31 GI/2016

(1)

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REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

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PUBLISHED BY AUTHORITY

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No. 1]

NEW DELHI, MONDAY, JANUARY 4, 2016/ PAUSA 14 , 1937

वािणय

वािणय और

और

और उोग

उोग

उोग मं ालय

मं ालय

(वािणय

वािणय

वािणय िवभाग

िवभाग

िवभाग)

(पाटनरोधी

पाटनरोधी

पाटनरोधी और संब

और संब

और संब शुक

शुक

शुक महािनदेशालय

महािनदेशालय

महािनदेशालय)

जांच शुआत संबंधी अिधसूचना

नई दली, 1 जनवरी, 2016

िवषय

िवषय : चीन

चीन

चीन जनवादी गणराय मूल

जनवादी गणराय मूल

जनवादी गणराय मूल केकेकेके अथवा

अथवा

अथवा वहां

वहां

वहां सेसेसेसे िनयाितत

िनयाितत

िनयाितत ’ए यू

ए यू

ए यूिमिनयम रेिडएटर

िमिनयम रेिडएटर

िमिनयम रेिडएटर, ए यू

ए यू

ए यूिमिनयम रेिडएटर सब

िमिनयम रेिडएटर सब

असे ब

असे बलीज तथा ए यू

लीज तथा ए यू

लीज तथा ए यूिमिनयम रेिडएटर कोर

िमिनयम रेिडएटर कोर

िमिनयम रेिडएटर कोर‘ केकेकेके आयात"

आयात"

आयात" से संबंिधत मामले म# पाटन

से संबंिधत मामले म# पाटन

से संबंिधत मामले म# पाटन-रोधी

रोधी

रोधी जांच

जांच

जांच क' शुआत

क' शुआत

क' शुआत । । । ।

फा.

फा. सं( या

सं( या

सं( या 14/24

14/24

14/24/201

/201

/2015-डीजीएडी

डीजीएडी

डीजीएडी.—यत: समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शुक टैरफ अिधिनयम, 1975

(िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया है) और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शुक टैरफ (पाटत व तु का

अिभ!ान, उन पर पाटन-रोधी शुक का िनधा"रण और सं%हण तथा 'ित िनधा"रण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे

िनयमावली भी कहा गया है), के अनुसार मेसज" बानको ,ोड. टस (इंिडया) िलिमटड (िजसे एत1प2 चात ‘आवेदक’,

’यािचकादाता’ या घरेलू उ7ोग भी कहा गया है) ने िन9द: ,ािधकारी (िजसे एत1प2 चात ‘,ािधकारी’ भी कहा गया है) के

सम' एक आवेदन , तुत कया है, िजसम< उसने चीन जनवादी गणरा=य (िजसे आगे संब> देश कहा गया है) के मूल के

अथवा वहां से िनया"ितत “पुर।ने वाहन अथवा जेनेरेटर सैट म इ तेमाल के िलए सीकेडी अथवा एसकेडी िथितय सिहत

ए यूिमिनयम रेिडएटर, ए यूिमिनयम रेिडएटर सब असे बलीज तथा ए यूिमिनयम रेिडएटर कोर, िजनम नए आटोमोबाइल

म इ तेमाल के िलए बनाए गए ए यूिमिनयम रेिडएटर शािमल नह# ह$ ।‘’ (िजसे िजसे एत1प2 चात संब> व तुएं कहा गया

है) के आयात? से संबंिधत मामले म< पाटन-रोधी ज@च कA शुBआत करने का अनुरोध कया है ।

2. और यत: ,ािधकारी यह पाते हD क संब> देश के मूल के अथवा वहां से िनया"ितत संब> व तु के पाटन होन और

घरेलू उ7ोग को उनसे हो रही “'ित” के पया"E त ,थम दृG टया ,माण हD तथा पाटन और “'ित” के बीच कारणाH मक संबंध

हD, जो क पाटन-रोधी जांच शुBआत करने के िलए यथोिचत हD । ,ािधकारी एतIारा पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

म< उिलिखत ,ावधान के अनुसार किथत पाटन होने और घरेलू उ7ोग को उससे होने वाली परणामी 'ित कA जांच कA

शुBआत करते हD ताक कसी भी किथत पाटन के िव7मान होने, उसकA माKा और ,भाव का पता लगाया जा सके और

पाटन-रोधी शु क कA रािश, जो क यद ऐसा पाटन-रोधी शु क लगाया जाता है, तो उससे घरेलू उ7ोग को होने वाली

'ित को दूर करने के िलए पया"E त होगी, कA िसफारश कA जा सके ।

घरेलू

घरेलू उ*ोग और

उ*ोग और

उ*ोग और उसक'

उसक'

उसक' ि-थित

ि-थित

आवेदन पK मेसज" बानको ,ोड. Mस (इंिडया) िलिमटड Nारा , तुत कया गया है । रकाड" म< उपलO ध ,माण

के अनुसार संब> वस् तु के कुल घरेलू उH पादन म< आवेदक का मुQ य अंशदान होता है, जो क भारतीय उH पादन का

69% से भी अिधक अंश बनता है । उपलO ध सूचना के अनुसार ,ािधकारी नोट करते हD क आवेदक कंपनी का भारतीय

उH पादन म< मुQ य अंशदान होता है । इसिलए ,ािधकारी िनधा"रत करते हD क आवेदक िनयम 2 (ख) म< उिलिखत

परभाषा के भीतर घरेलू उ7ोग बनता है और आवेदक पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 (3) के अनुसार घरेलू उ7ोग कA

िथित के मानदंड को पूरा करता है ।

िवचाराधीन उ. पा

िवचाराधीन उ. पाद

द द

द

मौजूदा यािचका म< िवचाराधीन उH पाद, चीन जनवादी गणरा= य मूल के अथवा वहां से िनया"ितत “पुराने वाहन

अथवा जेनेरेटर सैट म इ तेमाल के िलए सीकेडी अथवा एसकेडी िथितय सिहत ए यूिमिनयम रेिडएटर, ए यूिमिनयम

रेिडएटर सब असे बलीज तथा ए यूिमिनयम रेिडएटर कोर, िजनम नए आटोमोबाइल म इ तेमाल के िलए बनाए गए

ए यूिमिनयम रेिडएटर शािमल नह# ह$ ।‘’ ए युिमिनयम रेिडएटर? को सीमा शु क टैरफ अिधिनयम, 1975 कA

अनुसूची–1 के उप-शीष" संQ या 87089100 के अंतग"त अY याय 87 म< वग[कृत कया गया है । तथािप, सीमा शु क

िवभाग का उ. त वग[करण िनद\शाH मक माK है और यह मौजूदा जांच के काय"-'ेK म< कसी भी तरह से बाY यकारी नह] है ।

समान व- तु

समान व- तुएंएंएंएं

आवेदक ने िनवेदन कया है क यािचकादाता Nारा उH पादत उH पाद और संब> देश से िनया"ितत उH पाद म< कोई

!ात अंतर नह] है । दोन? उH पाद? कA भौितक िवशेषता, काय_ और उपयोग?, उH पाद िविनद\शन?, कAमत?, िवतरण

और िवपणन तथा टैरफ वग[करण आद जैसे ,ाचल? के Bप म< तुलनीय िवशेषताएं हD । घरेलू उH पाद और आयाितत

उH पाद के संबंध म< अH याव2 यक उH पाद ल'ण? कA तुलना करने से ऐसा पता चलता है क अH याव2 यक उH पाद ल'ण? के

आधार पर घरेलू उ7ोग Nारा िन`मत व तुएं आयाितत व तु के समान ही हD ।

इसिलए मौजूदा जांच के ,योजनाथ" भारत म< आवेदक Nारा िन`मत कA जा रह] संब> व तु को संब> देश से

आया त कA जा रही संब> व तु के समनुBप “समान व तुएं” माना जा रहा है ।

संब/ देश

मौजूदा जांच म< शािमल देश चीन जनवादी गणरा= य है ।

सामा0 य

सामा0 य मू य

मू य

यािचका दाता Nारा कए गए गैर-बाजार अथ"a यव था के दावे को Y यान म< रखते bए ,ािधकारी ने ,थम दृG टया

यथा संशोिधत उ. त िनयमावली के अनुबंध – 1 के पैरा 7 और 8 म< उिलिखत ,ावधान? के अनुसार संब> व तु के

िविनमा"ण कA लागत के आधार पर चीन म< सं रिचत सामाc य मू य पर िवचार कया है । तथािप, पृथक िनया"तक ऐसी

अवधारणा का खंडन कर सकते हD और ,ािधकारी संब> िनयम? के अनुसार ऐसे पृथक िनया"तक? के बाजार अथ"a यव था के

दाव? कA जांच कर<गे ।

िनयात क'मत

यािचकादाता ने यह िनवेदन कया है क हालांक िवचाराधीन उH पाद का कटब> सीमा शु क का वग[करण

िव7मान है, इसिलए भारत म< संबंिधत उH पाद के आयात? कA माKा और मू य का िनधा"रण करने के िलए

डीजीसीआईएस Nारा ,कािशत सूचना को अपनाया नह] जा सकता है . य?क िविभc न वाहन? के िलए संब> व तु का

पृथ. करण संभव नह] है । यािचकादाता ने आईबीआईएस से िवचाराधीन उH पाद के आयात? कA कारोबार-वार सूचना

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

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,ाE त कA है । संब> देश म< संब> व तु कA िनया"त कAमत के पया"E त ,थम दृG टया ,माण हD । जांच कA ,dया के दौरान

,ािधकारी वािणि=यक आसूचना और सांिQयकA महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) के सौदावार आयात आंकड़? का भी

िव2 लेषण कर<गे ।

पाटन मा1जन

10.

आवेदक ने इस आशय के पया"E त ,माण , तुत कए हD क संब> देश म< संब> व तु के सामाc य मू य, िनबल

िनया"त कAमत? से काफA अिधक हD, िजनसे ,थम दृG टया ऐसा पता चलता है क संब> देश के मूल कA अथवा वहां से

िनया"त कA जा रही संब> व तु को पाटत कया जा रहा है, जो क पाटन-रोधी जांच कA शुBआत को यथोिचत िस>

करता है।

2ित और कारणा. म

2ित और कारणा. मक संबंध

क संबंध

11.

आवेदन ने यह दावा कया है क उसे साम%ी गत 'ित bई है और उसने संपूण" आयात? म< वृि> होने से, उH पादन,

िबdय?, 'मता उपयोग म< िगरावट आने से, लाभ और लगाई गई पूंजी के ,ितलाभ और नकदी लाभ आद म< िगरावट आने

से संब> देश से किथत पाटन कए जाने के परणाम वBप उसको होने वाली 'ित के संबंध म< ,माण , तुत कए हD ।

आवेदक ने कAमत? पर ,ितकूल ,भाव पडने का भी दावा कया है, जो क कAमत fास से पता चलता है । ,ािधकारी यह

मानते हD क ऐसे पया"E त ,माण िव7मान हD, िजनसे यह पता चलता है क संब> देश से संब> व तु के पाटत आयात? के

कारण आवेदक को “'ित” हो रही है और ये ,माण पाटन-रोधी जांच कA शुBआत को यथोिचत िस> करते हD ।

जांच क' अविध

12.

मौजूदा जांच के िलए जांच कA अविध 1 अ,ैल, 2014 से 31 माच", 2015 तक होगी । तथािप, 'ित कA जांच कA

अविध म< अ,ैल 2011 - माच", 2012, अ,ैल 2012 - माच", 2013, अ,ैल 2013 - माच", 2014 तक कA अविध और

जांच कA अविध (पीओआई) शािमल होगी ।

सूचना 3- तु

सूचना 3- तुत करना

त करना

13. संब> देश म< !ात िनया"तक? को और भारत म< उनके दूतावास? के जरए संब> देश कA सरकार को, भारत म< उH पाद

से संबंिधत !ात आयातक? और ,यो. ता को तथा घरेलू उ7ोग को अलग से सूिचत कया जा रहा है ताक वे सम त

संब> सूचना को िनधा"रत ,पK म< और यथा िनधा"रत तरीके ,ािधकारी को उनके िनिl न लिखत पते पर ,ेिषत कर सक< ।

कोई अc य िहतब> प'कार भी जांच से संब> अपने िलिखत िनवेदन, िनधा"रत समय-सीमा के भीतर िनl निलिखत पते

पर भेज सकता है :-

िनधा4रत 3ािधकारी

िनधा4रत 3ािधकारी,

पाटनरोधी

पाटनरोधी एवं

एवं

एवं संब/

संब/

संब/ शुक

शुक

शुक महािनदेशालय

महािनदेशालय

वािणय

वािणय और

और

और उ*ोग

उ*ोग

उ*ोग मं5ालय

मं5ालय

वािणय

वािणय िवभाग

िवभाग

चौथा तल

चौथा तल, जीवन

जीवन

जीवन तारा

तारा

तारा िब6डग, 5 संसद

िब6डग, 5 संसद

िब6डग, 5 संसद माग

माग

माग,

नई

नई :दली

:दली

:दली-110001

110001

समय सीमा

14. वत"मान जांच से संबंिधत कोई भी सूचना िलिखत Bप म< भेजी जानी चािहए जो क इस अिधसूचना के ,काशन

कA तारीख से चालीस (40 दन) दन? से पूव" उपयु. त पते पर ,ािधकारी के पास पbंच जानी चािहए । यद िनधा"रत समय

सीमा के भीतर कोई सूचना ,ाE त नह] होती है या ,ाE त bई सूचना अधूरी होती है, तो ,ािधकारी पाटन-रोधी िनयम? के

अंतग"त रकाड" म< “उपलO ध तm य?” के आधार पर अपने जांच परणाम दज" कर सकते हD ।

गोपनीय आधार पर सूचना 3- तु

गोपनीय आधार पर सूचना 3- तुत करना

त करना

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

15. सभी िहतब> प'कार? को पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 7 (1) के अनुसार ,दH त कA गई गोपनीय सूचना के

िलए पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 7 (2) के अनुसार गोपनीय और अगोपनीय सारांश , तुत करना अपेि'त होगा ।

गोपनीय सूचना के अगोपनीय वृताc त अथवा अगोपनीय सारांश म< पया"E त O यौरे िनिहत होने चािहए ताक उc ह< अc य

िहतब> प'कार साथ"क Bप से समझ सक< । यद सूचना ,दान करने वाले प'कार का ऐसा िवचार है क ऐसी सूचना का

सारांश , तुत नह] कया जा सकता है, तो उस िथित म< उसके कारण का एक िववरण , तुत कया जाना अपेि'त है ।

16. उपरो. त पैरा म< िनिहत कसी भी a यव था के बावजूद यद ,ािधकारी इस तm य से संतुG ट हD क गोपनीयता को

बनाए रखने का अनुरोध कया जाना आव2 यक नह] है अथवा सूचना ,दायक, सूचना को साव"जिनक कए जाने अथवा

सूचना को सामाc य तरीके से अथवा उसको सारांश के Bप म< ,कट करने के िलए ,ािधकृत करने के ,ित अिनoछुक है, तो

ऐसी िथित म< ऐसी सूचना कA उपे'ा कर सकता है ।

सावजिनक फाईल का िनरी2ण

17. िनयम 6 (7) के अनुसार कोई भी िहतब> प'कार उस साव"जिनक फाईल का िनरी'ण कर सकता है, िजसम< अc य

िहतब> प'कार? Nारा , तुत साr य के अगोपनीय वृताc त रखे गए हD ।

असहयोग

18. यद कोई िहतब> प'कार उिचत अविध के भीतर आव2 यक सूचना जुटाने से मना करता है और उसे अc यथा उपलO ध

नह] कराता है अथवा जांच म< अH यिधक बाधा डालता है, तो ,ािधकारी ऐसे िहतब> प'कार को असहयोगी घोिषत कर

सकते हD और अपने पास उपलO ध तm य? के आधार पर जांच परणाम दज" कर सकते हD तथा उcह< जैसा भी उपयु. त लगता

है, केc sीय सरकार को यथोिचत िसफारश< कर सकते हD ।

ए. के. भ ला, िन9दG ट ,ािधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI DUMPING AND ALLIED DUTIES)

INITIATION NOTIFICATION

New Delhi, the 1st January, 2016

Subject: Initiation of Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of “Aluminium Radiators,

Aluminium Radiator Sub-Assemblies and aluminum Radiator Core” originating in or exported from

China-reg.

F. No. 14/24/2015-DGAD.—M/s. Banco Products (India) Ltd. (hereinafter referred to as ‘petitioner’ or “ the

applicant” ) has filed an application (also referred to as petition) before the Designated Authority (hereinafter referred

to as the Authority) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter

referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on

Dumped articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as

the AD Rules) for initiation of Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of “Aluminium Radiators,

Aluminium Radiator Sub- Assemblies and aluminum Radiator Core, including in CKD or SKD conditions, for use in

used/on road vehicles and generator sets, excluding aluminum radiators meant for use in new

automobiles”(hereinafter also referred to as subject goods) from China PR (hereinafter also referred to as subject

country).

And whereas, the Authority finds that sufficient prima facie evidence of dumping of the subject goods originating

in or exported from the subject country, injuryto the domestic industry and causal link between the dumping andinjury

exists to justify initiation of an anti-dumping investigation. The Authority hereby initiates an investigation into the

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

alleged dumping, and consequent injury to the domestic industry in terms of the Rule 5 of the AD Rules, to determine

the existence, degree and effect of any alleged dumping and to recommend the amount of antidumping duty, which if

levied would be adequate to remove the injury to the domestic industry.

Domestic Industry & Standing

The application has been filed by M/s Banco Products (India) Ltd. As per the details furnished, the applicant

accounts for a major proportion of the total domestic production of the subject goods constituting more than 69% of

Indian production. On the basis of available information the Authority notes that the applicant company constitutes a

major proportion in Indian production. The Authority, therefore, determines that the applicant constitutes domestic

industry within the meaning of the Rule 2 (b) and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3)

of the Rules supra.

Product under consideration

The product under consideration in the present petition is “Aluminium Radiators, Aluminium Radiator Sub -

Assemblies and aluminum Radiator Core, including in CKD or SKD conditions, for use in used/on road vehicles and

generator sets, excluding aluminum radiators meant for use in new automobiles”. Aluminium Radiators are classified

in Chapter 87 under customs subheading no. 87089100 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975. However, the

said Customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.

Like Articles

The petitioner has submitted that there is no known difference in product produced by the petitioner and exported

from the subject country. Both products have comparable characteristics in terms of parameters such as physical

characteristics, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification, etc.

Comparison of essential product properties in respect of domestic product and imported product would show that the

goods produced by the domestic industry are identical to the imported goods in terms of essential product properties.

Therefore, for the purpose of the present investigation, the subject goods produced by the applicant in India are

being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the subject country.

Subject Country

The country involved in the present investigation isChina PR

Normal value

In view of the Non-market economy claims by the petitioner the Authority has prima facie considered the

Constructed Normal Value in China, based on cost of manufacturing the subject goods, in terms of Para 7 & 8 of the

Annexure 1 to the said Rules as amended. However, the individual exporters may rebut this presumption and the

Authority shall examine the market economy claims of individual exporters in terms of the relevant Rules.

Export Price

The petitioner has submitted that even though the product under consideration has a dedicated customs

classification, the information published by the DGCIS could not be adopted for determination of volume and value of

imports of product concerned in India as segregation of subject goods for various vehicles was not possible. The

petitioner has procured transaction-wise information on imports of the product under consideration from IBIS. There is

sufficient prima facie evidence of export price of the subject goods in the subject countries.During the course of

investigation, the Authority will also analyse transaction-wise import data from Directorate General of Commercial

Intelligence & Statistics (DGCI&S).

Dumping Margin

10.

The applicant has provided sufficient evidence that the normal values of the subject goods in the subject countries

are significantly higher than the net export prices, prima-facie indicating that the subject goods originating in or

exported from the subject countries are being dumped, to justify initiation of an antidumping investigation.

Injury and Causal Link

11.

The applicant has claimed that they have suffered material injury and have furnished evidence regarding injury

having taken place as a result of the alleged dumping from subject countries in terms of increase in imports in absolute

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

terms, decline in production, sales, capacity utilization, deterioration in profits, and return on capital employed and cash

profit etc. The applicant has also claimed adverse price effects as evidenced by price suppression. The Authority

considers that there is sufficient evidence of ‘injury’ being suffered by the applicant caused by dumped imports of

subject goods from subject country to justify initiation of an antidumping investigation.

Period of Investigation

12.

The period of investigation for the present investigation is from 1^st April 2014 to 31^stMarch 2015. However, the

injury investigation period will cover the periods April 2011-March 2012, April 2012 to March 2013, April 2013 to

March 2014 and the Period of Investigation (POI).

Submission of information

13.

The known exporters in the subject countries and their Governments through their Embassies in India, importers

and users in India known to be concerned and the domestic industry are being informed separately to enable them to

file all information relevant in the form and manner prescribed. Any other interested party may also make its

submissions relevant to the investigation within the time-limit set out below and write to:

The Designated Authority,

Ministry of Commerce & Industry

Department of Commerce

Directorate General of Anti Dumping& Allied Duties

4th Floor, Jeevan Tara Building, Parliament Street

New Delhi110001

Time limit

14.

Any information relating to this investigation should be sent in writing so as to reach the Authority at the above

address not later than 40 days from the date of publication of this notification. If no information is received within the

prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record their findings on the basis of

the ‘facts available’ on record in accordance with the AD Rules.

Submission of Information on Non-Confidential basis

15.

All interested parties shall provide a confidential and non-confidential summary in terms of Rule 7 (2) of the AD

Rules for the confidential information provided as per Rule 7 (1) of the AD Rules. The non-confidential version or non-

confidential summary of the confidential information should be in sufficient detail to provide a meaningful

understanding of the information to the other interested parties. If in the opinion of the party providing information,

such information is not susceptible to summary; a statement of reason thereof is required to be provided.

16.

Notwithstanding anything contained in para above, if the Authority is satisfied that the request for confidentiality

is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its

disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.

Inspection of Public File

17.

In terms of rule 6(7) any interested party may inspect the public file containing non-confidential versions of the

evidence submitted by other interested parties.

Non-cooperation

18.

In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a

reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the basis of the

facts available to it and make such recommendations to the Central Governments as deemed fit.

A. K. BHALLA, Designated Authority

Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.