5688 GI/2016

(1)

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99

REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 366]

ubZ fnYyh] 'kqØokj] fnlEcj 9] 2016@vxzgk;.k 18] 1938

No. 366]

NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 9, 2016/AGRAHAYANA 18, 1938

वािणय

वािणय और

और

और उोग

उोग

उोग मं ालय

मं ालय

(वािणय

वािणय

वािणय िवभाग

िवभाग

िवभाग)

(पाटनरोधी

पाटनरोधी

पाटनरोधी एवं

एवं

एवं संब

संब

संब शु क

शु क

शु क महािनदेशालय

महािनदेशालय

महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई दली, 9 दस बर, 2016

अंअंअंअंितम जाँच परणाम

ितम जाँच परणाम

िवषय

िवषय :

चीन जनवादी गणरा य

चीन जनवादी गणरा य मूल के अथवा वहां से िनया"ितत सीमलैस टयू% स

मूल के अथवा वहां से िनया"ितत सीमलैस टयू% स

मूल के अथवा वहां से िनया"ितत सीमलैस टयू% स, पाई' स

पाई' स

पाई' स और होलो *ोफाई स

और होलो *ोफाई स

और होलो *ोफाई स ऑफ ऑयरन

ऑफ ऑयरन

ऑफ ऑयरन, अलॉ

अलॉ

अलॉय या

य या

गैर

गैर-अलॉय - टी

अलॉय - टी

अलॉय - टील (कॉ- ट

ल (कॉ- ट

ल (कॉ- ट आयरन और - टै

आयरन और - टै

आयरन और - टैनलैस - टी

नलैस - टी

नलैस - टील से िभ1 न

ल से िभ1 न

ल से िभ1 न) चाहे वे हॉट 3फ

) चाहे वे हॉट 3फ

) चाहे वे हॉट 3फ िन4 ड

िन4 ड

िन4 ड ह6 या को ड

ह6 या को ड

ह6 या को ड 7ान या 355

7ान या 355

7ान या 355.6

.6 एमएम

एमएम

या

या 14 सीडी

14 सीडी

14 सीडी" ओडी से अनिधक बा< = या

ओडी से अनिधक बा< = या

ओडी से अनिधक बा< = यास के ह6

स के ह6

स के ह6, के आयात6 के संबंध म> पाटनरोधी

के आयात6 के संबंध म> पाटनरोधी

के आयात6 के संबंध म> पाटनरोधी जाँच।

जाँच।

संसंसंसं. 14/02

02/201

/201

/2015-डीजीएडी

डीजीएडी

डीजीएडी.—समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशुक टैरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे एतपात

अिधिनयम भी कहा गया है) और उसक समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशुक टैरफ (पाटत वतु क पहचान, उन पर पाटनरोधी

शुक का आकलन और सं हण तथा #ित िनधा'रण) िनयमावली, 1995 (िजसे एतपात िनयमावली भी कहा गया है) को (यान म) रखते

,ए;

यत: मेसज' आईएसमटी िलिमटेड और मेसज' महारा2 3 सीमलैस िलिमटड (िज5 ह) आगे ‘आवेदक’ या ‘घरेलू उ8ोग’ कहा गया है)

ने अिधिनयम और िनयमावली के अनुसार "चीन जनवादी गणरा< य (िज5 ह) आगे संब= देश भी कहा गया है) मूल के अथवा वहां से

िनया'ितत सीमलैस टयूB स, पाईC स और होलो Dोफाई स ऑाफ ऑयरन, अलॉय या गैर-अलॉय टील (कॉ ट आयरन और टैनलैस टील से

िभ5 न) चाहे वे हॉट फ िनF ड हG या को ड Hान या 355.6 एमएम या 14 सीडी" ओडी से अनिधक बाL M यास के हG (िज5 ह) आगे संब=

व तुएं भी कहा गया है), के आयातG के संबंध म) पाटनरोधी जNच क शुOआत करने के िलए िनPद2 ट Dािधकारी (िज5 ह) आगे Dािधकारी भी

कहा गया है) के सम# संयुQ त Oप से एक आवेदन-पR D तुत कया है, िजसम) उ5हGने पाटन और घरेलू उ8ोग को #ित का आरोप लगाया

गया है और संब= देश से संब= व तु के आयातG पर पाटनरोधी शु क लगाने का अनुरोध कया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

और यत: Dािधकारी ने आवेदक Uारा D तुत कये गये पया'C त साV य के आधार पर भारत के राजपR असाधारण म) Dकािशत

दनांक 8 जुलाई, 2015 क अिधसूचना सं. 14/2/2015-डीजीएडी Uारा एक साव'जिनक सूचना जारी क िजसम) पाटनरोधी िनयमावली

के उप िनयम 5 के अनुसार संब= जNच क शुOआत क गई ताक किथत पाटन क मौजूदगी, उसक माRा और Dभाव का िनधा'रण कया

जा सके और पाटनरोधी शु क क ऐसी रािश क िसफारश क जा सके िजसे यद लगाया जाए तो वह घरेलू उ8ोग को ,ई #ित को

समाC त करने के िलये पया'C त होगी।

क.

क. *3?या

*3?या

Dािधकारी Uारा इस जांच के संबंध म) नीचे व^णत D_या का अनुपालन कया गया है:-

(1)

िनPद2 ट Dािधकारी को उपरोQ त िनयमावली के अंतग'त घरेलू उ8ोगG क ओर से आवेदन से िलिखत आवेदनपR DाC त ,आ है

िजसम) उ5 हGने "चीन जनवादी गणरा< य मूल के अथवा वहां से िनया'ितत सीमलैस टयूB स, पाईC स और होलो Dोफाई स ऑाफ

ऑयरन, अलॉय या गैर-अलॉय टील का पाटन होने का आरोप लगाया गया है।

(2)

आवेदन-पR क Dारंिभक जांच करने से उसम) कुछ किमयG का पता चला था िज5 ह) बाद म) आवेदक Uारा दूर आशोिधत कर दया

गया था। इसिलए आवेदन-पR को उपयुQ त द तावेज के Oप म) D तुत कया गया मान गया है।

(3)

Dािधकारी ने उपरोQ त िनयम 5 के उप-िनयम (5) के अनुसार जांच शुO करने से पहले पाटन-रोधी संबंधी आवेदन-पR क Dािa

के बारे म) भारत म) िथत संब= देश के दूतावास को सूिचत कर दया है।

(4)

Dािधकारी ने संब= व तु के आयातG के संबंध म) पाटन-रोधी जांच शुO करने के बारे म) भारत के राजपR म) दनांक 6 जुलाई,

2016 को एक साव'जिनक सूचना जारी क है।

(5)

Dािधकारी ने जांच शुO करने संबंधी अिधसूचना क एक Dित संब= देश के भारत म) िथत सभी cात उd पादकG/िनया'तकG, cात

उd पादकG/DयोQ ता और घरेलू उ8ोग के साथ-साथ अ5 य घरेलू उd पादकG को आवेदकG Uारा उपलB ध कराए गए उनके पतG के

अनुसार Dेिषत क गई थी और उनसे अनुरोध कया गया था क वे जांच शुO करने संबंधी अिधसूचना क तारीख से 40 दनG के

भीतर अपने िलिखत िवचारG से अवगत करा द)।

(6)

Dािधकारी ने उपरोQ त िनयमावली के िनयम 6 (3) के अनुसार cात उd पादकG/िनया'तकG और भारत म) संब= देश के दूतावास को

आवेदन-पR के अगोपनीय वृता5 त क एक Dित Dदान क है।

(7)

भारत म) संब= देश के दूतावास से यह भी अनुरोध कया गया था क वह अपने देश के िनया'तकG/उd पादकG को यह सलाह द) क

वे िनधा'रत समय-सीमा के भीतर DF नावली के उd तर D तुत कर द)। िनया'तकG/उd पादकG को भेजे गए पR और DF नावली के

साथ चीन जनवादी गणरा< य से cात उdपादकG/िनया'तकG के नामG और पतG क Dित भी उ5 ह) भेजी गई है।

(8)

Dािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार cात िन निलिखत उd पादकG/ िनया'तकG से संब= सूचना DाC त करने के

िलए िनया'तक क DF नाविलयां भेजी हh:-

(क)

हेबेल हGगiलग सीमलैस टील पाईC स कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ख)

िजआंगसू ,आच)ग इंड 3ी ुप कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ग)

पंगांग ुप च)गडु ऑयरन एंड टील कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(घ)

सुझोऊ सीमलैस टील mूब वक'स, चीन जनवादी गणरा< य

(ङ)

टआि5जन पाईप ( ुप) कापnरेशन, चीन जनवादी गणरा< य

(च)

वुQ सी डेिQसन टील mूब कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(छ)

वुQ सी डो5 गबु पाईप इंड 3ी कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ज)

िQसगांग सीमलैस टील पाईप कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(झ)

झांगिजगांग वाईयांग पाईप Dोoूiसग कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ञ)

या5 टल लुबाओ टील पाईप कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ट)

पंगांग ुप च)गडु टील एंड वेनेिडयम कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ठ)

इनर मGगोिलया बाओटाऊ टील यूिनयन कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ड)

यांगझाऊ लोन3ीन टील mूब कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ढ)

िजआंगसू चांगबाओ िDिसजन टील mूब कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ण)

श)गली ऑयल फ ड pट पे3ोिलयम टील पाईप कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(त)

िजआंगसू च)गले 3ीट mूब शेयर कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(थ)

अन,ई टडा ऑयल पाईप कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(द)

चांगबाड 3ीट mूब जुआंगसू चांगबाओ 3ीट mूब कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ध)

मरटेQ स यूके िलिमटड, यूके

(न)

कत'नला इंटरनेशनल, दुबई

(9)

संब= देशG के िन निलिखत उd पादकG/िनया'तकG ने िनधा'रत DपR म) िनया'तक क DF नावली के उd तर D तुत कए हh:-

(क)

टआि5जन पाईप मे5 युफेQ चqरग कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ख)

टआि5जन पाईप इंटरनेशनल इकोनोिमक एंड 3ेiडग कापnरेशन, चीन जनवादी गणरा< य

(ग)

,बेई िQसनयेगांग टील कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(घ)

यांगझाऊ च)गडे टील पाईप कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ङ)

िजआंगसू च)गले 3ीट mूब शेयर कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(च)

ह)गयांग वेिलन टील mूब कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(छ)

ह)गयांग वेिलन एमपीएम कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ज)

ह)गयांग टील mूब ंप इंटरनेशनल 3ेiडग इंक िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(झ)

िजआंगसू वेिलन-िQसआंग पेशल टील कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ञ)

िजआंगसू चांगबाओ टील mूबलस' कापnरेशन, चीन जनवादी गणरा< य

(ट)

िजआंगसू चांगबाओ टील mूब िलिमटड कंपनी, चीन जनवादी गणरा< य

(ठ)

चांगझाऊ चांगबाओ िDिसजन एंड पेशल टील mूब कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ड)

िजआंगसू चांगबाओ िDिसजन टील mूब एनजr कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ढ)

यांगझाऊ लोन3न टील mूब कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(ण)

श)गली ऑयल फ ड pट पे3ोिलयम टील पाईप कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(त)

पंगांग ुप च)गडु टील एंड वेनेिडयम कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(थ)

इनर मGगोिलया बाओटाऊ टील यूिनयन कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य

(द)

मटsQ स यूके िलिमटड, यूके

(10)

चीन जनवादी गणरा< य से कसी भी उd पादक/िनया'तक ने वत'मान जांच म) गैर-बाजार अथ'M यव था के िनOपण का खंडन करते

,ए बाजार अथ'M यव था िनOपण (एमईटी) का कोई दावा नहt कया है।

(11)

Dािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6 (4) के अनुसार आवF यक सूचना मंगाने के िलए भारत म) संब= व तु के िन निलिखत

cात आयातकG/िनया'तकG के आयातक क DF नाविलयां भेजी थt।

(क)

समीर मेटल एंड mूB स, मुंबई

(ख)

मेटेिलक म)टल इंिडया, मुंबई

(ग)

नाद'न टील 3ेडस' Dाईवेट िलिमटड, द ली

(घ)

गांधी पेशल mूB स िलिमटड, मुंबई

(ङ)

भारत अथ' मूवस' िलिमटड, कोलर, कना'टक

(च)

मरठवाडा ऑटो को पो Dाईवेट िलिमटड, औरंगाबाद, महारा2 3

(छ)

जी. बी. इंजीिनयqरग इंटरDाईिजज Dाईवेट िलिमटड, ितOिचराप ली, तिमलनाडु

(ज)

एंoूर)स टेQ नालॉजीस Dाईवेट िलिमटड, औरंगाबाद, महारा2 3

(झ)

कशोर वाडला Dाईवेट िलिमटड, अहमदाबाद, गुजरात

(ञ)

भारत इंटरDाईिजज, मुंबई

(ट)

िसतसोन इंिडया Dाईवेट िलिमटड, थाणे, मुंबई

(ठ)

िवDो िलिमटड, थुमकुंटािह5 दुपुर, आंu Dदेश

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ड)

इंिडयन ऑयल कापnरेशन िलिमटड (रफाईनरी िडवीजन), मथुरा, उd तर Dदेश

(ढ)

रलाय5 स इंड 3ीज िलिमटड, जामनगर, गुजरात

(ण)

vी F याम 3ेiडग कंपनी, कोलकाता

(त)

एस. एस. इंजीिनयस', पुणे, महारा2 3

(थ)

हेमेल, भqटडा, पंजाब

(द)

िवनायक mूB स, पुणे, महारा2 3

(ध)

आरएसबी 3ांसिमश5 स (इं) िलिमटड, पुणे, महारा2 3

(न)

हाई-टेक इंजीिनयqरग कॉपnरेशन इंिडया Dाईवेट िलिमटड (इंिडया), पुणे, महारा2 3

(प)

ए टॉम DोजेQ wस इंिडया िलिमटड, दुगा'पुर, पिम बंगाल

(फ)

भारत पे3ोिलयम कॉपnरेशन िलिमटड, अ बालमुगल, केरल

(भ)

सुDीम टी स, वडोडरा, गुजरात

(म)

इंडि3यल मेटल कापnरेशन, मुंबई

(य)

राने (मxास) िलिमटड, चै5 नई

(र)

Dवीण इंड 3ीज Dाईवेट िलिमटड, मुंबई

(ल)

इंिडयन ऑयल कॉपnरेशन िलिमटड हिदया, पिम बंगाल

(व)

फेग िबयqरy स इंिडया िलिमटड, नववडोडरा, गुजरात

(श)

टेQ नो3ेक, अहमदनगर, महारा2 3

(स)

रायगढ C लािटQ स Dाईवेट िलिमटड, रायगढ, महारा2 3

(ह)

जे. आर. सीमलैस Dाईवेट िलिमटड, िसक5 दराबाद

(#)

मुOगन टी स एंड mूB स, चे5 नई

(R)

महा फ qटy स Dाईवेट िलिमटड, द ली

(क)(क)

mूB स इंिडया, मुंबई

(ख)(ख)

िवभोर टील mूB स Dाईवेट िलिमटड, रायगढ, महारा2 3

(ग)(ग)

गंजानन mूB स, मुंबई

(12)

िन निलिखत Uारा आयातक क DF नावली के उd तर D तुत कए गए हh:-

(क)

माई_ो इंडि3यल माट', रोहतक, हरयाणा

(ख)

माइ_ो टन'स', हरUार

(ग)

एसकेएफ इंिडया िलिमटड, पुणे

(घ)

फेग िबयqरy स इंिडया िलिमटड, मुंबई

(ङ)

नेशनल इंजीिनqरग इंड 3ीज िलिमटड, कोलकाता

(च)

रामा िसiलडस' Dाईवेट िलिमटड, मुंबई

(छ)

एवरे ट कांटो िसiलडर िलिमटड, मुंबई

(ज)

केयरन इंिडया िलिमटड, गुडगांव, हरयाणा

(13)

िन निलिखत अ5 य घरेलू उdपादकG को जांच शुO करने संबंधी अिधसूचना भेजी गई थी:-

(क)

iजदल सॉ िलिमटड, नािसक

(ख)

सीमलैस िलिमटड, मुंबई

(ग)

रेमी मेटल गुजरात िलिमटड, भडौच, गुजरात

(घ)

भारत हैवी इलेिQ3क स िलिमटड, ितOिचराप ली, तिमल नाडु

(14)

इस जांच के दौरान Dितवादी िनया'तकG, आयातकG, घरेलू उ8ोग और अ5 य घरेलू उd पादकG के अितरQ त िन निलिखत प#कारG

से भी िनवेदन DाC त ,ए हh:-

(क)

मरटेQ स यूके िलिमटड, यूके

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ख)

फेग िबयqरy स इंिडया िलिमटड, मुंबई

(ग)

नेशनल इंजीिनqरग इंड 3ीज िलिमटड, कोलकाता

(घ)

केयरन इंिडया िलिमटड, गुडगांव, हरयाणा

(ङ)

एसकेएफ इंिडया िलिमटड, पुणे

(च)

माई_ो टन'र, हरUार

(छ)

माई_ो इंडि3यल माट', रोहतक, हरयाणा

(ज)

रामा िसiलडस' Dाईवेट िलिमटड, मुंबई

(झ)

एवरे ट कांटो िसiलडर िलिमटड, मुंबई

(ञ)

िजआ5 गसु च)गडे टील mूB स पाईप कंपनी िलिमिड, चीन जनवादी गणरा< य

(ट)

जांगझाऊ च)गडे टील पाईप कंपनी िलिमिड, चीन जनवादी गणरा< य

(ठ)

सीमलैस mूB स मे5 युफेQ चरस' एसोिसएशन ऑफ इंिडया

(ड)

भारत हैवी इलेिQ3क स िलिमटड

(ढ)

हैवी मेटल एंड mूB स िलिमटड

(15)

Dािधकारी ने िविभ5 न िहतब= प#कारG Uारा D तुत कए गए DमाणG के अगोपनीय वृता5 त, िहतब= प#कारG के िनरी#ण के

िलए एक साव'जिनक फाईल के Oप म) खुले उपलB ध करा दए हh।

(16)

आवेदक ने वािणि<यक आसूचना और सांि{यकय महा िनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) |ोत से DाC त कए गए कारोबार-वार

आयात के आंकडे D तुत कए हh और Dािधकारी ने जांच शुO करने के िलए Dदम दृ2 टया उन पर िवF वास कया है। जांच शुO

करने के बाद Dािधकारी ने िवगत तीन वष} और जांच अविध के िलए वािणि<यक आसूचना और सांि{यकय महा िनदेशालय

(डीजीसीआईएंडएस) से भी कारोबार-वार आयात के आंकडे DाC त कए हh और इस जांच परणाम के िलए उन पर िवF वास कया

है।

(17)

सामा5यतः वीकृत लेखांकन िस=ांतG (जीएएपी) के आधार पर और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर, घरेलू

उ8ोग Uारा Dतुत सूचना के आधार पर भारत म) संब= वतु के उdपादन क लागत और संब= वतु के िनमा'ण व िब_ क

लागत के आधार पर गैर-#ितकारी कमत (एतपात इसे "एनआईपी" कहा गया है) क गणना क गई है, ताक यह पता

लगाया जा सके क Qया पाटन मा^जन से कम पाटनरोधी शुक घरेलू उ8ोग क #ित को दूर करने के िलए पया'a होगा।

तदनुसार िन निलिखत "पीसीएन" के अनुसार घरेलू उ8ोग के िलए गैर-#ितकारी कमत िनधा'रत क गई है:-

पीसीएन

िवचाराधीन उA पा

िवचाराधीन उA पाद का िववरण

द का िववरण

ए-1-1

सीमलैस mूiबग क म, िजसका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है, काब'न/गैर-

अलॉय/अलॉय, हॉट फ िनF ड या को ड Hॉन या को ड रो ड, िजनका M यास 355.6 एमएम या 14" ओडी

से अिधक नहt है।

ए-1-2

सीमलैस केiसग, िजसका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है, काब'न/गैर-

अलॉय/अलॉय, हॉट फ िनF ड या को ड Hॉन या को ड रो ड, िजनका M यास 355.6 एमएम या 14" ओडी

से अिधक नहt है।

ए-1-3

सीमलैस मदर होलोज, िजनका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है, काब'न/गैर-

अलॉय/अलॉय, हॉट फ िनF ड या को ड Hॉन या को ड रो ड िजनका M यास 355.6 एमएम या 14" ओडी

से अिधक नहt है।

ए-1-4

सीमलैस िHल पाईC स, िजनका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है, काब'न/गैर-

अलॉय हॉट फ िनF ड, िजनका M यास 355.6 एमएम या 14" ओडी से अिधक नहt है।

ए-1-5

काब'न/गैर-अलॉय स् टील के लाईन पाईC स सिहत सीमलैस mूB स, पाईC स और होलो Dोफाई स िजनका

उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है, हॉट फ िनF ड, िजनका M यास 355.6 एमएम

या 14" ओडी से अिधक नहt है।

ए-1-6

काब'न/गैर-अलॉय टील के लाईन पाईC स सिहत सकु'लर _ोस सेQ शन के सीमलैस mूB स, पाईC स और

होलो Dोफाई स, िजनका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है, हॉट फ िनF ड,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िजनका M यास 355.6 एमएम या 14" ओडी से अिधक नहt है।

ए-1-7

लाईन पाईC स और अलॉय टील क िबयqरग mूB स सिहत सकु' लर _ोस सेQ शन के सीमलैस mूB स,

पाईC स और होलो Dोफाई स, िजनका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है, हॉट

फ िनF ड, िजनका M यास 355.6 एमएम या 14" ओडी से अिधक नहt है।

ए-1-8

लाईन पाईC स और अलॉय टील क िबयqरग mूB स सिहत सकु' लर _ोस सेQ शन के सीमलैस mूB स,

पाईC स और होलो Dोफाई स, िजनका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग करने म) कया जाता है,

को ड Hान या को ड रो ड या को ड रडयू ड, िजनका M यास 355.6 एमएम या 14" ओडी से अिधक

नहt है।

(18)

Dािधकारी Uारा िजतना आवF यक समझा गया है, आवेदक घरेलू उ8ोग Uारा D तुत क गई सूचना क जांच क गई है। वत'मान

जांच परणाम के Dयोजनाथ' जहां कहt भी लागू होता है वहां, केवल उसी सd यािपत सूचना पर िवF वास कया गया है।

(19) मौजूदा जाचं के Dयोजनाथ' जांच क अविध, 1 जनवरी, 2014 से 31 दसंबर, 2014 तक (12 महीनG क) है। तथािप, #ित का

िवF लेषण करने के Dयोजनाथ' वष' 2011-12, 2012-13, 2013-14 और जांच क अविध (पीओआई) शािमल है ।

(20)

इस जांच के दौरान िहतब= प#कारG Uारा कए गए िनवेदनG को, जहां कहt भी Dासंिगक पाया गया है, Dािधकारी Uारा उनका

िनदान इस परणाम म) कर दया गया है।

(21)

िहतब= प#कारG Uारा गोपनीय आधार पर D तुत क गई सूचना क गोपनीयता के दावG क Dािधकारी Uारा उनक पया'C तता

के संदभ' म) जांच क गई है। Dािधकारी ने जहां कहt भी आवF यक समझा है, संतुष् ट होने पर गोपनीयता के दावे को वीकार

कया है तथा उसे गोपनीय सूचना माना है और उसे अ5 य िहतब= प#कारG को Dकट नहt कया है। जहां कहt भी संभव ,आ है,

वहां िहतब= प#कारG को िनदsश दया गया था क वे गोपनीय आधार पर D तुत क गई सूचना के पया'C त अगोपनीय वृता5 त

Dदान कर)।

(22)

जहां कहt भी कसी िहतब= प#कार ने वत'मान जांच क अविध के दौरान आवFयक सूचना सुलभ करने से इंकार कया है अथवा

अ5यथा आवFयक सूचना उपलBध नहt कराई है अथवा जांच म) कावट उdप€ क है, Dािधकारी ने ऐसे प#कारG को असहयोगी

माना है और उपलBध तयG के आधार पर जांच परणाम दज' कए हh।

(23)

इस अिधसूचना म) *** कसी िहतब= प#कार Uारा गोपनीय आधार पर D तुत क गई सूचना का परचायक है तथा िनयमावली

के अंतग'त Dािधकारी Uारा उसे गोपनीय माना गया है।

(24) Dािधकारी Uारा इस जांच के िलए अपनाई गई औसत िविनमय दर, 1 अमरीक डालर = 61.59 पए है।

(25) Dािधकारी ने अिधिनयम और पाटन-रोधी िनयमावली को ( यान म) रखते ,ए दनांक 31 माच', 2016 क अिधसूचना सं{ या

14/2/2015-डीजीएडी के अंतग'त अपने Dारंिभक जांच परणाम Uारा चीन जनवादी गणरा< य मूल के अथवा वहां से िनया'ितत

सीमलैस पाईC स और टयूB स के संबंिधत आयातG पर अनि5तम पाटन-रोधी शु क लगाने क िसफारश क थी। िनPद2 ट Dािधकारी

Uारा क गई िसफारशG को िवd त मंRालय Uारा वीकार कया गया था और दनांक 17 मई, 2016 क अिधसूचना सं{ या

18/2016-सीमाशु क (एडीडी) Uारा अंतरम शु क लगाए गए थे।

(26)

Dािधकारी ने Dारंिभक जांच परणाम क एक Dित, cात िहतब= प#कारG को इस अनुरोध के साथ Dेिषत क थी क वे Dारंिभक

जांच परणाम पर अपने िवचार D तुत कर)।

(27)

Dािधकारी ने Dारंिभक जांच परणाम क एक Dित, नई द ली म) िथत चीन जनवादी गणरा< य के दूतावास को भी इस अनुरोध

के साथ Dेिषत क थी क वह िनया'तकG और अ5 य िहतब= प#कारG को यह सलाह द) क वे Dारंिभक जांच परणाम पर अपने

िवचार D तुत कर)।

(28)

Dािधकारी ने पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 6 (6) के अनुसार सभी िहतब= प#कारG को अपने मौिखक िवचार M यQ त करने

का अवसर Dदान करने के िलए 16 जून, 2016 को एक साव'जिनक सुनवाई क थी। इस मौिखक सुनवाई म) उपिथत सभी

िहतब= प#कारG से अनुरोध कया गया था क वे मौिखक Oप से M यQ त कए गए अपने िवचारG को 23 जून, 2016 तक िलिखत

Oप म) भी D तुत कर द)। सभी िहतब= प#कारG को यह सलाह दी गई थी क वे Dितवादी प#कारG Uारा M यQ त कए गए

िवचारG क Dितयां DाC त कर ल) तथा साथ ही उ5 ह) यह भी सलाह दी गई थी क वे उन पर अपने खंडन भी D तुत कर)। अनेक

िहतब= प#कारG ने इस सुनवाई म) भाग िलया था।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(29)

Dािधकारी ने नए िनPद2 ट Dािधकारी को ( यान म) रखते ,ए सभी िहतब= प#कारG को अपने मौिखक िवचार M यQ त करने का

पुन: अवसर Dदान करने के िलए 02 नवंबर, 2016 को एक साव'जिनक सुनवाई क थी। इस मौिखक सुनवाई म) भाग लेने वाले

सभी िहतब= प#कारG से अनुरोध कया गया था क वे मौिखक Oप से M यQ त कए गए अपने िवचारG को 7 नवंबर, 2016 तक

िलिखत Oप म) भी D तुत कर द)। सभी िहतब= प#कारG को यह सलाह दी गई थी क वे Dितवादी प#कारG Uारा M यQ त कए

गए िवचारG क Dितयां DाC त कर ल) तथा साथ ही उ5 ह) यह भी सलाह दी गई थी क वे उन पर अपने खंडन 11 नवंबर, 2016

तक D तुत कर द)। अनेक िहतब= प#कारG ने इस सुनवाई म) भाग िलया था।

(30)

िहतब= प#कारG से DाC त ,ए िलिखत िववरणG/Dd युd तरG पर उपरोQ त िनयमावली के िनयम 16 के अनुसार िवचार कया गया

है और इन परणामG के िलए िवचार कए गए अिनवाय' तयG/आधार को दनांक 25 नवंबर, 2016 को cात िहतब= प#कारG

क जानकारी के िलए उनके सम# Dकट कया गया था और उन पर दनांक 02 दसंबर, 2012 को DाC त ,ई टC पिणयG पर

अंितम जांच परणाम म) िवचार कया गया है। िहतब= प#कारG ने Dकटन िववरण पर अपनी टC पिणयां D तुत क हh और उन

पर इस िनधा'रण म) उिचत Oप से िवचार कया गया है।

ख.

िवचाराधीन उA पा

िवचाराधीन उA पाद का काय"

द का काय"

द का काय"-BेC और

BेC और

BेC और “समान व- तु

समान व- तु

समान व- तु”

घरेलू

घरेलू उDोग

उDोग

उDोग केकेकेके िनवेदन

िनवेदन

वत'मान जांच म) िवचाराधीन उd पाद, सीमलैस टयूB स, पाईC स और होलो Dोफाई स ऑफ ऑयरन, अलॉय या गैर-अलॉय टील

(कॉ ट आयरन और टैनलैस टील से िभ5 न) चाहे वे हॉट फ िनF ड हG या को ड Hान या 355.6 एमएम या 14 सीडी" ओडी से अनिधक

बाL M यास के हG, हh। िवचाराधीन उd पाद म) हाईHोजन उ8ोग म) DयुQ त कए जाने वाले B यॉलर पाईC स या लाईन पाईC स और तेल या

गैस का पता लगाने के िलए िHiलग म) DयुQ त क जाने वाली केiसग और mूiबग शािमल हh। तथािप, आवेदकG Uारा कए गए अनुरोध के

अनुसार Dािधकारी ने जांच शुO कए जाने के चरण म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR म) से िन निलिखत उd पादG को बाहर िनकाल दया

है:-

(1)

एएसटीएम ए 213/एएसएमई एसए 213 और एएसटीएम ए 335/एएसएमई एसए 335 अथवा समक#

बीआईएस/डीआईएन/बीएस/ईएन अथवा अ5 य समक# िविनदsशनG के सीमलैस अ वॉय- टील पाईC स, mूB स और

होलो Dोफाई स।

(2)

नॉन-एपीआई और Dीिमयम < वा„wस/Dीिमयम कनेQ श5 स/ Dीिमयम …ेिडड mूB स और पाईC स।

(3)

सभी 13 _ोिमयम (13 सीआर) ेड क mूB स और पाईC स।

(4)

िHल कोलस'।

सीमलैस mूB स का उपयोग वहां होता है जहां माई_ो 3Q चर और उd पाद क काय'-#मता के िलए उसक सुदृढता, जंग लगने क

Dितकारी #मता ब,त महd व रखती है। केiसग/mूiबग का उपयोग समुx के साथ-साथ जमीन से अपर2 कृत तेल और गैस िनकालने के िलए

कया जाता है। लाईन पाईC स का उपयोग हाईHोकाब'न और Dसं ककरण उ8ोग Uारा कया जाता है। B यॉलस' पाइC स का उपयोग

B यॉलस', हीट एQ वच)जस', सुपर हीटस' और कंडेसस' के साथ-साथ मेकेिनकल, 3Q चरल और सामा5 य इंजीिनयqरग उ8ोग और रेलवे आद

म) कया जाता है।

सीमलैस पाईC स और mूB स को सीमा-शु क टैरफ अिधिनयम,1975 के अ† याय 73 के सीमा-शु क उप-शीष' सं{ या 73.04 के

अंतग'त वगrकृत कया गया है। तथािप, सीमा-शु क का ऐसा वगrकरण केवल िनदsशाd मक माR है और यह वत'मान जांच के काय'-#ेR पर

बा( यकारी नहt है।

घरेलू

घरेलू उDोग

उDोग

उDोग Eारा 3कए गए

Eारा 3कए गए

Eारा 3कए गए िनवेदन

िनवेदन

िवचाराधीन उd पाद और समान व तु के संबंध म) घरेलू उ8ोग Uारा कए गए तथा Dािधकारी Uारा Dासंिगक पाए गए िनवेदन

िन नानुसार हh:-

(1)

वत'मान जांच म) िवचाराधीन उdपाद को "सीमलैस टयूB स, पाईC स और होलो Dोफाई स ऑाफ ऑयरन, अलॉय या गैर-अलॉय

टील (कॉ ट आयरन और टैनलैस टील से िभ5 न) चाहे वे हॉट फ िनF ड हG या को ड Hान या 355.6 एमएम या 14 ओडी से

अनिधक बाL M यास के हG” के Oप म) परभािषत कया गया है। िवचाराधीन उd पाद म) हाईHोजन उ8ोग म) DयुQ त कए जाने

वाले B यॉलर पाईC स या लाईन पाईC स और तेल या गैस का पता लगाने के िलए िHiलग म) DयुQ त क जाने वाली केiसग और

mूiबग शािमल हh।

(2)

आवेदकG Uारा िन निलिखत उd पादG को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा गया है:-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(क)

एएसटीएम ए 213/एएसएमई एसए 213 और एएसटीएम ए 335/एएसएमई एसए 335 अथवा समक#

होलो Dोफाई स।

(ख)

नॉन-एपीआई और Dीिमयम < वा„wस/Dीिमयम कनेQ श5 स/ Dीिमयम …ेिडड mूB स और पाईC स।

(ग)

सभी 13 _ोिमयम (13 सीआर) ेड क mूB स और पाईC स।

(घ)

िHल कोलस'।

(3)

Dितकारी #मता ब,त महd व रखती है। केiसग/mूiबग का उपयोग समुx के साथ-साथ जमीन से अपर2 कृत तेल और गैस

िनकालने के िलए कया जाता है। लाईन पाईC स का उपयोग हाईHोकाब'न और Dसं ककरण उ8ोग Uारा कया जाता है।

B यॉलस' पाइC स का उपयोग B यॉलस', हीट एQ वच)जस', सुपर हीटस' और कंडेसस' के साथ-साथ मेकेिनकल, 3Q चरल और सामा5 य

इंजीिनयqरग उ8ोग और रेलवे आद म) कया जाता है।

(4)

अंतग'त वगrकृत कया गया है। तथािप, सीमा-शु क का ऐसा वगrकरण केवल िनदsशाd मक माR है और यह वत'मान जांच के काय'-

#ेR पर बा( यकारी नहt है।

(5)

िविनदsशन के अनुसार सीमलैस पाईC स क Dd येक क म के उd पाद क िभ5 न आवF यकताएं होती हh और यािचकादाता सभी

Dकार के िवचाराधीन उd पाद का उd पादन करने म) स#म हh।

(6)

हाल ही क सुर#ा जांच म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR क संपुि‡ करने के साथ-साथ उसम) शािमल कया गया काय'-#ेR,

आकार vृंखला को छोड कर, वही है, जैसा क इस यािचका म) है।

(7)

ऑयल कं3ी mूबलर व तुएं (केiसग, mूiबग आद) भारत को चीन जनवादी गणरा< य से सीमलैस पाईC स और mूB स के कुल

आयातG के 26% क परचायक हh। इसिलए ओसीटीजी को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर नहt रखा जा सकता है।

सुर#ा महािनदेशालय ने सुर#ा जांच म) िवचाराधीन उd पाद के भाग के Oप म) ओसीटीजी को शािमल कया है। घरेलू उ8ोग

मु{ यतया इसिलए आहत है Q यGक भारत म) ओसीटीजी के Dमुख DयोQ ता, ओएनजीसी और ओआईएल िजनक अनुमािनत मांग

लगभग 200000 मी.टन है, Uारा िनकाली गई सम त िनिवदाएंचीन जनवादी गणरा< य के प# म) चली गई हh।

(8)

एसपीटी और केiसy स के बीच वा तिवक गुण#मता म) कोई अंतर नहt है। चाहे एसपीटी है या केiसग, जैसी भी िथित हो, इस

त य पर ( यान दए िबना उनक रासायिनक और मेकेिनकल मेटललजr क िवशेषताएं िभ5 न हGगी Q यGक वे िविनदsशन क

आवF यकत Uारा िनद^शत होती हh।

(9)

Dािधकारी ने िवचाराधीन उd पाद को उd पादन D_या, अंत DयोQ ता और अ5 य तकनीक DाचलG के आधार पर िविभ5 न पीसीएन

म) सही वगीकृत कया है।

(10)

एमएसएल ने सी-90, आर-95, पी-10 और Q यू-125 का पहले से ही उd पादन और उनक आपू^त क है तथा इसिलए इ5 ह)

िवचाराधीन उd पाद के अिधकार-#ेR से बाहर नहt रखा जाना चािहए, जैसा क कुछ िहतब= प#कारG ने मांग क है।

एमएसएल ने िHल पाईC स और 14" के बराबर िवचाराधीन उd पाद का पहले से ही उd पादन और आपू^त क है। वा तव म)

एमएसलएल और आईएसएमटी दोनG ने जांच शुO करने संबंधी अिधसूचना म) वणrत िवचाराधीन उd पाद क सम त vृंखला का

एक साथ िविनमा'ण कया है।

(11)

एमएसलएल और आईएसएमटी दोनG को यद एक साथ िलया जाए, तो वे िबयqरग ेड सिहत िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR

के अंतग'त शािमल कए गए सभी ेडG और क मG के उd पादG का िविनमा'ण करने म) स#म हh।

(12)

केयरन इंिडया िलिमटड ने पाटन-रोधी शु क के काय'-#ेR से पेट)ट क गई व तु को बाहर रखने का मुˆा उठाया है। केयरन

इंिडया िलिमटड नॉन-एपीआई और Dीिमयम < वाई5 wस/Dीिमयम कनेQ श5 स/Dीिमयम …ेिडड mूB स और पाईC स के आयात

करती है िज5 ह) प2 ट Oप से जांच के काय'-#ेR से बाहर रखा गया है।

(13)

एनईए का यह दावा क आया ितत िबयqरग mूB स समान उd पाद नहt है, पूण'तया गलत है। िबयqरग mूB स को पीसीएन ए-1-1-

8 के अंतग'त पृथक Oप से वगrकृत कया गया है।

(14)

आईएसएमटी और िज5 दल सॉ िनयिमत Oप से िबयqरग ेड और एमएसल का उd पादन और आपू^त कर रही हh तथा एमएसल के

पास िबयqरग ेड का उd पादन करने क #मता िव8मान है। तथािप, वह वािणि<यक कारणवश उd पादन नहt कर रही है।

एमएसएल ने जांच के दौरान यह दशा'या है क कंपनी ने िवगत म) िबयqरग ेड के सीमलैस पाईप का उd पादन कया है और

उनक िब_ क है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(15)

सुनवाई पF चात िनवेदनG म) घरेलू उ8ोग ने यह िनवेदन कया है क िविभ5 न अनुDयोगG के िलए सीमलैस पाईप का उd पादन

िविभ5 न ेडG और िविनदsशनG म) कया जाता है, जैसेक एपीआई 5सीटी, एपीआई 5एल, एएसटीएमए, एएसएमई, डीआईएन,

बीआईएस आद। सीमलैस पाईC स और mूB स के सभी ेड िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR के भीतर आते हh।

(16)

पुराने, खराब, जंग लगे ,ए और DयुQ त पाईपG को बाहर रखे जाने का कोई औिचd य नहt है और वे सभी समान व तुएं हh।

(17)

इसके अितरQ त िबयqरग mूB स को इसिलए बाहर नहt रखा जाना चािहए Q यGक एक घरेलू उd पादक कंपनी होने के नाते

एमएसएल उनका िविनमा'ण नहt करती है। आईएसएमटी िबयqरग mूB स का िविनमा'ण करती है और वह उ8ोग क मांग को

पूरा कर सकती है।

(18)

बाहर िनकाली गई पेट)ट व तु के ेडG को उिचत Oप से व^णत कया जाना चािहए।

(19)

हाई Dेशर गैस िसiलडर को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर नहt रखा जाना चािहए। यद एक बार उन् ह) िवचाराधीन

उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा जाता है, तो हाई Dेशर गैस िसiलडर के पाटन क कभी भी रोकथाम नहt हो पाएगी तथा

घरेलू उ8ोग, इस उd पाद का वािणि<यक Oप से उd पादन करने म) कभी भी स#म नहt होगा। बेहतर होगा क जब तक घरेलू

उ8ोग गैस िसiलडर क आपू^त करने के िलए संबंिधत सरकारी िवभाग से लाईस)स DाC त नहt कर लेता तब तक इस उd पाद से

शु क को आ थिगत कया जा सकता है।

(20)

ब^नF ड mूब कुछ नहt लेकन डीआईएन 2391 एसटी 52 बीकेटी के अनुसार ये को ड Hान सीमलैस mूB स है, िजनम) mूब के

अंदर कोqटग होती है। चूंक घरेलू उ8ोग Uारा डीआईएन 2391 एसटी 52 बीकेटी के अनुसार को ड Hान सीमलैस mूB स का

उd पादन कया जा रहा है, इसिलए इ5 ह) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर नहt रखा जा सकता है।

िनया"तक6

िनया"तक6, आयातक6

आयातक6

आयातक6, *यो

*यो

*योG ता

G ता

G ताH और अ1 य्

H और अ1 य्

H और अ1 य् िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

िवचाराधीन उd पाद और समान व तु के संबंध म) िनया'तकG, आयातकG, DयोQ ता और अ5 य िहतब= प#कारG Uारा कए गए

और Dािधकारी Uारा Dासंिगक पाए गए िनवेदन िन नानुसार हh:-

(1)

सीमलैस िHल पाईप को उसके दोनG तरफ टूल < वा„टस से सीमलैस पाईप क pQ F न वैiडग Uारा बनाया जाता है। उसके बाद

उसम) आंतरक Oप से C लािटक लगाई जाती है। इस Dकार िHल पाईप सामा5 य सीमलैस पाईप से िभ5 न होता है।

(2)

ऑयल कं3ी w‹ ूाबलर गुŒस उd पादG क भौितक और तकनीक गुण#मताएं सीमलैस पाईप और mूB स से प2 ट Oप से िभ5 न

होती हh। ऑयल कं3ी w‹ ूाबलर गुŒस उd पादG और साथ ही अ5 य क मG के सीमलैस पाईC स और mूB स के िलए उd पादन vृंखला

एक समान नहt होती है और ये एक दूसरे के थान पर DयुQ त नहt होते हh।

(3)

यािचकादाता सभी उ चतर ेड के िवचाराधीन उd पाद का उd पादन करने म) स#म नहt है, िजनक आवF यकता ओएनजीसी को

होती है। यािचकादाता Uारा उd पादन नहt कए जा सकने वाले ऐसे उ चतर ेड के िवचाराधीन उd पाद सी-90, आर-95, पी-

110 और Q यू-125 हh।

(4)

13-3/8 आकार के िलए केवल एमएसएल ही योy यता DाC त उd पादक है। कसी अ5 य भारतीय कंपनी ने इस आकार के िलए

योy यता DाC त नहt क है। िवगत 2 पाटन-रोघी Dारंिभक जांच म) जो क वष' 2000 और 2010 म) क गई थी, उसी

िवचाराधीन उd पाद से इस आकार को छूट दी गई थी तथा साथ ही इसे िवचाराधीन उd पाद के िलए क गई सुर#ा जांच म) भी

इसे छूट दी गई थी।

(5)

िनPद2 ट Dािधकारी ने यह सही पाया है क घरेलू उ8ोग के पास उ च दबाव वाले गैस िसiलडरG के िलए सीमलैस mूB स और

पाईC स का िनमा'ण करने के िलए मु{ य िनयंRक, िव फोटक पे3ोिलयम और िव फोटक सुर#ा संगठन से अिनवाय' DमाणपR DाC त

नहt है। इसके अितरQ त यद घरेलू उ8ोग उपरोQ त उd पाद का िविनमा'ण करना शुO करता है, तो भी इसका ताd पय' यह नहt है

क ऐसे नए उd पादG को वत'मान जांच म) उd पाद के काय'-#ेR म) जोडा जा सकता है। जांच के कसी भी चरण के साथ-साथ बाद

के कसी भी चरण म) उd पाद के काय'-#ेR को बढाया नहt जा सकता है।

(6)

जबक िनPद2 ट Dािधकारी ने पेट)ट कए गए Dीिमयम < वाई5 टस/Dीिमयम कनेQश5 स/Dीिमयम …ेŒस को उd पाद के काय'-#ेR से

बाहर रखा ,आ है, य ह प2 ट नहt है क ऐसे उd पादG के कन ेडG अथवा िविनदsशनG को बाहर रखा गया है। िनPद2 ट Dािधकारी

को पेट)ट कए गए उd पादG के ऐसे ेडG को प2 ट करना चािहए िज5 ह) को उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा गया है।

(7)

िनPद2 ट Dािधकारी ने िबयqरग टील mूB स पीसीएन ए-1-7 और ए-1-8 म) रखा है, िजनम) िबयqरग टील mूB स को लाईन

पाईC स के साथ सिमिलत कर दया गया है। तथािप, लाईन पाईC स और िबयqरग टील mूB स पूण'तया िभ5 न उd पाद हh और वे

कसी भी तरह से उ5 ह) एक दूसरे के थान पर DयुQ त नहt कया जा सकता है। लाईन पाईC स का उपयोग, ऑयल और गैस के

परवहन करने म) कया जाता है, जबक िबयqरग टील mूB स का उपयोग बाल िबयqरग का िविनमा'ण करने के िलए कया

जाता है। इसके अितरQ त लाईन पाईC स और िबयqरग टील mूB स क मेट लजr पूण'तया िभ5 न होती है। इसिलए पीसीए म)

संशोधन कया जाना चािहए और पाटन और #ित के िलए िबयqरग टील mूB स क पृथक Oप से जांच क जानी चािहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(8)

िबयqरग टील mूB स के आयात क माRा, जांच अविध के दौरान संब= देश से मांग और आयातG म) ब,त कम है। जांच अविध के

दौरान िबयqरग टील mूB स के आयात, चीन जनवादी गणरा< य से संब= व तु के आयातG म) 2.49% माR हh। इसके

अितरQ त जांच अविध के दौरान िबयqरग टील mूB स के आयात, मांग का 1.00% माR हh। एसएई 52100, 100 सीआर 6,

ईएन 31 के समनुOप िबयqरग टील ेडG को अथवा अ5 य समक# ेड जैसे क जीसीआर 15, जीसीआर 15 एसके, जीसीआर

17 जेएन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा जाना चािहए।

(9)

िबयqरग mूB स और अ5 य मदG, जो क िवचाराधीन उd पाद का भाग हh, के कमत िनधा'रण म) M यापक अंतर है। िबयqरग टील

mूB स को उd पाद के काय'-#ेR म) सिमिलत नहt जा सकता है Q यGक घरेलू उ8ोग यह Dद^शत करने म) िवफल रहा है क उसे

बाजार के इस खंड म) #ित हो रही है। घरेलू उ8ोग ने कभी भी ऐसा उ लेख नहt कया है क िबयqरग टील mूB स के आयातG के

कारण उसको #ित हो रही है।

(10)

यािचकादाता म) से केवल मेसज' आईएसएमटी िलिमटड ही िबयqरग टील mूB स का िविनमा'ण करती है। इसके अितरQ त

समथ'क, मेसज' िज5 दल सॉ िलिमटड भी िबयqरग टील mूB स का िविनमा'ण और उनक आपू^त करती है। िबयqरग टील mूB स

के िलए मेसज' िज5 दल सॉ िलिमटड Uारा पेशकश क जा रही कमत), मेसज' आईएसएमटी िलिमटड क कमतG से काफ कम

हh। इसिलए मेसज' िज5 दल सॉ िलिमटड, मेसज' आईएसएमटी िलिमटड को #ित प,ंचा रही है। घरेलू उ8ोग उ च दबाव वाले

गैस िसiलडरG के िलए सीमलैस टयूB स और पाईC स तथा कुछ Dीिमयम पेट)ट कए गए < वाई5 टस/Dीिमयम कनेQ श5 स/Dीिमयम

…ेडस का िविनमा'ण करने म) अ#म है। इसिलए उ च दबाव वाले गैस िसiलडरG के िलए सीमलैस टयूB स और पाईC स तथा कुछ

Dीिमयम पेट)ट कए गए < वाई5 टस/Dीिमयम कनेQ श5 स/Dीिमयम …ेडस का िविनमा'ण करने के िलए घरेलू उ8ोग का पाटन-रोधी

िनयमावली के िनयम 2 (ख) के अंतग'त आवF यक आधार नहt है।

(11)

ओसीटीजी उd पादG क भौितक और तकनीक गुण#मताएं एसपीटी क अ5 य क मG से सC 2 टतया िभ5 न हh। ओसीटीजी उd पादG

और साथ ही एसपीटी क अ5 य क मG क उd पादन vृंखलाएं एक समान नहt हh और वे एक दूसरे के थान पर DयुQ त नहt हो

सकते हh। यािचकादाता ऐसे सम त उ चतर ेडG के िवचाराधीन उd पाद का उd पादन करने म) भी स#म नहt हh, िजनक

आवF यकता ओएनजीसी को होती है। यािचकादाता िजन उ चतर ेडG के िवचाराधीन उd पाद का उd पादन करने म) भी स#म

नहt हh, वे िन नानुसार हh:-

सी-90

आर-95

Q यू-125

13-3/8" के आकार के िलए एमएसएल एक माR योy यता DाC त उd पादक है। कसी भी अ5 य भारतीय कंपनी को इस

आकार के िलए अहता' DाC त नहt है। िवचाराधीन उd पाद म) से इस आकार को िवगत 2 पाटन-रोधी जांच म) जो क वष'

2000 और 2010 म) क गई थी, छूट दी गई थी तथा साथ ही िवचाराधीन उd पाद के िलए क गई सुर#ा जांच म) भी

इसे ऐसी छूट दी गई थी।

(12)

ओसीटीजी उd पादG क भौितक और तकनीक गुण#मताएं एसपीटी क अ5 य क मG से प2 टतया िभ5 न हh। उd पादन vृंखलाएं भी

एक दूसरे के स् थान पर DयुQ त नहt हो सकती हh। यािचकादाता सम त उ चतर ेडG नामत: सी-90, आर-95 और पी-110 के

िवचाराधीन उd पाद का उd पादन करने म) भी स#म नहt हh। ओसीटीजी उd पादG क बाजार कमत), अ5 य क मGके एसपीटी से

ब,त िभ5 न हh। लाईन पाईC स, मेकेिनकल पाईC स और B यॉलर पाईC स क यद तुलना कर), तो ओसीटीजी के उd पादG क कमत),

अ5 य से 50% तक अिधक हh। इसिलए ओसीटीजी के उd पादG को िवचाराधीन उd पाद के अिधकार-#ेR से बाहर रखा जाना

चािहए।

(13)

िवचाराधीन उd पाद अ प2 ट और अd यिधक व् यापक हh। िनPद2 ट Dािधकारी को घरेलू उ8ोग Uारा िविन^मत नहt कए जाने वाले

िन निलिखत ेडG को बाहर रखना चािहए।

ेŒस एसएई 8720 और सी-95

B यॅालर पाईC स - टी 91/पी 91, टी 5/पी 5, टी 9/पी 9 और ऐसे B यॅालर पाईC स िजनक मोटाई 40 एमएम से अिधक

है।

Dोसेस पाईC स - ेड पी 5 और पी 9 ।

मदर पाईC स (खोखले) - को ड Hा„ग के िलए।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ओसीटीजी उd पाद

(क) ओसीटीजी Dीिमयम कनेQ श5 स बनाने के िनिमd त है।

(ख) उ च ेड जैसे क Q यू 125 ।

(ग)

िHल पाईC स।

(घ)

लाईन पाईC स - ेड x65, x70 ।

(ङ)

अकाm अनुDयोगG के िलए लाईन पाईC स, जैसे क पनडुB बी सेवा िजसक अनुपूरक तकनीक आवF यकताएं कुल

िमला कर एपीआई मानक क अपे#ा से अिधक होती हh।

(14)

वेिडड mूB स और सीमलैस mूB स को एक दूसरे के थान पर DयुQ त कया जा सकता है, इसिलए वेिडड पाईC स को

िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर नहt रखा जाना चािहए। इसने घरेलू उ8ोग का आधार Dभािवत कया है।

(15)

आयात के आंकडG से ऐसा पता चलता है क पुराने पाईC स, खराव, जंग लगे ,ए और DयुQ त कए गए पाईC स के आयात कए गए

हh, िज5 ह) िवचाराधीन उd पाद के आयात के आंकडG क जांच करते समय बाहर रखा जाना चािहए।

10.

िवचाराधीन उd पाद के संबंध म) ,ई मौिखक सुनवाई के बाद घरेलू उ8ोग Uारा कए गए अितरQ त िनवेदन िन नानुसार हh:-

(1)

Dािधकारी ने पेट)ट कए गए Dीिमयम/< वाई5 टस कनेQ श5 स/Dीिमयम …ेडस क कुछ vेिणयG को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR

से बाहर िनकाल दया है, िजनके िलए कृपया िन नोQ त िववरणG पर िवचार कया जा सकता है:

"वतमान जांच के योजनाथ ीिमयम/ वाई टस कने श स/ ीिमयम ेडस और तािवत उपाय! का ता" पय ओसीटीजी

अनु योग के िलए नॉन-एपीआई और ीिमयम/ वाई टस कने श स/ ीिमयम ेिडड +ू- स से है और हाई0ोकाब स

महािनदेशालय (डीजीएच) 5ारा यह मािणत 7कया गया है 7क इन ीिमयम/ वाई टस कने श स/ ीिमयम ेिडड +ू- स क9

आव: यकता, तेल और गैस का पता लगाने के िलए पे;ोिलयम चालन! के िलए होती है, जैसा 7क सीमा-शु< क क9 क9 7दनांक

17 माच, 2012 क9 अिधसूचना सं@ या 12/12012 के Aमांक 356 मE िनधाFरत 7कया गया है।"

(2)

िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से िवशेषकर कुछ उd पादG को िनकाला जाता है। ऐसे बिह2 करण म) पुराने पाईC स, खराब, जंग

लगे और DयुQ त कए गए पाईC स के आयात शािमल नहt होते हh। न ही पुराने पाईC स, खराब, जंग लगे और DयुQ त कए गए

पाईC स को िभ5 न व तुएं माना जा सकता है। िनPद2 ट Dािधकारी ने िवगत अनेक मामलG म) न केवल पुराने पाईC स, खराब, जंग

लगे और DयुQ त कए गए पाईC स को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR के भीतर शािमल कया है, बिक यह भी िनण'य दया है

क पाटन मा^जन का िनधा'रण करने के Dयोजनाथ' उd पादन क लागत के बारे म) इसके िलए ऐसे िवभेदीकरण का दावा कया जा

सकता है। घरेलू उ8ोग िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR म) से ऐसे कसी भी बिह2 करण पर आपि करता है।

(3)

हाई Dेशर गैर िसiलडर पाईप को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर नहt कया जाना चािहए Q यGक घरेलू उ8ोग

वािणि<यक माRा म) इस उd पाद को बेचने के िलए आवF यक सांिविधक अनुमोदन DाC त करने का अनुरोध करने क कार'वाई

कर रहा है। तथािप, इस त य को समझते ,ए क घरेलू उ8ोग को इस समय सांिविधक अनुमोदनG के कारण वािणि<यक माRा

म) िब_ करने क अनुमित नहt है, इस क म के उd पाद को पाटन-रोधी शु क के काय'-#ेR से बाहर रखा जा सकता है। यद इस

उd पाद को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा जाता है, तो इससे सामा5 यतया यह प2 ट होगा क घरेलू उ8ोग को

इस ेड क वािणि<यक माRा म) िब_ से नहt रोका जाएगा।

11.

िवचाराधीन उd पाद के संबंध म) ,ई मौिखक सुनवाई के बाद Dितवादी प#कारG Uारा कए गए अितरQ त िनवेदन िन नानुसार

हh:-

(1)

घरेलू उ8ोग एसएई 52100, 100 सीआर 6, ईएन-31 अथवा जीसीआर 15, जीसीआर 15 एसके, जीसीआर 15 जेएन जैसे

अ5 य समक# ेडG के समनुOप िबयqरग ेड टील mूB स क आपू^त करने म) स#म नहt है। उ8ोग से िनरंतर अनुरोध कए जाने

के बावजूद वह उनका उd पादन करने म) िवफल रहा है। इनको िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा जाना चािहए।

(2)

यद िबयqरग mूB स को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर नहt रखा जाता है, तो इनक पृथक पीसीएन के अंतग'त पृथक

Oप से जांच क जानी चािहए तथा इनके िलए पाटन मा^जन पृथक Oप से िनधा'रत कया जाना चािहए।

(3)

िवचाराधीन अ5 य उd पाद क तुलना म) िबयqरग mूB स क आयात कमत अd यिधक है। साथ ही इनके आयात भी ब,त कम हh।

(4)

अ5 य देश क जांच म) िबयqरग mूB स को िवशेष Oप से िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(5)

Dारंिभक जांच परणाम के समय मेसज' एमएसल ने Dािधकारी को ‘िमत कया था क उसके पास िबयqरग mूB स का िविनमा'ण

करने क #मता िव8मान है।

(6)

सीमलैस टील mूB स ब^नF ड mूB स और सीमलैस टील पी ड mूB स दोनG को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा

जाना चािहए।

(7)

ये िवशेष Oप से िडजायन क गई mूB स होती हh िज5 ह) आईडी और सीमलैस पी ड mूB स से ब^नF ड कया जाता है। इन टील

mूB स का उपयोग केवल हाईHोिलक िसiलडर का िविनमा'ण करने के िलए कया जाता है।

(8)

िबयqरग mूB स को ए-1-8 के साथ सिमिलत नहt कया जा सकता है Q यGक लाईन पाईप् स और िबयqरग mूB स िभ5 न व तुएं

हh।

(9)

अनेक पेनल रपोट} म) ऐसा सुझाव दया गया है क रसायिनक या भौितक िवशेषता और कमत क तुलना करने म) सादृF यता

होनी चािहए। वत'मान मामले म) सेब और संतरे के बीच तुलना क गई है।

*ािधकारी Eारा जांच

12.

िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR के संबंध म) िहतब= प#कारG Uारा कए गए तथा Dािधकारी Uारा Dासंिगक पाए गए िनवेदनG

क जांच क गई है तथा उनका िनदान िन नानुसार कया गया है:-

(1)

वत'मान जांच म) िवचाराधीन उdपाद "सीमलैस टयूB स, पाईC स और होलो Dोफाई स ऑफ ऑयरन, अलॉय या गैर-अलॉय टील

(कॉ ट आयरन और टैनलैस टील से िभ5 न) चाहे वे हॉट फ िनF ड हG या को ड Hान या 355.6 एमएम या 14 ओडी से

अनिधक बाL M यास के हG", है। िवचाराधीन उd पाद म) हाईHोजन उ8ोग म) DयुQ त कए जाने वाले B यॉलर पाईC स या लाईन

पाईC स और तेल या गैस का पता लगाने के िलए िHiलग म) DयुQ त क जाने वाली केiसग और mूiबग शािमल हh। तथािप,

िन निलिखत उd पादG को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा गया है:-

(क)

एएसटीएम ए 213/एएसएमई एसए 213 और एएसटीएम ए 335/एएसएमई एसए 335 अथवा समक#

होलो Dोफाई स।

(ख)

नॉन-एपीआई और Dीिमयम < वा„wस/Dीिमयम कनेQ श5 स/ Dीिमयम …ेिडड mूB स और पाईC स।

(ग)

सभी 13 _ोिमयम (13 सीआर) ेड क mूB स और पाईC स।

(घ)

िHल कोलस'।

(2)

पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) म) समान व तु के संबंध म) उिलिखत Dावधान िन नानुसार है:-

‘‘समान व तु’’ से ऐसी व तु अिभ ेत है जो भारत मE पाटने के कारण जांच के अंतगत व तु के सभी कार से समIप या समान है

अथवा ऐसी व तु के न होने पर अ य व तु जो 7क यJिप सभी कार से समनुIप नहK है परंतु जांचाधीन व तुL के अ" यिधक

सदृश िवशेषताएं रखती हM;

(3)

Dािधकारी ने Dारंिभक जांच परणाम म) पहले से ही इसका संपुि‡ कर दी है क घरेलू उ8ोग Uारा िविन^मत व तुएं और संब=

देश से आयाितत संबध् व तुएं समान हh और दोनG ही भौितक िवशेषता, िविनमा'ण D_या और Dो8ोिगक, काय} और

उपयोगG, उdपाद िविनदsशG, कमत िनधा'रण, िवतरण और िवपणन तथा वतु के टैरफ वगrकरण के संदभ' म) तुलनीय है।

दोनG ही तकनीक Oप से और वािणि<यक Oप से एक दूसरे के थान पर DयुQ त कए जाने योyय हh। उपभो’ा इन दोनG को एक

दूसरे के थान पर उपयोग म) लाते हh। िवचाराधीन उd पाद का आयात करने वाले उपभोQ ता ने इ5 हt व तु को घरेलू उ8ोग

से भी खरीदा है। इन त यG को ( यान म) रखते ,ए घरेलू उ8ोग Uारा खरीदी गई संब= व तु को िनयमावली के अनुसार संब=

देशG से आयाितत िवचाराधीन उd पाद के समान ही माना जा रहा है।

(4)

इस तक' के संबंध म) क िवचाराधीन उd पाद अd यिधक M यापक और अ प2 ट है, Dािधकारी नोट करते हh क िवचाराधीन उd पाद

को संब= देशG से आयातG और घरेलू उ8ोग के उd पादन और आपू^त क िथित को ( यान म) रखते ,ए समुिचत Oप से

परभािषत कया गया है।

(5)

कुछ िहतब= प#कारG के इस िनवेदन के संबंध म) क M यापक क म के पाईC स और mूB स को इस आधार पर िवचाराधीन उd पाद

के काय'-#ेR से बाहर रखा जाना चािहए क या तो घरेलू उ8ोग इनका िविनमा'ण नहt करता है या ए घरेलू उ8ोग के पास

इनका िविनमा'ण करने क #मता िव8मान नहt है या वह गुणवd ता युQ त उd पादG का िविनमा'ण नहt करता है, Dािधकारी नोट

करते हh क घरेलू उ8ोग के पास िवचाराधीन उd पाद क सभी क मG का िविनमा'ण करने के िलए संयंR और मशीनरी िव8मान

है। इसिलए िवचाराधीन उd पाद के अिधकार-#ेR से िवशेष Oप से बाहर रखे गए उd पादG को छोड कर, िवचाराधीन उd पाद के

अिधकार-#ेR से िवचाराधीन उd पाद क कसी भी क म को बाहर रखना उिचत नहt हो सकता है।

(6)

घरेलू उ8ोग ने इस आशय के सहायक Dमाण D तुत कए हh, िजनसे पता चलता है क उनके पास एसटीएम ए-335 ेड और

पी-91 जैसे ेड का िविनमा'ण और आपू^त करने क Dो8ोिगक िव8मान है, जो क एसएई 8720, सी-95, B यॅालर पाईC स - टी

91/पी 91, टी 5/पी 5, टी 9/पी 9 और 40 एमएम से अिधक मोटाई के B यॉलर पाईC स, Dोसेस पाईC स - पी 5 और पी 9, को ड

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Hा„ग के िलए मदर पाईC स (होलो) ेडG से उ चतर हh और िजनको िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखे जाने क मांग

क गई है। Dािधकारी ने यह उिचत नहt पाया है क इनको िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा जाए।

(7)

घरेलू उ8ोग ने िन निलखत ओसीटीजी उd पादG का िविनमा'ण और आपू^त करने के भी Dमाण D तुत कए हh:-

(क) ओसीटीजी Dीिमयम कनेQ श5 स बनाने के िनिमd त है।

(ख) उ च ेड जैसे क Q यू 125 ।

(ग) िHल पाईC स।

(घ) लाईन पाईC स - ेड x65, x70 ।

(8)

स{ त अनुDयोगG के िलए लाईन पाईप् स जैसे क पनडुB बी सेवा िजसके िलए एपीआई मानक अपे#ा से ऊपर अनुपूरक

तकनीक अपे#ाएं होती हh।

(9)

तथािप, घरेलू उ8ोग हाई Dेशर गैस िसiलडरG के िलए सीमलैस mूB स और पाईC स का उd पादन और आपू^त करने के द तावेजी

Dमाण D तुत नहt कर सका है। डीजीएडी के अिधकारयG क जांच के दौरान D तुत कए गए द तावेजG से पता चला है क

उd पाद को संबंिधत रा< य सरकार Uारा अिधDमाणन के िलए भेजा गय है। हालांक घरेलू उ8ोग के पास हाई Dेशर गैस िसiलडरG

के िलए सीमलैस mूB स और पाईC स का िविनमा'ण करने क #मता िव8मान है और उसने DोटोटाईC स के िलए उनक आपू^त क

है, उसके पास उनका िविनमा'ण और आपू^त करने का अिनवाय' अिधDमाण पR नहt है।

(10)

चूंक घरेलू उ8ोग हाई Dेशर गैस िसiलडरG के िलए सीमलैस mूB स के संबंध म) अिधDमाण पR क Dित D तुत करके अपनी

#मता को अिधDमािणत नहt कर सका है, इसिलए Dािधकारी ने वत'मान जांच म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से इस उd पाद

को बाहर रखना उिचत समझा है।

(11)

इस तक' के संबंध म) क िवचाराधीन उd पाद के आयात के आंकडG क जांच करते समय आयात संबंधी रपोट} म) िनिहत पुराने

पाईC स, खराब, जंग लगे और DयुQ त कए गए पाईC स के आयातG को बाहर रखा जाना चािहए, Dािधकारी नोट करते हh क ऐसे

उd पाद िवचाराधीन उd पाद के ही भाग हh और इ5 ह) िवF वास कए गए आयात आंकडG क जांच करते समय बाहर नहt रखा जा

सकता है।

(12)

इस तक' के संबंध म) क पाटन-रोधी/सिBसडी जांच का काय'-#ेR और Dयोजन सुर#ा जांच से िभ5 न होता है और इसिलए सुर#ा

जांच म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR को पाटन-रोधी जांच के िलए अपनाया नहt जा सकता है, Dािधकारी नोट करते हh क

पाटन-रोधी और सुर#ा जांच का उˆेF य और काय'-#ेR, मोटे तौर पर एक समान होता है अथा'त आयाितत व तु के आमने-

सामने घरेलू उ8ोग को समान काय' #ेR Dदान करना होता है। सुर#ा शु क ऐसी व तु पर लगाया जाता है, जो बडी माRा म)

Dवेश करती हh तथा समान अथवा Dd य# Oप से Dित प=r व तु का उd पादन करने वाले घरेलू उ8ोग को गंभीर #ित प,ंचाने

का कारण बनती हh या उसे खतरे म) डालती हh। पाटन-रोधी शु क पाटत आयाितत व तु पर लगाया जाता है तथा पाटन तभी

होता है, जब कसी देश से अ5 य देश को उसके सामा5 य मू य से कम कमत पर व तु के िनया'त कए जाते है।

(13)

इस तक' के संबंध म) क पेट)ट क गई व तुएं और अ5 य उप-vेणी को सुर#ा महािनदेशक Uारा िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से

बाहर रखा गया है, इसिलए वत'मान जांच म) भी इनको बाहर रखा जाना चािहए, Dािधकारी नोट करते हh क पेट)ट क गई

व तुएं और अ5 य उप-vेणी को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से तब तक बाहर नहt रखा जा सकता है जब तक क वे

तकनीक और वािणि<यक Oप से घरेलू व तु के समान हh और ऐसे कसी भी बिह2 करण के फल वOप Dवंचना होगी। तथािप,

जैसा क सीमा-शु क क क दनांक 17 माच', 2012 क अिधसूचना सं{ या 12/12012 के _मांक 356 म) िनधा'रत कया गया

है, Dीिमयम/< वाई5 टस कनेQ श5 स/Dीिमयम …ेिडड mूB स जैसी पेट)ट क गई कुछ vेिणयG को पहले से ही िवचाराधीन उd पाद के

काय'-#ेR से बाहर रखा गया है।

िबयqरग mूB स के संबंध म) िहतब= प#कार ने यह भी िनवेदन कया है क केवल मेसज' आईएसएमटी और मेसज' िज5 दल सॉ

िबयqरग mूB स का िविनमा'ण करती हh। इस Dकार िबयqरग mूB स को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा जाना

चािहए Q यGक घरेलू उ8ोग Uारा इनका उd पादन नहt कया जाता है। Dािधकारी नोट करते हh क पाटन-रोधी िनयमावली ऐसा

िनधा'रण नहt करती है क घरेलू उ8ोग के सभी संघटकG Uारा सम त ेड/क मG का उd पादन कया जाए।

(1)

Dािधकारी ने केवल उन क मG के उd पादG पर पाटन-रोधी शु क लगाने का D ताव कया है, िजनक समान व तु

क पेशकश घरेलू उ8ोग Uारा क गई है। वा तव म) Dािधकारी ने ऐसी अनेक क मG के उd पादG को बाहर रखने का

D ताव कया है, जो क िवचाराधीन उd पाद का भाग नहt है।

(2)

Dािधकारी नोट करते हh क एक िवशेष क म के उd पाद के िलए घरेलू उ8ोग के उd पादन क माRा, िवचाराधीन

उd पाद के काय'-#ेR का िनण'य लेने म) Dासंिगक नहt है। तथािप, Dािधकारी ऐसी क म के उd पाद को बाहर रखने पर

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िवचार कर सकते हh, िजसका घरेलू उ8ोग न तो उd पादन करता है और न ही उसने िवचाराधीन उd पाद क आपू^त क

है और जो क समान व तु भी नहt है।

(3)

अनेक प#कारG ने िवचाराधीन उd पाद म) पुराने उd पादG को शािमल करने के अपने िनवेदनG को दोहराया है।

Dािधकारी नोट करते हh क जांच के Dारंिभक चरण म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR म) प2 ट Oप से पुराने और

खराब उd पाद को शािमल कया गया है। घरेलू उ8ोग Uारा दायर क गई यािचका म) प2 ट Oप से पुराने और खराब

उd पादG के आयातG से संबंिधत आयात के कारोबार को शािमल कया गया है। कसी भी िहतब= प#कार ने यह

Dद^शत नहt कया है क कैसे पुराने और खराब उd पाद िवचाराधीन उd पाद का भाग नहt बनते हh। महज इस कारण से

क उd पाद को पुराने अथवा खराब उd पाद के Oप म) बेचा गया है, यह प2 ट नहt हो जाता है क ऐसे उd पाद

िवचाराधीन उd पाद का भाग नहt बनते हh। साथ ही इस संबंध म) यह भी नोट कया जाता है क Dािधकारी ने िनरंतर

ऐसा सुसंगत िनण'य दया है क उd पाद क गुणवd ता म) अंतर होना, िवचाराधीन उd पाद के बारे म) िनण'य लेने के िलए

मायने नहt रखता है। साथ ही यह भी नोट कया जाता है क कसी भी िहतब= प#कार ने ऐसा कोई भी कारण नही

बताया है क पुराने/खराब उd पाद के आयातG को Q यG िवचाराधीन उd पाद के Oप म) नहt माना जाए और उ5 ह)

िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा जाए।

(4)

पीसीएन-4 के संबंध म) जहां Dािधकारी ने "एनए" उिलिखत कया है, ऐसा दावा कया गया है क जांच अविध के

दौरान ऐसे िवशेष क म के उd पाद का कोई आयात नहt ,आ है। चूंक ए-1-4 ऐसी क म के "सीमलैस िHल पाईC स"

होते हh िजनका उपयोग तेल या गैस के िलए िHiलग म) कया जाता है। काब'न/नॉन ए वाय, 355.6 एमएम से अनिधक

अथवा 14" ओडी के बाहरी M यास वाले हॉट फ िनF ड हh इसिलए ये प2 ट Oप से िवचाराधीन उd पादG क क मG म)

से एक क म के उd पाद बनते हh। सीमलैस िHल पाईC स सीमलैस mूB स, पाईC स और ऑयरन, ए वाय या नॉन ए वाय

टील क होलो Dोफाई स होती हh। इसके अितरQ त #ित अविध के दौरान इस िवशेष क म के उd पाद के आयात

,ए हh और घरेलू उ8ाग Uारा इस िवशेष क म के उd पाद का उd पादन कया गया है और उसक आपू^त क गई है।

Dािधकारी इस संबंध म) नोट करते हh क केवल उ5 हt क मG के उd पाद को, िजनके आयात जांच अविध के दौरान कए

गए हh और िजनके समान व तु क पेशकश घरेलू उ8ोग Uारा नहt क गई है, िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से

बाहर रखा जा सकता है। ऐसी क मG के उd पाद को िजनके आयात जांच अविध के दौरान नहt कए गए हh, बाहर

रखनेपर िवचार नहt कया जा सकता है। जांच अविध के दौरान ए-1-4 का आयात नहt कया गया है और इसिलए

इसे बाहर नहt रखा जा सकता है।

(5)

कुछ िहतब= प#कारG ने यह तक' दया है क Dारंिभक जांच परणाम के चरण म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR म)

परवत'न कया गया है। तथािप, यह नोट कया जाता है क Dारंिभक जांच परणाम म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-

#ेR को Dितबंिधत/घटा दया गया है। जांच शुO करने के बाद िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR को बढाया नहt गया

है। कसी भी िथित म) Dारंिभक जांच परणाम के चरण म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR को Dितबंिधत कए जाने

से कसी िहतब= प#कार को िनधा'रत Oप और तरीके से संब= सूचना Dदान करने से रोका नहt जाता है। यद कसी

प#कार ने Dािधकारी को सम त सूचना Dदान कर दी होती, तो यह कुछ क मG के उd पाद के आयातG बाहर रखे जाने

का DF न माR होता, िज5 ह) Dारंिभक जांच परणाम के चरण म) िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा गया है।

(6)

घरेलू उ8ोग ने हाई Dेशर गैस िसiलडरG को शािमल कए जाने के संबंध म) अपने िलिखत िनवेदनG को दोहराया है।

तथािप, Dािधकारी नोट करते हh क कसी क म के उd पाद को बाहर रखे जाने क सुसंगत Dथा है, यद यह Dमािणत

हो जाता है क घरेलू उ8ोग Uारा कसी िवशेष Dकार के उd पाद का उd पादन और आपू^त नहt क गई है। इसिलए

Dािधकारी ऐसी क म के उd पाद को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR म) शािमल करना उपयुQ त नहt समझते हh और

उसे D तािवत उपायG के काय'-#ेR से बाहर रखते हh।

ग.

घरेलू

घरेलू उDोग

उDोग

उDोग का काय" BेC और उसका आधार

का काय" BेC और उसका आधार

घरेलू

घरेलू उDोग

उDोग

उDोग Eारा 3कए गए

Eारा 3कए गए

Eारा 3कए गए िनवेदन

िनवेदन

13.

जांच क D_या के दौरान घरेलू उ8ोग के काय' #ेR और उसके आधार के संबंध म) घरेलू उ8ोग Uारा कए गए और Dािधकारी

Uारा Dासंिगक समझे गए िनवेदन िन नानुसार हh:-

(1)

मेसज' आईएसएमटी और मेसज' िज5 दल सॉ संयुQ त Oप से भारत म) संब= व तु के कुल घरेलू उd पादन के 63% के परयाचक

हh। मेसज' िज5 दल सॉ ने यािचका का समथ'न कया है, िजसका घरेलू उd पादन म) 29% अंशदान है। इस Dकार समथ'कG के साथ आवेदकG का

घरेलू उd पादन म) 92% भाग बनता है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(2)

जबक मेसज' Q वािलटी ुप, टेनलैस टील सीमलैस पाईC स क िविनमा'ता कंपनी है, िजसे िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से

बाहर रखा गया है, अ5 य सीमलैस पाईC स क Dसं करण कंपिनयां हh और इस Dकार वे सीमलैस पाईC स क उd पादक नहt हh। वे

तैयार सीमलैस पाईC स क अिधDािa करती हh और उन पर काय' करती हh।

(3)

मेसज' ऑयल कं3ी mूबलस' को छोड कर कसी भी किथत घरेलू उd पादक को िवचाराधीन उd पाद के िलए मेसज' ओएनजीसी और

मेसज' ओआईएल क िनिवदा म) पाR बोलीदाता नहt माना गया है। इससे पता चलता है क ये उd पादक कंपिनयां भारत म)

िवचाराधीन उd पाद का उd पादन नहt करती हh।

(4)

भारत म) संब= व तु क अ5 य 10 किथत घरेलू उd पादक कंपिनयां िन नानुसार हh:-

?मांक

कंपनी

कंपनी का नाम

का नाम

ि-थित

सेनसेट mूब् स Dाईवेट

िलिमटड

ये केवल को ड रोiलग/को ड रoुiसग क संसाधक हh और न क सीमलैस पाईप

क िविनमा'ता। इनक मु{ य इनपुट क चा माल हॉट फ िनF ड सीमलैस मदर

होलो/पाईC स हh, जो क िवचाराधीन उd पाद हh। इसिलए इ5 ह) भारत म) संब=

व तु क उत् पादक नहt माना जा सकता है।

महालV मी सीमलैस िलिमटड

पटे स एयर“लो िलिमटड

Q वािलटी ुप

Q वािलटी ुप टेनलैस टील सीमलैस पाईप (िजसे िवचाराधीन उd पाद से बाहर

रखा गया है) क िविनमा'ता है।

ऑयल कं3ी mूबलर िलिमटड

ऑयल कं3ी mूबलर िलिमटड सीमलैस पाईC स क संसाधक है और न क

सीमलैस पाईC स क िविनमा'ता। इनक मु{ य इनपुट हॉट फ िनF ड सीमलैस मदर

होलो/पाईC स हh, जो क िवचाराधीन उd पाद हh और िजनको यह आगे संसािधत

करके उ5 ह) पर2 कृत सीमलैस पाईप बनाती है। इसिलए इ5 ह) भारत म) संब=

व तु क उd पादक नहt माना जा सकता है।

भारतीय टील mूB स

भारतीय टील mूB स सीमलैस पाईC स क को ड रोiलग के िलए नग” य #मता के

साथ ईआरडB यू क िविनमा'ता है। इनक मु{ य इनपुट हॉट फ िनF ड सीमलैस

मदर होलो/पाईC स हh, जो क िवचाराधीन उd पाद हh और िजनको यह आगे

संसािधत करके उ5 ह) को ड रoु ड/को ड फ िनF ड सीमलैस पाईप बनाती है।

इसिलए इ5 ह) भारत म) संब= व तु क उd पादक नहt माना जा सकता है।

सुबहलV मी मेट स एंड mूB स

Dाईवेट िलिमटड

सुबहलV मी मेट स एंड mूB स Dाईवेट िलिमटड टेनलैस टील सीमलैस पाईC स

क िविनमा'ता है। इस उd पाद को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर रखा

गया है।

vी साई mूB स Dाईवेट

िलिमटड

vी साई mूB स Dाईवेट िलिमटड ईआरडB यू mूB स, को ड Hान वेिडड

(सीडीडB यू) mूB स, Dी-गा वेनाई< ड mूB स, हीट एQ सच)जर, क)डेसर और B यॉलर

mूB स और को ड रो ड ऑपन Dाफाई स के M यापार म) लगी ,ई है। इन उd पादG

को जांच अधीन उd पाद म) शािमल नहt कया जाता है। इसिलए इ5 ह) भारत म)

संब= व तु क उd पादक नहt माना जा सकता है।

हैवी मेटल एंड mूB स

िलिमटड

हैवी मेटल एंड mूB स िलिमटड मु{ यतया ए वॉय टील िविनदsशनG म) को ड

Hान सीमलैस पाईC स का उd पादन करती है, जो क एएसटीएम/एएसएमई

ए/एसए-213 और एएसटीएम/एएसएमई ए/एसए 335 हh। इनको िवचाराधीन

उd पाद से बाहर रखा गया है।

10.

रd नामिण मेट स एंड mूB स

िलिमटड

रd नामिण मेट स एंड mूB स िलिमटड ईआरडB यू, एसएडB यू और टेनलैस

टील पाईC स का उd पादन करती है। इन उd पादG को जांच के काय'-#ेR से बाहर

रखा गया है। इसिलए इनको भारत म) संब= व तु क उd पादक नहt माना जा

सकता है।

[

िनया"तक6

िनया"तक6, आयातक6

आयातक6

आयातक6, *योG ता

*योG ता

*योG ताH और अ1 य

H और अ1 य

H और अ1 य िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

14.

घरेलू उ8ोग के काय'-#ेR और आधार के संबंध म) जांच क कार'वाई के दौरान उd पादकG, िनया'तकG, आयातकG और अ5 य

िहतब= प#कारG Uारा कए गए और Dािधकारी Uारा Dासंिगक पाए िनवेदन िन नानुसार हh:-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(1)

यािचकादाता क वत'मान यािचका दायर करने क कोई अिधकारता नहt है। यािचकादाता, पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम

2 (ख) म) उिलिखत परभाषा के अनुसार "संपूण' उपभोQ ता" माने जाने के योy य नहt हh Q यGक नीचे दी गई सूची के अनुसार

लगभग सभी दस अ5 य उd पादक, िवचाराधीन उd पाद का िविनमा'ण कर रहे हh, लेकन उ5 ह) घरेलू उ8ोग के अिधकार-#ेR के

अंतग'त शािमल नहt कया गया है:-

?मांक

कंपनी

कंपनी का नाम

का नाम

सेनसेट mूB स Dाईवेट िलिमटड

महालV मी सीमलैस िलिमटड

पटे स एयर“लो िलिमटड

Q वािलटी ुप

ऑयल कं3ी mूबलर िलिमटड

भारतीय टील mूB स

सुबहलV मी मेट स एंड mूB स Dाईवेट िलिमटड

vी साई mूB स Dाईवेट िलिमटड

हैवी मेटल एंड mूB स िलिमटड

10.

रd नामिण मेट स एंड mूB स िलिमटड

(2)

यािचकादाता ने Dािधकारी से वा तिवक त यG को िछपाया है और वत'मान जांच क शुOआत, गलत और झूठी सूचना तथा

यािचकादाता Uारा D तुत कए Dमाण क परशु=ता और पया'C तता के संबंध म) िनयमावली के िनयम 5 (3) के DावधानG के

अंतग'त उनका उिचत िनधा'रण कए िबना क गई है।

(3)

सुनवाई पF चात कए गए िनवेदनG म) यह िनवेदन कया गया था क मेसज' एमएसएल, न तो ाहक क दृि‡ से और न ही

उd पादक क दृि‡ से िबयqरग mूB स क उd पादक नहt है।

(4)

आवेदक, घरेलू उ8ोग के "Dमुख भाग" के Dितिनिधक क आवF यकता को पूरा नहt करते हh और इसिलए घरेलू उ8ोग के Oप म)

उनका कोई आधार नहt है।

15.

Dितवादी िहतब= प#कारG Uारा आयोिजत दूसरी सुनवाई के पF चात कए गए िनवेदन इस Dकार हh:-

(1)

मेसज' आईएसएमटी और मेसज' एमएसएल दोनG ने पया'C त माRा म) क चे माल के आयात कए हh, इसिलए उ5 ह) घरेलू उ8ोग

नहt माना जाना चािहए।

*ािधकारी Eारा जांच

16.

घरेलू उ8ोग के काय'-#ेR और आधार के संबंध म) िहतब= प#कारG Uारा कए गए तथा Dािधकारी Uारा Dासंिगक पाए गए

िविवध िनवेदनG क जांच और समाधान कया गया है, जो क िन नानुसार है:-

(1)

Dािधकारी नोट करते हh क िनयम 2 (ख) म) उिलिखत Dावधान िन नानुसार है:-

‘‘घरेलू उJोग’’ का ता" पय ऐसे समO घरेलू उ" पादक! से है जो समान व तु के िविनमाण और उससे जुड़े 7कसी कायकलाप मE

संलR न हM अथवा ऐसे उ" पादक! से है िजनका उ त व तु का सामूिहक उ" पादन उ त व तु के कुल घरेलू उ" पादन का एक बड़ा

भाग बनता है िसवाए उस िथित के जब ऐसे उ" पादक आरोिपत पाFटत व तु के िनयातक! या आयातक! से संबंिधत होते हM

अथवा वे वयं उसके आयातक होते हM, तो ऐसे मामले मE ‘’घरेलू उJोग’’ पद का अथ शेष उ" पादक! के संदभ मE लगाया जा सकता

है ।

(2)

आवेदन-पR घरेलू उ8ोग क ओर से मेसज' महारा2 3 सीमलैस िलिमटड और मेसज' आईएसएमटी िलिमटड Uारा संयुQ त Oप से

D तुत कया गया है। मेसज' िज5 दल सॉ िलिमटड ने आवदेन-पR का समथ'न कया है। मेसज' भारत हैवी इलेिQ3कल िलिमटड

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(बीएचईएल) और मेसज' रेमी मेट स िलिमटड, भारत म) संब= व तु क अ5 य cात उd पादक हh। अकेले आवेदक, कुल घरेलू

उd पादन का 62% उd पादन करते हh और मेसज' िज5 दल सॉ िलिमटड के साथ उनका उd पादन, कुल घरेलू उd पादन का 92%

भाग बनता है।

(3)

पाटन-रोधी िनयमावली के अनुसार Dािधकारी को इसक जांच करनी अपेि#त होती है क Q या (1) आवेदन-पR का समथ'न

करने वाले घरेलू उd पादकG का उd पादन, घरेलू उ8ोग Uारा समान व तु के कुल उd पादन का 25% भाग बनता है, और (ख)

आवेदन-पR का समथ'न उन घरेलू उd पादकG Uारा कया गया है, िजनका सामूिहक उd पादन, समान व तु के कुल उd पादन के

50% से भी अिधक बनता है, जो क आवेदन-पR को समथ'न करते हh अथवा िवरोध करते हh। आवेदकG का वयं उd पादन, कुल

घरेलू उd पादन का 62% भाग बनता है और इसिलए कसी भी अ5 य पाR घरेलू उd पादक का उनका समथ'न अथवा िवरोध

कया जाना, वत'मान जांच के िलए कोई महd व नहt रखता है।

(4)

आवेदकG ने यह भी घोिषत कया है क जांच अविध के दौरान उ5हGने न तो उ5 हGने िवचाराधीन उd पाद का कोई आयात कया है

और न ही भारत म) उनसे संबंिधत कसी प#कार ने ऐसे उd पाद का कोई आयात कया है। इसके अितरQ त यह भी घोिषत कया

है क आवेदक, भारत म) संब= व तुके कसी भी आयातक अथवा संब= देशG से संब= व तु के कसी भी िनया'तक से

संबंिधत नहt हh।

(5)

जैसा क घरेलू उ8ोग Uारा बताया गया है, अ5 य कोई भी किथत घरेलू उd पादक कंपनी, संब= व तु क संसाधक नहt है

अथवा टैनलैस टील सीमलैस पाईC स और mूB स क उd पादक है, जो क वत'मान जांच के अिधकार-#ेR से बाहर है।

(6)

ऐसी कोई अपे#ा नहt है क घरेलू उ8ोग के Dd येक संघटक को ऐसे Dd येक क म के िवचाराधीन उd पाद का उd पादन करना

चािहए िजसके पाटन-रोधी शु क लगाया जाना Dा^थत है। वा तव म) ऐसी सामा5 य िथित है िजसम) उd पाद म) बडी सं{ या म)

िविभ5 न क मG के उd पाद शािमल हh, िविभ5 न उd पादक िविभ5 न क मG के उd पाद का उd पादन करते हh और ऐसी िथित नहt हो

सकती है, िजसम) सभी उd पादक सभी क मG के उd पादG का उd पादन कर)। Dािधकारी नोट करते हh क मेसज' आईएसएमटी और

मेसज' िज5 दल सॉ िबयqरग mूB स का उd पादन करती हh, िजन पर पाटन-रोधी शु क लगाया जाना Dा^थत है।

(7)

आईएसएमटी के एपीआई Dमाण-पR को रˆ करने के संबंध म) यह िनवेदन है क यह मुˆा वत'मान Dयोजनाथ' Dािधकारी के िलए

Dासंिगक है Q यGक अ5 य यािचकादाता कंपनी ने उd पाद का उd पादन कया है और उसक आपू^त क है तथा ऐसा कोई दावा नहt

है क उनके एपीआई Dमाण-पR को भी अ वीकृत कर दया गया है। यह Dमािणत नहt ,आ है क अ5 य यािचकादाता कंपनी

(एमएसलएल) का उd पाद अभी2 ट आवेदन-पR के िलए वीकाय' है। Dािधकारी नोट करते हh क ऐसी िथित म) िजसम) घरेलू

उ8ोग म) एक से अिधक उd पादक शािमल होते हh, यह आवF यक नहt है क घरेलू उ8ोग के Dd येक भागीदार को Dd येक क म के

िवचाराधीन उd पाद का उd पादन और आपू^त करनी चािहए। वा तव म) ऐसी िथित म) िजसम) अनेक उd पादक, िविभ5 न Dकार के

अनेक उd पादG का उd पादन और आपू^त करते हh, वहां यह वभािवक है क िविभ5 न उd पादक, उd पाद क िविभ5 न क मG का

उd पादन करने म) संकेि5xत हG।

(8)

ऊपर क गई िव तृत जांच के आलोक म) Dािधकारी का यह मानना है क मेसज' महारा2 3 सीमलैस िलिमटड और मेसज'

आईएसएमटी िलिमटड का उd पादन, जांच अविध के दौरान संब= व तु के कुल उd पादन म) Dमुख भाग बनता है और वे

िनयम 2 (ख) म) उिलिखत परभाषा के भीतर घरेलू उ8ोग बनते हh तथा पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 (3) के अनुसार

घरेलू उ8ोग के आधार के मानदंड को पूरा करते हh।

घ. . . . गोपनीयता

गोपनीयता

घरेलू उDोग Eारा 3कए गए िनवेदन

17. गोपनीयता के संबंध म) घरेलू उ8ोग Uारा कए गए तथा Dािधकारी Uारा Dासंिगक समझे गए िनवेदन िन नानुसार हh:-

(1)

यािचकादाता ने केवल ऐसी सूचना क गोपनीयता का ही दावा कया है, िजसक गोपनीयता क अनुमित िनयमावली म) दी गई

है और जो Dािधकारी क सुसंगत प=ित के अनुसार है।

(2)

यािचकादाता ने आवेदन-पR के पया'C त अगोपनीय वृता5 त Dदान कए हh। कोई भी िहतब= प#कार सूचना क ऐसी कसी भी

िविश2 ट घटना का उ लेख नहt कर सका है, िजसके िलए गोपनीयता का दावा कया गया है और िजसक गोपनीयता,

िनयमावली के अंतग'त यथोिचत नहt है।

(3)

भारत को िनया'तG क सकल माRा, घरेलू बाजार म) िब_यG क सकल माRा, उd पादन, िब_यां, भारत को िनया'त क औसत

कमत जैसी सूचना क गोपनीयता का दावा नहt कया गया है।

(4)

अिधकतर िनया'तकG ने सूचीब= सूचना Dदान नहt क है, जब क ऐसी सूचना का संि#C त िववरण सूचीब= Oप म) D तुत कया

जा सकता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(5)

सुनवाई पF चात कए गए िनवेदनG म) ऐसा िनवेदन कया गया है क सभी िहतब= प#कारG Uारा अd यिधक गोपनीयता बनाए

रखी गई है और उ5 हGने ऐसी अिधकांश सूचना को गोपनीय माना है, जो क साव'जिनक #ेR म) उपलB ध है।

िनया"तक6

िनया"तक6, आयातक6

आयातक6

आयातक6, *योG ता

*योG ता

*योG ताH और अ1 य

H और अ1 य

H और अ1 य िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

18. गोपनीयता के संबंध म) िनया'तकG, आयातकG, DयोQ ता और अ5 य िहतब= प#कारG Uारा कए गए तथा Dािधकारी Uारा

Dासंिगक समझे गए िनवेदन िन नानुसार हh:-

(1)

आवेदक ने िनबल िब_ कमत, कमत म) कटौती, उd पादन क माRा, घरेलू िब_यG क माRा, िनया'त िब_यG क माRा आद

से संबंिधत मु{ य सूचना के साथ'क अगोपनीय वृता5 त को D तुत कए िबना अd यिधक गोपनीयता का दावा कया है।

(2)

घरेलू उ8ोग Uारा उd पादG क vृंखला का िविनमा'ण कए जाने के संबंध म) िनPद2 ट Dािधकारी को D तुत कए गए सभी साV यG

को साव'जिनक फाईल म) उपलB ध कराया जाना चािहए।

(3)

DितवादयG को आयातG के अपर2 कृत और पर2 कृत आंकडे Dदान नहt कए गए हh। Dािधकारी को एमएस एिQसल DपR म)

अपर2 कृत और पर2 कृत आंकडे Dदान करने चािहए ताक DितवादयG सिहत सभी िहतब= प#कार आयातG के आंकडG क

परशु=ता क जांच कर सक) । इसके अितरQ त यह भी प2 ट नहt है क यािचकादाता ने संब= व तु के आयात क माRा

िनधा'रत करने के िलए आयात के अपर2 कृत आंकडे कैसे DाC त कए हh। इसके अलावा यािचकादाता को यह भी प2 ट करना

चािहए क उ5 हGने Dd येक कारोबार के िलए संब= व तु क मोटाई का कैसे िनधा'रण कया है और आयात क माRा िनधा'रत

क है।

(4)

िनPद2 ट Dािधकारी को पीसीएन-वार प,ंच मू य Dकट करना चािहए Q यGक इसे गोपनीय नहt रखा जा सकता है।

(5)

उdपादक/िनया'तक के उd तरG को घरेलू उ8ोग Uारा D तुत कए गए आयात के आंकडG के आधार पर अ वीकृत कर दया गया है,

लेकन उQ त आयात आंकडG को गोपनीय माना गया है और उ5 ह) अ5 य िहतब= प#कारG को Dकट नहt कया गया है।

आईबीआईएस के बतौर िनजी |ोत से Dाित क गई सूचना संबंधी आंकडG को गोपनीय नहt माना जा सकता है।

(6)

हम) Dदान कया गया यािचका के अगोपनीय वृता5 त से यह प2 ट नहt होता है क कैसे/सूचना को िवचाराधीन उd पाद (पीयूसी)

और गैर-िवचाराधीन उd पाद (नॉन-पीयूसी) म) वगrकृत कया गया है और ऐसे कौन से उd पाद हh, िज5 ह) अपर2 कृत आंकडG से

बाहर रखा गया है, ताक िवचाराधीन उd पाद का िनधा'रण और िविभ5 न पीसीएन म) उनका वगrकरण कया जा सके।

(7)

घरेलू उ8ोग को डीजीसीआईएंडएस |ोत से DाC त कए गए आयात आंकडG को अपर2 कृत Oप म) Dदान कया जाना चािहए

और यह प2 ट करना चािहए क घरेलू उ8ोग ने अपर2 कृत आंकडG म) से पीयूसी और नॉन-पीयूसी से संबंिधत आंकडG को कैसे

पृथक कया है।

(8)

वत'मान जांच D_या के दौरान DितवादयG Uारा Dदान क गई अगोपनीय सूचना म) पया'C त Oप से ऐसे B यौरे दए गए हh िजनसे

उनके Uारा D तुत क गई गोपनीय सूचना को समझा जा सकता है। िनPद2 ट Dािधकारी ने अब तक DितवादयG को ऐसा कोई भी

पR जारी नहt कया है िजसम) ऐसा उ लेख हो क DितवादयG Uारा D तुत क गई अगोपनीय सूचना कानूनी अपे#ा को पूरा

नहt करती है। इस Dकार घरेलू उ8ोग क DितवादयG Uारा Dदान क गई सूचना के अगोपनीय वृता5 त क अपया'C d ता के DF न

उठाने क कोई अिधकारता नहt है।

(9)

गोपनीय सूचना को ऐसी सूचना के Oप म) परभािष त कया गया है, िजसके Dकटन से उसके Dदाता अथवा ऐसी सूचना के |ोत

पर अd यिधक Dितकूल Dभाव पडने क संभावना होती है। इस परभाषा से यह प2 ट होता है क ऐसी कोई भी सूचना गोपनीय

नहt होगी, जो क साव'जिनक #ेR म) उपलB ध है। यह नोट कया जाना चािहए क सूचना को उसके Dदाता अथवा उसके |ोत

पर पडने वाले Dभाव के संदभ' म) ही गोपनीय परभािषत कया गया है और न क अ5 य प#कारG को उसक उपयोिगता के संदभ'

म)।

(10)

यािचकादाता ने अनेक DाचलG पर अगोपनीय DपR म) सूचना Dदान नहt करके अd यिधक गोपनीयता बनाए रखी ,ई है। साथ

ही िनबल िनया'त कमत म) समायोजन के िलए कोई समथ'क साV य भी D तुत नहt कया गया है।

(11)

यािचकादाता ने वयं को सुिवधाजनक लगने वाली काय'Dणाली अपनाई है और उ5 हGने व तुत: िहतब= प#कारG को आरोिपत

#ित/संभावना के संबंध म) वा तिवक िथित का अनुमान लगाने से Dितबंिधत कया है।

(12)

यािचकादाता ने लागत संबंधी सूचना का दावा "ऐसी M यवसाियक वािमd वाधीन सूचना, िजसका संि#C त िववरण D तुत नहt

कया जा सकता है" के Oप म) कया है तथा कोई संबंिधत सूचना Dदान नहt क है। घरेलू उ8ोग Uारा यथा Dदd त लागत

िनधा'रण और कमत संबंधी सूचना को िवचाराधीन उd पाद क M यापक vृंखला के कारण उिचत Oप से समझा नहt जा सकता है,

जो क लागत और कमत क दृि‡ से अd यिधक िभ5 न हh।

(13)

सुनवाई पF चात कए गए िनवेदनो म) यह िनवेदन कया गया है क घरेलू उ8ोग ने ऐसे मामले क गोपनीयता का भी दावा

कया है जो क M यवसाय के Dित संवदेनशील नहt है।

*ािधकारी

*ािधकारी Eारा जांच

Eारा जांच

19.

सूचना क गोपनीयता के संबंध म) पाटन रोधी िनयमावली के िनयम 7 म) उिलिखत Dावधान िन नानुसार है:-

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

गोपनीय सूचना : (1) िनयम 6 के उपिनयम! (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और

िनयम 17 के उपिनयम (4) मE अंतUवV 7कसी बात के होते Wए भी जांच क9 7Aया मE िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतगत ाX

आवेदन! के ितयां या 7कसी पYकार 5ारा गोपनीय आधार पर िनZदV ािधकारी को तुत 7कसी अय सूचना के संबंध मE

िनZदV ािधकारी उसक9 गोपनीयता से संतुV होने पर उस सूचना को गोपनीय मानEगे और ऐसी सूचना देने वाले पYकार से पV

ािधकार के िबना 7कसी अय पYकार को ऐसी 7कसी सूचना का कटन नहK करEगे।

(2) िनZदV ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना तुत करने वाले पYकार! से उसका अगोपनीय सारांश तुत करने के

िलए कह सकते हM और य7द ऐसी सूचना तुत करने वाले 7कसी पYकार क9 राय मE उस सूचना का सारांश नहK हो सकता है तो

वह पYकार िनZदV ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण तुत करेगा 7क सारांश करना संभव य! नहK है।

(3) उप िनयम (2) मE 7कसी बात के होते Wए भी य7द िनZदV ािधकारी इस बात से संतुV है 7क गोपनीयता का अनुरोध

अनाव:यक है या सूचना देने वाला या तो सूचना को सावजिनक नहK करना चाहता है या उसक9 सामाय [प मE या सारांश [प

मE कटन नहK करना चाहता है तो वह ऐसी सूचना पर \यान नहK दे सकते हM।

20. गोपनीयता के संबंध म) िहतब= प#कारG Uारा कए गए तथा Dािधकारी Uारा Dासंिगक समझे गए िनवेदनG क जांच क गई है और

उनका िनदान तदनुसार कया गया है। िहतब= प#कारG Uारा गोपनीय आधार पर D तुत क गई सूचना क गोपनीयता के दावG क

उनक पया'C तता के संदभ' म) जांच क गई है । Dािधकारी ने संतु2 ट होने पर जहां कहt भी उिचत था, गोपनीयता के ऐसे दावG को वीकार

कया है और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा है और उसे अ5 य प#कारG के सम# Dकट नहt कया है । जहां कहt भी संभव ,आ है, वहां

गोपनीय आधार पर सूचना Dदान करने वाले िहतब= प#कारG को िनदेश दया गया था क वे गोपनीय आधार पर D तुत क गई

सूचना का अगोपनीय वृता5 त भी प तुत कर)। Dािधकारी ने िविभ5 न िहतब= प#कारG Uारा D तुत कए गए साV यG के अगोपनीय वृता5 त

को साव'जिनक फाईल के Oप म) उपलB ध कराया है। Dािधकारी नोट करते हh क साव'जिनक #ेR म) उपलB ध कराई गई कसी भी सूचना को

गोपनीय नहt माना जा सकता है।

21.

गोपनीयता के दावे के संबंध म) िनवेदन है क Dािधकारी Uारा सभी िहतब= प#कारG के गोपनीयता के दावG क जांच क गई

थी। Dािधकारी ने केवल ऐसी सूचना को ही गोपनीय माना है जो क िनयमावली के अंतग'त Dासंिगक है और िजसक Dािधकारी Uारा

सामा5 य Oप से अनुसरण क जा रही Dथा के अनुसार गोपनीय सूचना के Oप म) माने जाने क अनुमित दी जाती है।

ङ.

. िविवध िनवेदन

िविवध िनवेदन

घरेलू उDोग Eारा 3कए गए िनवेदन

22. घरेलू उ8ोग Uारा कए गए तथा Dािधकारी Uारा Dासंिगक समझे गए िविवध िनवेदन िन नानुसार हh:-

(1)

नेशनल इंजीिनयqरग इंड 3ीज िलिमटड क य ह टC पिणयां क आवेदकG Uारा आवF यक सूचना िनधा'रत DपR म) D तुत नहt

क गई है, वा तव म) गलत है। Dािधकारी Uारा जब कभी भी सूचना मांगी गई है, आवेदकG ने पूरी सूचना िनधा'रत DपR म) और

उिचत तरीके से D तुत क है।

(2)

सुर#ा महािनदेशक, भारत सरकार Uारा िव तृत जांच करने के बाद ही सुर#ा शु क लगाया गया है। सुर#ा शु क लागू होने के

बाद चीन के िनया'तकG ने अपनी िनया'त कमत को इस सीमा तक कम कर दया है, िजससे चीन के िनया'तकG Uारा Dभारत

िनया'त कमत से क चे माल क लागत भी पूरी नहt होती है। इसिलए यािचकादाता के िलए सरकार से यह अनुरोध करना

आवF यक हो गया था क वह चीन के िनया'तकG Uारा पाटन कए जाने क अनुिचत Dथा के Dितकूल Dभाव को दूर करे।

(3)

िविनमा'ता के Oप म) मेसज' आईएसएमटी, अपनी M यवसाियक रणनीित िविश2 ट अवधारणा के आधार पर जैसा भी चाहे

बोिलयां लगा सकती है तथा उसे "अ#मता" नही माना जा सकता है और ऐसा नहt माना जाना चािहए।

(4)

मटsQ स और चीन के आपू^तकता' ने वष' दर वष' ओएनजीसी को पाटत कमतG पर आपू^त करने क रणनीित अपनाई ,ई है

और वे यह सुिनित करते हh क घरेलू आपू^तकता' बोली देने के िलए योy य नहt हो पाएं। इसके परणाम वOप घरेलू उ8ोग

ओएनजीसी Uारा िनकाली गई िनिवदा म) बोली देने म) िवफल ,ए हh। यह M यंy यपूण' है क िवगत म) अd यिधक माRा म) आपू^त

करने वाली आईएसएमटी योy य नहt बन पाई है और अनुभव क कमी के कारण मटsQ स इसका दावा करती है।

(5)

पया'C त माRा म) आड'र गैर-पे3ोिलयम एQ सC लोरेशन लाईस)स/खनन के प•े के #ेR म) आपू^तयां करने के थे िजनम) मटsQ स को पूण'

सीमा-शु क (लगभग 25%) के साथ मू यांकत कया जाना था। सीमाशु क िवभाग के शु क के कारण मटsQ स आड'र DाC त करने

म) सफल नहt ,ई थी। उसके बजाय एमएसएल ने इन आड'रG को DाC त कर िलया है, िजससे उसने दूसरे ढंग से पी-110 और सी-

95 केiसy स क आपू^त करने क अपनी #मता को िस= नहt कर दया है। एमएसएल संयुQ त यािचकादाता ने मटsQ स Uारा अपने

Dd युd तर म) िनPद2 ट सभी िनिवदा म) सभी मदG के िलए अहता' DाC त कर ली है। घरेलू उ8ोग ाहकG क तकनीक बोिलयG के

िलए अहता' DाC त कर रहा है।

(6)

चीन मंदी क िथित का सामना कर रहा है िजसके परणाम वOप उसके पास अd यिधक बेशी #मताएं हो गई है। यहा यह

उ लेख करना महd वपूण' है क संयुQ त रा< य अमरीका, यूरोपीय यूिनयन और कनाडा आद जैसे देशG ने अपने घरेलू उ8ोग के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िहतG क र#ा करने के िलए चीन जनवादी गणरा< य से िनया'तG के संबंध म) पहले से ही पाटन-रोधी शु क लगाया ,आ है और

अ5 य उपाय कए हh।

(7)

सुनवाई पF चात घरेलू उ8ोग Uारा कए गए िनवेदन म) यह उ लेख कया गया है क डीजीसीआईएंडएस |ोत से DाC त कए गए

अपर2 कृत आयात आंकडे वा तव म) गोपनीय सूचना है। डीजीसीआईएंडएस Dवेश-वार आयात आंकडG का िबल साव'जिनक Oप

से उपलB ध नहt कराता है। डीजीसीआईएंडएस केवल 8 िडजीटल तर पर मास-वार देश-वार आयात आंकडे Dदान करता है।

डीजीसीआईएंडएस Uारा इ5 ह) कारोबार तर के आंकडG के Oप म) परभािषत कया गया है। तथािप, इ5 ह) Dवेश-वार आयात

आंकडG का िबल नहt माना जा सकता है, जबक डीजीएडी Uारा मु{ यतया इ5 ह) कारोबार तर के आंकडG के Oप म) माना जाता

है। मास-वार देश-वार आयात आंकडे और Dवेश-वार आंकडे का िबल, दो Dकार क सूचना है जो क एक दूसरे से अd यिधक िभ5 न

है। घरेलू उ8ोग ने Dवेश-वार आंकडे का िबल पहले से ही उपलB ध कराया है।

िनया"तक6

िनया"तक6, आयातक6

आयातक6

आयातक6, *योG ता

*योG ता

*योG ताH और अ1 य

H और अ1 य

H और अ1 य िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए िनवेदन

23. जांच क D_या के दौरान िविवध मुˆG के संबंध म) िनया'तकG, आयातकG, DयोQ ता और अ5 य िहतब= प#कारG Uारा कए गए

तथा Dािधकारी Uारा Dासंिगक समझे गए िनवेदन िन नानुसार हh:-

(1)

घरेलू उ8ोग Uारा दायर क गई यािचका म) अनेक किमयां हh। यािचका पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 (3) के अंतग'त

पया'C तता और परशु=ता के मानकG को पूरा नहt करती है।

(2)

आवेदक का इरादा अनुिचत ढंग से आयातG को रोकना और घरेलू बाजार पर एकािधकार थािपत करना है।

(3)

आवेदक घटया उd पाद िविन^मत कर रहे हh, जो क ओएनजीसी और अ5 य क अपे#ा को पूरा नहt करते हh। ओएनजीसी और

अ5 य Uारा िनकाली गई िनिवदा के िलए बोली देते समय आवेदक कुछ समय तक अयोy य पाए गए हh।

(4)

जांच अविध के दौरान मटsQ स ने भारत को सभी िनया'त कारोबार, अंतरा'2 3ीय Dित प=r बोली देने क D_या (आईसीबी) के

मा( यम म) जारी क गई िनिवदा बोली संिवदा के मा( यम से कए हh। बोली देने क D_या से िब_यG के परणाम से Dd य# Oप

से ऐसा पता चलता है क अिधकतर Dित प=r कमतG का चयन कया गया है और इसिलए ऐसी कमतG को पाटन नहt माना

जा सकता है।

(5)

ऐसे कसी भी उd पाद िजसके िलए िनिवदाएं/पेशकश अंतरा'2 3ीय Dित प=r बोली देने क D_या (आईसीबी) के मा( यम से क

गई है, कमत का िनधा'रण, मुहरबंद िनिवदा Uारा आपू^तकता' Uारा Dित प=r कमत क तक'संगत D_या से कया जाता

है। संभािवत आपू^तकता' अपनी िनजी लागत और उिचत मा^जन के आधार पर कमत से संबंिधत बोली देते हh और िनिवदाएं

आमंिRत करने वाले Dािधकारी, िन नतम कमत (िजसे "एल 1 कमत" कहा जाता है) को वीकार करते हh। यह एक ऐसी काय'-

Dणाली है, िजसे बोलीदाता को अ5 य बोलीदाता क कमतG को जाने िबना अपनी कमतG को िन नतर करके िन नतम

बोली देने के िलए Dेरत करने के िलए बनाया गया है।

(6)

इस Dकार अंतरा'2 3ीय Dित प=r बोली देने क D_या (आईसीबी) _ेता के िहत को पूरा करती है और "_ेता का बाजार"

थािपत करती है, िजसम) ओएनजीसी जैसे _ेता अपना एकािधकार थािपत कर लेता है, जो क संभािवत बोलीदाता से

िन नतर/बेहतर कमत DाC त करने म) स#म होता है। इस Dकार ओएनजीसी बेहतर कमत DाC त करने के िलए आईसीबी का

Dयोग करता है और सफल बोलीदाता वह होता है, जो क ऐसे बाजार म) Dित प=r कमत बोिलयG म) से िन नतर कमत क

पेशकश करता है। ऐसे बाजार म) बोलीदाता िन नतर कमत क पेशकश करने के िलए _ेता Uारा संचािलत होते हh।

(7)

ओएनजीसी जैसे उपभोQ ता के िलए िवचाराधीन उd पाद क आपू^त और िनया'त तथा उनक माRाएं केवल ओएनजीसी Uारा

संब= व तु क मांग Uारा संचािलत होती है। भारतीय बाजार म) कमत चलन और आचरण का िवF लेषण करते समय बोली

संिवदा कमत के उपयोग को किथत कमत िभ5 नता के आधार के Oप म) ( यान म) रखा जाए।

(8)

िवदेशी आपू^तकता' और घरेलू उd पादक वा तव म) खुली बाजार Dित प=r Dणाली म) अपनी कमत) िनधा'रत करने के िलए

कसी िवशेषािधकार से लाभाि5वत नहt होते हh, लेकन उ5 ह) मु{ यतया _ेता Uारा मुQ त बाजार म) आपू^तकता' Uारा अनुसरण

क जा रही कमत िनधा'रण संबधी कसी भी नीित को वतंR Oप से अपना कर अपनी िन न कमत) पेशकश करने के िलए

उd सािहत कया जाता है । इसका अिभDाय यह है क आईसीबी D_या क तक' संगित ऐसे बाजार म) व तु का पाटन करने के

िलए आमंिRत करती है, िजसम) ओएनजीसी और ऐसे एकािधकारी अंत-DयोQ ता अपने लाभाथ' काय' करते हh। इसिलए

ओएनजीसी जैसे उपभोQ ता के िलए आपू^त और िनया'त उd पाद तथा माRाएं, केवल ओएनजीसी Uारा संब= व तु क मांग

Uारा ही संचािलत होती है।

(9)

िनPद2 ट Dािधकारी ने संदभ' कमत के आधार पर अनि5तम पाटन-रोधी शु क क अनुिचत Oप से िसफारश क है और के5 xीय

सरकार Uारा उसे लगाया गया है, जब क संब= व तु के िलए क चे माल क कमत) अिथर होती हh। इसिलए यह िनवेदन है

क संदभ' कमत केवल उ5 हt मामलG म) लगाई जानी उिचत होती है, िजनम) क चे माल क कमत) िथर होती हh अथवा क चे

माल क कमत) अिथर तरीके से घटती-बढती नहt हh।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(10)

िनPद2 ट Dािधकारी प,ंच मू य म) 20% सुर#ा शु क को शािमल करने म) िवफल रहे हh, िजसे िवd त मंRालय Uारा दनांक 13

अग त, 2014 क अिधसूचना सं{ या 02/2014-सीमाशु क (एसजी) Uारा लगाया गया था। यद सुर#ा शु क को शािमल को

शािमल कर िलया जाता है, तो कमत कटौती लगभग शू5 य हो जाएगी और कम कमत पर िब_, Dारंिभक जांच परणाम म)

उिलिखत तर से काफ कम हो जाएगी। इसके अितरQ त सुर#ा शु क लगे होने क िथित म) संदभ' कमत लागू कए जाने के

कारण घरेलू उ8ोग के संर#ण क रािश दुगुनी हो जाती है।

(11)

िनPद2 ट Dािधकारी ने सुर#ा शु क का समायोजन करने क अनदेखी क है, जो क सं तुत संदभ' कमत शु क म) संब= व तु पर

लगा ,आ है। इसके फल वOप घरेलू उ8ोग को दुगुना संर#ण िमल रहा है।

(12)

सुर#ा शु क के पहले से ही लागू होने क िथित म) अब घरेलू उ8ोग क िनPद2 ट Dािधकारी के सम# आने तथा पाटन-रोधी

शु क लगाने का अनुरोध करने क कोई अिधकारता नहt है। घरेलू उ8ोग को यह अिधDमािणत करना चािहए क सभी |ोतG से

आयातG पर सुर#ा शु क लागू होने के बावजूद चीन जनवादी गणरा< य से आरोिपत पाटत आयातG के कारण उसे अभी भी कैसे

#ित हो रही है।

(13)

इस त य को ( यान म) रखते ,ए क Dािधकारी ने कुछ उd पादG को िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाह र िनकाल दया है,

संब= देश से आयात क माRा से संबंिधत िजन आंकडG पर Dारंिभक जांच परणाम म) िवF वास कया गया है, वे घरेलू उ8ोग

Uारा D तुत कए गए आवेदन-पR म) यथा उिलिखत आयात आंकडG से कम होने चािहए। तथािप, 2 आंकडे एक समान Dतीत

होते हh और Dािधकारी ने (बिह2 करण के बावजूद) घरेलू उ8ोग के आवेदन-पR म) उिलिखत आंकडG को DयुQ त कया है।

इसिलए Dारंिभक जांच परणाम म) दए गए आंकडे उस हद तक गलत हh और तदनुसार Dािधकारी Uारा कया गया #ित

िवF लेषण Rुटपूण' है और उसम) संशोधन कए जाने क आवF यकता है।

(14)

देश क अथ'M यव था के िवकास के िलए पॉवर जेनरेशन क लागत को कम करने के िलए सम िव8ुत उप कर िविनमा'ता को

राहत दए जाने पर िवचार कया जाए।

(15)

जैसा क घरेलू उ8ोग ने दावा कया है, संब= देश से संब= व तु के पाटन का कोई इितहास नहt है।

(16)

पीसीएन Dणाली उिचत ढंग से नहt बनाई गई है Q यGक िबयqरग टील mूB स को गलती से पीसीएन ए-1-7 और ए-1-8 म)

लाईन पाईC स के साथ सिमिलत कया गया है। साव'जिनक सुनवाई के दौरान घरेलू उ8ोग ने वीकार कया है क िबयqरग

टील mूB स और लाईन पाईC स तुलनीय मद) नहt हh। इसको ( यान म) रखते ,ए पीसीएल Dणाली को संशोिधत कया जाना

चािहए।

(17)

यह प2 ट नहt है क यािचकादाता ने आयात क माRा का कैसे िनधा'रण कया है। हालांक यािचकादाता ने यह प2 ट

कया है क उ5 हGने मद के िववरण म) दए गए बाL M यास को DयुQ त कया है, लेकन यािचकादाता ने यह प2 ट नहt कया

है क Q या मद के उसी िववरण मे मोटाई का उ लेख है या नहt। यािचकादाता को यह भी प2 ट करना चािहए क उ5 हGने

Dd येक कारोबार के िलए संब= व तु क मोटाई का कैसे िनधा'रण कया है और आयात क माRा कैसे िनधा'रत क है।

(18)

िनPद2 ट Dािधकारी को पुराने पाईC स, खराब, जंग लगे ,ए और DयुQ त पाईC स को बाहर िनकालने के बाद आयात क माRा को

कम कर देना चािहए। िनPद2 ट Dािधकारी Uारा िवशेष Oप से िवचाराधीन उत् पाद के काय'-#ेR से हाई Dेशर गैस िसiलडरG को

बाहर िनकाले जाने के बाद आयात क माRा और भी कम हो जानी चािहए। ऐसा कया गया है, यह Dारंिभक जांच परणाम से

Dतीत नहt होता है। इसके अितरQ त पीसीएन ए-1-5 के अंतग'त गैर-पाटत आयातG को बाहर रखे जाने के बाद आयात क

माRा और भी कम हो जाएगी।

(19)

संब= व तु पर सम मू य पर सुर#ा शु क लागू होने क िथित म) पाटन-रोधी शु क के Oप म) संदभ' कमत लागू करने म) आने

वाली अंतरभूत कठनाईयG के कारण Dारंिभक जांच परणाम म) शु क के Oप म) परवत'न कर दया जाना चािहए।यह उपयुQ त

होगा क इस मामले म) पाटन-रोधी शु क को सम मू य पर परव^तत कर दया जाए चूंक संब= व तु पर सुर#ा शु क भी

सम मू य पर ही लगा ,आ है। इसके अितरQ त िनPद2 ट Dािधकारी को ब,तािधक पाटन-रोधी शु क लगाने के बजाय संब=

व तु पर एक संकिलत शु क लागू करने क िसफारश करनी चािहए। यद ऐसा कया जाता है, तो सुर#ा शु क को सुगमता से

पाटन-रोधी शु क म) समायोिजत कया जा सकता है तथा इस Dकार से वसूल कए गए शु क घरेलू उ8ोग क #ित को दूर करने

के िलए उपयुQ त होगा बिक इससे घरेलू उ8ोग को अd यिधक संर#ण देने से भी बचाव होगा।

(20)

यािचका पया'C तता और परशु=ता के मानदंडG को पूरा नहt करती है। यािचकादाता ने या तो अनेक DाचलG पर कोई सूचना

Dदान नहt क है अथवा उ5 हGने यािचका म) दी गई सूचना क संपुि‡ िवF वसनीय साV य से नहt क है।

(21)

आयात के आंकडG क छंटाई करने के िलए यािचकादाता Uारा अपनाई गई काय'-Dणाली प2 ट नहt है। यािचकादाता को यह

प2 ट करना चािहए क उ5 हGने Dd येक कारोबार के िलए संब= व तु क मोटाई का कैसे िनधा'रण कया है और आयात क

माRा कैसे िनधा'रत क है।

(22)

यािचकादाता ने यािचका के साथ केवल डीजीसीआईएंडएस के पर2 कृत आयात आंकडे D तुत कए हh और वे भी हाड' कॉपी

म)। इन आंकडG क Dमािणकता थािपत करने के िलए यह अनुरोध है क यािचकादाता को िनदsश दया जाए क वे अपर2 कृत

और पर2 कृत आंकडे एमएस एिQसल फोरमेट म) D तुत कर) । घरेलू उ8ोग को यह प2 ट करना चािहए क उसने िवचाराधीन

उd पाद और गैर-िवचाराधीन उd पाद से संबंिधत आंकडG को कैसे पृथक कया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(23)

गोपनीयता का दावा करते ,ए िनया'तकG को आयात के आंकडे उपलB ध नहt कराए गए हh। लेकन उनको गोपनीय नहt माना जा

सकता है Q यGक ऐसी कसी भी सूचना को गोपनीय नहt माना जा सकता है, जो क साव'जिनक #ेR म) उपलB ध है अथवा िजसे

आवF यक शु क अदा करके DाC त कया जा सकता है।

(24)

घरेलू उ8ोग पहले से ही 12 फरवरी, 2017 तक सुरि#त है। लागू सुर#ा शु क पर िवचार नहt कया गया है।

(25)

साथ ही पाटन-रोधी शु क लागू करने का अनुरोध करने क घरेलू उ8ोग क कोई अिधकारता नहt है। घरेलू उ8ोग को यह

अिधDमािणत करना चािहए क सभी |ोतG से आयातG पर सुर#ा शु क लागू होने के बावजूद चीन जनवादी गणरा< य से

आरोिपत पाटत आयातG के कारण उसे अभी भी कैसे #ित हो रही है।

(26)

संब= व तु का भारतीय बाजार िभ5 न है Q यGक अंतरा'2 3ीय Dित प=r बोली देने क D_या के कारण भारत को िनया'त हो

रहे हh। बोली देने क D_या के दौरान उधृत कमत) गोपनीय होती हh और उ5 ह) अ5 य भागीदारG के सम# Dकट नहt कया जाता

है। ओएनजीसी जैसे उपभोQ ता के िलए आपू^त और िनया'त उd पाद और उनक माRाएं केवल ओएनजीसी Uारा संब= व तु

क मांग Uारा संचािलत होती है।

(27)

िवचाराधीन उd पाद पर पाटन-रोधी शु क लागू करने के िविश2 ट उˆेF य पे3ोिलयम DचालनG के िलए उनका Dयोग कया जाना

है, िज5 ह) ऑयलफ Œस (िविनयमन और िवकास) अिधिनयम, 1949 के साथ पठत पे3ोिलयम और Dाकृितक गैस िनयम, 1950

के अंतग'त िवशेष Oप से बाहर रखा गया है। पाटन-रोधी शु क लागू करना उपरोQ त अिधिनयम और िनयम का उ लंघन करना

है।

(28)

पेट)ट क गई व तुएं पाटन-रोधी शु क क पाR नहt हh और वे िवचाराधीन उd पाद के काय'-#ेR से बाहर हh।

(29)

ओएनजीसी क िनिवदा म) आईएसएमटी ने उd पादG क सम vृंखला म) न तो पूरी तरह से सहभािगता क है और न ही वे

गुणवd ता के आधार पर योy य थी।

(30)

संब= व तु के आयातG पर पाटन-रोधी शु क लगाए जाने से उनक कमतG पर अd यिधक Dभाव पडेगा और उससे िनचले तर

के उ8ोग पर भी Dितकूल Dभाव पडेगा।

(31)

साव'जिनक सुनवाई पF चात कए गए िनवेदनG म) िहतब= प#कारG ने यह िनवेदन कया है क आयातकG और DयोQ ता के

बीच कोई प2 ट िभ5 नता नहt है। इन दोनG को एक समान ही माना गया है।

(32)

संदभ' कमत पर शु क लगाना इसिलए सही नहt है Q यGक क चे माल क कमत म) उतार-चढाव होता रहता है।

(33)

िनPद2 ट Dािधकारी Uारा D तुत कए गए आयात के आंकडG के आधार पर िनया'तक क िनया'तक DF नावली को खारज कर दया

जाए।

(34)

वष' 1999 म) Dथम मामले म) एसएसआर म) शु क को जारी नहt रखा गया था और चीन पर शीष' थ शु क नहt लगाया गया

था। वष' 2000 म) दूसरे मामला भी उ5 ही प#कारG Uारा D तुत कया गया था िज5 हGने इस समय Dािधकारी के सम# मामला

D तुत कया है। इस मामले को भी Dािधकारी Uारा यह उ लेख करते ,ए समाC त कर दया गया था क घरेलू उ8ोग िविभ5 न

DाचलG पर सूचना D तुत करने म) िवफल रहा है।

(35)

सुर#ा जांच पर िवF वास करना अDासंिगक है Q यGक वह तुरत, तेजी से और हाल ही के अd यिधक आयात क रोकथाम करने के

िलए होती है। वत'मान मामला उस Dकृित का नहt है। घरेलू उ8ोग पहले से ही ऐसे अd यिधक सुर#ा शु क से सुरि#त है। इस

िलए वत'मान मामले म) िवगत मामलG का इितहास Dासंिगक नहt है।

(36)

यािचका पाटन-रोधी िनयमावली के िनयम 5 और 6 का उ लंघन है।

(37)

ओएनजीसी और ओआईएल क अिधDािa कमत का उ लेख कया गया है। घरेलू उ8ोग को इसके |ोत का Dकटन करना

चािहए, अ5 यथा यह संदेहाd मक सूचना होगी।

(38)

यद DयोQ ता-वार तुलना क जाती है, तो घरेलू उ8ोग को यह िस= करना चािहए क भारत म) Dd येक DयोQ ता के संबंध म) चीन

जनवादी गणरा< य से आयातG और घरेलू उ8ोग क िब_यG के बीच कैसे तुलना क जा सकती है।

(39)

पीसीएन ए-1-5 पर कोई शु क नहt लगाया जाना चािहए।

*ािधकारी

*ािधकारी Eारा

Eारा

Eारा जांच

जांच

24.

िहतब= प#कारG Uारा िविवध मामलG के संबंध म) कए गए िविभ€ अनुरोधG तथा Dािधकारी Uारा संगत पाए गए िविभ€

अनुरोधG क जांच क गई है और उनका इस Dकार से िनपटान कया गया हैः (1)

(1)

घरेलू उ8ोग को किथत पाटन और #ित के संबंध म) सूचना तथा किथत पाटन और #ित के बीच कारणाdमक संबंध के बारे म)

अछी तरह से Dलेिखत आवेदन के आधार पर और इस संबंध म) सूचना क Dथम दृ‡या पया'aता और सटीकता के संबंध म) संतु‡

होने के बाद ही जांच आरंभ क गई थी।

(2)

इस अनुरोध के संबंध म) क संब= वतु के आयातG पर पाटनरोधी शुक लगाए जाने से उनक कमतG पर फितकारी Dभाव

पड़ेगा और डाउन3ीम उ8ोगG पर Dितकूल Dभाव पड़ेगा, Dािधकारी यह नोट करते हh क पाटनरोधी शुक का उˆेFय अनुिचत

–ापार D_या को रोकना और घरेलू उ8ोगG को एक समान अवसर Dदान करते ,ए उन पर इसके #ितकारी Dभाव को दूर

करना है। इसके अलावा, पाटनरोधी शुक लगाने से न तो आयात सीिमत होते हh और न ही क सकते हh।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(3)

Dािधकारी यह नोट करते हh क संब= वतु के आयातG पर पाटनरोधी शुक लगाने के तक' से घरेलू उ8ोग को अनुिचत लाभ

होगा, ऐसा तक' अनुमान के आधार पर और समय पूव' है। पाटनरोधी जांच पाटन क माRा और घरेलू उ8ोग पर उसके

परणामवOप पड़ने वाले DभावG का िव—ेषण करने और आकलन करने के िलए तथा घरेलू उ8ोग को एक उिचत और समान

अवसर Dदान करने और पाटन के िलए समुिचत तथा पया'a पाटनरोधी उपायG क िसफारश करने के िलए तयG और कानून पर

आधारत है।

(4)

जहां तक यािचकाकता' Uारा आयात संबंधी आंकड़G को ठीक करने क काय'Dणाली का संबंध है, साव'जिनक फाइल म) उपलBध

कराई गई अगोपनीय यािचका वतः प‡ है। Dािधकारी यह भी नोट करते हh क िहतब= प#कार के िलए कसी िविश‡ Oप

अथवा ढंग से सूचना के िलए मांग करने का कोई थान नहt है। संगत कानून के तहत महdवपूण' यह है क Qया Dािधकारी Uारा

अगोपनीय सूचना उपलBध कराई गई है या नहt।

(5)

यह तक' क िवचाराधीन उdपाद पर पाटनरोधी शुक लगाने का िवशेष उˆेFय पै3ोिलयम काय} म) Dयोग करने के िलए तेल #ेR

(िविनयमन एवं िवकास) अिधिनयम, 1948 के साथ पठत पै3ोिलयम एवं Dाकृितक गैस िनयमावली, 1959 के तहत िवशेष तौर

पर व^जत कया गया है, सही नहt है। पाटनरोधी शुक का ताdपय' अनुिचत –ापार को रोकना है और पाटन क सुिवधा के िलए

ऐसा कोई िनयम नहt हो सकता।

(6)

कसी वतु को पेट)ट करने से वह वतु िवचाराधीन उdपाद से िभ€ नहt हो सकती। यद कसी वतु पर पाटनरोधी शुक लगाया

गया है और पेट)ट वाली वतु पाटनरोधी शुक वाली वतु के साथ तकनीक और वािणि<यक तौर पर Dितथापनीय है, तो ऐसी

पेट)ट Dाa वतु को पाटनरोधी शुक के #ेR से बाहर नहt कया जा सकता। तथािप, तकनीक Oप से उपयु’ता, वािणि<यक

उपलBधता और Dितथापनीयता को (यान म) रखते ,ए कितपय Dीिमयम …ेडेड <वाइंट को जांच शुO करने क अवथा म) ही

िवचाराधीन उdपाद के #ेR से बाहर कया गया है।

(7)

जहां तक इस तक' का संबंध है क ओएनजीसी आद Uारा अंतरा'™ीय Dितप=r बोली D_या के Ddयुर म) भारत म) आयात

कए जा रहे हh और इसीिलए इ5ह) पाटत नहt कहा जा सकता, Dािधकारी यह नोट करते हh क पाटन तब होता है जब वतुएं

उनके सामा5य मूय से कम कमत पर िनया'त क जाती है और यह कमत को ठीक करने का एक उपाय है।

(8)

कुछ िहतब= प#कारG ने यह तक' दया है क घरेलू उ8ोग को #ित का िनधा'रण सुर#ा संबंधी शुक को शािमल कए िबना

कया गया है। िहतब= प#कारG का यह तक' क घरेलू उ8ोग को #ित कारणाdमक संबंध और पाटनरोधी शुक क माRा मौजूद

होने पर सुर#ाdमक शुक के Dभाव के संदभ' म) जांच क गई है। यह नोट कया जाता है क सुर#ाdमक शुक और पाटनरोधी

शुल् क का Dयोजन िबकुल अलग है, चाहे दोनG के कारण से आयाितत उdपाद क लागत म) वृि= क एक समान िथित रही है।

य8िप, सुर#ा संबंधी शुक सीमाशुक टैरफ अिधिनयम क धारा 8ख के तहत लगाया जाता है, यद क)x सरकार सुर#ा

महािनदेशक Uारा क गई जांच के बाद संतु‡ है क उस वतु का भारत म) आयात इतनी व^धत माRा म) और ऐसी िथित के

तहत कया गया है िजससे क घरेलू उ8ोग को गंभीर #ित अथवा #ित क संभावना हो, सीमा शुक टैरफ अिधिनयम क धारा

9 क के तहत पाटनरोधी शुक लगाया जाता है, जहां कसी देश अथवा Dदेश से कसी िनया'तक अथवा उdपादक Uारा भारत म)

वतु का िनया'त इसके सामा5य मूय से कम कमत पर कया गया है और ऐसे पाटन के कारण घरेलू उ8ोग को #ित ,ई है।

य8िप, सभी |ोतG से आयातG पर एक समान दरG पर सुर#ा शुक लगाया गया है, पाटनरोधी शुक दर आपू^तकता' के िलए भी

अलग-अलग हो सकती है। इसके अलावा, सीमाशुक टैरफ अिधिनयम क धारा 9 ख म) Dितबंध लगाने के बारे म) िनPद‡ कया

गया है और यह Dावधान कया गया है क कसी भी वतु पर पाटन अथवा िनया'त सिBसडाइजेशन क एक सी िथित के िलए

#ितपू^त के िलए Dितकारी शुक और पाटनरोधी शुक, दोनG नहt लगाए जाएंगे। धारा 8 क के बाद धारा 9 ख आती है और

इसीिलए क)x सरकार ने Dितकारी शुक और पाटनरोधी शुक दोनG को एक साथ लगाने पर Dितबंध लगाया है। िवš –ापार

संगठन (डBयूटीओ) ने भी सुर#ा शुक और पाटनरोधी शुक, दोनG को एक साथ लगाने पर Dितबंध िविनPद‡ नहt कए हh। इस

Dकार, यह नहt कहा जा सकता है क क)x सरकार पाटनरोधी शुक नहt लगा सकती QयGक उdपाद के िलए सुर#ा शुक का

सामना करना पड़ रहा है। जहां तक घरेलू उ8ोग को #ित का संबंध है, यह नोट कया जाता है क घरेलू उ8ोग का िन2पादन

कमत ›ास वाली महdवपूण' अDयु’ #मता, लाभDदता म) िगरावट, शािमल पूंजी पर Dितफल, नकदी लाभ जैसे मानदंडG के

संबंध म) िगरावट को दशा'ता है। शािमल पूंजी पर लाभ, Dितफल और नकदी लाभ से जांच क अविध म) नकाराdमक िवकास

दशा'या गया है। अिधकांश मानदंडG जैसे उdपादन, िब_, #मता उपयोग, लाभ, नकदी लाभ, शािमल पूंजी पर Dितफल, बाजार

अंश एवं वतु-सूची इdयाद ने घरेलू उ8ोग पर Dितकूल Dभाव दशा'या है। यह भी देखा गया है क चीन को आयातG क

सीआईएफ कमत म) तीœता से िगरावट आई है और चीन से आयातG के बाजार अंश म) वृि= ,ई है जबक घरेलू उ8ोग म)

िगरावट आई है। जांच क अविध म) भारत औसतन #ित मा^जन सुर#ा शुक जोड़ने के बाद भी सकाराdमक है। इस Dकार से

यह प‡ है क सुर#ा शुक क माRा घरेलू उ8ोग के सम# आ रही #ित का सामना करने के िलए पया'a नहt थी। यह भी नोट

कया जाता है क सुर#ा शुक लगाना िवš –ापार संगठन (डBयूटीओ) करार के अनुछेद 3.5 अथवा अनुबंध- I के पैरा (v) के

तहत "अ5य कारक" क vेणी म) नहt आ सकता।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(9)

इस बात पर िवचार कए जाने के बावजूद क कसी भी तरह से िनPद‡ Dािधकारी का यह कत'– है क वह क) x सरकार से पाटन

के मा^जन के समान अथवा कम पाटनरोधी शुक क माRा क िसफारश करे, जो यद लगाया जाता है तो इन िनयमG के

अनुबंध-III म) िविनPद‡ िस=ांतG पर िवचार करने के बाद घरेलू उ8ोग क #ित को दूर करेगा, इसिलए िनPद‡ Dािधकारी

पाटनरोधी शुकG क माRा क िसफारश करते समय सुर#ा शुक पर समुिचत Oप से िवचार करेगा। इस Dकार से, य8िप,

िनPद‡ Dािधकारी पाटनरोधी शुक लगाने क िसफारश करने का िनण'य लेते हh, िनPद‡ Dािधकारी यह िसफारश कर सकते हh

क एकR कए जाने वाले पाटनरोधी शुक क माRा आयातG पर Dभारत सुर#ा शुक क माRा के िलए समायोिजत क

जाएगी।

(10)

िहतब= प#कारG ने यह तक' दया है क घरेलू उ8ोग देश म) उd पाद क मांग को पूरा करने क िथित म) नहt है। Dािधकारी

नोट करते हh क उd पाद क मांग-आपू^त के अंतर को, उस सीमा तक पाटत कमत पर उd पाद के िनया'त के िलए यथोिचत नहt

माना जा सकता है, िजसके कारण भारत म) घरेलू उ8ोग को #ित हो रही है।

(11)

यह तक' दया गया है क पाटन-रोधी शु क लागू करना जनिहत म) नहt होगा। तथािप, यह नोट कया जाता है क िहतब=

प#कारG ने उसके परमाण के बारे म) नहt बताया है क कैसे D तािवत शु क को लागू करना जनिहत म) नहt होगा। इसके

अितरQ त पाटन-रोधी शु क लगाए जाने से पाटत आयातG से DाC त होने वाले अनुिचत लाभ समाC त हGगे, घेरलू उ8ोग म) हो

रही िगरावट क रोकथाम होगी और यह संब= व तु के उपभोQ ता को M यापक चयन करने क उपलB धता बनाए रखने म)

सहायक हGगे, िजससे घरेलू बाजार म) उिचत Dित प=ा' थािपत होगी।

पाटन

पाटन माKजन

माKजन

बाजार

बाजार अथ"Lव-था

अथ"Lव-था

अथ"Lव-था Lवहार

Lवहार

Lवहार (एमईटी

मईटी

मईटी),

), सामा1य

सामा1य

सामा1य मू य

मू य

मू य, , , , िनया"त

िनया"त

िनया"त कMमत

कMमत

कMमत और

और

और पाटन

पाटन

पाटन माKजन

माKजन

25.

य8िप घरेलू उ8ोग ने यह अनुरोध कया है क चीन को एक बाजार अथ'–वथा के Oप म) िवचार करते ,ए, चीन जन. गण. के

िलए सामा5य मूय का िनधा'रण िब_, सामा5य और Dशासिनक –य तथा उिचत लाभ सिहत इनका समायोजन करके, और उिचत लाभ

को भारत म) उdपादन क लागत के आधार पर पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के अनुसार कया जाना चािहए। लेकन कसी

भी िनया'तक, आयातक, उपयो’ा और अ5य िहतब= प#कारG ने इस संबंध म) कोई संगत अनुरोध नहt कया है। चीन के कसी भी

Dितवादी उdपादक/िनया'तक ने वत'मान जांच म) बाजार अथ'–वथा –वहार Dावली Ddयुर दािखल नहt कए हh और बाजार

अथ'–वथा –वहार का दावा नहt कया है।

छ.

सामा1य

सामा1य मू य

मू य

मू य का

का

का िनधा"रण

िनधा"रण

सामा1य

सामा1य मू य

मू य

26.

धारा 9क (1) (ग) के तहत, कसी वतु के संबंध म) सामा5य मूय से ताdपय'-

(i)

]ापार क9 सामाय 7Aया मE समान वतु क9 तुलनीय क9मत जब वह उप धारा (6) के तहत बनाए गए िनयम! के

अनुसार यथा िनधाFरत िनयातक देश या भू-भाग मE खपत के िलए िनयत हो, अथवा

(ii)

जब िनयातक देश या भू-भाग के घरेलू बाजार मE ]ापार क9 सामाय 7कया मE समान वतु क9 कोई िबA9 न Wई हो

अथवा जब िनयातक देश या भू-भाग क9 बाजार िवशेष क9 िथित अथवा उसके घरेलू बाजार मE कम िबA9 मा^ा के

कारण ऐसी िबA9 क9 उिचत तुलना न हो सकती हो तो सामाय मू<य िन_िलिखत मE से कोई एक होगाः-

(क)

समान वतु क9 तुलनीय ितिनिधक क9मत जब उसका िनयात उप-धारा (6) के अंतगत बनाए गए िनयम!

के अनुसार िनयातक देश या भू-भाग से या 7कसी उिचत तीसरे देश से 7कया गया हो; अथवा

(ख)

उप-धारा (6) के अंतगत बनाए गए िनयम! के अनुसार यथा िनधाFरत शासिनक, िबA9 और सामाय

लागत एवं लाभ हेतु उिचत वृिb के साथ उcम वाले देश मE उd वतु क9 उ"पादन लागत;

बशतe य7द उd वतु का आयात उदगम के देश से िभf 7कसी देश से 7कया गया है और जहां उd वतु का िनयात के देश से

होकर केवल यानातरण 7कया गया है अथवा ऐसी वतु का उ"पादन िनयात के देश मE नहK होता है अथवा िनयात के देश मE कोई

तुलनीय क9मत नहK है, वहां सामाय मू<य का िनधारण उcम के देश मE उसक9 क9मत के संबंध मE 7कया जाएगा।

गैर

गैर-बाजार

बाजार

बाजार अथ"Lव-था

अथ"Lव-था

अथ"Lव-था केकेकेके देश6

देश6

देश6 केकेकेके संबंध

संबंध

संबंध म>म>म>म> *ावधान

*ावधान

27.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I म) यह उलेख है कः

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

7. गैर

गैर

गैर-बाजार

बाजार

बाजार अथवयवथा

अथवयवथा

अथवयवथा वाले

वाले

वाले देश

देश

देश सेसेसेसे आयात

आयात

आयात केकेकेके मामले

मामले

मामले म म म म , उिचत

उिचत

उिचत लाभ

लाभ

लाभ माजन

माजन

माजन को

को

को शािमल

शािमल

शािमल करने

करने

करने केकेकेके िलए

िलए

िलए भारत

भारत

भारत म म म म

समान

समान उपाद

उपाद

उपाद केकेकेके िलए

िलए

िलए वातिवक

वातिवक

वातिवक प

प

प सेसेसेसे भुगतान

भुगतान

भुगतान कया

कया

कया गया

गया

गया अथवा

अथवा

अथवा भुगतान

भुगतान

भुगतान योय

योय

योय, आवयकतानुसार

आवयकतानुसार

आवयकतानुसार पूणतया

पूणतया

समायो

समायोिजत

िजत

िजत क"मत

क"मत

क"मत सिहत

सिहत

सिहत, सामा#य

सामा#य

सामा#य, मू$य

मू$य

मू$य का

का

का िनधारण

िनधारण

िनधारण तीसरे

तीसरे

तीसरे देश

देश

देश केकेकेके बाजार

बाजार

बाजार अथवयवथा

अथवयवथा

अथवयवथा म म म म क"मत

क"मत

क"मत अथवा

अथवा

अथवा प&रकिलत

प&रकिलत

मू$य

मू$य केकेकेके आधार

आधार

आधार पर

पर

पर अथवा

अथवा

अथवा भारत

भारत

भारत सिहत

सिहत

सिहत ऐसे

ऐसे

ऐसे कसी

कसी

कसी तीसरे

तीसरे

तीसरे देश

देश

देश सेसेसेसे अ#य

अ#य

अ#य देश

देश

देश केकेकेके िलए

िलए

िलए क"मत

क"मत

क"मत अथवा

अथवा

अथवा जहां

जहां

जहां यह

यह

यह संभव

संभव

संभव नह*

नह*

नह* ह+ह+ह+ह+, या

या

कसी

कसी अ#य

अ#य

अ#य उिचत

उिचत

उिचत आधार

आधार

आधार पर

पर

पर कया

कया

कया जाएगा

जाएगा

जाएगा । संबं.

संबं.

संबं. देश

देश

देश केकेकेके िवकास

िवकास

िवकास केकेकेके तर

तर

तर तथा

तथा

तथा संब.

संब.

संब. उपाद

उपाद

उपाद को

को

को देखते

देखते

देखते /ए

/ए

/ए िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट

5ािधकारी

5ािधकारी 6ारा

6ारा

6ारा यथोिचत

यथोिचत

यथोिचत प.ित

प.ित

प.ित 6ारा

6ारा

6ारा एक

एक

एक समुिचत

समुिचत

समुिचत बाजार

बाजार

बाजार अथ7वथा

अथ7वथा

अथ7वथा वाले

वाले

वाले तीसरे

तीसरे

तीसरे देश

देश

देश का

का

का चयन

चयन

चयन कया

कया

कया जाएगा

जाएगा

जाएगा और

और

और चयन

चयन

केकेकेके समय

समय

समय पर

पर

पर उपल8ध

उपल8ध

उपल8ध कराई

कराई

कराई गई

गई

गई कसी

कसी

कसी िव9सनीय

िव9सनीय

िव9सनीय सूचना

सूचना

सूचना पर

पर

पर यथोिचत

यथोिचत

यथोिचत प

प

प सेसेसेसे िवचार

िवचार

िवचार कया

कया

कया जाएगा

जाएगा

जाएगा । बाजार

बाजार

अथ

अथ7वथा

7वथा

7वथा वाले

वाले

वाले कसी

कसी

कसी अ#य

अ#य

अ#य तीसरे

तीसरे

तीसरे देश

देश

देश केकेकेके संबंध

संबंध

संबंध म म म म कसी

कसी

कसी समयानुपी

समयानुपी

समयानुपी मामले

मामले

मामले म म म म क"

क"

क" जाने

जाने

जाने वाली

वाली

वाली जांच

जांच

जांच केकेकेके मामले

मामले

मामले म म म म

जहां

जहां उिचत

उिचत

उिचत ह

ह

ह, समय

समय

समय सीमा

सीमा

सीमा क भीतर

भीतर

भीतर कारवाई

कारवाई

कारवाई क"

क"

क" जाएगी

जाएगी

जाएगी । जांच

जांच

जांच सेसेसेसे संबंिधत

संबंिधत

संबंिधत प;कार

प;कार

प;कार को

को

को कसी

कसी

कसी अनुिचत

अनुिचत

अनुिचत िवल<ब

िवल<ब

िवल<ब केकेकेके

िबना

िबना बाजार

बाजार

बाजार अथ7वथा

अथ7वथा

अथ7वथा वाले

वाले

वाले तीसरे

तीसरे

तीसरे देश

देश

देश केकेकेके चयन

चयन

चयन केकेकेके िव

िव

िवदेश

देश

देश म म म म सूिचत

सूिचत

सूिचत कया

कया

कया जाएगा

जाएगा

जाएगा और

और

और अपनी

अपनी

अपनी &ट>पिणयां

&ट>पिणयां

&ट>पिणयां देने

देने

देने केकेकेके िलए

िलए

एक

एक समुिचत

समुिचत

समुिचत समयावािध

समयावािध

समयावािध 5दान

5दान

5दान क"

क"

क" जाएगी

जाएगी

जाएगी ।

8. (1) गैर

गैर

गैर-बाजार

बाजार

बाजार अथवथा

अथवथा

अथवथा वाला

वाला

वाला देश

देश

देश वा?यांश

वा?यांश

वा?यांश का

का

का अथ

अथ

अथ क

क

क देश

देश

देश िजसे

िजसे

िजसे िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट 5ािधकारी

5ािधकारी

5ािधकारी लागत

लागत

लागत अथवा

अथवा

अथवा क"मत

क"मत

क"मत ढांचे

ढांचे

ढांचे केकेकेके

बाजार

बाजार िस.ांत

िस.ांत

िस.ांत का

का

का लागू

लागू

लागू नह*

नह*

नह* करने

करने

करने वाले

वाले

वाले केकेकेके प

प

प म म म म मानते

मानते

मानते ह+ह+ह+ह+ िजसके

िजसके

िजसके कारण

कारण

कारण ऐसे

ऐसे

ऐसे देश

देश

देश म म म म प@य

प@य

प@य वतुA

वतुA

वतुA क

क

क िबBयां

िबBयां

िबBयां उप

उप

पैरा

(3) म म म म िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट मानदंड

मानदंड

मानदंड केकेकेके अनुसार

अनुसार

अनुसार वतुA

वतुA

वतुA केकेकेके सही

सही

सही मू$य

मू$य

मू$य को

को

को नह*

नह*

नह* दशाती

दशाती

दशाती है।

है।

(2) यह

यह

यह कहना

कहना

कहना पूवनुमान

पूवनुमान

पूवनुमान लगाना

लगाना

लगाना होगा

होगा

होगा क

क

क कोई

कोई

कोई देश

देश

देश िजसे

िजसे

िजसे जांच

जांच

जांच केकेकेके पूववतD

पूववतD

पूववतD तीन

तीन

तीन वषE

वषE

वषE केकेकेके दौरान

दौरान

दौरान िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट 5ािधका

5ािधका

5ािधकारी

रीरी

री अथवा

अथवा

ड8लूटीओ

ड8लूटीओ केकेकेके कसी

कसी

कसी सदय

सदय

सदय केकेकेके सम;

सम;

सम; 5ािधकारी

5ािधकारी

5ािधकारी 6ारा

6ारा

6ारा पाटनरोधी

पाटनरोधी

पाटनरोधी जांच

जांच

जांच केकेकेके 5योजनाथ

5योजनाथ

5योजनाथ एक

एक

एक गैर

गैर

गैर-बाजार

बाजार

बाजार अथ

अथ

अथ-7वथा

7वथा

7वथा वाला

वाला

वाला देश

देश

िनधा&रत

िनधा&रत अथवा

अथवा

अथवा माना

माना

माना गया

गया

गया हैहैहैहै, एक

एक

एक गैर

गैर

गैर-बाजार

बाजार

बाजार अथ

अथ

अथ-7वथा

7वथा

7वथा वाला

वाला

वाला देश

देश

देश हैहैहैहै ।

तथािप

तथािप गैर

गैर

गैर- बाजार

बाजार

बाजार अथ7वथा

अथ7वथा

अथ7वथा वाला

वाला

वाला देश

देश

देश या

या

या ऐसे

ऐसे

ऐसे देश

देश

देश सेसेसेसे संबंिधत

संबंिधत

संबंिधत फम

फम

फम िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट 5ािधकारी

5ािधकारी

5ािधकारी को

को

को सूचना

सूचना

सूचना तथा

तथा

साHय

साHय उपल8ध

उपल8ध

उपल8ध कराकर

कराकर

कराकर इस

इस

इस प&रक$पना

प&रक$पना

प&रक$पना को

को

को समाI

समाI

समाI कर

कर

कर सकते

सकते

सकते ह+ह+ह+ह+ जो

जो

जो यह

यह

यह सािबत

सािबत

सािबत करता

करता

करता हो

हो

हो क

क

क ऐसा

ऐसा

ऐसा देश

देश

देश उप

उप

उप पैरा

पैरा

पैरा (3) म म म म

िन1दष्

िन1दष् ट मानदंड

मानदंड

मानदंड केकेकेके आधार

आधार

आधार पर

पर

पर एक

एक

एक गैर

गैर

गैर बाजार

बाजार

बाजार अथ

अथ

अथ-7वथा

7वथा

7वथा वाला

वाला

वाला देश

देश

देश नह*

नह*

नह* हैहैहैहै ।

(3) िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट 5ािधकारी

5ािधकारी

5ािधकारी 5येक

5येक

5येक मामले

मामले

मामले म म म म िनJिलिखत

िनJिलिखत

िनJिलिखत मानदंड

मानदंड

मानदंड पर

पर

पर िवचार

िवचार

िवचार कर गे

कर गे

कर गे क

क

क ?या

?या

?या :-

(क) ऐसे

ऐसे

ऐसे देश

देश

देश म म म म कMी

कMी

कMी समिग्रय

समिग्रय

समिग्रय 5ौOोिगक"

5ौOोिगक"

5ौOोिगक" लागत

लागत

लागत और

और

और Pम

Pम

Pम, उपादन

उपादन

उपादन, िबBय

िबBय

िबBय तथा

तथा

तथा िनवेश

िनवेश

िनवेश सिहत

सिहत

सिहत क"मत

क"मत

क"मत, लागत

लागत

लागत तथा

तथा

िनवेश

िनवेश केकेकेके संबंध

संबंध

संबंध म म म म संबिधत

संबिधत

संबिधत फम

फम

फम का

का

का िनणय

िनणय

िनणय आपूत

आपूत

आपूत तथा

तथा

तथा मांग

मांग

मांग को

को

को दशाने

दशाने

दशाने वाले

वाले

वाले बाजार

बाजार

बाजार संकेत

संकेत

संकेत तथा

तथा

तथा इस

इस

इस संबंध

संबंध

संबंध म म म म कसी

कसी

िविन1दष्

िविन1दष् ट राQय

राQय

राQय हत;ेप

हत;ेप

हत;ेप केकेकेके िबना

िबना

िबना होता

होता

होता हैहैहैहै और

और

और यह

यह

यह क

क

क ?या

?या

?या मुRय

मुRय

मुRय िनवेश

िनवेश

िनवेश क"

क"

क" लागत

लागत

लागत वातिवक

वातिवक

वातिवक प

प

प सेसेसेसे बाजार

बाजार

बाजार मू$य

मू$य

मू$य को

को

दशाती

दशाती हैहैहैहै;

(ख) ऐसी

ऐसी

ऐसी फमE

फमE

फमE क"

क"

क" उपादन

उपादन

उपादन लागत

लागत

लागत तथा

तथा

तथा िवSीय

िवSीय

िवSीय िथित

िथित

िथित पूववतD

पूववतD

पूववतD गैर

गैर

गैर-बाजार

बाजार

बाजार अथ

अथ

अथ 7वथा

7वथा

7वथा 5णाली

5णाली

5णाली सेसेसेसे उठाये

उठाये

उठाये गये

गये

िव

िविशष्

िशष्

िशष् ट िवपण

िवपण

िवपण केकेकेके अधीन

अधीन

अधीन होती

होती

होती हैहैहैहै । खासकर

खासकर

खासकर ऋण

ऋण

ऋण क"

क"

क" 5ितपूत

5ितपूत

5ितपूत 6ारा

6ारा

6ारा प&रसि<पSय

प&रसि<पSय

प&रसि<पSय केकेकेके मूल्

मूल्

मूल् यUास

यUास

यUास, अ#य

अ#य

अ#य बVे

बVे

बVे खाते

खाते

खाते,

वतु

वतु िविनयम

िविनयम

िविनयम 7ापार

7ापार

7ापार तथा

तथा

तथा ऋण

ऋण

ऋण क"

क"

क" ;ितपूत

;ितपूत

;ितपूत केकेकेके ज&रए

ज&रए

ज&रए तथा

तथा

तथा भुगतान

भुगतान

भुगतान केकेकेके संबंध

संबंध

संबंध म म म म ;

(ग) ऐसी

ऐसी

ऐसी फम

फम

फम दवािलया

दवािलया

दवािलया तथा

तथा

तथा स<पित

स<पित

स<पित कानून

कानून

कानून केकेकेके अधीन

अधीन

अधीन होती

होती

होती ह+ह+ह+ह+ जो

जो

जो क

क

क फमE

फमE

फमE केकेकेके 5चालन

5चालन

5चालन क"

क"

क" कानूनी

कानूनी

कानूनी िनिXतता

िनिXतता

िनिXतता तथा

तथा

थाियव

थाियव क"

क"

क" गांरटी

गांरटी

गांरटी देता

देता

देता हैहैहैहै :-

(घ) िविनयम

िविनयम

िविनयम दर

दर

दर केकेकेके प&रवतन

प&रवतन

प&रवतन बाजार

बाजार

बाजार दर

दर

दर पर

पर

पर कये

कये

कये जाते

जाते

जाते हैहैहैहै:-

तथािप

तथािप, जहां

जहां

जहां इस

इस

इस पैराZाफ

पैराZाफ

पैराZाफ म म म म िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट मानदंड

मानदंड

मानदंड केकेकेके आधार

आधार

आधार पर

पर

पर िलिखत

िलिखत

िलिखत प

प

प म म म म पयाI

पयाI

पयाI साHय

साHय

साHय दशाया

दशाया

दशाया जाता

जाता

जाता हैहैहैहै क

क

पाटनरोधी

पाटनरोधी जांच

जांच

जांच केकेकेके अधी

अधी

अधीन एक

एक

एक अथवा

अथवा

अथवा ऐसे

ऐसे

ऐसे अिधक

अिधक

अिधक फमE

फमE

फमE केकेकेके िलए

िलए

िलए बाजार

बाजार

बाजार िथितयां

िथितयां

िथितयां लागू

लागू

लागू होती

होती

होती ह+ह+ह+ह+ । िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट 5ािधकारी

5ािधकारी

5ािधकारी पैरा

पैरा

7 तथा

तथा

तथा इस

इस

इस पैरा

पैरा

पैरा म म म म िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट िस.ांत

िस.ांत

िस.ांत केकेकेके पैरा

पैरा

पैरा 1 सेसेसेसे 6 म म म म िन1दष्

िन1दष्

िन1दष् ट िस.ांत

िस.ांत

िस.ांत को

को

को लागू

लागू

लागू कर

कर

कर सकते

सकते

सकते हैहैहैहै ।

घरेलू

घरेलू उDोग

उDोग

उDोग Eारा

Eारा

Eारा अनुरोध

अनुरोध

28.

पाटन मा^जन के िनधा'रण के संबंध म) घरेलू उ8ोग Uारा िनžिलिखत अनुरोध कए गए हh:

पूव' मामलG म) Dािधकारी Uारा और अ5य देशG म) जांच Dािधकारी Uारा िथित के अनुसार चीन को एक गैर-बाजार

अथ'–वथा माना जाए। चीन के उdपादकG क लागत और कमत पर सामा5य मूय के िनधा'रण के िलए भरोसा नहt

कया जा सकता।

II.

बाजार अथ'–वथा का दजा' तब तक Dदान नहt कया जा सकता जब तक क िनžिलिखत शतŸ पूरी न हो जाएं :

रा<य का हत#ेप पूरी तरह से हटाया जाए।

ii.

Dमुख िनिवि‡यG क कमत) पया'a Oप से बाजार के मूयG को दशा'नी चािहएं।

iii.

लेखा बिहयG क लेखा परी#ा अंतरा'™ीय लेखांकन मानकG (आईएएस) के अनुसार क जानी चािहए।

iv.

सभी अपेि#त मानदंड बाजार क अथ'–वथा का दजा' Dदान करने के िलए पूरे कए जाएं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

बाजार अथ'–वथा का दजा' थािपत करने का उरदाियdव/जवाबदेही चीन के Dितवादी िनया'तकG पर है

न क िनPद‡ Dािधकारी पर।

vi.

Dितवादी कंपनी और उसका समूह िमलकर दावा करे।

vii.

ऐसी िथित म), जहां वत'मान शेयरधारकG ने अपनी उdपादन सुिवधाएं वयं थािपत नहt क हh लेकन

कसी अ5य प#कार से उसे अ^जत कया है, बाजार अथ'–वथा का दजा' तब तक Dदान नहt कया जा

सकता, जब तक क दतावेजी साVय के मा(यम से परवत'न क D_या पूरी तरह से थािपत न हो।

III.

इन िनयमG के अनुसार, चीन म) सामा5य मूय का िनधा'रण िनžिलिखत म) से कसी भी आधार पर कया जा सकता

है :

बाजार अथ'–वथा वाले तीसरे देश म) कमत

ii.

कसी बाजार अथ'–वथा वाले तीसरे देश म) िन^मत मूय

iii.

कसी ऐसे तीसरे देश से भारत सिहत कसी अ5य देश क कमत

iv.

भारत म) वातव म) भुगतान क गई कमत, जो एक तक'संगत लाभ मा^जन को शािमल करने के िलए

समायोिजत क गई हो।

एक तक'संगत लाभ मा^जन को शािमल करने के िलए समायोिजत क गई भारत म) वातव म) भुगतान क

जाने वाली कमत।

IV.

यािचकाकता' ने यह अनुरोध कया है क धारा 9 क (1) (ग) के अनुसार िनžिलिखत के आधार पर िनया'तक देश म)

सामा5य मूय का िनधा'रण कया जा सकता है :

सामा5य –ापार के दौरान िनया'तक देश के घरेलू बाजार म) समान वतु क कमत,

ii.

समान वतु, जब िनया'तक देश अथवा Dदेश अथवा कसी उपयु’ तीसरे देश से िनया'त होती है तो उसक

तुलनाdमक Dितिनिध कमत,

iii.

मूलता के देश म) किथत वतु के उdपादन क लागत के साथ-साथ उसम) Dशासिनक, िब_ और सामा5य

लागत तथा लाभG के िलए तक'संगत वृि=।

यद उपरो’ िवकपG के आधार पर सामा5य मूय का िनधा'रण नहt कया जा सकता, तो िनPद‡ Dािधकारी तक'संगत

लाभ मा^जन को शािमल करने के िलए समायोिजत कए गए समान वतु के िलए भारत म) वातव म) भुगतान क गई

अथवा भुगतान क जाने वाली कमत सिहत कसी अ5य तक'संगत आधार पर सामा5य मूय का िनधा'रण कर सकते हh।

29.

सुनवाई के बाद घरेलू उ8ोग ने िनžिलिखत अितर’ अनुरोध कए :

पाटन मा^जन का िनधा'रण केवल एक ही पीसीएन के िलए नहt कया जा सकता। यद कसी पीसीएन का पाटन

मा^जन नकाराdमक है, िजसे पाटन मा^जन क गणना से अलग नहt कया जा सकता।

II.

यहां तक क जब िनया'तक के अ5य पीसीएन का िनया'त नहt कया है, तो भी शुक सभी पीसीएन के िलए लगाया

जाना चािहए।

III.

िनया'तक से िवचाराधीन उdपाद के संबंध म) िनधा'रत Oप म) और िनधा'रत तरीके से सूचना Dदान करना अपेि#त है।

Dािधकारी ने कितपय उdपाद के DकारG को हटाने के अलावा िवचाराधीन उdपाद के संबंध म) कोई संशोधन नहt कया

है, िजसके िलए िहतब= प#कारG Uारा हटाने क मांग क गई थी। Dािधकारी ने िवचाराधीन उdपाद म) ऐसा कोई

परवत'न नहt कया है िजससे क िनया'तक के िलए बाधा उdप€ न हो। प‡ Oप से यह Dतीत होता है क प#कार

यािचका के अनुसार Dावली उर दािखल करने के इछुक हh, िजसका ताdपय' यह है क िनया'तक िनधा'रत Oप म)

और िनधा'रत तरीके से अपनी सूचना दािखल करना नहt चाहते, लेकन यािचका म) िनिहत सूचना के आधार पर

फेरबदल करना चाहते हh।

IV.

िवचाराधीन सभी उdपाद सौदे आंकड़G म) शािमल कर िलए गए हh और अ5य उdपादG के सौदG को शािमल नहt कया

गया है। िनया'तक का तक' दुभा'वनापूण' है।

उdपाद क आपू^त के िलए आईएसएमटी क पाRता जारी है। Dितकूल Dभाव डाले िबना, एमएसएल भी एक

यािचकाकता' है और वह उdपाद के उdपादन और आपू^त के िलए पाR है।

VI.

िनया'तकG Uारा दी गई सूचना का उपयोग न करने के कारणG को पहले ही पया'a Oप से प‡ कया जा चुका है। जब

तक क िनया'तक Uारा पया'a Oप से उर और सभी सूचना Dािधकारी Uारा िनधा'रत Oप म) और िनधा'रत तरीके से

Dदान नहt क जाएगी, िनया'तक यह दावा नहt कर सकते क Dािधकारी को –ि’गत पाटन मा^जन का िनधा'रण

करना चािहए।

VII.

जब तक क कोई िनया'तक पाटन के –ि’गत मा^जन के िलए अपना मामला थािपत न कर सके, Dािधकारी

–ि’गत पाटन मा^जन का िनधा'रण करने के िलए बा(य नहt है। पाटन मा^जन सामा5य मूय और िनया'त कमत के

बीच का अंतर है और जब तक सामा5य मूय और िनया'त कमत, दोनG के संबंध म) पूण' सूचना उपलBध न हो,

Dािधकारी –ि’गत पाटन मा^जन का िनधा'रण करने के िलए बा(य नहt है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िनया"तक6

िनया"तक6, , , , आयातक6

आयातक6

आयातक6, , , , उपयोNाH

उपयोNाH

उपयोNाH और

और

और अ1य

अ1य

अ1य िहतब

िहतब

िहतब पBकार6

पBकार6

पBकार6 Eारा

Eारा

Eारा 3कए

3कए

3कए गए

गए

गए अनुरोध

अनुरोध

30.

िनया'तकG, आयातG, उपयो’ा और अ5य िहतब= प#कारG Uारा िनžिलिखत अनुरोध कए गए हh:

कसी उdपादक अथवा िनया'तक के कारण आयातG, िजनके िलए पाटन के 5यून अथवा नकाराdमक मा^जन क गणना

को पाटत आयातG के Oप म) नहt माना गया है अथवा उ5ह) अपाटत आयातG के Oप म) माना जाए। ऐसे अपाटत

आयातG को संब= आयातG से घरेलू उ8ोग को ,ई #ित क जांच के िलए पाटत आयातG क माRा म) शािमल नहt

कया गया है। यद यह पाया जाता है क कसी |ोत से आयात अपाटत हh तो ऐसे आयातG क िनPद‡ Dािधकारी

Uारा पाटत आयातG से #ित और कारणाdमक संबंधG के िनधा'रण के िलए माRा और कमत संबंधी DभावG के िलए

जांच नहt क जाती। इस संबंध म), पीसीएन ए-1-5 के तहत चीन जन. गण. से कितपय सहयोगी िनया'तकG के िनया'त

न तो पाटत हh और न ही घरेलू उ8ोग को #ित प,ँचा रहे हh। इसके अलावा, िनPद‡ Dािधकारी के वयं के Dारंिभक

जांच परणामG के अनुसार, पीसीएन ए-1-5 के िलए चीन जन. गण. से इन सहयोगी िनया'तकG के िनया'तG के िलए

पाटन मा^जन और #ित मा^जन, दोनG ही नकाराdमक हh। अतः यह कहा जाता है क पीसीएन ए-1-5 के तहत इन

िनया'तकG के अपाटत आयातG क ऐसी माRा को #ित िव—ेषण के Dयोजन के िलए चीन जन गण से आयात क माRा

से बाहर कया जाना चािहए।

ii.

ह)गयांग ुप और िजन् येगांग संब= वतु के उdपादक/िनया'तक हh। किथत कंपिनयG, य8िप संगत कंपिनयां हh,

ह)गयांग ुप का िजन् येगांग के साथ अथवा िजन् येगांग का ह)गयांग ुप के साथ कोई हत#ेप/भागीदारी नहt है।

ह)गयांग ुप और िजन् येगांग वतंR Oप से काय' करते हh और ये अलग-अलग िविधक संथाएं हh। य8िप, अलग-अलग

संथाएं मानने का अनुरोध कया जा चुका है, लेकन Dािधकारी ने गलती से उ5ह) एक ही संथा मान िलया है।

Dािधकारी ह)गयांग ुप और िजन् येगांग Uारा दए गए आंकड़G को अनावFयक Oप से और मनमाने ढंग से अवीकार

कया है।

iii.

जहां तक Dािधकारी क इस टCपणी का संबंध है क िजन् येगांग के Dमुख िनया'त दुबई, शारजहां आद म) िथत

–ापार संथा के मा(यम से कए गए हh। िजन् येयांग का किथत असंब= यूएई िवतरकG पर Ddय# या अDdय# कोई

िनयंRण नहt है और इसीिलए उ5ह) िनया'तक Dावली उर दािखल करने के िलए बा(य नहt कया जा सकता। अतः

िजन् येयांग को, यद असंब= िवतरक भाग नहt लेते हh अथवा एक सीिमत उर दािखल नहt करते हh तो उ5ह) दंड नहt

दया जा सकता।

iv.

Dािधकारी Uारा ह)गयांग ुप Uारा कए गए िनया'तG के संबंध म) कोई आपि नहt क गई है और अभी Dािधकारी

िबना कसी उिचत कारण के अपने आंकड़G को िनरत करते ,ए गैर-मौजूद माना है। ह)गयांग ुप और िजन् येगांग से

संबंिधत कसी भी संथा ने जांच क अविध के दौरान भाग को संब= वतु का उdपादन/िनया'त नहt कया है।

Dािधकारी ने एक –ापारी बाओटोऊ इंटरनेशनल से उर मांगा है, जो जांच क अविध के एक िहसे के िलए केवल

एक Dकटत एज)ट माR रहा था और जांच क अविध म) बाओटोऊ के िवचाराधीन उdपाद का वयं ही एक –ापारी

िनया'तक नहt था। केवल एक एज)ट के Oप म) काय' करते ,ए न क एक िनया'तक के Oप म), बाओटोऊ इंटरनेशनल से

एक अलग उर क आवFयकता नहt थी। किथत (एज)ट) Ddयुर न होने माR से ही बाओटोऊ का सम उर

Dािधकारी Uारा गैर-कानूनी तरीके से िनरत कर दया गया और उसे गैर-कानूनी तरीके से असहयोगी माना गया।

31.

िनया'तकG, आयातकG, उपभो’ा और अ5य िहतब= प#कारG Uारा दूसरी सुनवाई से पूव' िनžिलिखत अितर’ अनुरोध कए

गए हh:

vi.

Dावली उर गलत तरीके से अवीकार कया गया था। घरेलू उ8ोग Uारा जांच क शुOआत के समय Dदान कए

गए आंकड़े अलग थे और उ5ह) िहतब= प#कारG को बताए िबना बदल दया गया था।

vii.

उ¡ कमत पर िनया'ितत वतुएं अिधक पाटन मा^जन का दावा करने के िलए सूची से हटा दी गई।

viii.

िनया'तकG Uारा Dदान क गई सूचना का पाटन मा^जन के िनधा'रण के िलए Dयोग नहt कया गया है।

ix.

कसी असंब= संथा क सूचना उपलBध होने अथवा उपलBध न होने से Dितवादी िनया'तक के िलए –ि’गत पाटन

मा^जन पर एक हािनकारक Dभाव नहt हो सकता।

यहां तक क िनया'तकG ने पूरी भागीदारी क है लेकन उ5ह) –ि’गत पाटन मा^जन Dदान नहt कया गया है।

xi.

पाटनरोधी शुक पाटन के मा^जन/#ित के मा^जन से अिधक नहt लगाया जाना चािहए।

*ािधकारी

*ािधकारी Eारा

Eारा

Eारा जांच

जांच

32.

Dािधकारी यह नोट करते हh क िवगत तीन वष} म) चीन जन. गण. को भारत और अ5य डBयूटीओ सदयG Uारा पाटनरोधी

जांचG म) एक गैर-बाजार अथ'–वथा वाले देश के Oप म) माना गया है। चीन जन. गण. को एक गैर-बाजार अथ'–वथा वाले देश के Oप म)

माना गया है, बशतs क िनया'तक देश अथवा –ि’गत िनया'तकG Uारा िनयमG के अनुसार इस अवधारणा का खंडन न कया जाए।

Dािधकारी यह भी नोट करते हh क वत'मान जांच म) चीन के कसी भी उdपादक/िनया'तक ने बाजार अथ'–वथा का खंडन करते ,ए

Dावली दािखल नहt क है। अतः चीन जन. गण. से सभी Dितभागी उdपादकG/िनया'तकG को गैर-बाजार अथ'–वथा क िथितयG के

तहत Dचालनीय माना गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

33.

Dािधकारी यह नोट करते हh क तीसरे देश क लागत और कमतG के आधार पर सामा5य मूय का िनधा'रण करने के िलए घरेलू

िब_यG अथवा तीसरे देश क िनया'त िब_यG व उdपादन क लागत के संबंध म) पूण' और िवतृत आंकड़े तथा तीसरे देश म) ऐसे उdपादकG

के सहयोग क अपे#ा है। इन बाजारG म) Dचिलत कमतG और लागतG के संबंध म) ऐसी कोई सूचना न तो आवेदक अथवा Dितवादी

िनया'तकG Uारा Dदान क और न ही साव'जिनक Oप से उपलBध कोई सूचना Dाa क जा सकती, न ही Dितवादी चीनी कंपिनयG ने इस

अवथा म) एक उपयु’ बाजार अथ'–वथा वाले तीसरे देश के संबंध म) कोई दावा कया गया है। उपरो’ को देखते ,ए Dािधकारी कसी

अ5य तक'संगत आधार पर सामा5य मूय िन^मत करने के िलए कार'वाई करते हh।

34.

Dािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के दूसरे परंतुक के तहत उपलBध तयG के आधार पर चीन जन. गण. के

िलए सामा5य मूय का िनधा'रण करने क कार'वाई करते हh। तनुसार, िवचाराधीन उdपाद के पहले के काय} के सामा5य मूय को, िब_,

सामा5य व Dशासिनक लागतG और लाभG को शािमल करने के िलए िविधवत समायोिजत करते ,ए उdपादन क िन^मत लागतG के आधार

पर िनधा'रत कया गया है। तनुसार, Dािधकारी ने पाटन मा^जन सारणी म) यथा उिलिखत अनुसार िवचाराधीन उdपाद के िलए

पीसीएन-वार सामा5य मूय का िनधा'रण कया है।

35.

अनेक िनया'तकG ने Dािधकारी Uारा उनके DF नावली के उd तरG का अ वीकृत कर दए जाने के संबंध म) Dकटन िववरण म) अपने

िनवेदनG को दोहराया है। Dािधकारी ने इन िनया'तकG Uारा D तुत क गई सूचना और उनके Uारा कए गए दावG क जांच क है।

Dािधकारी यह मानते हh क पृथक िविश2 ट पाटन मा^जन का तब तक िनधा'रण नहt कया जा सकता है जब तक क िनया'त कमत को

उिचत, पया'C त और सही तरीके से Dमािणत नहt कर दया जाता है।

36.

जब क एक पीसीएन के िलए पाटन और #ित मा^जन नकाराd मक है, सम िवचाराधीन उd पाद के िलए पाटन और #ित मा^जन

सकाराd मक है। यह वा तिवक Oप से गलत है क वाईसीएस/जेसीएस के िलए सम पाटन और #ित मा^जन नकाराd मक है। वा तव म)

सम पाटन और #ित मा^जन वाईसीएस/जेसीएस के िलए सकाराd मक है। Dािधकारी का यह िवचार है क केवल िवचाराधीन उd पाद के

िलए पाटन मा^जन ही वत'मान Dयोजनाथ' Dासंिगक है। अनु छेद 9 (क) के अंतग'त पाटन के मा^जन को एक "व तु" के संबंध म) पाटन के

मा^जन के Oप म) परभािषत कया गया है। जांच अधीन व तु "सीमलैस टयूB स, पाईC स और होलो Dोफाई स ऑाफ ऑयरन, अलॉय या

गैर-अलॉय टील (कॉ ट आयरन और टैनलैस टील से िभ5 न) चाहे वे हॉट फ िनF ड हG या को ड Hान या 355.6 एमएम या 14 सीडी"

ओडी से अनिधक बाL M यास के हG" है। पीसीएन के Oप म) अिभcात क म के उd पाद, वत'मानी जांच म) अिभcात क गई िविभ5 न Dकार

क व तु माR है। िवचाराधीन उd पाद को अनेक क मG के उd पादG म) केवल पाटन मा^जन और #ित मा^जन का िनधा'रण करने तथा

सामा5 य मू य क उिचत तुलना, िनया'त कमत और प,ंच मू य के कमत के साथ सुिनित करने के िलए vेणीब= कया गया था।

Dािधकारी यह भी नोट करते हh क िवF व M यापार संगठन के िनण'य से यह प2 ट होता है क िवचाराधीन उd पाद के िलए पाटन का

अिभDाय पाटन मा^जन से है और न क पृथक िविश2 ट क मG के उd पादG के िलए पाटन मा^जन से। सा थ ही Dािधकारी यह भी नोट करते

हh क कसी िवशेष क म के उd पाद म) नकाराd मक पाटन मा^जन अथवा #ित मा^जन का DF न, पहले िवगत म) Dािधकारी Uारा क गई

अ5 य जांच म) उठा था। Dािधकारी ने यह िनण'य दया है क कसी िवशेष मामले म) नकाराd मक मा^जन से कसी िवशेष Dकार के उd पाद को

बाहर करना तब तक यथोिचत नहt होता है, जब तक क सम िवचाराधीन उd पाद के िलए पाटन मा^जन सकाराd मक होता है।

37.

कुछ िहतब= पव#कारG ने यह तक' दया है क Dितवादी िनया'तकG Uारा दी गई अकेली सूचना को ही सामा5 य मू य और िनया'त

कमत का िनधा'रण करने के िलए आवF यक सूचना नहt माना जा सकता है। Dािधकारी नोट करते हh क चीन क एक कंपनी म) मामले म)

सामा5 य मू य का िनधा'रण, अनुबंध-1 के पैरा 7 के आधार पर कए जाने क आवF यकता है, Q यGक कंपनी थािपत बाजार अथ'M यव था के

दजा' DाC त करने म) समथ' नहt है। कसी कंपनी को बाजार अथ'M यव था के दजा' तभी वीकृत कया जा सकता है, यद वह अनुबंध-1 के पैरा 8

के अनुसार आवF यक सूचना Dदान करती है। मौजूदा मामले म) चीन क कसी भी कंपनी ने अनुबंध-1 के पैरा 8 के अनुसार बाजार आ^थक

M यव था के दजा' देने के अपने दावे को Dमािणत नहt कया है। इस Dकार सामा5 य मू य का िनधा'रण, अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार कया

गया है, िजसम) ऐसा Dावधान है क "गैर - बाजार अथ'M यव था वाले देशG से आयातG के मामले म) सामा5 य मू य का िनधा'रण बाजार

अथ'M यव था वाले तीसरे देश क कमत अथवा परकिलत मू य, अथवा कसी तीसरे देश से भारत सिहत अ5 य देशG के िलए कमत अथवा जहां

यह संभव न हो, अ5 य कसी समुिचत आधार पर कया जाएगा िजसम) भारत म) समान व तु के िलए वा तिवक Oप से संदd त अथवा भुगतान

योy य कमत, िजसम) यद आवF यक हो तो लाभ क समुिचत गुंजाइश भी शािमल क जाएगी।" पृथक िविश2 ट पाटन मा^जन के संबंध म)

Dािधकारी नोट करते हh क पृथक िविश2 ट पाटन मा^जन तभी िनधा'रत कया जा सकता है, यद कंपनी िनया'त कमत के बारे म) पया'C त

सूचना Dदान करती है। जैसा क ऊपर िव तार से व^णत कया गया है, चीन क कसी भी कंपनी ने उस कमत को उिचत Oप से और पया'C त

Oप से Dमािणत नहt कया है, िजस कमत पर उ5 हGने वस् तु के िनया'त भारत को कए हh। Dािधकारी Dितवादी िनया'तकG के संबंध म)

िनया'त कमत का िनधा'रण करने म) असमथ' हh। चूंक िविश2 ट पाटन मा^जन नहt िनधा'रत नहt कया जा सकता था, इसिलए Dािधकारी,

िजआंy सु च)y डे टील mूब शेयर कंपनी िलिमटड, चीन जनवादी गणरा< य और यांगझाऊ च)y डे टील mूब कंपनी िलिमटड को छोड कर,

Dितवादी िनया'तकG के िलए िविश2 ट पाटन मा^जन िनधा'रत करने म) असमथ' हh।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

38.

पाटन, आधार, #ित और कारणाd मक संबंध क सम त जांच और िनधा'रण, िवचाराधीन उd पाद के संदभ' म) कया गया है। तुलनीय

क मG के उd पाद के आधार पर सामा5 य मू य और िनया'त कमत क तुलना करके पाटन मा^जन का िनधा'रण करने के Dयोजनाथ' Dािधकारी

Uारा बनाए गए िविभ5 न पीसीएन पर िवचार कया गया है। िविभ5 न पीसीएन िविभ5 न Dकार के उd पाद के भाग बनते हh और ये िविभ5 न

व तुएं नहt बनती हh।

िनया"त

िनया"त कMमत

कMमत

39.

वत'मान जांच म) िनžिलिखत उdपादकG/िनया'तकG ने िनया'तक Dावली उर दािखल कए हh:

यांगझोऊ च)गड़ा टील पाइप कं. िल., चीन जन. गण.

ii.

िजयांyसू च)गड़ा टील mूब शेयर कं. िल., चीन जन. गण.

iii.

श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल., चीन जन. गण.

iv.

इनर मंगोिलया बाओटाओ टील यूिनयन कं. िल., चीन जन. गण.

,बेई िजन् येगांग टील कं. िल., चीन जन. गण.

vi.

,बेई िजन् येगांग पेशल mूब कं. िल.

vii.

ितयांिजन पाइप मै5युफैQचqरग कं. िल., चीन जन. गण.

viii.

ितयांिजन पाइप इंटरनेशनल इकोनॉिमक एंड 3ेiडग कारपोरेशन, चीन जन. गण.

ix.

िजयांyसू वािलन िजयागांग पेशल टील कं. िल., चीन जन. गण.

ह)गयांग वािलन टील mूब कं. िल., चीन जन. गण.

xi.

ह)गयांग वािलन एमपीएम कं. िल., चीन जन. गण.

xii.

ह)गयांग टील mूब ुप इंटरनेशनल 3ेiडग इंक िल., चीन जन. गण.

xiii.

िजयांyसू चांगबाओ टील mूबलस' कारपोरेशन, चीन जन. गण.

xiv.

िजयांyसू चांगबाओ टील mूब िल., चीन जन. गण.

xv.

जांगझोऊ चांगबाओ Dेसीजन एंड पेशल टील mूब कं. िल., चीन जन. गण.

xvi.

िजयांyसू चांगबाओ Dेसीजन टील mूब एनजr कं. िल., चीन जन. गण.

xvii.

िजयांyसू चांगबाओ टील mूब कं. िल., चीन जन. गण.

xviii.

यांगझोऊ लो53ीन टील mूब कं. िल., चीन जन. गण.

xix.

पागांग ुप च)गड़ू टील एंड वनािडयम कं. िल., चीन जन. गण.

xx.

मटsQस यू. के. िल., यू के

िजयांOसू

िजयांOसू च>गड़ू

च>गड़ू

च>गड़ू -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब शेयर

शेयर कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण. (जेसीएस

जेसीएस

जेसीएस) ) ) )

40. िनया'तक Dावली उर के अनुसार, िजयांyसू च)गड़े टील mूब शेयर कं. िल., चीन जन. गण., जो संब= वतु का एक

िनया'तक/उdपादक है, क मूल Oप से एक साझा उ8म के Oप म) वष' 1988 म) थापना क गई थी। जैसा क िनया'तक Dावली उर म)

उलेख कया गया है, जेसीएस क दो संगत कंपिनयां हh, जो संब= वतु म) शािमल हh – (i) यांगझोऊ च)गड़े टील mूब कं. िल. ने भी

जांच क अविध के दौरान भारत को संब= वतु का िनया'त कया है और वत'मान जांच म) Dावली उर दािखल कया है, और (ii)

ताइझोऊ च)गड़े टील mूब कं. िल., जो संब= वतु का एक उdपादक है, लेकन उसने जांच क अविध के दौरान भारत को िनया'त नहt

कया है और इसीिलए वत'मान जांच म) िनया'तक Dावली उर दािखल नहt कया है।

41.

जैसा क Dावली उर म) उलेख कया गया है, जांच क अविध के दौरान जेसीएस ने संब= वतुएं घरेलू बाजार और भारतीय

बाजार म) सीधे बेची हh। जांच क अविध के दौरान, जेसीएस ने भारत को *** यूएस डॉलर के सकल मूय क *** मी. टन संब= वतु का

िनया'त कया है ।

यां

यांगझोऊ

गझोऊ

गझोऊ च>गड़े

च>गड़े

च>गड़े -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल. (

. (

. (वाईसीएस

वाईसीएस

वाईसीएस)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

42.

िनया'तक Dावली उर के अनुसार, यांगझोऊ च)गड़े टील mूब कं. िल. (वाईसीएस), जो संब= वतु का एक

उdपादक/िनया'तक है, िजयांyसू च)गड़े टील mूब शेयर कं. िल., चीन जन. गण. क एक संगत कंपनी है। जैसा क िनया'तक Dावली उर

म) कहा गया है, वाईसीएस क थापना दनांक 11 अ’ूबर, 2006 को एक साइनो-िवदेशी संयु’ सीिमत देयता कंपनी के Oप म) क गई

थी।

43.

िनया'त कया है ।

44.

Dािधकारी यह भी नोट करते हh क िजयांyसू च)गड़े टील mूब शेयर कं. िल., चीन जन. गण. और यांगझोऊ च)गड़े टील mूब कं.

िल., जांच क अविध के दौरान संब= वतु के उdपादक और िनया'तक संगत प#कार हh। इसे देखते ,ए Dािधकारी ने पाटन मा^जन

सारणी म) यथा उिलिखत दोनG संगत प#कारG के िलए पीसीएन-वार औसतन िनवल िनया'त कमत का िनधा'रण कया है।

श>गली

श>गली ऑयल

ऑयल

ऑयल फM ड

फM ड

फM ड RMट

RMट

RMट पैSोिलयम

पैSोिलयम

पैSोिलयम -टील

-टील

-टील पाइप

पाइप

पाइप कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

45.

िनया'तक Dावली उर के अनुसार, श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल. संब= वतु क एक

उdपादक/िनया'तक है। ऐसा बताया गया है क चीन म) केवल एक ही उdपादन सुिवधा है। इसक एक संगत कंपनी अथा'त श)गली ऑयल

फड pट पै3ोिलयम इ¢पम)ट कं. िल. भी संब= वतु म) शािमल है और श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल. से

इसक खरीद करती है।

46.

जैसा क िनया'तक Dावली उर म) कहा गया है, जांच क अविध के दौरान, श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप

कं. िल. ने दो मा(यमG से घरेलू बाजार म) संब= वतु क िब_ क, िजनका Bयौरा नीचे दया गया है :

मा(यम-1: pट टील पाइप - घरेलू –ापार कं. के – घरेलू अथवा अंतरा'™ीय उपयो’ा

मा(यम-2: pट टील पाइप – घरेलू अथवा अंतरा'™ीय उपयो’ा

47.

भारतीय बाजार म) जांच क अविध के दौरान श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल. ने कसी –ापार संथा

को शािमल कए िबना सीधे संब= वतु क िब_ क है। कमी के पR के उर म) श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं.

िल. ने यह उर दया है क घरेलू िब_यG म) शािमल –ापार कंपिनयG ने जांच क अविध के दौरान भारत के संब= वतु का िनया'त

नहt कया था। उसने यह भी उर दया क श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम इ¢पम)ट कं. िल., जो उससे संब= वतु क खरीद

करता है, ने जांच क अविध के दौरान भारत को किथत वतु का नहt कया था।

48.

श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल. Uारा दािखल कए गए िनया'तक Dावली उर क जांच करते समय

Dािधकारी यह नोट करते हh क कंपनी Uारा उसक उdपादन D_या म) Dयु’ Dमुख क¡ी साम ी ीन पाइप हh न क इनगोwस अथवा

िबलेट हh। उ5ह) िथित प‡ करने के िलए पूछा गया था। किमयG के संबंध म) पR के उर म) कंपनी ने यह उर दया क वह िनरी#ण,

कqटग, …ेiडग, मशीiनग इdयाद Uारा ीन पाइपG को Dसंकृत करती है। ऐसी Dसंकरण D_या से िनया'तG म) महdवपूण' मूय वृि=

होती है, जो ीन पाइपG से अिधक महंगे होते हh। श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल. ने यह सूिचत कया है क चूंक

यह चीन के कानून के तहत ीन पाइप के आपू^तकता' से संब= नहt है, इसिलए वे जांच म) सहयोग करने के िलए उन पर बल Dयोग

करने म) समथ' नहt हh और उसने Dािधकारी से यह अनुरोध कया क उसे असली –ापार कंपनी क बजाए संब= वतु का एक उdपादक

माने।

49.

िनया'तक Dावली उर म) उपलBध सूचना से Dािधकारी यह नोट करते हh क जांच क अविध के दौरान श)गली ऑयल फड

pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल. ने भारत को *** यूएस डॉलर के सकल मूय क *** मी. टन संब= वतु का िनया'त कया है।

तथािप, कंपनी के उपरो’ प‡ीकरण से यह प‡ है क वे सीमलेस पाइपG के उdपादक नहt हh बिक ऐसे अ5य उdपादकG से खरीदे गए

सीमलेस पाइपG का एक Dसंकरणकता' है, िजसने वत'मान जांच म) सहयोग नहt कया है। इसके अलावा, िनया'तक Dावली उर से

Dािधकारी यह नोट करते हh क श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल. ने िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन

उdपाद, दोनG का िनया'त कया है और उसके िवभािजत Bयौरे Dदान नहt कए। उपरो’ िथित को देखते ,ए Dािधकारी को यह उिचत

नहt लगा क श)गली ऑयल फड pट पै3ोिलयम टील पाइप कं. िल., चीन जन. गण. के िलए –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क

अनुमित दी जाए।

इनर

इनर मंगोिलया

मंगोिलया

मंगोिलया बाओटोऊ

बाओटोऊ

बाओटोऊ -टील

-टील

-टील यूिनट

यूिनट

यूिनट कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

50.

िनया'तक Dावली उर के अनुसार, इनर मंगोिलया बाओटोऊ टील यूिनयन कं. िल., चीन जन. गण. (टील यूिनयन) संब=

वतु का एक उdपादक है। कंपनी क थापना 1999 म) क गई थी। टील यूिनयन का मूल शेयरधारक बाओटोऊ आयरन एंड टील ( ुप)

कं. िल. है। जैसा क िनया'तक Dावली उर म) उलेख कया गया है, बाओटोऊ टील इंटरनेशनल इकोनॉिमक एंड 3ेiडग कं. िल.

(बाओटोऊ टील इंटरनेशनल), टील यूिनयन क एक संगत कंपनी टील यूिनयन Uारा उdपादत उdपादG के भारत सिहत िवš बाजारG

को िनया'त के िलए एक िब_ एज)ट के Oप म) काय' करती है। लेकन बाओटोऊ टील इंटरनेशनल टील यूिनयन से संबिधत उdपादG क

खरीद म) शािमल नहt है। जांच क अविध के दौरान, िब_ संिवदा क िनबंधन एवं शत} के अनुसार, संबंिधत उdपाद टील यूिनयन से

भारत म) ग5त– बंदरगाह के िलए वातिवक तौर पर भेजे गए थे। बाओटोऊ टील इंटरनेशनल सामा5यतः िनया'तG के िलए सीमाशुक

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

औपचारकता के Dयोजन के िलए काय' करती है। िनया'तक Dावली उर के तहत जांच क अविध के दौरान टील यूिनयन ने असंब=

–ापारयG के मा(यम से भारत को िनया'त कए थे। िनया'तक Dावली उर के तहत जांच क अविध के दौरान, टील यूिनयन ने मटsQस

यू. के. िल., यू के के मा(यम से भारत को *** यूएस डॉलर के सकल इनवॉयस मूय क *** मी. टन संब= वतु का िनया'त कया है।

51.

मटsQस यू. के. िल. ने भी वत'मान म) जांच म) िनया'तक Dावली उर दािखल कया है और पांगांग ुप च)गड़£ टील एंड

वानािडयन कं. िल., चीन जन. गण. के अलावा इनर मंगोिलया बाओटोऊ टील यूिनयन कं. िल., चीन जन. गण. Uारा िन^मत और आपू^त

क गई संब= वतु का िनया'त कए जाने का दावा कया है।

52.

इनर मंगोिलया बाओटोऊ टील यूिनयन कं. िल., चीन जन. गण. (टील यूिनयन) और मटsQस यू. के. िल., यू के Uारा दािखल

कए गए िनया'तक Dावली उर से Dािधकारी यह नोट करते हh क िनया'त सौदG म) िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद,

दोनG शािमल हh। अनुरोध के बावजूद, संबंिधत प#कारG ने मी. टन के अनुसार िवतरत Bयौरे Dतुत नहt कए। उपरो’ िथित को देखते

,ए Dािधकारी ने इनर मंगोिलया बाओटोऊ टील यूिनयन कं. िल., चीन जन. गण. और मटsQस यू. के. िल., यू के को –ि’गत िनया'त

कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt करते।

Tबेई

Tबेई िज1चेयांग

िज1चेयांग

िज1चेयांग -टील

-टील

-टील कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

53.

िनया'तक Dावली उर के तहत ,बेई िज5चेयांग टील कं. िल., संब= वतु का एक उdपादक/िनया'तक है। य8िप, िजन् येगांग

का 2014 से मौजूदगी का लबा इितहास है, इसिलए इस एक साइनो-िवदेशी इ¢टी संयु’ उ8म के Oप म) शािमल कया गया है। जांच

क अविध के दौरान, िजन् येगांग ने पूरी तरह से चीन म) असंब= –ापार कंपिनयG के मा(यम से भारत को संब= वतु का िनया'त कया

है। घरेलू बाजार म) िज5चेयांग ने सीधे और साथ ही –ापारयG के मा(यम से भी संब= वतु क िब_ है।

54.

िनया'तक Dावली उर म), िज5चेयांग ने असंब= –ापारयG के मा(यम से सम जांच क अविध के दौरान भारत को संब=

वतु का िनया'त कए जाने के बारे म) दावा कया है। िनया'तक Dावली उर के परिश‡-II म) दी गई सूचना से Dािधकारी यह नोट

करते हh क चीन और जापान क संथा के नामG का भारतीय _ेता के Oप म) उलेख कया गया था। Dािधकारी Uारा किमयG के संबंध

म) जारी कए गए पR के उर म) िजन् येगांग ने उर दया क जापान और चीन म) _ेता –ापारी हh और उनके Uारा खरीदी गई वतुएं ही

जांच क अविध के दौरान भारत को िनया'त क गई थी। िजन् येगांग ने यह भी प‡ कया क ये _ेता असंब= हh और इस Dकार िनया'तक

Dावली उर दािखल करने के िलए उ5ह) राजी करना संभव नहt है।

55.

जैसा क िनया'तक Dावली उर म) भी कहा गया है क िजन् येगांग क चीन म) एक संब= कंपनी अथा'त ,बेई िजन् येगांग पेशल

mूब कं. िल. (पेशल mूब कंपनी) है, जो संबिधत उdपाद के उdपादन भी शािमल हh, लेकन जांच क अविध के दौरान संब= वतु का

भारत को सीधे िनया'त नहt कया था। जैसा क िजन् येगांग Uारा प‡ कया गया है, पेशल mूब कंपनी इसक फैQ3ी के Oप म) काय'

करती है और अपने सभी उdपादG क पहले िजन् येगांग को िब_ करती है, जो उन उdपादG को घरेलू और िवदेशी, दोनG बाजारG म) पुनः

िब_ करती है। पेशल mूब Uारा उdपादत संब= उdपाद क ब,त ही सीिमत माRा जांच क अविध के दौरान िजन् येगांग के मा(यम से

भारत को िनया'त क गई।

56.

य8िप, िजन् येगांग ने जांच क अविध के दौरान –ापारयG के मा(यम से भारत को सम िनया'तG का िनया'त कए जाने का

दावा कया है, Dािधकारी यह नोट करते हh क कसी भी –ापारी कंपनी ने वत'मान जांच म) िनया'तक Dावली उर दािखल नहt कया

है। उपरो’ िथित को देखते ,ए Dािधकारी ,बेई िजन् येगांग टील कं. िल. को –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान

नहt करते।

Tबेई

Tबेई िजन्

िजन्

िजन् येगांग

येगांग

येगांग -पेशल

-पेशल

-पेशल Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

57.

,बेई िज5चेयांग पेशल mूब कं. िल., चीन जन. गण. ,बेई िजन् येगांग टील कं. िल, जो जांच क अविध के दौरान भारत को

संब= वतु क उdपादक/िनया'तक है, क एक संगत उdपादक है। ,बेई िजन् येगांग पेशल mूब कं. िल., चीन जन. गण. ने अगोपनीय अंश

Dतुत कए िबना िनया'तक Dावली उर दािखल कया है। जैसा क िनया'तक Dावली उर म) कहा गया है, ,बेई िजन् येगांग पेशल

mूब कं. िल., चीन जन. गण. ने जांच क अविध के दौरान भारत को संब= वतु का सीधे िनया'त नहt कया है। इसके अलावा, यह भी

कहा गया है क ,बेई िजन् येगांग टील कं. िल. क फैQ3ी के Oप म) काय' कया है और जांच क अविध के दौरान इसक संगत कंपनी के

मा(यम से भारत को संब= वतु क एक छोटी माRा का िनया'त कया है। भारत को िनया'त के मा(यम के तहत, जैसा क िनया'तक

Dावली उर म) कहा गया है, कंपनी ने अपनी चीनी कंपनी अथा'त ,बेई िजन् येगांग टील कं. िल. के मा(यम से िनया'त क सम माRा

का िनया'त कए जाने का दावा कया है, िजसने चीन के असंब= –ापार कंपिनयG के मा(यम से िनया'त कया है। तथािप, Dािधकारी यह

नोट करते हh क ऐसी कसी भी –ापारी कंपिनयG ने वत'मान जांच म) िनया'तक Dावली उर दािखल नहt कया है। Dािधकारी ने यह भी

नोट कया है क दी गई सूचना से कुछ भी प‡ नहt है क ,बेई िज5चेयांग पेशल mूब कं. िल., चीन जन. गण. ने जांच क अविध के

दौरान भारत को वातव म) िनया'त कया है। उपरो’ िथित को देखते ,ए, Dािधकारी ,बेई िजन् येगांग पेशल mूब कं. िल., चीन जन.

गण. को –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt करते।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ितयांिजन

ितयांिजन पाइप

पाइप

पाइप मै1युफैGचUरग

मै1युफैGचUरग

मै1युफैGचUरग कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण. और

और

और ितयांिजन

ितयांिजन

ितयांिजन पाइप

पाइप

पाइप इंटरनेशनल

इंटरनेशनल

इंटरनेशनल इकोनॉिमक

इकोनॉिमक

इकोनॉिमक एंड

एंड

एंड SेVडग

SेVडग

SेVडग कारपोरेशन

कारपोरेशन

कारपोरेशन, , , , चीन

चीन

चीन जन

जन

जन.

गण

गण.

58.

िनया'तक Dावली उर के तहत ितयांिजन पाइप म) मै5युफैQचqरग कं. िल., चीन जन. गण., जो ितयांिजन पाइप इंटरनेशनल

इकोनॉिमक एंड 3ेiडग कारपोरेशन, चीन जन. गण. क 100% वािमdव कंपनी है, संब= वतु का िनया'ता और Dसंकरणकता' है।

ितयांिजन पाइप इंटरनेशनल इकोनॉिमक एंड 3ेiडग कारपोरेशन, चीन जन. गण. (टीपीआईएनटीएल) टीपीएम क एक संगत –ापारी

कंपनी है। जांच क अविध के दौरान टीपीएम ने टीपीआईएनटीएल के मा(यम से भारत को संब= वतु का िनया'त कया है।

टीपीआईएनटीएल क थापना 15 जनवरी, 1999 को क गई थी और टीपीएम क थापना 10 दसंबर, 2010 को क गई थी। जैसा क

िनया'तक Dावली के उर म) कहा गया है, टीपीएम और टीपीआईएनटीएल, दोनG ही चीन क पूण' Oप से सीिमत देयता कंपिनयां हh।

59.

जैसा क िनया'तक Dावली उर म) कहा गया है, टीपीएम और टीपीआईएनटीएल क चार संगत कंपिनयां हh, जो संब= उdपाद

म) शािमल तो हh लेकन जांच क अविध के दौरान इ5हGने भारत को कोई िनया'त नहt कयाः

ितयांिजन पाइप ( ुप) कारपोरेशन (टीपीसीओ)

ii.

ितयांिजन पाइप पेशल टील कं. िल. (टीपीएसएस)

iii.

ितयांिजन टीपीसीओ टील डेवलेपम)ट कं. िल. (टीपीएसडी)

iv.

ितयांिजन पाइप आयरन मै5युफैQचqरग कं. िल. (टीपीआईएम)

60.

किमयG संबंधी पR जारी कए जाने के बावजूद, टीपीएम ने परिश‡-2 म) भारत को कए गए िनया'तG के संबंध म) अपेि#त

सूचना Dतुत नहt क। परणामवOप टीपीआईएनटीएल को क गई घरेलू िब_यG तथा परवतr Uारा भारत को कए गए िनया'तG के

बीच संबंध थािपत नहt कया जा सकता। इसके अलावा, टीपीएम और टीपीआईएनटीएल Uारा Dतुत िनया'त “लो चाट' के तहत

टीपीआईएनटीएल Uारा और –ापारयG के मा(यम से भारत म) िनया'त कए जाने का दावा कया गया है। तथािप, टीपीआईएनटीएल

Uारा परिश‡-2 म) दए गए अपने उर म) Dतुत सूचना म) उपयोक् ता का Bयौरा नहt दया है और न ही टीपीएम अथवा

टीपीआईएनटीएल ने भारत के िलए अपने िनया'त सौदG म) शािमल –ापारी कंपिनयG के नामG क घोषणा क है। Dािधकारी यह नोट करते

हh क टीपीआईएनटीएल के मा(यम से टीपीएम के िनया'त सौदG म) शािमल कसी भी –ापारी ने वत'मान प,ँच म) िनया'तक Dावली उर

दािखल नहt कया है। इसके अलावा, Dितवादी कंपिनयG ने जांच क अविध के दौरान भारत को उनके Uारा कए गए िवचाराधीन उdपादG

और गैर-िवचाराधीन उdपादG का सौदे-वार िवतरत Bयौरा Dतुत नहt कया है। उपरो’ िथित को देखते ,ए, Dािधकारी ितयांिजन पाइप

मै5युफैQचqरग कं. िल., चीन जन. गण. और ितयांिजन पाइप इंटरनेशनल इकोनॉिमक एंड 3ेiडग कारपोरेशन, चीन जन. गण. को –ि’गत

िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित नहt देते।

िजयांOसू

िजयांOसू वािलन

वािलन

वािलन-िजयागांग

िजयागांग

िजयागांग -पेशल

-पेशल

-पेशल -टील

-टील

-टील कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

ह>गयांग

ह>गयांग वािलन

वािलन

वािलन -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.

ह>गयांग

ह>गयांग वािलन

वािलन

वािलन एम

एम

एमपीएम

पीएम

पीएम कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल. . . .

ह>गयांग

ह>गयांग -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब Wुप

Wुप

Wुप इंटरनेशनल

इंटरनेशनल

इंटरनेशनल SेVडग

SेVडग

SेVडग इंक

इंक

इंक. . . . िल

िल

िल. . . .

61.

िनया'तक Dावली उर के अनुसार, चीन को उपरो’ सभी कंपिनयां संब= हh। िजयांyसू वािलन-िजयागांग पेशल टील कं.

िल., चीन जन. गण. संब= वतु का एक उdपादक/िनया'तक है। जैसा क िनया'तक Dावली उर म) कहा गया है, अ5य तीन संगत

कंपिनयां अथा'त ह)गयांग वािलन टील mूब कं. िल. ("एचवीएसटी"), ह)गयांग वािलन एमपीएल कं. िल. ("एमपीएल") तथा ह)गयांग

टील mूब ुप इंटरनेशनल 3ेiडग इंक िल. ("इंटरनेशनल") भी जांच क अविध के दौरान भारत को संब= वतु के उdपादन और िब_ म)

शािमल रही है। य8िप, िनया'तकG ने यह तक' कया क वे अDdय# Oप से संब= हh और Dािधकारी से यह अनुरोध कया क उ5ह) एक अलग

कंपनी माना जाए, Dािधकारी यह नोट करते हh क उनम) से सभी एक ही समूह कंपनी से संबंिधत हh (सभी िमलकर एक समूह के Oप म) हh)

और इसीिलए अलग कंपनी नहt माना जा सकता।

62.

य8िप, िब_यG का मा(यम िनया'तक Dावली उर म) Dदान नहt कया गया है, परिश‡-2 म) Dतुत क गई िनया'त सूचना से

Dािधकारी यह नोट करते हh क िजयांyसू वािलन-िजयागांग पेशल टील कं. िल. ने दुबई, शारजहां आद म) िथत –ापार संथा के

मा(यम से भारत को अिधकांश संब= वतु का िनया'त कया है, िज5हGने वत'मान जांच म) िनया'तक Dावली उर दािखल नहt कया है।

जांच क अविध के दौरान भारत को कए गए कुल *** मी. टन के िनया'तG म) से *** मी. टन िनया'त आईटीईसीओ ऑयल फड सCलाई

ुप, यूएई, *** मी. टन mूबलर इंटरनेशनल, एफजेडई, यूएई तथा *** मी.टन एमएएसएफ पेिशयिलटी mूबस एफजेडसी के मा(यम से

कया गया है। किमयG के संबंध म) पR जारी कए जाने के बावजूद संबंिधत िनया'तकG ने िनया'तक Dावली उर दािखल नहt कया। इसके

अलावा, संगत कंपिनयG ने जांच क अविध के दौरान भारत को िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद, दोनG का िनया'त कया

है। लेकन िवतरत सौदे-वार Bयौरे Dतुत नहt कए।

63.

उपरो’ िथित को देखते ,ए Dािधकारी िजयांyसू वािलन-िजयागांग पेशल टील कं. िल., चीन जन. गण. और उसक उपरो’

संगत कंपिनयG के िलए अंितम जांच परणाम के Dयोजन के िलए –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt करते।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िजयांOसू

िजयांOसू चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ -टील

-टील

-टील Qबलस"

Qबलस"

Qबलस" कारपोरेशन

कारपोरेशन

कारपोरेशन, , , , चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

िजयांOसू

िजयांOसू चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब िल

िल

िल. . . . कंकंकंकं.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. . . . गण

गण

गण. . . .

चांगझाओ

चांगझाओ चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ *ेिसजन

*ेिसजन

*ेिसजन एंड

एंड

एंड -पेशल

-पेशल

-पेशल -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

िजयांOसू

िजयांOसू चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ *ेिसजन

*ेिसजन

*ेिसजन -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब एनजX

एनजX

एनजX कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

िजयांOसू

िजयांOसू चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ *ेिसज

*ेिसज

*ेिसजन -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

64.

िनया'तक Dावली उर के अनुसार, उपरो’ कंपिनयां संगत हh और चंगबाओ ुप से संबंिधत हh। उनके Uारा दािखल िनया'तक

Dावली उर के तहत Dितवादी कंपिनयG का Bयौरे इस Dकार हैः

िजयांOसू

िजयांOसू चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ -टील

-टील

-टील Qू

Qू

Qूब िल

िल

िल. . . . कंकंकंकं.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

65.

िनया'तक Dावली उर के तहत, िजयांyसू चंगबाओ टील mूब िल. कं., चीन जन. गण. संब= वतु क एक उdपादक और

िनया'तक है। जांच क अविध के दौरान कंपनी संब= और गैर-संब= कंपिनयG, दोनG क घरेलू िब_ क है। िनया'तक Dावली उर म)

उपलBध सूचना के तहत कंपनी ने *** मी. टन क िब_ और जांच क अविध के दौरान असंब= प#कारG को *** मी. टन क िब_ क है।

य8िप, असंब= प#कारG क िब_ म) अपने उdपादG और साथ ही अ5यG से खरीदी गई संब= वतु, दोनG को शािमल कया गया है।

66.

िनया'तक Dावली उर म) उपलBध सूचना के तहत जांच क अविध के दौरान कंपनी ने भारत को *** यूएस डॉलर के सकल

इनवॉयस मूय क *** मी. टन संब= वतु का िनया'त कया है। िनया'त क यूएई म) िथत एक –ापार कंपनी मैसस' mूबलर

इंटरनेशनल एफजेडई के मा(यम से सम माRा म) िनया'त कया गया था।

चांगझाओ

चांगझाओ चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ *ेिसजन

*ेिसजन

*ेिसजन एंड

एंड

एंड -पेशल

-पेशल

-पेशल -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

67.

िनया'तक Dावली उर के तहत चांगझोऊ चंगबाओ Dेिसजन एंड पेशल टील mूब कं. िल., चीन जन. गण. संब= वतु का

एक उdपादक और िनया'तक है। जांच क अविध के दौरान कंपनी ने संब= और असंब=, दोनG प#कारG को घरेलू िब_यां क हh। िनया'तक

Dावली उर म) उपलBध सूचना के तहत कंपनी ने जांच क अविध के दौरान *** मी. टन क िब_ क है और *** मी. टन क िब_

असंब= प#कारG को क है। य8िप संब= प#कारG से िब_ उनके अपने िन^मत संब= उdपादकG से हh, असंब= प#कारG को िब_यG म)

उनके अपने उdपाद और अ5यG से खरीदी गई संब= वतुएं भी शािमल हh।

68.

इनवॉयस मूय क *** मी. टन संब= वतु का िनया'त कया है। इसम) से कंपनी Uारा *** मी.टन का िनया'त भारत को सीधे और *** मी.

टन का िनया'त मैसस' बाबाकोक एंड िवलकोQस कं., यूएसए के मा(यम से कया गया है, िजसम) कंपनी Uारा कए गए कुल िनया'त का

37.06% शािमल है।

िजयांOसू

िजयांOसू चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ -टील

-टील

-टील Qबलस"

Qबलस"

Qबलस" कारपोरेशन

कारपोरेशन

कारपोरेशन, , , , चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

69.

िनया'तक Dावली उर के अनुसार, िजयांyसू चंगबाओ टील mूबलस' कारपोरेशन, चीन जन गण चंगबाओ ुप के तहत एक

–ापार कंपनी है। िनया'तक Dावली उर म) उपलBध सूचना के तहत जांच क अविध के दौरान कंपनी ने *** यूएस डॉलर के सकल

इनवॉयस मूय क *** मी.टन संब= वतु का भारत को िनया'त कया है। जांच क अविध के दौरान कंपनी ने भारत को सीधे और

–ापारयG के मा(यम से संब= वतु क िब_ क है। जांच क अविध के दौरान कंपनी ने भारत को तीन संब= उdपादकG नामतः

िजयांyसू चंगबाओ टील mूब िल. कं., चीन जन. गण. (*** मी. टन), िजयांyसू चंगबाओ Dेिसजन टील mूह एनजr कं. िल., चीन जन.

गण. (*** मी. टन) और िजयांyसू चंगबाओ Dेिसजन टील mूब कं. िल., चीन जन. गण. (*** मी. टन) से खरीद करके *** यूएस डॉलर के

सकल इनवॉयस मूय क *** मी. टन संब= वतु क सीधे िब_ क है।

िजयांOसू

िजयांOसू चंगबाओ

चंगबाओ

चंगबाओ *ेिसजन

*ेिसजन

*ेिसजन -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब एनजX

एनजX

एनजX कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

70.

िनया'तक Dावली उर के तहत िजयांyसू चंगबाओ Dेिसजन टील mूब एनजr कं. िल., चीन जन. गण. संब= वतु का एक

उdपादक है। जांच क अविध के दौरान कंपनी ने घरेलू बाजार म) *** मी. टन संब= वतु क िब_ क है िजसम) से *** मी. टन क िब_

संब= प#कारG को और *** मी. टन क िब_ असंब= प#कारG को क गई थी। िनया'तक Dावली उर के तहत िजयांyसू चंगबाओ

Dेिसजन टील mूब एनजr कं. िल., चीन जन. गण. ने जांच क अविध के दौरान भारत को संब= वतु का िनया'त नहt कया है।

तथािप, िजयांyसू चंगबाओ टील mूबलस' कारपोरेशन, चीन जन. गण., इसक संब= –ापार कंपनी Uारा दािखल कए गए िनया'तक

Dावली उर के तहत परवतr ने िजयांyसू चंगबाओ Dेसिजन टील mूब कं. िल. से *** मी. टन संब= वतु क खरीद क और भारत

को िनया'त क थी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

चांगझोऊ

चांगझोऊ लो1Sीन

लो1Sीन

लो1Sीन -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

71.

िनया'तक Dावली उर के तहत चांगझोऊ लो53ीन टील mूब कं. िल., चीन जन. गण. संब= वतु का एक

उdपादक/िनया'तक है। िनया'तक Dावली उर के तहत जांच क अविध के दौरान, कंपनी ने घरेलू बाजार म) केवल गैर-संब= प#कारG को

ही संब= वतु क िब_ क है। जहां तक भारत को िनया'तG का संबंध है, चांगझोऊ लो53ीन टील mूब कं. िल., चीन जन. गण. ने जांच

क अविध के दौरान भारत को *** यूएस डॉलर के सकल इनवॉयस मूय क *** मी. टन संब= वतु का िनया'त कया है। िनया'तक

Dावली उर म) उपलBध सूचना के तहत, कंपनी Uारा दुबई क दो कंपिनयG नामतः *** और *** के मा(यम से भारत को सम िनया'त

कया गया है, िजनम) दोनG ने ही वत'मान जांच म) िनया'तक Dावली उर दािखल नहt कया है। इसके अलावा, Dािधकारी यह नोट करते

हh क कंपनी ने जांच क अविध के दौरान भारत को िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद, दोनG का िनया'त कया है लेकन

िवतरत सौदे-वार Bयौरे Dतुत नहt कए। उपरो’ िथित को देखते ,ए Dािधकारी चांगझोऊ लो53ीन टील mूब कं. िल., चीन जन. गण.

के िलए –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt करते।

72.

Dािधकारी यह नोट करते हh क चीन क उपरो’ सभी कंपिनयां संगत हh और एक ही ुप से संबंध रखती हh। Dािधकारी यह भी

नोट करते हh क इन संगत कंपिनयG Uारा िनया'त क गई संब= वतु क महdवपूण' माRा, जो मु{य Oप से दुबई और यूएसए म) िथत

–ापार कंपिनयG के मा(यम से है, िनया'तक Dावली उर दािखल करके Dािधकारी के सम# नहt लाई गई है। इसके अलावा, Dािधकारी

यह नोट करते हh क संगत कंपिनयG ने जांच क अविध के दौरान भारत को िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद, दोनG का

िनया'त कया है लेकन िवतरत सौदे-वार Bयौरे Dतुत नहt कए। उपरो’ िथित को देखते ,ए, Dािधकारी चीन क उपरो’ संगत

कंपिनयG के िलए –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt करते।

चांगझोऊ

चांगझोऊ लो1Sीन

लो1Sीन

लो1Sीन -टील

-टील

-टील Qूब

Qूब

Qूब कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

73.

िनया'तक Dावली उर के तहत चांगझोऊ लो53ीन टील mूब कं. िल., चीन जन. गण. संब= वतु का एक

के िलए –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt करते।

पागांग

पागांग Wुप

Wुप

Wुप च>गड़ू

च>गड़ू

च>गड़ू -टील

-टील

-टील एंड

एंड

एंड वेनेिडयन

वेनेिडयन

वेनेिडयन कंकंकंकं. . . . िल

िल

िल.,

., चीन

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण.

74.

िनया'तक Dावली उर के तहत, पागांग ुप च)गड़ू टील एंड वेनेिडयन कं. िल. चीन जन. गण. संब= वतु का एक

उdपादक/िनया'तक है। जैसा क, िनया'तक Dावली उर म) उलेख कया गया है, जांच क अविध के दौरान पागांग ुप के घरेलू बाजार म)

सीधे और िवतरकG के मा(यम से संब= वतु क िब_ क है। तथािप, कंपनी ने भारत को संब= वतु का केवल िवतरकG के मा(यम से

िनया'त कया है। िनया'तक Dावली उर के तहत जांच क अविध के दौरान पागांग ुप ने भारत को मटsQस यू.के. िल., यूके के मा(यम से

*** यूएस डॉलर सकल मूय क *** मी. टन संब= वतु का िनया'त कया है।

75.

मटsQस यू.के. िल. ने भी वत'मान जांच म) िनया'तक Dावली उर दािखल कया है और पागांग ुप च)गड़ू टील एंड वेनेिडयन कं.

िल., चीन जन. गण. Uारा िन^मत और आपू^त क गई संब= वतु का िनया'त करने का दावा कया है। मटsQस ने भी इसके Ddयुर म)

चीन क एक अ5य कंपनी नामतः सीमलेस mूब िमल ऑफ बाओटोऊ टील यूिनयन कं. िल. Uारा िन^मत और आपू^त क गई संब= वतु

का िनया'त कए जाने का दावा कया है। िनया'तक Dावली उर से Dािधकारी यह नोट करते हh क इन कंपिनयG ने जांच क अविध के

दौरान भारत को िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपादन, दोनG का िनया'त कया है, लेकन मी3क टन के अनुसार िवतरत

सौदे-वार Bयौरे Dतुत नहt कए। उपरो’ िथित को देखते ,ए Dािधकारी पागांग ुप च)गड़ू टील एंड वेनेिडयन कं. िल., चीन जन. गण.

तथा मटsQस यू.के. िल., यूके िलए –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt करते।

चीन

चीन जन

जन

जन. गण

गण

गण. सेसेसेसे सभी

सभी

सभी अ1य

अ1य

अ1य उAपादक

उAपादक

उAपादक/िनया"तक

िनया"तक

76.

चीन जन. गण. से सभी अ5य िनया'तकG के संबंध म), िज5ह) असहयोगी माना गया है, Dािधकारी ने पाटन मा^जन सारणी म) यथा

उिलिखत िनयमावली के िनयम 6 (8) के तहत उपलBध तयG के तहत पीसीएन वार िनवल िनया'त कमत का िनधा'रण कया है।

पाटन

पाटन माKजन

माKजन

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

77.

सामा5य मूय और िनया'त कमतG क तुलना करते ,ए िजयांyसू च)गड़े टील mूब शेयर कं. िल., चीन जन. गण. और चांगझोऊ

च)गड़े टील mूब कं. िल. के िलए Dािधकारी Uारा पाटन मा^जन का िनधा'रण कया गया है, जो इस Dकार हैः

िववरण

इकाई

ए-1-5

ए-1-6

कुल

िन^मत सामा5य मूय

यूएस डॉलर/मी. टन

***

िनवल िनया'त कमत

यूएस डॉलर/मी. टन

***

पाटन मा^जन

यूएस डॉलर/मी. टन

***

पाटन मा^जन

***

पाटन मा^जन

% र)ज

(नकाराdमक)

20-30

78.

चीन जन. गण. से अ5य सभी िनया'तकG के संबंध म), िज5ह) असहयोगी माना गया है, Dािधकारी ने पाटन मा^जन का िनधा'रण इस

Dकार कया हैः

िववरण

इकाई

ए-1-1

ए-1-2

ए-1-3

ए-1-4

ए-1-

कुल

िन^मत सामा5य मूय

यूएस

डॉलर/मी.टन

***

िनवल िनया'त कमत

यूएस

डॉलर/मी.टन

***

पाटन मा^जन

यूएस

डॉलर/मी.टन

***

पाटन मा^जन

***

पाटन मा^जन

र)ज

20-30

15-

40-

उपलBध नहt

20-

15-

50-

45-

20-

च. Bित और कारणाA म

च. Bित और कारणाA मक संबंध

क संबंध

घरेलू

घरेलू उDोग के Eारा 3कए गए िनवेदन

उDोग के Eारा 3कए गए िनवेदन

79.

#ित और कारणाd मक संपक' के संबंध म) घरेलू उ8ोग के Uारा िन निलिखत िनवेदन कए गए हh और Dािधकारी के Uारा इ5 ह)

Dासंिगक माना गया है ।

(i)

मांग म) िगरावट होने के बावजूद #ित क अविध के दौरान चीन जनवादी गणरा< य से आयातG क माRा म) सापे# संदभ} म) ब,त

अिधक बढ़ोd तरी ,ई है । इसके अलावा, D तािवत #ित अविध के दौरान चीन जनवादी गणरा< य से आयातG म) बढ़ोतरी सबसे

अिधक साथ'क और िविश2 ट है । घरेलू िब_ और खपत के संदभ' म) आयातG म) बढ़ोतरी होने के परणाम वOप घरेलू उ8ोग के

बाजार िह से म) िगरावट आयी है । साथ ही, घरेलू उ8ोग के बाजार िह से म) अd यिधक िगरावट आयी है । घरेलू उ8ोग का

बाजार िह सा 12 Dितशत तक कम हो गया है, जबक आधार वष' क तुलना म) #ित अविध के दौरान चीन जनवादी गणरा< य

से आयातG का बाजार िह सा 13 Dितशत तक बढ़ गया है । चीन के उd पादक घरेलू उ8ोग और अ5 य देशG के पया'C त बाजार

िह से को जकड़ने म) समथ' ,ए हh ।

(ii)

जांच क अविध के दौरान आयातG म) काफ बढ़ोतरी ,ई है, िजसक वजह से घरेलू उ8ोग का उd पादन आधार वष' क तुलना म)

39 Dितशत तक कम हो गया।

(iii)

चीन मंदी का सामना कर रहा है, िजसके परणाम वOप अिधक माRा म) अिधशेष #मताएं हो गई हh । अमरीका, ई.यू; और

कनाडा आद जैसे देशG ने अपने-अपने घरेलू उ8ोग के िहतG क अिभर#ा करने के िलए चीन जनवादी गणरा< य से िनया'तG के

बारे म) पाटनरोधी एवं अ5 य उपाय पहले से ही लगा दए हh । भारत म) कोई पाटनरोधी शु क न होने क िथित म) चीन जनवादी

गणरा< य से पाटत आयातG का भारत म) घरेलू उ8ोग क लाभDदता पर Dितकूल Dभाव पड़ा है और पाटन के जारी रहने से

िनकट भिव2 य म) सhकड़G काय} (जॉब) पर Dभाव पड़ सकता है ।

(iv)

चीन भारतीय बाजार म) कम कमत क व तु का पाटन कर रहा है, िजससे िथर बाजार मांग म) घरेलू उ8ोग क िब_ कम

हो रही है । इससे _मश: उd पादन और #मता उपयोग म) िगरावट आयी है । घरेलू उ8ोग के बाजार िहससे म) भी तेजी से

िगरावट आयी है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(v)

संयंR को चालू रखने के िलए यािचकाकता' के Uारा सम त Dयास करने के बावजूद यह देखा जा सकता है क जांच क अविध

के दौरान इसके #मता उपयोग म) काफ कमी ,ई और िब_यG और उपयोगG म) कमी होने के कारण यािचकाकता' को

अd यिधक हािनयां ,„ ।

(vi)

िविभ5 न साव'जिनक #ेR उ8मG और तेल अ5 वेषण कंपिनयG Uारा Dव^तत कए गए केवल (8 Dितशत) ट)डरG को ही भारतीय

उd पादक DाC त कर सके थे । भारत म) कम कमत के आयातG के पाटन से चीन के िनया'तकG ने ट)डर क गई माRा का (92

Dितशत) माRा DाC त क । हाल ही क अविधयG म) चीन के िनया'तकG के Uारा बी पी सी एल, ओ एन जी सी और ऑयल इंिडया

िल0 आद जैसे देश के बड़े-बड़े तेल के साव'जिनक #ेR के उ8मG के Uारा Dव^तत कए गए ट)डरG म) 100 Dितशत ट)डर माRा को

चीन के िनया'तकG के Uारा ब,त कम ऐसी कमत उ=रत करके जकड़ िलया गया है िजसम) Dचािलत अंतरा'2 3ीय इ पात कमतG

के अनुसार बुिनयादी क चे माल क लागत क भी वसूली नहt होती है ।

(vii)

#ित अविध के दौरान वत'मान कमतG क Dवृि प2 ट तौर पर यह दशा'ती है क भारत सरकार के Uारा लगाए गए वत'मान

पाटनरोधी शु कG के Dभाव को समािव2 ट करने के िलए चीन जनवादी गणरा< य के िनया'तकG ने अपनी िनया'त कमतG को और

भी कम कर दया है । बढ़ते ,ए पाटन से घरेलू उ8ोग को काफ #ित ,ई है ।

(viii)

चीन जनवादी गणरा< य से आयातG का प,ंच मू य िव_य मू य से काफ कम है और इस Dकार घरेलू उ8ोग क कमत) काफ

कम हो रही हh । इस वजह से यािचकाकता' अपनी कमतG म) बढ़ोतरी नहt कर सके और चीन जनवादी गणरा< य के िनया'तकG के

Uारा Dदान क गई कमतG के अनुOप वे अपनी कमतG को कम करने के िलए बा( य ,ए ताक घरेलू िब_ क माRा को बनाए

रखा जा सके ।

(ix)

संब= उd पादकG के िलए चीन जनवादी गणरा< य म) ब,त अिधक अDयुQ त #मताएं हh। संब= देश म) उd पादकG के पास ब,त

अिधक िनपटान योy य #मता के साथ-साथ काफ कमतG म) कटौती और कम कमत पर िब_ इस बात से पष् ट है क इन

पाटत आयातG से घरेलू उ8ोग के िलए #ित का खतरा होने का Dमाण होते हh ।

(x)

अमरीक डालर क वा तिवक िथित के आधार पर चीन से सीआईएफ कमतG को आधार वष' से तीœता से तब कम कया गया

है जब पूरे िवF व भर क कमत) संगत अविध म) अिधक हो गई हh ।

(xi)

बाजार म) घरेलू उ8ोग क कमतG को आयातG के Uारा िनयंिRत कया जा रह है और संब= व तु के इन पाटत आयातG क

वजह से घरेलू उ8ोग पर Dितकूल एवं िविश2 ट Dभाव पड़ रहा है ।

(xii)

घरेलू उ8ोग के #मता उपयोग ने तेजी से िगरावट दखाई है । वष' 2011-12 म) घरेलू उ8ोग 53.50 Dितशत पर काय' कर रहा

थ, उसम) जांच क अविध के दौरान 32.76 Dितशत क िगरावट ,ई । घरेलू उ8ोग के #मता उपयोग म) 21 Dितशत तक

िगरावट ,ई । शेष #मताएं अDयुQ त हh और अिधक अDयुQ त #मता क वजह से यािचकाकता' अd यिधक िवd तीय कठनाइयG

का सामना कर रहे हh ।

(xiii)

घरेलू उ8ोग क िब_यG म) तेजी से िगरावट ,ई है । घरेलू उ8ोग का बाजार िह सा, जो घरेलू मांग म) 37.30 Dितशत का

योगदान दे रहा था, उसम) जांच अविध के दौरान 32.86 Dितशत क िगरावट ,ई है ।

(xiv)

चीन के िनया'तकG Uारा अd यिधक पाटन करने क वजह से जांच अविध के दौरान घरेलू उ8ोग क लाभDदता म) अd यिधक

िगरावट आई है । वष' 2011-12 के दौरान घरेलू उ8ोग लाभ अ^जत कर रहा था, लेकन अगले वष' के दौरान लाभG म) तेजी से

िगरावट देखी गई । पाटत आयातG क वजह से बाद के वष} म) भारी माRा म) हािनयां ,ई हh और अd यिधक पाटन क वजह से

घरेलू उ8ोग को हािनयG म) कई गुना वृि= ,ई है ।

(xv)

वष' 2011-12 के दौरान िनयोिजत पूंजी पर लाभ और नकद लाभG क िथित सकाराd मक थी । लेकन अd यिधक पाटन क

वजह से अगले वष} म) यह नकाराd मक हो गई ।

(xvi)

घरेलू उ8ोग क माल-सूची म) पूण'त: तथा घरेलू उ8ोग क घरेलू िब_ के संदभ' म) बढोतरी ,ई है ।

(xvii)

वष' 2011-12 से घरेलू उ8ोग म) रोजगार म) 10 Dितशत तक िगरावट ,ई है जो सु प2 ट चुनौतीपूण' िगरावट क Dवृि है ।

(xviii)

घरेलू उ8ोग का िन2 पादन, उd पादन, #मता उपयोग घरेलू िव_य मू यG और माRा, लाभ, िनवेश पर आय, नकद Dवाह,

मालसूिचयG और बाजार िह से के संदभ' म) वा तव म) िवकृत हो गया है । यह देखा जाएगा क सामूिहक Oप से और संचयी तौर

पर सभी मापदंड यह सुिनित करते हh क घरेलू उ8ोग को व तुतत: #ित ,ई है ।

(xix)

चीन जनवादी गणरा< य म) संब= व तु क M यापक #मता पर िवचार करते ,ए यह प2 ट ,आ क भारत म) संब= व तु के

आयातG म) तेजी से वृि= होना जारी रहेगा । इससे न केवल प2 ट तौर पर व तुगत #ित होने का खतरा है, अिपतु भारत म) घरेलू

उ8ोग को गंभीर #ित होने का भी खतरा है । अत: भारत म) घरेलू उ8ोग के िलए गंभीर #ित होने का खतरा सुिनित हो गया

है ।

(xx)

आयातG और घरेलू उ8ोग क िब_यG के बीच के मू य म) अंतर काफ अिधक है और इसके बढ़ने क संभावना है । अत: चीन

जनवादी गणरा< य से संब= व तु के आयातG के लाभDद रहने क संभावना है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(xxi)

घरेलू उ8ोग क लाभDदता हाल ही क अविध म) बढ़ते ,ए आयातG क वजह से अd यिधक िवकृत हो गई है और स ते आयातG

क जारी उपलB धता को ( यान म) रखते ,ए घरेलू उ8ोग क लाभDदता म) और अिधक िगरावट होने क भी संभावना है ।

(xxii)

घरेलू उ8ोग के बाजार िह से पर चीन जनवादी गणरा< य के बढ़ते ,ए आयातG ने कB जा कर िलया है । संब= व तु के अ#ु” ण

अयातG के संदभ' म) घरेलू उ8ोग के बाजार िह से म) और अिधक िगरावट होने क संभावना है ।

(xxiii)

चीन जनवादी गणरा< य से िवचाराधीन उd पाद के आयातG पर पाटनरोधी शु क के Oप म) घरेलू उ8ोग क तd काल सुर#ा न होने

क िथित म) घरेलू उ8ोग को ,ई गंभीर #ित म) ब,-आयामी बढ़ोतरी होने क संभावना है तथा इससे भारतीय घरेलू उ8ोग के

बंद होने का प2 ट खतरा हो सकता है ।

(xxiv)

िज5 दल सॉ को #ित नहt हो रही है, यह बात अDासंिगक है Q यGक अकेला आवेदक ही घरेलू उ8ोग है । साथ ही, यह कहने का

कोई आधार नहt है क िज5 दल सा को #ित नहt हो रही है ।

(xxv)

एम एस एल को कोई #ित नहt हो रही है । इसका कोई आधार नहt है । #ित क गणना िब_, उd पादन/आउटपुट, बाजार

िह सा, उd पादकता, िनवेश पर आय अथवा #मता उपयोग म) वा तिवक और संभािवत कमी, घरेलू कमतG को Dभािवत करने

वाले कारक, पाटन मा^जन क माRा, नकद Dभाव, मालसूिचयG, रोजगार, वेतन, िवकास, पूंजीगत िनवेशG को जुटाने क #मता

पर वा तिवक और संभािवत नकाराd मक DभावG के अनुसार क जाती है ।

(xxvi)

घरेलू उ8ोग क लाभDदता आई एन आर 80 कोरस' तक िवकृत हो गई है । मांग म) कमी होने से लाभG, नकद लाभG और िनवेश

पर आय जैसे मापदंडG के बारे म) घरेलू उ8ोग Dभािवत नहt हGगे ।

(xxvii) य8िप, #ित अविध म) संब= देश से आयातG म) कमी ,ई, परंतु इसके िह सG म) आधार वष' क तुलना म) 5 Dितशत और वष'

2012-13 क तुलना म) 7 Dितशत तक पया'पत वृि= ,ई । जबक आधार वष' म) चीन के आयातG का बाजार िह सा और घरेलू

उ8ोग काफ तुलनीय थे, #ित अविध तक यह अंतर (2 Dितशत अंतर से 12 Dितशत अंतर) ब,त अिधक बढ़ गया है ।

(xxviii)कमत मापदंडG के संदभ' म) घरेलू उ8ोग को व तुगत #ित ,ई । कमतG म) इस अविध म) 69 Dितशत तक िगरावट आयी है ।

(xxix)

उd पादन म) िगरावट होने के अनुOप आधार वष' क तुलना म) #ित अविध के दौरान Dितदन क उd पादकता और Dित M यि’

उd पादन के आधार पर मापी गई घरेलू उ8ेग क उd पादकता म) काफ िगरावट आयी । उd पादन, #मता उपयोग, घरेलू िब_,

लाभ/हािन, नकद लाभ, बाजार िह सा, िनवेश पर आय आद के संबंध म) घरेलू उ8ोग का िवकास नकाराd मक था ।

(xxx)

घरेलू उ8ोग क #ित के िलए कोई अ5 य कारक िज मेदार नहt है । अ5 य देशG के अयातG से #ित नहt हो रही है । वे या तो

5 यूनतम सीमा से कम हh अथवा अिधक कमत पर हh । नवीन अ5 वेषण काय'कलापG म) कमी होने के कारण मांग म) कमी होने के

बावजूद आयात के िह सG म) वृि= ,ई है । Dौ8ोिगक म) िवकास होने क वजह से घरेलू उ8ोग का िन2 पादन िवकृत नहt ,आ

है ।

(xxxi)

द ली उ च 5 यायालय का िनण'य पूण'त: अलग मुˆे का समाधान करने के िलए था । मामले म) उठे मुˆG तथा िवशेष मामले के

त यG के संदभ' म) हर िनण'य को देखना होगा ।

िनया"तक6, आयातक6, *

िनया"तक6, आयातक6, *योG ता

योG ता

योG ताH तथा अ1 य

H तथा अ1 य

H तथा अ1 य िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए अनुरोध

िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए अनुरोध

80.

िनया'तकG, आयातकG, DयोQ ता तथा अ5 य िहतब= प#कारG Uारा #ित एवं कारणाd मक संपक' के बारे म) िन निलिखत िनवेदन

कए गए हh और Dािधकारी ने उ5 ह) Dासंिगक माना है :-

(i)

यािचकाकता' के आ^थक मापदंड किथत पाटत आयातG के कारण #ित का होना नहt दशा'ते हh । साथ ही, किथत पाटत

आयातG क अपे#ा अ5 य cात कारक हh जो घरेलू उ8ोग को #ित प,ंचा रहे हh । इस मामले म) #ित और किथत पाटत आयातG

के बीच म) कोई #ित तथा कारणाd मक संबंध नहt हh ।

(ii)

आधार वष' 2011-12 से #ित अविध तक संब= व तु क मांग भारत म) िनरंतर कम ,ई है । #ित क िवF लेषण अविध के

दौरान मांग म) िगरावट होने के अनुOप चीन जनवादी गणरा< य से आयातG म) भी िनरंतर कमी आयी है । अत: घरेलू उ8ोग के

Uारा किथत #ित का वा तिवक कारण संब= व तु क मांग म) कमी आना है ।

(iii)

इसके अलावा, यािचकाकता' और समथ'क क वा^षक रपोटŸ यह सुिनित करती हh क क चे तेल क कमतG म) िगरावट आने

का कारण संब= व तु क मांग म) कमी आयी थी । यह एक मु{ य कारक था, िजसक वजह से #ित िवF लेषण अविध के दौरान

अ5 वेषण और िHiलग काय'कलापG म) कमी आयी, िजससे संब= व तु क मांग म) तेजी से िगरावट आयी । अत: संब= व तु के

िलए मांग म) िगरावट के कारण ,ई कसी #ित को संब= व तु के अयातG के िलए उतरदायी नहt ठहराया जा सकता है।

(iv)

घरेलू उ8ोग क #मता भारत म) संब= व तु क मांग से काफ अिधक है । तथािप, मांग म) िगरावट को ( यान म) रखते ,ए

अिधक घरेलू #मता, उd पादन और िब_ म) आनुपाितक बढ़ोd तरी करने म) असमथ' रही । मांग म) िगरावट के बावजूद घरेलू

उ8ोग Uारा #मता म) बढोतरी करने से िथित और खराब हो गई । इससे घरेलू उ8ोग को #ित ,ई । साथ ही इसक वजह से

घरेलू उ8ोग के िनया'त वष' म) वष' 2011-12 म) 121,324 एम.टी थे जो घटकर #ित अविध के दौरान 78,667 एमटी हो गया ।

इस कारण भी #ित हो रही है ।

(v)

य8िप वष' 2011-12 से #ित अविध के दौरान घरेलू उ8ोग के बाजार िहससे म) 5 Dितशत क िगरावट आयी, परंतु अ5 य

भारतीय उd पादकG का बाजार िह सा इसी अविध के दौरान 5 Dितशत तक बढ़ा । य8िप यह Dतीत होता है क इसी अविध के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

दौरान चीन जनवादी गणरा< य से आयातG का बाजार िह सा भी बढ़ा है, यह देखा जा सकता है क मांग म) बढोd तरी के अनुOप

#ित िवF लेषण अविध के दौरान चीन जनवादी गणरा< य के वा तिवक आयातG म) िनरंतर कमी आयी थी । दूसरी ओर मांग म)

अ5 य भारतीय उd पादकG का बाजार िह सा वष' 2011-12 म) 9 Dितशत से बढ़कर #ित अविध के दौरान 14 Dितशत हो गया ।

अत: जब संब= व तु क मांग म) िगरावट आयी थी, तब #ित िवF लेषण अविध के दौरान अ5 य भारतीय उd पादकG ने अपनी

िब_ बढाकर अपने बाजार िहससे म) बढोत् तरी क । यह घरेलू उ8ोग और अ5 य भारतीय उd पादकG के बीच म) अंत: पर पर

कमत Dित पधा' क उ8मशील Dकृित को दशा'ता है ।

(vi)

घरेलू उ8ोग के वयं अपने आंकड़े अिधक B याज लागत क माRा को दशा'ते हh, िजससे वे दबे ,ए हh । यह घरेलू उ8ोग क #ित

का एक मु{ य कारण है । साथ ही, मै0 आई एस एम टी िल0 क वा^षक रपोटŸ #ित िवF लेषण अविध के Uारा कंपनी के Uारा

M यय क जा रही ब,त भारी िवd त लागतG को भी दशा'ती हh । घरेलू उ8ोग को अिधक िनयत लागतG, मू य›ास लागतG और

िवd त लागतG जैसे कुछ मूलभूत कारकG क वजह से #ित हो रही है । महारा2 3 सीमलैस िल0 और िज5 दल सॉ िल0 दोनG #ित

िवF लेषण अविध के दौरान लाभ कमा रही हh । दूसरी ओर, आई एस एम टी िल0 हािन उठा रही है । इसका कारण यह है क आई

एस एम टी िल0 क वष' 2010-11 म) अपनी #मता म) पया'C त बढ़ोd तरी होने के कारण वह अिधक िवd त लागत, िनयत

लागतG और मू य›ास लागत संबंधी M यय कर रही है ।

(vii)

य8िप, घरेलू उ8ोग के रोजगार म) #ित िवF लेषण अविध के दौरान िगरावट आयी, परंतु रोचक बात यह है क घरेलू उ8ोग के

Uारा दए गए वेतन इस अविध म) बढ़े हh । इसके अलावा, मै0 आई एस एम टी िल0 क वा^षक रपोट' 2014-15 के अनुसार,

अपने Dमुख Dबंधकय का^मकG को भुगतान क गई परलिBधयG क वजह से उनक हािनयां 29.77 Dितशत बढ़ ग„ । घरेलू

उ8ोग के िलए #ित होने का यह भी एक मु{ य कारक है ।

(viii)

संब= व तु के िलए मांग म) िगरावट होने के एक Dd य# परणाम के Oप म) घरेलू उ8ोग क लाभDदता पर Dितकूल Dभाव पड़

रहा है । जब संब= व तु के िलए मांग सबसे अिधक थी, उस समय वष' 2011-12 के दौरान घरेलू उ8ोग लाभ कमा रहा था ।

वष' 2011-12 के दौरान संब= व तु का आयात भी अिधकतम था । तथािप, वष' 2011-12 के बाद चूंक मांग म) िगरावट

आयी, घरेलू उ8ोग क लाभDदता भी Dभािवत ,ई थी । अत: घरेलू उ8ोग क लाभDदता और संब= व तु के आयातG के बीच

म) कोई पर पर संबंध नहt है ।

(ix)

घरेलू उ8ोग क उd पादन लागत #ित िवF लेषण अविध के दौरान बढ़ी ,ई Dतीत होती है Q यGक घरेलू उ8ोग क िनयत लागतG

म) पया'C त #मता िव तार होने के कारण अd यिधक बढोd तरी ,ई थी । घरेलू उ8ोग के पास अिधक अिधशेष #मता से िनयत

लागतG म) बढ़ोतरी ,ई है और इसके परणाम वOप उd पादन क लागत म) बढ़ोतरी ,ई। यह प2 ट है क #ित िवF लेषण अविध

के दौरान घरेलू उ8ोग के िव_य मू य म) िनरंतर बढोतरी ,ई है, फर भी घरेलू उ8ोग ऐसी अिधक लागतG क वसूली करने म)

असमथ' होगा । फर भी, वष' 2012-13 से संब= व तु के प,ंच मू य म) बढ़ोतरी ,ई है । ऐसे परदृF य म) आयात घरेलू उ8ोग

को #ित प,ंचाने का कारक नहt हो सकता है।

(x)

आवेदकG के पास घरेलू बाजार क मांग से अिधक Dित2 ठािपत #मता है और इस तरह से यह वाभािवक ही है क मालसूिचयG

का संचय नहt होगा ।

(xi)

संब= व तु के आयातG से घरेलू उ8ोग क कमत) न तो िनयंिRत हो रही हh और न ही Dभािवत हो रही हh । घरेलू उ8ोग का

िव_य मू य वष' 2011-12 क तुलना म) वष' 2012-13 म) 105 सूचकांक तक बढ़ गया । य8िप, इस अविध के दौरान प,ंच

मू य म) ह क सी िगरावट आयी । इसके अलावा, घरेलू उ8ोग के िव_य मू य म) वष' 2013-14 म) 99 सूचकांक तक िगरावट

आयी, जब इसी अविध म) प,ंच मू य म) बढ़ोतरी ,ई । उसके बाद जब संब= व तु के प,ंच मू य म) बढोतरी ,ई, तब घरेलू

उ8ोग के िव_य मू य म) #ित अविध के दौरान 108 सूचकांक क पया'C त बढ़ोतरी ,ई । अत: घरेलू उ8ोग क कमतG और संब=

व तु के प,ंच मू य के बीच म) कोई प2 ट संबंध नहt है । घरेलू उ8ोग क कमतG ने संब= व तु के प,ंच मू य को वतंR

Oप से Dभािवत कया है ।

(xii)

महारा2 3 सीमलैस िल0, एक यािचकाकता' कंपनी और िज5 दल सॉ िल0, इस यािचका क एक सहयोगी कंपनी ने #ित िवF लेषण

अविध के दौरान अd यिधक अ छे ढंग से िन2 पादन कया है, जो उनक वा^षक रपोट} से प2 ट होता है । यह प2 ट नहt है क

दूसरी यािचकाकता' आई एस एम टी िल0 अ छी तरह से िन2 पादन Q यG नहt कर सक है ।

(xiii)

यािचकाकता' के Uारा किथत #ित वयं ही क गई है । य8िप, आवेदकG क िब_ वष' 2011-12 म) 303,737 मी.ट. से

घटकर #ित अविध अथा'त जनवरी 2014 से दसंबर 2014 के दौरान 179,798 मी.ट. हो गई है, साथ ही भारत म) अ5 य

उd पादकG के Uारा िवचाराधीन उd पाद क िब_ वष' 2011-12 के दौरान 71,227 मी.ट. से बढ़ाकर #ित अविध के दौरान

74,816 मी.ट. क है और इन अ5 य उd पादकG का बाजार िह सा वष' 2011-12 म) 8.75 Dितशत था जो #ित अविध के दौरान

बढ़कर 13.67 Dितशत हो गया । अत: आवेदकG Uारा िवचाराधीन उd पाद क िब_ म) िगरावट उनक अपनी अकुशलता क

वजह से है और आवेदकG को ,ई #ित एवं चीन जनवादी गणरा< य से िवचाराधीन उd पाद के आयात के बीच म) कोई कारणाd मक

संपक' नहt है ।

(xiv)

र#ोपाय शु क लगाने के बावजूद यह समझना कठन है क घरेलू उ8ोग को अभी भी Q यG #ित हो रही है जब र#ोपाय शु क

लगाने का एकमाR Dयोजन िवचाराधीन उd पाद का घरेलू उd पाद बढ़ाना है और बाजार म) मुकाबला करने के िलए घरेलू

उd पादकG को अवसर Dदान करना है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(xv)

आवेदकG को कुछ ऐसे ेडG के मामले म) भी पाटन क वजह से किथत #ित ,ई है िजनका बाजार म) आवेदकG के Uारा

उd पादन/आपू^त नहt क जाती है ।

(xvi)

िनिवदा बोली D_या के दौरान आवेदकG ने सामा5 यत: चीन क कंपिनयG से कम कमत) दी हh । इसिलए, आवेदक चीन के

िनया'तकG के िवO= पाटन और #ित का आरोप नहt लगा सकते हh ।

(xvii)

पाटत न कए गए आयातG से पाटत व तु क माRा बढ़ी है, उससे संपूण' जांच दोषपूण' हो रही है । Dेशर गैस िसलhडरG को

उd पाद #ेR से िवशेष Oप से बाहर रखा गया है, उनके आयातG को #ित िवF लेषण के Dयोजन हेतु बाहर रखना चािहए । साथ

ही, दूसरे दजs के पाइपG, दोषपूण', जंग वाले, Dयोग म) लाए गए पाइपG और टॉक लॉट के पाइपG के आयातG को आयात क माRा

से बाहर रखना चािहए ।

(xviii)

घरेलू उ8ोग ने अपनी Dित2 ठािपत #मता के बारे म) गलत और ‘ामक दावे दायर कए हh । एम एस एल और आई एस एम टी

दोनG ने ही #ित अविध के दौरान अपनी-अपनी #मता म) बढ़ोतरी क है और देश म) मांग से अिधक इन #मता के बढ़ाने से

ही, व तुत: घरेलू उ8ोग का िन2 पादन िवकृत ,आ है । #मता क अनुिचत बढ़ोतरी घरेलू उ8ोग क #ित का एकमाR कारण है

और न क चीन जनवादी गणरा< य से आयातG अथवा सब कुछ म) बढ़ोतरी, जैसा क यािचका म) आरोप लगाया है ।

(xix)

संबंिधत कंपिनयG क वा^षक रपोट} और अ5 यथा से यह प2 ट है क घरेलू उ8ोग को #ित किथत पाटत आयातG क वजह से

नहt है, अिपतु, पाटत आयातG के अलावा cात कारणG क वजह से है । ये cात कारण हh- ‘’संब= व तु क मांग म) बदलाव,’’

और संब= व तु क खपत क प=ित म) बदलाव’’, अिधक िनयम लागत, िवd त लागत और मू य›ास लागत ।

(xx)

संब= व तु के िलए मांग म) िगरावट होने क वजह से ही घरेलू उ8ोग अपने बाजार िह से म) बढ़ोतरी नहt कर सका था ।

इसके अलावा, अ5 य भारतीय उd पादकG ने उसी मा^जन से अपने बाजार िह से म) बढोतरी क और घरेलू उ8ोग के बाजार िह से

म) #ित िवF लेषण अविध के दौरान िगरावट आयी थी । यह सशQ त अंत: पर पर Dित पधा' को दशा'ता है जो घरेलू उ8ोग के

िलए #ित का एक अ5 य कारण है ।

(xxi)

मांग म) िगरावट होने के बावजूद, महारा2 3 सीमलैस िल0 और िज5 दल सॉ िल0 #ित िवF लेषण अविध के दौरान लाभ क िथित

म) रही हh । दूसरी ओर आई एस एम टी िल0 के िलए #ित का कारण अिधक िवd त लागत, अिधक मू य›ास लागत और अिधक

िनयत लागत है जो #मता म) पया'C त िव तार करने के िलए M यापार के खराब िनण'य क वजह है और उनसे संब= व तु के

िलए मांग म) िगरावट होने क वजह से उd पादन और िब_ बढ़ नहt पायी थी ।

(xxii) किथत पाटन और #ित के बीच म) कोई कारणाd मक संबंध नहt है । संब= व तु के िलए मांग तेल और गैस #ेR म) िHiलग और

अ5 वेषण काय'कलापG से सीधे जुड़ी होती है । िHiलग और अ5 वेषण काय'कलापG म) िगरावट आने के कारण #ित िवF लेषण अविध

के दौरान संब= व तु क मांग म) िगरावट आयी । इस परदृF य म), घरेलू उ8ोग ने सशQ त घरेलू और अंतरा'2 3ीय मांग का

अनुमान लगाकर अपनी #मता का िव तार करने के िलए M यापार संबंधी खराब िनण'य िलया । तथािप, #मता म) बढ़ोतरी

करने से घरेलू उ8ोग के उd पादन और िब_ म) बढ़ोतरी नहt ,ई थी । संब= व तु के िलए कमजोर मांग के संदभ' म) घरेलू

उ8ोग के पास अिधक अिधशेष #मताएं हो गई थt ।

(xxiii)

इस मामले म) कोई कमत संबंधी Dितबंध अथवा कमत संबंधी दबाव नहt है । घरेलू उ8ोग क कमतG ने संब= व तु के प,ंच

मू य को वतंR Oप से Dभािवत कया है। प,ंच मू य और घरेलू उ8ोग क कमत) दोनG म) ही #ित िवF लेषण अविध के दौरान

बढोतरी ,ई थी ।

(xxiv)

घरेलू उ8ोग क अDयुQ त #मताएं संब= व तु क मांग म) िगरावट का Dd य# परमाण है । य8िप, घरेलू उ8ोग ने सशQ त

घरेलू और अंतरा'2 3ीय मांग के अनुमान के अनुसार अपनी #मता म) बढ़ोतरी क थी, परंतु यह कदम M यापार संबंधी एक खराब

िनण'य था, Q यGक घरेलू उ8ोग के Uारा अपनी #मता म) बढ़ोतरी करने के तd काल बाद म) संब= व तु क मांग म) िगरावट आ

गई । इससे घरेलू उ8ोग क लाभDदता और िनयोिजत पूंजी पर आय पर Dितकूल Dभाव पड़ा ।

(xxv)

संब= व तु के िलए मांग तेल और गैस #ेR म) िHiलग और अ5 वेषण काय'कलापG से सीधे जुड़ी होती है । िHiलग और अ5 वेषण

काय'कलापG म) िगरावट आने के कारण #ित िवF लेषण अविध के दौरान संब= व तु क मांग म) िगरावट आयी । इस परदृF य

म), घरेलू उ8ोग ने सशQ त घरेलू और अंतरा'2 3ीय मांग का अनुमान लगाकर अपनी #मता का िव तार करने के िलए M यापार

संबंधी खराब िनण'य िलया । तथािप, #मता म) बढ़ोतरी करने से घरेलू उ8ोग के उd पादन और िब_ म) बढ़ोतरी नहt ,ई थी ।

संब= व तु के िलए कमजोर मांग के संदभ' म) घरेलू उ8ोग के पास अिधक अिधशेष #मताएं हो गई थt ।

(xxvi)

घरेलू उ8ोग क कमतG ने संब= व तु के प,ंच मू य को वतंR Oप से Dभािवत कया है । चीन जनवादी गणरा< य से आयातG

के Uारा घरेलू उ8ोग को उसक कमतG म) बढ़ोतरी करने से नहt रोक रहा है जो मौजूदा त यG से प2 ट है। इसके अलावा, घरेलू

उ8ोग भारी िथर लागत, मू य›ास लागतG एवं िवd त लागतG से संबंिधत M यय कर रहा है, जो घरेलू उ8ोग को हो रही #ित को

बढ़ा रहे हh ।

(xxvii) घरेलू उ8ोग भारी अिधशेष #मता का सामना करती है और यद वे पूण' #मता पर काय' करते हh, तो वे भारत म) अपने संपूण'

उd पादन क िब_ नहt कर पाएंगे Q यGक घरेलू उ8ोग क #मता भारतीय मांग से कसी हद तक अिधक है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(xxviii)िनिवदा बोली D_या के दौरान आवेदकG ने चीनी कंपिनयG के मुकाबले म) कम कमत) दी थt । कई ेडG के िलए मरटैQ स यू.के.

Uारा दी गई कमत) एमएसएल के Uारा दी गई कमतG से अिधक थt । इसिलए आवेदक चीन के िनया'तकG के िवO= पाटन और

#ित का आरोप नहt लगा सकते हh ।

(xxix)

ओएनजीसी के Uारा आमंिRत क गई िनिवदा के िलए बोली लगाते समय भी आवेदक िनिवदाकार के Uारा यथा िनधा'रत

अपे#ा को पूरा करने म) असमथ' रहने के कारण कई बार अयोy य हो गए थे । आवेदकG के Uारा मालसूिचयG का संचयन

इसवजह से ,आ है क िवकासाd मक आड'र दए जा रहे हh और आवेदक ऐसे मानक उd पादG का िविनमा'ण कर रहे हh जो

ओएनजीसी जैसे िनिवदाकारG क अपे#ा को पूरा करने म) असमथ' हh । इसके अलावा, आवेदकG क Dित2 ठािपत #मता घरेलू

बाजार क मांग से अिधक है और इस Dकार यह वाभािवक ही है क माल सूिचयG का संचयन होगा ।

(xxx)

DपR IV क म) यथा उपलB ध #ित संबंधी सूचना से यह सुझाव दया गया है क घरेलू उ8ोग को संब= देशG के पाटत अयातG क

वजह से कोई #ित नहt ,ई है । िवचाराधीन उd पाद पर र#ोपाय शु क लगाने से लेकर वष} बीत जाने के बाद भी घरेलू उ8ोग

ने #मता िनमा'ण क दशा म) कदम नहt उठाए हh । िवचाराधीन उd पाद म) कुछ हाई-एंड उप कर शािमल होते हh िजनका

उd पादन करने के िलए आवेदक के पास #मता नहt होती है । आवेदक को पाटनरोधी शु क लगाने से सुर#ा लेने क अनुमित तब

नहt दी जा सकती है, जब आवेदक को किथत #ित वयं ही प,ंचायी जाती है और यह #ित आवेदक क अकुशलता क वजह से

होती है ।

(xxxi)

आवेदकG को ,ई #ित ओ एन जी सी जैसी कंपिनयG के Uारा आमंिRत िविभ5 न िनिवदा के िलए बोली लगाने के दौरान घरेलू

उ8ोग के घटकG के बीच म) आंतरक कमत यु= क वजह से ,ई है । लगाए गए आरोप पया'C त नहt हh क िवदेशी

िनमा'ता/िनया'तकG के Uारा दी कमत को आवेदक पूरा नहt करते हh और यह Dवृि रही है क िज5 दल सॉ ने एमएसएल अथवा

आईएसएमटी Uारा उ=रत कमत के अनुOप कमत को Dाय: कम कर दया है और िवलोमत: कम कर दया है । इसके अलावा,

यह नोट करना रोचक है क िनिवदा बोली D_या के दौरान अिधकांशत: यह पाया गया था क आवेदकG और घरेलू उ8ोग ने

अिधकांश िवदेशी उd पादकG/िनया'तकG से कम कमत) दी थt, जो #ित के दावे का खंडन करता है । इसिलए यह प2 ट ही है क

#ित वयं ही क गई है ।

(xxxii) चीन से किथत पाटत आयातG का कोई नकाराd मक Dभाव नहt ,आ है । भारतीय उ8ोग के सामने आयी कोई कठनाइयां और

लाभ मा^जनG म) कसी Dकार के परणामी अंतर अ5 य कारणG क वजह से हh िजनम) चीन के अलावा ब,त से अ5 य देशG से कठन

Dित पधा' शािमल है । इसके अलावा, आवेदकG क Dित2 ठािपत #मता घरेलू बाजार क मांग से अिधक है और इस Dकार यह

वाभािवक ही है क माल सूिचयG का संचयन होगा । चीन के अयातG और भारतीय घरेलू उ8ोग क िथित के बीच कारणाd मक

संबंध का प2 टत: अभाव है।

81. िवरोधी िहतब= प#G Uारा #ित और कारणाd मक संबंध के बारे म) िन निलिखत अनुरोध कए गए और Dािधकारी Uारा संगत माने

गये हh:

समी#ाधीन वष} म) से अिधकांश म) चीन से आयातG के तर म) 2011-12 क तुलना म) जNच अविध म) िगरावट आई है।

ii.

यािचकाकता' के वयं के आकड़े दशा'ते हh क आयातG का पं,च मू य समी#ाधीन वष} के दौरान िनरंतर बना रहा है और पहले

वष' (2013-14) और पूव'वतr वष' (2012-13) म) क तुलना म) अ8तन वष' (पीओआई) म) यह उ चतर रहा है। यािचकाकता'

Uारा यािचका म) Dदd त चाट} से यह अ प2 ट है क Q या ये आकड़े सम त आयातG या केवल चीन के आयातG या सभी देशG के कुल

आयातG से संबंिधत हh।

iii.

य8िप मालसूची का तर और मालसूची म) दनG क सं{ या म) सम Oप से वृि= ,ई है, तथािप इन संकेतकG के Oझान िनरंतर

नहt है। तुलन पR क तारीख को मालसूची और ऋणधारकG का तर िपछले वष' क संगत अविध क तुलना म) काफ अिधक बढ़

गया है। आईएसएमटी के िनवल लाभ मा^जन म) जNच अविध के दौरान काफ वृि= ,ई है जबक उसी अविध के दौरान मालसूची

म) िगरावट आई है। मालसूची का सं ह इस त य क वजह से है क वे घटया उd पादG का िविनमा'ण कर रहे हh जो अपे#ा को

पूरा नहt करते हh।

iv.

यािचकाकता' ने घरेलू उ8ोग क मांग से अिधक # मता थािपत क है। घरेलू उ8ोग क #मता भारत म) संब= व तु क मांग

से काफ अिधक है।

वष' 2011-12 और पीओआई के बीच मजदूरी म) सम Oप से वृि= ,ई है जो #ित के कसी दावे को नकारती है। पीओआई के

दौरान आईएनआर Dित एमटी म) M यQ त मजदूरी आधार वष' 2011-12 क तुलना म) 42 Dितशत अिधक है। मै. आईएसएमटी

िल. क वा^षक रपोट' 2014-15 के अनुसार, उनके Dमुख Dबंधकय का^मकG को Dदd त पारvिमक के कारण उनके घाटG म)

29.77 Dितशत तक क वृि= ,ई है। यह घरेलू उ8ोग को ,ई #ित का एक Dमुख कारक है।

vi.

यािचकाकता' ने दावा कया है क भारतीय घरेलू उ8ोग ने 2013-14 और पीओआई म) अपनी कमतG को कम कया है, दूसरी

ओर पीओआई के दौरान आयातG के पं,च मू य म) वृि= ,ई है।

vii.

इस बात क जॉच करते समय क Q या घरेलू उ8ोग को पाटत आयातG के कारण वा तव म) घाटा हो रहा है, का एक Dमुख

कारक िविध के अनुसार #ित संबंधी अ5 य कारकG पर परणामी Dभाव क जNच के अलावा पाटत आयातG Uारा कमत, माRा

और लाभDदता पर डाले गए Dभाव का िवF लेषण करना है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

viii.

पीयूसी के आयात बोली के उd तर म) अिनवाय' Oप से कए गए हh। यह नोट करना रोचक है क िनिवदा बोली D_या के दौरान

अिधकांशत: यह पाया गया था क यािचकाकता' ने चीन क कंपिनयG से कम कमत क पेशकश क थी। यािचकाकता' िविहत

अपे#ा को पूरा नहt कर पाने के कारण ओएनजीसी Uारा अनेक बार अयोy य ठहराये गये थे।

ix.

भारतीय उ8ोग Uारा अनुभव क गई कोई कठनाई और लाभ मा^जन म) कोई परणामी अंतर चीन से इतर अनेक देशG से कड़ी

Dित पधा' सिहत अ5 य कारकG के कारण है।

उQ त तd वG के अनुसार कसी किथत #ित और चीन से किथत पाटत आयातG के बीच कोई कारणाd मक संबंध िस= नहt हो

सकता है।

xi.

मै. आईएसएमटी िल. उ च िवd त लागतG के बोझ से दबा ,आ है। उसक िवd तीय िथित कम मांग के कारण काफ खराब है,

िजसके परणाम वOप अDयुQ त #मता है।

xii.

आईएसएमटी क ि़व8ुत लागत म) िबजली क दर म) 24 Dितशत तक Dित इकाई क िगरावट के बावजूद 2014-15 के दौरान

16 Dितशत क वृि= ,ई है।

xiii.

मै. महारा2 3 सीमलैस िल. क चे तेल क कमतG म) िगरावट के िलए उd खनन काय'कलापG म) िगरावट और उd पादन कंपिनयG के

िHiलग म) कमी और भारत म) संब= व तु के िलए मांग म) कमी के िलए अवसंरचना #ेR म) िगरावट को िज मेदार ठहराता है।

xiv.

एक समथ'क मै. iजदल सॉ िल. ने भी भारत म) संब= व तु क मांग म) िगरावट के िलए उQ त एमएसएल के Oप म) उ5 हt कारकG

क ओर ( यान दलाया है।

xv.

घरेलू उ8ोग को किथत पाटत आयातG के कारण #ित हो रही है जबक #ित का वा तिवक कारण संब= व तु क मांग म)

िगरावट है। संब= व तु क मांग म) िHiलग और उd खनन काय'कलापG म) िगरावट के कारण कमी आई है।

xvi.

#ित िवF लेषण अविध के दौरान मांग म) घरेलू उ8ोग के बाजार िह से म) उतनी ही िगरावट आई है िजतना अ5 य भारतीय

उd पादकG का िह सा बढ़ा है।

xvii.

पीओआई के दौरान आईएनआर Dित एमटी म) M यQ त मजदूरी आधार वष' 2011-12 क तुलना म) 42 Dितशत अिधक है। मै.

आईएसएमटी िल. क वा^षक रपोट' 2014-15 के अनुसार, उनके Dमुख Dबंधकय का^मकG को Dदd त पारvिमक के कारण

उनके घाटG म) 29.77 Dितशत तक क वृि= ,ई है। यह घरेलू उ8ोग को ,ई #ित का एक Dमुख कारक है।

xviii.

घरेलू उ8ोग क लाभDदता म) संब= व तु क मांग म) िगरावट के Dd य# परणाम वOप बुरी तरह से Dभािवत ,ए हh। घरेलू

उ8ोग को अ5 य कारकG से ,ए #ित को अलग करने को कहा जाना चािहए और #ित िवF लेषण के िलए उसे अलग कया जाना

चािहए।

xix.

घरेलू उ8ोग ने पीओआई म) उ चतम कमत कटौती और कम कमत पर िब_ क गणना क है जबक पं,चमू य पूव'वतr दो

वष} से काफ उ च रहा है। डीए ने केवल पीसीएन वार कम कमत पर िब_ का Dकटन कया है परंतु पीसीएन वार पं,च मू य

क गणना नहt क है।

xx.

डीआई Uारा उठायी गई #ित अ5 य cात कारकG जैसे क चे तेल क कमतG म) िगरावट, िवदेशी मुxा म) उतार-चढ़ाव और

उd खनन के तर म) कमी क वजह से ,ई है। अनेक अ5 य अंत^निहत कारक घरेलू उ8ोग को बुरी तरह से Dभािवत कर रहे हh, इस

Dकार घरेलू उ8ोग को #ित पं,चा रहे है। दोनG यािचकाकता' और एक समथ'क क वा^षक रपोटŸ इस पहलू को दशा'ते हh।

घरेलू उ8ोग के वयं के आकड़े उनके ऋण के बोझ क उ च B याज लागत क माRा को दशा'ते हh।

xxi.

सुनवाई के बाद के अनुरोधG म) िनया'तकG, DयोQ ता, आयातकG और िहतब= प#G Uारा यह अनुरोध कया गया है क Dारंिभक

जNच परणाम म) #ित संबंधी िवF लेषण Dथम दृ2 टया गलत है।

xxii.

पीसीएन ए-1-5 अपाटत है और उसे आयात माRा से बाहर रखा जाना चािहए। इन सभी के शािमल होने से पाटत व तु क

आयात माRा बढ़ गई है।

xxiii.

आयाितत िबयqरग mूबG क पं,च लागत आईएसएमटी से DाC त व तु से अिधक है। इसके कारण, पाटन का आरोप नहt लगाया

जा सकता है। चीन क िबयqरग mूबG क आयात कमत अ5 य देशG क िबयqरग mूबG से तुलनीय है। िबयqरग उd पादकG क

स{ त चयन D_या है और रातGरात ऐसा बदलाव संभव नहt है, चूंक इसम) 2 वष} क जOरत है। चूंक र#ोपाय शु क के लागू

होने के बाद िबयqरग mूबG क िनया'त कमत म) कोई कटौती नहt ,ई है इसिलए डीए के िन2 कष' व तुत: Rुटपूण' हh।

xxiv.

डीआई के बाजार िह से म) #ित िवF लेषण अविध के दौरान िगरावट आई है परंतु इसी के साथ अ5 य उd पादकG के िह से म) वृि=

,ई है। इससे डीआई और अ5 य भारतीय उd पादकG के बीच पर पर कमत Dित पधा' क आ_ामक Dकृित का पता चलता है।

xxv.

इस बात का कोई प2 टीकरण नहt है क िब_ म) मामूली िगरावट के कारण लाभDदता म) भारी िगरावट कैसे ,ई है।

xxvi.

#ित िवF लेषण अविध के दौरान डीआई और समथ'कG क आय िथर रही है या उसम) सुधार ,आ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xxvii.

शु क संदभ' कमत पर लगाया गया है। इसिलए इससे डीआई को दोहरा संर#ण िमल रहा है Q यGक संब= देश के संबंध म) संब=

व तु के िवO= र#ोपाय शु क पहले से लागू है।

xxviii.

#ित िवF लेषण अविध के दौरान डीआई क उd पादन लागत म) वृि= ,ई है, Q यGक िथर लागत म) नाटकय Oप से वृि= ,ई है।

82. दूसरी सुनवाई के बाद िवरोधी िहतब= प#G Uारा #ित और कारणाd मक संबंध के बारे म) िन निलिखत अितरQ त अनुरोध कए गए

हh।

iजदल सॉ Uारा Dदd त कमत आईएसएमटी से कम है।

ii.

संदभ' कमत पर लगाया गया शु क काफ अिधक है। संदभ' कमत शु क पीओआई के दौरान िथित पर आधारत है।

iii.

इ पात क अंतरा'2 3ीय कमतG म) िवशेष Oप से इ पात िबलेwस म) 2014 के बाद से तेजी से िगरावट आई है।

iv.

लगभग 40 Dितशत मू य वध'न संब= व तु के िविनमा'ण के िलए िबलेट तर से कया जाता है। मू यवध'न पर िवचार करते ,ए

संब= व तु क उिचत कमत 510 अम.डा./एमटी से अिधक नहt होनी चािहए।

इस िथित म) डीआई को #ित नहt होनी चािहए। ऐसा अd यिधक संर#ण संब= व तु के आयातG पर वा तिवक Dितबंध के

अलावा कुछ नहt है।

vi.

िबयqरग mूबG को ए-1-8 म) वगrकृत नहt कया जा सकता है Q यGक लाइन पाइप और िबयqरग mूब अलग-अलग व तुएं हh।

vii.

घरेलू उ8ोग को कोई #ित नहt ,ई है। # मता िव तार बाजार म) वृि= के अनुOप नहt था। िव तार के कारण उ च िवd त लागत,

मू य›ास लागत और ऊजा' लागत ,ई हh।

viii.

िबयqरग mूबG के िलए कोई आकड़े D तुत नहt कए गए हh।

ix.

उपलB ध आकड़G के अनुसार आयातG म) कोई वृि= या िबयqरग mूब क कमत म) कोई िगरावट नहt ,ई है।

क ची साम ी क कमत म) कमी आई इसिलए िनया'त कमत म) कमी आई।

*ािधकारी Eारा ज[च

83. #ित और कारणाd मक संबंध के बारे म) घरेलू उ8ोग और अ5 य िहतब= प#G Uारा जNच क D_या के दौरान कए गए और Dािधकारी

Uारा संगत माने गए अनुरोधG क िन नानुसार जNच और िवचार कया गया है।

84. अनुबंध-II के साथ पठत पाटनरोधी िनयमावली के िनयम-11 म) यह Dावधान है क कसी #ित के िनधा'रण म) उन कारकG क जांच

शािमल है जो घरेलू उ8ोग को #ित दशा'ते हG "... पाटत आयातG क माRा, समान वतु के िलए घरेलू बाजार म) कमतG पर उनके

Dभाव और ऐसी वतु के घरेलू उdपादकG पर ऐसे आयातG के परणामी Dभाव सिहत सभी संगत कारकG को (यान म) रखते ,ए ..."

कमतG पर पाटत आयातG के Dभाव पर िवचार करते समय इस बात पर िवचार करना आवFयक है क Qया पाटत आयातG Uारा भारत म)

समान वतु क कमत क तुलना म) अdयिधक कमत कटौती ,ई है अथवा Qया ऐसे आयातG के Dभाव से कमतG म) अ5यथा अdयिधक

िगरावट आई है या कमत म) होने वाली उस वृि= म) Oकावट आई है, जो अ5यथा पया'a तर तक बढ़ गई होती। भारत म) घरेलू उ8ोग पर

पाटत आयातG के Dभाव क जNच करने के िलए उ8ोग क िथित पर Dभाव डालने वाले संकेतकG जैसे उd पादन, # मता उपयोग, िब_

माRा, भंडार, लाभDदता,िनवल िब_ Dािa, पाटन क माRा और मा^जन, आद पर पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध।। के अनुसार

िवचार कया गया है।

छ. घरेलू उDोग पर पाटत आयात6 के माCाA म

छ. घरेलू उDोग पर पाटत आयात6 के माCाA मक *भाव

क *भाव

मांग और बाजार िह- सा

85. Dािधकारी ने वत'मान जNच के Dयोजनाथ' भारत म) मांग या उd पाद क वा तिवक खपत को भारतीय उd पादकG क घरेलू िब_यG और

सभी |ोतG से आयातG के योग के Oप म) परभािषत कया है। इस Dकार आकिलत मांग िजसम) िगरावट का Oझान है तथा संब= देश और

अ5 य देशG से आयातG को नीचे तािलका म) दशा'या गया है:

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई (जन-दस.

2014)

मांग

एमटी

7,95,915

6,73,141

6,26,818

5,35,264

सूचीब=

Dवृित

100

संब= देश से आयात

एमटी

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

सूचीब=

Dवृित

100

अ5 य देशG से आयात

एमटी

1,13,544

1,15,823

61,802

45,416

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

मांग म> बाजार िह- सा

86. िविभ5 न |ोतG से आयातG और घरेलू उ8ोग क िब_ पर िवचार करते ,ए भारत म) मांग म) संब= आयातG के बाजार िह से क जNच

क गई है। Dािधकारी नोट करते हh क य8िप आधार वष' क तुलना म) पीओआई के दौरान घरेलू उ8ोग के बाजार िह से म) िगरावट आई है

तथािप संब= देश से आयातG के बाजार िह से म) उसी अविधके दौरान वृि= ,ई है।

िववरण

इकाई

2011-12

2012-13

2013-14

पीओआई (जन-

दस. 2014)

संब= देश से आयात

अ5 य देशG से आयात

घरेलू उ8ोग क िब_

अ5 य उd पादकG क िब_

आयात माCा और बाजार िह- सा

87. संब= देश से संब= व तु के आयातG क माRा िन नानुसार है:

िववरण

इकाई

2011-12

2012-13

2013-14

पीओआई (जन-

दस. 2014)

माRा

संब= देश

एमटी

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

अ5 य देश

एमटी

1,13,544

1,15,823

61,802

45,416

कुल आयात

एमटी

4,15,996

3,68,626

3,43,733

2,76,266

आयातG का

बाजार िह सा

संब= देश

अ5 य देश

88. उQ त तािलका से यह देखा गया है क य8िप संब= देश से आयातG म) पीओआई के दौरान आधार वष' क तुलना म) िगरावट आई है

तथािप उसके बाजार िह से म) काफ वृि= ,ई है।

उA पा

उA पादन के संबंध म> आयात6 का िह- सा

दन के संबंध म> आयात6 का िह- सा

89. Dािधकारी नोट करते हh क संब= देश से आयातG म) घरेलू उ8ोग के उd पादन के संबंध म) वृि= ,ई है जैसा क िन नांकत तािलका से

प2 ट है:

िववरण

इकाई

2011-12

2012-13

2013-14

पीओआई (जन-

दस. 2014)

संब= देश से आयात

एमटी

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

डीआई का उd पादन

एमटी

4,36,046

3,08,992

2,68,756

2,66,992

डीआई के उd पादन के संबंधम)

आयात

69.36

81.82

104.90

86.46

90. #ित अविध के दौरान घरेलू उ8ोग क #मता और #मता उपयोग नीचे तािलका म) दया गया है:-

िववरण

इकाई

2011-12

2012-13

2013-14

पीओआई (जन-

दस. 2014)

#मता

एमटी

8,15,000

उd पादन

एमटी

4,36,046

3,08,992

2,68,756

2,66,992

#मता उपयोग

53.50

37.91

32.98

32.76

91. यह देखा गया है क घरेलू उ8ोग के उd पादन और #मता उपयोग म) पूरी #ित अविध के दौरान िगरावट आई है और आधार वष' क

तुलना म) पीओआई के दौरान उसम) पया'C त िगरावट आई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िब?M माCा

92. घरेलू उ8ोग क िब_माRा नीचे तािलका म) दी गई है:

िववरण

इकाई

2011-12

2012-13

2013-14

पीओआई (जन-

दस. 2014)

घरेलू िब_यां

एमटी

3,08,692

2,30,365

2,11,924

1,84,182

Dवृित

सूचीब=

100

मांग

एमटी

7,95,915

6,73,141

6,26,818

5,35,264

Dवृित

सूचीब=

100

मांग म) डीआई का

बाजार िह सा

38.78

34.22

33.81

34.41

93. उQ त तािलका से यह देखा गया है क घरेलू उ8ोग क िब_ म) तेजी से िगरावट आई है।

ज. घरेलू उDोग पर पाटत आयात6

ज. घरेलू उDोग पर पाटत आयात6 का कMमत *भाव

का कMमत *भाव

94. कमत Dभाव के संबंध म), िनPद2 ट Dािधकारी के िलए यह जांच करना अपेि#त है क Q या पाटत आयातG Uारा भारत म) समान

उd पाद क कमत क तुलना म) कमत म) पया'C त कटौती ,ई है अथवा Q या ऐसे उd पादG के Dभाव से कमत म) काफ अिधक माRा म)

अ5 यथा िगरावट आई है अथवा होने वाली इस वृि= म) कावट आई है जो अ5 यथा काफ अिधक स् तर तक बढ़ गई होती। इस िवF लेषण के

Dयोजनाथ' घरेलू उ8ोग क भारत औसत िब_ लागत (सीओएस), भारत औसत िनवल िब_ Dािa (एनएसआर) और भारत औसत

#ितरिहत कमत (एनआईपी) क तुलना संब= देश से संब= व तु के आयातG क भारत औसत पं,च लागत के साथ क गई है।

कMमत कटौती

95. िनवल िब_ Dािa को बाहरी मालभाड़े और करG को घटाने के बाद cात कया गया है। आयातG के पं,च मू य को 1 Dितशत संभार

Dभार और संब= आयातG के सीआईएफ मू य के िलए लागू उपकरण सिहत मूल सीमाशु क को जोड़कर cात कया गया है। आयातG के

पं,च मू य क तुलना घरेलू उ8ोग क िनवल िब_ Dािa के साथ क गई है और यह पाया गया है क जNच अविध के दौरान संब= देश से

कमत कटौती सकाराd मक है। Dािधकारी ने पd तन के बाहर तर पर संब= व तु के पं,च मू य को िनधा'रत कया है और कारखाना Uार

पर घरेलू उ8ोग क िनवल िब_ Dािa को उनक सु थािपत D_या के अनुसार िनधा'रत कया है।

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओ

पीओआई (जन

आई (जन

आई (जन-

3दस. 2014

3दस. 2014)

आयात माRा मी. टन म)

एमटी

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

आयात मू य

आकलन योy य मू य

करोड़ O.

1,743.66

1,430.34

1,594.93

1,298.41

आकलन योy य मू य

O./मी.टन

58,227

57,145

57,138

56,807

सीमाशु क (%)

4.73%

4.05%

4.60%

6.80%

सीमाशु क क रािश

O./मी.टन

2,753

2,314

2,629

3,860

िश#ा उपकर

82.59

69.41

78.88

115.81

पं,च मू य

O./मी.टन

61,063

59,528

59,846

60,783

घरेलू उ8ोग क िब_

कमत

O./मी.टन

***

कमत कटौती

O./मी.टन

***

कमत कटौती

(%)

***

र)ज

0-10

5-15

0-10

10-20

96. उQ त तािलका प2 ट Oप से दशा'ती है क चीन जन. गण. से आयातG का पं,च मू य घरेलू उ8ोग क िब_ कमत से कम है और

इसिलए घरेलू उ8ोग क कमतG म) कटौती कर रहा है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कम कMमत पर िब

कम कMमत पर िब?M

97. Dािधकारी नोट करते हh क कम कमत पर िब_ #ित के आकलन का एक महd वपूण' संकेतक है। #ितरिहत कमत cात क गई है और

कम कमत पर िब_ क माRा cात करने के िलए उसक तुलना प,ंच मू य के साथ क गई है । पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के

अनुसार जांच अविध के दौरान िवचाराधीन उd पाद के िलए घरेलू उ8ोग क उd पादन लागत पर िवचार करके #ितरिहत कमत िनधा'रत

क गई है । भारत औसत एनआईपी और भारत औसत पं,च मू य cात कया गया है और उनक तुलना क गई है। िवF लेषण से पता

चलता है क पीओआई के दौरान संब= आयातG का प,च मू य घरेलू उ8ोग क #ितरिहत कमत से कम है जैसा क नीचे दी गई तािलका

से देखा जा सकता है िजसम) सकाराd मक कम कमत पर िब_ Dभाव दशा'या गया है।

िववरण

इकाई

ए-1-1

ए -1-2

ए -1-3

ए -1-4

ए -1-5 ए -1-6

ए -1-7

ए -1-8

कुल

#ितरिहत

कमत

अम.डा./एमटी

***

पं,च मू य ^{अम.डा./एमटी}

***

कम कमत पर

िब_

अम.डा./एमटी

***

कम कमत पर

िब_

***

कम कमत पर

िब_

% र)ज

15-25

5-15

85-95

0-10

25-35

10-20

5-15

कMमत bास/1 यू

कMमत bास/1 यूनीकरण

नीकरण

98. Dािधकारी ने इस बात क जNच क क Q या पाटत आयात भारत म) समान व तु क कमतG को कम करना है या ऐसी कमत वृि= को

रोकना है जो अ5 यथा बढ़ गई होती।

99. उQ त तािलका से देखा जा सकता है क य8िप 2011-12 से पीओआई तक घरेलू उ8ोग क उd पादन लागत म) 100 से 130 क वृि=

,ई है तथािप उसी अविध के दौरान उनक िब_ कमत म) केवल 100 से 108 क वृि= ,ई है। इस Dकार, घरेलू उ8ोग क कमत) पाटत

आयातG के कारण कम ,ई हh Q यGक घरेलू उ8ोग अपनी लागत म) वृि= के अनुपात म) अपनी कमतG म) वृि= नहt कर पाया है।

घरेलू उDोग के लाभ/हािन के आKथक मापदंड

100. घरेलू उ8ोग क लाभDदता िन नांकत तािलका म) दी गई है:

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई

(जन

(जन-3दस.

3दस.

2014

2014)

लाभ/हािन

करोड़ O.

***

Dवृित

सूचीब=

100

(2)

(156)

(187)

लाभ/हािन

O./एमटी

***

Dवृित

सूचीब=

100

(2)

(227)

(313)

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

14 ^{पीओआई (जन}

पीओआई (जन

पीओआई (जन-3दस.

3दस.

2014

2014)

िब_ लागत

O./एमटी

***

सूचीब=

Dवृित

100

111

116

130

िब_ कमत

O./एमटी

***

सूचीब=

Dवृित

100

105

108

संब= देश क पं,च कमत

O./एमटी

61,063

59,528

59,846

60,783

सूचीब=

Dवृित

100.00

97.49

98.01

99.54

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िनयोिजत पूंजी पर आय

***

Dवृित

सूचीब=

100

(4)

(18)

नकद लाभ

करोड़ O.

***

Dवृित

सूचीब=

100

(54)

(78)

101. उQ त तािलका से यह देखा जा सकता है क घरेलू उ8ोग क लाभDदता म) आधार वष' क तुलना म) पीओआई के दौरान भारी

िगरावट आई है।

नकद *वा

नकद *वाह

102. Dािधकारी ने घरेलू उ8ोग क Dवाह क िथित पर पाटन के Dभाव क जNच करने के िलए नकद लाभ क Dवृित क जNच क है।

घरेलू उ8ोग क नकद लाभ संबंधी सूचना िन नांकत तािलका म) दशा'ई गई है।

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई

पीओआई (जन

जन

जन-

3दस

3दस. 20

. 20

. 2014

14)

नकद लाभ

करोड़ O.

***

(***)

Dवृित

सूचीब=

100

(54)

(78)

103. यह देखा जाता है क घरेलू उ8ोग के नकद लाभ म) 2012-13 से िगरावट आई है।

मालसूची

104. घरेलू उ8ोग क मालसूची क गितिविध िन नानुसार रही है:

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई

पीओआई (जन

जन

जन-

3दस

3दस. 2014

. 2014

. 2014)

औसत टाक

एमटी

***

Dवृित

सूचीब=

100

107

िब_ दवसG क सं. के

Oप म) टाक

सं.

***

Dवृित

सूचीब=

100

148

156

175

105.. यह नोट कया जाता है क घरेलू उ8ोग क मालसूची म) आधार वष' और पूव'वतr वष' क तुलना म) पीओआई म) वृि= ,ई है।

उA पा

उA पादकता

दकता

106. Dािधकारी नोट करते हh क घरेलू उ8ोग क उd पादकता, Dित दवस और Dित कम'चारी उd पादकता म) आधार वष' क तुलना म)

पीओआई के दौरान भारी िगरावट आई है।

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई

पीओआई (जन

जन

जन-

3दस

3दस. 2014

. 2014

. 2014)

Dित दवस

उd पादकता

एमटी

***

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई

पीओआई (जन

जन

जन-

3दस

3दस. 2014

. 2014

. 2014)

Dवृित

सूचीब=

100

Dित कम'चारी

उd पादकता

एमटी

***

Dवृित

सूचीब=

100

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

रोजगार और मजदूरी

107. नीचे तािलका से यह देखा जाता है क रोजगार के तर म) पीओआई के दौरान आधार वष' क तुलना म) मामूली कमी ,ई है।

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई

(जन

जन

जन-3दस

3दस

3दस. . . .

2014

2014)

रोजगार

सं.

***

Dवृित

सूचीब=

100

मजदूरी

(करोड़ O.)

करोड़ O.

***

Dवृित

सूचीब=

100

117

134

147

पाटन कM माCा

108. घरेलू उ8ोग को ,ई #ित के कारण के Oप म) पाटत आयातG क माRा के संकेतक के Oप म) पाटन क माRा दशा'ती है क संब= देश

के संबंध म) िन धा'रत पाटन मा^जन 5 यूनतम सीमा से अिधक है।

वृि

109. Dािधकारी नीचे तािलका से नोट करते हh क उd पादन, घरेलू िब_, लाभ/हािन, िनवेश पर आय आद के संबंध म) घरेलू उ8ोग क

वृि= आधार वष' म) DाC त वृि= क तुलना म) पीओआई के दौरान कम ,ई है।

िववरण

इकाई

2011

2011-12

2012

2012-13

2013

2013-14

पीओआई

पीओआई (जन

जन

जन-3दस

3दस

3दस. . . .

2014

2014)

उd पादन

-29%

-13%

-1%

घरेलू िब_ क माRा

-25%

-8%

-13%

िब_ लागत

11%

12%

िब_ कमत

-6%

Dित इकाई लाभ/हािन

-102%

-11333%

-37%

िनयोिजत पूंजी पर

आय

-1.02%

-113.33%

-2.37%

पूंजी िनवेश जुटाने कM Bमता

110 .यह नोट कया जाता है क देश म) संब= व तु क भारी मांग के बावजूद घरेलू उ8ोग अपनी उd पादन #मता को ई2 टतम नहt कर

पाया है। इसके अलावा, आवेदक को संब= देशG से संब= व तु के पाटन के परणाम वOप भारी िवd तीय घाटा उठाना पड़ रहा है। मौजूदा

िथित म), घरेलू उ8ोग के िलए संब= व तु के उd पादन और िब_ के िलए आगे िनवेश करना संभव नहt होगा।

घरेलू कMमत6 को *भािवत करने वाले कारक

111. संब= देश और अ5 य देशG से आयात कमतG क जNच, लागत संरचना म) बदलाव, घरेलू बाजार म) Dित पधा', पाटत आयातG से इतर

कारक िजनसे घरेलू बाजार म) घरेलू उ8ोग क कमत) Dभािवत हो सकती है आद सकाराd मक कमत कटौती और कम कमत पर िब_ के

Dभाव दशा'ते हh। इसके अलावा, संब= व तु क मांग म) य8िप िगरावट क Dवृित है तथािप वह अब भी भारतीय बाजार म) काफ अिधक

बनी ,ई है। अत:, यह घरेलू कमतG को Dभािवत करने का कारण नहt हो सकता है। इस Dकार, घरेलू कमतG को Dभािवत करने वाला

Dमुख कारक संब= देशG से संब= व तु के पाटत आयातG का पं,च मू य है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

वा- त

वा- तिवक Bित संबंधी िनe क

िवक Bित संबंधी िनe क

िवक Bित संबंधी िनe कष"ष"ष"ष"

112. उQ त #ित िवF लेषण से पता चलता है क संब= देश से संब= व तु के आयातG से बाजार म) घरेलू उ8ोग क कमतG म) कटौती और

कम कमत पर िब_ हो रही है। इसके अलावा,य8िप #ित अविध के दौरान उdपादन लागत म) वृि= होती रही, िब_ कमत भी बढ़ी परंतु

िब_ कमत म) वृि= उdपादन लागत म) ,ई वृि= के अनुपात म) नहt थी। इस Dकार आयात घरेलू उ8ोग क कमतG को कम कर रहे हh और

ऐसी कमत वृि= को रोक रहे हh जो अ5 यथा पाटत आयातG क गैर मौजूदगी म) बढ़ गई होती। घरेलू उ8ोग पर पाटत आयातG के

परणामी Dभाव के संबंध म) यह पाया गया है क उd पाद क मांग अब भी भारतीय बाजार म) अिधक बनी ,ई है परंतु घरेलू उ8ोग ई2 टतम

तर पर काय' नहt कर रहा है Q यGक पाटत आयात मौजूद हh। परणामस् वOप, घरेलू उ8ोग #मता और मांग म) वृि= के बावजूद अपने

बाजार िह से को नहt बढ़ा पाया है िजससे काय'िन2 पादन संबंधी अ5 य मापदंडG पर भी Dभाव पड़ा है। घरेलू उ8ोग को ऐसी िथित म)

अDयुQ त #मता का सामना करना पड़ा है जब बाजार म) उd पाद क मांग काफ अिधक है। घरेलू उ8ोग क लाभDदता म) िगरावट आई है।

िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ भी लाभ के Oझान के अनु_म म) रहे हh। िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ म) पीओआई म)

नकाराd मक वृि= ,ई है। उd पादन, िब_, #मता उपयोग, लाभ, नकद लाभ, िनयोिजत पूंजी पर आय, बाजार िह से और मालसूची आद

जैसे अिधकांश मापदंडG म) वृि= घरेलू उ8ोग पर Dितकूल Dभाव को दशा'ती है। उQ त को ( यान म) रखते ,ए, Dािधकारी का िन2 कष' है क

संब= देश से संब= व तु के पाटत आयातG के कारण घरेलू उ8ोग को वा तिवक #ित ,ई है।

कारणाA म

कारणाA मक संबंध और अ1 य

क संबंध और अ1 य

क संबंध और अ1 य कारक

कारक

113. वा तिवक #ित, घरेलू उ8ोग क कमतG पर पाटत आयातG के माRा एवं कमत Dभाव क जांच करने के पF चात Dािधकारी ने कम

कमत पर िब_, अधोिव_यण और कमत िन हण एवं अवमंदन Dभाव, भारतीय िनयमावली और पाटनरोधी करार के अंतग'त सूचीब=

अ5 य संकेताd मक पैरामीटरG क जांच यह देखने के िलए क क Q या पाटत आयातG के अलावा कोई अ5 य कारक है िजसने घरेलू उ8ोग क

#ित म) अपना योगदान दया हो। तदनुसार, िन निलिखत मापदंडG क जNच क है:

i. संब दे

संब दे

संब देश से इतर देश6 से आयात6 कM माCा और मू य

श से इतर देश6 से आयात6 कM माCा और मू य

श से इतर देश6 से आयात6 कM माCा और मू य – चीन जन. गण. से इतर देशG से आयात या तो 5 यूनतम हh या उ चतर

कमत पर हh। तीसरे देशG से आयातG से घरेलू उ8ोग को #ित नहt हो रही है।

ii. मांग म> संकुचन और खपत के *वृित म> परवत"न

मांग म> संकुचन और खपत के *वृित म> परवत"न

मांग म> संकुचन और खपत के *वृित म> परवत"न – Dािधकारी नोट करते हh क देश म) घटती ,ई परंतु भारी मांग के बावजूद, घरेलू

उ8ोग अDयुQ त #मता से पीि़डत है। तथािप, बाजार म) खपत क Dवृित म) कोई परवत'न नहt दखा है। अत: मांग और खपत क

Dवृित म) परवत'न को घरेलू उ8ोग को ,ई #ित का कारण नहt माना जा सकता है।

iii. *ौDोिगकM म> िवकास

*ौDोिगकM म> िवकास

*ौDोिगकM म> िवकास- कसी भी िहतब= प# ने Dौ8ोिगक म) ,ए ऐसे कसी बदलाव िजससे घरेलू उ8ोग को #ित ,ई हो, का कोई

साV य D तुत नहt कया है।

iv. = या

= या

= यापार *ितबंधाA म

पार *ितबंधाA म

पार *ितबंधाA मक *थाएं और िविभ1 न

क *थाएं और िविभ1 न

क *थाएं और िविभ1 न iोत6 से आपूKत के बीच *ित- प

iोत6 से आपूKत के बीच *ित- प

iोत6 से आपूKत के बीच *ित- पधा"

धा"

धा" – Dािधकारी नोट करते हh क संब= व तु पर भारत म)

कोई M यापार Dितबंधाd मक Dथाएं लागू नहt क गई हh। इसके अलावा, Dित पधा' जो कसी बाजार अथ'M यव था के िलए वाभािवक

है को छोड़कर, कोई पार परक Dित पधा' या िविभ5 न घरेलू और अंतरा'2 3ीय |ोतG से आपू^त के बीच Dित पधा' का ऐसा कोई

Dभाव नहt है िजससे घरेलू उ8ोग के िलए #ितकारी माना जाए।

v. िनया"त काय" िनe पा

िनया"त काय" िनe पा

िनया"त काय" िनe पादन

दन

दन - घरेलू उ8ोग के काय' िन2 पादन को घरेलू और िनया'त बाजार के िलए पृथक कया गया है। इसिलए, िनया'त

काय'िन2 पादन म) कोई संभािवत िगरावट घरेलू उ8ोग को ,ई #ित का कारण नहt है।

114. पूवोQ त को देखते ,ए, Dािधकारी जNच परणाम क पुि‡ करते हh और उनका िन2 कष' है क अ5 य कारकG से घरेलू उ8ोग को #ित

होने का कोई साV य नहt है।

कारणाA म

कारणाA मक संबंध िस करने

क संबंध िस करने

क संबंध िस करने वाले कारक:

वाले कारक:

वाले कारक:-

115. ऊपर बताए गए सभी मापदंड प2 ट Oप से िस= करते हh क घरेलू उ8ोग को ,ई #ित अ5 य कारकG क वजह से नहt ,ई है। ऐसी

िथित म), यािचकाकता' ने अनुरोध कया है क िन निलिखत मापदंड िस= करते हh क घरेलू उ8ोग को ,ई #ित पाटत आयातG क वजह

से ,ई है।

चीन से आयात घरेलू बाजार म) घरेलू उ8ोग से कम कमत पर पाटत कये जा रहे हh।

ii.

िब_ माRा म) िगरावट से उd पादन म) कमी आई है और परणाम वOप #मता उपयोग कम ,आ है।

iii.

चीन से आयात घरेलू कमतG म) कटौती और कम कमत पर िब_ कर रहे हh। परणाम वOप घरेलू उ8ोग को उd पादन लागत म)

,ई वृि= के अनुपात म) कमतG म) वृि= करने से रोका गया है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iv.

लागत के अनुपात म) अपनी कमतG म) वृि= करने म) घरेलू उ8ोग क अ#मता से लाभDदता म) िगरावट आई है।

कमत कटौती/कम कमत पर िब_ के परणाम वOप लाभ म) कमी के कारण िनवेश पर आय और नकद लाभG म) इतनी िगरावट

आई है क ये दोनG जNच अविध म) ऋणाd मक हो गये हh। इन मापदंडG म) िगरावट चीन जन. गण. से पाटन के कारण आई है।

vi.

आयातG के बाजार िह से म) भारी वृि= ,ई है। पाटन के Dd य# परणाम वOप घरेलू उ8ोग के बाजार िह से म) िगरावट आई है।

vii.

घरेलू उ8ोग क वृि= ऋणाd मक हो गई है और घरेलू उ8ोग भारी पाटन के कारण बंद होने क कगार पर है। घरेलू उ8ोग को

वा तिवक #ित पाटत आयातG के कारण ,ई है।

116. इस Dकार, पूवnQ त त यG और िवF लेषण से Dािधकारी वत'मान जNच परणाम के िलए नोट करते हh क घरेलू उ8ोग को संब= देश के

मूल क अथवा वहां से िनया'ितत संब= व तु के पाटत आयातG के कारण वा तिवक #ित उठानी पड़ी है।

ड.

ड. Bित और Bित माKजन कM माCा

Bित और Bित माKजन कM माCा

117. Dािधकारी नोट करते हh क घरेलू उ8ोग के िलए पीसीएन वार #ितरिहत कमत को पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध ।।। के अधीन

िनधा'रत िस=ांतG के अनुसार िनधा'रत कया गया है। इस Dकार िनधा'रत #ितरिहत कमत क तुलना िजयांगसु च)गडे टील mूब शेयर

कं. िल., चीन जन. गण. और यांगझू च)गडे टील mूब कं. िल. के आयातG के पीसीएन वार पं,च मू य के साथ भारत औसत #ित मा^जन

िनधा'रत करने के िलए तुलना क गई है जो िन नानुसार है:

िववरण

इकाई

ए-1-5

ए-1-6

कुल

एनआईपी

अम.डा./एमटी

***

पं,च मू य

अम.डा./एमटी

***

#ित मा^जन

अम.डा./एमटी

***

िववरण

इकाई

ए-1-5

ए-1-6

कुल

#ित मा^जन

***

#ित मा^जन

% र)ज

(ऋणाd मक )

5-15

118. चीन जन. गण. से सभी अ5 य िनया'तकG, िज5 ह) असहयोगी माना गया है, के संबंध म) Dािधकारी ने िन नानुसार #ित मा^जन

िनधा'रत कया गया है:

िववरण

इकाई

ए-1-1

ए -1-2

ए -1-3

ए -1-4

ए -1-5

ए -1-6

ए -1-7

ए -1-8

कुल

एनआईपी अम.डा./एमटी

***

पं,च

मू य

अम.डा./एमटी

***

#ित

मा^जन

अम.डा./एमटी

***

#ित

मा^जन

***

#ित

मा^जन

% र)ज

15-25

5-15

85-95

एनए

0-10

25-35

10-20

5-15

ड.

िहतब पBकार6 Eारा *-तुत *कटन के बाद का िववरण

घरेलू उDो

घरेलू उDोग Eारा अनुरोध

ग Eारा अनुरोध

119.

घरेलू उ8ोग Uारा अनुरोध

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

क.

वत'मान जांच म) िवचाराधीन उdपाद "सीमलेस mूब, लौह, अलॉय अथवा गैर-अलॉय इपात (काट आयरन और

टेनलेस टील को छोड़कर) के पाइप व होलो Dोफाइल, चाहे होट फिनFड अथवा कोड Hान अथवा कोड रोड,

िजसका 355.6 िम. मी. या 14" ओडी से अनिधक का एक बाहरी –ास हो।

ख.

िवचाराधीन उdपाद म) हाइHो काब'न उ8ोग म) Dयोग होने वाले बॉयलर पाइप अथवा लाइन पाइप और ऑयल एवं

गैस अ5वेषण के िलए िHiलग म) Dयु’ एक Dकार क काiसग और mूiबग शािमल है। Dािधकारी Uारा आरंिभक

अवथा म) िवचाराधीन उdपाद के दायरे से िनžिलिखत उdपादG को बाहर कया गया हैः

सीमलेस अलॉय टील पाइप, mूब और होलो Dोफाइल, िजसका एएसटीएम ए213/एएसएमई

एसए 213 और एएसटीएम ए335/एएसएमई एसए 335 अथवा समान बीआईएस/डीआईएन/

बीएस/ईएन अथवा कोई अ5य समान िविनदsशन हो।

ii.

गैर-एपीआई और Dीिमयम <वाइंट/Dीिमयम कनेQशन Dीिमयम …ेडेड mूब एवं पाइप।

iii.

सभी 13 _ोिमयम (13 सीआर) ेड mूब एवं पाइप, और

iv.

िHल कोलर।

ग.

िUतीयक, दोषपरक, जंगयु’ और Dयोग म) लाए गए पाइप, एएसटीएम ए335 ेड तथा पी-9 म) आयात क माRा से

बाहर नहt कया जा सकता QयGक वे िवचाराधीन उdपादन के दायरे म) आते हh।

घ.

उ¡ दाब के गैस िसल)डर को िनकालना उिचत है। इस उdपाद के िलए वािणि<यक उdपादन आरंभ हो जाने के बाद इस

संबंध म) एक नया आवेदन दािखल करने के िलए घरेलू उ8ोग बा(य हो जाएगा।

ङ.

मैसस' महारा™ सीमलेस िल. और मैसस' आईएसएमटी िल. का संब= वतु के कुल घरेलू उdपादन का एक बड़ा

िहसा शािमल है और िनयम 2(ख) क अपे#ा को पूरा करता है।

च.

भारत को सकल माRा म) िनया'त, घरेलू बाजार म) सकल माRा म) िब_यG, तथा भारत को िनया'तG के िलए औसतन

कमत जैसी सूचना को गोपनीय होने का दावा नहt कया गया है। जबक िनया'तकG/आयातकG Uारा आिधQय

गोपनीयता का दावा कया गया है लेकन साव'जिनक डोमेन म) उपलBध सूचना को गोपनीय माना गया है।

छ.

पाटनरोधी शुक लगाने से डाउन3ीम उ8ोग पर कोई Dभाव नहt पड़ रहा बिक उटे इससे एक समान तर उपलBध

होगा।

ज.

िहतब= प#कारG को एक िवशेष Oप म) कोई दतावेज मांगने क जOरत नहt है।

झ.

पेटे5ट वाले उdपाद कसी भी तरीके से िबना पेटे5ट वाले उdपादG से िभ€ नहt है। पेटे5ट वाले उdपाद वािणि<यक और

तकनीक Oप से अदला-बदली कए जा सकते हh।

ञ.

यािचकाकता' ने वत'मान सुर#ा शुक के िवतार क मांग करने के िलए सुर#ा Dािधकारी के सम# कोई यािचका

नहt दी है।

ट.

मटsQस और चीन के अ5य िनया'तक वष' दर वष' बाद पाटत कमतG म) ओएनजीसी को वतु क आपू^त कर रहे हh

िजससे घरेलू उdपादक ओएनजीसी के िलए आपू^तकता' क सूची से बाहर हो गए हh ।

ठ.

एमएसएल ने अपने Ddयुर म) मटsQस Uारा िविनPद‡ िनिवदा क सभी मदG के िलए अह'ता Dाa क है। वातव म)

मटsQस सीमा शुक के Dभाव के कारण पया'a माRा म) आदेशG क आपू^त करने म) िवफल रहा और उ5ह) एमएसएल ने

ले िलया।

ड.

चीन के पास आिधQय #मता है QयGक संयु’ रा<य अमेरका, यूरोपीय संघ कनाडा इdयाद ने पहले ही चीन पर

शुक लगा दया है।

ढ.

डीजीसीआई एंड एस से िलए गए आयात संबंधी डेटा वातव म) गोपनीय सूचना है और ये साव'जिनक Oप से उपलBध

नहt है।

ण.

शुक को पूव'–ापी Dभाव से लगाया जाना चािहए। पहले यह अनुरोध घरेलू उ8ोग Uारा कया गया था और यही

जांच आरंभ करने संबंधी अिधसूचना म) कया गया है। Dितवादी प#कारG ने उसके िखलाफ कोई तक' नहt दए हh।

त.

म(यवतr अविध के दौरान पाटनरोधी शुक लगाया जाना चािहए। उसे िनटको टाइस िल. बनाम िनPद‡ Dािधकारी

[2006(193) ईएलटी 17 (3ाई डेल.)] मामले म) वैध पाया गया है। िविध एवं 5याय मंRालय का भी इस संबंध म)

वही आधार है। तथािप, माननीय उ¡तम 5यायालय ने सीमा शुक आयु’, बंगलुO बनाम जी. एम. एQसपोwस' एवं

अ5य के मामले म) इसे िवपरीत पाया और यह राय थी क अ5य हता#रकता' देशG ने वही दृि‡कोण िलया क अंतराल

क अविध के दौरान कोई शुक एकR नहt कया जा सका। शीष' अदालत, माननीय उ¡तम 5यायालय ने यह पाया क

इस तय पर िवचार कए िबना क भारत म) 5 वष' क समय अविध अनंितम शुक लगाने क तारीख से िगनी जाती

है।

थ.

चीन को गैर-बाजार अथ'–वथा के Oप म) माना जाना चािहए।

द.

पाटन मा^जन क गणना सम उdपाद के िलए क गई है क न क कसी िवशेष उdपाद के िलए। पीसीएन ए-1-5

नकाराdमक है, िजसे उस आधार पर बाहर नहt कया जा सकता। िविभ€ पीसीएन माRा एक ही उdपाद के अलग-

अलग Dकार हh। यािचकाकता' का आधार और #ित िव—ेषण सम िवचाराधीन उdपाद के िलए कया गया है। #ित

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िव—ेषण अलग-अलग Dकार के उdपादG के िलए नहt कया गया है। इसक भारत से यूरोपीय समुदाय कॉटन टाइप

बेडन िलनेन के आयातG पर पाटनरोधी शुक के मामले म) डBयूटीए अपील िनकाय Uारा अिभपुि‡ क गई है।

ध.

अ(याय 98 के तहत आयात कए गए हh, िजनम) क देय सीमा शुक शू5य है। अनेक िनया'तकG ने अ(याय 98 के तहत

साम ी क आपू^त क है। एकमाR िनया'तक, िजसे –ि’गत पाटन मा^जन और #ित म^जन Dदान कया गया है, ने

भी अ(याय 98 के तहत साम ी क आपू^त क है, तनुसार, आयात क प,ँच कमत का िनधा'रण सीमा शुक को

शािमल कए िबना कया जाना अपेि#त है। माननीय उ¡तम 5यायालय Uारा कितपय उdDेरकG के मामले म) इसी

Dकार क दृि‡कोण िलया गया था।

न.

उ¡तम 5यायालय ने, जहां यह पाया क यद िवचाराधीन उdपाद िविभ€ सीमा शुक वगrकरणG के तहत वगrकृत है,

तो िनPद‡ Dािधकारी Dचिलत सीमा शुकG पर िवचार करने के बाद #ित मा^जन का िनधा'रण करेगा। यद अ(याय

98 म) सीमा शुक Dचिलत है, तो सभी #ित मा^जन सकाराdमक रह)गे।

प.

घरेलू उ8ोग ने पाटन के परणाम से साम ी #ित का सामना कया है, घरेलू उ8ोग क मांग, बाजार अंश, उdपादन

और उdपादन #मता को Dभािवत कया है। अ5य सभी आ^थक मापदंड #ित को दशा'ते हh।

फ.

वत'मान एनआईपी कानून भी अनुिचत पाटत आयातG के िखलाफ संर#ण चाहने के िलए घरेलू उ8ोग के मूलभूत

अिधकार के िखलाफ है। गैर-#ितकारी कमत का िनधा'रण काफ अनुपयु’ है और इससे घरेलू उ8ोग को कम संर#ण

िमल रहा है। Dािधकारी को वातिवक क¡े माल और उपयोगी खपत पर िवचार करना चािहए। वातिवक उdपादन

को नजर अंदाज करना और गैर-#ितकारी कमत के िनधा'रण के िलए कोई अ5य उdपादन आधार अपनाना उपयु’

नहt होगा।

ब.

इस Dकार के शुक से वह Dयोजन िस= होगा िजसके िलए पाटनरोधी शुक लगाया गया है और शुक को इस तरह से

लगाया जाना चािहए जहां पर क वह –थ' न हो सके। वत'मान मामले म) अनंितम शुक बhचमाक' शुक के आधार पर

लगाया गया था और अंितम शुक लगाते समय उसे अपनाया जाना चािहए।

भ.

पाटनरोधी के संबंध म) डBयूटीओ के अनुOप पाटनरोधी कानून बनाया गया है, िजसने अनुरोध कए गए तौर-तरीके से

पाटनरोधी शुक लगाने के िलए DािधकारयG को प‡ अनुमित Dदान क है।

म.

सूचना Dदान क गई है, िजसम) यह प‡ तौर पर यह दशा'या गया है क क¡े माल क कमतG म) वृि= ,ई है (300%

तक पकाने के कोयले, 100% तक लौह अयक, 30-35% तक इपात क कमतG म) वृि=) तथा भिव2य म) अिधक

रहने क संभावना है।

य.

इस Dकार, यह ऐसा मामला नहt है, जहां पर क उdपादन क लागत म) जांच क अविध के बाद िगरावट आई है,

बिक क¡े माल क लागत म) हाल ही के समय म) पया'a वृि= ,ई है, जो चीन से क¡े माल के आपू^तकता' से अपने

आप ही प‡ है, जो ऐसी लि#त कमतG को काफ अिधक दशा'ते हh जो जांच क अविध म) थी।

कक.

शुक को डॉलर के Oप म) लगाया जाना चािहए ताक िविभ€ दर म) परवत'न होने के कारण संर#ण क माRा म) वृि=

से बचा जा सके।

खख.

िवचाराधीन उdपाद इन सामा5य मूय से कम मूय पर भारत म) िनया'त कए जाने जारी हh िजनके कारण संब= देश से

पाटन हो रहा है।

गग.

वत'मान जांच क अविध म) पाटन मा^जन और #ित मा^जन, दोनG महdवपूण' और संब= देश से सकाराdमक हh।

िनया"तक6, आयातक6, उपभोNाH और अ1य िहतब पBकार6 Eारा 3कए गए अनुरोध

क.

उdपाद पर पाटनरोधी शुक नहt लगाया जाना चािहए, QयGक यह कसी भी थानीय िनया'तकG Uारा वदेशी Oप से

िन^मत नहt हh।

ख.

भारी माRा म) आयात ऐसी कमG के िलए है (12" से कम के –ास) जो कंपनी क मांग (12.75" –ास) से िभ€ है।

ग.

दो यािचकाकता', अथा'त महारा™ सीमेलस िल. और आईएसएमटी िल. इस िथित म) नहt हh क िनगम क घरेलू मांग

को पूरा कर सके।

घ.

शुक लगाया जाना जनिहत के िखलाफ है।

ङ.

मटsQस यूके िल. Uारा िनया'तक Dावली उर म) Dतुत क गई सूचना को अवीकार करना एक Rुट थी और सूचना

को इस आधार पर अवीकार न कया जाए क मटsQस यूके ने भी िनया'तक Dावली उर दािखल कया है और संब=

वतु का िनया'त करने का दावा कया है। िनया'त सौदG म) िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद, दोनG

शािमल हh। संबंिधत प#कारG ने अभी भी मी.टन म) िवतरत Bयौरे Dतुत नहt कए। Dािधकारी ने पागGग ुप

पीआरसी और मटsQस यूके को –ि’गत िनया'त कमत और मा^जन क अनुमित Dदान नहt क है।

च.

यह उिचत नहt है क Dतुत देश को इस आधार पर अवीकार कया जाए। बाद क अवथा म) घरेलू उ8ोग Uारा

डीजीएडी को Dतुत कए गए िवचाराधीन उdपाद से संशोिधत आयात देश म) िUतीयक और दोषपरक कई संथाएं

शािमल हh, िज5ह) िवचाराधीन उdपाद के आयात डेटा से बाहर कया जाना चािहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

छ.

ऐसे उdपादG क एक सूची, जो आयात डेटा म) आवेदकG Uारा शािमल क गई थी, िनया'तकG Uारा िलिखत िववरण

दािखल करने के साथ संल¬ क गई थी। Dािधकारी को इस आधार पर आवेदन को अवीकार कर देना चािहए था।

ज.

घरेलू उ8ोग ‘म फैलाने और पूवा' ह दशा'ने का Dयास कर रहा है। आवेदकG को सही डेटा म) सूचना Dदान करनी

चािहए थी। िनया'तक Dावली के साथ Dतुत सूचना को Dािधकारी Uारा वीकार करना चािहए, िजसे –ि’गत

पाटन मा^जन क गणना के िलए Dयोग म) लाया जाना है।

झ.

भरोसेमंद आयात संबंधी आंकड़G क जांच करते समय िUतीयक, दोषपरक और जंगयु’ पाइपG का आयात अलग नहt

कया जा सकता। Dािधकारी Uारा यह िववरण आय'जनक और िनराशाजनक है।

ञ.

Dािधकारी को आयात संबंधी आंकड़G और काय'Dणाली क सटीकता के बारे म) अपने आधार को प‡ करना चािहए।

केवल ऊंची कमत वाले उdपादG को ही गैर-िवचाराधीन उdपाद के Oप म) पाR आयात संबंधी आंकड़G से बाहर कया

गया था। घरेलू उ8ोग Uारा संशोिधत आयात संबंधी आंकड़े Dतुत करने और आयात संबंधी आंकड़G से कितपय

संथा को बाहर करने के िलए कोई कारण Dदान नहt कए गए।

ट.

आईएसएमटी के एपीआई Dमाण-पR को िनरत कया गया है और यह ओएनजीसी Uारा आमंिRत िनिवदा म) भाग

नहt ले सकता।

ठ.

Dािधकारी यह िवचार करने म) िवफल रहे हh क आवेदकG ने ओएनजीसी Uारा आमंिRत क गई िनिवदा म) मटsQस

सिहत िनया'तकG से कम कमतG पर बोिलयां Dतुत क हh।

ड.

Dकटीकरण िववरण के पृ‡ सं. 6 पर पैरा xiv म) और अंितम जांच परणाम म) अनुOपी पैरा म) िहतब= प#कारG के

नाम का उलेख कया जाना चािहए।

ढ.

िनया'त छूट क ऐसी िथित के िलए #ितपू^त हेतु Dितकारी शुक और पाटनरोधी शुक लगाने पर Dितबंध है। यह

कहना गलत होगा क ऐसे समय म) Dकटीकरण के अनुसार Dितकारी शुक और पाटनरोधी शुक लगाने पर Dितबंध

है।

ण.

इस मामले म) पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 13 और 18 के अनुसार संदभ' कमत शुक उपयु’ नहt होगा,

पाटनरोधी शुक, पाटन के मा^जन से अिधक नहt हो सकता जैसा क िनPद‡ Dािधकारी Uारा पाटनरोधी िनयमावली

के िनयम 17 और अिधिनयम क धारा 9 क के अनुसार िनधा'रत कया गया है।

त.

भारत कम शुक िनयम का अनुसरण करता है और पाटनरोधी शुक अपे#ा से अिधक वसूला गया है। संकिलत

पाटनरोधी शुक क माRा कसी िनया'तक के िलए गणना कए गए पाटन मा^जन से अिधक नहt हो सकती, QयGक

पाटन का मा^जन संकिलत कए जाने वाले पाटनरोधी शुक क कुल माRा के िलए अिधकतम सीमा के Oप म) काय'

करता है। संयु’ रा<य – शू5यीकरण और िनणा'यक समी#ा से संबंिधत उपाय डBयूटी/डीएस332/एबी/आर Uारा

सम^थत।

थ.

संदभ' कमत शुक उपयु’ नहt है और Dािधकारी Uारा िवगत पांच वष} म) ऐसे कई कारणG से अपनाया नहt गया क

कमत) िन^मत क जा सकती हh ताक प,ँच मूय संदभ' कमत से अिधक िगरे QयGक इसका कारण यही है क एक

नीित के Oप म) सरकार संदभ' कमत नहt लगाती QयGक इससे राजव अ^जत नहt होता, क¡े माल क कमतG म)

वृि= होती है, प,ँच मूय संदभ' कमत से अिधक होता है, लेकन पाटन अभी भी जारी है, यद क¡े माल क कमत)

िगरती हh तो प,ँच मूय संदभ' कमत से नीचे िगरता है लेकन संदभ' कमत शुक चाहे पाटन हो रहा हो, अभी भी

लागू रहेगा। संदभ' कमत शुक केवल ऐसे मामलG म) उपयु’ है, जहां पर क¡े माल क कमत) िथर हh।

द.

िनPद‡ Dािधकारी इस पर कोई िव—ेषण Dदान करने म) और यह सुिनित करने म) िवफल रहे क QयG संदभ' कमत

शुक इस मामले म) पया'a था और लगाए गए पाटनरोधी शुक क माRा अिधकतम सीमा से अिधक न हो।

ध.

िनPद‡ Dािधकारी अिधकतम सीमा Dदान करे िजससे अिधक पाटनरोधी शुक संदभ' कमत –वथा म) वसूला नहt जा

सकता।

न.

घरेलू उ8ोग को अिधक संर#ण Dदान करने से बचने के िलए संदभ' कमत म) सुर#ा शुक को समायोिजत कया जाना

चािहए। Dितवादी यह Dतुत करते हh क संदभ' कमत शुक ऐसे मामलG म) उपयु’ हh जहां पर क¡े माल क कमत)

िथर हh अथवा क¡े माल क कमतG म) अिथर ढंग से परव^तत नहt करती। क¡े माल क कमतG पर अिथरता भी

संब= वतु क कमतG पर Dभाव डालती हh। यहां तक क जब ऐसी वतुएं पाटत नहt क जातt, तो पाटनरोधी

शुक के अ(यधीन हो सकती हh। िनया'तक संब= वतु का अभी भी पाटन कर सकते हh लेकन वे उनक कमत)

पाटनरोधी शुक से बचने के िलए संदभ' कमत से अिधक रख सकते हh।

प.

Dारंिभक जांच परणामG और अनंितम सीमा शुक अिधसूचना के तहत संब= वतु पर संदभ' कमत काफ अिधक

है। संदभ' कमत जांच क अविध के दौरान क िथित पर आधारत हh।

फ.

घरेलू उ8ोग को 510 यूएस डॉलर/मी. टन से लेकर1600 यूएस डॉलर/मी. टन से अिधक संदभ' कमत रखकर दो से

तीन गुना संर#ण क पेशकश क गई है। इतना अिधक संर#ण संब= वतु के आयातG पर रोक के अलावा कुछ नहt

है।

ब.

डीजीएडी ने यूएसबी “लैश Hाइवर क जांच म) आयात संबंधी आंकड़G को गोपनीय माना था और अंितम जांच

परणामG को अपील म) चुनौती दी गई थी तथा दली उ¡ 5यायालय ने अंितम जांच परणामG को रˆ कर दया था।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

भ.

इतनी ऊंची कमत) DितवादयG को हािन प,ँचा रही हh। िUतीयक, दोषपरक, जंगयु’ और Dयोग म) लाए जा चुके

पाइपG को उdपाद के दायरे का भाग नहt माना जा सकता। Dािधकारी को इसके िलए कारण बताने चािहए क QयG

इ5ह) िवचाराधीन उdपाद के दायरे से बाहर नहt कया जाना चािहए।

म.

घरेलू उ8ोग ने Dितवादी के तक' को गलत तरीके से Dतुत कया है और कहा है क डीजीसीआईएंडएस Dिवि‡-वार

आयात संबंधी आंकड़G के िबल उपलBध नहt कराता।

य.

घरेलू उ8ोग ने िनPद‡ Dािधकारी के सम# गलत िववरण दया है क डीजीसीआई एंड एस के आंकड़े गोपनीय आंकड़े

होते हh, जबक यह कहना तयाdमक Oप से और कानूनी Oप से सही नहt है। ऐसी सूचना Dदान करने म) िवफलता

Dाकृितक 5याय का उलंघन होगा और माननीय उ¡तम 5यायालय ने भारत संघ बनाम मेघमिण ऑगsिनक िल. एवं

अ5य के मामले म) प‡ Oप से यह पाया है क डीजीसीआई एंड एस के पास उपलBध आंकड़े साव'जिनक Oप से

उपलBध हh और सूचना का अिधकार अिधिनयम के तहत भी है।

कक.

इसके अलावा, डीजीसीआई एंड एस के आंकड़G के दावे के िलए उ¡तम 5यायालय ने उपरो’ मामले म) यह पाया है क

Qया डीजीसीआई एंड एस ने डीजीएडी को आंकड़े Dदान करने के िलए गोपनीयता का दावा कया है, यद हां तो इस

संबंध म) पRाचार कहां है। यद कोई पRाचार कया गया है तो उसे िहतब= प#कारG के िलए साव'जिनक फाइल म)

QयG नहt रखा गया।

खख.

डीजीसीआई एंड एस के पास आयात संबंधी आंकड़G, क¡े और Dसंकृत आंकड़G तथा काय'Dणाली का दावा करने का

कोई अिधकार नहt है िजससे क ऐसे आयात संबंधी आंकड़G को गोपनीय बनाया जा सके।

गग.

यह प‡ है क डीजीसीआई एंड एस एक पाटनरोधी जांच म) एक िहतब= प#कार है। इस सूचना को सूचना का

अिधकार अिधिनयम के मा(यम से भी Dाa कया जा सकता है। अतः ऐसा कोई कारण नहt है क डीजीसीआईएंडएस

गोपनीयता का दावा QयG करेगा और डीजीएडी को आंकड़े उपलBध नहt कराएगा। यह गैर-तक'संगत है क घरेलू

उ8ोग क यािचका डीजीसीआई एंड एस के आंकड़G के आधार पर है और यह िहतब= प#कारG के िलए गोपनीय है।

घघ.

घरेलू उ8ोग ने Dोफामा'-IV ख, िविनमा'ण वतु क D_या, क¡े माल तथा पैकेiजग साम ी क खपत, फॉमsट ख,

ग-1 और ग-11, घ, ङ, आरओसीई, _य नीित, िब_ नीित, D_या क गुणवा जांच तथा जांच क अविध के दौरान

िविनमय दर के |ोत को Dदान करने म) अdयिधक गोपनीयता का दावा कया है।

ङङ.

गिणतीय तरीके से यह संभव नहt है क सुर#ा शुक को जोड़ने के बाद #ित मा^जन सकाराdमक है, QयGक 20%

सुर#ा शुक 13 अगत, 2014 से 12 अगत, 2015 (दोनG दन शािमल हh) के बीच लागू था। जबक जांच क अविध

के दौरान #ित मा^जन जांच क अविध के िलए केवल 5-15% के बीच है। इसका अथ' यह होता है क सुर#ा शुक

घरेलू उ8ोग क #ित का सामना करने के िलए पया'a से अिधक था।

चच.

Dािधकारी कृपया यह प‡ करे क एनए Qया है, जो पीसीएन के-1-4 के पाटन मा^जन के सामने िलखा गया है। उसी

पीसीएन क कम कमत क िब_ के िलए इसे खाली छोड़ा गया है। यद इस पीसीएन का कोई आयात नहt ,आ तो

इसे िवचाराधीन उdपाद से बाहर कया जाना चािहए।

छछ.

घरेलू उ8ोग के िलए गैर-#ितकारी कमत) िनकालने म) 22% आरओसीई Dदान करना गैर-कानूनी है QयGक मानकG के

अनुसार, इंिडयन िपनर एसोिसएशन बनाम िनPद‡ Dािधकारी 2004 (170) ईएलटी 144 (3ाई डेल.) मामले को

देखते ,ए ऐितहािसक Dितफल दर पर िवचार करने के िलए है।

जज.

जांच के अनुबंध 3 म) #ित और कारणाdमक संबंध क जांच से असहमत होकर िनPद‡ Dािधकारी ने न तो Dितवादी के

अंशG को पूरी तरह से दज' कया और न ही Dकटन िववरण के अनुबंध 3 म) इन अंशG को वीकार कया।

झझ.

वाईसीएस पीसीएन ए-1-5 पर कोई शुक नहt लगाया जाए। भारत को पीसीएन ए-1-5 और पीसीएन ए-1-6 के

तहत वाईसीएस के िनया'तG के िलए िनPद‡ Dािधकारी का िनधा'रण कया है। वीसीएस के िलए सम पाटन मा^जन

और #ित मा^जन नकाराdमक है।

ञञ.

जेसीएस और वाईसीएस के िलए पीसीएन ए-1-6 के िलए 20-30% के बीच औसतन भारत पाटन मा^जन है और

चीन जन. गण .से असहयोगी िनया'तकG के िलए यह पीसीएन ए-1-6 के िलए 15-25% क र)ज म) है जो क जेसीएस

और वाईसीएस के िलए औसतन भारत पाटन मा^जन से कम है। यह एक Rुट Dतीत होती है।

टट.

िनPद‡ Dािधकारी ने जेसीएस और वाईसीएस के िलए एक साथ पीसीएन ए-1-6 के िलए 5-15% के बीच भारत

औसतम #ित मा^जन क गणना करने म) Rुट क है और चीन जन. गण. से असहयोगी िनया'तकG के िलए पीसीएन ए-

1-6 के िलए 0-10% के बीच गणना क है जो क जेसीएस और वाईसीएस के िलए भारत औसतन #ित मा^जन से

कम है।

ठठ.

Dािधकारी Uारा बीयqरग टील mूब पर कोई टCपणी नहt क गई है जो क पूरी तरह से अनुिचत है। न तो घरेलू

उ8ोग और न ही समथ'क जीसीआर-15 ेड और बीयqरग टील mूब के इसके समक# ेड का िनमा'ण कर सकते।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

डड.

Dािधकारी ने उपलBध तयG के आधार पर पाटन मा^जन का िनधा'रण कया है तो कन िनया'तकG Uारा Dदान क गई

सूचना के आधार पर नहt। पाटन मा^जन का िनधा'रण करने के Dयोजन के िलए केवल सामा5य मूय और िनया'त

कमत, जो Dितवादी िनया'तक Uारा रखी गई है, के बारे म) सूचना ही आवFयक सूचना क पू^त कर सकती है।

ढढ.

Dािधकारी के पास पाटन मा^जन का िनधा'रण करने के िलए असंब= संथा क सूचना का उपयोग करने का

िववेकािधकार है।

णण.

वािलन, एमपीएम, ह)गयांग और िजयागांग ने पहले से ही Dािधकारी को अपनी िब_यG के मा(यम के बारे म)

जानकारी Dदान कर दी है।

तत.

Dािधकारी को यह पहले ही प‡ कया जा चुका है क उ5ह) िनया'तकG Uारा Dदान क गई सूचना पर िवचार करना

चािहए।

थथ.

Dािधकारी यह िवचार कर सकते हh क –ापारयG Uारा कए गए िनया'त म) वािलन, एमपीएम, ह)गयांग और

िजयागांग के कुल िनया'तG का कुछ ही िहसा शािमल हh।

दद.

Dावली उर म) सूिचत कए गए सभी लेन-देन केवल िवचाराधीन उdपाद के िलए है।

धध.

िनया'तकG ने Dावली उर म) केवल िवचाराधीन उdपाद क पूरी सूचना Dदान क थी, िजसे िनPद‡ Dािधकारी Uारा

िविश2 ट Dिवि‡यG पर टC पणी न करके अनुिचत माना गया था ।

नन.

घरेलू उ8ोग Uारा दािखल कए गए आयात संबंधी आंकड़G के आधार पर िनया'तक का उd तर दािखल कया गया था

और उसके िलए गोपनीय होने का दावा कया गया है, जो क गैर-कानूनी है। Dकटीकरण िववरण म) िवचाराधीन

उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद म) वगrकृत सूचना और िविभ€ पीसीएन म) उसके वगrकरण को प‡ Oप से

वगrकृत नहt कया है।

पप.

िUतीयक, दोषपरक, जंगयु’ पाइपG को यािचका म) Dदान कए गए आयात संबंधी आंकड़G म) दशा'या गया है। घरेलू

उ8ोग को डीजीसीआई एंड एस से क¡े आंकड़े/सूचना Dदान करनी चािहए और उसका समुिचत िव—ेषण कया जाना

चािहए।

फफ.

घरेलू उ8ोग को आयात संबंधी आंकड़े और इसका क¡ा Oप Dदान करना चािहए और यह प‡ करना चािहए क

उसने िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद के Oप म) इ5 ह) कैसे इक®ा कया है। डीजीसीआई एंड एस से

Dाa कए गए क¡े आयात संबंधी आंकड़े कैसे गोपनीय माने गए हh। इसम) हेर फेर हो सकता है।

बब.

उ¡ दाब गैस िसल)डर को िनPद‡ Dािधकारी Uारा Dकटन िववरण म) बाहर कया गया है। लेकन पाटन #ित मा^जन के

िनधा'रण, #ित क जांच के िलए Dयु’ आयात संबंधी आंकड़G म) उ¡ दाब गैस िसल)डर के आयात शािमल हh।

भभ.

िनया'तक Dावली को इस आधार पर अवीकार कया गया था क इसम) िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन

उdपाद, दोनG शािमल हh, इसिलए इसी आधार पर यािचका को अवीकार कए जाने क जOरत है।

मम.

घरेलू उ8ोग ने संथागत #मता के संबंध म) ‘ामक सूचना Dदान क है। एमएसएल और आईएसएमटी मे घरेलू

मांग से अिधक अपनी संथागत #मता म) वृि= क है और इससे घरेलू उ8ोग के िन2पादन म) कमी आई है।

यय.

यािचका के अगोपनीय अंश म) आरोपG क एक तक'संगत जानकारी Dदान नहt क गई है। सूचना को समुिचत Oप से

सूचीब= नहt कया गया है। अ5य प#कार बचाव के िलए अपने अिधकार का Dयोग नहt करेगा।

ककक.

घरेलू उ8ोग के अनुिचत Oप से #ित के आरोप के संबंध म) सूचना को रखकर उसम) फेरबदल कया है और जांच क

अविध और िवगत तीन वष} क अविध म) फॉमsट के अनुसार उपयोगी सेवा क खपत का िववरण, मूय›ास, वष' के

दौरान अ^जत िविवध आय का Bयौरा, जांच क अविध से पूव' और बाद म) डBयूआईपी का Bयौरा, िजसम) साम ी क

लागतG का Bयौरा हो, तथा ओवरहैड, Dितफल लाभ के संबंध म) कोई सूचना Dतुत नहt क है। यािचकाकता'

दतावेजG का सार और यािचका के अगोपनीय अंश म) सूचीब= आंकड़) Dदान करे।

खखख.

घरेलू उ8ोग को आरओसी के संभािवत 22% के िलए समुिचत प‡ीकरण देने क आवFयकता है। िनPद‡ Dािधकारी

Uारा गैर-#ित कमत अdयिधक दखाई गई है और यह वातिवक िथित के आधार पर नहt है। िनPद‡ Dािधकारी

ऐसी अविध के दौरान, जबक तक' संगत Dितफल क गणना के िलए आधार के Oप म) पाटन का कोई आरोप नहt था,

घरेलू उ8ोग Uारा अ^जत वातिवक लाभ को वीकार कया जाए।

गगग.

शािमल पूंजी के दोनG घटकG पर 22% क समOपता को वीकार करके Dितफल क गणना पूरी तरह से गलत है और

इसक समी#ा करने क जOरत है।

घघघ.

सेटेट (सीईएसटीएटी) क यह राय है क िनPद‡ Dािधकारी के िलए यह अिनवाय' है क पाटनरोधी मामले के

उdपादक/िनया'तक Uारा उठाए गए व^धत आरओसीई क जांच करे और अपने उिचत जांच परणाम दे क Qया

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार 22% तक'संगत है। िहयोसंग कारपोरेशन बनाम िनPद‡ Dािधकारी।

ङङङ.

यूरोपीय संघ का यह िवचार है क #ित जांच म) िस=ांततः जांच क अविध से 3-4 वष' पूव' क अविध शािमल होनी

चािहए। तक'संगत Dितफल Dाa करने क िलए िवचार कए जाने वाला लाभ मा^जन लाभ के िव—ेषण के आधार पर

होना चािहए जब कोई पाटन नहt था और कापिनक तौर पर 22% मा^जन का एक समान उपयोग पूरी तरह से

अतक'संगत और अनुिचत है। ईएफएमए बनाम काउंिसल (1999) ईसीआर-II-3291

चचच.

िनया'त कमत और पाटन मा^जन का –ि’गत िनधा'रण िनया'तक के िलए नहt कया गया है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

छछछ.

उसने बाजार अथ'–वथा –वहार (एमईटी) का दावा नहt कया था। Dािधकारी को अपनी D_या के अनुसार

–ि’गत पाटन मा^जन का िनधा'रण करना चािहए। लेकन ऐसा नहt कया गया QयGक एक एज)ट बाओटोऊ

इंटरनेशनल ने उर दािखल नहt कया था।

जजज.

Dािधकारी को बाओटोऊ इंटरनेशनल के संबंध म) कई प‡ीकरण दए गए थे और Dािधकारी को यह सूिचत कया गया

क यह िनया'तक का केवल एक एज)ट है न क कसी आयातक अथवा िनया'तक का। लेकन Dािधकारी ने Dारंिभक जांच

परणाम जारी होने के बाद कसी प‡ीकरण क मांग नहt क थी।

झझझ.

लेन-देन क पूरी vृंखला Dतुत क गई है और रकाड' पर है। जांच क अविध के दौरान िवचाराधीन उdपाद का 5यून

आयात था और उसने भारत को गैर-िवचाराधीन उdपाद का िनया'त नहt कया था। Dािधकारी क कार'वाई म) यह

िनिहत है क सम लेन-देन क vृंखला रकाड' पर है।

ञञञ.

िवचाराधीन उdपाद का दायरा िनया'तक को सूिचत कए िबना Dारंिभक जांच म) परव^तत कया गया था, जो क गैर-

कानूनी और अनुिचत है। िवचाराधीन उdपाद और गैर-िवचाराधीन उdपाद को पृथक करने का आधार िवचाराधीन

उdपाद के पूव' म) परभािषत दायरा था।

टटट.

बाओटोऊ के िलए अभी भी यह प‡ नहt है क मूल जांच Dारंभन म) यथा परभािषत अथवा Dारंिभक जांच परणाम

म) यथा परभािषत िवचाराधीन उdपाद के दायरे के संबंध म) उनक ओर से Qया कोई Rुट थी। यद कोई Rुट थी तो

उसे ठीक करने के िलए कोई अवसर Dदान नहt कया गया था।

ठठठ.

बाओटोऊ ने केवल एक माह के िलए िनया'त कया गया है और उस –ि’गत िनया'त के िलए कमत का समायोजना

कया जाना है और उसे िबना थल पुि‡ के कया जा सकता है।

डडड.

िनया'त कमत और सामा5य मूय का िनधा'रण करने म) कोई पारद^शता नहt है। इसी Dकार #ित मा^जन के िलए भी

है।

ढढढ.

Ddयेक पीसीएन के िलए समेकत 5यूनतम कमत) बाजार मूय से काफ अिधक हh। इस बात का कोई प‡ीकरण नहt है

क उसक गणना कैसे क गई है।

णणण.

Dािधकारी यह प‡ीकरण Dदान कर सकते हh क Qया िनया'तक Uारा Dदान कए गए आंकड़G के संबंध म) कोई किमयां

हh।

ततत.

Dािधकारी के िलए पूव' Dभाव से शुक लगाना अनुिचत है। साथ ही Dािधकारी इस माह म) अंितम जांच परमाम

Dकािशत नहt कर सकते, िवशेषकर सम जांच पूरी कए िबना। Dािधकारी को बाओटोऊ के संबंध म) भी जांच पूरी

करनी चािहए।

थथथ.

बाओटोऊ के िलए –ि’गत िनया'त कमत का िनधा'रण नहt कया गया है QयGक उसने िवचाराधीन उdपाद और गैर-

िवचाराधीन उdपाद म) िनया'त का अग नहt कया गया है लेकन बाओटोऊ ने कई बार Dािधकारी यह प‡ कया है

क उसने भारत को गैर-िवचाराधीन उdपाद का िनया'त नहt कया है।

ददद.

सहयोग यूके 3ेडर ने गैर-िवचाराधीन उdपाद का िनया'त कया हो सकता है और हो सकता है क उसे ठीक नहt कया

हो लेकन बाओटोऊ को इसके िलए दंिडत नहt कया जाना चािहए।

धधध.

#ित और कारणाdमक संबंध का िव—ेषण Dकटन िववरण म) इस कारण से ठीक ढंग से नहt कया गया है क यह प‡

नहt है क Qया उ¡ दाब गैस िसल)डर के आयातG को आयात क माRा, िUतीयक पाइपG, दोषपरक, जंगयु’, उपयोग

म) लाए गए पाइपG के आयातG से बाहर कया गया है और टॉक लॉट को आयात क माRा से अलग नहt कया गया है,

पीसीएन ए-1-5 को आयात क माRा से बाहर नहt कया गया है। यह प{ट नहt है क भारत म) मांग का कैसे

िनधा'रण कया गया है, QयGक समथ'क मैसस' iजदल सॉ िल. और अ5य भारतीय उdपादकG का उdपादन और िब_

Dकटीकरण िववरण म) Dदान नहt कया गया है।

ननन.

Dकटीकरण िववरण म) यह उलेख कया गया था क संब= देश और अ5य देशG से आयात यािचका म) और Dारंिभक

जांच परणाम म) कम ,ए हh। लेकन मांग म) महdवपूण' वृि= ,ई है। यह गणना दोषपरक है और उसक पुनः गणना

कए जाने क जOरत है।

पपप.

भारतीय िनयम डBयूटीओ करार के अनुOप बनाए गए हh। िनयमG के अनुसार, अपाटत आयातG क आयात क माRा

से बाहर कया जाना चािहए।

फफफ.

#ित का वातिवक कारण मांग म) िगरावट, क¡े तेल क िनकासी म) कमी, अिधQय #मताएं और िनया'त म) िगरावट

का होना है। उ8ोग म) परपर Dितप=ा' उ¡ Bयाज लागत म) है।

बबब.

घरेलू उ8ोग को #ित उपरो’ कारकG के कारण से है।

भभभ.

संब= वतु के प,ँच मूय म) 2012-13 से वृि= हो रही है। इसी Dकार से, घरेलू उ8ोग क िब_ कमत भी उसी

अविध म) बढ़ी है। संब= वतुएं घरेलू उ8ोग को उनक कमतG म) वृि= होने से नहt रोक रही है।

ममम.

केवल एक यािचकाकता', आईएसएमटी को हािन का सामना करना पड़ रहा है। अ5य यािचकाकता' एमएसएल और

समथ'क मैसस' iजदल सॉ िल. जांच िव—ेषण क अविध के दौरान लाभ म) रहे हh।

ययय.

यह उलेख कया जाना है क आईएसएमटी और iजदल सॉ. िल. सुर#ा संबंधी जांच म) यािचकाकता' के, जहां पर क

महािनदेशक, सुर#ा ने संब= वतु के आयातG म) किथत वृˆ से दोनG कंपिनयG को कोई गहन #ित नहt पाई।

तथािप, इस मामले म), यािचकाकता' ने िथित रोक दी है और iजदल सॉ िल. क बजाए एमएसएल को यािचकाकता'

बनाया गया है ताक साम ी #ित क एक बदली गई तवीर दखाई जा सके। यद iजदल सॉ िल. के आ^थक मानदंडG

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

को भी (यान म) रखा जाए तो यह पाया जाएगा क ये तीन उdपादक संब= वतु के आयातG से कोई भी #ित का

सामना नहt कर रहे हh।

*ािधकारी कM जांच

120.

Dािधकारी यह नोट करते हh क अिधकांश अनुरोध दोहराए जा रहे हh और उनका पहले ही Dकटीकरण िववरण म) समाधान कर

िलया गया था। इसके अलावा, Dािधकारी ने िहतब= प#कारG के अनुरोध क िनžिलिखत अनुसार जांच क हैः

क.

िहतब= प#कारG Uारा यह तक' दया गया है क उ¡ मूय के लेन-देन को आयात संबंधी आंकड़G से बाहर कया गया

है। तथािप, यह उलेख कया जाता है क केवल वही लेन-देन, िजनम) िवचाराधीन उdपाद शािमल हh, Dकटीकरण

िववरण और वत'मान जांच परणामG म) शािमल कए गए हh। केवल इस कारण से क कुछ आयात संबंधी लेन-देन कम

कमत पर हh QयGक उ5ह) िUतीयक अथवा दोषपरक के Oप म) उिलिखत कया गया है, इसका ताdपय' नहt है क ये

आयात सौदे िवचाराधीन उdपाद के दायरे से बाहर कए जाएं। वत'मान जांच म) िवचाराधीन उdपाद का दायरा

सीमलेस mूब, पाइप व लौह, अलॉय या गैर-अलॉय टील के होलो Dोफाइल तथा िUतीयक/दोषपरक पाइप प‡ Oप

से सीमलेस mूब, पाइप व लौह, अलॉय या गैर-अलॉय टील के होलो Dोफाइल शािमल हh। वातव म), िनया'तकG

अथवा आयातकG के िनया'तक Dावली उर से यह नोट कया गया है क यह दावा/Dदश'न नहt कया गया है क ये

आयात िवचाराधीन उdपाद के िलए िविनPद‡ आवेदकG के अलावा अ5य आवेदकG के िलए हh। दूसरी ओर

यािचकाकता' ने यह तक' दया है क िUतीयक/दोषपरक आयात इसी Dकार के Dयोग के िलए कए गए हh, िजसके

िलए एक उपभो’ा Uारा सीमलेस पाइप और mूब वतुएं खरीदी गई हh। यह भी नोट कया गया है क Dािधकारी ने

कई जांच म) िवचाराधीन उdपाद के दायरे म) िUतीयक/दोषपरक/डाउन ेडेड उdपाद शािमल कए हh।

ख.

इस तक' के संबंध म) क घरेलू उ8ोग ने कुछ िनिवदा म) िवदेशी आपू^तकता' से कम कमत उधृत क है।

Dािधकारी यह नोट करते हh क घरेलू उ8ोग का यह तक' है क 93% खरीद ऑयल इंिडया िल. Uारा और 99% खरीद

ओएनजीसी Uारा आयातG से पूरी क गई थी और घरेलू उ8ोग का यह तक' िनया'तकG Uारा काटा नहt गया है। इसके

अलावा, ऐसी िथित म), जहां काफ सं{या म) उपभो’ा Uारा एक समय अविध के दौरान िनिवदाएं भेजी हh, यह

िबकुल संभव है क घरेलू उdपादकG ने कुछ मामलG म) आय़ातG से कम कमत उधृत क है। यह िबकुल संभव है क

घरेलू उ8ोग ने चीन के उdपादकG Uारा पूव' म) दी गई कम कमत को देखते ,ए ऐसी कमत का उलेख कया है।

ग.

कुछ िहतब= प#कारG ने यह तक' दया है क संदभ' कमत Dणाली वत'मान मामले म) उपयु’ नहt है और यह िनयमG

और डBयूटीओ िनण'यG का उलंघ है। इसके अलावा, यह तक' दया गया है क संदभ' कमत िविभ€ तयाdमक कारणG

से उपयु’ नहt है। घरेलू उ8ोग ने संदभ' कमत के Oप म) पाटनरोधी शुक लगाने का उलेख कया है। घरेलू उ8ोग ने

संदभ' कमत के Oप म) पाटनरोधी शुक लगाने का अनुरोध कया है। Dािधकारी ने यह नोट कया है क संदभ' कमत

Dणाली सुथािपत है और जहां तक इसक वैधता का संबंध है, यह शुक का वीकाय' Oप है। माननीय सेटेट

(सीईएसटीएटी) ने भी फमोल, पोिलयोल आद सिहत अनेक िनण'यG म) संदभ' कमत Dणाली पर रोक लगाई है। जहां

तक संदभ' कमत Dणाली क उपयु’ता के तक' का ऐसी िथित म) संबंध है, जहां पर क¡ी साम ी क कमत) िथर हh,

Dािधकारी ने यह नोट कया है क संदभ' कमत पूव' म) भी लगाई गई हh। जैसा क, फनोल पोिलयो आद के संबंध म)

पाटनरोधी मामलG म) ,आ है, जहां पर क क¡े माल क कमत) िथर हh। जहां तक जांच क अविध के बाद क¡े माल

क लागतG म) वृि= अथवा कटौती क संभावना का संबंध है, Dािधकारी यह नोट करते हh क यह मामला पूव' के कई

मामलG म) सही तरीके से िनपटाया जा चुका है। यद उdपादन क लागत जांच क अविध के बाद बढ़ती अथवा घटती

है, तो यह िनयम 23 के तहत समी#ा का मामला है। तथािप, जांच क अविध के बाद क¡े माल क लागतG म) संभव

वृि=/कमी को शुक के Oप पर िनण'य लेने के िलए संगत माना नहt जा सकता। यह भी उलेख कया गया है क घरेलू

उ8ोग ने पया'a साVय Dदान कए हh, िजसम) यह दशा'या गया है क क¡े माल क कमत), जो इस समय Dचिलत हh,

वातव म) क¡ी साम ी क कमतG से अिधक है जो जांच क अविध के दौरान Dचिलत थी और संगत साVय क¡े माल

क लागतG म) भावी वृि= के सुझाव के Oप म) है। उdपाद क लागत म) उस वृि= के बावजूद, घरेलू उ8ोग ने संदभ'

कमत Dणाली के आधार पर पाटनरोधी शुक लगाने का अनुरोध कया है िजसम) चीन के उdपादकG Uारा पाटन म)

तेजी और सुर#ा शुक का िवलय करने का तक' दया है। यह भी नोट कया गया है क रकाड' म) उपलBध यह सूचना

#ित अविध के दौरान कमतG म) तीœ िगरावट को दशा'ती है और िवशेष Oप से सुर#ा शुक लगाने के बाद। Dािधकारी

यह नोट करते हh क संदभ' कमत Dणाली क अनुपयु’ता के संबंध म) तक} म) कोई दम नहt है।

घ.

कुछ िहतब= प#कारG ने यह तक' दया है क डीजीसीआई एंड एस के सौदे-वार आंकड़G के िलए गोपनीयता का दावा

नहt कया जाना चािहए। तथािप, यह नोट कया जाता है क डीजीसीआई एंड एस के सौदे-वार आंकड़े साव'जिनक

फाइल म) रखने के िलए यािचकाकता' Uारा Dदान कए गए हh। यािचकाकता' ने केवल िवचाराधीन उdपाद के िलए

और िवचाराधीन उdपाद व गैर-िवचाराधीन दोनG के िलए पृथक आंकड़े Dदान कए हh। इसके अलावा, यािचकाकता'

ने एQसल फाइल म) सॉ“ट कॉपी Dदान क थी और वह साव'जिनक फाइल के Oप म) उपलBध कराई गई थी। वातव म),

एक िहतब= प#कार ने िनPद‡ Dािधकारी Uारा िUतीयक और दोषपरक उdपादG क छंटनी क गई सूची क सॉ“ट

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कॉपी Dदान क है। तथािप, Dािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस सौदे-वार आंकड़े साव'जिनक फाइल म) रखे हh और उ5ह)

िहतब= प#कार को साव'जिनक फाइल के मा(यम से उपलBध कराया।

ङ.

जहां तक 22% आरओसीई Dदान करने का संबंध है, Dािधकारी यह नोट करते हh क Dािधकारी क शािमल पूंजी पर

22% Dितफल Dदान करने क Dथा रही है। इस संबंध म) यह नोट कया गया है क यह 22% Dितफल वातिवक

उdपादन लागत नहt है और यह Dािधकारी Uारा िनधा'रत उdपादन क सामा5य लागत के आधार पर है। इस 22%

आरओसीई म) घरेलू उ8ोग के उdपादन क वातिवक लागत के संदभ' म) काफ कम Dितशतता शािमल है। वातव म)

घरेलू उ8ोग ने कई मामलG म) अिधक आरओआई के िलए तक' दए हh। तथािप, Dािधकारी क िनरंतर यह नीित रही है

क एनआईपी के िनधा'रण के Dयोजन से 22% आरओसीई क अनुमित दी जाए। इसके अलावा, यह थािपत कया

गया है क कस Dकार से यह आरओआई उपयु’ नहt है और <यादा नहt है।

च.

कुछ िहतब= प#कारG ने यह तक' दया है क घरेलू उ8ोग ने अिधक गोपनीयता का दावा कया है। यह प‡ कया

जाता है क घरेलू उ8ोग ने ये सभी सूचना Dदान कर दी और वत'मान जांच परणाम म) समुिचत और पया'a िवचार

कया गया है। चूंक, इस सूचना म) घरेलू उ8ोग क कारोबार संबंधी संवेदनशील शािमल है, इसिलए उसक

गोपनीयता िनयम 7 के तहत संरि#त है, Dािधकारी यह सूचना िहतब= प#कारG को Dकट नहt कर सकते। यह

उलेख कया जाता है क Dािधकारी Uारा अनुमdय Dितफल –ास से पूव' केवल *** उdपादन लागत है और शािमल

पूंजी का 22% है।

छ.

जहां तक यूरोपीय संघ Uारा अपनाई गई Dथा का संबंध है, Dािधकारी यह िवचार करते हh क यह कसी भी मामले म)

भारतीय Dथा से तुलनाdमक नहt है। यह उलेख कया जाता है क ईसी वातिवक उdपादन क लागत पर िवचार

करने के बाद #ित मा^जन िनधा'रत करते हh जबक Dािधकारी कानून म) िविनPद‡ –ापक एनआईपी कानून का

अनुसरण करते हh। यूरोपीय संघ Uारा कसी मामले म) Dयु’ Dथा Dािधकारी Uारा अ^जत हाल के लाभ के िनधा'रण के

िलए संगत नहt है। हर हाल म) Dािधकारी Uारा उdपादन क वातिवक लागत पर अनुमdय आरओआई केवल *** आती

है।

ज.

जहां तक पाटनरोधी शुकG को पूव'–ापी Dभाव से लगाए जाने का संबंध है, Dािधकारी ने यह उपयु’ समझा क

पूव'–ापी आधार पर पाटनरोधी शुक लगाने क िसफारश न क जाए। जहां तक म(यवतr अविध का संबंध है,

Dािधकारी यह नोट करते हh क इस मामले पर क)x सरकार Uारा िनण'य िलया जाना है। जहां तक िनित शुक लगाने

क गणना करने का संबंध है, यह मामला क)x सरकार से संबंिधत है।

ढ.

ढ.ढ.

ढ.

िनeकष"

121.

िहतब= प#कारG Uारा मौिखक सुनवाई म) –’ िवचार और उठाए गए मामलG क जांच के बाद और Dािधकारी के सम# इस

जांच परणाम म) दज' Dतुत तयG क जांच के बाद Dािधकारी यह िन2कष' िनकालते हh कः

िवचाराधीन उdपाद संब= देश से भारत को सामा5य मूय से कम कमत पर िनया'त कया गया है, िजसके

परणामवOप पाटन ,आ।

ii.

घरेलू उ8ोग क संब= देश से िवचाराधीन उdपाद के पाटन के कारण काफ #ित का सामना करना पड़ा।

iii.

संब= देश से पाटत आयातG के कारण साम ी क #ित ,ई है।

त. भारतीय उDोग के िहत तथा अ1 य

त. भारतीय उDोग के िहत तथा अ1 य मुjे

मुjे

122.

Dािधकारी नोट करते हh क सामा5 य तौर पर पाटनरोधी शु कG का उˆेF य पाटन क गलत M यापार Dथा Uारा घरेलू उ8ोग को

,ई हािन को दूर करना है ताक भारतीय बाजार म) वतंR और व छ Dित पधा' क िथित को पुन: थािपत कया जा सके जो देश के

सामा5 य िहत म) है। यह माना जाता है क पाटनरोधी उपायG को लागू करने से डाउन 3ीम उd पादG का कमत तर Dभािवत हो सकता है

और परणाम वOप इन उतपादG क सापेि#क Dित पधा'd मकता पर कुछ Dभाव पड़ सकता है। हालांक भारतीय बाजार म) व छ

Dित पधा' को पाटनरोधी उपायG Uारा िवशेषकर पाटनरोधी शु क को घरेलू उ8ोग को होने वाली #ित से बचाने के िलए एक आवF यक

रािश तक सीिमत रखने पर कम नहt कया जायेगा। इसके िवपरीत पाटनरोधी उपायG को लागू करने से पाटन Dथा Uारा अनुिचत लाभ

DाC त करना दूर कया जायेगा, घरेलू उ8ोग के काय' िन2 पादन म) कावट को रोका जा सकेगा और संब= व तु के उपभोQ ता को

अपे#ाकृत अिधक पसंद क उपलB धता को बनाये रखने म) मदद िमलेगी। पाटनरोधी उपायG को लागू करने से संब= देशG से आयात

कसीभी तरह से बािधत नहt हGगे और इसिलए इससे उपभोQ ता को उd पाद क उपलB धता पर Dभाव नहt पड़ेगा।

थ.

थ. िसफारश

िसफारश

123. Dािधकारी नोट करते हh क यह जांच Dारंभ क गई तथा सभी िहतब= प#कारG को इसक सूचना दी गई और िनया'तकG, आयातकG

तथा अ5 य िहतब= प#कारG को पाटन, #ित और कारणाd मक संबंध के सभी पहलु पर सकाराd मक जानकारी Dदान कराने के िलए

पया'C त अवसर दया गया। पाटनरोधी िनयमावली म) दए गए उपबंधG के अनुOप पाटन, #ित और कारणाd मक संबंधG क जांच Dारंभ

करके एवं आयोिजत करके घरेलू उ8ोग के िलए सकाराd मक पाटन मा^जन तथा इन पाटत आयातG के कारण ,ई वा तिवक #ित क

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

थापना करने के पF चात Dािधकारी का िवचार है क पाटन और परणामी ''#ित'' को दूर करने के िलए िनणा'यक पाटनरोधी शु क का

अिधरोपण करना अपेि#त है िजससे क घरेलू उ8ोग क #ित दूर हो सके। अत: Dािधकारी नीचे िविहत ढ़ग और प=ित से संब= देश से

संब= व तु के आयातG पर िनF चयाd मक पाटनरोधी शु क लागू करने क िसफारश करते हh।

124

24. 5 यूनतर शु क िनयम को ( यान म) रखते ,ए Dािधकारी (पाटन के मा^जन और #ित के मा^जन से 5 यूनतर के बराबर पाटनरोधी शु क,

िजससे क घरेलू उ8ोग क #ित दूर क जा सके का) िनF चयाd मक पाटनरोधी शु क लगाने करने क िसफारश करते हh । तदनुसार,

Dािधकारी संब= देश के मूल के अथवा वहां से िनया'ितत संब= व तु के आयातG पर क)xीय सरकार Uारा अनंितम शु क लगाने क

अिधसूचना क तारीख से संब= व तु के पं,च मू य और िन निलिखत शु क तािलका के कालम 9 म) उिलिखत रािश के अंतर के Oप म) देय

र#ोपाय शु क, यद कोई हो, को घटाने/समायोिजत करने के बाद, िनF चयाd मक पाटनरोधी शु क लगाने क िसफारश करते हh, बशतs क

पं,च मू य कालम 9 म) दशा'ए गए मू य से कम हो। इस Dयोजन के िलए आयातG का प,ंच मू य सीमाशु क टैरफ अिधिनयम, 1962 के

तहत सीमाशु क Uारा िनधा'रत तथा सीमाशु क टैरफ अिधिनयम, 1975 क धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत लगाए गए शु कG

को छोड़कर सभी सीमाशु कG के अनुसार आकलनीय होगा ।

_.सं. उप शीष'

िववरण

उ±म का

देश

िनया'त का

देश

उd पादक

िनया'तक पीसीएन

रािश

इकाई

मुxा

7304

लोहे, अलाय या गैर

अलाय इ पात के

सीमलैस mूB स,

पाइप और होलो

Dोफाइल(का ट

आयरन और

टेनलेस टील से

इतर) चाहे 355.6

िममी. या 14’’

ओडी* से कम के

बाहरी M यास के

हाट फिनश या

को ड Hान या

को ड रो ड हG।

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण.

िजआंy सू

च)गडे टील

mूब शेयर

कं. िल.,

चीन जन.

गण.

च)गडे टील

mूबशेयर

कं. िल.,

चीन जन.

गण.

ए-1-1

1194.60

एमटी

अम.डा.

ए-1-2

1075.28

एमटी

अम.डा.

ए-1-3

1383.44

एमटी

अम.डा.

ए-1-4

1178.73

एमटी

अम.डा.

ए-1-5

961.33

एमटी

अम.डा.

ए-1-6

1193.77

एमटी

अम.डा.

ए-1-7

1462.00

एमटी

अम.डा.

ए-1-8

1610.67

एमटी

अम.डा.

-वही-

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण.

यांy सू च)गडे

टील mूब

कं. िल.,

यांy सू च)गडे

टील mूब

कं. िल.,

ए-1-1

1194.60

एमटी

अम.डा.

ए-1-2

1075.28

एमटी

अम.डा.

ए-1-3

1383.44

एमटी

अम.डा.

ए-1-4

1178.73

एमटी

अम.डा.

ए-1-5

961.33

एमटी

अम.डा.

ए-1-6

1193.77

एमटी

अम.डा.

ए-1-7

1462.00

एमटी

अम.डा.

ए-1-8

1610.67

एमटी

अम.डा.

-वही-

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण.

_. सं. 1 और 2 से इतर

कोई अ5 य संयोजन

ए-1-1

1194.60

एमटी

अम.डा.

ए-1-2

1075.28

एमटी

अम.डा.

ए-1-3

1383.44

एमटी

अम.डा.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ए-1-4

1178.73

एमटी

अम.डा.

ए-1-5

961.33

एमटी

अम.डा.

ए-1-6

1193.77

एमटी

अम.डा.

ए-1-7

1462.00

एमटी

अम.डा.

ए-1-8

1610.67

एमटी

अम.डा.

-वही-

चीन जन.

गण. से

इतर कोई

देश

चीन जन.

गण.

कोई

ए-1-1

1194.60

एमटी

अम.डा.

ए-1-2

1075.28

एमटी

अम.डा.

ए-1-3

1383.44

एमटी

अम.डा.

ए-1-4

1178.73

एमटी

अम.डा.

ए-1-5

961.33

एमटी

अम.डा.

ए-1-6

1193.77

एमटी

अम.डा.

ए-1-7

1462.00

एमटी

अम.डा.

ए-1-8

1610.67

एमटी

अम.डा.

-वही-

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण. से

इतर कोई

देश

ए-1-1

1194.60

एमटी

अम.डा.

ए-1-2

1075.28

एमटी

अम.डा.

ए-1-3

1383.44

एमटी

अम.डा.

ए-1-4

1178.73

एमटी

अम.डा.

ए-1-5

961.33

एमटी

अम.डा.

ए-1-6

1193.77

एमटी

अम.डा.

ए-1-7

1462.00

एमटी

अम.डा.

ए-1-8

1610.67

एमटी

अम.डा.

*व तु के िववरण म) िन निलिखत का आयात शािमल नहt है:

का ट आयरन और टेनलैस टील से िन^मत सीमलैस पाइप और mूब।

ii.

एएसटीएम

ए213/एएसएमई

एसए

213

और

एएसटीएम

ए335/एएसएमई

एसए

335

या

समतु य

बीआईएस/डीआईएन/बीएस/ईएन या कसी अ5 य समतु य िविनदsशन के सीमलैस अलाय टील पाइप, mूब और होलो

Dोफाइल।

iii.

नॉन-एपीआई और Dीिमयम < वा„wस/Dीिमयम कनेQ श5 स/ Dीिमयम …ेिडड mूB स और पाईC स, जैसा क सीमाशु क िवभाग क

दनांक 17 माच', 2012 क अिधसूचना संख् या 12/12012 के अंतग'त _मांक 356 म) परभािषत कया गया है।

iv.

सभी 13 _ोिमयम (13 सीआर) ेड mूब और पाइप

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िHल कालर

vi.

मु{ य िव फोटक िनयंRक, पे3ोिलयम और िव फोटक सुर#ा संगठन, भारत सरकार Uारा अनुमोदत उd पादकG Uारा गैस

िसल)डरG के िविन मा'ण के िलए DयुQ त उ च दाब सीमलैस टील पाइप/mूब।

****

पीसीएन

पीयूसी का िववरण

ए-1-1

तेल और गैस क िHiलग म) DयुQ त कए जाने वाले काब'न/गैर अलाय/अलाय के हाट फिनश या को ड Hान या

को ड रो ड सीमलैस mूB स िजनका बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से कम के हG।

ए-1-2

को ड रो ड सीमलैस केiसग िजनका बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से कम के हG।

ए-1-3

काब'न/गैर अलाय/अलाय के हाट फिनश या को ड Hान या को ड रो ड सीमलैस मदर होलोज, कपiलग टाक,

B लhQ स/पप जोड़, िजनका बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से कम के हG।

ए-1-4

तेल और गैस क िHiलग म) DयुQ त कए जाने वाले काब'न/गैर अलाय के हाट फिनश सीमलैस िHल पाइप िजनका

बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से कम के हG।

ए-1-5

काब'न/गैर अलाय टील के लाइन पाइप सिहत हाट फिनश सीमलैस mूब, पाइप और होलो Dोफाइल िजनका

बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से कम के हG।

ए-1-6

काब'न/गैर अलाय टील के लाइन पाइप सिहत सकु' लर _ास सेQ शन के को ड Hान या को ड रो ड या को ड

रoू ड सीमलैस mूब, पाइप और होलो Dोफाइल िजनका बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से कम के

हG।

ए-1-7

अलाय टील के लाइन पाइप और िबयqरग टयूब सिहत सकु' लर _ास सेQ शन के हाट फिनश सीमलैस mूब, पाइप

और होलो Dोफाइल िजनका बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से कम के हG।

ए-1-8

अलाय टील के लाइन पाइप और िबयqरग टयूब सिहत सकु' लर _ास सेQ शन के को ड Hान या को ड रो ड या

को ड रoू ड सीमलैस mूब, पाइप और होलो Dोफाइल िजनका बाहरी M यास 355.6 िममी. या 14’’ ओडी से

कम के हG।

125. उQ त के अधीन, Dािधकारी दनांक 31 माच', 2016 के Dारंिभक जNच परणामG क पुि‡ करते हh।

126. के5 x सरकार Uारा इस िसफारश के आधार पर जारी कए जाने वाले आदेश के िवO= कोई अपील अिधिनयम के संगत उपबंधG के

अनुसार सीमाशु क टैरफ अिधिनयम के अनुसार सीमाशु क, उd पाद शु क और सेवा कर अपीलीय 5 यायािधकरण म) दायर क जा

सकेगी ।

डॉ. इ5 दर जीत iसह, अपर सिचव एवं िनPद2 ट Dािधकारी

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 9thDecember, 2016

Final Findings

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy

or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an

external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD, originating in or exported from China PR.

No. 14/02/2015-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time

(hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-

Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time,

(hereinafter also referred to as the Rules) thereof;

Whereas M/s ISMT Ltd., and M/s Maharashtra Seamless Ltd., (hereinafter also referred to as the applicants or

domestic industry) have jointly filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the

Authority) in accordance with the Act and the Rules, for initiation of Anti-dumping investigation concerning imports of

“Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel),

whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD’’

(hereinafter also referred to as the subject goods), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to

as the subject country), alleging dumping and consequent injury and requested for levy of anti-dumping duty on the

imports of the subject goods from the subject country.

And whereas, the Authority on the basis of sufficient evidence, submitted by the applicant issued a public notice

vide Notification No. 14/2/2015-DGAD dated 8^thJuly, 2015, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating

the subject investigation in accordance with the sub Rule 5 of the Rules, to determine the existence, degree and effect of

the alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove

the injury to the domestic industry.

A. PROCEDURE

The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject

investigation:

The Designated Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicant on behalf of

the domestic industries, alleging dumping of Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy

steel originating in or exported from China PR.

ii.

Preliminary scrutiny of the application revealed certain deficiencies, which were subsequently rectified by the

Applicant. The application was, therefore, considered as properly documented.

iii.

The Authority notified the embassy of the subject country in India about the receipt of the present anti-dumping

application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.

iv.

The Authority issued a public notice dated 8^th July, 2015 published in the Gazette of India Extraordinary, initiating

anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.

The Authority sent a copy of the initiation notification to the embassy of the subject country in India, known

producers/exporters from the subject country, known importers/users and the domestic industry as well as other

domestic producers as per the addresses made available by the applicants and requested them to make their views

known in writing within 40 days of the initiation notification.

vi.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters

and to the embassy of the subject country in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.

vii.

The embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from their

countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire

sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known

producers/exporters from China PR.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

viii.

The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known

producers/exporters in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

HebeiHongling Seamless Steel Pipes Co., Ltd., China PR

Jiangsu Huacheng Industry Group Co., Ltd., China PR

Pangang Group Chengdu Iron And Steel Co. Ltd., China PR

Suzhou Seamless Steel Tube Works, China PR,

Tianjin Pipe (Group) Corporation, China PR,

Wuxi Dexin Steel Tube Co., Ltd., China PR,

Wuxi Dongwu Pipe Industry Co. Ltd., China PR,

Xigang Seamless Steel Pipe Company Limited., China PR,

ZhangjiagangYiyang Pipe Producing Co., Ltd., China PR,

YantaiLubao Steel Pipe Co., China PR,

Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Company Ltd., China PR

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co Ltd., China PR,

Yangzhou Lontrin Steel Tube Co Ltd., China PR,

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co.Ltd., China PR,

Shengli Oil Feld Freet Petroleum Steel Pipe Co Ltd., China PR

Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co Ltd., China PR,

Anhui Tioanda Oil Pipe Co Ltd., China PR,

Changbad Steel Tubes JuangsuChangbao Steel Tube Co Ltd., China PR,

Mertex UK Ltd, UK.

Kirtanlal International, Dubai

ix.

The following producers/exporters from the subject country filed exporter’s questionnaire response in the

prescribed format:

Tianjin Pipe Manufacturing Co. Ltd., China PR

Tianjin Pipe International Economic and Trading Corporation, China PR

Hubei Xinyegang Steel Co., Ltd., China PR

Yangzhou Chengde Steel Pipe Co., Ltd., China PR,

Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Ltd., China PR,

Hengyang Valin Steel Tube Co. Ltd., China PR,

Hengyang Valin MPM Co. Ltd., China PR,

Hengyang Steel Tube Group Int'l Trading Inc. Ltd., China PR,

Jiangsu Valin-Xigang Special Steel Co. Ltd., China PR

Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR,

Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR,

Changzhou Changbao Precision & Special Steel Tube Co. Ltd., China PR,

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Energy Co. Ltd., China PR,

Yangzhou Lontrin Steel Tube Co. Ltd., China PR,

Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd., China PR,

Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Co., Ltd., China PR

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, China PR

Mertex UK Limited, UK

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

None of the producers/exporters from China PR has claimed Market Economy Treatment (MET) rebutting the

non-market treatment in the present investigation.

xi.

The Authority sent Importer’s Questionnaires to the following known importers/users of subject goods in India

calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

Samir Metal & Tubes, Mumbai

Metallica Metal India, Mumbai

Northern Steel Traders Pvt. Ltd., Delhi

Gandhi Special Tubes Ltd, Mimbai

Bharat Earth Movers Ltd., Kolar, Karnataka

Marathwada Auto Compo Pvt. Ltd., Aurangabad, Maharashtra

G.B. Engineering Enterprises Pvt. Ltd., Tiruchirapalli, Tamilnadu

Endurance Technologies Pvt. Ltd., Aurangabad, Maharashtra

Kishore VadilalPvt. Ltd., Ahmedabad, Gujarat

Bharat Enterprises, Mumbai

Sitson India Pvt. Ltd., Thane, Maharashtra.

Wipro Ltd., Thumakuntahindupur, Andhra Pradesh.

Indian Oil Corpn. Ltd., (Refinery Divn.), Mathura, Uttar Pradesh.

Reliance Industries Limited., Jamnagar, Gujarat

Shree Shyam Trading Company, Kolkata.

S.S. Engineers, Pune, Maharashtra

Hmel, Bhantida, Punjab

Vinayak Tubes, Pune, Maharashtra.

RSB Transmissions (I) Ltd., Pune, Maharashtra

Hi-Tech Engg. Corp. India Pvt. Ltd.(India),Pune, Maharashtra,

Alstom Projects India Ltd., Durgapur, West Bengal.

Bharat Petroleum Corporation Ltd., Ambalamugal, Kerala.

Supreme Steels, Vodadara, Gujarat.

Industrial Metal Corporation, Mumbai

Rane (Madras) Ltd., Chhenai.

Parveen Industries Pvt. Ltd., Mumbai

aa.

Indian Oil Corporation Ltd. Haldia, West Bengal.

bb.

Fag Bearings India Ltd.,Navadodara, Gujarat.

cc.

Technotrack, Ahmednagar, Maharastra

dd.

Raigad Plastics Pvt Ltd, Raigad, Maharastra.

ee.

JR Seamless Pvt Ltd, Secundatrabad.

ff.

Madras Steels & Tubes, Chennai

gg.

Murugan Steels & Tubes ‘Megh Synergy”, Chennai

hh.

Maha Fitting Pvt Ltd, Delhi

ii.

Tubes India, Mumbai

jj.

Vibhor Steel Tubes, Pvt Ltd, Raigad, maharastra

kk.

Gajanan Tubes, Mumbai

xii.

Importer’s questionnaire response have been filed by the following:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Micro Industrial Mart, Rohtak, Haryana

Micro Turners, Haridwar.

SKF India Limited, Pune.

FAG Bearings India Limited, Mumbai

National Engineering Industries Limited, Kolkata

Rama Cylinders Pvt.Ltd., Mumbai

Everest Kanto Cylinder Limited, Mumbai

Cairn India Ltd, Gurgaon, Haryana

xiii.

Initiation notification was sent to the following other domestic producers:

Jindal Saw Ltd, Nasik

Seamless Ltd, Mumbai

Remi Metal Gujarat Ltd, Bharuch, Gujarat.

Bharat Heavy Electricals Ltd, Tiruchuirapalli, Tamil Nadu

xiv.

Apart from the respondent exporters, importers, domestic industry and other domestic producers, submissions

have been received on behalf of the following parties during the course of this investigation:

Mertex UK Limited

b. FAG Bearings India Limited, Mumbai

National Engineering Industries Limited, Kolkata

d. Cairn India Ltd, Gurgaoan, Haryana

SKF India Limited, Pune

Micro Turner, Haridwar

g. Micro Industrial Mart, Rohtak, Haryana

h. Rama Cylinders Pvt. Ltd., Mumbai

Everest Kanto Cylinder Limited, Mumbai

Jiangsu Chengde Steel Tubes Share Co Ltd, China PR

k. Yangzhou Chengde Steel Pipe Co., Ltd., China PR,

Seamless Tube Manufacturers Association of India

m. Bharat Heavy Electricals Limited

n. Heavy Metal & Tubes Ltd

xv.

The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in

the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;

xvi.

The applicant had furnished transaction-wise imports data from the DGCI&S source and the Authority had relied

upon the same prima facie for initiating the investigation. Post initiation, the Authority also obtained transaction-

wise imports data from the DGCI&S for the past three years, and the period of investigation, and relied upon the

same in this finding.

xvii.

The Non-injurious Price (NIP) based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in India

based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting

Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules has been worked out so as to ascertain whether

Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.

Accordingly, the NIP for the domestic industry has been determined as per the following PCNs:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

PCN

Description of PUC

A-1-1

Seamless Tubing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non Alloy/ Alloy , hot finished or cold

drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-2

Seamless Casing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non Alloy/ Alloy , hot finished or cold

drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-3

Seamless Mother Hollows, Coupling stock, blanks/ Pup Joints, Carbon/ Non Alloy/ Alloy , hot finished

or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-4

Seamless Drill Pipes, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non Alloy, hot finished of an

external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-5

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles including Line pipes of Carbon/Non alloy steel, hot finished

of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-6

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes of Carbon/Non

alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced of an external diameter not exceeding 355.6 mm or

14" OD

A-1-7

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and Bearing

tubes of Alloy steel, hot finished, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

PCN

Description of PUC

A-1-8

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and Bearing

tubes of Alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced, of an external diameter not exceeding

355.6 mm or 14" OD

xviii.

Verification of the information provided by the applicant domestic industries, to the extent deemed necessary, was

carried out by the Authority. Only such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has

been relied upon for the purpose of present final findings.

xix.

The Period of Investigation for the purpose of the present investigation is from 1st January, 2014 to 31^st December,

2014 (12 Months). The injury investigation period has however, been considered as the period from 2011-12,

2012-13, 2013-14 and the POI.

xx.

The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever found relevant,

have been addressed by the Authority, in this finding.

xxi.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the

confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted

and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever

possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential

version of the information filed on confidential basis.

xxii.

Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during the

course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has considered

such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.

xxiii.

*** In this notification represents information furnished by an interested party on confidential basis and so

considered by the Authority under the Rules.

xxiv.

The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs 61.59

xxv.

The Authority, having regard to the Act and the AD Rules, recommended imposition of provisional Anti-Dumping

duties concerning imports of Seamless Pipes and Tubes originating in or exported from China PR, vide its

Preliminary findings Notification No. 14/2/2015-DGAD dated 31st March, 2016. The recommendations made by

the Designated Authority were accepted by the Ministry of Finance and interim duties were levied vide notification

no. 18/2016-Customs (ADD) dated 17th May, 2016.

xxvi.

The Authority forwarded a copy of the preliminary findings to known interested parties who were requested to

furnish their views, if any, on the preliminary findings;

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xxvii.

The Authority also forwarded a copy of the preliminary findings to the Embassy of China PR in New Delhi with a

request that the exporters and other interested parties may be advised to furnish their views on the preliminary

findings;

xxviii.

In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all interested parties to

present their views orally in a hearing held on 16th June, 2016. All the parties attending the oral hearing were

requested to file written submissions by 23^rd June 2016 of the views expressed orally. The parties were advised to

collect copies of the views expressed by the opposing parties and were requested to offer their rebuttals. A number

of interested parties attended the hearing.

xxix.

The Authority has again provided opportunity to all interested parties in view of the new Designated Authority to

present their views orally in a hearing held on 02^nd November, 2016. All the parties attending the oral hearing were

requested to file written submissions by 7^th Nov 2016 of the views expressed orally. The parties were advised to

collect copies of the views expressed by the opposing parties and were requested to offer their rebuttals by 11^th Nov

2016. A number of interested parties attended the hearing.

xxx.

The arguments made in the written submissions/rejoinders received from the interested parties have been

considered. In accordance with Rule 16 of the Rules supra, the essential facts/basis considered for these findings

were disclosed to known interested parties on dated 25^th November,2016 and comments received on dated 02^nd

December,2016, the same have been considered in Final Findings. The interested parties have commented to the

disclosure statement and the same have been considered appropriately in this determination.

B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

The product under consideration in the present investigation has been defined as “Seamless tubes, pipes &

hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold

drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD’’. The product under consideration

includes boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry and casing and tubing of a kind used in drilling for oil

and gas exploration. However, as per the request made by the applicants, the following products have been excluded by

the Authority from the scope of product under consideration at the initiation stage:

Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA 213 and

ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/DIN/BS/EN or any other equivalent specifications.

ii.

Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes & Pipes.

iii.

All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes, and

iv.

Drill Collars.

Seamless tubes are used where strength, resistance to corrosion, microstructure and product life is very crucial.

Casing/tubing are used in extraction of Crude Oil and Gas from sea as well as from earth. Line pipes are used in

hydrocarbon and processing industry. Boiler pipes are used in Boilers, Heat Exchangers, Super Heaters and Condensers,

and in mechanical, structural and general engineering industry, Railways etc.

Seamless Pipes and Tubes are classified under Customs sub-heading No. 73.04 of Chapter 73 of the Customs Tariff

Act, 1975. The Customs classification is, however, indicative only and not binding on the scope of the present

investigation.

Submissions made by the Domestic industry

The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article and

considered relevant by the Authority are as follows:

The product under consideration in the present investigation has been defined as “Seamless tubes, pipes & hollow

profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn

or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD’’. The product under consideration

includes boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry and casing and tubing of a kind used in drilling for

oil and gas exploration.

ii.

The following products have been up front excluded by the applicants from the scope of product under

consideration:

(a)

Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA 213 and

ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/ DIN/ BS/EN or any other equivalent specifications. (b) Non - API

and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes & Pipes.

(b)

All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes, and (d) Drill Collars.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iii.

Seamless tubes are used where strength, resistance to corrosion, microstructure and product life is very crucial.

Casing/tubing are used in extraction of Crude Oil and Gas from sea as well as from earth. Line pipes are used in

hydrocarbon and processing industry. Boiler pipes are used in Boilers, Heat Exchangers, Super Heaters and

Condensers, and in mechanical, structural and general engineering industry, Railways etc.

iv.

Seamless Pipes and Tubes are classified under Customs sub-heading No. 73.04 of Chapter 73 of the Customs Tariff

Act, 1975. The classification is, however, indicative only and is not binding on the scope of the present

investigation.

Each type of product of seamless pipes has different requirements as per the specification and the Petitioners are

capable of producing all types of the PUC.

vi.

Scope of product under consideration has been upheld in the recent safeguards investigation as well as the scope

covered there is the same as in this petition except for size range.

vii.

Oil Country Tubular Goods (Casing, Tubing etc.) represents 26% of the total import of seamless pipes & tubes

from China PR to India. OCTG cannot be excluded from the scope of PUC. Directorate General of Safeguards has

covered OCTG as part of PUC in safeguard investigation. Domestic industry is mainly hit as all tenders floated by

ONGC and OIL, the primary users of OCTG in India with an estimated demand of about 200000 MT, have mainly

gone in favour of China PR.

viii.

There is no difference in the physical characteristics between SPT and Casings. The chemical and mechanical

properties, metallurgy will be different irrespective whether it is SPT or casing as the same are guided by the

requirements of the specification.

ix.

The Authority has rightly split the PUC into different PCN based on production process, end use and other

technical parameters.

MSL has already produced and supplied PUC of grade C-90, R-95, P-110 and Q-125 and the same, therefore,

should not be excluded from the purview of the PUC as demanded by some of the interested parties. MSL has

already produced and supplied Drill Pipes and PUC equal to 14”. In fact, MSL and ISMT both together

manufactures all range of PUC defined in the Initiation Notification.

xi.

MSL & ISMT both taken together are capable of manufacturing all grades and types covered under the scope of

PUC including Bearinggrade.

xii.

Cairn India Ltd. has raised an issue of exclusion of patented goods from the scope of anti-dumping duty. Cairn

imports Non-API and Premium Joints/ Premium Connections/ Premium Threaded Tubes & Pipes, which are

clearly excluded from the scope of investigation.

xiii.

Claims of NEI that imported bearing tubes are not like product is totally incorrect. Bearing Tubes have been

separately classified under PCN A1.1.8.

xiv.

ISMT and Jindal Saw are regularly producing and supplying bearing grade and MSL has facility to produce

bearing grade, however, not producing due to commercial reasons. MSL have shown during verification that the

company in past have produced and sold bearing grade seamless pipe.

xv.

In the Post hearing submissions DI submitted that Seamless Pipes are produced in various grades and specifications

like API 5CT, API 5L, ASTM, ASME, DIN, BIS etc for the varied applications. All the grades of seamless pipes

and tubes are within the scope of the product under consideration

xvi.

There is no justification for their exclusion of secondary, defective, rusted and used pipes and they are like article.

xvii.

Also bearing tubes should not be excluded just because MSL doesn’t manufacture it as one of the domestic

producer, ISMT manufactures bearing tubes and can meet the demand of the industry.

xviii.

Grades of excluded patented goods should be described properly.

xix.

High pressure gas cylinder should not be excluded from the scope of PUC. Dumping of high pressure gas cylinder

will never be checked if once excluded from the scope and the domestic industry would never be able to produce

the product commercially. At best, duty on this product may be suspended till the domestic industry gets license

from the concerned Government department to supply for Gas Cylinder.

xx.

Burnished tube is nothing but it is cold drawn seamless tubes as per DIN 2391 ST 52 BKT with coating inside tube.

Cold drawn seamless tubes as per DIN 2391 ST 52 BKT is being produced by the industry hence cannot be

excluded from the scope.

Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

9. The submissions made by the exporters, importers, users and other interested parties with regard to product under

consideration and like article, and considered relevant by the Authority, are as follows:

A seamless drill pipe is formed by friction wielding of seamless pipe with tool joints on either side. Then it is

internally plastic coated. Thus drill pipe is different from the ordinary seam less pipe.

ii.

The physical and technical characteristics of Oil Country Tubular Goods products are clearly different from

other types of Seamless Pipe &Tubes. The production lines for Oil Country Tubular Goods products and that for

other types of Seamless Pipe & Tubes are not the same and are not interchangeable.

iii.

Petitioners are not capable of producing all the higher grades of PUC which are required by ONGC. These

higher grades of PUC which are not produced by the Petitioners are C-90, R-95, P-110 and Q-125.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iv.

For size 13-3/8” MSL is the only qualified producer. No other Indian company has qualified for this size. This

size was exempted in previous 2 antidumping initiations initiated against the same PUC in the years 2000 and

2010 and also the safeguard investigation conducted for PUC.

The Designated Authority has correctly observed that the domestic industry does not have the mandatory

certification from the Chief Controller of Explosives, Petroleum and Explosives Safety Organization to

manufacture seamless tubes and pipes for High Pressure Gas Cylinders. Further, if the domestic industry starts

manufacturing the aforesaid product that does not mean that such new products can be added to the product

scope in the present investigation. At any stage of the investigation, as well as at any later stage, the product

scope cannot be enhanced.

vi.

While the Designated Authority has excluded patented premium joints/premium connections/premium threads

from the product scope, it is not clear what grades or specifications of such products have been excluded. The

Designated Authority should clarify the grades of the patented products that have been excluded from the

product scope.

vii.

Designated Authority has put bearing steel tubes in PCNs A-1-7 and A-1-8, where bearing steel tubes have been

clubbed with line pipes. However, Line pipes and bearing steel tubes are completely different products and are

not substitutable in any respect. Line pipes are used in transportation of oil and gas, while bearing steel tubes are

used in manufacturing ball bearings. Further, the metallurgy of line pipes and bearing steel tubes is completely

different. PCN should be revised and bearing steel tubes should be separately examined for dumping and injury.

viii.

Import volume of bearing steel tubes is miniscule in demand and imports from the subject country during the

POI. Imports of bearing steel tubes during the POI comprise mere 2.49% in imports of the subject goods from

China PR. Further, imports of bearing steel tubes during the POI comprise mere 1.09% in demand. Bearing

steel grades conforming to SAE 52100, 100 Cr6, EN 31 or other equivalent grades like GCR 15, GCR 15 SK,

GCR 15 JN should be excluded from the product scope.

ix.

There is huge variation in the pricing of bearing tubes and other items that are part of the product scope. Bearing

steel tubes cannot be clubbed in the product scope as the domestic industry has failed to demonstrate that it is

suffering injury in this market segment. The domestic industry never mentioned that imports of bearing steel

tubes were causing them injury to them.

Between Petitioners, only ISMT Ltd., manufactures bearing steel tubes. Further, Jindal Saw Ltd., the supporter,

also manufactures and supplies bearing steel tubes. The prices offered by Jindal Saw Ltd. are much lower that

ISMT Ltd. for bearing steel tubes. Therefore, Jindal Saw Ltd., is causing injury to ISMT Ltd.The domestic

industry is unable to manufacture seamless tubes and pipes for high pressure gas cylinders and certain premium

patented joints/premium connections/premium threads. Therefore, the domestic industry does not have the

requisite standing under Rule 2(b) of the AD Rules to manufacture seamless tubes and pipes for high pressure

gas cylinders and certain patented premium joints/premium connections/premium threads.

xi.

The physical and technical characteristics of OCTG products are clearly different from other types of SPT. The

production lines for OCTG products and that for other types of SPT are not the same and are not

interchangeable. The Petitioners are also not capable of producing all the higher grades of PUC which are

required by ONGC. These higher grades of PUC which are not produced by the Petitioners are as follows:

•

C-90

•

R-95

•

P-110

•

Q-125

•

For size 13-3/8” MSL is the only qualified producer. No other Indian company has qualified for this size. This

size was exempted in previous 2 antidumping initiations initiated against the same PUC in the years 2000 and

2010 and also the safeguard investigation conducted for PUC.

xii.

The physical and technical characteristics of OCTG products are different from other types of SPT. The

production lines are also not interchangeable. Petitioners are also not capable of producing all the higher grades

of PUC viz; C-90, R-95 and P-110. The market prices for OCTG products are very different from other types of

SPT. Compared with line pipes, mechanical pipes and boiler pipes, the prices for OCTG products are up to 50%

higher than the others. Therefore, OCTG products should be excluded from the purview of the PUC.

xiii.

Product under consideration is vague and too broad. Designated Authority should exclude the following grades

which are not produced by the domestic industry:

•

Grades SAE 8720 and C-95

•

Boiler Pipes – T91/P91, T5/P5, T9/P9 and boiler pipes having thickness greater than 40 mm

•

Process Pipes – Grade P5 and P9

•

Mother Pipes (Hollows) for cold drawing

•

OCTG products

OCTG meant for making premium connections

High grades like Q 125

Drill pipes

Line pipes grades X65, X70

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Line pipes for stringent applications like submarine service that have supplementary technical requirements over

and above API standard requirements

xiv.

Welded tubes and seamless tube are interchangeable so welded pipe should not have been excluded from the

scope of PUC. It has affected the standing of the DI.

xv.

The import statistics reports imports of secondary pipes, defective, rusted and used pipes which should be

excluded while examining the import statistics of product under consideration.

10.

Following additional submissions made by the domestic industry subsequent to oral hearing held with regard to

product under consideration.

Authority has excluded some categories of patented premium joints/ premium connections/ premium threads from

the scope of PUC, following descriptions may kindly be considered for the purpose

"Premium joints/ premium connections/ premium threads for the purpose of the present investigations and

proposed measures implies Non-API and Premium joints/ Premium Connections/ Premium Threaded Tubes for

OCTG application and certified by the Directorate General of Hydrocarbons (DGH) that these Premium joints/

Premium Connections/ Premium Threaded Tubes are required for petroleum operations essential for oil and

gas exploration as prescribed under customs notification no. 12/12012 dated 17th March 2012 at serial number

356."

ii.

The scope of the product under consideration specifically excludes some products. Such exclusion does not

include imports of secondary pipes, defective, rusted and used pipes. Nor secondary pipes, defective, rusted and

used pipes can be considered as different articles. The Designated Authority has in the past several cases not

only included defectives, seconds or off grades within the scope of the product under consideration, but also

held that no distinction can be claimed on this account in cost of production for the purpose of determination of

dumping margin. Domestic industry objects to any such exclusion from the scope of the product under

consideration.

iii.

High pressure gas cylinder pipe should not be excluded from the scope of the product under consideration, as

the domestic industry is in the process of getting necessary statutory approvals for selling the product in

commercial volumes. However, appreciating that the domestic industry is currently not allowed to sell

commercial volumes because of statutory approvals, the product type can be excluded from the scope of anti-

dumping duty. If this product type is excluded from the scope of product under consideration, it shall imply that

the domestic industry would not be prevented from selling commercial volumes of this grade.

11.

Following additional submissions made by the opposing parties subsequent to oral hearing held with regard to

product under consideration.

Domestic industry is not able to supply bearing grade steel tubes conforming to SAE 52100, 100 Cr6, EN 31 or

other equivalent grades like GCR 15, GCR 15 SK, GCR 15 JN. They have failed to produce the same despite

repeated request from the industry. These should be excluded from the PUC.

ii.

If bearing tubes are not excluded from the scope of PUC it should be examined separately under separate PCN

and dumping margin should be determined separately.

iii.

Import price of bearing tube is highest as compare to other product under consideration. Also the import volume

is minuscule.

iv.

In other country’s investigation bearing tubes were specifically excluded from the scope of PUC.

At the time of preliminary finding MSL misguided the Authority that it has capacity to manufacture bearing

tubes

vi.

Seamless Steel Tubes burnished Tube and Seamless Steel Peeled Tubes, both should be excluded from the scope

of PUC.

vii.

These are specially designed tubes which are burnished from ID and seamless peeled tubes. These steel tubes

are meant only for manufacture of Hydraulic Cylinder.

viii.

Bearing tubes cannot be clubbed in A-1-8 because line pipes and bearing tubes are different goods

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ix.

There are number of Panel reports suggest that there should be similarity in chemical or physical characteristics,

price comparability. In the present case it is a comparison between apple and oranges. The products are of

separate genus.

Examination by the Authority

12.

The submissions made by the interested parties with regard to the scope of product under consideration and

considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:

The product under consideration in the present investigation is “Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron,

alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled

of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD’’. The product under consideration includes boiler

pipes or line pipes used in hydrocarbon industry and casing and tubing of a kind used in drilling for oil and gas

exploration. However the following products have been excluded from the scope of product under consideration:

A. Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA 213 and

ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/ DIN/ BS/ EN or any other equivalent specifications.

B. Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes & Pipes as prescribed

under customs notification no. 12/12012 dated 17th March 2012 at serial number 356.

C. All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes, and

D. Drill Collars.

ii.

With regard to like article, Rule2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under: -

"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for being

dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects, has

characteristics closely resembling those of the articles under investigation;

iii.

The Authority as already confirmed in the preliminary findings that the subject goods produced by the domestic

industry and that imported from subject countries are comparable in terms of characteristics such as physical &

chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing,

distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially

substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The consumers importing the product under

consideration have also purchased the same from the domestic industry. In view of the same, the subject goods

produced by the domestic industry are being treated as domestic like article to the product under consideration

imported from subject countries in terms of the Rules.

iv.

As regards the contention that the PUC is too broad and vague, the Authority notes that the PUC has been

appropriately defined keeping in view the imports from the subject countries and production and supply position

of the domestic industry. Exclusion of any product variety may not be appropriate.

As regards, the submission of certain interested parties to exclude a wide variety of pipes and tubes from the

purview of the PUC on the ground that either the domestic industry does not manufacture the same or does not

have the capacity to manufacture the same or does not manufacture quality products, the Authority notes that the

domestic industry has the required plant and machinery for manufacturing all the varieties of the PUC. Therefore,

exclusion of any variety of PUC from the purview of the PUC, other than those which have specifically been

excluded from the purview of the PUC, may not be appropriate.

vi.

Domestic industry has provided supportive evidence that they have technology to manufacture and supply such

grades like ASTM A335 Gr. and P-91, which are higher than Grades SAE 8720, C-95, Boiler Pipes – T91/ P91/,

T5/ P5, T9/ P9 and boiler pipes having thickness greater than 40mm, Process Pipes – Grade P5 and P9, Mother

Pipes (Hollows) for cold drawing, being demanded for exclusion from the purview of the PUC. Thus Authority

did not find appropriate to exclude from the scope of the product under consideration.

vii.

Domestic industry has also submitted evidence of manufacture and supply of the following OCTG products:

a. OCTG meant for making premium connections

b. High grades like Q-125.

c. Drill Pipes

d. Line Pipes grades X65, X70.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

viii.

Line pipes for stringent applications like submarine service that have supplementary technical requirements over

and above API standard requirements.

ix.

However, the domestic industry could not demonstrate with documentary evidence production and supply of

seamless tubes and pipes for High Pressure Gas Cylinders. During the verification of DGAD officials, the

documents have been shown that the product has been sent for certification by the Concerned Government

Department. Although the domestic industry have the capacity to manufacture seamless tubes and pipes for High

Pressure Gas Cylinders and supplied the same for prototypes, they do not have the mandatory certification to

manufacture and supply the same.

Since the domestic industry could not substantiate with the copy of certification with regard to high pressure gas

cylinder seamless tubes, Authority find appropriate to exclude this product from the scope of the product under

consideration in this investigation.

xi.

As regards the contention that the import statistics reports imports of secondary pipes, defective, rusted and used

pipes which should be excluded while examining the import statistics of product under consideration, the

Authority notes that such products are the part of PUC and cannot be excluded while examining the relied upon

imports data.

xii.

As regards the contention that the scope and purpose of anti-dumping / subsidy investigation is different to

safeguard investigations and therefore the scope of PUC in safeguard investigation cannot be adopted in anti-

dumping investigation, the Authority notes that the purpose and scope of anti-dumping and safeguard

investigations are broadly the same i.e. to provide level playing field to the domestic industry vis-à-vis imported

goods. Safeguard duty is imposed on goods which enter in increased quantities and cause or threaten to cause

serious injury to domestic industry producing like or directly competitive goods. Antidumping duty is imposed on

the dumped imported goods and dumping is said to occur when the goods are exported by a country to another

country at a price lower than its normal value.

xiii.

As regards the contention that the patented goods and other subcategory excluded from the scope of PUC by DG,

Safeguards should also be excluded in the present investigation, the Authority notes that patented goods and other

sub category cannot be excluded from the scope of PUC as long as are technically and commercially substitutable

with the domestic like goods and any such exclusion will lead to circumvention. However, some categories of

patented premium joints/premium connections/ premium threads have already been excluded from the scope of

PUC as prescribed under customs notification no. 12/12012 dated 17th March 2012 at serial number 356.

With regard to bearing tubes, the interested party has also submitted that only ISMT and Jindal Saw produce bearing

tubes. Thus, Bearing tube should be tken out from the product under consideration as it is not produced by the

domestic industry. Authority notes that the anti-dumping rules does not prescribe that all the grades/types to be

produced by all constituents of the domestic industry.

(i) The authority has proposed imposition of anti-dumping duties only on those product types only for which like

article has been offered by the domestic industry. In fact, authority has proposed exclusion of a number of product

types which is not the part of the PUC.

(ii) The authority notes that volume of production by the domestic industry for a particular product type is not

relevant in deciding the scope of PUC. However, the authority can consider exclusion of a product type provided

the domestic industry has neither produces nor supplied the PUC and not a like article.

(iii) A number of parties reiterated their submissions regarding inclusion of seconds in PUC. The authority notes that

scope of PUC clearly included seconds and defective at the stage of initiation itself. The petition filed by the

domestic industry clearly included a number of import transactions pertaining to imports of seconds and

defectives. None of interested parties have demonstrated how seconds and defectives do not constitute PUC.

Merely because a product has been sold as seconds or defectives, the same does not imply that it does not

constitute PUC. It is also noted in this regard that the authority has consistently held that the mere difference in

quality is immaterial to decide the scope of PUC. It is also noted that none of the interested parties have provided

any reasons why imports of seconds/defectives should be treated as product not under consideration and should

be excluded from the scope of the PUC.

(iv) As regards PCN A-1-4, where the authority has stated "NA", it is clarified that there is no import of this particular

product type during the POI. A-1-4 is "Seamless Drill Pipes, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non

Alloy, hot finished of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD and therefore clearly constitutes

one of the types of PUC. Seamless Drill Pipes is a kind of seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy

or non-alloy steel. Further, there is import of this particular type over the injury period and this particular type has

been produced and supplied by the domestic industry. The authority notes in this regard that only those product

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

types which have been imported in POI and like article of which have not been offered by the domestic industry

can be excluded from the scope of PUC. Product type not imported in the POI cannot be considered for exclusion.

A-1-4 has not been imported in the POI and therefore cannot be excluded.

(v)

Some interested parties contended that the scope of PUC has been altered at the stage of preliminary findings. It

is, however noted that the scope of PUC at the most has been restricted/reduced in the preliminary findings. The

scope of the PUC has not been enhanced after initiation of investigations. Restricting scope of PUC at the stage of

preliminary findings in any case does not prevent any party from providing relevant information in the form and

manner prescribed. Had a party provided all relevant information to the authority, it was merely a question of

eliminating imports of some product types which have been excluded from the scope of PUC at the stage of

preliminary findings.

(vi) The domestic industry has reiterated written submissions with regard to inclusion of high pressure gas cylinders.

The authority however notes that it has consistent practice of excluding a product type in case it is established at

the particular type has not been produced and supplied by the domestic industry. The authority therefore does not

consider it appropriate to include the product type within the scope of PUC and exclude the same from the scope

of proposed measures.

C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

Submissions made by the Domestic industry

13. The submissions made by the domestic industry during the course of the investigation with regard to scope of domestic

industry & standing and considered relevant by the Authority are as follows:

MSL and ISMT jointly represent 63% of the domestic production of the subject goods in India. The petition is

supported by Jindal Saw which has a 29% share of the domestic production. Thus, the applicants along with

supporters constitute 92% of the domestic production.

ii.

While Quality Group is a manufacturer of stainless steel seamless pipes which are excluded from scope of PUC, the

others are processors of seamless pipes and not producers of seamless pipes as such. They procure hot finished

seamless pipes and work upon the same.

iii.

None of the alleged domestic producers, except Oil Country Tubular, were considered as eligible bidders in tenders

of ONGC and OIL for the PUC. This also shows that these producers are not producing the PUC in India.

iv.

The position of the 10 other alleged domestic producers of the subject goods in India is as follows:

Company

Status

1. Sainest Tubes Pvt. Ltd.

2. Mahalaxmi Seamless Ltd.

3. Patels Airflow Ltd.

They are cold rolling/cold reducing processors only and not Seamless pipe

manufacturers. Their basic input raw material is hot finished seamless

mother hollows/ pipes which is the PUC. Hence they cannot be termed as

producer of subject goods in India.

4. Quality Group

Quality Group is a manufacturer of Stainless Steel seamless pipes

(excluded from PUC).

5. Oil Country Tubular Ltd.

Oil Country Tubular Ltd. is a processor of seamless pipes and not a seamless

pipe manufacturer. Their basic input is hot finished seamless mother

hollows/ pipes which is the PUC and which they process further into a

finished Seamless pipe. Hence cannot be termed as producer of the subject

goods in India.

6. Bhatia Steel Tubes

Bhatia Steel tubes is a Manufacturer of ERW pipes with a negligible

capacity for cold rolling of seamless pipes. Their basic input material is hot

finished seamless/ mother hollows pipes which is the PUC and which they

process further into a cold reduced/ Cold finished Seamless pipe. Hence

they cannot be termed as producer of subject goods in India

www.bhatiatubes.com

7. Shubhalaxmi Metals & Tubes Shubhlaxmi Metals & Tubes Pvt. Ltd. is a manufacturer of Stainless Steel

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Pvt. Ltd.

seamless pipes. The same is excluded from PUC.

8. Shree Sai Tubes Pvt. Ltd.

Shree Sai Tubes Pvt. Ltd. is engaged in the trading of ERW Tubes, Cold

Drawn Welded (CDW) Tubes, Pre- Galvanized Tubes, Hot Dip Galvanized

Tubes, Air- Pre-heater Tubes, Heat Exchanger, Condenser, and Boiler

Tubes and Cold Rolled Open Profiles. These products are not covered under

Product under Investigation. Hence they cannot be termed as producer of

subject goods in India.

9. Heavy Metal & Tube Ltd.

Heavy Metal & Tube Ltd. is mainly producing cold drawn seamless tubes in

alloy steel specs. ASTM/ASME A/SA-213 and ASTM/ ASME A/SA 335.

The same are excluded from product under investigation.

10. Ratnamani Metals & Tubes

Ltd.

Ratnamani Metals & Tubes Ltd. is producing ERW, SAW and Stainless

steel pipes. These products are excluded from scope of investigation. Hence

the cannot be termed as producer of subject goods in India

Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

14. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the

investigation with regard to scope of domestic industry & standing and considered relevant by the Authority are as

follows:

Petitioners do not have the locus to maintain the present Petition. The petitioners do not qualify as ‘producers as a

whole’ in terms of Rule 2 (b) of Anti-dumping Rules as almost ten other producers, as per the list given below, are

manufacturing PUC, but not included in the purview of the domestic industry.

S.No.

Company Name

Sainest Tubes Pvt Ltd

Qualitiy Group

Mahalaxmi Seamless Limited

Oil Country Tubular Limited

Patels Airflow Limited

Bhatia Steel Tubes

Shubhalaxmi Metals & Tubes Pvt Ltd

Shree Sai Tubes Pvt Ltd

Heavy Metal & Tube Limited

Ratnamani Metals & Tubes Limited

ii.

The petitioners have concealed material facts from the authority and the investigation has been initiated based on

incorrect and false information and without proper determination under the provision of Rules 5 (3) with regards to

accuracy and adequacy of the evidence presented by the petitioners.

iii.

In the Post hearing submissions it was submitted that MSL is not producer of bearing tubes neither from the

customer’s point of view nor from the producer’s point of view.

iv.

The Applicants do not satisfy the requirement of representing a “major proportion” of the domestic industry and

therefore have no standing as domestic industry.

15. Opposing interested parties made following additional submissions subsequent to second oral hearing held.

i].

ISMT and MSL both have imported raw materials in substantial qualities so they should not be treated

as DI.

Examination by the Authority

16. The various submissions made by the interested parties with regard to the scope of domestic industry & standing and

considered relevant by the Authority are examined and addressed as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Authority notes that Rule 2(b) provides as follows

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the

like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article

constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such

producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves

importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of

the producers”

ii.

The Application has been jointly filed by M/s Maharashtra Seamless Ltd and M/s ISMT Limited on behalf of the

domestic industry. The application is supported by Jindal Saw Limited, a producer of subject goods. Bharat Heavy

Electrical Limited (BHEL) and Remi Metals Ltd are the other known producers of the subject goods in India. The

applicants alone constitute 62% of the total domestic production and along with Jindal Saw Limited, they constitute

92% of the total domestic production.

iii.

As per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to examine whether (a) domestic producers expressly

supporting the application account for more than twenty five percent of the total production of the like article by the

domestic industry; and (b) the application is supported by those domestic producers whose collective output

constitute more than fifty percent of the total production of the like article produced by that portion of the domestic

industry expressing either support for or opposition to the application. The applicants themselves constitute 62% of

the total domestic production and further support or opposition by any other eligible domestic producer is immaterial

for the present investigation.

iv.

The applicants have also declared that they have neither imported the product under consideration, nor any of their

related parties in India have imported the product during the POI. It has been further declared that the applicants are

not related to any of the importers of the subject goods in India or exporters of the subject goods from the subject

countries.

The other alleged domestic producers, as stated by the domestic industry, are either processors of subject goods or

are producers of stainless steel seamless pipes and tubes, which are beyond the purview of the present investigation.

vi.

There is no requirement that each of the constituent of domestic industry should produce each type of the product

under consideration for which ADD has been sought. In fact, it is quite common in a situation where a product

involves a large number of different product types and a number of different producers are involved, different

producers tend to produce different types and it may not be a situation that all the producers produce all the types.

Authority notes that ISMT and Jindal Saw produces bearing tubes on which anti-dumping duty has been sought.

vii.

As regards cancellation of API certificate of ISMT, the issue is irrelevant to the authority for the present purposes, as

the other petitioning company has produced and supplied the product and there is no claim that their API certificate

has also been rejected. It has not been established that other petitioning company’s (MSL) product is not acceptable

for the intended application. The authority notes that in a situation where domestic industry comprises of more than

one producer, it is not necessary that every constituent of the domestic industry should produce and supply every

kind of PUC. In fact, in a situation where there are a large number of producers producing and selling a product

produced and sold in a large number of different types or variants, it is quite natural that different producers focus on

different types of the product.

viii.

In the light of the detailed examination made above, the Authority holds that M/s Maharashtra Seamless Ltd. and

M/s ISMT Ltd. account for a major proportion of the total domestic production of the subject goods during the POI

and constitute domestic industry within the meaning of the Rule 2 (b) and satisfies the criteria of standing in terms of

Rule 5 (3) of the Anti- dumping Rules.

D. CONFIDENTIALITY

Submissions made by the Domestic industry

17. The submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority

are as follows:

The petitioner has claimed only such information as confidential, confidentiality of which has been permitted

under the rules and as per consistent practice of the Authority.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ii.

The petitioner has provided sufficient non confidential version of the application. No interested party has been

able to point out any specific instance of information which has been claimed confidential and confidentiality of

which is not justified under the rules.

iii.

Information such as gross volume of exports to India, gross volume of sales in domestic market, production,

sales, average price for exports to India have not been claimed confidential.

iv.

Most of the exporters have not even provided indexed information even when information is capable of being

summarized in an indexed form.

In the Post hearing submissions it was submitted that Excessive confidentiality is claimed by all the interested

parties and a lot of information, which is available in public domain, has been treated as confidential.

Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

18. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to confidentiality and

considered relevant by the Authority are as follows:

The Applicant have resorted to excessive claim of confidentiality without offering meaningful non-confidential

summaries of the critical information concerning the net selling price, price undercutting, production volume,

domestic sales volume, export sales volume etc.

II.

All evidences that the domestic industry has provided to the Designated Authority to demonstrate that they

manufacture the range of products should be placed in the public file.

III.

Raw and refined import statistics have not been provided to respondents. The Authority should provide raw and

refined import statistics in MS Excel format so that interested parties including the Respondents could examine

the correctness of the import data. Further there is no clarity on how the Petitioners have sorted the raw import

statistics to arrive at the import volume of the subject goods. Further, Petitioners should clarify how they have

determined thickness of subject goods for each transaction and arrived at the import volume.

IV.

Designated Authority should disclose PCN-wise landed value as the same cannot be kept confidential.

The Producer/Exporter’s responses have been rejected on the basis of import data filed by Domestic Industry,

but the said import data has been treated as confidential and not shared with other interested parties. Information

data procured from a private source as IBIS cannot be treated as confidential.

VI.

Non-confidential version of Petition provided to us does not clarify how raw data/information has been

classified into PUC & Non-PUC and which are the products excluded from the raw data to arrive at PUC and its

classification into various PCN.

VII.

Domestic Industry must provide import data in its raw form sourced from DGCI&S and must explain how

Domestic Industry has segregated the import data in respect of the PUC and non PUC from the raw data.

VIII.

The non-confidential information supplied by the respondents during the course of the present investigation is

sufficiently detailed to permit understanding of the confidential information filed by them. The Designated

Authority has not issued any letter to the Respondents till date stating that the non-confidential information

supplied by the Respondents does not meet the legal requirement. Thus, the domestic industry has no locus to

question the sufficiency of non-confidential versions of the information supplied by the Respondents.

IX.

Confidential information is defined as information the disclosure of which is likely to have a significantly

adverse effect on the supplier or the source of such information. It is implicit in this definition that information

will not be confidential if it is in the public domain. It should be noted that the information is defined as

confidential by reference to its effect on its supplier or its source and not by reference to its usefulness to other

parties.

Petitioners have exercised excessive confidentiality by not providing information in non-confidential format on

several parameters. No supporting evidence is also given for adjustments in net export price.

XI.

Petitioners have resorted to a methodology convenient to them and literally restricted the interested parties from

gauging the factual position with regard to alleged injury/likelihood.

XII.

Petitioners claimed costing information as “Business proprietary information not amendable to summarization”

and no related information provided. Costing and price information as provided by the domestic industry don’t

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

permit any reasonable understanding of such due to wide range of products in PUC which significantly vary in

terms of cost and price.

XIII.

In the Post hearing submissions it was submitted that DI has claimed confidentiality even in the matter which is

not business sensitive.

Examination by the Authority

19. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-

Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7)of rule 6, sub-

rule(2),(3)(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received

under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential

basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its

confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without

specific authorization of the party providing such information.

(2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-

confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is

not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why

summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request

for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information

public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.

20. Submissions made by the interested parties with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority

are examined and addressed accordingly. Information provided by the interested parties on confidential basis was

examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed

to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis was directed to

provide sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made

available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested parties in the form of public

file. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as

confidential.

21.

As regards claims of confidentiality, the confidentiality claims of all the interested parties were examined by the

authority. The authority has considered only such information to be treated as confidential, confidentiality of which has

been relevant under the rules and which are being permitted as confidential information as per the practice generally

being applied by the authority.

E. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS

Submissions made by the Domestic industry

22. The miscellaneous submissions made by the domestic industry and considered relevant by the Authority are as

follows:

Comments of National Engineering Industries Ltd. that requisite information in prescribed format has not been

furnished by the applicants are factually incorrect. The Applicants have provided complete information in the

form and manner as and when sought by the Authority.

ii.

Safeguards duty has been imposed after detailed investigation by DG Safeguards, Government of India. After

imposition of Safeguard duty Chinese exporters have reduced their prices to such an extent that the Export Price

charged by Chinese Exporters does not even cover the bare cost of raw materials. Therefore, it was necessary

for the Petitioners to approach the Government for removal of adverse impact of unfair practice of dumping

practiced by Chinese exporters.

iii.

ISMT, as a manufacturer, has the right and the reason to submit bids for whatever it wants based on

considerations specific to its business strategy and it cannot and should not be attributed to ‘incapacity’.

iv.

Mertex and the Chinese suppliers have adopted a strategy of supplying ONGC at dumped prices year after year

and ensuring that the domestic suppliers cease to qualify for bidding. Resultantly, the domestic industry has

failed to bid in the tenders floated by ONGC. It is ironical that after supplying huge quantities in the past, ISMT

has ceased to qualify and Mertex claims it is because of lack of experience.

Substantial quantity of the orders was for supplies into Non Petroleum Exploration License/ Mining Lease area

where Mertex had to be evaluated with full customs duty (approx 25%). Due to impact of Customs Duty Mertex

was not successful in getting the orders. Instead, MSL got these orders, otherwise proving its capacity to supply

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

P-110 and C-95 casings. MSL, the co-petitioner has qualified for all items in all the tenders indicated by Mertex

in its response. The domestic industry is qualifying technical bids of the consumers.

vi.

China is facing slow down, resulting into huge surplus capacities. It is important to mention that countries like

USA, EU and Canada etc. have already imposed anti-dumping duty and other measures in respect of exports

from China PR to safeguard interests of their domestic industry.

vii.

In the post hearing submission made by the DI that the raw import data sourced from DGCI&S is indeed

confidential information. DGCI&S does not publically make available bill of entry wise import data. The

DGCI&S only provides month wise, country wise import data at 8 digit level. This is described by DGCI&S as

transactions level data. This, however, cannot be construed as bill of entry wise data, which is largely

understood by DGAD as transaction wise data. Month wise country wise data and bill of entry wise data are two

information which are poles apart. The domestic industry has already made available bill of entry wise import

data.

Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

23. The submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties with regard to miscellaneous issues

during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows:

There are several deficiencies in the petition filed by the domestic industry. The petition does not satisfy the

adequacy and accuracy standards under Rule 5(3)(b) of AD Rules.

II.

The intent of the applicant is to unfairly curb imports and monopolize domestic market.

III.

Applicants are manufacturing substandard products which fail to meet the requirements of ONGC and

others. While bidding for tenders floated by ONGC and others, applicants have stood disqualified at certain

times.

IV.

During the POI, all the export transactions to India by Mertex were accomplished through Tender Bidding

Contract issued through International Competitive Bidding Process (ICB). The consequences of Bidding

Sales were obvious that the most competitive prices were selected and therefore such prices cannot be

called as dumping.

The price determination for any given product for which tenders / offers are invited through an ICB process

is dictated by the logic of competing price bids being offered by suppliers through sealed tenders. The

prospective suppliers file their respective price bids on the basis of their own costing and reasonable

margins and the authority inviting the tenders accepts the lowest price (called the ‘L1 price’). This is a

methodology which is designed to drive prices down by inducing the bidders to quote their lowest price

without knowing the prices of the other bidders.

VI.

Thus, the ICB process caters to the interest of the buyer and establishes what may be called a “buyer’s

market” in which a buyer like ONGC occupies the position of a monopolistic buyer who is able to extract

the lowest/best price from prospective bidders. Thus, ONGC uses the ICB methodology to get the best price

and the successful bidder is one who in such a market offers the lowest among the competing price bids. In

such a market, the bidders are driven by the buyer to offer the lowest price.

VII.

The supply and export of PUC for consumers like ONGC and the volumes are driven by the demand for the

subject goods by ONGC only. While analysing price movement and behaviour in the Indian market, the use

of Bidding Contract price has to be taken into account as a base to allege pricing differences.

VIII.

The overseas suppliers and the domestic producers do not really enjoy much discretion to fix their prices in

an open competitive system, but are primarily impelled by the buyer to offer low prices independently of

any pricing policy that may be pursued by the suppliers in a free market. In a sense, the very logic of the

ICB process creates or invites dumping of goods into such a market which ONGC and such monopolistic

end-users work to their advantage. Therefore, the supply and export product for consumers like ONGC and

the volumes are driven by the demand for the subject goods by ONGC only.

IX.

Designated Authority inappropriately recommended and Central Government imposed provisional anti-

dumping duty on reference price basis when the raw material prices for the subject goods are volatile. It is

submitted that reference price duty is appropriate only in those cases where the raw material prices are

stable or raw material prices do not fluctuate in a volatile manner.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Designated Authority has failed to take into account 20% safeguard duty in the landed value, which has

been imposed by the Ministry of Finance on the subject goods vide Notification No. 02 /2014-Customs

(SG) dated 13 August 2014. If safeguard duty is taken into account, price undercutting would be almost nil

and price underselling would be much lower than what is stated in the preliminary findings. Further,

because of imposition of reference price anti-dumping duty, in the presence of safeguard duty, amounts to

double protection to the domestic industry.

XI.

Designated Authority has overlooked adjustment for safeguard duty, which is in force on the subject goods,

in the recommended reference price duty. As a result of this, the domestic industry is availing double

protection.

XII.

There is no locus for the domestic industry to now come before the Designated Authority and request for

imposition of anti-dumping duty as well when safeguard duty is already in force. The domestic industry

should establish that despite existence of safeguard duty on imports from all sources it is still facing injury

due to alleged dumped imports from China PR.

XIII.

Considering that the Authority has excluded certain products from the scope of subject goods, the figures

concerning the import volumes from subject country as relied upon in the preliminary findings should have

been lower than the import figures as given in the application filed by the Domestic Industry. However, the

2 figures seem to be same and the Authority (despite the exclusion) has used the same import figures as

given in the Domestic Industry’s application. Hence, the import figures as given in the preliminary findings

are to that extent incorrect and accordingly, the much of injury analysis done by the Authority is erroneous

and merits revision.

XIV.

Relief may be considered for Power Equipment manufacturers as a whole, as a step towards containing the

cost of power generation for development of country's economy.

XV.

There is no history of dumping of subject goods from the subject country as claimed by the domestic

industry. Anti-dumping duty was never levied on China PR.

XVI.

PCN system has not been appropriately devised as bearing steel tubes have been wrongly clubbed with line

pipes in PCNs A-1-7 and A-1-8. The domestic industry has admitted during the public hearing that bearing

steel tubes and line pipes are not comparable items. In view of the same, PCN system should be revised.

XVII.

It is not clear how the Petitioners have determined import volume. Though the Petitioners have clarified

that they have used outer diameter as given in an item’s description, but the Petitioners have not clarified

whether the same item description also mentioned thickness or not. The Petitioners should clarify how they

have determined thickness of subject goods for each transaction and arrived at the import volume.

XVIII.

Designated Authority should reduce import volumes after exclusion of secondary pipes, defective, rusted

and used pipes. Import volume should further reduce after exclusion of high pressure gas cylinders that

have been specifically excluded by the Designated Authority from the product scope. This does not appear

to have been done in the PF. Furthermore, import volume should further reduce after exclusion of un-

dumped imports under PCN A-1-5.

XIX.

Due to the inherent difficulties in applying reference price form of anti-dumping duty when safeguard duty

on the subject goods is in ad valorem form, the form of duty in the preliminary findings should be changed.

Ideally, the form of anti-dumping duty in this case should be changed to ad valorem form since safeguard

duty on the subject goods is also in ad valorem form. Further, the Designated Authority should recommend

one aggregate duty on the subject goods rather than multiple anti-dumping duties. If this is done, safeguard

duty could be easily adjusted in the anti-dumping duty, and the duty so collected would not only be

appropriate to address injury to the domestic industry but it would also avoid excessive protection to the

domestic industry.

XX.

The petition does not satisfy the adequacy and accuracy standards. Petitioners have either not provided any

information on several parameters or have not corroborated the information given in the petition with

credible evidence.

XXI.

The methodology adopted by the petitioner for sorting import statistics is unclear. Petitioners should clarify

how they have determined thickness of subject goods for each transaction and arrived at the import volume.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

XXII.

Petitioners have only provided refined DGCI&S import statistics along with the petition and that too in hard

copy. To establish authenticity of the data, it is requested that Petitioners be directed to provide raw and

refined import statistics in MS Excel format. DI must explain how import data has been segregated in

respect of PUC and non PUC.

XXIII.

The import data is not made available to the exporters claiming confidentiality. But same cannot be treated

as confidential because any information available in public domain or can be obtained after paying requisite

fee cannot be treated as confidential.

XXIV.

Domestic industry is already protected by safeguard duty till 12 February 2017. Safeguard duty in force is

not taken into consideration

XXV.

There is no locus for the domestic industry to request for imposition of anti-dumping duty as well. The

domestic industry should establish that despite existence of safeguard duty on imports from all sources it is

still facing injury due to alleged dumped imports from China PR.

XXVI.

The Indian market of subject goods is different as the exports to India are taking place due to International

competitive bidding process. The prices quoted during the course of bidding are confidential and are not

disclosed to other participant. The supply and export products for consumers like ONGC and the volumes

are driven by the demand of subject goods by ONGC only.

XXVII.

The imposition of anti-dumping duty on product under consideration specifically meant for use in

petroleum operations have been specifically excluded under Oilfields (Regulation and Development) Act,

1948 read with Petroleum and Natural Gas Rules, 1959. Imposition of anti-dumping duty is in

contravention to the aforesaid Act and Rules.

XXVIII.

The patented goods are not eligible to anti-dumping duty and are outside the scope of PUC.

XXIX.

In ONGC tenders, ISMT have either not fully participated for the entire range of the products or did not

qualify on quality grounds.

XXX.

Imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods will have an inflationary impact on their

prices and adversely affect downstream industries.

XXXI.

In post hearing submissions it is submitted by the interested parties that there is no clear distinction between

the importers and users. Both have been treated as same.

XXXII.

Imposition of duty on reference price is incorrect because the price of raw material keeps fluctuating.

XXXIII.

The exporter questionnaire of the exporter is rejected on the basis of import data submitted by the DI.

XXXIV.

The first case in 1999 where the duty was not continued in SSR and top of that duty was not imposed on

China. The second case in 2009 was filed by the same parties who are before the Authority today; the same

was terminated by the Authority citing that the DI failed to provide information on various parameters.

XXXV.

Reliance on safeguard investigation is irrelevant because that is to address sudden, sharp and significant

recent import. Same is not the present case. The DI is already protected under such high safeguard duty. So

history of the past cases has no relevance for the present case.

XXXVI.

The petition is in contravention of Rule 5 and 6 of the ADD Rules.

XXXVII.

Procurement price of ONGC and OIL is taken out, the DI should disclose the source, and otherwise it will

be doubtful information.

XXXVIII.

If comparison has to be done user-wise, the domestic industry should establish how imports from China PR

and sales of domestic industry are compared with respect to each user in India.’

XXXIX.

No form of duty should be imposed on PCN A-1-5.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Examination by the Authority

24. Various submissions made by the interested parties with regard to miscellaneous issues and considered relevant by the

Authority are examined and addressed as follows:

The investigation was initiated based on a well documented application and after satisfying prima facie the adequacy

and accuracy of the information concerning alleged dumping and injury to the domestic industry and causal link

between the alleged dumping and injury.

ii.

As regards the submission that imposition of anti-dumping duty on the imports of subject goods will have an

inflationary impact on their prices and adversely affect downstream industries, the Authority notes that the object of

anti-dumping duty is to prevent the unfair trade practices and to redress its injurious effect on the domestic industries

by providing them a level playing field. Moreover, imposition of anti-dumping duty neither restricts nor prevents

imports.

iii.

The Authority notes that the argument of imposition of anti-dumping duty on the imports of the subject goods would

accrue undue advantage to domestic Industry is presumptuous and pre-mature. Anti-dumping investigations are

based on facts and law to analyze and assess the magnitude of dumping and consequent injurious effect on the

domestic industry and to recommend imposition of suitable and adequate antidumping measure to provide a fair and

level playing field to the domestic industry vis-à-vis dumping.

iv.

As regards the methodology of sorting out the imports data by the petitioner, the non-confidential petition made

available in the public file, is self explanatory. The Authority further notes that the interested parties have no locus to

demand for information in any particular form or manner. What is important under the relevant law is whether the

non-confidential information has been made available by the Authority or not.

The contention that imposition of anti-dumping duty on product under consideration specifically meant for use in

petroleum operations have been specifically excluded under Oilfields (Regulation and Development) Act, 1948 read

with Petroleum and Natural Gas Rules, 1959, is not correct. The anti-dumping duty is meant to prevent unfair trade

and there cannot be any rule that facilitates dumping.

vi.

Patenting of a good does not make the good different from the PUC. If anti-dumping duty is imposed on a good, and

the patented good is technically and commercially substitutable with the good attracting anti-dumping duty, such

patented good cannot be excluded from the purview of the anti-dumping duty. However, taking in to account the

technical suitability, commercial availability and substitutability, certain premium threaded joints have been

excluded from the purview of the PUC at the stage of initiation itself.

vii.

As regards the contention that imports in to India are taking place in response to international competitive bidding

process by ONGC etc and therefore cannot be said to be dumped, the Authority notes that dumping occurs when

goods are exported at a price lesser than their normal value and it is a price correction measure.

viii.

Some interested parties have contended that the injury to the domestic industry has been determined without

including safeguard duty. The argument of the interested parties has been examined with reference to impact of

safeguard duty on existence of injury to the domestic industry, causal link and quantum of anti-dumping duties. It is

noted that the purpose of safeguard duty and anti-dumping duties is quite different, even when both result in the

same situation of increase in the cost of imported product. While safeguard duty is imposed under Section 8B of the

Customs Tariff Act, if the Central Government, after an investigation conducted by the Director General of

Safeguards, is satisfied that the article is imported into India in such increased quantities and under such conditions

so as to cause or threatening to cause serious injury to domestic industry; anti-dumping duties is imposed under

Section 9A of the Customs Tariff Act, where the article is exported by an exporter or producer from a country or

territory to India at less than its normal value and such dumping causes injury to the domestic industry. While

safeguard duty is imposed on imports from all sources at uniform rates, anti-dumping duties can vary for supplier to

supplier and be different even for different product types. Further, Section 9B of the Customs Tariff Act lays down a

prohibition and provides that no article shall be subjected to both countervailing duty and anti-dumping duty to

compensate for the same situation of dumping or export subsidization. Section 9B comes after Section 8B and

therefore Central Govt. has created a prohibition only on imposition of countervailing duty and anti-dumping duties

at the same time. WTO also has not laid down a restriction on imposition of both safeguard duty and anti-dumping

duties at the same time. Thus, it cannot be said that the Central Govt. cannot impose anti-dumping duties because the

product is suffering safeguard duty. As far as injury to the domestic industry is concerned, it is noted that the

performance of the domestic industry shows deterioration in respect of parameters such as price suppressing

significant unutilized capacities, decline in profitability, return on capital employed, cash profits. Profits, return on

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

capital employed and cash profits marked negative growths in POI. Growth in respect of most of the parameters such

as production, sales, capacity utilization, profits, cash profits, return on capital employed, market share & inventory

etc shows an adverse impact on the domestic industry. It is also seen that the CIF price of imports from China

declined steeply and market share of the Chinese imports has increased whereas that of the domestic industry has

declined. The weighted average injury margin in the POI is positive even after adding safeguard duty. It is thus

evident that the quantum of safeguard duty was not sufficient to address injury suffered by the domestic industry. It

is also noted that imposition of safeguard duty cannot fall in the category of "other factors" under para (v) of the

Annexure-I or Article 3.5 of the WTO Agreement.

ix.

Notwithstanding, considering that in any case it is it is the duty of the designated authority to recommend to the

Central Government the amount of anti-dumping duty equal to the margin of dumping or less, which if levied, would

remove the injury to the domestic industry, after considering the principles laid down in the Annexure III to these

rules, the Designated Authority shall consider the safeguard duty appropriately while recommending the quantum of

anti-dumping duties. Thus, while Designated Authority decides to recommend imposition of anti-dumping duties,

the Designated Authority may recommend that the quantum of anti-dumping duties to be collected shall be adjusted

for the quantum of safeguard duty charged on the imports.

It has been contended by interested parties that domestic industry is not in a position to meet the demand of the

product in the country. The authority notes that the demand-supply gap of the product cannot be a justification for

export of the product at dumped price to such an extent that the same causes injury to the domestic industry in India.

xi.

It has been contended that imposition of anti-dumping duty shall not be in public interest. It is however noted that

interested parties have not quantified how imposition of proposed duty shall not be in public interest. Further,

imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would

prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the

subject goods bringing fair competition in the domestic market.

DUMPING MARGIN

MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICEAND DUMPING MARGIN

25. While the domestic industry submitted that considering China as a non market economy, normal value for China PR

should be determined in terms of Para 7 of Annexure-I of the Anti-Dumping Rules, on the basis of cost of

production in India, duly adjusted, including selling, general and administrative expenses and reasonable profit, none

of the exporters, importers, users and other interested parties has made any relevant submission in this regard. None

of the respondent Chinese producers/exporters in the present investigation have filed Market Economy Treatment

questionnaire response and claimed market economy treatment.

G. Determination of Normal Value

Normal Value

26.

Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:-

(i)

the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the exporting

country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(ii)

When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the exporting

country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in the domestic

market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be

either-

(a) Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or an

appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for administrative,

selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6):

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the article has

been merely transhipped through the country of export or such article is not produced in the country of export or there

is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the

country of origin.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Provisions relating to Non- Market Economy countries

27. Annexure-I to AD rules states as under:

7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if

the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country

to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including

the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a

reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the

designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country

concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made

available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the

investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The parties

to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market

economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.

8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority determines as

not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in such country do not

reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in sub-paragraph (3)

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a non-

market economy country for purposes of an anti-dumping investigation by the designated authority or by the

competent authority of any WTO member country during the three year period preceding the investigation is a

nonmarket economy country

Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut such

a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that such country

is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:

(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw

materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market

signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether

costs of major inputs substantially reflect market values;

(b) the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried

over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other

write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;

(c) Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability

for the operation of the firms, and

(d) The exchange rate conversions are carried out at the market rate.

Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria

specified in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-

dumping investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6

instead of the principles set out in paragraph 7 and in this paragraph”

Submissions by Domestic Industry

28. Following submissions made by the domestic industry with regard to determination of dumping margin.

China should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in

previous cases, and by investigating authorities in other countries. Chinese producers’ cost and price

cannot be relied upon for determination of normal value.

II.

Market economy status cannot be granted unless following conditions are fulfilled:

i].

State interference should be completely ruled out.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ii].

The prices of major inputs should substantially reflect market values

iii].

The account books should have been audited in line with International Accounting Standards (IAS)

iv].

All the required parameters should be met with to grant the market economy status.

v].

The onus/obligations to establish market economy status is onto responding Chinese exporters and

not onto the Designated Authority.

vi].

The responding company and its group, as a whole, should make the claim.

vii].

In a situation where the current shareholders have not set up their production facilities themselves

but have acquired the same from some other party, market economy status cannot be granted

unless process of transformation has been completely established through documentary evidence.

III.

According to these Rules, the normal value in China can be determined on any of the following basis:

the price in a market economy third country,

ii.

constructed value in a market economy third country,

iii.

the price from such a third country to other country, including India.

iv.

the price actually paid in India, adjusted to include a reasonable profit margin.

the price actually payable in India, adjusted to include a reasonable profit margin.

IV.

The petitioner submitted that according to Section 9A (1) (c), the following can form the basis for

determination of normal value in the exporting country.

The price of the like article in the domestic market of the exporting country in the ordinary course

of trade,

ii.

Comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or

territory or an appropriate third country,

iii.

The cost of production of the said article in the country of origin along-with reasonable addition for

administrative, selling & general costs and for profits.

If the normal value cannot be determined on the basis of the alternatives mentioned above, the

Designated Authority may determine the normal value on any other reasonable basis including the price

actually paid or payable in India for the like product duly adjusted to include reasonable profit margin.

29. In post hearing the DI made following additional submissions

Dumping margin cannot be determined for one PCN alone. It is determined as a whole. If dumping

margin of a PCN is negative, that cannot be excluded from calculation of dumping margin.

II.

Even when the exporter have not exported other PCN, still the duty should be imposed for all PCNs

III.

The exporter is required to provide information in the form and manner prescribed and in respect of

product under consideration. The authority has not made any modifications to the product under

consideration, except deleting certain product types for which exclusions were demanded by the

interested parties. The authority has not made any other such change in product under consideration

which could have created a handicap to the exporter. Evidently, it appears that the parties wanted to file

questionnaire response having regard to the petition, which implies that the exporter did not intend

filing their information in the form and manner prescribed; but, intended to color it based on

information contained in the petition.

IV.

All products under consideration transactions have been included in the data and transactions of other

products have not been included. The argument of the exporter is malafide.

ISMT continues to be eligible to supply the product. Without prejudice, MSL is also a petitioner and is

eligible to produce and supply the product.

VI.

The reasons for not using the information given by the exporters have already been explained

adequately in the preliminary findings. Unless the exporters have responded adequately and provided

all information in the form and manner prescribed by the authority, the exporters cannot claim that the

authority should determine individual dumping margin.

VII.

Unless an exporter can establish its case for individual margin of dumping, the authority is not obliged

to determine individual dumping margin. Dumping margin is the difference between normal value and

export price and unless complete information is available with regard to both normal value and export

price, the authority is not obliged to determine individual dumping margin.

Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

30. Following submissions have been made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

The imports attributable to a producer or exporter for whom a de-minimise or negative margin of

dumping is calculated are not treated as dumped imports or should be treated as un-dumped imports.

Such un-dumped imports are not added to the volume of dumped imports to examine injury to the

domestic industry from the subject imports. Imposition of anti-dumping duty is permissible only if

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

injury to the domestic industry is caused due to dumped imports. If it is found that imports from a

source are un-dumped, such imports are not to be examined by the Designated Authority for volume

and price effects for determination of injury and causal link from dumped imports. In this line, exports

of certain cooperating exporters from China PR under the PCN A-1-5 are neither dumped nor causing

injury to the domestic industry. Further, as per the Designated Authority’s own preliminary findings,

both dumping margin and injury margin for the exports of these cooperating exporters from China PR

for the PCN A-1-5 are negative. Therefore, it is submitted that such volume of un-dumped imports of

these exporters under PCN A-1-5 should be excluded from the import volume from China PR for the

purpose of injury analysis.

ii.

Hengyang Group and Xinyegang are producers / exporters of the subject goods. The said companies

though are related companies; there is no interference / involvement of Hengyang Group with

Xinyegang or vice versa. Hengyang Group and Xinyegang work independently, autonomously and are

separate legal entities. Although requested to be treated as separate entities, Authority wrongly treated

them as single entity. The Authority has unduly and arbitrarily rejected the data given by Hengyang

Group and Xinyegang.

iii.

As regards Authority’s observation that major exports of Xinyegang are made through ‘trading entities

situated at Dubai, Sharjha, etc., who have not filed EQ response in the present investigation.’

Xinyegang has no direct or indirect control over the said unaffiliated UAE distributors and therefore

cannot force them to file Exporters Questionnaire Responses. Therefore, Xinyegang cannot be

penalized if the unaffiliated distributors either do not participate or files a limited response.

iv.

No observation has been made by the Authority with respect to exports made by Hengyang Group and

yet the Authority has proceeded to reject its data without any reasonable cause as none exists. None of

the entities related to Hengyang Group and Xinyegang have produced / exported the subject goods to

India in the POI.

Authority sought response from a trader Baotou International which had been only a disclosed Agent

for a portion of the POI and had not itself been a trader exporter of Baotou’s PUC in the POI. Having

only acted briefly as an Agent and not as an exporter itself a separate Response from Baotou

International was not necessary. Solely due to the absence of the said (Agents) response, Bautau’s

entire response was unlawfully rejected by the authority and it was unlawfully treated as non-

cooperating.

31. Following additional submissions have been made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

subsequent to second hearing

vi.

Questionnaire response was rejected wrongly. The data provided by the DI at the time of initiation was

different and it was changed without informing the interested parties.

vii.

The goods exported on high price were removed from the list to claim greater dumping margin.

viii.

The information provided by the Exporters has not been used for determination of dumping margin.

ix.

Availability or non-availability of the information of any unrelated entities cannot have a detrimental

effect on individual dumping margin for the responding exporter.

Even though the exporters have participated fully they have not been given individual dumping margin.

xi.

Anti Dumping duty should not be levied beyond margin of dumping/margin of injury.

Examination by the Authority

32. The Authority notes that in the past three years China PR has been treated as a non-market economy country in anti-

dumping investigations by India and other WTO Members. China PR has been treated as a non-market economy

country subject to rebuttal of the presumption by the exporting country or individual exporters in terms of the Rules.

The Authority further notes that in the present investigation, none of the Chinese producers/exporters have filed the

questionnaire rebutting market economy treatment. Hence all participating producers/exporters from China PR have

been treated as operating under non market economy conditions.

33. The Authority notes that for determination of normal value based on third country cost and prices, the complete and

exhaustive data on domestic sales or third country export sales, as well as cost of production and cooperation of such

producers in third country is required. No such information with regard to prices and costs prevalent in these markets

have been provided either by the applicant or by the responding exporters, nor any publicly available information

could be accessed, nor the responding Chinese companies have made any claim with regard to an appropriate market

economy third country at this stage. In view of the above, the Authority proceeds to construct the normal value based

on any other reasonable basis.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

34. The Authority proceeds to determine the Normal value for China PR on available facts basis in terms of second

proviso of Para 7 of Annexure 1 to the Anti-dumping Rules. Accordingly, the ex-works Normal Value of the product

under consideration has been determined based on constructed costs of production, duly adjusted to include selling,

general & administrative costs and profits. Accordingly, the Authority determined the PCN wise normal value for

the PUC as mentioned in the dumping margin table.

35.

A number of exporters have reiterated their submissions in disclosure comments with regard to rejection of their

questionnaire responses by the authority. The authority has examined the information filed by these exporters and claims

made by them. The authority considers that individual dumping margin cannot be determined unless export price can be

appropriately, adequately and accurately established.

36.

While dumping and injury margin for one PCN is negative, the dumping and injury margin for the PUC as a

whole is positive. It is thus factually incorrect that the overall dumping margin and injury margin for YCS/JCS is

negative. In fact, the overall injury margin and dumping margin for YCS/JCS is positive. The authority considers

that it is the dumping margin for the PUC alone which is relevant for the present purposes. Under Section 9A, the

margin of dumping is defined as margin of dumping in relation to an "article". The article under investigation is

"Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel),

whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD". The

product type identified in the form of PCNs is merely different types of article identified in the present

investigation. The product under consideration was categorized into a number of product types only for the purpose

of determination of dumping margin and injury margin and to ensure fair comparison between normal value with

export price and NIP with landed price. The authority also notes that the WTO decision clearly holds that the

margin of dumping means dumping margin for the product under consideration and not the margin of dumping for

individual product types. The authority also notes that the question of negative dumping margin or injury margin in

a particular product type had earlier arisen in the past in other investigations conducted by the authority. The

authority has held that negative margin of dumping in a particular case does not justify exclusion of a particular

product type so long as the margin of dumping for the product under consideration as a whole is positive.

37. Some interested parties have contended that information given by responding exporters alone can constitute

necessary information for determination of normal value and export price. The authority notes that normal value

in case of a Chinese company is required to be determined on the basis of Para 7 Annexure-I is case the company

is not able to established market economy status. A company can be granted market economy status only if it

provides necessary information in accordance with Para 8. In the instant case, none of the Chinese companies

have established their claim of market economy status in accordance with Para 8 of Annexure-I. Thus, the normal

value is determined in accordance with Para 7 which provides that the normal value shall be determined on the

basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to

other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price

actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit

margin. As regards individual dumping margin, the authority notes that individual dumping margin can be

determined only if company has provided sufficient information with regard to export price. As brought out in

detail above, none of the Chinese companies have accurately and adequately established the price at which goods

have been exported to India. The authority is unable to determine export price in respect of responding exporters.

Since individual export price could not be determined, the authority is unable to determine individual dumping

margin for the responding exporters, barring Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd., China PR & Yangzhou

Chengde Steel Tube Co., Ltd.

38. The entire investigation and determination of dumping, standing, injury and casual link has been carried out with

reference to PUC. Various PCNs devised by the authority have merely been considered for the purpose of

determining dumping margin by undertaking comparison of normal value and export price on the basis of

comparable product types. Various PCNs merely constitute different types of product and do not constitute

different articles.

EXPORT PRICE

39. The following producers/exporters filed exporter’s questionnaire (EQ) response in the present investigation:

i. Yangzhou Chengde Steel Pipe Co., Ltd., China PR

ii. Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Ltd., China PR

iii. Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd., China PR

iv. Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, China PR

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

v. Hubei Xinyegang Steel Co., Ltd., China PR

vi. Hubei Xinyegang Special Tube Co., Ltd.

vii. Tianjin Pipe Manufacturing Co. Ltd., China PR

viii. Tianjin Pipe International Economic and Trading Corporation, China PR

ix. Jiangsu Valin-Xigang Special Steel Co. Ltd., China PR

x. Hengyang Valin Steel Tube Co. Ltd., China PR

xi. Hengyang Valin MPM Co. Ltd., China PR

xii. Hengyang Steel Tube Group Int'l Trading Inc. Ltd., China PR

xiii. Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR

xiv. Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR

xv. Changzhou Changbao Precision & Special Steel Tube Co. Ltd. China PR

xvi. Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Energy Co.Ltd., China PR

xvii. Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co.Ltd., China PR

xviii. Yangzhou Lontrin Steel Tube Co. Ltd., China PR

xix. Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Co., Ltd., China PR

xx. Mertex UK Limited, UK

Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd., China PR (JCS)

40. As per the EQ response, Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd., China PR, a producer/exporter of the subject

goods, was originally set up as a collective enterprise in 1988. As stated in the EQ response, JCS has two related

companies involved in the subject goods – (i) Yangzhou Chengde Steel Tube Co., Ltd., also exported subject goods

to India during POI and filed EQ response in the present investigation, and;(ii) TaizhouChengde Steel Tube Co.,

Ltd., a producer of subject goods but not exported to India during POI and therefore not filed EQ response in the

present investigation.

41. As stated in the EQ response, during POI, JCS sold the subject goods, both in domestic market and Indian market,

directly. During the POI, JCS exported *** MT of subject goods to India for the gross value of US$ ***.

Yangzhou Chengde Steel Tube Co., Ltd. (YCS)

42. As per the EQ response, Yangzhou Chengde Steel Tube Co., Ltd (YCS), a producer/exporter of subject goods, is a

related company of Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd., China PR. As stated in the EQ response, YCS was

established as a sino-foreign joint limited liability company on 11 October 2006.

43. As stated in the EQ response, during POI, YCS sold the subject goods, both in domestic and India markets, directly.

During the POI, YCS exported *** MT of subject goods to India for the gross value of US$ ***.

44. The Authority further notes that Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd., China PR and Yangzhou Chengde

Steel Tube Co., Ltd., the producers and exporters of subject goods to India during the POI, are related parties. In

view of this, the Authority determined PCN wise average net export price for both the related parties as mentioned in

the dumping margin table.

Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd., China PR

45. As per the EQ response, Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co. Ltd. is a producer/ exporter of the subject

goods. It is stated to have only one production facility in China. One of its related companies i.e. Shengli Oil Field

Freet Petroleum Equipment Co., Ltd., is also involved in the subject goods and procures the same from Shengli

Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd.

46. As stated in the EQ response, during the POI, Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd sold the subject

goods in the domestic market, through two channels as given below:

Channel 1: Freet Steel Pipe domestic trading company’s domestic or international customers.

Channel 2: Freet Steel Pipe domestic or international customers.

47. In the Indian market, during the POI, Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd is stated to have sold

the subject goods directly, without involving any trading entity. In response to the deficiency letter, Shengli Oilfield

FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd replied that the trading companies involved in domestic sales did not export

the subject goods to India during the POI. It further replied that Shengli Oil Field Freet Petroleum Equipment Co.,

Ltd., which procures the subject goods from it, did not export the said goods to India during the POI.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

48. While examining the EQ response filed by Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd, the Authority

notes that the main raw material used by the company in its production process is green pipe and not ingots or billets.

They were asked to clarify the position. In response to the deficiency letter, the company replied that it processes

green pipes by inspecting, cutting, threading, machining, etc. Such processing activities significantly add values to

the exports, which are much more expensive than green pipes. Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co.,

Ltd informed that since it is not related to the suppliers of green pipes, under the Chinese law, they are unable to

force them to cooperate in the investigation and requested the Authority to treat it as a producer of subject goods

instead of pure trading company.

49. From the information available in the EQ response, the Authority notes that during the POI, Shengli Oilfield FREET

Petroleum Steel Pipe Co., Ltd exported *** MT of subject goods to India for a gross value of US$ ***. However,

from the above clarification of the company, it is clear that they are not the producer of seamless pipes, but merely a

processor of seamless pipes procured from other producers, who have not cooperated in the present investigation.

Further, from the EQ response, the Authority notes that Shengli Oilfield FREET Petroleum Steel Pipe Co., Ltd has

exported both PUC and non-PUC and did not provide the bifurcated details. In view of the above position, the

Authority did not find appropriate to allow individual export price and margins to Shengli Oilfield FREET

Petroleum Steel Pipe Co., Ltd, China PR.

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, China PR

50. As per the EQ response, Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, China PR (Steel Union) is producer of subject

goods. The company was established in 1999. The principal shareholder of Steel Union is Baotou Iron & Steel

(Group) Co., Ltd. As stated in the EQ response, Baotou Steel International Economic and Trading Co., Ltd (Baotou

Steel International), a related company of Steel Union, acts as a sales agent for the exportation of products produced

by Steel Union to the world markets including India. But, Baotou Steel International is not involved in purchasing

the products concerned from Steel Union. During the POI, the product concerned was physically shipped from Steel

Union to the ports of destination in India, according to the terms and conditions in sales contract. Baotou Steel

International simply acts for purposes of handling Customs formalities for exports. As per the EQ response, during

the POI, Steel Union made exports to India through unrelated traders. As per the EQ response, during the POI, Steel

Union exported *** MT of subject goods for the gross invoice value of US$ *** to India through Mertex UK Ltd,

UK.

51. Mertex UK Ltd has also filed EQ response in the present investigation and claimed to have exported the subject

goods manufactured and supplied by Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, China PR, apart from Pangang

Group Chengdu Steel & Vanadium Co., Ltd., China PR.

52. From the EQ responses filed by Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, China PR (Steel Union) and Mertex

UK Ltd, UK, the Authority notes that the export transactions cover both PUC as well as non-PUC. Despite request,

the concerned parties did not furnish bifurcated details in terms of MT. In view of the above position, , the Authority

does not allow individual export price and margins to Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd, China PR and

Mertex UK Ltd, UK.

Hubei Xinyegang Steel Co., Ltd., China PR

53. As per the EQ response, Hubei Xinyegang Steel Co., Ltd., is a producer/exporter of subject goods. Although

Xinyegang has a long history of existence, since 2004, it has been incorporated as a sino-foreign equity joint venture.

During the POI, Xinyegang is stated to have exported the subject goods to India entirely through unrelated trading

companies in China. In the domestic market, Xinyegang sold subject goods directly and also through traders.

54. In the EQ response, Xinyegang claimed to have exported the subject gods to India during the POI entirely through

unrelated traders. From the information given in Apendix 2 of the EQ response, the Authority notes that the names of

Chinese and Japanese entities were mentioned as Indian buyers. In response to the deficiency letter issued by the

Authority, Xinyegang replied that buyers in Japan and China are traders and the goods bought by them were

ultimately exported to India during the investigation period. Xinyegang further explained that these buyers are

unrelated and thus it is not possible to persuade them to file EQ response.

55. As further stated in the EQ response, Xinyegang has a related company in China i.e., Hubei Xinyegang Special Tube

Co., Ltd. (Special Tube Company), which is also involved in the production of the product concerned, but did not

export the product concerned directly to India during the POI. As explained by Xinyegang, Special Tube Company

acts as its factory and sells all its products to Xinyegang first, which resells those products in both domestic market

and foreign market. A very limited quantity of product concerned produced by Special Tube was exported to India

through Xingyegang during the POI.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

;

56. Although, Xinyegang has claimed to have exported the entire exports to India through traders during the POI, the

Authority notes that none of the trading companies have filed EQ response in the present investigation. In view of

the above position, the Authority does not allow individual export price and margins to Hubei Xinyegang Steel Co.,

Ltd.

Hubei Xinyegang Special Tube Co., Ltd, China PR

57. Hubei Xinyegang Special Tube Co., Ltd, China PR is a related producer of Hubei Xinyegang Steel Co., Ltd.,

producer/exporter of subject goods to India during the POI. Hubei Xinyegang Special Tube Co., Ltd, China PR filed

a EQ response, without furnishing non-confidential version. As stated in the EQ response, Hubei Xinyegang Special

Tube Co., Ltd, China PR did not export subject goods to India during the POI directly. Further, it is stated to be

acting as the factory of Hubei Xinyegang Steel Co., Ltd and exported a small quantity of subject goods to India

during the POI through this related company. As per the channel of export to India, as stated in the EQ response, the

Company claimed to have exported the entire volume of export through its related Chinese Company i.e. Hubei

Xinyegang Steel Co., Ltd, which in turn exported through unrelated trading companies in China. However, the

Authority notes that none of such trading companies have filed EQ response in the present investigation. The

Authority further notes that from the given information, nothing is evident that Hubei Xinyegang Special Tube Co.,

Ltd, China PR has actually exported the subject goods to India during POI. In view of the above position, the

Authority does not allow individual export price and margins to Hubei Xinyegang Special Tube Co., Ltd, China PR

as well.

Tianjin Pipe Manufacturing Co. Ltd., China PR and Tianjin Pipe International Economic and Trading

Corporation, China PR

58. As per the EQ response, Tianjin Pipe Manufacturing Co. Ltd., China PR (TPM), 100% owned by Tianjin Pipe

(Group) Corporation, China PR is a manufacturer and processor of the subject goods. Tianjin Pipe International

Economic and Trading Corporation, China PR (TPINT’L) is a related trading concern of TPM. During the period of

investigation, TPM exported the subject goods to India through TPINT’L. TPINT’L was established on January

15th, 1999 and TPM was established on December 10, 2010. As stated in the EQ response, both TPM and TPINT’L

are fully Chinese limited liability companies.

59. As stated in the EQ response, the following are the four related companies of TPM and TPINT’L that are involved

with the product concerned, but stated to have no exports to India during POI:

Tianjin Pipe (Group) Corporation (TPCO)

II.

Tianjin Pipe Special Steel Co., Ltd. (TPSS)

III.

Tianjin TPCO Steel Development Co., Ltd. (TPSD)

IV.

Tianjin Pipe Iron Manufacturing Co., Ltd.(TPIM)

60. Despite issuing a deficiency letter, TPM did not furnish required information concerning exports to India in

Appendix 2. As a result, the linkage between the domestic sales made to TPINT’L and exports made by the later to

India cannot be established. Moreover, as per the export flow chart furnished by TPM and TPINT’L, the exports to

India are claimed to have been made by TPINT’L as well as through traders. However, the information given by

TPINT’L in Appendix 2 of its response does not give details of the customers and neither TPM nor TPINT’L have

declared the names of the trading companies involved in their export transactions to India. The Authority notes that

none of the traders involved in the exports transactions of TPM through TPINT’L has filed EQ response in the

present investigation. Moreover, the respondent companies have not furnished the transaction wise bifurcated details

of the PUC and non-PUC exported by them to India during the POI. In view the above position, the Authority does

not allow individual export price and margins to Tianjin Pipe Manufacturing Co. Ltd., China PR and Tianjin Pipe

International Economic and Trading Corporation, China PR.,

Jiangsu Valin-Xigang Special Steel Co., Ltd., China PR

Hengyang Valin Steel Tube Co. Ltd.

Hengyang Valin MPM Co., Ltd.

Hengyang Steel Tube Group Int’l Trading Inc. Ltd.

61. As per the EQ responses, all the above stated Chinese companies are related. Jiangsu Valin-Xigang Special Steel

Co., Ltd., China PR is a producer/exporter of subject goods. As stated in the EQ response, the other three related

companies, Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. (“HVST”), Hengyang Valin MPM Co, Ltd. (“MPM”) and

Hengyang Steel Tube Group Int’l Trading Inc. (“Intl”), are also involved in the production and sale of the product

concerned to India during the POI. Although the exporters contended that they are indirectly related and requested

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

the Authority to treat them as separate companies, the Authority notes that all of them belong to a single group of

companies (collectively regarded as one group) and therefore cannot be treated as separate companies.

62. Although the channel of sales have not been provided in the EQ response, from the export information furnished at

Apendix 2, the Authority notes that Jiangsu Valin-Xigang Special Steel Co., Ltd has exported majority of the subject

goods to India, through trading entities situated at Dubai, Sharjha, etc., who have not filed EQ response in the

present investigation. Out of the total *** MT of exports to India during POI, *** MT has been exported through

ITECO Oilfield Supply Group, UAE, *** MT through Tubulars International FZE, UAE and *** MT through

MASF Speciality Tubes FZC. Despite issuing deficiency letter, the concerned exporters did not file EQ response.

Moreover, the related companies exported both PUC and non-PUC to India during the POI, but did not furnish

bifurcated transaction wise details.

63. In view of the above position, the Authority does not allow individual export price and margins to Jiangsu Valin-

Xigang Special Steel Co., Ltd., China PR and its above stated related companies for the purpose of the final finding.

Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR,

Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR,

Changzhou Changbao Precision & Special Steel Tube Co. Ltd.,China PR,

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Energy Co.Ltd., China PR,

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co.Ltd., China PR,

64. As per the EQ response, the above stated companies are related and belong to Changbao group. The details of the

respondent companies, as per the EQ responses filed by them are as follows:

Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR,

65. As per the EQ response, Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR is a producer and exporter of subject

goods. During the POI, the Company has made domestic sales to both affiliated and non-affiliated companies. As per

the information available in the EQ response, the Company has sold *** MT and to non-affiliated parties *** MT

during POI. While sales to affiliated parties are from own manufactured subject goods, the sales to non-affiliated

parties contained both own products and also subject goods procured from others.

66. As per the information available in the EQ response, during the POI, the Company exported *** MT of subject

goods to India for the gross invoice value of US$ ***. The entire volume of export was made through M/s Tubular

International FZE, a trading company situated in UAE.

Changzhou Changbao Precision & Special Steel Tube Co., Ltd., China PR

67. As per the EQ response, Changzhou Changbao Precision & Special Steel Tube Co. Ltd., China PR is a producer and

exporter of subject goods. During the POI, the Company has made domestic sales to both affiliated and non-

affiliated parties. As per the information available in the EQ response, the Company has sold *** MT and to non-

affiliated parties *** MT during POI. While sales to affiliated parties are from own manufactured subject goods, the

sales to non-affiliated parties contained both own products and also subject goods procured from others.

68. As per the information available in the EQ response, during the POI, the Company exported *** MT of subject

goods to India for the gross invoice value of US$ ***. Out of this, *** MT was exported by the Company directly to

India and *** MT was exported through M/s Babacock & Wilcox Co., USA, constituting 37.06% of the total exports

by the Company.

Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR,

69. As per the EQ response, Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR is a trading company under

Changbao group. As per the information available in the EQ response, during the POI, the Company exported ***

MT of subject goods to India for the gross invoice value of US$***. During the POI, the Company has sold the

subject goods to India both directly and also through traders. During the POI, the Company has sold *** MT of

subject goods for a gross invoice value of US$*** directly to India by procuring from three affiliated producers

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

namely: Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR (*** MT), Jiangsu Changbao Precision Steel Tube

Energy Co. Ltd., China PR (*** MT) and Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Ltd., China PR (*** MT).

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Energy Co. Ltd., China PR,

70. As per the EQ response, Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Energy Co. Ltd., China PR is a producer of the

subject goods. During the POI, the Company sold *** MT of subject goods in the domestic market, out of which ***

MT were sold to affiliated parties and *** MT were sold to non affiliated parties. As per the EQ response, Jiangsu

Changbao Precision Steel Tube Energy Co. Ltd., China PR has not exported subject goods to India during POI.

However, as per the EQ response filed by Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR, its affiliated

trading Company, the later had procured *** MT of subject goods from Jiangsu Changbao Precision Steel Tube

Energy Co. Ltd and exported to India.

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Ltd., China PR,

71. As per the EQ response, Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Ltd., China PR, is a producer of the subject

goods. During the POI, the Company sold *** MT of subject goods in the domestic market, out of which *** MT

were sold to affiliated parties and *** MT were sold to non affiliated parties. As per the EQ response, Jiangsu

Changbao Precision Steel Tube Co. Ltd., China PR has not exported subject goods to India during POI. However, as

per the EQ response filed by Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR, its affiliated trading

Company, the later had procured *** MT of subject goods from Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Ltd and

exported to India.

72. The Authority notes that all the above stated Chinese Companies are related and belong to one group. The Authority

further notes that significant volume of subject goods exported by these related companies, mainly through trading

companies situated in Dubai and USA have not been brought before the Authority by filing EQ response. Moreover,

the Authority notes that the related companies exported both PUC and non-PUC to India during the POI, but did not

furnish bifurcated transaction wise details. In view of the above position, the Authority does not allow individual

export price and margins to the above stated related Chinese Companies.

Yangzhou Lontrin Steel Tube Co., Ltd., China PR

73. As per the EQ response, Yangzhou Lontrin Steel Tube Co., Ltd., China PR is a producer/exporter of subject goods.

As per the EQ response, during the POI, the Company sold subject goods to only non-affiliated parties in the

domestic market. As regards exports to India, Yangzhou Lontrin Steel Tube Co., Ltd., China PR exported *** MT of

subject goods to India during POI for a gross invoice value of US$ ***. As per the information available in the EQ

response, the entire exports to India has been made by the Company through two Dubai based companies namely

*** and ***, both of whom have not filed EQ response in the present investigation. Moreover, the Authority notes

that the Company has exported both PUC and non-PUC to India during the POI, but did not furnish bifurcated

transaction wise details. In view of the above position, the Authority does not allow individual export price and

margin to Yangzhou Lontrin Steel Tube Co., Ltd., China PR.

Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Co., Ltd., China PR

74. As per the EQ response, Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Co., Ltd., China PR is a producer/exporter of

subject goods. As stated in the EQ response, during the POI, Pangang Group sold subject goods in the domestic

market, both directly and through distributors. However, the Company claimed to have exported to India the subject

goods only through distributors. As per the EQ response, during the POI, Pangang Group claimed to have exported

to India *** MT of subject goods for a gross value of US$ *** through Mertex UK Ltd, UK.

75. Mertex UK Ltd. has also filed EQ response in the present investigation and claimed to have exported the subject

goods manufactured and supplied by Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Co., Ltd., China PR. In its

response, Mertex also claimed to have exported the subject goods manufactured and supplied by another Chinese

company namely Seamless Tube Mill Of Baotou Steel Union Co., Ltd. From the EQ responses, the Authority notes

that these Companies exported both PUC and non-PUC to India during the POI, but did not furnish the bifurcated

transaction wise details in terms of metric ton. In view of the above position, the Authority does not allow individual

export price and margins to Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Co., Ltd., China PR and Mertex UK Ltd,

UK.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

All other Producers/Exporters from China PR

76. In respect of all other exporters from China PR who are treated to be non-cooperative, the Authority determined their

PCN wise net export price as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules as mentioned in the dumping

margin table.

DUMPING MARGIN

77. Comparing the normal value and export prices, the dumping margin for Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd.,

China PR and Yangzhou Chengde Steel Tube Co., Ltd., has been determined by the Authority as below:

Particulars

Unit

A-1-5

A-1-6

Total

Constructed Normal Value

US$/Mt

***

Net Export Price

US$/Mt

***

Dumping Margin

US$/Mt

***

Dumping Margin

***

Dumping Margin

% Range

(Negative)

20-30

78. In respect of all other exporters from China PR, who are treated to be non-cooperative, the Authority determined the

dumping margin as below:

Particulars

Unit

A-1-1

A-1-2

A-1-3

A-1-4

A-1-5

A-1-6

A-1-7

A-1-8

Total

Constructed Normal Value

US$/Mt

***

Net Export Price

US$/Mt

***

Dumping Margin

US$/Mt

***

Dumping Margin

***

Dumping Margin

Range

20-30

15-25

40-50

N/A

20-30

15-25

50-60

45-55

20-

F. INJURY AND CAUSAL LINK

Submissions made by domestic industry

79. The following submissions with regard to injury and causal link have been made by the domestic industry and

considered relevant by the Authority:

The Volume of imports from China PR has increased very significantly in relative terms during the injury period

despite a decline in demand. Further, the increase in Imports from China PR is most significant and prominent

during the proposed POI. As a result of increase in imports in relation to domestic sales and consumption, share

of the domestic industry has declined. Further, there is a steep fall in the market share of the domestic industry.

Market share of Domestic Industry has declined by 12%, whereas market share of the imports from China PR

has increased by 13% during the POI as compared to the base year. Chinese producers have been able to capture

significant market share of domestic industry and other countries.

ii.

During the period of investigation there is a significant increase in imports due to which domestic industry’s

production reduced by 39% as compared to the base year.

iii.

China is facing slow down, resulting into huge surplus capacities. Countries like USA. EU and Canada etc. have

already imposed Anti-dumping and other measures in respect of exports from China PR to safeguard interests of

their Domestic Industry. In the absence of any Anti-Dumping duties in India, dumped imports from China PR

have impacted adversely the profitability of the Domestic Industry in India and continued dumping can cost

hundreds of jobs in near future.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iv.

China is dumping low priced goods into the Indian Market which is resulting into domestic industry losing sales

in stable market demand. This in turn resulted in decline in production and capacity utilization. There is a sharp

decline in market share of the Domestic Industry as well.

Despite all efforts by the Petitioners to keep plant running it can be seen that its capacity utilization declined

significantly during the period of investigation and Petitioners incurred heavy losses due to decline in sales and

utilization.

vi.

Indian producers were able to secure only (8%) of the tenders floated by various Public sectors undertakings and

oil exploration companies. By dumping low priced imports into India, Chinese exporters got (92%) of the

tendered quantities. During the recent periods, 100% tendered quantity in the tenders floated by major national

oil PSUs namely BPCL, ONGC and OIL India Ltd. have been captured by Chinese Exporters by quoting very

low price which do not even recover the cost of basic raw materials as per prevalent international steel prices.

vii.

Trends of current prices during the POI clearly show that the exporters from China PR have lowered their export

prices further to absorb the impact of existing Safeguards duties imposed by Government of India. This

intensified dumping has resulted into significant injury to the Domestic Industry.

viii.

Landed value of imports from China PR is significantly below the selling price and hence significantly

undercutting the prices of Domestic Industry. Due to which the Petitioners could not increase their prices and

were forced to offer lower prices to match the prices offered by the exporters from China PR so as to maintain

its domestic sales volumes.

ix.

There exist large unutilized capacitates in China PR for subject products. Existence of significant price

undercutting and underselling, coupled with very large disposable capacities with the producers in the subject

country is a clear evidence of threat of injury to the domestic industry from these dumped imports.

In real US Dollar terms, CIF prices from China have been intentionally reduced from the base year when world

over prices have only gone higher in the corresponding period.

xi.

The imports are suppressing the prices of the domestic industry in the market and domestic Industry is suffering

an adverse and remarkable impact due to these dumped imports of the subject goods.

xii.

Capacity utilization of the domestic industry has shown a sharp decline. The domestic industry which was

operating at 53.50% during the year 2011-12 declined to 32.76% during the period of investigation. The

capacity utilization of the Domestic Industry declined by 21%. Balance capacities are un utilized and due to high

un utilized capacities, the petitioners are facing severe financial problems.

xiii.

There is a sharp decline in the sales of the domestic industry. Market Share of domestic industry, which was

contributing 37.30% in the domestic demand, declined to 32.86% during the period of investigation.

xiv.

Profitability of the domestic industry has gone down drastically during the injury period due to intensified

dumping by Chinese Exporters. The domestic industry was earning profits during 2011-12 but witnessed sharp

decline in profits during next year. Due to dumped imports, it has incurred huge losses during later years and on

account of intensified dumping losses of the Domestic Industry increased manifold.

xv.

Return on capital employed and cash profits were positive during the year 2011-12. However due to intensive

dumping the same became negative in later years.

xvi.

Inventory with the domestic industry have increased in absolute term as well as in relation to domestic sales of

the domestic industry.

xvii.

Employment in the Domestic Industry has declined by 10% since 2011-12 which is a clear threatening declining

trend.

xviii.

Performance of the domestic industry has materially deteriorated in terms of production, capacity utilization,

domestic sales values & volume, profits, return on investments, cash flow, inventories and market share. It

would be seen that all the parameters, collectively and cumulatively establish that the domestic industry has

suffered material injury.

xix.

Considering the massive capacities of the subject goods in China PR, it is clear that the imports of the subject

goods into India shall continue to rise rapidly leading. There is imminent and clear danger of not only material

injury but serious injury to the Domestic Industry in India. Hence, the threat of serious injury to the Domestic

Industry in India is established.

xx.

The price difference between the imports and the sales of the Domestic Industry is very high and is likely to

increase. Thus, the imports of the subject goods from China PR are likely to remain lucrative.

xxi.

The profitability of the Domestic Industry has steeply deteriorated due to increased imports in the recent period

and inconsideration of the continued availability of the cheap imports, the profitability of the Domestic Industry

is likely to further decline.

xxii.

The market share of the Domestic Industry has been captured by the increased imports of the subject goods from

China PR. In light of the unabated imports of the subject goods, a further decline in the market share of the

Domestic Industry is likely.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xxiii.

In the absence of immediate protection to the Domestic Industry in the form of an Anti-dumping Duty on the

imports of the Product under consideration from China PR, the serious injury suffered by the Domestic Industry

is likely to increase manifold and may result into imminent threat of closure of the Indian Domestic Industry.

xxiv.

Jindal Saw in not suffering injury is irrelevant because the applicants alone, makes the Domestic Industry. Also

there is no basis to say that Jindal Saw is not suffering injury.

xxv.

MSL is not suffering injury, has no basis. Injury is calculated actual and potential decline in sales, profits,

production/output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting

domestic prices; the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow,

inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

xxvi.

The profitability of the DI has deteriorated to INR 80 Corers. Decline in demand would not have impacted the

domestic industry in respect of parameters such as profits, cash profits and return on investment.

xxvii.

While imports from subject country declined over the injury period, its share increased significantly by 5% as

compared to base year and by 7% as compared to 2012-13. Whereas market share of Chinese imports and

domestic industry were quite comparable in base year, the same gap has increased very significantly by the POI

(from 2% difference to 12% difference).

xxviii.

DI suffered material injury in terms of price parameters. The prices have declined by as high as 69% over the

period.

xxix.

Productivity of the domestic industry, measured in terms of productivity per day as well as per production per

employee declined significantly during the POI as compared to base year in line with the decline in production.

Growth of the domestic industry in respect of production, capacity utilization, domestic sales, profit/loss, cash

profits, market share, ROI, etc was negative.

xxx.

There are no other factors responsible for injury to the DI. Imports from other countries are not causing injury.

Either they are de minimus or at higher price. Shares of import have increased despite there is decline in demand

due to decline in fresh exploration activities. The performance of domestic industry has not deteriorated due to

developments in technology.

xxxi.

The decision of Delhi High Court was for addressing entirely different issue. Every decision has to be seen in

the context of the issues arising in the case and facts of the particular case.

Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

80. The following submissions with regard to injury and causal link have been made by the Exporters, Importers, Users

and other Interested Partiesand considered relevant by the Authority:

The economic parameters of the Petitioners do not indicate existence of injury due to alleged dumped

imports. Further, there exist other known factors than the alleged dumped imports which are causing

injury to the domestic industry. There is no injury as well as causal link between alleged dumped

imports and injury in this case.

ii.

Demand for the subject goods has consistently come down in India from the base year 2011-12 to the

POI. In line with decline in demand, imports from China PR have also come down consistently during

the injury analysis period. Thus the actual reason for injury alleged by domestic industry is decline in

demand for the subject goods.

iii.

Further, the annual reports of the Petitioners as well as the supporter establish that the demand for the

subject goods had declined due to fall in crude oil prices. This was a major factor, due to which

exploration and drilling activities reduced during the injury analysis period, leading to a sharp fall in

demand for the subject goods. Therefore, any injury due to decline in demand for the subject goods

cannot be attributed to imports of the subject goods.

iv.

The domestic industry’s capacity is much more than the demand for the subject goods in India.

However, in view of decline in demand, the high domestic capacity failed to result in a proportionate

increase in production and sales. Increase in capacity by the domestic industry, despite decline in

demand, further aggravated the situation. This caused injury to the domestic industry. Further, it is

because the domestic industry’s exports have drastically declined from 121,324 MT in 2011-12 to

78,667 MT during the POI, it is suffering injury due to this reason as well.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

While the domestic industry’s market share declined by 5% from 2011-12 to the POI, market share of

other Indian producers increased by 5% during the same period. Even though it appears that market

share of imports from China PR also increased during the same period, it can be seen that actual

imports from China PR had declined consistently during the injury analysis period in line with increase

in demand. On the other hand, market share of other Indian producers in demand increased from 9% in

2011-12 to 14% during the POI. Therefore, other Indian producers increased their market share by

increasing their sales during the injury analysis period when demand for the subject goods was on the

decline. This shows the aggressive nature of inter se price competition between the domestic industry

and other Indian producers.

vi.

The domestic industry’s own data shows the extent of high interest cost they are burdened with. This is

a major reason for injury to the domestic industry. Further, annual reports of M/s ISMT Ltd. also

shows very heavy finance costs being incurred by the company during the injury analysis period. The

domestic industry is suffering injury due to certain intrinsic factors, such as high fixed costs,

depreciation costs and finance costs. Both Maharashtra Seamless Ltd. and Jindal Saw Ltd. have been in

profits during the injury analysis period. On the other hand, ISMT Ltd. is making losses. This is

because ISMT Ltd. is incurring high finance costs, fixed costs and depreciation costs due to significant

increase in its capacities in 2010-11.

vii.

While the employment of the domestic industry declined during the injury analysis period,

interestingly, the wages offered by the domestic industry have sharply increased in this period.

Further, as per M/s ISMT Ltd.’s Annual Report 2014-15, their losses increased by 29.77% on account

of remuneration paid to its Key Managerial Personnel. This is also a major factor of injury to the

domestic industry.

viii.

Profitability of the domestic industry has been adversely affected as a direct result of decline in demand

for the subject goods. The domestic industry was earning profits during 2011-12 when demand for the

subject goods was highest. Imports of the subject goods were also highest during 2011-12. However,

as demand declined after 2011-12, profitability of the domestic industry also suffered. Therefore, there

is no correlation between profitability of the domestic industry and imports of the subject goods.

ix.

The cost of production of the domestic industry appears to have increased during the injury analysis

period as the fixed costs of the domestic industry had dramatically increased owing to significant

capacity expansion. Large surplus capacities with the domestic industry have led to increased fixed

costs and as a result increase in the cost of production. It is obvious that the domestic industry would

not be able to recover such high costs, even though the selling price of the domestic industry has

increased consistently during the injury analysis period. Even the landed value of the subject goods has

increased since 2012-13. In such a scenario, imports cannot be the cause of injury to the domestic

industry.

Applicants have installed capacity in excess of the demand of the domestic market and thus it is but

natural that there would be accumulation of inventories.

xi.

Imports of the subject goods are neither depressing nor suppressing the prices of the domestic industry.

The domestic industry’s selling price increased to 105 indexed points in 2012-13 in comparison to

2011-12, even though the landed value slightly decreased during this period. Further, the domestic

industry’s selling price declined to 99 indexed points in 2013-14, when the landed value increased in

the same period. Thereafter, the domestic industry’s selling price significantly increased to 108

indexed points during the POI when the landed value of the subject goods also increased. There is thus

no clear link between prices of the domestic industry and the landed value of the subject goods. The

domestic industry’s prices have moved independently of the landed prices of the subject goods.

xii.

Maharashtra Seamless Ltd., a petitioner company and Jindal Saw Ltd., a supporter to this petition, have

performed exceedingly well during the injury analysis period, which is evident from their annual

reports. It is not clear why ISMT Ltd., which is the second petitioner, is not able to perform well.

xiii.

Injury alleged by the petitioners is self-inflicted. While the sale of Applicants has declined from

303,737 Mt during 2011-12 to 179,798 Mt during the POI, i.e., January 2014-December 2014, at the

same time the sale of PUC by other producers in India has increased from 71,227 Mt during 2011-12 to

74,816 Mt during the POI and there is a rise in market share of these other producers from 8.75% in

2011-12 to 13.67% during the POI. Thus, the decline in sale of PUC by the applicants is on account of

their own inefficiencies and there is no causal link between the injury caused to the applicants and the

import of PUC from China PR.

xiv.

Despite imposition of safeguard duty, it is difficult to reckon as to how injury is still being caused to

the domestic industry, when the sole purpose of safeguard duty is to promote the domestic production

of product under consideration and providing an opportunity to the domestic producers to compete in

the market.

xv.

The Applicants have alleged injury on account of dumping even with respect to certain grades which

are not produced/supplied by the Applicants in the market.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xvi.

During the Tender Bidding Process, Applicants have generally offered prices lower than the Chinese

Companies. Therefore, the Applicants cannot allege dumping and injury against the Chinese exporters.

xvii.

Un-dumped imports have increased the volume of dumped articles thereby rendering the entire

investigation flawed. Imports of high pressure gas cylinders, which have been specifically excluded

from the product scope should be excluded for the purpose of injury analysis. Further, imports of

secondary pipes, defective, rusted, used pipes and stock lots, should be excluded from the import

volume.

xviii.

Domestic Industry has filed wrong and misleading claims about their installed capacities. Both MSL

and ISMT have enhanced their capacities during the injury period and it is this enhancement of

capacities beyond the demand in the Country that has, in fact, led to deterioration in the performance of

the Domestic Industry. The unwarranted enhancement of capacity is the sole cause of injury to the

Domestic Industry and not increase in imports from China PR, as alleged in the petition, or at all.

xix.

From the annual reports of the respective companies and otherwise, it is evident that: injury to the

domestic industry is not due to alleged dumped imports but due to known factors other than dumped

imports. These known factors are ‘change in demand for the subject goods’ and ‘change in the pattern

of consumption of the subject goods’, huge fixed cost, finance cost and depreciation cost.

xx.

Only because of decline in demand for the subject goods, the domestic industry was unable to increase

its market share. Further, other Indian producers increased their market share by the same margin the

domestic industry’s market share had declined during the injury analysis period. This demonstrates

strong inter-se competition which is another reason for injury to the domestic industry.

xxi.

Despite decline in demand, Maharashtra Seamless Ltd. and Jindal Saw Limited have remained

profitable during the injury analysis period. The reason for injury to ISMT Ltd. on the other hand is

high finance cost, high depreciation cost and high fixed cost that resulted from a bad business decision

to expand capacities significantly, that did not translate into increased production and sales due to

decline in demand for the subject goods.

xxii.

There is no causal link between alleged dumping and injury. Demand for the subject goods is directly

linked with drilling and exploration activities in oil and gas sector. Due to decline in drilling and

exploration activities, demand for the subject goods declined in the injury analysis period. In this

scenario, the domestic industry took a bad business decision to expand its capacities in anticipation of

strong domestic and international demand. However, increase in capacities did not translate into

increased production and sales for the domestic industry. The domestic industry was left with huge

surplus capacities in light of weak demand for the subject goods.

xxiii.

There is no price suppression or price depression in this case. Prices of the domestic industry have

moved independently of the landed value of the subject goods. Both the landed value as well as the

domestic industry’s prices had increased during the injury analysis period.

xxiv.

Unutilised capacities with the domestic industry are a direct result of decline in demand for the subject

goods. Even though the domestic industry increased its capacities in anticipation of strong domestic

and international demand, this step was a bad business decision, because soon after the domestic

industry increased its capacity, demand for the subject goods fell. This adversely impacted the

profitability and return on capital employed of the domestic industry.

xxv.

Demand for the subject goods is directly linked with drilling and exploration activities in oil and gas

sector. Due to decline in drilling and exploration activities, demand for the subject goods declined in

the injury analysis period. In this scenario, the domestic industry took a bad business decision to

expand its capacities in anticipation of strong domestic and international demand. However, increase

in capacities did not translate into increased production and sales for the domestic industry. The

domestic industry was left with huge surplus capacities in light of weak demand for the subject goods.

xxvi.

Prices of the domestic industry have moved independently from the landed value of the subject goods.

Imports from China PR are not preventing the domestic industry from increasing its prices, which is

clear from the present facts. Further, the domestic industry is incurring huge fixed costs, depreciation

costs and finance costs, which is adding on to the injury being suffered by the domestic industry.

xxvii.

The domestic industry is faced with huge surplus capacities and if they operate at full capacity, they

would not be able to sell their entire production in India as capacity of the domestic industry is way

higher than Indian demand;

xxviii.

During the Tender Bidding Process, the Applicants offered prices lower than the Chinese Companies.

The price offered by Mertex UK was over and above the price offered by MSL for several grades.

Therefore, the Applicants cannot allege dumping and injury against the Chinese exporters.

xxix.

The Applicants even while bidding for Tenders floated by ONGC have stood disqualified at certain

times for not being able to meet the requirements as prescribed by the Tenderer. Accumulation of

inventories by the Applicants is on account of the fact that developmental orders are being placed and

further that the Applicants are manufacturing substandard products which fail to meet the requirements

of the Tenderers like ONGC. Further, the Applicants have installed capacity in excess of the demand of

the domestic market and thus it is but natural that there would be accumulation of inventories.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xxx.

The injury information as provided in Proforma IVA suggests that the domestic industry has not

suffered any injury on account of dumped imports from subject countries. Even after lapse of years

since imposition of safeguard duty on PUC, the domestic industry has not taken steps towards capacity

building. There are certain high-end equipment included within PUC, which the Applicant does not

have the capacity to produce. The Applicant cannot be allowed to take protection by imposition of anti-

dumping duty, when alleged injury to the Applicant is self-inflicted and is caused on account of the

inefficiencies of the Applicant.

xxxi.

Injury caused to the applicants is on account of the internal price war between the constituents of the

domestic industry during the bidding for various tenders floated by companies like ONGC. the

allegations levelled that the Applicants are not able to meet the price offered by foreign

manufacturers/exporters do not hold good in as much as it has been a trend wherein Jindal Saw has

often reduced price to match the price quoted by MSL or ISMT and vice versa. Furthermore, it is

interesting to note that during the Tender Bidding Process more often than not it was found that the

Applicants and the Domestic Industry offered prices lower than the most of the foreign

producers/exporters which negates the claim of injury. Therefore, it is but obvious that injury is self-

inflicted.

xxxii.

There has been no negative impact from the allegedly dumped imports from China. Any difficulties

experienced by the Indian industry and any resultant variations in profit margins are due to other

factors, including stiff competition from many countries other than China. Further, the Applicants have

installed capacity in excess of the demand of the domestic market and thus it is but natural that there

would be accumulation of inventories. A causal link is clearly lacking between imports from China and

the situation of the Indian domestic industry.

81. The following submissions with regard to injury and causal link have been made by the opposite interested parties

and considered relevant by the Authority:

For most of the years under review the trend in the level of imports from China has declined over 2011-

12 to the POI.

ii.

Petitioners own data shows that the landed value of imports has remained remarkably steady during the

years under review and is higher in the latest year (POI) than in the year before (2013-14) and in the

earlier year (2012-13). It is unclear from the charts provided in petition by the petitioner whether these

data relate to all imports or imports from China only or all countries taken together.

iii.

While inventory levels and the number of days in inventory have increased overall, the trends in these

indicators are not steady. The Inventory & debtors levels as on the balance sheet date has increased

significantly over corresponding period last year. ISMT’s net profit margin has significantly increased

during POI while inventory has declined during the same period. Accumulation of inventories is on

account of the fact that they are manufacturing substandard products which fail to meet requirements.

iv.

Petitioners have installed capacity in excess over demand of domestic industry. Domestic industry’s

capacity is much more than the demand for the subject goods in India.

Wages have increased in absolute terms between 2011-12 and the POI, negating any claim of injury.

Wages expressed in INR per MT during the POI were 42% higher than the base year 2011-12. As per

M/s ISMT Ltd.’s Annual Report 2014-15, their losses increased by 29.77% on account of remuneration

paid to its key managerial Personnel. This is a major factor of injury to the domestic industry.

vi.

Petitioners have claimed that Indian domestic industry has reduced its prices in 2013-14 and the POI on

the other side landed value of imports has increased overall during the POI.

vii.

One of the key factors to be considered when examining whether domestic industry is truly suffering

injury due to dumped imports are the analysis of effect on price, volume and profitability caused by the

dumped imports, in addition to examination on consequential impact on other injury related factors as

are requested by law.

viii.

Imports of the PUC were essentially made in response to the bidding. It is interesting to note that during

Tender Bidding Process more often than not, it was found that the Petitioners offered prices lower than

the Chinese Companies. Petitioners have stood disqualified several times while tender of ONGC for not

being able to meet requirements as prescribed.

ix.

Any difficulties experienced by the Indian industry and any resultant variations in profit margins are

due to other factors, including stiff competition from many countries other than China.

In accordance with the elements above, a causal link can’t be established between any alleged injury

and allegedly dumped imports from China.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xi.

M/s ISMT Ltd. is burdened with steep finance costs. Its financials are significantly stressed due to weak

demand, resulting in unutilized capacities.

xii.

Power cost of ISMT has increased by 16% during 2014-15 despite decline in per unit electricity rate by

24%.

xiii.

M/s Maharashtra Seamless Ltd. attributes fall in prices of crude oil, decline in the activities of

exploration and production companies in drilling, and slowdown in infrastructure sector to reduction in

demand for the subject goods in India.

xiv.

One of the supporters M/s Jindal Saw Ltd. has also pointed to the same factors as MSL above for

decline in demand for the subject goods in India.

xv.

Domestic industry is suffering injury due to alleged dumped imports, when the actual reason for injury

is decline in demand for the subject goods. Demand of the subject good has decreased due to decline in

drilling and exploration activities.

xvi.

Market share of the domestic industry in demand declined during the injury analysis period to the same

extent the other Indian producers share increased.

xvii.

Wages expressed in INR per MT during the POI were 42% higher than the base year 2011-12. As per

M/s ISMT Ltd.’s Annual Report 2014-15, their losses increased by 29.77% on account of remuneration

paid to its key managerial Personnel. This is a major factor of injury to the domestic industry.

xviii.

Profitability of the domestic industry has been adversely affected as a direct result of decline in demand

for the subject goods. The domestic industry should be directed to explain injury due to other factors

and segregate the same from the injury analysis.

xix.

The domestic Industry has calculated highest price undercutting and Price underselling in the POI,

when the landed value was significantly higher than previous two years.The DA has only disclosed

PCN wise price underselling, but has not disclosed PCN wise landed value.

xx.

Injury suffered by the DI is due to other known factors such as fall in prices of crude oil, due to Forex

fluctuations and decline in level of exploration is one of the reasons of injury. There are many other

intrinsic factors adversely affecting the domestic industry, thereby causing injury to the domestic

industry. The annual reports of both petitioners and one of the supporters to demonstrate this aspect.

The Domestic industry’s own data shows the extent of high interest cost they are burdened with.

xxi.

In post hearing submissions it was submitted by exporters, users, importers and interested parties that

Injury analysis in the Preliminary Finding is prima facie incorrect.

xxii.

PCN A-1-5 is un-dumped and should be excluded from the import volume. Inclusion of all these have

increased the import volume of the dumped articles.

xxiii.

Landed cost of imported bearing tubes is higher than that procured from ISMT. Due to this, dumping

cannot be alleged. Import price of Chinese bearing tubes are comparable with bearing tubes of other

countries. Bearing producers have a strict vendor selection process and such an overnight change

cannot be made, as it requires 2 years. Since there is no reduction in export price of bearing tubes after

imposition of safeguard duty, the DA’s findings are factually erroneous.

xxiv.

Market share of the DI has declined during the injury analysis period but at the same time share of other

producers have gone up. This shows aggressive nature of inter se price competition between the DI and

other Indian producers.

xxv.

There is no explanation on how come there is huge decline in profitability due to slight decline in sale.

xxvi.

Revenue of the DI and Supporters has stayed stable or has improved during the injury analysis period.

xxvii.

The duty is imposed on reference price. So it is providing double protection to the DI because

Safeguard duty is already in force for against the subject good regarding the subject country.

xxviii.

Cost of production of DI has increased during the injury analysis period, because the fixed cost has

dramatically increased.

82. The following additional submissions with regard to injury and causal link have been made by the opposite

interested parties subsequent to second hearing

Prices offered by Jindal Saw are lower than ISMT.

ii.

Reference price duty levied is very high. The reference price duty is based on the situation during POI.

iii.

International prices of steel have steeply fallen after 2014, particularly steel billets.

iv.

About 40% value addition is done from billet stage to manufacture the subject goods. Considering the value

addition, fair price of the subject goods should not be more than USD 510/MT.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

In this situation the DI should not face any injury. Such excessive protection is nothing but a de facto ban

on imports of the subject goods.

vi.

Bearing tubes cannot be clubbed in A-1-8 because line pipes and bearing tubes are different goods.

vii.

No injury to the DI. Capacity expansion was not commensurate with the market growth. Expansion has

resulted into higher finance cost, depreciation cost and energy cost.

viii.

No data furnished for bearing tubes.

ix.

No increase in import or decline in price of bearing tube from the data available.

Price of raw material decreased hence the export price.

Examination of the Authority

83. The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of investigations with

regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and addressed as below:

84. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve

examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “…taking into account all relevant facts,

including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the

consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect of the dumped

imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by

the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is

otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred,

to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India,

indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock,

profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance

with Annexure II of the Anti-dumping Rules.

G. VOLUME EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY

Demand and market share

85. Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the product

in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so assessed,

which shows a declining trend along with imports from the subject country and other countries, is given in the table

below:

Market Share in Demand

86. Considering imports from various sources and sales of the domestic industry, market share of subject imports in

demand in India was examined. The Authority notes that while the market share of domestic industry has declined

during the POI as compared to the base year, the market share of the imports from the subject country has increased

during the same period.

Particulars

Units

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Demand

7,95,915

6,73,141

6,26,818

5,35,264

Indexed

Trend

100

Imports from Subject

Country

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

Indexed

Trend

100

Import from other

countries

1,13,544

1,15,823

61,802

45,416

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Particulars

Units

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Imports from subject

country

Imports from other

countries

Sale of domestic industry

Sale of other producers

Import volume and market share

87. The volume of imports of the subject goods from the subject country is as under:-

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Volume

Subject country

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

Other countries

1,13,544

1,15,823

61,802

45,416

Total imports

4,15,996

3,68,626

3,43,733

2,76,266

Market Share

in imports

Subject country

Other countries

88.

It is observed from the above table that while imports from subject country declined during the POI as compared

to the base year, its market share has increased substantially.

Share of imports in relation to production

89.

The Authority notes that the imports from subject country have increased in relation to the production of the

domestic industry, as is evident from the following table:

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan -

Dec 2014)

Import from Subject

country

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

Production for DI

4,36,046

3,08,992

2,68,756

2,66,992

Import in relation to

Production in DI

69.36

81.82

104.90

86.46

90. Capacity and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in the following table:-

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Capacity

8,15,000

Production

4,36,046

3,08,992

2,68,756

2,66,992

Capacity

Utilization

53.50

37.91

32.98

32.76

91. It is observed that production and capacity utilization of the domestic industry has declined throughout the injury

period and declined significantly during the POI a compared to the base year.

Sales volume

92. Sales volume of the domestic industry is given in the following table:

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Domestic Sales

3,08,692

2,30,365

2,11,924

1,84,182

Trend

Indexed

100

Demand

7,95,915

6,73,141

6,26,818

5,35,264

Trend

Indexed

100

Market share of DI in

demand

38.78

34.22

33.81

34.41

93. It is observed from the above table that there is a sharp decline in the sales of the domestic industry.

H. Price Effect of the Dumped imports on the Domestic Industry

94. With regard to the Price effect, the Designated Authority is required to consider whether there has been a

significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in India, or

whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases,

which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose of this analysis, the weighted

average cost of sales (COS), weighted average Net Sales Realization (NSR) and the weighted average Non-

Injurious Price (NIP) of the domestic industry have been compared with the weighted average landed cost of

imports of the subject goods from the subject country.

Price Undercutting

95. The net sales realization has been arrived after deducting outward freight and taxes. Landed value of imports has

been calculated by adding 1% handling charge and applicable basic customs duty including applicable cess to the

CIF value of subject imports. The landed value of imports was compared with net sales realization of the domestic

industry and it was found that the price undercutting from the subject country is positive during the POI. The

Authority has determined the landed value of the subject goods at ex-port level and the net sales realization of the

domestic industry at ex-factory level as per its established practice.

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan -

Dec 2014)

Imports Volume in

3,02,452

2,52,802

2,81,931

2,30,850

Imports Value

Assessable Value

Rs. Crs

1,743.66

1,430.34

1,594.93

1,298.41

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

101

Assessable Value

Rs./MT

58,227

57,145

57,138

56,807

Custom Duty (%)

4.73%

4.05%

4.60%

6.80%

Custom Duty Amount

Rs/MT

2,753

2,314

2,629

3,860

Education Cess

82.59

69.41

78.88

115.81

Landed Value

Rs/MT

61,063

59,528

59,846

60,783

Selling price of

DOMESTIC

INDUSTRY

Rs/MT

***

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

(%)

***

Range

0-10

5-15

0-10

10-20

96.

The above table clearly demonstrates that the landed value of imports from China PR is below the selling price

of the domestic industry and hence undercutting the prices of the Domestic Industry.

Price Underselling

97.

The Authority notes that the price underselling is an important indicator of assessment of injury. Non injurious

price has been worked out and compared with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price

underselling. The non-injurious price has been determined considering the cost of production of the domestic industry

for the product under consideration during the POI, in accordance with Annexure III of the Anti-dumping Rules. The

weighted average NIP and weighted average Landed Value have been worked out and compared. The analysis shows

that during the POI the landed value of subject imports were below the non-injurious price of the domestic industry, as

can be seen from the table below, demonstrating positive price underselling effect.

Particulars

Unit

A-1-1

A-1-2

A-1-3

A-1-4

A-1-5

A-1-6

A-1-7

A-1-8

Total

Non-injurious

Price

US$/Mt

***

Landed Value

US$/Mt

***

Underselling

US$/Mt

***

Underselling

***

Underselling

% Range

15-25

5-15

85-95

0-10

25-35

10-20

5-15

Price suppression/depression

98. The Authority examined whether the effect of the dumped imports was to depress the prices of the like article in

India, or prevent price increases which would have otherwise occurred.

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec.

2014)

Cost of Sales

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

111

116

130

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

99.

It may be seen from the table above that while the cost of production of domestic industry has increased from

100 to 130 from 2011-12 to POI, their selling price increased only from 100 to 108 during the same period. Thus the

domestic industry’s prices were suppressed on account of dumped imports, as the domestic industry was not able to

increase its prices in proportion to increase in its costs.

I. Economic parameter of the domestic industry Profit/Loss

100.

The profitability of the domestic industry is given in the following table;

Particulars

Units

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan.

to Dec.,

2014)

Profit/Loss

Rs. Crs

***

Trend

Indexed

100

(2)

(156)

(187)

Profit/Loss

Rs/Mt

***

Trend

Indexed

100

(2)

(227)

(313)

Return on Capital

Employed

***

Trend

Indexed

100

(4)

(18)

Cash Profit

Rs. Crs

***

Trend

Indexed

100

(54)

(78)

101.

It is seen from the above table that profitability of the domestic industry declined significantly during the POI as

compared to the base year.

Cash Flow

102.

Authority has examined the trends in cash profits in order to examine the impact of dumping on cash flow

situation of the domestic industry. Information regarding cash profit of the domestic industry is given in the following

table.

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Cash Profit

Rs. Crs

***

(***)

Trend

Indexed

100

(54)

(78)

103.

It is seen that the cash profits of the domestic industry declined from 2012-13

Inventories

Selling Price

Rs./MT

***

Indexed

Trend

100

105

108

Landed Price Subject Country

Rs./MT

61,063

59,528

59,846

60,783

Indexed

Trend

100.00

97.49

98.01

99.54

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

103

104.

Inventories with the domestic industry moved as follows;

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Average Stock

***

Trend

Indexed

100

107

Stock as no of days of

sales

Nos.

***

Trend

Indexed

100

148

156

175

105.

It is noted that inventories with the domestic industry increased in the POI as compared to the base year as well

as the previous year.

Productivity

106.

Authority notes that productivity of the domestic industry, productivity per day as well as per employee has

declined has declined significantly during the POI as compared to base year.

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan -

Dec 2014)

Productivity per

Day

***

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan -

Dec 2014)

Trend

Indexed

100

Productivity per

employee

***

Trend

Indexed

100

Employment and Wages

107.

It is seen from the table below that the employment level has decreased during the POI marginally as compared

to the base year.

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan -

Dec 2014)

Employment

Nos

***

Trend

Indexed

100

Wages (Rs. Crs)

Rs. Crs

***

Trend

Indexed

100

117

134

147

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Magnitude of Dumping

108.

Magnitude of dumping as an indicator of the extent, to which the dumped imports can cause injury to the

domestic industry, shows that the dumping margins determined in respect of the subject country are above de-

minimis.

Growth

109.

The Authority notes from the table below that growth of the domestic industry in respect of production,

domestic sales, profit/loss, ROI, etc have declined during the POI as compared to the growth achieved in the base

year.

Particulars

Unit

2011-12

2012-13

2013-14

POI (Jan - Dec

2014)

Production

-29%

-13%

-1%

Domestic sales

volume

-25%

-8%

-13%

Cost of sales

11%

12%

Selling Price

-6%

Profit/Loss per units

-102%

-11333%

-37%

Return on Capital

Employed

-1.02%

-113.33%

-2.37%

Ability to raise capital investment

110.

It is noted that despite significant demand for the subject goods in the Country, the domestic industry has not

been able to optimize its production capacity. Further, the applicant is suffering significant financial losses as a result

of dumping of the subject goods from the subject countries. In the prevailing situation, it would not be possible for

the domestic industry to make further investment for the production and sale of the subject goods.

Factors Affecting Domestic Prices

111.

The examination of the import prices from the subject country and other countries, change in the cost structure,

competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the

domestic industry in the domestic market, etc shows positive price undercutting and underselling effects. Further, the

demand for the subject goods, although showing declining trends, still continues to be significant in the Indian

market. Therefore, it cannot be the cause for affecting domestic prices. Thus, the principal factor affecting the

domestic prices is the landed value of the imports of dumped subject goods from subject countries.

Conclusion on material injury

112.

The above injury analysis demonstrates that imports of the subject goods from the subject country are

undercutting and underselling the prices of the domestic industry in the market. Further, whereas cost of production

kept increasing over the injury period, even though the selling prices also increased, the increase in selling price was

not in proportion to the increase in cost of production. The imports were thus suppressing the prices of the domestic

industry and preventing the price increase that would have otherwise occurred in the absence of dumped imports.

With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is found that demand for the

product continues to be significant in the Indian market, but the domestic industry’s still falls short of optimum level

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

105

due to presence of dumped imports. Resultantly, the domestic industry did not appreciate its market share despite

increase in capacity and demand, which in turn impacted other performance parameters as well. The domestic

industry was faced with significant unutilized capacities in a situation where the demand for the product is quite

significant in the market. Profitability of the domestic industry declined. Return on capital employed and cash profits

followed the same trend as that of profits. Both return on capital employed and cash profits marked negative growths

in POI. Growth in respect of most of the parameters such as production, sales, capacity utilization, profits, cash

profits, return on capital employed, market share & inventory etc shows an adverse impact on the domestic industry.

In view of the above, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury on account of

the dumped imports of the subject goods from the subject country.

J. CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS

113.

Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of

the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other

indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-Dumping have been examined to see

whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the domestic industry.

Accordingly, the following parameters have been examined:-

Volume and value of imports from countries other than the subject country- Imports from countries other than

China PR are not significant in volumes as either de-minims or at higher prices. Imports from third countries are

not causing any injury to the domestic industry.

ii.

Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption- The Authority notes that despite declining

but significant demand for the subject goods in the country, the domestic industry suffers from unutilized

capacity. Moreover, the market has not demonstrated any change in the pattern of consumption as well.

Therefore, decline in the demand and change in the pattern of consumption cannot be construed as the cause for

injury to the domestic industry.

iii.

Development in Technology- None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate

significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry.

iv.

Trade restrictive practices and competition between supply from various sources- The Authority notes that the

subject goods are not subjected to any trade restrictive practices in India. Moreover, apart from the competition

that is obvious in any market economy, no inter se competition or competition between supplies from various

domestic and international sources exhibit any such impact that could be construed as injurious to the domestic

industry.

Export performance- Performance of the domestic industry has been segregated for domestic and export market.

Therefore, any possible decline in export performance is not a cause of injury to the domestic industry.

114. From the foregoing, the Authority affirms the finding and concludes that there is no evidence of injury being

caused to the domestic industry due to other factors.

Factors establishing causal link:-

115. All Parameters enumerated above clearly establish that injury to the domestic industry has not been caused by the

other factors. Under such a situation, petitioner submits that the following parameters establish that the injury to

the domestic industry has been caused by the dumped imports.

Imports from China are being dumped in the domestic market at prices cheaper than domestic industry.

ii.

Decline in the sales volumes has led to decline in production and consequently capacity utilization;

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii.

Imports from China are undercutting and underselling the domestic prices. Consequently, the domestic industry has

been prevented from increasing the prices in proportion to the increase in the cost of production;

iv.

Inability of the domestic industry to increase its prices in proportion to the cost led to significant decline in

profitability.

Decline in profits as a result of price undercutting/underselling led to decline in return on investment and cash

profits to such an extent that both became negative in the period of investigation. Deterioration in these

parameters is therefore due to dumping from China PR.

vi.

Market share of the imports increased significantly. As a direct consequence of dumping, the market share of the

domestic industry declined.

vii.

Growth of the domestic industry became negative and the Domestic Industry is at the verge of closure due to

intensive dumping. Material injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports.

116.

Thus, from the foregoing facts and analysis, the Authority notes for the purpose of the present findings that the

domestic industry suffered material injury due to dumped imports of the subject goods, originating in or exported

from the subject country.

MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN

117.

The Authority notes that the PCN wise non-injurious price for the domestic industry has been determined as per the

principles laid down under the Annexure III to the Anti-dumping Rules. The non-injurious price so determined

has been compared with the PCN wise landed value of imports of Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd.,

China PR & Yangzhou Chengde Steel Tube Co., Ltd., for determining the weighted average injury margin as

below:

Particulars

Unit

A-1-5

A-1-6

Total

NIP

US$/MT

***

Landed Value

US$/MT

***

Injury Margin

US$/MT

***

Particulars

Unit

A-1-5

A-1-6

Total

Injury Margin

***

Injury Margin

% Range

(Negative)

5-15

118. In respect of all other exporters from China PR, who are treated to be non-cooperative, the Authority determined

the injury margin as below:

Particulars

Unit

A-1-1

A-1-2

A-1-3

A-1-4

A-1-5

A-1-6

A-1-7

A-1-8

Total

NIP

US$/MT

***

Landed

Value

US$/MT

***

Injury

Margin

US$/MT

***

Injury

Margin

***

Injury

Margin

% Range

15-25

5-15

85-95

0-10

25-35

10-20

5-15

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

107

POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES

Submissions by Domestic Industry

119.

Submissions by domestic industry

The product under consideration in the present investigation is “Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron,

alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of

an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD’’.

b. The product under consideration includes boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry and casing and

tubing of a kind used in drilling for oil and gas exploration. Following products have been excluded by the Authority

from the scope of product under consideration at the initiation stage:

Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA 213

and ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/DIN/BS/EN or any other equivalent specifications.

ii.

Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium ThreadedTubes& Pipes.

iii.

All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes, and

iv.

Drill Collars.

Secondary, defective, rusted and used pipes, ASTM A335 Gr. and P-9, cannot be excluded from the import volume

as they fall under the scope of PUC.

d. Exclusion of High pressure gas cylinder is inappropriate. The Domestic Industry will be forced to file a fresh

application in regard of this product once it starts commercial production.

M/s. Maharashtra Seamless Ltd. and M/s ISMT Ltd. account for a major proportion of the total domestic production

of the subject goods and fulfil the requirement of Rule 2 (b).

Information such as gross volume of exports to India, gross volume of sales in domestic market, production, sales,

and average price for exports to India have not been claimed confidential. Whereas excessive confidentiality is

claimed by the exporters/importers. Information available on public domain has been treated as confidential.

g. Imposition of Anti-dumping duty is not going to impact the downstream industry negatively in contrary it will

provide them a level playing field.

h. The interest parties have no locus to demand any document in a particular form.

Patented goods are in no way different than the non patented goods. Patents good is commercially and technically

interchangeable.

Petitioners have not made any application before Safeguard Authority seeking extension of present safeguard duty.

k. Mertex and other Chinese exports have been supplying goods to ONGC in dumped prices year after year so that

domestic suppliers go out of the list of suppliers for ONGC.

MSL has qualified for all the items of the tender specified by Mertex in its response. In fact Mertex failed to qualify

for supplying substantial quantity of order due to impact of Customs duty and the same was taken by MSL.

m. China has surplus capacity because countries like USA, EU Canada etc have already imposed duty on China.

n. Import data taken from DGCI&S is indeed confidential information and the same is not available publically.

o. Duty should be imposed retrospectively. Earlier such request was made by the domestic industry and the same finds

place in initiation notification. The opposite parties have made any argument against the same.

p. Anti-dumping duties should be imposed during the interregnum period. The same held valid in Nitco Tiles Ltd. V/s

Designated Authority {2006(193) ELT 17(Tri.-Del.) Ministry of Law and Justice also has the same stand in this

regard. However, the Hon’ble Supreme Court in the matter of Commissioner of Customs, Bangalore vs. G M

Exports and Ors; held the contrary and was of opinion that other signatory countries have taken the same view

that no duty can be collected during the gap period. With due respect to the Hon’ble Supreme Court, the Apex Court

held that without considering the fact that the time period of 5 years in India is counted from the date of imposition

of provisional duties.

q. China should be treated as non-market economy.

Dumping margin is calculated for product as a whole not for a particular product. Just because PCN A-1-5 is

negative that cannot be excluded on that basis. Different PCNs are merely different types of one product. Standing of

the petitioners and injury analysis has been carried out for the product under consideration as a whole. The injury

analysis has not been carried out for individual product types. The same was affirmed by the WTO Appellate Body

in the matter of European Communities – Anti-Dumping Duties on Imports of Cotton-Type Bed Linen from

India.

Imports have been made under Chapter 98, wherein customs duty payable is nil. A number of exporters have

supplied the material under Chapter 98. The sole exporter who has been given individual dumping margin and injury

margin has also supplied the material under Chapter 98, accordingly the landed price of import is required to be

determined without adding customs duty. Similar view was taken by the Hon’ble Supreme Court In the matter of

certain catalysts.

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Supreme Court where the held that in case product under consideration is classifiable under different customs

classifications and customs duties are different under different customs classifications, the Designated Authority

shall determine injury margin after considering prevailing customs duties. If customs duty prevailing in Chapter 98

is considered, all the injury margins shall be positive.

u. The domestic industry has suffered material injury as a result of dumping. It has impacted the demand, market share,

production and production capacity of the domestic industry. All the other economic parameters show injury.

v. The present NIP law itself is against the fundamental right of domestic industry to seek protection against unfair

dumped imports. The determination of non-injurious price is grossly inappropriate and is leading to unduly low

protection to the domestic industry. The Authority should consider actual raw material and utilities consumption. It

would be inappropriate to ignore actual production and adopt any other production basis for determination of

non-injurious price.

w. The form of duty should serve the purpose for which anti-dumping duty is imposed and the duty should be imposed

in a manner where it does not become futile. The provisional duty in the present case was imposed on the basis of

benchmark duty and same should be adopted while imposing final duty.

x. The Anti-dumping legislation has been created in consonance and in conformity with the WTO Agreement on

Anti-Dumping, which explicitly permit authorities to impose anti-dumping duties in the form and manner requested.

y. Information has been provided showing clearly the pattern of raw material prices have increased (Coking coal up by

300%, Iron Ore by 100%. Steel prices up by 30-35%) and in future is likely to be high.

Thus, it is not a case where cost of production has declined after the POI, rather , the raw material cost have

increased substantially in the most recent period, which is demonstrated by the raw material suppliers from the china

pr itself, who are quoting billets prices, at much higher then what was in the Period of investigation.

aa. Duty should be imposed in terms of Dollars to avoid erosion of the quantum of protection does not take place on

account of changes in the exchange rate.

bb. Product under consideration continues to be exported to India below its normal value resulting in dumping from the

subject country.

cc. Both dumping margin and injury margin in the current period of investigation are significant and positive from the

subject country.

Submissions made by Exporters, Importers, Users and other Interested Parties

Anti-dumping duty should not be levied on the product as it is not indigenously manufactured by any of the

local manufacturers.

Bulk of imports is for the variant (Diameter less than 12”) that differs from company's requirement (Diameter

12.75”).

The two petitioners, Maharashtra Seamless Ltd and ISMT Ltd. are not in a position to meet the corporation’s

requirement domestically.

Imposition of duty would be against public interest.

There was an error in rejection of information submitted by Mertex UK Ltd in the Exporter’s Questionnaire

Response and the information should not be rejected on the ground such as Mertex UK has also filed EQ

response and claimed to have exported subject goods. Export transactions cover both PUC as well as non-

PUC. Concerned parties still did not furnish bifurcated details in terms of MT. Authority does not allow

individual export price and margins to Pagong Group, PRC and Mertex UK.

It is not justified that data submitted be rejected on this ground. Amended import data from PUC submitted by

DI at a later stage to DGAD contained several entries for secondary and defectives which should have been

excluded from the import data of PUC.

A list of such products which had been included by applicants in import data was also enclosed by exporters

along with Written Statement filed. Authority ought to reject the application on this ground.

DI is trying to mislead and create prejudice. Applicants ought to furnish correct data. Information submitted

along with EQ must be accepted by Authority to be used to calculate individual dumping margin.

“Imports of secondary, defective and rusted pipes cannot be excluded while examining the relied upon import

data”. This statement by authority is surprising and dismal.

Authority should have clarified its stand regarding correctness of import data and methodology. Only higher

priced products were excluded from import data qualifying them as non-PUC. No reasoning was provided by

DI at submitting revised import data and excluding certain entries from import data.

ISMT’s API certificate has been cancelled and it cannot participate in tenders invited by ONGC.

Learned Authority has failed to consider that Applicants have submitted bids at lower prices than exporters

including Mertex in tenders invited by ONGC.

Name of the interested parties must be mentioned in paragraph xiv on page 6 of the disclosure statement and

the corresponding paragraph in the final findings.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

109

There is a prohibition on imposing countervailing and anti-dumping duty to compensate for the same situation

of export subsidization. It would be wrong to say there is a prohibition to impose countervailing duty and anti-

dumping duty at the same time, as observed in the disclosure.

Reference price duty would be inappropriate in this case as according to Rule 13 and Rule 18 of the AD Rules,

anti-dumping duty cannot exceed the margin of dumping as determined by the Designated Authority according

to Section 9A of the Act and Rule 17 of the AD Rules.

India follows lesser duty rule and anti-dumping duty is collected in excess of what is warranted. The amount of

anti-dumping duty collected cannot exceed the margin of dumping calculated for an exporter, as the margin of

dumping acts a ceiling for the total amount of anti-dumping duty that could be collected. Supported by United

States- Measures Relating to zeroing and Sunset review WT/DS332/AB/R.

Reference price duty is not appropriate and has not been adopted by the Authority in last five years for number

of reasons such as prices can be manipulated so that landed value falls above the reference price because of the

same reason as a policy the Govt. does not impose reference price because they do not earn revenue from the

same, raw material price increase, landed value goes above reference price but dumping still continues, if raw

material prices decrease the landed value goes below reference price but reference price duty will still be

applicable even if there is no dumping. Reference price duty is appropriate only in those cases where the raw

material prices are stable.

Designated Authority has failed to provide any analysis on why reference price duty was adequate in this case

and to ensure that the amount of anti-dumping levied does not exceed the maximum ceiling.

The Designated Authority should provide a maximum ceiling beyond which anti-dumping duty could not be

collected in a reference price mechanism.

Safeguard duty must be adjusted in the reference price to avoid excessive protection to the domestic industry.

The Respondents submit that reference price duty is appropriate only in those cases where the raw material

prices are stable or raw material prices do not fluctuate in a volatile manner. Fluctuation in prices of the raw

material also impacts the prices of the subject goods. Even when such goods may not be dumped, they may

still be subject to anti-dumping duty. Exporters might still dump the subject goods, but may keep their prices

above the reference price to avoid anti-dumping duty.

Reference price on the subject goods as per the preliminary findings and provisional customs notification is

very high. The reference price is based on the situation during the POI.

The domestic industry has been offered two to three times of protection by putting the reference price from

USD 510/MT onwards to above USD 1600/MT. Such excessive protection is nothing but a de facto ban on

imports of the subject goods.

The DGAD had treated import data as confidential in the investigation of USB Flash drivers and the final

finding was challenged in the appeal and the Delhi High court quashed the final finding.

Such high reference price is hurting the Respondents. Secondary, defective, rusted and used pipes cannot be

considered as part of the product scope. The authority should give reasons why these should not be excluded

from the scope of product under consideration.

The domestic industry has misconstrued and manipulated the Respondents’ argument to state that DGCI&S

does not make available bill of entry-wise import data.

The DI has misrepresented before the Designated Authority that DGCI&S data is a confidential data, whereas

such statement is not correct factually as well as legally. Failure to provide such information will be violation

of natural justice and The Hon’ble Supreme Court has clearly observed in UOI vs. Meghmani Organics Ltd

and Ors. that data available with DGCI&S is available to the public and also under the RTI Act.

aa.

Further, to claim the DGCI&S data the Supreme Court has held in the above case that has DGCI&S claimed

confidentiality to provide the data to the DGAD, if yes where is the communication regarding this. If there is a

communication why that is not put to the public file for the interested parties.

bb.

The DGCI&S has no right to claim import data, raw and refined import data, and methodology to make refine

such import data as confidential.

cc.

It is clear that DGCI&S is an uninterested party in an anti-dumping investigation. The information can be

obtained through RTI as well. So there is no reason why DGCI&S will claim confidentiality and not provide

the data to DGAD. It is illogical that DI’s petition is based on DGCI&S data and the same is confidential for

the interested parties.

dd.

DI has claimed excessive confidentiality in providing Performa IV-B, process of manufacturing goods, raw

material and packaging material consumption, format B, CI & CII, D, E, ROCE, purchase policy, sale policy,

quality control of the procedures and source of the exchange rate for the period of investigation.

ee.

Mathematically not possible that after adding safeguard duty, injury margin is positive, as 20% safeguard duty

was in force between 13 August 2014 to 12 August 2015 (both days inclusive), while injury margin for the

POI is only in the range of 5-15% for the POI. This means that safeguard duty was more than adequate to

address the injury to the domestic industry.

ff.

Authority may kindly clarify what is NA which is written against dumping margin of PCN A-1-4. Price

underselling of the same PCN is blank. If there’s no import of this PCN it should be excluded from the PUC.

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

gg.

Granting of 22% ROCE in arriving at the non-injurious price for the domestic industry is illegal as the norm is

to consider historical rate of return in light of Indian spinner Association Vs Designated Authority 2004 (170)

ELT 144 (Tri.-Del).

hh.

Disagree with injury and causal link examination in Annexure 3 of the examination. The Designated Authority

has neither recorded the contentions of the Respondents in full nor appreciated the contentions in Annexure 3

of the disclosure statement.

ii.

No duty should be imposed on YCS PCN A-1-5. Designated Authority has determined negative dumping

margin and injury margin for YCS’ exports under PCN A-1-5 and PCN A-1-6 to India. Overall dumping

margin and injury margin for YCS are negative.

jj.

The weighted average dumping margin in the range of 20-30% for PCN A-1-6 for JCS and YCS together and

for non-cooperative exporters from China PR, it is in the range of 15-25% for PCN A-1-6, which is lower than

weighted average dumping margin for JCS and YCS. This seems to be an error.

kk.

The Designated Authority erred in calculating weighted average injury margin in the range of 5-15% for PCN

A-1-6 for JCS and YCS together and for non-cooperative exporters from China PR, it is calculated in the range

of 0-10% for PCN A-1-6, which is lower than weighted average injury margin for JCS and YCS.

ll.

No observation on bearing steel tube has been made by the Authority, which is wholly unjustified. Neither the

domestic industry nor the supporter can manufacture GCR15 grade and its equivalent grades of bearing steel

tubes.

mm.

The Authority has determined dumping margin on the facts available but not on the information provided by

the exporters. For the purpose of determining dumping margins, only the information regarding the normal

value and export price maintained by the responding exporter can constitute necessary information.

nn.

The Authority has discretion to use the information of unrelated entities to determine dumping margin.

oo.

Valin, MPM, Hengyang and Xigang have already provided its channel of sales to the Authority.

pp.

It has already been clarified to the Authority that they should consider the information provided by the

exporters.

qq.

Authority may consider that exports made by the traders are miniscule portion of the total exports of Valin,

MPM, Hengyang and Xigang.

rr.

All the transactions reported in the questionnaire response is of PUC only.

ss.

Exporters had provided complete information of PUC alone in Questionnaire Response which was unfairly

treated by DA by not pointing out specific entries.

tt.

Exporter’s Response had been rejected by DA on the basis of the import data filed by the DI and the same has

been claimed confidential, which is unlawful. Disclosure statement does no clarify classified information into

PUC & Non-PUC and its classification into various PCN.

uu.

Secondary, defective, rusted pipes are reflected in import data provided in the petition. The domestic industry

should provide raw data/information from DGCI&S and the same should be analyzed properly.

vv.

The domestic industry should provide import data and its raw form and should explain how it has segregated it

into PUC and Non-PUC and raw data. How can raw import data sourced from DGCI&S are treated as

confidential. This implies manipulation.

ww.

High Pressure Gas Cylinder has been excluded by the Designated Authority in the Disclosure statement. But

the import data used for determining dumping injury margin, examination of injury, includes imports of high

pressure gas cylinder.

xx.

The exporter questionnaire was rejected on the ground that it included both PUC and non-PUC, so the petition

ought to be rejected on the same ground.

yy.

Domestic Industry has provided misleading information about the installed capacities. MSL and ISMT have

enhanced their installed capacities beyond domestic demand and this has led to deterioration in DI’s

performance.

zz.

The non-confidential version of the petition does not allow for a reasonable understanding of the allegations

therein. Te information is not properly indexed. The other parties could not exercise their right to defend.

aaa.

DI abusively withheld and manipulated information related to allegation of injury and has not furnished any

information with regard to utilities consumption statement as per the format the period of investigation and

past three years, Depreciation, Details of misc. income earned during the year, details of WIP before and after

the investigation period indicating breakup of material costs and overhead., return profit. Petitioner should

provide summary of documents and indexed data in non-confidential version of petition.

bbb.

The DI is required to give proper justification for expecting 22% of ROC. Non injurious price by DA is highly

inflated and is not based on real situation. DA should adopt actual profit earned by DI during period when

there was no allegation of dumping as a basis for calculating reasonable return.

ccc.

The calculation of return by adopting 22% uniformity on both the components of capital employed is totally

incorrect and needs to be reviewed.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

111

ddd.

CESTAT has the opinion that it is mandatory for the Designated Authority to look into the inflated ROCE

raised by the producer/exporter of the anti-dumping case and give its reasoned finding as to whether 22% is

reasonable as per Annexure III to the ADD Rules. Hyosung Corporation vs. Designated Authority.

eee.

EU considers that injury investigation should in principle cover a period of 3-4 years prior to investigation

period. Profit margin to be considered for arriving at reasonable return should be based on analysis of profit

when there was no dumping and uniform application of 22% margin based on hypothetical considerations is

totally illogical and is unreasonable. EFMA v Council (1999) ECR II-3291.

fff.

Individual determination of export price and dumping margin has not been determined for the exporter.

ggg.

It did not claim MET treatment. The Authority as per practice should have determined individual dumping

margin. But the same was not done because one of the Agent Baotou International did not file response.

hhh.

Several clarities was given to the Authority regarding Baotou International and was conveyed to the Authority

that it is only an Agent of the exporter not any importer or exporter, but the Authority did not ask for any

clarification after issuance of preliminary findings.

iii.

The full transaction chain has been submitted and is on record. There was minimal import of the PUC during

the Period of investigation and it did not export non PUC to India. It is implied by the act of the Authority that

the entire transaction chain is on record.

jjj.

The scope of PUC was changed in the preliminary finding without intimating the exporter, which is unlawful

and inadequate. Te segregation of PUC and NON PUC was on the basis of earlier defined scope of PUC.

kkk.

It is still not clear to Baotou that if there was any error at their part regarding the scope of PUC as defined in

original initiation or as defined in preliminary finding. If there was any error no opportunity was provided to

correct that.

lll.

Baotou has exported only for a month and for that individual export price is to be adjusted and the same can be

done without spot verification.

mmm.

There’s no transparency in determining export price and normal value. Similarly for injury margin.

nnn.

Unified minimum prices for each PCN are incredibly higher than market price No explanation on how they

calculated it.

ooo.

Authority may provide clarification on if there’s some discrepancy on the data provided by the Exporter.

ppp.

It is inappropriate for the Authority to apply the duty retrospectively. Also the Authority cannot publish the

final finding in this month specially without completing the entire investigation. The Authority should

complete the investigation with respect to Baotou also.

qqq.

Individual export price has not been determined for Baotou because it has not segregated the export in PUC

and non-PUC, but Baotou has several times clarified to the Authority that it has not exported non-PUC to

India.

rrr.

The cooperating UK trader might have exported non-PUC and may not have filtered it but Baotou’s should not

be punished for the same.

sss.

Injury and causal link analysis is done correctly in the disclosure statement due to the reasons that It is not

clear whether imports of high pressure gas cylinders have been excluded from the import volume, Imports of

secondary pipes, defective, rusted, used pipes and stock lots have not been excluded from the import volume,

PCN A-1-5 have not been excluded from import volume, It is not clear how demand in India has been

determined, as production and sales of the supporter M/s. Jindal Saw Ltd. and other Indian producers is not

provided in the disclosure statement.

ttt.

In the disclosure statement it was mentioned that imports from the subject country and other countries have

reduced in the petition and preliminary finding but demand has increased significantly. This calculation is

erroneous and needs to be recalculated.

uuu.

Indian Rules are made in consonance of WTO agreement. As per rule un-dumped imports should be excluded

from import volume.

vvv.

Actual reason of injury is decline in demand, decrease in crude oil exploration, excess capacities, and export

deterioration. Inter se competition in industry, high interest cost.

www.

Injury to the domestic industry is solely due to the above factors.

xxx.

Landed value of the subject goods has been increasing since 2012-13. Similarly, the selling price of the

domestic industry has also increased in the same period. The subject goods are not preventing the domestic

industry from increasing their prices.

yyy.

Only one Petitioner ISMT is suffering losses. The other Petitioner MSL and the supporter M/s. Jindal Saw

Limited have been profitable during the injury analysis period.

zzz.

It is to be noted that ISMT and Jindal Saw Limited were petitioners in the safeguard investigation, where the

DG Safeguards found no serious injury to both the companies from alleged increase in imports of the subject

goods. However, in this case, petitioners have switched positions, and MSL has been made petitioner instead

of Jindal Saw Limited to show a manipulative picture of material injury. If economic parameters of Jindal

Saw Limited are also taken into account, it would be found that these three producers are not suffering any

injury at all from imports of the subject goods.

112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Examination of the Authority

120.

The authority notes that most of the submissions are repetitive in nature and were already addressed earlier in

the disclosure statement. The findings above ipso facto deals with these arguments of the interested parties. Further,

the authority has examined submissions of interested parties herein below,

It has been contended by interested parties that high priced transactions have been excluded from the import data. It

is, however, noted that only those import transactions which do constitute PUC have been included in the disclosure

statement and the present findings. Merely because some import transactions are at a low price because the same has

been described as seconds or defectives, the same does not imply that these import transactions should be excluded

from the scope of PUC. The scope of PUC in the present case is Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron,

alloy or non-alloy steel and seconds/defectives pipes clearly constitutes Seamless tubes, pipes & hollow profiles of

iron, alloy or non-alloy steel. In fact, it is noted from the questionnaire responses of the exporters or importers that it

has not been claimed/demonstrated that these imports were meant for applications other than applications specified

for the PUC. On the contrary, the petitioners contended that imports of seconds/defectives have been made for

similar application for which goods seamless pipes and tubes is bought by a consumer. It is also noted that the

authority has included seconds/defectives/downgraded product within the scope of PUC in several investigations.

b. As regards the contention that the domestic industry has quoted a price lower than foreign suppliers in some tenders,

the authority notes that the domestic industry contended that 93% of procurement by Oil India Limited and 99 %

procurement by ONGC were met from imports and this contention of domestic industry has not been refuted by the

exporters. Further, in a situation where there are a large number of tenders floated by consumers over a period of

time, it is quite possible that the domestic producers may have quoted a price lower than imports in some cases. It is

quite natural that the domestic industry might have quoted a price considering past history of low prices by Chinese

producers.

Some interested parties have contended that reference price system is not appropriate in the present case and same is

violative of Rules & WTO decisions. Further, it has been contended that the reference price is not appropriate for a

variety of factual reasons. The domestic industry has requested imposition of anti-dumping duty in the form of

reference price. The authority notes that the reference price system is well established and accepted form of duty as

far as the legality of the same is concerned. The Hon’ble CESTAT has also upheld reference price system in a

number of decisions including phenol, polyol etc. As far as the contention of appropriateness of reference price

system in those situations where raw material prices are not stable is concerned, the authority notes that reference

price has been imposed in past also such as AD cases pertaining to phenol, polyol etc wherein the raw material

prices are not stable. As regards the possibility of increase or reduction in raw material costs after the investigation

period, the authority notes that the issue is well settled in past several cases. If the cost of production does increase or

decline after the POI, the same is a subject-matter of review under Rule 23. However, possible increase/reduction in

raw material costs in the post POI period cannot be considered relevant to decide the form of duty. It is also noted

that domestic industry has provided significant evidence showing that the raw material prices prevailing at present

are in fact higher than the raw material prices that had prevailed during the POI and relevant evidence is suggestive

of future increase in raw material costs. Despite this increase in cost of production, the domestic industry has

requested imposition of anti-dumping duty on the basis of reference price system, contending intensified dumping

and absorption of safeguard duty by the Chinese producers. It is also noted that that information on record shows

steep decline in prices over the injury period and particularly after imposition of safeguard duty. The authority also

notes that the arguments with regard to inappropriateness of reference price system do not hold any merit.

d. Some interested parties have contended that DGCI&S transaction wise data should not have been claimed

confidential. It is, however, noted that DGCI&S transaction wise data has been made available by the petitioners for

placing in the public file. The petitioners made available both the segregated data for PUC alone the data for product

considered as well as product not under consideration. Further, the petitioners had provided soft copy in excel file

and the same was also made available through public file. In fact, one of the interested parties has even provided a

sorted list of seconds and defectives from the soft copy made available by the DA. However, the authority has placed

DGCI&S transaction wise data in public file and the same was made available to the interested party through the

public file.

As regards granting 22% ROCE, the authority notes that it has been consistent practice of the authority to grant 22%

return on capital employed. It is noted in this regard that this 22% return is not on actual cost of production and the

same is on normated cost of production determined by the authority. This 22% ROCE thus constituted much lower

percentage in terms of actual cost of production of the domestic industry. In fact, the domestic industry has

contended consideration of higher ROI in several cases. The authority has however been following consistent policy

of allowing 22% ROCE for the purpose of determination of NIP. Moreover, it has not been established how this ROI

is not appropriate and is unduly high.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

113

Some interested parties have contended that the domestic industry claimed excessive confidentiality. It is clarified

that the domestic industry has provided all this information and the same has been adequately and appropriately

considered in the present findings. Since these information constitute business sensitive confidential information of

the domestic industry, confidentiality of which is protected under Rule 7, the authority cannot disclose this

information to the interested parties. It is noted that the return allowed by the authority is only*** of the cost of

production before interest and 22 % of the capital employed.

g. As regards practice adopted by EU, the authority considers that the same is in any case incomparable to the Indian

practice. It is noted that EC determines injury margin after considering actual cost of production, whereas authority

follows elaborate NIP law laid down under the law. The practice applied by EU therefore in any case is not relevant

for determination of recent profit earned by the authority. In any case, the ROI allowed by the authority on the actual

cost of production comes to only***.

h. As regards retrospective imposition of anti-dumping duty, the authority has considered it appropriate not to

recommend imposition of anti-dumping duties on retrospective basis. As regards duty for the interregnum period, the

authority notes that the issue is for the Central Government to decide. As regards counting of definitive duty for five

years from the date of imposition of definitive duty, the issue is relevant to the Central Government.

N. CONCLUSIONS

121.

After examining the issues raised and submissions made view expressed in oral hearing, by the interested parties

and facts made available before the Authority as recorded in this finding, the Authority concludes that:

The product under consideration has been exported to India from the subject country below its normal value,

resulting in dumping.

ii.

The domestic industry has suffered material injury due to dumping of the product under consideration from the

subject country.

iii.

The material injury has been caused by the dumped imports from the subject country.

O. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

122.

The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the

domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair

competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. It is recognized that the

imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the downstream products and consequently

might have some influence on relative competitiveness of these products. However, fair competition in the

Indian market will not be reduced by the antidumping measures, particularly if the levy of the anti-dumping

duty is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary,

imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by dumping practices, would

prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of

the subject goods. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in

any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.

RECOMMENDATIONS

123.

The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate

opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on

the aspect of dumping, injury and causal links. Having initiated and conducted the investigation into dumping,

injury and causal links in terms of the provisions laid down under the Anti-dumping Rules and having

established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by such dumped

imports, the Authority is of the view that imposition of definitive duty is required to offset dumping and injury.

Therefore, Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from

the subject country in the form and manner described hereunder.

124.

Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition definitive anti-dumping duty (equal

to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry.

Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties on the imports of the

subject goods, originating in or exported from the subject country, from the date of notification to be issued in

this regard, from date of imposition of provisional duty by the Central Government as the difference between

the landed value of the subject goods and the amount indicated in Col 9 of the duty table appended below, after

deducting/adjusting safeguard duty payable if any :

Provided the landed value is less than the value indicated in Col 9. The landed value of imports for this purpose

shall be the assessable value as determined by the customs under Customs Tariff Act, 1962 and applicable level

of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.

114

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

* The description of goods does not include the imports of the following:

Seamless Pipes & Tubes made of cast iron and stainless steel.

ii. Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA 213 and

ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/DIN/BS/EN or any other equivalent specifications.

iii. Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes & Pipes as prescribed under

customs notification no. 12/12012 dated 17th March 2012 at serial number 356.

Sl.

No.

Sub-

heading

Description

Country of

origin

Country of

export

Producer

Exporter

PCN

Amount

Unit

Currenc

7304 Seamless

tubes,

pipes

hollow profiles of iron, alloy or

non alloy Steel (other than cast

iron

and

Stainless

steel),

Whether hot finished or cold

drawn or cold rolled of an

external

diameter

not

exceeding 355.6 mm or 14’’

OD*

China PR

Jiangsu

Chengde

Steel

Tube

Co., Ltd.,

China PR

Chengde

Steel Tube

Share Co.,

Ltd., China

A-1-1

1194.60

USD

A-1-2

1075.28

USD

A-1-3

1383.44

USD

A-1-4

1178.73

USD

A-1-5

961.33

USD

A-1-6

1193.77

USD

A-1-7

1462.00

USD

A-1-8

1610.67

USD

-do-

China PR

Yangzhou

Chengde

Steel Tube

Co., Ltd.

Yangzhou

Chengde

Steel Tube

Co., Ltd.

A-1-1

1194.60

USD

A-1-2

1075.28

USD

A-1-3

1383.44

USD

A-1-4

1178.73

USD

A-1-5

961.33

USD

A-1-6

1193.77

USD

A-1-7

1462.00

USD

A-1-8

1610.67

USD

-do-

China PR

Any other

combination other

than Sl No. 1 & 2

A-1-1

1194.60

USD

A-1-2

1075.28

USD

A-1-3

1383.44

USD

A-1-4

1178.73

USD

A-1-5

961.33

USD

A-1-6

1193.77

USD

A-1-7

1462.00

USD

A-1-8

1610.67

USD

-do-

Any country

other than

China PR

Any

A-1-1

1194.60

USD

A-1-2

1075.28

USD

A-1-3

1383.44

USD

A-1-4

1178.73

USD

A-1-5

961.33

USD

A-1-6

1193.77

USD

A-1-7

1462.00

USD

A-1-8

1610.67

USD

-do-

China PR

Any country

other than

China PR

A-1-1

1194.60

USD

A-1-2

1075.28

USD

A-1-3

1383.44

USD

A-1-4

1178.73

USD

A-1-5

961.33

USD

A-1-6

1193.77

USD

A-1-7

1462.00

USD

A-1-8

1610.67

USD

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

115

iv. All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes.

v. Drill Collars.

vi. High pressure seamless steel pipe/tube used for manufacturing gas cylinders by producers approved by the Chief

Controller of Explosives, Petroleum and Explosives Safety Organisation, Government of India.

PCN

Description of PUC

A-1-1

Seamless Tubing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non Alloy/ Alloy , hot finished or

cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-2

Seamless Casing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non Alloy/ Alloy , hot finished or

cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-3

Seamless Mother Hollows, Coupling stock, blanks/ Pup Joints, Carbon/ Non Alloy/ Alloy , hot

finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-4

Seamless Drill Pipes, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non Alloy, hot finished of an

external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-5

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles including Line pipes of Carbon/Non alloy steel, hot

finished of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-6

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes of

Carbon/Non alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced of an external diameter not

exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-7

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and Bearing

tubes of Alloy steel, hot finished, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-8

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and Bearing

tubes of Alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced, of an external diameter not exceeding

355.6 mm or 14" OD

125.

Subject to the above, the Authority confirms the Preliminary Findings dated 31^st March, 2016.

126.

An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation

shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant

provisions of the Act.

Dr. INDER JIT SINGH Addl. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ALOK

KUMAR

Digitally signed by

ALOK KUMAR

Date: 2016.12.15

15:11:11 +05'30'