539 GI/2015

(1)

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99

REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx III—[k.M 4

PART III—Section 4

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 40]

ubZ fnYyh] c`gLifrokj] tuojh 29] 2015@ek?k 9] 1936

No. 40 ]

NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 29, 2015/MAGHA 9, 1936

egkiRru iz’kqYd izkf/kdj.k

vf/klwpuk

eqEcbZ] 28 tuojh] 2015

lalalala- Vh,,eih@60

Vh,,eih@60

Vh,,eih@60@2014&ds

@2014&ds

@2014&dsihVh

ihVh

ihVh.—महाप तन यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) क धारा 48 और 50 के अंतगत द त

शिय का योग करते ए, महाप तन शु क ािधकरण एतारा महाप तन म प तन प!रयोजना# के िलए शु क के िनधारण से

संबंिधत संशोिधत &दशा िनद'श-2013 के अंतगत पीपीपी प(ित से बीओटी आधार पर क) छ क खाड़ी म +सगल - वायंट मू0रग (एसपीएम)

तथा संब( सुिवधाएं 2 थािपत करने हेतु संदभ शु क के िनधारण के िलए कांडला प तन यास से ा- त 2 ताव का िनपटान करता है,

जैसा&क इसके साथ संल7 न आदेश म &दया गया है।

महाप त

महाप तन शु क

शु क

शु क ािधकरण

ािधकरण

(केस

केस

केस संसंसंसं. . . . टीएएमपी

टीएएमपी

टीएएमपी/60/2014

/60/2014

/60/2014-केपीटी

केपीटी

केपीटी)

कांडला

कांडला प त

प त

प तन या

या

यास

………….

आवेदक

कोरम

(i)

ी टी एस बालासु िनयन्, सद य (िव त)

(ii)

ी सी बी सह, सद य (आथक)

आदेश

(02 जनवरी, 2015 को पारत)

यह मामला क छ क खाड़ी म! बीओटी आधार पर पीपीपी प"ित #ारा सगल % वायंट मू'रग (एसपीएम) और संब" सुिवधा* के िलए संदभ,

-शु/ क िनधा,रत करने से संब" है।

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[PART III—SEC. 4]

2.1

पोत परवहन मं0ालय ने अपने प0 सं1 या पीआर-14019/16/2012 –पीजी 2दनांक 31 जुलाई, 2013 के अंतग,त 31 जुलाई, 2013 को

महाप तन 4 यास अिधिनयम, 1963 क धारा–111 के अधीन “महाप तन5 पर परयोजना* के िलए -शु/ क िनधा,रण हेतु 2दशािनद9श-2013” जार कए

ह। महापत् तन यास अधनयम, 1963 क धारा–111 के अंतगत पोत परवहन मं!ालय #वारा जार नीत नद&श( के अनुपालन म* कथत ,दशा

नद&श भारत के राजप! म* 08 अगस् त 2013 को अधसूचना सं0 या टएएमपी/18/2013–2मसले के अंतगत राजप! सं. 214 पर अधसूचत कए

गए थे । त3 पश् चात पोत परवहन मं!ालय ने महापत् तन यास अधनयम क धारा–111 के अंतगत महापत् तन( पर परयोजनाओं के 2लए 5शु6 क

नधारण हेतु संशोधत ,दशा नद&श जार कए ह तथा वे 9 2सत8 बर, 2013 से 5भावी ह । कथत संशोधत ,दशानद&श भारत के राजप! म* राजप!

सं. 254 पर 30 2सतम् बर, 2013 को अधसूचत कए गए थे ।

2.2

कांडला पत् तन यास ने क< छ क खाड़ी म*, वष 2013 के संशोधत 5शु6 क ,दशानद&श( के अनुसार बीओट आधार पर “2संगल @ वायंट

मूरंग” A B ाCपत करने तथा संबD सुCवधाओं के 2लए 5शु6 क नधारण के 2लए 5A ताव 5A तुत कया है ।

3.1

संदभ 5शु6 क नधारण के 2लए कांडला पत् तन यास #वारा 5स् तुत वतमान 5स् ताव पर आगामी कारवाई करने से पूव यह उल् लेख

करना सुसंगत होगा क कांडला पत् तन न् यास ने फरवर, 2010 म* पहले भी तत् कालन लागू वष 2008 के संशोधत ,दशा नद&श( के अधीन 2संगल

प् वायंट मूरंग सुCवधाओं हेतु अपJंट 5शुल् क के नधारण के 2लए 5स् ताव 5स् तुत कया था ।

3.2

वष 2008 के अपJंट 5शुल् क ,दशा नद&श( म* एसपीएम मूरंग सुCवधाओं के 2लए अपJंट 5शुल् क के नधारण के कोई मानक नहं ,दए

गए थे, इस2लए यह मामला पोत परवहन मं!ालय (एमओएस) को भेजा गया था । 5त् युत् तर म* पोत परवहन मं!ालय ने अपने 9 जून 2010 के प!

म* उल् लेख कया है क भारतीय नौवहन Cवश् व Cव#यालय (आईएमयू) को कथत मामले क जांच करने और अपनी रपोट देने के 2लए नयुक् त कया

गया है तथा इस 5ाधकरण को एसपीएम ट2मनल( के 2लए ,दशा नद&श( का नधारण होने तक कांडला पत् तन न् यास, कोचीन पत् तन और पारादप

पत् तन न् यास पर एसपीएम संबंध( Nयाकलाप( के संदभ म* 2लिPवड बल् क हड2लंग के 2लए लागू मानक( के आधार पर अंतरम उपाय( के Qप म*

कांडला पत् तन न् यास पर एसपीएम के 2लए अपJंट 5शुल् क नधारण करने का परामश ,दया है।

3.3

त3 पR चात कांडला पत् तन न् यास ने ,दनांक 12.1.2012 को अपना संशोधत 5स् ताव पेश कर ,दया। कांडला पत् तन न् यास #वारा 5स् तुत

संशोधत 5स् ताव पर कारवाई क गई तथा इस 5ाधकरण #वारा 2008 के अपJंट ,दशानद&श( का अनुसरण करते हुए, कच् छ क खाड़ी म* कांडला

पत् तन न् यास पर एसपीएन सुCवधाओं के 2लए अपJंट 5शुल् क नधारण करते हुए एक आदेश सं. टएएमपी/15/2010-केपीट ,दनांक 18 जनवर,

2011 पारत कया गया।

कांडला पत् त् न न् यास #वारा अब उल् लेख कया गया है क कथत एसपीएम परयोजना आगामी पैराSाफ( म* ,दए गए कारण( से

कायािवत नहं हो सक । अत: कांडला पत् तन न् यास #वारा एसपीएम क स् थापना और संबD सुCवधाओं के 2लए 5स् ताव को पुन: तैयार करने के

पश् चात 2008 के ,दशानद&श( के 2सDांत( का अनुसरण करते हुए 2013 के ,दशानद&श( के अधीन संदभ 5शुल् क के नधारण हेतु 13 अक् टूबर, 2014

को वतमान 5स् ताव 5स् तुत कया गया है िजसके पश् चात हमारे अनुरोध पर 10 नवम् बर, 2014 को ई-मेल के #वारा परामश हेतु तीन आरएफक् यू

आवेदक( के संपक Cववरण भेजे गए ह ।

5.1

कांडला पत् तन न् यास #वारा उनके 13 अक् टूबर, 2014 के 5स् ताव म* बीओट आधार पर एसपीएम एवं अन् य सुCवधाएं स् थाCपत करने के

2लए संदभ 5शुल् क के नधारण हेतु नम् न2लTखत कारण ,दए ह :-

(i)

कांडला पत् तन न् यास क पूव 5स् ताCवत परयोजना म* एसपीएम के साथ 12 2म2लयन मी,Uक टन 5तवष (एमएमटपीए) क

Vमता और 19.5 क.मी. लम् बी पाइप लाईन का Nूड आयल ट2मनल के साथ जोडा जाना शा2मल था । Nूड आयल ट2मनल को

पत् तन क सीमाओं के बाहर Cवक2सत कया जाना था जो इस परयोजना का ,हस् सा नहं थे।

(ii)

भारत के राजप! म* 15 फरवर, 2011 को अधसूचत और 18 जनवर, 2011 को जार इस 5ाधकरण के आदेश

सं. टएएमपी/15/2010-केपीट के #वारा अनुमो,दत अपJंट 5शुल् क के आधार पर कांडला पत् तन न् यास #वारा तीन बार

बो2लयां आमंW!त क गX। परन् तु उनम* से कसी भी सफल बोलदाता को कायप! देकर यह काय पूण नहं कया जा सका ।

(iii)

अत: कांडला पत् तन के न् यासी नकाय ने इसे और अधक लुभावना बनाने के 2लए पुन: तैयार कया है । परयोजना क पुन:

संरचना क मुख् य बात* ह :-

(क) कांडला पत् तन न् यास क पत् तनीय हद( म* Nूड आयल ट2मनल का Cवकास।

(ख) नमाण अवध को दो से चार साल करना ।

(ग) कांडला पत् तन न् यास #वारा Nूड आयल ट2मनल के 2लए भू2म 5दान करने तथा इसके 2लए पयावरणीय समाशोधन

5माण प! लेने का उत् तरदायत् व ।

(iv)

तदनुसार, कच् छ क खाडी म* पीपीपी पDत म* बीओट आधार पर 2संगल प् वायंट मूरंग (एसपीएम) और संबD सुCवधाएं

स् थाCपत करने हेतु 30 साल क स् वीकाय अवध के 2लए परयोजना पुन: तैयार क गयी है । यह परयोजना, इस 5कार क

पहल परयोजना है िजससे वतमान म* 5च2लत एसपीएम परयोजनाओं जोक 5तबंधत 5योग के आधार पर या अन् य ढांचे

पर वतमान म* 5च2लत एसपीएम परयोजनाएं ह, के Cवतरत सामान् य व् यापार उपयो गकत् ताओं क मांग पूर होगी ।

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(v)

इस परयोजना क संकल् पना तटय स् थान( पर वीएलसीसी (बहुत लम् बे Nूड वाहक) जैसे बडे Nूड वाहक( के 2लए काफ स् थान

के साथ एसपीएम से पाइप लाइन Wबछाते हुए आनशोर Nूड ऑयल ट2मनल तक Cवक2सत करना, जहां से Nूड आयल संबंधत

5योगकत् ता तेल शोधक कारखान( को देशभर म* Wबछ[ पाइप लाइन( के माध् यम से भेजा जाएगा ।

(vi)

इस 5योजन के 2लए परयोजना क अनुमानत लागत पुन: गणन कया गया है तथा टएएमपी के ,दनांक 18 जनवर, 2011

के Cपछले आदेश( म* अनुमो,दत इष् टतम Vमता को अVुण् ण बनाए रखा गया है ।

(vii)

पूव अनुमो,दत इष् टतम Vमता को आधार मानते हुए 2008 के ,दशानद&श 2सDांत( पर आधारत पूंजीगत और 5चालन व् यय

स,हत नयी अनुमानत लागत स,हत 5शुल् क सू!बD कए गए ह ।

5.2

कांडला पत् तन न् यास के 5स् ताव क मुख् य Cवशेषताएं संVेप म* इस 5कार ह :-

(i)

इस परयोजना म* तटवत\ (ऑफशोर) स् थान( पर वीएलसीसी जैसे बडे Nूड कैरयस के 2लए पयाप् त स् थान स,हत, एसपीएम

स् थाCपत करने क संकल् पना क गई है ।

(ii)

इस परयोजना के मुख् य घटक जो बीओट 5चालक #वारा तैयार कए जाएंगे, वे ह :-

(क)

एसपीएम ट2मनल ।

(ख)

तरल काग^ के भंडारण के 2लए Nूड आयल ट2मनल ।

(ग)

टक फाम का नमाण ।

(घ)

15.75 क.मी. तक जलमग् न तथा 1.75 क.मी. अंतर-ज् वारय तरण (इंटर-टाइडल) Vे! म* कुल 17.5 क.मी. पाइप

लाइन ।

(iii)

एसपीएम को Nूड आयल ट2मनल के साथ जोड़ने के 2लए 48” व् यास वाल 17.5 क.मी. लम् बी पाइप लाइन तटय (ऑनशोर)

50 हैक् टेयर के भू-Vे! म* Wबछायी जानी है । भावी Cवस् तार के 2लए 50 हैक् टेयर अतरक् त भू2म भी रयायतकार (5दाय)

5ाधकरण से उपलब् ध होने क िAथत म* 5दान क जा सकती है ।

(iv)

60,000 क् यूWबक मीटर 5त टक क Vमता वाले 7 भंडारण टैक( का एक भंडारण टक फाम होगा (52000 क् यू. मीटर 5त टक

के पि8पंग आयतन स,हत) िजसम* एक टक से नकासी का 5ावधान होगा ।

(v)

भंडारण टक फाम म* संबंधत सुCवधाएं ह(गी िजसम* सीओट के नमाण के 2लए आवश् यक बूस् टर पम् प स् टेशन, Cपग

लांचर/रसीवर, अि`नशमन 5णाल, Cव#युत सुCवधाएं, 2सCवल एवं सरंचनात् मक घटक, ईटपी, 5योगशाला जांच सुCवधा,

भवन इत् या,द सुCवधाओं से सम् पन् न होगा।

(vi)

इष् टतम Vमता:

टएएमपी के ,दनांक 18 जनवर, 2011 के आदेश के अंतगत 2संगल प् वायंट मूरंग के 2लए यथा अनुमो,दत इष् टतम Vमता 12

एमएमटपीए है तथा इस 5स् ताव म* भी यह Vमता होगी ।

(vii)

सीओट क भंडारण Vमता:

पत् तन #वारा अनुमानत भंडारण टक क Vमता नम् नानुसार 3,12,000 क.ल. है:-

N.सं.

सीओट क भंडारण Vमता

(i)

Nूड आयल का पम् प कया जा सकने वाला आयतन

52000

क् यूमी

(ii)

टक( क कुल संख् या

संख् या

(iii)

छूट : 1 टक नकासी हेतु अथात् खाल करने /टकर लोड

करने के 2लए

संख् या

(iv)

भंडारण के 2लए उपलब् ध टक( क नवल संख् या

संख् या

Nूड आयल (i*iv) का पम् प कए जा सकने वाला

आयतन

312000

क् यूमी

(viii)

पूंजी लागत:

परयोजना क पूंजी लागत 992.38 करोड़ a. आंक गई है । अनुमानत पूंजी लागत का Cवस् तृत ब् यौरा इस 5कार है :-

N.सं.

Cववरण

करोड़ a. म*

(i)

एसपीएम और संबD सुCवधाएं

179.24

(ii)

पाइप लाइन Wबछाना और अन् य सुCवधाएं

355.67

(iii)

एसपीएम और पाइप लाइन( (i+ii) के 2लए ब् लॉक अनुमान

534.91

(iv)

Nूड आयल ट2मनल-2सCवल लागत

229.90

(v)

Nूड आयल ट2मनल-मेकेनकल लागत

180.32

(vi)

Nूड आयल ट2मनल (iv+v) ब् लॉक अनुमान

410.22

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[PART III—SEC. 4]

(vii)

परयोजना के 2लए ब् लॉक अनुमान(iii+vi)

945.12

(viii)

एसपीएम और पाइल लाइन( के 2लए आईडीसी, CवCवध और फुटकर -5%

दर से

26.75

(ix)

सीओट के 2लए आईडीसी, CवCवध और फुटकर -5% दर से

20.51

(x)

परयोजना क कुल अनुमानत लागत

992.38

(ix)

5चालन लागत:

2008 के 5शुल् क ,दशानद&श( के अनुसार अनुमानत 5चालन लागत नीचे ता2लका म* द गई है:-

Cववरण

यूनट/इकाई

मान

दर

करोड़ a. म*

एसपीएम और पाइप लाइन

मरम् मत

और

अनुरVण-

मैकेनकल

Sास ब् लॉक करोड़ म*

561.65

11.23

2सCवल

0.00

मूल् य dास- मैकेनकल

561.65

10.34%

58.07

2सCवल

0.00

3.34%

0.00

बीमा

561.65

5.62

लाईस*स फस

भू-Vे!

वग मीटर

317743

141.45 वग

मी./वाCषक

4.49

जल Vे!

वग मीटर

3180863

70.725 वग

मी./वाCषक

22.50

अन् य व् यय

561.65

5.62

कुल 5चालन व् यय-एसपीएम

और पाइपलाइन (क)

107.53

Nूड आयल ट2मनल

मरम् मत

और

अनुरVण

मैकेनकल

Sॉस ब् लॉक

189.34

3.79

2सCवल

Sॉस ब् लॉक

241.39

2.41

मूल् य dास- मैकेनकल

Sॉस ब् लॉक

189.34

10.34%

19.58

2सCवल

Sॉस ब् लॉक

241.39

3.34%

8.06

बीमा

Sॉस ब् लॉक

430.73

4.31

लाईस*स फस

भू-Vे!

500000

141.45 वग

मी./वाCषक

7.07

5काश

व् यवस् था

के

2लए

Cव#युत (मानक: 2.4 लाख

यूनट 5त हैक् टेयर)

12000000

10.89/यूनट

13.07

अन् य व् यय

430.73

4.31

कुल 5चालन व् यय-सीओट-

(ख)

62.60

परयोजना

के

2लए

कुल

5चालन व् यय (ग=क्+ख)

170.13

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(x)

संदभ 5शुल् क का परकलन 5शुल् क ,दशानद&श, 2008 के 2सDांत( को आधार मान कर नम् नानुसार कया गया है:-

N.सं.

Cववरण

करोड़ a. म*

(क)

Nूड हैड2लंग 5भार

(i)

वाCषक राजस् व भाग

(क)

5चालन व् यय

107.53

(ख)

आरओसीई पर 16% (16%* 561.65 करोड़)

89.86

(ग)

कुल वाCषक राजस् व भाग

197.40

(ii)

इष् टतम हैड2लंग Vमता (एट)

12000000

(iii)

Nूड हड2लंग के 2लए 5शुल् क (a./एमट) (ग/ii)

164.50

(ख)

Nूड आयल ट2मनल (सीओट) भंडारण 5भार

(i)

वाCषक राजस् व मांग

(क)

सीओट के 2लए 5चालन व् यय

62.60

(ख)

आरओसीई पर 16% (16%*430.73 करोड़)

68.92

(ग)

कुल वाCषक राजस् व मांग

131.52

(ii)

Vमता कलो लटर म*

312000.00

(iii)

5चालन ,दवस

365.00

(iv)

सीओट भंडारण 5भार a/एमट/,दवस

18.33

(v)

भंडारण 5भार a/एमट/माह

{वाCषक राजस् व मांग /[312000*365*07* 09 (घनत् व)]}

549.93

(xi)

उपयुक् त गणना के आधार पर, कांडला पत् तन न् यास के #वारा 5स् ताCवत संदभ 5शुल् क नीचे ,दया जाता है :-

(क)

समेकत हड2लंग 5भार

Cववरण

दर 5त मै,eरक टन

संयोिजत हड2लंग 5भार

164.50

नोट : ऊपर उि6लTखत हड2लंग 5भार, पोत/टकर, Nूड आयल ट2मनल तक पाइप लाइन के माध् यम से वहन, घाट-

भाडा और 5चालक #वारा 5दत् त संबंधत सेवाओं भंडारण 5भार को छोडकर िजन् ह* अगले खण् ड म* ,दया जा रहा

है, के 2लए संयोिजत दर है ।

(ख)

भंडारण 5भार :

Nूड आयल ट2मनल म* भंडार कए गए कागg का भंडारण 5भार नीचे ,दया जाता है :-

कसी भी काग^ के 2लए कोई नशुल् क ,दवस नहं होगा ।

(i)

आयात और नयात के 2लए

Cववरण/काग^

5शुल् क ( aपए म* दर 5त मी.टन 5त माह)

अपरष् कृत

18.33

(ii)

आयात और नयात के 2लए

Cववरण/काग^

(aपए म* दर 5त मी.टन 5त माह)

अपरष् कृत

549.93

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[PART III—SEC. 4]

(xii)

कांडला पत् तन न् यास #वारा 5स् ताCवत काय नष् पादन मानक इस 5कार है :-

N.सं.

काय नष् पादन मानक

मान/इकाई

,टप् पणी

(i)

एसपीएम के 2लए मास वथ

आऊट पुट

5500 टन/घंटा

टएमएमपी के ,दनांक 15.2.2011 के

आदेशानुसार अनुमो,दत

(ii)

पारगमन, भंडारण ठहरने क

अवध

7 ,दन

=पासल

आकार/दैनक

औसतन

नपटान

=255000 मी.ट./37989 मी.ट.

(iii)

5ाि@त/Cवतरण 5चालन के

2लए टन अराऊंड समय

37989 मी.ट. 5त

,दन

837.5 क् यू मी./5त घंटा क Vमता से

मुख् य

लाइन(

के

तकनीक

सलाहकार क 2सफारश के आधार पर

6.1

5स् ताव क 5ारं2भक जांच के आधार पर केपीट से हमारे प! ,दनांक 3 ,दसम् बर 2014 #वारा कुछ मुi( पर अतरक् त सूचना 5स् तुत

करने/स् पष् टकरण देने का अनुरोध कया गया था। केपीट ने अपने प! ,दनांक 6 ,दसम् बर 2014 #वारा और ई-मेल ,दनांक 11 ,दसम् बर 2014

#वारा क गई शंकाओं के संबंध म* अपना उत् तर 5स् तुत कर ,दया है। हमारे #वारा जो शंकाएं 5कट क गई थीं और उन पर केपीट क 5तNया के

संबंध म* संjVप् त सार आगे के पैराSाफ म* ,दया गया है।

6.2

यहां यह उल् लेख करना संगत है क केपीट से स् पष् टकरण देने का अनुरोध करते हुए, केपीट के ध् यान म* यह बात लायी गई थी क

चूँक 2008 के ,दशा-नद&श( म* Cवन,दष् ट 2सDांत( का अनुपालन करते हुए एसपीएम 5चालन के 2लए 5शुल् क के नधारण के 2लए मानदण् ड/,दशा-

नद&श पोत परवहन मं!ालय से 5ाप् त नहं हुए ह, इस2लए, एसपीएम 5चालन के 2लए केपीट के वतमान 5स् ताव पर केपीट और अन् य बहु पत् तन

न् यास( अथात् सीओपीट और पीपीट पर कायान् Cवत कए गए एसपीएम 5चालन के साथ lCवत बल् क हड2लंग के 2लए लागू पैरामीटर के आधार

पर इस 5ाधकरण #वारा कारवाई क जाएगी, जैसाक पोत परवहन मं!ालय के प! ,दनांक 9 जून 2010 #वारा ,दए गए सुझाव के अनुसार केपीट

के इसी 5कार के पहले के मामले म* कया गया था।

7.1

नधारत परामश\ 5Nया के अनुसार, केपीट का 5स् ताव ,दनांक 13 अक् तूबर 2014 को संबंधत उपयोक् ताओं/उपयोक् ता

संगठन(/संभाCवत आवेदक( (जैसाक केपीट #वारा अSेCषत कया गया है) को उनक ,टप् पTणयां 5ाप् त करने के 2लए भेजा गया है। इस मामले म* 6

,दसम् बर 2014 को केपीट परसर म* संयुक् त सुनवाई आयोिजत क गई थी। केपीट ने अपने 5स् ताव का पावर प् वाइंट 5स् तुतकरण ,दया था। इस

संयुक् त सुनवाई म*, केपीट और संबंधत उपयोक् ताओं/संगठन नकाय(/संभाCवत आवेदक( ने अपनी-अपनी बात सामने रखी।

7.2

गांधीधाम चैम् बर आफ कामस एंड इंडस् U, आईएमसी 2ल2म,टड और अडानी पोeस एंड एसईजैड 2ल2म,टड ने भी संयुक् त सुनवाई म*

Cवषयाधीन 5स् ताव के संबंध म* अपने 2लTखत नवेदन 5स् तुत कए, िजन् ह* हमारे प! ,दनांक 9 ,दसम् बर 2014 के प! #वारा केपीट को अSेCषत

कर ,दया गया था। केपीट ने अपने प! ,दनांक 6 ,दसम् बर 2014 और 10 ,दसम् बर 2014 #वारा उनके #वारा कए गए 2लTखत नवेदन के संबंध म*

अपने Cवचार 5स् तुत कए ह।

7.3

जैसाक संयुक् त सुनवाई म* सहमत बनी थी, एचपीसीएल-एमपीएल ने अपने प! ,दनांक 9 ,दसम् बर 2014 #वारा केपीट को अपना

2लTखत नवेदन 5स् तुत कया है और उसक 5त2लCप इस 5ाधकरण को भेजी है। केपीट ने अपने प! ,दनांक 6 ,दसम् बर 2014 #वारा संयुक् त

सुनवाई म* एचपीसीएल-एमपीएल #वारा मौTखक Qप से व् यक् त कए गए नवेदन से भी अवगत कराया था और उनके संबंध म* भी अपनी

5तNया 5स् तुत क है।

केपीट ने अपने 6 ,दसम् बर 2014 के प! और 16 ,दसम् बर 2014 के ई-मेल #वारा हमारे प! ,दनांक 3 ,दसम् बर 2014 Vरा व् यक् त क

गई शंकाओं के उत् तर दे ,दए ह। हमारे #वारा व् यक् त शंकाओं और पत् तन #वारा ,दए गए उत् तर का सार-संVेप ता2लका Qप म* नीचे ,दया या है:

Nं.सं.

हमारे #वारा उठायी गई शंकाएं

केपीट #वारा ,दया गया उत् तर

(1)

हमारे प! संख् या टएएमपी/4/2014-CवCवध ,दनांक 24

2सतम् बर 2014 #वारा केपीट स,हत सभी 5मुख पत् तन

न् यास( को परचा2लत 2008 के ,दशा-नद&श( के अनुपालन म*

संदभ 5शुल् क के नधारण से संबंधत 5स् ताव 5स् तुत करते

समय ,दए जाने वाले दस् तावेज/सूचना क जांच-सूची के Nम

संख् या (x) म* यह अपेVा क गई है क 5मुख पत् तन न् यास(

को उनके #वारा 5स् तुत 5स् ताव के अनुमोदन से संबंधत बोड

संकल् प क एक 5त 5स् तुत करनी होती है। केपीट ने इसे

5स् तुत नहं कया है। केपीट #वारा 2008 के ,दशा-नद&श( के

केपीट #वारा 5स् ताCवत 5शुल् क के अनुमोदन से संबंधत बोड के

संकल् प क एक 5त 5स् तुत कर द गई है।

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

2सDांत( के अंतगत एसपीएम के 2लए संदभ 5शुल् क के

नधारण के 2लए केपीट #वारा 5स् तुत 5स् ताव के अनुमोदन

से संबंधत बोड के संकल् प क एक 5त 5स् तुत क जानी है।

(2)

इष् टतम Vमता

(i)

रख-रखाव Vमता

(क) 5स् ताव के साथ केपीट #वारा 5स् तुत क गई व् यवहाय

रपोट के पृष् ठ 25 म* उल् लेख है क 15 फरवर 2011 को

अधसूचत टएएमपी #वारा अनुमो,दत आदेश के आधार पर

वतमान पुन:संरचत 5स् ताव म* 5500एम3/5त घंटा क

नस् सरण दर पर Cवचार कया गया है। इस संबंध म*, यह

उल् लेख करना संगत 5तीत होता है क आदेश संख् या

टएएमपी/15/2010-केपीट

,दनांक

जनवर

2011

(15 फरवर, 2011 को अधसूचत) म* Cवचार कए गए

5500एम3/5त घंटा के नस् सरण पर केपीट #वारा 5स् तुत

तत् कालन 5स् ताव पर आधारत थी, िजसम* स् यूज मैक् स

पोत और वीएलसीसी के अंश क 50:50 के अनुपात म*

परकल् पना क गई है। इसके Cवपरत, वतमान पुन:संरचत

5स् ताव क आयोजना 3,00,000 डीडब् ल् यूट तक वीएलसीसी

पोत के संचालन के 2लए क गई है। अपने पहले के एसपीएम

5स् ताव {(पैरा 12.2, Nं.सं. (ii), (ख) म* दशाया गया} पर

कारवाई करते समय केपीट #वारा 5स् तुत कए गए ब् यौरे के

अनुसार, एक वीएलसीसी पोत के 2लए एसपीएम 5चालन( के

2लए

संसूचत

रख-रखाव

दर

एस् सार-वादनर

पर

7200एम3/5त घंटा, बीपीसीएल-कोच् ची पर 8250एम3/5त

घंटा और आईओसीएल-वादनर पर 7500एम2/5त घंटा है।

चूँक केपीट #वारा 5स् तुत वतमान 5स् ताव म* 5स् ताCवत

एसपीएम पर वीएलसीसी के संचालन क परकल् पना क गई

है, इस2लए केपीट को रख-रखाव दर क समीVा करनी चा,हए

और केपीट #वारा Cवचारत 5500एम3/5त घंटा के स् थान पर

अन् य एसपीएम पर वीएलसीसी के 2लए हां2सल क गई

रख-रखाव दर के आधार पर उपयुक् त Qप से उन् नयन करना

चा,हए। उपयुक् त कथन को ध् यान म* रखते हुए, 12 2म2लयन

मी,Uक टन 5त वष (एमएमटपीए) पर केपीट #वारा

Cवचारत इष् टतम Vमता क भी समीVा करने और इष् टतम

रख-रखाव Vमता के Cवस् तृत संगणना के साथ संशोधत

करने क जaरत है। इष् टतम रख-रखाव Vमता और इष् टतम

भण् डारण Vमता का पुनमूल् यांकन करते समय केपीट को

यह सुनश् चत करना चा,हए क इन दोन( Vमताओं के बीच

कोई बडा अंतर नहं है।

वतमान 5स् ताव म* वीएलसीसी के आकार के पोत क रख-रखाव क

परकल् पना क गई है अथात् 300000 डीडब् ल् यूट, िजसम* हमारे

केवल पहले के 5स् ताव के आधार पर समान Qप से बंटवारे के साथ

5मुख Qप से वीएलसीसी और स् यूज मैक् स शा2मल है। जैसाक पूव

के 5स् ताव म* Cवचार कया गया था, ऐसी ह समझ के आधार पर

एसपीएम क 12 एमएमटपीए पर रख-रखाव Vमता का वतमान

5स् ताव म* भी 5स् ताव कया गया है। इसके अतरक् त इष् टतम

रख-रखाव Vमता के आधार तय करने वाले नस् सरण दर और अन् य

पैरामीटर( क आईओसी वादनार से इस बात क पुष् ,ट होती है क

उनक Cव#यमानता इस समय भी बनी हुई है। तथाCप, इष् टतम

Vमता के नधारण के संबंध म* कसी आशंका को देखते हुए, जैसाक

पूव म* अनुमो,दत टएएमपी आदेश म* नष् कष पर पहुंचा गया था,

12 एमएमटपीए से वास् तCवक Uैफक बढने के मामले म*, 5शुल् क

क समीVा के 2लए एक 5ावधान वतमान 5स् ताव से संबंधत बोल

दस् तावेज म* भी सम् 2म2लत कए जाएं।

य#यCप, भण् डारण गतCवधयां पूव के 5स् ताव का भाग नहं थी,

तथाCप, इंजीनयस इण् rडया 2ल2म,टड #वारा तैयार क गई मूल

व् यावहारक रपोट म* अपेjVत भsडारण सुCवधाओं के 2लए

मूल् यांकन सम् 2म2लत कया गया था। वतमान 5स् ताव म* इस पर

अब Cवचार कया गया है। इस बात को भण् डारण Vमता के 2लए

Cव2शष् ट Qप से कए गए पश् चातवत\ कथन क 5तNया म* इसका

ओर स् पष् टकरण कया गया है।

(ख) इस बात क पुष् ,ट कर* क पूव का आदेश ,दनांक फरवर

2010 के पैरा 12.3 म* जैसा उल् लेख कया गया है, वष 2007-

08 से 2009-10 तक के 2लए एस् सार-वादनार, आईओसीएल-

वादनार और बीपीसीएल-कोच् ची पर एसपीएम के सव&Vण( के

आधार पर केपीट #वारा इनपुट/पैरामीटर( अथात् नस् सरण

दर, Vमता उपयोग, 5चालन के ,दन( क संख् या आ,द पर

Cवचार कया गया था। य,द नहं, तो केपीट को इन एसपीएम

के 2लए गत तीन वषg अथात् 2011-12 से 2013-14 के 2लए

इष् टतम रख-रखाव Vमता के आधार पर Cवचार कया गया था,

जैसाक गत 5स् ताव म* कया गया था। इसके अलावा, जैसाक पूव

के उत् तर म* स् पष् ट कया गया है, इष् टतम रख-रखाव Vमता का

आधार तय करने वाले नस् सरण पर और अन् य पैरामीटर से

आईओसी वादनार #वारा यह पुष् ,ट होती है क इनक Cव#यमानता

इस समय भी बनी हुई है। तथाCप, इष् टतम Vमता के नधारण के

संबंध म* कसी आशंका अथवा उसके आधार को देखते हुए, 12

एमएमटपीए से वास् तCवक Uैफक बढने के मामले म*, 5शुल् क क

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

इनपुट 5स् तुत करने ह और उन् ह* अ#यतन करने पर Cवचार

कया जाना है। तथा अ#यतत पैरामीटर( के आधार पर

इष् टतम रख-रखाव Vमता को संशोधत कया जाना है।

समीVा के 2लए एक 5ावधान वतमान 5स् ताव से संबंधत बोल

दस् तावेज म* भी सम् 2म2लत कए जाएं। पूव अनुमो,दत टएएमपी

आदेश के मामले म* ऐसा कया गया था। उसक का अनुपालन कया

जाना चा,हए।

(ग) 5स् ताव म* सुCवचारत 48” के व् यास वाल पाइपलाइन से

युक् त 15.75 कमी क पाइपलाइन (व् यावहायता रपोट का

पृष् ठ 35) के संदभ म* पत् तन को यह 5माTणत करना चा,हए

क क् या उक् त माप( को इष् टतम स् तर का माना गया है और

यह क इसम* तकनीक tष् ,ट से कोई सुधार नहं हो सकता है,

िजसका क रख-रखाव दर पर कोई 5भाव पड सका है। पत् तन

को यह भी स् पष् ट करना है क क् या रयायत करार म* Cव2शष् ट

से पाइपलाइन का माप Cवन,दष् ट होगा िजसे बीओट

आपरेटर #वारा बदला नहं जा सकता है।

जैसाक पूव के 5स् ताव म* Cवचार कया गया था, पाइपलाइन के माप

पर संशोधत व् यावहायता रपोट म* भी Cवचार कया गया है। ,दए

गए सुझाव के अनुसार पत् तन Cव2शष् ट Qप से रयायत करार म*

पाइपलाइन के माप को न,दष् ट करेगा िजसे बीओट आपरेटर #वारा

बदला नहं जा सकता है।

(ii).

Nूड ऑयल ट2मनल- (सीओट) भंडारण Vमता:

इसके 5Aताव के पृuठ 5 पर केपीट ने कहा है क सीओट

भंडारण Vमता 3,12,000 कल (यानी 6 टक 52,000कल

5त टक क पंपेबल मा!ा * = 52000 * 6)। इस के संदभ

म*, केपीट को न8न2लTखत Wबंदुओं को Aपuट करना है :

(क) य#यCप, 5Aताव म* सीओट (5Aताव के पृuठ 6) के 2लए

कुल सात भंडारण टक( क परक6पना क गई है, तथाCप,

एक टक आउटेज यानी नकासी/टकर लोड करने के 2लए छोड

,दया गया है। केपीट को आगे पीपीट भंडारण Vमता क

गणना से एक टक को छोड़ देने के कारण( को Cवस् तार से

बताना है। इस बात क पुिuट करनी है क क् या केपीट पर

संचा2लत अन् य एसपीएम और कोचीन पत् तन न् यास

(सीओट) और पारादप पत् त् न न् यास (पीपीट) पर संचा2लत

एसपीएम पर अपनायी जा रह पDत के अनुQप है।

आउटेज यानी नकासी / टकर लोrडंग के 2लए एक टक को रखने का

सुझाव तकनीक सलाहकार इंजीनयस इंrडया 2ल2मटेड #वारा ,दया

गया है, िजन् ह(ने मूल vयवहायता रपोट तैयार क है । इस बात को

मान 2लया गया है। इसके अलावा, संयुPत सुनवाई के दौरान इस पर

संभाCवत बोलदाताओं के साथ Cवचार-Cवमश कया गया था, िजसम*

वे इस बात के 2लए सहमत थे क आउटेज/नकासी के 2लए एक ट*क

को रखने क जaरत है।

(ख) 52000 कल क पंपेबल मा!ा पर Cवचार करने के 2लए

आधार के बारे म* स् पष् टकरण द*।

53येक क<चे तेल भंडारण टक क कुल मा!ा 60,000 क् यूमी होती है।

इसका पूर तरह से उपयोग नहं कया जा सकता। संS,हत कए जा

सकने वाल पंपेबल मा!ा हमेशा ह इससे कम होगी। 60,000

क् यूमी के टक के 2लए पंपेबल मा!ा के Qप म* 52000 कल का

सुझाव तकनीक सलाहकार इंजीनयस इंrडया 2ल2मटेड #वारा ,दया

गया है, िजन् ह(ने मूल व् यावहायता रपोट तैयार क है। इस 5कार,

इसे मान 2लया गया है।

(ग) 5Aताव से यह पता चलता है क कसी समय Cवशेष म*

केपीट #वारा Cवचार कए गए छह टक 3,12,000 कल क<चे

तेल का भण् डारण कर सकते ह। इसे सीओट क इuटतम

वाCषक भंडारण Vमता के Qप म* नहं माना जा सकता।

इस2लए, केपीट को सीओट क इuटतम वाCषक भंडारण

Vमता का आकलन करना है और नीचे (घ) म* व् यक् त हमार

शंकाओं के अनुQप 5Aताव (एमएमटपीए म*) म* परकि6पत

टक( क वाCषक भंडारण Vमता का CवAतृत अ2भकलन 5Aतुत

कर*। केपीट को इस बात से भी सह-सम् बDता बनाए रखनी

चा,हए क कस 5कार छह टक( क भंडारण सुCवधा 5AताCवत

परयोजना के 2लए मू6यांकत इuटतम रख-रखाव Vमता को

पूरा करा कया जा सकता है।

सीओट क भण् डारण Vमता क गणना और 12 एमएमटपी क

इष् टतम Vमता के 2लए इसक उपयुक् तता नीचे द गई है

सीओट क भण् डारण Vमता

मान

यूनट

कच् चे तेल क पंपेबल मा!ा

52000

क् यूमी

टक( क कुल संख् या

संख् या

घटाएं: नवातन/टकर लोrडंग के

2लए 1 संख् या

संख् या

भंडारण के 2लए नवल उपलबध

संख् या

कच् चे तेल क पंपेबल मा!ा

312000

क् यूमी

कच् चे तेल का घनत् व

0.9

मीटन/क् यूमी

सीओट क भण् डारण Vमता

280800

मीटन

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

12 एमएमटपीए को हडल करने के 2लए, 255000 मीटर टन के

पासल आकार के 5त पोत पर Cवचार करते हुए एक वष के

दौरान हडल करने के 2लए 48 (संख् या) पोत क आवश् यकता

होगी। इस 5कार 5त् येक मास हडल करने के लए 4 (संख् या)

पोत( क आवश् यकता होगी। इस2लए, एक पोत के भंडारण के

2लए लगभग एक सप् ताह का समय लग सकता है। इसके

अतरक् त, तीन मेनलाइन पम् प( के माध् यम से 5स् ताCवत

नस् सरण से नम् न2लTखत गणना के अनुसार एक सप् ताह क

अवध म* एक पोत के नस् सरण को 5ाप् त करना संभव होगा:

Cववरण

मान

यूनट

क् यूमी/5त घंटे क Vमता वाले

5त् येक बूस् टर पंप #वारा समथत

3 (संख् या) मेनलाइन पंप

2512.5

क् यूमी/ 5त

घंटा

5त ,दन पंCपंग Vमता

42210

क् यूमी/ 5त

,दन

5त ,दन पंCपंग Vमता ( टन म*

5तवतत करने के 2लए 0.9

घनत् व कारक #वारा गुणन)

37989

मीटन/5त

,दन

वीएलसीसी का पासल आकार

255000

मीटन

उपयुक् त आकार के पोत के

नवातन के 2लए अपेjVत ,दन

6.71

,दन

इस 5कार, भंडारण Vमता के 2लए उपयुक् त स् थत औचत् यपूण

है।

(घ) मौजूदा 5Aताव म* शा2मल भंडारण क सुCवधा एक नई

सेवा है िजसे Cपछले टैरफ आदेश पर कारवाई करते समय

परकि6पत नहं कया गया था। केपीट को 5AताCवत

परयोजना के 2लए एमएमटपीए म* इuटतम वाCषक भंडारण

Vमता का आकलन करना है, क् य(क इसका मू6यांकन नहं

कया गया था। इस संदभ म*, जैसाक पहले कहा गया था,

2008 के ,दशा-नद&श( के तहत, एसपीएम के 2लए 5शुल् क

के नधारण के 2लए कसी भी मानदंड/,दशा-नद&श( के अभाव

म*, 5AताCवत परयोजना के 2लए टैरफ केपीट और अय

बहुपत् त् न न् यास( अथात् सीओपीट पर संचा2लत और

पीपीट एसपीएम 5चालन के संदभ म* lCवत ब6क हड2लंग

के 2लए लागू मानदंड( के आधार पर नधारत करना होगा

माना है। जैसाक पोत परवहन मं!ालय #वारा अपने

9 जून 2010 के प! #वारा 2सफारश क गई थी। केपीट को

संबंधत मापदंड अथात् 5त टक पंपेबल नस् सरण वादनार

पर आईओसीएल, केपट पर एस् सार-वादनार दोन( के

एसपीएम पर तथा अन् य एसपीएम अथात् बीपीसीएल-कोच् ची

और पीपीट पर हां2सल एमएमटपीए म* वाCषक भण् डारण

Vमता के साथ अन् य संबंधत पैरामीटर 5स् तुत करने ह।

सीओट के इष् टतम भडारण Vमता के आकलन करने के 2लए

केपीट #वारा अपनाए गए (जाने वाले) मानक औचत् यपूण

ह(, जो ऊपर उल् 2लTखत एसपीएम पर हां2सल मापदंड( के

आधार पर ह(।

Cपछले उत् तर को देख*। इसके अलावा, वादनार पर आईओसीएल के

मौजूदा ऑपरे,टंग एसपीएम के 2लए एकW!त क गई जानकार के

अनुसार, उनके सीओट का औसत डवेल टाइम 7 ,दन है जोक

वतमान 5स् ताव के अनुQप है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

इस2लए, केपीट को यह सुनश् चत करना है क केपीट #वारा

मूल् यांकन कया जाना है। एसपीएम (केपीट #वारा समीVा

क जाएगी) सीओट क इष् टतम वाCषक हड2लंग Vमता और

सीओट (केपीट #वारा मूल् यांकत क जानी है) के इष् टतम

वाCषक Vमता के बीच कोई व् यापक अंतर नहं है।

(ड) 5Aताव के पृuठ 5 म* उल् लेख है क भू2म Vे! का कुल

100 हेक् टेयर ,दया जाना है िजसम* से 50 हेक् टेयर वतमान म*

सwपने क परकल् पना क गई है और अतरक् त 50 हेक् टेयर

भावी Cवस् तार के 2लए कंसेसनंग 5ाधकरण #वारा उपलब् ध

कराई जा सकती है। इस संबंध म* नम् न Wबंदु स् पष् ट कया

जाना है:

(i) मौजूदा 5स् ताव म* परकल् Cपत भडारण ट*क सुCवधा के

5योजन से 50 हेक् टेयर (अथात् 5,00,000 वग मी.,

1 हेक् टेयर= 10,0000 वग मीटर मीटर टन के परवतन कारक

को लागू करते हुए) कस 5कार नधारत कया जाता है और

भंडारण ट*क क सुCवधा के 2लए आवं,टत कए जाने के 2लए

50 हेक् टेयर के 5स् ताव का कैसे औचत् य 2सD होगा।

(ii) व् यावहायता रपोट के पृष् ठ 39 पर Cवन,दष् ट इमारत(,

2सCवल संरचनाओं, सीओट टक( और CवCवध का कुल

भू2मxेक 2,72,492 वग मी है, जो मौजूदा 5स् ताव म* 5 लाख

वग मी समझा गया है। कृपया व् यवहायता रपोट और

5स् ताव, िजसम* यह दशाया गया है क Vे! (5,00,000 वग मी

– 2,72,492 वग मी) म* अंतर को कस 5कार उपयोग म* लाए

जाने का 5स् ताव है, म* Cवचार क गई Cवन,दष् ट भू2म Vे! का

समाधान करे।

(iii) यह दशाने के 2लए गणना 5स् ुतत कर* क पत् तन #वारा

5स् ताCवत आउटेज के 2लए 6 भंडारण टक प् लस 1,

12एमएमटपीए पर मूल् यांकत इष् टतम हड2लंग Vमता और

संशोधत इष् टतम हड2लंग Vमता, जैसाक हमार शंकाओं म*

अब व् यक् त कया गया है, स् टोर करने के 2लए पयाप् त ह।

य,द ऐसा है तो भCवष् य म* भंडारण टक के 2लए अतरक् त

भू2म आवं,टत करने के पत् तन के Cवचार का 5श् न का क् या

हुआ।

(iv) जैसाक केपीट ने अपने 5स् ताव म* उल् लेख कया है, क

य,द भCवष् य म* पत् तन #वारा भंडारण टक के 2लए आवं,टत

क जाने वाल अतरक् त भू2म क परकल् पना क जाती है तो

कृपया स् पष् ट कर* क Cवनयोग क ऐसी अतरक् त लागत

क वूसल करने के 2लए ट2मनल आपरेटर कस बात का

आyय लेगा क् य(क 5ाधकरण #वारा अनुमो,दत(अनुमो,दत

(i) भू2म Vे! क आवश् यकता का सुझाव तकनीक परामशदाता

अथात् इंजीनयस इंrडया 2ल. #वारा ,दया गया है। भू2म क

आवश् यकता पर Cव#यमान एसपीएम और/अथवा सीओट आपरेटर(

के साथ परयोजना पुन:संरचना 5योजन के 2लए 9 मई 2014 को

आयोिजत सम् मेलन के दौरान Cवचार-Cवमश भी कया गया था। इन

Cव#यमान संस् थान( का मानना था क एक वीएलसीसी के भडारण

के 2लए 50 हेक् ट. भू2म पयाप् त होगी। तथाCप, तेल शोधक( को एक

समय म* दो पोत के भंडारण क अपेVा क स् थत म* भंडारण

सुCवधाओं के Cवस् तार के 2लए अतरक् त 50 हेक् टे. क आवश् यकता

होगी। यह परकल् पना क गई है क य,द भंडारण सुCवधाओं का

Cवस् तार कया जाना है तो केपीट Vमता और 5शुल् क क समीVा

करने क शत के साथ भCवष् य म* 50 हेक् ट. उपलब् ध करा सकता है।

(ii) एफआर के पृष् ठ संख् या 39 पर Cवन,दष् ट भू2म Vे! ता2लका से

कुछ सुCवधाओं के Vे!( का पता चलता है िजन् ह* भू2म क जaरत

होगी। तथाCप, समS Qप से भू2म क आवश् यकता Cपछले उत् तर म*

क गई चचा के अनुसार होगी।

(iii) उपयुक् त (ग) के उत् तर को देख*।

(iv) जैसाक संभाCवत बोलदाताओं #वारा अनुरोध कया गया है,

भCवष् य म* भंडारण Vमता म* Cवस् तार होने के मामले म* भंडारण

5शुल् क क समीVा करने के 2लए एक 5ावधान रखा जाए।

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कए जाने वाले) अपJंट/संदभ 5शुल् क कैप 2013 क संदभ

5शुल् क ,दशा-नद&श( के खण् ड 2.9 के साथ प,ठत खण् ड 2.2

के अनुसार सूचीकरण क शत के साथ पूर परयोजना अवध

के 2लए लागू ह।

(3)

पूँजीगत लागत:

(i)

5शुल् क नधारण म* केपीट #वारा Cवचार क गई परयोजना

क पूँजीगत लागत 992.38 करोड़ aपए है (5स् ताव के पृष् ठ

संख् या 4 और 7)। जबक व् यवहायता रपोट के पृष् ठ 7 पर

अनुमानत कैपेक् स 1086.29 करोड़ aपए है लेकन अन् य

पृष् ठ( पर यह 992.38 करोड़ aपए दशायी गई है। पुष् ,ट कर*

क 992.38 करोड़ aपए के Cवचारत कैपेक् स का आंकडा सह

आंकडा है।

992.38 करोड़ aपए परयोजना का सह कैपेक् स है।

(ii).

vयवहायता रपोट म* 5स् तुत दर Cवश् लेषण दर अनुसूची म*

Cवन,दष् ट दर(, 5च2लत बाजार दर( आ,द क ओर ध् यान

आकCषत कराता है। केपीट को संगत दर अनुसूची, बजटय

दर( के Qप म* दस् तावेजी 5माण, िजसके आधार पर इसने

अपनी पूँजीगत लागत के अनुमान म* 5च2लत बाजार दर( को

अपनाया है, 5स् तुत करने ह।

दर मान स,हत समथनकार दर Cवश् लेषण 5स् तुत कए जाते ह।

(iii).

एसपीएम और सम् बD सुCवधाओं के 2लए तथा पाइपलाइन

और अधष् ठापना लागत के 2लए अनुमानत लागत पर

कैपेक् स के 7% क दर से Cवस् तृत इंजीनयर लागत का

अनुमान लगाने के आधार को स् पष् ट कर*।

यह कुछ Cवख् यात इंजीनयरंग परामशदाताओं के साथ क गई चचा

के आधार पर 2लया गया है।

(4).

5चालन लागत:

(i).

Cव#युत लागत:

(क) केपीट को सीओट के 2लए सामान् य 5काश व् यवस् था के

2लए Cव#युत अनुमान के 2लए 10.89 5त यूनट पर

सुCवचारत Cव#युत क यूनट लागत के समथन म* वकz ग् स

और नवीनतम Wबजल के Wबल क एक 5त 5स् तुत करनी है।

बथ संख् या 11 और 12 पर कंटेनर ट2मनल के 2लए अपJंट

5शुल् क के नधारण के 2लए केपीट #वारा 5स् तुत हाल के

5स् ताव म* केपीट #वारा Cवचारत Cव#युत क यूनट लागत

9.49 aपए 5त यूनट है, जो वष 2014-15 के 2लए 5स् तुत

वकz ग पर आधारत है। केपीट को इस बात के 2लए कारण(

का उल् लेख करना है क एसपीएम परयोजना के 2लए Cव#युत

क लागत कंटेनर ट2मनल के 2लए हाल ह म* Cवचारत

Cव#युत क यूनट लागत से 2भन् न क् य( है।

केपीट क 5शुल् क अनुसूची के आधार पर Wबजल यूनट दर क

वकz ग 5स् तुत क गई है।

(ख) lCवत ट2मनल के 2लए ,दशा-नद&श( के अनुसार, 2.4

लाख यूनट 5त हेक् टेयर के Cव#युत खपत के मानदण् ड

सामान् य 5काश व् यवस् था के संबंध म* नधारत ह, जोक

सामान् यतया 5चालन Vे! पर उपलब् ध करायी जाती है।

केपीट ने उक् त मानदण् ड( को लागू करते हुए समस् त 5

हेक् टेयर भू2म के 2लए Cव#युत लागत का अनुमान लगाया है।

केपीट को इस बात से अवगत कराना है क क् या 5 हेक् टेयर

क समस् त भू2म म* सामान् य 5काश व् यवस् था उपलब् ध

करायी जाएगी। य,द नहं तो, अनुमान( को उपयुक् त Qप से

संशोधत कया जाए।

यह परकल् पना क गई है क पूरे Vे! म* 5काश क व् यवस् था करना

अपेjVत है।

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[PART III—SEC. 4]

(ग) पत् त् न ने एसपीएम पर हड2लंग कायg के 2लए कसी

Cव#युत अथवा Xधन लागत का अनुमान नहं लगाया है।

पत् तन को इस बात क पुष् ,ट करनी है क पाइपलाइन( के

माध् यम से कच् चे तेल के अंतरण के 2लए एसपीएम कायg के

2लए कोई Cव#युत अथवा Xधन अपेjVत नहं है। इस बात क

भी पुष् ,ट करनी है क यह इसके पत् तन म* वादनार 5भाग

पर कायान् Cवत अन् य एसपीएम पर स् थत के अनुQप ह।

गत 5शुल् क आदेश के अनुसार और आपूतकताओं के साथ Cवचार-

Cवमश के अनुQप एसपीएम कायg के 2लए Cव#युत और Xधन लागत

क कसी अपेVा पर Cवचार नहं कया गया है।

(ii).

मूल् यdास:

(क) कंपनी अधनयम, 2013 के 5ावधान( के अनुQप

मूल् यdास क रा2श क गणना कर*।

मूल् यdास कंपनी अधनयम 2013 के अनुQप दर( के अनुसार होगा।

(ख) जहां तक पाइपलाइन का संबंध है, केपीट ने एसपीएम

कायg के 2लए यांW!क उपकरण के सम मूल् य पर 10.34% पर

मूल् यdास क गणना क है। यह देखा गया है क ऑयल जे{ी

और Cवशाखापटनम पत् तन न् यास (वीपीट) के संबंध म* lCवत

ट2मनल के 2लए केपीट के अन् य अपJंट 5शुल् क आदेश म*

पाइपलाइन( के 13.91% क मूल् यdास दर पर Cवचार कया

गया था, जो कंपनी अधनयम 1956 के अंतगत लागू

मूल् यdास दर पर आधारत था। तत् पश् चात, जवाहरलाल

नेहa पत् तन न् यास (जेनपीट) पर lCवत बल् क ट2मनल के

2लए संदभ 5शुल् क के नधारण म* जैसाक जेएनपीट #वारा

पुष् ,ट क गई है, कंपनी अधनयम 2013 के अनुQप 4% पर

पाइपलाइन( पर मूल् यdास पर Cवचार कया गया था। इसे

कोलकाता पत् तन न् यास (केओपीट) पर खा#य तेल काग^ क

हड2लंग के 2लए |लो,टंग पाइपलाइन क सुCवधा के 2लए

सामान् य 5शुल् क के नधारण के 2लए अपनाया गया था।

इस2लए, केपीट को कंपनी अधनयम, 2013 के 5ावधान( के

अनुQप पाइपलाइन के 2लए लागू मूल् यdास दर क समीVा

करनी है और उस पर Cवचार करना है।

मूल् यdास कंपनी अधनयम 2013 के अनुQप दर( के अनुसार होगा।

(iii).

लाइस*स शुल् क :

(क) (i). केपीट के 5स् ताव म* आवंटतय( को

आवं,टत कए जाने वाले 5स् ताCवत जल Vे! के बारे म* कोई

उल् लेख नहं है। य#यCप, एसपीएम और पाइपलाइन( के 2लए

5चालन लागत के अनुमान म* वे लव 5भार( के संबंध म* जल

Vे! के 31,80,863 वग मी के 2लए लाइस*स शुल् क के अनुमान

सम् 2म2लत ह, केपीट को एसपीएम संचालन( के 2लए

आवं,टत कए जाने वाले 5स् ताCवत जल Vे! का ब् यौरा और

जल म* जलमग् न पाइपलाइन( #वारा घेरे जाने वाले जल Vे!

का ब् यौरा देते हुए 31,80,863 वग मीटर के Vे! के जल Vे! के

नणय के आधार का उल् लेख करना है।

(i).भू2म और जल Vे! क परकल् पना नीचे ,दए अनुसार क गई है:

एसपीएम और पाइपलाइन( के

2लए भू2म और जल Vे!

Vे!फल

वग मी म*

एसपीएम क अधष् ठापना के

2लए भू2म Vे! = PI()*(300)^2

282743

पाइपलाइन के 2लए भू2म Vे!

(17500मी * 2 मी चौडाई =

35000)

35000

ऑन वे

लव

5भारय जल Vे! जोक एसपीएम

के समीप उपलब् ध है (इसम*

एसपीएम

अधष् ठापनाओं

के

अंतगत आने वाला भू2म Vे!

सम् 2म2लत

नहं

है)

अथात्

PI()*((350*3)^2)-282743

3180863

3 गुना

ईआईएल

क

रपोटके

अनुसार

एलओए

कच् चा तेल ट2मनल के 2लए भू2म

Vे!

सीओट के 2लए भू2म Vे!

500000

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ii) केपीट ने सीओट क गतCवध के अंतगत 5स् ताव म* 50

हेPटेयर यानी 5,00,000 वग मी भू2म के 2लए लाइस*स शु6क

के अनुमान क परकल् पना क है। इसके अतरक् त, संचालन

लागत से एसपीएम गतCवध के 2लए 3,17,743 वग मी भू2म

Vे! के 2लए लाईस*स शुल् क के अनुमान का पता चलता है।

इस तथ् य पर Cवचार करते हुए क एसपीएम कायg को जल

Vे! म* कायान् Cवत कया जाएगा और 5स् ताव म* परकल् Cपत

15.75 कमी क पाइपलाइने जलमग् न ह(गी, एसपीएम के

2लए भू2म Vे! पर लाइस*स शुल् क का अनुमान लगाने,

िजसका 5स् ताव म* कोई उल् लेख नहं है, के 2लए 3,17,743

वग मी के भू2म Vे! पर लाईस*स शुल् क के अनुमान लगाने क

5ासंगकता और आधार स् पष् ट नहं है। केपीट को इस संबंध

म* स् थत को A पu ट करना है और इस लागत मद का

अनुमान लगाने के आधार को A पu ट करना है।

(ii). तत् पश् चात, केपीट ने अपने ,दनांक 11 ,दसम् बर 2014 के ई-

मेल #वारा भू2म और जल Vे! क वकz ग 5स् तुत क है। केपीट

#वारा 5स् तुत क गई गणना इस 5कार है :

क= एसपीएम #वारा गृ,हत कया जाने वाला Vे! और उसक नींव

लंगरशुल् क 5णाल के साथ

= (P ie X D ia x D ia)/4

= (P ie X 600 X 600)/4

= 282743 वग मी.

ख= जलपोत ,दशा-परवतन Vे! (वाटरJंट एरया)

= (P ie X D ia x D ia)/4

= (P ie X 2100 X 2100)/4 (क और ख का कुल Vे!)

= 3463606 (क और ख का कुल Vे!)

वाटरJंट के 2लए कुल Vे! = (क और ख का कुल Vे!) -

उपयुक् त क का कुल Vे!.

=3463606 – 282743

= 3180863 वग मी

(ख) (i) अपJंट 5शुल् क ,दशा-नद&श( म* संबंधत पत् तन

न् यास( के दर मान म* नधारत दर( के आधार पर पत् तन

संपदाओं के 2लए लाइस*स शुल् क के अनुमान क अपेVा क

गई है। भू2म Vे! के 2लए 141.45 aपए 5त वग मीटर 5त

वष क यूनट दर लागू करते हुए केपीट #वारा लाईस*स शुल् क

का लगाया गया अनुमान, जो कथत Qप से वष 2012 म*

इसके परामशदाता #वारा कए गए भू2म के मूल् यांकन पर

आधारत है, लाईस*स शुल् क का अनुमान लगाने से संबंधत

2008 के ,दशा-नद&श( म* Cवन,दष् ट मानदण् ड( के अनुQप

नहं है। इस2लए, केपीट को इस 5ाधकरण #वारा अनुमो,दत

दर( के अनुसार लागू दर मान के आधार पर लाईस*स शुल् क के

अनुमान( को संशोधत करना है। साथ ह, लागू होने वाले वृCD

कारक के साथ, य,द कोई हो, केपीट के Cव#यमान दर मान से

अपनाए गए यूनट दर के संदभ का भी उल् लेख करना है और

लाईस*स शुल् क का अनुमान लगाने के 2लए केपीट #वारा

अपनाए गए उक् त दर मान क एक 5त भी अSेCषत क जानी

है।

(ii) यह पता चलता है क भू2म Vे! के 2लए लाइस*स शु6क

का 50% एसपीएम कायg के 2लए जल Vे! के 2लए लाइस*स

शुल् क का अनुमान लगाने के 2लए केपीट #वारा लागू कया

जाता है। केपीट को यह स् पष् ट करना है क जब एसपीएम

काय पत् तन से दूर समुl के बीच म* कायान् Cवत कए जाएंगे

तब कस 5कार सीमास् पश\ भू2म के लाइसेस शुल् क के 50%

(i) (क) भू2म नीत ,दशा-नद&श 2014 के पैरा 16.2 (च) पर Cवचार

करते हुए लाइस*स शुल् क क गणना क गई है। तत् पचात, केपीट ने

अपने ,दनांक 11 ,दसम् बर 2014 के ई- मेल #वारा यह उल् लेख कया

है क भू2म Vे! दर( पर इस लाइस*स शुल् क पर Cवचार कया जा रहा

है, क् य(क इस Vे! का उपयोग एसपीएम क अधष् ठापना, इसक

नींव, और समुlतल म* लंगर शुल् क 5णाल के 2लए कया जाएगा

और यह बीओट आपरेटर के हकधारता म* रहेगा।

(ख) इसके अलावा, केपीट ने अपने ,दनांक 10 ,दसम् बर 2014 के

ई-मेल #वारा अदानी पोटस एंड एसईजैड 2ल2म,टड क ,टप् पTणय(

का उत् तर देते हुए केपीट ने यह बात दोहरायी है क टूना पत् तन पर

पत् तन क सम् पदा परसर( म* भू2म संपदाओं के 2लए सVम

सरकार अनुमो,दत मूल् यांकक #वारा 2012 म* केपीट #वारा तैयार

करायी गई मूल् यांकन रपोट के आधार पर लाइस*स शुल् क क दर पर

Cवचार करने के 2लए यह नणय 2लया है। केपीट ने भी मूल् यांकन

रपोट के उDरण क एक 5त 5स् तुत क है।

लाइस*स शुल् क क गणना बहुपत् तन के 2लए भू2म नीत 2014 के

अनुQप बाजार मूल् य के 6% पर क है और केपीट बोड #वारा

अनुमोदन कया जाना 5तीjVत है। लाइस*स शुल् क दर क गणना

2012 क स् थत के अनुसार, 135.96 aपए 5त वग मीटर/5त वष

(अथात् 2266 aपए x 6% = 135.96 aपए) क गई है। इस 5कार,

5त् येक वष 2% क वृCD जोडने पर लाइस*स शुल् क क दर 141.45

aपए 5त वग मीटर 5त वष हो जाती है।

(ii) केपीट यह स् पष् ट करना चाहेगी क जल Vे! क गणना समुl

के मध् य म* जल Vे! पर Cवचार करके क गई है, जोक एसपीएम

अधष् ठापन( से घरा है। एसपीएम अधष् ठापन(, िजसम* भू2म Vे!

पर काWबज लंगर( क yृंखला और पाइपलाइन अधष् ठापन, शा2मल

ह, #वारा काWबज समुl तल के 2लए भू2म के 2लए लाइस*स शुल् क के

समकV वे लव 5भार( पर Cवचार कया गया है।

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[PART III—SEC. 4]

पर जल Vे! के 2लए लाइस*स शुल् क का लगाया गया अनुमान

संगत है। वास् तव म*,पोत परवहन मं!ालय #वारा जार

महापत् तन( के 2लए भू2म नीत ,दशा-नद&श-2014 म*

पाइपलाइन( को Wबछाने के 2लए माग 5भार( के अधकार का

Cव2शष् ट 5ावधान Cवन,दष् ट है। इस2लए, केपीट को जल Vे!

के संबंध म* लाइस*स शुल् क के अनुमान क पुन: जांच करनी है

और उक् त ,टप् पणी को देखते हुए 5स् ताव म* आवश् यक

संशोधन करने ह।

(iv).

सीओट के 2लए भंडारण 5भार अ2भकलन:

भंडारण 5भार का नणय लेने के 2लए केपीट ने 131.52 करोड़

aपए के अनुमानत एआरआर को Cवभक् त कर ,दया है।

{312000 कल पर 5त,दन 6 टक( क भंडारण Vमता * 365

,दन * 70% * 0.9 (घनत् व)}, जोक 71.44 2म2लयन टन

बनता है। भंडारण 5भार का नणय करने के 2लए िजस 71.44

2म2लयन टन के आंकडे पर Cवचार कया गया है, वह

12 एमटपी पर केपीट #वारा मूल् यांकत इष् टतम हrडलंग

Vमता के अनुQप नहं है। केपीट को ट2मनल क इष् टतम

Vमता, 5स् ताCवत सीओट पर कच् चे तेल क औसत डवेल

टाइम पर Cवचार करते हुए भण् डारण 5भार का नणय करने

के 2लए संशोधत वक ग 5स् तुत करनी है। साथ ह, भंडारण

5भार का नणय करने के 2लए औसत डवेल टाइम पैरामीटर

तथा अन् य संगत पैरामीटर अपनाने के आधार के बारे म*

स् पष् ट Qप से बताएं और इस बात क पुष् ,ट कर* क यह

एस् सार और आईओसीएल #वारा वादनार 5भाग पर 5ाप् त

कए गए पैरामीटर( के अनुQप है।

भंडारण5भार( का अनुमान वाCषक राज् स् व क आवश् यकता को

70% के समुपयोजन क दर से 365 ,दन के 2लए 5त ,दन इष् टतम

टन म* भडारण Vमता से Cवभागिजत करके लगाया गया है। इस

पDत, िजसका उपयोग ऑयल जे{ी और केपीट पर बंकरंग

परयोजना के 2लए टएएमपी #वारा अनुमो,दत आदेश के मामले म*

कया गया था, का पालन कया जाता है। इसका समाकलन नीचे

,दया गया है:

= अधकतम भंडारण Vमता कल म* * घन3व(टन म*

परवतत करने के 2लए) * 365 * 70% इष् टतम कारक

अथात्

= 312,000 कल * 0.9 * 365 * 0.7

= 71744400 टन ,दवस अथात् भंडारण टक( के अधकतम

समुपयोजन का 70%

इस 5कार, एआरआर को उक् त संख् या से Cवभािजत कया गया है।

हड2लंग Vमता के साथ भंडारण Vमता क सह-सम् बDता के बारे म*

पहले ह Nम संख् या 2(ii)(ग) पर शंका के उत् तर म* स् पष् ट कया

गया है।

(5).

नष् पादन मानक:

(i).

इष् टतम हड2लंग Vमता के परकलन म* िजस हड2लंग दर पर

Cवचार कया गया था, उसके उन् न् यन के 2लए पूव म* क गई

पूछताछ को देखते हुए 5500 मीटर/5त घंटा के 5स् ताCवत

नष् पादन मानक को संशोधत एवं परवतत कया जाना

चा,हए।

हड2लंग क 12 एमएमटपीए Vमता के 2लए 5500 टन/5त घंटा पर

टएएमपी के पूव के आदेश म* Cवचार कया था, इसके अलावा,

आईओसी वादनार से एक बार फर इस बात क पुष् ,ट क जाती है

क 5500 टन/5त घ् ंटा क उक् त नस् सरण दर पर वतमान म* भी

Cवचार कया जा सकता है।

(ii).

सात ,दन( के मागस् थ भंडारण डवेल टाइम के 2लए नष् पादन

मानक का 5स् ताव करने का आधार स् पष् ट कर*। कांडला,

सीओपीट तथा पीपीट पर एसपीएम 5चालन( पर कच् चे तेल

के औसत डवेल टाइम का उल् लेख कर*।

Nं.सं. 2(ii)(ग) पर द गई ,टप् पणी के उत् तर को देख*।

(iii).

5ाप् ती/5दायगी 5चालन के 2लए टनअराउण् ड समय के संबंध

म* नष् पादन पैरामीटर के 2लए ,टप् पणी कालम म* उल् लेख है

क यह 837.5 क् यूमी / 5त घंटा क Vमता वाले मेनलाइन

पंप( पर आधारत है। 837.5 क् यूमी / 5त घंटा को अपनाने

का आधार स् पष् ट कर* और 37,989 मीटर टन/5त ,दन के

5स् ताCवत नष् पादन मानक म* यह कैसे 5तफ2लत होगा।

Nं.सं. 2(ii)(ग) पर द गई ,टप् पणी के उत् तर को देख*।

(6).

दर मान:

(i).

अनुसूची 2 के अंतगत ,टप् पणी (i) समेकत हड2लंग 5भार:

,दनांक 18 जनवर 2011 के पूव के 5शुल् क आदेश म*

नधारत ,टप् पण म* समेकत हड2लंग 5भार के अंतगत

सम् 2म2लत क गई सेवाओं का Cवस् तार करते हुए "पत् तन क

केपीट यह स् पष् ट करना चाहेगी क सीओट का Cवकास करने के

कायVे! को शा2मल करने के 2लए परयोजना को पुन:संरचत कया

गया है और मूल संरचना के 5त एसपीएम एवं सीओट के बीच

संपूण पाइपलाइन लम् बाई, िजसम* परयोजना के कायVे! म* केवल

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

सीमाओं के भीतर पाइपलाइन" शब् द( का उल् लेख है। केपीट

को 5स् ताCवत संदभ 5शुल् क अनुसूची म* पाइपलाइन शब् द के

पहले "पत् तन क सीमाओं के भीतर" शब् द( का लोप करने के

कारण( के बारे म* स् पष् ट करना है।

एसपीएम और पत् तन क सीमाओं तक पाइपलाइन सम् 2म2लत थे।

इस समय, एसपीएम पाइपलाइन और सीओट तथा सभी सम् बD

सुCवधाएं पत् तन क सीमाओं के भीतर ह, अत: कच् चे तेल ट2मनल,

घाटभाडा और भंडारण 5भार( को छोडकर अन् य सभी सम् बD

सेवाओं, जो आपरेटर #वारा उपलब् ध कराई गX, तक पाइपलाइन के

माध् यम से पोत/टकर ढुलाई से कच् चे तेल क हड2लंग के 2लए

संयुक् त हड2लंग 5भार तैयार कए गए ह, जोक नीचे एक अलग

खण् ड म* नधारत ह। इस 5कार पुन:संरचत परयोजना के

कायVे! को देखते हुए शब् द “पत् तन क सीमाओं के भीतर

पाइपलाइन” का लोप कया जाना है।

(ii).

अनुसूची 3 भण् डारण 5भार: 5त ,दन भंडारण 5भार का

5स् ताव पहले ह (क) पर कया गया है। अत: (ख) पर 5त

मास के आधार पर भी भंडारण 5भार( का 5स् ताव करने क

5ासंगकता के बारे म* स् पष् ट Qप से बताएं।

य,द उपयोक् ता मा2सक कराए के आधार पर इसका उपयोग करना

चाह*गे तो 5त ,दन के भंडारण 5भार( को मा2सक कराए म*

परवतत कया गया है। ऑयल जे{ी के मामले म* और बंकरंग

ट2मनल मामले म* टक फाम के 2लए भंडारण 5भार( को इसी 5कार से

टएएमपी #वारा अनुमो,दत कया गया है।

2008 के ,दशा-नद&श( का पालन करते हुए एसबीएम परचालन के 2लए 5शुल् क के नधारण से संबंधत मानदण् ड/,दशा-नद&श पोत

परवहन मं!ालय से 5ाप् त नहं हुए ह। हम* एसपीएम संचालन( से संबंधत मानदण् ड तैयार करने के 2लए पोत परवहन मं!ालय #वारा नयोिजत

भारतीय मेरटाइम Cवश् वCव#यालय (आईएमयू) के सलाहकार (तत् कालन) #वारा क गई 2सफारश( क 5त2लCप 5ेCषत करने के 2लए पोत

परवहन मं!ालय क 5तNया भी 5ाप् त नहं हुई है िजससे हम केपीट #वारा 5स् तुत कए गए 5स् ताव का नपटान करते समय उनसे 5ाप् त

सूचनाओं का लाभ 5ाप् त करने म* समथ हो सक* । यह एसपीएम परयोजना पोत परवहन मं!ालय से 5ाप् त ई-मेल ,दनांक 27 अक् तूबर, 2014 के

अनुसार 2014-15 से संबंधत परयोजनाओं क शेल् फ म* सम् 2म2लत क गई है। इस2लए, पोत परवहन मं!ालय को हमने अपने प! ,दनांक 27

नवम् बर, 2014 #वारा इस बात से अवगत कराया था क केपीट #वारा अपने प! ,दनांक 13 अक् तूबर, 2014 #वारा 5स् तुत वतमान परयोजना पर

पोत परवहन मं!ालय के पूव के प! ,दनांक 9 जून,2010 #वारा 5ाप् त परामश के आधार पर इस 5ाधकरण #वारा कारवाई क जाएगी।

10.1.

जब यह मामला अंतम Qप ,दए जाने के उन् नत चरण म* था, तब केपीट ने अपने ई-मेल ,दनांक 15 ,दसम् बर, 2014 को यह सूचत

कया था क वे लागत मद( म* से एक मद क समीVा करना चाहते ह और इस 5ाधकरण से उसके 5शुल् क 5स् ताव को बनाए रखने का अनुरोध

कया था।

10.2.

चूँक कोई उत् तर 5ाप् त नहं हुआ था, इस2लए अपने प! ,दनांक 31 ,दसम् बर, 2014 के प! #वारा केपीट से इस मामले म* पत् तन #वारा

क गई आगे क कारवाई से हम* अवगत कराने और Cवषयाधीन 5स् ताव से संबंधत संदभ 5शुल् क के नधारण के साथ आगे कारवाई करने के 2लए

हम* सलाह देने का अनुरोध कया गया था।

10.3.

इस संबंध म*, केपीट ने अपने ई-मेल ,दनांक 31 ,दसम् बर, 2014 #वारा एक प! ,दनांक 31 ,दसम् बर, 2014 अSेCषत कया है। उक् त प!

म* केपीट ने इस 5ाधकरण से उसके #वारा पूव म* अनुमानत 34.06 करोड़ aपए के 5त 12.12 करोड़ aपए के संशोधत कुल लाइस*स शुल् क पर

Cवचार करने के 2लए अनुरोध कया है। केपीट ने यह उल् लेख कया है क संशोधत लाइस*स शुल् क केपीट के सVम 5ाधकार #वारा अनुमो,दत

है। केपीट ने अपने पूव के 5स् ताव म* अनुमानत लाइसेस शुल् क क Cवस् तृत गणना और संशोधत लाइस*स शुल् क दशाते हुए तुलनात् मक Cववरण

भी 5स् तुत कया है और साथ ह तक संगतता का भी उल् लेख कया है, जैसाक नम् न2लTखत ता2लका म* दशाया गया है:

Cववरण

लाइस*स शुल् क

टएएमपी को पूव म* कए गए

5स् ताव के अनुसार

संशोधत गणना के अनुसार

वतमान म* 5स् ताCवत लाइस*स

शुल् क

,टप् पणी

Vे!फल

वगमी म*

दर

करोड़ a.

Vे!फल

वगमी म*

दर

करोड़

एसपीएम क संस् थापना भू2म

Vे!=PI*(300)^2

282743

141.45

4.00

141.45

0.00

1. 300 मी. W!ज् या

वाले सकु लर Vे! के

2लए

सुCवचारत

भू2म Vे! को अब

जल Vे! 5भारय जोक एसपीएम

के चार( ओर उपलब् ध है (एसएमपी

3180863

70.725

22.50

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

के अंतगत आने वाले भू2म Vे! को

छोडकर)

=PI*((350*3)^2)-282743

जल Vे! के Qप म*

माना

गया

है,

क् य(क वास् तव म*

संस् थाCपत कए जाने

वाले एंकर चैन् स को

छोडकर कोई भू2म

5योग म* नहं आ रह

है। इसके अलावा,

जे{ी नमाण, िजसे

भू2म Vे! माना जाता

है, के 2लए 5योग म*

लाए जा रहे पूण

समुl तल क भांत

यह मामला नहं है

एसपीएम

के चार( ओर जल

Vे!

5भारय

अब

वादनार पर कैप् ,टव

एसपीएम परयोजना

म*

सुCवचारत

सततता

म*

2लया

गया

है

अथात्

सकु लर

Vे!

क

W!ज् या को 1.15 गुना

लेकर नणय कया

गया है। (आईएस

कोड

के

अनुसार

सुरVा

कारक)

एसपीएम केन् l और

पोत क बो के बीच

अंतर

पोत

के

एलओए प् लस 50 मी

के Qप म*

जल Vे! 5भारय जोक एसपीएम

के

चार(

ओर

उपलब् ध

है

[PIO*{50+(350*1.5)}^2]

643261

70.725

4.55

पाइपलाइन के 2लए भू2म Vे!

(17500 मी * 2 मी चौडाई

=35000)

35000

141.45

0.50

35000

141.45

0.50

कोई

संशोधन

5स् ताCवत

नहं।

इसके अलावा, यह

पूव म* अनुमो,दत

5शुल् क के आदेश के

अनुसार है और भू2म

नीत

2014

के

अनुQप है।

सीओट के 2लए भू2म Vे!

500000

141.45

7.07

500000

141.45

7.07

कोई

संशोधन

5स् ताCवत नहं।

कुल रा2श

34.06

12.12

[य#यCप केपीट ने लाइस*स शुल् क के अनुमान को संशोधत कया है तथाCप, इसने एएआर और 5स् ताCवत दर( के अनुमान( पर पडने वाले इसके

5भाव( क संशोधत गणना 5स् तुत नहं क है।]

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

11.

इस मामले म* परामश से संबंधत 5Nयाएं इस 5ाधकरण के कायालय के रकाड म* उपलब् ध ह। 5ाप् त ,टप् पTणय( और संबंधत

पVकार( #वारा ,दए गए तकg का सारांश संबंधत पVकार( को अलग से भेजा जाएगा। यह Cववरण हमार वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in.

पर उपलबध कराया जाएगा।

12.

इस मामले पर कारवाई करने के दौरान 5ाप् त क गई संपूण सूचना के संदभ म* नम् न2लTखत स् थत उभर कर सामने आती है:

(i)

कांडला पत् तन न् यास का 5स् ताव नमाण, संचालन, अंतरण (बीओट) आधार पर सावजनक नजी भागीदार (पीपीपी) मोड

के अंतगत 30 वषg क रयायत अवध के 2लए कच् छ क खाडी म* 2संगल प् वाइंट मूरंग (एसपीएम) और सम् बD सुCवधाओं

क स् थापना के 2लए संदभ 5शुल् क नधारण करने से संबंधत है।

(ii)

जैसाक पूव म* कया गया था, इस 5ाधकरण ने 2008 के अपJंट 5शुल् क ,दशा-नद&श( के अनुसरण म* केपीट पर कच् छ क

खाडी म* एसपीएम सुCवधा के 2लए अपJंट 5शुल् क नधारत करते हुए आदेश संख् या टएएमपी/15/2010-केपीट ,दनांक

18 जनवर 2011 पारत कया था। केपीट ने सूचत कया है क बोल के 2लए तीन बार 5यास करने के बावजूद भी

एसपीएम परयोजना काय सwपा नहं जा सका था। इस2लए, एसपीएम परयोजना को पुन:संरचत कया गया था ताक

Cवनयोजक( के 2लए इसे आकषक बनाया जा सके। पुन:संरचत परयोजना म* एक बात Nूड ऑयल ट2मनल (सीओट) पर

भंडारण टक( को सम् 2म2लत करना है िजसे केपीट के फरवर 2010 के पहले के 5स् ताव म* सम् 2म2लत नहं कया गया था।

(iii)

(क)

उक् त ,दशा-नद&श के खण् ड 2.4 म* यह Cवन,दष् ट है क य,द बहुपत् तन न् यास क tष् ,ट म* बहुपत् तन न् यास

अथवा कसी अन् य बहुपत् तन न् यास पर 2008 के ,दशा-नद&श( के अंतगत कसी Cवशेष वस् तु के 2लए 5शुल् क का

नधारण कया जाता है तो वह उस वस् तु के 2लए संदभ 5शुल् क का #योतक नहं होगी। तब बहुपत् तन इस बात के

2लए स् वतं! होगा क वह Cवस् तृत ब् यौरा और पयाप् त औचत् य देते हुए परयोजना के 2लए 2008 के ,दशा-नद&श(

के अंतगत संदभ 5शुल् क के नधारण के 2लए एक 5स् ताव के साथ इस 5ाधकरण से संपक करे।

(ख)

इस बात से अवगत कराते हुए क पुन:संरचत एसपीएम परयोजना म* सीओट पर भंडारण सुCवधा सम् 2म2लत है,

िजसक क पूव के एसपीएम 5स् ताव म* परकल् पना नहं क गई थी, केपीट ने यह उल् लेख कया है क इस

5ाधकरण #वारा केपीट पर एसपीएम के 2लए जनवर, 2011 म* पहले नधारत कए गए अपJंट 5शुल् क

वतमान पुन:संरचत एसपीएम परयोजना के #योतक/तुल् य नहं ह(गे। केपीट ने इस बात क पुष् ,ट क है क

वतमान एसपीएम परयोजना कसी भी Cव#यमान परयोजना क #योतक अथवा तुल् य है और इस2लए उसने

2008

के

,दशा-नद&श( के 2सDांत( के अनुपालन म* 2013 के ,दशा-नद&श( के अंतगत 5स् ताव 5स् तुत नहं कया है। इस

स् थत को ध् यान म* रखते हुए इस 5ाधकरण ने 2008 के ,दशा-नद&श( के 2सDांत( के अनुपालन म* संदभ 5शुल् क

के नधारण के 2लए केपीट के 5स् ताव पर कारवाई क है।

(ग)

पहले ह उल् लेख कए गए कारण( से, इस 5ाधकरण ने केपीट (वादनार 5भाग), कोचीन पत् तन और पारादप

पत् तन न् यास पर एसपीएम ट2मनल( के 2लए ,दशा-नद&श( को अंतम Qप ,दए जाने तक एक अंतरम उपाए के

Qप म* कायान् Cवत एसपीएम 5चालन( के संदभ म* lCवत बल् क रख-रखाव के 2लए लागू पैरामीटर( पर आधारत

केपीट पर एसपीएम के 2लए अपJंट 5शुल् क के नधारण का काय 5ारंभ करने के 2लए पोत परवहन मं!ालय के

प! संख् या पीडी-11015/1/2010-केपीट ,दनांक 9 जून 2010 #वारा पहले सूचत कए गए परामश के आधार पर

केपीट के वतमान 5स् ताव पर संदभ 5शुल् क के नधारण का काय 5ारंभ करने का नणय 2लया है।

(iv)

इष् टतम Vमता :

केपीट ने 12 2म2लयन टन 5त वष (एमटपी) पर वतमान 5स् ताव म* एसपीएम क Vमता को बनाए रखा है, जैसाक वष

2010 म* उसके पूव के 5स् ताव म* एसपीएम के 2लए अपJंट 5शुल् क के नधारण के दौरान अनुमान लगाया गया था िजसे इस

5ाधकरण #वारा अपने आदेश संख् या टएएमपी/15/2010-केपीट ,दनांक 18 जनवर 2011 म* अनुमोदन 5दान कया गया

था।

यहां तक वतमान एसपीएम म*, इसने Cवशालाकार Nूड वाहक (वीएलसीसी) और स् यूज मैक् स को बराबर अनुपात अथात्

50:50 म* हडल करने क परकल् पना क है जैसीक उसके पूव 5स् ताव म* परकल् पना क गई थी। केपीट ने इस बात क

पुष् ,ट क है क 5500 टन/5त घंटा के औसत नस् सरण दर तथा अन् य पैरामीटर, िजसे केपीट #वारा 5स् तुत पूव के 5स् ताव

म* 12एमटपीए क इष् टतम हड2लंग Vमता का नधारण करने का आधार बनाया गया था, और िजसका उल् लेख वष 2010 म*

आदेश के पैरा 12.3 म* कया गया है, इसके वतमान 5स् ताव म* भी 5ासंगक बना रहेगा। यहां तक क संभाCवत बोलदाताओं

म* एक एचपीसीएल 2मत् तल पाइपलाइन 2ल. (एचपीसीएलएमपीएल) ने यह स् वीकार कया है क पोत से एसपीएम तक

कच् चे तेल के अंतरण के 2लए 5500 टन/5त घंटे क नस् सरण दर को 5ाप् त कया जा सकता है। इस 5कार, संVेप म*,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

केपीट ने एसपीएम के अपJंट 5शुल् क नधारण क पूव क कवायद के दौरान उसके #वारा कए गए मूल् यांकन के अनुसार

और जैसाक 18 जनवर 2011 के Cवगत के 5शुल् क आदेश के पैरा 14(iv)(क) से (ग) म* दशाए गए कारण( से इस 5ाधकरण

#वारा Cवचार कया गया था, 12 एमटपीए पर इष् टतम Vमता के मूल् यांकन को बनाए रखा है। जैसाक ,दनांक 18 जनवर

2011 के उक् त आदेश म* पहले उल् लेख कया गया है, संदभ 5शुल् क का नधारण करने म* इष् टतम Vमता एक महत् वपूण

कारक है और य,द दर के नधारण म* मान् य Cव2भन् न पैरामीटर, िजसके आधार पर 5शुल् क का नधारण कया जाता है, बाद

म* बेहतर हो जाता है तो इसके परणामस् वQप 5चालक को ऐसा लाभ हो सकता है जो अ2भष् ट नहं था। एसपीएम 5चालन(

से संबंधत कोई अलग मानदंड न होने क स् थत म*, पोत परवहन मं!ालय से हमारे पूव प! ,दनांक 6 ,दसम् बर 2010 #वारा

पत् त् न #वारा स् पष् ट क गई क,ठनाइय( को देखते हुए Vमता नधारण के संदभ म* केपीट #वारा 5स् ताCवत ,दशा-नदेशg से

Cवचलन क जांच करने के 2लए अनुरोध कया गया था।

वतमान 5स् ताव म* भी केपीट ने ऐसी स् थत म* 5शुल् क क समीVा करने का अनुरोध कया है, जब एसपीएम पर हडल कए

गए वास् तCवक Uेफक 12 एमटपीए क इष् टतम Vमता से अधक हो जाए, जैसाक Cवगत के आदेश म* कया गया था। इस

मामले को अंतम Qप देने तक Vमता के मूल् यांकन के संदभ म* ,दशा-नद&श( से केपीट #वारा 5स् ताCवत Cवचलन के संबंध

म* और वास् तCवक Uेफक 12 एमटपीए क इष् टतम Vमता से अधक हो जाने क स् थत म* केपीट के 5शुल् क क समीVा

करने के 2लए मं!ालय से कोई Cव2शष् ट परामश अथवा कोई शंका हम* 5ाप् त नहं हुई है। केपीट ने पोत परवहन मं!ालय

#वारा 9 ,दसम् बर 2014 को आयोिजत एसएफसी बैठक को देखते हुए एसपीएम के 2लए संदभ 5शुल् क के नधारण म*

तत् परता बरतने के 2लए तत् काल कारवाई करने का अनुरोध कया है। इसके अलावा, यह परयोजना वष 2014-15 के 2लए

पोत परवहन मं!ालय क परयोजना क शेल् फ म* भी शा2मल क गई है।

उपयुक् त स् थत को देखते हुए और एसपीएम से संबंधत कसी अलग मानदण् ड( के अभाव म* और चूँक Vमता के

मूल् यांकन के संदभ म* ,दशा-नद&श( से केपीट #वारा 5स् ताCवत Cवचलन पर मं!ालय से कोई Cव2शष् ट परामश अथवा कोई

शंका हम* 5ाप् त नहं हुई है, इस2लए केपीट #वारा 12 एमटपीए के स् तर पर बनाए रखी गई इष् टतम Vमता, जैसाक आदेश

,दनांक 18 जनवर 2011 म* एसपीएम के अपJंट 5शुल् क नधारण म* Cवचार कया गया था, पर संदभ 5शुल् क के नधारण

पर Cवचार कया गया है, केपीट #वारा सूचत क गई इस स् थत पर Cवश् वास व् यक् त करते हुए क केपीट #वारा 5स् तुत

हड2लंग दर और अन् य पैरामीटर, जो जनवर 2011 के आदेश म* 12 एमएमटपीए क इष् टतम हड2लंग Vमता के नधारण का

आधार थे, इस समय लागू ह और यह कथत Qप से केपीट #वारा वादनार पर आईओसीएल #वारा संचा2लत एसपीएम से

5ाप् त क गई पुष् ,ट पर आधारत है। इस 5कार, 12 एमएमटपीए क इष् टतम Vमता के 2लए संदभ 5शुल् क का नधारण

कया जाता है, जैसाक केपीट #वारा इस कवायद म* सुCवचारत 12 एमएमटपी क इष् टतम Vमता से हडल कए गए

वास् तCवक Uेफक के अधक हो जाने पर समीVा करने क शत के साथ जनवर 2011 के आदेश म* अनुमानत स् तर पर

Cवचार कया गया था। यह इस 5ाधकरण #वारा 18 जनवर 2011 के आदेश म* 2लए गए नणय( के अनुQप है।

पत् तन और संबंधत बीओट 5चालक वास् तवक Uेफक 12 एमएमटपीए से बढ जाने क सूचना तुरन् त द*गे और य,द

एसपीएम पर वास् तCवक Uेफक 12एमटपी से बढ जाता है तो केपीट यह सुनश् चत करेगा क बीओट 5चालक 5शुल् क क

समीVा के 2लए 5स् ताव 5स् तुत करे। पत् तन को यह सलाह द जाती है क वे जार कए जाने वाले बोल संबंधी दस् तावेज म*

और सफल बोलदाता के साथ हस् ताVर कए जाने वाले बीओट करार म* इस आशय का एक उपयुक् त खण् ड शा2मल करे।

यह उल् लेख करना संगत होगा क पहले भी केपीट के 2लए एसपीएम सुCवधा के 2लए नधारत अपJंट 5शुल् क, कांडला

पत् तन पर टूना के नजदक शुष् क बल् क ट2मनल ऑफ टेकरा के 2लए नधारत अपJंट 5शुल् क और बथ संख् या 11 और 12

के 2लए केपीट पर कंटेनर ट2मनल के 2लए नधारत संदभ 5शुल् क म* इसी 5कार क शत Cवन,दष् ट क गई थी।

(v)

(क)

पुन:संरचत एसपीएम परयोजना म* सम् 2म2लत कया गया 5मुख घटक भण् डार Vे! है िजसक परकल् पना Nूड

ऑयल ट2मनल (सीओट) पर कच् चे तेल के भण् डारण के 2लए उपलब् ध कराए जाने के 2लए क गई है। केपीट ने

एसपीएम परयोजना के 2लए 50 हैक् टेयर भू2म (अथात् 5,00,000 वग मी 1 हैक् टे. = 10,000 वग मी के परवतन

कारक को लागू करते हुए) का आवंटन करने के 2लए परकल् पना क है इस 50 हैक् ट. भू2म पर, केपीट ने

परकल् पना क है क बीओट आपरेटर 7 भंडारण टक( का नमाण करेगा िजसम* से एक आउटेज/नकासी के 2लए

है और छ: टक सीओट क भंडारण Vमता के मूल् यांकन के 2लए ह(गे। केपीट #वारा कसी भी समय म* टक( म*

कच् चे तेल का भंडार करने के 2लए मूल् यांकत भण् डारण Vमता 3,12,000 कल (अथात् 2,80,800मीटर टन 0.9

का परवतन कारक लागू करते हुए) है। केपीट का यह मानना है क कच् चे तेल के भंडारण क सुCवधा पूरे वष

उपलब् ध रहेगी। अपJंट 5शुल् क ,दशा-नद&श( के 2लए lCवत ट2मनल के 2लए इष् टतम भंडारण Vमता के

मूल् यांकन से संबंधत कोई मानदण् ड अपेjVत अथवा नधारत नहं ह(गे। तथाCप, केपीट ने 12 एमएमटपी पर

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

एसपीएम के 2लए मूल् यांकत इष् टतम Vमता को पूरा करने के 2लए कसी भी समय म* 2,80,000 मीटर टन क

सीओट क भण् डारण Vमता का मूल् यांकन कया है।

(ख)

सीओट क भण् डारण Vमता के मूल् यांकन के 2लए अपनाए गए पैरामीटर और केपीट #वारा अपनाए गए

पैरामीटर के स् पष् ट कए गए आधार नम् न2लTखत ता2लका म* ,दए गए ह:

सीओट क भण् डारण Vमता

मूल् य

यूनट

केपीट #वारा 5स् तुत आधार

सीओट पर आवं,टत कया

जाने वाले Vे!

हेक् ट.

तकनीक परामशदाता अथात् इंजीनयस इंrडया 2ल.

#वारा भू2म Vे! क आवश् यकता का सुझाव ,दया गया

है। भू2म क आवश् यकता के बारे म* परयोजना को पुन:

संरचत करने के 5योजन से 9 मई, 2014 को

आयोिजत सम् मेलन के दौरान Cव#यमान एसपीएम

और/अथवा सीओट 5चालक( के साथ भी Cवचार-

Cवमश कया गया था। इन Cव#यमान संस् थान( का यह

Cवचार था क एक वीएलसीसी के भण् डारण के 2लए 50

हेक् ट. भू2म पयाप् त होगी।

कच् चे तेल क पंपेबल मा!ा

52000

क् यूमी

कच् चे तेल के भण् डारण टक( क कुल मा!ा 60000

क् यूमी है और इस मा!ा का पूरा उपयोग नहं कया जा

सकता है। अत: भण् डार कए जाने वाल पंपेबल मा!ा

हमेशा इससे कम ह रहेगी और इस2लए, 60000 क् यूमी

के टक के 2लए पंपेबल मा!ा 52000 कल होगी।

कुल टक( क संख् या

संख् या

परयोजना के 2लए परकल् Cपत सात भंडारण टक( म*

से एक टक आउटेज अथात् नरसन/टकर लोrडंग के

2लए है, जैसाक इसके तकनीक परामशदाता

इंजीनयस इंrडया 2ल. #वारा सुझाव ,दया गया था और

इस 5कार सीओट क भंडारण Vमता के संगणना के

2लए केपीट #वारा अलग रखा गया है। केपीट #वारा

इस बात क पुष् ,ट क गई है क संभाCवत बोलदाता भी

इस बात से सहमत थे क एक टक को आउटेज/नरसन

के 2लए रखे जाने क जaरत है।

घटाएं: 1 संख् या नरसन/

टकर लोrडंग के 2लए

संख् या

भंडारण

के

2लए

नवल

उपलब् ध

संख् या

कच् चे तेल क पंपेबल मा!ा

(52000 कल * 6 टक)

312000

क् यूमी

(52000 कल * 6 टक)

घनत् व (कल से Nूड ऑयल

म* परवतन

0.9

मी टन/

क् यूमी

केपीट #वारा 5स् तुत

सीओट क भंडारण Vमता

280800

मीटर

टन

(312000 कल * 0.9 परवतन कारक)

(ग)

केपीट ने यह माना है क 12 एमएमटपी के एसपीएम क इष् टतम Vमता को पूरा करने के 2लए कसी भी समय

पर 2,80,000 मीटर टन कच् चे तेल का भंडारण करने के 2लए पूरे वष सीओट का 5योग कया जाएगा।

12 एमएमटपीए क इष् टतम Vमता के 2लए 2,55,000 मी टन पर पोत के पासल आकार पर Cवचार करते हुए

केपीट ने वष के दौरान 47 पोत( को हडल करने के 2लए अनुमान लगाया है। केपीट ने एक मास म* 4 पोत अथवा

अन् य शब् द( म* 5त सप् ताह एक वीएलसीसी के ,हसाब को बनाए रखने के 2लए गणना म* सरलता के 2लए स् पष् ट

Qप से इसे 48 पोत( क पूण संख् या म* बदला है। सीओट पर टक( से कच् चे तेल के नरसन का 5स् ताव बूस् टर पंप(

क सहायता से तीन मेनलाइन पंप( #वारा कया जाता है। इनम* से 5त् येक क Vमता 837.5 क् यूमी/5त घंटा

(अथात् कुल नरसन दर 2512.5 क् यूमी/5त घंटा = 837.5 क् यूमी/5त घंटा * 3 मेनलाइन पंप) है।

नम् न2लTखत गणना से एक सप् ताह क समयावध के भीतर एक पोत के नरसन क उपलब् ध म* सहायता

2मलती है:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

Cववरण

मान

यूनट

837.5 क् यूमी/5त घंटा क Vमता वाले बूस् टर पंप(

#वारा सहायत 3 संख् या म* मेनलाइन पंप

2512.5

क् यूमी / 5त घंटा

5त,दन पंCपंग Vमता

42210

क् यूमी / 5त ,दन

5त,दन पंCपंग Vमता

(मीटर टन म* परवतत करने के 2लए 0.9 घनत् व

कारक से गुणा करना)

37989

मीटन/5त ,दन

वीएलसीसी का पासल आकार

255000

मीटन

उपयुक् त आकार के पोत के नरसन के 2लए अपेjVत

,दन

6.71

लगभग अथात् 1

सप् ताह

,दन

(घ)

एचपीसीएल 2म3तल पाइपलाइन 2ल2मटेड (एचपीसीएलएमपीएल), आईएमसी 2ल2मटेड (आईएमसी) जैसे

उपयोक् ताओं / संभाCवत बोलदाताओं म* से कुछ ने भंडारण Vमता पर कुछ चंता जा,हर क है। उनका तक यह है

क तेल शोधक के 2लए दो से तीन Sेड के कच् चे तेल क आवRयकता हो सकती है और यह संभव है क एक से

अधक तेल शोधक क<चे तेल के 2लए एसपीएम का उपयोग कर सकते ह। इस2लए, उन् ह(ने अतरPत भंडारण

टक के 2लए अनुरोध कया है। केपीट ने जोरदार ढंग से यह दावा कया है क अलग-अलग उपयोक् ताओं के दो

पोत( का Cवरोध खारज कया जाता है। यह Aपuट करते हुए कहा है क 12 एमएमटपीए क इष् टतम Vमता और

5त स@ताह एक पोत क पोत आवृि3त 5ा@त करने के 2लए, भंडारण Vे! क योजना बनाई गई है, केपीट ने

जोरदार ढंग से यह दावा कया है क अलग-अलग उपयोक् ताओं के दो पोत( का Cवरोध खारज कया जाता है।

केपीट ने तक ,दया है क एक से अधक उपयोक् ता के 2लए भी, पोत के आगमन क योजना बनाई जा सकती है।

एचपीसीएलएमपीएल ने यह उल् लेख कया है क य#यCप पोत से एसपीएम को इनपुट नस् सरण दर 5500 मी

टन/5त घंटा क दर से 5ाप् त क जा सकती है, तथाCप, केपीट #वारा 3 मेनलाइन पंप( के 2लए 2512.5

क् यूमी/5त घंटा पर माना गया नस् सरण काफ अधक है और यह 5500 मी ट/5त घंटा के इनपुट दर से मेल नहं

खाता है। उनका तक है क भारत म*, सामान् यतया 28 या 30 इंच के vयास वाल पाइपलाइन( का इAतेमाल होता

है। भले ह 30 इंच vयास क पाइप लाइन का इAतेमाल कया जाए, क<चा तेल तीन पंप( #वारा 1300 से 1400

क् यूमी / 5त घंटे क दर से नर2सत कया जा सकता है। एचपीसीएलएमपीएल ने, इस2लए, tढतापूवक कहा है क

केपीट #वारा 5AताCवत सात टक यहां तक क वतमान Vमता को हडल करने के 2लए भी पया@त नहं ह और यह

सुझाव ,दया है क ट2मनल संचा2लत करने के 2लए चौदह भंडारण टक आवRयक ह ।

जहां तक एचपीसीएलएमपीएल #वारा कए गए उल् लेख का संबंध है, केपीट ने स् पष् ट कया है क तीन मेनलाइन

पंप( #वारा 2512.5 क् यूमी / 5त घंटा के कुल नरसन दर पर, इसने 70% के दVता कारक को लागू कया है और

सीओट से तेल शोधक तक अंतम Qप से 1750 क् यूमी/5त घंटा (2512.5 क् यूमी घंटा * 70%) क नरसन दर पर

Cवचार कया गया है। जहां तक सीओट से तेल शोधक तक नरसन के बारे म* एचपीसीएलएमपीएल #वारा व् यक् त

क गई शंका का संबंध है, केपीट ने यह सुझाव ,दया है क पाइपलाइन( के vयास क वृCD, अतरPत पि8पंग

Vमता या बूAटर पंप( क अधक सं0या जैसे दVता सुधार( के उपाय( को अपनाने से 5स् ताव म* परकल् Cपत

नरसन दर अिजत क जा सकती है। चूँक सीओट से तेल शोधक तक पाइपलाइन( के माध् यम से कच् चे तेल के

अंतरण क गतCवध परयोजना के दायरे से बाहर है, जैसाक केपीट #वारा सूचत कया गया है, इस2लए, इसका

इस आदेश म* इस 5ाधकरण #वारा अनुमो,दत संदभ 5शुल् क पर कोई 5भाव नहं पडेगा।

जहां तक एचपीसीएलएमपीएल #वारा कए गए इस उल् लेख का संबंध है क सीओट पर 7 ,दन तक क डवेल

टाइम क अवध कसी हुई है, केपीट ने यह उल् लेख कया है क एक बार सीओट पर कच् चा तेल 5ाप् त कर 2लया

जाता है तो उसे नरन् तर तेल शोधक को भेजा जा सकता है क् य(क ऐसी स् थत नहं आने वाल है क तेल शोधक

के पास कोई काम न हो। उपयुक् त को ध् यान म* रखते हुए, केपीट ने गणना 5स् तुत क ह, िजससे पता चलता है क

एक वीएलसीसी पोत को 7 ,दन( के भीतर खाल कया जा सकता है। केपीट ने यह बलपूवक उल् लेख कया है क

50 हैक् ट. भू2म म* 6 टक( पर क गई भंडारण Vमता क परकल् पना 12 एमएमटपी पर मूल् यांकत एसपीएम क

इष् टतम Vमता क हड2लंग के 2लए पयाप् त है। केपीट #वारा 5स् तुत स् पष् टकरण पर Cवश् वास करते हुए यह

5ाधकरण सीओट पर कच् चे तेल के भण् डारण के 2लए केपीट #वारा अपनायी गई भण् डारण Vमता को स् वीकार

करने के 2लए 5ेरत हुई है।

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

केपीट का मौजूदा 5Aताव 50 हेPटेयर भू2म के आवंटन के आधार पर संदभ 5शुल् क के नधारण और 5त स@ताह

एक वीएलसीसी पोत पर Cवचार करने से संबंधत है ताक 12 एमएमटपीए क इuटतम Vमता को पूरा कया जा

सके। भंडारण Vमता के बारे म* उनक चंता के संबंध म* बोल दाताओं को सुCवधा 5दान करने के उiेश् य से, केपीट

के 5Aताव म* रयायत क अवध के दौरान कंसे2सयनार को अतरPत 50 हेPटेयर भू2म 5दान करने क

परकल् पना क गई है, य,द भंडारण क सुCवधा का CवAतार करने क जQरत हो और इसके साथ यह शत हो क

इसक मध् यावध म* इष् टतम Vमता और वतमान कवायद म* इस 5ाधकरण #वारा अनुमो,दत भंडारण 5भार के

2लए संदभ 5शुल् क क समीVा क जा सकेगी। 2013 के 5शुल् क ,दशा नद&श( के साथ-साथ 2008 के 5शुल् क

,दशा नद&श( म* परयोजना अवध के दौरान परयोजना 5ोफ़ाइल म* परवतन के कारण इस 5ाधकरण #वारा

नधारत 5शुल् क क कसी भी समीVा के 2लए कोई 5ावधान नहं कया गया है। तथाCप, यह उल् लेख करना

5ासंगक 5तीत होता है क पृष् ठ 8 पर इस परयोजना के 2लए केपीट #वारा 5स् तुत व् यावहायता रपोट म* उसके

#वारा इस परयोजना के 2लए 100 हैक् ट. भू2म क परकल् पना क गई है िजसम* से 50 हैक् ट. भू2म केपीट #वारा

5ारंभ म* कंसेसनेयर को आवं,टत क जानी है और अतरक् त 50 हैक् ट. भू2म केपीट #वारा भCवष् य म* उपलब् ध

करायी जानी है, बशत& भू2म उपलब् ध हो। इसके बावजूद भी, संभाCवत बोलदाताओं ने अतरक् त भू2म के आवंटन

का अनुरोध कया है। उपयुक् त स् थत को देखते हुए, य,द केपीट परयोजना अवध के दौरान 50 हैक् ट.

अतरक् त भू2म आवं,टत करता है तो इस 5ाधकरण #वारा नधारत संदभ 5शुल् क( क समीVा केपीट #वारा

कए जाने वाले 5स् ताव के अनुसार क जाएगी। इस2लए, केपीट को सभी संभाCवत बोलदाताओं को बोल के चरण

पर ह बोल दस् तावेज म* और साथ ह रयायत करार म* इस बात का Wब6 कुल स् पष् ट उल् लेख कया जाना चा,हए

क य,द केपीट #वारा कंसेसनेयर को परयोजना अवध के दौरान कसी भी समय 50 हैक् ट. अतरक् त भू2म

आवं,टत करने का नणय करता है तो इस 5ाधकरण #वारा इस आदेश म* नधारत संदभ 5शुल् क क समीVा क

जाएगी। केपीट #वारा अतरक् त 50 हैक् ट. भू2म के आवंटन करने क स् थत म* केपीट को इस आदेश म*

नधारत संदभ 5शुल् क क समीVा करने के 2लए 5स् ताव 5स् तुत करना सुनश् चत करना चा,हए और यह भी

सुनश् चत करना चा,हए क इसम* नधारत संदभ 5शुल् क क समीVा करल गई है।

(vi)

पूंजी लागत:

(क)

एसपीएम परयोजना के 2लए केपीट #वारा अनुमानत कुल पूंजी लागत 992.38 करोड़ aपए है। इसम* एसपीएम

एवं पाइप लाइन और संबD सुCवधाओं के 2लए 561.65 करोड़ aपए और कच् चे तेल के भण् डारण के 2लए Nूड ऑयल

ट2मनल (सीओट) के 2लए 430.73 करोड़ aपए सम् 2म2लत ह। जैसाक पहले उल् लेख कया गया है, एसपीएम के

संचालन के 2लए अलग से कोई मानदंड नधारत नहं ह।

पत् त् न ने पूंजी लागत अनुमान( के समथन म* दर CवRलेषण 5स् तुत कए ह। बाजार क मौजूदा दर( के आधार पर

पूंजी लागत क समीVा करने के 2लए आईएमसी के अनुरोध के संबंध म*, पत् तन ने इस बात क पुिuट क है क

परयोजना लागत का अनुमान नए 2सरे से कया गया है और बाजार क मौजूदा दर( के आधार पर ह। केपीट #वारा

अनुमानत 992.38 करोड़ aपए क पूंजीगत लागत म* CवCवध पूंजी लागत के संबंध म* सीओट के 2लए एसपीएम

और पाइपलाइन( के 2लए पूंजी लागत अनुमान( का 5% शा2मल है। यह lCवत ट2मनल से संबंधत ,दशा -नद&श( म*

नधारत मानदंड( के अनुसार है। 992.38 करोड़ aपए क पूंजी लागत वष 2014 म* केपीट #वारा 5ारंभ क गई

vयवहायता रपोट से समथत है। 2008 के ,दशा-नद&श( म* यह Cवन,दष् ट है क उसी पूंजीगत लागत पर Cवचार

कया जाए जो संबंधत पत् तन न् यास #वारा अनुमानत क जाए।

उपयुक् त िAथत को देखते हुए और इस बात को मानते हुए क केपीट #वारा अनुमानत पूंजीगत लागत

vयवहायता रपोट पर आधारत है और कथत तौर पर बाजार क मौजूदा दर के आधार पर है, इस कवायद म* कुल

पूंजी लागत, जैसाक केपीट #वारा अनुमान लगाया गया था, पर नभर कया जाता है।

(ख)

,दशा-नद&श( म* नधारत मानदंड( के अनुसार नयोिजत पूँजी पर 5तफल अनुमानत पूंजी लागत का 16% होने

का अनुमान है।

(vii)

एसपीएम और सीओट के 2लए 5चालन लागत :—

केपीट ने, एसपीएम 5चालन कायg के 2लए Cवशेष मानक( के अभाव म* 5चालन लागत के आकलन के 2लए lव् य ट2मनल

(2लक् िवड ट2मनल) के 2लए नधारत मानक( को ह अपनाया है। केपीट #वारा आक2लत 5चालन लागत पर Cवचार इस

5कार है:

(क)

आपूतकताओं के साथ चचा करने के उपरांत जैसाक केपीट ने रपोट द है, एसपीएम 5ालन हेतु Cव#युत व Xधन

क आवश् यकता नहं है। एसपीएम पर Nूड हड2लंग संबंधी कायg के बारे म* केपीट ने कहा है क एसपीएम

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

आपरेशन( के 2लए पोत के पंप से काम कया जाएगा। केपीट #वारा स् पष् ट क गई स् थत Cवश् वसनीय है। यह

केपीट पर एसपीएम के 2लए अपJंट 5शुल् क नधारण हेतु अपनाए गए पूववत\ स् थत के ह समान है।

Nूड आयल ट2मनल के 2लए केपीट #वारा 2लक् Cवड काग^ ट2मनल के 2लए नधारत 2.4 लाख 5त हैक् टैयर क

दर से Cव#युत खपत का मानक लेते हुए, 50 हेक् टेयर भू2म के 2लए सामान् य Cव#युत रौशनी के 2लए Cव#युत खपत

का आकलन कया है। जब इस बात क पुष् ,ट मांगी गई क क् या पूरे Vे! म* रौशनी क आवश् यकता होगी तो

न् यास #वारा हा¡ म* पुष् ,ट क गई क सीओट के 50 हेक् टेयर के भू Vे! म* सामान् य रौशनी क आवश् यकता होगी।

केपीट #वारा ,दए गए स् पष् टकरण और मानते हुए क ये एक एसपीएम 5चालक( के 2लए 2लक् Cवड ट2मनल( म*

Cवशेष मानक अनुपलब् ध होने क स् थत म* नधारत मानक( पर आधारत है और यह भी मानते हुए क कसी भी

उपयोक् ता ने इस संबंध म* कोई आपत् त नहं क है, केपीट #वारा आक2लत Cव#युत खपत को मान 2लया जाता

है। केपीट के संशोधत 5स् ताव म* 10.89 5त यूनट के ,हसाब से Cव#युत लागत पर Cवचार कया गया है जो वष

2014-15 के दौरान Cव#युत क 5शुल् क अनुसूची को आधार मान कर Cव#युत के 5त यूनट के ,हसाब से Cवस् तृत

गणना से पुष् ट है। सीओट के 2लए Cव#युत लागत वह ल गई है जो केपीट ने आक2लत क है।

(ख)

सीओट के 2लए मरम् मत और अनुरVण लागत का आकलन 2सCवल कायg क समS नश् चत परसंपत् त मूल् य

का 1% क दर से कया गया है तथा सीओट और एसपीएम 5चालक( दोन( के 2लए मरम् मत और अनुरVण

लागत का आकलन 2लक् Cवड ट2मनल( हेतु ,दशानद&श – 2008 म* नधारत मानको को अंगीकार करते हुए यांW!क

उपकरण( क समS नश् चत परसम् पत् त मूल् य के 2% क दर से कया गया है। बीमा लागत और अन् य खचg

का आकलन, 2लक् िवड ट2मनल के 2लए ,दशानद&श-2008 म* नधारत मानक( को अंगीकार करते हुए एसपीएम

और सीओट के 2लए आक2लत 5त् येक के समS नश् चत परसंपत् त मूल् य के 1% क दर से कया गया है।

केपीट के #वारा कए गए आकलन के अनुसार ह इन लागत मद( पर Cवचार कया गया है।

(ग)

5शुल् क ,दशानद&श-2008 क धारा 3.5.3 म* न,दष् ट है क मूल् यdास का परकलन कंपनी अधनयम, 1956 म*

नधारत दर( के अनुसार ‘स् Uेट लाइन मेथड’(एसएलएम) का अनुसरण करते हुए कया जाए। केपीट ने कंपनी

अधनयम,1956 म* नधारत दर( के अनुसार, संबंधत परसंपत् त समूह के 2लए एसएलएम के अनुसार 2सCवल

लागत पर मूल् यdास के 3.34% क दर से, तथा यांW!क उपकरण( पर 10.34% क दर से मूल् यdास क अ2भगणना

क है। केपीट को यह अनुरोध कए जाने पर क मूल् यdास क रा2श कंपनी अधनयम, 2013 के 5ावधान( के

अनुसार कया जाए, केपीट ने मान 2लया है क मूल् यdास क दर कंपनी अधनयम, 2013 म* नधारत जीवन

मानको के अनुसार होना चा,हए। तथाCप मूल् यdास गणना के अध् ययन से देखने म* आया है क केपीट ने

मूल् यdास गणना म* कोई संशोधन नहं कया है।

2सCवल लागत पर मूल् यdास क दर कंपनी अधनयम, 2013 म* नधारत मूल् यdास के अनुसार पाई गई है और

इस2लए इसे केपीट #वारा आक2लत मान 2लया गया है। यांW!क उपकरण( पर पूँजी लागत के संबंध म* मूल् यdास

क दर केपीट #वारा 5भारत 10.34% के स् थान पर कंपनी अधनयम, 2013 म* नधारत मूल् य dास दर के

अनुसार 10% मानी जाती है।

जहां तक पाइपलाइन का संबंध है, जवाहरलाल नेहa पत् तन न् यास (जेएनपीट) ने ‘तेल जे{ी’ के 2लए संदभ

5शुल् क नधारत करने के 2लए अपने 5स् ताव म* उल् लेख कया था क कम् पनी अधनयम, 2013 के अधीन

पाइपलाइन( पर मूल् यdास क दर 4% होनी चा,हए। जेएनपीट के मामले म* 31 ,दसम् बर, 2013 के आदेश संख् या

टएएमपी/50/2013-जेएनपीट पारत करते समय इस 5स् ताव को मान 2लया गया था। इस 5स् ताव को कोलकाता

पत् तन न् यास (केओपीट) पर खा#य तेल काग^ क हड2लंग के 2लए चल-पाइप लाइन सुCवधा हेतु सामान् य

5शुल् क के नधारण के 2लए भी अपनाया था।

यह मानते हुए क मूल् यdास क दर कंपनी अधनयम, 2013 के 5ावधान( के अनुसार होनी चा,हए, केपीट ने

पाइपलाइन के 2लए 4% क दर पर कोई आपत् त नहं क है।

कंपनी अधनयम, 2013 (संदभ अनुसूची-II क धारा 123) के 5ावधान के अनुसार पाइपलाइन( क 5योज् य लाइफ

30 वष मानी जाती है, िजसका अ2भ5ाय मूल् यdास क दर 3.34% 5त वष है। जेएनपीट क तेल जे{ी के मामले

म*, पत् तन #वारा बताई गई स् थत के आधार पर मूल् यdास क 4% दर और 3.34% म* अधक अंतर नहं है। अत:

पाइपलाइन पर मूल् यdास क दर केपीट #वारा कह गई 10.34% क अपेVा जेएनपीट पर ऑयल जे{ी के 2लए

अपJंट 5शुल् क के नधारण हेतु अनुमत मूल् य dास तथा कोलकाता पत् तन न् यास पर चल पाइपलाइन के 2लए

5शुल् क के नधारण हेतु एक अन् य आदेश संख् या टएएमपी 25/2014-केओपीट ,दनांक 29 अक् तूबर, 2014 के

अनुQप 4% मानी जाती है।

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

मूल् यdास का परकलन करते समय अन् य परसंपत् तय( को 2सCवल और उपकरणीय लागत के अनुसार 2लया

गया है और मूल् यdास परक2लत कया गया है। इसे अन् य अपJंट 5शुल् क मामल( के समान पाया गया है।

(घ)

(i)

अपJंट 5शुल् क ,दशानद&श( के अनुसार संबंधत पत् तन न् यास( के दर मान( म* नधारत दर( के आधार

पर पत् तन क परसपि3तय( के 2लए लाइस*स फस के आकलन क आवश् यकता है । जैसाक इस आदेश

के पूववत\ भाग म* वास् तCवक िAथत के संबंध म* कहा गया है क केपीट #वारा 34.06 करोड़ aपए के

कुल लाइस*स शुल् क का अनुमान लगाया है, िजसम* एसपीएम 5चालन कायg के 2लए 282743 वग मीटर

भू-Vे! म* एसपीएम स् थाCपत करने के 2लए 26.99 करोड़ aपए का लाइस*स शुल् क, , 17.5 क.मी. पाइप

लाइन के 2लए 35,000 वग मी. भू-Vे! तथा एसपीएम के चार( ओर 31,80,0863 वग मीटर जल Vे! क

उपलब् धता हेतु और सीओट के 2लए पत् तन ने Nूड के भंडारण के 2लए 50,000 वगमीटर हेतु 7.07

करोड़ क लाइस*स फस का आकलन कया है । अधकांश उपयोक् ताओं/बोलदाताओं ने यह आपि3त क

है क केपीट #वारा तय क गई दर बहुत ऊंची है । य#यCप केपीट ने लाइस*स फस क 5त इकाई दर

नहं घटाई है । फर भी इसके #वारा इस मद पर पुन: Cवचार करने के पश् चात कुल लाइस*स फस को

34.06 करोड़ aपए/वष से घटाकर 12.12 करोड़ aपए 5त वष कर ,दया है । केपीट #वारा लाइस*स फस

के आकलन म* कए गए संशोधन और उसके कारण( क पूववत\ पैराSाफ( म* वास् तCवक िAथत स,हत

व् याख् या क गई है। अत: उन् ह* यहां दोहराया नहं गया है ।

(ii)

Nूड आयल ट2मनल (सीओट) पर संद2भत भंडारण सुCवधा के 2लए रयायतSाह को 50 हैक् टेयर

भूखण् ड आबं,टत करने का 5स् ताव, केपीट ने कया है । इस2लए केपीट #वारा सीओट पर भंडारण के

2लए 5चालन लागत हेतु 50 हैक् टेयर भूखण् ड के 2लए लाइस*स फस का आकलन कया है । सीओट के

2लए लाइस*स फस का यह आकलन मान 2लया जाता है ।

(iii)

केपीट ने एसपीएम के चार( ओर 6,43,261 वग मीटर जल Vे! के 2लए, एसपीएम 5चालन कायg के 2लए

लाइस*स फस का आकलन कया है तथा उल् लेख कया है क यह वा,दनार म* अधीनस् थ एसपीएम

परयोजना के अनुसार ह है । केपीट #वारा उक् त कुल जल Vे! पर गणना का Cवस् तृत Cववरण 5स् तुत

कया गया है । केपीट #वारा एसपीएम से सीओट तक 17.5 क.मी. लम् बी X 2 मी. चौड़ी पाइप लाइन के

2लए 35000 वग मी. Vे! का आकलन कया है । एसपीएम 5चालन कायg के 2लए, केपीट #वारा

आक2लत इस वग मीटर Vे! के 2लए कसी भी उपभोक् ता ने कोई आपि3त नहं क है । केपीट #वारा

एसपीएम के चारो ओर जल Vे! के 2लए लाइस*स फस के आकलन तथा पाइपलाइन के 2लए गTणत

संशोधत कुल Vे! Cवश् वसनीय है ।

(iv)

केपीट के #वारा सीओट पर 50 हैक् टेयर भू-खण् ड के 2लए लाइस*स फस के आकलन के 2लए 5त इकाई

दर 141.45/ वगमीटर/वाCषक और पाइपलाइन के 2लए 35000 वग मीटर के 2लए लाइस*स फस भू-Vे!

का 50% अथात् 141.45 और इसका 50% = 70.725/वग मीटर/वाCषक एसपीएम के चार( ओर 6,43,261

वग मीटर जल Vे! के 2लए लाइस*स फस के आकलन को मान 2लया गया है ।

(v)

पर पत् तन क परसंपि3तय( के 2लए लाइस*स फस के आकलन क आवश् यकता है । केपीट #वारा वष

2012 म* परामशदाता #वारा कए गए भू-मूल् यांकन के आधार पर भू-Vे! के 2लए 141.45 5त वग

मीटर वाCषक तथा जल Vे! के 2लए 70.725 5त वग मीटर वाCषक क इकाई दर लाइस*स फस के

आकलन के 2लए ",दशानद&श 2008" म* नधारत 5ावधान( के अनुसार नहं है । यहां यह भी कहना

सुसंगत होगा क एसपीएम के 2लए पूव-निRचत अपJंट 5शुल् क म* लाइस*स फस के आकलन के 2लए

इकाई दर 0.75 5त वगमीटर 5त माह थी (अथात् 9 5त वग मीटर/माह) थी । जो केपीट #वारा टूना

के 2लए दर मान( पर नधारत दर( पर आधारत थी । कुछ उपयोक् ताओं/बोलकत् ताओं जैसेक

एचपीएसएल-2मत् तल पाइप लाइन् स 2ल2मटेड 9 5त वग मीटर वाCषक क दर से, जैसेक पूववत\

एसपीएम 5स् ताव म* है, के अनुसार करने का अनुरोध कया है । इस2लए केपीट से लाइस*स फस के

आकलन को 5ाधकरण #वारा अनुमो,दत दर( के अनुसार लागू दर मान( के आधार पर संशोधत करने

का अनुरोध कया गया ।

केपीट ने स् पष् ट कया है क लाइस*स फस का परकलन भू-नीत ,दशानद&श, 2014 के पैरा 16.2(एफ)

के अनुसार कया गया है । संद2भत पैरा का संबंधत उDरण नीचे ,दया जाता है :—

"पीपीपी परयोजनाओं के मामल( म* बाजार भाव के आधार पर अदयतत/अ#यतन वाCषक प{ा कराया

अनुमो,दत वाCषक बढ़ोतर दर स,हत बोलदाताओं को बोल के समय ह सूचत कया जाएगा।"

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[PART III—SEC. 4]

केपीट ने उल् लेख कया है क केपीट #वारा वष 2012 म* टूना म* भू2म का मूल् यांकन एक सVम

सरकार/अनुमो,दत मूल् यांकनकत् ता के #वारा कया गया था । केपीट ने कए गए भू-मूल् यांकन का

5माणन मूल् यांकन रपोट के संबंधत पृष् ठ( क 5त लगाकर कया है । पत् तन ने उल् लेख कया है क

उस बोड के #वारा कथत भू-मूल् यांकन का अनुमोदन अभी कया जाना शेष है। चूंक भू2म के

अ#यतत/अ#यतन बाजार मूल् य केपीडी के पास ह और भू2म नीत ,दशानद&श, 2014 क धारा

16.2(एफ) म* 5द3 त होने के कारण केपीट ने िAथत अनुQप अ#यतत बाजार-मूल् य के आधार पर

लाइस*स फस वष 2012 म* अनुमो,दत मूल् यांकनकत् ता #वारा मूल् यांकत भू2म के 2266/वगमीटर/

वाCषक क दर से बाजार मूल् य पर 6% 5त् यागम के ,हसाब से परक2लत क गई है । (जो महापत् तन( के

2लए भू2म नीत, 2014 म* नधारत 5त् यागम का नम् न तम स् तर है)। इस 5कार प{ा कराया

135.96/वग मीटर/वाCषक (अथात् 2266X6%=135.96 परक2लत हुआ है । चूंक भू2म का मूल् यांकन वष

2012 से कया गया है इस2लए भू2म के 2लए लाइस*स फस को 2% वाCषक दर से बढ़ाया गया है जोक वष

2014 के 2लए लाइस*स शुल् क के संबंध म* 141.45/वग मीटर/वष (135.96 वगमीटर/वष *2%*2%) का

नणय करने के 2लए 2014 के भू2म नीत ,दशानद&श म* नधारत न् यूनतम कैप है।

2सDांतत: , जब टूना म* दो वष पूव, वष 2012 म* केपीट #वारा भू2म का मूल् यांकन कया गया था तो

केपीट को लागू नीत ,दशानद&श( का अनुसरण करते हुए लाइस*स फस के अनुमोदन ले लेना चा,हए

था । यह स् पष् ट नहं है क केपीट ने यह अनुमोदन क् य( नहं 2लया । केपीट ने अब भू2म नीत

,दशानद&श, 2014 क धारा 16.2(एफ) का हवाला ,दया है िजसके अनुसार पत् तन को, पीपीपी

परयोजनाओं के मामले म* बोलदाताओं को अ#यतत/अ#यतन बाजार मूल् य के आधार पर केपीट

#वारा परक2लत वाCषक प{ा कराया सूचत करना आवश् यक है ।

य#यCप केपीट #वारा लाइस*स फस क 5त इकाई पर भू2म नीत ,दशानद&श, 2014 क धारा 18(क) के

अनुसार भू2म आबंटन स2मत क 2सफारश( के अनुसार नहं है और इसे केपीट के बोड का Cवशेष

अनुमोदन भी 5ाप् त नहं है, इस बात से भी इंकार नहं कया जा सकता क केपीट के #वारा नधारत

5स् ताCवत दर को बोड का अनुमोदन 5ाप् त है । इस2लए 5स् ताCवत दर को, िजसम* उपयुक् त दर पर

लाइस*स फस का आकलन शा2मल है, परयोजना के 2लए इसके बोड का आनुषंगक अनुमोदन भी

5ाप् त है ।

केपीट #वारा भू2म नीत ,दशानद&श, 2014 म* संबंधत धारा के संदभ तथा केपीट #वारा इस

परयोजना के 2लए, जोक पोत परवहन मं!ालय क वष 2014-15 के 2लए परयोजनाओं क सूची म*

शा2मल एक परयोजना है, संदभ 5शुल् क के 2लए व् यक् त नतांत आवश् यकता के मiेनजर यह

5ाधकरण अपJंट 5शुल् क निRचत करने के 2लए केपीट के #वारा नधारत स् तर पर लाइस*स फस क

5त इकाई दर से Cवचार करने/मानने पर Cववश है । इस 5ाधकरण #वारा मान् य लाइस*स फस क यह

5त इकाई दर वतमान एसपीएम परयोजना के 2लए अपJंट फस नधारत करने के 5योजन के

2लए है । चेतावनी स् वQप यह 5ाधकरण स् पष् ट करता है क लाइस*स फस क कथत 5त इकाई दर

इस परयोजना के 2लए संदभ 5शुल् क को नधारत करने क सीमा तक ह इस् तेमाल क जानी चा,हए

और कसी भी ढंग से उपयुक् त दर के 2लए इस 5ाधकरण के अनुमोदन का हवाला या संदभ कसी के

#वारा भCवष् य म* कसी अन् य 5योजन के 2लए न ,दया जाए ।

भू2म नीत ,दशानद&श क धारा 17(1) म* Cवन,दष् ट है क 5युक् त भू2म के 2लए लाइस*स फस का 50%

जल Vे! के 2लए लाइस*स फस के तौर पर ल जाए । इस धारा का अनुसरण करते हुए एसपीएम के चार(

ओर जल Vे! के 2लए लाइस*स फस का आकलन, केपीट #वारा भू2म के 2लए परक2लत लाइस*स फस

के 50% के ,हसाब से अथात् 50%×141.45/वग मीटर/वष =70.725 5त वग मीटर 5त वष क दर से

कया गया है। जबक केपीट #वारा अब तक एसपीएम के चार( ओर कए गए जल Vे! के आकलन म*

एसपीएम से सीओट तक जलमग् न पाइप लाइन के 2लए 35,000 वग मीटर के 2लए यह मानक नहं

अपनाया है क् य(क पाइपलाइन Vे! जलमग् न होने के कारण केपीट #वारा भू-Vे! के अनुQप 141.45

5तवग मी/वष का पूण इकाई दर लगाई गई है । केपीट #वारा यह कहना क यह पूव अनुमो,दत आदेश

अनुसार है, तक संगत नहं लगता क् य(क भू2म के बाजार-मूल् य के आधार पर यह 9/वग मीटर/वष का

प{ा कराया नहं लगाया गया है । केपीट का यह तक क यह भू2म नीत, 2014 के अनुQप है,वास् तव म*

कथत ,दशानद&श म* धारा 17(1) के 5ावधान( के पर5ेV् य म* सह नहं पाया गया है । एसपीएम से

सीओट का पाइप लाइन Vे! जलमग् न Vे! होने के कारण, केपीट #वारा भू2म के 2लए परक2लत

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

लाइस*स फस दर अथात् 141.45 5त वग मीटर भू2म नीत ,दशानद&श, 2014 के अनुQप नहं पायी

गई है । इस2लए जल Vे! म* जलमग् न पाइपलाइन Vे! के 2लए लाइस*स फस का आकलन, केपीट

#वारा भू2म के 2लए परक2लत लाइस*स फस का 50% के ,हसाब से संशोधत कया जाता है । उपरोक् त

संशोधन अनुसार केपीट #वारा संशोधत लाइस*स फस मान ल जाती है । केपीट #वारा आक2लत फस

12.12 करोड़ क अपेVा लागत Cववरणी म* द गई 11.87 करोड़ क संशोधत फस 5ाधकरण को

मान् य है । 0.25 का अंतर केपीट #वारा पाइप लाइन के 2लए उि6लTखत 141.25 5त वग मीटर/वष

क अपेVा 70.725 5त वग मीटर/वष क दर से लाइस*स के 2लए 5त इकाई दर लागू करने के कारण

उत् पन् न हुआ है । (अथात् अंतर : 70.725 5त वग मीटर/वष *35000 वग मीटर पाइप लाइन = 0.25

करोड़)

(च)

उपयुक् त Cवश् लेषण( के अनुQप एसपीएम पर Nूड हड2लंग के 2लए कुल 5चालन लागत का आकलन 61.02 करोड़

और सीओट के 2लए कुल 5चालन लागत का आकलन 61.95 करोड़ कया गया है।

(viii)

(क)

एसपीएम 5चालन कायg से कुल वाCषक अपेjVत राजस् व का आकलन 150.88 करोड़ कया गया है। आक2लत

89.86 करोड़ क पूंजी लागत पर और 61.02 करोड़ क 5चालन लागत का कुल 2मलाकर 16% है। यह केपीट

#वारा एसपीएम 5चालन कायg के 2लए अपेjVत वाCषक राजस् व 197.39 करोड़ जो क 89.86 लाख का आक2लत

पूंजी लागत तथा 107.53 करोड़ क 5चालन लागत पर कुल 197.39 करोड़ के 5त् यागम के स् थान पर है। केपीट

#वारा तैयार 5चालन लागत आकलन तथा संशोधत आकलन म* अन् तर 46.51 करोड़ (अथात् 107.53 – 89.86

करोड़) है। 46.51 करोड़ म* से 21.94 करोड़ का अंतर केपीट #वारा संशोधन करने, परन् तु अपने संदभ 5शुल् क

परकलन (34.06 करोड़ – 12.12 करोड़) म* अनुसरण न करने के कारण लाइस*स शुल् क के पारकलन करने पर

उत् पन् न हुआ है। शेष अन् तर कंपनी अधनयम, 2013 का मूल् यdास क दर( म* संशोधन( के कारण जो केपीट के

#वारा मान 2लए गए, परन् तु परकलन म* नहं 2लए गए तथा भू2म के अंदर पाइपलाइन Wबछाने के 2लए 100% क

इकाई दर क अपेVा, जैसाक पहले भी उल् लेख कया है, 50% क इकाई दर से लाइस*स शुल् क के परकलन के

परणामस् वQप हुआ है।

(ख)

एमपीएम से अपेjVत समS राजस् व क वसूल पूणतया संयोिजत हड2लंग 5भार( से कये जाने का 5स् ताव है ।

इसी 5कार 12 एमएमटपीए क इष् टतम Vमता के 2लए आक2लत 150.38 करोड़ के वाCषक राजस् व के 2लए

केपीट के #वारा 5स् ताCवत 164.50 के स् थान पर 125.74 5त टन क दर से समेकत हड2लंग 5भार नधारत

कया जाता है ।

31 माच, 2005 को अधसूचत 5शुल् क ,दशानद&श क धारा 4.3 म* नधारत सरकार क तटय रयायत नीत के

अनुसार पीओएल स,हत Nूड हड2लंग के 2लए कसी 5कार क रयायत नहं द गई है । इस2लए पतन ने भी तटय

yेणी के 2लए हड2लग 5भार म* कसी रयायती 5शुल् क का 5स् ताव नहं कया है ।

(ix)

सीओट से समS आक2लत वाCषक राजस् व मांग (एआरआर) भंडारण 5भार क पDत से वसूल करने का 5स् ताव है । भडारण

5भार क गणना के 2लए टक( क आंक गई 2,80,800 टन क भंडारण Vमता को आधार माना गया है । यह मानते हुए क

पूरे वष इन भंडारण टक( म* इतनी ह मा!ा म* Nूड आयल का भंडारण कया जाएगा, केपीट #वारा 365 ,दन( के 2लए कुल

भंडारण Vमता के आंकड( का परकलन इस पर ,दशानद&श अनुसार 70 5तशत इष् टतम उपयोग-घटक लागू करते हुए

7,17,44,400 टन/वष (अथा3त 2,80,000 टन /5त,दन * 365 ,दन 70 5तशत) कया है। केपीट #वारा अपनाया गया आधार

Cवश् वसनीय है। सीओट से संशोधत आक2लत एआरआर-130.87 करोड़ (केपीट #वारा आक2लत 131.52 करोड़) को समS

7,17,44,400 टन क भंडारण Vमता से Cवभािजत कया गया है जैसाक केपीट #वारा कया गया है । इस 5कार केपीट #वारा

5स् ताCवत 18.33/टन/,दन के स् थान पर यह भंडारण 5भार 18.24 /टन/,दन आता है ।

(x)

एसपीएम से सीओट पर भंडारण टक( तक सारे Nूड आयल को स् थानांतरत करके भंडारण सुCवधा का उपयोग करना होगा ।

केपीट ने 2लTखत 5स् ताव कया है क सीओट पर कसी कागg के 2लए कसी नशुल् क अवध क कोई अनुमत नहं होगी ।

कसी भी उपयोक् ता/संभाCवत बोलदाता ने इस संबंध म* कोई आपि3त नहं क है। पूव^क् त अनुसार एसपीएम 5चालक( के

2लए कोई मानक नधारत नहं कए गए ह । इस पर केपीट #वारा 5स् ताCवत सभी शत— नधारत मानी जाएंगी ।

(xi)

संदभ 5शुल् क अनुसूच म* पत् तन, 5त,दन, और टन जैसे शब् द( क परभाषा सामान् य परभाषाओं के समान ह है ।

अत: अनुमो,दत क जाती है । टएएमपी क 5स् ताCवत परभाषा इसके दर मान( म* शा2मल कए जाने से संबंधत नहं है ।

अत: उसे शा2मल नहं कया गया ।

(xii)

संयोिजत हड2लंग 5भार के अंतगत नोट सं. 1 उल् लेख करता है क पोत/टकर से पाइप लाइन के माध् यम से Nूड आयल

ट2मनल तक Nूड के वहन व हड2लंग, घाट भाडा व 5चालन क भंडारण 5भार को छोड़कर अन् य सभी संबंधत सुCवधाएं जो

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[PART III—SEC. 4]

5शुल् क अनुसूची म* द गई है, 5दान करने के 2लए उपयुक् त नधारत हड2लग 5भार एक संयोिजत दर है । यह 5स् ताCवत

नोट संयोिजत हड2लग दर के अधीन 5दत् त सेवाओं क व् याख् या करता है अत: इसे केपीट के 5स् ताव के अनुसार संदभ

5शुल् क अनुसूची म* Cव,हत कया जाता है ।

संदभ 5शुल् क अनुसूची के ˜ा|ट म* 5स् ताCवत अन् य सभी शत— वह ह जो इस 5ाधकरण #वारा जनवर, 2011 म* अनुमो,दत

अपJंट 5शुल् क अनुसूची म* नधारत ह अत: उन् ह* स् वीकार कया जाए ।

(xiii)

भंडारण 5भार वसूलने से संबंधत अन् य सामान् य शत— क यह ट2मनल के अकाय ,दवस( स,हत सभी ,दवस( तथा सीमा

शुल् क Cवभाग के अधसूचत सावजनक अवकाश के ,दन( म* कागg खडा करने के 2लए देय होगा और भंडारण 5भार तब देय

नहं होगा जब ट2मनल 5चालन उपयोक् ता के अनुरोध करने पर ट2मनल 5चालन के कारण( से कागg को rड2लवर/2शप करने

क िAथत म* नहं होगा, ये अन् य अपJंट 5शुल् क मामल( म* नधारण सामान् य शतg के अनुQप ह अत: केपीट के 5स् ताव

अनुसार इस मामले म* नधारत कये जाते ह ।

(xiv)

संशोधत 5शुल् क ,दशानद&श, 2013 क धारा 2.2 के अनुसार इस 5ाधकरण #वारा संदभ 5शुल् क के साथ नष् पादन मानक(

को नधारत कया जाना अपेjVत है । य#यCप 2013 के संशोधत ,दशानद&श( के अनुसार इस 5ाधकरण का काय नष् पादन

मानक( क तह तक जाना आवश् यक नहं है । तथाCप इस तथ् य म* कोई गुंजाइश नहं। पत् तन( #वारा बहुत ह युिPतयुक् त

और नष् पा#य काय नष् पादन मानक( का नधारत करते ह ।

केपीट ने एसपीएम के 2लए 5500 टन/घंटे क दर से आउटपुट का काय नष् पादन मानक 5स् तुत कया है जो जनवर 2011

म*, एसपीटएम 5चालक के 2लए अपJंट 5शुल् क के नधारण के 2लए अपने पूव 5स् ताव म* अनुमो,दत औसतन 5500

टन/घंटा क दर से इष् टतम Vमता पर आधारत है । जैसाक पहले भी उल् लेख कया गया है, केपीट को अन् य एसपीजी

एमज को अन् य एसपी एमज पर वीएलसीसी के 2लए 5ाप् त हड2लंग दर के आधार पर आउटपुट मापदंड( को अ#यतन करने

का परामश ,दया गया था । केपीट ने जवाब ,दया है क वतमान एसपीएम परयोजना म* भी यह 5500 टन/घंटा क औसतन

नष् पादन दर जो केपीट के #वारा 5स् तुत पूव 5स् ताव म* 12 एमटपीए क मूल् यांकत इष् टतम हड2लंग Vमता का आधार है

और िजसका वष 2010 के आदेश के पैरा 12.3 म* उल् लेख है, 5स् ताCवत एसपीएम परयोजना के 2लए 5ासंगक है। इस 5कार

केपीट #वारा एसपीएम पर Nूड आयल क 5स् ताCवत 5500 टन क Sॉस बथ आउटपुट के काय नष् पादन मानक( को

सम् 2म2लत कया जाता है।

अंतरण भंडारण Cवराम समय (Uांिजट डवेल टाइम) के 2लए काय नष् पादन मानक 5स् ताव 7 ,दन का है। इसके 2लए केपीट

ने गणना क है। अत: केपीट #वारा 5स् ताCवत काय नष् पादन मानक का 5स् ताव Cव,हत कया जाता है।

केपीट #वारा आगम और Cवतरण 5चालन काय हेतु टन अराउंड टाइम के 2लए 37,989 मीटर/,दन के नष् पादन मानक का

5स् ताव रखा है। 37989 मीटर /,दन के नष् पादन मानक का 5स् ताव 837.5 क् यू मीटर/घंटा वाले 3 मुख् य लाइन( के पम् प( के

तकनीक सलाहकार क 2सफारश पर रखा गया है। इस पर पूववत\ पैराSाफ( म* भंडारण Vमता के अंतगत Cवस् तार से चचा

क गई है। कसी भी उपयोक् ता ने इस मापदंड पर कोई आपत् त नहं क है। इस2लए केपीट #वारा 5स् ताCवत नष् पादन

मानक Cव,हत कया जाता है।

Cव2भन् न काग^ के 2लए नष् पादन मानक( को नयंW!त करने वाल शत— नधारत करने के Cवशेष अनुरोध के बावजूद केपीट

ने इन् ह* नधारत नहं कया है।

जैसाक संशोधत ,दशानद&श 2013 क धारा 2.2 के अनुसार, 5ाधकरण #वारा पत् तन के 5स् ताव के आधार पर 5स् ताCवत

नष् पादन मानक( को अधसूचत कया जाना अपेjVत है, पत् तन #वारा 5स् ताCवत नष् पादन मानक संदभ 5शुल् क

अनुसूची के साथ अधसूचत कए जाते ह।

(xv)

केपीट ने इंडोक् सेशन फेक् टर से संबंधत एक सामान् य नोट का 5स् ताव रखा है िजसम* 5तवष स् वत: संमजन के 2लए

डब् ल् यूपीआई के आधार हेतु 01 जनवर, 2014 क तारख 5स् ताCवत है। चूँक संदभ 5शुल् क परकलन म* लागत आकलन के

2लए वतमान बाजार मूल् य( (वष 2014) पर आधारत ह। इसे उपयुक् त तथा केपीट के 5स् ताव के अनुसार 5त् येक वष स् वत:

संमजन के 2लए 01 जनवर, 2014 को डब् ल् यूपीआई के आधार के 2लए 5ासंगक पाया गया है।

13.1

उपयुक् त के अनुसार संदभ 5शुल् क अनुसूची संदभ 5शुल् क को संचा2लत करने वाल अन् य शतg के साथ संशोधत कर द गई है।

13.2

संशोधत संदभ 5शुल् क अनुसूची अनुबंध-II पर संलग् न है और पत् तन #वारा 5स् ताCवत काय नष् पादन मानक अनुबंध-III पर

संलग् न है।

13.3

परणामत: उपयुक् त कारण( और पूण Cवचार Cवमश के आधार पर यह 5ाधकरण कांडला पत् तन न् यास पर कच् छ क खाड़ी म*

एसपीएम सुCवधाओं के 2लए संदभ 5शुल् क अनुसूची अनुमो,दत करता है तथा काय नष् पादन मानक( स,हत अधसूचत करता है।

13.4

संशोधत 5शुल् क ,दशानद&श 2013 के खंड 2.5 के अनुसार इस 5ाधकरण #वारा अधसूचत संदभ 5शुल् क काय नष् पादन मानक,

बोल दस् तावेज म* उल् 2लTखत कए जाएंगे और पीपीपी परयोजनाओं के मामले म* रयायत करार म* उल् 2लTखत कए जाएंगे। तदनुसार, केपीट

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

को, इस 5ाधकरण #वारा अनुमो,दत संदभ 5शुल् क और काय नष् पादन मानक( को बोल दस् तावेज और बाद म* पीपीपी परयोजनाओं के मामले

म* रयायत करार म* शा2मल करने क सलाह द जाती है।

13.5

वाTणज् यक 5चालन (सीओडी) के आरंभ होने क तारख से उस Cवत् तीय वष क 31 माच तक 5शुल् क उस वष के 5ासंगक ‘इंडेक् स् ड’

संदभ 5शुल् क तक ह सी2मत होगा। यह उपयुक् त संदभ 5शुल् क 5शुल् क ,दशानद&श-2013 के पैरा 2.2 म* 5दत् त इन् डेक् सेशन के आधार पर स् वत:

संशोधत कया जाएगा जो क पूर रयायत अवध के दौरान लागू रहेगा।

तथाCप, पीपीपी 5चालक नष् पादन मानक( के साथ एक ऐसा 5शुल् क (“काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क”) 5चालन के अगले वष से आने वाले

Cवत् तीय वष क 01 अ5ैल से कम से कम 90 ,दन पूव लगाने के 2लए स् वतं! होगा जोक उस 5ासंगक Cवत् तीय वष के 2लए इंडेक् स् ड संदभ 5शुल् क

से अलग होगा। ऐसा काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क संबंधत Cवत् तीय वष के 2लए इन् डेक् स् ड संदभ 5शुल् क के 15% (और यह 5शुल् क सीमा

होगी) से अधक नहं होगा। काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क आगामी Cवत् तीय वष के 5थम ,दन से लागू हो जाएगा तथा पूरे वष लागू रहेगा।

13.6

परयोजना के रयायत करार के अधीन स् वतं! Qप से नयुक् त अ2भयंता के 5माण प! स,हत इस 5ाधकरण को एक 5स् ताव 5स् तुत

कया जाएगा िजसम* Cपछले 12 माह 5चालन के पहले वष के वास् तCवक महन( के दौरान जैसी भी स् थत हो, रयायत करार म* शा2मल काय

नष् पादन संबंधी मानक( क उपलब् धय( का उल् लेख कया जाएगा।

13.7

5स् ताव 5ाप् त होने के 7 ,दन के अन् दर यह 5ाधकरण 5शुल् क ,दशानद&श, 2013 के पैरा 5 म* उल् 2लTखत काय नष् पादन मानक( क

उपलब् धय( पर केपीट क राय आमंW!त करेगा।

13.8

5चालक #वारा Cपछले 12 माह म* रयायत करार म* शा2मल काय नष् पादन मानक हां2सल न कए जाने क स् थत म* यह 5ाधकरण

आगामी वष के 2लए काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क अधसूचत करने के 2लए 5स् ताव पर Cवचार नहं करेगा तथा 5चालक, आगामी Cवत् त वष के

2लए केवल इंडेक् स् ड संदभ 5शुल् क का पा! होगा।

13.9

केपीट क राय पर Cवचार करने के पश् चात य,द यह 5ाधकरण पाता है क रयायत करार म* शा2मल काय नष् पादन मानक( का

परपालन कया गया है तो यह 5ाधकरण काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क आगामी Cवत् त वष के 2लए, 15 माच से पूव अधसूचत कर द*गे।

13.10

काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क पर Cवचार करते समय यह 5ाधकरण काय नष् पादन( तथा 5चालक #वारा इनके अनुपालन को जांचेगा।

यह 5ाधकरण 5चालक #वारा काय नष् पादन मानक( के अनुपालन क उपलब् धय( या अन् यथा स् थत के आधार पर काय नष् पादन संबंधी

5शुल् क के 5स् ताव को स् वीकार करने या रi करने के बारे म* नणय लेगा। इंडेक् स् ड संदभ 5शुल् क तथा काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क का नधारण

5शुल् क ,दशानद&श, 2013 के साथ संलग् न पर2शष् ट के अनुसार कया जाएगा।

13.11

पीपीपी 5चालक( से 5चालन के तीसरे वष से 5ाप् त काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क का 5स् ताव Cपछले 12 माह क काय नष् पादन

उपलब् धय( के स् वतं! Qप से नयुक् त अ2भयंता के #वारा सत् याCपत होने पर इस 5ाधकरण #वारा स् वत: ह अधसूचत कर ,दया जाएगा।

पीपीपी 5चालक तीसरे वष से काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क के 2लए, स् वतं! अ2भयंता से उपलब् धय( के सत् यापन 5माण प! के साथ माच क

पहल तारख से 5स् ताव 5स् तुत करेगा और यह 5ाधकरण 20 माच तक काय नष् पादन संबंधी 5शुल् क आगामी वष से लागू करने के 2लए उसे

अधसूचत कर देगा।

13.12

जैसाक संशोधत ,दशानद&श, 2013 म* न,हत है क कसी उपयोक् ता को इस 5ाधकरण #वारा अधसूचत काय नष् पादन संबंधी

मानक( के पीपीपी 5चालक( के #वारा पूरा करने के बारे म* कोई 2शकायत है तो वह इस 5ाधकरण को एक 5तवेदन दे सकता है। उसके पश् चात यह

5ाधकरण 5तवेदन के आधार पर एक जांच करेगा तथा अपनी नष् कष रपोट कांडला पत् तन न् यास को दे देगा। कांडला पत् तन न् यास उस

नष् कष रपोट पर रयायत करार के 5ावधान( के अनुसार आवश् यक कारवाई करने के 2लए बाध् य होगा।

13.13

संशोधत ,दशानद&श, 2013 क धारा 6.3.1 के अनुसार, रयायत करार पर हस् ताVर करने के 15 ,दन के अंदर संबंधत 5चालक

रयायत करार इस 5ाधकरण को भेजेगो जो इसे अपनी वेबसाइट पर लोड करेगा।

13.14

संशोधत ,दशानद&श, 2013 क धारा 6.3.2 के अनुसार, पीपीपी 5चालक इस 5ाधकरण को काग^ परवहन 2शप बथ क ,दन क

आऊटपुट तथा 5त् येक बथ के 2लए लगाए गए 5शुल् क के बारे म* तमाह रपोट 5स् तुत करेगा। ये तमाह रपोट 5चालक #वारा 5त् येक आगामी

तमाह के 5थम माह म* 5स् तुत क जाएंगी। इस 5ाधकरण #वारा समय-समय पर अपेjVत कोई अन् य सूचना भी इस 5ाधकरण को 5स् तुत क

जाएगी।

13.15

जैसाक ,दशानद&श, 2013 म* Cव,हत है, यह 5ाधकार पीपीपी 5चालक से 5ाप् त सभी ऐसी सूचनाएं अपनी वेबसाइट पर 5का2शत

करेगा। तथाCप, यह 5ाधकरण वह सूचना जो वाTणज् यक tष् ,ट से संवेदनशील हो, को वेबसाइट पर 5का2शत न करने के 5चालक के अनुरोध पर

Cवचार करेगा। ऐसे अनुरोध डाटा/सूचना के वाTणज् यक tष् ,ट से संवेदनशील होने के Cवस् तृत कारण( तथा उससे राजस् व / तथा 5काशन से 5चालन

पर होने वाले दुष् 5भाव( के साथ कए जाने चा,हएं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

13.16

,दशा-नद&श( के खण् ड 3.8.5 के अनुसार य,द दर मान और शतg के कथन के संबंध म* कसी स् पष् टकरण अथवा व् याख् या क अपेVा के

संबंध म* कोई 5श् न उठने क स् थत म* मामला इस 5ाधकरण को भेजा जाएगा और इस संबंध म* इसका नणय आपरेटर के 2लए बाध् यकार

होगा।

13.17

परयोजना से संबंधत नष् पादन मानदंड बोल दस् तावेज म* स् पष् ट Qप म* Cवन,दष् ट कए जाने चा,हएं । आपरेटर से कम से कम

बोल दस् तावेज/रयायत करार म* दशाए गए नष् पादन मानदंड के अनुसार अनुपालन क अपेVा क जाती है।

13.18

आपरेटर के वास् तCवक नष् पादन का 5बोधन इस 5ाधकरण #वारा कया जाएगा। य,द सेवा क गुणवत् ता के संबंध म* कोई 2शकायत

2मलती है तो यह 5ाधकरण ऐसे आरोप( क जांच कराएगा और अपने नष् कष केपीट को भेज देगा । य,द आपरेटर के CवaD कोई कारवाई क जानी

हो तो केपीट #वारा संबंधत रयायत करार के 5ावधान( के अनुQप उपयुक् त कारवाई क जाएगी।

13.19

ट2मनल पर वाTणज् यक गतCवध के दौरान, 5त् येक तमाह के समाप् त होने से 15 ,दन पहले क अवध के भीतर 5चालक केपीट के

माध् यम से इस 5ाधकरण को एक रपोट भेजेगा िजसम* पूव के तीन महन( के दौरान ट2मनल के वास् तCवक और Cवत् तीय नष् पादन का उल् लेख

होगा।

Vh- ,l- ckyklqczg~e.;u] lnL; ¼foÙk½

[foKkiu III@4@vlk-@143@2014]

अनुलग् नक- I

कच् छ क खाड़ी म* कांडला पत् तन न् यास पर 2संगल प् वांयट मूरंग और संबD सुCवधाओं के 2लए अपJंट 5शुल् क 5तपादन

a. करोड़ म*

N.सं.

Cववरण

का.प.न् यास का आकलन

का.प. न् यास के आकलन का टएएमपी

#वारा संशोधत आकलन

एसपीएम क इष् टतम Vमता

केपीट ने वष 2010 म* पूव 5स् ताCवत एसपीएम परयोजना के अनुQप

12 एमएमटपीए क इष् टतम एसपीएम हड2लंग Vमता को बरकरार

रखा है । केपीट #वारा 12 एमएमटपीए क आक2लत तथा इस

5ाधकरण #वारा स् वीकृत इष् टतम Vमता को 18 जनवर, 2011 के

आदेश के पैरा 13 (ii) (c) और पैरा 14(v) म* ,दया गया है ।

ट2मनल क इष् टतम Vमता (2म2लयन टन( म*)

12.00

पूंजी लागत

(i)

एसपीएम और पाइप लाइन*-यांW!क लागत

(क). एसपीएम और संबD सुCवधाएं

179.24

(ख). पाइप लाइन* और स् थाCपतकरण लागत

355.67

(ग). CवCवध [(क) व (ख) पर 5% ]

26.75

उप जोड़ एसपीएम व पाइप लाइन* (i)

561.65

(ii).

Nूड आयल ट2मनल

(क). Nूड आयल ट2मनल –2सCवल लागत

229.90

(ख). Nूड आयल ट2मनल – यांW!क उपकरण लागत

180.32

(ग). CवCवध [(क) व (ख) पर 5% ]

20.51

उप जोड़ Nूड आयल ट2मनल (ii)

430.73

एसपीएम परयोजना के 2लए कुल पूंजी लागत ( i+ii)

992.38

III

एसपीएम पर Nूड आयल हड2लंग के 2लए 5चालन लागत

(i)

मरम् मत और अनुरVण

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(क). मशीनी उपकरण:

[केपीट: 2%* ` 561.65 करोड़]

[टएएमपी: 2%* `. 561.65 करोड़]

11.23

(ii)

मूल् य हा्स

(क). मशीनी उपकरण:

[केपीट: 10.34%* ` 561.65 करोड़]

[टएएमपी: (10%* ` 188.20 करोड़)+(4%* ` 373.45 करोड़ –

पाइपलाइन लागत)]

58.07

33.76

(iii)

बीमा

[केपीट: 1%* ` 561.65 करोड़]

[टएएमपी: 1%* ` 561.65 करोड़]

5.62

(iv)

लाइस*स फस

(क). भू-खण् ड :

[केपीट: (एसपीएम के चार( ओर 282743 वग मी जल Vे! +

35000 वग मी पाइप लाइन के 2लए * ` 141.45/वग मी/वष]

[केपीट प! ,दनांक 31.12.14 : 35000 वग मी पाईप लाइन के

2लए * ` 141.45/वग मी/वष = `0.50 लाख]#

[टएएमपी: 35000 वग मी पाइप लाइन के 2लए * `. 70.725/वग

मी/वष = ` 0.25 लाख]

4.49

0.25

(ख) जल Vे! :

[केपीट: 3180863 वग मी* ` 70.725/वग मी/वष]

[केपीट प! सं. 31.12.14: 643261 वग मी*70.725/वग मी/वष =

` 4.55 लाख]#

[टएएमपी: केपीट के ,दनांक 31.12.2014 के प!अनुसार

स् वीकाय ]

22.50

4.55

(v)

अन् य व् यय (1% * ` 561.65 करोड़)

5.62

एसपीएम(III) पर Nूड आयल हड2लंग के 2लए 5चालन लागत

107.53

61.02

Nूड आयल ट2मनल (सीओट) पर भंडारण के 2लए 5चालन लागत

(i)

Cव#युत लागत:

[केपीट: 50 हैक् टे.* 2.4 लाख/हैक् टे.* ` 10.89/यूनट]

[टएएमपी: 50 हैक् टे.* 2.4 लाख/हैक् टे.* ` 10.89/यूनट]

13.07

(ii)

मरम् मत और अनुरVण

(क). 2सCवल:

[केपीट: 1% * ` 241.39 करोड़]

[टएएमपी: 1% * ` 241.39 करोड़]

2.41

(ख). मशीनी:

[केपीट: 2% * ` 189.34 करोड़]

[टएएमपी: 2% * ` 189.34 करोड़]

3.79

(iii)

बीमा

[केपीट: 1%* ` 430.73 करोड़]

[टएएमपी:1%* ` 430.73 करोड़]

4.31

(iv)

मूल् य हा्स

(क). 2सCवल:

[केपीट: 3.34%* ` 241.39 करोड़]

[टएएमपी: 3.34%* ` 241.39 करोड़]

8.06

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(ख). मशीनी:

[केपीट: 10.34%* ` 189.34 करोड़]

[टएएमपी: 10%* ` 189.34 करोड़]

19.58

18.93

(v)

लाइस*स फस

(क). भूखण् ड :

[केपीट: 500000 वग मी* ` 141.45/वग मी/वष]

[टएएमपी: केपीट #वारा नधारतस् वीकाय]

7.07

(vi)

अन् य व् यय (1% * ` 430.73 करोड़)

4.31

Nूड आयल ट2मनल पर भंडारण के 2लए 5चालन लागत- (IV)

62.60

61.95

अनुमानत वाCषक राजस् व क अपे Vा और 5स् ताCवत 5शुल् क

(क).

एसपीएम पर Nूड आयल हड2लंग

(i)

एसपीएम पर Nूड हड2लंग के 2लए अनुमानत वाCषक राजस् व क

अपेVा

(क). कुल 5चालन लागत

107.53

61.02

(ख). नयोिजत पूँजी पर लाभ @ 16% * ` 561.65 करोड़

89.86

(ग). एसपीएम पर Nूड आयल हड2लंग के 2लए कुल राजस् व क

अपेVा ।

197.39

150.88

(ii)

इष् टतम Vमता (एमटपीए म*)

12.00

(iii)

एसपीएम पर 5त टन Nूड हड2लंग के 2लए 5त टन क दर `. 5त

मी.टन [(i) (c)/(ii)]

164.50

125.74

(ख)

Nूड आयल ट2मनल (सीओट) पर भंडारण 5भार

(i)

सीओटपर भंडारण सुCवधा के 2लए अनुमानत वाCषक राजस् व क

अपेVा

(क). कुल 5चालन लागत

62.60

61.95

(ख). नयोिजत पूंजी पर लाभ @ 16% * ` 430.73 करोड़.

68.92

(ग). सीओट पर भंडारण 5भार( के 2लए कुल राजस् व क अपेVा

131.52

130.87

(ii)

सीओट पर भंडारण Vमता के मानक

(क). Nूड आयल ट2मनल पर टक( क भंडारण Vमता (कलो लटर

म*)

312,000.00

(ख).,दवस( क संख् या

365.00

(ग).उपयोगता Vमता

70%

(घ). घनत् व (कलो लटर से टन( म* परवतन)

0.90

(iii)

भंडारण 5भार a./मी.ट/,दन

[अनुमानत एआरआर/(312000*365*70%*0.9 = 717,44,400

टन)

18.33

18.24

# नोट: केपीट ने ,दनांक 31 ,दसम् बर, 2014 के अपने प! के #वारा संशोधत लाइस*स फस का उल् लेख कया है तथाCप केपीट ने लाइस*स के

इस संशोधन के पश् चात संशोधत संदभ 5शुल् क नहं ,दए ह ।

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

अनुलग् नक-II

कांडला पत् तन न् यास

कच् छ क खाड़ी म* 2संगल प् वांयट मूरंग स् थाCपत करने और अन् य सुCवधाओं के 2लए बीओट आधार पर संदभ 5शुल् क अनुसूची

अध् याय 1 – परभाषा और सामान् य शत—

1.1

परभाषा-सामान् य

इन दर मान( म* नम् न परभाषाएं लागू ह(गी बशत& पाठ म* अन् यथा आवश् यक न हो:

(i).

“पत् तन” का अ2भ5ाय कांडला पत् तन न् यास होगा ।

(ii).

"5त ,दन" का अ2भ5ाय: 5त कैल*डर ,दवस है अन् यथा य,द उल् लेख न कया गया हो ।

(iii).

“टन” अ2भ5ाय: एक मी,eरक टन या 1,000 कलोSाम या एक क् यू Wबक मीटर होगा ।

1.2

सामान् य नयम व शत&:

(i).

Cवलि8बत अदायगी/परशोधन:

(क).

उपयोगकत् ता Cवलि8बत अदायगय( पर दंrडत ब् याज अदा करेगा । इसी 5कार ट2मनल 5चालक Cवलि8बत परशोधन( पर

ब् याज अदा करेगा ।

(ख).

ब् याज क दर भारतीय स् टेट बक के "5ाइम ल*rडंग रेट" से 2% अधक होगी ।

(ग).

परशोधन( म* देर, सेवाएं पूर होने या उपयोगकत् ता #वारा सभी दस् तावेज 5स् तुत कए जाने, दोन( म* से जो भी बाद म* हो,

के 20 ,दन बाद से गनी जाएंगी।

(घ).

उपयोगकत् ता #वारा अदायगी म* Cवलम् ब, 5चालक #वारा Wबल क तथ से 10 ,दन बाद से गना जाएगा । यह 5ावधान

तथाCप उन मामल( म* लागू नहं होगा जहां मुख् य पत् तन न् यास अधनयम, 1963 म* सेवाओं का लाभ उठाने से पहले

अदायगी शतबD है और/या दर मान म* शत के तौर पर Cव,हत क गई है ।

(ii).

सभी 5भार 5त् येक Wबल के कुल रा2श के aपये के अगले उच् चतर अंक क पूण संख् या म* कर ,दए जाएंगे ।

(iii).

देय परकलन के 2लए भार क इकाई एक टन या 1,000 कलोSाम, आयतन मापने क इकाई एक क् यूWबक मीटर और अधक क

इकाई परमाण म* lव मापने क इकाई 1,000 लटर होगी ।

(iv).

(क).

इस दर मान म* नधारत दर* उच् चतम स् तरय ह । इसी 5कार कमीशन और छूट नम् नतम स् तरय ह । 5चालक, य,द चाहे,

नम् नतर दर* कम कर सकता है और/या उच् चतर कमीशन और छूट दे सकता है ।

(ख).

5चालक, य,द चाहे तो दर मान( म* नधारत दर( को लागू करने वाल शतg को भी तक सम् मत बना सकता है, य,द, उन् ह*

तक सम् मत बनाने से 5योगकत् ता को 5त इकाई दर म* कुछ राहत 2मलती हो और दर मान( म* नधारत इकाई दर* उच् चतम

स् तर( से अधक नहं होती । 5दत् त है क 5चालक नम् न दर( को सावजन क तौर पर अधसूचत और/या ऐसी दर( को

नधारत करने वाल शतg को तक संगत करने/या नई नधारत दर* टएमएमपी #वारा अधसूचत दर( से अधक नहं ह(गी,

अधसूचत कर* ।

(v).

समS भार या आयतन का माप या कसी एक मद क Vमता के परकलन म* 0.5 तक के भार या अंश को 0.5 तथा 0.5 और इससे

ऊपर के भाग को (य,द कहं उल् लेख न कया गया हो) एक पूण इकाई के तौर पर माना जाएगा ।

(vi).

5योगकत् ता को, 5चालक के कारण होने वाले Cवलम् ब( के 2लए उचत स् तर तक 5भार देने क आवश् यकता नहं होगी ।

समेकत हड2लग 5चार

Cववरण

दर aपए म* 5त मी.टन

संयोिजत हड2लंग 5भार

125.74

नोट:

(i).

उपयुक् त नधारत हड2लंग 5भार नीचे अगले खण् ड म* नधारत भंडारण 5भार( को छोडकर, एक #वारा 5दत् त, पोत(/टैकर(

से कच् चा तेल हडल करने, पाइप लाइन( के माध् यम से Nूड आयल ट2मनल तक वहन (तेल का) पत् तन भाडा और 5चालक

#वारा अन् य सभी सुCवधाएं 5दान करने के 2लए संयोिजत दर है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(ii).

संयोिजत हड2लंग 5भार एसपीएम पर हडल कए गए वास् तCवक भार (टन( म*) पर लगाया जाएगा ।

(iii).

कांडला पत् तन न् यास पत् तन #वारा समय-समय पर पोत से जुडी हुई नम् न2लTखत सेवाएं 5दान के 2लए, कांडला पत् तन

न् यास के #वारा नधारत दर मान( के अनुसार 5भार लेगा:

•

पत् तन देयता

•

चालन फस

•

चालक परचया फस

•

मूरंग 5भार

•

लंगर-शुल् क

•

Tखंचाई 5भार

भंडारण 5भार :

Nूड आयल ट2मनल म* भंडारत काग^ के भंडारण 5भार इस 5कार होगा:

(क).

आयात व नयात के 2लए

Cववरण/कागg

(दर aपए म* 5त मी.टन 5त ,दन)Tariff

Nूड आयल

18.24

नोट:

(i).

कसी भी कागg के 2लए कोई नशुल् क ,दवस नहं होगा ।

(ii).

कागg खडा करने के 2लए, भंडारण, 5भार ट2मनल के अकाय ,दवस( और "कस् टम" #वारा अधसूचना राजपW!त अवकाश(

स,हत सभी ,दवस( के 2लए देय होगा ।

(iii).

कागg पर भंडारण 5भार उस अवध के 2लए नहं लगेगा जब ट2मनल 5चालक नजी कारण( से 5योगकत् ता #वारा अनुरोध

कए जाने क अवस् था म* कागg को भेजने/लगाने संबंधत कारवाई करने क िAथत म* नहं होगा।

उपयुक् त खण् ड 2 और 3 पर सामान् य ,टप् पणी:

5शुल् क सीमाएं मुlा स् फत से सूचकांकत क जाएगी परन् तु 01 जनवर, 2014 और 5ासंगक वष के 01 जनवर के बीच आने वाले

थोक मूल् य सूचकांक (डब् ल् यू पी आई) म* 2भन् न के 60% क सीमा तक 5शुल् क सीमाओं का ऐसा स् वत: समायोजन 5त् येक वष कया

जाएगा और समायोिजत 5शुल् क सीमाएं 5ासंगक वष के 01 अ5ैल से आगामी वष के 31 माच तक 5भावी रह*गी ।

---------

अनुलग् नक - III

काय नष् पादन मानक

कच् छ क खाडी म* कांडला पत् तन न् यास पर 2संगल प् वायंट मूरंग स् थाCपत करने और संबD सुCवधाओं के 2लए बीओट आधार पर संदभ शुल् क

अनुसूची हेतु

काय नष् पादन मानक

N.सं.

मापदण् ड

काय नष् पादन मानक

(i)

Nूड आयल–एसपीएम के 2लए Sॉस बथ आऊट पुट

5500 टन/घंटा

(ii)

भंडारण 5Nया अवध

7 ,दन

(iii)

आगम/नगम कायg के 2लए अवध

37989 मी.टन/,दन

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 28th January, 2015

No. TAMP/60/2014-KPT.—In exercise of the powers conferred by Sections 48 and 50 of the Major Port Trusts

Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Kandla

Port Trust for fixation of reference tariff for setting up of Single Point Mooring (SPM) and allied facilities in Gulf of

Kutch on BOT basis in PPP mode under the Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major

Ports, 2013 as in the Order appended hereto.

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

Case No. TAMP/60/2014-KPT

Kandla Port Trust

- - - - -

Applicant

QUORUM:

(i)

Shri. T. S. Balasubramanian, Member (Finance)

(ii)

Shri. C. B. Singh, Member (Economic)

ORDER

(Passed on this 2nd day of January, 2015)

This case relates to the proposal received from the Kandla Port Trust (KPT) for fixation of reference tariff for

setting up of Single Point Mooring (SPM) and allied facilities in Gulf of Kutch on BOT basis in PPP mode.

2.1.

The Ministry of Shipping (MOS) under cover of its letter No. PR-14019/16/2012-PG dated 31 July, 2013 has

issued ‘Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013’ under Section 111 of the Major Port

Trusts (MPT) Act, 1963 on 31 July, 2013. In compliance of the policy directives issued by the (MOS) under Section 111

of the MPT Act, 1963, the said Guidelines were notified vide Notification No.TAMP/18/2013-Misc. in the Gazette of

India on 8 August 2013, vide Gazette No. 214. The said Guidelines are effective from 31 July, 2013. Subsequently, the

MOS has issued revised Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013 under Section 111 of

the Major Port Trusts Act and made effective from 9 September, 2013. The said revised guidelines were notified in the

Gazette of India on 30 September, 2013 vide Gazette No. 254.

2.2.

The KPT has filed a proposal for fixation of Reference tariff for setting up of SPM and allied facilities in Gulf of

Kutch on BOT basis under the revised tariff guidelines of 2013.

3.1.

Before proceeding ahead on the current proposal filed by the KPT for fixation of the Reference Tariff it is

relevant here to mention that the KPT had earlier in February, 2010 also filed a proposal for fixation of the upfront tariff

for SPM facilities under then applicable guidelines of 2008 for upfront tariff fixation.

3.2.

Since the upfront tariff guidelines of 2008 do not prescribe any norms for fixation of upfront tariff for SPM

facilities, the matter was referred to the Ministry of Shipping (MOS). The MOS in response, vide its letter dated 9 June,

2010 had stated that the Indian Maritime University (IMU) has been engaged to examine the said matter and to furnish its

report and had advised this Authority to undertake fixation of upfront tariff for SPM at KPT based on the parameters

applicable for liquid bulk handling with reference to SPM operation carried out at the KPT, Cochin Port and Paradip Port

Trust as an interim measure till the guidelines for SPM terminals are finalized. The advice of MOS was conveyed to

KPT.

3.3.

Subsequently, the KPT filed its revised proposal dated 12 January 2012. The revised proposal then filed by the

KPT was processed and this Authority had passed an Order No.TAMP/15/2010-KPT dated 18 January, 2011, fixing

upfront tariff for the SPM facility in Gulf of Kutch at KPT in pursuance of the upfront tariff guidelines of 2008.

The KPT has now stated that the said SPM project did not materialise for the reasons given in the subsequent

paragraphs. Hence, the KPT has filed the current proposal dated 13 October 2014 for fixation of reference tariff under

2013 guidelines following the principles of 2008 guidelines for setting up of SPM and allied facilities after restructuring

its proposal, followed by its e-mail dated 10 November, 2014 furnishing the contact details of three RFQ applicants for

consultation, at our request.

5.1.

The KPT in its proposal dated 13 October, 2014 has given the following reasons/background for seeking

Reference Tariff for setting up SPM and allied facility on BOT basis:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(i)

The Project earlier envisaged by KPT comprised of SPM with capacity of 12 Million Metric Tonnes

Per Annum (MMTPA) and pipeline of 19.5 kms to be connected with Crude Oil Terminal (COT). The

COT was to be developed outside the Port Limits and did not form part of the Project.

(ii)

Based on the upfront tariff approved by the Authority for SPM facility vide Order No.TAMP/15/2010-

KPT dated 18 January 2011 notified in the Gazette on 15 February, 2011, three rounds of bidding

process were carried out by KPT. But, none of them could be closed with award of Letter of Intent to

successful bidder.

(iii)

Hence, the Board of Trustees of Kandla Port have restructured the Project to make it more attractive.

The major restructuring of the Project includes:

(a)

Development of Crude Oil Terminal within the KPT port limits.

(b)

Increasing the Construction Period from 2 Years to 4 years.

(c)

The KPT to take responsibility to provide land for COT and also the Environment Clearance

for the same.

(iv)

Accordingly, the project of “Setting up of Single Point Mooring (SPM) and Allied facilities in Gulf of

Kutch on BOT basis on PPP Mode” for a concession period of 30 years, has been restructured. The

project is first of its kind as it shall cater to common merchant users unlike presently operating SPM

projects which are on captive use basis or any other structure.

(v)

The concept of the project is to establish a Single Point Mooring at an offshore location with sufficient

draft for large crude carriers like VLCC (Very Large Crude Carrier), laying pipeline from SPM to

Crude Oil Terminal to be developed onshore from where the Crude Oil shall be transported to

respective refinery users through cross country pipelines.

(vi)

For the purpose, the Project cost estimates have been carried out afresh and the Optimal Capacity has

been kept intact as approved by TAMP in its previous Order 18 January, 2011.

(vii)

Based on the already approved Optimal Capacity, with fresh estimates of capital and operating

expenditure, tariff formulation has been carried out based on the principles of Guidelines of 2008.

5.2.

The main highlights of the KPT proposal are summarized below:

(i)

The project envisages to establish SPM at an off shore location with sufficient draft for large crude

carriers like VLCC.

(ii)

The main components of the project which shall be constructed by the BOT operator are:

(a)

SPM Terminal.

(b)

Crude Oil terminal for storage of liquid cargo (COT)

(c)

Foundation for tank farm.

(d)

Pipeline of 17.5 km comprising 15.75 Km submerged and 1.75 Kms in Inter-tidal zone.

(iii)

17.5 Km Pipeline of 48” dia connecting SPM with Crude Oil Terminal is to be developed onshore on

land area admeasuring 50 Ha. Additional 50 Ha land may also be provided for future expansion subject

to the availability of the same with Concessioning Authority.

(iv)

There will be Storage Tank farm of 7 storage tanks for Petroleum crude of approx. 60000 cum per tank

(pumpable volume of 52000 cum per tank) with provision of 1 tank for outage.

(v)

The storage tank farm shall have associated facilities which may include but not limited to Booster

Pump Station, Pig Launcher/receiver, firefighting system, Electrical facilities, Civil and Structural

components, ETP, lab testing facility, buildings etc. required for development of COT.

(vi)

Optimal Capacity:

Optimal Capacity of Single Point Mooring as approved in the TAMP Order dated 18 January, 2011 is

12 MMTPA and the same is maintained in the current proposal.

(vii)

Storage Capacity of COT:

Storage Tank capacity estimated by the port is 3,12,000 KL as shown below:

Sr.

No.

Storage Capacity of the COT

(i)

Pumpable Volume of Crude Oil

52000

Cum

(ii)

Nos. of Tanks Total

Nos.

(iii)

Less: 1 No. dedicated for outage i.e. evacuation/tanker

Nos.

(iv)

Net available for storage

Nos.

Pumpable Volume of Crude Oil (i*iv)

312000

Cum

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(viii)

Capital Cost:

The capital cost of the project is estimated at ` 992.38 crores. The break-up of capital cost estimates is

given below:

Sl. No.

Particulars

` in crores

(i)

SPM and Allied Facilities

179.24

(ii)

Pipelines Installation and Allied Facilities

355.67

(iii)

Block Estimates for SPM and Pipelines (i + ii)

534.91

(iv)

Crude Oil Terminal - Civil Cost

229.90

(v)

Crude Oil Terminal - Mechanical Cost

180.32

(vi)

Block Estimates COT (iv + v)

410.22

(vii)

Block Estimates for Project (iii + vi)

945.12

(viii)

IDC, Misc and Contingency for SPM and Pipelines @ 5%

26.75

(ix)

IDC, Misc and Contingency for COT @ 5%

20.51

(x)

Total Estimated Project Cost

992.38

(ix)

Operating Cost:

The Operating Cost estimated based on principles of tariff guidelines of 2008 is tabulated below:

Particulars

Unit

Values

Rate

` in crs.

SPM & Pipelines

Repairs

maintenance:

mechanical

Gross Block

` in crores

561.65

11.23

Civil

0.00

Depreciation: mechanical

561.65

10.34%

58.07

Civil

0.00

3.34%

0.00

Insurance

561.65

5.62

License Fee

Land Area

Sq. mtrs.

317743

`141.45/sq

mtr/annum

4.49

Water Area

Sq. mtrs.

3180863

`70.725/sq.

mtr/annum

22.50

Other Expenses

561.65

5.62

Total Operating Expenses -

SPM & Pipelines (A)

107.53

Crude Oil Terminal

Repairs

and

maintenance:

mechanical

Gross Block

189.34

3.79

Civil

Gross Block

241.39

2.41

Depreciation: mechanical

Gross Block

189.34

10.34%

19.58

Civil

Gross Block

241.39

3.34%

8.06

Insurance

Gross Block

430.73

4.31

License Fee

Land Area

sqm

500000

`141.45

mtr/annum

7.07

Power for illumination (norms

2.4 lakhs units/annual hectare)

12000000

`10.89/unit

13.07

Other Expenses

430.73

4.31

Total Operating Expenses –

COT- (B)

62.60

Total Operating Expenditure

for Project (C=A+B)

170.13

(x)

Reference Tariff is calculated as shown below based on the principles of Tariff Guidelines, 2008:

Sr. No.

Particulars

` in crores

(A)

Crude handling Charges

(i)

Annual Revenue Requirement

(a)

Operating expenditure

107.53

(b)

16% on ROCE (16%*`561.65 cr)

89.86

(c)

Total Annual Revenue Requirement

197.40

(ii)

Optimal handling Capacity (MT)

12000000

(iii)

Tariff for Crude handling (`/MT) (c/ii)

164.50

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(B)

Crude Oil Terminal (COT) Storage charges

(i)

Annual Revenue Requirement

(a)

Operating expenditure for COT

62.60

(b)

16% on ROCE (16%*`430.73 cr)

68.92

(c)

Total Annual Revenue Requirement

131.52

(ii)

Capacity in KL

312000.00

(iii)

Operating Days

365.00

(iv)

COT Storage Charges `/MT/Day

18.33

(v)

Storage Charges `/MT/Month

{Annual Revenue Requirement /

[312000*365*0.7*0.9 (density)]}

549.93

(xi)

Based on the above computation, the Reference Tariff proposed by the KPT is given here under:

(a)

CONSOLIDATED HANDLING CHARGES

Description

Rate in ` per metric Ton

Composite handling charge

164.50

Notes: The handling charge prescribed above is a composite rate for handling the crude from

vessels/tanker, transportation through pipeline till Crude Oil Terminal, wharfage and all other

associated services provided by the operator except the storage charges which are proposed

below in the next section.

(b)

STORAGE CHARGES:

The storage charges for the cargo stored in the crude oil terminal shall be as below:

No free days shall be allowed for any type of cargo.

(i)

For Import & Export

Description/Cargo

(Rate in ` per MT per day) Tariff

Crude Oil

18.33

(ii)

For Import & Export

Description/Cargo

(Rate in ` per MT per Month)

Crude Oil

549.93

(xii)

Performance Standards proposed by the KPT are given below:

Sl.

No.

Performance

Standard

Value/Unit

Remarks

(i)

Gross Berth Output for

SPM – Crude Oil

5500

Tons/Hour

As per approved TAMP Order dated

15/2/2011

(ii)

Transit Storage Dwell

Time

7 Days

= Parcel Size/Average Daily Disposal

=255000 MT/37989 MT

(iii)

Turnaround Time for

receipt/delivery

operation

37989

MT/Day

Based

recommendation

Technical Advisor for 3 Mainline

Pumps with capacity of 837.5 cum/hr.

6.1.

Based on the preliminary scrutiny of the proposal, the KPT was requested vide our letter dated 3 December,

2014 to furnish additional information/clarifications on a few points. The KPT has vide its letter dated 6 December, 2014

and e-mail dated 11 December, 2014 furnished its reply on queries raised. Summary of queries raised by us and the

response of the KPT is brought out in the subsequent paragraph.

6.2.

It is relevant here to state that while seeking clarification from the KPT, it was brought to the attention of the

KPT that, since norms/guidelines for fixation of tariff for SPM operation following the principles of 2008 guidelines are

not received from MOS, the current proposal of the KPT for SPM operation will be processed by this Authority based on

the parameters applicable for liquid bulk handling with SPM operation carried out at the KPT and other Major Port

Trusts namely COPT and PPT as done in earlier similar case of the KPT, as suggested by the MOS earlier vide its letter

dated 9 June, 2010.

7.1.

In accordance with the consultative procedure prescribed, the proposal of the KPT dated 13 October, 2014 was

forwarded to the concerned users/user organizations/prospective applicants (as forwarded by KPT) seeking their

comments. A joint hearing in this case was held on 6 December, 2014 at the KPT premises. The KPT made a power

point presentation of its proposal. At the joint hearing, the KPT and the concerned users/organisation bodies/prospective

applicants have made their submissions.

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

7.2.

The Gandhidham Chamber of Commerce & Industry, IMC Limited and Adani Ports & SEZ Limited have also

furnished their written submissions on the subject proposal at the joint hearing which was forwarded to KPT vide our

letter dated 9 December, 2014. The KPT vide its letters dated 6 December, 2014 and 10 December, 2014 has furnished

its views on the written submissions made by them.

7.3.

As agreed at the joint hearing, the HPCL-MPL vide its letter dated 9 December, 2014 has furnished its written

submissions to KPT with a copy endorsed to this Authority. The KPT vide its letter dated 10 December 2014 has

furnished its reply. In addition to that, the KPT vide its letter dated 6 December, 2014 has also brought out the

submissions made by HPCL-MPL verbally at the joint hearing and has furnished its response thereon.

The KPT vide its letter dated 6 December, 2014 and e-mail dated 11 December, 2014 has furnished its response

to the queries raised by us vide our letter dated 3 December, 2014. A summary of the queries raised by us and reply

furnished by the port is tabulated below:

Sl.

No.

Queries raised by us

Reply furnished by KPT

(1)

Sl. No. (x) of the checklist of the of documents/

information to be submitted while filing the

proposal for determination of Reference Tariff

following 2008 guidelines which was circulated to

all Major Port Trusts including KPT vide our letter

No.TAMP/4/2014-Misc dated 24 September, 2014,

require Major Port Trusts to furnish a copy of the

Board resolution approving the proposal filed by

them. The KPT has not furnished the same. The

KPT to furnish a copy of the Board resolution

approving the proposal filed by the KPT for fixation

of reference tariff for SPM operations under the

principles of 2008 guidelines

A copy of the Board Resolution approving the tariff

proposed by KPT is furnished.

(2)

Optimal Capacity:

(i)

Handling Capacity:

(a) Page 25 of the feasibility report furnished by

KPT along with the proposal states that discharge

rate of 5500 m3/hr has been considered in the

current restructured proposal based on the Order

approved by the TAMP, notified on 15 February

2011. In this regard, it is relevant to state that the

discharge rate of 5500 m3/hr considered in the

Order No.TAMP/15/2010-KPT dated 18 January

2011 (notified on 15 February 2011), was based on

the then proposal filed by the KPT which envisaged

share of Suez Max Vessel and VLCC in the ratio of

50:50. As against that the current restructured

proposal is planned to handle VLCC vessel up to

3,00,000 DWT. As per the details furnished by the

KPT while processing its earlier SPM proposal

[brought out in Para 12.2, Sl. No.(ii).(b)], the

handling rate reported for SPM operations for a

VLCC vessel is 7200 m3/hr at Essar -Vadinar, 8250

m3/hr at BPCL-Kochi and 7500 m3/hr at IOCL-

Vadinar. Since the current proposal filed by KPT

envisages to handle VLCC at the proposed SPM,

the KPT to review the handling rate and upgrade

appropriately based on handling rate achieved for

VLCC at the other SPM instead of 5500 m3/hr

considered by the KPT. In the light of the above

observation, the optimal capacity considered by the

KPT at 12 Million Metric Tonnes Per Annum

(MMTPA) also needs to be reviewed and modified

with detailed computation of optimal handling

capacity. While reassessing the optimal handling

capacity and the optimal storage capacity, the KPT

to ensure there is no wide gap between these two

capacities.

Current Proposal envisages handling the vessels up to

the size of VLCC i.e. 300000 DWT, mainly including

VLCC and Suez max with equal sharing based on our

earlier proposal only. Based on the same assumptions

as considered in the earlier proposal, handling capacity

of SPM at 12 MMTPA has been proposed in the

present proposal also. Moreover, the discharge rate and

other parameters forming the basis of Optimal

Handling Capacity have also been confirmed from IOC

Vadinar that those are prevailing presently also.

However, in view of any apprehension regarding

determination of Optimal Capacity, as it was

concluded in the earlier approved TAMP Order, in

case the actual traffic exceeds the 12 MMTPA, a

provision for reviewing the tariffs may be incorporated

in the Bidding Documents for the present proposal

also.

Though storage activities was not a part of the earlier

proposal, in the Original Feasibility Report prepared by

Engineers India Limited included the assessment for

the required storage facilities. The same has now been

considered in the current proposal. This is further

explained in response to the subsequent observation

specifically drawn for the storage capacity.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(b) Confirm whether the inputs/parameters i.e.

discharge rate, capacity utilisation, No. of days of

operation, etc., considered by the KPT based on the

survey of SPMs at Essar- Vadinar, IOCL-Vadinar

and BPCL-Kochi for the years 2007-08 to 2009-10

as summarised in para 12.3. of the earlier Order

dated February 2010 are relevant for the current

proposal. If not, the KPT to furnish and consider

updated inputs for the last three years i.e. 2011-12

to 2013-14 for these SPMs and modify the optimal

handling capacity based on the updated parameters.

Basis of Optimal Handling Capacity has been

considered same as it was considered in the previous

proposal. Moreover, as explained in previous reply, the

discharge rate and other parameters forming basis of

Optimal Handling Capacity are confirmed by IOC

Vadinar that those prevails presently also. However, in

view of any apprehension regarding determination of

Optimal Capacity or the basis thereof, in case the

actual traffic exceeds the 12 MMTPA, a provision for

reviewing the tariffs may be incorporated in the

Bidding Documents for the present proposal also. This

was done in case of earlier approved TAMP Order.

Same may be followed.

pipeline diameter of 48” (page 35 of the feasibility

report) considered in the proposal, the port should

certify whether the said dimensions considered are

the optimum level and that no further improvement

is possible technically, which may have an impact

on handling rate. The port to also clarify whether

the Concession Agreement would categorically

specify the dimensions of pipeline, which cannot be

altered by the BOT operator.

The pipeline dimensions as considered in the earlier

proposal have been considered in the revised

Feasibility Report also. As suggested, Port shall

categorically specify the dimensions of pipeline in the

Concession Agreement which cannot be altered by the

BOT Operator.

(ii)

Crude Oil Terminal- (COT) Storage Capacity:

The KPT at Page 5 of its proposal has stated that

the COT storage capacity is 3,12,000 KL (i.e. 6

tanks * pumpable volume of 52000 KL per tank =

52000 *6). With reference to this, the KPT to

clarify the following points:

(a) Though the proposal envisages total seven

storage tanks for COT (page 6 of the proposal), one

tank is excluded for outage i.e. evacuation/tanker

loading. The KPT to further elaborate the reasons

for excluding one tank from the calculation of

storage capacity and confirm whether it is in line

with the practice followed at other SPMs operated

at KPT and SPMs operated at Cochin Port Trust

(COPT) and Paradip Port Trust (PPT).

Keeping one Tank for outage i.e. evacuation/tanker

loading has been suggested by Technical Consultant

Engineers India Ltd who prepared the Original

Feasibility Report. The same has been relied upon.

Moreover, during the Joint hearing this was discussed

with perspective bidders wherein they agreed that one

tank need to be kept for outage/evacuation.

(b) Explain the basis for considering the pumpable

volume of 52000 KL per tank.

60000 cum is the total volume of each of the Crude Oil

Storage Tanks. The same cannot be utilized fully.

Pumpable volume that could be stored would always

be less than the same. 52000 KL as pumpable volume

for Tank of 60000 cum has been suggested by

Technical Consultant Engineers India Ltd who

prepared the Original Feasibility Report. Thus, same

has been considered.

point of time, the six tanks considered by the KPT

can store 3,12,000 KL of crude. This cannot be

termed as the optimal annual storage capacity of the

COT. The KPT to, therefore, assess optimal annual

storage capacity of the COT and furnish detailed

computation of annual storage capacity of tanks

envisaged in the proposal (in MMTPA) as brought

out in our query of (d) below. The KPT should also

correlate how the storage facility of six tanks can

meet the optimal handling capacity assessed for the

proposed project.

Following is the calculation of the Storage Capacity of

COT and its appropriateness for Optimal Capacity of

12 MMTPA.

Storage Capacity of the

COT

Value

Unit

Pumpable Volume of Crude

Oil

52000

Cum

Nos. of Tanks Total

Nos.

Less:

No.

for

evacuation/tanker loading

Nos.

Net available for storage

Nos.

Pumpable Volume of Crude

Oil

312000

Cum

Density of Crude Oil

0.9

MT/Cum

Storage Capacity of the

COT

280800

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

For handling 12 MMTPA, considering the parcel size

of 255000 MT per Vessel, 48 Nos. of vessels would

require to be handled in a year. So, every month,

4 Nos. of vessels may be required to be handled.

Hence, storage of one vessel may be required for

approximately a week period. Moreover, the proposed

evacuation through three mainline pumps would be

possible to achieve evacuation of one vessel within a

week’s time period as per following calculation:

Particulars

Value

Unit

3 Nos. Mainline Pumps

supported

Booster

Pumps each with capacity

of 837.5 cum/hr

2512.5

cum/hr

Per Day Pumping Capacity

42210

cum/day

Per Day Pumping Capacity

(multiplied by 0.9 density

factor

convert

into

Tonnes)

37989

MT/day

Parcel Size of VLCC

255000

Days

required

for

evacuating a vessel with

above mentioned size.

6.71

Days

Thus, above position for storage capacity is justified.

(d) The storage facility is new service included in

the current proposal which was not envisaged while

processing the last tariff Order. The KPT to assess

the optimal annual storage capacity in MMTPA for

the proposed project as the same has not been

assessed. In this context, as stated earlier, in the

absence of any norms/guidelines for fixation of

tariff for SPM under 2008 guidelines, the tariff for

the proposed project has to be determined based on

the parameters applicable for liquid bulk handling

with reference to SPM operation carried out at KPT

and other Major Port Trusts viz., COPT and PPT as

recommended by the MOS vide its letter dated

9 June, 2010. The KPT to furnish the relevant

parameters viz. pumpable discharge volume per

tank, no of tanks, turnover, and other relevant

parameters along with the annual storage capacity

in MMTPA achieved at the SPM of IOCL at

Vadinar, Essar-Vadinar both at KPT and other

SPMs viz. BPCL-Kochi and PPT. The parameters

(to be) adopted by KPT for assessing the optimal

storage capacity of COT to be justified based on the

parameters achieved at the above mentioned SPMs.

The KPT to ensure that there is no wide gap

between the optimal annual handling capacity of the

SPM (to be reviewed by the KPT) and the optimal

annual storage capacity of the COT (to be assessed

by the KPT).

Refer the previous reply. Further, as per the

information collected for the existing operating SPM

of IOCL at Vadinar, the Average dwell time of their

COT is 7 days which is also in line with present

proposal.

(e) Page 5 of the proposal states that total 100

hectares (ha) of land area is to be given of which 50

ha is envisaged to be handed over presently and

additional 50 ha may be provided by the

Concessioning Authority for future expansion. In

this regard the following points to be clarified:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(i) Explain how 50 hectares of land (i.e. 5,00,000

sq. mtrs. applying conversion factor of 1 ha =

10,000 sq. mtr.) is determined for the purpose of

storage tank facility envisaged in the current

proposal and justify 50 ha proposed to be allotted

for storage tank facility.

(ii) The aggregate of land break up for Buildings,

civil structures, COT tanks and, miscellaneous

furnished at page no.39 of the Feasibility Report

comes to 2,72,492 sq. mrts. as against 5 lakh sq.

mtrs. considered in the current proposal. Please

reconcile the area of land mentioned in the

Feasibility Report and considered in the proposal

bringing out how the difference in area (5,00,000

sq. mtrs. - 2,72,492 sq. mtrs.) is proposed to be

used.

(iii) Furnish calculation to show that 6 storage tanks

plus 1 for outage proposed by the port are sufficient

to store the optimal handling capacity assessed at 12

MMTPA and the revised optimal handling capacity

(to be) assessed as suggested in our queries now. If

so, then where is the question of the port

considering to allot additional land for storage tank

in future.

(iv) If additional land for storage tank is envisaged

to be allotted by the port in future as stated by the

KPT in its proposal, then please explain what is the

recourse available to the terminal operator to

recover such additional cost of investment as the

upfront/reference tariff caps (to be) approved by

this Authority are applicable for the entire project

period subject to indexation as per clause 2.2. read

with 2.9. of the reference tariff guidelines of 2013.

(i) Land area requirement has been suggested by

Technical Consultant i.e., Engineers India Ltd.

Requirement of land was also discussed with the

existing SPM and/or COT operators during a

conference held on 9^th May 2014 for Project

Restructuring purpose. These existing players were of

the view that 50 Ha land would be sufficient for

storage of one VLCC. However, in case the refinery

users require storage of two vessels at a time, there

may be requirement of additional 50 Ha for expanding

the storage facilities. Hence, in view of the same, it has

been envisaged that if the storage facilities are to be

expanded, KPT may provide 50 Ha in future subject to

review of capacity and tariff.

(ii) Land area table mentioned at page no. 39 of FR

shows the area of some of the facilities which shall

occupy the land. However, overall total land

requirement would be as discussed in the previous

reply.

(iii) Refer the reply of (c) above.

(iv) As requested by prospective bidders, a provision

for reviewing the storage tariffs may be kept in case

the storage capacity gets expanded in the future.

(3)

Capital Cost:

(i)

The capital cost of the project considered by the

KPT in the tariff fixation is `992.38 crores (page

Nos. 4 and 7 of the proposal). Whereas, the capex

estimated in the Feasibility Report at page 7 is

`1086.29 crores, but at other pages it is `992.38

crores. Confirm the capex considered at `992.38

crores is the correct figure.

`992.38 crores is correct Capex of Project.

(ii)

The Rate Analysis furnished in the feasibility report

draws reference to the rates mentioned in the

Schedule of Rates, prevailing market rates, etc. The

KPT to furnish the relevant Schedule of Rates,

documentary evidence in the form of budgetary

quotations based on which it has adopted the

prevailing market rates in its capital cost estimation.

Rate Analysis supporting including Scale of Rates are

furnished.

(iii)

Explain the basis of estimating detailed engineering

cost @ 7% of the capex on the capital cost

This has been taken based on discussion with some of

the leading engineering consultants.

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

estimated for SPM and allied facilities and for

Pipeline and installation cost.

(4)

Operating Cost:

(i)

Power Cost:

(a) The KPT to furnish workings and a copy of the

latest Electricity bill in support of the unit cost of

power considered at `10.89 per unit for estimation

power for general illumination for COT. In the

recent proposal filed by KPT for fixation of upfront

tariff for Container Terminal at Berth Nos.11 and

12, the unit cost of power considered by the KPT is

`9.49 per unit based on the working furnished for

the year 2014-15. The KPT to explain reasons as to

why the unit cost of power for the SPM project is

different from the unit cost of power considered

recently for the container terminal.

Working of Electricity Unit Rate based on Tariff

Schedule of KPT has been furnished.

(b) As per the guidelines for liquid terminal, the

power consumption norm of 2.4 lakh unit per

hectare is prescribed towards the general lighting

which will generally be provided at the operational

area. The KPT has estimated power cost for the

entire 5 hectares of land applying the said norms.

The KPT to confirm whether the entire 5 hectares

of land will be provided with the general lighting.

If not the estimates may be suitably modified.

It is envisaged that the whole area may require the

illumination.

cost for handling operations at SPM. The port to

confirm no power or fuel is required for SPM

operations for transfer of crude through pipelines.

Also, confirm it is in line with the position at other

SPM operations carried out at Vadinar Division in

its port.

No requirement for power and fuel cost for SPM

Operations has been considered as per the previous

Tariff Order as well as in line with the discussion with

the suppliers.

(ii)

Depreciation:

(a) Calculate the amount of depreciation in line with

the provisions of the Companies Act, 2013.

Depreciation would be as per the rates in line with

Companies Act, 2013.

(b) As regards pipeline, the KPT has calculated the

depreciation at 10.34% at par with the mechanical

equipment for SPM operations. It is seen that in the

another upfront tariff Order of the KPT relating to

Oil Jetty as well as at Visakhapatnam Port Trust

(VPT) for liquid terminal, the depreciation rate of

13.91% was considered for pipelines based on the

then depreciation rate applicable under the

Companies Act, 1956. Subsequently, in fixation of

Reference Tariff for the Liquid bulk terminal at

Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT), depreciation

on pipelines was considered at 4% in line with the

Companies Act, 2013, as confirmed by the JNPT.

This was adopted in fixation of common tariff for

floating pipeline facility for handling edible oil

cargo at Kolkata Port Trust (KOPT). The KPT to,

therefore, review and consider the depreciation rate

applicable for pipeline in line with the provisions of

the Companies Act, 2013.

Depreciation would be as per the rates in line with

Companies Act, 2013.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(iii)

License fee:

(a) (i)

The proposal of the KPT does not mention

about water area proposed to be allotted to the

allotee. The estimation of operating cost for SPM

and pipelines, however, includes estimation of

license fee for 31,80,863 sq. mtrs. of water area

towards way leave charges. The KPT to give the

basis of arriving at the water area of 31,80,863 sq.

mtrs. of area giving breakup of water area proposed

to be allotted for SPM operations and water area to

be occupied by the pipelines submerged in the

water.

(ii) The KPT has estimated licence fee for 50 ha i.e.

5,00,000 sq. mtrs. of land envisaged in the proposal

under the activity COT. In addition to that, the

operating cost shows estimation of license fee for

3,17,743 sq. mtr. of land area for SPM activity.

Considering the fact that SPM operations will be

carried out in the water area and the 15.75 kms.

pipelines envisaged in the proposal is submerged in

the water, the relevance and the basis of estimating

license fee on land area of 3,17,743 sq. mtrs. for

estimating license fee on land area for SPM which

is nowhere mentioned in the proposal is not clear.

The KPT to clarify the position in this regard and

explain the basis for estimating this cost item.

(i) Land and Water Area has been envisaged as given

below:—

Land and Water Area for

SPM and Pipelines

Area in

sqm

Land Area for Installation

of SPM = PI()*(300)^2

282743

Land Area for Pipeline

(17500 m * 2 m width =

35000)

35000

way

leave

Water

Area

chargeable

which

available

surrounding

SPM

(excluding the land area

covered

SPM

Installations

i.e.,

PI()*[(350*3)^2]-282743

3180863

times

LOA

per

EIL

report

Land Area for Crude Oil

Terminal

Land Area for COT

500000

(ii) Subsequently, the KPT vide its e-mail dated 11

December 2014 has furnished the working of the Land

& Water Area. The Calculation furnished by the KPT

is :

A= Area to be occupied by the SPM along with its

foundation anchorage system

= (Pie X Dia x Dia)/4

= (Pie X 600 X 600)/4

= 282743 sq.m,

B= Area for maneuvering (Waterfront area)

= (Pie X Dia x Dia)/4

= (Pie X 2100 X 2100)/4 (Total area of A & B)

= 3463606 (Total area of A & B)

Total area for waterfront = (Total area of A & B) -

Total Area of A above.

=3463606 – 282743

= 3180863 sq.m.

(b) (i) The upfront tariff guidelines requires

estimation of license fee for port assets based on the

rates prescribed in the Scale of Rates of the

respective port trusts. The estimation of license fee

by the KPT applying unit rate of ` 141.45 per sq.

mtr. annum for land area and ` 70.725 per sq. mtr.

per annum for water area reportedly based on the

valuation of land undertaken by its Consultant in

the year 2012 is not in line with the norms

prescribed in the 2008 guidelines for estimating the

license fee. The KPT to, therefore, modify the

estimate of license fee based on the Scale of Rates

applicable as per the rates approved by the

Authority. Also, give the reference of the unit rate

adopted from the prevailing Scale of Rates of KPT

along with the applicable escalation factor, if any

and forward a copy of the said Scale of Rates

adopted by the KPT for estimating the license fee.

(i) (a) License Fee has been calculated considering

Para 16.2 (f) of Land Policy Guidelines 2014.

Subsequently, the KPT vide its email dated 11

December 2014 has stated that this license fees is

being considered at the land area rates since the area

will be used to install the SPM, its foundation and

anchorage system in the seabed and will be in

possession of the BOT operator.

(b) Further, the KPT vide its e-mail dated 10 December

2014, while addressing the reply to the comments of

Adani Ports & SEZ Limited, KPT has reiterated that it

is decided to consider the rate of license fee based on

the valuation report got prepared by KPT in 2012 by a

Competent Government approved valuer M/s.K.M.

Thacker & Associates for land assets in the port estate

premises at Tuna Port. The KPT has also furnished the

extract copy of the Valuation Report.

The license fee is calculated at 6% of market value in

line with Land Policy for Major Ports 2014 and

approval by KPT Board is awaited. The license fee

rate is calculated as `135.96/sqm/annum (i.e. `2266 ×

6% = `135.96) as on 2012. Hence, adding escalation

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ii) It is seen that 50% of the license fee for land

area is applied by the KPT for estimating license

fee for water area for SPM operations. The KPT to

explain how the estimation of license fee for water

area at 50% of licence fee of the abutting land is

relevant when the SPM operations will be carried

out mid sea far away from the port. In fact the

Land Policy Guidelines for Major Ports-2014 issued

by the Ministry of Shipping, contain specific

provisions for right of way charges for laying pipe

lines. The KPT to, therefore, relook the estimation

of license fee on water area and make necessary

modification in the proposal in the light of the

above observation.

at 2% per year, the rate of license fee is arrived at

`141.45/sqm/annum.

(ii) KPT would like to clarify that the water area has

been calculated considering the water area in the mid

sea which is surrounding the SPM installation. For sea

bed occupied by SPM installation including anchor

chains and pipelines installation occupying land area,

way leave charges have been considered equivalent to

License Fees for land.

(iv)

Storage charge computation for COT:

For arriving at the storage charge, the KPT has

divided the estimated ARR of `131.52 crores over

[storage capacity of 6 tanks per day at 312000 KL *

365 days* 70% * 0.9 (density)] which comes to

71.44 Million Tonnes. The figures of 71.74 million

tonnes considered for arriving at the storage charge

does not match with the optimal handling capacity

assessed by the KPT at 12 MTPA. The KPT to

furnish revised working for arriving at the storage

charge taking into consideration the optimal

capacity of the terminal, average dwell time of

crude at the proposed COT. Also, explain the basis

of adopting the average dwell time parameter and

other relevant parameter for arriving at the storage

charge and confirm it is in line with the parameters

achieved at the Vadinar division by Essar and

IOCL.

Storage charges has been derived by dividing the

Annual Revenue Requirement with storage capacity in

optimal tons per day for 365 days @ 70% utilisation.

The method which was used in case of Order approved

by TAMP for Oil Jetty and Bunkering Project at KPT

is followed. The computation is given hereunder:

= Maximum Storage Capacity in KL * Density (to

convert into Tons)* 365 * 70% optimization factor i.e.

= 312000 KL*0.9*365*0.7

=71744400 Ton Days i.e. 70% of maximum utilization

of storage tanks

Thus, ARR has been divided by the said number.

Correlation of the Storage Capacity with Handling

Capacity has already been explained in reply to

previous query at Sr. 2 (ii) (c).

(5)

Performance Standards:

(i)

The proposed performance standard of 5500 T/hour

may be revised and modified in the light of queries

raised earlier to upgrade the handling rate

considered in the computation of optimal handling

capacity.

5500 T/Hour was considered in the earlier Order of

TAMP for 12 MMTPA Capacity of handling.

Moreover, it has been once again confirmed from IOC

Vadinar that the said discharge rate of 5500 Tons/hour

can also be considered presently.

(ii)

Explain the basis of proposing the performance

standard for transit storage dwell time of seven

days. Indicate the average dwell time of crude at

SPM operations at Kandla, COPT and PPT.

Refer response to observation at Sr. 2 (ii) (c).

(iii)

The remarks column for the performance parameter

relating to turnaround time for receipt/delivery

operation states it is based on main line pumps with

capacity of 837.5cum/hour. Explain the basis of

adopting 837.5 cum/hour and also explain with

working as to how it translates to the proposed

performance standard of 37,989 MT/day.

Refer response to observation at Sr. 2 (ii) (c).

(6)

Scale of Rates:

(i)

Note (i) under Schedule 2. Consolidated Handling

charges: The note prescribed in the earlier tariff

Order dated 18 January 2011, while elaborating the

services covered under the consolidated handling

charge mentioned the words “pipeline within the

limits of the port”. The KPT to explain the reasons

KPT would like to clarify that the Project has been

restructured to include the Scope of developing COT

and full pipeline length between SPM and COT as

against the original structure wherein Project Scope

included only the SPM and Pipeline till the Port

Limits. Presently the SPM, Pipelines and COT and all

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

for deleting the words “within the limits of the port”

after the word pipeline in the proposed Reference

tariff Schedule.

allied facilities are within the Port Limits only. Hence,

the composite Handling Charge has been framed for

handling the crude from vessels/tanker, transportation

through pipeline till Crude Oil Terminal, wharfage and

all other associated services provided by the operator

except the storage charges which are prescribed below

in a separate section. Thus, in view of the restructure

project scope the words “pipeline within the limits of

port” has to be removed in view.

(ii)

Schedule 3. Storage charges: The storage charge per

day is already proposed at (A). Hence, explain the

relevance of proposing storage charge on per month

basis also at (B).

Storage Charges per day has been converted as

Monthly rental in case the users may want to utilize the

same on monthly rental basis. In case of Oil Jetty and

Bunkering Terminal Case, the storage charges for tank

farm have been approved by TAMP in similar fashion.

Norms/guidelines for fixation of tariff for SBM operation following the principles of 2008 guidelines are not

received from MOS. We have also not received the response of MOS to forward a copy of recommendations made by

the (then) Adviser of Indian Maritime University (IMU), engaged by the MOS to formulate norms for SPM operations so

as to enable us to have the benefit of his inputs while disposing of the proposal filed by KPT. This SPM project has been

included in the Shelf of Projects for 2014-15 as per the e-mail dated 27 October 2014 received from MOS. Therefore,

the MOS vide our letter dated 27 November 2014 was informed that the current proposal filed by the KPT vide its letter

dated 13 October 2014 will be processed by this Authority based on the advice of the MOS vide its earlier letter dated 9

June 2010.

10.1.

When this case was in advance stage of finalization, the KPT vide its email dated 15 December 2014 informed

that it wanted to review one of the cost items and requested this Authority to keep its tariff proposal on hold.

10.2.

Since no response was received, the KPT was requested vide our letter dated 31 December 2014 to intimate us

further action taken by the port in the matter and advise us to proceed ahead with determination of reference tariff on the

subject proposal immediately.

10.3.

In this regard, the KPT has vide its e-mail dated 31 December 2014 has forwarded a letter dated 31 December

2014. The KPT in the said letter has requested this Authority to consider revised total licensee fee of `12.12 crores as

against `34.06 crores estimated by it earlier. The KPT has stated that the revised licensee fee has been approved by the

Competent Authority of KPT. The KPT has also furnished the comparative statement showing detailed calculation of the

license fee estimated in its earlier proposal and the revised license fee along with rationale as tabulated here under:

Description

Licensee Fee as earlier

Proposed to TAMP

Presently proposed

License Fee as per

Revised calculations

Remarks

Area in

Sqm

Rate

`Crs.

Area in

Sqm

Rate

`Crs.

Land Area for Installation of

SPM=PI*(300)^2

282743

141.45

4.00

141.45

0.00

Land

Area

considered

for

circular area with

300 m radius is

now considered as

Water

Area

because;

actually

no land is being

used except for the

anchor chains to

installed.

Further, this is not

the case like full

sea bed being used

for jetty construc-

tion

which

considered

Land Area.

Water

Area

chargeable

sur-

rounding SPM is

Water

Area

Chargeable

which is available surround-

ing SPM (excluding the land

area

covered

SMP

Installation

=PI*((350*3)^2)-282743

3180863

70.725

22.50

Water

Area

Chargeable

which is available surround-

ing

SPM

(PIO

*(50+(350*1.5))^2)

643261

70.725

4.55

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

now

taken

consistency

with

that considered in

the Captive SPM

Project at Vadinar

i.e. radius of the

circular area has

been arrived at by

considering

1.15

times

(safety

factor as per IS

code)

LOA

vessel plus 50 m

distance

between

SPM

centre and bow of

the vessel.

Land

Area

for

Pipeline

(17500 m * 2 m width

=35000)

35000

141.45

0.50

35000

141.45

0.50

No change pro-

posed. Further, it

is as per earlier

approved

Tariff

order and also in

line

with

Land

Policy-2014.

Land Area for COT

500000

141.45

7.07

500000

141.45

7.07

change

proposed

Total Amount

34.06

12.12

[Though the KPT has revised the estimation of license fee, it has not furnished revised calculation of its effect on the

estimations of ARR and the proposed rates]

11.

The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An

excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant

parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.

12.

With reference to the totality of information collected during the processing of this case, the following position

emerges:

(i)

The proposal of the Kandla Port Trust (KPT) is to fix reference tariff for setting up of Single Point

Mooring (SPM) and allied facilities in Gulf of Kutch on Build, Operate, Transfer (BOT) basis for a

concession period of 30 years under Public Private Partnership (PPP) mode.

(ii)

As brought out earlier, this Authority had passed an Order No. TAMP/15/2010-KPT dated 18 January

2011, fixing upfront tariff for the SPM facility in Gulf of Kutch at KPT in pursuance of the upfront

tariff guidelines of 2008. The KPT has reported that the despite three attempts for bidding the SPM

project could not be awarded. The KPT has, therefore, restructured the SPM project to make it

attractive to the investors. One of the restructuring of the project is inclusion of storage tanks at the

Crude Oil Terminal (COT) which was not included in the earlier proposal of the KPT of February

2010.

(iii)

(a)

Clause 2.4 of the said guidelines stipulates that if in the view of the Major Port Trust, the tariff

determined for a particular commodity under 2008 guidelines at that Major Port Trust or any

other Major Port Trust is not a representative Reference Tariff for that commodity, then the

Major Port is free to approach this Authority with a proposal to fix Reference Tariff under

2008 guidelines for the project giving detailed and sufficient justification.

(b)

Reporting that the restructured SPM project includes provision of storage facility at COT

which was not envisaged in the earlier SPM proposal, KPT has submitted that the upfront

tariff fixed by this Authority earlier in January 2011 for SPM at KPT will not be

representative/comparable for the current restructured SPM project. The KPT has confirmed

that the current SPM project is not representative or comparable to any of existing projects

and hence it has filed proposal under 2013 guidelines following principles of 2008 guidelines.

In view of the above position, this Authority takes up the proposal of the KPT for fixation of

reference tariff following the principles of 2008 guidelines.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(c)

For the reasons stated earlier, this Authority decides to proceed fixing reference tariff on the

current proposal of the KPT based on the advice earlier communicated by the MOS vide its

letter No.PD-11015/1/2010-KPT dated 9 June 2010 to undertake the fixation of upfront tariff

for SPM at KPT based on the parameters applicable for liquid bulk handling with reference to

SPM operations carried out at the KPT (Vadinar Division), Cochin Port and Paradip Port

Trust as an interim measure till the guidelines for SPM terminals are finalised.

(iv)

Optimal Capacity:

The KPT has maintained the capacity of SPM in the current proposal at 12 Million Tonnes Per

Annum (MTPA) as estimated by the KPT during fixation of upfront tariff for SPM in its earlier

proposal in the year 2010 which was approved by this Authority in its Order No.TAMP/15/2010-KPT

dated 18 January 2011.

Even in the current SPM project, it envisages to handle Very Large Crude Carrier (VLCC) and Suez

max in equal ratio i.e. 50:50 as envisaged in its earlier proposal. The KPT has confirmed that the

average discharge rate of 5500 tonnes/hour and other parameters which formed the basis of assessing

the optimal handling capacity of 12 MTPA in the earlier proposal filed by the KPT and which is

brought out in para 12.3. of the Order in the year 2010 continue to be relevant for its present proposal

as well. Even one of the prospective bidders HPCL Mittal Pipelines Ltd (HPCLMPL) has admitted

that discharge rate of 5500 tonnes/hour can be achieved for transfer of crude from vessel to the SPM.

Thus, in short, the KPT has maintained the optimal capacity assessed at 12 MTPA as assessed by it

during the earlier exercise of upfront tariff fixation of SPM and as considered by this Authority for

reasons brought out in para 14(iv)(a) to (c) of the last tariff Order of 18 January 2011. As already

pointed out in the said Order dated 18 January 2011, the optimal capacity is a critical factor in

determination of the reference tariff and if the various parameters assumed in determining the rate

based on which the tariff is fixed is improved at a later stage it may result in unintended gain to the

operator. In the absence of any separate norms for SPM operations, the MOS was requested vide our

earlier letter dated 6 December 2010 to examine the deviation from the guidelines proposed by the KPT

with reference to the capacity determination in view of the constraints explained by the port.

In the current proposal as well the KPT has sought for review of tariff if the actual traffic handled at

SPM exceeds optimal capacity of 12 MTPA as done in the last Order. We have not received any

specific advice or any reservations from the Ministry on the deviation proposed by the KPT from the

guidelines with reference to the assessment of the capacity till finalisation of this case and for review

of the tariff of KPT if the actual traffic exceed the optimal capacity of 12 MMTPA. The KPT has

expressed urgency to expedite fixing reference tariff for SPM in view of the SFC meeting taken up by

the Ministry of Shipping on 9 December 2014. Further, this project is also included in the Shelf of

projects of the MOS for the year 2014-15.

In view of the above position and in the absence of any separate norms for SPM operations and since

we have not received any specific advice or any reservations from the Ministry on the deviation

proposed by the KPT from the guidelines with reference to the assessment of the capacity, the optimal

capacity maintained by the KPT at the level of 12 MTPA as considered in the upfront tariff fixation of

SPM in the Order dated 18 January 2011 is considered in fixation of reference tariff relying on the

position reported by the KPT that the handling rate and the other parameters furnished by the KPT

which formed the basis of assessing the optimal handling capacity of 12 MMTPA in the January 2011

Order are applicable at present and this is reportedly based on confirmation obtained by the KPT from

SPM operated by IOCL at Vadinar as well. Thus, reference tariff is determined for optimal capacity

of 12 MMTPA as considered by the KPT at the level estimated in the January 2011 Order subject to

review when actual traffic handled exceeds the optimal capacity of 12 MMTPA considered in this

exercise. This is in line with the decision taken by this Authority in the Order dated 18 January 2011.

The port as well as the concerned BOT operator should immediately report if the actual traffic

exceeds 12 MMTPA and the KPT should ensure that the BOT operator files the proposal for review

of tariff if the actual traffic at SPM exceeds 12 MTPA. The port is advised to incorporate an

appropriate clause to this effect in the Bid documents to be issued and in the BOT agreement to be

signed with the successful bidder. It is relevant to state that a similar condition was stipulated in the

upfront tariff fixed for SPM facility for KPT earlier, upfront tariff fixed for dry bulk terminal off

Tekra near Tuna at port of Kandla and Reference tariff fixed for Container terminal at KPT for berth

nos.11 and 12.

(v)

(a)

The major component included in the restructured SPM project is storage area envisaged to be

provided for storage of crude oil at Crude Oil Terminal (COT). The KPT has envisaged to

allot 50 hectares (ha) of land (i.e. 5,00,000 sq. mtr. applying conversion factor of 1 ha =

10,000 sq. mtrs.) for the SPM project. On this 50 ha of land, the KPT envisages the BOT

operator to construct seven storage tanks of which one of the tanks is for outage/evacuation

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

and six tanks are considered for assessing the storage capacity of COT. The storage capacity

assessed by the KPT is to store 3,12,000 KL (i.e. 2,80,800 tonnes applying conversion factor

of 0.9) crude oil in the storage tanks at any point of time. The KPT has assumed that crude oil

will avail the storage facility throughout the year. The upfront tariff guidelines does not

require or prescribe any norms for assessment of optimal storage capacity for liquid terminal.

The KPT has, however, assessed the storage capacity of the COT of 2,80,800 tonnes at any

point of time to meet the Optimal Capacity assessed for SPM at 12 MMTPA.

(b)

The parameters adopted by the KPT for assessing the storage capacity of COT and the basis

explained by the KPT for the parameters adopted is tabulated hereunder:

Storage Capacity

of the COT

Value

Unit

Basis furnished by the KPT

Area to be allotted

at COT

Land area requirement has been suggested by

Technical Consultant i.e., Engineers India

Ltd. Requirement of land was also discussed

with the existing SPM and/or COT operators

during a conference held on 9^th May 2014 for

Project Restructuring purpose. These existing

players were of the view that 50 Ha land

would be sufficient for storage of one VLCC.

Pumpable

Volume of Crude

Oil

52000

Cum

Total volume of Crude Oil Storage Tanks is

60000 cum and the same cannot be utilized

fully. Thus, the pumpable volume could be

stored would always be less than the same

and hence, 52000 KL as pumpable volume

for Tank of 60000 cum.

Nos.

Tanks

Total

Nos.

Of the seven storage tanks envisaged for the

project, one Tank is for outage i.e.

evacuation/tanker loading as suggested by its

Technical Consultant Engineers India Ltd

and hence excluded by the KPT for

computation of storage capacity of COT. It

is confirmed by KPT that the prospective

bidders also agree that one tank need to be

kept for outage/evacuation.

Less: 1 No. for

evacuation/tanker

Nos.

Net available for

storage

Nos.

Pumpable

Volume of Crude

Oil (52000 Kl * 6

tanks)

312000

Cum

(52000 Kl * 6 tanks)

Density

(conversion from

KL to of Crude

Oil

0.9

MT/Cu

Furnished by the KPT

Storage Capacity

of the COT

280800

tonnes

(312000 Kl * 0.9 conversion factor)

(c)

The KPT has assumed that the COT will be utilised throughout the year to store 2,80,800

tonnes of crude at any point of time to meet the optimal capacity of SPM of 12 MMTPA. For

optimal capacity of 12 MMTPA, considering the parcel size of a vessel at 2,55,000 MT, the

KPT has estimated to handle 47 Nos. of vessels in a year. The KPT has rounded it off to 48

vessels apparently for ease in computation to arrive at 4 Nos. of vessels in a month or in other

words one VLCC per week. The evacuation of crude from the tanks at COT is proposed by

three mainline pumps supported by Booster Pumps each with capacity of 837.5 cum/hr (i.e.

total evacuation rate 2512.5 cum./hour = 837.5 cum./hour * 3 main line pumps). The

following calculation supports the achievement of evacuation of one vessel within a week’s

time:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

Particulars

Value

Unit

3 Nos. Mainline Pumps supported by Booster Pumps

each with capacity of 837.5 cum/hr

2512.5

cum/hr

Per Day Pumping Capacity

42210

cum/day

Per Day Pumping Capacity (multiplied by 0.9 density

factor to convert into Tonnes)

37989

MT/day

Parcel Size of VLCC

255000

Days required for evacuating a vessel with above

mentioned size.

6.71

Around

i.e. 1

week

Days

(d)

Some of the users/prospective bidders like the HPCL Mittal Pipelines Limited (HPCLMPL),

IMC Limited (IMC) have raised few concerns over the storage capacity. Their argument is

that refinery may require two to three grades of crude and it is possible that more than one

refinery may use the SPM for crude oil. They, therefore, request for additional storage tanks.

The KPT has emphatically claimed that clashing of two vessels of different users is ruled out.

Clarifying that to achieve the optimal capacity of 12 MMTPA and vessel frequency of 1

vessel per week, the storage area has been planned, the KPT has emphatically claimed that

clashing of two vessels of different users is ruled out. The KPT has argued that for more than

one user also, the vessel arrival can be planned.

The HPCLMPL has pointed out that whilst the input discharge rate from vessel to SPM

@ 5500 T/hour is achievable, the evacuation assumed by the KPT at 2512.5 cum/hour for

3 mainline pumps is on the higher and does not match with the input rate of 5500 T/hour.

They have argued that in India, normally pipelines with diameter of 28 or 30 inch are used.

Even if 30 inch diameter pipeline is used, crude can be evacuated @ 1300 to 1400 cum/hour

by 3 pumps. The HPCLMPL has, therefore, contended that seven tanks proposed by the KPT

are not sufficient even to handle the present capacity and have suggested that fourteen storage

tanks are required to operate the terminal.

As regards the point made HPCLMPL, the KPT has clarified that on the total evacuation rate

of 2512.5 cum/hr by the three main line pumps, it has applied an efficiency factor of 70% and

the evacuation rate from COT to refinery is finally considered at 1750 cum/hr (2512.5 cum.

Hr *70%). As regards the apprehension raised by the HPCLMPL about the evacuation from

COT to refinery, the KPT has suggested that with adoption of efficiency improvements

measures like increased diameter of pipelines, additional pumping capacity or more number of

booster pumps, the evacuation rate envisaged in the proposal can be achieved. Since the

activity of transfer of crude through Pipelines from COT to Refinery is out of the Scope of the

Project as reported by the KPT, it will not have any impact on the reference tariff approved by

this Authority in this Order.

As regards one of the points made by HPCLMPL that 7 days dwell time at COT is tight, the

KPT has stated that once crude is received at COT, it can be continuously moved to the

refinery as refinery is not going to remain idle. As brought out above, the KPT has furnished

the calculation to show that one VLCC vessel can be evacuated within 7 days. The KPT has

emphatically stated that the storage capacity envisaged by it at 6 nos. of tanks in 50 ha of land

is sufficient enough for handling the optimal capacity of SPM assessed at 12 MMTPA.

Relying upon the clarifications furnished by the KPT, this Authority is inclined to accept the

storage capacity adopted by the KPT for storage of crude at COT.

The current proposal of the KPT is for fixation of Reference Tariff based on allotment of 50

ha of land and considering one VLCC vessel per week so as to meet the optimal capacity of 12

MMTPA. In order to give comfort level to the bidders on their concern about storage

capacity, the proposal of KPT envisages to provide additional 50 ha of land to the

Concessionaire during the period of concession if the storage facility needs to be expanded

and it will be subject to mid-term review of optimal capacity and reference tariff for storage

charge approved by this Authority in the current exercise. The tariff guidelines of 2013 as

well as 2008 do not provide for any review of the tariff fixed by this Authority due to change

in the project profile during the project period. In the instant, it is, however, relevant to state

that Feasibility Report furnished by KPT for this project at page 8 itself envisages 100 ha of

land for this project of which 50 ha of land is to be allotted by the KPT to the Concessionaire

initially and additional 50 ha to be provided by the KPT in future subject to availability of

land. Even the prospective bidders have requested for allotment of additional land. In view of

the above position, if the KPT allots additional 50 ha of land during the project period the

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

reference tariff fixed by this Authority would be reviewed as proposed by KPT. The KPT

should, therefore, make it abundantly clear in the bid document at the time of bidding stage

itself to all the prospective bidders as well as in the Concession Agreement that in case the

KPT decides to allot additional 50 ha land to the Concessionaire any time during the project

period, the reference tariff fixed by this Authority in this Order will be reviewed. In the event

the KPT allots additional 50 ha of land, the KPT should ensure that a proposal is filed to

review the reference tariff fixed in this Order and the reference tariff fixed here is

reviewed.

(vi)

Capital Cost:

(a)

The total capital cost estimated by the KPT for SPM project is ` 992.38 crores. This

comprises of ` 561.65 crores for SPM & pipeline and allied facilities and ` 430.73 crores for

Crude Oil Terminal (COT) for storage of crude. As stated earlier, there are no separate norms

prescribed for SPM operations.

The port furnished rate analysis to support the capital cost estimates. With regard to the

request of IMC to review the capital cost based on the current market rates, the port has

confirmed that the project cost estimates have been carried out afresh and are based on the

current market rates. The capital cost estimated by the KPT at ` 992.38 crores include 5% of

the capital cost estimates for SPM and Pipelines for COT towards miscellaneous capital cost.

This is as per the norms prescribed in the guidelines for liquid terminal. The capital cost of

`992.38 crores is supported with the Feasibility Report undertaken by the KPT in the year

2014. The 2008 guidelines stipulate that the capital cost will be as estimated by the concerned

port trust is to be considered.

In view of the above position and recognising that the capital cost estimated by the KPT is

based on the feasibility report and is reportedly based on the current market rate, the total

capital cost as estimated by the KPT is relied upon in this exercise.

(b)

Return on capital employed is estimated at 16% of the estimated capital cost as per the norms

prescribed in the guidelines.

(vii)

Operating cost for SPM and COT:

For estimation of operating cost, the KPT has in the absence of any specific norms for SPM operations

adopted the norms prescribed for the liquid terminal. The operating cost estimated by the KPT is

discussed hereunder:

(a)

Power and fuel is not required for SPM operations as reported by the KPT after discussion

with suppliers. For crude handling operations at the SPM, the KPT has stated that SPM

operations will be powered by pump of vessel. The position clarified by the KPT is relied

upon. This is also in line with the position followed in the earlier fixation of upfront tariff for

SPM at KPT.

For COT, the KPT has estimated power cost for the 50 hectares (ha.) of land for general

illumination adopting the power consumption norm of 2.4 lakhs per hectare prescribed for

liquid cargo terminal. When requested to confirm whether the whole area may require the

illumination, the port has replied affirmatively that the entire 50 ha. of land at COT area will

require general illumination. In view of the clarification furnished by the KPT and recognising

that it is based on the norms prescribed for liquid terminal in the absence of any specific

norms available for SPM operations, and also recognising that none of the users have raised

any objection in this regard, consumption of power considered by the KPT is considered. The

unit cost of power considered by the KPT in the revised proposal is `10.89 per unit which is

substantiated with detailed computation of unit rate of electricity based on the tariff schedule

of power for the year 2014-15. The power cost for COT is considered as estimated by the

KPT.

(b)

The repairs and maintenance cost is estimated at 1% on the gross fixed asset value of civil

works for COT and @ 2% on the gross fixed asset value of mechanical equipment for both

COT and SPM operations adopting the norms prescribed in the 2008 guidelines for liquid

terminal. Insurance cost and other expenses are estimated at 1% each of the gross fixed asset

value estimated for SPM and for COT adopting the norms prescribed in the 2008 guidelines

for liquid terminal. The estimates for these cost items are considered as estimated by the KPT.

(c)

Clause 3.5.3. of the tariff guidelines of 2008 stipulates that the depreciation should be

calculated following the Straight Line Method (SLM) as per the rates prescribed in the

Companies Act, 1956. The KPT has computed depreciation @ 3.34% on civil cost, 10.34%

on mechanical equipment as per the rates prescribed in the Companies Act, 1956 under the

SLM for the relevant group of assets. When requested to calculate the amount of depreciation

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

in line with the provisions of the Companies Act, 2013, the KPT has agreed that the

depreciation rate should be as per the life norms prescribed in the Companies Act, 2013.

However, on perusing the depreciation computation it seen that the KPT has not made any

modification in the depreciation computation.

The rate of depreciation on civil cost is seen to be as per the depreciation prescribed in the

Companies Act, 2013 and hence considered as estimated by the KPT. The rate of depreciation

in respect of capital cost on mechanical equipment is considered at 10% in line with the

depreciation prescribed in the Companies Act, 2013 as against 10.34% considered by the

KPT.

As regards pipeline, the Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) had mentioned in their proposal

for fixation of reference tariff for oil jetty that depreciation on pipelines under the Companies

Act, 2013 will be 4%. This was considered while passing the Order No. TAMP/50/2013-JNPT

dated 31 December, 2013 in the case of the JNPT. This was also adopted in fixation of

common tariff for floating pipeline facility for handling edible oil cargo at Kolkata Port Trust

(KOPT). While admitting that depreciation should be as per the provisions of the Companies

Act, 2013, the KPT has not objected to the depreciation rate of 4% for pipeline.

The provisions as per the Companies Act, 2013 (ref Schedule II of Section 123) suggest that

the useful life of pipelines to be considered as 30 years which translates to depreciation rate of

3.34% per annum. The depreciation rate considered in the case of JNPT for oil jetty based on

the position indicated by the port at 4% is not found to be off the mark from 3.34%. Hence,

the depreciation on pipeline is considered at @ 4% as against 10.34% considered by the KPT

in line with the depreciation allowed for fixation of upfront tariff for oil jetty at JNPT and

another Order No. TAMP25/2014-KOPT dated 29 October, 2014 for fixation of tariff for

floating pipelines as Kolkata Port Trust.

While calculating depreciation, the other assets are duly taken proportionately under civil and

equipment cost and depreciated. This is found to be in line with the approach followed in the

other upfront tariff cases.

(d)

(i)

The upfront tariff guidelines require estimation of license fee for port assets based on

the rates prescribed in the Scale of Rates of the respective Port Trusts. As brought

out in the earlier part of this Order relating to factual position, the KPT had earlier

estimated total license fee of ` 34.06 crores comprising of license fee of ` 26.99

crores for SPM operations towards 282743 sq. mtrs. of land area for installation of

SPM, 35000 sq. mtrs. of land area for 17.5 kms pipeline, 31,80,0863 sq. mtrs. of

water area available surrounding SPM and for COT the port had estimated license fee

of ` 7.07 crores for 50,000 sq. mtr. of area for storage of crude. Most of the

users/prospective bidders have raised objection on the estimated license fee stating

that the unit rate of license fee considered by KPT is very high. Though the KPT has

not reduced the unit rate of license fee, it has reviewed this cost item and reduced the

total license fee from ` 34.06 crores/annum to `12.12 crores/annum. The

modification done in the estimation of license fee and the reasons therefor furnished

by the KPT is brought out in the earlier paragraphs bringing out the factual position

and hence not reiterated here.

(ii)

The KPT has proposed to allot 50 ha. of land to the concessionaire for development

of storage facility referred at Crude Oil Terminal (COT). The KPT has, therefore,

estimated license fee for 50 ha. of land for arriving at the operating cost for storage at

COT. The same is considered for estimation of license fee for COT.

(iii)

For SPM operations, the KPT has estimated license fee for water area of 6,43,261 sq.

mtrs. surrounding the SPM and has stated that it is in line with the captive SPM

project at Vadinar. The KPT has furnished detailed working for arriving at the said

total water area. The KPT has also estimated the area for pipeline from SPM to COT

as 35000 sq. mtrs. by multiplying the length of pipe line at 17.5 kms × width of

2 mtrs. width of the pipe line. None of users have raised any objection on the sq. mtr.

area considered by the KPT for SPM operations. The revised total area computed by

the KPT for estimation of license fee for water area around SPM, and pipelines is

solely relied upon.

(iv)

The unit rate adopted by the KPT for estimation of license fee is `141.45/sq

mtr./annum for land area of 50 ha. at COT and for pipe line area of 35000 sq. mtrs.

License fee @ 50% of the land area i.e. `141.45 and 50% of that = ` 70.725/sq.

mtr./annum is considered for estimating license fee for 6,43,261 sq. mtrs. of water

area around SPM.

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(v)

The upfront tariff guidelines requires estimation of license fee for port assets based

on the rates prescribed in the Scale of Rates of the respective port trusts.

The estimation of license fee by the KPT applying unit rate of ` 141.45 per sq. mtr.

annum for land area and ` 70.725 per sq. mtr. per annum for water area based on the

valuation of land undertaken by its Consultant in the year 2012 is not in line with the

provision prescribed in the 2008 guidelines for estimating the license fee. It is also

relevant to mention here that in the upfront tariff for SPM fixed earlier, the unit rate

adopted for estimating license fee was ` 0.75 per sq. mtr. per month (i.e. `9 per sq.

mtr/month) as considered by the KPT based on the rates prescribed in the Scale of

Rates for Tuna. Some of users/prospective bidders like the HPCL-Mittal Pipelines

Limited have requested to consider ` 9 per sq. mtr. per annum as considered in the

earlier SPM proposal. The KPT was, therefore, requested to modify the estimate of

license fee based on the Scale of Rates applicable as per the rates approved by the

Authority.

The KPT has clarified that the license Fee has been calculated considering Para 16.2

(f) of Land Policy Guidelines 2014. The relevant extract of the said para is

reproduced hereunder:

“In respect of PPP projects, the annual lease rent based on updated/latest market

value with the approved rate of annual escalation would be indicated to the bidders

at the bidding stage itself.”

The KPT has stated that valuation of land in Tuna was undertaken by KPT by

appointing a competent Government/approved valuer in the year 2012. The KPT has

substantiated the land valuation considered by it with copy of relevant pages of

valuation report. The port has said that the said valuation of land is yet to be

approved by its Board. Since the updated/latest market value of land is available

with the KPT and in view of stipulation in Clause 16.2.(f) of the Land Policy

Guidelines, 2014 the KPT has reportedly decided to consider the license fee based on

the updated market value. The license fee is calculated by KPT applying 6% return

(which is the minimum level of return prescribed in the Land Policy for Major Ports

2014) on the market value of land assessed by the approved valuer in the year 2012 at

` 2266/sq. mtr./annum. The lease rent so arrived is `135.96/Sqm/Annum (i.e.

` 2266× 6% = ` 135.96). Since the valuation of land pertains to the year 2012,

license fee for land is escalated by 2% per annum which is the minimum cap

prescribed in the Land Policy guidelines of 2014 to arrive at the license fee for the

year 2014 at `141.45/sqm/annum (`135.96 sqm/annum *2%*2%)

Ideally, when the valuation of land at Tuna was done by the KPT two years back in

the year 2012, the KPT should have approached this Authority seeking approval of

the license fee following the applicable land policy guidelines. It is not clear as to

why the KPT did not undertake this exercise. The KPT has now quoted clause

16.2(f) of the Land Policy Guidelines of 2014 which requires the port in respect of

PPP projects to indicate the bidders, the annual lease rent arrived by the KPT based

on updated/latest market value.

Though the unit rate of license fee adopted by the KPT is not based on the

recommendation of Land Allotment Committee as per clause 18(a) of the land Policy

Guidelines of 2014 and does not have the specific approval of the KPT Board, it

cannot be denied that since the proposed rate arrived by the KPT has the approval of

its Board, the proposed rate which includes estimation of license fee at the above

mentioned rate has the incidental approval of its Board for the project.

In view of the above submissions made by the KPT drawing reference to the relevant

clause in the Land Policy Guidelines of 2014 and in view of exigency expressed by

the KPT for seeking reference tariff for this project which is one of the Projects

included by the Ministry of Shipping in Shelf of Projects for 2014-15, this Authority

is in a fait accompli situation to consider the unit rate of license fee at the level

determined by the KPT for determining the upfront tariff. The unit rate of licence fee

considered by this Authority is only for the limited purpose of determining the

upfront fee for the current SPM project. By way of abundant caution, this Authority

clarifies that consideration of the said unit rate of license fee is only with the limited

extent of determining the reference tariff for this project and should not in any way

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

be construed as approval of this Authority to the said rate and should not be quoted or

referred by any one in future for any other purpose.

Clause 17(I) of the Land Policy guidelines stipulates that the licence fee for water

area should be 50% of the license fee for the abutting land. Following this clause, the

KPT has estimated the license fee for water area around the SPM applying 50% of

the license fee arrived for the land i.e. 50% × `141.45 per sq. mtr./annum =

`70.725 per sq. mtr./annum. Whilst KPT has done so for water area around SPM, it

has not followed the same approach for the 35,000 sq. mtr. area of under water

pipeline from SPM to COT. For pipeline area submerged in the water, the KPT has

applied the full unit rate of `141.45 per sq. mtr/annum as considered for the land

area. The point made by KPT that it is as per earlier approved Order is not found

relevant as the lease rental of `9/sq. per annum is not found to have been done based

on market value of land. The point made by KPT that it is in line with Land Policy

of 2014 is infact not found to be correct in view of provision in clause 17(I) in the

said guidelines. Since the pipelines area from SPM to the COT will be submerged

under the water, the application of license fee arrived by the KPT for the land i.e.

`141.45 per sq. mtr. is not found to be in line with the Land Policy Guidelines of

2014. The estimate of license fee for pipeline area submerged in the water area is,

therefore, modified by applying 50% of the license fee considered by the KPT for the

land area. Subject to above modification, the revised license fee estimated by the

KPT is considered. The total revised license fee considered by us in the cost

statement is `11.87 crores as against `12.12 crores estimated by the KPT. The

differential `0.25 crores is on account of applying the unit rate for license fee for

pipeline at `70.725 per sq. mtr./annum instead of `141.25 per sq.mtr/annum

considered by the KPT. (i.e. differential `70.725 per sq. mtr./annum * 35000 sq. mts.

pipeline = 0.25 crores)

(e)

Subject to above analysis, the total operating cost for handling crude at SPM is estimated at

`61.02 crores and the total operating cost for COT is estimated at `61.95 crores.

(viii)

(a)

The total annual revenue requirement from SPM operations is estimated at `150.88 crores

which is an aggregate of 16% return on the capital cost estimated at `89.86 crores and

operating cost of `61.02 crores as against total annual revenue requirement from SPM

operations estimated by the KPT at `197.39 crores which is an aggregate return on the capital

cost estimated at `89.86 lakhs and operating cost of `107.53 crores. The difference in the

operating cost estimates made by KPT and in the modified estimates is `46.51 crores (i.e.

`107.53 crores – `89.86 crores). Of `46.51 crores difference, `21.94 crores difference arises

on account of estimates of license fee revised by KPT but not captured by KPT in its reference

tariff calculation (`34.06 crores –`12.12 crores). The remaining difference arises on account

of modification in the rate of depreciation complying with the Companies Act, 2013, though

agreed by KPT but not modified in its calculation, and on account of considering 50% of unit

rate of license fee of land for underground pipeline instead of applying 100% of unit rate as

explained earlier.

(b)

The entire estimated revenue requirement from SPM is proposed to be recovered entirely from

the composite handling charges. Accordingly, to meet the estimated annual revenue of

`150.88 crores over the optimal capacity of 12 MMTPA, the consolidated handling charge of

`125.74 per tonne is prescribed as against `164.50 proposed by the KPT.

As per the coastal concession policy of the Government which is prescribed in clause 4.3. of

the tariff guidelines notified on 31 March, 2005, handling of crude including POL is not

entitled for any coastal concession. The port has also, therefore, rightly not any proposed any

concessional tariff in the handling charge for coastal category.

(ix)

The entire estimated Annual Revenue Requirement (ARR) from COT is proposed to be recovered by

way of storage charge. To arrive at the storage charge, the storage capacity of tanks assessed at

2,80,800 tonnes is taken as the base. Considering that this quantum of crude oil will be stored in the

storage tanks throughout the year, the KPT has arrived at the total storage capacity figure for 365 days

and applying 70% optimum utilisation factor as per the guidelines at 7,17,44,400 tonnes/annum (i.e.

2,80,800 tonnes/day * 365 days *70%). The basis adopted by the KPT is relied upon. The modified

estimated ARR from COT at `130.87 crores (KPT estimated `131.52 crores) has been divided by the

overall storage capacity of 7,17,44,400 tonnes in line with the approach followed by the KPT.

Accordingly, storage charge comes to `18.24/tonne/day as against `18.33/tonne/day proposed by the

KPT.

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(x)

The entire crude oil transferred from SPM to storage tanks at COT is to avail storage facility. The KPT

has proposed a note that no free period shall be allowed for any cargo at COT. None of the

users/prospective bidder have raised any pointed objection in this regard. As stated earlier, there are no

norms prescribed by the SPM operations. The conditionality is, therefore, prescribed as proposed by

the KPT.

(xi)

The definition of terms like Port, Per Day and Tonne included in the Reference tariff Schedule is found

to be in line with the general definitions and hence are approved. The proposed definition of TAMP is

not relevant to be included in its Scale of Rates and hence not incorporated.

(xii)

The proposed note no.1 under the composite handling charge states that handling charge prescribed

above is a composite rate for handling the crude from vessels/tanker, transportation through pipeline till

Crude Oil Terminal, wharfage and all other associated services provided by the operator except the

storage charges which are prescribed in the tariff schedule. The proposed note elaborates the services

provided under the composite handling rate and hence prescribed in the reference tariff schedule as

proposed by the KPT.

All the other conditionalities proposed in the draft Reference tariff Schedule are found to be same as

prescribed in the upfront tariff schedule approved by this Authority in January, 2011 and hence the

same be accepted.

(xiii)

The other general conditions relating to levy of storage charge stating that it shall be payable for all

days including Terminal's nonworking days and Customs notified holidays for stay of cargo and that

storage charge on cargo shall not accrue for the period when the terminal operator is not in a position to

deliver/ship the cargo when requested by the user due to reasons attributable to the terminal operator

are in line with general prescription in the other upfront tariff cases and hence are prescribed in this

case also as proposed by the KPT.

(xiv)

Clause 2.2 of the revised tariff guidelines of 2013 requires this Authority to prescribe the Reference

Tariff along with the Performance Standards. Though the revised guidelines of 2013 do not require this

Authority to go into the Performance Standards proposed by the port it is not unreasonable to assume

that the ports would propose reasonable and achievable Performance Standard.

The KPT has proposed performance standard of Output for SPM at 5500 tonnes/hour reportedly based

on the average discharge rate of 5500 tonnes/hour considered in the optimal capacity calculation

furnished in its earlier proposal for fixation of upfront tariff for SPM operation which was approved in

January 2011. As stated earlier, the KPT was advised to update the output parameter based on based

on handling rate achieved for VLCC at the other SPMs. The KPT has responded that even in current

SPM project, the average discharge rate of 5500 tonnes/hour which formed the basis of assessing the

optimal handling capacity of 12 MTPA in the earlier proposal filed by the KPT which is brought out

in para 12.3. of the Order in the year 2010 is relevant for the proposed SPM project. That being so,

the performance standards of Gross Berth Output of crude oil at SPM at 5500 tonnes as proposed by

the KPT is incorporated. Incidentally, even one of the prospective bidders HPCL Mittal Pipelines

Ltd. (HPCLMPL) has admitted that discharge rate of 5500 tonnes/hour can be achieved at SPM.

The performance standards for transit storage dwell time is proposed of 7 days. This is supported with

computation by the KPT. The proposed performance standards is, therefore, prescribed as proposed by

the KPT.

The KPT has proposed performance standard of 37,989 MT/day for Turnaround Time for

receipt/delivery operation. The performance parameter of 37,989 MT/day is proposed based on

recommendation of Technical Advisor for 3 Mainline Pumps with capacity of 837.5 cum/hr. This has

been elaborately discussed in the storage capacity in the earlier paragraphs. None of the users have

raised any pointed objection on the performance standards proposed by the KPT on this parameter.

The proposed performance standard is, therefore, prescribed as proposed by KPT.

Inspite of a specific request to prescribe the conditionalities governing the performance standards for

the various cargoes, the KPT has not prescribed the same.

Since clause 2.2. of the revised guidelines of 2013 requires this Authority to notify the Performance

Standards based on the proposal of the port, the Performance Standards as proposed by the port is

notified along with the Reference Tariff Schedule.

(xv)

The KPT has proposed a general note relating to indexation factor wherein the base WPI to be

considered for automatic adjustment every year is proposed as 1 January, 2014. Since the cost

estimates considered in the reference tariff calculation are reportedly based on the current market rate

i.e. of the year 2014, it is found appropriate and relevant to prescribe the base WPI to be considered for

automatic adjustment every year as 1 January 2014 as proposed by the KPT.

13.1.

Subject to above, the Reference Tariff Schedule along with conditionalities governing the Reference Tariff has

been modified.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

13.2.

The modified Reference Tariff Schedule is attached as Annex - II and the Performance Standards as proposed

by the port is attached as Annex - III.

13.3.

In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority

approves the Reference Tariff Schedule for SPM facility in Gulf of Kutch at Kandla Port Trust and notifies it alongwith

the Performance Standards.

13.4.

As per clause 2.5 of the Revised Tariff Guidelines 2013, the Reference Tariff and Performance Standards

notified by this Authority shall be mentioned in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in

respect of PPP Projects. Accordingly, the KPT is advised to incorporate the Reference Tariff and Performance Standards,

in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Project.

13.5.

From the date of Commercial Operation (CoD) till 31st March of the same financial year, the tariff would be

limited to the indexed Reference Tariff relevant to that year, which would be the ceiling. The aforesaid Reference Tariff

shall be automatically revised every year based on an indexation as provided in para 2.2 of the tariff guidelines of 2013

which will be applicable for the entire concession period.

However, the PPP operator would be free to propose a tariff along with Performance Standards (the “Performance

Linked Tariff”) from the second year of operation onwards, over and above the indexed Reference Tariff for the relevant

financial year, at least 90 days before the 1st April of the ensuing financial year. Such Performance Linked Tariff shall

not be higher than 15% over and above the indexed Reference Tariff for that relevant financial year (and this will be the

Tariff Cap). The Performance Linked Tariff would come into force from the first day of the following financial year and

would be applicable for the entire financial year.

13.6.

The proposal shall be submitted to this Authority along with a certificate from the independent engineer

appointed under the Concession Agreement of the Project indicating the achievement of Performance Standards in the

previous 12 months as incorporated in the Concession Agreement or for the actual number of months of operation in the

first year of operation, as the case may be.

13.7.

On receipt of the proposal, this Authority will seek the views of the KPT on the achievement of Performance

Standards as outlined in para 5 of the tariff guidelines of 2013, within 7 days of receipt.

13.8.

In the event of Operator not achieving the Performance Standards as incorporated in the Concession Agreement

in previous 12 months, this Authority will not consider the proposal for notifying the Performance Linked Tariff for the

ensuing financial year and the Operator shall be entitled to only the indexed Reference Tariff applicable for the ensuing

financial year.

13.9.

After considering the views of the KPT, if this Authority is satisfied that the Performance Standards as

incorporated in the Concession Agreement have been achieved, it shall notify the performance linked tariff by 15th of

March to be effective from 1st of April of the ensuing financial year.

13.10.

While considering the proposal for Performance Linked Tariff, this Authority will look into the Performance

Standards and its adherence by the Operator. This Authority will decide on the acceptance or rejection of the

Performance Linked Tariff proposal based on the achievement or otherwise of the Performance Standards by the

operator. Determination of indexed Reference Tariff and Performance Linked Tariff will follow the illustration shown in

the Appendix attached to the tariff guidelines of 2013.

13.11.

From the third year of operation, the Performance Linked Tariff proposal from the PPP operator shall be

automatically notified by this Authority subject to the achievement of Performance Standards in the previous 12 months

period as certified by the Independent Engineer. The PPP operator, for the Performance Linked Tariff from the third year

onwards, will submit the Performance Linked Tariff proposal along with the achievement certificate from the

independent engineer by 1st March and this Authority shall notify by 20th March, the Performance Linked Tariff to be

effective from the ensuing financial year.

13.12.

As stipulated in Clause 6.2 of the revised 2013 guidelines, in the event any user has any grievance regarding

non-achievement by the PPP operator of the Performance Standards as notified by this Authority, he may prefer a

representation to this Authority which, thereafter, shall conduct an inquiry into the representation and give its finding to

the Kandla Port Trust. The Kandla Port Trust will be bound to take necessary action on the findings as per the provisions

of the respective Concession Agreement.

13.13.

As stipulated in Clause 6.3.1 of the revised 2013 guidelines, within 15 (fifteen) days of the signing of the

Concession Agreement, the concerned operator will forward the Concession Agreement to this Authority which will host

it on its website.

13.14.

As stipulated in clause 6.3.2 of the revised 2013 guidelines, the PPP operator shall furnish to this Authority

quarterly reports on cargo traffic, ship berth day output as well as the tariff realized for each berth. The quarterly reports

shall be submitted by the PPP operator within a month following the end of each quarter. Any other information which is

required by this Authority shall also be furnished to them from time to time.

13.15.

As stipulated in clause 6.3.3 of the revised 2013 guidelines, this Authority shall publish on its website all such

information received from PPP operator. However, this Authority shall consider a request from the PPP operator about

not publishing certain data/information furnished which may be commercially sensitive. Such requests should be

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

accompanied by detailed justification regarding the commercial sensitiveness of the data/information in question and the

likely adverse impact on their revenue/operation of upon publication. This Authority’s decision in this regard would be

final.

13.16. As per clause 3.8.5 of the guidelines, if any question arises requiring clarifications or interpretation of the Scale

of Rates and the statement of conditionalities, the matter shall be referred to this Authority and its decision in this regard

will be binding on the operator.

13.17.

The performance norms for the project should be clearly brought out in the bid documents. The operator is

expected to perform at least at the performance norms brought out in the bid document/concession agreement.

13.18. The actual performance of the operator will be monitored by this Authority. If any complaint regarding quality

of service is received, this Authority will enquire into such allegation and forward its findings to the KPT. If any action

is to be taken against the operator, the KPT shall initiate appropriate action in accordance with the provisions of the

relevant Concession Agreement.

13.19.

During the commercial operation at the terminal, within 15 days from the end of every quarter, the operator

shall submit to this Authority through the KPT a report containing the terminal’s physical and financial performance

during the preceding three months.

T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance)

[ADVT. III/4/Exty./143/2014]

Annex - I

FORMULATION OF UPFRONT TARIFF FOR SINGLE POINT MOORING AND ALLIED FACILITIES IN THE GULF OF KUTCH

AT KANDLA PORT TRUST

Rs.in Crores

Sr.

No.

Particulars

Estimates of

KPT

Estimates of KPT

modified by TAMP

Optimal capacity of SPM

The KPT has maintained optimal handling

capacity of SPM at 12 MMTPA as

propsoed in its earlier SPM project in the

year 2010. The Optimal capacity estimated

by KPT at 12 MMTPA and accepted by

the Authority is brought out in para 13 (ii)

January 2011.

Optimal capacity of the Terminal (in Million tonnes).

12.00

II.

Capital Cost

(i)

SPM & Pipelines- Mechanical cost

(a) SPM and Allied Facilities

179.24

(b) Pipelines and Installation Cost

355.67

26.75

Sub-Total SPM & Pipelines (i)

561.65

(ii)

Crude Oil Terminal

(a) Crude Oil Terminal- Civil Cost

229.90

(b) Crude Oil Terminal-Mechanical Equipment Cost

180.32

20.51

Sub-Total Crude Oil Terminal (ii)

430.73

Total Capital Cost for SPM Project ( i+ii)

992.38

III.

Operating Cost for handling Crude Oil at SPM.

(i)

Repair & Maintenance

(a) Mechanical Equipment:

[KPT: 2%* ` 561.65 Cr]

[TAMP: 2%* ` 561.65 Cr]

11.23

(ii)

Depreciation

(a) Mechanical Equipment:

[KPT: 10.34%* ` 561.65 Cr]

[TAMP: (10%*` 188.20 Cr)+(4%* ` 373.45 Cr -Pipeline Cost)]

58.07

33.76

(iii)

Insurance

[KPT: 1%* ` 561.65 Cr]

[TAMP: 1%* ` 561.65 Cr]

5.62

(iv)

License Fee

(a) Land Area :

[KPT: (282743sqm water area around SPM + 35000 sqm for pipe line*

` 141.45/sqm/yr]

[KPT letter dt 31.12.14 : 35000 Sqm for pipe line*Rs. 141.45/sqm/yr = Rs. 0.50 lakhs ]#

[TAMP: 35000 Sqm for pipe line*Rs. 70.725/sqm/yr = Rs. 0.25 lakhs]

4.49

0.25

(b) Water Area :

[KPT: 3180863 sqm* ` 70.725/sqm/yr]

22.50

4.55

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

[KPT letter dt 31.12.14: 643261 Sqm*70.725/sqm/yr = Rs. 4.55 lakhs ]#

[TAMP: Considered as given by KPT in its letter dated 31.12.2014 ]

(v)

Other Expenses (1% * ` 561.65 Cr)

5.62

Total Operating Cost for handling Crude Oil at the SPM (III)

107.53

61.02

IV.

Operating Cost for Storage at the Crude Oil Terminal (COT)

(i)

Power Cost:

[KPT: 50 Ha* 2.4 Lakhs/hectare* ` 10.89/unit]

[TAMP: 50 Ha* 2.4 Lakhs/hectare* ` 10.89/unit]

13.07

(ii)

Repair & Maintenance

(a) Civil:

[KPT: 1% * ` 241.39 Cr]

[TAMP: 1% * ` 241.39 Cr]

2.41

(b) Mechanical:

[KPT: 2% * ` 189.34 Cr]

[TAMP: 2% * ` 189.34 Cr]

3.79

(iii)

Insurance

[KPT: 1%* ` 430.73 Cr]

[TAMP:1%* ` 430.73 Cr ]

4.31

(iv)

Depreciation

(a) Civil:

[KPT: 3.34%* ` 241.39 Cr]

[TAMP: 3.34%* ` 241.39 Cr]

8.06

(b) Mechanical:

[KPT: 10.34%* ` 189.34 Cr]

[TAMP: 10%* ` 189.34 Cr]

19.58

18.93

(v)

License Fee

(a) Land Area :

[KPT: 500000 sqm* ` 141.45/sqm/yr]

[TAMP: Considered as given by KPT.]

7.07

(vi)

Other Expenses (1% * ` 430.73 Cr)

4.31

Operating Cost for Storage at Crude Oil Terminal (COT)- (IV)

62.60

61.95

Rs. in Crores

Sr.

No.

Particulars

Estimates of

KPT

Estimates of KPT

modified by TAMP

Estimated Annual Revenue Requirement (ARR) & Proposed Tariff

(A)

Crude Oil Handling at SPM.

(i)

Estimated Annual Revenue Requirement for Crude Handling at SPM.

(a) Total Operating Cost

107.53

61.02

(b) Return on Capital Employed @ 16% * ` 561.65 Crores

89.86

(c) Total Revenue requirement for Crude Oil Handling at SPM.

197.39

150.88

(ii)

Optimal Capacity (in MTPA)

12.00

(iii)

Per tonne rate for Crude handling at SPM ` Per MT [(i) (c)/(ii)]

164.50

125.74

(B)

Storage Charges at Crude Oil Terminal (COT)

(i)

Estimated Annual Revenue Requirement of Storage facility at COT

(a) Total Operating Cost

62.60

61.95

(b) Return on Capital Employed @ 16% * ` 430.73 Crores.

68.92

(c) Total Revenue requirement for Storage Charges at COT

131.52

130.87

(ii)

Storage Capacity Parameters at COT

(a) Storage Capacity of Tanks at Crude Oil Terminal (in KL)

3,12,000.00

(b)No of days

365.00

(c)Capacity Utilization

70%

(d) Density (Conversion from KL to Tonnes)

0.90

(iii)

Storage Charges Rs/MT/Day

[Estimated ARR/(312000*365*70%*0.9 = 717,44,400 tonnes)

18.33

18.24

# Note: The KPT has furnised the revised license fee vide its letter dated 31 December 2014. The KPT has, however, not furnished the

revised reference tariff consequent to this revision in license fee. In our computation the license fee revised by KPT is captured.

¹Hkkx IIIµ[k.M 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Annex - II

KANDLA PORT TRUST

REFERENCE TARIFF SCHEDULE FOR SETTING UP OF SINGLE POINT MOORING AND ALLIED FACILITIES

IN GULF OF KUTCH ON BOT BASIS

CHAPTER 1 – DEFINITIONS & GENERAL TERMS & CONDITIONS

1.1.

DEFINITIONS – GENERAL

In this Scale of Rates unless the context otherwise requires, the following definitions shall apply:

(i)

“Port” shall mean Kandla Port Trust.

(ii)

"Per day" means per calendar day unless otherwise stated.

(iii)

“Tonne” shall mean one metric tonne or 1,000 kilograms or one cubic metre.

1.2

GENERAL TERMS & CONDITIONS:

(i)

Interest on delayed payments/refunds:

(a)

The user shall pay penal interest on delayed payments. Likewise, the terminal operator shall pay

interest on delayed refunds.

(b)

The rate of interest will be 2% above the Prime Lending Rate of the State Bank of India.

(c)

The delay in refunds will be counted beyond 20 days from the date of completion of services or on

production of all the documents required from the user, whichever is later.

(d)

The delay in payments by the users will be counted beyond 10 days after the date of raising the bills by

the Operator. This provision shall, however, not apply to the cases where payment is to be made before

availing the services as stipulated in the Major Port Trust Act, 1963 and/or prescribed as a condition in

the Sale of Rates.

(ii)

All charges worked out shall be rounded off to the next higher rupee on the grand total of each bill.

(iii)

For the purpose of calculating the dues the unit by weight shall be 1 tonne or 1,000 kilograms, the unit by

volume measurement shall be 1 cubic metre and the unit by capacity measurement for liquids in bulk shall be

1,000 litres.

(iv)

(a)

Rates prescribed in this Scale of Rates are ceiling levels; likewise, rebates and discounts are floor

levels. The operator may, if he so desires, charge lower rates and/or allow higher rebates and discounts.

(b)

The Operator may also, if it so desires, rationalize the prescribed conditionalities governing the

application of rates prescribed in the Scale of Rates if such rationalization gives relief to the user in rate

per unit and the unit rates prescribed in the Scale of Rates do not exceed the ceiling levels. Provided

that the operator should notify the public such lower rates and/or rationalization of the conditionalities

governing the application of such rates/or provided the new rates fixed shall not exceed the rates

notified by the TAMP.

(v)

In calculating the gross weight or measurement by volume or capacity of any individual item, fractions upto 0.5

shall be taken as 0.5 unit and fractions of 0.5 and above shall be treated as one unit, except where otherwise

specified.

(vi)

The users will not be required to pay charges for delays beyond a reasonable level attributable to the operator.

CONSOLIDATED HANDLING CHARGES

Description

Rate in ` per metric Ton

Composite handling charge

125.74

Notes:

(i)

The handling charge prescribed above is a composite rate for handling the crude from vessels/tanker,

transportation through pipeline till Crude Oil Terminal, wharfage and all other associated services

provided by the operator except the storage charges which are prescribed below in the next section.

(ii)

Composite handling charge shall be levied on the actual tonnage of crude handled at the SPM.

(iii)

The following vessel related charges shall be levied by the KPT as per the rates prescribed in the Scale

of Rates of KPT from time to time for vessel related services provided by the port:

•

Port dues

•

Pilotage fees

•

Pilot attendance fees

•

Mooring charges

•

Anchorage charges

•

Tug Hire charges

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

STORAGE CHARGES:

The storage charges for the cargo stored in the crude oil terminal shall be as below:

(A)

For Import & Export

Description/Cargo

(Rate in ` per MT per day)Tariff

Crude Oil

18.24

Note:

(i)

No free days shall be allowed for any type of cargo.

(ii)

Storage charges shall be payable for all days including Terminal's nonworking days and Customs

notified holidays for stay of cargo.

(iii)

Storage charge on cargo shall not accrue for the period when the terminal operator is not in a position

to deliver/ship the cargo when requested by the user due to reasons attributable to the terminal operator.

GENERAL NOTE TO ABOVE SECTION 2 & 3:

The tariff caps will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price

Index (WPI) occurring between 1 January 2014 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment

of tariff caps will be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the

relevant year to 31 March of the following year.

---------

Annex - III

PERFORMANCE STANDARDS

FOR REFERENCE TARIFF SCHEDULE FOR SINGLE POINT MOORING AND ALLIED FACILITIES IN

GULF OF KUTCH AT KANDLA PORT TURST ON BOT BASIS.

PERFORMANCE STANDARDS

Sr. No.

Parameters

Performance Standards

(i)

Gross Berth Output for SPM- Crude Oil.

5500 Tonnes/Hour

(ii)

Transit Storage Dwell Time

7 Days

(iii)

Turnaround Time for receipt/delivery Operations

37989 MT/Day.

Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.