83 GI/2016

(1)

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REGD. NO. D. L.-33004/99

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EXTRAORDINARY

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PART I—Section 1

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PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 12]

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No. 12]

NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 7, 2016/PAUSA 17 , 1937

वािण᭔य और उ᳒ोग मंᮢालय

(वािण᭔य िवभाग)

(पाटनरोधी और संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई ᳰद᭨ ली, 7 जनवरी, 2016

(अंितम जांच पᳯरणाम)

िवषय

: चीनी ताईपाई, ᳰफ लीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम से ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᲂ अथवा इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग

मशीनᲂ के आयातᲂ पर पाटन -रोधी संबंधी जांच ।

फा. सं.14/03/2014-डीजीएडी : यत: वषᭅ मᱶ 1995 मᱶ यथा संशोिधत सीमा शु᭨क टैᳯरफ अिधिनयम (िजसे आगे

अिधिनयम कहा गया है) और सीमा शु᭨ क टैᳯरफ (पाᳯटत व᭭ तुᲐ पर पाटन-रोधी शु᭨ क का अिभ᭄ान, मू᭨ यांकन और संᮕहण तथा

ᭃित िनधाᭅरण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली कहा गया है) को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए ;

यत: ᭡ लाि᭭टक मशीनरी मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ एसोिसएशन ऑफ इंिडया ने अपने सद᭭ यᲂ नामत: (क) मेसजᭅ तोिशबा मशी᭠ स

(चे᭠ नई) ᮧाईवेट िलिमᳯटड, (ख) मेसजᭅ फेरोमेᳯटक िमलाᮓोन इंिडया ᮧाईवेट िलिमᳯटड, (ग) मेसजᭅ ᳲवडसर मशी᭠ स ᮧाईवेट

िलिमᳯटड और (घ) मेसजᭅ इले ᭍ ᮝोिनका मशीन टू᭨ स ᮧाईवेट िलिमᳯटड (िज᭠ हᱶ आगे आवेदक कहा गया है) के साथ अिधिनयम और

िनयमावली के अनुसार िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी (िजसे आगे ᮧािधकारी कहा गया है) के समᭃ एक आवेदन ᮧ᭭ तुत ᳰकया है िजसमᱶ उसने

चीनी ताईपाई, ᳰफ लीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम कᳱ मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत कुछ ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᲂ अथवा

इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनᲂ (िज᭠ हᱶ आगे संब᳍ व᭭ तुएं कहा गया है) के किथत आयात होने का आरोप लगाया है और अनुरोध ᳰकया है

ᳰक संब᳍ व᭭ तुᲐ पर पाटन-रोधी शु᭨ क लगाने के िलए जांच शᱨ कᳱ जाए ।

और यत: ᮧािधकारी ने आवेदकᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए संब᳍ देशᲂ के मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत संब᳍ व᭭ तुᲐ के

पाटन होने तथा उनसे घरेलू उ᳒ोग को ᭃित होने तथा पाटन और ᭃित के बीच कारणा᭜ मक संबंध होने के बारे मᱶ ᮧथम दृ᭬ टया

पयाᭅ᭡ त ᮧमाणᲂ के आधार पर िनयमावली के िनयम 6 (1) के अनुसार ᳰदनांक 14 अ᭍ टूबर, 2014 को भारत के राजपᮢ

असाधारण मᱶ ᮧकािशत सावᭅजिनक अिधसूचना जारी करके पाटन

रोधी जांच कᳱ शुᱨआत कᳱ है, ताᳰक िनयमावली के अनुसार

आरोिपत पाटन कᳱ मौजूदगी, माᮢा और ᮧभाव को िनधाᭅᳯरत ᳰकया जा सके और पाटन -रोधी शु᭨ क कᳱ ऐसी रािश कᳱ िसफाᳯरश कᳱ

जा सके, िजसे यᳰद लगाया जाए तो वह घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित को समा᭡ त करने के िलए पयाᭅ᭡ त होगी ।

क. ᳰᮓया -िविध

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[PART I—SEC. 1]

ᮧािधकारी ᳇ारा उपरो᭍ त जांच शुᱨ करने के िलए सावᭅजिनक िअ धसूचना जारी करने के बाद इस जांच के संबंध मᱶ

िन᭥ निलिखत वणᱮत ᳰᮓया-िविध का अनुसरण ᳰकया गया है :-

(1)

िनयम 5 के उप िनयम 5 के अनुसार ᮧािधकारी ने घरेलू उ᳒ोग से ᮧा᭡ त ᱟए आवेदन मᱶ पाटन-रोधी जांच शुᱨ

करने के िलए ᳰकए गए अनुरोध बारे मᱶ भारत मᱶ संब᳍ देशᲂ के दूतावासᲂ को सूिचत कर ᳰदया गया था ।

(2)

नई ᳰद᭨ ली मᱶ संब᳍ देशᲂ के दूतावासᲂ को िनयम 6 (2) के अनुसार जांच शुᱨ करने के बारे मᱶ भी सूिचत कर ᳰदया

गया था ।

(3)

िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी ने ᳰदनांक 14 अ᭍ टूबर, 2014 कᳱ जांच शुᱨआत करने संबंधी अिधसूचना कᳱ ᮧितयां, भारत मᱶ

संब᳍ दूतावासᲂ, संब᳍ देशᲂ के ᭄ात िनयाᭅतकᲂ, भारत मᱶ ᭄ात आयातकᲂ तथा उसके और घरेलू उ᳒ोग के पास

उपल᭣ ध सूचना के अनुसार अ᭠ य िहतब᳍ पᭃकारᲂ को भेज दी गई थी । इस जांच से संबंिधत पᭃकारᲂ से

अनुरोध ᳰकया गया था ᳰक वे िनधाᭅᳯरत समय सीमा के भीतर ᮧ᭫ नावली के उ᭜ तर दायर कर दᱶ तथा अपने िलिखत

िवचारᲂ से िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी को अवगत करा दᱶ । िनयाᭅतकᲂ को भेजे गए पᮢ, यािचका और ᮧ᭫ नावली कᳱ ᮧितयां,

᭄ात िनयाᭅतकᲂ/उ᭜ पादकᲂ कᳱ सूची के साथ संब᳍ देशᲂ को भी इस अनुरोध के साथ भेजी गई थᱭ ᳰक वे संब᳍ देशᲂ

के िनयाᭅतकᲂ/उ᭜ पादकᲂ को यह सलाह दᱶ ᳰक वे ᮧ᭫ नावली के अपने उ᭜ तर िनधाᭅᳯरत समय सीमा के भीतर ᮧ᭭ तुत कर

दᱶ ।

(4)

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा दायर यािचका के अगोपनीय वृता᭠ त कᳱ ᮧित, उपरो᭍ त िनयम 6 (3) के अनुसार संब᳍ देशᲂ के ᭄ात

िनयाᭅतकᲂ और दूतावासᲂ को भी उपल᭣ ध कराई गई थी ।

(5)

िनयम 6 (4) के अनुसार संब᳍ सूचना ᮧा᭡ त करने के िलए संब᳍ देशᲂ के िन᭥ निलिखत ᭄ात िनयाᭅतकᲂ को िनयाᭅतक

कᳱ ᮧ᭫ नाविलयां भेजी गई थᱭ :-

(क)

मेसजᭅ शिसमा एसडीएन बीएचडी, मलेिशया

(ख)

मेसजᭅ एमके ᭡ लाि᭭ट᭍ स मशीनरी (एम) एसडीएन बीएसडी, मलेिशया

(ग)

मेसजᭅ मेकाहासा ᭡ लाि᭭ट᭍ स ईᳰᲤपमᱶट, मलेिशया

(घ)

मेसजᭅ मोनेफेथ एसडीएन बीएसडी, मलेिशया

(ङ)

मेसजᭅ अरासान ऑटोमेशन, मलेिशया

(च)

मेसजᭅ िवलसन ᮧोड᭍ ᭗स एंड मा᳸कᳳटग कंपनी, मलेिशया

(छ)

मेसजᭅ ऐफᳱिसएंट ᮕोथ एसडीएन बीएसडी, मलेिशया

(ज)

मेसजᭅ सा ᮧोटेक एंटरᮧाईज, मलेिशया

(झ)

मेसजᭅ इनटेक मशीनरी इनकापᲃरेशन, चीनी ताईपाई

(ञ)

मेसजᭅ फयूर शुईन मशीन ईड᭭ ᮝी कंपनी, चीनी ताईपाई

(ट)

मेसजᭅ पॉिलए᭭ टर मशीनरी कंपनी िलिमᳯटड, चीनी ताईपाई

(ठ)

मेसजᭅ िजआ ᳲजग मशीनरी कंपनी िलिमᳯटड, चीनी ताईपाई

(ड)

मेसजᭅ जोलेपेक इंडि᭭ᮝयल कंपनी िलिमᳯटड, चीनी ताईपाई

(ढ)

मेसजᭅ ᳯटआनचेन ᭡ लाि᭭टक मशीनरी कंपनी िलिमᳯटड, चीनी ताईपाई

(ण)

मेसजᭅ था᭠ य डा᭠ य कंपनी िलिमᳯटड, िवएतनाम

(त)

मेसजᭅ सूंग िवएट ᮝेᳲडग एंड मशीनरी कंपनी, िवएतनाम

(थ)

मेसजᭅ बेटा मेकेिनकल कंपनी िलिमᳯटड, िवएतनाम

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(6)

संब᳍ देशᲂ के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत संब᳍ व᭭ तुᲐ के िन᭥ निलिखत उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने ᮧ᭫ नावली के

उ᭜ तर दायर ᳰकए हᱹ :-

(क) मेसजᭅ चेन हसᲂग मशीनरी चाईनीज ताईपाई कंपनी िलिमᳯटड (उ᭜ पादक), चीनी ताईपाई के साथ मेसजᭅ

एिशयन मशीनरी कंपनी िलिमᳯटड (िनयाᭅतक) ।

(ख) मेसजᭅ जोन वाई मशीनरी वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड (चीनी ताईपाई) ।

(7)

उपरो᭍ त उ᭜ तरदाताᲐ के अितᳯर᭍ त संब᳍ देशᲂ से िन᭥ निलिखत िनयाᭅतकᲂ ने भी आंिशक/अपूणᭅ उ᭜ तर दायर

ᳰकए हᱹ :-

(क) मेसजᭅ ᱟआऊं िवएतनाम मशीनरी कंपनी िलिमᳯटड (िवएतनाम) ।

(ख) मेसजᭅ चुआन लीह एफए मशीनरी वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड (चीनी ताईपाई) ।

(8)

मेसजᭅ हेरोिवन मशीनरीज स᭡ लाईज कंपनी ( ᳰफ िलपाई᭠ स) ने ᳰदनांक 3 ᳰदसंबर, 2014 के अपनेपᮢ ᳇ारा

ᮧािधकारी को यह सूिचत ᳰकया था ᳰक वह भारतीय बाजार मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ के ᳰकसी भी िनयाᭅत कारोबार मᱶ

नहᱭ लगे ᱟए हᱹ ।

(9)

िनयम 6 (4) के अनुसार भारत मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ कᳱ ᭄ात आयातकᲂ और िनयाᭅतकᲂ को िनधाᭅᳯरत ᮧपᮢᲂ मᱶ

आव᭫ यक सूचना मंगाने के िलए ᮧ᭫ नाविलयां भेजी गई थᱭ :-

(क)

मेसजᭅ इले᭍ ᮝोिनक ᭡ लाि᭭टक मशीन िलिमᳯटड (ताल मु᭠ शी, पुणे) ।

(ख)

मेसजᭅ ᭡ लाि᭭ट᭍ स मशीनरी मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ एसोिसएशन ऑफ इंिडया

(नई ᳰद᭨ ली) ।

(ग)

मेसजᭅ फेरोमेᳯटक िमलाᮓोन इंिडया ᮧाईवेट िलिमᳯटड (अहमदाबाद) ।

(घ)

मेसजᭅ ᳲवडसर मशी᭠ स ᮧाईवेट िलिमᳯटड (थाणे) ।

(ङ)

मेसजᭅ तोिशबा मशी᭠ स ᮧाईवेट िलिमᳯटड (चे᭠ नई) ।

(च)

मेसजᭅ भारत बॉ᭍ स फे᭍ टरी िलिमᳯटड (पंजाब) ।

(छ)

मेसजᭅ कुंसटोकोम (इंिडया) िलिमᳯटड (नई ᳰद᭨ ली) ।

(ज)

मेसजᭅ सुमी मदरसन ᮕुप (नोएडा) ।

(झ)

मेसजᭅ सुᮧीम इंड᭭ ᮝीज िलिमᳯटड (मुंबई) ।

(ञ)

मेसजᭅ िव᳒ुत मेटेिल᭍ स िलिमᳯटड (महारा᭬ ᮝ) ।

(ट)

मेसजᭅ ᳲᮧस ᭡ लाि᭭ट᭍ स इंटरनेशनल ᮧाईवेट िलिमᳯटड (थाणे) ।

(ठ)

मेसजᭅ ᳲᮧस ᭡ लाि᭭ट᭍ स इंटरनेशनल ᮧाईवेट िलिमᳯटड (मुंबई) ।

(ड)

मेसजᭅ अᱧण ᭡ ला᭭ टो मॉउ᭨ डसᭅ इंिडया ᮧाईवेट िलिमᳯटड (तिमलनाडु) ।

(ढ)

मेसजᭅ माउ᭨ डवेल ᮧोड᭍ ᭗स (तिमलनाडु) ।

(ण)

मेसजᭅ सेईजर इले᭍ ᮝोिन᭍ स िलिमᳯटड (तिमलनाडु) ।

(त)

मेसजᭅ सीजे पॉलीटेक ᮧाईवेट िलिमᳯटड (तिमलनाडु) ।

(थ)

मेसजᭅ ᳯरआ मॉउ᭨ डसᭅ (चे᭠ नई) ।

(द)

मेसजᭅ टेक ᭡ लाि᭭टक इंड᭭ ᮝीज

(ध)

मेसजᭅ शिᲦ पोलीमसᭅ (तिमलनाडु) ।

(न)

मेसजᭅ टूᳲलग टᱶपल (तिमलनाडु) ।

(प)

मेसजᭅ िव᭍ टोᳯरयस इंजीिनयᳳरग वकᭅस (उ᭜ तर ᮧदेश) ।

(फ)

मेसजᭅ ईजो᭣ स इंफो टेक इंिडया ᮧाईवेट िलिमटड (कोय᭥ बटूर) ।

(ब)

मेसजᭅ इले ᭍ ᮝोिनका मशीन टू᭨ स ᮧाईवेट िलिमᳯटड (पुणे) ।

(भ)

मेसजᭅ मो᭨ डवेला ᮧोड᭍ टस इंिडया ᮧाईवेट िलिमᳯटड (तिमलनाडु) ।

(म)

मेसजᭅ ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ एसोिसएशन (मुंबई) ।

(10)

संब᳍

व᭭ तुᲐ के ᳰकसी भी आयातक/ᮧयोक् ता ने ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर दायर नहᱭ ᳰकया है ।

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[PART I—SEC. 1]

(11)

ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ ऑफ इंिडया ने जो ᳰक ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनरी ᮧयो᭍ ता उ᳒ोग कᳱ एक

एसोिसएशन है, िविभ᭠ न आधारᲂ पर घरेलू उ᳒ोग के दावᲂ के ᮧितवाद मᱶ संयु᭍ त ᭃित संबंधी िनवेदन ᳰकए हᱹ ।

(12)

वािण᭔य आसूचना एवं सांि᭎यकᳱ महािनदेशालय (डीजीसीआई एंड एस) से अनुरोध ᳰकया गया था ᳰक वे जाँच अविध

सिहत पूवᭅवतᱮ तीन वषᲄ के िलए िलए गए कारोबार

वार आयात के िव᭭ तृत आकड़े उपल᭣ ध कराएं, जो ᳰक ᮧािधकारी को

ᮧा᭡ त हो गए हᱹ । ᮧािधकारी ने ऐसे कारोबार कᳱ िविधवत् जांच करने और असंब᳍ उ᭜ पादᲂ के आंकडᲂ कᳱ छंटाई करने

के बाद आयातᲂ कᳱ माᮢा का पᳯरकलन और आव᭫ यक िव᭫ लेषण करने के िलए डीजीसीआई एंड एस के आंकडᲂ पर

िव᭫ वास ᳰकया है ।

(13)

ᮧािधकारी ने िविभ᭠ न िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए ᮧमाणᲂ के अगोपनीय वृता᭠ त को एक सावᭅजिनक फाईल

के ᱨप मᱶ खुला उपल᭣ ध करा ᳰदया था ताᳰक इ᭒ छुक पᭃकार उनका िनरीᭃण कर सकᱶ ।

(14)

सामा᭠ यतया ᭭ वीकृत लेखाकरण िस᳍ांतᲂ (जीएएपी) के आधार पर यािचकादाता ᳇ारा ᮧ᭭ तुत कᳱ गई सूचना के आधार

पर संब᳍ व᭭ तुᲐ के उ᭜ पादन कᳱ अनुकूलतम लागत और िनमाᭅण लागत तथा िबᮓᳱ कᳱमत का पᳯरकलन ᳰकया गया है,

ताᳰक इसका पता लगाया जा सके ᳰक ᭍ या घरेलू उ᳒ोग को होने वाली ᭃित को दूर करने के िलए पाटन माᳶजन से

कमतर पाटन-रोधी शु᭨ क लगाना पयाᭅ᭡ त होगा । ᮧािधकारी ᳇ारा पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध-3 मᱶ िनधाᭅᳯरत

िस᳍ांतᲂ के अनुसार एनआईपी का िनधाᭅरण ᳰकया गया है ।

(15)

िविभ᭠ न िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए आंकडᲂ से संबंिधत गोपनीयता के दावᲂ कᳱ जांच कᳱ गई है । ऐसी

सूचना को जो ᳰक ᮧकृित ᭭ वᱨप गोपनीय है अथवा जो िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा गोपनीयता के आधार पर उसके

अगोपनीय सारांश के साथ ᮧ᭭ तुत कᳱ गई है, गोपनीय माना गया है ।

(16) जहां कहᱮ भी ᳰकसी िहतब᳍ पᭃकार ने मौजूदा जांच कᳱ कारᭅवाई के दौरान आव᭫ यक सूचना देने से मना कर ᳰदया है

अथवा ऐसी सूचना अ᭠ यथा ᮧदान नहᱭ कᳱ है अथवा जांच मᱶ अ᭜ यिधक अडचन डाली है , वहां ᮧािधकारी ने उपल᭣ ध त᭝ यᲂ

के आधार पर ᮧकटन िववरण ᳯरकाडᭅ ᳰकया है ।

(17)

ᮧािधकारी ने िहतब᳍ पᭃकारᲂ कᳱ सुनवाई करने के िलए 8 अᮧैल, 2015 को मौिखक सुनवाई कᳱ थी िजसमᱶ िहतब᳍

पᭃकारᲂ के ᮧितिनिधयᲂ ने भाग िलया था । तथािप, उसके बाद िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी के बदल जाने के कारण 19

अग᭭ त, 2015 को नई सुनवाई कᳱ गई थी । िहतब᳍ पᭃकारᲂ को कहा गया था ᳰक वे अपने िलिखत िनवेदन और

ᮧ᭜ यु᭜ तर भी दᱶ । िहतब᳍ पᭃकारᲂ से ᮧा᭡ त ᱟए िनवेदनᲂ और ᮧ᭜ यु᭜ तरᲂ पर ᮧकटन िववरण मᱶ िवचार ᳰकया गया है ।

(18)

के᭠ ᮤीय सरकार ने िनयमावली के िनयम 17 के अनुसार जांच को पूरा करने कᳱ अविध बढा कर 13 जनवरी, 2016 तक

कर दी है ।

(19)

िजनको आव᭫ यक समझा गया है, घरेलू उ᳒ोग के साथ-साथ सहयोगी िनयाᭅतकᲂ के आंकडᲂ कᳱ मौके पर जांच कᳱ गई है ।

(20)

िनयमावली के अनुसार ᮧािधकारी ने 29.12.2015 को जारी ᮧकटन िववरण ᳇ारा सभी िहतब᳍ पᭃᲂ को मामले के

अिनवायᭅ त᭝ यᲂ का ᮧकटन ᳰकया । घरेलू उ᳒ोग और ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मै᭠ युफै᭍ चरसᭅ एसोिसएशन ने ᮧकटन िववरण के

संबंध मᱶ अपनी ᳯट᭡ पिणयां ᮧ᭭ तुत कᳱ हᱹ। िहतब᳍ पᭃᲂ कᳱ ᳯट᭡ पिणयᲂ पर इस जᱼच पᳯरणाम मᱶ संगत सीमा तक ᭟ यान ᳰदया

गया है।

(21)

इस जॉच पᳯरणाम मᱶ *** िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा गोपनीय आधार सूचना ᮧ᭭ तुत कᳱ गई है और ᮧािधकारी ᳇ारा उस

पर िनयमावली के ᮧावधानᲂ के अनुसार िवचार ᳰकया गया है ।

(22) यह जांच अᮧैल, 2013 – माचᭅ, 2014 (जांच अविध) के िलए कᳱ गई है । तथाप, ᭃित कᳱ जांच मᱶ वषᭅ 2010-11,

2011-12, 2012-13 और 2013-14 (जांच अविध) शािमल है ।

(23)

ᮧािधकारी ᳇ारा ने जांच अविध (अᮧैल, 2013 – माचᭅ, 2014) के िलए अपनाई गई औसत भाᳯरत कᳱमत 1 अमरीकᳱ

डालर = 60-85 ᱨपए है ।

ख. िवचाराधीन उ᭜ पाद और समान व᭭ तु

जांच शुᱨआत संबंधी अिधसूचना मᱶ अिधसूिचत िवचाराधीन उ᭜ पाद, “सभी ᮧकार कᳱ ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग अथवा इंजे᭍ शन

मोᳲ᭨डग मशीनᱶ” है िजसे इंजे᭍ शन ᮧेस भी कहा जाता है िजनकᳱ ᭍ ले᭥ प फोसᭅ 40 टन से अनिधक होती है और 3200 टन से अिधक

नहᱭ, िजनका ᮧयोग ᭡ लाि᭭टक सामᮕी कᳱ ᮧोसेᳲसग और मोᳲ᭨डग के िलए ᳰकया जाता है । तथािप, िन᭥ निलिखत ᮧकार के उ᭜ पादᲂ

को िवचाराधीन उ᭜ पाद के कायᭅ-ᭃेᮢ से बाहर रखा गया है :-

(1)

सीमा शु᭨ क टैᳯरफ वगᱮकरण सं᭎ या 847730 के अंतगᭅत वगᱮकृत ᭣ लो मोᳲ᭨डग मशीनᱶ ।

(2)

अनुल᭥ ब इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनᱶ ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(3)

ऐसी सभी इलेि᭍ᮝक इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनᱶ िजनमᱶ यांिᮢकᳱ चलन जैसे ᳰक इंजे᭍ शन, मो᭨ ड ᭍ लोᳲजग,

मो᭨ ड ओपᳲनग, इजे᭍ शन, ᭭ ᮓू ᮟाईवर आᳰद का िनयंᮢण ᭭ वतंᮢ सवᲄ मोटरᲂ से होता है और िजनमᱶ अंकᳱय

िनयंᮢण ᮧणाली ᭭ थािपत होती है और जो हाईᮟोिलक यूिनटᲂ रिह त होती हᱹ ।

(4)

फुटवीयर बनाने के िलए म᭨ टी कलर/म᭨ टी–मो᭨ ड मशीनरी, फुटवीयर बनाने के िलए रोटरी इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग

मशीनरी तथा फुटवीयर सोल/᭭ ᮝेप/हील इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीन िजसे सीमा शु᭨ क टैᳯरफ वगᱮकरण सं᭎ या

8453 के अंतगᭅत वगᱮकृत ᳰकया गया है ।

᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग अथवा इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनᲂ को आईटीसी (एचएस) और सीमा शु᭨ क वगᱮकरण सं᭎ या 8477के

अंतगᭅत वगᱮकृत ᳰकया गया है । आठ अंकᳱय ᭭ तर पर उ᭜ पाद को सीमा शु᭨ क के वगᱮकरण के अ᭟ याय 84771000 के अंतगᭅत शािमल

ᳰकया जाता है । तथािप, उपरो᭍ त वगᱮकरण िनदᱷशा᭜ मक माᮢ है और यह ᳰकसी भी तरह से जांच के अिधकार ᭃेᮢ पर बा᭟ यकारी

नहᱭ है ।

यािचकादातᲂ ने यह दावा ᳰकया है ᳰक भारतीय उ᳒ोग ᳇ारा िनᳶमत संब᳍ व᭭ तुᲐ और संब᳍ देशᲂ से आयाितत संब᳍

व᭭ तुᲐ मᱶ कोई ᭄ात अंतर नहᱭ है । भारतीय उ᳒ोग ᳇ारा िविनᳶमत और भारत मᱶ आयाितत व᭭ तुएं, वा᭭ तिवक और तकनीकᳱ

लᭃणᲂ, िविनमाᭅण ᮧᳰᮓया और ᮧो᳒ोिगकᳱ, कायᲄ और उपयोगᲂ, उ᭜ पाद िविनदᱷशनᲂ, कᳱमत िनधाᭅरण, िवतरण और िवपणन तथा शु᭨ क

वगᱮकरण जैसे ᮧाचलᲂ कᳱ दृि᳥ से एक समान ही हᱹ । ये दोनᲂ व᭭ तुएं तकनीकᳱ और वािणि᭔यक ᱨप से ᮧित᭭ थापन यो᭏ य हᱹ ।

उपभो᭍ ता देश मᱶ िविनᳶमत और आयाितत मशीनᲂ दोनᲂ का उपयोग कर रहे हᱹ जो ᳰक पर᭭ पर ᱨप से पᳯरवतᭅनीय हᱹ । ᮧािधकारी

नोट करते हᱹ ᳰक ᳰकसी भी िहतब᳍ पᭃकार ने िवचाराधीन उ᭜ पाद और समान व᭭ तुᲐ के कायᭅ-ᭃेᮢ और कवरेज के बारे मᱶ कोई तकᭅ

ᮧ᭭ तुत नहᱭ ᳰकया है । इसिलए मौजूदा जांच के ᮧयोजनाथᭅ िनयमावली के िनयम 2 (घ) मᱶ उि᭨लिखत पᳯरभाषा के अनुसार

यािचकादाता ᳇ारा िविनᳶमत व᭭ तुᲐ को संब᳍ देशᲂ से आयाितत उ᭜ पाद के समान ही माना जा रहा है ।

ᮧािधकारी के ᭟ यान मᱶ यह लाया गया है ᳰक जांच शुᱨआत करने संबंधी अिधसूचना मᱶ ᳰदया गया उ᭜पाद का िववरण,

जो ᳰक इस तरह से पᳯठत है “᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीने अथवा इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीने”, ऐसा आभास देता है ᳰक रबड़ जैसी अ᭠ य

सामᮕी ᮧयु᭍ त करने वाली सभी इंजे᭍ शन मशीने भी शु᭨ क के आदेश के अंतगᭅत आती हᱹ । ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक जांच मᱶ

᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग अथवा इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीने शािमल हᱹ िज᭠ हᱶ इंजे᭍ शन ᮧेस के ᱨप मᱶ भी जाना जाता है, िजनका उपयोग

केवल ᭡ लाि᭭टक सामᮕी कᳱ मोᳲ᭨डग के िलए ᳰकया जाता है । इसिलए रबड़ अथवा िसिलकोन जैसी अ᭠ य सामᮕी कᳱ मोᳲ᭨डग अथवा

इंजेᳲ᭍टग के िलए ᮧयु᭍ त होने वाली मशीनᲂ को “िवचाराधीन उ᭜ पाद” के कायᭅ-ᭃेᮢ से बाहर रखा गया है । इसिलए ᭭ प᭬ ट ि᭭थित

बनाए रखने के िलए इस उ᭜ पाद को आगे “40 से 3200 मी.टन तक कᳱ ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ के साथ ᭡ लाि᭭टक सामᮕी कᳱ ᮧोसेᳲसग

अथवा मोᳲ᭨डग करने वाली ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᱶ अथवा इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीने” कहा गया है ।

यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक ᭡ लाि᭭टक मशीने िविभ᭠ न आकारᲂ और ᭃमताᲐ कᳱ िविनᳶमत कᳱ जाती हᱹ िज᭠ हᱶ ᭍ लेᳲ᭥पग

फोसᭅ के ᱨप मᱶ वणᱮत ᳰकया जाता है । घरेलू उ᭜ पादक के साथ-साथ िवदेशी उ᭜ पादक िविभ᭠ न ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ और अितᳯर᭍ त

िविश᭬ टताᲐ और िविभ᭠ न ᭃमताᲐ वाली िविभ᭠ न ᮧकार कᳱ ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᱶ िविनᳶमत करते हᱹ, िजनका उपयोग

उ᭜ पादᲂ के कुछ समूहᲂ के िलए ᳰकया जाताहै । घरेलू उ᳒ोग िविभ᭠ न ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ वाली मशीनᲂ का उ᭜ पादन करता है तथा

संब᳍ देशᲂ मᱶ उ᭜ पादकᲂ ᳇ारा िनᳶमत ऐसी ᮰ृंखला कᳱ मशीनᱶ समान व᭭ तुएं हᱹ तथा वे ᭭ प᭬ ट ᱨप से तकनीकᳱ और वािणि᭔यकᳱ ᱨप

से ᮧित᭭ थापन यो᭏ य हᱹ । इसिलए इस ᮧकार के उ᭜ पाद, अपनी ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ ᮰ृंखला के भीतर तथा समान व᭭ तु के ᮧयोजनाथᭅ

पर᭭ पर ᱨप से समान हᱹ । िविभ᭠ न ᭃमताᲐ/ ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ वाली ᮧोसेᳲसग मशीनᲂ को हाल ही कᳱ जांच मᱶ िभ᭠ न ᮧकार के

उ᭜ पाद माना गया है और उनकᳱ तुलना िजतना संभव हो सका है, समानता के आधार पर एक समान मशीनᲂ से कᳱ गई है ।

मौजूदा जांच मᱶ भी इसी ᮧकार कᳱ ᳰᮓया-िविध का ᮧयोग ᳰकए जाने का ᮧ᭭ ताव है ।

ग. घरेलू उ᳒ोग और दजाᭅ

मौजूदा आवेदन ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᲂ के उ᭜ पादकᲂ कᳱ ओर से ᭡ लाि᭭टक मशीनरी मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ एसोिसएशन ऑफ

इंिडया (िजसे आगे यािचकादाता अथवा पीएमएमए कहा गया है) ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकया गया है । इसके चार सद᭭ य नामत: (1) मेसजᭅ

तोिशबा मशी᭠ स, (2) मेसजᭅ फेरोमेᳯटक िमलाᮓोन, (3) मेसजᭅ ᳲवडसर मशी᭠ स और (4) मेसजᭅ इले ᭍ ᮝोिनका मशीन टू᭨ स, जो ᳰक

भारत मᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद के घरेलू उ᭜ पादक हᱹ और िजनका भारत मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ का कुल उ᭜ पादन 90% होता है, ने संब᳍

सूचना ᮧ᭭ तुत करने के साथ संब᳍ देशᲂ से पीपीएम के आयातᲂपर पाटन-रोधी शु᭨ क लगाए जाने का अनुरोध ᳰकया है ।

10.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मेसजᭅ तोिशबा मशी᭠ स (चे᭠ नई) ᮧाईवेट िलिमᳯटड, मेसजᭅ तोिशबा मशी᭠ स (िवएतनाम)

कंपनी िलिमᳯटड से संबंध रखती है और मेसजᭅ तोिशबा मशी᭠ स (िवएतनाम) कंपनी िलिमᳯटड केवल इलेᳰकᮝक इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग

मशीनᲂ का िविनमाᭅण करती है जो ᳰक मौजूदा जांच का मामला नहᱭ है । इसिलए ᮧािधकारी कᳱ यह धारणा है ᳰक यािचकादाता

को िनयमावली मᱶ उि᭨लिखत पᳯरभाषा के अनुसार घरेलू उ᳒ोग के भाग के ᱨप मᱶ ही माना जा सकता है और तदनुसार उपरो᭍ त

सभी चार घरेलू उ᭜ पादकᲂ को िनयमावली के िनयम 2(ख) मᱶ उि᭨लिखत पᳯरभाषा के भीतर इस जांच के ᮧयोजनाथᭅ घरेलू उ᳒ोग के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ᱨप मᱶ माना गया है । ᮧािधकारी कᳱ यह भी धारणा है ᳰक आवेदन, उपरो᭍ त िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार दजᱷ के मानदंड

को पूरा करता है ।

घ. ᭠ यूनतम सीमा

11.

ᮧािधकारी ने इस जांच के ᮧयोजनाथᭅ वािण᭔य आसूचना एवं सांि᭎यकᳱ महािनदेशालय (डीजीसीआई एंड एस) के साथ-

साथ संब᳍ देशᲂ के सहयोगी िनयाᭅतकᲂ से ᮧा᭡ त आंकडᲂ कᳱ जांच कᳱ है । ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक संब᳍ व᭭ तुᲐ को िविभ᭠ न

मॉडलᲂ/ᭃमताᲐ मᱶ िविनᳶमत और बेचा जाता है और उनको ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅज के बतौर अिभ᭄ात ᳰकया जाता है । जबᳰक

डीजीसीआई एंड एस से ᮧा᭡ त ᳰकए गए आंकडᲂ का िव᭫ लेषण करने से ऐसा पता चलता है ᳰक कुछ कारोबारᲂ मᱶ वा᭭ तिवक

᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ का उ᭨ लेख नहᱭ ᳰकया गया है । चूंᳰक िवचाराधीन उ᭜ पाद मᱶ उ᭜ पाद के िववरण और कᳱमत के आधार पर 40 मी.

टन से 3200 मी. टन कᳱ ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ यु᭍ त और पीपीएम शािमल है और िव᭫ लेषण के ᮧयोजनाथᭅ िवचाराधीन उ᭜ पाद के

᭪ यापक ᮧाचलᲂ के भीतर उनके कारोबार पर िवचार ᳰकया गया है । तथािप, उनकᳱ समानता कᳱ तुलना करने के ᮧयोजना᭍ थᭅ

केवल उन कारोबारᲂ पर िवचार ᳰकया गया है, िजनके मॉडलᲂ/ ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ को अिभ᭄ात ᳰकया जा सका है ।

12.

इस जांच के आधार पर संब᳍ देशᲂ से संब᳍ व᭭ तुᲐ के आयात पयाᭅ᭡ त पाए गए हᱹ और ये ᭠ यूनतम सीमा से अिधक

हᱹ ।

ङ. जांच से संबंिधत िहतब᳍ पᭃकार

13.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक चीनी ताईपाई से संब᳍ व᭭तुᲐ के िन᭥ निलिखत उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने िनयाᭅतक कᳱ

ᮧ᭫ नावली के अपने उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत ᳰकए हᱹ और उनके आंकडᲂ यथा संभव जांच कᳱ गई है :-

(क)

मेसजᭅ एिशयन ᭡ लाि᭭टक मशीनरी कंपनी िलिमᳯटड (िनयाᭅतक), मेसजᭅ चेन हसᲂग मशीनरी चाईनीज ताईपाई

कंपनी िलिमᳯटड (उ᭜ पादक) चीनी ताईपाई ।

(ख)

मेसजᭅ जोन वाई मशीनरी वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड (उ᭜ पादक) (चीनी ताईपाई) ।

14.

मेसजᭅ हेरोिवन मशीनरीज स᭡ लाईज कंपनी (ᳰफलीपाई᭠ स) ने एक पᮢ ᳰदया है, िजसमᱶ उ᭠ हᲂने यह कहा है ᳰक उनका

᭪ यवसाय ᭡ लाि᭭टक इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनᲂ, उसके कल पुजᲄ और उपकरणᲂ तक ही सीिमत है, जो ᳰक ᳰफलीपाई᭠ स के बाजार

मᱶ ही होता है और उनका भारतीय बाजार मᱶ कोई ᱧिच नहᱭ है ।

15.

मेसजᭅ ᱟआयुन िवएतनाम मशीनरी कंपनी िलिमᳯटड (िवएतनाम) ने ᳰदनांक 20 नवंबर,2014 के अपने पᮢ के साथ

एक अपूणᭅ उ᭜ तर दायर ᳰकया है िजसके साथ उनका अगोपनीय वृता᭠ त संल᭏ न नहᱭ ᳰकया गया है । उ᭠ हᱶ ᳰदनांक 31 ᳰदसंबर,

2014 और 21 जुलाई, 2015 के ई-मेल भेज कर उनसे अनुरोध ᳰकया गया है ᳰक वे ᮧ᭫ नावली के पᳯरिश᭬ ठ 4 से 8 ᮧ᭭ तुत करᱶ

तथा पाटन-रोधी करार के अनु᭒ छेद 6.5 के साथ पᳯठत पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 7 के अनुसार ᳰकए गए िनवेदनᲂ के

अगोपनीय वृता᭠ त का उनका एक सेट अधूरा है । तथािप, कंपनी अपने उ᭜ तर को पूरा करने के िलए ᳰकसी भी द᭭ तावेज को ᮧेिषत

करने मᱶ िवफल रही है अथवा उ᭠ हᲂने िनयमावली के उपबंधᲂ का अनुसरण नहᱭ ᳰकया हᱹ । इसिलए कंपनी ᳇ारा दायर ᳰकए गए

उ᭜ तर को अ᭭ वीकार कर ᳰदया गया है और इस कंपनी को असहयोगी माना गया है ।

16.

मेसजᭅ चुआन िलह एफए मशीनरी वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड (चीनी ताईपाई) ने ᳰदनांक 17 नवंबर, 2014 के अपने पᮢ के

साथ अपना आंिशक उ᭜ तर ᮧेिषत ᳰकया है । ᳰदनांक 8 ᳰदसंबर, 2014 और 21 जुलाई, 2015 के ई-मेल ᳇ारा कंपनी से अनुरोध

ᳰकया गया था ᳰक वे िनधाᭅᳯरत ᮧपᮢ के अनुसार अपने अगोपनीय वृता᭠ त के साथ ᮧ᭫ नावली के अपने पूरे उ᭜ तर का एक सेट

ᮧेिषत करᱶ । तथािप, कंपनी को पूरा उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत करने का अवसर ᮧदान करने के बाद भी वह अपना पूरा उ᭜ तर भेजने मᱶ िवफल

रही है । इसिलए कंपनी ᳇ारा भेजे गए आंिशक उ᭜ तर को अ᭭ वीकार कर ᳰदया गया है और इस कंपनी को असहयोगी माना गया

है ।

17.

ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम के अ᭠ य ᳰकसी भी िनयाᭅतक/उ᭜ पादक ने ᮧ᭫ नावली का कोई उ᭜ तर ᮧेिषत नहᱭ

ᳰकया है । संब᳍ देशᲂ कᳱ सरकारᲂ ने भी ᮧािधकारी के समᭃ कोई िनवेदन नहᱭ ᳰकया है ।

18.

संब᳍ व᭭ तुᲐ के ᳰकसी भी आयातक अथवा ᮧयो᭍ ता ने आयातकᲂ कᳱ ᮧ᭫ नावली का कोई उ᭜ तर नहᱭ भेजा है/ᭃित संबंधी

िनवेदन ᳰकया है । ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ ऐसोिसएशन आफ इंिडया जो ᳰक भारत मᱶ ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᲂ के

ᮧयो᭍ ताᲐ कᳱ ᮧितिनिध ऐसोिसएशन है, ने संयु᭍ त ᭃित िनवेदन ᮧ᭭ तुत ᳰकया है िजसमᱶ उसने िविभ᭠ न आधार पर घरेलू उ᳒ोग

के दावᲂ का ᮧितवाद ᳰकया है । घरेलू उ᳒ोग ने यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक हालांᳰक ᮧयो᭍ ता ऐसोिसएशन ने अपना उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत ᳰकया

है, ᳰफ र भी ᮧयो᭍ ता ऐसोिसएशन के ᳰकसी भी सद᭭ य ने ᮧ᭫ नावली का कोई उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत नहᱭ ᳰकया है अथवा अपने आयातᲂ और

आयातᲂ कᳱ कᳱमत के बारे मᱶ कोई सूचना ᮧ᭭ तुत नहᱭ कᳱ है । इसके अितᳯर᭍ त घरेलू उ᳒ोग ने यह भी तकᭅ ᳰदया है ᳰक जांच शुᱨ

करने कᳱ सूचना से सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ को िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी के समᭃ संब᳍ सूचना ᮧ᭭ तुत करने का अवसर ᳰदया जाता है ।

ऐसोिसएशन ने ऐसी ᳰकसी भी ᮧकार कᳱ कोई सूचना ᮧ᭭ तुत नहᱭ कᳱ है जो ᳰक मौजूदा जांच से संब᳍ हो । इसिलए उ᭠ हᱶ इस

जांच मᱶ िहतब᳍ पᭃकार का दजाᭅ नहᱭ ᳰदया जाना चािहए ।

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19. ᮧकटन के बाद के अपने अनुरोधᲂ मᱶ घरेलू उ᳒ोग ने यह भी तकᭅ ᳰदया है ᳰक य᳒िप ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ

ऐसोिसएशन ने अपना अनुरोध ᮧ᭭ तुत ᳰकया है तथािप, ᮧयो᭍ ता एसोिसएशन के ᳰकसी सद᭭ य ने भी आयातᲂ कᳱ माᮢा, आयात कᳱमत

आᳰद के संबंध मᱶ ᮧ᭫ नावली का कोई उ᭜ तर या कोई सूचना ᮧदान नहᱭ कᳱ है। एसोिसएशन ने तथािप, वतᭅमान जॉच से संगत कोई

सूचना ᮧदान नहᱭ कᳱ है। एमडीएफ मामले मᱶ मै. मैᳯरनो पैनल ᮧॉड᭍ ᭗स िल. बनाम िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी मᱶ से᭭ टेट के हाल के एक िनणᭅय

का उ᭨ ले ख करते ᱟए घरेलू उ᳒ोग ने यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक माननीय से᭭ टेट ने यह माना है ᳰक कोई पᭃ ᳰकसी जॉच मᱶ अपनी ि᭭थित िस᳍

ᳰकए िबना िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी के समᭃ कोई अ᭤ यावेदन नहᱭ दे सकता है। यह भी तकᭅ ᳰदया गया ᳰक यᳰद वह पᭃ ᳰकसी एसोिसएशन

कᳱ ि᭭थित के ᱨप मᱶ ᭭ वयं को बताता है तो वह संगत संिविधयᲂ के अनुसार कोई पंजीकृत एसोिसएशन होनी चािहए। एसोिसएशन ᳇ारा

ऐसी कोई सूचना नहᱭ दी गई है और एसोिसएशन अपनी ि᭭थित को िस᳍ ᳰकए िबना इस जᱼच मᱶ भागीदारी कर रही है। अत:

ᮧािधकारी को एसोिसएशन को असहयोगी मानना चािहए, अ᭠ यथा यह एक पᳯरपाटी बन जाएगी ᳰक कोई पᭃकार कोई सूचना ᳰदए

िबना िहतब᳍ पᭃ बन जाएगा और उसे अपने क᭜ तᭅ᭪ यᲂ को पूरा ᳰकए िबना एक िहतप᳍ पᭃके सभी अिधकार दे ᳰदए जाएंगे।

20. उपयुᭅ᭍ त मामले मᱶ से᭭ टेट का संगत िनणᭅय का पाठ िन᭥ नानुसार है:

“जब त क कोई पᭃकार ᮧािधकारी के समᭃ यह नहᱭ दशाᭅता है ᳰक वह संब᳍ व᭭ तु का कोई आयातक/िनयाᭅतक है तब तक उसे

ᳰकसी िहतब᳍ पᭃ के ᱨप मᱶ कायᭅवाही मᱶ भाग लेने का अिधकार नहᱭ िमलता है। ऐसे िनयाᭅतकᲂ िज᭠ हᲂने िनयाᭅतक ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर

ᮧ᭭ तुत नहᱭ ᳰकया है, के संबंध मᱶ ᮧािधकारी ने उ᭠ हᱶ असहयोगी माना है। यह िस᳍ांत समान ᱨप से आयातकᲂ पर भी लागू होगा। अत:,

यह िस᳍ करना आयातक का दािय᭜ व है ᳰक वह जᱼच कᳱ ᮧᳰᮓया मᱶ आयातक ᮧ᭫ नावली मᱶ यथा अपेिᭃत सूचना ᮧ᭭ तुत करके िहतब᳍

पᭃकार बने। ऐसा करने मᱶ िवफलता एक िहतब᳍ पᭃकार के ᱨप मᱶ उसके दावे के िलए घातक होगा। अपीलकताᭅ ने ᮧािधकारी के समᭃ

यह दशाᭅते ᱟए कोई सूचना ᮧ᭭ तुत नहᱭ कᳱ है ᳰक वह जᱼच के अधीन व᭭ तु को आयातक रहा था और इसिलए उसे िहतब᳍ पᭃ नहᱭ

माना जा सकता है।”

21.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक से᭭ टेट ᳇ारा िनयमावली के िनयम 2(ग) कᳱ उ᭍ त ᭪ या᭎ या ऐसे ᳰकसी आयातक िजस पर

ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत करने कᳱ िज᭥ मेदारी हो परंतु उसने ऐसा नहᱭ ᳰकया हो ᳴कतु ᭠ यायािधकरण के समᭃ मु᳎ा रखने पर जोर

ᳰदया हो, के अिधकार तक सीिमत है। माननीय ᭠ यायािधकरण ने उ᭍ त िनयमावली मᱶ यथा सि᭥मिलत ᭪ यापार या ᭪ यवसाियक

एसोिसएशन के अिधकारी के संबंध मᱶ कोई िनणᭅय नहᱭ ᳰदया है। इस जᱼच मᱶ, ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ ऐसोिसएशन आफ

इंिडया ने ᭡ लाि᭭टक मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ कᳱ एक ऐसोिसएशन होने के ना ते अपने सद᭭ यᲂ ᳇ारा ᳰकए गए आयातᲂ कᳱ माᮢा और मू᭨ य के

बारे मᱶ ᳰकसी ᮧकार कᳱ िव᭭ तृत सूचना और ऐसी सूचना िजससे पाटन और ᭃित का िनधाᭅरण करने के िलए ᮧयु᭍ त ᳰकया जा

सकता है, ᳰदए िबना जांच के िविभ᭠ न पहलुᲐ के संबंध मᱶ कुछ तकᭅ ᳰदए हᱹ । इन मशीनᲂ के ᮧयो᭍ ताᲐ जो ᳰक संब᳍ व᭭ तुᲐ के

आयातक भी हᱹ, के ᮧितिनिध िनकाय होने के नाते यह ऐसोिसएशन ऐसी बᱟत उपयोगी सूचना ᮧ᭭ तुत कर सकती थी जो ᳰक

ᮧािधकारी को त᭝ यᲂ के आधार पर िनधाᭅरण करने मᱶ सहायक िस᳍ हो सकती थी । तथािप, इस त᭝ य के बावजूद ᳰक ऐसोिसएशन ने

अपने िनवेदनᲂ के साथ जांच के उिचत और पारदशᱮ होने के िहत मᱶ ऐसा कोई आंकडा और कोई सूचना ᮧ᭭ तुत नहᱭ कᳱ है, जो ᳰक

जांच को उिचत िस᳍ करने और पारदशᱮ बनाने के िहत मᱶ उपयोगी होती, जांच के अ᭠ य पहलुᲐ के संबंध मᱶ ᳰकए गए उनके

िनवेदनᲂ को ᳯरकाडᭅ मᱶ ले िलया गया है और उनकᳱ जांच अ᭠ य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰदए गए तकᲄ के साथ कᳱ गई है तथा

उनका िनदान इन िन᭬ कषᲄ मᱶ, िजतना संभव हो सका है, संब᳍ और जांच ᳰकए जा सकने यो᭏ य ᮧमाण के साथ ᳰकया गया है ।

22.

इसिलए इस जांच मᱶ उपरो᭍ त पैरा 13 और 18 मᱶ उि᭨लिखत पᭃकारᲂ के साथ घरेलू उ᳒ोग और शािमल संब᳍ देशᲂ

कᳱ सरकारᲂ को, िहतब᳍ पᭃकारᲂ के ᱨप मᱶ माना गया है ।

च.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा उठाए गए िविवध मु᳎े

च.1

अ᭠ य िहतब᳍ पᭃकारᲂ के िवचार

23.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ ने मौजूदा जांच के संबंध मᱶ अनेक मु᳎े उठाए हᱹ, िजनमᱶ घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा अपनी जािचका मᱶ

अपनाई गई पाटन िनधाᭅरण कᳱ ᳰᮓया-िविध और उसको ᱟई ᭃित के दावे शािमल हᱹ । जबᳰक पाटन और ᭃित का िनधाᭅरण करने

से संबंिधत मु᳎ᲂ का िनदान इस िनणᭅय मᱶ उपयु᭍ त ᭭ थलᲂ पर ᳰकया गया है, ᳰफ र भी इस जांच से संब᳍ िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा

उठाए गए सामा᭠ य मु᳎ᲂ कᳱ जांच, िजतनी ᮧासंिगक थी, नीचे कᳱ गई है । संिᭃ᭡ तता बनाए रखने के िलए पᭃकारᲂ के िनवेदनᲂ

और उनमᱶ उठाए गए मु᳎ᲂ का संिᭃ᭡ त िववरण िन᭥ नानुसार है : -

(क)

यह ᳰक घरेलू उ᳒ोग ने अ᭜ यिधक गोपनीयता का दावा ᳰकया है तथा पाटन और ᭃित के दावᲂ से संबंिधत

अिधकतर मह᭜ वपूण आंकडᲂ को गोपनीय रखा गया है िजससे िहतब᳍ पᭃकारᲂ को उनकᲂ साथᭅक ᱨप से

समझने और उन पर अपनी ᳯट᭡ पिणयां ᭪ य᭍ त करने से वंिचत ᳰकया गया है ।

(ख)

यह ᳰक घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा अपनी यािचका मᱶ ᮧ᭭ तुत कᳱ गई अपूणᭅ और अपयाᭅ᭡ त सूचना के आधार पर यह जांच

शुᱨ कᳱ गई है । यह तकᭅ ᳰदया गया है ᳰक आवेदन के ᮧपᮢ के भाग – IV मᱶ लागत संबंधी सूचना, घरेलू

उ᳒ोग के ᮧ᭜ येक अंग ᳇ारा पृथक ᱨप से ᮧ᭭ तुत करनी चािहए ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ग)

यह ᳰक यािचका मᱶ घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए डीजीसीआई एंड एस के कारोबार-वार के आंकडᲂ से पता

चलता है ᳰक िवचाराधीन उ᭜ पाद के कायᭅ-ᭃेᮢ मᱶ अ᭜ यिधक ऐसे उ᭜ पादᲂ माᮢा को शािमल नहᱭ ᳰकया गया है,

िजनको आयात के आंकडᲂ मᱶ शािमल ᳰकया गया है । ᮧयु᭍ त ᳰकए गए आंकडᲂ मᱶ इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीने और

उनके कल-पुजᱷ और अ᭠ य मदᱶ

शािमल हᱹ ।

(घ)

यह ᳰक यािचका मᱶ उि᭨लिखत पाटन के आरोप, अिधकतर अनुमानᲂ और पूवᭅधारणाᲐ पर आधाᳯरत हᱹ

और उनके समथᭅन मᱶ सा᭯ य ᮧ᭭ तुत नहᱭ ᳰकए गए हᱹ तथा पाटन और ᭃित कᳱ पयाᭅ᭡ त और सही सूचना के

िबना जांच शुᱨ नहᱭ कᳱ जानी चािहए ।

च. 2

घरेलू उ᳒ोग के िवचार

24.

घरेलू उ᳒ोग ने अपने िनवेदनᲂ मᱶ िहतब᳍ पᭃकारᲂ के तकᲄ का खंडन ᳰकया है । इस संबंध मᱶ घरेलू उ᳒ोग के

िनवेदनᲂ का संिᭃ᭡ त िववरण िन᭥ नानुसार है :-

•

यह ᳰक िनयाᭅतकᲂ ने यह दावा ᳰकया है ᳰक अ᭜ यिधक सूचना गोपनीय है और उनके ᳇ारा कोई उपयु᭍ त संिᭃ᭡ त

िववरण नहᱭ ᳰदया गया है । जहां तक ᳰक िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा उ᭜ पाद के िववरण का ᮧकटन भी नहᱭ ᳰकया गया है ।

•

यह ᳰक िनयाᭅतकᲂ ने ऐसी सम᭭ त सूचना ᮧकट नहᱭ कᳱ है, िजसे िनयमवाली के अंतगᭅत ᮧकट करना उनका दािय᭜ व

है तथा इस संबंध मᱶ िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी ᳇ारा प᳍ित का अनुसरण ᳰकया जा रहा है ।

•

यािचकादाताᲐ ᳇ारा कोई अ᭜ यिधक गोपनीयता का दावा नहᱭ ᳰकया गया है । यािचकादाताᲐ ने गोपनीयता के

ᱨप मᱶ लागत संबंधी सूचना के दावे के िलए पयाᭅ᭡ त कारण बताए हᱹ ।

•

यािचकादाताᲐ ने ऐसे आयातᲂ कᳱ पूरी सूची ᮧदान कᳱ है िजनमᱶ न केवल िवचाराधीन उ᭜ पाद ही शािमल है,

बि᭨क उसमᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद के अंतगᭅत शािमल नहᱭ ᳰकए गए उ᭜ पाद भी शािमल हᱹ और इसिलए यािचका मᱶ

संपूणᭅ सूचना िनिहत है । इसके अितᳯर᭍ त यािचकादाताᲐ ने एक ऐसा िववरण ᮧ᭭ तुत ᳰकया है िजसमᱶ केवल

िवचाराधीन उ᭜ पाद के आयातᲂ कᳱ माᮢा और मू᭨ य दशाᭅया गया है, जो ᳰक व᭭ तुत: िनधाᭅᳯरत आव᭫ यकता है ।

च. 3

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

25.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा उठाए गए िविवध मु᳎ᲂ कᳱ जांच कᳱ गई है । जहां तक गोपनीयता के दावे के बारे मᱶ िहतब᳍

पᭃकारᲂ ᳇ारा उठाए गए िविवध मु᳎ᲂ का संबंध है, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक िजतना संभव हो सका है और ᭪ यवहाᳯरक है,

सूचना ᮧ᭭ तुत करने वाले िविभ᭠ न िहतब᳍ पᭃकारᲂ के गोपनीयता के दावᲂ कᳱ जांच कᳱ गई है और पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत कᳱ गई

सूचना कᳱ ᮧकृित के आधार पर गोपनीयता के दावᲂ को ᭭ वीकार ᳰकया गया है । जहां तक िनयाᭅतकᲂ के िनवेदनᲂ का संबंध है,

िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा ᮧद᭜ त सूचना मᱶ से उतनी सूचना को िजसे ᮧद᭜ त करने वाले पᭃकार के ᭪ यवसाय के िलए संवेदनशील नहᱭ समझा

गया है, सावᭅजिनक फाईल मᱶ उपल᭣ ध करा ᳰदया गया है । उपरो᭍ त को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए ᮧितवादी पᭃकारᲂ के गोपनीयता के

दावᲂ के संबंध मᱶ सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ कᳱ उपरो᭍ त आपिᱫयᲂ का िनपटान कर ᳰदया गया है ।

26.

जांच शुᱨ करने के समय यािचकादाताᲐ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए कारोबार-वार आयात के आंकडᲂ और िवचाराधीन

उ᭜ पाद मᱶ शािमल नहᱭ कᳱ गई कुछ मदᲂ के संबंध मᱶ ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक जांच शुᱨ करने के समय घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा

ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए ᮧथम दृ᭬ टया ᮧमाणᲂ पर िव᭫ वास ᳰकया गया था । तथािप, डीजीसीआई एंड एस से ᮧा᭡ त ᳰकए गए गए कारोबार-

वार आयात के आंकडᲂ कᳱ िव᭭ तार से जांच कᳱ गई है और ऐसे कारोबार के केवल उ᭠ हᱭ उ᭜ पादᲂ को इस जांच के अंतगᭅत

शािमल ᳰकए गए उ᭜ पादᲂ के ᱨप मᱶ सभी ᮧकार का िनधाᭅरण करने के िलए अिभ᭄ात ᳰकया गया है और उनके पृथक आंकडᲂ को

सावᭅजिनक फो᭨ डर मᱶ रखा गया है ।

27.

जहां तक यािचकादाता ᳇ारा अपने आवेदन मᱶ ᮧ᭭ तुत सूचना कᳱ पयाᭅ᭡ तता का संबंध है, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक

जांच शुᱨ करने से पहले ᮧािधकारी ᳇ारा यािचकादाता ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए ᮧथम दृ᭬ टया ᮧमाणᲂ कᳱ जांच कᳱ गई थी और

ᮧथम दृ᭬ टया ᮧमाणᲂ कᳱ पयाᭅ᭡ तता से संतु᭬ ट होने पर जांच कᳱ शुᱨआत कᳱ है । तथािप, वा᭭ तिवक िनधाᭅरण, ᮧितवादी

िनयाᭅतकᲂ के वा᭭ तिवक आंकडᲂ और ᮧािधकारी के पास उपल᭣ ध अ᭠ य त᭝ यᲂ पर आधाᳯरत है । इसिलए ᳰकसी भी तरीके से

पᭃकारᲂ के िहतᲂ कᳱ अनदेखी नहᱭ कᳱ गई है ।

28.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा उठाए गए अ᭠ य मु᳎ᲂ का िनदान, इस िनणᭅय के संबंिधत भागᲂ मᱶ ᳰकया गया है उ᭠ हᱶ यहां

दोहराया नहᱭ गया है । पᭃकारᲂ ने अपने िनवेदनᲂ के बाद ᳰकए गए ᮧकटन मᱶ मु᭎ यतया सामा᭠ य मु᳎ᲂ पर अपने दृि᳥कोण को

दोहराया है । इसिलए संिᭃ᭡ तता बनाए रखने के ᮧयोजन से उ᭠ हᱶ िनणᭅय मᱶ दोहराया नहᱭ गया है ।

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छ.

पाटन माᳶजन कᳱ ᳰᮓयािविध और उसका िनधाᭅरण

29.

चीनी ताईपाई, ᳰफ लीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम कᳱ मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत व᭭ तुᲐ के िवᱧ᳍ यह

जांच शुᱨ कᳱ गई है । जैसा ᳰक पहले नोट ᳰकया गया है अकेले चीनी ताईपाई से संब᳍ व᭭ तुᲐ के िन᭥ निलिखत

उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने ᮧ᭫ नावली के अपने पूरे उ᭜ तर ᳰदए हᱹ :-

(क)

कंपनी िलिमᳯटड (उ᭜ पादक) चीनी ताईपाई ।

(ख)

मेसजᭅ जोन वाई मशीनरी वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड (उ᭜ पादक) (चीनी ताईपाई) ।

30. ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम के अ᭠ य ᳰकसी भी िनयाᭅतक/उ᭜ पादक से ᮧ᭫ नावली का पूरा उ᭜ तर ᮧा᭡ त नहᱭ

ᱟआ है । इसिलए पाटन कᳱ संभा᭪ यता और माᮢा, यᳰद कोई है, का िनधाᭅरण सहयोगी िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत कᳱ गई सूचना,

यािचकादाता ᳇ारा अपनी यािचका मᱶ ᮧ᭭ तुत कᳱ गई सूचना तथा िनयमावली के अनुसार ᮧािधकारी को उपल᭣ ध कराए गए त᭝ यᲂ

के आधार पर ᳰकया गया है, जो ᳰक िन᭥ नानुसार है :-

छ. 1 चीनी ताईपाई

31.

िव᭫ लेिषत आयात आंकडᲂ के अनुसार जांच अविध के दौरान चीनी ताईपाई से 276 सं᭎ या मᱶ संब᳃ मशीनᲂ का आयात

ᳰकया गया है । चीनी ताईपाई से दो उ᭜ पादकᲂ और िनयाᭅतकᲂ ने ᮧ᭫ नावली के पूरे उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत ᳰकए हᱹ और उनके ᳇ारा ᮧ᭭ तुत कᳱ

गई सूचना कᳱ िजतना संभव ᱟआ है, जांच कᳱ गई है । तदनुसार चीनी ताईपाई से िनयाᭅतकᲂ/उ᭜ पादकᲂ के िलए िनधाᭅᳯरत

ᳰकया गया पाटन माᳶजन िन᭥ नानुसार है :-

(1) मेसजᭅ चेन हसᲂग मशीनरी चाईनीज ताईपाई कंपनी िलिमᳯटड (उ᭜ पादक) और मेसजᭅ एिशयन ᭡ लाि᭭टक मशीनरी कंपनी

िलिमᳯटड (िनयाᭅतक)

32.

मेसजᭅ चेन हसᲂग मशीनरी चाईनीज ताईपाई कंपनी िलिमᳯटड (“चेन हसᲂग”) और मेसजᭅ एिशयन ᭡ लाि᭭टक मशीनरी

कंपनी िलिमᳯटड (“एिशयन ᭡ लाि᭭टक”) ने चीनी ताईपाई से संब᳍ व᭭ तुᲐ के ᮓमश: उ᭜ पादक और िनयाᭅतक के ᱨप मᱶ

ᮧ᭫ नावली के संयु᭍ त उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत ᳰकए हᱹ । एिशयन ᭡ लाि᭭टक {***} और चेन हसᲂग {***} दोनᲂ एिशयन ᭡ लाि᭭टक कᳱ सहायक

कंपिनयां हᱹ और चेन हसᲂग पीएमएम ᭪ यवसाय मᱶ पृथक ᱨप से कायᭅ करती है । चेन हसᲂग उ᭜ पादन और घरेलू िबᳰᮓयᲂ का

काम करती है तथा एिशयन ᭡ लाि᭭टक चीन को छोड कर सभी िनयाᭅत बाजारᲂ के िलए चेन हसᲂग से संब᳍ िवशेष िबᮓᳱ करने

वाली कंपनी है । एिशयन ᭡ लाि᭭टक, चेन हसᲂग को छोड कर अ᭠ य उ᭜ पादकᲂ के ᮲ोत से पीपीएम ᮧा᭡ त नहᱭ करती है । इसिलए

पाटन माᳶजन, यᳰद कोई है, कᳱ जांच करने के िलए इन दोनᲂ कंपिनयᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत कᳱ गई सूचना कᳱ एक साथ जांच कᳱ गई

है ।

(क) सामा᭠ य मू᭨ य

33.

जांच अविध के दौरान चेन हसᲂग ने चीनी ताईपाई मᱶ िविभ᭠ न असंब᳍ ᮕाहकᲂ को िविभ᭠ न आकार कᳱ और

᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ के {***} ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᱶ (सेट) बेचे थे ।

34.

तथािप, घरेलू बाजार मᱶ बेचे गए लगभग {***} मॉडल/ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद मᱶ से केवल {***} मॉडल/ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद

िनयाᭅत िबᮓᳱ के कारोबार के समनुᱨप हᱹ । इसिलए इन तुलनीय मशीनᲂ के सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण करने के ᮧयोजनाथᭅ

कंपनी के ᳯरकाडᭅ के अनुसार िविनमाᭅण और िबᮓᳱ लागत के साथ घरेलू िबᳰᮓयᲂ के कारोबार कᳱ जांच कᳱ गई है । सीधी िबᮓᳱ

लागत मᱶ कमीशन, अंतदᱷशीय भाडे, फोरक िल᭢ट और ᮓेन शु᭨ क, जहां कहᱭ भी लागू होता है, वहां ᭣ याज और ᮓेिडट लागत

का आव᭫ यक समायोजन ᳰकया गया है ताᳰक मशीनᲂ कᳱ कायᭅगत कᳱमतᲂ का पूवाᭅकलन ᳰकया जा सके । िनयाᭅितत मशीनᲂ कᳱ

समानता के आधार पर मशीनᲂ को तुलनीय ᭭ तर पर लाने के िलए कंपनी ᳇ारा मु᭎ य मशीनᲂ के साथ आपूᳶत ᳰकए गए

अितᳯर᭍ त उपकरणᲂ और अित ᳯर᭍ त वैकि᭨पक मदᲂ कᳱ लागत का समायोजन ᳰकया गया है ।

35.

भारत को िनयाᭅितत शेष ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पादᲂ के िलए सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण, िजनके िलए घरेलू बाजार मᱶ कोई

तुलनीय मशीन नहᱭ बेची गई थी, तुलनीय ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद कᳱ तृतीय देश कᳱ िनयाᭅत कᳱमतᲂ के आधार पर ᳰकया गया था,

िजसके िलए कंपनी ᳇ारा ᮧ᭭ तुत सूचना के अनुसार उिचत लाभ सिहत उ᭜ पादन कᳱ लागत अथवा ᮧ᭜यᭃ िबᮓᳱ ᭪ ययᲂ के िलए

उिचत समायोजन ᳰकया गया है । एिशया ᭡ लाि᭭ट᭍ स ᳇ारा तीसरे देशᲂ को भी िनयाᭅत ᳰकए गए हᱹ। ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक

कंपनी ने जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उ᭜ पाद कᳱ िबᮓᳱ पर {***} का औसत लाभ अᳶजत ᳰकया है । इसिलए ऐसी ᳰक᭭ मᲂ के

उ᭜ पाद के िलए िजनके िलए घरेलू बाजार मᱶ तुलनीय ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद कᳱ िबᮓᳱ नहᱭ कᳱ गई थी, सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण

करने के ᮧयोजनाथᭅ िनयमावली के अनुसार उिचत लाभ माᳶजन के ᱨप मᱶ इस लाभ माᳶजन पर िवचार ᳰकया गया है ।

36.

घरेलू उ᳒ोग ने अपने िनवेदनᲂ मᱶ य ह तकᭅ ᳰदया है ᳰक सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण करने के िलए मेसजᭅ चेन हसᲂग

मशीनरी चाईनीज ताईपाई कंपनी िलिमᳯटड के क᭒ चे माल कᳱ लागत और उ᭜ पादन कᳱ लागत को ᭭ वीकार नहᱭ ᳰकया जा सकता

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

है । यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक यह कंपनी कुछ क᭒ चे माल कᳱ अिधᮧाि᳙, अपनी संब᳍ कंपनी से कर रही है और इसिलए यह उिचत

नहᱭ है ᳰक उनकᳱ लागत, िवचाराधीन उ᭜ पाद के उ᭜ पादन और िबᳰᮓयᲂ से संब᳍ लागत को िन᳸द᭬ ट कर सके । इसके अितᳯर᭍ त यह

भी तकᭅ ᳰदया गया है ᳰक िनयमावली मᱶ ऐसा उ᭨ लेख नहᱭ है ᳰक कंपनी ᳇ारा बना कर रखे गए ᳯरकाडᭅ के आधार पर िनधाᭅᳯरत

उ᭜ पादन कᳱ लागत परम पावन है और उसे िबना सोचे समझे ᭭ वीकार कर िलया जाए ᭍ यᲂᳰक धारा 9 क (1) ग मᱶ मूल देश मᱶ

िनयाᭅतक के उ᭜ पादन कᳱ लागत के बजाए उ᭜ पादन कᳱ लागत का उ᭨ लेख ᳰकया गया है ।

37.

इस संबंध मᱶ ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक पाटन मु᭎ यतया पृथक उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के कᳱमत का चलन है । इसिलए

जांच ᳰकए जाने वाले देश के बाजार कᳱ तुलना मᱶ पृथक उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के अपने गृह बाजार अथवा तृतीय देश के बाजार

मᱶ कᳱमत का चलन, पाटन-रोधी जांच मᱶ जांच करने का िवषय होता है । केवल ऐसी ि᭭थित मᱶ ही जब ᳰक उ᭜ पादक/िनयाᭅतक

ᳰकसी साथᭅक िनधाᭅरण के िलए अपेिᭃत सूचना ᮧ᭭ तुत नहᱭ करते हᱹ, उ᭍ त देश मᱶ उ᭜ पादकᲂ और िनयाᭅत कᲂ के िलए सामा᭠ य

मू᭨ य का िनधाᭅरण करने के िलए मूल देश मᱶ उ᭜ पादन कᳱ लागत सिहत उपल᭣ ध त᭝ यᲂ कᳱ िविध को अपनाया जाता है । इसिलए

जब ᳰक संबंिधत उ᭜ पादक/िनयाᭅतक ने अपनी घरेलू िबᳰᮓयᲂ और अपने उ᭜ पादन कᳱ लागत के बारे मᱶ सूचना ᮧदान कᳱ है,

ऐसी लागत और सूचना कᳱ तब तक अनदेखी नहᱭ कᳱ जा सकती है और उसे अ᭠ य सूचना से पᳯरवᳶतत नहᱭ ᳰकया जा सकता है, जब

तक ᳰक लागत संबंधी ऐसी सूचना को अवा᭭ तिवक नहᱭ पाया जाता है । चीनी ताईपाई मᱶ िनयाᭅतकᲂ/उ᭜ पादकᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए

गए आंकडᲂ िजतना ᭪ यावहाᳯरक था, जांच कर ली गई है । इसिलए इस संबंध मᱶ घरेलू उ᳒ोग का तकᭅ ᭭ वीकार करने यो᭏ य नहᱭ

पाया गया है । तदनुसार जैसा ᳰक ऊपर उ᭨ लेख ᳰकया गया है, इस ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद के ᭭ तर पर कायᭅ गत सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण

ᳰकया गया है । तथािप, चूंᳰक कंपनी ᳇ारा बेचे गए मॉडल ᭪ यवसाियक ᱨप से संवेदनशील हᱹ, इसिलए ऐसे मॉडलᲂ के ᭣ यौरᲂ

और उनके सामा᭠ य मू᭨ य को गोपनीय रखा गया है ।

38. घरेलू उ᳒ोग ने ᮧकटन के बाद के अपने अनुरोधᲂ मᱶ यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक ᳰकसी िनयाᭅतक ᳇ारा उ᭜ पाᳰदत और घरेलू या िनयाᭅत

बाजार मᱶ बेचे गए पी सी एन को ᭪ यवसाियक ᱨप से संवेदनशील सूचना नहᱭ माना जा सकता है और इसिलए उसका ᮧकटन होना

चािहए। ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक इस मामले मᱶ िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत कᳱ गई माडल/उ᭜ पाद ᳰक᭭ म संबंधी सूचना मᱶ वा᭭ तिवक

ᭃमताᲐ और घरेलू बाजार तथा िनयाᭅत बाजार मᱶ बेची गई मशीनᲂ कᳱ िविभ᭠ न अ᭠ य िवशेषताᲐ के बारे मᱶ ᭪ यवसाियक ᱨप से

संवेदनशील सूचना शािमल है, िजसके गोपनीय होने का दावा िनयाᭅतक ने ᳰकया है। ᮧािधकारी ने इस मामले मᱶ िवशेष पीसीएन नहᱭ

तैयार ᳰकया है। चूंᳰक ये सूचनाएं ᭪ यवसाियक ᱨप से संवेदनशील हᱹ इसिलए उ᭠ हᱶ गोपनीय माना गया है। ᳰकसी भी तरह से तुलना

समान से समान आधार पर कᳱ गई है जैसा ᳰक जᱼच पᳯरणाम मᱶ िव᭭ तार से बताया गया है और इसिलए अ᭠ य पᭃᲂ के िहतᲂ से

समझौता नहᱭ ᳰकया गया है। अत: ᮧािधकारी को इस तकᭅ मᱶ कोई स᭜ यता ᮧतीत नहᱭ होती है।

(ख) िनयाᭅत कᳱमत

39.

जांच अविध के दौरान चेन हसᲂग ने मै. एिशया ᭡ लाि᭭टक, जो चेन ᭮सᲂग के िबᮓᳱ ᭭ कंध के ᱨप मᱶ कायᭅ करता है, के

मा᭟ यम से भारत को {***} मशीनᲂ का िनयाᭅत ᳰकया है िजनका कुल मू᭨ य {***} संयु᭍ त अमरीकᳱ डालर है, िजसमᱶ भारत मᱶ

िविभ᭠ न ᳰक᭭ म के {***} अंत ᮧयो᭍ ताᲐ को शािमल ᳰकया गया है । ऐसी िबᳰᮓयां ᮧदानगी और भुगतान कᳱ िविभ᭠ न शतᲄ पर कᳱ

गई हᱹ । कुछ कारोबार के आधार पर िनयाᭅतक ने मु᭎ य मशीनᲂ के साथ अितᳯर᭍ त/वैकि᭨पक मदᲂ कᳱ भी आपूᳶत कᳱ है ।

इसिलए सामा᭠ य मू᭨ य के साथ समान आधार पर तुलना करने के िलए उपयु᭍ त समायोजन ᳰकया गया है ।चूंᳰक चेन ᭮सांग और

एिशयन संबंिधत हᱹ और एिशयन चेन ᭮सᲂग के िबᮓᳱ ᭭ कंध के ᱨप मᱶ भारत को िनयाᭅतᲂ के िलए ᮧचालन करना है इसिलए कायᭅगत

कᳱमतᲂ का पूवाᭅकलन करने के िलए िनयाᭅत िबᳰᮓयᲂ मᱶ शािमल अंतराᭅ᭬ ᮝीय भाडे, अंतराᭅ᭬ ᮝीय बीमे, सीमाशु᭨ क के ᮩोकरेज शु᭨ क

और एफसीएल पᳯरवहन ᮧभारᲂ, टᳶमनल हᱹडᳲलग ᮧभारᲂ, बंदरगाह सेवा शु᭨ क, ᭪ यापार संवधᭅन शु᭨ क, बᱹक ᮧभारᲂ और ᮓेिडट

लागत जैसी एिशयन ᳇ारा ᳰकए गए ᮧ᭜ यᭃ िबᮓᳱ ᭪ यय को भी एिशयन कᳱ बीजक कᳱमत से समायोिजत ᳰकया गया है । एिशयन के

एसजीए ᭪ यय और लाभ माᳶजन को भी उ᭜ पादक के ᭭ तर पर कारखाना ᳇ार कᳱमत ᭄ात करने के िलए घटाया गया है। तदनुसार जैसा

ᳰक ऊपर उ᭨ लेख ᳰकया गया है, पृथक मॉडलᲂ/ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद चेन हसᲂग के िलए कायᭅगत िनयाᭅत कᳱमत का पूवाᭅकलन ᳰकया गया

है । तथािप, चूंᳰक कंपनी ᳇ारा बेचे गए मॉडल ᭪ यवसाियक ᱨप से संवेदनशील हᱹ, इसिलए ऐसे मॉडलᲂ और उनकᳱ िनयाᭅत

कᳱमतᲂ को गोपनीय रखा गया है ।

(ग) पाटन माᳶजन

40.

पृथक मॉडलᲂ/ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पाद के िलए कायᭅगत ᭭ तर पर इस ᮧकार से िनधाᭅᳯरत ᳰकए गए सामा᭠ य मू᭨ य कᳱ तुलना,

जैसा ऊपर उ᭨ लेख ᳰकया गया है, मॉडलᲂ/ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पाद के ᭭ तर पर िनधाᭅᳯरत पृथक पाटन माᳶजन के साथ कᳱ गई है और उसके

बाद समᮕ उ᭜ पाद के भाᳯरत औसत माᳶजन का िनधाᭅरण ᳰकया गया है । इस ᮧकार से िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया समᮕ उ᭜ पाद का

भाᳯरत औसत पाटन माᳶजन {***} संयु᭍ त अमरीकᳱ डालर अथाᭅत {***%} है ।

(2)

मेसजᭅ जोन वाई मशीनरी वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड (चीनी ताईपाई) ।

41.

मेसजᭅ जोन वाई मशीनरी वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड, चीनी ताईपाई ने चीनी ताईपाई से संब᳍ व᭭ तुᲐ के उ᭜ पादक और

िनयाᭅतक के ᱨप मᱶ ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर ᳰदया है । यह कंपनी उपभो᭍ ताᲐ कᳱ आव᭫ यकताᲐ के अनुसार िविभ᭠ न आकारᲂ/ᭃमताᲐ

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कᳱ ᭡ लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᲂ का उ᭜ पादन करती है िजसके िलए िविभ᭠ न संघटकᲂ और मशीन के कलपुजᲄ कᳱ आपूित, चीनी

ताईपाई के भीतर उपल᭣ ध ᮲ोतᲂ के साथ-साथ अ᭠ य देशᲂ से भी कᳱ जाती है । कंपनी अपने गृह बाजारᲂ के साथ-साथ अपने िनयाᭅत

बाजारᲂ मᱶ भी ऐसी मशीनᲂ को सीधे अंत ᮧयो᭍ ताᲐ को बेचती है । इस उ᭜ पादक/िनयाᭅतक के पाटन माᳶजन का िनधाᭅरण

िन᭥ नानुसार ᳰकया गया है :-

(क) सामा᭠ य मू᭨ य

42. जांच अविध के दौरान इस कंपनी ने घरेलू बाजार मᱶ िविभ᭠ न ᮧकार कᳱ केवल {***} मशीनᲂ कᳱ िबᮓᳱ कᳱ है िजसका

एनटीडी का कुल मू᭨ य {***} है । तथािप, ᳰक᭭ म कᳱ केवल {***} मशीने भारतीय बाजार मᱶ बेची गई थᱭ, िजनका मू᭨ य घरेलू

िबᳰᮓयᲂ के कारोबार के समान था । घरेलू बाजार मᱶ नहᱭ बेचे गए ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पादᲂ के िलए तृतीय देश के िनयाᭅत आंकडᲂ का

िव᭫ लेषण करने का ᮧयास, यह देखने के िलए ᳰकया गया था ᳰक ᭍ या तृतीय देश कᳱ िनयाᭅत कᳱमतᲂ के आधार पर शेष ᳰक᭭ मᲂ के

उ᭜ पाद के िलए सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण ᳰकया जा सकता है । यह नोट ᳰकया गया था ᳰक भारत मᱶ ᳰक᭭ मᲂ/मॉडलᲂ के बेचे गए

{***} उ᭜ पाद, तृतीय देशᲂ के िनयाᭅितत ᳰक᭭ मᲂ/मॉडलᲂ के समान थे । इसिलए इन मॉडलᲂ के िलए समान पाए गए मॉडलᲂ के

सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण, इन िबᳰᮓयᲂ कᳱ कᳱमत के आधार पर ᳰकया गया था िजसके िलए िनयाᭅतक कᳱ ᮧ᭫ नावली के उ᭜ तर मᱶ

स᭜ यािपत ᭣ यौरᲂ के अनुसार ᮧ᭜ यᭃ िबᮓᳱ ᭪ यय के िलए िविधवत समायोजन ᳰकया गया था । कंपनी ने घरेलू बाजार मᱶ मशीनᲂ के

साथ अितᳯर᭍ त अथवा वैकि᭨पक उपकरणᲂ/संघटकᲂ कᳱ आपूᳶत नहᱭ कᳱ है । इसिलए घरेलू/तृतीय देश कᳱ िबᳰᮓयᲂ मᱶ ऐसा कोई

समायोजन करने कᳱ आव᭫ यकता नहᱭ है ।

43.

ऐसी ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पादᲂ के िलए िजनकᳱ घरेलू िबᳰᮓयां अथवा तृतीय देशᲂ कᳱ िबᳰᮓयां एक समान नहᱭ है, सामा᭠ य

मू᭨ य का िनधाᭅरण, कंपनी के ᳯरकाडᭅ के अनुसार एसजीए ᭪ यय के साथ उ᭜ पादन कᳱ लागत और उिचत लाभ के आधार पर कᳱ गई है ।

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक कंपनी ने जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उ᭜ पाद कᳱ िबᮓᳱ पर कोई लाभ अᳶजत नहᱭ ᳰकया था ।

इसिलए ऐसी ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पाद िजनके िलए घरेलू बाजार अथवा तृतीय बाजार मᱶ ᳰकसी तुलनीय ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद कᳱ िबᮓᳱ नहᱭ

कᳱ गई थी, के सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण करने के ᮧयोजनाथᭅ िनयमावली के अनुसार उिचत लाभ माᳶजन के ᱨप मᱶ {***%} लाभ

माᳶजन को उिचत माना गया है । तदुनसार जैसा ᳰक ऊपर जांच कᳱ गई है, उ᭜ पाद ᳰक᭭ म के ᭭ तर पर कायᭅगत सामा᭠ य मू᭨ य का

िनधाᭅरण ᳰकया गया है । तथािप, चूंᳰक कंपनी ᳇ारा बेचे गए मॉडल ᭪ यवसाियक ᱨप से संवेदनशील हᱹ, इसिलए ऐसे मॉडलᲂ और

उनकᳱ िनयाᭅत कᳱमतᲂ को गोपनीय रखा गया है ।

(ख) िनयाᭅत कᳱमत

44.

जांच अविध के दौरान इस कंपनी ने भारत को {***} प् लाि᭭टक ᮧोसेᳲसग मशीनᲂ िजनमᱶ िविभ᭠ न ᮧकार कᳱ {***}

मशीने शािमल हᱹ, का िनयाᭅत ᳰकया है, िजनका कुल मू᭨ य {***} संयु᭍ त अमरीकᳱ डालर है । ऐसी िबᳰᮓयां

एफओबी/सीआईएफ/सीएफआर शतᲄ पर भारत मᱶ सीधे अंत ᮧयो᭍ ताᲐ को कᳱ गई हᱹ । कुछ मामलᲂ मᱶ िबᮓᳱ एजᱶटᲂ को

कारोबार कमीशन का भुगतान ᳰकया गया है । मशीनᲂ के साथ ᳰकसी अितᳯर᭍ त संघटकᲂ अथवा वैकि᭨पक मदᲂ कᳱ आपूᳶत नहᱭ कᳱ

गई है । इसिलए इस संबंध मᱶ ᳰकसी भी ᮧकार के समायोजन करने कᳱ आव᭫ यकता नहᱭ है । जहां कहᱭ भी लागू होता है, वहां

िनयाᭅत िबᮓᳱ कᳱमतᲂ से कमीशन, अंतराᭅ᭬ ᮝीय भाडे, अंतराᭅ᭬ ᮝीय बीमे, अंतरदेशीय भाडे, सीमाशु᭨ क के ᮩोकरेज शु᭨ क, टᳶमनल

हᱹडᳲलग ᮧभारᲂ, बंदरगाह सेवा शु᭨ क, ᭪ यापार संवधᭅन शु᭨ क, मोल-तोल पर ᭣ याज, बᱹक ᮧभारᲂ और ᮓेिडट लागत का समायोजन

ᳰकया गया है, ताᳰक पृथक ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद के िलए कायᭅगत िनयाᭅत कᳱमत का पूवाᭅकलन ᳰकया जा सके । तथािप, चूंᳰक कंपनी

᳇ारा बेचे गए मॉडल ᭪ यवसाियक ᱨप से संवेदनशील हᱹ, इसिलए ऐसे मॉडलᲂ और उनकᳱ िनयाᭅत कᳱमतᲂ को गोपनीय रखा गया है ।

(ग) पाटन माᳶजन

45.

जैसा ᳰक ऊपर उ᭨ लेख ᳰकया गया है, कायᭅगत ᭭ तर पर इस तरह से िनधाᭅᳯरत ᳰकए गए पृथक ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पाद के सामा᭠ य

मू᭨ य कᳱ तुलना, समान ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद के साथ कᳱ गई है ताᳰक पृथक पाटन माᳶजन का पता लगाया जा सके और उसके बाद

समᮕ उ᭜ पाद के िलए औसत पाटन माᳶजन का िनधाᭅरण ᳰकया गया है । इस ᮧकार से िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया समᮕ उ᭜ पाद का भाᳯरत

औसत पाटन माᳶजन {***} संयु᭍ त अमरीकᳱ डालर अथाᭅत {*** %} है ।

(3)

चीनी ताईपाई से सभी अ᭠ य िनयाᭅतक

46. आयात आंकडᲂ के अनुसार जांच अविध के दौरान चीनी ताईपाई से संब᳍ व᭭ तुᲐ कᳱ कुल 276 सं᭎ या मᱶ आयात ᳰकया गया

है, िजनमᱶ से ᮧितवादी िनयाᭅतकᲂ कᳱ कुल {***} मशीने हᱹ । इसिलए इस अविध के दौरान चीनी ताईपाई से अ᭠ य िनयाᭅतकᲂ

ने अ᭜ यिधक माᮢा मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ का िनयाᭅत ᳰकया है । इन िनयाᭅतकᲂ से सहयोग नहᱭ िमलने के कारण चीनी ताईपाई से सभी

गैर-सहयोगी िनयाᭅतकᲂ के िलए पाटन माᳶजन का िनधाᭅरण, चीनी ताईपाई से सहयोगी िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा ᮧदान कᳱ गई सूचना को

ध् यान मᱶ रख कर उपल᭣ ध त᭝ यᲂ के आधार पर ᳰकया गया है जो ᳰक {***} संयु᭍ त अमरीकᳱ डालर अथाᭅत {*** %} है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ज. ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम

47. ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम के ᳰकसी भी िनयाᭅतक ने ᳰकसी भी ᮧ᭫ नावली का कोई उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत नहᱭ ᳰकया

है । ᮧािधकारी के पास उपल᭣ ध आयात आंकडᲂ के अनुसार जांच अविध के दौरान ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम से

अ᭜ यिधक सं᭎ या मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ का आयात ᳰकया गया है । इसिलए इन देशᲂ से िनयाᭅतकᲂ के िलए पाटन माᳶजन का िनधाᭅरण,

उपल᭣ ध त᭝ यᲂ के आधार पर ᳰकया गया है ।

(क)

ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम मᱶ सामा᭠ य मू᭨ य

48.

ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम मᱶ ᳰकसी भी उ᭜ पादक अथवा िनयाᭅतक ने इन देशᲂ मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ के सामा᭠ य

मू᭨ य का िनधाᭅरण करने के िलए कोई सूचना ᮧदान नहᱭ कᳱ है । इसिलए ᮧािधकारी ने घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧदान कᳱ गई सूचना

और ᮧािधकारी के पास उपल᭣ ध अ᭠ य त᭝ यᲂ के आधार पर िनयमावली के अनुसार उपल᭣ ध अ᭠ य त᭝ यᲂ के आधार पर इन देशᲂ मᱶ

सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण ᳰकया है । िनयाᭅतक देशᲂ के घरेलू बाजारᲂ मᱶ वा᭭ तिवक लागत और कᳱमतᲂ अथवा तृतीय देशᲂ को

उनके िनयाᭅतᲂ पर कोई सूचना ᮧा᭡ त नहᱭ होने के कारण ᮧािधकारी ने संरिचत लागत के सा उिचत लाभ को जोडने के आधार पर

इन देशᲂ मᱶ सामा᭠ य मू᭨ य संरिचत ᳰकया है । ᮧािधकारी आगे यह भी नोट करते हᱹ ᳰक िवचाराधीन उ᭜ पाद मᱶ अनेक ᳰक᭭ मᲂ के

उ᭜ पाद शािमल हᱹ, जो ᳰक िविभ᭠ न ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ के उ᭜ पादᲂ के समान हᱹ । इस ᮧकार ᮧािधकारी ने भारत मᱶ घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा

िविनᳶमत तुलनीय उ᭜ पादᲂ कᳱ उ᭜ पादन कᳱ लागत और उसमᱶ जोडे गए उिचत लाभ को ᭟ यान मᱶ रख कर सामा᭠ य मू᭨ य संरिचत

ᳰकया है ।

49.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक िविभ᭠ न मॉडलᲂ/ᳰक᭭ मᲂ के उ᭜ पाद कᳱ संब᳍ लागत और कᳱमतᱶ, उनकᳱ ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ और

संᱨपण मᱶ िभ᭠ नता होने के कारण िभ᭠ न हᱹ । इसिलए उपरो᭍ त अनुसार ᮧ᭜ येक संब᳍ देश से वा᭭ तिवक ᱨप से आयाितत ᳰक᭭ मᲂ के

उ᭜ पाद के सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण पृथक ᱨप से ᳰकया गया है, ताᳰक घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िविनᳶमत समतु᭨ य मॉडल/ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद

के िलए घरेलू उ᳒ोग कᳱ िविनमाᭅण लागत को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए उनकᳱ उिचत तुलना संबंिधत उ᭜ पादᲂ कᳱ िनयाᭅत कᳱमत के साथ

कᳱ जा सके । जहां कहᱭ भी घरेलू उ᳒ोग ने समान ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ के समान ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद का उ᭜ पादन नहᱭ ᳰकया है, वहां

िनकटस् थ ᭍ लेᳲ᭥पग फोसᭅ यु᭍ त मशीन कᳱ लागत के आधार पर सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण करके एक संतुिलत दृि᳥कोण अपनाया

गया है ताᳰक कᳱमत कᳱ तुलना ᭃमता को ᮧभािवत करने वाली ᳰकसी भी िभ᭠ नता कᳱ गुंजाईश कᳱ ᭪ यव᭭ था उसकᳱ तुलना कᳱ जा

सके । उ᭜ पाद मᱶ अ᭠ य देशᲂ मᱶ िविनᳶमत अनेक संघटक और कलपुजᱸ शािमल होने तथा िव᭫ व भर मᱶ मशीन उ᭜ पादकᲂ ᳇ारा

उनको ᮧयु᭍ त करने से उनकᳱ अनोखी ᳰक᭭ म कᳱ ᮧकृित होने के कारण िजतना संभव हो सका है, घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा आयाितत ऐसे

संघटकᲂ और कलपुजᲄ कᳱ अंतराᭅ᭬ ᮝीय कᳱमतᲂ को ᭟ यान मᱶ रखा गया है ।

50.

जांच अविध के दौरान ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम से संब᳍ व᭭ तुᲐ के िन᭥ निलिखत मॉडलᲂ/ᳰक᭭ मᲂ के

उ᭜ पादᲂ का आयात ᳰकया गया था । इसिलए इन मॉडलᲂ के सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण उपरो᭍ त सामा᭠ य िस᳍ांत को अपना कर

ᳰकया गया है, िजसे नीचे पाटन माᳶजन के पैराᮕाफᲂ कᳱ पाटन माᳶजन तािलकाᲐ मᱶ दशाᭅया गया है ।

(ख)

ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम मᱶ िनयाᭅत कᳱमत

51.

जांच अविध के दौरान डीजीसीआई एंड एस के आयात आंकडᲂ कᳱ जांच के अनुसार ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और

िवएतनाम से संब᳍ व᭭ तुᲐ के ᮓमश: 73 अदद, 98 अदद और 149 अदद आयात ᳰकए गए हᱹ । ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और

िवएतनाम मᱶ सभी िनयाᭅतकᲂ कᳱ िनयाᭅत कᳱमत का िनधाᭅरण, डीजीसीआई एंड एस से जांच अविध के िलए कारोबार-वार आंकडᲂ

मᱶ ᮧितिबि᭥बत आयात कᳱमतᲂ के आधार पर ᳰकया गया है । आयात आंकडᲂ मᱶ ᮧितिबि᭥बत मॉडल/उ᭜ पाद ᳰक᭭ म-वार औसत

सीआईएफ कᳱमत को उपल᭣ ध आंकडᲂ के आधार पर अंतदᱷशीय और समुᮤी भाडᲂ और बीमा, हᱹडᳲलग और अ᭠ य िबᮓᳱ ᭪ यय के िलए

समायोिजत ᳰकया गया है, ताᳰक कायᭅगत िनयाᭅत कᳱमत ᮧा᭡ त कᳱ जा सके, जैसा ᳰक नीचे पाटन माᳶजन तािलका मᱶ ᳰदया गया है ।

(ग) ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम मᱶ पाटन माᳶजन

52.

जैसा ᳰक ऊपर उ᭨ लेख ᳰकया गया है, ᳰफलीपाई᭠ स, मलेिशया और िवएतनाम मᱶ पृथक ᳰक᭭ म के उ᭜ पाद का इस ᮧकार से

िनधाᭅᳯरत ᳰकए गए सामा᭠ य मू᭨ य कᳱ तुलना, समान ᭭ तर के समान ᳰक᭭ म के उ᭜ पादᲂ कᳱ कायᭅगत िनयाᭅत कᳱमत से कᳱ गई है, ताᳰक

मॉडल/उ᭜ पाद ᳰक᭭ म के पृथक पाटन माᳶजन का आकलन ᳰकया जा सके और उसके बाद ᮧ᭜ येक देश के िलए समᮕ उ᭜ पाद के िलए

भाᳯरत औसत पाटन माᳶजन का िनधाᭅरण ᳰकया गया है, जो ᳰक िन᭥ नानुसार है :-

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(1) ᳰफ लीपाई᭠ स

53.

इस ᮧकार ᳰफ लीपाई᭠ स मᱶ सभी िनयाᭅतकᲂ का पाटन माᳶजन िन᭥ नानुसार िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया है :-

᭍ लैᳲ᭥पग फोसᭅ

(मी. टन)

माᮢा

िनबल िनयाᭅत

कᳱमत अमरीकᳱ

डालर मᱶ

िनबल मू᭨ य

अमरीकᳱ डालर मᱶ

पाटन माᳶजन

अमरीकᳱ डालर मᱶ

पाटन माᳶजन

100

***

120

***

130

***

140

***

160

***

188

***

200

***

230

***

250

***

280

***

300

***

400

***

500

***

600

***

650

***

कुल योग

***

55-65%

(2) मलेिशया

54. इस ᮧकार मलेिशया मᱶ सभी िनयाᭅतकᲂ का पाटन माᳶजन िन᭥ नानुसार िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया है :-

᭍ लैᳲ᭥पग फोसᭅ

(मी. टन)

माᮢा

िनबल िनयाᭅत

कᳱमत अमरीकᳱ

डालर मᱶ

िनबल मू᭨ य

अमरीकᳱ डालर मᱶ

पाटन माᳶजन

अमरीकᳱ डालर मᱶ

पाटन माᳶजन

***

100

***

120

***

130

***

140

***

150

***

158

***

160

***

170

***

200

***

280

***

320

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

380

***

390

***

458

***

500

***

550

***

600

***

680

***

800

***

कुल योग

***

75- 85%

(3) िवएतनाम

55. इस ᮧकार िवएतनाम मᱶ सभी िनयाᭅतकᲂ का पाटन माᳶजन िन᭥ नानुसार िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया है :-

᭍ लैᳲ᭥पग फोसᭅ

(मी. टन)

माᮢा

िनबल िनयाᭅत

कᳱमत अमरीकᳱ

डालर मᱶ

िनबल मू᭨ य

अमरीकᳱ डालर मᱶ

पाटन माᳶजन

अमरीकᳱ डालर मᱶ

पाटन माᳶजन

***

120

***

160

***

200

***

250

***

280

***

320

***

380

***

470

***

530

***

600

***

700

***

1000

***

कुल योग

149

***

40-50%

पाटन माᳶजन तािलका

ᮓमांक

देश

उ᭜ पादक

िनयाᭅतक

पाटन माᳶजन

अमरीकᳱ डालर

/पीसी

पाटन माᳶजन %

चीनी ताईपाई

मेसजᭅ चेन ᱟसᲂग

मशीनरी चाईनीज

ताईपाई कंपनी

िलिमᳯटड

मेसजᭅ एिशयन ᭡ लाि᭭टक

मशीनरी कंपनी

िलिमᳯटड

***

5-15%

चीनी ताईपाई

मेसजᭅ मशीनरी वकᭅस

कंपनी िलिमᳯटड

मेसजᭅ जोन वाई मशीनरी

वकᭅस कंपनी िलिमᳯटड

***

0-10%

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

चीनी ताईपाई

सभी अन् य

सभी अ᭠ य

***

40-50%

ᳰफ लीपाई᭠ स

सभी उ᭜ पादक

सभी िनयाᭅतक

***

55-65%

मलेिशया

सभी उ᭜ पादक

सभी िनयाᭅतक

***

75-85%

िवएतनाम

सभी उ᭜ पादक

सभी िनयाᭅतक

***

40-50%

56.

इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत पाटन माᳶजन ᭠ यूनतम से अिधक पाए गए हᱹ ।

ज.

ᭃित एवं कारणा᭜ मक संबंधᲂ का िनधाᭅरण

57.

अनुबंध-II के साथ पᳯठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-11 मᱶ यह ᮧावधान है ᳰक ᳰकसी ᭃित के िनधाᭅरण मᱶ उन कारकᲂ कᳱ

जांच शािमल है जो घरेलू उ᳒ोग को ᭃित दशाᭅते हᲂ "... पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा, समान व᭭तुᲐ के िलए घरेलू बाजार मᱶ कᳱमतᲂ पर

उनके ᮧभाव और ऐसी व᭭तुᲐ के घरेलू उ᭜पादकᲂ पर ऐसे आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव सिहत सभी संगत कारकᲂ को ᭟यान मᱶ रखते ᱟए

..." कᳱमतᲂ पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव पर िवचार करते समय इस बात पर िवचार करना आव᭫यक है ᳰक ᭍या पाᳯटत आयातᲂ ᳇ारा

भारत मᱶ समान व᭭तु कᳱ कᳱमत कᳱ तुलना मᱶ अ᭜यिधक कᳱमत कटौती ᱟई है अथवा ᭍या ऐसे आयातᲂ के ᮧभाव से कᳱमतᲂ मᱶ अ᭠यथा

अ᭜यिधक िगरावट आई है या कᳱमत मᱶ होने वाली उस वृि᳍ मᱶ ᱨकावट आई है, जो अ᭠यथा पयाᭅ᳙ ᭭तर तक बढ़ गई होती।"

58.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक पाटनरोधी शु᭨ क लगाने के िलए आवेदन ᭡ लाि᭭टक ᮧसं᭭ करण मशीनᲂ के उ᭜ पादकᲂ कᳱ ओर से

᭡ लाि᭭टक मशीनरी मै᭠ युफै᭍ चरसᭅ एसोिसएशन ऑफ इंिडया (िजसे इसके बाद यािचकाकताᭅ या पी एम एम ए आई कहा गया है) ᳇ारा

दायर ᳰकया गया है । इसके चार सद᭭ य हᱹ- (i) मै0 तोशीबा मशी᭠ स; (ii) मै0 फैरोमेᳯटक िमलाᮓोन; (iii) मै0 ᳲवडसर इंिडया; और (iv)

मै0 इलै᭍ ᮝोिनका मशी᭠ स, जो भारत मᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद के घरेलू उ᭜ पादक हᱹ और जो भारत मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ के कुल उ᭜ पादन बᱟत

बड़ा भाग रखते हᱹ । िनयमावली के िनयम 2(ख) के संदभᭅ मᱶ यािचकाकताᭅ को जांच के ᮧयोजन से घरेलू उ᳒ोग के ᱨप मᱶ माना गया है ।

अत: इस िनधाᭅरण के ᮧयोजन के िलए यािचकाकताᭅ कᳱ लागत और ᭃित संबंधी सूचना का यह िनधाᭅरण िनयम 2(ख) मᱶ पᳯरभािषत ᳰकए

गए अनुसार घरेलू उ᳒ोग माने जाते ᱟए जांच कᳱ गई है ।

(I) घरेलू उ᳒ोग के ᭃित संबंधी दावᲂ के संबंध मᱶ िनयाᭅतक, आयातकᲂ और अ᭠ य िहतब᳍ पᭃकारᲂ के िवचार

59.

इस जांच मᱶ िनयाᭅतकᲂ ,आयातकᲂ और अ᭠ य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ने अपने संबंिधत अ᭤ यावेदनᲂ मᱶ ᭃित एवं कारणा᭜ मक संपकᭅ के

संबंध मᱶ अ᭠ य बातᲂ के साथ

साथ यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक

(क)

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा वा᭭ तिवक ᭃित का आरोप सही नहᱭ है । िनवेश, ᭃमता और िनवेश, मालसूची, ᮰म, आयात

कᳱ माᮢा मᱶ कमी आᳰद सिहत आᳶथक ि᭭थितयां यह दशाᭅती हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग अ᭒ छा कायᭅ कर रहा है । देश मᱶ

घटती ᱟई मांग कᳱ ि᭭थित के बावजूद घरेलू उ᳒ोग ने अपनी उ᭜ पादन ᭃमता 34 ᮧितशत तक बढ़ाई है ।

(ख)

िबᮓᳱ मᱶ कमी, और पᳯरणाम᭭ वᱨप उ᭜ पादन मᱶ कमी यािचकाकताᭅᲐ ᳇ारा कहे गए अनुसार देश मᱶ उ᭜ पाद के

िलए मांग मᱶ कमी के कारण है ।

(ग)

आयात आंकड़े यह दशाᭅएंगे ᳰक कुल िमलाकर ᳰक भारत मᱶ उ᭜ पादन अथवा उपभोग के सापेᭃ आयात मᱶ कमी

आई है । इससे ᭭ प᭬ ट ᱨप से िस᳍ होता है ᳰक माᮢा᭜ मक ᮧभाव नहᱭ है । अत: यािचकाकताᭅᲐ का यह दावा ᳰक

संबंिधत देशᲂ से आयात के कारण िबᮓᳱ मᱶ कमी कᳱ वजह से घरेलू उ᭜ पादकᲂ को ᭃित ᱟई है, सही नहᱭ है ।

(घ)

वषᭅ 2010-11 के दौरान जब संब᳍ देशᲂ से आयात उ᭒ चतम ᭭ तर पर थे, यािचकाकताᭅ कᳱ लाभᮧदता अपने

उ᭒ च ᭭ तर पर थी । वषᭅ 2013-14 मᱶ जब आयात घट गए तो घरेलू उ᳒ोग कᳱ लाभᮧदता भी घट गई। घरेलू

उ᳒ोग कᳱ लाभᮧदता घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᭃमता कᳱ अनुिचत वृि᳍ के कारण ᮧभािवत ᱟई ।

(ङ)

ᳲवडसर कᳱ लेखा परीᭃा ᳯरपोटᭅ मᱶ यह उ᭨ लेख है ᳰक मांग मᱶ कमी आᳶथक वृि᳍ मᱶ समᮕ कमी, नीितयᲂ और

िनणᭅय करने मᱶ ि᭭थरता, आगामी चुनावᲂ के संबंध मᱶ अटकलᱶ और इसीिलए अिधकतर नए िनवेश आ᭭ थिगत हो

गए, देश के कुछ भागᲂ मᱶ िबजली कᳱ कमी, ᮕाहकᲂ को अपनी िव᭭ तार योजनाᲐ और नई पᳯरयोजनाᲐ को

जबरन आ᭭ थिगत करने के कारण थी िजसके फल᭭ वᱨप अंतत: कम ऑडᭅर आए और पᳯर᭬ कृत मशीनᲂ को उठाने

मᱶ िवलंब ᱟआ ।

(च)

संब᳍ देशᲂ से भारत मᱶ कुल आयात 24 ᮧितशत से कम हᱹ जबᳰक यािचकाकताᭅ का 61 ᮧितशत से अिधक

आकषᭅक बाजार िह᭭ सा है । वह जांच अविध के दौरान 7 ᮧितशत तक बढ़ा है और संब᳍ देशᲂ से आयात का

बाजार िह᭭ सा कम ᱟआ है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(छ)

᭡ लाि᭭टक ᮧसं᭭ करण मशीनᲂ को शािमल ᳰकए जाने के िलए नई ᭃमता के कारण उसी अविध के दौरान ᭃमता

उपयोग आंिशक ᱨप से 10 ᮧितशत तक कम ᱟआ । यᳰद नई ᭃमताᲐ पर िवचार नहᱭ ᳰकया जाता तो हाल के

वषᲄ मᱶ ᭃमता उपयोग ᳯरकॉडᭅ ᭭ तर पर होता ।

(ज)

वषᭅ 2010-11 से 2013-14 कᳱ अविध के दौरान घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकया गया भारी िनवेश इस आरोप को

पूरी तरह नकारता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को उस अविध के दौरान वा᭭ तिवक ᭃित ᱟई है ।

(झ)

संबंिधत देशᲂ मᱶ शुᱨ होने वाले पी पी एम के आयातᲂ के संबंध मᱶ पाटनरोधी उपाय घरेलू िहत मᱶ नहᱭ हᲂगे

᭍ यᲂᳰक पाटनरोधी उपायᲂ से :

(i)

ᮧयो᭍ ता उ᳒ोग के सैकड़ᲂ हजार ᳇ारा उ᭜ पाᳰदत पᳯर᭬ कृत सामानᲂ कᳱ कᳱमत बढ़ेगी और

ᮓेताᲐ को नुकसान होगा तथा अंतत: उपभो᭍ ताᲐ को नुकसान होता ।

(ii)

बाजार मᱶ ᮧित᭭ पधाᭅ पर नकारा᭜ मक ᮧभाव पड़ता ।

(iii)

घरेलू उ᳒ोग ने किथत ᱨप से जोिखम पर रोजगार कᳱ सं᭎ या कᳱ अपेᭃा छोटे उ᳒ोग मᱶ काफᳱ

संख् या मᱶ रोजगार को खतरा होता ।

(II)

घरेलू उ᳒ोग के िवचार

60.

घरेलू उ᳒ोग ने अ᭠ य बातᲂ के साथ-साथ अपने पᭃ मᱶ यह तकᭅ ᳰदए हᱹ ᳰक:

चीन, मलेिशया, ᳰफिलपᱭस, चीनी ताइपेई और िवयतनाम से िवचाराधीन उ᭜ पाद के आयातᲂ पर पाटनरोधी शु᭨ क

लगाने के बाद भारत मᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद का पाटन ᮧारंभ हो गया;

ii.

िवचाराधीन उ᭜ पाद के िलए मांग ᭃित अविध मᱶ कम ᱟई है । ऑटो ᭃेᮢ कᳱ वृि᳍ लगभग 16 ᮧितशत तक कम ᱟई

है िजसके कारण इस ᭃेᮢ मᱶ इ᭭ तेमाल कᳱ गई मशीनᱶ बेकार हᱹ । फल᭭ वᱨप इन मशीनᲂ का इ᭭ तेमाल पैकेᳲजग और

अ᭠ य ᭃेᮢᲂ के िलए ᳰकया जा रहा है । इस ᮧकार य᳒िप, ऑटो ᭃेᮢ मᱶ मांग मᱶ कमी से इस ᭃेᮢ मᱶ मांग मᱶ कमी आई

है तथािप, साथ-साथ अ᭠ य ᭃेᮢᲂ मᱶ भी मांग मᱶ कमी आई है ।

iii.

िवचाराधीन उ᭜ पाद के पाᳯटत आयात संब᳍ देशᲂ से भारी माᮢा मᱶ भारतीय बाजार मᱶ आ रहे हᱹ ।

iv.

आयातᲂ कᳱ पᱟंच कᳱमत घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ कᳱमत से काफᳱ नीचे थी िजससे कᳱमत मᱶ काफᳱ कमी आई ।

जबᳰक, उ᭜ पादन लागत मᱶ आधार वषᭅ से वृि᳍ ᱟई है, िबᮓᳱ कᳱमत लागत मᱶ वृि᳍ के अनुपात मᱶ नहᱭ बढ़ी है । देश

मᱶ आयातᲂ के कारण उ᭜ पाद कᳱ कᳱमतᱶ ᮧभािवत हो रही हᱹ । घरेलू उ᳒ोग को उस सीमा तक कᳱमतᱶ बढ़ाने से

जबरन रोका जा रहा है जहां उसे लाभ मᱶ काफᳱ कमी झेलनी पड़ रही है ।

vi.

घरेलू उ᳒ोग ने अनुमानᲂ को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए बाजार मᱶ वृि᳍ कᳱ ᮧ᭜ याशा मᱶ वषᭅ 2011-12 और उसके बाद

2012-13 मᱶ अपनी ᭃमता बढ़ाई है । तथािप, दुभाᭅ᭏ यवश उपभो᭍ ताᲐ ᳇ारा उ᭜ पाᳰदत ᳰकए जा रहे उ᭜ पादᲂ के

िलए मांग मᱶ काफᳱ कमी आई िजसके पᳯरणाम᭭ वᱨप िवचाराधीन उ᭜ पाद कᳱ मांग िपछले चार वषᲄ मᱶ काफᳱ कम

ᱟई ।

vii.

िबᮓᳱ मᱶ कमी और पᳯरणाम᭭ वᱨप उ᭜ पादन मᱶ कमी देश मᱶ उ᭜ पाद के िलए मांग मᱶ कमी के कारण है । चूंᳰक उ᭜ पाद

अिधकतर ऑडᭅर वाली मद के िलए ᳰकया जाता है अत: घरेलू उ᳒ोग मु᭎ य ᱨप से पु᭬ ट आदेशᲂ के िलए उ᭜ पाद

करता है । इस ᮧकार िबᮓᳱ मᱶ कमी से उ᭜ पादन पर और पᳯरणाम᭭ वᱨप ᭃमता उपयोग पर ᮧितकूल ᮧभाव पड़

रहा है ।

viii.

घरेलू उ᳒ोग के िन᭬ पादन मᱶ उ᭜ पादन, घरेलू िबᮓᳱ, ᭃमता उपयोग, लाभ, िनवेश पर आय, नकद ᮧवाह कᳱ दृि᳥ से

᮳ास ᱟआ है । घरेलू उ᳒ोग ने पाटन के पᳯरणामी ᮧभाव काफᳱ ᮧितकूल रहे हᱹ।

ix.

भारतीय बाजार मᱶ पाᳯटत आयातᲂ के िनरंतर मौजूद रहने से घरेलू उ᳒ोग को बाजार मᱶ बने रहने के िलए कोई

िवक᭨ प नहᱭ रह गया है बि᭨क वे ई᭬ टतम कᳱमतᲂ से कम पर सामान बेचने के िलए मजबूर हᱹ । घरेलू उ᳒ोग को

लागत मᱶ वृि᳍ के अनुपात मᱶ अपनी कᳱमतᱶ बढ़ाने से रोका गया था ।

घरेलू उ᳒ोग के सामने िबᮓᳱ, उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग, लाभ और िनवेश पर आय कᳱ दृि᳥ से नकारा᭜ मक वृि᳍ कᳱ

ि᭭थित आ रही है । यह ᭭ प᭬ ट ᱨप से बाजार मᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद के पाटन के कारण है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xi.

य᳒िप, घरेलू उ᳒ोग को ᭃित संब᳍ देशᲂ से पाटन और देश मᱶ उ᭜ पाद के िलए मांग मᱶ कमी, के िनिम᭜ त ᱟई है,

तथािप पाटनरोधी शु᭨ क न लगाए जाने से घरेलू उ᳒ोग को काफᳱ गहन ᭃित होगी । इस ᮧकार घरेलू उ᳒ोग का

िन᭬ पादन पाटनरोधी शु᭨ क न लगाए जाने कᳱ ि᭭थित मᱶ और अिधक खराब होगा ।

xii.

संब᳍ व᭭ तुएं पूंजीगत व᭭ तुᲐ कᳱ मदᱶ हᱹ और इसीिलए घरेलू उ᳒ोग को भावी उ᳒ोग दृि᳥कोण को ᭟ यान मᱶ रखते

ᱟए अपनी ᭃमता िव᭭ तार कᳱ योजना बनाने कᳱ आव᭫ यकता है । उस ि᭭थित मᱶ उ᳒ोग का दृि᳥कोण ᭡ लाि᭭टक

उ᳒ोग के िलए आशावान भावी मांग दशाᭅ रहा था जोᳰक बᱟत अिधक था और इसीिलए ᮧसं᭭ करण/माउंᳲडग

मशीनरी उ᳒ोग के िलए मांग मᱶ भारी वृि᳍ थी । वषᭅ 2020 के िलए िनधाᭅᳯरत अनुमान यह दशाᭅते हᱹ ᳰक

िवचाराधीन उ᭜ पाद के िलए मांग ᮧित वषᭅ लगभग 15,000 मशीनᲂ तक बढ़ेगी । इस उ᭜ पाद के िलए वतᭅमान

ᭃमता और संभािवत मांग को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए यािचकाकताᭅᲐ सिहत कई उ᳒ोग उ᭜ पादकᲂ ने ᭃमता िव᭭ तार मᱶ

भारी माᮢा मᱶ िनवेश ᳰकया । तथािप, उ᭜ पाद के िलए मांग काफᳱ माᮢा मᱶ कम ᱟई है और इसीिलए घरेलू उ᳒ोग

कई ᮲ोतᲂ से पाटन तथा मांग मᱶ कमी दोनᲂ तरह से इस समय ᭃित झेल रहा है । इन पᳯरि᭭थितयᲂ मᱶ पाटनरोधी

शु᭨ क न लगाए जाने से घरेलू उ᳒ोग को गहन ᭃित होगी ।

xiii.

पाटन ही घरेलू उ᳒ोग को ᭃित का एकमाᮢ कारक नहᱭ है । घरेलू उ᳒ोग को िविभ᭠ न ᮲ोतᲂ से पाटन तथा मांग मᱶ

कमी, दोनᲂ से ᭃित हो रही है। साथ ही, जबᳰक यह माना जाता है ᳰक मांग मᱶ कमी उ᭜ पादन और िबᮓᳱ मᱶ कमी के

िलए आंिशक ᱨप से िज᭥ मेदार रही है, िवदेशी उ᭜ पादकᲂ ᳇ारा पाटन के कारण संब᳍ आयातᲂ कᳱ मौजूदगी से घरेलू

उ᳒ोग को ᭃित मᱶ वृि᳍ ᱟई है ।

xiv.

उ᳒ोग को पहले चीनी पाटन से नुकसान हो रहा था । जब कुछ चीनी कंपिनयां िवयतनाम चली गᲊ और पाटन

जारी रखा तो दूसरे देशᲂ के उ᭜ पादक देश मᱶ उ᭜ पाद के पाटन मᱶ उन चीनी कंपिनयᲂ के साथ हो गए। घरेलू उ᳒ोग

का बाजार िह᭭ सा चीनी आयातᲂ पर पाटनरोधी शु᭨ क लगाने से ᭭ वाभािवक ᱨप से सुधर जाना चािहए था । ᮲ोत

पᳯरवतᭅन से िनरंतर पाटन लगाए गए पाटनरोधी शु᭨ क के उपचारा᭜ मक ᮧभावᲂ से काफᳱ कम हो गया ।

xv.

आयातᲂ का बाजार िह᭭ सा घरेलू उ᳒ोग को ᭃित पᱟंचाने मᱶ मह᭜ वपूणᭅ रहा ।

xvi.

पाटनरोधी शु᭨ क अनुिचत कᳱमत वाले पाᳯटत आयातᲂ पर लगाया जाता है और पाटनरोधी शु᭨ क का मह᭜ व तथा

उ᳎े᭫ य समान ᭭ तर बनाए रखना तथा पाटन रोकना है और एक ᭭ व᭭ थ ᮧित᭭ पधाᭅ कᳱ अनुमित देना है । िवचाराधीन

उ᭜ पाद के घरेलू उ᳒ोग को पाᳯटत आयातᲂ कᳱ मौजूदगी के कारण वा᭭ तिवक ᭃित हो रही है । इस ᮧकार, कानूनी

तौर पर यह िस᳍ करना आव᭫ यक नहᱭ है ᳰक पाटनरोधी शु᭨ क लगाए जाने से उपभो᭍ ताᲐ पर मह᭜ वपूणᭅ ᮧितकूल

ᮧभाव नहᱭ पड़ेगा ।

xvii.

पाटनरोधी शु᭨ क लगाने से िनचले ᭭ तर के उ᳒ोग पर काफᳱ ᮧभाव पड़ेगा िजसे इस त᭝ य से भी देखा जाएगा ᳰक

चीनी मशीनᲂ पर पाटनरोधी शु᭨ क लगाए जाने के बावजूद ऐसा कोई ᮧितकूल ᮧभाव देखने मᱶ नहᱭ आया है ।

61.

घरेलू उ᳒ोग ने िनयत शु᭨ कᲂ के ᱨप मᱶ पाटनरोधी शु᭨ क लगाने का अनुरोध ᳰकया है ।

(III)

ᮧािधकारी ᳇ारा मु᳎ᲂ कᳱ जांच:

62.

ᮧािधकारी घरेलू उ᳒ोग और अ᭠ य िहतब᳍ पᭃकारᲂ के तकᲄ तथा उसमᱶ उठाए गए िविभ᭠ न मु᳎ᲂ को नोट करते हᱹ और उनका

समाधान नीचे संगत पैराᮕाफᲂ मᱶ करते हᱹ ।

झ.

ᭃित एवं कारणा᭜ मक संपकᭅ कᳱ जांच

63.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II मᱶ (क) पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा और घरेलू बाजार मᱶ समान व᭭ तुᲐ कᳱ कᳱमत पर

पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव, एवं (ख) ऐसी व᭭ तुᲐ के घरेलू उ᭜ पादकᲂ पर इन आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव, दोनᲂ कᳱ त᭝ यपरक जांच का

ᮧावधान है। जहां तक पाᳯटत आयातᲂ के माᮢा᭜ मक ᮧभाव का संबंध है, ᮧािधकारी के िलए यह जांच करना अपेिᭃत है ᳰक ᭍ या पाᳯटत

आयातᲂ मᱶ समᮕ ᱨप मᱶ या भारत मᱶ उ᭜ पादन या खपत कᳱ तुलना मᱶ पयाᭅ᭡ त वृि᳍ ᱟई है। जहां तक ᳰक पाᳯटत आयातᲂ के कᳱमत ᮧभाव

का संबंध है, ᮧािधकारी के िलए यह जांच करना अपेिᭃत है ᳰक ᭍ या पाᳯटत आयातᲂ ᳇ारा भारत मᱶ समान उ᭜ पादक कᳱ कᳱमत कᳱ तुलना

मᱶ कᳱमत मᱶ पयाᭅ᭡ त कटौती ᱟई है अथवा ᭍ या ऐसे उ᭜ पादᲂ के ᮧभाव से कᳱमत मᱶ काफᳱ अिधक माᮢा मᱶ अ᭠ यथा िगरावट आई है अथवा

होने वाली इस वृि᳍ मᱶ ᱧकावट आई है जो अ᭠ यथा काफᳱ अिधक ᭭ तर तक बढ़ गई होती।

झ.1.

ᭃित का समᮕ मू᭨ यांकन

64.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- II (iii) मᱶ यह ᮧावधान है ᳰक यᳰद एक से अिधक देश से ᳰकसी उ᭜ पाद के ᱟए आयात के

साथ-साथ पाटनरोधी जांच कᳱ जा रही है तो िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी उस ि᭭थित मᱶ ऐसे आयातᲂ के ᮧभाव का संचयी िनधाᭅरण करᱶगे जब वह

यह िनधाᭅᳯरत करᱶ ᳰक:-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

)

क

(

ᮧ᭜ येक देश से आयातᲂ के संबंध मᱶ पुि᳥कृत पाटन माᳶजन िनयाᭅत कᳱमत के ᮧितशत के ᱨप मᱶ ᭪ य᭍ त दो ᮧितशत से

अिधक है और ᮧ᭜ येक देश से ᱟए आयात कᳱ माᮢा समान व᭭ तु के आयात कᳱ माᮢा कᳱ 3 ᮧितशत से कम है वहां संचयी

ᱨप से आयात समान व᭭ तु के आयात का ᮧितशत से 7 अिधक बनता है: तथा

(ख)

आयाितत व᭭ तु एवं समान घरेलू व᭭ तुᲐ के बीच ᮧित᭭ पधाᭅ कᳱ ि᭭थितयᲂ के म᳎ेनजर आयातᲂ के ᮧभाव का संचयी

िनधाᭅरण उिचत है।

65.

वतᭅमान मामले मᱶ ᮧ᭜ येक संब᳍ देश से पाटन का भाᳯरत औसत माᳶजन िनधाᭅᳯरत ᭠ यूनतम सीमाᲐ से अिधक पाया गया है और

ᮧ᭜ येक संब᳍ देश से पाᳯटत आयात कᳱ माᮢा िनधाᭅᳯरत सीमाᲐ से अिधक है ।

66.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक संब᳍ व᭭ तु ᭪ यापक ᭃेᮢ कᳱ पूंजीगत व᭭ तु है और घरेलू उ᳒ोग तथा िवदेशी आपूᳶतकताᭅᲐ ᳇ारा

अलग-अलग ᭭ वᱨपᲂ तथा िविशि᳥यᲂ मᱶ समान ᭃेᮢᲂ मᱶ आपूᳶत करते हᱹ । तुलनीय रᱶज मᱶ संब᳍ देशᲂ से आयाितत व᭭ तुᲐ कᳱ कᳱमतᱶ

संकᳱणᭅ कᳱमत रᱶज मᱶ होती हᱹ जो यह दशाᭅती है ᳰक पाᳯटत व᭭ तु पर᭭ पर उनके बीच मᱶ ही और घरेलू व᭭ तुᲐ के साथ ᮧित᭭ पधाᭅ कर रही

हᱹ । अत: ᮧािधकारी यह मानते हᱹ ᳰक संब᳍ देशᲂ से पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभावᲂ पर संचयी ᱨप से मू᭨ यांकन करना उपयु᭍ त है ।

झ.2

पाᳯटत आयातᲂ के वा᭭ तिवक और संभािवत ᮧभाव कᳱ जांच

67.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-।। के संगत भाग मᱶ यह ᮧावधान है ᳰक संबंिधत घरेलू उ᳒ोग मᱶ पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव कᳱ

जांच मᱶ सभी संगत आᳶथक कारकᲂ और उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित पर ᮧभाव डालने वाली सूिचयᲂ का मू᭨ यांकन शािमल होगा िजसमᱶ िबᮓᳱ,

लाभ, उ᭜ पादन, बाजार िह᭭ सा, उ᭜ पादकता, िनवेश पर आय अथवा ᭃमता उपयोग मᱶ वा᭭ तिवक एवं संभािवत िगरावट सिहत घरेलू

उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित पर ᮧभाव डालने वाले संकेतकᲂ; घरेलू कᳱमतᲂ, पाटन माᳶजन कᳱ माᮢा, नकद ᮧवाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी,

वृि᳍, पूंजी िनवेश जुटाने कᳱ ᭃमता पर वा᭭ तिवक और संभािवत नकारा᭜ मक ᮧभावᲂ का त᭝ यपरक एवं िन᭬ पᭃ मू᭨ यांकन शािमल होगा ।

68.

उपयुᭅ᭍ त िनयमᲂ के अनुसार ऊपर दशाᭅए गए अनुसार घरेलू उ᳒ोग को ᮧभािवत करने वाले सभी आᳶथक मानदंडᲂ कᳱ

िन᭥ निलिखत ᱨप मᱶ जांच कᳱ गई है:-

(क)

पाᳯटत आयातᲂ का माᮢा᭜ मक ᮧभाव :

(i)

संब᳍ देशᲂ कᳱ आयात माᮢा और िह᭭ सा:

69.

िविभ᭠ न ᮲ोतᲂ से आयात कᳱ माᮢा और कᳱमतᲂ कᳱ जांच के िलए ᮧािधकारी ने डी जी सी आई एंड एस से लेनदेनवार आंकड़ᲂ

पर िव᭫ वास ᳰकया है और ᭪ यिᲦगत लेनदेनᲂ का िवचाराधीन उ᭜ पाद कᳱ पहचान करने के िलए उत् पाद िववरण के आधार पर जांच कᳱ

है। िवचाराधीन उ᭜ पाद के ᭃेᮢ मᱶ न आने वाली मशीनᲂ को लेन-देनवार आंकडᲂ मᱶ ᳰदए गए उ᭜ पाद िववरण के अनुसार रखा गया है ।

जांच ᳰक गए लेन-देनवार आंकड़े सेनिड᭭ क के मामले मᱶ माननीय उ᭒ चतम ᭠ यायालय मᱶ लंिबत सरकार कᳱ अपील के रहते ᱟए सावᭅजिनक

फो᭨ डर मᱶ रख ᳰदया गया है । ᭃित कᳱ जांच अविध के दौरान आयात कᳱ माᮢा इस िव᭫ लेषण के अनुसार िन᭥ निलिखत है :-

िववरण

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14 (पी ओ

आई)

% िह᭭ सा

संब᳍ देशᲂ का आयात

चीनी ताइपेई

अदद

706

716

406

276

32%

मलेिशया

अदद

102

109

106

12%

ᳰफलीᳲपस

अदद

151

िवयतनाम

अदद

228

155

18%

संब᳍ देश समᮕ ᱨप मᱶ

अदद

881

1,031

784

611

71%

ᮧवृिᱫ

अदद

100

117

चीन (पहले ही लागू ए डी

डी)

अदद

ᮧवृिᱫ

अदद

100

अ᭠ य देश

अदद

571

415

243

219

25%

ᮧवृिᱫ

अदद

100

कुल आयात

अदद

1,550

1,482

1,073

859

100%

ᮧवृिᱫ

100

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

70.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक संब᳍ देशᲂ तथा सभी देशᲂ से संब᳍ व᭭ तुᲐ का कुल आयात ᭃित जांच अविध के दौरान काफᳱ कम

ᱟआ है । संब᳍ देशᲂ का आयात जांच अविध के दौरान कुल आयात का लगभग 71 ᮧितशत है जो आधार वषᭅ मᱶ लगभग 51 ᮧितशत से

अिधक है । तथािप, आयात मᱶ कमी कᳱ जांच मांग और बाजार िह᭭ से के संदभᭅ मᱶ ᳰकए जाने कᳱ आव᭫ यकता है ।

(II)

मांग और बाजार िह᭭ सा

71.

घरेलू बाजार मᱶ घरेलू उ᳒ोग और संब᳍ देशᲂ के मांग और बाजार िह᭭ से का मू᭨ यांकन घरेलू उ᳒ोग के उ᭜ पादन और िबᮓᳱ

तथा आयातᲂ को ᭟ यान मᱶ रखकर ᳰकया गया है जो िन᭥ निलिखत है :-

मांग

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

(पी ओ आई)

घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ

अदद

2,025

1,959

1,773

1,662

ᮧवृिᱫ

100

अ᭠ य भारतीय उ᭜ पादकᲂ कᳱ िबᮓᳱ

अदद

203

196

177

166

ᮧवृिᱫ

100

संब᳍ देशᲂ से आयात

चीनी ताइपेई

अदद

706

716

406

276

मलेिशया

अदद

102

109

106

ᳰफलीपᱭस

अदद

151

िवयतनाम

अदद

228

155

संब᳍ देश समᮕ ᱨप मᱶ

अदद

881

1,031

784

611

ᮧवृिᱫ

100

117

चीन से आयात

अदद

ᮧवृिᱫ

100

अ᭠ य देश

अदद

571

415

243

219

ᮧवृिᱫ

100

कुल मांग

अदद

3,778

3,637

3,023

2,687

ᮧवृिᱫ

100

72.

उपयुᭅ᭍ त आंकड़े यह दशाᭅते हᱹ ᳰक ᭃित जांच अविध के दौरान घरेलू बाजार मᱶ संब᳍ सामानᲂ कᳱ मांग आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ

लगभग 29 ᮧितशत तक कम ᱟई है । घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ उसी अविध मᱶ लगभग 18 ᮧितशत तक कम ᱟई है । संब᳍ देशᲂ से आयात

भी उसी अविध मᱶ लगभग 31 ᮧितशत तक कम ᱟई है ।

73.

जहां तक मांग पᳯरदृ᭫ य का संबंध है, घरेलू उ᳒ोग ने यह बात रखी है ᳰक संब᳍ सामानᲂ कᳱ मांग सामा᭠ य आᳶथक िगरावट

तथा िवशेष ᱨप से ऑटो घटक उ᳒ोग ᭃेᮢ, जोᳰक िपछले कुछ वषᲄ के दौरान इन मशीनᲂ का सबसे बड़ा ᮧयो᭍ ता है, मᱶ मांग कᳱ कमी के

कारण ᮧितकूल ᱨप से ᮧभािवत ᱟई है । यह बात रखी गई है ᳰक यह एक वैि᳡क पᳯरदृश् य होने के नाते ᭡ लाि᭭टक ᮧसं᭭ करण मशीन

उ᳒ोग सब जगह दबाव मᱶ है और इसीिलए इन देशᲂ मᱶ मौजूदा ᭃमताᲐ का इ᭭ तेमाल करने के िलए कई ᮲ोतᲂ से पाटन ᮧारंभ ᱟआ है ।

भारत मᱶ मांग का एक मह᭜ वपूणᭅ भाग संब᳍ देशᲂ सिहत अनेक ᮲ोतᲂ से पाᳯटत आयातᲂ ᳇ारा अिधकृत ᳰकया गया है ।

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[PART I—SEC. 1]

74.

ᭃित जांच अविध के दौरान घरेलू बाजार मᱶ िविभ᭠ न ᭪ यापाᳯरयᲂ के िह᭭ से कᳱ ᮧवृिᱫ कᳱ िन᭥ निलिखत ᱨप मᱶ जांच कᳱ गई है :-

बाजार िह᭭ सा

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

(पी ओ आई)

घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ

54%

59%

62%

अ᭠ य भारतीय उ᭜ पादकᲂ कᳱ िबᮓᳱ

संब᳍ देशᲂ से आयात

चीनी ताइपेई

19%

20%

13%

10%

मलेिशया

ᳰफलीपᱭस

िवयतनाम

संब᳍ देश समᮕ ᱨप मᱶ

23%

28%

26%

23%

चीन से आयात

अ᭠ य देश

15%

11%

कुल मांग/खपत

100%

75.

उपयुᭅ᭍ त आंकड़े यह दशाᭅते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग का बाजार िह᭭ सा आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ जांच अविध के दौरान लगभग 8

ᮧितशत तक बढ़ा है । य᳒िप, कुल िमलाकर िबᮓᳱ काफᳱ घटी है । कुल घरेलू मांग मᱶ संब᳍ देशᲂ का िह᭭ सा 2011-12 और 2012-13 मᱶ

वृि᳍ के बाद जांच अविध मᱶ आधार वषᭅ के उसी ᭭ तर पर रही है । य᳒िप, घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ बाजार िह᭭ से मᱶ पयाᭅ᭡ त िगरावट होने

पर काफᳱ वृि᳍ दशाᭅती है । अत: ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक घटती ᱟई मांग के पᳯरदृ᭫ य कᳱ अविध मᱶ िविभ᭠ न ᭪ यापाᳯरयᲂ के बाजार

िह᭭ से मᱶ आयात के ᮧभाव को ᭭ प᭬ ट ᱨप से नहᱭ दशाᭅते हᱹ ।

(ख)

घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत आयातᲂ का कᳱमत संबंधी ᮧभाव

76.

कᳱमतᲂ पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव के संबंध मᱶ ᮧािधकारी को यह िवचार करने कᳱ अपेᭃा है ᳰक ᭍ या भारत मᱶ समान उ᭜ पाद

कᳱ कᳱमत कᳱ तुलना मᱶ पाᳯटत आयातᲂ ᳇ारा कᳱमत मᱶ काफᳱ कमी आई है, अथवा ᭍ या ऐसे आयातᲂ का ᮧभाव काफᳱ माᮢा मᱶ कᳱमतᱶ

घटाने के िलए अ᭠ यथा है अथवा कᳱमतᲂ मᱶ वृि᳍ को वे रोकते हᱹ जोᳰक अ᭠ यथा पयाᭅ᭡ त माᮢा तक बढ़ गई होती। त᭞नुसार, संब᳍ देशᲂ से

संब᳍ व᭭ तुᲐ के पाᳯटत आयातᲂ के िनिम᭜ त घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर ᮧभाव कᳱ जांच कᳱमत कटौती, कम कᳱमत पर िबᮓᳱ, कᳱमत

कम होने और कᳱमत घटने के संदभᭅ मᱶ कᳱ गई है ।

77.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक संब᳍ व᭭ तुएं अलग-अलग ᭃमताᲐ और ᭭ वᱨपᲂ वाली पूंजीगत व᭭ तुएं हᱹ । अत:कᳱमत कटौती तथा

कम कᳱमत पर िबᮓᳱ के िव᭫ लेषण के उ᳎े᭫ य से ᮧ᭜ येक मॉडल/ उ᭜ पाद के िलए घरेलू उ᳒ोग के उ᭜ पादन लागत, िनवल िबᮓᳱ ᮧाि᳙ (एन

एस आर) तथा ᭃित रिहत कᳱमतᲂ (एन आई पी) कᳱ तुलना ᮧ᭜ येक देश से उ᭜ पाद ᭭ तर पर उनके समेकन से पहले संब᳍ देशᲂ से आयाितत

संब᳍ व᭭ तुᲐ के त᭞नुᱨपी मॉडलᲂ/उ᭜ पाद ᳰक᭭ मᲂ के पाᳯटत आयातᲂ के पᱟंच मू᭨ य से कᳱ गई है ।

78.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िविनᳶमत एवं आपूᳶत ᳰकए गए ᮧ᭜ येक मॉडल/उ᭜ पाद ᳰक᭭ मᲂ कᳱ ᭃित रिहत कᳱमतᲂ का िनधाᭅरण

िनयमावली के अनुबंध-3 मᱶ उि᭨लिखत िस᳍ांतᲂ के अनुसार जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उ᭜ पाद के िलए उ᭜ पादन लागत को

उपयु᭍ त ᱨप से ᭟ यान मᱶ रखकर ᮧािधकारी कᳱ िव᳒मान पᳯरपाटी के अनुसार ᳰकया गया है।

(i)

पाᳯटत आयातᲂ से कᳱमतᲂ मᱶ कमी आने का ᮧभाव

79.

कᳱमतᲂ मᱶ कमी का िनधाᭅरण घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा त᭞नुᱨपी बेचे गए मॉडलᲂ कᳱ िनवल िबᮓᳱ ᮧाि᳙ के साथ संपूणᭅ जांच अविध मᱶ

संब᳍ देशᲂ से पाᳯटत आयातᲂ के पᱟंच मू᭨ य अलग-अलग मॉडलᲂ/उ᭜ पाद ᳰक᭭ मᲂ के साथ तुलना करके ᳰकया गया है और उसके बाद

ᮧ᭜ येक संब᳍ देश के िलए समᮕ ᱨप से उ᭜ पाद के भाᳯरत औसत कᳱमत कटौती का िनधाᭅरण यह देखने के िलए ᳰकया गया है ᳰक ᭍ या

आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᱶ काफᳱ माᮢा मᱶ कम हो रही है । इस ᮧयोजन के िलए आयातᲂ का पᱟंच मू᭨ य 1 ᮧितशत सार संभाल

ᮧभार जोड़कर तथा डी जी सी आई एंड एस के आयात आंकड़ᲂ मᱶ सूिचत मू᭨ य के लागू सीमाशु᭨ क को लगाकर पᳯरकिलत ᳰकया गया है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

घरेलू उ᳒ोग कᳱ िनवल िबᮓᳱ ᮧाि᳙ िनधाᭅᳯरत करने के िलए घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा पेश ᳰकया गया कोई छूट, ᳯरबेट, कमीशन आᳰद तथा ᳰदया

गया के᭠ ᮤीय उ᭜ पाद शु᭨ क कुल िबᮓᳱ ᮧाि᳙ से घटा ᳰदया गया है ।

80.

उ᭜ पाद ᭭ तर पर ᮧ᭜ येक संब᳍ देश से संब᳍ व᭭ तुᲐ कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ कमी िन᭥ निलिखत ᱨप मᱶ िनकलती है

चीनी

ताइपेई

मलेिशया

ᳰफलीपᱭस

िवयतनाम समा .

गण

समᮕ

भाᳯरत औसत कᳱमत

कटौती (ᱨ.)

***

कᳱमत कटौती (%)

0-10%

65-75%

40-50%

30-40%

15-25%

81. उपयुᭅ᭍ त आंकड़े यह दशाᭅते हᱹ ᳰक भाᳯरत औसत ᭭ तर पर ᮧ᭜ येक संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ काफᳱ

कमी आ रही है ।

(ii)

पाᳯटत आयातᲂ से कम कᳱमत पर िबᮓᳱ ᮧभाव

82.

पाᳯटत आयातᲂ से कम कᳱमत पर िबᮓᳱ के ᮧभावᲂ कᳱ जांच करने के िलए सबसे पहले तुलनीय मॉडलᲂ/उ᭜ पाद ᳰक᭭ मᲂ के

आयातᲂ के पᱟंच मू᭨ य कᳱ तुलना त᭞नुᱨपी उ᭜ पाद ᳰक᭭ मᲂ के िलए िनधाᭅᳯरत ᭃित रिहत कᳱमतᲂ से कᳱ गई है और उसके बाद कम कᳱमत

पर िबᮓᳱ माᳶजन का भाᳯरत औसत ᮧ᭜ येक संब᳍ देश के उ᭜ पाद ᭭ तर पर िनकाला गया है । तैयार ᳰकया गया भाᳯरत औसत कम िबᮓᳱ

माᳶजन िन᭥ निलिखत है :-

चीनी ताइपेई

मलेिशया

ᳰफलीपᱭस

िवयतनाम समा .

गण

कुल

कम िबᮓᳱ माᳶजन (ᱨ.)

(***)

***

कम िबᮓᳱ माᳶजन (%)

(0-10)%

40-50%

25-35%

20-30%

10-20%

83.

उपयुᭅ᭍ त आंकड़े यह दशाᭅते हᱹ ᳰक भाᳯरत औसत ᭭ तर पर मलेिशया, ᳰफलीपᱭस और िवयतनाम से पाᳯटत आयातᲂ का पᱟंच

मू᭨ य घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃित रिहत कᳱमतᲂ से काफᳱ कम है । परंतु, चीनी ताइपेई के मामले मᱶ भाᳯरत औसत ᭭ तर पर कम िबᮓᳱ माᳶजन

नकारा᭜ मक पाया गया है । तथािप, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक चीनी ताइपेई से िनयाᭅतकᲂ ने अपनी ᮧ᭫ नावली के उ᭜ तर मᱶ ᮧ᭭ तुत ᳰकया

है और इन िनयाᭅतकᲂ के कम िबᮓᳱ माᳶजन का भी िनधाᭅरण ᳰकया गया है और इस िन᭬ कषᭅ मᱶ संगत खंड मᱶ उ᭠ हᱶ ᳯरकॉडᭅ ᳰकए गए अनुसार

उन पर िव᭫ वास ᳰकया गया है ।

(iii)

पाᳯटत आयातᲂ से कᳱमत ᭠ यूनीकरण, कमी का ᮧभाव

84.

यह जांच करने के िलए ᳰक ᭍ या घरेलू कᳱमतᱶ संब᳍ देशᲂ से पाᳯटत आयातᲂ कᳱ मौजूदगी के कारण कम हो रही हᱹ, घरेलू उ᳒ोग

के भाᳯरत औसत िबᮓᳱ ᮧाि᳙ कᳱ ᮧवृिᱫ कᳱ तुलना भाᳯरत औसत ᭭ तर पर पाᳯटत आयातᲂ के पᱟंच मूल् य और िबᮓᳱ लागत से कᳱ गई है ।

िववरण

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

िबᮓᳱ कᳱ भाᳯरत औसत लागत

ᱨ./अदद

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

115

121

127

घरेलू उ᳒ोग कᳱ भाᳯरत औसत

िनवल िबᮓᳱ ᮧाि᳙

ᱨ./अदद

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

106

108

114

भाᳯरत औसत पᱟंच मू᭨ य

चीनी ताइपेई

ᱨ./अदद

32,90,886

25,89,317

34,64,495

42,33,910

ᮧवृिᱫ

सूची

100

105

129

मलेिशया

ᱨ./अदद

21,23,614

19,74,631

23,29,541

18,31,239

ᮧवृिᱫ

सूची

100

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ᳰफलीपᱭस

ᱨ./अदद

16,97,109

15,93,097

13,02,944

24,11,463

ᮧवृिᱫ

सूची

100

142

िवयतनाम समा. गण.

ᱨ./अदद

20,27,780

23,63,552

30,88,308

ᮧवृिᱫ

सूची

100

117

152

85.

उपयुᭅ᭍ त आंकडे़ यह दशाᭅते हᱹ ᳰक य᳒िप िबᮓᳱ कᳱ भाᳯरत औसत लागत ᭃित जांच अविध मᱶ पयाᭅ᭡ त ᱨप से बढ़ी है । तथािप,

भाᳯरत औसत िबᮓᳱ कᳱमत उसी दर पर नहᱭ बढ़ी है जो कᳱमत ᭠ यूनीकरण दशाᭅता है । तथािप, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक संब᳍ व᭭ तुᲐ

कᳱ लागत और कᳱमतᱶ ᭃमता और अ᭠ य ᭭ वᱨपᲂ पर पयाᭅ᭡ त ᱨप से अलग-अलग िनभᭅर करती हᱹ और इसीिलए भाᳯरत औसत आधार पर

आधाᳯरत तुलना से पाᳯटत आयातᲂ के कᳱमत ᭠ यूनीकरण अथवा कम होने के ᮧभावᲂ कᳱ ᭭ प᭬ ट एवं साथᭅक समझ नहᱭ बन सकती ।

(ग)

अ᭠ य ᭃित कारकᲂ कᳱ जांच

(i)

ᭃमता, उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग तथा िबᮓᳱ पर वा᭭ तिवक एवं संभािवत ᮧभाव

86.

िन᭥ निलिखत तािलका ᭃित जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उ᭜ पाद के िलए घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃमता, उ᭜ पादन, ᭃमता

उपयोग और िबᮓᳱ दशाᭅती है :

िववरण

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14 (पी ओ

आई)

ᭃमता

अदद

3,650

4,200

4,600

ᮧवृिᱫ

100

115

126

उ᭜ पादन

अदद

2,260

2,229

2,053

2,069

ᮧवृिᱫ

100

ᭃमता उपयोग

62%

53%

45%

ᮧवृिᱫ

100

घरेलू िबᮓᳱ

अदद

2,025

1,959

1,773

1,662

ᮧवृिᱫ

100

87.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग ने वषᭅ 2011-12 और 2012-13 मᱶ अपनी ᭃमताᲐ मᱶ वृि᳍ कᳱ है । य᳒िप, ᭃमता

आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ 26 ᮧितशत तक बढ़ी है, तथािप, उ᭜ पादन लगभग 8 ᮧितशत तक कम ᱟआ है और घरेलू िबᮓᳱ लगभग 18

ᮧितशत तक कम ᱟई है । िहतब᳍ पᭃकारᲂ ने तकᭅ ᳰदया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग के उ᭜ पादन और िबᮓᳱ मᱶ कमी पूणᭅत: मांग मᱶ कमी के कारण

ᱟई है न ᳰक किथत पाᳯटत आयातᲂ के कारण।

88.

घरेलू उ᳒ोग ने यह बात रखी है ᳰक वषᭅ 2004-05 और 2010-11 के बीच ᭡ लाि᭭टक ᮧसं᭭ करण मशीनᲂ कᳱ मांग काफᳱ थी

और इस अविध मᱶ अ᭒ छी वृि᳍ दशाᭅयी । वषᭅ 2012 कᳱ ᭡ ला᭭ ट इंिडया ᳯरपोटᭅ मᱶ ᳰदए गए िविभ᭠ न ᮧयो᭍ ता उ᳒ोगᲂ के दृि᳥कोण के

आधार पर मांग अनुमानᲂ के अनुसार वषᭅ 2020 तक ᮧित वषᭅ ᭡ लाि᭭टक ᮧसं᭭ करण मशीनᲂ कᳱ मांग लगभग 1,50,000 मशीनᲂ तक

पᱟंचने कᳱ आशा थी । उ᳒ोग मᱶ हो रही वृि᳍ और देश मᱶ उ᭜ पाद कᳱ संभािवत वृि᳍ को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए भारत मᱶ ᭡ लाि᭭टक ᮧसं᭭ करण

मशीनᲂ के ᮧमुख उ᭜ पादकᲂ ने पयाᭅ᭡ त नए िनवेशᲂ के साथ अपनी ᭃमताᲐ का िव᭭ तार ᳰकया । तथािप, दुभाᭅ᭏ यवश सामा᭠ य आᳶथक

िगरावट के कारण इन मशीनᲂ के ᮧयो᭍ ताᲐ ᳇ारा उ᭜ पाᳰदत ᳰकए जा रहे उ᭜ पादᲂ कᳱ मांग िवशेषकर ऑटो-घटक कᳱ मांग मᱶ काफᳱ कमी

आई । फल᭭ वᱨप िवचाराधीन उ᭜ पाद के िलए यह मांग िपछले 4 वषᲄ मᱶ पयाᭅ᭡ त ᱨप से कम हो गई । साथ ही पाᳯटत आयात काफᳱ

पाᳯटत कᳱमतᲂ पर काफᳱ माᮢा मᱶ भारतीय बाजार मᱶ आ रहे हᱹ । फल᭭ वᱨप घरेलू उ᳒ोग का उ᭜ पादन और घरेलू िबᮓᳱ ᮧभािवत ᱟई ।

(ii)

िनयोिजत पूंजी पर लाभ/हािन, नकद ᮧवाह, आय संबंधी वा᭭ तिवक एवं संभािवत ᮧभाव

89.

लाभᮧदता मानदंडᲂ के संबंध मᱶ घरेलू उ᳒ोग का िन᭬ पादन िन᭥ निलिखत है :

िववरण

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

लाभ/हािन

लाख ᱨपए

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

कर एवं ᭣ याज पूवᭅ लाभ/हािन

लाख ᱨपए

***

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ᮧवृिᱫ

सूची

100

नकद लाभ

लाख ᱨपए

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

िनयोिजत पूंजी

लाख ᱨपए

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

129

167

196

िनयोिजत पूंजी पर आय

60-70%

25-35%

5-15%

0-10%

ᮧवृिᱫ

सूची

100

90.

उपयुᭅ᭍ त आंकड़े यह दशाᭅते हᱹ ᳰक य᳒िप, पूरी ᭃित जांच अविध के दौरान घरेलू उ᳒ोग के घरेलू ᮧचालन लाभदायक रहे हᱹ परंतु

कंपनी का िनवल लाभ और िनयोिजत पूंजी पर आय 2012-13 से काफᳱ कम ᱟए हᱹ । ᭃित अवाध के दौरान नकद लाभ भी काफᳱ कम

ᱟआ है ।

(iii)

रोजगार एवं मजदूरी पर वा᭭ तिवक एवं संभािवत ᮧभाव

91.

नीचे ᳰदए गए रोजगार एवं मजदूरी संबंधी आंकड़े रोजगार एवं मजदूरी मᱶ वृि᳍ दशाᭅते हᱹ, य᳒िप, उ᭜ पादकता कमोवेश समान

रही है । ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग ᭪ यापक ᮰ृंखला कᳱ ᭃमताᲐ कᳱ ᭡ लाि᭭टक ᮧसं᭭ करण मशीनᲂ का उ᭜ पादन करता है और

उनमᱶ से कुछ को इस जांच मᱶ शािमल नहᱭ ᳰकया गया है । उ᳒ोग मᱶ इस अविध के दौरान अ᭠ य शािमल ᭃमताएं भी हᱹ । अत: रोजगार

एवं मजदूरी संबंधा सूचना मᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद के संबंध मᱶ उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित मᱶ बᱟत ᭭ प᭬ ट नहᱭ दी गई है ।

िववरण

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

रोजगार

अदद

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

107

108

109

मजदूरी

लाख ᱨपए

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

131

145

166

उ᭜ पादकता

अदद/ᳰदन

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

92.

उपयुᭅ᭍ त आंकड़े यह दशाᭅते हᱹ ᳰक य᳒िप, रोजगार आधार वषᭅ मᱶ लगभग 9 ᮧितशत तक बढ़ा है । तथािप, उसी वषᭅ मᱶ मजदूरी

लगभग 66 ᮧितशत तक बढ़ी है । मजदूरी मᱶ वृि᳍ पयाᭅ᭡ त है । अत: रोजगार एवं मजदूरी पर ᭃित के पयाᭅ᭡ त कारकᲂ के ᱨप मᱶ िवचार

नहᱭ ᳰकया गया है । तथािप, रोजगार एवं मजदूरी मᱶ वृि᳍ कᳱ संभावना को उ᳒ोग कᳱ लाभᮧदता के संदभᭅ मᱶ देखे जाने कᳱ आव᭫ यकता है

िजसमᱶ पयाᭅ᭡ त कमी आई है । उ᭜ पादकता पूवᭅ मᱶ नोट ᳰकए गए अनुसार उ᭜ पादन मᱶ कमी के कारण पयाᭅ᭡ त ᱨप से कम ᱟई है ।

(iv)

मालसूची पर वा᭭ तिवक एवं संभािवत ᮧभाव

93.

घरेलू उ᳒ोग कᳱ मालसूची पर पयाᭅ᭡ त ᮧभाव नहᱭ पड़ा है और वह ि᭭थर रही है जैसा ᳰक िन᭥ निलिखत तािलका से देखा जा

सकता है । तथािप, इसे इस अविध के दौरान ᱟई घरेलू िबᮓᳱ मᱶ कमी कᳱ दृि᳥ से िनयाᭅत मᱶ वृि᳍ और उ᭜ पादन मᱶ कमी के संदभᭅ मᱶ देखे

जाने कᳱ आव᭫ यकता है ।

िववरण

इकाई

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

मालसूची

अदद

***

ᮧवृिᱫ

सूची

100

200

120

100

(v)

नए िनवेश जुटाने के िलए यो᭏ यता पर वा᭭ तिवक एवं संभािवत ᮧभाव

94.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक घरेलू बाजार तथा िनयाᭅत बाजार मᱶ उ᭜ पाद के िलए मांग मᱶ अ᭒ छी वृि᳍ को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए

ᭃित जांच अविध के दौरान िव᭭ तार के िलए घरेलू बाजार मᱶ नए पूंजी िनवेश ᳰकए हᱹ । िनयाᭅत बाजार मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ जांच

अविध के दौरान एक अ᭒ छी वृि᳍ दशाᭅती है जबᳰक घरेलू बाजार मᱶ िबᮓᳱ काफᳱ कम ᱟई है । अत: जांच अविध से पहले कᳱ अविध मᱶ नए

िनवेश करने के िलए घरेलू उ᳒ोग कᳱ यो᭏ यता पर ᭔ यादा ᮧभाव नहᱭ पड़ा है ᭍ यᲂᳰक जांच अविध के पहले दो वषᲄ मᱶ लाभᮧदता अ᭒ छी

थी । तथािप, अंितम दो वषᲄ मᱶ लाभᮧदता मᱶ काफᳱ कमी से इस ᭃेᮢ मᱶ नए िनवेशᲂ पर पयाᭅ᭡ त ᱨप से ᮧभाव पड़ने कᳱ संभावना है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(vi)

वृि᳍ पर वा᭭ तिवक एवं संभािवत ᮧभाव

95.

घरेलू उ᳒ोग के िन᭬ पादन का समᮕ िव᭫ लेषण यह दशाᭅता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग के सामने िबᮓᳱ, उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग, लाभ

और िनवेश पर आय के संदभᭅ मᱶ नकारा᭜ मक वृि᳍ कᳱ सम᭭ या आई है । य᳒िप, रोजगार, मजदूरी, िनवेश और मालसूची मᱶ जांच अविध के

दौरान कोई कमी नहᱭ आई है । तथािप, इन मानदंडᲂ पर पाᳯटत आयातᲂ का संभािवत ᮧभाव काफᳱ अिधक हो सकता था ᭍ यᲂᳰक

लाभᮧदता काफᳱ कम ᱟई और मांग कम रही ।

(vii)

पाटन एवं पाटन माᳶजन कᳱ माᮢा

96.

िपछले खंड मᱶ संब᳍ देशᲂ के िलए िनधाᭅᳯरत पाᳯटत आयातᲂ के पाटन माᳶजन ᭠ यूनतम ᭭ तर से काफᳱ ऊपर हᱹ ।

(viii)

कᳱमतᲂ को ᮧभािवत करने वाले कारक

97.

संब᳍ देशᲂ से पᳯटत आयातᲂ कᳱ कᳱमतᲂ और पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा मᱶ ᮧवृिᱫ कᳱ जांच तथा घरेलू कᳱमतᱶ यह दशाᭅती हᱹ ᳰक

घरेलू बाजार मᱶ मांग मᱶ कमी तथा उनकᳱ माᮢा और कᳱमतᲂ के ᮧभाव के मा᭟ यम से संब᳍ देशᲂ से काफᳱ पाᳯटत आयातᲂ कᳱ मौजूदगी मᱶ

कमी से घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर ᮧभाव पड़ा है ।

(घ)

ᭃित माᳶजन

98.

घरेलू उ᳒ोग के िलए संब᳍ व᭭ तुᲐ कᳱ ᭃित रिहत कᳱमतᲂ का िनधाᭅरण मॉडल/उ᭜ पाद ᳰक᭭ म के ᭭ तर पर ᭃित माᳶजन के

िनधाᭅरण के िलए आयातᲂ के संबंिधत पᱟंच मू᭨ यᲂ के साथ अ᭒ छी तुलना के िलए पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 मᱶ िनधाᭅᳯरत

िस᳍ांतᲂ के अनुसार अलग-अलग मॉडलᲂ और उ᭜ पाद ᳰक᭭ मᲂ के िलए ᳰकया गया है और उसके बाद संब᳍ देशᲂ से िविभ᭠ न ᮲ोतᲂ से समᮕ

ᱨप मᱶ उ᭜ पाद के ᭃित माᳶजन का िनधाᭅरण िन᭥ निलिखत ᱨप मᱶ ᳰकया गया है ।

ᭃित माᳶजन अम.डॉ./पीसी

ᭃित माᳶजन %

चीनी ताइपेई

मै0 चेनशᱼग मशीनरी चीनी ताइपेई कं. िल. (उ᭜ पादक) और मै0 एिशयर ᭡ लाि᭭टक

मशीनरी कं. िल. (िनयाᭅतक)

***

0-10%

मै0 जोन वाई मशीनरी व᭍ सᭅ कं. िल. (चीनी ताइपेई)

(***)

(20-30)%

सभी अ᭠ य

***

25-35%

मलेिशया

***

40-50%

ᳰफलीपᱭस

***

25-35%

िवयतनाम समा. गण.

***

20-30%

99. उपयुᭅ᭍ त आंकडे यह दशाᭅते हᱹ ᳰक मलेिशया, ᳰफलीपᱭस और िवयतनाम से पाᳯटत आयातᲂ के ᭃित माᳶजन का भाᳯरत औसत

सकारा᭜ मक और पयाᭅ᭡ त है । जहां तक चीनी ताइपेई का संबंध है, मै0 जोन वाई मशीनरी व᭍ सᭅ कं. िल0, चीनी ताइपेई का भाᳯरत औसत

ᭃित माᳶजन नकारा᭜ मक पाया गया और उस देश से अ᭠ य िनयाᭅतकᲂ का भाᳯरत औसत ᭃित माᳶजन सकारा᭜ मक पाया गया है । घरेलू

उ᳒ोग ने अपने ᮧकटन प᳟ा त िववरण मᱶ एन आई पी के िनधाᭅरण के संबंध मᱶ कितपय मु᳎े उठाए हᱹ । उन मु᳎ᲂ कᳱ जांच कᳱ गई है और

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक एन आई पी का िनधाᭅरण िनयमावली के अनुबंध-III मᱶ उि᭨लिखत िस᳍ांतᲂ और िव᳒मान पᳯरपाटी के

अनुसार ᳰकया गया है ।

(ड.)

कारणा᭜ मक संपकᭅ एवं अ᭠ य कारक

100.

िनयमᲂ के अनुसार ᮧािधकारी के िलए यह अिनवायᭅ हो जाता है ᳰक वह पाᳯटत आयातᲂ के कारण घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित

और पाᳯटत आयातᲂ के बीच कारणा᭜ मक संपकᲄ कᳱ जांच करे । ᮧािधकारी ने जांच कᳱ है ᳰक ᭍ या अ᭠ य ᭄ात कारकᲂ से घरेलू उ᳒ोग को

ᭃित हो सकती थी । ᮧािधकारी के ᭟ यान मᱶ लाए गए िन᭥ निलिखत मु᳎ᲂ कᳱ अिनवायᭅ गैर-िज᭥ मेदार कारकᲂ के साथ ᮧािधकारी के पास

उपल᭣ ध सूचना के अनुसार पाᳯटत आयातᲂ को छोड़कर अ᭠ य कारकᲂ, यᳰद कोई हᲂ, कᳱ जांच कᳱ गई है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को ᭃित मᱶ

उनका ᭍ या योगदान है । त᭞नुसार, िन᭥ निलिखत मानदंडᲂ कᳱ जांच कᳱ गई है ।

(i)

अ᭠ य ᮲ोतᲂ से आयातᲂ कᳱ माᮢा तथा कᳱमतᱶ

101.

जांच ᳰकए गए आयात आंकड़े यह दशाᭅते हᱹ ᳰक संब᳍ व᭭ तुएं उन अ᭠ य देशᲂ से आयाितत कᳱ जा रही हᱹ जो जांच के अधीन नहᱭ

हᱹ । ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक पाटनरोधी शु᭨ क इस समय चीन जनवादी गणरा᭔ य से मजबूरी मᱶ आयाितत 1000 मी. टन तक के संब᳍

सामानᲂ के आयात के िवᱨ᳍ लागू हᱹ । चीन जनवादी गणरा᭔ य से आयात कᳱ माᮢा और आयातᲂ मᱶ उसका िह᭭ सा पाटनरोधी शु᭨ क

लगाए जाने के बाद काफᳱ कम ᱟआ है । संब᳍ देशᲂ से आयातᲂ कᳱ माᮢा जांच अविध के दौरान कुल आयातᲂ का 71 ᮧितशत है । अ᭠ य

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

देशᲂ से आयात, िजन पर पाटन का आरोप नहᱭ है, अिधक कᳱमतᲂ पर हᱹ । अत: अ᭠ य ᮲ोतᲂ से आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग पर ᮧभाव नहᱭ

पड़ रहा है।

(ii)

मांग मᱶ संकुचन और/उपभोग प᳍ित मᱶ पᳯरवतᭅन

102.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक आधार वषᭅ से घरेलू बाजार मᱶ उ᭜ पादᲂ कᳱ मांग मᱶ काफᳱ कमी आई है और िहतब᳍ पᭃकारᲂ ने यह

तकᭅ ᳰदया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग का िन᭬ पादन मांग मᱶ कमी के कारण ᮧभािवत ᱟआ है न ᳰक किथत पाᳯटत आयातᲂ के कारण । तथािप,

घरेलू उ᳒ोग ने यह बात रखी है ᳰक संब᳍ व᭭ तुएं ᮧमुखत: इलैि᭍ᮝकल पैकेᳲजग, मेिडकल, घरेलू उपकरणᲂ और ऑटो ᭃेᮢ मᱶ इ᭭ तेमाल कᳱ

जाती हᱹ । ऑटो ᭃेᮢ कᳱ वृि᳍ इस अविध के दौरान लगभग 16 ᮧितशत तक कम ᱟई है िजसके कारण इस ᭃेᮢ मᱶ इ᭭ तेमाल मशीनᱶ या तो

बेकार पड़ी हᱹ या पैकेᳲजग और अ᭠ य ᭃेᮢᲂ के िलए इ᭭ तेमाल कᳱ जा रही हᱹ । इस ᮧकार ऑटो ᭃेᮢ मᱶ मांग मᱶ कमी से इस ᭃेᮢ मᱶ कम मांग

ᱟई है, साथ ही इससे अ᭠ य ᭃेᮢᲂ मᱶ भी मांग मᱶ कमी आई है । अत: इस अविध के दौरान इंजे᭍ शन मशीनᲂ कᳱ समᮕ मांग मᱶ कमी आई है ।

103.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक घरेलू बाजार मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ कᳱ मांग जांच अविध के दौरान लगभग 29 ᮧितशत तक कम ᱟई है ।

यह कमी सामा᭠ य ᱨप मᱶ आᳶथक मंदी के कारण और िवशेष ᱨप से ऑटो ᭃेᮢ मᱶ कमी के कारण ᱟई है । ऑटो घटक ᭃेᮢ इन पूंजीगत

व᭭ तुᲐ का एक ᮧमुख उपभो᭍ ता है । मांग मᱶ इस कमी से घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ पर काफᳱ ᮧभाव पड़ा है तथािप, संब᳍ देशᲂ और अ᭠ य

देशᲂ से पाᳯटत आयात घटते ᱟए बाजार मᱶ भारत मᱶ मांग के लगभग 24 ᮧितशत है और इससे घरेलू उ᳒ोग कᳱ माᮢा तथा कᳱमत ᮧभाव

कᳱ ि᭭थित बढ़ी है।

(iii)

᭪ यापार ᮧितबंधा᭜ मक पᳯरपाᳯटयां और िवदेशी तथा घरेलू उ᭜ पादकᲂ के बीच ᮧित᭭ पधाᭅ

104.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक भारत मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ के कई उ᭜ पादक हᱹ । ᳰकसी भी घरेलू उ᭜ पादक ने अपनाई गई ᭪ यापार

᭪ यापार ᮧितबंधा᭜ मक पᳯरपाᳯटयᲂ अथवा अनुिचत ᮧित᭭ पधाᭅ के संबंध मᱶ ᳰकसी भी िहतब᳍ पᭃकार ᳇ारा कोई तकᭅ नहᱭ ᳰदया गया है ।

जांच अविध के दौरान आयाितत व᭭ तुᲐ कᳱ माᮢा और मू᭨ य यह दशाᭅते हᱹ ᳰक व᭭ तुएं भारतीय बाजार मᱶ िबना ᳰकसी ᮧितबंध के आ रही

हᱹ । िवदेशी उ᭜ पादक और घरेलू उ᳒ोग भारतीय बाजार मᱶ ᮧित᭭ पधाᭅ कर रहे हᱹ । इस ᮧकार जांच मᱶ यह नहᱭ दशाᭅया गया है ᳰक

ᮧित᭭ पधाᭅ कᳱ ि᭭थितयां अथवा ᭪ यापार ᮧितबंधा᭜ मक पᳯरपाᳯटयां घरेलू उ᳒ोग को किथत ᭃित के िलए िज᭥ मेदार हᱹ ।

(iv)

ᮧौ᳒ोिगकᳱ मᱶ िवकास

105.

ᳰकसी भी िहतब᳍ पᭃकार ने यह दशाᭅने के िलए कोई सूचना नहᱭ दी है ᳰक इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग टै᭍ नोलॉजी मᱶ अथवा घरेलू

उ᳒ोग ᳇ारा भारत मᱶ संब᳍ व᭭ तुᲐ के उ᭜ पादन और िबᮓᳱ को ᮧभािवत करने वाली नई पीढ़ी कᳱ मशीनᲂ के िवकास मᱶ कोई खास

पᳯरवतᭅन है । कᳱ गई जांच से टे᭍ नोलॉजी मᱶ अथवा ᭡ लाि᭭टक मोᳲ᭨डग इंड᭭ ᮝीज मᱶ ᮧाथिमकता मᱶ कोई पᳯरवतᭅन ऐसा नहᱭ आया है

िजससे ᳰक इस ᭃेᮢ पर ᮧभाव पड़ा हो ।

(v)

घरेलू उ᳒ोग का िनयाᭅत िन᭬ पादन

106.

घरेलू उ᳒ोग के िनयात कᳱ माᮢा जांच अविध के दौरान पयाᭅ᭡ त ᱨप मᱶ बढ़ी है जो अंतराᭅ᭬ ᮝीय बाजार मᱶ भारतीय उ᭜ पादकᲂ कᳱ

कᳱमत ᮧित᭭ पधाᭅ᭜ मकता दशाᭅती है । िनयाᭅत िबᮓᳱ काफᳱ लाभदायक पाई गई है । तथािप, िपछले खंड मᱶ ᭃित िव᭫ लेषण घरेलू उ᳒ोग के

घरेलू िन᭬ पादन के आधार पर है । घरेलू एवं िनयाᭅत बाजारᲂ मᱶ कᳱमतᱶ और लाभᮧदता को घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित का मू᭨ यांकन करने

के उ᳎े᭫ य से ᮧािधकारी ᳇ारा अलग-अलग ᳰकया गया है ।

(vi)

घरेलू उ᳒ोग कᳱ उ᭜ पादकता

107.

घरेलू उ᳒ोग कᳱ उ᭜ पादकता ᭃित जांच अविध मᱶ उ᭜ पादन मᱶ कमी के कारण कम ᱟई है न ᳰक अ᭠ य ᳰकसी कारक के कारण ।

अत: उ᭜ पादकता मᱶ कमी को घरेलू उ᳒ोग को ᭃित पᱟंचाने वाला कारक नहᱭ माना जा सकता ।

ञ. ᭃित और कारणा᭜ मक संबंध के बारे मᱶ घरेलू उ᳒ोग और अ᭠ य िहतब᳍ पᭃᲂ के ᮧकटन के बाद के अनुरोध

ञ. 1 घरेलू उ᳒ोग

108. घरेलू उ᳒ोग ने ᮧकटन के बाद कᳱ अपनी ᳯट᭡ पिणयᲂ मᱶ अनुरोध ᳰकया है ᳰक मै. जोन वाइ मशीनरी, चीनी ताइपेई के मामले मᱶ

ऋणा᭜ मक माᳶजन का अथᭅ यह नहᱭ है ᳰक डीए जोन वाइ मशीनरी पर पाटनरोधी शु᭨ क (एडीडी) नहᱭ लगाएंगे। यह तकᭅ ᳰदया गया है ᳰक

एनआईपी से कम पर काफᳱ आयात ᱟए हᱹ और इसिलए िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी से केवल उन िनयाᭅत सौदᲂ पर िवचार करने का अनुरोध

ᳰकया जाता है िजनकᳱ पंᱟच कᳱमत एनआईपी से कम है। यह अनुरोध ᳰकया गया हे ᳰक ᭃित माᳶजन कᳱ गणना करने कᳱ यह प᳍ित

कोठारी सुगसᭅ एंड कैिमक᭨ स िलिमटेड बनाम िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी के मामले मᱶ से᭭ टेट के िनणᭅय से संगत है िजसमᱶ से᭭ टेट ने यह माना था

ᳰक ᭃित माᳶजन का िनधाᭅरण केवल उन िनयाᭅत सौदो पर िवचार करने के बाद ᳰकया जाना अपेिᭃत है िजनमᱶ ᭃित माᳶजन धना᭜ मक है।

यह भी अनुरोध ᳰकया गया है ᳰक यूरोपीय आयोग ᳇ारा भी इसी ᮧᳰᮓया का ᮧयोग ᳰकया जा रहा है। घरेलू उ᳒ोग ने यह भी तकᭅ ᳰदया है

िनयमावली मᱶ ᭃित माᳶजन के िनधाᭅरण के संबंध मᱶ कोई िविश᭬ ट ᭪ यव᭭ था नहᱭ है और उनमᱶ केवल एनआईपी के िनधाᭅरण कᳱ प᳍ित

िविहत है। इसिलए, यािचकाकताᭅ ᮧािधकारी से इस िनयाᭅतक के मामले मᱶ सकारा᭜ मक ᭃित माᳶजन सौदᲂ पर िवचार करने का और

तदनुसार ᭃित माᳶजन के िनधाᭅरण का अनुरोध करता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ञ.2 अ᭠ य िहतब᳍ पᭃ

109. ᳰद ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मे᭠ युफे᭍ चरसᭅ एसोिसएशन ने ᮧकटन के बाद के अपने ᮧकटन के बाद के अनुरोधᲂ मᱶ अिधकांशत: अपने

तकᲄ को दोहराया है और अ᭠ य बातᲂ के साथ-साथ यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक

•

यह जᱼच शुᱨ नहᱭ कᳱ जानी चािहए थी ᭍ यᲂᳰक यािचका मᱶ पाटन और/या ᭃित के पयाᭅ᭡ त या संगत सा᭯ य नहᱭ थे।

•

यािचकाकताᭅ ᳇ारा उठायी गई किथत ᭃित वा᭭ तिवक नहᱭ है और तदनुसार, पाटनरोधी उपायᲂ का आवेदन ᭠ यायोिचत नहᱭ है।

•

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा किथत ᱨप से उठायी गई ᭃित संब᳍ देशᲂ से आयातᲂ से इतर कारकᲂ कᳱ वजह से ᱟई है। भारत मᱶ संब᳍

व᭭ तु कᳱ कम मांग से घरेलू उ᳒ोग का उ᭜ पादन ᮧभािवत ᱟआ है।

•

घरेलू उ᳒ोग कᳱ घरेलू िबᮓᳱ कᳱ माᮢा संदभᭅ अविध के दौरान घट रही थी। इसे अलग से नहᱭ देखा जाना चािहए। इसकᳱ जᱼच

कुल मांग के संबंध मᱶ कᳱ जानी चािहए।

•

घरेलू उ᭜ पादकᲂ को 2013-14 मᱶ िबᮓᳱ मᱶ िगरावट के कारण ᭃित उठानी पड़ी है और यह ᳰक िबᮓᳱ मᱶ इस िगरावट के िलए

संबंिधत देशᲂ से आयातᲂ को िज᭥ मेदार ठहराया जा सकता है।

•

घरेलू उ᳒ोग के बाजार िह᭭ से मᱶ पीओआई के दौरान 7 ᮧितशत कᳱ वृि᳍ ᱟई है और संब᳍ देशᲂ से आयातᲂ के बाजार िह᭭ से मᱶ

िगरावट आई है।

•

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᭃमता मᱶ अनाव᭫ यक वृि᳍ ᳰकए जाने के कारण घरेलू उ᳒ोग कᳱ लाभᮧदता ᮧभािवत ᱟई है।

•

घरेलू उ᳒ोग कᳱ कुल उ᭜ पादन (᭭ थािपत) ᭃमता मᱶ 2010-11 से 2013-14 तक 33 ᮧितशत कᳱ वृि᳍ ᱟई है।

•

इसी अविध के दौरान ᭃमता उपयोग मᱶ 10 ᮧितशत कᳱ मामूली िगरावट आई है परंतु इसे िनवेशᲂ मᱶ भारी वृि᳍ के आलोक मᱶ

देखा जाना चािहए जो िस᳍ करता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग ᮧित᭭ पधᱮ था, ᭍ यᲂᳰक उसके पास पूरी उ᭜ पादन ᮰ृंखला मᱶ ᭃमता मᱶ

वृि᳍ करने के िलए िनवेश हेतु पयाᭅ᭡ त िव᭜ तीय संसाधन थे।

•

घरेलू उ᳒ोग कᳱ मालसूची मᱶ िनरंतर कमी आई है इस ᮧकार यह संकेतक वा᭭ तिवक ᭃित संबंधी िन᭬ कषᭅ का समथᭅन नहᱭ करता

है।

•

वा᭭ तिवक ᭃित का आरोप बेबुिनयाद है। िनवेश, ᭃमता और िनवेश, मालसूची, ᮰म, आयातᲂ कᳱ माᮢा मᱶ कमी आᳰद जैसे

आᳶथक संकेतक दशाᭅते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग अ᭒ छा िन᭬ पादन कर रहा है।

•

संबंिधत देशᲂ के मूल के पीपीएम के आयातᲂ पर पाटनरोधी उपायᲂ को लगाया जाना घरेलू िहत मᱶ नहᱭ होगा।

•

पाटनरोधी उपाय हजारᲂ ᮧयो᭍ ता उ᳒ोगᲂ ᳇ारा उ᭜ पाᳰदत अंितम व᭭ तुᲐ कᳱ कᳱमत को बढा दᱶगे और ᮓेताᲐ और अंतत:

उपभो᭍ ताᲐ को नुकसान पंᱟचाएंगे और उ᭜ पाद के िलए बाजार मᱶ ᮧित᭭ पधाᭅ पर नकारा᭜ मक ᮧभाव होगा और िन᭥ नवतᱮ

उ᳒ोगᲂ मᱶ काफᳱ सं᭎ या मᱶ नौकᳯरयां खतरे मᱶ पड़ जाएंगी इस ᮧकार घरेलू उ᳒ोग मᱶ अनेक नौकᳯरयां किथत ᱨप से खतरे मᱶ हᱹ।

•

पाटनरोधी उपाय लागू ᳰकया जाना भारतीय उ᳒ोग के वृह᭜ तर िहत मᱶ नहᱭ होगा ᭍ यᲂᳰक इससे कᳱमत मᱶ वृि᳍ हो जाएगी।

ञ.3 ᮧािधकारी ᳇ारा जᱼच

110. मै. जोन वाइ मशीनरी के ᭃित माᳶजनᲂ के संबंध मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᳯट᭡ पिणयᲂ के बारे मᱶ घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा उ᳍ᳯरत कोठारी सुगर

के मामले मᱶ माननीय से᭭ टेट के िनणᭅय के ᮧित पᭃपात के िबना, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मामले कᳱ वा᭭ तिवक ि᭭थित और वे तकᭅ

िजनके आधार पर उस मामले मᱶ जो प᳍ित अपनाई गई थी, िजसका िनणᭅय माननीय से᭭ टेट ने िलया था वह िब᭨ कुल अलग हᱹ। उ᭍ त

आदेश मᱶ ᭭ प᭬ ट ᱨप से उ᭨ लेख है और उस मामले मᱶ दलील ᳰदए गए बेड िलनेन का उ᭨ लेख करते समय आदेश मᱶ यह ᭭ प᭬ ट ᳰकया गया है

और यह समुिᲦ कᳱ गई है ᳰक

‘हम भी यह नहᱭ समझते ᳰक बेड िलनेन के मामले मᱶ पैनल ᳯरपोटᭅ वतᭅमान मामले पर लागू होती है। वह ऐसा मामला था िजसमᱶ

िनयाᭅतकᲂ ने जᱼच मᱶ सहयोगᳰदया था और सामा᭠ य मू᭨ य और िनयाᭅत कᳱमत के बारे मᱶ पूरे आकड़े भरे थे। तथािप, पᭃकारᲂ ने कितपय

ᳰक᭭ मᲂ कᳱ कᳱमतᲂ को शािमल करने/बाहर करने के बारे मᱶ िशकायत कᳱ थी। िवचाराधीन उ᭜ पाद ᭪ यापक ᳰक᭭ म का था। वह ऐसा मामला

भी नहᱭ था िजसमᱶ शु᭨ क पᳯरवतᭅनशील आधार पर लागू ᳰकया गया था। ऐसे मामले मᱶ, एक देश से ᭃितरिहत कᳱमत से कम पर पयाᭅ᭡ त

आयातᲂ का ᮧभाव नहᱭ ᱟआ था। ᮧ᭜ येक मामले मᱶ वा᭭ तिव ि᭭थित के आधार पर ᭃित और कारणा᭜ मक संबंध का िव᭫ लेषण करने मᱶ

िविभ᭠ न मापदंडᲂ कᳱ संगतता और मह᭜ व मᱶ अंतर होता है।’

111. इस मामले कᳱ वा᭭ तिवक ि᭭थितयां अलग हᱹ। यह ऐसा मामला नहᱭ है िजसमᱶ ताइवान से कोई उ᭜ तर नहᱭ िमला है। ताइवान से

संबंिधत िनयाᭅतकᲂ ने भारत को अपने िनयाᭅत के संबंध मᱶ पूरी सूचना ᮧ᭭ तुत कᳱ है और िवतृत जᱼच के आधार पर मै. जोन वाइ मशीनरी

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

के िलए भाᳯरत औसत ᭃित माᳶजन ऋणा᭜ मक पाया गया है। वा᭭ तव मᱶ उ᭜ पाद ᳰक᭭ म/पाडल ᭭ तर पर भी ᭃित माᳶजन को इस कंपनी

᳇ारा िनयाᭅितत सभी उ᭜ पाद ᮧकारᲂ/माडलᲂ के िलए ऋणा᭜ मक पाया गया है। अत:, ᮧािधकारी को एनआईपी से कम के सौदᲂ के आधार

पर ᭃित माᳶजन कᳱ गणना करके मै. जोन वाइ मशीनरी पर शु᭨ क लगाने के िलए माननीय से᭭ टेट के कोठारी सुगर िनणᭅय के अनुपात को

लागू करने के घरेलू उ᳒ोग के तकᲄ मᱶ कोई त᭝ य नहᱭ ᳰदखता है।

112. जहां तक ऑल इंिडया ᭡ लाि᭭टक मै᭠ युफे᭍ चरसᭅ एसोिसएशन का संबंध है, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक एसोिसएशन ने अिधकांशत:

अपने उ᭠ हᱭ तकᲄ को दोहराया है िजनका समाधान इस जᱼच पᳯरणाम मᱶ संगत ᭭ थानᲂ पर पहले ही कर ᳰदया गया है। ᮧािधकारी नोट

करते हᱹ ᳰक जᱼच को िनयमावली के अनुसार और ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए ᮧथम दृ᭬ टया सा᭯ य पर आव᭫ यक िवचार करने के बाद शुᱨ ᳰकया गया

था। घरेलू उ᳒ोग और अ᭠ य िहतब᳍ पᭃᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत सूचना कᳱ िविधवत ᱨप से जᱼच कᳱ गई थी और घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित सिहत

िविभ᭠ न िनधाᭅरण ᳯरकाडᭅ मᱶ उपल᭣ ध वा᭭ तिवक त᭝ यᲂ पर आधाᳯरत हᱹ। ᭃित संबंधी सभी मापदंडᲂ कᳱ जᱼच ऊपर यथा ᳯरकाडᭅ ᳰकए गए

जᱼच कᳱ ᮧᳰᮓया के दौरान एआईपीएमए समेत िहतब᳍ पᭃᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोधᲂ को ᭟ यान मᱶ रखकर कᳱ गई है। अत: एआईपीएमए

के ᮧकटन के बाद के अनुरोध तदनुसार िनपटा ᳰदये गये हᱹ।

ट.

ᭃित और कारणा᭜ मक संपकᲄ के संबंध मᱶ िन᭬ कषᭅ

113.

उपयुᭅ᭍ त िव᭫ लेषण यह दशाᭅता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग का िन᭬ पादन उ᭜ पादन मᱶ कमी, िबᮓᳱ और ᭃमता उपयोग, लाभ मᱶ कमी

और िनवेश पर आय मᱶ कमी के कारण जांच अविध के दौरान कम ᱟआ है । संब᳍ देशᲂ से आयाितत संब᳍ व᭭ तुᲐ कᳱ घरेलू उ᳒ोग मᱶ

कᳱमतᱶ काफᳱ कम ᱟई हᱹ तथा चीनी ताइपेई को छोड़कर भाᳯरत औसत ᭭ तर पर घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ कᳱमतᲂ पर कम िबᮓᳱ का काफᳱ

ᮧभाव पड़ा है । घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित काफᳱ और वा᭭ तिवक है ।

114.

जैसा ᳰक पहले नोट ᳰकया गया है ᳰक िविभ᭠ न कारकᲂ के संयोजन, यथा पाᳯटत कᳱमतᲂ पर संब᳍ देशᲂ से आयात कᳱ भारी

माᮢा, चीन जनवादी गणरा᭔ य से सतत पाटन और घरेलू मांग मᱶ कमी से जांच अविध के दौरान घरेलू उ᳒ोग के िन᭬ पादन पर ᮧभाव पड़ा

है ।

ठ.

भारतीय उ᳒ोग के िहत तथा अ᭠ य मु᳎े

115.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ ने यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक संबंिधत देशᲂ मᱶ आने वाले पी पी एम के आयातᲂ से संबंिधत पाटनरोधी उपाय घरेलू

िहत मᱶ नहᱭ हᲂगे ᭍ यᲂᳰक पाटनरोधी उपायᲂ से सᱹकड़ᲂ हजार ᮧयो᭍ ता उ᳒ोगᲂ ᳇ारा उ᭜ पाᳰदत पᳯर᭬ कृत व᭭ तुᲐ कᳱमत बढ़ेगी और ᮓेताᲐ

को उसका नुकसान होगा तथा अंतत: उपभो᭍ ताᲐ को हािन होगी और बाजार मᱶ ᮧित᭭ पधाᭅ पर नकारा᭜ मक ᮧभाव पड़ेगा । एवं घरेलू

उ᳒ोग मᱶ जोिखम पर किथत ᱨप से रोजगार कᳱ सं᭎ या के बजाए नीचे के उ᳒ोग मᱶ रोजगार को ᭔ यादा खतरा होगा । ᮧािधकारी नोट

करते है ᳰक पाटन रोधी शु᭨क लगाए जाने का उ᳎े᭫ य सामा᭠ य: पाटन के अनुिचत ᭪ यवहारᲂ ᳇ारा घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित समा᭡ त

करना है ताᳰक भारतीय बाजार मᱶ खुली और उिचत ᮧित᭭ पधाᭅ कᳱ ि᭭थित लाई जा सके जो देश के सामा᭠ य िहत मᱶ है। पाटनरोधी शु᭨ क

लगाए जाने से संब᳍ देशᲂ से आयात ᳰकसी भी ᱨप मᱶ ᮧितबंिधत नहᱭ हᲂगे और इसिलए उपभो᭍ ताᲐ के िलए उ᭜ पाद कᳱ उपल᭣ धता

ᮧभािवत नहᱭ होगी।

ड

िन᭬ कषᭅ:

116.

उठाए गए मु᳎ᲂ और िहतब᳍ पᭃᲂ के अभ् यावेदनᲂ तथा इस ᳯरकॉडᭅ मᱶ दजᭅ ᳰकए गए के अनुसार ᮧािधकारी के समᭃ ᮧस् तुत

तथ् यᲂ कᳱ जांच करने के बाद ᮧािधकारी यह िनष् कषᭅ िनकालते हᱹ ᳰक शुल् कᲂ के अिधरोपण के पश् चात संब᳍ देशᲂ से पाᳯटत आयातᲂ के

कारण वतᭅमान जांच अविध मᱶ घरेलू उ᳒ोग के िन᭬ पादन और पाᳯटत कᳱमतᲂ पर संब᳍ देशᲂ से भारतीय बाजार मᱶ संब᳍ व᭭ तुएं आ रही

हᱹ िजससे हाल के वषᲄ मᱶ मांग मᱶ कमी आई है। घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित काफᳱ और वा᭭ तिवक है ।

ढ.

िसफाᳯरशᱶ

117.

ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक जांच कᳱ शुᱨआत कर उसकᳱ सूचना सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ को ᮧदान कᳱ गई थी और पाटन, ᭃित

एवं कारणा᭜ मक संबंध के िविभ᭠ न पहलुᲐ पर सकारा᭜ मक सूचना और स᭜ यापनीय सा᭯ य ᮧदान करने के िलए िनयाᭅतकᲂ, आयातकᲂ और

अ᭠ य िहतब᳍ पᭃकारᲂ को पयाᭅ᭡ त अवसर ᮧदान ᳰकया गया था । िनधाᭅᳯरत ᮧᳰᮓया के अनुसार जांच करने पर तथा यह िस᳍ होने पर ᳰक

संब᳍ देशᲂ से व᭭ तुएं पाᳯटत कᳱमतᲂ पर भारतीय बाजार मᱶ आ रही हᱹ और घरेलू उ᳒ोग को माᮢा और कᳱमत ᮧभाव के मा᭟ यम से ᭃित

पᱟंचा रही हᱹ, ᮧािधकारी नीचे ᳰदए गए ᱨप मᱶ और तरीके से, संब᳍ देशᲂ से संब᳍ व᭭ तुᲐ के आयात पर पाटनरोधी शु᭨ क लगाये जाने

कᳱ िसफाᳯरश करना आव᭫ यक और उपयु᭍ त समझते हᱹ ।

118.

ᮧािधकारी ᳇ारा अपनाए गए कमतर शु᭨ क िनयम को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए ᮧािधकारी जांच अविध के िलए इस िन᭬ कषᭅ मᱶ

िनधाᭅᳯरत पाटन माᳶजन और ᭃित माᳶजन, जो भी कम हो, के बराबर पाटनरोधी शु᭨ क लगाने कᳱ िसफाᳯरश करते हᱹ ताᳰक घरेलू उ᳒ोग

पाᳯटत आयातᲂ के ᭃितकारक ᮧभाव समा᭡ त ᳰकए जा सके । तदनुसार, संब᳍ देशᲂ के मूल कᳱ या वहां से िनयाᭅितत संब᳍ व᭭ तु के सभी

आयातᲂ पर कᱶᮤ सरकार ᳇ारा इस संबंध मᱶ जारी कᳱ जाने वाली अिधसूचना कᳱ तारीख से िन᭥ निलिखत शु᭨ क तािलका के कालम 9 मᱶ

उि᭨लिखत रािश के बराबर िन᭫ चया᭜ मक पाटनरोधी शु᭨ क लगाने कᳱ िसफाᳯरश कᳱ जाती है। इस ᮧयोजन के िलए आयातᲂ का पᱟंच

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

मू᭨ य सीमाशु᭨ क अिधिनयम, 1962 के तहत सीमाशु᭨ क ᳇ारा िनधाᭅᳯरत तथा सीमाशु᭨ क ᮧशु᭨ क अिधिनयम, 1975 कᳱ धारा 3, 3क,

8ख, 9 और 9क के तहत लगाए गए शु᭨ कᲂ को छोड़कर सभी सीमाशु᭨ कᲂ के अनुसार आकलनीय होगा ।

शु᭨ क तािलका

ᮓ.सं.

उप शीषᭅ

अथवा टैᳯरफ

मद

व᭭ तुᲐ का

िववरण

िवᳶनदेशन

उ᳄म का

देश

िनयाᭅत का

देश

उ᭜ पादक

िनयाᭅतक

शु᭨ क

रािश

माप

कᳱ

इकाई

8477.1000**

ᮧसं᭭ करण या

मोᳲ᭨डग

᭡ लाि᭭टक

सामᮕी के

िलए ᮧयु᭍ त

᭡ लाि᭭टक

ᮧसं᭭ रकण

मशीनᱶ या

इंजे᭍ शन

मोᳲ᭨डग

मशीनᱶ ***

40 टन के

बराबर अथवा

उससे अिधक

तथा 3200 टन

के बराबर अथवा

उससे कम कᳱ

᭍ लᱹᳲपग फोसᭅ

चीनी

ताइपेई

चीनी

ताइपेई

मै. चेन

शᲂग

मशीनरी

चीनी

ताइपेई

कंपनी

िलिमटेड

मै.

एिशयन

᭡ लाि᭭टक

मशीनरी

कंपनी

िलिमटेड

6.06

-वही-

चीनी

ताइपेई

चीनी

ताइपेई

मै0

जोन

वाई

मशीनरी

व᭍ सᭅ कं.

िल0

मै0 जोन

वाई

मशीनरी

व᭍ सᭅ कं.

िल0

NIL

-वही-

चीनी

ताइपेई

चीनी

ताइपेई

उपयुᭅ᭍ त से इतर

अ᭠ य कोई संयोजन

27.98

-वही-

चीनी

ताइपेई

कोई

27.98

-वही-

संब᳍ देशᲂ

से इतर कोई

अ᭠ य

चीनी

ताइपेई

कोई

27.98

-वही-

ᳰफलीपᱭस

कोई

30.85

-वही-

संब᳍ देशᲂ

से इतर कोई

अ᭠ य

ᳰफलीपᱭस

कोई

30.85

-वही-

मलेिशया

कोई

44.74

-वही-

संब᳍ देशᲂ

से इतर कोई

अ᭠ य

मलेिशया

कोई

44.74

-वही-

िवयतनाम

कोई

23.15

-वही-

संब᳍ देशᲂ

से इतर कोई

अ᭠ य

िवयतनाम

कोई

23.15

नोट:

** उपयुᭅ᭍ त वगᱮकरण केवल संकेता᭜ मक है और पाटनरोधी शु᭨ क लगाए जाने के उ᳎े᭫ य से िवचाराधीन उ᭜ पाद के ᭃेᮢ पर ᳰकसी भी तरह

से बा᭟ यकारी नहᱭ है ।

*** िन᭥ निलिखत ᮧकार के उ᭜ पाद पाटनरोधी शु᭨ क लगाए जाने के उ᳎े᭫ य से िवचाराधीन उ᭜ पाद के ᭃेᮢ से अलग ᳰकए गए हᱹ ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

सीमाशु᭨ क ᮧशु᭨ क वगᱮकरण सं. 847730 के तहत वगᱮकृत ᭣ लो मोᳲ᭨डग मशीनᱶ

ii.

खड़ी इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनᱶ

iii.

सभी इलैि᭍ᮝक इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनᱶ िजनमᱶ यांिᮢक संचलन, यथा इंजे᭍ शन, मो᭨ ड ᭍ लोᳲजग, मो᭨ ड ओपᳲनग, उ᭜ थापन,

पेचकश आᳰद का िनयंᮢण ᭭ वतंᮢ सवᲃ मोटरᲂ ᳇ारा ᳰकया जाता है और िजनमᱶ िडिजटल िनयंᮢण ᮧणाली होती है तथा जो

िबना हाइᮟोिलक यूिनट के होते हᱹ ।

viii.

फुटिवयर बनाने के िलए बᱟरंगी/म᭨ टी मो᭨ ड मशीनरी, फुटिवयर बनाने के िलए रोटरी इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीनरी तथा

सीमाशु᭨ क, ᮧशु᭨ क वगᱮकरण सं᭎ या 8453 के तहत वगᱮकृत फुटिवयर सोल/᭭ ᮝैप/हील इंजे᭍ शन मोᳲ᭨डग मशीन ।

ण. आगे कᳱ ᮧᳰᮓया

119.

के᭠ ᮤ सरकार के आदेशᲂ के िवᱨ᳍ कोई अपील जो इस िसफाᳯरश के कारण कᳱ जाए, इस अिधिनयम के संगत ᮧावधानᲂ के

अनुसार सीमाशु᭨ क, उ᭜ पाद शु᭨ क एवं सेवाकर अपीलीय ᮧािधकरण मᱶ दायर कᳱ जा सकेगी ।

120.

ᮧािधकारी इस अिधिनयम के संगत ᮧावधानᲂ और िनयमᲂ तथा समय-समय पर इस संबंध मᱶ जारी सावᭅजिनक सूचनाᲐ के

अनुसार समय-समय पर इसमᱶ िसफाᳯरश ᳰकए गए अनुसार, पᳯरभाषा᭜ मक उपाय को जारी रखने, उसमᱶ संशोधन करने अथवा उसे

समा᭡ त करने कᳱ आव᭫ यकता कᳱ समीᭃा कर सकते हᱹ । ᮧािधकारी ᳇ारा ऐसी समीᭃा के िलए तब तक कोई अनुरोध ᭭ वीकार नहᱭ ᳰकया

जाएगा, जब तक इस ᮧयोजन के िलए िनधाᭅᳯरत समय सीमा के अनुसार िहतब᳍ पᭃकार ᳇ारा अनुरोध दायर न ᳰकया जाए ।

ए. के. भ᭨ ला, िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 7th January, 2016

FINAL FINDING

Sub: Anti-Dumping Investigation concerning import of Plastic Processing Machines or Injection Moulding

Machines from Chinese Taipei, Philippines, Malaysia and Vietnam.

F.N0. 14/03/2014-DGAD: Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended in 1995 (hereinafter

referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on

Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter referred to as the Rules) thereof,

1. WHEREAS Plastics Machinery Manufacturers Association of India, along with its members, viz. (a) M/s Toshiba

Machine (Chennai) Pvt. Ltd., (b) M/s Ferromatik Milacron India Pvt. Ltd, (c) M/s Windsor Machines Limited, and

(d) M/s Electronica Plastic Machines Ltd (herein after referred to as the applicants) had filed an application before

the Designated Authority (hereinafter referred to as this Authority), in accordance with the Act, and the Rules,

alleging dumping of certain Plastic Processing Machines or Injection Moulding Machines (hereinafter referred to

as the subject goods), originating in or exported from Chinese Taipei, Philippines, Malaysia and Vietnam (herein

after also referred to as subject countries) and requested for initiation of an investigation for levy of anti-dumping

duties on the subject goods.

2. AND WHEREAS, the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence of dumping, injury and causal links

submitted by the applicants, issued a public notice dated 14^th October, 2014, in accordance with the Rule 6(1) of the

Rules, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating Anti-Dumping investigations concerning imports

of the subject good, originating in or exported from the subject countries, to determine the existence, degree and

effect of alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied would be adequate

to remove the injury to the domestic industry.

Procedure

3. Procedure described below has been followed with regard to this investigation, after issuance of the public notice

notifying the initiation of the above investigation by the Authority.

i. In terms of sub-Rule 5 of Rule 5, the Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the

receipt of the application from the domestic industry requesting for initiation of anti-dumping investigation.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ii. The Embassies of the subject countries in New Delhi were also informed about the initiation of the

investigations in accordance with Rule 6(2).

iii. The Designated Authority sent copies of initiation notifications dated 14^th October, 2014 to the Embassies of the

subject countries in India, known exporters from the subject countries, known importers in India and other

interested parties, as per the information available with it, as well as the domestic industry. Parties to this

investigation were requested to file questionnaire responses and make their views known in writing within

prescribed time limit. Copies of the letter, petition and questionnaire sent to the exporter, were also sent to the

Embassies of subject countries along with a list of known exporters/ producers with a request to advise the

exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within the prescribed time.

iv. Copy of the non-confidential version of the petition filed by the domestic industry was made available to the

known exporters and the Embassies of the subject countries in accordance with Rules 6(3) supra.

v. Exporters’ Questionnaires were sent to the following known exporters from subject countries in accordance with

the Rule 6(4) to elicit relevant information.

M/s Shasima Sdn Bhd, Malaysia

b. M/s Mk Plastics Machinery (M) Sdn Bhd, Malaysia

M/s Mekahsa Plastic Equipment, Malaysia

d. M/s Monefaith Sdn Bhd, Malaysia

M/s Arasan Automation, Malaysia

M/s Wilson Products & Marketing Co. Malaysia

g. M/s Efficient Growth Sdn Bhd, Malaysia

h. M/s Sa Protech Enterprise, Malaysia

M/s Intertech Machinery Incorporation, Chinese Taipei

M/s Fure Shuen Machine Industry Co, Chinese Taipei

k. M/s Polystar Machinery Co Ltd, Chinese Taipei

M/s Yea Jing Machinery Co Ltd, Chinese Taipei

m. M/s Joiepack Industrial Co Ltd., Chinese Taipei

n. M/s Tianchen Plastic Machinery Co, Chinese Taipei

o. M/s Thanh Danh Company Ltd, Vietnam

p. M/s Soong Viet Trading & Machinery Co, Vietnam

q. M/s Beta Mechanical Co Ltd, Vietnam

vi. The following producers/exporters, exporting the subject goods originating in or exported from the subject

countries, have filed questionnaire responses:

M/s Chen Hsong Machinery Chinese Taipei Co Ltd (Producer) Chinese Taipei; with M/s Asian Plastic

Machinery Co Ltd (Exporter)

b. M/s Jon Wai Machinery Works Co Ltd (Chinese Taipei)

vii.

Apart from the above responses the following exporters from the subject countries also filed partial/incomplete

responses:

M/s Huayuan Vietnam Machinery Co. Ltd (Vietnam)

M/s Chuan Lih FA Machineray Works Co. Ltd. (Chinese Taipei)

viii. M/s Herovin Machineries Supplies Co (Philippines), vides its letter dated December 03, 2014, intimated the

Authority that they are not involved in any export business of the subject goods to the Indian market.

ix. Questionnaires were sent to the following known importers and consumers of subject goods in India calling for

necessary information, in prescribed formats, in accordance with Rule 6(4):

M/s Electronic Plastic Machine Ltd.(Tal Mulshi, Pune )

b. M/s Plastics Machinery Manufacturers Association of India.(New Delhi)

M/s Ferromatik Milacron India Pvt. Ltd. (Ahmedabad)

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

d. M/s Windsor Machines Ltd.(Thane)

M/s Toshiba Machines Pvt. Ltd.(Chennai)

M/s Bharat Box Factory Ltd.(Punjab)

g. M/s Kunstocom (India) Ltd.(New delhi)

h. M/s Sumi Motherson Group (Noida)

M/s Supreme Industries Ltd.(Mumbai)

M/s Vidyut Metallics Ltd (Mharashtra)

k. M/s Prince Plastics International Pvt. Ltd.(Thane)

M/s Prince Plastics International pvt. Ltd.( Mumbai)

m. M/s Arun Plasto Moulders India Pvt. Ltd.(Tamil Nadu)

n. M/s Mouldwell Products (Tamil Nadu)

o. M/s Salzer Electronics ltd.(Tamil Nadu)

p. M/s Riya Moulders(Chennai)

q. M/s CJ Polytech Pvt. Ltd.( Tamil Nadu)

M/s Tech Plastic Industries (Chennai)

M/s Sakkthi Polymers(Tamil Nadu)

M/s Tooling Temple (Tamil Nadu)

u. M/s Victorious Engineering Works (U.P)

v. M/s Ejobs Info Tech India Pvt .ltd.(Coimbatore)

w. M/s Electronica Machine tools Ltd.(Pune)

x. M/s Moldwell Products India Pvt. Ltd.( Tamil Nadu)

y. M/s All India Plastic Manufactures Association (Mumbai)

x. None of the importers/users of the subject goods have filed their responses.

xi. All India Plastic Manufacturers of India, as Association representing user industry of Plastic Processing

Machinery, have filed a combined injury submission opposing the claims of the domestic industry on various

grounds

xii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to provide

the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, including the period of

investigations, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S data for

computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the transactions and

pruning the data for unrelated products;

xiii. The Authority made available non-confidential versions of the evidences presented by various interested parties

in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;

xiv. Optimum cost of production and cost to make and sell the subject goods in India, based on the information

furnished by the petitioner on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), was worked out

so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove

injury to Domestic Industry. The NIP has been determined by the Authority in terms of the principles laid down

under Annexure III to the Anti-dumping Rules;

xv. The confidentiality claims of various interested parties in respect of the data submitted by them have been

examined. The information, which is by nature confidential or which has been provided on a confidential basis

by the interested parties, along with non-confidential summary thereof, has been treated confidential.

xvi. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during

the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has recorded

the findings on the basis of the facts available.

xvii. The Authority held a public hearing on 8th April, 2015 to hear the interested parties orally, which was attended

to by representatives of interested parties. However, due to change in the Designated Authority thereafter, a

fresh hearing was held on 19^th August 2015. The interested parties were asked to file written submissions and

rejoinders. The written submissions and rejoinders received from interested parties, to the extent relevant, have

been considered in the finding;

xviii. The Central Govt. has extended the period for completion of the investigation till 13^th January 2016 in terms of

Rule 17 of the Rules.

xix. On the spot verification of the data of the domestic industry, as well as that of the cooperating exporters, was

carried out to the extent considered necessary.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xx. In accordance with the Rules the Authority disclosed the essential facts of the case to all interested parties vide a

disclosure statement issued on 29.12.2015. The domestic industry and the All India Plastic Manufacturers

Association filed their comments on the disclosure statement. The comments of the interested parties have been

addressed in this finding to the extent relevant.

xxi. *** in this finding represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so

considered by the Authority under the Rules.

xxii. Investigation was carried out for the period starting from April 2013- March 2014 (POI). However, the injury

investigation covers the period 2010-11, 2011-12, 2012-13 and 2013-14 (POI).

xxiii. The Authority has taken weighted average exchange rate for the POI (April 2013- March 2014) as Rs

60.85/US$.

Product under Consideration and Like Article

4. The product under consideration notified in the initiation notification is “all kinds of plastic processing or injection

moulding machines, also known as injection presses, having clamping force not less than 40 tonnes, and not above

3200 tonnes, used for processing or moulding of plastic materials The following types of products are however,

excluded from the scope of the product under consideration:

Blow Moulding Machines classified under Customs Tariff Classification No. 847730.

ii.

Vertical injection moulding machines.

iii.

All electric injection moulding machines wherein the mechanical movements such as injection, mould closing,

mould opening, ejection, screw driver, etc. are controlled by independent servo motors and having digital

control system and without Hydraulic Units.

iv.

Multi-colour/ multi-mould machinery for making footwear, Rotary injection moulding machinery for making

footwear and footwear sole/strap/heel injection moulding machine classified under the Customs Tariff

Classification No. 8453.

5. Plastic Processing Machineries are classified under ITC (HS) and Customs Classification Number 8477. At the

eight digit level the product is covered under Chapter 84771000 of the Customs Classification. However, the above

classification is indicative only and no way binding on the scope of this investigation.

6. Petitioners have claimed that there is no known difference in subject goods produced by the Indian industry and

subject goods imported into India from the subject countries. Subject goods produced by the Indian industry and

imported in India are comparable in terms physical characteristics, manufacturing process & technology, functions

& uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. They are

technically and commercially substitutable. The consumers are using the domestically manufactured and imported

machines interchangeably. The Authority notes that none of the interested parties have put forth any argument

regarding the scope and coverage of the product under consideration and like articles. Therefore, for the purpose of

the present investigation, the goods produced by the petitioner are being treated as like articles of the product

imported from the subject countries within the meaning of the Rules, 2(d) of the Rules.

7. It has been brought to the notice of the Designated Authority that the product description given in the initiation

notification which reads as “Plastic Processing machines or Injection mounding machines” it gives an impression

that all injection moulding machines using other materials such as rubber are also covered under the duty order. In

this connection the Authority notes that the investigation covers plastic processing or injection moulding machines

also known as injection presses used for processing or moulding of Plastic materials only. Therefore, machines used

for moulding or injecting other materials such as rubbers or silicone are not covered under the scope of the ‘product

under consideration’. Therefore, for the sake of clarity the product is hereinafter described as “Plastic Processing

Machines or Injection Moulding Machines used for processing or moulding plastic materials with clamping force

from 40 to 3200 MT”.

8. It is noted that the plastic processing machines are manufactured in various sizes and capacities described in terms

of clamping forces. The domestic producers as well as the foreign producers manufacture different types of plastic

processing machines with different clamping forces and different additional features and the machines with

different capacities are used for moulding certain group of products. Domestic industry produces machines with

different clamping forces and within those ranges the machines produced by the producers in the subject country are

like articles and clearly technically and commercially substitutable. Therefore, these product types are inter se like

products within their clamping force ranges and for the purpose of like to like comparison Plastic Processing

Machines of different capacities/clamping forces have been treated as different product types in recent

investigations and comparisons have been made on like to like basis to the extent possible. The same methodology

has been used in the present investigation.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

C. Domestic Industry and Standing

9. The present application has been filed by Plastics Machinery Manufacturers Association of India (hereinafter

referred to as petitioner or PMMAI) on behalf of the producers of Plastic Processing Machines. Four of its

members,(i) M/s Toshiba Machines; (ii) M/s Ferromatic Milacron; (iii) M/s Windsor India; and (iv) M/s Electronica

Machines who are domestic producers of the product under consideration in India, have provided relevant

information seeking imposition of anti dumping duty in force on imports of PPMs from subject countries and

commanding over 90% of the total production of the subject goods in India, have provided relevant information

10. The Authority notes that though M/s Toshiba Machine (Chennai) Pvt. Ltd. is related to M/s Toshiba Machine

(Vietnam) Co Ltd and M/s Toshiba Machine (Vietnam) Co Ltd manufactures only electric injection moulding

machines, which is not a subject matter of present investigation. Therefore, the Authority holds that petitioners are

eligible to be treated as part of the domestic industry within the meaning of the term in the Rules and accordingly,

all the four domestic producers as above have been treated as the domestic industry for the purpose of this

investigation within the meaning of the Rule 2(b) of the Rules and holds that the application satisfies the criteria of

standing in terms of Rule 5 of the Rules supra.

D. De Minimis Limits

11. The Authority has examined the transaction-wise import data received from the Directorate General of Commercial

Intelligence and Statistics (DGCI&S) as well as the data furnished by the cooperating exporters from the subject

countries for the purpose of this investigation. The Authority notes that the subject goods are manufactured and sold

in various models/ capacities and identified in terms of their clamping forces. While the DGCI&S data source

analysed shows the description of the goods, against certain transactions the exact clamping forces have not been

mentioned. Since the product under consideration covers PPM with clamping force ranging from 40 MT to 3200

MT, based on the product description and prices the transactions falling within the broad parameters of the PUC

have been considered for the purpose of volume analysis. However, for the purpose of like to like comparison only

those transactions, in which actual model/clamping forces could be identified, have been considered.

12. On the basis of this examination the imports of the subject goods from the subject countries are found to be

substantial and above the de minimis level.

Interested Parties to the investigation

13. The Authority notes that following producer/exporters of subject goods from Chinese Taipei have submitted their

responses to the exporter’s questionnaire and their data has been verified to the extent feasible.

M/s Asian Plastic Machinery Co Ltd (Exporter) M/s Chen Hsong Machinery Chinese Taipei Co Ltd

(Producer) Chinese Taipei

b. M/s Jon Wai Machinery Works Co Ltd (Chinese Taipei)

14. M/s Herovin Machineries Supplies Co (Philippines) filed a letter stating that their business is limited to importation

of Plastic injection moulding machines, its parts and accessories only for Philippines market and they have no

interest in Indian market.

15. M/s Huayuan Vietnam Machinery Co. Ltd (Vietnam) has filed an incomplete response by post vide their letter

dated 20th November 2014, without a non-confidential version of the same. They were intimated vide e-mails dated

31st December 2104, 21st July 2015 to file Appendices 4 to 8 of the Questionnaire and one complete set of Non-

Confidential version of the Submissions made by them in terms of Rule 7 of Anti Dumping Rules read with Article

6.5 of the Agreement on Anti Dumping. However, the Company failed to file any document to complete the

response or comply with the provisions of the Rules. Therefore, the partial response filed by the Company has been

rejected and the Company has been treated as non-cooperative.

16. M/s Chuan Lih FA Machinery Works Co. Ltd. (Chinese Taipei) filed a partial response vide their letter dated 17th

Nov 2014. Vide e-mails dated 8th December 2014 and 21st July 2015, the Company was asked to submit the

complete set of questionnaire response along with non-confidential version as per the format prescribed. However,

the Company failed to file the complete questionnaire response in spite of opportunity being given. Therefore, the

partial response filed by the Company has been rejected and the Company has been treated as non-cooperative.

17. None of the other producers/exporters from Philippines, Malaysia & Vietnam has filled any questionnaire response.

The Governments of the subject countries have also not made any submissions before the Authority.

18. None of the importers or users of the subject goods have filed importers’ questionnaire response/injury submissions.

All India Plastic Manufacturers Association of India, as Association representing user industry of Plastic Processing

Machinery in India, have filed a combined injury submission opposing the claims of the domestic industry on

various grounds. Domestic industry has argued that though the user association has filed its submissions none of the

members of the user association has filed any questionnaire response or provided any information regarding their

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

volume of imports, import price etc.. The domestic industry further argues that the notice of initiation provides

opportunities to all interested parties to provide relevant information to the Designated Authority. The Association

has not provided any information whatsoever which is relevant to the present investigation. Therefore, they should

be given the status of an interested party to this investigation.

19. In its post disclosure submissions the domestic industry has further argued that though All India Plastic

Manufacturers Association has filed its submission none of the members of the user association has filed any

questionnaire response or provided any information regarding their volume of imports, import price etc. The

Association has however provided no information whatsoever which is relevant to the present investigation.

Referring to a recent decision of the CESTAT in M/s Merino Panel Products Ltd. vs. Designated Authority in the

MDF matter the domestic industry has argued that the Hon’ble CESTAT has held that a party cannot simply

represent before the Designated Authority without establishing its status in an investigation. It has been further

argued that in case the party claims itself a status of an association, then it must be a registered association under the

relevant statutes. No such information has been provided by the association and the association is participating in

the investigations without establishing its locus. Therefore, the Authority should treat the association as non

cooperative, otherwise it would become a practice that any party can claim status of interested party without

providing any information and would be given all the rights of an interested party without fulfilling the duties of the

same.

20. Relevant decision of the CESTAT in the above matter reads as follows:

“Unless a party demonstrates to the Authority that it is an importer / exporter of the subject article, it does not

acquire the right to participate in the proceedings as an interested party. In respect of exporters, who have not

filed the response to the Exporter Questionnaire, the Authority has considered them to be non-cooperating. This

principle would apply equally to the importers. It was, therefore, incumbent on the importer to establish that it was

an interested party by furnishing the information as required in the importer questionnaire in the course of the

investigations. Failure to do so would be fatal to its claim as an interested party. The appellant did not file any

information before the Authority to demonstrate that it was an importer of the article under investigation and hence

could not be treated as an interested party”.

21. The Authority notes that the above interpretation of Rule 2(c) of the Rules by the CESTAT is limited with respect

to right of an importer who has an obligation to file questionnaire response but did not do so but sought to agitate

issues before the Tribunal. The Hon’ble Tribunal has not given any ruling with respect to right of the trade or

business association as included in the said Rules. In this investigation the All India Plastic Manufacturers

Association of India, as an association of the plastic manufacturers, has made certain arguments in respect of

various aspects of the investigation without filing any detailed information with regard to the volume and value of

imports by their members and information that can be used for determination of dumping and injury. Being a body

representing the users of these machines who are also importers of the subject goods this association could have

provided very useful information to help the Authority in making its determination based on facts. However,

notwithstanding the fact that the Association has not filed any data and other information, in the interest of fairness

and transparency their submission with regard to the other aspects of the investigation have been taken on record

and examined along with the arguments made by other interested parties and have been addressed in these findings

to the extent they are relevant and backed by verifiable evidence.

22. Therefore, the parties named at para 13 and 18, alongwith the domestic industry and the Governments of the

countries involved have been treated as the interested parties to this investigation.

Miscellaneous issues raised by the interested parties

F.1

Views of the other interested parties

23. The interested parties have raised several issues with respect to the present investigation, including methodologies

of dumping determination adopted by the domestic industry in its petition and their injury claims. While the issues

regarding the dumping and injury determination have been dealt in the appropriate places in this finding, the general

issues raised by the parties to the investigation have been examined hereunder to the extent they are relevant. For

the sake of brevity the submissions of the parties and issues raised therein have been summarized as follows:

a. That excessive confidentiality has been claimed by the domestic industry and the most of the vital data

pertaining to the claims of dumping and injury have been kept confidential thereby denying the interested

parties to meaningfully understand and comment upon them;

b. That the investigation has been initiated on the basis of incomplete and inadequate information filed by the

domestic industry in its petition. It has been argued that costing Information in Section VI of the Application

Proforma should have been filed separately for each constituent of the Domestic Industry;

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

c. Transaction-wise DGCI&S data submitted by the domestic industry in the petition show that significant

volume of products not covered under the scope of the product under consideration has been included in the

Import data. The data includes used Injection moulding machines and parts and other items;

d. That the allegations of dumping set out in the Petition are largely based on estimates and assumptions and not

supported by evidence and the investigation should not have been initiated without adequate and accurate

information on dumping and injury;

F.2

Views of the Domestic Industry

24. The domestic industry, in its submissions, has refuted the arguments of the interested parties. The submissions of

the domestic industry, in this respect, have been summarized as follows:

•

That the exporters have claimed most of the information as confidential and no proper summarization is

provided by them. Even product description has not been disclosed by the exporters.

•

That the interested parties have not disclosed all such information that they are obliged to disclose under the

Rules and practice being followed by the Designated Authority in this regard;

•

That nothing excessive has been claimed confidential by the petitioners. The petitioners have provided

sufficient reasoning to claim costing information as confidential.

•

The petitioners have provided complete list of imports which includes not only the Product under

Consideration but also products not covered under the product under consideration and therefore, complete

information is available in the petition. Further, petitioners have provided a statement showing volume and

value of imports of the product under consideration alone, which is in fact the prescribed requirement;

F.3

Examination by the Authority

25. Various miscellaneous issues raised by the interested parties have been examined. As far as the issues raised by the

interested parties regarding the confidentiality claims are concerned, the Authority notes that to the extent possible

and practicable the confidentiality claims of various parties submitting the information have been examined and

confidentiality claims admitted on the basis of nature of information provided by the parties. As far as the

submissions of the exporters are concerned, the information provided by the exporters, to the extent they are not

business sensitive to the party providing the same, have been placed in the public file. In view of the above the

objections of all parties with respect to confidentiality claims of the opposing parties have been disposed off.

26. As regards the transaction-wise import data submitted by the petitioners at the time of initiation and inclusion of

certain items which are not covered under product under consideration is concerned the Authority notes that at the

time of initiation prima facie evidence submitted by the domestic industry was relied upon. However, transaction-

wise import data obtained from DGCI&S has been examined in detail and only those transactions clearly identified

as products covered under the investigation have been taken into account for all determinations and the segregated

data has been placed in the public folder.

27. As far as adequacy of information submitted by the petitioner in its application is concerned, the Authority notes

that the prima facie evidence submitted by the petitioner was examined by the Authority before initiation of the

investigation and being satisfied with adequacy of the prima facie evidences the subject investigation was initiated.

However, the actual determination is based on actual data of the responding exporters and other facts available with

the Authority. Therefore, the interests of the parties have not been compromised in any manner.

28. Other issues raised by the interested parties have been addressed in the respective sections in this finding and not

repeated here. In their post disclosure submissions the parties have essentially reiterated their stand on the general

issues. Therefore, for the sake of brevity those arguments have not been repeated in the findings.

Methodology and Determination of Dumping Margin

29. The investigation was initiated against the goods originating in or exported from Chinese Taipei, Philippines,

Malaysia and Vietnam. As noted earlier the following producers/exporters of the subject goods from Chinese Taipei

alone have filed complete questionnaire responses:

a. M/s Asian Plastic Machinery Co Ltd (Exporter) and M/s Chen Hsong Machinery Chinese Taipei Co Ltd

(Producer) Chinese Taipei;

b. M/s Jon Wai Machinery Works Co Ltd (Chinese Taipei)

30. No complete questionnaire response has been received from any producer/exporter from Philippines, Malaysia and

Vietnam. Therefore, determination of the extent and degree of dumping, if any, has been examined based on the

information submitted by the cooperating exporters, information submitted by the petitioner in its petition and other

facts available with the Authority in accordance with the Rules as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

G.1

Chinese Taipei

31. As per the import data analysed 276 number of the subject machines have been imported from Chinese Taipei

during the period under investigation. Two producing exporters from Chinese Taipei have filed complete

questionnaire response and the information submitted by them has also been verified to the extent possible.

Accordingly, dumping margins for the producers/exporters from Chinese Taipei have been determined as follows:

(i) M/s. Chen Hsong Machinery Chinese Taipei Co. Ltd. (Producer) and M/s. Asian Plastic Machinery Co.

Ltd. (Exporter)

32. M/s Chen Hsong Machinery Chinese Taipei Co., Ltd. (“Chen Hsong”) and M/s. Asian Plastic Machinery Co. Ltd.,

("Asian Plastic") have filed a combined questionnaire response as producer and exporter of the subject goods from

Chinese Taipei respectively. Both Asian Plastics and Chen Hsong are [***] % subsidiaries of [***]. Asian Plastic

and Chen Hsong assume separate functions in the PPMs business. Chen Hsong undertakes the production and

domestic sales and Asian Plastic is the exclusive sale company for the affiliate Chen Hsong for all export markets,

except China. Asian Plastic does not source PPMs from other producers except Chen Hsong. Therefore, the

information submitted by both the related entities has been examined together for determination of their dumping

margins, if any.

(a) Normal Values

33. During the POI Chen Hsong sold [***] (Sets) of plastic processing machines of various sizes and clamping forces

to various unrelated customers in Chinese Taipei for a total value of NTD [***].

34. However, out of about [***] models/product types sold in the domestic market only [***] models/product types

corresponding match in the export sales transactions. Therefore, for the purpose of determination of the normal

values of these comparable machines the domestic sales transactions have been examined along with the cost to

make and sell as per the records of the Company. Necessary adjustments towards direct selling costs such as

Rebate, Commission, Inland Freight, Forklift & Crane fee, Interest and Credit Costs, wherever applicable, have

been applied to arrive at ex-works prices of the machines. In order to bring the machines to comparable level for

like to like comparison with exported machines adjustments of costs of additional accessories and additional

optional items, supplied by the Company along with the main machines, have also been made.

35. For the remaining product types exported to India, for which no comparable machines were sold in the domestic

market, the Normal Values have been determined based on the third country export prices of the comparable

product types, duly adjusted for the direct selling expenses, or cost of production plus a reasonable profit as per the

information filed by the Company. Third country exports are also carried out by Asia Plastics. The Authority notes

that the Company earned an average profit of [***%] on the sale of the product under consideration during the POI.

Therefore, for the purpose of determination of the Normal value of the product types for which no comparable types

were sold in domestic market this profit margin has been considered as reasonable profit margin as per the Rules.

36. The domestic industry, in its submissions has argued that the raw material cost and cost of production of M/s. Chen

Song Machinery Chinese Taipei Co. Ltd., cannot be accepted for determination of their Normal value. It has been

argued that this Company is procuring some of the raw materials from its affiliated Company and therefore, their

costs do not reasonably reflect the costs associated with the production and sales of the product under consideration.

It has also been further argued that the Rules do not state that the cost of production determined based on records

maintained by a company is sacrosanct and must be blindly adopted as the Section 9A(1)c refers to the cost of

production in the country of origin and do not state the cost of production of the exporter.

37. In this connection the Authority notes that dumping is essentially the price behavior of individual

producers/exporters. Therefore, the price behavior of the individual producer/exporter in its home market or third

country market vis a vis the investigating country market is the subject matter of examination in an antidumping

investigation. Only when the producers/exporters concerned do not file the required information for any meaningful

determinations, facts available method, including cost of production in the country of origin, is adopted for

determination of Normal value for the producers and exporters in that country. Therefore, when the

producer/exporter concerned has provided information with regard to its domestic sales and its cost of production

that cost cannot be ignored and replaced by other information, unless the cost information provided is found to be

unreliable. The data submitted by the producers/exporters in Chinese Taipei have been verified to the extent

feasible. Therefore, the arguments of the domestic industry in this regard have not been found to be acceptable.

Accordingly, ex-works normal values have been determined at product type level as explained above. However,

since the models sold by the company are business sensitive information the details of models and their normal

values have been kept confidential.

38. The domestic industry, in its post disclosure submissions has argued that the PCN produced by an exporter and sold

in the domestic or export market cannot be claimed as business sensitive information and therefore, should be

disclosed. The Authority notes that the model/product type information filed by the exporters in this case contain

business sensitive information about actual capacities and various other features of the machines sold in the

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

domestic market and export market, which the exporter has claimed as confidential. The Authority has not devised

specific PCNs in this case. Since this information is business sensitive they have been treated as confidential. In any

case the comparison has been carried out on like to like basis as has been explained in detail in the findings and

therefore, the interests of the other parties have not been compromised. Therefore, the Authority does not find any

merit in this argument.

(b) Export Prices

39. During the POI Chen Hsong exported [***] machines to India for a total value of USD [***] through M/s. Asia

Plastics, covering [***] different product types to end users in India. The Sales are on various terms of delivery and

payment. Against certain transactions the exporter has also supplied additional/optional items with the main

machines. Therefore, appropriate adjustments have been made to the export prices for like to like comparison with

the Normal values. Since Chen Hsong and Asian are related and Asian operate as a sales arm of Chen Hsong for the

exports to India, all direct selling expenses involved in export sales, incurred by Asian, such as International

Freight, International Insurance, Custom Brokerage Fee, and FCL transport charges, Terminal Handling Charges,

Harbor Service Fee, Trade Promotion Fee, Bank Charges and Credit Costs have also been adjusted from the invoice

price of Asian to arrive at ex-works prices. The SGA expenses and profit margin of Asian have also been deducted

to arrive at ex-works price at the level of the producer. Accordingly, ex-works export prices of Chen Hsong have

been worked out for individual models/product types as explained above. However, since the models sold by the

company are business sensitive information the details of models and their export prices have been kept

confidential.

(c) Dumping Margin

40. The normal values of the individual models/product types, so determined at ex-works level, have been compared

with the ex-works export prices of the corresponding models/product types at the same level as described above to

arrive at the individual dumping margins at the model/product type levels and then weighted average dumping

margin for the product as a whole has been determined. The weighted average dumping margin of the product as a

whole has thus been determined as US$ [***] i.e. [***] %.

(ii) M/s. Jon Wai Machinery Works Co. Ltd., (Chinese Taipei)

41. M/s. Jon Wai Machinery Works Co. Ltd., Chinese Taipei has filed a questionnaire response as producer and

exporter of the subject goods from Chinese Taipei. The company produces Plastic Processing Machines of various

sizes/capacities and configuration as per Customers requirement for which various components and machine parts

are sourced from within Chinese Taipei and also other countries. The company sells the machines directly to end

users in the home market as well as in its export markets. The dumping margin of this producer/exporter has been

determined as follows:

(a) Normal Values

42. During the POI the company sold only [***] machines of [***] different types in the domestic market for a total

value of NTD [***]. However, only [***] machines types sold to Indian market have equivalent domestic sales

transactions. For the product types not sold in the domestic market an attempt was made to analyse the third country

export data to see if normal value for the remaining product types can be determined based on third country export

prices. It was noted that [***] product types/models sold to India had matching product types/models exported to

third countries. Therefore, for these models the normal values of the matched models have been determined based

on their selling prices duly adjusted for as direct selling expenses as per the verified details in the questionnaire

response of the exporter. The Company has not supplied any additional or optional accessories/components with the

machines in the domestic market/third country. Therefore, no such adjustment is required in the domestic/third

country sales.

43. For the product types not having like product domestic sales or third country sales normal values have been

determined based on cost of production plus SGA expenses as per the records of the Company and a reasonable

profit. The Authority notes that the Company did not earn any profit on the sale of the product under consideration

during the POI. Therefore, for the purpose of determination of the Normal value of the product types, for which no

comparable types were sold in domestic market or third country market, a profit margin of [***%] has been

considered as reasonable profit margin as per the Rules. Accordingly, ex-works normal values have been

determined at product type level as explained above. However, since the models sold by the company are business

sensitive information the details of models and their normal values have been kept confidential.

(b) Export Prices

44. During the POI the Company exported [***] Plastic processing machines covering [***] different machine types, to

India for a total value of US$ [***]. The sales are directly to unaffiliated end users in India on FOB/CIF/CFR terms.

In certain transactions commission has been paid to the sales agents. No additional components or optional items

have been supplied with the machines. Therefore, no adjustment is required in this respect. The expenses towards

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Commission, International Freight, International Insurance, Inland Freight, Custom Brokerage Fee, Terminal

Handling Charges, Harbor Service Fee, Trade Promotion Fee, Negotiation Interests, Bank Charges and Credit

Costs, wherever applicable, have been adjusted from the export sales prices to arrive at the ex-works export prices

of individual product types. However, since the models sold by the company are business sensitive information the

details of models and their export prices have been kept confidential.

(c) Dumping Margin

45. The normal values of the individual product types so determined at ex-works level have been compared with the ex-

works export prices of the corresponding product types at the same level as described above to arrive at the

individual dumping margins at the product type level and then weighted average dumping margin for the product as

a whole has been determined. The weighted average dumping margin of the product as a whole has thus been

determined as US$[***] i.e. [***] %.

(iii) All other exporters from Chinese Taipei

46. As per the import data total 276 no of the subject goods were imported from Chinese Taipei during the POI out of

which the responding exporters account for total [***] machines. Therefore significant volume of the subject goods

have been exported by other exporters from Chinese Taipei during this period. In the absence of cooperation from

these exporters dumping margin for all non-cooperative exporters from Chinese Taipei has been determined based

on facts available taking into account the information provided by the cooperating exporters from Chinese Taipei as

US$ [***]/ [***]%.

G.2 Philippines, Malaysia and Vietnam

47. None of the exporters from Philippines, Malaysia and Vietnam has filed any questionnaire response. As per the

import data available with the Authority significant number of the subject goods have been imported from

Philippines, Malaysia and Vietnam during the POI. Therefore, dumping margins for the exporters from these

countries have been determined on facts available basis.

(a)

Normal Values in Philippines, Malaysia and Vietnam

48. Since none of the producers or exporters in Philippines, Malaysia and Vietnam has provided any information for

determination of the normal values of the subject goods in these countries, the Authority has determined the Normal

values in these countries on facts available basis, as per the Rules, taking into account information provided by the

domestic industry and other facts available with the Authority. In the absence of information on actual costs and

prices in the domestic markets of the exporting countries or their exports to third countries, the Authority has

constructed the Normal Values in these countries based on constructed cost plus reasonable profit. The Authority

further notes that the product under consideration includes a number of product types, corresponding to different

clamping forces. Thus, the Authority has constructed the normal values of each product type by taking into account

cost of production of the comparable products manufactured by the domestic industry in India plus a reasonable

profit.

49. The Authority notes that the associated costs and prices of different models/product types vary depending upon the

clamping force and other configurations. Therefore, normal values of the product types actually imported from each

of the subject countries as above have been determined separately for fair comparison with their respective export

prices taking into account the cost of manufacturing of the domestic industry for the closest model/product type

manufactured by the domestic industry during the POI. Wherever the domestic industry did not produce a matching

product type with identical clamping force a conservative approach has been adopted by determining the normal

value based on the cost of the machine with nearest clamping force to enable like to like comparison after making

due allowance for any differences that affect price comparability. Because of the very nature of the product,

involving several components and parts manufactured in other countries and used by the machine producers across

the globe, to the extent possible due account has been taken of the international prices of such components and parts

imported by the domestic industry.

50. During the POI the following models/product types of the subject goods were imported from Philippines, Malaysia

and Vietnam. Therefore, the normal values of these models have been determined adopting the above general

principles as shown in the dumping margin tables given in dumping margin paragraph below.

(b)

Export Prices: Philippines, Malaysia and Vietnam

51. As per the DGCI&S import data examined during the POI 73 pieces, 98 pieces and 149 pieces of the subject goods

have been imported from Philippines, Malaysia and Vietnam respectively. Export Price for all exporters in

Philippines, Malaysia and Vietnam have been determined on the basis of import prices reflected in transaction-wise

data for the POI from DGCI&S. Model/product type-wise average CIF price reflected in the import data has been

adjusted for inland and ocean freights and insurance, handling and other selling expenses based on facts available to

arrive at ex-works export prices as given in the dumping margin table given below.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(c) Dumping Margin: Philippines, Malaysia and Vietnam

52. The normal values of the individual product types in Philippines, Malaysia and Vietnam so determined at ex-works

level have been compared with the ex-works export prices of the corresponding product types at the same level as

described above to arrive at the individual dumping margins at the model/product type level and then weighted

average dumping margin for the product as a whole has been determined for each country as follows:

(i) Philippines

53. Dumping margin for all exporters in Philippines has thus been determined as under:

Clamping Force

(MT)

Qty

Net Export Price in US$

NV US$

DM US$

DM %

100

***

120

***

130

***

140

***

160

***

188

***

200

***

230

***

250

***

280

***

300

***

400

***

500

***

600

***

650

***

Grand Total

***

55-65%

(ii) Malaysia

54. Dumping margin for all exporters in Malaysia has thus been determined as under:

Clamping Force

Qty

Net Export Price in US$

NV US$

DM US$

DM %

***

100

***

120

***

130

***

140

***

150

***

158

***

160

***

170

***

200

***

280

***

320

***

380

***

390

***

458

***

500

***

550

***

600

***

680

***

800

***

Grand Total

***

75- 85%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(iii) Vietnam

55. Dumping margin for all exporters in Vietnam has thus been determined as under:

Clamping

Force

Qty

Net Export

Price in US$

NV US$

DM US$

DM %

***

120

***

160

***

200

***

250

***

280

***

320

***

380

***

470

***

530

***

600

***

700

***

1000

***

Grand Total

149

***

40-50%

Dumping margin table

Sl. No.

Country

Producer

Exporter

DUMPING

MARGIN US$

/ PC

DUMPING

MARGIN %

Chinese Taipei M/s. Chen Hsong

Machinery

Chinese Taipei

Co. Ltd.

M/s. Asian

Plastic

Machinery Co.

Ltd.

***

5-15%

Chinese Taipei

M/s. Jon Wai

Machinery

Works Co. Ltd.

M/s Jon Wai

Machinery

Works Co. Ltd.

***

0-10%

Chinese Taipei

All Others

***

40-50%

Philippines

All producers

All Exporters

***

55-65%

Malaysia

All producers

All Exporters

***

75-85%

Vietnam

All producers

All Exporters

***

40-50%

56. The dumping margins so determined have been found to be above de minimis.

Determination of Injury and Causal Links

57. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure –II provides that an injury determination shall involve

examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts,

including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the

consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the

dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price

undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would

have occurred, to a significant degree.

58. The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by Plastics Machinery

Manufacturers Association of India (hereinafter referred to as petitioner or PMMAI) on behalf of the producers of

Plastic Processing Machines. Four of its members,(i) M/s Toshiba Machines; (ii) M/s Ferromatic Milacron; (iii) M/s

Windsor India; and (iv) M/s Electronica Machines, who are domestic producers of the product under consideration

in India, who commands a major proportion of total production of the subject goods in India. In terms of Rule 2(b)

of the Rules the petitioner has been treated as the domestic industry for the purpose of this investigation. Therefore,

for the purpose of this determination the cost and injury information of the petitioner, constituting the domestic

industry as defined in Rule 2(b), has been examined.

(i)

Views of Exporter, importers and other Interested Parties regarding the injury claims of domestic

industry

59. The exporters, importers and other interested parties to this investigation, in their respective submissions, regarding

the injury and causal link, have inter alia argued:

That the allegation of material injury by the domestic industry is unsubstantiated. Economic indices,

including investment, capacity and investments, inventory, labour, decline in volume of imports etc.

demonstrate that the Domestic industry is performing well. Despite the state of declining demand in the

country, the Domestic Industry has enhanced its production capacity by 34%;

That the decline in sales, and consequently production, is because of decline in demand for the product in

the country as stated by the petitioners.

That the import data would show that in absolute term, relative to production in India or consumption in,

imports have declined. This clearly establishes that there is no volume effect. Therefore, the claims of the

petitioners that the Domestic producers suffered injury due to a drop in sales due to imports from the

countries concerned does not stand;

That during 2010-11 when imports from the subject countries were highest levels, the profitability of the

Petitioner was at its peak. In 2013-14, when imports decreased, the Domestic industry’s profitability also

declined. The profitability of the Domestic industry has been affected due to unwarranted enhancement of

capacity by the Domestic industry;

That Audit Report of Windsor stated that Decline in demand was due to overall drop in economic

growth, stagnation of policies/decision making, apprehensions about forthcoming elections and hence

most of the new investments were deferred; Scarcity of Power in some parts of the country, forced

customers to defer their expansion plans and new projects which ultimately resulted in lower orders and

delay in lifting of finished machines;

That total imports in the India from Subject Countries are less than 24% whereas; the Petitioner has an

impressive market share of over 61%. The same has increased by 7% during the POI and market share of

the imports from subject countries have declined;

That the capacity utilization slightly decreased by 10% during the same period due to new capacity for

Plastic Processing Machines being added. The capacity utilization in recent years was at record levels, if

new capacities are not considered;

That heavy investments made by the Domestic industry during the 2010-11 to 2013-14 periods

completely undermine the allegation that the Domestic industry suffered material injury during that time;

That Anti-dumping measures on imports of PPM originating in the countries concerned would not be in

the Domestic interest since anti-dumping measures would:

i. increase the price of finished goods produced by the hundred thousands of user industry and harm

buyers and ultimately consumers;

ii. have a negative impact on competition in the market; and

iii. Threaten a more significant number of jobs in the downstream industry than the number of jobs

allegedly at risk in the Domestic industry.

(ii)

Views of the domestic industry

60.

The domestic industry, in its submissions, has inter alia argued as under:

That after the imposition of anti-dumping duty on imports of product under consideration from

China; Malaysia, Philippines, Chinese Taipei and Vietnam started dumping the product under

consideration into India;

ii.

That the demand for the product under consideration has declined over the injury period. Auto sector

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

growth has declined by about 16%, due to which the machines used in this sector are idle.

Resultantly, these machines are being used for packaging and other sectors. Thus, while decline in

demand in auto sector has led to lower demand in this sector, at the same time, it has triggered a

decline in demand in other sectors as well;

iii.

That dumped imports of the product under consideration are entering the Indian market in significant

volumes from the subject countries;

iv.

That the landed price of imports were substantially below the selling price of the Domestic Industry

thereby causing significant price undercutting;

That whereas the cost of production has seen an increase since the base year, the selling prices have

not increased in proportion to increase in cost. Imports are suppressing the prices of the product in the

Country. The domestic industry is being forced to prevent price increases to the extent where it is

suffering significant reductions in profits;

vi.

That the Domestic Industry enhanced its capacity in the years 2011-12 and further in 2012-13 in

anticipation of growth in the market keeping in view the projections. However, unfortunately,

demand for the products being produced by the consumers saw a significant decline, as a result of

which demand for product under consideration declined significantly in the last four years;

vii.

The decline in sales and consequently production is because of decline in demand for the product in

the Country. Since product is largely made to order item, the domestic industry produces the product

largely against confirmed orders. Thus, decline in sales is adversely impacting production and

consequently capacity utilization.

viii.

That the performance of the domestic industry deteriorated in terms of production, domestic sales,

capacity utilization, profits, return on investments, cash flow. Consequent impact of dumping on the

domestic industry has been significantly adverse.

ix.

That with continuous presence of dumped imports in the Indian market, the domestic industry, in

order to sustain in the market, is left with no option but to sell the goods at sub-optimal prices. The

domestic industry was prevented from raising its prices in proportion to increase in costs.

That the domestic industry has faced negative growth in terms of sales, production, capacity

utilization, profits and return on investment. This is clearly due to dumping of the product under

consideration in the market.

xi.

That while the injury to the domestic industry has occurred largely on account of dumping from

subject countries and decline in demand for the product in the country, not imposing anti dumping

duties shall lead to significantly intensified injury to the domestic industry. Thus, performance of the

domestic industry shall deteriorate further in the event anti dumping duties are not imposed.

xii.

That the subject goods are capital goods items and therefore, the domestic industry is required to plan

its capacity expansion keeping in view the future industry outlook. The outlook of the industry at that

point in time were showing promising future demand for the plastic industry was high and therefore,

a healthy increase in demand for the processing/mounding machinery industry. The projections lay

down for 2020 showed that demand for product under consideration shall increase to about 15000

machines per annum. Considering the present capacity and potential demand for the product, a

number of industry producers, including the petitioners, invested significant amounts in capacity

expansion. However, demand for the product has declined significantly and therefore, the domestic

industry is now suffering injury both from dumping from several sources as also decline in demand.

Under these circumstances, non imposition of anti dumping duty shall lead to intensified injury to the

domestic industry

xiii.

That dumping need not be the only factor of injury to the domestic industry. Domestic industry is

suffering injury both from dumping from various sources as also decline in demand. Further, while it

is appreciated that the decline in demand has been partly responsible for the decline in production and

sales, the presence of subject imports due to dumping by the foreign producers has aggravated injury

to the domestic industry

xiv.

That the industry was earlier suffering from Chinese dumping. While some of the Chinese companies

shifted to Vietnam and continued dumping, producers in other countries joined such Chinese

companies in dumping the product in the Country. The market share of the domestic industry should

have naturally improved with imposition of ADD on Chinese imports. The continued dumping with

change of source has however significantly undermined the remedial effects of the ADD imposed

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xv.

That the market share of imports has remained significant to cause injury to the domestic industry.

xvi.

That Anti dumping duty is imposed against unfair priced dumped imports and the significance and

purpose of anti-dumping duty is to maintain a level-playing field and prevent dumping, while

allowing for healthy competition. The domestic industry of product under consideration is suffering

material injury due to presence of dumped imports. Thus, legally, it is not necessary to establish that

imposition of anti dumping duty shall not have significant adverse impact on the consumers.

xvii.

That imposition of anti dumping duty shall have insignificant impact on the downstream industry

which can be seen from the fact despite imposition of anti dumping duty on Chinese machines; no

such adverse effect is seen.

61. The domestic industry has requested to impose antidumping duty in the form of fixed duties.

(iii)

Examination of the issues by the Authority

62. The Authority notes the arguments of the domestic industry and other interested parties and various issues raised

therein and has addressed them in the relevant paragraphs hereunder.

Examination of Injury and Causal Link:

63. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports

and the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent

impact of these imports on domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped

imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports,

either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the

dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the

dumped imports as compared to the prices of the like product in India, or whether the effect of such imports is

otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise

occurred to a significant degree.

I.1

Cumulative Assessment of Injury

64. Annexure II (iii) of the Anti Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one country

are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively

assess the effect of such imports, in case it determines that: -

a) the margin of dumping established in relation to the imports from each country/ territory is more than two

percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three

percent of the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three

percent, the imports cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article, and;

b) Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of competition between

the imported article and the like domestic articles.

65. In the present case, the weighted average margins of dumping from each of the subject countries have been found to

be more than the de minimis limits prescribed; and the volume of dumped imports from each of the subject

countries is more than the limits prescribed;

66. The Authority notes that the subject goods are capital goods with a wide range of clamping forces and are supplied

by the domestic industry as well as foreign suppliers with varying configurations and specifications within the same

clamping force ranges. Within the comparable ranges the prices of the goods imported from the subject countries

are in narrow price ranges indicating that the dumped goods are inter se competing amongst themselves as well as

with the domestic goods. Therefore, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of the

dumped imports from the subject countries.

1.2 Examination of actual and potential impact of dumped imports

67. Annexure II to the Anti Dumping Rules, in its relevant parts, provides that the examination of the impact of the

dumped imports on the domestic industry concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors

and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits,

output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic

prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,

employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

68. In accordance with the above Rules all economic parameters affecting the Domestic Industry as indicated above

have been examined as under: -

(a) Volume Effects of Dumped Imports:

(i) Import volumes and share of subject countries:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

69. For examination of the volume and prices of the imports from various sources the Authority has relied upon the

transaction-wise data from DGCI&S and individual transactions have been examined based on the product

descriptions to identify the product under consideration. The machines not falling within the scope of the product

under consideration have been pruned as per the product description given in the transaction-wise data. The

transaction-wise data so examined has been placed in public folder notwithstanding the appeal of the Govt. pending

before the Hon’ble Supreme Court in SanDisk matter. The volume of imports during the injury investigation period,

as per this analysis, is as follows:

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

(POI)

% Share

Subject Countries Import

Chinese Taipei

Nos

706

716

406

276

32%

Malaysia

Nos

102

109

106

12%

Philippines

Nos

151

Vietnam

Nos

228

155

18%

Subject Country as a

whole

Nos

881

1,031

784

611

71%

Trend

100

117

China (ADD already in

force)

Nos

Trend

100

Other Countries

Nos

571

415

243

219

25%

Trend

100

Total Imports

Nos

1,550

1,482

1,073

859

100%

Trend

100

70. The Authority notes that total import of the subject goods from the subject countries, as well as from all countries,

has declined significantly during the injury investigation period. The subject countries account for about 71% of the

total imports during the POI, up from about 51% in the base year. However, the decline in imports needs to be

examined in the context of demand and market shares.

(ii) Demand and Market Share:

71. The demand and market share of the domestic industry and the subject countries in the domestic market has been

assessed taking into account the production and sales of the domestic industry and imports as follows:

Demand

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14 (POI)

Sales of Domestic Industry

Nos.

2,025

1,959

1,773

1,662

Trend

100

Sales of Other Indian Producers

Nos.

203

196

177

166

Trend

100

Imports from Subject country

Chinese Taipei

Nos

706

716

406

276

Malaysia

Nos

102

109

106

Philippines

Nos

151

Vietnam

Nos

228

155

Subject Country as a whole

Nos

881

1,031

784

611

Trend

100

117

Imports from China

Nos.

Trend

100

Other Countries

Nos.

571

415

243

219

Trend

100

Total Demand

Nos.

3,778

3,637

3,023

2,687

Trend

100

72. The above data indicates that during the injury investigation period the demand of the subject goods in the domestic

market declined by about 29% compared to the base year. The sale of the domestic industry has declined by about

18% in the same period. Imports from the subject countries have also declined by about 31% during the same

period.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

73. As far as the demand scenario is concerned, the domestic industry has submitted that the demand of the subject

goods has been adversely affected by the general economic slowdown and specifically because of the demand glut

in the auto component industry sector, which is one of the largest users of these machines, during the last few years.

It has been contended that this being a global phenomenon, the plastic processing machine industry everywhere is

under pressure and therefore, dumping has started from several sources to use up the existing capacities in these

countries. A significant part of the demand in India has been occupied by dumped imports from several sources,

including the subject countries.

74. The trend in shares of various players in the domestic market during the injury investigation period has been

examined as follows:

Market Share

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14 (POI)

Sales of Domestic Industry

54%

59%

62%

Sales of Other Indian Producers

Imports from Subject country

Chinese Taipei

19%

20%

13%

10%

Malaysia

Philippines

Vietnam

Subject Country as a whole

23%

28%

26%

23%

Imports from China

Other Countries

15%

11%

Total Demand/Consumption

100%

75. The above data indicates that the market share of the domestic industry has increased by about 8% during the POI

as compared to the base year though in absolute term the sales have substantially declined. The share of the subject

countries in total domestic demand remains at the same level of the base year in POI after increase in 2011-12 and

2012-13. While the sales of domestic industry has significantly declined the market share shows a significant

increase. Therefore, Authority notes that in a period of declining demand scenario the market shares of various

players may not provide a clear indication of the impacts of the imports.

b) Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry

76. With regard to the impact of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether there has

been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India,

or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price

increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. Accordingly, the impact on the prices of

the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject countries have been

examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price depression.

77. The Authority notes that the subject goods are capital goods with varying capacities and configurations. Therefore,

for the purpose of the undercutting and underselling analysis the cost of production, net sales realization (NSR) and

the non-injurious prices (NIP) of the domestic industry for each model/product type based on their clamping force

have been compared with landed value of dumped imports of corresponding models/product types of the subject

goods imported from the subject countries before consolidating them at the product level form each country.

78. The non-injurious prices of each model/product types manufactured and supplied by the domestic industry have

been determined as per the consistent practice of the Authority by appropriately considering the cost of production

for the product under consideration during the POI as per the principles laid down in Annex-III of the Rules.

(i) Price undercutting effect of the dumped imports

79. Price undercutting has been determined by comparing the landed values individual models/product types of dumped

imports from the subject countries over the entire period of investigation with the net sales realization of the

corresponding models sold by the domestic industry and thereafter weighted average price undercutting of the

product as a whole for each of the subject countries have been determined to see whether the imports are

significantly undercutting the prices of the domestic industry. For this purpose landed values of imports has been

calculated by adding 1% handling charge and applicable customs duty to the value reported in the DGCI&S import

data. In order to determine the net sales realization of the domestic industry, any rebates, discounts, commissions,

etc. offered by the domestic industry and the central excise duty paid have been deducted from the total sales

realization.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

80. The price undercutting of the subject goods from each of the subject countries, at the product level, works out as

follows:

Chinese

Taipei

Malaysia

Philippines

Vietnam

Soc Rep

Overall

Weighted average Price

Undercutting (Rs)

***

Price Undercutting (%)

0-10%

65-75%

40-50%

30-40%

15-25%

81. The above data indicates that at the weighted average level the dumped imports from each of the subject countries

are significantly undercutting the prices of the domestic industry.

(ii) Price underselling effect of the dumped imports

82. For examining the underselling effects of the dumped imports first the landed values of imports of comparable

models/product types have been compared with the Non-Injurious Prices determined for the corresponding product

types and thereafter weighted average of the underselling margins have been worked out at product level for each of

the subject countries. The weighted average underselling margins work out as follows:

Chinese

Taipei

Malaysia

Philippines

Vietnam Soc

Rep

Total

Underselling margin (Rs)/Pc.

(***)

***

Underselling margin (%)

(0-10)%

40-50%

25-35%

20-30%

10-20%

83. The above data shows that at the weighted average level the landed values of the dumped imports from Malaysia,

Philippines and Vietnam are significantly below the non-injurious prices of the domestic industry. But in case of

Chinese Taipei the underselling margin at the weighted average level has been found to be negative. However, the

Authority notes that the exporters from Chinese Taipei have submitted their questionnaire response and the

underselling margins of these exporters have been also been determined and relied upon as recorded in the relevant

section in this finding.

(iii) Price Suppression, Depression effects of dumped imports

84. To examine whether the domestic prices are suppressed or depressed due to the presence of dumped imports from

subject countries the trend of weighted average sales realization of the domestic industry has been compared with

the cost of sales and the landed values of dumped imports at weighted average level.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

Weighted average Cost of Sales

Rs./No.

***

Trend

Index

100

115

121

127

Weighted average Net Sales

Realisation of DI

Rs./No.

***

Trend

Index

100

106

108

114

Weighted average Landed Value

Chinese Taipei

Rs./No.

32,90,886

25,89,317

34,64,495

42,33,910

Trend

Index

100

105

129

Malaysia

Rs./No.

21,23,614

19,74,631

23,29,541

18,31,239

Trend

Index

100

110

Philippines

Rs./No.

16,97,109

15,93,097

13,02,944

24,11,463

Trend

Index

100

142

Vietnam Soc Rep

Rs./No.

20,27,780

23,63,552

30,88,308

Trend

Index

100

117

152

85. The above data indicates that while the weighted average cost of sales have increased significantly in the injury

investigation period the weighted average selling price has not increased at the same rate indicating price

suppression. However, the Authority notes that the cost and prices of the subject goods vary significantly depending

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

upon the capacity and other configurations and therefore, any comparison based on weighted average basis may not

provide a clear and meaningful understanding of the price suppression or depression effects of the dumped imports.

(c)

Examination of other injury factors

(i)

Actual and potential impact on capacity, production, capacity utilization and sales

86. The table below shows the capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry for the

product under consideration during the injury investigation period.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14 (POI)

Capacity

Nos

3,650

4,200

4,600

Trend

100

115

126

Production

Nos

2,260

2,229

2,053

2,069

Trend

100

Capacity Utilization

62%

53%

45%

Trend

100

Domestic sales

Nos

2,025

1,959

1,773

1,662

Trend

100

87. The Authority notes that the domestic industry has enhanced its capacities in 2011-12 and 2012-13. While the

capacity has gone up by 26% compared to the base year the production has gone down by about 8% and the

domestic sales are down by about 18%. The interested parties have argued that the decline in production and sales

of the domestic industry is solely on account of decline in demand and not because of the alleged dumped imports.

88. The domestic industry has submitted that the demand for plastic processing machines between 2004-05 and 2010-

11 was quite significant and registered good growth during this period. As per the demand projections based on the

outlook of various user industries given in Plast-India Report of 2012 the demand for plastic processing machines

was expected to reach a level of about 1,50,000 machines per year by 2020. Considering the growth in the industry

that was taking place and the potential growth for the product in the Country, major producers of plastic processing

machines in India expanded their capacities with significant fresh investments. However, unfortunately, because of

general economic slowdown, demand for the products being produced by the users of these machines, specifically

auto-component sector, saw a significant decline. As a result of this demand for product under consideration

declined significantly in the last four years. At the same time the dumped imports are entering the Indian market at

significant volumes and at significantly dumped prices. Consequently, production and domestic sales of the

domestic industry were affected.

(ii)

Actual and potential impact on profit/loss, cash flow, returns on capital employed

89. Performance of the domestic industry with respect to the profitability parameters are as follows:

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

Profit/ Loss

Rs. Lacs

***

Trend

Index

100

Profit/ Loss before Tax & Interest

Rs. Lacs

***

Trend

Index

100

Cash Profits

Rs. Lacs

***

Trend

Index

100

Capital Employed

Rs. Lacs

***

Trend

Index

100

129

167

196

Return on capital employed

60-70%

25-35%

5-15%

0-10%

Trend

Index

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

90. The above data indicates that though the domestic operations of the domestic industry have remained profitable

during the entire injury investigation period but the net profit of the Company and the return on capital employed

has declined sharply since 2011-12. The cash profit has also declined significantly during the injury period.

(iii) Actual and potential impact on Employment and Wages

91. The data on employment and wages given below indicates increase in employment and wages though the

productivity remains more or less same. The Authority notes that the domestic industry produces plastic processing

machines of wide range of capacities and some of them are not included in this investigation. The industry has also

added capacities during this period. Therefore, the information on employment and wages may not provide a very

clear picture of the condition of the industry with respect to the product under consideration.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

Employment

Nos.

***

Trend

Index

100

107

108

109

Wages

Rs. Lacs

***

Trend

Index

100

131

145

166

Productivity

Nos./Day

***

Trend

Index

100

92. The above data indicates that while the employment has increased by about 9% over the base year, the wages have

increased by about 66% in the same year. The wage increase is significant. Therefore, employment and wages have

not been considered as significant factors of injury. However, the potential of growth in employment and wages

needs to be seen in the context of the profitability of the industry which has significantly declined. The productivity

has declined significantly due to decline in production as noted earlier.

(iv)

Actual and potential impact on Inventories

93. Inventory holding of the domestic industry has not been significantly impacted and has remained constant as can be

seen from the table below. However, this needs to be seen in the context of increase in exports and decline in

production, while the domestic sales have declined during this period.

Particulars

Unit

2010-11

2011-12

2012-13

2013-14

Inventory

Nos.

***

Trend

Index

100

200

120

100

(iv)

Actual and potential impact on ability to raise fresh Investment

94. The Authority notes that the domestic industry has made fresh capital investments for expansion during the injury

investigation period, apparently keeping in view healthy growth in demand for the product in the domestic market

as well as export market. The sale of the domestic industry in the export markets shows a healthy growth during the

period of investigation whereas the sales in domestic market declined significantly. Therefore, the ability of the

domestic industry to make fresh investment during the period prior to the period of investigation was not

significantly affected as the profitability in the first two years of the POI was promising. However, the sharp decline

in profitability in the last two years is likely to significantly affect fresh investment in this sector.

(vi) Actual and potential impact on growth

95. Overall analysis of the performance of the domestic industry shows that the domestic industry has faced negative

growth in terms of sales, production, capacity utilization, profits and return on investment. Though the employment,

wages, investment and inventory did not show any decline during the POI the potential impact of the dumped

imports on these parameters could be significantly high as the profitability significantly declines and the demand

remains low.

(vii)

Magnitude of Dumping and Dumping Margins

96. The dumping margins of the dumped imports determined for the subject countries in the previous section are

significantly above de minimis level.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(viii)

Factors affecting prices

97. Examination of trends in the volume of dumped imports and prices of the dumped imports from the subject

countries, and the domestic prices indicate that the decline in demand in the domestic market and presence of

significant dumped imports from the subject countries through their volume and price effects have affected the

prices of the domestic industry.

(d)

Injury Margins

98. The Non-injurious prices of the subject goods, for the domestic industry, has been determined for individual

models/product types on the basis of their clamping force as per the principles laid down in Annex-III to the Anti-

dumping Rules for fair comparison with the respective landed values of imports for determination of injury margins

first at the model/product type level and thereafter injury margins of the product as a whole, from various sources

from the subject countries, have been determined as follows:

Injury Margin

US$/PC

Injury

Margin %

Chinese Taipei

M/s Chen Hsong Machinery Chinese Taipei Co Ltd

(Producer) and M/s Asian Plastic Machinery Co Ltd

(Exporter)

***

0-10%

M/s Jon Wai Machinery Works Co Ltd (Chinese Taipei)

(***)

(20-30)%

All others

***

25-35%

Malaysia

***

40-50%

Philippines

***

25-35%

Vietnam Soc Rep

***

20-30%

99.

The above data indicates that the weighted average of the injury margins of dumped imports from Malaysia,

Philippines and Vietnam are positive and significant. As far as Chinese Taipei is concerned, the weighted average

injury margin of M/s Jonwai Machinery Works Co., Ltd., Chinese Taipei was found to be negative and the

weighted average injury margin of other exporters from that country have been found to be positive. In its post

disclosure submissions the domestic industry has raised certain issues regarding determination of NIP. The issues

have been examined and the Authority notes that NIP has been determined as per the consistent practice and

principles laid down in annexure-III of the Rules.

(e)

Causal link and other factors

100. The Rules mandates the Authority to examine the causal links between the dumped imports and the injury caused

to the domestic industry on account of the dumped imports. The Authority has examined whether other known

factors could have caused injury to the domestic industry. The following issues brought to the notice of the

authority have been examined alongwith the mandatory non-attribution factors, as per information available with

the authority to see factors other than dumped imports, if any, could have contributed to injury to the domestic

industry. Accordingly, the following parameters have been examined:

(i)

Volume and prices of imports from other sources

101. Import data examined shows that the subject goods are also being imported from other countries not under this

investigation. The Authority notes that the anti dumping duties are currently in force against import of subject

goods up to 1000 MT clamping force imported from China PR. The volume of imports from China PR as well as

its share in imports has substantially declined after imposition of anti dumping duties. The volume of imports

from the subject countries accounts for over 71% of total imports during the POI. Imports from the other

countries, not alleged to be dumping, are at higher prices. Therefore, the imports from other sources are not

affecting the domestic industry.

(ii)

Contraction in demand and / or change in pattern of consumption

102. The Authority notes that there is a significant decline in demand of the products in the domestic market since the

base year and the interested parties have argued that the performance of the domestic industry has been affected

because of the decline in demand and not because of the alleged dumped imports. The domestic industry has

however, contended that the subject goods are majorly used in electrical, packaging, medical, home appliances

and auto sector. Auto sector growth has declined by about 16% during this period, due to which the machines

used in this sector are either idle or being used for packaging and other sectors. Thus, while decline in demand in

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

auto sector has led to lower demand in this sector, at the same time, it has triggered a decline in demand in other

sectors as well. Therefore, overall demand for the injection machines has declined during this period.

103. The authority notes that the demand for the subject goods in the domestic market declined by about 29% during

the POI. This decline is due to economic slowdown in general and decline in the auto sector in particular. Auto

component sector is one of the major consumers of these capital goods. This decline in demand has affected the

sales of the domestic industry to a significant extent. However, the dumped imports from the subject countries

and the other countries account for about 24% of the demand in India in a declining market and have thereby

worsened the condition of the domestic industry through their volume as well as price effects.

(iii) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

104. The Authority notes that there are a number of producers of the subject goods in India. No argument has been

made by any interested party regarding unfair competition or trade restrictive practices adopted by any domestic

players. The volume and value of goods imported during the period of investigation show that the goods are

entering the Indian market without any restriction. The foreign producers and domestic industry are competing in

the Indian market. Thus investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices

are responsible for the alleged injury to the domestic industry.

(iv) Development in technology: -

105. No information has been supplied by any interested parties to indicate that there is any significant change in

injection moulding technology or development of new generation machines affecting the production and sale of

the subject goods in India by the domestic industry. The investigation carried out does not show any significant

change in technology or change in preference in plastic moulding industry which could have affected the sector.

(v) Export performance of the domestic industry: -

106. The volume of exports of the domestic industry has increased substantially during the injury investigation

indicating price competitiveness of the Indian producers in the international market. The export sales have been

found to be significantly profitable. However, the injury analysis in the previous section is based on the domestic

performance of the domestic industry. Prices and profitability in the domestic and export markets have been

segregated by the Authority for the purpose of assessing injury to the domestic industry.

(vi) Productivity of the Domestic Industry

107. Productivity of the domestic industry has declined due to the decline in production, due to dumping and decline

in demand, in the injury investigation period and not because of any other factor. Therefore, decline in

productivity cannot be treated as a factor causing injury to the domestic industry.

Post Disclosure Comments of the domestic industry and other Interested parties on Injury and Causal

Links

J.1

Domestic Industry

108. The domestic industry, in its post disclosure comments, has submitted that that negative margin in case of M/s

Jon Wai Machinery, Chinese Taipei does not imply that the DA shall not impose ADD on imports from Jon Wai

Machinery. It has been argued that there are significant imports below NIP and therefore, Designated Authority is

requested to consider only those export transactions where landed prices of imports are below the NIP. It has

been submitted that this method of computation of injury margin is fully consistent with the decision of CESTAT

in the matter of KOTHARI SUGARS & CHEMICALS LIMITED Versus DESIGNATED AUTHORITY

wherein the CESTAT held that the injury margin is required to be determined after considering only those export

transactions where injury margin is positive. It has been further submitted that this is also the practice being

employed by European Commission. Domestic industry has further argued that the Rules have not made any

specific prescription with regard to determination of injury margin and have only prescribed the methodology for

determination of NIP. Therefore, petitioner requests the Authority to consider positive injury margin transactions

in case of this exporter and fix injury margin accordingly.

J.2

Other Interested parties

109. The All India Plastic Manufacturers Association, in its post disclosure submissions, has mostly reiterated its

arguments and has inter alia argued that

•

The investigation should not have been initiated since the Petition did not contain sufficient and consistent

evidence of dumping and/or injury.

•

The alleged injury suffered by the Petitioner is not material and accordingly the application of the

anti-dumping measures is not justified.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

•

Injury allegedly suffered by the Domestic Industry is due to factors other than imports from subject

countries. Lower demand of the subject goods in India affected the Domestic industry’s output.

•

Domestic industry’s volume of domestic sales is declining during the reference period. This should not

have been seen in isolation. The same is to be examined in relation with total demand.

•

Domestic producers suffered injury due to a drop in sales in 2013-14 and that such a drop in sales would

be attributable to imports from the countries concerned.

•

Market share of the Domestic Industry increased by 7% during the POI and market share of the imports

from subject countries have declined.

•

The profitability of the Domestic industry has been affected due to unwarranted enhancement of capacity

by the Domestic Industry.

•

The total production (installed) capacity of the Domestic industry has increased by 33% from 2010-11 to

2013-14.

•

The capacity utilisation slightly decreased by 10% during the same period, but this should be seen in the

light of, the significant increase in investments which proves that the Domestic industry was competitive,

as it had significant financial resources to invest in capacity increases all over the production chain.

•

Inventory with the Domestic Industry are continuously decreasing thus this indicator does not support a

finding of material injury.

•

Allegation of material injury is unsubstantiated. Economic indices, including investment, capacity and

investments, inventory, labour, decline in volume of imports etc. demonstrate that the Domestic industry is

performing well.

•

The imposition of anti-dumping measures on imports of PPM originating in the countries concerned would

not be in the Domestic interest.

•

Anti-dumping measures would increase the price of finished goods produced by the hundred thousands of

user industry and harm buyers and ultimately consumers and have a negative impact on competition in the

market for the products and threaten a more significant number of jobs in the downstream industry than the

number of jobs allegedly at risk in the Domestic Industry.

•

The imposition of anti-dumping measures would not be in the larger interest of Indian industry, as it will

trigger price increases.

J.3

Examination by the Authority

110. As regards the comments of the domestic industry with regard to the injury margins of M/s Jon Wai Machinery are

concerned, without prejudice to the decision of the Hon’ble CESTAT in the Kotahri Sugar matter quoted by the

domestic industry, the Authority notes that the factual matrix of the case and the arguments based on which the

methodology adopted in that matter was decided by the Hon’ble CESTAT are materially different. The said order

clearly mentions and makes a distinction in the order itself while referring to the Bed Linen case argued in that

matter and observing that

“We also do not think the Panel Report in the case of Bed Linen has application to the present case. That

was a case where the exporters had co-operated with the investigation and filed full data about normal

value and export prices. The parties had, however, complained about inclusion/exclusion of the prices of

certain varieties. The product under consideration was vast in variety. That was also not a case where

duty was imposed on variable basis. In such a case, the effect of substantial imports below the non-

injurious price from one country does not arise, Relevance of and weightage for various parameters differ

in injury and causal link analysis depending upon the factual situation in each case”.

111. The factual matrix of this case is different. It is not a case where there is no response from Taiwan. The exporters

concerned from Taiwan have filed complete information on their export to India and on the basis of detail

examination weighted average margin of injury for M/s Jon Wai Machinery has been found to be negative. In fact

at the product type/model level also the injury margin has been found to be negative for all product types/models

exported by this Company. Therefore, the Authority does not find any merit in the arguments of the domestic

industry to apply the ratio of Kothari Sugar judgment of the Hon’ble CESTAT for imposition of duty on M/s Jon

Wai Machinery by computing injury margin on the basis of transactions below NIP.

112. As regards the comments of All India Plastic Manufacturers Association is concerned, the Authority notes that the

Association has mostly re-iterated most of its arguments which have already been addressed in the relevant places

in this findings. The Authority notes that the investigation was initiated as per the Rules and after due consideration

of prima facie evidence submitted. The information submitted by the domestic industry and other interested parties

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

have been duly examined and various determinations, including the injury to domestic industry, are based on the

material facts on record. All injury parameters have been examined keeping in view the submissions made by the

interested parties, including AIPMA during the course of the investigation as recorded above. Therefore, the post

disclosure submissions of the AIPMA have been disposed off accordingly.

Conclusion on Injury and causal Links

113. The above analysis indicates that the performance of the domestic industry has deteriorated during the injury

investigation period on account of decline in production, sales and capacity utilization; decline in profits and return

on investments. Subject goods imported from the subject countries significantly undercut the prices of the domestic

industry and also have significant underselling effect on the domestic industry’s selling prices at the weighted

average level, except for Chinese Taipei. The injury suffered by the domestic industry is significant and material.

114. As noted earlier, combination of various factors, such as significant volume of imports from the subject countries at

dumped prices, continued dumping from China PR and decline in domestic demand, appear to have affected the

performance of the domestic industry during the investigation period.

Indian industry’s interest & other issues

115. The interested parties have argued that Anti-dumping measures on imports of PPM originating in the countries

concerned would not be in the Domestic interest since anti-dumping measures would increase the price of finished

goods produced by the hundred thousands of user industry and harm buyers and ultimately consumers and will have

a negative impact on competition in the market and threaten a more significant number of jobs in the downstream

industry than the number of jobs allegedly at risk in the Domestic industry. The Authority notes that the purpose of

anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices

of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the

general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject

country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the subject goods to the consumers.

Conclusions:

116. After examining the issues raised and submissions made by the interested parties and facts made available before

the Authority, as recorded in this finding, the Authority concludes that the subject goods are entering the Indian

market from the subject countries at dumped prices and performance of the domestic industry has deteriorated in the

current injury period due to the impact of the dumped imports from the subject countries coupled with decline in

demand in the recent years. The injury suffered by the domestic industry is significant and material.

Recommendations:

117. The Authority notes that this investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate

opportunity was given to exporters, importers and other interested parties to provide positive information and

verifiable evidence on various aspects of dumping, injury and causal links. Having conducted the investigation as

per the procedure prescribed and having established that the goods from the subject countries are entering the Indian

market at dumped prices and causing injury to the domestic industry through the volume and price effects the

Authority considers it necessary and appropriate to recommend imposition of anti-dumping duty on imports of

subject goods, from the subject countries, in the form and manner described hereunder.

118. Having regard to the lesser duty rules followed by the Authority, the Authority recommends imposition of anti-

dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury so determined in this finding for the

period under investigation, so as to remove the injurious effects of the dumped imports on the domestic industry.

Accordingly, antidumping duty as a percentage of the landed value of the goods, as indicated in Col 9 of the duty

table given below, is recommended to be imposed on all imports of subject goods originating in or exported from

the subject countries for a period of five years from the date of notification to be issued in this regard by the Central

Government. Landed value of imports for this purpose shall be the assessable value as determined by the customs

under the Customs Act. 1962 and all duties of customs except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9 and 9A of

the Customs Tariff Act, 1975.

Duty Table

Sub Heading

or Tariff

Item

Description

of Goods

Specification

Countries

of origin

Countries

of Export

Producer

Exporter

Duty

Amount

Unit of

Measure

8477.1000**

Plastic

Processing

Machines or

Injection

Moulding

Machines

Clamping

Force equal to

or more than

40 tonnes and

equal to or less

than 3200

Chinese

Taipei

Chinese

Taipei

M/s Chen

Hsong

Machinery

Chinese

Taipei Co

Ltd

M/s Asian

Plastic

Machinery

Co Ltd

6.06

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

used for

processing

or moulding

plastic

materials***

tonnes

-Do-

Chinese

Taipei

Chinese

Taipei

M/s Jon Wai

Machinery

Works Co

Ltd

M/s Jon

Wai

Machinery

Works Co

Ltd

NIL

-Do-

Chinese

Taipei

Chinese

Taipei

Any combination other than

the above

27.98

-Do-

Chinese

Taipei

Any

27.98

-Do-

Any other

than the

subject

countries

Chinese

Taipei

Any

27.98

-Do-

Philippines

Any

30.85

-Do-

Any other

than the

subject

countries

Philippines

Any

30.85

-Do-

Malaysia

Any

44.74

-Do-

Any other

than the

subject

countries

Malaysia

Any

44.74

-Do-

Vietnam

Any

23.15

-Do-

Any other

than the

subject

countries

Vietnam

Any

23.15

Note:

** Above classification is indicative only and no way binding on the scope of the product under consideration for the

purpose of imposition of antidumping duty.

***The following types of products are excluded from the scope of the product under consideration for the purpose of

imposition of antidumping duty:

Blow Moulding Machines classified under Customs Tariff Classification No. 847730.

ii.

Vertical injection moulding machines.

iii.

All electric injection moulding machines wherein the mechanical movements such as injection, mould

closing, mould opening, ejection, screw driver, etc. are controlled by independent servo motors and

having digital control system and without Hydraulic Units.

iv.

Multi-colour / multi-mould machinery for making footwear, Rotary injection moulding machinery for

making footwear and footwear sole/strap/heel injection moulding machine classified under the Customs

Tariff Classification No. 8453.”

Further Procedure

119. An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before

the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.

120. The Authority may review the need for continuation, modification or termination of the definitive measure as

recommended herein from time to time as per the relevant provisions of the Act and the Rules, and Public Notices

issued in this respect from time to time. No request for such a review shall be entertained by the Authority unless

the same is filed by an interested party as per the time limit stipulated for this purpose.

A. K. BHALLA, Designated Authority

Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.