5035 GI/2014

(1)

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99

REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 295]

ubZ fnYyh] 'kqØokj] fnlEcj 19] 2014@vxzgk;.k 28] 1936

No. 295]

NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 19, 2014/AGRAHAYANA 28, 1936

वाण य

वाण य एवं उोग मंऽालय

एवं उोग मंऽालय

(वाण य

वाण य

वाण य वभाग

वभाग

वभाग)

(पाटनरोधी एवं संब शु क

पाटनरोधी एवं संब शु क

पाटनरोधी एवं संब शु क महािनदेशालय

महािनदेशालय

महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई *द ली, 19 *दस- बर, 2014

अंितम जांच प4रणाम

वषय

वषय :

: चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण.

. .

. के मूल के अथवा वहां से िनया9ितत

के मूल के अथवा वहां से िनया9ितत

के मूल के अथवा वहां से िनया9ितत ''''''''शीट ; ला

शीट ; ला

शीट ; लास''

'' के आयात= के संबंध म> पाटनरोधी

के आयात= के संबंध म> पाटनरोधी

जांच

जांच।

फाइल सं

फाइल सं.14

14/22

22/2013

2013

2013-डFजीएडF

डFजीएडF

डFजीएडF.—समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा शु क ूशु क अिधिनयम

1975 (जसे एतJपँ चात अिधिनयम कहा गया है) और उसके अंतग9त बने समय-समय पर यथासंशोिधत

सीमाशु क ूशु क (पा*टत वः तुओं कP पहचान, उन पर पाटनरोधी शु क का आकलन एवं संमहण

तथा Rित िनधा9रण) िनयमावली, 1995 (जसे एतJपँ चात िनयमावली कहा गया है) को S यान म> रखते

हुए:

1. यत:, भारत ; लास Uयूब िलिमटेड ने घरेलू उोग कP ओर से एक आवेदनपऽ चीन जन.गण. (जसे

एतJपँ चात ''संब देश'' कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से िनया9ितत शीट ; लास (जसे एतJपँ चात

संब वः तु कहा गया है) के किथत पाटन का आरोप लगाते हुए दायर *कया है और संब देश के मूल के

अथवा वहां से िनया9ितत संब वः तु के आयात= पर पाटनरोधी शु क का उJमहण करने के िलए पाटनरोधी

शु क कP शुWआत करने का अनुरोध *कया है।

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[PART I—SEC. 1]

2. और यत:, ूािधकारF ने आवेदक Xारा ूः तुत पया9Y त साआ य के आधार पर किथत पाटन कP मौजूदगी,

उसकP माऽा और ूभाव का िनधा9रण करने तथा पाटनरोधी शु क कP ऐसी रािश कP िसफा4रश करने, जो य*द

उJमहFत कP गई तो, घरेलू उोग कP Rित को दूर करने के िलए पया9Y त होगी, संब देश के मूल के अथवा

वहां से िनया9ितत संब वः तु के आयात= के संबंध म> िनयमावली के उप-िनयम 5(5) के अनुसार पाटनरोधी

जांच ूारंभ करते हुए भारत के राजपऽ असाधारण म> *दनांक 20 *दस- बर, 2013 को ूकािशत एक

साव9जिनक नो*टस जारF *कया।

क.

. ू*बया

ू*बया

3. वत9मान जांच कP शुWआत को अिधसूिचत करते हुए साव9जिनक नो*टस जारF करने के पँ चात

ूािधकारF Xारा िन- निलखत ू*बया का अनुसरण *कया गया :

(i)

ूािधकारF ने पूव^_ त िनयमावली के िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनुसार जांच कP ू*बया ूारंभ

करने से पहले पाटनरोधी आवेदनपऽ कP ूाY त के संबंध म> भारत म> संब देश के राजदूतावास/

ूितिनिधय= को इसकP सूचना दF।

(ii)

ूािधकारF ने घरेलू उोग कP ओर से ूः तुत पया9Y त साआ य= के आधार पर किथत पाटन कP मौजूदगी,

उसकP माऽा तथा उसके ूभाव का िनधा9रण करने तथा पाटनरोधी शु क कP ऐसी रािश कP िसफा4रश

करने, जो य*द उJमहFत कP गई तो, घरेलू उोग कP Rित को दूर करने के िलए पया9Y त होगी, संब

देश के मूल के अथवा वहां से िनया9ितत संब वः तु के आयात= के संबंध म> िनयमावली के उप-िनयम

5(5) के अनुसार पाटनरोधी जांच ूारंभ करते हुए भारत के राजपऽ असाधारण म> *दनांक 20

*दस- बर, 2013 को ूकािशत एक साव9जिनक नो*टस जारF *कया।

(iii)

इस जांच शुWआत अिधसूचना कP ूित संब देश म> संब वः तु के `ात उa पादक=/िनया9तक= को

भारत म> संब देश के राजदूतावास को, भारत म> संब वः तु के आयातक=/ूयो_ ताओं को, घरेलू

उa पादक= तथा अb य `ात *हतब पRकार= को इस अनुरोध के साथ भेजी गई *क वे अपना ूa युa तर

दायर करे और अपने वचार= से िलखत Wप म> अवगत कराएं।

(iv)

ूािधकारF ने आवेदन के अगोपनीय पाठ कP ूितयां संब देश म> संब वः तु के `ात उa पादक=/

िनया9तक= को तथा भारत म> संब देश के राजदूतावास/ूितिनिधय= को पूव^_ त िनयमावली के िनयम

6(3) के अनुसार ूदान कराई।

(v)

िनया9तक= को भेजे गए पऽ और ूँ नावली कP एक ूित भारत म> संब देश के

राजदूतावास/ूितिनिधय= को, िनया9तक= के नाम और पते स*हत इस अनुरोध के साथ ूेषत कP *क

वे अपने देश के िनया9तक=/उa पादक= को व*हत समय के अंदर ूँ नावली का ूa युa तर ूेषत करने

कP सलाह द>।

(vi)

जांच शुWआत कP अिधसूचना संब देश म> संब वः तु के िन- निलखत उa पादक=/िनया9तक= को भी

ूेषत कP गई :

(क)

आरएसटF इंटरनेशनल ; लास कपंनी िलिमटेड

(ख)

राइडर ; लास कंपनी िलिमटेड

(ग)

शौगुआंग जंगयाओं ; लास ूोड_ ट कंपनी िलिमटेड

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(vii)

संब देश के िन- निलखत उa पादक=/िनया9तक= ने ूँ नावली ूa युa तर दायर *कया :

(क)

शानडांग गुआगयाओं सुपर िथन ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.

(ख)

शानडांग याओबeग आयात एवं िनया9त इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.

(ग)

डांगुआन सीएसजी आ*क9 टे_ चरल ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.

(घ)

गुआं; _ सी फंग4रक आयात एवं िनया9त कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.

(viii) भारत म> संब वः तु के िन- निलखत `ात आयातक= और/या उपभो_ ताओं को आयातक ूँ नाविलयां

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार आवँ यक सूचना मांगते हुए ूेषत कP :

(क)

टेक आक9 स यूशb स

(ख)

पोलर इंडः शयल कारपोरेशन

(ग)

िशव श_ त इंटरूाइजेज

(घ)

कृं ण ; लास वक9 ूाइवेट िलिमटेड

(ङ)

गंगा जमुना इंटरूाइजेज

(च)

जे. के. से स कारपोरेशन

(छ)

िशव कारपोरेशन

(ज)

अजb ता िलिमटेड

(झ)

4रकान _ लाक मैb यूफै_ च4रंग कंपनी

(ञ)

ौीजी इंजीिनय4रंग

(ix)

केवल मैसस9 अजb ता ूाइवेट िलिमटेड और आर. एस. बावा एंड सb स Xारा हF आयातक ूँ नावली

ूa युa तर दायर *कया गया। तथाप, िस- Y ले_ स ; लास व_ स9, जसने कोई ूँ नावली ूa युa तर दायर

नहFं *कया, ने भी िलखत ूः तुितकरण *कया।

(x)

ूािधकारF ने विभb न *हतब पRकार= Xारा ूः तुत साआ य= और दः तावेज= का अगोपनीय पाठ

विभb न *हतब पRकार= Xारा िनरFRण के िलए खुली रखी गई एक साव9जिनक फाइल के Wप म>

उपलn ध कराया।

(xi)

गैर-RितकारF कPमत का प4रकलन पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 और सामाb यत: ः वीकृत

लेखाकरण िसांत= (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उोग Xारा ूः तुत सूचना के आधार पर संब

वः तु को बनाने तथा उसकP बबP करने कP लागत और उa पादन लागत के आधार पर *कया गया है

जससे *क यह सुिनँ चय हो सके *क _ या पाटन माज9न सेb यूनतर पाटनरोधी शु क घरेलू उोग कP

Rित को दूर करने के िलए पया9Y त होगा।

(xii)

*हतब पRकार= Xारा गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई सूचना कP गोपनीयता के दावे कP

पया9Y तता के संबंध म> जांच कP गई। संतुं ट होने पर ूािधकारF ने, जहां कहFं आवँ यक हुआ,

गोपनीयता के दावे को ः वीकार कर िलया और उ_ त सूचना को गोपनीय के Wप म> माना गया और

उसका अb य *हतब पRकार= को ूकटन नहFं *कया गया। जहां कहFं संभव हुआ, गोपनीय आधार पर

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[PART I—SEC. 1]

सूचना ूदान कराने वाले पRकार= से कहा गया *क वे गोपनीय आधार पर दज9 कP गई सूचना का

पया9पत अगोपनीय पाठ भी ूदान कराएं।

(xiii) यािचकाकता9 Xारा ूदान कराई गई सूचना का यािचकाकता9 के प4रसर पर जाकर ः थल सa यापन

कराया गया। वत9मान जांच प4रणाम के ूयोजनाथ9 केवल इस सa यापत सूचना, यथावँ यक संशोधन=

स*हत, पर हF भरोसा *कया गया है।

(xiv)

यह जांच 1 जुलाई, 2012 से ूारंभ करके 30 जून, 2013 (पीओआई) तक कP अविध के िलए कP गई

है। तथाप, Rित वँ लेषण के संदभ9 म> ूवृoय= कP जांच के िलए अूैल, 2010 – माच9, 2011, अूैल

2011 – माच9, 2012, अूैल 2012 – माच9, 2013 तथा जांच कP अविध को भी शािमल *कया गया

है।

(xv)

पूव^_ त िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार इन जांच प4रणाम= के िलए माने गए अिनवाय9

तp य=/आधार का ूकटन सभी *हतब पRकार= को *दनांक 09 *दस- बर, 2014 के ूकटन ववरण

के तहत कर *दया गया है और उन पर ूाY त *टY पणय= का ूािधकारF Xारा संगत समझी गई सीमा

तक, इस अिधसूचना म> समाधान कर *दया गया है।

(xvi)

इस अंितम जांच प4रणाम म> *** यह *हतब पRकार Xारा गोपनीय आधार पर ूः तुत कP गई

सूचना को अिभq य_ त करता है और िनयम= के अंतग9त उसे वैसा हF माना गया है।

(xvii) जांच कP अविध के िलए अंगीकृत विनमय दर 1 यूएस डालर = 55.15 rपए है।

ख.

. वचाराधीन उa पा

वचाराधीन उa पा

वचाराधीन उa पाद तथा घरेलू समान वः तु

द तथा घरेलू समान वः तु

4. वत9मान जांच म> वचाराधीन उa पाद चीन जन.गण. के मूल का अथवा वहां से िनया9ितत शीट ; लास है।

इसका उa पादन Rैितज लहर का ूयोग करके *कया जाता है। यह ; लास सीधे पघले हुए पदाथ9 के मु_ त

तले से िलया जाता है और इस शीट के *कनार= को रोटे*टंग बाडFज़ का ूयोग करके ; लास के ऊपर कP ओर

साइव करके ः थत *कया जाता है। यह पघला हुआ ; लास एक ; लास फरनेस से व*ट9कल साइंग मशीन से

होकर लगभग 1000 एमएम कP ऊंचाई तक ले जाया जाता है जहां से इस बने हुए ; लास को हा4रजb टल

vलो Xारा ; लास शीट म> संप4रवित9त कर *दया जाता है। एक बार शीट बन जाने पर इसे पािलँ ड मेटल रोल

के ऊपर झुकाया जाता है और लहर म> Rैितज Wप से उसे ले जाया जाता है। vलोट ; लास, *फगड9 तथा वायड9

; लास को इस वचाराधीन उa पाद के दायरे के अंतग9त कवर नहFं *कया जाता है।

5. इस वचाराधीन उa पाद को अS याय 70 म> ''; लास एंड ; लास वेअर'' के अंतग9त और *फर 7004.20 के

अंतग9त वगwकृत *कया जाता है। यह वगwकरण 8 अंकPय ः तर का 70042011 और 70042019 है। इस संब

वः तु का आयात अb य विभb न सीमा शु क वगwकरण= के अंतग9त भी *कया जाता है जैसे 70031290,

70031990, 70033090, 70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090

आ*द। तथाप, यह वगwकरण के वल संकेताa मक है और यह *कसी भी Wप म> वत9मान जांच के दायरे के

अंतग9त बाS यकारF नहFं है।

उa पा

उa पादक=

दक=

दक=/िनया9तक=

िनया9तक=

िनया9तक=/आयातक=

आयातक=

आयातक=/आय *हतब

आय *हतब

आय *हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तु

पRकार= Xारा *कए गए ूः तु

पRकार= Xारा *कए गए ूः तुितकरण

ितकरण

6. शाb डांग गुआंगयाओ सुपरिथन ; लास कंपनी िलिमटेड और चाइना पीआर शैb गुआंग याओबeग इ- प एंड

ए_ सप इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चाइना पीआर और संब देश से संब वः तु कP आयातक कंपनी अजंता

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िलिमटेड ने ूः तुत *कया है *क शीट और vलोट ; लास को कुछ भौितक गुणधमy और अंितम ूयोग एवं

अंतिन9मेयता के कारण डn यूटFओ एडFए के अनुz छेद 2.6 के अनुWप ''समान उa पाद'' माना जाना चा*हए।

7. 2 एमएम और उससे कम कP मोटाई और 920 एमएम X 1220 एमएम से अिधक कP चौड़ाई के शीट

; लास को वचाराधीन उa पाद के दायरे से अपवज9त कर *दया जाना चा*हए _ य=*क आवेदक घरेलू उोग

उनका उa पादन करने म> सRम नहFं है।

8. घरेलू उोग ने संब वः तु के आकार, उसकP गुणवa ता, ौेणी और ूयोग के संबंध म> उa पाद का कोई

ववरण या विनद|शन ूदान नहFं कराया है। आवेदक घरेलू उोग ने शीट ; लास कP मोटाई और उसके आकार

को भी प4रभाषत नहFं *कया है।

9. भारत ; लास सभी मोटाई के शीट ; लास का उa पादन नहFं कर रहा है। इसके अित4र_ त, कलर शीट

; लास का उa पादन करने कP इसकP Rमता नहFं है और भारत ; लास Xारा विनिम9त उa पाद गुणवa तापूण9 नहFं

है।

घरेलू उोग Xारा *कया गया ूः तु

घरेलू उोग Xारा *कया गया ूः तुितकरण

ितकरण

10. घरेलू उोग ने ूः तुितकरण *कया है *क शीट एवं vलोट ; लास दोन= को ''समान उa पाद'' के Wप म>

नहFं माना जाना चा*हए _ य=*क शीट ; लास और vलोट ; लास दो पृथक उa पाद हe जनके तकनीकP

अिभलRण, कPमत और लागत िभb न होते है। इसके अित4र_ त, यह ूः तुतीकरण *कया गया है *क वगत म>

भी ूािधकारF ने vलोट ; लास पर पाटनरोधी जांच ूारंभ कP और पाटनरोधी शु क कP िसफा4रश कP है परंतु

शीट ; लास को वचाराधीन उa पाद के अंतग9त केवल इस कारण से शािमल नहFं *कया गया *क इन दोन=

उa पाद= के तकनीकP अिभलRण कPमत और वपणनीयता और लागत अलग-अलग हe। इस संदभ9 म> उनके

दावे को साआ यां*कत करने के उ}ेँ य से घरेलू उोग ने चीन जन.गण. और इंडोिनिशया से vलोट ; लास के

आयात= के वW 02 *दस- बर, 2008 के अंितम जांच प4रणाम सं~ या 15/01/2007-डFजीएडF से संगत भाग

उृत *कया है।

11. घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क *हतब पRकार= के इस दावे म> कोई दम नहFं है *क घरेलू

उोग 2 एमएम और उससे कम कP मोटाई के शीट ; लास तथा 920 एमएम X 1220 एमएम से ऊपर के

आकार के शीट ; लास का उa पादन करने म> समथ9 नहFं है। अपने दावे के साआ य के Wप म> घरेलू उोग ने 2

एमएम और उससे कम के शीट ; लास कP बबP के कुछ नमूना बीजक ूः तुत *कए हe। इसके अित4र_ त,

घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क 12 एमएम कP मोटाई के शीट ; लास का उa पादन करने कP

इसकP Rमता है। इसने पुन: यह ूः तुितकरण *कया है *क विभb न मोटाई के संब वः तु का वाः तवक

उa पादन बाजार म> मांग के अनुWप *कया जाता है।

12. घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क इसम मामले म> न तो मेड और न हF आकार संगत हe

_ य=*क घरेलू उोग या तो संबंिधत उa पाद के सभी टाइप/मेड/मोटाई का उa पादन करता है या सभी

टाइप/मेड=/मोटाई के संब उa पाद का उa पादन करने कP इसकP Rमता है।

ूािधकारF Xारा

ूािधकारF Xारा जांच

जांच

13. वत9मान जांच म> वचाराधीन उa पाद चीन जन.गण. के मूल का अथवा वहां से िनया9ितत ''शीट ; लास''

है।

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[PART I—SEC. 1]

14. यह ; लास सीधे पघले हुए पदाथ9 के मु_ त तले से िलया जाता है और इस शीट के *कनार= को रोटे*टंग

बाडFज़ का ूयोग करके ; लास के ऊपर कP ओर साइव करके ः थत *कया जाता है। यह पघला हुआ ; लास

एक ; लास फरनेस से व*ट9कल साइंग मशीन से होकर लगभग 1000 एमएम कP ऊंचाई तक ले जाया जाता है

जहां से इस बने हुए ; लास को हा4रजb टल vलो Xारा ; लास शीट म> संप4रवित9त कर *दया जाता है। एक बार

शीट बन जाने पर इसे पािलँ ड मेटल रोल के ऊपर झुकाया जाता है और लहर म> Rैितज Wप से उसे ले जाया

जाता है।

15. समान वः तु के संबंध म> पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म> िन- निलखत ूावधान है :

''समान वः तु'' का आशय उस वः तु से होता है जो भारत म> पा*टत *कए गए जा रहे जांचाधीन वः तु

के समWप या सभी तरह से समान हो या ऐसी वः तु के अभाव म> कोई अb य वः तु जो यप सभी

Wप= म> समान न हो *फर भी जो जांचाधीन वः तु को िनकट से ूितWपत करती हो।''

6. वचाराधीन उa पाद तथा घरेलू समान वः तु के संबंध म> विभb न *हतब पRकार= Xारा *कए गए

विभb न ूः तुितकरण और ूािधकारF Xारा संगत माने गए ूः तुितकरण= कP जांच और उनका समाधान

िन- नवत *कया गया है :

(i)

यािचकाकता9 ने यह दावा *कया है *क घरेलू उोग Xारा उa पा*दत संब वः तु और संब देश से

आयाितत संब वः तु के बीच कोई `ात अंतर नहFं है। घरेलू उोग Xारा उa पा*दत संब वः तु तथा

संब देश से आयाितत संब वः तु गुणधमy के Wप म> जैसे तकनीकP गुणधम9, विनमा9ण ू*बया और

ूौोिगकP, ूकायy एवं ूयोग=, उa पाद विनद|शन=, वतरण एवं वपणन तथा वः तु के ूशु क

वगwकरण के Wप म> तुलनीय हe। आवेदक और ूितवादF िनया9तक= Xारा ूः तुित *कए गए उa पाद एवं

आयात आंकड़े यह संकेत करते है *क घरेलू उोग Xारा उa पा*दत संब वः तु तथा संब देश से

आयाितत संब वः तु के बीच कोई अंतर नहFं है। विनमा9ण ू*बया म> समानता और ूितः थापनीयता

म> समाधान को S यान म> रखते हुए ूािधकारF यह ूितवा*दत करते हe *क इस मामले म> ''वचाराधीन

उa पाद'' को प4रभाषत करने के ूयोजनाथ9 समान और एक उa पाद के Wप म> माना जा रहा है।

(ii)

जहां तक *हतब पRकार= के इस ूः तुितकरण का संबंध है *क शीट ; लास और vलोट ; लास को

समान उa पाद के Wप म> माना जाना चा*हए। ूािधकारF यह ूितपा*दत करते हe *क शीट ; लास और

vलोट ; लास दो अलग-अलग उa पाद हe जनके तकनीकP विनद|शन, कPमत और लागत पृथक होती

है।

(iii)

*हतब पRकार= के इस ूः तुितकरण के संबंध म> *क 2 एमएम और उससे कम कP मोटाई तथा

920 एमएम X 1220 एमएम के आकार के शीट ; लास को वचाराधीन उa पाद के दायरे से इस कारण

से हटा *दया जाना चा*हए _ य=*क आवेदक घरेलू उa पाद उनका उa पादन करने म> सRम नहFं हe,

ूािधकारF यह नोट करते हe *क घरेलू उोग ने 2 एमएम और उससे कम कP मोटाई के शीट ; लास

का उa पादन *कया है। आकार के मु}े से समान वः तु के िसांत के आधार पर उसका अपवज9न नहFं

*कया जा सकता है।

ग.

. वचाराधीन उa पा

वचाराधीन उa पा

वचाराधीन उa पाद का दायरा एवं आधार

द का दायरा एवं आधार

उa पा

उa पादक=

दक=

दक=/िनया9तक=

िनया9तक=

िनया9तक=/आयातक=

आयातक=

आयातक=/अb य

अb य

अb य *हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तु

*हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तु

*हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तुितकरण

ितकरण

17. *हतब पRकार= ने ूः तुितकरण *कया है *क आवेदक घरेलू उोग पाटनरोधी िनयमावली के िनयम

2(ख) और डn यूटFओ पाटनरोधी करार के अनुz छे 4.1 के अनुWप ''घरेलू उोग'' नहFं बनता है _ य=*क शीट

; लास और vलोट ; लास दोन= को समान अिभलRण=, अंितम ूयोग तथा ूितः थापनीयता के कारण

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

डn यूटFओ पाटनरोधी करार के अनुz छेद 2.6 के अनुWप ''समान उa पाद'' के Wप म> माना जाता है। इसके

प4रणामः वWप, इस वचाराधीन उa पाद के वष9 2010-11 म> कुल उa पादन म> घरेलू उोग का *हः सा केवल

3.6 ूितशत है। यह *हः सा वष9 2011-12 म> और अिधक घटकर केवल 2.8 ूितशत रह गया जसे *कसी भी

हाल म> संब वः तु के ''बड़े अनुपात'' के Wप म> नहFं माना जा सकता है और इसिलए आवेदक घरेलू उa पादक

''घरेलू उोग'' कP प4रभाषा को संतुं ट नहFं करता है।

घरेलू उोग Xारा *कया गया ूः तु

घरेलू उोग Xारा *कया गया ूः तुितकरण

ितकरण

18. घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क *हतब पRकार= का यह तक9 है *क शीट ; लास और

vलोट ; लास दोन= को ''समान उa पाद'' के Wप म> माना जाए, उपयु9_ त कारण= से िनराधार है। इसिलए इस

तक9 म> कोई दम नहFं है। घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क संब वः तु के कुल भारतीय उa पाद

म> उनकP 100 ूितशत कP *हः सेदारF है।

ूािधकारF Xारा जांच

19. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म> घरेलू उोग को िन- नवत प4रभाषत *कया गया है :

''घरेलू उोग'' का आशय समान वः तु के विनमा9ण या उससे जुड़े *कसी अb य काय9कलाप म> समम

Wप से लगे घरेलू उa पादक= से है या उन घरेलू उa पादक= से है जनका सामू*हक उa पादन उ_ त वः तु

के कुल घरेलू उa पाद का एक बड़ा *हः सा बनता ह=, िसवाय इसके *क यह उa पादक किथत पा*टत

वः तु के आयातक= या िनया9तक= से संब हो या उसके ः वयं उa पादक हो, ऐसे मामले म> वा_ यांश

''घरेलू उोग'' को यह माना जाएगा *क उससे शेष उa पादक= का उ लेख हो रहा है।''

20. वत9मान जांच म> घरेलू उोग कP ओर से भारत ; लास Uयूब िलिमटेड Xारा आवेदन दायर *कया गया

है। आवेदक Xारा *कए गए दावे के अनुसार यह देश म> संब वः तु का एकल उa पादक है।

21. जहां तक *हतब पRकार= के इस दावे का संबंध है *क ''घरेलू उोग'' का िनधा9रण यह वचार करते

हुए *कया जाना चा*हए *क शीट ; लास और vलोट ; लास समान उa पाद हe, ूािधकारF यह नोट करते हe *क

शीट ; लास और vलोट ; लास दोन= अलग-अलग उa पाद हe और उb ह> ऊपर उ लखत कारण= से ''समान

वः तु'' के Wप म> नहFं माना जा सकता है। ऐसा मामला होने पर *हतब पRकार= के इस तक9 को भी नामंजूर

कर *दया जाता है *क घरेलू उोग कP ः थित का िनधा9रण vलोट ; लास के उa पादन को S यान म> रखकर

*कया जाना चा*हए।

22. तp य= कP वः तृत जांच करने पर ूािधकारF यह िनधा94रत करते हe *क भारत ; लास Uयूब िलिमटेड ने

जांच कP अविध के दौरान संब वः तु के कुल घरेलू उa पादन के 100 ूितशत का उa पादन *कया है। पुन:

यह नोट *कया जाता है *क यािचकाकता9 ने वचाराधीन उa पाद का न तो आयात *कया है और न हF उनका

इस वचाराधीन उa पाद के *कसी आयातक या िनया9तक से कोई संबंध है। अत:, यािचकाकता9, पाटनरोधी

िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनुWप ''घरेलू उोग'' है। यह भी ः पं ट है *क घरेलू उोग कP ओर से या

उनके Xारा *कया गया आवेदन पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अंतग9त ''आधार'' कP जWरत को पूरा

करता है।

घ.

. .

गोपनीयता

उa पा

उa पादक=

दक=

दक=/िनया9तक=

िनया9तक=

िनया9तक=/आयातक=

आयातक=

आयातक=/अb य

अb य

अb य *हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तु

*हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तु

*हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तुितकरण

ितकरण

23. गोपनीयता के संब म> उa पादक=/िनया9तक=/आयातक=/अb य *हतब पRकार= Xारा विभb न

ूः तुितकरण *कए गए हe और ूािधकारF Xारा संगत माने गए ूः तुितकरण िन- निलखत हe :

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(i)

इस यािचका म> बेशी गोपनीयता का दावा *कया गया है। इस यािचका म> िनया9त कPमत के दावाकृत

समायोजन के संबंध म> कोई साआ य नहFं *दया गया है।

(ii)

घरेलू उोग ने संब वः तु के संबंध म> अिधक सूचना और गुणवa ता, ौेणी, ूयोग आ*द कP अिधक

जानकारF ूदान नहFं कराई है।

(iii)

आवेदक घरेलू उa पादक Xारा दायर आवेदनपऽ म> आवेदन ूाWप का उ लंघन *कया गया है जैसे

आवेदनपऽ म> ूपऽ IVख है हF नहFं।

घरेलू उोग Xारा *कए गए ूः तु

घरेलू उोग Xारा *कए गए ूः तुितकरण

ितकरण

24. गोपनीयता के मु}े के संबंध म> घरेलू उोग ने यह दावा *कया है *क *हतब पRकार= के इस दावे म>

कोई दम नहFं है *क घरेलू उोग ने आवेदन ूपऽ का उ लंघन *कया है। घरेलू उोग ने यह आवेदनपऽ

पाटनरोधी िनयमावली और व*हत ूाWप के अनुWप दायर *कया है। इसके अित4र_ त, ूपऽ IVख के संबंध म>

भी सूचना संगत ः थान= पर आवेदन के अगोपनीय पाठ के Wप म> दF गई है। इसके अित4र_ त, यह ूः तुत

*कया जाता है *क घरेलू उोग ने विधक ूावधान= के अनुसार और ूािधकारF Xारा अपनाए गए *दशािनद|श=

के अनुWप उपयु_ त कारण= से अपने q यवसाय से संबंिधत संवेदनशील सूचना कP गोपनीयता का दावा *कया

है।

25. दूसरF ओर घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क ूितभािगताकारF िनया9तक= ने बेशी

गोपनीयता का दावा *कया है। यह ूः तुितकरण *कया जाता है *क िनया9तक ने िनया9तक ूँ नावली म> यथा

विनधा94रत विभb न प4रिशं ट= जैसे प4रिशं ट-2, प4रिशं ट-2क, प4रिशं ट-3, प4रिशं ट-4, प4रिशं ट-7 आ*द

का साथ9क सार ूः तुत नहFं *कया है। उपयु9_ त सभी प4रिशं ट= म> अनुबिमत Wप म> भी सूचना ूदान नहFं

कराई गई है। इसके अित4र_ त, उa पादन, भारत को िनया9त, घरेलू ब*बय= और Rमता से संबंिधत ववरण=

का भी गोपनीय के Wप म> दावा *कया गया है।

ूािधकारF Xारा जांच

26. गोपनीयता के संबंध म> विभb न *हतब पRकार= Xारा *कए गए और ूािधकारF Xारा संगत माने गए

ूः तुितकरण= कP जांच कP गई है। पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म> िन- निलखत ूावधान है :

गोपनीय सूचना : िनयम 6 के उपिनयम (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), (3) (2), िनयम 15 के

उपिनयम (4) और िनयम 17 के उपिनयम (4) तथा अb य उपिनयम= म> *कसी बात के होते हुए भी

िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतग9त ूाY त आवेदनपऽ= कP ूितय=, या जांच कP कार9वाई म> *कसी

पRकार Xारा िन*द9ं ट ूािधकारF को गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई *कसी अb य सूचना को,

िन*द9ं ट ूािधकारF Xारा उसकP गोपनीयता के संबंध म> संतुं ट हो जाने पर, उसे गोपनीय के Wप म>

माना जाएगा और ऐसी सूचना का, उ_ त सूचना के ूदाता पRकार के विशं ट ूािधकृतीकरण के

बना, *कसी अb य पRकार को ूकटन नहFं *कया जाएगा।

(2) िन*द9ं ट ूािधकारF गोपनीय आधार पर सूचना ूदान कराने वाले पRकार से यह अपेRा कर

सकते हe *क वे उस सूचना का अगोपनीय सार ूः तुत करे और य*द ऐसी सूचना ूदान कराने वाले

पRकार कP राय म>, उ_ त सूचना का सारांश ूः तुत करना संभव नहFं है तो उ_ त पRकार िन*द9ं ट

ूािधकारF को उन कारण= का ः पं ट ववरण ूः तुत करेगा *क उसका सारांश ूः तुत करना संभव _ य=

नहFं है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(3) उपिनयम (2) म> *कसी बात के होते हुए भी य*द िन*द9ं ट ूािधकारF इस बात से संतुं ट हो

जाते हe *क गोपनीयता के िलए अनुरोध वांिछत नहFं है या ऐसी सूचना का ूदाता या तो इस सूचना

का साव9जिनक Wप से खुलासा करने का इz छुक नहFं है या उसका ूकटन सामाb यीकृत या सारांश

Wप म> आय करना नहFं चाहता है तो ूािधकारF ऐसी सूचना कP अनदेखी कर सकते हe।

27. *हतब पRकार= Xारा गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई सूचना कP गोपनीयता के दावे कP पया9Y तता

के संबंध म> जांच कP गई। संतुं ट होने पर ूािधकारF ने, जहां कहFं वांिछत हुआ, गोपनीयता के दावे को

ः वीकार कर िलया और उ_ त सूचना को गोपनीय माना गया तथा उसका अb य *हतब पRकार= को ूकटन

नहFं *कया गया। जहां तक संभव हुआ, वहां तक गोपनीय आधार पर सूचना ूदान कराने वाले पRकार= को

यह िनदेश *दया गया *क गोपनीय आधार पर ूदान कराई गई सूचना का पया9Y त अगोपनीय पाठ भी उपलn ध

कराएं। ूािधकारF ने विभb न *हतब पRकार= Xारा ूः तुत साआ य= का अगोपनीय पाठ साव9जिनक फाइल के

Wप म> उपलn ध कराया।

28. वरोधकता9 *हतब पRकार= के इस ूः तुितकरण के संबंध म> *क यािचकाकता9 को संब वः तु कP

गुणवa ता, ौेणी, ूयोग= आ*द के संबंध म> सूचना ूदान करानी चा*हए थी, ूािधकारF यह नोट करते हe *क

घरेलू उोग ने संब वः तु के ूयोग= के संबंध म> सूचना ूािधकारF के समR ूः तुत आवेदनपऽ म> पहले हF

उपलn ध करा दF है। ूािधकारF ने आवेदनपऽ के अगोपनीय पाठ कP एक ूित सभी `ात *हतब पRकार= को

भेज दF है। इसके अित4र_ त, उb ह=ने इसे साव9जिनक फाइल म> भी उपलn ध करा *दया है।

ड.

. ववध ूः तु

ववध ूः तु

ववध ूः तुितकरण

ितकरण

उa पा

उa पादक=

दक=

दक=/िनया9तक=

िनया9तक=

िनया9तक=/आयातक=

आयातक=

आयातक=/अb य

अb य

अb य *हतब पRकार= Xा

*हतब पRकार= Xा

*हतब पRकार= Xारा *कए गए ूः तु

रा *कए गए ूः तु

रा *कए गए ूः तुितकरण

ितकरण

29. उa पादक=/िनया9तक=/आयातक=/अb य *हतब पRकार= Xारा *कए गए और ूािधकारF Xारा संगत माने

गए ववध ूः तुितकरण िन- निलखत हe :

(i)

आवेदक घरेलू उोग ने अपने सामाb य मू य का िनमा9ण करने म> *कसी साआ य का न तो

ूकटन *कया है और न हF उसका िनधा9रण करने कP सहF ू*बया का पालन *कया है।

आवेदक घरेलू उोग को उस कPमत का आौय लेना अपेRत है जसपर संब वः तु का

िनया9त, भारत स*हत तृतीय देश= से अb य देश= को *कया गया है _ य=*क यूएन कामशेड म>

वहF उपलn ध है।

(ii)

इस आवेदन म> िनया9त कPमत का समायोजन करने के संबंध म> कोई साआ य नहFं है।

(iii)

आवेदक घरेलू उa पादक का इसकP वष9 2012-13 के तुलनापऽ म> *दया गया उa पादन यह

उ लेख करता है *क शीट ; लास का 5125475 (वग9मीटर 2 एमएम आधार) का उa पादन

*कया गया जो 25002 एमटF कP रािश का है। तथाप, आवेदक घरेलू उa पादक Xारा अपनी

यािचका म> दावाकृत उa पादन 24788 एमटF है जससे उa पादन आंकड़= म> अपथाथ9ता ूदिश9त

होती है।

(iv)

यािचका म> Rित के अपने दावे के ठक वपरFत आवेदक घरेलू उa पादन ने अपने वष9 2012-

13 के तुलनपऽ म> यह उ लेख *कया है *क वष9 2012-13 म> इसके िनवल लाभ म> वष9

2011-12 कP तुलना म> 100.84 ूितशत कP वृ हुई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(v)

जांच कP अविध के दौरान घरेलू उोग Xारा सामाb य मू य कP संगणना करने के िलए

अपनाया गया यूएसडF विनमय दर 55 है। तथाप, आरबीआई के अनुसार यूएसडF कP

वत9मान ूचिलत दर 62.2 है।

(vi)

शु क, य*द कोई, का अिधरोपण संदभ9 कPमत आधार पर *कया जा सकता है।

(vii)

आवेदक ने अपनी लेखाकरण नीित म> प4रवत9न कर *दया है जसका वष9 के दौरान ूभा4रत

अपRयण रािश पर ूभाव पड़ सकता है। *हतब पRकार= ने इस मु}े कP जांच करने का

अनुरोध *कया है।

(viii) *हतब पRकार= ने डFजीएडF से यह अनुरोध *कया है *क वह आवेदक को यह ः पं टFकरण

देने का िनदेश द> *क उसने अप4रं कृत आयात आंकड़= से अपने आंकड़े *कस तरह छांटे हe

और उb ह> यह िनदेश देने का अनुरोध भी *कया है *क वह ूितवादF को सौदावार अप4रं कृत

आयात आंकड़े तथा छांटे गए आयात आंकड़े एमएस ए_ सेल फाम|ट म> उपलn ध कराए।

(ix)

िनया9तक अथा9त गुआं; _ सी फb मक इ- प एंड ए_ सपोट9र कंपनी िलिमटेड चीन जन.गण. को

इस जांच शुWआत से संबंिधत को पऽ ूेषत नहFं *कया गया। तदनुसार, उसने ूािधकारF से

यह अनुरोध *कया है *क वह ूािधकारF के समR ूः तुत *कए गए वलंबत ूa युa तर को

ः वीकार कर ले।

घरेलू उोग Xारा *कए गए ूः तु

घरेलू उोग Xारा *कए गए ूः तुितकरण

ितकरण

30. घरेलू उोग Xारा *कए गए ववध ूः तुितकरण और ूािधकारF Xारा संगत माने गए ूः तुितकरण

िन- निलखत हe :

i. चीन को संपूण9 वँ व म> विभb न ूािधका4रय= Xारा गैर-बाजार अथ9q यवः था वाले देश के Wप म> माना गया

है। तदनुसार, घरेलू उोग ने उसके िलए सामाb य मू य का िनधा9रण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-1 के

पैरा 7 म> उ लखत ू*बया के अनुसार *कया है। इसके अित4र_ त, जहां तक *हतब पRकार= के इस सुझाव

का संबंध है *क आवेदक घरेलू उa पादक को तृतीय देश से अb य देश= को संब वः तु कP कPमत=, खासकर

तब जब *क यह संबंिधत यूएन कामरेड पर उपलn ध है, का आौय लेना अपेRत है, यह ूः तुत *कया जाता

है *क आयात= और िनया9त= के संबंध म> यूएन कामरेड आंकड़े समे*कत ः तर पर उपलn ध है और न *क यह

आंकड़े सौदावार उपलn ध हe। इसके अित4र_ त, उa पाद ववरण भी उपलn ध नहFं है। घरेलू उोग ने ूािधकारF

का S यान इस तp य कP ओर आकृं ट *कया है *क इस वचाराधीन उa पाद का एचएस कोड 70042011 और

70042019 है। तथाप, इस संब वः तु का आयात अb य एचएस कोड= के अंतग9त भी *कया जा रहा है।

इसके अित4र_ त, अप4रंकृत आयात आंकड़= का अS ययन करने के पँ चात यह ः पं ट है *क कई उa पाद, जो

इस वचाराधीन उa पाद के दायरे के अंतग9त नहFं आते है (अथा9त गैर-वचाराधीन उa पाद) का भी भारत म>

वचाराधीन उa पाद के एचएस कोड पर आयात *कया जा रहा है। तदनुसार, आयात आंकड़= म> इस उa पाद का

गलत वगwकरण *कया गया है और इसिलए सौदावार ः तर पर िनया9त आंकड़= का वगwकरण समुिचत तुलना

के िलए होना चा*हए। उपयु9_ त को देखते हुए यह ूः तुत *कया जाता है *क यूएन कोड से समे*कत ः तर पर

कPमत के आंकड़= पर वचार करने के प4रणामः वWप समुिचत तुलना नहFं हो पाएगी।

ii. सामाb य मू य का िनधा9रण करने के िलए तरFके का वक प िन*द9ं ट ूािधकारF के पास होता है न *क

िनया9तक के पास। घरेलू उोग ने ूािधकारF का S यान िन*द9ं ट ूािधकारF बनाम हालदार टोY सो 2000 (120)

ईएलटF 11 (एससी) मामले म> माननीय उz चतम b यायालय Xारा *दए गए िनण9य कP ओर आकृं ट *कया है

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

जसम> यह ः पं ट *कया गया *क सामाb य मू य का िनधा9रण करने के िलए तरFके का चयन करने का

वक प िन*द9ं ट ूािधकारF के पास होता है न *क िनया9तक के पास। उa पादक Xारा घरेलू ब*बय= और तीसरF

दुिनयां को *कए गए िनया9त= के संबंध म> सूचना के अभाव म> ूािधकारF के िलए पाटनरोधी िनयमावली के

अनुसार सामाb य मू य का िनधा9रण करना संभव नहFं है और इसिलए इस ूa युa तर का सीधे-सीधे नामंजूर

कर *दया जाना चा*हए। इसके अित4र_ त, घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क एमईटF दावे को दायर

न करने से सामाb य मू य का िनधा9रण करने कP *बयापित के संबंध म> िन*द9ं ट ूािधकारF के अिधकार= म>

कमी नहFं होती है।

iii. घरेलू उोग ने जांच कP अविध के दौरान संब देश से संब वः तु का आयात नहFं *कया है। उपयु9_ त के

म}ेनजर, घरेलू उोग के िलए यह संभव नहFं है *क वह उसके साआ य ूदान करे। तथाप, ूािधकारF का

S यान इस ओर आकृं ट *कया जाता है *क घरेलू उोग ने िनया9त कPमत के समायोजन का दावा बाजार

आसूचना के आधार पर ूः तुत *कया है।

iv. *हतब पRकार= Xारा लगाया गया यह आरोप िनराधार है *क घरेलू उोग Xारा पाटनरोधी ूािधका4रय=

को 4रपोट9 कP गई उa पादन माऽा और तुलनपऽ म> दशा9ई गई उa पादन माऽा म> अंतर है। घरेलू उोग ने

ूािधकारF का S यान इस तp य कP ओर आकृं ट *कया है *क *हतब पRकार= ने वष9 2012-13 कP उa पादन

माऽा कP तुलना जांच कP अविध (अथा9त जुलाई, 2012 – जून, 2013 कP अविध) के िलए उa पादन कP माऽा

से कर दF है। तदनुसार, उb ह=ने उa पादन माऽा म> अंतर का गलत िनं कष9 िनकाला है।

v. *हतब पRकार= Xारा उठाए गए इस तक9 म> कोई दम नहFं है *क वष9 2012-13 म> िनवल लाभ म>

100.84 ूितशत कP वृ हुई है। घरेलू उोग ने अपने तुलनपऽ म> इस तरह का कोई दावा नहFं *कया गया

है *क उसकP लाभूदता म> वष9 2012-13 म> 100.84 ूितशत कP वृ हुई है। ऐसा ूतीत होता है *क *हतब

पRकार= ने इस तp य कP अनदेखी का दF है *क वष9 2011-12 के लाभ म> आंकड़ाब ; लास ूचालन= के

कारण पया9Y त Rित (जसे अब बंद कर *दया गया है) हुई थी और इसके कारण हF यह गलत िनं कष9

िनकाला गया है *क वष9 2012-13 म> लाभूदता म> 100.84 ूितशत कP वृ हुई। घरेलू उोग ने यह ूः तुत

*कया है *क घरेलू उोग कP लाभूदता म> वष9 2011-12 कP तुलना म> वष9 2012-13 म> 40 ूितशत कP कमी

आई है और इसका वः तृत लागतकरण ूािधकारF को पहले हF ूः तुत कर *दया गया है।

vi. सामाb य मू य, अहािनकर कPमत कP गणना करने के िलए जांच कP अविध कP विनमय दर को अपनाया

जाना एक मानक ू*बया है जसका पालन पाटन-रोधी ूािधकारF करते हe। उ_ त ू*बया का पालन सभी

मामल= म> ूािधकारF Xारा िनरंतर *कया जाता है।

vii. भारतीय अथ9q यवःथा म> यू एस डॉलर कP तुलना म> rपए के मू य म> उ लेखनीय उतार-चढ़ाव देखा गया

है। इसके अित4र_ त संदभ9 कPमत आधा4रत ‚यूटF म> वषयक सामान कP कPमत और लागत म> उतार-चढ़ाव

को S यान म> नहFं रखा जाता है। ऐसी ःथित म> संदभ9 कPमत पर आधा4रत ‚यूटF वषयक देश से पाटन *कए

गए आयात= के ूित घरेलू उोग को पया9Y त और ूभावी सुरRा ूदान करने म> असमथ9 रहेगी।

viii. घरेलू उोग ने यह दावा *कया है *क नािसक संयंऽ बंद होने के कारण नािसक संयंऽ कP सभी

प4रसंपoयां अंकलेँ वर संयंऽ को अंत4रत कर दF गई हe। तदनुसार, अंकलेँ वर संयंऽ कP वमान प4रसंपoय=

के संबंध म> िनरंतर पालन कP जा रहF अवमू यन *बयाविध डn यू डF बी से बदलकर एस एल एम कर दF

गई है। अवमू यन कP पित म> प4रवत9न के कारण जांच अविध के दौरान ूभा4रत अवमू यन कP रािश म>

कमी आई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ix. घरेलू उोग ने यह उ लेख *कया है *क वषयक सामान के िलए आयात संबंधी आंकड़= कP छंटाई आंकड़ा

संबंधी आंकड़= म> ूa येक लेनदेन म> *दए गए ववरण के आधार पर कP गई है। उ_ त का ववरण आवेदन के

अनुल; नक-।। म> उपलn ध कराया गया है। इसके अित4र_ त घरेलू उोग ने यह उ लेख *कया है *क आवेदन

म> *दया गया आयात संबंधी आंकड़ा अb य मामल= म> ूािधकारF Xारा लगातार पालन कP जा रहF पित के

अनुसार है।

x. शाउगयांग याओबांग इ- प. एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर (िनया9तक) ने संपक9 उa पादक

से संबंिधत ूँ नावली-ूa युउa तर ूः तुत नहFं *कया है। इसके अभाव म> वह वैयƒक पाटन माज9न का हकदार

नहFं है। ूa युa तर केवल इसी आधार पर सरसरF तौर पर र} कर *दया जाए। इसके अित4र_ त यह उ लेख

*कया जाता है *क िनया9तक ने उस संपक9 विनमा9ता/उa पादक के नाम का खुलासा नहFं *कया है जससे उसने

उ_ त को भारत म> िनया9त करने के िलए जांच कP अ विध म> वषय सामान कP खरFद कP थी। उपयु9_ त के

आलोक म> घरेलू उोग ने ूािधकारF से अb य मामल= म> ूािधकारF Xारा लगातार पालन कP जा रहF ू*बया

को S यान म> रखते हुए िनया9तक Xारा ूः तुत ूa युa तर को र} करने का अनुरोध *कया है।

xi. शाउगयांग याओबांग इ- प. एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर (िनया9तक) ने पूण9तया

वरोधाभासी और ॅामक सूचना दF है। खंड ख के ूँ न सं. 2 म> िनया9तक ने उ लेख *कया है *क वह घरेलू

बबP म> शािमल नहFं है। जब*क खंड ञ, जो तीसरे देश को िनया9त से संबंिधत सूचना से संबंिधत है, के

ूa युa तर म> िनया9तक ने उa तर *दया है *क ‘’लागू नहFं _ य=*क शाउगयांग याओबांग यह उ लेख करता है *क

उसका सामाb य मू य, घरेलू बाजार म> बबP पर आधा4रत होना चा*हए’’। यह भी नोट *कया जाए *क

िनया9तक ूa युa तर के िनधा94रत ूपऽ अथा9a नया9तक कP ूँ नावली म> *दए गए *दशािनद|श= के अनुसार सूचना

ूः तुत करने के िलए बाS य है। तदनुसार, घरेलू उोग म> ूािधकारF से यह अनुरोध *कया है *क वह िनया9तक

को तीसरे देश कP जानकारF ूस् तुत करने के िलए कहे _ य=*क िनया9तक ने ः वयं इस तp य को ः वीकार *कया

है *क वह घरेलू बबP म> शािमल नहFं है।

xii. शांगडांग गुआन; याओ सुपर-िथन ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर (िनया9तक) के ूa युa तर को इस

आधार पर र} *कया जा सकता है *क िनया9तक ने यह ः वीकार *कया है *क उसने जांच कP अविध के दौरान

वषयक सामान= का उa पादन नहFं *कया और इसकP बहुत कम माऽा जांच कP अविध के दौरान भारत को

िनया9त कP गई थी। िनया9तक ने साव9जिनक सुनवाई के दौरान यह दावा *कया *क उb ह=ने पूव9वतw वष9 कP

200 मी*शक टन कP माल सूची से भारत को वषयक सामान= का िनया9त *कया था। तदनुसार, िनया9तक Xारा

*कया गया िनया9त, यह मान िलए जाने के बावजूद *क पूव9वतw वष9 कP सभी माल सूची अथा9त् केवल 200

मी*शक टन का िनया9त भारत को *कया गया था, भारत को *कए गए कुल िनया9त का माऽ 0.73 ूितशत है।

इसके अित4र_ त घरेलू उोग म> यह उ लेख *कया गया है *क िनया9तक म> संपूण9 जांच कP अविध के दौरान

भारत को संबंिधत उa पाद कP केवल एक खेप िनया9त कP थी। इसके अित4र_ त घरेलू उोग म> यह भी

उ लेख *कया गया है *क िनया9तक ने साव9जिनक सुनवाई के दौरान यह ः वीकार *कया था *क उb ह=ने पूव9वतw

वष9 म> केवल 3600 मी*शक टन का उa पादन *कया था। तथाप, िनया9तक ने अपनी वाष9क Rमता कP कोई

सूचना नहFं दF थी। यह भी उ लेख *कया जाता है *क 3600 मी*शक टन का उa पादन ः तर या उसकP Rमता

होना पूण9त: अq यवहाय9 है। इन प4रःथितय= म> जहां तक जांच कP अविध के दौरान अपने संचालन का संबंध

है िनया9तक ने महज एक q यापारF कP भूिमका िनभायी है। उa पादन और लागत से संबंिधत अपेRत आंकड़=

के अभाव म> वे इस कारण से भी ूारंभ से अलग q यवहार *कए जाने के पाऽ नहFं हe।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xiii. ऊपर उलखत दोन= िनया9तक= ने अपने ूa युa तर म> यह उ लेख *कया है *क वे प4रिशं ट-।,

प4रिशं ट-3ख, प4रिशं ट-3ग, प4रिशं ट-8ख और प4रिशं ट-8ग उपलn ध नहFं करा रहे हe _ य=*क वे अपने

सामाb य मू य के Wप म> किलत सामाb य मू य का दावा कर रहे हe। िनया9तक= से यह कहा जाए *क वे यह

ः पं ट करे *क *कस कानून के अंतग9त उb ह> केवल अपने सामाb य मू य के तौर पर किलत सामाb य मू य का

दावा करके उपयु9_ त प4रिशं ट= को ूः तुत करने कP विधक बाS यता से छूट िमल गई है। इसके अित4र_ त

यह भी उ लेख *कया जाता है *क िनया9तक को तब भी प4रिशं ट-। ूः तुत करना है य*द कंपनी ने घरेलू

बाजार म> सामान कP बबP न भी कP हो। इसके अित4र_ त ऐसे मामल= म> भारत के अलावा तीसरे देश= को

*कए गए िनया9त का n यौरा भी उपलn ध कराया जाना होता है। घरेलू उोग ने ूािधकारF का S यान िनया9तक

ूँ नावली ूपऽ म> सामाb य ूः तावना खंड म> िनधा94रत *दशािनद|श= कP ओर आकृं ट कराया है जनम> यह

ः पं ट Wप से उ लेख है *कया है *क ूँ नावली ‘’भरने के ूाWप’’ म> नहFं है और इसम> सभी ूँ न= का उa तर

*दया जाना अपेRत है। य*द सूचना अपूण9 या िनधा94रत ूपऽ के अनुसार नहFं पाई जाती है तो अिभ*हत

ूािधकारF उ_ त को र} कर सकते हe। अत: िनया9तक को पूण9तया ूािधकारF Xारा िनधा94रत ूँ नावली के

अनुसार सूचना ूः तुत करनी है।

xiv. डांगगुआंग सी एस जी आ*क9 टे_ चरल ; लास कंपनी िलिमटेड (िनया9तक) का ूa युa तर केवल इस आधार

पर र} होने के लायक है *क िनया9तक ने साव9जिनक के दौरान यह ः वीकार *कया था *क उसने वचाराधीन

उa पाद अथा9त् शीट ; लास का िनया9त नहFं *कया था। उb ह=ने यह भी ः वीकार *कया था *क उनके Xारा िनया9त

*कया गया उa पाद अथा9त् vलोट ; लास वचाराधीन उa पाद के समान नहFं है। इसके अित4र_ त घरेलू उोग ने

भी यह उ लेख *कया है *क यह तp य *क उनके Xारा िनया9ितत उa पाद न तो संबंिधत उa पाद है और न हF

उसके जैसा है, िनया9तक Xारा ूः तुत िलखत ूa युa तर से एकदम ः पं ट है। घरेलू उोग ने ूः तुत *कया है

*क िनया9तक ने सa य, पूण9 और सहF सूचना के बारे म> ूमाणपऽ अथा9त् प4रिशं ट-क भी संल; न नहFं *कया

है। यह एक अिनवाय9 सूचना है जो *क िनया9तक Xारा दF गई सूचना पर वँ वास करने के िलए अपेRत है।

xv. घरेलू उोग ने यह ूः तुत *कया है *क आर एस बावा एंड संस और िस- Y लै_ स ; लास वक9 Xारा ूः तुत

िलखत ूa युa तर को ः वीकार नहFं *कया जाना चा*हए _ य=*क उb ह=ने िनधा94रत अविध के भीतर आयातक

ूँ नावली ूa युa तर ूः तुत नहFं *कया था। इसके अित4र_ त घरेलू उोग ने यह भी ूः तुत *कया है *क ऊपर

उलखत *हतब पRकार= म> साव9जिनक सुनवाई के दौरान यह ः वीकार *कया था *क उb ह=ने िनधा94रत

समय-सीमा के भीतर अपना ूa युa तर ूः तुत नहFं *कया है।

ूािधकारF Xारा जांच

31. *हतब पRकार= और घरेलू उोग Xारा उठाए गए विभb न मु}=, जो ूािधकारF Xारा संगत समझे गए,

कP नीचे जांच कP गई है। सामाb य मूल और िनया9त कPमत से संबंिधत ूa युa तर= पर अनुल; नक-।। म>

समुिचत Wप से वचार *कया गया है:

जहां तक सामाb य मूल आ*द कP गणना के िलए विनमय दर का इः तेमाल *कए जाने के बारे म>

कुछ *हतब पRकार= के तक9 का संबंध है, ूािधकारF ने जांच कP अविध के दौरान विनमय दर पर

वचार *कया है और ूािधकारF Xारा िनरंतर पालन कP जा रहF पित के अनुसार उ_ त का िनधा9रण

*कया है।

ii.

*हतब पRकार= ने यह दावा *कया है *क ‚यूटF, य*द कोई हो, संदभ9 कPमत पर आधा4रत होनी

चा*हए। इस संदभ9 म> ूािधकारF का यह मानना है *क वषयक सामान= के q यापार कP ूकृित, कPमत

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

और लागत म> उतार-चढ़ाव वचार करते हुए िनयत पाटन-रोधी ‚यूटF उिचत है और इसकP िसफा4रश

कP जाती है।

iii.

*हतब पRकार= ने ूािधकारF से अवमू यन के तरFके म> बदलाव से पड़ने वाले ूभाव कP जांच करने

का अनुरोध *कया है। इस संदभ9 म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क घरेलू उोग के सa यापन दौरे के

दौरान इस मु}े कP जांच कP गई थी और Rित के वँ लेषण ूािधकारF Xारा इसका समुिचत S यान

रखा गया।

iv.

जहां तक आर एस बावा एंड संस और िस- Y लै_ स ; लास वक9 Xारा ूः तुत िलखत ूa युa तर= को र}

करने के बारे म> घरेलू उोग के दावे का संबंध है, ूािधकारF यह नोट करते हe *क मैसस9 िस- Y लै_ स

; लास वक9 म> िनधा94रत समय-सीमा के भीतर कोई भी ूँ नावली ूa युa तर ूः तुत नहFं *कया था और

अत: कानून के उपबंध= एवं ूािधकारF Xारा िनरंतर पालन *कए जा रहF पित के अनुसार एक

*हतब पRकार के Wप म> उ_ त पर वचार नहFं *कया जा सकता है। इसके अित4र_ त उb ह=ने उ_ त

को ूः तुत न करने के बारे म> कोई पया9Y त कारण भी नहFं *दए हe।

जहां तक तुलन पऽ और आवेदन म> तथाकिथत Wप से वरोधाभास होने का संबंध है, ूािधकारF घरेलू

उोग का यह ः पं टFकरण नोट करते हe *क वष9 2011-12 के लाभ म> *फगड9 ; लास संचालन (जो अब

चालू नहFं है) के कारण होने वाली उ लेखनीय Rित शािमल है। ूािधकारF ने िनयमानुसार और अपनी

िनयिमत पित के अनुसार, मौके पर घरेलू सa यापन के माS यम से जांच कP अविध के दौरान हुई

Rित के n यौरे का सa यापन *कया है और तथा 4रकॉडy के आधार पर Rित संबंधी सभी पैरामीटर= का

मू यांकन *कया है।

पाटन और पाटन माज9न कP *बयाविध और िनधा9रण

च.

सामाb य

सामाb य मू य

मू य

32.

धारा 9 क (1) (ग) के अंतग9त वः तु से संबंिधत सामाb य मू य का अथ9 है:

(i) समान वः तु, जो िनया9तक देश या भू-भाग म> खपत के िलए हो, के संबंध म> q यापार के सामाb य संचालन

म> उप-धारा (6) के अंतग9त बनाए गए िनयम= के अनुसार यथा िनधा94रत तुलनीय कPमत, या

(ii) जब कभी िनया9तक देश या भू-भाग के घरेलू बाजार म> q यापार के सामाb य संचालन म> समान वः तु कP

बबP नहFं होती है या जब िनया9तक देश या भू-भाग के घरेलू बाजार म> बाजार कP वशेष ःथित या बबP

कP कम माऽा होने के कारण, इन ब*बय= से उिचत तुलना नहFं हो पाती है तब सामान् य मू य होगा

(क) उप-धारा (6) के अंतग9त बनाए गए िनयम= के अनुसार यथा िनधा94रत समान वः तु कP वह तुलनीय

ूितिनिध कPमत जब वह िनया9तक देश या भू-भाग या *कसी उिचत तीसरे देश से िनया9त कP

जाती; या

(ख) उप-धारा (6) के अंतग9त बनाए गए िनयम= के अनुसार यथा िनधा94रत ूशासिनक, बबP और

सामाb य लागत तथा लाभ के तक9 संगत जोड़ के साथ मूल देश म> उ_ त वः तु के उa पादन कP

लागत;

33. ूािधकारF ने वषयक देश= के `ात िनया9तक= को िनधा94रत ूाWप और तरFके से सूचना मुहैया कराने कP

सलाह के साथ ूँ नाविलयां भेजीं। िन- निलखत िनया9तक=/उa पादक= Xारा ूँ नावली ूa युa तर ूः तुत *कए

गए हe:-

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

शांडांग गुआंगयाओ सुपर-िथन ; लास कंपनी, िलिमटेड, चीन पी आर

ii.

साउंगयांग याओबांग इ- प. एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर

iii.

डांगगुआन सी एस जी आ*क9 टे_ चरल ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर

iv.

गुआंजी फुंग4रक इ- प. एंड ए_ सपोटर कंपनी िलिमटेड ने अंितम तारFख के बाद ूa युa तर

ूः तुत *कया।

34. जहां तक साउंगयांग याओबांग इ- प. एंड ए_ स. इंडः शF कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर के Xारा ूः तुत

ूa युa तर का संबंध है ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_ त िनया9तक ने उस संपक9 विनमा9ता/विनमा9ताओं

के ूa युa तर ूः तुत नहFं *कए हe जनसे उसने जांच कP अविध के दौरान वषयक सामान कP खरFद कP थी

और भारत को िनया9त *कया था। इस तp य को S यान म> रखते हुए *क उ_ त िनया9तक संपक9 उa पादक से

संबंिधत सूचना देने म> असफल रहा है, ूािधकारF का यह सुवचा4रत मत है *क िनया9तक वैयƒक सामाb य

मू य का हकदार नहFं है और तदनुसार कानून के उपबंध= तथा ूािधकारF Xारा िनरंतर पालन *कए जा रहF

पित के अनुसार वैयƒक पाटन माज9न िनधा94रत *कया जाता है। तदनुसार ूािधकारF ने गैर बाजारFकृत

अथ9q यवःथा के िलए सामाb य मू य के िनधा9रण के िलए सतत *बयाविध का पालन *कया है।

35. जहां तक डांगगुआन सी एस जी आ*क9 टे_ चरल ; लास कंपनी िलिमटेड, चीन पी आर Xारा ूः तुत

ूa युa तर का संबंध है। ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_ त िनया9तक ने साव9जिनक सुनवाई के दौरान तथा

तa पँ चात ूः तुत िलखत ूa युa तर= म> यह उ लेख *कया है *क उb ह=ने वचाराधीन उa पाद अथा9त् शीट ; लास

का िनया9त नहFं *कया है। ूािधकारF यह नोट करते हe *क अंितम ूयो_ ता, जसने उ_ त सामान का आयात

*कया है, vलोट ; लास का भी एक ूयो_ ता है। िनया9तक ने यह उ लेख *कया गया है *क उनके Xारा भूलवश

िनया9त दः तावेज= पर आई टF सी एच एस का उ लेख हो गया है और यह *क सामान शीट ; लास नहFं है।

तदनुसार ूािधकारF ने िनया9तक के इस तp य को ः वीकार कर िलया है *क िनया9ितत सामान शीट ; लास नहFं

है और यह माना है *क उ_ त िनया9तक ने संबंिधत उa पाद का िनया9त नहFं *कया और तदनुसार उa पादक को

कानून के उपबंध= के अनुसार एक *हतब पRकार के Wप म> नहFं समझा गया है।

36. जहां तक गुआंजी फुंग4रक इ- प. एंड ए_ सपोटर कंपनी िलिमटेड Xारा उनके ूa युa तर को ः वीकार *कए

जाने के अनुरोध का संबंध है ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_ त ूa युa तर ूािधकारF Xारा िनधा94रत समय-

सीमा के काफP बाद ूाY त हुआ था। उ_ त िनया9तक ने यह दावा *कया है *क उb ह> अिभ*हत ूािधकारF से कोई

पऽ ूाY त नहFं हुआ था और उb ह> जांच आरंभ होने कP जानकारF अपने भारतीय खरFददार= के माS यम से

िमली थी। अत: उb ह> अपना ूa युa तर देने म> देरF हुई। इस संबंध म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_ त

िनया9तक Xारा वलंब से ूa युa तर ूःतुत करने के *दए गए आधार= को ः वीकार नहFं *कया जा सकता है

_ य=*क िनयम 6 म> यथा िनधा94रत जांच संबंधी नो*टस सभी िनया9तक= को भेजा गया था। इसके साथ-साथ

आवेदन के गैर गोपनीय पाठ स*हत जांच संबंधी अिधसूचना कP एक ूित िनयम= के अंतग9त यथा अपेRत

चीन पी आर के दूतावास को भी भेजी गई थी। यह कानून या परंपरा म> प4रकपत नहFं है *क ूa येक

*हतब पRकार को q यƒगत Wप से काय9वा*हय= के बारे म> अिधसूिचत *कया जाए। यह तp य *क यह `ात

िनया9तक= के साथ-साथ चीन पी आर के दूतावास को भी सूचना भेजी गई थी कानून कP अपेRाओं को पूरा

करने के िलए पया9Y त है। इसके आलोक म> उ_ त िनया9तक Xारा समय-सीमा के बाद ूः तुत *कया गया

ूa युa तर ः वीकार नहFं *कया जा सकता है। इसके अित4र_ त ूािधकारF यह नोट करते हe *क उ_ त िनया9तक

ने उस संपक9 उa पादक का ूa युa तर भी ूः तुत नहFं *कया है जससे उसने जांच कP अविध के दौरान वषयक

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[PART I—SEC. 1]

सामान कP खरFद कP थी और भारत को िनया9त *कया था। उपयु9_ त के आलोक म> िनया9तक कोई वैयƒक

सामाb य मू य, िनया9त कPमत का हकदार नहFं है और तदनुसार कानून के उपबंध= के अनुसार पाटन माज9न

का िनधा9रण *कया जाता है।

37. घरेलू उोग Xारा यह उ लेख *कया गया है *क चीन को पूरे वँ व भर के विभb न ूािधकरय= Xारा एक

गैर बाजारFकृत अथ9q यवः था वाला देश माना गया है और हाल के मामल= म> भी भारत म> भी चीन को एक

गैर बाजारFकृत अथ9q यवः था वाला देश समझा गया है। अत: चीन के िलए सामाb य मू य को पाटनरोधी

िनयम= के अनुल; नक-। के पैरा 7 म> िनधा94रत ू*बया के अनुसार िनधा94रत *कया जाना अपेRत है। सुलभ

संदभ9 के िलए पैरा 7 के उपबंध का नीचे उ लेख *कया गया है।

‘’7 गैर बाजारFकृत अथ9q यवः था वाले देश= से आयात के मामले म> सामाb य मू य का िनधा9रण तीसरे

देश कP बाजार अथ9q यवः था म> कPमत या किलत मू य या भारत स*हत 30 अb य देश= को *कसी तीसरे

देश का मू य और जहां कहFं कोई अb य तक9 संगत आधार पर यह संभव न हो सामान उa पाद के िलए

एक तक9 संगत लाभ माज9न को शािमल करने के िलए भारत म> वाः तवक Wप से *कया गया भुगतान

या देय कPमत, य*द आवँ यक हो तो विधवत Wप से समायोजत करते हुए, के आधार पर *कया

जाएगा। तीसरे देश कP उिचत बाजार अथ9q यवः था का चयन अिभ*हत ूािधकारF Xारा संबंिधत देश म>

वकास का ः तर तथा संदभा9धीन उa पाद तथा चयन के समय उपलn ध कोई अb य वँ वसनीय सूचना को

S यान म> रखकर *कया जाएगा। तीसरे देश कP कोई अb य बाजार अथ9q यवः था के मामले म> इसी ूकार

के समान मामले कP जांच म> जहां उिचत हो समय-सीमा का भी S यान रखा जाएगा। जांच के पRकार=

को बना *कसी अप4रहाय9 वलंब के तीसरे देश के बाजार अवः था के उपयु9_ त चयन के बारे म> सूिचत

*कया जाएगा और उb ह> अपनी *टY पणय= देने के िलए पया9Y त समय *दया जाएगा।‘’

38. चीन के िलए सामाb य मू य का िनधा9रण तीसरे देश के बाजार अथ9q यवःथा म> घरेलू बबP कPमत या

तीसरे देश कP बाजार अथ9q यवः था म> किलत मू य या *कसी ऐसे तीसरे देश से भारत स*हत *कसी अb य देश

को िनया9त कPमत के आधार पर *कया जाएगा। तथाप, य*द उपयु9_ त वक प= के आधार पर सामाb य मू य

का िनधा9रण नहFं *कया जा सकता है तब अिभ*हत ूािधकारF सामाb य उa पाद के िलए भारत म> वाः तवक

Wप से भुगतान या देय कPमत, जसम> तक9 संगत लाभ माज9न को शािमल करने के िलए विधवत Wप से

समायोजन *कया गया हो, स*हत *कसी अb य तक9 संगत आधार पर सामाb य मू य का िनधा9रण कर सकते हe।

39. तीसरे देश के *कसी बाजार अथ9q यवः था म> वषयक सामान कP कोई कPमत या लागत n यौरा अनुपलn ध

होने तथा यह नोट *कए जाने पर *क *कसी भी िनया9तक/उa पादक ने पाटनरोधी िनयम= के अनुल; नक-। के

पैरा 8 (3) के अनुसार बाजार अथ9q यवः था संबंधी q यवहार का दावा नहFं *कया है तब अिभ*हत ूािधकारF के

पास कोई वक प नहFं बचेगा िसवाय इसके *क वह सामाb य उa पाद के िलए भारत म> वाः तवक Wप से

भुगतान या देय कPमत, जसम> तक9 संगत लाभ माज9न को शािमल करने के िलए विधवत Wप से समायोजन

*कया गया हो, के आधार पर अनुमािनत सामाb य मू य का िनधा9रण करे।

40. घरेलू उोग, उa पादक= और िनया9तक= Xारा उपलn ध कराई गई सूचना तथा ूािधकारF के पास उपलnध

अb य सूचना के आधार पर चीन पी आर के सभी उa पादक=/िनया9तक= के िलए वषयक सामान के सामाb य

मूल कP गणना *** यू एस डF ूित मी*शक टन के Wप म> कP गई है।

चीन के उa पा

चीन के उa पादक= एवं िनया9तक= के िलए िनया9त कPमत

दक= एवं िनया9तक= के िलए िनया9त कPमत

क.

. .

. मैसस9 शांगडांग गुआनगांव सुपर

मैसस9 शांगडांग गुआनगांव सुपर

मैसस9 शांगडांग गुआनगांव सुपर-िथन ; ला

िथन ; ला

िथन ; लास कंपनी िलिमटेड

स कंपनी िलिमटेड

41. मैसस9 शांगडांग गुआनगांव सुपर-िथन ; लास कंपनी िलिमटेड (जसे इसम> इसके बाद ‘’उa पादक सह

िनया9तक’’ कहा गया है) चीन के कंपनी कानून के अनुसार ः थापत एक सीिमत देयता वाली कंपनी है। यह

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

नोट *कया गया है *क उ_ त िनया9तक वचाराधीन उa पाद का उa पादक एवं िनया9तक, दोन= है। तथाप, उ_ त

कंपनी ने जांच कP अविध के दौरान वचाराधीन उa पाद का विन9मा9ण नहFं *कया है और तदनुसार *कसी

वैयƒक सामाb य मू य का दावा नहFं *कया है। इसके अित4र_ त, यह नोट *कया गया है *क िनया9तक ने

जांच कP अविध के दौरान *** मी*शक टन कP केवल एक खेप का िनया9त *कया जो अलग पाटन या Rित

माज9न को िनधा94रत करने के िलए पया9Y त और अनुWप नहFं है। अत: ूािधकारF ने इस िनया9तक के िलए

िनया9त कPमत का िनधा9रण नहFं *कया है।

ख.

. .

. चीन के सभी िनया9तक

चीन के सभी िनया9तक

42. ूािधकारF ने पाटनरोधी िनयम= के िनयम 6 (8) के अनुसार उपलn ध सव9ौें ठ तp य= के आधार पर

मैसस9 सांगडांग गुआनगाओ सुपर-िथन ; लास कंपनी िलिमटेड स*हत चीन के सभी उa पादक= और िनया9तक=

कP कPमत का िनधा9रण *कया है। गणना कP गई िनवल कPमत ***यू एस डF ूित मी*शक टन है।

पाटन माज9न

43.

वषयक सामान के िलए सामाb य मू य और िनया9त कPमत पर वचार करते हुए, सहायक एवं अb य

िनया9तक= के िलए वषयक सामान के िलए पाटन माज9न का िनधा9रण िन- नानुसार *कया गया है:

चीन से सभी उa पा

चीन से सभी उa पादक और िनया9तक

दक और िनया9तक

ववरण

चीन

चीन (डालर

डालर

डालर/एम टF

एम टF

एम टF)

सामाb यमू य

***

ए_ स फै_ शF कPमत

***

पाटन माज9न

***

पाटन माज9न ( %)

***

पाटन माज9न (र>ज)

65-75

यह देखा जा सकता है *क वषयक सामान के िलए पाटन माज9न b यूनतम से अिधक और उ लेखनीय है।

ज.

Rित

Rित-िनधा9रण

िनधा9रण

उa पा

उa पादक=

दक=

दक=/िनया9तक=

िनया9तक=

िनया9तक=/आयातक=

आयातक=

आयातक=/अb य

अb य

अb य *हतब पR

*हतब पR

*हतब पRकार= Xारा ूः तु

कार= Xारा ूः तु

कार= Xारा ूः तुत बात>

त बात>

44.

उa पादक=/िनया9तक=/आयातक=/अb य *हतब पRकार= Xारा Rित के बारे म> िन- निलखत बात> ूः तुत

कP गˆ हe:

आवेदक घरेलू उa पादक Rमता उपयोग कP एक अa यिधक उz च दर का लाभ उठा रहा है और वष9

2010-11 म> 99.4 ूितशत कP दर से अपनी Rमता का उपयोग करने म> समथ9 रहा जसम> वष9

2011-12 म> 97 ूितशत और 2012-13 एवं जांच कP अविध म> 93-94 ूितशत कP केवल मामूली

कमी आई।

ii.

आवेदन घरेलू उa पादक ूितवष9 उa पादन *कए गए सामान= का 98-99 ूितशत बेचने म> सफल रहा।

इस कारण से आवेदक घरेलू उa पादक के पास माल सूची तक9 संगत Wप से यािचका म> बढ़ा-चढ़ाकर

*दए गए माल सूची संबंधी आंकड़= कP तुलना म> बेहद कम होनी चा*हए। शीट ; लास कP ूa येक

मोटाई के िलए लागत के साथ-साथ पाटन और Rित माज9न कP गणना अवँ य कP जानी चा*हए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii.

आवेदक घरेलू उa पादक का यह आरोप है *क चीन पी आर से वषयक सामान= का आयात काफP

अिधक रहा है और यह आवेदक घरेलू उa पादक के काय9करण को ूभावत कर रहा है। तथाप, यह

नोट करने यो; य है *क औसत आधार पर आवेदक घरेलू उa पादक कुल मांग का केवल 45-55

ूितशत पूरा करने म> सRम है। य*द आवेदक घरेलू उa पादक कP Rमता उपयोग कP ूितशतता 99

भी रहती है तो वह अिधक से अिधक कुल मांग का लगभग 64 ूितशत हF पूरा कर सकता है।

iv.

Rित कP अविध के साथ-साथ जांच कP अविध के दौरान वषयक सामान= के ढुलाई मू य= म> लगातार

वृ हुई है। वष9 2010-11 म> 13719 r. से बढ़कर वष9 2011-12 म> 14075 rपये तथा वष9 2012-13

म> 15259 r. ूित मी*शक टन हो गया है। जांच कP अविध के दौरान ढुलाई मू य और अिधक

बढ़कर 15465 rपये ूित मी*शक टन हो गया।

घरेलू उोग Xारा ूः तु

घरेलू उोग Xारा ूः तुत तp य

त तp य

45. घरेलू उोग Xारा Rित के संबंध म> िन- निलखत तp य ूः तुत *कए गए हe।

उिचत तुलना सुिनŠत करने तथा इस तp य को S यान म> रखते हुए *क वचाराधीन उa पाद कP

विभb न मोटाई कP लागत और कPमत म> अंतर बेहद कम है, लागत संबंधी आंकड़े ूितटन आधार पर

उपलn ध कराए गए हe।

ii.

घरेलू उोग वषयक वः तु के संबंध म> अिधक Rमता का आरंभ करने जा रहा है जो वष9 के अंत म>

*बयाशील हो जाएगी। इससे घरेलू उोग कP उa पादन Rमता बढ़कर ूितवष9 लगभग 25000 मी*शक

टन हो जाएगी। तथाप, वषयक देश= से हािनकर कPमत= पर पाटन आयात= कP भारF माऽा के कारण

यह संभव ूतीत नहFं होता है *क घरेलू उोग भवं य म> भी Rमता उपयोग का वत9मान ः तर बनाए

रखने म> सRम रहेगा य*द वषयक देश से कम मू य के पाटन आयात= का आयात होता रहे।

iii.

जांच कP अविध के दौरान देश म> उa पाद कP मांग म> जबरदः त वृ देखी गई है। तथाप पाटन

आयात= के कारण घरेलू उोग कP *हः सेदारF म> कमी आई है।

iv.

भारत म> उa पादन और खपत के साथ वाः तवक Wप से वषयक देश= से आयात= म> उ लेखनीय वृ

हुई है। इसके प4रणामः वWप घरेलू उोग कP *हः सेदारF म> तेजी से कमी आई है।

वषयक देश से औसत आयात कPमत उ लेखनीय Wप से घरेलू उोग कP िनवल बबP से कम है

जसके प4रणामः वWप कPमत म> उ लेखनीय कमी आई।

vi.

बबP कPमत म> वृ उa पादन कP लागत म> वृ से नीचे रहF जसके प4रणामः वWप मू य को कम

करना पड़ा।

vii.

वषयक देश से वषयक सामान= के पाटन के कारण घरेलू उोग= को वाः तवक Rित हुई। इसके

अित4र_ त य*द यहF ःथित बनी रहती है तब घरेलू उोग को लगातार Rित होने का खतरा बना

रहेगा।

viii.

वषयक देश से पाटन के ूभाव के कारण घरेलू उोग कP लाभूदाियकता म> तेजी से और वाः तवक

Wप से कमी आई है और यह जांच कP अविध के दौरान नग‹ य रहा है।

ix.

घरेल उोग कP बाजार म> *हः सेदारF म> बेहद कमी आई जब*क वषयक देश= से आयात= म>

उ लेखनीय वृ हुई।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

घरेलू उोग कP उa पादकता लगभग उसी ः तर पर बनी रहF जो वह Rित कP अविध के दौरान थी।

xi.

िनवेश= पर लाभ म> तेजी से कमी आई है। आर ओ आई का वत9मान ः तर उस वांछनीय और वैध

ः तर= से काफP कम है जसे भारF िनवेश पर वचार करते हुए, पाटन आयात= के अभाव म> घरेलू

उोग Xारा ूाY त कर िलया जाना चा*हए था।

xii.

जांच कP अविध के दौरान माल सूची म> उ लेखनीय वृ हुई है।

xiii.

बबP, बाजार म> *हः सेदारF, ूित मी*शक टन लाभ, पी बी आई टF, आर ओ आई आ*द के आधार पर

घरेलू उोग के समम वकास पैरामीटर ऋणाa मक रहे।

xiv.

वषयक देश से पाटन माज9न न केवल b यूनतम ः तर से अिधक है बक यह उ लेखनीय भी है।

xv.

घरेलू उोग को वषयक देश= से वषयक सामान= के पाटन आयात= के कारण वाः तवक Rित हुई है।

xvi.

अa यिधक b यून कPमत पर आयात कP मौजूदगी घरेलू उोग को अपनी इनपुट लागत म> वृ के

अनुWप कPमत= म> वृ करने से वंिचत करती है जसके प4रणामः वWप घरेलू उोग कP बबP कPमत=

का िनमहण हो रहा है।

xvii.

लाभ म> कमी के प4रणामः वWप िनयोजत पूंजी पर ूितलाभ और नकद लाभ म> िगरावट आई है।

घरेलू उोग पूंजीगत लागत को कवर करने म> सRम नहFं हो पाया है। अत: लाभ म> िगरावट,

िनयोजत पूंजी ूितलाभ, नकद ूवाह और नकद लाभ म> िगरावट ूa यRत: पा*टत आयात= के कारण

आई है।

ूािधकारF Xारा जांच

46. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-2 और डn यूटFओ करार के अनुz छेद 3.1 म> (क) पा*टत आयात=

कP माऽा और समान उa पाद के िलए घरेलू बाजार म> कPमत= पर पा*टत आयात= के ूभाव, और (ख) इन

उa पाद= के घरेलू उa पादक= पर इन आयात= के प4रणामी ूभाव, दोन= कP उ}ेँ यपरक जांच करने का ूावधान

है। पा*टत आयात= के माऽा ूभाव के संबंध म> ूािधकारF को यह जांच करना अपेRत होता है *क _ या

पा*टत आयात= कP माऽा म> भारत म> उa पादन और खपत के समम या संगत Wप म> भरF वृ हुई है। पा*टत

आयात= के कPमत ूभाव के संबंध म> ूािधकारF को यह जांच करना अपेRत होता है *क _ या पा*टत आयात=

कP माऽा म> भारत म> समान उa पादन कP कPमत= कP तुलना म> पा*टत आयात= Xारा भारF कPमत अधोरदन

*कया गया है अथवा _ या इन आयात= का ूभाव अb यथा कPमत= का भारF माऽा म> अवमंदन करना या

कPमत= म> वृ करने से रोकना है, जो अb यथा भारF माऽा म> घ*टत हुआ होता।

47. पा*टत आयात= का घरेलू उोग पर ूभाव का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली के पैरा IV का अनुबंध-II

म> िन- निलखत उ लेख है।

lacaf/r ?kjsyw ^^m|ksx ij vk;kr dh xbZ oLrqvksa ds izHkko dh tkap esa lHkh laxr vk£Fkd rF;ksa dk ewY;kadu rFkk ftlesa

fcØhnd mRik] ek£dV 'ks;j] vkmViqV] ykHk] dks izHkkfor djus okys ?kjsyw ewY;ksa] fuos'k] ij ykHk vFkok {kerk fuekZ.k] dk

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djus osru o`f¼ rFkk fuos'k ij] jkstxkj ^^du 'kkfey gksrk gS A okys lwpdkad dk ewY;ka

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

48. ूािधकारF Xारा अधोिलखत *कए गए Rित वँ लेषण से *हतब पRकार= Xारा *कए गए विभb न

ूः तुितकरण= का वः तुत: समाधान हो जाता है। तथाप, *हतब पRकार= Xारा *कए गए विशं ट

ूः तुितकरण= का ूािधकारF Xारा िन- नवत समाधान *कया जाता है :

(i)

जहां तक इस ूः तुितकरण का संबंध है *क चीन से बढ़ते आयात भारतीय शीट ; लास उोग

कP अपया9पत आपूित9 Rमता और भारत म> उz च मांग के बीच बढ़ते अंतराल के कारण हe,

ूािधकारF यह नोट करते हe *क घरेलू उोग कP पया9Y त Rमता म> कमी पा*टत आयात= को

b यायोिचत नहFं ठहराती है। इसके अित4र_ त, पाटनरोधी उपाय= का इरादा आयात= को

िनवा4रत करना नहFं होता है ब क घरेलू उोग तथा पा*टत आयात दोन= के िलए समान

अवसर सृजत करना होता है।

(ii)

*हतब पRकार= के अb य तकy के संबंध म> ूािधकारF ने उनका िन- निलखत पैरामाफ= म>

उपयु_ त Wप से समाधान कर *दया है।

ज.

. घरेलू उोग पर पा*टत आयात= का कPमत ूभाव

घरेलू उोग पर पा*टत आयात= का कPमत ूभाव

(क)

)

) मांग एवं बाजार *हः सा

मांग एवं बाजार *हः सा

49. भारत म> इस उa पाद कP मांग या ः पं ट खपत का आकलन भारतीय उa पादक= कP घरेलू बबP और

सभी ॐोत= से आयात= के जोड़ के Wप म> कP गई है। इस तरह आकिलत मांग को िन- निलखत तािलका म>

दशा9या गया है :

(i) मांग

मांग

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

जांच कP अविध (जुलाई

जुलाई

2012

2012 से जून

से जून

से जून, , , , 2013

2013

मांग

38,732

47,420

53,185

52,284

ूवृित

अनुबिमत

100

122

137

135

संब देश से आयात

एमटF

11,994

20,779

27,078

27,026

अb य देश से आयात

एमटF

272

887

1296

859

घरेलू उोग कP बबP

एमटF

26,466

25,754

24,811

24,398

ूवृित

अनुबिमत

100

50. यह नोट *कया जाता है *क घरेलू उोग कP बबP म> आधार वष9 कP तुलना म> जांच कP अविध म>

मांग म> वृ होने के बावजूद पूव9वतw वष9 और आधार वष9 कP तुलना म> जांच कP अविध म> िगरावट आई है।

(ii)

मांग म> बाजार *हः सा

51. भारत म> मांग म> संब आयात= के बाजार *हः से कP जांच भारतीय उa पादक कP बबP और विभb न

ॐोत= से आयात= पर वचार करते हुए कP गई थी। यह ः थित िन- नवत है :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

मांग

एमटF

38,732

47,420

53,185

52,284

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

मांग म> *हः सा

संब देश से आयात

30.97

43.82

50.91

51.69

अb यदेश से आयात

0.70

1.87

2.44

1.64

घरेलू उोग कP बबP

68.33

54.31

46.65

46.67

52. उपयु9_ त तािलका से यह देखा जाता है *क देश म> इस उa पाद कP मांग म> संपूण9 Rित अविध के

दौरान तथा जांच कP अविध के दौरान भारF वृ हुई है। यप संब देश के आयात= का *हः सा जो आधार

वष9 म> बढ़कर 51.69 हो गया। घरेलू उोग का *हः सा जो आधार वष9 म> 68.33 ूितशत था। जांच कP

अविध म> घटकर 46.67 ूितशत रह गया। अत:, संब देश से आयात= म> भारF वृ हुई जब*क उसी अविध

के दौरान घरेलू उोग के *हः से म> िगरावट आई।

ख.

. आयात माऽा और बाजार *हः सा

आयात माऽा और बाजार *हः सा

53. ूािधकारF ने संब वः तु के आयात= कP माऽा कP जांच डFजीसीआईएंडएस के ूाY त आयात आंकड़= के

आधार पर कP है। संब देश से आयात कP माऽा b यूनतम ः तर से अिधक पाई गई जैसा*क अधोिलखत

तािलका से देखा जा सकता है :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

माऽा

संब देश

एमटF

11,994

20,779

27,078

27,026

अb यदेश

एमटF

272

887

1296

859

कुल आयात

एमटF

12,266

21,666

28,374

27,885

आयात= म>

बाजार

*हः सा

संब देश

97.8%

95.91%

95.43%

96.92%

अb य देश

2.22%

4.09%

4.57%

3.08%

54. उपयु9_ त तािलका से यह देखा जाता है *क संब देश से आयात जो आधार वष9 म> 11994 एमटF थे,

बढ़कर जांच कP अविध के दौरान 27026 एमटF हो गए। यह भी नोट *कया जाता है *क संब देश= से

आयात, जांच कP अविध के दौरान भारत म> वचाराधीन उa पाद के कुल आयात= का 96.92 ूितशत है।

ग)

)

) उa पा

उa पा

उa पादन के संबंध म> आयात= का *हः सा

दन के संबंध म> आयात= का *हः सा

55. ूािधकारF यह ूेRत करते हe *क संब देश से आयात= म> घरेलू उोग के उa पादन के संबंध म> वृ

हुई है, जैसा*क अधोिलखत तािलका से ः पं ट है :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जां

जांच कP अविध

च कP अविध

संब देश से आयात

एमटF

11,994

20,779

27,078

27,026

घरेलू उोग का उa पादन

एमटF

26,486

25,784

25,142

24,788

घरेलू उोग के उa पादन के संबंध म>

पा*टत आयात

45.3%

80.6%

107.7%

109.0%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

56. उपयु9_ त तािलका से यह नोट *कया जाता है *क कुल घरेलू उa पादन म> संब देश से पा*टत आयात=

का *हः सा आधार वष9 म> 45.3 ूितशत से बढ़कर जांच कP अविध के दौरान 109 ूितशत रह गया।

घ)

)

) Rमता एवं Rमता उपयोग

Rमता एवं Rमता उपयोग

57. घरेलू उोग कP Rमता एवं Rमता उपयोग के संबंध म> वः तृत ववरण अधोिलखत तािलका म> *दया

गया है :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

Rमता एमटF

एमटF

26,645

Rमता उपयोग

99.40

96.77

94.36

93.03

58. उपयु9_ त तािलका से यह नोट *कया जाता है *क आधार वष9 और पूव9वतw वष9 कP तुलना म> जांच कP

अविध के दौरान घरेलू उोग के Rमता उपयोग म> िगरावट आई है। घरेलू उोग ने दावा *कया है *क Rमता

उपयोग म> यह िगरावट उ_ त अविध म> पा*टत आयात= कP वृ के ूa यR ूभाव से आई है। मांग म> वृ

होने पर Rमता उपयोग म> िगरावट पा*टत आयात= Xारा मांग म> हुई वृ को अवशोषत कर िलए जाने के

कारण घरेलू उोग पर वपरFत ूभाव को ूदिश9त करती है।

ड.

. उa पा

उa पा

उa पादन

दन

59. घरेलू उोग के उa पादन आंकड़े िन- निलखत तािलका म> *दए गए हe :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविघ

उa पादन

एमटF

26,486

25,784

25,142

24,788

ूवृo

अनुबिमत

100

मांग

एमटF

38,732

47,420

53,185

52,284

ूवृo

अनुबिमत

100

122

137

135

60. उपयु9_ त तािलका से यह नोट *कया जाता है *क घरेलू उोग के उa पादन म> आधार वष9 तथा वगत

वष9 कP तुलना म> जांच कP अविध के दौरान िगरावट आई है जब*क उसी अविध म> मांग म> भारF वृ हुई है।

घरेलू उोग ने यह ूः तुत *कया है *क मांग म> तीो वृ होने के बावजूद, पा*टत आयात= ने घरेलू उोग को

उa पादन म> वृ करने से वंिचत रखा था।

च.

. बबP माऽा

बबP माऽा

61. घरेलू उोग कP बबP माऽा अधोिलखत तािलका म> दF गई है :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

घरेलू बबP

एमटF

26,466

25,754

24,811

24,398

ूवृo

अनुबिमत

100

मांग

एमटF

38,732

47,420

53,185

52,284

ूवृo

अनुबिमत

100

122

137

135

मांग म> घरेलू उोग

का बाजार *हः सा

68.33

54.31

46.65

46.67

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

62. उपयु9_ त तािलका से यह देखा जाता है *क घरेलू उोग कP बबP म> आधार वष9 और तa काल पूव9वतw

वष9 कP तुलना म> जांच कP अविध के दौरान िगरावट आई है जब*क उ_ त अविध के दौरान इस उa पाद कP

मांग म> भारF वृ हुई थी। घरेलू उोग ने यह दावा *कया है *क घरेलू उोग के बाजार *हः से म> कमी का

कारण संब देश से कम मू य के भारF माऽा म> पा*टत आयात हe। इसके प4रणामः वWप, घरेलू उोग ने

भारF बाजार *हः सा खो *दया।

छ.

घरेलू उोग पर पा*टत आयात= का कPमत ूभाव

63. कPमत= पर पा*टत आयात= के ूभाव के संबंध म> िन*द9ं ट ूािधकारF से यह वचार करने कP अपेRा

कP जाती है *क _ या भारत म> समान उa पाद कP कPमत= कP तुलना म> पा*टत आयात= Xारा भारF कPमत

अधोरदन *कया जा रहा है अथवा इन आयात= का ूभाव कPमत= म> वृ को रोकना या कPमत= का भारF

माऽा म> अपमंदन करना है जो अb यथा भारF माऽा म> घ*टत हुआ होता। इस वँ लेषण के ूयोजनाथ9 घरेलू

उोग कP औसत उa पादन लागत, औसतन िनवल बबP ूापण तथा गैर-RितकारF कPमत कP तुलना संब

देश से आयात= कP उतराई कPमत से कP गई है।

(i) कPमत अधोरदन

कPमत अधोरदन

64. िनवल बबP ूापण का प4रकलन फै_ टरF उपरांत होने वाले q यय= अथा9r~ बा मालभाड़ा तथा कर= को

घटाकर *कया गया है। आयात= के उतराई मू य का प4रकलन 1 ूितशत ूहः तन ूभार तथा संब आयात=

के सीआईएफ मू य पर अनुूयो य उपकर को शािमल करते हुए लागू आधारभूत सीमा-शु क को जोड़कर

*कया गया है। आयात= के उतराई मू य कP तुलना घरेलू उोग के िनवल बबP ूापण से कP गई और यह

पाया गया *क पा*टत आयात घरेलू उोग कP कPमत= का अधोरदन कर रहे हe जैसा*क िन- निलखत तािलका

से देखा जा सकता है।

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

आयात= कP उतराई कPमत

rपए/एमटF

***

िनवल बबP कPमत

rपए/एमटF

***

कPमत अधोरदन

rपए/एमटF

***

कPमत अधोरदन

***

कPमत अधोरदन

र>ज

10-20

20-30

10-20

65. उपयु9_ त तािलका से यह देखा जाता है *क आयात= म> जांच कP अविध के साथ-साथ संपूण9 Rित अविध

के दौरान घरेलू उोग कP कPमत= का भारF कPमत अधोरदन *कया है।

(ii) कPमत अधोवबयण

कPमत अधोवबयण

66. ूािधकारF यह नोट करते हe *क कPमत अधोवबयण Rित आकलन का एक महa वपूण9 संकेतक है।

गैर-RितकारF कPमत का िनधा9रण *कया गया और उसकP तुलना संब वः तु के उतराई मू य से कP गई

जससे कPमत अधोवबयण कP सीमा का िनधा9रण *कया जा सके। गैर-RितकारF कPमत का िनधा9रण जांच

कP अविध के दौरान वचाराधीन उa पाद के िलए घरेलू उोग कP उa पाद लागत पर पाटनरोधी िनयमावली के

अनुबंध-3 के अनुसार वचार करते हुए *कया गया है। वँ लेषण यह दशा9ता है *क संब आयात= का उतराई

मू य गैर-RितकारF कPमत से कम था जैसा*क अधोिलखत तािलका से देखा जा सकता है:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ववरण

चीन (rपए/एमटF)

चीन (डालर/एमटF)

गैर-RितकारF कPमत

***

आयात= कP उतराई कPमत

***

कPमत अधोवबयण

***

कPमत अधोवबयण (%)

***

कPमत अधोवबयण (र>ज)

20-30

(iii)

कPमत िनमहण

कPमत िनमहण/अवमंदन

अवमंदन

67. ूािधकारF ने यह जांच कP *क _ या पा*टत आयात= का ूभाव भारत म> समान वः तु कP कPमत= का

अवमंदन करना अथवा उस कPमत वृ को रोकना था जो अb यथा भारF माऽा म> घ*टत हुई होती।

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

उa पादन लागत

rपए/एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

109

122

124

बबP कPमत

rपए/एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

102

111

114

उतराई मू य

rपए/एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

101

103

113

68. उपयु9_ त तािलका से यह देखा जाता है *क उa पादन लागत जो आधार वष9 म> 100 कP जांच कP अविध

म> बढ़कर 124 हो गई। उसी अविध म> बबP कPमत 100 से बढ़कर केवल 114 हुई, इससे यह िस होता है

*क कPमत= का यह िनमहण पा*टत आयात= के कारण *कया गया _ य=*क घरेलू उोग अपनी लागत म> हुई

वृ के अनुWप अपनी कPमत= म> वृ करने म> सRम नहFं था। हालां*क उतराई कPमत म> वषy से वृ हुई

है, तथाप वे जांच कP अविध एवं Rित अविध के दौरान घरेलू उोग के बबP ूापण कP तुलना म> कम थीं।

इस ूकार आयात घरेलू उोग कP कPमत= का िनमहण कर रहे थे।

झ.

. घरेलू उोग के आिथ9

घरेलू उोग के आिथ9

घरेलू उोग के आिथ9क पैरामीटर

क पैरामीटर

(i)

लाभ

लाभ/हािन

हािन

69. घरेलू उोग कP लाभूदता अधोिलखत तािलका म> दशा9ई गई है :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

लाभ

rपए/एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

नकद लाभ

rपए/एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

लगाई गई पूंजी पर

ूितलाभ

***

अनुबिमत

ूवृo

100

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

70. उपयु9_ त तािलका से यह देखा गया है *क घरेलू उोग कP लाभूदता म> जांच कP अविध स*हत Rित

अविध के दौरान भारF िगरावट आई है। आधार वष9 तथा वगत वष9 कP तुलना म> जांच कP अविध म> नकद

लाभ और िनवेश पर ूितलाभ म> िगरावट आई है ।

(ii)

नकदF ूवाह

71. ूािधकारF ने घरेलू उोग के नकदF ूवाह कP ः थित पर पाटन के ूभाव कP जांच करने के िलए नकद

लाभ कP ूवृo कP जांच कP है। घरेलू उोग के नकद लाभ के संबंध म> सूचना अधोिलखत तािलका म> दF

गई है :

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

नकद लाभ

rपए/एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

72. यह देखा जाता है *क घरेलू उोग के नकद लाभ म> Rित अविध के दौरान भारF कमी आई है।

(iii)

मालसूची

73. घरेलू उोग कP मालसूची कP ः थित िन- नवत है।

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

इित ः टॉक

एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

185

1123

1454

74. यह नोट *कया जाता है *क घरेलू उोग कP मालसूची म> वगत वष9 एवं आधार वष9 कP तुलना म> जांच

कP अविध म> भारF वृ हुई है।

(iv) उa पा

उa पा

उa पादकता

दकता

75. ूािधकारF यह नोट करते हe *क घरेलू उोग कP उa पादकता Rित अविध के दौरान समान ः तर पर बनी

रहF।

(v) रोजगार एवं वेतन

रोजगार एवं वेतन

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

ूित कम9चारF उa पादकता

एमटF

***

अनुबिमत

ूवृo

100

76. अधोिलखत तािलका से यह देखा जाता है *क रोजगार संपूण9 Rित अविध के दौरान लगभग समान

ः तर पर बनी रहF। तथाप, Rित अविध के दौरान ूित कम9चारF समम वेतन म> आधार वष9 कP तुलना म>

वृ हुई है जो कम9चारF के वेतन म> वाष9क वेतन वृ के कारण हुई है।

ववरण

यूिनट

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

रोजगार

सं~ या

268

270

272

अनुबिमत

ूवृo

100

101

वेतन/कम9चारF

rपए

***

अनुबिमत

ूवृo

100

113

139

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(vi) पाटन कP माऽा

पाटन कP माऽा

77. घरेलू उोग को पा*टत आयात= Xारा *कस हद तक Rित का4रत कP जा सकती है उसके संकेतक के

Wप म> पाटन कP माऽा यह दशा9ती है *क संब देश के वW िनधा94रत पाटन माज9न b यूनतम से अिधक एवं

महa वपूण9 है।

(vii) वृ

वृ

78. ूािधकारF अधोिलखत तािलका से यह नोट करते हe *क उa पादन, बबP, बाजार *हः सा एवं उa पादकता

के संबंध म> घरेलू उोग कP वृ ऋणाa मक है। घरेलू उोग ने यह ूः तुितकरण *कया है *क उb ह> पा*टत

आयात= म> वृ के कारण हुए भारF कPमत अधोरदन से मांग म> वृ से होने वाले लाभ ूाY त करने से वंिचत

रखा गया।

ववरण

2010-11

2011-12

2012-13

जांच कP अविध

बबP (%)

-3

-6

-8

उa पादन (%)

-3

-5

-6

बाजार *हः सा (% मांग)

-21

-32

लाभूदता ूित यूिनट (%)

-51

-79

-70

(viii) पूंजी िनवेश उगाहने कP Rमता

पूंजी िनवेश उगाहने कP Rमता

79. ूािधकारF यह नोट करते हe *क उa पाद म> अित4र_ त िनवेश करने कP यो; यता बाजार ः थित पर िनभ9र

करती है। यह ः पं ट है *क घरेलू उोग के बाजार *हः से म> Rित अविध के दौरान िगरावट आई है। अत:,

उa पाद के पाटन का घरेलू उोग कP पूंजी िनवेश उगाहने कP Rमता पर िनँ चय कP वपरFत ूभाव पड़ेगा।

ञ.

. *हतब पRकार= Xारा *कया गया ूकटन पँ चा

*हतब पRकार= Xारा *कया गया ूकटन पँ चा

*हतब पRकार= Xारा *कया गया ूकटन पँ चात ववरण ूः तु

त ववरण ूः तु

त ववरण ूः तुितकरण

ितकरण

अb य

अb य *हतब पRकार= Xारा *कया गया ूकटन पँ चा

*हतब पRकार= Xारा *कया गया ूकटन पँ चा

*हतब पRकार= Xारा *कया गया ूकटन पँ चात ववरण ूः तु

त ववरण ूः तु

त ववरण ूः तुितकरण

ितकरण

80. घरेलू उोग के मोटाईवार उa पादन एवं बबP आंकड़े ूदान कराने के िलए विभb न अनुरोध ूाY त हुए

है जससे यह सुिनँ चय हो सके *क _ या आवेदक 2 एमएम कP मोटाई से कम और 920 एमएम X 1220

एमएम से अिधक के आकार के शीट ; लास का उa पादन कर रहा है या नहFं। तथाप इन अनुरोध= को न तो

ूकटन ववरण म> नोट *कया गया और न हF ऐसे आंकड़े उपलn ध कराए गए।

81. ूािधकारF ने केवल यह ूः तुितकरण नोट *कया है *क आवेदन 2 एमएम से कम कP मोटाई और 920

एमएम X 1220 एमएम से अिधक के आकार के शीट ; लास का विनमा9ण नहFं करता है। इसम> वह सभी

ूः तुितकरण शािमल नहFं हो जाते हe जो वचाराधीन उa पाद के दायरे कP जांच के अनुबम म> ूितवा*दय=

Xारा *कए गए थे। संपूण9 जांच के दौरान, ूितवा*दय= ने यह तक9 *दया *क 2 एमएम से कम कP मोटाई,

खासकर 1.8 एमएम से कम कP मोटाई से कम मोटाई वाला शीट ; लास 920 एमएम X 1220 एमएम से

अिधक के आकार वाला शीट ; लास (जसकP ूितवा*दय= को अपेRा होती है) 2 एमएम और उससे अिधक कP

मोटाई तथा 920 एमएम X 1220 एमएम और उससे कम आकार वाले शीट ; लास (जसकP आवेदक आपूित9

करने का इz छुक है) तकनीकP एवं वाण यक Wप से ूितः थापनीय नहFं है।

82. आवेदक Xारा विनिम9त शीट ; लास कP गुणवoा उz च को*ट कP नहFं है ओर उस पर भरोसा नहFं *कया

जा सकता है। इस ूः तुितकरण को ूािधकारF Xारा अपने ूकटन ववरण म> 4रकाड9 भी नहFं *कया गया है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

83. आवेदक ने यह िस करने के िलए उसने 2 एमएम से कम कP मोटाई वाले शीट ; लास का उa पादन

*कया है। उa पादन कर सकता है, बबP बीजक= के कुछ नमूने भी ूः तुत *कए हe। य*द आवेदक ने बबP

बीजक= के नमूने ूािधकारF को ूः तुत *कए हe तो ूितवादF यह समझने से असमथ9 है *क वह इस जांच के

सभी *हतब पRकार= को उपलn ध _ य= नहFं कराए गए।

84. ूितवादFगण यह समझ पाने म> असमथ9 है *क ूािधकारF ने एक ऐसे िनया9तक कP िनया9त कPमत को

ः वीकार करने से नामंजूर कैसे कर *दया जसने जांच कP अविध के दौरान केवल एक ख>प ूेषत कP है, परंतु

उb ह=ने अ प माऽा म> उa पादन को और बबP बीजक= को केवल नमून= को आवेदक कP उस यो; यता के Wप

म> सहष9 ः वीकार कर िलया *क वह 2 एमएम से कम कP मोटाई के शीट ; लास का विनमा9ण कर सकता है।

85. आवेदक का यह तक9 , *क 2 एमएम से कम कP मोटाई के और 920 एमएम X 1220 एमएम से

अिधक के आकार के शीट ; लास का उa पादन करने कP घरेलू उत् पादक कP Rमता एक संगत कारक है,

पूण9तया गलत एवं अः वीकाय9 है। ूािधकारF ने वचाराधीन उa पाद के कुछ Wपांतर= का उa पादन करने कP

घरेलू उोग कP Rमता पर कभी भरोसा नहFं *कया है, उb ह=ने इस ूँ न का िनधा9रण करते समय *क _ या

कितपय मेड=/ूकार=/Wपांतर= को वचाराधीन उa पाद के दायरे से अपवज9त कर देना चा*हए, केवल विशं ट

मेड/टाइप/Wपांतर के वाः तवक उa पादन पर हF हमेशा भरोसा *कया है।

86. आवेदक पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) और पाटनरोधी करार के अनुz छेद 4.1 के अनुसार

''घरेलू उोग'' कP प4रभाषा को संतुं ट नहFं करता है _ य=*क आवेदक का उa पादन कुल उa पादन का एक ''बड़ा

भाग'' इस तp य के कारण नहFं बनता है *क डn यूटFओ पाटनरोधी करार के अनुz छेद 2.6 के अनुसार vलोट

; लास और शीट उa पाद दोन= हF ''समान उa पाद'' है। ूािधकारF ने पैरा 21 म> यह उ लेख *कया है *क शीट

; लास एवं vलोट ; लास ''समान उa पाद'' नहFं हe, जो बना *कसी समथ9नकारF कारण के कहा गया है।

ूितवादF यह ूः तुत करते हe *क डFजीएडF Xारा *कया गया ूः तुितकरण *कसी न *कसी साआ य Xारा समिथ9त

होना अपेRत है और ूितवादF के तक9 को खा4रज करते हुए केवल एक लाइन का अिभकथन कर देने माऽ से

यह नहFं कहा जा सकता है *क इसके पR म> समुिचत तक9 नहFं *दए गए हe।

87. आवेदक ने विभb न सूचनाओं जैसे संब वः तु का तकनीकP विनद|शन, उa पादन ू*बया, बय/वबय

नीित, लागत िनधा9रण के संबंध म> अa यिधक गोपनीयता का दावा *कया है।

88. आवेदक Xारा दायर कP गई यािचका डn यूटFओ पाटनरोधी करार के अनुz छेद 5.2 के मानक= को

िन- निलखत कारण= से पूरा नहFं करती है :

(i)

आवेदक ने अपने सामाb य मू य का िनमा9ण करने के िलए न तो *कसी साआ य का ूकटन *कया है

और न हF उसका िनधा9रण करने के िलए सहF ू*बया का अनुपालन *कया है।

(ii)

ूािधकारF को उस कPमत का ूकटन करना अपेRत होता है जसपर चीन जन.गण. के िनया9तक= के

िलए सामाb य मू य विनिम9त *कया गया है।

(iii)

िनया9त कPमत के संबंध म> आवेदक Xारा *कया गया समायोजन असामाb य Wप से अिधक है। इसके

अित4र_ त, िनया9त कPमत के अनुWप समायोजन के समथ9न म> कोई साआ य नहFं *दया है।

(iv)

आवेदक के आवेदन ूपऽ म> अपेRत जWरत= को पूरा नहFं करते हe। उदाहरण के िलए, शीट ; लास के

तकनीकP विनद|शन= का या वचाराधीन उa पाद के आकार, उसकP गुणवa ता, ौेणी और ूयोग= के

संबंध म> *कसी अb य सूचना का कोई उ लेख नहFं है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

89. ूितवादF ने एमएस ए_ सेल ूाWप म> ख>पवार आयात आंकड़= और यह ः पं टFकरण कP मांग कP थी *क

आवेदक ने संब वः तु के आयात= के संबंध म> डFजीसीआईएंडएस के अप4रं कृत आंकड़= को *कस तरह छांटा

गया। तथाप, वह ूितवादF को उपलn ध नहFं कराया गया। ूितवादF इसे ूाकृितक b याय के िसांत= को

गंभीर भंग के Wप म> माना है।

90. संबंिधत िनया9तक= के िलए सामाb य मू य को q य_ तगत Wप से िनिम9त *कया जाना चा*हए। पैरा 34

म>, ूािधकारF ने यह नोट *कया है *क चूं*क मैसस9 श; यांग याओबांग आयात एवं िनया9त कंपनी िलिमटेड,

चीन जन.गण. ने उससे जुड़े विनमा9ता का ूa युa तर दायर नहFं *कया था इसिलए वह q य_ तगत सामाb य

मू य और समनुWपी q य_ तगत पाटन माज9न का हकदार नहFं है। इस संबंध म> ूितवादF ने पहले हF ः पं ट

Wप से यह ूः तुत कर *दया था *क जांच कP अविध के दौरान शगयांग याओबांग ने चीन के विभb न संब

उa पादक= Xारा विनिम9त संब वः तु का िनया9त *कया है। यह सभी उa पादक शगुयांग याओबांग से असंब

हe और उन पर शगुआंग याओबांग का कोई िनयंऽण नहFं है। इसिलए शगआंग याओबांग के िलए इन

उa पादक= को ूािधकारF के साथ सहयोग करने के िलए कहना मुँ कल है।

91. ूािधकारF ने शानडांग कP िनया9त कPमत को इस तp य के आधार पर अः वीकार कर *दया *क शानडांग

ने जांच कP अविध के दौरान संब वLतु कP केवल एक ख>प का हF िनया9त *कया है। केवल इस कारण से

िनया9त कPमत को अः वीकार कर देने का ूावधान पाटनरोधी िनयमावली या अिधिनयम म> कहFं भी नहFं

*कया गया है, तJXारा िनया9त कPमत कP इस तरह अः वीकृित गैर-b यायोिचत एवं अवैध है।

92. ूािधकारF ने वचार *कया है *क आवेदक के लाभ म> वष9 2010-11 म> 100 इंडे_ स बb दुओं से वष9

2011-12 म> 49 इंडे_ स बंदुओं कP िगरावट आई और वष9 2012-13 म> 21 इंडे_ स बंदुओं कP िगरावट हुई

तथा जांच कP अविध म> 30 इंडे_ स बंदुओं कP िगरावट आई। तथाप, यह नोट *कया जाना चा*हए *क यह

आवेदक Xारा वष9 2012-13 के अपने तुलनपऽ जो इस जांच म> जांच कP अविध के समनुWप है म> *कए गए

अिभकथन के ब कुल वपरFत हe। आवेदक ने िन- निलखत का उ लेख *कया है :

''''''''31

31 माच9

माच9

माच9, , , , 2013

2013

2013 को समाY त

को समाY त

को समाY त वष9 के िलए कंपनी को

वष9 के िलए कंपनी को

वष9 के िलए कंपनी को 123

123

123.90

90 लाख rपए का िनवल लाभ हुआ जो वगत वष9

लाख rपए का िनवल लाभ हुआ जो वगत वष9

कP तुलना म>

कP तुलना म> 100

100

100.84

84 ूितशत कP वृ है।

ूितशत कP वृ है।

ूितशत कP वृ है।''''''''

93. ूितवादF अजंता _ वाट9ज़ के नाम से ूिस ॄeड कP दFवाल घ*ड़य= तथा ''आरपेट'' के ॄांड नाम से

अb य उa पाद= का विनमा9ण एवं िनया9त करता है और वह वँ व का सबसे बड़ा घड़F िनमा9ता है। ूितवादF

भारत के िनया9त म> तथा हजार= लोग= को रोजगार देने म> भारF योगदान करता है। शीट ; लास के एक ऐसे

मेड पर पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करने, जसका आवेदक Xारा विनमा9ण भी नहFं *कया जा रहा है, से

भारत के आयात= तथा भारF सं~ या म> लोग= के रोजगार पर उसका ूभाव पड़ेगा। यह ः पं टत: एक जन*हत

कP धारणा है जसे पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करने कP िसफा4रश पर वचार करते समय S यान म> रखा

जाना चा*हए।

94. हमारे Xारा आयाितत कः टमाइ ड ; लास का आकार का विनमा9ण घरेलू उोग Xारा नहFं *कया जाता

है, जसके िलए सीएनजी ; लास क*टंग म> भारF िनवेश *कया जाता है।

घरेलू उोग

घरेलू उोग Xारा *कया गया ूकटन पँ चा

Xारा *कया गया ूकटन पँ चा

Xारा *कया गया ूकटन पँ चात ववरण ूः तु

त ववरण ूः तु

त ववरण ूः तुितकरण

ितकरण

95. *हतब पRकार= का यह दावा िनराधार और तp याa मक Wप से ऽु*टपूण9 है *क घरेलू उोग कP Rमता

2 एमएम से कम कP मोटाई, खासकर 1.8 एमएम कP मोटाई और विभb न ूकार के उz चतर चौड़ाई का शीट

; लास का उa पादन करने कP नहFं है। घरेलू उोग ने जोर देकर एक बार पुन: कहा है *क उसके पास 12 एम

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

एम तक कP संब वः तु का उa पादन करने कP Rमता है। घरेलू उोग ने ूािधकारF को अपने सa यापन दौरे

के दौरान विभb न मोटाई और आकार के वचाराधीन उa पाद *दए गए हe। विभb न मोटाई और आकार के

शीट ; लास के बबP बीजक= कP नमूना ूितयां भी इस संबंध म> अपने दावे को साआ यां*कत करने के िलए

ूािधकारF को पहले हF ूदान करा दF गई हe। इन नमूना बबP बीजक= म> 2 एमएम से कम हF मोटाई और

उससे अिधक कP मोटाई के बीजक भी शािमल हe।

96. भारतीय अथ9q यवः था म> यूएस डालर मू य कP तुलना म> rपए के मू य म> काफP उतार-चढ़ाव हुआ है।

इसके अित4र_ त, संदभ9 कPमत आधा4रत शु क म> संब वः तु कP कPमत एवं लागत अः थरता पर S यान नहFं

*दया जाता है। ऐसी हालात म>, संदभ9 कPमत पर आधा4रत शु क संब देश से पा*टत आयात= पर घरेलू

उोग को पया9Y त एवं ूभावी संरRण देने म> समथ9 नहFं होगा। ऐसी प4रः थितय= म>, हम ूािधकारF से एक

बार *फर वनॆतापूव9क अनुरोध करते हe *क वह *हतब पRकार= Xारा यथाूः तावत संदभ9 कPमत आधा4रत

शु क के ः थान पर िनयत शु क का उJमहण कर>।

97. घरेलू उोग ने ूािधकारF से अनुरोध *कया है *क वह जांच के इस ः तर पर उa पाद के दायरे या *कसी

अb य मु}े के संबंध म> *कसी साआ य या दः तावेज पर वचार न कर>। *कसी नए दः तावेज/साआ य को नामंजूर

कर देना ूाकृितक b याय के िसांत= के अनुWप होगा तथा यह शकरFन और सीआर _ वाइल के मामले स*हत

कई मामल= म> ूािधकारF Xारा अपनाई गई संगत पर- परा के अनुWप भी होगा।

ूािधकारF Xारा जांच

98. ूािधकारF नोट करते है *क ूकटन ववरण जारF करने के पँ चात अb य *हतब पRकार= Xारा उठाए

गए सभी मु}े कमोवेश Wप से अपने पछले ूः तुितकरण= कP पनुरावृo हF है जनका ूािधकारF ने ूकटन

ववरण के संगत खंड= म> और अब इस अंितम जांच प4रणाम म> भी पहले हF उिचत Wप से समाधान कर

*दया गया है। तथाप, ः पं टता के उ}ेँ य से ूािधाकरF अb य *हतब पRकार= Xारा *कए गए ूकटन पँ चात

ूः तुितकरण= के संबंध म> िन- निलखत जांच पुन: उ लखत करते हe। ूािधकारF ने ूa येक ूः तुितकरण का

वः तृत वण9न करने के बजाय विभb न ूः तुितकरण= का संRेप म> पहले हF समाधान कर *दया है।

99. घरेलू उोग कP विभb न आकार और मोटाई कP संब वः तु का उa पादन और घरेलू बबP करने कP

Rमता के ूः तुितकरण के संबंध म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क ूकटन ववरण म> यह ः पं ट *कया गया

है *क घरेलू उोग के पास विभb न मोटाई एवं आकार कP संब वः तु का उa पादन करने कP Rमता है।

इसके अित4र_ त, ूािधकारF ने ः थल सa यापन के दौरान उसका सa यापन *कया है और यह उपपा*दत करते हe

*क घरेलू उोग के पास विभb न मोटाई एवं आकार कP संब वः तु का उa पादन करने कP Rमता है और

उb ह=ने उसका जांच कP अविध के दौरान उa पादन भी *कया है। इसके अित4र_ त, संब वः तु का वाण यक

माऽा म> उa पादन और बबP करना मांग और बबP के संबंध म> ूाY त आदेश= पर िनभ9र करता है।

100. जहां तक 4रb टेड/रंगीन ; लास को अपवज9त करने के मु}े का संबंध है ूािधकारF नोट करते हe *क

4रb टेड/रंगीन ; लास का उa पादन करने के िलए भी *कसी नए तकनीकP उb नयन के बना समान संयंऽ एवं

उपकरण= कP आवँ यकता होती है। इसके म}ेनजर, इन वः तुओं को जांच के दायरे से अपवज9त नहFं *कया

जा सकता है।

101. गुणवa ता के मु}े के संबंध म> ूािधकारF नोट करते हe *क हो सकता है *क चीन से आने वाले शीट

; लास कP गुणवa ता अz छ है, तथाप, पाटन अनुिचत कPमत पहलू का समाधान करने के िलए होता है।

इसके अित4र_ त, गुणवa ता म> अंतर से जांच के दायरे से अपवज9न केवल तभी *कया जा सकता है जब उससे

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कई ऐसी वः तुओं का उदभवन होता हो जो समान वः तु कP कसौटF पर खरF न उतरती हो। इस मामले म>

आयाितत संब वः तु और घरेलू उोग Xारा उa पा*दत संब वः तु ''समान वः तुएं'' हe।

102. जहां तक जन*हत के मु}े का संबंध है ूािधकारF यह नोट करते हe *क पाटनरोधी शु क का उ}ेँ य

एक समान अवसर सृजत करना है और पाटन के RितकारF ूभाव= से घरेलू उोग को राहत ूदान करना है।

इसके अित4र_ त, यह नोट *कया जाता है *क पाटनरोधी शु क म> घरेलू उोग को अनुिचत संरRण ूदान

कराने कP प4रक पना नहFं कP जाrh है। भारतीय पाटनरोधी िनयमावली म> पाटनरोधी शु क का उदमहण करने

के िलए b यूनतर शु क िनयमावली को अपनाया गया है अथा9त यह शु क b यूनतर पाटन या Rित माज9न

तक सीिमत होता है जससे *क अन् य पणधा4रय= के *हत= का भी समाधान हो सके और एक संतुिलत

“ं टकोण िलया जा सके।

103. अb य *हतब पRकार= के इस दावे के संबंध म> *क घरेलू बीजक= को साव9जिनक फाइल म> रखा जाए,

ूािधकारF नोट करते हe *क घरेलू उोग ने उसके िलए गोपनीयता का दावा *कया है और ूािधकारF कP यह

संगत पर- परा रहF है *क घरेलू ब*बय=/कPमत िनधा9रण/माहक= आ*द के संबंध म> गोपनीयता के दावे को

ः वीकार कर िलया जाए।

104. उन िनया9तक= कP, जb ह=ने जांच कP अविध के दौरान केवल एक ख>प का िनया9त *कया है, िनया9त

कPमत को ः वीकार कर देने से मना करने के दावे के ूa युa तर म> ूािधकारF, ूकटन ववरण म> यथा

उ लखत अपने पय9वेRण= को पुन: दोहराते हe *क यह ख>प उिचत और वाः तवक िनया9त कPमत ः थापत

करने के िलए पया9Y त नहFं है। इसके अित4र_ त, ूािधकारF ने इस अिधगम को अपने पछले िनधा9रण= म> भी

िनरतंतर अपनाया है।

105. जहां तक घरेलू उोग के आधार के संबंध म> *दए गए तक9 का संबंध है, ूािधकारF पुन: दोहराते हe

*क शीट ; लास और vलोट ; लास को समान वः तु के Wप म> नहFं माना गया है। इस जांच का दायरा केवल

शीट ; लास तक सीिमत होने के कारण घरेलू उोग के आधार पर मु}ा तो तुz छ पड़ जाता है। इसिलए

ूािधकारF यािचका के जांच प4रणाम म> पुन: दोहराते हe *क घरेलू उोग अga है।

106. डFजीसीआईएंडएस आंकड़= कP छंटाई करने के संबंध म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क यािचका का

अगोपनीय पाठ साव9जिनक फाइल म> पहले से हF उपलn ध था। कुछ *हतब पRकार= ने इन आंकड़= के

आधार पर अपने ूः तुितकरण *कए हe।

107. गोपनीयता के मु}े के संबंध म> ूािधकारF यह नोट करते हe *क उb ह=ने इस पर वचार *कया और

उb ह=ने ूाकृितक b याय के िसांत= और पर- परा को S यान म> रखते हुए विभb न पैरामीटर= पर गोपनीयता के

दावे को ः वीकार कर िलया है।

108. जहां तक सामाb य मू य का िनमा9ण करने और q य_ तगत सामाb य मू य और उसके प4रणामः वWप

पाटन माज9न ूदान करने का संबंध है, ूािधकारF यह नोट करते हe *क िलं_ ड उa पादक/िनया9तक से

ूa युa तर के अभाव म> *कसी सहयोगकता9 िनया9तक के िलए q य_ तगत पाटन माज9न का मू यांकन नहFं

*कया जा सकता है। इसके अित4र_ त, सामाb य मू य का िनमा9ण करने के िलए अपनाई गई *बयापित को

पाटनरोधी िनयमावली के संगत ूावधान= के अनुWप अपनाया गया है।

109. ूािधकारF ने जांच कP अविध के दौरान वशेषकर वचाराधीन संब वः तु के िलए लाभूदता स*हत

विभb न Rित पैरामीटर= कP जांच कP है। गैर-RितकारF कPमत का िनधा9रण पाटनरोधी िनयमावली के अंतग9त

िनगिमत *दशािनद|श= के अनुWप तथा िनधा9रण कP मौजूदा ू*बया से संगत *कया गया है। तुलनपऽ म>

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

दशा9या गया लाभ कंपनी कP समम लाभूदता को ूदिश9त करता है जब*क पैरा 69 म> दशा9या गया लाभ

केवल वचाराधीन उa पाद से संबंिधत है।

ट.

. वाः त

वाः त

वाः तवक Rित सं

वक Rित सं

वक Rित संबंधी िनं क

बंधी िनं क

बंधी िनं कष9ष9ष9ष9

110. उपयु9_ त के आधार पर ूािधकारF यह िनं कष9 िनकालते हe *क संब देश से संब वः तु के पा*टत

आयात= म> भारत म> संब वः तु के उa पादन और खपत के संगत Wप से और समम Wप से वृ हुई है। यह

आयात बाजार म> घरेलू उोग कP कPमत= का अधोरदन कर रहे थे। इसके अित4र_ त, Rित अविध के दौरान

उa पादन लागत म> बढ़ोतरF होती रहF, वहFं बबP लागत म> वृ उa पादन लागत म> हुई वृ के अनुWप नहFं

थी। इस ूकार आयात घरेलू उोग कP कPमत= का िनमहण कर रहे थे और कPमत= म> उस वृ को रोक रहे

थे जो पा*टत आयात न होने कP ः थित म> हुई होती। पा*टत आयात= का घरेलू उोग पर प4रणामी ूभाव के

संबंध म> यह पाया गया *क यप इस उa पाद कP मांग म> भारF वृ हुई वहFं घरेलू उोग के उa पादन और

बबP म> पा*टत आयात= म> हुई वृ के कारण िगरावट आई। प4रणामः वWप, घरेलू उोग के बाजार *हः से म>

कमी आ गई जससे अb य िनं पादन पैरामीटर ूभावत हुए।

111. ूािधकारF नोट करते हe *क घरेलू उोग को आयात= कP माऽा एवं कPमत ूभाव के कारण Rित सहन

करनी पड़F है, जसके प4रणामः वWप, घरेलू उोग कP लाभूदता घट गई। िनयोजत पूंजी पर ूितलाभ और

नकद लाभ ने भी लाभ कP ूवृo को हF अपनाया। लगाई गई पूंजी पर ूितलाभ और नकद लाभ दोन= म>

जांच कP अविध के दौरान ऋणाa मक वृ हुई। इस ूकार, अिधकांश पैरामीटर= जैसे उa पादन, बबP, Rमता

उपयोग, लाभ, नकद लाभ, िनयोजत पूंजी पर ूितलाभ, बाजार *हः सा और मालसूची के संबंध म> वृ यह

दशा9ती है *क घरेलू उोग पर वपरFत ूभाव पड़ा है। अत:, ूािधकारF यह िनं कष9 िनकालते हe *क घरेलू

उोग को वाः तवक Rित हुई है।

ठ.

. कारणाa म

कारणाa म

कारणाa मक संबंध त

क संबंध त

क संबंध तथा अb य

था अb य

था अb य कारक

कारक

112. घरेलू उोग को कPमत अधोवबयण, कPमत िनमहण और अवमंदन ूभाव के Wप म> पा*टत आयात=

के कPमत एवं माऽा ूभाव, वाः तवक Rित, कP मौजूदगी कP जांच करने के पँ चात भारतीय िनयमावली तथा

पाटनरोधी करार म> सूचीब अb य संकेतक पैरामीटर= कP जांच यह देखने के िलए कP गई *क _ या पा*टत

आयात= के अलावा *कसी अb य घटक ने भी घरेलू उोग को होने वाली Rित म> अपना योगदान *दया है।

तदनुसार, िन- निलखत पैरामीटर= कP जांच कP गई है :

(क)

)

) तृतीय देश से आयात= कP माऽा एवं कPमत

तृतीय देश से आयात= कP माऽा एवं कPमत

113. जांच कP अविध के दौरान संब देश के अलावा *कसी अb य देश से आयात नग‹ य रहे हe। इसिलए,

यह नहFं माना जा सकता है *क अb य देश से होने वाले आयात= ने घरेलू उोग को Rित का4रत कP है।

(ख)

)

) वदेशी और घरेलू उa पा

वदेशी और घरेलू उa पा

वदेशी और घरेलू उa पाद= के बीच ूितः प

द= के बीच ूितः प

द= के बीच ूितः पधा9 तथा q या

धा9 तथा q या

धा9 तथा q यापार ूितबंधाa म

पार ूितबंधाa म

पार ूितबंधाa मक ू*ब

क ू*ब

क ू*बयाएं

याएं

114. यह नोट *कया जाता है *क संब वः तु के िलए एकमाऽ बाजार है जहां संब देश से पा*ठत आयात

घरेलू उोग Xारा सY लाई कP गई संब वः तु के साथ ूa यR ूितः पधा9 करते हe। यह भी नोट *कया जाता है

*क आयाितत संब वः तु और घरेलू Wप से उa पा*दत संब वः तु समान वः तुएं हe और उनका समान

अनुूयोग=/अंितम ूयोग= के िलए उपयोग *कया जाता है। वदेशी उa पादक= और घरेलू उa पादक= के बीच कोई

ऐसी ूितः पधा9 या q यापार ूितबंधाa मक ू*बया नहFं है जससे घरेलू उोग को Rित हो रहF हो।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ग)

)

) मांग म> संकुचन या खपत के ूितमान म> प4रवत9न

मांग म> संकुचन या खपत के ूितमान म> प4रवत9न

115. ूािधकारF यह नोट करते हe *क इस उa पाद कP मांग ने Rित अविध और जांच कP अविध के दौरान

भारF वृ ूदिश9त कP है। अत: ूािधकारF यह िनं कष9 िनकालते हe *क मांग म> संकुचन के कारण घरेलू उोग

को Rित नहFं हुई है।

(घ)

)

) ूौोिगकP म> वकास

ूौोिगकP म> वकास

116. *कसी भी *हतब पRकार ने ूौोिगकP म> *कसी ऐसे भारF प4रवत9न का साआ य ूः तुत नहFं *कया है

जसके कारण घरेलू उोग को Rित पहुंची हो।

(ड.)

.) घरेलू उोग का िनया9त िनं पा

घरेलू उोग का िनया9त िनं पा

घरेलू उोग का िनया9त िनं पादन

दन

117. घरेलू उोग संपूण9 Rित जांच अविध के दौरान िनया9त ब*बय= म> रत नहFं थी। इसिलए, ूािधकारF

यह िनं कष9 िनकालते हe *क घरेलू उोग को यह Rित घरेलू उोग के िनया9त िनं पादन के कारण नहFं हुई

है।

(च)

)

) घरेलू उोग कP उa पा

घरेलू उोग कP उa पा

घरेलू उोग कP उa पादकता

दकता

118. घरेलू उोग कP उa पादकता संपूण9 Rित अविध के दौरान लगभग समान ः तर पर बनी रहF। तदनुसार,

यह ः पं ट है *क घरेलू उोग को हुई Rित उa पादकता कP कमी के कारण नहFं आई है।

119. उपयु9_ त से, ूािधकारF यह िनं कष9 िनकालते हe *क इस बात का कोई साआ य नहFं है *क पाटन के

अलावा *कसी अb य कारक से घरेलू उोग को Rित हुई है।

ड.

. कारणाa म

कारणाa म

कारणाa मक संबंध ः था

क संबंध ः था

क संबंध ः थापत करने वाले कारक

पत करने वाले कारक

120. Rित अविध के दौरान घरेलू उोग के िनं पादन का वँ लेषण यह दशा9ता है *क घरेलू उोग

िनं पादन म> Rित अविध के दौरान वः तुत: िगरावट आई है। पा*टत आयात= तथा घरेलू उोग को Rित के

बीच कारणाa मक संबंध िन- निलखत आधार= पर ः थापत होता है :

(क)

संब देश से आयात घरेलू उोग कP कPमत= का अधोरदन कर रहे हe। प4रणामत:, आयात= कP

माऽा म> भारF वृ हुई है।

(ख)

पा*टत आयात= के बाजार *हः से म> भारF वृ हुई है और उसके प4रणामः वWप घरेलू उोग के

बाजार *हः से म> िगरावट आई है।

(ग)

पा*टत आयात= Xारा का4रत *कए जा रहे कPमत अधोरदन घरेलू उोग को लागत म> वृ के

अनुWप अपनी कPमत> बढ़ाने से वंिचत कर रहा है जसके प4रणामः वWप घरेलू उोग कP

लाभूदता म> आधार वष9 कP तुलना म> जांच कP अविध के दौरान िगरावट आई है।

(घ)

पा*टत आयात= कP कPमत अवमंदन ूभाव इस तp य से ः पं ट है *क घरेलू उोग कP

लाभूदता म> भारF कमी हुई है।

(ङ)

लाभ, िनयोजत पूंजी पर ूितलाभ तथा नकद लाभ म> िगरावट होना पा*टत आयात= का ूa यR

ूभाव है।

(च)

कPमत से संबंिधत आिथ9क तथा माऽा पैरामीटर= के Wप म> घरेलू उोग कP वृ ऋणाa मक हो

गई है।

121. उपयु9_ त आधार ः पं टत: यह ः थापत करते हe *क पा*टत आयात= और घरेलू उोग को Rित के बीच

कारणाa मक संबंध है। अत:, ूािधकारF यह िनं कष9 िनकालते हe *क घरेलू उोग को संबं देश के मूल के

अथवा वहां से िनया9ितत संब वः तु के पा*टत आयात= के कारण वाः तवक Rित सहन करनी पड़F है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ढ.

. पाटन कP माऽा एवं पाटन माज9न

पाटन कP माऽा एवं पाटन माज9न

122. ूािधकारF ने घरेलू उोग के िलए गैर-RितकारF कPमत का िनधा9रण यथासंशोिधत िनयमावली म>

िनधा94रत िसांत= के आधार पर कP है। इस तरह िनधा94रत गैर-RितकारF कPमत कP तुलना म> संब देश के

आयात= कP उतराई कPमत से कP गई है।

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण.

. .

. के उa पा

के उa पा

के उa पादक और िनया9तक

दक और िनया9तक

123. चीन जन.गण. के सभी उa पादक= और िनया9तक= के िलए ूािधकारF Xारा Rित माज9न का िनधा9रण

सव^oम उपलn ध तp य= के आधार पर *कया गया है।

ववरण

गैर

गैर-RितकारF

RितकारF

कPमत

कPमत – यूएस

यूएस

डालर

डालर/एमटF

एमटF

उतराई कPमत

उतराई कPमत –

यूएस डालर

यूएस डालर/

एमटF

Rित माज9न

Rित माज9न –

यूएस

डालर

डालर/एमटF

एमटF

Rित माज9न

Rित माज9न -

Rित माज9न

र>र>र>र>ज

ज

ज - %

चीन जन.गण. के

सभी

उa पादक

और िनया9तक

***

20-30

ण.

. िनं क

िनं क

िनं कष9ष9ष9ष9

124. *हतब पRकार= Xारा उठाए गए मु}= और *कए गए ूः तुितकरण=, और इस जांच प4रणाम म>, यथा

अिभलेखत, ूािधकारF के समR उपलn ध तp य= कP जांच करने के पँ चात ूािधकारF यह िनं कष9 िनकालते हe

*क :

(क)

वचाराधीन उa पाद का संब देश से भारत को िनया9त उसके सामाb य मू य से कम मू य पर

*कया गया, जसके प4रणामः वWप इस उa पाद का पाटन हुआ।

(ख)

संब देश से वचाराधीन उa पाद के पाटन के कारण घरेलू उोग को वाः तवक Rित हुई।

त.

. भारतीय उोग का *हत तथा अb य

भारतीय उोग का *हत तथा अb य

भारतीय उोग का *हत तथा अb य मु}े

मु}े

125. ूािधकारF यह नोट करते हe *क सामाb य Wप से पाटनरोधी शु क का उ}ेँ य घरेलू उोग को पाटन कP

अनुिचत q यापार ू*बयाओं Xारा का4रत कP जा रहF Rित का उपशमन करना होता है जससे भारतीय बाजार

म> मु_ त एवं पRपात र*हत ूितः पधा9 कP ऐसी ः थित पुनः था9पत हो सके जो देश के सामाb य *हत म> हो।

पाटन रोधी शु क का अिधरोपण करने से संब देश से आयात *कसी भी Wप म> ूितबंिधत नहFं होगा,

उपभो_ ताओं को इस वः तु कP होने वाली उपलn धता कोई ूभाव नहFं पड़ेगा।

126. यह माना जाता है *क पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करने से संब वः तु का ूयोग करके

विनिम9त *कए जा रहे उa पाद= का कPमत ः तर ूभावत हो सकता है और उसके प4रणामः वWप इन उa पाद=

कP संगत ूितः पधा9a मक पर कुछ ूभाव पड़ सकता है। तथाप, पाटनरोधी उपाय= से खासकर य*द पाटनरोधी

शु क का उJमहण घरेलू उोग को हो रहF Rित को दूर करने के िलए आवँ यक रािश तक सीिमत कर *दया

जाता है तो भारतीय बाजार म> उिचत ूितः पधा9 कम नहFं होगी। इसके वपरFत पाटनरोधी शु क का

अिधरोपण पाटन कP ू*बयाओं Xारा अज9त अनुिचत लाभ को दूर करेगा, घरेलू उोग को होने वाली और

अिधक Rित से बचाएगा तथा उपभो_ ताओं को संब वः तु का q यापक वक प बनाए रखने म> मदद करेगा।

पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करने से संब देश से आयात *कसी भी Wप म> ूितबंिधत नहFं होगा और

उपभो_ ताओं को इस उa पाद कP उपलn धता पर कोई ूभाव नहFं पड़ेगा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

थ.

. िसफा4रश>

िसफा4रश>

127. ूािधकारF नोट करते हe *क यह जांच शुW कP गई तथा सभी *हतब पRकार= को इसकP सूचना दF

गई और िनया9तक=, आयातक= तथा अb य *हतब पRकार= को पाटन, Rित और कारणाa मक संबंध के सभी

पहलुओं पर सकाराa मक जानकारF ूदान कराने के िलए उb ह> पया9Y त अवसर *दया गया। पाटनरोधी

िनयमावली म> दF गई शतy के अनुWप पाटन Rित और कारणाa मक संबंध= कP जांच ूारंभ करके एवं

आयोजत करके घरेलू उोग के िलए सकाराa मक पाटन माज9न तथा इन पा*टत आयात= के कारण हुई

वाः तवक Rित कP ः थापना करके ूािधकारF का वचार है *क पाटन और ''Rित'' को दूर करने के िलए जांच

पूरF होना लंबत रहने तक िनणा9यक पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करना अपेRत है। इसके अित4र_ त,

घरेलू उोग ने यह ूितिनिधa व भी *कया है *क उb ह> संब देश से कम मू य वाले पा*टत आयात= के कारण

िनरंतर Rित सहन करनी पड़ रहF है। इसिलए ूािधकारF संब देश से संब वः तु के आयात= अधोिलखत

ः वWप और ढंग म> िनणा9यक पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करने कP िसफा4रश करते हe।

128. ूािधकारF Xारा अपनाए गए b यूनतर शु क िनयम को S यान म> रखते हुए, ूािधकारF पाटन माज9न

और Rित माज9न के b यूनतर के बराबर िनणा9यक पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करने कP िसफा4रश करते

हe जससे *क घरेलू उोग कP Rित को दूर *कया जा सके। तदनुसार चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से

िनया9ितत संब वः तु के सभी आयात= पर क> िFय सरकार Xारा जारF अिधसूचना कP तारFख से िन- निलखत

तािलका के कालम 8 म> विन*द9ं ट रािश के अनुWप पाटनरोधी शु क का अिधरोपण *कए जाने कP िसफा4रश

कP जाती है।

शु क

शु क तािलका

तािलका

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संसंसंसं.

वः तु

वः तु शीष9

शीष9

वः तु

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ववरण *

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देश

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देश

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उa पादक

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शु क

शु क/रािश

रािश

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7004 20

11 तथा

7004 20

शीट ; लास

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण.

कोई

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यूएस

डालर

वहF

कोई

चीन जन.

गण.

कोई

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यूएस

डालर

वहF

चीन जन.

गण.

कोई

एमटF

यूएस

डालर

*इस संब वः तु का आयात 70031290, 70031990, 70033090, 70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090,

70091090, 70091090, 7009110, 70099100, 70119090 आ*द जैसे अb य ूशु क शीषy के अंतग9त भी *कया जा रहा है। तथाप,

यह सीमाशु क वगwकरण केवल संकेताa मक है और यह *कसी भी Wप म> वत9मान जांच के दायरे पर बाS यकारF नहFं है।

129. इस अिधसूचना के ूयोजनाथ9 आयात= का उतराई मू य वहFं होगा जो सीमाशु क Xारा सीमाशु क

अिधिनयम, 1962 (1962 का 52) के अंतग9त यथािनधा94रत आकिलत *कया गया है और इसम> उ_ त

अिधिनयम कP धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के अंतग9त शु क= के िसवाय अb य सभी सीमाशु क शािमल

ह=गे।

130. क> िFय सरकार Xारा इसे ः वीकार कर िलए जाने के पँ चात इस आदेश के वr सीमाशु क ूशु क

अिधिनयम के अनुसार सीमाशु क, उa पाद कर एवं सेवा कर अपीलीय ूािधकरण म> अपील दायर कP जा सकती

है।

जे. के. दादू, िन*द9ं ट ूािधकारF

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

Department of Commerce

(Directorate General of Anti Dumping and Allied Duties)

NOTIFICATION

New Delhi, the 19^th December, 2014

Final Findings

Subject : Anti-Dumping Investigation concerning import of “Sheet Glass” originating in or exported from China

F. No. 14/22/2013-DGAD:- Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time

(hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-

Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,1995 thereof, as amended from time to

time (hereinafter also referred to as the Rules);

1. Whereas, Bharat Glass Tube Limited filed an application on behalf of the domestic industry, alleging dumping

of Sheet Glass (hereinafter also referred to as the "subject goods"), originating in or exported from China PR

(hereinafter also referred to as the "subject country") and requested for initiation of anti-dumping investigations

for levy of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject

country.

2. And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence, submitted by the applicant issued a public notice

dated 20th December 2013, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigations

concerning imports of the subject goods, originating in or exported from the subject country, in accordance with

sub-Rule 5(5) of the Rules, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to

recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to

the domestic industry.

A. PROCEDURE

3. The procedure described below has been followed by the Authority after issuance of the public notice notifying

the initiation of the present investigation:

The Authority notified the Embassy/Representatives of the subject country in India about the

receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in

accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.

ii.

The Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant on behalf of the

domestic industry, issued a public notice dated 20^th December, 2013 published in the Gazette of

India, Extraordinary, initiating Anti-Dumping investigations concerning imports of the subject

goods, originating in or exported from the subject country, to determine the existence, degree

and effect of alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if

levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.

iii.

The copy of the Initiation Notification was sent to the known producers/exporters of the subject

goods in the subject country, Embassy of the subject country in India, importers/users of the

subject goods in India, the domestic producers and other known interested parties requesting

them to file response and make their views known in writing.

iv.

The Authority had provided the copies of the non-confidential version of the application to

the known producers/exporters of the subject goods in the subject country and to the

Embassy/Representatives of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) supra.

A copy of the letter and questionnaire sent to the exporters were also sent to the

Embassy/Representatives of the subject country in India, along with the names and addresses

of the exporters with the request to advise the exporters/producers from their country to

respond to the questionnaire within the prescribed time.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

vi.

The initiation notification was sent to the following producers/exporters of the subject goods in

the subject country:

a) RST International Glass Co., Ltd

b) Rider Glass Company Limited

c) Shouguang Jingyao Glass Product Co., Ltd

vii.

The following producers/exporters from the subject country submitted the questionnaire

response:

a) Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd., China PR

b) Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR

c) Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd., China PR

d) Guangxi Fungrich Imp & Exporter C., Ltd., China PR

viii.

Importers Questionnaire was sent to the following known importers and/or consumers of subject

goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:

a) Tech Arch Solutions

b) Polar Industrial Corporation

c) Shiv Shakti Enterprises

d) Krishan Glass Work Pvt Ltd

e) Ganga Jamuna Enterprises

f) J.K. Sales Corporation

g) Shiv Corporation

h) Ajanta Limited

i) Rikon Clock Manufacturing Company

j) Shriji Engineering

ix.

Importers questionnaire response was filed by only M/S Ajanta Pvt Ltd and R.S. Bawa & Sons.

However, written submissions were also filed by Simplex Glass Works, who did not file any

questionnaire response.

The Authority made available non-confidential version of the documents and evidences

presented by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the

interested parties.

xi.

The Non-injurious Price is calculated based on the cost of production and cost to make and sell

the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the

basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-

dumping Rules so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin

would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.

xii.

Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered

confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing

information on confidential basis was directed to provide sufficient non-confidential version of

the information filed on confidential basis.

xiii.

On site verification of the information provided by the petitioner were conducted at the

premises of the petitioner. Only such verified information with necessary rectification wherever

applicable is relied upon for the purpose of present findings.

xiv.

Investigation was carried out for the period starting from 1st July, 2012 to 30th June, 2013

(POI). The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the periods April

2010-March 2011, April 2011-March 2012, April 2012-March 2013 and the POI.

xv.

In accordance with Rule 16 of Rules Supra, the essential facts/basis considered for these findings

were disclosed to known interested parties vide disclosure statement dated 9^th December 2014

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in

this notification.

xvi.

***In this Final Finding represents information furnished by an interested party on confidential

basis, and so considered by the Authority under the Rules.

xvii.

The exchange rate adopted for the POI is 1 US$ = Rs. 55.15

B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND DOMESTIC LIKE ARTICLE

4. The product under consideration in the present investigation is Sheet Glass, originating in or exported from China

PR. It is produced by using horizontally lehr. The glass is taken directly from the free surface of the melt and the

edges of the sheet are stabilized by driving the glass upward using rotating bodies. The molten glass passes from

the glass furnace to a vertical drawing machine to a height of about 1000 MM from where the formed glass is

converted in to glass sheet by horizontal flow. Once the sheet is formed, it is bent over a polished metal roll and

carried away horizontally into a lehr. Float glass, figured and wired glass are not covered within the scope of

Product under Consideration.

5. Product under Consideration is classified under the heading “Glass and Glassware” in Chapter 70 and further

under 7004.20. The classification at 8-digit level is 70042011 and 70042019. However, the subject goods are also

been imported under different customs classifications such as 70031290, 70031990, 70033090, 70042099,

70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090 etc. The classification, is only indicative and in no way

binding on the scope of the present investigation.

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

6. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co Ltd. and China PR, Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co

Ltd., China PR, exporters and Ajanta Ltd., importers of the subject goods from the subject country have submitted

that sheet and float glass should be considered as "like product" as per Article 2.6 of the WTO ADA due to the

same physical characteristics, end use and substitutability.

7. Sheet glass of thickness 2mm & below and widths higher than 920mmx1220mm is to be excluded from the scope

of the product under consideration due to the applicant domestic producer’s inability to produce the same.

8. Domestic industry has not provided description or specification of the product with regard to size, quality,

category and use of the subject goods. Applicant domestic industry has also not defined the thickness as well as

size of the sheet glass.

9. Bharat Glass is not producing all thicknesses of sheet glass. Further, it does not have the capacity to produce

colour sheet and the product manufactured by Bharat Glass is not upto the mark.

Submissions by the domestic industry

10. Domestic industry has submitted that sheet and float glass should not be considered as "like product" as sheet

glass and float glass are two distinct products having different technical characteristics, prices and costs. Further,

it has submitted that in the past also Authority had initiated and recommended anti-dumping duty on the float

glass but sheet glass is never included within the scope of PUC for the simple reason that technical characteristics,

prices, marketability and costs of both these products are different. In order to substantiate their claim in this

context, domestic industry has cited relevant portion from the Final Findings No. 15/01/2007-DGAD dated 2^nd

December, 2008 against the imports of Float Glass from China PR and Indonesia.

11. Domestic industry has submitted that the claim of the interested parties regarding the inability of the domestic

industry to produce sheet glass of thickness 2mm & below and sizes above 920mmx1220mm is without any merit.

In order to substantiate their claim, domestic industry has enclosed some sample sales invoices of sheet glass of

2mm and below. Further, domestic industry has submitted that it has the capability to produce the subject goods

up to 12mm thickness. It has further submitted that the actual production of the subject goods of various

thicknesses is a factor of market demand.

12. Domestic industry has submitted that neither the grades nor the sizes are relevant in this case as the domestic

industry either produces all types/grades/thicknesses of the product concerned or has the capability to produce all

types/grades/thicknesses of the product concerned.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

13. The product under consideration in the present investigation is “Sheet Glass”, originating in or exported from

China PR.

14. The glass is taken directly from the free surface of the melt and the edges of the sheet are stabilized by driving the

glass upward using rotating bodies. The molten glass passes from the glass furnace to a vertical drawing machine

to a height of about 1000 MM from where the formed glass is converted in to glass sheet by horizontal flow. Once

the sheet is formed, it is bent over a polished metal roll and carried away horizontally into a lehr.

15. With regard to like article, Rule 2(d) of the AD Rules provides as under: -

"like article " means an article which is identical or alike in all respects to the article under

investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which

although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under

investigation;

16. The various submissions made by the interested parties with regard to the scope of PUC and domestic like article

and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:

i. The petitioner has claimed that there is no known difference in the subject goods produced by

the domestic industry and that imported from the subject country. The subject goods produced

by the domestic industry and the subject goods imported from the subject country are

comparable in terms of characteristics such as technical characteristics, manufacturing process and

technology, functions and uses, product specifications, distribution and market and tariff

classification of the goods. Examination of the product and import data submitted by the applicant

and the respondent exporters indicates that there is no difference between subject goods produced

by the Domestic Industry and imported from the subject country. In view of the similarity in

manufacturing process and substitutability, the Authority holds that the two are treated as

alike and one product for the purpose of defining the ‘product under consideration’ in this case.

ii. As regards the submission of the interested parties that sheet glass and float glass should be

considered as like products, the Authority holds that sheet glass and float glass are two distinct

products having different technical characteristics, price and cost.

iii. With regard to the submission of the interested parties, that Sheet glass of thickness 2mm & below

and sizes above 920mmx1220mm be excluded from the scope of the product under consideration

due to the applicant domestic producer’s inability to produce the same, the Authority notes that the

domestic industry had produced thickness 2mm and below. The issue of sizes does not lead to

exclusion based on the principle of like article.

C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

17. Interested parties have submitted that the applicant domestic producer does not Constitute “Domestic Industry” as

per Rule 2(b) of the AD Rules and Article 4.1 of the WTO ADA as sheet and float glass are considered as "like

product" as per Article 2.6 of the WTO ADA due to the same physical characteristics, end use and substitutability.

As a result, the share of the Applicant Domestic Producer in total production of the PUC in 2010-11 is a mere

3.6%. This share further decreased to 2.8% in 2011-12 that cannot be construed a “major proportion” of the

subject good in any circumstances, and therefore, applicant domestic producer does not satisfy the definition of

"domestic industry".

Submissions by the domestic industry

18. The domestic industry has submitted that the contention of the interested parties that sheet and float glass should

be considered as "like product" is without any merit for the reasons mentioned above. Therefore, the arguments

based on this premise are without any merit. The domestic industry has submitted that they accounts for 100% of

the total Indian production of the subject goods.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

19. Rule 2(b) of the AD Rules defines domestic industry as under: -

“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article and

any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major proportion

of the total domestic production of that article except when such producers are related to the exporters or

importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic

industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”

20. The application in the present investigation has been filed by Bharat Glass Tube Limited on behalf of the domestic

industry. As claimed by the applicant, it is the sole producer of the subject goods in the country.

21. As regards the claim of the interested parties that the “Domestic Industry” should be determined considering sheet

glass and float sheet as like products, the Authority notes that sheet glass and float glass are two distinct products

and cannot be considered as “like articles” for the reasons mentioned earlier. That being the case, the contention

of the interested parties to determine the status of the domestic industry taking into account the production of float

glass also, is rejected.

22. On a detailed examination of the facts, the Authority determines that Bharat Glass Tube Limited accounts for

100% of the total domestic production of the subject goods during the POI. It is further noted that petitioner has

not imported the product under consideration nor are they related to any importer or exporter of the product under

consideration. The petitioners, therefore, constitute ‘Domestic Industry’ in terms of Rule 2(b) of the AD Rules. It

is also clear that the application, having been made by or on behalf of the domestic industry, satisfies the

requirements of ‘standing’ under Rule 5 of the AD Rules.

D. Confidentiality

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

23. Various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to

confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:

i. The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides no evidence with respect to

adjustments claimed to the export price.

ii. The domestic industry has not provided much information about the subject goods viz. quality,

category, uses, etc.

iii. The application filed by the applicant domestic producer contains numerous violations of the

Application Proforma like application does not contain Proforma IVB at all etc.

Submissions made by the domestic industry

24. With regard to the issues of confidentiality, the domestic industry has submitted that the contention of the

interested parties regarding violation of the Application Proforma by the domestic industry is without any merit.

Domestic industry has filed the application in accordance with the AD Rules and the prescribed formats. Further,

information relating to Proforma IV B has also been provided in the non-confidential version of the application at

the relevant places. It is further submitted that the Domestic Industry has claimed confidentiality on their business

sensitive information with adequate reasons in accordance with the legal provisions and the guidelines being

followed by the Authority.

25. The domestic Industry has, on the other hand, submitted that the participating exporters have claimed excessive

confidentiality. It is submitted that the exporter has not provided a meaningful summary of the various

Appendices as prescribed in the exporter's questionnaire viz. Appendix-2, Appendix-2A, Appendix-3,

Appendix 4, Appendix-7 etc. In all of the above appendices, the information even in the indexed form has not

been provided. Moreover, even the details regarding the production, exports to India, domestic sales and capacity

have also been claimed as confidential.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

26. The various submissions made by the interested parties with regard to confidentiality and considered

relevant by the Authority have been examined. Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6,

sub-rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of

applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated

authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated

authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall

be disclosed to any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to

furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such

information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the

designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is

satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is

either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in a generalized or

summary form, it may disregard such information.

27. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the

confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever

warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.

Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-

confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-

confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.

28. With regard to the submission of the opposite interested parties that the petitioner should make available

information about the subject goods viz. quality, category, uses etc., the Authority notes that the domestic industry

has already provided the information on the uses etc of the subject goods in the application filed with the

Authority. A copy of the non-confidential version of the application has been sent by the Authority to the known

interested parties. Moreover, it is also made available in the public file.

E. Miscellaneous Submissions

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

29. The miscellaneous submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties and considered

relevant by the Authority are as follows:

The Applicant domestic producer has neither disclosed any evidence in its construction of Normal

Value nor followed the correct procedure in determining the same. Applicant Domestic Producer is

required to resort to the price at which the subject good is exported from the third country to other

countries, including India as the same is available in UN Comtrade.

ii.

The application does not contain any evidence with regard to adjustments to Export Price.

iii.

The production of the Applicant Domestic Producer in its Balance Sheet for 2012-13 states that the

production of sheet glass is 5125475 (Sq. Mt. 2mm basis) which amounts to 25002 MT. However, the

production claimed by the Applicant Domestic Producer in the petition is 24788 MT which reflects

inaccuracies in the production data.

iv.

In direct contrast to its claims of loss in the petition, the applicant domestic producer in its balance

sheet for the 2012-13 has stated that it has increased its net profit by 100.84% in 2012-13 as compared

to 2011-12.

During the POI, the exchange rate for USD that has been adopted by domestic industry is 55 for

computation of normal value and export price. However, the prevailing rate of USD, as per the RBI,

is currently 62.2.

vi.

Duty, if any, must be imposed on reference price basis.

vii.

Applicant has changed its accounting policy, which may have impacted the amount of depreciation

charged during the year. Interested parties have requested to examine this issue.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

viii.

Interested parties have requested DGAD to direct applicant to provide an explanation as to how it has

sorted import data from the raw import data and also requested to direct them to provide the

transaction-wise raw import data as well as sorted imported data to the respondent in MS-Excel

format.

ix.

No communication regarding initiation was sent to the exporter i.e., Guangxi Fungrich Imp &

Exporter C., Ltd., China PR. Accordingly, request Authority to accept the belated response filed with

the Authority.

Submissions made by the domestic industry

30. The miscellaneous submissions made by the domestic industry and considered relevant by the Authority are as

follows:

China has been considered as a non-market economy country by various authorities world-over.

Accordingly, domestic industry had determined the normal value for the same as per procedure

described in Para 7 of Annexure I to the Anti-dumping Rules. Further, as far as the suggestion of

the interested parties that the applicant domestic producer is required to resort to the prices of the

subject goods from third country to other countries particularly when the same is available on UN

Comtrade is concerned, it is submitted that UN Comtrade data relating to the exports or imports is

available on a consolidated level and no transaction-wise data is available. Moreover, description of

the product is also not available. Domestic industry has invited the attention of the Authority to the

fact that the HS code of the product under consideration is 7004 20 11 and 7004 20 19. However,

subject goods are also being imported in various other HS Codes. Furthermore, after the perusal of

the raw import data, it is clear that many products that fall outside the purview of the product under

consideration (i.e. NON-PUC) are also being imported in India within the HS code of PUC.

Accordingly, there is a gross misclassification of the products in the import data and, therefore,

classification of the export data at transaction level is must for proper comparison. In view of the

above, it has submitted that considering price of consolidated level data from UN Comtrade will

not result in proper comparison.

ii. Choice of the method for determining the normal value rests with the Designated Authority and not

with the exporter. Domestic industry has invited the attention of the Authority to the decision of the

Hon’ble Supreme Court in the case of Designated Authority v. Haldor Topsoe, 2000 (120) ELT 11

(SC) wherein it has been clearly made that that the choice of the method for determining the normal

value rests with the Designated Authority and not with the exporter. In the absence of information

with regard to the domestic sales and the third country export by the producer it is not possible for

the Authority to determine the Normal value as per the Anti-dumping Rules and, hence, the

response has to be rejected outright. Further, domestic industry has submitted that non-filing of the

MET claim cannot lead to curtailing the rights of the Designated Authority regarding the

methodology to determine the normal value.

iii. Domestic industry has not imported the subject goods from the subject country during the

investigation period. In view thereof, it is not possible for the domestic industry to provide

evidence for the same. However, attention of the Authority is invited to the fact that the domestic

industry has claimed the adjustments to the export price as per its market intelligence.

iv. Allegation raised by the interested parties regarding difference in the production quantities reported

in the Balance Sheet and to the Anti-dumping Authorities by the domestic industry is without any

merit. Domestic industry has invited the attention of the Authority to the fact that the interested

parties have compared the production quantity for the year 2012-13 with the production quantity

for POI (i.e. July 2012-June 2013). Accordingly, reached to a wrong conclusion of the difference in

the production quantities.

v. The contention raised by the interested parties that there is an increase in the net profit of 2012-13

by 100.84% is without any merit. Domestic industry has not made any claim in the balance sheet

regarding 100.84% increase in the profitability in the year 2012-13. It seems that the interested

parties have ignored the fact that the profit of 2011-2012 includes substantial loss on account of the

figured glass operations (since discontinued) to reach to a wrong conclusion of 100.84% increase in

the profitability in the year 2012-13. Domestic Industry has submitted that the profitability of the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

subject goods reduced to 40% in the year 2012-13 as compared to the year 2011-12 and the detailed

costing is already submitted to the Authority.

vi. Adopting the exchange rate of the POI for calculating Normal Value, Non-injurious Price etc. is the

standard practice being followed by the anti-dumping Authorities. Same practice is being followed

consistently by the Authority in all cases.

vii. Indian economy is witnessing significant volatility in the rupee value vis-à-vis US dollars.

Moreover, the reference price based duty does not take into account the price and cost volatility of

the subject goods. In such a scenario, duty based on reference price will not be able to provide

sufficient and effective protection to the domestic industry against dumped imports from the

subject country.

viii. Domestic industry has claimed that due to closure of the Nasik plant all the assets of Nasik plant

have been transferred to Ankleshwar plant. Accordingly, depreciation methodology has been

changed from WDV to SLM, which is being consistently followed for the existing assets of the

Ankleshwar plant. Change in the method of depreciation has resulted into decrease in the amount

of depreciation charged during the POI.

ix. Domestic industry has submitted that import data for the subject goods has been sorted based on the

description given in each transaction in the import data. The details of which has been provided as

Annexure 2 to the application. Further, domestic industry has submitted that import data has been

provided in the application as per the consistent practice of the Authority followed in other cases.

x. Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd. China PR (Exporter) has not filed the

questionnaire response relating to the linked producer. In the absence of which, it is not entitled to

an individual dumping margin. The response is to be rejected outright on this ground alone.

Further, it has submitted that the exporter has not even disclosed even the name of the linked

manufacturer/producer from which it has purchased the subject goods in the POI for exporting the

same to India. In view of the above, domestic industry has requested the Authority to reject the

response filed by the exporter considering the consistent practice being followed by the Authority

in plethora of cases.

xi. Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd. China PR (Exporter) has furnished completely

contradictory and misleading information. In Q. No. 2 of Section B, the exporter has stated that

they are not engaged in the domestic sales. Whereas, in response to Section J which is in the

context of information related to third country exports, exporter has replied that "Not applicable as

Shouguang Yaobang submits that its normal value shall be based on the sales in domestic market".

It may also be noted that the exporter is under an obligation to submit the information as per the

guidelines given in the prescribed format of the response i.e., exporter's questionnaire. Accordingly,

domestic industry has requested the Authority to ask the exporter to file the third country

information as the exporter has themselves accepted the fact that they are not engaged in domestic

sales.

xii. The response of Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd. China PR (Exporter) is liable to

be rejected on the ground that the exporter has admittedly not produced the subject goods during

the POI and very insignificant volumes have been exported to India during the POI. The exporter

has claimed during the public hearing that they have exported the subject goods to India from the

inventory of 200 MT of the preceding year. Accordingly, exports made by the exporter account for

only 0.73% of the total exports to India even after assuming that all the inventory i.e., 200 MT of

the preceding year has been exported to India only. Further, domestic industry has submitted that

the exporter has exported only one consignment of the product concerned to India during the entire

POI. Furthermore, domestic industry has also submitted that the exporter has accepted during the

public hearing that they have produced only 3600 MT in the preceding year. However, no

information has been provided by the exporter about their annual capacity. It has also submitted

that the production level or a capacity of a mere 3600 MT is completely unviable. Under such

circumstances, the exporter has merely acted as a trader as far as their operations during the POI are

concerned. In the absence of the requisite data relating to production and costs, they are ab initio

not entitled to a separate treatment for this reason also.

xiii. Both the exporters mentioned above have stated in their response that they are not providing the

Appendix-1, Appendix-3B, Appendix-3C, Appendix-8B and Appendix-8C as they are claiming

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Constructed Normal Value as their Normal Value. Exporters may be asked to clarify under which

law they are absolved from the legal obligation to file the above mentioned Appendices by merely

claiming Constructed Normal Value as their Normal Value. Further, it has submitted that the

exporter has to provide Appendix-1 even if the company did not sell the product in the domestic

market. Further, in such cases, details for exports to third countries other than India are also to be

provided. Domestic industry has also invited the attention of the Authority to the guidelines

prescribed in the General Introduction section of the Exporters Questionnaire Format wherein it is

clearly stated that the questionnaire is not a "fill in type" and provides for submission of answers to

all questions. In case the information is found incomplete or not adhering to the prescribed format,

the same can be rejected by the Designated Authority. Therefore, exporter has to submit the

information strictly as per the questionnaire prescribed by the Authority.

xiv. The response of Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd. (Exporter) is liable to be rejected on

the ground that the exporter has accepted during the public hearing that they have not exported the

product under consideration i.e., Sheet Glass. They further admitted that the product exported by

them i.e., Float Glass is also not a like article to the Product under Consideration. Furthermore,

domestic industry has also submitted that the fact that product exported by them is neither the

product concerned nor like article is amply clear from the written submissions filed by the exporter.

Domestic industry has submitted that exporter has not even enclosed Appendix A i.e., Certificate of

true, complete & correct information. This is inevitable information that is required to count on the

information furnished by the exporter.

xv. Domestic industry has submitted that the written submissions filed by R.S. Bawa & Sons and

Simplex Glass Works should not be accepted as they have not filed the importers questionnaire

response within the prescribed period. Further, domestic industry has also submitted that the above-

mentioned interested parties have accepted during the public hearing that they have not filed the

response within the prescribed time frame.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

31. Various issues raised by the interested parties and the Domestic Industry considered relevant by the Authority

are examined herein below. Responses related to Normal Value and Export price have been appropriately

considered in Annexure 2.

As regards the contention of the some interested parties regarding the exchange rate used for the

calculation of normal value etc., the Authority has considered the exchange rate for the period of

investigation and determined in accordance with the consistent practice followed by the Authority.

ii.

The interested parties have claimed that duty, if any, should be based on a reference price. In this

context, the Authority holds that considering the nature of business, price and cost volatility of the

subject goods, fixed anti-dumping duty is appropriate and recommended.

iii.

The interested parties have requested the Authority to examine the impact of the change in the

method of depreciation. In this context, the Authority notes that this issue has been examined

during domestic industry's verification visit and has been appropriately taken care of by the

Authority in injury analysis.

iv.

As regards the claim of the domestic industry to reject the written submissions filed by R.S. Bawa

& Sons and Simplex Glass Works, the Authority notes that M/s Simplex Glass works has not filed

any questionnaire response within the prescribed time frame and, therefore, it cannot be considered

as an interested parties as per the provisions of law and the consistent practice of the Authority.

Further they have also not given sufficient grounds for the not filing the same.

In the context of the alleged contradictions in the balance sheet and the application, the Authority

notes that the Domestic Industry clarifications that profit for the year 2011-2012 includes

substantial loss on account of the figured glass operations (since discontinued). The authority has

verified the injury details during POI through an on spot domestic verification and on the basis of

records has evaluated all injury parameters as per rules and its consistent practice.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

METHODOLOGY AND DETERMINATION OF DUMPING AND DUMPING MARGINGS

F. Normal Value

32. Under section 9A (1) (c) normal value in relation to an article means:

(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the

exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or

(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the

exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the

domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal

value shall be either

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an

appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for

administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under

sub-section (6);

33. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject countries, advising them to provide

information in the form and manner prescribed. The questionnaire responses have been filed by the following

exporters/producers:

i. Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd., China PR

ii. Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR

iii. Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd., China PR

iv. Guangxi Fungrich Imp & Exporter C., Ltd filed response after the last date.

34. With regard to the response filed by M/s Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR, the

Authority notes that the said exporter has not filed the response of the linked manufacturer/manufacturers from

whom it has purchased the subject goods and exported to India during the POI. In view of the fact that the said

exporter has failed to provide the information relating to the linked producer, the Authority is of the considered

view that the exporter is not entitled to an individual normal value and accordingly an individual dumping margin

in terms of the provisions of law and consistent practice of the Authority. Accordingly, the authority has adopted

the consistent methodology for determination of Normal Value for Non Market Economy.

35. With regard to the response filed by Dongguan CSG Architectural Glass Co., Ltd., China PR, the Authority notes

that the said exporter has submitted during the public hearing followed by written submissions also that they have

not exported the product under consideration i.e., Sheet Glass. The authority notes that the end user who has

imported the said goods is also a user of the float glass. The exporter has mentioned that the ITC HS has been

erroneously mentioned by them on the export documents and that the goods are not Sheet Glass. Accordingly, the

authority has accepted the submission of the exporter that the exported goods are not sheet glass and hold that the

said exporter has not exported the product concerned and accordingly the exporter is not considered as an

interested party as per the provisions of law.

36. With regard to the request made by Guangxi Fungrich Imp & Exporter C., Ltd., China PR to accept their response,

the Authority notes that the same was received much after the time limit prescribed by the Authority. The said

exporter has contended that they did not receive any communication from the Designated Authority and came to

know about the initiation only through their Indian buyers. Hence, the delay in filing their response. In this

connection, the Authority notes that the ground for filing delayed response by the said exporter cannot be

accepted, as the notice of initiation was sent to all the known exporters as required in Rule 6. At the same time, a

copy of the initiation notification along with a non-confidential version of the application was also sent to the

Embassy of China PR as required under the rules. It is not envisaged in law or in practice that each and every

interested party ought to be notified about the proceedings individually. The fact that it is communicated to the

known exporters as well as to the Embassy of China PR is sufficient to meet the requirements of law. In view

thereof, time barred response filed by the said exporter cannot be accepted. Further, the Authority notes that the

said exporter has also not filed the response of the linked manufacturer from whom it has purchased the subject

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

goods and exported to India during the POI. In view of the aforesaid, exporter is not entitled to any individual

normal value, export price and consequentially a dumping margin in terms of the provisions of law.

37. It is submitted by the Domestic Industry that China has been treated as a non-market economy country by various

authorities world over and in recent cases China has been treated as non-market economy country in India also.

Therefore, the normal value for China is required to be determined as per the procedure described in Para 7 of the

Annexure I to the Anti-dumping Rules. For the ready reference the provisions of Para 7 are quoted below:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of

the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to

other countries, including India or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price

actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit

margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a

reasonable manner keeping in view the level of development of the country concerned and the product in

question and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.

Account shall also be taken within time limits, where appropriate, of the investigation if any made in similar

matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed

without unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a

reasonable period of time to offer their comments.”

38. Normal value for China is required to be determined based on domestic selling prices in a market economy third

country or the constructed value in a market economy third country or the export prices from such a third country

to any other country including India. However, if the normal value cannot be determined on the basis of the

alternatives mentioned above, the Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable

basis including the price actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable

profit margin.

39. In the absence of any price and cost details for the subject goods in any market economy third country and the fact

noted that none of the exporters/producers has claimed market economy treatment in terms of Paragraph 8(3) of

Annexure 1 to the Anti-dumping Rules, the Designated Authority is left with no alternative but to determine

normal value estimated on the basis of price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, to

include a reasonable profit margin.

40. Based on the information made available by the domestic industry, producers and the exporters and other

information available with the Authority, the normal value for the subject goods has been constructed as USD ***

per MT for all producers/exporters from China PR.

Export price for Producers/Exporters from China

A. M/s Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd

41. M/s Shandong Guangyao Super-Thin Glass Co., Ltd., (hereinafter referred to as “producer cum exporter”) is a

limited liability company established in accordance with the company law of China. It is noted that said exporter

is both a producer and an exporter of the product under consideration. However, it has not manufactured the

product under consideration during the period of investigation and has accordingly not claimed an individual

normal value. Further, it is noted that the exporter has exported only one consignment of *** MT during the POI

which is not significant and representative to determine separate Dumping or Injury Margin. The Authority

therefore has not determined the export price for this exporter.

B. All exporters from China

42. The Authority has determined the export price for all producers and exporters including M/s Shandong Guangyao

Super-Thin Glass Co., Ltd from China on the basis of the best facts available in terms of Rule 6(8) of the Anti-

dumping Rules. The net export price so determined works out to US$ *** per MT.

Dumping Margin

43. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margin for the subject goods for

cooperating and other exporters has been determined as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

All producers and exporters from China

Particulars

China ($/MT)

Normal Value

***

Ex-factory price

***

Dumping margin

***

Dumping margin (%)

***

Dumping margin (Range)

65-75

It is seen that the dumping margin for the subject goods is more than de-minimis and significant.

G. INJURY DETERMINATION

Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties

44. The following are the injury related submissions made by the producers/exporters/importers/other interested

parties:

The Applicant Domestic Producer has been enjoying an extremely high rate of capacity utilization

and was able to utilize its capacity at the rate of 99.4% in 2010-11, which only marginally declined

to 97% in 2011-12 and 93-94% in 2012-13 and the POI.

ii.

Applicant Domestic Producer was able to sell 98-99% of the goods produced every year. In that

case, inventories with the Applicant Domestic Producer should logically be very low, as opposed to

the inflated inventory figures provided in the petition. Costs as well as the dumping and injury

margin must be computed for each thickness of sheet glass.

iii.

The Applicant Domestic Producer is alleging that imports of the subject good from China PR is

substantially high and is hampering the functioning of the Applicant Domestic Producer. However,

it is to be noted that the Applicant Domestic Producer is only able to cater to 45-55% of the total

demand on an average. Even while the capacity utilization of the Applicant Domestic Producer was

99%, it was at the most able to cater to about 64% of the total demand.

iv.

The landed values of the subject good have undergone a consistent increase over the injury period

as well as the POI. It underwent an increase from Rs13719 in 2010-11 to Rs 14075 in 2011-12 and

Rs. 15259 per MT in 2012-13. In the POI, the landed value jumped further to Rs. 15465 per MT.

Submissions made by the domestic industry

45. The following are the injury related submissions made by the domestic industry:

Costing data has been provided on a per ton basis to ensure proper comparison and in view of the

fact that the differences in the costs and prices of various thicknesses of the product under

consideration are very small.

ii.

Domestic industry is in the installation phase of the additional production capacity of the subject

goods that will be operational by the end of the year. It will increase the production capacity of the

domestic industry by around 25,000 metric tons per annum. However, due to huge quantity of the

dumped imports at injurious prices from the subject country, it seems unlikely that the domestic

industry will be able to maintain the present levels of capacity utilization in the future also if the

low value dumped imports from the subject country continue to be imported.

iii.

The demand of the product in the country shows a robust growth during the POI. However, share

of domestic industry declined due to dumped imports.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iv.

Imports from subject country have increased significantly in absolute term as also in relation to

production and consumption in India. As a result, share of the domestic industry has declined

steeply.

Average import price from the subject country is significantly below net sales realization of the

domestic industry, thus, resulting in significant price undercutting.

vi.

The increase in selling price was lower than the increase in cost of production leading to price

suppression.

vii.

Domestic industry has suffered material injury in connection with dumping of subject goods from

subject country. Further, the domestic industry is threatened with continued injury, should the

present condition continue.

viii.

The profitability of the domestic industry sharply and materially declined as an impact of dumping

from subject country and remained at negligible levels during the POI.

ix.

Market share of the domestic industry has severely declined whereas that of imports from subject

country has substantially increased.

Productivity of the domestic industry has remained almost at the same level during the injury

period.

xi.

Return on investments has declined sharply. The current level of ROI is much less than the

desirable and legitimate levels which should have been achieved by the domestic industry in

the absence of dumped imports, considering the huge investments it has made.

xii.

Inventory during POI has significantly increased.

xiii.

Overall growth parameters of the domestic industry in terms of sales, market share, profit per MT,

PBIT, ROI etc has became negative.

xiv.

The dumping margin from subject country is not only more than de-minimis levels but is very

significant.

xv.

The domestic industry has suffered material injury due to dumped imports of the subject goods

from the subject country.

xvi.

Presence of import at very low prices preventing domestic industry to increase their price to the

extent of increase in input cost resulting into suppression of the selling prices of the domestic

industry.

xvii.

Reduction in profits directly resulted in deterioration in return on capital employed and cash

profits. The domestic industry has not been able to cover the cost of capital. Thus, deterioration in

profits, return on capital employed and also cash flow and cash profit is directly due to dumped

imports.

Examination by the Authority

46. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of

both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market,

for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.

With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has

been a significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in

India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there

has been significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent

price increases, which would have otherwise occurred to a significant degree.

47. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry para (iv)

of Annexure-II of the AD Rules states as follows:

“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an

evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including

natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or

utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential

negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”

48. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the

interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties are addressed by the Authority

as below:

As regards the submission that the increasing imports from China are a natural result of the gap

between high demand in India and insufficient supply capacity of Indian sheet glass industry,

the Authority notes that lack of adequate capacity with the domestic industry does not justify

dumped imports. Moreover, anti-dumping measures are not intended to prevent imports but rather

to create a level playing field for the domestic industry vis-à-vis the dumped imports.

ii.

With regard to other contentions of the interested parties, the Authority has appropriately dealt with

the same in the following paragraphs.

H. VOLUME EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY

Demand and market share

49. Demand or apparent consumption of the product in India has been taken as the sum of domestic sales of the

Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below:

i. Demand

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI (July, 2012 to

June, 2013)

Demand

38,732

47,420

53,185

52,284

Trend

Indexed

100

122

137

135

Imports from Subject

Country

11,994

20,779

27,078

27,026

Imports from Other

Country

272

887

1296

859

Sales of Domestic

Industry

26,466

25,754

24,811

24,398

Trend

Indexed

100

50. It is noted that the sales of the domestic industry has declined in the POI as compared to the base year as well as

all the preceding years despite increase in the demand from the base year to the POI.

ii. Market Share in Demand

51. Considering imports from various sources and sales of the Indian Producer, market share of subject imports in

demand in India was examined. The position is as follows:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Demand

38,732

47,420

53,185

52,284

Share in Demand

Imports

from

Subject Country

30.97

43.82

50.91

51.69

Imports from Other

Country

0.70

1.87

2.44

1.64

Sales of Domestic

Industry

68.33

54.31

46.65

46.67

52. It is seen from the above table that the demand for the product increased significantly in the country throughout

the injury period and also during the POI. While the share of imports from subject country which was

30.97% in the base year has increased to 51.69% in the POI. The share of domestic industry has declined

from 68.33% in the base year to 46.67% in the POI. Thus, the imports from subject country showed significant

increase while the share of domestic industry declined during the same period.

Import volume and market share

53. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods on the import data received from the

DGCI&S. The import volumes from subject country are found to be above the de-minimis levels as can be seen

from the table below:-

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Volume

Subject Country

11,994

20,779

27,078

27,026

Other country

272

887

1296

859

Total imports

12,266

21,666

28,374

27,885

Market

Share in

Imports

Subject Country

97.8%

95.91%

95.43%

96.92%

Other country

2.22%

4.09%

4.57%

3.08%

54. It is seen from the above table that imports from subject country increased from 11,994 MT in the base year to

27,026 MT during the POI. It is also noted that imports from subject country account for 96.92% of the total

imports of product under consideration in India during the POI.

Share of imports in relation to production

55. Authority observes that the imports from subject country have increased in relation to the production of the

domestic industry, as is evident from the following table:

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Imports from Subject Country

11,994

20,779

27,078

27,026

Production of domestic industry

26,486

25,784

25,142

24,788

Dumped Imports in relation to

production of domestic industry.

45.3%

80.6%

107.7%

109.0%

56. It is noted from the above table that the share of the dumped imports from the subject country in the total domestic

production is increased from 45.3% in the base year to 109% during the POI.

Capacity & capacity utilization

57. Details regarding the capacity and capacity utilization of the domestic industry are provided in the below table:

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Capacity MT

26,645

Capacity utilization

99.40

96.77

94.36

93.03

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

58. It is noted from the above table that capacity utilization of the domestic industry declined during the POI as

compared to the base year as well as the preceding years. Domestic industry claimed that such decline in capacity

utilization is the direct impact of increase in dumped imports in the same period. Decline in capacity utilization,

when there is an increase in the demand, shows adverse impacts on the domestic industry due to absorption of

such increase in demand by dumped imports.

Production

59. Production data of the domestic industry is given in the following table:-

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Production

26,486

25,784

25,142

24,788

Trend

Indexed

100

Demand

38,732

47,420

53,185

52,284

Trend

Indexed

100

122

137

135

60. It is noted from the above table that production of the domestic industry has declined during POI as compared to

the base year as well as the preceding years whereas demand in the same period has increased significantly. The

domestic industry has submitted that even when demand increased sharply, the dumped imports prevented the

domestic industry to increase its production.

Sales volume

61. Sales volume of the domestic industry is given in the following table:

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Domestic sales

26,466

25,754

24,811

24,398

Trend

Indexed

100

Demand

38,732

47,420

53,185

52,284

Trend

Indexed

100

122

137

135

Market Share of domestic

industry in Demand

68.33

54.31

46.65

46.67

62. It is observed from the above table that sales of the domestic industry have declined during POI as compared with

the base year as well as the immediately preceding years despite the demand for the product has increased

significantly during the same period. The domestic industry has claimed that the reason for the reduction for the

market share of the domestic industry is the significantly low value dumped imports from the subject country.

Resultantly, the domestic industry lost significant market share.

Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry

63. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider

whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price

of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant

degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose

of this analysis, the average cost of production (COP), average Net Sales Realization (NSR) and the Non-Injurious

Price (NIP) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject

country.

Price Undercutting

64. The net sales realization was arrived after deducting post factory expenses i.e., outward freight and taxes. Landed

value of imports has been calculated by adding 1% handling charge and applicable basic customs duty including

applicable cess to the CIF value of subject imports. The landed value of imports was compared with net sales

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

realization of the domestic industry and it was found that the dumped imports are undercutting the prices of the

domestic industry as can be seen from the table below:

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Landed price of imports

Rs/MT

***

Net selling price

Rs/MT

***

Price undercutting

Rs/MT

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

10-20

20-30

10-20

65. It is observed from the above table that imports are significantly undercutting prices of domestic industry

throughout the injury period as well as POI.

ii.

Price Underselling

66. Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price

has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price

underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic

industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping

Rules. The analysis shows that the landed value of subject imports was below the non-injurious price as can be

seen from the table below.

Particulars

China (Rs/MT)

China ($/MT)

NIP

***

Landed price of imports

***

Price underselling

***

Price underselling (%)

***

Price underselling (Range)

20-30

iii.

Price suppression/depression

67. The Authority examined whether the effect of the dumped imports was to depress the prices of the like article in

India, or prevent price increase that would have otherwise occurred.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Cost of production

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

109

122

124

Selling Price

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

102

111

114

Landed Value

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

101

103

113

68. It is seen from the table above that the cost of production has increased from 100 to 124 from base year to POI.

The selling price increased only from 100 to 114 during the same period, thereby the prices were suppressed on

account of dumped imports, as the domestic industry was not able to increase its prices in proportionate to

increase in costs. Even though the landed prices have increased over the years, they are lower than the sales

realization of the domestic industry during the POI as well as injury period. The imports were thus suppressing the

prices of the domestic industry.

I. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY

i. Profit/Loss

69. The profitability of the domestic industry is given in the following table;

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Profits

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

Cash Profit

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

ROCE

***

Indexed

Trend

100

70. It is seen from the above table that profitability of the domestic industry declined significantly during the

injury period including the POI. Cash profits as well as return on investment have declined in the POI compared to

base year as well as the previous years.

ii. Cash Flow

71. Authority has examined the trends in cash profits in order to examine the impact of dumping on cash flow

situation of the domestic industry. Information regarding cash profit of the domestic industry is given in the

following table.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Cash profits

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

72. It is seen that the cash profits of the domestic industry has declined significantly over the injury period.

iii. Inventories

73. Inventories with the domestic industry moved as follows:

Particulars

Units

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Closing stock

***

Indexed

Trend

100

185

1123

1454

74. It is noted that inventories with the domestic industry increased significantly in the POI as compared to the base

year as well as the previous years.

iv. Productivity

75. Authority notes that productivity of the domestic industry has almost remain at the same level during period of

injury.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Productivity per employee

***

Indexed

Trend

100

v. Employment and Wages

76. It is seen from the table below that the employment has remained almost at the same level throughout the injury

period. Overall wages per employee, however, has increased in the POI as compared to the base year which is on

account of the annual increment in the salary of the employees.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Employment

Nos.

268

270

272

Indexed

Trend

100

101

Wages/Employee

Rs.

***

Indexed

Trend

100

113

139

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

vi. Magnitude of Dumping

77. Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic

industry shows that the dumping margin determined against the subject country are above de mimimis and

significant.

vii. Growth

78. The Authority notes from the table below that growth of the domestic industry in respect of production, sales,

Market share & profitability was negative. The domestic industry has submitted that they were prohibited

from taking benefits of increasing demand on account of increases in the dumped imports with significant

price undercutting.

Particulars

2010-11

2011-12

2012-13

POI

Sales (%)

-3

-6

-8

Production (%)

-3

-5

-6

Market Share (% Demand)

-21

-32

Profitability per unit (%)

-51

-79

-70

viii. Ability to raise Capital Investment

79. The Authority notes that the domestic industry’s ability to put in additional investments in the product depends

upon the market situation. It is evident that the market share of the domestic industry has marked decline during

the injury period. Hence, dumping of the product would certainly have adverse impact on the ability of the

domestic industry to raise capital investment.

J. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES

Post Disclosure Statement submissions by the other Interested Parties

80. Various Requests have been made to provide thickness wise production and sales data of domestic industry so as

to ascertain whether or not the Applicant is producing sheet glass of thickness less than 2 mm and size more than

920 mm X 1220 mm. However, these requests have neither been noted in the disclosure statement nor has such

data been provided.

81. The Authority has only noted the submission that the Applicant is not manufacturing sheet glass of thickness less

than 2 mm and size more than 920 mm X 1220 mm. This does not capture all the submissions made by the

Respondent during the course of the investigation on the scope of PUC. Throughout the investigation, the

Respondent have contended that sheet glass of thickness less than 2 mm, in particular 1.8 mm and size more than

920 mm X 1220 mm (which the Respondent requires) is not technically and commercially substitutable with sheet

glass of thickness 2 mm and above and size 920 mm X 1220 mm and lesser (which the Applicant is willing to

supply).

82. The quality of sheet glass manufactured by the Applicant is not up to the mark and cannot be relied upon. This

submission has not even been recorded by the Authority in its disclosure statement.

83. The Applicant has claimed to have submitted some sample sales invoices to establish that it has produced/has the

capability to produce sheet glass of thickness less than 2 mm. If the Applicant has submitted sample sales invoices

to the Authority, the Respondent is at a loss to understand why the same haven’t been made available to all the

interested parties in the subject investigation.

84. The Respondent is unable to appreciate how the Authority has refused to accept the export price of an exporter

who has only exported one consignment during the POI, but has readily accepted production in small quantities

and mere sample sales invoices as proof of the Applicant’s ability to manufacture sheet glass of thickness less than

2 mm.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

85. The Applicant’s contention that capability of the domestic producer to produce sheet glass of thickness less than

2 mm and size more than 920 mm X 1220 mm is a relevant factor is completely incorrect and unacceptable. The

Authority has never placed reliance on the capability of the domestic producer to produce a certain variant of the

PUC; it has always relied only on the actual production of the specific grade/type/variant when deciding the

question whether certain grades/type/variant are to be excluded from the scope of PUC.

86. The Applicant does not satisfy the definition of “domestic industry” as per Rule 2(b) of the AD Rules and Article

4.1 of the ADA because the Applicant’s output does not constitute a “major proportion” of the total production,

due to the fact that sheet glass and float glass are “like products” as per Article 2.6 of WTO ADA. The Authority

has stated in para 21 that sheet and float glass are not “like products”, without any supporting reason whatsoever.

The Respondent submits that the statements made by DGAD are required to be supported by some sort of

evidence, and bald statements dismissing the arguments of the Respondent in one line does not suffice as a

properly reasoned order.

87. Applicant has claimed excess confidentiality over various information like technical specifications, production

process, purchase/sales policy, costing of subject goods etc.

88. The petition filed by the Applicant did not meet the evidentiary standards of Article 5.2 of the WTO Anti-

Dumping Agreement due to the following reasons:

The Applicant has neither disclosed any evidence in its construction of normal value nor followed the

correct procedure in determining the same.

ii.

The Authority is required to disclose the prices based on which normal value is constructed for the

exporter from China PR.

iii.

The adjustments made by the Applicant with respect to the export price are abnormally high. Furthermore,

no evidence has been adduced in support of the adjustments made to the export price.

iv.

The Applicant has not complied with the requirements in the Application Proforma. For instance, there is

no mention of the technical specifications of sheet glass, or any other information with regard to the size,

quality, category and uses of the product under consideration.

89. Respondent has requested transaction wise import data in MS-EXCEL format and an explanation as to how the

raw DGCIS data with regard to import of the subject goods was sorted by the Applicant. However, same has not

been provided to the respondent. The Respondent considers this a serious breach of the principles of natural

justice.

90. Normal value may be constructed individually for the exporters concerned. In para 34, the Authority has merely

noted that since M/s Shouguang Yaobang Imp. & Exp. Industry Co., Ltd., China PR has not filed the response of

the linked manufacturer; it is not entitled to an individual normal value and correspondingly, an individual

dumping margin. In this regard, the Respondent had clearly submitted earlier that during the POI, Shouguang

Yaobang has exported the subject goods manufactured by various unrelated producers in China. All these

producers are unrelated to Shouguang Yaobang and not controlled by Shouguang Yaobang. Therefore, it is very

difficult for Shouguang Yaobang to compel these producers to cooperate with the authority.

91. The Authority has rejected the export price of Shandong due to the fact that Shandong exported only one

consignment of the subject goods during the period of investigation. The rejection of export price due to this

reason is not provided for anywhere in the Act or AD Rules, thereby rendering such rejection of export price

unjustified and illegal.

92. The Authority has considered the profits of the Applicant to be declining from 100 indexed points in 2010-11 to

49 indexed points in 2011-12, 21 indexed points in 2012-13 and 30 indexed points in the POI. However, it is to be

noted that this is in direct contrast to the statements made by the Applicant in its Balance Sheet for the 2012-13

which corresponds with the POI in the present investigation. The Applicant has stated the following:

“For the year ended March 31, 2013 the company has made net profit of Rs.

123.90 lacs, an increase of 100.84% as compared to previous year.”

93. The Respondent is engaged in manufacturing and exporting Wall Clocks with the famous brand Ajanta Quartz and

other products with the brand name “ORPAT”, and is one of the world’s largest clock manufacturers. The

Respondent contributes substantially to India’s exports as well as employment to thousands of people. The

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

imposition of anti-dumping duty on a grade of sheet glass which is not even being manufactured by the Applicant

would impact India’s exports as well as the employment of a substantial number of people. This is clearly a

“public interest” consideration which must be kept in mind by the Authority while considering the

recommendation of imposition of anti-dumping duty.

94. The size of the customized glass imported by us is not manufacture by the domestic industry for which huge

investment has been made in CNC glass cutting machine.

Post Disclosure Statement submissions by the Domestic Industry

95. Claim of the interested parties that the domestic industry does not have the capability to produce sheet glass of

thickness less than 2mm, in particular 1.8mm and of various higher widths is without any basis and factually

incorrect. Domestic industry has reiterated that it has the capability to produce the subject goods upto 12mm.

Domestic industry has shown the product under consideration of various thickness and sizes to the Authority

during their verification visit. Sample copies of the sales invoice of sheet glass of various thicknesses and sizes

have already been provided to the Authority to substantiate our claim in this regard. These sample sales invoices

includes invoices of thickness less than as well as thickness more than 2mm.

96. Indian economy is witnessing significant volatility in the rupee value vis-à-vis US dollars. Moreover, the

reference price based duty does not take into account the price and cost volatility of the subject goods. In such a

scenario, duty based on reference price will not be able to provide sufficient and effective protection to the

domestic industry against dumped imports from the subject country. In such circumstances, we once again humbly

request the Authority to levy fixed duty rather than reference price based duty as proposed by the interested

parties.

97. Domestic industry has requested the Authority not to consider any document or evidence in relation to the product

scope or any other issue at this stage of the investigations. The rejection of the fresh documents / evidence would

be in accordance of the principles of natural justice and would also be in line with the consistent practice of the

Authority followed in plethora of the case including Saccharin and CR Coil case.

Examination by the Authority

98. The Authority notes that all the issues raised by the other interested parties post issue of disclosure statement are

by and large reiteration of their earlier submissions which have been appropriately dealt by the Authority in the

relevant sections in the disclosure statement and now in the final findings also. However, for the sake of clarity

and explicit narration, the Authority reiterates its examination below on the post disclosure submissions made by

the other interested parties. The authority had in the disclosure statement captured essence and summarized

various submissions appropriately rather than narrating each and every submission.

99. With regard to the submission of capability, production and domestic sales of different sizes and thicknesses of the

subject goods by the domestic industry, the Authority notes that in the disclosure statement it has been clarified

that the domestic industry has the capability to produce various thicknesses and sizes. Further, the Authority

during the domestic verification had verified the same and holds that domestic industry has the capability to

produce and did produce different thicknesses and sizes of the subject goods during the POI. Further, production

and sales of subject goods in commercial quantities is dependent on demand and sales orders placed.

100. As regards the issue of exclusion of tinted/coloured glass, the Authority notes that production of tinted/coloured

glass requires same plant and equipment with no technological upgradation. In view of this, these goods cannot be

excluded from the scope of investigation as it might lead to circumvention.

101. With regards to the issue of quality, the Authority notes that may be the quality of Sheet Glass from China is

better however; dumping is to address unfair price aspects. Further, difference in quality could only lead to

consideration of exclusion from scope of investigation if it leads to emergence of a different article not passing the

test of a like article. In this case the imported subject goods and the goods produced by the domestic industry have

been held as ‘like article’.

102. As regards the issue of public interest, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duty is only to create

a level playing field and to provide relief to domestic industry due to injurious effect of dumping. Further, it is

noted that the anti-dumping duty is not envisaged to provide undue protection to the domestic industry. The Indian

AD Rules further adopt the lesser duty rule for levy of Anti-dumping duty i.e the duty is limited to lower of the

Dumping or Injury margin so that the interest of other stakeholders also gets addressed and a balanced view is

taken.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

103. With regard to the claim of other interested parties to place the domestic invoices in public file, the Authority

notes that the domestic industry has claimed confidentiality regarding the same and it has been its consistent

practice to admit confidentiality claims on domestic sales/ pricing/customers etc.

104. In response to the claim about refusal to accept the export price of the exporter who has exported only one

consignment during the POI, the Authority reiterates its observation as mentioned in the disclosure statement that

this consignment is not significant to establish a fair and realistic export price. Further, the Authority has followed

this approach consistently in its earlier determinations as well.

105. As regards the contention on the standing of the domestic industry, the Authority reiterates that the sheet glass and

float glass have not been considered as like article. The scope of investigation being is limited to sheet glass only

and therefore, the issue of standing of domestic industry is trivial. The Authority therefore reiterates its finding on

petitioner qualifying as domestic industry.

106. With regard to the issue of sorting of DGCI&S data, the Authority notes that the Non Confidential version of the

petition was already available in the public file. Some interested parties have made their submissions on the basis

of this data.

107. With regard to the issue of confidentiality, the Authority notes that it has considered and granted the claim of

confidentiality on various parameters keeping in view its practice and principles of natural justice.

108. As regards the construction of normal value and grant of individual normal value and consequently dumping

margin, the Authority notes that in the absence of response from the producer/exporter, individual dumping

margin cannot be evaluated for any cooperating exporters. Further, the methodology on construction of normal

value has been adopted as per the relevant provisions of the Anti-dumping Rules.

109. The authority has examined various injury parameters including profitability specifically for the subject goods

under consideration during the period of investigation. The NIP has been determined as per the guidelines

incorporated under the AD rules and consistent with the existing practice of determination. The profit shown in

the Balance Sheet is reflecting the profitability of company as a whole, whereas the profit show in para 69 is

relating to the PUC only.

K. CONCLUSION ON MATERIAL INJURY

110. Based on the above, the Authority concludes that the dumped imports of the subject goods from the subject

country have increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption of the subject

goods in India. Imports of the product were undercutting the prices of the domestic industry in the market.

Further, while the cost of production kept increasing over the injury period, the increase in selling price did not

commensurate with the increase in the cost of production. The imports were thus suppressing the prices of the

domestic industry and preventing the price increases that would have otherwise occurred in the absence of

dumped imports. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is observed

that while the demand for the product increased very significantly, the production and sales of the domestic

industry declined due to the marked increase in the dumped imports. Resultantly, the domestic industry lost

market share which, in turn, affected other performance parameters.

111. The Authority notes that the domestic industry has suffered injury on account of volume as well as price effect of

imports, as a result of which the profitability of the domestic industry has declined. Return on capital employed

and cash profits followed the same trend as that of profits. Both return on capital employed and cash profits

marked negative growths in POI. Thus, growth in respect of most of the parameters such as production, sales,

capacity utilization, profits, cash profits, return on capital employed, market share & inventory etc shows an

adverse impact on the domestic industry. Thus, Authority concludes that the domestic industry has suffered

material injury.

L. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS

112. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of the dumped imports on the prices of

the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other

indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined to see

whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry.

Accordingly, the following parameters have been examined:-

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(a) Volume and prices of imports from third country

113. During POI, imports of the subject goods from country other than the subject country have been insignificant in

volume. Therefore, the imports from other country cannot be considered to have caused injury to the domestic

industry.

(b) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

114. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject country

compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted that the imported

subject goods and domestically produced goods are like articles and are used for similar applications/end uses.

There is no evidence of trade restrictive practices of and competition between the foreign producers and domestic

producers causing injury to the domestic industry.

115. The Authority notes that demand for the product showed significant increase during the injury period and also

during POI. The Authority thus concludes that injury to the domestic industry was not due to contraction in

demand.

(d) Development in Technology

116. None of the interested parties has furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that

could have caused injury to the domestic industry.

(e) Export performance of Domestic Industry;

117. Domestic industry is not indulged in the export sales during the entire injury investigation period. Therefore,

Authority concludes that injury to the domestic industry was not due to export performance of the domestic

industry.

(f) Productivity of the Domestic Industry

118. Productivity of the domestic industry almost remained at the same level throughout the injury period.

Accordingly, it is clear that the injury to the domestic industry is not on account of loss of productivity.

119. From the foregoing, the Authority concludes that there is no evidence of injury being caused due to factors other

than dumping.

M. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK

120. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the

domestic industry has materially deteriorated over the injury period. The causal link between dumped imports and

the injury to the domestic industry is established on the following grounds:

(a) Imports from subject country are undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the volume

of imports has increased significantly;

(b) Market share of the dumped imports increased significantly and consequently, market share of the

domestic industry declined;

increasing its prices commensurate with the increase in costs resulting in decline in the profitability of the

domestic industry during the POI as compared to the base year.

(d) The price depression effect of the dumped imports is evidenced from the fact that there is significant

decline in profitability to the domestic industry;

(e) Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits are directly a result of dumped

imports;

(f) The growth of the domestic industry became negative in terms of a price related economic as well as

volume parameters.

121. The above grounds clearly establish existence of causal link between the dumped imports and injury to the

domestic industry. Thus, the Authority concludes that the domestic industry suffered material injury due to

dumped imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

N. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN

122. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid

down in the Rules, as amended. The non-injurious price so determined has been compared with the landed

prices of imports from the subject country.

Producers and Exporters from China PR

123. Injury margin for all producers and exporters from China PR has been determined by the Authority on the basis of

best available facts.

Particulars

Non Injurious Price-

US$/MT

Landed

price -

US$/ MT g

Injury Margin -

US$/ MT

Injury Margin

Range - %

All producers and Exporters

from China PR

***

20-30

O. CONCLUSIONS:

124. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before

the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:

The product under consideration has been exported to India from subject country below

its normal value, thus resulting in dumping of the product.

b. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under

consideration from the subject country.

P. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

125. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the

domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair

competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti- dumping

measures would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the

availability of the products to the consumers.

126. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the products

manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of

these products. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures,

particularly if the levy of the anti- dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the

domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages

gained by dumping practices, would also prevent the decline of the domestic industry and help maintain

availability of wider choice to the consumers of the subject goods. Imposition of anti-dumping measures would

not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the availability of the

product to the consumers.

Q. RECOMMENDATIONS

127. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate

opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information/submissions

on all aspect of the investigations including dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted

investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-dumping

Rules and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused

by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and

injury, pending completion of the investigation. Further, the domestic industry has also represented that they

continue to suffer injury on account of low value dumped imports from the subject country. Therefore, the

Authority considers it necessary to recommend imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from

the subject country in the form and manner described hereunder.

128. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-

dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the

domestic industry. Accordingly, antidumping duty equal to the amount mentioned in Col 8 of the table below is

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

recommended to be imposed by the Central Government, on all imports of subject goods originating in or

exported from China PR.

DUTY TABLE

Sl.No

Heading

/Subheading*

Description of

goods

Country of

origin

Country of

export

Producer

Exporter

Duty

amount

Unit Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

7004 20 11 &

7004 20 19

Sheet Glass

China

Any

US$

Any

China

Any

US$

China

Any

US$

* The subject goods are also being imported under other tariff headings such as 70031290, 70031990, 70033090,

70042099, 70049019, 70049099, 70052110, 70053090, 70091090, 70091010, 70099100, 70119090 etc. However,

the customs classification is indicative only and is not binding on the scope of this investigation.

129. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the

Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under

sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.

130. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the Customs,

Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.

J. K. DADOO, Designated Authority

Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.