5176 GI/2014

(1)

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REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

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PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 301]

ubZ fnYyh] eaxyokj] fnlEcj 30] 2014@ ikS”k”k”k”k 9] 1936

No. 301]

NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 30, 2014/PAUSA 9, 1936

वािणय

वािणय एवं

एवं

एवं उोग

उोग

उोग मं ालय

मं ालय

(वािणय

वािणय

वािणय िवभाग

िवभाग

िवभाग)

(पाटनरोधी एवं संब शुक महािनदेशालय

पाटनरोधी एवं संब शुक महािनदेशालय

पाटनरोधी एवं संब शुक महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई दली, 9 जून, 2014

अंितम जांच प!रणाम

िव

िवषय

षय

षय : चीन जनवादी गणरा य, कोरया गणरा य और थाईलड के मूल के या वहां से िनयाितत 12 इंच से लेकर 24 इंच तक के ास

वाले आकार के मोटर वाहन म यु! का"ट एयूिमिनयम अलॉय &हीस अथवा अलौय रोड &हीस, चाहे उनके साथ सहायक

साम'ी हो अथवा नह(, के आयात के बारे म पाटनरोधी जांच।

संसंसंसं. . . . 14/7/2012

14/7/2012

14/7/2012-डीजीएडी

डीजीएडी

डीजीएडी-—समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा-शुक टैरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे एत,प’pkr~ अिधिनयम

भी कहा गया है) और समय-समय पर यथासंशोिधत सीमाशुक टैरफ (पाटत व"तु. का अिभ1ान, उन पर पाटनरोधी शुक का आकलन

एवं सं'हण तथा 3ित िनधारण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली भी कहा गया है), को 5यान म रखते है

2. यतः एयूिमिनयम एसािसएशन ऑफ इंिडया ने मैसस िसनरजीज का6"टग िलिमटेड के ितिनिध7व म, घरेलू उ9ोग क: ओर से एक

आवेदन दायर कया है िजसम चीन जनवादी गणरा य, कोरया गणरा य और थाईलड (िज<ह आगे स=ब? देश भी कहा गया है) के मूल के

या वहां से िनयाितत 12 इंच से लेकर 24 इंच तक के ास वाले आकार के मोटर वाहन म यु! का"ट एयूिमिनयम अलॉय &हीस अथवा

अलौय रोड &हीस, चाहे उनके साथ सहायक साम'ी हो अथवा नह( (िज<ह आगे स=ब? व"तु भी कहा गया है), के पाटन का आरोप लगाया

गया है और स=ब? देश के मूल क: या वहां से िनयाितत स=ब? व"तु के आयात पर पाटनरोधी शुक लगाने के िलए पाटनरोधी जांच शुB

करने का अनुरोध कया गया है।

3. और यतः, ािधकारी ने आवेदक Cारा "तुत पयाD साEय के आधार पर िनयमावली के उपिनयम 6(1) के अनुसार स=ब? देश के मूल

क: या वहां से िनयाितत स=ब? व"तु के आयात के बारे म पाटनरोधी जांच शुB करते Fए 10 दस=बर, 2012 को एक सावजिनक सूचना

जारी क: िजसे भारत के राजपG, असाधारण म कािशत कया गया ताक आरोिपत पाटन क: मौजूदगी, माGा और भाव का िनधारण

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कया जा सके और पाटनरोधी शुक क: उस रािश क: िसफारश क: जा सके, िजसे यद लागू कया जाएगा तो वह घरेलू उ9ोग को Fई

3ित को समाD करने के िलए पयाD होगी।

और यत:, ािधकारी ने वतमान जांच म दनांक 13.01.

क: अिधसूचना संI या

/7/2012-डीजीएडी के ारंिभक जांच

परणाम जारी कया िजसम संब? देश म उदभिवत अथवा वहां से िनयाितत संब? व" तु के आयात पर अनंितम पाटनरोधी शु क क:

िसफारश क: गई। ािधकारी ने इस ारंिभक जांच परणाम क: एक ित 1ात िहतब? प3कार को भी एक युिL तयुL त अविध म उनक:

टM पिणयां आमंिGत करते Fए ेिषत क:।

और यत:, क Oीय सरकार के राज" व िवभाग ने

संब? देश म उदभिवत अथवा वहां से िनयाितत संब? व" तु

के आयात पर

िनPदQ ट ािधकारी Cारादनांक

13.01.2014 क: अिधसूचना संI या 14/7/2012-डीजीएडी के तहत क: गई िसफारश के अनुBप

अपनी दनांक

.11-4-

क: अिधसूचना संI या

/2014-सीमाशु क

)

एडीडी

(

के तहत अतंितम पाटनरोधी शु क अिधरोिपत

कया ।

क. "#$या

"#$या

6. वतमान जांच म ािधकारी Cारा िनRिलिखत Tया अपनाई गई है :

उपयु! िनयम 5 के उप िनयम (5) के अनुसार जांच क: कारवाई शुB करने से पूव पाटनरोधी आवेदन क: ािD के बारे म भारत

ि"थत स=ब? देश के दूतावासो/ितिनिधय को सूिचत कया।

ii.

उपयु! िनयम 5 के उप िनयम (5) के उपबंध के अलावा कोरया गणरा य क: सरकार को भारत और कोरया गणरा य के बीच

ापक आUथक भागीदारी करार (सीपा) के अनुVछेद 2.14 के उपबंध के अनुसार स=ब? आवेदन क: ािD के बारे म भारत

ि"थत उसके दूतावास के जरए सूिचत कया गया था।

iii.

ािधकारी ने आवेदक Cारा घरेलू उ9ोग क: ओर से "तुत पयाD साEय के आधार पर स=ब? देश के मूल क: या वहां से

िनयाितत स=ब? व"तु के आयात के बारे म पाटनरोधी जांच शुB करते Fए 10 दस=बर, 2012 को एक सावजिनक सूचना

जारी क: िजसे भारत के राजपG, असाधारण म कािशत कया गया ताक आरोिपत पाटन क: मौजूदगी, माGा और भाव का

िनधारण कया जा सके और पाटनरोधी शुक क: उस रािश क: िसफारश क: जा सके, िजसे यद लागू कया जाएगा तो वह

घरेलू उ9ोग को Fई 3ित को समाD करने के िलए पयाD होगी।

iv.

जांच शुBआत संबंधी अिधसूचना क: ित स=ब? देश म स=ब? व"तु के 1ात उ7 पादक / िनयातक, भारत म स=ब? देश के

दूतावास, भारत म स=ब? व"तु के आयातक/योL त., घरेलू उ7पादक और अ<य 1ात िहतब? प3कार के पास िलिखत म

उZर दायर करने और अपने िवचार से अवगत कराने का अनुरोध करते Fए भेजी गई थी।

ािधकारी ने उपयु! िनयम 6 (3) के अनुसार आवेदन के अगोपनीय Bपांतरण क: ितयां स=ब? देश म स=ब? व"तु के 1ात

उ7पादक/िनयातक तथा भारत म स=ब? देश के दूतावास/ितिनिधय को उपल[ध करा\।

vi.

िनयातक को भेजे गए पG एवं ]ावली क: ित इस अनुरोध के साथ िनयातक के नाम और पते सिहत भारत ि"थत स=ब?

देश के दूतावास/ितिनिधय के पास भी इस अनुरोध के साथ भेजी गई थी क वे अपने-अपने देश के िनयातक/ उ7पादक को

िनधारत समय के भीतर ^ नावली का उZर देने क: सलाह द।

vii.

चूंक स=ब? देश के भारी संI या म कई उ7 पादक/िनयातक ने स=ब? जांच म भाग लेने क: इVछा ! क:, इसिलए

ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 17(3) के अंतगत नमूने का सहारा िलया।

viii.

जांच शुBआत संबंधी अिधसूचना के साथ-साथ भारत ि"थत स=ब? दूतावास/ितिनिधय के िलए ित सिहत, नमूना ]ावली

स=ब? देश म स=ब? व"तु के उ7 पादक/िनयातक को भेजी गई थी और उ<ह इसे भरने तथा पG क: तारीख से 15 (पंOह) दन

के भीतर ािधकारी को इसे उपल[ध कराने क: सलाह दी गई थी।

ix.

नमूना ]ावली के साथ जांच शुBआत संबंधी अिधसूचना स=ब? देश म स=ब? व"तु के िनRिलिखत उ7 पादक/िनयातक के

पास भेजी गई थी।

चीन

चीन जनगण

जनगण

क. बाओ6डग िलझांग &हील मै<यूफैLचर क=पनी िलिमटेड

ख. डेयर टेL नॉलॉजी क=पनी िलिमटेड

ग. डनयांग क=पनी

घ. यी इंटरनेशनल िलिमटेड

ड. िसटक िडका"टल &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड

च. वाई एस एम &हीस कापa. िलिमटेड

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

छ. झेिझयांग बाओकांग &हीस मै<यूफैLचर कंपनी िलिमटेड

ज. बाओस आटोपाटस कंपनी िलिमटेड

झ. िच6पग िजनफा एयूिमिनयम ोडLट कंपनी िलिमटेड

ट. b:मैन रे6सग &हीस

ठ. सानडांग वे"टन आटोमोटव पाटस कंपनी िलिमटेड

ड. यूिनरे6सग (6नगबो) मै<यू. कंपनी िलिमटेड

ढ. 6नगबो 6जगगांग मशीनरी कंपनी िलिमटेड

ण. cdडागो होमसाइन इंटरनेशनल eे6डग कंपनी िलिमटेड

त. िनगबो क:यू "पेशल &हील काप.

थ. झेिजयांग बोयांग आटो &हीस कंपनी िलिमटेड

द. चाइना जैिनLस आटो इंट. िलिमटेड

ध. cdगडाओ डfगवा का6"टग इंक

न. डेयर &हील मै<यू. कं. िलिमटेड

प. Fआताई (िजयांगमैन) एयूिमिनयम ोडLट कंपनी िलिमटेड

फ. सनमग िजया िडका"टल &हील मै<यू कंपनी िलिमटेड

ब. शंघाई िजनहेली एयूिमिनयम &हील हब मै<यू .कंपनी िलिमटेड

भ. यूफ ग मशीनरी इंड

कं

िलिमटेड

मफोसांन

ननहाई झfगन एयूिमिनयम &हील कंपनी िलिमटेड

य. चाइना जैिनLस आटो इंटरनेशनल िलिमटेड

को!रया

को!रया गणराय

गणराय

क. कोरया &हील टैक कंपनी िलिमटेड

ख. सेमसंग आटो िडसमट6लग क=पनी िलिमटेड

ग. जी एस कापaरेशन

घ. यूिनवैल कापaरेशन

ड. िमराय eे6डग कंपनी िलिमटेड

च. रेनबो इंड. कंपनी िलिमटेड

छ. इ"टन Mवाइंट

ज. एम एच इंटरनेशनल

झ. वावमोटस कंपनी िलिमटेड

ट. उनहवा कॉमस इंक

ठ. एलLस कंपनी िलिमटेड

थाइल(ड

क. सािमG बंगयाई आटो पाट एंड इ=पोट कंपनी िलिमटेड

ख. ई जी वड सा eे6डग िलिमटेड पाट

ग. सदन Tॉस इंटराइजेज

घ. ड[यू सी कंपनी िलिमटेड

ड. द रैप कंपनी

च. टानट नेटफै<ट

छ. टाइटा इंटराइज कंपनी िलिमटेड

ज. आई सी Mवाइंट

झ. टी एन पी आटो पाटस कंपनी िलिमटेड

ट. टैक नेट काप एिशया कंपनी िलिमटेड

ठ. हाइपर िसलवस एंड Tोम पhस

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[PART I—SEC. 1]

ड. एंक:

X. स=ब? देश के िनRिलिखत उ7 पादक/िनयाताक ने संगत सूचना के साथ नमूना ]ावली "तुत क:ः-

चीन

चीन जनवादी

जनवादी

जनवादी गणराय

गणराय

क. सेएन हैवी इंड"टीज (शंघाई) क=पनी िलिमटेड, चीन जन. गण.

ख. शंघाई जनरल मोटस कापa. िलिमटेड, पुडांग, शंघाई, चीन जन. गण.

ग. िसटक िडका"टल &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड, dन वांग डाउ, हेवाई, चीन जन. गण.

घ. साइक जी एम वू6लग आटोमोबाइल कंपनी िलिमटेड,jवांगसी, चीन जन. गण.

ड. झेिझयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड, वैन6लग, झेिझयांग, चीन जन. गण.

च. िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड, dन वांग डाउ, चीन जन. गण.

छ. झेिझयांग बाओकांग &हील मै<यूफैLचर कंपनी िलिमटेड, वांगझाई टांग, वोवी, झेयांग, चीन जन. गण.

ज. झेिझयांग जट आटो &हील कंपनी िलिमटेड, यांगकांग िसटी, झेिझयांग, चीन जन. गण.

झ. झेिझयांग बोयांग आटो &हील कंपनी िलिमटेड, वे"ट िसटी, यांगकांग, झेिझयांग, चीन जन. गण.

ट. झेिझयांग िजनफाई कैडा &हील कंपनी िलिमटेड, िजनFआ िसटी, झेिझयांग, चीन जन. गण.

ठ. वूकसीिसटी वानजुआन मैटल ोडLटशन कंपनी िलिमटेड, वोकसीिसटी, िजयांगसू, चीन जन. गण.

ड. झेिझयांग आटम एयूिमिनयम &हील कंपनी िलिमटेड, वूईिसटी, झेिझयांग, चीन जन. गण.

ढ. झेिझयांग सूंग इयांग, इंड. कंपनी िलिमटेड, वूई, झेिझयांग, चीन जन. गण.

ण. िलयोफंग इंटरनेशनल कापaरेशन कुनसांग डेवलपमट जॉन, िजयांगसू ांत, चीन जन. गण.

थ. बाउ6डग िलजहांग &हीस मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड, बाउ6डग, हेबाई, चीन जन. गण.

द. िजयांगयांग हगडे आटोपाटस कंपनी िलिमटेड,िजयांगयांग, हेबाई ांत, चीन जन. गण.

ध. कुनसान यूफ ग मशीनरी इंड. कंपनी िलिमटेड, सुझोउ िसटी, िजयांगसू ांत, चीन जन. गण.

को!रया

को!रया गणराय

गणराय

क. आरटजन ि"ट एंड एलाय कंपनी िलिमटेड, वांजु-गन, चुनबुक, कोरया गण.

ख. जी एम कोरया कंपनी, बूपीयfग - जी यू , इंिचयन, कोरया गण.

ग. हkस कापaरेशन, गाजवा डाँग िसयोगु, इंिचयन, कोरया गण.

घ. Fंडई िगलोिवश कंपनी िलिमटेड, गंगनाम िज यू, िसयोल, कोरया गण.

XI.

XI. थाइलड के उ7 पादक/िनयातक से कोई नमूना ]ावली ाD नह( Fई थी।

XII.

XII. ािधकारी Cारा स=ब? देश के िनRिलिखत उ7 पादक/िनयातक के नमूने िलए गए थेः-

बाउ6डग िलजहांग &हीस मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड, चीन जन. गण.

ii.

िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड, चीन जन. गण.

iii.

झेिझयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड, चीन जन. गण.

iv.

झेिझयांग आटम एयूिमिनयम &हील कंपनी िलिमटेड, चीन जन. गण.

झेिझयांग बोयांग आटो &हील कंपनी िलिमटेड, चीन जन. गण.

vi.

आरटजन ि"ट एंड एलाय कंपनी िलिमटेड, कोरया गण.

vii.

जी एम कोरया कंपनी, कोरया गण.

viii.

हkस कापaरेशन, कोरया गण.

ix.

Fंडई िगलोिवश कंपनी िलिमटेड, कोरया गण.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

XIII. ािधकारी पुन नोट करते ह क ािधकारी ने नमूनाकरण Tया म िन= निलिखत का चयन नह( कया था ।

(i)

सेएन हैवी इंड"टीज (शंघाई) क=पनी िलिमटेड, चीन जन. गण.

(ii)

शंघाई जनरल मोटस कापa. िलिमटेड, पुडांग, शंघाई, चीन जन. गण.

(iii)

झेिझयांग बाओकांग &हील मै<यूफैLचर कंपनी िलिमटेड, वांगझाई टांग, वोवी, झेयांग, चीन जन. गण.

(iv)

झेिझयांग जट आटो &हील कंपनी िलिमटेड, यांगकांग िसटी, झेिझयांग, चीन जन. गण.

(v)

झेिझयांग िजनफाई कैडा &हील कंपनी िलिमटेड, िजनFआ िसटी, झेिझयांग, चीन जन. गण.

(vi)

वूकसीिसटी वानजुआन मैटल ोडLटशन कंपनी िलिमटेड, वोकसीिसटी, िजयांगसू, चीन जन. गण.

(vii)

झेिझयांग सूंग इयांग, इंड. कंपनी िलिमटेड, वूई, झेिझयांग, चीन जन. गण.

(viii)

िलयोफंग इंटरनेशनल कापaरेशन कुनसांग डेवलपमट जॉन, िजयांगसू ांत, चीन जन. गण.

(ix)

िजयांगयांग हगडे आटोपाटस कंपनी िलिमटेड,िजयांगयांग, हेबाई ांत, चीन जन. गण.

(x)

कुनसान यूफ ग मशीनरी इंड .कंपनी िलिमटेड, सुझोउ िसटी, िजयांगसू ांत, चीन जन .गण.

XIV. स=ब? देश के नमूनाशुदा िनRिलिखत उ7 पादक/िनयातक ने अपने संबंिधत/स=ब? प3कार के साथ िनयातक ]ावली और एम

ई टी (यथायो य) उZर दायर कया है।

चीन

चीन जन

जन

गण

i. िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड

ii. झेिझयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड

iii. झेिझयांग बोयांग आटो &हील कंपनी िलिमटेड

iv. झेिझयांग आटम एयूिमिनयम &हील कंपनी िलिमटेड

v. बाउ6डग िलजहांग &हीस मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड ने स=ब? कंपिनय अथात् हेवाई िलजहांग नॉन फेरस मैटल 'ुप

कंपनी िलिमटेड (कmी साम'ी का संबंिधत आपूUतकता) , dन Fआंग डाओ िडकामरी &हील कंपनी िलिमटेड, तेयानिजन

िडका"टल &हील मै<यू .कंपनी िलिमटेड और तेयानिजन िलजहाँग &हील कंपनी िलिमटेड के एम ई टी उZर के साथ।

को!रया

को!रया गणराय

गणराय

i. आरटजन ि"ट एंड एलाय कंपनी िलिमटेड (उ7पादक)

ii. जी एम कोरया कंपनी (िनयातक)

iii. हkस कापaरेशन (उ7पादक)

iv. Fंडई िगलोिवस कंपनी िलिमटेड (िनयातक)

XV. ािधकारी नोट करते ह क Fंडई jलोिवस कंपनी िलिमटेड, कोरया गणरा य के जरए िनयात करने वाली हkस कापaरेशन, कोरया

गणरा य (उ7पादक) ने िनयातक ]ावली का उZर दायर नह( कया है। तथािप, बाउ6डग िलजहांग &हीस मै<यूफैLच`रग कंपनी

िलिमटेड, चीन जन .गण. Cारा उ7पादत स=ब? व"तु का जांच क: अविध के दौरान िनयात करने वाली Fंडई jलोिवस कंपनी िलिमटेड

(िनयातक) , कोरया गणरा य ने बाउ6डग िलजहांग & ही स मै< यूफैL च`रग कंपनी िलिमटेड

चीन गण

गण

के साथ िनयातक ]ावली का

उZर दायर कया है।

XVI. ािधकारी आगे नोट करते ह क कोरया गणरा य को ितवादी िनयातक म से एक िनयातक मैसस जी एम कोरया कंपनी ने दो

उ7पादक अथात् मैसस आoटजन ि"ट अलॉय कंपनी िलिमटेड, कोरया गण. और मैसस डे यू "माट एयूिमिनयम कंपनी िलिमटेड,

कोरया गणरा य से खरीद कर स=ब? व"तु का िनयात कया है। य9िप मैसस आoटजन ि"ट एंड अलॉय कंपनी िलिमटेड, िजसका िह"सा

जांच अविध के दौरान जी एम कोरया कंपनी Cारा जांच क: अविध के दौरान भारत को कए गए कुल िनयात का 1 ितशत से कम

बनता है, ने िनयातक ]ावली का उZर दायर कया है। तथािप, मैसस डे यू "माट एयूिमिनयम कंपनी भी, कोरया गणरा य, िजसका

िह"सा जी एम कोरया कंपनी Cारा जांच अविध के दौरान भारत को कए गए कुल िनयात का 99 ितशत है, ने िनयातक ^ नावजली

7 युZर दायर नह( कया है। मैसस जी एम कोरया को ि"थित "पQ ट करने के िलए कमी संबंधी पG के जरए अवसर दान कया गया था।

तथािप, कंपनी ने वतमान जांच म मैसस डे यू "माट एयूिमिनयम कंपनी िलिमटेड, कोरया गणरा य Cारा असहयोग के बारे म कोई

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[PART I—SEC. 1]

संतोषजनक "पpीकरण "तुत नह( कया। इसके अलावा, यह भी नोट कया जाता है क मैसस आoटजन ि"ट अलॉय कंपनी िलिमटेड,

कोरया गणरा य ने भी क:मत/लागत के बारे म पूण सूचना दायर नह( क: है। उपरो! ि"थित को 5यान म रखते Fए और चूंक िजस

िनयात माGा के बारे म उZर दायर कया गया है, वह नगqय है और िनयात क:मत पर मैसस डे यू "माट एयूिमिनयम कंपनी िलिमटेड,

कोरया गणरा य, िजसका िह"सा जांच अविध के दौरान जी एम कोरया क=पनी Cारा भारत को कए गए स=ब? व"तु के िनयात क: कुल

माGा का 99 ितशत बनता है, से उZर के अभाव म ितिनिधक िनयात क:मत के Bप म िवचार नह( कया जा सकता। इसिलए

ािधकारी मैसस जी एम कोरया कंपनी, कोरया गणरा य (िनयातक) Cारा दायर उZर को "वीकार नह( करते ह। इसके अितरL त, यह

नोट कया जा सकता है क मैसस आoटजन ि"ट एंड अलॉय कंपनी िलिमटेड (उ7पादक) ने पयाD अवसर दान कए जाने के बावजूद

ािधकारी Cारा िनधारत परिशp के अनुसार लागत/ क:मत के बारे म सूचना दायर नह( क: है। उपयु! ि" थित को 5यान म रखते Fए

ािधकारी ने मैसस आoटजन ि"ट एंड अलॉय कंपनी िलिमटेड (उ7पादक) के उZर को भी "वीकार नह( कया है।

XVII. ािधकारी आगे नोट करते ह क मैसस सैक जी एम वो6लग आटो मोबाइल कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

और सैक जी एम वो6लग

(िलनझोउ) इ=पोटrसन एंड एLसपोटrशन कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

Cारा दायर िनयातक ]ावली का उZर "वीकार नह( कया गया

था, L यक नमूना Tया म उ! प3कार के नमूने नह( िलए गए थे। इसके अलावा, िनयातक ]ावली के अपनी उZर म उ! प3कार

ने िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

Cारा उ7पादत स=ब? व"तु का िनयात करने और मैसस जी एम इंिडया को िनयात

करने का दावा कया है। तथािप, िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

Cारा दायर कए गए िनयातक ]ावली के उZर से

िबT: मा5यम के Bप म मैसस सैक जी एम वू6लग आटोमोबाइल कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

और सैक जी एम वू6लग (िलनझोउ)

इ=पोटrशन एंड एLसपोटrशन कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

के जरए कए गए िनयात का पता नह( चलता है। जैसा क िसटक

िडका"टल कंपनी िलिमटेड ने बाद म "पQ ट कया था क स=ब? व"तु म से कुछ क: घरेलू िबT: सैक जी एम वू6लग आटोमोबाइल कंपनी

िलिमटेड, चीन को क: गई थी। पर<तु उ<हने इस बात क: पुिQ ट करने म असमथता ! क: क Lया उ! व"तु का िनयात भारत को कया

गया था। अतः ािधकारी मैसस सैक जी एम वू6लग आटोमोबाइल कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

और सैक जी एम वू6लग (िलनझोउ)

इ=पोटrशन एंड एLसपोटrशन कंपनी िलिमटेड, चीन जन

गण

Cारा दायर उZर को "वीकार नह( करते ह।

XVIII. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार आव^यक सूचना मांगते Fए भारत म संब? व"तु के िनRिलिखत 1ात

आयातक और/अथवा उपभो!ा. को आयातक ]ावली भेजी गई थी-

एंक: & ही स

)

इंिडया

(

िलिमटेड

ii.

िनओ &हीस

iii.

आकार का6"टग ा. िलिमटेड

iv.

वोकवेगन इंिडया ा. िलिमटेड

फोड इंिडया ा. िलिमटेड

vi.

जनरल मोटस इंिडया ा. िलिमटेड

vii.

Fंडई मोटर इंिडया िलिमटेड

viii.

टोLयो करलो"कर मोटर ा. िलिमटेड

ix.

फएट इंिडया आटोमोबाइस िलिमटेड

6हदु"तान मोटस िलिमटेड

xi.

बी एम ड[यू इंिडया

xii.

टाटा मोटस िलिमटेड

xiii.

डेिमलर इंिडया ा. िलिमटेड

xiv.

"कोडा आटो इंिडया ा. िलिमटेड

xv.

हडा सील कास इंिडया िलिमटेड

xvi.

रनॉड िनशान टेsॉलाजी एंड िबजनेस सटर इंिडया ा. िलिमटेड

xvii.

साई मैग &हीस

xviii.

े"टीज िडजाइन

xix.

मरवाह eेडर

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xx.

द आटोमोटव क=पोनhस मै<यूफैLचरस एसोिसएशन आफ इंिडया (एस आई ए एम(

xxi.

िसरोमिण eेडर ा. िलिमटेड

xxii.

रॉकफोड &हीस

xxiii.

सुकमनी &हीस

xxiv.

सुखदाता एंटराइजेज

xxv.

परफैLट इ=पोटरस एंड िड"eी[यूटस (इंिडया) ा. िलिमटेड

xxvi.

आटो डायनेिमक कापaरेशन

xxvii.

फा"ट eैक िड"eी[यूटस ा. िलिमटेड

xxviii.

जनरल मोटस इंिडया ा. िलिमटेड

XIX. इसके उZर म भारत म िनRिलिखत आयातक/यो!ा. ने आयातक ]ावली का उZर दायर कया है –

)

क

(

F< डई मोटस इंिडया िलिमटेड

(ख)

जनरल मोटस इंिडया ाइवेट िलिमटेड

(ग) शेवरले से स इंिडया ा. िलिमटेड

XX. ^ नावली 7 युZर दायर करने वाले िनयातक एवं आयातक के अलावा िन= निलिखत िहतब? प3कार ने भी इस जांच क: कारवाई

के दौरान " तुितकरण कए :

(क) आटो डायनेिमक कापaरेशन

(ख) परफैLट इ=पोटस एंड िड"eी[यूटस (इंिडया) ा. िलिमटेड

(ग) फोड इंिडया ा. िलिमटेड

(घ) मिह<Oा एंड मिह<Oा िलिमटेड

(ड ) वोLसवेगन इंिडया ा. िलिमटेड

(च) टीवीएस मोटर क=पनी िलिमटेड

(छ) चाइना चै=बर ऍाफ कामस फॉर इ=पोट एंड एLसपोट ऑफ मशीनरी एंड इलेLeािनक ोडLhस (सी सी सी एम ई(

(ज) बी एम ड[यू 'ुप, इंिडया

(झ) मारफित सुजुक: इंिडया िलिमटेड

(ट) 6हदु"तान मोटस इंिडया िलिमटेड

(ठ) ए<डयूरस टेsोलॉजीज ा. िलिमटेड

(ड) िसरोमिण eेडस ा. िलिमटेड

(ढ) रॉकफोड &हीस

(ण) फोकस eेडLस ा. िलिमटेड

(त) सुखमिण &हीस

(थ) सुखदाता इंटराइजेज

)

द

(

ए< क: & ही स िलिमटेड

(ध) िनओ & ही स िलिमटेड

(न

) डेeेािनL स इंिडया िलिमटेड

)

प

(

कोसेई िम< उा ए युिमिनयम कंपनी िलिमटेड

(फ) फा" ट eैक िडि"e[ यूटस ाइवेट िलिमटेड

(ब) झेिजयांग वानफ ग आटो & ही स कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण.

(भ) सोसायटी आफ इंिडयन आटोमोबाइल मै< यूफैL चरस (एस आई ए एम)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

XXI. ािधकारी ने िविभt िहतब? प3कार Cारा "तुत साEय का अगोपनीय Bपांतरण सावजिनक फाइल के Bप म उपल[ध कराया

िजसे िहतब? प3कार के िनरी3ण हेतु खुला रखा।

XXII. सामा<यतः "वीकृत लेखा िस?ांत (जी ए ए पी) ) ) ) और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम III

III

III के आधार पर घरेलू उ9ोग Cारा "तुत

सूचना के अनुसार भारत म स=ब? व"तु क: उ7पादन लागत और उसे बनाने तथा बेचने क: लागत के आधार पर 3ितरिहत क:मत िनकाली

गई है ताक यह सुिनिvत कया जा सके क Lया पाटन माUजन से कम तर पाटनरोधी शुक घरेलू उ9ोग को Fई 3ित समाD करने के िलए

पयाD होगा।

XXIII. िहतब? प3कार Cारा गोपनीय आधार पर दZ सूचना क: जांच गोपनीयता के दावे क: पयाDता के बारे म जांच क: गई थी।

संतुp होने के उपरांत ािधकारी ने अपे3ानुसार गोपनीयता के दाव को "वीकार कर िलया है और ऐसी सूचना गोपनीय मानी गई है और

इसका कटन अ<य िहतब? प3कार को नह( कया गया है। जहां संभव Fआ है, गोपनीय आधार पर सूचना दाता प3कार को यह

िनदrश दया गया था क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयाD अगोपनीय Bपांतरण उपल[ध कराएं।

XXIV. यािचकाकता तथा संब? देश के उ7 पादक/िनयातक Cारा दZ सूचना का ािधकारी Cारा संगत समझी गई सीमा तक मौके पर

स7यापन कया गया था। वतमान अंितम जांच परणाम के योजनाथ यथायो य आव^यक सुधार के साथ केवल ऐसी स7यािपत सूचना

पर ही भरोसा कया गया है।

XXV. यह जांच 1 जुलाई, 2011 से 30 जून, 2012 तक क: अविध (जांच अविध) के िलए क: गई थी। 3ित िवwेषण के संदभ म

वृिZय क: जांच म अैल, 2009 माच, 2010, अैल, 2010 - माच, 2011, अैल, 2011 - माच, 2012 क: अविध और जांच अविध

शािमल थी।

XXVI. जांच अविध सिहत िपछले तीन वषx के िलए के िलए संब? व"तु के आयात के [यौर क: व"था करने के िलए वािणि यक

आसूचना एवं सांिIयक: महािनदेशालय (डी जी सी आई एंड एस) से अनुरोध कया गया था।

XXVII. घरेलू उ9ोग Cारा "तुत गौण yोत (आई बी आई एस) से ाD आयात आंकड़ क: तुलना डी जी सी आई एंड एस से ाD

आयात आंकड़ के साथ करने के बाद ािधकारी नोट करते ह क दोन ही yोत के आंकड़ के अनुसार स=ब? देश से भारत म Fए आयात

क: माGा के संबंध म कोई खास अंतर दUशत नह( होता है, लेकन डी जी सी आई एंड एस Cारा सूिचत इकाई क:मत आई बी आई एस

Cारा सूिचत क:मत क: तुलना म असामा<य Bप से कम है। अतः ािधकारी ने इस जांच योजनाथ घरेलू उ9ोग Cारा "तुत गौण yोत

(आई बी आई एस) के आंकड़ पर भरोसा कया है।

XXVIII. िहतब? प3कार क: मौिखक सुनवाई करने के िलए ािधकारी ने 3 दस=बर, 2013 को एक सावजिनक सुनवाई आयोिजत क:।

सुनवाई के समय उपि"थत िहतब? प3कार को सलाह दी गई थी क वे मौिखक Bप से ! िवचार के िलिखत अनुरोध दायर कर और

उ<ह अ<य िहतब? प3कार Cारा ! िवचार के उZर दायर करने का अवसर भी दान कया गया था।

XXIX. राज" व िवभाग ने अपने दनांक 06.12.2013 के पG संI या 354/241/2012-टीआरयू तथा दनांक 03.04.2014 के पG संI या

354/241/2012-टीआरयू के पG के तहत यह जांच पूरी करने के िलए Tमश: दनांक 09.03.2014 तक का और त7 प^ चात् दनांक

09.06.2014 तक का समय िव" तार कया था।

XXX. ािधकारी ने पदधारी िनPदQ ट ािधकारी म परवतन होने के और आटोमोटव टायर मै< यूफैL चरस एसोिसएशन (एटीएमए)

मामले म वष 2006 क: िसिवल अपील संI या 949 म माननीय उV चतम < यायालय Cारा दनांक 07 जनवरी, 2011 को दए गए िनणय के

अनुBप िहतब? प3कार को दनांक 30.05.2014 को मौिखक सुनवाई का एक अ< य अवसर दान कया। पदधारी िनPदQ ट ािधकारी म

दनांक 29 मई, 2014 को परवतन होते ही, िहतब? प3कार को, ािधकारी के पास वतमान जांच म िनQ कष िनकालने के िलए उपल[ ध

दनांक 09 जून, 2014 तक क: समय सीमा को 5 यान म रखते Fए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 17 म उि लिखत शतx के अनुBप

दनांक 29 मई, 2014 को िCतीय मौिखक सुनवाई का आयोजन दनांक 30 मई, 2014 को कए जाने क: अनुसूची से सूिचत कर दया

गया। य9िप इस िCतीय मौिखक सुनवाई के बारे म सभी 1ात िहतब? प3कार को सूचना दे दी गई थी, इसिलए घरेलू उ9ोग सिहत कुछ

िहतब? प3कार इस सुनवाई म आए और उन् हने मौिखक " तुितकरण कए। कुछ अ< य िहतब? प3कार, िज< हने इस िCतीय सुनवाई म

आने से अपनी असमथता जताई, उ< ह भी उन परि" थितय क: जानकारी दे दी गई िजन परि" थितय म इस सुनवाई के आयोजन कया

गया था। िहतब? प3कार को िलिखत " तुितकरण करने के िलए 2 जून, 2014 के अपरा|न 5.00 बजे तक का समय दया गया और फर

उन पर अपना ित 7 युZर दायर करने के िलए 4 जून, 2014 को अपरा|न 5.00 बजे तक का समय दया गया। इस कार, ािधकारी के

पास उपल[ ध सीिमत समय के बावजूद िCतीय मौिखक सुनवाई आयोिजत करने और िहतब? प3कार को मौिखक एवं िलिखत

" तुितकरण करने तथा उन पर ित 7 युZर दायर करने का पयाM त अवसर दया गया। कसी भी हाल म ािधकारी इससे बेहतर अवसर

दान नह( कर सकते थे L यक यह जांच पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 17 के अंतगत पूरी करने और ािधकारी Cारा अंितम जांच

परणाम जारी करने के िलए 09 जून, 2014 तक का ही समय है।

XXXI. मुख िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार दनांक 05 जून, 2014 के कटन िववरण के तहत सभी 1ात िहतब? प3कार को

इस जांच से संबंिधत सभी अिनवाय त} य का कटन कर दया गया तथा उन पर ाM त टM पिणय का, इस अंितम जांच परणाम म

ािधकारी Cारा संगत समझी गई सीमा तक िनराकरण कर दया गया है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

XXXII. वतमान जांच क: कारवाई के दौरान िहतब? प3कार Cारा कए गए " तुितकरण और ािधकारी Cारा संगत समझे गए

" तुितकरण का इस अंितम जांच परणाम म समाधन कर दया गया है।

XXXIII. इस अंितम जांच परणाम म कसी िहतब? प3कार Cारा गोपनीय आधार पर " तुत सूचना का 9ोतक है और ािधकारी म

पाटनरोधी िनयमानुसार उसे गोपनीय ही माना है।

XXXIV. जांच अविध के िलए अपनाई गई िविनमय दर 1 अमरीक: डालर = 50.25 ~पए है।

ख.

. वाद

वाद

ािधकारी Cारा ारंिभक जांच परणाम जारी कए जाने के प^ चात् िहतब? प3कर ने माननीय द ली उV च < यायालय के

सम3 िन= निलिखत रट आवेदनपG दायर कए। इन रट आवेदनपG क: ि" थित िन= निलिखत है :

(i)

जनरल मोटस इंिडया ाइवेट िलिमटेड बनाम यूिनयन ऑफ इंिडया एवं अ< य Cारा दायर रट यािचका (िसिवल) 733/2014 म

माननीय द ली उV च < यायालय ने दनांक 31.01.2014 को, अ< य बात के साथ-साथ, िन= निलिखत आदेश दया :

''सुनवाई क: Tया के दौरान यािचकाकता के िवCान अिधवL ता ने ारंिभक जांच परणाम म उसके िवB? जांच परणाम म

रकाड कए गए िवपरीत े3ण के संबंध म सरकार तक पFंच बनाने क: छूट क: मांग क:। इस < यायालय को यह सूिचत कया

गया क ऐसे अ€ यावेदन करने के िलए संबंिधत भािवत प3कार को 40 दन का समय दया गया था। यद ऐसे अ€ यावेदन

कए जाते ह तो कOीय सरकार इनका िविध के अनुसार िनराकरण करेगी। रट यािचका (िसिवल) 733/2013 और लंिबत

आवेदनपG को तदनुसार परंतु उपयुL त शतx पर खारज कर दया गया।

(ii)

मिह< Oा एंड मिह< Oा िलिमटेड बनाम भारत संघ एवं अ< य Cारा दायर रट यािचका (िसिवल) संI या 1279/2014 तथा

फाL सवैगन इंिडया ाइवेट िलिमटेड बनाम भारत संघ एवं अ< य Cारा दायर रट यािचका (िसिवल) संI या 1280/2014 के संबंध

म माननीय द ली उV च < यायालय ने दनांक 24.02.2014 को अ< य बात के साथ-साथ, िन= निलिखत आदेश दए :

''यािचकाकता को इस बात का खेद है क िनPदQ ट ािधकारी Cारा अंितम जांच परणाम दनांक 30.01.2014 को रकाड कए

गए थे, परंतु उ< ह फरवरी, 2014 म संेिषत कया गया, िजसके अनुसरण म अनंितम पाटनरोधी शु क क: िसफारश क: गई है।

यह उ लेख कया जाता है क क Oीय सरकार को इस शु क को अभी अिधसूिचत करना है। अिधवL ता ने इस बात पर बल दया

क िविध अथात् िनयम 17 के साथ पठत कOीय उ7 पाद कर शु क अिधिनयम, 1985 क: धारा 9क के अंतगत दान कया

गया समय कारवाई के ारंभ होने क: तारीख से एक वष है, िजसे अिधकतम छ: माह तक के िलए बढ़ाया जा सकता है। यह

उ लेख कया गया क कOीय सरकार Cारा इसक: अविध म एक बार तीन माह का समय िव" तार कर दया गया है जो दनांक

09.03.2014 को समाM त हो रहा है।

यह < यायालय यह नोटस करता है क एक िपछले आदेश के Cारा रट यािचका (िसिवल) संI या 733/2014, (जनरल मोटस

इंिडया ाइवेट िलिमटेड बनाम भारत संघ तथा अ< य), को अ युिमिनयम रोड & ही स (एआरड[ यू) के संबंध म जारी ारंिभक

जांच परणाम और अनंितम पाटनरोधी म जारी ारंिभक जांच परणाम और अनंितम पाटनरोधी शु क अिधसूचना का िन" तारण

कर दया गया। उसक: तरह ही वतमान मामले म भी रट यािचकाकता को अपना अ€ यावेदन " तुत करने के िलए 40 दन का

समय दया गया था। यह उ लेख कया जाता है क वतमान मामले म 40 दन िविध Cारा िनधारत तारीख अथात् दनांक

09.03.2014 के प^ चात् समाM त हगे। यह < यायालय रट यािचका (िसिवल) संI या 733/2014 म अिभ& यL त िवचार से िभ< न

िवचार अिभ& यL त करने म अ3म है। यािचकाकता के िलए यह छूट है क वह यथा अनुमेय ऐसा अ€ यावेदन " तुत कर िजसका

िनPदQ ट ािधकारी Cारा िविध अनुसार समाधान कया जाएगा।

उपयुL त शतx के अनुसार रट यािचका (िसिवल) संI या 1279/2014 और 1280/2014 का, इसके साथ लगे आवेदनपG सिहत,

िन" तारण कया जाता है''।

िवZ मंGालय Cारा दनांक 11.04.2014 क: अिधसूचना संI या 15/2014-सीमाशु क (एडीडी) के तहत अनंितम शु क का

अिधरोपण कर दए जाने के प^ चात् माननीय मOास उV च < यायालय और माननीय द ली उV च < यायालय के सम3 िन= निलिखत रट

यािचकाएं दायर क: गई। उनका िववरण िन= निलिखत है।

(i)

Fंडई मोटस इंिडया िलिमटेड बनाम भारत संघ एवं अ< य Cारा दायर रट यािचका (िसिवल) वष 2014 क: 11683 और 11684

म माननीय मOास उV च < यायालय ने अ< य बात के साथ-साथ, दनांक 23.04.2014 को िन= निलिखत आदेश दया :

''ितवादय को यह िनदेश दया जाता है क वे यािचकाकता कंपनी को खेप क: िनमुिL त, यािचकाकता कंपनी Cारा संपूण

सीमाशु क और आज से अगली सुनवाई क: तारीख अथात् दनांक 12.06.2014 तक ापत खेप पर 50 ितशत पाटनरोधी

शु क का भुगतान करने पर कर द। नोटस''

(ii)

मिह< O एंड मिह< Oा बनाम भारत संघ एवं अ< य Cारा दायर रटयािचका (िसिवल) वष 2014 क: 3022 और 3251 तथा

फाL सवैगन इंिडया ाइवेट िलिमटेड Cारा वष 2014 क: रट यािचका (िसिवल) संI या 3023 और 3250 पर माननीय द ली

उV च < यायालय ने दनांक 21.05.2014 को सुनवाई क: और िबना कसी अंतरम आदेश के इस मामले पर अगली सुनवाई करने

के िलए 17.07.2014 क: तारीख िनि^ चत क: है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कटन िववरण जारी होने के प^ चात् मैसस Fq डई मोटस इंिडया िलिमटेड Cारा माननीय मOास उV च < यायालय के सम3 रट

यिचका संI या 14567/2014 और 14568/2014 क: गई । के< Oीय सरकार के " थायी अिधवL ता Cारा दी गई सूचना के अनुसार माननीय

< यायालय ने दनांक 06 जून, 2014 को आदेश दया क डी जी ए डी दनांक 09-06-2014 को कोई आदेश पारत नह( करेगा और अंितम

सुनवाई के िलए अपना 7 यु7 तर दनांक 16-06-2014 को दायर करने का िनदेश दया । के< Oीय सरकार के " थायी अिधवL ता ने 9

जून,2014 को सूिचत कया क माननीय उV च < यायालय Cारा के< Oीय सरकार के " थायी अिधवL ता और िसनज‚ज का6"टj स िलिमटेड का

ितिनिध7 व करने वाले अिधवL ता के िवशेष अनुरोध पर उपयुL त मामले म दनांक 06-06-2014 के आदेश म संशोधन करते Fए एक

आदेश पारत कया िजसम िनPदQ ट ािधकारी को अंितम जƒच परणाम जारी करने क: अनुमित दी गई और उसे रट यािचका क: सुनवाई

के िलए िनधारत अगली तारीख 16 जून,2014 तक उसे सीलबंद कवर म रखने का िनदेश दया ।

ग.

. िवचाराधीन उ+पाद और घरेलू समान व/तु

िवचाराधीन उ+पाद और घरेलू समान व/तु

10. वतमान जांच म िवचाराधीन उ7पाद चीन जन.गण., कोरया आरपी और थाइलड के मूल के या वहां से िनयाितत "12 इंच से लेकर

24 इंच तक के ास वाले आकार के मोटर वाहन म यु! का"ट एयूिमिनयम अलॉय &हीस अथवा अलौय रोड &हीस, चाहे उनके साथ

सहायक साम'ी हो अथवा नह(" है।

11. अलॉय &हीस अथवा अलॉय रोड &हीस (ए आर ड[यू) का उ7पादन िविभt आकार/[यास म कया जाता है। िवचाराधीन उ7पाद

म मोटर वाहन म यु! केवल 12 इंच से 24 इंच तक के ास वाले आकार के ए आर ड[यू ही शािमल ह। 12 इंच से 24 इंच ास से

इतर ए आर ड[यू उ7पाद के दायरे से बाहर ह। व"तु म तैयार अथवा अध तैयार ए आर ड[यू शािमल ह, चाहे उन पर पट कया गया हो

अथवा न कया गया हो अथवा Tोम Mलेटेड ह। ए आर ड[यू का मुIय काय यह है क इ<ह वाहन को गितमान बनाने के िलए मोटर वाहन

म लगाया जाता है। मोटर वाहन के िलए पिहए आमतौर पर इ"पात या एयूिमिनयम अलौय से बनाए जाते ह। जैसा क घरेलू उ9ोग ने

दावा कया है, अलौय &हील नई पीढ़ी का उ7पाद है और इसने इ"पात के &हील क: तुलना म …ेQ ठ िवशेषता. के कारण भारत म ापक

बाजार पर क[जा कर िलया है। इ"पात के &हील उ7पाद के दायरे म शािमल नह( ह। ए आर ड[यू सीमा शुक टैरफ अिधिनयम,1975 के

अ5याय 87 के अंतगत सीमा शुक उप शीष संIया 8708.70 के अधीन "रोड &हीस और उसके पुजr तथा सहायक साम'ी" िववरण के

अंतगत वग‚कृत ह। जैसा क घरेलू उ9ोग ने दावा कया है, संब? व"तु का आयात 87087000, 87082900, 87089900, 87149290,

87149990, 87089400 आद जैसे िविभt सीमा शुक वग‚करण के अंतगत भी कया जाता है। तथािप, यह सीमा शुक वग‚करण

केवल सांकेितक है और इस जांच के दायरे पर कसी भी Bप म बा5यकारी नह( है।

उ+पादक0

उ+पादक0/िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0/आयातक0

आयातक0

आयातक0/अ3य िहतब प4कार0

अ3य िहतब प4कार0

अ3य िहतब प4कार0 के अनुरोध

के अनुरोध

12. जांच क: कारवाई के दौरान िवचाराधीन उ7पाद तथा समान व"तु. के बारे म उ7पादक/ िनयातक/आयातक/अ<य िहतब?

प3कार Cारा कए गए और ािधकारी Cारा संगत माने गए अनुरोध िनRानुसार ह -

जैसी क यािचकाकता ने मौिखक सुनवाई के दौरान सहमित ! क: है, दुपिहया वाहन के िलए िनयत अलौय &हील को िवशेष

Bप से िवचाराधीन उ7पाद के दायरे से बाहर रखा जाना चािहए।

ii.

उपयु! के अलावा िनRिलिखत अलौय &हील को भी इनम से 7येक के सामने उिलिखत कारण से वतमान जांच के दायरे से बाहर

रखा जाना चािहए:

क. िनPदp ािधकारी क: खुद क: िवगत पर=परा और <याय िस?ांत के अनुसार आई पी आर (कापीराइट) Cारा संरि3त उ7पाद

को अलग रखा जाना चािहए।

ख. जांच अविध के दौरान घरेलू उ9ोग Cारा उ7पादत न कए गए उ7पाद।

ग. जांच अविध के दौरान घरेलू उ9ोग Cारा बेचे न गए उ7पाद।

घ. ऐसे उ7पाद जो घरेलू उ9ोग के उ7पाद के साथ वािणि यक Bप से ित"थापनीय नह( ह।

ड.. ऐसे उ7पाद जो घरेलू उ9ोग के उ7पाद के साथ तकनीक: Bप से ित"थापनीय नह( ह।

च. ऐसे उ7पाद जो कानूनी अड़चन के कारण ित"थापनीय नह( ह।

छ. यािचकाकता ने तैयार एवं अध तैयार, चाहे वे पट कए गए अथवा पट न कए गए, फो ड अथवा Tाम Mलेटेड, को

िवचाराधीन उ7पाद के दायरे म शािमल करने क: मांग क: है। इस बात क: जानकारी नह( है क Lया "वयं यािचकाकता ऐसे सभी

उ7पाद का उ7पादन कर रहा है अथवा नह(। यद नह( तो उ<ह िवचाराधीन उ7पाद के दायरे और यािचकाकता Cारा उ7पादत न

कए गए &|ली्स के सभी आकार के साथ बाहर रखा जाना चािहए।

iii.

िवचाराधीन उ7पाद म अलौय रोड &हीस “सहायक साम'ी सिहत अथवा रिहत” शािमल ह। ऐसी सहायक साम'ी के "वBप को

"पp कया जाना अपेि3त है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iv.

तकनीक: िवनदrशन, क:मत एवं दीघाविधक संिवदागत दािय7व, िवतरण के मा5यम म अंतर, मूल उपकरण िविनमाता. (ओ

ई एम) तथा बाजार पvात् ( ई ए एम) खqड के पृथ†रण, अलग-अलग बाजार खंड म माGा, बौि?क संपदा संबंधी मु‡,

सांिविधक अनुमोदन और उ7पाद के िवकास म ओ ई एम आद क: भागीदारी जैसे कारक पर िवचार करते Fए ओ ई एम तथा ए

एम खंड के िलए ए आर ड[यू को पृथक उ7पाद माना जाना चािहए और तदनुसार िवwेषण कया जाना चािहए।

&हील का कलो'ाम/मीeक टन के संबंध म परवतन उिचत नह( है Lयक केवल वजन िवचाराधीन उ7पाद को परभािषत

करते समय मुख कारक नह( हो सकता। यािचकाकता को वजन के संबंध म &हीस क: संIया के परवतन क: कायणाली "पp

करनी चािहए। य9िप यह "वीकाय कया जाता है क &हीस क: िविशpता को तय करने के िलए "टाइ6लग, वजन और िडजाइन

िनधारणकारी होते ह तथािप, उ7पाद को परभािषत करते समय इनके भाव पर िवचार नह( कया जाता है।

vi.

घरेलू उ9ोग का"ट ˆलो एवं फो ड जैसी नई ौ9ोिगय के बजाय लो ैसर डाइ का6"टग (एल पी डी सी) अथवा 'ेिवटी डाइ

का6"टग ौ9ोिगक: अपनाता है।

vii.

&हीस का िविनमाण िविभt आकार, िडजाइन, वजन, फिनश और फटमट Bपांतरण म कया जाता है। केवल ऐसे उ7पाद को

ही िवचाराधीन उ7पाद म शािमल कया जाना चािहए िजनका उ7पादन यािचकाकता Cारा कया जाता है और शेष को अलग

रखा जाना चािहए।

घरेलू उ5ोग के अनुरोध

13. जांच क: कारवाई के दौरान िवचाराधीन उ7पाद तथा समान व"तु. के बारे म घरेलू उ9ोग Cारा कए गए और ािधकारी Cारा

संगत माने गए अनुरोध िनRानुसार ह :

(i)

चूंक दुपिहया वाहन के &हील को उ7पाद के दायरे म शािमल नह( कया जाता है, इसिलए अलग रखने का ^ न अासंिगक

है। तथािप, दुपिहया वाहन के िलए ए आर ड[यू को िवचाराधीन उ7पाद के 3ेG से बाहर रखने को दUशत करने के िलए

कोई िविशQ ट जांच परणाम दज करने म यािचकाकता को कोई आपिZ नह( है।

(ii)

ओ ई एम तथा बाजार प^ चात् &हीस के Bप म िवचाराधीन उ7पाद का वग‚करण पूणतः िनराधार नह( ह। ओ ई एम तथा

बाजार प^ चात् केवल िवतरण के मा5यम ह और दोन मा5यम म बेची जा रही स=ब? व"तु आपस म दो िभt व"तुएं ह। ओ

ई एम तथा बाजार प^ चात् को आपूUत कए गए उ7पाद म समान मूलभूत उ7पाद िवशेषताएं होती ह, उनका अंितम उपयोग

समान होता है और दोन कार के &हील समान व"तुएं ह और संपूण "थानाप< न है।

(iii)

ओ ई एम क: पसंद पर िनभर रहते Fए कसी &हील क: िडजाइन बदली जा सकती है पर<तु इससे उ7पाद कोई िभt उ7पाद

नह( बन जाता है। इस पहलू का समाधान ई यू और आ"eेिलया Cारा चीन के िखलाफ अपनी जांच म भी कया गया था और

यह िनQकष िनकाला गया था क ओ ई एम तथा ए एम &हील एक ही उ7पाद ह और समान व"तुएं ह।

(iv)

कसी साम'ी का दूसरे देश म पाटन करने के िलए आई पी आर कोई लाइसस नह( होता है और पाटन एवं 3ित का िनधारण

करते समय इसक: कोई ासंिगकता नह( होती है। गैट के अंतगत eMस करार और पाटनरोधी करार के अलग-अलग योजन

और उ‡े^य ह। िडजाइन के बारे म कापीराइhस से पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) के अथ के भीतर अलग उ7पाद

नह( बन जाता है Lयक कV ची साम'ी, उ7पादन Tया, ौ9ोिगक:, भौितक गुण धम, अंितम उपयोग आद जैसी उ7पाद

क: मूल भूत िवशेषताएं समान रहती ह। कापीराइhस से ए आर ड[यू क: कसी वािणि यक अथवा तकनीक:

ित"थापनीयता सीिमत नह( होती है। कोई िडजाइन हर हालत म ए आर ड[यू से जुडी् होती है और ऐसी कसी िडजाइन

पर कापीराइट कार िनमाता क: पसंद होती है और इससे वतमान पाटन क: जांच हेतु उ7पाद क: परभाषा के ित भेदभाव

नह( होता है।

(v)

कसी िडजाइन िवशेष पर कोई कापीराइट होने से &हील क: ित"थापनीयता नह( बदल जाती है। िजस स=ब? व"तु का

भारत म पाटन कया जा रहा है वह घरेलू उ9ोग Cारा उ7पादत व"तु के समनुBप है। दोन तकनीक: और वािणि यक Bप

से ित"थापनीय और ”समान व"तु” ह।

(vi)

उ7पाद का उ7पादन अलग-अलग आकार म कया जाता है और इन अलग-अलग आकार का वजन अलग-अलग होता है। इस

कार उ! &हील क: लागत और क:मत म भी &हील के आकार और वजन के अनुपात म अलग-अलग आकार और वजन के

बीच अंतर होगा। लागत और क:मत से संबंिधत कसी सूचना क: तुलना करने के िलए अलग-अलग आकार के &हील का

समतुय वजन म परवतन करना एक उिचत काय णाली है। डी जी ए डी Cारा भी ऐसी कायणािलयां "टील &हीस,

टायर आद जैसे कई मामल म अपनाई गई थी।

(vii)

िवचाराधीन उ7पाद को इस कार परभािषत कया गया है ताक उसम केवल 12 इंच से लेकर 24 इंच तक क: &हील

आकार को शािमल कया जा सके । ऐसे आकार का उ7पादन ऐसे आकार क: मांग के अनुसार कया जाता है। यािचकाकता

ने जांच अविध के दौरान ऐसे सभी आकार का उ7पादन कर उनक: िबT: क: है। यद जांच अविध के दौरान कसी आकार

िवशेष का उ7पादन या िबT: नह( भी क: गई है तो उससे वह बाहर रहने के योjय नह( बन जाता है Lयक यािचकाकता के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पास ऐसे सभी आकार क: मांग को पूरा करने क: 3मता है बशतr कसी िवशेष िडजाइन क: मांग क: गई हो। िवचाराधीन

उ7पाद के भीतर अलग-अलग आकार का ता7पय यह नह( है क वे सभी अलग-अलग उ7पाद ह। घरेलू और आयाितत व"तु

का समतुय वजन म परवतन करने के पvात अलग-अलग तुलना संभव है।

(viii)

िहतब? प3कार का यह तक पूणतः आधारहीन है क भारत म िविनम‰त और बेचे न गए पुजx को अलग रखा जाना चािहए।

वतमान जांच स=ब? व"तु के पाटन के बारे म है और ािधकारी Cारा िनयम 2 (घ) के अधीन िवचाराधीन उ7पाद तथा

स=ब? व"तु को परभािषत कया जा चुका है।

(ix)

िवचाराधीन उ7पाद सीमा शुक उपशीष ”रोड &हीस और उसके पुजr तथा सहायक साम'ी” के अंतगत वग‚कृत है । कसी

&हील कैप, एयरवाव अथवा लगनट जैसे कसी सहायक साम'ी का आयात के समय होने या न होने से िवचाराधीन उ7पाद

क: परभाषा म कोई अ"पpता नह( आनी चािहए।

"ािधकारी 6ारा जांच

14. वतमान जांच म िवचाराधीन उ7पाद चीन जन.गण., कोरया आरपी और थाइलड के मूल के या वहां से िनयाितत "12 इंच से लेकर

24 इंच तक के ास वाले आकार के मोटर वाहन म यु! का"ट एयूिमिनयम अलौय &हीस अथवा अलौय रोड &हीस, चाहे उनके साथ

सहायक साम'ी हो अथवा नह(" है।

15. अलॉय &हीस अथवा अलॉय रोड &हीस (ए आर ड[यू) का उ7पादन िविभt आकार/ [यास म कया जाता है। िवचाराधीन उ7पाद

इतर और िजनका योग मोटर वाहन के अलावा अ< य कायx के िलए कया जाता है वे ए आर ड[यू उ7पाद के दायरे से बाहर ह। व"तु म

तैयार अथवा अध तैयार ए आर ड[यू शािमल ह, चाहे उन पर पट कया गया हो अथवा न कया गया हो अथवा Tोम Mलेटेड ह। ए आर

ड[यू का मुIय काय यह है क इ<ह वाहन को गितमान बनाने के िलए मोटर वाहन म लगाया जाता है। मोटर वाहन के िलए &हील

आमतौर पर इ"पात या एयूिमिनयम अलौय से बनाए जाते ह। जैसा क घरेलू उ9ोग ने दावा कया है, अलौय &हील नई पीढ़ी का उ7पाद है

और इसने इ"पात के &हील क: तुलना म …ेQ ठ िवशेषता. के कारण भारत म ापक बाजार पर क[जा कर िलया है। इ"पात के &हील

उ7पाद के दायरे म शािमल नह( ह। ए आर ड[यू सीमा शुक टैरफ अिधिनयम,1975 के अ5याय 87 के अंतगत सीमा शुक उप शीष संIया

8708.70 के अधीन "रोड &हीस और उसके पुजr तथा सहायक साम'ी" िववरण के अंतगत वग‚कृत ह। जैसा क घरेलू उ9ोग ने दावा कया

है, संब? व"तु का आयात 87087000, 87082900, 87089900, 87149290, 87149990, 87089400 आद जैसे िविभt सीमा

शुक वग‚करण के अंतगत भी कया जाता है। तथािप, यह सीमा शुक वग‚करण केवल सांकेितक है और इस जांच के दायरे पर कसी भी

Bप म बा5यकारी नह( है।

16. जहां तक समान व"तु का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) म िन= नानुसार उपबंध है -

”समान व"तु”का ता7पय ऐसी कसी व"तु से है जो भारत म पाटन कए जाने हेतु जांचाधीन व"तु से हर तरह से समनुBप अथवा

समान है अथवा ऐसी व"तु के अभाव म ऐसी दूसरी व"तु से है जो य9िप हर कार से समान नह( है तथािप उसम जांचाधीन व"तु

से अ7यिधक िमलती जुलती िवशेषताएं ह।

17.

ािधकारी नोट करते ह क भारतीय उ9ोग Cारा उ7 पादत िवचाराधीन उ7 पाद और संब? देश से िनयाितत िवचाराधीन उ7 पाद

के बीच कोई 1ात अंतर नह( है। भारतीय उ9ोग Cारा उ7 पादत िवचाराधीन उ7 पाद तथा संब? देश से आयाितत िवचाराधीन उ7 पाद

भौितक गुणधम, िविनमाण Tया और ौ9ोिगक:, कायx एवं योग, उ7 पाद िविनदrशन, क:मत िनधारण, िवतरण एवं िवपणन और

व" तु के शु क वग‚करण के Bप म समान गुणधम ह। दोन ही वािणि यक Bप से एवं तकनीक: Bप से ित" थापनीय ह। घरेलू उ9ोग Cारा

उ7 पादत संब? व" तु संब? देश से आयाितत िवचाराधीन उ7 पाद, पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के आशय एवं दायरे के अंतगत

समान मद ह।

18.

िवचाराधीन उ7 पाद के दायरे और घरेलू समान व" तु के संबंध म इस जांच क: कारवाई के दौरान

उ7 पादक/िनयातक/आयातक/अ< य िहतब? प3कार Cारा कए गए िविभनन " तुितकरण और वे " तुितकरण िजनक: ािधकारी Cारा

जांच करने के िलए संगत माने गए और िजनका िनराकरण कर दया गया, िन= निलिखत ह :

(i)

जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क दुपिहया वाहन के िलए िनयत अलॉय &हीस को िवचाराधीन उ7पाद के दायरे से िविशp

Bप से बाहर रखा जाना चािहए, ािधकारी नोट करते ह क वतमान जांच म िवचाराधीन उ7पाद को ”का"ट एयूिमिनयम

अलॉय &हीस अथवा अलौय रोड &हीस (ए आर ड[यू)” के Bप म परभािषत कया गया है और इस कार इसम दुपिहया

वाहन के िलए िनयत ए आर ड[यू शािमल नह( ह। इसके अलावा घरेलू उ9ोग दुपिहया वाहन के िलए ए आर ड[यू का

िविनमाण नह( करता है और इसिलए इ<ह उसके Cारा दायर क: गई यािचका म शािमल नह( कया गया था। इसके अलावा,

घरेलू उ9ोग ने यह भी अनुरोध कया है क दुपिहया वाहन के िलए ए आर ड[यू को िवचाराधीन उ7पाद के दायरे से बाहर

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

रखने पर उ<ह कोई आपिZ नह( है। उपयु! को 5यान म रखते Fए ािधकारी वतमान जांच म दुपिहया वाहन के िलए ए आर

ड[यू को िवचाराधीन उ7पाद के दायरे से बाहर रखते ह।

(ii)

जहां तक िहतब? प3कार के इस अनुरोध का संबंध है क घरेलू उ9ोग Cारा िविनUमत/ आपूUत न कए गए कापीराइट सिहत या

रिहत आकार/िडजाइन/"टाइल आद के ए आर ड[यू को िवचाराधीन उ7पाद के दायरे से बाहर रखा जाना चािहए, ािधकारी

नोट करते ह क िवचाराधीन उ7पाद म 12 इंच से लेकर 24 इंच तक के ास वाले आकार के मोटर वाहन म यु! का"ट

एयूिमिनयम अलॉय &हीस अथवा अलौय रोड &हीस, चाहे उनके साथ सहायक साम'ी हो अथवा नही, शािमल ह और इसम

उपर नोट कए गए अनुसार दुपिहया वाहन के िलए ए आर ड[यू शािमल नह( है। घरेलू उ9ोग या तो िवचाराधीन उ7पाद म

शािमल ए आर ड[यू के सभी आकार का िविनमाण करता है या फर उसके पास इनके िविनमाण क: 3मता है। इसके अलावा,

कसी ए आर ड[यू क: िडजाइन (कापीराइट वाली िडजाइन सिहत) कसी मोटरवाहन िविनमाता Cारा िनधारत एक सfदयगत

पहलू है। इस कार कसी िवशेष ए आर ड[यू क: िडजाइन, भले ही उस पर कापीराइट हो, से वह ए आर ड[यू क: दूसरी

िडजाइन से िभt नह( बन जाती है जहां तक ये दोन पाटनरोधी िनयमावली के दायरे के भीतर तकनीक: और वािणि यक Bप से

ित"थापनीय होती ह।

(iii)

जहां तक िहतब? प3कार के इस अनुरोध का संबंध है क ओ ई एम तथा ए एम खqड हेतु ए आर ड[यू को पृथक उ7पाद माना

जाना चािहए और तदनुसार िव^ लेषण कया जाना चािहए, ािधकारी नोट करते ह क ओ ई एम और बाजार प^ चात (ए एम)

स=ब? व"तु के िवतरण के दो मा5यम ह न क व"तु। जैसा क घरेलू उ9ोग ने दावा कया है, ओ ई एम तथा बाजार प^ चात को

आपूUत कए गए उ7पाद म समान मूलभूत उ7पाद िवशेषताएं होती ह, उनका अंितम उपयोग समान होता है और दोन कार के

&हील समान व"तुएं ह और संपूण "थानापt है। ािधकारी नोट करते ह क दोन चैनल म बेची गई स=ब? व"तु पाटनरोधी

िनयम के अनुसार समान व"तुएं ह।

(iv)

यािचकाकता ने दावा कया है क घरेलू उ9ोग Cारा उ7पादत और स=ब? देश से आयाितत स=ब? व"तु म कोई 1ात अंतर नह(

है। घरेलू उ9ोग Cारा उ7पादत स=ब? व"तु और स=ब? देश से आयाितत स=ब? व"तु भौितक एवं रासायिनक िवशेषता.,

िविनमाण Tया एवं ौ9ोिगक:, काय एवं उपयोग, उ7पाद िविनदrशन, िवतरण एवं बाजार और व"तु के टैरफ वग‚करण जैसी

िवशेषता. के संबंध म तुलनीय ह। आवेदक और ितवादी िनयातक Cारा "तुत उ7पाद तथा आयात के आंकड़ क: जांच से यह

पता चलता है क घरेलू उ9ोग Cारा उ7पादत और स=ब? देश से आयाितत स=ब? व"तु के बीच कोई अंतर नह( है। िविनमाण

Tया म समानता और ित"थापनीयता को 5यान म रखते Fए ािधकारी यह मानते ह क इस मामले म ”िवचाराधीन उ7पाद”

को परभािषत करने के योजनाथ दोन को समान एवं एक ही उ7पाद मानना अपेि3त है।

(v)

जहां तक िहतब? प3कार के इस अनुरोध का संबंध है क क.'ा./मी.ट. के संबंध म &हील का परवतन उिचत नह( है Lयक

केवल वजन ही िवचाराधीन उ7पाद को परभािषत करते समय मुख कारक नह( हो सकता, ािधकारी नोट करते ह क

िवचाराधीन उ7पाद का उ7पादन और िबT: िविभt आकार और अलग-अलग वजन म क: जाती है। इसके परणाम"वBप अलग-

अलग कार और वजन के उ7पाद क: लागत और क:मत उसके आकार और वजन के अनुसार िभt होना लािजमी है। अतः

ािधकारी नोट करते ह क क:मत और लागत क: तुलना करने के िलए अलग-अलग आकार वाले &हील का उनके समतुय वजन

म परवतन करना एक अ7यंत उिचत कायणाली है।

(vi)

जहां तक िहतब? प3कार के इस अनुरोध का संबंध है क घरेलू उ9ोग का"टˆलो एवं फो ड जैसी नई ौ9ोिगकय के बजाय

लो ैसर डाइ का6"टग (एल पी डी सी) अथवा 'ेिवटी डाइ का6"टग ौ9ोिगक: अपनाता है, ािधकारी नोट करते ह क अलग-

अलग ौ9ोिगकय से अंितम उ7पाद अलग नह( बन जाता है।

19. िहतब? प3कार Cारा कए गए िविभ< न " तुितकरण क: जांच एवं उनका िव^ लेषण करने के प^ चात ािधकारी िवचाराधीन

उ7 पाद क: चीन जन.गण., कोरया आरपी और थाईलड म उदभिवत अथवा वहां से िनयाितत ''12 इंच से लेकर 24 इंच तक के & यास वाले

आकार के, मोटर वाहन म युL त का" ट ए युिमिनयम एलाय & ही स अथवा अलाय रोड & ही स, चाहे उनके साथ सहायक साम'ी हो या न

हो—के Bप म संपुिQ ट करते ह। इस िवचाराधीन उ7 पाद म पटेड या अनपटेड या Tोम M लेटेड, परQ कृत या अधपरQ कृत एआरड[ यू शािमल

है। ािधकारी पुन: यह नोट करते ह क 12 इंच से 24 इंच तक के & यास के अलावा अ< य एआरड[ यू तथा दुपिहया वाहन के िलए बनाए

गए एआरड[ यू इस उ7 पाद के दायरे म शािमल नह( है।

घ. . . . घरेलू उ5ोग का 4े7 और आधार

घरेलू उ5ोग का 4े7 और आधार

उ+पादक0

उ+पादक0/िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0/आयातक0

आयातक0

आयातक0/अ3य िहतब प4कार0 6ारा #कए गए "/ तु

अ3य िहतब प4कार0 6ारा #कए गए "/ तु

अ3य िहतब प4कार0 6ारा #कए गए "/ तुितकरण

ितकरण

20. घरेलू उ9ोग के 3ेG और आधार के बारे म जांच क: कारवाई के दौरान उ7पादक/ िनयातक/आयातक/अ<य िहतब? प3कार Cारा

कए गए और ािधकारी Cारा संगत माने गए अनुरोध िन= नानुसार ह :-

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[PART I—SEC. 1]

(i) 100 ितशत ई ओ यू होने के कारण यािचकाकता को घरेलू उ9ोग नह( माना जा सकता। इसिलए यािचकाकता का उ7पादन

उसके आधार के िनधारण के योजनाथ घरेलू टैरफ 3ेG (डी टी ए) म आपूUत हेतु उसक: पाGता तक सीिमत होगा। ऐसे

मामले म कुल घरेलू उ7पादन म यािचकाकता का िह"सा 30 ितशत से भी कम होगा। इस कार यािचकाकता का यह

यािचका दायर करने का आधार नह( है।

(ii)

जांच क: शुBआत के समय यािचकाकता ने यह अनुरोध कया था क भारतीय बाजार म केवल दो अ<य उ7पादक ह। तथािप,

सुनवाई के दौरान यािचकाकता ने भारत म स=ब? व"तु के तीन और उ7पादक के नाम बताए। यह यािचकाकता Cारा

आव^यक त}य के वा"तिवक अकटन का "पp मामला बनता है िजसका यािचकाकता के सुने जाने के अिधकार पर सीधा

भाव पड़ता है और इसिलए जांच समाD कर दी जानी चािहए।

(iii)

यािचकाकता - िसनरजीज का6"टjस िलिमटेड और भारत म अ<य घरेलू उ7पादक अथात िनयो &हीस, एंक: &हीस, 6मडा

कोसाई एंड डेeािनLस, िसनरजीज का6"टjस के उ7पादन पर िवचार करते Fए उनका उ7पादन भारत म समान व"तु के कुल

घरेलू उ7पादन का एक बड़ा भाग नह( बनता है।

(iv)

यािचकाकता समथकारी साEय के साथ यह दUशत करने म समथ नह( रहा है क एंक: और िनयो &हीस को अलग Lय

रखा जाना चािहए।

(v)

यािचकाकता का यह दावा संदjध है क िवदेशी मुOा क: उसक: िनवल ािD िनवल िवदेशी मुOा िविनमय भुगतान से

अिधक है िजससे घरेलू बाजार म उसक: िबT: तय होती है। वष 2008-09, 2009-10 और 2010-11 के िलए यािचकाकता

कंपनी क: वाUषक रपोटx के अनुसार िवदेशी मुOा का भुगतान िवदेशी मुOा अजन से काफ: अिधक है। यद यािचकाकता

सकारा7मक एन एफ ई ाD करने म असमथ है तो उसके Cारा डी टी ए म िबT: नह( क: जा सकती ।

घरेलू उ5ोग 6ारा िलए गए "/ तु

घरेलू उ5ोग 6ारा िलए गए "/ तुितकरण

ितकरण

21. घरेलू उ9ोग के 3ेG और आधार के बारे म जांच क: कारवाई के दौरान घरेलू उ9ोग Cारा कए गए और ािधकारी Cारा संगत माने

गए अनुरोध िन= ननुसार ह :-

(i)

यािचकाकता के ई ओ यू दजr का घरेलू उ9ोग क: परभाषा पर कोई भाव नह( पड़ता है। आधार संबंधी अपे3ा. को पूरा

करने के िलए िसनरजीज का6"टjस िलिमटेड (एस सी एल) का उ7पादन जांच अविध के दौरान घरेलू उ9ोग का सम'

उ7पादन है, Lयक दो अ<य उ7पादक "वयं स=ब? व"तु के आयातक ह और वे पाटनरोधी िनयमावली के अथ के भीतर घरेलू

उ9ोग बनने के पाG नह( ह। िहतब? प3कार के इन अनुमान का कोई त}या7मक आधार नह( है क इकाई एक एन एफ ई

सकारा7मक इकाई नह( हो सकते। एस सी एल अपना एन एफ ई "तर सकारा7मक रखती है। इसके अलावा िवदेश ापार

नीित के अंतगत सकारा7मक एन एफ ई ाD करने के बाद डी टी ए िबT: हेतु 100 ितशत ई ओ यू इकाई पर माGा संबंधी

कोई ितबंध नह( लगाया गया है जैसा क अ<य िहतब? प3कार ने आरोप लगाया है।

(ii)

यह यािचका घरेलू उ9ोग क: ओर से एयूिमिनयम एसोिसएशन ऑफ इंिडया (ए ए आई) Cारा दायर क: गई है। इसके एक

सद"य िसनेरजी का6"टjस िलिमटेड (एस सी एल) जो भारत म स=ब? व"तु का सबसे बड़ा उ7पादक है और जो 100 ितशत

ई ओ यू है, ने पाटनरोधी शुक लगाने के िलए आवेदन से संगत सम"त सूचना दान क: है। जांच अविध के िलए संगत

स=ब? व"तु तीन अ< य उ7पादक थे। एस सी एल को छोड़कर एंक:& ही स (इंिडया) एलौय िलिमटेड तथा िनयो&हीस को

भारत म स=ब? व"तु के उ7पादक के Bप म अिभ1ात कया गया था जो जांच अविध के दौरान स=ब? व"तु का उ7पादन कर

रहे थे। ए<क:&हीस ने न तो जांच का समथन कया है और न ही उसका िवरोध। तथािप, िनयो&हीस म जांच क: शुBआत के

बाद ािधकारी को िलखे पG Cारा यािचका का समथन कया है। बाजार सूचना के अनुसार जांचोZर अविध म 2 और

उ7पादक अथात िमqडा कोसाई और डेeािनLस ने संब? व"तु का उ7पादन शुB कया। तथािप, िमqडा कोसाई ने वतमान

जांच का समथन कया है। एंक: और िनयो&हीस को घरेलू उ9ोग के दायरे से बाहर रखा जाना चािहए Lयक वे आयात

कायकलाप म संल‹ ह। इस कार यािचकाकता िनयम के अंतगत आधार संबंधी अपे3ा. को पूरा करता है और एस सी

एल का उ7पादन कुल घरेलू उ7पादन का एक बड़ा भाग बनता है और वह जांच अविध के दौरान घरेलू उ9ोग Cारा समूचा

घरेलू उ7पादन करता है।

(iii)

ई ओ यू "क:म म घरेलू और िवदेशी 'ाहक क: बेहतर सेवा करने के िलए ित"पध‚ लाभ का ावधान है, बशतr उिचत

बाजार क: ि"थित मौजूद हो। अतः ई ओ यू को पाटनरोधी िनयम के अंतगत घरेलू उ9ोग के दायरे से बाहर नह( माना जा

सकता। भारत म वे काफ: अिधक संIया म उ9ोग म है।

(iv)

वतमान यािचका म पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) क: अपे3ाएं पूरी होती ह और िसनरजीज का6"टjस िलिमटेड को

िनयम 2(ख) के अथ के भीतर घरेलू उ9ोग माना जाना चािहए।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(v)

यािचकाकता पर कोई िनयात दािय7व नह( है। एक ई ओ यू होने के कारण िवदेश ापार नीित म इकाई से एक एन एफ ई

सकारा7मक होने क: अपे3ा क: गई है और एन एफ ई को पांच वष के खंड म ाD करने क: जBरत है िजसक: अविध आगे

बढ़ाई जा सकती है और यािचकाकता Cारा इसक: ािD क: गई थी।

(vi)

िहतब? प3कार के इस दावे का कोई कानूनी आधार नह( है क यािचकाकता का घरेलू िनQपादन िनयात पर िनभर होता

है। घरेलू उ9ोग अपनी िबT: म उस समय मामूली बढ़ोतरी कर सका जब उ7पाद क: मांग म भारी वृि? Fई थी और

यािचकाकता के पास पयाD अयु! 3मता उपल[ध थी। पाटत आयात के कारण घरेलू उ9ोग को िबT: का सीधा नुकसान

Fआ है ।

"ािधकारी 6ारा जांच

22. घरेलू उ9ोग के 3ेG और आधार के बारे म वतमान जांच क: कारवाई के दौरान िविभ< न िहतब? प3कार Cारा कए गए और

ािधकारी Cारा संगत माने गए िविभt अनुरोध क: िन= नानुसार जांच कर उनका समाधान कया गया हैः-

(i)

वतमान जांच म आवेदन 100 ितशत िनयातो<मुख इकाई मैसस िसनरजीज का6"टग िलिमटेड क: ओर से एयूिमिनयम

एसोिसएशन ऑफ इंिडया Cारा दायर कया गया है। आवेदक के दावे के अनुसार जांच अविध के दौरान भारत म िवचाराधीन

उ7पाद के दो अ<य उ7पादक अथात मैसस एंक: & ही स (इंिडया) िलिमटेड और मैसस िनयो&हीस थे। जैसा क घरेलू उ9ोग ने

दावा कया है, मैसस एंक: & ही स (इंिडया) िलिमटेड और मैसस िनयो&हीस दोन ने जांच अविध के दौरान स=ब? देश से

स=ब? व"तु का आयात कया है। ािधकारी ने सूचना का अनुरोध करते Fए उ! दोन घरेलू उ7पादक को जांच शुBआत

संबंधी अिधसूचना उपल[ध कराई। य9िप उ! दोन घरेलू उ7पादक ने अपेि3त सूचना "तुत नह( क: है, तथािप

िनयो&हीस ने वतमान जांच का समथन कया है और एनक: & ही स ने ािधकारी को सूिचत कया क उ< हने जांच क:

अविध के दौरान संब? देश से संब? व" तु का आयात कया है। ािधकारी आगे नोट करते ह क जैसा क घरेलू उ9ोग ने

अनुरोध कया है, िमqडा कोसाई और डेeोिनLस ने जांचोZर अविध के दौरान उ7पादन शुB कया है और इस कार िम< डा

कोसाई और डे eािनL स Cारा कया गया उ7 पादन वतमान जांच के िलए संगत नह( है। ऐसा होते Fए भी ािधकारी नोट

करते ह क िमqडा कोसाई और डे eािनL स ने वतमान जांच का समथन कया है।

(ii)

जहां तक िहतब? प3कार का इस अनुरोध का संबंध है क यािचकाकता 100 ितशत ईओयू है इसिलए उस पर घरेलू

उ9ोग के Bप म िवचार नह( कया जा सकता, ािधकारी नोट करते ह क पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) म घरेलू

उ9ोग का िन= नानुसार परभािषत कया गया है-

(ख)“घरेलू उोग“ का तापय ऐसे सम घरेलू उपादक से है जो समान वतु के िविनमा ण और उससे जुड़े कसी

काय कलाप म संल ह अथवा उन उपादक से है िजनका उ वतु का सामूिहक उपादन उ वतु के कुल घरेलू

उपादन का एक बड़ा िहसा बनता है, परंतु जब ऐसे उपादक आरोिपत पा टत वतु के िनया तक या आयातक से

संबंिधत होते ह या वे वयं उसके आयातक होते ह तो ऐसे मामले म ऐसे उपादक को घरेलू उोग का भाग नह# माना

जाएगा ।“

(iii)

उपयुL त िनयम के अनुसार ई ओ यू को घरेलू उ9ोग के दायरे के बारे म कोई "पp अपवजन नह( है। तथािप, अिधकारी नोट

करते ह क ई ओ यू इकाईयां भारत क: िवदेश ापार नीित के अंतगत अनुमत उनक: पाGता क: सीमा के भीतर अपनी

घरेलू िबT: क: माGा तक घरेलू उ9ोग का भाग बन सकती ह।

(iv)

जहां तक 100 ितशत ई ओ यू इकाईय क: पाGता और डी टी ए म िबT: क: शतx का संबंध है, ािधकारी नोट करते ह क

िवदेश ापार नीित, 2009-14 के पैरा 6.8 (क) और (ज) म संगत ावधान िन= नानुसार िनधारत ह :

(v)

”6.8 ई ओ यू/ई एच टी पी/एस टी पी/बी टी पी इकाईय के सम' उ7पादन का िनयात िनRिलिखत के अधीन कया जाएगाः

(क) रŒ एवं आभूषण इकाइय से िभt इकाइयां रयायती शुLल के भुगतान पर सकारा7मक एन एफ ई क: पूUत के अधीन

िनयात के एफ ओ बी मूय के 50 ितशत तक व"तु क: िबT: कर सकती ह। डी टी ए िबT: क: पाGता के भीतर इकाई डी टी ए

म उस व"तु के समान अपने उ7पाद क: िबT: कर सकती है िजसका इकाईय से िनयात कया जाता है या िनयात कए जाने क:

संभावना होती है। तथािप, जो इकाईयां एक से अिधक उ7पाद का िविनमाण और िनयात कर रही ह, वे िविशp उ7पाद के िनयात

के एफ ओ बी मूय के 90 ितशत तक डी टी ए म इनम से कसी उ7पाद क: िबT: कर सकती ह जो इस शत के अधीन है क डी

टी ए म कुल िबT: उपर यथािनधारत उ! इकाई के िलए िनयात के एफ ओ बी मूय क: 50 ितशत क: सम' पाGता से अिधक

नह( होगा। मोटर कार, अ कोहािलक मादक पेय, पु"तक, चाय (इं"टट चाय को छोड़कर), काली िमच और काली िमच के

उ7पाद, संगमरमर और ऐसी अ<य मद, िज<ह समय-समय पर अिधसूिचत कया जाए, के संबंध म रयायती शुक पर डीटीए म

कसी िबT: क: अनुमित नह( दी जाएगी। ऐसी डीटीए िबT: पैके6जग/लेब6लग/ पृथ†करण/ रेफरीजरेशन/क=पै6Lटग/

माइTोनाइजेशन/पुलवराइजेशन/'ेनूलेशन/रसायन के मोनोहाइेड Bप का एनहाइस Bप म अथवा िवलोमतः परवतन के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कायकलाप म संल‹ इकाईय को भी दान नह( क: जाएगी। एस ई जैड म कसी इकाई को क: गई िबT: को भी ई ओ यू Cारा

िनयात का एफ ओ बी मूय िनकालने के योजनाथ िहसाब म िलया जाएगा। वशतr ऐसी िबT: हेतु भुगतान एस ई जैड इकाई के

िवदेशी मुOा खाते से कया गया हो। डी टी ए को िबT: भी भेषजीय उ7पाद पंजीकरण (बक औषिध सिहत) क: अिनवाय जBरत

के अधीन होगी। सीमा शुक टैरफ अिधिनयम,1975 क: धारा 9क के अंतगत आयात के समय उदगृहणीय पाटनरोधी शुक के

बराबर रािश का भुगतान उ! इकाई से डी टी ए म िनकासी क: गई व"तु के िविनमाण या सं"करण के योजनाथ यु! व"तु

पर कया जाएगा।”

”(ज) ई ओ यू

ई ओ यू

ई ओ यू/ई एच टी पी

ई एच टी पी

ई एच टी पी/एस टी पी

एस टी पी

एस टी पी/बी टी पी इकाईयां

बी टी पी इकाईयां

बी टी पी इकाईयां िवकास आयु! को सूचना देते Fए पूण शुक के भुगतान पर काली िमच

और काली िमच के उ7पाद तथा संगमरमर, जो एफ टी पी के अंतगत डी टी ए म मु! Bप से आयात योjय ह, को छोड़कर तैयार

उ7पाद क: िबT: कर सकती ह, बशतr उ<हने सकारा7मक एन एफ ई ाD कर िलया हो, सीमा शुक टैरफ अिधिनयम,1975 क:

धारा 9क के अंतगत आयात के समय उदगृहणीय पाटनरोधी शुक के बराबर रािश का भुगतान उ! इकाई से डी टी ए म िनकासी

क: गई व"तु के िविनमाण या सं"करण के योजनाथ यु! व"तु पर कया जाएगा।”

23.

िवदेश & यापार नीित के उL त ावधान यह दशाते ह क ईओयू को डीटीए म िबT: करने से िववUजत नह( कया जाता है और पैरा

6.8(क) के अंतगत " क:म यह उ लेख करती है क िनयातो< मुख इकाइयां शु क क: रयायती दर पर िनयात के एफओबी मू य के 50

ितशत तक क: व" तु क: िŽक: कर सकती ह। तथािप इस " क:म के पैरा 6.8(ज) के ावधान िनयातो< मुख इकाई पूण शु क का भुगतान

करने पर डीटीए को आपूUतय पर कोई सीमा िनधारत नह( करते ह। उपयुL त दोन ही परदृ^ य के अंतगत यह " क:म 100 ितशत

िनयातो< मुख इकाइय को एक सकारा7 मक एनएफई बनाए रखने के िलए ितब? करती ह िजसक: गणना पांच वषx के [ लाक म क: जाती

है और िजसे यूिनट के अनुरोध पर बढ़ाया भी जा सकता है। यािचकाकता के " तुितकरण से ािधकारी यह नोट करते ह क वे भारी माGा म

पाटत माल क: मौजूदगी के कारण जांच क: अविध के दौरान इस " क:म के पैरा 6.8(क) के अनुसार अनुमेय माGा क: भी िबT: नह( कर

सके।

24.

ािधकारी यह भी नोट करते ह क कितपय िवगत मामल म िजनम ईओयू शािमल थ(, ािधकारी ने भारत क: िवदेश & यापार

नीित के अंतगत अनुमत उनक: हकदारी क: सीमा के अंतगत क: गई घरेलू िबTय के िलए उ< ह घरेलू उ9ोग का दजा दान कया है।

ािधकारी यह भी नोट करते ह क र3ोपाय महािनदेशक ने सैचुरेटड वसीय अ कोहल के मामले म एक 100 ितशत िनयातो< मुख इकाई

Cारा दायर एक आवेदनपG के आधार पर अपने दनांक 19.02.2014 क: फाइल संI या डी 22011/26/2013 क: अपनी अिधसूचना के

तहत एक र3ोपाय जांच ारंभ क: है।

25.

यािचकाकता के स् तुितकरण से ािधकारी यह भी नोट करते ह क अ< य दो उ7 पादक अथात् ए< क: & ही स (इंिडया) िलिमटेड

और िनयो & ही स ने जांच क: अविध के दौरान संब? देश से संब? व" तु का आयात कया है और यािचकाकता के इस दावे का ए< क: & ही स

(इंिडया) िलिमटेड और िनओ & ही स Cारा न तो िवरोध कया गया है और न ही वे उससे असहमत ह। यहां तक क िवरोधकता िहतब?

प3कार ने भी यह दावा कया है क ए< क: & ही स (इंिडया) िलिमटेड और िनओ & ही स् Cारा कया गया आयात बFत अिधक नह( है। इन

परि" थितय के अंतगत ािधकारी यह नोट करते ह क िनयम 2(ख) ऐसे उ7 पादक को ितवारत करता है जो घरेलू उ9ोग के दायरे से

" वयं आयातक ह, इस कार िसनज‚ज का6" टj स िलिमटेड एकमाG घरेलू उ7 पादक है जो वतमान जांच के योजनाथ घरेलू उ9ोग बनता है।

26.

िवगत पैरा'ाफ म कए गए उ लेख के अनुसार त} या7 मक एवं िविधक ावधान क: िव" तृत जांच करने के प^ चात् ािधकारी

यह िनि^ चत करता ह क मैसस िसनरजीज का6"टग िलिमटेड का उ7पादन जांच अविध के दौरान स=ब? व"तु के कुल घरेलू उ7पादन का एक

बड़ा भाग बनता है और इस कार वह िनयम 2(ख) के अथ के भीतर घरेलू उ9ोग है और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5(3) के अनुसार

आधार संबंधी मानदंड को पूरा करता है।

ड.

. गोपनीयता

गोपनीयता

उ+पादक0

उ+पादक0/िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0/आयातक0

आयातक0

आयातक0/अ3य िहतब प4कार0 6ारा #कए गए "/ तु

अ3य िहतब प4कार0 6ारा #कए गए "/ तु

अ3य िहतब प4कार0 6ारा #कए गए "/ तुितकरण

ितकरण

27. गोपनीयता के संबंध म वतमान जांच क: कारवाई के दौरान उ7पादक/िनयातक/आयातक/ अ<य िहतब? प3कार Cारा कए गए

और ािधकारी Cारा संगत समझे गए िविभt अनुरोध क: िनRानुसार जांच कर उनका समाधान कया गया हैः-

(i)

यािचका म अ7यिधक गोपनीयता बरती गई है। यािचका म िवतरण मा5यम, कमीशन/छूट नीित, ऋण शतx, सामा<य मूय

क: गणना आद के बारे म यािचकाकता क: नीित के संबंध म कोई भी सूचना नह( है।

(ii)

घरेलू उ9ोग ने अ7यिधक गोपनीयता का दावा कया है और उसे इस अथ म इसक: अनुमित दी गई है क उ<हने सावजिनक

फाइल म अपनी वाUषक रपोट उपल[ध नह( कराई है। घरेलू उ9ोग ने अपनी िनयात िबT:, िनयात दािय7व (ई ओ यू होने

के नाते) और घरेलू बाजार के िलए उपल[ध माGा के [यौरे भी उपल[ध नह( कराए ह।

(iii)

यािचकाकता ने यह दावा कया है क िनयातक ने अ7यिधक गोपनीयता का दावा कया है। ितवादी यह मानता है क उसने

अनुरोध का उिचत अगोपनीय Bपांतरण दायर कया है। इसके िवपरीत यािचकाकता ने ऐसी कोई वा"तिवक सूचना

कटत नह( क: है िजसे यािचका के साथ उपल[ध कया जाना चािहए था।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(iv)

यािचकाकता ने आयात आंकड़ म संशोधन करने के िलए यु! कायणाली, &हील क: संIया को मी.ट./क.'ा. म परवतन

करने के िलए यु! परवतनकारक के बारे म कई मह7वपूण सूचना., स=ब? व"तु के बारे म सूचना अथात् आकार,

गुणवZा, …ेणी और योग, अ<य उ7पादक क: मौजूदगी और उनके उ7पादन के बारे म सूचना, गंवाई गई िबT: से संबंिधत

आडर का साEय, कंपनी क: वाUषक रपोट आद का कटन नह( कया है।

घरेलू उ5ोग 6ारा #कए गए "/ तु

घरेलू उ5ोग 6ारा #कए गए "/ तुितकरण

ितकरण

28. गोपनीयता के बारे म घरेलू उ9ोग Cारा कए गए और ािधकारी Cारा संगत समझे गए िविभt अनुरोध क: िन= नानुसार जांच कर

उनका समाधान कया गया हैः-

(i) िनयातक Cारा अ7यिधक गोपनीयता का दावा कया गया है।

(ii) यािचकाकता ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म उपल[ध अनुमित के अनुसार दZ सूचना पर गोपनीयता का दावा कया

है और ऐसी सूचना का साथक सारांश भी उपल[ध कराया गया है। िहतब? प3कार के ये दावे िनराधार ह क यािचकाकता ने

अ7यिधक गोपनीयता का दावा कया है।

"ािधकारी 6ारा जांच

29. गोपनीयता के बारे म वतमान जांच क: कारवाई के दौरान िहतब? प3कार Cारा कए गए और ािधकारी Cारा संगत समझे गए

िविभt अनुरोध क: िन= नानुसार जांच कर उनका समाधान कया गया हैः-

(i)

सूचना क: गोपनीयता के बारे म पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म िन= नानुसार उपबंध हैः-

गोपनीय सूचनाः (1) िनयम 6 के उप िनयम और (7), िनयम 12 के उप-िनयम (2) (3) (2), िनयम 15 के उप-िनयम (4)

और िनयम 17 के उप-िनयम (4) म कसी बात के होते )ए भी िनयम (5) के उप-िनयम (1) के अंतग त -ा. आवेदन क/

-ितय अथवा िन1द2 ट -ािधकारी को जांच के दौरान कसी प7कार 8ारा गोपनीय आधार पर -द9 कसी अ:य सूचना को

िन1द2 ट -ािधकारी 8ारा उसक/ गोपनीयता के बारे म संतु2 ट होने के बाद उसके 8ारा गोपनीय माना जाएगा और ऐसी

कसी सूचना का -कटन ऐसी सूचना -दाता प7कार के िविश2 ट -ािधकार के िबना कसी अ:य प7कार को नह# कया

जाएगा।

(2) िन1द2 ट -ािधकारी गोपनीय आधार पर सूचना -दाता प7कार से उसका अगोपनीय सारांश -तुत करने क/ अपे7ा कर

सकते ह और यद ऐसी सूचना -दाता प7कार क/ राय म ऐसी सूचना का सारांश संभव नह# है तो ऐसा प7कार ऐसे कारण

का एक िववरण िन1द2 ट -ािधकारी को -तुत कर सकता है क सारांशीकरण ?य संभव नह# है।

(3) उप-िनयम (2) म कसी बात के होते )ए भी यद िन1द2 ट -ािधकारी इस बात से संतु2 ट हो जाते ह क गोपनीयता का

अनुरोध अपेि7त नह# है या सूचना -दाता उ सूचना को साव जिनक करने अथवा सामा:यीकृत Cप म या सारांश Cप म

उसके -कटन को -ािधकृत करने का इDछुक नह# है तो वह ऐसी सूचना क/ अनदेखी कर सकते ह।

(ii)

िहतब? प3कार Cारा गोपनीय आधार पर दZ सूचना क: जांच गोपनीयता के दावे क: पयाDता के बारे म क: गई थी।

संतुp होने के उपरांत ािधकारी ने अपे3ानुसार गोपनीयता के दाव को "वीकार कया है और ऐसी सूचना गोपनीय मानी

गई है और इसका कटन अ<य िहतब? प3कार को नह( कया गया है। जहां संभव Fआ है, गोपनीय आधार पर सूचना

दाता प3कार को यह िनदrश दया गया था क वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयाD अगोपनीय Bपांतरण

सावजिनक फाइल के Bप म उपल[ध कराएं। ािधकारी ने िविभt िहतब? प3कार Cारा "तुत साEय का अगोपनीय

Bपांतरण उपल[ध कराया।

(iii)

जहां तक िवरोधी िहतब? प3कार के इस अनुरोध का संबंध है क यािचकाकता को सावजिनक फाइल म अपनी वाUषक

रपोट उपल[ध करानी चािहए, ािधकारी नोट करते ह क घरेलू उ9ोग ने सावजिनक फाइल म अपनी वाUषक रपोट का

आर ओ सी Bपांतरण पहले ही उपल[ध करा दया है।

च. िविवध "/ तु

िविवध "/ तु

िविवध "/ तुितकरण

ितकरण

उ+पादक0

उ+पादक0/िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0/आयातक0

आयातक0

आयातक0/अ3य िहतब प4कार0 6ा

अ3य िहतब प4कार0 6ा

अ3य िहतब प4कार0 6ारा #कए गए "/ तु

रा #कए गए "/ तु

रा #कए गए "/ तुितकरण

ितकरण

30. उ7पादक/िनयातक/आयातक/अ<य िहतब? प3कार Cारा वतमान जांच क: कारवाई के दौरान कए गए और ािधकारी Cारा

संगत समझे गए िविवध अनुरोध िन= नानुसार हैः-

(i)

यािचका Gुटपूण है इसिलए जांच को समाD करने क: जBरत है।

(ii)

जांच तथा 3ित अविध का चयन दोषपूण है।

(iii)

आयातक को ^ नावली का उZर दायर करना जBरी है ताक उ<ह सहयोगी आयातक माना जा सके। उZर दायर न करने

अथवा अधूरा उZर दायर करने से कसी िहतब? प3कार के अनुरोध करने के अिधकार म कमी नह( आती है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(iv)

ईयू तथा आ"eेिलया Cारा चीन जन.गण. से स=ब? व"तु के आयात पर लगाए गए पाटनरोधी शुक का भारतीय ि"थित पर

कोई भाव नह( पड़ता है।

(v)

बाजारी ि"थित, ित"पधा क: ि"थितयां, घरेलू उ7पादक के िवकास के "तर म देश दर देश अंतर होता है। जांच ािधकारी के

एक पहलू पर िनकाले गए जांच परणाम को दूसरे देश के जांच ािधकारी के िनणय का आधार नह( बनाया जा सकता।

ािधकारी को ईयू तथा आ"eेिलया के जांच परणाम पर भरोसा करने क: जBरत नह( है। ािधकारी के िलए अपने खुद के

घरेलू कानून और <याय शा के आधार पर पाटनरोधी जांच करना अपेि3त होता है।

(vi)

इस समय घरेलू उ9ोग मुि^ कल के दौर से गुजर रहा है और उसक: िबT: अ7 यिधक < यून " तर पर है। इस " तर पर पाटरोधी

शु क का अिधरोपण करने से उ7 पादन लागत तथा उसक: क:मत म और अिधक वृि? होगी।

(vii)

िCतीय मौिखक सुनवाई " थािपत कर दी जानी चािहए और ािधकारी Cारा एक उपयुL त नोटस देकर सुनवाई का एक अ< य

मौका दया जाना चािहए।

घरेलू उ5ोग 6ारा #कए गए "/ तु

घरेलू उ5ोग 6ारा #कए गए "/ तुितकरण

ितकरण

31. घरेलू उ9ोग Cारा वतमान जांच क: कारवाई के दौरान कए गए और ािधकारी Cारा संगत समझे गए िविवध अनुरोध िन= नानुसार

हैः-

(i)

ािधकारी को आयातक Cारा कए गए अनुरोध अ"वीकृत कर दए जाने चािहए Lयक उ<हने ^ नावली का उZर दायर

नह( कया है।

(ii)

ईयू और आ"eेिलया ने चीन जन.गण. से स=ब? व"तु के आयात के िखलाफ पाटनरोधी उपाय लागू कए ह। ािधकारी Cारा

वतमान जांच म ईयू तथा आ"eेिलया के जांच परणाम के त}य पर िवचार कया जाना चािहए। चीन जन. गण. से स=ब?

व"तु के आयात के िखलाफ ईयू तथा आ"eेिलया Cारा पाटनरोधी उपाय लगाए जाने का भारत को चीन से होने वाले

िनयात पर भाव पड़ता है।

(iii)

ािधकारी ने वतमान जांच म पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 के उप-िनयम (6) के अंतगत एक पूण मौिखक सुनवाई का

आयोजन पहले ही कर दया है। ऐसी ि" थित म जब क यह जांच दनांक 09.06.2014 तक पूरी क: जानी अपेि3त है

िCतीय मौिखक सुनवाई को " थिगत कर दए जाने का अनुरोध वतमान जांच म & यवधान डालने के आशय से कया गया है।

"ािधकारी 6ारा जांच

32. वतमान जांच क: कारवाई के दौरान िवरोधकता िहतब? प3कार Cारा उठाए गए और ािधकारी Cारा संगत समझे गए िविभt

िविवध मु‡ क: िनRानुसार जांच क: गई हैः-

(i)

जहां तक िवरोधी िहतब? प3कार के इस तक का संबंध है क यािचका Gुटपूण है और इसिलए जांच को समाD करने क:

जBरत है, ािधकारी नोट करते ह क वतमान जांच घरेलू उ9ोग Cारा पाटन, 3ित और कारणा7मक संबंध को दUशत

करते Fए और अिधिनयम तथा िनयम के अनुसार जांच क: शुBआत को <यायोिचत ठहराते Fए "तुत कए गए थम दृpया

साEय के आधार पर शुB क: गई थी। ािधकारी ने जहां अपेि3त Fआ है वहां अितर! सूचना भी मांगी है और घरेलू उ9ोग

Cारा "तुत सूचना का स7यापन कया है।

(ii)

जहां तक िवरोधी िहतब? प3कार के इस तक का संबंध है क 3ित अविध और जांच अविध का चयन भारत म पाटनरोधी

िनयमावली के अनुबंध-III म िनिहत उपबंध के ितकूल है, ािधकारी नोट करते ह क जांच अविध और 3ित अविध का

िनधारण पाटनरोधी िनयमावली म िनधारत उपबंध और प?ित के अनुसार कया गया था।

(iii)

अ< य देश के जांचकता ािधकारय के जांच परणाम के त} य, य9िप वे भारतीय ािधकारी पर बा5 यकारी नह( है, फर

भी ािधकारी Cारा उन पर सहयोगी मू य होने के कारण िवचार कया जा सकता है।

(iv)

इससे पहले ािधकारी Cारा 03 दस= बर, 2013 को एक मौिखक सुनवाई का आयोजन कया गया था। और आटोमोटव

टायर मै< यूफैL चरस एसोिसएशन (एटीएमए) मामले म वष 2006 क: िसिवल अपील संI या 949 म माननीय उV चतम

< यायालय Cारा दनांक 07 जनवरी, 2011 को दए गए िनणय के अनुBप िहतब? प3कार को दनांक 30.05.2014 को

मौिखक सुनवाई का एक अ< य अवसर दान कया। पदधारी िनPदQ ट ािधकारी म दनांक 29 मई, 2014 को परवतन होते

ही, िहतब? प3कार को, ािधकारी के पास वतमान जांच म िनQ कष िनकालने के िलए उपल[ ध दनांक 09 जून, 2014

तक क: समय-सीमा को 5 यान म रखते Fए पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 17 म उि लिखत शतx के अनुBप दनांक 29

मई, 2014 को िCतीय मौिखक सुनवाई का आयोजन दनांक 30 मई, 2014 को कए जाने क: अनुसूची से सूिचत कर दया

गया। य9िप इस िCतीय मौिखक सुनवाई के बारे म सभी 1ात िहतब? प3कार को सूचना दे दी गई थी, इसिलए घरेलू

उ9ोग सिहत कुछ िहतब? प3कार इस सुनवाई म आए और उ< हने मौिखक " तुितकरण कए। कुछ अ< य िहतब?

प3कार, िज< हने इस िCतीय सुनवाई म आने से अपनी असमथता जताई, उ< ह भी उन परि" थितय क: जानकारी दे दी गई

िजन परि" थितय म इस सुनवाई के आयोजन कया गया था। िहतब? प3कार को िलिखत " तुितकरण करने के िलए 2

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

जून, 2014 के अपरा|न 5.00 बजे तक का समय दया गया और फर उन पर अपना ित 7 युZर दायर करने के िलए 4

जून, 2014 को अपरा|न 5.00 बजे तक का समय दया गया। इस कार, ािधकारी के पास उपल[ ध सीिमत समय के

बावजूद िCतीय मौिखक सुनवाई आयोिजत करने और िहतब? प3कार को मौिखक एवं िलिखत " तुितकरण करने तथा उन

पर ित 7 युZर दायर करने का पयाM त अवसर दया गया। कसी भी हाल म ािधकारी इससे बेहतर अवसर दान नह(

कर सकते थे L यक यह जांच पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 17 के अंतगत पूरी करने और ािधकारी Cारा अंितम जांच

परणाम जारी करने के िलए 09 जून, 2014 तक का ही समय है। वतमान जांच को दनांक 09 जून, 2014 तक पूरा करने

के सांिविधक ावधान को 5 यान म रखते Fए कुछ िहतब? प3कार के िCतीय मौिखक सुनवाई को आ" थिगत रखने और

उपयुL त नोटस देकर एक अ< य मौिखक सुनवाई का मौका देने के अनुरोध को ािधकारी Cारा नह( माना गया।

(v)

जहां तक िवरोधकता िहतब? प3कार के इस तक का संबंध है क ऑटो उ9ोग इस समय मुि^ कल के दौर से गुजर रहा है

और उसक: िबT: का " तर < यूनतम " तर पर है और इस " तर पर पाटनरोधी शु क का अिधरोपण करने से उसके उ7 पादन

लागत तथा क:मत म और अिधक वृि? होगी, ािधकारी नोट करते ह क पाटनरोधी जांच का आधारभूत उ‡े^ य किथत

पाटन तथा उस पाटन के कारण घरेलू उ9ोग को होने वाली 3ित के त} य सु" थािपत करना तथा पाटन के 3ितकारी भाव

को िनिQ Tय करने तथा घरेलू उ9ोग एवं पाटत आयात के िलए समान अवसर का सृजन करने हेतु कOीय सरकार Cारा

अिधरोिपत करने के िलए एक उपयुL त एवं समुिचत पाटनरोधी साधन क: िसफारश करना है। पाटनरोधी उपाय आयात

को न तो ितबंिधत करते ह और न ही उनका िनवारण करते ह। उपभोL तागण, िजसे पाटत क:त से लाभ होने क:

संभावना है, पाटनरोधी शु क का अिधरोपण होने के प^ चात् , उिचत क:मत पर संब? व" तु Tय कर सकते ह।

छ.

. बाजार अथ18व/था का 8वहार

बाजार अथ18व/था का 8वहार

बाजार अथ18व/था का 8वहार, , , , सामा3य मूय

सामा3य मूय

सामा3य मूय, , , , िनया1त क9मत और पाटन मा:जन

िनया1त क9मत और पाटन मा:जन

33. ािधकारी नोट करते ह क िपछले तीन वषx म भारत और ड[यू टी ओ के अ<य सद"य Cारा पाटनरोधी जांच म चीन ज.गण. को

गैर बाजार अथव"था वाला देश माना गया है। िनयम के अनुसार चीन जन.गण. को गैर बाजार अथव"था वाला देश माना गया है जो

िनयातक देश अथवा अलग-अलग िनयातक Cारा उ! अनुमान के खंडन के अधीन है।

34.

पाटनरोधी िनयमावली के पैरा-8, अनुबंध-1 के अनुसार गैर-बाजार अथव"था के अनुमान का उस ि"थित म खंडन कया जा

सकता है यद चीन का िनयातक पैरा 8 के उप पैरा (3) म िविनPदQ ट मानदंड के आधार पर सूचना और पयाD साEय "तुत करता है और

इसके ितकूल िस? करता है। चीन जन. गण. से संब? व"तु के सहयोगी िनयातक/उ7पादक के िलए बाजार अथव"था के वहार

संबंधी ^ नावली के उZर म पैरा 8 के उप पैरा (3) म कए गए उलेख के अनुसार आव^ यक सूचना/पयाD साEय "तत करना अपेि3त है

ताक िनPदQ ट ािधकारी िनRिलिखत मानदंड पर िवचार कर सक क Lया :-

(क) कmी सामि'य सिहत क:मत, लागत और िनिविQ ट तथा ौ9ोिगक: एवं …म लागत, उ7पादन, िबTयां और िनवेश के

बारे म चीन जन.गण. म संबंिधत फमx का िनणय ऐसे बाजारी संकेत के अनुसार कया जाता है िजसम आपूUत और मांग

परलि3त होती है और इस बारे म रा य का अिधक ह"त3ेप नह( होता है और Lया मुख िनिविQ टय क: लागत म बाजार

मूय पयाD Bप से दUशत होते ह;

(ख) इस कार क: फमx क: उ7पादन लागत और िवZीय ि"थित िवशेषकर परसंपिZय के मूयहास, अ<य ब‘े खात, व"तु

िविनमय-ापार और ऋण क: ितपूUत के मा5यम से भुगतान के संदभ म पूववत‚ गैर-बाजार अथव"था वाली णाली से

Fई मह7वपूण िवकृितय के अ5यधीन ह;

(ग) इस कार क: फम’ दवािलयापन और संपिZ कानून के अ5यधीन ह जो फमx के चालन क: कानूनी िन^ चतता और

ि"थरता क: गारंटी देते ह; और

(घ) िविनमय दर का परवतन बाजार दर पर कया जाता है।

35. ािधकारी नोट करते ह क ािधकारी Cारा जारी जांच शुBआत संबंधी सूचना जारी करने के परणाम"वBप चीन के िन= निलिखत

नमूनाकृत उ7पादक/िनयातक ने बाजार अथव"था संबंधी ^ नावली उZर "तुत कए ह और गैर बाजार अथव"था के अनुमान का

खंडन करने क: मांग क: है।

(i)

िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड

(ii)

बाउ6डग िलजहांग &हीस मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड ने स=ब? कंपिनय अथात हेवाई िलजहांग नॉन फेरस मैटल 'ुप कंपनी

िलिमटेड (कmी साम'ी का संबंिधत आपूUतकता), dन Fआंग डाओ िडकामरी &हील कं0िल0, तेयानिजन िडका"टल &हील

मै<यू0कं0िल0 और तेयानिजन िलजहाँग &हील कं0िल0 के साथ।

(iii)

झेिझयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िस!ट

िस!टक िडका/ ट

क िडका/ ट

क िडका/ टल कंपनी िलिमटेड

ल कंपनी िलिमटेड

ल कंपनी िलिमटेड, , , , चीन जन

चीन जन

चीन जन. . . . गण

गण

गण.

36. मैसस िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड, चीन गणरा य Cारा दायर मैट जवाब म, यह उलेख कया है क क=पनी चीन िसटक 'ुप

(चीन अंतराQ eीय e"ट एवं िनवेश िनगम के Bप म पूव म 1ात) जो पूण Bप से रा य के "वािम7व वाली क=पनी है, क: एक िसनो िवदेशी

(ताइवान, हॉगकॉग, मकाउ) संयु! उ9म कंपनी है। यह उलेख कया है क चीन क: िसटक 'ुप क: "थापना चीन के आUथक सुधार के

आरंिभक वषx म क: गई थी। यह उलेख कया है क इस 'ुप क: चीन तथा िवदेश म 40 सहायक क=पिनयां ह। िसटक 'ुप का अपनी 100

ितशत सहायक क=पनी मैसस िसटक 'ुप इनवे"टमट हो6डग के मा5यम से मैसस िसटक िडका"टल कंपनी िलिमटेड, (ितवादी क=पनी)

पर िनयंGण है। जैसा क मैट के उZर म उलेख कया है, िसटक 'ुप और िसटक िडका"टल (ितवादी क=पनी) के वरQ ठ अिधकारय क:

िनयुि! रा य परषद् Cारा क: जाती है जो इस समूह के बड़े िनणय म शािमल है। मैट के जवाब म आगे यह उलेख कया है क िसटक

िडका"टल क: कुछ सहायक क=पिनयां स=ब? व"तु. म शािमल ह लेकन िसटक िडका"टल ने पीओआई के दौरान भारत को केवल स=ब?

व"तु. का िनयात कया। जैसा क मैट के जवाब म उलेख कया है, …ी जूओjजू, िसटक िडका"टल का मुIय कायपालक अिधकारी स=पूण

समूह के बंधन के िलए िज=मेदार है।

37.

ािधकारी Cारा जारी क: गई कमी संबंधी पG के ित उZर म यह उलेख कया गया है क मैसस िसटक िडका"टल कंपनी

िलिमटेड, चीन गणरा य क: मूल Bप से "थापना बोहाई एमूिनयम अलॉय कॉ6"टग क=पनी िलिमटेड के नाम से मई 1988 म क: गई थी।

मूल िनवेशक िसटक डवलेपमट क=पनी िलिमटेड, टॉप िवनर डवलेपमट िलिमटेड और वाईटिलट मोटर क=पनी िलिमटेड से। उपयु!

तीन िनवेशक का िनवेश अनुपात Tमश: ***/***और *** ितशत है। बोहाई एमूिनयम अलॉय कॉ6"टग क=पनी िलिमटेड का फर मई

1988 म िडका"टल &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड तथा बाद म अLटूबर 2007 म िसटक &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड नाम

रखा गया है। इसके अलावा, जुलाई 2012 म िसटक िडका"टल &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड ने अपना नाम बदलकर िसटक

िडका"टल कंपनी िलिमटेड रखा। आगे क=पनी Cारा यह "वीकार कया गया है क िसटक 'ुप को िवZ मंGालय, चीन Cारा िनिध दान

कया जाता है। आगे ितवादी क=पनी Cारा यह "वीकार कया गया है क उ<ह चीन सरकार से काफ: माGा म आUथक सहायता ाD होती

है। इसके अलावा, समूह क=पनी तथा संबं? व"तु. म िनिहत सहायक क=पिनय/संबंिधत क=पिनय ने भी उZर नह( दया है।

38.

य9िप, ािधकारी Cारा कए गए " थल स7 यापन के दौरान अपेि3त ^ नावली 7 युZर दायर करके िसटक िड" काटल कंपनी

िलिमटेड चीन जन.गण. ने बाजार अथ& यव" था दजr का दावा कया है, तथािप, कंपनी गैर-बाजार अथ& यव" था (एनएमई) दजr का खंडन

नह( कर सक: और वह कोई द" तावेजी साE य देकर एमईटी दावे को साE यांकत नह( कर सके। इसके बजाय, िसटक िड" टकाटेल कंपनी

िलिमटेड, चीन जन.गण. ने बाजार अथ& यव" था दजr (एमईटी) का अपना दावा िलिखत म वापस ले िलया। इसके अितरL त, जहां तक

कंपनी का & यिL तगत िनयात क:मत के दावे का संबंध है, ािधकारी नोट करते ह क अ< य Cारा उ7 पादत तथा कंपनी Cारा िनयाितत

संब? व" तु के िनयात क: भारी माGा के संबंध म संपूण मू य …ृंखला भी िनयातक ^ नावली 7 युZर दायर करके संबंिधत उ7 पादक Cारा

ािधकारी के सम3 नह( लाई गई है। ािधकारी ने िसटक िड" काटल कंपनी चीन जन.गण. के " थल स7 यापन रपोट उनक: टM पिणय के

िलए " तुत क:। तथािप, कंपनी ने ािधकारी के े3ण का िवरोध करते Fए कोई टM पणी " तुत नह( क: है। उपयुL त ि" थित को 5 यान म

रखते Fए ािधकारी ने िसटक िड" काटल कपंनी िलिमटेड, चीन जन.गण. को बाजार अथ& यव" था दजा दान नह( कया गया है।

हेिवलजॉग

हेिवलजॉग नॉनफेरस

नॉनफेरस

नॉनफेरस मे;स

मे;स

मे;स <ुप

<ुप

<ुप क=पनी

क=पनी

क=पनी िलिमटेड

िलिमटेड

िलिमटेड नामक

नामक

नामक संबंिधत

संबंिधत

संबंिधत क=पिनय0

क=पिनय0

क=पिनय0 केकेकेके साथ

साथ

साथ-साथ

साथ

साथ बौ?ड

बौ?ड

बौ?डग िलजांग

िलजांग

िलजांग @हील

@हील

@हील मै3यूफेCचDरग

मै3यूफेCचDरग

मै3यूफेCचDरग क=पनी

क=पनी

िलिमटेड

िलिमटेड (संबंिधत

संबंिधत

संबंिधत कEा

कEा

कEा माल

माल

माल आपू:तकFा1

आपू:तकFा1

आपू:तकFा1),),),), #कनGवॉगडॉ

#कनGवॉगडॉ

#कनGवॉगडॉ िडकामरी

िडकामरी

िडकामरी @हील

@हील

@हील क=पनी

क=पनी

क=पनी िलिमटेड

िलिमटेड

िलिमटेड, ितयानजीन

ितयानजीन

ितयानजीन िडका/टल

िडका/टल

िडका/टल @हील

@हील

@हील मै3यूफेCचDरग

मै3यूफेCचDरग

िलिमटेड

िलिमटेड तथा

तथा

तथा ितयानजीन

ितयानजीन

ितयानजीन िलजॉग

िलजॉग

िलजॉग @हील

@हील

@हील क=पनी

क=पनी

क=पनी िलिमटेड।

िलिमटेड।

39.

बौ6डग िलजॉग &हील मै<यूफेLच`रग क=पनी िलिमटेड Cारा दायर कया गया मैट के 7 युZर म यह उलेख कया है क क=पनी

क: मूल Bप से "थापना तीन चीनी अलग-अलग शेयर होडर नामतः ***, ***(पूव म *** के Bप म 1ात) तथा *** (पूव म *** के Bप म

1ात) Cारा अग"त 1995 म क: गई थी। 5 जुलाई, 2004 को सभी शेयर को ***, 6सगापुर को ह"तांतरत कर दया गया तथा इस कार

बौ6डग िलजॉग &हील मै<यूफेLच`रग क=पनी िलिमटेड, चीन गणरा य पूण Bप से िवदेशी "वािम7व वाली क=पनी बन गई। दस=बर 2005

म चीन &हील हो6डग ा. िलिमटेड का नाम पुनपoरवUतत करके चीन &हील हो6डग िलिमटेड तथा फरवरी 2008 म िलजॉग &हील 'ुप

िलिमटेड के Bप म रखा गया। िलजॉग &हील गुप िलिमटेड का संबंध संबं? व"तु. के चीन के तीन उ7पादक नामतः ***, *** और *** से है,

िजसने इन व"तु. का उ7पादन कया तथा चीन के बाजार म इन व"तु. क: िबT: क: पर<तु जांच क: अविध के दौरान भारत को इन

व"तु. का िनयात नह( कया। यह उलेख कया है क ितवादी क=पनी अपनी संबंिधत क=पनी नामतः हेवई िलजांग नॉनफेरस मेटस 'ुप

क=पनी िलिमटेड िजसने भी उपयु! तीन अ<य संबंिधत क=पिनय के साथ मैट संबंधी जवाब दायर कया है, से मुख कmा माल खरीद क:

है। जवाब म आगे यह उलेख कया है क ितवादी क=पनी सिहत स=पूण 'ुप का सवam "वामी एवं िनयंGक *** परवार है। संब? व" तु म

उनक: अंत'" तता के बावजूद मैट का ित उZर इस समूह क=पनी अथात मैसस िलजांग &हील गुप िलिमटेड Cारा "तुत नह( कया गया है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

40.

य9िप बाओ6डग िलजहांग & ही स मै< यूफैL च`रग कंपनी िलिमटेड ने अपनी संब? कंपिनय नामश: हीबेई िलजहांग नान-फेरस

मेटल 'ुप कंपनी िलिमटेड (कV चे माल क: संबंिधत आपूUतकता) िL वनFआंगडाओ िडाकामरी & हील कंपनी िलिमटेड, टआनिजन िड" काटल

& हील मै< यूफैL च`रग कंपनी िलिमटेड और टयानिखन िलजहांग & हील कंपनी िलिमटेड चीन जन.गण. ने अपेि3त ^ नावली 7 युZर दायर

करके बाजार अथ& यव" था दजr का दावा कया है, तथािप, ािधकारी Cारा कए गए " थल स7 यापन के दौरान बाओ6डग िलजहांग & ही स

गैर-बाजार अथ& यव" था (एनएमई) दजr का खंडन नह( कर सक: और वह अपने एमईटी दावे को द" तावेजी साE य Cारा साE यांकत नह( कर

सक: और उसने बाजार अथ& यवस् था दजr (एमईटी) के अपने दावे को िलिखत Bप म वापस ले िलया। ािधकारी ने यह " थल स7 यापन

रपोट टM पणी हेतु बाओ6डग िलजहांग & ही स को दान क:। तथािप, कंपनी ने ऐसी कोई टM पणी नह( क: जो ािधकारी के िवपरीत हो।

उपयुL त ि" थित को 5 यान म रखते Fए ािधकारी चीन क: ऊपर उि लिखत कंपिनय को बाजार अथ& यव" था दजा दान नह( करते ह।

िजिजयांग

िजिजयांग यूअ?लग

यूअ?लग

यूअ?लग क=पनी

क=पनी

क=पनी िलिमटेड

िलिमटेड

41.

मैट के उZर म उलेख कया है क िजिजयांग यूअ6लग क=पनी िलिमटेड एक चीनी िलिमटेड क=पनी है िजनम चीन के सात बड़े

लोग का शेयर हो6डग है। िजिजयांग यूअ6लग क=पनी िलिमटेड क: संबंिधत क=पिनयां ***, *** तथा *** ह। इनम से जैसा क मैट के उZर

म उलेख कया है िजिजयांग यूअ6लग क=पनी िलिमटेड *** का वा"तिवक िनयंGक है। इसके अलावा जैसा क वाUषक लेखा. म उलेख

कया है, िजिजयांग यूअ6लग क=पनी िलिमटेड का पूव नाम यूअ6लग &हील हब मैcकग क=पनी िलिमटेड है िजसक: "थापना मई 1998 म क:

गई थी। िसत=बर 2010 म, यह उलेख कया है क इस क=पनी का नाम यूअ6लग &हील हब मेcकग क=पनी िलिमटेड से बदलकर िजिजयांग

यूअ6लग क=पनी िलिमटेड कर दया गया था। जैसा क मैट के उZर से "पQ ट है, ितवादी क=पनी न केवल वेन6लग िसटी बॉडी के अधीन है

बिक इसे काफ: माGा म सरकारी आUथक सहायता भी ाD Fई है। इसके अलावा, ऐसा लगता है क ितवादी क=पनी थम …ेणी के रा य

क: "वािम7व वाले उपTम से मुख कmा माल खरीद रही है।

42.

" थल स7 यापन करने से पहले झेिजयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड को िलिखत Bप म यह सूिचत कया गया था क वह " थल

स7 यापन के योजनाथ संगत सूचना/अिभलेख तैयार रखे। " थल स7 यापन के दौरान कंपनी से अनुरोध कया गया क वह अपनी अव" थापना,

िवकास तथा अपनी मूल/संब? कंपिनय सिहत कंपनी के इितवृZ से संबंिधत द" तावेज दान करके अपने बाजार अथ& यव" था दजr के दावे के

संबंध म साE य " तुत करे। कंपनी से यह भी अनुरोध कया गया था क वह अपनी शेयर धारता, िनवेश, Tय बीजक सिहत अचल

परसंपि7 तय और मू यांकन रपोटx, बक ऋण, यद कोई हो, सिहत िवZपोषण के yोत के संबंध म द" तावेजी िववरण भी दान करे।

उनसे पुन: यह कहा गया क वह िव9ुत आद सिहत मुख कV चे माल और उपयोगी व" तु. क: खरीद तथा चीन क: सरकार से कंपनी को

ापत परदान, जैसा क उसक: वाUषक रपोट म उ लेख कया गया है, के [ यौर से संबंिधत द" तावेज भी उपल[ ध कराए। परंतु झेिजयांग

यू6लग कंपनी िलिमटेड ने अपने बाजार अथ& यव" था दावे के समथन म स7 यापन हेतु अपेि3त द" तावेज दान करके सहयोग नह( कया और

न ही उ< हने गैर-बाजार अथ& यव" था (एनएमई) दजr का पयाM त साE यांकत सूचना दान करके खंडन कया है। इसके अितरL त, " थल

स7 यापन के दौरान झेिजयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड ने भारतीय Tेता. से संपूण िनयात अजन क: रसीद भी द" तावेजी साE य के Bप म

दUशत नह( क: और इसके परणाम" वBप ािधकारी ने िनयात से संबंिधत उनक: सूचना को भरोसेमंद नह( माना। ािधकारी ने यह " थल

स7 यापन रपोट टM पणी करने हेतु झेिजयांग यू6लग कंपनी को दान क:। तथािप कपंनी ने ऐसी कोई टM पणी नह( क: िजससे ािधकारी के

े3ण का िवरोध होता हो। उपयुL त ि" थित को 5 यान म रखते Fए ािधकारी झेिजयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण. को वतमान

जांच म बाजार अथ& यव" था का दजा दान नह( करते ह।

43.

जांच क: गई कारवाई के दौरान उ7पादक/िनयातक/आयातक/अ<य िहतब? प3 Cारा बाजार अथव"था, सामा<य मूय,

िनयात मूय तथा ड6=पग माUजन के संबंध म क: गई "तुितयां तथा ािधकारी Cारा संगत माने गए त}य नीचे दये गए ह :

(i)

िपछले तीस वषx के दौरान चीन म एक पूण बाजार अथव"था णाली "थािपत है। आज तक ड[यू टी ओ के 97

सद"य ने चीन को पूण बाजार अथव"था वाले देश के Bप म माना है तथा उसे भारत के ािधकारय ने भी मा<यता

दी जानी चािहए। यािचकाकता का यह तक क चीन म सभी उ7पादक गैर-बाजार अथव"था क: ि"थितय म काय

कर रहे ह, पूव कपना पर आधारत है तथा आधारहीन है।

(ii)

यािचकाकता Cारा अपनी यािचका म िनधारत सामा<य मूय एवं िनयात क:मत को सही नह( माना जा सकता है

Lयक यािचकाकता ने अपने परकलन को िस? करने के िलए कोई साEय उपल[ध नह( कराया है।

(iii)

िनPदQ ट ािधकारी ने भी एंटी ड6=पग िनयम के अनुबंध 1 के पैरा 7 के संबंध म चीन के िलए सामा<य मूय के संबंध म

िनधारत Tया का पालन नह( कया है।

(iv)

यािचकाकता Cारा यह तक दया गया है क चूंक चीन म एयूिनयम क: क:मत रा य के ह"त3ेप को दशाती ह अतः

इस कार क: क:मत पर "व"थ बाजार दर के Bप म िवचार नह( कया जा सकता है। तथािप ईसी तथा आ"eेिलया

दोन मामल म ािधकारय ने िनQ कष दया है क चीन म एमूिनयम क: बाजार क:मत एलएमई म एमूिनयम क:

क:मत से कम है। इस कार यािचकाकता के तक को अ"वीकार कये जाने क: आव^ यकता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(v)

यािचकाकता का यह तक क ईसी ने िसटक िडका"टल के िवZीय ि"थितय म गंभीर िवकृितयां पाई ह, आधारहीन है।

ईसी ने "पQ ट Bप से बताया है क िसटक िडका"टल ने मैट के मापदqड को पूरा कया है।

(vi)

बॉ6डग उन मानदqड को पूरा करता है िजसे बाजार अथव"था क=पनी के Bप म माना जाता है तथा इसे बाजार

अथव"था का दजा दया जाए। डीजीएडी ने चीन के उन िनयातक को बाजार अथव"था का दजा दे दया है िजसने

वैसी ही परि"थितय म काय कया है।

(vii)

ओईएम 3ेG एलॉय &हीस का सबसे बड़ा उपभो!ा है तथा बाजार के बाद का 3ेG कुल भारतीय बाजार म एक बFत

छोटा िह"सा है। चूंक भारत म &हील क: कुल खरीद ओईएम Cारा क: जाती है अतः यह िनणय ओईएम का है, न क

&हील िविनमाता. का, जो &हील के बाजार के बारे म िनणय करता है। इसके अलावा, ओईएम म वैि^ वक वैकिपक

िविनमाता शािमल होते ह जो वैि^ वक िनिवदा Tया का सहारा लेते ह। ऐसी ि"थित म यह नह( कहा जा सकता है क

&हील को भारत म ड=प कया जा रहा है।

(viii)

यह िनणय क पाटनरोधी जांच म शािमल होना कसी िविशQ ट प3 का िनणय है तथा जीएमके Cारा सहयोग को इस

कारण से अ"वीकार नह( कया जा सकता है। यह आव^ यक नह( है क सभी उ7पादक िजनसे संबं? व"तु. को

सहयोगी िनयातक Cारा खरीदा गया होगा, को जांच म भाग लेना चािहए य9िप ऐसे उ7पादक िनयातक से संबंिधत

नह( ह।

(ix)

माBित सुजुक: िलिमटेड Cारा थाईलड से अपने आयात के संबंध म दान कराई गई सूचना को थाईलड के िलए पाटन

एवं 3ित माUजन का िनधारण करने हेतु सवaZम उपल[ ध सूचना के Bप म िवचार कया जाना चािहए।

44.

घरेलू उ9ोग Cारा बाजार अथव"था, सामा<य क:मत, िनयात मूय तथा ड6=पग माUजन के संबंध म क: गई "तुितय तथा

ािधकारी Cारा संगत मानी गई त}य नीचे दये गए ह :

(i)

चीन का कोई भी िनयातक पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध 1 के अंतगत िनधारत िविभt मानदqड के संबंध म

बाजार अथव"था के Bप म िवचार कये जाने के िलए पाG नह( है।

(ii)

संबं? व"तु. के उ7पादन क: लागत का ायः 50 से 55 ितशत मुIय कmा माल अथात एयूिमिनयम के कारण है जो

अ7यिधक रा य ह"त3ेप को दशाता है। इसके अलावा, ईयू तथा आ"eेिलया के िनQ कषx म भी चीन के िनयातक को

बाजार अथ"था के अंतगत कायरत के Bप म िवचार नह( कया गया।

(iii)

बॉ6डग ने इस दावे पर अपना िव^ वास रखा है क वे बाजार अथव"था के िलए पूण Bप से िवदेशी "वािम7व वाली

एक क=पनी है। लेकन केवल "वािम7व से रा य के ह"त3ेप के त7व को अ"वीकार नह( कया जा सकता है। बॉ6डग ने

चीन के उ7पादक Cारा ईयू म ड=प कये गये एआरड[यू से संबंिधत हाल म यूरोपीय यूिनयन Cारा एक जांच के

मा5यम से मैट को नह( माना है। इस कार बॉ6डग को केवल ईयू Cारा िलये गये िनणय के त}य के आधार पर

एनएमई ि"थितय म कायरत के Bप म माना जाए।

(iv)

िडका"टल ने अ7यिधक िव^ वसनीय आंकड़े "तुत कये ह तथा इ<ह अ"वीकार कये जाने क: आव^ यकता है िडका"टल

पर ईयू तथा आ"eेिलया म पाटनरोधी शुक लग रहा है। यह िव^ वास करने के पयाD कारण है क क=पनी सभी

िवकासशील बाजार पर पाटन कर रहा है।

(v)

िसटक िडका"टल ने कहा है क वे केवल ओईएम को आपूUत करते ह। पर<तु िसटक िडका"टल Cारा िनयातक

^ नावली 7 युZर म यह दशाया गया है क उ<हने भारत से असंबं? प3 से खरीदी गई एआरड[यू क: आपूUत क: है

जो िनयातक के इस दावे के ितकूल है क वे केवल ओईएम को आपूUत करते ह Lयक ओईएम क: प?ित न केवल

ओईएम से खरीदे गये उ7पाद को खरीदना है बिक उनक: खरीद िविनमाण केि<Oत होती है।

(vi)

जीएम कोरया क=पनी Cारा ^ नावली के संबंध म "तुत उZर को उ7पादक म से एक उ7पादक िज<हने जीएम

कोरया क=पनी को साम'ी क: आपूUत क: है, के Bप म अ"वीकार कया जाना चािहए Lयक इसम कोई ईLयूआर नह(

दी है तथा इस कार िनयात क: …ृंखला पूरी नह( है।

(vii)

चीन जन.गण. रा य के एक गैर बाजार अथव"था होने क: ि"थित म सामा<य मूय चीन के उ7पादक के िलए एक

उपयु! ितिनिध देश के Bप म भारत पर िवचार करते Fए पाटनरोधी िनयमावली के पैरा 7 के अनुबंध-1 के अनुसार

समझा जाना चािहए।

(viii)

कोरया गणरा य म सामा<य मूय के िलए यािचकाकता ने कोरया के एक उ7पादक क: मूय सूची पर भरोसा कया

है। इस ािधकारी Cारा भी उसी पर िव^ वास कया गया Lयक कोरया के िनयातक Cारा दZ सूचना अपूण और

अिव^ वसनीय है।

(ix)

थाईलड के मामले म, थाईलड म उ7पादन क: लागत के आधार पर सामा<य मूय िनधारत करने के यास कये गए थे

हालांक ऐसी कोई सूचना सावजिनक Bप से उपल[ध नह( है। वैकिपक Bप से थाईलड के िलए सामा<य मूय का

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िनधारण एलएमई दर तथा थाईलड म िबजली क: दर के अनुसार एयूिनयम क: क:मत को शािमल कर भारत म

उ7पादन क: लागत के आधार पर कया जाता है। वतमान जांच म िनQ कषx पर पFंचने के उ‡े^ य से उस पर िवचार

कया जा सकता है।

(x)

काफ: संIया म आयातक िज<हने वतमान जांच म भाग िलया है, ने कसी भी ^ नावली का उZर नह( दया है।

उसको देखते Fए िनयातक Cारा दावा क: गई िनयात क:मत िव^ वसनीय तीत नह( होता है। ािधकारी को िनयातक

Cारा दावा क: गई िनयात क:मत क: तुलना भारतीय सीमा शुक ािधकारी Cारा रपोट क: गई िनयात क:मत से

करना चािहए।

(xi)

माBित का यह दावा क थाईलड से आयात के संबंध म उनके Cारा दान कराई गई सूचना को पाटनरोधी िनयम के

अंतगत सवaZम उपल[ ध सूचना के Bप म माना जाए, एकप3ीय और अिव^ वसनीय है थाईलड से कोई उZर ाD न

होने क: ि"थित म, थाई िनयात के िलए सामा<य मूय, िनयात क:मत तथा ड6=पग माUजन का िनधारण यािचकाकता

Cारा दी गई सूचना के आधार पर कया जाये।

"ािधकारी

"ािधकारी 6ारा

6ारा

6ारा जांच

जांच

45. ािधकारी नोट करते ह क चीन क: वे कंपिनयां, , , , िज< हने एमईटी 7 यु7 तर दायर कया है और वतमान जांच म सहयोग कया है और

िजनक: सूचना का ािधकारी Cारा स7 यापन कया गया है, , , , दसतावेजी साE य देकर गैर-बाजार अथ& यव" था क पना का खंडन नह( कर

सक:। ािधकारी ने वतमान जांच म चीन क: कसी भी कंपनी को एमईटी दजा दान नह( कया है।

46.

चीन जन. गणरा य म उ7पादत अथवा वहां से िनयाितत संबं? व"तु. पर आ"eेिलया तथा यूरोपीय यूिनयन म पाटनरोधी शुक

भी लगता है। उनके अंितम िनQ कष म आ"eेिलयाई ािधकारी ने इस आधार पर चीन क: क=पिनय को मैट क: अनुमित नह( दी क चीन

सरकार क: कारवाई का सीधा भाव चीन म एमूिनयम क: क:मत के मूय पर पड़ा है िजससे इनक: क:मत सरकार के ह"त3ेप के िबना

उनक: क:मत क: तुलना म कम हो गई। उसी कार ईयू म ािधकारी ने इस आधार पर अपने अंितम िनQ कषx म चीन क: क=पिनय को मैट

देने से इ<कार कर दया क चीन राQ e क: ाथिमक एयूिनयम क:मत के िनधारण म मुख भूिमका है तथा यह अनेक कार से लगातार

बाजार म ह"त3ेप करता है। इसके अलावा, जैसा क ईयू न पाया है, रा य शंघाई ˆयूचस एLसचज (एसएचएफई), जो चीन क: पंजीकृत

क=पिनय तथा चीन के नागरक के िलए बंद एLसचज है, म मूय िनधारण तंG के साथ ह"त3ेप करता है तथा एसएचएफई म मूय

िनधारण तंG के साथ राQ e का ह"त3ेप "टेट रजव [यूरो तथा रा य के अ<य िनकाय के मा5यम से ाथिमक एयूिनयम के Tेता और

िवTेता दोन के Bप म संब? है। इसके अलावा यह राQ e एसएचएफई के िनयम के मा5यम से दैिनक आधार पर मूय क: सीमा का

िनधारण करता है िजसे राQ e के िविनयामक, चीन िसLयुरटीज रेjयूलेटरी कमीशन Cारा अनुमोदन कया गया है।

47.

मुख कmे माल क: क:मत के िनधारण म सरकार के बFत अिधक ह"त3ेप के अलावा ईयू ने िसटक िडका"टल और बॉ6डग

िलजांग 'ुप जैसे चीन क: मुख ितवादी क=पिनय क: िवZीय ि"थित म बFत अिधक िवकृितयां देखी ह। िसटक िडका"टल और बॉ6डग

िलजांग गुप के संबंध म, ईयू के अंितम िनQ कष म िनRिलिखत बात सामने आई ह।

(41) बॉHडग िलजांग ुप 8ारा यह दावा कया गया है क मौिलक िनयम के अनुDछेद 2 (7) (ग) म पJट Cप से यह

अपे7ा है क िवकृितयां पूव के गैर-बाजार अथ Kवथा -णाली 8ारा उपL क/ गई; ुप ने दावा कया है क चूंक यह

िनजी वािमव वाले समूह के Cप म किथत Cप से हमेशा काय कया होगा, िवकृितयां "पूव " गैर-बाजार अथ Kवथा

-णाली का प रणाम नह# हो सकती है ?यक इस ुप ने कभी भी राMय के वािमव वाली कNपिनय के Cप म काय

नह# कया है। इस तक को वीकार कया जा सकता है। जैसा क वत मान मामले म िसO है, कNपिनय क/ उपादन

लागत और िव9ीय िथित म कसी कNपनी के राMय के वािमव वाली कNपनी के Cप म काय करने अथवा न करने पर

Pयान दये िबना पूव क/ गैर-बाजार अथ Kवथा -णाली से -ा. Kापक िवकृितयां हो सकती ह।

(42) इसके अलावा, बॉHडग िलजांग ुप, वाईएचआई मै:यूफै?चRरग (शंघाई) कNपनी िलिमटेड तथा िस टक िडकाटल

ने अनंितम िविनयमन लागू करने के पूव -तुत तर को दोहराया है और इस तSय आधार पर जोर डाला है क इन

कNपिनय 8ारा -ा. लाभ ब)त अिधक नह# है। तथािप अनंितम िविनयमन के उTधृरण (50) म यथा उिUलिखत, जांच

से यह तSय सामने आया है क इस ुप क/ िव9ीय िथित म िवकृितयां ब)त अिधक थी। (बल दया गया)

"(53) िस टक िडकाटल के संबंध म, यह राMय के वािमव वाली कNपनी है िजस पर सीधा िनयंVण राMय का है

(इसके अिधकांश शेयर राMय के ह)। राMय का हत7ेप इतना है क यह उन उपाय को घुमा फराकर अनुमित दे देता है

यद इसे अलग दर पर शुUक -ा. हो। अ:य शWद म, राMय के िनयंVण वाली अ:य कNपिनय के उपादन को िस टक

िडकाटल के माPयम से पुनः भेजा जा सकता है। िस टक िडकाटल 8ारा -तुत अ:य तक के संबंध म, यह तSय क यह

िविश2 ट Cप से ओईएम बाजार म कार िनमा ताX को आपूYत करता है इससे भिव2 य म अ:य ाहक को आपूYत करने

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

से इसे नह# रोकता है। अतः यह िन2 कष िनकाला जा सकता है क िस टक िडकाटल को आईटी नह# दया जाना

चािहए।"

48.

जहां तक िवरोधी िहतब? प3 के इस तक का ^ न है क यािचकाकता को अपनी यािचका म क: गई सामा<य मूय एवं िनयात

क:मत को यथाथ के Bप म "वीकार नह( कया जा सकता है Lयक यािचकाकता ने अपने परकलन को सही ठहराने के िलए कोई साEय

उपल[ध नह( कराया है, ािधकारी नोट करता है क वतमान जांच आवेदक Cारा "तुत पाटन, 3ित तथा कारणा7मक संबंध के थमदृ^टया

साEय के आधार पर शुB क: गई थी। तथािप, ािधकारी ने चीन जन.गण. के िलए सामा< य मू य का िनमाण पाटनरोधी िनयमावली के

अनुबंध-1 के पैरा 7 म उि लिखत ावधान के अनुसार वतमान जांच के योजनाथ देश को गैर-बाजार अथ& यव" था के Bप म मानते Fए

कया है।

49.

उ7पादक/िनयातक/आयातक का यह तक क ओईएम 3ेG एलॉय &हीस का सबसे बड़ा उपभो!ा है तथा बाजार के बाद का 3ेG

कुल भारतीय बाजार म एक बFत छोटा िह"सा है और अतः यह िनणय ओईएम का है न क &हील िविनमाता. का, जो &हील के बाजार के

बारे म िनणय करता है। इसके अलावा, ओईएम म वैि^ वक वैकिपक िविनमाता शािमल होते ह जो वैि^ वक िनिवदा Tया का सहारा लेते

ह और न क ड=प करने का ािधकारी नोट करता है क इस िनQ कष म यथा उिलिखत जांच के त}य इस संबंध म "वतः "पQ ट ह।

ज.

सामा3य

सामा3य मूय

मूय

मूय का

का

का िनधा1रण

िनधा1रण

चीन

चीन जन

जन

जन. गणराय

गणराय

गणराय मIमIमIमI उ+पादक0

उ+पादक0

उ+पादक0 तथा

तथा

तथा िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0 केकेकेके िलए

िलए

िलए सामा3य

सामा3य

सामा3य मूय

मूय

मूय का

का

का िनधा1रण

िनधा1रण

50.

ािधकारी नोट करते ह क चीन जन. गणरा य से नमूने के Bप म कोई भी उ7पादक/ िनयातक को इस िनयमावली के अनुबंध-1

के पैरा 6 के संबंध म चीन म सामा<य मूय के िनधारण के िलए बाजार अथव"था ि"थित के अंतगत काय करता Fआ नह( पाया गया है।

इन परि"थितय म यह ािधकारी चीन क: उपुय! क=पिनय पर इस िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 8 के ावधान को लागू करने क:

ि"थित म नह( है तथा यह ािधकारी इस िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के अनुसार कायवाही करेगा।

51.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 म िनRिलिखत ावधान हैः

"गैर बाजार अथ Kवथा वाले देश से आयात के मामले म सामा:य मूUय का िनधा रण बाजार अथ Kवथा वाले तीसरे

देश म मूUय अथवा िनधा रत मूUय अथवा भारत सिहत अ:य देश से ऐसे तीसरे देष से मूUय अथवा जहां यह संभव

नह# हो अथवा कसी अ:य ता1कक आधार पर िजसम समान उपाद के िलए भारत म वातव म भुगतान क/ गई अथवा

भुगतान यो[य क/मत िजसक/ आवJ यकता पड़ने पर उिचत लाभ माYजन शािमल करने के िलए िविधवत समायोिजत

कया गया हो, के आधार पर कया जायेगा।"

52.

इन िनयम के अनुसार चीन जन.गण. म सामा<य मूय का िनधारण िनRिलिखत म से कसी भी आधार पर कया जा सकता हैः

क)

बाजार अथव"था वाले तीसरे देश म मूय के आधार पर अथवा

ख)

बाजार अथव"था वाले तीसरे देश म िनधारत मूय के आधार पर अथवा

ग)

भारत सिहत ऐसे कसी तीसरे देश से अ<य देश से मूय के आधार पर

घ)

यद सामा<य मूय का िनधारण उपयु! िवकप के आधार पर नह( कया जा सकता है तब नािमत ािधकारी उिचत

लाभ िनPदQ ट शािमल करने के िलए िविधवत समायोिजत समान उ7पाद के िलए भारत म वा"तव म भुगतान क: गई

अथवा भुगतान योjय क:मत सिहत कसी अ<य ताPकक आधार पर सामा<य मूय का िनधारण कर सकता है।

53.

यह ािधकारी नोट करते ह क तीसरे देश क: लागत और क:मत के आधार पर सामा<य मूय के िनधारण के िलए, घरेलू िबT:

अथवा तीसरे देष के िनयात िबT: तथा तीसरे देश म ऐसे उ7पादक के उ7पाद तथा सहयोग क: लागत संबंधी पूण और ापक आंकड़े

अपेि3त ह। इन बाजार म चिलत मूय और लागत के संबंध म कोई ऐसी सूचना न तो आवेदक अथवा ितवादी िनयातक Cारा दी गई

है और न ही कसी सावजिनक Bप से उपल[ध सूचना ाD क: जा सकती है और न ही उZर देने वाले चीन क: क=पिनय ने इस समय

उपयु! बाजार अथव"था वाले तीसरे देश के संबंध म कोई दावा कया है। इन मामल म अंितम िनधारण के उ‡े^ य से यह ािधकारी

कसी अ<य ताPकक आधार पर सामा<य मूय को िनधारत करगे।

54.

यह ािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के दूसरे पर<तुक के संबंध म उपल[ध त}य के आधार पर चीन

जन.गण. के िलए सामा<य मूय का िनधारण करते ह। तदनुसार िवचाराधीन उ7पाद का एLसवLस सामा<य मूय का िनधारण तकसंगत

लाभ और मुख कV चे माल क: अंतराQ eीय क:मत को जोड़कर घरेलू उ9ोग क: िबT:, सामा<य एवं शासिनक खच तथा लाभ को शािमल

करने के िलए िविधवत समायोिजत उ7पादन के िनधारत लागत के आधार पर कया गया है। इस कार िनधारत सामा<य मूय ***

अमेरक: डॉलर/ ित क'ा. है।

को!रया

को!रया गणराय

गणराय

गणराय तथा

तथा

तथा थाईल(ड

थाईल(ड

थाईल(ड मIमIमIमI उ+पादक0

उ+पादक0

उ+पादक0 तथा

तथा

तथा िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0 केकेकेके िलए

िलए

िलए सामा3य

सामा3य

सामा3य मूय

मूय

मूय का

का

का िनधा1रण

िनधा1रण

को!रया

को!रया गणराय

गणराय

गणराय मIमIमIमI उ+पादक0

उ+पादक0

उ+पादक0 तथा

तथा

तथा िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0 केकेकेके िलए

िलए

िलए सामा

सामा

सामा3य

3य

3य मूय

मूय

मूय का

का

का िनधा1रण

िनधा1रण

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

55.

धारा 9 क (1) (ग) के अंतगत, कसी व"तु के संबंध म सामा<य मूय का आशय िनRिलिखत हैः

(i)

समान वतु जब उसका आशय उप धारा (6) के अंतग त बनाये गये िनयम के अनुCप यथािनधा रत िनया तक देश

अथवा 7ेV म खपत से हो, के िलए सामा:य Kापार क/ िथित म तुलनीय क/मत अथवा

(ii)

िनया तक देश अथवा 7ेV के घरेलु बाजार म बाजार क/ सामा:य िथित म समान वतुX क/ कोई िब\/ न होती हो

अथवा जब कसी खास बाजार िथित अथवा िनया तक देश अथवा 7ेV के घरेलु बाजार म िब\/ क/ माVा कम हो तब

ऐसी िब\/ के िलए उिचत तुलना क/ अनुमित नह# हो, सामा:य मूUय िन]िलिखत म से कोई एक होगा :

(क)

समान वतु क/ तुलनीय -ितिनिधक क/मत जब उप धारा (6) के अंतग त बनाये गये िनयम के अनुCप

यथािनधा रत िनया तक देश अथवा 7ेV अथवा कसी उपयु तीसरे देश से िनया त कया गया हो

(ख)

उप धारा (6) के अंतग त बनाये गये िनयम के अनुCप यथािनधा रत -शासिनक, िब\/ तथा सामा:य लागत

तथा लाभ के िलए उिचत वृिO के साथ-साथ मूल देश म उ वतु के उपादन क/ लागत।

बशत^ क मूल देश के अलावा कसी देश जहां इस वतु को केवल िनया तक देश से लदान करके लाया गया है अथवा ऐसी वतु

िनया तक देश म उपादत न हो, से इस वतु के आयात के संबंध म, िनया तक देश म कोई तुलनीय मूUय न हो, सामा:य मूUय का

िनधा रण मूल देश म इसक/ क/मत के संबंध म कया जायेगा।

56.

कोरया गणरा य से नमूने िलये गए िनRिलिखत उ7पादक/िनयातक ने िनयातक के ^ नावली का उZर दया है।

अoटसन ि"ट एंड एलॉय क=पनी िलिमटेड (उ7पादक)

ii.

जीएम कोरया क=पनी (िनयातक)

iii.

हkस कोरपोरेशन (िनयातक)

iv.

F<डेई jलोिवस क=पनी िलिमटेड (िनयातक)

57.

ािधकारी ने इस अंितम जांच परणाम म अVछी तरह से उिलिखत कारण से मैसस जीएम कोरया क=पनी, कोरया गणरा य

(िनयातक) तथा मैसस अoटसन ि"ट एंड एलॉय क=पनी िलिमटेड, कोरया गणरा य (उ7पादक) Cारा "तुत उZर को "वीकार नह(

कया है। जहां तक हkस कोरपोरेशन और F<डेई jलोिवस क=पनी िलिमटेड का संबंध है, वे कोरया गणरा य म संबं? व"तु. के उ7पादक

नह( ह और चीन जन.गण. Cारा उ7पादत संबं? व"तु. के िनयातक ह। इस ि"थित को देखते Fए कोरया गणरा य से सहकारी

उ7पादक/िनयातक के आधार पर सामा<य मूय का िनधारण संभव नह( है। इसके अितरL त, जांच क: अविध के दौरान कोरया आरपी म

संब? व" तु के सामा< य मू य के संबंध म सूचना, पाटनरोधी िनयमावली के अंतगत यथािनधारत, कसी भी िहतब? प3कार Cारा

उपल[ ध नह( कराई गई है और न ही सावजिनक Bप से उस तक पFंच बनाई जा सक: है। अतः कोरया गणरा य से उ7पादक/ िनयातक

के िलए सामा<य मूय को तकसंगत लाभ और मुख कV चे माल क: अंतराQ eीय क:मत को जोड़कर घरेलू उ9ोग क: िबT:, सामा<य एवं

शासिनक लागत तथा लाभ शािमल करने के िलए िविधवत समायोिजत उ7पादन क: आंकिलत लागत के आधार पर िनधारत कया गया

है। इस कार ािधकारी Cारा िनधारत सामा<य मूय ***अमरीक: डॉलर/ित क'ा. है।

थाईल(ड मI उ+ पा

थाईल(ड मI उ+ पादक0 तथा िनया1तक0 के िलए सामा3 य

दक0 तथा िनया1तक0 के िलए सामा3 य

दक0 तथा िनया1तक0 के िलए सामा3 य मू य

मू य

मू य का िनधा1रण

का िनधा1रण

58.

चूंक थाईलड से कोई उZर ाM त नह( Fआ है और जांच क: अविध के दौरान थाईलड म संब? वसतु के सामा< य मू य के संबंध

म कोई सूचना, पाटनरोधी िनयमावली के अंतगत यथािनधारत, कसी अ< य िहतब? प3कार Cारा उपल[ ध नह( कराई गई है और न ही

सावजिनक Bप से उस तक पFंच बनाई जा सक: है, इसिलए ािधकारी Cारा थाईलड म उ7 पादक/िनयातक के मुख कV चे माल क:

अंतराQ eीय क:मत पर िवचार करते Fए और तकसंगत लाभ को जोड़कर घरेलू उ9ोग क: िबT:, सामा< य और शासिनक & यय को

शािमल करते Fए, िविधवत समायोजन करके कया गया है। थाईलड के िलए ािधकारी Cारा इस तरह िनधारत सामा< य मूय ***

अमरीक: डॉलर/ित क'ा. है।

झ.

. िनया1त क9मत

िनया1त क9मत

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण. . . . के नमूनाशुदा िनया1तक

के नमूनाशुदा िनया1तक

क)

िस!टक िड/ का

िस!टक िड/ काटल िलिमटेड

टल िलिमटेड

टल िलिमटेड, , , , चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण.

59.

िसटक िड" काटल Cारा उपल[ ध कराई गई सूचना के अनुसार, जांच क: अविध के दौरान भारत को संब? व" तु के उनके कुल

िनयात का 75 ितशत उसके मैसस *** और *** नमक दो असंब? िनयातक से आउटसोस कया गया था। कंपनी ने दावा कया है क यह

आउटसो•सग या तो त7 काल अ7 याव^ यक आडर को पूरा करने के िलए क: गई थी अथवा संगत Bप से उन छोटे-छोटे आडर को पूरा करने

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

के िलए क: गई थी िज< ह " वयं के उ7 पादन हेतु कंपनी के िलए लाभदायक नह( माना गया। ारंिभक जांच के " तर पर ािधकारी ने स7 यापन

लंिबत होने के कारण िसटक िड" काटेल Cारा दावाकृत िनयात क:मत को " वीकार नह( कया था। " थल स7 यापन के दौरान कंपनी ने अपने

पुराने तक को ही पुन: दोहराया और यह सूिचत कया क भारतीय 'ाहक क: मांग को पूरा करने के िलए इस कंपनी को दीघकािलक

सहयोग युL त चीन के अपने कुछ असंब? उ7 पादक से व" तु क: खरीद करनी पड़ी थी। परंतु कंपनी इस त} य को < यायोिचत नह( ठहरा सक:

क उन उ7 पादक ने, िजनके साथ उनका दीघकािलक सहयोग है, वतमान जांच म िनयातक ^ नावली 7 युZर दायर L य नह( कया है।

उपयुL त ि" थित को 5 यान म रखते Fए िसटक िड" काटल Cारा जांच क: अविध के दौरान भारत को कए गए िनयात क: भारी माGा (75

ितशत) के संबंध म संपूण मू य …ृंखला के अभाव, के परणाम" वBप ािधकारी यह नोट करते ह क िसटक िड" काटल Cारा दावाकृत

िनयात क:मत को भरोसेमंद के Bप म नह( माना जा सकता है। ािधकारी ने " थल स7 यापन रपोट टM पणी हेतु िसटक िड" काटल को दान

कराई। तथािप, कंपनी ने ऐसी कोई टM पणी दान नह( क: िजससे ािधकारी के े3ण का िवरोध होता हो। इसिलए ािधकारी िसटक

िड" काटल िलिमटेड, चीन जन.गण. Cारा दावाकृत िनयात क:मत को िव^ वसनीय क:मत के Bप म " वीकार नह( करते ह ओर कंपनी को

& यिL तगत माUजन दान नह( करते ह।

ख)

झेिजयांग आटोम ए यु

झेिजयांग आटोम ए युिमिनयम @ ही

िमिनयम @ ही

िमिनयम @ ही स

स

स कंपनी िलिमटेड

कंपनी िलिमटेड

60.

झेिजयांग आटोम ए युिमिनयम & ही स कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण. ने जांच क: अविध के दौरान भारत को कुल *** यूएस

डालर बीजक मू य क: *** एमटी संब? व" तु का िनयात करने का दावा कया है। चूंक कंपनी Cारा दावाकृत बीजक मू य ािधकारी के

पास उपल[ ध खेपवार सीमाशु क आंकड़ से मेल नह( खाता है, और उसे िनयातक Cारा दावाकृत क:मत क: तुलना म ारंिभक जांच

परणाम के योजनाथ अ7 यिधक < यूनतर पाया गया, इसिलए ािधकारी ने कंपनी के संबंध म िनवल िनयात क:मत का िनधारण ािधकारी

के पास उपल[ ध सीमाशु क आंकड़ के आधार पर, िनयातक Cारा यथा दावाकृत उिचत समायोजन करने के प^ चात कया गया है।

61.

" थल स7 यापन के दौरान कंपनी, भारतीय Tेता. से कंपनी Cारा संपूण िनयात अजन क: ािM त का कोई द" तावेजी साE य दUशत

नह( कर सक:। ािधकारी ने " थल स7 यापन रपोट टM पणी करने हेतु झेिजयांग आटोम को दान क:। तथािप, कंपनी ने ऐसी कोई टM पणी

दान नह( क: िजससे ािधकारी Cारा कए गए े3ण का िवरोध होता हो। इस ि" थित को 5 यान म रखते Fए ािधकारी झेिजयांग आटोम

ए युमीिनयम कंपनी िलिमटेड Cारा दावाकृत िनयात क:मत को भरोसेमंद के Bप म स् वीकार नह( करते ह और इसिलए कंपनी को

& यिL तगत माUजन दान नह( करते ह।

ग.

झेिजयांग बुयांग आटो @ ही

झेिजयांग बुयांग आटो @ ही स

स

स कंपनी िलिमटेड

कंपनी िलिमटेड

कंपनी िलिमटेड, , , , चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण.

62.

झेिजयांग बुयांग आटो & ही स कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण. ने जांच क: अविध के दौरान भारत को *** एमटी संब? व" तु का

िनयात करने का दावा कया है। चूंक कंपनी Cारा दावाकृत बीजक मू य ािधकारी के पास उपल[ ध खेपवार सीमाशु क आंकड़ से मेल नह(

खाता है, और उसे िनयातक Cारा दावाकृत क:मत क: तुलना म ारंिभक जांच परणाम के योजनाथ अ7 यिधक < यूनतर पाया गया,

इसिलए ािधकारी ने कंपनी के संबंध म िनवल िनयात क:मत का िनधारण ािधकारी के पास उपल[ ध सीमाशु क आंकड़ के आधार पर,

िनयातक Cारा यथा दावाकृत उिचत समायोजन करने के प^ चात कया गया है।

63.

दान नह( क: िजससे ािधकारी Cारा कए गए े3ण का िवरोध होता हो। इस ि" थित को 5 यान म रखते Fए ािधकारी झेिजयांग बुयांग

आटो & ही स कंपनी िलिमटेड Cारा दावाकृत िनयात क:मत को भरोसेमंद के Bप म " वीकार नह( करते ह और इसिलए कंपनी को & यिL तगत

माUजन दान नह( करते ह।

घ.

झेिलयांग यू?लग कंपनी िलिमटेड

64.

झेिलयांग यू6लग कंपनी िलिमटेड चीन जन.गण. ने जांच क: अविध के दौरान भारत को *** यूएस डालर कुल बीजक मू य क: ***

एमटी संब? व" तु का िनयात करने का दावा कया है। चूंक कंपनी Cारा दावाकृत बीजक मू य ािधकारी के पास उपल[ ध खेपवार

सीमाशु क आंकड़ से मेल नह( खाता है, और उसे िनयातक Cारा दावाकृत क:मत क: तुलना म ारंिभक जांच परणाम के योजनाथ

अ7 यिधक < यूनतर पाया गया, इसिलए ािधकारी ने कंपनी के संबंध म िनवल िनयात क:मत का िनधारण ािधकारी के पास उपल[ ध

सीमाशु क आंकड़ के आधार पर, िनयातक Cारा यथा दावाकृत उिचत समायोजन करने के प^ चात कया गया है।

65.

दान नह( क: िजससे ािधकारी Cारा कए गए े3ण का िवरोध होता हो। इस ि" थित को 5 यान म रखते Fए ािधकारी झेिजयांग यू6लग

कंपनी िलिमटेड Cारा दावाकृत िनयात क:मत को भरोसेमंद के Bप म " वीकार नह( करते ह और इसिलए कंपनी को & यिL तगत माUजन

दान नह( करते ह।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ड.

बाओ?डग िलझांग @ ही

बाओ?डग िलझांग @ ही स

स

स मै3 यू

मै3 यू

मै3 यूफैC च

फैC च

फैC चDरग कंपनी िलिमटेड और M3 ड

Dरग कंपनी िलिमटेड और M3 ड

Dरग कंपनी िलिमटेड और M3 डई N लो

ई N लो

ई N लोिवस

िवस

िवस, , , , को!रया आरपी और M3 ड

को!रया आरपी और M3 ड

को!रया आरपी और M3 डई मो

ई मो

ई मोिबस

िबस

िबस, , , , हांग

हांग

हांग-कांग के

कांग के

ज!रए।

66.

कंपनी Cारा " तुत आंकड़/सूचना का ािधकारी Cारा " थल स7 यापन कया गया। यह स7 यापन रपोट टM पिणय हेतु कंपनी को

दान कराई गई। स7 यापन के प^ चात, कंपनी ने कोई संगत टM पणी दान नह( क:। स7 यािपत आंकड़ के आधार पर यह पाया गया क

बाओ6डग िलझांग & ही स मै< यूफैL च`रग कंपनी िलिमटेड, चीन जन.गण. ने जांच क: अविध के दौरान भारत को *** यूएस डालर बीजक

मू य के *** एमटी संब? व" तु का िनयात 7 य3त: और *** यूएस डालर बीजक मू य क: *** एमटी संब? वस् तु का िनयात अपने

िनयातक के जरए अथात F< डई j लोिवस कोरया आरपी तथा F< डई मोिबस, हांग-कांग के जरए कया था। ािधकारी ने अंतरदेशीय

भाड़ा, पZन एवं ह" तन के कारण समायोजन कया है और उL त समायोजन करने के प^ चात *** यूएस डालर/क'ा के Bप म फैL टरी

बा– भारत औसत िनवल िनयात क:मत का िनधारण कया है।

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण. . . . के अ3 य

के अ3 य

के अ3 य िनया1तक

िनया1तक

67.

चीन जन.गण. के असहयोगकता िनयातक के संबंध म ािधकारी ने िनवल िनयात क:मत का िनधारण िनयमावली के िनयम

6(8) म उि लिखत शतx के आधार पर उपल[ ध त} य के अनुसार कया है। तदनुसार, चीन जन.गण. के असहयोगकता िनयातक के संबंध म

िनवल िनयात क:मत का िनधारण, समुOी भाड़ा, समुOपारीय बीमा, पZन & यय, अंतरदेशीय भाड़ा, बक भार तथा ऋण लागत आद के

कारण िविधवत समायोजन करने के प^ चात ािधकारी Cारा *** यूएस डालर/क'ा के Bप म कया गया है।

को!रया आरपी के िनया1तक

68.

ािधकारी नोट करते ह क कोरया आरपी के िन= निलिखत उ7 पादक/िनयातक ने नमूना ^ नावली का उZर " तुत कया है :

क.

आरटीजन ि"ट एंड एलॉय क=पनी िलिम., वांजू - गन, चुनबुक, कोरया गण (उ7पादक)

ख.

जीएम कोरया क=पनी बूिपयांग - गू, इनिचयन, कोरया गण (िनयातक)

ग.

हड कारपोरेशन, गाजवा - डांग सीओगू, इनिचयन, कोरया गण (उ7पादक)

घ.

Fनडेई [लोिवस क=पनी िलिम., गंगनाम - गू, सीओल, कोरया गण (िनयातक)

69.

ािधकारी आगे नोट करते ह क कोरया गण के ऊपर सूचीब? सभी उ7पादक और िनयातक को नमूना Tया म चुना गया है।

70.

ािधकारी नोट करते ह क कोरया गण के उपयु! उ7पादक/िनयातक म से हड कारपोरेशन (उ7पादक), िजसक: संबं? व"तु के

बारे म Fनडेई jलोिबस क=पनी िलिमटेड Cारा िनयात कये जाने का दावा कया गया था, ने िनयातक ^ नावली का उZर दायर नह( कया

है। तथािप Fनडेई jलोिबस क=पनी िलिमटेड, कोरया गण ने नमूना ^ नावली भी दायर क: और बाद म चीन के उ7पादक/िनयातक अथात

बाओ6डग िलझग &हील मै<युफैLच`रग क=पनी िलिमटेड, चीन जन गण के साथ िनयातक ^ नावली का उZर दायर कया।

71.

ािधकारी आगे नोट करते ह क जीएम कोरया क=पनी, कोरया गण ने कोरया के दो उ7पादक अथात आoटजन ि"ट एंड

एलॉय क=पनी िलिमटेड तथा डेयू "माट एयूिमिनयम क=पनी िलिमटेड Cारा उ7पादत संबं? व"तु के िनयात का दावा करते Fए िनयातक

^ नावली का उZर दायर कया है। कोरया गण के उपयु! उ7पादक म से य9िप आट‚जन ि"ट एंड एलॉक क=पनी िलिमटेड ने ािधकारी

Cारा नमूना िलये जाने के बाद नमूना ^ नावली और िनयातक ^ नावली का उZर भी दायर कया है तथािप अ<य उ7पादक अथात डेयू

"माट एयूिमिनयम क=पनी िलिमटेड, कोरया गण ने नमूना ^ नावली दायर नह( क: और इसिलए ािधकारी ने उसका नमूना नह( िलया।

डेयू "माट एयूिमिनयम क=पनी िलिमटेड, कोरया गण ने भी िनयातक ^ नावली का उZर दायर नह( कया। ािधकारी नोट करते ह क

आट‚जन ि"ट एंड एलॉय क=पनी िलिमटेड, कोरया गण Cारा उ7पादत संबं? व"तु का जीएम कोरया क=पनी, कोरया गण Cारा कया

गया िनयात जांच अविध के दौरान जीएम कोरया क=पनी Cारा भारत को कये गये कुल िनयातक के 1 ितशत से कम बनता है जबक

डेयू "माट एयूिमिनयम क=पनी िलिमटेड, कोरया गण Cारा उ7पादत संबं? व"तु का 99 ितशत िनयात करने वाले जीएम कोरया

क=पनी ने ािधकारी को उZर नह( दया है। इस त}य को 5यान म रखते Fए क जीएम कोरया क=पनी, कोरया गण Cारा और आट‚जन

ि"ट एंड एलॉय क=पनी Cारा उ7पादत व"तु के िनयात नगqय ह और ये वािणि यक माGा दUशत नह( करते ह, इसिलए ािधकारी

जीएम कोरया क=पनी, कोरया गण Cारा दावा क: गई िनयात क:मत को क=पनी Cारा जांच अविध के दौरान भारत को कये गये कुल

िनयात क: िनयात क:मत क: ितिनिधक नह( मानते ह। अतः ािधकारी जीएम कोरया क=पनी, कोरया गण (िनयातक) और आट‚जन

ि"ट एंड एलॉय क=पनी िलिमटेड, कोरया गण (उ7पादक) Cारा दायर िनयातक ^ नावली का उZर "वीकार नह( करते ह। इसके अलावा

यह नोट कया जा सकता है क मैसस आट‚जन ि"ट एंड एलॉय क=पनी िलिमटेड (उ7पादक) ने पयाD अवसर दये जाने के बावजूद

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ािधकारी Cारा िनधारत िशQ ट के अनुसार लागत/क:मत िनधारण के संबंध म सूचना दायर नह( क: है। उपयु! को 5यान म रखते Fए

ािधकारी ने मैसस आट‚जन ि"ट एंड एलॉय क=पनी िलिम. (उ7पादक) का उZर "वीकार नह( कया है।

72.

ािधकारी आगे नोट करते ह क बाओ6डग िलझग &हील मै<यूफैLच`रग क=पनी िलिमटेड, चीन जन गण Cारा उ7पादत संबं?

व"तु का Fनडेई jलोिवस क=पनी िलिमटेड, कोरया गण Cारा कये गये िनयात को छोड़कर कोरया गण का कोई भी िनयातक िविशQ ट

िनयात क:मत का पाG नह( है और इसिलए ये अविशQ ट …ेणी म आते ह। कारखाना "तर पर िनवल िनयात क:मत िनकालने के िलए

ािधकारी ने यािचकाकता के दावे के अनुसार समुOी भाड़े, समुOी बीमा, पZन य, अंतरदेशी भाड़े, बक भार और ऋण लागत के िलये

समायोजन कये ह। तदनुसार, कोरया गण के मामले म कारखाना "तर पर िनबल िनयात क:मत *** अम. डॉ. ित क'ा. िनधारत क:

जाती है।

थाईल(ड

थाईल(ड केकेकेके िनया1तक

िनया1तक

73. थाईलड के कसी भी उ7 पादक/िनयातक ने कोई 7 यु7 तर नह( दया। उपयुL त को 5 यान म रखते Fए थाईलड के मामले म सभी

उ7 पादक/िनयातक के िलए िनयात क:मत का िनधारण रकॉड म उपल[ध सूचना के आधार पर कया गया है। कारखाना "तर पर िनवल

िनयात क:मत िनकालने के िलए ािधकारी ने यािचकाकता के दावे के अनुसार समुOी भाड़े, समुOी बीमा, पZन य, अंतरदेशी भाड़े, बक

भार और ऋण लागत के िलये समायोजन कये ह। तदनुसार, थाईलड के मामले म कारखाना "तर पर िनवल िनयात क:मत *** अम.डॉ.

ित क'ा. िनधारत क: जाती है।

ञ.

पाटन

पाटन मा:जन

मा:जन

चीन

चीन जन

जन

जन गण

गण

गण केकेकेके नमूनाशुदा

नमूनाशुदा

नमूनाशुदा िनया1तक

िनया1तक

74. ऊपर यथािनधारत सामा<य मूय और िनयातक क: क:मत पर िवचार करते Fए चीन जन गण के नमूनाशुदा िनयातक के िलए पाटन

माUजन का िनधारण िनRानुसार कया गया हैः

$. . . .

संसंसंसं.

िनया1त

का

माPयम

उ+पादक

िनया1तक

सामा<य

मूय - अम.

डॉ. / क'ा

िनयात

मूय -

अम. डॉ. /

क'ा

पाटन माUजन

- अम. डॉ. /

क'ा

पाटन माUजन -

पाटन माUजन

रज - %

चीन

चीन-

भारत

बाओ?ड

बाओ?डग

ग

िलझांग @ ही

िलझांग @ ही स

स

मै3 यू

मै3 यूफैC च

फैC च

फैC चDरग

Dरग

कंपनी

िलिमटेड

िलिमटेड, चीन

चीन

जन

जन.गण

गण

गण.

बाओ?डग

िलझांग

@ ही

@ ही स

स

मै3 यू

मै3 यूफैC च

फैC च

Dरग कंपनी

िलिमटेड

िलिमटेड,

चीन

जन

जन.गण

गण

गण.

***

45-55

चीन

चीन-

हांगकांग

–

को!रया

– भारत

भारत

बाओ?डग

िलझांग @ ही

िलझांग @ ही स

स

मै3 यू

मै3 यूफैC च

फैC च

फैC चDरग

Dरग

कंपनी

िलिमटेड

िलिमटेड, चीन

चीन

जन

जन.गण

गण

गण.

Mंडई

N लो

N लोिवस

िवस

कंपनी

िलिमटेड

को!रया

आरपी

M3 ड

M3 डई

ई ई

ई

मोिवस

हांगकांग

***

45-55

बाओ?डग िलझांग @ ही

बाओ?डग िलझांग @ हील मै3 यू

ल मै3 यू

ल मै3 यूफैC च

फैC च

फैC चDरग

Dरग

कंपनी िलिमटेड

कंपनी िलिमटेड, चीन जन

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण. . . . का

का

भा!रत

***

45-55

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

चीन

चीन जन

जन

जन गण

गण

गण केकेकेके गैर

गैर

गैर नमूनाशुदा

नमूनाशुदा

नमूनाशुदा िनया1तक

िनया1तक

75.

िन= निलिखत िनयातक िज<हने नमूना ^ नावली के उZर म "वयं क: पहचान बताई पर<तु िजनका ािधकारी Cारा नमूना नह(

िलया गया, के िलए पाटन माUजन का िनधारण पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 18 (2) के अनुसार उपयु! नमूनाशुदा िनयातक के िलए

िनधारत पाटन माUजन के भारत औसत के आधार पर कया गया है। चीन जन.गण. के गैर नमूनाशुदा िनयातक के संबंध म का िनधारण

पाटन माUजन िनRिलिखत तािलका के अनुसार है।

सं.

िववरण

पाटन

माUजन -

अम. डॉ.

/क'ा

पाटन माUजन

- %

पाटन माUजन

रज - %

िसयेन हैवी इंड"eीज (शंघाई) कंपनी िल., शंघाई, चीन जन. गण.

(उ7 पादक) एवं शंघाई जनल मोटस कोरपोरेशन िल. पूडॉग, शंघाई, चीन

जन.गण. (िनयातक)

***

45-55

िझिजयांग बओकांग &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िल., शंघाई टाउन, बुई

िझिजयांग, चीन जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िझिजयांग जट ऑटो &हील कंपनी िल., यगकॉग िसटी, िझिजयांग, चीन

जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िझिजयांग िजनफेईकेडा &हील कंपनी िल., िजन—आ िसटी, िझिजयांग, चीन

जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िवयूLसी िसटी वानएLयॉग मैटल ोडे3न कंपनी िल., वूएLसी िसटी,

िजअंjसू, चीन जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िझिजयांग शुगुआंग इंड"eीरयल कपंनी िल., वूयी, िझिजयांग चीन

जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

एLसीनयांग हेनगडे ऑटो पाटस कंपनी िल., एLसीनयांग, —बेई ोिव<स,

चीन जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

कुनशांग िलयूफ ग मषीनरी इंड"eी कंपनी िल., सूजोउ िसटी, िजआंjयू

ोिव<स, चीन जन.गण. (उ7पादक) एवं िलओ फूंग इ<टरनेशनल

कारपोरेशन, कुनशान डेवेलपमट जॉन, िजआंगसू ोिव<स, चीन जन.गण.

(िनयातक)

चीन

चीन जन

जन

जन गण

गण

गण केकेकेके अ3य

अ3य

अ3य सभी

सभी

सभी िनया1

िनया1

िनया1तक

तक

76.

ािधकारी Cारा चीन जन गण के अ<य सभी असहयोगी िनयातक के िलए पाटन माUजन का िनधारण सवaZम उपल[ध त}य के

आधार पर कया गया है ।

िववरण

सामा<य मूय

- अम. डॉ.

/क'ा

िनयात मूय

- अम. डॉ.

/क'ा

पाटन माUजन

- अम. डॉ.

/क'ा

पाटन माUजन

- %

पाटन माUजन रज - %

सभी अ<य उ7पादक/िनयातक

***

60-70

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

को!रया

को!रया गणराय

गणराय

गणराय केकेकेके मामले

मामले

मामले मIमIमIमI पाटन

पाटन

पाटन मा:जन

मा:जन

Mनडेई

Mनडेई Nलोिवस

Nलोिवस

Nलोिवस क=पनी

क=पनी

क=पनी िलिम

िलिम

िलिम., को!रया

को!रया

को!रया गण

गण

गण (िनया1तक

िनया1तक

िनया1तक), Mनडेई

Mनडेई

Mनडेई मोिबस

मोिबस

मोिबस, हॉग

हॉग

हॉग कॉग

कॉग

कॉग (िनया1तक

िनया1तक

िनया1तक) और

और

और बाओ?डग

बाओ?डग

बाओ?डग िलझांग

िलझांग

िलझांग, @हील

@हील

@हील म3यूफैCचDरग

म3यूफैCचDरग

क=प

क=पनी

नी

नी िलिम

िलिम

िलिम., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन गण

गण

गण (उ+पादक

उ+पादक

उ+पादक) केकेकेके िलए

िलए

िलए पाटन

पाटन

पाटन मा:जन

मा:जन

77.

ािधकारी Cारा Fनडेई jलोिवस क=पनी िलिम., कोरया गण (िनयातक), Fनडेई मोिबस, हॉग कॉग (िनयातक) और बाओ6डग

िलझांग, &हील मै<यूफैLच`रग क=पनी िलिम., चीन जन. गण. (उ7पादक) के संबंध म पाटन माUजन का िनधारण उसी कार कया गया है

जैसा क उ7पादक बाओ6डग िलझांग, &हील मै<यूफैLच`रग क=पनी िल., चीन जन. गण. के मामले म कया जा चुका है।

को!रया

को!रया गण

गण

गण केकेकेके अ3य

अ3य

अ3य सभी

सभी

सभी िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0 केकेकेके मामले

मामले

मामले मIमIमIमI पाटन

पाटन

पाटन मा:जन

मा:जन

78.

पूववत‚ पैरा'ाफ म यथािनधारत सामा<य मूय और िनयात क: क:मत क: तुलना करते Fए कोरया गण के संबंध म ािधकारी

Cारा पाटन माUजन का िनधारण िनRिलिखत तािलका के अनुसार उपल[ध सवaZम त}य के आधार पर कया गया हैः

िववरण

सामा<य मूय

- अम. डॉ.

/क'ा

िनयात मूय

- अम. डॉ.

/क'ा

पाटन माUजन

- अम. डॉ.

/क'ा

पाटन माUजन

- %

पाटन माUजन रज - %

सभी उ7पादक/िनयातक

***

25-35

थाईल(ड

थाईल(ड केकेकेके मामले

मामले

मामले मIमIमIमI पाटन

पाटन

पाटन मा:जन

मा:जन

79.

पूववत‚ पैरा'ाफ म यथािनधारत सामा<य मूय और िनयात क: क:मत क: तुलना करते Fए थाईलड के संबंध म ािधकारी

Cारा पाटन माUजन का िनधारण िनRिलिखत तािलका के अनुसार उपल[ध सवaZम त}य के आधार पर कया गया है :

िववरण

सामा<य मूय

- अम. डॉ./

क'ा

िनयात

क:मत - अम.

डॉ./ क'ा

पाटन माUजन

- अम. डॉ./

क'ा

पाटन माUजन

- %

पाटन माUजन रज - %

सभी उ7पादक/िनयातक

***

20-30

ट.

4ित

4ित िनधा1रण

िनधा1रण

िनधा1रण क9

क9

क9 काय1"णाली

काय1"णाली

काय1"णाली और

और

और 4ित

4ित

4ित तथा

तथा

तथा कारणा+मक

कारणा+मक

कारणा+मक संबंध

संबंध

संबंध क9

क9

क9 जांच

जांच

उ+पादक0

उ+पादक0/िनया1तक0

िनया1तक0

िनया1तक0/आयातक0

आयातक0

आयातक0/अ3य

अ3य

अ3य िहतब

िहतब

िहतब प4कार0

प4कार0

प4कार0 6ारा #कए गए "/ तु

6ारा #कए गए "/ तु

6ारा #कए गए "/ तुितकरण

ितकरण

80.

जांच क: कारवाई के दौरान उ7पादक/िनयातको/आयातक/अ<य िहतब? प3कार Cारा कए गए तथा ािधकारी Cारा संगत

माने गए " तुितकरण िनRानुसार है :

चीन से आयात म वृि? भारत म उm मांग तथा भारतीय &हील उ9ोग क: अपयाD आपूUत 3मता के बीच भारी अंतर

का नसैUगक परणाम है। एक बड़े भाग रखने का दावा करने वाली यािचकाकता क=पनी (भले ही गलती से) एआरड[यू

क: कुल भारतीय मांग के आधे भाग क: पूUत करने म भी समथ नह( है Lयक यह एक ईओयू इकाई है और यह अपनी

व"तु के कम से कम 50 ितशत का िनयात करने के िलए और सकारा7मक एनएफई ाD करने के िलए बा5य है। इसके

परणाम"वBप जब मांग उ7पt होती है तो डीटीए म िबT: करने के िलए आगे तक आवेदक घरेलु उ7पादक को िवकास

आयु! से अनुमित न िमलने पर उपभो!ा अ<य घरेलू उ7पादक से संबं? व"तु क: खरीद करने अथवा आयात करने के

िलए बा5य हो जाते ह।

ii)

3ित माUजन 22 ितशत पूंजी आय दर 3ित रिहत क:मत के उिचत परकलन हेतु काफ: अिधक है। िनPदQ ट ािधकारी

को उस अविध के दौरान जब पाटन का कोई आरोप नह( था, घरेलू उ9ोग Cारा अUजत वा"तिवक लाभ को उिचत आय

क: गणना के आधार के Bप म अपनाना चािहए।

iii)

डीजीएडी को कमतर शुक िनयम लागू करने हेतु पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के अनुसार कायणाली

अपनानी चािहए न क ऐसी कोई कायणाली अपनानी चािहए जो घरेलू उ9ोग को अनुिचत लाभ देने के िलए अ7यंत

"वैिVछक है।

iv)

यािचकाकता Cारा अमरीका म अपनी सहायक क=पनी को एआरड[यू का िनयात कया जा रहा है और वह भारी घाटा

उठा रहा है। यह नोट कया जाता है क एआरड[यू के िनयात हेतु वष 2010-11 के िलए उसक: अमरीक: सहायक

क=पनी पर भारी रािश बकाया है। अतः यािचकाकता का यह दावा गलत है क यािचकाकता ने िनयात बाजार म भारी

वृि? दज क: है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

डीजीएडी के िलए न केवल यािचकाकता क=पनी अिपतु बाजार म अ<य घरेलू उ7पादक के आंकड़ क: जांच करनी

अपेि3त होती है। जैसा क यािचकाकता ने बताया है बाजार म 5 उ7पादक ह। ऐसा मामला होने के कारण डीजीएडी

Cारा अ<य उ7पादक के बारे म यािचकाकता को सूचना "तुत करने अथवा 3ित के मूयांकन के योजनाथ आव^ यक

सूचना दान करने का िनदrश दया जाना चािहए।

vi)

यािचकाकता ने कसी औिच7य के िबना अ? तैयार एआरड[यू को उ7पाद के दायरे म शािमल कया है। अ? तैयार

एआरड[यू का वजन अिधक होता है और तैयार एआरड[यू क: तुलना म उनक: लागत कम होती है और इसिलए उसे

3ित िव^ लेषण से अपवUजत कर दया जाना चािहए।

vii)

य9िप 3ित अविध के दौरान आयात क: क:मत म वृि? Fई है तथािप समूची 3ित अविध के दौरान यािचकाकता क:

िबT: क:मत ि"थर रही है। अतः यािचकाकता के इस दावे म कोई दम नह( है क पाटत आयात से लाभदता उसक:

िबT: क: क:मत म वृि? करने क: अ3मता भािवत हो रही है। कोई माGा7मक भाव नह( पड़ा है।

viii)

उ7पादन, उ7पादन 3मता, िबT:, रोजगार, उ7पादकता (ितदन और ित कमचारी) आद म उलेखनीय सुधार Fआ

है। इस कार घरेलू उ9ोग Cारा दावा क: गई 3ित म कोई दम नह( है।

ix)

यािचकाकता कोई आरोिपत 3ित का मूल कारण संबं? व"तु का पाटन नह( है बिक यह िव9ुत आपूUत, घरेलु िबT: को

भािवत करने वाला िनराशाजनक िनयात िनQ पादन, अ<य घरेलु उ7पादक के साथ ित"पधा, िविनमय दर म घट-बढ़,

ओईएम बाजार के गुणवZा मानक को पूरा करने म अ3मता आद जैसे अ<य कारक के कारण Fई है।

संबं? व"तु के िलए दो िविशQ ट बाजार खंड - ओईएम खंड और बाजार प^ चात खंड ह। ओईएम खंड क: गितशीलता

बाजार प^ चात खंड से पूणता िभt है और इसीिलए 3ित िव^ लेषण अलग से करने क: जBरत है। आ"eेिलया ने अपनी

जांच परणाम म ओईएम तथा बाजार प^ चात दोन खंड के िलए अलग-अलग 3ित एवं कारणा7मक संबंध का

िव^ लेषण कया है। ओई िबTयां आपूUतकता तथा ओई Tेता. के बीच दीघाविध संिवदा Cारा शािसत होती ह। इसके

िवपरीत एएम बाजार खंड म िबT: ऐसे कसी संिवदागत दािय7व के अधीन नह( होती ह इस कार वह क:मत

संवेदनशील होती है।

xi)

ओई बाजार खंड म &हील म ओई Tेता. के आईपीआर अिनवायता शािमल होते ह जबक एएम म ये अिधकार संिवदा

क: श˜x के अनुसार आपूUतकता या Tेता के पास हो सकते ह। कसी भी मामले म मह7वपूण िब<दु यह है क दोन

बाजार खंड क: िवशेषता आईपीआर "वािम7व क: अलग प?ित से िचि<हत होती ह।

xii)

घरेलू उ9ोग दो अलग-अलग और िविशQ ट बाजार खंड अथात मूल उपकरण बाजार खंड (ओई) ित"थापन अथवा

िबT: प^ चात बाजार खंड (एएम) क: मौजूदगी के बारे म संगत सूचना "तुत करने म िवफल रहा। ओई बाजार खंड म

िविनमाता. Cारा बेचे गये &हील म एएम हेतु िवशेष Bप से िविनUमत व"तु क: तुलना म िभt तकनीक: िविनदrशन,

िडजाइन, Žां6डग और "टाइ6लग होती ह।

xiii)

&हील क: िविशQ टता तय करने के िलए "टाइ6लग, वजन और िडजाइन िनधारक कारक होते ह। घरेलू उ9ोग Cारा

ािधकारी क: जानकारी म िनRिलिखत त}य जानबूझकर नह( लाये गये ह। यह क &हील का क:मत िनधारण

िडजाइन, "टाइ6लग, आकार, वजन और फिनश का काय होता है। अतः य9िप दो अलग-अलग उ7पादक Cारा

िविनUमत &हील एक ही वाहन म लग सकते ह तथािप क:मत म उपयु! कारक के वजह से भारी अंतर हो सकता है।

xiv)

क ओई को आपूUत कया गया 7येक &हील िविशQ ट िडजाइन, "टाइल और ओई 'ाहक Cारा दZ तकनीक:

िविनदrशन के अनुसार है। अतः ओई को आपूUत कया गया 7येक &हील अ,भुत होता है और उसे िविशQ ट भाग संIया

के Bप म अिनवायतः पहचाना जाता है। घरेलू उ9ोग का यह तक गलत है क सभी &हील ित"थापनीय होते ह।

xv)

ऐसे कानूनी और संिवदागत दािय7व होते ह िजनक: वजह से ए और ड[यू के सभी उ7पादक के िलए सभी भाग संIया

क: आपूUत नह( क: जा सकती है। चूंक तकनीक: िविनदrशन, िडजाइन और "टाइ6लग मौटे तौर पर ओईएम तथा

आपूUतकता के सामूिहक यास का परणाम होते ह। इसिलए यह बाजार सामा<य व"तु बाजार से िविशQ ट होता है।

xvi)

भारत म ओईएम Cारा ाD क: गई 7येक भाग संIया को अिनवायतः ऑटोमोटव रसच एसोिसएशन ऑफ इिqडया

(एआरएआई) Cारा अनुमोदत कराना होता है। अन-अनुमोदत उ7पादक &हील क: िबT: बाजार प^ चात खंड अथवा

िव"थापन बाजार खंड (एएम) म कर सकते ह जो वाहन म फ:ट कये जा सकते ह पर<तु उ<ह तकनीक: या वािणि यक

Bप से ित"थापनीय नह( माना जा सकता है।

xvii)

घरेलू उ9ोग का यह तक न केवल गुण रिहत है अिपतु अताPकक भी है क &हील क: क:मत मुIयतः &हील के वजन

Cारा िनधारत क: जाती है। यद इस तक को "वीकार कया जाता है तो इससे यह पूणता अ"वीकार िनQ कष िनकलेगा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

क वजन िजतना अिधक होगा क:मत उतनी ही अिधक होगी। वा"तिवकता यह है क &हील का वजन िजतना कम होगा

वह उतना ही मंहगा होगा।

xviii)

घरेलू उ9ोग 100 ितशत ईओयू इकाई है इसिलए ईओयू इकाई होने के नाते उ<ह िनयात बाजार म लाभ िमलते ह

और घरेलू बाजार म आपूUत के िलए कुछ सीमाएं होती ह अथवा वे अ<य घरेलू ित"पUधय क: तुलना म घाटे म रहते

ह। इस कार यािचकाकता "थानीय बाजार म कसी माGा क: िबT: तब तक नह( कर सकता जब तक क वह िवदेश

ापार नीित (एफटीपी) के अ5याय 6.5 और 6.8 म उिलिखत अपने दािय7व को पूरा नह( करता है। अ<य घरेलू

उ7पादक के पास पूरा करने के िलए ऐसा कोई दािय7व नह( होता है। ऐसे कसी दािय7व से बड़ी संिवदाएं "वीकार

करने क: उनक: 3मता सीिमत हो जाती है जो ओई आपूUतय के िलए अिनवाय है।

xix)

आवेदक क: कुल आय एफओबी मूय के 50 ितशत क: उmतम सीमा से अिधक नह( हो सकती जैसा एफटीपी के

अ5याय 6.8 म िनधारत कया गया है। अतः आवेदक का कुल घरेलू िबT: मूय केवल उसके िनयात िनQ पादन पर

िनभर होता है। यद यािचकाकता/घरेलू उ9ोग िनयात नह( करता है तो वह घरेलू बाजार म भी िबT: नह( कर सकता।

ऐसे दािय7व अ<य घरेलू ित"पUधय के पास नह( होते ह। अतः िनPदQ ट ािधकारी के िलए यह आव^ यक है क वह

समूची 3ित अविध के दौरान उनके िनयात िनQ पादन और भारतीय बाजार म िबT: करने क: उनक: 3मता पर उसके

भाव का िव^ लेषण कर।

xx)

जैसा क पहले भी उलेख कया गया है क आवेदक घरेलू उ9ोग का िनQ पादन केवल िनयात िनQ पादन पर पूणतः

िनभर होता है Lयक जब तक उनका िनयात राज"व नह( बढ़ता है तब तक वह घरेलू बाजार म अपने उ7पाद क:

क:मत नह( बढ़ा सकता। यद िनयात राज"व म वृि? कये िबना वे अपनी क:मत बढ़ाते ह तो उ<ह घरेलू बाजार म

अपनी माGा कम करनी होगी Lयक मूय के संबंध म घरेलू िबT: पर उmतम सीमा लागू है। घरेलू उ9ोग ओई के साथ

अपनी क:मत नह( बढ़ा सकता िजसका कारण उनके साथ दीघाविधक वचनब?ताएं ह।

xxi)

जांच अविध म आयात माGा म िबT: का मूयांकन इस त}य पर िवचार करने के बाद करना होता है क इन

आपूUतकता. को ऑडर कम से कम एक-दो वष पूव दये गए थे।

xxii)

घरेलू उ9ोग अपनी घरेलू िबT: बढ़ाने क: ि"थित म नह( है Lयक उसने "पQ ट Bप से पूववत‚ वषx म अपनी डीटीए

पाGता को पार कर िलया है।

xxiii)

घरेलू उ9ोग क: लागत को 3मता, 3मता उपयोग, उm िनधारत ऊपरी य, उनक: दीघाविधक संिवदा. म क:मत

वचनब?ता, ओई बाजार हेतु िनिवदा. म बोली के समय दZ लागत संरचना आद के कारण समुिचत ढंग से

समायोिजत कये जाने क: जBरत है।

xxiv)

लाभ म िगरावट के बारे म घरेलू उ9ोग का दावा पूणतः šामक है Lयक दावा क: गई िगरावट क: जांच उनके िनयात

िनQ पादन और ऐसे िनयात दािय7व के संबंध म करनी होगी िजनका घरेलू बाजार म भी उनके िवZीय िनQ पादन पर

7य3 भाव पड़ता है।

xxv)

यािचकाकता ने दावा कया है क संबं? देष से Fए आयात के कारण उ7पादन, 3मता, 3मता उपयोग और िबT: म

गंभीर Fई है। 3मता म अ7यिधक वृि? का त}य भी यािचकाकता के दावे का िवरोधाभासी है।

xxvi)

यािचकाकता का दावा है क संबं? देश से पाटन के भाव के Bप म घरेलू उ9ोग क: लाभदता म तेजी से और काफ:

अिधक िगरावट आई है और वह जांच अविध के दौरान नगqय "तर पर रही है। तथािप यह समझना कठन है क भारी

घाटा Lय हो सकता है जबक जांच अविध के दौरान िबT: लागत और घरेलू िबT: क:मत ि"थर रही है। ओईएम

एआरड[यू िविनमाता. Cारा ओईएम एआरड[यू िविनमाता. के लाभ के अनुपात का िनधारण नह( कया जाता

है। इसके बजाय इसका अंततः िनधारण कार िनमाता. Cारा कया जाता है।

xxvii)

यािचकाकता ने यह भी दावा कया है क उसने संबं? देश के िनयातक के िलए सीधे बड़ी संIया म िबT: ऑडर गंवाये

ह। तथािप ऐसा तीत होता है क यािचकाकता Cारा सावजिनक फाइल म इस बारे म कोई समथन काय साEय "तुत

नह( कया गया है।

xxviii)

3ित िव^ लेषण हेतु वतमान िविनमय दर को िलया जाना चािहए। यद डीजीएपी चिलत िविनमय दर क: बजाय

यािचकाकता Cारा िवचारत 50.25 क: पुरानी िविनमय दर के आधार पर घेरलू उ9ोग को Fई 3ित क: जांच करता है

तो 3ित िवQलेशण से सही ि"थित दUशत नह( होगी और िनयातक वा"तव म वा"तिवक 3ित माUजन क: तुलना म

शुक क: उmतर दर के बोझ से दब जायगे।

xxix)

य9िप यािचकाकता कुछ सीमा तक 3मता को बढ़ाने म सफल रहा है तथािप यािचकाकता पूंजी क: अड़चन के कारण

3मता म आगे और वृि? नह( कर सका। यह यािचकाकता क=पनी म सबसे बड़े शेयरधारक कुबेर Tास बॉडर फqड

िलिमटेड क: रपोट से "पQ ट हो जाता है िजसम यह उलेख कया गया है क पूंजी क: कमी के कारण बंधन ने मजबूत

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ऑडर बुक होने के बावजूद 3मता को न बढ़ाने का िनणय िलया है। इस कार यह "पQ ट हो जाता है क 3मता म वृि?

के संबंध म िनणय संबं? देश से आरोिपत पाटत व"तु के कारण नह( िलया गया है।

xxx)

घरेलू उ9ोग ने िनयात िबT:, दीघाविधक संिवदा के [यौरे और क:मत तथा लागत पर इसके भाव जैसी अ7यंत

मह7वपूण सूचना दान नह( क: है िजसके अभाव म ािधकारी Cारा 3ित तथा कारणा7मक संबंध के बारे म कोई

साथक 3ित िव^ लेषण नह( कया जा सकता।

xxxi)

जहां तक क:मत कटौती और कम क:मत पर िबT: के मु‡े का संबंध है, यह दौहराया जाता है क घरेलू उ9ोग ने

ािधकारी को šामक िव^ लेषण "तुत कया है। क:मत तुलना म इस त}य क: अनदेखी क: गई है क संिवदा क:

वा"तिवक िनबंधन और श˜x को वा"तिवक आपूUत क: तारीख से काफ: पहले अंितम Bप दया गया था।

xxxii)

घरेलू उ9ोग के िनQ पादन और संबं? व"तु के आयात के बीच कोई कारणा7मक संबंध नह( है। ऑटो उ9ोग के "वBप

तथा अ<य व"तु. के कारण जांच अविध म घरेलू उ9ोग Cारा कये गये 3ित के कसी दावे का िव^ लेषण िविशQ ट

संिवदा. के समय तथा िनबंधन और श˜x के बारे म पूरी सूचना ाD करने के बाद ही करना होता है।

घरेलू

घरेलू उ5ोग

उ5ोग

उ5ोग 6ारा #कए गए "/ तु

6ारा #कए गए "/ तु

6ारा #कए गए "/ तुितकरण

ितकरण

81.

घरेलू उ9ोग Cारा कये गये और ािधकारी Cारा संगत मान गए 3ित संबंधी " तुितकरण िनRानुसार है :

(i)

संबं? देश के घरेलू उ9ोग को Fई 3ित का संचयी िनधारण करना उिचत होगा Lयक शािमल व"तुएं समान व"तुएं ह

और ये समान बाजार म ित"पधा कर रही है, आयाितत उ7पाद क: िबT: िवतरण के तुलनीय मा5यम के जरये और

'ाहक क: तुलनीय …ेणी को क: जा रही है, संब? देश के उ7पाद Cारा बाजार म घरेलू उ9ोग क: क:मत म कटौती

हो रही है और संबं? देश से आयात म वृि? हो रही है।

(ii)

ािधकारी को पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के उपबंध के आधार पर घरेलू उ9ोग के िलए 3ित रिहत क:मत

िनधारत करनी चािहए।

(iii)

जांच अविध के दौरान देश म उ7पाद क: मांग म भारी वृि? दUशत होती है। तथािप घरेलू उ9ोग के िह"से म िगरावट

पाटत आयात के कारण आई है।

(iv)

संबं? देश से Fए आयात म सम' Bप म और कुल आयात म, भारत म उ7पादन और खपत क: तुलना म भी वृि? Fई

है। परणामतः घरेलू उ9ोग के िह"से म तेजी से िगरावट आई है।

(v)

भारत औसत आयात क: क:मत (मूल सीमा शुक और लागू िश3ा उपकर को शािमल करने के बाद) घरेलू उ9ोग क:

िनवल िबT: ािD से काफ: कम रही है और इस कार क:मत म भारी कटौती Fई है। य9िप आयात क:मत म वृि?

क: वृिZ दUशत हो रही है पर<तु ऐसी आयात क: क:मत घरेलू उ9ोग क: िनवल िबT: ािD क: तुलना म अभी भी

काफ: कम है।

(vi)

िबT: क:मत म वृि? उ7पादन लागत म Fई वृि? से कम रही थी और इस कार पाटत आयात का घरेलू उ9ोग पर

क:मत हासकारी भाव पड़ रहा है।

(vii)

घरेलू उ9ोग को संबं? देश से संब? व"तु के पाटन के संबंध म वा"तिवक 3ित Fई है। इसके अलावा वतमान ि"थित

जारी रहने क: दशा म घरेलू उ9ोग को लगातार 3ित होने का खतरा है।

(viii)

उपल[ध 3मता के बावजूद घरेलू उ9ोग पाटत साम'ी क: मौजूदगी के कारण बढ़ी Fई मांग म भागीदार नह( बन सका

और इसके बदले उसने भारी माGा म बाजार िह"सा गंवाया। पाटत आयात के अभाव म घरेलू उ9ोग को उपयु!

मापदqड म िविध संवत और उिचत वृि? ाD करने म मदद िमल सकती थी।

(ix)

घरेलू उ9ोग क: लाभदता म संबं? देश म पाटन के भाव के कारण तेजी से और वा"तिवक Bप से िगरावट आई है

और वह जांच अविध के दौरान नगqय "तर पर रही है।

(x)

घरेलू उ9ोग के बाजार िह"से म भारी िगरावट आई है जबक संबं? देश से आयात के िह"से म भारी वृि? Fई है।

(xi)

य9िप उ7पाद क: मांग म Fई वृि? को पाटत आयात Cारा लगभग पूरी तौर पर पूरा कर दया गया था तथािप

रोजगार म उिचत संIया म उस "तर तक वृि? नह( Fई है िजस "तर तक घरेलू उ9ोग को मांग म वृि? का उिचत

िह"सा दये जाने क: ि"थित म संभव हो सकती थी।

(xii)

आधार वष क: तुलना म घरेलू उ9ोग क: उ7 पादकता म भारी वृि? Fई है।

(xiii)

िनवेश पर आय म ती› िगरावट आई है। िनवेश पर आय का वतमान " तर वांछनीय और िविधस=मत "तर क: तुलना म

काफ: कम है िजसे घरेलू उ9ोग Cारा पाटत आयात के अभाव म उसके Cारा कये गये भारी िनवेश पर िवचार करते

Fए ाD कया जाना चािहए था।

(xiv)

जांच अविध के दौरान माल सूची म वषानुवष भारी वृि? Fई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(xv)

िबT:, 3मता उपयोग, बाजार िह"से, ित क'ा. लाभ, पीवीआईटी, आरओआई आद के संबंध म घरेलू उ9ोग के वृि?

संबंधी सम' मापदqड नकारा7मक रहे ह।

(xvi)

घरेलू उ9ोग के पास उपल[ध अपयु! 3मता के बावजूद पूववत‚ वषx क: तुलना म जांच अविध के दौरान मांग म Fई

सम' वृि? क: पूUत पाटत आयात के जरये क: गई है।

(xvii) संबं? देश से पाटन माUजन न केवल <यूनतम सीमा से अिधक है अिपतु काफ: यादा है।

(xviii) यािचकाकता ने संबं? देश के उ7पादक/िनयातक, िज<हने पाटत क:मत क: पेशकश क: है, से सीधे ही बड़ी संIया म

िबT: ऑडर गंवाये ह।

(xix)

घरेलू उ9ोग को संबं? देश से संबं? व"तु के पाटत आयात के कारण वा"तिवक 3ित Fई है।

(xx)

ऐसी कोई दीघाविध संिवदाएं नह( ह िजनसे यािचकाकता को 3ित हो सकती है। इसका एकमाG कारण पाटन है और

ितवादी Cारा दया गया कोई अ<य सुझाव केवल šामक है।

(xxi)

एआरड[यू क: अिधक मौजूदगी के "तर के आधार पर उ7पाद क: मांग बढ़ रही है। तथािप उनके Cारा "तािवत पाटत

क:मत के कारण पाटत आयात Cारा मांग म Fई ऐसी सम"त वृि? समाD कर दी गई है। समूची भारतीय मांग को

पूरा करने वाले यािचकाकता के ^ न का िविधवत समाधान कर दया गया है Lयक शुक लागू करना केवल पाटन के

ापार िवकृतकारी भाव को दूर करना है न क आयात को रोकना। भारत कसी भी हालत म मांग पूरी कर सकता है

बशतr भारतीय बाजार म ित"पधा का समान "तर उपल[ध कराया गया हो।

(xxii) यह तक पूणतः गलत है क आयात म वृि? भारत म मांग-आपूUत म अंतर के कारण Fई है। पाटनरोधी उपाय आयात

रोकने के िलए नह( ह। पाटनरोधी उपाय से पाटन के ापार िवकृितकारी भाव समाD हगे। आयात क: अनुमित दी

जा सकती है पर<तु पाटत क:मत पर नह(।

(xxiii) समूची 3ित अविध के दौरान क:मत कटौती काफ: अिधक Fई है Lयक घरेलू उ9ोग Cारा "तािवत और संबं? देश

के उ7पादक/िनयातक Cारा "तािवत क:मत के बीच भारी अंतर है। इस कार घरेलू उ9ोग के बाजार िह"से म

िगरावट पाटन के परणाम"वBप आई है।

(xxiv) य9िप घरेलू उ9ोग इQ टतम से कम क:मत क: पेशकश करने के िलए बा5य Fआ है तथािप यह एक ओर अपनी िबTयां

गंवा रहा है और दूसरी ओर लाभदता को अवहाय "तर तक कम कर रहा है।

(xxv) घरेलू उ9ोग को िनिविQ ट लागत म Fई वृि? क: सीमा तक अपनी क:मत बढ़ाने से वंिचत करने वाले अ7यंत कम क:मत

पर Fए आयात क: मौजूदगी िजससे आयात के कारण घरेलू उ9ोग क: िबT: क:मत का <यूनीकरण हो रहा है।

(xxvi) लाभ म कमी सीधे तौर पर लगाई गई पूंजी पर आय और नकद लाभ म िगरावट के कारण आई है। घरेलू उ9ोग पूंजी

लागत वसूलने म समथ नह( रहा है। इस कार लाभ, लगाई गई पूंजी पर आय और नकद वाह तथा नकद लाभ म

िगरावट 7य3 तौर पर पाटत आयात के कारण आई है।

(xxvii) िबT: माGा म िगरावट का उ7पादन और 3मता उपयोग पर ितकूल भाव पड़ा है। इस कार उ7पादन और 3मता

उपयोग म होने वाली वृि? म िगरावट पाटत आयात के कारण आई है।

(xxviii)घरेलू उ9ोग को 3ित पFंचाने वाली िव9ुत क: कमी के बारे म तक िनराधार है। मामले क: वा"तिवकता यह है क

घरेलू उ9ोग संबं? देश से पाटत साम'ी से िमलने वाली कड़ी ित"पधा के कारण संभव सीमा तक उ7पादन और

िबT: नह( कर सका।

"ािधकारी 6ारा जांच

82.

ड[यू टी ओ करार के अनुVछेद 3.1 और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म यह उपबंध है क 3ित के िनधारण म (क) पाटत

आयात क: माGा और समान उ7पाद के िलए घरेलू बाजार म क:मत पर पाटत आयात के भाव तथा (ख) ऐसे उ7पाद के घरेलू

उ7पादक पर इन आयातक के परणामी भाव, दोन क: त}यपरक जांच शािमल होगी । पाटत आयात के माGा7 मक भाव के संबंध म

ािधकारी इस बात पर िवचार करगे क Lया पाटत आयात म सम' Bप म या भारत म उ7पादन या खपत क: तुलना म पयाD वृि? Fई

है । जहां तक क:मत पर पाटत आयात के भाव का संबंध है, ािधकारी इस बात पर िवचार करगे क Lया पाटत आयात Cारा भारत

म समान उ7पाद क: क:मत क: तुलना म अ7यिधक क:मत कटौती Fई है अथवा Lया ऐसे आयात के भाव से क:मत म अ<यथा अ7यिधक

िगरावट आई है या क:मत म होने वाली उस वृि? म Bकावट आई है, जो अ<यथा पयाD "तर तक बढ़ गई होती।''

83.

जहां तक घरेलू उ9ोग पर पाटत आयात के भाव का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।। के पैरा (IV) म िनRानुसार

उलेख है :-

''संबंिधत घरेलू उोग पर पा टत आयात के -भाव क/ जांच म िब\/, लाभ, उपादन, बाजार िहसे, उपादकता, िनवेश पर

आय या 7मता उपयोग म वाभािवक और संभािवत िगरावट, सिहत उोग क/ िथित पर -भाव डालने वाले सभी संगत आYथक

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कारक और संकेतक; घरेलू क/मत, पाटन माYजन क/ माVा, नकद -वाह पर वातिवक और संभािवत नकारामक -भाव,

मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृिO पूंजी िनवेश जुटाने क/ 7मता को -भािवत करने वाले कारक का मूUयांकन शािमल होगा।''

84.

ािधकारी Cारा नीचे कए गए 3ित िव^ लेषण से िहतब? प3कार के िविभt अनुरोध का "वतः समाधान हो जाता है। तथािप,

जांच क: कारवाई के दौरान िहतब? प3कार Cारा कए गए और ािधकारी Cारा संगत समझे गए िविशQ ट अनुरोध का ािधकारी ने

िनRानुसार समाधान कया है :

(i)

जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क चीन से आयात म हो रही वृि? भारत म उm मांग तथा भारतीय &हील उ9ोग क: अपयाD

आपूUत 3मता के बीच भारी अंतर का नैसUगक परणाम है, ािधकारी नोट करते ह क घरेलू उ9ोग के पास पयाD 3मता के

अभाव से पाटत आयात <यायोिचत नह( बन जाते ह। इसके अलावा, पाटनरोधी उपाय का उ‡े^ य आयात को रोकना नह( है

बिक इसके बजाए पाटत आयात के मुकाबले घरेलू उ9ोग के िलए ित"पधा का समान अवसर उपल[ध कराना है।

(ii)

जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क यािचकाकता कंपनी 100 ितशत ई ओ यू होने के कारण घरेलू उ9ोग क: मांग को तब तक

पूरा करने म समथ नह( है जब तक क वह अपने िनयात दािय7व क: पूUत नह( करता है, ािधकारी नोट करते ह क भारत क:

िवदेश ापार नीित के अनुसार र7 न एवं आभूषण इकाइय से िभt, ईकाइयां रयायती शुक के भुगतान पर सकारा7मक

एनएफई क: पूUत के अधीन िनयात के एफओबी मूय के 50 ितशत तक व"तु क: िबT: कर सकते ह । इसके अलावा,

ईओयू/ईएचटीपी/एसटीपी/बीटीपी इकाइयां भी कालीिमच एवं कालीिमच के उ7पाद तथा संगमरमर, जो एफटीपी के अंतगत

डीटीए म मु! Bप से आयात योjय ह, को छोड़कर पूण शुक का भुगतान कर िवकास आयु! को सूचना देते Fए तैयार उ7पाद

क: िबT: कर सकती ह बशतr उ<हने सकारा7मक एनएफई ाD कर िलया हो। घरेलू उ9ोग ने िवदेश ापार नीित के ावधान

के अनुसार जांच अविध के दौरान सकारा7मक एनएफई ाD कया है।

(iii) जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क 22 ितशत पूंजी आवक दर काफ: अिधक है, ािधकारी नोट करते ह क घरेलू उ9ोग के

िलए 3ितरिहत क:मत का िनधारण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।।। के उपबंध और ािधकारी Cारा अपनाई गई सुसंगत

प?ित के अनुसार कया गया है।

(iv) जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क यािचकाकता Cारा यूएसए म अपनी सहायक कंपनी को एआरड[यू का िनयात कया जा

रहा है और भारी घाटा उठाया जा रहा है, ािधकारी नोट करते ह क वतमान जांच म 3ित िव^ लेषण घरेलू उ9ोग के घरेलू और

िनयात िनQ पादन को अलग करने के बाद कया गया है। अतः यह तक क घरेलू उ9ोग को उसके िनयात के कारण घाटा, यद कोई

हो, ािधकारी Cारा कए गए 3ित िव^ लेषण पर वा"तिवक भाव नह( डालता है।

(v)

जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क डीजीएडी के िलए न केवल यािचकाकता कंपनी अिपतु बाजार म अ<य घरेलू उ7पादक के

आंकड़ क: भी जांच करनी अपेि3त होती है, ािधकारी नोट करते ह क यािचकाकता कंपनी िनयम के अंतगत घरेलू उ9ोग है।

इसके अलावा, जांच अविध के दौरान अ<य घरेलू उ7पादक ने ािधकारी के अनुरोध के बावजूद अपेि3त सूचना दायर नह( क: है।

(vi) जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क यािचकाकता ने कसी औिच7य के िबना अध तैयार एआरड[यू को भी उ7पाद 3ेG म

शािमल कया है और अतः इसे 3ित िवQलेशण से बाहर रखा जाना चािहए। ािधकारी नोट करते है क अधपरQ कृत एआरड[ यू

& यावहारक योजन के िलए एआरड[ यू ह इसिलए उ< ह 3ित िव^ लेषण के दायरे से अलग नह( कया जा सकता है। ािधकारी

नोट करते ह भरोसा कए गए आयात आंकड़ के अनुसार अधपरQ कृत के Bप म रपोट कए गए कितपय एआरड[ यू जांच क:

अविध के दौरान चीन जन.गण. से कए गए आयात लेनदेन के संबंध म ही रपोट कए गए ह। ािधकारी पुन: यह नोट करते ह

क यह आयात केवल 6 एमटी (जांच क: अविध के दौरान चीन जन.गण. से संब? व" तु के कुल आयात का केवल 0.06 ितशत)

ह।

(vii) जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क संब? व"तु के दो िविशQ ट बाजार खंड-ओईएम खंड और बाजार प^ चात खंड ह और 3ित

िव^ लेषण अलग-अलग कया जाना चािहए, ािधकारी नोट करते ह क बाजार खंड म अंतर होने से िवचाराधीन उ7पाद िभt

नह( बन जाता है। "टाइ6लग, वजन और "वािम7वािधकार सिहत अथवा पेट`टग से भी उ7पाद िभt नह( बन जाता है।

पाटनरोधी जांच का उ‡े^ य संब? देश से संब? व"तु के पाटन के कारण घरेलू उ9ोग को 3ित, यद कोई हो, का पता लगाना है।

बाजार के खंडीय "वBप से वतमान जांच म ािधकारी Cारा कया गया 3ित िव^ लेषण िनQफल नह( हो जाता है।

(viii) ािधकारी नोट करते ह क यह तक सही नह( है क &हील क: क:मत का िनधारण &हील के वजन Cारा नह( कया जाता है

बिक &हील के "टाइल और िडजाइन Cारा कया जाता है। य9िप, आकार, "टाइल, िडजाइन, गुणवZा, Žांड, पेटट आद का

योगदान बाजार म कसी उ7पाद क: क:मत म हो सकता है, तथािप, कसी उ7पाद क: लागत और क:मत का ाथिमक िनधारक

कारक उ7पाद म यु! िनिविQ टय क: क:मत होती है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ix) जहां तक िहतब? प3कार के अ<य तकx का संबंध है, ािधकारी ने उन पर पूववत‚ पैरा'ाफ और नीचे भी समुिचत िन" तारण

कया है।

झ.

संचयी िनधा1रण

85. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II (iii) म यह अपेि3त है क जहां एक से अिधक देश से कसी उ7पाद के Fए आयात क: साथ-साथ

पाटनरोधी जांच क: जा रही है वहां िनPदQ ट ािधकारी उस ि"थित म ऐसे आयात के भाव का संचयी िनधारण करगे जब वह यह

िनधारत कर क :

(i)

7येक देश से आयात के संबंध म पुिQ टकृत पाटन माUजन िनयात क:मत के ितशत के Bप म ! दो ितशत से अिधक है

और 7येक देश से Fए आयात क: माGा समान व"तु के आयात क: माGा क: 3 ितशत अथवा जहां अलग-अलग देश का

िनयात तीन ितशत से कम है वहां संचयी Bप से आयात समान व" तु के आयात का सात ितशत से अिधक बनता है; तथा

(ii)

आयाितत व"तु एवं समान घरेलू व"तु. के बीच ित"पधा क: ि"थितय के म‡ेनजर आयात के भाव का संचयी िनधारण

उिचत है।

86.

ािधकारी नोट करते ह क संब? देश से भारतीय बाजार म पाटत आयात साथ-साथ वेश कर रहे ह। अतः इन yोत से वे

पाटत आयात के कारण घरेलू उ9ोग को Fई 3ित के संचयी िनधारण के मु‡े क: जांच उपयु! मानदंड के संबंध म क: गई है और यह देखा

गया था क :

(i)

7येक संब? देश से अलग-अलग उ7पाद का पाटन माUजन <यूनतम सीमा से अिधक है;

(ii)

7येक संब? देश से अलग-अलग उ7पाद क: आयात माGा <यूनतम सीमा से अिधक है;

(iii)

संब? देश से Fए आयात के कारण बाजार म घरेलू उ9ोग क: क:मत म अ7यिधक कटौती हो रही है।

87.

उपयु! को 5यान म रखते Fए ािधकारी आयाितत उ7पाद और समान घरेलू उ7पाद के बीच ित"पधा क: ि"थितय के म‡ेनजर

घरेलू उ9ोग पर संब? देश से संब? व"तु के पाटत आयात के भाव का संचयी िनधारण करना उिचत समझते ह। ािधकारी नोट करते ह

क संब? देश से आयात का पाटन माUजन और उनक: माGा िनधारत सीमा. से अिधक है।

88.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म यह उपबंध है क 3ित के िनधारण म (क) पाटत आयात क: माGा और समान उ7पाद के

िलए घरेलू बाजार म क:मत पर पाटत आयात के भाव तथा (ख) ऐसे उ7पाद के घरेलू उ7पादक पर इन आयात के परणामी भाव,

दोन क: त}यपरक जांच शािमल होगी। पाटत आयात क: माGा क: जांच करते समय उ! ािधकारी को इस बात पर िवचार करना

अपेि3त होता है क Lया पाटत आयात म सम' Bप म या भारत म उ7पादन या खपत क: तुलना म पयाD वृि? Fई है। । । । जहां तक क:मत

पर पाटत आयात के भाव का संबंध है, ािधकारी इस बात पर िवचार करगे क Lया पाटत आयात Cारा भारत म समान उ7पाद क:

क:मत क: तुलना म अ7यिधक क:मत कटौती Fई है अथवा Lया ऐसे आयात के भाव से क:मत म अ<यथा अ7यिधक िगरावट आई है या

क:मत म होने वाली उस वृि? म Bकावट आई है, जो अ<यथा पयाD "तर तक बढ़ गई होती।

89. जहां तक घरेलू उ9ोग पर पाटत आयात के भाव का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।। के पैरा (IV) म िनRानुसार

उलेख है :-

अज न या 7मता उपयोग म वाभािवक और संभािवत िगरावट, सिहत उोग क/ िथित पर -भाव डालने वाले सभी संगत

आYथक कारक और संकेतक; घरेलू क/मत, पाटन माYजन क/ माVा, नकद -वाह पर वातिवक और संभािवत नकारामक

-भाव, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृिO पूंजी िनवेश जुटाने क/ 7मता को -भािवत करने वाले कारक का मूUयांकन शािमल

होगा।''

90.

भारत म घरेलू उ9ोग पर आयात के भाव क: जांच करने के िलए ािधकारी ने उपयु! िनयमावली के अनुबंध-।। (IV) के

अनुसार उ7पादन, 3मता उपयोग, िबT: माGा, "टॉक, लाभदता, िनवल िबT: ािM त, पाटन क: माGा और माUजन आद जैसे उ9ोग क:

ि"थित पर भाव डालने वाले अ<य संकेतक पर िवचार कया है ।

ञ.

घरेलू उ5ोग पर पा!टत आयात0 का मा7ा+मक "भाव

(क)

मांग और बाजार िह/सा

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

91.

वतमान जांच के योजनाथ ािधकारी ने भारत म उ7पाद क: मांग अथवा उसक: 7य3 खपत को भारतीय उ7पादक क: घरेलू

िबT: और सभी yोत से Fए आयात क: माGा के योग के Bप म परभािषत कया है । इस कार िनधारत मांग िनRिलिखत तािलका म

दी गई है :

(i)

मांग

(ii)

मांग मI बाजार िह/सा

92. िविभt yोत से Fए आयात और भारतीय उ7पादक क: िबT: पर िवचार करते Fए भारत म मांग म संब? आयात के बाजार

िह"से क: जांच क: गई थी। वा"तिवक ि"थित िनRानुसार है :-

93.

यह देखा जाता है क समूची 3ित अविध और जांच अविध के दौरान भी देश म उ7पाद क: मांग म अ7यिधक वृि? Fई है। य9िप,

संब? देश से Fए आयात का िह"सा जो आधार वष म 42.01 ितशत था, वह जांच अविध म बढ़कर 76.15 ितशत हो गया, तथािप,

घरेलू उ9ोग का िह"सा आधार वष म 34.87 ितशत से घटकर जांच अविध म 15.86 ितशत हो गया। इस कार संब? देश के आयात

म अ7यिधक वृि? Fई है जबक घरेलू उ9ोग के िह"से म िगरावट क: वृित दUशत Fई है ।

(ख)

आयात मा7ा और बाजार िह/सा

94.

ािधकारी ने यािचकाकता Cारा यथादZ संब? व"तु के आयात क: माGा (जो गौण yोत के आयात आंकड़ अथात आई बी आई

एस पर आधारत है) क: जांच क: है। घरेलू उ9ोग Cारा "तुत गौण yोत (आई बी आई एस) से ाD आयात आंकड़ क: तुलना डी जी सी

आई एंड एस से ाD आयात आंकड़ के साथ करने के बाद ािधकारी नोट करते ह क दोन ही yोत के आंकड़ के अनुसार स=ब? देश से

भारत म Fए आयात क: माGा के संबंध म कोई खास अंतर दUशत नह( होता है, लेकन डी जी सी आई एंड एस Cारा सूिचत इकाई क:मत

आई बी आई एस Cारा सूिचत क:मत क: तुलना म असामा<य Bप से कम है। अतः ािधकारी ने इस अंितम जांच परणाम के योजनाथ

घरेलू उ9ोग Cारा "तुत गौण yोत (आई बी आई एस) के आंकड़ पर भरोसा कया है। संब? देश से आयात क: माGा <यूनतम "तर से

अिधक पाई गई है जैसा क िनRिलिखत तािलका से देखा जा सकता है ।

95.

संब? देश और अ<य देश से आयात क: माGा िनRानुसार रही है :

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

मांग

मी.टन

7,298

9,913

16,006

16,410

अनुTिमत

वृित

100

136

219

225

संब? देश से आयात

मी.टन

3,066

4,719

12,039

12,497

अ<य देश से आयात

मी.टन

1,317

1,420

531

550

घरेलू उ9ोग क: िबT:

मी.टन

2,545

2,966

2,636

2,603

अ<य भारतीय उ7पादक क: िबT: (अनुमािनत)

मी.टन

370

808

800

760

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

संब? देश से आयात

42.01 47.61

75.21

76.15

अ<य देश से आयात

18.04 14.32

3.32

3.35

घरेलू उ9ोग क: िबT:

34.87 29.92

16.47

15.86

अ<य भारतीय

उ7पादक क: िबT:

5.07 8.15

5.00

4.63

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

माGा

संब? देश

मी.टन

3,066

4,719

12,039

12,497

अ<य देश

मी.टन

1,317

1,420

531

550

कुल आयात

मी.टन

4,383

6,139

12,570

13,047

आयात का बाजार

िह"सा

संब? देश

69.96

76.88

95.77

95.78

अ<य देश

30.04

23.12

4.23

4.22

96.

उपयु! तािलका से यह देखा जाता है क संब? देश से Fए आयात म भारी वृि? Fई है। यह भी नोट कया जाता है क संब?

देश से Fए आयात का भारत म िवचाराधीन उ7पाद के कुल आयात म एक बड़ा िह"सा बनता है ।

(ग)

उ+पादन क9 तुलना मI पा!टत आयात0 का िह/सा

97.

ािधकारी ने यह पाया है क संब? देश से Fए पाटत आयात म घरेलू उ9ोग के उ7पादन क: तुलना म वृि? Fई है जैसा क

िनRिलिखत तािलका से "पQ ट हो जाता है।

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

संब? देश से आयात

मी.टन

3,066

4,719

12,039

12,497

घरेलू उ9ोग का उ7पादन

मी.टन

3,361

5,496

5,818

5,715

घरेलू उ9ोग के उ7पादन क: तुलना म पाटत

आयात

91.23

85.88

206.94

218.65

(ड.).).).)

4मता एवं 4मता उपयोग

98.

3ित अविध के दौरान घरेलू उ9ोग क: 3मता और 3मता उपयोग का उलेख िनRिलिखत तािलका म कया गया है :

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

3मता मी. टन

मी.टन

6,760

8,060

3मता उपयोग

49.72

81.30

72.18

70.91

99.

यह देखा जाता है क घरेलू उ9ोग के 3मता उपयोग म वष 2010-11 तक वृि? Fई परंतु उसके बाद जांच अविध सिहत उसम

िगरावट आई। घरेलू उ9ोग ने दावा कया है क 3मता उपयोग म ऐसी िगरावट उसी अविध म पाटत आयात म Fई वृि? के 7य3

परणाम"वBप आई है। मांग म जब वृि? Fई है तब 3मता उपयोग म िगरावट आने से घरेलू उ9ोग पर ितकूल भाव का पता चलता है

िजसका कारण पाटत आयात Cारा मांग म Fई ऐसी वृि? को खपा लेना है।

100.

आगे यह देखा जाता है क वष 2011-12 क: अविध म 3मता म वृि? Fई है। यािचकाकता के अनुरोधानुसार 3मता म ऐसी वृि?

उ7पाद क: िविशQ टता और बढ़ती Fई मांग पर िवचार करते Fए क: गई थी। तथािप, देश म पाटत आयात क: भारी मौजूदगी क: ि"थित म

घरेलू उ9ोग अपने उ7पादन म त,नुसार वृि? करने म असमथ रहा है ।

(च)

उ+पादन

101.

घरेलू उ9ोग के उ7पादन संबंधी आंकड़े िनRिलिखत तािलका म दए गए ह :

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

उ7पादन मी.टन

मी.टन

3,361

5,496

5,818

5,715

वृित

सूचीब?

100

164

173

170

मांग

मी.टन

7,298

9,913

16,006

16,410

वृित

सूचीब?

100

136

219

225

मांग क: तुलना म उ7पादन

46.06

55.44

36.35

34.83

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

102.

यह देखा जाता है क घरेलू उ9ोग के उ7पादन म वष 2011-12 तक वृि? Fई है। हालांक इसम जांच क: अविध म कुछ िगरावट

आई। जबक इसी अविध म मांग म भारी वृि? Fई है। घरेलू उ9ोग ने अनुरोध कया है क य9िप मांग म तेजी से वृि? Fई है, तथािप,

पाटत आयात के कारण घरेलू उ9ोग अपना उ7पादन बढ़ाने से वंिचत Fआ है।

(छ)

िब$9 मा7ा

103.

घरेलू उ9ोग क: िबT: माGा िनRिलिखत तािलका म दी गई है :

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

घरेलू िबT:

मी.टन

2,545

2,966

2,636

2,603

वृित

सूचीब?

100

117

104

102

मांग

मी.टन

7,298

9,913

16,006

16,410

वृित

सूचीब?

100

136

219

225

मांग म घरेलू उ9ोग का बाजार िह"सा

34.87

29.92

16.47

15.86

104.

उपयु! तािलका से यह देखा जाता है क घरेलू उ9ोग क: िबT: म वष 2009-10 और 2010-11 के बीच वृि? क: वृिZ

दUशत Fई है और त7प^ चात उसम जांच अविध तक िगरावट आई है। य9िप, जांच अविध के दौरान उ7पाद क: मांग म भारी वृि? Fई है,

तथािप, घरेलू उ9ोग क: िबT: ि"थर रही है अथवा उसम मामूली वृि? Fई है। घरेलू उ9ोग ने दावा कया है क ऐसी ि"थित पाटत

आयात के भाव के कारण उ7पt Fई है। परणामतः घरेलू उ9ोग ने अ7यिधक बाजार िह"सा गंवाया है ।

ट.

घरेलू उ5ोग

घरेलू उ5ोग पर पा!टत आयात0 का क9मत "भाव

पर पा!टत आयात0 का क9मत "भाव

105.

जहां तक क:मत पर पाटत आयात के भाव का संबंध है, िनPदQ ट ािधकारी इस बात पर िवचार करना अपेि3त होता है क

Lया पाटत आयात Cारा भारत म समान उ7पाद क: क:मत क: तुलना म अ7यिधक क:मत कटौती Fई है अथवा Lया ऐसे आयात के भाव

से क:मत म अ<यथा अ7यिधक िगरावट आई है या क:मत म होने वाली उस वृि? म Bकावट आई है, जो अ<यथा पयाD "तर तक बढ़ गई

होती। इस िव^ लेषण के योजनाथ घरेलू उ9ोग क: भारत औसत उ7पादन लागत (सीओपी), भारत औसत िनवल िबT: ािD

(एनएसआर) और 3ित रिहत क:मत (एनआईपी) क: तुलना संब? देश से Fए आयात क: अवसारत पFंच लागत के साथ क: गई है ।

क9मत

क9मत कटौती

कटौती

106.

िनवल िबT: ािD क: गणना भुगतान कए गए भाङे और कर क: कटौती करने के बाद क: गई थी। । । । आयात के अवसारत मूय

क: गणना लागू उप-कर सिहत 1 ितशत हड6लग भार तथा लागू मूल सीमा-शु क को संब? आयात के सीआईएफ मूय म जोड़कर क:

गई है। आयात के अवसारत मूय क: तुलना घरेलू उ9ोग क: िनवल िबT: ािD के साथ क: गई थी और यह पाया गया था क पाटत

आयात के कारण घरेलू उ9ोग क: क:मत म िनRिलिखत तािलका के अनुसार कटौती हो रही है।

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण.

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

अवसारत मूय

B./क'ा.

188.83

208.96

224.22

238.78

िनवल िबT: ािM त

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

***

क:मत कटौती

% रज

25-35

15 - 25

25-35

15 - 25

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

को!रया जन

को!रया जन.गण

गण

गण.

थाइल(ड

संब? देश

107.

उपयु! तािलका से यह देखा जाता है क आयात के कारण घरेलू उ9ोग क: क:मत म कटौती हो रही है। य9िप, पFंच क:मत म

इन वषx के दौरान वृि? दUशत Fई थी, तथािप, वे घरेलू उ9ोग Cारा "तािवत क:मत से अभी भी कम थ( ।

ii.

कम

कम क9मत

क9मत

क9मत पर

पर

पर िब$9

िब$9

108.

ािधकारी नोट करते ह क कम क:मत पर िबT: 3ित िनधारण का एक मह7वपूण संकेतक है। 3ित रिहत क:मत क: गणना क:

गई है और कम क:मत पर िबT: क: माGा िनकालने के िलए उसक: तुलना संब? व"तु के अवसारत मूय के साथ क: गई है। 3ितरिहत

क:मत का िनधारण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।।। के अनुसार जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उ7पाद के िलए घरेलू उ9ोग क:

उ7पादन लागत पर िवचार करते Fए कया गया है । िवQलेशण से यह पता चलता है क संब? आयात का अवसारत मूय 3ित रिहत

क:मत से कम था जैसाक िनRिलिखत तािलका से देखा जा सकता है :

िववरण

इकाई

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण.

को!रया

थाइल(ड

अवसारत क:मत

B./क'ा.

***

पFंच क:मत (जांच अविध)

B./क'ा.

238.78

256.68

262.84

कम क:मत पर िबT:

B./क'ा.

***

कम क:मत पर िबT:

***

कम क:मत पर िबT:

% रज

25-35

20-30

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

अवसारत मूय

B./क'ा.

220.48

232.01

251.83

256.68

िनवल िबT: ािD

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

***

क:मत कटौती

% रज

15-25

10-20

15-25

15 – 25

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

अवसारत मूय

B./क'ा.

220.36

247.36

258.14

262.84

िनवल िबT: ािD

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

***

क:मत कटौती

% रज

15-25

5-15

15-25

10-20

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

अवसारत मूय

B./क'ा.

201.64

216.67

232.17

242.22

िनवल िबT: ािD

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

B./क'ा.

***

क:मत कटौती

***

क:मत कटौती

% रज

20 - 30

15 - 25

20-30

15 – 25

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iii.

क9मत

क9मत हा

हा

हाR

R /3यूनीकरण

3यूनीकरण

109.

ािधकारी ने इस बात क: जांच है क Lया पाटत आयात के भाव से भारत म समान व"तु क: क:मत का हाy Fआ है या

क:मत म होने वाली उस वृि? म Bकावट आई है, जो अ<यथा पयाM त "तर तक बढ़ गई होती।

110 .

उपयु! तािलका से यह देखा जा सकता है क उ7पादन लागत 2009-10 म 100 से बढ़कर जांच अविध म 119 हो गई है, िबT:

क:मत इसी अविध के दौरान 100 से बढ़कर केवल 113 Fई है िजससे पाटत आयात के कारण क:मत का <यूनीकरण Fआ है चूंक घरेलू

उ9ोग लागत म Fई वृि? के अनुपात म अपनी क:मत को बढ़ाने म समथ नह( रहा था।

ठ.

घरेलू

घरेलू उ5ो

उ5ो

उ5ोग केकेकेके आ:थक

आ:थक

आ:थक मापदंड

मापदंड

i.i.i.i.

लाभ

लाभ/हािन

हािन

111.

घरेलू उ9ोग क: लाभदता का उलेख िनRिलिखत तािलका म कया गया है।

112.

उपयु! तािलका से यह देखा जाता है क वष 2011-12 3ित अविध के दौरान घरेलू उ9ोग क: लाभदता म भारी िगरावट

आई है। आधार वष और पूववत‚ वष क: तुलना म जांच अविध के दौरान नकद लाभ और िनवेश पर आय म िगरावट आई है।

ii.ii.ii.ii.

नकद

नकद "वाह

"वाह

113. घरेलू उ9ोग के नकद वाह क: ि"थित पर पाटन के भाव क: जांच करने के िलए ािधकारी ने नकद लाभ म वृिZय क: जांच क:

है। घरेलू उ9ोग के नकद लाभ के बारे म सूचना िनRिलिखत तािलका म दी गई है।

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

नकद लाभ

B./क'ा.

***

वृित

सूचीब?

100

114.

यह देखा जाता है क 3ित अविध के दौरान घरेलू उ9ोग के नकद लाभ म िगरावट आई है। यह िगरावट जांच क: अविध म और

अिधक Fई।

iii.

मालसूची

115.

घरेलू उ9ोग के मालसूची म उतार-चढ़ाव िनRानुसार रहा है :

िववरण

इकाई

2009

2009-10

2010

2010-11

2011

2011-12

जांच अविध

उ7पादन क: लागत

क'ा

***

अनुTिमत

वृिZ

100

103

119

िबT: क:मत

क'ा

***

अनुTिमत

वृिZ

100

101

118

113

अवसारत मूय

B./क'ा.

201.64

216.67

232.17

242.22

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

लाभ

B./क'ा.

***

सूचीब?

100

106

नकद लाभ

B./क'ा.

***

सूचीब?

100

लगाई गई पूंजी पर अजन

***

सूचीब?

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

औसत /टॉक

मी

मी.ट.

234

395

935

1,075

िबT: दवस क: संIया के Bप म

"टॉक

#दन

116. यह नोट कया जाता है क आधार वष और पूववत‚ वष क: तुलना म जांच अविध के दौरान घरेलू उ9ोग के पास मालसूची म वृि?

Fई है ।

iv.

उ+पादकता

117. ािधकारी नोट करते ह क घरेलू उ9ोग क: उ7पादकता म उ7पादन के समान वृिZ दUशत होती है। उ7पादकता म वष

2011-12 तक वृि? हो रही थी और जांच अविध म उसम िगरावट आई।

िववरण

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

ित कमचारी उ7पादकता

मी.ट./सं.

***

ित दन उ7पादकता

मी.ट./दवस

9.21

15.06

15.94

15.66

v.v.

रोजगार

रोजगार और

और

और मजदूरी

मजदूरी

118.

िनRिलिखत तािलका से यह देखा जाता है क समूची 3ित अविध के दौरान रोजगार के "तर म वृि? Fई है और जांच अविध म

वह ि"थर रहा है। तथािप, आधार वष और पूववत‚ वष क: तुलना म जांच अविध के दौरान ित क'ा. सम' मजदूरी म िगरावट दUशत

Fई है।

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

रोजगार

संS या

***

सूचीब

100

116

140

मजदूरी

T././././#क<ा

#क<ा

#क<ा.

***

सूचीब

100

vi.

पाटन

पाटन क9

क9

क9 मा7ा

मा7ा

119.

उस सीमा के संकेतक के Bप म जहां तक पाटत आयात के कारण घरेलू उ9ोग को 3ित हो सकती है, पाटन क: माGा से यह पता

चलता है क संब? देश के िखलाफ िनधारत पाटन माUजन <यूनतम सीमा से अिधक और काफ: यादा है।

vii.

वृि

120.

िनRिलिखत तािलका से ािधकारी नोट करते ह क उ7पादन, 3मता उपयोग, िनवेश पर आय के संबंध म घरेलू उ9ोग क: वृि?

नकारा7मक रही थी। घरेलू उ9ोग ने अनुरोध कया है क अ7यिधक क:मत कटौती के साथ पाटत आयात म Fई वृि? के कारण बढ़ रही

मांग का लाभ लेने से उ<ह वंिचत कया गया था ।

इकाई

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

उ+पादन

63.51

5.86

(1.76)

4मता उपयो

4मता उपयोग

31.58

(9.12)

(1.27)

घरेलू िब$9

16.54

(11.12)

(1.26)

मालसूची

68.42

136.94

15.01

लाभ

लाभ/#क<ा

#क<ा

#क<ा.

23.95

38.86

(52.56)

आरओआई

(3.43)

(0.19)

(3.71)

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

viii.

पूंजी

पूंजी िनवेश

िनवेश

िनवेश जुटाने

जुटाने

जुटाने क9

क9

क9 4मता

4मता

121.

आवेदक के " तुितकरण से ािधकारी नोट करते ह क एआरड[यू नई पीढ़ी का उ7पाद है और घरेलू उ9ोग ने देश म उ7पाद क:

उ7पt होने वाली भारी मांग का पूंजीकरण करने क: आशा करते Fए एआरड[यू के उ7पादन म िनवेश कया था । तथािप, पाटत आयात

भारतीय बाजार म उस समय आने शुB Fए जब भारत म उ7पाद ने गित ाD क: और मांग म होने वाली ऐसी कसी वृि? को ऐसे पाटत

आयात ने समािहत कर िलया। आगे यह नोट कया जाता है क उ7पाद म कसी अितर! िनवेश को बढ़ाने क: घरेलू उ9ोग क: 3मता

बाजार क: ि"थित पर िनभर करती है जैसा क "पQ ट होता है क घरेलू उ9ोग के बाजार िह"से म जांच अविध तक कुछ ती› िगरावट आई

है। अतः उ7पाद के पाटन से घरेलू उ9ोग क: पूंजी िनवेश जुटाने क: 3मता पर िनि^ चत तौर पर ितकूल भाव पड़ा होगा ।

ix.

घरेलू उ5ोग को "भािवत करने वाले कारक

122. संब? देश तथा अ< य देश से आयात क:मत, लागत ढांचे म परवतन घरेलू बाजार म ित" पधा, घरेलू बाजार म घरेलू उ9ोग को

भािवत करने वाले पाटत आयात के अलावा अ< य कारक क: जांच व करने से यह दUशत होता है क संब? देश से आयाितत माल का

अवसारत मू य घरेलू उ9ोग क: गैर-3ितकारी क:मत और िबT: क:मत से कम है िजससे भारतीय बाजार म भारी क:मत अधोरदन एवं

क:मत अधोिवTयण हो रहा है। यह भी नोट कया जाता है क 3ित अविध के दौरान इस व" तु क: मांग म वृि? दUशत Fई और इसिलए

घरेलू क:मत को भािवत करने वाला यह एक कारक नह( हो सकता है। अत: घरेलू क:मत को भािवत करने वाला धान कारक संब?

देश से संब? व" तु का अवसारत मू य है।

ड.

वा/तिवक

वा/तिवक 4ित

4ित

4ित केकेकेके बारे

बारे

बारे मIमIमIमI िनV क

िनV क

िनV कष1ष1ष1ष1

123.

उपयु! को 5यान म रखते Fए ािधकारी यह िनQ कष िनकालते ह क संब? देश से संब? व"तु के Fए पाटत आयात म सम'

Bप म और भारत म संब? व"तु के उ7पादन और खपत क: तुलना म भी वृि? Fई है। उ7पाद के आयात के कारण बाजार म घरेलू उ9ोग क:

क:मत म कटौती हो रही थी। इसके अलावा घरेलू उ9ोग पाटत आयात के कारण व" तु क: लागत म वृि? के अनुBप िबT: क:मत म वृि?

नह( कर सका। पाटत आयात के कारण घरेलू उ9ोग क: क:मत कम हो रही थी। यह नोट कया जाता है क उ7पाद क: मांग म काफ:

अिधक वृि? Fई लेकन घरेलू उ9ोग के उ7पादन और िबT: म िगरावट आई है Lयक पाटत आयात म अ7यिधक वृि? Fई है। परणामतः

घरेलू उ9ोग ने बाजार िह"सा गंवाया िजसके परणाम"वBप अ<य 3ित मापदंड पर भाव पड़ा।

124.

घरेलू उ9ोग को उस ि"थित म अ7यिधक अयु! 3मता. का सामना करना पड़ा जब बाजार म उ7पाद क: मांग काफ: अिधक

थी। घरेलू उ9ोग क: लाभदता म िगरावट आई। लगाई गई पूंजी पर आय और नकद लाभ म लाभ के समान वृिZ रही। जांच अविध के

दौरान लगाई गई पूंजी पर आय और नकद लाभ, दोन म नकारा7मक वृि? देखी गई। अतः उ7पादन, िबT:, 3मता उपयोग, लाभ, नकद

लाभ, लगाई गई पूंजी पर आय, बाजार िह"सा एवं मालसूची आद जैसे अिधकांश मापदंड के संबंध म होने वाली वृि? का घरेलू उ9ोग पर

नकारा7मक भाव दUशत होता है। अतः अनंितम Bप से यह िनQ कष िनकाला जाता है क घरेलू उ9ोग को वा"तिवक 3ित Fई है ।

ढ.

कारणा+मक

कारणा+मक संबंध

संबंध

संबंध एवंवंवंवं अ3य

अ3य

अ3य कारक

कारक

125.

घरेलू उ9ोग क: कम क:मत पर िबT: तथा क:मत हास और क:मत <यूनीकरण के भाव के संबंध म उसक: क:मत पर पाटत

आयात के कारण होने वाली वा"तिवक 3ित, आयात क: माGा और क:मत भाव क: मौजूदगी क: जांच करने के बाद भारतीय

िनयमावली और पाटनरोधी करार म सूचीब? अ<य सांकेितक मापदंड क: जांच क: गई है ताक यह देखा जा सके क Lया पाटत आयात

से इतर कसी अ<य कारक से घरेलू उ9ोग को 3ित हो सकती है। त,नुसार, िन= निलिखत मापदंड क: जांच क: गई है :-

(क)

तीसरे

तीसरे देश0

देश0

देश0 सेसेसेसे आयात0

आयात0

आयात0 क9

क9

क9 मा7ा

मा7ा

मा7ा और

और

और क9मत

क9मत

126.

जांच अविध के दौरान संब? देश से इतर देश से संब? व"तु के आयात क: माGा नगqय रही है। अतः अ<य देश से Fए आयात

के बारे म यह नह( माना जा सकता क उनसे घरेलू उ9ोग को 3ित Fई होगी।

(ख)

िवदेशी

िवदेशी और

और

और घरेलू

घरेलू

घरेलू उ+पादक0

उ+पादक0

उ+पादक0 केकेकेके 8ापार

8ापार

8ापार "ित

"ित

"ितबंधा+मक

बंधा+मक

बंधा+मक 8वहार

8वहार

8वहार और

और

और उनके

उनके

उनके बीच

बीच

बीच "ित/पधा1

"ित/पधा1

127.

यह नोट कया जाता है क संब? व"तु का एकमाG बाजार है जहां संब? देश से Fए पाटत आयात घरेलू उ9ोग Cारा आपूत

संब? व"तु के साथ सीधी ित"पधा करते ह। यह भी नोट कया जाता है क आयाितत संब? व"तु और घरेलू Bप से उ7पादत व"तु समान

व"तुएं ह और इनका समान अनुयोग/अंितम योग म उपयोग कया जाता है। िवदेशी उ7पादक और घरेलू उ7पादक के ापार

ितबंधा7मक वहार और उनके बीच ित"पधा का ऐसा कोई साEय नह( है िजससे घरेलू उ9ोग को 3ित Fई हो।

(ग)

मांग

मांग मIमIमIमI कमी

कमी

कमी अथवा

अथवा

अथवा खपत

खपत

खपत क9

क9

क9 पित

पित

पित मIमIमIमI प!रवत1न

प!रवत1न

128.

ािधकारी नोट करते ह क 3ित अविध और जांच अविध के दौरान भी उ7पाद क: मांग म भारी वृि? दUशत Fई। अतः

ािधकारी अनंितम Bप से यह िनQ कष िनकालते ह क घरेलू उ9ोग को 3ित मांग म कमी के कारण नह( Fई थी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(घ)

"ौ5ोिगक9

"ौ5ोिगक9 िवकास

िवकास

129.

कसी भी िहतब? प3कार ने यह दUशत करने के िलए कोई साEय "तुत नह( कया है क ौ9ोिगक: म Fए कसी खास

परवतन के कारण घरेलू उ9ोग को 3ित हो सकती है।

(ड.).).).)

घरेलू

घरेलू उ5ोग

5ोग

5ोग का

का

का िनया1त

िनया1त

िनया1त िनV पा

िनV पा

िनV पादन

दन

130.

यािचकाकता Cारा कए गए िनयात का [यौरा िन= नानुसार है :-

अविध

2009-10

2010-11

2011-12

जांच अविध

माGा मी. टन म

***

सूचीब?

100

322

324

326

131.

घरेलू और िनयात बाजार के िलए घरेलू उ9ोग के िनष् पादन को पृथक कया गया है। घरेलू उ9ोग Cारा कए गए िनयात म 3ित

अविध और जांच अविध के दौरान भी उलेखनीय वृि? दUशत Fई है। अतः िनयात िनQ पादन म आई कोई संभािवत िगरावट होने वाली

कसी 3ित का कारण नह( हो सकती है। बहरहाल, ािधकारी ने क:मत मापदंड पर भाव का पता लगाने के िलए केवल घरेलू चालन

पर िवचार कया है।

(च)

घरेलू

घरेलू उ5ोग

उ5ोग

उ5ोग क9

क9

क9 उ+पादकता

उ+पादकता

132.

घरेलू उ9ोग क: उ7पादकता म लगातार वृि? Fई है। तथािप, उ7पादकता के "तर म परवतन पर 5यान दए िबना घरेलू उ9ोग

क: लाभदता म लगातार िगरावट दUशत क: है ।

133.

पूवaL त से ािधकारी यह िनQ कष िनकालते ह क अ<य कारक क: वजह से होने वाली 3ित का कोई साEय नह( है ।

ण.

कारणा+मक

कारणा+मक संबंध

संबंध

संबंध क9

क9

क9 पुिV ट

पुिV ट

पुिV ट करने

करने

करने वाले

वाले

वाले कारक

कारक

134.

3ित अविध के दौरान घरेलू उ9ोग के िनQ पादन के िव^ लेषण से यह पता चलता है क 3ित अविध के दौरान घरेलू उ9ोग के

िनQ पादन म अ7यिधक िगरावट आई है। पाटत आयात और घरेलू उ9ोग को Fई 3ित के बीच कारणा7मक संबंध क: पुिQ ट िनRिलिखत

आधार पर क: जाती है :

(क)

मांग म पयाD वृि? के साथ-साथ संब? देश से Fए आयात म अ7यिधक वृि? होने के कारण घरेलू उ9ोग ने घरेलू

बाजार म अपना िह"सा गंवा दया;

(ख)

संब? देश से Fए आयात के कारण घरेलू उ9ोग क: क:मत म कटौती हो रही है। परणामतः आयात माGा म भारी

वृि? Fई है;

(ग)

पाटत आयात के कारण हो रही क:मत कटौती से घरेलू उ9ोग अपनी क:मत बढ़ाने से वंिचत हो रहा है। इसके

िवपरीत घरेलू उ9ोग को क:मत को कम करने के िलए बा5य कया गया है जबक 3ित अविध के दौरान उ7पादन

लागत म वृि? Fई है;

(घ)

आयात माGा म Fई वृि? और आयात क:मत के कारण घरेलू उ9ोग क:मत को कम करने के िलए बा5य Fआ है;

(ड.)

पाटत आयात का क:मत <यूनकारी भाव घरेलू उ9ोग क: लाभदता म आई भारी िगरावट से देखा जाता है;

(च)

पाटत आयात के 7य3 परणाम"वBप लाभ, लगाई गई पूंजी पर लाभ और नकद लाभ म िगरावट आई है;

(छ)

पाटत आयात के बाजार िह"से म भारी वृि? Fई है िजसके परणाम"वBप घरेलू उ9ोग के बाजार िह"से म िगरावट

आई है;

(ज)

क:मत से जुड़े कई आUथक मापदंड और माGा7मक मापदंड के संबंध म भी घरेलू उ9ोग क: वृि? नकारा7मक बन गई

है ।

135.

ािधकारी का यह मत है क उपयु! आधार से पाटत आयात और घरेलू उ9ोग को Fई 3ित के बीच कारणा7मक संबंध क:

"पQ ट तौर पर पुिQ ट होती है। अतः वतमान अंितम जांच परणाम के योजनाथ ािधकारी यह िनQ कष िनकालते ह क घरेलू उ9ोग को

वा"तिवक

3ित

संब?

देश

के

मूल

क:

या

वहां

से

िनयाितत

संब?

व"तु

के

पाटत

आयात

के

कारण

Fई है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

थ.

4ित

4ित क9

क9

क9 मा7ा

मा7ा

मा7ा और

और

और 4ित

4ित

4ित मा:जन

मा:जन

136.

ािधकारी ने घरेलू उ9ोग के िलए 3ित रिहत क:मत का िनधारण यथासंशोिधत िनयमावली म िनधारत िस?ांत के आधार पर

कया है। इस कार से िनधारत 3ित रिहत क:मत क: तुलना संब? देश से Fए आयात क: अवसारत क:मत के साथ क: गई है :

चीन के गैर नमू

चीन के गैर नमूनाशुदा िनया1तक

नाशुदा िनया1तक

137.

िलया गया, के िलए 3ित माUजन का िनधारण उपयु! नमूनाशुदा िनयातक के िलए िनधारत 3ित माUजन के आधार पर कया गया है।

चीन जन. गण. के गैर नमूनाशुदा िनयातक के संबंध म 3ित माUजन िनRिलिखत तािलका के अनुसार है :

T. सं.

िववरण

3ित माUजन

- अम. डॉ./

क'ा

3ित माUजन

- %

3ित माUजन

रज - %

िसयेन हैवी इंड"eीज (शंघाई) कंपनी िलिमटेड, शंघाई, चीन जन.गण.

(ो.) एवं शंघाई जनल मोटस कोरपोरेशन िलिमटेड पूडॉग, शंघाई, चीन

जन.गण. (िनयातक)

***

20-30

िझिजयांग बओकांग &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड, वांघाई टाउन,

िझिजयांग, चीन जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िझिजयांग जट ऑटो &हील कंपनी िलिमटेड, यगकॉग िसटी, िझिजयांग,

चीन जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िझिजयांग िजनफेईकेडा &हील कंपनी िलिमटेड, िजन—आ िसटी,

िझिजयांग, चीन जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िवयूLसी िसटी वानएLयॉग मैटल ोडे3न कंपनी िलिमटेड, वूएLसी

िसटी, िजअंjसू, चीन जन. गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

िझिजयांग शुगुआंग इंड"eीरयल कंपनी िलिमटेड, वूयी, िझिजयांग चीन

जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

. . . .

संसंसंसं.

िनयात का

मायम

उ पादक

िनयातक

ित रिहत

कमत -

अम. डॉ./

का

अवसा रत

कमत - अम.

डॉ. /का

ित माजन -

अम. डॉ./

का

ित माजन -

ित माजन

रज - %

चीन

चीन-भारत

भारत

िझिजयांग

िझिजयांग यूएलग

यूएलग

यूएलग कंपनी

कंपनी

िलिमटेड

िलिमटेड, चीन

चीन

जन

जन.गण

गण

गण.

िझिजयांग

यूएलग

कंपनी

िलिमटेड

िलिमटेड,

चीन

जन

जन.गण

गण

गण.

***

30-40

चीन

चीन-हॉग

हॉग

कांग

कांग-

कोरया

कोरया-

भारत

बॉडग िलझांग हील

मै!यूफै#च%र

मै!यूफै#च%रग

ग

ग कंपनी

कंपनी

िलिमटेड

िलिमटेड, चीन जन

चीन जन

चीन जन. गण

गण

गण.

&नडेई

)लोिवस क

)लोिवस क. . . .

िलिम

िलिम. . . .

कोरया गण

कोरया गण. . . .

एवं &नडेई

मोिबस हॉग

कांग

***

20-30

बॉडग िलझॉग हील मै!यूफै#च%रग कंपनी िलिमटेड

बॉडग िलझॉग हील मै!यूफै#च%रग कंपनी िलिमटेड, चीन

चीन

जन

जन. गण

गण

गण. . . . का भारत औसत

का भारत औसत

***

20-35

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

एLसीनयांग हेनगडे ऑटो पाhस कंपनी िलिमटेड, एLसीनयांग, —बेई

ोिव<स, चीन जन.गण. (उ7पादक एवं िनयातक)

कुनशांग िलयूफ ग मशीनरी इंड"eी कंपनी िलिमटेड, सूजोउ िसटी,

िजआंjयू ोिव<स, चीन जन.गण. (उ7पादक) एवं िलओ फूंग इ<टरनेशनल

कारपोरेशन, कुनशान डेवेलपमट जॉन, िजआंगसू ोिव<स, चीन जन.गण.

(िनयातक)

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण. केकेकेके अ3य

अ3य

अ3य सभी

सभी

सभी िनया1

िनया1

िनया1तक

तक

138. ािधकारी Cारा चीन जन. गण. के अ<य सभी असहयोगी िनयातक के िलए 3ित माUजन का िनधारण सवaZम उपल[ध त}य के

आधार पर कया गया है :

िववरण

3ित रिहत

क:मत - अम.

डॉ./ क'ा

पFंच क:मत

- अम. डॉ./

क'ा

3ित माUजन -

अम. डॉ./

क'ा

3ित माUजन

- %

3ित माUजन रज - %

सभी अ<य उ7पादक/ िनयातक

***

55-65

को!रया आरपी और थाईल(ड

139. कोरया गण. और थाइलड के मामले म घरेलू उ9ोग क: 3ित अवसारत क:मत क: तुलना भारत म Fए आयात क: पFंच क:मत के

साथ क: गई है Lयक शू< य उZर/Gुटपूण उZर वा"तव म ाD Fआ था और 3ित माUजन क: तुलना कमतर शुक लागू करने के िलए पाटन

माUजन के साथ क: गई है। इस कार िनधारत 3ित माUजन िन= नानुसार हैः-

$. . . . संसंसंसं.

िववरण

4ित रिहत

क9मत

क9मत –

अम

अम.डा

डा

डा././././#क<ा

#क<ा

#क<ा.

अवसा!रत

क9मत

क9मत –

अम

अम.डा

डा

डा././././#क

#क

<ा

<ा.

4ित मा:जन

-अम

अम

अम.डा

डा

डा./

#क<ा

4ित मा:जन

- %

4ित मा:जन रIज

- %

कोरया

जन.गण

से

सम"त

उ7पादक/िनयातक

***

25-35

थाइलड

से

सम"त

उ7पादक/िनयातक

***

20-30

थ.

. अनंितम जांच प!रणाम पर िहतब प4कार0

अनंितम जांच प!रणाम पर िहतब प4कार0

अनंितम जांच प!रणाम पर िहतब प4कार0 6ारा क9 गई !टX प

6ारा क9 गई !टX प

6ारा क9 गई !टX पिणयां

िणयां

140. उ7 पादक/िनयातक/आयातक/अ< य िहतब? प3कार Cारा अनंितम जांच परणाम के प^ चात् िन= निलिखत टM पिणयां क: गई

और ािधकारी Cारा उ< ह संगत माना गया है :-

(i)

जांच शुBआत अिधसूचना और ारंिभक जांच परणाम िविध िवB? ह। िनPदQ ट ािधकारी ने शु क क: वचना को

िनवारण करने के िलए अधपरQ कृत & ही स पर पाटनरोधी शु क क: िसफारश, िविध के िविशQ ट उपबंध का उ लेख कए

िबना, कर देने से एक आिधकारक Gुट क: है।

(ii)

जांच क: शुBआत करने के 13 महीने पश् चात् , 13 जनवरी, 2014 को ारंिभक जांच परणाम जारी करना अवैध है।

(iii)

घरेलू उ7 पादक, जो आयात भी करते ह, घरेलू उ9ोग के आधार से " वत: ही अपवUजत नह( हो जाते ह। पाटनरोधी

िनयमावली के िनयम 2(ख) के अनुसार कसी उ7 पादक को जो एक आयातक भी है, अंतवrिशत करना या अपवUजत करना,

डीजीएडी के िववेक पर िनभर करता है। इस िववेक के योग का दशन जांच परणाम म कए जाने क: आव^ यकता है।

(iv)

आधार क: अपे3ा. का मू यांकन करने के िलए जीडीएडी ने यािचकाकता के संपूण उ7 पादन पर िवचार कया है।

यािचकाकता एक 100 ितशत िनयातो< मुख इकाई होने के कारण, ािधकारी को केवल डीटीए हकदारी से संबंिधत

उ7 पादन क: जांच करना अपेि3त है।

(v)

कसी िनयातो< मुख इकाई को घरेलू उ9ोग के Bप म मानना गलत है। िनयातो< मुख इकाइय को केवल िनयात के योजनाथ

सामािजक दजा दया जाता है और जब वे िनवल िवदेशी िविनमय (एनएफई) को पूरा करने क: ि" थित म होती ह, उ< ह तभी

ही िविशQ ट ितबंध के साथ डीटीए म िबT: करने क: अनुमित दी जाती है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(vi)

उन िविनदrशन युL त ितमान को, िजनका यािचकाकता Cारा दया जाना चािहए। आयाितत 'ेड या उ7 पाद जो घरेलू

समान व" तु के साथ ित" पधा म नह( है, उनके िलए यह नह( कहा जा सकता है क उनसे घरेलू उ9ोग को 3ित Fई है।

(vii)

बौि?क संपदा अिधकार/ितिलM यािधकार Cारा संरि3त संब? व" तु को िवचाराधीन उ7 पाद के दायरे से अपवUजत कर दया

जाना चािहए L यक घरेलू उ9ोग सिहत कोई भी अ< य प3कार बौि?क संपदा अिधकार/ितिलM यािधकार धारक से

िविशQ ट अनुमित िलए िबना ऐसा उ7 पाद का िविनमाण करने से ितवारत कया जाता है। इसके अितरL त, जांच क:

अविध के दौरान घरेलू उ9ोग Cारा उ7 पादत या िबT: न कए गए उ7 पाद को िवचाराधीन उ7 पाद के दायरे अपवUजत कर

दया जाना चािहए।

(viii)

िवचाराधीन उ7 पाद क: परभाषा ारंिभक जांच परणाम तथा जांच शुBआत अिधसूचना दोन म ही अ" पQ ट है।

िवचाराधीन उ7 पाद म अनुषंिगय का िववरण दए िबना ''अनुषंिगय युL त या अनुषंिगय रिहत'' अलाय रोड & ही स को

शािमल कया गया है।

(ix)

िसटक िड" काटेल का उसके असंब? उ7 पादक पर कोई िनयंGण नह( है िजससे वह वतमान जांच म सहयोग देने के िलए उन

पर दबाव डाल सके। अत:, ािधकारी Cारा उसक: िनयात क:मत को इन आधार पर नामंजूर कर देना उिचत नह( है।

(x)

संबंिधत उ7 पाद के लगभग सभी योL ता मूल उपकरण िविनमाता (ओईएम) ह, जो िविनPदQ ट मानदंड युL त वैि^ वक

िनिवदाएं िनकालते ह। इस उ7 पाद क: क:मत का िनधारण करने म िनयातक क: अिधक भूिमका नह( होती है।

(xi)

ािधकारी ने एसएआईएम जीएम वु6लग आटोमोबाइल कंपनी िलिमटेड (एस जी एम ड[ यू) और एस ए आई सी जीएम

वु6लग (िल< जोऊ) इ= पोटrशन एंड एL सपोटrशन कंपनी िलिमटेड (एस जी एम ड[ यू आई एंड ई) को Gुटपूण ढंग से

असहयोगकता िनयातक क: …ेणी म रखा है। एस जी एम ड[ यू और उस जी ड[ यू एम आई एंड ई, िड" काटेल 6लक उ7 पादक

सिहत & यिL तगत पाटन माUजन के हकदार ह।

(xii)

जीएम कोरया को भारत म उनक: िनयात क:मत तथा ािधकारी Cारा िविनUमत सामा< य मू य के आधार पर & यिL तगत

पाटन माUजन और 3ित माUजन दान क: जा सकती है।

(xiii)

ािधकारी ने चीन के सभी नमूनाकृत उ7 पादक को सामा< य मू य का दावा अ" वीकार कर दया। इस संदभ म यह नोट कया

जा सकता है क ािधकारी चीन के गैर-नमूनाकृत उ7 पादक/िनयातक के िलए सामा< य मू य का िनधारण करने हेतु

वा" तिवक िनQ कष पर पFंचने के िलए चीन के अ< य सभी गैर-नमूनाकृत उ7 पादक से सूचना मंगा सकते ह।

(xiv)

इस " तुितकरण के बावजूद क समुिचत 3ित िव^ लेषण करने के िलए उL त अविध हेतु औसत िविनमय दर को अपनाया

जाना चािहए परंतु ारंिभक जांच परणाम म िबना कसी युिL तयुL तता के चिलत िविनमय दर को अपनाया गया है।

(xv)

य9िप, समथनकारी द" तावेज देकर इसे साE यांकत कया गया था क यािचकाकता पूंजीगत अवरोध के कारण अपनी पूंजी

3मता म वृि? नह( कर सकता परंतु ारंिभक जांच परणाम म इसका उपयुL त Bप से समाधान नह( िनकाला गया।

(xvi)

ािधकारी ने अपनी ारंिभक जांच म यह नोट कया है क िसनज‚ज का6" टj स के अलावा भारत म इस संब? व" तु के चार

अ< य उ7 पादक ह। ािधकारी को इन घरेलू उ7 पादक के बीच पर" पर ित" पधा क: जांच " वयं करना चािहए L यक हर

उ7 पादक क: नजर एक बाजार पर है।

(xvii)

िवगत म यह " तुत कया गया था क यािचकाकता Cारा दाय कए गए घटया गुणव7 ता वाले उ7 पाद के कारण आडर का

अपवतन Fआ और उसके परणाम" वBप बFत बड़ी 3ित Fई। इस मह7 वपूण त} य क: समुिचत जांच कए जाने क: जBरत

है।

(xviii)

यािचकाकता यूएसए ि" थत अपनी एक अनुषंगी कंपनी को एआरड[ यू का िनयात कर रहा है और भारी घाटा उठा रहा है।

यह नोट कया जाना चािहए क यािचकाकता के इसक: यूएस ि" थत अनुषंगी पर वष 2010-11 म एआरड[ यू के िनयात के

िलए भारी बकाया ाM य थे। इसिलए यािचकाकता का यह दावा क यािचकाकता को िनयात बाजार म भारी वृि? Fई है,

गलत एवं अस7 य है।

(xix)

जहां जांच के योजनाथ एक उ7 पाद समूह म बF उ7 पाद कार को शािमल कया जाता है वहां 3ित िव^ लेषण के िलए

7 येक उ7 पाद कार क: क:मत पर िवचार करना आव^ यक होता है।

(xx)

इस संब? व" तु के िलए दो सु" पQ ट बाजार खंड है – ओईएम खंड और बाजार प^ च खंड/बाजार के इन दोन खंड के

िलए 3ित िव^ लेषण अलग-अलग क: जानी चािहए।

(xxi)

अधिनQ कृत एआरड[ यू का आयात परQ कृत व" तु क: क:मत क: तुलना म कम क:मत पर कया जाता है। इसिलए

अधपरQ कृत एआरड[ यू को 3ित िव^ लेषण से अलग कर दया जाना चािहए।

(xxii)

ओईएम अपने घरेलू उ9ोग से अपनी जBरत के 15 ितशत को पूरा करता है और उनक: 3मता का पूण उपयोग हो जाता

है। अत: घरेलू उ9ोग को कोई 3ित नह( Fई।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(xxiii)

घरेलू उ9ोग < यून दाव डाई का6" टग (एलपीडीसी) या 'ेिवटी डाई का6" टग टेL नालोजी का योग कर रहा है। का" ट ˆलो

फाम और फोq ड & ही स आधुिनकतर ौ9ोिगकयां ह िजससे लाइट वेट (कम वजन) बेहतर यांिGक िविशQ टताएं और बेहतर

स् टाय6लग ऐपीयरे< स ाM त होती है। दोन ौ9ोिगकय के िलए लागत एवं क:मत िनधारण अलग-अलग कया जाना

चािहए।

(xxiv)

ओई िŽकय को आपूUतकता एवं ओई Tेता. के बीच दीघाविधक संिवदा Cारा शािसत कया जाता है। ािधकारी को इन

दीघाविधक संिवदा. के घरेलू उ9ोग क: िवZीय ि" थित पर पड़ने वाले भाव का आकलन करना चािहए।

(xxv)

पाटनारोधी शु क भारतीय आटो उ9ोग के िलए घातक है। भारतीय उ9ोग कुल भारतीय मांग के केवल 19 ितशत को पूरा

कर सकता है और शेष का आयात करना होता है। पाटनरोधी शु क के अिधरोपण का भारतीय आटोमोबाइल िविनमाता.

पर अनुिचत लागत बोझ पड़ेगा।

(xxvi)

वष 2010-11 के प^ चात् आंœ देश रा य म भारी िव9ुत कटौती Fई िजसके परणाम" वBप िसनज‚ज का6" टj स िलिमटेड

के 3मता उपयोग म भारी कमी आई न क पाटन के कारण।

(xxvii) डीजीएडी ने इस त} य का कटन नह( कया है क असहयोगकता िनयातक के िलए सामा< य मू य और िनयात क:मत का

िनधारण कैसे कया गया है।

(xxviii) घरेलू उ9ोग को भारी गोपनीयता क: अनुमित दी गई है और उसे ही ािधकारी Cारा ारंिभक जांच परणाम म अपनाया

गया है। िनPदQ ट ािधकारी Cारा कए गए िनQ कष और ारंिभक जांच परणाम गोपनीय रखे गए ह। इसके अितरL त ईयू

और आ" eेिलया ने अपने िव^ लेषण क:मत आधार पर कए ह।

(xxix)

माBित सुजुक: इंिडया िलिमटेड ने संब? व" तु का असाही टेक ए युिमिनयम थाईलड से आयात कया है। थाईलड के संबंध

म पाटन माUजन एवं 3ित माUजन का िनधारण माBित सुजुक: इंिडया िलिमटेड Cारा दान कराई गई आयात सूचना के

आधार पर कया जाना चािहए।

(xxx)

भार आधार पर अिधरोिपत शु क Gुटपूण है।

141. इस अनंितम जांच परणाम पर घरेलू उ9ोग Cारा िन= निलिखत टM पिणयां क: गई और ािधकारी Cारा उ< ह संगत माना गया :

(i)

झेिजयांग आटोम ए युिमिनयम & ही स कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग बुया< ग आटो & ही स कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग यू6लग

कंपनी िलिमटेड के िलए, उनक: िनयात क:मत म अनंितम Bप से पाई गई सकल िवसंगितय के आलोक म अलग-अलग

िनयात क:मत मना कर दी जानी चािहए।

(ii) िसटक िड" काटेल Cारा अपनी िनयात क:मत के संबंध म कए गए " तुितकरण म घोर एवं गंभीर असंगितयां एवं चूक ह

और िनयातक Cारा क: गई " वीकृित दशाती है क उनके Cारा दावाकृत िनयात क:मत बFत अिधक अिव^ वसनीय एवं

अितिनिधक ह। & यिL तगत िनयात क:मत के संबंध म िसटक िड" काटेल के दावे को अ" वीकार कर दया जाना चािहए।

"ािधकारी 6ारा जांच

142.

ािधकारी नोट करते ह क ारंिभक जांच परणाम जारी होने के प^ चात् िहतब? प3कार Cारा क: गई टM पिणयां/" तुितकरण

अिधकांशत: उनके Cारा इससे पहले कए गए " तुितकरण क: ही पुनरावृिZ ह, इन सभी " तुितकरण का इस अंितम जांच परणाम म

समुिचत ढंग से एवं पयाM त Bप से समाधान कर दया गया है। ारंिभक जांच परणाम के प^ चात कए गए और ािधकारी Cारा संगत माने

गए " तुितकरण का समाधान िन= नवत कर दया गया है।

(i)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क जांच शुBआत अिधसूचना और ारंिभक जांच परणाम िविध िवB? ह

L यक ािधकारी ने शु क क: परवंचना का िनवारण करने के िलए अधपरQ कृत ए युिमिनयम & ही स पर

पाटनरोधी शु क क: िसफारश करने म 3ेGािधकार संबंधी भूल क: है और अध परQ कृत ए युिमिनयम & ही स को

िवचाराधीन उ7 पाद के दायरे से अपवUजत कर दया जाना चािहए, ािधकारी यह नोट करते ह क अधपरQ कृत

एआरड[ यू भी & यावहारक योग के िलए एआरड[ यू होते ह। उपयुL त तक देने वाले िहतब? प3कार ने इस

बात क: कसी द" तावेजी साE य से कोई अिभपुिQ ट नह( क: है क संब? देश से आयाितत व" तु एवं वतमान जांच के

िवचाराधीन उ7 पाद म अंतर कस संबंध म और कैसे है। जांच क: अविध के दौरान संब? देश से अधपरQ कृत

ए युिमिनयम & ही स के आयात क: भरोसा कए गए आंकड़ से माGा का परी3ण ािधकारी Cारा वतमान जांच म

करने पर ािधकारी यह नोट करते ह क ऐसे अधपरQ कृत ए यूिमिनयम & ही स का आयात केवल चीन जन.गण. से

कया गया है जो जांच क: अविध के दौरान चीन जन.गण. से भारत को संब? व" तु के कए गए कुल आयात का

एक छोटा सा 0.06 ितशत भाग बनता है। इसके अितरL त डाटाबेस म उपल[ ध िववरण जो सामा< यत:

''ए युिमिनयम अलाय & ही स (अधपरQ कृतC पढ़ा जाता है, िवशेष Bप से यह िस? नह( करता है क ऐसे & ही स

िवचारधीन उ7 पाद से िभ< न ह। इसिलए, यद इनका अपवजन भी कर दया जाए तो, अधपरQ कृत के Bप म संब?

व" तु के पाटन से इ< कार नह( कया जा सकता है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ii)

इस " तुितकरण के संबंध म क जांच ारंभ होने के 13 माह प^ चात् अथात 13 जनवरी, 2014 को ारंिभक जांच

परणाम जारी करना अवैध है, ािधकारी यह नोट करते ह क पाटनरोधी िनयमावली म ारंिभक जांच परणाम

जारी करने क: कोई समय-सीमा िनयत नह( क: गई है।

(iii)

इस " तुितकरण के संबंध म क घरेलू उ7 पादक, जो आयात भी करते ह, घरेलू उ9ोग क: परिध से " वत: ही

अपवUजत नह( हो जाते ह, ािधकारी यह नोट करते ह क आधार के िविभ< न पहलु. क: यहां ऊपर िव" तार से

जांच क: गई है। कसी ऐसे घरेलू उ7 पादक; िजसने जांच क: अविध के दौरान संब? देश से संब? व" तु का " वयं

आयात कया है, का अपवजन करने या समावेशन करने के िलए ािधकारी Cारा िववेक का योग तभी हो सकता है

जब ये उ7 पादक ािधकारी के सम3 आए ह और उ< हने इस चल रही जांच के समथन म या उसके िवरोध म सभी

संगत सूचना दान करके " वयं को घरेलू उ9ोग के दायरे म शािमल करने का िवशेष Bप से अनुरोध कया हो।

(iv)

इस " तुितकरण के संबंध म डीजीएडी ने आधार क: जBरत का मू यांकन करने के िलए यािचकाकता के संपूण

उ7 पादन पर िवचार कया है और चूंक यािचकाकता एक 100 ितशत िनयातो< मुख इकाई है इसिलए ािधकारी से

उसके केवल डीटीए हकदारी से संबंिधत उ7 पादन क: ही जांच करने क: अपे3ा क: जाती है, ािधकारी नोट करते ह

क िवदेश & यापार नीित के पैरा 6.8 (क) और (ज) के अनुसार िसनज‚ज का6" टj स िलिमटेड क: जांच क: अविध के

दौरान अपने संपूण उ7 पादन क: िबT: डीटीए म करने क: हकदारी है। िसनज‚ज का6" टj स िलिमटेड ही एक माG

ऐसा उ7 पादक है जो वतमान जांच के योजनाथ घरेलू उ9ोग बनने का पाG है और िसनज‚ज का6" टj स िलिमटेड का

उ7 पादन िनयमावली के आशय के अंतगत 100 ितशत पाG उ7 पादन बनता है।

(v)

इस " तुितकरण के संबंध म क कसी िनयातो< मुख इकाई को घरेलू उ9ोग के प3 के Bप म मानना गलत है,

ािधकारी यह नोट करते ह क कसी िनयातो< मुख इकाई क: घरेलू उ9ोग बनने क: पाGता के पहलू का िनयम

2(ख) के अंतगत इस जांच परणाम के संगत पैरा'ाफ म िव" तार से समाधान कर दया गया है। ािधकारी यह

नोट करते ह क पाटनरोधी िनयम कसी 100 ितशत िनयातो< मुख इकाई को घरेलू उ9ोग के एक भाग के Bप म

मानने से ितिस? नह( करते ह।

(vi)

इस तक के संबंध म संब? व" तु के िडजायन, रंग आद िविनदrशन युL त कितपय ऐसे ितमान का, िजनका

यािचकाकता Cारा िविनमाण नह( कया जाता है, उ7 पाद के दायरे क: परिध से अपवUजत कर दया जाना चािहए,

ािधकारी यह नोट करते ह क घरेलू उ9ोग Cारा उ7 पादत संब? व" तु और संब? देश से आयाितत िवचाराधीन

उ7 पाद पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) के दायरे और आशय के अंतगत समान व" तु ह। ािधकारी पुन: यह

नोट करते ह क िडजायन, रंग आद के िविभ< न िविनदrशन युL त िवचाराधीन उ7 पाद उसे इस िवचाराधीन उ7 पाद

से िभ< न नह( बना देता है।

(vii)

इस " तुितकरण के संबंध म क वैि?क संपदा अिधकार/िलM यािधकार Cारा सरंि3त संब? व" तु को िवचाराधीन

उ7 पाद के दायरे से अपवUजत कर दया जाना चािहए L यक घरेलू उ9ोग सिहत कसी अ< य प3कार को इन

उ7 पाद का िविनमाण आईपीआर/ितिलM यािधकार धारक से िविशQ ट अनुमित िलए िबना करने का ितषेध कया

जाता है और यह भी क घरेलू उ9ोग Cारा जांच क: अविध के दौरान िजन उ7 पाद का उ7 पादन या उनक: िबT:

नह( क: गई है, उ< ह िवचाराधीन उ7 पाद के दायरे से अपवUजत कर दया जाना चािहए, ािधकारी यह नोट करते ह

क िहतब? प3कर Cारा उठाए गए इन मु‡ का समाधान इस जांच परणाम के संगत पैरा'ाफ म पहले ही कर

दया गया है। ािधकारी एक बार पुन: यह नोट करते ह क इस िवचाराधीन उ7 पाद म, ''12 इंच से लेकर 24 इंच

तक के & यास वाले आकार के मोटर वाहन म युL त का" ट ए युिमिनयम अलाय & ही स अथवा अलाय रोड & ही स

(एआरड[ यू), चाहे उनके साथ सहायक साम'ी ह अथवा नह('' आते ह िजसम ऊपर नोट कए गए के अनुसार

दुपिहया वाहन के िलए एआरड[ यू & ही स का अपवजन है। घरेलू उ9ोग या तो िवचाराधीन उ7 पाद के अंतगत

आने वाले सभी आकार के एआरड[ यू & ही स का िविनमाण करता हो या उनका िविनमाण करने क: उसके पास

3मता हो। इसके अितरL त, कसी भी एआरड[ यू क: िडजायन (इसम िलM यािधकार वाले एआरड[ यू भी शािमल

ह) उसका सfदय संबंधी एक पहलू होता है, िजसका िनधारण मोटर वाहन िविनमाण Cारा कया जाता है जो

िविभ< न एआरड[ यू िविनमाता. के संबंध म एक ितिस?कारी कारक नह( है। इस कार, कसी एआरड[ यू क:

िडजायन, यद उसका िलM यािधकार है तब भी, कसी अ< य िडजायन के एआरड[ यू से, जहां तक वे पाटनरोधी

िनयमावली के आशय के अंतगत तकनीक: Bप से एवं वािणि यक Bप से ित" थापनीय है, िभ< न नह( बना देती है।

बहरहाल, संब? व" तु ाथिमकता एक टेलर-मेड उ7 पाद है और ओईएम को, यद वे इन & ही स का उ7 पादन,

भारतीय उ7 पादक सिहत, अपनी इV छानुसार कराना चाहते ह तो, एआरड[ यू िविनमाता के िलM यािधकार संरि3त

& ही स िडजायन को भी शेयर करना होगा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(viii)

इस " तुितकरण के संबंध म क िवचाराधीन उ7 पाद क: जांच शुBआत अिधसूचना तथा ारंिभक जांच परणाम म

दी गई परभाषा अ" पQ ट है और िवचाराधीन उ7 पाद म सहायक साम'ी का िववरण दए िबना ''सहायक साम'ी

युL त या रिहत'' अलाय रोड & ही स को शािमल कया गया है, ािधकारी यह नोट करते ह क इस िवचाराधीन

उ7 पाद को वतमान अंितम जांच परणाम म " पQ ट Bप से परभािषत कया गया है। एक बार पुन: यह नोट कया

जाता है क इस िवचाराधीन उ7 पाद को सीमा-शु क उपश‚षक ''रोड & ही स और उनके पाटस तथा सहायक

साम'ी'' के अंतगत वग‚कृत कया गया है और यािचकाकता क: " तुितकरण के अनुसार सहायक साम'ी के संदभ म

सामा< यत: & ही स कैM स, एयर वा व और लग नhस आते ह।

(ix)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क िसटक िड" काटेल का उसक: असंब? पर ऐसा कोई िनयंGण नह( है

िजससे वह उ< ह वतमान जांच म सहयोग करने के िलए बा5 य कर सके और इस आधार पर उसक: िनयात क:मत को

नामंजूर नह( करना चािहए, ािधकारी नोट करते ह क इस मु‡े का इस अंितम जांच परणाम के संगत पैरा'ाफ म

समुिचत Bप से एवं पयाM त Bप से समाधान कर दया गया है। तथािप, ािधकारी एक बार पुन: यह नोट करते ह

क कंपनी Cारा कए गए िनयात क: भारी माGा (75 ितशत) का िसटक िड" काटेल Cारा ऐसे अ< य उ7 पादक से

आउटसaस कया गया है िज< हने वतमान जांच म िनयातक ^ नावली 7 युZर दायर करके ािधकारी के साथ

सहयोग नह( कया है। चूंक कंपनी Cारा कए गए अिधकांश िनयात क: संपूण मू य …ृंखला ािधकारी के पास

उपल[ ध है ही नह(, इसिलए ािधकारी ने िसटक िड" काटेल को & यिL तगत माUजन दान नह( कया है।

(x)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क संबंिधत उ7 पाद के लगभग सभी योL ता ओरिजनल इिL वपमट

मै< यूफैL चरस (ओईएम) ह, जो िविशQ ट मानदंड सिहत वैि^ वक िनिवदाएं िनकालते ह और इस उ7 पाद क: क:मत

िनधारण म िनयातक का अिधक हाथ नह( होता है, ािधकारी नोट करते ह क संब? देश के उ7 पादक/िनयातक

वतमान जांच म पाटन के त} य को ओईएम Cारा वैि^ वक िनिवदा णाली को उZरदायी नह( ठहरा सकते ह।

(xi)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क ािधकारी चीन के िलए सामा< य मू य के संबंध म िनयमावली के

अनुबंध-1 के पैरा 7 म िविहत Tया का अनुसरण करने म असफल रहे ह और िनPदQ ट ािधकारी ने यह भी उ लेख

नह( कया है क यद ािधकारी ने अंितम Bप से यह िनQ कष िनकाला है क ये फम’ बाजार अथ& यव" था िस?ांत

पर चालन नह( करती ह, तो कस देश को ितिनयुL त देश माना जाए, ािधकारी ने ारंभ जांच परणाम म यह

नोट कया है क तृतीय देश क: लागत और क:मत के आधार पर सामा< य मू य का िनधारण करने के िलए उनक:

घरेलू िबTय के या तृतीय देश िनयात िबTय और इस तृतीय देश म इन उ7 पादक क: उ7 पादन लागत तथा

सहयोग के संपूण एवं सवसमावेशी आंकड़े अपेि3त होते ह। इन बाजार म चिलत क:मत या लागत के संबंध म

ऐसी कोई सूचना आवेदक Cारा या ितवादी िनयातक Cारा दान नह( कराई गई है और न ही यह सूचना

सावजिनक Bप से उपल[ ध है और न ही चीन क: 7 युZरदाता कंपिनय ने इस " तर पर एक समुिचत बाजार

अथ& यव" था तृतीय देश के संबंध म कोई दावा कया है। ािधकारी पुन: यह नोट करते ह क अंितम जांच परणाम

म ि" थित वैसी ही बनी Fई है L यक कसी भी िहतब? प3कार ने इस संबंध म कोई संगत सूचना उपल[ ध नह(

कराई है। अत:, ािधकारी ने चीन जन.गण. के मामले म सामा< य मू य का िनधारण करने के िलए अनुबंध-1 के पैरा

7 म यथािनधारत आधार पर भरोसा कया है।

(xii)

जहां तक इस उ7 पादक का संबंध है क ािधकारी ने चीन म सभी नमूनाब? उ7 पादक के सामा< य मू य के दावे को

अ" वीकार कर दया है और यह नोट कया जाना चािहए क ािधकारी चीन के गैर-नमूनाकृत उ7 पादक/िनयातक

के िलए सामा< य मू य का िनधारण करने हेतु कसी िनQ कष पर पFंचने के िलए चीन के अ< य गैर-नमूनाकृत

उ7 पादक से सूचना मंगा सकते ह, ािधकारी नोट करते ह क चीन के उ7 पादक के िलए सामा< य मू य का िनधारण

अनुबंध-1 के पैरा 7 के आधार पर कया गया है िजसम गैर-बाजार अथ& यव" था देश का उ लेख है। इस त} य के

म‡ेनजर क चीन जन.गण. के नमूनाकृत 7 युZरदाता सहयोगकता उ7 पादक अपने एमईटी दावे क: अिभपुिQ ट करने

म असफल रहे ह। इसके अितरक् त, ािधकारी नमूनाकरण को शािसत करने वाले सु" पQ ट िस?ांत के आलोक म

इस समय चीन जन.गण. के गैर-नमूनाकृत उ7 पादक ने & यिL तगत उपचार के िलए समय से कोई अनुरोध नह( कया

है िजससे क इस समय, जब यह जांच अपने अंितम " तर पर है, कसी & यिL तगत जांच के अनुरोध का दावा कया

जा सके।

(xiii)

इस तक के संबंध म इस " तुितकरण के बावजूद क समुिचत 3ित िव^ लेषण करने के िलए उस अविध के औसत

िविनमय दर को अपनाना चािहए, ािधकारी ने िबना कसी युिL तयुL तता के ारंिभक जांच परणाम म चिलत

िविनमय दर को अपनाया है, ािधकारी नोट करते ह क जांच क: अविध के िलए अपनाई गई िविनमय दर 1 यूएस

डालर = 50.25/-~पए है, जो जांच क: अविध के िलए औसत दर है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(xiv)

इस तक के संबंध म क य9िप समथनकारी साE य से यह अिभपुिQ ट क: गई है क पूंजीगत अवरोध के कारण

यािचकाकता अपनी 3मता नह( बढ़ा सकता और इसका ारंिभक जांच परणाम म पयाM त Bप से समाधान नह(

कया गया है, ािधकारी यह नोट करते ह क यह तक इस जांच परणाम म " थािपत त} य के अनुBप नह( है। घरेलू

उ9ोग ने अपनी 3मता म & यापक वृि? क: है। तथािप, 3मता उपयोग इQ टतम " तर से बFत कम रहा।

(xv)

इस तक के संबंध म क डीरजीएडी ने अपने ारंिभक जांच परणाम म यह नोट कया है क िसनज‚ का6" टj स के

अलावा भारत म संब? व" तु के 4 अ< य उ7 पादक भी है और डीजीएडी को इन उ7 पादक के बीच पर" पर ित" पधा

क: जांच करनी चािहए L यक 7 येक उ7 पादक क: बाजार पर नजर है, ािधकारी यह नोट करते ह क बाजार म

िविवध उ7 पादक क: मौजूदगी उनके बीच कुछ ित" पधा का सृजन कर सकती है परंतु ऐसी ित" पधा को पर" पर

ित" पधा का नाम नह( दया जा सकता है, िजसका घरेलू उ9ोग के िनQ पादन पर 3ितकारी भाव हो।

(xvi)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क यािचकाकता Cारा आपूUत कए गए घटया गुणव7 ता वाले उ7 पाद से

उनसे आडर का िवपथन Fआ और इसके परणाम" वBप उनके 3ित Fई, ािधकारी नोट करते ह क इस दावे क:

कोई अिभपुिQ ट नह( क: गई है।

(xvii)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क यािचकाकता एआरड[ यू के पयाM त भाग का िनयात यूएस ि" थत अपनी

अनुषंगी को कर रहा है और भारी घाटा उठा रहा है, ािधकारी नोट करते ह क वतमान जांच म 3ित िव^ लेषण

घरेलू उ9ोग के घरेलू एवं िनयात िनQ पादन को अलग-अलग करके कया गया है।

(xviii)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क जहां वतमान जांच के योजनाथ एकल उ7 पाद समूह म बF उ7 पाद

कार को शािमल कया गया है और 3ित िव^ लेषण म 7 येक उ7 पाद कार क: क:मत पर िवचार कया जाना

आव^ यक है, ािधकारी यह नोट करते ह क वतमान जांच परणाम म िवचाराधीन उ7 पाद म दुपिहया वाहन के

िलए एआरड[ यू का अपवजन करते Fए ''12 इंच से लेकर 24 इंच तक के & यास वाले आकार के मोटर वाहन म

युL त का" ट ए युिमिनयम अलाय & ही स अथवा अलाय रोड & ही स (एआरड[ यू), चाहे उनके साथ सहायक

साम'ी ह अथवा नह(''। ािधकारी ने संब? व" तु को क'ा या एमटी के समनुBप परवUतत करके समान " तर पर

पाटन एवं 3ित क: उ‡े^ यपरक जांच का आयोजन कया है। ािधकारी पुन: यह नोट करते ह क वतमान जांच म

पाटन एवं 3ित दोन ही का िव^ लेषण व" तु-दर-व" तु आधार पर कया गया है।

(xix)

इस " तुितकरण के संबंध म क ओईएम खंड और बाजार प^ च खंड के िलए 3ित िव^ लेषण अलग-अलग कया

जाना चािहए, ािधकारी नोट करते ह क ओईएम और बाजार प^ च संब? व" तु का िवतरण करने वाले दो मा5 यम

है, न क पर" पर व" तु। घरेलू उ9ोग Cारा कए गए दावे के अनुसार ओईएम और बाजार प^ च को आपूUत क: गई

व" तु के समान आधारभूत उ7 पाद िविशQ टताएं और अंितम योग होते ह और दोन ही & ही स समान व" तुएं है तथा

पर" पर ित" थानी ह। ािधकारी नोट करते ह क दोन ही मा5 यम को िबT: क: गई संब? व" तु पाटनरोधी

िनयमावली के अनुसार समान व" तु है।

(xx)

इस " तुितकरण के संबंध म क अधपरQ कृत एआरड[ यू का आयात परQ कृत व" तु क: तुलना म कम क:मत पर

कया जाता है और इसिलए अधपरQ कृत एआरड[ यू को 3ित िव^ लेषण से अपवUजत कर दया जाना चािहए,

ािधकारी नोट करते ह क अधपरQ कृत एआरड[ यू भी & यावहारक योग म आने वाले एआरड[ यू ह। रपोट क:

गई एआरड[ यू क: माGा का आयात, केवल चीन जन.गण. से कया गया है जो जांच क: अविध के दौरान चीन

जन.गण. से कए गए कुल आयात का 0.06 ितशत ही है।

(xxi)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क ओईएम अपनी जBरत के 15 ितशत क: पूUत घरेलू उ9ोग से करते ह

और उनक: 3मता का पूण उपयोग हो जाता है, इसका आशय यह है क घरेलू उ9ोग को कोई 3ित Fई ही नह( है,

ािधकारी यह नोट करते ह क घरेलू उ9ोग ने जांच क: अविध के दौरान अपनी 3मता के केवल 71 ितशत का ही

उपयोग कया है। अत: यह दावा क घरेलू उ9ोग क: 3मता ओईएम क: 15 ितशत मांग को ही पूरा करने म

समाM त हो गई है, अस7 य है।

(xxii)

इस तक के संबंध म क घरेलू उ9ोग लो ेसर डाई का6" टग (एलपीडीसी) या 'ेिवटी डाई का6" टग टेL नालोजी

अपना रहा है जब क का" ट ˆलो फाम और फो ड & हील नवीन ौ9ोिगकयां ह िजससे कम वजन, बेहतर यांिGक

िवशेषता और बेहतर " टाय6लग ऐिपयरस आता है और इन दोन ौ9ोिगकय के िलए लागत एवं क:मत िनधारण

िव^ लेषण अलग-अलग कया जाना चािहए, ािधकारी नोट करते ह क ऐसी िविभ< न ौ9ोिगकयां अंितम उ7 पाद

को िभ< न उ7 पाद नह( बना देती ह। यह भी नोट कया जाता है क घरेलू उ9ोग Cारा उ7 पादत संब? व" तु तथा

संब? देश से आयाितत िवचाराधीन उ7 पाद पाटनरोधी िनयमावली के आशय एवं दायरे के अंतगत समान व" तुएं

ह।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(xxiii)

इस " तुितकरण के संबंध म क ािधकारी ने दीघकािलक संिवदा. के घरेलू उ9ोग क: िव7 तीय ि" थित पर पड़ने

वाले भाव पर िवचार नह( कया है, ािधकारी यह नोट करते ह क कसी दीघकािलक संिवदा के कारण 3ित के

दावे क: न तो अिभपुिQ ट क: गई है और न ही यह यािचकाकता Cारा " तुत 3ित, िजसका ािधकारी Cारा स7 यापन

कया गया है, से ही " पQ ट है।

(xxiv)

जहां तक िहतब? प3कार के इस तक का संबंध है क पाटनरोधी शु क भारतीय आटो उ9ोग के िलए अिहतकर है

और भारतीय उ9ोग अपनी कुल घरेलू मांग के केवल 19 ितशत को ही पूरा कर सकता है और शेष का आयात

कया जाता है और इस पर पाटनरोधी शु क का अिधरोपण कर देने से भारतीय आटोमोबाइल िविनमाता. पर

अनुिचत लागत बोझ पड़ेगा, ािधकारी यह नोट करते ह क पाटनरोधी शु क का उपयोग सामा< यत: पाटन क:

अनुिचत & यापार Tया. Cारा घरेलू उ9ोग को पFंचाई जाने वाली 3ित का उपशमन करना है िजससे क

भारतीय बाजार म एक ऐसी मुL त एवं प3पातरिहत ित" पधा " थािपत हो सके जो देश के िहत म हो। पाटनरोधी

शु क का अिधरोपण संब? देश से होने वाले आयात को कसी भी Bप म तबंिधत नह( करेगा और इसिलए

उपभोL ता. पर इस उ7 पाद क: उपल[ धता का कोई भाव नह( पड़ेगा।

(xxv)

इस " तुितकरण के संबंध म क वष 2010-11 के प^ चात्, आंœ देश म भारी िव9ुत कटौती Fई, िजसके

परणाम" वBप िसनज‚ का6" टj स िलिमटेड के 3मता उपयोग म िगरावट आई, ािधकारी यह नोट करते ह क

यािचकाकता के उ7 पादन और उसक: 3मता म आधार वष और वष 2010-11 तथा जांच क: अविध के बीच सम'

Bप से वृि? Fई है। अत: घरेलू उ9ोग क: 3मता उपयोग पर िव9ुत कटौती के भाव के संबंध म दया गया तक

सही तीत नह( होता है।

(xxvi)

इस " तुितकरण के संबंध म क डीजीएडी ने इस त} य का कटन नह( कया है क असहयोगकता िनयातक के िलए

सामा< य मू य तथा िनयात क:मत का िनधारण कैसे कया गया है, ािधकारी नोट करते ह क सामा< य मू य एवं

िनयात क:मत का िनधारण िनयमावली के अनुबंध-1 के अनुBप कया गया है।

(xxvii)

इस " तुितकरण के संबंध म क घरेलू उ9ोग को अ7 यिधक गोपनीयता क: अनुमित दी गई है क ािधकारी Cारा

ारंिभक जांच परणाम म अ7यिधक गोपनीयता अपनाई गई है, ािधकारी नोट करते ह क िहतब? प3कार Cारा

गोपनीय आधार पर दान कराई गई सूचना क: जांच गोपनीयता के दावे क: पयाM तता के संबंध म क: गई है। संतुQ ट

होने पर ािधकारी ने, जहां कह( आव^ यक Fआ, गोपनीयता के दावे को " वीकार कर िलया और ऐसी सूचना को

गोपनीय माना गया तथा उसका अ< य िहतब? प3कार को कटन नह( कया गया। गोपनीय आधार पर सूचना

दान करने वाले प3कार को, जहां कह( भी संभव Fआ, गोपनीय आधार पर दज करने वाली सूचना का अगोपनीय

पाठ भी " तुत करने का िनदेश दया गया। ािधकारी ने िविभ< न िहतब? प3कार Cारा " तुत साE य का

अगोपनीय पाठ सावजिनक फाइल के Bप म सभी को उपल[ ध कराया।

(xxviii)

जहां तक इस तक का संबंध है क भार आधार पर अिधरोिपत शु क Gुटपूण है, यह नोट कया जा सकता है क

चूंक आयात को वजन एवं अदद दोन आधार पर रपोट कया जाता है, इसिलए पाटन एवं 3ित का िव^ लेषण

एवं पाटनरोधी शु क का अिधरोपण वजन आधार पर करना उपयुL त माना गया। इसके अितरL त, ािधकारी ने

चीन जन.गण. ˆलैट बेस " टील & ही स के आयात से संबंिधत पाटनरोधी जांच के संबंध म भी समान Tयाप?ित

अपनाई थी। संब? व" तु पर आधारभूत सीमाशु क का सं'हण भी भार आधार पर ही कया जाता है।

(xxix)

जहां तक इस " तुितकरण का संबंध है क थाईलड के संबंध म माUजन का िनधारण माBित सुजुक: इंिडया िलिमटैड

Cारा दान कराई गई आयात सूचना के आधार पर कया जाना चािहए, ािधकारी नोट करते ह क थाईलड के

िनयातक ने इस जांच म सहयोग नह( कया है। ािधकारी पुन: यह नोट करते ह क िनयातक के संबंध म माUजन

का िनयमानुसार िनधारण िनयातक िविशQ ट आंकड़ के आधार पर कया जाता है न क कसी आयातक Cारा दान

कराई गई सूचना के आधार पर।

"कटन िववरण के पY चा

"कटन िववरण के पY चात घरेलू उ5ोग सिहत िहतब

त घरेलू उ5ोग सिहत िहतब

त घरेलू उ5ोग सिहत िहतब प4कार0 6ारा क9 गई !टX प

प4कार0 6ारा क9 गई !टX प

प4कार0 6ारा क9 गई !टX पिणयां

िणयां

143. घरेलू उ9ोग Cारा कटन प^ चात िन= निलिखत टM पिणयां " तुत क: ग\ :

(i) ािधकारी को, पाटनरोधी शु क से बचने के इरादे से आयात मू य क: गलत घोषणा पर िवचार करते Fए यूएस डालर/क'ा के Bप

म शुल् क के िनधारत " वBप के अिधरोपण क: िसफारश करनी चािहए।

144. िवरोधकता िहतब? प3कार Cारा कटन प^ चात क: गई टM पिणयां और ािधकारी Cारा संगत मानी गई टM पिणयां िन= निलिखत

ह :

(i)

ािधकारी एसएआईसी जीएम वु6लग आटोमोबाइल कंपनी िलिमटेड और इसके समूह को " थल स7 यापन Cारा अपने दावे क:

अिभपुिQ ट करने का अवसर दान करने से असफल रहे।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ii)

िCतीय सुनवाई के िलए ािधकारी Cारा दनांक

30.5.2014

को अपयाM त

समय दए जाने के कारण इसे िहतब? प3कार

के िलए एक भावकारी अवसर नह( कहा जा सकता है।

(iii)

ािधकारी ने ौ9ोिगक: म अंतर तथा 3मता उपयोग के संबंध म िवरोधाभासी िववरण दया है।

(iv)

मैसस िसटक िड" काटेल, चीन जन. गण. Cारा 7 य3 Bप से कए गए िनयात के िलए थक & यिL तगत पाटन माUजन दया

जाना चािहए।

"ािधकारी 6ारा जांच

145. ािधकारी यह नोट करते ह क िहतब? प3कार Cारा क: गई कटन प^ चात टM पिणय म उनके िपछले " तुितकरण को ही

दोहराया गया है, िजसक: पहले ही पयाM त जांच क: जा चुक: है और उनका इस अंितम जांच परणम के संगत पैरा'ाफ म उिचत Bप से

समाधान कर दया गया है।

146. जहां तक कटन प^ चात क: गई इस टM पणी का संबंध है क ौ9ोिगक: म अंतर के संबंध म ािधकारी ने कटन िववरण के पैरा

16, 17 (vi) और 128 म िवरोधाभासी अिधकथन कया है, ािधकारी यह नोट करते ह क संगत पैरा'ाफ म ऐसा कोई िवरोधाभास नह(

है। ािधकारी एक बार पुन: यह धारत करते ह क िभ< न ौ9ोिगकयां होने के कारण अंितम उ7 पाद िभ< न नह( हो जाते ह।

147. जहां तक कटन प^ चात क: गई इस टM पणी का संबंध है क ािधकारी ने आवेदक के 3मता उपयोग के संबंध म कट िववरण के

पैरा 98 और 141 म िवरोधाभासी अिभकथन कया है, ािधकारी नोट करते ह क इस संगत पैरा'ाफ म ऐसा कोई िवरोधाभास नह( है।

ािधकारी यह नोट करते ह क ितशत के Bप म घरेलू उ9ोग के 3मता उपयोग म वष 2010-11 तक वृि? Fई है जैसाक कटन िववरण

के पैरा 98 म उ लेख कया गया है और त7 प^ चात इसम िगरावट क: वृिZ दUशत Fई है। ािधकारी ने कटन िववरण के पैरा 141

(xxv) म यह नोट कया है क यािचकाकता क: 3मता और उ7 पादन म आधार वष क: तुलना म वष 2010-11 के बीच तथा जांच अविध के

दौरान सम' Bप से वृि? Fई है।

द. . . . िनV क

िनV क

िनV कष1ष1ष1ष1

148.

िहतब? प3कार Cारा उठाए गए मु‡ और कए गए अनुरोध और इस जांच परणाम म यथा दज रकॉड म उपल[ध कराए गए

त}य क: जांच करने के बाद ािधकारी िनQ कष िनकालते है कः

(क)

संब? देश से भारत को िवचाराधीन उ7पाद का िनयात उसके सामा<य मूय से कम क:मत पर कया गया है िजसके

परणाम"वBप उ7पाद का पाटन Fआ है ।

(ख)

संब देश0 मI उदभिवत अथवा वहां से िनया1ितत संब व/ तु

संब देश0 मI उदभिवत अथवा वहां से िनया1ितत संब व/ तु के पाटन के कारण घरेलू उ5ोग को वा/तिवक 4ित

के पाटन के कारण घरेलू उ5ोग को वा/तिवक 4ित

Mई है ।

(ग)

यह वा"तिवक 3ित संब? देश म उदभिवत अथवा वहां से िनयाितत संब? व" तु के पाटत आयात के कारण Fई है ।

ध.

. भारतीय उ5ोग का िहत तथा अ3 य

भारतीय उ5ोग का िहत तथा अ3 य

भारतीय उ5ोग का िहत तथा अ3 य मुZे

मुZे

149.

ािधकारी नोट करते ह क पाटनररोधी शुक लगाए जाने का उ‡े^ य सामा<यतः पाटन के अनुिचत ापार वहार Cारा घरेलू

उ9ोग को Fई 3ित समाD करना है ताक भारतीय बाजार म खुली और उिचत ित"पधा क: ि"थित बहाल क: जा सके, जो देश के सामा<य

िहत म है । पाटनरोधी शुक लगाए जाने से संब? देश से आयात ितबंिधत नह( हगे इसिलए उपभो!ा. के िलए उ7पाद क: उपल[धता

भािवत नह( होगी ।

150 .

यह माना जाता है क संब? व" तु पर पाटनरोधी शुक लगाए जाने से देश म मोटर वाहन क: क:मत "तर भािवत हो सकते ह

और परणामतः इस उ7पाद क: तुलना7मक ित"पधातमकता पर कुछ भाव पड़ सकती है। तथािप, पाटनरोधी उपाय से भारतीय बाजार

म उिचत ित"पधा कम नह( होगी खासकर तब जब पाटनरोधी शुक का उहण उस रािश तक सीिमत रखा जाएगा जो घरेलू उ9ोग को

Fई 3ित समाD करने के िलए आव^ यक है। पाटनरोधी शु क अिधरोिपत करने से पाटन क: Tया. के कारण िनयातक/आयातक Cारा

अUजत अनुिचत लाभ भी दूर होगा। घरेलू उ9ोग के िनQ पादन म žास Bकेगा और उपभो!ा. के िलए संब? व"तु का ापक िवकप

उपल[ध कराने म मदद िमलेगी।

न.

िसफा!रशI

151.

ािधकारी नोट करते ह क जांच क: शुBआत क: गई तथा उसक: सूचना सभी िहतब? प3कार को दान क: गई और पाटन,

3ित एवं कारणा7मक संबंध के पहलू पर सकारा7मक सूचना दान करने के िलए िनयातक, आयातक और अ<य िहतब? प3कार को

पयाD अवसर दान कया गया। पाटनरोधी िनयम म िनधारत उपबंध के अनुसार पाटन, 3ित एवं कारणा7मक संबंध के बारे म अंितम

जांच ारंभ और संपt करने के बाद और सकारा7मक पाटन माUजन तथा ऐसे पाटत आयात के कारण घरेलू उ9ोग को Fई 3ित क: अंितम

Bप से पुिQ ट करने के उपरांत ािधकारी का यह मत है क पाटन और 3ित को समाD करने के िलए पाटनरोधी शुक लगाना अपेि3त है।

अत: ािधकारी इसे आव^ यक समझते ह और कOीय सरकार Cारा दनांक 11.04.2014 क: अिधसूचना संI या 15/2014 के तहत जारी

अिधसूचना क: तारीख से संब? देश से आयाितत संब? व" तु के आयात पर अधोिलिखत िनधारत "वBप म और ढंग से पाटनरोधी शुक

लगाने क: िसफारश करते ह ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

152.

ािधकारी Cारा अपनाए गए < यूनतर शुक िनयम को 5यान म रखते Fए ािधकारी पाटन माUजन और 3ित माUजन, जो भी कम

हो, के बराबर िनणायक पाटनरोधी शुक अिधरोिपत करने क: िसफारश करते ह। तदनुसार, संब? देश म उदभिवत अथवा वहां से

िनयाितत संब? व" तु के सभी आयात पर िनRिलिखत तािलका के कॉलम 8 म उिलिखत रािश के बराबर पाटनरोधी शुक लगाने क:

िसफारश क: जाती है ।

शु क

शु क तािलका

तािलका

.संसंसंसं. शीष

शीष

शीष/उपशीष

उपशीष

उपशीषkZ*

व तु

िववरण

िववरण**

उगदम का देश

िनयात का देश

उ पा

उ पादक

दक

िनयातक

िनयातक शु क

शु क

क

रािश

इकाई

मुा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10

10)

8708 70

“12 इंच से

लेकर 24 इंच

तक के ास

वाले आकार

के मोटर

वाहन म

यु काट

एयूिमिनयम

अलॉय हीस

अथवा अलॉव

रोड हीस

(एआरडयू)

चाहे उनके

साथ सहायक

सामी हो

अथवा नही”

चीन जन.गण.

बाओडग

िलझांग

ही स

मै यूफै" च$रग

कंपनी

िलिमटेड चीन

जन.गण.

बाओडग

िलझांग

ही स

मै यूफैक् च

$रग

कंपनी

िलिमटेड

चीन

जन.गण.

1.37 ^&का^{. अम.डॉ.}

यथो

चीन जन.गण.

बाओडग

िलझांग

व् ही स

मै यूफै" च$रग

कंपनी

िलिमटेड चीन

जन.गण.

)ंडई

मोबस,

हाँगकाँग

तथा )ंडई

-लोिवस

कं. िल.,

को/रया

गण.

1.37 ^&का^{. अम.डॉ.}

यथो

चीन जन.गण.

***सूची के

अनुसार गैर-

नमूनाशुदा

उ1पादक/िनया4

तक

***

***सूची

के

अनुसार

गैर-

नमूनाशु

दा

उ1 पादक/

िनया4तक

1.37 ^&का^{. अम.डॉ.}

यथो

चीन जन.गण.

उपयु4" त 5म सं. 1 से 3

म उि लिखत नाम से

इतर कोई संयोजन

2.15 ^&का^{. अम.डॉ.}

यथो

•

न जन

गण

िजन देश पर

पाटनरोधी शु क

लागू है, , , , उनसे इतर

कोई देश

कोई

2.15 ^&का^{. अम.डॉ.}

यथो

िजन देश पर पाटनरोधी शु क लागू है, , , , उनसे इतर कोई देश

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण. . . .

कोई

2.15 &का.- ^{अम.डॉ.}

यथो

को/रया आरपी

कोई

1.18 &का.- ^{अम.डॉ.}

यथो

को/रया आरपी

िजन देश पर

पाटनरोधी शु क

लागू है, , , , उनसे इतर

कोई देश

कोई

1.18 ^&का^{. अम.डॉ.}

यथो

िजन देश पर पाटनरोधी शु क लागू है, , , , उनसे इतर कोई देश

को/रया पीआर

कोई

1.18 ^&का^{. अम.डॉ.}

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

यथो

थाईल<ड

कोई

1.06 ^&का^{. अम.डॉ.}

यथो

थाईल<ड

िजन देश पर

पाटनरोधी शु क

लागू है, , , , उनसे इतर

कोई देश

कोई

1.06

&का. अम.डॉ.

यथो

िजन देश पर पाटनरोधी शु क लागू है, , , , उनसे इतर कोई देश

थाईल<ड

कोई

1.06

&का. अम.डॉ.

संब? व"तु का आयात 87087000, 87082900, 87089900, 87149290, 87149990, 87089400 आद जैसे िविभt

शु क शीषक वग‚करण के अंतगत भी कया जाता है। तथािप, यह सीमा शुक वग‚करण केवल सांकेितक है और इस जांच के

दायरे पर कसी भी Bप म बा5यकारी नह( है।

दुपिहया वाहन के िलए एयुिमिनयम एलॉय &हीस अथवा एलॉय रोड &हीस (एआरड[यू) िवचाराधीन उ7पाद के दायरे से बाहर

रखे गए ह।

***

चीन जन

चीन जन.गण

गण

गण. . . . के गैर नमूनाशुदा िनया1तक0 क9 सूची

के गैर नमूनाशुदा िनया1तक0 क9 सूची

(i)

िसयेन हैवी इंड"eीज (शंघाई

(

क

िलिम

, शंघाई, चीन जन

गण

(उ7पादक

(

और शंघाई जन

ल मोhस कोरपोरेशन

िलिमटेड पुडॉग, शंघाई, चीन जन

गण

िनयातक

(

(ii)

िझिजयांग बाओकांग &हील मै<यूफैLच`रग कंपनी िलिमटेड मांगझेई टाउन, वूई, िझिजयांग, चीन जन. ग5 स.(उ7पादक व

िनयातक)।

(iii)

िझिजयांग जे<ट ऑटो &हील कंपनी िलिमटेड यगकांग िसटी, िझिजयांग, चीन जन. गण.(उ7पादक व िनयातक)

(iv)

िझिजयांग िजनफई कैडा &हील कंपनी िलिमटेड िजन—अ िसटी िझिजयांग, चीन जन. गण.(उ7पादक व िनयातक).।

(v)

ूLसी िसटी वानएक्अन मैटल ोडेशन कंपनी िलिमटेड, ूLसी िसटी, िजअंगसू, चीन जन. गण.।

(vi)

झेिजयांग शुगुआंग इंड. कंपनी िलिमटेड, वूई, िझिजयांग, चीन जन. गण.(उ7पादक व िनयातक)।

(vii)

िझयांगयांग हेनगडे ऑटो पाटस कंपनी िलिमटेड, एLसीयांग, —बेई, ोिवनस्, चीन जन. गण. (उ7पादक व िनयातक)।

(viii)

कूनशंग िलयूफेनग मशीनरी इ<ड"eी कंपनी िलिमटेड, सूजोउ िसटी, िजअंjसू ोिव<स, चीन जन.गण. (उ7पादक) और

िलओ फूंग इ<टरनेशनल कारपोरेशन, कुनशन डेवेलपमट जॉन, िजअंjसू ोिव<स, चीन जन. गण. (िनयातक)।

153.

उपयुL त के अ5यधीन ािधकारी दनांक 13.01.2014 क: ारंिभक जांच परणाम अिधसूचना संI या 14/07/2012-डीजीएडी

क: संपुिQ ट करते ह।

154.

इस अंितम जांच परणाम से उ7 प< न कOीय सरकार के आदेश के िव~? सीमाशु क शु क अिधिनयम के अनुसार एक अपील

सीमाशु क, उ7 पादकर एवं सेवाकर अपीलीय अिधकरण म दायर क: जा सकती है।

जे .के .दादू, िनPदQ ट ािधकारी

****

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES

NOTIFICATION

New Delhi, the 9th June, 2014

Final Findings

Subject:- Anti-Dumping Investigations concerning imports of Cast Aluminium Alloy Wheels or Alloy Road

Wheels used in Motor Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size in diameters ranging from

12 inches to 24 inches, originating in or exported from China PR, Korea RP and Thailand.

No. 14/7/2012-DGAD—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time

(hereinafter also referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-

Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,1995 thereof, as amended from time to time

(hereinafter also referred to as the Rules);

2. Whereas, Aluminium Association of India filed an application on behalf of the domestic industry represented by M/s

Synergies Castings Limited, alleging dumping of Cast Aluminium Alloy Wheels or Alloy Road Wheels used in

Motor Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size in diameters ranging from 12 inches to 24

inches (hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR, Thailand and

Korea RP (hereinafter also referred to as the subject countries) and requested for initiation of anti-dumping

investigations for levy of anti-dumping duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from the

subject countries.

3. Whereas,the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant issued a public notice dated 10^th

December 2012, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigations concerning

imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries, in accordance with sub-Rule 6(1)

of the Rules, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of

anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.

4. And whereas, the Authority notified the Preliminary Findings in the present investigations vide Notification

No 14/7/2012-DGAD dated 13.01.2014 recommending provisional anti-dumping duties on the imports of the subject

goods, originating in or exported from the subject countries. The Authority also forwarded a copy of the preliminary

findings to the known interested parties inviting their comments by giving a reasonable period of time.

5. And whereas, the Central Government in the Department of Revenue, vide their Notification No. 15/2014-Customs

(ADD) dated 11.04.2014 imposed provisional anti-dumping duties, as per the recommendations made by the

Designated Authority, on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject countries vide

Notification No 14/7/2012-DGAD dated 13.01.2014.

A. PROCEDURE

6. The procedure described below has been followed by the Authority in the present investigation:

The Authority notified the Embassies/Representatives of the subject countries in India about the

receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance

with sub-rule (5) of Rule 5 supra.

ii.

In addition to the provisions of sub-rule (5) of Rule 5 supra, the Government of Korea RP was

informed through its Embassy in India about the receipt of the subject application as per provisions

of Article 2.14 of Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) between India and

Korea RP.

iii.

The Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant on behalf of the

domestic industry, issued a public notice dated 10^th December, 2012 published in the Gazette of

India, Extraordinary, initiating Anti-Dumping investigations concerning imports of the subject

goods, originating in or exported from the subject countries, to determine the existence, degree and

effect of alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied,

would be adequate to remove the injury to the domestic industry.

iv.

The copy of the Initiation Notification was sent to the known producers/exporters of the subject

goods in the subject countries, Embassies of the subject countries in India, importers/users of the

subject goods in India, the domestic producers and other known interested parties requesting them

to file response and make their views known in writing.

The Authority provided copies of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters

the

subject

goods

the

subject

countries

and

the

Embassies/Representatives of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) supra.

vi.

A copy of the letter and questionnaire sent to the exporters were also sent to the

Embassies/Representatives of the subject countries in India, along with the names and addresses of

the exporters with the request to advise the exporters/producers from their country to respond to the

questionnaire within the prescribed time.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

vii.

Since a large number of producers/exporters from the subject countries expressed interest to

participate in the subject investigation, the Authority took resort to sampling under Rule 17(3) of

the Anti-dumping Rules.

viii.

Along with the initiation Notification, a sampling questionnaire was sent to the producers/exporters

of the subject goods in the subject countries, with copy to the concerned Embassies/Representatives

in India, with the advice to fill in the same and provide to the Authority within 15 (fifteen) days of

the date of the letter.

ix.

The initiation notification along with sampling questionnaire was sent to the following

producers/exporters of the subject goods in the subject countries:

China PR

Baoding Lizhong Wheel Manufacture Co., Ltd.

b. Dare Technology Co.,Ltd.

Danyang Co

d. Yhi International Limited

CiticDicastal Wheel Manufacturing Co., Ltd

Ysm Wheels Corporation Ltd

g. Zhejiang Baokang Wheel Manufacture Co., Ltd

h. Baosh Auto Parts Company Limited

ChipingXinfa Aluminum Product Co., Ltd

Freeman Racing Wheels

k. Shandong Vesteon Automotive Parts Co., Ltd

Uniracing (Ningbo) Manufacturing Co., Ltd

m. Ningbo Jinggang Machinery Co., Ltd

n. Qindago Homeshine International Trading Co., Ltd

o. Ningbo Qiyu Special Wheel Corp

p. Zhejiang Buyang Auto Wheels Co., Ltd

q. China Zenix Auto International Limited

Qingdao Donghwa Casting Inc

Dare Wheel Manufacturing Co., Ltd,

Hua Tai (Jiang Men) Aluminium Product Co Ltd

u. SanmengxiaDicastal Wheel Manufacturing Co.Ltd

v. Shanghai Jinheli Aluminum Wheel Hub Manufacture Co., Ltd

w. Liufeng Machinery Industry Co., Ltd

x. Foshan Nanhai Zhongan Aluminium Wheel Co., Ltd

y. China Zenix Auto International Limited

Korea RP

Korea Wheel Tech Co Ltd

b. Samsung Auto Dismantling Co., Ltd

GS Corporation

d. Uniwell Corporation

Mirae Trading Co Ltd

Rainbow Industrial Co., Ltd

g. Eastern Point

h. MH International

Wowmotors Co., Ltd

Unhwa Commerce Inc

k. Alux Co., Ltd

Thailand

SammitrBangyai Auto Part & Export Co.,Ltd

b. Easy World Sa Trading Ltd. Part

Southern Cross Enterprises

d. WC Co., Ltd.,

The Rep Company

TanutNetphant

g. Taita Enterprise Co., Ltd.,

h. I.C.Point

TnpAutoparts Company Limited

Technet Corp Asia Co., Ltd.,

k. Hyper Silvers & Chrome Paints

Enkei

The following producers/exporters from the subject countries submitted the sampling questionnaire

along with relevant information:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

China PR

Seyen Heavy Industries (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai, China PR.

b. Shanghai General Motors Corporation Ltd, Pudong, Shanghai, China PR.

CITIC Dicastal Wheel Manufacturing Co Ltd, Qinhuangdao City, Hebei, China PR.

d. SAIC GM Wuling Automobile Co., Ltd., Guangxi, China PR.

ZheJiangYueLing Co., Ltd., Wenling, Zhejiang, China PR.

CITIC Dicastal Co Ltd, Qin Huangdao City, China PR.

g. Zhejiang Baokang Wheel Manufacture Co., Ltd, Wangzhai Town, Wuyi, Zhejiang, China PR.

h. Zhejiang Zent Auto Wheel Co. Ltd.,Yongkang City, Zhejiang, China PR.

Zhejiang Buyang Auto Wheel Co., Ltd., West City, Yongkang, Zhejiang, China PR.

Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co, Ltd., Jinhua City, Zhejiang, China PR.

k. Wuxi City Wanxuan Metal Production Co., Ltd., Wuxi City, Jiangsu, China PR.

Zhejiang Autom Aluminium Wheel Co., Ltd., Wuyi City, Zhejiang, China PR.

m. Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd., Wuyi ,Zhejiang, China PR.

n. Lio Fung International Corporation Kunshan Development Zone, Jiangsu Province, China PR.

o. Baoding Lizhong Wheel Manufacturing Co., Ltd., Baoding, Hebei, China PR.

p. XiangyangHengde Auto Parts Co. Ltd., Xiangyang, Hubei Province, China PR.

q. KunshanLiufeng Machinery Industry Co. Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, China PR.

Korea RP

Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd, Wanju-gun, Chunbuk, Korea RP.

b. G.M. Korea Co., Bupyeong-Gu, Incheon, Korea RP.

Hands Corporation, Gajwa-dong Seogu, Incheon, Korea RP.

d. Hyundai Glovis Co. Ltd., Gangnam-gu, Seol, Korea RP.

xi.

No sampling questionnaire was received from producers/exporters from Thailand.

xii.

The following producers/exporters from the subject countries were sampled by the Authority:

Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co., Ltd., China PR.

ii.

CITIC DICASTL Co Ltd, China PR.

iii.

Zhejiang Yueling Co., Ltd., China PR.

iv.

Zhejiang Autom Aluminium Wheels Co., Ltd., China PR.

Zhejiang Buyang Auto Wheel Co., Ltd., China PR.

vi.

Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd., Korea RP.

vii.

G.M. Korea Co., Korea RP.

viii.

Hands Corporation, Korea RP.

ix.

Hyundai Glovis Co. Ltd., Korea RP.

xiii.

The Authority further notes that the following were not selected by the Authority in the sampling

process:

Seyen Heavy Industries (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai, China PR.

ii.

Shanghai General Motors Corporation Ltd, Pudong, Shanghai, China PR.

iii.

Zhejiang Baokang Wheel Manufacture Co., Ltd, Wangzhai Town, Wuyi, Zhejiang, China

PR.

iv.

Zhejiang Zent Auto Wheel Co. Ltd., Yongkang City, Zhejiang, China PR.

Zhejiang JinfeiKaida Wheel Co, Ltd., Jinhua City, Zhejiang, China PR.

vi.

Wuxi City Wanxuan Metal Production Co., Ltd., Wuxi City, Jiangsu, China PR.

vii.

Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd., Wuyi, Zhejiang, China PR.

viii.

Lio Fung International Corporation, Kunshan Development Zone, Jiangsu Province, China

PR.

ix.

XiangyangHengde Auto Parts Co. Ltd., Xiangyang, Hubei Province, China PR.

KunshanLiufeng Machinery Industry Co. Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, China PR.

xiv.

The following sampled producers/exporters from the subject countries along with their

related/connected parties filed the Exporter’s Questionnaire/MET (in case of China PR) responses:

China PR

CITIC Dicastal Co. Ltd

ii.

Zhejiang Yueling Co. Ltd

iii.

Zhejiang Buyang Auto Wheel Co. Ltd

iv.

Zhejiang Autom Aluminum Wheels Co. Ltd

Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd along with MET response of the related

companies namely HebeiLizhong Non-ferrous Metals Group Co Ltd (related raw material

supplier), Qinhuangdao Dicamry Wheel Co Ltd, TiaanjinDicastal Wheel Manufacturing

Co Ltd, and Tianjin Lizhong Wheel Co Ltd.

Korea RP

Artisan Spirit & Alloy Co. Ltd (producer)

ii.

GM Korea Company (exporter)

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iii.

Hands Corporation (producer)

iv.

Hyundai Glovis Co. Ltd (exporter)

xv.

The Authority notes that Hands Corporation, Korea RP (producer) exporting through Hyundai

Glovis Co. Ltd, Korea RP has not filed exporters questionnaire response. However, Hyundai Glovis

Co. Ltd (exporter), Korea RP, which also exported to India during the POI the subject goods

produced by Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd, China PR,filed the exporter’s

questionnaire response along with Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd, China PR.

xvi.

The Authority further notes that M/s GM Korea Company, one of the responding exporters from

Korea RP, has exported subject goods by purchasing from two producers namely M/s Artisan Spirit

Alloy Co Ltd, Korea RP and M/s Dayou Smart Aluminium Co Ltd, Korea RP. While M/s Artisan

Spirit & Alloy Co. Ltd., which constituted less than 1% share of total exports made by GM Korea

Company to India during the POI has filed the exporters questionnaire response, M/s Dayou Smart

Aluminium Co Ltd, Korea RP, accounting for 99% of the exports made by GM Korea Company to

India during the POI, has not filed exporters questionnaire response. M/s GM Korea was given an

opportunity through a deficiency letter to explain the position. However, the company did not

furnish any satisfactory explanation towards non-cooperation by M/s Dayou Smart Aluminium Co

Ltd, Korea RP in the present investigation. Further, it is also noted that M/s Artisan Spirit Alloy Co

Ltd, Korea RP has also not filed complete information with regard to pricing/costing. In view of the

above position and since the quantity of exports, in respect of which response has been filed, is

negligible and the export price cannot be considered as the representative export price in the

absence of response from M/s Dayou Smart Aluminium Co Ltd, Korea RP, whose products

constitute 99% of the total quantity of subject goods exported by GM Korea Company to India

during the POI, the Authority does not accept the response filed by M/s GM Korea Company,

Korea RP (exporter). It may further be noted that M/s Artisan Spirit & Alloy Co. Ltd (producer) has

not filed information with regard to costing/pricing as per the prescribed Appendixes by the

Authority in spite of giving sufficient opportunity. In view of the above position the Authority has

not accepted the response of M/s Artisan Spirit & Alloy Co. Ltd (producer) as well.

xvii.

The Authority further notes that the exporter’s questionnaire responses filed by M/s SAIC GM

Wuling Automobile Co. Ltd, China PR and SAIC GM Wuling (Linzhou) Importation &

Exportation Co Ltd, China PR were not accepted, since the said parties were not sampled in the

sampling process. Moreover, in their exporter’s questionnaire responses the said parties claimed to

have exported the subject goods produced by CITIC Dicastal Co. Ltd, China PR and exported to

M/s GM India. However, the exporter’s questionnaire response filed by CITIC Dicastal Co. Ltd,

China PR does not show export through M/s SAIC GM Wuling Automobile Co. Ltd, China PR and

SAIC GM Wuling (Linzhou) Importation & Exportation Co Ltd, China PR as a channel of sale. As

subsequently clarified by CITIC Dicastal Co. Ltd, some of the subject goods were domestically

sold toSAIC GM Wuling Automobile Co. Ltd, China. But, they expressed their inability to confirm

whether the said goods were exported to India. Therefore, the Authority does not accept the

responses filed by M/s SAIC GM Wuling Automobile Co. Ltd, China PR and SAIC GM Wuling

(Linzhou) Importation & Exportation Co Ltd, China PR.

xviii.

Importers Questionnaire was sent to the following known importers and/or consumers of subject

goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:

EnkeiWheels (India) Limited

ii. Neo Wheels

iii. Aakar Castings Pvt Ltd

iv. Volkswagen India Pvt. Ltd.

v. Ford India Private Ltd.

vi. General Motors India Pvt. Limited.

vii. Hyundai Motor India Ltd

viii. Toyota Kirloskar Motor Pvt. Limited

ix. FIAT India Automobile Limited

x. Hindustan Motors Limited

xi. BMW India

xii. Tata Motors Limited

xiii. Daimler India Pvt. Ltd

xiv. Skoda Auto India Private Limited

xv. Honda Siel Cars India Ltd.

xvi. Renault Nissan Technology & Business Centre India Pvt. Ltd

xvii.

Sai Mag Wheels

xviii.

Prestige Design

xix. Marwah Trader

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xx.

The Automotive Component Manufacturers Association of India (ACMA)

xxi.

Society of Indian Automobile Manufacturers (SIAM)

xxii.

Sheromani Trader Pvt. Ltd.

xxiii.

Rockford Wheels

xxiv.

Sukhmani Wheels

xxv. Sukhadata Enterprises

xxvi.

Perfect Importers & Distributors (I) Pvt. Ltd.

xxvii.

Auto Dynamic Corporation

xxviii. Fast Track Distributors Pvt. Ltd.

xxix.

General Motors India Pvt. Ltd.

xix.

In response, the following importers/users in India have filed importers questionnaire response:

(a) Hyundai Motors India Ltd

(b) General Motors India Private Limited

xx.

Apart from the exporters and importers who have filed questionnaire responses, the following

interested parties have also made submissions during the course of the investigation:

(a)

Auto Dynamic Corporation

(b)

Perfect Importers & Distributors (I) Pvt. Ltd

(c)

Ford India Pvt Ltd

(d)

Mahindra & Mahindra Ltd

(e)

Volkswagen India Pvt. Ltd

(f)

TVS Motor Company Ltd

(g)

China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic

Products (CCCME).

(h)

BMW Group, India.

(i)

Maruti Suzuki India Ltd.

(j)

Hindustan Motors India Ltd.

(k)

Endurance Technologies Pvt Ltd.

(l)

Sheromani Traders Pvt Ltd.

(m)

Rockford Wheels.

(n)

Focus TradexPvt Ltd.

(o)

Sukhmani Wheels.

(p)

Sukhadata Enterprises

(q)

Enkei Wheels (India) Ltd

(r)

Neo Wheels Ltd

(s)

Deltronix India Ltd

(t)

Kosei MindaAluminium Co Ltd

(u)

Fast Track Distributors Pvt Ltd

(v)

Zhejiang Wanfeng Auto Wheel Co Ltd, China PR

(w)

Society of Indian Automobile Manufacturers (SIAM).

xxi.

The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various

interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.

xxii.

The Non-injurious Price based on the cost of production and cost to make and sell the subject goods

in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally

Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has been

worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be

sufficient to remove injury to the Domestic Industry.

xxiii.

Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential

and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information

filed on confidential basis.

xxiv.

On site verification of the information provided by the petitioner as well as the producers/exporters

of the subject countries were conducted to the extent considered relevant by the Authority. Only

such verified information with necessary rectification wherever applicable is relied upon for the

purpose of present final finding.

xxv.

Investigation was carried out for the period starting from 1^st July 2011 to 30^th June, 2012 (POI).

The examination of trends, in the context of injury analysis, covered the periods April 2009-March

2010, April 2010-March 2011, April 2011-March 2012 and the POI.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xxvi.

Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)

to arrange details of imports of subject goods for the past three years and the period of

investigation.

xxvii.

After comparing the import data from the secondary sources (IBIS) as furnished by the domestic

industry with the import data received from the DGCI&S, the Authority notes that in terms of

volume of imports into India from subject countries, data as per both the sources do not show any

significant differences, however, the unit prices reported by DGCI&S are abnormally low vis-à-vis

the price reported by IBIS. Therefore, the Authority has relied upon the secondary sources (IBIS)

data furnished by the domestic industry for the purpose of this investigation.

xxviii.

The Authority held an oral hearing on 3rd December, 2013 to hear the interested parties orally. The

interested parties present at the time of the oral hearing were advised to file written submissions of

the views expressed orally and were also given an opportunity to file rejoinders to the views

expressed by other interested parties.

xxix.

The Department of Revenue vide their letter No.354/241/2012-TRU dated 06.12.2013 and letter

No.354/241/2012-TRU dated 30.04.2014 extended the time period to complete the investigations

up to 09.03.2014 and thereafter up to 09.06.2014 respectively.

xxx.

The Authority provided another opportunity of oral hearing to the interested parties on 30.05.2014

consequent upon change in the incumbent Designated Authority and in line with the judgment

dated 7th January, 2011 of the Hon’ble Supreme Court in the Automotive Tyre Manufacturers

Association (ATMA) Case vide Civil Appeal No. 949 of 2006. No sooner the change in the

incumbent Designated Authority was indicated on 29th May, 2014, the interested parties were

intimated the schedule of the 2nd oral hearing for the 30th May, 2014 on 29th May, 2014 itself

considering the limited time available with the Authority to conclude the present investigation by

9th June, 2014 in terms of Rule 17 of the Anti-dumping Rules. Even though the known interested

parties were intimated about the schedule of the 2nd oral hearing, some of the interested parties

including the domestic industry appeared for hearing and made oral submissions. Some of the

interested parties who expressed inability to attend the 2nd oral hearing were also intimated the

circumstances under which the hearing was convened. The interested parties were allowed time up

to 5 PM of 2nd June, 2014 for submitting written submissions and thereafter up to 5 PM of 4th

June, 2014 for making rejoinder submissions. Thus, despite limited time available with the

Authority, best possible efforts were made to convene a 2nd oral hearing and to give adequate

opportunity to the interested parties to make oral as well as written submissions including rejoinder

submissions. Under no circumstances the authority could have given a better opportunity because

the investigation has to be completed and final finding issued by the Authority by 9th June, 2014

under Rule 17 of the Anti-dumping Rules.

xxxi.

In accordance with Rule 16 of Rules supra, the essential facts of the investigation were disclosed to

the known interested parties vide disclosure statement dated 5^th June, 2014 and comments received

thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in this final finding.

xxxii.

The submissions made by the interested parties during the course of the present investigation and

considered relevant by the Authority have been addressed in this final finding.

xxxiii.

***In this final finding represents information furnished by an interested party on confidential

basis, and so considered by the Authority under the Rules.

xxxiv.

The exchange rate adopted for the POI is 1 US$ = Rs. 50.25

B. LITIGATIONS:

7. The following writ applications were filed by the interested parties before the Hon’ble Delhi High Court after the

issue of the preliminary findings by the Authority. The status of the said writ applications are as below.

In the W.P. (C) 733/2014 filed by General Motors India Private Limited Versus Union Of India And Others,

the order of the Hon’ble Delhi High Court dated 31.01.2014 is inter alia as follows:

“During the course of hearing, learned counsel for the petitioner sought liberty to approach the

Government in respect of the findings recorded in the adverse observations made against it in the

preliminary findings. This Court has been informed that 40 days time has been granted to the concerned

affected parties to make such representations.In case such representation is made, the Central

Government may deal withit in accordance with law. W.P.(C) 733/2013 and pending applications

areaccordingly dismissed but in the above terms”.

ii.

In the W.P.(C) 1279/2014 filed by Mahindra And Mahindra Ltd Versus Union Of India & Ors and W.P.(C)

1280/2014 filed by Volkswagen India Private Limited Versus Union Of India & Ors, the order of the

Hon’ble Delhi High Court dated 24.02.2014 is inter alia as follows:

“The petitioner is aggrieved by the preliminary finding recorded by the designated authority on

30.01.2014, said to have been communicated in February, 2014 pursuant to which provisional anti

dumping duty has been recommended. It is stated that Central Government is yet to notify the duty.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Counsel highlights that the time granted by law i.e. Section 9A of the Central Excise Tariff Act, 1985

read with Rule 17 is one year, extendable by a maximum period of six months, from the date of

initiation of the proceedings. It is stated that once the Central Government extended the period by three

months which is scheduled to expire on 09.03.2014.

This Court notices that by a previous order disposed of W.P.(C) No.733/2014 (General Motors India

Pvt. Ltd. vs. Union of India and Ors.) on the very same provisional anti dumping duty notification and

the preliminary findings in respect of aluminium road wheels (ARW) was issued. There like in the

present case the writ petitioner was afforded 40 days time to make representations. It is stated that in

the present case, 40 days would expire beyond the date prescribed by law i.e. 09.03.2014. This Court is

unable to take a different view from what was expressed in W.P.(C) No.733/2014. It is open to the

petitioner to make such representation as is permissible which shall be dealt with by the designated

authority in accordance with law.

W.P.(C) 1279/2014 and 1280/2014 along with accompanying applications are disposed of in the above

terms.”

8. Following the imposition of provisional duties by the Ministry of Finance vide notification No. 15/2014-Customs

(ADD) dated 11.04.2014, following writs were filed before Hon’ble Madras High Court and Hon’ble Delhi High

Court. The details of the same are as below.

In the matter W.P. (C) 11683 and 11684 of 2014 filed by Hyundai Motors India Ltd versus Union of

India And Others, the order of the Hon’ble High Court of Madras dated 23.04.2014 is inter alia as

follows:

“The respondents are directed to release the consignments of the petitioner- company on the

petitioner- company paying entire customs duty and 50% of the anti dumping duty for the

consignments received from today till the next hearing date, i.e. 12/6/2014. Notice”

ii.

In the matter W.P. (C) 3022 and 3251 of 2014 filed by Mahindra and Mahindra Ltd versus Union of

India and others, and W.P. (C) 3023 and 3250 of 2014 filed by Volkswagen India Private Limited, the

Hon’ble Delhi High Court heard the matter on 21.05.2014 and has scheduled the matter for next hearing

on 17.07.2014 without any interim orders.

9. After the issue of disclosure statement, Writ Petition Nos. 14567/2014 and 14568/2014 were filed by M/s Hyundai

Motors India Ltd before the Hon’ble High Court of Madras. As informed by the Central Government Standing

Counsel, the Hon’ble Court had ordered on 6^th June, 2014 that the DGAD shall not pass any orders on 09.06.2014

and directed to file their counter on 16.06.2014 for final hearing. The Central Government Standing Counsel

informed on 9^th June, 2014 that the above stated matters were heard by the Hon’ble Court on 9^th June, 2014 on a

mention by the Central Government Standing Counsel and the Counsel representing Synergies Castings Ltd and the

Hon’ble Court passed an order in modification of the earlier order dated 6.6.2014 permitting the Designated

Authority to pass the final findings and directed to keep the same in a sealed cover till 16th June, 2014, the next date

of hearing fixed to hear the WPs.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND DOMESTIC LIKE ARTICLE

10. The product under consideration in the present investigation is “Cast Aluminum Alloy Wheels or Alloy Road

Wheels(ARW) used in Motor Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size in diameters ranging

from 12 inches to 24 inches”, originating in or exported from China PR, Korea RP and Thailand.

11. Alloy Wheels or Alloy Road Wheels (ARW) are produced in various sizes/diameters. The product under

consideration covers only ARWs of a size in diameters ranging from 12 inches to 24 inches used in motor vehicles.

ARWs other than 12 inches to 24 inches diameter are out of the product scope. The goods include finished or semi-

finished ARWs whether unpainted, painted or chrome plated. The main function of ARWs is that they are fitted on

motor vehicles to enable vehicle movement. Wheels for Motor Vehicles are generally made of Steel or Aluminium

Alloy. As claimed by the domestic industry, Alloy Wheels are new generation product and are widely capturing

market in India because of their superior features over the steel wheels. Steel wheels are not included in the product

scope. ARWs are classified under Chapter 87 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading No.

8708.70 under the description “Road wheels and parts and accessories thereof”. As claimed by the domestic industry,

the subject goods are also imported under different customs classifications such as 87087000, 87082900, 87089900,

87149290, 87149990, 87089400 etc. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on

the scope of this investigation.

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

12. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties, regarding product under

consideration and like articles, during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as

follows:

As agreed by the petitioner during the oral hearing, the alloy wheels meant for 2-wheelers should be specifically

excluded from the purview of the product under consideration.

ii.

Apart from the above, the following alloy wheels should also be excluded from the purview of the present

investigations due to the reasons as stated against each:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Products protected by IPRs (Copyrights) ought to be excluded as per the past practice and

jurisprudence of the Designated Authority itself.

Products not produced by the Domestic Industry during the Period of Investigation.

Products not sold by the Domestic Industry during the Period of Investigation.

Products that is not commercially substitutable with the products of the Domestic Industry.

Products that is not technically substitutable with the products of the Domestic Industry.

Products that is not substitutable due to legal constraints.

The petitioner has sought to include finished as well as semi-finished, whether painted or

unpainted, forged or chrome plated within the scope of the PUC. It is not known whether the

petitioner itself is producing all such products or not. If not, they should be excluded from the

purview of the PUC as well along with all sizes of wheels not produced by the petitioner.

iii.

The Product under Consideration covers Alloy Road Wheels "with or without accessories". The nature of such

accessories is required to be elaborated.

iv.

Considering factors like differences in technical specifications, pricing and long term contractual obligations,

channels of distribution, isolation of the Original Equipment Manufacturers (OEM) and the After Market

segment (AM) segments, volumes in different market segments, intellectual property issues, statutory approvals

and involvement of OEM in the development of the products, etc, ARWs for OEM and AM segments should be

treated as separate products and analysis should be done accordingly.

Conversion of wheels in terms of Kg/MT is not appropriate as weight alone can’t be the core factor while

defining the PUC. The petitioner should explain the methodology of converting number of wheels in terms of

weight. While it is admitted that styling, weights as well as designs are determining factors for deciding the

specificity of wheels, the impacts of the same while defining the product is not taken into consideration.

vi.

The Domestic industry adopts Low pressure Die casting (LPDC) or Gravity Die Casting Technology, instead of

newer technologies such as Cast-Flow & Forged.

vii.

Wheels are manufactured in various sizes, designs, weights, finishes and fitment configurations. Only such

product types which are produced by the petitioner should be included in the PUC and the rest to be excluded.

Submissions by the domestic industry

13. The submissions made by the domestic industry, regarding product under consideration and like article, during the

course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows:

The wheels for two wheelers are as such not included in the product scope; hence the question of exclusion is

irrelevant. However, the petitioner does not have any reservations to recording a specific finding to show the

exclusion of ARWs for two wheelers from the ambit of PUC.

ii.

Classification of PUC as OEM and After Market wheels are completely baseless. OEM and aftermarket are

mere channels of distribution and subject goods being sold in both the channels do not constitute two dislike

articles per se. The products supplied to OEMs and After Market have the same basic product features and end

use and both the wheels are like articles and perfect substitutes.

iii.

A wheel design can change depending upon the choice of the OEM but the same do not render them a

different product. This aspect was also addressed by EU and Australia in their investigations against China and

concluded that OEM and AM wheels are considered to form one single product and like articles.

iv.

IPR is not a license to dump the material in another country and has no relevance while determining dumping

and injury. The TRIPS agreement and Anti-dumping agreement under the GATT have different purposes and

objectives. Copy right on design do not render them different product under the meaning of rule 2 (d) of AD

Rules as the basic product features such as raw material, production process, technology, physical properties,

end uses etc remain the same. Copy right do not limit any commercial or technical substitutability of ARWs.

A design is in any case associated with an ARW and copy right on any such design is the choice of the car

maker and do not prejudice the product definition for the present anti-dumping investigation.

Possession of any copy right on a particular design does not alter the substitutability of the wheel. The subject

goods, which are being dumped in India, are identical to the goods produced by the domestic industry. The

two are technically and commercially substitutable and are ‘like article’.

vi.

The product is produced in different sizes and different size would have different weight. Thus, the cost and

price also that of the wheel would vary between different sizes and weights proportionate to their size and

weights. The conversion of wheels with different sizes to equivalent weights is the fair methodology to

compare any price and cost related information. Such methodologies were also adopted by the DGAD in a

number of cases such as Steel Wheels, Tyres etc.

vii.

The PUC is defined to include wheel sizes from 12 inches to 24 inches only. Such sizes are produced

depending upon the demand for such sizes. Petitioner has produced and sold all such sizes during the POI.

Even if any particular size was not produced or sold in the POI would not make them liable to be excluded as

the petitioner has the capacity to cater to all such sizes provided demand for a particular design emerged.

Different sizes within the PUC do not mean they are all different products. An apple to apple comparison is

possible after converting the domestic and imported goods equivalents of weights.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

viii.

The argument of the interested parties that part numbers not manufactured or sold in India should be

excluded, is completely skewed. The present investigations are concerning dumping of subject goods and the

Authority has already identified the PUC and like article subject to rule 2 (d).

ix.

The PUC is classified under the customs subheading ‘Road wheels and parts and accessories thereof’.

Presence or absence of any accessories such as any wheel caps, air valves and lug nuts at the time of import

should not lead to any ambiguity with regard to definition of PUC.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

14. The product under consideration in the present investigation is “Cast Aluminum Alloy Wheels or Alloy Road Wheels

(ARW) used in Motor Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size in diameters ranging from

12 inches to 24 inches”, originating in or exported from China PR, Korea RP and Thailand.

15. Alloy Wheels or Alloy Road Wheels (ARW) are produced in various sizes/diameters. The product under

consideration covers only ARWs of a size in diameters ranging from 12 inches to 24 inches used in motor vehicles.

ARWs other than 12 inches to 24 inches diameter and for use other than motor vehicles are out of the product scope.

The goods include finished or semi-finished ARWs whether unpainted, painted or chrome plated. The main function

of ARWs is that they are fitted on motor vehicles to enable vehicle movement. Wheels for Motor Vehicles are

generally made of Steel or Aluminium Alloy. As claimed by the domestic industry, Alloy Wheels are new generation

product and are widely capturing market in India because of their superior features over the steel wheels. Steel wheels

are not included in the product scope. ARWs are classified under Chapter 87 of the Customs Tariff Act, 1975, under

customs sub-heading No. 8708.70 under the description “Road wheels and parts and accessories thereof”. As claimed

by the domestic industry, the subject goods are also imported under different customs classifications such as

87087000, 87082900, 87089900, 87149290, 87149990, 87089400 etc. However, the customs classification is

indicative only and in no way binding on the scope of this investigation.

16. With regard to like article, Rule 2(d) of the AD Rules provides as under: -

"like article " means an article which is identical or alike in all respects to the article under

investigation for being dumped in India or in the absence of such article, another article which

although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the articles under

investigation;

17. The Authority notes that there is no known difference in product under consideration produced by the Indian industry

and exported from subject countries. Product under consideration produced by the Indian industry and imported from

subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical characteristics, manufacturing process &

technology, functions &uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the

goods. The two are technically and commercially substitutable. The subject goods produced by the domestic industry

are like article to the product under consideration imported from subject counties within the scope and meaning of

Rule 2(d) of anti-dumping Rules.

18. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the

present investigation with regard to the scope of PUC and domestic like article and considered relevant by the

Authority are examined and addressed as follows:

As regards the submission that the alloy wheels meant for 2-wheelers should be specifically excluded from the

purview of the product under consideration, the Authority notes that the PUC defined in the present investigation

as “Cast Aluminum Alloy Wheels or Alloy Road Wheels (ARW) as such does not include the ARW meant for

two wheelers. Moreover, the domestic industry does not manufacture ARW meant for two wheelers and

therefore the same was not included in the petition filed by them. Further, the domestic industry has also

submitted that they have no objection for exclusion of ARWs for two wheelers from the ambit of PUC. In view

of the above, the Authority excludes the ARW meant for two wheelers from the purview of the PUC in the

present investigation.

ii.

As regards the submission of the interested parties that the ARW of size, design, style, etc with or without copy

rights, not manufactured/supplied by the domestic industry, should be excluded from the purview of the PUC,

the Authority notes that the PUC covers “Cast Aluminum Alloy Wheels or Alloy Road Wheels (ARW) used in

Motor Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size in diameters ranging from 12 inches to

24 inches” with the exclusion of the ARW meant for two wheelers as noted above. The domestic industry either

manufactures all the sizes of the ARW covered in the PUC or is having the capacity to manufacture the same.

Moreover, design of an ARW (including those with copy rights) is an aesthetical aspect determined by a Motor

Vehicle manufacturer. Thus, the design of a particular ARW, even if having copy rights, does not make it

different from another design of ARW as long as both are technically and commercially substitutable within the

purview of Anti-dumping Rules.

iii.

As regards the submission of the interested parties that ARWs for OEM and AM segments should be treated as

separate products and analysis should be done accordingly, the Authority notes that OEM and After Market

(AM) are two channels of distribution of subject goods and not goods per se. As claimed by the domestic

industry, the products supplied to OEMs and After Market has the same basic product features and end use and

both the wheels are like articles and perfect substitutes. The Authority notes that the subject goods sold in both

the channels constitute like articles in terms of the Anti-dumping Rules.

iv.

The petitioner has claimed that there is no known difference in the subject goods produced by the domestic

industry and that imported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

the subject goods imported from the subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical

and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications,

distribution and market & tariff classification of the goods. Examination of the product and import data

submitted by the applicant and the respondent exporters indicates that there is no difference between subject

goods produced by the Domestic Industry and imported from the subject countries. In view of the similarity in

manufacturing process and substitutability, the Authority holds that the two are required to be treated as alike and

one product for the purpose of defining the ‘product under consideration’ in this case.

As regards the submission of the interested parties that conversion of wheels in terms of Kg/MT is not

appropriate as weight alone can’t be the core factor while defining the PUC, the Authority notes that the product

under consideration is produced and sold in different sizes and different weights. As a result, the cost and price

of the product having different size and weight is bound to differ according to their size and weight. Thus, the

Authority notes that conversion of wheels with different sizes equivalent to their weights to compare their price

and cost is the most appropriate methodology.

vi.

As regards the submission of the interested parties that the Domestic industry adopts Low pressure Die casting

(LPDC) or Gravity Die Casting Technology, instead of newer technologies such as Cast-Flow & Forged, the

Authority notes that different technologies as such do not make end products different.

19. After examining and analyzing the various submissions made by the interested parties, the Authority confirms the

product under consideration as “Cast Aluminum Alloy Wheels or Alloy Road Wheels (ARW) used in Motor

Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size in diameters ranging from 12 inches to 24 inches”,

originating in or exported from China PR, Korea RP and Thailand. The product under consideration includes finished

or semi-finished ARWs whether unpainted, painted or chrome plated. The Authority further notes that ARWs other

than 12 inches to 24 inches diameter and ARW meant for two wheelers are out of the product scope.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

20. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the

investigation with regard to scope of domestic industry & standing and considered relevant by the Authority are as

follows:

The petitioner being a 100% EOU cannot be considered as domestic industry. At the most, production of the

petitioner should be restricted to its entitlement to supply in the Domestic Tariff Area (DTA) for the purposes of

determining their standing. In such a case, the share of petitioner in total domestic production would be even less

than 30%. Thus the petitioner does not have standing to file the petition.

ii.

It was submitted by the petitioner at the time of initiation that there were only two other producers in the Indian

market. However, during the hearing, the petitioner named 3 more producers of the subject goods in India. This

is a clear case of material non-disclosure of essential facts by the petitioner which has a direct bearing on the

locus-standi of the petitioner and therefore the investigation should be terminated.

iii.

Considering the production of the petitioner- Synergies Castings Ltd and other domestic producers in India

namely Neo Wheels, Enkei Wheels, Minda Kosei and Deltronix, Synergies Castings does not account for a

major proportion of the total domestic production of like articles in India.

iv.

Petitioner has not been able to demonstrate with supporting evidence as to why Enkei and Neo Wheels should be

excluded.

The claim of the petitioner that its net inflow of foreign exchange is higher than the net foreign exchange

outflow, which determines its sales in the domestic market, is doubtful. As per the annual reports of the

petitioner company for 2008-09, 2009-10 and 2010-11, the foreign exchange outgo is much more than the

foreign exchange earnings. If the petitioner was unable to achieve positive NFE, then it could not have sold in

DTA.

Submissions by the domestic industry

21. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of

domestic industry & standing and considered relevant by the authority are as follows:

EOU status of the petitioner has no bearing on the definition of domestic industry. Synergies Castings Limited

(SCL) accounts for entire production by domestic industry during the POI to satisfy standing requirements as the

other two producers are themselves importers of the subject goods and not eligible to form domestic industry

within the meaning of AD rules. Presumptions of the interested parties that the unit may not be an NFE positive

unit have no factual foundation. SCL maintains its NFE level positive. Moreover, the Foreign Trade Policy do

not impose any volume restrictions on the 100% EOU unit for DTA sale after achieving the positive NFE as

alleged by the other interested parties.

ii. The petition has been filed by Aluminium Association of India (AAI) on behalf of the domestic industry. One of

its members, who is the largest producer of subject goods in India, Synergies Castings Limited (SCL), an 100%

EOU, has provided all information relevant for the application for imposition of anti dumping duties. There

were three producers of the subject goods relevant for the POI. Except SCL, Enkei Wheels (India) Ltdand Neo

Wheels were identified as producers of subject goods in India who were in production of subject goods during

the POI. EnkeiWheels has neither supported nor opposed the investigation. However, Neo Wheels has

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

supported the petition vide their letter to the Authority post initiation. As per market information, two more

producers also started production of the subject goods in the post POI period namely Minda Kosei and

Deltronix. However, Minda Kosei has supported the present investigation. Enkei and Neo Wheels should be

excluded from the purview of domestic industry as they are engaged in import activities. Thus, the petitioner

satisfies the standing requirements under the rule and production by SCL constitutes major proportion in the

total domestic production and accounts for entire domestic production by domestic industry during the POI.

iii. EOU scheme provides a competitive footing to serve the domestic and foreign customer better, provided there

exists a fair market condition. Therefore, EOUs cannot be considered as beyond the scope of the domestic

industry under the AD Rules. They are very much an industry in India.

iv. The present petition satisfies the requirements of Rule 2 (b) of the AD rules and Synergies Castings Limited

should be considered as the domestic industry within the meaning of Rule 2 (b).

v. There is no export obligation on the petitioner. Being an EOU, Foreign Trade Policy requires the unit to be an

NFE positive unit and the NFE needs to be met in blocks of 5 years which is further extendable and the same

was met by the petitioner.

vi. The claim of the interested parties that domestic performance of the petitioner is depended upon the export has

no legal footing. The domestic industry could increase its sales only at miniscule levels when the demand for the

product increased significantly and there were significant unutilized capacity available with the petitioner.

Dumped imports caused direct loss of sales to the domestic industry.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

22. The various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation with regard to

the scope of domestic industry & standing and considered relevant by the Authority are examined and addressed as

follows:

The application in the present investigation has been filed by the Aluminium Association of India on behalf of

M/s Synergies Castings Limited, an 100% Export Oriented Unit. As claimed by the applicant there were two

other producers of the product under consideration in India during the POI namely M/s Enkei Wheels (India)

Ltdand M/s Neo Wheels. As claimed by the domestic industry, both Enkei Wheels (India) Ltdand Neo Wheels

have imported the subject goods from the subject countries during the POI. The Authority provided the initiation

notification to both the said domestic producers requesting for the information. While, both the said domestic

producers have not furnished required information, Neo Wheels has supported the present investigation and

Enkei Wheels (India) Ltd informed the Authority that they have imported the subject goods from subject

countries during the POI. The Authority further notes that, as submitted by the domestic industry, Minda Kosei

and Deltronix have started production during the post-POI and thus any production by Minda Kosei and

Deltronix are not relevant for the present investigation. Nevertheless, the Authority notes that Minda Kosei and

Deltronixhave supported the present investigation.

ii.

As regards the submission of the interested parties that the petitioner being a 100% EOU cannot be considered as

domestic industry, the Authority notes that Rule 2(b) of the Anti-dumping Rules defines domestic industry as

under:-

(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the

like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article

constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such

producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves

importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of

the producers”;

iii.

In terms of the above stated Rule, there is no explicit exclusion of EOUs from the scope of domestic industry.

The Authority however notes that EOU units may form part of the domestic industry to the extent of their

domestic sales within the limit of their entitlement permitted under the foreign trade policy of India.

iv.

With regard to the eligibility of the 100% EOU units and conditions to sale in the DTA, the Authority notes that

Paragraph 6.8 (a) and (h) of the Foreign Trade Policy, 2009-14 lays down the relevant provisions as follows:

“6.8

Entire production of EOU/EHTP/STP/BTP units shall be exported subject to following:

(a) Units, other than gems and jewellery units, may sell goods upto 50% of FOB value of exports,

subject to fulfilment of positive NFE, on payment of concessional duties. Within entitlement of

DTA sale, unit may sell in DTA, its products similar to goods which are exported or expected to

be exported from units. However, units which are manufacturing and exporting more than one

product can sell any of these products into DTA, upto 90% of FOB value of export of the specific

products, subject to the condition that total DTA sale does not exceed the overall entitlement of

50% of FOB value of exports for the unit, as stipulated above. No DTA sale at concessional duty

shall be permissible in respect of motor cars, alcoholic liquors, books, tea (except instant tea),

pepper & pepper products, marble and such other items as may be notified from time to time.

Such DTA sale shall also not be permissible to units engaged in activities of

packaging/labelling/segregation/refrigeration/compacting/micronisation/pulverization/granulatio

n/ conversion of monohydrate form of chemical to anhydrous form or vice-versa. Sales made to a

unit in SEZ shall also be taken into account for purpose of arriving at FOB value of export by

EOU provided payment for such sales are made from Foreign Exchange Account of SEZ unit.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Sale to DTA would also be subject to mandatory requirement of registration of pharmaceutical

products (including bulk drugs). An amount equal to Anti-Dumping duty under section 9A of the

Customs Tariff Act, 1975 leviable at the time of import, shall be payable on the goods used for the

purpose of manufacture or processing of the goods cleared into DTA from the unit.”

“(h) EOU/EHTP/STP/BTP units sell finished products, except pepper and pepper products and

marble, which are freely importable under FTP in DTA, under intimation to DC, against

payment of full duties, provided they have achieved positive NFE. An amount equal to Anti-

Dumping duty under section 9A of the Customs Tariff Act, 1975 leviable at the time of import,

shall be payable on the goods used for the purpose of manufacture or processing of the goods

cleared into DTA from the unit.”

23. The above provisions of the Foreign Trade Policy shows that EOUs are not debarred from selling in the DTA and the

scheme under para 6.8 (a) states that EOU units can sell goods upto 50% of FOB value of export at concessional rates

of duties.However, the provisions at para 6.8 (h) of the scheme does not put any such capping on supplies from EOU

to DTA at payment of full duties. Under both the above scenarios, the scheme obligates the 100%EOU units to

maintain a positive NFE situation which is calculated in blocks of Five Years which is also extendable based on the

requests of the Unit. The Authority notes from the submissions of the petitioner that they could not even sell the

permissible volumes even as per para 6.8 (a) of the scheme during the POI as the presence of dumped material were

substantial.

24. The Authority also notes that in certain past cases involving EOUs, the Authority has granted them the status of

domestic industry to the extent of their domestic sales within the limit of their entitlements permitted under the

foreign trade policy of India. The Authority also notes that Directorate General of Safeguards in the matter of

Saturated Fatty Alcohols have initiated Safeguard investigations based on an application filed by a 100% EOU vide

its notification no F.No.D-22011/26/2013 dated 19.02.2014.

25. The Authority also notes from the submissions of the petitioner that the other two producers i.e. Enkei Wheels (India)

Ltd and Neo Wheels have imported the subject goods from subject countries during the POI and this claim of the

petitioner is not disputed and disproved by Enkei Wheels (India) Ltd and Neo Wheels. Even the opposing interested

parties have claimed that imports by Enkei Wheels (India) Ltd and Neo Wheels are not significant. Under these

circumstances, the Authority notes that Rule 2 (b) precludes such producers who are themselves importers from the

scope of domestic industry making Synergies Castings Limited as the only eligible domestic producer to constitute

domestic industry for the purpose of present investigation.

26. After detailed examination of the factual and legal provisions as elaborated in the preceding paragraphs, the Authority

determines that M/s Synergies Castings Limited accounts for a major proportion of the total domestic production of

the subject goods during the POI and thus constitutes domestic industry within the meaning of the Rule 2 (b) and

satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Anti- dumping Rules.

E. Confidentiality

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

27. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the

present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are examined and

addressed as follows:

The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides absolutely no information with respect

to petitioner’s policy regarding its distribution channels, commission/discount policy, credit terms, normal value

calculation etc.

ii.

The domestic industry has claimed and has been allowed excessive confidentiality in the sense that they have not

made available their annual report in the public file. Domestic Industry has also not provided the details of their

export sales, export obligations (being an EOU) and the quantities available for domestic market.

iii.

It has been claimed by petitioner that exporter has claimed excess confidentiality. Respondent considers that it

has filed submitted a reasonable non-confidential versions of the submissions. On the contrary, petitioner has not

disclosed many material information, which should have been provided along with the petition.

iv.

Petitioner has not disclosed many material information relating to methodology used to refine the import data,

conversion factor used for converting number of wheels into MT/KG, information about the subject goods viz.,

size, quality, category and uses, information about existence of other producers and their production, evidence of

lost sales order, annual report of the company, etc.

Submissions made by the domestic industry

28. The various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality and considered relevant by the

Authority are examined and addressed as follows:

Excessive confidentiality has been claimed by the exporters.

ii. Petitioner has claimed confidentiality on information provided by them as allowed in rule 7 of the AD rules and a

meaningful summary of such information were also provided. The claims of interested parties that the petitioner

has claimed excessive confidentiality are baseless.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

29. The various submissions made by the interested parties during the course of the present investigation with regard to

confidentiality and considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:

With regard to confidentiality of information Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-

Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub-

rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications

received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to

furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,

such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make

the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.

ii.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of

the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever

warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties.

Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non-

confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-

confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.

iii.

With regard to the submission of the opposite interested parties that the petitioner should make available their

annual report in the public file, the Authority notes that the domestic industry has already provided the ROC

version of their annual report in the public file.

F. Miscellaneous Submissions

Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties

30. The miscellaneous submissions made by the producers/exporters/importers/other interested partiesduring the course

of the present investigation and considered relevant by the Authority are as follows:

The petition is deficient and therefore the investigation needs to be terminated.

ii.

Selection of period of investigation and injury period are flawed.

iii.

Importers need not file questionnaire response in order to be treated as a cooperating importer. Non-filing or

incomplete filing of response does not dilute the right of an interested party to make submissions.

iv.

The anti-dumping duties imposed by the EU and Australia on the imports of the subject goods from China PR

have no impact on the Indian situation.

The market situation, conditions of competition, level of development of the domestic producer differs from

country to country. The finding of investigating authority of one country cannot form the basis of decision for

another country’s investigating authority. The authority need not rely upon the findings of EU and Australia. The

authority is required to conduct AD investigations based on its own domestic laws and jurisprudence.

vi.

Auto industry is currently passing through a difficult phase with sales at extremely low levels. Imposition of anti-

dumping duty at this stage would lead to further increase in the cost of production and prices.

vii.

The 2^nd oral hearing should be adjourned and another opportunity of hearing should be given by the authority

after providing adequate notice.

Submissions made by the domestic industry

31. The miscellaneous submissions made by the domestic industry during the course of the present investigation and

considered relevant by the Authority are as follows:

The Authority should reject the submissions made by the importers as they have not filed questionnaire response.

ii.

EU and Australia have imposed anti-dumping measures against imports of subject goods from China PR. Facts

in the findings by EU and Australia should be considered by the Authority in the present investigation. The

imposition of anti-dumping measures by EU and Australia against imports of subject goods from China PR has

impact on Chinese exports to India.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iii.

A full-fledged Oral Hearing under sub rule (6) of Rule 6 of AD Rules is already conducted by the Authority in

the present investigation. Request for adjournment of 2nd Oral Hearing when the investigation is required to be

completed by 09.06.2014 is intended to impede the present investigation.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

32. The various miscellaneous issues raised by the interested parties during the course of the present investigation and

considered relevant by the Authority are examined herein below:

As regards the argument of the opposite interested parties that the petition is deficient and therefore the

investigation needs to be terminated, the Authority notes that the present investigation was initiated on the basis

of prima facie evidence furnished by the domestic industry showing dumping, injury and causal link and

justifying initiation of the investigation in accordance with the Act and Rules. The Authority has also called for

additional information wherever required and verified the information furnished by the domestic industry.

ii.

As regards the contention of the opposite interested parties that selection of injury period and period of

investigation are contrary to the provisions contained in Annexure III of the AD Rules in India, the Authority

notes that the period of investigation and the injury investigation period were determined in accordance with the

provisions laid down under the Anti-dumping Rules and as per practice.

iii.

The facts of finding of the investigating authorities of other countries, although not binding on the Indian

Authority as such, can be considered by the Authority as having corroborative value.

iv.

An oral hearing was earlier held by the Authority on 3rd December, 2013. The Authority provided another

opportunity of oral hearing to the interested parties on 30.05.2014 consequent upon change in the incumbent

Designated Authority and in line with the judgment dated 7th January, 2011 of the Hon’ble Supreme Court in the

Automotive Tyre Manufacturers Association (ATMA) Case vide Civil Appeal No. 949 of 2006. No sooner the

change in the incumbent Designated Authority was indicated on 29^th May, 2014, the interested parties were

intimated the schedule of the 2^nd oral hearing for the 30th May, 2014 on 29^th May, 2014 itself considering the

limited time available with the Authority to conclude the present investigation by 9^th June, 2014 in terms of Rule

17 of the Anti-dumping Rules. Even though the known interested parties were intimated about the schedule of

the 2^nd oral hearing, some of the interested parties including the domestic industry appeared for hearing and made

oral submissions. Some of the interested parties who expressed inability to attend the 2^nd oral hearing were also

intimated the circumstances under which the hearing was convened. The interested parties were allowed time up

to 5 PM of 2^nd June, 2014 for submitting written submissions and thereafter up to 5 PM of 4^th June, 2014 for

making rejoinder submissions. Thus, despite limited time available with the Authority, best possible efforts were

made to convene a 2^nd oral hearing and to give adequate opportunity to the interested parties to make oral as well

as written submissions including rejoinder submissions. Under no circumstances the authority could have given a

better opportunity because the investigation has to be completed and final finding issued by the Authority by

9^th June, 2014 under Rule 17 of the Anti-dumping Rules. Keeping in view the statutory provisions of completing

the present investigation by 9th June, 2014, the requests of certain interested parties to adjourn the 2^nd oral

hearing and to provide another opportunity of oral hearing with adequate notice was not acceded by the

Authority.

As regards the contention of the opposite interested parties that Auto industry is currently passing through a

difficult phase with sales at extremely low levels and imposition of anti-dumping duty at this stage would lead to

further increase in the cost of production and prices, the Authority notes that the basic objective of anti-dumping

investigations are to establish the facts of alleged dumping and injury to the domestic industry on account of

dumping and to recommend suitable and adequate anti-dumping measures for imposition by the central

government to neutralize the injurious effect of dumping and to create a level playing field for the domestic

industry vis-a-vis dumped imports. Anti-dumping measures neither restrict nor prevent imports. The consumers,

who may be benefitting out of dumped prices, may have to buy the subject goods at fair prices after imposition

of the anti-dumping duty.

G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

33. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in anti-

dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy

country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules.

34. As per Paragraph 8 of Annexure I of the Anti-dumping Rules, the presumption of a non-market economy can be

rebutted, if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the criteria

specified in sub paragraph (3) of Paragraph 8 and establish the facts to the contrary. The cooperating

exporters/producers of the subject goods from People’s Republic of China are required to furnish necessary

information/sufficient evidence as mentioned in sub-paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy

Treatment questionnaire to enable the Authority to consider the following criteria as to whether:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

the decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials,

cost of technology and labour, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting

supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major

inputs substantially reflect market values;

b. the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over

from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-

offs, barter trade and payment via compensation of debts;

such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the

operation of the firms and

d. the exchange rate conversions are carried out at the market rate.

35. The Authority notes that consequent upon issue of the initiationnotification,the following sampled Chinese

producers/exporters submitted the market economy questionnaire response and sought to rebut the non-market

economy presumption:

CITIC Dicastal Co. Ltd

ii.

Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd along with related companies namely Hebei Lizhong

Non-ferrous Metals Group Co Ltd (related raw material supplier), Qinhuangdao Dicamry Wheel Co

Ltd, TiaanjinDicastal Wheel Manufacturing Co Ltd, and Tianjin Lizhong Wheel Co Ltd.

iii.

Zhejiang Yueling Co. Ltd

CITIC Dicastal Co. Ltd, China PR

36. In the MET Response filed by M/s CITIC Dicastal Co. Ltd, China PR, it is stated that the company is a Sino foreign

(Taiwan, Hong Kong, Macau) joint venture belonging to China CITIC Group (formerly known as China International

Trust and Investment Corporation), a fully State owned company. It has been further stated that China CITIC Group

was established in the early years of China’s economic reforms. The Group is stated to own 44 subsidiaries in China

and abroad. The CITIC Group controls M/s CITIC Dicastal Co. Ltd (respondent company) through its 100%

subsidiary M/s CITIC Group Investment Holdings. As stated in the MET response, the senior officers of the CITIC

Group and CITIC Dicastal (respondent company) are appointed by the State Council which is involved in the major

decisions of the group. It is further stated in the MET response that some of the subsidiaries of CITIC Dicastal are

involved in the subject goods, but CITIC Dicastal only exported the subject goods to India during the POI. As stated

in the MET response, Mr. ZuoXu , CEO of CITIC Dicastal is responsible for the management of the whole Group.

37. In response to the deficiency letter issued by the Authority, it is stated that M/s CITIC Dicastal Co. Ltd, China PRwas

originally established in May, 1988 with the name of Bohai Aluminium Alloy Casting Co. Ltd. The original investors

were CITIC Development Co Ltd, Top Winner Development Ltd and Vitality Motor Co. Ltd. The investment ratio of

the three above named investors is ***%, ***% and ***% respectively. BohaiAluminium Alloy Casting Co Ltd was

renamed as Dicastal Wheel Manufacturing Co. Ltd in May 1988 and subsequently as CITIC Dicastal Wheel

Manufacturing Co. Ltd in October, 2007. Further, in July, 2012, CITIC Dicastal Wheel Manufacturing Co. Ltd

changed its name as CITIC Dicastal Co. Ltd. It is further acknowledged by the company that CITIC Group is funded

by Ministry of Finance, China. Further, it has been acknowledged by the respondent company they are recipients of

substantial subsidies from Government of China. Moreover, the Group Company as well as the subsidiaries/related

companies involved in the subject goods have also not filed response.

38. Although CITIC Dicastal Co. Ltd, China PR claimed market economy treatment by filing the required questionnaire

responses during the on the spot verification conducted by the Authority the Company could not rebut the non-market

economy (NME) treatment and could not substantiate its MET claim with documentary evidence. Instead, CITIC

Dicastal Co. Ltd, China PR withdrew their market economy treatment (MET) claim in writing. Moreover, as regards

the Company’s claim for individual export price, the Authority notes that the complete value chain in respect of

significant volume of exports of subject goods produced by others and exported by the Company has also not been

brought before the Authority by the respective producers by filing exporter’s questionnaire response.The Authority

provided the on the spot verification report to CITIC Dicastal Co. Ltd, China PRfor their comments. However, the

Company did not furnish any comments disputing the observations of the Authority. In view of the above position,

the Authority does not grant market economy treatment to CITIC Dicastal Co. Ltd, China PR.

Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd along with related companies namely Hebei Lizhong Non-

ferrous Metals Group Co Ltd (related raw material supplier), Qinhuangdao Dicamry Wheel Co. Ltd,

TiaanjinDicastal Wheel Manufacturing Co. Ltd, and Tianjin Lizhong Wheel Co. Ltd

39. In the MET response filed by Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd, it is stated that the company was

originally set up in August, 1995 by three Chinese individual shareholders namely ***, ***(previously known as

***) and ***(previously known as ***).On 5^th July, 2004 all the shares were transferred to M/s ***, Singapore and

thus Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd, China PR became a wholly foreign owned company. In Dec,

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

2005 China Wheel Holdings Pvt Ltd was renamed as China Wheel Holdings Ltd and in February, 2008 as Lizhong

Wheel Group Ltd. Lizhong Wheel Group Ltd is related to three Chinese producers of subject goods namely ***, ***,

and ***, who produced and sold the subject goods in the Chinese market but not exported to India during the POI.

The respondent company is stated to be procuring the major raw materials from its related company namely Hebei

Lizhong Non-ferrous Metals Group Co. Ltd, who has also filed MET response along with the above three other

related companies. It has been further stated in the response that the ultimate owner and controller of the entire Group

including the respondent company is *** family. MET response has not been filed by the group company i.e.

M/s Lizhong Wheel Group Ltd despite their involvement in subject goods.

40. Although Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd along with related companies namely HebeiLizhong Non-

ferrous Metals Group Co Ltd (related raw material supplier), Qinhuangdao Dicamry Wheel Co Ltd, TiaanjinDicastal

Wheel Manufacturing Co Ltd, and Tianjin Lizhong Wheel Co Ltd, China PR claimed market economy treatment by

filing the required questionnaire response, during the on the spot verification conducted by the Authority, Baoding

Lizhong Wheels could not rebut the non-market economy (NME) treatment and could not substantiate MET claim

with documentary evidenceand instead withdrew market economy treatment (MET) claim in writing.The Authority

provided the on the spot verification report to Baoding Lizhong Wheels for comments. However, the Company did

not furnish any comments disputing the observations of the Authority. In view of the above position, the Authority

does not grant market economy treatment to the above stated Chinese companies.

Zhejiang Yueling Co. Ltd

41. In the MET response, Zhejiang Yueling Co. Ltd is stated to be a Chinese Limited Company, held by seven major

Chinese individual shareholders. The related companies of Zhejiang Yueling Co. Ltd are ***, *** and ***. Out of

these, as stated in the MET response*** is the actual controller of Zhejiang Yueling Co. Ltd. Further, as stated in the

annual accounts, the predecessor of Zhejiang Yueling Co. Ltd is Yuelin Wheel Hub Making Company Ltd, set up in

May, 1998. In September, 2010 it is stated that the name of the company was changed from Yuelin Wheel Hub

Making Company Ltd to Zhejiang Yueling Co. Ltd. As it is evident from the MET response, the respondent company

is not only under the control of a Wenling City body, it has also received substantial Government subsidies.

Moreover, the respondent company seems to be procuring the major raw materials from the first-rate state-owned

enterprises.

42. Prior to the on the spot verification, Zhejiang Yueling Co. Ltd was informed in writing to keep the relevant

information/records ready for the purpose of verification. During the on the spot verification, the Company was

requested to substantiate their claim for market economy status by providing documents concerning the

establishment, growth and history of the Company including their parent/related companies. The Company was also

requested to provide the documentary details about their share holdings, investments, fixed assets along with

purchase invoices and valuation reports, source of funding including bank loans, if any. They were further asked to

produce documents relating to purchase of major raw materials and utilities including power etc and details of

subsidies received by the Company from Government of China as reflected in their annual accounts. But, Zhejiang

Yueling Co. Ltd did not cooperate by providing the required documents for verification in support of their market

economy claim and could not rebut the non-market economy (NME) treatment with substantiated information.

Moreover, during the on the spot verification, Zhejiang Yueling Co. Ltd did not demonstrate with documentary

evidence the receipt of complete export proceeds from the Indian buyers and as a result the Authority did not find

their export related information as reliable. The Authority provided the on the spot verification report to Zhejiang

Yueling Co. for comments. However, the Company did not furnish any comments disputing the observations of the

Authority. In view of the above position, the Authority does not grant Zhejiang Yueling Co. Ltd, China PR market

economy status in the present investigation.

43. The submissions concerning market economy, normal value, export price and dumping margin made by the

producers/exporters/importers/other interested partiesduring the course of the investigation and considered relevant

by the Authority are as follows:

During the last 30 years, China has established a complete market economy system. To date, 97 WTO members

have recognized China as complete market economy country, and the same should also be granted by authorities

of India. The contention of the petitioner that all producers in China are operating under non-market economy

conditions is presumptuous and baseless.

ii.

The normal value and export price arrived by petitioner in its petition cannot be accepted as correct since

petitioner has not made available any evidence to support their computations.

iii.

The Designated Authority has also not followed the prescribed procedure with regard to Normal Value for China

in terms of para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules.

iv.

It has been contended by the petitioner that since aluminum prices in China reflect state interventions, such

prices cannot be considered as fair market rates. However, the authorities in both EC and Australia cases have

concluded that aluminum market price in China was lower than aluminum price in LME. Thus, the contention of

petitioner needs to be rejected.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

The contention of the petitioner that EC has found serious distortions in the financial situations of CITIC

Dicastal is baseless. EC has clearly determined that CITIC Dicastal met the MET criterions.

vi.

Baoding fulfils criteria to be treated as a market economy company and should be accorded Market Economy

status. DGAD has granted Market Economy status to Chinese exporters who acted under similar circumstances.

vii.

OEM segment is the largest consumer of alloy wheels and after-market segment comprises of a very miniscule

share in the total Indian market. Since almost all the procurement of wheels in India is done by OEMs, it is the

decision of the OEMs, not the wheels manufacturers, which decides the market for the wheels. Moreover, OEM

comprises of global vehicle manufacturers, who resort to global tendering process. In such a case, it cannot be

said that wheels are being dumped into India.

viii.

The decision whether to participate in AD investigation is that of an individual party and the cooperation by

GMK, therefore, cannot be rejected. It is not necessary that all the producers from whom the subject goods may

have been bought by the cooperating exporter must participate in the investigations, even though such producers

are unrelated to the exporter.

ix.

The information provided by Maruti Suzuki Ltd with regard to their imports from Thailand should be considered

as best available information for determining dumping and injury margins for Thailand.

44. The submissions made by the domestic industry concerning market economy, normal value, export price and

dumping margin and considered relevant by the Authority are as follows:

None of the Chinese exporters are eligible to be considered as market economy in terms of the various criteria

laid down under the Annexure – I of AD Rules.

ii. Almost 50 to 55% of cost of production of the subject goods is on account of the main raw material i.e.

aluminium which reflects significant State intervention. Moreover, the EU and Australia findings also did not

consider Chine exporters as operating under market economy.

iii. Baoding has placed their reliance on a claim that they are a wholly foreign owned company for market economy.

But ownership alone can’t rule out the element of state interference. Baoding was denied MET by European

Union recently in an investigation concerning ARWs dumped in EU by Chinese producers. Thus, Baoding

should be treated as operating under NME conditions based on the facts of decision by EU alone.

iv. Dicastal has presented highly unreliable data and needs to be rejected. Dicastal is attracting AD duties in EU and

Australia. There is enough reason to believe that the company is on a dumping spree on all budding markets.

v. CITIC Dicastal submitted that they supply only to OEMs. But the exporters questionnaire response by CITIC

Dicastal shows they have supplied ARWs purchased from unrelated parties to India which is in complete

contradiction to the claim of the exporter that they cater only to OEMs because the practice of OEM is not to buy

the products purchased from OEM but their purchases are manufacture centric.

vi. The questionnaire responses filed by GM Korea Company should be rejected as one of the producers who have

supplied the material to GM Korea Company hasn’t filed any EQR and thus the export chain is not complete.

vii. Normal Value in case of China PR being a non-market economy should be constructed as per Para 7 of

Annexure 1 of the AD Rules by considering India as an appropriate surrogate country for Chinese producers.

viii. For Normal Value in Korea RP petitioner relied upon a price list of a Korean producer. The same may be relied

upon by the Authority as the information provided by Korean exporter is incomplete and unreliable.

ix. In case of Thailand, efforts were made to determine normal value based on cost of production in Thailand.

However no such information is publicly available. In the alternative, normal value for Thailand is determined

based on cost of production in India by taking aluminium price as per LME rates and electricity rates in

Thailand. The same may considered for the purpose of findings in the present investigation.

x. Large number of importers who have participated in the present investigation hasn’t filed any questionnaire

response. In view of that the export price claimed by the exporters does not seem to be reliable. The Authority

should compare export prices claimed by the exporters with that reported by Indian customs.

xi. The claim of Maruti that information provided by them with regard to imports from Thailand should be

considered as best available information for determining dumping and injury margins for Thailand is ex-facie

untenable under the AD Rules. In the absence of any response from Thailand, determination of normal value,

export price and dumping margin for Thai exports may be carried out based on the information provided by the

petitioner.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

45. The Authority notes that the Chinese companies who filed MET Response and cooperated in the present investigation

and whose information was verified by the Authority, could not rebut the non-market economy presumption by

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

providing documentary evidence. The Authority has not granted MET status to any Chinese company in the present

investigation

46. The subject goods, originating in or exported from China PR, are also subjected to anti-dumping duty in Australia

and European Union. In their final findings, the Australian Authority did not grant MET to the Chinese companies on

the ground that the actions of Government of China have directly impacted the price of aluminium materials in

China, causing prices to be lower than they would be without the intervention of the government. Similarly, in the EU

Authority also denied MET to the Chinese companies in their final findings on the ground that Chinese State has a

primary role in the setting of prices of primary aluminium and interferes in the market continuously with a number of

tools. Further, as EU has observed, State interferes with the price setting mechanisms in the Shanghai Futures

Exchange (SHFE), which is a closed exchange for Chinese-registered companies and Chinese citizens, and State

interference with the price setting mechanisms in the SHFE is linked to its position both as a seller of primary

aluminium and as a purchaser via the State Reserve Bureau and other State Bodies. In addition, the State sets daily

price limits via the rules of the SHFE which have been approved by the State Regulator, the China Securities

Regulatory Commission.

47. In addition to the significant Government interferences in the determination of prices of the major raw material, the

EU has also observed significant distortions in the financial situation of the major Chinese respondent companies like

CITIC Dicastal and Baoding Lizhong group. In respect of CITIC Dicastal and Baoding Lizhong group , the EU final

finding observed as follows:

(41) It has been claimed by Baoding Lizhong group that Article 2(7)(c) of the basic Regulation

explicitly requires that the distortions are caused by the former non-market economy system; the group

claimed that since it would have allegedly always operated as privately-held group, distortions cannot

be the result of the ‘former’ non- market economy system as the group never operated as State-owned

companies. The argument cannot be accepted. As established in the present case, production costs and

financial situation of companies can be subject to significant distortions carried over from the former

non-market economy system regardless if a company has operated as a Sate-owned company or not.

(42) In addition, Baoding Lizhong group, YHI Manufacturing (Shanghai) Co. Ltd and CITIC Dicastal

reiterated the arguments already put forward before the adoption of the provisional Regulation and

insisted on the fact that the advantages enjoyed by the companies are not significant. However, as

explained in recital (50) of the provisional Regulation, the investigation revealed that distortions on the

financial situation of the groups were significant.

“(53) As regards CITIC Dicastal, it is a State-owned company directly controlled by the State (the

majority of its shares belong to the State). The State interference is such that it permits circumvention of

measures if it obtains a different rate of duty. In other words, production of other State-controlled

companies could be re-directed through CITIC Dicastal. Concerning the other argument put forward by

CITIC Dicastal, the fact that it supplies exclusively car makers in the OEM market does not prevent it

from supplying to other clients in the future. It can therefore be concluded that CITIC Dicastal should

be denied IT”.

48. As regards the contention of the opposite interested parties that the normal value and export price arrived by

petitioner in its petition cannot be accepted as correct since petitioner has not made available any evidence to support

their computations, the Authority notes that the present investigation was initiated on the basis of prima facie

evidences of dumping, injury and causal link furnished by the applicant. However, the Authority has constructed the

normal value for China PR, considering the country as non-market economy for the purpose of present investigation,

as per the provisions of Para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules.

49. The argument of the producers/exporters/importers that OEM segment is the largest consumer of alloy wheels and

after-market segment comprises of a very miniscule share in the total Indian market and hence it is the decision of the

OEMs, not the wheels manufacturers, which decides the market for the wheels, who resort to global tendering

process and not dumping, the Authority notes that the facts of the investigation as enunciated in this finding is self-

explanatory in this regard.

H. Determination of Normal Value

Determination of Normal Value for producers and exporters in China PR

50. The Authority notes that none of the sampled producers/exporters from China PR have been found to be operating

under market economy condition for determination of normal value in China in terms of Para-7 of Annexure-1 to the

Rules. Under the circumstances, the Authority is not in a position to apply the provisions of Para 8 of Annexure - I to

the Rules to the above named Chinese companies and the Authority has to proceed in accordance with Para 7 of

Annexure - I to the Rules.

51. Paragraph-7 of the Annexure-1 to the Anti-dumping Rules provides as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis

of the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third

country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis,

including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to

include a reasonable profit margin”.

52. According to these Rules, the normal value in China PR can be determined on any of the following basis:

a) On the basis of the price in a market economy third country, or

b) The constructed value in a market economy third country, or

c) The price from such a third country to other countries, including India.

d) If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the Designated

Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price actually paid or

payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin.

53. The Authority notes that for determination of normal value based on third country cost and prices, the complete and

exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and cooperation of such

producers in third country is required. No such information with regard to prices and costs prevalent in these markets

have been provided either by the applicant or by the responding exporters, nor any publicly available information

could be accessed, nor the responding Chinese companies have made any claim with regard to an appropriate market

economy third country. Therefore, for the purpose of final determination, the Authority proceeds to construct the

normal value based on any other reasonable basis.

54. The Authority determined the Normal value for China PR on facts available basis in terms of second proviso of Para

7 of Annexure- I to the Anti-dumping Rules. Accordingly, the Normal Value of the product under consideration is

determined by the Authority on the basis of international prices of major raw materials and constructed costs of

production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs of the domestic industry by adding

reasonable profits. The normal value so determined is *** US$/KG.

Determination of Normal Value for producers and exporters in Korea RP and Thailand

Determination of Normal Value for producers and exporters in Korea RP

55. Under section 9A (1) (c), the normal value in relation to an article means:

(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in the

exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or

(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting

country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the

domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal

value shall be either:

(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or

territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under

sub-section (6); or

(b) The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for

administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the

rules made under sub-section(6):

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where

the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not produced in the

country of exporter there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be

determined with reference to its price in the country of origin.

56. The following sampled producers/exporters from Korea RP filed exporter’s questionnaire response.

Artisan Spirit & Alloy Co. Ltd (producer)

ii.

GM Korea Company (exporter)

iii.

Hands Corporation(exporter)

iv.

Hyundai Glovis Co. Ltd(exporter)

57. The Authority has not accepted the responses filed by M/s GM Korea Company, Korea RP (Exporter) and M/s

Artisan Spirit Alloy Co Ltd, Korea RP (Producer) for reasons well explained in this final finding. As regards Hands

Corporation and Hyundai Glovis Co. Ltd, they are not producers of the subject goods in Korea RP and are exporters

of the subject goods produced by China PR. In view of this position, determination of normal value on the basis of

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

cooperative producer/exporter from Korea RP is not possible. Moreover, the information concerning the normal value

of the subject goods in Korea RP during the POI,as prescribed under the Anti-dumping Rules, has not been made

available by any interested party, nor could it be accessed in the public domain.Therefore, the Normal Value for the

producers/exporters from Korea RP is determined by the Authority on the basis of international prices of major raw

materials and constructed costs of production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs of the

domestic industry by adding reasonable profits. The normal value so determined by the Authority for Korea RP is

*** US$/KG.

Determination of Normal Value for producers and exporters in Thailand

58. As there is no response from Thailandand the information concerning the normal value of the subject goods in

Thailand during the POI, as prescribed under the Anti-dumping Rules, has not been made available by any interested

party, nor could it be accessed in the public domain, the Normal Value for the producers/exporters in Thailand is

determined by the Authority on the basis of international prices of major raw materials and constructed costs of

production, duly adjusted to include selling, general & administrative costs of the domestic industry by adding

reasonable profits. The normal value so determined by the Authority for Thailand is *** US$/KG.

I. EXPORT PRICE

Sampled Exporters From China PR

a) CITIC Dicastal, Ltd, China PR

59. As per the information provided by CITIC Dicastal, 75% of theirtotal export of subject goods to India during the POI

was outsourced from two unrelated producers namely M/s ***and ***. The Company claimed that such out sourcing

were done to meet either urgent orders or to cater to relatively small orders which may not be advantageous for the

company to produce themselves. At the stage of preliminary finding the Authority did not accept the export price

claimed by CiticDicastal pending verification. During the on the spot verification, the Company reiterated its earlier

stand and informed that to cater to the Indian clients’ demand, the Company had to purchase goods from some

unrelated Chinese producers with long-term cooperation. But, the Company could not justify why the producers with

whom they have long term cooperation did not file exporter’s questionnaire response in the present investigation. In

view of the above position, resulting in the absence of complete value chain in respect of a significant volume of

exports (75%) made by CITIC Dicastal to India during the POI, the Authority notes that the export price claimed by

CITIC Dicastal cannot be considered as reliable. The Authority provided the on the spot verification report to CITIC

Dicastal for comments. However, the Company did not furnish any comments disputing the observations of the

Authority.Therefore, the Authority does not accept the export price claimed by CITIC Dicastal Ltd, China PR as

reliable and does not grant individual margins to the Company.

b) Zhejiang Autom Aluminum Wheels Co. Ltd

60. Zhejiang Autom Aluminum Co. Ltd, China PR claimed to have exported *** MT of the subject goods for a total

invoice value of US $ *** to India during POI. Since the invoice value claimed by the Company did not match with

the transaction-wise Customs data available with the Authority and was found to be much lower than the price

claimed by the exporter, for the purpose of preliminary finding, the Authority had determined the net export price in

respect the Company on the basis of the Customs data available with the Authority, after making due adjustments as

claimed by the exporter.

61. During the on the spot verification, the Company could not demonstrate with documentary evidence the receipt of

complete export proceeds by the Company from the Indian buyers. The Authority provided the on the spot

verification report to Zhejiang Autom for comments. However, the Company did not furnish any comments disputing

the observations of the Authority. In view of this position, the Authority does not accept the export price claimed by

Zhejiang Autom Aluminum Co. Ltd as reliable and therefore does not grant individual margins to the Company.

c) Zhejiang Buyang Auto Wheel Co. Ltd, China PR

62. Zhejiang Buyang Auto Wheel Co. Ltd, China PR claimed to have exported ***MT of the subject goods to India

during the POI for a total invoice value of USD ***. Since the invoice value claimed by the Company did not match

with the transaction-wise Customs data available with the Authority and was found to be much lower than the price

claimed by the exporter, for the purpose of preliminary finding, the Authority had determined the net export price in

respect the Company on the basis of the Customs data available with the Authority, after making due adjustments as

claimed by the exporter.

63. During the on the spot verification, the Company could not demonstrate with documentary evidence the receipt of

complete export proceeds by the Company from the Indian buyers. The Authority provided the on the spot

verification report to Zhejiang Buyang for comments. However, the Company did not furnish any comments

disputing the observations of the Authority. In view of this position, the Authority does not accept the export price

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

claimed by Zhejiang Buyang Auto Wheel Co. Ltd as reliable and therefore does not grant individual margins to the

Company.

d) ZheJiangYueLing Co., Ltd

64. ZheJiangYueLing Co., Ltd, China PR claimed to have exported ***MT of the subject goods to India during the POI

for a total invoice value of USD ***. Since the invoice value claimed by the Company did not match with the

transaction-wise Customs data available with the Authority and was found to be much lower than the price claimed

by the exporter, for the purpose of preliminary finding, the Authority had determined the net export price in respect

the Company on the basis of the Customs data available with the Authority, after making due adjustments as claimed

by the exporter.

65. During the on the spot verification, the Company could not demonstrate with documentary evidence the receipt of

complete export proceeds by the Company from the Indian buyers. The Authority provided the on the spot

verification report to ZheJiangYueLing for comments. However, the Company did not furnish any comments

disputing the observations of the Authority. In view of this position, the Authority does not accept the export price

claimed by ZheJiangYueLing Co., Ltd as reliable and therefore does not grant individual margins to the Company.

e) Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd and through Hyundai Glovis, Korea RP and Hyundai

Mobis, Hong Kong

66. The data/information furnished by the Company was verified by the Authority on the spot. The verification report

was provided to the Company for comments. Post verification, no relevant comment has been provided by the

Company. On the basis of verified data, Baoding Lizhong Wheels Manufacturing Co. Ltd, China PR was found to

have exported the subject goods to India during the POI *** MT directly for an invoice value of US$ ***and *** MT

for an invoice value of US$ *** through the exporters namely Hyundai Glovis, Korea RP and Hyundai Mobis, Hong

Kong.The Authority madeadjustments on account of inland freight, port and handling determined the weighted

average net export price at ex-factory level as US$ ***/Kg after making the said adjustments.

Other Exporters From China PR

67. In respect of non-cooperating exporters from China PR, the Authority determined their net export price as per facts

available in terms of Rule 6(8) of the Rules. Accordingly the net export price in respect of the non-cooperating

exporters from China PR with due adjustments on account of ocean freight, overseas insurance, port expenses, inland

freight, bank charges and credit cost is determined by the Authority as US$ ***/Kg.

Exporters from Korea RP

68. The Authority notes that the following producers/exporters from Korea RP have submitted the sampling

questionnaire:

Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd, Wanju-gun, Chunbuk, Korea RP (Producer).

b. G.M. Korea Co., Bupyeong-Gu, Incheon, Korea RP (Exporter).

Hands Corporation, Gajwa-dong Seogu, Incheon, Korea RP (Producer).

d. Hyundai Glovis Co. Ltd., Gangnam-gu, Seol, Korea RP (Exporter).

69. The Authority further notes that all the above listed producers and exporters from Korea RP have been selected in the

sampling process:

70. The Authority notes that out of the above stated producers/exporters from Korea RP, Hands Corporation (producer),

whose subject goods were claimed to have been exported by Hyundai Glovis Co. Ltd, has not filed exporters

questionnaire response. However, Hyundai Glovis Co. Ltd., Korea RP also filed sampling questionnaire and

subsequently exporters questionnaire response along with the Chinese producers/exporters namely Baoding Lizhong

Wheel Manufacturing Co., Ltd, China PR.

71. The Authority further notes that G.M. Korea Co., Korea RP has filed exporters questionnaire response claiming

export of the subject goods produced by two Korean producers namely Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd and Dayou

Smart Aluminium Co Ltd. Out of the above named producers from Korea RP, while Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd

has filed sampling questionnaire and also exporters questionnaire response on being sampled by the Authority, the

other producer namely Dayou Smart Aluminium Co Ltd, Korea RP did not file sampling questionnaire and therefore

not sampled by the Authority. Dayou Smart Aluminium Co Ltd, Korea RP also did not file exporters questionnaire

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

response. The Authority notes that the exports of the subject goods made by G.M. Korea Co., Korea RP, produced by

Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd, Korea RP, constituted less than 1% of the total exports made by GM Korea

Company to India during the POI, whereas 99% of the exports made by GM Korea Company, produced by Dayou

Smart Aluminium Co Ltd, Korea RP, have not been responded before the Authority. In view of the fact that the

exports made by G.M. Korea Co., Korea RP and produced by Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd is insignificant and

does not represent a commercial volume, the Authority does not consider the export price claimed by G.M. Korea

Co., Korea RP as representative of the export price of the total exports made by the company to India during the POI.

Therefore the Authority does not accept the exporter’s questionnaire response filed by G.M. Korea Co., Korea RP

(exporter) and Artisan Spirit & Alloy Co., Ltd, Korea RP (producer).Further it may be noted that M/s Artisan Spirit &

Alloy Co. Ltd (producer) has not filed information with regard to costing/ pricing as per the prescribed Appendixes

by the Authority in spite of giving sufficient opportunity. In view of the above the Authority has not accepted the

response of M/s Artisan Spirit & Alloy Co. Ltd (producer).

72. The Authority further notes that except the exports made by Hyundai Glovis Co. Ltd, Korea RP of the subject goods

produced by Baoding Lizhong Wheel Manufacturing Co., Ltd, China PR, none of the exporters from Korea RP are

eligible for individual export price and therefore fall under the residual category. The Authority made adjustments on

account of ocean freight, overseas insurance, port expenses, inland freight, bank charges and credit cost as claimed by

the petitioner in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the net export price at ex-

factory level in case of Korea RP is determined as US$ ***/Kg.

Exporters from Thailand.

73. There is no response from any producer/exporter from Thailand. In the light of the above, export price from all the

producers/exporters in case of Thailand is determined on the basis of information available on record. The Authority

made adjustments on account of ocean freight, overseas insurance, port expenses, inland freight, bank charges and

credit cost as claimed by the petitioner in order to arrive at the net export price at ex-factory level. Accordingly, the

net export price at ex-factory level in case of Thailand is determined as US$ ***/Kg.

J. DUMPING MARGIN

Sampled Cooperative Exporters from China PR

74. Considering the Normal value and Export prices as determined above, the dumping margins is determined as follows

for the sampled exporters from China PR:

Non Sampled Exporters from China

75. The dumping margin for the following exporters who had made themselves known in response to the sampling

questionnaire but not sampled by the Authority, has been determined on the basis of the weighted average of the

dumping margins determined for aforesaid sampled exporter in terms of Rule 18(2) of the AD Rules. The dumping

margin in respect of the non-sampled exporters from China PR is determined as per table below:

Sl.No.

Channel

of Export

Producer

Exporter

Normal

Value -

US$/Kg

Export

price -

US$/Kg

Dumping

Margin -

US$/Kg

Dumping

Margin -

Dumping

Margin

Range - %

China-

India

Baoding Lizhong

Wheel

Manufacturing Co.

Ltd, China PR

Baoding Lizhong

Wheel

Manufacturing Co.

Ltd, China PR

***

45-55

China-

Hong

kong-

Korea-

India

Baoding Lizhong

Wheel

Manufacturing Co.

Ltd, China PR

Hyundai Glovis Co.

Ltd, Korea RP and

Hyundai Mobis ,

Hong Kong

***

45-55

Weighted average of Baoding Lizhong Wheel

Manufacturing Co. Ltd, China PR

***

45-55

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Sl.

Particulars

Dumping

Margin -

US$/Kg

Dumping

Margin -

Dumping

Margin

Range -

Seyen Heavy Industries (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai, China PR (Producer) and

Shanghai General Motors Corporation Ltd, Pudong, Shanghai, China PR (Exporter).

***

45-55

Zhejiang Baokang Wheel Manufacture Co., Ltd, Wangzhai Town, Wuyi, Zhejiang,

China PR (Producer & Exporter).

Zhejiang Zent Auto Wheel Co. Ltd., Yongkang City, Zhejiang, China PR (Producer &

Exporter).

Zhejiang JinfeiKaida Wheel Co, Ltd., Jinhua City, Zhejiang, China PR (Producer &

Exporter).

Wuxi City Wanxuan Metal Production Co., Ltd., Wuxi City, Jiangsu, China PR

(Producer & Exporter).

Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd., Wuyi , Zhejiang, China PR (Producer &

Exporter).

XiangyangHengde Auto Parts Co. Ltd., Xiangyang, Hubei Province, China PR

(Producer & Exporter).

KunshanLiufeng Machinery Industry Co. Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, China

PR (Producer) and Lio Fung International Corporation, Kunshan Development Zone,

Jiangsu Province, China PR (Exporter).

All other exporters from China PR

76. Dumping margin for all other non-cooperating exporters from China PR is determined by the Authority on the basis

of best available facts.

Particulars

Normal

Value -

US$/Kg

Export

price -

US$/Kg

Dumping

Margin -

US$/Kg

Dumping

Margin - %

Dumping Margin Range

- %

All other Producers/Exporters

***

60-70

Dumping Margin in case of Korea RP.

Dumping Margin for Hyundai Glovis Co. Ltd, Korea RP (exporter), Hyundai Mobis, Hong Kong (exporter)

and Baoding Lizhong Wheel Manufacturing Co., Ltd, China PR (producer)

77.

The dumping margin in respect of Hyundai Glovis Co. Ltd, Korea RP (exporter), Hyundai Mobis , Hong Kong

and Baoding Lizhong Wheel Manufacturing Co., Ltd, China PR (producer) has been determined by the Authority as

already been dealt in case of Producer M/s Baoding Lizhong Wheel Manufacturing Co., Ltd, China PR.

Dumping Margin in case of all other exporters from Korea RP.

78. Comparing the normal value and export prices as determined in the preceding paragraphs, the dumping margin is

determined by the Authority with regard to Korea RP based on best available facts as per the table below;

Particulars

Normal

Value -

US$/Kg

Export

price -

US$/Kg

Dumping

Margin -

US$/Kg

Dumping

Margin - %

Dumping Margin Range

- %

All Producers/Exporters

***

25-35

Dumping Margin for all producer/exporter in case of Thailand.

79. Comparing the normal value and export prices as determined in the preceding paragraphs, the dumping margin is

determined by the Authority with regard to Thailand based on best available facts as per the table below;

Particulars

Normal

Value -

US$/Kg

Export

price -

US$/Kg

Dumping

Margin -

US$/Kg

Dumping

Margin - %

Dumping Margin

Range - %

All Producers/Exporters

***

20-30

K. METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL

LINK

Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties

80. The following are the injury related submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties

during the course of the present investigation and considered relevant by the Authority:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

The increasing imports from China are a natural result of the huge gap between high demand in India

and insufficient supply capacity of Indian wheel industry. The petitioner company claiming to hold

major proportion (though erroneously) is unable to meet even the half of total Indian demand for ARWs

since it is an EOU unit and is obligated to export at least 50% of its goods and achieve a positive

NFE.As a result, whenever demand arises, in the absence of permission from the Development

Commissioner to the Applicant Domestic Producer to sale in the DTA, the consumers are forced to

procure the subject goods from the other domestic producers or import.

ii)

Injury Margin 22% Capital Return Rate is too high to construct reasonable NIP. The Designated

Authority should adopt the actual profit earned by the Domestic Industry during the period when there

was no allegation of dumping as a basis for calculating reasonable return.

iii)

DGAD should follow the methodology as per Annexure III of the Anti-Dumping Rules for applying

lesser duty Rule and not the one which is highly arbitrary to give undue advantage to the Domestic

Industry.

iv)

The petitioner is exporting ARW to its subsidiary in USA and incurring huge losses. It is to be noted

that the Petitioner has a huge outstanding receivables against its US subsidiary for 2010-11 for export of

ARW. So the claim of the Petitioner that the Petitioner registered a significant growth in export market

is incorrect.

DGAD is required to examine the data of not only the petitioner company but also other domestic

producers in the market. There are 5 producers in the market, as was stated by the Petitioner. That being

the case, DGAD should direct Petitioner to submit information about the other producers or require

other domestic producers to provide necessary information for the purposes of evaluating injury.

vi)

The petitioner has included semi-finished ARWs as well in the product scope without any justification.

The semi-finished ARWs have more weight and less cost as compared to finished ARWs and therefore

should be excluded from the injury analysis.

vii)

While import prices have increased during the injury period, the selling price of the petitioner has

remained stable throughout the injury period. Therefore, the claim of the petitioner that the dumped

imports is affecting profitability and its inability to increase its selling price has no merit. There is no

volume effect as well.

viii)

There has been a marked improvement in Production, Production capacity, sales, employment,

productivity (per day as well as per employee), etc.Thus, injury claimed by domestic industry holds no

merit.

ix)

Thereal cause for the alleged injury to the petitioner is not dumping of subject goods but rather due to

other reasons such as the power outage, dismal export performance affecting domestic sales,

competition with other domestic producers, Exchange rate fluctuation, inability to meet quality

standards of OEM market, etc.

There are two distinct market segments for the subject goods– OEM segment and aftermarket segment.

The dynamics of OEM segment are completely different from aftermarket segment and therefore the

injury analysis needs to be made separately. Australia in its findings has conducted separate injury and

causation analysis for both OEM and After Market segments. OE sales are governed by long term

contract between the supplier and the OE buyers. In contrast, the sales in the AM market segment are

not subject to any such contractual obligations and hence they are price sensitive.

xi)

In the OE market segment, the wheels invariably include IPRs of the OE buyers whereas in the AM,

these rights could be with the supplier or the buyers depending upon the contractual conditions. In

either case, the important point is that the each of the two market segments is characterized by different

pattern of IPR ownership.

xii)

Domestic industry failed to submit relevant information with regard to the existence of two different and

distinct market segments namely Original Equipment Market Segment (OE) Replacement or After Sales

Market Segment (AM). The wheels sold by the manufacturers in the OE market segment have different

technical specifications, designs, branding and styling as compared to the goods manufactured

exclusively for AM.

xiii)

Styling, weights as well as designs are determining factors for deciding the specificity of wheels. The

Domestic Industry has deliberately not brought to the notice of the Authority the following facts. That

the pricing of the wheels is a function of designs, styling, sizes, weights and finishes. Therefore, even if

wheels manufactured by two different producers may fit into the same vehicle, the price can vary

significantly on account of the above-mentioned factors.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xiv)

That each wheel supplied to the OE is as per the specific design, style and technical specifications

provided the OE buyer. Therefore, each wheel supplied to the OE is unique and is invariably identified

as a specific part number. The contention of the Domestic Industry that all wheels are interchangeable

is incorrect.

xv)

There are legal and contractual obligations due to which it is not open to all the producers of ARWs to

supply all the part numbers. Since the technical specifications, design and styling are largely an

outcome of a collaborative effort of the OEM and the supplier, the market is distinct from normal

commodity markets.

xvi)

Each part number procured by OEMs in India have to be necessarily approved by the Automotive

Research Association of India (ARAI). The non-approved producers can at best sell wheels in the After

Market Segment or the Replacement Market Segment (AM) which may fit into the vehicles but cannot

be considered as a substitute either technically or commercially.

xvii)

The proposition of the Domestic Industry that the pricing of the wheels is primarily determined by the

weight of the wheel is not only without any merit but also illogical. If this proposition is accepted, it

would lead to a totally unacceptable conclusion that the higher the weight the higher would be the price.

The reality is that lighter the wheel the more expensive it would be.

xviii)

The domestic industry is a 100% EOU unit, therefore by the virtue of EOU unit they have advantages in

export market and some limitations to supply in the domestic market or are at disadvantageous footing

compared to other domestic players. Thus the petitioner cannot sell any quantities in the local market

unless they fulfill their obligations as mentioned under Chapter 6.5 and 6.8 of Foreign Trade Policy

(FTP). Other domestic producers have no such obligation to fulfill. Such an obligation severely limits

their ability to accept large contracts which are essential for OE supplies.

xix)

The applicant’s total earning cannot exceed the upper limit of 50% of FOB value as set in the Chapter

6.8 of FTP. Therefore, applicant’s total domestic sales value is only dependent on their export

performance. If the Petitioner/ Domestic Industry do not export, they cannot sell in domestic market

also. Such obligations are not prevailing with other domestic players. Therefore, it is obligatory on the

Designated Authority to analyze their export performance over the entire injury investigation period and

its impact on their ability to sell in the Indian market.

xx)

As stated earlier also, the applicant industry performance is totally dependent on the export performance

only because unless their export revenue increases they cannot increase the price of their product in

domestic market. If they increase their prices, without increase in export revenue then in that case, they

will have to reduce their quantities in the domestic market as there is a cap on the domestic sales in

terms of value. The domestic industry cannot increase their prices with the OE because of the long term

commitments with them.

xxi)

The increase in import volumes in the period of investigation have to be evaluated after taking into

consideration the fact that the orders for these supplies were placed at least 1-2 years in advance.

xxii)

Domestic Industry is in no position to increase its domestic sales as apparently they had already

exceeded their DTA entitlement in the preceding years.

xxiii)

The cost of domestic industry needs to be adjusted appropriately on account of capacity, capacity

utilization, high fixed overheads, price commitments in their long term contracts, cost structure provided

at the time of bidding in tenders for OE market, etc.

xxiv)

The claim of the Domestic Industry’s fall in profits is completely misleading as the claimed fall has to

be examined in the context of their export performance and export obligations which have a direct

bearing on their financial performance in the domestic market as well.

xxv)

The petitioner has claimed that production, capacity, capacity utilization and sales has been seriously

injured by the imports from subject countries. The fact of significant increasing of capacity itself is

contradictory to the petitioner’s claim.

xxvi)

The petitioner claims that profitability of the domestic industry sharply and materially declined as an

impact of dumping from subject countries and remained at negligible levels during the POI. However, it

is difficult to understand why there could be a significant loss, while the cost of sales and domestic sales

price remained stable during POI. The profit ratio of OEM ARW manufacturers is not determined by the

OEM ARW manufacturers. Rather, it is ultimately determined by the car makers.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xxvii)

Petitioner has also claimed that it has lost substantial sale orders directly to the exporters from subject

countries. However no supporting evidence in this regard seems to have been furnished by the petitioner

in the public file.

xxviii) The current exchange rate should be taken for injury analysis. If DGAD examines injury to domestic

industry based on old exchange rate of 50.25 considered by petitioner instead of prevailing exchange

rate, then the injury analysis will not reflect the correct picture and the exporters may infact be burdened

with a higher rate of duty than the actual injury margin.

xxix)

Though petitioner managed to increase the capacity to some extent, however, petitioner could not

increase the capacity further due to capital constraints. This is evident from the report of Kubera Cross

Border Fund Ltd, the largest shareholder in the petitioner company, wherein it is stated that due to

capital constraint, the management decided not to increase the capacity despite strong order book. Thus,

it is evident that decision with respect to increase in capacity is not due to alleged dumped goods from

subject countries.

xxx)

Domestic Industry has not provided much crucial information such as export sales, long term contract

details and its implication on pricing and costing, in the absence of which no meaningful injury analysis

can be made by the Authority with regard to injury as well as causal link.

xxxi)

As regards the issue of price undercutting and price underselling, it is reiterated that the Domestic

Industry has given a misleading analysis to the Authority. The price comparisons ignore the fact that the

material terms and conditions of the contract were finalized much before the date of actual supply.

xxxii)

There is no causal link between performance of Domestic Industry and imports of subject goods.

Because of the nature of the auto industry and that of the subject goods, any claim of injury by the

Domestic Industry in the period of investigation has to be analyzed only after getting full information

regarding the timing and the terms and conditions of specific contracts.

Submissions made by the domestic industry

81. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present

investigation and considered relevant by the Authority:

It would be appropriate to assess injury to the domestic industry cumulatively from subject countries

since the goods involved are like articles and are competing in the same market, the imported products

are being sold through the comparable channel of distribution and to comparable category of customers,

products from the subject countries are undercutting the prices of the domestic industry in the market

and imports from subject countries are increasing.

ii.

Authority should determine NIP for the domestic industry based on provisions of Annexure III to the

AD rules.

iii.

The demand of the product in the country shows a robust growth during the POI. However, share of

domestic industry declined due to dumped imports.

iv.

Imports from subject countries have increased in absolute term as also in relation to total imports,

production and consumption in India. As a result, share of the domestic industry has declined steeply.

Weighted average import prices (after including basic customs duties and applicable edu.cess) have

been significantly below the net sales realization of the domestic industry, thus, resulting in significant

price undercutting. Although import prices are showing increasing trend but such import prices are still

significantly lower than net sales realization of the domestic industry.

vi.

The increase in selling price was lower than the increase in cost of production thus the dumped imports

are creating price suppression effect on the domestic industry.

vii.

The domestic industry has suffered material injury in connection with dumping of subject goods from

subject countries. Further, the domestic industry is threatened with continued injury, should the present

condition continue.

viii.

The domestic industry, despite available capacity, has not been able to take part in the increased demand

owing to presence of dumped material and in turn faced huge losses of market share. Absence of

dumped imports could have helped domestic industry to achieve legitimate and reasonable growth in the

above parameters.

ix.

The profitability of the domestic industry sharply and materially declined as an impact of dumping from

subject countries and remained at negligible levels during the POI.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Market share of the domestic industry has severely declined whereas that of imports from subject

countries has materially increased.

xi.

While the increase in demand of the product where almost absolutely absorbed by the dumped imports,

the employments in absolute number have not increased to a level which could have been possible if the

domestic industry was given a proper share of increase in demand.

xii.

Productivity of the domestic industry has increased significantly over the base year.

xiii.

Return on investments has taken deep dips. The current level of ROI is much less than the desirable and

legitimate levels which should have been achieved by the domestic industry considering the huge

investments it has made in the absence of dumped imports.

xiv.

Inventory during POI have significantly increased over the years.

xv.

Overall growth parameters of the domestic industry in terms of sales, capacity utilization, market share,

profit per KG, PBIT, ROI etc has been negative.

xvi.

The entire increase in demand during POI as compared to previous years has been met through dumped

imports despite unutilized capacity available with domestic industry.

xvii.

The dumping margin from subject countries is not only more than de-minimis levels but is very

significant.

xviii.

Petitioner has lost substantial sale orders directly to exporters/producers form subject countries who

offered dumped prices.

xix.

The domestic industry has suffered material injury due to dumped imports of the subject goods from the

subject countries.

xx.

There are no such long term contracts which could have caused injury to the petitioner. The reason is

only dumping and any other suggestions by the respondent are merely misleading.

xxi.

Demand for the product is increasing based on the high penetration level of ARWs. However, all such

increase in demands is imbibed by the dumped imports owing to the dumped prices offered by them.

Question of petitioner meeting the entire Indian demand is a well settled issue as imposition of duties is

only to correct the trade distorting effects of dumping and not to stop imports. In any case, India can

meet the demand provided there is a level playing ground is provided in the Indian market.

xxii.

The contention that increase in imports are on account of demand supply gap in India is absolutely

wrong. AD measures are not to stop imports. AD measures would correct the trade distorting effects of

dumping. Imports can be allowed but not at dumped prices.

xxiii.

The price undercutting throughout the injury period is significant as there is significant difference

between the prices offered by the Domestic Industry and producers/ exporters from subject countries.

Thus, decline in market share of the domestic industry is a result of dumping.

xxiv.

Even when the domestic industry has been compelled to offer sub-optimal prices, it is losing sales on

one hand and lowering profitability to the level which is unviable.

xxv.

Presence of import at very lower price preventing domestic industry to increase their price to the extent

of increase in input cost, thus imports are suppressing the selling prices of the domestic industry.

xxvi.

Reduction in profits directly resulted in deterioration in return on capital employed and cash profits. The

domestic industry has not been able to cover the cost of capital. Thus, deterioration in profits, return on

capital employed and also cash flow and cash profit is directly due to dumped imports.

xxvii.

Decline in sales volumes has adversely affected the production and capacity utilization. Thus, decline in

growth of production and capacity utilization is due to dumped imports.

xxviii.

Contentions with regard to power constraints causing injury to the DI are out of place. The fact of the

matter is DI could not produce and sell to the extent possible because of the presence of severe

competition from dumped materials from subject countries.

Examination by the Authority

82. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective examination of both,

(a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like

products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the

volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant

increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

the price effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price

undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of

such imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have

otherwise occurred to a significant degree.

83. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry para (iv) of Annexure-II of the AD Rules

states as follows.

“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an

evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including

natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or

utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential

negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”

84. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the

interested parties. However, the specific submissions made by the interested parties during the course of the present

investigation and considered relevant by the Authority are addressed by the Authority as below:

As regards the submission that the increasing imports from China are a natural result of the huge gap

between high demand in India and insufficient supply capacity of Indian wheel industry, the Authority

notes that lack of adequate capacity with the domestic industry does not justify dumped imports.

Moreover, anti-dumping measures are not intended to prevent imports but rather to create a level

playing field for the domestic industry vis-a-vis the dumped imports.

ii.

As regards the submission that the petitioner company being an 100% EOU is not capable of meeting

the domestic demand, unless it fulfills its export obligation, the Authority notes that as per the Foreign

Trade Policy of India 100% EOU units, other than gems and jewellery units, may sell goods upto 50%

of FOB value of exports, subject to fulfillment of positive NFE, on payment of concessional duties.

Further, EOU/EHTP/STP/BTP units can also sell finished products, except pepper and pepper products

and marble, which are freely importable under FTP in DTA, under intimation to DC, against payment of

full duties, provided they have achieved positive NFE. The domestic industry does enjoy positive NFE

during the POI as per the provisions of the Foreign Trade Policy.

iii.

As regards the submission that 22% Capital Return Rate is too high, the authority notes that the NIP for

the domestic industry has been determined as per the provisions of Annexure III to the anti-dumping

Rules and consistent practices followed by the Authority.

iv.

As regards the submissions that the petitioner is exporting ARW to its subsidiary in USA and incurring

huge losses, the Authority notes the injury analysis in the present investigation has been conducted after

segregating the domestic and export performance of the domestic industry. Therefore, the contention

that the losses, if any, incurred by the domestic industry on account of its exports does not have material

impact on the injury analysis conducted by the Authority.

As regards the submissions that DGAD is required to examine the data of not only the petitioner

company but also other domestic producers in the market, the authority notes that the petitioner

company constitutes domestic industry under the Rules. Moreover, the other domestic producers during

the POI have not filed the required information despite request by the Authority.

vi.

As regards the submission that the petitioner has included semi-finished ARWs in the product scope

without any justification and therefore the same should be excluded from the injury analysis, the

Authority notes that the semi-finished ARWs are also ARWs for all practical purposes and therefore not

excluded from the purview of injury analysis. As per the import data relied upon, certain ARWs

reported as semi finished have been reported only in respect of import transactions from China PR

during the POI. The Authority further notes that such imports constitute only about 6 MT (0.06% of the

total imports of the subject goods from China PR during the POI).

vii.

As regards the submission that there are two distinct market segments for the subject goods– OEM

segment and aftermarket segment and the injury analysis should be done separately, the Authority notes

that the difference in the segments of the market does not constitute the product under consideration

different. Styling, weights as well as designs including proprietary rights or patenting also do not make

the products different. The objective of the anti-dumping investigation is to ascertain injury to the

domestic industry, if any, on account of dumping of the subject goods from the subject countries. The

segmental nature of the market does not vitiate the injury analysis done by the authority in the present

investigation.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

viii.

The Authority notes that the contention that pricing of the wheels is not determined by the weight of the

wheels, but rather by the style and design of the wheels, is not correct. While the size, style, design,

quality, brand, patent, etc. may contribute to the price of a product in the market, the primary

determinant factor for the cost and price of a product is the price of the inputs that has gone in the

product.

ix.

With regard to other contentions of the interested parties, the Authority has appropriately dealt with the

same in the preceding paragraphs and also herein below.

Cumulative Assessment

85. The Annexure II (iii) of the Anti-Dumping Rules requires that where imports of a product from more than one

country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the designated authority will cumulatively

assess the effect of such imports, only when it determines that ;

The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two percent

expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of the

import of like article or where the export of individual countries is less than three percent, the imports

collectively accounts for more than seven percent of the import of like article; and

ii.

Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between

the imported article and the like domestic articles.

86. The Authority notes that the dumped imports are entering the Indian market simultaneously from the subject

countries. Therefore, the issue of cumulative assessment of the injury caused to the domestic industry due to dumped

imports from these sources has been examined with respect to the above parameters and it was observed that:

The margins of dumping of individual products from each of the subject countries are more than the de-

minimis limit;

ii.

The volume of imports of individual products from each of the subject countries is more than the de

minimis;

iii.

Imports from the subject countries are significantly undercutting the prices of the domestic industry in

the market;

87. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of dumped imports of

the subject goods from the subject countries on the domestic industry in the light of conditions of competition

between imported product and like domestic product. The Authority notes that the margin of dumping and quantum

of imports from subject countries are more than the limits prescribed above.

88. Annexure-II of the Anti-dumping Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped

imports and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the

consequent impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the

dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped

imports, either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of

the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the

dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is

otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise

occurred to a significant degree.

89. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry. Para (iv) of Annexure-II of the Anti-dumping

Rules states as follows:

“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an

evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including

natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or

utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and

potential negative effects on cash flow, inventories, employment wages growth, ability to raise capital

investments.”

90. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such

further indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock,

profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of

the Rules supra.

J. Volume Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry

a) Demand and market share

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

91. Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product in

India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed is

given in the table below:

Demand

ii) Market Share in Demand

92. Considering imports from various sources and sales of the Indian Producers, market share of subject imports in

demand in India was examined. Factual position is as follows

93. It is seen that the demand for the product increased significantly in the country throughout the injury period and also

during the POI. While the share of imports from subject countries which was 42.01% in the base year has increased

to 76.15% in the POI, the share of domestic industry has declined from 34.87% in the base year to 15.86% in the POI.

Thus, the imports from subject countries constituted a significant increase, whilst the share of domestic industry

showed declining trends.

b) Import volume and market share

94. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods as provided by the petitioner (which is based

on secondary source import data i.e IBIS). After comparing the import data from the secondary sources (IBIS) as

furnished by the domestic industry with the import data received from the DGCI&S, the Authority notes that in terms

of volume of imports into India from subject countries, data from both the sources do not show significant

differences, however, the unit prices reported by DGCI&S are abnormally low vis-à-vis the price reported by IBIS.

Therefore, the Authority has relied upon the secondary sources (IBIS) data furnished by the domestic industry for the

purpose of this investigation. The import volumes from subject countries are found to be above the de-minimis levels

as can be seen from the table below.

95. Imports volume from subject country and other countries has been as under:-

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Volume

Subject Countries

3,066

4,719

12,039

12,497

Other countries

1,317

1,420

531

550

Total imports

4,383

6,139

12,570

13,047

Market Share in Imports

Subject Countries

69.96

76.88

95.77

95.78

Other countries

30.04

23.12

4.23

4.22

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Demand

7,298

9,913

16,006

16,410

Indexed

Trend

100

136

219

225

Imports from Subject Countries

3,066

4,719

12,039

12,497

Imports from Other Countries

1,317

1,420

531

550

Sales of Domestic Industry

2,545

2,966

2,636

2,603

Sales of other Indian Producers

(Estimated)

370

808

800

760

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Imports from Subject

Countries

42.01

47.61

75.21

76.15

Imports from Other

Countries

18.04

14.32

3.32

3.35

Sales of Domestic Industry

34.87

29.92

16.47

15.86

Sales of other Indian

Producers

5.07

8.15

5.00

4.63

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

96. It is observed from the above table that imports from subject countries increased significantly. It is also noted that

imports from subject countries account very significant proportion of total imports of product under consideration in

India.

c) Share of dumped imports in relation to production

97. Authority observes that the dumped imports from subject countries have increased in relation to the production of the

domestic industry, as is evident from the following table:

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Imports from Subject Countries

3,066

4,719

12,039

12,497

Production of domestic industry

3,361

5,496

5,818

5,715

Dumped Imports in relation to production of

domestic industry.

91.23

85.88

206.94

218.65

e) Capacity & capacity utilization

98. Capacity and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the following table:-

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Capacity MT

6,760

8,060

Capacity utilization

49.72

81.30

72.18

70.91

99. It is observed that capacity utilization of the domestic industry increased upto 2010-11, but declined thereafter

including the POI. Domestic industry claimed that such decline in capacity utilization is the direct impact of increase

in dumped imports in the same period. Decline in capacity utilization, when there is an increase in the demand,

shows adverse impacts on the domestic industry due to absorption of such increase in demand by dumped imports.

100. It is further observed that there has been an enhancement of capacity in the period 2011-12. As submitted by the

petitioner such capacity enhancement was considering the novelty of the product and the growing demand. However,

the domestic industry is unable to increase its production due to presence of dumped imports in the country.

f) Production

101. Production data of the domestic industry is given in the following table:-

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Production MT

3,361

5,496

5,818

5,715

Trend

Indexed

100

164

173

170

Demand

7,298

9,913

16,006

16,410

Trend

Indexed

100

136

219

225

Production in relation to

Demand

46.06

55.44

36.35

34.83

102. It is observed that production of the domestic industry has increased up to 2011-12, however declined marginally in

the POI. Demand in the same period has increased significantly. The domestic industry has submitted that, even

when demand increased sharply, the dumped imports prevented the domestic industry to increase its production.

g) Sales volume

103. Sales volume of the domestic industry is given in the following table:

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Domestic sales

2,545

2,966

2,636

2,603

Trend

Indexed

100

117

104

102

Demand

7,298

9,913

16,006

16,410

Trend

Indexed

100

136

219

225

Market Share of domestic industry in

Demand

34.87

29.92

16.47

15.86

104. It is observed from the above table that sales of the domestic industry has showed increasing trend between 2009-10

and 2010-11 and declined thereafter till POI. While the demand for the product has increased significantly during

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

the injury period, the sales of the domestic industry are either stagnant or marginally increased. The domestic

industry has claimed that the situation had arisen because of the impact of dumped imports. Resultantly, the

domestic industry lost significant market share.

K. Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry

105. With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Designated Authority is required to consider whether

there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like

product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or

prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose of this

analysis, the weighted average cost of production (COP), weighted average Net Sales Realization (NSR) and the

Non-Injurious Price (NIP) of the domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the

subject countries.

Price Undercutting

106. The net sales realization was arrived after deducting outward freight and taxes. Landed value of imports has been

calculated by adding 1% handling charge and applicable basic customs duty including applicable cess to the CIF

value of subject imports. The landed value of imports was compared with net sales realization of the domestic

industry and it was found that the dumped imports are undercutting the prices of the domestic industry as per the

table below:

China PR

Korea RP

Thailand

Subject Countries

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Landed Value

Rs./KG

188.83

208.96

224.22

238.78

Net Sales realization

Rs./KG

***

Price Undercutting

Rs./KG

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

% Range

25-35

15 - 25

25-35

15 - 25

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Landed Value

Rs./KG

220.48

232.01

251.83

256.68

Net Sales realization

Rs./KG

***

Price Undercutting

Rs./KG

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

% Range

15-25

10-20

15-25

15 – 25

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Landed Value

Rs./KG

220.36

247.36

258.14

262.84

Net Sales realization

Rs./KG

***

Price Undercutting

Rs./KG

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

% Range

15-25

5-15

15-25

10-20

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Landed Value

Rs./KG

201.64

216.67

232.17

242.22

Net Sales realization

Rs./KG

***

Price Undercutting

Rs./KG

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

% Range

20 - 30

15 - 25

20-30

15 – 25

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

107. It is observed from the above table that imports are undercutting prices of domestic industry. Even though the

landed price showed increases over the years, they were still well below the prices offered by domestic industry.

ii.

Price Underselling

108. Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious price has

been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price

underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic

industry for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping

Rules. The analysis shows that the landed value of subject imports was below the non-injurious price as can be seen

from the table below.

Particulars

Unit

China PR

Korea

Thailand

Non-injurious price

Rs/KG

***

Landed price (POI)

Rs/KG

238.78

256.68

262.84

Price underselling

Rs/KG

***

Underselling

***

Underselling

%Range

30 - 40

20-30

iii.

Price suppression/depression

109. The Authority examined whether the effect of the dumped imports was to depress the prices of the like article in

India, or prevent price increases which would have otherwise occurred.

110. It can be seen from the table above that the cost of production has increased from 100 to 119 from 2009-10 to POI,

the selling price increased only from 100 to 113 during the same period, thereby the prices were suppressed on

account of dumped imports, as the domestic industry was not able to increase its prices in proportion to increase in

costs. The imports were thus suppressing the prices of the domestic industry.

L. Economic parameters of the domestic industry

Profit/Loss

111. The profitability of the domestic industry is given in the following table:

112. It is seen from the above table that profitability of the domestic industry declined significantly during the injury

period except 2011-12. Return on investment has also declined in the POI as compared to base year as well as the

previous year.

ii.

Cash Flow

113. Authority has examined the trends in cash profits in order to examine the impact of dumping on cash flow situation

of the domestic industry. Information regarding cash profit of the domestic industry is given in the following table.

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Cost of production

Rs./KG

***

Indexed

Trend

100

103

119

Selling Price

Rs./KG

***

Indexed

Trend

100

101

118

113

Landed Value

Rs./KG

201.64

216.67

232.17

242.22

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Profits

Rs./Kg

***

Indexed

100

106

Cash Profit

Rs./Kg

***

Indexed

100

ROCE

***

Indexed

100

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Cash profits

Rs./KG

***

Trend

Indexed

100

114. It is seen that the cash profits of the domestic industry declined over the injury period. The decline was significant

in POI.

iii. Inventories

115. Inventories with the domestic industry moved as follows;

Units

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Average Stock

234

395

935

1,075

Stock as no. of days sale

Days

116. It is noted that inventories with the domestic industry increased in the POI as compared to the base year as well as

the previous year.

iv. Productivity

117. Authority notes that productivity of the domestic industry shows same trend as that of production. Productivity was

increasing till 2011-12 and declined in POI.

Particulars

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Productivity per employee

MT/Nos.

***

Productivity per day

MT/day

9.21

15.06

15.94

15.66

v. Employment and Wages

118. It is seen from the table below that the employment level has increased throughout the injury period and was

stagnant in the POI. Overall wages per kg, however, showed decline in POI as compared to the base year as well as

the previous year.

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Employment

Nos.

***

Indexed

100

116

140

Wages

Rs/Kg

***

Indexed

100

vi. Magnitude of Dumping

119. Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic

industry shows that the dumping margin determined against the subject countries are above de minimis and

significant.

vii. Growth

120. The Authority notes from the table below that growth of the domestic industry in respect of production, capacity

utilization, ROI was negative. The domestic industry has submitted that they were prohibited from taking benefits of

increasing demand on account of increases in the dumped imports with significant price undercutting.

Unit

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Production

63.51

5.86

(1.76)

Capacity Utilisation

31.58

(9.12)

(1.27)

Domestic sales

16.54

(11.12)

(1.26)

Inventory

68.42

136.94

15.01

Profit/ KG

23.95

38.86

(52.56)

ROI

(3.43)

(0.19)

(3.71)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

viii. Ability to raise capital investment

121. Authority notes from the submissions of the applicant that ARWs are new generation product and the investments

were made by the domestic industry in the production of ARWs expecting to capitalize on the upcoming huge

demand of the product in the country. However, dumped imports started to reach Indian market at a time the product

started to gain momentum in India and any such increase in demand were absorbed by such dumped imports. It is

further noted that the domestic industry’s ability to pump in any additional investments in the product depends upon

the market situation as it is evident that the market share of the domestic industry has marked some sharp decline in

the POI. Hence, dumping of the product would have adverse impact on the ability of the domestic industry to raise

capital investment.

ix. Factors Affecting Domestic Prices

122. The examination of the import prices from the subject countries and other countries, change in the cost structure,

competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the

domestic industry in the domestic market, etc shows that the landed value of imported material from the subject

countries is below the selling price and the non-injurious price of the domestic industry, causing significant price

undercutting as well as price under selling in the Indian market. It is also noted that the demand for the subject goods

was showing significant increase during the injury period and therefore it could not have been a factor affecting

domestic prices. Thus, the principal factor affecting the domestic prices is landed value of subject goods from subject

countries.

M. Conclusion on material injury

123. In view of the above, the Authority concludes that the dumped imports of the subject goods from the subject

countries have increased in absolute terms as also in relation to production and consumption of the subject goods in

India. Imports of the product were undercutting the prices of the domestic industry in the market. Further, the

domestic industry was not in a position to increase its selling price to the extent of increase in the cost of goods due

to presence of dumped imports. The dumped imports were suppressing the prices of the domestic industry. It is

noted that demand for the product increased very significantly however production and sales of the domestic

industry declined as dumped imports marked very significant increase. Resultantly, the domestic industry lost

market share which in turn impacted other performance parameters.

124. The domestic industry was faced with significant unutilized capacities in a situation where the demand for the

product is quite significant in the market. Profitability of the domestic industry declined. Return on capital

employed and cash profits followed the same trend as that of profits. Both return on capital employed and cash

profits marked negative growths in POI. Thus, growth in respect of most of the parameters such as production,

sales, capacity utilization, profits, cash profits, return on capital employed, market share& inventoryetc shows an

adverse impact on the domestic industry. It is thus concluded that the domestic industry has suffered material

injury.

N. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS

125. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the

domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other indicative

parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined to see whether any

other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry. Accordingly,

the following parameters have been examined:-

(a) Volume and prices of imports from third countries

126. During POI, imports of the subject goods from countries other than the subject countries have been insignificant in

volume. Therefore, the imports from other countries cannot be considered to have caused injury to the domestic

industry.

(b) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

127. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject countries

compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted that the imported subject

goods and domestically produced goods are like articles and are used for similar applications/end uses. There is no

evidence of trade restrictive practices of and competition between the foreign producers and domestic producers

causing injury to the domestic industry.

128. The Authority notes that demand for the product showed significant increase during the injury period and also

during POI. The Authority thus concludes that injury to the domestic industry was not due to contraction in

demand.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Development in Technology

129. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in technology that

could have caused injury to the domestic industry.

(d) Export performance of Domestic Industry;

130. The details of exports by the petitioner are as follows:

Period

2009-10

2010-11

2011-12

POI

Volume in MT

***

Indexed

100

322

324

326

131. Performance of the domestic industry has been segregated for domestic and export market. Exports by the domestic

industry showed robust growth during the injury period and also in POI. Therefore, any possible decline in export

performance is not a cause of injury. In any case, the Authority has considered only domestic operations in order to

ascertain the impact on price parameters.

(e) Productivity of the Domestic Industry

132. Productivity of the domestic industry increased consistently. However, regardless of changes in productivity levels,

the profitability of the domestic industry showed continued decline.

133. From the foregoing, the Authority concludes that there is no evidence of injury being caused due to other factors.

O. FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK

134. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the

domestic industry has materially deteriorated over the injury period. The causal link between dumped imports and

the injury to the domestic industry is established on the following grounds:

a) Significant increase in the demand coincided with significant increase in imports from subject countries

brushed aside the domestic industry from its share in the domestic market;

b) Imports from subject countries are undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the

volume of imports has increased significantly;

c) Price undercutting being caused by the dumped imports is preventing the domestic industry from

increasing its prices. On the contrary, the domestic industry has been forced to reduce the prices

whereas the cost of production increased over the injury period;

d) Increase in import volumes and the import prices forced the domestic industry to reduce the prices;

e) The price depression effect of dumped imports is visible on significant decline in profitability to the

domestic industry;

Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits are directly a result of dumped

imports;

g) Market share of the dumped imports increased significantly and consequently, market share of the

domestic industry declined;

h) The growth of the domestic industry became negative in terms of a number of price related economic

parameters and also volume parameters.

135. The Authority is of the view that the above grounds establish existence of causal link between the dumped imports

and injury to the domestic industry. Thus the Authority concludes for the purpose of the present final findings that

the domestic industry suffered material injury due to dumped imports of the subject goods originating in or

exported from the subject countries.

P. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN

136. The Authority determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the

Rules, as amended. The non-injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports

from the subject countries.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Non Sampled Exporters from China

137. The injury margin for the following exporters who had made themselves known in response to the sampling

questionnaire but not sampled by the Authority, is determined on the basis of the injury margin determined for

aforesaid sampled exporter. The injury margin in respect of the non-sampled exporters from China PR is as per

table below:

Sl.

No.

Particulars

Injury

Margin -

US$/Kg

Injury

Margin - %

Injury

Margin

Range - %

Seyen Heavy Industries (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai,

China PR (Producer) and Shanghai General Motors

Corporation Ltd, Pudong, Shanghai, China PR

(Exporter).

***

20-30

Zhejiang Baokang Wheel Manufacture Co., Ltd,

Wangzhai Town, Wuyi, Zhejiang, China PR (Producer

& Exporter).

Zhejiang Zent Auto Wheel Co. Ltd., Yongkang City,

Zhejiang, China PR (Producer & Exporter).

Zhejiang JinfeiKaida Wheel Co, Ltd., Jinhua City,

Zhejiang, China PR (Producer & Exporter).

Wuxi City Wanxuan Metal Production Co., Ltd., Wuxi

City, Jiangsu, China PR (Producer & Exporter).

Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd., Wuyi,

Zhejiang, China PR (Producer & Exporter).

XiangyangHengde Auto Parts Co. Ltd., Xiangyang,

Hubei Province, China PR (Producer & Exporter).

KunshanLiufeng Machinery Industry Co. Ltd, Suzhou

City, Jiangsu Province, China PR (Producer) and Lio

Fung International Corporation,Kunshan Development

Zone, Jiangsu Province, China PR (Exporter).

All other exporters from China PR

138. Injury margin for all other non-cooperating exporters from China PR is determined by the Authority on the basis of

best available facts.

Sl.

No.

Channel

Export

Producer

Exporter

Non

Injurious

Price -

US$/Kg

Landed price

- US$/Kg

Injury

Margin -

US$/Kg

Injury

Margin -

Injury

Margin

Range -

China-

India

Baoding

Lizhong

Wheel

Manufactur

ing Co. Ltd,

China PR

Baoding

Lizhong

Wheel

Manufacturin

g Co. Ltd,

China PR

***

30-40

China-

Hongko

ng-

Korea-

India

Baoding

Lizhong

Wheel

Manufactur

ing Co. Ltd,

China PR

Hyundai

Glovis Co.

Ltd, Korea

RP and

Hyundai

Mobis , Hong

Kong

***

20-30

Weighted average of Baoding Lizhong

Wheel Manufacturing Co. Ltd, China

***

20-30

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Particulars

Non Injurious

Price - US$/Kg

Landed

price -

US$/Kg

Injury

Margin -

US$/Kg

Injury

Margin - %

Injury Margin Range -

All other Producers/Exporters

***

55-65

Korea RP and Thailand

139. In case of Korea RP and Thailand non-injurious price for the domestic industry has been compared with the landed

prices of imports into India as there are no/deficient responses in effect and the margins of injury has been

compared with the margins of dumping for application of lesser duty. The injury margin so determined is as

follows:

Sl.

No.

Particulars

Non Injurious

Price -

US$/Kg

Landed

price -

US$/Kg

Injury

Margin -

US$/Kg

Injury

Margin - %

Injury Margin

Range - %

All Producers/Exporters from

Korea RP

***

25-35

All Producers/Exporters from

Thailand

***

20-30

Q. Comments on the Provisional Finding by the interested parties

140. The following are the post provisional finding comments made by the producers/exporters/importers/other

interested parties and considered relevant by the Authority:

Initiation Notification and Preliminary Findings are bad in law. Designated Authority has committed a

jurisdictional error in recommending anti-dumping duties on semi-finished wheels to prevent circumvention

of duties without even invoking the specific provisions of law.

ii.

Issue of preliminary finding on 13^th January 2014, that is, 13 months after the initiation of investigation is

illegal.

iii.

Domestic producers who also import do not automatically get excluded from the standing of the domestic

industry. In terms of Rule 2(b) of the anti-dumping rules, it is the discretion of DGAD to include or exclude

the producer, who is also an importer. The exercise of such discretion needs to be demonstrated in the

finding.

iv.

DGAD has considered entire production of Petitioner to evaluate the standing requirement. The petitioner

being a 100% EOU, The authority is required to examine only the production related to DTA entitlement.

It is incorrect to treat an EOU as domestic industry. EOU’s are given a special status only for the purposes

of export and only after they are in a position to meet their Net Foreign Exchange (NFE) that they are

allowed to sell in DTA with specified restrictions.

vi.

Models with specifications, which are not manufactured by Petitioner, should be excluded from the product

scope. Imported grades or products which are not in competition with domestic like articles cannot be said to

cause injury to domestic industry.

vii.

Subject goods protected by intellectual property right/copyright should be excluded from the purview of

PUC since any other party including domestic industry are precluded from manufacturing such products

without specific permission from the IPR/Copy right holders. Also products not produced or sold by

domestic industry during the POI should be excluded from the purview of PUC.

viii.

Definition of the Product under Consideration in the Preliminary Findings as well as the initiation

notification is vague. The Product under Consideration covers Alloy Road Wheels “with or without

accessories”, without detailing the accessories.

ix.

CiticDicastal has no control over unrelated producers to force them to cooperate in the present investigation.

Thus rejection of its export price by authority on these grounds is incorrect.

Almost all the users of the product concerned are Original Equipment Manufacturers (OEMs), who place

global tenders with specified standards. The exporters do not have much say in the pricing of the product.

xi.

Authority has erroneously put SAIC GM Wuling Automobile Co. Ltd. (SGMW) and SAIC GM Wuling

(Linzhou) Importation and Exportation Company Ltd. (SGMW I&E) in the category of non-cooperative

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

exporters. SGMW and SGWM I&E are entitled to individual dumping margin with Dicastal as the link

producer.

xii.

GM Korea may be given individual dumping margin and injury margin based on their export prices to India

and the normal value constructed by the Authority.

xiii.

Authority has rejected the claim of normal value of all the sampled producers in the China. In this context, it

may kindly be noted that the Authority can call for information from other non-sampled producers from the

China to arrive at material conclusion for determining normal value for non-sampled producers/exporters

from China.

xiv.

Despite the submission that average exchange rate for the period should be adopted to make an appropriate

injury analysis, prevailing exchange rate has been adopted in the PF without any justification.

xv.

Although it was substantiated with supporting evidence that petitioner could not increase its capacity due to

capital constraint, it was not adequately addressed in the PF.

xvi.

The authority has noted in its preliminary findings that apart from Synergies Castings, there exist 4 more

producers of subject goods in India. The authority should have examined the inter-se competition among the

domestic producers themselves as each producer is eyeing the same market.

xvii.

It was earlier submitted that inferior quality product supplied by the petitioner causes diversion of orders and

in result was a major cause of injury to it. This important fact need to be examined properly.

xviii.

Petitioner is exporting ARW to its subsidiary in USA and incurring huge losses. It is to be noted that the

Petitioner has a huge outstanding receivables against its US subsidiary for 2010-11 for export of ARW. So

the claim of the Petitioner that the Petitioner registered a significant growth in export market is incorrect and

false.

xix.

Where multiple product types are included in a single product basket for the purposes of investigation, it is

necessary to consider the prices of each product type in the injury analysis.

xx.

There are two distinct market segments for the subject goods – OEM segment and aftermarket segment.

Injury analysis should be done separately for both the segments of the market.

xxi.

Semi-finished ARWs are imported at a lesser price as compared to finished goods. Therefore semi-finished

ARWs should be excluded from the injury analysis.

xxii.

OEMs are meeting 15% of their requirements from the domestic industry and their capacity is fully utilized.

Thus there is no injury to the domestic industry.

xxiii.

Domestic Industry is adopting Low pressure Die casting (LPDC) or Gravity Die Casting Technology. Cast-

Flow form & Forged wheels are newer technologies which lead to light weight, better mechanical properties

and better styling appearance. Cost and pricing analysis for the two technologies should be done separately.

xxiv.

OE sales are governed by long term contract between the supplier and the OE buyers. The Authority should

assess the impact of long term contracts on the financial position on the Domestic Industry.

xxv.

Anti-dumping duty is detrimental to the Indian Auto industry. Indian industries can meet only 19% of the

total domestic demand and the balance has to be imported. Imposition of anti-dumping duty will result in

unfair cost burden on the Indian automobile manufacturers.

xxvi.

Post 2010-11, there has been a massive power outage in the state of Andhra Pradesh, which resulted in fall

in capacity utilization of Synergies Castings Ltd and not due to dumping.

xxvii.

DGAD has not disclosed how normal value and export price for non-cooperating exporters has been

determined.

xxviii.

Excessive confidentially has been allowed to the domestic industry and adopted in the preliminary findings

by the Authority. Conclusions and determinations reached by Designated Authority have been kept

confidential. Moreover EU & Australia have carried out their analysis on piece basis.

xxix.

Maruti Suzuki India Ltd has imported subject goods from Asahi Tec Aluminium Thailand. Dumping margin

and injury margin in respect of Thailand should be determined based on the import information provided by

Maruti Suzuki India Ltd.

xxx.

Duty imposed on weight basis is erroneous.

141.

The following are the comments made by the domestic industry on the provisional findings and considered

relevant by the Authority:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Individual export price should be denied to Zhejiang Autom Aluminum Wheels Co. Ltd, Zhejiang Buyang

Auto Wheel Co. Ltd, ZheJiangYueLing Co., Ltd in light of the gross discrepancy provisionally found in

their export prices.

ii.

There are very grave and serious inconsistencies and lapses in the submissions made by CITIC Dicastal with

regard to their export price and acknowledgements by the exporter itself shows that the export price claimed

by them are highly unreliable and unrepresentative. CITIC Dicastal’s claim for individual export price

should be denied.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

142. The Authority notes that the comments/submissions made by the interested parties after the issue of the preliminary

findings are mostly reiterations of their earlier submissions, which have been appropriately and adequately

addressed in this final finding. The post PF submissions considered relevant are addressed below:

As regards the submission that initiation notification and the preliminary findings are bad in law as the

Authority has committed a jurisdictional error in recommending anti-dumping duties on semi-finished

aluminium wheels to prevent circumvention of duties and semi-finished aluminium wheels should be

excluded from the purview of the product under consideration, the Authority notes that the semi-finished

ARWs are also ARWs for all practical purposes. The interested parties, who have put forward the above

arguments, have not substantiated with documentary proof in what respect and how the semi finished ARW

imported from the subject countries are different from the product under consideration in the present

investigation. On examination of the volume of imports of the semi-finished aluminium wheels from the

subject countries during the POI from the data relied upon by the Authority in the present investigation, the

Authority notes that such semi-finished aluminium wheels have been imported only from China PR

constituting a miniscule 0.06% of the total imports of the subject goods in to India during the POI from

China PR. Further, descriptions available in the data base which generally reads as “Aluminium Alloy

Wheels (semi finished)”, does not specifically prove that such wheels are different from the PUC. Thus, if

excluded, dumping of subject goods in the guise of semi-finished ones cannot be ruled out.

ii.

With regard to the submission that issue of preliminary finding on 13^th January 2014, that is, 13 months after

the initiation of investigation is illegal, the Authority notes that the Anti-dumping Rules do not stipulate such

time limits to issue preliminary findings.

iii.

With regard to the submission that domestic producers who also import should not automatically get

excluded from the purview of the domestic industry, the Authority notes that various aspects of standing are

already examined herein above elaborately. The question of exercise of discretion of the Authority to include

or exclude any domestic producers who themselves have imported the subject goods from subject countries

during the POI would come into picture only when such producers have come before the Authority and

specifically requested for their inclusion in the scope of domestic industry by providing all relevant

information to support or oppose the ongoing investigation.

iv.

With regard to the submission that DGAD has considered entire production of Petitioner to evaluate the

standing requirement and the petitioner being a 100% EOU, the Authority is required to examine only the

production related to DTA entitlement, the Authority notes that in terms of Para 6.8(a) & (h) of the Foreign

Trade Policy, Synergies Castings Ltd is entitled to sell the entire production during the POI in the DTA.

Synergies Castings Ltd is the only eligible producer to constitute domestic industry for the purpose of

present investigation and production pertaining to Synergies Castings Ltd constitutes 100% eligible

production within the meaning of the Rules.

With regard to the submission that it is incorrect to treat an EOU as domestic industry, the Authority notes

that the aspect of eligibility of EOUs to constitute domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) is

already addressed in detail in the relevant para of this finding. The Authority notes that anti-dumping Rules

do not preclude a 100% EOU from being considered as part of the domestic industry.

vi.

With regard to the contention that certain models of the subject goods with design, colouretc specifications,

which are not manufactured by the Petitioner, should be excluded from the purview of product scope, the

Authority notes that the subject goods produced by the domestic industry are like article to the product under

consideration imported from subject countries within the scope and meaning of Rule 2 (d) of anti dumping

rules. The Authority further notes that the product under consideration with different specifications of

design, colouretc does not make them different from the product under consideration.

vii.

With regard to the submission that subject goods protected by intellectual property right/copyright should be

excluded from the purview of PUC since any other party including domestic industry are precluded from

manufacturing such products without specific permission from the IPR/Copy right holders and also products

not produced or sold by domestic industry during the POI should be excluded from the purview of PUC, the

Authority notes that these issues raised by the interested party have already been addressed in the relevant

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

paras of this finding. The Authority once again notes that the PUC covers “Cast Aluminum Alloy Wheels or

Alloy Road Wheels (ARW) used in Motor Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size

in diameters ranging from 12 inches to 24 inches” with the exclusion of the ARW meant for two wheelers as

noted above. The domestic industry either manufactures all the sizes of the ARW covered in the PUC or is

having the capacity to manufacture the same. Moreover, design of an ARW (including those with copy

rights) is an aesthetical aspect determined by a Motor Vehicle manufacturer which is not a precluding factor

as far as different ARW manufactures are concerned. Thus, the design of a particular ARW, even if having

copy rights, does not make it different from another design of ARW as long as both are technically and

commercially substitutable within the purview of Anti-dumping Rules. In any case, subject goods are

primarily tailor made products and the OEMs would have to invariably share any copy right protected wheel

designs with the ARW manufacturer of their choice if they want to get such wheels produced including

producers from India.

viii.

With regard to the submission that definition of the Product under Consideration in the Preliminary Findings

as well as the initiation notification is vague and the Product under Consideration covers Alloy Road Wheels

“with or without accessories”, without detailing the accessories, the Authority notes that PUC is defined

beyond any ambiguity in the present final findings. It is once again noted that the PUC is classified under the

customs subheading ‘Road wheels and parts and accessories thereof’ and the reference to accessories as per

the submissions of the petitioner commonly contains wheel caps, air valves and lug nuts.

ix.

As regards the submission by CiticDicastal that it has no control over unrelated producers to force them to

cooperate in the present investigation and its export price should not be rejected on this ground, the

Authority notes that the issue has been appropriately and adequately addressed in the relevant paras of this

final finding. Nevertheless, the Authority notes once again that significant volume of exports (75%) made by

the Company are out sourcedby Citic Dicastal from other producers, who have not cooperated with the

Authority by filing exporters questionnaire response in the present investigation. Since complete value chain

of the majority of the exports made by the Company is absent before the Authority, the Authority has not

granted individual margins to Citic Dicastal.

As regards the submission that almost all the users of the product concerned are Original Equipment

Manufacturers (OEMs), who place global tenders with specified standards and the exporters do not have

much say in the pricing of the product, the Authority notes that the producers/exporters from the subject

countries cannot attribute the fact of dumping in the present investigation to the global tendering process by

the OEMs.

xi.

With regard to the submission that Authority has failed to follow the prescribed procedure with regard to

Normal Value for China in terms of Para 7 of Annexure I of the Rules and the Designated Authority has not

even specified as to which country was proposed to be taken as a surrogate country if the said Authority

finally concluded that the firms were not operating on market economy principles, the Authority noted in the

preliminary finding that determination of normal value based on third country cost and prices, the complete

and exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and

cooperation of such producers in third country is required. No such information with regard to prices and

costs prevalent in these markets have been provided either by the applicant or by the responding exporters,

nor any publicly available information could be accessed, nor the responding Chinese companies have made

any claim with regard to an appropriate market economy third country at this stage. The Authority further

notes that the position remains the same in the final findings also as none of the interested parties have

provided nay relevant information in this respect. Thus, the Authority relied upon other basis as prescribed

in Para 7 of Annexure I to construct normal value in case of China PR.

xii.

As regards the submission that Authority has rejected the claim of normal value of all the sampled producers

in China and it may be noted that the Authority can call for information from other non-sampled producers

from the China to arrive at material conclusion for determining normal value for non-sampled

producers/exporters from China, the Authority notes that Normal Value for Chinese producers are

determined based on Para 7 of Annexure I which pertains to Non Market Economy country. In view of the

fact that the sampled responding cooperative producers from China PR failed to substantiate their MET

claim. Further, the Authority is not in a position to determine Normal Value for non sampled producers from

China PR on some other basis at this time in light of the settled principles governing sampling. The

Authority also notes that none of such non sampled producers have made any timely requests for individual

treatment so as to claim any request for individual examination at this juncture when the investigations are

nearing to its final stage.

xiii.

With regard to the contention that despite the submission that average exchange rate for the period should be

adopted to make an appropriate injury analysis, prevailing exchange rate has been adopted in the PF without

any justification, the Authority notes that the exchange rate adopted for the POI is 1 US$ = Rs. 50.25 which

is the average rate for the POI.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xiv.

With regard to the contention that although it was substantiated with supporting evidence that petitioner

could not increase its capacity due to capital constraint and it was not adequately addressed in the PF, the

Authority notes that the contention is not in tandem with the facts established in the finding. The domestic

industry has increased its capacity substantially. However, the capacity utilization remained far below the

optimal levels.

xv.

With regard to the submission that DGAD has noted in its preliminary findings that apart from Synergies

Castings, there exists 4 more producers of subject goods in India and DGAD should have examined the

inter-se competition among the domestic producers themselves as each producer is eyeing the same market,

the Authority notes that existence of multiple players in the market do cause some amount of competition

among them which is healthy, but such competition cannot be termed as inter se competition having

injurious effect on the performance of the domestic industry .

xvi.

As regards the submission that inferior quality products supplied by the petitioner have caused diversion of

orders from them and resultantly caused injury to them, the Authority notes that the claim is unsubstantiated.

xvii.

As regards the submission that petitioner is exporting substantial ARW to its subsidiary in USA and

incurring huge losses, the Authority notes that injury analysis in the present investigation has been

conducted after segregating the domestic and export performance of the domestic industry.

xviii.

As regards the submission that where multiple product types are included in a single product basket for the

purposes of investigation and it is necessary to consider the prices of each product type in the injury

analysis, the Authority notes that PUC in the present finding covers “Cast Aluminum Alloy Wheels or Alloy

Road Wheels (ARW) used in Motor Vehicles, whether or not attached with their accessories, of a size in

diameters ranging from 12 inches to 24 inches” excluding ARWs for two wheelers. The Authority has

conducted an objective examination of dumping and injury at same levels by converting the subject goods

equivalents of KG or MT. The Authority further notes that both the dumping and injury analysis in the

present investigation has been done on apple to apple basis.

xix.

With regard to the submission that injury analysis for OEM segment and aftermarket segment should be

done separately, the Authority notes once again that OEM and After Market (AM) are two channels of

distribution of subject goods and not goods per se. As claimed by the domestic industry, the products

supplied to OEMs and After Market has the same basic product features and end use and both the wheels are

like articles and perfect substitutes. The Authority notes that the subject goods sold in both the channels

constitute like articles in terms of the Anti-dumping Rules.

xx.

With regard to the submission that Semi-finished ARWs are imported at a lesser price as compared to

finished goods and therefore semi-finished ARWs should be excluded from the injury analysis, the

Authority notes that the semi-finished ARWs are also ARWs for all practical purposes and its imports,

which is reported only from China PR, constitute a mere 0.06% of the total imports of subject goods from

China PR during the POI.

xxi.

With regard to the submission that OEMs are meeting 15% of their requirements from the domestic industry

and their capacity is fully utilized, meaning thereby that there is no injury to the domestic industry, the

Authority notes that the domestic industry has utilised only about 71% of its capacity during the POI. Thus

the claim that the domestic industry has exhausted its capacity only by meeting 15% of the demand of the

OEMs appears to be incorrect.

xxii.

With regard to the submission that Domestic Industry is adopting Low pressure Die casting (LPDC) or

Gravity Die Casting Technology and Cast-Flow form & Forged wheels are newer technologies which lead to

light weight, better mechanical properties and better styling appearance and cost and pricing analysis for the

two technologies should be done separately, the Authority notes that that different technologies as such do

not make end products different. It is also noted that the subject goods produced by the domestic industry are

like article to the PUC imported from subject countries within the scope and meaning of AD Rules.

xxiii.

With regard to the submission that the Authority has not considered the impact of long term contracts on the

financial position of the Domestic Industry, the Authority notes that claim of any injury due to long term

contracts neither stands substantiated nor evident in injury information submitted by the petitioner which has

been verified by the Authority.

xxiv.

As regards the contention of interested parties that Anti-dumping duty is detrimental to the Indian Auto

industry and Indian industries can meet only 19% of the total domestic demand and the balance has to be

imported and imposition of anti-dumping duty will result in unfair cost burden on the Indian automobile

manufacturers, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury

caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of

open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and, therefore,

would not affect the availability of the products to the consumers.

xxv.

With regard to the submission that Post 2010-11, there has been a massive power outage in the state of

Andhra Pradesh, which has resulted in fall in capacity utilization of Synergies Castings Ltd, the Authority

notes that capacity and production of the petitioner has increased in absolute terms over the base year and

between 2010-11 and the POI. Thus the contention regarding impact of power outage on the capacity

utilisation of the domestic industry does not appear to be correct.

xxvi.

With regard to the submission that DGAD has not disclosed how normal value and export price for non-

cooperating exporters has been determined, the Authority notes that the normal value and export price have

been determined as per Annexure I to the Rules.

xxvii.

With regard to the submission that excessive confidentially has been allowed to the domestic industry and

adopted in the preliminary findings by the Authority, the Authority notes that information provided by the

interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim.

On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such

information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever

possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-

confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-

confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.

xxviii.

As regards the contention that duty imposed on weight basis is erroneous, it may be noted that since imports

are reported on weight as well as piece basis, it was considered appropriate to conduct the dumping and

injury analysis and to impose the anti-dumping duty on weight basis. Moreover, similar methodology was

also adopted by the Authority in respect of the AD investigation concerning imports of Flat Base Steel

Wheels from China PR. The basic customs duty for the subject goods is also collected on weight basis.

xxix.

As regards the submission that the margins in respect of Thailand should be determined based on the import

information provided by Maruti Suzuki India Ltd, the Authority notes that the exporters from Thailand have

not cooperated in the present investigation. The Authority further notes that the margins in respect of the

exporters are determined on the basis of exporter specific data and not on the basis of information provided

by any importer as per the Rules.

Post–disclosure comments made by the interested parties including the domestic industry

143. The following post-disclosure comments have been made by the domestic industry:

The authority should recommend imposition of fixed form of duty in terms of USD/KG considering the

chances of mis-declaration of the import values with the intention to avoid ADD.

144. The following are the post-disclosure comments made by the opposite interested parties and considered relevant by

the Authority:

Authority has failed to provide opportunity to SAIC GM Wuling Automobiles Co Ltd and its group to

substantiate their claims through on the spot verification.

ii. Inadequate time granted by the authority for 2^nd oral hearing on 30.05.2014 cannot be said to be an effective

opportunity to the interested parties.

iii. The Authority has recorded contradictory statements regarding difference in technology and capacity

utilization.

iv. M/s Citic Dicastal, China PR should be given separate individual dumping margin for the exports directly

made by them.

Examination by the Authority

145. The Authority notes that the post-disclosure comments made by the interested parties are mere reiterations of their

earlier submissions, which have already been examined adequately and addressed suitably in the respective paras of

this final finding.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

146. As regards the post-disclosure comment that authority has made contradictory statements at Para 16, 17(vi) and 128

of the disclosure statement concerning difference in technology, the Authority notes that there is no contradiction as

such in the relevant paragraphs. The authority holds once again that different technologies as such do not make end

products different.

147. As regards the post-disclosure comment that authority has made contradictory statements at Para 98 and 141of the

disclosure statement concerning capacity utlisation of the applicant, the Authority notes that there is no contradiction

as such in the relevant paragraphs. The authority notes that while in percentage terms, as mentioned in Para 98 of the

disclosure statement, the capacity utilisation of the domestic industry has increased up to 2010-11, it shows declining

trend thereafter. The Authority has noted at para 141(xxv) of the disclosure statement that the capacity and

production of the petitioner has increased in absolute terms over the base year and between 2010-11 and the POI.

R. CONCLUSIONS:

148. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before the

Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:

The product under consideration has been exported to India from subject countries below its normal

value, thus, resulting in dumping of the product.

b. The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the subject goods, originating in

or exported from the subject countries.

The material injury has been caused by the dumped imports, originating in or exported from the subject

countries.

S. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

149. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic

industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the

Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict

imports from the subject countries in any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the

consumers.

150. It is recognized that the imposition of anti-dumping duties on the imports of the subject goods might affect the price

levels of the motor vehicles in the country to some extent. However, fair competition in the Indian market will not

be reduced by the anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti- dumping duty is restricted to an

amount necessary to redress the injury to the domestic industry. Imposition of anti-dumping duties may also remove

the unfair advantages gained by the exporters/importers due to dumping practices, prevent the decline of the

domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.

T. RECOMMENDATIONS

The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate opportunity was

given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping,

injury and causal links. Having initiated and conducted a final investigation into dumping, injury and causal links in terms

of the provisions laid down under the Anti-dumping Rules and having established positive dumping margin as well as

material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of

anti dumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends

imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries in the form and manner described

hereunder from the date of issue of the notification of provisional duty by the Central Government vide Notification No.

15/2014-Customs (ADD) dated 11.04.2014.

152. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive

anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the

domestic industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in Col 8 of the table below is

recommended to be imposed concerning all imports of the subject goods, originating in or exported from the subject

countries.

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

DUTY TABLE

Sl.No

Heading/

/ Subheading*

Description of

goods **

Country of

origin

Country of

export

Producer

Exporter

Duty

amount

Unit

Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

8708 70

“Cast Aluminium

Alloy Wheels or

Alloy Road

Wheels (ARW)

used in Motor

Vehicles, whether

or not attached

with their

accessories, of a

size in diameters

ranging from 12

inches to 24

inches”

China PR

China PR Baoding Lizhong

Wheels

Manufacturing

Co. Ltd, China PR

Baoding Lizhong

Wheels

Manufacturing Co.

Ltd, China PR

1.37

US$

China PR

China PR Baoding Lizhong

Wheels

Manufacturing

Co. Ltd, China PR

Hyundai Mobis,

Hong Kong and

Hyundai Glovis

Co. Ltd, Korea RP

1.37

US$

China PR

Non-Sampled

Producers/

exporters as per

list ***

Non-Sampled

Producer/

exporters as per

list ***

1.37

US$

China PR

Any combination other than

mentioned in Sl No. 1 to 3 above

2.15

US$

China PR

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

duty

Any

2.15

US$

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

duty

China PR

Any

2.15

US$

Korea RP

Any

1.18

US$

Korea RP

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

duty

Any

1.18

US$

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

duty

Korea RP

Any

1.18

US$

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

101

Thailand

Any

1.06

US$

Thailand

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

duty

Any

1.06

US$

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

duty

Thailand

Any

1.06

US$

* The subject goods are also being imported under other tariff headings such as 87087000, 87082900, 87089900,

87149290, 87149990, 87089400, etc. However, the customs classification is indicative only and in no way binding on the

scope of this investigation.

** Aluminium Alloy Wheels or Alloy Road Wheels (ARW) meant for Two Wheelers are excluded from the purview of

the Product Under Consideration.

*** List of Non-sampled exporters from China PR

Seyen Heavy Industries (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai, China PR (Producer) and Shanghai General

Motors Corporation Ltd, Pudong, Shanghai, China PR (Exporter).

ii.

Zhejiang Baokang Wheel Manufacture Co., Ltd, Wangzhai Town, Wuyi, Zhejiang, China PR (Producer

& Exporter).

iii.

Zhejiang Zent Auto Wheel Co. Ltd., Yongkang City, Zhejiang, China PR (Producer & Exporter).

iv.

Zhejiang JinfeiKaida Wheel Co, Ltd., Jinhua City, Zhejiang, China PR (Producer & Exporter).

Wuxi City Wanxuan Metal Production Co., Ltd., Wuxi City, Jiangsu, China PR (Producer & Exporter).

vi.

Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd., Wuyi , Zhejiang, China PR (Producer & Exporter).

vii.

XiangyangHengde Auto Parts Co. Ltd., Xiangyang, Hubei Province, China PR (Producer & Exporter).

viii.

KunshanLiufeng Machinery Industry Co. Ltd, Suzhou City, Jiangsu Province, China PR (Producer) and

Lio Fung International Corporation, Kunshan Development Zone, Jiangsu Province, China PR

(Exporter).

153.

Subject to the above, the Authority confirms the Preliminary Finding No. 14/7/2012-DGAD dated 13. 01.2014.

154.

An appeal against the order of the Central Government arising out of this Final Finding shall lie before the

Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.

J.K. DADOO, Designated Authority

Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.