165 GI/2016
(1)
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REGD. NO. D. L.-33004/99
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EXTRAORDINARY
Hkkx I—[k.M 1
PART I—Section 1
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 16]
ubZ fnYyh] eaxyokj] tuojh 12] 2016@ikS"k 22] 1937
No. 16]
NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 12, 2016/PAUSA 22 , 1937
वािण᭔य और उ᳒ोग मंᮢालय
(वािण᭔य िवभाग)
(पाटनरोधी और संब शु᭨क महािनदेशालय)
अिधसूचना
नई ᳰद᭨ली, 12 जनवरी, 2016
(अंितम जांच पᳯरणाम)
िवषय : यूरोपीय यूिनयन, ᳲसगापुर कोᳯरया और जनवादी गणरा᭔य मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत ᳰफ नोल के आयातᲂ
पर पाटन-रोधी संबंधी जांच ।
एफ. सं या 14/13/2014-डीजीएडी.—यत: समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु᭨क टैᳯरफ अिधिनयम,
1975 और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु᭨क टैᳯरफ (पाᳯटत व᭭ तुᲐ पर पाटन-रोधी शु᭨ क का अिभ᭄ान,
मू᭨ यांकन और संᮕहण तथा ᭃित िनधाᭅरण) िनयमावली, 1995 को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए ;
क. मामले कᳱ पृ᭬ ठभूिम
1. उपरो त िनयमावली के अंतगᭅत िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी (िज᭠ हᱶ आगे ᮧािधकारी भी कहा गया है) को समय-समय
पर संशोिधत शु᭨क टैᳯरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम भी कहा गया है) और समय-समय पर सशोिधत शु᭨क
शु᭨क टैᳯरफ (पाᳯटत व᭭ तुᲐ पर पाटन-रोधी शु᭨ क का अिभ᭄ान, मू᭨ यांकन और संᮕहण तथा ᭃित िनधाᭅरण) िनयमावली,
1995 (िजसे आगे पाटन-रोधी िनयमावली अथवा िनयम भी कहा गया है) के अनुसार घरेलू उ᳒ोग कᳱ ओर से मेसजᭅ
िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड (एचओसीएल) और मेसजᭅ एस आई ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड (िज᭠ हᱶ आगे आवेदक
अथवा यािचकादाता कहा गया है) से एक िलिखत आवेदन पᮢ ᮧा᭡ त ᱟआ है िजसमᱶ यह आरोप लगाया गया है ᳰक यूरोपीय
यूिनयन, ᳲसगापुर और कोᳯरया जनवादी गणरा᭔य (िज᭠ हᱶ आगे संब देश भी कहा गया है) मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत
ᳰफ नोल का किथत पाटन हो रहा है तथा उसमᱶ यह अनुरोध ᳰकया गया है ᳰक संब देशᲂ के मूल कᳱ अथवा वहां से
िनयाᭅितत संब व᭭ तुᲐ के आयातᲂ पर पाटन-रोधी जांच शुᱨ कᳱ जाए तथा पाटन-रोधी शु᭨ क लगाया जाए ।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
2. और यत: ᮧािधकारी ने यह पाया है ᳰक संब देशᲂ के मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत संब व᭭ तुᲐ के पाटन
होने तथा उनसे घरेलू उ᳒ोग को ᭃित होने तथा पाटन और ᭃित के बीच कारणा᭜ मक संबंध होने के ᮧथम दृ᭬ टया पयाᭅप् त
ᮧमाण हᱹ और इसिलए उ᭠ हᲂने ᳰदनांक 15 अ टूबर, 2014 कᳱ अिधसूचना सं या 14/13/2014-डीजीएडी ᳇ारा
पाटन-रोधी जांच कᳱ शुᱨआत कᳱ है ताᳰक िनयमावली के अनुसार आरोिपत पाटन कᳱ मौजूदगी, माᮢा और ᮧभाव को
िनधाᭅᳯरत ᳰकया जा सके और पाटन-रोधी शुल् क कᳱ ऐसी रािश कᳱ िसफाᳯरश कᳱ जा सके, िजसे यᳰद लगाया जाए तो वह
घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित को समा᭡ त करने के िलए पयाᭅ᭡ त होगी ।
क. ᳰᮓया-िविध
3.
ᮧािधकारी ᳇ारा िन᭥ नो त वᳶणत ᳰᮓया-िविध का अनुसरण ᳰकया गया है :
(i) ᮧािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार जांच शुᱨ करने कᳱ कारᭅवाई करने से पहले आरोिपत पाटन
के आवेदन ᮧा᭡ त होने के बारे मᱶ नई ᳰद᭨ ली मᱶ ि᭭थत यूरोिपयन यूिनयन के ᮧितिनिधमंडल, भारत मᱶ ᳲसगापुर के
उ᭒ चायु त और कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य के दूतावास को सूिचत ᳰकया था ।
(ii)
ᮧािधकारी ने जांच शुᱨ करने को यथोिचत ठहराने के िलए आवेदकᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए पयाᭅ᭡ त ᮧमाणᲂ के
आधार पर ही संब देशᲂ के मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत संब व᭭ तुᲐ के आयातᲂ कᳱ जांच शुᱨ करने
का िनणᭅय िलया है ।
(iii)
ᮧािधकारी ने संब व᭭ तुᲐ के संब आयातᲂ कᳱ पाटन—रोधी जांच शुᱨ करने के िलए भारत के राजपᮢ,
असाधारण मᱶ ᳰदनांक 15 अ टूबर, 2014 को ᮧकािशत एक सावᭅजिनक सूचना जारी कᳱ थी ।
(iv)
ᮧािधकारी ने इस सावᭅजिनक सूचना कᳱ एक ᮧित सभी ᭄ात िनयाᭅतकᲂ (िजनके ᭣ यौरे आवेदकᲂ ᳇ारा उपल᭣ ध
कराए गए थे) को तथा उ᳒ोग संघᲂ को ᮧेिषत कᳱ थी और उ᭠ हᱶ अवसर ᮧदान ᳰकया गया था ᳰक वे पाटन-रोधी
िनयमावली के अनुसार िनधाᭅᳯरत समय सीमा के भीतर ᮧािधकारी को िलिखत ᱨप से अपने िवचारᲂ से अवगत
करा दᱶ ।
(v)
ᮧािधकारी ने इस सावᭅजिनक सूचना कᳱ एक ᮧित, भारत मᱶ संब व᭭ तुᲐ के ᭄ात सभी आयातकᲂ को भी
ᮧेिषत कᳱ थी और उ᭠ हᱶ सलाह दी थी ᳰक वे ᮧािधकारी को िनधाᭅᳯरत समय सीमा के भीतर अपने िलिखत
िवचारᲂ से अवगत करा दᱶ ।
(vi)
ᮧािधकारी ने उपरो त िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार आवेदकᲂ कᳱ ओर से ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए आवेदन
के अगोपनीय वृता᭠ त कᳱ ᮧितयां संब देश के संब व᭭ तुᲐ के ᭄ात िनयाᭅतकᲂ और नई ᳰद᭨ ली मᱶ ि᭭थत
यूरोिपयन यूिनयन के ᮧितिनिधमंडल, भारत मᱶ ᳲसगापुर के उ᭒ चायु त और कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य के दूतावास
को उपल᭣ ध करा थᱭ । इसके अितᳯर त आवेदन कᳱ एक ᮧित ऐसे अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ को भी उपल᭣ ध
कराई गई थी िज᭠ हᲂने उसके िलए अनुरोध ᳰकया था ।
(vii)
पाटन-रोधी िनमयामवली के िनयम 6 (4) के अनुसार आव᭫ यक सूचना मंगाने के िलए भारत मᱶ संब व᭭ तुᲐ
के ᭄ात िन᭥ निलिखत आयातकᲂ और/अथवा उपभो ताᲐ को आयातक कᳱ ᮧ᭫ नाविलयां भेजी ग थᱭ :-
(क) (i) मेसजᭅ एल जी केम िलिमᳯटड, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ख) मेसजᭅ कु᭥ हो पी एंड बी केिमक᭨ स इंक., कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ग) मेसजᭅ िमतुसोई ᳰफ नोल ᳲसगापुर ᮧाईवेट िलिमᳯटड, ᳲसगापुर
(घ) चेमोइल कापᲃरेशन, कोᳯरया गणरा᭔य
(ङ) इिनयोस फेनोल जीएमबीएच, जमᭅनी
(च) कैिमकल ᭡वाइंट यूजी, जमᭅनी
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(छ) कैिमकल ᭡वाइंट बेनेलस, नीदरलᱹड
(ज) सीइपीएसए मुयालय, ᭭पेन
(झ) सीइपीएसए ᳰᲤिमका बेि᭨जयम, बेि᭨जयम
(ञ) सीइपीएसए ᳰᲤिमका नीदरलᱹड, नीदरलᱹड
(ट) नोवापैस, ᮨांस
(ठ) डामो कापरो᭨यूना जीएमबीएच, जमᭅनी
(ड) ᭭कई पेᮝो-कैम पीटीई िल, ᳲसगापुर
(ढ) ᭮यूमेड कापᲃरेशन, कोᳯरया गणरा᭔य
(viii) िन᭥ निलिखत िनयाᭅतकᲂ/उ᭜ पादकᲂ/᭪ यापाᳯरयᲂ ने उ᭜ तर ᳰदए हᱹ तथा िनयाᭅतकᲂ कᳱ ᮧ᭫ नाविलयᲂ के उ᭜ तर भेजे हᱹ :-
(क) मेसजᭅ एल जी केम िलिमᳯटड, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ख) मेसजᭅ ᱟंडाई कापᲃरेशन. कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ग) मेसजᭅ एम. कोपᲃरेशन, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(घ) मेसजᭅ पेᮝोकेम एिशया ᮧाईवेट िलिमᳯटड, ᳲसगापुर
(ङ) िमतसुई एंड कं. (एिशया पैिसᳰफक) पीटीई िल., ᳲसगापुर
(च) मेसजᭅ िम᭜ सुई ᳰफ नोल ᳲसगापुर ᮧाईवेट िलिमᳯटड, ᳲसगापुर
(छ) मेसजᭅ आ साईड केिमक᭨ स चाईना िलिमᳯटड, हांगकांग/चीन
(ज) मेसजᭅ सुिमटोमो कापᲃरेशन एिशया एंड ओिसआना ᮧाईवेट िलिमᳯटड
(झ) मेसजᭅ कᱶको मा᳸कᳳटग इंक., कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ञ) मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. केिमक᭨ स, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ट) मेसजᭅ वूरी पी. एंड सी. कोपᲃरेशन, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ठ) मेसजᭅ ᱟमाडे कापᲃरेशन, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
(ड) कांᳯटनᱶट इंटरनेशनल िल., हांगकांग
(ढ) िवनमार इंटरनेशनल िल., कोᳯरया गणरा᭔य
(ण) हरेश पेᮝोकैम ᳲसगापुर पीटीई िल., ᳲसगापुर
(त) आईसीसी कैिमकल कापᲃरेशन, यूएसए
(थ) िडनोिवक पीटीई िल., ᳲसगापुर
(द) हैजल िमिडल ई᭭ट एफजेडई, यूएई
(ध) इंटेᮕा पेᮝोकैिमक᭨स पीटीई िल., ᳲसगापुर
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
(ix) पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार आव᭫ यक सूचना मंगाने के िलए भारत मᱶ संब व᭭ तुᲐ के िन᭥ निलिखत
᭄ात आयातकᲂ/ᮧयो ताᲐ को ᮧ᭫ नाविलयां भेजी ग थᱭ :-
(क) मेसजᭅसी. जे. शाहएंडकंपनी
(ख) मेसजᭅ हरेश कुमार एंड कंपनी, मुंबई
(ग) मेसजᭅपीसीएल ऑयल एंड इंड᭭ ᮝीज
(घ) मेसजᭅकांतीलालमणीलालएंडकंपनी ᮧाईवेटिलिमᳯटड
(ङ) मेसजᭅ सोनकमल इंटरᮧाईज, मुंबई
(च) मेसजᭅखेतानᮩदसᭅ
(छ) मेसजᭅशुभम डाईज एंड केिमक᭨ सिलिमᳯटड
(ज) मेसजᭅएᮓोनइंटरᮧाईिजज
(झ) मेसजᭅनाईकनावरे केिमक᭨ स िलिमᳯटड
(ञ) मेसजᭅपारस डाईज एंड केिमक᭨ स
(ट) मेसजᭅ टोरᱶट फामाᭅ᭭ यूᳯटक᭨ स िलिमᳯटड, गुजरात
(ठ) मेसजᭅ यूनाईᳯटड फो᭭ फोरस िलिमᳯटड, मुबई
(ड) मेसजᭅरेिस᭠ सएंड ᭡ लाि᭭ट सिलिमᳯटड
(ढ) मेसजᭅकैलाशपोिलमसᭅ
(ण) मेसजᭅसे᭠ ᮝममेटेिल सᮧाईवेटिलिमᳯटड
(त) मेसजᭅवंडसᭅलेिमने᭗स ᮧाईवेटिलिमᳯटड
(थ) मेसजᭅमेघदेवइंटरᮧाईिजज
(द) मेसजᭅसतगᱨइंटरनेशनल
(ध) मेसजᭅ᭣ लीचमा᳸कᳳटगᮧाईवेटिलिमᳯटड
(न) मेसजᭅ कामᱷन इंटरनेशनल (ᮧाईवेट) िलिमᳯटड
(ऩ) मेसजᭅहाई पोिलमर लै᭣ सिलिमᳯटड
(प) मेसजᭅरेनबो कलसᭅ एंड केिमक᭨ स
(फ) मेसजᭅकृ᭬ णाएंटीओिसडᱶ᭗सᮧाईवेटिलिमᳯटड
(ब) मेसजᭅएनजीपी इंड᭭ ᮝीज िलिमᳯटड
(भ) मेसजᭅफामᭅसन फामᭅ᭭ युᳯटकल गुजरातिलिमᳯटड
(म) मेसजᭅइंिडया लाईको᭨ सिलिमᳯटड
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(य) मेसजᭅᳲसह ᭡ लाि᭭टसाईजसᭅ एंड रेिस᭠ स(इंिडया) ᮧाईवेट
(र)
मेसजᭅनेशनल ᭡ लाईवुड इंड᭭ᮝीज िलिमᳯटड
(ऱ)
मेसजᭅकु᭠ दन राईस िम᭨ सिलिमᳯटड
(x)
केवल एक आयातक और ᮧयो ता, संदीप ऑगᱷिनक ᮧाईवेट िलिमᳯटड, मुंबई ने जांच शुᱨआत करने संबंधी
अिधसूचना का उ᭜ तर ᳰदया है ।
(xi) ᳰकसी भी आयातक/उपभो ता ने आयातकᲂ कᳱ ᮧ᭫ नाविलयᲂ के उत् तर ᮧ᭭ तुत नहᱭ ᳰकए हᱹ ।
(xii) ᮧािधकारी ने िनयमावली के ᮧावधान के अनुसार िहतब पᭃकारᲂ को अपने मौिखक िवचार ᭪ य त करने का
अवसर ᮧदान करने के िलए 16 िसतंबर, 2015 को एक सावᭅजिनक सुनवाई कᳱ थी । िजन पᭃकारᲂ ने इस
मौिखक सुनवाई मᱶ भाग िलया था, उ᭠ हᱶ सलाह दी गई थी ᳰक वे मौिखक ᱨप से ᮧदान कᳱ गई अपनी सूचना को
िलिखत ᱨप मᱶ भी ᮧ᭭ तुत करᱶ । िहतब पᭃकारᲂ को, अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᭪ य त ᳰकए गए िवचारᲂ/ᮧ᭭ तुत
कᳱ गई सूचना पर अपने ᮧ᭜ यु᭜ तर देने कᳱ भी अनुमित दी गई थी । ᮧािधकारी ने िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए
गए िनवेदनᲂ पर उपयु त ᱨप से िवचार ᳰकया है।
(xiii) ᮧािधकारी ने िविभ᭠ न िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत ᳰकए गए ᮧमाणᲂ के अगोपनीय वृता᭠ त को एक सावᭅजिनक
फाईल के ᱨप मᱶ खुला उपल᭣ ध करा ᳰदया था ताᳰक इ᭒ छुक पᭃकार उनका िनरीᭃण कर सकᱶ ।
(xiv) िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा गोपनीय आधार पर ᮧ᭭ तुत कᳱ गई सूचना कᳱ गोपनीय के दावᲂ कᳱ उनकᳱ पयाᭅ᭡ तता के
संदभᭅ मᱶ जांच कᳱ गई है । ᮧािधकारी ने संतु᭬ ट होने पर जहां कहᱭ भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दावᲂ को
᭭ वीकार ᳰकया है और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा है और उसे अ᭠ य पᭃकारᲂ के समᭃ ᮧकट नहᱭ ᳰकया है ।
जहां कहᱭ भी संभव ᱟआ है, वहां गोपनीय आधार पर सूचना ᮧदान करने वाले िहतब पᭃकारᲂ को िनदेश
ᳰदया गया था ᳰक वे गोपनीय आधार पर ᮧ᭭ तुत सूचना का अगोपनीय वृता᭠ त भी ᮧ᭭ तुत करᱶ ।
(xv) िजतना आव᭫ यक समझा गया था, उतनी और सूचना, आवेदकᲂ और अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ से मांगी गई थी ।
(xvi) सामा᭠ यतया ᭭ वीकृत लेखाकरण िसांतᲂ (जीएएपी) के आधार पर उ᭜ पादन कᳱ लागत और िनमाᭅण लागत तथा
घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧ᭭ तुत सूचना के आधार पर भारत मᱶ संब व᭭ तुᲐ कᳱ िबᳰᮓयᲂ के आधार पर गैर-ᭃित
कᳱमत का पᳯरकलन ᳰकया गया है ताᳰक यह पता लगाया जा सके ᳰक या घरेलू उ᳒ोग को होने वाली ᭃित
को दूर करने के िलए पाटन माᳶजन से कम पाटन-रोधी शु᭨ क लगाना पयाᭅ᭡ त होगा ।
(xvii) मौजूदा जांच के ᮧयोजनाथᭅ जांच कᳱ अविध 1 अᮧैल, 2013 से 31 माचᭅ, 2014 तक है । तथािप, ᭃित का
िव᭫ लेषण करने के ᮧयोजनाथᭅ िवगत तीन वषᲄ अथाᭅत् वषᭅ 2010-11, 2011-12, 201213 जांच कᳱ अविध
(पीओआई) के आंकडᲂ पर भी िवचार ᳰकया गया है ।
(xviii) ᮧािधकारी के अनुरोध पर के᭠ ᮤीय सरकार ने इस जांच को पूरा करने के िलए जांच कᳱ अविध को बढा कर
14.01.2016 तक करने कᳱ ᭭ वीकृित ᮧदान कर दी है ।
(xix) उपरो त िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार इस िनणᭅय के िलए िवचाᳯरत अ᭜ याव᭫ यक त᭝ यᲂ/आधार का ᮧकटन,
᭄ात िहतब पᭃकारᲂ के समᭃ ᳰदनांक 06.01.2016 के ᮧकटन िववरण ᳇ारा कर ᳰदया गया था तथा उन पर
ᮧा᭡ त ᱟई ᮧासंिगक ᳯट᭡ पिणयᲂ पर ᮧािधकारी ᳇ारा िवचार ᳰकया गया था तथा उनका िनदान इस अिधसूचना मᱶ
ᳰकया गया है ।
(xx) इस अंितम िनणᭅय मᱶ ᳰकसी िहतब पᭃकार ᳇ारा ***सूचना को गोपनीय आधार पर ᮧ᭭तुत ᳰकया गया है तथा
िनयमावली के अंतगᭅत ᮧािधकारी ᳇ारा उस पर िवचार ᳰकया गया है ।
(xxi) इस जांच के िलए अपनाई गई औसत िविनमय दर, 1 अमरीकᳱ डालर = 60.85 ᱧपए है ।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ख. िवचाराधीन उ᭜ पाद और समान व᭭ तु का कायᭅ ᭃेᮢ
घरेलू उ᳒ोग के िवचार
4. घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए िनवेदन िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
िवचाराधीन उ᭜ पाद ᳰफ नोल है जो ᳰक कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य, यूरोपीय यूिनयन और ᳲसगापुर
मूल के अथवा वहां से िनयाᭅत ᳰकए जाते हᱹ ।
(ख)
ᳰफ नोल सामा᭠ यतया आगᱷिनक रसायन है िजसे सामा᭠ यतया सीमा शु᭨ क अिधिनयम के अ᭟ याय 29 मᱶ
वगᱮकृत ᳰकया जाता है । इस उ᭜पाद को बाजार मᱶ दो ᱨप मᱶ बेचा जाता है – ब᭨ क और पैड । ब᭨ क
उ᭜ पाद कᳱ िबᳰᮓयां सामा᭠ यतया खुले ᱨप मᱶ कᳱ जाती हᱹ जबᳰक पैड खेप को काफᳱ छोटे क᭠ टेनरᲂ मᱶ
बेचा जा सकती है जो ᳰक सामा᭠ यतया ᮟमᲂ मᱶ भरी होती है । ᳰफ नोल का उपयोग ᳰफ नोल
फामᱷि᭨डहाईड रेिस᭠ स, लेिमने᭗स, ᭡ लाईबोडᭅ, पा᳷टकल बोडᭅस, िबस ᳰफ नोल-ए, एि᭨कल ᳰफ नोल,
फामᱷ᭭ युᳯटक᭨ स, डाईᳰफ नेल ऑ साईड आᳰद मᱶ ᳰकया जाता है । इस उ᭜ पाद को सीमाशु᭨ क शीषᭅ सं या
29071110 के अंतगᭅत वगᱮकृत ᳰकया गया है ।
(ग)
तथािप, सीमाशु᭨ क और आईटीसी एचएस का यह वगᱮकरण िनदᱷशा᭜ मक माᮢ है और ᳰकसी भी तरह से
मौजूदा जांच के कायᭅᭃेᮢ पर बा᭟ यकारी नहᱭ है ।
(घ)
घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िनᳶमत व᭭ तुएं, वा᭭ तिवक और तकनीकᳱ लᭃणᲂ, िविनमाᭅण ᮧᳰᮓया और ᮧो᳒ोिगकᳱ,
कायᲄ और उपयोगᲂ, उ᭜ पाद िविनदᱷशनᲂ, कᳱमत िनधाᭅरण, िवतरण और िवपणन तथा शु᭨ क वगᱮकरण जैसे
ᮧाचलᲂ कᳱ दृि᳥ से आयाितत उ᭜ पाद के समान ही हᱹ।
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार
5.
िवचाराधीन उ᭜ पाद और उसके समान व᭭ तु के संबंध मᱶ ᳰकसी भी आयातक, उपभो ता, िनयाᭅतक और अ᭠ य
िहतब पᭃकार ᳇ारा कोई ᳯट᭡ पणी ᭪ य त नहᱭ कᳱ गई है अथवा िनवेदन नहᱭ ᳰकया गया है ।
ᮧािधकारी ᳇ारा जांच
6.
ᳰफ नोल सामा᭠ यतया आगᱷिनक रसायन है िजसे सामा᭠ यतया सीमा शु᭨ क अिधिनयम के अ᭟ याय 29 मᱶ वगᱮकृत
ᳰकया जाता है । इस उ᭜पाद को बाजार मᱶ दो ᱨप मᱶ बेचा जाता है – ब᭨ क और पैड । ब᭨ क उ᭜ पाद कᳱ िबᳰᮓयां सामा᭠ यतया
खुले ᱨप मᱶ कᳱ जाती हᱹ जबᳰक पैड खेप को काफᳱ छोटे क᭠ टेनरᲂ मᱶ बेचा जा सकती है जो ᳰक सामा᭠ यतया ᮟमᲂ मᱶ भरी
होती है । ᳰफ नोल का उपयोग ᳰफ नोल फामᱷि᭨डहाईड रेिस᭠ स, लेिमने᭗स, ᭡ लाईबोडᭅ, पा᳷टकल बोडᭅस, िबस ᳰफ नोल-ए,
एि᭨कल ᳰफ नोल, फामᱷ᭭ युᳯटक᭨ स, डाईᳰफ नेल ऑ साईड आᳰद मᱶ ᳰकया जाता है । इस उ᭜ पाद को सीमाशु᭨ क शीषᭅ सं या
29071110 के अंतगᭅत वगᱮकृत ᳰकया गया है । तथािप, सीमा शु᭨ क का उ त वगᱮकरण िनदᱷशा᭜ मक माᮢ है और ᳰकसी भी
तरह से मौजूदा जांच के कायᭅᭃेᮢ पर बा᭟ यकारी नहᱭ है ।
7. समान व᭭ तु के संबंध मᱶ पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) मᱶ िन᭥ नानुसार ᭪ यव᭭ था है:-
‘‘समान व᭭ तु’’ से ऐसी व᭭ तु अिभᮧेत है जो भारत मᱶ पाटने के कारण जांच के अंतगᭅत व᭭ तु के सभी ᮧकार से समᱧप
या समान है अथवा ऐसी व᭭ तु के न होने पर अ᭠ य व᭭ तु जोᳰक य᳒िप सभी ᮧकार से समनुᱧप नहᱭ है परंतु
जांचाधीन व᭭ तुᲐ के अ᭜ यिधक सदृश िवशेषताएं रखती हᱹ;
8.
ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िनᳶमत और संब देशᲂ से आयाितत संब व᭭ तुᲐ मᱶ ᳰकसी भी
ᮧकार कᳱ कोई ᭄ात िभ᭠ नता नहᱭ है । घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िनᳶमत संब व᭭ तुएं और संब देशᲂ से आयाितत संब व᭭ तुएं
वा᭭ तिवक और तकनीकᳱ लᭃणᲂ, िविनमाᭅण ᮧᳰᮓया और ᮧो᳒ोिगकᳱ, कायᲄ और उपयोगᲂ, उ᭜ पाद िविनदᱷशनᲂ, कᳱमत
िनधाᭅरण, िवतरण और िवपणन तथा शु᭨ क वगᱮकरण जैसे ᮧाचलᲂ कᳱ दृि᳥ से एक समान ही हᱹ । ये दोनᲂ व᭭ तुएं तकनीकᳱ
और वािणि᭔यक ᱨप से ᮧित᭭ थापन यो य हᱹ । उपभो ता इन दोनᲂ व᭭ तुᲐ का उपयोग, आंतᳯरक ᱨप से बदलने मᱶ करते
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7
है । इस त᭝ य को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िनᳶमत संब व᭭ तुᲐ को, पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार
संब देशᲂ से आयाितत िवचाराधीन उ᭜ पाद के समान घरेलू व᭭ तु के ᱨप मᱶ ही माना जाता है ।
घ. घरेलू उ᳒ोग का कायᭅᭃेᮢ और दजाᭅ
घरेलू उ᳒ोग के िवचार
9. घरेलू उ᳒ोग के िवचार िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
यािचका को मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड और मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड
᳇ारा संयु त ᱨप से ᮧ᭭ तुत ᳰकया गया है ।
(ख)
मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड और मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड दोनᲂ ही
संब उ᭜ पाद के घरेलू उ᭜ पादक हᱹ और इसिलए वे कुल भारतीय घरेलू उ᭜ पादन मᱶ 100 ᮧितशत का
योगदान देते हᱹ ।
(ग)
यािचकादाता बᱟिबध उ᭜ पाद कंपिनयां हᱹ ।
(घ)
मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड ने संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ का आयात नहᱭ ᳰकया है
और न ही वह िवचाराधीन उ᭜ पाद के िनयाᭅतकᲂ अथवा आयातकᲂ से संबंिधत है ।
(ङ)
मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ने शु᭨ क छूट योजना के अंतगᭅत तथा सीमा शु᭨ क का भुगतान
करने के बाद संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ का आयात ᳰकया है । तथािप, ऐसे आयात मु यतया िनचले
᭭ तर के उ᭜ पादᲂ के उ᭜ पादन के िलए आब खपत के िलए ᳰकए गए हᱹ । कंपनी िवचाराधीन उ᭜ पाद के
ᳰकसी भी िनयाᭅतक अथवा आयातक से संबंिधत नहᱭ है ।
(च)
मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ने अिधकतर शु᭨ क मु त आयात ᳰकए हᱹ जो ᳰक मौजूदा जांच
से संब नहᱭ हᱹ और ऐसे आयात केवल िनयाᭅत करने के िलए ही ᳰकए जाते हᱹ ।
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार
10.
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड एक आयातक है और इसिलए वह घरेलू उ᳒ोग नहᱭ है । मेसजᭅ
एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ने जांच अविध मᱶ संब व᭭ तुᲐ का पयाᭅ᭡ त आयात ᳰकए हᱹ ।
(ख)
मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ऐसे आयातᲂ से लाभाि᭠वत ᱟई है और वह िनयाᭅत बाजार मᱶ
अपने िनचले ᭭ तर के उ᭜ पाद कᳱ अपनी ᮧित᭭ पᱮ कᳱमत को बनाने मᱶ सᭃम ᱟई है । इसिलए उसे “घरेलू
उ᳒ोग ” के कायᭅ-ᭃेᮢ से बाहर रखा जाना चािहए ।
(ग)
अिᮕम लाईसᱶस योजना के अंतगᭅत अ᭜ यिधक आयात करने के कारण मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया
िलिमᳯटड को “घरेलू उ᳒ोग ” के कायᭅ-ᭃेᮢ से बाहर रखा जाना चािहए अथवा अिᮕम लाईसᱶस योजना
के अंतगᭅत उ᭠ हᱶ ᭭ वत: ही पाटन और ᭃित िव᭫ लेषण से बाहर हो जाना चािहए ।
ᮧािधकारी ᳇ारा जांच
11.
पाटन रोधी िनयमावली का िनयम 2 (ख) मᱶ घरेलू उ᳒ोग को िन᭥ नानुसार पᳯरभािषत ᳰकया गया है :-
‘‘घरेलू उ᳒ोग’’ का ता᭜ पयᭅ ऐसे समᮕ घरेलू उ᭜ पादकᲂ से है जो समान व᭭ तु के िविनमाᭅण और उससे जुड़े ᳰकसी
कायᭅकलाप मᱶ संल न हᱹ अथवा ऐसे उ᭜ पादकᲂ से है िजनका उ त व᭭ तु का सामूिहक उ᭜ पादन उ त व᭭ तु के कुल
घरेलू उ᭜ पादन का एक बड़ा भाग बनता है िसवाए उस ि᭭थित के जब ऐसे उ᭜ पादक आरोिपत पाᳯटत व᭭ तु के
िनयाᭅतकᲂ या आयातकᲂ से संबंिधत होते हᱹ अथवा वे ᭭ वयं उसके आयातक होते हᱹ, तो ऐसे मामले मᱶ ‘’घरेलू उ᳒ोग’’
पद का अथᭅ शेष उ᭜ पादकᲂ के संदभᭅ मᱶ लगाया जा सकता है ।
12.
यािचका को मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड और मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ᳇ारा
ᮧ᭭ तुत ᳰकया गया है । यािचकादाता भारत मᱶ संब उ᭜ पाद के एक माᮢ घरेलू उ᭜ पादक हᱹ और इसिलए वे कुल भारतीय
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
उ᭜ पादन मᱶ योगदान देते हᱹ । इसके अितᳯर त मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड ने संब व᭭ तुᲐ का आयात
नहᱭ ᳰकया है, जबᳰक मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ने शु᭨ क छूट योजना के अंतगᭅत तथा सीमा शु᭨ क का
भुगतान करने के बाद संब व᭭ तुᲐ का आयात ᳰकया है । ये आयात अिधकतर आब खपत के िलए ᳰकए जाते हᱹ और
इस ᮧकार ऐसे आयातᲂ का घरेलू बाजार पर कोई ᮧभाव नहᱭ पडता है और इसिलए इनका एस.आई. ᮕुप को घरेलू उ᳒ोग
के दजᱷ पर कोई ᮧभाव नहᱭ पडा है ।
13.
ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ᳇ारा ᳰकए गए आयात बाजार मᱶ उपल᭣ ध
नहᱭ कराए गए थे । इसिलए ᮧािधकारी कᳱ यह धारणा है ᳰक एस.आई. ᮕुप ᳇ारा ᳰकए गए आयात से वह घरेलू उ᳒ोग माने
जाने के िलए अयो य नहᱭ हो जाता है ।
14.
दोनो आवेदक िवचाराधीन उ᭜ पाद के ᳰकसी भी आयातक अथवा िनयाᭅतक से संबंिधत नहᱭ हᱹ । इस ᮧकार यह
िनधाᭅᳯरत ᳰकया जाता है ᳰक घरेलू उ᭜ पादकᲂ कᳱ ओर से ᮧ᭭ तुत ᳰकया गया आवेदन, पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 के
अंतगᭅत “दजᱷ” कᳱ अपेᭃाᲐ को पूरा करता है । इसके अितᳯर त मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड और
मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड दोनᲂ ही पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अनुसार “घरेलू उ᳒ोग”
बनते हᱹ ।
ङ. िविवध मुे
घरेलू उ᳒ोग के िवचार
15. घरेलू उ᳒ोग के िवचार िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
वतᭅमान संब देशᲂ से संबंिधत म᭐ याविध पुनरीᭃा मᱶ पाटन-रोधी शु᭨ क र कर ᳰदया गया था जब ᳰक
कᳱमत के सभी ᮧाचलᲂ ने सुधार दशाᭅया था । तथािप, मौजूदा मामले मᱶ यह पूणᭅतया ᭭ प᭬ ट है ᳰक
लाभ, आरओसीई और नकद लाभ मᱶ िगरावट आई है, िजसके िलए पाᳯटत आयात िज᭥ मेवार हᱹ ।
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार
16. अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
म᭐ याविध पुनरीᭃा जांच के फल᭭ वᱨप मौके पर जांच करने पर पाटन-रोधी शु᭨ क को समा᭡ त कर ᳰदया
गया था । घरेलू उ᳒ोग ने म᭐ याविध पुनरीᭃा जांच के अंितम पᳯरणाम को उस समय चुनौती नहᱭ दी थी
और उ᭠ हᱶ इस चरण मᱶ ऐसे ᮧ᭫ न उठाने कᳱ अनुमित नहᱭ दी जानी चािहए ।
(ख)
यािचकादाताᲐ ने एक दशक से अिधक अविध से पाटन-रोधी शु᭨ कᲂ पर अ᭜ यिधक िव᭫ वास ᳰकया है ।
बीआईएफआर ने मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड को एसआईसीए के अंतगᭅत ᱨ ण कंपनी
के बतौर वगᱮकृत ᳰकया है और यह लगभग एक दशक से अभी भी ᱨ ण कंपनी ही बनी ᱟई है ।
(ग)
सुरᭃा जांच मᱶ ᮧ᭭ तुत कᳱ गई समायोजन योजनाᲐ के बावजूद भी यािचकादाता कᳱ ᭃमता अभी भी
वहᱭ बनी ᱟई है, जहां यह वषᭅ 1999 मᱶ थी ।
ᮧािधकारी ᳇ारा जांच
17.
इस तकᭅ के संबंध मᱶ ᳰक मेसजᭅ िह᭠ दु᭭ तान ऑगᱷिनक केिमक᭨ स िलिमᳯटड का ᳰफ नोल संयंᮢ िवगत मᱶ बंद कर ᳰदया
गया है और उसे पहले से ही एक ᱨ ण उ᳒ोग घोिषत ᳰकया गया है तथा वह सरकार से अनुिचत संरᭃण ᮧा᭡ त कर रहा है,
ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मौजूदा ि᭭थित, पाटन-रोधी िविध के अिधकार-ᭃेᮢ के भीतर आती है । ᮧािधकारी कानूनी
अपेᭃाᲐ का अनुसरण करने के बाद ही ᳰकसी ᮧकार के उपाय अथवा शु᭨ क कᳱ िसफाᳯरश करते हᱹ । इितहास कᳱ ओर ᭟ यान
ᳰदए िबना ᮧ᭜ येक मामले कᳱ जांच, जांच कᳱ नई अविध के िलए उसके गुणावगुण के आधार पर ही कᳱ जाती है ।
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9
च. सामा᭠ य मू᭨ य, िनयाᭅत कᳱमत तथा पाटन माᳶजन का िनधाᭅरण
घरेलू उ᳒ोग के िवचार
18. घरेलू उ᳒ोग के िवचार िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
ऐसी सूचना ᮧा᭡ त करने के िलए ᮧयास ᳰकए गए थे ᳰक िनयाᭅतकᲂ और उ᭜ पादकᲂ ᳇ारा अपने संबंिधत
घरेलू बाजारᲂ मᱶ ᳰकस कᳱमत पर ᳰफ नोल को बेचा जा रहा है । इसके अितᳯर त संब देशᲂ से संब
व᭭ तुᲐ के उ᭜ पादकᲂ कᳱ कᳱमत सूिचᲐ अथवा दरᲂ को ᮧा᭡ त करने के भी ᮧयास ᳰकए गए थे । तथािप,
चूंᳰक ऐसा उ᭜ पाद सामा᭠ यतया फुटकर ᭭ तर पर नहᱭ बेचा जाता है, इसिलए घरेलू उ᳒ोग को ऐसी कोई
सूचना उपल᭣ ध नहᱭ हो सकᳱ थी । इसिलए संब देशᲂ के िलए सामा᭠ य मू᭨ य संरिचत ᳰकया गया है ।
(ख)
उ᭜ पादन कᳱ लागत का िनधाᭅरण, ᭃेᮢ मᱶ ᮧचिलत ᭡ लै᭗स ᳯरपोटᭅ मᱶ यथा सूिचत बेनेजीन कᳱ कᳱमतᲂ को
᭟ यान मᱶ रख कर ᳰकया गया है । िव᳒ुत कᳱ लागत को ᮧभावी लागत के ᱨप मᱶ िलया गया है तथा अ᭠ य
पᳯरवतᭅन लागत को घरेलू उ᳒ोग के अनुसार िलया गया है ।
(ग)
िनयाᭅत कᳱमत का िनधाᭅरण, उिचत समायोजन करने के बाद िवचाराधीन उ᭜ पाद कᳱ भाᳯरत औसत
आयात कᳱमत के बतौर ᳰकया गया है ।
(घ)
पाटन माᳶजन का पᳯरकलन सामा᭠ य मू᭨ य और िनयाᭅत कᳱमत के आधार पर ᳰकया जाता है और यह
पयाᭅ᭡ त है ।
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार
19.
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
ᭃित माᳶजन का पᳯरकलन िनराधार है और इसे अ᭭ वीकार ᳰकया जाता है ।
(ख)
यािचकादाताᲐ ᳇ारा आरोिपत पᱟंच मू᭨ य, ᳲसगापुर से आयातᲂ के िलए पᱟंच कᳱमत का पᳯरचायक
नहᱭ है ।
(ग)
यािचकादाताᲐ ने ऐसे कोई वा᭭ तिवक आंकडे ᮧ᭭ तुत नहᱭ ᳰकए हᱹ जो ᳰक सामा᭠ य मू᭨ य और िनयाᭅत
कᳱमत के संबंध मᱶ उनके ᮧमाण के सहायक हᲂ, जबᳰक िनयाᭅतकᲂ ने िव᭭ तृत सूचना ᮧदान कᳱ है ।
इसिलए ᮧािधकारी पाटन माᳶजन का पᳯरकलन करने के िलनए िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा ᮧद᭜ त सूचना पर
िवचार कर सकते हᱹ ।
(घ)
भारत मᱶ मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. कᳱ िबᮓᳱ कᳱ कᳱमत, घरेलू बाजार कᳱ िबᮓᳱ कᳱमत से बᱟत अिधक
नहᱭ है, लेᳰकन जब इसकᳱ तुलना भारत मᱶ अ᭠ य वैि᳡क िनयाᭅतकᲂ से कᳱ जाती है तो यह सवाᭅिधक भी है
।
(ङ)
मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. ने सभी उ᭜ तर ᳰदए हᱹ और उसे ᮧािधकारी ᳇ारा ᳰकसी भी ᮧकार कᳱ कमी होने
अथवा ᭭ प᭬ टीकरण देने के बारे मᱶ कोई अनुरोध ᮧा᭡ त नहᱭ ᱟआ है अथवा घरेलू उ᳒ोग कᳱ कोई आपिᱫ
ᮧा᭡ त नहᱭ ᱟई है । इसिलए इस संबंध मᱶ मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. पूरा सहयोग दे रहा है ।
(च)
मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. कᳱ मािसक पाटन माᳶजन िनधाᭅरण करने पर भी कोई आपिᱫ नहᱭ है ।
(छ)
मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. कभी भी ᳰकसी भी आधार पर ᳰकसी भी ᮧकार का पाटन करने मᱶ संिल᭡ त नहᱭ
रहा है ।
(ज)
मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. ᳇ारा ᳰकए गए कुछ कारोबार, ᮧािधकारी के पूवᭅ मामले मᱶ एमटीआर सिहत
उनकᳱ ᭭ थािपत पितयᲂ और पूवᭅदृ᭬ टा᭠ तᲂ के अनुसार डीएम िनधाᭅरण के िलए पᳯरचायक हᱹ ।
(झ)
एडीए अथवा अ᭠ य ᮧमुख िविधशा᭭ ᮢ मᱶ ᭭ थािपत पितयᲂ के अनुसार संपूणᭅ िनयाᭅत कारोबार ᮰ृंखला
कᳱ कोई आव᭫ यकता नहᱭ है । इसके अितᳯर त मेसजᭅ कु᭥ हो ने ᳰफ नोल कᳱ जांच अविध के दौरान
भारत मᱶ केपीबी उ᭜ पाद के कुछ िनयाᭅतᲂ के संबंध मᱶ संपूणᭅ कारोबार ᮰ृंखला ᮧदान कर दी है ।
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
(ञ)
शु᭨ क वापस लेने के संबंध मᱶ घरेलू उ᳒ोग के िनवेदन को ᭭ वीकार नहᱭ ᳰकया जाए ।
(ट)
मेसजᭅ एल.जी. केम ने सीधे िनयाᭅत ᳰकए हᱹ और ऐसे िनयाᭅत गैर-संबंिधत ᭪ यापाᳯरयᲂ के मा᭟ यम से ᳰकए
गए हᱹ । सभी ᭪ यापाᳯरयᲂ ने मू᭨ य ᮰ृंखला को पूरा करने के िलए िनयाᭅतक कᳱ ᮧ᭫ नाविलयᲂ के
ᮧ᭜ यु᭜ तर ᮧ᭭ तुत कर ᳰदए हᱹ । ऐसा िनयाᭅत कᳱ सामा᭠ य माᮢा होने और भारतीय बाजार मᱶ कोई िहत
नहᱭ होने के बावजूद ᱟआ है ।
ᮧािधकारी ᳇ारा जांच
20.
धारा 9(1) (ग) के अधीन, ᳰकसी व᭭तु के संबंध मᱶ सामा᭠य मू᭨य का ता᭜पयᭅ है :-
(i) ᳞ापार कᳱ सामा᭠य ᮧᳰᮓया के समान व᭭तु कᳱ तुलनीय कᳱमत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए
िनयमᲂ के अनुसार यथािनधाᭅᳯरत िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ मᱶ खपत के िलए िनयत हो, अथवा
(ii) जब िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ के घरेलू बाजार मᱶ ᳞ापार कᳱ सामा᭠य ᮧᳰᮓया मᱶ समान व᭭तु कᳱ िबᮓᳱ न ᱟई
हो अथवा जब िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ कᳱ बाजार िवशेष कᳱ ि᭭थित अथवा उसके घरेलू बाजार मᱶ कम िबᮓᳱ
माᮢा के कारण ऐसी िबᮓᳱ कᳱ उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामा᭠य मू᭨य िन᳜िलिखत मᱶ से कोई
एक होगा :
(क) समान व᭭तु कᳱ तुलनीय ᮧितिनिधक कᳱमत जब उसका िनयाᭅत उप धारा (6) के अंतगᭅत बनाए गए
िनयमᲂ के अनुसार िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ से या ᳰकसी उिचत तीसरे देश से ᳰकया गया हो; अथवा
(ख) मूलता के देश मᱶ उᲦ व᭭तु के उ᭜पादन कᳱ लागत तथा ᮧशासिनक, िबᮓᳱ और सामा᭠य लागतᲂ और
लाभᲂ के िलए तकᭅसंगत अिभवृि उप-धारा (6) के अंतगᭅत बनाए गये िनयमᲂ के अनुसार यथा िनधाᭅᳯरत
कᳱ गई है।
21.
इस िनवेदन के संबंध मᱶ ᳰक ᮧ᭜ येक सह योगी गैर-संब उ᭜ पादक/᭪ यापारी समूह के िलए पृथक ᱨप से पृथक
पाटन/ᭃित माᳶजन का िनधाᭅरण ᳰकया जाना चािहए, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मौजूदा जांच मᱶ पाटन माᳶजन और
ᭃित माᳶजन का िनधाᭅरण, इस संबंध मᱶ िनयमावली और पाटनरोधी और संब शु᭨क महािनदेशालय ᳇ारा ᭭ थािपत
पित के अनुसार ही ᳰकया जाता है ।
22.
इस तकᭅ के संबंध मᱶ ᳰक कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य से आयातᲂ के कुछ कारोबारᲂ को घरेलू उ᳒ोग को ᭃित होना
नहᱭ माना जा सकता है, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक उ᭠ हᲂने संब शीषᲄ के अंतगᭅत ᭃित का िव᭫ लेषण पृथक ᱨप से
ᳰकया है ।
23.
पाटन माᳶजन और ᭃित माᳶजन के मािसक आधार पर िनधाᭅरण के अनुरोध के संबंध मᱶ, ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक
कᲬी सामिᮕयᲂ कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ अि᭭थरता को ᭟यान मᱶ रखते ᱟए संगत आकड़ᲂ का िव᳣ेषण मािसक आधार पर ᳰकया गया है।
24. ᮧािधकारी ने संब देशᲂ के ᭄ात िनयाᭅतकᲂ/उ᭜पादकᲂ को ᮧ᳤ाविलयां भेजी और उनसे िविहत ᮧपᮢ और ढंग से सूचना
ᮧ᭭तुत करने कᳱ सलाह दी। संब देशᲂ के उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने िनयाᭅतक ᮧ᳤ावली कᳱ उᱫर ᮧ᭭तुत ᳰकया है।
-मेसजᭅ एल जी केम िलिमᳯटड, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
-मेसजᭅ ᱟंडाई कापᲃरेशन, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
-मेसजᭅ एम. कोपᲃरेशन, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
-मेसजᭅ पेᮝोकेम एिशया ᮧाईवेट िलिमᳯटड, ᳲसगापुर
-मेसजᭅ िम᭜ सुई एंड कंपनी (एिशया पेिसᳰफ क) ᮧाईवेट िलिमᳯटड, ᳲसगापुर
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
11
-मेसजᭅ िम᭜ सुई ᳰफ नो᭨ स ᳲसगापुर ᮧाईवेट िलिमᳯटड, ᳲसगापुर
-मेसजᭅ आ साईड केिमक᭨ स चाईना िलिमᳯटड, हांगकांग/चीन
-मेसजᭅ सुिमटोमो कापᲃरेशन एिशया एंड ओिसआना ᮧाईवेट िलिमᳯटड
-मेसजᭅ कᱶको मा᳸कᳳटग इंक., कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
-मेसजᭅ कु᭥ हो पी. एंड बी. केिमक᭨ स, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
-मेसजᭅ वूरी पी. एंड सी. कोपᲃरेशन, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
-मेसजᭅ ᱟमाडे कापᲃरेशन, कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
-कांᳯटनᱶट इंटरनेशनल िल., हांगकांग
-िवनमार इंटरनेशनल िल., कोᳯरया गणरा᭔य
-हरेश पेᮝोकैम ᳲसगापुर पीटीई िल., ᳲसगापुर
-आईसीसी कैिमकल कापᲃरेशन, यूएसए
-िडनोिवक पीटीई िल., ᳲसगापुर
-हैजल िमिडल ई᭭ट एफजेडई, यूएई
-इंटेᮕा पेᮝोकैिमक᭨स पीटीई िल., ᳲसगापुर
कोᳯरया गणरा᭔य के िलए सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण
कोᳯरया गणरा᭔य से उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए सामा᭠य मू᭨य
25. मᱹ. एलजी कैम ने उᱫर ᳰदया है और िविहत ᮧपᮢ मᱶ सूचना ᮧदान कᳱ है। ᮧितवादी कᳱ उ᭜पादन लागत कᳱ तुलना
सौदावार घरेलू िबᳰᮓयᲂ के साथ कᳱ गई है और यह पाया गया ᳰक अिधकांश महीनᲂ मᱶ 80 ᮧितशत से अिधक
िबᳰᮓयां लाभᮧद थᱭ। अत: जहां भी 80 ᮧितशत से अिधक िबᳰᮓयां लाभᮧद रही हᱹ, ᮧािधकारी ने सामा᭠य मू᭨य
का िनधाᭅरण कुल िबᳰᮓयᲂ के आधार पर ᳰकया है। दावे के अनुसार अंतदᱷशीय भाड़े और ऋण लागत के िलए
समायोजन ᳰकये गये हᱹ। तदनुसार, घरेलू िबᮓᳱ कᳱमत के आधार पर ᭄ात ᳰकए गए ᮧ᭭तािवत सामा᭠य मू᭨य को
पाटन माᳶजन तािलका मᱶ नीचे दशाᭅया गया है।
मै. कु᭥ हो पीएंडबी कैिमक᭨ स इंक, कोᳯरया गणरा᭔ य (उ᭜ पादक)
26. मᱹ. कु᭥हो पी एंड बी कैिमक᭨स ने उᱫर ᳰदया है और िविहत ᮧपᮢ मᱶ सूचना ᮧदान कᳱ है। ᮧितवादी कᳱ उ᭜पादन
लागत कᳱ तुलना सौदावार घरेलू िबᳰᮓयᲂ के साथ कᳱ गई है और यह पाया गया ᳰक कंपनी ने भारत को जाँच
अविध के केवल दो महीनᲂ मᱶ िनयाᭅत ᳰकया है और 80 ᮧितशत से कम िबᳰᮓयां लाभᮧद थᱭ। अत: ᮧािधकारी ने
कुल लाभᮧद िबᳰᮓयᲂ के आधार पर ही सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण ᳰकया है। दावे के अनुसार अंतदᱷशीय भाड़े और
ऋण लागत के िलए समायोजन ᳰकये गये हᱹ। तदनुसार, घरेलू िबᮓᳱ कᳱमत के आधार पर ᭄ात ᳰकए गए ᮧ᭭तािवत
सामा᭠य मू᭨य को पाटन माᳶजन तािलका मᱶ नीचे दशाᭅया गया है।
कोᳯरया गणरा᭔य से असहयोगी उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतको के िलए सामा᭠य मू᭨य
27. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक कोᳯरया गणरा᭔य से ᳰकसी अ᭠य उ᭜ पादक िनयाᭅतक ने िनयाᭅतक ᮧ᳤ावली का उᱫर
नहᱭ ᳰदया है। इसिलए कोᳯरया गणरा᭔य से सहयोगी उ᭜पादक के िलए यथा िनधाᭅᳯरत सामा᭠य मू᭨य को उपल᭣ध
त᭝यᲂ के आधार पर कोᳯरया गणरा᭔य से उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए अपनाया गया है। तदनुसार इस ᮧकार
िनधाᭅᳯरत सामा᭠य मू᭨य को पाटन माᳶजन तािलका मᱶ नीचे दशाᭅया गया है।
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ᳲसगापुर के सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण
ᳲसगापुर से सहयोगी उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए सामा᭠य मू᭨य
मᱹ. िमतसुइ फेनो᭨स ᳲसगापुर पीटीई िल., ᳲसगापुर (उ᭜पादक)
28.मᱹ. िमतसुइ फेना᭨स ᳲसगापुर पीटीई िल. ने उᱫर ᳰदया है और िविहत ᮧपᮢ मᱶ सूचना ᮧदान कᳱ है। ᮧितवादी कᳱ
उ᭜पादन लागत कᳱ तुलना सौदावार घरेलू िबᳰᮓयᲂ के साथ कᳱ गई है और यह पाया गया ᳰक अिधकांश महीनᲂ मᱶ
80 ᮧितशत से अिधक िबᳰᮓयां लाभᮧद थᱭ। अत: जहां भी 80 ᮧितशत से अिधक िबᳰᮓयां लाभᮧद रही हᱹ,
ᮧािधकारी ने सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण कुल िबᳰᮓयᲂ के आधार पर ᳰकया है। तथािप एक माह िवशेष मᱶ िजसमᱶ
80 ᮧितशत से कम िबᳰᮓया लाभᮧद रही थᱭ, उसमᱶ ᮧािधकारी ने सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण केवल लाभᮧद
िबᳰᮓयᲂ के आधार पर ᳰकया है। इसके अलावा जाँच अविध के एक माह के दौरान लाभᮧद िबᳰᮓया ᭠यूनतम थᱭ
और इसिलए उस माह के िलए सामा᭠य मू᭨य को उस माह कᳱ िबᮓᳱ लागत और तकᭅसंगत लाभ के आधार पर
ᳰकया गया है। दावे के अनुसार अंतदᱷशीय भाड़े और ऋण लागत के िलए समायोजन ᳰकये गये हᱹ। तदनुसार, घरेलू
िबᮓᳱ कᳱमत के आधार पर ᭄ात ᳰकए गए ᮧ᭭तािवत सामा᭠य मू᭨य को पाटन माᳶजन तािलका मᱶ नीचे दशाᭅया
गया है।
ᳲसगापुर से असहयोगी उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए सामा᭠य मू᭨य
29. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक ᳲसगापुर के ᳰकसी भी उ᭜ पादक/िनयाᭅतक ने िनयाᭅतक ᮧ᳤ावली का उᱫर नहᱭ ᳰदया है।
इसिलए ᳲसगापुर के सहयोगी उ᭜पादक के िलए यथा िनधाᭅᳯरत सामा᭠य मू᭨य को ᳲसगापुर से असहयोगी
उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए अपनाया गया है। तदनुसार इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत ᮧ᭭ तािवत सामा᭠य मू᭨य को पाटन
माᳶजन तािलका मᱶ नीचे दशाᭅया गया है।
कोᳯरया गणरा᭔ य के िलए िनयाᭅत कᳱमत का िनधाᭅरण
कोᳯरया गणरा᭔ य से सहयोगी उ᭜ पादक/िनयाᭅतक के िलए िनयाᭅत कᳱमत
मै. एलजी कैम िल., कोᳯरया गणरा᭔ य (उ᭜ पादक)
30. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मै. एलजी कैम िल. कोᳯरया गणरा᭔ य (उ᭜ पादक) ने सीधे और अपने असंबंिधत
᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅतकᲂ अथाᭅत िवनमार इंटरनेशनल िल. यूएसए, हरेश पेᮝोकैम ᳲसगापुर पीटीई िल., ᳲसगापुर,
एम कापᲃ., ᭮यूंडे कापᲃरेशन, कोᳯरया गणराजय, आईसीसी कैिमकल कापᲃ,, यूएसए, केमपार एनजᱮ पीटीई िल.,
ᳲसगापुर, िडनोिवक पीटीई िल., ᳲसगापुर, हैजन िमिडल ई᭭ ट एफजेडई, यूएई, इंटेᮕा पेᮝोकैिमक᭨ स पीटीई िल.,
ᳲसगापुर, कांᳯटनᱶट इंटरनेशनल िल. हांगकांग और आ साइड कैिमक᭨ स चाइना िल. हांगकांग के जᳯरए संब व᭭ तु
का िनयाᭅत ᳰकया है। इन ᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने िनयाᭅतक ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत ᳰकया है परंतु एम कापᲃ.
का ᮧ᭫ नावली का उततर अधूरा पाया गया और इसिलए उस पर िवचार नहᱭ ᳰकया गया। मै. एलजी कैम िल.,
कोᳯरया गणरा᭔ य ने ***एमटी संब व᭭ तु का कुल िनयाᭅत ᳰकया है िजसमᱶ से ***एमटी कंपनी ᳇ारा सीधे िनयाᭅत
ᳰकया गया है और *** एमटी मै. एम कापᲃ. को छोड़कर ऊपर उि᭨लिखत असंब सहयोगी ᭪ यापाᳯरयᲂ/ िनयाᭅतकᲂ
के जᳯरए िनयाᭅत ᳰकया गया है। उ᭜ पादक और ᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा दावा ᳰकए गए समायोजनᲂ यथा
िनरीᭃण शु᭨ क, अंतराᭅ᭬ ᮝीय भाड़ा, ᭣ याज, िनकासी और संभलाई ᮧभार, बᱹक ᮧभार जहां लागू हो पर िनवल
िनयाᭅत कᳱमत के िनधाᭅरण के िलए िवचार ᳰकया जा रहा है। मै. एलजी कैम िल., कोᳯरया गणरा᭔ य (उ᭜ पादक)
और उसके असंब सहयोगी ᭪ यापारी/िनयाᭅतकᲂ के िलए इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत िनवल िनयाᭅत कᳱमत को नीचे
पाटन माᳶजन तािलका मᱶ दशाᭅया गया है।
मै. कु᭥ हो पीएंडबी कैिमक᭨ स इंक, कोᳯरया गणरा᭔ य (उ᭜ पादक)
31. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मै. कु᭥ हो पीएंडबी कैिमक᭨ स इंक, कोᳯरया गणरा᭔ य (उ᭜ पादक) ने अपने असंबंिधत
᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅतकᲂ अथाᭅत ᭮यूमेड कापᲃ. कोᳯरया गणरा᭔ य, वूरी पीएंडसी कापᲃरेशन, कोᳯरया गणरा᭔ य और
कᱶको माकᱷᳳटग इंक, कोᳯरया गणरा᭔ य के जᳯरए संब व᭭ तु का िनयाᭅत ᳰकया है। इन ᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने
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िनयाᭅतक ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत ᳰकया। मै. कु᭥ हो पीएंडबी कैिमक᭨ स इंक, कोᳯरया गणरा᭔ य ने ऊपर
उि᭨लिखत असंब सहयोगी ᭪ यापाᳯरयᲂ/ िनयाᭅतकᲂ के जᳯरए *** एमटी संब व᭭ तु का कुल िनयाᭅत ᳰकया है
िजसमᱶसे ***एमटी कंपनी ᳇ारा सीधे िनयाᭅत ᳰकया गया है और *** एमटी मै. एम कापᲃ. को छोड़कर िनयाᭅत
ᳰकया गया है। उ᭜ पादक और ᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा दावा ᳰकए गए समायोजनᲂ यथा पᱹ᳴कग ᭪ यय, अंतदᱷशीय
भाड़ा, िनरीᭃण शु᭨ क, अंतराᭅ᭬ ᮝीय भाड़ा, ऋण लागत, बᱹक ᮧभार और शु᭨ क ᮧितआहरण, जहां लागू हो पर
िनवल िनयाᭅत कᳱमत के िनधाᭅरण के िलए िवचार ᳰकया जा रहा है। मै. कु᭥ हो पीएंडबी कैिमक᭨ स इंक, कोᳯरया
गणरा᭔ य (उ᭜ पादक) और उसके असंब सहयोगी ᭪ यापारी/िनयाᭅतकᲂ के िलए इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत िनवल िनयाᭅत
कᳱमत को नीचे पाटन माᳶजन तािलका मᱶ दशाᭅया गया है।
कोᳯरया गणरा᭔ य के असहयोगी िनयाᭅतक
32. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक कोᳯरया गणरा᭔ य के ᳰकसी अ᭠ य िनयाᭅतक/उ᭜ पादक ने वतᭅमान जॉच मᱶ उ᭜ तर नहᱭ
ᳰदया है। अत: ᮧािधकारी सवᲃ᭜ तम उपल᭣ ध त᭝ यᲂ के आधार पर िनवल िनयाᭅत कᳱमत िनधाᭅᳯरत करने कᳱ
कायᭅवाही करते हᱹ। तदनुसार, इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत ᮧ᭭ तािवत िनयाᭅत कᳱमत नीचे पाटन माᳶजन तािलका मᱶ दशाᭅई
गई है।
ᳲसगापुर से सहयोगी उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए िनयाᭅत कᳱमत
मै. िमतसुइ फेनो᭨ स ᳲसगापुर पीटीई िल., ᳲसगापुर (उ᭜ पादक)
33. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मै. िमतसुई फेनो᭨ स ᳲसगापुर पीटीई िल., ᳲसगापुर (उ᭜ पादक) ने एक संबंिधत और
सहयोगी ᭪ यापारी/िनयाᭅतक अथाᭅत मै. िमतसुइ एंड कं. (एिशया पैिसᳰफक) पीटीई िल., ᳲसगापुर (***एमटी) और
असंबंिधत और सहयोगी ᭪ यापारी/िनयाᭅतकᲂ अथाᭅत मै. सुिमतोमो कापᲃ. एिशया एंड ओिसयाना ᮧा. िल. और
पेᮝोकै म एिशया पीटीई िल., ᳲसगापुर (***एमटी) के जᳯरए कुल *** एमटी संब व᭭ तु का िनयाᭅत ᳰकया है। इन
᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅताकᲂ ने िनयाᭅतक ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर ᮧ᭭ तुत ᳰकया है। उ᭜ पादक और ᭪ यापाᳯरयᲂ/िनयाᭅतकᲂ
᳇ारा दावा ᳰकए गए समायोजनᲂ यथा बᱹक ᮧभार आᳰद, जहां लागू हो, पर िनवल िनयाᭅत कᳱमत के िनधाᭅरण के
िलए िवचार ᳰकया जा रहा है। मै. िमतसुई फेनो᭨ स ᳲसगापुर पीटीई िल., ᳲसगापुर (उ᭜ पादक) और उसके असंब
सहयोगी ᭪ यापारी/िनयाᭅतकᲂ के िलए इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत िनवल िनयाᭅत कᳱमत को नीचे पाटन माᳶजन तािलका
मᱶ दशाᭅया गया है।
ᳲसगापुर से असहयोगी िनयाᭅतक
34. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक ᳲसगापुर के ᳰकसी अ᭠ य िनयाᭅतक/उ᭜ पादक ने वतᭅमान जॉच मᱶ उ᭜ तर नहᱭ ᳰदया है।
अत: ᮧािधकारी सवᲃ᭜ तम उपल᭣ ध त᭝ यᲂ के आधार पर िनवल िनयाᭅत कᳱमत िनधाᭅᳯरत करने कᳱ कायᭅवाही करते
हᱹ। तदनुसार, इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत ᮧ᭭ तािवत िनयाᭅत कᳱमत नीचे पाटन माᳶजन तािलका मᱶ दशाᭅई गई है।
यूरोपीय संघ (ईयू) के उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए सामा᭠ य मू᭨ य का िनधाᭅरण
35. ईयू के ᳰकसी भी उ᭜ पादक/िनयाᭅतक ने ᮧ᭫ नावली का उ᭜ तर देकर ᮧािधकारी से सहयोग नहᱭ ᳰकया है। िविधक
उपबंध के अनुसार, ᮧािधकारी के िलए ईयू मᱶ सामा᭠ य मू᭨ य के िनधाᭅरण के िलए उ᭜ पाद कᳱ उस िबᮓᳱ कᳱमत पर
िवचार करना अपेिᭃत है जो ईयू के घरेलू बाजार मᱶ खपत के िलए हो। यािचकाकताᭅ ने आईसीआईएस मᱶ ᮧकािशत
संब व᭭ तु कᳱ कᳱमत के आधार पर ईयू मᱶ सामा᭠ य मू᭨ य का ᭣ यौरा ᮧदान ᳰकया है। ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक
ईयू के ᳰकसी उ᭜ पादक ᳇ारा िविहत ढंग और तरीके से ᳰकसी उ᭜ तर के अभाव मᱶ, ईयू के ᳰकसी उ᭜ पादक के
ᮧ᭫ नावली के उ᭜ तर के आधार पर सामा᭠ य मू᭨ य िनधाᭅᳯरत नहᱭ ᳰकया जा सकता है। अत: ᮧािधकारी ने ब᭨ क
फेनोल के िलए आईसीआईएस कᳱमतᲂ के आधार पर ईयू मᱶ सभी उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए सामा᭠ य मू᭨ य
िनधाᭅᳯरत ᳰकया है। पै ड फेनोल के िलए घरेलू उ᳒ोग पर आधाᳯरत पै᳴कग लागत को अपनाया गया है। तदनुसार,
इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत ᮧ᭭ तािवत सामा᭠ य मू᭨ य नीचे पाटन माᳶजन तािलका मᱶ दशाᭅया गया है।
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
यूरोपीय संघ (ईयू) के उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए के िलए िनयाᭅत कᳱमत
36. चूंᳰक ईयू से ᳰकसी िनयाᭅतक ने ᮧािधकारी को उ᭜ तर नहᱭ ᳰदया है, इसिलए ᮧािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली
के िनयम 6(8) के अनुसार सवᲃ᭜ तम उपल᭣ ध सूचना के आधार पर ईयू से आयातᲂ के संबंध मᱶ िनयाᭅत कᳱमत
िनधाᭅᳯरत कᳱ है। ᮧािधकारी ने डी जी सी आई एंड एस से सौदावार आयात आकड़े ᮧा᭡ त ᳰकये और उन पर िवचार
ᳰकया और ईयू से भारत मᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद के सभी आयातᲂ पर िवचार करते ᱟए िनयाᭅत कᳱमत िनधाᭅᳯरत
कᳱ। यािचकाकताᭅ घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा दावा ᳰकए गए अंतदᱷशीय भाड़ा, समुᮤी भाड़ा, समुᮤी बीमा, कमीशन, बᱹक
ᮧभार और प᭜ तन ᭪ यय के िलए कᳱमत समायोजनᲂ कᳱ ईयू से िनयाᭅतकᲂ के असहयोग के कारण अनुमित दी गई है।
कारखाना-᳇ार ᭭ तर पर िनधाᭅᳯरत ᮧ᭭ तािवत िनयाᭅत कᳱमत नीचे तािलका मᱶ दी गई है।
पाटन माᳶजन तािलका
37. ऊपर यथा िनधाᭅᳯरत सामा᭠ य मू᭨ यᲂ और िनयाᭅत कᳱमत पर िवचार करते ᱟए, संब देशᲂ से उ᭜ पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ
के िलए ᮧ᭭ तािवत पाटन माᳶजन िन᭥ नानुसार िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया है:
देश
उ᭜ पादक/िनयाᭅतक
सामा᭠ य
मू᭨ य
अम.डा./
एमटी
िनवल
िनयाᭅत
कᳱमत
अम.डा./
एमटी
पाटन
माᳶजन
अम.डा./
एमटी
पाटन
माᳶजन
(%)
पाटन
माᳶजन
(%)
कोᳯरया
गणरा᭔ य
मै. एलजी कैम िल. कोᳯरया गणरा᭔ य
(उ᭜ पादक) और िवनमार इंटरनेशनल िल.
यूएसए, हरेश पेᮝोकैम ᳲसगापुर पीटीई
िल., ᳲसगापुर, एम कापᲃ., ᭮यूंडे
कापᲃरेशन, कोᳯरया गणरा᭔ य, आईसीसी
कैिमकल कापᲃ,, यूएसए, केमपार एनजᱮ
पीटीई िल., ᳲसगापुर, िडनोिवक पीटीई
िल., ᳲसगापुर, हैजन िमिडल ई᭭ ट
एफजेडई, यूएई, इंटेᮕा पेᮝोकैिमक᭨ स
पीटीई िल., ᳲसगापुर, कांᳯटनᱶट इंटरनेशनल
िल. हांगकांग और आ साइड कैिमक᭨ स
चाइना िल. हांगकांग (िनयाᭅतक)
***
***
***
***
(-)
मै. कु᭥ हो पीएंडबी कैिमक᭨ स इंक, कोᳯरया
गणरा᭔ य (उ᭜ पादक) और ᭮यूमेड कापᲃ.
कोᳯरया गणरा᭔ य, वूरी पीएंडसी
कापᲃरेशन, कोᳯरया गणरा᭔ य और कᱶको
माकᱷᳳटग इंक, कोᳯरया गणरा᭔ य(िनयाᭅतक)
***
***
* *
***
(-)
(-)ve
कोई अ᭠ य समूह
***
***
***
***
0-10
0-10%
ᳲसगापुर
मै. िमतसुई फेनो᭨ स ᳲसगापुर पीटीई िल.,
ᳲसगापुर (उ᭜ पादक) और मै. िमतसुइ एंड
कं. (एिशया पैिसᳰफक) पीटीई िल.,
ᳲसगापुर, हरेश पेᮝोकैम ᳲसगापुर पीटीई
िल., ᳲसगापुर, मै. सुिमतोमो कापᲃ. और
एिशया एंड ओिसयाना ᮧा. िल. और
पेᮝोकै म एिशया पीटीई िल., ᳲसगापुर
(िनयाᭅतक)
***
***
***
***
0-10
0-10%
कोई अ᭠ य समूह
***
***
***
***
10-20
1 -20%
यूरोपीय
सभी उ᭜ पादक और िनयाᭅतक
***
***
***
***
65-75
65-75%
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
15
छ. ᭃित का मू᭨ यांकन
घरेलू उ᳒ोग के िवचार
38. घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए िनवेदन िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
पहले अनि᭠तम आंकडᲂ कᳱ तुलना मᱶ उपल᭣ ध वा᭭ तिवक आंकडᲂ के अनुसार लागत के आंकडᲂ को
अ᳒तन बना िलया गया है ।
(ख)
आंकडᲂ से पता चलता है ᳰक संब देशᲂ से आयातᲂ के कारण पाटन बढ गया है ।
(ग)
ᭃित संबंधी सूचना ᭪ यवहायᭅ ᭭ तर तक पृथक हो गई है ।
(घ)
उपयु त संचयी मू᭨ यांकन कर िलया गया है ।
(ङ)
िवचाराधीन उ᭜ पाद कᳱ मांग मᱶ िनरंतर वृि ᱟई है, जब ᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ मᱶ िगरावट आई है ।
जांच कᳱ अविध मᱶ संब देशᲂ से आयातᲂ मᱶ िवशेष वृि ᱟई है ।
(च)
पूणᭅᱨपेण वृि᳃ होने के अितᳯर त उ᭜ पादन और खपत के ᮧसंग मᱶ आयातᲂ मᱶ वृि ᱟई है ।
(छ)
सम᭭ त ᭃित अविध मᱶ संब देशᲂ से आयातᲂ के बाजार के िह᭭ से मᱶ िनरंतर उ᭨ लेखनीय वृि ᱟई है,
जब ᳰक घरेलू उ᳒ोग के बाजार के िह᭭ से मᱶ िगरावट आई है ।
(ज)
कᳱमतᲂ मᱶ उ᭨ लेखनीय कटौती होने के साथ-साथ कᳱमत ᮳ास ᱟआ है ।
(झ)
एनआईपी और आयात कᳱ पᱟंच कᳱमत के बीच तुलना करने से ऐसा पता चलता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ
कᳱमतᲂ कᳱ तुलना मᱶ आयात से कम कᳱमत पर िबᮓᳱ हो रही है ।
(ञ)
उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग, घरेलू िबᳰᮓयᲂ, लाभᮧदता, पीबीआईटी, नकद लाभ, लाभ, िनयोिजत पूंजी पर
ᮧितलाभ, बाजार के िह᭭ से, रोजगार और उ᭜ पादकता के ᱨप मᱶ घरेलू उ᳒ोग के िन᭬ पादन मᱶ िगरावट
आई है ।
(ट)
मांग सूिचयᲂ मᱶ िगरावट आई है । तथािप, ऐसी िगरावट मु यतया घरेलू उ᳒ोग के एक भागीदार ᳇ारा
उ᭜ पादन को बंद करने के कारण आई है ।
(ठ)
िविभ᭠ न ᮧाचलᲂ के कारण उ᭠ नित मᱶ भी मंदी आई है ।
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ के िवचार
39.
अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए िनवेदन िन᭥ नानुसार हᱹ :-
(क)
यािचका मᱶ अनेक असंगितयां हᱹ िजनसे ᭃित और पाटन माᳶजन का पᳯरकलन करने पर हािनकारक
ᮧभाव पडता है । यािचका के िविभ᭠ न पृ᭬ ठᲂ पर ᮧितकूल पाटन माᳶजन दशाᭅया गया है । कᳱमत के
ᮧभाव का िव᭫ लेषण करने के िलए आयातᲂ के िलए तीन िविभ᭠ न पᱟंच कᳱमतᲂ का ᮧयोग ᳰकया गया है ।
कᳱमत मᱶ कटौती, एक ᭭ थान पर 0 -10 कᳱ सीमा मᱶ और दूसरे ᭭ थान पर 6-10 कᳱ सीमा मᱶ दशाᭅयी गई
है । आयात कᳱ माᮢा और मू᭨ य के आंकडे भी सुसंगत नहᱭ हᱹ ।
(ख)
कारण-कायᭅ-संबंध मᱶ घोर िव᭒ छेदन ᱟआ है । जब आयात कᳱ कᳱमतᱶ बढी हᱹ तो यािचकादाता कᳱ कᳱमत
मᱶ िगरावट आई है और इसिलए इनके बीच कोई पर᭭ पर संबंध नहᱭ है । यहां तक ᳰक आयात कᳱमतᲂ के
ि᭭थर बने रहने पर भी लाभᮧदता मᱶ िनरंतर िगरावट आई है ।
(ग)
एचओसीएल को ᱟई ᭃित होने के अ᭠ य कारक हᱹ, जैसे ᳰक आंतᳯरक किमयां, बाजार के साथ िवकास
करने मᱶ अᭃमता, उ᭜ पादन सुिवधा अथवाᮧᳰᮓया मᱶ ᳰकसी भी ᮧकार का कोई सुधार करने मᱶ िवफलता ।
इसिलए ᭃित के िलए संब आयातᲂ को ही िज᭥ मेदार नहᱭ ठहराया जा सकता है ।
(घ)
ᭃित के माᳶजन का पᳯरकलन िनराधार है और उसे अ᭭ वीकार कर ᳰदया जाना चािहए ।
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
(ङ)
यािचकादाताᲐ ᳇ारा आरोिपत पᱟंच कᳱमत, ᳲसगापुर से आयातᲂ के िलए पᱟंच कᳱमत का पᳯरचायक
नहᱭ है ।
(च)
िविभ᭠ न गैर-िज᭥ मेदार कारण िव᳒मान हᱹ । एचओसीएल को हाल ही मᱶ उसके संयंᮢ के बंद होने कᳱ घोर
सम᭭ या का सामना करना पडा है । कायᭅशील पूंजी कᳱ अ᭜ यिधक कमी होने के फल᭭ वᱨप उसका उ᭜ पादन
ᱨक गया । िबᳰᮓयᲂ कᳱ लागत, िबᮓᳱ कᳱमत तथा लाभ और हािन होने के संबंध मᱶ असंगित ᭪ या᭡ त है ।
(छ)
संब आयात ᭃित नहᱭ पᱟंचा रहे हᱹ यᲂᳰक वे ऐसे कुल आयातᲂ के 50 ᮧितशत से भी कम हᱹ, िजनकᳱ
जांच हो रही है अथवा िजन पर शु᭨ क लग रहा है ।
(ज)
ᭃित के ऐसे नए आंकडे मंगाने चािहए िजनमᱶ एस. आई. ᮕुप के आंकडᱶ और अिᮕम लाईसᱶस आयातᲂ के
आंकडे शािमल नहᱭ हᲂ ।
(झ)
यािचकादाताᲐ ने दावा तो ᳰकया है लेᳰकन जहां कहᱭ भी सूचना उपल᭣ ध नहᱭ ᱟई है, वहां ᭠ यूनतम
समूह के उ᭜ पादᲂ के िलए आंकडे ᮧदान करके ऐसी सूचना को पृथक नहᱭ ᳰकया है । यािचकादाताᲐ से
अनुरोध ᳰकया जाना चािहए ᳰक वे ऐसे ᭃेᮢᲂ और ᮧाचलᲂ को अिभ᭄ात करᱶ जहां ऐसे आंकडᲂ का
ि᳇शाखन करना संभव नहᱭ हो पाया है ।
(ञ)
यािचकादाताᲐ के संचयी मू᭨ यांकन करने के दावे को अ᭭ वीकार कर ᳰदया जाना चािहए यᲂᳰक ऐसा
दावा वा᭭ तिवक िव᭫ लेषण के िबना ᳰकया गया है ।
(ट)
संयंᮢ के बंद हो जाने के कारण उ᭜ पादन मᱶ िगरावट आने के कारण िबᳰᮓयां कम ᱟई हᱹ। संब देशᲂ से
आयातᲂ और घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᳰᮓयᲂ के बीच कोई पार᭭ पᳯरक संबंध नहᱭ है ।
(ठ)
आयातᲂ मᱶ वृि बाजार कᳱ दशाᲐ ᳇ारा अवᭃेिपत है ।
(ड)
िवगत दस वषᲄ मᱶ यािचकादाताᲐ कᳱ ᭃमता मᱶ नग᭛ य वृि होने के कारण उनके बाजार के िह᭭ से
िगरावट होने कᳱ ᮧवृित दशाᭅना ᭭ वभािवक है, भले ही उनकᳱ 100% ᭃमता का उपयोग हो रहा हो ।
(ढ)
यािचका और िलिखत िनवेदनᲂ मᱶ कᳱमत मᱶ कटौती होना असंगत है और इसिलए उसको माना नहᱭ
जा सकता है । यािचकादाताᲐ ने जांच अविध के प᭫ चात पᱟंच मू᭨ य के िलए आंकडे इसिलए नहᱭ
ᳰदए हᱹ यᲂᳰक उनसे नकारा᭜ मक कᳱमत कटौती का पता चल सकता था ।
(ण)
कᳱमत मᱶ ᮳ास होने के िलए अ᭠ य कारक िज᭥ मेदार थे और यह इसिलए नहᱭ ᱟआ था यᲂᳰक पᱟंच
कᳱमत उ᭜ पादन कᳱ लागत से कम थी । िबᮓᳱ कᳱ कᳱमत मᱶ वृि होने कᳱ दर से आयात मᱶ वृि कᳱ दर
पᳯरलिᭃत नहᱭ होती है ।
(त)
यािचकादाताᲐ ने कम कᳱमत पर िबᮓᳱ होने को िस करने के िलए िवगत वषᲄ के आंकडे ᮧ᭭ तुत नहᱭ
ᳰकए हᱹ, िजसके कारण ऐसा िव᭫ लेषण िनरथᭅक हो जाता है । तथािप, कम कᳱमत पर िबᮓᳱ होने का
कारण यािचकादाताᲐ कᳱ अपने उ᭜ पादᲂ को ऐसी कᳱमत पर बेचने मᱶ िवफलता है, िजन कᳱमतᲂ पर
िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा बेचा जाता है और इस ᮧकार वे अपनी संब व᭭ तुᲐ को कम कᳱमत पर ही बेचते हᱹ ।
(थ)
ऐसा कोई ᮧमाण िव᳒मान नहᱭ है िजससे पता चलता हो ᳰक आयातᲂ मᱶ वृि होने के कारण घरेलू
उ᳒ोग को ᮧभािवत करने वाले आᳶथक ᮧाचलᲂ मᱶ िगरावट आई है ।
(द)
आयात कᳱमत और लाभᮧदता के बीच कोई कारणा᭜ मक संबंध नहᱭ है यᲂᳰक दोनᲂ ही िवपयᭅय संबंध
दशाᭅ रहे हᱹ ।
(घ)
वेतन मᱶ अ᭜ यिधक िगरावट आई है िजसका कारण कमᭅचाᳯरयᲂ कᳱ उ᭜ पादकता है । इसिलए रोजगार मᱶ
िगरावट आने का कारण यह है ᳰक कंपनी ᭭ वत: ही सुि᭭थर रहने मᱶ अᭃम है ।
(न)
मांगसूिचयᲂ मᱶ ᮧ᭜ यᭃत: िगरावट आई है ।
(प)
िनयाᭅतकᲂ ने इस जांच मᱶ पूरा सहयोग ᳰदया है और तदनुसार उनके िलए पृथक िवशेष माᳶजन ᭭ वीकृत
ᳰकया जाना चािहए ।
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
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(फ)
भारत मᱶ के.पी.बी कᳱ िबᮓᳱ कᳱ कᳱमत, न केवल घरेलू बाजार मᱶ िबᮓᳱ कᳱमत और उ᭜ पादन लागत से
अ᭜ यिधक है, बि᭨क यह भारत मᱶ अ᭠ य वैि᳡क िनयाᭅतकᲂ कᳱ कᳱमतᲂ कᳱ तुलना मᱶ भी सवाᭅिधक है ।
(ब)
घरेलू उ᳒ोग के उ᭜ पादन और िबᮓᳱ कᳱ माᮢा से ऐसा पता नहᱭ चलता है ᳰक उसको आयातᲂ के कारण
ᳰकसी ᮧकार कᳱ कोई ᭃित ᱟई है ।
(भ)
मांग कᳱ तुलना मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ उ᭜ पादन ᭃमता बᱟत कम है ।
(म)
ᭃित िव᭫ लेषण मᱶ त᭝ या᭜ मक ᮢुᳯटयां हᱹ ।
(य)
गैर-ᭃित कᳱमत का पᳯरकलन करने के िलए िव᳒मान िविध का अनुपालन ᳰकया जाना चािहए ।
(र)
कोई कारणा᭜ मक संबंध नहᱭ हᱹ । आयातᲂ के बाजार के िह᭭ से मᱶ वृि, घरेलू उ᭜ पादन मᱶ तदनुᱨपी वृि
ᳰकए िबना िबना भारत मᱶ घरेलू खपत के दुगुने से भी अिधक होने के कारण ᱟई है ।
(ल)
कु᭥ हो ᳇ारा ᭃित होने का कोई खतरा नहᱭ है यᲂᳰक उसके पास पयाᭅ᭡ त घरेलू और तृतीय देश कᳱ
िबᳰᮓयां है और उसके पास कोई बेशी नहᱭ है । इसके अितᳯर त के.पी.बी अपने ऐसे िनजी बीपीए
उ᭜ पादन मᱶ िनरंतर वृि करने के िलए संᮕहीत ᳰफनोल का ᮧयोग कर रहा है, जो ᳰक कोᳯरया और
तृतीय देशᲂ के िनयाᭅत बाजारᲂ मᱶ अ᭒ छी तरह से ᮧयु त हो रहा है ।
(व)
कु᭥ हो ऐसी ᭃित के िलए िज᭥ मेदार नहᱭ है । कु᭥ हो ᳇ारा कोई पाटन नहᱭ ᳰकया जा रहा है और न ही
उसके कारण कम कᳱमत पर िबᮓᳱ हो रही है, कᳱमत ᮳ास, कᳱमत मᱶ कटौती अथवा ᭠ यूनीकरण हो रहा
है, जैसा ᳰक कु᭥ हो परआरोप लगाया जा रहा है ।
(कक)
सूिचत पᱟंच मू᭨ य मᱶ वृि होने से घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा कᳱमत मᱶ वृि होने को ᭭ वीकार करना माᮢ ही,
कᳱमत मᱶ कटौती होने और ᳰकसी ᮧकार का कारणा᭜ मक संबंध होने जैसे दोनᲂ आरोपᲂ को खंिडत करने
के िलए पयाᭅ᭡ त है ।
(खख) घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃमता ि᭭थर बनी ᱟई है । पाटन-रोधी शु᭨ क लगाया जाना िनचले ᭭ तर के उ᳒ोगᲂ
और उपभो ताᲐ के िहत मᱶ नहᱭ है, यᲂᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃमता, भारत मᱶ मांग को पूरा करने
के िलए पयाᭅ᭡ त नहᱭ है ।
(गग)
ᮧािधकारी ᳇ारा साथᭅक िव᭫ लेषण करने के िलए एचओसीएल और एस.आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड
दोनᲂ के ᭃित के आंकडᲂ कᳱ जांच करनी चािहए ।
ᮧािधकारी ᳇ारा जांच
40.
ᮧािधकारी ने घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित पर िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए िविभ᭠ न िनवेदनᲂ को नोट कर
िलया है तथा ᳯरकाडᭅ मᱶ उपल᭣ ध त᭝ यᲂ को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए और लागू िविध का अनुपालन करते ᱟए घरेलू उ᳒ोग
को ᱟई ᭃित का िव᭫ लेषण ᳰकया है । िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए िविभ᭠ न िनवेदनᲂ पर िजतना ᮧासंिगक समझा गया
है, िवचार ᳰकया गया है तथा उनकᳱ जांच संब शीषᲄ के अंतगᭅत कᳱ गई है, िजनका उ᭨ लेख नीचे ᳰकया गया है ।
41.
इस तकᭅ के संबंध मᱶ ᳰक यािचका मᱶ अनेक असंगितयां हᱹ, ᮧािधकारी यह नोट करते हᱹ ᳰक जांच शुᱨ होने के बाद
एक वषᭅ का समय बीत जाने को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए लागत िनधाᭅरण करने कᳱ अ᳒तन सूचना को ᭭ वीकार कर िलया गया
है और यह माना गया है ᳰक पहले केवल अनि᭠तम सूचना उपल᭣ ध थी ।
42.
इस तकᭅ के संबंध मᱶ ᳰक कारण-कायᭅ-संबंध मᱶ घोर िव᭒ छेदन ᱟआ है, ᮧािधकारी ने उपयु त शीषᭅ के अंतगᭅत
कारणा᭜ मक संबंध का पृथक िव᭫ लेषण ᳰकया है । तथािप, यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक िवभ᭠ न ᮲ोतᲂ से उ᭨ लेखनीय माᮢा
मᱶ आयात ᱟए हᱹ ।
43.
इस तकᭅ के संबंध मᱶ ᳰक एचओसीएल को ᭃित, उसकᳱ अपनी िनजी किमयᲂ के कारण ᱟई है, ᮧािधकारी नोट
करते हᱹ ᳰक एचओसीएल ने िवगत मᱶ वा᭭ तव मᱶ लाभ अᳶजत ᳰकया है । इसिलए उसके कायᭅ िन᭬ पादन मᱶ िगरावट आना
और घरेलू उ᳒ोग को उसकᳱ पᳯरणामी ᭃित होने के िलए इन ᮧाचलᲂ को उ᭜ तरदायी नहᱭ माना जा सकता है । इसके
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
अितᳯर त ᮧािधकारी यह भी नोट करते हᱹ ᳰक िवगत अनेक वषᲄ से पाटन-रोधी शु᭨ कᲂ के लागू रहने के बावजूद भी घरेलू
उ᳒ोग को िविभ᭠ न ᮲ोतᲂ से िनरंतर पाटन होते रहने का सामना करना पडा है ।
44.
इस तकᭅ के संबंध मᱶ ᳰक ᭃित माᳶजन का पᳯरकलन िनराधार है, ᮧािधकारी ने उपयु त शीषᲄ के अंतगᭅतत
अपना िव᭫ लेषण ᳰकया है ।
45.
गैर-िज᭥ मेदाराना कारकᲂ के तकᭅ के संबंध मᱶ ᮧािधकारी ने उपयु त शीषᲄ के अंतगᭅत एक पृथक िव᭫ लेषण ᳰकया
है ।
46.
पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध – II मᱶ (क) पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा और घरेलू बाजार मᱶ कᳱमतᲂ पर
पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव तथा (ख) ऐसी व᭭ तुᲐ के घरेलू उ᭜ पादकᲂ पर इन आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव, दोनᲂ कᳱ साथᭅक
जांच करने का ᮧावधान िनिहत है । पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा के ᮧभाव के संबंध मᱶ ᮧािधकारी को इस बात कᳱ जांच
करनी अपेिᭃत होती है ᳰक या पाᳯटत आयातᲂ मᱶ पूणᭅᱨपेण अथवा भारत मᱶ उ᭜ पादन या खपत के ᮧसंग मᱶ उ᭨ लेखनीय
वृि ᱟई है । पाᳯटत आयातᲂ के कᳱमत पर पडने वाले ᮧभाव के बारे मᱶ ᮧािधकारी को इसकᳱ जांच करनी अपेिᭃत होती है
ᳰक या भारत मᱶ समान उ᭜ पाद कᳱ कᳱमत कᳱ तुलना मᱶ पाᳯटत आयातᲂ ᳇ारा कᳱमत मᱶ अ᭜ यिधक कटौती ᱟई है अथवा
या ऐसे आयातᲂ के ᮧभाव से अ᭠ यथा िवशेष ᭭ तर तक कᳱमत मᱶ ᮳ास ᱟआ है अथवा कᳱमतᲂ मᱶ ऐसी वृि को रोका जा
सकता था, जो ᳰक अ᭠ यथा िवशेष ᭭ तर तक हो सकती थी ।
47. जहां तक घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध - II के पैरा (IV)
मᱶ िन᭥ नानुसार उ᭨ लेख है:
"संबंिधत घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव कᳱ जांच मᱶ िबᮓᳱ, लाभ, उ᭜ पादन, बाजार िह᭭ से, उ᭜ पादकता,
िनवेश पर आय या ᭃमता उपयोग मᱶ ᭭ वाभािवक और संभािवत िगरावट सिहत उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित पर ᮧभाव डालने
वाले सभी संगत आᳶथक कारकᲂ और संकेतकᲂ, घरेलू कᳱमतᲂ, पाटन माᳶजन कᳱ माᮢा, नकद ᮧवाह पर वा᭭ तिवक
और संभािवत नकारा᭜ मक ᮧभाव, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृि पूंजी िनवेश जुटाने कᳱ ᭃमता को ᮧभािवत
करने वाले कारकᲂ का मू᭨ यांकन शािमल होगा ।"
48. भारत मᱶ घरेलू उ᳒ोग पर आयातᲂ के ᮧभाव कᳱ जांच करने के िलए ᮧािधकारी ने उपरो त िनयमावली के अनुबंध
– II (iv) मᱶ उि᭨लिखत ᮧावधान के अनुसार ऐसे सूचकᲂ पर िवचार ᳰकया है िजनका उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित पर ᮧभाव
पडता है, जैसे ᳰक उ᳒ोग के उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग, िबᮓᳱ कᳱ माᮢा, ᭭ टॉक, लाभᮧदता, िनबल िबᮓᳱ वसूली, पाटन कᳱ
माᮢा और माᳶजन आᳰद ।
संचयी मू᭨ यांकन
49. पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध- II के पैरा (iii) मᱶ यह उपबंध है ᳰक यᳰद एक से अिधक देश से ᳰकसी उ᭜ पाद के
ᱟए आयात के साथ-साथ पाटनरोधी जांच कᳱ जा रही है तो िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी उस ि᭭थित मᱶ ऐसे आयातᲂ के ᮧभाव का
संचयी िनधाᭅरण करᱶगे जब वह यह िनधाᭅᳯरत करᱶ ᳰक :-
(क)
ᮧ᭜ येक देश से आयातᲂ के संबंध मᱶ पुि᳥कृत पाटन माᳶजन िनयाᭅत कᳱमत के ᮧितशत के ᱨप मᱶ ᭪ य त दो
ᮧितशत से अिधक है और ᮧ᭜ येक देश से ᱟए आयात कᳱ माᮢा समान व᭭ तु के आयात कᳱ माᮢा कᳱ 3 ᮧितशत
से कम है वहां संचयी ᱨप से आयात समान व᭭ तु के आयात के साथ सबसे अिधक बनता है; तथा
(ख)
आयाितत व᭭ तु एवं समान घरेलू व᭭ तुᲐ के बीच ᮧित᭭ पधाᭅ कᳱ ि᭭थितयᲂ के मेनजर आयातᲂ के ᮧभाव का
संचयी िनधाᭅरण उिचत है।
50.
मौजूदा मामले मᱶ यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक -
(क)
ᮧ᭜ येक संब देश से पाटन का माᳶजन, िनधाᭅᳯरत सीमा से अिधक है ।
(ख)
ᮧ᭜ येक संब देश से आयात कᳱ माᮢा, िनधाᭅᳯरत सीमा से अिधक है ।
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
19
(ग)
आयातᲂ के ᮧभाव का संचयी मू᭨ यांकन करना उिचत है यᲂᳰक संब देशᲂ से िनयाᭅत न केवल उनमᱶ से
ᮧ᭜ येक ᳇ारा ᮧ᭭ तािवत समान व᭭ तु से ᮧित᭭ पधाᭅ करती है बि᭨क भारतीय बाजार मᱶ घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा
ᮧ᭭ तािवत समान व᭭ तु से भी ᮧित᭭ पधाᭅ करती है।
51.
उपरो त को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए ᮧािधकारी का यह िवचार है ᳰक आयातᲂ के ᮧभावᲂ का संचयी मू᭨ यांकन करना
उपयु त है ।
52.
ᮧािधकारी ने िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭ तुत कᳱ गई सूचना का िव᭫ लेषण करने के बाद घरेलू उ᳒ोग को ᱟई
ᭃित का िव᭫ लेषण ᳰकया है ।
मांग का मू᭨ यांकन
53.
ᮧािधकारी ने घरेलू उ᳒ोग कᳱ घरेलू िबᳰᮓयᲂ, अ᭠ य भारतीय उ᭜ पादकᲂ कᳱ िबᳰᮓयᲂ और सभी ᮲ोतᲂ से भारत
मᱶ संब व᭭ तुᲐ के आयातᲂ के सारांश के ᱨप मᱶ मांग का िनधाᭅरण ᳰकया है । इस ᮧकार से मू᭨ यांᳰकत मांग को नीचे
तािलका मᱶ दशाᭅया गया है :-
ᮓमांक
िववरण
यूिनट
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
भारत मᱶ मांग
1
घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᳰᮓयां
मी. टन
80,021
67,361
61,185
46,948
2
संब देशᲂ से आयात
मी. टन
15,441
11,752
16,135
88,612
-
यूरोपीय यूिनयन
मी. टन
10,870
10,047
104
21,430
-
कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
मी. टन
3,425
872
15,533
44,494
-
ᳲसगापुर
मी. टन
1,146
832
498
22,688
3
पाटन-रोधी शु᭨ क को आकᳶषत करने
वाले देश
मी. टन
84,448
1,20,868
1,50,940
1,00,577
4
अ᭠ य देश
मी. टन
18,647
8,926
1,574
132
5
मांग
मी. टन
198,556
208,906
229,835
231,769
54.
ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक सम᭭ त ᭃित अविध मᱶ संब व᭭ तुᲐ कᳱ मांग मᱶ सकारा᭜ मक ᮧवृित दृि᳥गत ᱟई
है और ᭃित अविध मᱶ इसमे िवशेष ᱨप से वृि ᱟई है ।
पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा᭜ मक ᮧभाव
(क)
आयात कᳱ माᮢा और बाजार का िह᭭ सा
55.
पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा के संबंध मᱶ ᮧािधकारी को इस पर िवचार करने कᳱ आव᭫ यकता होती है ᳰक या
पाᳯटत आयातᲂ मᱶ भारत मᱶ पूणᭅᱨपेण अथवा उ᭜ पादन या खपत के ᮧसंग मᱶ उ᭨ लेखनीय वृि ᱟई है । ᭃित का िव᭫ लेषण
करने के ᮧयोजनाथᭅ ᮧािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से ᮧा᭡ त ᳰकए गए कारोबार-वार आयात के आंकडᲂ पर िव᭫ वास
ᳰकया है । संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के आयातᲂ कᳱ माᮢा का िव᭫ लेषण िन᭥ नानुसार है : -
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
क
आयात - (माᮢा)
यूिनट
2009-10
2010-11
2011-12
2013-14
1
संब देश
मी. टन
15,441
11,752
16,135
84,112
2
यूरोपीय यूिनयन
मी. टन
10,870
10,047
104
21,430
3
कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
मी. टन
3,425
872
15,533
44,494
4
ᳲसगापुर
मी. टन
1,146
832
498
18,188
5
पाटन-रोधी शु᭨ कको आकᳶषत
करने वाले देश
मी. टन
84,448
1,20,868
1,50,940
1,00,577
6
अ᭠ य देश
मी. टन
18,647
8,926
1,574
132
7
कुल
मी. टन
118,536
141,545
168,649
1,84,821
ख
आयातᲂ मᱶ बाजार का िह᭭ सा
1
संब देश
%
12.81
7.03
9.57
45.51
2
यूरोपीय यूिनयन
%
8.95
5.83
0.06
11.60
3
कोᳯरया जनवादी गणरा᭔ य
%
2.89
0.62
9.21
24.07
4
ᳲसगापुर
%
0.97
0.59
0.30
9.84
5
पाटन-रोधी शु᭨ कको आकᳶषत
करने वाले देश
%
71.24
85.39
89.50
54.54
6
अ᭠ य देश
%
15.95
7.57
0.93
0.07
7
कुलआयात
%
100.00
100.00
100.00
100.00
8
भारतमᱶखपतकेᮧसंग मᱶआयात
%
7.64
4.77
7.02
36.29
9
भारत मᱶ उ᭜ पादन के ᮧसंग मᱶ
आयात
%
18.79
14.75
26.93
181.40
ग
मांग मᱶ बाजार का िह᭭ सा
1
घरेलूउ᳒ोगकᳱिबᳰᮓयां
%
40.30
32.24
26.62
20.25
2
संबदेशᲂसेआयात
%
7.78
5.63
7.02
36.29
3
पाटन-रोधी शु᭨ कको आकᳶषत
करने वाले देश
%
42.53
57.86
65.67
43.40
4
अ᭠ य देश
%
9.53
5.13
0.69
0.06
5
कुल
%
100.00
100.00
100.00
100.00
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
21
56.
ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ ᭃित अविध मᱶ कुल आयातᲂ मᱶ उ᭨ लेखनीय वृि ᱟई
है । ᮧािधकारी यह भी नोट करते हᱹ ᳰक संब व᭭ तुएं, अनेक देशᲂ से आयातᲂ पर पाटन-रोधी शु᭨ क लगाए जाने को
आकᳶष त कर रही हᱹ और अनेक देशᲂ के िखलाफ पाटन-रोधी जांच ᮧगित पर है । ऐसे देशᲂ से आयातᲂ मᱶ उ᭨ लेखनीय
वृि ᱟई है, जो ᳰक पहले से ही पाटन-रोधी शु᭨ कᲂ को आकᳶषत कर रहे हᱹ । संब देशᲂ से आयातᲂ ने भी उ᭨ लेखनीय
वृि दशाᭅई है । बाजार के िह᭭ से मᱶ आयातᲂ के िह᭭ से मᱶ भी उ᭨ लेखनीय सीमा तक वृि ᱟई है ।
पाᳯटत आयातᲂ के कᳱमत ᮧभाव
कᳱमत कटौती
57.
यह िनधाᭅरण करने के िलए ᳰक या आयात बाजार मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ कटौती कर रहे हᱹ, ᮧािधकारी
ने आयातᲂ कᳱ पᱟंच कᳱमत कᳱ तुलना घरेलू उ᳒ोग कᳱ िनबल िबᮓᳱ वसूली के साथ कᳱ है।
िववरण
यूओएम
यूरोपीय
यूिनयन
कोᳯरया जनवादी
गणरा᭔ य
ᳲसगापुर
संब देश
आयातᲂ कᳱ पᱟंच कᳱमत
ᱧपए/
मी.टन
***
***
***
***
िनबल िबᮓᳱ वसूली
ᱧपए/
***
***
***
***
कᳱमत मᱶ कटौती
मी.टन
***
***
***
***
%
***
***
***
***
सीमा
5-15%
0-10%
0-10%
0-10%
58.
यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ कᳱ पᱟंच कᳱमत, घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ कᳱ कᳱमत से
पयाᭅ᭡ त ᱨप से कम है, जो ᳰक संब देशᲂ से पाᳯटत आयातᲂ के कारण हो रही कᳱमत मᱶ उ᭨ लेखनीय कटौती को
दशाᭅती है ।
कम कᳱमत पर िबᮓᳱ
59.
ᮧािधकारी ने संब देशᲂ से पाᳯटत आयातᲂ के कारण घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा कᳱ गई कम कᳱमत पर िबᮓᳱ कᳱ भी
जांच कᳱ है, जो ᳰक िन᭥ नानुसार है : -
िववरण
यूओएम
यूरोपीय
यूिनयन
कोᳯरया
जनवादी
गणरा᭔ य
ᳲसगापुर
संब देश
गैर-ᭃित कᳱमत
ᱧपए/
मी.टन
***
***
***
***
पᱟंच कᳱमत
ᱧपए/
***
***
***
***
कम कᳱमत पर िबᮓᳱ
मी.टन
***
***
***
***
%
***
***
***
***
सीमा
10-20%
0-10%
5-15%
5-15%
22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
60.
यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के आयातᲂ के कारण जांच अविध के
दौरान काफᳱ कम कᳱमत पर िब ᮓᳱ करनी पडी हᱹ ।
कᳱमत ᮳ास और ᭠ यूनीकरण
61.
यह िनधाᭅरण करने के िलए ᳰक या पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू कᳱमतᲂ मᱶ ᮳ास अथवा ᭠ यूनीकरण हो रहा है
और या ऐसे आयातᲂ के कारण कᳱमतᲂ मᱶ उ᭨ लेखनीय ᭭ तर तक ᭠ यूनीकरण हो रहा है अथवा कᳱमतᲂ मᱶ वृि होने मᱶ
ᱨकावट आ रही है जो ᳰक अ᭠ यथा उ᭨ लेखनीय ᭭ तर तक हो सकती थी, ᮧािधकारी ने ᭃित अविध के दौरान लागतᲂ और
कᳱमतᲂ मᱶ पᳯरवतᭅन पर िवचार ᳰकया है, जो ᳰक िन᭥ नानुसार है : -
िववरण
यूओएम
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
िबᳰᮓयᲂ कᳱ लागत
ᱧपए/ मी.टन
***
***
***
***
सूचीब
100
111
136
158
िबᮓᳱ कᳱमत
ᱧपए/ मी.टन
***
***
***
***
सूचीब
100
94
97
106
पᱟंच कᳱमत –संब देश
ᱧपए/ मी.टन
***
***
***
***
सूचीब
100
115
116
115
62.
ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक जब ᳰक आधार वषᭅ के साथ तुलना करने पर उ᭜ पादन कᳱ लागत और िबᮓᳱ
कᳱमत दोनᲂ मᱶ ही वृि ᱟई है, ᳰफ र भी िबᮓᳱ कᳱ कᳱमत मᱶ वृि, िबᳰᮓयᲂ कᳱ लागत मᱶ ᱟई वृि से बᱟत कम है । इस
ᮧकार ᭃित अविध मᱶ आयात घरेलू कᳱमतᲂ मᱶ ᮳ास कर रहे हᱹ ।
घरेलू उ᳒ोग के आᳶथक ᮧाचल
63.
पाटन-रोधी िनयमावली के अनुबंध –II मᱶ ऐसी अपेᭃा है ᳰक ᭃित का िनधाᭅरण करने मᱶ समान उत् पाद के घरेलू
उ᭜ पादकᲂ पर इन आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव कᳱ ल᭯ य परक जांच करना िनिहत हो । ऐसे उ᭜ पादᲂ के घरेलू उ᭜ पादकᲂ पर
इन आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव के संबंध मᱶ िनयमावली मᱶ आगे यह भी ᮧावधान िनिहत है ᳰक घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत
आयातᲂ कᳱ जांच मᱶ सभी संब कारकᲂ और सूचकᲂ के ल᭯ य परक और पᭃपात रिहत मू᭨ यांकन करना शािमल होना
चािहए िजनका उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित पर ᮧभाव पडता है, िजनमᱶ िबᳰᮓयᲂ, लाभ, आउटपुट, बाजार के िह᭭ से, उ᭜ पादकता,
िनवेश पर ᮧितलाभ या ᭃमता उपयोग मᱶ वा᭭ तिवक और संभािवत िगरावट आना, घरेलू कᳱमतᲂ को ᮧभािवत करने वाले
कारक, पाटन के माᳶजन कᳱ माᮢा, नकदी ᮧवाह, माल सूिचयᲂ, रोजगार, वेतन, उ᭠ नित, पूंजीगत िनवेश जुटाने कᳱ ᭃमता
पर वा᭭ तिवक और सभािवत नकारा᭜ मक ᮧभाव का िव᭫ लेषण करना शािमल हो । घरेलू उ᳒ोग के कायᭅ िन᭬ पादन कᳱ जांच
करने पर ऐसा पता चलता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को आᳶथक ᭃित ᱟई है ।
64.
घरेलू उ᳒ोग से संबंिधत िविभ᭠ न ᭃित ᮧाचलᲂ का उ᭨ लेख नीचे ᳰकया गया है ।
(क) ᭃमता, उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग और िबᳰᮓयां
65.
घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃमता, उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग और िबᮓᳱ कᳱ माᮢा संबंधी सूचना िन᭥ नानुसार है : -
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
23
ᮓमांक िववरण
यूओएम
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
1
ᭃमता
मी.टन
74,200
74,200
76,750
76,750
2
उ᭜ पादन
मी.टन
80,796
67,500
59,921
46,369
3
ᭃमता उपयोग
%
108.89%
90.97%
78.07%
60.42%
4
घरेलू िबᳰᮓयां
मी.टन
77,521
64,427
54,316
41,109
5
मांग
मी.टन
198,556
208,906
229,835
236,269
66.
यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक सम᭭ त ᭃित अविध के दौरान उ᭜ पादन मᱶ िनराशाजनक िगरावट आने के साथ-साथ
ᭃमता उपयोग मᱶ भी उ᭨ लेखनीय िगरावट आई है । आयात कᳱ माᮢा मᱶ उ᭨ लेखनीय वृि होने के बावजूद उ᭜ पादन और
िबᳰᮓयᲂ मᱶ ऐसी ᮧवृित रही है ।
(ख) बाजार का िह᭭ सा
67.
घरेलू उ᳒ोग कᳱ घरेलू िबᳰᮓयᲂ और बाजार के िह᭭ से पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव कᳱ जांच कᳱ गई है जो ᳰक
िन᭥ नानुसार है : -
मांग मᱶ बाजार का िह᭭ सा
यूिनट
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᳰᮓयां
%
40.30
32.24
26.62
19.87
संब देशᲂ से आयात
%
7.78
5.63
7.02
37.50
ᮧᳰᮓया अधीन देश
%
30.81
41.85
57.13
25.70
पाटन रोधीशु᭨ कआकᳶषत करने
वाले देश
%
11.72
16.01
8.54
16.86
अ᭠ य देश
%
9.39
4.27
0.68
0.06
कुल
%
100.00
100.00
100.00
100.00
68.
ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक सम᭭ त ᭃित अविध के दौरान घरेलू उ᳒ोग के बाजार के िह᭭ से मᱶ िगरावट आई है,
जब ᳰक संब देशᲂ से आयात के बाजार के िह᭭ से मᱶ ᮧमुख और उ᭨ लेखनीय वृि ᱟई है ।
(ग) लाभ, िनयोिजत पूंजी पर ᮧितलाभ और नकदी लाभ
69.
घरेलू उ᳒ोग के लाभ, िनवेश पर ᮧितलाभ और नकदी ᮧवाह कᳱ जांच कᳱ गई है जो ᳰक िन᭥ नानुसार है : -
24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
िववरण
यूिनट
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
िबᳰᮓयᲂ कᳱ लागत
ᱧपए/ मी.टन
***
***
***
***
सूचीब
100
111
136
158
िबᮓᳱ कᳱमत
ᱧपए/ मी.टन
***
***
***
***
सूचीब
100
94
97
106
लाभ/हािन
ᱧपए/ मी.टन
***
***
***
***
सूचीब
100
42
(24)
(56)
लाभ/हािन
लाख ᱧपए ***
***
***
***
सूचीब
100
35
(17)
(29)
᭣ याज और कर पूवᭅ लाभ
लाख ᱧपए ***
***
***
***
सूचीब
100
37
(12)
(21)
आरओसीई
%
***
***
***
***
सूचीब
100
44
(20)
(35)
नकद लाभ
लाख ᱧपए ***
***
***
***
सूचीब
100
36
(15)
(27)
70. सभी ᮧाचलᲂ जैसे ᳰक लाभ ᮧदता, पीबीआईटी, नकद लाभ और िनयोिजत पूंजी पर ᮧितलाभ मᱶ िनराशाजनक
िगरावट आई है और ये अिधकतर ᭃित अविध के दौरान नकारा᭜ मक ᭭ तर पर ही बने रहे हᱹ ।
(घ) माल सूिचयां
71.
यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक सम᭭ त ᭃित अविध के दौरान माल सूिचयᲂ मᱶ िगरावट आई है । यह नोट ᳰकया जाता
है ᳰक माल सूची का िन᭥ न ᭭ तर, एचओसीएल ᳇ारा उ᭜ पादन को बंद कर ᳰदए जाने के कारण ᱟआ है ।
माल सूिचयां
यूओएम
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
अथ ᭭ टॉक
मी.टन
***
***
***
***
अंत ᭭ टॉक
मी.टन
***
***
***
***
औसत ᭭ टॉक
मी.टन
***
***
***
***
औसत ᭭ टॉक
सूचीब
100
120
94
51
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
25
(ङ) रोजगार और वेतन तथा उ᭜ पादकता
72.
घरेलू उ᳒ोग का रोजगार का ᭭ तर, वेतन और उ᭜ पादकता िन᭥ नानुसार है : -
िववरण
यूओएम
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
कमᭅचाᳯरयᲂ कᳱ सं या
सं या
***
***
***
***
सूचीब
100
89
89
86
ᮧित कमᭅचारी उ᭜ पादकता
मी.टन / सं या
***
***
***
***
सूचीब
100
94
83
67
ᮧित ᳰदवस उ᭜ पादकता
मी.टन / ᳰदवस
***
***
***
***
सूचीब
100
84
74
57
वेतन
लाख ᱧपए
***
***
***
***
सूचीब
100
85
86
86
73.
यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ जांच अविध के दौरान रोजगार, उ᭜ पादकता और वेतन मᱶ
िगरावट आई है ।
(च) पाटन कᳱ माᮢा
74.
पाटन कᳱ माᮢा एक ऐसा सूचक है िजससे ऐसा पता चलता है ᳰक ᳰकस सीमा तक पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग
को ᭃित हो सकती है और यह दशाᭅता है ᳰक संब देशᲂ के िखलाफ िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया पाटन माᳶजन ᭠ यूनतम से अिधक
और पयाᭅ᭡ त है ।
(छ) पूंजी जुटाने कᳱ ᭃमता
75.
िनवेश जुटाने कᳱ ᭃमता के संबंध मᱶ यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग ने िवचाराधीन उ᭜ पाद मᱶ कोई नया
िनवेश नहᱭ ᳰकया है । इसके अितᳯर त हालांᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃमता कᳱ तुलना मᱶ मांग काफᳱ अिधक है, ᳰफ र भी
घरेलू उ᳒ोग अपनी ᭃमता का उपयोग नहᱭ कर पा रहा है और उसको ᭃित हो रही है ।
(ज) घरेलू कᳱमतᲂ को ᮧभािवत करने वाले कारक
76.
संब देशᲂ और अ᭠ य देशᲂ से आयात कᳱ कᳱमतᲂ कᳱ जांच करने, लागत के ढांचे मᱶ पᳯरवतᭅन, घरेलू बाजार मᱶ
ᮧित᭭ पाᭅ, पाᳯटत आयातᲂ से िभ᭠ न ऐसे कारक िजनसे घरेलू बाजार मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर ᮧभाव पड सकता है,
से ऐसा पता चलता है ᳰक संब देशᲂ से आयाितत सामᮕी का पᱟंच मू᭨ य, घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ कᳱमत और उ᭜ पादन
लागत से कम है, िजसके कारण भारतीय बाजार मᱶ कᳱमत मᱶ कटौती हो रही है तथा कम कᳱमत पर िबᮓᳱ कᳱ जा
रही है । इसके अितᳯर त यह भी नोट ᳰकया जाता है ᳰक अ᭠ य देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के आयात काफᳱ अिधक कᳱमतᲂ
पर ᳰकए जाते हᱹ अथवा पाटन-रोधी शु᭨ क को आकᳶषत कर रहे हᱹ अथवा उनकᳱ पाटन-रोधी जांच कᳱ जा रही है ।
इस उ᭜ पाद का कोई और अथᭅᭃम ᮧित᭭ थाप᭠ न नहᱭ है । साथ ही यह भी नोट ᳰकया जाता है ᳰक ᭃित अविध मᱶ संब
व᭭ तुᲐ कᳱ मांग मᱶ उ᭨ लेखनीय वृि दृि᳥गत हो रही थी और यह घरेलू कᳱमतᲂ को ᮧभािवत करने वाला एक कारक
नहᱭ हो सकती थी । इस ᮧकार घरेलू कᳱमतᲂ को ᮧभािवत करने वाला ᮧमुख कारक, संब देश से संब व᭭ तुᲐ का
पᱟंच मू᭨ य है ।
26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
(झ) संवृि
77.
संवृि के िविभ᭠ न ᮧाचलᲂ कᳱ जांच कᳱ गई है, िजसका उ᭨ लेख नीचे तािलका मᱶ ᳰकया गया है । यह नोट ᳰकया
जाता है ᳰक जांच प᭫ चात अविध मᱶ संवृि के ᮧाचलᲂ मᱶ िगरावट आई है और ये नकारा᭜ मक बन गए हᱹ जबᳰक
िनयोिजत पूंजी पर ᮧितलाभ सकारा᭜ मक बन गया है । ᭃित अविध के दौरान घरेलू उ᳒ोग कᳱ समᮕ संवृि ᮧितकूल रही
है ।
संवृि
यूिनट
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
उ᭜ पादन
%
-
(16.46)
(11.23)
(22.62)
िबᮓᳱ कᳱ माᮢा
%
-
(21.92)
(13.16)
(17.33)
िबᳰᮓयᲂ कᳱ लागत
%
-
10.69
22.92
16.18
िबᮓᳱ कᳱमत
%
-
(6.05)
3.00
9.23
लाभ /हािन
%
-
(57.61)
(157.14)
129.38
िनयोिजत पूंजी पर ᮧितलाभ
%
-
(60.46)
(68.43)
(15.44)
आᳶथक ᭃित पर िन᭬ कषᭅ
78.
संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के आयातᲂ कᳱ माᮢा और उनके कᳱमत ᮧभाव कᳱ जांच करने के बाद यह नोट ᳰकया
जाता है ᳰक संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के पाᳯटत आयातᲂ मᱶ संपूणᭅता कᳱ दृि᳥ से तथा साथ ही भारत मᱶ संब व᭭ तुᲐ
के उ᭜ पादन और खपत के ᮧसंग मᱶ काफᳱ वृि ᱟई है । घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᳰᮓयᲂ, उ᭜ पादन और ᭃमता उपयोग जैसे अ᭠ य
ᮧाचलᲂ कᳱ माᮢा कᳱ जांच करने के बाद यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के
पाᳯटत आयातᲂ के कारण अ᭜ यिधक ᭃित ᱟई है । इसके अितᳯर त संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के आयातᲂ के कारण
कᳱमत पर पडने वाले ᮧभाव के संबंध मᱶ यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के आयात घरेलू उ᳒ोग
कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ काफᳱ कटौती कर रहे हᱹ । इसके अितᳯर त घरेलू उ᳒ोग को संब देशᲂ से िवचाराधीन उ᭜ पाद के आयातᲂ
के कारण कᳱमत ᮳ास होने का नुकसान उठाना पडा है, यᲂᳰक ᭃित अविध के दौरान संब व᭭ तुᲐ के उ᭜ पादन कᳱ लागत
मᱶ ᱟई वृि के समनुᱨप संब व᭭ तुᲐ कᳱ िबᮓᳱ कᳱ कᳱमत को बढाया नहᱭ जा सकता था । घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत
आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव के संबंध मᱶ यह िन᭬ कषᭅ िनकाला जाता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को उसके उ᭜ पादन, ᭃमता
उपयोग, घरेलू िबᳰᮓयᲂ, बाजार के िह᭭ से, लाभ, नकदी ᮧवाह, िनवेश पर ᮧितलाभ, उ᭜ पादकता और माल सूिचयᲂ के
संबंध मᱶ उसके िन᭬ पादन मᱶ िगरावट आई है । लाभ, िनवेश पर ᮧितलाभ और नकदी ᮧवाह मᱶ ऐसी िगरावट
अ᭜ यिधक है और यह आᳶथक है । इस ᮧकार ᮧािधकारी का यह िन᭬ कषᭅ है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को आᳶथक ᭃित ᱟई है ।
कारणा᭜ मक संबंध और अ᭠ य ᭄ात कारक
79.
ᮧािधकारी ᳇ारा आᳶथक ᭃित कᳱ िव᳒मानता, कᳱमत मᱶ कटौती होने, कम कᳱमत पर िबᮓᳱ होने और कᳱमत
᮳ास और ᭠ यूनीकरण ᮧभाव जैसे कारकᲂ के ᱨप मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा और उनके कᳱमत
पर पडने वाले ᮧभाव तथा भारतीय िनयमावली और पाटन-रोधी करार के अंतगᭅत सूचीब अ᭠ य सूचकᲂ कᳱ जांच, यह
देखने के िलए कᳱ गई है ᳰक या पाᳯटत आयातᲂ के अितᳯर त कोई ऐसा कारक भी है िजसके कारण घरेलू उ᳒ोग को
ᭃित ᱟई हो ।
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
27
(क) तृतीय देशᲂ से आयात और अ᭠ य कारक
80.
तृतीय देशᲂ से आयात नग᭛ य हᱹ अथवा उन पर पहले से ही पाटन रोधी शु᭨ क लगे ᱟए हᱹ तथा इस ᮧकार उनसे
घरेलू उ᳒ोग को ᭃित नहᱭ हो सकती है । संब देशᲂ से िभ᭠ न अ᭠ य देशᲂ और ऐसे देशᲂ िजनकᳱ संब व᭭ तुᲐ के
अिधकतर आयात पर पाटन-रोधी शु᭨ क लग रहा था, उनकᳱ कᳱमतᱶ संब देशᲂ कᳱ कᳱमतᲂ से काफᳱ अिधक थᱭ ।
(ख) मांग का संकुचन
81.
सम᭭ त ᭃित अविध के दौरान संब उ᭜ पाद कᳱ मांग मᱶ िनरंतर वृि ᱟई है । मांग मᱶ संभािवत िगरावट आना,
घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃित का संभािवत कारण नहᱭ है ।
(ग) खपत कᳱ पित मᱶ पᳯरवतᭅन
82. खपत कᳱ पित मᱶ कोई दृ᭬ ट᭪ य पᳯरवतᭅन नहᱭ है ।
(घ) ᮧो᳒ोिगकᳱ मᱶ िवकास
83.
जांच से ऐसा कुछ भी पता नहᱭ चला है ᳰक ᮧो᳒ोिगकᳱ के िवकास के कारण घरेलू उ᳒ोग को ᳰकसी ᮧकार कᳱ कोई
ᭃित होने कᳱ संभावना है ।
(ङ) िवदेशी और घरेलू उ᭜ पादकᲂ के बीच ᭪ यापाᳯरक ᮧितबंिधत पितयां तथा ᮧित᭭ प᳃ाᭅ
84.
ऐसी कोई ᭪ यापाᳯरक ᮧितबंिधत पित नहᱭ है िजसके कारण घरेलू उ᳒ोग को ᳰकसी ᮧकार कᳱ कोई ᭃित हो
सकती हो ।
(च) घरेलू उ᳒ोग का िनयाᭅत िन᭬ पादन
85.
िनयाᭅत िन᭬ पादन ᮧासंिगक नहᱭ है यᲂᳰक ᮧािधकारी ने ᭃित का िव᭫ लेषण करने के िलए घरेलू उ᳒ोग के केवल
घरेलू िन᭬ पादन पर ही िवचार ᳰकया है ।
कारणा᭜ मक संबंध ᭭ थािपत करने के ᮧाचल
86.
इस ᮧकार यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक जब ᳰक सूचीब ᭄ात अ᭠ य कारक यह नहᱭ दशाᭅते हᱹ ᳰक उनके कारण घरेलू
उ᳒ोग को ᭃित ᱟई है, ᳰफ र भी िन᭥ निलिखत ᮧाचलᲂ से ऐसा पता चलता है ᳰक पाᳯटत आयातᲂ के कारण ही घरेलू
उ᳒ोग को ᭃित ᱟई है :-
(क)
संब देशᲂ से पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा मᱶ तेजी से वृि होने के फल᭭ वᱨप भारत मᱶ िवचाराधीन
उ᭜ पाद कᳱ मांग मᱶ पाᳯटत आयातᲂ के िह᭭ से मᱶ वृि ᱟई है । इसके पᳯरणाम᭭ वᱨम घरेलू उ᳒ोग ने अपने
बाजार के िह᭭ से को गंवा ᳰदया है ।
(ख)
आयात घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ भारी कटौती कर रहे थे । पᳯरणाम᭭ वᱨप घरेलू उ᳒ोग लागत मᱶ ᱟई
वृि के अनुᱨप अपनी कᳱमत मᱶ वृि करने मᱶ सᭃम नहᱭ था । इस ᮧकार आयातᲂ के पᳯरणाम᭭ वᱨप
जांच अविध मᱶ घरेलू उ᳒ोग को कᳱमत मᱶ ᮳ास होने कᳱ ि᭭थित का सामना करना पडा है ।
(ग)
पाᳯटत आयातᲂ के फल᭭ वᱨप घरेलू उ᳒ोग के कᳱमत के सभी ᮧाचलᲂ मᱶ िगरावट आई है।
(घ)
यथा िनधाᭅᳯरत पाटन माᳶजन और ᭃित माᳶजन के ᭭ तर को साथᭅक माना गया है ।
झ. ᭃित माᳶजन कᳱ माᮢा
87.
उ᳒ोग ᳇ारा िनᳶमत संब व᭭ तुᲐ कᳱ गैर-ᭃित कᳱमत कᳱ तुलना, जांच अविध के दौरान ᭃित माᳶजन का
िनधाᭅरण करने के िलए संब देशᲂ से िनयाᭅत के पᱟंच मू᭨ य के साथ कᳱ गई है । इस तरह से िनधाᭅᳯरत ᳰकया गया ᭃित
माᳶजन िन᭥ नानुसार है :-
28
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
देश
उ᭜ पादक
िनयाᭅतक
पाटन माᳶजन
(सं.अ.डालर/
मी.टन)
पाटन
माᳶजन
(%)
भाᳯरत औसत
पाटन माᳶजन
(सं.अ.डालर/
मी.टन)
भाᳯरत
औसत
पाटन
माᳶजन
(%)
पाटन
माᳶजन कᳱ
सीमा
कोᳯरया
गणरा᭔ य
मै. एलजी
कैम िल.
िवनमार
इंटरनेशनल
िल.
यूएसए,
हरेश
पेᮝोकैम ᳲसगापुर पीटीई
िल.,
ᳲसगापुर,
एम
कापᲃ.,
᭮यूंडे
कापᲃरेशन,
कोᳯरया
गणरा᭔ य,
आईसीसी
कैिमकल
कापᲃ,,
यूएसए, केमपार एनजᱮ
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
िडनोिवक पीटीई िल.,
ᳲसगापुर, हैजन िमिडल
ई᭭ ट एफजेडई, यूएई,
इंटेᮕा पेᮝोकैिमक᭨ स
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
कांᳯटनᱶट
इंटरनेशनल
िल.
हांगकांग
और
आ साइड कैिमक᭨ स
चाइना िल. हांगकांग
***
***
***
***
0-10
मै. कु᭥ हो
पीएंडबी
कैिमक᭨ स
इंक
᭮यूमेड कापᲃ. कोᳯरया
गणरा᭔ य, वूरी पीएंडसी
कापᲃरेशन,
कोᳯरया
गणरा᭔ य
और
कᱶको
माकᱷᳳटग इंक, कोᳯरया
गणरा᭔ य
***
***
***
***
(-)
कोई अ᭠ य
***
***
***
***
10-20
ᳲसगापुर
मᱹ.
िमतसुइ
फेना᭨स
ᳲसगापुर
पीटीई िल.
मै. िमतसुइ एंड कं.
(एिशया
पैिसᳰफक)
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
हरेश पेᮝोकैम ᳲसगापुर
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
मै. सुिमतोमो कापᲃ.
एिशया एंड ओिसयाना
ᮧा. िल. और पेᮝोकै म
एिशया
पीटीई
िल.,
ᳲसगापुर
***
***
***
***
5-15
कोई अ᭠ य
***
***
***
***
10-20
यूरोपीय संघ
सभी उ᭜ पादक और िनयाᭅतक
***
***
***
***
10-20
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
29
ञ. भारतीय उ᳒ोग के िहत और अ᭠ य मुे
88. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक पाटन-रोधी शु᭨ कᲂ का ᮧयोजन सामा᭠ यतया पाटन कᳱ अनुिचत ᭪ यावहाᳯरक पितयᲂ
᳇ारा घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित को समा᭡ त करना है, ताᳰक भारतीय बाजार मᱶ ऐसे खुले और उिचत ᮧत᭭ पाᭅ का
वातावरण बहाल ᳰकया जा सके, जो ᳰक देश के सामा᭠ य िहत मᱶ हो । पाटन-रोधी उपाय करने से ᳰकसी भी तरह से संब
देशᲂ से आयात ᮧितबंिधत नहᱭ हᲂगे और इसिलए इनसे उपभो ताᲐ को उ᭜ पादᲂ कᳱ उपल᭣ धता ᮧभािवत नहᱭ होगी ।
89. यह माना जाता है ᳰक पाटन-रोधी शु᭨क लागू करने से भारत मᱶ संब व᭭ तुᲐ का ᮧयोग करके िविनᳶमत उ᭜पाद
के कᳱमत ᭭ तर ᮧभािवत हो सकते हᱹ और उसके पᳯरणाम᭭ वᱨप उनका ऐसे उ᭜ पाद कᳱ अपेᭃाकृत ᮧित᭭ पाᭅ ᭃमता पर
कुछ ᮧभाव पड सकता है । तथािप, पाटन-रोधी उपाय करने से भारतीय बाजार मᱶ उिचत ᮧित᭭ पाᭅ कम नहᱭ होगी,
िवशेष ᱨप से यᳰद पाटन रोधी शु᭨ क कᳱ रािश उस सीमा तक ही ᮧितबंिधत कᳱ जाए जो ᳰक घरेलू उ᳒ोग को होने
वाली ᭃित को दूर करने के िलए आव᭫ यक हो । इसके िवपरीत पाटन-रोधी उपाय करने से पाटन कᳱ पितयᲂ ᳇ारा
अनुिचत लाभ ᮧा᭡ त करने कᳱ अनुिचत ᮧᳰᮓया समा᭡ त होगी, घरेलू उ᳒ोग मᱶ होने वाली िगरावट ᱨकेगी तथा उपभो ताᲐ
कᳱ ᭪ यापक पसंद कᳱ संब व᭭ तुᲐ कᳱ उपल᭣ धता बढाने मᱶ सहायता िमलेगी ।
ञ. घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए ᮧकटन प᭫ चात िववरण ᮧ᭭ तुितकरण
िवरोधकताᭅ िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧकटन प᭫ चात ᳰकए गए िववरण ᮧ᭭ तुितकरण
90. िवरोधकताᭅ िहतब पᭃकारᲂ ने ᮧकटन प᭫ चात िववरण ᮧ᭭ तुितकरण ᳰकए हᱹ, वह संᭃेप मᱶ अधोिलिखत है:
क. मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड एक आयातक है और इसिलए वह घरेलू उ᳒ोग नहᱭ है । मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप
इंिडया िलिमᳯटड ने जांच अविध मᱶ संब व᭭ तुᲐ का पयाᭅ᭡ त आयात ᳰकए हᱹ ।
ख. यािचकादाताᲐ ने एक दशक से अिधक अविध से पाटन-रोधी शु᭨ कᲂ पर अ᭜ यिधक िव᭫ वास ᳰकया है ।
ग. सम᭭ त जांच के दौरान िनयाᭅतक सहयोगी रहे हᱹ और उ᭠ हᲂने माननीय िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी कᳱ संतुि᳥ के िलए अपने
आंकड़ᲂ के पूरे स᭜ यापन मᱶ सहयोग ᳰदया है । इसिलए उनके िलए पृथक माᳶजन ᭭ वीकृत ᳰकया गया है और उनका िनरंतर
सहयोग बना रहना चािहए ।
घ. ᮧािधकारी ने िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा अिभ᭄ात ᳰकए गए मु य कारणा᭜ मक संपकᭅ को तोड़ने का िनदान करने से पूणᭅत: बचाव
ᳰकया है । इसके अितᳯर त, ऐसे अनेक अ᭠ य ᮧाचल हᱹ िजनसे ᭃित ᱟई है, ᮧािधकारी ᳇ारा उनकᳱ जांच नहᱭ कᳱ गई है
यᲂᳰक इससे ᮧाकृितक ᭠ याय के िसांतᲂ का सीधा उ᭨ लंघन होता है । ᮧािधकारी से अनुरोध ᳰकया गया है ᳰक उिचत
पᳯरणामᲂ के साथ उपरो त मुᲂ का िनवारण करᱶ ।
ङ. यᳰद पᳯरसंपिᱫयᲂ का बही मू᭨ य अथवा बाजार मू᭨ य का ᮧयोग करते ᱟए घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िनयोिजत पूंजी का
िनधाᭅरण ᳰकया गया है तो उस ि᭭थित मᱶ ᮧािधकारी अगोपनीय आधार पर ᭭ प᭬ टीकरण दे सकते हᱹ । केवल िनधाᭅᳯरत
िनयोिजत पूंजी पर ही घरेलू उ᳒ोग कᳱ पᳯरसंपिᱫयᲂ के बही मू᭨ य पर िव᭫ वास ᳰकया जा सकता है । इसके अितᳯर त
ᮧािधकारी यह भी ᭭ प᭬ ट कर सकते हᱹ ᳰक कारखानागत ᭭ तर पर (अथाᭅत िजसमᱶ अंतदᱷशीय भाड़ा शािमल नहᱭ है) एन
आई पी पर िवचा ᳰकया गया है तथा पᱟंच कᳱमत का पᳯरकलन करते समय कोई ᮓेिडट ᭪ यय घटाया नहᱭ गया है ।
च. जांच अविध के दौरान मै0 हरेश पैᮝोकैम ᳲसगापुर, ᮧा0 िल0, ᳲसगापुर ने एल जी चैम के साथ-साथ िम᭜ सुई एंड कंपनी
(एिशया पैिसᳰफक) ᮧा0 िल0 ᮲ोत से ᳰफनोल (***मी.ट.) िनयाᭅत कᳱ है । तथािप, ᮧािधकारी ने ᮧकटन िववरण मᱶ
उसका नाम एल जी चैम ᭪ यापारी/िनयाᭅतक के ᱨप मᱶ िन᳸द᭬ ट ᳰकया है और न ᳰक िम᭜ सुई एंड कंपनी के साथ
᭪ यापारी/िनयातक के ᱨप मᱶ । कृपया हरेश पैᮝोकैम ᳲसगापुर ᮧा0 िल0 के नाम को िम᭜ सुई एंड कंपनी (एिशया
पैिसᳰफक) ᮧा0 िल0 के ᱨप मᱶ िवचार ᳰकया जाए ।
घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧकटन प᭫ चात ᳰकए गए िववरण ᮧ᭭ तुितकरण
91. घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧकटन प᭫ चात ᳰकए गए िववरण, संᭃेप मᱶ, िन᭥ निलिखत हᱹ:
(i) संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के पाᳯटत आयातᲂ मᱶ संपूणᭅता कᳱ दृि᳥ से तथा साथ ही भारत मᱶ संब व᭭ तुᲐ के
उ᭜ पादन और खपत के ᮧसंग मᱶ काफᳱ वृि ᱟई है ।
(ii) घरेलू उ᳒ोग को संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के पाᳯटत आयातᲂ के कारण अ᭜ यिधक ᭃित ᱟई है ।
30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
(iii)
संब देशᲂ से संब व᭭ तुᲐ के आयात घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ काफᳱ कटौती कर रहे हᱹ ।
(iv)
घरेलू उ᳒ोग को संब देशᲂ से िवचाराधीन उ᭜ पाद के आयातᲂ के कारण कᳱमत ᮳ास होने का
नुकसान उठाना पडा है।
(v)
घरेलू उ᳒ोग को उसके उ᭜ पादन, ᭃमता उपयोग, घरेलू िबᳰᮓयᲂ, बाजार के िह᭭ से, लाभ, नकदी ᮧवाह,
िनवेश पर ᮧितलाभ, उ᭜ पादकता और माल सूिचयᲂ के संबंध मᱶ उसके िन᭬ पादन मᱶ िगरावट आई है ।
लाभ, िनवेश पर ᮧितलाभ और नकदी ᮧवाह मᱶ ऐसी िगरावट अ᭜ यिधक है और यह आᳶथक है । इस
ᮧकार ᮧािधकारी का यह िन᭬ कषᭅ है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को आᳶथक ᭃित ᱟई है ।
(vi)
संब देशᲂ से सभी सहयोगी िनयाᭅतकᲂ के संबंध मᱶ पाटन माᳶजन और सब देशᲂ मᱶ समᮕ ᱨप से एलजी
कैम िल. और कु᭥हो पीएंडबी कैिमक᭨स इंक को छोड़कर ᭠यूनतम सीमा से अिधक पाया गया है।
(vii)
यह ᭭प᳥ नहᱭ ᳰक िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा दावा कᳱ गई िनयाᭅत कᳱमत कैसे भारतीय सीमाशु᭨क आकड़ᲂ,
महािनदेशक ᮧणाली के आकड़ᲂ और यािचका से तुलना करती है। इन कंपिनयᲂ के ऋणा᭜मक पाटन
माᳶजन को ᭟यान मᱶ रखते ᱟए, इनकᳱ ᮧित जाँच कᳱ जाए।
(viii)
एलजी कैम कᳱ िन᳸द᳥ ᮧािधकारी ᳇ारा बार-बार अलग-अलग उ᭜पादᲂ कᳱ जाँच ᳰकए जाने कᳱ सूचना
िमली है और उनका पाटन माᳶजन िनधाᭅᳯरत ᭠यूनतम सीमा से अिधक पाया गया है। इसी ᮧकार, कु᭥हो को
भी जहां तक उसके ᮧ᳤ावली के उᱫर पर आधाᳯरत पाटन माᳶजन का संबंध मᱶ िनधाᭅᳯरत ᭠यूनतम सीमा से
अिधक पाटन अनेक मामलᲂ मᱶ पाया गया है।
(ix)
फेनोल मᱶ, कोई उ᭜पादक ᳰकसी बाजार मᱶ अ᭠य आपूᳶतकताᭅᲐ से वा᭭तिवक ᱨप से अलग कᳱमत लेने मᱶ
सᭃम नहᱭ रहा है और वह भी तब जब ᮧािधकारी ने इस उ᭜पाद और अ᭠य उ᭜पादᲂ मᱶ अ᭠य िनयाᭅतकᲂ के
संबंध मᱶ भारी पाटन माᳶजन पाया है, ᮧािधकारी ने इन कंपिनयᲂ के संबंध मᱶ ᭠यूनतम सीमा से अिधक
पाटन माᳶजन पाया है।
(x)
᳞ापार पिᮢका मᱶ ᮧकािशत कᳱमतᱶ कोᳯरया मᱶ काफᳱ अिधक घरेलू कᳱमतᱶ दशाᭅती है।
(xi)
कोᳯरया सीमाशु᭨क के आकड़े दशाᭅते हᱹ ᳰक कोᳯरया के उ᭜पादकᲂ ने तीसरे देशᲂ मᱶ काफᳱ अिधक कᳱमतᲂ पर
िवचाराधीन उ᭜पाद का िनयाᭅत ᳰकया है।
(xii)
कु᭥हो कैसे बाजार कᳱमतᲂ से कम कᳱमतᲂ पर िनयाᭅत करने मᱶ सᭃम रहा है और वह लगभग समान
कारखाना ᳇ार ᭭तर पर है।
(xiii)
एलजी कैम के मामले मᱶ मू᭨य शृंखला पूणᭅ ᮧतीत नहᱭ होती है। आईसीसी कैिमकल कापᲃरेशन, यूएसए,
िडनोिवक पीटीई िल. ᳲसगापुर, हैजर िमिडल ई᭭ट एफजेडई, यूएई, इंटेᮕा पेᮝोकैिमक᭨स पीटीई िल.
ᳲसगापुर ने ᮧ᳤ावली का उᱫर नहᱭ ᳰदया ᮧतीत होता है। इसके अलावा केमपार एनजᱮ पीटीई िल.
ᳲसगापुर नाम को पाटन माᳶजन और ᭃित माᳶजन तािलका मᱶ उ᭨लेख ᳰकया गया है। परंतु इस िनयाᭅतक
का नाम ᮧᳰᮓया भाग मᱶ नहᱭ िलखा गया है। ऐसा लगता है ᳰक इस कंपनी ने भी ᮧ᳤ावली का उᱫर नहᱭ
ᳰदया है।
(xiv)
एनआईपी का िनधाᭅरण उ᭜पादन कᳱ वा᭭तिवक लागत, खपत के वा᭭तिवक मानक, वा᭭तिवक ᭃमता
उपयोग पर िवचार करते ᱟए ᳰकया जाना चािहए। िनवेश पर आय एनएफए पर आधाᳯरत नहᱭ होना
चािहए, या आय कᳱ दर संयंᮢ कᳱ आयु पर िवचार करते ᱟए अिधक होनी चािहए।
ᮧािधकारी ᳇ारा जांच
92. ᮧािधकारी यह नोट करते हᱹ ᳰक िवरोधकताᭅ िहतब पᭃकारᲂ और घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧकटन प᭫ चात ᳰकए गए
अिधकांश िववरण ᮧ᭭ तुितकरण पुनरावृिᱫक ᮧवृिᱫ के हᱹ और उनका इस ᮧकटन िववरण मᱶ पहले ही समाधान कर ᳰदया गया
है। ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक मेसजᭅ एस. आई. ᮕुप इंिडया िलिमᳯटड ᳇ारा ᳰकए गए आयात बाजार मᱶ उपल᭣ ध नहᱭ कराए
गए थे । इसिलए ᮧािधकारी कᳱ यह धारणा है ᳰक एस.आई. ᮕुप ᳇ारा ᳰकए गए आयात से वह घरेलू उ᳒ोग माने जाने के
िलए अयो य नहᱭ हो जाता है । ᮧािधकारी कानूनी अपेᭃाᲐ का अनुसरण करने के बाद ही ᳰकसी ᮧकार के उपाय अथवा
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
31
शु᭨ क कᳱ िसफाᳯरश करते हᱹ । इितहास कᳱ ओर ᭟ यान ᳰदए िबना ᮧ᭜ येक मामले कᳱ जांच, जांच कᳱ नई अविध के िलए
उसके गुणावगुण के आधार पर ही कᳱ जाती है । घरेलू उ᳒ोग को पाᳯटत आयातᲂ के कारण अ᭜ यिधक ᭃित ᱟई है, कम
कᳱमत पर िबᮓᳱ कम कटौती का नुकसान उठाना पडा है । जहां तक गैर ᭃितकारी कᳱमत का संबंध है पर ्ािधकारी ने गैर
ᭃितकारी कᳱमत का िनधाᭅरण पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 मᱶ िनधाᭅᳯरत ᳰदशािनदᱷशᲂ के अनुसार कᳱ है। इसके
अलावा, ᮧािधकारी ने पूवᭅवतᱮ ᮧथाᲐ के अनुसार डीजीसीआईएंडएस के आकड़ᲂ पर भरोसा ᳰकया है। ᮧितवादी िनयाᭅतकᲂ ने
मू᭨य ᮰ृंखला के संबंध मᱶ संगत सूचना ᮧदान कᳱ गई है। यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक मै0 हरेश पैᮝोकैम ᳲसगापुर, ᮧा0 िल0,
ᳲसगापुर ने जांच अविध के दौरान एल जी िम᭜ सुई एंड कंपनी (एिशया पैिसᳰफक) ᮧा0 िल0 को ᳰफनोल का िनयाᭅत ᳰकया है
और इस ᮧकार ᮧािधकारी ने मै0 हरेश पैᮝोकैम ᳲसगापुर, ᮧा0 िल0, ᳲसगापुर को िम᭜ सुई एंड कंपनी (एिशया पैिसᳰफक) ᮧा0
िल0 के ᭪ यापारी/िनयाᭅतक के ᱨप मᱶ शािमल ᳰकया है ।
िन᭬ कषᭅ और िसफाᳯरशᱶ :
93.
िहतब पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए िनवेदनᲂ और उनमᱶ उठाए गए मुᲂ कᳱ जांच करने तथा ᳯरकाडᭅ मे उपल᭣ ध
त᭝ यᲂ पर िवचार करने के बाद ᮧािधकारी का यह िन᭬ कषᭅ है ᳰक :-
(क)
संब देशᲂ से भारत मᱶ िवचाराधीन उ᭜ पाद के िनयाᭅत, उनके सामा᭠ य मू᭨ य से कम मू᭨ य पर ᳰकए गए
हᱹ, िजसके फल᭭ वᱨप ऐसे उ᭜ पाद का पाटन ᱟआ है ।
(ख)
घरेलू उ᳒ोग को आᳶथक ᭃित ᱟई है ।
(ग)
संब देशᲂ के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत संब व᭭ तुᲐ के पाᳯटत आयातᲂ के कारण घरेलू उ᳒ोग
को आᳶथक ᭃित ᱟई है ।
94. ᮧािधकारी नोट करते हᱹ ᳰक यह जांच शुᱨ कᳱ गई थी और इसकᳱ सूचना सभी िहतब पᭃकारᲂ को दी गई थी
तथा िनयाᭅतकᲂ, आयातकᲂ और अ᭠ य िहतब पᭃकारᲂ को पाटन, ᭃित और कारणा᭜ मक संबंध के पहलुᲐ पर साथᭅक
सूचना ᮧदान करने का पयाᭅ᭡ त अवसर ᮧदान ᳰकया गया था । पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार को पाटन, ᭃित और
कारणा᭜ मक संबंध कᳱ जांच शुᱨ कᳱ गई थी और उसका संचालन ᳰकया गया था तथा साथᭅक पाटन माᳶजन के साथ-साथ
ऐसे पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग को ᱟई वा᭭ तिवक ᭃित कᳱ पुि᳥ हो जाने पर, ᮧािधकारी का यह िवचार है ᳰक पाटन
और ᭃित के ᮧितकरण के िलए पाटन-रोधी शु᭨क लगाए जाने कᳱ आव᭫ यकता है । इसिलए ᮧािधकारी यह आव᭫ यक
समझते हᱹ ᳰक नीचे वᳶणत ᱨप मᱶ और तरीके से संब देश से संब व᭭ तुᲐ के आयात पर िन᭫ चया᭜ मक पाटन-रोधी शु᭨क
लगाया जाए ।
95. ᮧािधकारी ᳇ारा अपनाए जाने वाले कमतर शु᭨क के िनयम को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए ᮧािधकारी इस ᮧकार िनधाᭅᳯरत
पाटन माᳶजन और ᭃित माᳶजन मᱶ से कम माᳶजन के बराबर िन᭫ चया᭜ मक पाटनरोधी शु᭨क को लागू करने कᳱ िसफाᳯरश
करते हᱹ, ताᳰक घरेलू उ᳒ोग को ᱟई ᭃित को दूर ᳰकया जा सके । तदनुसार संब देशᲂ से मूल ᱨप से होने वाले अथवा
ᳰकए जाने वाले िनयाᭅत के िलए संब व᭭ तुᲐ के सभी आयातᲂ पर के᭠ ᮤीय सरकार ᳇ारा नीचे तािलका मᱶ िन᳸द᭬ ट रािश
के बराबर पाटन-रोधी शु᭨क लगाने कᳱ िसफाᳯरश कᳱ जाती है :
शु᭨ क तािलका
ᮓमांक
उपशीषᭅ
अथवा टैᳯरफ
मद
व᭭ तुᲐ
का
िववरण
मूल देश
िनयाᭅतक
देश
उ᭜ पादक
िनयाᭅतक
रािश
मुᮤा
यूिनट
मुᮤा
1.
29071110
ᳰफ नोल कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोᳯरया
गणरा᭔ य
मै.
एलजी
कैम िल.
िवनमार इंटरनेशनल
िल.
यूएसए,
हरेश
पेᮝोकैम
ᳲसगापुर
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
एम
कापᲃ.,
᭮यूंडे
शू᭠य
एमटी
अम.डा.
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ᮓमांक
उपशीषᭅ
अथवा टैᳯरफ
मद
व᭭ तुᲐ
का
िववरण
मूल देश
िनयाᭅतक
देश
उ᭜ पादक
िनयाᭅतक
रािश
मुᮤा
यूिनट
मुᮤा
कापᲃरेशन,
कोᳯरया
गणराजय, आईसीसी
कैिमकल
कापᲃ,,
यूएसए,
केमपार
एनजᱮ पीटीई िल.,
ᳲसगापुर,
िडनोिवक
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
हैजन िमिडल ई᭭ ट
एफजेडई, यूएई, इंटेᮕा
पेᮝोकैिमक᭨ स पीटीई
िल.,
ᳲसगापुर,
कांᳯटनᱶट इंटरनेशनल
िल.
हांगकांग
और
आ साइड कैिमक᭨ स
चाइना िल. हांगकांग
2.
29071110
ᳰफ नोल कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोᳯरया
गणरा᭔ य
मै.
एलजी
कैम िल.
ᮓम सं. 1 से इतर
कोई अ᭠य
77.19
एमटी
अम.डा.
3.
29071110
ᳰफ नोल कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोई
अ᭠य
समूह
कोई अ᭠य समूह
77.19
एमटी
अम.डा.
4.
29071110
ᳰफ नोल कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोᳯरया
गणरा᭔ य
मै. कु᭥ हो
पीएंडबी
कैिमक
᭨ स इंक
᭮यूमेड कापᲃ. कोᳯरया
गणरा᭔ य,
वूरी
पीएंडसी कापᲃरेशन,
कोᳯरया गणरा᭔ य और
कᱶको माकᱷᳳटग इंक,
कोᳯरया गणरा᭔ य
शू᭠य
एमटी
अम.डा.
5.
29071110
ᳰफ नोल कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोᳯरया
गणरा᭔ य
मै. कु᭥ हो
पीएंडबी
कैिमक
᭨ स इंक
ᮓम सं. 4 से इतर
कोई अ᭠य
77.19
एमटी
अम.डा.
6.
29071110
ᳰफ नोल कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोई
अ᭠ य
समूह
कोई अ᭠ य समूह
77.19
एमटी
अम.डा.
7.
29071110
ᳰफ नोल कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोई
कोई
कोई
77.19
एमटी
अम.डा.
8.
29071110
ᳰफ नोल संब
देशᲂ से
इतर कोई
अ᭠य
कोᳯरया
गणरा᭔ य
कोई
कोई
77.19
एमटी
अम.डा.
9.
29071110
ᳰफ नोल ᳲसगापुर
ᳲसगापुर
मᱹ.
िमतसुइ
मै. िमतसुइ एंड कं.
(एिशया पैिसᳰफक)
शू᭠य
एमटी
अम.डा.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
33
ᮓमांक
उपशीषᭅ
अथवा टैᳯरफ
मद
व᭭ तुᲐ
का
िववरण
मूल देश
िनयाᭅतक
देश
उ᭜ पादक
िनयाᭅतक
रािश
मुᮤा
यूिनट
मुᮤा
फेना᭨स
ᳲसगापुर
पीटीई
िल.
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
हरेश पेᮝोकैम ᳲसगापुर
पीटीई िल., ᳲसगापुर,
मै. सुिमतोमो कापᲃ.
एिशया एंड
ओिसयाना ᮧा. िल.
और पेᮝोकै म एिशया
पीटीई िल., ᳲसगापुर
10.
29071110
ᳰफ नोल ᳲसगापुर
ᳲसगापुर
मᱹ.
िमतसुइ
फेना᭨स
ᳲसगापुर
पीटीई
िल.
ᮓ.स. 9 से इतर कोई
अ᭠य
219.58
एमटी
अम.डा.
11.
29071110
ᳰफ नोल ᳲसगापुर
ᳲसगापुर
कोई
अ᭠य
समूह
कोई अ᭠य समूह
219.58
एमटी
अम.डा.
12.
29071110
ᳰफ नोल ᳲसगापुर
कोई
कोई
कोई
219.58
एमटी
अम.डा.
13.
29071110
ᳰफ नोल संब
देशᲂ से
इतर कोई
अ᭠य
ᳲसगापुर
कोई
कोई
219.58
एमटी
अम.डा.
13.
29071110
ᳰफ नोल
यूरोपीय
संघ
यूरोपीय
संघ
कोई
कोई
253.06
एमटी
अम.डा.
14.
29071110
ᳰफ नोल
यूरोपीय
संघ
कोई
कोई
कोई
253.06
एमटी
अम.डा.
15.
29071110
ᳰफ नोल
संब
देशᲂ से
इतर कोई
अ᭠य
यूरोपीय
संघ
कोई
कोई
253.06
एमटी
अम.डा.
*नोट: यᳰद अलग-अलग सीमा-शु᭨ क अिधसूचनाᲐ मᱶ ᳰकसी संब देश के संबंध मᱶ संब व᭭ तुᲐ पर पाटनरोधी शु᭨ क का
अित᭪ यापन होता है तो संब देश पर वह शु᭨ क लागू होगा जो ‘’उ᳄म के देश’’ कॉलम के अंतगᭅत िवशेष ᱨप से उि᭨लिखत
उ त देश वाली सीमा-शु᭨ क अिधसूचना मᱶ उस पर लगाया गया हो ।
96. इस अिधसूचना के ᮧयोजनाथᭅ आयातᲂ का पᱟंच मू᭨ य सीमा-शु᭨ क अिधिनयम, 1962(1962 का 52) के अंतगᭅत
सीमाशु᭨ क ᳇ारा यथािनधाᭅᳯरत आकलन यो य मू᭨ य होगा और इसमᱶ उ त अिधिनयम कᳱ धारा 3, 3क, 8 ख, 9 तथा 9क के
अंतगᭅत लगाए गए शु᭨ कᲂ को छोड़कर सभी सीमा-शु᭨ क शािमल हᲂगे ।
97.
इस अंितम जांच पᳯरणाम संबंधी अिधसूचना के कारण के᭠ ᮤ सरकार के आदेश के िखलाफ कोई अपील सीमा-शु᭨ क
टैᳯरफ अिधिनयम के अनुसार सीमा-शु᭨ क, उ᭜ पाद-शु᭨ क और सेवा कर अपीलीय ᭠ यायािधकरण मᱶ दायर कᳱ जा सकेगी।
ए. के. भल् ला , िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce )
(Directorate General of Anti Dumping and Allied Duties)
NOTIFICATION
New Delhi, the 12th January, 2016
(Final Findings)
Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Phenol originating in or exported from European
Unions, Singapore and Korea RP -reg.
F No: 14/13/2014-DGAD: Having regard to Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time and the
Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules thereof, as amended from time to time.
A. BACKGROUND
1. Whereas the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) received a written application from
M/s. Hindustan Organic Chemicals Limited (HOCL) and M/s. SI Group India Ltd (hereinafter referred to as the
applicants or the petitioners ) on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975,
as amended from time to time (hereinafter referred to as the Act) and Customs Tariff (Identification, Assessment
and Collection of Anti Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as
amended from time to time (hereinafter referred to as the AD Rules or the Rules), alleging dumping of Phenol
(hereinafter referred to as the subject goods), originating in or exported from the European Union (EU), Singapore
and Korea RP (hereinafter referred to as the subject countries), and thus, for initiation of anti-dumping
investigation and levy of anti-dumping duties on the imports of the subject goods, originating in or exported from
the subject countries.
2. And whereas the Authority found sufficient prima facie evidence of dumping of the subject goods originating in or
exported from the subject countries and injury to the domestic industry and causal link between dumping and
injury and initiated the anti dumping investigation vide Notification No. 14/13/2014-DGAD dated 15th October,
2014 to investigate into the alleged dumping and consequent injury to the domestic industry, in terms of the Rules,
and to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and recommend the amount of anti-
dumping duty which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
B. PROCEDURE
3. The procedure described below has been followed:
(i)
The Authority notified the Delegation of the European Union to India, the High Commission Singapore in
India and the Embassy of Korea RP about the receipt of dumping allegation before proceeding to initiate
investigation in accordance with the AD Rules.
(ii)
The Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicants to justify initiation of the
investigation, decided to initiate the investigation against imports of the subject goods originating in or
exported from the subject countries.
(iii)
The Authority issued a public notice dated 15th October, 2014, published in the Gazette of India Extraordinary,
initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.
(iv)
The Authority forwarded a copy of the public notice to all the known exporters (whose details were made
available by the Applicants) and the industry associations and gave them opportunity to make their views
known in writing within the prescribed time limit in accordance with the AD Rules.
(v)
The Authority also forwarded a copy of the public notice to all the known importers of the subject goods in
India and advised them to make their views known in writing within the prescribed time limit.
(vi)
The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known exporters to the
Delegation of the European Union to India, the High Commission Singapore in India and the Embassy of
Korea RP in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules. A copy of the application was also provided to the
other interested parties, wherever requested.
(vii)
The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters in the
subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
35
a.
M/s. LG Chem Ltd, Korea RP
b. M/s. Kumho P& B Chemicals Inc, Korea RP
c.
Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd., Singapore
d. Chemoil Corporatrion, Korea RP
e.
INEOS Phenol GmbH, Germany
f.
Chemical Point UG, Germany
g. Chemical Point Benelux, Netherland
h. CEPSA Headquaters, Spain
i.
CEPSA Quimica Belgium, Belgium
j.
CEPSA Quimica Netherland, Netherland
k. Novapex, France
l.
DOMO Caproleuna GmbH, Germany
m. Sky Petro-Chem Pte. Ltd., Singapore
n. Humade Corporation, Korea RP
(viii)
The following exporters/producer/traders responded and filed the exporter questionnaire response:
a.
LG Chem Ltd, Korea RP
b.
Hyundai Corporation, Korea RP
c.
M Corporation Korea, RP
d.
Petrochem Asia Pte Ltd, Singapore
e.
Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte Ltd, Singapore
f.
Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd, Singapore
g.
Oxyde Chemicals China Ltd, Hong Kong/China
h.
Sumitomo Corporation Asia and Oceana Pte Ltd
i.
Canko Marketing Inc, Korea RP
j.
Kumho P&B Chemicals, Korea RP
k.
Woori P&C Corporation, Korea RP
l.
Humade Corporation, Korea RP
m.
Continent International Ltd, Honk Kong
n.
Vinmar International Ltd, USA
o.
Haresh Petrochem Singapore Pte Ltd, Singapore
p.
ICC Chemical Corporation, USA
q.
Dinowic Pte Ltd, Singapore
r.
Hazel Middle East FZE, UAE
s.
Integra Petrochemicals Pte Ltd, Singapore
t.
Kempar Energy Pte Ltd, Singapore
(ix)
The questionnaires were also sent to the following known importers/users of the subject goods in India calling
for necessary information in accordance with the AD Rules.
a.
M/s. C.J. Shah and Company
b.
M/s. Haresh Kumar & Co., Mumbai
c.
M/s. PCL Oil & Industries
d.
M/s. Kantilal Manilal & Co. Pvt. Ltd.
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
e.
M/s. Sonkamal Enterprises, Mumbai
f.
M/s. Khetan Brothers
g.
M/s. Shubham Dyes & Chemicals Limited
h.
M/s. Acron Enterprises
i.
M/s. Naiknavare Chemicals Limited
j.
M/s. Paras Dyes & Chemicals
k.
M/s. Torrent Pharmaceuticals Limited, Gujarat
l.
M/s. United Phosphorus Ltd. , Mumbai
m.
M/s. Resins & Plastic Ltd.
n.
M/s. Kailash Polymers
o.
M/s. Centrum Metalics Pvt. Ltd.
p.
M/s. Wonder Laminates Pvt. Ltd.
q.
M/s. Meghdev Enterprises
r.
M/s. Satguru International
s.
M/s. Bleach Marketing Pvt. Ltd.
t.
M/s. Karmen International (P) Ltd.
u.
M/s. High Polymer Labs Ltd.
v.
M/s. Rainbow colours & Chemicals
w.
M/s. Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.
x.
M/s. NGP Industries Ltd.
y.
M/s. Farmson Pharmaceutical Gujrat Ltd.
z.
M/s. India Glycols Ltd.
aa.
M/s. Singh Plasticisers and Resins (I) Pvt.
bb.
M/s. National Plywood Industries Ltd.
cc.
Kundan Rice Mills Ltd.
(x)
One importer and user, namely, Sandeep Organics Pvt Ltd, Mumbai, responded to the investigation.
(xi)
None of importers/consumers has filed response to the importers questionnaire.
(xii)
The Authority held a public hearing on 16th September, 2015 to provide an opportunity to the interested parties
to present their views orally in accordance with the Rules. The parties who attended the oral hearing were
advised to file written submissions of the information presented orally. The interested parties were allowed to
present rejoinders on the views/information presented by the other interested parties. The Authority has
considered submissions received from the interested parties appropriately.
(xiii)
The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties
in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
(xiv)
The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to the
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality
claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, the parties providing information on confidential basis were directed to
provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis.
(xv)
Further information was sought from the applicants and other interested parties to the extent deemed
necessary.
(xvi)
The Authority has examined the information furnished by the domestic producer to the extent possible on the
basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non-injurious price of
the subject goods in India so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin would be
sufficient to remove injury to the domestic industry.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
37
(xvii)
The period of investigation for the purpose of the present investigation was from 01.04.2013 to 31.03.2014.
However, for the purpose of analyzing injury, the data of previous three years, i.e., 2010-11, 2011-12, 2012-13
and the period of investigation has been considered.
(xviii)
At the request of the Authority, the Central Government granted extension of time upto 14.01.2016 for
completing the investigation and notifying the final findings.
(xix)
A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have formed the basis
of the Final Findings was issued to the interested parties on 06.01.2016. The post Disclosure Statement
submissions have been considered, to the extent found relevant, in this Final Findings Notification.
(xx)
*** in this Final Findings Notification represents information furnished by the interested parties on
confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.
(xxi)
Exchange rate for conversion of US$ to Rs considered for the POI is US$ 60.85.
C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
Views of the Domestic Industry
4. The views of the domestic industry are as follows:
a. The product under consideration is Phenol originating and exported from the European Union, Singapore and
Korea RP.
b. Phenol is a basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The
product is marketed in two forms- bulk and packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas packed
consignments can be of much smaller container loads and generally packed in drums. Phenol is used in Phenol
Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol- A, Alkyl Phenols, Pharmaceuticals,
Diphenyl Oxide etc. This product is classified under the Customs Tariff heading no. 29071110.
c. The Customs and ITC HS classifications are, however, indicative only and in no way binding on the scope of
the present investigation.
d. The goods produced by the domestic industry are like article to the imported product in terms of parameters
such as physical & technical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product
specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification.
Views of the other interested parties
5. None of the importers, consumers, exporters and other interested parties filed any comment or submissions with
regard to product under consideration and the like articles.
Examination by the Authority
6. The product under consideration in the present investigation is “Phenol”. Phenol is a basic organic chemical
normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The product is marketed in two forms- bulk and
packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas packed consignments can be of much smaller container
loads and generally packed in drums. Phenol is used in Phenol Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle
Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols, Pharmaceuticals, Diphenyl oxide etc. The product is classified under
Customs Tariff heading no. 29071110. However, the said Customs classification is indicative only and in no way
binding on the scope of the present investigation.
7. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows:
An article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being dumped in
India or in absence of such article, another article which although not alike in all respects, has the
characteristics closely resembling those of the articles under investigation.
8. The Authority notes that there is no known difference in subject goods produced by the domestic industry and
exported from the subject countries. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from
subject countries are comparable in terms of characteristics, manufacturing process & technology, functions &
uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are
technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. In view of the same,
the subject goods produced by the domestic industry are being treated as domestic like article to the product under
consideration imported from the subject countries in accordance with the anti-dumping Rules.
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
Views of Domestic Industry
9. The views of the Domestic Industry are as follows:
a.
The petition has been jointly filed by M/s. Hindustan Organic Chemicals Limited and M/s. SI Group India
Ltd.
b. M/s. SI Group India Ltd and M/s. HOCL are the only domestic producers of the product concerned and,
therefore, constitute 100% of the total Indian domestic production.
c.
The petitioners are multi product companies.
d. M/s. HOCL has not imported the subject goods from subject countries and is neither related to the exporters or
importers of the product under consideration.
e.
M/s. SI Group India Ltd has imported the subject goods from the subject countries under duty exemption
scheme as well as after paying custom duty. However, the imports have been made primarily for captive
consumption for production of downstream products. The company is not related to any exporter or importer
of the dumped goods.
f.
M/s. SI Group has made majorly duty free imports which are not relevant to present investigation as such
imports are only for export purposes.
Views of other interested parties
10. The views of other interested parties are as follows:
a.
SI Group is an importer and, therefore, not a domestic industry. SI Group has made substantial imports of the
subject goods in the POI.
b. SI Group has benefitted from the imports as it was able to competitively price its downstream product in the
export market. Therefore, it should be excluded from the scope of the “domestic industry”.
c.
Either SI Group should be excluded from the scope of domestic industry on account of its significant imports
under advance license scheme or the advance license imports themselves must be excluded from the dumping
and injury analysis.
Examination of Authority
11. Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under:
(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like article
and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a major
proportion of the total domestic production of that like article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged; dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.
12. The petition has been filed by M/s. Hindustan Organic Chemicals Ltd and SI Group India Ltd. The petitioners are
the only producers of the only producers of the product concerned in India and, therefore, account for the total
Indian production. Further, HOCL has not imported the subject goods, while SI Group has imported under the duty
exemption scheme as well as after paying the custom duty. These imports are for captive consumption majorly
and, thus, these imports have no bearing on the domestic market and, therefore, have no impact on the standing of
SI Group as domestic industry.
13. The Authority notes that the imports made by SI Group India Ltd were not made available in the market.
Therefore, the Authority holds that the imports made by SI Group did not disqualify it from being a part of the
domestic industry.
14. Both the applicants are not related to any importer or exporter of the product under consideration. It is thus
determined that the application made on behalf of the domestic producers satisfies the requirements of ‘standing’
under Rule 5 of the AD Rules. Further, HOCL and SI Group constitute ‘domestic industry’ in terms of Rule 2(b) of
the AD Rules.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
39
E. MISCELLANEOUS ISSUES
Views of the Domestic Industry
15. Views of the domestic industry are as follows:
a.
In the mid-term review concerning the present subject countries, the anti dumping duties were revoked when
all price parameters showed improvement. However, in the present case it is quite clear that there is
deterioration in profits, ROCE and cash profits which is attributable to dumped imports.
Views of other interested parties
16. Views of other interested parties are as follows:
a.
The Mid Term Review investigation led to withdrawal of the anti dumping duty after spot verification.
Domestic industry did not challenge the midterm review final finding and they shouldn’t be allowed to
question the same at this stage.
b. Petitioners have exceedingly relied on anti dumping duties for over a decade. Despite the buffer of duties,
HOCL was classified as a sick company by the BIFR under the SICA and has remained so for nearly a decade
now.
c.
Despite the adjustment plans presented in the safeguards investigation, the petitioner’s capacity remains at the
same level as in 1999.
Examination of Authority
17. As regards the contention that HOCL’s Phenol plant has been shut in the past and has been declared a sick industry
earlier and is seeking undue protection from the government, the Authority notes that the present situation falls
within the purview of anti dumping law. The Authority recommends any measures or duty only after following the
legal requirements. Irrespective of the history, every case is examined for a fresh period of investigation on its
independent merits.
F. ASSESSMENT OF DUMPING – METHODOLOGY AND PARAMETERS
Determination of Normal Value, Export Price and Dumping Margin
Views of the domestic industry
18. Views of the domestic industry are as follows:
a.
Efforts were made to get information regarding prices at which Phenol is being sold by the exporters and
producers in their respective domestic market. Efforts were also made to get price lists or quotations of
producers of the subject goods in the subject countries. However, because the product is generally not sold at
retail level, no information was available to the domestic industry. Normal value has, therefore, been
constructed for the subject countries.
b. Cost of production has been determined considering Benzene prices as reported in Platts Report prevailing in
the region. The power costs have been taken as applicable costs and other conversion cost has been taken as
per the domestic industry.
c.
Export price has been determined as weighted average import price of the product under consideration after
making due adjustments.
d. The dumping margin is calculated on the basis of normal value and export price and is substantial.
Views of other interested parties
19. Views of the other interested parties are as follows:
a.
The injury margin calculations are without basis and should be rejected.
b. Landed price alleged by the petitioners is not representative of the landed price for imports from Singapore.
c.
Petitioners have not provided any actual data to support their averments regarding the normal value and the
export price while the exporters have provided detailed information. Therefore, the Authority may consider
the exporters’ information to calculate the dumping margin.
d. Kumho P&B’s selling price to India is not only higher than selling price in the domestic market and cost of
production, but it is also highest when compared to other global exporters to India.
e.
Kumho has provided all responses and not received any request related to deficiency or clarifications by
Authority or any objections by the Domestic Industry. Therefore, Kumho are fully cooperating.
40
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
f.
Kumho has no objection to monthly dumping margin determination.
g. Kumho has not indulged in any dumping on any basis.
h. The few transactions by Kumho are representative for DM determination as per the established practices and
precedents of the Authority including in the MTR in the prior case.
i.
There is no requirement of complete export transaction chain as per the ADA or the practice in other leading
jurisdictions. Moreover, Kumho has provided the complete transaction chain in respect of the few exports of
KPB produce to India during the POI of Phenol.
j.
Domestic Industry’s submission with regard to Duty Drawback may not be adopted.
k. LG Chem has made exports directly and through non-related traders. All the traders have provided Exporters’
Questionnaire Response to complete the value chain. This is despite nominal quantity of exports and no
interest in the Indian market.
Examination of Authority
20. Under section 9A (1) (c), the normal value in relation to an article means:
(i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6),
or
(ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of sales
in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison,
the normal value shall be either:
(a)
Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or
territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-
section (6); or
(b)
The cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6).
21. As regards the submission that there should be individual dumping/injury margin determinations for each co-
operating unaffiliated producer/trader combination separately, the Authority notes that the dumping margin and
injury margin determinations in the present investigation are consistent with the established practice of the DGAD
and the Rules in this regard.
22. As regards the contention that a few transactions of imports from Korea RP cannot injure the domestic industry,
the Authority notes that it has made injury analysis separately under relevant headings.
23. As regards the submission for determination of dumping margin and injury margin on a monthly basis, the
Authority notes that the relevant data has been analyzed on monthly basis in the present investigation in view of
fluctuations in the prices of the raw materials.
24. The Authority sent questionnaires to the known exporters/producers from the subject countries, advising them to
provide information in the form and manner prescribed. The following producers/exporters from the subject
countries have filed exporter’s questionnaire response:
(i)
LG Chem Ltd, Korea RP
(ii)
Hyundai Corporation, Korea RP
(iii)
M Corporation Korea, RP
(iv)
Petrochem Asia Pte Ltd, Singapore
(v)
Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte Ltd, Singapore
(vi)
Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd, Singapore
(vii)
Oxyde Chemicals China Ltd, Hong Kong/China
(viii)
Sumitomo Corporation Asia and Oceana Pte Ltd
(ix)
Canko Marketing Inc, Korea RP
(x)
Kumho P&B Chemicals, Korea RP
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
41
(xi)
Woori P&C Corporation, Korea RP
(xii)
Humade Corporation, Korea RP
(xiii)
Continent International Ltd, Honk Kong
(xiv)
Vinmar International Ltd, Korea RP
(xv)
Haresh Petrochem Singapore Pte Ltd, Singapore
(xvi)
ICC Chemical Corporation, USA
(xvii)
Dinowic Pte Ltd, Singapore
(xviii)
Hazel Middle East FZE, UAE
(xix)
Integra Petrochemicals Pte Ltd, Singapore
(xx)
Kempar Energy Pte Ltd, Singapore
Determination of Normal Value for Korea RP
Normal Value for cooperative producers/exporters from Korea RP
25. M/s. LG Chem Ltd has responded and provided the information in prescribed format. The cost of production
of the respondent has been compared with the transaction wise domestic sales and it was found that in most of
the months, more than 80 % sales were profitable. Therefore, wherever more than 80% of sales were
profitable, the Authority has determined the normal value on the basis of the total sales. However, wherever
less than 80% of sales were profitable, the Authority has determined the normal value on the basis of only
profitable sales. The adjustments on account of inland freight and credit cost as claimed have been allowed.
Accordingly, the normal value worked out on the basis of domestic selling price is indicated in the Dumping
Margin Table below.
M/s. Kumho P&B Chemicals Inc, Korea RP (Producer)
26. M/s. Kumho P&B Chemicals Inc has responded and provided the information in prescribed format. The cost
of production of the respondent has been compared with the transaction wise domestic sales and it was found
that the company has exported to India only in the two months of the POI and less than 80% of sales were
profitable. Therefore, the Authority has determined the normal value on the basis of the total profitable sales
only. The adjustments on account of inland freight and credit cost as claimed have been allowed. Accordingly,
the normal value worked out on the basis of domestic selling price is indicated in the Dumping Margin Table
below.
Normal Value for non-cooperative producers/exporters from Korea RP
27. The Authority notes that no other producer/exporter from Korea RP has submitted the exporter’s questionnaire
response. Therefore, the normal value as determined for the cooperating producer from Korea RP has been
adopted for the non cooperative producers/exporters from Korea RP on the basis of facts available.
Accordingly, the normal value so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Determination of Normal Value for Singapore
Normal Value for cooperative producers/exporters from Singapore
M/s. Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd, Singapore (Producer)
28. M/s. Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd has responded and provided the information in prescribed format. The
cost of production of the respondent has been compared with the transaction wise domestic sales and it was
found that in most of the months more than 80 % sales were profitable. Therefore, wherever more than 80% of
domestic sales were profitable, the Authority has determined the normal value on the basis of the total sales.
However, in a particular month where less than 80% of the domestic sales were profitable, the Authority has
determined the normal value on the basis of only profitable sales for that month. Further, during one of the
months of the POI the profitable sales were minimal and, therefore, for that month the Authority has
determined the normal value on the basis of cost of sales and reasonable profit for that month. The adjustments
on account of inland freight and credit cost as claimed have been allowed. Accordingly, the normal value
worked out on the basis of domestic selling price is indicated in the Dumping Margin Table below.
42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Normal Value for non-cooperative producers/exporters from Singapore
29. The Authority notes that no other producer/exporter from Singapore has submitted the exporter’s
questionnaire response. Therefore, the normal value as determined for the cooperating producer from
Singapore has been adopted for the non cooperative producers/exporters from Singapore. Accordingly, the
normal value so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Determination of Export Price for Korea RP
Export Price for cooperative producers/exporters from Korea RP
M/s. LG Chem Ltd, Korea RP (Producer)
30. The Authority notes that M/s. LG Chem Ltd, Korea RP (Producer) has exported the subject goods directly as
well as through its un-related traders/exporters, namely, Vinmar International Ltd, USA, Haresh Petrochem
Singapore Pte Ltd, Singapore, M Corporation, Hyundai Corporation, Korea RP, ICC Chemical Corporation,
USA, Kempar Energy Pte Ltd, Singapore, Dinowic Pte Ltd, Singapore, Hazel Middle East FZE, UAE, Integra
Petrochemicals Pte Ltd, Singapore, Continent International Ltd, Hong Kong and Oxyde Chemicals China Ltd,
Hong Kong. These traders/exporters have submitted the exporters’ questionnaire response but the data in the
questionnaire response of M Corporation was found to be incomplete and, therefore, not considered. M/s. LG
Chem Ltd, Korea RP has exported total of 58,494 MT of the subject goods, out of which 2,877 MT has been
exported by the company directly and 46,438 MT has been made through above mentioned un-affiliated
cooperative traders/exports excluding M/s. M Corporation. The adjustments claimed by the producer and
traders/exporters are being considered for determination of net export price, i.e., inspection fee, international
freight, interest, clearing & handling charges, bank charges, wherever applicable. The net export price for
M/s. LG Chem Ltd, Korea RP (Producer) and its un-related cooperative traders/exporters so determined is as
indicated in the Dumping Margin Table below.
M/s. Kumho P&B Chemicals Inc, Korea RP (Producer)
31. The Authority notes that M/s. Kumho P&B Chemicals Inc, Korea RP (Producer) has exported the subject
goods through its un-related traders/exporters, namely, Humade Corporation, Korea RP, Woori P and C
Corporation, Korea RP and Canko Marketing Inc., Korea RP. These traders/exporters have submitted the
exporters’ questionnaire response. M/s. Kumho P&B Chemicals Inc has exported a total of 48 MT of the
subject goods through the above mentioned un-affiliated cooperative traders/exports. The adjustment claimed
by the producer and traders/exporters is being considered for determination of net export price, i.e., packing
expenses, inland freight, inspection fee, international freight, credit expenses, bank charges and duty
drawback, wherever applicable. The et export price for M/s. Kumho P&B Chemicals Inc, Korea RP
(Producer) and its un-related cooperative traders/exporters so determined is as indicated in the Dumping
Margin Table below.
Non-cooperative exporters from Korea RP
32. The Authority notes that no other exporter/producer from Korea RP has responded to the Authority in the
present investigation. Therefore, the Authority proceeds to determine the net export price based on the facts
available. Accordingly, the export price so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.
Export Price for cooperative producers/exporters from Singapore
M/s. Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd, Singapore (Producer)
33. The Authority notes that M/s. Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd, Singapore (Producer) has exported a total of
20,138.7 MT of the subject goods through one related and cooperative trader/exporter, namely, M/s. Mitsui &
Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd, Singapore (17,190 MT) and un-related and cooperative trader/exporters, namely,
M/s. Sumitomo Corporation Asia and Oceana Pvt Ltd and Petrochem Asia Pte Ltd, Singapore (2,949 MT).
These traders/exporters have submitted the exporters’ questionnaire response. The adjustments claimed by the
producer and traders/exporters are being considered for determination of net export price, i.e., bank charges
etc, wherever applicable. The net export price for Mitsui Phenols Singapore Pte Ltd, Singapore (Producer) and
its related and un-related cooperative traders/exporters so determined is as indicated in the Dumping Margin
Table below.
Non-cooperative exporters from Singapore
34. The Authority notes that no other exporter/producer from Singapore has responded to the Authority in the
present investigation. Therefore, the Authority proceeds to determine the net export price based on the facts
available. Accordingly, the export price so determined is as indicated in the Dumping Margin Table below.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
43
Determination of Normal Value for European Union (EU)
35. None of the producer/exporter from EU has cooperated with the Authority with questionnaire response. As
provided under the law, the Authority is required to consider the selling price of the product when meant for
consumption in the domestic market of EU for determining the normal value in EU. The petitioner has
provided the details of the normal value in EU on the basis of the price of the subject goods published in ICIS.
The Authority notes that in the absence of any response from any EU producer in the form and
manner prescribed, the normal value cannot be determined on the basis of questionnaire response of a
producer in EU. The Authority has, therefore, determined the normal value for all the producers/exporters in
EU on the basis of ICIS prices for bulk Phenol. For packed Phenol, the packing cost based on the Domestic
Industry’s cost has been adopted. Accordingly, the normal value so determined is as indicated in the Dumping
Margin Table below.
Export Price for producers/exporters from European Union (EU)
36. Since none of the exporters from EU has responded to the Authority, the Authority has determined Export
Price in respect of imports from EU on the basis of best information available in accordance with Rule 6(8) of
the AD Rules. The Authority has procured and considered the transaction wise import data from the DGCI&S
and determined the export price considering all imports of the product under consideration in India from EU.
Price adjustments on account of inland freight, ocean freight, marine insurance, commission, bank charges and
port expenses as claimed by the petitioner domestic industry have been allowed in view of non cooperation
from the exporters from EU. The export price has been determined at ex-factory level as stated in the below
table.
Dumping Margin Table
37. Considering the Normal Values and the Export prices as determined as above, the Dumping Margin for the
producers/exporters from the subject countries is determined as follows:
Country
Producers/
Exporters
Normal
Value
USD/MT
Net
Export
Price
USD/MT
Dumping
Margin
USD/MT
Dumping
Margin
(%)
Dumping
Margin
Range (%)
Korea RP
M/s. LG Chem Ltd, (Producer)
and Vinmar International Ltd,
USA, Haresh Petrochem
Singapore Pte Ltd, Singapore,
Hyundai Corporation, Korea RP,
ICC Chemical Corporation, USA,
Kempar Energy Pte Ltd,
Singapore, Dinowic Pte Ltd,
Singapore, Hazel Middle East
FZE, UAE, Integra
Petrochemicals Pte Ltd,
Singapore and Continent
International Ltd, Hong Kong
and Oxyde Chemicals China Ltd,
Hong Kong (Exporters)
***
***
***
***
(-)ve
M/s. Kumho P&B Chemicals Inc
(Producer) and Humade
Corporation, Korea RP, Woori P
and C Corporation, Korea RP and
Canko Marketing Inc., Korea RP
(Exporters)
***
***
***
***
(-)ve
Any other combination
***
***
***
***
0-10%
Singapore
M/s. Mitsui Phenols Singapore
Pte Ltd (Producer), M/s. Mitsui
& Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd,
Singapore & M/s. Sumitomo
***
***
***
***
0-10%
44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Corporation Asia and Oceania
Pvt Ltd, Singapore and
Petrochem Asia Pte Ltd,
Singapore (Exporters)
Any other combination
***
***
***
***
10-20%
European
Union
All producers and exporters
***
***
***
***
65-75%
G. INJURY ASSESSMENT
Views of Domestic Industry
38. The domestic industry has submitted as follows:
a. The costing data has been updated as per the actual data available as against the earlier provisional data.
b. The data shows intensified dumping due to imports from the subject countries.
c. The injury information has been segregated to the extent feasible.
d. Appropriate cumulative assessment was done.
e. Demand for the PUC has increased consistently, while the sales of the domestic industry declined. Imports from
the subject country increased significantly in the period of investigation.
f. Apart from increase in absolute terms, imports have increased in relation to production and consumption.
g. The market share of imports from the subject countries increased significantly, whereas the market share of
domestic industry declined throughout the injury period.
h. There is significant price undercutting as well as price suppression.
i.
A comparison of NIP and landed price of imports shows that imports are underselling the domestic industry prices.
j.
Performance of the domestic industry has deteriorated in terms of production, capacity utilization, domestic sales,
profitability, PBIT, cash profits, profits, return on capital employed, market share, employment and productivity.
k. The inventories have declined. However, the decline is primarily due to the suspension of production by one of the
constituents of the domestic industry.
l.
The growth has also deteriorated on account of various parameters.
Views of other interested parties
39. The other interested parties have submitted as follows:
a.
There are many inconsistencies in the petition which detrimentally impact the calculation of injury and dumping
margin. Contradictory dumping margins are shown at different pages of petition. Three varied landed prices for
imports have been used for price effect analysis. Price undercutting is shown in the range of 0-10 at one place and
6-10 at another. Import volume and value figures are also not consistent.
b. There is a severe breach of causality. When import price increased, the price of the petitioner declined and,
therefore, there is no correlation. Even when the import price has remained constant, the profitability has fallen
continuously.
c.
Injury suffered by HOCL is due to other factors such as internal inefficiencies, inability to keep growing with the
market, failure to make any improvement in its production facility or process. Therefore, the injury cannot be
attributed to subject imports.
d. The injury margin calculations are without basis and should be rejected.
e.
Landed price alleged by the petitioners is not representative of the landed price for imports from Singapore.
f.
There are various non-attribution factors that exist. HOCL has faced severe plant shutdowns recently. A severe
shortage of working capital has led to stoppage in production. There is inconsistency regarding the cost of sales,
selling price and profit and loss.
g. Subject imports are not causing injury as they form less than 50% of the total imports which are either under
investigation or attracting duty.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
45
h. Fresh injury data should be called which excludes SI Group data and advance license imports.
i.
Petitioners have claimed but not segregated information by providing data for narrowest group of products
wherever such information was not available. Petitioners must be requested to identify the fields and parameters
where such bifurcation of data has not been possible.
j.
The petitioners’ claim for cumulative assessment should be rejected as it is without actual analysis.
k. Sales are low due to decline in production on account of plant shutdowns. There is absence of correlation between
imports from the subject countries and the sales of the DI.
l.
Increase in imports is precipitated by the market conditions.
m. Due to the negligible increase in capacity of petitioners over the last ten years, their market share is bound to show
declining trend even if operating at 100% capacity utilization.
n. Price undercutting is inconsistent in the petition and written submissions and, therefore, cannot be taken.
Petitioners have not given data for landed value in the post POI because that would’ve reflected negative price
undercutting.
o. The price suppression is due to other factors and not because the landed price is below the cost of production. The
rate of increase in selling price is not reflective of the rate of increase in the imports.
p. Petitioners have not given data for previous years to prove price underselling which renders analysis ineffective.
However, the price underselling is due to the petitioners’ inability to sell their products for the price that is sold by
exporters and thus sell their subject goods for a lower price.
q. There is no evidence to show that decline in the economic parameters affecting the domestic industry is due to the
increase in imports.
r.
There is no causal link between import price and profitability as both are showing inverse relationship.
s.
There is a greater decline in the decrease in wages that it is in the productivity of the employees. Therefore, the
decline in employment is due to the company being unable to sustain itself.
t.
Inventories have evidently declined.
u. The exporters have fully cooperated in the investigation and accordingly an individual margin may be afforded to
them.
v. KPB’s selling price to India is not only higher than selling price in the domestic market and cost of production, but
also highest when compared to other global exporters to India.
w. The production and sales volume of Domestic Industry do not exhibit any injurious effect of imports.
x. Domestic Industry has very less production capacity as compared to demand.
y. There are factual errors in the injury analysis.
z.
The existing law should be complied with for computing the non-injurious price.
aa. There is no causal link. The increase in market share of imports is because of the more than doubled domestic
consumption in India without a corresponding increase in the domestic production.
bb. There is no threat of injury by Kumho as it has sufficient domestic and third country sales and no surplus. Further,
KPB increasingly captively consumes Phenol for their own increasing BPA production which is doing well in
Korean and third country export markets.
cc. There is no injury attributable to Kumho. There is no dumping by Kumho nor any price underselling, price
depression, price undercutting or price suppression as alleged by Kumho.
dd. The admitted increase in price by domestic industry by way of increase in indexed landed value is sufficient to
disprove both the allegations of price undercutting and of any causal link.
ee. The capacity of domestic industry has remained stable. Imposition of anti dumping duty is not in interest of
downstream industries and consumers as the domestic industry’s capacity is insufficient to meet demand in India.
ff. The injury data of both HOCL and SI Group India Ltd should be examined by the Authority for an objective
analysis.
Examination by the Authority
40. The Authority has taken note of various submissions of the interested parties on injury to the domestic industry and
has analyzed injury to the domestic industry considering the facts available on record and applicable law. The
46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
submissions made by the interested parties have been considered to the extent found relevant and examined as
follows in the relevant headings.
41. With regard to the contention that there are inconsistencies in the petition, the Authority notes that it has accepted
the updated costing information in the view of one year being elapsed since the initiation and only provisional
information being available earlier.
42. With regard to the contention of severe breach of causality, the Authority has made a separate analysis of causal
link under appropriate heading. However, it notes that there are significant volumes of imports from various
sources.
43. As regards the contention that injury to HOCL is on account of its own inefficiencies, the Authority notes that
HOCL has in fact made profits in the past. Therefore, the deterioration in performance and consequent injury to the
domestic industry cannot be attributed to these parameters. Further, the Authority notes that despite the
anti-dumping duties in the past many years, the domestic industry has faced the incessant dumping from various
sources.
44. As regards the contention that injury margin calculations are baseless, the Authority has made its analysis under
appropriate headings.
45. As regards the contentions pertaining to non-attribution factors, the Authority has made a separate analysis under
appropriate headings.
46. Annexure-II of the AD Rules provides for an objective examination of both, (a) the volume of dumped imports and
the effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for the like articles; and (b) the consequent
impact of these imports of the domestic producers of such articles. With regard to the volume effect of the dumped
imports, the Authority is required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports,
either in absolute term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the
dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the
dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is
otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise
occurred to a significant degree.
47. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry, para (iv) of Annexure-II of the AD Rules
states as follows:
“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned shall include an
evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry, including
natural and potential decline I sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or
utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential
negative effects on cash flow, inventories, employment wages growth, ability to raise capital investments”
48. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered
indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales quantum, stock,
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc in accordance with Annexure II(iv) of
the Rules supra.
Cumulative Assessment
49. Annexure II (iii) of the Anti Dumping Rules provides that in case imports of a product from more than one country
are being simultaneously subjected to anti dumping investigations, the Designated Authority will cumulatively
assess the effect of such imports, in case it determines that:-
a.
The margin of dumping established in relation to imports from each country/territory is more than two percent
expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country is three percent of
the imports of the like article or where the export of the individual countries is less than three percent, the
imports cumulatively accounts for more than seven percent of the imports of like article, and;
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of conditions of competition between the
imported articles and the like domestic articles.
50. In the present case, it is noted that:
a. The margin of dumping from each of the subject countries is more than the limits prescribed;
b. The volume of imports from each of the subject countries is more than the limits prescribed;
c. Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate since the exports from the subject countries
compete not only with the like goods offered by each of them but also the like goods offered by the domestic
industry in the Indian market.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
47
51. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effect of imports.
52. The Authority has analyzed injury to the domestic industry after analyzing the information submitted by the
interested parties.
Assessment of Demand
53. The Authority has determined the demand as the sum of domestic sales of the domestic industry, sales of other
Indian producers and imports of the subject goods in India from all sources. The demand so assessed is shown in
the following table.
SN
Particulars
Unit
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
Demand in India
1
Sales of Domestic Industry
MT
80,021
67,361
61,185
46,948
2
Imports from subject countries
MT
15,441
11,752
16,135
84,112
-
EU
MT
10,870
10,047
104
21,430
-
Korea RP
MT
3,425
872
15,533
44,494
-
Singapore
MT
1,146
832
498
18,188
3
Countries Attracting ADD
MT
84,448
1,20,868
1,50,940
1,00,577
4
Other Countries
MT
18,647
8,926
1,574
132
5
Demand
MT
198,556
208,906
229,835
231,769
54. The Authority notes that the demand of the subject goods has shown a positive trend throughout the injury period.
Volume Effects of dumped imports
a. Import Volumes and market share
55. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a
significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured
from the DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from the subject countries has been analyzed as
under:
A
Imports - (Volume)
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
2013-14
1
Subject Countries
MT
15,441
11,752
16,135
84,112
2
EU
MT
10,870
10,047
104
21,430
3
Korea RP
MT
3,425
872
15,533
44,494
4
Singapore
MT
1,146
832
498
18,188
5
Countries Attracting ADD
MT
84,448
1,20,868
1,50,940
1,00,577
6
Other Countries
MT
18,647
8,926
1,574
132
7
Total
MT
118,536
141,545
168,649
1,84,821
B
Market share in imports
1
Subject Countries
%
12.81
7.03
9.57
45.51
2
EU
%
8.95
5.83
0.06
11.60
3
Korea RP
%
2.89
0.62
9.21
24.07
48
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
A
Imports - (Volume)
Unit
2009-10
2010-11
2011-12
2013-14
4
Singapore
%
0.97
0.59
0.30
9.84
5
Countries Attracting ADD
%
71.24
85.39
89.50
54.54
6
Other Countries
%
15.95
7.57
0.93
0.07
7
Total Imports
%
100.00
100.00
100.00
100.00
8
Imports in relation to consumption in India
%
7.64
4.77
7.02
36.29
9
Imports in relation to production in India
%
18.79
14.75
26.93
181.40
C
Market Share in Demand
1
Sales of Domestic Industry
%
40.30
32.24
26.62
20.25
2
Imports from subject countries
%
7.78
5.63
7.02
36.29
3
Countries Attracting ADD
%
42.53
57.86
65.67
43.40
4
Other Countries
%
9.53
5.13
0.69
0.06
5
Total
%
100.00
100.00
100.00
100.00
56. The Authority notes that the total imports during the injury investigation period grew significantly when compared
with the base year. The Authority notes that the subject goods are attracting anti dumping duty on imports from
several countries and anti-dumping investigations are in progress against several other countries. The imports from
countries which are already attracting anti dumping duties have also increased significantly. Imports from subject
countries have also shown a significant increase. The share of imports in market share has also increased to a
significant extent.
Price Effects of the Dumped Imports
Price Undercutting
57. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the
Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry.
Particulars
UOM
EU
Korea
Singapore
Subject countries
Landed value of imports
Rs./MT
***
***
***
***
Net Sales Realization
Rs./MT
***
***
***
***
Price Undercutting
Rs./MT
***
***
***
***
%
***
***
***
***
Range
5-15%
0-10%
0-10%
0-10%
58. It is noted that the landed price of the subject goods from the subject countries is substantially below the selling
price of domestic industry showing significant price undercutting being caused by the dumped imports from the
subject countries.
Price Underselling
59. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of dumped
imports from the subject countries as follows:
Particulars
UOM
EU
Korea
Singapore
Subject
countries
Non Injurious Price
Rs./MT
***
***
***
***
Landed Value
Rs./MT
***
***
***
***
Price Underselling
Rs./MT
***
***
***
***
%
***
***
***
***
Range
10-20%
0-10%
5-15%
5-15%
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
49
60. It is noted that the domestic industry has suffered significant price underselling during the investigation period on
account of imports of the subject goods from the subject countries.
Price Suppression and Depression
61. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether
the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise
would have occurred to a significant degree, the Authority considered the changes in the costs and prices over the
injury period.
Particulars
UOM
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
Cost of Sales
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
111
136
158
Selling Price
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
94
97
106
Landed Value –
subject countries
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
117
116
121
62. The Authority notes that whereas both the cost of production and selling price have increased when compared with
the base year, the increase in selling price is much below the increase in the cost of sales. Thus the imports are
suppressing the domestic prices in the injury period.
Economic parameters of the domestic industry
63. Annexure II to the AD Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the
consequent impact of these imports on domestic producers of like product. With regard to consequent impact of
these imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact
of the dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant
economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in
sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting
domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,
inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of
the domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury.
64. Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed below:
(a)
Capacity, Production, Capacity Utilization and sales
65. Information on capacity, production, capacity utilization and sales volumes of the domestic industry has been as
under:-
Sl.
No.
Particulars
UOM
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
1
Capacity
MT
74,200
74,200
76,750
76,750
2
Production
MT
80,796
67,500
59,921
46,369
3
Capacity utilization
%
108.89%
90.97%
78.07%
60.42%
4
Domestic Sales
MT
77,521
64,427
54,316
41,109
5
Demand
MT
198,556
208,906
229,835
236,269
66. It is noted that the capacity utilization has significantly declined throughout the injury period along with the
production which has dismally declined. The trend in production and sales is despite the remarkable increase in
import volumes.
50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
(b) Market Share
67. The effects of the dumped imports on the domestic sales and the market share of the domestic industry have been
examined below:
Market Share in Demand
Unit
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
Sales of Domestic Industry
%
40.30
32.24
26.62
20.25
Imports from subject countries
%
7.78
5.63
7.02
36.29
Countries Attracting ADD
%
42.53
57.86
65.67
43.40
Other Countries
%
9.53
5.13
0.69
0.06
Total
%
100.00
100.00
100.00
100.00
68. The Authority notes that the market share of the domestic industry has declined throughout the injury period,
whereas the market share of the imports from the subject countries has prominently and significantly improved.
(c) Profits, Return on Capital Employed and Cash Profit
69. The profits, return on investments and cash flow of the domestic industry have been examined as under:
Particulars
Unit
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
Cost of Sales
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
111
136
158
Selling price
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
94
97
106
Profit/Loss
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
42
(24)
(56)
Profit/Loss
Rs. Lacs
***
***
***
***
Indexed
100
35
(17)
(29)
Profit before Interest & Tax
Rs. Lacs
***
***
***
***
Indexed
100
37
(12)
(21)
ROCE
%
***
***
***
***
Indexed
100
44
(20)
(35)
Cash Profit
Rs. Lacs
***
***
***
***
Indexed
100
36
(15)
(27)
70. All the parameters such as profitability, PBIT, cash profit and return on capital employed have deteriorated
dismally and stayed at negative levels for most of the injury period.
(d) Inventories
71. It is noted that the inventories have declined over the injury period. The low level of inventory is noted to be
attributable to the suspension of production by HOCL.
Inventories
UOM
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
Opening Stock
MT
***
***
***
***
Closing stock
MT
***
***
***
***
Average Stock
MT
***
***
***
***
Average Stock
Index
100
120
94
51
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
51
(e) Employment and Wages and Productivity
72. The status of employment levels, wages and productivity of the domestic industry is as follows:
Particulars
UOM
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
No. of Employees
Nos
***
***
***
***
Indexed
100
89
89
86
Productivity Per Employee
MT/Nos
***
***
***
***
Indexed
100
94
83
67
Productivity Per Day
MT/Day
***
***
***
***
Indexed
100
84
74
57
Wages
Rs. Lacs
***
***
***
***
Indexed
100
85
86
86
73. It is noted that employment, productivity and wages have declined in the POI in comparison with the base year.
(f) Magnitude of Dumping
74. Magnitude of dumping as an indicator of the extent to which the dumped imports can cause injury to the domestic
industry shows that the dumping margin determined against the subject countries are above de minimis and
substantial.
(g) Ability to raise capital
75. With regard to the ability to raise investments, it is noted that the domestic industry has not made fresh investments
in the product under consideration. Further, even though the demand is far in excess of capacity with the domestic
industry, the domestic industry is not able to utilize its capacity and is suffering losses.
(h) Factors affecting Domestic Prices
76. The examination of the import prices from the subject countries and other countries, change in the cost structure,
competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the
domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from the subject
countries is below the selling price and cost of production of the domestic industry, causing significant price
undercutting and underselling in the Indian market. It is further noted that the imports of the subject goods from
other countries are at much higher prices, or attracting anti dumping duties or a part of anti dumping investigations.
There is no viable substitute to this product. It is also noted that demand for the subject goods was showing
significant increase during the injury period and this could not have been a factor affecting domestic prices. Thus
the principal factor affecting the domestic prices is landed value of the subject goods from the subject countries.
(i) Growth
77. The various parameters of growth are examined as below. It is noted that nearly all the growth parameters have
deteriorated and become negative while the return on capital employed has become positive in the post POI period.
The overall growth of the domestic industry has been adverse during the injury period.
Growth
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
Production
%
-
(16.46)
(11.23)
(22.62)
Sales Volume
%
-
(21.92)
(13.16)
(17.33)
Cost of Sales
%
-
10.69
22.92
16.18
Selling Price
%
-
(6.05)
3.00
9.23
Profit / Loss
%
-
(57.61)
(157.14)
129.38
Return on Capital Employed
%
-
(60.46)
(68.43)
(15.44)
52
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Conclusion on material injury
78. After examining the volume and price effects of the imports from the subject countries and its impact on the
domestic industry, it is noted that the dumped imports of the subject goods from the subject countries have
increased significantly in absolute terms as also in relation to production and consumption of the subject goods in
India. After examining other volume parameters like sales, production and capacity utilization of the domestic
industry, it is noted that domestic industry has suffered significant volume injury on account of dumped imports of
subject goods from the subject countries. Further, with regard to the price effect on account of imports of the
subject goods from the subject countries, it is noted that imports of the subject goods from the subject countries are
significantly undercutting the prices of domestic industry. Further, the domestic industry has suffered price
suppression on account of imports of product under consideration from the subject countries as sales price of the
subject goods could not increase in proportion to the increase in cost of production of the subject goods during the
injury period. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is concluded
that the performance of the domestic industry has deteriorated in respect of production, capacity utilization,
domestic sales, market share, profits, cash flow, return on investment, productivity and inventories. The decline in
profits, return on investment and cash flows is quite significant and material. Thus, the Authority concludes that
the domestic industry has suffered material injury.
H. CAUSAL LINK AND OTHER KNOWN FACTORS
79. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of the dumped imports on the prices of
the domestic industry in terms of its price undercutting, underselling, and price suppression and depression effects,
other indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined by
the Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports, could have contributed to injury to
the domestic industry.
a) Imports from third countries and other known factors
80. Imports from third countries were negligible or are already subject to anti dumping duties and thus could not have
caused injury to the domestic industry. Most of the imports of the subject goods from countries other than the
subject countries and countries attracting anti dumping duty were at a price higher than that from the subject
countries.
b) Contraction of demand
81. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. Possible decline
in demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry.
c) Changes in pattern of consumption
82. There is no observable change in the pattern of consumption.
d) Developments in technology
83. The investigation has not revealed any possible injury to the domestic industry that could have been caused by
developments in technology.
e) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers
84. There is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry.
f)
Export performance of the domestic industry
85. The export performance is not relevant since the Authority has considered only the domestic performance of the
Domestic Industry for injury analysis.
Parameters establishing causal link
86. It is thus noted that while listed known other factors do no show that injury to the domestic industry has been
caused by these factors, the following parameters show that injury to the domestic industry has been caused by the
dumped imports.
a. The volume of dumped imports from the subject countries increased sharply resulting in increase in the share of
dumped imports in the demand of the product under consideration in India. Consequently the domestic industry
lost its market share.
b. The imports were significantly undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the domestic industry
was not able to increase its price in line with the increase in the costs. Imports were thus resulting in price
suppression being faced by the domestic industry in the POI.
c. All the price parameters of the domestic industry have deteriorated as a result of dumped imports.
d. The level of dumping margins and injury margins as determined are considered significant.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
53
Magnitude of Injury Margin
87. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry has been compared with the landed
value of the exports from the subject countries for determination of injury margin during POI. The injury margin
determined are as under:-
Injury Margin Table
Country
Producers/
Exporters
NIP
(USD/MT)
Landed Value
(USD/MT)
Injury
Margin
(USD/MT)
Injury
Margin
(%)
Injury
Margin
Range
(%)
Korea RP
M/s. LG Chem Ltd, (Producer)
and Vinmar International Ltd,
USA, Haresh Petrochem
Singapore Pte Ltd, Singapore,
Hyundai Corporation, Korea
RP, ICC Chemical Corporation,
USA, Kempar Energy Pte Ltd,
Singapore, Dinowic Pte Ltd,
Singapore, Hazel Middle East
FZE, UAE, Integra
Petrochemicals Pte Ltd,
Singapore and Continent
International Ltd, Hong Kong
and Oxyde Chemicals China
Ltd, Hong Kong (Exporters)
***
***
***
***
0-10%
M/s. Kumho P&B Chemicals
Inc (Producer) and Humade
Corporation, Korea RP, Woori
P and C Corporation, Korea RP
and Canko Marketing Inc.,
Korea RP (Exporters)
***
***
***
***
(-)ve
Any other combination
***
***
***
***
10-20%
Singapore
M/s. Mitsui Phenols Singapore
Pte Ltd (Producer), M/s. Mitsui
& Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd,
Singapore & M/s. Sumitomo
Corporation Asia and Oceania
Pvt Ltd, Singapore and
Petrochem Asia Pte Ltd,
Singapore (Exporters)
***
***
***
***
5-15%
Any other combination
***
***
***
***
10-20%
European
Union
All producers and exporters
***
***
***
***
10-20%
I.
INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
88.
The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the
domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to reestablish a situation of open and fair
competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping
measures would not restrict imports from the subject countries in any way and, therefore, would not affect the
availability of the product to the consumers.
89.
It is recognized that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
anti-dumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount
necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping
measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would prevent the decline in the
performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the
subject goods.
54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
J.
POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES
Post Disclosure Statement submissions by the opposing Interested Parties
90.
Following are in brief the post Disclosure Statement submissions made by the opposing Interested Parties:
a.
SI Group is an importer and, therefore, not a domestic industry. SI Group has made substantial imports
of the subject goods in the POI.
b.
The petitioners have exceedingly relied on anti dumping duties for over a decade.
c.
The exporters have remained cooperative throughout the investigation and have also facilitated a
complete verification of their data to the Authority’s satisfaction. Therefore, their individual margin has
been rightly granted and their cooperative status should be continued.
d.
The Authority has completely refrained from addressing the key causal link breaches identified by the
exporters. Further, there are various other parameters causing injury which have simply not been
examined by the Authority, in outright violation of the principles of natural justice. The Authority is
requested the address the above issues with reasoned findings.
e.
The Authority may clarify, on a non-confidential basis, if the Capital Employed of the domestic industry
has been determined using book value or market value of the assets. Only the book value of the domestic
industry’s assets may be relied upon to determine Capital Employed. Further, the Authority may clarify
that the NIP has been considered at ex-factory level (i.e., not inclusive of inland freight) and that no
credit expenses have been deducted while calculating landed price.
f.
During the POI, M/s. Haresh Petrochem Singapore PTE Ltd., Singapore has exported Phenol sourced
from LG Chem as well Mitsui & Co. ( Asia Pacific) Pte Ltd ( 1759 Mt). However in the Disclosure
Statement the Authority has mentioned its name as trader/exporter of LG Chem alone and not as
trader/exporter with Mitsui & Co. The name of Haresh Petrochem Singapore PTE Ltd as Trader/exporter
of Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte Ltd may please be considered.
Post Disclosure Statement submissions by the Domestic Industry
91. Following are in brief the post Disclosure Statement submissions made by the domestic industry:
a.
The dumped imports of the subject goods from the subject countries have increased significantly in
absolute terms as also in relation to production and consumption of the subject goods in India.
b. The domestic industry has suffered significant volume injury on account of dumped imports of subject
goods from the subject countries.
c.
The imports of the subject goods from the subject countries are significantly undercutting the prices of
domestic industry.
d. The domestic industry has suffered price suppression on account of imports of product under
consideration from the subject countries.
e.
The performance of the domestic industry has deteriorated in respect of production, capacity utilization,
domestic sales, market share, profits, cash flow, return on investment, productivity and inventories. The
decline in profits, return on investment and cash flows is quite significant and material. Thus, the
Authority domestic industry has suffered material injury.
f.
The dumping margin with respect to all the cooperating exporters from the subject countries and the
subject countries as a whole is above de-minimis except for LG Chem Ltd. and Kumho P&B Chemicals
Inc.
g. It is not clear how export price claimed by the exporters compares to the Indian customs data, Director
General Systems data and petition. In view of negative dumping margin of these companies, the same
may be cross checked.
h. LG Chem has repeatedly been investigated by the Designated Authority in India for different products
and has been found to have de-minimis dumping margin. Similarly, Kumho in a number of cases has
been found to have de-minimis dumping so long as the dumping margin is based on its questionnaire
responses.
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
55
i.
In phenol, no producer is able to fetch a price materially different from other suppliers in one market and
even when Authority found significant dumping margin in respect of other exporters in this product and
other products, the Authority has found de-minimis dumping margin in respect of these companies.
j.
Published prices in trade journals show much higher domestic prices in Korea.
k. Korean customs data show that the Korean producers have exported the product under consideration at
much higher prices in third countries.
l.
How Kumho has been able to export at prices not matching the market prices and almost at the same
level as ex-factory realisation.
m. Value chain does not appear complete in case of LG Chem. ICC Chemical Corporation, USA, Dinowic
Pte Ltd, Singapore, Hazel Middle East FZE, UAE, Integra Petrochemicals Pte Ltd, Singapore does not
appear to have filed questionnaire response. Further, Kempar Energy Pte Ltd, Singapore name has been
mentioned in the dumping margin and injury margin table. But name of this exporter is not mentioned in
the procedure part. It appears that this company has also not filed questionnaire response.
n. The NIP should be determined considering actual cost of production, based on actual consumption
norms, actual capacity utilisation. The return on investment should not be based on NFA, or the rate of
return should be higher considering the age of the plant.
Examination by the Authority
92.
The Authority notes that most of the above arguments of the opposing interested parties and the domestic
industry are repetitive and have already been dealt with by the Authority in the Disclosure Statement earlier and
have also been dealt with again in the Final Finings Notification. The Authority notes that the imports made by SI
Group India Ltd were not made available in the market. Therefore, the Authority holds that the imports made by
SI Group did not disqualify it from being a part of the domestic industry. The Authority recommends any
measures or duty only after following the legal requirements. Irrespective of the history, every case is examined
for a fresh period of investigation on its independent merits. The domestic industry has suffered volume injury,
price undercutting and price suppression. As far as the issue of non-injurious price is concerned, the Authority
has determined the non-injurious price as per the guidelines laid down in Annexure III to the AD Rules. It is also
noted that during the POI, M/s. Haresh Petrochem Singapore PTE Ltd., Singapore has exported Phenol sourced
from LG Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte Ltd as well and thus the Authority has included the name of M/s.
Haresh Petrochem Singapore PTE Ltd., Singapore as a trader/exporter of Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte Ltd as
well. Further, the Authority has relied upon the DGCI& data as per its past practices. The responding exporters
have provided relevant information regarding value chain.
K.
CONCLUSION
93. After examining the submissions made by the opposing interested parties and the domestic industry and issues
raised therein; and considering the facts available on record, the Authority concludes that the product under
consideration has been exported to India from the subject countries below its associated normal value, thus,
resulting in dumping of the product. The domestic industry has suffered material injury in respect of the subject
goods. The material injury has been caused by the dumped imports from the subject countries. The performance
of the domestic industry has deteriorated in respect of production, capacity utilization, domestic sales, market
share, profits, cash flow, return on investment, productivity and inventories. The decline in profits, return on
investment and cash flows is quite significant and material. Thus, the Authority concludes that the domestic
industry has suffered material injury.
L.
RECOMMENDATIONS
94. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate
opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide
positive information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted
investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established
positive dumping margins as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the
Authority is of the view that imposition of definitive anti dumping duty is required to offset dumping and
consequent injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive anti-
dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries in the form and manner described
hereunder.
95. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of
definitive anti-dumping duty equal to the lesser of the margin of dumping and the margin of injury, so as to
remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive antidumping duty as per amount specified in
the table below is recommended to be imposed from the date of the Notification to be issued by the Central
Government, on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject countries.
56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Duty Table
Sl.
No.
ITC(HS)
Code
Product
Description
Country of
Origin
Country
of
Exports
Producer
Exporter
Duty
Amount
Unit
Currency
1.
29071110
Phenol
Korea RP
Korea RP
M/s. LG
Chem Ltd
Vinmar
International Ltd,
USA, Haresh
Petrochem
Singapore Pte Ltd,
Singapore, Hyundai
Corporation, Korea
RP, ICC Chemical
Corporation, USA,
Kempar Energy Pte
Ltd, Singapore,
Dinowic Pte Ltd,
Singapore, Hazel
Middle East FZE,
UAE, Integra
Petrochemicals Pte
Ltd, Singapore and
Continent
International Ltd,
Hong Kong and
Oxyde Chemicals
China Ltd, Hong
Kong
Nil
MT
US$
2.
29071110
Phenol
Korea RP
Korea RP
M/s. LG
Chem Ltd
Any other than at
Sl. No.1
77.19
MT
US$
3.
29071110
Phenol
Korea RP
Korea RP
Any other
combination
Any other
combination
77.19
MT
US$
4.
29071110
Phenol
Korea RP
Korea RP
M/s.
Kumho
P&B
Chemicals
Inc
Humade
Corporation, Korea
RP, Woori P and C
Corporation, Korea
RP and Canko
Marketing Inc.,
Korea RP
Nil
MT
US$
5.
29071110
Phenol
Korea RP
Korea RP
M/s.
Kumho
P&B
Chemicals
Inc
Any Other than at
Sl. No. 4
77.19
MT
US$
6.
29071110
Phenol
Korea RP
Korea RP
Any other
combination
Any other
combination
77.19
MT
US$
7.
29071110
Phenol
Korea RP
Any
Any
Any
77.19
MT
US$
8.
29071110
Phenol
Any country
other than
subject
countries
Korea RP
Any
Any
77.19
MT
US$
9.
29071110
Phenol
Singapore
Singapore
M/s. Mitsui
Phenols
Singapore
Pte Ltd
M/s. Mitsui & Co.
(Asia Pacific) Pte.
Ltd, Singapore,
M/s. Sumitomo
Corporation Asia
and Oceania Pvt
Ltd, Singapore and
Petrochem Asia Pte
Ltd, Singapore
Nil
MT
US$
10
29071110
Phenol
Singapore
Singapore
M/s. Mitsui
Phenols
Singapore
Pte Ltd
Any Other than Sl.
No. 9
219.58
MT
US$
11.
29071110
Phenol
Singapore
Singapore
Any other
combination
Any other
combination
219.58
MT
US$
12.
29071110
Phenol
Singapore
Any
Any
Any
219.58
MT
US$
¹Hkkx Iµ[k.M 1º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
57
Sl.
No.
ITC(HS)
Code
Product
Description
Country of
Origin
Country
of
Exports
Producer
Exporter
Duty
Amount
Unit
Currency
13.
29071110
Phenol
Any country
other than
subject
countries
Singapore
Any
Any
219.58
MT
US$
14.
29071110
Phenol
European
Union
European
Union
Any
Any
253.06
MT
US$
15.
29071110
Phenol
European
Union
Any
Any
Any
253.06
MT
US$
16.
29071110
Phenol
Any country
other than
subject
countries
European
Union
Any
Any
253.06
MT
US$
**Explanation: Where there is overlapping of antidumping duty on the subject goods with respect to a subject country
in different customs notifications, the duty applicable to that subject country shall be the one imposed under the
customs notification in which the said country has been specifically mentioned under the Column “Country of Origin.”
96. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the
Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under
sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.
97. An appeal against the order of the Central Government arising out of this finding shall lie before the Customs,
Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.
A.K. BHALLA, Designated Authority
Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.