134 GI/2017

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REGD. NO. D. L.-33004/99

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EXTRAORDINARY

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PART I—Section 1

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PUBLISHED BY AUTHORITY

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No. 09]

NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 10, 2017/PAUSA 20, 1938

वािण᭔य और उ᳒ोग मंᮢालय

(वािण᭔ य िवभाग)

(पाटनरोधी एवं संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय)

जांच शुᱨआत अिधसूचना

नई ᳰद᭨ ली, 10 जनवरी, 2017

Case No. SSR-3/2017

(िनणाᭅयक समीᭃा जाँच)

िवषय : चीन जन. गण., से सैकरीन के आयातᲂ पर पाटनरोधी शु᭨ क कᳱ िनणाᭅयक समीᭃा जᱼच कᳱ शुᱨआत

फा. सं. 15/23/2016 -डीजीएडी: 1995 मᱶ यथासंशोिधत सीमाशु᭨क टैᳯरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे आगे अिधिनयम कहा

गया है) और समय-समय पर यथा संशोिधत सीमाशु᭨क टैᳯरफ (पाᳯटत व᭭तुᲐ कᳱ पहचान, उन पर पाटनरोधी शु᭨क का आकलन और

संᮕहण तथा ᭃितिनधाᭅरण) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे िनयमावली कहा गया है) को ᭟ यान मᱶ रखते ᱟए िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी (िज᭠ हᱶ

आगे ᮧािधकारी कहा गया है) ने ᳰदनांक 4 जुलाई, 2005 कᳱ अिधसूचना सं. 14/27/2004-डीजीएडी ᳇ारा चीन जन. गण. से सैकरीन के

किथत पाटन और घरेलू उ᳒ोग को पᳯरणामी ᭃित कᳱ पाटनरोधी जᱼच कᳱ शुᱨआत कᳱ। ᮧारंिभक जᱼच पᳯरणाम 1 अᮧैल 2006 को जारी

ᳰकए गए और अंितम जᱼच पᳯरणाम 3 जनवरी 2007 को जारी ᳰकए गए थे। िव᭜ त मंᮢालय कᳱ ᳰदनांक 19 माचᭅ, 2007 कᳱ अिधसूचना

᳇ारा चीन जन. गण. (िजसे आगे संब᳍ देश कहा गया है) से सैकरीन (िजसे आगे संब᳍ व᭭ तु कहा गया है) के आयातᲂ पर िन᭫ चया᭜ मक

पाटनरोधी शु᭨ क लगाया गया था।

2. त᭜ प᭫ चात, ᮧािधकारी ने 31 मई, 2010 कᳱ अिधसूचना ᳇ारा उ᭍ त पाटनरोधी शु᭨ क कᳱ िनणाᭅयक समीᭃा कᳱ शुᱨआत कᳱ थी और

ᳰदनांक 7 ᳰदसंबर, 2011 कᳱ अंितम जᱼच पᳯरणाम अिधसूचना सं. 15/20/2010 के मा᭟ यम से उ᭍ त देश के मूल कᳱ अथवा वहां से

िनयाᭅितत संब᳍ व᭭ तु के आयातᲂ पर िन᭫ चया᭜ मक पाटनरोधी शु᭨ क को जारी रखने कᳱ िसफाᳯरश कᳱ और सीमाशु᭨ क अिधसूचना सं.

7/2012-सीमशु᭨ क ᳰदनांक 13 जनवरी, 2012 ᳇ारा शु᭨ कᲂ को आगे 5 वषᭅ कᳱ अविध अथाᭅत 12 जनवरी, 2017 तक के िलए बढ़ाया गया था

क. िनणाᭅयक समीᭃा कᳱ शुᱨआत

3. यत: िनयमावली के िनयम 23 के साथ पᳯठत सीमाशु᭨ क टैᳯरफ अिधिनयम 1995 कᳱ धारा 9क(5) के अनुसार उ᭍ त अिधिनयम के

अधीन लागू पाटनरोधी शु᭨ क लागू पाटनरोधी शु᭨ क को यᳰद उससे पहले न हटाया जाए और यᳰद िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी ᳇ारा शु᭨ क कᳱ

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[PART I—SEC. 1]

अविध समा᭡ त होने से पहले कᳱ गई समीᭃा मᱶ यह िन᭬ कषᭅ न हो ᳰक शु᭨ क के समा᭡ त होने से पाटन और ᭃित के जारी रहने या उनकᳱ

पुनरावृित होने कᳱ संभावना है, तो शु᭨ क उनके लागू होने कᳱ तारीख से पᱼच वषᲄ के बाद वह िन᭬ ᮧभावी हो जाते हᱹ । उ᭍ त के अनुसार

उपाय कᳱ अविध समा᭡ त होने कᳱ तारीख से तकᭅसंगत अविध के भीतर घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा या उसकᳱ ओर से ᳰकए गए िविधवत ᱨप से

सा᭯ यांᳰकत आवेदन के आधार पर ᮧािधकारी के िलए इस बात कᳱ समीᭃा करना अपेिᭃत है ᳰक ᭍ या शु᭨ क के समा᭡ त होने से पाटन और

ᭃित के जारी रहने या उनकᳱ पुनरावृित होने कᳱ आशंका है।

4. और यत: मै. ᭭ वाित पेᮝो ᮧोड᭍ ᭗स ᮧा. िल., मै. ᮰ी वरदाियनी कैिमकल इंड. ᮧा. िल. और मै. ए एस कैमो᭡ लामाᭅ ᮧा. िल. (िज᭠ हᱶ आगे

यािचकाकताᭅ कहा गया है) ᳇ारा अिधिनयम और िनयम के अनुसार एक यािचका दायर कᳱ गई है िजसमᱶ उ᭍ त देश के मूल कᳱ अथवा वहां

से िनयाᭅितत उ᭍ त व᭭ तु के पाटन के जारी रहने या उसकᳱ पुनरावृित होने और घरेलू उ᳒ोग को पᳯरणामी ᭃित का आरोप लगाते ᱟए शु᭨ क

कᳱ अविध को आगे 5 वषᲄ के िलए बढाने के िलए सैकरीन के आयातᲂ पर लागू पाटनरोधी शु᭨ क कᳱ िनणाᭅयक समीᭃा कᳱ शुᱨआत करने कᳱ

मांग कᳱ गई है।

ख. समीᭃा के िलए आधार

5. यह अनुरोध इस आधार पर लागू पाटनरोधी शु᭨ क को जारी रखने के िलए है ᳰक संब᳍ व᭭ तु का पाटन संब᳍ देश से भारी माᮢा मᱶ जारी

है और उपाय कᳱ समाि᭡ त से उस देश से पाटन के जारी रहने और तेज होने कᳱ संभावना है ᭍ यᲂᳰक संब᳍ देश मᱶ आिध᭍ य ᭃमता उपल᭣ ध है

और उस देश के उ᭜ पादकᲂ मᱶ अ᭜ यिधक िनयाᭅतो᭠ मुखता है। यह अनुरोध ᳰकया गया है ᳰक य᳒िप पाटनरोधी शु᭨ क के लागू होने के कारण

घरेलू उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित मᱶ सुधार ᱟआ है तथािप शु᭨ क के हटने से पाटन के तेज होने और घरेलू उ᳒ोग को पᳯरणामी ᭃित होने कᳱ संभावना

है ᭍ यᲂᳰक संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ के भारी कᳱमत कटौती और कम कᳱमत पर िबᮓᳱ के ᮧभाव पड़े हᱹ।

ग. िवचाराधीन उ᭜ पाद और समान व᭭ तु

6. मूल जᱼच मᱶ उ᭜ पाद के दायरे को िन᭥ नानुसार पᳯरभािषत ᳰकया गया है:

‘सैकरीन एक गैर-पोषक ᭭ वीटनर है और उसे केन सुगर का कम कैलोरी का ᮧित᭭ थापन माना जाता है। ᮧाथिमक ᱨप से सैकरीन दो ᮧकार

अथाᭅत घुलनशील और अघुलनशील कᳱ होती है। बाजार श᭣ दाली मᱶ घुलनशील सैकरीन को सोिडयम सैकरीन कहा जाता है जबᳰक

अघुलनशील सैकरीन को अघुलनशीन सोिडयम सैकरीन कहा जाता है। सोिडयम सैकरीन के अलावा, सैकरीन कैि᭨शयम और ᳲजक सैकरीन

कᳱ ᳰक᭭ मᱶ हो सकती है। सैकरीन को दो भौितक ᱨपᲂ अथाᭅत दानेदार और पाउडर ᱨप मᱶ उ᭜ पाᳰदत ᳰकया जाता है। सोिडयम सैकरीन

दानेदार ᱨप मᱶ उस ि᭭थित मᱶ जब वह घुल जाता है ᮧयोग ᳰकया जाता है, पाउडर ᱨप जो पीसा और ᭭ ᮧे ᮟाइड होता है का ᮧयोग ᮟाइ

िम᮰ण और भेषजᲂ मᱶ ᮧयोग ᳰकया जाता है। यह जल मᱶ थोड़ा घुलनशील होता है। सैकरीन के अघुलनशीन ᱨप का ᮧयोग भेषजᲂ और

िचᳰक᭜ सा अनुᮧयोगᲂ मᱶ होता है। सैकरीन का ᮧयोग अनेक उ᳒ोगᲂ जैसे खा᳒ और पेय, पसᭅनल केयर उ᭜ पाद, टेबल टाप ᭭ वीटनर,

इले᭍ ᮝो᭡ लेᳳटग ᮩाइटनसᭅ, भेषज आᳰद मᱶ ᳰकया जाता है। सैकरीन चीनी से 500 गुना अिधक िमठास वाला होता है। वतᭅमान जᱼच के दायरे

के भीतर सैकरीन के सभी ᮧकार आते हᱹ। िनणाᭅयक समीᭃा जᱼच होने के कारण, पीयूसी पूवᭅवतᱮ जᱼचᲂ के समान रहेगा।

7. वतᭅमान जᱼच के लागू शु᭨ क कᳱ िनणाᭅयक समीᭃा जᱼच होने के कारण, िवचाराधीन उ᭜ पाद मूल जᱼच मᱶ पᳯरभािषत के समान ही रहेगा।

8. यािचकाकताᭅ ने अनुरोध ᳰकया है ᳰक उनके ᳇ारा उ᭜ पाᳰदत संब᳍ व᭭ तु संब᳍ देश से आयाितत व᭭ तु भौितक और रासायिनक

िवशेषताᲐ, िविनमाᭅण ᮧᳰᮓया और ᮧौ᳒ोिगकᳱ, कायᭅ और ᮧयोग, उ᭜पाद िविनदᱷशन, कᳱमत िनधाᭅरण, िवतरण और िवपणन तथा व᭭ तुᲐ

के टैᳯरफ वगᱮकरण जैसी िवशेषताᲐ कᳱ दृि᳥ से समान व᭭ तु हᱹ। आयाितत उ᭜ पाद और घरेलू ᱨप से उ᭜ पाᳰदत व᭭ तु तकनीकᳱ और

वािणि᭔यक ᱨप से ᮧित᭭थापनीय हᱹ और उपभो᭍ ता इन दोनᲂ का एक दूसरे के ᭭ थान पर ᮧयोग कर सकते हᱹ।

9. इस उ᭜ पाद को सीमाशु᭨ क टैᳯरफ अिधिनयम, 1975 के अ᭟ याय 29 के अधीन उपशीषᭅ सं. 29251100 के अधीन वगᱮकृत ᳰकया जाता

है।

घ. घरेलू उ᳒ोग और उसकᳱ ि᭭थित

10. िनणाᭅयक समीᭃा के िलए अनुरोध मै. ᭭ वाित पेᮝो ᮧोड᭍ ᭗स ᮧा. िल., मै. ᮰ीवरदाियनी कैिमकल इंड. ᮧा. िल. और मै. ए एस

कैमो᭡ लामाᭅ ᮧा. िल. ᳇ारा दायर ᳰकया गया है। मै. ᭣ लू सकᭅल आगᱷिन᭍ स ᮧा. िल. ᳇ारा यािचका का समथᭅन ᳰकया गया है। भागीदार

कंपिनयां और समथᭅकᲂ का संब᳍ व᭭ तु के घरेलू उ᭜ पादन मᱶ ᮧमुख िह᭭ सा बनता है। अत: आवेदन को घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा या उसकᳱ ओर से

ᳰकया गया माना जाता है और उ᭍ त भागीदार कंपिनयᲂ को पाटनरोधी िनयमावली के िनयम

(ख) के अथᭅ के भीतर ᭃित जᱼच के

ᮧयोजनाथᭅ घरेलू उ᳒ोग माना गया हᱹ।

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ड़. शािमल देश

11. शु᭨ क चीन जनवादी गणरा᭔ य के िवᱨ᳍ लागू हᱹ। अत: इस िनणाᭅयक समीᭃा मᱶ उ᭍ त देश के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत संब᳍

व᭭ तु पर लागू शु᭨ क शािमल होगा।

च. िनणाᭅयक समीᭃा कᳱ शुᱨआत

12. पाटन के जारी रहने और ᭃित कᳱ पुनरावृित होने कᳱ संभावना को सही िस᳍ करते ᱟए घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧ᭭तुत सकारा᭜मक सा᭯य के

आधार पर ᭭वयं को संतु᳥ करते ᱟए, ᮧािधकारी एत᳏ारा पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 23 के साथ पᳯठत अिधिनयम कᳱ धारा 9 क (5)

के अनुसार समीᭃा कᳱ शुᱨआत करते हᱹ ताᳰक इस बात कᳱ समीᭃा कᳱ जा सके ᳰक ᭍ या संब᳍ देश के मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत

संब᳍ व᭭ तु के आयातᲂ पर 13 जनवरी, 2012 कᳱ सीमा शु᭨क अिधसूचना सं᭎या 7/2012 ᳇ारा लगाये गए शु᭨ क के हटने से संब᳍ देश से

संब᳍ व᭭ तु का पाटन जारी रहेगा या उसकᳱ पुनरावृित होगी और घरेलू उ᳒ोग को ᭃित जारी रहेगी या उसकᳱ पुनरावृित होगी और ᭍ या

संब᳍ व᭭ तु के िवᱨ᳍ लागू िन᭫ चया᭜ मक शु᭨ क को जारी रखने कᳱ जᱨरत है।

छ. ᮧᳰᮓया

13. इस समीᭃा मᱶ ᳰदनांक 7 ᳰदसंबर, 2011 कᳱ अिधसूचना सं. 15/20/2010-डीजीएडी िजसमᱶ चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से

िनयाᭅितत सैक रीन के आयातᲂ पर पाटनरोधी शु᭨ क को जारी रखने कᳱ िसफाᳯरश कᳱ गई थी, के सभी पहलू शािमल हᲂगे। संबंिधत

िनयमावली के िनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के उपबंध आव᭫यक संशोधनᲂ के साथ इस समीᭃा पर लागू हᲂगे।

(i) जᱼच अविध

14. इस समीᭃा के ᮧयोजनाथᭅ जᱼच अविध जुलाई 2015 से िसतंबर 2016 (15 महीनᲂ) कᳱ अविध जᱼच अविध के ᱨप मᱶ है। तथािप ᭃित

जᱼच के ᮧयोजनाथᭅ 2013-14, 2014-15, 2015-16 और जᱼच अविध के आकड़ᲂ पर िवचार ᳰकया जाएगा।

(ii) सूचना ᮧ᭭तुत करना

15. संब᳍ देश मᱶ ᭄ात िनयाᭅतकᲂ, भारत मᱶ ि᭭ थत उसके दूतावास/ᮧितिनिधयᲂ के जᳯरए उनकᳱ सरकार, संब᳍ व᭭ तु से संबंिधत समझे जाने

वाले भारत मᱶ ᭄ात आयातकᲂ व ᮧयो᭍ ताᲐ और भारत मᱶ घरेलू उ᳒ोग को अलग-अलग सूिचत ᳰकया जा रहा है ता ᳰक वे िविहत ᮧपᮢ मᱶ

एवं ढंग से सम᭭ त संगत सूचना िन᳸द᭬ ट ᮧािधकारी को नीचे ᳰदए गए पते पर ᮧ᭭ तुत कर सकᱶ:

िन᳸द᳥ ᮧािधकारी

पाटनरोधी एवं संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय

वािण᭔य और उ᳒ोग मंᮢालय, वािण᭔य िवभाग

कमरा सं. 15, चौथा तल, जीवन तारा िबᳲ᭨डग,

5 संसद मागᭅ, नई ᳰद᭨ली - 110001

16. कोई अ᭠य िहतब᳍ पᭃकार भी जांच से संगत सूचना संबंधी कोई अनुरोध नीचे दी गई समय सीमा के भीतर िनधाᭅᳯरत ढंग और प᳍ित

से ᮧ᭭तुत कर सकता है। ᮧािधकारी के समᭃ कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले ᳰकसी पᭃकार को अ᭠य पᭃकारᲂ को उपल᭣ध कराए जाने के

िलए उᲦ अनुरोध का अगोपनीय अंश ᮧ᭭तुत करना होगा।

17. संब᳍ देश के उ᭜ पादक/िनयाᭅतक को िविनमाᭅण, उ᭜ पादन और घरेलू बाजार मᱶ संब᳍ व᭭ तु कᳱ िबᮓᳱ और भारत और अ᭠ य देशᲂ को

िनयाᭅत के संबंध मᱶ बाजार दशाᲐ कᳱ मौजूदगी को ᮧदᳶशत करना होगा। इस ᮧयोजनाथᭅ, उ᭜ पादक/िनयाᭅतक िन᭥ निलिखत के संबंध मᱶ

᭭ प᭬ टीकरण दे सकते हᱹ या पयाᭅ᭡ त सूचना उपल᭣ ध करा सकते हᱹ:

क) कᳱमत, लागत,क᭒ ची सामᮕी सिहत िनिवि᳥, ᮧौ᳒ोिगकᳱ और ᮰म कᳱ लागत, उ᭜ पादन, िबᮓᳱ और िनवेश के संबंध मᱶ िनणᭅय

बाजार संकेतकᲂ जो आपूᳶत और मांग को दशाᭅते हᱹ और रा᭔ य के ᳰकसी ह᭭ तᭃेप के िबना िलये जाते हᱹ और ᭍ या ᮧमुख िनिवि᳥यᲂ

कᳱ लागत बाजार मू᭨ य को पयाᭅ᭡ त ᱨप से ᮧदᳶशत करती है।

ख) उ᭜ पादन लागत और िव᭜ तीय ि᭭थित ᳰकसी िवकृित से ᮧभािवत नहᱭ हᱹ।

ग) उ᭜ पादक/िनयाᭅतक ᳰदवािलया और संपिᱫ कानून के अधीन हᱹ जो फमᲄ के ᮧचालन के िलए िविधक िनि᳟तता और ि᭭थरता कᳱ

गारंटी देते हᱹ।

घ) िविनमय दर मᱶ पᳯरवतᭅन बाजार दर पर ᳰकये जाते हᱹ।

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[PART I—SEC. 1]

(iii) समय -सीमा

18. वतᭅमान जᱼच से संबंिधत कोई सूचना और सुनवाई के िलए कोई अनुरोध इस अिधसूचना के ᮧकाशन कᳱ तारीख से चालीस ᳰदनᲂ (40

ᳰदनᲂ) के भीतर उपयुᭅᲦ पते पर ᮧािधकारी के पास िलिखत मᱶ भेजा जाना चािहए। यᳰद िनधाᭅᳯरत समय सीमा के भीतर कोई सूचना ᮧा᳙

नहᱭ होती है अथवा ᮧा᳙ सूचना अधूरी होती है, तो ᮧािधकारी पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार, ᳯरकाडᭅ मᱶ "उपल᭣ध त᭝यᲂ" के आधार

पर अपने जांच पᳯरणाम दजᭅ कर सकते हᱹ।

19. सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ को एतद᳇ारा सलाह दी जाती है ᳰक वे इस जᱼच कᳱ शुᱨआत कᳱ तारीख से 40 ᳰदनᲂ के भीतर वतᭅमान मामले

मᱶ अपने िहत (िहत के ᭭वᱨप सिहत) कᳱ सूचना दᱶ और ᮧ᳤ावली के अपने उᱫर दायर करᱶ तथा पाटनरोधी उपायᲂ को जारी रखने या

अ᭠ यथा के संबंध मᱶ घरेलू उ᳒ोग के आवेदन पर अपनी ᳯट᭡पिणयां ᮧ᭭तुत करᱶ।

ज. गोपनीय आधार पर सूचना ᮧ᭭तुत करना

20. यᳰद ᮧ᳤ावली के उᱫर/अनुरोधᲂ के ᳰकसी भाग के संबंध मᱶ गोपनीयता का दावा ᳰकया जाता है तो ऐसे मामले मᱶ िन᭥ नानुसार दो

अलग-अलग सैट (क) गोपनीय ᱨप से अंᳰकत एक सैट (शीषᭅक ,सूची ,पृ᳧ सं᭎या आᳰद); और (ख). अगोपनीय ᱨप मᱶ अंितम दूसरा सैट

(शीषᭅक ,सूची ,पृ᳧ सं᭎या आᳰद) ᮧ᭭तुत करना होगा। दी गई सम᭭ त सूचना पर ᭭प᳥ ᱨप से ᮧ᭜येक पृ᳧ पर " गोपनीय "या " अगोपनीय "

अंᳰकत होना चािहए।

21. ᳰकसी गोपनीय अंकन के िबना ᮧ᭭तुत सूचना को ᮧािधकारी ᳇ारा अगोपनीय माना जाएगा और ᮧािधकारी अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ को

ऐसी अगोपनीय सूचना का िनरीᭃण करने कᳱ अनुमित देने के िलए ᭭वतंᮢ हᲂगे। सम᭭त िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा गोपनीय ᱨपांतरण कᳱ दो

(2) ᮧितयां और अगोपनीय ᱨपांतरण कᳱ पᱼच (5) ᮧितयां सॉ᭢ट ᮧितयᲂ के साथ, ᮧ᭭तुत कᳱ जानी चािहए।

22. गोपनीय होने का दावा कᳱ गई सूचना के िलए मᱶ सूचना ᮧदाता को ᮧदᱫ सूचना के साथ ऐसे कारणᲂ का िववरण ᮧ᭭तुत करना होगा

ᳰक उस सूचना का ᮧकटन ᭍यᲂ नहᱭ ᳰकया जा सकता है और/या ऐसी सूचना का सारांशकरण ᭍ यᲂ संभव नहᱭ है।

23. अगोपनीय ᱨपांतरण को उस सूचना ,िजसके बारे मᱶ गोपनीयता का दावा ᳰकया गया है ,पर िनभᭅर रहते ᱟए अिधमानत: सूचीब᳍/

ᳯरᲦ छोड़ी गई और सारांशीकृत गोपनीय सूचना के साथ गोपनीय ᱨपांतरण कᳱ अनुकृित होना अपेिᭃत है। अगोपनीय सारांश पयाᭅ᳙

िव᭭तृत होना चािहए ताᳰक गोपनीय आधार पर ᮧ᭭तुत सूचना कᳱ िवषय व᭭तु को समुिचत ढंग से समझा जा सके। तथािप ,आपवाᳰदक

पᳯरि᭭थितयᲂ मᱶ गोपनीय सूचना ᮧदाता पᭃकार यह इंिगत कर सकते हᱹ ᳰक ऐसी सूचना का सारांश संभव नही है और ᮧािधकारी कᳱ संतुि᳥

के अनुसार इस आशय के कारणᲂ का एक िववरण उपल᭣ध कराया जाना चािहए ᳰक सारांश ᭍यᲂ सभव नहᱭ है।

24. ᮧ᭭तुत सूचना के ᭭वᱨप कᳱ जांच करने के बाद ᮧािधकारी गोपनीयता के अनुरोध को ᭭वीकार या अ᭭वीकार कर सकते है। यᳰद

ᮧािधकारी इस बात से संतु᳥ हᱹ ᳰक गोपनीयता का अनुरोध अपेिᭃत नहᱭ है अथवा सूचना ᮧदाता उᲦ सूचना को सावᭅजिनक करने या

सामा᭠य ᱨप मᱶ अथवा सारांश ᱨप मᱶ उसके ᮧकटन को ᮧािधकृत करने का अिन᭒छुक है तो वह ऐसी सूचना कᳱ अनदेखी कर सकते हᱹ।

25. साथᭅक अगोपनीय ᱨपांतरण के िबना या गोपनीयता के दावे के बारे मᱶ यथोिचत कारण के िववरण के िबना ᳰकए गए ᳰकसी अनुरोध

को ᮧािधकारी ᳇ारा ᳯरकॉडᭅ मᱶ नहᱭ िलया जाएगा। ᮧदᱫ सूचना कᳱ गोपनीयता कᳱ जᱨरत से संतु᳥ होने और उसे ᭭वीकार कर लेने के बाद

ᮧािधकारी ऐसी सूचना के ᮧदाता पᭃकार के िविश᳥ ᮧािधकार के िबना ᳰकसी पᭃकार को उसका ᮧकटन नहᱭ करᱶगे।

झ. सावᭅजिनक फाइल का िनरीᭃण

26. िनयम

6 (7) के अनुसार कोई िहतब᳍ पᭃकार उस सावᭅजिनक फाइल का िनरीᭃण कर सकता है िजसमᱶ अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा

ᮧ᭭तुत सा᭯य के अगोपनीय ᱨपांतरण रखे गए हᱹ।

ञ. असहयोग

27. यᳰद कोई िहतब᳍ पᭃकार उिचत अविध के भीतर आव᭫यक सूचना जुटाने से मना करता है अथवा उसे अ᭠यथा उपल᭣ध नहᱭ कराता

है या जांच मᱶ अ᭜यिधक बाधा डालता है तो ᮧािधकारी ऐसे पᭃकार को असहयोगी घोिषत कर सकते हᱹ और अपने पास उपल᭣ध त᭝यᲂ के

आधार पर जांच पᳯरणाम दजᭅ कर सकते हᱹ तथा के᭠ᮤ सरकार को यथोिचत िसफाᳯरशᱶ कर सकते हᱹ।

इंᮤजीत ᳲसह, अपर सिचव एवं िन᳸द᳥ ᮧािधकारी

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)

INITIATION NOTIFICATION

New Delhi, the 10th January, 2017

Case No. SSR-3/2017

(Sunset Review Investigation)

Subject: Initiation of Sunset Review of Antidumping Duty on import of Saccharin from China PR.

F. No. 15/23/2016-DGAD.–Whereas having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995

(hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty

on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as

the Rules), the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), vide Notification No. 14/27/2004-DGAD

dated 4th July 2005, initiated an antidumping investigation into alleged dumping of Saccharin from China PR and

consequent injury to the domestic industry. Preliminary findings were issued on 1st April 2006 and Final Findings were

issued on 3rd January 2007. Definitive anti-dumping duties were imposed, vide Ministry of Finance Notification dated

19th March, 2007, on the imports of Saccharin (herein after referred to as the subject goods) from China PR (hereinafter

referred to as the subject country).

2. Subsequently the Authority initiated a sunset review of the above antidumping duty vide notification dated 31st May,

2010 and recommended continued imposition of definitive antidumping duties on the imports of the subject goods

originating in or exported from the above country, vide Final Finding Notification No. 15/20/2010-DGAD dated

7th December, 2011 and the duties were extended, vide Customs Notification No. 7/2012-Cus dated 13th January 2012,

for a further period of 5 years i.e., till 12^th January 2017.

A. Request for initiation of Sunset Review

3. Whereas, in terms of Section 9 A (5) the Customs Tariff Act, 1995, read with Rule 23 of the Rules, the antidumping

duty imposed under the said Act shall, unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the

date of such imposition, unless in a review, initiated before the expiry of the duty, the Designated Authority concludes

that the cessation of the duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. In accordance with

the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantial request made by or on behalf of the

domestic industry within a reasonable period of time prior to the date of the expiry of the measure, as to whether the

expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

4. And Whereas, a petition has been filed by M/s Swati Petro Products Pvt. Limited, M/s Shree Vardayini Chemical Ind.

Pvt. Ltd. and M/s A S Chemoplarma Pvt. Limited (hereinafter referred to as ‘petitioners’), in accordance with the Act and

the Rules, seeking initiation of a sunset review of the Anti-dumping duty in force on import of Saccharine for extending

the duties for a further period of 5 years, alleging likelihood of continuation or recurrence of dumping of the above goods

originating in or exported from the above country and consequent injury to the domestic industry.

B. Grounds for review

5. The request is for continuation of the antidumping duties in force based on the grounds that dumping of the subject

goods has continued in significant volume from the subject country and the expiry of the measure would be likely to

result in continuation and intensification of dumping from that country because of availability excess capacities in the

subject country and significant export orientation of the producers in that country. It has been submitted that though the

condition of the domestic industry has improved due to imposition of the antidumping duties, revocation of the duty

would lead to intensified dumping and consequent injury to the domestic industry because of significant price

undercutting and underselling effects of the dumped imports from the subject country.

C. Product under consideration and like Article

6. In the original investigation, product scope has been defined as under:

“Saccharin is a non-nutritive sweetener and considered to be low calorie substitute for cane sugar.

Primarily there are two types of Saccharin i.e. soluble and insoluble. In market parlance soluble saccharin

is called sodium saccharin whereas insoluble sodium saccharin is called insoluble saccharin. Apart from

sodium saccharin, saccharin can have other variants such as calcium and zinc saccharin. Saccharin is

produced in two physical forms, viz. granular and powder. Sodium saccharin in granular form is used in

situations where saccharin will be dissolved, the powder form which has been grounded and spray dried is

used in dry mixes and pharmaceuticals. It is slightly soluble in water. Insoluble form of saccharin is used in

many pharmaceutical and medical applications. Saccharin is used in a variety of industry such as food and

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

beverage, personal care products, table top sweeteners, electroplating brighteners, pharmaceuticals, etc.

Saccharin is more than 500 times sweeter than sugar. All forms of Saccharin are within the scope of the

present investigation. Being a sun set review; the PUC is the same as in the earlier investigations.

7. Present investigation, being a sunset review of the duty in force, the products under consideration would remain the

same as has been defined in the original investigation.

8. Petitioners have submitted that the subject goods produced by them are like article to the goods imported from the

subject country in terms of physical and technical characteristics, manufacturing process and technology, functions and

uses, product specifications, pricing, distribution and marketing, and tariff classification of the goods. The imported

products and the domestically produced goods are technically and commercially substitutable, and consumers use them

interchangeably.

9. The product is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975 under sub-headings No. 29251100.

D. Domestic industry and Standing

10. The request for the sunset review has been filed by M/s Swati Petro Products Pvt. Limited, M/s Shree Vardayini

Chemical Ind. Pvt. Ltd. and M/s A S Chemoplarma Pvt. Limited. The petition has also been supported by M/s Blue

Circle Organics Pvt. Ltd. The participating companies and the supporters account for a major proportion of the domestic

production of the subject goods. Therefore, the application is deemed to have been made by or on behalf of the domestic

industry and the above participating companies have been treated as the domestic industry under Rule 2(b) of the

Antidumping Rules for the purpose of injury investigation.

E. Country involved

11. The duties are in force against the People’s Republic of China. Therefore, this sunset review will cover the duty in

force on the subject goods originating in or exported from the above country.

F. Initiation of Sunset Review

12. Having satisfied itself, on the basis of the positive evidence submitted by the domestic industry, substantiating the

likelihood of continuation of dumping and recurrence of injury, the Authority hereby initiates a review investigation in

accordance with Section 9A (5) of the Act read with Rule 23 of Antidumping Rules, to review whether revocation of the

duty on imports of the subject goods originating in or exported from the subject country, imposed vide Customs

Notification No. 7/2012-Cus dated 13th January 2012, shall lead to continuation or recurrence of dumping of the subject

goods from the subject country and continution or recurrence of injury to the domestic industry, and need for continued

imposition of the definitive duty in force against the subject goods originating in or exported from the subject country.

G. Procedure

13. The review will cover all aspects of Final Finding Notification No. 15/20/2010-DGAD dated 7th December 2011

recommending continuation of anti-dumping duty on import of Saccharin originating in or exported from China PR. The

provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rule supra shall be mutatis mutandis applicable in this

review.

(i) Period of Investigation

14. The period of investigation for the purpose of this review shall be from July 2015 –September, 2016 (15 months) as

the period of investigation (POI). However, for the purpose of injury investigation, the data of 2013-14, 2014-15, 2015-

16 and the POI shall be considered.

(ii) Submission of Information

15. The known exporters in the subject country, the Government of the subject country through its

embassy/representatives in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the

domestic industry in India are being addressed separately to submit relevant information in the form and manner

prescribed and to make their views known to the Designated Authority at the following address:

The Designated Authority

Directorate General of Anti-Dumping and Allied Duties

Ministry of Commerce and Industry, Department of Commerce

Room No. 15, 4^th Floor Jeevan Tara Building, Parliament Street

New Delhi-110001

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

16. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form and

manner within the time limit set out below. Any party making any confidential submission before the Authority is

required to make a non-confidential version of the same available to the other parties.

17. While submitting the questionnaire response producers/exporters in the subject country may have to demonstrate

prevalence of market condition related to manufacture, production, and sales of subject good in the domestic market and

in export to India and other countries. For this purpose, the producer/exporter, may clarify and provide sufficient

information on the following:

a) Decision in regard to price, cost, input including raw material, cost of technology and labour, output, sales and

investment, are without significant state interference and weather cost of major inputs substantially reflect market

value.

b) Production costs and financial situation does not suffer for any distortion.

c) The producer/exporter are subject to bankruptcy and property law which guarantees legal certainty and stability

for the operation of the firms.

d) Exchange rate conversions are carried out at the market rate.

(iii)

Time Limits

18. Any information relating to the present review and any request for hearing should be sent in writing so as to reach

the Authority at the address mentioned above not later than forty days (40 Days) from the date of publication of this

Notification. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the

Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the Anti-Dumping

Rules.

19. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant

matter and file their questionnaire responses and offer their comments to the domestic industry’s application regarding

the need for continuation, or otherwise, of the Anti-dumping measures, within 40 days from the date of initiation of this

investigation.

H. Submission of information on confidential basis

20. In case confidentiality is claimed on any part of the questionnaire response/submissions, the same must be

submitted in two separate sets (a) marked as Confidential (with title, index, number of pages, etc.) and (b) other set

marked as Non-Confidential (with title, index, number of pages, etc.). All the information supplied must be clearly

marked as either “confidential” or “non-confidential” at the top of each page.

21. Information supplied without any confidential marking shall be treated as non-confidential and the Authority shall

be at liberty to allow the other interested parties to inspect any such non-confidential information. Two (2) copies of the

confidential version and five (05) copies of the non-confidential version must be submitted by all the interested parties.

22. For information claimed as confidential; the supplier of the information is required to provide a good cause

statement along with the supplied information as to why such information cannot be disclosed and/or why summarization

of such information is not possible.

23. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential, version with the confidential information

preferably indexed or blanked out / summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The

non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the

information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances, parties submitting the confidential

information may indicate that such information is not susceptible to summarization; a statement of reasons why

summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority.

24. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the information

submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the

information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or summary

form, it may disregard such information.

25. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof, or without a good cause statement on

the confidentiality claim, may not be taken on record by the Authority. The Authority, on being satisfied and accepting

the need for confidentiality of the information provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of

the party providing such information.

THE GAZETTE OF INDIA: EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

I. Inspection of public file

26. In terms of rule 6(7) any interested party may inspect the public file containing non-confidential versions of the

evidence submitted by other interested parties.

J. Non-cooperation

27. In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a

reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-

cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central

Government as deemed fit.

INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte.of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ALOK

KUMAR

Digitally signed by

ALOK KUMAR

Date: 2017.01.12

15:09:15 +05'30'