jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99
la. 08]
ubZ fnY
No. 08]
NEW DELHI
िवषय
िवषय
िवषय
िवषय: - - - -
यूरोिपयन यूिनयन
यूरोिपयन यूिनयन
यूरोिपयन यूिनयन
यूरोिपयन यूिनयनपी के मूल
पी के मूल
पी के मूल
पी के मूल
नाइेट के आयात से संबंि
नाइेट के आयात से संबंि
नाइेट के आयात से संबंि
नाइेट के आयात से संबंि
फा
फा
फा
फा. संसंसंसं . . . .15
15
15
15/1009
1009
1009
1009/2012
2012
2012
2012डीजी
डीजी
डीजी
डीजी
)
िजसे
एत प चात अिधिनयम कहा गया
का आकलन एवं संहण त
(
िनयमावली
,
रखते %ए।
क.
मामले क+ पृ- ठ
मामले क+ पृ- ठ
मामले क+ पृ- ठ
मामले क+ पृ- ठभूिम
भूिम
भूिम
भूिम
1.
िन)द+ ट -ािधकारी को घरेलू उ2
%आ िजसम7 यूरोिपयन यू
,
चीन जन
.
गण
.
के मूल के अथवा वहां से िनयाितत सोिड
पाटनरोधी जांच -ारंभ करने का -ािधक
ख.
123या
123या
123या
123या
2.
िलिखत -;=या का अनुसरण ;
:
i.
-
)
िजसे एत प चा
त
उ=ैन और कोAरया आर
.
पी
.
ि
61 GI/2014
REGD.
vlk/kj.k
EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
izkf/dkj ls izdkf'kr
PUBLISHED BY AUTHORITY
nYyh] eaxyokj] tuojh 7] 2014@ikS"k 17] 1935
I, TUESDAY, JANUARY 7, 2014/PAUSHA 17, 19
वािणय एवं
वािणय एवं
वािणय एवं
वािणय एवं उोग मंालय
उोग मंालय
उोग मंालय
उोग मंालय
(वािणय
वािणय
वािणय
वािणय िवभाग
िवभाग
िवभाग
िवभाग)
)
पाटनरोधी
पाटनरोधी
पाटनरोधी
पाटनरोधी
एवं
एवं
एवं
एवं संब
संब
संब
संब¼ शुक
शुक
शुक
शुक महािनदेशालय
महािनदेशालय
महािनदेशालय
महािनदेशालय(
अिधसूचना
अिधसूचना
अिधसूचना
अिधसूचना
नई ;दD ली, 6 जनवरी, 2014
)
1ारंिभक जांच प6रणाम
1ारंिभक जांच प6रणाम
1ारंिभक जांच प6रणाम
1ारंिभक जांच प6रणाम
( ( ( (
उ3ैन तथा को
उ3ैन तथा को
उ3ैन तथा को
उ3ैन तथा को
.
ल के अथवा वहां से िनयाितत सोिडयम
ल के अथवा वहां से िनयाितत सोिडयम
ल के अथवा वहां से िनयाितत सोिडयम
ल के अथवा वहां से िनयाितत सोिडयम
बिधत पाटनरोध
िधत पाटनरोध
बिधत पाटनरोध
िधत पाटनरोध◌ी जांच का 1ारंिभक जांच प6रणाम
◌ी जांच का 1ारंिभक जांच प6रणाम
◌ी जांच का 1ारंिभक जांच प6रणाम
◌ी जांच का 1ारंिभक जांच प6रणाम—केकेकेके
- - - -
ीएडी
ीएडी
ीएडी
ीएडी.— समय
समय पर यथासंशो
-शुD क
अिधिनयम
ा है
पाAटत वI तु
J क3 पहचान
,
उन पर पाटनरोधी शुD क
तथा ित िनधारण1995
)
िजसे
एत प चात िनयमावली
त -ािधकारी क
(
2ोग क3 ओर से मैसस दीपक नाइ6ाइट
िलिमटेड
,
पुणे से एक िलिखत आवेदनपM -ाN त
यूिनयन
, उ
िडयम नाइ6ेट के किथत पाटन
िजससे घरेलू
,
के संबंध म7
कारी से अनुरोध ;कया गया है।
इस जांच म7 िनP न
;कया गया है
िन)द+ ट
-ािधकारी
-ािधकारी कहा गया है
चीन जन
.
गण
)
िजB ह7 एत प चात सP बQ देश कहा गया हैके मूल के
(1)
. NO. D. L.-33004/99
935
, , , ,
चीन जन
चीन जन
चीन जन
चीन जन
.
गण
गण
गण
गण
, , , ,
ो6रया आर
ो6रया आर
ो6रया आर
ो6रया आर
क संबंध म<।
क संबंध म<।
क संबंध म<।
क संबंध म<।
-
ोिधत सीमाशुD क, 1975
(
और सीमाशुD क
-शुD क
)
तु
ी कहा गया है
(
को R या
न म7
)
िजसे एत प चा
कहा गया है
उ=ैन और कोAरया आर
.
पी
,
लू उ2ोग को ित होती है
(
ने
,
यूरोिपयन यूिनयन
,
.,
(
क अथवा वहां से िनयाितत
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
सोिडयम नाइ6ेट
)
िजसे एत प चा
त सP ब
Q वI तु
अथवा एसएनए अथवा उS पा
द कहा गया है
(
के किथत पाटन
,
जो घरेलू उ2ोग को ित काAरत कर रहा है
,
का आरोप लगाते %ए
,
घरेलू उ2ोग क3 ओर से मैसस दीपक
नाइ6ाइट िलिमटेड
,
पुणे
)
िजसे एत प चा
त आवेदक कहा गया है
(
से िलिखत आवेदनपM -ाN त
होने के प चा
त
और साT य
क3 शुUआत को B य
◌ायोिचत ठहराते %ए आवेदक Xारा -I तुत पयाN त -थम दृ+ टया साT यZ के आधार
पर
,
सP ब
Q देशZ से संबQ वI तु
के आयातZ के िवUQ जांच करने का िन च
य ;कया।
ii.
-ािधकारी ने
,
पाटनरोधी िनयमावली के उप
-
िनयम
5
(5) के अनुसार जांच क3 शुUआत क3 -;=या से पूव
भारत
,
नई ;दD ली
म7 िIथत यूरोिपयन यूिनयन के -ितिनिधमंडल
,
चीन
,
उ=ैन और कोAरया आरपी के
राजदूतावासZ को पाटन के आरोप का आवेदनपM -ाN त
होने के बारे म7 सूिचत ;कया।
iii.
सP ब
Q देशZ से सP ब
Q वI तु
के आयातZ से संबंिधत पाटनरोधी
जांच क3 शुUआत करते %ए -ािधकारी ने
भारत के राजपM
,
असाधारण म7 ;दनांक
05
जून
,
2013 को -कािशत सावजिनक सूचना सं[ या 15/1009/2012-
डीजीएडी जारी ;कया। -ािधकारी ने जांच अविध को अ\ टूबर ,2011
-
;दसP ब
र
,
2012 तक पAरव]तत करने के
िलए ;दनांक
6
जुलाई
,
201
3
को एक
'kqf¼i=k जारी ;कया।
iv.
-ािधकारी ने इस सावजिनक सूचना क3 एक -ित सभी ^ात िनयातकZ
)
िजनका िववरण आवेदन म7
उपल_ ध
कराया गया था
(
को -ेिषत क3 और उB ह7
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम
6
(2) के अनुसार जांच क3
शुUआत के संबंध म7 पMाचार क3 तारीख से चालीस ;दनZ के अंदर अपने िवचारZ से िलिखत :प म7 अवगत कराने
का अवसर -दान ;कया A
v.
-ािधकारी ने उ\ त
सावजिनक सूचना क3 एक -ित भारत म7 सP ब
Q वI तु
के सभी ^ात
आयातकZ
/
-यो\ ता
J को भी -ेिषत क3 और उB ह7
सुझाव ;दया ;क वे जांच क3 शुUआत के बारे म7 पMाचार क3
तारीख से
चालीस ;दनZ के अंदर अपने िवचारZ से िलिखत :प से अवगत कराएं।
vi.
-ािधकारी ने आवेदनपM के अगोपनीय पाठ क3 एक -ित पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार सभी ^ात
िनयातकZ
,
भारत म7 यूरोिपयन यूिनयन के -ितिनिधमंडल और चीन
,
उ=ैन तथा कोAरया आर
.
पी के भारत िIथत
राजदूतावासZ को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम
6
(3) के अनुसार -दान कराई। आवेदनपM क3 एक -ित
,
जहां
कहb अनुरोध ;कया गया
,
अB य
िहतबQ पकारZ को भी -दान कराई।
vii.
-ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार सP बQ देशZ के िनP निलिखत ^ात
िनयातकZ
)
िजनका िववरण आवेदनपM म7 उपल_ ध
कराया गया
(
को - ना
विलयां भेजb
,
िजसम7 चीन जन
.
गण के
सभी ^ात िनयातकZ को बाजार अथc य
वI था
दजा - ना
वली
भी शािमल है
,
िजससे ;क वे
-ासंिगक सूचना -दान
कर सक7:—
(क(
जेएससी
’‘
कB स
न िIटराल
’’
, उ=ैन
(ख(
कैमो इB वेI ट 6ेड यूरोप
,
केएफटी
,
हंगरी
(ग(
शैB \ सी काD =3ट कैिमकल कंपनी िलिमटेड
,
चीन
(घ(
शैB डांग िजB हाओ कैिमकल कंपनी िलिमटेड
,
चीन
(ड(.
िजयांगडांग िजडांग कैिमकल ुप कंपनी िलिमटेड
,
चीन
(च(
िजयांग गोD डवे कैिमकD स िलिमटेड
,
चीन
(छ(
शाB डांग हाईलdड कैिमकल इंडI 6ी कंपनी िलिमटेड
,
चीन
(ज(
एस
.
टी
.
कैिमकल
,
दिण कोAरया
(झ(
टू
-
टू इंटरनेशनल
,
दिण कोAरया
(ञ(
मेटाकेम काप
,
दिण कोAरया
(ट(
िसमान िलिमटेड
,
बD गा
Aरया
(ठ(
6ेड स\ सेस िलिमटेड
,
बD गा
Aरया
viii.
;कसी भी िनयातक
/
उS पा
दक ने कोई भी - ना
वली -S यु
S त
र अथवा -I तु
ितकरण दायर नहb ;कया।
ix.
उ=ैन के आ]थक िवकास एवं c या
पार मंMालय ने नई ;दD ली
िIथत उ=ैन के र
◌ाजदूतावास के माR यम से
इस जांच के संबंध म7 अपनी AटNपिणयां -I तुत क3a।
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
3
x.
सP ब
Q वI तु
का भारत िIथत िनP न
िलिखत ^ात आयातकZ
/
उS पा
दकZ
/
-यो\ ता
J को
)
िजनके िववरण
आवेदनपM म7 उपल_ ध
कराए गए थे
(
पा
टनरोधी िनयमावली के िनयम 6
) 4
(
के अनुसार आव य
क जानकारी -ेिषत
करने के िलए - ना
विलयां भेजी गई
:
(क(
राजI थान ए\ सN लोिस_ ज एंड कैिमकD स िलिमटेड
,
धौलपुर, राजI थान
(ख(
सुपर िशव शिe कैिमकD स
,
भीलवाड़ा
,
राजI था
न
(ग(
I पेशल _ लाI ट िलिमटेड
,
छS ती
सगढ़
(घ(
आई डी एल ए\ सN लोिस_ ज िलिमटेड
,
हैदराबाद
(ड(.
I पेशल _ लाI ट िलिमटेड
,
िसधी
,
मR य
-देश
(च(
आइिडयल इg डिI6यल ए\ सN लोिस_ ज िलिमटेड
,
िसकB द
राबाद
(छ(
नवभारत ए\ सN लोिस_ ज िलिमटेड
,
रायपुर
,
छS ती
सगढ़
(ज(
सोलर इंडI 6ीज इंिडया िलिमटेड
,
नागपुर
(झ(
महानदी मेटD स एंड कैिमकD स -ाइवेट िलिमटेड
,
सुB द
रगढ़
,
उड़ीसा
(ञ(
वेA6वेल ए\ सN लोिस_ ज -ाइवेट िलिमटेड
,
थुराइयूर
,
सेलम
(ट(
केD टे
क इनजhज िलिमटेड
,
बंगल
kSर
(ठ(
ौर वील
)
इंिडया
(
िलिमटेड
,
दादरा
(ड(
इB jजीत इंडI 6ीज िलिमटेड
,
बंगलौर
(ढ(
हाडकैसल पे6ोफर -ाइवेट िलिमटेड
,
उमरगांव
,
वलसाड
(ण(
जाजू कैिमकD स -ाइवेट िलिमटेड
,
मालेगांव
(त(
जगतजीत इंडI 6ीज
,
सािहबाबाद
,
िजला
-
गािजयाबाद
(थ(
I लाट l लास इंिडया -ाइवेट िलिमटेड, भड़ौच
,
गुजरात
(द(
पूजा l लास व\ स
,
;फरोजाबाद
,
उS त
र -देश
(ध(
सेg ट गोबैन l लास इंिडया िलिमटेड
,
mीपेरP ब
दूर
,
तिमलनाडु
(न(
गीता l लास व\ स
,
;फरोजाबाद
,
उS त
र -देश
(प(
mी बाल ;कशन अवाल l लास इंडI 6ीज िलिमटेड
,
;फरोजाबाद
,
उS त
र -देश
(फ(
मीरा l लास व\ स
,
;फरोजाबाद
,
उS त
र -देश
(ब(
िबसाजा इंिडया -ाइवेट िलिमटेड
,
बुडासन
(भ(
जगदP बा l लास व\ स
,
;फरोजाबाद
,
उS त
र -देश
(म(
-गित l लास व\ स िलिमटेड
,
कोसाP बा
(य(
एडवाB स l लास व\ स
,
;फरोजाबाद
,
उS त
र -देश
(कक(
रा+ 6ीय कैिमकD स एंड iQVhZलाइजस िलिमटेड
,
मुंबई
(खख(
नेशनल फnटलाइजस िलिमटेड
,
नोएडा
xi.
इस जांच शुUआत अिधसूचना का केवल तीन आयातकZ
/
-यो\ ता
J नामश
:
राजI था
न ए\ स
N लो
िस_ ज
एंड
कैिमकD स
िलिमटेड
,
धौलपुर
,
राजI था
न I का
I ट
l ला
स इंिडया -ाइवेट िलिम
टेड
,
भड़ौच
,
तथा सB दी
प आगoिन\ स
-ाइवेट िलिमटेड
,
मुंबई ने -S यु
S त
र ;दया। उB हZ
ने कुछ -I तु
ितकरण ;कए परंतु उB हZ
ने कोई आयातक - ना
वली का
-S यु
S त
र -I तु
त नहb ;कया।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
xii.
-ािधकारी ने िविभB न
िहतबQ पकारZ Xारा -I तु
त
साT य के अगोपनीय पाठ को िविभB न िहतबQ
पकारZ Xारा िनरीण के खुली रखी गई सावजिनक फाइल के :प म7 उपल_ ध कराया।
xiii.
िहतबQ पकारZ Xारा गोपनीय आधार पर -दान कराई गई सूचना क3 -ािधकारी Xारा गोपनीयता के
दावे क3 पयाN त
ता के संबंध म
◌े◌ं जांच क3 गई। संतु+ ट होने पर
,
-ािधकारी ने
,
यथावांिछत
,
गोपनीयता के दावे के
I वी
कार कर िलया और उस जानकारी को गोपनीय के
:प म7 माना गया और उसका अB य िहतबQ पकारZ को
-कटन नहb ;कया गया। गोपनीय आधार पर सूचना -दान कराने वाले पकारZ को
,
जहां कह◌ी◌ं संभव %आ
,
यह
िनदेश ;दया गया ;क वे गोपनीय आधार पर -दान कराई गई सूचना का पयाN त
अगोपनीय पाठ भी -दान कराएं।
xiv.
आवेदनकता तथा अB य
िहतबQ पकारZ से जUरी समझी गई सीमा तक और अिधक जानकारी मांगी
गई।
xv.
गैर ितकारी क3मत का िनधारण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अंतगत िविन)द+ ट
;दशािनदoशZ के आधार पर घरेलू उ2ोग Xारा भारत म7 सP बQ वI तु क3 उS पादन लागत तथा उसका िविनमाण एवं
िब=3 लागत के आधार पर -I तुत क3 गई सूचना के आधार पर ;कया गया ता;क यह सुिनिpय ;कया जा सके ;क
\ या पाटन मा]जन से B यूनतर पाटनरोधी शुD क घरेलू उ2ोग क3 ित को दूर करने के िलए पयाN त होगा।
xvi.
यह जांच अ\ टू
बर
,
2011 से -ारंभ करके ;दसP बर ,2012 तक क3 जांच क3 अविध
)
पीओआई
(
के िलए
क3 गई। ित िव ले
षण के संदभ म7 -वृिqयZ क3 जा
◌ंच के िलए िवS तीय वष 2009-10, 2010-11, 2011- 12
और जांच क3 अविध को भी शािमल ;कया गया।
xvii.
वािणिrयक आसूचना एवं सांि[यक3य महािनदेशालय
)
डीजीसीआईएंडएस
(
से जांच क3 अविध सिहत
िपछले तीन वषks± के दौरान सP बQ वI तु के आयातZ का िववरण उपल_ ध कराने का अनुरोध ;कया गया और उ\ त
जानकारी डीजीसीआई एंड एस से -ाN त क3 गई।
xviii.
-ािधकारी ने भारत म7 सP ब
Q वI तु
क3 उS पा
दन लागत तथा गैर
-
ितकारी क3मत का िनधारण करने के
िलए घरेलू उ2ोग द्वारा -I तुत क3 गई सूचना का अनुबंध-III म7 िविन)द+ ट ;दशा िनदoशZ के आधार पर जांच क3
ता;क यह सुिनिpत ;कया जा सके ;क \ या पाटन मा]जन से B यूनतर पाटनरोधी शुD क घरेलू उ2ोग क3 ित को
दूर करने के िलए पयाN त होगा।
xix.
िहतबQ पकारZ X◌ारा -I तुत ;कए गए संगत समझे जाने वाले -I तुितकरणZ का -ािधकारी Xारा
िव लेषण ;कया गया और उनका इस -ारंिभक जांच पAरणाम अिधसूचना म7 िनराकरण ;कया गया।
xx.
इस अिधसूचना म7
***
जानकारी घरेलू उ2ोग Xारा गोपनीय आधार पर -I तु
त क3 गई सूचना का
-ितिनिधS व
करती है और उसे -ािधकारी Xारा िनयमZ के अंतगत वैसा ही माना गया है।
xxi.
जांच क3 अविध के िलए अपनाई गई िविनमय दर
1
अमरीक3 डालर
=
53.23
/ -
Uपया है।
ग.
िवचाराधीन उ@ पा
िवचाराधीन उ@ पा
िवचाराधीन उ@ पा
िवचाराधीन उ@ पा
द और समान वC तु
द और समान वC तु
द और समान वC तु
द और समान वC तु
ग.1 घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
3. वतमान जांच म7 िवचाराधीन उS पाद सोिडयम नाइ6ेट
,
एक रासायिनक यौिगक है िजसका गुणसूM एनएएनओ
3
है। इस
लवण को िचली साD टपीटर अथवा पेU साD टपीटर के :प म7 भी जाना जाता है
,
यह जल म7 घुलनशील एक सफेद ठोस होता
है। इसके िमनरल
:प को नाइ6ेटाइन
,
नाइ6ेटाइट या सोडा नाइटर के नाम से भी जाना जाता है। सोिडयम नाइ6ेट को
सोिडयम नाइ6ाइट का िविनमाण करने म7 एक सह उS पा
द के
:प म7 अवकिलत ;कया जाता है। नाइ6स आ\ साइड म7
पAरव]तत ;कया जाता है और तब सोिडयम नाइ6ाइट एवं सोिडयम नाइ6ेट -ाN त करने के िलए नाइ6स आ\ साइड को
कािIटक सोडा म7 अवशोिषत ;कया जाता है।
4. इस उS पाद के कोई ^ात ेड नहb हd। परP परागत अनु-योग िजनम7 सोिडयम नाइ6ेट का -योग ;कया जा सकता है
,
वह है
उष◌् मा अंतरण लवण एवं tल\ स
;
पोटsिशयम तथा बेAरयम के अB य िविभB न नाइ6ेट लवणZ
,
कृिष रसायनZ
,
बD क
मR य
व]तयZ का िविनमाण करना
,
l ला
स _ ला
uIटग पाउडर
,
I ल
री
,
डाइनामाइट मािचसो एफएनएस तथा िन+ पा
दन
रसायनZ
,
चम पAरशोधन रसा
यनZ इमेuजग तथा रंग मR यव]तयZ
,
फामाI यु
Aटकल मR य
व]तयZ रबर रसायन मR य
व]तयZ का
िविनमाण करना। सोिडयम नाइ6ेट का -योग उवरकZ म7 भी उवरकZ का उS पा
दन करने म7 नाइ6ोजन के vोत के wप म7
;कया जा सकता है। वाI त
व म7
,
इसी कारण से इस
उS पाद को अR याय
31025000
के अंतगत वगhकृत ;कया जाता है और
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
5
इस पर शूB य
सीमाशुD क
लगता है। उवरक उ2ोग को बाजार म7 कई ऐसे उS पा
द उपल_ ध
हd िजB ह7
नाइ6ोजन के एक vोत के
:प म7 -योग ;कया जा सकता है। इनम7 यूAरया और अमोिनया नाइ6ेट शािमल है। तथािप
,
वष
2012
म7 यूAरया और
अमोिनयम नाइ6ेट म7 प◌ोषकZ क3 कुल लागत जो =मश :20 #पये -ित ;क
.
ा
.
और
52
#पये -ित ;क
.
ा
.
है
,
यह सोिडयम
नाइ6ेड म7 नाइ6ोजन पोषक क3 कुल लागत क3 तुलना म7
,
जो
159
.68 #पये -ित ;क
.
ा
.
है
,
ब%त कम है। यह देखा जा
सकता है ;क य;द सोिडयम नाइ6ेट का -योग नाइ6ोजन के vोत के wप म7 ;कया जाता है तो उसका आशय होगा आठ गुना
लागत
,
िजसका वहन उपभो\ ता
J Xारा
,
य;द वे यूAरया का -योग नाइ6ोजन के एक vोत के wप म7 करते है
तो ;कया
जाएगा। इतने महS वपूण अंतर पर R यान देते %ए
,
यह िन+ क
ष िनकलता है ;क उवरक उ2ोग म7 कोई भी उपभो\ ता
सोिडयम
नाइ6ेट का -योग नाइ6ोजन के vोत के wप म7 नहb करेगा। यह भी इंिगत ;कया जाता है ;क एक उS पा
द के wप म7 सोिडयम
नाइ6ेट को उवरक िनयंMक आदेश के तहत कवर नहb ;कया जाता है। इसिलए सोिडयम नाइ6ेट का -योग y योरी म7 उवरक
उ2ोग म7 नाइ6ोजन के एक vोत के wप म7 -योग ;कए जाने पर भी कोई भी उवरक उ2ोग उपभो\ ता सोिडयम नाइ6ेट का
-योग नहb कर रहा है। इसके अितAर\ त ,यािचकाकता सोिडयम नाइ6ेट क3 िब=3 उवरक उ2ोग म7 ;कसी भी उपभो\ ता को
नहb कर रहा है। इस तy य पर िवचार करते %ए ;क देश म7 इस उS पाद क3 कुल मांगे म7 से
59
-ितशत क3 पू]त यािचकाकता
Xारा क3 जाती है। य;द उवरक उ2ोग म7 सोिडयम नाइ6ेट क3 खपत %ई होती तो यािचकाकता ने उसक3 आपू]त ऐसे
उपभो\ ताJ को अव य क3 होती।
5.
सोिडयम नाइ6ाइड को सीमाशुD क -शुD क अिधिनयम के अR याय
31
के अंतगत सीमा
-शुD क शीषक सं[ या
31025000
के अंतगत वगhकृत ;कया जाता है। तथािप
,
यह सीमाशुDक वगhकरण क
◌ेवल संकेताS मक है और यह वतमान
जांच के दायरे पर ;कसी भी :प म7 बाR यकारी नही है। िवचाराधीन उS पाद के आयातZ को अR याय
28
के अंतगत उपशीषक
सं
. 2834
)
नाइ6ाइzस एवं नाइ6ेzस
(
के अंतगत भी Aरपोट क
ि◌या गया है। सP बQ ेMZ/देशZ से िनयाितत सP बQ उS पाद
तथा घरेलू उ2ोग Xारा उS पा;दत सP बQ उS पाद म7 कोई ^ात अंतर नहीa है। यािचकाकता Xारा उS पा;दत सP बQ उS पाद
तथा सP बQ ेMZ
/
देशZ से भारत म7 आयाितत सP ब
Q उS पा
द दोनZ ही सP ब
Q -ाचलZ जैसे भौितक एवं रासायन
ि◌क
गुणधम
,
िविनमाण -;=या एवं -ौ2ोिगक3
,
-काय{ एवं -योगZ
,
उS पा
द िविनदoशनZ
,
क3मत िनधारण
,
िवतरण एवं िवपणन
तथा -शुD क
वगhकरण आ;द के
:प म7 तुलनीय है। दोनZ ही तकनीक3 एवं वािणिrयक :प से -ितI थापनीय है। उपभो\ ता
इन दोनZ का -योग अदल
-
बदल कर करते
हd और कर रहे हd। घरेलू उ2ोग Xारा उS पा;दत वI तु तथा सP बQ देशZ से
आयाितत वI तु के बीच कोई महS वपूण अंतर नहb है। ऐसा नहb है ;क शुQता के :प म7 किथत अंतर या रंग या भौतक
-ा:प म7 अंतर के कारण घरेलू उS पाद को आयाितत उS पाद क3 तुलना म7 पसंद न ;कया जाता हो।
ग.2
िनयातक
िनयातक
िनयातक
िनयातक
, , , ,
आयातक
आयातक
आयातक
आयातक
, , , ,
उपभोG ता
उपभोG ता
उपभोG ता
उपभोG ता
H
, , , ,
1योG ता
1योG ता
1योG ता
1योG ता
H तथा अI य
H तथा अI य
H तथा अI य
H तथा अI य
िवरोधकता िहतबJ पKकारो
िवरोधकता िहतबJ पKकारो
िवरोधकता िहतबJ पKकारो
िवरोधकता िहतबJ पKकारो
a के िवचार
के िवचार
के िवचार
के िवचार
6.
िवरोधकता िहतबQ पकारZ नs िवचाराधीन उS पाद तथा इसके दायरे के सP बंध म7 िनP निलिखत मु|े उठाए हd:
i)
बुD गा
Aरया
,
चीन और उ=ैन Xारा उS पा
;दत सामी तथा घरेलू उ2ोग Xारा उS पा
;दत सामी के बीच तकनीक3
िविनदoशनZ म7 अंतर है। इस उS पा
द के बीच तकनीक3 िविनदoशनZ म7 अंतर है। इस उS पा
द के भौितक
:प म7 भी अंतर है।
बD गाAरया
,
चीन और
/
या उ=ैन से -ाN त सामी ;=I टल :प म7 है जब;क घरेलू उ2ोग इसका उS पादन पाउडर :प म7 करती
है। इसके अितAर\ त
,
इसके रंग म7 भी अंतर है एवं बD गाAरया
,
चीन और उ=ैन के उS पा
द क3 शु+ क
आधार पर शुQता घरेलू
उS पा
द क3 शुQता क3 तुलना म7 अिधक है।
ii)
सोिडयम नाइ6ेट
)
एनएएनओ
3
(
के दो ेड है
a—तकनीक3
/
औ2ोिगक एवं उवरक
/
उवरक ेड। इसके एच एस कोड
तथा वीएटी
)
मूD य
व]Qत िब=3 कर
(
क3 दर म7 भी अंतर है। इसके सीमा-शुD क म7 भी अंतर है। इसके अनु-योग म7 भी अंतर
है। तकनीक3/औ2ोिगक ेड का एच एस कोड
28341010
है। िब=3 कर
5
-ितशत वीएटी है। इसके आयातZ पर
7
. 5
-ितशत मूलभूत शुD क
,
2 -ितशत उपकर और
1
-ितशत उ} च
तर माR य
म
ि◌क उपकर है। इसका -योग उवरक/खोद म7 नहb
;कया जाता है। उवरक
/
उवरक ेड का एच एस कोड
31025000
है। िब=3 कर
12
.
5
-ितशत वीएटी है। इस पर कोई मूल
भूत शुD क
,
उपकर और उ} च
तर माR य
िमक उपकर नही
a है। इसे तकनीक3/औ2ोिगक -योजनZ के िलए -योग नहीa ;कया
जाता है।
ग.3.
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
7
.
-ािधकारी नोट करते हैa ;क ;कसी भी िवरोधकता िहतबQ पकार ने िनयातक
/
आयातक - ना
वली के
:प म7 कोई
-S युS तर दायर नहb ;कया है। यह दावा ;कया गया है ;क चीन
,
बD गा
Aरया और उ=ैन से आयाितत उS पा
द क3 शुQता ब%त
अिधक है। इसके अितAर\ त
,
आयाितत उS पा
द और घरेलू उS पा
द भौितक
:पksa म7 अलग
-
अलग हd। आयाितत उS पा
द ;=I ट
ल
:प म7 है वही घरेलू उS पाद पाउडर :प म7 है। यह दावा ;कया गया है ;क घरेलू उ2ोग Xारा आपूAरत सामी का रंग
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आयाितत सामी के :प से िभB न है। तथािप
,
यह नोट ;कया जाता है ;क इन उपभो\ ता
J क3 -कृित के सP बं
ध म7
-ािधकारी को कोई सूचना -दान नहीa कराई गई िजनके िलए आयाितत उS पाद क3 िब=3 क3 गई
,
और न ही भौितक
:प या
शुQता या रंग म7 िभB नता के -भाव का ही पAरमाणीकरण ;कया गया। दूसरी ओर
,
घरेलू उ2ोग ने यह तक ;दया है ;क
भौितक
रचना या शुQता या रंग म7 अUrर से यह िसQ नहb हो जाता है ;क घरेलू उS पाद आयाितत उS पाद से िभB न है। घरेलू
उ2ोग ने यह तक ;दया है ;क घरेलू उS पाद आयाितत उS पाद का एक समान उS पाद है। इसके अितAर\ त
,
घरेलू उ2ोग ने यह
तक ;दया है ;क ऐसी AटNपिणयां करने वाले िवरोधकता िहतबQ पकारZ को असहयोगकता के
:प म7 माना जाए।
8.
-ािधकारी नोट करते हd ;क यह िसQ नहb ;कया गया है ;क शुQता
,
भौतक
:प या रंग म7 अंतर से घरेलू उS पाद
आयाितत उS पाद से िभB न उS पाद नहb बन जाता है। िहतबQ पकार ने किथत अंतर का इस उS पाद क3 लागत और क3मत
पर पM+ने वाले -भाव क3 भी गणना नहीa क3 है।
9.
-ािधकारी नोट करते है ;क यह भी दावा ;कया गया है ;क उवरक और तकनीक3/औ2ोिगक ेड दोनोa का ही भारत
म7 आयात िविभB न -शुD क कोडZ के अंतगत ;कया गया है। और इसके अितAर\ त
,
उवरक ेड का आयात
0
.
0
-ितशत
आधारभूत सीमा शुल् क पर ;कया गया है
,
वही तकनीक3/औ2ोिगक अनु-योगZ के अंतगत Aरपोट ;कए गए आयातZ पर
संपूण सीमा शुD क -भाAरत ;कया गया है। -ािधकारी नोट करते है ;क िवरोधकता िहतबQ पकारZ Xारा उपल_ ध कराई
गई यह सूचना केवल तy याS मक -कृित क3 है िजसम7 िवचाराधीन उS पाद के दायरे से एक ;कI म अथवा अB य का अपवजन
करने का िवशेष :प से दावा नहb ;कया गया है। यािचकाकता ने तक ;दया है ;क य2िप इस उS पाद का -योग उवरक
उ2ोग म7 नाइ6ोजन के एक vोत के wप म7 ;कया जा सकता है तथािप उB हZने इस उS पाद क3 खपत न ही उवरक अनु-योग
के िलए I वयं क3 है और न ही भारत म7 उपभो\ ताJ को इसक3 िब=3 क3 है \ यZ;क यह लागत -भावी नहb है।
10.
यह नोट ;कया जाता है ;क सोिडयम नाइ6ेट अR या
य
31
के सम]पत वगhकरण सं[ या
31025000
के अंतगत आता
है। इसके अितAर\ त
,
इस उS पा
द के आयातZ को अR या
य
28
के अंतगत उपशीषक सं
.
2834
)
नाइट◌्राइzस और नाइ6ेzस (
के अंतगत भी Aरपोट ;कया गया है।
11.
इस -कार
,
-ािधकारी यह धाAरत करते है
a ;क वतमान जांच म7 िवचाराधीन उS पाद सोिडयम नाइ6ेट है। सोिडयम
नाइ6ेट एक रसायिनक यौिगक होता है िजसका फामूला एनएएनओ3 होता है। यह लवण
,
िजसे िचली साल् टपीटर या पेU
साD टपीटर के नाम से भी जाना जाता है
,
एक वे
त ठोस होता है जो जल म7 घुलनशील होता है। इसके िमनरल
:प को
नाइ6ाटाइन
,
नाइ6ाटाइट या सोडा नाइटर के
:प म7 भी जाना जाता है । सोिडयम नाइ6ेट सोिडयम नाइ6ाइट का
िविनमाण करते समय सह
-
उS पा
द के
:प म7 अवकिलत ;कया जाता है। अमोिनया को कैटिलI ट क3 मौजूदगी म7 उ} च ताप
पर नाइ6स आ\ साइड म7 पAरवfrZr ;कया जाता है और ;फर नाइ6स आ\ साइड को सोिडयम नाइ6ाइट और सोिडयम
नाइ6ेट -ाN त करने के िलए कािIटक सोडा अवशोिषत ;कया जाता है। -:पी अनु-योग िजसम7 नाइ6ेट का -योग ;कया जा
सकता है वे है ताप अंतरण लवण और tल\ स
,
पोटेिशयम और बेAरयम के अB य
िविवध नाइ6ेट लवण िविनमाण करना
,
कृिष
रसायन
,
बD क
मR य
वतh
,
शीशे का िविनमाण
,
_ ला
uI ट
ग पाउडर
,
I ल
री
,
डायनामाइट
,
मािचस
,
एफएनएस और िन+ पा
दन
रसायन
,
चम पAरशोधन रसायन
,
इमेuजग और रंग मR य
वतh
,
भेषज मR य
वतh
,
रबड़ रसायन मR य
वतh आ;द।
12.
सोिडयम नाइ6ेट को सीमा-शुD क -शुD क अिधिनयम के अR याय-31 के अंतगत सीमा शुD क शीषक
31025000
के
अंतगत वगhकृत ;कया जाता है। लेनदेन बार आयात सांि[यक3 से ऐसा देखा गया है ;क िवचाराधीन उS पाद के आयातZ को
अR याय-28 के उपशीषक 2834
(नाइ6ाइzस तथा नाइ6ेzस
(
के अंतगत भी Aरपोट ;कया गया है। तथािप यह वगhकरण
केवल संकेतक है और यह ;कसी भी तरह से वतमान जांच के दायरे पर बाR य
कारी नहb है। -ािधकार
◌ी िवचाराधीन उS पाद
के दायरे म7 अR याय -28 या अR याय-31 के अंतगत Aरपोट ;कये गये सोिडयम नाइ6ेट के सभी आयातZ को शािमल करने का
-I ताव करते हैa।
समान वC तु
समान वC तु
समान वC तु
समान वC तु
13.
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ
(
के अंतगत समान वI तु
को िनP न
वत पAरभािषत ;कया गया है
: -
’‘समान व तु से आशय उस व तु से है जो भारत म पाटत क जा रही जांच के अधीन व तु से सभी कार से
समान या सम:i हो अथवा ऐसी व तु के अभाव म कोई अ$ य व तु
,
जो य%िप सभी तरह से समान न हो
,
'फर
भी उसम जांच क अधीन व तु
के सभी गु* ध
म+ िनकट से द-शत होनी चािहए।
’‘
14.
आवेदक ने दावा कया है क संब े
/
देश से िनयाितत संब उ पा
द और घरेलू उ ोग #ारा उ पा
दत संब उ पा
द
म% कोई 'ात अंतर नह) है। यािचकाकता #ारा उ पा
दत संब उ पा
द और संब े
/
देश से िनयाितत संब उ पा
द दोन म%
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
7
कुछ fuf'pr पैरामीटर जैसे भौितक एवं रसायिनक गुणधम
,
िविनमाण 5 6या और 5ौ ोिगक7
,
-काय{ एवं -योगZ
,
उS पा
द
िविनदoशनZ
,
क3मत िनधारण
,
िवतरण एवं िवपणन तथा -शुD क
वगhकरण आ;द के
:प म7 तुलनीय है। दोनZ ही तकनीक3
एवं वािणिrयक :प से -ितI थापनीय है। उपभो\ तागण इन दोनZ का अदल
-
बदल कर -योग करते हैa
)
और कर रहे हैa (।
15.
-ािधकारी ने इस मामले क3 जांच क3 है और नोट करते हैa ;क संब े
/
देश से िनयाितत संब उ पा
द और घरेलू
उ ोग #ारा उ पा
दत संब उ पा
द म% कोई 'ात
अंतर नह) है। घरेलू उ ोग #ारा उ पा दत संब उ पाद और संब े
/
देश से
िनयाितत संब उ पा
द दोन म% भौितक एवं रसायिनक गुणधम
,
िविनमाण 5 6या और 5ौ ोिगक7
,
-काय{ एवं -योगZ
,
उS पा
द
िविनदoशनZ
,
क3मत िनधारण
,
िवतरण एवं
िवपणन तथा -शुD क वगhकरण आ;द के :प म7 तुलनीय है। दोनZ ही तकनीक3
एवं वािणिrयक :प से -ितI थापनीय है। ;कसी भी िवरोधकता िहतबQ पकार ने इस संबंध म7 कोई आपिq नहb क3 है।
उपयु\ त के म|ेनजर -ािधकारी यािचकाकता कंपनी Xारा उS पा;दत संबQ वI तु को पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार
संबQ े
/
देश से आयाितत िवचाराधीन उS पाद को समान वI तु के :प म7 मानते हैa।
घ(
घरेलू उFोग का दायरा एवं आधार
घरेलू उFोग का दायरा एवं आधार
घरेलू उFोग का दायरा एवं आधार
घरेलू उFोग का दायरा एवं आधार
16.
पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख
(
म7 घरेलू उ2ोग को िनP नवत पAरभािषत ;कया गया है:—
‘’घरेलू उ2ोग’’ का आशय समान वI तु के िविनमाण या उससे संबंिधत ;कसी अB य ;=याकलाप म7 सम :प से लगे उन
सभी घरेलू उS पादकZ अथवा उन उS पादकZ से है िजनका उ\ त वI तु का सामूिहक उS पादन उस वI तु के समI त घरेलू उS पादन
का एक बM+k अनुपात बनता हो, िसवाय इसके ;क य;द ये उS पादक किथत पाAटत वI तु के िनयातकZ अथवा आयातकZ से
संबंिधत हो पाAटत वI तु के िनयातकZ अथवा आयातकZ से संबंिधत हZ अथवा उसके I वयं आयातक हो तो ऐसे मामलZ म7
वा\ यांश ‘’घरेलू उ2ोग’’ को केवल शेष उS पादकZ के Uप म7 माना जाएगा।
घ.1.
िनयातक
िनयातक
िनयातक
िनयातक
/ / / /
आयातक
आयातक
आयातक
आयातक
/ / / /
1योG ता
1योG ता
1योG ता
1योG ता
H और अI य
H और अI य
H और अI य
H और अI य
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
17.
इस संबंध म7 उ=ैन के आ]थक िवकास एवं c या
पार मंMालय
,
िजसने घरेलू उ2ोग के आधार के संबंध म7 अपनी
AटNपिणयां िनP न
वत -I तु
त क3 है
,
को छो
M+कर ;कसी भी अB य िनयातक
/
आयातक
/
-यो\ ता
अथवा अB य
िवरोधकता
िहतबQ पकार ने इस संबंध म7 कोई िवI तृ
त -I तु
ितकरण नहb ;कया गया है
: -
क.
घरेलू उ2ोग क3 यािचका के अनुसार घरेलू उ2ोग का उS पादन सोिडयम नाइ6ेट के कुल भारतीय उS पादन लगभग
81
-ितशत उत
◌् पादन करता है
;
रा+ 6ी
य केिमकD स
एवं एनएफएल इसके दो अB य
उS पा
दक भी
gSa। िMवेणी केिमकD स ,
सुिविध इंडI 6ी
ज
,
पेरी नाइ6ेट -ा
.
िलिमटेड और िनकुंज केिमकD स
जैसे अB य
उS पा
दक भी है। इस -कार जांचकता
-ािधकारी इस यािचका के िलए समथन क3 िडग्री का िनधारण कर सकते gSa और यह देख सकते gSa ;क \ या यह यािचका
घरेलू उ2ोग Xारा या घरेलू उ2ोग क3 ओर से क3 गई है।
18.
राजI थान ए\ सNलोिस_ ज एंड केिमकD स िलिमटेड
,
धौलपुर
,
राजI था
न ने घरेलू उ2ोग और इसके दायरे के संबंध म7
कोई AटN प
णी नहb क3 है और -I तु
त ;कया है ;क वे सोिडयम नाइ6ेट के -यो\ ता
gSa और उB हZने वष 2009-10, 2010-11,
2011-
12
क3 अविध के दौरान
इस सामी क3 खरीद करने के िलए िविभB न आपू]तकताJ को =य आदेश ;दये थे। उB हZने
आडर क3 गई माMा और खरीद के vोत के संबंध म7 िवI तृत िववरण ;दया है। आगे
,
उB हZ
ने यह I प
+ ट
;कया है ;क उB हZ
ने इस
मद का आयात
18
जुलाई
,
2013 तक नहb ;कया है और इसक3 खरीद केवल I वदेशी िविनमाताJ और आपू]तकताJ से ही
क3 है।
घ.2
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
19
19
19
19.
घरेलू उ2ोग ने िनP निलिख त -I तुितकरण ;कये gSa : -
i.
यह यािचका मैसस दीपक नाइ6ाइट िलिमटेड
,
पुणे Xारा दायर क3 गई है। इस उS पा
द के जांच क3 अविध
क
◌े
दौरान भारत म7 दो अB य ^ात उS पादक भी है
,
रा+ 6ी
य कैिमकD स
एंड फnटलाइजस िलिमटेड तथा रा+ 6ी
य फnटलाइजस
िलिमटेड।
ii.
यािचकाकता का उS पा
दन जांच क3 अविध के दौरान भारतीय उS पा
दन म7 एक ब
M+k िहI सा बनता है।
iii.
यािचकाकता िनयमावली
के अंतगत घरेलू उ2ोग है।
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
iv.
यह यािचका मैसस दीपक नाइ6ाइट िलिमटेड
,
पुणे Xारा दायर क3 गई है
,
िजसका उS पा
दन भारतीय उS पा
दन म7
एक बM+k िहI सा है। इस यािचका का ;कसी ने भी िवरोध नहb ;कया है। अिभ^ात कोई भी कंपनी
,
वाI त
व म7
,
सोिडयम
नाइ6ेट का
उS पादन नहb करती है। तथािप
,
यह संभव है ;क इनम7 से कुछ कंपिनयां िवचाराधीन उS पा
द का c या
पार करती
gSa। ;कसी मामले म7
,
इन कंपिनयZ के उS पा
दन को उतना अिधक महS व
नहb ;दया जा सकता है िजससे िनयमZ के अंतगत
यािचकाकता का उS पा
दन इतना अपयाN त
हो क3
उसका आधार ही खS म हो जाए।
घ.3
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
20.
वतमान मामले म7 मैसस दीपक नाइ6ाइट िलिमटेड ने यह आवेदन पM यह आरोप लगाते %ए दायर ;कया है ;क
यूरोिपयन यूिनयन
,
चीन जन
.
गण
.
, उ=ैन और कोAरया आरपी के मूल के अथवा वहां से िनयाितत
‘
सोिडयम नाइ6ेट
’
का
पाटन हो रहा है और उस पर पाटनरोधी शुD क
का अिधरोपण क
रने का अनुरोध ;कया है। इस कंपनी ने जांच क3 अविध के
दौरान अथवा ित अविध के दौरान संबQ देशZ से अथवा अB य देशZ से िवचाराधीन उS पाद का आयात नहb ;कया है।
यािचकाकता िनयमावली के आशय के अंतगत पाM घरेलू उ2ोग है। ;कसी भी िहतबQ पकार ने इस मु|े पर उ=ैन के
आ]थक िवकास एवं c यापार मंMालय के अलावा कोई AटNपणी नहb क3 है। उ=ैन Xारा क3 गई AटN पणी क3 जांच क3 गई है।
उ=ैन सरकार ने िवचाराधीन उS पाद के उS पादक के :प म7 कई अB य कंपिनयZ को अिभ^ात ;कया है। घरेलू उ2ोग ने -I तुत
;कया है ;क यह सभी कंपिनयां
,
हो सकता है ;क
,
सोिडयम नाइ6ेट का c या
पार करती हो परंतु वे सोिडयम नाइ6ेट क3
उS पा
दक नहb है। इस संबंध म7 -ािधकारी नोट करते है ;क उ=ैन क3 सरकार ने इस बात का कोई दI ता
वेजी साT य
-I तु
त
नहb ;कया
gSaA जो यह दशाrk हो ;क उनके Xारा अिभ^ात यह अB य कंपिनयां वाI तव म7 भारत म7 सोिडयम नाइ6ेट का
उS पादन करती है। तथािप -ािधकारी ने उ=ैन क3 सरकार Xारा अिभ^ात इन कंपिनयZ से यह जानकारी सीधे ही मांगी थी।
िनकुंज केिमकD स
,
वडोदरा को छोड़कर ;कसी भी अB य
कंपनी ने -ाध
ि◌कारी को कोई जवाब नहb ;दया। िनकुंज केिमकD स
वडोदरा ने -S युS तर ;दया ;क वे इस उS पाद का िविनमाण नहb करते -ािधकारी ने भारतीय उS पादकZ और िवचाराधीन
उS पाद का उनके Xारा उS पादन
/
िब=3 िववरण के संबQ म7 संगत जानकारी उनके -शासिनक मंMालय
,
रसायन एवं उवरक
मंMालय
,
भारत सरकार से भी मांगी थी। रसायन एवं उवरक मंMालय ने भी देश म7 सोिडयम नाइ6ेट का उS पा
दन करने
वाली कंपिनयZ क3 पहचान के संबंध म7 कोई -S यु
S त
र नहb ;दया। -ािधकारी नोट करते
gSa ;क यह भी िसQ नहb ;कया गया
है ;क उ=ैन क3 सरकार Xारा अिभ^ात अB य कंपिनयां वाI तव म7 िवचाराधीन उS पाद क3 उS पादक कंपिनयां हd। Aरकाड म7
उपल_ ध साT य यह I प+ ट नहb करता है ;क यह कंपिनयां िनयमावली के िनयम 2(ख
(
के आशय के अंतगत घरेलू उ2ोग है।
21.
जांच क3 अविध के दौरान यािचकाकता का उS पादन भारतीय उS पादन का
80
-ितशत िहI सा
बनता है। Aरकाड म7
उपल_ ध
सूचना के आधार पर -ािधकारी यह िनधाAरत करते
gSa ;क जांच क3 अविध के दौरान आवेदक का उS पादन कुल
भारतीय उS पादन का एक बM+k अनुपात है और यह यािचका घरेलू उ2ोग Xारा दायर क3 गई है। तy यZ क3 जांच करने के
प चात -ािधकारी अनंितम Uप से यह िनधाAरत करते है ;क यािचकाकता पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख
(
के आशय
के अंतगत घरेलू उ2ोग है और यािचकाकता -मुख िनयम के िनयम
5
म7 उिDलिखत शत
a के अनुसार आधार क3 -;=या को
संतु+ ट करता है।
ड.
िविवध मुMे
िविवध मुMे
िविवध मुMे
िविवध मुMे
ड.1
िनयातक
िनयातक
िनयातक
िनयातक
/ / / /
आयातक
आयातक
आयातक
आयातक
/ / / /
1योG ता
1योG ता
1योG ता
1योG ता
H और अI य
H और अI य
H और अI य
H और अI य
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
िवरोधकता िहतबJ पKकार के िवचार
22.
उ=ैन के आ]थक िवकास एवं c यापार मंMालय ने यह मु|ा उठाया ;क िव लेषण के िलए आकलन क3 अविध का
िनधारण वष 2009-10, 2010
-
11 ,2011-12 के िलए ;कया गया है और जांच क3 अविध अ\ तूबर ,2011 से ;दसP बर ,
2012 है। चूं;क जांच क3 अविध
12
माह से अिधक है इसिलए जांच क3 अविध के देशनांकZ क3 तुलना अB य
वष{ के
देशनांकZ से नहb क3 जाuh चािहए। इसके अितAर\ त, यािचकाकता ने उD लेख ;कया है ;क ‘’यािचकाकता ने िवचाराधीन
उतपाद का कोई िनयात नहb ;कया‘’। परB तु अंतरा+ 6ीय c यापार केB j के अनुसार भारत से सोिडयम नाइ6ेट का िनयात %आ
था और दीपक नाइ6ाइट िनयातक देशZ म7 से एक है।
23.
I काट l लास इंिडया -ाइवेट िलिमटेड ने कोई - नावली -S युS तर -I तुत नहb ;कया परंतु केवल कुछ िनि चत
-I तुितकरण ;कये ;क यािचकाकता मैसस दीपक नाइ6ेट िलिमटेड िनयिमत :प से संबQ वI तु क3 क3मत7 ब<+k रहा है और
िपछले तीन वष{ म7 मूल क3मत
900
Uपये
-ित मी
.
टन तक ब<+h है जो लगभग
39
-ितशत है और य;द क3मतZ म7 इस तरह
क3 वृिQ जारी रही तो I का
ट l ला
स इंिडया -ाइवेट िलिमटेड को अपने पAर
+ कृ
त उS पा
द क3 -ितI प
धाS म
कता बनाए रखने
और घरेलू भेषज कंपिनयZ क3 वहनीयता बनाये रखने के िलए इस उS पा
द को
;कसी अB य -ितI पधh बाजार
)
घरेलू
/
समुj
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
9
पारीय
(
से -ाN त
करने क3 जUरत होगी। पाटनरोधी शुD क
क3 छMछाया म7 िविनमाताJ को अपनी क3मते
a ब<+kने का अवसर
िमल जायेगा और साथ ही गुणवS ता मानक भी घट जा,गा। इसिलए -ािधकारी यह सS यािपत कर सकते gSa ;क क3मत वृिQ
को रोकने के िलए घरेलू िविनमाताJ Xारा \ या उपाय ;कया जा सकता है।
24.
संदीप आगoिन\ स -ाइवेट िलिमटेड ने यह मु|ा उठाया है ;क एनइओसीएचआईएम पीएलसी बलगाAरया म7 इसका
िविनमाता है। फाnटकल साइ-स िलिमटेड इसका िनयातक है। बलगाAरया क3 क3मत
100
-ितशत अिम भुगतान करने पर
नेवा शेवा सीएफआर पर
450
अमेAरक3 डालर -ित मी
.
टन है।
ड.2
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
25.
घरेलू उ2ोग ने िनP निलिखत -I तुितकरण ;कए हैa :
)i(
इस बात पर िवचार करते %ए ;क जांच अविध
15
माह क3 है
, यािचकाकता ने िवगत वष से तुलना को सुकर
बनाने के िलए आंकड़Z का ‘’वा]षक3करण’’ कर ;दया है।
)ii(
बुD गाAरया म7 कंपनी ने कोई -S युS तर नहb ;दया है। इसके अितAर\ त, यािचका म7 उिDलिखत जानकारी I प+ टत
:
यह
दशाती है ;क बD गा
Aरया से आयात क3मत घरेलू उ2ोग क3 िब=3 क
◌ीमत से वाI तव म7 कम है।
)iii(
घरेलू उ2ोग अपनी क3मतZ का िनधारण करने के िलए दो पैरामीटरZ पर िवचार करती है। य2िप घरेलू उ2ोग
क} चे माल एवं अB य उपयोगी वI तुJ क3 क3मत के कारण लागत म7 पAरवतन क3 बजह से क3मत को ;फर से संगAठत करने
का -यास करता है, परंतु िव देशी उS पादकZ Xारा -I तुत क3 जा रही क3मतZ के कारण घरेलू उ2ोग ऐसा करने के िलए
लाचार हो जाता है। ित अविध के दौरान क} चे माल और अB य उपयोगी वI तुJ क3 क3मत के कारण लागत म7 भारी वृिQ
%ई है \ यZ;क इन -मुख क} चे माल और उपयोगी वI तुJ क3 क3मते बढ़ गई है। इसके पAरणामी I वUप घरेलू उ2ोग को
िवचाराधीन उS पाद क3 अपनी क3मते बढ़ाने के िलए लाचार होना पड़ा। तथािप, घरेलू उ2ोग को क} चे माल क3 लाभ म7
वृिQ के अनुपात से अपनी क3मतZ म7 c<+ksS तरी करना उिचत था, परंतु घरेलू उ2ोग को क} चे माल तथा अB य उपयोगी
वI तुJ क3 क3मतZ म7 c<+ksS तरी क3 सीमा तक अपनी क3मतZ वृिQ करने से रोका गया। वाI तव म7, क3मत म7 यह बढ़ोS तरी
क} चे माल क3 क3मत म7 %ई वृिQ से काफ3 कम थी।
ड.3
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
26.
-ािधकारी ने उपयु\ त मु|े क3 जांच क3 है और यह नोट करते है ;क उ=ैन सरकार के इस तक के संबंध म7 ;क जांच
क3 अविध
12
माह से अिधक क3 अविध क3 है यह I प
+ ट
;कया जाता है ;क -ािधकारी ने जांच क3 अविध के आंकड़Z क3
तुलना ज◌ा◌ंच क3 अविध के िलए आंकड़Z का वा]षक3करण करके क3 है। यह -ािधकारी क3 उन मामलZ म7 एक संगत
परP परा रही है जहां जांच क3 अविध बारह माह से कम या अिधक होती है।
27.
यािचका म7 इस दावे के संबंध म7 ;क ‘’यािचकाकता ने िवचाराधीन उS पाद का िनयात नही ;कया है’’, -ािधकारी
यह नोट करते है ;क यािचका के -पM IVक म7 यािचकाकता ने ित अविध के दौरान िवचारधीन उS पाद के िनयातZ को
दशाया है और -ािधकारी ने उस पर उिचत R यान ;दया है।
28.
I काट l लास इंिडया -ाइवेट िलिमटेड और संदीप आxsZिन\ स -ाइवेट िलिमटेड Xारा उठाए गए क3मतZ म7 बढ़ोS तरी
के मु|े के संबंध म7 यह नोट ;कया जाता है ;क य2िप घरेलू उ2ोग ने अपनी िब=3 क3मत म7 वृिQ क3 थी परंतु इसक3 क3मतZ
म7 यह वृिQ उS पादन लागत म7 वृिQ के कारण %ई है। पुन
:
यह नोट ;कया जाता है ;क उS पादन लागत म7 यह वृिQ इनपुट
क3मतZ म7 वृिQ के कारण %ई है। वाI तव म7, यह उS पा;दत ;कया जाता है ;क क3मत म7 यह वृिQ लागत म7 बढ़ोS तरी के
अनुपात म7 नहb %ई है। यह नोट ;कया जाता है ;क आयात, बाजार म7 घरेलू उ2ोग क3 क3मतZ का िनहण कर रहे है।
च.
पाटन का आकलन
पाटन का आकलन
पाटन का आकलन
पाटन का आकलन
- - - -
23यािविध एवं पैरामीटस
23यािविध एवं पैरामीटस
23यािविध एवं पैरामीटस
23यािविध एवं पैरामीटस
पाटन माNजन का िनधारण करने के िलए 23यापJित
पाटन माNजन का िनधारण करने के िलए 23यापJित
पाटन माNजन का िनधारण करने के िलए 23यापJित
पाटन माNजन का िनधारण करने के िलए 23यापJित
च.1
सामाI य
सामाI य
सामाI य
सामाI य
मूO य
मूO य
मूO य
मूO य
, , , ,
िनयात क+मत और पाटन माNजन
िनयात क+मत और पाटन माNजन
िनयात क+मत और पाटन माNजन
िनयात क+मत और पाटन माNजन
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
29.
-ािधकारी नोट करते है ;क यूरोिपयन यूिनयन
,
चीन जन
.
गण
,
उ=ैन और कोAरया आरपी के ;कसी भी िनयातक
/
उS पा
द
क ने िनधाAरत I व:प और -पM म7 िनयातक - नावली दायर करके जांच शुUआत अिधसूचना का -S युS तर नहb
;दया है और केवल उ=ैन के आ]थक िवकास एवं c यापार मंMालय ने ही इस संबंध म7 -I तुितकरण ;कया है।
च2.
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
घरेलू उFोग के िवचार
30.
घरेलू उ2ोग Xारा यह तक ;दया गया है ;क चीन जन
.
गण को गैर बाजार अथc य
वI था
वाले देश के
:प म7 माना
जाए उB हZने इस संबंध म7
,
अB य
बातZ के साथ
-
साथ
,
िनP न
िलिखत उD ले
ख ;कया है
:-
i)
बाजार अथc य
वI था
का दजा ऐसी िIथित म7 नहb ;दया जा सकता है
जहां एक -मुख शेयर धारक राr य I वािमS व /
िनयंिMत िनकाय हो। यूरोिपयन आयोग ने िनरंतर यह धाAरत ;कया है ;क िजन मामलZ म7 राr य
I वा
िमS व
/
िनयंिMत िनकाय
का भारी िहI सा
होता है उनम7 राr य
Xारा हI त
ेप क3 संभावनाJ से इंकार नहb ;कया जा सकता
है। यह मामला केवल
िवगत म7 ;कये गये हI तेपZ से संबंिधत नहb है परंतु पाटन रोधी शुD क का अिधरोपण करने
,
जो बाजार अथc य
वI था
का
दजा -दान करने के िलए एक संगत तरीका है
,
के प चा
त भिव+ य
म7 भी राr य
Xारा हI त
ेप ;कये जाने क3 संभावना बनी
रह◌ेगी।
ii)
बाजार अथc य
वI था
का दजा तब तक नहb ;दया जा सकता है जब तक -S यु
S त
र दाता चीन के िनयातक यह िसQ
नहb कर देते है ;क बड़े
-
बड़े इनपुटZ क3 क3मत बाजार मूD यZ
को पयाN त
Uप से -द]शत करती है। घरेलू उ2ोग ने तक ;दया
है ;क
’‘
पर
◌्याN त :प से -ितिबिP ब त मूD यZ
’’
क3 c या
पक c या
[ या
क3 गई है िजसका आशय यह है ;क इन इनपुटZ क3 क3मत
अंतjkZ+ 6ीय बाजार म7 -चिलत क3मतZ से तुलनीय होनी चािहए। घरेलू उ2ोग ने तक ;दया है ;क यह तy य ;क यह क3मत7
चीन जन
.
गण म7 -चिलत क3मतZ से तुलनीय है
,
पूरी तरह से अपयाN त
है।
iii)
बड़े इनपुटZ म7 उपयो
गी वI तु
एं शािमल होती है
:
घरेलू उ2ोग यह तक देता है ;क संबंिधत उS पा
दZ का उS पा
दन
करने के िलए -मुख उपयोगी वI तु
के
:प म7 िबजली और धन क3 जUरत होती है। I प+ टत:, जब िव2ुत आपू]तकता राr य
के I वािमS व वाली कंपनी होती है तो धन आपू]तकता के संबंध म7 अपयाN त जानकारी ही उपल_ ध हो पाती है।
iv)
बाजार अथc य
वI था
का दजा तब तक नहb ;दया जा सकता है ;क जब तक ;क -S यु
S त
र दाता िनयातक यह िसQ
नहb कर देते
है ;क उनक3 बिहयZ का अंकेण अंतरा+ 6ीय लेखाकरण मानकZ के अनुUप ;कया गया है। घरेलू उ2ोग यह तक
देता है ;क चीन के िनयातकZ ने यूरोिपयन कमीशन के उस c यवहार का बार
-
बार िवरोध ;कया है िजसम7 उसने चीन को
बाजार अथc य
वI था
का दजा ऐसी िIथित म7
देने से मना कर ;दया जहां चीन के िनयातक यह िसQ करने म7 अम है ;क
उनक3 बिहयां चीन के जीएएपी से संगत है। ऐसे मामलZ म7 चीन क3 कंपिनयZ ने तक ;दया है ;क अंतरा+ 6ीय लेखाकरण
मानकZ के अनुपालन पर जोर देने क3 जUरत िविध से परे है। यूरोिपयन कमीशन ने यह धाAरत ;कया है ;क अंतरा+ 6ीय
लेखाकरण मानकZ का अनुपालन ;कये जाने पर जोर देने से वा]षक Aरपोट म7 अिभc य\ त राजI व एवं c ययZ
,
पAरसंपिqयZ
और देयताJ क3 यथाथता एवं पAरशुQता सुिनिpत हो जाती है। यूरोिपयन कमीशन का उदाहरण देते %ए यह कहा ज◌ा
सकता है ;क इस पहलु के संबंध म7 लेखाJ क3 िव वसनीयता तब तक I थािपत नहb क3 जा सकती है ;क जब तक ;क वे
अंतरा+ 6ीय लेखाकरण मानकZ से संगत ना हो।
v)
य;द एक भी पैरामीटर पूरा नहb होता है तो भी बाजार अथc य
वI था
का दजा नहb ;दया जा सकता है
:
घरेलू
उ2ोग ने यह तक ;दया ;क यूरोिपयन कमीशन ने बार
-
बार यह जोर ;दया है ;क बाजार अथc य
वI था
का दजा तब नहb
;दया जा सकता है ;क जब तक ;क -S यु
S त
र दाता चीन के िनयातक िनयमZ के अंतगत िविन)द+ ट
-S ये
क पैरामीटर के बारे म7
जांच को पूरा नही◌ं कर लेते है।
vi)
उS त
रदाियS व
/
-ितबQताएं
:
घरेलू उ2ोग ने तक ;दया है ;क यह िसQ करना -ािधकारी का कतc य
नहb होता है
;क -S यु
S त
र दाता कंपिनयां वाI त
व म7 बाजार अथc य
वI था
माहौल के अंतगत -चालन कर रही है और वे बाजार
अथc य
वस्
था का दजा -ाN त करने क3 -ाM है। इसके िवपरीत चीन के -S युS तर दाता िनयातकZ का यह कतc य हो जाता है
;क वे यह िसQ कर7 ;क वे बाजार अथc यवI था िIथितयZ के अंतगत -चालन कर रहे है।
vii)
अंतरण
:
घरेलू उ2ोग ने यह तक ;दया है ;क ऐस
◌ी िIथित म7 जहां मौजूदा शेयर धारकZ ने अपनी I वयं क3
उS पादन सुिवधाएं I थािपत नहb क3 है परंतु उनको ;कसी अB य पकार से -ाN त ;कया है वहां बाजार अथc यवI था का दजा
तब तक नहb ;दया जा सकता है जब तक ;क अंतरण क3 -;=या को दI तावेजी साT य के जAरए पूरी तरह से I प+ ट नहb कर
;दया जाता है।
viii)
सम
:प से समूह से -S युS तर
:
घरेलू उ2ोग ने तक ;दया है ;क बाजार अथc य
वI था
का दजा तब तक नहb ;दया
जा सकता है ;क जब तक ;क -S यु
S त
र दाता कंपनी और उसका समूह सम Uप से दावा ना करता हो। इस समूह का भाग
बनने वाली एक या अिधक कंपिनयां -S यु
S S र
दायर नहb करती है तो बाजार अथc यवI था के दजo को इस तy य पर R यान ;दये
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
11
िबना अI वीकृत ;कया जा सकता है ;क \ या इस समूह क3 अB य कंपिनयां िवचाराधीन उS पाद का उS पादन करने अथवा
उसक3 िब=3 करने म7 अंतर I त है। यह तक ;दया गया है ;क िन)दष् ट -ािधकारी ने यह जांच िव6ीफाइड टाइD स मामले क3
जांच म7 क3 थी जहां बाजार अथc यवI था का दजा -ाN त करने क3 मांग करते %ए संपूण समूह ने -S युS तर दायर ;कया था।
ix)
चीन के िनयातक -S यु
S त
र दाताJ Xारा ऊपर उिDलिखत कई शत{ को
पूरा करने म7 असफल रहना यह धाAरत
करने के िलए पयाN त है ;क -S युS तर दाता चीन क3 कंपिनयZ को बाजार अथc यवI था का दजा नहb ;दया जा सकता है और
इसिलए सामाB य मूD य का िनधारण िनयमावली के पैरा
7
के अनुUप ;कया जाना चािहए।
31.
घरेलू उ2ोग Xारा यह तक ;दया गया है ;क उ=ैन को बाजार अथc यवI था वाले देश का दजा नहb ;दया जाना
चािहए। इस संबंध म7 उB हZने
,
अB य
बातZ के साथ
-
साथ
,
यह उD ले
ख ;कया है ;क
:
i)
उ=ैन के उS पा
दकZ को सोडा ऐश के मामले म7 बाजार अथc य
व
I था का दजा -दान नहb ;कया गया था।
ii)
उ=ैन के उS पा
दकZ को ऐसी कंपिनयZ के Uप म7 -कD प
ना करने ;क वे कंपिनयां बाजार अथc य
वI था
माहौल म7
-चालन नहb कर रही हd
,
का आधार भारत और यूरोप दोनZ म7 अलग
-
अलग हd। भारत म7 यह िसQ ;कया जा सक
ता है ;क
ड_ D यू टीओ के एक सदI य देश ने उ\ त देश को बाजार अथc यवI था वाले देश के Uप म7 िनयमावली के अंतगत िनिहत -;=या
मूD यांकन के आधार पर ;कया है।
iii)
यह िसQ नहb ;कया गया है
;क यूएस अथवा ईयू ने उ=ैन के उS पा
दकZ को बाजार अथc य
वI था का दजा िविध के
अंतगत िनधाAरत मानदंडZ के मूD यांकन के आधार पर ;दया है।
iv)
;कसी भी मामले म7
,
उ=ैन के ;कसी भी उS पा
दक ने -ािधकारी के साथ न तो सहयोग ;कया है ;क और न ही उ=ैन
के उS पा
दकZ ने यह िसQ ;कया है ;क वतमान मामले म7 उ=ै
न के उS पादकZ को बाजार अथc यवI था का दजा ;दया जाना
अपेित है। अत:, िन)द+ ट -ािधकारी उ=ैन के उS पादकZ से -ाN त - नावली -S युS तर के आधार पर सामाB य मूD य का
िनधारण नहb कर सकते हd।
32.
घरेलू उ2ोग Xारा यह तक ;दया गया है ;क वह यूरोिपयन यूिनयन
,
उ=ैन और कोAरया आरपी क3 घरेलू बाजारZ
म7 संबQ वI तु
के उS पा
दकZ क3 क3मत सूची या कोटेशन जैसे साT य
/
सूचना एकM नहb कर सके \ यZ
;क सावजिनक ेM म7
संगत सूचना उपल_ ध
नहb थी और इसिलए उB हZ
ने यूरोिपयन यूिनयन
,
उक
◌्रैन और कोAरया आरपी से आयातZ के मामल7
म7 सामाB य मूD य का िविनमाण ;कया है। इसके अितAर\ त
,
संबQ देशZ के ;कसी भी उS पा
दक
/
िनयातक ने इस जांच क3
-;=या के दौरान -S यु
S त
र नहb ;दया है।
च.3
उ3ैन के आNथक िवकास एवं P या
उ3ैन के आNथक िवकास एवं P या
उ3ैन के आNथक िवकास एवं P या
उ3ैन के आNथक िवकास एवं P या
पार मंQालय के िव
पार मंQालय के िव
पार मंQालय के िव
पार मंQालय के िव
चार
चार
चार
चार
33.
वतमान जांच म7 उ=ैन को गैर बाजार अथc यवI था वाले देश के :प म7 माना गया है। उ=ैन से सोडा ऐश के
आयातZ के संबंध म7 पाटनरोधी जांच के मामले म7 उ=ैन के -ािधकाAरयZ ने भारतीय प को ऐसी सामी -दान क3 है
िजससे यह संपुि होती है ;क उ=ैन को बाजार अथc यवI था का दजा भारतीय िविध के अनु:प है। इसके अितAर\ त
यूरोपीय समुदाय ने उ=ैन क3 अथOयवI था को 30.12.
2005
से बाजार अथc य
वI था
के दजo को माB य
ता ईयू के पAरषद
िविनयम सं
.
2117/2005
]
इयू के शासक3य पM म7 ;दनांक
23
.12. 2005
को -कािशत सं
.
एल 340/17] के अनुसार दी है
और उ=ैन को गैर बाजार अथc यवI थाJ क3 सूची से हटा ;दया गया था। इसके अितAर\ त बाजार अथc यवI था का आकलन
करने का ईयू का मानदंड भारतीय िविध म7 िविन)द+ ट मानदंडZ के समान ही है। इसके साथ
-
साथ यूएस ने उ=ैन को बाजार
अथc यवI था वाले देश का दजा वष
1930
के यूएस -शुD क
अिधिनयम के अनु} छे
द
771
.
18
म7 पAरभािषत मानदंडZ के
अनुUप ;दया है। उ=ैन को बाजार अथc य
वI था
वाले देश का दजा -दान ;कये जाने के िनणय को संयु\ त
राr य
के फैडरल
रिजI ट
र म7
02
.24.
2006
के सं[ या
37
म7 -कािशत ;कया गया था। भारतीय िविध के -ावधानZ के अनुसरण म7 सम
-ािधकारी को उ=ैन को बाजार अथc य
वI था
वाले देश के Uप म7 मानने पर िवचार करना पड़ा।
च.4
1ािधकारी Lारा चीन जन
1ािधकारी Lारा चीन जन
1ािधकारी Lारा चीन जन
1ािधकारी Lारा चीन जन
.
गण और उ3ैन के बारे म< बाजार अथव्
गण और उ3ैन के बारे म< बाजार अथव्
गण और उ3ैन के बारे म< बाजार अथव्
गण और उ3ैन के बारे म< बाजार अथव्
यवC था
यवC था
यवC था
यवC था दावे क+ जांच
दावे क+ जांच
दावे क+ जांच
दावे क+ जांच
34.
िनयम के अनुबंध-1 के पैरा
7
म7 -ावधान है ;क
:
’‘
गैर बाजार अथ+1 य
व था
वाले देश3 से आयात3 के मामले म सामा$ य
मू5 य
का िनधा+रण बाजार अथ+1 य
व था
तृतीय
देश म कमत या िविन-मत मू5 य
या ऐसे तृतीय देश से अ$ य
देश3 को कमत िजसम भारत भी शािमल है के आधार
पर 'कया जायेगा अथवा जहां यह संभव ना हो या 'कसी अ$ य तक+ संगत आधार पर िजसम समान उ8 पाद के िलए
भारत म वा तव म संद8 त या देय के आधार पर
,
य'द ज9री :आ तो उसका िविधवत समायोजन करके
,
तक+ संगत
लाभ मा-जन शािमल करके 'कया जा सकता है। िन;द< ट
ािधकारी =ारा उपयु> त
बाजार अथ+1 य
व था तृतीय देश
का चयन तक+ संगत ढंग से संबंिधत देश के िवकास के तर और A नाधीन उ8 पाद के तर को B यान म रखकर 'कया
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
जाएगा और चयन करते समय उपलD ध कराई गई 'कसी भरोसेमंद सूचना पर भी उिचत B यान 'दया जायेगा।
िनिEत समय के अंतग+त
,
जहां 'कसी अ$ य
बाजार अथ+1 यव था वाले तृतीय देश के बारे म 'कसी समान मामले म
क गई जांच पर भी उिचत B यान 'दया जाएगा। पFकार3 को बाजार अथ+1 यव था तृतीय देश के उपयु> त चयन म
:ए 'कसी अतक+संगत िवलG ब के िबना सूिचत 'कया जाएगा और उन पर अपनी टIiिणयां देने के िलए उ$ ह
पया+H त समय 'दया जायेगा।
35.
इसके अितAर\ त
,
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध
-
1 के अंतगत िविन)द+ ट संगत उपबंध िनP निलिखत हd :
8.(1)
’‘
गैर बाजार अथc य
वI था
देश
’’
वा\ यां
श का आशय ;कसी ऐसे देश से होता है िजसे िन)द+ ट
-ािधकारी यह
िनर◌्धाAरत करते है ;क वह लागत अथवा क3मत िनधारण ढांचे के बाजार िसQांतZ के अनुUप -चालन नहb कर
रहा है
,
िजससे ;क इन देशZ म7 पg य
क3 िब=3 पg य
के उिचत मूD य
का -दशन उप
-पैरा )3
(
म7 िविन)द+ ट
मानदंडZ
के अनुUप नहb हो रहा है।
)2
(
यह पूवधारणा होगी ;क कोई देश िजसे िन)द+ ट -ािधकारी Xारा अथवा इस जांच से तीन वष पहले क3 अविध
के दौरान ड_ D यू टी ओ के ;कसी सदI य देश के सT म -ािधकारी Xारा पाटनरोधी जांच के -योजन के िलए गैर
बाजार अथc यवI था वाले देश के :प म7 माना गया है अथवा ऐसा होना िनधाAरत ;कया गया है तो उसे गैर बाजार
अथc यवI था वाले देश के :प म7 माना जायेगा। तथािप शत यह है ;क गैर बाजार अथc यवI था वाला देश या ऐसे
देश क3 संबंिधत फम इस पूव धारणा का िन)द+ ट -ािधकारी को ऐसी सूचना और साT य देकर खंडन कर सकता है
जो यह I थािपत करता हो ;क उ\ त देश उप पैरा )3
(
म7 िन)द+ ट
मानदंडZ के आधार पर गैर बाजार अथc य
वI था
वाला देश नहb है।
)3
(
िन)द+ ट
-ािधकारी -S ये
क मामले म7 िनP न
िलिखत -;=या पर िवचार कर7गे ;क \ या
:
)
क
(
उ\ त
देश म7 क} चे
माल
,
-ौ2ोिगक3 और mम क3 लागत
,
आउटपुट
,
िब;=यZ और िनवेश को शािमल करते %ए
क3मत लागत और इनपुट के संबंध म7 संबंिधत फम का िनणय ऐसे बाजार संकेतकZ के -S यु
S त
र म7 ;कये गये है जो
मांग एवं आपू]त को -ितuबिबत करते है और इस संबंध म7 िनणय राज्
य के हI तेप के िबना ;कया गया है और
\ या -मुख इनपुटZ क3 लागत बाजार मूD यZ को पया :प से -द]शत करती है ;
)
ख
(
इन फम क3 उS पा
दन लागत और िवS ती
य िIथ
ित पूववतh गैर बाजार अथc य
वI था
-णाली
,
खासकर
पAरसंपिqयZ के मूD य
ास
,
बे खाते म7 डाले गये अB य
,
िविनमय c या
पार तथा ऋणZ क3 ितपू]त Xारा भुगतान से
क3 गई भारी िवकृितयZ के अR य
धीन होती
है।
)
ग
(
यह फमo ;दवािलयापन और संपिqयZ िविधयZ के अR य
धीन होती है जो इन फम{ के -चालन के िलए िविधक
िनिpतता एवं िIथरता क3 गारंटी -दान करती है
,
और
)
घ
(
िविनमय दर पAरवतन बाजार दरZ पर ;कया जाता है।
तथािप
,
इस पैरााफ म7 िन)द+ ट
मानदंडो
के आधार पर िलिखत :प म7 पयाN त साT य Xारा जहां यह -द]शत
;कया जाता है ;क ऐसी एक या अिधक फम के िलए पाटन रोधी जांच के अR यधीन बाजार िIथ ितयां -चिलत है
वहां िन)द+ ट -ािधकारी पैरााफ
7
और इस पैरााफ म7 िन)द+ ट
िसQांतZ के बजाय
पैरााफ
1
से
6
म7 िन;द
Z+ ट
िसQांतZ को लागू कर7गे।
)4
(
उप पैरााफ
)
2
(
म7 उिDलिख
त ;कसी बात के होते %ए िन)द+ ट
-ािधकारी ऐसे देश को बाजार अथc य
वI था
वाले देश के Uप म7 मान सकते है जो संगत मानदंडZ के िवI तृ
त अR य
यन मूD यां
कन के आधार
पर
,
िजसम7 उप
पैरााफ
)
3
(
म7 िन)द+ ट
मानदंड भी शािमल है
,
इस मूD यां
कन को सावजिनक दI ता
वेज म7 -कािशत करते है उB ह7
िव व
c या
पार संगठन के ;कसी सदI य
देश Xारा पाटन रोधी जांच के -योजन के िलए बाजार अथc य
वI था
वाले
देश के Uप म7 माना गया है।
36.
-ािधकारी नोट करते है ;क िवगत तीन वष{ म7 चीन जन
.
गण को भारत Xारा अB य
ड_ D यू
टीओ सदI यZ
Xारा पाटन
रोधी जांच म7 गैर बाजार अथc य
वI था
वाले देश के
:प म7 माना गया है। चीन जन
.
गण को पाटनरोधी िनयमावली म7
उिDलिखत शत{ के अनुसार िनयातकता देश या c यिeगत िनयातक Xारा इस अवधारणा का खंडन करने के अR यधीन गैर
बाजार अथc यवI था वाले देश के :प म7 माना गया है।
37.
-ािधकारी नोट करते है ;क चीन जन
.
गण के संबQ वI तु
के ;कसी भी उS पा
दक
/
िनयातक ने ना तो - ना
वली
-S य◌ुS तर -I तुत ;कया और न ही -ािधकारी Xारा जारी जांच शु:आत नोAटस के पAरणाम I वUप ;दये गये बाजार
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
13
अथc यवI था - नावली का -S युS तर ही ;दया गया है और न ही गैर बाजार अथc यवI था क3 -कD पना का खंडन ही ;कया
गया है।
38.
जहां तक उ=ैन को बाजार अथc यवI था वाले देश के :प म7 मानने के िलए उ=ैन क3 सरकार Xारा ;दये गये तक का
संबंध है
,
-ािधकारी नोट करते है ;क उ=ैन क3 सरकार Xारा ऐसा कोई िवI तृ
त दI त
वेज -दान नहb ;कया गया है जो यह
िसQ करता हो ;क ;कसी डब् D यूटीओ सदI य ने पैरा 8(3) के अंतगत िनधाAरत मानदंड मूD यांकन का अनुसरण करके और
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध -1 के पैरा 8(4) के अंतगत यथापेित इस मूD यांकन को सावजिनक दI तावेज म7 -कािशत
करके उ=ैन को बाजार अथवI था का दजा ;दया हो। इसके अितAर\ त उ=ैन के ;कसी भी उS पादक/िनयातक ने न तो
सहयोग ;दया है और न ही गैर बाजार अथc यवI था -कD पना का खंडन करते %ए बाजार अथc यवI था - नावली -S युS तर
ही -I तुत ;कया है। उपयु\ त को R यान म7 रखते %ए -ािधकारी ने उ=ैन के िलए सामाB य मूD य का िनधारण सवS तम
उपल_ ध सूचना के आधार पर संगत िनयमावली के अनु:प ;कया है।
च.5
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
दक एवं िनयातक के िलए सामाIय मूO य
दक एवं िनयातक के िलए सामाIय मूO य
दक एवं िनयातक के िलए सामाIय मूO य
दक एवं िनयातक के िलए सामाIय मूO य
का िनधारण
का िनधारण
का िनधारण
का िनधारण
च.5.1
चीन जन
चीन जन
चीन जन
चीन जन
.
गण के िनयातक
गण के िनयातक
गण के िनयातक
गण के िनयातक
/
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
दक के बारे म< सामाI य
दक के बारे म< सामाI य
दक के बारे म< सामाI य
दक के बारे म< सामाI य
मूO य
मूO य
मूO य
मूO य
का िनधारण
का िनधारण
का िनधारण
का िनधारण
39.
चीन जन
.
गण के ;कसी उS पा
दक
/
िनयातक Xारा ;कसी -S यु
S त
र के अभाव म7 -ािधकारी चीन जन
.
गण म7 सामाB य
मूD य
का िनधारण अनंितम
:प से पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा
7
के िXतीय परंतुक म7 उिDलिखत शत{ के
अनु:प उपल_ ध तy यZ के आधार पर करते gSa । तदनुसार
,
िवचाराधीन उS पा
द के फै\ ट
री बाय सामाB य
मूD य
का अनंितम
:प से िनधारण उS पाद क3 िविन]मत लागत के आधार पर
,
िब=3
,
सामाB य
और -शासिनक लागत एवं लाभ को शािमल
करने के िलए िविधवत समायोिजत करके ;कया गया है। इस तरह िनधारण सामाB य मूD य
***
अमरीक3 डालर
/
मी
.
टन है।
च .5.2
ई
.
यू
. के िनयातकZ
/
उS पा
दकZ के संबंध म7 सामाB य
मूD य
का िनधारण
40.
िविध के अंतगत -ावधानZ के अनुसार -ािधकारी को ई यू ने सामाB य मूD य का िनधारण करने के िलए ई यू घरेलू
बाजार म7 खपत के िलए िनधाAरत उS पाद क3 िब=3 क3मत पर िवचार करना अपेित होता है। यािचकाकता ने -I तुत ;कया
है ;क ई यू क3 घरेलू बाजार म7 -चिलत वाI तिवक िब=3 क3मत का कोई साT य नहb है। ई यू के ;कसी भी िनयातक ने
- नावली -S युS तर देकर -ािधकारी के साथ सहयोग नहb ;कया है। -ािधकारी नोट करते है ;क ई यू के ;कसी भी उS पादक
से िविन)द+ ट I वUप और ढंग से ;कसी -S युS तर के अभाव म7 सामाB य मूD य का िनधारण ई यू म7 ;कसी उS पादक के - नावली
-S युS तर के आधार पर नहb ;कया जा सकता है। इसिलए -ािधकारी ने उS पादन लागत के अनुमानZ पर िवचार करते %ए ,
िजसे िब=3
,
सामाB य
और -शासिनक लागत तथा लाभ को शािमल करने के िलए िविधवत समयोिजत करके
,
अनंितम
:प
से सामाB य मूD य िविन]मत ;कया। इस तरह िनधाAरत सामाB य मूD य
***
अमरीक3 डालर
/
मी
.
टन है।
च.5.3 उ=ैन के िनयातकZ
/
उS पा
दकZ के संबंध म7 सामाB य
मूD य
का िनधारण
41.
यािचकाकता Xारा यह तक ;दया गया है ;क उ=ैन को बाजार अथc यवI था वाले देश का दजा नहb ;दया जाना
चािहए। यािचकाकता ने यह भी -I तुत ;कया है ;क उ=ैन क3 घरेलू बाजार म7 -चिलत वाI तिवक िब=3 क3मत का कोई
साT य नहb है। उ=ैन के ;कसी भी िनयातक ने - नावली -S युS तर देकर -ािधकारी के साथ सहयोग नहb ;कया है। उ=ैन के
;कसी उS पादक
/
िनयातक Xारा ;कसी -S यु
S त
र के अभाव म7 -ािधकारी उ=ैन म7 सामान्
य मूD य का िनधारण अनंितम Uप से
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध -1 के पैरा
7
के िXतीय परंतुक म7 उिDलिखत शत{ के अनु:प उपल_ ध तy यZ के आधार पर
करते है। इसिलए -ािधकारी ने उS पादन लागत के अनुमानZ पर िवचार करते %ए
,
िजसे िब=3
,
सामाB य
और -शासिन
क
लागत तथा लाभ को शािमल करने के िलए िविधवत समयोिजत करके
,
अनंितम
:प से सामाB य मूD य िविन]मत ;कया। इस
तरह िनधाAरत सामाB य मूD य
***
अमरीक3 डालर
/
मी
.
टन है।
च.5.4
कोAरया आर पी के िनयातकZ
/
उS पा
दकZ के संबंध म7 सामाB य
मूD य
का िनधारण
42.
िविध के अंतगत -ावधानZ के अनुसार -ािधकारी को कोAरया आर पी ने सामाB य मूD य का िनधारण करने के िलए
कोAरया आर पी घरेलू बाजार म7 खपत के िलए िनधाAरत उS पाद क3 िब=3 क3मत पर िवचार करना अपेित होता है।
यािचकाकता ने -I तुत ;कया है ;क कोAरया आर पी क3 घरेलू बाजार म7 -चिलत वाI तिवक िब=3 क3मत का कोई साT य
नहb है। कोAरया आर पी के ;कसी भी िनयातक ने - नावली -S युS तर देकर -ािधकारी के साथ सहयोग नहb ;कया है।
-ािधकारी नोट करते gSa A ;क कोAरया आर पी के ;कसी भी उS पादक से िविन)द+ ट I व:प और ढंग से ;कसी -S युS तर के
अभाव म7 सामाB य मूD य का िनधारण कोAरया आर पी म7 ;कसी उS पादक के - नावली -S युS तर के आधार पर नहb ;कया जा
सकता है। इसिलए -ािधकारी ने उS पादन लागत के अनुमानZ पर िवचार करते %ए
,
िजसे िब=3
,
सामाB य
और -शासिनक
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
लागत तथा लाभ को शािमल करने के िलए िविधवत समयोिजत करके
,
अनंितम
:प से सामाB य मूD य िविन]मत ;कया। इस
तरह िनधाAरत सामाB य मूD य
***
अमरीक3 डालर
/
मी
.
टन है।
च.6
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
दक और िनयातक के िलए िनयात क+मत का
दक और िनयातक के िलए िनयात क+मत का
दक और िनयातक के िलए िनयात क+मत का
दक और िनयातक के िलए िनयात क+मत का
िनधारण
िनधारण
िनधारण
िनधारण
43.
चूं;क संबQ देशZ के ;कसी भी िनयातक ने -ािधकारी को izR;qS तर नहb ;दया है इसिलए -ािधकारी ने ईयू
,
चीन
जन
.
गण
,
उ=ैन और कोAरया आरपी के बारे म7 िनयात क3मत का अनंितम
:प से िनधारण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम
6(8) के अनुसार सवS तम उपल_ ध सूचना के आधार पर ;कया है। यािचकाकता ने िनयात क3मत का िनधारण भारत म7
िवचाराधीन उS पाद के आयातZ
,
आईबीआईएस
,
आंकड़े आपू]तकता एज7सी
,
Xारा Aरपोट ;कये गये के अनुसार
,
के आध
◌ार
पर ;कया है। िन)द+ ट -ािधकारी ने भी लेन
-
देन वार आयात आंकड़े डीजीसीआईएस से -ाN त
;कये
gSa । िन)द+ ट -ािधकारी ने
डीजीसीआईएस से -ाN त आंकड़Z पर िवचार ;कया है और भारत म7 िवचाराधीन उS पाद के सभी आयातZ पर िवचार करते
%ए िनयात क3मत का िनधारण ;कया है। चीन
,
उ=ैन
,
ईयू और कोAरया आरपी के िनयातकZ से असहयोग को देखते %ए
यािचकाकता घरेलू उ2ोग Xारा ;कये गये दावZ के आधार पर क3मत समायोजन ;कया गया है। अनंितम िनयात क3मत का
िनधारण फै\ 6ी
वाय I त
र पर ;कया गया है। अनिBतम िनयात क3
मत का िनधारण फै\ टरी बाय I तर पर ;कया गया जैसा
;क नीचे क3 तािलका म7 उD लेख ;कया गया है:-
िववरण
इकाई
चीन
जन
.
गण
को8रया
आरपी
ईयू
उ6ैन
िनवल िनयात क7मत
अमरीक7
डालर
/
मी
.
टन
***
***
***
***
च.7
ikVन माNजन
न माNजन
न माNजन
न माNजन
44.
ऊपर यथा िनधाAरत सामाB य मूD य और िनयात क3मत पर िवचार करते %ए अनंितम पाटन मा]जन का िनधारण
िनP नवत ;कया गया है। यह देखा जाता है ;क पाटन मा]जन B यूनतम से अिधक और पयाN त है।
6
.
सं
.
िववरण
इकाई
चीन जन
.
गण
को8रया आरपी
ईयू
उ6ैन
1
सामा9 य मू: य
अमरीक7 डालर
/
मी
.
टन
***
***
***
***
2
िनवल िनयात क7मत
अमरीक7 डालर
/
मी
.
टन
***
***
***
***
3
पाटन मा<जन
अमरीक7 डालर
/
मी
.
टन
***
***
***
***
4
पाटन मा<जन - %
%
***
***
***
***
5
पाटन मा<जन
-
र%ज
%
%
45-55
40-50
70-80
60-70
Kित का आकलन एवं कारणा@ म
Kित का आकलन एवं कारणा@ म
Kित का आकलन एवं कारणा@ म
Kित का आकलन एवं कारणा@ मक संबंध क+ जांच
क संबंध क+ जांच
क संबंध क+ जांच
क संबंध क+ जांच
छ.
Kित
Kित
Kित
Kित
45.
िवरोधकता िहतबQ पकारZ ने घरेलू उ2ोग को ित के संबंध म7 िनP निलिखत -I तुितकरण ;कया है :
i)
-ािधकारी को यह नोट करना चािहए ;क भारत को सोिडयम नाइ6ेट के कुल आयातZ म7 कैल7डर वर◌्ष के
आधार पर तीन vोतZ अथाr~ अंतरा+ 6ीय c यापार केB j
,
यूएन काम6ेड और भारत गणराr य
के वािणिrयक एवं
उ2ोग मंMालय के अनुसार िगरावट आयी है। वष
2009
-
10
क3 तुलना म7 वष
2011
-
12
म7 कुल आयातZ म7
48
-ितशत तक िगरावट आयी है। उ=ैन से आयात वष 2009-
10
क3 तुलना म7 वष
2011
-
12
म7
82
-ितशत तक
घटे
gSa । वष 2010-
11
म7 उ=ैन से भारत को कोई आयात नहb ;कया गया। इसके अितAर\ त
वष
2013
म7 उ=ैन से
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
15
भारत को सोिडयम नाइ6ेट क3 आपू]त नहb क3 गई। अत
:
उ=ैन से आयातZ ने वष
2013
म7 भार
तीय बाजार को
-भािवत नहb ;कया। उ=ैन से आयातZ म7 तथा भारत को कुल आयातZ म7 कोई भारी वृिQ नहb %ई है।
ii)
यािचका यह उD ले
ख करती है ;क
‘‘
मांग म7 भारी सकाराS मक वृिQ -द]शत होती है
’’
। परंतु मांग म7 घटने
क3 -वृिq है। मांग म7 िगरावट ही वह कारण हो सकती है िजसने यािचकाकता के उS पा
दन और उसक3 िब=3 क3
माMा को -भािवत ;कया है।
iii)
यािचका म7 यह उD ले
ख है ;क यािचकाकता ने व
ि◌चाराधीन उS पाद का कोई िनयात नहb ;कया है।
तथािप अंतरा+ 6ीय c यापार केB j क3 वेबसाइट के अनुसार यािचकाकता िनयातक कंपिनयZ म7 से एक है।
यािचकाकता ने सांि[यक3य आंकड़Z म7 फेर बदल कर करके -ािधकारी को धोखा देने का -यास ;कया है।
iv)
याचि◌काकता के लाभ म7 सकाराS मक -वृिq -द]शत होती है और िपछली अविध के दौरान उसम7 56
-ितशत तक वृिQ %ई। माच
,
2009 और माच ,2013 के बीच -शासिनक c यय म7 2.
7
गुणा तक भारी वृिQ %ई
है। इन c य
यZ को उन अB य
कारकZ के
:प म7 माना जाना चािहए जो घरेलू उ2ोग को ित प%ंचा रहे gSa । वष
2009-
10
क3 तुलना म7 वष
2011
-
12
म7 उS पा
दन म7
23
.
3
-ितशत तक वृिQ %ई है। वष
2009
-
10
क3 तुलना म7
वष
2011
-
12
म7 घरेलू िब;=यZ म7
24
-ितशत तक वृिQ %ई है। वष
2009
-
10
क3 तुलना म7 वष
2011
-
12 म7
-ित;दन उS पादकता म7
20
-ितशत तक वृिQ %ई है। वष
2009
-
10
क3 तुलना म7 वष
2011
-
12
म7 िनयात म7
24
-ितशत तक वृिQ %ई है और वष
2009
-
10
क3 तुलना म7 वष
2011
-
12
म7 वेतन म7
2
गुणा वृिQ %ई है।
v)
उपयु\ त
पर िवचार करते %ए
भारत को सोिडयम नाइ6ेट के उ=ैन से होने वाले आयातZ पर पाटनरोधी
शुD क का अिधरोपण करना पाAटत आयातZ और घरेलू उ2ोग को ित के बीच कारणाS मक संबंध के पयाN त साT य
के अभाव म7 उिचत नहb होगा।
46.
घरेलू उ2ोग ने िनP निलिखत -I तुितकरण ;कया है :
(क(
संबQ आयातZ म7 सम :प से भारी वृिQ %ई है ।
(ख(
संबQ आयातZ म7 कुल आयात और भारत म7 खपत तथा उS पादन के संबंध म7 वृिQ %ई है।
(ग(
संबQ आयात घरेलू उ2ोग क3 क3मतZ का अधोरदन पयाN त सीमा तक कर रहे है।
(घ(
क3मत अधोरदन ने घरेलू उ2ोग को क3मत7 ब<+kने से रोक रखा है। आयात बाजार म7 घरेलू उ2ोग क3
क3मतZ का िनहण कर रहे हैa।
(ड(.
उS पादन
,
घरेलू िब;=यZ
,
मता उपयोग
,
बाजार िहI सा
,
मालसूची
,
लाभ
,
िनवेश पर अजन और नकद
लाभ के
:i म7 घरेलू उ2ोग के िन+ पादन म7 ब%त अिधक सीमा तक िगरावट आयी है।
(च(
पाAटत आयातZ क3 माMा म7 और अिधक वृिQ होने क3 चुनौती है जो य;द पाटनरोधी शुD क का अिधरोपण
नहb ;कया गया तो
,
घरेलू उ2ोग को हो रही ित को और अिधक ब<+k देगी।
(छ(
इस बात पर िवचार करते %ए ;क जांच क3 अविध
15
माह के िलए है यािचकाकता ने िवगत व
ष से
तुलना करने के िलए आंकM+ksa को
’‘
वा]षक3कृत
’’
कर ;दया है।
(ज(
ित का संचयी आकलन उपयु\ त है कितपय अविध म7 कितपय देश से आयात माMा अिधक थी और उसी
देश से कितपय अB य अविध म7 आयात माMा कम थी। उ=ैन के मामले म7 वष 2009-
10
म7 कुल आयातZ म7 उ=ैन
का िहI सा
ब%त अिधक था जब;क वष
2010
-
11
म7 वहां से कोई आयात Aरपोट नहb ;कये गये
gSa । तS प चाr~ ,
उS त
रवतh दो वष{ म7 उ=ैन से आयातZ के िहI से
म7 भारी वृिQ %ई है। अ
त
:
िविभB न
देश भारतीय बाजार म7 एक
दूसरे से -ितI प
धा कर रहे
gSa । इसके अितAर\ त जांच क3 अविध म7 उ=ैन भारतीय बाजार म7 इस उS पाद का एक
ब<+k आपू]तकता था। वाI तव म7 उ=ैन से आयात c यि\गत :प से देश म7 उS पादZ के कुल आयात का एक माM भारी
िहI सा बनते हैa।
(झ(
उ=ैन सरकार ने चुuनदा :प से वष 2009-
10
क3 तुलना म7 वष
2011
-
12
म7 उS पा
दन
,
मता उपयोग
,
घरेलू िब;=यZ
,
उS पा
दकता
,
िनयात और वेतन म7 वृिQ क3 तुलना क3 है। -I तु
त क3 गई सूचना से यह देखा जा
सकता है ;क उS पा
दन
,
मता
उपयोग
,
घरेलू िब;=यZ और उS पा
दकता म7 जांच क3 अविध म7 पहले वृिQ %ई और
;फर िगरावट आयी।
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
1ािधकारी Lारा जांच
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
47.
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध -2 का पैरा )3
(
यह अपेा करता है ;क य;द एक से अिधक देश से उS पा
द के
आयातZ के मामले म7 पाटनरोधी जांच एक साथ क3 जा रही है तो िन)द+ ट -ािधकारी इन आयातZ के -भाव का संचयी
आकलन कर7गे
,
य;द यह िनधाAरत होता है तो
:
—
क.
-S येक देश से आयातZ के संबंध म7 I थािपत पाटन का मा]जन िनयात क3मत के -ितशत के :प म7
अिभc य\ त दो -ितशत से अिधक है और -S येक देश से आयातZ क3 माMा सामाB य वI तु के आयातZ का तीन
-ितशत है अथवा जहां c यिeगत देशZ का िनयात तीन -ितशत से कम है वहां सामूिहक :प से आयात समान वI तु
आयातZ का सात -ितशत से अिधक होता है और
ख.
आयाितत वI तु तथा सामाB य घरेलू वI तु के बीच -ितI पधा क3 िIथित के आलोक म7 आयातZ के -भाव का
संचयी आकलन करना उपयु\ त होता है।
48.
इस संबंध म7 -ािधकारी यह नोट करते हैa ;क :
क.
-S येक संबंध देश से पाटन का मा]जन िनयमZ के अंतगत िविन)द+ ट सीमा से अिधक है।
ख.
-S येक संबंध देश से आयात क3 माMा िन)द+ ट सीमा से अिधक है
,
और
ग.
आयाितत वI तु तथा समान घरेलू वI तु के बीच -ितI पधा क3 िIथित के आलोक म7 घरेलू :प से उS पा;दत
समान वI तु के संबंध म7 यूरोिपयन यूिनयन
,
चीन जन
.
गण
. ,उ=ैन और कोAरया आरपी से संब¼ वI तु के आयातZ के
-भाव का संचयी आकलन करना उपयु\ त होगा।
49.
पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध -2 म7
)
क
(
पाAटत आयातZ क3 माMा और समान वI तु
के िलए
घरेलू बाजार म7
क3मतZ पर पाfVत आयातZ के -भाव
,
और
)
ख
(
इन वI तु
J के घरेलू
उS पादकZ पर इन आयातZ के पAरणामी -भाव दोनZ क3
उ|े य परक जांच करने का -ावधान है। पाAटत आयातZ के माMा -भाव के संबंध म7 -ािधकारी को यह जांच करना अपेित
होता है ;क \ या पाAटत आयातZ म7 सम :प से और भारत म7 उS पादन अथवा खपत के संबंध म7 भारी वृिQ %ई है। पाAटत
आयातZ के क3मत -भाव के संबंध म7 -ािधकारी को यह जांच करना अपेित होता है ;क \ या भारत म7 समान उS पाद क3
क3मत क3 तुलना म7 पाAटत आयातZ Xारा भारी क3मत अधोरदन ;कया जा रहा है। अथवा इन आयातZ का -भाव क3मतZ
को भारी माMा म7 िनह करने अथवा क3मत वृिQ को रोकने का है जो अB यथा भारी माMा म7 गAठत %आ होता।
50.
-ािधकारी ने िहतबQ पकारZ के िवचारZ पर िवचार ;कया और उसका समुिचत :प से िनराकरण कर ;दया है।
51.
उ=ैन क3 सरकार ने तक ;दया है ;क आयातZ म7 िगरावट %ई है। -ािधकारी नोट करते हैa ;क उ=ैन से आयातZ क3
माMा म7 आधार वष 2009-
10
क3 तुलना म7 वष
2010
-
11
और
2011
-
12
म7 वाI त
व म7 िगरावट आयी है परंतु जा
◌ंच क3
अविध के वा]षक3कृत आंकM+s यह दशाते हैa ;क जांच क3 अविध म7 मांग म7 िगरावट होने के बावजूद भी जांच क3 अविध म7
उ=ैन से आयातZ क3 माMा म7 वृिQ %ई है। इसके अितAर\ त
,
उ=ैन क3 सरकार ने घरेलू उ2ोग Xारा सहन क3 जा रही ित
के संबंध म7 यािचकाकता के दावे का िवरोध ;कया है। यह नोट ;कया
जाता है ;क उ=ैन क3 सरकार ने वष 2011-
12
के
दौरान घरेलू उ2ोग के कायिन+ पा
दन पर िवचार ;कया है और उसक3 िवगत वष से तुलना क3 है
,
अत
:
उसने जांच क3
अविध म7 घरेलू उ2ोग के िन+ पा
दन क3 अवहेलना क3 है। -ािधकारी नोट करते
gSa ;क जांच क3 अविध का िनधारण करने का
-योजन जांच क3 अविध के दौरान पाटन मा]जन का िनधारण होता है और उसके बाद यह आकलन करना होता है ;क \ या
यह िन+ कष िनकाला जा सकता है ;क जांच क3 अविध म7 घरेलू उ2ोग को िवगत अविध म7 घरेलू उ2ोग के िन+ पादन के
संबंध म7 ित %ई है। अत
:
यह जा◌ंच क3 अविध होती है िजसम7 घरेलू उ2ोग के िन+ पादन पर िवचार ;कया जाना चािहए।
िवगत वष केवल तुलना करने के िलए आधार के :प म7 काय करता है।
52.
यह नोट ;कया जाता है ;क वतमान मामले म7 िनयमZ के अंतगत ित का संचयी आकलन करने के िलए िविन)द+ ट
शतoa पूरी होती हd इसिलए -ािधकारी ने केवल उ=ैन से होने वाले आयातZ पर िवचार न करते %ए संबQ देशZ से आयातZ पर
संचयी :प से िवचार करके घरेलू उ2ोग क3 ित का आकलन ;कया है।
53.
यह नोट ;कया जाता है ;क िवगत वष क3 तुलना म7 जांच क3 अविध म7 मांग म7 बाजार िहI से म7 मामूली सी वृिQ
%ई है। तथािप
,
आयातZ म7 भ◌ारी माMा म7 और vkuqपाितक :प से ब<+ksतरी %ई है। तS प चाr~
,
वष
2011
-
12
म7 जहां मांग
म7 िगरावट आयी है वहb आयातZ म7 वृिQ %ई है। इसके अितAर\ त
जांच क3 अविध म7 मांग म7 कुछ वृिQ %ई
है वहb आयातZ
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
17
म7 वृिQ मांग म7 %ई वृिQ क3 तुलना म7 ब%त अिधक है। अत
:
यह देखा जा सकता है ;क वष
2010
-
11
के प चा
त
~ आयातZ म7
वृिQ मांग म7 %ई वृिQ से ब%त अिधक है।
54.
घरेलू उ2ोग को ित क3 मौजूदगी और घरेलू उ2ोग के काय िन+ पादन के संबंध म7 उ=ैन क3 सरकार Xारा -I तुत
;कये गये तक{
,
जैसा ;क िविभB न
आ]थक पैरामीटरZ म7 -द]शत होता है
,
क3 भी जांच क3 गई है। यह नोट ;कया जाता है ;क
लाभ
/
हािन और -शासिनक c य
य जैसे पैरामीटरZ के संबंध म7 उ=ैन क3 सरकार के तक घरेलू उ2ोग
के सम -चालनZ पर
आधाAरत है। यह नोट ;कया जाता है ;क घरेलू उ2ोग एक ब% उS पाद कंपनी है और यह कई उS पादZ का उS पादन और िब=3
करती है। -ािधकारी को केवल िवचाराधीन उS पाद से संबंिधत सूचना पर ही िवचार करना अपेित होता है। घरेलू उ2ोग
का सम िन+ पादन जो ;क िविभB न उS पादZ के िलए घरेलू उ2ोग क3 िIथित का संचयी :प से -दशन करता है घरेलू उ2ोग
पर पाfjत आयातZ के पAरणामी -भाव का िन चय करने के िलए संगत नहb होता है। यह भी नोट ;कया जाता है ;क उ=ैन
क3 सरकार ने वष 2009-
10
और वष
2011
-
12
के बीच घरेलू उ2ोग के िन+ पा
दन क3 तुलना क3 है और जांच क3 अविध के
दौरान घरेलू उ2ोग के िन+ पा
दन पर िवचार नहb ;कया है। यह नोट ;कया जाता है ;क -ािधकारी ने जांच क3 अविध का
िन+ पा
दन उस पाटन मा]जन और ित मा]जन का िनधारण करने के िलए ;कया ह
◌ै जो जांच क3 अविध के दौरान भारत म7
;कये गये आयातZ के बारे म7 -चिलत था। इसके अितAर\ त -ािधकारी को जांच क3 अविध के दौरान के साथ
-
साथ िवगत वष
म7 घरेलू उ2ोग के िन+ पा
दन क3 जांच करना भी अपेित होता है। इस संबंध म7 िवगत अविध के िलए सूचना यह िनध
◌ाAरत
करने के िलए ब7चमाक के :प म7 काय करती है ;क \ या जांच क3 अविध म7 िन+ पादन को ितकाAरत Uप म7 व]णत ;कया जा
सकता है।
छ.1 पा6टत आयात का माQा 1भाव घरेलू उFोग पर 1भाव
पा6टत आयात का माQा 1भाव घरेलू उFोग पर 1भाव
पा6टत आयात का माQा 1भाव घरेलू उFोग पर 1भाव
पा6टत आयात का माQा 1भाव घरेलू उFोग पर 1भाव
(क(
मांग और बाजार िहC से
मांग और बाजार िहC से
मांग और बाजार िहC से
मांग और बाजार िहC से का आकलन
का आकलन
का आकलन
का आकलन
55.
-ािधकारी ने मांग का िनधारण घरेलू उ2ोग क3 घरेलू िब;=यZ
,
अB य
उS पा
दकZ क3 िब;=यZ और सभी vोतZ से
)
डीजीसीआईएस आंकड़Z के अनुसार
(
भारत म7 संबQ
वI तु के आयात के योग के :प म7 ;कया है। इस तरह आकिलत मांग को
िनP निलिखत तािलका म7 देखा जा सकता है:—
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
पीओआई
(वा<षक7कृत)
घरेलू उ ोग क7 िब 6यां
मी
.
टन
7,793
10,855
9,624
9,172
अ9 य उ पादक क7 िब 6यां
मी
.
टन
3,953
2,568
2,580
2,580
संब देश से आयात:
मी
.
टन
4,073
3,093
2,954
3,730
चीन जन
.
गण
मी
.
टन
1,917
2,012
448
448
को8रया आरपी
मी
.
टन
0
762
1,119
735
ईयू
मी
.
टन
931
319
1,085
1,290
उ6ैन
मी
.
टन
1,226
0
302
1,257
अ9 य देश
मी
.
टन
409
140
63
20
कुल मांग
मी
.
टन
16,228
16,656
15,221
15,503
मांग म% बाजार िह? सा:
घरेलू उ ोग
%
48.02 65.17
63.23 59.17
अ9 य उ पादक
%
24.36 15.42
16.95 16.64
संब देश:
%
25.10
18.57 19.41 24.06
चीन जन
.
गण
%
11.81 12.08 2.94 2.89
को8रया आरपी
%
- 4.57 7.35 4.74
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ईयू
%
5.73 1.91 7.13 8.32
उ6ैन
%
7.55
- 1.98 8.11
अ9 य देश
%
2.52 0.84 0.41
0.13
56.
उपयु\ त तािलका से यह देखा जा सकता है ;क आधार वष क3 तुलना म7 जांच क3 अविध म7 संबQ वI तु क3 मांग म7
िगरावट आयी है। तथािप िवगत वष क3 तुलना म7 उसम7 वृिQ %ई है। -ािधकारी पुन
:
यह नोट करते हैa ;क वष 2010-
11
म7
मांग म7 संबQ देशZ के बाजार िहI से
म7 िगरावट आयी है और उसके प चा
त
~ उसम7 जांच क3 अविध तक वृिQ %ई है। दूसरी
ओर वष 2010-
11
म7 घरेलू उ2ोग के बाजार िहI से
म7 वृिQ %ई है और उसके बा
द जांच क3 अविध तक उसम7 िगरावट आयी
है। यह नोट ;कया जाता है ;क य2िप जांच क3 अविध के दौरान घरेलू उ2ोग के बाजार िहI से म7 आधार वष क3 तुलना म7
वृिQ %ई है तथािप सP बQ देशZ से आयातZ के बाजार िहI से म7 आधार वष क3 तुलना म7 जांच क3 अविध म7 मामूली सी
िगरावट आई है।
ख(
पा6टत आयात का माQा 1भाव
पा6टत आयात का माQा 1भाव
पा6टत आयात का माQा 1भाव
पा6टत आयात का माQा 1भाव
: : : :
आयात माQा और बाजार िहC सा
आयात माQा और बाजार िहC सा
आयात माQा और बाजार िहC सा
आयात माQा और बाजार िहC सा
57.
भारत म7 उS पादन और खपत क3 तुलना म7 आयातZ क3 माMा और आयात िनP निलिखत तािलका म7 ;दये गये है
: -
आयात माा
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
पीओआई
(वा<षक7कृत()
चीन जन
.
गण
मी
.
टन
1,917
2,012
448
448
को8रया आरपी
मी
.
टन
0
762
1,119
735
ईयू
मी
.
टन
931
319
1,085
1,290
उ6ैन
मी
.
टन
1,226
0
302
1,257
संब देश
मी
.
टन
4,073
3,093
2,954
3,730
अ9 य देश
मी
.
टन
409
140
63
20
कुल आयात
मी
.
टन
4,482
3,233
3,017
3,751
िन@ निलिखत के संबंध म% संब देश से आयात:
कुल आयात
%
91%
96%
98%
99%
खपत
%
25%
19%
19%
24%
उ पादन
%
32%
21%
22%
29%
58.
उपयु\ त तािलका से यह नोट ;कया जाता है ;क वष 2009-
10
म7 कोAरया आरपी
से कोई आयात नहb %आ था।
तथािप उस वष ईयू
,
चीन और उ=ैन से भारी आयात %ए थे। वष
2009
-
10
के दौरान चीन जन
.
गण
. से आयात क3 माMा
ब%त अिधक थी और इसम7 वष 2010-
11
म7 वृिQ %ई। तS प
चा
त इसम7 जांच क3 अविध तक िगरावट आयी। वष
2009
- 10
म7 कोAरया आरपी
से कोई आयात नहb %आ था परंतु उसम7 वष 2011-
12
तक वृिQ %ई तथा जांच क3 अविध के दौरान
उसम7 िगरावट आयी। वष
2010
-
11
म7 ईयू से आयातZ म7 िगरावट आयी और उसके प चा
त
~ आयातZ म7 जांच क3 अविध तक
वृिQ %ई है। वष 2009-
10
म7 उ=ैन से भारी माMा म7 आयात %ए थे उसम7 वष
2010
-
11
तक िगरावट आकर यह िनयात
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
19
शूB य
हो गए
,
तS प
चा
त
~ इस िनयातZ म7 जांच क3 अविध तक वृिQ %ई है। जांच क3 अविध के दौरान उ=ैन से आयातZ म7
आधार वष क3 तुलना म7 बढ़ोतरी %ई है और िवगत वष क3 तुलना म7 इसम7 भारी वृिQ %ई है। पुन
:
यह नोट ;कया जाता है
;क वष
2011
-
12
तक संबQ देशZ के संचयी आयातZ क3 माMा म7 िगरावट आयी है और उसके प चा
त
~ िवगत वष क3 तुलना
म7 जांच क3 अविध के दौरान इनम7 भारी वृिQ %ई है।
छ. 2
पा6टत आयात का घरेलू उFोग पर क+मत 1भाव
पा6टत आयात का घरेलू उFोग पर क+मत 1भाव
पा6टत आयात का घरेलू उFोग पर क+मत 1भाव
पा6टत आयात का घरेलू उFोग पर क+मत 1भाव
क(
क+मत अधोरदन और क+मत अधोिब3यण
क+मत अधोरदन और क+मत अधोिब3यण
क+मत अधोरदन और क+मत अधोिब3यण
क+मत अधोरदन और क+मत अधोिब3यण
59.
क3मतZ पर पाAटत आयातZ के -भाव के संबंध म7 पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 )ii
(
म7 िनP न
िलिखत
िनधाAरत ;कया गया है
:
’‘
िनयम
18
के
उपिनयम )2
(
म7 यथाउिDलिखत क3मतZ पर पाAटत आयातZ के -भाव के संबंध म7 िन)द+ ट
-ािधकारी यह िवचार कर7गे ;क \ या
भारत म7 समान उS पा
द क3 क3मत क3 तुलना म7 पाAटत आयातZ Xारा भारी
क3मत अधोरदन ;कया गया है अथवा \ या
इन आयातZ का -भाव क3मतZ को भार
◌ी माMा म7 िनह कर रहा है।
अथवा क3मतZ को ब<+ने से रोक रहा है िजनम7 अB यथा भारी माMा म7 वृिQ %ई होती।
60.
पाAटत आयातZ का क3मतZ पर -भाव के संबंध म7 -ािधकारी को यह जांच करनी होती है ;क \ या भारत म7 समान
उS पाद क3 क3मत क3 तुलना म7 पाAटत आयातZ Xारा भारी क3मत अधोरदन ;कया जा रहा है अथवा इन आयातZ का -भाव
अB यथा भारी माMा म7 क3मतZ को िनह करने वाला होगा अथवा यह उन क3मतZ म7 ब<+ksतरी होने से रोकेगा जो अB यथा
भारी माMा म7 %ई होती। इस संबंध म7 संबंिधत उS पाद के उतराई मूD य और घरेलू उ2ोग क3 औसत िब=3 क3मत के बीच
तुलना क3 गई। यह तुलना दशाती है ;क जांच क3 अविध के दौरान संबQ देशZ के मूD य के अथवा वहां से िनयाितत संबQ
वI तु का भारतीय बाजार म7 ऐसी क3मतZ पर आयात ;कया गया जो घरेलू उ2ोग क3 िब=3 क3मतZ से कम थी। अत
:
यह
नोट ;कया जाता है ;क संबQ वI तु
के आयात घरेलू उ2ोग क3 क3मतZ का अधोरदन कर रहे थे।
61.
क3मत अधोरदन का िनधारण िनP नवत ;कया गया है: -
चीन जन
चीन जन
चीन जन
चीन जन
.
गण
गण
गण
गण
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11 2011-12
पीओआई
उतराई क7मत
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
िनवल िब67 5ापण
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
%
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
% र%ज
15-15
5-15
0-10
5-25
कोरया आरपी
कोरया आरपी
कोरया आरपी
कोरया आरपी
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11 2011-12
पीओआई
उतराई क7मत
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
िनवल िब67 5ापण
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
%
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
% र%ज
-
0-10
5-15
0-10
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
ईयू
ईयू
ईयू
ईयू
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11 2011-12
पीओआई
उतराई क7मत
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
िनवल िब67 5ापण
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
%
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
% र%ज
5-15
5-15
10-20
10-20
उैन
उैन
उैन
उैन
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11 2011-12
पीओआई
उतराई क7मत
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
िनवल िब67 5ापण
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
%
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
% र%ज
0-10
-
5-15
10-20
संब देश
संब देश
संब देश
संब देश
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11 2011-12
पीओआई
उतराई क7मत
Bपये
/
मी
.
टन
22,389
21,318
24,716
27,132
िनवल िब67 5ापण
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
%
***
***
***
***
क7मत अधोरदन
% र%ज
5-15
5-15
5-15
5-15
62.
उपयुe से -ािधकारी यह नोट करते है ;क संबQ वI तु क3 उतराई क3मत घरेलू उ2ोग क3 िब=3 क3मत से कम थी
िजससे संबQ देशZ से पाAटत आयातZ Xारा भारी क3मत अधोरदन काAरत ;कया जाना -द]शत हो रहा है।
63. क3मत अधोिब=यण का िनधारण िनP नवत ;कया गया है:-
िववरण
इकाई
चीन
जन
.
गण
को8रया
आरपी
ईयू
उ6ैन
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
21
गैर ितका8रत क7मत
(एनआईपी)
Bपये /
मी
.
टन
***
***
***
***
उतराई क7मत
Bपये /
मी
.
टन
524.55
544.70
490.11
503.99
क3मत अधोिब=यण
Bपये /
मी
.
टन
***
***
***
***
क3मत अधोिब=यण - %
%
***
***
***
***
क3मत अधोिब=यण र%ज
%
25-35
20-30
35-45
30-40
ख(
क+मत िनSहण और अवमंदन
क+मत िनSहण और अवमंदन
क+मत िनSहण और अवमंदन
क+मत िनSहण और अवमंदन
64.
यह िनधाAरत करने के िलए क3 \ या पाAटत आयात घरेलू क3मतZ का िनहण अथवा अवमंदन कर रहे है और \ या
bन आयातZ का -भाव क3मतZ का भारी माMा म7 िनहण करना है अथवा क3मतZ को बढ़ने से रोकना है जो अB यथा भारी
माMा म7 घAटत %आ होता
,
-ािधकारी िवचार करते है ;क ित अविध म7 लागत और क3मत म7 पAरवतन आया है। इस संबंध
म7 %ई -विqयZ को संेप म7 िनP निलिखत Uप से दशाया गया है: -
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
जांच
क7
अविध
िब 6य क7 लागत
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
वृि
100
100
140
159
िनवल िब67 5ापण
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
वृि
100
93
110
122
संब देश से समC Bप
म% आयात क7 उतराई
क7मत
Bपये
/
मी
.
टन
22,389
21,318
24,716
27,132
65.
यह नोट ;कया जाता है ;क वष 2010-
11
को छो
M+कर ित अविध के दौरान िनवल िब=3 -ापण म7 ब<+ksतरी %ई
है। तथािप
,
यह उसी अविध के दौरान िब;=यZ क3 लागत म7
%ई वृिQ से कम है। ित अविध के दौरान
,
वष
2010
-
11
के
िसवाय
,
उतराई मूD य
म7 ब
<+ksतरी %ई है। तथािप
,
उतराई मूD य
म7 यह ब
<+ksतरी लागत और िब=3 क3मत म7 %ई वृिQ से ब%त
कम है। अत
:
पाAटत आयात घरेलू उ2ोग क3 क3मतZ को िनहीत कर रहे है।
छ.3
घरेलू
घरेलू
घरेलू
घरेलू उFोग के आNथक पैरामीटर
उFोग के आNथक पैरामीटर
उFोग के आNथक पैरामीटर
उFोग के आNथक पैरामीटर
66.
पाटन रोधी िनयमावली का अनुबंध -2 यह अपेा करता है ;क ित िनधारण म7 इन उS पादZ के घरेलू उS पादकZ पर
इन आयातZ के पAरणामी -भाव क3 उ|े य परक जांच अंतI त होगी। इन उS पादZ के घरेलू उS पादकZ पर इन आयातZ के
पAरणामी -भाव के संबंध म7 पाटन रोधी िनयमावली म7 पुन
:
यह -ावधान है ;क घरेलू उ2ोग पर पाAटत आयातZ के -भाव
क3 जांच म7 उन सभी संगत कारकZ और देशनांकZ
,
िजनका घरेल
◌ू उ2ोग क3 िIथित पर -भाव पM+ रहा है
,
उ|े य
परक एवं
पपात रिहत मूD यां
कन शािमल होना चािहए िजसम7 लाभ
,
िब=3
,
आउटपुट
,
बाजार िहI सा
,
उS पा
दकता
,
िनवेश पर अजन
अथवा मता उपयोग म7 वाI त
िवक एवं संभािवत िगरावट
,
घरेलू क3मतZ को -भािवत करने वाले कारक
,
पाटन के मा]जन
क3 माMा
,
नकदी -वाह पर वाI तिवक एवं संभािवत ऋणाS मक -भाव
,
मालसूची
,
रोजगार
,
वेतन
,
वृिQ
,
पूंजी िनवेश
22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
उगाहने क3 मता शािमल होगी। घरेलू उ2ोग से संबंिधत िविभB न
ित पैरा मीटरZ का वणन िनP न
िलिखत Uप से ;कया
गया है
: -
क(
Kमता
Kमता
Kमता
Kमता
, , , ,
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
दन
दन
दन
दन
, , , ,
Kमता उपयोग औ
Kमता उपयोग औ
Kमता उपयोग औ
Kमता उपयोग औ
र िब23यां
र िब23यां
र िब23यां
र िब23यां
67.
घरेलू उ2ोग क3 मता
,
उS पा
दन
,
मता उपयोग और िब=3 माMा से संबंिधत सूचना िनP न
िलिखत है
:
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
जांच क7 अविध
(वा<षक7कृत)
संयं मता
मी
.
टन
44,000
44,000
44,000
44,000
संयं
उ पादन
(एसएनआई+एसएनए)*
मी
.
टन
38,151
42,810
41,106
40,230
संयं मता उपयोग
%
86.71
97.30
93.42
91.43
उ पादन – पीयूसी
मी
.
टन
8,952
12,365
11,042
10,479
िब67 माा – पीयूसी
मी
.
टन
7,793
10,855
9,624
9,172
*एसएनआई – सोिडयम नाइEाइट
,
एसएनए
-
सोिडयम नाइEेट
68.
-ािधकारी नोट करते हैa ;क इस िवचाराधीन उS पाद का उS पादन सोिडयम नाइ6ाइट के साथ संयु\ त :प से ;कया
जाता है। चूं;क उS पादन सुिवधाएं साझा है और उS पाद का सह
-
उS पा
दन ;कया जाता है ;क इसिलए मता उपयोग क3 जांच
सोिडयम नाइ6ाइट और सोिडयम नाइ6ेट के संय◌ु\ त उS पादन पर िवचार करते %ए क3 गई है। यािचकाकता ने दावा ;कया
है ;क 44, 000
मी
.
टन क3 मता सोिडयम नाइ6ाइट और सोिडयम नाइ6ेट दोनZ क3 संयु\ त
मता है। इसिलए उS पा
दन
मताJ के उपयोग का मूD यां
कन करने के िलए -ािधकारी ने सोिडयम नाइ6ाइट और सोिडयम नाइ6ेट दोनZ के उS पा
दन
पर िवचार ;कया है और मता उपयोग का िनधारण ;कय◌ा है।
69.
उपयु\ त तािलका से यह नोट ;कया जाता है ;क घरेलू उ2ोग के घरेलू िब=3
,
उS पा
दन और मता उपयोग म7 वष
2010-
11
तक बढ़ोतरी %ई और उसके प चा
त उसम7 िगरावट आयी है।
ख(
लाभ
लाभ
लाभ
लाभ
, , , ,
लगाई गई पूंजी पर अजन और नकद लाभ
लगाई गई पूंजी पर अजन और नकद लाभ
लगाई गई पूंजी पर अजन और नकद लाभ
लगाई गई पूंजी पर अजन और नकद लाभ
70.
घरेलू उ2ोग के लाभ
,
िनवेश पर अजन और नकदी -वाह क3 जांच िनP निलिखत क3 गई है:—
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
जांच क7 अविध
(वा<षक7कृत)
िब67 लागत
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
वृि
100
100
140
159
िब67 क7मत
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
वृि
100
93
110
122
लाभ
/
हािन
Bपये
/
मी
.
टन
***
***
***
***
5वृिF
100
(2)
(332)
(419)
लाभ
/
हािन
लाख Bपये
***
***
***
***
वृि
100
(3)
(410)
(493)
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
23
G याज एवं कर पूव लाभ
लाख Bपये
***
***
***
***
वृि
100
20
(295)
(348)
नकद लाभ
लाख Bपये
***
***
***
***
वृि
100
60
(236)
(287)
लगाई
गई
पूंजी
पर
अजन
)
एनएफए आधार
(
%
***
***
***
***
वृि
100
17
(219)
(264)
71.
उपयु\ त से -ािधकारी यह नोट करते हैa ;क :
)i(
घरेलू उ2ोग क3 िनबल िब=3 क3मत और िब=3 लागत दोनZ म7 जांच क3 अविध के दौरान ब<+ksतरी %ई है।
तथािप
,
घरेलू उ2ोग क3 िब=3 लागत म7 वृिQ उसक3 िब=3 क3मत म7 %ई वृिQ क3 तुलना म7 ब%त अिधक है। घरेलू
उ2ोग क3 लाभ-दायकता म7 ित अविध के दौरान िगरावट आयी है।
)ii(
लाभ म7 िगरावट के पAरणाम I वUप िनवेश पर अजन और नकद लाभ म7 आधार वष के साथ
-
साथ िवगत
वष क3 तुलना म7 जांच क3 अविध के दौरान भारी िगरावट आयी है। यह नोट ;कया जाता है ;क घरेलू उ2ोग को
जांच क3 अविध और वष
2011
-
12
के दौरान लगाई गयी पूंजी पर ऋणाS म
क अर्
जन और नकद घाटा %आ है।
ग(
रोजगार एवं वेतन
रोजगार एवं वेतन
रोजगार एवं वेतन
रोजगार एवं वेतन
72.
घरेलू उ2ोग के रोजगार I तर एवं वेतन क3 िIथित को िनP नवत दशाया गया है :
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
जांच क7 अविध
(वा<षक7कृत)
रोजगार
सं.
***
***
***
***
5वृिF
100
121
112
116
वेतन एवं पा8रHिमक
लाख Bपये
***
***
***
***
5वृिF
100
182
213
196
156
पा8रHिमक
5ित
इकाई
Bपये
/
कCा
***
***
***
***
73.
उपयु\ त से यह नोट ;कया जाता है ;क रोजगार I तर म7 वष 2010-
11
म7 वृिQ %ई और बाद म7 इसम7 िगरावट
आयी और जांच क3 अविध म7 इसम7 पुन
:
वृिQ %ई। पुन
:
यह नोट ;कया जाता है ;क वेतन म7 भी वष
2011
-
12
तक ब
<+ksतरी
%ई और जांच क3 अविध म7 इसम7 िगरावट आयी। वष 2011-
12
तक -ितइकाई वेतन म7 वृिQ %ई और जांच क3 अविध म7
इसम7 िगरावट आयी।
घ(
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पा
उ@ पादकता
दकता
दकता
दकता
74.
घरेलू उ2ोग क3 उS पादकता िनP निलिखत तािलका म7 दी गई है:—
24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
जांच
क7
अविध
उ पादकता 5ित कमचारी
मी
.
टन
***
***
***
***
उ पादकता 5ित दन
मी
.
टन
***
***
***
***
7 5.
-ािधकारी नोट करते है ;क -ित कमचारी उS पादकता और -ित;दन उS पादकता म7 वष 2010-
11
म7 बढ़ोतरी %ई
और उसके प चा
त जांच क3 अविध तक इसम7 िगरावट आयी है।
ड(.(.(.(.
मालसूची
मालसूची
मालसूची
मालसूची
76.
-ािधकारी ने घरेलू उ2ोग क3 मालसूची क3 जांच क3 है जो िनP निलिखत तािलका म7 दी गई है:-
िववरण
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
जांच
क7
अविध
औसत भंडार
मी
.
टन
***
***
***
***
5वृिF
100
227
439
191
77.
उपयु\ त तािलका से यह नोट ;कया जाता है ;क घरेलू उ2ोग क3 माल सूची म7 वष 2011-
12
तक वृिQ %ई और
जांच क3 अविध म7 इसम7 िगरावट आयी ।
च(
पाटन का िवC ता
पाटन का िवC ता
पाटन का िवC ता
पाटन का िवC तार
र र
र
78.
उस िवI तार के संकेतक के :प म7 िजस तक पाAटत आयातZ से घरेलू उ2ोग को ित प%ंचाई जा सकती है पाटन
क3 माMा यह दशाती है ;क संबQ देशZ के िलए िनधाAरत पाटन मा]जन B यूनतम से अिधक और महS वपूण है।
छ(
घरेलू क+मत को 1भािवत करने वाले कारक
घरेलू क+मत को 1भािवत करने वाले कारक
घरेलू क+मत को 1भािवत करने वाले कारक
घरेलू क+मत को 1भािवत करने वाले कारक
79.
संबQ देशZ तथा अB य देशZ से आयात क3मत
,
लागत ढांचे म7 पAरवतन
,
घरेलू बाजार म7 -ितस्
पधा
,
पाAटत आयातZ
के अलावा अB य
कारक जो घरेलू बाजार म7 घरेलू उ2ोग क3 क3मतZ को -भािवत कर सकते है
,
पर िवचार दशाता है ;क
संबQ देशZ से आयाितत सामी का उतराई मूD य
घरेलू उ2ोग क3 िब=3 क3मत से कम है िजससे भारतीय बाजार म7 भारी
क3मत अधोरदन काAरत ;कया जा रहा है। क} चे माल क3 क3मत म7 बढ़ोतरी होने के पAरणाम I वUप संबQ वI तु क3 उS पादन
लागत म7 वृिQ हो रही है। घरेलू उ2ोग ने अपनी क3मतZ म7 बढ़ोतरी क3 है तथािप बढ़ायी गई क3मत लागत म7 %ई बढ़ोतरी
से ब%त कम है। पुन
:
यह नोट ;कया जाता है कि◌ अB य देशZ से संबQ वI तु के आयात उ} चतर क3मतZ पर %ए है। अत :
घरेलू उ2ोग को -भािवत करने वाला -मुख कारक संबQ देशZ से संबQ वI तु
का उतराई मूD य
और क} चे
माल क3 लागत
है।
ज(
पूंजी उगाहने क+ Kमता
पूंजी उगाहने क+ Kमता
पूंजी उगाहने क+ Kमता
पूंजी उगाहने क+ Kमता
80.
-ािधकारी नोट करते है ;क घरेलू उ2ोग एक ब% उS पाद कंपनी है। यािचकाकता ने तक ;दया है ;क वतमान
मामलZ क3 िIथित
,
जहां उS पा
द लगातार पाटन के कारण िनरंतरण सही िन+ पा
दन नहb कर रहा है
,
पर िवचार करते %ए
;कसी नये िनवेश क3 पAरकD प
ना नहb क3 जा सकती ह
◌ै।
झ(
वृिJ
वृिJ
वृिJ
वृिJ
81.
घरेलू उ2ोग के िवकास के संबंध म7 िIथित िनP नवत है:—
वष दर वष िवकास
इकाई
2009-10
2010-11
2011-12
जांच क7 अविध
उ पादन
%
-
38.13
(10.70)
(5.10)
घरेलू िब 6यां
%
-
39.28
(11.34)
(4.69)
िब 6य क7 लागत
%
-
***
***
***
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
25
िब67 क7मत
%
-
***
***
***
लाभ 5ित मी
.
टन
%
-
***
***
***
िनवेश
पर
अजन
(एनएफए)
%
-
***
***
***
82.
-ािधकारी नोट करते है ;क घरेलू उ2ोग का उS पादन
,
िब=3 माMा
,
लाभ और िनवेश पर अजन म7 ित अविध के
दौरान ऋणाS म
क वृिQ -द]शत %ई है
। ित अविध के दौरान घरेलू उ2ोग क3 सम वृिQ िवपरीत रही है।
छ.4
अI य
अI य
अI य
अI य
Uात कारक एवं कारणा@ म
Uात कारक एवं कारणा@ म
Uात कारक एवं कारणा@ म
Uात कारक एवं कारणा@ म
क संबंध
क संबंध
क संबंध
क संबंध
83.
पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार िन)द+ ट -ािधकारी को अB य बातZ के साथ
-
साथ पाAटत आयातZ के अलावा
अB य
सभी ^ात कारकZ क3 जांच करना अपेित
होता है जो घरेलू उ2ोग को ित प%ंचा रहे हो ता;क इन अB य कारकZ
Xारा काAरत ित के िलए पाAटत आयातZ को उS तरदायी न ठहराया जा सके। इस संबंध म7 जो संगत कारक हो सकते है
उनम7
,
अB य
बातZ के साथ
,
उन आयातZ क3 माMा िजनक3 िब=3 पाAटत क3मतZ पर नहb
क3 गई
,
मांग म7 संकुचन अथवा
खपत क3 -णाली म7 पAरवतन
,
c या
पार -ितबंधाS म
क -;=याएं
,
घरेलू उS पा
दकZ और िवदेशी उS पा
दकZ के बीच -ितI प
धा
,
-ौ2ोिगक3 म7 िवकास
,
िनयात िन+ पा
दन और घरेलू उ2ोग क3 उS पा
दकता शािमल है। -ािधकारी ने यह जा
◌ंच क3 है ;क
\ या पाटनरोधी िनयमावली के अंतगत सूचीबQ अB य कारकZ ने घरेलू उ2ोग को होने वाली ित म7 अपना योगदान ;दया
है।
84.
कारणाS मक संबंधZ क3 जांच िनP नवत क3 गई है :
)
क
(
तृतीय देशZ से आयात तथा अB य ^ात कारक
85.
-ािधकारी नोट करते है ;क संबQ देशZ के अलावा अB य देशZ से आयात क3 माMा ित अविध के दौरान महS वहीन
रही है।
(ख)
मांग म7 संकुचन औरया खपत क3 -णाली म7 पAरवतन /
86.
ित अविध के दौरान मांग म7 कुछ िगरावट आयी है। तथािप घरेलू उ2ोग को मांग म7 ;कसी पAरवतन के बजाय
पाAटत आयातZ के कारण ित सहन करनी पड़ी है। उपल_ ध सूचना से यह नोट ;कया जाता है ;क मांग म7 िगरावट होने के
बावजूद पाAटत आयातZ क3 माMा म7 बढ़ोतरी %ई है।
)
ग
(
c यापार -ितबंधाS मक -;=याएं और िवदेशी एवं घरेलू उS पादकZ के बीच -ितI पधा
87.
यह नोट ;कया जाता है ;क संबQ वI तु क3 केवल एक माM बाजार है जहां संबQ देशZ से पाAटत आयातZ के बीच
घरेलू उ2ोग Xारा आपूAरत संबQ वI तु से -S य -ितI पधा %ई है। यह नोट ;कया जाता है ;क आयाितत संबQ वI तु और
घरेलू :प से उS पा;दत संबQ वI तु समान वI तुएं हd और उनका -योग समान अनु-योगZ
/
अंितम -योगZ के िलए ;कया जाता
है। c या
पार -ितबंधाS म
क -;=याJ और िवदेशी उS पा
दकZ तथा घरेलू उS पा
दकZ के बीच ;कसी ऐसी -ितI प
धा का कोई
साT य
नहb है िजससे घ
रेलू उ2ोग को ित हो रही हो।
)
घ
(
-ौ2ोिगक3 म7 िवकास
88.
-ौ2ोिगक3 म7 किथत :प से कोई िवकास नहb %आ है और न ही जांच म7 अभी तक यह -द]शत %आ है ;क
-ौ2ोिगक3 म7 िवकास Xारा घरेलू उ2ोग को कोई संभािवत ितकाAरत क3 गई है।
)
ड
(.
िनयात िन+ पादन
89.
-ािधकारी यह नोट करते हैa ;क यािचकाकता कंपनी के िनयात क3 माMा उS पादन क3 कुल िब=3 का लगभग 100
-ितशत बनती है। तथािप ित सूचना यािचकाकता कंपनी के घरेलू िन+ पा
दन से संबंिधत है। अत
:
घरेलू उ2ोग को ित
अविध और जांच क3 अविध के द◌ौरान %ए घाटे के िलए घरेलू उ2ोग के िनयात िन+ पादन म7 संभािवत िगरावट को
उS तरदायी नहb ठहराया जा सकता है।
26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
)
च
(
घरेलू उ2ोग क3 उS पादकता
90.
-ािधकारी नोट करते है ;क उS पादन म7 िगरावट के िलए पाAटत आयातZ क3 माMा म7 बढ़ोतरी को उS तरदायी
ठहराया जा सकता है।
91.
-ािधकारी नोट करते हैa ;क य2िप सूचीबQ अB य ^ात कारक यह नहb दशाते हैa ;क घरेलू उ2ोग को इन कारकZ से
ित काAरत %ई है तथािप िनP निलिखत पैरामीटर यह दशाते हैa ;क घरेलू उ2ोग क3 ित पाAटत आयातZ के कारण %ई है: -
)
क
(
संबQ देशZ से पाAटत आयातZ क3 माMा म7 सम I तर पर भारी वृिQ %ई है । संबQ वI तु के कुल आयात
म7 संबQ देशZ से पाAटत आयातZ का बाजार िहस् सा लगभग जांच क3 अविध म7
100
-ितशत है।
)
ख
(
आयातZ से घरेलू क3मतZ का भारी क3मत अधोरदन हो रहा था। इसके पAरणाम I व:प क3मत अधोरदन
से घरेलू उ2ोग पर क3मत दबाव पड़ा। इसके पAरणाम I व:प घरेलू उ2ोग क3 लाभ-दायकता म7 िगरावट आयी है।
)
ग
(
पाAटत आयातZ का क3मत िनहण के :प म7 भारी िवपरीत क3मत -भाव %आ है। भारी क3मत अंतर और
क3मत म7 बढ़ोतरी के अनुपात म7 क3मतZ म7 वृिQ करने म7 घरेलू उ2ोग क3 अमता के पAरणाम I व:प घरेलू
उ2ोग के िन+ पादन म7 लाभ
,
नकद लाभ और िनवेश पर अजन के
:प म7 िगरावट आयी है। अत
:
लाभ
,
नकदी
-वाह और िनवेश पर अजन के संबंध म◌े◌ं घरेलू उ2ोग के िन+ पादन म7 िगरावट देश म7 उS पाद के पाटन के कारण
आयी है।
)
घ
(
घरेलू उ2ोग का िवकास माMा और क3मत पैरामीटरZ के संबंध म7 ऋणाS मक रहा है।
)
ड
(.
य2िप वष 2010-
11
म7 जांच क3 अविध म
◌े◌ं आयात क3 माMा और इसके बाजार िहI से म7 वृिQ %ई है
तथािप घरेलू उ2ोग के बाजार िहI से म7 िगरावट आयी है। इसके पAरणाम I व:प घरेलू उ2ोग के उS पादन
,
िब=3
,
मता उपयोग म7 िगरावट आयी है।
छ.5
Kित एवं कायकारण संबंधी िन- क
Kित एवं कायकारण संबंधी िन- क
Kित एवं कायकारण संबंधी िन- क
Kित एवं कायकारण संबंधी िन- कष
ष
ष
ष
92.
ित एवं
कारणा मक स बंध क उपयु त जांच से यह नोट !कया जाता है !क स ब# व$ तु के कुल
आयात म& पा'टत आयात का बाजार िह$ सा जांच क अविध म& लगभग समान ही बना रहा। उसी अविध के
दौरान घरेलू उ2ोग के बाजार िह$ से म& वृि# 4ई है। तथािप पा'टत आयात का कमत िन7हण और कमत
अधोिब9यण के :प म& भारी िवपरीत कमत ;भाव 4आ है। घरेलू उ2ोग क ि$थित म& ित अविध म& वा$ तिवक
िगरावट ;द<शत 4ई है जो स ब# देश से स ब# व$ तु के भारी पा'टत आयात के कारण 4ई है। लाभ
,
लगाई गई
पूंजी पर आवक और
नकदी ;वाह म& भारी िगरावट आई है िजससे यह िस# होता है !क घरेलू उ2ोग को ित
पा'टत आयात >ारा का'रत क गई है। उसी क ? यान म& रखते 4ए ;ािधकारी अनंितम :प से यह िनA कष
िनकालते हैa !क घरेलू उ2ोग को वा$ तिवक ित 4ई है और यह ित यूरोिपयन यूिनयन
,
चीन
.
जन
.
गण
,
उ9ैन
और को'रया आरपी से स ब
# व$ तु
के पा'टत आयात के कमत ;भाव क कारण का'रत क गई है।
Kित और Kित माNजन का िवC ता
Kित और Kित माNजन का िवC ता
Kित और Kित माNजन का िवC ता
Kित और Kित माNजन का िवC तार
र र
र
93.
-ािधकारी ने घरेलू उ2ोग क3 गैर ितकारी क3मत का िनधारण घरेलू उ2ोग क3 उS पादन लागत पर िवचार करते
%ए ;कया है। घरेलू उ2ोग क3 इस गैर ितकारी क3मत क3 तुलना ित मा]जन का िनधारण करने के िलए संबQ देशZ से
संबQ आयातZ के उतराई मूD य से क3 गई। ित मा]जन को िनP नवत िनधाAरत ;कया गया है :
ित माजन
ित माजन
ित माजन
ित माजन
6
.
सं
.
देश
मापन
क7
इकाई
चीन
को8रया
ईयू
उ6ैन
1.
गैर
ितका8रत
क7मत
(एनआईपी)
अमरीक7
डालर
/
क
.
Cा
***
***
***
***
2.
उतराई क7मत
अमरीक7
डालर
/
क
.
Cा
524.55
544.70
490.11
503.99
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
27
3.
ित मा<जन
अमरीक7
डालर
/
क
.
Cा
***
***
***
***
4.
ित मा<जन-%
%
***
***
***
***
5.
ित मा<जन र%ज-%
%
25-35
20-30
35-45
30-40
94.
यथािनधाAरत ित मा]जन और पाटन मा]जन का I तर ब%त अिधक माना गया है।
ज.
भारतीय उFोग का िहत तथा अI य
भारतीय उFोग का िहत तथा अI य
भारतीय उFोग का िहत तथा अI य
भारतीय उFोग का िहत तथा अI य मुMे
मुMे
मुMे
मुMे
95.
-ािधकारी यह नोट करते है ;क सामाB य :प से पाटनरोधी शुD क का उ|े य पाटन के अनुिचत c यापार c यवहार
Xारा घरेलू उ2ोग को होने वाली ित का -शमन करना है ता;क भारतीय बाजार म7 मुe एवं पपात रिहत -ितI पधा क3
िIथित पुन: I थािपत हो सके। पाटन रोधी शुD क का अिधरोपन करने का उ|े य देशZ से आयातZ को ;कसी भी :प म7
-ितबंिधत करना नहb है, और, अत:, इससे उपभो\ ताJ को संबQ वI तु क3 उपल_ धता पर कोई -भाव नहb पड़ेगा।
96.
यह माना जाता है ;क पाटन रोधी शुD क का अिधरोपण करने से उन उS पादZ क3 क3मत I तर पर -भाव पड़ सकता
है िजनका िविनमाण संबQ वI तु का -योग करके ;कया जाता है और इसके पAरणामI व:प इन उS पादZ क3 संगत
-ितI पधाS मकता पर कुछ -भाव पड़ सकता है। तथािप, पाटनरोधी उपाय खासकर तब जब पाटन रोधी शुD क का
अिधरोपण घरेलू उ2ोग को काAरत ित का समाधान करने के िलए ज:री रािश तक -ितबंिधत कर ;दया जाए तो इससे
भारतीय बाजार म7 उिचत -ितI पधा म7 ;कसी तरह क3 कमी नहb आयेगी। इसके िवपरीत, पाटन रोधी शुD क का अिधरोपण
पाटन -;=याJ Xारा अ]जत अनुिचत लाभ को दूर कर देगा, घरेलू उ2ोग को पतन से बचायेगा और उपभो\ ताJ को
संबQ वI तु के c यापक िवकD प क3 उपल_ धलता बनाये रखने म7 सहायता करेगा।
झ. िन क
िन क
िन क
िन कष
ष
ष
ष
97. िहतब# पकार >ारा !कए गए ;$ तुितकरण और उनम& उठाए गए मुD क जांच करने और 'रकाड म&
उपलF ध तG य पर िवचार करने के पH चात ;ािधकारी अनंितम :प से यह िनA कष िनकालते है !क िवचाराधीन
उ पाद सोिडयम नाइJेट का भारत को यूरोिपयन यूिनयन, चीन, उ9ेन और को'रया आरपी से fनयात इसके
सामाK य मूL य से कम मूY; पर !कया गया िजसके प'रणाम$ व:प इस उ पाद का पाटन 4आ। घरेलू उ2ोग को
स ब# व$ तु के बारे म& वा$ तिवक ित सहन करनी पड़ी। यह वा$ तिवक ित यूरोिपयन यूिनयन, चीन जन
.
गण,
उ9ेन और को'रया से पा'टत आयात के कारण 4ई।
ञ
िसफा6रश<
िसफा6रश<
िसफा6रश<
िसफा6रश<
98. ;ािधकारी नोट करते है !क यह जांच शु: क गई तथा सभी िहतब# पकार को इसक सूचना दी गई और
िनयातक, आयातक तथा अK य िहतब# पकार को पाटन, ित और कारणा मक संबंध के सभी पहलुN पर
सकारा मक जानकारी ;दान कराने के िलए उK ह& पयाO त अवसर !दया गया। पाटन रोधी िनयमावली म& दी गई
शतP के अनु:प पाटन ित और कारणा मक संबंध क जांच ;ारंभ करके एवं आयोिजत करके तथा इन पा'टत
आयात के कारण घरेलू उ2ोग के िलए सकारा मक पाटन मा<जन एवं वा$ तिवक ित क $ थापना करके,
;ािधकारी का िवचार है !क पाटन एवं ‘ित’ को दूर करने के िलए िनणायक शुL क का अिधरोपण करना अपेित
है। अत: यूरोिपयन यूिनयन, चीन जन.गण, उ9ैन और को'रया आरपी से आयाितत संब# व$ तु पर पाटनरोधी
शुL क का िन निलिखत $ व:प और ढंग से अनंितम :प से अिधरोपण करने क िसफा'रश करना ;ािधकारी
आवH यक मानते है A
99. ;ािधकारी >ारा अपनाये गये K यूनतर शुL क िनयम को ? यान म& रखते 4ए ;ािधकारी पाटन मा<जन और
ित मा<जन के K यूनतर के बराबर िनणायक पाटनरोधी शुLक अिधरोपण करने क िसफा'रश करते है िजससे !क
घरेलू उ2ोग क ित को दूर !कया जा सके। तRनुसार यूरोिपयन यूिनयन, चीन जन.गण, उ9ैन और को'रया
28
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
आरपी के मूल के अथवा वहां से िनयाितत संब# व$ तु के सभी आयात पर केK Sीय सरकार >ारा जारी
अिधसूचना क तारीख से िन निलिखत तािलका म& िविनTदA ट रािश के अनु:प अनंितम पाटनरोधी शुL क का
अिधरोपण !कये जाने क िसफा'रश क जाती है।
शुक तािलका
शुक तािलका
शुक तािलका
शुक तािलका
9
.
सं
.
शीषक/
उपशीषक
व$ तु
िववरण
उदगम का
देश
िनयात का
देश
उ पादक
िनयातक
शुL क
रािश
इकाई मुSा
1
2
3
4
5
6
7
9
10
1.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
चीन
जन
.
गण
चीन
जन
.
गण
कोई
कोई
0.15
!क7ा
अमरीक
डालर
2.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
चीन
जन
.
गण
कोई
कोई
कोई
0.15
!क7ा
अमरीक
डालर
3.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
संब# देश
के अलावा
कोई अK य
देश
चीन
जन
.
गण
कोई
कोई
0.15
!क7ा
अमरीक
डालर
4.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
यूरोिपयन
यूिनयन
यूरोिपयन
यूिनयन
कोई
कोई
0.19
!क7ा
अमरीक
डालर
5.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
यूरोिपयन
यूिनयन
कोई
कोई
कोई
0.19
!क7ा
अमरीक
डालर
6.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
संब# देश
के अलावा
कोई अK य
देश
यूरोिपयन
यूिनयन
कोई
कोई
0.19
!क7ा
अमरीक
डालर
7.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
उ9ैन
उ9ैन
कोई
कोई
0.17
!क7ा
अमरीक
डालर
8.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
उ9ैन
कोई
कोई
कोई
0.17
!क7ा
अमरीक
डालर
9.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
संब# देश
के अलावा
कोई अK य
देश
उ9ैन
कोई
कोई
0.17
!क7ा
अमरीक
डालर
10.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
को'रया
आरपी
को'रया
आरपी
कोई
कोई
0.13
!क7ा
अमरीक
डालर
11.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
को'रया
आरपी
कोई
कोई
कोई
0.13
!क7ा
अमरीक
डालर
12.
3102 50 00
सोिडयम
नाइJेट
संब# देश
के अलावा
कोई अK य
देश
को'रया
आरपी
कोई
कोई
0.13
!क7ा
अमरीक
डालर
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
29
ट.
अगली या
अगली या
अगली या
अगली या
100.
;ारंिभक जांच प'रणाम क अिधसूचना केK Sीय सरकार >ारा जारी !कये जाने के पH चात िन निलिखत
;!9या का अनुसरण !कया जायेगा:-
)
क
(
;ािधकारी सभी िहतब# पकार से इन िनA कषP के संबंध म& 'टO पिणयां आमंिUत कर&गे
हैa और ज:री समझी गई सीमा तक उनपर अंितम जांच प'रणाम म& िवचार !कया जायेगा।
(ख(
संबंिधत Wात आयातक
,
िनयातक
,
आवेदनकताN तथा अK य
िहतब# पकार को
;ािधकारी >ारा पृथक :प से संबोिधत !कया जा रहा है जो ;ारंिभक जांच प'रणाम ;ेिषत !कये
जाने क तारीख से
40
!दन के अंदर अपने िवचार से अवगत कराय&गे। कोई अK य
िहतब#
पकार भी इन िनA क
षP क ;काशन क तारीख से
40
!दन के अंदर अपने िवचार से अवगत
कराय&गे ।
(ग(
;ािधकारी िविभK न िहतब# पकार के िवचार को सुनने के िलए मौिखक सुनवाई का
आयो जन कर&गे।
(घ(
;ािधकारी ज:री समझी गई सीमा तक आगे और स यापन कर&गे।
(ड(.
;ािधकारी अंितम जांच प'रणाम घोिषत करने के पहले पाटन रोधी िनयमावली के
अनुसार अिनवाय तG य का ;कटन कर&गे।
जेजेजेजे
.
एस
एस
एस
एस
.
दीपक
दीपक
दीपक
दीपक
, िनद ट
िनद ट
िनद ट
िनद ट "ािधकारी
"ािधकारी
"ािधकारी
"ािधकारी
MINISTRY OF COMMERCE & INDUSTRY
(Department of Commerce )
DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING & ALLIED DUTIES
NOTIFICATION
New Delhi, the 6th January, 2014
(Preliminary Findings)
Subject:—Preliminary Findings in the anti-dumping investigation concerning imports of Sodium
Nitrate originating in or exported from European Union, China PR, Ukraine and Korea RP-reg
No.15/1009/2012-DGAD.— Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof (hereinafter referred to as the Rules or
the AD Rules):
A. BACKGROUND OF THE CASE
1.
The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) received a written application from
M/s Deepak Nitrite Limited, Pune, on behalf of the domestic industry, requesting the Authority to initiate
anti dumping investigation into the alleged dumping of Sodium Nitrate originating in or exported from
the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP causing injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
2.
The procedure described below has been followed in this investigation:
(i)
The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) under the above Rules, after
having received the written application from M/s Deepak Nitrite Limited, Pune, (hereinafter
referred to as the applicant) on behalf of the domestic industry, alleging dumping of Sodium
Nitrate (hereinafter referred to as the subject goods or SNA or the product) originating in or
exported from European Union, China PR, Ukraine and Korea RP (hereinafter referred to as the
subject countries) causing injury to the domestic industry and on the basis of sufficient prima
facie evidence submitted by the applicant justifying the initiation of the investigation, decided to
initiate the investigation against imports of the subject goods from the subject countries.
(ii)
The Authority notified to the Delegation of the European Union to India, New Delhi, as also the
Embassies of China, Ukraine and Korea RP in India about the receipt of the application of
30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
dumping allegation before proceeding to initiate the investigation in accordance with sub-Rule
5(5) of the AD Rules.
(iii)
The Authority issued a public notice No. 15/1009/2012-DGAD, dated 5th June, 2013, published
in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports
of the subject goods from the subject countries. The Authority issued a corrigendum dated 6th
July, 2013 to change the investigation period to October, 2011 – December, 2012.
(iv)
The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters (whose details
were made available in the application) and gave them opportunity to make their views known in
writing within forty days from the date of the communication about the initiation of the
investigation in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules.
(v)
The Authority also forwarded a copy of the said public notice to all the known importers/users
of the subject goods in India and advised them to make their views known in writing within forty
days from the date of the communication about the initiation of the investigation.
(vi)
The Authority provided a copy of the non-confidential version of application to the known
exporters, the Delegation of the European Union to India and the Embassies of China, Ukraine
and Korea RP in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the application
was also provided to other interested parties wherever requested.
(vii) The Authority sent questionnaires to the following known exporters in the subject countries
(whose details were made available in the application) including the market economy treatment
questionnaire to the known exporters from China PR to elicit relevant information in accordance
with Rule 6(4) of the AD Rules:
(a) JSC “Concern Stirol”, Ukraine
(b) Chemo Invest Trade Europe Kft, Hungary
(c) Shanxi Calcrete Chemical Co., Ltd., China
(d) Shandong Xinhao Chemicals Co., Ltd., China
(e) Xiangyand Zedong Chemical Group Co., Ltd., China
(f) Zigong Gold Way Chemicals Ltd., China
(g) Shandong Hailand Chemical Industry Co Ltd., China
(h) ST Chemical, S. Korea
(i) Toto International, S. Korea
(j) Metachem Corp, S. Korea
(k) Siman Ltd., Bulgaria
(l) Trade Success Ltd., Bulgaria
(viii) None of the exporters / producers filed any questionnaire response or submissions.
(ix)
The Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine submitted its comments on the
investigation through the Embassy of Ukraine in New Delhi.
(x)
Questionnaires were sent to the following known importers/producers/users of subject goods in
India (whose details were made available in the application) calling for necessary information in
accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
(a) Rajasthan Explosives & Chemicals Ltd., Dholpur, Rajasthan
(b) Super Shiv Shakti Chemicals, Bhilwara, Rajasthan
(c) Special Blast Ltd., Durg, Chhatishgarh
(d) IDL Explosives Ltd., Hyderabad
(e) Special Blast Ltd., Sidhi, M.P
(f) Ideal Industrial Explosive Ltd., Secunderabad
(g) Navbhart Explosive Ltd., Raipur, Chhatisgarh
(h) Solar Industries India Ltd., Nagpur
(i) Mahanadi Metals & Chemicals Pvt. Ltd., Sundar Garh, Orissa
(j) Vetrivel Explosive Pvt Ltd., Thuraiyur, Salem
(k) Keltech Energies Ltd., Bangalore
(l) Grauer Weil (India) Ltd., Dadra
(m) Indrajit Industries Ltd., Bangalore
(n) Hardcastle Petrofer Pvt., Ltd., Umergaon, Valsad
(o) Jaju Chemicals Pvt Ltd., Malegaon
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
31
(p) Jagatjit Industries, Sahibabad, Dist. Ghaziabad
(q) Schott Glass India Pvt Ltd., Bharuch, Gujarat
(r) Pooja Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh
(s) Saint Gobain Glass India Ltd., Sriperumbudur, Tamilnadu
(t) Geeta Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh
(u) Shri Bal Kishan Agrawal Glass Ind Ltd., Firozabad, Uttar Pradesh
(v) Meera Glass Work, Firozabad, Uttar Pradesh
(w) Bisazza India Pvt., Ltd., Budasan
(x) Jagdamba Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh
(y) Pragati Glass Works Ltd., Kosamba
(z) Advance Glass Works, Firozabad, Uttar Pradesh
(aa) Rashtriya Chemicals & Fertilizers Ltd, Mumbai
(bb) National Fertilizer Ltd, Noida
(xi)
Only three importers/users, namely, Rajasthan Explosives & Chemicals Ltd., Dholpur,
Rajasthan; Schott Glass India Pvt. Ltd, Bharuch; and Sandeep Organics Pvt Ltd, Mumbai
responded to the initiation notification. They made some submissions but did not submit any
importer questionnaire response.
(xii) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
(xiii) Information provided by interested parties on confidential basis was examined by the Authority
with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties
providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non confidential
version of the information filed on confidential basis.
(xiv) Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent
deemed necessary.
(xv) The non-injurious price has been worked out the basis of the information furnished by the
domestic industry based on its cost of production and cost to make and sell the subject goods in
India, on the basis of laid down guidelines under Annexure III of the AD Rules so as to ascertain
whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury
to the Domestic Industry.
(xvi) Investigation was carried out for the period of investigation (POI) starting from October 2011 to
December, 2012. The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the
financial years 2009-10, 2010-11, 2011-12 and the POI.
(xvii) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) to arrange details of imports of subject goods for the past three years, including the
period of investigation, and the said information was obtained from the DGCI&S.
(xviii)
The Authority has examined the information furnished by the domestic producers to the extent
possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production
and the non-injurious price of the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty
lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
(xix)
The submissions made by the interested parties considered relevant by the Authority have been
analyzed and addressed in this Preliminary Findings Notification.
(xx)
*** in this Notification represents information furnished by the interested parties on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
(xxi)
The exchange rate adopted for the POI is 1 US $ =Rs 53.23
C.
PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
C.1 Views of the Domestic Industry
3.
The production under consideration in the present investigation is Sodium Nitrate, a chemical compound
with the formula NaNO3. This salt, also known as Chile saltpeter or Peru saltpeter, is a white solid which
is soluble in water. The mineral form is also known as nitratine, nitratite or soda niter. Sodium Nitrate is
derived as a co-product in the manufacture of Sodium Nitrite. Ammonia is converted into nitrous oxide at
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
high temperature in the presence of catalyst and the nitrous oxide is then absorbed in caustic soda to get
Sodium Nitrite and Sodium Nitrate.
4.
There are no known grades of the product. Typical applications in which Sodium Nitrate can be used are
Heat Transfer Salts and Flux; to manufacture various other Nitrate salts of Potassium & Barium;
Agrochemicals; Bulk Intermediates; Manufacture of glass, Blasting powder, Slurry, Dynamite, Matches,
FNS and Performance Chemicals, Leather Tanning Chemicals, Imaging and Colour Intermediates,
Pharmaceutical Intermediates, Rubber Chemical Intermediates etc. Sodium Nitrate can also be used in
fertilizer as a source of nitrogen in production of fertilizers. In fact, it is for this reason that the product is
classified under Chapter 31025000 and attracts zero customs duty. There are a number of products
available to fertilizer industry in the market which can be used as a source of nitrogen. This includes Urea
and Ammonium Nitrate. However, the total cost of nitrogen nutrient in Urea and Ammonium Nitrate in
2012-13 which is Rs 20 per kg and Rs 52 per kg respectively, is much less in comparison to the total cost
of nitrogen nutrient in Sodium Nitrate which is Rs 159.68 per kg. It would be seen that if Sodium Nitrate
is used as a source of Nitrogen, it would mean eight times cost that would be incurred by a consumer if
they use Urea as a source of Nitrogen. Given such a significant difference, it follows that no consumer in
fertilizer industry would use Sodium Nitrate as a source of Nitrogen. It is also pointed out that Sodium
Nitrate as a product is not covered under Fertilizer Control Order. Thus, even when Sodium Nitrate, in
theory, can be used as a source of Nitrogen in Fertilizer industry, in fact, none of the fertilizer industry
consumers are using Sodium Nitrate. Further, the petitioner does not sell Sodium Nitrate to consumers in
fertilizer industry. Given that 59% of the demand for the product in the Country is met by the petitioner,
had there been a consumption of Sodium Nitrate in Fertilizer industry, the petitioner would have certainly
supplied a significant volume of the same to such consumers.
5.
Sodium Nitrate is classified under customs heading 31025000 under Chapter 31 of the Customs Tariff
Act. The Customs classification is, however, indicative only and in no way binding on the scope of the
present investigation. The imports of the product under consideration have also been reported under
Chapter 28 under subheading 2834 (Nitrites and Nitrates). There is no known difference in subject
product produced by the domestic industry and the subject product exported from the subject
territory/countries. Both, the subject product produced by the petitioner and that exported from the
subject territory/countries to India have comparable characteristics in terms of parameters such as
physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification, etc. The two are technically and
commercially substitutable. The consumers have used and are using the two interchangeably. There is no
significant difference between the goods produced by the domestic industry and imported from subject
countries. The alleged difference in values of purity, or difference in colour or physical forms does not
render the domestic product as dislike to the imported product.
C.2 Views of exporters, importers, consumers, users and other opposing interested parties
6.
The opposing interested parties raised the following issues regarding the product under consideration and
its scope:
i)
There is difference in technical specification of material produced by Bulgaria, China and Ukraine
and the domestic industry. The physical forms of the products is also different. Material from
Bulgaria and China is Crystal form whereas domestic industry produces in powder form. Further,
there is a difference in colour and purity of the product imported from these countries and
domestically produced product.
ii)
There are two Grades of Sodium Nitrate (NANO3) – Technical /Industrial & Fertilizer/Fertilizer
Grade. There is difference in HS Code also and rate of VAT (Value added Sales Tax) also. There is
also difference in Customs Duty. There is difference in the application also. HS Code of Technical /
Industrial Grade is 28341010. Sales Tax is 5% VAT. There is 7.5% Basic Duty, 2% Cess & 1%
Higher Secondary Cess on Imports. It is not used in Fertilizer / Fertilizer. HS Code of Fertilizer /
Fertilizer Grade is 31025000. Sales Tax is 12.5% VAT. There is no Basic Duty, Cess & Higher
Secondary Cess. It is not used for Technical / Industrial purpose.
C.3 Examination by the Authority
7.
The Authority notes that none of the opposing interested parties filed any response in the form of
exporter's/importer’s questionnaire. It has been claimed that the purity of the product imported from
China, Bulgaria and Ukraine was higher. Further, the imported product and domestic product differs in
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Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
33
physical forms. Whereas the imported product is in Crystal form, the domestic product is in powder form.
It has been claimed that the colour of the imported material is different from the colour of the material
supplied by the domestic industry. It is, however, noted by the Authority that no information with regard
to the nature of customers to whom the imported product has been sold was provided to the Authority,
nor the impact of difference in physical forms or purity or colour was quantified. On the other hand, the
domestic industry has contended that difference in physical form or purity or colour does not render the
domestic product different from the imported product. The domestic industry has contended that the
domestic product is a like article to the imported product. Further, the domestic industry has contended
that the opposing interested party making these comments should be considered as non cooperating.
8.
The Authority notes that it has not been established that difference in purity, physical form or colour
renders domestic product as dislike to the imported product. Nor the interested parties have quantified the
impact of the alleged difference on the costs and prices of the product.
9.
The Authority notes that it has also been claimed that fertilizer and technical/industrial grades are
imported under different tariff codes and that whereas fertilizer grade attracts 0.0% basic customs duty,
full customs duty is charged on imports reported under technical/industrial applications. The Authority
notes that this information provided by the opposing interested parties is just of factual nature without
specifically claiming to exclude one type or the other from the scope of the product under consideration.
The petitioner has contended that though the product can be used as source of nitrogen in the fertilizer
industry, they have neither consumed the product in fertilizer applications themselves nor sold to the
consumers in India because it is not cost effective.
10. It is noted that Sodium Nitrate falls under dedicated classifications under 31025000 under Chapter 31.
Further, it is observed from the transaction-wise import statistics that the imports of the product under
consideration have also been reported under Chapter 28 under subheading 2834 (Nitrites and Nitrates).
11. The Authority, thus, holds that the product under consideration in the present investigation is Sodium
Nitrate. Sodium Nitrate is a chemical compound with the formula NaNO3. This salt, also known as Chile
saltpeter or Peru saltpeter, is a white solid which is very soluble in water. The mineral form is also known
as nitratine, nitratite or soda niter. Sodium Nitrate is derived as a co-product in the manufacture of
Sodium Nitrite. Ammonia is converted into nitrous oxide at high temperature in presence of catalyst and
the nitrous oxide is then absorbed in caustic soda to get Sodium Nitrite and Sodium Nitrate. Typical
applications, therefore, in which Sodium Nitrate can be used are Heat Transfer Salts and Flux, to
manufacture various other Nitrate salts of Potassium & Barium, Agrochemicals, Bulk Intermediates,
Manufacture of glass, Blasting powder, Slurry, Dynamite, Matches, FNS and Performance Chemicals,
Leather Tanning Chemicals, Imaging and Colour Intermediates, Pharmaceutical Intermediates, Rubber
Chemical Intermediates etc.
12. Sodium Nitrate is classified under customs heading 31025000 under Chapter 31 of the Customs Tariff
Act. Further, the imports of Sodium Nitrate have also been reported under Chapter 28 under subheading
2834 (Nitrites and Nitrates). The customs classification is, however, indicative only and in no way
binding on the scope of the present investigation. The Authority proposes to include all imports of
Sodium Nitrate whether reported under Chapter 28 or Chapter 31 in the scope of the product under
consideration.
Like Article
13. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows:
“an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped
in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has
the characteristics closely resembling those of the articles under investigation”.
14. The applicant has claimed that there is no known difference in subject product produced by the domestic
industry and the subject product exported from the subject territory/countries. Both, the subject product
produced by the petitioner and that exported from the subject territory/countries have comparable
characteristics in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process
& technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff
classification, etc. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used (and
are using) the two interchangeably.
15. The Authority has examined the matter and notes that there is no known difference in subject goods
produced by the domestic industry and that imported into India from the subject territory/countries. The
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject territory /countries are
comparable in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology,
functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the
goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two
interchangeably. None of the opposing interested parties has raised any objection in this regard. In view
of the same, the Authority provisionally treats the subject goods produced by the petitioner company as
domestic like article to the product under consideration imported from the subject territory/countries in
accordance with the anti dumping Rules.
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
16. Rule 2 (b) of the AD Rules defines the domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture
of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the
said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except
when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or
are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as
referring to the rest of the producers”
D.1 Views of exporters/importers/users and other opposing interested parties
17. None of the exporters/importers/users or other opposing interested party has made any substantive
submissions in this regard, except the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine who
submitted its comments on the standing of the Domestic Industry as under:
a. According to the petition of the domestic industry, the production of the domestic industry
constitutes approximately 81% of the total Indian production of Sodium Nitrate; Rashtriya Chem
and NFL being the other two producers. There are other producers such as Triveni Chemicals,
Suvidhi Industries, Peri Nitrates Private Limited and Nikunj Chemicals. The investigating authority
may thus determine the degree of support for the Petition and whether the petition has been made by
or on behalf of the domestic industry.
18. Rajasthan Explosives & Chemicals Ltd., Dholpur, Rajasthan did not comment on the scope of the
domestic industry and its standing and submitted that they are the user of Sodium Nitrate and during the
period 2009-10, 2010-11 & 2011-12, had placed orders for the purchase of this material on different
suppliers. They had given the details of the quantity ordered and sources of purchase. They further
confirmed that they had not imported this item till 18th July, 2013 and purchased only from indigenous
manufacturers and suppliers.
D.2 Views of the Domestic Industry
19. The Domestic Industry has made the following submissions:
(i) The petition has been filed by M/s Deepak Nitrite Ltd., Pune. There are two more known producers
of the product during the POI in India, Rashtriya Chemicals & Fertilisers Ltd. and National
Fertilizer Ltd.
(ii) The production of the petitioner constitutes a major proportion in Indian production during the
period of investigation.
(iii) The petitioner constitutes domestic industry within the Rules.
(iv) Petition has been filed by Deepak Nitrite Ltd. whose production constitutes a major share in Indian
production. There is no opposition to the petition. None of the companies identified, in fact, are
engaged in production of Sodium Nitrate. It is, however, possible that some of these companies
are engaged in trading of the product under consideration. In any case, production of these
companies cannot be so significant as to render the production of the petitioner so insufficient that
the petitioner loses standing under the Rules.
D.3 Examination by the Authority
20. M/s Deepak Nitrite Limited has filed the application in the instant matter alleging dumping of ‘Sodium
Nitrate’ originating in or exported from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP and
requested for imposition of the anti-dumping duties. The company has not imported the product under
consideration from subject countries or any other countries during investigation period or over the injury
period. The petitioner is an eligible domestic industry within the meaning of the Rules. None of the
interested parties has commented on this issue except the Ministry of Economic Development and Trade
of Ukraine which have been examined. The Government of Ukraine has identified a number of other
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
35
companies as producers of the product under consideration. The domestic industry has submitted that all
these companies may be dealing in Sodium Nitrate but are not producers of Sodium Nitrate. In this
regard, the Authority noted that Government of Ukraine has not provided documentary evidence to show
that these other entities identified by them are in fact producer of Sodium Nitrate in India. However, the
Authority had sought this information directly from these entities identified by the Government of
Ukraine. No one replied to the Authority except Nikunj Chemicals, Vadodara, who responded that they
are not manufacturing this product. The Authority had sought relevant information about identities of
Indian producers and their production/sales details of the product under consideration from the
Administrative Ministry of Chemicals and Fertilizers, Government of India as well. The Ministry of
Chemicals and Fertilizers has also not responded identifying the entities producing Sodium Nitrate in the
country. The Authority notes that it has not been established that the other companies identified by
Government of Ukraine are in fact producers of the product under consideration. The evidence on record
does not establish that these companies are domestic industry within the meaning of Rule 2(b).
21. Production of the petitioner in the investigation period constituted 80% of Indian production. On the basis
of information on record, the Authority determines that production of the applicant constitutes a major
proportion in Indian production during the period of investigation and the petition has been made by the
domestic industry. The Authority, after examining the facts, determines that the petitioner constitutes
domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules, and the petition satisfies
the criteria of standing in terms of Rule 5 of the Rules supra.
E.
MISCELLANEOUS ISSUES
E.1 Views of the exporters/importers/users and other opposing interested parties
22. The Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine raised the point that the periods of
assessment for analysis were determined as 2009-10, 2010-11, 2011-12 and the POI which is October,
2011-December, 2012. Since the POI is more than 12 months, so indices of POI should not be compared
with indices of other years. Further, the petitioner has stated that “Petitioner has no exports of the product
under consideration”. But according to International Trade Centre, there was export of Sodium Nitrate
from India and Deepak Nitrite is one of the exporting countries.
23. Schott Glass India Pvt. Ltd did not submit any questionnaire response but only made certain submissions
that the petitioner M/s Deepak Nitrate Ltd is regularly increasing its prices of the subject goods and in the
last three years, basic price was increased by Rs. 900 per MT which is around 39% and if such price
increase continues, Schott Glass India Pvt. Ltd will need to develop such product from other competitive
markets (domestic/overseas) in order to keep their finish goods' competitiveness and affordability to the
domestic pharmaceutical companies. Under the umbrella of anti-dumping duty, the manufacturers will
get the opportunity to increase their prices as well as the quality standards may deteriorate. The Authority
may, therefore, verify as to what kind of counter measures have been taken by the domestic
manufacturers to mitigate price increase.
24. Sandeep Organics Pvt. Ltd. has raised the point that NEOCHIM PLC is the manufacturer in Bulgaria.
Fertical Cyprus Ltd. is the exporter. Price of Bulgaria is USD 450 PMT CFR Nhava Sheva for 100%
Advance Payment.
E.2 View of the Domestic Industry
25. The Domestic Industry has made the following submissions:
(i)
Given that the investigation period is for 15 months, the petitioner has “annualized” the
figures in order to enable comparison with the previous years.
(ii)
There is no response from the company in Bulgaria. Further, the information contained in
the petition clearly shows that import price from Bulgaria is materially lower than the
selling price of the domestic industry.
(iii)
The domestic industry considers two parameters for fixation of its prices. While domestic
industry makes all efforts to realign its prices to the changes in costs on account of raw
materials and utilities, the domestic industry is constrained in doing so from the prices
offered by foreign producers. There has been significant increase in the costs on account of
raw materials and utilities over the injury period because of increase in the prices of these
major raw materials and utilities. Resultantly, the domestic industry was constrained to
increase its prices for the product under consideration. However, whereas domestic
industry should have ideally increased its prices in proportion to the increase in costs on
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
account of raw materials, the domestic industry has been prevented from increasing its
prices to the extent of increase in costs on account of raw materials and utilities. In fact, the
increase in price was much lower than the increase in costs on account of raw materials.
E.3 Examination by the Authority
26. The Authority has examined the above issues and notes that the contention of Government of Ukraine
that POI is a period of more than 12 months, it is clarified that the Authority has compared the POI
statistics with the preceding years after annualizing the data for POI. This is the consistent practice
followed by the Authority in those situations where the POI is more or less than twelve months.
27. Regarding, the claim in the petition that “Petitioner has no exports of the product under consideration”,
the Authority notes that in Pro forma IV-A of the petition, the petitioner has shown exports of the product
under consideration in the injury period and the Authority has taken due notice of that.
28. With regard to increase in price issue raised by Schott Glass India Pvt. Ltd and Sandeep Organics Pvt.
Ltd, it is noted that though the domestic industry has increased its selling price, the increase in its prices
is due to increase in the cost of production. It is further noted that the increase in the cost of production is
due to increase is input prices. In fact, it is found that the price increases are not in proportion to increase
in costs. It is noted that imports are suppressing the prices of the domestic industry in the market.
F. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS
Methodology for Determination of Dumping Margin
F.1 Normal Value, Export Price and Dumping Margin
29. The Authority notes that none of the exporters/producers from European Union, China PR, Ukraine and
Korea RP has responded to the initiation notification by filing exporter questionnaire in the manner and
format prescribed and only the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine has made
submissions in this regard.
F.2 Views of the domestic industry
30. It has been contended by the domestic industry that China PR should be treated as a non-market economy
country, inter alia, stating that:
(i)
Market economy status cannot be given in a situation where one of the major shareholders is a
State owned/controlled entity: The European Commission has consistently held that possibilities
of State interference cannot be ruled out in cases where there is significant share of a State
owned/controlled entity. It is not only the question of past interferences alone but also
possibilities of potential State interference in the future after the imposition of anti-dumping
duties that is relevant for granting market economy treatment.
(ii)
Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that
the prices of major inputs substantially reflect market values: The Domestic industry contends
that “substantially reflect market values” has been widely interpreted to mean that the price of
these inputs must be comparable to the prices prevailing in the international market. The
Domestic Industry contends that the fact that such prices are comparable to the price prevailing
in China PR is grossly insufficient.
(iii) Major inputs include utilities: The Domestic industry contends that production of the products
concerned requires power and fuel as a major item of utility. Admittedly, while the power
supplier is a State owned entity, insufficient information is available with regard to fuel supplier.
It has not been established by the exporters that the prices of utilities reflect fair market values.
(iv)
Market economy status cannot be given unless the responding exporters establish that their
books are audited in line with international accounting standards: The Domestic industry
contends that Chinese exporters have repeatedly disputed the treatment of European
Commission to reject market economy treatment in such situations where Chinese exporters are
unable to establish that their books are consistent with Chinese GAAP. Chinese companies in
such cases have been contending that the requirement of insisting on compliance with
International Accounting Standards is beyond law. The European Commission has held that the
requirement on insisting compliance with International Accounting Standards is to ensure
accuracy and adequacy of revenues and expenses, assets and liabilities expressed in the annual
report. To quote the European Commission, reliability of the accounts is not established with
regard to this aspect unless the books are consistent with International Accounting Standards.
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Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
37
(v)
Market economy status cannot be granted even if one of the parameters is not satisfied: The
Domestic industry contends that the European Commission has repeatedly insisted that market
economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in
respect of each and every parameter laid down under the Rules.
(vi)
Onus/obligations: The Domestic industry contends that it is not for the Authority to establish that
the responding companies are indeed operating under market economy environment and are
entitled for market economy treatment. On the contrary, it is for the responding Chinese
exporters to establish that they are operating under market economy conditions.
(vii) Transformation: The Domestic industry contends that in a situation where the current
shareholders have not set up their production facilities themselves but have acquired the same
from some other party, market economy status cannot be granted unless process of
transformation has been completely established through documentary evidence.
(viii) Response from group as a whole: The Domestic industry contends that market economy status
cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make the claim. If
one or more companies forming part of the group have not filed the response, market economy
status must be rejected, regardless of the fact whether or not the other companies of the group
are involved in production or sale of the product under consideration. It has been contended that
the Designated Authority has applied such a test in the matter of Vitrified Tiles cases where the
whole group has filed response in order to seek market economy status.
(ix)
Failure to satisfy a number of conditions mentioned above by the responding Chinese exporters
is sufficient to hold that market economy status cannot be granted to responding Chinese
companies and, thus, the Normal value should be determined in accordance with Para-7 of the
Rules.
31. It has been contended by the domestic industry that Ukraine should be treated as a non-market economy
country, inter alia, stating that:
(i) Ukraine producers were not granted market economy status in the matter of soda ash.
(ii) The basis for presumption of treating Ukrainian producers as companies not operating in market
economy environment is different in India and in Europe. In India, it must be established that a
WTO member country has treated such country as market economy country on the basis of
evaluation criteria prescribed under the Rules.
(iii) It has not been established that US or EU has granted market economy status to Ukrainian
producers on the basis of evaluation criteria laid down under the law.
(iv) In any case, none of the producers in Ukraine has cooperated with the Authority nor the
Ukrainian producers have established that market economy status is required to be given to them
in the present case. Thus, the Designated Authority is not in a position to determine normal value
on the basis of questionnaire response from Ukrainian producers.
32. It has been contended by the domestic industry that it could not collect any information/evidence such as
price lists or quotations of producers of subject goods in the domestic markets of European Union,
Ukraine and Korea RP due to lack of relevant information in public domain and, therefore, it has
constructed the normal value in the case of imports from European Union, Ukraine and Korea RP.
Further, none of the producers/exporters in the subject countries has responded in the course of
investigations.
F.3 Views of the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine
33. Ukraine is treated as non-market economy in the current investigation. In the case of anti-dumping
investigations on imports of soda ash from Ukraine, the Ukrainian authorities had provided to the Indian
side with materials confirming market economy status of Ukraine according to Indian law. In addition,
since 30.12.2005, the European Community has recognized the market status of the Ukrainian economy
according to the Council Regulation of the EU No 2117/2005 [published in the Official Journal of EU No
L340/17 of 23.12.2005] and Ukraine was excluded from the list of non-market economies. Further, EU’s
criteria of assessment of market economy are similar to those specified in Indian law. Along with this, in
February, 2006, the US officially granted market economy status to Ukraine according to criteria defined
in Art.771.18 of the US Tariff Act of 1930. The decision to grant market economy status to Ukraine was
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
published in the Federal Register of the United States No 37 of 02.24.2006. Pursuant to the provision of
Indian law, the competent authority has to consider Ukraine as a market economy country.
F.4 Examination of Market Economy claims in respect of China PR and Ukraine by the
Authority
34. Para 7 of Annexure I of the Rule provides that:
“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from
such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any
other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market
economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner,
keeping in view the level of development of the country concerned and the product in question,
and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of
selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation
made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to
the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the
market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments”
35. Further, the relevant provisions laid down under Annexure I to the Anti-dumping Rules are as follows:
8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated
authority determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that
sales of merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in
accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been
treated as, a non-market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the
designated authority or by the competent authority of any WTO member country during the three
year period preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however,
that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such a
presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes
that such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in
sub-paragraph (3).
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:
(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs,
including raw materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in
response to market signals reflecting supply and demand and without significant State
interference in this regard, and whether costs of major inputs substantially reflect market values;
(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions
carried over from the former non-market economy system, in particular in relation to
depreciation of assets, other write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;
(c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and
stability for the operation of the firms, and
(d) the exchange rate conversions are carried out at the market rate:
Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the
criteria specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms
subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out
in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph”.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat
such country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of
relevant criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by
publication of such evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a
market economy country for the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a
member of the World Trade Organization.”
36. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy
country in anti-dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as
a non-market economy country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or
individual exporters in terms of the AD Rules.
37. The Authority notes that none of the producers/exporters of the subject goods from China PR has
submitted either questionnaire response or response to the market economy questionnaire consequent
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
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39
upon the initiation notice issued by the Authority or has sought to rebut the non-market economy
presumption.
38. As far as the contention of the Government of Ukraine to treat Ukraine as a market economy country is
concerned, the Authority notes that no detailed documents have been provided by the Government of
Ukraine to establish that any WTO member has granted market economy status to Ukraine after
following the evaluation criteria laid down under Para 8(3) and by publication of such evaluation in a
public document as required under Para 8(4) of the Annexure-I to the Anti-dumping Rules. Furthermore,
none of the producers/exporters from Ukraine has cooperated and submitted the market economy
questionnaire response in rebuttal of non-market economy presumption. In view of the same, the
Authority has determined the normal value for Ukraine as per the relevant Rules on the basis of best
available information.
F.5 Determination of Normal Value for producers and exporters
F.5.1 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from China PR
39. In the absence of any response from any producer/ exporter from China PR, the Authority proceeds to
provisionally determine the Normal value in China PR on available facts basis in terms of second proviso
of para 7 of Annexure 1 to the AD Rules. Accordingly, the ex-works Normal Value of the product under
consideration has been provisionally determined based on constructed costs of production, duly adjusted
to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is ***
US$/MT.
F.5.2 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from EU
40. As provided under the law, the Authority is required to consider selling price of the product when meant
for consumption in the domestic market of EU for determining normal value in EU. The petitioner
submitted that there is no evidence of actual selling price prevailing in the domestic market of the EU.
None of the exporters in EU has cooperated with the Authority with questionnaire response. The Authority
notes that in the absence of any response from any EU producer in the form and manner prescribed, the
normal value cannot be determined on the basis of questionnaire response of a producer in the EU. The
Authority has, therefore, provisionally constructed normal value by considering estimates of cost of
production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value
so determined is *** US$/MT.
F.5.3 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from Ukraine
41. The petitioner has contended that Ukraine should be treated as a non-market economy country. Further,
the petitioner has submitted that there is no evidence of actual selling price prevailing in the domestic
market of Ukraine. Also, none of the exporters in Ukraine has cooperated with the Authority with
questionnaire response. In the absence of any response from any producer/ exporter from Ukraine, the
Authority proceeds to provisionally determine the Normal value in Ukraine on available facts basis in
terms of second proviso of para 7 of Annexure 1 to the AD Rules. The Authority has, therefore,
provisionally constructed the normal value by considering estimates of cost of production, duly adjusted
to include selling, general & administrative costs and profits. The normal value so determined is ***
US$/MT.
F.5.4 Determination of Normal value in respect of Exporters / Producers from Korea RP
42. As provided under the law, the Authority is required to consider selling price of the product when meant
for consumption in the domestic market of Korea RP for determining normal value in Korea RP. The
petitioner submitted that there is no evidence of actual selling price prevailing in the domestic market of
Korea RP. None of the exporters in Korea RP has cooperated with the Authority with questionnaire
response. The Authority notes that in the absence of any response from any Korean producer in the form
and manner prescribed, the normal value cannot be determined on the basis of questionnaire response of a
producer in Korea RP. The Authority has, therefore, provisionally constructed normal value by
considering estimates of cost of production, duly adjusted to include selling, general & administrative
costs and profits. The normal value so determined is *** US$/MT.
F.6 Determination of Export Price for producers and exporters
43. Since none of the exporters from any of the subject countries has responded to the Authority, the
Authority has provisionally determined Export Price in respect of imports from EU, China PR, Ukraine
and Korea RP on the basis of best information available in accordance with Rule 6(8) of the AD Rules.
The petitioner has determined export price on the basis of imports of the product under consideration in
40
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
India, as reported by DGCI&S. The Designated Authority has also got the transaction wise import data
from the DGCIS. The Designated Authority has considered the data received from DGCI&S and
determined the export price considering all imports of the product under consideration in India. Price
adjustments have been made on the basis of claims made by petitioner domestic industry in view of non
cooperation from the exporters from China, EU, Korea RP and Ukraine. Provisional export price has been
determined at ex-factory level as stated in the below table.
Particular
Unit
China PR
Korea RP
EU
Ukraine
Net Export Price
US$/MT
***
***
***
***
F.7 DUMPING MARGIN
44. Considering the normal value and export price as determined above, the provisional dumping margin
has been determined as follows. It is seen that the dumping margins are more than de-minimus and
significant.
S.No.
Particular
Unit
China PR
Korea RP
EU
Ukraine
1
Normal Value
US$/MT
***
***
***
***
2
Net Export Price
US$/MT
***
***
***
***
3
Dumping Margin
US$/MT
***
***
***
***
4
Dumping Margin
%
***
***
***
***
5
Dumping Margin
Range
%
45-55
40-50
70-80
60-70
ASSESSMENT OF INJURY AND EXAMINATION OF CAUSAL LINK
G. INJURY
45. The opposing interested parties have made the following submissions on injury to the domestic industry:
(i)
The Authority should take note of the fact that the total imports of Sodium Nitrate to India declined
on calendar year basis as per three sources, viz., International Trade Centre, UN COMTRADE and
Ministry of Commerce & Industry of Republic of India. Total imports decreased by 48% in 2011-12
as compared to 2009-10. Imports from Ukraine declined by 82% in 2011-12 as compared to 2009-
10. In 2010-11, there were no imports from Ukraine in India. Further, there is no supply of Sodium
Nitrate from Ukraine to India in 2013. Thus, imports from Ukraine did not influence the Indian
market in 2013. There was no significant increase in imports from Ukraine as well as in the total
imports in India.
(ii)
The petition states that “demand shows significant positive growth”. But there is a decreasing trend
in demand. Decline in demand could be the reason that influenced the volume of production and
sales of the petitioner.
(iii)
The petition states that petitioner has no exports of the product under consideration. However, as per
the website of International Trade Centre, the petitioner is one of the exporting companies. The
petitioner tried to deceive the Authority by manipulating the statistical data
(iv)
Profits of the petitioner had a positive trend and during the last period they increased by 56%.
Administrative expenses increased significantly by 2.7 times between Mar’09 and Mar’13. Such
expenses should be considered as other factors which are injuring the domestic industry. Production
increased by 23.3% in 2011-12 as compared to 2009-10. Capacity utilization increased by 8% in
2011-12 as compared to 2009-10. Domestic sales increased by 24% in 2011-12 as compared to
2009-10. Productivity per day increased by 20% in 2011-12 as compared to 2009-10. Export
increased by 24% in 2011-12 as compared to 2009-10 and wages increased 2 times in 2011-12 as
compared to 2009-10.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
41
(v)
Considering the above, imposition of anti dumping measures against Ukrainian import of Sodium
Nitrate to India will be unreasonable due to the absence of sufficient evidences of causal
relationship between dumped import and injury to the domestic industry.
46. The domestic industry has submitted that :
(a) Subject imports have increased substantially in absolute terms.
(b) Subject imports have increased in relation to total imports and consumption and production in India.
(c) Subject imports are undercutting the prices of domestic industry to a significant extent.
(d) Price undercutting has prevented the domestic industry from increasing the prices. Imports are
suppressing the prices of the domestic industry in the market.
(e) Performance of the domestic industry has deteriorated in terms production, domestic sales, capacity
utilization, market share, inventories, profits, return on investment and cash profits to a very
significant extent.
(f) There is a threat of further increase in the volume of dumped imports, which would further aggravate
the injury being caused to the domestic industry if anti dumping measures are not imposed.
(g) Given that the investigation period is for 15 months, the petitioner has “annualized” the figures in
order to enable comparison with the previous years.
(h) Cumulative assessment of injury is appropriate. Import volumes were higher in some country in
some period and lower from that country in some other period. In case of Ukraine, the share of
Ukraine in total imports was high in 2009-10, while no imports were reported in 2010-11.
Thereafter, share of imports from Ukraine has increased in the subsequent two years. Thus different
countries have been competing with each other in the Indian market. Further, in period of
investigation, Ukraine was one of the major suppliers of the product in the Indian market. In fact,
imports from Ukraine individually constitutes single largest share in total imports of the product in
the country.
(i) The Government of Ukraine has selectively compared increase in production, capacity utilization,
domestic sales, productivity, exports and wages in 2011-12 with 2009-10. It would be seen from the
information submitted that production, capacity utilization, domestic sales and productivity first
increased and then declined in the POI.
Examination by the Authority
47. Annexure II para (iii) of the AD Rules requires that in case imports of a product from more than one
country are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will
cumulatively assess the effect of such imports, if it determines that: -
a.
the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two
per cent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country
is three per cent of the import of like article or where the export of individual countries is less than
three per cent, the imports collectively accounts for more than seven per cent of the import of like
article and
b. cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of
competition between the imported article and the like domestic articles.
48. In this regard, the Authority notes that:
a.
The margins of dumping from each of the subject countries are more than the limits prescribed
under the Rules;
b. The volume of imports from each of the subject countries is more than the limits; and
c.
It is appropriate to cumulatively assess the effects of imports of the subject goods from European
Union, China PR, Ukraine and Korea RP on the domestically produced like article in the light of
conditions of competition between the imported article and the like domestic article.
49. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped
imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and
(b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the
volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a
significant increase in dumped imports either in absolute term or relative to production or consumption in
India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine
42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of
the like product in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a
significant degree or prevent price increases which would have otherwise occurred to a significant
degree.
50. The Authority has considered the views of the interested parties and addressed the same appropriately.
51. Government of Ukraine contended that imports have declined. The Authority notes that the volume of
imports from Ukraine had in fact declined in 2010-10 and 2011-12 as compared to the base year 2009-10
but the annualized figures in the period of investigation show that the volume of imports from Ukraine
increased in the period of investigation even when the demand had declined in the period of investigation.
Further, Government of Ukraine has disputed the claim of the petitioner with regard to injury suffered by
the domestic industry. It is noted that the Government of Ukraine has considered the performance of the
domestic industry during the year 2011-12 and compared the same with the preceding year, thus, ignoring
performance of the domestic industry in the period of investigation. The Authority notes that the purpose
of fixation of the period of investigation is to determine dumping margin during the period of
investigation and thereafter assess whether it could be concluded that the domestic industry has suffered
injury in the period of investigation, having regard to the performance of the domestic industry in
preceding period. Thus, it is the period of investigation wherein the performance of the domestic industry
must be considered. The preceding years serve as a basis for comparison.
52. It is noted that since the conditions specified under the rules for cumulative assessment of the injury are
satisfied in the present case, the Authority has assessed injury to the domestic industry by cumulatively
considering imports from the subject countries and not from Ukraine alone.
53. It is noted that market share in demand in the POI increased slightly as compared to the preceding year.
The imports, however, increased significantly and disproportionately. Thereafter, whereas demand
declined in 2011-12, imports increased. Further, whereas there was some increase in demand in the POI,
the increase in imports was far more than the increase in demand. It is thus seen that after 2010-11, the
imports have increased more than the increase in demand.
54. The argument advanced by Government of Ukraine with regard to existence of injury to the domestic
industry and performance of the domestic industry as reflected in various economic parameters were also
examined. It is noted that arguments of Government of Ukraine with regard to parameters such as
profit/loss and administrative expenses are based on overall operations of the domestic industry. It is
noted that the domestic industry is a multi product company and has been engaged in production and sale
of a number of products. The Authority is required to consider information only relating to the product
under consideration. Overall performance of the domestic industry which is reflective of the situation of
domestic industry cumulatively for various products is not relevant to decide the consequence impact of
the dumped imports on the domestic industry. It is also noted that the Government of Ukraine has
compared performance of the domestic industry between 2009-10 and 2011-12 and has ignored the
performance of the domestic industry during the present period of investigation. It is noted that the
Authority has fixed the period of investigation in order to determine dumping margin and injury margin
that was prevailing in respect of imports made into India during the period of investigation. Further, the
Authority is required to examine performance of the domestic industry in the period of investigation vis-
à-vis the previous years. The information for the previous period in this regard serves as a benchmark to
decide whether performance in the period of investigation could be described as injurious.
G.1 Volume Effect of dumped imports and Impact on domestic Industry
(a) Assessment of Demand and Market Share
55. The Authority has determined demand as the sum of domestic sales of the domestic industry, sales of other
Indian producers and imports of the subject goods in India from all sources (as per DGCIS data). The
demand so assessed can be seen in the table below :
Description
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
POI
(annualized)
Sales of Domestic
Industry
MT
7,793
10,855
9,624
11,465
9,172
Sales of Other Indian
Producers
MT
3,953
2,568
2,580
3,225
2,580
Imports from Subject
MT
4,073
3,093
2,413
4,663
3,730
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
43
countries
China PR
MT
1,917
2,012
378
560
448
Korea RP
MT
0
762
1,038
919
735
EU
MT
931
319
797
1,613
1,290
Ukraine
MT
1,226
0
200
1,571
1,257
Other Countries
MT
409
140
63
25
20
Total Demand
MT
16,228
16,656
14,679
19,379
15,503
Market Share in Demand
Domestic industry
%
48.02
65.17
65.56
59.16
59.16
Other Producers
%
24.36
15.42
17.58
16.64
16.64
Subject countries:
%
25.10
18.57
16.44
24.06
24.06
China PR
%
11.81
12.08
2.58
2.89
2.89
Korea RP
%
0.00
4.57
7.07
4.74
4.74
EU
%
5.73
1.91
5.43
8.32
8.32
Ukraine
%
7.55
0.00
1.36
8.11
8.11
Other Countries
%
2.52
0.84
0.43
0.13
0.13
56. It is seen from the above table that demand for the subject goods has declined in the POI as compared to the
base year. However, the same has increased as compared to previous year. The Authority further notes that the
market share of the subject countries in demand has declined in 2010-11 and increased thereafter up to the POI.
On the other hand, market share of the domestic industry increased in 2010-11, but declined thereafter till the
period of investigation. It is noted that while the market share of the domestic industry during the POI has
increased as compared to the base year, the market share of the imports from the subject countries declined
marginally in the POI as compared to the base year.
(b) Volume Effects of Dumped Imports: Import volumes and market shares
57. Volume of imports and imports in relation to production and consumption in India are given in the table below:
Import Volume
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
POI
(annualized)
China PR
MT
1,917
2,012
378
560
448
Korea RP
MT
0
762
1,038
919
735
EU
MT
931
319
797
1,613
1,290
Ukraine
MT
1,226
0
200
1,571
1,257
Subject Countries
MT
4,073
3,093
2,413
4,663
3,730
Other Countries
MT
409
140
63
25
20
Total Imports
MT
4,482
3,233
2,476
4,688
3,751
Imports from Subject Countries in relation to:
Total Imports
%
91%
96%
97%
99%
99%
Consumption
%
25%
19%
16%
24%
24%
Production
%
46%
25%
22%
36%
36%
58. It is noted that from the above table that there were no imports from Korea RP in 2009-10. However, there were
significant imports from EU, China and Ukraine in this year. Imports from China PR were significant during
2009-10 and increased in 2010-11. The same has declined thereafter till 2011-12 and again increased during the
period of investigation. There were no imports from Korea RP in 2009-10, but the same has increased till
2011-12 and declined during the POI. The Imports from EU declined in 2010-11 and increased thereafter till the
period of investigation. The Imports from Ukraine were significant in 2009-10, and declined to NIL in 2010-11,
then increased thereafter till period of investigation. The Imports from Ukraine during the POI increased as
compared to the base year and significant in comparison to the previous year. It is further noted that the volume
44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
of imports cumulatively from the subject countries declined in till 2011-12 and then increased significantly
during the POI.
G.2 Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry
(a) Price Undercutting and Price Underselling
59. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as follows:
"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18 the
Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase which otherwise
would have occurred to a significant degree."
60. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Authority examined whether there has been a
significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price
increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison was made
between the landed value of the product concerned and the average selling price of the domestic industry. This
comparison showed that during the period of investigation, the subject goods originating in or exported from
the subject countries were imported in the Indian market at prices which were lower than the domestic industry
selling prices. It is, thus, noted that imports of subject goods were undercutting the domestic.
61. The price undercutting is determined as below:
China PR
Particular
Units
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Landed price of imports
Rs/MT
20,821
21,022
26,712
27,923
Net Sales Realisation
Rs/MT
***
***
***
***
Price Undercutting
Rs/MT
***
***
***
***
Price Undercutting (%)
%
***
***
***
***
Price Undercutting (% Range)
%
15-25
5-15
0-10
5-15
Korea RP
Particular
Units
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Landed price of imports
Rs/MT
-
***
***
***
Net Sales Realisation
Rs/MT
-
***
***
***
Price Undercutting
Rs/MT
-
***
***
***
Price Undercutting (%)
%
-
***
***
***
Price Undercutting (% Range)
%
-
0-10
5-15
0-10
EU
Particular
Units
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Landed price of imports
Rs/MT
23,556
21,329
23,922
26,090
Net Sales Realisation
Rs/MT
***
***
***
***
Price Undercutting
Rs/MT
***
***
***
***
Price Undercutting (%)
%
***
***
***
***
Price Undercutting (% Range)
%
5-15
5-15
10-20
10-20
Ukraine
Particular
Units
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Landed price of imports
Rs/MT
23,953
-
24,656
26,829
Net Sales Realisation
Rs/MT
***
-
***
***
Price Undercutting
Rs/MT
***
-
***
***
Price Undercutting (%)
%
***
-
***
***
Price Undercutting (% Range)
%
0-10
-
5-15
10-20
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
45
Subject Countries
Particular
Units
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Landed price of imports
Rs/MT
22,389
21,318
24,716
27,132
Net Sales Realisation
Rs/MT
***
***
***
***
Price Undercutting
Rs/MT
***
***
***
***
Price Undercutting (%)
%
***
***
***
***
Price Undercutting (% Range)
%
5-15
5-15
5-15
5-15
62. The Authority notes from the above that the landed prices of the subject goods were below the selling price of
the domestic industry showing significant price undercutting being caused by the dumped imports from the
subject countries.
63. The price underselling is determined as below:
S.No.
Particular
Units
China PR
Korea RP
EU
Ukraine
1
Non Injurious Price (NIP)
US$/MT
***
***
***
***
2
Landed Price
US$/MT
524.55
544.70
490.11
503.99
3
Price Underselling
US$/MT
***
***
***
***
4
Price Underselling - %
%
***
***
***
***
5
Price Underselling Range
%
25-35
20-30
35-45
30-40
(b) Price Suppression and Depression
64. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and
whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases
which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the
costs and prices over the injury period. The trends in this regard are summarized below:
Description
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Cost of Sales
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
100
100
140
159
Net Sales Realization
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
100
93
110
122
Landed price of imports –
subject countries as a whole
Rs/MT
***
***
***
***
65.
It is noted that the net sales realization during the injury period has increased except in 2010-11. However,
it is lower than the increase in the cost of sales during the same period. The landed value during the injury
period except 2010-11 has also increased. However, the increase in landed value is far lower than the
increase in the cost and selling price. Thus, dumped imports are causing suppressing effect on the prices
of domestic industry.
G.3 Economic Parameters of the Domestic Industry
66. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-
dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices
having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits,
output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting
46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on
cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury
parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:
a) Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales
67. Information on capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry has been
as under:-
Description
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
POI
(annualized)
Plant Capacity
MT
44,000
44,000
44,000
55,000
44,000
Plant Production
(SNI+SNA)*
MT
38,151
42,810
41,106
50,287
40,230
Plant Capacity
Utilization
%
86.71
97.30
93.42
91.43
91.43
Production - PUC
MT
8,952
12,365
11,042
13,099
10,479
Domestic Sales
Volume - PUC
MT
7,793
10,855
9,624
11,465
9,172
*SNI – Sodium Nitrite, SNA - Sodium Nitrate
68. The Authority notes that the product under consideration is jointly produced with sodium nitrite. Since the
production facilities are common and the products are co-produced, capacity utilization has been examined by
considering combined production of sodium nitrite and sodium nitrate. The petitioner has claimed that the
capacity of 44,000 MT is combined capacity of both sodium nitrite and Sodium Nitrate. Therefore, for the
purpose of evaluation of utilization of production capacities, the Authority has considered production of both
sodium nitrite and sodium nitrate and determined capacity utilization.
69. It is noted from the above table that the domestic sales, production and capacity utilization of the domestic
industry increased up to 2010-11 and declined thereafter.
b) Profits, Return on Capital Employed and Cash Profit
70. The profits, return on investment and cash flow of the domestic industry have been examined as under:
Description
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
(annualized)
1
2
3
4
5
6
Cost of Sales
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
100
100
140
159
Selling Price
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
100
93
110
122
Profit/ Loss
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
100
(2)
(332)
(419)
Profit/ Loss
Rs. Lacs
***
***
***
***
Trend
100
(3)
(410)
(493)
Profit before interest and
tax
Rs. Lacs
***
***
***
***
Trend
100
20
(295)
(348)
Cash Profit
Rs. Lacs
***
***
***
***
Trend
100
60
(236)
(287)
Return on Capital
Employed (NFA basis)
%
***
***
***
***
Trend
100
17
(219)
(264)
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
47
71. The Authority notes from the above as under:
(i) Both the net selling price and cost of sales of the domestic industry increased over the injury
period. However, the increase in cost of sales of the domestic industry was much higher than the
increase in the selling price. The profitability of the domestic industry declined throughout the
injury period.
(ii) As a result of decline in profits, the return on investment and cash profits declined significantly
during the POI as compared to the base year as well as previous year. It is noted that the domestic
industry had cash losses and negative return on capital employed during 2011-12 and the POI.
c) Employment and Wages
72. The status of employment levels and wages of the domestic industry has been as under:
Description
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
POI
(annualized)
Employment
Nos.
***
***
***
***
***
Trend
100
121
112
116
116
Salary and Wages
Rs.Lacs
***
***
***
***
***
Trend
100
182
213
196
156
Wage per unit
Rs./Kg
***
***
***
***
***
73. It is noted from the above that the employment level increased in 2010-11 and then declined and again
increased in POI. It is further noted that there was increase in wages up to 2011-12 which declined in
the POI. The wage per unit increased up to 2011-12 and declined in the POI.
d) Productivity
74. The productivity of the domestic industry is given in the following table:
Description
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Productivity Per
Employee
MT
***
***
***
***
Productivity Per Day
MT
***
***
***
***
75. The Authority notes that the productivity per employee and the productivity per day increased in
2010-11 and thereafter declined.
e) Inventories
76. The Authority has examined the inventory level of the domestic industry which is given in the
following table:-
Description
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Average Stock
MT
***
***
***
***
Trend
100
227
439
191
77. It is noted from the above table that the inventory of the domestic industry increased up to 2011-12 and
declined in the POI.
f)
Magnitude of Dumping
78. Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to
the domestic industry shows that the dumping margin determined against the subject countries are
above de minimis and significant.
g) Factors Affecting Domestic Prices
79. Consideration of the import prices from the subject countries and other countries, change in the cost
structure, competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be
affecting the prices of the domestic industry in the domestic market show that the landed value of
imported material from the subject countries is below the selling price of the domestic industry causing
significant price undercutting in the Indian market. Cost of production of the subject goods is
48
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
increasing as a result of increase in the costs on account of raw materials. The domestic industry has
increased its prices. However, the price increases are less than cost increases. It is further noted that
imports of subject goods from other countries are at much higher prices. Thus, the principal factor
affecting the domestic prices is the dumped imports of the subject goods from the subject countries.
h) Ability to Raise Capital
80. The Authority notes that the domestic industry is a multi-product company. The Petitioner has argued
that given the current state of affairs where the product is consistently not performing well because of
persistent dumping, any fresh investment is not envisaged.
i)
Growth
81. With regard to the growth of the domestic industry, the position is as under:
Year by year growth
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
POI
Production
%
-
38.13
(10.70)
(5.10)
Domestic Sales
%
-
39.28
(11.34)
(4.69)
Cost of Sales
%
-
(***)
***
***
Selling Price
%
-
(***)
***
***
Profit per MT
%
-
(***)
(***)
(***)
Return on Investment
(NFA)
%
-
(***)
(***)
(***)
82. The Authority notes that the production, sales volume, profits and the return on investment of the
domestic industry show negative growth over the injury period. Overall growth of the domestic
industry over the injury period was adverse.
G.4 Other Known Factors and Causal Link
83. As per the AD Rules, the Designated Authority is, inter alia, required to examine any known factors
other than the dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors must not be attributed to the dumped imports. Factors which may
be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumping
prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of
and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology, export
performance and the productivity of the domestic industry. The Authority has examined whether other
factors listed under the AD Rules could have contributed to injury to the domestic industry.
84. The examination of causal link has been done as follows:
(a) Imports from third countries and other known factors
85. The Authority notes that the volume of imports from the countries other than the subject countries has
been insignificant in the injury period.
(b) Contraction in demand and / or change in the pattern of consumption
86. There has been some decline in demand over the injury period. However, the domestic industry
suffered injury primarily on account of dumped imports than on account of any change in the demand.
From the available information, it is noted that the volume of dumped imports increased even when the
demand declined.
(c) Trade restrictive practices of and competition between foreign and domestic producers
87. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject
countries compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted
that the imported subject goods and domestically produced goods are like articles and are used for
similar applications/end uses. There is no evidence of trade restrictive practices of and competition
between the foreign producers and domestic producers causing injury to the domestic industry.
(d) Developments in Technology
88. There is no allegation of developments in technology, nor has the investigation so far shown that
possible injury to the domestic industry could have been caused by developments in technology.
(e) Export performance
89. The Authority notes that the volume of exports of the petitioner company forms nearly 10% of the total
sales of the product. However, the injury information pertains to the domestic performance of the
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
49
petitioner company. Therefore, the losses to the domestic industry during the injury period and the
period of investigation cannot be attributed to possible deterioration in the export performance of the
domestic industry.
(f) Productivity of the domestic industry
90. The Authority notes that the decline in productivity is attributed to decline in production caused by
increase in the volume of dumped imports.
91. The Authority notes that while listed known other factors do not show that injury to the domestic
industry has been caused by these factors, the following parameters show that injury to the domestic
industry has been caused by the dumped imports.
(a)
There has been a significant increase in the volume of dumped imports from the subject countries at
the absolute level. The market share of dumped imports from the subject countries in total imports of
subject goods is nearly 100% in the POI.
(b)
The imports were significantly undercutting the domestic prices. Resultantly, the price undercutting
created price pressures on the domestic industry. Resultantly, profitability of the domestic industry
deteriorated.
(c)
The dumped imports have had significant adverse price effect in terms of price suppression. As a
result of significant price difference and inability of domestic industry to raise its prices in
proportion to cost increases, the performance of the domestic industry deteriorated in terms of
profits, cash profits and return on investments. Thus, the deterioration in performance of the
domestic industry in respect of profits, cash flows and return on investment is due to dumping of the
product in the Country.
(d)
Growth of the domestic industry became negative in respect of volume and price parameters.
(e)
Whereas volume of imports and its market share increased in 2010-11 and the investigation period,
the domestic industry lost market share. Consequently, production, sales, capacity utilization of the
domestic industry deteriorated.
G. 5 Conclusion on Injury and Causation
92. From the above examination of injury and causal link, it is noted that the market share of dumped imports
in the total imports of subject goods in the POI has remained almost the same. The market share of the
domestic industry during the same period has increased. However, the dumped imports have had
significant adverse price effect in terms of price suppression and price underselling. The situation of the
domestic industry has shown a material deterioration over the injury period which was substantially due to
dumped imports of the subject goods from the subject countries. There is significant decline in profits,
return on capital employed and cash flow which establish that injury to the domestic industry was caused
by dumped imports. In view of the same, the Authority provisionally concludes that the domestic industry
has suffered material injury and this injury has been caused significantly by price effects of dumped
imports of the subject goods from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP.
Magnitude of injury and injury margin
93. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry taking into consideration the
cost of production of the domestic industry. This non-injurious price of the domestic industry has been
compared with the landed values of the subject imports from the subject countries to determine injury
margin. The injury margins have been worked out as follows:
Injury Margin
S.No.
Particular
Units
China PR
Korea RP
EU
Ukraine
1
Non Injurious Price (NIP)
US$/MT
***
***
***
***
2
Landed Price
US$/MT
524.55
544.70
490.11
503.99
3
Injury Margin
US$/MT
***
***
***
***
4
Injury Margin - %
%
***
***
***
***
5
Injury Margin Range
%
25-35
20-30
35-45
30-40
50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART I—SEC. 1]
94. The level of dumping margins and injury margins, as determined, are considered significant.
H. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
95. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to
the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to reestablish a situation of open and
fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-
dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way and, therefore, would
not affect the availability of the product to the consumers.
96. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by
the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount
necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping
measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in
the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers
of the subject goods.
CONCLUSION
97. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering
the facts available on record, the Authority provisionally concludes that the product under consideration,
Sodium Nitrate, has been exported to India from the European Union, China, Ukraine and Korea RP
below its associated normal value, thus, resulting in dumping of the product. The domestic industry has
suffered material injury in respect of the subject goods. The material injury has been caused by the
dumped imports from the European Union, China PR, Ukraine and Korea RP.
I. RECOMMENDATIONS
98. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive
information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted a
preliminary investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and
having provisionally established positive dumping margins as well as material injury to the domestic
industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of provisional anti-
dumping duty is required to offset dumping and consequent injury, pending completion of the
investigation. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of provisional
anti-dumping duty on imports of the subject goods from the European Union, China PR, Ukraine and
Korea RP in the form and manner described hereunder.
99. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of
provisional anti dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury so as
to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, provisional anti-dumping duty as per amount
specified in the table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued
by the Central Government on all imports of the subject goods originating in or exported from the
European Union, China PR, Ukraine and Korea RP.
Duty Table
S.
No.
Heading/
Subheading
Description
of goods
Country of
Origin
Country of
Exports
Producer
Exporter
Duty
Amount
Unit Currency
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
China PR
China PR
Any
Any
0.15
Kg
USD
2
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
China PR
Any
Any
Any
0.15
Kg
USD
3
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Any
country
other than
the subject
countries
China PR
Any
Any
0.15
Kg
USD
4
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
European
Union
European
Union
Any
Any
0.19
Kg
USD
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
51
5
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
European
Union
Any
Any
Any
0.19
Kg
USD
6
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Any
country
other than
the subject
countries
European
Union
Any
Any
0.19
Kg
USD
7
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Ukraine
Ukraine
Any
Any
0.17
Kg
USD
8
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Ukraine
Any
Any
Any
0.17
Kg
USD
9
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Any
country
other than
the subject
countries
Ukraine
Any
Any
0.17
Kg
USD
10
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Korea RP
Korea RP
Any
Any
0.13
Kg
USD
11
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Korea RP
Any
Any
Any
0.13
Kg
USD
12
3102 50 00
& 2834
Sodium
Nitrate
Any
country
other than
the subject
countries
Korea RP
Any
Any
0.13
Kg
USD
J. Further Procedure
100. The following procedure will be followed subsequent to notification of the preliminary findings by the Central
Government:—
(a) The Authority invites comments on these findings from all interested parties and the same would be considered to
the extent deemed necessary in the final findings;
(b) The exporters, the importers, the applicants and other interested parties known to be concerned are being
addressed separately by the Authority, who may make known their views, within forty days from the date of the
dispatch of these Preliminary Findings. Any other interested party may also make known its views within forty
days from the date of publication of these findings;
(c) The Authority would hold an oral hearing to hear the views of various interested parties;
(d) The Authority would conduct further verification to the extent deemed necessary; and
(e) The Authority would disclose essential facts as per the AD Rules before announcing the Final Findings.
J. S. DEEPAK, Designated Authority
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.