5294 GI/2015

(1)

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REGD. NO. D. L.-33004/99

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EXTRAORDINARY

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PART I—Section 1

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PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 327]

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No. 327]

NEW DELHI, WEDNESDAY, DECEMBER 16, 2015/AGRAHAYANA 25, 1937

वािण᭔य और उ᳒ोग मंᮢालय

(वािण᭔ य िवभाग)

(पाटनरोधी एवं संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय)

जांच शुᱨआत संबंधी अिधसूचना

नई ᳰद᭨ली, 15 ᳰदस᭥ बर, 2015

िवषय : जनवादी गणरा᭔य के मूल अथवा वहां से िनयाᭅितत 'ए᭨ यूिमिनयम फॉयल' के िनयाᭅतᲂ से संबंिधत पाटनरोधी जांच कᳱ

शुᱨआत।

सं. 14/06/2015-डीजीएडी.—घरेलू उ᳒ोग कᳱ ओर से मै. ᳲहडालको baMLVªht िल., मै. रिवराज फॉय᭨ स िल. और

मै. िज᭠ दल इंिडया िल. (िज᭠ हᱶ इसके बाद आवेदक यािचकाकताᭅ/घरेलू उ᳒ोग कहा गया है) ने समय-समय पर यथासंशोिधत

सीमा शु᭨क टैᳯरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे इससे आगे अिधिनयम भी कहा गया है) और समय-समय पर यथा संशोिधत

सीमा शु᭨क टैᳯरफ (पाᳯटत व᭭तुᲐ कᳱ पहचान, उन पर पाटनरोधी शु᭨क का आकलन और संᮕहण तथा ᭃित िनधाᭅरण)

िनयमावली, 1995 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया है) के अनुसार िन᳸द᳥ ᮧािधकारी (िज᭠हᱶ इसे बाद मᱶ ᮧािधकारी कहा

गया है) के समᭃ एक आवेदन दायर ᳰकया है िजसमᱶ चीन जनवादी गणरा᭔य के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत

'ए᭨ यूिमिनयम फॉयल’ (िजसे आगे संब᳍ व᭭तु भी कहा गया है) के आयातᲂ के संबंध मᱶ पाटनरोधी जांच कᳱ शुᱨआत करने

और उन पर पाटनरोधी शु᭨क लगाने का अनुरोध ᳰकया गया है।

2. और अतः ᮧािधकारी ᮧथमदृ᳥या यह पाते हᱹ ᳰक पाटनरोधी जांच कᳱ शुᱨआत को ᭠यायोिचत ठहराने के िलए

संब᳍ देश के मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत संब᳍ व᭭तुᲐ के पाटन, घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित तथा किथत पाटन एवं ᭃित

के बीच कारणा᭜मक संबंध के पयाᭅ᳙ सा᭯य हᱹ और ᮧािधकारी एत᳏ारा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार संब᳍

देशᲂ से संब᳍ व᭭तु के किथत पाटन और घरेलू उ᳒ोग को ᱟई पᳯरणामी ᭃित कᳱ पाटनरोधी जांच कᳱ शुᱨआत करते हᱹ ताᳰक

किथत पाटन कᳱ मौजूदगी, माᮢा और ᮧभाव का िनधाᭅरण ᳰकया जा सके और पाटनरोधी शु᭨क उस रािश कᳱ िसफाᳯरश कᳱ

जा सके िजसे यᳰद लगाया जाए तो वह घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित को समा᳙ करने के िलए पयाᭅ᳙ होगी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

घरेलू उ᳒ोग और उसकᳱ ि᭭थित

3. घरेलू उ᳒ोग के ᱨप मᱶ मै. ᳲहडालको baMLVªht िल., मै. रिवराज फॉय᭨ स िल. और मै. िज᭠ दल इंिडया िल. के ᳇ारा

आवेदन ᳰकया गया है ।

4. ᳯरकॉडᭅ मᱶ उपल᭣ ध सा᭯ य के अनुसार आवेदक कंपिनयᲂ का घरेलू उ᭜ पादन मᱶ “ᮧमुख िह᭭ सा” बनता है । अत:

ᮧािधकारी यह िनधाᭅᳯरत करता है ᳰक आवेदक कंपिनयां पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अथᭅ मᱶ पाᮢ घरेलू उ᳒ोग हᱹ

और यह आवेदन संबंिधत िनयमावली के िनयम 5(3) के अनुसार पाᮢता के मानदंडᲂ को पूरा करता है।

िवचाराधीन उ᭜पाद

5. जांच मᱶ िवचाराधीन उत् पाद अल अल लेिमनेट और अल् ᮝा लाइट गॉज dUo£VM और केपेिसटर को छोड़कर

एल् यूिमिनयम फॉयल है चाहे मुᳰᮤत अथवा कागज, गत् ते लगे हᲂ, प् लाि᭭टक अथवा ऐसी पै᳴कग सामᮕी लगी हो िजसकᳱ

मोटाई 5.5 माइᮓोन से 80 माइᮓोन के बीच कᳱ हो ।‘’

6. एल् यूिमिनयम कᳱ िसि᭨लयᲂ को शीट मᱶ बनाया जाता है िजन् हᱶ एल् यूिमिनयम ᭢लैट रोल् ड उत् पाद (एफआरपी)

कहा जाता है । एल् यूिमिनयम ᭢लैट रोल् ड उत् पाद (एफ आर पी) को पुन: फॉयलᲂ मᱶ बदला जाता है । दोनᲂ मᱶ मोटाई का

अंतर होता है । एफ आर पी कᳱ मोटाई 80 माइᮓोन से अिधक होती है, रोल ᳰकए एफआरपी (एल् यूिमिनयम फॉयल) को जैसा

है, उसी ि᭭थित मᱶ बेचा जाता है । अथवा इसे कागज, गत् ता (बोडᭅ), प् लाि᭭टक अथवा अन् य पै᳴कग सामᮕी के साथ मुᳰᮤत

अथवा लेिमनेट ᳰकया जा सकता है (िजसे बैक भी कहा जाता है) । एल् यूिमिनयम फॉयलᲂ को उत् पादकᲂ के ᳇ारा अथवा

कन् वटᭅरᲂ के ᳇ारा अथवा अंितम उपभोक् ताᲐ के ᳇ारा मुᳰᮤत ᳰकया जा सकता है ।

7. एल् यूिमिनयम फॉयलᲂ का खा᳒ और पेय पदाथᲄ कᳱ सुरᭃा, भंडारण और तैयार करने के िलए व् यापक ᱨप से

उपयोग ᳰकया जाता है । एल् यूिमिनयम फॉयल का बड़ी माᮢा मᱶ उपयोग दवाइयᲂ कᳱ पै᳴कग करने के भेषज उ᳒ोग मᱶ,

संसािधत खा᳒ पदाथᲄ कᳱ पै᳴कग करने के िलए खा᳒ उ᳒ोग मᱶ, िसगरेटᲂ को लपेटने के िलए िसगरेट उ᳒ोग मᱶ और अन् य

ᮧयोगᲂ मᱶ ᳰकया जाता है ।

8. संब᳍ वस् तुᲐ को उप शीषᭅक सं. 7607 के अंतगᭅत सीमाशुल् क टैᳯरफ अिधिनयम, 1975 के अध् याय 76 के

अंतगᭅत शािमल ᳰकया जाता है । तथािप, सीमाशुल् क वगᱮकरण केवल िनदᱷशात् मक माᮢ है और यह वतᭅमान जांच के कायᭅ ᭃेᮢ

मᱶ ᳰकसी भी तरह से बाध् यकारी नहᱭ है ।

समान व᭭तु

9. आवेदक ने दावा ᳰकया है ᳰक संब᳍ देश से िनयाᭅितत संब᳍ वस् तुᲐ तथा घरेलू उ᳒ोग के ᳇ारा उत् पाᳰदत उत् पाद

मᱶ कोई ᭄ात अंतर नहᱭ है। आवेदकᲂ ᳇ारा ᮧस् तुत ᳰकए अनुसार घरेलू उ᳒ोग के ᳇ारा उत् पाᳰदत िवचाराधीन उत् पाद और

संब᳍ देशᲂ से आयात ᳰकए गए उत् पाद भौितक और रासायिनक िवशेषताᲐ, िनमाᭅण ᮧᳰᮓया और ᮧौ᳒ोिगकᳱ, कायᭅ और

ᮧयोग, उत् पाद िविनदᱷशन, कᳱमत िनधाᭅरण, िवतरण और िवपणन तथा वस् तुᲐ के टैᳯरफ वगᱮकरण जैसी अिनवायᭅ उत् पाद

िवशेषताᲐ के आधार पर तुलनीय हᱹ । उपभोक् ता इनका उपयोग कर सकते हᱹ और इन दोनᲂ को िविनमय करके उपयोग ᳰकया

जा रहा है । आवेदकᲂ ने यह भी दावा ᳰकया है ᳰक ये दोनᲂ तकनीकᳱ और वािणि᭔यक ᱨप से ᮧितस् थापनीय हᱹ और इसिलए

इन् हᱶ िनयमावली के अंतगᭅत ‘’समान वस् तु’’ माना जाना चािहए । इसिलए मौजूदा जांच के ᮧयोजनाथᭅ ᮧािधकारी भारत मᱶ

आवेदक के ᳇ारा िनᳶमत कᳱ गई संब᳍ वस् तुᲐ को संब᳍ देशᲂ/ᮧान् तᲂ से आयात कᳱ जा रही संब᳍ वस् तुᲐ के समनुᱨप

‘’समान वस् तुएं’’ माना जा रहा है ।

सि᭥मिलत देश

10. वतᭅमान जांच चीन जनवादी गणरा᭔य (िजसे संब᳍ देश कहा गया है) से िवचाराधीन उत् पाद के किथत पाटन के

बारे मᱶ है ।

सामा᭠य मू᭨य

11. आवेदकᲂ ने दावा ᳰकया है ᳰक चीन जनवादी गणरा᭔य को गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था के ᱨप मᱶ मानना चािहए और

िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 और 8 के अनुसार सामा᭠य मू᭨य िनधाᭅᳯरत ᳰकए जाने चािहएं । आवेदकᲂ ने िविधवत

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समायोिजत भारत मᱶ उ᭜पादन लागत के आधार पर चीन जनवादी गणरा᭔य के िलए सामा᭠य मू᭨य का दावा ᳰकया है।

िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 के अनुसार यह अनुमान लगाया जाता है ᳰक चीन जनवादी गणरा᭔य मᱶ संब᳍ व᭭तुᲐ के

उ᭜पादक गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था कᳱ ि᭭थितयᲂ मᱶ कायᭅ कर रहे हᱹ। उपयुᭅᲦ गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था संबंधी अनुमान तथा चीन

जनवादी गणरा᭔य के ᮧᳰᮓया ᳰदखाने वाले िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा इसका ख᭛डन करने के अ᭟यधीन चीन जनवादी गणरा᭔य मᱶ संब᳍

व᭭तुᲐ के सामा᭠य मू᭨य का िनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 7 के अनुसार अनुमान लगाया गया है।

िनयाᭅत कᳱमत

12. आवेदकᲂ ने डी जी सी आई एंड एस से ᮧाप् त ᱟए आयात आंकड़ᲂ के आधार पर संब᳍ देश से भाᳯरत औसत

आयात कᳱमत के अनुसार िनयाᭅत कᳱमत का दावा ᳰकया गया है। समुᮤी भाड़े, समुᮤी बीमा, बᱹक ᮧभार, कमीशन, पᱫन एवं

अंतदᱷशीय भाड़ा ᳞यᲂ के िलए िनयाᭅत कᳱमतᲂ मᱶ फै᭍ᮝी से बाहर िनयाᭅत कᳱमत का मू᭨यांकन करने के िलए अितᳯरᲦ

समायोजन ᳰकया गया है।

पाटन माᳶजन

13. सामा᭠य मू᭨यᲂ कᳱ फै᭍ᮝो से बाहर िनयाᭅत कᳱमत से तुलना कᳱ गई है । इस बात के ᮧथम दृष् टया साᭃ् य हᱹ ᳰक

संब᳍ देश मᱶ संब᳍ वस् तुᲐ कᳱ सामान् य कᳱमत कारखानागत िनयाᭅत कᳱमत से अिधक होते हᱹ जो यह दशाᭅता है ᳰक संब᳍

वस् तुᲐ को संब᳍ देश से िनयाᭅतᲂ के ᳇ारा भारतीय बाजार मᱶ पाᳯटत ᳰकया जा रहा है । पाटन माᳶजन कᳱमतᲂ से काफᳱ

अिधक है ।

ᭃित और कारणा᭜मक संबंध

14. घरेलू उ᳒ोग को ᭃित का आकलन करने के िलए आवेदकᲂ ᳇ारा ᮧस् तुत कᳱ गई सूचना के बारे मᱶ िवचार ᳰकया

गया है । आवेदकᲂ ने संपूणᭅ आयातᲂ मᱶ वृि᳍ होने से, उत् पादन और खपत कᳱ तुलना मᱶ पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा मᱶ वृि᳍ होने,

कᳱमतᲂ मᱶ कटौती, कम कᳱमत पर िबᮓᳱ से किथत पाटन ᳰकए जाने के पᳯरणामस् वᱨप उसको होने वाली ᭃित के संबंध मᱶ

तथा उत् पादन, िबᮓᳱ, बाजार िहस् सा, माल सूिचयᲂ मᱶ ᮳ास से आयातᲂ पर काफᳱ ᮧितकूल ᮧभाव होने से होने वाली ᭃित के

संबंध मᱶ ᮧमाण ᮧस् तुत ᳰकए हᱹ । पाटनरोधी जांच कᳱ शुᱨआत को न् यायोिचत ठहराने के िलए संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ के

कारण घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ‘’ᭃित’’ के बारे मᱶ ᮧथम दृष् टया काफᳱ ᮧमाण हᱹ ।

15. आवेदकᲂ ने दावा ᳰकया है ᳰक चीन जनवादी गणरा᭔य से आयातᲂ मᱶ बᱟत तेजी से वृि᳍ ᱟई है । अत:

यािचकाकताᭅ ने यह दावा ᳰकया है ᳰक आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग वस् तुगत ᭃित होने कᳱ आशंका हो रही है । आवेदकᲂ ने यह

िनवेदन ᳰकया है ᳰक संब᳍ वस् तुᲐ के आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग को वस् तुगत ᭃित होने कᳱ आशंका के दावᲂ के ᱨप मᱶ आयातᲂ

मᱶ काफᳱ बढ़ोतरी, आयात कᳱमत मᱶ कमी, पयाᭅप् त अिधशेष ᭃमता और संब᳍ देश मᱶ उत् पादकᲂ कᳱ अिधक िनयाᭅत ᭃमता मᱶ

वृि᳍ ᱟई है ।

जांच अविध

16. वतᭅमान जांच के िलए जांच अिवध 1 अᮧैल, 2014 से 30 जून, 2015 (15 महीने) तक कᳱ है। तथािप, ᭃित

जांच अविध मᱶ अᮧैल, 2011-माचᭅ, 2012, अᮧैल, 2012 -माचᭅ, 2013, अᮧैल, 2013 -माचᭅ, 2014 और जांच कᳱ अविध

शािमल होगी।

सूचना ᮧ᭭तुत करना

17. संब᳍ देशᲂ मᱶ ᭄ात िनयाᭅतकᲂ, भारत मᱶ ि᭭थत उनके दूतावासᲂ के जᳯरए संब᳍ देशᲂ कᳱ सरकारᲂ, संब᳍ व᭭तु से

संबंिधत समझे जाने वाले भारत मᱶ ᭄ात आयातकᲂ व ᮧयोᲦाᲐ को िनधाᭅᳯरत ᮧपᮢ मᱶ एवं ढंग से सम᭭त संगत सूचना ᮧ᭭तुत

करने और ᮧािधकारी को अपने िवचारᲂ से िन᳜िलिखत पते पर अवगत कराने के िलए अलग से सूिचत ᳰकया जा रहा है :-

िन᳸द᳥ ᮧिधकारी

पाटनरोधी एवं संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय,

वािण᭔य और उ᳒ोग मंᮢालय, वािण᭔य िवभाग,

चौथा तल, जीवन तारा िबᳲ᭨डग, संसद मागᭅ,

नई ᳰद᭨ली-110001

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

18. कोई अ᭠य िहतब᳍ पᭃकार भी जांच से संगत सूचना नीचे दी गई समयसीमा के भीतर िनधाᭅᳯरत ढंग और प᳍ित

से ᮧ᭭तुत कर सकता है।

समय-सीमा

19. वतᭅमान जांच से संबंिधत कोई सूचना और सुनवाई करने हेतु कोई अनुरोध इस अिधसूचना के ᮧकािशत होने कᳱ

तारीख से चालीस ᳰदनᲂ (40 ᳰदनᲂ) के भीतर उपयुᭅᲦ पते पर ᮧािधकारी के पास िलिखत मᱶ भेजी जानी चािहए। यᳰद

िनधाᭅᳯरत समय-सीमा के भीतर कोई सूचना ᮧा᳙ नहᱭ होती है अथवा ᮧा᳙ सूचना अधूरी ᮧा᳙ होती है, तो ᮧािधकारी

पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार उपल᭣ध त᭝यᲂ के आधार पर अपने जांच पᳯरणाम दजᭅ कर सकते हᱹ।

20. सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ को एत᳏ारा सलाह दी जाती है ᳰक वे इस जांच कᳱ शुᱨआत कᳱ तारीख से चालीस ᳰदनᲂ

(40 ᳰदनᲂ) के भीतर वतᭅमान मामले मᱶ अपने िहत (िहत के ᭭वᱨप सिहत) तथा पाटनरोधी उपायᲂ को जारी रखने कᳱ

आव᭫यकता अथवा अ᭠यथा के बारे मᱶ कᳱ सूचना दᱶ और ᮧ᳤ावली के अपने उᱫर दायर करᱶ तथा घरेलू उ᳒ोग के आवेदन पर

अपनी ᳯटप् पिणयां दᱶ।

अगोपनीय आधार पर सूचना ᮧ᭭तुत करना

21. ᮧ᳤ावली के उᱫरᲂ/िनवेदनᲂ के ᳰकसी भाग के संबंध मᱶ गोपनीयता का दावा करने के मामले मᱶ इसे दो अलग-

अलग सेटᲂ मᱶ ᮧ᭭तुत ᳰकया जाना चािहए - (क) गोपनीय ᱨप से अंᳰकत एक सैट (शीषᭅक, सूची, पृ᳧ सं᭎या आᳰद) और

(ख) अगोपनीय ᱨप से अंᳰकत दूसरा सैट (शीषᭅक, सूची, पृ᳧ सं᭎या आᳰद)। दी गई सम᭭त सूचना के ᮧ᭜येक पृ᳧ के ऊपर

'गोपनीय' अथवा 'अगोपनीय' ᭭प᳥ ᱨप से अंᳰकत कर देना चािहएं ।

22. गोपनीय अंकन के िबना ᮧ᭭तुत कᳱ गई सूचना को अगोपनीय माना जाएगा और ᮧािधकारी अ᭠य िहतब᳍

पᭃकारᲂ को ऐसी ᳰकसी अगोपनीय सूचना का िनरीᭃण करने कᳱ अनुमित देने के िलए ᭭वतंᮢ हᲂगे। सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ के

᳇ारा गोपनीय वृतांतᲂ कᳱ 2-2 ᮧितयां और अगोपनीय वृतांतᲂ कᳱ 5-5 ᮧितयां ᮧ᭭तुत करनी चािहए।

23. गोपनीय होने का दावा कᳱ गई सूचना के िलए सूचना ᮧदाता को ᮧदᱫ सूचना के साथ ऐसे कारणᲂ का िववरण

ᮧ᭭तुत करना होगा ᳰक ऐसी सूचना ᭍यᲂ ᮧकट नहᱭ कᳱ जा सकती है और/अथवा ऐसी सूचना का संᭃेपण ᭍यᲂ संभव नहᱭ है।

24. अगोपनीय ᱨपांतरण को उस सूचना, िजसके बारे मᱶ गोपनीयता का दावा ᳰकया गया है, पर िनभᭅर रहते ᱟए

अिधमानतः सूचीब᳍ या ᳯरᲦ छोड़ी गई और सारांशीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय ᱨपांतरण कᳱ अनुकृित होना

अपेिᭃत है। अगोपनीय सारांश पयाᭅ᳙ िव᭭तृत होना चािहए ताᳰक गोपनीय आधार पर ᮧ᭭तुत सूचना कᳱ िवषय व᭭तु को

समुिचत ढंग से समझा जा सके। तथािप, िवषय पᳯरि᭭थितयᲂ मᱶ गोपनीय सूचना ᮧदाता पᭃकार यह इंिगत कर सकते हᱹ ᳰक

ऐसी सूचना का सारांश संभव नहᱭ है और ᮧािधकारी कᳱ संतुि᳥ के अनुसार आशय के कारणᲂ का एक िववरण उपलबध कराया

जाना चािहए ᳰक सारांश ᭍यᲂ संभव नहᱭ है।

25. ᮧ᭭तुत सूचना के ᭭वᱨप कᳱ जांच करने के बाद ᮧािधकारी गोपनीयता के अनुरोध को ᭭वीकार या अ᭭वीकार कर

सकते है। यᳰद ᮧािधकारी इस बात से संतु᳥ हᱹ ᳰक गोपनीयता का अनुरोध अपेिᭃत नहᱭ है अथवा सूचना ᮧदाता उᲦ सूचना

को सावᭅजिनक करने या सामा᭠य ᱨप मᱶ अथवा सारांश ᱨप मᱶ उसके ᮧकटन को ᮧािधकृत करने का अिन᭒छुक है तो वह ऐसी

सूचना कᳱ अनदेखी कर सकते हᱹ।

26. साथᭅक गोपनीयता ᱨपांतरण के िबना या गोपनीयता के दावे के बारे मᱶ यथोिचत कारण के िववरण के िबना

ᳰकए गए ᳰकसी अनुरोध को ᮧािधकारी ᳇ारा ᳯरकॉडᭅ मᱶ नहᱭ िलया जाएगा। ᮧदᱫ सूचना कᳱ गोपनीयता कᳱ जᱨरत से संतु᳥

होने और उसे ᭭वीकार कर लेने के बाद ᮧािधकारी ऐसी सूचना के ᮧदाता पᭃकार के िविश᳥ ᮧािधकार के िबना ᳰकसी पᭃकार

को उसका ᮧकटन नहᱭ करᱶगे।

सावᭅजिनक फाइल का िनरीᭃण

27. िनयम 6(7) के अनुसार कोई िहतब᳍ पᭃकार उस सावᭅजिनक फाइल का िनरीᭃण कर सकता है िजसमᱶ अ᭠य

िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭तुत सा᭯य के अगोपनीय ᱨपांतरण रᮔे गए हᱹ।

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असहयोग

28. यᳰद कोई िहतब᳍ पᭃकार उिचत अविध के भीतर आव᭫यक सूचना जुटाने से मना करता है अथवा उसे अ᭠यथा

उपल᭣ध नहᱭ कराता है या जांच मᱶ अ᭜यिधक बाधा डालता है तो ᮧािधकारी ऐसे िहतब᳍ पᭃकार को असहयोगी घोिषत कर

सकता है अथवा अपने पास उपल᭣ध त᭝यᲂ के आधार पर जांच पᳯरणाम दजᭅ कर सकते हᱹ तथा कᱶᮤ सरकार को यथोिचत

िसफाᳯरशᱶ कर सकते हᱹ।

ए. के. भ᭨ला, िन᳸द᳥ ᮧािधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)

INITIATION NOTIFICATION

New Delhi, the 15th December, 2015

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Aluminium Foil’, originating in or

exported from China PR.

No. 14/06/2015-DGAD.—M/s. Hindalco Industries Ltd., M/s Raviraj Foils Ltd. and M/s. Jindal India

Ltd. (hereinafter referred to as the applicant/domestic industry) have filed an application before the

Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff

Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and Customs Tariff

(Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped articles and for Determination

of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) for initiation of

anti-dumping investigation and imposition of anti-dumping duty concerning imports of Aluminium Foil

(hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter also

referred to as the subject countries).

2. And whereas, the Authority prima facie finds that sufficient evidence of dumping of the subject

goods, originating in or exported from the subject countries, ‘injury’ to the domestic industry and causal link

between the alleged dumping and ‘injury’ exist to justify initiation of an anti-dumping investigation; the

Authority hereby initiates an investigation into the alleged dumping, and consequent injury to the domestic

industry in terms of Rule 5 of the Rules, to determine the existence, degree and effect of alleged dumping and

to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the ‘injury’ to

the domestic industry.

Domestic Industry & Standing

3. The Application has been filed by M/s Hindalco Industries Ltd., M/s Raviraj Foils Ltd. and

M/s. Jindal India Ltd. as the domestic industry.

4. As per the evidence available on record, the production of the applicant companies constitutes “a

major proportion” of the domestic production. The Authority, therefore, determines that the applicant

companies constitute eligible domestic industry within the meaning of Rule 2 (b) of the Anti Dumping Rules

and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra.

Product under consideration

5. The product under consideration in the investigation is “Aluminium Foil whether or not printed or

backed with paper, paper board, plastics or similar packing materials of a thickness ranging from 5.5 micron

to 80 micron excluding Alu Alu Laminate and Ultra Light Gauge Converted and Capacitor”.

6. Aluminium ingots are rolled into sheets called Aluminium flat rolled product (FRP).

Aluminium Flat Rolled product (FRP) are rolled further into foils. The essential difference between the two is

in thickness. The FRP have thickness greater than 80 microns. The rolled FRP (aluminium foil ) may be sold

as it is, or, it may be printed or laminated (also called backed) with paper, board, plastic or other packaging

materials. Aluminium foils may be printed either by the producers or by converters or by end consumers.

7. Aluminium Foil is used extensively for the protection, storage, and preparation of foods and

beverages. Major applications of aluminium foil are in the pharmaceuticals industry for packing medicines;

food industry for packing processed foods, cigarette industry for wrapping cigarettes & other applications.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

8. The subject goods is subsumed within Chapter 76 of the Custom Tariff Act, 1975 under

sub-heading No. 7607. However, the Customs classification is indicative only and is in no way binding on the

scope of the present investigation.

Like Article

9. The applicant has claimed that there is no known difference between the subject goods exported

from subject countries and that produced by the domestic industry. As submitted by the applicants, the

product under consideration produced by the domestic industry and imported from subject countries are

comparable in terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics,

manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution &

marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably.

The applicants have further claimed that two are technically and commercially substitutable and, hence,

should be treated as ‘like article’ under the Rules. Therefore, for the purpose of the present investigation, the

Authority treats the subject goods produced by the applicants in India as ‘Like Article’ to the subject goods

being imported from the subject countries/territories.

Countries involved

10. The present investigation is in respect of alleged dumping of the product under consideration

from China PR (referred to as the “subject country”).

Normal Value

11. Applicants have claimed that China PR should be treated as a non-market economy and

determined normal value in accordance with Paras 7 and 8 of Annexure I of the Rules. The applicants have

claimed normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted. In terms of Para

8 in Annexure I to the Rules it is presumed that the producers of the subject goods in China PR are operating

under non-market economy conditions. In view of the above non-market economy presumption and subject to

rebuttal of the same by the responding exporters from china PR, normal value of the subject goods in China

PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.

Export Price

12. The export price has been claimed by the applicants as the weighted average import price from

subject country based on the transaction-wise import data obtained from the DGCI&S. Price adjustments have

been made on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland freight expenses and port

expenses to arrive at the net export price.

Dumping Margin

13. The normal value has been compared with the export price at ex-factory level. There is sufficient

prima facie evidence that the normal value of the subject goods in the subject country are higher than the

ex-factory export price, indicating, that the subject goods are being dumped into the Indian market by the

exporters from the subject country. The dumping margins are estimated to be above de minimis.

Injury and Causal Link

14. Information furnished by the applicants has been considered for assessment of injury to the

domestic industry. The applicants have furnished evidence regarding the injury having taken place as a result

of the alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation

to production and consumption, price undercutting, price underselling and consequent significant adverse

impact in terms of decline in production, sales, market share, inventories. There is sufficient prima facie

evidence of the ‘material injury’ being suffered by the domestic industry caused by dumped imports from

subject country to justify initiation of an antidumping investigation.

15. The applicants have claimed that imports have spurted from China PR. Petitioner has therefore

claimed that the imports are threatening material injury to the domestic industry. Applicants have submitted

that there is significant increase in imports, decline in import price, significant surplus capacity and high

export orientation of the producers in subject country as grounds for claiming threat of material injury to the

domestic industry from subject imports.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Period of Investigation (POI)

16. The period of investigation for the present investigation is from 1st April, 2014 to 30th June 2015

(15 months). The injury investigation period will however cover the periods Apr’11-Mar’12, Apr’12-Mar’13,

Apr’13-Mar’14 and the period of investigation.

Submission of information

17. The known exporters in the subject country, the Government of the subject countries through

their embassy in India, the importers and users in India known to be concerned with the product are being

addressed separately to submit relevant information in the form and manner prescribed and to make their

views known to the Authority at the following address:

The Designated Authority,

Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties,

Ministry of Commerce & Industry, Department of Commerce

4th Floor, Jeevan Tara Building, 5 Parliament Street,

New Delhi -110001.

18. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the

prescribed form and manner within the time limit set out below.

Time limit

19. Any information relating to the present investigation and any request for hearing should be sent in

writing so as to reach the Authority at the address mentioned above not later than forty days (40 Days) from

the date of publication of this Notification. If no information is received within the prescribed time limit or

the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts

available on record in accordance with the Anti-dumping Rules.

20. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of

interest) in the instant matter and file their questionnaire responses and offer their comments to the domestic

industry’s application regarding the need to continue or otherwise the Antidumping measures within 40 days

from the date of initiation of this investigation.

Submission of Information on Non-Confidential basis

21. In case confidentiality is claimed on any part of the questionnaire’s response/submissions, the

same must be submitted in two separate sets (a) marked as Confidential (with title, index, number of pages,

etc.) and (b) other set marked as Non-Confidential (with title, index, number of pages, etc.). All the

information supplied must be clearly marked as either “confidential” or “non-confidential” at the top of each

page.

22. Information supplied without any confidential marking shall be treated as non-confidential and

the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect any such non-confidential

information. Two (2) copies of the confidential version and five (05) copies of the non-confidential version

must be submitted by all the interested parties.

23. For information claimed as confidential; the supplier of the information is required to provide a

good cause statement alongwith the supplied information as to why such information cannot be disclosed

and/or why summarization of such information is not possible.

24. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the

confidential information preferably indexed or blanked out /summarized depending upon the information on

which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a

reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in

exceptional circumstances, parties submitting the confidential information may indicate that such information

is not susceptible to summarization; a statement of reasons why summarization is not possible must be

provided to the satisfaction of the Authority.

25. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of

the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or

the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure

in generalized or summary form, it may disregard such information.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

26. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a good

cause statement on the confidentiality claim may not be taken on record by the Authority. The Authority on

being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided; shall not disclose it to

any party without specific authorization of the party providing such information.

Inspection of Public File

27. In terms of rule 6(7) any interested party may inspect the public file containing non-confidential

versions of the evidence submitted by other interested parties.

Non-cooperation

28. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary

information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare

such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and

make such recommendations to the Central Government as deemed fit.

A. K. BHALLA, Designated Authority

Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.