5109 GI/2014

(1)

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99

REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx—III [k.M—4

PART—III Section—4

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 374]

ubZ fnYyh] cq/okj] fnlEcj 24] 2014@ ikS"k 3] 1936

No. 374]

NEW DELHI, WEDNESDAY, DECEMBER 24, 2014/PAUSHA 3, 1936

महापन शुक ािधकरण

अिधसूचना

मुंबई

मुंबई,

, 17

17 दसबर

दसबर

दसबर, , , , 2014

2014

संसंसंसं. टीएएमपी

टीएएमपी

टीएएमपी/47/

/47/

/47/201

201

2014-एनएमपीटी

एनएमपीटी

एनएमपीटी.—महापन यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) क धारा 48 ारा द

शिय का उपयोग करते ए महापन शुक ािधकरण एतn~ारा, वष# 2011-12 और 2012-13 के दौरान यू म&गलोर

पन यास से कु(े मुख आयरन ओर कंपनी िलिमटेड (केआईओसीएल) ारा हि0तत लोह अय0क/लोह गु1टका2 के िलए पोत

घाट शुक भार, इसके साथ संल7 न आदेश के अनुसार िनधा#1रत करता है ।

महापन शुक ा

महापन शुक ािधकरण

िधकरण

करण सं

करण सं. . . . टीएएमपी

टीएएमपी

टीएएमपी/47

47/2014

2014

2014-एनएमपीटी

एनएमपीटी

यू म&गलोर पन यास(एनएमपीटी)

---

आवेदक

गणपू:त:

;ी टी.एस.बालासु=ामिणयन्, सद0य (िव)

;ी सी.बी. ?सह, सद0य (आ:थक)

आ दे श

(नव@बर 2014 के 28 वA Bदन पा1रत)

यह करण, वष# 2011-12 और 2012-13 के िलए पोतघाट सं. 8 से लौह अय0क और लौह गु1टका2 के पोतातरण

के िलए पोतघाट शुक भार के िनधा#रण हेतु यू म&गलोर पन यास (एनएमपीटी) से ाD 0ताव से संबंिधत है ।

2.1

एनएमपीटी ने बताया है Bक आईओसीएल ारा एनएमपीटी के ज1रये िनया#त Bकए गए लौह अय0क के िलए पोतघाट

शुक दर, संबंिधत वष# के दौरान Gय Bकए गए वा0तिवक Gय के संदभ# से प1रगिणत क गई है । केआईओसीएल के संबंध मA

पोतघाट शुक दर के िनधा#रण क BHया, 27 मई, 1992 को आयोिजत सिचव (भूतल प1रवहन मंIालय) और सिचव

(इ0पात) के बीच अंतःसिचवीय बैठक मA िलए गए िनण#य के अनुसार है । उस बैठक मA िनण#य िलया गया था Bक केआईओसीएल

के िलए पोतघाट शुक दर, िविवध अवयव क मद मA, जैसाBक नीचे Bदया गया है, Bकए गए वा0तिवक Gय के आधर पर,

वा:षक Mप से, िनधा#1रत क जानी चािहएः

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(i)

यातायात िवभाग के चालन Gय क िह0सेदारी

(ii) हि0तत यातायात के अनुपात मA िनःकष#ण Gय

(iii) मूयNास

(iv) बंधन और शासिनक उप1रGय क िह0सेदारी

(v) पूंजी पर Oयाज

(vi) पूंजी पर ितलाभ, 6% क दर से

2.2

एनएमपीटी ारा दािखल 0ताव के आधार पर इस ािधकरण ने, ऊपर पैरा 2.1 मA व:णत BHया का

अनुसरण/अनुपालन करते ए वष# 1995-96 से 2010-11 तक के िलए, वा:षक Mप से, एनएमपीटी के ज1रये केआईओसीएल

ारा लौह अय0क/गु1टका2 के िनया#त हेतु पोतघाट शुक दर अनुमोBदत क है।

3.1

अब, Bदनांक 15 िसत@बर, 2014 के अपने पI के ज1रये एनएमपीटी ने वष# 2011-12 और 2012-13 के िलए

पोतघाट सं. 8 पर लौह अय0क और लौह गु1टका2 के पोतातरण के िलए पोतघाट शुक भार के िनधा#रण हेतु प1रगणना

पIक के साथ अपना 0ताव दािखल Bकया है । पन ने केआईओसीएल के 0ताव के साथ इसके Bदनांक 9 िसत@बर, 2014 के

पI क एक-एक ित अPेिषत क है िजसमA केआईओसीएल ने, एक मुQे पर िजसे आगमी पैराPाफ मA 0पS Bकया है, अपने पT

के अधीन, वष# 2011-12 और 2012-13 के िलए 0तािवत पोतघाट शुक भार के प1रकलन क पुिS क है ।

3.2

एनएमपीटी ारा अपने 0ताव मA रखे गए मुUय िबदु संTेप मA, िनVानुसार ह&:

(i)

पोतघाट शुक दर क प1रगणना संबंिधत वष# के दौरान Gय Bकए गए वा0तिवक Gय के संदभ# से क गई है

और फाइनल पोतघाट शुक भार ािधकरण ारा वष# 2010-11 तक िनधा#1रत Bकया गया है ।

(ii)

पन ने, संबंिधत उपयोा2 के बीच करार के अनुसार, एमआरपीएल, केआईओसीएल और एमएमपीटी

के बीच Gय के कुछ तXव क िह0सेदारी पर िवचार Bकया है । पोतघाट शुक दर के िनधा#रण हेतु BHया,

िवशेष Mप से केआईओसीएल क लौह अय0क / गु1टका2 के संबंध मA 27 मई 1992 को मंIालय के बीच

अंतःसिचवीय बैठक मA िलए गए िनण#य के अनुसार है ।

(iii)

पोतघाट शुक (YहाफZ ज) के प1रगणन क BHया क केआईओसीएल ारा जाँच कर ली गई है । अिभलेख के

सXयापन के बाद केआईओसीएल ने Bदनांक 9 िसत@बर, 2014 के अपने पI के ज1रये, वष# 2011-12 के

िलए M. 52.2869/- ित मीट1रक टन और वष# 2012-13 के िलए M. 59.278/- ित मीट1रक टन क

फाइनल दर क पुिS क है िजनका िनधा#रण एनएमपीटीने, केआईओसीएल ारा उठाए गए एक मुQे पर

ािधकरण ारा िलए गए िनण#य के अधीन Bकया गया है । Bदनांक 9 िसत@बर, 2014 के अपने सहमित पI

मA केआईओसीएल ारा उठाया गया मुQा और एनएमपीटी ारा अपने 0ताव मA 0तुत 1ट\पिणयाँ/

अ]युियाँ, यहाँ नीचे-सारणीMप मA दी गई ह&-

. संसंसंसं.

दनांक

दनांक 9.9.2014

2014

2014 के अपने

के अपने

प म

प म केआईओसीएल ारा

केआईओसीएल ारा

उठाया गया मु$ा

दनांक

दनांक 15

15 िसतबर

िसतबर

िसतबर, 2014

2014

2014 के अपने (ताव म एनएमपीटी क+ ,ट-पिणयाँ

के अपने (ताव म एनएमपीटी क+ ,ट-पिणयाँ

(i)

(क) चूंBक पूंजी पर Oयाज,

पूंजी पर ित लाभ, मूयNास

आBद जैसे बथ# सं. 8 के सम0त

Gय केआईओसीएल ारा

वहन Bकए जा रहे ह&, बथ#

सं. 8 के ज1रये हि0तत

यातायात के िलए अय पन

उपयोा2 से एनएमपीटी

ारा अ:जत राज0व को

केआईओसीएल को आबं1टत

केआईओसीएल का यह बयान क उहने पोतघाट सं. 8 पर सारे O;;

का भुगतान कर Bदया है पूरी तरह से असXय है, ठीक नह^ है ।

पोतघाट सं. 8 एनएमपीटी ारा के( सरकार ारा द िनिध मA से

िनमा#ण Bकया गया था । के( सरकार ारा द क मूलधन रािश

केआईओसीएल ारा वहन नह^ क गई है । यातायात िवभाग के कुछ

XयT खच_ पन एवं गोदी भार, संपदा Bकराय के िसवाय

केआईओसीएल काग` ह0तन क कोई लागत और भंडारण भाव वहन

नह^ कर रहा है । साथ ही, एनएमपीटी क साझा प1रसंपिय के

मूयNास का भुगतान भी केआईओसीएल ने नह^ Bकया है और

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Bकए जाने यो7य Gय मA से

घटाने पर िवचार Bकया

जाये।

(ख) एनएमपीटी ारा बथ#

सं. 8 पर हि0तत अय पन

उपयोा2 के यातायात के

िलए (क रािश) हमारे खाते

मA जमा करने का हमारा

अनुरोध पन ारा माना

नह^ गया है । यह मामला

ािधकरण को भेजा गया है ।

ािधकरण का िनण#य बकाया

रहते ए 0तािवत पोतघाट

शुक दर क पुिS क जाती

है ।

एनएमपीटी क साझा प1रसंपिय पर िनवेश पर ितलाभ भी

केआईओसीएल ारा नह^ वहन Bकया गया है ।

(एनएमपीटी ारा यहां संद:भत संपदा Bकराया एनएमपीटी ारा पोतघाट

शुक प1रकलन मA शािमल नह^ Bकया गया है । यह टाइ?पग संबंधी भूल

चूक मालूम पड़ती है ।)

इसके अलावा पोतघाट सं. 8 के िलए केआईओसीएल को ाथिमक

बbथग दान क जा रही है- करार क ितिथ से अनय बथ# / पोतघाट

अिधकार केवल पोतघाट खाली होता है, तब एनएमपीटी ने शुMआती

वष_ मA तथा वष# 2011-12 तथा 2012-13 मA भी इसे अय पन

उपयोा2 को आबं1टत Bकया है ।

पोतघाट शुक क प1रगणना के िलए, पहले Bकसी उधार जमा पर

िवचार नह^ Bकया गया था । ािधकरण ने, पोतघाट सं. 8 पर अय

पन उपयोा2 ारा हि0तत माIा पर िवचार Bकये िबना,

2010-11 तक के िलए दर अनुमोBदत कर दी है । उसको देखते ए चूंBक

केआईओसीएल को वरीयता आधार पर बbथग पहले ही से द है,

केआईओसीएल ारा 0तुत तक# मA कोई दम नजर नह^ आता है ।

3.3

एनएमपीटी ने वष# 2011-12 और 2012-13 के िलए प1रकलन पI 0तुत कर Bदए ह& ।

.संसंसंसं.

िववरण

2011

2011-12

2012

2012-13

(i)

यातायात िवभाग के Gय

4827827.00

5310610.00

(ii)

राज0व िनकष#ण Gय

37039193.75

29864515.02

(iii)

मूयNास

4468386.00

(iv)

बंधन Gय

68217333.36

74927129.51

(v)

पूव# ऋण पर Oयाज

15164000.00

(vi)

6% ित लाभ

24180000.00

(vii)

कुल

153896740.11

153914640.53

(viii)

हि0तत यातायात (मी.ट.)

2943311.00

2596499.00

(ix)

दर ित मी.ट. (M.मA)

52.2869

59.278

3.4

इस पृeभूिम मA, एनएमपीटी ने इस ािधकरण से, केआईओसीएल ारा हि0तत लौह अय0क/लौह गु1टका2

के िलए िनEu पोतघाट शुक अिधसूिचत करने का अनुरोध Bकया हैः-

.संसंसंसं.

वष0

(तािवत पोतघाट शुक दर 3

(तािवत पोतघाट शुक दर 3. . . . ित मी

ित मी

ित मी.टन म

टन म

(i)

2011-12

M. 52.2869

(ii)

2012-13

M. 59.278

द परामशf BHया के अनुसार, एनएमपीटी के 0ताव क एक ित केआईओसीएल को अPेिषत क गई थी ताBक

वह 10 अबूर, 2014 तक अपनी 1ट\पिणयाँ भेज सके । केआईओसीएल ने Bदनांक 8 अूबर, 2014 के अपने पI के ज1रये

अपनी 1ट\पिणयाँ भेज दी ह& । केआईओसीएल से ाD 1ट\पिणयां फड बैक सूचना के Mप मA एनएमपीटी को अPेिषत कर Bदए

गए थे । एनएमपीटी ने Bदनांक 15 अूबर 2014 के अपने पI के ज1रये, केआईओसीएल क 1ट\पिणय पर अपनी 1ट\पिणयाँ

दी ह& ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

इस करण मA एक संयु सुनवाई 31 अूबर, 2014 को यू म&गलोर पन यास के प1रसर मA आयोिजत क गई थी ।

संयु सुनवाई मA केआईओसीएल ने Bदनांक 31 अूबर, 2014 के अपने पI के ारा िलिखत बयान Bदया है । एनएमपीटी और

केआईओसीएल ने संयु सुनवाई मA अपने-अपने पT 0तुत Bकए ।

इस करण मA परामश# से संबंिधत काय#वाही िववरण, इस ािधकरण के काया#लय मA 1रकाड# पर उपलOध ह& । ाD

1ट\पिणय और केआईओसीएल ारा Bदये गये तक_ का सारांश, एनएमपीटी/केआईओसीएल को अलग से भेजा जाएगा ।

ये िववरण हमारे वैब साइट http:/tariffauthority.gov.in पर भी उपलOध करवाया जायेगा ।

इस करण क कार#वाई के दौरान ाD सूचना2 क समPता के संदभ# से िनVिलिखत ि0थित उभरती हैः-

(i)

जैसाBक इसके पहले के पैराPाफ मA उलेख Bकया गया है, कु(ेमुख आयरन ओर कंपनी िलिमटेड

(केआईओसीएल) ने बथ# सं. 8 के ज1रये हि0तत लौह अय0क के िलए पोतघाट शुक दर का िनधा#रण

27 मई, 1992 को आयोिजत अतःसिचवालयीन बैठक के काय#वृ के अनुसार उसमA (तXकालीन) सिचव,

भूतल प1रवहन मंIालय और सिचव (तXकालीन) इ0पात मंIालय ारा िन:णत काय#िविध/BHया के आधार

पर Bकया गया है । बैठक के काय#वृ मA द काय#िविध का अनुसरण करते ए इस ािधकरण ने

केआईओसीएल ारा द सहमित से, वष# 1995-96 से वष# 2010-11 तक के िपछले वष_ के दौरान जेgी

सं. 8 पर केआईओसीएल ारा हि0तत लौह अय0क/गु1टका2 के पोतघाट शुक दर को अनुमोBदत Bकया है।

यू म&गलोर पन यास ारा दािखल वत#मान 0ताव के आईओसीएल ारा वष# 2011-12 और

2012-13 मA बथ# सं. 8 के माhयम से हि0तत लौह अय0क/गु1टका2 हेतु पोतघाट शुक दर िनधा#1रत करने

के िलए है ।

(ii)

एनएमपीटी ने सूिचत Bकया है Bक केआईओसीएल ने Bदनांक 9 िसत@बर, 2014 के अपने पI के माhयम से,

किथत Mप से, Oयौर का सXयापन Bकया है और केआईओसीएल ारा उठाए गए एक मुQे पर इस ािधकरण

के िनण#य के अधीन, उसने एनएमपीटी ारा प1रगिणत वष# 2011-12 के िलए M. 52.2869 ित मी.ट.

और वष# 2012-13 के िलए M. 59.278 ित मी.टन क फाइनल पोतघाट शुक दर क गणना क पुिS क

है । केआईओसीएल ारा उठाया गया एक मुQा था-एनएमपीटी ारा बथ# सं. 8 मA हि0तत अय पन

उपयोा2 के यातायात से अ:जत राज0व को केआईओसीएल क पोतघाट शुक प1रकलन मA से घटाने पर

िवचार करना ।

दूसरा मुQा केआईओपीएल ारा हि0तत काग` के िलए एनएमपीटी के सामाय काग` हेतु लागू पोतघाट

शुक दर पर िवचार करने का केवल एक अनुरोध था । इसका वष# 2011-12 और 2012-13 के िलए

पोतघाट शुक दर क प1रगणना से न तो कोई संबंध है और न ही यह उसको िववाBदत करता है । यहाँ

व:णत BHया, इन दोन मुQ पर इस ािधकरण ारा िवचार Bकए जाने तक सीिमत है और इन दोन मुQ

का आगामी पैराPाफ मA िवiेषण Bकया गया है ।

(iii)

(क)

केआईओसीएल ारा कया गया पहला अनुरोध

(क)

बथ# सं. 8 का सम0त खचा#, जैसे पूंजी पर Oयाज, पूंजी पर ितलाभ, एनएमपीटी ारा वहन Bकए

गए िनकष#ण खचZ और इसक पोतघाट शुक प1रगणना2 मA बथ# क लंबाई के आधार पर सामाय

उप1रGय क िह0सेदारी मA केआईओसीएल ारा िह0सा बांटा जाता है । इसिलए, बथ# सं. 8 पर

एनएमपीटी ारा हि0तत यातायात के िलए इसके ारा अय पन उपयोा2 से अ:जत राज0व

को जैgी सं. 8 के िलए केआईओसीएल को पोतघाट शुक प1रगणना से घटाया जाना चािहए ।

(ख)

िवiेषणः

(i)

एनएमपीटी के बथ# सं. 8 मA केआईओसीएल ारा हि0तत लौह अय0क / लौह गु1टका2

के िलए पोतघाट शुक भार 27 मई, 1992 को तXकालीन सिचव (इ0पात) और

तXकालीन सिचव (भूतल प1रवहन मंIालय) के बीच आयोिजत अतः सिचवीय बैठक के

काय#वृ मA िन:णत काय#िविध ारा शािसत है । किथत बैठक के काय#वृ Bदनांक 27 मई,

2014 मA िन:णत काय#िविध का अनुपालन करते ए केआईओसीएल के लौह अय0क /

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

गु1टका2 के िलए पोतघाट शुक दर, केआईओसीएल क सहमित ाD करने के बाद वष#

1995-96 से 2010-11 के िलए इस ािधकरण ारा िनधा#1रत Bकया जा रहा था ।

(ii)

जैसा Bक पन ारा 0तुत पोतघाट शुक प1रगणना से Bदखाई देता है, केआईओसीएल

यातायात िवभाग के केवल कुछ XयT Gय पन एवं गोदी भार क िह0सेदारी,

भािजत बंधन और सामाय उप1रGय, पोतघाट सं. 8 पर मूयNास आनुपाितक

िनकष#ण Gय और बथ# सं. 8 पर िनयोिजत पूंजी पर 6% ितलाभ का ही वहन करता है ।

केआईओसीएल न तो काग` ह0तन गितिविध का कोई Gय वहन करता है और न ही यह

साझा प1रसंपिय पर मूयNास अथवा म&गलोर 1रफाइनरी एंड पैjोकैिमकस िलिमटेड

(एमआरपीएल) के मामले के िवपरीत पन क साझा प1रसंपिय पर 16 % ितलाभ

वहन करता है ।

लगभग 10 िमिलयन टन वा:षक क Tमता के मुकाबले केवल लगभग 2.5 िमिलयन टन

वा:षक का ही ह0तन Bकया जाता है । मई 1978 मA एनएमपीटी और केआईओसीएल के

बीच संपाBदत समझौता kापन मA एक ऐसा ावधान है जो पन को बथ# सं. 8 का उस

समय उपयोग करने क अनुमित देता है जब वह बेकार हो, िनिmHय हो । इस कार, बथ#

का इSतम माIा मA उपयोग करने के िवचार से और समझौता kापन मA द ावधान के

अनुसार एनएमपीटी ने बथ# सं. 8 पर अय काग` का ह0तन Bकया है । इस Gव0था ने

Bकसी भी तरह से केआईओसीएल के काग` चालन को रोक कर नह^ रखा है nयBक उनके

काग` को ाथिमक आधार पर बथ# क सुिवधा दी गई है और अय पन उपयोा2 का

काग` बथ# सं. 8 पर केवल तब हि0तत Bकया गया जब बथ# खाली था (उस पर कोई काग`

ह0तन नह^ हो रहा था) यहाँ तक क िपछले वष_ के दौरान भी जब जैgी सं. 8 पर अय

पन उपयोा2 का काग` हि0तत Bकया जा रहा था, जब यह खाली था, तब पोतघाट

शुक दर क गणना के िलए उन वष_ के दौरान Bकसी तरह का Hेिडट देने पर कोई िवचार

नह^ Bकया गया था, जैसा एनएमपीटी ारा बताया गया है । इसिलए, केआईओसीएल

ारा उठाया गया मुQा एक नया मुQा है िजस पर िपछली अविध के िलए पोतघाट शुक

प1रगणना मA कोई hयान नह^ Bदया गया था । अिधक उलेखनीय Mप से केआईओसीएल

का यह दावा 27 मई, 1992 को आयोिजत बैठक के काय#वृ मA प1रकिपत Gव0था मA

Bफट नह^ बैठता िजसके आधार पर केआईओसीएल के पोतघाट शुक क दर इस

ािधकरण ारा वष# 2010-11 तक अनुमोBदत क गई है । वष# 2011-12 और

2012-13 के िलए इस अव0था मA अब काय#नीित मA फेरबदल करना बैठक के काय#वृ के

TेI से बाहर क बात होगी ।

(iii)

यहाँ एनएमपीटी के दरमान के िपछले सामाय संशोधन से संबंिधत और वष# 2011-13 से

2013-14 तक क अविध समािहत Bकए ए आदेश का संदभ# लेना ासंिगक होगा िजसे

इस ािधकरण ारा आदेश सं. टीएएमपी/34 /2010-एनएमपीटी Bदनांक 6 जनवरी,

2012 के माhयम से पा1रत Bकया गया था । किथत आदेश मA, केआईओसीएल और

एमआरपीएल से संबंिधत आय / Gय और ितलाभ को छोड़कर जो अलग समझौता

kापन से िनयंिIत –शािसत होते ह&, लागत ि0थित पर एनएमपीटी के िलए शुक

िनधा#रण हेतु िवचार Bकया गया था । केआईओसीएल के पोतघाट शुक प1रगणना मA बथ#

सं. 8 पर हि0तत अय यातायात से एनएमपीटी ारा अ:जत राज0व पर िवचार करने

हेतु Bदया गया केआईओसीएल का सुझाव एनएमपीटी के दरमान के िपछले सामाय

संशोधन से संबंिधत आदेश मA िवचार क गई लागत समीTा क मांग करेगा और उसमA

इस समय छेड़छाड़ करना या उसमे अब कोई सुधार करना उिचत नह^ होगा ।

(iv)

ऊपर व:णत कारण से और यह माय करते ए Bक पोतघाट शुक दरA किथत अतः

सिचवीय बैठक मA िन:णत काय#नीित का अनुसरण करते ए िनधा#1रत क गई ह&, इस

ािधकरण के पास, केआईओसीएल के िलए 1995-96 से 2010-11 तक के िलए पोतघाट

शुक दर िनधा#1रत करने हेतु अभी तक अनुपािलत काय#नीित से अलग जाने का और

पोतघाट शुक भार क गणना मA एक नया घटक / अवयव शािमल करने का कोई

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

कारण नह^ है । इसिलए केआईओसीएल के िलए सुिनिqत Bकये जाने यो7य Gय मA से,

बथ# सं. 8 के ज1रये अय पन उपयोा2 के यातायात ह0तन से एनएमपीटी ारा

अ:जत राज0व को घटाए जाने का अनुरोध / क अपील नामंजूर क जाती है ।

चूंBक खनन के काय# पर माननीय उrतम यायालय ारा पाबदी लगाए जाने से

यातायात मA भयंकर (Gापक) कमी आ गई है, एनएमपीटी क बथ# सं. 8 पर हि0तत

काग` के िलए पोतघाट शुक क दर बढ़ता आ Mझान Bदखाती है । चूंBक इस ािधकरण

ारा िनधा#1रत दरA उrतम 0तर ह&, और चूंBक एनएमपीटी ने जैgी सं. 8 पर अय पन

उपयोा2 का काग` भी ह0तन Bकया है, एनएमपीटी केआईओसीएल से परामश# करके

इसे ाD न@यता का योग करA और छूट दान करA ।

(iii)

(ख)

केआईओसीएल ारा कया गया दूसरा अनुरोध

(क)

बथ# सं. 8 के वरीयता आबंटन को जारी रखते ए केआईओसीएल के यातायात के िलए सामाय

पोतघाट शुक दर लगायी जाए ।

(ख) िवiेषणः-

(i)

बथ# सं. 8 पर हि0तत केआईओसीएल के लौह अय0क /लौह गु1टका2 का यातायात,

किथत Mप से, कम हो गया है । इससे केआईओसीएल काग` के िलए पोतघाट शुक दर मA

केआईओसीएल यातायात से इतर काग` (लौह अय0क / लौह गुटाका2) के िलए

एनएमपीटी के चिलत दरमान मA द पोतघाट शुक दर क तुलना मA, वृिt हो गई है ।

यह इसी संग मA है जो केआईओसीएल ने दूसरी अपील क है ।

(ii)

Bदलच0प बात यह है Bक केआईओसीएल ने बताया है Bक वष# 2007 मA केआईओसीएल

यातायात के िलए सामाय पोतघाट शुक दर लगाए जाने हेतु ऐसा ही एक 0ताव

एनएमपीटी ने Bकया था जो उस समय केआईओसीएल ारा नामंजूर कर Bदया गया था ।

केआईओसीएल ने अब अपने काग` के िलए सामाय काग` क पोतघाट शुक दर लागू

करने पर िवचार करने हेतु अनुरोध Bकया है ।

(iii)

संयु सुनवाई मA एनएमपीटी ने, केआईओसीएल के अनुरोध पर िवचार करने क अपनी

इuछा / मानिसक तैयारी G क है और इसके साथ ही वह केआईओसीएल को वरीयता

–बbथग भी जारी रखने को तैयार है । इसिलए, एनएमपीटी और केआईओसीएल को

सलाह दी जाती है Bक वे इकvा बैठA और बथ# सं. 8 पर हि0तत केआईओसीएल यातायात

हेतु इस संबंध मA एक पर0पर सहमित वाली Gव0था पर िनण#य ले लA ।

(iv)

2005 के शुक माग#द:शय के अनुसार इस ािधकरण ारा सामाय Mप से अनुमोBदत Bकया जाने वाला

शुक कुछ िविशS प1रि0थितय को छोड़कर, भावी समय से लागू Bकया जाता है । वत#मान (ताXकािलक)

मामले मA, चूंBक दर का िनधा#रण वा0तिवक पर Gय के कुछ तXव क िह0सेदारी के आधार पर Bकया जाना

है, वष# 2011-12 और 2012-13 के िलए पोतघाट शुक दर का अनुमोदन िपछले भाव से Bकया जाना है ।

एनएमपीटी मA बथ# सं. 8 पर केआईओसीएल ारा हि0तत यातायात के िलए पोतघाट शुक दर को िपछले

भाव से अनुमोदन दान करने क िविध 10 (दस) से भी अिधक वष_ से चलन मA है और इसिलए वष#

2011-12 तथा 2012-13 के िलए भी वही अनुमोBदत क जाती है ।

प1रणाम0वMप और ऊपर Bदये गए कारण से और समP िवचार िवमश# के आधार पर यह ािधकरण,

एनएमपीटी के बथ# सं. 8 पर केआईओसीएल ारा हि0तत लौह अय0क / लौह गु1टका2 के िलए, अलग-अलग वष# 2011-12

और 2012-13 के िलए Hमश: M. 52.2869 ित मी.ट. और M. 59.278 ित मी.टन क पोतघाट शुक दर अनुमोBदत

करता है ।

[foKkiu-III@4@vlk-@143@2014]

टी. एस. बालासु=ामिणयन, सद0य (िव)

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 17th December, 2014

No. TAMP/47/2014-NMPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act,

1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby fixes wharfage charge for iron ore /pellets handled by the

Kudremukh Iron Ore Company Limited (KIOCL) from the New Mangalore Port Trust during the years 2011-12 and

2012-13 as in the Order appended hereto.

Tariff Authority for Major Ports

Case No. TAMP/47/2014-NMPT

New Mangalore Port Trust (NMPT)

- - -

Applicant

QUORUM:

(i)

Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance)

(ii)

Shri. C.B. Singh, Member (Economic)

ORDER

(Passed on this 28th day of November 2014)

This case relates to the proposal received from the New Mangalore Port Trust (NMPT) for fixation of

wharfage charge for shipment of iron ore and pellets from Jetty No. 8 for the years 2011-12 and 2012-13.

2.1.

The NMPT has stated that the wharfage rate for the iron ore exported by the KIOCL through the NMPT

is calculated with reference to actual expenditure incurred during the concerned year. The methodology of fixation of

wharfage rates in respect of the KIOCL ore is in accordance with the decision taken in the Inter-Secretarial meeting

between the Secretary (MOST) and the Secretary (Steel) held on 27 May, 1992. It was decided in that meeting that the

wharfage rate for KIOCL should be fixed annually based on the actual expenditure towards the various components as

detailed below:

(i) Share of operating expenditure of Traffic Department.

(ii) Dredging expenditure proportionate to the traffic handled.

(iii) Depreciation.

(iv) Share of Management and Administration overheads.

(v) Interest on Capital.

(vi) Return on Capital @6%.

2.2.

Based on the proposal filed by the NMPT, this Authority has approved the wharfage rate for the export of iron

ore / pellets by KIOCL through NMPT annually for the year 1995-96 to 2010-2011 following the methodology mentioned

in para 2.1 above.

3.1.

Now, the NMPT has submitted a proposal vide its letter dated 15 September, 2014 for fixation of wharfage

charges for shipment of iron ore and pellets at Jetty No. 8 for the years 2011-12 and 2012-13 along with calculation sheet.

The port has forwarded a copy of the KIOCL letter dated 9 September, 2014 along with its proposal wherein the KIOCL

has confirmed the computation of the proposed wharfage charges for the years 2011-12 and 2012-13 subject to their point

on one issue which is brought out in subsequent paragraph.

3.2.

The main points made by the NMPT in its proposal are summarized below :

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(i)

The wharfage rate is calculated with reference to the actual expenditure incurred during the concerned

year and the final wharfage charge is fixed by the Authority upto 2010-11.

(ii)

The port has taken into consideration sharing of certain elements of expenditure between MRPL,

KIOCL and NMPT as per the agreements between the concerned users. The methodology for fixation of

wharfage rates specially in respect of the iron ore / pellets of KIOCL is in accordance with the decision

taken in the inter-secretarial meeting between the Secretary, MOST and Secretary, Ministry of Steel

held on 27 May 1992 at New Delhi.

(iii)

The methodology of calculation of wharfage has been checked by KIOCL. After verification of records,

KIOCL has, vide its letter dated 9 September, 2014, confirmed the final rate of `52.2869 per MT for

the year 2011-12 and `59.278 per MT for the year 2012-13 arrived at by NMPT subject to the decision

of the Authority on one issue raised by KIOCL. The issue raised by the KIOCL in its consent letter

dated 9 September, 2014 and the remarks furnished by the NMPT in its proposal is tabulated hereunder:

Sl.

No.

Issue raised by KIOCL in its letter

dated 9.9.14

Comments of NMPT in its proposal dated 15.9.14

(i)

(a)

To consider deduction of

revenue earned by NMPT from other

port users for the traffic handled

through berth no. 8 from the

allocable expenditure to KIOCL

since the entire expenses of berth

no.8 such as interest on capital,

return on capital, depreciation etc.

are being borne by KIOCL.

(b)

Our request for grant of

credit for the traffic of other port

users handled by NMPT at berth no.

8 is not considered by the port. The

matter is referred to TAMP. Pending

decision

the

Authority

the

proposed wharfage rate is confirmed.

The statement of KIOCL that they have paid the

entire expenditure on Jetty no. 8 is totally

incorrect.

The Jetty No. 8 was constructed by NMPT out of

the fund granted by Central Govt. The principal

amount of loan by Central Govt. has not been

borne by KIOCL. KIOCL is not bearing any cost

of cargo handling and storage charges except some

direct expenditure of Traffic Department, Port and

Dock charges, Estate rentals. Also, depreciation on

common assets of NMPT is not paid by KIOCL,

and the return on investment on common assets of

NMPT is not borne by KIOCL. [Estate rent

referred by NMPT here is not included by the

NMPT in the wharfage calculation. It appears to

be a typographical error.]

Further, priority berthing is being allowed to

KIOCL for Jetty No. 8 – captive berth/jetties right

from date of agreement. Only when jetty is vacant,

NMPT has allotted it to other port users during

earlier years and also 2011-12 and 2012-13.

No credit was considered earlier for the calculation

of wharfage. TAMP has approved the rate upto

2010-11 without considering the quantity handled

by other Port users at Jetty No. 8. In view of that,

since the priority berthing is already provided to

KIOCL, there appears no substance in the

argument put forth by KIOCL.

3.3.

The NMPT has furnished the calculation sheets for fixation of wharfage for the year 2011-12 and 2012-13,

which is summarised below:

Sr. No.

Particulars

2011-12

2012-13

(i)

Traffic department expenses

48,27,827.00

53,10,610.00

(ii)

Revenue dredging expenses

370,39,193.75

298,64,515.02

(iii)

Depreciation

44,68,386.00

(iv)

Management expenses

682,17,333.36

749,27,129.51

(v)

Interest on pre-loan

151,64,000.00

(vi)

6% return

241,80,000.00

(vii)

Total

15,38,96,740.11

15,39,14,640.53

(viii)

Traffic handled

29,43,311.00

25,96,499.00

(ix)

Rate per MT (In ` )

52.2869

59.278

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

3.4.

In this backdrop, the NMPT has requested this Authority to notify the following wharfage rate for iron

ore / pellets handled by KIOCL:

Sl. No.

Year

Proposed wharfage Rate in ` per MT

(i)

2011-12

` 52.2869

(ii)

2012-13

` 59.278

In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the proposal of the NMPT was forwarded to

KIOCL seeking its comments by 10 October, 2014. The KIOCL vide its dated 8 October, 2014 has furnished its

comments. The comments received from KIOCL were forwarded to NMPT as feedback information. The NMPT vide its

letter dated 15 October, 2014 has furnished its comments on the comments of KIOCL.

A joint hearing in this case was held on 31 October 2014 at the New Mangalore Port Trust (NMPT) premises. At

the joint hearing, the KIOCL has given written submissions vide its letter 31 October, 2014. The NMPT and the KIOCL

made their submissions at the joint hearing.

The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An

excerpt of the comments received and arguments made by the KIOCL will be sent separately to the NMPT/KIOCL. These

details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in

With reference to the totality of the information obtained during the proceedings of this case, the following

position emerges:

(i)

As already brought out in earlier paragraphs, fixation of wharfage rate for iron ore handled by the

Kudremukh Iron Ore Company Limited (KIOCL) through the berth no.8 is based on the methodology

decided in the Minutes of the Meeting (MOM) of the Inter-Secretarial meeting held on 27 May, 1992 by

(then) Secretary, Ministry of Surface Transport and (then) Secretary, Ministry of Steel. Following the

methodology prescribed in the MOM, this Authority has approved the wharfage rate for iron ore/pellets

handled by the KIOCL at jetty no. 8 during the previous years from 1995-96 till the year 2010-11 with

due consent given by the KIOCL. The current proposal filed by the New Mangalore Port Trust (NMPT)

is for fixation of wharfage rate for iron ore / pellets handled by the KIOCL through the berth no.8 for

the years 2011-12 and 2012-13.

(ii)

The NMPT has informed that KIOCL has vide its letters dated 9 September 2014 reportedly verified the

details and confirmed the calculation of the final wharfage rate of `52.2869 per MT for the year 2011-

12 and `59.278 per MT for the year 2012-13 as arrived by NMPT subject to the decision of this

Authority on one issue raised by KIOCL to consider the revenue earned by NMPT from other port users

for the traffic handled in berth No. 8 as deduction in the wharfage calculation of KIOCL.

The second issue is only a request to consider wharfage rate applicable for general cargo of the NMPT

for the cargo handled by the KIOCL. It does not relate to or dispute the computation of the wharfage

rate for the years 2011-12 and 2012-13. The exercise here is limited to the extent of the two issues for

consideration of this Authority which is analysed in the subsequent paragraphs.

(iii)

(A)

First prayer made by the KIOCL

(a)

Entire expenses of berth no.8 such as interest on capital, return on capital, dredging expenses

incurred by NMPT and share of general overheads based on berth length in its wharfage

calculations are shared by the KIOCL. Therefore, the revenue earned by NMPT from other port

users for the traffic handled in berth No. 8 should be deducted from the wharfage calculation

for jetty no. 8 of KIOCL.

(b)

Analysis:

(i)

Wharfage charge for the iron ore/ pellets handled by the KIOCL at berth no.8 of the

NMPT is governed by the methodology decided in the MOM of the inter-secretarial

meeting between then Secretary (Steel) and then Secretary (MOST) on 27 May, 1992.

Following the methodology decided in the said MOM dated 27 May, 1992, the

wharfage rate for the iron ore / pellets of KIOCL was being determined by this

Authority from 1995-96 till 2010-11 after obtaining the consent of the KIOCL.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(ii)

As seen from the wharfage calculation furnished by the port, the KIOCL bears only

some of the direct expenditure of traffic department, share of port & dock charges,

apportioned management and general overheads, depreciation on jetty no. 8,

proportionate dredging expenses and 6% return on the capital employed on berth no.

8. The KIOCL does not bear any expense of cargo handling activity nor does it bear

depreciation on common assets or 16% return on common assets of the port unlike the

case of the Mangalore Refinery and Petrochemicals Limited (MRPL).

Only around 2.5 Million tonnes per annum is handled as against the capacity of

around 10 Million tonnes per annum. The MOU entered between the NMPT and

KIOCL in May 1978 contains a provision allowing the port to use the berth no. 8

when it is idle. Thus, with a view to optimize the utilisation of the berth and as per the

provisions in the MOU, the NMPT has handled other cargo at jetty no. 8. This

arrangement in no way has held back the cargo operation of KIOCL as their cargo

was given priority berthing and the cargo of other port users was handled at jetty no. 8

only when the jetty was vacant. Even during the past years when the cargo of other

port users was handled at jetty no. 8 when it was vacant no credit was considered in

those years for calculating the wharfage rate, as reported by the NMPT. Hence, the

issue now made by the KIOCL is a new issue which was not flagged in the wharfage

calculation for the past period. More significantly, the claim of the KIOCL does not fit

into the arrangement envisaged in the minutes of the MOM held on 27 May, 1992

based on which the wharfage rate of the KIOCL has been approved till the year 2010-

11 by this Authority. Any modification in the approach now at this stage for the years

2011-12 and 2012-13 will be beyond the scope of the MOM.

(iii)

It is relevant here to draw reference to the order relating to the last general revision of

the Scale of Rates of NMPT passed by this Authority vide Order No TAMP/34/2010-

NMPT dated 6 January, 2012 covering the period 2011-12 to 2013-14. In the said

Order the cost position excluding the income / expenses and return related to the

KIOCL and MRPL, which are governed by separate MOUs, were considered for

determination of tariff for the NMPT. The suggestion made by the KIOCL to

consider the revenue earned by NMPT from other traffic handled at berth No. 8 in the

wharfage calculation of KIOCL will call for review of the cost position considered in

the last general revision Order for the NMPT and it would not be appropriate to tinker

it with now.

(iv)

For the reasons stated above and recognising that the wharfage rates are arrived

following the approach decided in the said inter-secretarial meeting, there is no any

reason for this Authority to deviate from the approach followed so far for fixing the

wharfage rate for the KIOCL from 1995-96 to 2010-11 and introduce a new element

in the calculation of the wharfage charges. Therefore, the prayer of the KIOCL for

deduction of revenue earned by NMPT from handling the traffic of the other port

users through berth no. 8 from the allocable expenditure to KIOCL is not accepted.

Since there is drastic reduction in traffic due to ban imposed by the Hon’ble Supreme

Court on mining, the wharfage rate for the cargo handled at the berth no. 8 of the

NMPT shows an increasing trend. Since the Rates fixed by this Authority are at

ceiling level, and since the NMPT has handled other cargo at Jetty No.8, the NMPT

may, in consultation with KIOCL, consider to exercise flexibility available to it and

grant rebate / discount.

(iii)

(B)

Second prayer made by the KIOCL

(a)

Apply the general wharfage rate for the KIOCL traffic with the continuation of the priority

allotment of berth no. 8.

(b)

Analysis:

(i)

The traffic of iron ore / pellets of the KIOCL handled at the berth no. 8 has reportedly

reduced. This has led to increase in the wharfage rate for the KIOCL cargo as

compared to the wharfage rate prescribed in the existing SOR of the NMPT for cargo

(iron ore / pellets) other than KIOCL traffic. It is in this context, the KIOCL has made

this second prayer.

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ii)

Interestingly, the KIOCL has reported that in the year 2007, the NMPT had made such

a proposal for applicability of the general wharfage rate to the KIOCL traffic which

was then rejected by the KIOCL. The KIOCL has now requested to consider the

application of the wharfage rate of general cargo for its cargo.

(iii)

The NMPT at the joint hearing has expressed willingness to consider the request made

by the KIOCL and is also willing to continue to accord priority berthing to the KIOCL

as requested by them. The NMPT and the KIOCL are, therefore advised to sit together

and come to a mutually agreed arrangement in this regard for the KIOCL traffic

handled at berth no.8.

(iv)

As per the 2005 tariff guidelines, the tariff to be approved by this Authority generally has a prospective

effect except under special circumstances. In the instant case, since the rate has to be fixed based on

sharing of certain elements of expenditure at the actuals, the wharfage rate for the years 2011-12 and

2012-13 has to be approved with retrospective effect. The method of according retrospective approval

for the wharfage rate for the traffic handled by the KIOCL at berth no. 8 at the NMPT has been in vogue

for more than 10 years and hence same is approved for the year 2011-12 and 2012-13 also.

In the result, and for the reasons give above, and based on collective application of mind, this Authority

approves the wharfage rate of `52.2869 per MT and `59.278 per MT for the years 2011-12 and 2012-13 respectively for

the iron ore / pellets handled by the KIOCL at the berth no. 8 of the NMPT.

[ADVT-III/4/Exty./143/2014]

T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance)

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