jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99

la- 295]

ubZ fnYyh

No. 295]

NEW DELHI, TUE

(प

िवषय

िवषय:-

चीन

चीन. जन

जन

जन. गण

गण

गण. . . . के मूल के अथ

के मूल के अथ

म, पाटन

म, पाटनरोधी

रोधी

रोधी जांच।

जांच।

फा

फा. संसंसंसं. . . . 14

14/4/2012

2012

2012-डीजीएडी

डीजीएडी

एतप चात अिधिनयम कहा गया है) औ

व तु क पहचान, उन पर पाटनरोधी

पाटनरोधी िनयमावली कहा गया है) को

क.

3(4या

इसम) िन* निलिखत ,-.या का अ

(ii)

िन2द4 ट ,ािधकारी (िज6 ह) एत

(िजसे एतप चात चीन जन.ग

(फनायलीन

(फनायलीन डायामाइन

डायामाइन

डायामाइन (एमपीड

एमपीड

िलिमटेड, मु* बई (िजसे एतप च

है।

(iiii)

इस आवेदनप< क ,ा

कर -दया गया। अत:, इस आवेद

5261GI/2013

(iiiiii)

,ािधकारी ने, यह जां

आधार पर स* बA देश से स* बA

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

h] eaxyokj] fnlEcj 17] 2013@vxzgk;.k 26] 1935

ESDAY, DECEMBER 17, 2013/AGRAHAYANA

वािण5य एवं उ7ोग मं8ालय

(वािण5य िवभाग

वािण5य िवभाग

वािण5य िवभाग)

पाटनरोधी एवं संबद शुक महािनदेशालय

पाटनरोधी एवं संबद शुक महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई -द# ली, 17 -दस* बर, 2013

अंितम जांच प;रणाम

थवा वहां से िनया&ितत मेटा (फनायलीन डायामाइन

थवा वहां से िनया&ितत मेटा (फनायलीन डायामाइन (एमप

एमप

डी

डी.—समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशु#क ,शु# क

और उसके अंतगEत बने समय-समय पर यथासंशोिधत

शु# क का आकलन एवं संFहण तथा ?ित िनधाEरण) िनय

% यान म) रखते Gए।

अनुसरण -कया गया:-

प चात ,ािधकारी कहा गया है) को चीन जन.गण. के

गण. अथवा स* बA देश कहा गया है) के मूल के अ

ीडीए

ीडीए) के पाटन का आरोप लगाते Gए घरेलू उJोग क ओ

चात आवेदक कहा गया है) से, िनयमM के अंतगEत एक िल

ारंिभक संवी?ा म) कितपय किमयां O यP त Gई िजनका ब

दनप< को समुिचत Qप से ,लेखन युP त के Qप म) माना ग

(1)

ाच ,ारंभ करने को 6 यायोिचत ठहराते Gए आवेदक Aा

A व तु के आयातM के संबंध म) जांच ,ारंभ करने का िन च

REGD. NO. D. L.-33004/99

26, 1935

पीडीए

पीडीए) ) ) ) के आयात= के संबंध

के आयात= के संबंध

क अिधिनयम, 1975 (िजसे

सीमाशु# क ,शु# क (पाUटत

यमावली (िजसे एतप चात

के चीन जनवादी गणराV य

अथवा वहां से िनयाEत मेटा

मेटा

ओर से मैससE आरती इंड Lीज

लिखत आवेदनप< ,ाN त Gआ

बाद म) आवेदक Aारा सुधार

गया।

ारा , तुत पयाEN त साW य के

चय -कया।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(iviv)

,ािधकारी ने जांच ,ारंभ करने क ,-.या से पहले पाटनरोधी िनयमावली के उपिनयम 5(5) के अनुसार

पाटन होने के आरोप क ,ािX के बारे म) भारत म) स* बA देश के राजदूतावास को अिधसूचना Aारा इसक सूचना

दी।

(vv)

,ािधकारी ने स* ब A व तु के आयातM के संबंध म) पाटनरोधी जांच ,ारंभ करते Gए भारत के राजप<,

असाधारण म) -दनांक 19 जून, 2012 को ,कािशत एक सावEजिनक नोUटस जारी -कया।

(vivi)

,ािधकारी ने इस सावEजिनक नोUटस क एक ,ित सभी Yात िनयाEतकM (िजनका िववरण आवेदक Aारा

उपलZ ध कराया गया था) और उJोग एसोिसएशनM को ,ेिषत क गई तथा उ6 ह) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम

6(2) के अनुसार अपने िवचारM से िलिखत Qप म) अवगत कराने का अवसर ,दान -कया गया।

(viivii) ,ािधकारी ने इस सावEजिनक नोUटस क एक ,ित भारत म) संब A व तु के सभी Yात िनयाEतकM को भी

,ेिषत क और उ6 ह) इस प< क ,ािX से चालीस -दनM के अंदर अपने िवचारM से िलिखत Qप म) अवगत कराने का

सुझाव -दया।

(viiiviii) ,ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार आवेदनप< के अगोपनीय पाठ क एक

,ित भारत म) संब] देश के Yात िनयाEतकM और राजदूतावास को ,दान करायी । आवेदनप< क एक ,ित मांगे

जाने पर अ6 य िहतब] प?कारM को भी ,दान करायी गई।

(ixix)

,ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संब] देश के िन* निलिखत Yात

िनयाEतकM को भी संगत सूचना ,दान कराने के िलए , नाविलयां भेजी।

संघाई अमीनो केम कंपनी िलिमटेड,

31/एफ _कग टावर नं.28

िजनिजन काओ रोड पुडांग संघाई (201206 पीआरसी)

ज`गशु Uटयानिजआई केिमकल कंपनी िलिमटेड, नािजयािजयांग

झोऊझुआंग िजयांगिजन, िजयांa शु चीन 214423

(xx)

जांच शुbआत अिधसूचना के ,c युc तर म) चीन जन.गण. के िन* निलिखत िनयाEतकM/ उc पादकM ने ,c युc तर

, तुत -कया।

..सं.

िनयाEतक/ उc पादक का नाम

िनयाEतक/ उc पादक

झेिजयांग अिमनो कैम कंपनी िलिमटेड

उc पादक एवं िनयाEतक

च`गशौन हाईच`ग केिमकल कंपनी िलिमटेड

िनयाEतक

िजयांग शू Uटयानजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड

उc पादक

(xixi)

मैससE संघाई अमीनो केम कंपनी िलिमटेड ने अपना ,c युc तर यह उ# लेख करते Gए यह दायर -कया -क

कंपनी ने संब] व तु क केवल घरेलू बाजार म) ही िब. क है और भारत को संब] व तु का िनयाEत नहe -कया है।

(xiixii) भारत म) संब] व तु के िन* निलिखत Yात आयातकM/,योP ता को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम

6(4) के अनुसार आव यक सूचना मांगते Gए , नाविलयां भेजी गई थी।

ऐ वयाE केिमक#स ,ाइवेट िलिमटेड, 263/2, फेज-2, जीआईडीसी, वाcवा, अहमदाबाद-382445

अंकुर केिमक# स, जी-1-198, गुदली औJोिगक ?े<, उदयपुर

एUर ज आगgिनP स ,ाइवेट िलिमटेड, N लाट नं. 441, फेज-2 जीआईडीसी, वाcवा, अहमदाबाद-382445

कैमव# डE इंक, 409, hास िवजनेस स)टर, िनकट अंकुर कूल, फतेहनगर, पा# डी, अहमदाबाद

हेP सान इंटरकैम ,ाइवेट िलिमटेड, कटवाड पाितया, एन.एच.सं.8 डालपुर, ताल,ांित ज, िजला सावरकाथा, 393002,

गुजरात

इंडो कोलकैम िलिमटेड, N लाट नं.36, फेज-2 जीआईडीसी, वाc वा अहमदाबाद-382445 गुजरात

कृ4 णा इंड Lीज, एल/30/46/1 और 2, फेज-3, जीआईडीसी, नरोदा, अहमदाबाद-382330 गुजरात

मैकसेन लेबोरेLीज, अ* बा माता क घाटी, गांव Uटटेडj तहसील िगरवा, उदयपुर-313001

नोबािसड ,ाइवेट िलिमटेड, 263/ए-बी, जीआईडीसी, पंडेसरा, सूरत, गुजरात

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

,शांत इड Lीज, N लाट नं.3408/डी, चरण-4, जीआईडीसी ए टेट वाc वा अहमदाबाद -382445 गुजरात

kी पु4कर पेLो ,ोडP lस िलिमटेड, बी-103 एमआईडीसी लोटे पशुराम, तालुका खेद, िजला-रc नािगरी, महारा4 L-415722

सोलर डाईज इंड Lीज, N लाट सं. 8103, जीआईडीसी ए टेट, सािचन, सूरत-394230 गुजरात

mहद,काश इंटरनेशनल, ए-414, आc मा हाऊस, पुरानी भारतीय UरजवE ब`क के पीछे, अहमदाबाद

यश कैमेP स इंक, N लाट सं.457, फेज-2, जीआईडीसी ए टेट, वाc वा, अहमदाबाद-382445

अिनल कलसE इंड Lीज ,ाइवेट िलिमटेड, N लाट सं. 125/1, जीआईडीसी ए टेट, नंदेसरी, गुजरात

एUरज डाई केम इंड Lीज सी-1/260 चरण-2 जीआईडीसी, वाc वा, अहमदाबाद-382445 गुजरात

बादल केिमकल िलिमटेड यूिनट-1, N लाट सं. 110, फेज-2,जीआईडीसी ए टेट, वाc वा, अहमदाबाद-382445 गुजरात

छटाUरया डाई टफ ,ाइवेट िलिमटेड, िनकट जीआईडीसी ए टेट, मGवा, भावनगर, 364290, गुजरात

हेP सान इंटर कैम ,ाइवेट िलिमटेड, पालक, सहजानंद पाकE, जीवन धारा सोसाइटी, गाय<ी मं-दर रोड, महावीरनगर,

िह* मत नगर-383001

जैिनक इंड Lीज 605-ए, फेज-4, जीआईडीसी, वाc वा, अहमदाबाद-382445 गुजरात

लोिPसम इंड Lीज िलिमटेड, N लाट सं. 105/109-ए, ईसीपीएल रोड, गांव एकलवाड़ा, पाडरा िजला, वडोदरा-391440

मोिनका इंड Lीज, सी/1, 421,422 फेज-2 िनकट mवजौल .ाmसग जीआईडीसी, वाc वा अहमदाबाद-382445 गुजरात

ओरजेट इंटरमीिडएट ,ाइवेट िलिमटेड, सी-1/बी-13, फेज-2, जीआईडीसी, वाc वा, अहमदाबाद-382445 गुजरात

रोहन डाईज एंड इंटरमीिडएट िलिमटेड प् लांट सं.115-117, 123 फेज-1 जीआईडीसी, वाc वा, अहमदाबाद-382445

kीजी आगgिनP स, N लांट नं.3421, फेज-4, जीआईडीसी, वाc वा अहमदाबाद-382445

संत ,ेरणा केिमक# स, सी-1-220-221/3 फेज-2 जीआईडीसी, वाc वा अहमदाबाद-382445

केमैP स केिमक# स 107 उJोग ?े<, mलक रोड, मुलुंड (पिoम) 400080, मुंबई

(xiiixiii) जांच शुbआत अिधसूचना के ,c युc तर म) िन* निलिखत आयातकM/,योP ता और एसोिसएशनM ने

, तुितकरण -कये है-

1. भारत डाई टpस, िविनमाEता एसोिसएशन

2. मैससE रिव डाईवेयर कंपनी िलिमटेड

3. मैससE लोनसेन -कUर केिमकल इंड Lीज िलिमटेड

4. मैससE पेकLम डाईज एंड केिमकल

(xivxiv) ,ािधकारी ने िविभ6 न िहतब] प?कारM Aारा , तुत साW य के अगोपनीय पाठ को िहतब] प?कारM Aारा

िनरी?ण के िलए खुली रखी गई एक सावEजिनक फाइल के Qप म) उपलZ ध कराया। जांच ,-.या के दौरान ऊपर

उि#लिखत िहतब] प?कारM तथा घरेलू उJोग ने जांच से संगत सूचना , तुत क और सभी िहतब] प?कारM

Aारा , तुत सूचना को एकसमान ही माना गया और िहतब] प?कारM Aारा , तुत िवचारM को इस फाइल म)

दशाEया गया है।

(xvxv) िहतब] प?कारM Aारा गोपनीय आधार पर , तुत सूचना क गोपनीयता के दावे क पयाEN तता के संबंध

म) जांच क गई। संतु4 ट होने पर, ,ािधकारी ने, यथावांिछत, गोपनीयता के दावे को वीकार कर िलया और ऐसी

सूचना को गोपनीय माना गया तथा अ6 य िहतब] प?कारM को उसका ,कटन नहe -कया गया। गोपनीय आधार

पर सूचना ,दान कराने वाले प?कारM को जहां कहe संभव Gआ यह िनदेश -दया गया -क वे गोपनीय आधार पर

दायर क गई सूचना का पयाEN त अगोपनीय पाठ भी , तुत कर)।

(xvixvi) इसके अितUरP त आवेदक तथा अ6 य िहतब] प?कारM से आव यक समझी गयी सीमा तक अितUरP त

सूचना भी मांगी गई।

(xviixvii)

भारत म) संब] व तु क उc पादन लागत और िब. लागत के आधार पर भारत म) गैर

?ितकाUरत कमत का िनधाEरण सामा6 यत: वीकृत लेखाकरण िस]ांतM के आधार पर संगिणत क गई िजससे -क

यह िनधाEUरत -कया जा सके -क P या पाटन माrजन से 6 यूनतर पाटनरोधी शु# क घरेलू उJोग क ?ित को दूर करने

के िलए पयाEN त होगा; यह जांच 1 अP तूबर, 2010 से ,ारंभ करके 31 -दसम् बर, 2011 (पीओआई) तक के िलए

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िनधाEUरत क गई थी। ?ित िव लेषण के संदभE म) ,वृिtयM क जांच के िलए वषE 2008-09, 2009-10, 2010-11

और जांच क अविध को शािमल -कया गया है।

(xviiixviii)

जांच क अविध के दौरान अमेUरक डालर को bपये म) पUरवrतत करने के िलए िविनमय दर

सीमा शु# क आंकड़M के अनुसार 46.58 bपये ह`।

(xixxix) वािणिVयक आसूचना एवं सांिvयकय महािनदेशक, कोलकाता से जांच क अविध और िवगत तीन वषw के

िलए भारत म) संब] व तु के आयातM का दायरा उपलZ ध कराने का अनुरोध -कया गया और उसे ,ाN त कर िलया

गया।

(xx)

घरेलू उJोग तथा िनयाEतकM क सूचना और आंकड़M का सc यापन जbरी समझी गयी सीमा तक -कया

गया।

(xxixxi) ,ािधकारी ने अिधिनयम और पाटनरोधी िनयमावली को % यान म) रखते Gए चीन जन.गण. के मूल के

अथवा वहां से िनयाEितत एमपीडीए के आयातM से संबंिधत अनंितम पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण करने क

िसफाUरश ,ाथिमक जांच पUरणाम के तहत -दनांक 1 जनवरी, 2013 क अिधसूचना सं.14/4/2012-डीजीएडी के

तहत क। िन2द4 ट ,ािधकारी Aारा क गई िसफाUरश को िवc त मं<ालय Aारा वीकार कर िलया गया और -दनांक

22 माचE, 2013 के अिधसूचना सं.02/2013 के तहत अंतUरम शु# क उxिहत -कया गया।

(xxiixxii)

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार ,ािधकारी ने सभी िहतब] प?कारM को

अपने िवचार मौिखक Qप से , तुत करने का अवसर ,दान करने के िलए -दनांक 5 माचE, 2013 को एक

सावEजिनक सुनवाई का आयोजन -कया।

(xxiiixxiii)

इस सावEजिनक सुनवाई म) िजन प?कारM ने अपने िवचार , तुत -कये उनसे मौिखक Qप से

अिभO यP त अपने िवचारM को िलिखत Qप म) दायर करने का अनुरोध -कया गया। िहतब] प?कारM से ,ाN त

िलिखत , तुितकरणM/ ,ित-,c युc तर म) -कये गये तकy पर ,ािधकारी Aारा जारी -कये जा रहे ,कट िववरण म),

जहां कहe आव यक समझा गया, िवचार -कया गया।.

,मुख िनयमM के िनयम 16 के अनुसार इस जांच पUरणाम के िलए आव यक समझे गए तz यM/आधारM का िहतब]

प?कारM को ,कटन -कया गया और उन पर ,ाN त UटNपिणयM पर इस अंितम जांच पUरणाम म) िवचार -कया गया।

िन* निलिखत िहतब] प?कारM ने इस ,कटन िववरण UटNपिणयां क-

झेिझयांग अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड उत् पादक (िनयाEतक)

ii.

लोन् सेन ि?Uर चैिमकल इंडस् Lीज िलिमटेड (आयातक)

iii.

डाईस् टPस मैन् यूफैक् चरसE एसोिसएशन आफ इंिडया( एसोिसएशन)

iv.

रिव डाई वेअर कंपनी िलिमटेड( आयातक)

घरेलू उJोग

(xxivxxiv)

के6 {ीय सरकार ने डीजीएडी के अनुरोध पर , तुत जांच पूरी करने और अंितम जांच पUरणाम

अिधसूिचत करने क तारीख 18 -दस* बर, 2013 तक बढ़ा दी।

(xxvxxv)

*** इस अंितम जांच पUरणाम म) आवेदनकताE Aारा गोपनीय आधार पर , तुत क गई सूचना

का ,ितिनिधc व करता है और ,ािधकारी Aारा िनयमM के अंतगEत उसे वैसा ही माना गया।

ख.

िवचाराधीन उ> पा

िवचाराधीन उ> पाद और समान व@ तु

द और समान व@ तु

वतEमान जांच म) िवचाराधीन उc पाद ‘मेटा -फनायलीन डायामाइन (एमपीडीए)’ है। वािणिVयक Qप से इसे

एमपीडी अथवा एमपीडीए के नाम से जाना जाता है। सामा6 य िथ ितयM (क? ताप पर) यह रंगहीन अथवा सफेद

रंग का ठोस होता है जो भंडारण करने पर हवा के साथ िमलकर लाल, बैगनी (गहरे रंग का) हो जाता है। मेटा

-फनायलीन डायामाइन के दो एिमनो Fुप होते है जो एक दूसरे के संबंध म) मेटा पोजीशन पर बे6जीन Fुप से जुड़े

रहते ह`। यह ओ--फनायलीन डायामाइन (आथy -फनायलीन डायामाइन) और पी--फनायलीन डायामाइन (पैरा

-फनायलीन डायामाइन) का आइजोमर होता है। मेटा -फनायलीन डायामाइन एक रसायिनक म% यवतj के Qप म)

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कायE करता है। एमपीडीए, एक रसायिनक म% यवतj के Qप म) रंग, इंजीिनय|रग पोिलमर, अरािमड फाइबर और

फोटोFाफ तथा िच-कc सा अनु,योगM म) ,योग -कया जाता है।

‘मेटा -फनायलीन डायामाइन’ को सीमाशु# क ,शु# क अिधिनयम के अ% याय-29 के अंतगEत उपशीषEक संv या

29215120 के अंतगEत वगjकृत -कया जाता है। तथािप यह सीमाशु# क वगjकरण केवल संकेतक है और -कसी भी

Qप म) वतEमान जांच तथा , तािवत साधनM के दायरे पर बा% यकारी नहe है।

ख.1

िन

िनया&तक=

या&तक=

या&तक=, आयातक=

आयातक=

आयातक=, , , , उपभोA ता

उपभोA ता

उपभोA ताB तथा अC य

B तथा अC य

B तथा अC य िहतबD पEकार= के िवचार

िहतबD पEकार= के िवचार

झेिझयांग अिमनोकैम के िवचार िन* निलिखत ह`:

(क) कंपनी Aारा चार ,कार के एमपीडीए का उc पादन -कया जाता है-Fे िपघला Gआ (99.5 ,ितशत), Fे pलेक

(99.9 ,ितशत), सफेद िपघला Gआ (99.9 ,ितशत), और सफेद pलेक (99.9 ,ितशत)।

(ख) कंपनी ने जांच क अविध के दौरान Fे िपघला Gआ और सफेद pलेक का भारत को िनयाEत -कया है।

(ग) यJिप संब] व तु का उc पादन चार िविभ6 न FेडM म) -कया जाता है -फर भी Fे और सफेद दो ,मुख वगjकरण

है जहां सफेद Fेड रासायिनक िविनदgशनM, िविनमाEण ,-.या और ,ौJोिगक अंितम ,योग अनु,योग, अदल-

बदलकर ,योग करने क ?मता म) िब# कुल अलग है तथा इसक लागत और िब. कमत भी पृथक होती ह`।

(घ) इसके अितUरP त घरेलू उJोग के पास न तो उc पादन ,ौJोिगक है न ही यह सफेद िपघला Gआ/ pलेक

एमपीडीए का उc पादन करती है इसिलए इसका अपवजEन कर -दया जाना चािहए।

(ड) ,कटन प चात िनयाEतक मैससE झेिजयांग अमीनM कैम ने िवचाराधीन उc पाद एवं समान व तु के संबंध म) अपने

िवचारM को पुन: दोहराया। यह , तीकरण -कया गया -क उc पाद के दायरे और समान व तु का िनधाEरण करने म)

िव तृत जांच क शुbआत है P यM-क Fे Fेड और सफेद Fेड एमपीडीए दोनM अलग उc पाद है। यह दोहराया गया -क

आरती इंड Lीज िलिमटेड के पास सफेद िपघला Gआ/सफेद pलेक एमपीडीए का उc पादन करने क तकनीक और

अपेि?त उपकरण भी नहe ह` । Fे मो# टेन/Fे pलेक एमपीडीए और सफेद मो# टेन/सफेद pलेक एमपीडीए अदल

बदलकर ,योग नहe -कए जा सकते है और उनके िविभ6 न ,कायE/,योजन ह` । यह िविभ6 न ,कार के एमपीडीए के

िविभ6 न अंितम ,योग होते है।

ख.2

घरेलू उ7ोग के िवचार

घरेलू उJोग ने िन* निलिखत िवचार , तुत -कये ह`:

(ii) वतEमान यािचका म) िवचाराधीन उc पाद ‘मेटा -फनायलीन डायामाइन’ िजसे इस यािचका म) एमपीडीए के नाम

से भी उि#लिखत -कया गया है इस िवचाराधीन उcपाद के अ6 य नाम ह` एम--फनायलीन डायामाइन, 1, 3-

डायमीनोबे6जीन, 1, 3-बे6जीनडायामाइन, एम- अमीनोएनीलाइन, एम-ब)जीनडायामाइन, एम-डायामीनोबे6जीन,

1, 3 -फनायलीनडायामाइन, 3 एमीनोएनीलाइन एम--फनायलीनडायामाइन, एम, एम –अमीनोएनीलाइन और

-फनायलीन डायामाइन, मेटा। वािणिVयक Qप से इसे एमपीडी अथवा एमपीडीए भी कहा जाता है।

(iiii) सामा6 य (क?) िथ ितयM म) यह रंगहीन, अथवा सफेद रंग का ठोस होता है जो भंडारण करने पर हवा म)

लाल, बैगनी (गहरे रंग का) रंग म) पUरवrतत हो जाता है।

(iiiiii) मेटा -फनायलीन डायामाइन के दो अमीनो Fुप होते है जो बे6 जीन |रग से मेटा िथित पर एक दूसरे के संबंध

म) जुड़े होते है। यह एक ओ--फनायलीन डायामाइन (आथy -फनायलीन डायामाइन) और पी- -फनायलीन

डायामाइन (पैरा -फनायलीन डायामाइन) का आइजोमर होता है।

(iviv) ,c युc तरदाता िनयाEतक ने यह िस] नहe -कया है -क P या उसने िवचाराधीन उc पाद के दोनM Fेडो का िनयाEत

-कया है।

(vv) सफेद bप के एमपीडीए का भारत को िनयाEत नहe -कया गया है।

(vivi) आवेदक वा तव म) दोनो तरह के एमपीडीए का उc पादन और उसक आपूrतकताE है।

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[PART I—SEC. 1]

(viivii) िनयाEतकM Aारा केवल यह अिभकथन -क इसके िविभ6 न उc पाद Fेड होते है, समथEनकारी के साW य के

अभाव म) अ वीकार -कया जा सकता है।

(viiiviii) िवचाराधीन उc पाद के भारी आयातM को अ6 य वगjकरणM म) भी UरपोटE -कया जा रहा है इसिलए

आवेदनकताE ने ,ािधकारी से अनुरोध -कया -क वह सीमाशु# क वगjकरण के िलए डीजीसीआईएस से सीमाशु# क

वगjकरण 29215/190 के आकड़े मंगवाये।

(ix) c,कटन प चात, घरेलू उJोग ने , तुत -कया है -क वह सफेद और Fे Fेड के एमपीडीए दोनM का उc पादन और

िब. करता है और इसिलए िवचाराधीन उc पाद के दायरे से सफेद Fेड के एमपीडीए का अपवजEन

वांिछत/6 यायोिचत नहe है।

(xx) यािचकाकताE ने िन2द4 ट ,ािधकारी से अनुरोध -कया है -क वह िवचाराधीन उc पाद मेटा -फ नायलीन

डायामाइन (एमपीडीए) के सभी िववरणM का शु# क तािलका म) उc पाद िववरण या पाद UटNपणी के Qप म)

िविन2द4 ट कर) अथाEत एम-िपफनायलीनडायामाइन 1, 3-डायािमनौब6 जीन 1, 3-बे6 जीन डायमाइन, एम-

डायािमनोबे6 जीन, 1,3--फनायलीन डायामाइन, एमएिमनोलाइन, 3 एिमनोएिनलीन एम--फनायलीन

डायामाइन, -फनायलीन डायामाइन और एम-अमीनोलाइन, -फनायलीन डायामाइन मेटा।

बी

बी.3

3ािधकारी Gारा जांच

6. ,ािधकारी ने िविभ6 न िहतब] प?कारM Aारा , तुत -कये गये तकy को नोट -कया है। यह नोट -कया जाता है

-क इस उc पाद के भौितक Qप म) अंतर का आशय यह नहe है -क यह उc पाद एक िभ6 न उc पाद है। यह दावा करते

समय -क िवचाराधीन उc पाद का उc पादन िविभ6 न QपM म) -कया जाता है ,c युc तरदाता िनयाEतक ने यह िस]

करने के िलए -क यह िविभ6 न Fेड उनसे जुड़ी लागत और कमत के संबंध म) एक दूसरे से काफ िभ6 न है, कोई

सूचना ,दान नहe क है। ना ही ,c युc तर दाता िनयाEतक ने कोई सc यापन योa य साW य ,दान -कया है और न ही

-कसी िविश4 ट उc पाद ,कार का अपवजEन करने क जQरत को िस] -कया है। सभी तरह के िवचाराधीन उc पाद

वतEमान जांच के दायरे के अंतगEत आते ह` ।

7. त}नुसार िवचाराधीन उc पाद को ‘मेटा -फनायलीन डायामाइन’ (एमपीडीए) के Qप म) पUरभािषत -कया जाता

है, इसे एम--फनायलीन डायामाइन, 1,3-डायमीनोबे6जीन, 1,3-बे6जीनडायामाइन, एम- अमीनोएनीलाइन, एम-

ब)जीनडायामाइन, एम-डायामीनोबे6जीन,1,3 -फनायलीनडायामाइन,3 एमीनोएनीलाइन एम--फनायलीन

डायामाइन, एम, एम–अमीनोएनीलाइन और -फनायलीन डायामाइन, मेटा के नाम से भी जाना जाता है।

8. स* ब] व तु को सीमाशु# क ,शु# क के अंतगEत ,शु# क मद 29215120 के Qप म) वगjकृत -कया जाता है।

तथािप यह सीमाशु# क वगjकरण केवल संकेतक है और -कसी भी Qप म) वतEमान जांच तथा , तािवत साधनM के

दायरे पर बा% यकारी नहe है। आवेदनकताE Aारा यह तकE -दया गया है -क इस उc पाद के आयातM को सीमाशु# क

वगjकरण 29215190 के अंतगEत भी UरपोटE -कया गया है। यह नोट -कया जाता है -क इस उc पाद क भारी मा<ा

का िनयाEत उपयुEP त वगjकरण के अंतगEत भी सूिचत -कया गया है। इसिलए सीमाशु# क वगjकरण 29215190 के

अंतगEत UरपोटE -कये गये इस उc पाद के आयातM पर भी िवचार -कया गया है।

ख.4

समान व@ तु

9. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म) समान व तु को िन* नवत पUरभािषत -कया गया:

‘’कोई व तु, भारत म) पाUटत क जा रही जांचाधीन व तु के बारे म) सभी तरह से समान या उसके अनुbप अथवा

ऐसी मद के अभाव म) कोई अ6 य व तु जो सभी QपM म) समान ना होने पर भी िजसके गुणधमE िनकट से जांचाधीन

व तु के गुणधमy के अनुQप हो’’।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

10. आवेदनकताE ने दावा -कया है -क घरेलू उJोग Aारा उc पा-दत संब] व तु भारत म) आयात -कये जा रहे

िवचाराधीन उc पाद के समान है। आवेदनकताE ने दावा -कया है -क आवेदनकताE के उc पाद और संब] देश से िनयाEत

-कये जा रहे िवचाराधीन उc पाद म) कोई Yात अंतर नहe है और दोनM ही गुणधमy के Qप म) तुलनीय है जैसे भौितक

एवं रासायिनक गुणधमE, िविनमाEण ,-.या एवं ,ौJोिगक, ,कायy और ,योगM, उc पाद िविनदgशनM, कमत

िनधाEरण, िवतरण, िवपणन और ,शु# क वगjकरण। आवेदक Aारा उc पा-दत संब] व तु और संब] देश से िनयाEितत

व तु के बीच कोई भारी अंतर नहe है और दोनM ही तकनीक एवं वािणिVयक Qप से ,ित थापनीय है। अ6 य

िहतब] प?कारM Aारा यह तकE -दया गया है -क िवचाराधीन उc पाद का उc पादन और उसक िब. दो ,मुख FेडM-

Fे और सफेद-म) क जाती है। उ6 हMने पुन: तकE -दया है -क घरेलू उJोग केवल Fे Fेड क व तु का ही उc पादन करता

है और सफेद Fेड को इसके भारी अंतर के कारण जांच से अपवrजत कर -दया जाना चािहए और आवेदक उJोग

उसका उc पादन नहe करता है। घरेलू उJोग ने इस तz य के साW य उपलZ ध कराये है -क उ6 हMने सफेद Fेड के उc पाद

का उc पादन और उसक आपूrत क है।

11. ,ािधकारी ने इस मामले क जांच क है और यह नोट -कया है -क घरेलू उJोग Aारा उc पा-दत संब] व तु

और संब] देश से िनयाEितत संब] व तु म) कोई Yात अंतर नहe है। घरेलू उJोग Aारा उc पा-दत संब] व तु और

संब] देश से आयाितत संब] व तु दोनM ही गुणधमy के Qप म) तुलनीय है जैसे भौितक एवं रासायिनक गुणधमE,

िविनमाEण ,-.या एवं ,ौJोिगक, ,कायy और ,योगM, उc पाद िविनदgशनM, कमत िनधाEरण, िवतरण, िवपणन

और ,शु# क वगjकरण। आवेदक Aारा उc पा-दत संब] व तु और संब] देश से िनयाEितत व तु के बीच कोई भारी

अंतर नहe है और दोनM ही तकनीक एवं वािणिVयक Qप से ,ित थापनीय है। उपभोP तागण इनका ,योग एक

दूसरे के थान पर कर रहे है। उपयुEP त को देखते Gए आवेदक कंपनी Aारा उc पा-दत संब] व तु को पाटनरोधी

िनयमावली के अनुसार संब] देश से आयाितत िवचाराधीन उc पाद के समान व तु के Qप म) माना जा रहा है।

ग.

घरेलू उ7ोग का दायरा एवं आधार

12.पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म) घरेलू उJोग को िन* नवत पUरभािषत -कया गया है:

‘’(ख) घरेलू उJोग’’ का आशय समान व तु के िविनमाEण या उससे संबंिधत -कसी अ6 य -.याकलाप म) समF Qप से

लगे उन सभी घरेलू उc पादकM अथवा उन उc पादकM से है िजनका उP त व तु का सामूिहक उc पादन उस व तु के

सम त घरेलू उc पादन का एक बड़ा अनुपात बनता हो, िसवाय इसके -क य-द ये उc पादक किथत पाUटत व तु के

िनयाEतकM अथवा आयातकM से संबंिधत हM अथवा उसके वयं आयातक हM तो ऐसे मामलM म) ‘’घरेलू उJोग’’ को

केवल शेष उc पादकM के bप म) माना जाएगा’’।

13. यह आवेदनप< मैससE आरती इंड Lीज िलिमटेड मुंबई (आवेदक के bप म) उि#लिखत) Aारा भारत म) संब]

व तु के घरेलू उJोग के bप म) दायर -कया गया है। आवेदनकताE देश म) एमपीडीए का एकमा< उc पादक है और

इसिलए आवेदक का उc पादन भारत म) समान व तु के कुल घरेलू उc पादन का 100 ,ितशत उc पादन होता है।

-कसी भी िहतब] प?कार ने आवेदनकताE के घरेलू उJोग के दजg और उसके आधार के संबंध म) कोई आपिt नहe

उठाई है। इसको देखते Gए और उिचत जांच के प चात यह धाUरत -कया जाता है -क आवेदनकताE पाटनरोधी

िनयमावली के िनयम 2(ख) और िनयम 5(3) म) उि#लिखत शतy के अनुसार घरेलू उJोग के आधार क अपे?ा

को पूरा करता है और वह घरेलू उJोग है।

घ.

सामाC य

सामाC य मूल्

मूल्

मूल् य और पाटन माHजन

य और पाटन माHजन

घ.1

चीन जन

चीन जन.गण म, सामाC य

गण म, सामाC य

गण म, सामाC य मू य

मू य

घ.1.1 चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण के सभी उ> पा

के सभी उ> पा

के सभी उ> पादक= और िनया&तक= के िलए एमईटी परीEण तथा सामाC य

दक= और िनया&तक= के िलए एमईटी परीEण तथा सामाC य

दक= और िनया&तक= के िलए एमईटी परीEण तथा सामाC य मू य

मू य

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[PART I—SEC. 1]

14. ,ािधकारी नोट करते ह` -क िवगत तीन वषw म) चीन जन.गण को डZ #यूटीओ सद यM Aारा क गई पाटनरोधी

जांच म) गैर बाजार अथEO यव था वाले देश के bप म) माना गया है। इसिलए पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के

पैरा 8(2) म) उि#लिखत शतy के अनुसार वतEमान िनधाEरण के ,योजनाथE िनयमM के अंतगEत िनयाEतक देश O यि~गत

िनयाEतकM Aारा खंडन क पूवE अवधारणा के अ% यधीन चीन जन.गण को गैर बाजार अथEO यव था वाले देश के bप म)

माना गया है।

15. यथा संशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैराFाफ 8 के अनुसार गैर बाजार अथEO यव था क पूवE

अवधारणा का खंडन -कया जा सकता है य-द चीन जन. गण के िनयाEतक पैराFाफ 8 के उप पैराFाफ (3) म) िन2द4 ट

,-.या के आधार पर इसके िवपरीत पयाEN त साW य और सूचना ,दान करते ह`। संब] व तु के चीन के सहयोगकताE

िनयाEतकM/ उc पादकM से यह अपे?ा क जाती है -क वे बाजार अथEO यव था दजाE , नावली के ,c युc तर म) पैराFाफ

8 के उप पैराFाफ (3) म) यथाउि#लिखत आव यक सूचना/ पयाEN त साW य ,दान करे ता-क िन2द4 ट ,ािधकारी

िन* निलिखत ,-.या पर िवचार कर सके -क P या:-

(क) चीन जन. गण म) संबंिधत फमw का कमत, लागत और इनपुट, क चे माल, ,ौJोिगक और kम क लागत,

आउटपुट, िब. और िनवेश सिहत, के संबंध म) िनणEय आपूrत और मांग को ,दrशत करते Gए बाजार संकेतकM के

,c युc तर म) -कया जाता ह`। और इस संबंध म) देश का कोई भारी ह त?ेप नहe होता है और P या ,मुख इनपुटM क

लागत पयाEN त bप से बाजार मू# यM को ,दrशत करती है।

(ख) इन फमw क उc पादन लागत और िवc तीय पUरि थ ित पूवEवतj गैर बाजार अथEO यव था ,णाली म) भारी

िवकृित, खासकर पUरसंपिtयM का मू# य hास, ब€े खाते म) डाले गये अ6 य खचy, िविनमय O यापार और ऋणM क

?ितपूrत करके भुगतान के अ% यधीन होती है।

(ग) ऐसी फमg -दवािलयापन और संपिt िविधयM के अ% यधीन होती ह` जो इन फमw के ,चालने के िलए िविधक

िनिoतता और िथरता क गारंटी ,दान करती ह`।

(घ) िविनमय दर पUरवतEन बाजार दरM पर -कया जाता है।

16. ,ािधकारी नोट करते ह` -क चीन जन. गण के संब] व तु के ,c युc तरदाता उc पादकM/ िनयाEतकM ने अपने

, नावली ,c युc तर और ,ािधकारी Aारा जारी जांच शुbआत नोUटस के पUरणाम वbप बाजार अथEO य था ,णाली

का ,c युc तर , तुत कर -दया है और गैर बाजार अथEO यव था क पूवE अवधारणा का खंडन करने क मांग क है।

,c युc तरदाता िनयाEतकM और उc पादकM के , नावली ,c युc तर तथा बाजार अथEO यव था ,c युc तरM क संब] देश क

संब] व तु के ,c युc तरदाता उc पादकM/िनयाEतकM के िलए समान मू# य का िनधाEरण करने के िलए जांच कर ली है।

एमईटी दजा& और पाटन के मुJे के संबंध म, घरेलू उ7ोग के िवचार

घरेलू उJोग के िन* निलिखत िवचार ह`:

(ii) पाटनरोधी िनयमावली 1995 के अनुबंध-1 का पैरा 8 (2) यह पूवाEवधारणा करता है -क य-द -कसी देश को

,ािधकारी Aारा वयं अथवा इस जांच के पहले क तीन वषw क अविध के दौरान डZ लूटीओ के -कसी सद य देश के

स?म ,ािधकारी Aारा पाटनरोधी जांच के ,योजनाथE एनएमई देश के bप म) िनधाEUरत -कया गया है अथवा माना

गया है तो उसे एनएमई देश के bप म) माना जाएगा। ,ािधकारी ने वयं िवगत तीन वषw म) आयोिजत जांच म) चीन

जन.गण को गैर बाजार अथEO यव था वाले देश के bप म) माना है। यह सवEिव-दत है -क यूरोिपयन यूिनयन और

यूएसए को शािमल करते Gए डZ लूटीओ के लगभग ,c येक सद य देश ने चीन जन. गण को बाजार अथEO यव था

वाले देश के bप म) नहe माना है।

(iiii) पाटनरोधी िनयमावली 1995 के अनुबंध-1 के पैराFाफ 8(2) के परंतुक म) यह ,ावधान है -क िनयाEतकगण

इस अवधारणा का खंडन ऐसी सूचना और साW य ,दान करके कर सकते ह` िजनम) चीन जन. गण को गैर बाजार

अथEO यव था वाले देश के bप म) मा6 यता नहe दी गई है।

(iiiiii) पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 पैराFाफ 8(3) म) ,ावधान है -क O यि~गत िनयाEतक यह िस] करने के

िलए सूचना एवं साW य ,दान कर सकते ह` -क बाजार अथEO यव था क शत‚ उनके िलए ,चिलत ह`। तथािप इस

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

पैराFाफ के अंतगEत सहयोगकताE िनयाEतकM Aारा -कया गया दाबा िविभ6 न कारणM से वीकार नहe -कया जा

सकता है िजसका उ# लेख आगे के पैराFाफ म) -कया गया है।

(iviv) यह उ# लेख करना संगत है -क वे उc तर जो अनुिचत होते ह` और सूचना के bप म) अपयाEN त होते ह`, भी

,ािधकारी Aारा ,दान कराये गये ,प< क जbरतM को पूरा नहe करती है।

(vv)

यJिप -कसी भी ,c युc तर म) -कसी सूचना का कोई भाग अगोपनीय Qप म) मुिकल से ही , तुत -कया

गया है और अ6 य< उपलZ ध कराई गई सूचना अपूणE है और नमूना ,प< क या तो केवल ,ितकृित है अथवा वह

‘एक संदभE पु तक’ के bप म) कायE करती है। संगत सूचना के अभाव म) इन ,c युc तरM Aारा घरेलू उJोग को

उ}े यपरक UटN पणी करने के िलए पयाEN त अवसर ,दान नहe करते।

(vivi) झेिझयांग एमीनM Aारा दावा -कये गये बाजार अथEO यव था दजg के संबंध म) यह , तुत -कया जाता है -क उसे

अ वीकार -कया जा सकता है और िनयाEतक को िन* निलिखत आधार पर बाजार अथEO यव था का दजाE नहe -दया

जा सकता है: धारा कंपनी लƒगश)ग Fुप कंपनी िलिमटेड के पूवE अ% य? kी bआन शूईलॉग चीन क क* यूिन ट पाटj

के जाने माने सद य ह`। यह इस तz य के आलोक म) है -क धारक कंपनी के वतEमान अ% य? kी bआन िवछयांग kी

bआन शूईलॉग के पु< ह`, इससे राV य और िनयाEतक के बीच गहन संब] थ ािपत होते ह`।

(viivii) इसके अितUरP त इसक सहब] कंपिनयM म) से एक हांगझोऊ लॉगश)न केिमकल कंपनी िलिमटेड कभी

राV य के वािमc व म) एक सुिवv यात कंपनी Gआ करती थी और इस कंपनी ने अपने शेयर धारक पैटनE म) अभी हाल

ही म) पUरवतEन -कया है। यही कंपनी िनयाEतक को क चे माल क आपूrत करने वाली कंपिनयM म) एक ,मुख कंपनी

है। अत: राV य के ह त?ेप से िनयाEतक क वतं<ता संदेहपूणE है।

(viiiviii) झेिजयांग अिमनो कैप कंपनी िलिमटेड ने अपनी संब] कंपिनयM, जो िवचाराधीन उc पाद का उc पादन और

िब. करने म) अंतFE त है, के िलए िनयाEतक , नावली ,c युc तर और बाजार अथEO यव था दजाE , नावली ,c युc तर

दायर नहe -कया है।

(ixix) वािणिVय मं<ालय (चीन) के तc वाधान चीन व तु जाल कमत का िनधाEरण करने म) सहायता करने के िलए

उJोग पUरसंघ के bप म) कायE करता है और संघाई अिमनM कैम कंपनी िलिमटेड (सहब] कंपनी) इस नेटवकE क

एक सद य है।

(xx) उ}े यपरक साW य के अभाव म) संब] कंपिनयM के क…े माल क आपूrतकताE Aारा उिचत बाजार कमत पर

O यवसाय के सामा6 य अनु.म म) आपूrत करना वीकार नहe -कया जा सकता है। यह मना नहe -कया जा सकता है

-क इन अिध,ापणM म) कुछ म% यवrतयM जैसे एमडीएनबी क म% य थता अव यक रहेगी।

(xixi) हांगझोऊ बे सांगयू इंडि L यल पाकE म) िनवेश नीित को देखते Gए िजसम) िनवेश और िनयाEत िब-.यM (इसके

साथ संलa न साW य Aारा समrथत) के िलए िविभ6 न ,ोc साहन और Uरयायत) दी जाती ह`, म) यह ,ावधान -कया

जाता है -क िनयाEतकM को बाजार अथEO यव था का दजाE नहe -दया जा सकता है। यही बात 17 ,ितशत क िनयाEत

कर छूट पर भी लागू होती है िजसम) तz यM का समथEन िनयाEतक Aारा इसके ,c युc तर से -कया गया है।

(xiixii) इसके अितUरP त संघाई अिमनो कैम कंपनी िलिमटेड ने एक O यापारी होने का दावा -कया है परंतु साW यM से

इसके िवपरीत तz यM पर ,काश पड़ता है -क यJिप अमीनM कैम क ?मता एमपीडीए के िलए 25000 मी. टन

,ित वषE है जब-क िनयाEतक क अपनी िनजी ?मता 55000 मी. टन ,ित वषE है।

(xiiixiii) िझयांगशू ितयानजीआई और च`गशांग ह`च`ग Aारा दावा -कये गये एमईटी के दजg के संबंध म) यह , तुत

-कया जाता है -क उसे अ वीकार -कया जा सकता है तथा िनयाEत-उc पादक संयोजन को बाजार अथEO य था का दजाE

नहe -दया जा सकता है। शेयर धारक बोडE के सद यM और िनदेशकM क चे माल क आपूrतकताE के संबंध म) संगत

सूचना के अभाव म) तथा अ6 य O यवसाय सूचना के अभाव म) उc पादक एवं िनयाEतक दोनM क वतं<ता बGत अिधक

संदेहजनक है। इसके अितUरP त मैससE िजयांगइन िनजीयMगिजयांग केिमकल कंपनी िलिमटेड Aारा उc पादक Aारा

क चे माल का अिभ,ापण करने म) अदा क गई भूिमका इस तरह का दजाE ,दान -कये जाने के अपा< बना देती है।

(xivxiv) बाजार अथEO यव था का दजाE का दावा करने के िलए एक शतE यह है -क P या चीन के िनयाEतक यह िस]

करने म) स?म है -क उनक बिहयां अंतराE4 Lीय लेखाकरण मानकM (आईएएस) के अनुbप ह`। परंतु UरकाडE म) ऐसा

कुछ भी ,दान नहe कराया गया है -क यह बिहयां अंतराE4 Lीय लेखाकरण मानकM के अनुbप ह`।

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[PART I—SEC. 1]

(xvxv) ऐसे िनधाEरण के मामलM क िविश4 ट ,कृित तथा िनयाEतक Aारा उदधृत मामलM क संv या पर िवचार करते

Gए िनयाEतक को बाजार अथEO यव था का दजाE देने के िलए िनयाEतक Aारा उदधृत मामलM पर भरोसा नहe -कया

जा सकता है।

(xvixvi) सा?य के अभाव म), िनयाEतक/उc पादक ने बाजार अथEO यव था का दजाE ,ाN त करने के िलए कोई प4 ट

मामला , तुत नहe -कया है जब-क यह िस] करने का उc तरदाियc व -क चीन क कंपिनयां बाजार अथEO यव था का

दजाE -दये जाने के िलए पा< है घरेलू उJोग अथवा िन2द4 ट ,ािधकारी का ना होकर िनयाEतकM/उc पादकM क ही है।

(xviixvii) , नावली ,c युc तर के प4 ट मु}M को % यान म) रखते Gए िन2द4 ट ,ािधकारी को ,c युc तरदाता चीन के

िनयाEतकM और उc पादकM के िलए O यि~गत पाटन माrजन अ वीकार कर देना चािहए।

घ.1.2

2 एमईटी कK मांग करने वाले

एमईटी कK मांग करने वाले

एमईटी कK मांग करने वाले 3> यु

3> यु

3> यु> त

> त

> तरदाता उ> पा

रदाता उ> पा

रदाता उ> पादक=

दक=

दक=/िनया&तक= के िवचार

िनया&तक= के िवचार

17. यह पुन: प4 ट -कया जा सकता है -क बाजार अथEO यव था का दजाE -दये जाने के संबंध म) झेिजयांग अमीनM

कैम कंपनी िलिमटेड, च`गशान हैचƒग केिमकल कंपनी िल िमटेड और िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी

िलिमटेड Aारा -कया गया है। संब] व तु के इन सभी उc पादकM और िनयाEतकM ने एमईटी दजg क मांग क थी।

,ारंिभक जांच पUरणाम म) ,ािधकारी ने इनम) से -कसी को भी बाजार अथEO यव था का दजाE नहe ,दान -कया

P यM-क ,ारंिभक जांच पUरणाम म) थल पर सc यापन के दौरान Uरकाडw का सc यापन लंिबत रहा और पुन: यह नोट

-कया गया -क ,ािधकारी Aारा इस संबंध म) अंितम मत चीन जन. गण के सभी ,c युc तरदाता उc पादकM और

िनयाEतकM Aारा , तुत सूचना का सc यापन करने के बाद O यP त -कया जाएगा। इन पUरिथितयM म) ,ािधकारी ने

इस जांच म) ,c युc तरदाता उc पादकM और िनयाEतकM के िलए सामा6 य मू# य का िनधाEरण करने हेतु िनयमM के

अनुबंध-1के पैरा-7 के उपबंधM के अनुसार ,ारंिभक जांच पUरणाम क ,-.या ,ारंभ क ।

िजयांगशू ;टयानिजयाई केिमकल कंपनी िलिमटेड

18. िजयांगशू Uटयानिजयाई ने दावा -कया है -क उसका *** ,ितशत वािमc व िजयांगशू Uटयानिजयाई इनवे टम)ट

कंपनी िलिमटेड और *** ,ितशत वािमc व िजयांगशू िनिजयांगिजयांग Fुप कंपनी िलिमटेड का है। अपने

, तुितकरण म) यह दावा -कया है -क यह कंपनी पूणEतया चीन क िलिमटेड उc तरदायी कंपनी है और दोनM शेयर

धारक चीन क नागUरकता ,ाN त ह`। हाइच)ग केिमकल Aारा यह , तुत -कया गया वह केवल प† य व तु का

उc पादक है और उसने भारत को संब] व तु का िनयाEत कभी नहe -कया है। यह भी , तुत -कया गया है -क संब]

व तु का उc पादन, िब. और िवतरण का कायE देखने वाले कोई अ6 य सहयोगी कंपनी भी नहe है। यह , तुत -कया

गया है -क िजयांगशू िनिजयांगिजयांग Fुप कंपनी िलिमटेड उc पादक क मूल कंपनी के bप म) कायE करती है।

19. मैससE िजयांगशू Uटयांगिजयाई केिमकल कंपनी िलिमटेड के पUरसर का सc यापन करने के दौरान सc यापन दल

ने कंपनी से अनुरोध -कया -क वे उनको एमईटी का दजाE ,दान -कये जाने के अपने दावे का सc यापन करने के िलए

िविभ6 न द तावेजM क मूल ,ितयां उपलZ ध कराये। इन संबंध म) उc पादक ने सc यापन टीम को यह उ# लेख करते

Gए एक प< , तुत -कया -क समय और संसाधनM के अभाव के कारण वे उनको बाजार अथEO यव था का दजाE ,दान

करने के दावे के ,माण के bप म) मांगी गई अपेि?त सूचना ,दान कराने म) अ?म है। तदनुसार उ6 हMने बाजार

अथEO यवथा क शतw के अंतगEत ,चालन करने के िलए उनके दावे को खो -दया।

चLगशांग हाईचLग केिमकल कंपनी िलिमटेड

20. मैससE हाईच`ग केिमकल ने दावा -कया है -क उनका *** ,ितशत वािमc व kी जू गुईयांग का और *** ,ितशत

वािमc व kी चेन जुन का है। अपने , तुितकरण म) कंपनी ने दावा -कया है -क यह पूणEतया चीन के िलिमटेड

उc तरदाियc व वाली कंपनी है। हाईच`ग केिमकल Aारा यह दावा -कया गया है -क यह कंपनी प† य व तु क केवल

एक िनयाEतक कंपनी है और उसका उc पादन म) कोई रोल नहe है। यह भी दावा -कया गया है -क संब] व तु का

उc पादन, िब. अथवा िवतरण का कायE देखने वाली कोई अ6 य सहब] कंपनी नहe है। उc तर से यह नोट -कया

जाता है -क मैससE हाईच`ग ने संबंिधत उc पाद क घरेलू बाजार म) खरीद दो आपूrतकताE से क और तब उसका

िव व बाजार म) िनयाEत -कया िजसम) भारत भी शािमल है। एक है संघाई अमीनM केिमकल कंपनी िलिमटेड जो

मैससE िझिझयांग अमीनM केिमकल कंपनी िलिमटेड से संबंिधत एक O यापाUरक कंपनी है। मैससE संघाई अमीनो केम

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कंपनी िलिमटेड ने यह दावा करते Gए एक ,c युc तर दायर -कया है -क उ6 हMने संब] व तु क िब. केवल घरेलू

बाजार म) क है उ6 हMने संब] व तु का भारत को िनयाEत नहe -कया है। यह ,c युc तर उc पादक के bप म) मैससE

Uटयांनिजयाई Aारा और िनयाEतक के bप म) मैससE हाईच`ग Aारा दायर -कया गया है। मैससE च`गशांन हाईच`ग

केिमकल कंपनी िलिमटेड के पUरसर का सc यापन करते समय सc यापन दल ने कंपनी से एमईटी के अपने दावे का

सc यापन करने के िलए िविभ6 न द तावेज मूल bप म) उपलZ ध कराने का अनुरोध -कया। तथािप, थल पर सc यापन

,-.या के दौरान कंपिनयM ने मांगे गये द तावेज , तुत करने म) अपनी अ?मता O यP त क और इसिलए उ6 हMने

एमईटी के अपने दावे को वापस लेने क इ छा जताई। तदनुसार, उ6 हMने उनको बाजार अथEO यव था क शतE के

अंतरगत ,चालन करते Gए के bप म) माने जाने का अपना दावा खो -दया।

झेिजयांग अमीन= केिमकल कंपनी िलिमटेड

21. मैससE झेिजयांग अमीनM ने दावा -कया है -क उनका *** ,ितशत वािमc व झेिजयांग लांगश)ग Fुप कंपनी

िलिमटेड का और *** ,ितशत वािमc व मेLोजेम होm# डa स िलिमटेड का है। अपने , तुितकरण म) कंपनी दावा

करती है -क यह झेिजयांग लांगश)ग Fुप कंपनी िलिमटेड का एक िवदेशी (सहकारी

अथवा इिP व टी) संयुP त उJम है जो संघाई टॉक एP ज)ज ने सावEजिनक सूचीब] कंपनी है और मेLोजैन होm# डa स

िलिमटेड हांगकांग म) पंजीकृत एक िनवेश कंपनी है। यह भी , तुत -कया गया है -क मैससE संघाई अमीनM कैम

कंपनी िलिमटेड (संब] कंपनी) एक O यपाUरक कंपनी है और इसने जांच क अविध के दौरान भारत को संब] व तु

का िनयाEत नहe -कया है। यह दावा -कया गया है -क झेिजयांग हांगश)ग केिमकल कंपनी िलिमटेड एक संब] कंपनी

है जो एमपीडीए का उc पादन भी करती है और संघाई अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड एक संब] कंपनी है जो संब]

व तु का O यापार भी करती है। िनयाEतक Aारा यह भी , तुत -कया गया है -क एक अ6 य संब] कंपनी ह`गझोऊ

लांगशाइन केिमकल कंपनी िलिमटेड झेिजयांग अमीनM के िलए क चे माल क आपूrत भी करती है। सc यापन के

दौरान मैससE झेिझयांग अमीनM कैप कंपनी िलिमटेड के पUरसर का सc यापन करते समय सc यापन दल ने कंपनी से

अनुरोध -कया -क वह एमईटी का दजाE ,दान -कये जाने के अपने दावे का सc यापन करने के िलए िविभ6 न

द तावेजM क ,ितयां मूल bप म) उपलZ ध कराये। इस संबंध म) िनयाEतक ने सc यापन दल को यह उ# लेख करते Gए

एक प< , तुत -कया -क समय और संसाधनM क कमी के कारण उc पादक बाजार अथEO यव था के दजg के अपने दावे

को ,मािणत करने के िलए मांगी गई अपेि?त सूचना ,दान कराने म) स?म नहe Gआ। तदनुसार, उ6 हMने उनको

बाजार अथEO यव था क शतE के अंतरगत ,चालन करते Gए के bप म) माने जाने का अपना दावा खो -दया।

घ.1.4

4 3ािधकारी Gारा सामाC य

3ािधकारी Gारा सामाC य

3ािधकारी Gारा सामाC य मूल का िनधा&रण और जांच

मूल का िनधा&रण और जांच

घ.1.4.1 चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण के उ> पा

गण के उ> पा

गण के उ> पादक= और िनया&तक= के िलए सामाC य

दक= और िनया&तक= के िलए सामाC य

दक= और िनया&तक= के िलए सामाC य मू य

मू य

मू य का िनधा&रण

का िनधा&रण

22. इस संबंध म) िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 म) िन* निलिखत ,ावधान है:

‘’गैर बाजार अथ यव था वाले देश से आयात के मामले म सामा य मू य का िनधा रण बाजार अथ यव था तृतीय

देश म उसक" क"मत अथवा िन#मत मू य अथवा ऐसे तृतीय देश से 'कसी अ य देश को िजसम भारत भी शािमल है,

क"मत के आधार पर अथवा जहां यह संभव न हो, अथवा 'कसी अ य तक संगत आधार पर, िजसम समान उ- पाद

के िलए भारत म वा तव म संद- त अथवा देय क"मत शािमल है, य'द ज/री 0आ तो उसका िविधवत समायोजन

करके तक संगत लाभ मा#जन को शािमल करके 'कया जाता है। िन2द3 ट 5ािधकारी 6ारा संबंिधत देश के िवकास के

तर और 58 नाधीन उ- पाद को 9 यान म रखते 0ए तक संगत ढंग से एक समुिचत अथ यव था तृतीय देश का चयन

करगे और ऐसे चयन के समय उपल> ध कराई गई ऐसे भरोसेमंद सूचना का 9 यान भी रखगे। 'कसी अ य बाजार

अथ यव था तृतीय देश के बारे म 'कसी समान मामले म क" गई जांच म, जहां उपयु@ त 0आ, िलये गये िनिAत

समय सीमा को भी 9 यान म रखा जाएगा। जांच के पBकार को बाजार अथ यव था तृतीय देश का चयन करने के

संबंध म िबना 'कसी अतक संगत ढंग से अिवलC ब सूिचत करगे और उ ह उसपर अपने DटEपिणयां 5 तुत करने के

िलए तक संगत समय अविध 5दान करगे।‘’

23. ,ािधकारी नोट करते है -क िवगत तीन वषw म) डZ लूटीओ सद यM Aारा पाटनरोधी जांच म) चीन जन.गण को

गैर बाजार अथEO यव था वाले देश के bप म) माना गया है। इसिलए पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8

(2) म) उि#लिखत शतy के अनुसार चीन जन.गण को गैर बाजार अथEO यव था वाले देश के bप म) माना गया है

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जब तक -क उपयुP त अवधारणा का खंडन िनयाEतक देश Aारा अथवा वतEमान िनधाEरण के ,योजनाथE उपयुEP त

िनयम म) उि#लिखत शतw के अनुसार O यि~गत िनयाEतकM Aारा इसका खंडन नहe कर -दया जाता है।

24. यथासंशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 के अनुसार गैर बाजार अथEO यव था क

अवधारणा का खंडन -कया जा सकता है -क य-द चीन जन.गण के िनयाEतक पैराFाफ 8 के उपपैराFाफ (3) म)

िविहत ,-.या के आधार पर पयाEN त सूचना और साW य ,दान करते है तथा अपने देश को बाजार अथEO यव था वाले

देश के bप म) िस] करते है।

25. चीन जन.गण के संब] व तु के सहयोगकताE उc पादकM/ िनयाEतकM से यह अपे ?ा क जाती है -क वे बाजार

अथEO यव था दजाE , नावली के ,c युत् तर म) पैराFाफ 8 के उपपैराFाफ (3) म) यथाउि#लिखत आव यक सूचना/

पयाEN त साW य , तुत कर)गे िजससे -क िन2द4 ट ,ािधकारी उनम) पUर गिणत ,-.या पर िवचार कर सक)।

26. चीन जन.गण के ,c युc तरदाता उc पादकM और िनयाEतकM Aारा एमईटी के दावे को वापस िलये जाने को % यान

म) रखते Gए यह िन चय -कया गया है -क उनके एमईटी के दावे पर और अिधक िवचार नहe -कया जाएगा।

घ.1.4.4 चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण के सभी उ> पा

गण के सभी उ> पा

गण के सभी उ> पादक= और िनया&तक= के िलए सामाC य

दक= और िनया&तक= के िलए सामाC य

दक= और िनया&तक= के िलए सामाC य मू य

मू य

मू य का िनधा&रण

का िनधा&रण

घ.1.4.4.1

1.4.4.1

1.4.4.1 सामाC य

सामाC य

सामाC य मू य

मू य

मू य का िनधा&रण करने के संबंध म, घरेलू उ7ोग को छोड़कर अC य

का िनधा&रण करने के संबंध म, घरेलू उ7ोग को छोड़कर अC य

का िनधा&रण करने के संबंध म, घरेलू उ7ोग को छोड़कर अC य िहतबD पEकार= Gारा (कये गये

िहतबD पEकार= Gारा (कये गये

3@ तु

3@ तुितकरण

ितकरण

27. इस संबंध म) अ6 य िहतब] प?कारM ने िन* निलिखत , तुितकरण -कये है:-

(ii) FेडM म) िभ6 नता के कारण सामा6 य मू# य, पाटन माrजन और गैर ?ितकारी कमत म) िभ6 नता है ।

(iiii) सफेद िपघले Gए/ pलेग एमपीटीए का समावेशन करने के मामले म) ,ािधकारी से अनुरोध -कया जाता है -क

वह इस तz य पर % यान देते Gए -क -कसी अ6 य ‡ोत से कोई अ6 य भरोसेमंद सूचना ,ाN त ना होने, कमतM और Fे

Fेड क लागत म) भारी अंतर होने और घरेलू उJोग Aारा सफेद Fेड का उc पादन अथवा िब. न -कये जाने क

िथित म) िनयाEतक Aारा ,दान कराई गयी क चे माल क खपत संबंिधत सूचना के आधार पर सामा6 य मू# य

पUरकलन करे चािहए।

(iiiiii) इसके अितUरP त घरेलू खपत और पUरवतEन लागत पर भरोसा करने से सफेद Fेड के मामले म) अिव वसनीय

पUरक# पना सृिजत होगी और Fे गेड के िलए सामा6 य मू# य पर िवचार करते समय इसम) घरेलू उJोग क अ?मता

प4 ट होगी। यह िथित बे6जीन क कमतM के संबंध म) अ,कUटत ‡ोतM से ली गई सूचना से और अिधक जUटल हो

जाएगी।

(iviv) घरेलू उJोग बे6 जीन क कमत) अंतराE4 Lीय कमतM क ,ितिनिध कमत) नहe है P यM-क घरेलू उJोग ने

मौिखक सुनवाई के समय वयं यह वीकार -कया था -क वषE 2008-09 के दौरान Gआ घाटा बे6 जीन के टॉक से

संबंिधत था।

घ.1.4.4.2 घरेलू उ7ोग Gारा (कये गये 3@ तु

घरेलू उ7ोग Gारा (कये गये 3@ तु

घरेलू उ7ोग Gारा (कये गये 3@ तुितकरण

ितकरण

28.

इस संबंध म) घरेलू उJोग Aारा िन* निलिखत , तुितकरण -कये गये है:

(ii) झेिझयांग अमीनM केम कंपनी िलिमटेड ने अपनी उन संब] कंपिनयM के िलए िनयाEतक , नावली ,c युc तर और

बाजार अथEO यव था दजाE ,c युc तर फाइल नहe -कया है P यM-क वे िवचाराधीन उc पाद का उc पादन और िब. करने

म) संिलN त है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(iiii) िनयाEतकM ने वीकार -कया है -क क चे माल तथा अ6 य उपयोगी व तु का अिध,ापण संब] कंपिनयM से -कया

गया है। ऐसा मामला होते Gए यह थािपत करने क जQरत है -क इनपुट क कमत) पयाEN त Qप से बाजार मू#य

को O यP त करती है। इस संबंध म) कोई भी साW य ,दान नहe कराया गया है।

(iiiiii) यJिप यह हो सकता है -क िनयाEतक ,c य?त: राV य वािमc व के अंतरगEत न हो परंतु इसका आशय यह नहe

है -क कंपनी म) राV य का कोई िवशेष ह त?ेप नहe होता है।

(iviv) आवेदक ने अनुरोध -कया है -क िन2द4 ट ,ािधकारी घरेलू उJोग क बे6 जीन क कमतM को बे6 जीन क

अंतराE4 Lीय कमतM क ,ितिनिधक कमत के Qप म) माने।

(vv) अ6 य प?कारM के इस तकE के संबंध म) -क घरेलू उJोग क पUरवतEन लागत उ च है P यM-क इसका ?मता

उपयोग 6 यून है और इसे सामा6 य मू# य का िनमाEण करने के िलए नहe अपनाया जाना चािहए, आवेदक ने दावा

-कया है -क वे एक ही थान पर भारी संv या म) उc पादM का उc पादन कर रहे है। इन सभी उc पादM Aारा िनधाEUरत

लागत क भागीदारी क जा रही है और वे उc पाद क गितिविधयM के तर के अनुपात म) है। अत:, िवचाराधीन

उc पाद के संबंध म) इसक िनधाEUरत लागत 6 यून ?मता उपयोग के कारण बGत अिधक नहe है।

(vivi) िनयाEतकM Aारा UरपोटE -कये गये खपत मानदंडM पर िवचार नहe -कया जा सकता है P यM-क, यJिप भारतीय

लेखांकरण मानको म) िवc तीय लेखा क पUरमाणाc मक सूचना ,स् तुत करने का ,ावधान है -फर भी चीन के

मानको म) ऐसी -कसी Uरपो|टग का ,ावधान नहe है । अत: इससे यह ‡ोत अिव वसनीय हो जाता है। इसके

अितUरP त चूं-क घरेलू उJोग िविवध उc पादM का उc पादन कर रहा है। इसक िनधाEUरत लागत बGत अिधक नहe

है।

(viivii) िविभ6 न FेडM क लागत और कमतM म) िभ6 नता वीकार करने का इस संबंध म) साW य के अभाव म) कोई

आधार नहe है।

घ.1.4.4.3

3 3ािधकारी Gारा जांच

3ािधकारी Gारा जांच

29. इन पUरिथितयM म) ,ािधकारी उपयुEP त चीन क कंपिनयM के संबंध म) िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 को

लागू करने क िथित म) नही है और ,ािधकारी को िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार आगे बढ़ना पड़ा।

इन िनयमM के अनुसार चीन म) सामा6 य मू# य का िनधाEरण िन* निलिखत म) से -कसी एक आधार पर -कया जा

सकता है:

(क) बाजार अथEO यव था तृतीय देश म) कमत के आधार पर, अथवा

(ख) बाजार अथEO यव था तृतीय देश म) िविनrमत मू# य के आधार पर, अथवा

(ग) ऐसे तृतीय देश से अ6 य देशM को, िजसम) भारत भी शािमल है, कमत, और

(घ) य-द ऊपर बताये गये िवक# पM के आधार पर सामा6 य मू# य का िनधाEरण नहe -कया जा सकता है तो िन2द4 ट

,ािधकारी -कसी अ6 य तकE संगत आधार पर सामा6 य मू# य का िनधाEरण कर सकते है िजसम) सामा6 य उc पाद के

िलए भारत म) वा तिवक Qप से संदc त अथवा देय कमत, तकE संगत लाभ माrजन सिहत, शािमल है।

30. ,ािधकारी यह नोट करते है -क तृतीय देश क लागत और कमत के आधार पर सामा6 य मू# य का िनधाEरण के

िलए घरेलू िब-.यM अथवा तृतीय देश क िनयाEत िब-.यM तथा तृतीय देश म) ऐसे उc पादकM क उc पादन लागत

और उनके सहयोग संबंधी संपूणE एवं िव तृत आंकड़े अपेि?त होते है। -कसी भी आवेदक अथवा ,c युc तरदाता

िनयाEतक Aारा इन बाजारM म) ,चिलत कमत और लागत के संबंध म) कोई भी सूचना ,दान नहe कराई गई है और

न ही ,चार के Qप म) उपलZ ध -कसी सूचना का सहारा िलया जा सकता है तथा न ही चीन के कंपिनयM ने -कसी

समुिचत बाजार अथEO यव था तृतीय देश के संबंध म) कोई दावा -कया है। इसिलए सामा6 य मू# य का िनधाEरण

‘’-कसी अ6 य तकE संगत आधार पर’’ -कया गया है। तदनुसार सामा6 य मू# य का िनमाEण ,मुख इनपुटM क

अंतराE4 Lीय कमतM तथा घरेलू उJोग क पUरवतEन लागत, ,ािधकारी Aारा यथा सc यािपत और तकEसंगत लाभ

माrजन शािमल करके -कया गया है।

घ.2

2 िनया&त कKमत

िनया&त कKमत

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

घ.2.1 घरेलू उJोग Aारा -कये गये , तुितकरण-

31.

घरेलू उJोग ने इस संबंध म) िन* निलिखत , तुितकरण -कये है:-

(ii) ,c युc तरदाता िनयाEतकM Aारा दावा क गई िनयाEत कमत भारतीय सीमाशु# क Aारा UरपोटE क गई कमत से

मेल नहe खाती है। ,c युc तरदाता िनयाEतकM के पUरसर पर आंकड़े का सc यापन -कये जाने के बावजूद िन* निलिखत

कारणM से वा तिवक तz य परक िथित ,ाN त नहe हो पाई है-

क. वैट वीजक म) हो सकता है -क िनयाEतM का केवल एफओबी मू# य हो जब-क िनयाEतकM Aारा िनयाEत सीआईएफ

आधार पर -कया जाता है।

ख. ऐसी संभावना है -क भारतीय सीमा शु# क को , तुत -कये गये वािणिVयक वीजक और चीन के सीमा शु# क के

, तुत -कये गये वैट वीजक को न िमलाया गया हो।

ग. ,ित ,c युc तरदाता िनयाEतक और समनुbपी आयातक के लेन-देनM क सीिमत संv या को % यान म) रखते Gए यह

पयाEN त होगा -क िनयाEतकM Aारा -कये गये दावM क समानता डीजीसीआईएस Aारा संFिहत और समे-कत -कये गये

आंकड़M से क जाए।

(iiii) इस समय िन2द4 ट ,ािधकारी के सम? दावा क गई कमतM तथा सीमा शु# क ,ािधकारी को UरपोटE क गई

कमतM म) भारी अंतर होने पर आवेदन ने सूिचत -कया है -क िनयाEत कमत का िनधाEरण करने के िलए केवल सीमा

शु# क को UरपोटE क गइE कमतM पर ही भरोसा -कया जा सकता है।

मैसस& िजयांगशू ;टयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड

मैसस& िजयांगशू ;टयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड, , , , चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण (उ> पा

उ> पा

उ> पादक

दक

दक), , , , चLगशLन हाईचLग केिमकल कंपनी

चLगशLन हाईचLग केिमकल कंपनी

िलिमटेड

िलिमटेड (िनया&तक

िनया&तक

िनया&तक) ) ) ) के ज;रए िनया&ितत के

के ज;रए िनया&ितत के

के ज;रए िनया&ितत के िलए िनया&त कKमत का िनधा&रण

िलए िनया&त कKमत का िनधा&रण

32. ,ािधकारी नोट करते है -क मैससE िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण ने संब]

व तु का िनयाEत मैससE च`गश`न हाईच`ग केिमकल कंपनी िलिमटेड के जUरए -कया है िजसने चीन क एक असंब]

O यापारी होने का दावा -कया है। ,c युc तर से यह भी नोट -कया जाता है -क मैससE च`गश`न हाईच`ग ने संब] व तु

को एक अ6 य असंब] O यापारी मैससE अमीनM संघाई से ,ाN त -कया है। वतEमान ,c युc तर मैससE Uटयानिजयाई

(उc पादक) और और हाईच`ग (िनयाEतक) Aारा दायर -कया गया है। मैससE िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी

िलिमटेड, चीन जन.गण (उc पादक) और मैससE च`गश`न हाईच`ग केिमकल कंपनी िलिमटेड (िनयाEतक) का सc यापन

,ािधकारी Aारा -कया गया है। ,ािधकारी नोट करते है -क कंपनी ने जांच क अविध के दौरान भारत को ***

मी.टन (*** अमेUरक डालर) एमपीडीए का िनयाEत करने क सूचना दी है । पुन: यह नोट -कया गया -क इन ***

लेनदेनM म) से *** Uटयानजेई से ,ाN त व तु से संबंिधत थी और शेष व तु अमीनM संघाई से ,ाN त क गई थी। मैससE

अमीनM संघाई से ,ाN त *** मी.टन संब] व तु का िनयाEत mसगापुर िथत *** (O यापारी) के जUरए -कया गया था।

तथािप मैससE *** Aारा कोई , नावली ,c युc तर दायर नहe -कया गया है।

33. यह नोट -कया जाता है -क मैससE च`गश`न हाईच`ग ने अपने ,c युc तर म) भारत को िनयाEत से संबंिधत लेनदेनवार

जानकारी िव िहत वbप और ढंग से ,दान करायी है। ,ािधकारी नोट करते है -क भारत को िनयाEत िब-.यां

सीआईएफ आधार पर क गई है। िनयाEतक Aारा िवदेशी भाड़े, समु{पारीय बीमा, कमीशन, ,ह तन, ब`क ,भार,

अंतराE4 Lीय भाड़ा और .ेिडट लागत के बारे म) समायोजन का दावा -कया गया है। ,ािधकारी पुन: नोट करते है -क

यJिप मैससE चैगश`न हाईच`ग Aारा संब] व तु का अिध,ापण उc पादक से फैP टरी बाhय तर पर -कया गया है

तथािप O यापारी च`गश`न हाईच`ग Aारा उससे जुड़े कुछ O यय -कये गये ह`। मैससE हाईच`ग के िवc तीय लेखा का

िव लेषण करने से यह संकेत िमलता है -क कंपनी को िवc तीय घाटा Gआ है। इसिलए, ,ािधकारी ने फैP टरी बाhय

िनयाEत कमत का िनधाEरण करने म) O यापारी के िलए लाभ माrजन के कारण समुिचत समायोजन पर िवचार -कया

है। इसके अितUरक् त मैससE संघाई अमीनM कैम कंपनी िलिमटेड Aारा िव तृत ,c युc तर न िमलने और इस बात पर

िवचार करते Gए -क कंपनी ने जांच क अविध के दौरान भारत को संब] व तु का िनयाEत नहe -कया है इसिलए

,ािधकारी Aारा मैससE संघाई अमीनM कैप कंपनी िलिमटेड के बारे म) पृथक िनयाEत कमत का िनधाEरण नहe -कया

गया है। अत: िजयांगशू Uटयांनजीआई केिमकल कंपनी िलिमटेड Aारा उc पा-दत और च`गश`न हाईच`ग केिमकल

कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण Aारा िनयाEितत व तु के िलए िनवल िब. कमत अथाEत फैP टरी बाhय तर पर

िनयाEत कमत का िनधाEरण -कया गया है और उसका िववरण पाटन माrजन दशाEते Gए तािलका म) -कया गया है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

घ.2.3

3 मैसस& झेिझयांग अमीन= कK िनया&त कKमत का िनधा&रण

मैसस& झेिझयांग अमीन= कK िनया&त कKमत का िनधा&रण

34.,ािधकारी ने कंपनी , तुत -कये गये आंकड़M का सc यापन -कया है। यह नोट -कया जाता है -क मैससE झेिझयांग

अमीनM ने जांच क अविध के दौरान भारत को *** मी.टन एमपीडीए का िनयाEत करने क सूचना दी है। भारतीय

FाहकM को इसक िब. सीआईएफ शतy पर क गई है। िनयाEतक ने फैP टरी बाhय िनयाEत कमत पर पGंचने के

िलए घरेलू भाड़ा समु{ी भाड़ा, ,ह तन ,भार, भारत म) सामु-{ क बीमा और .ेिडट O यय का समायोजन करने का

दावा -कया है। तथािप वैट का कोई समायोजन नहe -कया गया है। आंकड़M के सc यापन के आधार पर ,ािधकारी

यह नोट करते है -क िनयाEत िब-.यM के संबंध म) 17 ,ितशत क दर से देय वेट क पूरी रािश वापस कर दी गई है।

,ािधकारी ने उपयुEP त िनयाEतक के बारे म) िनयाEत कमत का िनधाEरण पाटन माrजन को दशाEने वाली क तािलका

म) -कया है।

घ.2.4

4 चीन

चीन

चीन जन

जन

जन.गण के असहयोगकता& उ> पा

गण के असहयोगकता& उ> पा

गण के असहयोगकता& उ> पादक= और िनया&तक= के िलए िनया&त कKमत का िनधा&रण

दक= और िनया&तक= के िलए िनया&त कKमत का िनधा&रण

35. िवचाराधीन उc पाद के अ6 य उc पादकM और िनयाEतकM के बारे म) िनयाEत कमत का िनधाEरण उपलZ ध तz यM के

आधार पर -कया गया है। इस उ}े य के िलए ,ािधकारी ने ,c युc तरदाता िनयाEतकM Aारा दायर -कये गये , नावली

,c युc तर और भारत म) िवचाराधीन उc पाद के आयातM से संबंिधत भारतीय सीमा शु# क आंकड़M पर िवचार -कया

है। उपलZ ध तz यM के आधार पर कमत समायोजन क अनुमित दी गई है। भारत को िनयाEत िब-.यM (सभी

समायोजनM का िनवल) पर िवचार फैP Lी बाhय िनयाEत कमत के bप म) -कया गया है िजसक तुलना पाटन

माrजन का िनधाEरण करने के िलए िवचाराधीन उc पाद के सामा6 य मू# य से क गई है। आंकड़M का िव लेषण करने

के प चात पाटन माrजन का संगणन तािलका म) दशाEये गये अनुसार -कया गया है।

36. आंकड़M का िव लेषण करने के प चात पाटन माrजन का संगणन तािलका म) दशाEये गये अनुसार -कया गया है:-

उc पादक

िनयाEतक

िनवल मू# य

िनयाEत कमत

पाटन

माrजन

पाटन

माrजन

% र)ज

िजयांगशु

Uटयानिजयाई

केिमकल कंपनी िलिमटेड

छ)गश)न

हाईच`ग

कैिमकल

कंपनी

िलिमटेड

***

30-40

झेिजयांग अमीनM कैम कंपनी

िलिमटेड

झेिजयांग

अमीनM

कैम कंपनी िलिमटेड

***

20-30

चीन जन.गण का कोई अ6 य

उc पादक/ िनयाEतक

चीन जन.गण का

कोई अ6 य उc पादक/

िनयाEतक

***

35-45

ड.

Eित

ड.1.

घरेलू उ7ोग Gारा (कया गया 3@ तु

घरेलू उ7ोग Gारा (कया गया 3@ तुितकरण

ितकरण

37.

इस संबंध म) घरेलू उJोग ने िन* निलिखत , तुितकरण -कये ह`:-

(क)

संब] देशM से आयात संपूणE bप से और भारत म) खपत एवं उc पादन के संबंध म) महc वपूणE बने रहे ह`।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ख)

संब] देशM से आयात घरेलू उJोग क कमत का काफ हद तक अधोरदन कर रहे ह`। घरेलू उJोग Aारा

पहले से ही , तुत 6 यून कमतM के बावजूद आयात कमत घरेलू उJोग का कमत अधोरदन कर रही ह`।

(ग)

यJिप उc पादन लागत म) बढ़ोतरी हो रही है परंतु िब. कमत कम Gई है। इसके अितUरP त, उc पादन

लागत म) (िवगत वषw म) िगरावट आने के बावजूद कमत म) िगरावट उc पादन लागत म) िगरावट क तुलना से

बGत अिधक थी। समF bप से आयात घरेलू कमतM का िनFहण एवं अवमंदन कर रहे है।

(घ)

घरेलू उJोग के उc पादन, िब. और ?मता उपयोग म) 2010-11 तक सुधार Gआ -फर जांच क अविध के

दौरान इसम) िगरावट आ गयी। घरेलू उJोग के बाजार िह से म) कमी आयी है।

(ड.)

मांग म) कमी- डीजीसीआईएंडएस आंकड़M म) UरपोटE क जा रही आयात क मा<ा का बGत अिधक कम

करके उ# लेख -कया जा रहा है P यM-क िवचाराधीन उc पाद के भारी आयातM का उ# लेख अ6 य वगjकरण

29215190 म) भी -कया जा रहा है। पहले आकिलत मांग म) िगरावट और ,ारंिभक जांच पUरणामM म) इसको कम

बताया गया है P यM-क िवचाराधीन उc पाद के भा री आयातM को अ6 य वगjकरणM के अंतगEत UरपोटE -कया गया है।

(च)

एक ऐसी िथित म) आयात क मा<ा म) समF bप से वृि] जहां उc पाद क मांग म) अिधकतम िगरावट

आयी है इससे यह प4 ट होता है -क पाUटत आयातM के कारण घरेलू उJोग के ?े< म) बढ़ोतरी Gई ।

(छ)

घरेलू उJोग के बाजार िह से म) िगरावट आयी है और जांच क अविध के दौरान पाUटत आयातM म)

बढ़ोतरी Gई है। यह प4 टतत: पाटन के कारण Gआ है। इसके अितUरP त, घरेलू उJोग के बाजार िह से म) िगरावट

इस तz य के बावजूद आई -क आवेदक क भारी ?मता का उपयोग नहe हो पाया।

(ज)

घरेलू उJोग क िब. मा<ा म) िगरावट इसके उc पादन म) आयी िगरावट से कहe V यादा है, जो य-द बनी

रहती तो उसका घरेलू उJोग के उc पादन और ?मता उपयोग पर िवपरीत ,भाव पड़ता इसके कारण घरेलू उJोग

को या तो अपने उc पादन म) कमी करनी पड़ी अथवा उसे अपनी िब. कमत घटानी पड़ी।

(झ)

घरेलू उJोग क लाभ,दायकता म) भारी िगरावट आयी है िजसके कारण उसे घाटा सहन करना पड़ा।

घरेलू उJोग को यह घाटा क चे माल क कमतM म) भारी वृि] और कम कमत वाले आयातM क मौजूदगी म) घरेलू

उJोग Aारा अपनी कमतM म) बढ़ोतरी के कारण Gआ है। कर और Z याज पूवE लाभ, नकद लाभ और लगाई गई पूंजी

पर आवक म) िगरावट क ,वृित ,दrशत होती है।

(ञ)

जहां तक लगाई गई पूंजी पर अजEन का संबंध है ,ािधकारी Aारा -कया जाना वाला आदेश िवगत के

िन4 पादन पर आधाUरत नहe हो सकता है P यM-क उJोग ने अपना उc पादन वषE 2007 से ही ,ारंभ -कया है। इसके

अितUरP त ,दc त लाभ इसके ,चालन लाभ से कम है।

(ट)

आवेदनकताE देश म) िवचाराधीन उc पाद का एकमा< उc पादक है। अत: पाटन के अभाव म) घरेलू उJोग

उc पादन और ?मता उपयोग म) भारी सुधार कर सकता था। परंतु इसके िवपरीत कायE Gआ है।

(ठ)

रोजगार आंकड़े वषE 2010 तक वेतन म) बढ़ने क ,वृिt के साथ-साथ रोजगार म) भी वृि] क ,वृिt

,दrशत करते है। तथािप जांच क अविध के दौरान वेतन म) िगरावट आयी है।

(ड)

उc पादकता म) वषE 2011 तक बढ़ोतरी Gई है और जांच क अविध के दौरान इसम) िगरावट आयी है।

(ढ)

मालसूची का औसत तर वषE 2010-11 म) बढ़ा है और -फर जांच क अ विध के दौरान थोड़ी सी कमी

आयी। तथािप जांच क अविध के दौरान माल सूची बGत अिधक थी। जो इस तz य के आलोक म) िवपरीत है -क

घरेलू उJोग ने िनयाEत भी -कये और इसके उc पादन म) कमी भी आयी।

(ण)

िब., उc पादन, ?मता उपयोग, लाभ, िनवेश पर अजEन और नकद लाभ के Qप म) घरेलू उJोग के

िवकास पर िवपरीत ,भाव पड़ा है।

(त)

वतEमान िथित यह िस] करती है -क य-द संब] देश से आयातM म) और अिधक बढ़ोतरी होती है तो इससे

संब] व तु का पाटन और अिधक बढ़ेगा िजससे घरेलू उJोग को ?ित होगी।

(थ)

कमत अधोरदन का िनधाEरण करने के िलए कोई चुmनदा आधार नहe हो सकता है और उसक कोई

नकाराc मक ,वृिt ?ित के कारक को कम नहe कर सकती है।

(द)

एक ओर 100 ,ितशत ?मता उपयोग को अपनाना इस बात पर बल देता है -क घरेलू उJोग को ?ित Gई

है और दूसरी ओर यह अंगीकरण वृि] के िवपरीत है। P यM-क कारणाc मक संबंध िविधवत थािपत नहe है।

(ध)

यJिप उपभोP ता को संब] व तु क आपूrत करने म) घरेलू उJोग क ओर से या तो कोई मनाही Gई

और न ही कोई िवल* ब Gआ, उपभोP ता क ओर से भुगतान म) कुछ िवल* ब के अवसर अव य हो सकते है जो

सामा6 य O यवसाय के आलोक म) अ छी तरह से िवचाUरत होगा।

(न )

चूं-क कोई असाधारण/ असमा6 य संयं< बंदी/ Šेक डाउन नहe Gआ इस िलए इन खातM पर लागत का

समायोजन -कये जाने का , न ही नही है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(प)

लाभ, िनवेश पर अजEन और नकद लाभ के संबंध म) घरेलू उJोग के िन4 पादन म) िगरावट आ रही थी और

यह जांच क अविध म) नकाराc मक हो गया ।

(फ)

पाटन के िव तार के साधन के bप म) पाटन माrजन बGत अिधक है।

(भ) ,कटन प चात यह , तुत -कया गया -क पाटन माrजन, पाटन के मापन के Qप म), बGत अिधक है।

(म) यािचकाकताE ने सc यापन UरपोटE क अगोपनीय ,ित क एक ,ित िनयाEतक को , तुत क। यािचकाकताE

,c युc तरदाता िनयाEतकM Aारा , तुत O यि~गत पाटन माrजन का दाव) क उपयुP तता अथवा अ6 यथा के संबंध म)

UटNपणी करने म) असमथE रहा। ,ािधकारी ने एमईटी के दावे को ठीक ही अ वीकार कर -दया है P यM-क ,ािधकारी

अपेि?त सूचना उपलZ ध नहe कराई है और अपने एमईटी दावे को खो -दया है।

(य) िनधाEUरत क गई पाटन माrजन क ,मा<ा बGत अिधक है। िवचाराधीन उc पाद का चीन से आयात बढ़ा है।

घरेलू उJोग Aारा पहले से , तुत क गई कमत के बावजूद आयात कमत घरेलू कमत का अधोरदन कर रही है।

इसके अितUरP त, आयात घरेलू कमतM का िनFहण एवं अवमंदन कर रहे है। लाभ, िनवेश पर अजEन और नकद

लाभ के संबंध म) घरेलू उJोग के िन4 पादन म) िगरावट आ रही थी और यह पीओई म) नकाराc मक थी। घरेलू

उJोग को वा तिवक ?ित Gई है। क चे माल क कमतM म) पUरवतEन होने और इनपुट लागत म) वृि] के कारण

लागत ढांचे म) पUरवतEन होने के म}ेनजर पाटनरोधी शु# क क िनधाEUरत मा<ा को यूएस डालर म) अिभO यP त

करना अपेि?त है।

ड.2

2 घरेलू उ7ोग के Eित पैरामीटर= के संबंध म, िनया&तक=

घरेलू उ7ोग के Eित पैरामीटर= के संबंध म, िनया&तक=

घरेलू उ7ोग के Eित पैरामीटर= के संबंध म, िनया&तक=/ / / / आयातक= और अC य

आयातक= और अC य

आयातक= और अC य िहतबD पEकार= Gारा िनQ न

िहतबD पEकार= Gारा िनQ न

िहतबD पEकार= Gारा िनQ निलिखत

िलिखत

3@ तु

3@ तुितकरण (कये गये है

ितकरण (कये गये है

ितकरण (कये गये है: : : :

38.

यािचका का अगोपनीय पाठ पूणEतया <ुUट पूणE और अपयाEN त है िजसके कारण अ6 य प?कार अपनी

UटNपिणयां नहe दे पा रहे है। यह साथEक खंडन ,दान करने के अिधकार को पयाEN त और आव यक , तुितकरणM के

जUरए ,ािधकारM को एक प?पातपूणE िनणEय पर पGंचने म) सहयोग करती है।

क.

मांग और बाजार िह@ सा

(ii)

िवचाराधीन उc पाद क मांग म) वषE 2009-10 तक बढ़ोतरी Gई। तथािप वषE 2010-11 और जांच क अविध के

दौरान इसम) िगरावट आयी। इसिलए वषE 2009-10 और 2010-11 क तुलना म) जांच क अविध के दौरान बाजार िह से म)

िगरावट को मांग म) िगरावट के आलोक म) देखा जाना चािहए।

(iiii)

पेP Lम डाईज ने एक मु}ा यह उठाया -क घरेलू उJोग ने संब] व तु क मांग को कभी भी पूरा नहe कर पाया है।

इसक संब] व तु क मािसक मांग लगभग 20 से 25 एम.टी है। तथािप घरेलू उJोग को 10 मी.टन संब] व तु क पेशकश

क गई थी।

(iiiiii)

6 यून ?मता उपयोग के बावजूद घरेलू उJोग आयातकM क संब] व तु क मांग को पूरा करने म) अ?म रहा।

(iv) ,कटन प चात, यह , तु त -कया गया -क अ6 य शीषw के अंतगEत UरपोटE -कए गए आयातM को अ6 य िहतब] प?कारM

को ,कटन नहe -कया गया।

ख.

Eमता

Eमता, , , , उ> पा

उ> पा

उ> पादन और Eमता उपयोग

दन और Eमता उपयोग

(ii)

आवेदनकताE का वषE 2008-09 के दौरान उc पादन 684 मी.टन था। जो जांच क अविध के दौरान बढ़कर 1151

मी.टन हो गया। इसके पUरणाम वbप ?मता उपयोग जो वषE 2008-09 म) केवल 19 ,ितशत था बढ़कर जांच क अविध के

दौरान 32 ,ितशत हो गया। इसके अितUरP त यह भी नोट -कया जा सकता है -क भारत म) संब] व तु क मांग म) वषE

2009-10 और 2010-11 क तुलना म) जांच क अविध के दौरान िगरावट आयी है। इसिलए वषE 2009-10 और 2010-11

क तुलना म) जांच क अविध के दौरान उc पादन और ?मता उपयोग म) -कसी िगरावट को मांग म) िगरावट के आलोक म)

देखा जाना चािहए।

(iiii)

वषE 2008-09 के दौरान नकाराc मक कमत अधोरदन के बावजूद आवेदनकताE संब] व तु के संयं< को 19

,ितशत तक चलाता रहा। अत: संब] देश से किथत आयातM के कारण घरेलू उJोग को ?ित नहe Gई ।

(iiiiii)

?ित अविध के दौरान घरेलू उJोग के उप इ4 टतम ?मता उपयोग को देखते Gए ,ािधकारी एनआईपी पUरकलनM के

िलए का# पिनक 100 ,ितशत ?मता उपयोग पर िवचार कर सकती है। जैसा-क यूरोिपयन यूिनयन के मूल के अथवा वहां से

िनयाEितत एनीलाइन के मामले म) अपनाया गया था।

(ग)

घरेलू बाजार म) आवेदक क िब. मा<ा म) आधार वषE क तुलना म) 19 ,ितशत तक वृि] Gई है। वषE 2008-09 के

दौरान नकाराc मक कमत अधोरदन के बावजूद आवेदनकताE क घरेलू बाजार म) िब. क मा<ा 6 यूनतम तर पर थी जब-क

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

यह सवy च तर पर होनी चािहए थी। तब एक प4 ट , न यह उठेगा -क आवेदक को वषE 2008-09 के दौरान अपनी मा<ा

म) वृि] करने के िलए -कसने रोका था। जब अधोरदन िब# कुल नकाराc मक था। इसके अितUरP त, यह भी नोट -कया जा

सकता है -क संब] व तु के िलए भारत म) मांग म) वषE 2009-10 और 2010-11 क तुलना म) जांच क अविध के दौरान

भारी िगरावट आयी है। ऐसा मुv यत: मांग म) िगरावट के कारण Gआ है। अत: संब] देश से किथत पाUटत आयातM के कारण

घरेलू उJोग को ?ित नहe Gई है।

घ.

उ> पा

उ> पादन लागत

दन लागत

(ii)

यह , तुत -कया जाता है -क आवेदक क उc पादन लागत िवदेशी उc पादकM क उc पादन लागत क तुलना म)

असामा6 य bप से अिधक है। संपूणE ?ित अविध के दौरान आवेदनकताE का ?मता उपयोग 19 ,ितशत से 44 ,ितशत क र)ज

म) बना रहा। 6 यूनतर संयं< उपयोग के पUरणाम वbप आवेदनकताE क उc पादन लागत िनधाEUरत लागत क तुलना म) बGत

अिधक थी। य Jिप आधार वषE के दौरान नकाराc मक कमत अधोरदन रहा है -फर भी आवेदनकताE अपने ?मता उपयोग म)

सुधार नहe कर सका। वा तव म) उस समय ?मता उपयोग अपने 6 यूनतम तर पर अथाEत 19 ,ितशत था। इसिलए

,ािधकारी को आवेदनकताE के स* पूणE लागत ढांचे क जांच करनी चािहए और जांच के दौरान ?ित परी?ण करते समय

अकायEकुशलता के कारण काUरत उ चतर उc पादन लागत पर िवचार नहe करना चािहए।

(iiii) ,ािधकारी ने संब] व तु के संयं<M म) Šेक डाउन के संबंध म) घरेलू उJोग को किथत ?ित का िव लेषण करते समय

,ािधकारी Aारा ?ित आंकड़M म) कोई समायोजन नहe -कया गया है।

(ड.)

लाभ3दायकता

आवेदनकताE को वषE 2010-11 और जांच क अविध के बीच घाटा Gआ जब पाUटत आयातM क मा<ा वषE 2009-

10 म) Gई 1264 मी.टन क वृि] क तुलना म) केवल 545 मी.टन क वृि] Gई थी और आवेदनकताE उस समय भी लाभ

कमा रहा था। इसके अितUरP त घरेलू बाजार म) संब] व तु क मांग म) िगरावट ने इसक लाभ,दायकता पर पतनकारी

,भाव सृिजत -कया होना चािहए था। अत: घरेलू उJोग को होने वाला घाटा उ चतर लागत के कारण Gआ है P यM-क

आवेदनकताE अकुशल था और इसके िलए संब] देश के पाUटत आयातM को दोषी नहe माना जा सकता है।

(च)

कKमत अधोरदन

(ii)

आवेदनकताE अपनी िब. मा<ा जो वषE 2008-09 म) 614 मी.टन थी बढ़ाकर वषE 2010-11 म) 1228 मी.टन

करने म) स?म रहा और जांच क अविध के दौरान यह 730 मी.टन रह गयी। य-द ऐसा कमत अधोरदन वा तिवक bप म)

मौजूद था, जैसा-क आवेदनकताE ने िनधाEरण -कया है तो घरेलू उJोग अपनी िब. मा<ा अनुरि?त रख पाना मुिकल

समझता जब-क िब. मा<ा म) वृि] करने का तो , न ही नहe उठता है। अत: िनवल िब. ,ापण और संब] व तु क

उतराई कमत के बीच कोई सह-संबंध नहe है।

(iiii)

चूं-क िनयाEतकM से अभी भी पूणE सहयोग िमल रहा है। इसिलए कमत ,भाव का िनधाEरण करने म) भाUरत औसत

िनयाEत कमत िनधाEUरत होनी चािहए। जो इस मामले म) नकाराc मक कमत अधोरदन दशाEती है। और जांच क अविध के

दौरान घरेलू उJोग क कमतM म) कमी संबंधी , न को उठाती है। यह नकाराc मक अधोरदन यह दशाEता है -क घरेलू उJोग

को ?ित अ6 य कारकM (िवशेषकर 2008-09 के दौरान) के कारण Gई है िजसके िलए जांच -कया जाना अपेि?त है।

छ.

गैरEितकारी कKमत

(ii)

,ािधकारी Aारा पUरकिलत गैर ?ितकारी कमत बGत अिधक है। Z याज, कारपyरेट कर और लाभ क वसूली के

िलए इस उc पाद के िलए लगाई गई औसत पूंजी पर एक तकEसंगत आवक (करपूवE) क अनुमित दी जा सकती है। Z याज

लागत क तकEसंगतता क जांच क जानी चािहए।

(iiii)

लगाई गई पूंजी पर (सभी संघटकM पर) 22 ,ितशत आवक अतकEसंगत एवं का# पिनक है और यह बGत अिधक है।

सीईएसटीएटी (िस टेट) िनणEय (िŠज टोन टायर मै6 यूफैP च|रग बनाम िन2द4 ट ,ािधकारी) के आलोक म) 22 ,ितशत

आरओसीई ?ित िनधाEरण को ,भािवत कर सकता है। इसके अितUरP त 22 ,ितशत आरओसीई क तकEसंगतता पर हेयोसंग

एंड कंपनी बनाम िन2द4 ट ,ािधकारी म) , न पूछा गया था। इस कारण ,ािधकारी को उJोग के िवगत के िन4 पादन के

आधार पर अrजत आवक पर िवचार करना चािहए।

(iiiiii)

आवेदनकताE वािणिVयक उc पादन ,ारंभ होने के बाद एक वषE का समय बीत जाने पर अकुशल ही बना रहा। घरेलू

उJोग के , तुितकरण पुन: दशाEते है -क आवेदनकताE क चे माल और पUरवतEन लागत के bप म) भी अकुशल था। ,ािधकारी

को ?ित िव लेषण और गैर ?ितकारी कमत के िलए क चे माल और पUरवतEन लागत का समायोजन करना अपेि?त होता

है।

(iviv) ,कटन प चात, यह , तुत -कया गया -क घरेलू उJोग ने वयं के कारणM से उ च लागत के कारण प4 टत: आधार

वषE म) केवल 19 ,ितशत ?मता उपयोग ही ,ाN त कर सका। और यह जांच क अविध म) केवल 32 ,ितशत था सवyc तम

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

संभव उपयोग जो घरेलू उJोग कभी भी उपलZ ध कर सका केवल 44 ,ितशत था। हम ,ािधकारी से पुन: अनुरोध करते है

-क यह घरेलू उJोग के ?मता उपयोग को सामा6 य तकEसंगत तर पर बढ़ाने पर घरेलू उJोग के िलए एनआईपी का

िनधाEरण करने के िलए िवचार कर)।

क)

अ6 य

(vi) यह , तुत -कया गया है -क ,ािधकारी, शु# क क िसफाUरश भारतीय bपयM म) ही कर) न -क अमेUरक डालर म) P यM-क

,योP ता अिधकांशत: एसएमई ह` और यूएसडी के Qप म) शु# क का अिधरोपण िथित को एवं अविथित को mचतनीय बना

देगी।

(ज)

वष&

वष& 2008

2008

2008-09

09 असमाC य

असमाC य

असमाC य वष& था

वष& था

(ii)

,ारंिभक जांच पUरणाम म) वषE 2008-09 के संबंध म) ऐसा कुछ भी उ# लेख नहe -कया गया है जो यह दशाEता हो

वह वषE असामा6 य वषE था। इसके अितUरP त घरेलू उJोग ने अपनी यािचका म) भी इस मु}े को नहe उठाया है।

(iiii)

यह समझ म) नहe आता है -क ,ािधकारी को वषE 2009-10 को असामा6 य वषE के Qप म) P यM मानना चािहए

जब-क संब] व तु क िनयाEत कमत बढ़ोतरी बे6 जीन क कमतM म) Gई बढ़ोतरी क तुलना म) अिधक थी। यह नोट -कया

जाता है -क घरेलू उJोग ने अपनी यािचका म) इस तरह के -कसी भी कारक का ,कटन नहe -कया है और घरेलू उJोग Aारा

वयं वषE 2008-09 के दौरान नकाराc मक कमत अधोरदन पUरकिलत -कया था। अत: घरेलू उJोग का यह , तुितकरण

वषE 2008-09 म) संब] व तु क कमत म) असामा6 य वृि] Gई है। इसिलए उससे यह अपे?ा क जाती है -क वह इनको

अ वीकार कर द)गे P यM-क उनके , तुितकरण म) कोई दम नहe है

(iiiiii)

सावEजिनक सुनवाई के समय घरेलू उJोग के अिधवP ता ने जवाब -दया -क वषE 2008-09 के दौरान कोई नुकसान

का कारण बे6 जीन भंडार के कारण Gआ है। तथािप, िलिखत , तुितकरणM म) उ6 हMने इसम) बदलाव कर िलया जो यह दशाEता

है -क वषE 2008-09 के दौरान Gए घाटे का कारण थािपत करने के ,यास म) घरेलू उJोग सं‹म और प?पातM िथित म) है।

इसके अितUरP त यह भी , तुत -कया जाता है -क घरेलू उJोग ने तकE -दया है -क कुछ महीनM के दौरान संब] व तु क

कमतM म) वृि] बे6 जीन क कमतM म) Gई वृि] से अिधक थी। इसिलए वषE 2008-09 को असामा6 य वषE के bप म) माना

गया और वषE 2008-09 के दौरान Gआ घाटा क चे माल क अिधक खपत के कारण Gआ था। एक बार पुन: यह प4 टत:

दशाEता है -क घरेलू उJोग वषE 2008-09 के दौरान Gए घाटे के कारणM को िस] करने म) असफल रहा है। अत: वषE 2008-

09 के दौरान नकाराc मक कमत अधोरदन और वषE 2008-09 के दौरान ?ित को 6 यायोिचत ठहराते समय घरेलू उJोग

Aारा यह एक दूसरे के िवपरीत और प4 ट नीित है। िजसका परी?ण -कये जाने क आव कता है।

ड.3

3ािधकारी Gारा जांच

39. अनुबंध-2 के साथ पUठत पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 11 यह ,ावधान करता है -क ?ित का िनधाEरण करने के

िलए उन सब कारणM क जांच -कया जाना अपेि?त होगा िजनसे घरेलू उJोग को ?ित का संकेत िमलता हो। ‘...... सभी

संगत कारकM पर % यान -दया जाता है िजनम) पाUटत आयातM क मा<ा, घरेलू बाजार म) समान व तु के िलए उनके कमत

,भाव सिहत अनेक तz य शािमल होते है......’ कमतM पर पाUटत आयातM के ,भाव पर िवचार करते समय यह परी?ण

करना आव यक समझा जाता है -क P या भारत म) समान व तु क कमत क तुलना म) पाUटत आयातM Aारा भारी कमत

अधोरदन -कया गया है अथवा इन आयातM के ,भाव अ6 यथा कमतM का भारी हद तक िनFहण करना है अथवा कमतM को

बढ़ने से रोकना है जो अ6 यथा भारी मा<ा म) घUटत Gआ होता।

40.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 म) (क) घरेलू बाजार म) समान व तु के िलए पाUटत आयातM क मा<ा और

कमतM पर पाUटत आयातM का ,भाव; तथा (ख) इन व तु के घरेलू उc पादकM पर इन आयातM के पUरणामी ,भाव क

उ}े य परक जांच -कये जाने का ,ावधान है। पाUटत आयातM के मा<ा ,भाव के संबंध म) ,ािधकारी को यह जांच करना

अपेि?त होता है -क P या पाUटत आयातM म) भारी मा<ा म) वृि] समF Qप से अथवा उc पादन और भारत म) खपत के संगत

bप से Gई है। पाUटत आयातM के कमत ,भाव के संबंध म) ,ािधकारी को यह जांच करना अपेि?त होता है -क P या भारत म)

समान उc पाद क कमतM क तुलना म) पाUटत आयातM Aारा भारी कमत अधोरदन Gआ है अथवा P या इन आयातM का

,भाव कमतM का भारी मा<ा म) िनFह करने का रहा है अथवा यह कमतM म) वृि] होने से रोक रहे है जो अ6 यथा भारी

मा<ा म) घUटत Gई होती।

41.

,ािधकारी ने िहतब] प?कारM के िवचारM पर िवचार -कया है और उनका उपयुEक् त िनराकरण कर -दया है।

िहतब] प?कारM Aारा -कये गये िविश4 ट , तुितकरणM का ,ािधकारी Aारा घरेलू उJोग को ?ित पैरामीटरM क जांच करते

समय इन जांच पUरणामM म) उिचत थानM पर िनराकरण कर -दया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

42.

,ािधकारी ने ?ित पैरामीटरM का िव लेषण िनयम के अनुQप -कया है। िहतब] प?कारM Aारा गोपनीय आधार पर

,दान कराई गयी सूचना क जांच गोपनीयता के दावे क पयाEN तता के संबंध म) क गई। संतु4 ट होने पर ,ािधकारी ने उसे

गोपनीयता, जहां कहe आव यक Gआ, ,दान कर दी और ऐसी सूचना को गोपनीय के Qप म) माना गया तथा उसका अ6 य

िहतब] प?कारM को ,कटन नहe -कया गया। जहां कहe आव यक Gआ वहां गोपनीय आधार पर सूचना ,दान कराने वालो

से यह अनुरोध -कया गया वे गोपनीय आधार पर ,दान कराई गई सूचना का अगोपनीय पाठ भी , तुत करेगा।

43.

जहां तक घरेलू उJोग का ?मता उपयोग कम होने का , न है ,ािधकारी ने ?ित अविध और जांच क अविध के

दौरान घरेलू उJोग Aारा जांच क अविध के दौरान ,ाX सवyc तम ?ित उपयोग पर िवचार -कया है। िजससे क घरेलू

उJोग क गैर?ितकाUरत कमत का िनधाEरण करने के िलए ,चालनM म) घरेलू उJोग का एक िमला जुला उJम है जो कई

रसायनM का उcपादन करता है। घरेलू उJोग Fाही bप से एक ,मुख इनपुट अथाEत एमडीएनबी का उc पादन भी करता है

िजसका ,योग एमपीडीए का उc पादन करने के िलए -कया जाता है। एमडीएनबी और एमपीडीए दोनM का िविनमाEण करने

के िलए पृथक ?मताएं ह`। ,ािधकारी ने अकायEकुशलता योगो के कारण उ चतर लागत का उपशमन करने के उ}े य से

,ािधकारी ने अिधकतम उपयोग ?मता पर िवचार करना उपयुEP त समझा है। जहां तक संब] व तु के िलए ?ित अविध के

दौरान मांग म) -कये जाने का संबंध है। घरेलू उJोग Aारा यह दावा -कया गया है -क संब] व तु के आयात अ6 य वगjकरण के

अंतगEत भी -कया जाता है। ,ािधकारी ने ,c युc तर क जांच क और वे यह नोट करते ह` -क जहां एक ओर संब] व तु के िलए

मांग म) कमी आयी है वहe संब] देश से आयातM क मा<ा म) िगरावट घरेलू उJोग क िब-.यM से Gई नुकसान क तुलना म)

बGत अिधक है। इस तz य के संबंध म) -क यह यािचका <ुUटपूणE है, यह नोट -कया जाता है -क यह आवेदन प< ,ािधकारी

Aारा जांच शुbआत के िलए एक िविधवत द तावेज है इसके अितUरP त जांच के दौरान यह नोट -कया गया -क घरेलू उJोग

क बे6 जीन क अिध,ापण कमत बे6 जीन क ,चिलत अंतराE4 Lीय कमतM के अनुQप थी। ,कटन पoात, घरेलू उJोग ने

, तुत -कया है -क ,ािधकारी Aारा िनधाEUरत एन आई पी बGत कम एवं घरेलू उJोग के िहतM क र?ा करने के िलए

अपयाEN त है। इस मामले क जांच क गई और यह नोट -कया गया -क ,ािधकारी Aारा एन आई पी िनधाEरण पाटनरोधी

िनयमावली के अनुबंध-2 के अंतगEत िनधाEUरत िस]ांतM के अनुQप -कया गया है। इसके अितUरP त, ,ािधकारी ने इन सभी

मामलM म) पर* परा के संगत 22 ,ितशत क दर से अवक क अनुमित दी है।

ड.3.1 पा;टत आयात= का मा8ा 3भाव और घरेलू उ7ोग पर उनका 3भाव

पा;टत आयात= का मा8ा 3भाव और घरेलू उ7ोग पर उनका 3भाव

(क)

मांग और बाजार िह@ से

मांग और बाजार िह@ से का आकलन

का आकलन

44.

िन2द4 ट ,ािधकारी ने मांग को घरेलू उJोग क घरेलू िब-.यM और भारत म) संब] व तु के सभी ‡ोतM से आयातM

के योग के Qप म) िनधाEUरत -कया है। इस तरह आकिलत क गई मांग को िन* निलिखत तािलका म) दशाEया गया है।

यह देखा जाता है -क संब] व तु के िलए मांग म) वषE 2010-11 तक भारी वृि] Gई और -फर जांच क अविध म)

इसम) िगरावट आयी। तथािप यह नोट -कया जाता है -क जांच क अविध के दौरान संब] व तु क मांग आधार वषE

2008-09 क तुलना म) बGत अिधक थी। ,ािधकारी पुन: यह नोट करते है -क यJिप जांच क अविध के दौरान

संब] व तु क मांग म) मामूली सी िगरावट आयी। वही घरेलू उJोग के िह से म) िगरावट संब] देश से आयातM क

मा<ा म) आयी कमी से बGत अिधक थी। यह देखा जाता है -क िगरावट वाली बाजार म) आयातM म) अपना िह सा

बना िलया और घरेलू उJोग ने अपना िह सा खो -दया।

मांग

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

पीओआई

वाrषकृत

घरेलू उJोग क िब-.यां

मी.टन

614

1,006

1,228

913

730

संब] देश आयात

मी.टन

1,919

3,377

3,743

3,836

3,069

अ6 य देश आयात

मी.टन

117

232

186

कुल मांग

मी.टन

2,534

4,383

5,088

4,982

3,985

5वृिF

100

173

201

157

मांग म) बाजार िह सा

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

घरेलू उJोग क िब-.यां

24%

23%

24%

18%

संब] देश आयात

76%

77%

74%

77%

अ6 य देश आयात

45.

यह नोट -कया जाता है -क संब] देश से आयात तथा घरेलू उJोग क िब-.यM दोनM म) वषE 2010-11

तक भारी वृि] Gई थी और उसके प चात जांच क अविध म) इसम) िगरावट आयी। यह भी नोट -कया जाता है -क

संब] देशM से संब] व तु क आयातM का बाजार िह सा ?ित अविध के दौरान काफ महc वपूणE बना रहा और

इसम) िवगत वषE क तुलना म) जांच क अविध म) वही वृि] Gई थी। यह भी नोट -कया जाता है -क यJिप वषE

2010-11 तक िवचाराधीन उc पाद क मांग बढ़ रही थी वहe घरेलू उJोग का िह सा V यM का c यM बना रहा।

तथािप जांच क अविध के दौरान जब इस उc पाद क मांग म) कुछ हद तक िगरावट आ रही थी वहe घरेलू उJोग के

िह से म) भी िगरावट संपूणE ?ित अविध के दौरान िह से क तुलना म) िगरावट आयी। इसके अितUरP त घरेलू उJोग

का बाजार िह सा जांच क अविध के दौरान सबसे कम था।

ख.

आयात मा8ा तथा संबD देश का िह@ सा

46.

घरेलू उJोग Aारा यह तकE -दया गया था -क इन उc पादM के आयात को सीमा शु# क वगjकरण 29, 21,

51, 90 म) भी भारी मा<ा म) संFहण -कया जा रहा है. ,ािधकारी ने इस आयात सूचना का िव लेषण -कया गया

और यह नोट -कया -क इस उc पाद के आयातM क सूचना क UरपोटE 29215190 के अंतगEत भी दी जाती है।

इसिलए ,ािधकारी ने 29215120 और 29215190 के तहत UरपोटE -कये गये आयातM पर भी िवचार -कया है।

यह नोट -कया जाता है -क दो िनयाEतकM Aारा दायर , नावली म) जांच क अविध के दौरान संयुP त िनयाEत ***

मी.टन थे जब-क डीजीसीआईएंडएस Aारा UरपोटE -कये गये आयात 3836 मी.टन थे। िनयाEतक के इस तकE के संबंध

म) -क उ6 ह) संशोिधत आयात आंकड़M के संबंध म) सूचना क उ6 ह) जानकारी नहe है। यह उ# लेख -कया गया -क घरेलू

उJोग ने दोनM शीषw से स* ब] व तु के आयातM युP त संशोिधत ,प<-4क क एक ,ित , तुत क है और उसे सभी

संबंिधतM के िलए सावEजिनक फाइल म) रख -दया गया था।

47.

िवचाराधीन उc पाद के चीन जन.गण से आयातM म) जांच क अविध के दौरान समF Qप म) भारी वृि]

UरकाडE क गई अथाEत वषE 2008-09 म) यह आयात 1919 मी.टन थे वही जांच क अविध के दौरान यह आयात

3836 मी.टन हो गये (वाrषककृत आधार पर 3069 मी.टन)। इसके अितUरP त यह आयात समF bप से तथा देश

म) उc पादन और खपत के संबंध म) बGत अिधक थे। यJिप अ6 य देशM से आयातM म) भी उसी समय के दौरान वृि]

Gई थी परंतु इन आयातM क मा<ा बGत अिधक नहe है।

िववरण

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

पीओआई

पीओआई-

वाrषककृत

आयात -

चीन जन.गण

मी.टन

1,919

3,377

3,743

3,836

3,069

अ6 य देश

मी.टन

117

232

186

कुल आयात

मी.टन

1,920

3,377

3,860

4,068

3,255

िन* निलिखत के संबंध म)

आयात

99.95%

100%

96.97%

94.29%

खपत

76%

77%

74%

77%

उc पादन

281%

254%

235%

267%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ड.3.2 घरेलू उ7ोग पर पा;टत आयात= का 3भाव

घरेलू उ7ोग पर पा;टत आयात= का 3भाव

क.

कKमत अधोरदन

48.

कमतM पर पाUटत आयातM पर ,भाव के संबंध म) िनयमावली के अनुबंध-2 (ii) म) िन* निलिखत ,ावधान है:-

‘’िनयम 18 के उप िनयम (2) म यथाउिलिखत क"मत पर पाDटत आयात के 5भाव के संबंध म िन2द3 ट

5ािधकारी इस तH य पर िवचार करगे 'क @ या भारत म समान उ- पाद क" क"मत क" तुलना म पाDटत आयात

6ारा भारी क"मत अधोरदन 'कया गया है अथवा इन आयात का 5वाह अ यथा क"मत का भारी माIा म िनJह

करना अथवा क"मत को बढ़ने से रोकना है। जो अ यथा भारी माIा म घDटत 0ई होती’।

49.

पाUटत आयातM का कमतM पर ,भाव के संबंध म) यह जांच क गई है -क P या भारत म) समान उc पाद क

कमतM क तुलना म) पाUटत आयातM Aारा भारी कमत अधोरदन -कया गया है अथवा इन आयातM का ,वाह

अ6 यथा कमतM का भारी मा<ा म) िनFह करना अथवा कमतM को बढ़ने से रोकना है। जो अ6 यथा भारी मा<ा म)

घUटत Gई होती। इस संबंध म) संबंिधत उc पाद के उतराई मू#य तथा O यापार के समान तर पर सभी करो और छूटो

का िनवल के bप म) घरेलू उJोग क औसत िब. कमत तथा संबंिधत उc पाद के उतराई मू# य से क गई। घरेलू

उJोग क कमतM का िनधाEरण फैP Lी बाhय तर पर -कया गया। यह तुलना दशाEती है -क जांच क अविध के

दौरान संब] देश के मूल क संब] व तु का भारतीय बाजार म) ऐसी कमतM पर िनयाEत -कया गया जो घरेलू

उJोग क िब. कमतM से कम थी। अत: यह नोट -कया जाता है -क संब ] व तु के आयात घरेलू कमतM का

अधोरदन कर रहे थे और चीन जन.गण से आयातM के संबंध म) यह अधोरदन बGत अिधक माना गया है।

50.

कमत अधोरदन माrजन िन* नवत िनधाEUरत -कया गया है:-

िववरण

यूिनट

2008-09

2009-10

2010-11

जांच क अविध

िनवल िब. कमत

bपये/-क.Fा

***

5वृिF

100

104

आयातM क उतराई कमत

bपये/-क.Fा

***

5वृिF

100

कमत अधोरदन

bपये/-क.Fा

***

कमत अधोरदन

***

कमत अधोरदन

र)ज

(-15)-0%

10-20%

0-10%

0- 10 %

51.

उपयुEP त से यह नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग क िनवल िब. कमत और चीन जन.गण से आयातM

क उतराई कमत दोनो म) ?ित अविध के दौरान कमी आई है। तथािप उतराई कमत म) िगरावट िनवल िब.

कमत क िगरावट क तुलना म) बGत अिधक थी। अत: संब] देश से संब] व तु के आयात घरेलू उJोग क कमतM

का कमत अधोरदन कर रहे थे जो जांच क अविध के दौरान 5-15 ,ितशत था।

52.

िहतब] प?कारM ने तकE -दया है -क वषE 2008-09 म) कमत अधोरदन नकाराc मक था और नकाराc मक

कमत अधोरदन के बावजूद भी घरेलू उJोग को िवc तीय घाटा उठाना पड़ा। ,ािधकारी यह नोट करते है -क इस

संबंध म) संब] व तु के िविनमाEण म) ,योग होने वाले कुछ इनपुटM क वा तिवक खपत को असामा6 य और बGत

अिधक के bप म) नोट कर िलया गया। उc तरवतj अविध म) इन इनपुटM क खपत ,णाली म) नोUटस करने योaय

पUरवतEन देखा गया। घरेलू उJोग के िलए गैर ?ितकारी कमत का िनधाEरण करने म), ,ािधकारी क संगत ,-.या

के अनुसार, सवाEिधक कुशल खपत कारक पर ,ािधकारी Aारा िवचार -कया गया है।

ख.

कKमत िनRहण और अवमंदन

53.

घरेलू उJोग क लागत और कमत म) उतार चढ़़ाव तथा संब] देश से आयातM के उतराई मू# य क तुलना

?ित अविध से यह जानने के िलए क गई क P या पाUटत अयातM का ,भाव कमतM का िनFह अिधक मा<ा म)

करना है और कमतM को बढ़ने से रोकना है जो अ6 यथा भारी मा<ा म) घUटत Gआ होता।

िववरण

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

पीओआई

आयातM क उतराई कमत

bपया/-क.गा

***

5वृिF

100

िनवल िब. कमत

bपया/-क.गा

***

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

5वृिF

100

104

िब. लागत

bपया/-क.गा

***

5वृिF

100

54.

उपयुEP त से ,ािधकारी यह नोट करते है -क घरेलू उJोग Aारा उc पा-दत संब] व तु म) ?ित अविध के

दौरान 13 ,ितशत तक िगरावट आयी है जब-क घरेलू उJोग Aारा उc पा-दत संब] व तु क िब. लागत म) उसी

अविध के दौरान 5 ,ितशत तक िगरावट आयी है। इसके अितUरP त, िवगत वषE क तुलना म) जांच क अविध के

दौरान िब. लागत म) भारी वृि] Gई वहe उतराई कमत और उसके पUरणाम वbप घरेलू उJोग क िब. कमत

म) िगरावट आयी है। अत: यह नोट -कया जाता है -क संब] देश से संब] व तु के आयातM के कारण कमत िनFहण

Gआ है। इसके अितUरP त, चूं-क घरेलू उJोग Aारा उc पा-दत संब] व तु क िब. कमत म) िगरावट आयी है।

इसिलए यह नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग को ?ित अविध के दौरान घाटा सहन करना पड़ा है। ,ािधकारी

यह नोट करते है -क जांच क अविध के दौरान िपछले वषE क तुलना म) संब] व तु क इनपुट लागत म) भारी

बढ़ोतरी Gई है। इसके पUरणाम वbप घरेलू उJोग के उc पादन लागत म) भारी वृि] Gई। दूसरी ओर आधारभूत

क चे माल क कमतM म) बढ़ोतरी होने के बावजूद संब] व तु् के आयातM के उतराई मू#य म) उसी अविध के दौरान

िगरावट आयी है। इसके पUरणाम वbप घरेलू उJोग लागत म) वृि] हो जाने पर भी अपनी िब. कमत बढ़ाने म)

स?म नहe Gआ इसके पUरणाम वbप जांच क अविध के दौरान घरेलू उJोग क लाभ,दायकता म) कमी आयी है।

ग.

कKमत अधोिब4यण माHजन

55.

,ािधकारी ने संब] देश से पाUटत आयातM के कारण घरेलू उJोग Aारा सहन -कये जा रहे कमत अधोिब.यण,

य-द कोई हो तो उसक भी जांच क है। जांच के प चात यह िनधाEUरत -कया गया -क घरेलू उJोग को जांच क

अविध के दौरान भारी कमत अधोिब.यण का सामना करना पड़ा है।

िववरण

इकाई

पीओआई

गैर ?ितकारी कमत

bपया/-क.Fा.

***

उतराई कमत

bपया/-क.Fा.

***

कमत अधोिब.यण

bपया/-क.Fा.

***

कमत अधोिब.यण

(%)

***

कमत अधोिब.यण

र)ज

20-30

ड.3.3. घरेलू उ7ोग के आHथक पैरामीटर

घरेलू उ7ोग के आHथक पैरामीटर

56.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 म) यह अपे?ा क जाती है -क ?ित के िनधाEरण म) इन आयातM के पUरणामी

,भाव क जांच अंतFE त होती है। इन उc पादM के उc पादकM पर इन आयातM के पUरणामी ,भाव के संबंध म) िनयमM

म) पुन: यह ,ावधान है -क घरेलू उJोग पर पाUटत आयातM के ,भाव क जांच म) सभी आrथक संगत कारकM और

देशनांकM का उ}े यपरक एवं प?पात रिहत मू# यांकन शािमल होता है िजनका घरेलू उJोग क िथित पर ,भाव

पड़ता है जैसे िब., लाभ, आउटपुट, बाजार िह सा, उc पादकता, िनवेश पर अजEन अथवा ?मता उपयोग म)

वा तिवक एवं संभािवत िगरावट; घरेलू कमतM को ,भािवत करने वाले कारक पाटन क मा<ा, नकदी ,वाह,

मालसूची, रोजगार, वेतन, वृि] तथा पूंजी िनवेश उगाहने क ?मता संबंधी वा तिवक एवं संभािवत नकाराc मक

,वाह शािमल है। घरेलू उJोग के कायEिन4 पादन क एक जांच यह O यP त करती है -क घरेलू उJोग को वा तिवक

?ित Gई है। घरेलू उJोग से संबंिधत िविवध ?ित पैरामीटरM का वणEन िन* निलिखत है:-

(क)

Eमता

Eमता, , , , उ> पा

उ> पा

उ> पादन

दन

दन, , , , Eमता उपयोग और िब(4यां

Eमता उपयोग और िब(4यां

57.

घरेलू उJोग क ?मता, उc पादन, ?मता उपयोग और िब. मा<ा के संबंध म) सूचना िन* निलिखत है:-

िववरण

यूिनट

2008-09

2009-10

2010-

पीओआई

पीओआई/वाrषककृत

?मता

मी.टन

3,600

4,500

3,600

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

उc पादन

मी.टन

1,327

1,592

1,439

1,151

?मता उपयोग

19%

37%

44%

32%

घरेलू िब-.यां

मी.टन

1,006

1,228

913

730

मांग

मी.टन

2,534

4,383

5,088

4,982

3,985

58.

यह नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग के उc पादन, िब-.यM और ?मता उपयोग म) वषE 2010-11 तक बढ़ोतरी

Gई और -फर जांच क अविध म) इसम) िगरावट आयी। इसके अितUरP त यह नोट -कया जाता है -क यJिप आधार

वषE और पीओआई के बीच इस उc पाद क मांग म) 57 ,ितशत तक वृि] Gई है; परंतु घरेलू उJोग जांच क अविध

म) अपनी कुल ?मता का केवल 32 ,ितशत उपयोग कर सका। यह भी नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग ने संब]

देश से संब] व तु के पाUटत आयातM के कारण भारी मा<ा म) िब-.यM को खोया है।

(ख)

लाभ

लाभ, , , , लगाई गई पूंजी

लगाई गई पूंजी

लगाई गई पूंजी पर अज&न और नकदी 3वाह

पर अज&न और नकदी 3वाह

59.

घरेलू उJोग के लाभ, िनवेश पर अजEन और नकदी ,वाह क िन* नवत जांच क गई है:-

िववरण

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

पीओआई

पीओआई-

वाrषककृत

िब. लागत

bपया/-क.Fा.

***

5वृिF

100

िब. कमत

bपया/-क.Fा.

***

5वृिF

100

104

लाभ/हािन ,ितयूिनट

bपया/-क.Fा.

***

5वृिF

-100

-153

लाभ/हािन

लाख bपये

***

5वृिF

-100

-182

Z याज एवं कर पूवE लाभ

लाख bपये

***

5वृिF

-100

183

211

-272

Z याज एवं कर पूवE लाभ

bपया/-क.गा.

***

5वृिF

-100

112

106

-229

लगाई गई पूंजी पर अजEन

***

5वृिF

-100

159

181

-266

नकद लाभ

लाख bपये

***

5वृिF

-100

119

146

-222

नकद लाभ ,ित यूिनट

bपये/-क.Fा.

***

5वृिF

-100

-187

60.

संब] व तु क घरेलू िब-.यM के संबंध म) घरेलू उJोग क लाभ,दायकता क जांच क गई। ,ािधकारी

नोट करते है -क-

(ii)

घरेलू उJोग को 2008-2009 म) घाटा Gआ। उसके प चात संब] व तु के िलए घरेलू उJोग क

लाभ,दायकता म) सुधार Gआ। घरेलू उJोग क लाभ,दायकता म) सुधार इसक िब. मा<ा म) बढ़ोतरी

लागत म) कमी और इनपुटM का कायEकुशल उपयोग तथा बेहतर िब. ,ापण से नोट -कया गया। तथािप

लाभ,दायकता म) जांच क अविध के दौरान भारी िगरावट आयी। घरेलू उJोग क लाभ,दायकता म) या

िगरावट नोट क गई P यM-क घरेलू उJोग अपना िब. ,ापण जांच क अविध के दौरान उc पादन लागत

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

म) Gई वृि] के अनुbप बढ़ाने म) स?म नहe था। इसके िवपUरत इनपुट लागत म) बढ़ोतरी होने के बावजूद

आयातM के उतराई मू# य म) िगरावट आयी थी िजससे घरेलू उJोग को अपनी िब. कमत कम करने के

िलए मजबूर होना पड़ा।

(iiii)

यह नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग के नकद लाभ क ,वृिt भी लाभ,दायकता क ,वृिt के अनुbप

ही रही।

(iiiiii)

लगाई गई पूंजी पर आवक का िनधाEरण कर पूवE लाभ और संबंिधत उc पाद के िलए िनयोिजत पूंजी पर

िवचार करते Gए -कया गया। यह नोट -कया जाता है -क जांच क अविध म) िनयोिजत पूंजी पर अजEन म)

बGत अिधक िगरावट आयी है।

(iviv) यह देखा गया -क घरेलू उJोग को वषE 2008-09 म) िवc तीय घाटा Gआ। यािचकाकताE ने , तुत -कया

-क इस िवc तीय घाटे का कारण इस वषE क चे माल क उ च खपत और क चे माल तथा इसके उc पाद म)

वैिक मंदी के कारण कमत म) अचानक और बGत अिधक िगरावट है। यह नोट -कया जाता है -क वषE

2008-09 म) घरेलू उJोग क क चे माल क खपत बGत अिधक थी। घरेलू उJोग अपनी लाभ,दायकता

म) वषE 2009-10 म) सुधार करने और लाभ अrजत करने म) स?म रहा और क चे माल क खपत िथर

बनी रही। तथािप घरेलू उJोग को जांच क अविध म) कमतM म) िगरावट के कारण भारी िवc तीय घाटा

Gआ जब उc पादन लागत म) भारी बढ़ोतरी हो गई। वा तव म) जांच क अविध म) जहां एक ओर लागत म)

बढ़ोतरी Gई वही आयात कमत तथा घरेलू उJोग क िब. म) िगरावट आयी। अत: यह देखा जाता है -क

घरेलू उJोग के िन4 पादन म) लाभ, िनवेश पर अजEन और नकद लाभ म) जांच क अविध के दौरान िगरावट

देश म) इस उc पाद के पाटन के कारण Gई है।

ग.

रोजगार और वेतन

61.

घरेलू उJोग के रोजगार तर और वेतन क िथित को िन* निलिखत तािलका म) दशाEया गया है:-

िववरण

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

जांच क

अविध

जांच क अविध-

वाrषककृत

वेतन

लाभ bपये

***

5वृिF

100

223

291

224

रोजगार

सं.

***

5वृिF

100

105

110

62.

,ािधकारी नोट करते है -क घरेलू उJोग का रोजगार तर लगभग िथर बना रहा जब-क वषE 2010-11 म) वेतन

म) वृि] Gई और जांच क अविध के दौरान इसम) िगरावट आयी।

(घ)

उ> पा

उ> पादकता

दकता

63.

घरेलू उJोग क उc पादकता िन* निलिखत तािलका म) दी गई है:-

िववरण

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

जांच क अविध

जांच क अविध-

वाrषककृत

,ित -दन

मी.टन

***

5वृिF

100

194

233

168

,ित कमEचारी

मी.टन

***

5वृिF

100

185

222

153

64.

यह नोट -कया जाता है -क वषE 2010-11 तक उc पादकता म) वृि] Gई और -फर जांच क अविध के दौरान इसम)

िगरावट आयी P यM-क घरेलू उJोग के उc पादन म) िगरावट आयी थी।

(ड.).).).)

मालसूची

65.

िन2द4 ट ,ािधकारी ने घरेलू उJोग के मालसूची तर क जांच क है जो िन* निलिखत तािलका म) दी गई है।

टॉक (मा<ा)

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

जांच क

अविध

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

औसत

मी.टन

***

5वृिF

100

817

522

66. यह नोट -कया जाता है -क जांच क अविध के दौरान घरेलू उJोग क माल सूची म) भारी वृि] Gई है।

च.

घरेलू

घरेलू कKमत= को 3भािवत करने वाले कारक

कKमत= को 3भािवत करने वाले कारक

67.

संब] देश तथा अ6 य देशM से आयात कमत, लागत ढांचे म) पUरवतEन, घरेलू बाजार म) ,ित पधाE, घरेलू बाजार म)

घरेलू उJोग क कमतM पर ,भाव डालने वाले पाUट त आयातM के अलावा अ6 य कारकM पर िवचार करने से यह

प4 ट होता है -क संब] देश से आयाितत माल का उतराई मू# य घरेलू उJोग क िब. कमत से बGत कम है।

िजससे भारतीय बाजार म) भारी कमत अधोरदन Gआ है। पुन: यह नोट -कया जाता है -क अ6 य देशM से संब] व तु

का आयात काफ उ चतर कमतM पर Gआ है। इस उc पाद का कोई अथE?म थानापŽ नहe है। यह भी नोट -कया

जाता है -क संब] व तु क मांग म) ?ित अविध के दौरान भारी बढ़ोतरी Gई है और यह घरेलू कमतM को ,भािवत

करने वाला एक कारक नहe हो सकता है। अत: घरेलू कमतM को ,भािवत करने वाला एक ,मुख कारक संब] देश

से संब] व तु का उतराई मू# य और क चे माल क लागत है।

(छ)

पूंजी उगाहने कK Eमता

68.

िनवेश उगाहने क ?मता के संबंध म) यह नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग ?ित अविध के दौरान मौजूदा

उपयोग करने म) स?म नहe रहा है। पुन: यह नोट -कया जाता है -क मौजूदा ?मता देश म) इस उc पाद क मांग को

पूरा करने के िलए पयाEN त है।

69.

आवेदनकताE ने तकE -दया है -क िथित के वतEमान हालात को % यान म) रखते Gए जहां उc पाद लगातार सही ढंग से

िन4 पादन नहe कर रहा है P यM-क लगातार पाटन के कारण नये िनवेश क पUरक# पना नहe क जा सकती है।

(ज)

वृिD

70.

घरेलू उJोग के िविभ6 न आrथक पैरामीटरM क जांच करने पर ,ािधकारी यह नोट करते है -क मा<ा पैरामीटर जैसे

उc पादन और िब. तथा घरेलू उJोग के कमत पैरामीटर वषE 2010-11 तक सुधार दशाEते है और -फर जांच क

अविध म) िगरावट ,दrशत करते है। अत: घरेलू उJोग का िवकास मा<ा पैरामीटर तथा कमत पैरामीटर दोनM के

संबंध म) िवपरीत रहा है। घरेलू उJोग ने िवगत वषE 2010-11 क तुलना म) जांच क अविध म) मा<ा bप और

िवc तीय bप दोनM म) नकाराc मक वृि] UरकाडE क है। इसके अितUरP त घरेलू उJोग का बाजार िह सा देश म) ?मता

मौजूद होने के बावजूद भी नकाराc मक वृि] ,दrशत करता है। अत: घरेलू उJोग क समF वृि] िवपरीत रही है।

वृि] (वषE दर वषE )

इकाई

2008-09

2009-10

2010-11

जांच क अविध-

वाrषककृत

उc पादन

93.94

19.98

-27.68

िब. मा<ा

63.81

22.11

-40.52

लाभ/हािन ,ित यूिनट

-133.21

4.29

-542.34

िनवेश पर अजEन

-22

बाजार िह सा

-1.28

1.19

-5.81

(झ)

पाटन का माHजन और िव@ ता

पाटन का माHजन और िव@ तार

र र

र

71.

यह नोट -कया जाता है -क संब] देश से भारत को आने वाले आयात पाटन माrजन के 6 यूनतम तर से अिधक है।

संब] देश से िनधाEUरत पाटन माrजन बGत अिधक है।

ड.4.

कारणा> म

कारणा> मक संबंध

क संबंध

ड.4.1 अC य

अC य

अC य िहतबD पEकार= के 3@ तु

िहतबD पEकार= के 3@ तु

िहतबD पEकार= के 3@ तुितकरण

ितकरण

72.

अ6 य िहतब] प?कारM ने इस संबंध म) िन* निलिखत , तुितकरण -कये है:-

(ii)

संब] व तु क मांग म) िगरावट घरेलू उJोग क ?ित का िनधाEरण करने के िलए एक संगत कारक है और इस पर

उस िथित म) पयाEN त िवचार -कये जाने क जbरत है जब वषE 2009-10 क तुलना म) जांच क अविध के दौरान

चीन से आयातM म) भी िगरावट आने लगी थी और जब -कसी अ6 य शीषEक के अंतगEत आयातM का दावा नहe -कया

गया।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(iiii)

आयात और ?ित के बीच कोई कारणाc मक संबंध नहe है िजसके िलए अकायEकुशलता और मांग म) िगरावट जैसे

अ6 य कारकM को उc तरदायी ठराया जा सकता है।

(iiiiii)

घरेलू उJोग को एकािधकार पूणE, अकायEकुशल और पुरानी ,ौJोिगक का ,योग करने वाली के bप म) िचि<त

-कया जा सकता है िजसके कारण चीन के आयातM के सम? इसक ,ित पधाEc मकता धूिमल पड़ गयी।

ड.4.2 घरेलू उ7ोग का 3@ तु

घरेलू उ7ोग का 3@ तु

घरेलू उ7ोग का 3@ तुितकरण

ितकरण

73.

घरेलू उJोग ने इस संबंध म) िन* निलिखत , तुितकरण -कये है:-

(ii)

यह , तुत -कया जाता है -क उन आयातM क मा<ा और कमत िजनक िब. पाUटत कमतM पर नहe क गई, मांग

म) संकुचन या खपत क ,णाली म) पUरवतEन, या O यापार ,ितबंधाc मक ,-.याएं तथा घरेलू और िवदेशी उc पादकM

के बीच ,ित पधाE, ,ौJोिगेक म) िवकास, घरेलू उJोगक क उc पादकता अथवा िनयाEत िन4 पादन घरेलू उJोग क

?ित का कारण नहe है जैसा -क िन* निलिखत पैराFाफM म) , तुत -कया गया है।

(iiii)

घरेलू उJोग को ?ित पाUटत आयातM के कारण Gई है P यM-क:-

क.

संब] आयात घरेलू उJोग क कमत से 6 यूनतर कमत पर उपलZ ध है इसके पUरणाम वbप उपभोP ता ने

आयात को अिधक पसंद -कया िजससे घरेलू उJोग को उप-इ4 टतम कमत) , तुत करनी पड़ी।

ख.

जांच लागत म) वृि] Gई वही उप-इ4 टतम िब-.यM के कारण िब. कमत म) िगरावट आयी है।

ग.

न् यून और पाUटत कमतM पर होने वाले आयात घरेलू उJोग क कमतM का अधोरदन कर रहे है। िजसके

पUरणाम वbप घरेलू उJोग को लाभ, िनवेश पर अजEन और नकदी ,वाह के bप म) ?ित Gई है।

घ.

घरेलू कमतM के अधोरदन के कारण घरेलू उJोग को बाजार म) कमत िनFहण और कमत अवमंदन का सामना

करना पड़ा।

ड.

जहां तक मांग म) कमी का संबंध ह`, ,ारंिभक जांच पUरणाम म) अपनाये गये आयात आंकड़M को कम करके दशाEया

गया है और आयातM म) यह िगरावट मांग म) िगरावट से कम है जो ?ित और कारणाc मक संबंध को प4 ट bप से

दशाEती है।

च.

-कसी अ6 य कारक से ?ित होने और -कसी अ6 य साW य के आधार पर थािपत अकायEकुशलता ?ित के िलए एक

िव वसिनय साW य नहe है।

छ.

एकािधकाUरता, अकायEकुशलता और पुरानी ,ौJोिगक के नाम पर कई अवधारणा क गई है। जो भारतीय

अथEO यव था के िवकास के लW य पर ,काश डालती है।

ड.4.3 3ािधकारी Gारा जांच

3ािधकारी Gारा जांच

74.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िन2द4 ट ,ािधकारी को अ6 य बातM के साथ-साथ पाUटत आयातM के अलावा उन

सभी Yात कारकM क जांच करना अपेि? त होता है जो घरेलू उJोग को ?ित पGंचा रहे होते है। ता-क अ6 य कारकM

Aारा क जारी ?ित के िलए पाUटत आयातM को उतरदायी नहe ठहराया जा सके। इस संब] म) जो कारक संगत हो

सकते है उनम) अ6 य बातM के साथ-साथ, िन* निलिखत शािमल है, पाUटत कमतM पर िब. न -कये जाने वाले

आयातM क मा<ा और उनका मू# य, मांग म) संकुचन अथवा खपत के ,णाली म) पUरवतEन, O यापार ,ितबंधाc मक

,-.याएं और घरेलू तथा िवदेशी उc पादकM के बीच ,ित पधाE, ,ौJोिगक म) िवकास और घरेलू उJोग का िनयाEत

िन4 पादन और उc पादकता। ,ािधकारी ने यह जांच क है -क P या पाटनरोधी िनयमावली के अंतगEत ऊपर सूचीब]

कारकM को घरेलू उJोग को ?ित काUरत करने के िलए उc तरदायी ठहराया जा सकता है या नहe । कारणाc मक

संबंधM का परी?ण िन* नवत -कया जाता है:-

(क)

तृतीय देश=

तृतीय देश= से आयात तथा अC य

से आयात तथा अC य

से आयात तथा अC य Tात कारक

Tात कारक

75.

जांच क अविध के दौरान 94 ,ितशत से अिधक आयात संब] देश से Gए। तृतीय देशM से आयात मा<ा के bप म)

नग†य रहे और वह घरेलू उJोग को ?ित काUरत नहe कर सकते है।

(ख)

मांग म, संकुचन और

मांग म, संकुचन और/ / / / या खपत कK 3णाली म, प;रवत&न

या खपत कK 3णाली म, प;रवत&न

76.

,ािधकारी नोट करते है -क ?ित अविध के दौरान, जांच क अविध के दौरान को छोड़कर, संब] व तु क मांग म)

भारी वृि] ,दrशत होती है। ,ािधकारी Aारा आंकड़M का -कया गया िव लेषण यह दशाEता है -क पाUटत आयातM

क मा<ा म) िगरावट घरेलू उJोग क िब. म) िगरावट से बGत कम थी। अत: घरेलू उJोग को पाUटत आयातM के

कारण ?ित उठानी पड़ी, न -क मांग म) पUरवतEन के कारण। उपलZ ध सूचना से खपत क ,णाली म) पUरवतEन को

नोट नहe -कया गया।

(ग)

V या

V यापार 3ितबंधा> म

पार 3ितबंधा> म

पार 3ितबंधा> मक 3(4याएं और घरेलू और िवदेशी उ> पा

क 3(4याएं और घरेलू और िवदेशी उ> पा

क 3(4याएं और घरेलू और िवदेशी उ> पादक= के बीच 3ित@ प

दक= के बीच 3ित@ प

दक= के बीच 3ित@ पधा&

धा&

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

77.

यह नोट -कया जाता है -क संब] व तु के िलए एकल बाजार है जहां संब] देशM से पाUटत आयात घरेलू उJोग

Aारा आपूrत -कये गये संब] व तु से सीधे ,ित पधाE करते है। यह नोट -कया जाता है -क आयाितत संब] व तु

और घरेलू bप से उc पा-दत संब] व तु समान व तुएं ह` और उनका ,योग समान अनु,योगM/ अंितम ,योगM के

िलए -कया जाता है। ऐसा कोई O यापार ,ितबंधाc मक साW य नहe है और िवदेशी उc पादकM तथा घरेलू उc पादकM के

बीच ,ित पधाE भी नहe है िजससे घरेलू को ?ित हो रही हो।

(घ)

3ौ7ोिगकK म, िवकास

78.

,ौJोिगक म) िवकास का कोई आरोप नहe है और न ही -कसी अिव4 कार से घरेलू उJोग को संभािवत ?ित

,दrशत Gई है िजसके िलए ,ौJोिगक म) िवकास को उc तरदायी ठहराया जा सकता है।

(ड.)

िनया&त िनX पा

िनया&त िनX पादन

दन

79.

आवेदनकताE ने भारी िनयाEत -कये है। तथािप ,ािधकारी ने केवल घरेलू ,चालनM और घरेलू लाभ,दायकता पर ही

िवचार -कया है।

(च)

घरेलू उ7ोग कK उ> पा

घरेलू उ7ोग कK उ> पादकता

दकता

80.

यह नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग क उc पादकता म) कोई वा तिवक पUरवतEन नहe आया है। इसिलए

उc पादकता म) पUरवतEन को घरेलू उJोग को होने वाली ?ित के िलए उc तरदायी नहe ठहराया जा सकता है।

ड.4.4 कारणा> म

कारणा> म

कारणा> मक संबं

क संबं

क संबंध @ था

ध @ था

ध @ थािपत करने वाले पैरामीटर

िपत करने वाले पैरामीटर

81.

,ािधकारी यह नोट करते है -क अ6 य सूचीब] Yात कारक यह ,दrशत नहe करते ह` -क घरेलू उJोग को ?ित इ6 हe

कारकM Aारा काUरत क गई है, िन* निलिखत पैरामीटर यह दशाEते ह` -क घरेलू उJोग को ?ित पाUटत आयातM के

कारण Gई है।

(क)

जांच क अविध म) घरेलू उJोग के बाजार िह से म) िगरावट आयी है और आयातM म) वृि] के पUरणाम वbप संब]

आयात बढ़े ह`।

(ख) आयातM से घरेलू बाजार म) भारी कमत अधोरदन हो रहा था। इसके पUरणाम वbप घरेलू उJोग क िब. मा<ा

म) िवगत वषE 2010-11 क तुलना म) जांच क अविध म) िगरावट से अिधक िगरावट आयी। और घरेलू उJोग के

िह से म) िगरावट संब] देश से आयात क मा<ा म) िगरावट क तुलना म) बGत अिधक थी।

(ग)

संब] देश से पाUटत आयात घरेलू उJोग क कमतM का िनFहण कर रहे है। चूं-क घरेलू उJोग ने अपनी िब.

कमत उतराई कमत के िबलकुल अनुbप रखने का ,यास -कया है इसिलए कमतM म) िगरावट आयी जब-क

उc पादन लागत म) बढ़ोतरी Gई। यह नोट -कया जाता है -क घरेलू उJोग Aारा अनुभव -कया जा रहा कमत

िनFहण संब] देश से पाUटत आयातM क कम कमतM के कारण Gआ है और यह िनFहण जांच क अविध म) और

अिधक बढ़ गया।

(घ)

घरेलू उJोग को कमत म) बढ़ोतरी होने के बावजूद बाजार म) पाUटत आयातM क मौजूदी के कारण, जांच क

अविध म) अपनी कमत) कम करने के िलए मजबूर होना पड़ा। इसके पUरणाम वbप लाभ तथा िनवेश पर अजEन म)

िगरावट आयी है।

(ड.)

आयातM क उतराई कमत घरेलू उJोग क कमतM का अधोरदन और अधोिब.यण कर रही थी। कमत अधोरदन,

कमत अधोिब.यण और संब] देश से आयातM क भारी मा<ा के कारण घरेलू उJोग क समF लाभ ,दायकता

और उसके बाजार िह से म) िगरावट आयी है।

(च)

घरेलू उJोग क िब. मा<ा और बाजार िह से म) िगरावट के पUरणाम वbप जांच क अविध म) घरेलू उJोग के

उc पादन म) िगरावट आयी है। इसके पUरणाम वbप घरेलू उJोग के ?मता उपयोग म) भी िगरावट दजE Gई है।

82.

,ािधकारी ने घरेलू उJोग क उc पादन लागत पर िवचार करते Gए घरेलू उJोग के िलए गैर ?ितकाUरत कमत का

िनधाEरण -कया है। घरेलू उJोग क गैर ?ितकारी कमत क तुलना ?ित माrजन का िनधाEरण करने के िलए

,cयुc तरदाता उc पादकM और िनयाEतकM के संब] आयातM के उतराई मू# य से क है। ?ित माrजन क संगणना

िन* नवत क गई है:-

(अमरीकK डालर

अमरीकK डालर

अमरीकK डालर/(क

(क

(क.Rा

Rा

Rा)

उc पादक

िनयाEतक

गैर

?ितकाUरत

कमत

उतराई

कमत

?ित

माrजन

?ित

माrजन%

?ित

माrजन

र)ज

िजयांगशु Uटयानजीआई

केिमकल कंपनी िल.

चांगश`न

हाईच`ग

केिमकल कंपनी

िल.

***

15-25

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िझ िजयांग अमीनM कैम

कंपनी िल.

िझ िजयांग

अमीनM कैम

कंपनी िल.

***

15-25

चीन जन.गण का कोई अ6 य

उc पादक/ िनयाEतक

चीन जन.गण

का कोई अ6 य

उc पादक/

िनयाEतक

***

20-30

83.

िनधाEUरत -कये गये पाटन माrजन और ?ित माrजन के तर को महc वपूणE माना गया है।

ड.5

Eित एवं काय&कारण संबंधी िनX क

Eित एवं काय&कारण संबंधी िनX कष&

ष&

84.

संब] देश से पाUटत आयातM क मा<ा म) समF bप से भारी वृि] Gई है। संब] व तु के कुल आयातM म) पाUटत

आयातM का बाजार िह सा बGत अिधक रहा है। यह भी नोट -कया जाता है -क पाUटत आयात बाजार म) घरेलू

उJोग क कमतM का अधोरदन कर रहे थे। यह भी िनधाEUरत -कया जाता है -क पाUटत आयातM का कमत िनFहण

और कमत अधोिब.यण के bप म) भारी िवपरीत कमत ,भाव Gआ है। इसके अितUरP त संब] देश से

,c युc तरदाता उc पादकM और िनयाEतकM के पाटन माrजन का िनधाEरण -कया गया है और उसे बGत अिधक माना

गया है।

85.

यह नोट -कया जाता है -क संब] देश से संब] व तु के पाUटत आयातM का घरेलू उJोग के उc पादन और िब. तर

पर िवपरीत ,भाव पड़ा है। इसके अितUरP त यह भी नोट -कया जाता है -क पाUटत आयातM का कमत िनFहण और

कमत अवमंदन के bप म) भारी िवपरीत कमत ,भाव पड़ा है िजसने लाभ और िनवेश पर अजEन म) भारी िगरावट

पGंचाई है। इसिलए ,ािधकारी िन4 कषE िनकालते ह` -क घरेलू उJोग को वा तिवक ?ित Gई है और यह ?ित संब]

देश से पाUटत आयातM के मा<ा और कमत ,भाव के कारण काUरत क गई । इसिलए ,ािधकारी यह धाUरत करते

ह` -क घरेलू उJोग को वा तिवक ?ित संब] देश से संब] व तु के पाUटत आयातM के कारण Gई है।

च.

भारतीय उ7ोग का िहत तथा अC य

भारतीय उ7ोग का िहत तथा अC य मुJे

मुJे

च.1.

अC य

अC य िहतबD पEकार= Gारा (कये गये 3@ तु

िहतबD पEकार= Gारा (कये गये 3@ तु

िहतबD पEकार= Gारा (कये गये 3@ तुितकरण

ितकरण

86.

इस संबंध म) अ6 य िहतब] प?कारM Aारा िन* निलिखत , तुितकरण -कये गये है:-

(ii)

पूरी तरह से अपा< एवं अयोa य मामले के िलए मनमानी और अवांिछत अनंितम शु# क अिधरोिपत -कया गया

िजसके कारण ऐसे अिधरोपण के िलए कारण और पUरिथितयM क अपयाEN तता से िनयम 12 का उ# लंघन Gआ।

(iiii)

एकल उJोग उc पादन यथा रा4 Lीय िहत के िलए सुिवधा संतुलन तथा बे6जीन क घटती बढ़ती कमतM पर िवचार

करते Gए संदभE कमत आधाUरत शु# क बGत अिधक पयाEN त है जैसा -क सीईएस टीएटी ने क# याणी टील िलिमटेड

बनाम िन2द4 ट ,ािधकारी मामले म) धाUरत भी -कया गया है।

च.2

घरेलू उ7ोग Gारा (कया गया 3@ तु

घरेलू उ7ोग Gारा (कया गया 3@ तुितकरण

ितकरण

87.

इस संबंध म) घरेलू उJोग ने िन* निलिखत , तुितकरण -कये ह`।

(ii)

,ािधकारी Aारा ,ारंिभक जांच पUरणाम म) िनकाले गये िन4 कषE के अनुbप अनंितम शु# क का अिधरोपण सही ही

-कया जा रहा है। ऐसे अिधरोपण को आवेदनकताE Aारा शुb -कये गये मामले के ,काश म) अवांिछत और मनमाना

नहe धाUरत -कया जा सकता है।

(iiii)

चांगश`न हाईच`ग केिमकल कंपनी िल. के िलए पृथक पाटनरोधी शु# क का कोई आधार नहe है P यM-क इसने एक तो

,c युc तर नहe -दया और दूसरे ,ािधकारी के पास पूवEउदाहण भी मौजूद है। िविध म) ऐसा कोई ,ावधान नहe है

िजसम) कहा गया हो -क पहले उc पादक के िलए ?ित माrजन िनधाEUरत क जाए और -फर बाद म) पाटन माrजन का

िनधाEरण िनयाEतकM के िलए -कया जाए।

(iiiiii)

बे6 जीन क घटती-बढ़ती कमतM के ,काश म) संदभE कमतM का िन चय करना O यवहार ,तीत नहe होता है और इस

गलती से घरेलू उJोग को पाटन एवं सतत ?ित का सामना करना पड़ा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

88.

,ािधकारी यह नोट करते है -क पाटन शु# क का ,योजन सामा6 यत: पाटन क अनुिचत ,-.या Aारा घरेलू उJोग

को काUरत क जा रही ?ित का उपशमन करना है ता-क भारतीय बाजार म) मुP त एवं उिचत ,ित पधाE क िथित

पुन: थािपत हो सके जो देश के सामा6 य िहत म) हो। पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण संब] देश से आयातM को

-कसी भी तरह से ,ितबंिधत नहe करेगा और इसिलए उपभोP ता को इस उc पाद क उपलZ धता ,भािवत नहe

होगी।

89.

यह माना जाता है -क पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण संब] व तु का उपयोग करते Gए िविनrमत उc पाद के कमत

तर को ,भािवत कर सकता है और इसके पUरणाम वbप इसका इस उc पाद क संबंिधत ,ित पधाEc मकता पर कुछ

,भाव पड़ सकता है। तथािप भारतीय बाजार म) उिचत ,ित पधाE पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण करके कम नहe

होगी िवशेषकर य-द पाटनरोधी शु# क को घरेलू उJोग को होने वाली ?ित का िनराकरण करने के िलए एक

आव यक रािश तक ,ितबंिधत कर -दया जाए। इसके िवपरीत पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण पाटन क ,-.या

Aारा अrजत अनुिचत लाभ को दूर करेगा िजससे घरेलू उJोग के कायEिन4 पादन म) आयी िगरावट दूर होगी और

उपभोP ता को संब] व तु क O यापक उपलZ धता बनाये रखने म) सहायता ,ाN त होगी।

छ.

िसफा;रश

90.

िहतब] प?कारM Aारा -कये गये , तुितकरणM और उनम) उठाये गये मु}M क जांच करने तथा UरकाडE म) उपलZ ध

तz यM पर िवचार करने के प चात ,ािधकारी िन4 कषE िनकालते है -क:

(क)

िवचाराधीन उत् पाद का संब] देश से सामान् य मूल् य से कम मूल् य पर िनयाEत -कया गया।

(ख)

घरेलू उJोग को संब] देश से संब] आयातM के कारण वास् तिवक ?ित Gई है।

(ग)

यह वास् तिवक ?ित संब] देश से संब] वस् तु के पाUटत आयातM के कारण Gई है।

91.

,ािधकारी नोट करते है -क यह जांच ,ारंभ क गई और इसक सूचना सभी िहतब] प?कारM को दी गई।

िनयाEतकM, आयातकM तथा अ6 य िहतब] प?कारM को पाटन, ?ित और कारणाc मक संबंध के पहलू पर सूचना

,दान कराने के िलए पयाEN त अवसर -दया गया । पाटन, ?ित और उनके कारणाc मक संबंधM क एक जांच

पाटनरोधी िनयमावली म) उि#लिखत शतw के अनुbप शुb करने और आयोिजत करने और यह थािपत करने के

प चात -क सकाराc मक पाटन माrजन ह` और घरेलू उJोग को वा तिवक ?ित इन आयातM Aारा काUरत Gई है,

जैसा -क ,ारंिभक जांच पUरणाम म) अिधसूिचत -कया गया है, ,ािधकारी का िवचार है -क पाटन एवं ?ित को दूर

करने के िलए िनणाEयक शु# क का अिधरोपण -कया जाना अपेि?त है। ,ािधकारी Aारा अपनाये जाने वाले 6 यूनतर

शु# क िनयम को % यान म) रखते Gए ,ािधकारी पाटन के माrजन और ?ित के माrजन से 6 यूनतर के बराबर िनणाEयक

पाटनरोधी शु# क का अिधरोपण करने क िसफाUरश करते है। ?ितमाrजन का िनधाEरण करने के ,योजनाथE

िवचाराधीन उc पाद के आयातM के उतराई मू# य क तुलना इस जांच क अविध के िलए िनधाEUरत घरेलू उJोग

Aारा उc पा-दत घरेलू समान उc पाद क गैर ?ितकारी कमत से क गई।

92.

शु# क ढांचे के संबंध म) मामले के तz याc मक तz यM को % यान म) रखते Gए और िहतब] प?कारM Aारा उठाये गये

तकw, ,दान करायी गई सूचना और -कये गये , तुितकरणM का स* मान करते Gए पाटनरोधी शु# क के िनिoत bप

क िसफाUरश करना उपयुP त ,तीत होता है।

93.

,ािधकारी Aारा अपनाये जाने वाले 6 यूनतर शु# क िनयम को % यान म) रखते Gए ,ािधकारी पाटन के माrजन और

?ित के माrजन के 6 यूनतर के बराबर पाटनरोधी शु# क अिधरोिपत करने क िसफाUरश करते है िजससे -क घरेलू

उJोग को होने वाली ?ित दूर क जा सके। तनुसार चीन जन.गण के मूल के अथवा वहां से िनयाEितत संब] व तु

के सभी आयातM पर िन* निलिखत तािलका के कॉलम 7 म) दशाEयी गई रािश के बराबर पाटनरोधी शु# क

अिधरोिपत करने क िसफाUरश क जाती है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

शु# क तािलका

का.सं.

सं.

शीष/उपशीष

व तु िववरण

उदगम का

देश

िनयात का देश

उ पादक

िनयातक

शु क क रािश

इकाई

मुा

29215120

और

29215190

‘मेटा

फनायलीन

डायामाइन’

(एमपीडीए *

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

िजयांगशु टयांन

जीआई केिमकल

कंपनी िल.

च#गशैन हाईच'ग

केिमकल कंपनी िल.

0.574

क.(ा.

अम.डा.

29215120

और

29215190

‘मेटा फनायलीन

डायामाइन’

(एमपीडीए)*

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

झेिजयांग

अमीन*

केिमकल

कंपनी िल.

झेिजयांग अमीन*

केिमकल कंपनी िल.

0.615

क.(ा.

अम.डा.

29215120

और

29215190

‘मेटा फनायलीन

डायामाइन’

(एमपीडीए)*

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

.सं. 1 और 2 म' उिलिखत

उपयु- त उ पादक और िनयातक के

अलावा कोई अ/ य संयोजन

0.780

क.(ा.

अम.डा.

29215120

और

29215190

‘मेटा फनायलीन

डायामाइन’

(एमपीडीए)*

चीन

जन.गण.

चीन जन.गण. के

अलावा कोई

कोई

0.780

क.(ा.

अम.डा.

29215120

और

29215190

‘मेटा फनायलीन

डायामाइन’

(एमपीडीए)*

चीन

जन.गण.

के अलावा

कोई अ/ य

चीन

जन.गण.

कोई

0.780

क.(ा.

अम.डा.

* मेटा -फनायलीन डायामाइन (एमपीडीए) को िन* निलिखत नामM से भी जाना जाता है एम--फनायलीन डायामाइन,

1, 3-डायमीनोबे6जीन, 1, 3-बे6जीनडायामाइन, एम- अमीनोएनीलाइन, एम-ब)जीनडायामाइन, एम-

डायामीनोबे6जीन,

1,3-

-फनायलीनडायामाइन,

एमीनोएनीलाइन,

एम--फनायलीनडायामाइन,

-फनायलीनडायामाइन और एम –अमीनोएलाइन, -फनायलीनडायामाइन, मेटा।

94.

इस ,योजनाथE आयातM का उतराई मू# य सीमाशु# क अिधिनयम, 1962 के अंतगEत सीमाशु# क Aारा यथािनधाEUरत

आकलनीय मू# य होगा तथा सीमाशु# क के सभी शु# क, सीमाशु# क ,शु# क अिधिनयम, 1975 क धारा 3, 3क, 8ख,

9क के अंतगEत शु# क को छोड़कर हMगे।

95.

उपयुEP त के अ% यधीन ,ािधकारी 01 जनवरी, 2013 के ,ारंिभक जांच पUरणाम क संपुि करते है।

96.

के6 {ीय सरकार Aारा इसे वीकार कर िलए जाने के प चात इस जांच पUरणाम के िवb] 1995 म) यथासंशोिधत

सीमाशु# क ,शु# क अिधिनयम, 1975 और सीमाशु# क ,शु# क िनयमावली, 1995 के अनुसार सीमाशु# क, उc पाद

कर और सेवाकर अपीलीय अिधकरण (सीईएसटीएटी) म) अपील क जा सकेगी।

जे.एस.दीपक, िन2द4 ट ,ािधकारी

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi,the 17th December, 2013

Final Findings

Sub: Anti-dumping investigation concerning imports of Meta Phenylene Diamine (MPDA)

originating in or exported from China PR -

No.14/4/2012-DGAD.—Having regard to Customs Tariff Act, 1975 as amended from

time to time (hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification,

Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination

of Injury) Rules thereof, as amended from time to time (hereinafter referred to as the AD

rules).

A. PROCEDURE

1. The procedure described below has been followed:

(i) The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), under

the above Rules, received a written application from M/s Aarti Industries

Ltd., Mumbai (hereinafter referred to as the applicant) on behalf of the

domestic industry, alleging dumping of Meta Phenylene Diamine (MPDA)

originating in or exported from People’s Republic of China PR (hereinafter

referred to as China PR or subject country).

(ii) Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies,

which were subsequently rectified by the Applicant. The application was,

therefore, considered as properly documented.

(iii) The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicant to

justify initiation of the investigation, decided to initiate the investigation against

imports of the subject goods from the subject country.

(iv) The Authority notified the embassy of the subject country in India about the

receipt of dumping allegation before proceeding to initiate the investigation in

accordance with sub- Rule 5(5) of the AD Rules.

(v) The Authority issued a public notice dated 19^thJune 2012 published in

the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation

concerning imports of the subject goods.

(vi) The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters

(whose details were made available by the Applicant) and industry associations

and gave them opportunity to make their views known in writing in accordance

with the Rule 6(2) of the AD Rules.

(vii) The Authority also forwarded a copy of the public notice to all the known

importers of the subject goods in India and advised them to make their views in

writing within forty days from the date of the letter.

(viii) The Authority provided a copy of the non-confidential version of application

to the known exporters and the embassy of the subject country in India in

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the Application was also

provided to other interested parties, wherever requested.

(ix) The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following

known exporters in subject country in accordance with Rule 6(4) of the AD

Rules:

Shanghai Amino-Chem Co. Ltd.

31/F King Tower, No. 28 Xinjinqiao Road, Pudong,

Shanghai, 201206 P.R.C

Jaingsu Tianjiayi Chemical Co., Limited

Nijiaxiang, Zhouzhuang, Jiangyin, Jiangsu, China 214423

(x) In response to the initiation notification, the following exporters / producers

from China PR have responded:

S.N.

Name of Exporter/ Producer

Exporter/ Producer

Zhejiang Amino Chem Co. Ltd.

Producer & Exporter

Changshan Haichang Chemical Co. Ltd.

Exporter

Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd.

Producer

(xi) A response was also filed by M/s Shanghai Amino-Chem. Co. Ltd stating that

the company has only sold the subject goods in the domestic market and has not

exported the subject goods to India.

(xii) Questionnaires were sent to the following known importers / users of subject

goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of

the AD Rules:

Aaishwariya Chemicals Pvt. Ltd.

263/2, Phase-2,GIDC,Vatva, Ahmedabad-382445

Ankur Chemicals,

G 1 - 198, Gudli Industrial Area, Udaipur.

Aries Organics Pvt. Ltd.,

Plot No.441,Phase-II, G.I.D.C. Vatva,

Ahmedabad-382445

Chemworld Inc.,

409,Haash Business Centre, Near Ankur School,

Fateh Nagar, Paldi, Ahmedabad

Hexone Interchem Pvt. Ltd.,

Opp. Katwad Patiya, N.H. No.8, Dalpur, Tal-Prantij,

Dist-Sabarkantha, 393002,Gujarat

Indo Colchem Ltd.,

Plot No.36,Phase-II, GIDC, Vatva, Ahmedabad-382445 Gujarat

Krishna Industries,

L/30/46/1&2,Phase-III,GIDC, Naroda, Ahmedabad-382330,Gujarat

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Macsen Laboratories,

Ambamata Ki Ghati, Village Titerdi, Tehsil Girva, Udaipur , 313001

Novacid Pvt.Ltd.,

263/A-B, G.I.D.C., Pandesara, Surat, Gujarat

Prashant Industries,

Plot No:3408/D, Phase-IV, G.I.D.C. Estate, Vatva,

Ahmedabad-382445 Gujarat

Shree Pushkar Petro Products Ltd.,

B-103 MIDC Lote Parshuram, Taluka Khed,

Dist Ratnagiri, Maharashtra, 415722

Solar Dyes Industries,

Plot No.8103,GIDC Estate, Sachin, Surat,394230,Gujarat

Hindprakash International,

A-414,Atma House, Opp. Old RBI, Ahmedabad

Yash Chemex Inc.,

Plot No : 457,Phase-II, G.I.D.C Estate ,Vatva, Ahmedabad-382445

Anil Colours Industries Pvt. Ltd.,

Plot No.125/1,GIDC Estate, Nandesari, Gujarat

Aries Dye Chem Industries,

C-1/260,Phase II,GIDC, Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat

Bodal Chemicals Ltd Unit I,

Plot No.110, Phase-II, G.I.D.C.Estate, Vatva, Ahmedabad, Gujarat

Chhatariya Dye Stuff P.Ltd.,

Near G.I.D.C.Estate, Mahuva, Bhavanagar-364290, Gujarat

Hexone Interchem Pvt. Ltd.,

Palak,Sahjanand Park, Jeevan Dhara Society, Gayatri Mandir Road,

Mahavirnagar, Himmat Nagar – 383001

Jainik Industries,

605-A,Phase-IV,Gidc,Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat

Loxim Industries Limited,

Plot No. 105/109-A,ECPL Road, Village- Ekalbara,

Padra Dist., Vadodara,391440

Monica Industries,

C/1,421,422,Phase-II, Near Vinzol Crossing, G.I.D.C.,

Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat

Orjet Intermediates Pvt. Ltd.,

C-1/B-13,Phase-II, G.I.D.C., Vatva, Ahmedabad-382445, Gujarat

Rohan Dyes & Intermediates Ltd.,

Plot No.115-117,123, Phase-I, G.I.D.C., Vatva, Ahmedabad-382445

Shreeji Organics,

Plot No.3421,Phase-IV, G.I.D.C., Vatva, Ahmedabad-382445

Synthopharma Chemicals,

C-1-220-221/3, Phase-II,G.I.D.C, Naroda, Ahmedabad-382330

Chemex Chemical,

107,Udyog Kshetra, Link Road, Mulund (W),400080, Mumbai

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xiii In response to the initiation notification, the following importers/users and

association have made submissions:

1. The Dyestuffs Manufacturers’ Association of India

2. M/s. Ravi Dyeware Co. Ltd.

3. M/s Lonsen Kiri Chemical Industries Ltd.

4. M/s. Spectrum Dyes & Chemicals

xiv The Authority made available non-confidential version of the evidence

presented by various interested parties in the form of a public file kept

open for inspection by the interested parties. During the investigation

proceedings, the interested parties mentioned above as well as the

domestic industry submitted information pertinent to the investigations

and submissions made by all interested parties have been taken into

account in present findings.

Information provided by interested parties on confidential basis was

examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being

satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever

warranted and such information has been considered confidential and not

disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing

information on confidential basis were directed to provide sufficient non

confidential version of the information filed on confidential basis.

xvi.

Further information was sought from the applicant and other interested

parties to the extent deemed necessary.

xvii.

The Non-injurious Price based on the cost of production and cost to make and

sell the subject goods in India based on the information furnished by the

domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles

(GAAP) has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty

lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the

Domestic Industry;. Investigation was carried out for the period starting from

1^stOctober 2010 to 31^stDecember 2011(POI). The examination of trends, in the

context of injury analysis covered the period from 2008-09, 2009-10, 2010-11

and POI.

xviii.

Exchange rate for conversion of US$ to Rs. is considered for the POI as Rs.46.58

as per customs data.

xix.

Request was made to the Director General of Commercial Intelligence and

Statistics (DGCI&S), Kolkata to arrange details of imports of subject goods in

India for the period of investigation and preceding three years and the same was

received.

xx.

The verification of the domestic industry’s and exporter’s information & data, to

the extent deemed necessary, was conducted.

xxi.

The Authority, having regard to the Act and the AD Rules, recommended

imposition of provisional Anti-Dumping duties concerning imports of MPDA

originating in or exported from China PR, vide its Preliminary findings

Notification

14/4/2012

DGAD

dated

1^st

January,

2013.

The

recommendations made by the Designated Authority were accepted by the

Ministry of Finance and interim duties were levied vide notification no. 02/2013

dated 22^nd March, 2013.

xxii.

In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided

opportunity to all interested parties to present their views orally in a public

hearing held on 5^th March, 2013.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xxiii.

The parties, which presented their views in the public hearing, were requested to

file written submissions of the views expressed orally. The arguments made in

the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been

considered.. In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential

facts/basis considered for these findings were disclosed to known interested

parties and comments received on the same have been considered in Final

Findings. The following interested parties have commented to the disclosure

statement

i. Zhejiang Amino-Chem Co., Ltd. (Producer/Exporter)

ii. Lonsen Kiri Chemical Industries Limited (Importer)

iii. The Dyestuffs Manufacturers’ Association of India (Association)

iv. Ravi Dyeware Co. Ltd.(Importer)

v. The domestic industry

xxiv.

The Central government upon the request from DGAD extended the date for

completing the subject investigations and notifying the final findings till 18^th

December, 2013.

xxv.

*** in this final findings represents information furnished by the applicants on

confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

2. The product under consideration in the present investigation is ‘Meta Phenylene

Diamine’ (MPDA). Commercially, it is also called MPD or MPDA. Under normal (room)

conditions, it is a colourless or white colour solid, which tends to turn red, purple (dark

colour) in air, on storage. Meta Phenylene Diamine has two amino groups attached to a

Benzene ring, at Meta position, with respect to each other. It is an isomer of o- Phenylene

Diamine (Ortho Phenylene Diamine) and p-Phenylene Diamine (Para Phenylene

Diamine). Meta Phenylene Diamine functions as a chemical intermediate. MPDA as a

chemical intermediate is used for manufacturing dyes, engineering polymer, aramid fiber

and in photography & medical applications.

3. ‘Meta Phenylene Diamine’ is classified under Chapter 29 at subheading no. 29215120 in

the Customs Tariff Act. However, Customs classifications are indicative only and in no

way binding on the scope of this investigation and proposed measures.

B.1 Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties

4. The following are the views of Zhejiang Amino Chem:

a) There are four types of MPDA produced by the company – grey molten (99.5%), grey

flake (99.9%), white molten (99.9%) and white flake (99.9%).

b) The company has exported grey molten and white flake to India in the investigation

period.

c) While the subject goods are produced in four different grades, grey and white are two

major classification where again white grade is extremely different in terms of chemical

specifications,

manufacturing

process

and

technology,

end

use

application,

interchangeability and difference in cost and selling price.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

d) Further, domestic industry neither has production technology nor does it produce white

molten/flake MPDA; as such it must be excluded.

e) Post disclosure, the exporter M/s Zhejiang Amino Chem has reiterated its views with

regard to product under consideration and like article. It has been submitted that the

product Scope and Like Article determination requires detailed examination as Grey

grade and White grade MPDA are two different products. It has been reiterated that Aarti

Industries Ltd. does not have production techniques and required equipment to produce

the white molten/white flake MPDA. The grey molten/grey flake MPDA and the white

molten/white flake MPDA has non-interchangeable and different function/using purpose.

Those different types of MPDA have significant different end-using fields.

B.2 Views of the Domestic Industry

5. The following are the views of the domestic industry:

(i) The product under consideration in the present petition is ‘Meta Phenylene

Diamine’, also referred to as MPDA in the petition. Other names of the product

under consideration are m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3-

Benzenediamine, m- Aminoaniline, m- Benzenediamine, m- Diaminobenzene, 1,3-

Phenylenediamine, 3- Aminoaniline, m- Fenylendiamin, Phenylenediamine, m, m-

Aminoaline and Phenylenediamine, meta. Commercially, it is also called MPD or

MPDA.

(ii) Under normal (room) conditions, it is a colourless or white colour solid, which

tends to turn red, purple (dark colour) in air, on storage.

(iii)Meta Phenylene Diamine has two amino groups attached to a Benzene ring, at

Meta positions, with respect to each other. It is an isomer of o- Phenylene Diamine

(Ortho Phenylene Diamine) and p- Phenylene Diamine (Para Phenylene Diamine).

(iv) The responding exporter has not established having exported both grades of the

product under consideration.

(v) There is no known import of white form of MPDA in India.

(vi) The applicant in fact produced and supplied both forms of MPDA.

(vii) Mere bald statements by exporters as to different product grades in the absence of

supporting evidence may be rejected.

(viii) Significant imports of the product under consideration are being reported in other

classifications as well. The applicant, therefore, requested the Authority to call

import data from the DGCI&S for the customs classification 29215190

(ix) Post Disclosure, the domestic industry has submitted that it is producing and

selling both white and grey grades of MPDA and therefore exclusion of the white

grade from the scope of product under consideration is not warranted/justified.

(x) The Petitioner has requested the Designated Authority to kindly specify in the

duty table, either as product description, or by way of footnote, all description of

the product under consideration, i.e., ‘Meta Phenylene Diamine’ (MPDA), also

known as m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m-

Aminoaniline, m- Benzenediamine, m- Diaminobenzene, 1,3-Phenylenediamine,

3- Aminoaniline, m- Fenylendiamin, Phenylenediamine, and m-Aminoaline,

Phenylenediamine meta.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

B.3 Examination by the Authority

6. The Authority has noted the arguments advanced by various interested parties. It is noted

that the difference in the physical form of the product does not mean that the product is a

different product. While claiming that the product under consideration is produced in

different forms, the responding exporter has not provided any information to establish

that these different grades differ significantly in terms of their associated costs and

prices. Nor the responding exporter has provided any verifiable evidence nor established

the need for exclusion of any particular product type. All types of the product under

consideration are within the scope of present investigations.

7. Accordingly, the product under consideration is defined as ‘Meta Phenylene Diamine’

(MPDA), also known as

m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m- Aminoaniline, m-

Benzenediamine,

Diaminobenzene,

1,3-Phenylenediamine,

Aminoaniline,

Fenylendiamin, Phenylenediamine, and m-Aminoaline, Phenylenediamine meta.

8. The subject goods fall under Tariff Item ‘29215120’of the Customs Tariff. However,

customs classifications are indicative only and in no way binding on the scope of the

present investigation and proposed measures. It has been contended by the applicant

that the imports of the product have also been reported under customs classification

29215190. It is noted that significant volumes of the product have been reported in the

above mentioned classification as well. Therefore, imports of the product reported

under customs classification 29215190 have also been considered.

B.4 Like Article

9. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows:

“an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation

for being dumped in India or in the absence of such article, another article which

although not alike in all respects, has the characteristics closely resembling those of the

articles under investigation”.

10. The applicant has claimed that the subject goods produced by the domestic industry are

identical to the product under consideration being imported into India. The applicant

claimed that there is no known difference in the applicant’s product and product under

consideration exported from the subject country and the two are comparable in terms of

characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &

technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing

and tariff classification of the goods. There is no significant difference in the subject

goods produced by the applicant and those exported from the subject country and both

are technically and commercially substitutable. It has been contended by other

interested parties that the product under consideration is produced and sold in two

major grades - grey and white. They have further contended that the domestic industry

produces only grey grade of the goods and white grade should be excluded from this

investigation in terms of its extreme difference, and the applicant industry could not

produce them. The domestic industry has provided evidence that they have produced

and supplied white grade of the product.

11. The Authority has examined the matter and notes that there is no known difference in

subject goods produced by the domestic industry and exported from the subject country.

The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

subject country are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical

characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product

specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods.

The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the

two interchangeably. In view of the same, the subject goods produced by the applicant

company are being treated as domestic like article to the product under consideration

imported from the subject country in accordance with the anti dumping Rules.

C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

12. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the

manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose

collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic

production of that article except when such producers are related to the exporters or

importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case

the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”

13. The application was filed by M/s Aarti Industries Ltd, Mumbai (referred to as the

applicant) as the domestic industry of the subject goods in India. The applicant is the

only producer of MPDA in the Country and, therefore, the production of the applicant

accounts for 100% of domestic production of like article in India. None of the interested

parties have raised any objection with regard to standing and domestic industry status of

the applicant. In view of the same and after due examination, it is held that the applicant

satisfies the requirements of standing and constitutes domestic industry in terms of Rule

2(b) and Rule 5(3) of the AD Rules respectively.

D. NORMAL VALUE AND DUMPING MARGIN

D.1 Normal value in China PR

D.1.1 MET Examination and normal value for all producers and exporters from

China PR

14. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as non-

market economy country in the anti-dumping investigations by other WTO Members.

Therefore, in terms of Para 8 (2) of the annexure 1 of AD rules, China PR is to be

treated as a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the

exporting country or individual exporters in terms of the Rules for the purposes of

present determination.

15. As per Paragraph 8 of the Annexure I to the Anti Dumping Rules as amended, the

presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR

provides information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub

paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the contrary. The cooperating

exporters/producers of the subject goods from China are required to furnish necessary

information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in

response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated

Authority to consider the following criteria as to whether:-

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

a) The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs,

including raw materials, cost of technology and labor, output, sales and investment

are made in response to market signals reflecting supply and demand and without

significant State interference in this regard, and whether costs of major inputs

substantially reflect market values;

b) The production costs and financial situation of such firms are subject to significant

distortions carried over from the former non-market economy system, in particular in

relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via

compensation of debts;

c) Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal

certainty and stability for the operation of the firms and

d) The exchange rate conversions are carried out at the market rate.

16. The Authority notes that responding producers/exporters of the subject goods from

China PR have submitted their questionnaire responses and responses to the market

economy questionnaire consequent upon the initiation notice issued by the Authority

and have sought to rebut the non-market economy presumption. The questionnaire

responses and the market economy responses of the responding producers and exporters

have been examined for determination of normal value of the responding producers/

exporter of the subject goods from the subject country as follows.

Views of the Domestic Industry on the issue of MET treatment and dumping

The following are the views of the domestic industry:

(i)

Para 8(2) of Annex I to Antidumping Rules 1995 casts a presumption that any

country that has been determined to be, or has been treated as NME country for

purposes of an anti-dumping investigation by the Authority themselves or by the

competent authority of any WTO member country during the three year period

preceding the investigation, shall be treated as a NME country. The Authority itself,

in every investigation conducted in the last three years, has treated China PR as a

Non-Market Economy country. It is well known that almost every WTO member

including USA and the European Union have repeatedly been treating China PR as

a NME country.

(ii)

Proviso to Paragraph 8(2) of Annex I to the Antidumping Rules 1995 provides that

exporters may rebut the presumption by providing information and evidence that

establishes China PR is not a NME country.

(iii)

Paragraph 8(3) of Annex I to AD Rules provides that individual exporters may

provide information and evidence to establish that market economy conditions

prevail for them. The claim made by the co-operating exporters under this

paragraph, however, should not be accepted for various reasons provided in

subsequent paragraphs.

(iv)

It is pertinent to point out that the responses, besides being inadequate and

insufficient in terms of information, also does not meet the set proforma provided

by the Authority.

(v)

While there is barely any information furnished in the non-confidential version in

any of the responses, the information provided elsewhere is incomplete and merely

acts as a ‘reference book’ or replica of sample format. Being devoid of relevant

information, the responses do not provide any opportunity for domestic industry to

make objective comments.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(vi)

On the MET status claimed by Zhejiang Amino it is submitted that the same may be

rejected and the exporter cannot be given market economy treatment on the

following grounds: Former chairman, Mr. Ruan Shuilong, of the holding company

Longsheng Group Co., Ltd. is a well known member of the Communist Party of

China. This is in the light of the fact that the current chairman Mr. Ruan Weixiang

of the holding company is son of Mr. Ruan Shuilong, thus, establishing a strong

nexus between the State and exporter.

(vii) Further, one of the affiliate companies, Hangzhou Longhsan Chemical Co. Ltd. used

to be a well known state-owned factory and it has only recently seen a turnaround in

its shareholding pattern. This company is also one of the major suppliers of raw

material to the exporter. Thus, exporter’s independence from State actions is highly

doubted.

(viii) Zhejiang Amino-Chem Co. Ltd. has not filed any EQR and MET questionnaire

response for its related companies who are involved in production and sale of the

product under consideration.

(ix)

China Commodity Net under the auspices of Ministry of Commerce (China) does

function as a chamber of commerce in helping decide prices and Shanghai Amino-

Chem Co. Ltd. (affiliated company) is one of the members of the network.

(x)

In the absence of objective evidence, claims of raw materials supplies from related

companies at a fair market price in ordinary course of business cannot be accepted.

It cannot be denied that such procurement may have involved intermediary products

like MDNB from these affiliates.

(xi)

In light of the investment policy of the Hangzhou Bay Shangyu Industrial Park

which provides for various incentives and concessions for investments and export

sales (supported by evidence enclosed herewith) the exporter cannot be given a

market economy status. The same applies to the Export Tax rebate of 17% which

fact itself has been conceded to by the Exporter in its response.

(xii) Further, one of the affiliates Shanghai Amino-Chem Co. Ltd. is claimed only to be a

trader but evidence on the contrary highlight the fact that even Shanghai Amino-

Chem has capacity of 25,000 MT/year for MPDA in addition to exporter’s own

capacity of 55,000 MT/year.

(xiii) On the MET status claimed by Jiangsu Tianjiayi and Changshan Haicheng, it is

submitted that the same may be rejected and the exporter-producer combination

cannot be given market economy treatment. In the absence of relevant information

relating to members of board of shareholders and directors, as also raw material

suppliers and other business information; the independence of both the producer as

well as the exporter is highly dubious.

a. Further, the role played by M/s. Jiangyin Nijiaxiang Chemical Co. Ltd. in raw

material procurement by the producer make it ineligible for claiming such a

treatment.

(xvi) One of the conditions for claiming market economy treatment is whether Chinese

exporters are able to establish that their books are consistent with International

Accounting Standards (IAS). But nothing on record has been provided that such

records are consistent with the International Accounting Standards.

(xvii) No reliance can be based on the cases cited by exporters for granting them a market

economy status given the case specific nature of such determination and given the

plethora of cases against those cited by the exporters.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(xviii) The exporters/producers have not made out, given the lack of evidence, a clear case

for market economy status when onus is on them and not on the domestic industry

or Designated Authority to establish that the Chinese companies are not eligible for

market economy status.

(xix) In view of glaring issues in the questionnaire responses, the Designated Authority

should deny individual dumping margin to the responding Chinese exporters and

producers.

D.1.2 Views of the Responding Producers/Exporters seeking MET

17. It may be recalled that claims have been submitted by Zhejiang Amino Chem Co.

Ltd., Changshan Haichang Chemical Co. Ltd. and Jiangsu Tianjiayi Chemical Co.

Ltd. in respect of grant of market economy treatment. All these producers and

exporters of subject goods had sought MET treatment. In the preliminary findings,

the Authority had decided not to grant market economy status to the company at

the stage of preliminary findings pending verification of records during onsite

verification and it was further noted that a final view in this matter will be taken

by the Authority after verification of information submitted by all responding

producers and exporters from China PR. In the circumstances the Authority in the

preliminary findings had proceeded with the provisions of para 7 of Annexure-I to

the Rules for determination of Normal Value for responding producers and exporters

in this investigation.

Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd.

18. Jiangsu Tianjiayi has claimed that it is ***% owned by Jiangsu Tianjiayi Investment

Co. Ltd and ***% owned by Jiangsu Nijiaxiang Group Co. Ltd. In its submission,

the company claims that it is a fully Chinese limited liability company and both

shareholders are of Chinese nationality. It has been submitted by Jiangsu Tianjiayi

that it is only a producer of the merchandised goods and has never exported subject

goods to India. It also has been submitted that there is no other affiliated company

dealing in production, sale or distribution of subject goods. It has also been

submitted that Jiangsu Nijiaxiang Group Co. Ltd. acts as the parent company of the

producer.

19. During verification at the premises of M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd, the

verification team requested the company to make available the originals of various

documents for verification of its claim on grant of MET. In this regard, the

producer submitted a letter to the verification team stating that due to paucity of time

and resources, they are not able to provide required information sought to

substantiate its claim of Market Economy status. Accordingly, they have forgone

their claim of treating them as operating under Market Economy conditions.

Changshan Haichang Chemical Co. Ltd.

20. M/s. Haicheng Chemical has claimed that it is ***% owned by Mr. Xu Guiyang and

***% owned by Mr. Chen Jun. In its submission, the company claims that it is a

fully Chinese limited liability company. It has been claimed by Haicheng Chemical

that it is only an exporter of the merchandised goods and has no role in its

production. It has also been claimed that there is no other affiliated company dealing

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

in production, sale or distribution of subject goods. It is noted from the response that

M/s. Haicheng purchased the product concerned in domestic market from two

suppliers and then exported to the world market including India. One is Shanghai

Amino-Chem™ Co. Ltd., which is a trading company related to M/s. Zhejiang

Amino Chemical Co. Ltd. M/s. Shanghai Amino-Chem™ Co. Ltd filed a response

claiming that they have only sold the subject goods in the domestic market and have

not exported the subject goods to India. The response has been filed by M/s.Tianjiayi

as producer and M/s. Haicheng as exporter. During verification at the premises of

M/s, Changshan Haichang Chemical Co. Ltd. the verification team requested the

company to make available the originals of various documents for verification of its

claim on grant of MET. However, during the course of on the spot verification the

companies expressed their inability to produce the documents sought for and

therefore expressed its desire to withdraw their claim of MET. Accordingly, they

have forgone their claim of treating them as operating under Market Economy

conditions.

Zhejiang Amino Chem Co. Ltd.,

21. M/s. Zhejiang Amino has claimed that it is ***% owned by Zhejiang Longsheng

Group Co. Ltd. and ***% owned by Metrogem Holdings Limited. In its submission,

the company claims that it is a foreign (co-operative or equity) joint venture of

Zhejiang Longsheng Group Co., Ltd. which is a publicly listed company on

Shanghai Stock Exchange and Metrogem Holdings Limited is an investment

company registered in Hong Kong. It has also been submitted that M/s. Shanghai

Amino Chem Co. Ltd. (affiliated company) is a trading company and has not

exported the subject goods during the POI. It has been claimed that Zhejiang

Hongsheng Chemical Co. Ltd. is an affiliated company which also produces MPDA

and Shanghai Amino-Chem Co., Ltd. is an affiliated company which also trades in

the subject merchandise. It has also been submitted by the exporter that another

affiliated company, Hangzhou Longshan Chemical Co. Ltd., is also a raw material

supplier of Zhejiang Amino. During verification at the premises of M/s. Zhejiang

Amino Chem Co. Ltd., the verification team requested the company to make

available the originals of various documents for verification of its claim on grant of

MET. In this regard, the exporter submitted a letter to the verification team stating

that due to paucity of time and resources, the producer was not able to provide

required information sought to substantiate its claim of Market Economy status.

Accordingly, they have forgone their claim of treating them as operating under

Market Economy conditions.

D.1.4 Examination and determination of normal value by the Authority

D.1.4.1 Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR

22. In this connection Para 7 of Annexure I of the Rule provides that:

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined

on the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the

price from such a third country to other countries, including India or where it is not

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

possible, or on any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in

India for the like product, duly

adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market

economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable

manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product

in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at

the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the

investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third

country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay

the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a

reasonable period of time to offer their comments”

23. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as non-market

economy country in the anti-dumping investigations by other WTO Members. Therefore,

in terms of Para 8 (2) of the annexure 1 of AD rules, China PR has been treated as a non-

market economy country subject to rebuttal of the above presumption by the exporting

country or individual exporters in terms of the above Rules for the purposes of present

determination.

24. As per Paragraph 8 of the Annexure I to the Anti Dumping Rules as amended, the

presumption of a non-market economy can be rebutted if the exporter(s) from China PR

provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria specified in sub

paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the contrary.

25. The cooperating exporters/producers of the subject goods from China are required to

furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of

paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the

Designated Authority to consider the criteria enumerated therein.

26. In view of the withdrawal of the claim of the MET from the responding producers and

exporters from China PR, it has been decided not to further examine their claim for the

MET.

D.1.4.4 Determination of Normal Value for all producers and exporters from China

D.1.4.4.1 Submissions by other interested parties excluding the domestic industry on

normal value determination

27. The other interested parties have made the following submissions in this regard:

(i) Difference in grades calls for different normal value, dumping margin and NIP.

(ii) In case there is inclusion of white molten/flake MPDA, the Authority is requested to

calculate normal value on the basis of information of raw material consumption provided

by the Exporter given the facts that no other reliable information can be solicited from

any other source, stark contrast in prices and cost of grey grade and no production and

sales by DI of white grade.

(iii)Further, reliance on domestic consumption and conversion cost would create unreliable

fiction in case of white grade and is further laden with inefficiencies of DI while

considering normal value for grey grade. Such construction is further skewed in terms of

benzene prices taken from undisclosed sources.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(iv) The Benzene price of domestic industry is not representative of international price as

domestic industry itself has admitted at the time of oral hearing that the losses during

2008-09 was related to stock of Benzene.

D.1.4.4.2 Submissions by Domestic Industry

28. The domestic industry has made the following submissions in this regard:

(i) Zhejiang Amino-Chem Co. Ltd. has not filed any EQR and MET questionnaire

response for its related companies who are involved in production and sale of the

product under consideration.

(ii) The exporters have admitted that raw materials as well as utilities have been

procured from affiliated companies. Such being the case, it needs to be established

that the prices of inputs substantially reflect market value. No evidence has been

provided on this account.

(iii)While the exporters may not be directly State-owned but that does not imply that

there is no significant state interference in the Company.

(iv) The applicant has requested the Designated Authority to consider Benzene price of

the domestic industry as the representative price of the international Benzene

prices.

(v) With regard to the contention of the other parties that the conversion cost of the

domestic industry is high because of low capacity utilization and should not be

adopted for construction of normal value, the applicant has claimed that they are

producing a large number of products at the same location. The fixed costs are

being shared by all these products and are being apportioned to the product only in

proportion to the level of activities of the product. Thus, fixed cost in the product

under consideration are not high because of low capacity utilization.

(vi) The consumption norms reported by exporters cannot be considered as, even

though, Indian Accounting Standards provide for reporting of quantitative

information with financial accounts, the Chinese standards do not provide for any

such reporting, thus, making such sources unreliable. Further, since domestic

industry is producing multiple products, its fixed cost is not high.

(vii) There is no basis for accepting difference in cost and prices of different grades in

the absence of evidence to that regard.

D.1.4.4.3 Examination by the Authority

29. Under the circumstances, the Authority is not in a position to apply Para 8 of Annexure 1

to the Rules to the above named Chinese companies and the Authority has to proceed in

accordance with Para 7 of Annexure - I to the Rules. According to these Rules, the normal

value in China can be determined on any of the following basis:

a. On the basis of the price in a market economy third country, or

b. The constructed value in a market economy third country, or

c. The price from such a third country to other countries, including India.

d. If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned

above, the Designated Authority may determine the normal value on any other

reasonable basis including the price actually paid or payable in India for the like product

duly adjusted to include reasonable profit margin.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

30. The Authority notes that for determination of normal value based on third country cost

and prices, complete and exhaustive data on domestic sales or third country export sales,

as well as cost of production and cooperation of such producers in third country is

required. No information with regard to prices and costs prevalent in these markets have

been provided either by the applicant or by the responding exporters, nor any publicly

available information could be accessed, nor the responding Chinese companies have

made any claim with regard to an appropriate market economy third country. Therefore,

the normal value has been determined on “any other reasonable basis”. Accordingly,

normal value has been constructed based on international price of major inputs, and

conversion cost of domestic industry as verified by the Authority and after including a

reasonable profit margin.

D.2 Export Price

D.2.1 Submissions by domestic industry

31. The domestic industry has made the following submissions in this regard:

(i) The export price claimed by responding exporters does not corroborate with the prices

reported to Indian Customs. Even verification of data at the premises of responding

exporters would not establish the correct factual position for the following reasons – (a)

VAT invoice may contain only FOB value of exports, whereas the exporters might have

exported on CIF basis; (b) possibilities of commercial invoice presented to Indian

Customs and VAT invoice presented to Chinese Customs not getting corroborated; (c)

given the limited number of transactions per responding exporter and corresponding

importer, it is vital to corroborate the claims made by the exporters with the data

compiled and consolidated by DGCI&S.

(ii) In case of significant differences in the prices now claimed before the Designated

Authority and the prices reported to Customs, the applicant has submitted that the prices

reported to the Customs only can be relied upon for determining export prices.

Export Price determination of M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. China PR

(producer) exported through Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. (exporter)

32. The Authority notes that M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. China PR has exported

the subject goods through M/s Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. which has claimed

to be an unrelated trader from China. It is also noted from the response that M/s

Changshan Haicheng has also sourced the subject goods from another unrelated trader M/s

Shngahai Amino. The present response has been filed by M/s Tianjiayi ( producer) and

Haicheng as (exporter.) The information submitted by M/s Jiangsu Tianjiayi Chemical Co.

Ltd. China PR (producer) and M/s Changshan Haicheng Chemical Co. Ltd. (exporter) was

verified by the authority. The Authority notes that the company reported exports of ***Mt

(US$ ***) of MPDA to India during the POI. It was further noted that out of these ***

transactions, *** were related to goods sourced from Tianjayi and remaining were sourced

from Shanghai Amino. Of the *** Mt of subject goods sourced from M/s Shanghai

Amino, *** Mt has been exported through *** (trader) located in Singapore. However, no

questionnaire response has been filed by M/s ***

33. It is noted that in their response, M/s Changshan Haicheng has provided transaction-wise

information relating to exports to India in the form and manner prescribed. The Authority

notes that the export sales to India are on CIF basis. Adjustments have been claimed by

the exporter in respect of overseas freight, overseas insurance, commission, handling,

bank charges, inland freight and credit cost. The adjustments in this regard have been

allowed , as verified by the Authority. The Authority further notes that while the subject

goods have been procured by M/s Changshan Haicheng at ex factory price from the

producer, the associated expenses have been incurred by the trader Changshan Haicheng.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

The analysis of the Financial Accounts of M/s Haicheng indicates that the company has

incurred financial losses. Therefore, the authority has considered appropriate adjustments

on account of profit margin for the trader in determination of ex-factory export price.

Further, in the absence of detailed response by M/s Shanghai Amino-Chem™ Co. Ltd and

considering the company has not exported the subject goods to India during the POI, no

separate export price has been determined by the Authority in respect of M/s Shanghai

Amino-Chem™ Co. Ltd. Thus, the net export price i.e. export price at ex-factory level, for

goods produced by Jiangsu Tianjiayi Chemical Co. Ltd. and exported by Changshan

Haicheng Chemical Co. Ltd. China PR, is determined and is mentioned at the table

showing dumping margin.

D.2.3 Determination of Export Price of M/s Zhejiang Amino

34. The data submitted by the company was verified by the Authority. It is noted that M/s

Zhejiang Amino has reported export of *** MT of MPDA to India during the POI. The

sales to Indian customers are in CIF terms. The exporter has claimed adjustments towards

domestic freight, ocean freight, handling charges, marine insurance to India, and credit

expenses to arrive at ex-factory export price. However, no adjustment towards VAT has

been made as based on the verification of the data Authority notes that the full amount of

VAT payable of 17 % is refunded in respect to export sales. The Authority has determined

the export price of the above exporter as mentioned in the table showing dumping margin.

D.2.4 Export Price determination for Non cooperating producers and exporters from

China PR

35. Export price in respect of product under consideration for other producers and exporters

has been determined as per facts available. For the purpose, the Designated Authority has

considered questionnaire response filed by the responding exporters and Indian customs

data relating to imports of the product under consideration in India. Price adjustments

have been allowed on the basis of facts available. The export sales to India (net of all the

adjustments) have been considered as ex-factory export price, which have been compared

with the normal values of the product under consideration to determine the dumping

margin. After the analysis of the data, the dumping margin is worked out as mentioned in

the table.

36. After the analysis of the data, the dumping margin is worked out as mentioned in the table

below :

Producer

Exporter

DM % Range

Jiangsu Tianjiayi

Chemical Co. Ltd.

Changshan Haicheng

Chemical Co. Ltd.

***

30-40

Zhejiang Amino-

Chem Co. Ltd.

Zhejiang Amino-

Chem Co. Ltd.

***

20-30

Any Other producer/

exporter from China

Any other producer/

exporter from China

***

35-45

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

E. INJURY

E.1. Submissions made by Domestic Industry

37. The domestic industry has made the following submissions in this regard:

a) Imports from the subject country have remained significant in absolute terms and in

relation to production and consumption in India;

b) Imports from the subject country are undercutting the prices of domestic industry to a

significant extent. The import price is undercutting the domestic price, in spite of low

prices already offered by the domestic industry.

c) Whereas the cost of production was increasing, the selling prices declined. Further, even

when there was some decline in the cost of production (in earlier years), the decline in

prices was more than the decline in costs. Overall, the imports are suppressing and

depressing the domestic prices.

d) Production, sales and capacity utilization of the domestic industry improved till 2010-11

and then declined in the POI. The market share of the domestic industry also declined.

e) Demand decline - The volume of imports being reported in DGCI&S data is grossly

understated for the reason that significant imports of the product under consideration are

being reported in other classification 29215190 as well. The decline in demand assessed

earlier and in the preliminary findings is understated because of significant imports of

the product under consideration having been reported under other classification.

f) Increase in volume of imports in absolute terms in a situation where the demand for the

product has declined at the least shows aggravated injury to the domestic industry caused

by dumped imports.

g) Market share of the domestic industry declined and that of dumped imports increased in

POI. This is clearly due to dumping. Further, the market share of the domestic industry

declined despite the fact that the applicant has significant unutilized capacities.

h) The sales volume of domestic industry has declined more than its production which if

persists, will naturally have further adverse effect on production and capacity utilization

compelling the domestic industry either to reduce production or to reduce selling price.

i) The profitability of domestic industry declined severely to cause losses due to significant

increase in cost of raw materials and inability of the domestic industry to increase prices

due to presence of low priced dumped imports. Profit before interest & tax, cash profit

and return on capital employed were on declining trend .

j) As for the return on capital employed is concerned, the allowance to be made by the

Authority cannot be based on past performance as the industry commenced production

only in 2007. Further, profit allowed is still below the operation profit.

k) The applicant is the only producer of the product under consideration in the country.

Thus, in the absence of dumping, the domestic industry should have been able to post

significant improvements in production and capacity utilization. But contrary is visible

from above.

l) The employment figure shows an increasing trend with similar increase in wages up to

2010-11, however, there is decline in wages during POI.

m) Productivity has increased in line with increase in production up to 2010-11 and then

declined in the POI.

n) The average level of inventories increased in 2010-11 and then declined slightly in the

POI. However, the inventory was significant during POI which is adverse in light of the

fact that the domestic industry also undertook exports and reduced its production.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

o) Growth of the domestic industry in terms of sales, production, capacity utilization,

profits, return on investment and cash profits all are adverse.

p) The present situation clearly establishes that if the imports would further increase from

the subject country, it will further intensify dumping of the subject goods causing further

injury.

q) There can be no selective basis for determining price undercutting and any negative

trend in the same does not dilute the fact of injury.

r) The adoption of fictitious 100% capacity utilization on one hand highlights the injury of

the domestic industry, and on the other, such adoption is against the law, as causal link is

duely established.

s) While there is no delay or denial on the part of domestic industry to supply subject goods

to its consumers, there might still be an occasion of delayed payment on the part of the

consumer which in the light of common business prudence be adequately considered.

t) There is no extra-ordinary/abnormal plant shutdown/breakdown, hence, no question of

adjusting the cost on these accounts.

u) Performance of the domestic industry with regard to profits, return on investment and

cash profits was declining and became negative in POI.

v) Post Disclosure, it has been submitted that dumping margin as a measure of extent of

dumping is quite significant.

w) The petitioner requests a copy non confidential version of the verification report to the

exporter. This is vital as the petitioner is unable to comment on the appropriateness or

otherwise of the claim of individual dumping margin lodged by the responding

exporters.The Authority has rightly rejected the claim of MET as the exporters have not

provided requisite information and forgone their right for MET claim.

x) The quantum of dumping margin determined is significant.Imports of the product under

consideration have increased from China. The import price is undercutting the domestic

price, in spite of low prices already offered by the domestic industry. Further, the

imports are suppressing and depressing the domestic prices. Performance of the domestic

industry with regard to profits, return on investment and cash profits was declining and

became negative in POI. Domestic industry has suffered material injury. Fixed quantum

of anti dumping duties are required to be expressed in terms of US$ in view of changes

in the cost structure with changes in the raw material prices and increase in the input

cost.

E.2 The following submissions have been made by the exporters / importers and

other interested parties with regard to injury parameters to the domestic industry:

38. The non-confidential version of the petition is wholly deficient and inadequate to enable

the other parties to render their comments. It seriously hampers the right to provide

meaningful rebuttal through adequate and essential submissions to enable the Authority to

arrive at fair conclusions.

a) Demand and Market Share

(i) The demand of the product under consideration was increasing till 2009-10. The same

has, however, declined during 2010-11 and in the period of investigation. Therefore,

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

any decline in market share during POI as compared to 2009-10 and 2010-11 should be

seen in the light of the decline in the demand.

(ii) Spectrum Dyes has further raised the issue that domestic industry has never fulfilled

their demand of subject goods. Its monthly demand of subject good is around 20 to 25

MT. However, domestic industry has offered only 10 MT of subject goods.

(iii)Despite low capacity utilization, the domestic industry has failed to fulfil demand of

subject goods of importers.

(iv) Post Disclosure, it has been submitted that Inclusion of imports reported under other

headings not been disclosed to the interested parties

b) Capacity, Production and Capacity Utilization

(i) The production of the applicant during 2008-09 was 684 MT which went up to 1,151

MT during POI. As a result, the capacity utilization which was only 19% during 2008-

09 increased to 32% during POI. Further, it may be noted that demand in India of the

subject goods has declined during POI as compared to 2009-10 and 2010-11.

Therefore, any decline in the production and capacity utilization during POI as

compared to 2009-10 and 2010-11 should be seen in the light of the decline in the

demand.

(ii) Despite negative price undercutting during 2008-09, the applicant was operating the

plant for subject good at 19%. Thus, there is no injury to the domestic industry on

account of alleged imports from subject country.

(iii)Given the sub-optimal capacity utilization of domestic industry during injury period,

the Authority may consider a fictitious 100% capacity utilization for NIP calculation as

adopted in Aniline originating in or exported from the European Union.

c) The sales volume of the applicant in the domestic market has increased by 19% over

the base year. Despite negative price undercutting during 2008-09, the sales volume of

the applicant in the domestic market was at lowest level whereas it should have been at

highest levels. An obvious question would then arise as to what prevented the

applicant from raising its volume during 2008-09 when the price undercutting was

negative. Further, it may be noted that demand in India for the subject goods has

declined during POI as compared to 2009-10 and 2010-11. Therefore, any decline in

the sales during POI as compared to 2009-10 and 2010-11 should be seen in the light

of the decline in the demand. Thus, there is no injury to the domestic industry on

account of alleged dumped imports from subject country.

d) Cost of Production

(i) It is submitted that the cost of production of the applicant is abnormally high as

compared to other foreign producers. The capacity utilization of the applicant was in

the range of 19% to 44% during entire injury period. As a result of lower plant

utilization, the cost of production of the applicant was highly inflated by fixed cost.

Even though there was negative price undercutting during base year, the applicant could

not improve its capacity utilization. In fact, during that time capacity utilization was at

lowest level which is 19%. Therefore, the Authority should critically look into the

entire cost structure of the applicant and set aside the higher cost of production caused

by inefficiencies while conducting injury examination during investigation.

(ii) There is no adjustment made in the injury data by the Authority while analyzing alleged

injury to the domestic industry with regard to breakdowns in the plant of subject goods.

e) Profitability: Losses to the applicant has occurred between 2010-11 and the POI,

when volumes of the alleged dumped imports increased by only 545 MTs compared to

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

an increase of 1,264 MTs in 2009-10, when the applicant was still making profits.

Moreover the drop in the demand of subject goods on the domestic market should have

created deteriorating effects on its profitability. Thus, any injury to the applicant is

because of higher cost as the applicant was inefficient and the same cannot be

attributed to alleged dumped imports from subject country.

f) Price Undercutting

(i) The applicant managed to increase its sales volume from 614 MTs in 2008-09 to 1,228

MTs in 2010-11 and 730 MTs in the POI. If there was an existence of such price

undercutting in real terms as determined by the applicant, the domestic industry would

have found it difficult to maintain its sales volume rather show such an increase in

sales volume. Thus, there is no correlation between net sales realization vis-à-vis

landed price of subject goods.

(ii) Since there is full co-operation from exporters there must be assigned weighted average

export price in determining price effect, which in this case shows a negative

undercutting and further, raises questions on reduction in prices of domestic industry

during POI. Such negative undercutting highlights the attributability of injury to other

factors (particularly during 2008-09) requiring critical enquiry.

g) Non Injurious Price

(i) The Non Injurious price calculated by the Authority is highly inflated. A reasonable

return (pre-tax) on average capital employed for the product may be allowed for

recovery of interest, corporate tax and profit. Reasonableness of interest cost may

further be examined.

(ii) 22% Return on Capital Employed (all components) is hypothetical, unreasonable and

too high. In light of CESTAT ruling (in Bridgestone Tyre Manufacturing v. DA), 22%

ROCE would colour the injury determination. Further, reasonability of 22% ROCE was

questioned in Hyosung & Co. V. DA, as such Authority must consider the return earned

on the basis of past performance of the industry.

(iii)The applicant was inefficient even after one year of start of commercial production.

Submission of the domestic industry further shows that the applicant is still inefficient

in terms of raw material and conversion cost. Therefore, the Authority is required to

adjust the raw material and conversion cost of applicant for the injury analysis and

calculation of NIP.

(iv) Post disclosure, it has been submitted that the domestic industry has achieved only 19%

capacity utilization in the base year evidently because of their abnormally high cost on

account of self inflicted reasons. And the same was only 32% in the POI. The best

possible utilization which the domestic industry could ever achieve was 44% only. We

again request the Authority to consider the capacity utilization of the domestic industry

at normal and reasonable levels par with the industry standards while determining NIP

of the domestic industry.

h) Others

(v) It has been submitted that the Authority should recommend duties, if any, only in

terms of Indian Rupee and not in terms of USD as users are predominantly SMEs and

imposing the duties in terms of USD would make their situation and existence

extremely vulnerable.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

i) The year 2008-09 was an abnormal year

(i) There is nothing mentioned in the preliminary finding with regard to the year 2008-09 to

show that the said year was an abnormal year. Moreover, domestic industry has also not

raised this issue in their petition.

(ii) It is not understood why the Authority should treat 2008-09 as abnormal year if the

increase in export price of the subject good was more than increase in Benzene price. It

may be noted that the domestic industry did not disclose any such facts in their petition

and negative price undercutting during 2008-09 was calculated by the domestic industry

itself. Thus, the submission of the domestic industry of abnormal increase in price of

subject goods in 2008-09 is required to be rejected as there is no merit in their

submissions.

(iii)At the time of oral hearing, counsel for the domestic industry has replied that the reason

for losses during 2008-09 was due to Benzene stock. However, in the written

submission they have changed the reasons which shows domestic industry is confused

and biased while trying to establish reasons for losses during 2008-09. Further, it is also

submitted that the domestic industry has argued that the increase in prices of subject

goods in certain month was higher than Benzene price therefore the year 2008-09 was

abnormal and losses during 2008-09 was due to higher raw material consumption. This

clearly again shows that the domestic industry has failed to establish their reasons for

losses during 2008-09. Thus, there is a clear cut contradiction practiced by the domestic

industry while justifying negative price undercutting during 2008-09 and losses during

2008-09 which needs to be examined critically.

E.3. Examination by the Authority

39. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury

determination shall involve examination of factors that may indicate injury to the domestic

industry, “…. taking into account all relevant facts, including the volume of dumped

imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent

effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect

of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has

been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of

the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to suppress

prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have

occurred, to a significant degree.

40. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the

volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the

domestic market, for the like articles; and (b) the consequent impact of these imports on

domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped

imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase

in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in

India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to

examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as

compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is

otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which

would have otherwise occurred to a significant degree.

41. The Authority has considered the views of the interested parties and addressed the same

appropriately. The specific submissions of interested parties have been dealt with by the

Authority at appropriate places in these findings while examining the injury parameters to

the domestic industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

42. The Authority has analyzed injury parameters in accordance with the rules. Information

provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has granted

confidentiality, wherever warranted and such information has been treated confidential

and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing

information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential

version of the information filed on confidential basis.

43. As regards the capacity utilization of the domestic industry being low, the Authority has

considered the best capacity utilization attained by the domestic industry during the injury

period and POI in order to eliminate the inefficiencies in operation for the purpose of

determination of non-injurious price for the domestic industry. In this regard, it is further

noted that the domestic industry has a composite production facility producing a number

of chemicals. The domestic industry is also producing captively the major input i.e.

MDNB which is used for the manufacture of MPDA. There are separate capacities for

manufacture of both MDNB and MPDA. The Authority has appropriately considered the

optimum usages of capacities, as per consistent practice, in order to eliminate the higher

costs on account of inefficient uses. As regards the reduction in the demand for the subject

goods, over the injury period, it has been claimed by the domestic industry that there are

imports of the subject goods under other classifications as well. The Authority has

examined the response and notes that while there was a reduction in the demand for the

subject goods, the decline in the volume of imports from the subject country was

insignificant as compared to the loss of sales of the domestic industry. Further, during the

POI, the landed value of imports declined significantly in spite of an increase in the input

cost. With regard to the fact that the petition is grossly deficient, it is noted that the

application accepted by the Authority for initiation was duly documented. Further, during

the process of investigation, it was noted that the procurement price of benzene of

domestic industry was in line with the prevailing international price of benzene. Post

disclosure, the domestic industry has submitted that NIP determined by the Authority is

grossly low and insufficient to protect the interest of domestic producer. The matter has

been examined and it is noted that NIP has been determined by the Authority in

accordance with the principles laid down under Annexure III of the anti dumping rules.

Further, the Authority has allowed the returns @ 22% as per consistent practice in all the

cases.

E.3.1 Volume Effect of dumped imports and Impact on domestic Industry

a) Assessment of Demand and Market Share

44. The Designated Authority has determined demand as the sum of domestic sales of the

domestic industry and imports of the subject goods in India from all sources. The demand

so assessed is shown in the following table. It is seen that demand for the subject goods had

grown significantly up to 2010-11 and then declined in the POI. However, it is noted that

demand of subject goods was higher in the POI as compared to base year 2008-09. The

Authority further notes that even though there was some decline in the demand for the

subject goods during the POI, the decline in the share of domestic industry was notably

higher than the decline in the volume of imports from the subject country. It is seen that in

the declined market, the imports increased their share and the domestic industry lost market

share.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Demand

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

POI-

Annualized

Sales of Domestic

Industry

614

1,006

1,228

913

730

Subject country-Imports

1,919

3,377

3,743

3,836

3,069

Other Countries-Imports

117

232

186

Total demand

2,534

4,383

5,088

4,982

3,985

Trend

100

173

201

157

Market Share in Demand

Sales of Domestic

Industry

24%

23%

24%

18%

Subject country-Imports

76%

77%

74%

77%

Other Country -Imports

45. It is noted that both, the imports from the subject country and sales of the domestic

industry, increased significantly up to 2010-11 and declined thereafter in POI. It is also

noted that the market share of imports of subject goods from the subject country has

remained significant during the injury period and has, in fact, the same increased during the

POI from the preceding year. It is also noted that even when the demand for the product

was increasing till 2010-11, share of domestic industry remained in similar region.

However, during the POI, when demand for the product declined to some extent, the share

of domestic industry declined as against the share during entire injury period . Further the

market share of the domestic industry was lowest in the POI.

b) Import Volumes and share of subject country

46. It was contented by the domestic industry that the imports of the product are also reported

under customs classification 29215190 in significant volumes. The Authority analyzed the

import information and noted that the imports of the product have been reported under

29215190 as well. The authority has therefore considered imports reported under 29215120

and 29215190. It is noted from the questionnaire response filed by the two exporters that

the combined exports made by the two exporters during the POI were *** MT, as against

3836 MT imports reported in DGCI&S. With regard to arguments of the exporter that they

were not aware about the information with regard to revised import data, it is stated that a

copy of revised proforma IV A containing imports of subject goods from both the heads

were submitted by the domestic industry and the same was put in the public file for

information to all concerned.

47. Imports of the product under consideration from China PR have recorded a significant

increase in absolute terms during injury period i.e. from 1,919 MT in 2008-09 to 3,836 MT

during POI (3,069 MT on annualised basis). Further, imports have been significantly high

in absolute terms as well as in relation to production and consumption in the country. Even

though imports from other countries have also, at the same time, increased, the volume of

these imports is not very significant.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Particulars

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

POI-

Annualized

Imports -

China PR

1,919

3,377

3,743

3,836

3,069

Other Countries

117

232

186

Total Imports

1,920

3,377

3,860

4,068

3,255

Imports from subject

country in relation to

Total Imports

99.95%

100%

96.97%

94.29%

Consumption

76%

77%

74%

77%

Production

281%

254%

235%

267%

E.3.2 Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry

a) Price Undercutting

48. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules

lays down as follows:

"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule

(2) of rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a

significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of

like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress

prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise would have

occurred to a significant degree."

49. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it has been examined whether

there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the

price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to

depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would

have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison was made between the

landed value of the product concerned and the average selling price of the domestic

industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices of the domestic

industry were determined at the ex factory level. This comparison showed that during the

period of investigation, the subject goods originating in the subject country were imported

in the Indian market at prices which were lower than the domestic industry selling prices. It

is, thus, noted that imports of subject goods were undercutting the domestic prices and

margin of undercutting with respect to imports from China PR is considered significant.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

50. The price undercutting margin is determined as below:

Particulars

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

Net Selling

Price

Rs./KG

***

Trend

100

104

Landed price

of imports

Rs./KG

***

Trend

100

Price

Undercutting

Rs./KG

***

Price

Undercutting

***

Price

Undercutting

Range

(-15)-0%

10-20%

0-10%

0-10 %

51. It is noted from above that both the net selling price of the domestic industry and the

landed price of imports from China PR have declined over the injury period. However, the

landed price has declined more than the net selling price. Thus, the imports of subject

goods from the subject country undercut the prices of the domestic industry by 5-15%

during the POI.

52.

The interested parties have contended that price undercutting in 2008-09 was negative

and the domestic industry has suffered financial losses in spite of negative price undercutting.

The Authority notes, in this regard that the actual consumption some of the inputs in the

manufacture of subject goods was noted to be abnormal and excessive. In the subsequent

period, there has been noticeable change in the consumption pattern of these inputs. In the

determination of NIP for the domestic industry, the most efficient consumption factors, as per

consistent practice of the Authority, have been considered by the Authority.

b) Price Suppression and Depression

53. The cost and price movement of the domestic industry and the landed value of imports

from the subject country have been compared over the injury period to examine whether

the effect of dumped imports is to depress prices to a significant degree or prevent price

increases which otherwise would have occurred to a significant degree.

Particulars

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

Landed price

of imports

Rs./KG

***

Trend

100

Net Selling

Price

Rs./KG

***

Trend

100

104

Cost of Sales

Rs./KG

***

Trend

100

54. The Authority notes from the above that the selling price of the subject goods produced by

the domestic industry has declined by 13% during the injury period whereas the cost of

sales of the subject goods produced by the domestic industry has declined by 5% over the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

same period. Further, whereas the cost of sales increased significantly during the POI as

compared to the previous year, the landed price and consequently selling price of the

domestic industry declined. Thus, it is noted that there is price suppression on account of

imports of subject goods from the subject country. Further, as there is decline in the selling

price of the subject goods produced by the domestic industry, it is noted that the domestic

industry has suffered price depression during the injury period. The Authority notes that

during the POI, there was significant increase in the input cost of the subject goods as

compared to the previous year. As a result, the cost of production of the domestic industry

increased significantly. On the other hand, in spite of increase in the prices of basic raw

materials, the landed value of imports of subject goods declined significantly during the

same period. As a result, the domestic industry was not able to increase its selling price

even when the cost increased. This resulted in significant erosion of profitability of the

domestic industry during the POI.

c) Price underselling margin

55. The Authority has also examined price underselling if any, suffered by the domestic

industry on account of dumped imports from the subject country. After examination, it is

determined that the domestic industry has suffered significant price underselling during the

investigation period.

Particulars

Unit

POI

Non Injurious Price

Rs/Kg

***

Landed Price

Rs/Kg

***

Price underselling

Rs/Kg

***

Price underselling

(%)

***

Price underselling

Range

20-30

E.3.3 Economic parameters of the domestic industry

56. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an

objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of

like product. With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of

such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped

imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all

relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry,

including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity,

return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the

magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,

inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An

examination of performance of the domestic industry reveals that the domestic industry has

suffered material injury. The various injury parameters relating to the domestic industry are

discussed below.

Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales

57. Information on capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic

industry has been as under:-

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Particulars

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

POI-

Annualized

Capacity

3,600

4,500

3,600

Production

684

1,327

1,592

1,439

1,151

Capacity Utilization

19%

37%

44%

32%

Sales Domestic

614

1,006

1,228

913

730

Demand

2,534

4,383

5,088

4,982

3,985

58. It is noted that the production, sales and capacity utilization of domestic industry increased

up to 2010-11 and then declined in POI. Further, it is noted that though the demand for the

product has increased by 57% between base year and the POI; the Domestic Industry could

utilize only 32% of its total capacity in the POI. It is also noted that the domestic industry

lost significant sales due to dumped imports of subject goods from the subject country.

Profits, Return on Capital Employed and Cash Profit

59. The profits, return on investment and cash flow of the domestic industry has been

examined as under:

Particulars

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

POI-

Annualized

Cost of

Sales

Rs/KG

***

Trend

100

Selling

price

Rs/KG

***

Trend

100

104

Profit/loss

per Unit

Rs/KG

***

Trend

-100

-153

Profit/loss

Rs.

Lacs

***

Trend

-100

-182

Profit

before

Interest

and Tax

Rs.Lacs

***

Trend

-100

183

211

-272

Profit

before

Interest

and Tax

Rs./kg

***

Trend

-100

112

106

-229

Return on

capital

employed

***

Trend

-100

159

181

-266

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Cash

Profit

Rs.Lacs

***

Trend

-100

119

146

-222

Cash

profit per

unit

Rs./kg

***

Trend

-100

-187

60. The profitability of the domestic industry in respect of domestic sales of subject goods has

been examined. The Authority notes the following:

(i) The domestic industry incurred losses in 2008-09. The profitability of the

domestic industry for the subject goods improved thereafter. The

improvement in profitability of domestic industry was noted on account of

increase in volume of sales, reduction in cost as well as on account of better

sales realization and more efficient usage of inputs. However, the

profitability has significantly deteriorated during POI. The decline in

profitability of the domestic industry was noted, as the domestic industry was

not able to increase its sales realization commensurate with the increase in

the cost of production during POI. On the other hand, the landed value of

imports declined despite increase in the input cost, which has forced the

domestic industry to reduce its selling price.

(ii) It is noted that the cash profits of the domestic industry have seen a trend

similar to the profitability.

(iii)The return on capital employed has been determined considering profit

before interest and capital employed for the product concerned. It is noted

that return on capital employed has significantly deteriorated in POI.

(iv) It is seen that the domestic industry has suffered financial losses in 2008-09.

Petitioners submitted that the reasons for these financial losses were high

consumption of raw materials in this year and significant and sudden decline in

the prices of raw materials and the product as a result of global recession. It is

noted that the domestic industry consumption of raw materials in 2008-09 was

significantly higher. The domestic industry was able to improve its profitability

and earn profits in 2009-10 and its consumption of raw materials stabilized.

However, the domestic industry once again suffered financial losses in the

period of investigation due to decline in prices when there was significant

increase in the cost of production. In fact, in POI, whereas cost had increased,

the import price and selling prices of the domestic industry have declined. It is,

thus, seen that the deterioration in performance of the domestic industry in

terms of profits, return on investment and cash profit during POI was because of

dumping of the product in the country.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Employment and wages:

61. The status of employment levels and wages of the domestic industry has been as under:

Particulars

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

POI-

Annualized

Wages

Rs.

Lacs

***

Trend

100

223

291

224

Employment

Nos.

***

Trend

100

105

110

62. The Authority notes that employment level with the domestic industry has remained almost

stagnant; whereas wages increased up to 2010-11 and then declined in the POI.

Productivity

63. The productivity of the domestic industry is given in the following table:

Productivity

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

POI-

Annualized

Per day

***

Trend

100

194

233

168

Per

employee

***

Trend

100

185

222

153

64. It is noted that the productivity has increased up to 2010-11 and then declined in the POI as

the production of the domestic industry declined.

Inventories

65. The Designated Authority has examined the inventory level of the domestic industry,

which is given in the following table:-

Stock (Volume)

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI

Average

Trend

100

817

522

66. It is noted that the inventory of the domestic industry has increased substantially during the

period of investigation.

Factors Affecting Domestic Prices

67. Consideration of the import prices from the subject country and other countries, change in

the cost structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports

that might be affecting the prices of the domestic industry in the domestic market shows

that the landed value of imported material from the subject country is below the selling

price of the domestic industry, causing significant price undercutting in the Indian market.

It is further noted that most of imports of subject goods from other countries are at much

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

higher prices. There is no viable substitute to this product. It is also noted that demand for

the subject goods was showing significant increase during the injury period and this could

not have been a factor affecting domestic prices. Thus, the principal factor affecting the

domestic prices is landed value of subject goods from subject country and cost of raw

materials.

Ability to raise capital

68. With regard to ability to raise investments, it is noted that the domestic industry has not

been able to utilize the existing capacities during the injury period. It is further noted that

the existing capacity is sufficient to meet the demand of the product in the country.

69. The applicant has argued that given the current state of affairs where the product is

consistently not performing well because of persistent dumping, any fresh investments are

not envisaged.

Growth

70. On examination of various economic parameters of the domestic industry, the Authority

notes that both the volume parameters such as production and sales, and price parameters

of the domestic industry show improvement up to 2010-11 and then show a decline in the

POI. Thus, the growth of the domestic industry is adverse on the volume parameters as

well as price parameters. The domestic industry has recorded a negative growth both in

volume terms and financial terms in the POI as compared to previous year 2010-11.

Further, the market share of the domestic industry shows negative growth despite existing

capacities in the Country. Thus, overall growth of the domestic industry was adverse.

Growth (year by year)

Unit

2008-09

2009-10

2010-11

POI-

Annualized

Production

93.94

19.98

-27.68

Sales Volume

63.81

22.11

-40.52

Profit/Loss per unit

-133.21

4.29

-542.34

Return on Investment

-22

Market Share

-1.28

1.19

-5.81

Magnitude and Margin of Dumping

71. It is noted that the imports coming into India from the subject country are above the de

minimis level of dumping margin. The dumping margin determined from the subject

country is considered significant.

E.4 Causal Link

E.4.1 Submissions of other interested parties

72. The other interested parties have made the following submissions in this regard:

(i) The reduction in demand of subject goods is a pertinent factor in determining injury to

the DI and must be given adequate consideration particularly when the imports from

China too have declined during POI as compared to 2009-10 and when imports under

any other heading have not been claimed.

(ii) There is no causal link between imports and injury which may be attributable to other

factors like inefficiencies and decline in demand.

(iii) The Indian Industry is plagued by monopolization, inefficiency and obsolescence of

technology undermining its competitiveness against Chinese imports.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

E.4.2 Submissions of domestic industry

73. The domestic industry has made the following submissions in this regard:

(i) It is submitted that the volume and prices of imports not sold at dumped prices,

contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive

practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments

in technology, export performance or the productivity of the domestic industry have not

been the cause of injury to the domestic industry as submitted in the following

paragraphs.

(ii) Injury to domestic industry is caused due to dumped imports as:

a. Subject imports available at prices lower than domestic industry resulting in

switching over to imports, thus forcing the domestic industry to offer sub-optimal

prices.

b. Whereas the cost of production increased in POI, the selling price declined due to

sub optimal sales.

c. The imports occurring at low and dumped prices are undercutting the prices of

the domestic industry showing consequent injury on account of profits, return on

investment and cash flow.

d. The undercutting of the domestic prices is forcing domestic industry with price

depression and price suppression in the market.

e. As regards decline in demand, the import data adopted in the preliminary

findings is grossly understated and also decline in imports is lower than decline

in demand clearly establishes injury and causal link.

f. Neither other factors established as causing injury, nor inefficiency established

on the basis of any evidence let alone any reliable evidence.

g. Mere conjectures have been made in the name of monopolization, inefficiency

and obsolescence of technology; highlighting ulterior motive of hampering

Indian economy.

E.4.3 Examination by the Authority

74. As per the AD Rules, the Designated Authority is, inter alia, required to examine any

known factors other than dumped imports which at the same time are injuring the domestic

industry, so that the injury caused by these other factors must not be attributed to the

dumped imports. Factors which may be relevant in this respect include, inter alia, the

volume and prices of imports not sold at dumping prices, contraction in demand or changes

in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the

foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance

and the productivity of the domestic industry. The Authority has examined whether other

factors listed under the AD Rules could have contributed to injury to the domestic industry.

The examination of causal link has been done as follows:

Imports from third countries and other Known Factors

75. During the POI, more than 94% imports were from the subject country. Imports from third

countries were negligible in volume and could not have caused injury to the domestic

industry.

Contraction in demand and / or change in pattern of consumption

76. The Authority notes that the demand for the subject goods has shown significant increase

during the injury period except during the POI. A further analysis of the data by the

Authority indicates that the decline in the volume of dumped imports was significantly

lower than the decline in the sales of the domestic industry. Therefore, the domestic

industry suffered injury primarily on account of dumped imports than on account of change

in the demand. From the available information, no change in the pattern of consumption

was noted.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Trade Restrictive practices of and competition between foreign and

domestic producers

77. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from

the subject country compete directly with the subject goods supplied by the domestic

industry. It is noted that the imported subject goods and domestically produced goods are

like articles and are used for similar applications/end uses. There is no evidence of trade

restrictive practices of and competition between the foreign producers and domestic

producers causing injury to the domestic industry.

Developments in Technology

78. There is no allegation of developments in technology, nor has the investigation so far

shown that possible injury to the domestic industry could have been caused by

developments in technology.

Export performance

79. The applicant has significant exports. However, the Authority has considered only

domestic operations and domestic profitability.

Productivity of the Domestic Industry

80. It is noted that there is no material change in productivity of the domestic industry. Possible

decline in productivity cannot be the reason for the established injury to the domestic

industry.

E.4.4 Parameters establishing causal link

81. The Authority notes that while listed known other factors do not show that injury to the

domestic industry has been caused by these factors, following parameters show that injury

to the domestic industry has been caused by dumped imports.

(a) Market share of the domestic industry declined in POI and that of subject imports

increased as a result of increase in imports.

(b) Imports were causing significant price undercutting in the domestic market. As a

consequence, sales volumes of the domestic industry declined far more than the

decline in demand in the POI as compared to the previous year 2010-11 and the

decline in the share of domestic industry was notably higher than the decline in the

volume of imports from the subject country.

industry. As, the domestic industry has tried to align its selling prices close to the

landed prices, there has been a decline in prices whereas the cost of production has

increased. It is noted that price depression being felt by the domestic industry is due

to lower prices of dumped imports from the subject country and this depression has

increased in the POI.

(d) The domestic industry was forced to reduce prices in the POI in spite of increase in

cost, due to presence of dumped imports in the market. This has resulted in decline

in profits and return on investment.

(e) Landed price of imports were undercutting and underselling the prices of the

domestic industry. As a result of price undercutting, price underselling and

significant volume of imports from the subject country, the market share and

overall profitability of the domestic industry has declined.

(f) Decline in sales volumes and market share of the domestic industry resulted in

decline in production of the domestic industry in the POI. Consequently, capacity

utilization of the domestic industry also declined.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

82. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry taking into

consideration cost of production of the domestic industry. This non-injurious price of the

domestic industry has been compared with the landed values of the subject imports of the

responding producers and exporters to determine injury margin. The injury margins have

been worked out as follows:

( US $/ Kgs)

Producer

Exporter

NIP

IM%

I.M.

Range

Jiangsu

Tianjiayi

Chemical Co.

Ltd.

Changshan

Haicheng

Chemical

Co. Ltd.

***

15-25

Zhejiang

Amino-Chem

Co. Ltd.

Zhejiang

Amino-

Chem Co.

Ltd.

***

15-25

Any

Other

producer/exp

orter

from

China PR

Any other

producer/e

xp orter

from China

***

20-30

83. The level of dumping margins and injury margins as determined are considered significant.

E.5 Conclusion on Injury and Causation

84. There has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject

country at the absolute level. The market share of dumped imports in total imports of

subject goods has remained significantly high. It is also noted that the dumped imports

were undercutting the prices of the domestic industry in the market. It is also determined

that the dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price

depression and price underselling. Further, the dumping margins from responding

producers and exporters from the subject country have been determined and are considered

significant.

85. It is noted that dumped imports of subject goods from the subject country have adversely

impacted the production and sales levels of the domestic industry. Further, it is also noted

that the dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price

depression and price suppression, which in turn have led to significant deterioration in

profits and return on investments. Therefore, the Authority concludes that the domestic

industry has suffered material injury and such injury has been caused significantly by price

and volume effects of dumped imports from the subject country. The Authority therefore,

holds that material injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports

of subject goods from the subject country.

F. Indian industry’s interest & other issues:

F.1 Submissions by other interested parties

86. The other interested parties have made the following submissions in this regard:

(i) Exorbitant and unwarranted provisional duties imposed for a totally ineligible and

undeserving case resulting in violation of Rule 12 due to inadequacy of reason and

circumstances for such imposition.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ii) Given the balance of convenience for single industry producer vis-a-vis the national

interest and also the volatile prices of benzene, reference price based duty is most apt as

also held by CESTAT in Kalyani Steel Ltd v. Designated Authority.

F.2 Submissions by domestic industry

87. The domestic industry has made the following submissions in this regard:

(i) The provisional duty is rightly imposed by the Authority as has been reasoned out in the

preliminary finding. Such reasoned imposition cannot be held as unwarranted and

arbitrary in light of the case set out by the applicant.

(ii) There is no legal basis for separate anti dumping duty for Changshan Haicheng Chemical

Co., Ltd. as the same has not responded on one hand and also there is precedent of the

Authority. The law does not warrant determination of separate dumping margin first for

producers and thereafter for exporters.

(iii) In light of fluctuating benzene prices, fixation of reference price will be impracticable

and error apparent resulting in continued dumping and injury to the domestic industry.

88. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate

injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-

establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the

general interest of the Country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict

imports from the subject country in any way; and therefore, would not affect the

availability of the product to the consumers.

89. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of

the product manufactured using the subject goods and consequently might have some

influence on relative competitiveness of this product. However, fair competition in the

Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of

the anti- dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the

domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove

the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the

performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the

consumers of the subject goods.

G. Recommendations

90.

After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein;

and considering the facts available on record, the Authority concludes that:

(a) The product under consideration has been exported to India from the subject

country below normal value.

(b) The domestic industry has suffered material injury on account of subject

imports from the subject country.

from the subject country.

91.

The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all interested

parties. Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested

parties to provide information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having

initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in

terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as well as material

injury to the domestic industry caused by such dumped imports as notified in the

preliminary findings; the Authority is of the view that imposition of definitive duty is

required to offset dumping and injury. Having regard to the lesser duty rule followed by the

Authority, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the

domestic industry. For the purpose of determining injury margin, the landed value of

imports of product under consideration has been compared with the non-injurious price of

the domestic like product produced by domestic industry determined for the period of

investigation.

92.

With regard to duty structure, keeping into account factual matrix of the case and having

regard to contentions raised, information provided and submissions made by interested

parties, it is deemed appropriate to recommend fixed form of anti dumping duty in US$.

93.

Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends

imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of

injury, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, antidumping duty

equal to the amount indicated in Col 7 of the table below is recommended to be imposed on

all imports of subject goods originating in or exported from China PR.

Duty table

Col.

No.

Heading/

subheading

Description of

goods

Country

origin

Country

of export

Producer

Exporter

Amount

of duty ^{Unit Currency}

29215120

29215190

‘Meta

Phenylene

Diamine’

(MPDA)*

China

China PR

Jiangsu

Tianjiayi

Chemical Co.

Ltd

Changshan

Haicheng

Chemical Co.

Ltd.

0.574

US$

29215120

29215190

‘Meta

Phenylene

Diamine’

(MPDA)*

China

China PR

Zhejiang

Amino-Chem

Co. Ltd Ltd

Zhejiang

Amino-Chem

Co. Ltd

0.615

US$

29215120

29215190

‘Meta

Phenylene

Diamine’

(MPDA)*

China

China PR

Any combination other than

mentioned in Sr. no.1 &2 of

above producer and exporter

0.780

US$

29215120

29215190

‘Meta

Phenylene

Diamine’

(MPDA)*

China

Any

other than

China PR

Any

0.780

US$

29215120

29215190

‘Meta

Phenylene

Diamine’

(MPDA)*

Any

other

than

China

China PR

Any

0.780

US$

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

*Meta Phenylene Diamine’ (MPDA), also known as

m- Phenylene Diamine, 1,3- diaminobenzene, 1, 3- Benzenediamine, m- Aminoaniline, m-

Benzenediamine,

Diaminobenzene,

1,3-Phenylenediamine,

Aminoaniline,

Fenylendiamin, Phenylenediamine, and m-Aminoaline, Phenylenediamine meta.

94.

Landed value of imports for the purpose shall be the assessable value as determined by the

Customs under the Customs Act, 1962 and all duties of customs except duties under

sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975.

95.

Subject to the above, the Authority confirms the preliminary findings dated 1^st January,

2013.

96.

An appeal against the findings after its acceptance by the Central Government shall lie

before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal (CESTAT) in accordance

with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.

J. S. DEEPAK,Designated Authority

Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.