4089 GI/2017

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PART I—Section 1

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No. 164]

NEW DELHI, MONDAY, JULY 3, 2017/ ASADHA 12, 1939

वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाणिज्य णवभाग)

(पाटनरोधी और संबद्ध शुल्क महाणनदेशालय)

अणधसूचना

नई ददल् ली, 3 जुलाई, 2017

अंणिम जॉच पररिाम

णवषय: चीन जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि अरब अमीराि (यूईई) के मूल के अथवा वहां से णनयााणिि "ओपल

ग्लासवेयर" के आयािों से संबंणधि पाटन-रोधी जांच।

सं. 15/04/2016-डीजीईडी.— समय-समय पर यथासंशोणधि सीमाशुल्क टैररफ अणधणनयम, 1975 (णजसे

आगे अणधणनयम भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथा-संशोणधि सीमा-शुल्क टैररफ (पारटि वस्िुओं की

पहचान, उन पर पाटन-रोधी शुल्क का आकलन और संग्रहि िथा क्षणि णनधाारि) णनयमावली, 1995 (णजसे आगे

णनयम भी कहा गया है) को ध् यान मर रेिे एई;

क. मामले की पृष् ठ भूणम

2.

यि: णनर्दाष् ट ्ाणधकारी (णज्‍ हर आगे ्ाणधकारी कहा गया है) ाारा ददनांक 26 अगस् ि, 2010 की

अणधसूचना संख् या 14/24/2010-डीजीईडी ाारा चीन जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि अरब अमीराि (यूईई)

(णज्‍ हर आगे संबद्ध देश कहा गया है) के मूल की अथवा वहां से णनयााणिि "ओपल ग्लासवेयर" (णज्‍ हर आगे संबद्ध

वस् िुईं कहा गया है) के संबंणधि आयािों की मूल पाटन-रोधी जांच शुरू की गई थी। ्ाणधकारी ाारा इसके ्ारंणभक

जांच पररिाम ददनांक 27 जून, 2011 की अणधसूचना संख् या 12/24/2010-डीजीईडी ाारा जारी दकई गई थे

णजनमर उ्‍ होंने चीन जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि अरब अमीराि (यूईई) के मूल की अथवा वहां से णनयााणिि

संबद्ध वस् िुओं के आयािों पर अनण्‍िम पाटन-रोधी शुल् क लागू करने की णसफाररश की थी। के्‍ रीय सरकार ाारा

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ददनांक 9 अगस् ि, 2011 की अणधसूचना संख् या 72/2011-सीमा-शुल् क ाारा चीन जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि

अरब अमीराि (यूईई) के मूल की अथवा वहां से णनयााणिि संबद्ध वस् िुओं के आयािों पर अनण्‍िम पाटन-रोधी शुल् क

लगाई गई थे। ्ाणधकारी के अंणिम जांच पररिाम की अणधसूचना, ददनांक 25 अगस् ि, 2011 की अणधसूचना संख् या

14/24/2010-डीजीईडी ाारा ्काणशि की गई थी। के्‍ रीय सरकार ाारा ददनांक 2ं नवंबर, 2011 की

अणधसूचना संख् या 10ं/2011-सीमा-शुल् क ाारा संबद्ध देशों के मूल की अथवा वहां से णनयााणिि संबद्ध वस् िुओं के

आयािों पर णनश् चया्‍ मक पाटन-रोधी शुल् क लगाई गई थे।

3. यि: अणधणनयम और णनयमावली के अनुसार मेसजा ला ओपाला आरजी णलणमटेड और मेसजा होपवेल

टेबलवेयर ्ाईवेट णलणमटेड (णज्‍ हर आगे ‘याणचकाकिाा कंपणनयां’ या ‘आवेदक’ कहा गया है) ने णवणधवि रूप से

साक्ष यांदकि ईक आवेदन-पत्र ्ाणधकारी के समक्ष ्स् िुि दकया है णजसमर उ्‍ होंने चीन जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि

अरब अमीराि (यूईई) के मूल की अथवा वहां से णनयााणिि संबद्ध वस् िुओं का णनरंिर पाटन होने अथवा उसकी

पुनरावृणि होने की संभावना िथा घरेलू उद्योग को उसकी पररिामी क्षणि होने का िका ददया है िथा अनुरोध दकया

है दक संबद्ध देशों के मूल की अथवा वहां से णनयााणिि संबद्ध वस् िुओं के आयािों पर लगाई गई मूजूदा पाटन-रोधी

शुल् क की समीक्षा की जाई और उसे णनरंिर जारी रेा जाई।

2. यि: पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2ं के साथ परठि अणधणनयम की धारा 5 क (5) के अनुसार िथा

्स् िुि दकई गई णवणधविर रूप से साक्ष यांदकि आवेदन-पत्र को ध् यान मर रेिे एई ्ाणधकारी ने संबद्ध देशों के मूल की

अथवा वहां से णनयााणिि संबद्ध वस् िुओं के संबंध मर लागू शुल् कों को णनरंिर लगाई रेने की आवश् यकिा की पुनरीक्षा

करने और इसकी जांच करने के णलई दक ्‍ या ेसे शुल् क के समा्‍ ि कर ददई जाने के फलस् वरूप पाटन के णनरंिर

जारी रहने अथवा उसकी पुनरावृणि होने िथा घरेलू उद्योग को उससे क्षणि होने की संभावना है, ददनांक 8 जुलाई,

2016 की अणधसूचना संख् या 15/04/2016-डीजीईडी ाारा णनिाायक समीक्षा जांच शुरू की थी।

5.

सीमा-शुल् क अणधणनयम की धारा 9 क की उप-धारा (1) और (5) ाारा ्द्‍ ि शणतिययों का ्योग करिे एई

िथा उ्‍ ि णनयमावली के णनयम 2ं के अनुसरि मर के्‍ रीय सरकार ने ददनांक 2 अगस् ि, 2016 की अणधसूचना

संख् या ं8/2016-सीमा-शुल् क (ईडीडी) ाारा "ओपल ग् लासवेयर" पर लगाई गई मूजूदा पाटन-रोधी शुल् क को 8

अगस् ि, 2017 िक बढा ददया है।

े. दिया-णवणध

6.

इस जांच के संबंध मर ्ाणधकारी ाारा णनम् नो्‍ ि व्िाि दिया-णवणध का अनुसरि दकया गया है:-

(1)

्ाणधकारी को मेसजा ला ओपाला आरजी णलणमटेड और मेसजा होपवेल टेबलवेयर ्ाईवेट णलणमटेड से चीन

जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि अरब अमीराि (यूईई) से ओपल ग् लासवेयर के आयािों पर लगाई गई

पाटन-रोधी शुल् क की समीक्षा करने और उसको णनरंिर लागू रेने के णलई णवणधवि रूप से साक्ष यांदकि

णनिाायक समीक्षा जांच करने का आवेदन-पत्र ्ा्‍ ि एआ है।

(2)

याणचकादािाओं ने इस संबंध मर ्थम दृष् टय ्माि ्स् िुि करके लागू मूजूदा पाटन-रोधी शुल् क की समीक्षा

करने और उसको णनरंिर जारी रेने का अनुरोध दकया है।

(ं)

्ाणधकारी ने चीन जनवादी गिराज् य और यूईई के नई ददल् ली मर णस्थि दूिावासों को सूणचि दकया है दक

उ्‍ हर घरेलू उद्योग से ईक याणचका ्ा्‍ ि एई है, णजसमर उसने संबद्ध देशों के मूल की अथवा वहां से णनयााणिि

संबद्ध वस् िुओं के आयािों के णवरूद्ध णनिाायक समीक्षा जांच शुरू करने का अनुरोध दकया है।

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(2)

्ाणधकारी ने याणचकादािाओं ाारा ्स् िुि दकई गई ्थम दृष् टया ्माि के आधार पर ददनांक 8 जुलाई,

2016 की जांच शूरू करने संबंधी अणधसूचना ाारा चीन जनवादी गिराज् य और यूईई के मूल की अथवा

वहां से णनयााणिि संबद्ध वस् िुओं के आयािों की णनिाायक समीक्षा जांच शुरू की है।

(5)

्ाणधकारी ने ददनांक 8 जुलाई, 2016 की अणधसूचना की ्णि भारि मर संबद्ध देशों के दूिावासों, संबद्ध

देशों से ज्ञाि णनयाािकों, ज्ञाि आयािकों और आवेदकों ाारा उपलब् ध कराई गई पिों के अनुसार अ्‍ य

णहिबद्ध पक्षकारों को भेजी गई है और उनसे अनुरोध दकया गया है दक वे जांच शुरू करने संबंधी अणधसूचना

की िारीे से 20 ददनों के भीिर अपने णवचारों से उ्‍ हर अवगि करा दर।

(6)

्ाणधकारी ने उपरो्‍ ि णनयमावली के णनयम 6 (ं) के अनुसार ज्ञाि उ्‍ पादकों/णनयाािकों और भारि मर

चीन जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि अरब अमीराि के दूिावासों को आवेदन-पत्र के अगोपनीय वृिा्‍ ि की

ईक ्णि ्दान की है।

(7)

ज्ञाि णहिबद्ध पक्षकारों से अनुरोध दकया गया है दक वे णनधााररि समय-सीमा के भीिर ्श् नावली के अपने

उ्‍ िर ्सर िुि करर और अपने णलणेि णवचारों से ्ाणधकारी को अवगि करा दर। णनयाािकों को भेजी गई पत्र

और ्श् नावणलयों की ्णियां संबद्ध देशों के दूिावासों को ज्ञाि णनयाािकों/उ्‍ पादकों की सूची के साथ इस

अनुरोध के साथ भेजी गई हैं दक वे संबद्ध देशों के णनयाािकों/उ्‍ पादकों को यह सलाह दर दक वे णनधााररि

समय-सीमा के भीिर अपने उ्‍ िर ्स् िुि कर दर।

(8)

णनयमावली के णनयम 6 (2) के अनुसार णनिाायक समीक्षा जांच शुरू करने के संबंध मर भारि मर णस्थि चीन

जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि अरब अमीराि के दूिावासों को इस अनुरोध के साथ सूणचि दकया गया है

दक वे चीन जनवादी गिराज् य और संयु्‍ ि अरब अमीराि मर णस्थि णनयाािकों/उ्‍ पादकों को यह सलाह दर

दक वे णनधााररि समय-सीमा के भीिर ्श् नावली के अपने उ्‍ िर ्स् िुि कर दर। चीन जनवादी गिराज् य और

संयु्‍ ि अरब अमीराि के दूिावासों को, णनयाािकों को भेजे गई पत्र और ्श् नावली की ईक ्णि, ज्ञाि

संबद्ध उ्‍ पादकों/णनयाािकों के नामों और पिों की सूची के साथ भेजी गई है।

(9) पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (4) के अनुसार, ्ाणधकारी ने चीन और संयु्‍ ि अरब अमीराि मर

णनम्नणलणेि ज्ञाि उ्‍ पादकों/णनयाािकों से संबद्ध सूचना मंगाने के णलई णनयाािक की ्श्नावणलयां भेजी हैं:

(क)

आका इंटरनैशनल णमणडल ईस्ट, ईस्ट ईलईलसी, यूईई

(े)

शंघाई फैणमली इंडणस्ियल डेवलपमरट कंपनी णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज् य

(ग)

वरगझूऊं एईशुंदा इंडणस्ियल कंपनी णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज्य

(घ)

सा्‍याम णसरेणम्‍स णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज्य

(ड)

शे्‍झेन गुआनागटोंग कंपनी णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज्य

(च)

णजयाननंग एईमेडा इंडस्िी ईंड िरड कंपनी णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज्य

(छ)

शाओनजंग णजलोंग ग्लासवेयर कंपनी णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज्य

(ज)

अ्‍एई देली ग्लासवेयर कंपनी णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज्य

(झ)

णयवन णसटी लााँगफेई इंपोट्र्स ईंड ई्‍सपोटा कंपनी णलणमटेड,, चीन जनवादी गिराज्य

(ज)

वरगझूऊं कैणथणलन इंटरनैशनल िेड कंपनी णलणमटेड, चीन जनवादी गिराज्य

(ञ) अ्‍एई सु्‍हेरे, चीन जनवादी गिराज्य

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(10)

जांच शुरू करने संबंध मर जारी अणधसूचना के उ्‍ िर मर संबद्ध देशों के दकसी भी णनयाािक/उ्‍ पादक ने

्श् नावली का कोई उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकया है।

(11)

्ाणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के अनुसार आवश्यक सूचना मंगाने के णलई भारि मर संबद्ध वस्िु के

णनम्नणलणेि ज्ञाि आयािकों/्योतियाओं/ईसोणसईशनों आयािक की ्श्नावणलयां भेजी गई थक:

(क)

िलवार ईजरसीज ्ाईवेट णलणमटेड, नई ददल्ली

(े)

होम मेकर इंटर्ाइसेज ्ाईवेट णलणमटेड, नई ददल्ली

(ग)

िनेजा िॉकरीज ्ाईवेट णलणमटेड, नई ददल्ली

(घ)

णचराज अ्‍लायंसेज ्ाईवेट णलणमटेड, कोलकािा

(ङ)

पारस इंटरनैशनल, नई ददल्ली

(च)

बैरन ईजरसीज ्ाईवेट णलणमटेड, कोलकािा

(छ)

आदद्‍य ्मोटसा ्ाईवेट णलणमटेड, नई ददल्ली

(ज)

लक्षमी िॉकरीज पुिे ्ाईवेट णलणमटेड, पुिे, महाराष्ट्र

(झ)

सेवन सीज कॉपोरेशन, थािे, महाराष्ट्र

(ज)

णवशाल रीटेल णलणमटेड, नई ददल्ली

(ट)

णसद्धाथा इंटर्ाइसेज, भरूंच, गुजराि

(ठ)

रूर इंटरनेशनल, नई ददल्ली

(ठ)

राज ईजरसीज, पुिे, महाराष्ट्र

(ड)

हैणमल्टन हाउस वेयर ्ाईवेट णलणमटेड, दादरा

(ढ)

के.पी. इंटरनैशनल, नई ददल्ली

(ि)

िेड िेकसा, नई ददल्ली

(ि)

डब्ल्यू.के.सी. ग्लासवेयर ्ाईवेट णलणमटेड, नई ददल्ली

(12)

यूईई के अथाव् यवस् था मंत्रालय ाारा दकई गई णनवेदनों को यूईई के दूिावास ाारा ्स् िुि दकया गया है।

(1ं)

उपरो्‍ ि अणधसूचना के उ्‍ िर मर दकसी भी आयािक/उपभो्‍ िा ाारा ्श्नावली के उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकया

गया है।

(12)

णजन णनयाािकों, उ्‍ पादकों और अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों ने ्ाणधकारी को उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकई है और न

ही इस जांच से संबद्ध कोई सूचना ्स् िुि की है, उ्‍ हर असहयोगी णहिबद्ध पक्षकार माना गया है।

(15)

्ाणधकारी ने णनयम 6 (6) के अनुसार 15 मई, 2017 को मूणेक सुनवाई का आयोजन करके णहिबद्ध

पक्षकारों को मूणेक रूप से संबद्ध सूचना ्स् िुि करने का ईक अवसर ्दान दकया था।

(16)

मूणेक सुनवाई के दूरान णजन णहिबद्ध पक्षकारों ने मूणेक रूप से अपने णवचार ्कट दकई थे उ्‍ हर सलाह

दी गई थी दक वे मूणेक रूप से ्कट दकई गई अपने णवचारों को णलणेि रूप मर भी ्स् िुि करर। ्ाणधकारी

ने पक्षकारों से ्ा्‍ ि एई णनवेदनों पर उणचि रूप से णवचार दकया है।

(17)

णजिना आवश् यक समझा गया था, आवेदकों और अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों से अणिरर्‍ ि सूचना मंगाई गई

थी।

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(18)

आयािों की मात्रा और मूल् य का पररकलन करने के णलई वाणिणज्यक आसूचना और सांणख्यकीय

महाणनदेशालय (डीजीसीआईईंडईस) ाारा जांच अवणध सणहि णवगि िीन वषों के णलई संबद्ध वस् िुओं के

आयािों के ब् यूरों के आंकडों पर णवश् वास दकया गया है।

(19)

सामा्‍ यिया स् वीकृि लेाकरि णसद्धांिों (जीईईपी) और डीजीईडीमर संगि दिया-णवणधयों के आधार पर

घरेलू उद्योग ाारा ्स् िुि की गई सूचना के आधार पर भारि मर संबद्ध वस् िुओं के उ्‍ पादन की लागि और

णनमााि और णबिी की लागि के आधार पर क्षणि रणहि कीमि का आकलन दकया गया है, िादक यह पिा

लगाया जा सके दक यदद पाटन-रोधी शुल् क, पाटन मा्जान से कम लगाया जािा है, िो ्‍ या वह घरेलू

उद्योग की क्षणि को दूर करने के णलई पयाा्‍ ि होगा। ्ाणधकारी ाारा पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-II

मर णनधााररि णसद्धांिों के अनुसार क्षणि रणहि कीमि णनधााररि की गई है।

(20)

विामान समीक्षा जांच के णलई जांच अवणध अ्ैल, 2015 - माचा, 2016 है िथा वषा 2012-1ं, 201ं-

12, 2012-15 की अवणध िथा जांच अवणध के णलई क्षणि णवश् लेषि दकया गया है।

(21)

इस जांच की कारावाई के दूरान णहिबद्ध पक्षकारों ाारा दकई गई णनवेदनों पर ्ाणधकारी ाारा जहां कहक

भी ्ासंणगक पाया गया है, इस जांच पररिाम मर णवचार दकया गया है।

(22) घरेलू उद्योग ाारा ्स् िुि की गई सूचना और आंकडों के संबंध णजिना आवश् यक समझा गया था उनका

उिना स्‍ यापन दकया गया है।

(2ं)

णहिबद्ध पक्षकारों ाारा गोपनीय आधार पर ्स् िुि की गई सूचना की गोपनीयिा के दावों की उनकी

पयाा्‍ ििा के संदभा मर जांच की गई है। ्ाणधकारी ने संिुष् ट होने पर जहां कहक भी उणचि था, गोपनीयिा के

ेसे दावों को स् वीकार दकया है और ेसी सूचना को गोपनीय समझा है और उसे अ्‍ य पक्षकारों के समक्ष

्कट नहक दकया है। जहां कहक भी संभव एआ है, गोपनीय आधार पर सूचना ्दान करने वाले पक्षकारों को

णनदेश ददई गई थे दक वे गोपनीय आधार पर ्स् िुि की गई सूचना के पयाा्‍ ि अगोपनीय वृिा्‍ ि भी ्स् िुि

करर।

(22)

विामान जांच की कारावाई के दूरान जहां कहक भी दकसी णहिबद्ध पक्षकार ने दकसी आवश् यक सूचना को

्दान करने से मना दकया है अथवा अ्‍ यथा सूचना नहक ्दान की है अथवा जांच मर अ्‍ यणधक अडचनर

डाली है, वहां ्ाणधकारी ने ेसे पक्षकारों को असहयोगी माना है िथा उपलब् ध ि्‍ यों के आधार पर जांच

पररिाम ररकाडा दकई हैं।

(25)

्ाणधकारी ने णनयम 16 के अनुसार 16 जून, 2017 को ्क टन णववरि जारी दकया था और पक्षकारों को

2ं जून, 2017 िक ्कटन णववरि पर अपनी रट्‍ पणियां ्स् िुि करने का ईक अवसर ्दान दकया था।

(26)

णहिबद्ध पक्षकार ाारा ***सूचना को गोपनीय आधार पर ्स्िुि दकया गया है िथा णनयमावली के अंिगाि

्ाणधकारी ाारा उसे गोपनीय माना गया है।

(27)

्ाणधकारी ाारा जांच अवणध के दूरान ्चणलि औसि णवणनमय दर को अपनाया गया है, जो दक 1

अमरीकी डालर = 65.91 रूपई है।

ग.

णवचाराधीन उ्‍ पाद और समान वसर िु

घरेलू उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन

7.

णवचाराधीन उ्‍ पाद के संबंध मर उ्‍ पादकों/णनयाािकों/अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों ाारा दकई गई णनवेदन

णनम् नानुसार हैं:-

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(1) विामान जॉंच मर णवचाराधीन उ्‍ पाद सभी ्कार के ओपल ग् लासवेयर हैं (णजसे आगे संबद्ध वस् िु कहा गया

है) । ओपल ग् लास ईक दूणधया सफेद ग् लास होिा है णजसका व् यापक रूप से लाइंटंग साज-सज् जा और

टेबलवेयर मर ्योग दकया जािा है। इसमर ्काश को णडफ्यूज करने का गुि होिा है णजससे ओपल

ग् लासवेयर आकषाक बन जािा है। सैंड/्‍ वाटाज, चूना, डोलोमाइट, िोना, आथो्‍ लेस, बोरे्‍ स, अल् बाइट को

ओपल ग् लासवेयर के णवणनमााि के णलई ओपल ग् लास के उ्‍ पादन मर ्योग दकया जािा है।

(2) णवचाराधीन उ्‍ पाद को सामा्‍ य ्योग भोजन, चाय, काफी परोसने, पकवान और सूप परोसने और स् नै्‍ स

आदद परोसने के णलई दकया जािा है।

(3)

याणचकादािाओं ाारा उ्‍पाददि संबद्ध वस्िुई िथा संबद्ध देशों से आयाणि संबद्ध वस्िुईं िकनीकी और

वाणिणज्यक रूंप से ्णिस्थापनीय है। उपभो्‍ िा इन दोनों वस् िुओं का उपयोग ईक दूसरे के स् थान पर करिे

हैं।

(4)

विामान याणचका समीक्षा जांच करने, लागू पाटन-रोधी शुल् क को बढाने और उसको णनरंिर आगे जारी

रेने के बारे मर है और णनर्दाष् ट ्ाणधकारी ाारा णवचाराधीन उ्‍ पाद के काया-क्षेत्र िथा समान वस् िु के बारे

मर णनिाय मूल जांच मर णलया गया है।

अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों ाारा दकई गई णनवेदन

8.

णवचाराधीन उ्‍ पाद के संबंध मर दकसी भी णहिबद्ध पक्षकार ने कोई णनवेदन नहक दकया हैं।

्ाणधकारी ाारा जांच

9.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक विामान जांच मर णवचाराधीन उ्‍ पाद सभी ्कार के ओपल ग्लासवेयर हैं (णज्‍हर

आगे संबद्ध वस् िुईं कहा गया है)। सीमा-शुल् क टैररफ अणधणनयम के अंिगाि ग् लासवेयर को (सामा्‍ यिया) इस ्कार

के उ्‍ पाद के रूप मर वि ि दकया गया है, णजसका उपयोग टेबल, दकचन, टॉयलेट, कायाालय, इनडोर सज् जा अथवा

समान ्योजनाथा दकया जािा है। िथाणप, विामान जांच का काया-क्षेत्र टेबल, दकचन और कायाालय मर ्युकर ि दकई

जाने वाले ग् लासवेयर िक ही सीणमि है।

10. ओपल ग् लास ईक दूणधया सफेद ग् लास होिा है, णजसका व् यापक रूप से लाइंटंग साज-सज् जा और टेबलवेयर

मर ्योग दकया जािा है। इसमर ्काश को णडफ्यूज करने का गुि होिा है णजससे ओपल ग् लासवेयर आकषाक बन

जािा है। सैंड/्‍ वाटाज, चूना, डोलोमाइट, िोना, आथो्‍ लेस, बोरे्‍ स, अल् बाइट को ओपल ग् लासवेयर के णवणनमााि

के णलई ओपल ग् लास के उ्‍ पादन मर ्योग दकया जािा है। णवचाराधीन उ्‍ पाद का उपयोग सामा्‍ यिया ेाना,

चाय, कॉफी, सूप िथा अल्पाहार सणहि सामा्‍य ेाद्य सामग्री परोसने के णलई दकया जािा है ।

11. ्ाणधकारी का यह मानना है दक विामान णनिाायक समीक्षा जांच मर णवचाराधीन उ्‍पाद सभी ्कार के

ओपल ग्लासवेयर हैं। विामान जांच मर णवचाराधीन उ्‍ पाद का काया-क्षेत्र वही है जो दक पहले अणधसूणचि दकई गई

अंणिम जांच पररिाम मर णवचाराधीन उ्‍ पाद का काया-क्षेत्र था, जो दक णनम् नानुसार है:

"17.

्ाणधकारी ने णवचाराधीन उ्‍पाद के बारे मर णहिबद्ध पक्षकारों के अनुरोधों की जांच की है।

्ाणधकारी ने घरेलू उद्योग और चीन जनवादी गिराज् य के ्णिवादी णनयाािक के पररसरों मर मूके का

स्‍यापन भी दकया है। इस संबंध मर ्ाणधकारी का ्स्िाव णनम्नानुसार मानने का है:

I

7

(क)

विामान जांच मर णवचाराधीन उ्‍पाद सभी ्कार के ओपल ग्लासवेयर हैं। सीमा-शुल्क टैररफ

अणधणनयम के अंिगाि उ्‍पाद को टेबल, रसोई, टायलेट, कायाालय, आंिररक साजसज् जा अथवा

इसी ्योजनों के णलई ्युतिय स्वरूप के ग्लासवेयर (सामा्‍य िूर पर) के रूप मर व्िाि दकया गया

है। िथाणप, विामान जांच का काया-क्षेत्र टेबल, रसोई और कायाालय मर ्युतिय स्वरूप के ओपल

ग्लासवेयर िक सीणमि रेा गया है।

(े)

ओपल ग्लासवेयर का उ्‍पादन दो ्ूद्योणगदकयों अथााि णस्पन (सरिीफ्यूगल ्ोसेस) और ्ेस

्ूद्योणगकी (डाई कानस्टंग ्ोसेस) के जररई दकया जािा है। ्ैस ्ूद्योणगकी पुरानी है और णस्पन

्ूद्योणगकी नई है। पूवावि ्दिया के जररई णवणन्माि उ्‍पाद वजन मर हल्के और उच्च गुिवत्ता के

होिे हैं िथा परवि ्दिया से णवणन्माि उ्‍पादों की िुलना मर अणधक चमकदार होिे हैं। िथाणप,

दोनों ्ूद्योणगदकयों मर अंिर से दोनों उ्‍पाद असमान उ्‍पाद नहक बनिे हैं। दोनों ्ूद्योणगदकयों के

जररई उ्‍पाददि वस्िु ओपल ग्लासवेयर है और उसका समान उपयोग होिा है ।

(ग)

घरेलू उद्योग ने िका ददया है दक आयाि आंकडों से उ्‍पाद के उ्‍पादन मर अंिग्रास्ि सहायक

्ूद्योणगकी का भेद नहक होिी है। चीन जनवादी गिराज् य के ्णिवादी उ्‍पादक/णनयाािक के

पररसरों मर की गई मूके पर जांच से यह पिा चला दक कंपनी ने जांच अवणध के दूरान दोनों

्ूद्योणगदकयों के जररई णवणन्माि संबद्ध वस्िु का उ्‍पादन दकया है और भारि को उसका णनयााि

दकया है। घरेलू उद्योग भी दोनों ्ूद्योणगदकयों के जररई वस्िु का उ्‍पादन कर रहा है। यद्यणप,

यूईई के उिपादकों ने णनर्दाष्ट ्ाणधकारी के साथ पूिा सहयोग नहक दकया था िथाणप, उपयुातिय साक्षय

से यह पिा चलिा है दक यूईई का उ्‍पादक भी दोनों ्ूद्योणगदकयों के जररई वस्िु का उ्‍पादन कर

रहा है।

(घ)

चूंदक भारि और संबद्ध देशों मर वस्िु का उ्‍पादन दोनों ्ूद्योणगदकयों के उपयोग से दकया जा रहा

है, और चूंदक दोनों ्ूद्योणगदकयों के जररई उ्‍पाददि उ्‍पाद मर अंिर होने से वे अलग-अलग वस्िुईं

नहक बनिी हैं इसणलई ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक णवचाराधीन उ्‍पाद के क्षेत्र मर दोनों

्ूद्योणगदकयों के जररई उ्‍पाददि ओपल ग्लासवेयर शाणमल हैं। जहां िक संबद्ध लागि और कीमि

मर अ्‍यणधक अंिर का संबंध है, ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक यह पाटन मा्जान और क्षणि मा्जान के

णनधाारि हेिु केवल उणचि िुलना के ्योजनाथा ही संगि है।

(ङ)

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक अलग-अलग ्कार के ग्लास वेयर सीमा-शुल् क उप शीषा संख् या 7013

मर वग करिीय हैं। िथाणप, विामान जांच के ्योजनाथा णवचाराधीन उ्‍पाद का क्षेत्र टेबल, रसोई,

कायाालय या ेसे ही ्योजनों के णलई ्युतिय स्वरूप के "ओपल ग्लासवेयर" िक सीणमि हैं। यह

स्पष्ट दकया जािा है दक सीमा-शुल् क उपशीषा संख् या 7013 के अंिगाि आने वाले अ्‍य सभी उ्‍पाद

विामान मामले मर णवचाराधीन उ्‍पाद के काया-क्षेत्र मर नहक आिे हैं।

12. ओपल ग्लासवेयर को सीमा-शुल् क टैररफ अणधणनयम, 1975 के अध् याय 70 मर उप-शीषा 701ं के अंिगाि

वग कृि दकया गया है। िथाणप, यह वग करि णनदेशा्‍ मक मात्र है और यह भी िरह से विामान जांच मर बाध् यकारी

नहक है।

13.

्ाणधकारी ाारा पहले की गई णसफाररशों के आधार पर ओपल ग्लासवेयर के आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क

लागू हैं। ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक याणचका लागू दकई गई पाटन-रोधी शुल् क की समीक्षा करने और उसको णनरंिर

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जारी रेने के णलई दायर की गई है िथा मूल जांच मर समान वस् िु के मुदे े का समाधान पहले से ही कर ददया गया

है।

14. समान वस् िु के संबंध मर पाटनरोधी णनयमावली के णनयम 2 (घ) मर णनम् नानुसार व् यवस् था है:-

‘‘समान वस् िु’’ से ेसी वस् िु अणभ्ेि है जो भारि मर पाटन के कारि जांच के अंिगाि वस् िु के सभी ्कार से

समरुप या समान है अथवा ेसी वस् िु के न होने पर अ्‍ य वस् िु जोदक यद्यणप सभी ्कार से समनुरुप नहक है

परंिु जांचाधीन वस् िुओं के अ्‍ यणधक सदृश णवशेषिाईं रेिी हैं "

15. घरेलू उद्योग ने दावा दकया है दक आवेदक के उ्‍पाद िथा भारि मर आयाि दकई जा रहे णवचाराधीन उ्‍ पाद

समान हैं। घरेलू उद्योग ने यह भी दावा दकया है दक संबद्ध देशों से णनयााणिि णवचाराधीन उ्‍ पाद और घरेलू उद्योग

के उ्‍ पाद मर कोई ज्ञाि अंिर नहक है िथा दोनों ही उ्‍पाद वास्िणवक और रासायणनक णवशेषिाओं, णवणनमााि

्दिया और ्ूद्योणगकी, काया और उपयोग, उ्‍पाद णवणनदेशनों, कीमि णनधाारि, णविरि और णवपिन िथा

वस्िुओं के टैररफ वग करि जैसे मानदण्डों के संदभा मर िुलनीय है। याणचकादािाओं ाारा उ्‍पाददि संबद्ध वस्िुओं

िथा संबद्ध देशों से णनयााणिि संबद्ध वस्िुओं के बीच कोई णवशेष अंिर नहक है िथा दोनों िकनीकी और वाणिणज्यक

रूप से ्णिस्थापनीय है।

16. ्ाणधकारी ररकाडा पर उपलब् ध सूचना से नोट करिे हैं दक दक घरेलू उद्योग ाारा उ्‍पाददि णवचाराधीन उ्‍ पाद

और संबद्ध देशों से आयाणिि वस् िुईं समान वस् िु हैं। घरेलू उद्योग ाारा उ्‍ पाददि णवचाराधीन उ्‍ पाद, वास्िणवक

और रासायणनक णवशेषिाओं, णवणनमााि ्दिया और ्ूद्योणगकी, काया और उपयोग, उ्‍पाद णवणनदेशनों, कीमि

णनधाारि, णविरि ईवं णवपिन िथा वस्िुओं के टैररफ वग करि जैसे मानदण्डों के संदभा मर संबद्ध देशों से आयाणिि

उ्‍पादों के समान उ्‍पाद हैं। इसके अणिरर्‍ ि यह भी नोट दकया जािा है दक णनर्दाष् ट ्ाणधकारी ने णवगि जांच मर

णवचाराधीन उ्‍ पाद और समान वस् िु की जांच की है णजस पर णवश् वास दकया गया है। णनयमावली मर उणल्लणेि

अनुसार घरेलू उद्योग ाारा उ्‍ पाददि और संबद्ध देशों से आयाणिि वस्िुओं को "समान वस् िु" माना जािा है। ये दोनों

वस् िुईं िकनीकी और वाणिणज्यक रूप से ्णिस्थापनीय है। उपभो्‍ िा इन दोनों वस् िुओं को ईक दूसरे के स् थान पर

्यु्‍ ि कर रहे हैं िथा ये पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2 (घ) मर उणल्लणेि पररभाषा और काया-क्षेत्र के भीिर

समान वस् िु हैं।

घ. घरेलू उद्योग का काया क्षेत्र और आधार

घरेलू उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन

17.

घरेलू उद्योग के काया क्षेत्र और आधार के बारे मर घरेलू उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन णनम् नानुसार हैं:

(1)

याणचका दायर करिे समय देश मर णवचाराधीन उ्‍ पाद के केवल दो उ्‍ पादक हैं। विामान णनिाायक

समीक्षा जांच के णलई आवेदन-पत्र इन दोनों भारिीय उ्‍ पादकों नामि: मेसजा ला ओपला आर जी

णलणमटेड और मेसजा होपवेल टेबलवेयर ्ाईवेट णलणमटेड ाारा ्स् िुि दकया गया है।

(2)

मेसजा सेलो इंडस् िीज ने अभी हाल ही मर संबद्ध वस् िुओं का उ्‍ पादन करना शुरू दकया है और जांच

अवणध के दूरान कोई णवणनमााि दियाकलाप नहक हो रहा था। इसणलई विामान जांच मर मेसजा

सेलो इंडस् िीज पर णवचार नहक दकया जा सकिा है।

(ं)

जांच अवणध मर याणचकादािाओं का उ्‍ पादन, कुल भारिीय उ्‍ पादन का 100% बनिा है।

(2)

याणचकादािाओं ने संबद्ध वस् िुओं का कोई आयाि नहक दकया है और न ही वे संबद्ध देशों मर संबद्ध

वस् िुओं के दकसी णनयाािक अथवा भारि मर दकसी आयािक से संबंणधि हैं। इसणलई याणचकादािाओं

पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 2 (े) और णनयम 5 (ं) की अपेक्षाओं को पूरा करिे हैं िथा

I

9

उनका विामान याणचका दायर करने का आधार है और याणचकादािाओं कंपणनयां, णनयमावली मर

उणल्लणेि घरेलू उद्योग की पररभाषा के भीिर "घरेलू उद्योग" बनिी हैं।

उ्‍ पादकों/णनयाािकों/आयािकों/अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों ाारा दकई गई णनवेदन

18.

घरेलू उद्योग के काया क्षेत्र और आधार के बारे मर दकसी भी णहिबद्ध पक्षकार ाारा कोई णनवेदन नहक दकया

गया है।

्ाणधकारी ाारा जांच

19.

पाटन रोधी णनयमावली के णनयम 2 (े) मर घरेलू उद्योग को णनम् नानुसार पररभाणषि दकया गया है :-

“2 (े) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का िा्‍ पया ेसे समग्र घरेलू उ्‍ पादकों से है जो समान वस् िु के णवणनमााि और उससे

जुडे दकसी कायाकलाप मर संलग् न हैं अथवा ेसे उ्‍ पादकों से है णजनका उ्‍ ि वस् िु का सामूणहक उ्‍ पादन

उ्‍ ि वस् िु के कुल घरेलू उ्‍ पादन का ईक बडा भाग बनिा है णसवाई उस णस्थणि के जब ेसे उ्‍ पादक

आरोणपि पारटि वस् िु के णनयाािकों या आयािकों से संबंणधि होिे हैं अथवा वे स् वयं उसके आयािक होिे हैं

िो ेसे मामले मर ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा शेष उ्‍ पादकों के संदभा मर लगाया जा सकिा है।"

20.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक णनिाायक समीक्षा जांच शुरू करने के समय और विामान जांच की जांच अवणध

के दूरान णवचाराधीन उ्‍ पाद के केवल दो ज्ञाि उ्‍ पादक थे णजनके नामि: मेसजा ला ओपला आरजी णलणमटेड और

मेसजा होपवेल टेबलवेय ्ाईवेट णलणमटेड हैं। विामान मामले मर दोनों उ्‍ पादक कंपणनयां ही याणचकादािाओं हैं। इन

याणचकादािाओं ने संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं का आयाि नहक दकया है और न ही वे संबद्ध वस् िुओं के दकसी

णनयाािक अथवा आयािक से संबंणधि हैं।

21.

इसणलई याणचकादािाओं णनयमावली के अंिगाि घरेलू उद्योग के आधार की आवश् यकिा को पूरा करिी हैं

और वे घरेलू उद्योग बनिी हैं ्‍ योंदक भारिीय उ्‍ पादन मर इन याणचकादािाओं कंपणनयों का उ्‍ पादन 100% बनिा

है। इसणलई ्ाणधकारी का यह मानना है दक मेसजा ला ओपला आरजी णलणमटेड और मेसजा होपवेल टेबलवेय ्ाईवेट

णलणमटेड उपरो्‍ ि णनयमावली के णनयम 2 (े) और णनयम 5 के अंिगाि उणल्लणेि घरेलू उद्योग की पररभाषा के

भीिर घरेलू उद्योग बनिी हैं।

च. सामा्‍ य मूल् य, णनयााि कीमि िथा पाटन मा्जान

घरेलू उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन

22.

जांच की कारावाई के दूरान ईमईटी, सामा्‍ य मूल् य, णनयााि कीमि और पाटन मा्जान संबंध मर घरेलू

उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन णनम् नानुसार हैं:-

(1)

अणभगमन नयाचार का ईक ्ावधान 11 ददसंबर, 2016 को समा्‍ ि हो गया है। णनर्दाष् ट

्ाणधकारी को चीन के उ्‍ पादकों पर नीचे उणल्लणेि कारिों से गैर-बाजार अथाव् यवस् था की

दशाओं मर ्ाचलन कर रहे उ्‍ पादकों के रूप मर मानने के णलई विामान जांच की कारावाई करनी

चाणहई।

(2)

विामान मामले मर ्ाणधकारी ाारा णवचाररि जांच अवणध अ्ैल, 2015 से माचा, 2016 (12

महीनों) िक की है। क्षणि की जांच अवणध को वषा 2012-1ं, 201ं-12, 2012-15 और जांच

अवणध माना गया है।

10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(3)

जांच अवणध णनधाारि करने का उदे ेश् य ेसी अवणध पर णवचार करना है, जब दक पाटन के कारि

क्षणि होने और उसके णसद्ध होने का दावा दकया गया है। णनधाारि की िारीे, पाटन के

णववादास् पद ्श् न से संबद्ध नहक है, णजसके कारि घरेलू उद्योग को क्षणि एई है। चूंदक जांच अवणध

के आधार पर पाटन के कारि घरेलू उद्योग को क्षणि होने का ि्‍ य णसद्ध होिा है, इसणलई केवल

जांच अवणध के दूरान इस णनणम्‍ ि ्चणलि दशाओं पर णवचार करना ही ्ासंणगक, उपयु्‍ ि और

आवश् यक होना चाणहई।

(4)

चीन के उ्‍ पादकों को इस कारिवश गैर-बाजार अथाव् यवस् था वाली कंपणनयों के रूप मर माना जाना

चाणहई दक चीन मर लागि और कीमिर, बाजार ्णिबलों को उणचि रूप से ्णिनबंणबि नहक करिी

हैं। अनुबंध-1 के पैरा 8 मर ेसे ्ाचल णवणनणिि हैं णजन पर बाजार अथाव्यवस् था के दजे को स् वीकृि

करने के णलई णवचार दकया जाना चाणहई। इससे यह भी स् पष् ट होिा है दक जब िक शिों को पूरा

नहक कर णलया जािा है, जब िक चीन की लागिों और कीमिों को अपनाया नहक जा सकिा है।

(5)

बाजार अथाव् यवस् था के दजे पर णवचार करना जांच अवणध के दूरान ्चणलि ्ाचलों पर आधाररि

होिा है। चूंदक चीन की लागिों और कीमिों को अस् वीकार करने का कारि अनुबंध-1 के पैरा 8 मर

सूचीबद्ध कारकों के कारि चीन मर लागिों और कीमिों मर णवकृणि होना है, इसणलई

याणचकादािाओं का णनवेदन है दक जांच अवणध ही चीन के उ्‍ पादकों को बाजार अथाव् यवस् था वाली

कंपणनयां माने जाने पर णनिाय लेने के णलई ्ासंणगक है।

(6)

चूंदक चीन की कंपणनयों को अनुबंध-1 के पैरा 8 मर उणल्लणेि कारिों से ददसंबर, 2016 िक

बाजार अथाव् यवस् था का दजाा देने से मनाही की गई है, इसणलई याणचकादािाओं का णनवेदन है दक

चीन के उ्‍ पादकों को िब िक गैर-बाजार अथाव् यवस् था वाली कंपणनयां माने जाने की आवश् यकिा

है, जब िक दक जांच अवणध मर अणभगमन संणध नयाचार मर णवणनणिि अवणध को शाणमल दकया

जािा है।

(7)

णनयम 2 (े) के परर्ेक्ष य मर यह सुस् थाणपि कानूनी णस्थणि है दक दकसी घरेलू उ्‍ पादक ाारा दकई

गई आयाि अथवा उसके दकसी णनयाािक अथवा आयािक से संबंध होने की जांच, जांच अवणध के

्संग मर ही की जािी है। यदद आधार के ्योजनाथा अकेली जांच अवणध ्ासंणगक है, िो अकेली

जांच अवणध को ही सामा्‍ य मूल् य णनधाारि के णलई ्ासंणगक होना चाणहई।

(8)

चीन के उ्‍ पादकों को गैर-बाजार अथाव् यवस् था के वािावरि मर ्चालन करने वाली कंपणनयां माने

जाने की आवश् यकिा है और ्ाणधकारी अनुबंध-1 के पैरा 7 के आधार पर सामा्‍ य मूल् य का

णनधाारि करने की कारावाई कर सकिे हैं।

(9)

संबद्ध देशों के दकसी भी उ्‍ पादक/णनयाािक ने ्श् नावली के उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकई हैं।

(10)

याणचकादािाओं ने चीन मर सामा्‍ य मूल् य णनधाारि का दावा, यूईई मर समान उ्‍ पाद के णलई देय

कीमि के आधार पर दकया है। याणचकादािाओं का णनवेदन है दक यूईई ईक उपयु्‍ ि बाजार

अथाव् यवस् था वाला िृिीय देश है। यूईई मर णवचाराधीन उ्‍ पाद की कीमि बेवसाईट पर उपलब् ध है।

याणचकादािाओं ने यूईई मर आपू्िाकिाा णविरि चैनल व् यय और णबिी और उ्‍ पादक ाारा दकई

गई णविरि ेचों के णलई समायोजन करने के बाद ही उ्‍ पाद की कीमि पर णवचार दकया है,

िादक यूईई मर कारेानागि कीमि ्ा्‍ ि की जा सके।

I

11

(11)

णवकल् प के रूप मर याणचकादािाओं ने ईसजीई व् यय और लाभ का णवणधविर समायोजन करने के

बाद भारि मर उ्‍ पाद की लागि के आधार पर चीन मर संरणचि सामा्‍ य मूल् य का दावा दकया है।

(12)

णवकल् प के रूप मर याणचकादािाओं ने ईसजीई व् यय और लाभ का णवणधविर समायोजन करने के

बाद भारि मर उ्‍ पाद की लागि को ध् यान मर रेिे एई यूईई मर सामा्‍ य मूल् य के णनधाारि का

दावा दकया है।

(13)

णनयााि कीमि को समुरी भाडे, समुरी बीमा, कमीशन, प्‍ िन व् यय, अंिरदेशीय भाडा व् यय, बैंक

्भार और वॉट समायोजन (केवल चीन के णलई) जैसे व् यय के णलई समायोणजि दकया गया है,

िादक णनबल णनयााि कीमि ्ा्‍ ि की जा सके।

(14)

उपरो्‍ ि आधार पर दावा दकया गया पाटन मा्जान, दोनों संबद्ध देशों के ्‍यूनिम स् िर से

अ्‍ यणधक है।

(15)

चीन मर उ्‍ पादकों के पास उपलब् ध उ्‍ पादन क्षमिाओं और उनके णनयाािो्‍ मुे होने की ्वृणि को

ध् यान मर रेिे एई पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थणि मर पाटन णनरंिर जारी

रहेगा और यह अणधक गहन हो जाईगा।

उ्‍ पादकों/णनयाािकों/अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों ाारा दकई गई णनवेदन

23.

सामा्‍ य मूल् य, णनयााि कीमि और पाटन मा्जान के बारे मर दकसी भी णहिबद्ध पक्षकार ने कोई णनवेदन

नहक दकया है।

्ाणधकारी ाारा जांच

24. धारा 9 (1) (ग) के अंिगाि दकसी वस्िु के संबंध मर सामा्‍य मूल्य का िा्‍पया है :

(i) व्यापार की सामा्‍य ्दिया के समान वस्िु की िुलनीय कीमि जब वह उप णनयम (6) के िहि बनाई

गई णनयमों के अनुसार यथाणनधााररि णनयाािक देश या क्षेत्र मर ेपि के णलई णनयि हो, अथवा

(ii) जब णनयाािक देश या क्षेत्र के घरेलू बाजार मर व्यापार की सामा्‍य ्दिया मर समान वस्िु की णबिी न

एई हो अथवा जब णनयाािक देश या क्षेत्र की बाजार णवशेष की णस्थणि अथवा उसके घरेलू बाजार मर

कम णबिी मात्रा के कारि ेसी णबिी की उणचि िुलना न हो सकिी हो िो सामा्‍य मूल्य णनम्नणलणेि

मर से कोई ईक होगा:

(क) समान वस्िु की िुलनीय ्णिणनणधक कीमि जब उसका णनयााि उप धारा (6) के अंिगाि बनाई गई

णनयमों के अनुसार णनयाािक देश या क्षेत्र से या दकसी उणचि िीसरे देश से दकया गया हो; अथवा

(े) उपधारा (6) के अंिगाि बनाई गई णनयमों के अनुसार यथाणनधााररि ्शासणनक णबिी और

सामा्‍य लागि ईवं लाभ हेिु उणचि वृणद्ध के साथ उदगम वाले देश मर उतिय वस्िु की उ्‍पादन

लागि :

25.

्ाणधकारी ने संबद्ध देशों के ज्ञाि णनयाािकों और भारि मर आयािकों को ्श् नावणलयां भेजी थक और उ्‍ हर

सलाह दी थी दक वे णनधााररि रूप मर और िरीके से संबद्ध सूचना ्दान करर। िथाणप, संबद्ध देशों के दकसी भी

उ्‍ पादक/णनयाािक ने और भारि के दकसी भी आयािक ने अपनी ्श् नावणलयों के उ्‍ िर ्स् िुि नहक करके इस जांच

मर कोई सहयोग नहक ददया है। इसणलई ्ाणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (8) के अनुसार उपलब् ध

श्रेष् ठ सूचना के आधार पर जांच की आगे की कारावाई की है।

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

संयु्‍ ि अरब अमीराि (यूईई) मर सामा्‍ य मूल् य

26.

संयु्‍ ि अरब अमीराि मर दकसी भी उ्‍ पादक/णनयाािक ने कोई उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकया है अथवा णनयाािक

की ्श् नावली का उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकया है। िथाणप, घरेलू उद्योग ने यूईई मर णबिी कीमि का साक्ष य ्स् िुि दकया

है और इस आधार पर यूईई मर फुटकर मा्जान, स् थानीय करों और उ्‍ पादक ाारा दकई गई अ्‍ य ेचों का

समायोजन करने के बाद सामा्‍ य मूल् य का दावा दकया है। स्‍ यापन योग् य दकसी सूचना के उपलब् ध नहक होने की

णस्थणि मर ्ाणधकारी ने णनयम 6 (8) के अनुसार उपलब् ध श्रेष् ठ सूचना और ेसे मामलों मर उसकी सुसंगि पद्धणि के

आधार पर यूईई मर सभी उ्‍ पादकों/णनयाािकों के णलई संरणचि सामा्‍ य मूल् य को अपनाया है।

संयु्‍ ि अरब अमीराि (यूईई) मर णनयााि कीमि

27.

विामान जांच मर यूईई से दकसी भी उ्‍ पादक/णनयाािक ने उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकया है। इसको ध् यान मर रेिे

एई ्ाणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (8) के अनुसार उपलब् ध ि्‍ यों के आधार पर संबद्ध वस् िुओं

की णनयााि कीमि णनधााररि की है। िदनुसार यूईई के सभी णनयाािकों के णलई कारेानागि स् िर पर भाररि औसि

णनयााि कीमि का णनधाारि, समुरी भाडे, समुरी बीमा के णलई णवणधवि समायोजन करने के बाद (सीआईईफ का

***%), कमीशन (ईफओबी का ***%), बैंक ्भार (ईफओबी का ***%), प्‍ िन व् यय (ईफओबी का ***%) और

अंिरदेशीय भाडा व् यय (ईफओबी का ***%) जो दक िमश: *** यूईसडालर/दक.ग्राम, *** यूईसडालर/दक.ग्राम, ***

यूईसडालर/दक.ग्राम, *** यूईसडालर/दक.ग्राम और *** यूईसडालर/दक.ग्राम िक है, *** यूईसडालर/दक.ग्राम के रूप

मर णनधााररि दकया गया है।

चीन जनवादी गिराज् य मर सामा्‍ य मूल् य

बाजार अथाव् यवस् था के दावों की जांच

28. ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक चीन जनवादी गिराज् य से दकसी भी उ्‍ पादक/णनयाािक ने कोई उ्‍ िर ्स् िुि नहक

दकया है और न ही ्श् नावली का उ्‍ िर ्स् िुि दकया है। इस णस्थणि को ध् यान मर रेिे एई और चीन की दकसी भी

णनयाािक कंपनी ाारा गैर-बाजार अथाव् यवस् था का ेंडन नहक दकई जाने की णस्थणि मर ्ाणधकारी ने पाटन-रोधी

णनयमावली के णनयम 6 (8) के अनुसार उपलब् ध श्रेष् ठ सूचना के आधार पर सामा्‍ य मूल् य संरणचि दकया है।

चीन जनवादी गिराज् य मर सामा्‍ य मूल् य का णनधाारि

29. कच् चे माल और उपयोज् यिाओं, पररविान लागि, णबिी, ्शासणनक और णव्‍ िीय व् यय के णलई बेहिर ेपि

मानदंडों पर णवचार करने और डीजीईडी की पद्धणि के अनुसार ्णिलाभ स् वीकृि करने के बाद ईक याणचकादािा के

उ्‍ पादन की लागि के आधार पर सामा्‍ य मूल् य संरणचि दकया गया है।

चीन जनवादी गिराज् य मर णनयााि कीमि

ं0. विामान जांच मर चीन जनवादी गिराज् य से दकसी भी उ्‍ पादक/णनयाािक ने उ्‍ िर ्स् िुि नहक दकया है। इसको

ध् यान मर रेिे एई ्ाणधकारी ने पाटन-रोधी णनयमावली के णनयम 6 (8) के अनुसार उपलब् ध ि्‍ यों के आधार पर

संबद्ध वस् िुओं की णनयााि कीमि णनधााररि की है। िदनुसार चीन के सभी णनयाािकों के णलई कारेानागि स् िर पर

भाररि औसि णनयााि कीमि का णनधाारि, समुरी भाडे, समुरी बीमा के णलई णवणधविर समायोजन करने के बाद

(सीआईईफ का ***%), कमीशन (ईफओबी का ***%), बैंक ्भार (ईफओबी का ***%), प्‍ िन व् यय (ईफओबी

का ***%) और अंिरदेशीय भाडा व् यय (ईफओबी का ***%) जो दक िमश: *** यूईसडालर/दक.ग्राम, ***

यूईसडालर/दक.ग्राम, *** यूईसडालर/दक.ग्राम, *** यूईसडालर/दक.ग्राम और *** यूईसडालर/दक.ग्राम िक है, ***

यूईसडालर/दक.ग्राम के रूप मर णनधााररि दकया गया है।

I

13

संयु्‍ ि अरब अमीराि और चीन जनवादी गिराज् य मर उ्‍ पादकों और णनयाािकों के णलई पाटन मा्जान का णनधाारि

ं1. पाटन मा्जान का णनधाारि करने के णलई भारि मर संबद्ध देशों से णनबल णनयााि कीमि की िुलना सामा्‍ य

मूल् य से की गई है। संबद्ध देशों से सभी णनयाािकों/उ्‍ पादकों के णलई जांच अवणध के दूरान पाटन मा्जान का

णनधाारि दकया गया है, जो दक नीचे िाणलका मर दशााया गया है:

णववरि

यूणनट

चीन

संयु्‍ ि अरब अमीराि

संरणचि सामा्‍ य मूल् य

यूईस डालर/दकलोग्राम

***

***

णनबल णनयााि कीमि

यूईस डालर/दकलोग्राम

***

***

पाटन मा्जान

यूईस डालर/दकलोग्राम

***

***

पाटन मा्जान

%

***

***

पाटन मा्जान

सीमा

30-40

0-10

छ. क्षणि और कारिा्‍ मक संबंध का णनधाारि करने की काया्िाली और क्षणि और कारिा्‍ मक संबंध की जांच

छ 1. घरेलू उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन

ं2. इस संबंध मर घरेलू उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन णनम् नानुसार हैं:

(क)

समस् ि क्षणि अवणध के दूरान देश मर उ्‍ पाद की मांग का सकारा्‍ मक चलन रहा है।

(े)

वषा 2012-15 के दूरान चीन से आयािों मर णगरावट आई है और जांच अवणध मर इसमर संपूिाि: और भारि

मर उ्‍ पादन और ेपि के संबंध मर दोनों रूप से अ्‍ यणधक वृणद्ध एई है।

(ग)

हालांदक क्षणि अवणध मर यूईई से आयािों मर णगरावट आई है, लेदकन ईयू से आयािों मर वृणद्ध एई है। यूईई

मर उ्‍ पादक यूरोप मर उ्‍ पादक से संबद्ध है। इस ्कार समूह ने अपनी रिनीणि मर पररविान दकया है और

उसने यूरोप से आपू्िा करनी शुरू कर दी है और यूईई से आपू्िा कम कर दी है। चूंदक यूरोप से भी आयाि

पारटि कीमिों पर दकई जािे हैं, याणचकादािाओं ने यूरोप (और अ्‍ य देशों) से आयािों के संबंध मर ईक

याणचका दायर की है, जो दक जांच शुरू करने के णलई ्ाणधकारी के णवचाराधीन है। इन पररणस्थणियों मर

यदद यूईई पर लगे पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददया जािा है, िो इससे स् पष् ट होगा दक पाटन वाणपस

14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

यूईई को अंिररि हो गया है। इसणलई यूईई से आयािों की कम मात्रा को व् यवहार मर पररवािन होना और

यूईई से गहन पाटन होने की कोई संभावना होना नहक माना जाना चाणहई।

(घ)

पारटि आयाि घरेलू उद्योग की कीमिों मर अ्‍ यणधक कटूिी कर रहे हैं।

(ङ)

आयािों की पएंच कीमि न केवल घरेलू उद्योग की णबिी कीमि से कम है बणल्क यह घरेलू उद्योग की

उ्‍ पादन लागि और क्षणि रणहि कीमि से भी कम है।

(च)

विामान जांच अवणध मर पाटन मा्जान और क्षणि मा्जान दोनों सकारा्‍ मक और अ्‍ यणधक हैं।

(छ)

पाटन-रोधी शुल् क लागू नहक होने की णस्थणि मर चीन और यूईई से पारटि आयािों से घरेलू उद्योग की

कीमिों मर ह्रास होने और कीमिों मर होने वाली वृणद्ध मर रूकावट आने की संभावना है।

(ज)

पाटन-रोधी शुल् क लागू होने के फलस् वरूप घरेलू उद्योग के उ्‍ पादन और णबदियों की मात्रा मर समग्र सुधार

आने के बावजूद ईक ओर चीन से और दूसरी ओर नई स्रोि (यूरोप और ईरान) से नई पाटन होने से जांच

अवणध मर पाटन मर वृणद्ध एई है, णजससे णवणभ्‍ न मात्रा के ्ाचलों के संबंध मर घरेलू उद्योग के काया-णनष् पादन

पर ्णिकूल ्भाव पडा है। वषा 2012-15 िक घरेलू उद्योग के काया-णनष् पादन मर सुधार हो रहा था। जांच

अवणध मर क्षमिा उपयोग और णबदियों की मात्रा मर णगरावट आने के साथ मर काया-णनष् पादन मर ्ाय:

णगरावट आई है।

(झ)

जांच अवणध मर अलग-अलग मास के आधार पर घरेलू उद्योग की माल सूणचयों मर अ्‍ यणधक और बएि िेजी

से वृणद्ध एई है।

(ञ)

घरेलू उद्योग ने णनर्दाष् ट ्ाणधकारी से अनुरोध दकया है दक वे मांग सृणजि करने के णलई घरेलू उद्योग के

्यासों का संरक्षि करर और देश मर णवचाराधीन उ्‍ पाद के पाटन की रोक-थाम करर। अ्‍ यथा इनका

अणभ्ाय यह होगा दक घरेलू उद्योग ने णवदेशी उ्‍ पादकों के णलई णवचाराधीन उ्‍ पाद की मांग सृणजि की

है। जबदक घरेलू उद्योग को कुछ हद िक पाटन-रोधी शुल् क ाारा पाटन से सुरणक्षि रेा गया था, ि्‍ य यह

है दक पाटन-रोधी शुल् क की मात्रा बएि कम है और इससे यह ्माणिि होिा है दक चीन के उ्‍ पादक कुछ

हद िक पाटन-रोधी शुल् क को समाणवष् ट कर रहे हैं। क्षणि मा्जान के पररकलन से स् पष् ट पिा चलिा है दक

मूल जांच के समय सहयोगी णनयाािक पर मूजूदा पाटन-रोधी शुल् क की िुलना मर विामान मामले मर क्षणि

मा्जान अणधक है।

(ट)

लाभ, नकदी लाभ और णनवेश पर ्णिलाभ के रूप मर घरेलू उद्योग का काया-णनष् पादन णस्थर बना एआ है।

िथाणप, जांच अवणध मर णनवेश पर ्णिलाभ के संबंध मर उसके काया-णनष् पादन मर णगरावट आई है। क्षमिओं

और णनयोणजि पूंजी मर अ्‍ यणधक वृणद्ध होने के बावजूद जांच अवणध मर णनवेश पर ्णिलाभ मर णगरावट आई

है।

(ठ)

अलग-अलग वषा के आधार पर घरेलू उद्योग की संवृणद्ध से उ्‍ पादन, णबदियों, क्षमिा उपयोग और णनवेश

पर ्णिलाभ मर णगरावट आने का पिा चलिा है।

(ड)

संबद्ध देशों से भारि मर पारटि कीमिों पर णवचाराधीन उ्‍ पाद का णनरंिर णनयााि दकया जा रहा है।

(ढ)

वास् िव मर आयाि की कीमिर घरेलू उद्योग की णबिी कीमिों से कम हैं। इसणलई पाटन-रोधी शुल् क को

समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थ णि मर उपभो्‍ िा आयाणिि उ्‍ पाद की ओर उ्‍ मुे होंगे णजसके फलस् वरूप

उ्‍ पाद के आयािों मर अ्‍ यणधक वृणद्ध होगी।

(ि)

मूजूदा पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थ णि मर आयािों के गहन होने की संभावना है।

(ि)

पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थ णि मर घरेलू उद्योग को क्षणि होने की संभावना है।

(थ)

पाटन-रोधी शुल् क को णनरंिर जारी रेने की आवश् यकिा है।

I

15

छ 1. णनयाािकों, आयािकों और अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों/अ्‍ य पक्षकारों ाारा दकई गई णनवेदन

ं3.

अथाव् यवस् था मंत्रालय, यूईई ाारा क्षणि और कारिा्‍ मक संबंध मर बारे मर दकई गई णनवेदन णनम् नानुसार हैं:

(क)

यूईई से आयािों की मात्रा न केवल घट रही है बणल्क यह नगण् य भी है। अनुच् छेद 11.3 के अंिगाि

्ाणधकारी का यह दाणय्‍ व है दक वे "सकारा्‍ मक साक्ष य" के आधार पर पाटन और क्षणि की संभावना का

णनधाारि करर, जो दक पयाा्‍ ि ि्‍ य परक आधार है और यह अवधारिा और कल् पना मात्र नहक है।

(े)

संबद्ध देशों से आयािों के ्भावों का संचयी मूल् यांकन अनुपयु्‍ ि है।

(ग)

कणथि क्षणि, पाटन-रोधी शुल् क के अध् यधीन देशों से इिर अ्‍ य देशों से आयािों की बढी एई मात्रा के कारि

एई है। यूईई के संबंध मर शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने िथा पाटन और क्षणि की पुनरावृणि अथवा उनके

णनरंिर जारी रहने के बीच कोई कािा्‍ मक संबंध नहक है।

छ 3. ्ाणधकारी ाारा जांच

ं2.

इस संबंध मर णहिबद्ध पक्षकारों ाारा दकई गई णवणभ्‍ न णनवेदनों को ध् यान मर रेिे एई ्ाणधकारी को

संबद्ध देश से आयािों के कारि पाटन और क्षणि के संभाणवि पहलुओं की जांच की कारावाई करने से पहले घरेलू

उद्योग की विामान क्षणि, यदद कोई है, की जांच करनी है।

ं5. णवश् व व् यापार संगठन के करार के अनुच् छेद ं.1 और णनयमावली के अनुबंध-II मर इन दोनों की ि्‍ यपरक जांच

की व् यवस् था है, (क) पारटि आयािों की मात्रा और समान उ्‍ पाद के णलई घरेलू बाजार मर कीमिों पर पारटि

आयािों का ्भाव; और (े) ेसे उ्‍ पादों के घरेलू उ्‍ पादकों पर इन आयािों का पररिामी ्भाव। पारटि आयािों

के मात्रा्‍ मक ्भाव के संबंध मर ्ाणधकारी के णलई इस बाि की जांच करना अपेणक्षि है दक ्‍ या पारटि आयािों मर

समग्र रूप से अथवा भारि मर उ्‍ पादन या ेपि की दृणष्ट से भारी वृणद्ध एई है। पारटि आयािों के कीमि ्भाव के

संबंध मर ्ाणधकारी के णलई इस बाि की जांच करना अपेणक्षि है दक ्‍ या पारटि आयािों ाारा भारि मर समान

उ्‍ पादों की कीमिों की िुलना मर भारी कीमि कटूिी की गई है अथवा ्‍ या ेसे आयािों का ्भाव अ्‍ यथा कीमिों

मर मह्‍ वपूिा स् िर िक कमी करना है या ेसा कीमि वृणद्ध को रोकना है जो अ्‍ यथा काफी मात्रा मर ब़ गई होिी।

ं6. जहां िक घरेलू उद्योग पर पारटि आयािों के ्भाव का संबंध है, पाटनरोधी णनयमावली के अनुबंध- II के पैरा

(IV) मर णनम् नानुसार उल् ले है:

"संबंणधि घरेलू उद्योग पर पारटि आयािों के ्भाव की जांच मर णबिी, लाभ, उ्‍ पादन, बाजार णहस् से, उ्‍ पादकिा,

णनवेश पर आय या क्षमिा उपयोग मर स् वाभाणवक और संभाणवि णगरावट सणहि उद्योग की णस्थणि पर ्भाव डालने

वाले सभी संगि आ्थाक कारकों और संकेिकों, घरेलू कीमिों, पाटन मा्जान की मात्रा, नकद ्वाह पर वास् िणवक

और संभाणवि नकारा्‍ मक ्भाव, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृणद्ध पूंजी णनवेश जुटाने की क्षमिा को ्भाणवि

करने वाले कारकों का मूल् यांकन शाणमल होगा।"

ं7. भारि मर घरेलू उद्योग पर पारटि आयािों के ्भाव की जांच करने के णलई उद्योग की णस्थणि को ्भाणवि

करने वाले उ्‍ पादन, क्षमिा उपयोग, णबदियों की मात्रा, स् टॉक, लाभ्दिा, णनबल णबिी वसूली, पाटन की मात्रा

और मा्जान आदद जैसे संकेिकों पर उपरो्‍ ि णनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार णवचार दकया गया है।

16

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

38. सीमा-शुल् क टैररफ अणधणनयम की धारा 9 (क) (5) के अनुसार लगाई गई पाटन-रोधी शुल्क को जब िक

समाप्त न कर ददया जाई, वह इस ्कार से शुल्क लगाई जाने की िारीे से पांच वषा की समाणप्त पर णनष््भावी हो

जाईगा। परंिु यदद दकसी समीक्षा मर के्‍र सरकार का यह मि हो दक ेसे शुल्क की समाणप्त से पाटन िथा क्षणि के

जारी रहने या उसकी पुनरावृणत्त होने की संभावना है िो वह इस ्कार से लगाई गई शुल्क की अवणध को समय-

समय पर आगे और पांच वषा के णलई ब़ ाया जा सकिा है और आगे की ेसी अवणध इस ्कार के समय णवस्िार के

आदेश की िारीे से शुरू होगी।

ं9. विामान जांच लागू पाटनरोधी शुल्क की मध्यावणध समीक्षा जांच है । णनयम-23 मर यह उपबंध है दक णनयम 11

के उपबंध समीक्षा के मामले मर भी आवश्यक पररविानों सणहि लागू होंगे । अि: ्ाणधकारी ने अनुबंध-II के साथ

परठि णनयम 11 के उपबंधों मर आवश्यक पररविानों पर णवचार करिे एई घरेलू उद्योग को एई क्षणि णनधााररि की है।

इसके अलावा, चूंदक णवचाराधीन उ्‍पादों के आयािों पर पाटनरोधी शुल्क लागू है, इसणलई ्ाणधकारी ने इस बाि

पर णवचार दकया है दक चीन और रूस से एई आयािों पर मूजूदा पाटनरोधी शुल्क पर घरेलू उद्योग को एई क्षणि की

जांच करिे समय णवचार करना अपेणक्षि है । ्ाणधकारी ने यह जांच की है दक ्‍या मूजूदा उपाय क्षणि पएंचाने वाले

पाटन को समाप्त करने के णलई पयााप्त नहक है।

40.

विामान क्षणि णवश् लेषि के ्योजनाथा ्ाणधकारी ने पाटन और क्षणि के बीच यदद कोई संबंध है, िो उसकी

जांच करने के णलई घरेलू उद्योग पर संबद्ध वस् िुओं के पारटि आयािों की मात्रा और कीमि ्भाव िथा घरेलू उद्योग

की कीमिों और लाभ्दिा पर उसके ्भावों की जांच की है। ्ाणधकारी ने णनयमावली के अंिगाि घरेलू उद्योग

बनने वाले मेसजा ला ओपला आरजी णलणमटेड और मेसजा होपवेल टेबलवेयर ्ाईवेट णलणमटेड से संबंणधि सूचना को

ध् यान मर रे कर घरेलू उद्योग को एई क्षणि की जांच की है।

I. पारटि आयािों के मात्रा्‍ मक ्भाव और घरेलू उद्योग पर ्भाव

(क) मांग और बाजार का णहस् सा

41.

्ाणधकारी ने संबद्ध देशों और अ्‍ य देशों से आयािों की मात्रा और मूल् य का आ्‍ कलन करने के णलई

डीजीसीआईईंडईस ाारा ्द्‍ ि कारोबार-वार आयाि आंकडों पर णवचार दकया है। सभी देशों से भारि मर

णवचाराधीन उ्‍ पाद के आयािों और भारि मर सभी घरेलू उ्‍ पादकों की णबदियों के रूप मर णवचाराधीन उ्‍ पाद की

मांग का णनधाारि दकया गया है।

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15 ^{जांच अवणध}

आयाि - चीन

मी.टन

424

293

206

394

आयाि - यूईई

मी.टन

273

179

103

9

आयाि - संबद्ध देश

मी.टन

697

473

309

403

आयाि - अ्‍ य देश

मी.टन

840

608

950

1,056

कुल आयाि

मी.टन

1,538

1,080

1,259

1,459

णबदियां - घरेलू उद्योग

मी.टन

***

***

***

***

मांग

मी.टन

***

***

***

***

्वृणि

100

113

186

179

I

17

42.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक क्षणि अवणध के दूरान संबद्ध वस् िुओं की मांग ने सुसंगि वृणद्ध दशााई है।

िथाणप, जांच अवणध मर मांग मर कुछ णगरावट आने का पिा चलिा है।

43.

घरेलू उद्योग की मांग मर और संबद्ध देशों से आयािों मर बाजार का णहस् सा णनम् नानुसार है:-

बाजार का णहस् सा

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15

जांच अवणध

चीन

%

***

***

***

***

यूईई

%

***

***

***

***

संबद्ध देश

%

***

***

***

***

अ्‍ य देश

%

***

***

***

***

घरेलू उद्योग

%

***

***

***

***

44.

उपरो्‍ ि आंकडों से पिा चलिा है दक वषा 2012-15 िक घरेलू बाजार के बाजार के णहस् से मर वृणद्ध एई है

और उसके बाद जांच अवणध मर उसमर णगरावट आई है। वषा 2012-15 िक चीन से आयािों के बाजार के णहस् से मर

णगरावट आई है और उसके बाद जांच अवणध मर उसमर वृणद्ध एई है, जब दक क्षणि अवणध मर यूईई से आयािों के बाजार

के णहस् से मर णगरावट आई है और यह जांच अवणध मर नगण् य था। वषा 201ं-12 मर अ्‍ य सभी देशों के बाजार के

णहस् से मर णगरावट आई है, जो दक वषा 2012-15 मर उसी स् िर पर बना रहा है और उसके बाद जांच अवणध मर उसमर

वृणद्ध एई है।

45. अथाव् यवस् था मंत्रालय, यूईई ने अपने णनवेदनों मर यह दावा दकया है दक क्षणि अवणध मर यूईई से आयािों मर

णगरावट आई है और उ्‍ हर चीन से आयािों के साथ संचयी रूप से मूल् यांदकि नहक दकया जाना चाणहई। उ्‍ होंने आगे

यह भी आरोप लगाया है दक अ्‍ य देशों से आयािों के कारि भारि मर घरेलू उद्योग को क्षणि हो रही है।

46.

दूसरी ओर याणचकादािाओं ने यह आरोप लगाया है दक यूईई मर उ्‍ पादक, यूरोप मर उ्‍ पादक से संबद्ध है

और यह दक समूह ने अपनी रिनीणि बदली दी है िथा उसने यूईई से आपू्िायों को कम करके यूरोप से आपू्िा

करनी शुरू कर दी है। उ्‍ पादकों ने यूरोप (और अ्‍ य देशों) से आयािों के संबंध मर ईक याणचका दायर की है। इन

पररणस्थणियों मर यदद यूईई पर लागू दकई गई पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददया जािा है, िो इसका अथा यह

होगा पाटन वाणपस यूईई को अंिररि हो गया है। इसणलई यह नहक माना जाना चाणहई दके यूईई से आयािों की कम

मात्रा होने से उसके व् यवहार मर पररविान हो गया है और यूईई से पाटन के गहन होने की संभावना नहक है। िथाणप,

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक णनयमावली के अनुसार घरेलू उद्योग ाारा दकसी भी गैर-संबद्ध देश से आयािों के संबंध

मर याणचका दायर की जा सकिी है।

(े) संबद्ध देश से आयािों की मात्रा और उसका णहस् सा

47.

पारटि आयािों की मात्रा के संबंध मर ्ाणधकारी को इस पर णवचार करने की आवश् यकिा होिी है दक ्‍ या

पूिारूपेि अथवा भारि मर उ्‍ पादन अथवा ेपि के संबंध मर पारटि आयािों मर अ्‍ यणधक वृणद्ध एई है। पाटन-रोधी

णनयमावली के अनुबंध-2 मर उणल्लणेि व् यवस् था णनम् नानुसार है:-

"पारटि आयािों की मात्रा की जांच करिे समय ्ाणधकारी के णलई यह जांच करना अपेणक्षि है दक ्‍ या

पारटि आयािों मर समग्र रूप मर या भारि मर उ्‍ पादन या ेपि की िुलना मर पयाा्‍ ि वृणद्ध एई है।"

18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

48.

क्षणि अवणध मर आयािों की मात्रा णनम् नानुसार है:

बाजार का णहस् सा

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15 ^{जांच अवणध}

आयाि - चीन

मी.टन

424

293

206

394

आयाि - यूईई

मी.टन

273

179

103

9

आयाि - संबद्ध देश

मी.टन

697

473

309

403

आयाि - अ्‍ य देश

मी.टन

840

608

950

1,056

कुल आयाि

मी.टन

1,538

1,080

1,259

1,459

णनम् न के संबंध मर चीन से आयाि

 कुल आयाि

%

28%

27%

16%

27%

 उ्‍ पादन

%

***

***

***

***

 ेपि

%

***

***

***

***

णनम् न के संबंध मर यूईई से आयाि

 कुल आयाि

%

18%

17%

8%

1%

 उ्‍ पादन

%

***

***

***

***

 ेपि

%

***

***

***

***

णनम् न के संबंध मर संबद्ध देशों से आयाि

 कुल आयाि

%

45%

44%

25%

28%

 उ्‍ पादन

%

***

***

***

***

 ेपि

%

***

***

***

***

49.

उपरो्‍ ि आंकडों से ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक -

(क)

वषा 2012-15 िक चीन से आयािों मर णगरावट आई है और उसके बाद जांच अवणध मर उनमर वृणद्ध

एई है।

(े)

क्षणि अवणध मर यूईई से आयािों मर णगरावट आई है।

(ग)

कुल आयािों, ेपि और उ्‍ पादन के ्संग मर चीन से आयािों से उसी ्वृणि का पिा चलिा है

अथाािर उनमर वषा 2012-15 िक णगरावट आई है और उसके बाद जांच अवणध मर उनमर वृणद्ध एई है।

(घ)

कुल आयािों, ेपि और उ्‍ पादन के ्संग मर यूईई से आयािों से उसी ्वृणि का पिा चलिा है

अथाािर क्षणि अवणध मर उनमर णगरावट आई है।

(ङ)

जांच अवणध मर संबद्ध देशों से इिर देशों से आयािों मर अ्‍ यणधक वृणद्ध एई है।

II.

पारटि आयािों के कीमि ्भाव और उनका घरेलू उद्योग पर ्भाव

50.

संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं के आयािों के कारि घरेलू उद्योग की कीमिों पर पडने वाले ्भाव की जांच

कीमि मर कटूिी होने, कम कीमि पर णबिी होने, कीमि ह्रास और कीमि ्‍यूनीकरि होने के ्संग मर की गई है।

इस णवश् लेषि के ्योजनाथा घरेलू उद्योग की उ्‍ पादन की लागि, णनबल णबिी वसूली (ईनईसआर) और क्षणि रणहि

कीमि (ईनआईपी) की िुलना संबद्ध देशों से आयािों के पएंच मूल् य से की गई है। जांच अवणध के दूरान संबद्ध

I

19

वस् िुओं की िुलना, पारटि आयािों के पएंच मूल् य और घरेलू बाजार मर घरेलू णबिी कीमि के साथ की गई है। घरेलू

उद्योग की णनबल णबिी वसूली का णनधाारि करने के णलई घरेलू उद्योग ाारा करों, छूटों, णडस् काउंस स और कमीशन

पर दकई गई व् यय को समायोणजि दकया गया है। क्षणि का मूल् यांकन करने के णलई कम कीमि पर णबिी ईक ्मुे

संकेिक है, इसणलई ्ाणधकारी ने क्षणि रणहि कीमि आ्‍ कणलि की है और उसकी िुलना आयािों के पएरंच मूल् य के

साथ की है िादक कम कीमि पर णबिी होने की सीमा का पिा लगाया जा सके। पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध-

ं के अनुसार घरेलू उद्योग के णलई क्षणि रणहि कीमि का मूल् यांकन दकया गया है। णवणभनर न ्ाचल णनम् नानुसार हैं:-

(क)

कीमि मर कटूिी

51. ्ाणधकारी ने पाटन-रोधी शुल् क के साथ और उसके णबना कीमि मर कटूिी होने का णवश् लेषि दकया है जो दक

णनम् नानुसार है:-

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15

जांच अवणध

णनबल णबिी वसूली

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

पाटन-रोधी शुल् क के णबना

पएंच कीमि

चीन

रुपई/दक.ग्रा.

65.55

61.42

51.27

88.52

यूईई

रुपई/दक.ग्रा.

95.89

74.12

56.96

107.56

संबद्ध देश

रुपई/दक.ग्रा.

77.43

66.24

53.16

88.96

कीमि मर कटूिी

चीन

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

यूईई

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

संबद्ध देश

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

कीमि मर कटूिी

चीन

%

***

***

***

***

यूईई

%

***

***

***

***

संबद्ध देश

%

***

***

***

***

कीमि मर कटूिी

चीन

सीमा

50-70%

50-70%

50-70%

30-50%

यूईई

सीमा

30-50%

40-60%

50-70%

20-40%

संबद्ध देश

सीमा

40-60%

50-70%

50-70%

30-50%

पाटन-रोधी शुल् क के साथ

पएंच कीमि

चीन

रुपई/दक.ग्रा.

90.03

84.36

70.42

121.59

यूईई

रुपई/दक.ग्रा.

127.51

98.55

75.74

143.02

संबद्ध देश

रुपई/दक.ग्रा.

104.71

89.75

72.19

122.08

20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कीमि मर कटूिी

चीन

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

यूईई

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

संबद्ध देश

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

कीमि मर कटूिी

चीन

%

***

***

***

***

यूईई

%

***

***

***

***

संबद्ध देश

%

***

***

***

***

कीमि मर कटूिी

चीन

सीमा

40-50%

40-50%

45-55%

15-25%

यूईई

सीमा

15-25%

30-40%

45-55%

0-10%

संबद्ध देश

सीमा

30-40%

35-45%

45-55%

15-25%

52.

उपरो्‍ ि आंकडों से पिा चलिा है दक लागू पाटन रोधी शुल् क को ध् यान मर रेिे एई और न ध् यान मर रेिे

एई दोनों णस्थणियों मर कीमि मर कटूिी अ्‍ यणधक है। णवश् लेषि के बाद यह नोट दकया जािा है दक क्षणि अवणध के

दूरान संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं की कीमिर घरेलू उद्योग की कीमिों मर कटूिी कर रहक हैं।

(े) कम कीमि पर णबिी

53.

क्षणि का मूल् यांकन करने के णलई कम कीमि पर णबिी ईक मह्‍ वपूिा संकेिक है, इसणलई ्ाणधकारी ने

संबद्ध वस् िुओं की क्षणि रणहि कीमिर णनकाली हैं और उनकी िुलना आयाणिि वस् िुओं के पएंच मूल् यों के साथ की है,

िादक कम कीमि पर णबिी होने की मात्रा ्ा्‍ ि की जा सके। पारटि आयािों के कम कीमि पर णबिी होने के ्भाव

की जांच करने के णलई लागू पाटन-रोधी शुल् क को ध् यान मर रेे णबना आयािों के पएंच मूल् य की िुलना, णनधााररि

क्षणि रणहि कीमि के साथ की गई है।

णववरि

चीन

यूईई

रुपई/दकलोग्राम

रुपई/दकलोग्राम

क्षणि रणहि कीमि (ईनआईपी)

***

***

पएंच कीमि

***

***

कम कीमि पर णबिी

***

***

कम कीमि पर णबिी %

***

***

कम कीमि पर णबिी % (सीमा)

20-30

0-10

I

21

54. ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक जांच अवणध के दूरान दोनों संबद्ध देशों के णलई कम कीमि पर णबिी भी

सकारा्‍ मक थी।

(ग) पारटि आयािों के कीमि ह्रास और कीमि ्‍ यूनीकरि ्भाव

55.

इसकी जांच करने के णलई दक ्‍ या संबद्ध देशों से पारटि आयािों की उपणस्थणि के कारि घरेलू उद्योग की

कीमिों मर ह्रास अथवा उनका ्‍ यूनीकरि एआ है, घरेलू उद्योग की भाररि औसि णबिी वसूली की िुलना, णबदियों

की लागि और संबद्ध देशों से आयािों के पएंच मूल् यों के साथ की गई है।

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15 ^{जांच अवणध}

णबिी कीमि

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

97

92

96

णबदियों की लागि

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

96

92

99

पएंच मूल् य - चीन जनवादी गिराज् य

रुपई/दक.ग्रा.

65.55

61.42

51.27

88.52

्वृणि

सूचीबद्ध

100

94

78

135

पएंच मूल् य - यूरईई

रुपई/दक.ग्रा.

95.89

74.12

56.96

107.56

्वृणि

सूचीबद्ध

100

77

59

112

पएंच मूल् य - संबद्ध देश

रुपई/दक.ग्रा.

77.43

66.24

53.16

88.96

्वृणि

सूचीबद्ध

100

86

69

115

56.

उपरो्‍ ि सूचना से ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक वषा 2012-15 िक घरेलू उद्योग की णबदियों की लागि और

णबिी कीमि मर णगरावट आई है और उसके बाद जांच अवणध मर उनमर वृणद्ध एई है। चीन जनवादी गिराज् य और

यूईई से आयािों की पएंच कीमि मर भी वषा 2012-15 मर णगरावट आई है और उसके बाद जांच अवणध मर उनमर

वृणद्ध एई है। िथाणप, दोनों संबद्ध देशों से आयािों की पएंच कीमि, घरेलू उद्योग के उ्‍ पादन की लागि के साथ-साथ

क्षणि रणहि कीमि से कम है। यह नोट दकया जािा है दक संबद्ध देशों से आयाि बाजार मर णवचाराधीन उ्‍ पाद की

कीमिों मर ह्रास कर रहे हैं। णबिी कीमिे मर णगरावट, लागिों मर णगरावट से अणधक है। याणचकादािाओं ने यह आरोप

लगाया है दक पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने के कारि बाजार मर घरेलू कीमिों मर अ्‍ यणधक ह्रास और

्‍ यूनीकरि होगा।

III. घरेलू उद्योग से संबंणधि आ्थाक ्ाचलों की जांच

57.

पाटन-रोधी णनयमावली के अनुबंध II मर यह उपबंध है दक क्षणि का णनधाारि करने मर ेसे उ्‍ पादों के घरेलू

उ्‍ पादकों पर इन आयािों के पररिामी ्भाव की सकारा्‍ मक जांच करना णनणहि होगा। इसके अणिरर्‍ ि

णनयमावली मर यह ्ावधान भी है दक घरेलू उद्योग पर पारटि आयािों के ्भाव की जांच करने मर घरेलू उद्योग की

णस्थणि को ्भाणवि करने वाले सभी संबद्ध आ्थाक कारकों और सूचकों, णजनमर णबदियों, लाभ, आउटपुट, बाजार के

णहस् से, उ्‍ पादकिा, णनवेश पर ्णिलाभ अथवा क्षमिा उपयोग मर णगरावट आना, घरेलू कीमिों को ्भाणवि करने

वाले कारक, पाटन की मात्रा और मा्जान, नकदी ्वाह, माल सूणचयों, रोजगार, वेिन, संवृणद्ध, णनवेश जुटाने की

क्षमिा पर वास् िणवक और संभाणवि नकारा्‍ मक ्भाव शाणमल हैं, का सकारा्‍ मक और णनष् पक्ष मूल् यांकन करना

णनणहि है। घरेलू उद्योग से संबंणधि णवणभ्‍ न क्षणि ्ाचलों का उल् ले नीचे दकया गया है।

22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(क) क्षमिा, उ्‍ पादन, क्षमिा उपयोग और णबदियां

58.

उ्‍पादन, णबदियों, क्षमिा और क्षमिा उपयोग के संबंध मर घरेलू उद्योग का काया-णनष् पादन णनम् नानुसार है:-

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15

जांच अवणध

क्षमिा

मी.टन

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

155

195

211

उ्‍ पादन

मी.टन

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

120

175

206

क्षमिा उपयोग

%

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

77

90

98

घरेलू णबदियां

मी.टन

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

124

211

199

मांग

मी.टन

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

113

186

179

59.

उपरो्‍ ि िाणलका को देने से यह पिा चलिा है दक क्षणि अवणध के दूरान घरेलू उद्योग ने क्षमिाईं

बढाई हैं। क्षणि अवणध के दूरान देश मर णवचाराधीन उ्‍ पाद की मांग मर भी वृणद्ध एई है। क्षणि अवणध मर घरेलू उद्योग

के उ्‍ पादन मर भी अ्‍ यणधक वृणद्ध एई है जो दक लागू पाटन-रोधी शुल् क के सकारा्‍ मक ्भाव की संकेिक है।

िथाणप, घरेलू उद्योग अपनी क्षमिा का संपूिा सीमा िक उपयोग नहक कर सका है। वासर िव मर जांच अवणध मर घरेलू

उद्योग ्ाय: अपने उ्‍ पादन को बढाने मर असमथा रहा है। पररिामस् वरूप घरेलू उद्योग की क्षमिा का अनुकूलिम

उपयोग नहक हो पाया है। याणचकादािाओं ने आरोप लगाया है दक यदद संबद्ध देशों और नई स्रोिों से पारटि आयािों

मर कोई वृणद्ध नहक होिी, िो घरेलू उद्योग अ्‍ यणधक उ्‍ पादन और णबिी कर सकिा था।

60.

यह नोट दकया जािा है दक घरेलू उद्योग अपनी नई क्षमिाओं के कारि नहक बणल्क संबद्ध देशों से आयािों के

कारि बाजार मांग मर ्णिबंणध ि अणभगमन नहक होने के कारि अपनी संपूिा क्षमिाओं का उपयोग नहक कर सका है।

61.

क्षणि अवणध के दूरान घरेलू उद्योग की णबदियों की मात्रा मर वृणद्ध एई है। िथाणप, मांग और क्षमिाओं मर

वृणद्ध होने के बावजूद िा्‍ काणलक परवि वषा 2012-15 की िुलना मर जांच अवणध मर णबदियों की मात्रा मर मामूली

णगरावट आई है। िथाणप, याणचकादािाओं ने आरोप लगाया है दक जांच अवणध मर चीन और नई स्रोिों से आयािों मर

वृणद्ध होने के कारि उनकी णबदियों की मात्रा मर णगरावट आई है और णजसके फलस् वरूप उ्‍ पादन ्णिबंणधि एआ है।

(े) माल सूणचयां

62.

नीचे दी गई सूचना से ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक जांच अवणध के दूरान घरेलू उद्योग की माल सूणचयों मर

वृणद्ध एई है।

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15

जांच अवणध

्ारंणभक स् टॉक

मी.टन

***

***

***

***

अंि स् टॉक

मी.टन

***

***

***

***

I

23

औसि स्टॉक

मी.टन

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

156

178

232

63.

याणचकादािाओं ने दावा दकया है दक जांच अवणध मर भी अलग-अलग मास के आधार पर माल सूणचयों मर

िेजी से वृणद्ध एई है। यह नोट दकया जािा है दक जांच अवणध मर माल सूणचयों के स् िर मर उिार-चढाव एआ है और

जांच अवणध के णवगि िीन महीनों मर माल सूणचयों मर अ्‍ यणधक वृणद्ध एई है।

मास

अंि मालसूची - मी.टन

सूचीबद्ध

अ्ैल - 15

***

100

मई - 15

***

100

जून - 15

***

96

जुलाई - 15

***

100

अगस् ि - 15

***

101

णसिंबर - 15

***

97

अ्‍ टूबर - 15

***

87

नवंबर - 15

***

92

ददसंबर - 15

***

103

जनवरी - 16

***

123

फरवरी - 16

***

139

माचा - 16

***

148

(ग) लाभ, णनवेश पर ्णिलाभ और नकद ्वाह

64. जांच अवणध के दूरान लाभ, णनवेश पर ्णिलाभ और नकदी ्वाह के रूप मर घरेलू उद्योग का काया-

णनष् पादन णनम् नानुसार था:-

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15 ^{जांच अवणध}

णबदियों की लागि

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

96

92

99

णबिी कीमि

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

97

92

96

लाभ/हाणन - ्णि यूणनट

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

106

89

74

लाभ/हाणन

लाे रूपई

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

131

187

148

ब् याज पूवा लाभ - ्णि यूणनट

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

121

102

90

ब् याज पूवा लाभ

लाे रूपई

***

***

***

***

24

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15 ^{जांच अवणध}

्वृणि

सूचीबद्ध

100

150

215

180

नकदी लाभ - ्णि यूणनट

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

112

90

82

नकदी लाभ

लाे रुपई

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

139

190

163

णनवेश पर ्णिलाभ

%

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

72

89

66

65.

उपरो्‍ ि सूचना से ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक वषा 2012-15 िक घरेलू उद्योग की णबिी कीमि और

उ्‍ पादन की लागि दोनों मर णगरावट आई है और उसके बाद जांच अवणध मर उनमर वृणद्ध एई है। क्षणि अवणध के दूरान

घरेलू उद्योग लाभ अ्जाि कर रहा था। क्षणि अवणध के दूरान ब् याज पूवा लाभ, नकदी लाभ और णनवेश पर

्णिलाभ सकारा्‍ मक था। जबदक जांच अवणध के दूरान ्णि यूणनट लाभ, ्णि यूणनट ब् याज पूवा लाभ, ्णि यूणनट

नकदी लाभ और णनवेश पर ्णिलाभ सकारा्‍ मक था, क्षणि अवणध के दूरान इन ्ाचलों मर पारटि आयािों के

कारि कीमि मर ह्रास होने से णगरावट आई है। इसके अणिरर्‍ ि यह भी नोट दकया जािा है दक क्षमिाओं और

णनयोणजि पूंजी मर अ्‍ यणधक वृणद्ध होने के बावजूद जांच अवणध मर णनवेश पर ्णिलाभ मर णगरावट आई है ्‍ योंदक

लाभ मर वृणद्ध, णनयोणजि पूंजी मर वृणद्ध के समानुपाि नहक थी।

66.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक लागू पाटन-रोधी शुल् क के कारि घरेलू उद्योग के कीमि के ्ाचल सकारा्‍ मक

बने रहे हैं। िथाणप, संबद्ध देशों और नई स्रोिों से भारिीय बाजारे मर पारटि आयािों की णनरंिर बने रहने के

फलस् वरूप ्णि यूणनट लाभ, ्णि यूणनट नकदी लाभ और णनयोणजि पूंजी पर ्णिलाभ मर णगरावट आई है।

(घ) रोजगार, वेिन और उ्‍ पादकिा

67.

नीचे दी गई सूचना से ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक मूल वषा की िुलना मर जांच अवणध के दूरान घरेलू उद्योग

की रोजगार की णस्थणि और अदा दकई गई वेिन मर वृणद्ध एई है। इस अवणध के दूरान उ्‍ पादन ्णि ददवस और

उ्‍ पादन ्णि व् यणतिय मर भी वृणद्ध एई है। याणचकादािाओं ने स् पष् ट दकया है दक ईक याणचकादािा, मेसजा होपवेल

टेबलवेयर ने वषा 201ं-12 मर उ्‍ पादन करना शुरू दकया था। इसणलई इस अवणध के दूरान कमाचाररयों की संख् या

मर अ्‍ यणधक वृणद्ध एई है और उ्‍ पादकिा कम है।

णववरि

मापन यूणनट

2012-13

2013-14

2014-15

जांच अवणध

कमाचारी

संख् या

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

172

180

181

वेिन और मजदूररयां

लाे रुपई

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

151

210

257

मजदूरी ्णि यूणनट

रुपई/दक.ग्रा.

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

126

120

125

उ्‍ पादकिा ्णि कमाचारी

मी.टन

***

***

***

***

्वृणि

सूचीबद्ध

100

70

97

114

उ्‍ पादकिा ्णि ददवस

मी.टन

***

***

***

***

I

25

्वृणि

सूचीबद्ध

100

120

175

206

(ङ) पाटन की मात्रा

68.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक दोनों संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं के आयािों का पाटन मा्जान न केवल

सकारा्‍ मक है, बणल्क यह अ्‍ यणधक भी है।

(च) संवृणद्ध

69.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक जांच अवणध मर णबदियों, मात्रा, क्षमिा उपयोग, बाजार के णहस् से, णनयोणजि

पूंजी पर ्णिलाभ के संबंध मर घरेलू उद्योग की संवृणद्ध नकारा्‍ मक थी।

संवृणद्ध % (वषा दर वषा )

मापन यूणनट

2012-13

2013-14 2014-15

जांच अवणध

उ्‍ पादन

मी.टन

-

***

***

***

घरेलू णबदियां

मी.टन

-

***

***

***

लाभ/हाणन ्णि यूणनट

रूपई/दक.ग्रा.

-

***

***

***

णनवेश पर ्णिलाभ

%

-

***

***

***

घरेलू उद्योग का बाजार का

णहस् सा

%

-

***

***

***

(छ) णनवेश जुटाने की क्षमिा

70.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक सरकार ाारा पहले लागू दकई गई पाटन-रोधी शुल् क के होिे एई घरेलू उद्योग

पूंजी णनवेश जुटाने मर समथा रहा है। चूंदक णवचाराधीन उ्‍ पाद के उ्‍ पादन मर ्यु्‍ ि होने वाली भ्ी की ्चालन

अवणध सीणमि होिी है, भ्ी को अथाक्षम और गणिशील बनाई रेने के णलई ््‍ येक दो वषों मर भ्ी की लाईननंग को

बदलने की आवश् यकिा होिी है। याणचकादािाओं ने विामान क्षमिा मर भी अ्‍ यणधक णनवेश दकई जाने का दावा

दकया है।

(ज) घरेलू कीमिों को ्भाणवि करने वाले कारक

71. संबद्ध देशों और अ्‍ य देशों से आयािों की कीमिों का मह्‍ व, लागि ढांचे मर पररविान, घरेलू बाजार मर

्णिस् पद्धाा और पारटि आयािों से णभ्‍ न कारक, जो दक घरेलू बाजार मर घरेलू उद्योग की कीमिों को ्भाणवि कर

सकिे हैं, से पिा चलिा है दक संबद्ध देशों और अ्‍ य पाटन करने वाले देशों से आयाणिि सामग्री का पएंच मूल् य,

घरेलू उद्योग की णबिी कीमि से काफी कम है, णजसके कारि भारिीय बाजार मर कीमि मर कटूिी हो रही है। संबद्ध

देशों से औसि आयि कीमि, घरेलू उद्योग की क्षणि रणहि कीमि से कम है। भारिीय उ्‍ पादकों की कीमिों के णलई

मानक, संबद्ध देशों से आयाि कीमिर होिा है। क्षणि अवणध मर उ्‍ पाद की मांग ने अ्‍ यणधक उछाल दशााया है,

इसणलई यह कीमि ह्रास के णलई उ्‍ िरदायी कारक नहक हो सकिा है।

72.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक हांलांदक क्षणि अवणध मर घरेलू उद्योग की क्षमिा, उ्‍ पादन और बाजार के णहस् से

मर वृणद्ध एई है, दफ र भी उसके क्षमिा उपयोग मर णगरावट आई है। िथाणप, ्णि यूणनट लाभ, ्णि यूणनट ब् याज पूवा

लाभ, ्णि यूणनट नकदी लाभ और णनवेश पर ्णिलाभ मर णगरावट आई है। यह नोट दकया जािा है दक कीमि मर

कटूिी, दोनों संबद्ध देशों के णलई सकारा्‍ मक है। इसके अणिरर्‍ ि यह भी नोट दकया जािा है दक क्षणि रणहि

कीमि से िुलना करने से कम कीमि पर णबिी, दोनों संबद्ध देशों के णलई सकारा्‍ मक है।

26

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

IV. क्षणि पर णनष् कषा

73.

इस ्कार यह देा गया है दक िा्‍ काणलक परवि वषा से िुलना करने से चीन से पारटि आयािों मात्रा

समग्र रूप से णनयणमि और सुणस्थर बनी एई है। भारि मर उ्‍ पाद की ेपि और उ्‍ पादन के संबंध मर आयाि

अ्‍ यणधक बने एई हैं। हालांदक क्षणि अवणध के दूरान यूईई से आयािों की मात्रा मर णगरावट आई है, दफ र भी आयाि

कीमिर कम हैं। याणचकादािाओं ने यह आरोप लगाया है दक ये आयाि यूरोपीय यूणनयन को अपव्िाि हो गई हैं।

यूईई से आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क समा्‍ ि कर ददई जाने के फलस् वरूप इस स्रोि से पाटन गहन हो जाईगा।

पारटि आयाि बाजार मर घरेलू उद्योग की कीमिों मर कटूिी कर रहे हैं। पारटि आयािों के कारि अ्‍ यणधक कम

कीमि पर णबिी हो रही है। ्ाणधकारी ाारा णनधााररि दकया गया पारटन मा्जान णनणिि रूप से अ्‍ यणधक है।

घरेलू उद्योग पर पररिामी ्भाव के संबंध मर यह नोट दकया जािा है दक संबद्ध देशों से पारटि आयािों ने

मालसूणचयों और णनवेश पर ्णिलाभ के रूप मर घरेलू उद्योग के काया-णनष् पादन पर ्णिकूल ्भाव डाला है। घरेलू

उद्योग की मालसूणचयों मर वृणद्ध एई है। इसके अणिरर्‍ ि अ्‍ यणधक कीमि कटूिी होने और कम कीमि पर णबिी

होने के पररिामस् वरूप घरेलू उद्योग के णनवेशों पर ्णिलाभ मर णगरावट आई है। इसणलई ्ाणधकारी का यह

मानना है दक घरेलू उद्योग को आ्थाक क्षणि एई है।

ज. कारिा्‍ मक संबंध

74.

्ाणधकारी ने इसकी जांच की है दक ्‍ या अ्‍ य ज्ञाि कारकों के कारि घरेलू उद्योग को क्षणि एई है, णजसका

उल् ले णनम् नानुसार है:

(क) िृिीय देशों से आयािों की मात्रा और कीमिर

75.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक जांच अवणध के दूरान यूरोपीय यूणनयन और ईरान को छोड कर अ्‍ य देशों से

संबद्ध वस् िुओं के आयािों की मात्रा कम है अथवा उनकी कीमिे अणधक हैं और ये घरेलू उद्योग को क्षणि नहक पएंचा

रहे हैं। याणचका मर यूरोपीय यूणनयन और ईरान से आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क लागू दकई जाने के णलई की गई

मांग, ्ाणधकारी के णवचाराधीन है।

(े) मांग मर संकुचन और ेपि के पेटना मर पररविान

76.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक क्षणि अवणध के दूरान मांग मर कोई संकुचन नहक एआ है। क्षणि अवणध के दूरान

उ्‍ पाद की मांग मर वृणद्ध एई है।

(ग) ्ोद्योणगकी मर णवकास

77.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक दकसी भी णहिबद्ध पक्षकार ने ्ोद्योणगकी मर ेसा णवशेष पररविान होने का कोई

साक्ष य ्स् िुि नहक दकया है, णजसके कारि घरेलू उद्योग को क्षणि हो सकिी हो।

(घ) ्णिस् पद्धाा की दशाईं और व् या पाररक ्णिबंणधि पद्धणियां

78.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक संबंद्ध वस् िुओं का स् विंत्र रूप से आयाि दकया जािा है।

(ङ) घरेलू उद्योग का णनयााि णनष् पादन

79.

घरेलू उद्योग का णनयााि णनष् पादन ्ासंणगक नहक हैं ्‍ योंदक ्ाणधकारी ाारा घरेलू उद्योग की क्षणि का

मूल् यांकन करने के ्योजनाथा घरेलू और णनयााि बाजार मर कीमि और लाभ्दिा को पृथक कर ददया गया है।

(च) अ्‍ य उ्‍ पादों का काया-णनष् पादन

I

27

80. घरेलू उद्योग ाारा दावा की गई क्षणि णवचाराधीन उ्‍ पाद के कारि है। याणचकादािाओं ने केवल णवचाराधीन

उ्‍ पाद से संबंणधि सूचना ्दान की है। इस ्कार णवचाराधीन उ्‍ पाद के संबंध मर ्द्‍ ि णव्‍ िीय सूचना से घरेलू

उद्योग ाारा उ्‍ पाददि और बेची जाने वाली समान वस् िु के संबंध मर घरेलू उद्योग की णस्थणि का स् पष् ट पिा चलिा

है।

81.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक जबदक उपरो्‍ ि सूचीबद्ध ज्ञाि अ्‍ य कारकों से ेसा ्िीि नहक होिा है दक

उनके कारि णनधााररि क्षणि एई है, दफ र भी णनम् नो्‍ ि कारकों से पिा चलिा है दक पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि

कर ददई जाने की णस्थणि मर पारटि आयािों के कारि घरेलू उद्योग को क्षणि हो सकिी है:

(क)

चीन से संबद्ध वस् िुओं के आयािों की मात्रा णनणिि रूप से अ्‍ यणधक है।

(े)

हालांदक क्षणि अवणध के दूरान यूईई से आयािों की मात्रा कम है, दफ र भी उनकी कीमिर कम हैं।

(ग)

पाटन-रोधी शुल् क लागू होने के बावजूद भी दोनों संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं के आयाि घरेलू

उद्योग की कीमिों मर कटूिी कर रहे हैं।

(घ)

इसके अणिरर्‍ ि आयािों की पएंच कीमि न केवल घरेलू उद्योग की णबिी कीमि से कम है, बणल्क

यह घरेलू उद्योग की उ्‍ पादन लागि और क्षणि रणहि कीमि से भी कम है। इससे पिा चलिा है दक

उपायों को समा्‍ ि कर ददई जाने के फलस् वरूप पाटन गहन होगा और उसके कारि घरेलू उद्योग

को और अणधक क्षणि होगी।

(ङ)

जांच अवणध के दूरान घरेलू उद्योग की णबदियों की मात्रा, क्षमिा उपयोग और बाजार के णहस् से मर

णगरावट आना पारटि आयािों के सीधे पररिाम हैं।

(च)

यदद पाटन-रोधी शुल् कों को समा्‍ ि कर ददया जािा है, िो संबद्ध देशों के णनयाािक, अपनी

अ्‍ यणधक क्षमिाओं और कम णनयााि कीमिों से घरेलू उद्योग के बाजार को और अणधक हणथया

लरगे।

(छ)

इस ्कार पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने से घरेलू उद्योग बाजार के णहस् से, घरेलू

णबदियों, उ्‍ पादन और क्षमिा उपयोग पर ्णिकूल ्भाव पडने की संभावना है।

झ. क्षणि और उसके कारि

82.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक चीन से पारटि आयािों की मात्रा णनणिि रूप से अ्‍ यणधक है, जबदक यूईई से

आयािों की मात्रा मर णगरावट आई है, जो दक णनणिि रूप से णनचले स् िर पर है। िथाणप, अ्‍ य नई स्रोिों से आयािों

मर वृणद्ध एई है। कीमिों पर पारटि आयािों के ्भाव के बारे मर यह उल् लेनीय है दक भारि मर समान वस् िु की

कीमि की िुलना मर संबद्ध देशों से पारटि आयािों ाारा णनरंिर कीमि मर कटूिी की जा रही है और कम कीमि पर

णबिी हो रही है। संबद्ध देशों से पारटि आयािों के पररिामी ्भाव के बारे मर जांच से यह पिा चलिा है दक लाभ,

नकदी लाभ और णनवेश पर ्णिलाभ जैसे ्ाचलों के रूप मर घरेलू उद्योग के काया-णनष् पादन मर णगरावट आई है।

जांच से यह भी पिा चलिा है दक जांच अवणध के दूरान संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं के पारटि आयािों के कारि

घरेलू उद्योग को क्षणि एई है।

ञ. क्षणि की मात्रा और क्षणि मा्जान

8ं. जांच अवणध के दूरान क्षणि मा्जान का णनधाारि करने के णलई घरेलू उद्योग ाारा उ्‍ पाददि संबद्ध वस् िुओं की

्ाणधकारी ाारा यथा णनधााररि क्षणि रणहि कीमि की िुलना, संबद्ध देशों से णनयाािों के पएंच मूल् य से की गई है।

जांच अवणध के दूरान संबद्ध देशों के णलई णनधााररि दकया गया क्षणि मा्जान णनम् नानुसार है:

28

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

देश

यूणनट

चीन

यूईई

क्षणि रणहि कीमि

अमरीकी डालर/दकलोग्राम

***

***

पएंच कीमि

अमरीकी डालर/दकलोग्राम

***

***

क्षणि मा्जान

अमरीकी डालर/दकलोग्राम

***

***

क्षणि मा्जान

%

***

***

क्षणि मा्जान

सीमा

***

***

82. उपरो्‍ ि सूचना से ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक जांच अवणध के दूरान संबद्ध देशों के संबंध मर क्षणि मा्जान

सकारा्‍ मक है।

ञ 1. आ्थाक क्षणि

85.

्ाणधकारी नोट करिे हैं दक जांच अवणध के दूरान चीन से आयािों मर वृणद्ध एई है और यह पाटन-रोधी

शुल् क लागू होने के बावजूद समग्र रूप से और भारि मर उ्‍ पादन/ेपि के संबंध मर अणधक बने एई हैं। लेदकन यूईई

से आयािों मर णगरावट आई है। दोनों संबद्ध देशों से आयािों की पएंच कीमि, बाजार मर घरेलू उद्योग की णबिी

कीमि से कम है। आयाि बाजार मर घरेलू उद्योग की कीमिों मर कटूिी कर रहे हैं। पाटन-रोधी शुल् कों को समा्‍ ि कर

ददई जाने की णस्थणि मर आयािों के कारि घरेलू उद्योग की कीमिों पर कीमि ह्रास और कीमि ्‍ यूनीकरि होने के

्भाव पड सकिे हैं। अनेक वषों से आयाि की कीमिर ्ाय: कम हैं और इनके पररिामस् वरूप आधार वषा की िुलना

मर लाभ, णनवेश पर ्णिलाभ, नकदी ्वाह और मालसूणचयों के रूप मर घरेलू उद्योग के काया-णनष् पादन पर ्भाव

पडा है।

ट. पाटन और क्षणि के णनरंिर जारी रहने अथवा उनकी पुनरावृणि होने की संभावना

ट 1. घरेलू उद्योग ाारा दकई गई णनवेदन

86.

घरेलू उद्योग ाारा पाटन और क्षणि के णनरंिर जारी रहने अथवा उनकी पुनरावृणि होने की संभावना के

अपने दावों के समथान मर दकई गई णनवेदन णनम् नानुसार हैं:

(1)

पाटन-रोधी शुल् क लागू होने के बावजूद घरेलू बाजार मर आयाि पारटि कीमिों पर दकई गई हैं।

(2)

संबद्ध देशों मर उ्‍ पादकों के पास अ्‍ यणधक ्योज् य क्षमिा और अणधक णनयााि ्चण् डिा से ्माणिि होिा है

दक पाटन-रोधी शुल् कों को समा्‍ ि कर ददई जाने के फलस् वरूप भारि मर णनयााि गहन हो सकिे हैं।

(ं)

पाटन-रोधी शुल् क लागू होने के बावजूद चीन के मामले मर आयािों की मात्रा अ्‍ यणधक बनी एई है। वास् िव

मर जांच अवणध के दूरान चीन से आयािों मर अ्‍ यणधक वृणद्ध एई है।

(2)

यूईई से आयािों मर णगरावट आई है और पाटन यूरोपीय यूणनयन को अंिररि हो गया है। ेसी समस् ि

संभावनाईं हैं दक पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थणि मर यूईई से आयािों की मात्रा मर

वृणद्ध होगी ्‍योंदक यूईई का उ्‍ पादक संबद्ध वस् िुओं के यूरोपीय उ्‍ पादक से संबद्ध है। पाटन-रोधी शुल् कों से

बचने के णलई यूईई से णनयााि सामररक रूप से यूरोप को अंिररि हो गई हैं। यूईई की सरकार इस ि्‍ य से

सहमि है दक क्षणि ेसे अ्‍ य देशों को अंिररि हो गई है, णजन पर पाटन रोधी शुल् क नहक लगिा है। संबद्ध

वस् िुओं के आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क लगाई जाने की मांग करने वाली याणचका ्ाणधकारी के

णवचाराधीन है। उ्‍ ि याणचका मर णनणहि आंकडे भी यह दशाािे हैं दक ये णनयााि पारटि कीमिों पर होिे हैं।

यदद यूईई पर लगाई गई पाटन-रोधी शुल् क को रदे कर ददया जािा है, िो णस्थणि बदिर हो जाईगी।

I

29

इसणलई यूईई से आयािों की कम मात्रा से ेसा नहक माना जाना चाणहई दक व् यवहार मर पररविान एआ है

और यूईई से गहन पाटन होने की कोई संभावना नहक है।

(5)

याणचकादािाओं का ्ाणधकारी से अनुरोध है दक वे यूईई से आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क को णनरंिर जारी

रेने के साथ-साथ यूरोपीय यूणनयन और अ्‍ य स्रोिों से आयािों पर पाटन-रोधी शुल् क लगाने पर णवचार

करर िादक पाटन के वैकणल्पम माध्यमों पर णनयंत्रि रेा जा सके।

(6)

संबद्ध देशों से दकसी भी णनयाािक ने विामान जांच मर भाग नहक णलया है।

(7)

विामान जांच अवणध मर पाटन मा्जान और क्षणि मा्जान दोनों सकारा्‍ मक और अणधक हैं।

(8)

्चणलि पाटन-रोधी शुल् कों के बाद भी कीमि मर कटूिी सकारा्‍ मक है।

(9)

आयाि की कीमिर, घरेलू उद्योग की णबिी कीमि से कम हैं। इसणलई पाटन-रोधी शुल् कों को समा्‍ ि कर

ददई जाने की णस्थणि मर उपभो्‍ िा आयाणिि उ्‍ पाद की ओर उ्‍ मुे होंगे णजसके फलस् वरूप उ्‍ पाद के

आयािों मर वृणद्ध हो सकिी है। णवकल् प के रूप मर घरेलू उद्योग को पारटि आयािों से ्णिस् पद्धाा करने के

णलई अपनी णबिी कीमि को घटा कर णबदियों की लागि से भी कम करना पडेगा णजसके फलस् वरूप उसे

कीमि मर क्षणि होगी।

ट 2. णनयाािकों, आयािकों और अ्‍ य णहिबद्ध पक्षकारों ाारा दकई गई णनवेदन

87.

यूईई के अथाव् यवस् था मंत्रालय ने ेसा दावा दकया है दक यूईई से आयािों की मात्रा न केवल घट रही है

बणल्क यह नगण् य भी है। अनुच् छेद 11.3 के अंिगाि ्ाणधकारी का यह दाणय्‍ व है दक वे "सकारा्‍ मक साक्ष य" के

आधार पर पाटन और क्षणि की संभावना का णनधाारि करर, जो दक पयाा्‍ ि ि्‍ य परक आधार है और यह अवधारिा

और कल् पना मात्र नहक है।

ट ं. ्ाणधकारी ाारा जांच

88.

विामान जांच, संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं के आयािों पर लागू दकई गई पाटन-रोधी शुल् कों की णनिाायक

समीक्षा जांच है। णनयमावली के अंिगाि ्ाणधकारी को यह णनधााररि करने की आवश् यकिा है दक ्‍ या पाटन-रोधी

शुल् क को णनरंिर जारी रेे जाने की आवश् यकिा है। साथ ही इसकी जांच करने की भी आवश् यकिा है दक ्‍ या लागू

दकया गया पाटन-रोधी शुल् क, क्षणि पएंचाने वाले पाटन को दूर करने के अभीष् ट उदे ेश् य को पूरा करिा है।

89.

विामान जांच मर ्ाणधकारी नोट करिे हैं दक संबद्ध देशों से संबद्ध वस् िुओं का णनरंिर पाटन हो रहा है

णजसके कारि घरेलू उद्योग को णनरंिर क्षणि हो रही है णजससे ि्‍ यि: संबद्ध देशों से पाटन होने और उससे क्षणि

होने की संभावना का पिा चलिा है। उपरो्‍ ि णस्थणि को ध् यान मर रेिे एई और जहां िक संबद्ध वस् िुओं की मांग

और उनकी कीमि का संबंध है, भारिीय बाजार मर ्चणलि अनुकूल बाजार दशाओं के कारि ्ाणधकारी का यह

मानना है दक पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थणि मर संबद्ध देशों से पाटन और गहन हो सकिा है।

णनम् नो्‍ ि णव्ेषि पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थणि मर पाटन के णनरंिर जारी रहने/गहन होने

और उससे घरेलू उद्योग को क्षणि होने की संभावना को दशाािा है।

(क) विामान और णवगि पाटन मा्जान का स् िर

90.

मूल जांच के साथ-साथ विामान जांच मर संबद्ध देशों के संबंध मर पाटन मा्जान का स् िर अ्‍ यणधक है। संबद्ध

देशों से संबद्ध वस् िुओं के आयािों के कीमि मर कटूिी होने और कम कीमि पर णबिी होने के ्भाव के स् िर को

देिे एई पाटन-रोधी शुल् क को समा्‍ ि कर ददई जाने की णस्थणि मर पारटि आयािों की मात्रा के अ्‍ यणधक बढ जाने

की संभावना है। मूल जांच के अंणिम जांच पररिामों मर अ्‍ य सहयोगी णनयाािकों से णभ्‍ न णनयाािकों के णलई पाटन