3831 GI/2017

(1)

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REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

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PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 155]

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No. 155]

NEW DELHI, TUESDAY, JUNE 20, 2017/ JYAISTHA 30, 1939

वािण᭔य एवं उ᳒ोग मंᮢालय

(वािण᭔य िवभाग

वािण᭔य िवभाग

वािण᭔य िवभाग)

(पाटनरोधी और संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय

पाटनरोधी और संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय

पाटनरोधी और संब᳍ शु᭨क महािनदेशालय)

अिधसू

अिधसूचना

ना

नई ᳰद᭨ ली, 20 जून, 2017

अंितम जांच पᳯरणाम

िवषय

िवषय:

चीन जन

चीन जन. गण

गण

गण. के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत

के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत

के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत "टै᭍चडᭅ टै᭥पडᭅ कोटेड और अनकोटेड ᭏लास

टै᭍चडᭅ टै᭥पडᭅ कोटेड और अनकोटेड ᭏लास

टै᭍चडᭅ टै᭥पडᭅ कोटेड और अनकोटेड ᭏लास" के आयातᲂ के संबंध मᱶ

के आयातᲂ के संबंध मᱶ

के आयातᲂ के संबंध मᱶ पाटनरोधी

पाटनरोधी

शु᭨क कᳱ जांच।

फा. सं. 14/03/2016

फा. सं. 14/03/2016-डीजीएडी:

डीजीएडी:

डीजीएडी: 1. मैससᭅ गुजरात बोरोिसल िलिमटेड (िजसे एत᭞प᳟ात यािचकाकताᭅ अथवा आवेदक के ᱨप मᱶ

भी कहा गया है) ने समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु᭨क टैᳯरफ अिधिनयम, 1975 (िजसे एत᭞प᳟ात अिधिनयम के ᱨप मᱶ भी कहा

गया है) तथा समय-समय पर यथा संशोिधत सीमा शु᭨क टैᳯरफ (पाᳯटत व᭭तुᲐ कᳱ पहचान, उन पर पाटनरोधी शु᭨क का आकलन और

संᮕहण तथा ᭃित िनधाᭅरण) िनयमावली, 1995 (िजसे एत᭞प᳟ात िनयम के ᱨप मᱶ भी कहा गया है) के अनुसार चीन जन. गण. (िजसे

एत᭞प᳟ात संब᳍ देश के ᱨप मᱶ भी कहा गया है) से "अिधकतम 4.2 िम.मी. मोटाई वाले (0.2 िम.मी. के टोलरᱶस सिहत), िजसका कम से

कम एक माप 1500 िम.मी. से अिधक हो, चाहे वह लेिपत (कोटेड) हो या अलेिपत (अनकोटेड) टै᭍सचडᭅ टफ᭠ड (टै᭥पडᭅ) ᭏लास" (िजसे

एत᭞प᳟ात संब᳍ व᭭तु अथवा िवचाराधीन उ᭜पाद के ᱨप मᱶ भी कहा गया है) के आयातᲂ पर पाटनरोधी शु᭨क लगाने के िलए िन᳸द᳥

ᮧािधकारी (िजसे एत᭞प᳟ात ᮧािधकारी के ᱨप मᱶ भी कहा गया है) के समᭃ एक आवेदन दािखल ᳰकया है ।

जबᳰक, ᮧािधकारी ने आवेदक ᳇ारा ᮧ᭭तुत ᳰकए गए पयाᭅ᳙ सा᭯य के आधार पर उपरोᲦ िनयमावली के िनयम 5 के अनुसार, चीन

जन. गण. के मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत संब᳎ व᭭तुᲐ के किथत पाटन कᳱ मौजूदगी, माᮢा और ᮧभाव के िनधाᭅरण के िलए

और पाटनरोधी शु᭨क कᳱ ऐसी माᮢा कᳱ िसफाᳯरश करने के िलए, जो यᳰद लगाया जाता है तो वह घरेलू उ᳒ोग कᳱ किथत ᭃित

को दूर करने के िलए पयाᭅ᳙ होगा, संब᳍ जांच आरंभ करने के िलए भारत के राजपᮢ मᱶ ᮧकािशत ᳰदनांक 23 जून, 2016 कᳱ

अिधसूचना सं᭎या 14/03/2016-डीजीएडी जारी कᳱ थी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

क.

ᮧᳰᮓया

संब᳍ जांच के संबंध मᱶ ᮧािधकारी ᳇ारा नीचे दी गई ᮧᳰᮓया का अनुसरण ᳰकया गया है :

िन᳸द᳥ ᮧािधकारी को उपरोᲦ िनयमᲂ के तहत घरेलू उ᳒ोगᲂ कᳱ ओर से आवेदक से एक िलिखत आवेदन ᮧा᳙ ᱟआ है,

िजसमᱶ चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत "टै᭍सचडᭅ टै᭥पडᭅ कोटेड और अनकोटेड ᭏लास" के किथत

पाटन का आरोप लगाया गया था।

ii.

ᮧािधकारी ने किथत िनयम 5 के उप िनयम (5) के अनुसार जांच आरंभ करने के िलए आगे कᳱ कारᭅवाई आरंभ करने से

पूवᭅ पाटनरोधी आवेदन कᳱ ᮧाि᳙ के बारे मᱶ भारत मᱶ चीन के दूतावास को अिधसूिचत ᳰकया।

iii.

ᮧािधकारी ने संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ के संबंध मᱶ, पाटनरोधी जांच ᮧारंभ करने के िलए भारत के राजपᮢ, असाधारण

मᱶ ᮧकािशत ᳰदनांक 23 जून, 2016 कᳱ एक सावᭅजिनक सूचना जारी कᳱ।

iv.

ᮧािधकारी ने भारत मᱶ चीन जन. गण. . . . के दूतावास, आवेदक ᳇ारा उपल᭣ध कराए गए पतᲂ के अनुसार चीन जन. गण.

से ᭄ात उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ और घरेलू उ᳒ोग को जांच आरंभ करने संबंधी अिधसूचना कᳱ एक ᮧित भेजी और उनसे

यह अनुरोध ᳰकया ᳰक वे जांच ᮧारंभ होने संबंधी अिधसूचना के 40 ᳰदनᲂ के भीतर िलिखत मᱶ अपने िवचारᲂ से अवगत

कराएं।

ᮧािधकारी ने चीन जन. गण. मᱶ िन᳜िलिखत ᭄ात उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ को (िजनके ᭣यौरे आवेदक ᳇ारा उपल᭣ध कराए

गए थे) संगत जानकारी ᮧकट करने के िलए िनयाᭅतक ᮧ᳤ावली भेजी और उ᭠हᱶ पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (2)

के अनुसार, िलिखत मᱶ अपने िवचारᲂ से अवगत कराने का अवसर ᮧदान ᳰकया :

डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल.

झेिजयांग िजयाफू ᭏लास कं. िल. (शंघाई ᭢लेट ᭏लास, एफएसजी ᮕुप)

हेनन अनकाई हाई टेक कं. िल.

शां᭍सी टॉपरे सोलर वीनान, चीन

ᳲजयी सोलर (हांगकांग) िलिमटेड

vi.

उपरोᲦ मामले मᱶ िन᳜िलिखत उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने अपने ᮧ᳤ावली उᱫर दािखल ᳰकए हᱹ :

हेनन अनकाई हाई टेक कं. िल.

ᳲजयी पीवी ᮧोड᭍᭗स (अनᱟई) होᳲ᭨डग िल.

ᳲजयी सोलर (हांगकांग) िलिमटेड

डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल.

वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल.

vii.

मैससᭅ शे᭠जेन टोपरे सोलर कं. िल., चीन ने ही उपरोᲦ मामले मᱶ ᭃित अनुरोध दािखल ᳰकया है।

viii.

ᮧािधकारी ने भारत मᱶ संब᳍ व᭭तुᲐ के िन᳜िलिखत आयातकᲂ/ उपभोᲦाᲐ/ ᮧयोᲦा एसोिसएशनᲂ को भी (िजनके

नाम व पते ᮧािधकारी को उपल᭣ध कराए गए थे) जांच ᮧारंभ करने संबंधी अिधसूचना कᳱ एक ᮧित भेजी और उ᭠ हᱶ यह

परामशᭅ ᳰदया ᳰक वे िनयम 6 (4) के अनुसार ᮧािधकारी ᳇ारा िनधाᭅᳯरत समय-सीमा के अंदर िलिखत मᱶ अपने िवचारᲂ

से अवगत कराए।

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Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

वारी एनजᱮस िलिमटेड

अलपे᭍स ए᭍सपो᭗सᭅ ᮧा. िल.

िवᮓम सोलर ᮧा. िल.

सुराना सोलर िलिमटेड

टोपसन एनजᱮ िलिमटेड

टाटा पावर सोलर िस᭭ट᭥स िलिमटेड

ए᭥वी फोटोवो᭨टेक पावर ᮧा. िल.

नवीतास ᮕीन सॉ᭨यूश᭠स ᮧा. िल.

सोवा पावर िलिमटेड (गोडाउन)

ix.

उपरोᲦ मामले मᱶ िन᳜िलिखत आयातकᲂ/उपभोᲦाᲐ ने अपने अनुरोध/ᮧितवेदन दािखल ᳰकए हᱹ : : : :

ए᭥वी सोलर

िवᮓम सोलर

ऑल इंिडया सोलर इंड᭭ᮝीज असोिसएशॅन

ᮧािधकारी ने िनयम 6 (7) के तहत, िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा िनरीᭃण करने क िलए रखी गई एक सावᭅजिनक फाइल के

ᱨप मᱶ िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭तुत सा᭯य का अगोपनीय भाग उपल᭣ध कराया।

xi.

ᮧािधकारी ने संब᳍ व᭭तुᲐ के उ᭜पादन कᳱ लागत और गैर ᭃित कᳱमत का आकलन करने के िलए अनुबंध-III मᱶ यथा

िविन᳸द᳥ ᳰदशा-िनदᱷशᲂ के आधार पर, जहां तक संभव ᱟआ, घरेलू उ᭜पादक ᳇ारा ᮧ᭭तुत सूचना कᳱ जांच कᳱ।

xii.

वतᭅमान जांच के ᮧयोजन से जांच कᳱ अविध ᳰदनांक 1 जनवरी, 2015 से 31 ᳰदसंबर, 2015 (12 माह) कᳱ है। तथािप,

ᭃित जांच कᳱ अविध मᱶ िवगत तीन वषᲄ अथाᭅत अᮧैल, 2012 से माचᭅ, 2013, अᮧैल, 2013 से माचᭅ, 2014 और

अᮧैल, 2014 से माचᭅ, 2015 तक तथा जांच कᳱ अविध के आंकड़े शािमल हᲂगे।

xiii.

आवेदक और अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ से आव᭫यकता के अनुसार अितᳯर᭍ त सूचना मांगी गई । घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧदान

ᳰकए गए आंकड़ᲂ कᳱ जांच के ᮧयोजन के िलए यथा आव᭫यक पुि᳥ कᳱ गई ।

xiv.

सामा᭠यतः सहमत लेखांकन िस᳍ांतᲂ (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧ᭭तुत सूचना के आधार पर भारत मᱶ

संब᳍ व᭭तुᲐ के उ᭜पादन कᳱ लागत और उनको बनाने तथा िबᮓᳱ करने कᳱ लागत के आधार पर गैर-ᭃित कᳱमत

िनधाᭅᳯरत कᳱ गई है ताᳰक यह पता लगाया जा सके ᳰक ᭍या पाटन माᳶजन से कम पाटनरोधी शु᭨क लगाना घरेलू उ᳒ोग

कᳱ ᭃित को दूर करने के िलए पयाᭅ᳙ होगा।

xv.

वािणि᭔यक आसूचना एवं सांि᭎यकᳱ महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) से सौदा-वार आंकड़े मांगे गए थे और भारत

मᱶ संब᳍ उ᭜पाद के आयातᲂ कᳱ माᮢा और मू᭨य के िनधाᭅरण के िलए इ᭠हᱶ ᭭वीकार ᳰकया गया है।

xvi.

ᮧािधकारी ने िनयम 6 (6) के अनुसार, संगत सूचना मौिखक ᱨप से ᮧ᭭तुत करने के िलए िहतब᳍ पᭃकारᲂ को एक

अवसर ᮧदान करने के िलए ᳰदनांक 15 मई, 2017 को एक मौिखक सुनवाई कᳱ गई थी, िजसमᱶ घरेलू उ᳒ोग मैससᭅ

हेनन अनकाई हाई टेक कं. िल., मैससᭅ डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल., मैससᭅ वुिजयांग सीएसजी सोलर ᭏लास

कं. िल., मैससᭅ शेनजेन टोपरे सोलर कं. िल., चीन से िनयाᭅतक तथा मैससᭅ िवᮓम सोलर और ऑल इंिडया सोलर

इंड᭭ᮝीज असोिसएशॅन, भारत मᱶ उ᭜पाद के आयातक/ उपभोᲦा एसोिसएशन के ᮧितिनिधयᲂ ᳇ारा भाग िलया गया था।

िजन िहतब᳍ पᭃकारᲂ ने मौिखक सुनवाई के समय मौिखक ᱨप से अपने िवचार ᮧ᭭तुत ᳰकए थे, उ᭠हᱶ अपने मौिखक

ᱨप से ᳞Ღ िवचारᲂ को िलिखत मᱶ ᮧ᭭तुत करने के िलए कहा गया था। िहतब᳍ पᭃकारᲂ को अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ

᳇ारा ᳞Ღ िवचारᲂ के िलए ᮧ᭜युᱫर अनुरोध ᮧ᭭तुत करने के िलए अवसर ᮧदान ᳰकया गया। इनमᱶ ᳰकए गए अनुरोधᲂ

पर पयाᭅ᳙ ᱨप से िवचार ᳰकया गया और उन पर कारᭅवाई कᳱ गई।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xvii.

िनयाᭅतक, उ᭜पादक और अ᭠य िहतब᳍ पᭃकार, िज᭠हᲂने ᮧािधकारी को न तो उᱫर ᳰदया है और न ही इस जांच से

संबंिधत कोई जानकारी ᮧदान कᳱ है, उ᭠हᱶ असहयोगी िहतब᳍ पᭃकार के ᱨप मᱶ माना गया है।

xviii.

ᳰदनांक 09.06.2017 को एक ᮧकटीकरण िववरण जारी ᳰकया गया था, िजसमᱶ िन᳸द᳥ ᮧािधकारी के िवचार के िलए

आव᭫यक त᭝ य शािमल थे और उसमᱶ ᮧकटीकरण िववरण पर ᳯट᭡पिणयां, यᳰद कोई हᲂ, ᮧ᭭तुत करने के िलए ᳰदनांक

16.06.2017 तक का समय ᳰदया गया था। ᮧािधकारी ने िहतब᳍ पᭃकारᲂ से ᮧा᳙ ᮧकटीकरण के उपरांत कᳱ

ᳯट᭡पिणयᲂ पर समुिचत ᱨप से िवचार ᳰकया है।

xix.

इस अंितम जांच पᳯरणाम मᱶ *** िहतब᳍ पᭃकार ᳇ारा गोपनीय आधार पर ᮧ᭭तुत सूचना को दशाᭅता है और

ᮧािधकारी ᳇ारा िनयमᲂ के तहत उस पर िवचार ᳰकया गया है।

xx.

ᮧािधकारी ᳇ारा संब᳍ जांच के िलए अपनाई गई िविनयम दर 1 अमेᳯरकᳱ डॉलर = 65.11 ᱧपए है।

ख.

िवचाराधीन उ᭜पाद और समान व᭭तु

वतᭅमान आवेदन मᱶ िवचाराधीन उ᭜पाद “ टै᭍ सचडᭅ टफे᭠ ड स िजसमᱶ ᭏ ला (डᭅटै᭥ प) 90 ᭠ यूनतम.4 ᮧितशत ᮝांसिमशन हो मोटाई

5. से. िममी 2 अिधक न हो) 0.2 िममी. से अिधक न हो िममी. 1500 और जहां कम से कम एक ᳰकनारा (कᳱ सहनशीलता

सिहत, चाहे कोटेड अथवा अनकोटेड " है।

संब᳍ व᭭तुएं सोलर फोटोवो᭨टाइक पैनल और सोलर थमᭅल अनुᮧयोगᲂ मᱶ एक घटक के ᱨप मᱶ इ᭭तेमाल कᳱ जाती हᱹ। वतᭅमान

ᮧवृित के अनुसार 3.2 िम.मी. और 4 िम.मी. मोटाई वाले ᭏लास का सामा᭠यतः सोलर फोटोवो᭨टाइक पैनलᲂ और सोलर थमᭅल

अनुᮧयोगᲂ मᱶ इ᭭तेमाल ᳰकया जाता है। संब᳍ व᭭तुᲐ मᱶ अपेिᭃत ᭠यूनतम ᭭तर का पारेषण लौह अंश कᳱ माᮢा को कम रखकर,

जो 200 पीपीएम से भी कम हो, ᮧा᳙ ᳰकया जा सकता है। पारेषण ᭭तर परावतᭅन रोधी लेपन (एंटी ᳯर᭢लेि᭍टव कोᳳटग) के साथ

लेिपत ᳰकए जाने पर करीब 2% से 3% तक बढ़ जाता है। लेिपत (कोटेड) अथवा (अनकोटेड) अलेिपत ᭏लास को एक टै᭥पᳳरग

फनाᭅस मᱶ टै᭥पर/टफन ᳰकया जाता है ᭍यᲂᳰक सोलर अनुᮧयोगᲂ के िलए यह आव᭫यक होता है।

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

िवचाराधीन उ᭜पाद पर, चाहे वह लेिपत (कोटेड) ᱨप मᱶ हो या अलेिपत (अनकोटेड) ᱨप मᱶ, पाटनरोधी शु᭨क लगाए

जाने अपेिᭃत हᱹ।

ii.

पूवᭅ मᱶ भी डीजीएडी ने िवचाराधीन उ᭜पाद के दायरे को आवेदन के आधार पर सीिमत ᳰकया है और वही दृि᳥कोण इस

मामले मᱶ भी िलया जा सकता है।

iii.

उ᭜पाद को कई नामᲂ से भी जाना जाता है, जैसे सोलर ᭏लास, लो आयरन सोलर ᭏लास, हाई ᮝांसिमशन फोटोवो᭨टाइक

᭏लास, टै᭥पडᭅ लो आयरन पैटनᭅ सोलर ᭏लास इ᭜याᳰद। संब᳍ व᭭तुᲐ को अ᭟याय शीषᭅ 70071900 के अंतगᭅत वगᱮकृत

ᳰकया गया है। तथािप, सीमा शु᭨क वगᱮकरण केवल संकेता᭜मक है और यह िवचाराधीन जांच वाले िवचाराधीन उ᭜पाद

के दायरे पर बा᭟यकारी नहᱭ है।

iv.

घरेलू उ᳒ोग के अनुसार, उनके ᳇ारा उ᭜पाᳰदत संब᳍ व᭭तुᲐ और संब᳍ देश से आयाितत संब᳍ व᭭तुᲐ के बीच कोई

अंतर नहᱭ है। घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा उ᭜पाᳰदत संब᳍ व᭭तुएं और संब᳍ देश से आयाितत कᳱ गᲊ संब᳍ व᭭तुएं भौितक और

रासायिनक गुणᲂ, िनमाᭅण ᮧᳰᮓया और ᮧौ᳒ोिगकᳱ, कायᭅ और उपयोग, उ᭜पाद िविनदᱷशन, िवतरण और बाजार तथा

संब᳍ व᭭तुᲐ का टैᳯरफ वगᱮकरण, जैसे गुणᲂ के अनुसार तुलनीय हᱹ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

चीन से िनयाᭅतकᲂ के यह दावे पूरी तरह से आधारहीन और त᭝या᭜मक ᱨप से गलत हᱹ ᳰक चूंᳰक घरेलू उ᳒ोग 3.2

िम.मी. कᳱ मोटाई से कम मोटाई के सोलर ᭏लास का उ᭜पादन करने मᱶ "सᭃम" नहᱭ है, इसिलए 3.2 िम.मी. कᳱ मोटाई

के तहत सोलर ᭏लास को िवचाराधीन उ᭜पाद के दायरे से बाहर ᳰकया जाए । घरेलू उ᳒ोग के पास उ᭜पादन कᳱ ᭃमता

है और उसने जांच कᳱ अविध के दौरान भी 3.2 िम.मी. से कम मोटाई वाले ᭏लास का उ᭜पादन ᳰकया है। इस संबंध मᱶ

सा᭯य ᳯरकाडᭅ मᱶ हᱹ। यह देखा जा सकता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा उ᭜पाᳰदत 3.2 िम.मी. से कम कᳱ मोटाई वाले ᭏लास

कᳱ माᮢा सीिमत है, जो ᳰक इस त᭝य के कारण से है ᳰक जांच कᳱ अविध के दौरान ऐसी मोटाई वाले ᭏लास कᳱ मांग कम

थी। आयात संबंधी आंकड़ᲂ का एक िव᳣ेषण भी यह पुि᳥ करता है ᳰक 3.2 िम.मी. से कम मोटाई वाले सोलर ᭏लास कᳱ

मांग जांच कᳱ अविध के दौरान लगभग नग᭛य थी। यह कहने कᳱ आव᭫यकता है ᳰक इस मोटाई वाले ᭏लास का उ᭜पादन

ᮧा᳙ आदेशᲂ पर आधाᳯरत होता है। इस मामले मᱶ, िविधक जांच और ᮧािधकारी कᳱ िनरंतर ᮧᳰᮓया यह जांच करने के

िलए होती है ᳰक ᭍या घरेलू उ᳒ोग के पास ᳰकसी व᭭तु का उ᭜पादन करने कᳱ ᭃमता मौजूद है न ᳰक ᳰकसी वा᭭तिवक

अविध के दौरान वा᭭तिवक उ᭜पादन कᳱ जांच करना । िहतब᳍ पᭃकारᲂ ने भी 3.2 िम.मी. से कम कᳱ मोटाई के ᭏लास

के उ᭜पादन के िलए घरेलू उ᳒ोग कᳱ "ᭃमता" के िलए अपनी आपिᱫ को सीिमत रखा है।

vi.

"चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से िनयाᭅितत सीमलेस Ჷूब, पाइप, होलो आयरन ᮧोफाइल, अलॉय अथवा नॉन-

अलॉय ᭭टील (का᭭ट आयरन और ᭭टेनलेस ᭭टील के अलावा), चाहे होट ᳰफिन᭭ड अथवा को᭨ड ᮟान अथवा को᭨ड रो᭨ड

355.6 िम.मी. से अनिधक अथवा 14" ओडी के बाहरी माप वाले" उ᭜पाद के मामले मᱶ ᮧािधकारी के हाल ही के जांच

पᳯरणाम मᱶ, ᮧािधकारी ने िवचाराधीन उ᭜पाद के दायरे को ᭭प᳥ करते ᱟए यह कहा है :

12..... iv. "कुछेक िहतब᳍ पᭃकारᲂ के अनुरोध के संबंध मᱶ ᳰक िवचाराधीन उ᭜पाद के ᭃेᮢािधकार से एक

᳞ापक ᳰक᭭म के पाइपᲂ और Ჷूब को इस आधार पर बाहर करने के िलए ᳰक या तो घरेलू उ᳒ोग उसका

िनमाᭅण नहᱭ करता या उसके पास उसके िनमाᭅण कᳱ ᭃमता मौजूद नहᱭ है अथवा उसके पास गुणवᱫा वाले

उ᭜पाद का िनमाᭅण करने कᳱ ᭃमता नहᱭ है, ᮧािधकारी यह नोट करते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग के पास सभी ᳰक᭭म

ᮧािधकारी यह नोट करते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग के पास सभी ᳰक᭭म

के िवचाराधीन उ᭜पाद का िनमाᭅण करने के िलए अपेिᭃत संयंᮢ और मशीनरी है

के िवचाराधीन उ᭜पाद का िनमाᭅण करने के िलए अपेिᭃत संयंᮢ और मशीनरी है, अतः िवचाराधीन उ᭜पाद के

ᭃेᮢािधकार से िवशेष ᱨप से बाहर ᳰकए गए उ᭜पादᲂ को छोड़कर ᳰकसी भी ᳰक᭭म के िवचाराधीन उ᭜पाद को

िवचाराधीन उ᭜पाद के ᭃेᮢािधकार से बाहर करना, उपयुᲦ नहᱭ होगा।

vii.

घरेलू उ᳒ोग ने समथᭅन मᱶ यह सा᭯य ᮧदान ᳰकए हᱹ ᳰक उनके पास एएसटीएम ए

घरेलू उ᳒ोग ने समथᭅन मᱶ यह सा᭯य ᮧदान ᳰकए हᱹ ᳰक उनके पास एएसटीएम ए-335 ᮕेड और पी

335 ᮕेड और पी

335 ᮕेड और पी-

91 जैसे ᮕेड का िनमाᭅण करने और आपूᳶत करने के िलए ᮧौ᳒ोिगकᳱ

91 जैसे ᮕेड का िनमाᭅण करने और आपूᳶत करने के िलए ᮧौ᳒ोिगकᳱ है,

है,है,

है, जो ᳰक ᮕेड एसएई 8720, सी-95,

बॉयलर पाइप - टी91/ पी91/, टी5/ पी5, टी9/ पी9 तथा 40 िम.मी. से अिधक कᳱ मोटाई वाले बॉयलर

पाइप, ᮧोसेस पाइप – ᮕेड पी5 और पी9, मदर पाइप (होलो) को᭨ड ᮟाइंग के िलए, जैसे ᮕेड से अिधक के

ᮕेड के हᱹ, इ᭠हᱶ िवचाराधीन उ᭜पाद के दायरे से बाहर करने कᳱ मांग कᳱ जा रही है। इस ᮧकार से ᮧािधकारी

ने िवचाराधीन उ᭜पाद के दायरे से बाहर करना उपयुᲦ नहᱭ समझा।"

vii.

िनयाᭅतक का यह दावा ᳰक घरेलू उ᳒ोग ने 3.2 िम.मी. से कम कᳱ मोटाई वाले सोलर ᭏लास का उ᭜पादन नहᱭ ᳰकया है

अथवा इनके उ᭜पादन मᱶ सᭃम नहᱭ है और इसीिलए 3.2 िम.मी. से कम के सोलर ᭏लास को िवचाराधीन उ᭜पाद के

दायरे से बाहर ᳰकया जाना चािहए, का कोई भी कानूनी अथवा ता᳸कक आधार नहᱭ है और इसे त᭜काल अ᭭वीकार

ᳰकया जाए।

उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ/अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ : : : :

यह ᳰक "समान" घरेलू व᭭तु िवचाराधीन उ᭜पाद से कई मानकᲂ पर िभ᳖ है, िजनमᱶ अिधक फᳱ᭨ड आउटपुट, पीआईडी

रिज᭭टᱶस, ᭠यूनतम लौह अंश, टोि᭍सन ᮨᳱ ᭏लास, परावतᭅनरोधी लेपन (कोᳳटग) ᭏लास ᭃमता, मा᭠यता जैसे गुणᲂ वाले

घरेलू उ᳒ोग उ᭜पाद शािमल हᱹ, लेᳰकन केवल इ᭠हᱭ तक सीिमत नहᱭ है।

ii.

आवेदक के पास सीिमत ᭃमता है और केवल 3.2 िम.मी., 4.0 िम.मी. तथा 5.0 िम.मी. मोटाई वाले सोलर ᭏लास का

ही उ᭜पादन करता है। इसके अलावा, चूंᳰक आवेदक ने िवचाराधीन उ᭜पाद का एकमाᮢ उ᭜पादक होने का दावा ᳰकया है,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

इसिलए यह ᭭प᳥ है ᳰक घरेलू उ᳒ोग 3.2 िम.मी. मोटाई से कम मोटाई वाले सोलर ᭏लास का उ᭜पादन करने मᱶ सᭃम

नहᱭ है। अतः 3.2 िम.मी. से कम मोटाई वाले सोलर ᭏लास को िवचाराधीन उ᭜पाद के दायरे से बाहर ᳰकया जाए।

ᮧािध

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

कारी ᳇ारा जांच

वतᭅमान जांच मᱶ िवचाराधीन उ᭜पाद जांच आरंभ करने संबंधी अिधसूचना के अनुसार इस ᮧकार है :

“टै᭍ सचडᭅ टफे᭠ ड (टै᭥ पडᭅ) ᭏ लास िजसमᱶ ᭠ यूनतम 90.5 ᮧितशत ᮝांसिमशन हो मोटाई 4.2 िममी. से अिधक न हो (0.2 िममी. कᳱ

सहनशीलता सिहत) और जहां कम से कम एक ᳰकनारा 1500 िममी. से अिधक हो, चाहे कोटेड अथवा अनकोटेड”

संब᳍ व᭭तुएं सोलर फोटोवो᭨टाइक पैनल और सोलर थमᭅल अनुᮧयोगᲂ मᱶ एक घटक के ᱨप मᱶ ᮧयोग मᱶ लाई जाती है। 3.2

िम.मी. और 4 िम.मी. कᳱ मोटाई वाले ᭏लास वतᭅमान ᮧकृित के अनुसार सामा᭠यतः सोलर फोटोवो᭨टाइक पैनलᲂ और सोलर

थमᭅल अनुᮧयोगᲂ मᱶ इ᭭तेमाल मᱶ लाए जाते हᱹ। संब᳍ व᭭तुᲐ मᱶ अपेिᭃत ᭠यूनतम ᭭तर का पारेषण िवशेषकर 200 पीपीएम से

कम का कम लौह अंश रखकर ᮧा᳙ ᳰकया जा सकता है। जब परावतᭅन रोधी लेपन (कोᳳटग) तरल के साथ लेपन ᳰकया जाता है, तो

करीब 2% से 3% तक पारेषण ᭭तर मᱶ वृि᳍ हो जाती है। ᭏लास चाहे लेिपत (कोटेड) हो या अलेिपत (अनकोटेड) एक टै᭥पᳳरग

फनाᭅस मᱶ टै᭥पर/टफन ᳰकया जाता है, ᭍यᲂᳰक सोलर अनुᮧयोगᲂ के िलए यह आव᭫यक है।

10.

बाजार मᱶ उ᭜पाद को िविभ᳖ नामᲂ से भी जाना जाता है, जैसे सोलर ᭏लास, लो आयरन सोलर ᭏लास, हाई ᮝांसिमशन

फोटोवो᭨टाइक ᭏लास, टै᭥पडᭅ लो आयरन पैटनᭅ सोलर ᭏लास इ᭜याᳰद। संब᳍ व᭭तुᲐ को 70071900 शीषᭅ के तहत वगᱮकृत ᳰकया

गया है। तथािप, यािचकाकताᭅ ᳇ारा यह दावा ᳰकया गया है ᳰक संब᳍ व᭭तुएं िविभ᳖ अ᭠य टैᳯरफ शीषᭅ जैसे 70031990,

70051010, 70051090, 70052190, 70052990, 70053090, 70071900 इ᭜याᳰद जैसे िविभ᳖ अ᭠य टैᳯरफ शीषᭅ के

तहत भी आयात कᳱ जा रही हᱹ। यह ᭭प᳥ ᳰकया जाता है ᳰक एचएस कोड केवल संकेता᭜मक है और उ᭜पाद का िववरण सभी

पᳯरि᭭थितयᲂ मᱶ ᮧचिलत रहेगा।

11.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ का यह तकᭅ ᳰक आवेदक के पास सीिमत ᭃमता है और वह केवल 3.2 िम.मी., 4.0 िम.मी. तथा 5.0 िम.मी.

कᳱ मोटाई वाले सोलर ᭏लास का ही िनमाᭅण करते हᱹ। इसिलए 3.2 िम.मी. से कम कᳱ मोटाई वाले सोलर ᭏लास को िवचाराधीन

उ᭜पाद के दायरे से बाहर ᳰकया जाए, इसकᳱ जांच कᳱ गई है और यह पाया गया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग 3.2 िम.मी. से कम के सोलर

᭏लास का उ᭜पाद करने मᱶ सᭃम है और जांच कᳱ अविध मᱶ इनका उ᭜पादन करके वािणि᭔यक ᱨप से आपूᳶत भी कᳱ गई है। अतः

िहतब᳍ पᭃकारᲂ का यह दावा गलत है और अ᭭वीकार ᳰकया जाता है।

12.

जहां तक समान व᭭तु का संबंध है, पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (घ) मᱶ यह ᮧावधान है :

"समान व᭭तु" से ता᭜ पयᭅ एक ऐसी व᭭तु से है जो भारत मᱶ पाटन के िलए जांच के अधीन व᭭तु के समान न हो या ᮧ᭜येक दृि᳥ से

उसके जैसी हो अथवा ऐसी व᭭तु के अभाव मᱶ कोई अ᭠य ऐसी व᭭ तुएं जो य᳒िप ᮧ᭜येक दृि᳥ से समान हो तब भी उसमᱶ जांचाधीन

व᭭तु से अ᭜यिधक िमलती-जुलती िवशेषताएं हᲂ;

13.

ᳯरकाडᭅ मᱶ उपल᭣ध जानकारी पर िवचार करने के बाद ᮧािधकारी ने यह पाया है ᳰक संब᳍ देश से िनयाᭅितत िवचाराधीन उ᭜पाद

और भारतीय उ᳒ोग ᳇ारा उ᭜पाᳰदत उ᭜पाद मᱶ कोई मह᭜वपूणᭅ अंतर नहᱭ है। घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा उ᭜पाᳰदत िवचाराधीन उ᭜पाद

भौितक गुणᲂ, उ᭜पाद ᮧौ᳒ोिगकᳱ और िनमाᭅण ᮧᳰᮓया, कायᲄ तथा उपयोगᲂ, उ᭜पाद िविनदᱷशन, िवतरण एवं िवपणन के संदभᭅ मᱶ

आयाितत संब᳍ उ᭜पाद से तुलनीय है। ये दोनᲂ ही तकनीकᳱ ᱨप से और वािणि᭔यक ᱨप से एक-दूसरे के िवक᭨प हᱹ।

14.

इस ᮧकार, ᮧािधकारी ने यह पाया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा िनᳶमत उ᭜पाद और संब᳍ देश से भारत मᱶ आयाितत संब᳍ व᭭तुएं

पाटनरोधी िनयमᲂ के ता᭜पयᭅ से समान व᭭तुएं हᱹ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ग.

घरेलू उ᳒ोग का दायरा और आधार

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा अनुरोध

15.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

यािचका मैससᭅ गुजरात बोरोिसल िल. (िजसे यािचकाकताᭅ/ आवेदक के ᱨप मᱶ कहा गया है) ᳇ारा चीन जन. गण. से

संब᳍ व᭭तुᲐ पर पाटनरोधी शु᭨क लगाने के िलए दािखल कᳱ गई है। यािचकाकताᭅ भारत मᱶ संब᳍ व᭭तुᲐ का एक

माᮢ उ᭜पादक है, इसिलए यािचकाकताᭅ का ही िनयमᲂ के तहत संब᳍ व᭭तुᲐ के भारतीय उ᭜पादन का एक ᮧमुख

िह᭭सा है। यािचकाकताᭅ के पास पयाᭅ᳙ आधार है और िनयमᲂ के ता᭜पयᭅ से घरेलू उ᳒ोग है।

ii.

यािचकाकताᭅ ने जांच कᳱ अविध के दौरान संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ का आयात नहᱭ ᳰकया है। यािचकाकताᭅ संब᳍ देश

मᱶ िवचाराधीन उ᭜पाद के ᳰकसी िनयाᭅतक अथवा आयातक से संब᳍ नहᱭ है (ᮧ᭜यᭃ अथवा अᮧ᭜यᭃ ᱨप से)। अतः

यािचकाकताᭅ पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) और 5 (3) के तहत पाᮢ घरेलू उ᳒ोग है।

उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ/अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

16.

ᳰकसी भी िहतब᳍ पᭃकार ने घरेलू उ᳒ोग के आधार पर कोई ᳯट᭡पणी ᮧ᭭तुत नहᱭ कᳱ है।

ᮧा

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

िधकारी ᳇ारा जांच

17.

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2 (ख) कᳱ पᳯरभाषा इस ᮧकार है :

‘‘(ख) ‘‘घरेलू उ᳒ोग’’ का ता᭜ पयᭅ ऐसे समᮕ घरेलू उ᭜ पादकᲂ से है जो समान व᭭ तु के िविनमाᭅण और उससे जुड़े ᳰकसी कायᭅकलाप

मᱶ संल᭏ न हᱹ अथवा ऐसे उ᭜ पादकᲂ से है िजनका उ᭍ त व᭭ तु का सामूिहक उ᭜ पादन उ᭍ त व᭭ तु के कुल घरेलू उ᭜ पादन का एक बड़ा

भाग बनता है िसवाए उस ि᭭थित के जब ऐसे उ᭜ पादक आरोिपत पाᳯटत व᭭ तु के िनयाᭅतकᲂ या आयातकᲂ से संबंिधत होते हᱹ

अथवा वे ᭭ वयं उसके आयातक होते हᱹ, तो ऐसे मामले मᱶ ‘’घरेलू उ᳒ोग’’ श᭣ द का अथᭅ शेष उ᭜ पादकᲂ के संदभᭅ मᱶ लगाया जा

सकता है।

18.

वतᭅमान मामले मᱶ आवेदन मैससᭅ गुजरात बोरोिसल िल. ᳇ारा दािखल ᳰकया गया है, जो िवचाराधीन उ᭜पाद का एकमाᮢ घरेलू

उ᭜पादक है और िजसने चीन जन. गण. से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ पर पाटनरोधी शु᭨क लगाने के मामले मᱶ जांच के िलए िव᭭तृत

सूचना ᮧदान कᳱ है। ᮧािधकारी ने जांच ᮧारंभ करते समय यह िनधाᭅᳯरत ᳰकया है ᳰक यािचकाकताᭅ चूंᳰक संब᳍ व᭭तु का एकमाᮢ

उ᭜पादक है, िनयमᲂ के तहत आधार कᳱ अपेᭃा को पूरा करता है और यािचकाकताᭅ िनयमᲂ के ता᭜पयᭅ से घरेलू उ᳒ोग है।

19.

केवल यािचकाकताᭅ का उ᭜पादन ही भारतीय उ᭜पादन का 100% है। त᭞नुसार, ᮧािधकारी ने यह पाया है ᳰक यािचकाकताᭅ िनयम

5 (3) के तहत आधार कᳱ अपेᭃा को पूरा करता है और िनयम 2 (ख) के ता᭜पयᭅ से घरेलू उ᳒ोग है।

घ.

गोपनीयता से संबंिध

गोपनीयता से संबंिधत मामले

त मामले

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा अनुरोध

20.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

यािचकाकताᭅ ने केवल ऐसी सूचना के गोपनीय होने का दावा ᳰकया है िजसकᳱ गोपनीयता िनयमᲂ के तहत अनुमत है

और ᮧािधकारी कᳱ सतत ᮧथा के अनुसार है।

ii.

यािचकाकताᭅ ने आवेदन का पयाᭅ᳙ अगोपनीय अंश ᮧदान ᳰकया है। कोई भी िहतब᳍ पᭃकार सूचना के ᳰकसी िवशेष

अंश का उ᭨लेख नहᱭ कर पाया िजसके िलए गोपनीयता का दावा ᳰकया गया है और उसकᳱ गोपनीयता िनयमᲂ के तहत

᭠यायोिचत नहᱭ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii.

भारत को आयातᲂ कᳱ माᮢा, घरेलू बाजार मᱶ सकल िबᮓᳱ कᳱ माᮢा, उ᭜पादन, िबᮓᳱ, भारत को िनयाᭅत कᳱ औसतन

कᳱमत जैसी सूचना सूचीब᳍ भाग मᱶ ᮧदान नहᱭ कᳱ गई है ᭍यᲂᳰक सूचना कारोबारी ᭃेᮢािधकार से संबंिधत है।

iv.

ᳰकसी भी िनयाᭅतक ने ऐसा अगोपनीय पाठ ᮧदान नहᱭ ᳰकया है जो ᳰक उनके गोपनीय पाठ कᳱ वा᭭तिवक ᮧितकृित है।

उ᭠हᲂने सभी माᮢा संबंधी सूचना गोपनीय रखी है। उ᭠हᲂने गोपनीयता के दावे कᳱ कोई भी सूचना ᮧदान नहᱭ कᳱ है।

इसके अलावा, उᱫर भी िन᳸द᳥ ᮧािधकारी ᳇ारा जारी िविश᳥ ᳰदशा-िनदᱷशᲂ का पूणᭅ उ᭨लंघन है, जो ᳰक िनयाᭅतक

ᮧ᳤ावली उᱫर के अगोपनीय पाठ को भरने के िलए अपनाई जाने वाली ᮧᳰᮓया के संबंध मᱶ है। अतः हम माननीय

िन᳸द᳥ ᮧािधकारी से िहतब᳍ पᭃकारᲂ के अनुरोध को न मानने और साथ ही िनयाᭅतकᲂ के उᱫर को अ᭭वीकार करने

तथा ᳞िᲦगत ᳞वहार करने से मना करने का अनुरोध करᱶगे।

उ᭜पादकᲂ/ िनयाᭅतकᲂ/ अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

21.

गोपनीयता के संबंध मᱶ वतᭅमान जांच के दौरान उ᭜पादकᲂ/ िनयाᭅतकᲂ/ आयातकᲂ/ अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए िविभ᳖

अनुरोध तथा ᮧािधकारी ᳇ारा संगत पाए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

यािचका मᱶ अ᭜यिधक गोपनीयता दी गई है। यािचका मᱶ माᮢा संबंधी सूचना के संबंध मᱶ भी कोई सूचना ᮧदान नहᱭ कᳱ

गई है।

ii.

घरेलू उ᳒ोग ने यह दावा ᳰकया है और इस ᮧकार कᳱ अ᭜यिधक गोपनीयता कᳱ अनुमित दी गई है ᳰक उ᭠हᲂने अपनी

वाᳶषक ᳯरपोटᭅ भी सावᭅजिनक फाइल मᱶ उपल᭣ध नहᱭ कराई।

iii.

घरेलू उ᳒ोग ने अपनी लागत का पयाᭅ᳙ ᭣यौरा भी ᮧदान नहᱭ ᳰकया है।

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

22.

ᮧािधकारी ने िविभ᳖ िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ को सावᭅजिनक फाइल के मा᭟यम से सूचना का अगोपनीय

अंश उपल᭣ध कराया है, िजसमᱶ िनयम 6 (7) के तहत िनरीᭃण के िलए िविभ᳖ िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧ᭭तुत सा᭯यᲂ का

अगोपनीय पाठ शािमल है।

23.

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 मᱶ सूचना कᳱ गोपनीयता के संबंध मᱶ यह ᮧावधान है :

"गोपनीय सूचना"

(1) िनयम 6 के उप िनयम (2), (3) एवं (7), िनयम 12 के उप िनयम (2), िनयम 15 के उप िनयम (4) तथा िनयम 17 के उप

िनयम (4) मᱶ ᳰकसी भी बात के होते ᱟए भी िनयम 5 के उप िनयम (1) के ᮧा᳙ आवेदनᲂ कᳱ ᮧितयां या जांच कᳱ ᮧᳰᮓया मᱶ ᳰकसी

पᭃकार ᳇ारा गोपनीय आधार पर िन᳸द᳥ ᮧािधकारी को ᮧदᱫ कोई अ᭠य सूचना के संबंध मᱶ िन᳸द᳥ ᮧािधकारी ᳇ारा उसकᳱ

गोपनीयता के संबंध मᱶ संतु᳥ होने पर ऐसी सूचना को गोपनीय माना जाएगा और ऐसी सूचना ᮧदान करने वाले पᭃकार के

िविश᳥ ᮧािधकार के िबना ऐसी सूचना ᳰकसी अ᭠य पᭃकार के समᭃ ᮧकट नहᱭ कᳱ जाएगी।

(2) िन᳸द᳥ ᮧािधकारी गोपनीय आधार पर सूचना ᮧ᭭तुत करने वाले पᭃकारᲂ से उसका अगोपनीय सारांश ᮧ᭭तुत करने के िलए

कह सकते हᱹ और यᳰद ऐसी सूचना ᮧ᭭तुत करने वाले ᳰकसी पᭃकार कᳱ राय मᱶ उस सूचना का सारांश नहᱭ हो सकता है तो वह

पᭃकार िन᳸द᳥ ᮧािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण ᮧ᭭तुत करेगा ᳰक सारांश करना संभव ᭍यᲂ नहᱭ है।

(3) उप िनयम (2) मᱶ िनिहत ᳰकसी बात को होते ᱟए भी यᳰद िन᳸द᳥ ᮧािधकारी इस बात से संतु᳥ हो ᳰक गोपनीयता के िलए

अनुरोध ᭠यायसंगत नहᱭ अथवा सूचना ᮧदाता सूचना को सावᭅजिनक करने अथवा इसको सामा᭠य तौर पर अथवा संिᭃ᳙ ᱨप मᱶ

उसे ᮧकट करने के िलए अिन᭒छुक हो

तो ऐसी सूचना कᳱ उपेᭃा कᳱ जा सकती है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

24.

सूचना कᳱ गोपनीयता के संबंध मᱶ पाटनरोधी संबंधी िव᳡ ᳞ापार संगठन का करार इस ᮧकार है :

"अनु᭒छेद 6.5 कोई भी सूचना, जो गोपनीय ᭭वᱨप कᳱ है (उदाहरण के िलए िजसका ᮧकटन ᳰकसी ᮧित᭭प᳍ाᭅ के िलए ᮧित᭭प᳍ाᭅ

कᳱ दृि᳥ से पयाᭅ᳙तः लाभदायक है अथवा िजसके ᮧकटन से सूचना ᮧदान करने वाले ᳞िᲦ पर अथवा उस ᳞िᲦ पर अ᭜यंत

ᮧितकूल ᮧभाव पड़ेगा िजस ᳞िᲦ से उसने सूचना ᮧा᳙ कᳱ है), अथवा िजसे जांच मᱶ शािमल पᭃकारᲂ ने गोपनीय आधार पर

उपल᭣ध कराया है, को ᮧािधकारी ᳇ारा गोपनीय माना जाएगा। ऐसी सूचना देने वाले पᭃकार कᳱ िविश᳥ सहमित के िबना ऐसी

सूचना ᮧकट नहᱭ कᳱ जाएगी।

अनु᭒छेद 6.5.1 ᮧािधकारी गोपनीय सूचना ᮧदान करने वाले िहतब᳍ पᭃकारᲂ से उसका अगोपनीय सारांश ᮧ᭭तुत करने कᳱ

अपेᭃा करᱶगे। ऐसा सारांश पयाᭅ᳙तः िव᭭तृत िववरण होगा ताᳰक गोपनीय तौर पर ᮧ᭭तुत कᳱ गई सूचना कᳱ िवषय व᭭तु भली

भांित समझ मᱶ आ सके। अपवादा᭜मक पᳯरि᭭थितयᲂ मᱶ ऐसे पᭃकार यह सूिचत कर सकते हᱹ ᳰक ऐसी सूचना का सार तैयार करना

संभव नहᱭ है। ऐसी अपवादा᭜मक पᳯरि᭭थितयᲂ मᱶ कारणᲂ का एक िववरण अव᭫य ᮧ᭭तुत ᳰकया जाना चािहए ᳰक सारांश तैयार

करना ᭍यᲂ संभव नहᱭ है।

अनु᭒छेद 6.5.2 यᳰद ᮧािधकारी यह देखते हᱹ ᳰक गोपनीयता हेतु अनुरोध आव᭫यक नहᱭ है और यᳰद सूचना ᮧदाता सूचना को

सावᭅजिनक करने अथवा सामा᭠य अथवा सारंश ᱨप मᱶ इसके ᮧकटन को ᮧािधकृत करने का इ᭒छुक नहᱭ है तो ᮧािधकारी ऐसी

सूचना को नजर अंदाज कर सकते हᱹ, जब तक ᳰक समुिचत ᮲ोतᲂ से उनकᳱ संतुि᳥ के अनुसार यह ᮧदᳶशत न ᳰदया जाए ᳰक दी गई

सूचना सही है।"

अनु᭒छेद 6.5.2 कᳱ पाद ᳯट᭡पणी (पाटनरोधी संबंधी िव᳡ ᳞ापार संगठन (ड᭣᭨यूटीओ) के करार कᳱ पाद ᳯट᭡पणी 18) मᱶ यह

ᮧावधान है : सद᭭य सहमत है ᳰक गोपनीयता हेतु ᳰकए गए अनुरोध को मनमाने तरीके से अ᭭वीकार नहᱭ ᳰकया जाना चािहए।

25.

गोपनीय आधार पर िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᮧदान कᳱ गई सूचना कᳱ गोपनीयता दावे कᳱ पयाᭅ᳙ता के संबंध मᱶ जांच कᳱ गई थी।

ᮧािधकारी ने संतु᳥ होने पर गोपनीयता के दावᲂ को आव᭫यकता के अनुसार ᭭वीकार ᳰकया है, और ऐसी सूचना को गोपनीय

माना है तथा अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ को ᮧकट नहᱭ ᳰकया है। जहां कहᱭ संभव है, गोपनीय आधार पर सूचना ᮧदान करने वाले

पᭃकार को गोपनीय आधार पर दािखल कᳱ गई सूचना का पयाᭅ᳙ अगोपनीय अंश ᮧदान करने के िलए िनदेश ᳰदया गया था।

ᮧािधकारी ने िविभ᳖ िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा सावᭅजिनक फाइल के ᱨप मᱶ ᮧदान ᳰकए गए सा᭯यᲂ का अगोपनीय अंश उपल᭣ध

कराया है।

ङ.

िविभ᳖ मामले

उ᭜पादकᲂ/ िनयाᭅतकᲂ/ अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

26.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

घरेलू उ᳒ोग को ᭃित सोलर मॉᲽूल पर शु᭨कᲂ को न लगाए जाने के कारण है और वतᭅमान मामले मᱶ शु᭨क लगने से

पहले से सम᭭या का सामना कर रहे सोलर उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित और भी खराब होगी।

ii.

ᮧािधकारी ड᭣᭨यूटीओ के ᮧावधानᲂ का अनुसरण करने मᱶ िवफल रहा है ᭍यᲂᳰक इसने जांच शुᱨ करने से पूवᭅ चीन के

िनयाᭅतकᲂ को अिधसूिचत नहᱭ ᳰकया था।

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

27.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

ᮧितवादी िहतब᳍ पᭃकारᲂ का यह तकᭅ ᳰक सौर उ᳒ोग सम᭭ या का सामना कर रहा है, ᳞थᭅ मᱶ है । िवᮓम सोलर और

अ᭠य आयातकᲂ के सावᭅजिनक ᮩॉशर मᱶ यह दावा ᳰकया गया है ᳰक उनका राज᭭व पयाᭅ᳙ ᱨप से नहᱭ बढ़ा है जो अपने

आप मᱶ ही उनके तकᲄ के िवᱧ᳍ है।

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[PART I—SEC. 1]

ii.

िवचाराधीन उ᭜पाद मᱶ मॉᲽूल िनमाᭅण कᳱ कुल लागत कᳱ बᱟत ही कम ᮧितशतता है। अतः िवचाराधीन उ᭜पाद पर

ᳰकसी भी पाटनरोधी शु᭨क लगने का सौर मॉᲽूल कᳱ समᮕ लागत पर नग᭛य ᮧभाव पड़ेगा।

iii.

केवल सोलर टै᭥पडᭅ ᭏लास ही सोलर फोटोवो᭨टाइक मॉᲽूल कᳱ कुल लागत का करीब 5% से 6% होता है। यहां तक

ᳰक 20 से 25% पाटनरोधी शु᭨क लगाने से ही मॉᲽूल कᳱ लागत मᱶ 1% से 2% तक कᳱ वृि᳍ होगी। मॉᲽूल कᳱ

कᳱमतᱶ िवगत 2-3 वषᲄ मᱶ 25% से 30% तक बढ़ेगी और इस ि᭭थित मᱶ यह ᮧभाव नग᭛य है और िन᳟य ही घरेलू

᮲ोतᲂ से खरीद कᳱ तुलना मᱶ मॉᲽूलᲂ के आयात के िलए भारी माᮢा मᱶ वरीयता का कारण नहᱭ होगा। इसी ᮧकार,

यूरोपीय संघ ᳇ारा कᳱ गई जांचᲂ मᱶ इसी ᮧकार कᳱ सम᭭या उठाई गई है और ᮧािधकाᳯरयᲂ ᳇ारा इसे अ᭭वीकार ᳰकया

गया है।

iv.

चीन के िनयाᭅतकᲂ का िनयाᭅतᲂ के िलए आᮓामक दृि᳥कोण भी इस त᭝य से ᭭प᳥ है ᳰक यूरोपीय संघ और संयुᲦ रा᭔य

अमेᳯरका ने पहले ही सोलर ᭏लास के िनयाᭅतᲂ पर चीन के उ᭜पादकᲂ पर बᱟत ही भारी शु᭨क लगाए हᱹ।

यूरोपीय संघ और संयुᲦ रा᭔य अमेᳯरका ᳇ारा लगाए गए शु᭨कᲂ ने ि᭭थित और भी खराब कर दी है और चीन के

उ᭜पादकᲂ ने भारतीय बाजार मᱶ पाटन मᱶ और तेजी लाई है। यᳰद शु᭨क नहᱭ लगाए गए तो घरेलू उ᳒ोग को काफᳱ

सामना करना पड़ेगा।

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

28.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ का यह दावा ᳰक ᮧािधकारी जांच कᳱ शुᱨआत से पूवᭅ चीन के िनयाᭅतकᲂ को अिधसूिचत न करके ड᭣᭨यूटीओ कᳱ

बा᭟यता का पालन करने मᱶ िवफल रहे हᱹ, ᳞थᭅ और िनराधार है। न तो ड᭣᭨यूटीओ करार के तहत और न ही भारतीय कानूनᲂ के

तहत कोई ऐसी बा᭟यता है ᳰक िनयाᭅतकᲂ को जांच शुᱨ करने से पूवᭅ सूिचत करना जᱨरी है। ᮧािधकारी ने पाटनरोधी िनयमᲂ के

अनुसार जांच शुᱨ करने से पूवᭅ चीन के दूतावास को अिधसूिचत ᳰकया था। ᮧािधकारी ने जांच शुᱨ करने कᳱ अिधसूचना जारी

करने के बाद िनयाᭅतक ᮧ᳤ावली भी भेजी थी ताᳰक चीन जन. गण. मᱶ ᭄ात उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ से संगत सूचना ᮧा᳙ हो सके

और उ᭠हᱶ पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6 (2) के अनुसार िलिखत मᱶ उनके िवचारᲂ से अवगत कराने का अवसर ᮧदान ᳰकया

था। अतः यह दावा अ᭭वीकार ᳰकया जाता है।

29.

जहां तक सोलर उ᳒ोग पर ᮧितकूल ᮧभाव वाले िवचाराधीन उ᭜पाद पर पाटनरोधी शु᭨क लगाने के मामले का संबंध है,

ᮧािधकारी ने यह पाया है ᳰक सोलर मॉᲽूल कᳱ कुल लागत मᱶ िवचाराधीन उ᭜पाद का अंश ᭠यूनतम है। यह त᭝य भी यूरोपीय

संघ और संयुᲦ रा᭔य अमेᳯरका ᳇ारा जारी अंितम जांच पᳯरणामᲂ मᱶ नोट ᳰकया गया है। अतः सोलर उ᳒ोग पर शु᭨कᲂ का कोई

बड़ा ᮧभाव अᮧ᭜यािशत और गलत है। ᳰकसी भी तरह से ᳰकसी भी िहतब᳍ पᭃकार ने अपने दावे का आधार अथवा कोई ᭣यौरा

ᮧदान नहᱭ ᳰकया है िजसे ᮧािधकारी ᳇ारा जांचा जा सके।

च.

सामा᭠य मू᭨य, िनयाᭅत कᳱमत और पाटन माᳶजन

सामा᭠य मू᭨य

30.

धारा 9 (1) (ग) के तहत, ᳰकसी व᭭तु के सामा᭠य मू᭨य से ता᭜पयᭅ यह है :

(i)

᳞ापार कᳱ सामा᭠य ᮧᳰᮓया मᱶ समान व᭭तु कᳱ तुलनीय कᳱमत जब वह उप िनयम (6) के तहत बनाए गए िनयमᲂ के अनुसार

यथा िनधाᭅᳯरत िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ मᱶ खपत के िलए िनयत हो, अथवा

(ii) जब िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ के घरेलू बाजार मᱶ ᳞ापार कᳱ सामा᭠य ᮧᳰकया मᱶ समान व᭭तु कᳱ कोई िबᮓᳱ न ᱟई हो अथवा जब

िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ कᳱ बाजार िवशेष कᳱ ि᭭थित अथवा उसके घरेलू बाजार मᱶ कम िबᮓᳱ माᮢा के कारण ऐसी िबᮓᳱ कᳱ उिचत

तुलना न हो सकती हो तो सामा᭠य मू᭨य िन᳜िलिखत मᱶ से कोई एक होगा :

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(क)

समान व᭭तु कᳱ तुलनीय ᮧितिनिधक कᳱमत जब उसका िनयाᭅत उप-धारा (6) के अंतगᭅत बनाए गए िनयमᲂ

के अनुसार िनयाᭅतक देश या ᭃेᮢ से या ᳰकसी उिचत तीसरे देश से ᳰकया गया हो; अथवा

(ख)

उप-धारा (6) के अंतगᭅत बनाए गए िनयमᲂ के अनुसार यथा िनधाᭅᳯरत ᮧशासिनक, िबᮓᳱ और सामा᭠य

लागत एवं लाभ हेतु उिचत वृि᳍ के साथ उ᳄म वाले देश मᱶ उᲦ व᭭तु कᳱ उ᭜पादन लागत;

परंतु यᳰद उᲦ व᭭तु का आयात उदगम वाले देश से िभ᳖ ᳰकसी अ᭠ य देश से ᳰकया गया है और जहां उᲦ व᭭तु को

िनयाᭅत के देश से होकर केवल यानांतरण ᳰकया गया है अथवा ऐसी व᭭तु का उ᭜पादन िनयाᭅत के देश मᱶ नहᱭ होता है,

अथवा िनयाᭅत के देश मᱶ कोई तुलनीय कᳱमत नहᱭ है, वहां सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण उ᳄म वाले देश मᱶ उसकᳱ कᳱमत

के संदभᭅ मᱶ ᳰकया जाएगा।

चीन जन

चीन जन. गण

गण

गण. के िलए सामा᭠य मू᭨य

के िलए सामा᭠य मू᭨य

31.

गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाले देशᲂ के संबंध मᱶ ᮧावधान

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I मᱶ यह ᮧावधान है #

"7.

गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाले देशᲂ से आयात के मामले मᱶ, उिचत लाभ माᳶजन को शािमल करने के िलए भारत मᱶ समान

उ᭜पाद के िलए वा᭭तिवक ᱨप से भुगतान ᳰकया गया अथवा भुगतान यो᭏य, आव᭫यकतानुसार पूणᭅतया समायोिजत कᳱमत सिहत,

सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण तीसरे देश के बाजार अथᭅ᳞व᭭था मᱶ कᳱमत अथवा पᳯरकिलत मू᭨य के आधार पर अथवा भारत सिहत

ऐसे ᳰकसी तीसरे देश से अ᭠य देशᲂ के िलए कᳱमत अथवा जहां यह संभव नहᱭ हᱹ, या ᳰकसी अ᭠य उिचत आधार पर ᳰकया जाएगा।

संब᳍ देश के िवकास के ᭭तर तथा संब᳎ उ᭜पाद को देखते ᱟए िन᳸द᳥ ᮧािधकारी ᳇ारा यथोिचत प᳍ित ᳇ारा एक समुिचत बाजार

अथᭅ᳞व᭭था वाले तीसरे देश का चयन ᳰकया जाएगा और चयन के समय पर उपल᭣ध कराई गई ᳰकसी िव᳡सनीय सूचना पर

यथोिचत ᱨप से िवचार ᳰकया जाएगा। बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाले ᳰकसी अ᭠य तीसरे देश के संबंध मᱶ ᳰकसी समयनुᱨपी मामले मᱶ कᳱ

जाने वाली जांच के मामले मᱶ जहां उिचत हᲂ, समय सीमा के भीतर कारᭅवाई कᳱ जाएगी। जांच से संबंिधत पᭃकारᲂ को ᳰकसी

अनुिचत िवलंब के िबना बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाले तीसरे देश के चयन के िवशेष मᱶ सूिचत ᳰकया जाएगा और अपनी ᳯट᭡पिणयां देने

के िलए एक समुिचत समयाविध ᮧदान कᳱ जाएगी।"

(1) "गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाला देश" वा᭍यांश का अथᭅ है ᳰक कोई देश िजसे िन᳸द᳥ ᮧािधकारी लागत अथवा कᳱमत

ढांचे के बाजार िस᳍ांतᲂ का लागू नहᱭ करने वाले के ᱨप मᱶ मानते हᱹ। िजसके कारण ऐसे देश मᱶ प᭛य व᭭तु कᳱ िबᳰᮓयᲂ उप पैराᮕाफ

(3) मᱶ िन᳸द᳥ मानदंडᲂ के अनुसार व᭭तुᲐ के सही मू᭨य को नहᱭ दशाᭅती है।

(2)

यह कहना पूवाᭅनुमान लगाना होगा ᳰक कोई देश िजसे जांच के पूवᭅवतᱮ तीन वषᲄ के दौरान िन᳸द᳥ ᮧािधकारी अथवा

िव᭫ व ᭪ यानार संगठन (ड᭣᭨यूटीओ) के ᳰकसी सद᭭य के समᭃ ᮧािधकारी ᳇ारा पाटनरोधी जांच के ᮧयोजनाथᭅ एक गैर-बाजार

अथᭅ᳞व᭭था वाला देश िनधाᭅᳯरत अथवा माना गया है, एक गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाला देश है।

तथािप, गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाला देश या ऐसे देश से संबंिधत फमᭅ िन᳸द᳥ ᮧािधकारी को सूचना तथा सा᭯य उपल᭣ध कराकर

इस पᳯरक᭨पना को समा᳙ कर सकते हᱹ जो यह सािबत करता हो ᳰक ऐसा देश उप पैरा (3) मᱶ िन᳸द᳥ मानदंड के आधार पर एक गैर-

बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाला देश नहᱭ है।

(3)

िन᳸द᳥ ᮧािधकारी ᮧ᭜येक मामले मᱶ िन᳜िलिखत मानदंड पर िवचार करᱶगे ᳰक ᭍या :

(क)

ऐसे देश मᱶ कᲬी सामिᮕयᲂ ᮧौ᳒ोिगकᳱ लागत और ᮰म, उ᭜पादन, िबᳰᮓयᲂ तथा िनवेश सिहत कᳱमतᲂ, लागतᲂ तथा

िनवेशᲂ के संबंध मᱶ संबंिधत फमᭅ का िनणᭅय आपूᳶत तथा मांग को दशाᭅने वाले बाजार संकेतᲂ तथा इस संबंध मᱶ ᳰकसी िविश᳥ रा᭔य

ह᭭तᭃेप के िबना होता है और यह ᳰक ᭍या मु᭎य िनवेशᲂ कᳱ लागतᱶ वा᭭तिवक ᱨप से बाजार मू᭨यᲂ को दशाᭅती हᱹ;

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[PART I—SEC. 1]

(ख)

ऐसी फमᲄ कᳱ उ᭜पादन लागतᲂ तथा िवᱫीय ि᭭थित पूवᭅवतᱮ गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᮧणाली से उठाए गए िविश᳥

िवᱧपणᲂ के अधीन होती है। खासकर ऋणᲂ कᳱ ᮧितपूᳶत ᳇ारा पᳯरसंपिᱫयᲂ के ᮳ास, अ᭠य बᲵे खाते व᭭तु िविनमय ᳞ापार तथा

ऋणᲂ कᳱ ᭃितपूᳶत के जᳯरए तथा भुगतान के संबंध मᱶ;

(ग)

ऐसी फमᭅ ᳰदवािलया तथा संपिᱫ कानून के अधीन होती है जोᳰक फमᲄ के ᮧचालन कᳱ कानूनी िनि᳟तता तथा ᭭थािय᭜व

कᳱ गारंटी देता है;

(घ)

िविनमय दर के पᳯरवतᭅन बाजार दर पर ᳰकए जाते हᱹ ।

तथािप, जहां इस पैराᮕाफ मᱶ िन᳸द᳥ मानदंड के आधार पर िलिखत ᱨप मᱶ पयाᭅ᳙ सा᭯य दशाᭅया जाता है ᳰक पाटनरोधी जांच के

अधीन एक अथवा ऐसे अिधक फमᲄ के िलए बाजार ि᭭थितयां लागू होती हᱹ। िन᳸द᳥ ᮧािधकारी पैरा 7 तथा इस पैरा मᱶ िन᳸द᳥

िस᳍ांतᲂ के पैरा 1 से 6 मᱶ िन᳸द᳥ िस᳍ांतᲂ को लागू कर सकते हᱹ।"

32.

ᮧािधकारी ने संब᳍ देश से ᭄ात िनयाᭅतकᲂ को ᮧ᳤ावली भेजी थी, िजसमᱶ उ᭠ हᱶ यह परामशᭅ ᳰदया गया था ᳰक वे िनधाᭅᳯरत ᱧप मᱶ

और िनधाᭅᳯरत ढंग से सूचना ᮧदान करᱶ। संब᳍ देश से िन᭥ निलिखत उ᭜ पादकᲂ एवं िनयाᭅतकᲂ ने िनधाᭅᳯरत ᮧ᭫ नावली उ᭜ तर

दािखल ᳰकए हᱹ :

हेनान अनकाई हाई टेक कं. िल.

ii.

ᳲजयी पीवी ᮧोड᭍᭗स होᳲ᭨डग िल. (अनᱟई)

iii.

ᳲजयी सोलर (हांगकांग) िलिमटेड

iv.

डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल.

वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

33.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

घरेलू उ᳒ोग ने सामा᭠य मू᭨य और िनयाᭅत कᳱमत के संबंध मᱶ पूरी सूचना दािखल कᳱ थी, जो ᳰक एक जांच के आरंभ

करने के िलए आव᭫यक थी। िनयम 5 के अनुसार घरेलू उ᳒ोग को ऐसी सूचना ᮧदान करनी होती है जो ᳰक जांच को

शुᱨ करने को उिचत ठहराने के िलए पयाᭅ᳙ हो। सामा᭠य मू᭨य और िनयाᭅत कᳱमत के उनके दावे के समथᭅन मᱶ आव᭫यक

सा᭯य भी ᮧदान ᳰकए गए थे।

ii.

चीन को पूवᭅ मामलᲂ जांच ᮧािधकारी ᳇ारा िलए गए िनणᭅय और अ᭠य देशᲂ मᱶ जांच ᮧािधकाᳯरयᲂ ᳇ारा उि᭨लिखत

ि᭭थित को देखते ᱟए एक गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था माना जाए। चीन के उ᭜पादकᲂ कᳱ लागत और कᳱमत पर सामा᭠य

मू᭨य के िनधाᭅरण के िलए भरोसा नहᱭ ᳰकया जा सकता।

iii.

चीन जन. गण. को िन᳜िलिखत कारणᲂ से एक गैर-अथᭅ᳞व᭭था वाला देश माना जाए :

(क)

बाजार अथᭅ᳞व᭭था का दजाᭅ तब तक ᮧदान नहᱭ ᳰकया जा सकता जब तक ᳰक ᮧितवादी चीन के िनयाᭅतक यह

ᮧमािणत न करᱶ ᳰक ᮧमुख िनिवि᳥यᲂ (आउटपुट) कᳱ कᳱमतᱶ पूरी तरह से बाजार मू᭨यᲂ को दशाᭅती हᱹ।

(ख)

बाजार अथᭅ᳞व᭭था का ᳞वहार ऐसी ि᭭थित मᱶ अ᭭वीकार ᳰकया जाए जहां पर ᳰक चीन के िनयाᭅतक यह ᮧमािणत

करने मᱶ असमथᭅ हᱹ ᳰक उनके खाते अंतराᭅ᳦ीय लेखांकन मानकᲂ (आईएएस) के अनुᱨप हᱹ। अंतराᭅ᳦ीय लेखांकन मानकᲂ

के अनुसरण पर जोर देते ᱟए अपेᭃा वाᳶषक ᳯरपोटᭅ मᱶ उि᭨लिखत राज᭭व तथा ᳞य, पᳯरसंपिᱫयᲂ तथा देनदाᳯरयᲂ कᳱ

सटीकता और पयाᭅ᳙ता सुिनि᳟त करने कᳱ है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ग)

बाजार अथᭅ᳞व᭭था का दजाᭅ तब तक ᮧदान नहᱭ ᳰकया जा सकता जब तक ᳰक चीन के ᮧितवादी िनयाᭅतक िनयमᲂ मᱶ

िनधाᭅᳯरत ᮧ᭜येक और हरेक मानदंड के संबंध मᱶ जांच मᱶ सफल न हो जाएं। इसके अलावा, ऐसी ᭃित को ᮧमािणत करने

के िलए एक एकल मापदंड कᳱ सामᮕी को ᭃित कᳱ मौजूदगी कᳱ जांच करते समय पयाᭅ᳙ माना गया है। दूसरे श᭣दᲂ मᱶ

जहां एक मापदंड ᭃित कᳱ मौजूदगी को ᮧमािणत करने के िलए पयाᭅ᳙ माना गया है, वहां एक एकल मापदंड मᱶ सफल

होना बाजार अथᭅ᳞व᭭था दजᱷ के दावᲂ को िनर᭭त करने के िलए पयाᭅ᳙ है।

(घ)

ᮧािधकारी के िलए यह ᮧमािणत करना जᱨरी नहᱭ है ᳰक ᮧितवादी देश बाजार अथᭅ᳞व᭭था वातावरण मᱶ संचािलत

हो रहे हᱹ और बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᳞वहार के िलए पाᮢ हᱹ बि᭨क यह ᮧितवादी चीन के िनयाᭅतकᲂ के िलए अपेिᭃत है

ᳰक वे यह ᮧमािणत करᱶ ᳰक वे बाजार अथᭅ᳞व᭭था कᳱ ि᭭थितयᲂ मᱶ संचािलत हो रहे हᱹ।

(ङ)

बाजार अथᭅ᳞व᭭था का दजᭅ तब तक ᮧदान नहᱭ ᳰकया जा सकता जब तक ᳰक ᮧितवादी कंपनी और उसके समूह एक

᮰ृंखला न बनाएं। यᳰद समूह कᳱ एक अथवा अिधक कंपनी ने उᱫर दािखल नहᱭ ᳰकया है तो बाजार अथᭅ᳞व᭭था का

दजाᭅ अ᭭वीकार ᳰकया जाना चािहए।

(च)

यह अनुरोध ᳰकया जाता है ᳰक चीन के िलए ऐसी ि᭭थित मᱶ सामा᭠य मू᭨य केवल पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I

के पैरा 7 के ᮧावधानᲂ के अनुसार और उपरोᲦ त᭝यᲂ तथा पᳯरसंपिᱫयᲂ को देखते ᱟए िनयम 8 (2) के परंतुक के िबना

िनधाᭅᳯरत ᳰकया जा सकता है।

(छ)

अतः चीन मᱶ सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण (क) तीसरे देश से भारत को आयात कᳱमत, (ख) भारत मᱶ िबᮓᳱ कᳱमत, तथा

(ग) भारत मᱶ उ᭜पादन कᳱ लागत के आधार पर और िबᮓᳱ, सामा᭠य व ᮧशासिनक ᳞य तथा लाभ को िविधवत

समायोिजत करके ᳰकया जा सकता है। यह भी अनुरोध है ᳰक चूंᳰक सामा᭠य मू᭨य के िनधाᭅरण के िलए ये िवक᭨प मौजूद

हᱹ, िन᳸द᳥ ᮧािधकारी कृपया "ᳰकसी अ᭠य आधार" पर िवचार न करᱶ ᭍यᲂᳰक यह तभी लागू हो सकता है जब कानून के

तहत सूचीब᳍ अ᭠य आधार लागू न ᳰकए जा सकᱶ।

(ज)

पांच ᮧितवादी उ᭜पादकᲂ और िनयाᭅतकᲂ मᱶ से केवल दो कंपिनयां नामतः डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल. और

वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल. ने बाजार अथᭅ᳞व᭭था का दजाᭅ ᮧदान करने का दावा ᳰकया है। तथािप, दावे के िलए

ᮧदान ᳰकए गए ᭣यौरे अधूरे हᱹ। उ᭠हᲂने संब᳍ व᭭तुᲐ के उ᭜पादन मᱶ ᮧयुᲦ ᮧमुख कᲬी सामᮕी कᳱ आपूᳶत करने वाली

संब᳍ कंपिनयᲂ के बारे मᱶ सूचना ᮧदान नहᱭ कᳱ है। उनकᳱ वेबसाइट ᭭प᳥ ᱨप से यह दशाᭅती है ᳰक कंपनी को लाभ

ᱟआ है ᭍यᲂᳰक वे केवल समूह के भीतर ही कᲬे माल तथा अ᭠य माल कᳱ खरीद करती हᱹ। वुिजयांग और डᲂगगुआं ने भी

के᭠डा इंटरᮧाइजेज िलिमटेड ("के᭠डा") के संबंध मᱶ कोई सूचना ᮧदान नहᱭ कᳱ थी, जो ᳰक एक ऐसी सं᭭था है िजसका

कंपनी मᱶ 25% िह᭭सा है और वह अपने िनदेशक मंडल के मा᭟यम से कंपनी के िनणᭅय को ᮧभािवत कर सकती है। इसे

देखते ᱟए हम ᮧािधकारी से यह िनवेदन करते हᱹ ᳰक कृपया कंपनी के बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᳞वहार के दावे को िनर᭭त

ᳰकया जाए।

(झ)

चीन से ᮧितवादी उ᭜पादक डᲂगगुआं सीएसजी, वुिजयांग सीएसजी, ᳲजयी पीवी ᮧोड᭍᭗स (अनᱟई) तथा हेनन अनकाई

ने अपनी पूरी मू᭨य ᮰ृंखला ᮧदान नहᱭ कᳱ है ᭍यᲂᳰक चीन मᱶ उनकᳱ संगत सं᭭थाᲐ ने जांच मᱶ भाग नहᱭ िलया है।

(ञ)

चीन से ᮧितवादी उ᭜पादकᲂ ने अपनी सुिवधा अनुसार चीन सरकार से ᮧा᳙ सि᭣सडी के संबंध मᱶ कोई सूचना ᮧदान

नहᱭ कᳱ। चीन के उ᭜पादकᲂ कᳱ बैलᱶस शीट और यूरोपीय संघ तथा टक᳹ ᳇ारा कᳱ गई जांच ᭭प᳥ ᱨप से यह दशाᭅती है

ᳰक चीन के उ᭜पादकᲂ ने चीन सरकार ᳇ारा ᮧदान कᳱ गई सि᭣सडी का लाभ उठाया है। यह अनुरोध ᳰकया जाता है ᳰक

चीन के उ᭜पादकᲂ ᳇ारा ऐसी मह᭜वपूणᭅ सूचना को िछपाना ᮧािधकारी को धोखे मᱶ रखना है और इससे उनके ᳇ारा

दािखल सभी सूचना संᳰद᭏ध लगती हᱹ । अतः पूरी और सही जानकारी न होने पर इसे िनर᭭त ᳰकया जाना चािहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ᮧितवादी िहतब᳍ पᭃ

ᮧितवादी िहतब᳍ पᭃकारᲂ के िवचार

कारᲂ के िवचार

34.

चीन जन. गण. के िलए आवेदन मᱶ गणना ᳰकया गया सामा᭠य मू᭨य पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I (7) के तहत ᮧदान कᳱ

गई अपेᭃाᲐ का उ᭨लंघन है। जांच आरंभ करने संबंधी अिधसूचना के पैरा 10 तथा आवेदन मᱶ यह िविन᳸द᳥ है ᳰक चीन जन.

गण. के िलए सामा᭠य मू᭨य उ᭜पादन कᳱ लागत को िविधवत समायोिजत करने के आधार पर है।

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

35.

जांच ᮧारंभ करने कᳱ अव᭭था मᱶ, ᮧािधकारी ने चीन जन. गण. को एक गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाला देश मानकर अपनी

अवधारणा पर आगे कारᭅवाई शुᱨ कᳱ। जांच ᮧारंभ करने पर ᮧािधकारी ने चीन मᱶ उ᭜पादकᲂ/ िनयाᭅतकᲂ को जांच ᮧारंभ करने

संबंधी सूचना का उᱫर देने का परामशᭅ ᳰदया और उनके बाजार अथᭅ᳞व᭭था का दजाᭅ िनधाᭅᳯरत करने के संबंध मᱶ सूचना ᮧदान

करने का अनुरोध ᳰकया। ᮧािधकारी ने सभी ᭄ात उ᭜पादकᲂ/ िनयाᭅतकᲂ को िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 (3) मᱶ िविन᳸द᳥

मानदंड के अनुसार गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᳞वहार ᮧ᳤ावली कᳱ ᮧितयां भेजᱭ। ᮧािधकारी ने चीन सरकार से भी यह अनुरोध

ᳰकया है ᳰक वह उनके देश मᱶ िनयाᭅतकᲂ/ आयातकᲂ को संगत सूचना ᮧदान करने का परामशᭅ दᱶ।

36.

संब᳍ देश से िन᳜िलिखत उ᭜पादकᲂ और िनयाᭅतकᲂ ने िनधाᭅᳯरत ᮧ᳤ावली उᱫर दािखल ᳰकया है :

हेनन अनकाई हाई टेक कं. िल.

ii.

ᳲजयी पीवी ᮧोड᭍᭗स (अनᱟई) होᳲ᭨डग िल. तथा िनयाᭅतक ᳲजयी सोलर (हांगकांग) िल.

iii.

डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल.

iv.

वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल.

37.

संब᳍ देश के िन᳜िलिखत उ᭜पादकᲂ और िनयाᭅतको ᳇ारा बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᳞वहार ᮧ᳤ावली दािखल कᳱ गई थी :

डᲂगगुआ सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल.

ii.

वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल.

38.

यथा-संशोिधत पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 के अनुसार एक गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था कᳱ अवधारणा का खंडन

ᳰकया जा सकता है, यᳰद चीन जन गण से िनयाᭅतक पैरा 8 मᱶ उप पैरा (3) मᱶ िविन᳸द᳥ मानदंडᲂ के आधार पर सूचना और पयाᭅ᳙

सा᭯य ᮧदान करे और इसके िवपरीत ᮧभािवत करे। चीन से संब᳍ व᭭तुᲐ के उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ को बाजार अथᭅ᳞व᭭था

ᮧ᳤ावली के उᱫर मᱶ पैरा 8 के उप पैरा (3) मᱶ यथा-उि᭨लिखत पयाᭅ᳙ सा᭯य और अपेिᭃत सूचना ᮧ᭭तुत करनी अपेिᭃत है ताᳰक

िन᳸द᳥ ᮧािधकारी िन᳜िलिखत मानदंडᲂ पर िवचार कर सके ᳰक ᭍या :

चीन जन. गण. मᱶ संबंिधत फमᲄ का कᳱमतᲂ, लागतᲂ तथा िनिवि᳥यᲂ व कᲬी सामिᮕयᲂ, लागत ᮧौ᳒ोिगकᳱ और ᮰म,

आउटपुट, िबᮓᳱ तथा िनवेश के संबंध मᱶ िनणᭅय आपूᳶत और मांग को दशाᭅने वाले बाजार के संकेतᲂ के उᱫर मᱶ हᱹ और

इस संबंध मᱶ पयाᭅ᳙ रा᭔य ह᭭तᭃेप के िबना है तथा ᭍या ᮧमुख िनिवि᳥यᲂ कᳱ लागतᱶ बाजार के मू᭨यᲂ को पयाᭅ᳙ ᱨप से

दशाᭅती हᱹ।

ii.

ऐसी फमᲄ कᳱ उ᭜पादन लागतᱶ और िवᱫीय ि᭭थित िवशेष ᱨप से पᳯरसंपिᱫयᲂ के मू᭨य᮳ास, अ᭠य बᲵे खाते, व᭭तु

िविनमय ᳞ापार तथा ऋणᲂ के मुआवजे के मा᭟यम से भुगतान के संबंध मᱶ पूवᭅ गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᮧणाली से

मह᭜वपूणᭅ ᱨप से तोड़-मरोड़कर कᳱ गई है।

iii.

ऐसी फमᱸ ᳰदवािलयापन और संपिᱫ कानून के अ᭟यधीन होती है जो फमᲄ के संचालन के िलए कानूनी िनि᳟तता और

᭭थायीवतता कᳱ गारंटी देते हᱹ तथा

iv.

िविनयम दर पᳯरवतᭅन बाजार कᳱ दर पर ᳰकया गया है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

39.

ᮧािधकारी ने यह पाया है ᳰक चीन से केवल दो उ᭜पादकᲂ िनयाᭅतकᲂ अथाᭅत मैससᭅ डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल. और

मैससᭅ वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल. ने ही बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᳞वहार का दावा ᳰकया है। तथािप, यह माना गया है ᳰक उᲦ

उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने संगत सं᭭थाᲐ से िवचाराधीन उ᭜पाद के उ᭜पादन के िलए कᲬी सामᮕी कᳱ खरीद कᳱ है, िजनके बारे मᱶ

पूरे ᭣यौरे, अथाᭅत ऐसी खरीद कᳱ दर, माᮢा तथा कᳱमतᱶ नहᱭ दशाᭅई हᱹ। कᲬी सामᮕी मᱶ किथत सौदे अनुिचत लाभ कᳱ ि᭭थित मᱶ

उ᭠हᱶ रखने के िलए पयाᭅ᳙ हᱹ। इसे देखते ᱟए ᮧािधकारी ने इन उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ को बाजार अथᭅ᳞व᭭था ᳞वहार का दजाᭅ

ᮧदान न करने का िनणᭅय िलया।

40.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 मᱶ यह ᮧावधान है :

"गैर-बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाले देशᲂ से आयात के मामले मᱶ, उिचत लाभ माᳶजन को शािमल करने के िलए भारत मᱶ समान उ᭜पाद के

िलए वा᭭तिवक ᱨप से भुगतान ᳰकया गया अथवा भुगतान यो᭏य, आव᭫यकतानुसार पूणᭅतया समायोिजत कᳱमत सिहत, सामा᭠य

मू᭨य का िनधाᭅरण तीसरे देश के बाजार अथᭅ᳞व᭭था मᱶ कᳱमत अथवा पᳯरकिलत मू᭨य के आधार पर अथवा भारत सिहत ऐसे ᳰकसी

तीसरे देश से अ᭠य देशᲂ के िलए कᳱमत अथवा जहां यह संभव नहᱭ हᱹ, या ᳰकसी अ᭠य उिचत आधार पर ᳰकया जाएगा। संब᳍ देश के

िवकास के ᭭तर तथा संब᳎ उ᭜पाद को देखते ᱟए िन᳸द᳥ ᮧािधकारी ᳇ारा यथोिचत प᳍ित ᳇ारा एक समुिचत बाजार अथᭅ᳞व᭭था

वाले तीसरे देश का चयन ᳰकया जाएगा और चयन के समय पर उपल᭣ध कराई गई ᳰकसी िव᳡सनीय सूचना पर यथोिचत ᱨप से

िवचार ᳰकया जाएगा। बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाले ᳰकसी अ᭠य तीसरे देश के संबंध मᱶ ᳰकसी समयनुᱨपी मामले मᱶ कᳱ जाने वाली जांच

के मामले मᱶ जहां उिचत हᲂ, समय-सीमा के भीतर कारᭅवाई कᳱ जाएगी। जांच से संबंिधत पᭃकारᲂ को ᳰकसी अनुिचत िवलंब के

िबना बाजार अथᭅ᳞व᭭था वाले तीसरे देश के चयन के िवशेष मᱶ सूिचत ᳰकया जाएगा और अपनी ᳯट᭡पिणयां देने के िलए एक

समुिचत समयाविध ᮧदान कᳱ जाएगी।"

41.

उपरोᲦ को देखते ᱟए चीन जन. गण. से भारत को आयात ᳰकए गए संब᳍ उ᭜पादᲂ के िलए सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण उ᭜पादन

कᳱ लागत के संबंध मᱶ सवᲃᱫम उपल᭣ध सूचना पर िवचार करने और िबᮓᳱ, सामा᭠य व ᮧशासिनक ᳞य तथा तकᭅसंगत लाभ

माᳶजन को तकᭅसंगत तरीके से शािमल करने के बाद "ᳰकसी अ᭠य आधार" पर ᳰकया है। सामा᭠य मू᭨य का िनधाᭅरण घरेलू उ᳒ोग

᳇ारा ᮧदान कᳱ गई सूचना के अनुसार ᮧमुख कᲬी सामᮕी कᳱ खपत, घरेलू उ᳒ोग के िलए अनुमत ᭭तर पर ᮧमुख कᲬी सामᮕी के

िलए अंतराᭅ᳦ीय कᳱमत, पᳯरवतᭅन लागत, ᭣याज, एसजीए इ᭜याᳰद पर िवचार करके ᳰकया गया है। इसके अलावा, िबᮓᳱ कᳱ 5%

दर पर तकᭅसंगत लाभ को भी सामा᭠य मू᭨य के िनधाᭅरण के िलए शािमल ᳰकया गया है।

मैससᭅ हेनान अनकाई हाई टेक कं. िल., चीन के मामले मᱶ िनयाᭅत कᳱमत

42.

जांच कᳱ अविध के दौरान, हेनन अनकाई हाई टेक कं. िल. ने ᮧ᳤ावली उᱫर के पᳯरिश᳥-2 मᱶ उि᭨लिखत ᭣यौरᲂ के अनुसार,

भारत को संब᳍ व᭭तुᲐ का िनयाᭅत ᳰकया है। िनयाᭅतक ने देशी माल भाड़े, िवदेश मᱶ माल भाड़े, समुᮤी बीमा, ऋण लागत, बᱹक

ᮧभार इ᭜याᳰद के आधार पर समायोजन का दावा ᳰकया है और इसे आव᭫यक पुि᳥ के बाद ᭭वीकार ᳰकया गया है। सीएनवी और

िनवल िनयाᭅत मू᭨य कᳱ गणना उिचत तुलना के िलए लेिपत (कोटेड) और अलेिपत (अनकोटेड) के िलए अलग-अलग कᳱ गई है

और उसके बाद संब᳍ व᭭तुᲐ के िलए भाᳯरत औसत का िनधाᭅरण इस ᮧकार ᳰकया जाता है :

माᮢा

िनᳶमत सामा᭠य मू᭨य

िनवल िनयाᭅत कᳱमत

पाटन माᳶजन

मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

ᱧ.

रᱶज

***

25-35

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

मैससᭅ ᳲजयी सोलर (हांगकांग) िलिमटेड, चीन के मामले मᱶ िनयाᭅ

मैससᭅ ᳲजयी सोलर (हांगकांग) िलिमटेड, चीन के मामले मᱶ िनयाᭅत कᳱमत

त कᳱमत

43.

जांच कᳱ अविध के दौरान मैससᭅ ᳲजयी पीवी ᮧोड᭍᭗स (अनᱟई) होᳲ᭨डग िल. ने अपने िनयाᭅतक मैससᭅ ᳲजयी सोलर (हांगकांग)

िलिमटेड के मा᭟यम से िनयाᭅतक ᮧ᳤ावली उᱫर के पᳯरिश᳥-2 मᱶ उि᭨लिखत ᭣यौरᲂ के अनुसार भारत को संब᳍ व᭭तुᲐ का

िनयाᭅत ᳰकया है। िनयाᭅतक ने देशी माल भाड़ा, िवदेशी माल भाड़ा, समुᮤी बीमा, ऋण लागत, बᱹक ᮧभार इ᭜याᳰद के संबंध मᱶ

समायोजन का दावा ᳰकया है और इसे आव᭫यक पुि᳥ के बाद ᭭वीकार ᳰकया है। सीएनवी और िनवल िनयाᭅत कᳱमत कᳱ गणना

उिचत तुलना के िलए कोटेड और अनकोटेड के िलए अलग-अलग कᳱ गई है और उसके बाद संब᳍ व᭭तुᲐ के िलए भाᳯरत औसत

का िनधाᭅरण इस ᮧकार ᳰकया जाना है :

माᮢा

िनᳶमत सामा᭠य मू᭨य

िनवल िनयाᭅत कᳱमत

पाटन माᳶजन

मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

ᱧ.

रᱶज

***

35-45

मैससᭅ डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल., चीन के मामले मᱶ िनयाᭅत कᳱमत

44.

जांच कᳱ अविध के दौरान मैससᭅ डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं. िल. ने भारत को संब᳍ व᭭तुᲐ का िनयाᭅत ᳰकया है।

अिधकांश िनयाᭅत ᮧ᭜यᭃ ᳰकए गए हᱹ और केवल 8% ᳲसगापुर मᱶ िनयाᭅतक के मा᭟यम से ᳰकए गए हᱹ, िजसने उᱫर दािखल नहᱭ

ᳰकया है और इसीिलए सहयोगी नहᱭ माना गया है। तथािप, ᮧ᭜यᭃ िनयाᭅत िववरण के िलए ᮧ᳤ावली के पᳯरिश᳥-2 मᱶ सीधे

िनयाᭅत के िलए उᱫर ᮧ᭭तुत ᳰकए गए हᱹ और उ᭠हᲂने ᭭वदेशी माल भाड़ा, िवदेशी माल भाड़ा, समुᮤी बीमा, ऋण लागत, बᱹक

ᮧभारᲂ इ᭜याᳰद के संबंध मᱶ समायोजन का दावा ᳰकया है और इसे आव᭫यक पुि᳥ के बाद ᭭वीकार ᳰकया है। सीएनवी और िनवल

िनयाᭅत कᳱमत कᳱ गणना उिचत तुलना के िलए लेिपत (कोटेड) और अलेिपत (अनकोटेड) के िलए अलग-अलग कᳱ गई है और

उसके बाद संब᳍ व᭭तुᲐ के िलए भाᳯरत औसत का िनधाᭅरण इस ᮧकार ᳰकया जाना है :

माᮢा

िनᳶमत सामा᭠य मू᭨य

िनवल िनयाᭅत कᳱमत

पाटन माᳶजन

मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./ मी.

टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./ मी.

टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

ᱧ.

रᱶज

***

20-30

मैससᭅ वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल., चीन के मामले मᱶ िनयाᭅत कᳱमत

45.

जांच कᳱ अविध के दौरान वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल. ने भारत को ᮧ᳤ावली उᱫर के पᳯरिश᳥-2 मᱶ उि᭨लिखत ᭣यौरᲂ के

अनुसार संब᳍ व᭭तुᲐ का िनयाᭅत ᳰकया है। िनयाᭅतक ने देशी माल भाड़ा, िवदेशी माल भाड़ा, समुᮤी बीमा, ऋण लागत, बᱹक

ᮧभार इ᭜याᳰद के संबंध मᱶ समायोजन का दावा ᳰकया है िजसे आव᭫यक पुि᳥ के बाद ᭭वीकार ᳰकया है। सीएनवी और िनवल

िनयाᭅत कᳱमत कᳱ गणना उिचत तुलना के िलए कोटेड और अनकोटेड के िलए अलग-अलग कᳱ गई है और उसके बाद संब᳍

व᭭तुᲐ के िलए भाᳯरत औसत का िनधाᭅरण इस ᮧदान ᳰकया जाना है :

माᮢा

िनᳶमत सामा᭠य मू᭨य

िनवल िनयाᭅत कᳱमत

पाटन माᳶजन

मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./ मी.

टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर/ मी.

टन

ᱧ./ मी.

टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

ᱧ.

रᱶज

***

15-25

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

सभी अ᭠य उ᭜पादकᲂ और िनयाᭅतकᲂ के िलए सामा᭠य मू᭨य और िनयाᭅत कᳱमत

46.

चीन से अ᭠य उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए, िज᭠हᲂने इस जांच मे भाग नहᱭ िलया है/सहयोग नहᱭ ᳰदया है, ᮧािधकारी ने

पाटनरोदी िनयमावली के िनयम 6 (8) के तहत उपल᭣ध सवᲃᱫम त᭝यᲂ के आधार पर सामा᭠य मू᭨य और िनयाᭅत कᳱमत का

िनधाᭅरण ᳰकया है। संब᳍ व᭭तुᲐ के अ᭠य उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के संबंध मᱶ सामा᭠य मू᭨य, िनवल िनयाᭅत कᳱमत तथा पाटन

माᳶजन का िनधाᭅरण नीचे पाटन माᳶजन सारणी मᱶ ᳰकए गए उ᭨लेख के अनुसार ᳰकया जाना है।

पाटन माᳶजन

47.

संब᳍ व᭭तुᲐ के िलए पाटन माᳶजन का िनधाᭅरण िनᳶमत सामा᭠य मू᭨य और कारखाना बा᳭ ᭭तर पर िनवल िनयाᭅत कᳱमत कᳱ

तुलना करके संब᳍ व᭭तुᲐ के कोटेड और अनकोटेड ᱨप के िलए अलग-अलग ᳰकया गया है और उसके बाद भाᳯरत औसत कᳱ

गणना कᳱ गई है। नीचे दी गई सारणी मᱶ सहयोगी उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के िलए भाᳯरत औसत मू᭨य दशाᭅया गया है :

ᮓम

संसंसंसं.

उ᭜पादक

एनवी

एनवी/सीएनवी

सीएनवी

एनईपी

पाटन माᳶजन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

डॉलर/मी. टन

मी. टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

डॉलर/मी.

मी.

टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

डॉलर/ मी.

मी.

टन

रᱶज

हेनन अनकाई हाई टेक कं.

िल.

***

25-35

ᳲजयी

सोलर

(हांगकांग)

िलिमटेड के मा᭟यम से ᳲजयी

पावर ᮧोड᭍᭗स (अनᱟई)

होᳲ᭨डग िल.

***

35-45

डᲂगगुआं सीएसजी सोलर

᭏लास कं. िल.

***

20-30

वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं.

िल.

***

15-25

कोई अ᭠य

***

35-45

48.

यह देखा गया है ᳰक संब᳍ व᭭तुᲐ के िलए पाटन माᳶजन संब᳍ देश से सभी िनयाᭅतकᲂ के िलए आयातᲂ के िलए ᭠यूनतम से

अिधक है।

छ.

ᭃित आकलन और ᭃित कᳱ जांच तथा कारणा᭜मक संबंध के िलए कायᭅ ᮧ

ᭃित आकलन और ᭃित कᳱ जांच तथा कारणा᭜मक संबंध के िलए कायᭅ ᮧणाली

णाली

घरेलू उ᳒ोग के िवचार

49.

वतᭅमान जांच के दौरान घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᭃित के संबंघ मᱶ ᳰकए गए अनुरोध और ᮧािधकारी ᳇ारा संगत पाए गए अनुरोध इस

ᮧकार हᱹ :

िवचाराधीन उ᭜पाद के आय़ातᲂ मᱶ जांच कᳱ अविध के दौरान मह᭜वपूणᭅ वृि᳍ के साथ िवगत वषᲄ मᱶ मह᭜वपूणᭅ वृि᳍

दशाᭅई गई है। आयातᲂ मᱶ भी भारत मᱶ उ᭜पादन और खपत के संबंध मᱶ वृि᳍ दशाᭅई गई है।

ii.

चीन का बाजार अंश मांग मᱶ मह᭜वपूणᭅ है। घरेलू उ᳒ोग के बाजार अंश मᱶ आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ जांच कᳱ अविध मᱶ

वृि᳍ ᱟई है। यह चीन से मह᭜वपूणᭅ आयातᲂ के कारण है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii.

िवदेशी उ᭜पादकᲂ ᳇ारा कᳱमतᲂ मᱶ कमी के साथ भारतीय उ᭜पादक के पास उपल᭣ध एक माᮢ िवक᭨प के ᱨप मᱶ या तो

अपनी कᳱमतᲂ को आयात कᳱमतᲂ मᱶ बदलाव के अनुसार पुनः तय करना है अथवा आदेशᲂ से हाथ धोना और बाजार

अंश कम होना।

iv.

घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᱶ ऐसी कᳱमतᱶ के ᮧभाव को दशाᭅती हᱹ जो घरेलू बाजार मᱶ आयातकᲂ ᳇ारा पेश कᳱ जा रही हᱹ।

कम कᳱमत पर िबᮓᳱ, कᳱमत कटौती सकारा᭜मक है और पयाᭅ᳙ है। इसके अलावा, घरेलू उ᳒ोग कᳱमतᲂ मᱶ िगरावट का

सामना कर रहा है ᭍यᲂᳰक वे अपनी कᳱमतᲂ को तकᭅसंगत ᱨप से बढ़ाने मᱶ समथᭅ नहᱭ है। इसके िलए मु᭎य कारण चीन

से अिधक माᮢा मᱶ आयातᲂ का होना है, और वह भी पाᳯटत और ᭃित कᳱमत पर।

vi.

घरेलू उ᳒ोग का िन᭬पादन लाभ, िनवेश पर ᮧितफल और नकदी लाभ के संदभᭅ मᱶ बᱟत अिधक माᮢा मᱶ िगरावट कᳱ

ओर गया है।

vii.

घरेलू उ᳒ोग कᳱ लाभᮧदता मᱶ िगरावट चीन से गैर-पाᳯर᮰िमक कᳱमतᲂ पर आयात कᳱ माᮢा मᱶ मह᭜वपूणᭅ वृि᳍ होने के

कारण थी।

viii.

िबᮓᳱ कᳱमत मᱶ वृि᳍ उ᭜पादन कᳱ लागत मᱶ वृि᳍ से कम थी और इसीिलए पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग पर कᳱमत

मᱶ िगरावट का ᮧभाव पड़ रहा है।

ix.

घरेलू उ᳒ोग को चीन से संब᳍ व᭭तुᲐ के पाटन के संबंध मᱶ मह᭜वपूणᭅ ᭃित का सामना करना पड़ा है। इसके अलावा,

घरेलू उ᳒ोग को, यᳰद वतᭅमान ि᭭थित जारी रहती है तो ᭃित जारी रहने कᳱ संभावना है।

उ᭜पादकᲂ/ िनयाᭅतकᲂ/ आया

उ᭜पादकᲂ/ िनयाᭅतकᲂ/ आयातकᲂ/ अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

तकᲂ/ अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

50.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा वतᭅमान जांच के दौरान ᳰकए गए ᮧितवादी अनुरोध और ᮧािधकारी ᳇ारा संगत पाए गए ᭃित संबंधी

अनुरोध इस ᮧकार हᱹ :

घरेलू उ᳒ोग को कोई ᭃित का सामना नहᱭ करना पड़ रहा और उ᭠हᱶ ᭃित जांच अविध के दौरान सुधार ᱟआ है।

ii.

चीन से आयातᲂ का घरेलू उ᳒ोग के िन᭬पादन पर नकारा᭜मक ᮧभाव पड़ा है।

iii.

कोई कᳱमत संबंधी कटौती कᳱमत मᱶ दवाब और दमन नहᱭ है और इसीिलए घरेलू उ᳒ोग का चीन से आयातᲂ के कारण

ᭃित का दावा अ᭭वीकार ᳰकया जाए।

iv.

घरेलू उ᳒ोग के लाभ मᱶ आयातᲂ के संबंध मᱶ वृि᳍ ᱟई है।

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

51.

घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव कᳱ जांच पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iv) के संदभᭅ मे कᳱ जाती है,

िजसमᱶ यह ᮧावधान है :

"पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग पर पड़ने वाले ᮧभाव कᳱ जांच मᱶ सभी संबंिधत आᳶथक कारणᲂ का मू᭨यांकन उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित

पर ᮧभाव डालने वाले संकतेक, िबᮓᳱ मᱶ कमी होने के ᮧाकृितक एवं संभािवत कारण लाभ, उ᭜पादन, माकᱷट शेयर, उ᭜पादकता,

िनवेश पर आय अथवा ᭃमता उपयोग; घरेलू मू᭨यᲂ को ᮧभािवत करने वाले कारण, वा᭭तिवक पाटन के माᳶजन कᳱ माᮢा, नकद

ᮧवाह, व᭭तु-सूची (इ᭠वे᭠टीज) रोजगार, वेतन, वृि᳍ पूंजी िनवेश मᱶ वृि᳍ करने कᳱ ᭃमता शािमल है।"

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

52.

ᮧािधकारी ᳇ारा यहां ᳰकए गए ᭃित िव᳣ेषण मᱶ वतᭅमान जांच के दौरान िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा ᳰकए गए िविभ᳖ अनुरोधᲂ तथा

ᮧािधकारी ᳇ारा संगत पाए अनुरोधᲂ को शािमल ᳰकया गया है।

53.

ᮧािधकारी के पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-3 के अनुसार और डीजीएडी कᳱ िनधाᭅᳯरत ᮧᳰᮓया के अनुसार गैर-ᭃित कᳱमत

कᳱ गणना कᳱ है।

54.

भारत मᱶ घरेलू उ᳒ोग पर आयातᲂ के ᮧभावᲂ कᳱ जांच करने के िलए ᮧािधकारी ने उपरोᲦ िनयमावली के अनुबंध-II (iv) के

अनुसार, उ᭜पादन ᭃमता उपयोग, िबᮓᳱ कᳱ माᮢा, ᭭टॉक, लाभᮧदता, िनवल िबᮓᳱ ᮧाि᳙, पाटन कᳱ माᮢा और माᳶजन इ᭜याᳰद

जैसे संकेतकᲂ, िजनका उ᳒ोग कᳱ ि᭭थित से संबंध है, पर िवचार ᳰकया है।

क.

पाᳯटत आयातᲂ पर माᮢा᭜मक ᮧभाव

आयात कᳱ माᮢा

55.

पाᳯटत आयातᲂ कᳱ माᮢा के संबंध मᱶ ᮧािधकारी को यह िवचार करना होता है ᳰक ᭍या पाᳯटत आयातᲂ मᱶ वा᭭तिवक खपत के

संबंध मᱶ अथवा भारत मᱶ उ᭜पादन या खपत के संबंध मᱶ मह᭜वपूणᭅ वृि᳍ ᱟई है। ᭃित िव᳣ेषण के ᮧयोजन के िलए, ᮧािधकारी ने

डीजीसीआईएंडएस से ᮧा᳙ आयात संबंधी आंकड़ᲂ पर भरोसा ᳰकया है। संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ कᳱ माᮢा का

िव᳣ेषण ᳰकया गया है जो इस ᮧकार है :

िववरण

इका

इकाई

ई ई

ई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ अविध

संब᳍ देश से आयात

मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

292

1185

2379

अ᭠य देशᲂ से आयात

मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

147

कुल आयात

मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

172

759

1431

घरेलू िबᮓᳱ - आवेदक

मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

144

153

204

कुल मांग (मी. टन)

मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

150

277

455

कुल आयात मᱶ िह᭭सा

चीन जन. गण .से आयात

100

अ᭠य देशᲂ से आयात

56.

उपरोᲦ सारणी से यह उ᭨लेख ᳰकया गया है ᳰक संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ मᱶ िवगत वषᲄ कᳱ तुलना मᱶ जांच कᳱ

अविध मᱶ वा᭭तिवक अथᲄ मᱶ वृि᳍ ᱟई है।

57.

संब᳍ देश के आयातᲂ का अंश समᮕ आयातᲂ मᱶ 98% है। अतः यह देखा गया है ᳰक संब᳍ देश से माᮢा वा᭭तिवक अथᲄ मᱶ और

कुल आयातᲂ के संबंध मᱶ बᱟत मह᭜वपूणᭅ हᱹ।

ख.

घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत आयातᲂ का कᳱमत संबंधी ᮧभाव

58.

कᳱमतᲂ पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव के संबंध मᱶ, यह िव᳣ेषण ᳰकए जाने कᳱ जᱨरत है ᳰक ᭍या भारत मᱶ समान उ᭜पादᲂ कᳱ

कᳱमत कᳱ तुलना मᱶ किथत पाᳯटत आयातᲂ से एक मह᭜वपूणᭅ कᳱमत कटौती ᱟई है अथवा ᭍या ऐसे आयातᲂ का ᮧभाव कᳱमतᲂ को

कम करने या कᳱमतᲂ मᱶ वृि᳍ को रोकने के िलए है, जो सामा᭠य ᱨप से हो गई होती। संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ के कारण

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर ᮧभाव कᳱ कᳱमत कटौती, कम कᳱमत पर िबᮓᳱ, कᳱमत िछपाव और कᳱमत ᮳ास, यᳰद कोई हो, के

संदभᭅ मᱶ जांच कᳱ गई है। घरेलू उ᳒ोग के उ᭜पादन कᳱ लागत, िनवल िबᮓᳱ ᮧाि᳙ (एनएसआर) तथा गैर-ᭃित कᳱमत (एनआईपी)

के िव᳣ेषण के िलए संब᳍ देश से आयातᲂ कᳱ पᱟँच लागत के साथ तुलना कᳱ गई है।

क.

कᳱमत कटौती

59.

यह िनधाᭅᳯरत करने के िलए ᳰक ᭍या आयातᲂ से बाजार मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ मᱶ कटौती हो रही है। ᮧािधकारी ने संब᳍

व᭭तुᲐ (कोटेड और अनकोटेड ᭏लास) के िलए घरेलू उ᳒ोग कᳱ िनवल िबᮓᳱ ᮧाि᳙ के साथ आयातᲂ कᳱ पᱟँच कᳱमत कᳱ तुलना

कᳱ गई है और इन दोनᲂ का भाᳯरत औसत इस ᮧकार है :

संब᳍ देश के आयातᲂ का पᱟँच मू᭨य

ᱧ./मी. टन

37309

िबᮓᳱ कᳱमत

ᱧ./मी. टन

***

कᳱमत कटौती

ᱧ./मी. टन

***

कᳱमत कटौती

***

कᳱमत कटौती

रᱶज

5-15

60.

उपरोᲦ िव᳣ेषण से ᭭प᳥ ᱨप से यह पता चलता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को कᳱमत कटौती का सामना करना पड़ा है। इसके अलावा,

घरेलू उ᳒ोग ने यह दावा ᳰकया है ᳰक वे संब᳍ देश से कम कᳱमत के पाᳯटत आयातᲂ के कᳱमत संबंधी दबाव के कारण अपनी

िबᮓᳱ कᳱमत मᱶ वृि᳍ नहᱭ कर सके, िजसमᱶ जांच कᳱ अविध के दौरान माᮢा᭜मक संदभᭅ मᱶ पयाᭅ᳙ ᱨप से वृि᳍ ᱟई है।

ख.

कम कᳱमत पर िबᮓᳱ

61.

ᮧािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस आंकड़ᲂ के अनुसार संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ के कारण उनके सᭃम आई कम कᳱमत कᳱ

िबᮓᳱ कᳱ सम᭭या कᳱ भी जांच कᳱ है। लेिपत (कोटेड) और अलेिपत (अनकोटेड) ᭏लास के िलए तुलना कᳱ गई है िजसमे दोनᲂ का

भाᳯरत औसत इस ᮧकार है :

62.

उपरोᲦ सारणी से यह नोट ᳰकया गया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ के कारण कम कᳱमत कᳱ

िबकरी का सामना करना पड़ा है।

ग.

कᳱमत मᱶ दबाव एवं कᳱमत का दमन

63.

यह िनधाᭅᳯरत करने के िलए ᳰक ᭍या पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू कᳱमतᲂ पर दबाव अथवा दमन हो रहा है और ᭍या ऐसे आयातᲂ का

ᮧभाव एक मह᭜वपूणᭅ माᮢा मᱶ कᳱमतᲂ को िगराना अथवा कᳱमत वृि᳍ को रोकना है, जो सामा᭠य तौर पर हो गई होती,

यािचकाकताᭅ ने ᭃित अविध के दौरान कᳱमत और लागतᲂ मᱶ बदलाव के बारे मᱶ िववरण ᳰदया है, जो इस ᮧकार है :

िववर

िववरण

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

संब᳍ देश के आयातᲂ का पᱟँच मू᭨य

ᱧ./मी. टन

35,963

42,442

38,082

37,309

िवषय व᭭तु

सूचीब᳍

100

118

106

104

िबᳰᮓयᲂ कᳱ भाᳯरत औसत लागत

ᱧ./मी. टन

***

संब᳍ देश के आयातᲂ का पᱟँच मू᭨य

ᱧ./मी. टन

37309

गैर ᭃित कᳱमत

ᱧ./मी. टन

***

कम कᳱमत पर िबᮓᳱ

ᱧ./मी. टन

***

कम कᳱमत पर िबᮓᳱ

***

कम कᳱमत पर िबᮓᳱ

रᱶज

5-15

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

126

157

149

घरेलू िबᮓᳱ कᳱमत का भाᳯरत औसत

ᱧ./मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

113

124

127

64.

उपरोᲦ सारणी से यह ᭭प᳥ है ᳰक संब᳍ देश से आयातᲂ के पᱟँच मू᭨य से िवगत वषᭅ 2013-14 और 2014-15 कᳱ तुलना मᱶ

जांच कᳱ अविध मᱶ िगरावट आई है। घरेलू उ᳒ोग को आयात संबंधी कᳱमतᲂ के साथ अपनी कᳱमतᲂ कᳱ तुलना करनी पड़ी। अतः

जांच कᳱ अविध और समᮕ ᭃित अविध के दौरान िबᮓᳱ कᳱमत िबᮓᳱ कᳱ लागत से काफᳱ अिधक है। यह ᭭प᳥ ᱨप से िस᳍ करता

है ᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर दबाव और दमन ᱟआ है।

ग.

घरेलू उ᳒ोग के आᳶथ

घरेलू उ᳒ोग के आᳶथक मानदंड

क मानदंड

65.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II मᱶ यह अपेिᭃत है ᳰक ᭃित के िनधाᭅरण मᱶ ऐसे उ᭜पादᲂ के घरेलू उ᭜पादकᲂ पर इन आयातᲂ के

पᳯरणामी ᮧभावᲂ कᳱ एक उ᳎े᭫यपरक जांच शािमल होगी। ऐसे उ᭜पादᲂ के घरेलू उ᭜पादकᲂ पर इन आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव के

संबंध मᱶ पाटनरोधी िनयमावली मᱶ यह भी ᮧावधान है ᳰक घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत आयातᲂ के ᮧभाव कᳱ जांच मᱶ सभी संगत

आᳶथक कारकᲂ और िबᮓᳱ, लाभ, आउटपुट, बाजार अंश, उ᭜पादकता, िनवेश पर ᮧितफल अथवा ᭃमता के उपयोग सिहत उ᳒ोग

कᳱ ि᭭थित से संबंध रखने वाले संकेतकᲂ, घरेलू कᳱमतᲂ, पाटन के माᳶजन कᳱ माᮢा को ᮧभािवत करने वाले कारकᲂ, नकदी लेन-

देन, व᭭ तु सूची (इंवᱶᮝी), रोजगार, मजदूरी, िवकास, पूंजी िनवेश मᱶ वृि᳍ करने कᳱ ᭃमता का एक उ᳎े᭫यपरक और भेदभाव रिहत

मू᭨यांकन शािमल होगा।

66.

घरेलू उ᳒ोग के संबंध मᱶ िविभ᳖ ᭃित मापदंड नीचे ᳰदए गए हᱹ :

बाजार अंश :

बाजार अंश : घरेलू उ᳒ोग के आयातᲂ, घरेलू िबᮓᳱ और बाजार अंश का ᭣यौरा इस ᮧकार है :

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ

मी. टन

***

सूचीब᳍

100

144

153

204

संब᳍ देश से आयात

मी. टन

***

अ᭠य देशᲂ से आयात

मी. टन

***

कुल आयात

मी. टन

***

कुल मांग

मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

100

150

277

455

मांग मᱶ बाजार िह᭭सा

घरेलू िबᮓᳱ का

***

संब᳍ देश से आयात का

***

अ᭠य देशᲂ से आयात का

***

उपरोᲦ सारणी से यह ᭭प᳥ है ᳰक संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयात मᱶ ᭃित जांच कᳱ अविध के दौरान वृि᳍ ᱟई है। यह भी

नोट ᳰकया जाता है ᳰक घरेलू िबᳰᮓयᲂ के बाजार अंश मᱶ िवगत वषᲄ कᳱ तुलना मᱶ जांच कᳱ अविध के दौरान तेजी से िगरावट आई

है, जबᳰक इसी अविध के दौरान संब᳍ देश से आयातᲂ के बाजार अंश मᱶ पयाᭅ᳙ वृि᳍ ᱟई है।

ii.

लाभᮧदता :

लाभᮧदता : यह नोट ᳰकया गया है ᳰक इस त᭝य के बावजूद ᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᳰᮓयᲂ कᳱ लागत मᱶ जांच कᳱ अविध मᱶ

िगरावट आई है और िबᮓᳱ कᳱमत मᱶ मामूली वृि᳍ ᱟई है, वे अभी भी संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ ᳇ारा कᳱमत संबंधी दबाव के

कारण लाभ कमाने मᱶ असमथᭅ हᱹ। घरेलू उ᳒ोग ने यह अनुरोध ᳰकया है ᳰक उ᭠हᱶ िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा ᮧ᭭तुत कᳱ गई आयात संबंधी

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कᳱमतᲂ से मेल रखने के िलए बा᭟य होना पड़ा। घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᮧ᭭तुत आंकड़ᲂ से यह भी देखा गया है ᳰक य᳒िप िबᮓᳱ कᳱ

कᳱमत मᱶ वृि᳍ कᳱ ᮧवृिᱫ ᳰदखाई गई है, यह िनरंतर घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ कᳱ लागत से नीचे रही िजसके पᳯरणाम᭭वᱨप उनकᳱ

िबᮓᳱ कᳱमतᲂ पर समᮕ दबाव के चलते िनरंतर हािन ᱟई।

िववरण

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

िबᮓᳱ कᳱ लागत

ᱧ./मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

126

157

149

िबᮓᳱ कᳱमत

ᱧ./मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

113

124

127

लाभ/हािन

ᱧ./मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

(41)

(258)

(133)

लाभ/हािन

ᱧ. लाख

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

(59)

(396)

(272)

पीबीआईटी

ᱧ. लाख

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

(34)

(315)

(211)

iii.

िनवेश पर ᮧितफल :

िनवेश पर ᮧितफल : िनवेश पर ᮧितफल पयाᭅ᳙ ᱨप से नकारा᭜मक रहा है, जैसा ᳰक नीचे सारणी से देखा जा सकता है।

िववरण

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

आरओआई

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

(29)

(27)

(168)

iv.

उ᭜पादन एवं ᭃमता उपयोग :

उ᭜पादन एवं ᭃमता उपयोग : यह देखा जा सकता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को उ᭜पादन मᱶ आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ जांच कᳱ अविध मᱶ

वृि᳍ ᱟई है, जो इस त᭝य के कारण से है ᳰक उ᭠हᲂने अपनी ᭃमता मᱶ वृि᳍ कᳱ है और 2013-14 से कोटेड ᭏लास का उ᭜पादन शुᱨ

ᳰकया है। घरेलू उ᳒ोग के ᭃमता उपयोग मᱶ भी उ᭜पादन कᳱ तरह कᳱ ᮧवृिᱫ रही है। यह उ᭨लेख ᳰकया जाता है ᳰक य᳒िप घरेलू

उ᳒ोग के उ᭜पादन मᱶ वृि᳍ ᱟई है, लेᳰकन वे अभी भी अपनी ᭃमता के अनुसार कहᱭ भी ᮧचालन करने मᱶ समथᭅ नहᱭ है, यह इस

त᭝य के बावजूद है ᳰक देश मᱶ मांग काफᳱ है और जांच कᳱ अविध के दौरान मांग मᱶ वृि᳍ ᱟई है।

िववरण

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

ᭃमता

मी. टन

***

कुल उ᭜पादन

मी. टन

***

सूचीब᳍

100

132

150

191

ᭃमता उपयोग

***

सूचीब᳍

100

126

िबᮓᳱ कᳱ माᮢा :

िबᮓᳱ कᳱ माᮢा : यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ िबᮓᳱ कᳱ माᮢा मᱶ ᭃित जांच कᳱ अविध के दौरान धीरे-धीरे वृि᳍

ᱟई है, जो ᳰक देश मᱶ बढ़ती मांग को पूरा करने के िलए है, जो इसी अविध के दौरान बढ़ी है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िववरण

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

घरेलू

मी. टन

***

सूचीब᳍

100

144

153

204

िनयाᭅत

मी. टन

***

सूचीब᳍

100

147

491

634

कुल िबᮓᳱ

मी. टन

***

सूचीब᳍

100

144

172

229

vi.

व᭭तु सूिचयां

व᭭तु सूिचयां: संब᳍ व᭭तुᲐ कᳱ व᭭तु सूची (इंवᱶᮝी) से संबंिधत आंकड़े नीचे सारणी मᱶ ᳰदए गए हᱹ :

िववरण

इका

इकाई

ई ई

ई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

व᭭तु सूची

मी. टन

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

vii.

रोजगार और मजदूरी :

रोजगार और मजदूरी : रोजगार और मजदूरी के संबंध मᱶ ि᭭थित इस ᮧकार है :

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

कमᭅचारी

सं᭎या

***

सूचीब᳍

100

106

138

मजदूरी/कमᭅचारी

ᱧ./सं᭎या

***

सूचीब᳍

100

111

132

129

उपरोᲦ सारणी से यह नोट ᳰकया गया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा लगाए गए कमᭅचाᳯरयᲂ कᳱ सं᭎या मᱶ ᭃित जांच कᳱ अविध के

दौरान ᭃमता और उ᭜पादन मᱶ वृि᳍ के अनुसार वृि᳍ ᱟई है। तथािप, उ᭠हᱶ भुगतान कᳱ गई मजदूरी मᱶ त᭜काल पूवᭅ के वषᭅ कᳱ

तुलना मᱶ जांच कᳱ अविध के दौरान िगरावट आई है।

viii.

उ᭜पादकता :

उ᭜पादकता : नीचे सारणी से यह देखा जा सकता है ᳰक आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ जांच कᳱ अविध मᱶ ᮧित कमᭅचारी उ᭜पादन के

संदभᭅ मᱶ उ᭜पादकता मᱶ वृि᳍ ᱟई है। उ᭜पादकता मᱶ वृि᳍ होने के बावजूद, घरेलू उ᳒ोग का िन᭬पादन जांच कᳱ अविध मᱶ

नकारा᭜मक रहा है। त᭞नुसार, उ᭜पादकता ऐसा कारक नहᱭ है िजसके कारण से ᭃित हो।

ix.

पाटन कᳱ माᮢा :

पाटन कᳱ माᮢा : पाटन कᳱ माᮢा एक ऐसा संकेतक है िजसमᱶ पाᳯटत आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग को ᭃित हो सकती है। िव᳣ेषण से

यह पता चलता है ᳰक संब᳍ देश पर िनधाᭅᳯरत पाटन माᳶजन ᭠यूनतम से अिधक और पयाᭅ᳙ है।

इकाई

2012

2012-13

2013

2013-14

2014

2014-15

जांच कᳱ

अविध

उ᭜पादन (मी. टन)

मी. टन

***

कमᭅचारी

सं᭎या

***

उ᭜पादन/कमᭅचारी

मी. टन/सं.

***

ᮧवृिᱫ

सूचीब᳍

100

135

144

139

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पूंजीगत ᭃमता मᱶ वृि᳍ को रोकना :

पूंजीगत ᭃमता मᱶ वृि᳍ को रोकना : ᭃेᮢ मᱶ भावी िनवेश पर संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ कᳱ मौजूदगी के कारण ᮧभाव पड़ता

है। नकारा᭜मक लाभ, िनवेश पर ᮧितफल व घटता बाजार अंश यह दशाᭅता है ᳰक ᭃेᮢ के िलए पूंजी िनवेश मᱶ वृि᳍ के िलए घरेलू

उ᳒ोग कᳱ ᭃमता संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ के कारण गंभीर ᱨप से ᮧभािवत ᱟई है।

xi.

घरेलू उ᳒ोग को ᮧभािवत करने वाले कारक :

घरेलू उ᳒ोग को ᮧभािवत करने वाले कारक : जांच से यह दशाᭅया गया है ᳰक भारत मᱶ संब᳍ व᭭तुᲐ कᳱ पयाᭅ᳙ मांग है। संब᳍

देश से पाᳯटत आयात कᳱ कᳱमतᱶ, घरेलू बाजार मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ को सीधे ᮧभािवत कर हरी है। यह भी नोट ᳰकया गया

है ᳰक संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ का पᱟँच मू᭨य घरेलू उ᳒ोग कᳱ गैर-ᭃित कᳱमत से कम है। इसके अलावा, संब᳍ देश से पᱟँच

मू᭨य ने घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ का दमन ᳰकया है िजसके कारण उ᭠हᱶ िवᱫीय हािन उठानी पड़ी। संब᳍ देश के अलावा, अ᭠य

देशᲂ से िवचाराधीन उ᭜पादᲂ का आयात घरेलू उ᳒ोग को ᭃित नहᱭ पᱟँचा रहा है अथवा गैर-पाᳯटत कᳱमतᲂ पर है ᭍यᲂᳰक इन

देशᲂ ᳇ारा पेश कᳱ गई कᳱमतᱶ काफᳱ अिधक हᱹ। उ᭜पाद के िलए मांग वृि᳍ कᳱ ᮧवृिᱫ दशाᭅ रही है और इसीिलए घरेलू उ᳒ोग को

कᳱमत के दबाव और दमन के िलए िज᭥मेदार कारक नहᱭ है। अतः यह ᭭प᳥ है ᳰक संब᳍ देश से पाᳯटत व᭭तुएं घरेलू उ᳒ोग कᳱ

कᳱमतᲂ पर दबाव और दमन के िलए िज᭥मेदार हᱹ।

xii.

वृि᳍ :

वृि᳍ : आधार वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ जांच कᳱ अविध मᱶ िबᮓᳱ और उ᭜पादन के संदभᭅ मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ सकारा᭜मक वृि᳍ ᱟई थी।

तथािप, जांच कᳱ अविध मᱶ िवगत वषᭅ कᳱ तुलना मᱶ मांग मᱶ पयाᭅ᳙ वृि᳍ के बावजूद लाभ, नकद लाभ तथा आरओआई

नकारा᭜मक रहे हᱹ। घरेलू उ᳒ोग ने यह तकᭅ ᳰदया है ᳰक मांग मᱶ वृि᳍ होने के साथ ही, घरेलू उ᳒ोग ने लाभ, आसान नकदी ᮧवाह

तथा िनवेश पर ᮧितफल मᱶ वृि᳍ कᳱ सँभावना कᳱ थी। तथािप, घरेलू उ᳒ोग संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ कᳱ मौजूदगी के कारण

इस वृि᳍ को हािसल नहᱭ कर पाया।

घ.

सामᮕी ᭃित पर िन᭬कषᭅ

67.

संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ कᳱ माᮢा और कᳱमत संबंधी ᮧभावᲂ कᳱ जांच करने के बाद ᮧािधकारी का यह िन᭬कषᭅ है

ᳰक संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के पाᳯटत आयातᲂ मᱶ समूची ᭃित जांच अविध के दौरान पयाᭅ᳙ वृि᳍ ᱟई है। संब᳍ देश से संब᳍

व᭭तुᲐ के आयातᲂ के कारण कᳱमत संबंधी ᮧबाव के संबंध मᱶ यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ

से घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर दबाव/दमन हो रहा है। पᱟँच मू᭨य कᳱ घरेलू उ᳒ोग कᳱ गैर-ᭃित कᳱमतᲂ के साथ तुलना से यह भी

पता चलता है ᳰक पयाᭅ᳙ ᱨप से कम कᳱमत पर िबᮓᳱ हो रही है। घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव के संबंध मᱶ

यह िन᭬कषᭅ िनकाला गया है ᳰक लाभ, िनवेश पर ᮧितफल, तथा नकदी ᮧवाह के संबंध मᱶ िन᭬पादन नकारा᭜मक रहा है। अतः

ᮧािधकारी यह िन᭬कषᭅ िनकालते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग को जांच कᳱ अविध के दौरान पयाᭅ᳙ ᭃित का सामना करना पड़ा है।

ङ.

अ᭠य ᭄ात कारण और कारणा᭜मक संबंध

68.

घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर कम कᳱमत पर िबᮓᳱ तथा कᳱमत दबाव और दमन के ᮧभावᲂ के संदभᭅ मᱶ पाᳯटत आयातᲂ के सामᮕी

ᭃित, माᮢा और कᳱमत संबंधी ᮧभाव कᳱ मौजूदगी कᳱ जांच करते ᱟए ᮧािधकारी ᳇ारा यह देखने के िलए भारतीय पाटनरोधी

िनयमᲂ और करार के तहत सूचीब᳍ अ᭠य सांकेितक मापदंडᲂ कᳱ भी जांच कᳱ है ᳰक ᭍या पाᳯटत आयातᲂ को छोड़कर अ᭠य कारक

घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃित के िलए िज᭥मेदार हᱹ।

(क)

तीसरे देश से आयातᲂ कᳱ माᮢा और कᳱमतᱶ

69.

जांच कᳱ अविध के दौरान संब᳍ देश से िभ᳖ अ᭠य देशᲂ से संब᳍ व᭭तुᲐ कᳱ आयात माᮢा मᱶ मह᭜वपूणᭅ नहᱭ है और अिधक

कᳱमतᲂ पर बताए गए थे। अतः अ᭠य देशᲂ से आयात घरेलू उ᳒ोग को ᭃित होने का कारण नहᱭ माना जा सकता।

(ख)

मांग मᱶ कमी और खपत कᳱ प᳍ित मᱶ बदलाव

70.

पूरी ᭃित अविध के दौरान संबंिधत उ᭜पाद कᳱ मांग मᱶ िनरंतर वृि᳍ हो रही है। अतः मांग मᱶ कमी घरेलू उ᳒ोग को ᭃित का एक

संभािवत कारण नहᱭ है।

(ग)

ᮧौ᳒ोिगकᳱ मᱶ िवकास :

71.

संबंिधत उ᭜पाद के उ᭜पादन के िलए ᮧौ᳒ोिगकᳱ मᱶ कोई बदलाव नहᱭ आया है। अतः ᮧौ᳒ोिगकᳱ मᱶ िवकास घरेलू ᭃित के िलए

ᭃित कारक नहᱭ है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(घ)

िवदेशी और घरेलू उ᭜पादकᲂ के बीच ᳞ापार ᮧितबंधा᭜मक ᮧᳰᮓ

िवदेशी और घरेलू उ᭜पादकᲂ के बीच ᳞ापार ᮧितबंधा᭜मक ᮧᳰᮓया और ᮧित᭭प᳍ाᭅ

या और ᮧित᭭प᳍ाᭅ

72.

ऐसी कोई ᳞ापार ᮧितबंध ᮧᳰᮓया नहᱭ है, िजससे ᳰक घरेलू उ᳒ोग को ᭃित ᱟई हो ᭍यᲂᳰक कᲬी सामᮕी तथा संब᳍ व᭭तुएं देश

मᱶ आसानी से आयात कᳱ जा सकती हᱹ।

(ङ)

ङ)

घरेलू उ᳒ोग का िनयाᭅत िन᭬पादन

73.

ᮧािधकारी ᳇ारा केवल घरेलू ᮧचालनᲂ पर िवचार करके ᭃित िव᳣ेषण ᳰकया गया है। अतः िनयाᭅत बाजार मᱶ िन᭬पादन ने

वतᭅमान ᭃित िव᳣ेषण को ᮧभािवत नहᱭ ᳰकया है।

(च)

घरेलू उ᳒ोग कᳱ उ᭜पादकता

74.

यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक ᮧित कमᭅचारी उ᭜पादन तथा ᮧितᳰदन उ᭜पादन के संदभᭅ मᱶ घरेलू उ᳒ोग कᳱ उ᭜पादकता मᱶ समय के

साथ वृि᳍ ᱟई है।

75.

अतः यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक सूचीब᳍ अ᭠य ᭄ात कारक यह नहᱭ दशाᭅते ᳰक घरेलू उ᳒ोग को इन अ᭠य कारकᲂ के कारण ᭃित

का सामना करना पड़ा है। ᳰकसी भी िहतब᳍ पᭃकार ने यह सुझाव देने के िलए कोई सा᭯य नहᱭ ᳰदया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को ᱟई

सामᮕी ᭃित अ᭠य ᭄ात कारकᲂ के कारण है। दूसरी ओर िन᳜िलिखत मापदंड यह दशाᭅते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग को पाᳯटत आयातᲂ

के कारण ᭃित ᱟई है :

संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ का आयात काफᳱ कम कᳱमत पर था। पᳯरणाम᭭वᱨप घरेलू उ᳒ोग बढ़ती लागतᲂ के

अनुᱨप अपनी कᳱमतᲂ मᱶ वृि᳍ नहᱭ कर पाया। घरेलू उ᳒ोग के समᭃ कᳱमत संबंधी दबाव और कᳱमत का दमन होने

कᳱ सम᭭या मु᭎यतः संब᳍ देश से उ᭜पाद के पाᳯटत आयातᲂ के कारण है।

ii.

घरेलू उ᳒ोग कᳱ घरेलू कᳱमतᲂ पर दबाव के कारण िनरंतर हािन और जांच कᳱ अविध के दौरान िनवेश पर नकारा᭜मक

ᮧितफल रहा है। बढ़ती लागतᲂ के अनुसार कᳱमत मᱶ वृि᳍ करने मᱶ असमथᭅता के कारण घरेलू उ᳒ोग के िवᱫीय

िन᭬पादन को हािन पᱟँची है।

76.

अतः यह िन᭬कषᭅ िनकाला गया है ᳰक घरेलू उ᳒ोग को संब᳍ देश से पाᳯटत आयातᲂ के कारण काफᳱ ᭃित का सामना करना पड़ा

है।

च.

ᭃित माᳶजन का माᮢा

77.

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा कोटेड और अनकोटेड ᱨप मᱶ उ᭜पाᳰदत संब᳍ व᭭तुᲐ कᳱ िनधाᭅᳯरत गैर-ᭃित कᳱमत कᳱ जांच कᳱ अविध के

दौरान ᭃित माᳶजन के िनधाᭅरण के िलए संब᳍ देश से िनयाᭅतᲂ के पᱟँच मू᭨य के साथ तुलना कᳱ गई है। िनधाᭅᳯरत भाᳯरत औसत

ᭃित माᳶजन ᮧकार है :

ᮓम

संसंसंसं.

उ᭜पादक

पᱟँच मू᭨य

एनआईपी

ᭃित माᳶजन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

डॉलर/ मी.

मी.

टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

डॉलर/ मी.

मी.

टन

अमेᳯरकᳱ

डॉलर

डॉलर/ मी.

मी.

टन

रᱶज

हेनन अनकाई हाई टेक कं. िल.

***

5-15

ᳲजयी सोलर (हांगकांग) िल. के

मा᭟यम से ᳲजयी पीवी ᮧोड᭍᭗स

(अनᱟई) होᳲ᭨डग िल.

***

5-15

iii

डᲂगगुआं सीएसजी सोलर ᭏लास कं.

िल.

***

15-25

वुिजयांग सीएसजी ᭏लास कं. िल.

***

10-20

कोई अ᭠य

***

20-30

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ज.

ᮧकटीकरण प᭫ चा

ᮧकटीकरण प᭫ चात ᳯट᭡ प

त ᳯट᭡ प

त ᳯट᭡ पिणयां

िणयां

78.

िहतब᳍ पᭃकारᲂ से ᮧकटीकरण प᭫ चात अनुरोध ᮧा᭡ त ᱟए हᱹ । इनमᱶ उठाए गए मु᳎ᲂ को पहले ही जांच के दौरान उठाया गया

था और उनका उिचत ᱨप से समाधान ᳰकया गया था। तथािप, ᭭प᳥ता के िलए िहतब᳍ पᭃकारᲂ ᳇ारा कᳱ गई ᮧ᭭तुितयᲂ कᳱ िन᭥ नानुसार

जांच कᳱ जा रही है:-

घरेलू उ᳒ोग ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

79.

अनुरोधᲂ को िन᳜ानुसार संिᭃ᳙ ᱨप मᱶ ᮧ᭭तुत ᳰकया गया है:-

क)

चीन के उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ के उᱫर को खाᳯरज ᳰकया जाना चािहए ᭍यᲂᳰक वे चीन कᳱ सरकार से उनके ᳇ारा ᮧा᳙

आᳶथक सहायता के बारे मᱶ कोई जानकारी उपल᭣ध कराने मᱶ असफल रहे हᱹ। चीन के उ᭜पादकᲂ कᳱ बैलᱶस शीट तथा यूरोिपयन

संघ और टक᳹ ᳇ारा कᳱ गई जांच ᭭प᳥ ᱧप से दशाᭅती है ᳰक चीन के उ᭜पादकᲂ ने चीन कᳱ सरकार ᳇ारा उपल᭣ध कराई गई

आᳶथक सहायता से लाभ उठाया है। चीन के उ᭜पादकᲂ ᳇ारा दी गई सूचना के आलो᭒य भाग कᳱ ऐसी ᮢुᳯट ने ᮧािधकारी को ᮪म

मᱶ डाला है जो उनके ᳇ारा ᮧ᭭तुत सारी सूचना को अिव᳡सनीय बनाता है।

ख)

चीन से उᱫर देने वाले उ᭜पादक अथाᭅत डांगगुआन सी एस जी वुिजयांग सी एस जी, िझनयी पी वी उ᭜ पाद (अनᱟई)

और हेनान अंसाई ने उनकᳱ संपूणᭅ मू᭨य ᮰ृंखला उपल᭣ध नहᱭ कराई आई है ᭍यᲂᳰक चीन मᱶ उनकᳱ संबंिधत हि᭭तयᲂ ने जांच मᱶ

भाग नहᱭ िलया है। अतः चीन के उ᭜पादकᲂ के उ᭜ तरᲂ को पूणᭅ और संपूᳯरत उᱫर ᮧा᳙ करने के िलए अ᭭ वीकृत ᳰकया जाना

चािहए।

ग)

चीन से उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ ने ᮧितशतांक शेयरधाᳯरता के बारे मᱶ िववरणᲂ को ᮧकट नहᱭ ᳰकया है। इ᭠हᲂने सारी संब᳍

कंपिनयᲂ के संबंध मᱶ भी कोई िववरण नहᱭ ᳰदया है जो संब᳍ व᭭तुᲐ कᳱ उ᭜पादन से संबंिधत गितिविधयᲂ मᱶ संलᲨ हᱹ।

घ)

वुिजयांग ने संब᳍ व᭭तुᲐ के उ᭜पादन के िलए ᮧयुᲦ मु᭎य कᲬी सामिᮕयᲂ मᱶ से एक कᳱ आपूᳶत करने वाली अपनी

संबंिधत कंपिनयᲂ के बारे मᱶ जानकारी उपल᭣ध नहᱭ कराई है। उनकᳱ वेबसाइट ᭭प᳥ ᱧप से बताती है ᳰक कंपनी लाभ ᮧा᳙ कर

रही है ᭍यᲂᳰक वह केवल समूह के भीतर ही कᲬी मदᲂ और अ᭠य मदᲂ कᳱ अिधᮧाि᳙ कर रही है।

अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ/उ᭜पादकᲂ/िनयाᭅतकᲂ/आयातकᲂ ᳇ारा ᳰकए गए अनुरोध

80.

अनुरोधᲂ को संिᭃ᭡ त ᱧप मᱶ नीचे ᳰदया गया है:-

क)

ᮧकटीकरण िववरण मᱶ ऑल इंिडया सोलर इंड᭭ᮝीज एसोिसएशन (एआईएसआईए) के संगीन अनुरोधᲂ को ᮕहण नहᱭ

ᳰकया है जैसे सामᮕी कᳱ ᭃित पर अनुरोध।

ख)

ᮧािधकारी ने ᮧकटीकरण िववरण मᱶ यािचकाकताᭅ ᳇ारा यािचका मᱶ अगोपनीय ᱨप मᱶ उपल᭣ध कराई गई मूल

सूचना जैसे ᳰक िनवेश पर आय (आर.ओ.आई.) कᳱ ᮧवृिᱫ, को गोपनीय माना है। इस ᮧकार ᮧकटीकरण िववरण गंभीर ᮢुᳯट से

पूणᭅ है। अतः इसे आव᭫यक त᭝ यᲂ सिहत ᮧािधकारी ᳇ारा दुबारा जारी ᳰकया जाना चािहए।

ग)

ᮧकटीकरण िववरण ᳰकसी सामᮕी ᭃित को नहᱭ दशाᭅता ᭍यᲂᳰक घरेलू उ᳒ोग कᳱ घरेलू िबᮓᳱ जांच अविध मᱶ आधार

वषᭅ से दोगुनी हो गई है। साथ ही ᭣ याज कᳱमत, उ᭜पादन और ᭃमता उपयोग मᱶ भी उ᭨लेखनीय वृि᳍ दशाᭅई गई है।

घ)

उ᭜पादन कᳱ ᮧित इकाई मजदूरी मᱶ भी वृि᳍ ᱟई है और यह किथत पाटन के कारण नहᱭ हो सकती। किथत पाᳯटत

आयातᲂ ने रोजगार और मजदूरी पर कोई ᮧभाव नहᱭ डाला है ᭍यᲂᳰक कमᭅचाᳯरयᲂ के उ᭜पादन-िन᭬ पादन मᱶ उ᭨लेखनीय सुधार

ᱟआ है।

ङ)

ᮧािधकारी ने मै. डांगगुआन सीएसजी सोलर ᭏लास कंपनी िलिमटेड, चीन और मै. वुजुआंग सीएसजी सोलर कंपनी

िलिमटेड के िनयाᭅत कᳱमत को ᭭वीकार ᳰकया है ᭍यᲂᳰक यह िनयाᭅत कᳱमत मᱶ िबना ᳰकसी और समायोजन के िबना िनयाᭅतक

ᮧ᳤ावली के उᱫर के साथ ᮧ᭭तुत ᳰकया गया था (केवल मै. डांगगुआन मह᭜वपूणᭅ सी एस जी सोलर ᭏लास कंपनी िलिमटेड के

मामले मᱶ ᳲसगापुर के जᳯरए ᳰकए गए कुल सौदे के 8% को उपेिᭃत करने के एकमाᮢ अपवाद के साथ)। इस ᮧकार यᳰद ᳰकसी

᭭तर पर, यह ᮧकट होता है ᳰक िनयाᭅत कᳱमत मᱶ कोई अ᭠य समायोजन ᳰकया गया है और उसे और उसका ᮧकटीकरण िववरण मᱶ

उ᭨लेख नहᱭ ᳰकया गया है तब उसे ᮧाकृितक ᭠याय के िस᳍ांत का उ᭨ लंघन माना जा सकता है।

च)

ᮧािधकारी ᳇ारा डांगगुआन और वुिजयांग सीएसजी के एमईटी दावे कᳱ अ᭭वीकृित गलत और ᮪ामक आधार पर कᳱ

गई थी ᳰक मै. डांगगुआन सीएसजी ने संबंिधत पᭃकारᲂ से कᲬी सामᮕी कᳱ अिधᮧाि᳙ कᳱ है और ऐसी अिधᮧाि᳙यᲂ कᳱ दरᱶ,

माᮢा और कᳱमतᲂ का ᭣यौरा ᮧािधकारी को उपल᭣ध नहᱭ कराया गया है। सभी उिचत समय पर ᮰ेणीब᳍ ᮧकटीकरण के बावजूद

ᳰक यह केवल डांगगुआन पीएसजी है और वुिजयांग सी एस जी नहᱭ िजसने संबंिधत पᭃकारᲂ से कᲬी सामᮕी खरीदी है,

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

त᭝ या᭜मक ᱨप से गलत है। िव᭭तृत ᮧ᳤ावली उᱫर दायर करने और पᭃकारᲂ ᳇ारा बार-बार अनुरोध ᳰकए जाने के बावजूद

डांगगुआन सीएसजी और वुिजयांग सीएसजी पर चीन मᱶ ᳰकसी ᭭ थान पर ऑन साइट जांच आयोिजत नहᱭ कᳱ गई।

छ)

पᱟंच मू᭨य, िबᳰᮓयᲂ कᳱ लागत और औसत िबᮓᳱ कᳱमतᲂ का ᮧवृिᱫ िव᳣ेषण दशाᭅता है ᳰक िपछले वषᲄ 2013-14

और 2014-15 कᳱ तुलना मᱶ पी ओ आई के दौरान संब᳍ व᭭तुᲐ कᳱ घरेलू कᳱमत मᱶ उ᭨ लेखनीय ᱨप से वृि᳍ ᱟई है। घरेलू उ᳒ोग

किथत पाᳯटत व᭭तुᲐ के उतराई मू᭨य साथ ही उ᭜पादन कᳱ लागत मᱶ िगरावट के बावजूद, पी ओ आई के दौरान घरेलू िबᮓᳱ

कᳱमत मᱶ वृि᳍ करने मᱶ सᭃम है।

ज)

आवेदक ने उ᭜पादन ᭃमता का अिधकतम ᭭तर तक उपयोग ᳰकया है। आवेदक के िलए देश कᳱ बढ़ती ᱟई मांग को पूरा

करने कᳱ कोई गुंजाइश नहᱭ है। इस ᮧकार यह सा᭯ य है ᳰक पाटन रोधी शु᭨क को लगाने से आवेदकᲂ के माᮢा᭜मक आᳶथक

मापदंडᲂ मᱶ सुधार नहᱭ होगा।

झ)

ᮧािधकारी ने कᳱमत ᭃित पर पᱟंचते समय सोलर से᭨स और मॉᲽू᭨स पर पाटन रोधी शु᭨क का अिधरोपण न होने के

कारण िवपरीत ᮧभाव कᳱ गणना नहᱭ कᳱ है, हालांᳰक िविभ᳖ देशᲂ से सोलर से᭨स और मॉᲽू᭨स के आयातᲂ का वृहत िवपरीत

ᮧभाव पड़ा है। आवेदक गैस कᳱ उपल᭣धता और कᳱमतᲂ के कारण लगातार सम᭭या का सामना कर रहा है। उिचत िनधाᭅरण के

िलए ᭃित िव᭫ लेषण से इसे अलग ᳰकया जा सकता है।

ᮧािधकारी ᳇ारा जांच

81.

यह नोट ᳰकया जा सकता है ᳰक ᮧकटीकरण प᭫ चात कᳱ ि᭭थित पर उठाए गए मु᳎ᲂ कᳱ ऊपर संगत पैराᮕाफᲂ मᱶ

ᮧािधकारी ᳇ारा पहले ही जांच कर ली गई है तथािप अनुरोधᲂ कᳱ ᭭ प᭬ टता के िलए उनका नीचे उ᭨लेख ᳰकया गया है:-

क)

जहां तक आरओआई कᳱ ᮧवृिᱫ का संबंध है यह गलती से िबना ᮧकटीकरण ᳰकए िबना रह गया था, इसका अंितम

जांच पᳯरणाम मᱶ ᮧकटीकरण ᳰकया गया है। हालांᳰक पᭃकारᲂ के पास िनरीᭃण के िलए सावᭅजिनक ᱧप से रखी गई और

अगोपनीय के ᱧप मᱶ िचि᭠हत आंकड़ᲂ के स᭜यापन के िलए पयाᭅ᳙ अवसर था।

ख)

जहां तक मै. डांगगुआन सीएसजी सोलर ᭏ लास कंपनी िलिमटेड और मै. वुिजयांग सीएसजी सोलर कंपनी िलिमटेड

᳇ारा एमईटी दावे कᳱ अ᭭ वीकृित का मु᳎ा है, यह देखा गया है ᳰक दोनᲂ कंपिनयां संयुᲦ ᱧप से मूल कंपनी एनएसजी ᮕुप ᳇ारा

िनयंिᮢत कᳱ जाती हᱹ। सीएसजी ᮕुप के भीतर उ᭜पाद बेचे जाते हᱹ और कᲬी सामᮕी ᮓय कᳱ जाती है और तकनीकᳱ सेवाएं ᮧा᳙

कᳱ जाती हᱹ। यह भी नोट ᳰकया गया है ᳰक सी एस जी ᮕुप के भीतर ऋण भी ᮧदान ᳰकए जाते हᱹ । बही खातᲂ से यह भी नोट

ᳰकया गया है ᳰक लेखे ᮧाि᳙ यो᭏य हᱹ, ᭣याज अदायगी यो᭏य हᱹ और ᮕुप मᱶ अ᭠य कᳱ अदायगी यो᭏य हᱹ। िनयाᭅतक द᭭तावेजᲂ से यह

ᮧमािणत करने मᱶ असफल रहे हᱹ ᳰक यह सभी लेन-देन ‘‘आ᭥ सᭅ लᱹथ’’ पर हᱹ। इस बात को ᭟यान मᱶ रखते ᱟए ᳰक ᮧािधकारी ने दोनᲂ

िनयाᭅतकᲂ के एमईटी दावे को अ᭭वीकृत कर ᳰदया है।

ग)

जहां तक मै. डांगगुआन सीएसजी सोलर ᭏ लास कंपनी िलिमटेड, चीन और मै. वुिजयांग सीएसजी सोलर कंपनी

िलिमटेड कᳱ िनवल िनयाᭅत कᳱमत के पᳯरचालन के मु᳎े का संबंध है, ᮧािधकारी ने िनयाᭅतकᲂ ᳇ारा ᮧ᭭तुत ᳯरकाडᲄ के अनुसार

अंतदᱷशीय माल भाड़ा, हᱹडᳲलग ᮧभार, िवदेशी माल भाड़ा, िवदेशी बीमा, िनयाᭅत पै᳴कग, ᮓेिडट ᳞यᲂ, बᱹक ᮧभारᲂ और 4%

गैर- अदायगी यो᭏य वैट समायोजनᲂ कᳱ कटौती के प᳟ात एनईपी को पᳯरकिलत ᳰकया है।

घ)

संब᳍ देश से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ के कारण कᳱमत संबंधी ᮧबाव के संबंध मᱶ यह नोट ᳰकया जाता है ᳰक संब᳍ देश

से संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ से घरेलू उ᳒ोग कᳱ कᳱमतᲂ पर दबावᭃित कᳱमतᲂ के साथ तुलना से यह भी लू उ᳒ोग कᳱ गैर दमन

हो रहा है । पᱟंच मू᭨ य कᳱ घरे/पता चलता है ᳰक पयाᭅ᭡ त ᱨप से कम कᳱमत पर िबᮓᳱ हो रही है । घरेलू उ᳒ोग पर पाᳯटत

आयातᲂ के पᳯरणामी ᮧभाव के संबंध मᱶ यह िन᭬ कषᭅ िनकाला गया है ᳰक लाभ, िनवेश पर ᮧितफल, नकदी ᮧवाह के संबंध मᱶ

िन᭬पादन नकारा᭜मक रहा है। अतः ᮧािधकारी यह िन᭬कषᭅ िनकालते हᱹ ᳰक घरेलू उ᳒ोग को जांच कᳱ अविध के दौरान पयाᭅ᳙

ᭃित का सामना करना पड़ा है।

ङ)

इस तकᭅ के संबंध मᱶ ᳰक यािचकादाता समᮕ भारतीय मांग को पूरा करने कᳱ ि᭭थित मᱶ नहᱭ है, ᮧािधकारी नोट करते

हᱹ ᳰक पाटन-रोधी शु᭨ क लगाने से भी संब᳍ देश से ᳰकसी भी तरीके से आयात ᮧितबंिधत नहᱭ हᲂगे और इसिलए ये

उपभो᭍ ताᲐ को ऐसे उ᭜ पाद कᳱ उपल᭣ धता पर कोई ᮧभाव नहᱭ डालᱶगे । उपभो᭍ ता ᳰफर भी उिचत बाजार कᳱमत पर आपूᳶत

के सम᭭ त ᮲ोतᲂ का लाभ उठा सकते हᱹ । इसिलए पाटन-रोधी शु᭨ क लगाने से उपभो᭍ ताᲐ को ऐसे उ᭜ पाद कᳱ उपल᭣ धता पर

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ᮧभाव नहᱭ पडेगा । घरेलू उ᳒ोग को देश मᱶ ऐसे उ᭜ पाद कᳱ मांग/खपत पर अिधप᭜ य ᮧा᭡ त हो । ᮧािधकारी आगे यह भी नोट

करते हᱹ ᳰक पाटन-रोधी िनयमᲂ मᱶ उपयु᭍ त और पयाᭅ᭡ त पाटन-रोधी उपाय लागू करने का ᮧावधान है ताᳰक पाटन कᳱ तुलना मᱶ

घरेलू उ᳒ोग को ᭪ यापार करने का उपयु᭍ त और समान वातावरण ᮧा᭡ त हो सके ।

झ.

िन᭬कषᭅ

82.

ᮧािधकारी ने पूवᭅगामी पर िवचार करने के बाद यह िन᭬कषᭅ िनकाला है ᳰक :

संब᳍ व᭭तुᲐ का संब᳍ देशᲂ से भारत को इसके सामा᭠य मू᭨य से कम मू᭨य पर िनयाᭅत ᳰकया गया है।

ii.

घरेलू उ᳒ोग को सामᮕी ᭃित का सामना करना पड़ा है।

iii.

सामᮕी ᭃित संब᳍ देशᲂ से संब᳍ व᭭तुᲐ के पाᳯटत आयातᲂ के कारण ᱟई है।

भारतीय उ᳒ोग के िहत और अ᭠य मामले

83.

ᮧािधकारी यह मानते हᱹ ᳰक पाटनरोधी शु᭨क लगने से भारत मᱶ उ᭜पाद के कᳱमत ᭭तर पर ᮧभाव पड़ेगा। तथािप, पाटनरोधी

उपायᲂ से भारतीय बाजार मᱶ उिचत ᮧित᭭प᳍ाᭅ मᱶ कमी नहᱭ होगी। िवपरीत इसके, पाटनरोधी उपायᲂ के कारण पाटन कᳱ ᮧथा

से ᮧा᳙ अनुिचत लाभ को दूर ᳰकया जा सकेगा, िजससे घरेलू उ᳒ोग कᳱ िगरावट को रोका जा सकेगा और संब᳍ व᭭तुᲐ के

उपभोᲦाᲐ को ᳞ापक िवक᭨प कᳱ उपल᭣धता िमलती रहेगी। उपभोᲦा के पास आपूᳶत के दो या अिधक ᮲ोत बने रहᱶगे।

84.

ᮧािधकारी यह नोट करते हᱹ ᳰक पाटनरोधी शु᭨कᲂ का ᮧयोजन सामा᭠यतः पाटन कᳱ अनुिचत ᳞ापार ᮧथाᲐ से घरेलू उ᳒ोग को

हो रही ᭃित को दूर करना है ताᳰक भारतीय बाजार मᱶ खुली और उिचत ᮧित᭭प᳍ाᭅ कᳱ ि᭭थित ᭭थािपत हो सके जो ᳰक देश के

सामा᭠य िहत मᱶ है। पाटनरोधी उपाय लगने से संब᳍ देश से ᳰकसी भी ᱨप मᱶ आयात नहᱭ कर सकᱶगे और इसीिलए उपभोᲦाᲐ

के िलए उ᭜पादᲂ कᳱ उपल᭣धता पर ᮧभाव नहᱭ पड़ेगा।

ञ.

िसफाᳯरशᱶ

85.

ᮧािधकारी यह नोट करते हᱹ ᳰक जांच शुᱨ करके सभी िहतब᳍ पᭃकारᲂ को अिधसूिचत ᳰकया गया था और िनयाᭅतक, आयातकᲂ

तथा अ᭠य िहतब᳍ पᭃकारᲂ को पाटन, ᭃित तथा कारणा᭜मक संबंध के पहलुᲐ पर सकारा᭜मक सूचना ᮧदान करने के िलए

पयाᭅ᳙ अवसर ᮧदान ᳰकया गया था। पाटनरोधी िनयमावली के तहत पाटन, ᭃित और उनके कारणा᭜मक संबंध कᳱ जांच आरंभ

करके और ऐसे आयातᲂ के कारण घरेलू उ᳒ोग को सकारा᭜मक पाटन माᳶजन न सामᮕी ᭃित ᮧमािणत करते ᱟए ᮧािधकारी का

यह िवचार है ᳰक पाटनरोधी शु᭨क लगाना पाटन और ᭃित को दूर करने के िलए आव᭫यक है। अतः ᮧािधकारी संब᳍ देश से

संब᳍ व᭭तुᲐ के आयातᲂ पर नीचे ᳰदए गए ᱨप और ढंग से िन᳟या᭜मक पाटनरोधी शु᭨क लगाने कᳱ िसफाᳯरश करना आव᭫यक

समझते हᱹ।

86.

ᮧािधकारी ᳇ारा अपनाए गए कम शु᭨क िनयम को ᭟यान मᱶ रखते ᱟए, ᮧािधकारी घरेलू उ᳒ोग कᳱ ᭃित को दूर करने के िलए कᱶᮤ

सरकार ᳇ारा इस संबंध मᱶ जारी अिधसूचना कᳱ तारीख से पाटन माᳶजन और ᭃित माᳶजन मᱶ भी जो भी कम हो, के समान

िन᳟या᭜मक पाटनरोधी शु᭨क लगाने कᳱ िसफाᳯरश करते हᱹ। त᭞नुसार, संब᳍ देश के मूल कᳱ अथवा वहां से िनयाᭅितत संब᳍

व᭭तुᲐ के सभी आयातᲂ पर नीचे दी गई सारणी के कॉलम सं. 9 मᱶ उि᭨लिखत रािश के समान पाटनरोधी शु᭨क लगाने कᳱ

िसफाᳯरश कᳱ जाती है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

शु᭨क तािलका

ᮓम

सं.

टैᳯरफ कोड*

व᭭तुᲐ

का

िववरण

िविनदᱷशन

मूलता का देश

िनयाᭅतक

देश

उ᭜पादक

िनयाᭅतक

रािश

(अ.

डॉलर)

यूओएम

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

70071900

टै᭍चडᭅ

टफ᭠ड

(टै᭥पडᭅ)

कोटेड

और

अनकोटेड

᭏लास

चीन जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

हेनन अनकाई

हाई टेक कं.

िल.

हेनन अनकाई हाई

टेक कं. िल.

64.04

मी. टन

70071900

चीन जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

ᳲजयी पावर

ᮧोड᭍᭗स

(अनᱟई)

होᳲ᭨डग िल.

ᳲजयी सोलर

)

हांगकांग

(

िलिमटेड

52.85

मी. टन

70071900

चीन जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

डᲂगगुआं

सीएसजी

सोलर ᭏लास

कं. िल.

डᲂगगुआं सीएसजी

सोलर ᭏लास कं.

िल.

97.63

मी. टन

70071900

चीन जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

वुिजयांग

सीएसजी

᭏लास कं. िल.

वुिजयांग सीएसजी

᭏लास कं. िल.

83.38

मी. टन

70071900

चीन जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

उपरोᲦ ᮓम

सं. 1 से 4 के

अलावा कोई

अ᭠य

उपरोᲦ ᮓम सं. 1

से 4 के

अलावा

कोई अ᭠य

136.21

मी. टन

70071900

चीन जन.

गण.

चीन

जन.

गण.के

अलावा

कोई

अ᭠य

देश

कोई

136.21

मी. टन

70071900

चीन जन.

गण. के

अलावा कोई

अ᭠य देश

चीन

जन.

गण.

कोई

136.21

मी. टन

सीमा शु᭨क वगᱮकरण केवल संकेता᭜मक है और शु᭨क का िनधाᭅरण िवचाराधीन उ᭜पाद के िववरण के अनुसार ᳰकया जाएगा।

** टै᭍ सचडᭅ टफे᭠ ड (टै᭥ पडᭅ) ᭏ लास िजसमᱶ ᭠ यूनतम 90.4 ᮧितशत ᮝांसिमशन हो मोटाई 5.2 िममी. से अिधक न हो (0.2 िममी. कᳱ

सहनशीलता सिहत) और जहां कम से कम एक ᳰकनारा 1500 िममी. से अिधक हो, चाहे कोटेड अथवा अनकोटेड

87.

इस अिधसूचना के ᮧयोजन से आयातᲂ का पᱟँच मू᭨य सीमा शु᭨क अिधिनयम, 1962 (1962 का ᮓमांक 52) के तहत सीमा

शु᭨क से यथा िनधाᭅᳯरत आकलनीय मू᭨य होगा और इसमᱶ इस अिधिनयम कᳱ धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत शु᭨कᲂ को

छोड़कर सभी सीमा शु᭨क शािमल हᲂगे।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

88.

इस अंितम जांच पᳯरणाम के कारण कᱶᮤ सरकार के आदेश के िखलाफ कोई अपील सीमा शु᭨क टैᳯरफ अिधिनयम के अनुसार सीमा

शु᭨क, उ᭜पाद शु᭨क और सेवा कर अपील ᭠यायािधकरण के समᭃ कᳱ जा सकेगी।

डॉ. इंᮤजीत ᳲसह, अपर सिचव एवं िन᳸द᳥ ᮧािधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING & ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 20th June, 2017

Final Finding

Subject: Anti-dumping duty investigation concerning imports of "Textured Tempered Coated and Uncoated

Glass”, originating in or exported from China PR.

F. No. 14/03/2016-DGAD: 1.—M/s Gujarat Borosil Limited (hereinafter also referred to as the Petitioner or

Applicant) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the Authority) in

accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Act) and

the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for

Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) for

imposition of Anti-dumping duty on imports of "Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5%

transmission having thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension

exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated" (hereinafter also referred to as the subject goods or PUC) from China

PR (hereinafter also referred to as the subject country).

Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued a Notification

No.14/03/2016-DGAD dated 23^rd June, 2016, published in the Gazette of India, initiating the subject investigations

in accordance with the Rule 5 of the above Rule to determine existence, degree and effect of the alleged dumping of

the subject goods, originating in or exported from China, and to recommend the amount of anti-dumping duty,

which, if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic industry.

A. PROCEDURE

3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation:

The Designated Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicant on behalf

of the domestic industries, alleging dumping of "Textured Tempered Coated and Uncoated Glass”, originating

in or exported from China PR.

ii.

The Authority notified the Embassy of China in India about the receipt of the anti-dumping application before

proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule (5) of Rule 5 supra.

iii. The Authority issued a public notice dated 23rd June, 2016 published in the Gazette of India Extraordinary,

initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.

iv. The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of China PR in India, known

producers/exporters from China PR and the domestic industry as per the addresses made available by the

applicant and requested them to make their views known in writing within 40 days of the initiation

notification.

v. The Authority sent exporter’s questionnaires to elicit relevant information to the following known

producers/exporters in China PR, (whose details were made available by the applicant) and gave them

opportunity to make their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd.

Zhejiang Jiafu Glass Co Ltd ( Shanghai Flat glass, FSG Group)

Henan Ancai Hi Tech Co Ltd.

Shaanxi Topray solar wienan, China

Xinyi Solar ( Hongkong) Limited

vi. Following producers/exporters have filed their Questionnaire responses in the above matter.

1. Henan Ancai Hi Tech Co Ltd.

2. Xinyi PV Products (Anhui) Holding Ltd.

3. Xinyi Solar ( Hongkong) Limited

4. Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd.

5. Wujiang CSG Glass Co Ltd.

vii. M/s. Shenzhen Topray Solar Co. Ltd., China have only filed injury submissions in the above matter.

viii. The Authority also forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user

associations (whose names and addresses were made available to the authority) of subject goods in India and

advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in

accordance with the Rule 6(4):

1. Waaree Energies Limited

2. Alpex Exports Pvt Ltd

3. Vikram Solar Pvt Ltd

4. Surana Solar Limited

5. Topsun Energy Limited

6. Tata Power Solar Systems Limited

7. Emmvee Photovoltaic Power Pvt Ltd

8. Navitas Green Solutions Pvt Ltd

9. Sova Power Limited(Godown)

ix. Following importers/users have filed their submissions/representations in the above matter.

1. Emvee Solar

2. Vikram Solar

3. All India Solar Industries Association (AISIA)

x. The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by interested parties in the

form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6 (7).

xi. The Authority has examined the information furnished by the domestic producer to the extent possible on the

basis of guidelines laid down in Annexure III to work out the cost of production and the non-injurious price of

the subject goods in.

xii. The period of investigation for the purpose of present investigation is from 1st January 2015 to 31st December

2015 (12 months). However, the injury investigation period will cover the data of previous three years, i.e.

April 2012 to March 2013, April 2013 to March 2014, April 2014 to March-2015 and POI.

xiii. Further information was sought from the applicant and other interested parties to the extent deemed necessary.

Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary

for the purpose of the investigation.

xiv. Non-injurious price has been determined based on the cost of production and cost to make and sell the subject

goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Accounting Principles (GAAP) so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin

would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.

xv. Transaction wise data was called from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics

(DGCI&S) and the same has been adopted for determination of volume and value of imports of product

concerned in India.

xvi. The Authority held an oral hearing on 15^thMay, 2017 to provide an opportunity to the interested parties to

present relevant information orally in accordance with Rule 6 (6), which was attended by the representatives of

domestic industry, M/s Henan Ancai Hi Tech Co Ltd., M/s Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd., M/s Wujiang

CSG Solar Glass Co Ltd., M/s Shenzhen Topray Solar Co. Ltd., exporters from China and M/s Vikram Solar

and All India Solar Industries Association, importers/user association of the product in India. The interested

parties who presented their views orally at the time of oral hearing were asked to file written submissions of

the views expressed orally. The interested parties were provided opportunity to offer rejoinder submissions to

the views expressed by other interested parties. The submissions made therein have been duly considered and

addressed appropriately.

xvii. Exporters, producers and other interested parties who have neither responded to the Authority, nor supplied

information relevant to this investigation have been treated as non-cooperating interested parties.

xviii. A Disclosure Statement was issued on 9.06.2017 containing essential facts under consideration of the

Designated Authority, giving time up to 16.06.2017 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement.

The Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately.

xix. ***in this Final Findings represents information furnished by an interested party on confidential basis, and so

considered by the Authority under the Rules.

xx. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is

1US$ = Rs.65.11.

B. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

4. The product under consideration in the present application is "Textured Toughened (Tempered) Glass with a

minimum of 90.5% transmission having thickness not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where

at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or uncoated".

5. The subject goods are used as a component in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal applications. The glass

of thickness 3.2 mm and 4 mm is generally used in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal applications as per

the current trend. The minimum level of transmission required in the subject goods can be achieved by keeping the

iron content low, typically less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an

anti-reflective coating. The glass whether coated or uncoated is tempered / toughened in a tempering furnace, as it is

essential for solar applications.

Submissions by the Domestic Industries

6. The submissions made by domestic industry are as follows:

i. The anti-dumping duties are required to be imposed on product under consideration whether in coated form or

uncoated form.

ii. In past as well DGAD has restricted the scope of product under consideration on the basis of application and

the same view can be taken in the present case.

iii. The product is also known by various names such as Solar Glass, Low Iron Solar Glass, High Transmission

Photovoltaic Glass, Tempered Low Iron Patterned Solar Glass etc. The subject goods are classified under

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

chapter heading 70071900.The customs classification, however, is indicative only, and the same is not binding

on the scope of the PUC under investigation.

iv. According to the Domestic Industry, there is no difference in the subject goods produced by them and that

imported from the subject country. The subject goods produced by the domestic industry and the subject goods

imported from subject country are comparable in terms of characteristics such as physical and chemical

characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, distribution

and market & tariff classification of the goods.

v. The claims of the exporters from China that since the domestic industry is not “capable” of producing solar

glass below 3.2mm thickness, the solar glass under 3.2mm thickness should be excluded from the scope of the

PUC is completely baseless and factually incorrect. The domestic industry has the capability to produce and

have indeed produced the glass below 3.2mm thickness also during the Period of Investigation. The evidence

in this regard is already on record. It may be seen that the quantities of thickness below 3.2mm produced by

the Domestic Industry is rather limited which is on account of the fact that there was little demand of such

thicknesses during the period. An analysis of the import data also confirms that the demand for solar glass

below 3.2mm thickness was almost non-existent during the period of investigation. It needs to be appreciated

that the production of the thicknesses is dependent upon the orders received. In any case, the legal test as well

as the Authority’s consistent practice is to examine whether the domestic industry has the capability to

produce an article and not the actual production during any particular period. The interested parties have also

limited their objection to the “capability” of the Domestic Industry to produce thicknesses below 3.2mm.

vi. In the recent finding of the Authority in the case of “Seamless tubes, pipes & hollow profiles of iron, alloy or

non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an

external diameter not exceeding 355.6 mm or 14’’ OD, originating in or exported from China PR.” the

Authority, while defining the scope of the PUC held as under:

12… iv. “As regards, the submission of certain interested parties to exclude a wide variety of pipes and

tubes from the purview of the PUC on the ground that either the domestic industry does not manufacture

the same or does not have the capacity to manufacture the same or does not manufacture quality

products, the Authority notes that the domestic industry has the required plant and machinery for

manufacturing all the varieties of the PUC. Therefore, exclusion of any variety of PUC from the

purview of the PUC, other than those which have specifically been excluded from the purview of the

PUC, may not be appropriate.

vii.

Domestic industry has provided supportive evidence that they have technology to

manufacture and supply such grades like ASTM A335 Gr. and P-91, which are higher than Grades

SAE 8720, C-95, Boiler Pipes – T91/ P91/, T5/ P5, T9/ P9 and boiler pipes having thickness greater

than 40mm, Process Pipes – Grade P5 and P9, Mother Pipes (Hollows) for cold drawing, being

demanded for exclusion from the purview of the PUC. Thus Authority did not find appropriate to

exclude from the scope of the product under consideration.

vii. The claim of the exporter that the domestic industry has not produced or is not capable of producing solar glass

below 3.2mm thickness and therefore the solar glass under 3.2mm thickness should be excluded from the

scope of the PUC, is without any legal or logical basis and the same is liable to be rejected outright.

Submissions made by the producers/exporters/other interested parties

7. The submissions made by other interested parties are as follows:

That the 'like' domestic article is different to PUC on various parameters, including but not limited to the

domestic industry products having characteristics such as higher field output, PID resistant, lowest iron

content, toxin free glass, anti-reflective coating glass efficiency, accreditations.

ii.

The applicant has limited capability and only produces solar glass of 3.2mm, 4.0mm and 5.0mm thickness.

Further, since the applicant has claimed to be the sole producer of the PUC, it is evident that the domestic

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

industry is not capable of producing solar glass below the 3.2mm thickness. Therefore, the solar glass under

3.2mm thickness should be excluded from the scope of the PUC.

Examination by the Authority

The product under consideration in the present investigation as per the initiation notification is as follows-

“Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission having thickness

not exceeding 4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds

1500 mm, whether coated or uncoated.”

9. The subject goods are used as a component in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal applications. The glass

of thickness 3.2 mm and 4 mm is generally used in Solar Photovoltaic Panels and Solar Thermal applications as per

the current trend. The minimum level of transmission required in the subject good can be achieved by keeping the

iron content low, typically less than 200 ppm. The transmission level goes up by about 2%-3% when coated with an

anti-reflective coating liquid. The glass whether coated or uncoated is tempered / toughened in a tempering furnace,

as it is essential for solar applications.

10. The product in the market parlance is also known by various names such as Solar Glass, Low Iron Solar Glass,

High Transmission Photovoltaic Glass, Tempered Low Iron Patterned Solar Glass etc. The subject goods are

classified under chapter heading 70071900. However, it has been claimed by the petitioner that the subject goods

are also being imported under various other tariff headings like 70031990, 70051010, 70051090, 70052190,

70052990, 70053090, 70071900 etc. It is clarified that the HS codes are only indicative and the product description

shall prevail in all circumstances.

11. The contention of the interested parties that the applicant has limited capability and only produces solar glass of

3.2mm, 4.0mm and 5.0mm thickness therefore, the solar glass under 3.2mm thickness should be excluded from the

scope of the PUC, has been examined and it has been found that the domestic industry is capable of producing solar

glass below 3.2 mm and the same have been produced and commercially supplied in the POI. Therefore the said

claim of the interested parties is found to be incorrect and is rejected.

12. With regard to like article, Rule 2(d) of the Anti-dumping Rules provides as under:-

"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for

being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not alike in all respects,

has characteristics closely resembling those of the articles under investigation;

13. After considering the information on record, the Authority holds that there is no material difference in product

under consideration exported from subject country and the product produced by the Indian industry. Product under

consideration produced by the domestic industry is comparable to the imported subject product in terms of physical

characteristics, production technology & manufacturing process, functions & uses, product specifications,

distribution & marketing. The two are technically and commercially substitutable.

14. Thus, the Authority holds that the product manufactured by the domestic industry and the subject goods imported

into India from the subject country are like articles within the meaning of the Anti-dumping Rules;

C. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

Submissions by the Domestic Industries

15. The submissions made by the domestic industry are as follows:

i. The petition has been filed by M/s. Gujrat Borosil Limited Ltd. (referred to as Petitioner/Applicant) for

imposition of anti-dumping duty on the subject goods from China PR. The petitioner is the sole producer of

the subject goods in India therefore the petitioner alone constitutes a major proportion of Indian production of

the subject goods in terms of rules. The petitioner has sufficient standing and constitutes domestic industry

within the meaning of the Rules.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ii. Petitioner has not imported the subject goods from subject country during the POI. Petitioner is not related

(either directly or indirectly) to any exporter or importer of product under consideration in the subject country.

Thus the petitioner is eligible domestic industry under Rules 2(b) and 5(3) of the AD Rules.

Submissions made by the producers/exporters/other interested parties

16. None of the interested parties have submitted any comment on the standing of the Domestic Industry.

Examination by the Authority

17. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under:

“(b)“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like

article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a

major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the

exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term

‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”

18. The application in the present case has been filed by M/s Gujrat Borosil Ltd., the only domestic producer of the

product under consideration and who has provided detailed information for investigation in the matter of imposition

of anti-dumping duty on imports of subject goods from China PR. The authority determined at the stage of initiation

that the petitioner, being the sole producer of the subject good satisfied requirement of standing under the Rules and

the Petitioner constituted domestic industry within the meaning of the Rules.

19. The production of the petitioner alone constitutes 100% of Indian production. Accordingly, the authority holds that

that the petitioner satisfied the requirement of standing under Rule 5(3) and constitutes domestic industry within the

meaning of Rule 2(b).

D. ISSUES RELATING TO CONFIDENTIALITY

Submissions by the Domestic Industries

20. The submissions made by domestic industry are as follows:

i. The petitioner has claimed only such information as confidential, the confidentiality of which has been

permitted under the rules and as per consistent practice of the Authority.

ii. The petitioner has provided sufficient non confidential version of the application. No interested party has been

able to point out any specific instance of information which has been claimed confidential and confidentiality

of which is not justified under the rules.

iii. Information such as volume of exports to India, gross volume of sales in domestic market, production, sales,

average price for exports to India have been provided in indexed version as the information is business

proprietary information.

iv. None of the exporters has provided the non-confidential version which is an exact replica of their confidential

version. They have kept all the volume related information confidential. They have also not provided any

statement of claim of confidentiality. Further, the responses are in stark violation of the specific guidelines

issued by the Designated Authority with regard to the procedure to be followed for filing of non-confidential

version of the exporter’s questionnaire responses. We would, therefore, request the Hon'ble Designated

Authority to disregard the submissions of the interested parties and also to reject the response of exporters and

deny them the individual treatment.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Submissions made by the producers/exporters/other interested parties

21. The various submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties during the course of the

present investigation with regard to confidentiality and considered relevant by the Authority are as follows:

i. The petition suffers from excessive confidentiality. The petition provides absolutely no information with respect

to volume related information also.

ii. The domestic industry has claimed and has been allowed excessive confidentiality in the sense that they have

not made available their annual report in the public file.

iii. Domestic Industry has also not provided sufficient details of their costing.

Examination by the Authority

22. The Authority made available non confidential version of the information provided by various interested parties to

all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences submitted by various

interested parties for inspection as per Rule 6(7).

23. With regard to confidentiality of information Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-

“Confidential information”

(1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule

(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any

other information provided to the designated authority on a confidential basis by any party in the course of

investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it

and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party

providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-

confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is

not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why

summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request

for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information

public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

24. The WTO Agreement on Anti-Dumping provides as follows with regard to confidentiality of information-

“Article-6.5 Any information which is by nature confidential (for example, because its disclosure would be of

significant competitive advantage to a competitor or because its disclosure would have a significantly adverse

effect upon a person supplying the information or upon a person from whom that person acquired the

information), or which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause

28 shown, be treated as such by the authorities. Such information shall not be disclosed without specific

permission of the party submitting it.

Article-6.5.1 The authorities shall require interested parties providing confidential information to furnish non

confidential summaries thereof. These summaries shall be in sufficient detail to permit a reasonable

understanding of the substance of the information submitted in confidence. In exceptional circumstances, such

parties may indicate that such information is not susceptible of summary. In such exceptional circumstances, a

statement of the reasons why summarization is not possible must be provided.

Article-6.5.2 If the authorities find that a request for confidentiality is not warranted and if the supplier of the

information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in generalized or

summary form, the authorities may disregard such information unless it can be demonstrated to their

satisfaction from appropriate sources that the information is correct.

Footnote to Article 6.5.2 (footnote 18 of the WTO Agreement on Anti-Dumping) provides as follows:– Members

agree that requests for confidentiality should not be arbitrarily rejected.”

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

25. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the

confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted

and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever

possible, parties providing information on confidential basis was directed to provide sufficient non confidential

version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of

the evidences submitted by various interested parties in the form of public file.

E. MISCELLANEOUS ISSUES

Submissions made by the producers/exporters/other interested parties

26. The submissions made by the domestic industry are as follows:

i. Injury to the domestic Industry is on account of the non-imposition of the duties on solar modules and the

imposition of duty in present case would worsen the condition of the already suffering solar industry.

ii. The authority failed to comply with the WTO provisions as it did not notify the Chinese Exporters prior to the

initiation of the Investigation.

Submissions by the Domestic Industries

27. The submissions made by the domestic industry are as follows:

The contention of the opposing interested parties that solar Industry is suffering is baseless. It has been claimed

in the public brochure of Vikram Solar and other importers that their revenue has grown substantially, which in

itself contradicts their argument.

ii.

The product under consideration accounts for a very small percentage of the total cost of the module

manufacturing. Therefore, any imposition of anti-dumping duty on the product under consideration would

have negligible bearing on the overall costing of the solar modules.

iii.

Solar Tempered Glass only accounts for about 5%-6% in the total cost of Solar Photovoltaic Module. Even the

imposition of 20-25% Anti-dumping duties will result into increase by at most 1%-2% in the cost of module.

The prices of Modules have moved by 25%-30% in the last 2-3 years and in this backdrop this impact is

negligible and certainly will not cause a mass scale preference for import of Modules as against buying from

domestic sources. Similar sentiments have been raised in the investigations done by EU and the same have

been rejected by the authorities.

iv.

The aggressive attitude of Chinese Exporters for exports is also evident from the fact that European Union and

USA have already imposed very high duties on Chinese producers against the exports of solar glass.

The impositions by European Union and USA have worsened the condition and Chinese producers have

intensified dumping in Indian Market. If duties are not imposed, the Domestic Industry is destined to suffer.

Examination by the Authority

28. The claim of the interested parties that the Authority failed to comply with the WTO obligations by not notifying

the Chinese exporters prior to the initiation of the investigation is unfounded and without any basis. There is no

obligation either under the WTO Agreement or under the Indian laws that the exporters is ought to be informed

prior to the initiation itself. The Authority had notified the Embassy of China prior to the initiation in terms of Anti-

Dumping Rules. The Authority had also sent exporters’ questionnaires, subsequent to issue of Initiation Notification

to elicit relevant information from the known producers/exporters in China PR, and give them opportunity to make

their views known in writing in accordance with the Rule 6(2) of the AD Rules. Therefore the said claim is rejected.

29. As regards the issue of Anti-Dumping duty on the PUC having adverse effect on the solar industry, the Authority

observes that the share of the product under consideration in the total cost of solar modules, is minimal. This fact

has also been noted in the findings issued by the European Union and USA. Therefore, any major impact of the

duties on the solar industry is unforeseen and incorrect. In any case, none of the interested parties has provided any

details or substantiation of their claim which could be examined by the Authority.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

F. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

Normal Value

30. Under Section 9A(1)(c), normal value in relation to an article means:

(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption in the

exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the

exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in

the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the

normal value shall be either-

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory or

an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for

administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made under

sub-section (6):

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and where the

article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not produced in the

country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value shall be determined

with reference to its price in the country of origin.

Normal Value for China PR

31. Provisions relating to Non- Market Economy countries

1. Annexure-I to AD rules states as under:

In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis

if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to

other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the

price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable

profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a

reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in

question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.

Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter

in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed

without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be

given a reasonable period of time to offer their comments.

(1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority

determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of merchandise in

such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the criteria specified in sub-

paragraph (3)

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated as, a

non-market economy country for purposes of an Anti-dumping investigation by the designated authority or by

the competent authority of any WTO member country during the three year period preceding the investigation

is a nonmarket economy country:

Provided, however, that the non-market economy country or the concerned firms from such country may rebut

such a presumption by providing information and evidence to the designated authority that establishes that

such country is not a non-market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether:

(a) the decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw

materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market signals

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

reflecting supply and demand and without significant state interference in this regard, and whether costs of

major inputs substantially reflect market values;

(b)

the production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried

over from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other

write-offs, barter trade and payment via compensation of debts;

(c)

such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability

for the operation of the firms, and

(d)

the exchange rate conversions are carried out at the market rat:

Provided, however, that where it is shown by sufficient evidence in writing on the basis of the criteria specified

in this paragraph that market conditions prevail for one or more such firms subject to anti-dumping

investigations, the designated authority may apply the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the

principles set out in paragraph 7 and in this paragraph”.

32. The Authority sent questionnaires to the known exporters from the subject country, advising them to provide

information in the form and manner prescribed. The following producers and exporters from the subject country

filed the prescribed questionnaire responses.

i. Henan Ancai Hi Tech Co. Ltd.

ii. Xinyi PV Products (Anhui) Holding Ltd.

iii. Xinyi Solar ( Hongkong) Limited

iv. Dongguan CSG Solar Glass Co. Ltd.

v. Wujiang CSG Glass Co. Ltd.

Submissions by the Domestic Industry

33. The submissions made by domestic industry are as follows:

i. The Domestic Industry had filed full information with regard to the normal value and export price which was

necessary for the purpose of initiation of an investigation. In terms of Rule 5, the Domestic Industry is

required to give information which is sufficient to justify the initiation of an investigation. Necessary evidence

had also been provided in support of their claim of normal value as well as export price.

ii. China should be considered a non-market economy, in line with the position taken by the Authority in previous

cases, and by investigating authorities in other countries. Chinese producers’ cost and price cannot be relied

upon for determination of normal value.

iii. China PR should be treated as nonmarket economy country for the following reasons:

a) Market economy status cannot be given unless the responding Chinese exporters establish that the prices

of major inputs substantially reflect market values.

b) Market economy treatment must be rejected in such situations where Chinese exporters are unable to

establish that their books are consistent with International Accounting Standards (IAS). The requirement

on insisting compliance with International Accounting Standards is to ensure accuracy and adequacy of

revenues and expenses, assets and liabilities expressed in the annual report.

c) Market economy status cannot be granted unless the responding Chinese exporters pass the test in respect

of each and every parameter laid down under the rules. Contrarily, while examining material injury

existence of a single parameter is considered sufficient to establish such injury. In other words, where one

parameter is sufficient to establish existence of injury, failure to pass one single parameter is sufficient to

reject the claim of market economy status.

d) It is not for the Authority to establish that the responding companies are operating under market economy

environment and are entitled for market economy treatment. But it is for the responding Chinese

exporters to establish that they are operating under market economy conditions.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

e) Market economy status cannot be granted unless the responding company and its group as a whole make

the claim. If one or more companies forming part of the group have not filed the response, market

economy status must be rejected.

f) It has been submitted that the normal value for China in such a case can be determined only in

accordance with the provisions of para 7 of the Annexure I to Anti-dumping Rules without invoking

proviso to 8(2) in view of the aforementioned facts and circumstances.

g) The normal value in China can thus be determined on the basis of (a) import price from third country into

India, (b) selling price in India, and (b) cost of production in India, duly adjusted, including selling,

general and administrative expenses and profit. It is also submitted that since these options for

determination of normal value are available, the Designated Authority may not kindly consider "any

other basis" because this is required to be applied only when other basis listed under the law cannot be

applied.

h) Out of the five responding producers and exporters, only two namely Dongguan CSG Solar Glass Co

Ltd. and Wujiang CSG Glass Co Ltd., have claimed the MET status however, the details provided for the

claim are not complete. They have not provided information about their related companies supplying

major raw materials used in the production of the subject goods. Their website clearly shows that the

company is having advantage as they are procuring raw items and other items within group only. Wujiang

and Dongguan have also not provided any information relating Kenda Enterprises Limited (“Kenda”),

entity having 25% in the company shares and which can influence the decisions of the company through

its board of directors. In view thereof, we humbly request the Authority to kindly reject the MET claim

of the company.

i) The responding producers from China namely Dongguan CSG, Wujiang CSG, Xinyi PV Products

(Anhui) and Henan Ancai, have not provided their complete value chain, as their related entities in China

have not participated in the investigation.

j) The responding producers from China have conveniently omitted to provide any information as to the

subsidies received by them by the government of China. The balance sheet of the Chinese producers and

the investigations carried out by European Union and Turkey clearly show that the Chinese producers

have taken benefit from the subsidies provided by the Chinese Government. It is submitted that the

omission of such critical piece of information by the Chinese producers amounts to misleading the

Authority and renders all the information filed by them dubious. Therefore, the same must be rejected for

the want of complete and correct information.

Views of the opposing interested parties

34. The normal value computed in the application for China PR is in contravention of the requirements as provided

under Annexure I (7) of the AD Rules. Paragraph 10 of the Initiation Notification, as well as the Application,

stipulates that the normal value for China PR has been computed on the basis of the cost of production, duly

adjusted.

Examination by the Authority

35. At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption by treating China PR as a non-market

economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China to respond to the notice

of initiation and provide information relevant to determination of their market economy status. The Authority sent

copies of the MET questionnaire to all the known producers/ exporters for rebutting presumption of nonmarket

economy in accordance with criteria laid down in Para 8(3) of Annexure-I to the Rules. The Authority also

requested Government of China to advise the producers/exporters in their country to provide the relevant

information.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

36. The following producers and exporters from the subject country filed the prescribed questionnaire responses.

i. Henan Ancai Hi Tech Co. Ltd.

ii. Xinyi PV Products (Anhui) Holding Ltd. along with the exporter Xinyi Solar ( Hongkong) Limited

iii. Dongguan CSG Solar Glass Co. Ltd.

iv. Wujiang CSG Glass Co. Ltd.

37. The MET questionnaire was filed by the following producers and exporters from the subject country.

Dongguan CSG Solar Glass C. Ltd.

ii.

Wujiang CSG Glass Co. Ltd.

38. As per Paragraph 8, Annexure I to the Anti Dumping Rules as amended, the presumption of a non-market economy

can be rebutted if the exporter(s) from China PR provide information and sufficient evidence on the basis of the

criteria specified in sub paragraph (3) in Paragraph 8 and establish to the contrary. The exporter/ producer of the

subject goods from China are required to furnish necessary information/sufficient evidence as mentioned in sub-

paragraph (3) of paragraph 8 in response to the Market Economy Treatment questionnaire to enable the Designated

Authority to consider the following criteria as to whether:-

The decisions of concerned firms in China PR regarding prices, costs and inputs, including raw materials,

cost of technology and labor, output, sales and investment are made in response to market signals reflecting

supply and demand and without significant State interference in this regard, and whether costs of major

inputs substantially reflect market values;

ii.

The production costs and financial situation of such firms are subject to significant distortions carried over

from the former non-market economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-

offs, barter trade and payment via compensation of debts;

iii.

Such firms are subject to bankruptcy and property laws which guarantee legal certainty and stability for the

operation of the firms and

iv.

The exchange rate conversions are carried out at the market rate.

39. The Authority observes that only two producer exporters from China, viz. M/s Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd.

and M/s. Wujiang CSG Glass Co Ltd. have claimed for market economy treatment. However, it has been observed

that the said producers/exporters have procured the raw material for the production of PUC from related entities

about which complete details as to the rates, extent, and prices of such procurements have not been submitted. The

said transaction of raw material is enough to place them on an unfair advantageous position. In view of the same the

Authority has decided to not give Market Economy Treatment to the said producers/exporters.

40. Para 7 of Annexure I of the Anti-dumping Rules provides as under:

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the

price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to other

countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the price

actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit

margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated authority in a

reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in

question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of selection.

Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in

respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without

any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a

reasonable period of time to offer their comments.”

41. In view of the above, the normal value for the subject products imported from China PR into India has been

determined on "any other basis" by considering best available information with regard to cost of production and

after reasonable additions for selling, general & administrative expenses and reasonable profit margin. The normal

value has been constructed considering consumption of major raw materials as per information provided by the

domestic industry, international prices for major raw materials, conversion cost, interest, SGA, etc. at the levels

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

allowed for the domestic industry. Further, reasonable profit @ 5% of cost of sales has also been added for

constructing Normal Value.

Export price in case of M/s Henan Ancai Hi Tech Co. Ltd., China

42. During the POI, Henan Ancai Hi Tech Co Ltd. has exported subject goods to India as per the details mentioned in

Appendix 2 of the Questionnaire response. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight,

overseas freight, marine insurance, credit cost, Bank charges etc. and the same have been accepted after necessary

verification. The CNV & net export price was calculated separately for coated and uncoated for fair comparison and

then weighted average for the subject goods is to be determined as below.

Quantity

Constructed Normal

value

Net export Price

Dumping Margin

USD/MT

Rs/MT

USD/MT

Rs/MT

USD

Range

***

25-35

Export price in case of M/s Xinyi Solar ( Hongkong) Limited, China

43. During the POI, M/s. Xinyi PV Products (Anhui) Holding Ltd. has exported subject goods to India through its

exporter M/s Xinyi Solar ( Hongkong) Limited, as per the details mentioned in Appendix 2 of the Questionnaire

response. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight, overseas freight, marine insurance,

credit cost, Bank charges etc. and the same have been accepted after necessary verification. The CNV & net export

price was calculated separately for coated and uncoated for fair comparison and then weighted average for the

subject goods is to be determined as below.

Quantity

Constructed Normal

value

Net export Price

Dumping Margin

USD/MT

Rs/MT

USD/MT

Rs/MT

USD

Range

***

35-45

Export price in case of M/s Dongguan CSG Solar Glass C. Ltd., China

44. During the POI, M/s. Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd. has exported subject goods to India. Most of the exports

are directly and only 8% are through an exporter in Singapore, who has not filed the response and hence not

considered co-operative. However, for the direct exports details in Appendix 2 of the Questionnaire response has

been submitted and they have claimed adjustment on account of inland freight, overseas freight, marine insurance,

credit cost, Bank charges etc. and the same have been accepted after necessary verification. The CNV & net export

price was calculated separately for coated and uncoated for fair comparison and then weighted average for the

subject goods is to be determined as below

Quantity

Constructed Normal

value

Net export Price

Dumping Margin

USD/MT

Rs/MT

USD/MT

Rs/MT

USD

Range

***

20-30

Export price in case of M/s. Wujiang CSG Glass Co Ltd., China

45. During the POI, Wujiang CSG Glass Co Ltd.has exported subject goods to India as per the details mentioned in

Appendix 2 of the Questionnaire response. The exporter has claimed adjustment on account of inland freight,

overseas freight, marine insurance, credit cost, Bank charges etc. and the same have been accepted after necessary

verification. The CNV & net export price was calculated separately for coated and uncoated for fair comparison and

then weighted average for the subject goods is to be determined as below.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Quantity

Constructed Normal

value

Net export Price

Dumping Margin

USD/MT

Rs/MT

USD/MT

Rs/MT

USD

Range

***

15-25

Normal value and Export Price for all other producers and exporters

46. For other producers/ exporters from China who have not participated / cooperated in this investigation, the

Authority determined the normal value and export price on the basis of best facts available in terms of Rule 6(8) of

the Anti-dumping Rules. The normal value, net export price and dumping margin in respect of other

producers/exporters of the subject goods is to be determined as mentioned in dumping margin table below.

DUMPING MARGIN

47. The dumping margin for subject goods has been determined by comparing constructed normal value and net export

price at ex-factory level for coated and uncoated form of the subject goods separately and then weighted average

has been calculated. The table below shows the weighted average values for co-operative producers/exporters.

Sr. No.

Producer

NV/CNV

NEP

Dumping Margin

USD/MT

Range

Henan Ancai Hi Tech

Co Ltd

***

25-35

Xinyi PV Products

(Anhui) Holding Ltd.

through Xinyi Solar

( Hongkong) Limited

***

35-45

Dongguan CSG Solar

Glass Co Ltd

***

20-30

Wujiang CSG Glass Co

Ltd

***

15-25

Any other

***

35-45

48. It is seen that the dumping margin for the subject goods is more than de-minimus for imports for all the exporters

from the subject country.

G. METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK

Views of the Domestic Industry

49. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course of the present

investigation and considered relevant by the Authority:

i. Imports of the product under consideration have shown significant increase over the years with a significant

increase in POI. Imports have also shown increase in relation to production and consumption in India;

ii. Market share of China in demand is significant. Market share of the domestic industry has decreased in the POI

as compared to the base year. The same is due to significant imports from China;

iii. With reduction in the prices by the foreign producers, the only choice available to the Indian producer is to

either realign their prices with the changes in the import prices or to lose orders and hence the market share;

iv. Domestic industry prices, reflects the effect of the prices that are being offered by the importers in the domestic

market;

v. The price underselling, price undercutting is positive and substantial. Further, the Domestic Industry is suffering

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

from price depression as they are not able to increase its prices to reasonable terms. The main reason for this is

high volume of imports from China that too at dumped and injurious prices.

vi. Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in terms of profits, return on investments and

cash profits to a very significant extent.

vii. The decline in profitability of the domestic industry was due to significant increase in the import volume at non-

remunerative prices from China.

viii. The increase in selling price was lower than the increase in cost of production and thus the dumped imports are

creating price suppression effect on the domestic industry.

ix. The domestic industry has suffered material injury in connection with dumping of subject goods from China.

Further, the domestic industry is threatened with continued injury, should the present condition continue.

Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties

50. The following are the injury related submissions made by the opposing interested parties during the course of the

present investigation and considered relevant by the Authority

i. The Domestic Industry is not suffering any injury and has improved throughout the injury investigation period;

ii. The imports from China have no negative impact on the performance of the Domestic Industry;

iii. There is no price undercutting, price suppression and depression and therefore, the claim of Domestic Industry

of any injury on account of imports from China should be rejected;

iv. The Profitability of the domestic industry has increased with respect to imports and vice-versa.

Examination by the Authority

51. The impact of the dumped imports on the domestic industry is to be examine in terms of Para (iv) of Annexure-II of

the AD Rules, which states as follows:

“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned, shall include

an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the Industry,

including natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on

investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of margin of

dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth,

ability to raise capital investments.”

52. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various submissions made by the interested

parties during the course of the present investigations and considered relevant by the Authority.

53. The Authority computed the non-injurious price in accordance with Annexure 3 to the Anti-dumping Rules and the

established practices of the DGAD.

54. For the examination of the impact of imports on the domestic industry in India, the Authority has considered such

indices having a bearing on the state of the industry as production, capacity utilization, sales quantum, stock,

profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc. in accordance with Annexure II(iv) of

the Rules supra.

I. Volume Effect of Dumped Imports

Import Volume

55. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been a

significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in India.

For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from DGCI&S. The volume

of imports of the subject good from the subject country has been analyzed as under:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Particulars

Units

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Imports from subject country

***

Trend

Indexed

100

292

1185

2379

Imports from other countries

***

Trend

Indexed

100

147

Total Imports

***

Trend

Indexed

100

172

759

1431

Domestic Sales-Applicant

***

Trend

Indexed

100

144

153

204

Total Demand (MT)

***

Trend

Indexed

100

150

277

455

Share in Total Imports

Imports from China PR

100

Imports from Other Countries

56. It is noted from the above table that imports of the subject goods from the subject country have increased in

absolute terms in POI as compared to the previous years.

57. The share of imports of subject country in overall imports is 98%. Thus, it is seen that the volumes from subject

country are very significant in absolute terms as well as in relation to total imports.

II. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry

58. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been a

significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in India,

or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which otherwise

would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on account of the

dumped imports from subject country has been examined with reference to the price undercutting, price

underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of production,

Net Sales Realization (NSR) and the Non-injurious Price (NIP) of the Domestic industry have been compared with

the landed cost of imports from subject country.

a. Price Undercutting

59. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the market, the

Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic industry for subject goods

(coated and uncoated glass) and , the weighted average of the two is as below:

Landed Value of Imports of Subject Country

Rs./ MT

37309

Selling Price

Rs./ MT

***

Price Undercutting

Rs./ MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

5-15

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

60. The above analysis clearly shows that the Domestic Industry has suffered price undercutting. Further, the Domestic

Industry has claimed that they could not increase its selling price due to price pressure of low priced dumped

imports from subject country which have also increased substantially in quantitative terms during POI.

b. Price Underselling

61. The Authority has also examined price underselling suffered by them on account of dumped imports from subject

country as per DGCI&S data. The comparison has been made for coated and uncoated glass, the weighted average

of the two is as below:

62. It is noted from the above table that the domestic industry has suffered significant price underselling on account of

imports of the subject goods from the subject country.

Price Suppression and Depression

63. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and whether

the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which otherwise

would have occurred in normal course, the Petitioner has given details regarding the changes in the costs and prices

over the injury period, as detailed below:

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Landed Value of Imports of Subject

Country

Rs./MT

35,963

42,442

38,082

37,309

Index

Indexed

100

118

106

104

Wt. Average Cost of Sales

Rs./MT

***

Trend

Indexed

100

126

157

149

Wt. Average Domestic Selling Price

Rs./MT

***

Trend

Indexed

100

113

124

127

64. From the above Table, it is clear that the landed value of imports from the subject country decreased in POI as

compared to the previous years 2013-14 and 2014-15. Domestic Industry was forced to match their prices with

the import prices. Hence the selling price during the POI and the entire injury period are much more than the

cost of sales. This clearly proves that the prices of the Domestic Industry are suppressed and depressed.

(III) Economic Parameters of the Domestic Industry

65. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective

examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to

consequent impact of these imports on domestic producers of such products, the Anti-dumping Rules further

provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an

objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of

the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on

investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of

dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth,

ability to raise capital investments.

66. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below:

Landed Value of Imports of Subject Country

Rs./ MT

37309

Non Injurious Price

Rs./ MT

***

Price Underselling

Rs./ MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

5-15

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

i. Market share: The details of imports, domestic sales and the market share of the domestic industry is as below:

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Domestic Industry Sale

***

Indexed

100

144

153

204

Imports from Subject Country

***

Imports from Other Countries

***

Total Imports

***

Total Demand

***

Trend

100

150

277

455

Market share in Demand

Of Domestic Sales

***

Of Imports from Subject Country

***

Of Imports from Other Countries

***

As is clear from the above table, imports of the subject goods from subject country have increased throughout the

injury investigation period. It is also noted that market share of domestic sales has decreased sharply during POI as

compared to the preceding years whereas market share of imports from subject country during the same period has

increased substantially.

ii. Profitability: It is noted that despite the fact that cost of sales of the Domestic Industry declined in the POI and the

selling price increased marginally, they are still unable to make profits due to the price pressure exerted by the

dumped imports from the subject country. The Domestic Industry has submitted that they were forced to match the

import prices offered by the exporters. It is also seen from the data furnished by the domestic Industry that while the

selling price saw an upward trend, the same consistently remained below the cost of sales of the Domestic Industry

resulting into continued losses due to the overall pressure on their selling prices.

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Cost of sales

Rs./MT

***

Trend

Indexed

100

126

157

149

Selling price

Rs./MT

***

Trend

Indexed

100

113

124

127

Profit/Loss

Rs./MT

***

Trend

Indexed

100

(41)

(258)

(133)

Profit/Loss

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

(59)

(396)

(272)

PBIT

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

(34)

(315)

(211)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii. Return on Investment: The return on investment has seen significantly negative trend as can be seen from the

table below:

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

ROI

***

Trend

Indexed

100

(29)

(27)

(168)

iv. Production and Capacity Utilization: It can be seen that the production of the Domestic Industry has increased in

the POI as compared to the base year which is largely due to the fact that base they have increased their capacity

and started production of coated glass from 2013-14. The capacity utilization of the Domestic Industry also

followed the same trend as that of production. It is noted that though the production of the domestic industry has

increased, they are still not able to operate at anywhere close to their capacity, this is despite the fact that there is

enough demand in the country and the demand has increased in during the injury period.

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Capacity

***

Total Production

***

Indexed

100

132

150

191

Capacity Utilization

***

Indexed

100

126

v. Sales Volumes: It is noted that the sales volume of the Domestic Industry has increased gradually during the injury

investigation period which is largely to meet the increased demand in the country which has increased during the

same period.

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Domestic

***

Indexed

100

144

153

204

Exports

***

Indexed

100

147

491

634

Total Sales

***

Indexed

100

144

172

229

vi. Inventories: The data relating to inventory of the subject goods is shown in the following table:

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Inventory

***

Trend

Indexed

100

vii. Employment and Wages: The position with regard to employment and wages is as follows:

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Employees

Number

***

Indexed

100

106

138

Wages/employee

Rs/Number

***

Indexed

100

111

132

129

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

It is noted from the above table that the employees engaged by the Domestic Industry increased in the injury

investigation period in line with increase in capacity and production. However, the wages paid to them has

decreased during the POI as compared to the immediate previous year.

viii. Productivity: It can be seen from the table below that productivity in terms of production per employee has

increased in the POI as compared to the base year. Despite increase in productivity, the performance of the

Domestic Industry continued to be negative in POI. Accordingly, productivity is not a factor that can be attributed

to injury.

ix. Magnitude of Dumping: Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the dumped imports can

cause injury to the domestic industry. The analysis shows that the dumping margin determined against subject

country is above de minimis and significant.

x. Ability to raise Capital Investment: The future investment in the sector is marred by the presence of dumped

imports from subject country. The negative profitability, return on investment along with reduced market share

indicates that the ability of the domestic industry to raise capital investments for the sector is seriously affected due

to the dumped imports from the subject country.

xi. Factors affecting domestic prices: The examination indicates that there is a healthy demand in India for the

subject goods. The dumped import prices from subject country are directly affecting the prices of the domestic

industry in the domestic market. It is also noted that the landed value of subject goods from subject country are

below non-injurious price of the domestic industry. Further, landed value from subject country had suppressed /

depressed the prices of the Domestic Industry causing financial losses to them. The imports of the product under

consideration from countries other than subject country are not injuring the domestic industry or are at non-dumped

prices as the prices offered by these countries are significantly higher. Demand for the product is showing an

increase trend and, therefore, could not have been a factor responsible for price depression and suppression faced by

the domestic industry. It is thus evident that the dumped goods from subject country are responsible for the

depressed and suppressed prices of the domestic industry.

xii. Growth: There was positive growth of the domestic industry in terms of sales and production in the POI as

compared to the base year. However, profits, cash profit as well as ROI remained negative in the POI as compared

to the preceding years despite significant increase in demand. The domestic industry has contended that with

increase in demand, the domestic industry had expected growth in profits, comfortable cash flow and increase in

return on investments. However, the domestic industry was not able to achieve the same due to the presence of the

dumped imports from subject country.

(IV) CONCLUSION ON MATERIAL INJURY

67. After examining the volume and price effects of imports of subject goods from subject country and its impact on

the domestic industry, the Authority concludes that the dumped imports of the subject goods from subject

country increased significantly throughout the injury investigation period in absolute terms. With regard to price

effect on account of imports of subject goods from subject country, it is noted that imports of the subject goods

from subject country is suppressing / depressing the prices of domestic industry. Comparison of the landed

values with the non-injurious prices of the Domestic Industry also reveals significant price underselling. With

regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is concluded that the

performance remained negative in respect of profit, return on investment and cash flow. Thus, the Authority

concluded that the domestic industry has suffered material injury during the period of investigation.

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Production (MT)

***

Employees

No.

***

Production/employee

MT/No.

***

Trend

Indexed

100

135

144

139

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(V) OTHER KNOWN FACTORS & CAUSAL LINK

68. Having examined the existence of material injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of

the domestic industry, in terms of its price underselling and price suppression, and depression effects, other

indicative parameters listed under the Indian Rules and Agreement on Anti-dumping have been examined by the

Authority to see whether any other factor, other than the dumped imports could have contributed to injury to the

domestic industry.

(a) Volume and prices of imports from third countries

69. During POI, imports of the subject goods from countries other than the subject country are not significant in

volume and were reported at high prices. Therefore, the imports from other countries cannot be considered to

have caused injury to the domestic industry

(b) Contraction of demand and changes in the pattern of consumption.

70. There has been a constant rise in demand of the product concerned throughout the injury period. Therefore,

decline in demand is not a possible reason of injury to the Domestic Industry.

(c) Developments in technology:

71. Technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus, development in

technology is also not a factor causing injury to the domestic injury.

(d) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

72. There is no trade restrictive practice, which could have contributed to the injury to the Domestic Industry as the

raw materials as well as the subject goods are freely importable in the country.

(e) Export performance of the domestic industry

73. The injury analysis has been done by the Authority taking into consideration their domestic operations only.

Therefore, performance in the export market has not affected the present injury analysis.

(f) Productivity of the Domestic Industry

74. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as well as

production per day has increased over the period.

75. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have suffered injury

due to these other factors. None of the interested parties has also led any evidence to suggest that the material

injury caused to the Domestic Industry is attributable to other known factors. On the other hand, the following

parameters show that injury to the domestic industry has been caused by dumped imports:

The imported subject goods from subject country were at significantly low prices. Resultantly, the

domestic industry was not able to increase its prices commensurate with the increasing costs. The price

depression and price suppression suffered by the domestic industry is primarily on account of the

dumped imports of the product from subject country.

ii.

The pressure on the domestic prices of the domestic industry led to continued losses and negative

return on investment during the POI. The disability to increase price coupled with the increasing costs

has materially injured the financial performance of the Domestic Industry.

76. It is therefore, concluded that the domestic industry suffered material injury due to dumped imports from subject

country.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(VI) MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

77. The determined non-injurious price of the subject goods produced by the Domestic Industry in coated and

uncoated form has been compared with the landed value of the exports from subject country for determination

of injury margin during POI. The weighted average injury margin determined are as under:-

Sr.

no.

Producer

Landed

Value

NIP

Injury Margin

USD/MT

Range

Henan Ancai Hi Tech Co Ltd

***

5-15

Xinyi PV Products (Anhui)

Holding Ltd. through Xinyi

Solar ( Hongkong) Limited

***

5-15

Iii

Dongguan CSG Solar Glass

Co Ltd

***

15-25

Wujiang CSG Glass Co Ltd

***

10-20

Any Other

***

20-30

H. POST DISCLOSURE COMMENTS

78. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have

already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately. However, for the sake of

clarity the submissions by the interested parties are being examined as below:

Submission made by the Domestic Industry

79. The submissions have been summarized as below:

a) The response of Chinese producers/exporters ought to be rejected as they have failed to provide any information

as to the subsidies received by them from the government of China. The balance sheet of the Chinese producers

and the investigations carried out by European Union and Turkey clearly show that the Chinese producers have

taken various benefit from the Chinese Government. The omission of such critical piece of information by the

Chinese producers amounts to misleading the Authority and renders all the information filed by them dubious.

b) The responding producers from China namely Dongguan CSG, Wujiang CSG, Xinyi PV Products (Anhui) and

Henan Ancai, have not provided their complete value chain, as their related entities in China have not

participated in the investigation. Therefore, the responses of Chinese producers should be rejected for want of

full and complete response.

c) The producers/exporters from China have not disclosed the details with regard to percentage shareholding. It has

also not given any details regarding all the related companies who are engaged in the production related activity

of the subject goods.

d) Wujiang has not provided information about its related companies supplying one of the major raw material used

to produce subject goods. Their website clearly states that the company is having advantage as they are

procuring raw items and other items within group only.

Submission made by other interested parties/Producers/Exporters/Importers

80. The submissions have been summarized as below:

a) Disclosure statement does not capture all the submissions of All India Solar Industries Association (AISIA)

such as submissions on material injury.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

b) The Authority has treated some basic information such as trend of ROI, provided on non-confidential basis in

the petition by the petitioner, as confidential in the Disclosure Statement. Thus the Disclosure statement

suffers from serious flaws hence should be reissued by the Authority with necessary facts.

c) Disclosure statement does not show any material injury as the domestic sales of the Domestic Industry have

doubled in the POI as compared to the base year, also significant growth is demonstrated in interest cost,

production and capacity utilization. The alleged dumped imports have not caused any impact on the wages and

employment since there is substantial improvement in the production performance of the employees.

d) The Authority has accepted the Export price of M/s Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd, China and M/s

Wujiang CSG Solar Co Ltd as it was submitted with the Exporter’s Questionnaire response without any

further adjustment to the export price (with the only exception of ignoring 8% of the total transaction made

through Singapore in case of. M/s Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd). Any other adjustment to the Export

Price and not mentioned in the Disclosure statement may amount to violation of principle of natural justice.

e) The rejection of MET claim of Dongguan CSG and Wujiang CSG by the Authority was done on wrong and

misleading grounds that Dongguan CSG has procured raw material from related parties and the detail of rates,

extent and prices of such procurements have not been provided to the Authority. Despite been the categorical

disclosure at all appropriate time that it is only Dongguan CSG and not Wujiang CSG, who have purchased

raw material from related parties. The Authority has alleged that Wujiang CSG has purchased raw material

from related party is factually incorrect. The onsite verification was not conducted at China for Dongguan

CSG and Wujiang CSG despite filing detailed questionnaire response and repeated request by the parties.

f) The trend analysis of landed value, cost of sales and average selling price reflects that the domestic price of

subject goods has increased substantially during the POI as compared to the previous years 2013-14 and 2014-

15. The domestic industry is able to increase the domestic selling price during the POI, despite decline in the

landed value of alleged dumped article as well as cost of production.

g) The Applicant has utilized the production capacity to the optimum level. There is no scope for the Applicant to

meet the increasing demand of the country. Thus it is evident that the levy of anti-dumping duty will not

improve quantitative economic parameters of the Applicants.

h) There is huge adverse impact of imports of solar cells and modules from various countries but the Authority has

not taken into account the adverse impact due to non-imposition of anti-dumping duty on solar cells and

modules while arriving at price injury.

Examination by the Authority

81. It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above

relevant paragraphs, however for the sake of the clarity of the submissions they are addressed as below:

a) The parties were given sufficient opportunity to verify the data marked as non-confidential kept in public file for

inspection, and wherever it has been erroneously marked confidential; the same has been rectified in the Final

Findings. It has not affected the rights of any interested party because of availability of all such information in

Public File.

b) As regards the issue of rejection of MET claim by M/s Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd, China and M/s

Wujiang CSG Solar Co Ltd it has been observed that both the companies are jointly controlled by the parent

company CSG Group. Within the CSG Group products are sold and also raw materials purchased and technical

services received. It is also noticed that loans are also provided within the CSG Group. In the books of accounts

it is also noticed that there are accounts receivable, interest payable and other payables within the groups. The

exporters failed to substantiate with the documents that all these transactions are at arm’s length. In view of that

the Authority has rejected the MET claim of both the exporters.

c) As regards the issue of calculation of Net Export Price of M/s Dongguan CSG Solar Glass Co Ltd, China and

M/s Wujiang CSG Solar Co Ltd, the Authority has calculated the NEP after deducting inland freight, handling

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

charges, overseas freight, overseas insurance, export packing, credit expenses, bank charges and 4% non-

refundable VAT adjustments as per the records submitted by the exporters.

d) The dumped imports of the subject goods from subject country increased significantly throughout the injury

investigation period in absolute terms and the imports are suppressing/depressing the prices of domestic

industry. Comparison of the landed values with the non-injurious prices of the Domestic Industry also reveals

significant price underselling. The performance of the Domestic Industry remained negative in respect of profit

and return on investment. There is healthy growth in demand of the subject goods and production as well as

sales of Domestic Industry has increased, however, the increase in selling price is not as much as the cost of

sales, thereby, causing material injury to the Domestic Industry.

e) With regard to the submission that the petitioner is not in a position to meet the entire Indian demand and even

the capacity set up by the petitioner is less than the total Indian demand, the Authority notes that the imposition

of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore,

would not affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still access all sources

of supply at a fair market price. The Authority further notes that the antidumping rules provide for imposition

of suitable and adequate anti-dumping measure to provide a fair and level playing field to the domestic industry

vis-à-vis dumping.

H. CONCLUSION

82. The Authority has, after considering the foregoing, come to the conclusion that:

i. The subject goods have been exported to India from the subject countries below its associated normal value;

ii. The domestic industry has suffered material injury;

iii. The material injury has been caused by the dumped imports of the subject goods from subject countries.

Indian Industry’s Interest And Other Issues

83. The Authority recognizes that imposition of antidumping duties might affect the price level of product in India.

However, fair competition in Indian market will not be reduced by the anti-dumping measures. On the contrary,

imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantage gained by dumping practices, would

arrest the decline of the Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of

subject goods. Consumers could still maintain two or more sources of supply.

84. The Authority notes that the purpose of antidumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the

Domestic Industry by unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair

competition in Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping

measures would not restrict imports from the subject country in any way, and therefore, would not affect the

availability of the products to the consumers.

RECOMMENDATIONS

85. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate

opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide positive information on

the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping,

injury and the causal link thereof in terms of the AD Rules and having established positive dumping margins as

well as material injury to the Domestic Industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view

that imposition of antidumping duty is required to offset dumping and injury. Therefore, the Authority considers

it necessary to recommend imposition of definitive anti-dumping duty on imports of subject goods from the

subject country in the form and manner described hereunder.

86. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of

definitive anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, from the date of

notification to be issued in this regard by the Central Government, so as to remove the injury to the Domestic

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Industry. Accordingly, the antidumping duty equal to the amount indicated in Col No.9 of the table below is

recommended to be imposed on all imports of the subject goods originating in or exported from the subject

country.

Duty Table

Sl.

Tariff

Code*

Description

Goods

Specifi

cation

Country

of Origin

Country

of Export

Producer

Exporter

Amount

(in USD)

UOM

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(9)

(10)

70071900

Textured

Toughened

(Tempered)

Coated and

Uncoated

Glass

China PR

Henan

Ancai Hi

Tech Co

Ltd

Henan Ancai

Hi Tech Co

Ltd

64.04

70071900

-do-

China PR

Xinyi PV

Products

(Anhui)

Holding

Ltd.

Xinyi Solar

(Hongkong)

Limited

52.85

70071900

-do-

China PR

Dongguan

CSG Solar

Glass Co

Ltd

Dongguan

CSG Solar

Glass Co Ltd

97.63

70071900

-do-

China PR

Wujiang

CSG Glass

Co Ltd

Wujiang

CSG Glass

Co Ltd

83.38

70071900

-do-

China PR

Anyone

other than

above S.No.

1 to 4

Anyone other

than above

S.No. 1 to 4

136.21

70071900

-do-

China PR

Any

country

other than

China PR

Any

136.21

70071900

-do-

Any

country

other

than

China

China PR

Any

136.21

* Custom classification is only indicative and the determination of the duty shall be made as per the description of

PUC

** Textured Toughened (Tempered) Glass with a minimum of 90.5% transmission having thickness not exceeding

4.2 mm (including tolerance of 0.2 mm) and where at least one dimension exceeds 1500 mm, whether coated or

uncoated.”

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

87. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the

Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under

sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the said Act.

88. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the

Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.

Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

RAKESH SUKUL

Digitally signed by RAKESH SUKUL

Date: 2017.06.24 13:46:53 +05'30'