4145GI/2017

(1)

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REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 168]

ubZ fnYyh] eaxyokj] tqykbZ 4] 2017@vk"kk<+ 13] 1939

No. 168]

NEW DELHI, TUESDAY, JULY 4, 2017/ASADHA 13, 1939

वािण य

वािण य और उोग मंालय

और उोग मंालय

(वािण य

वािण य

वािण य िवभाग

िवभाग

िवभाग)

(पाटनरोधी एवं संब

पाटनरोधी एवं संब

पाटनरोधी एवं संब शु क

शु क

शु क महािनदेशालय

महािनदेशालय

महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई दली, 4 जुलाई, 2017

अंितम जांच परणाम

िवषय:

चीन जन

चीन जन. गण

गण

गण. के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत कितपय हॉट रोड एंड कोड रोड (टेनलेस (टील

के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत कितपय हॉट रोड एंड कोड रोड (टेनलेस (टील

के मूल के अथवा वहां से िनया#ितत कितपय हॉट रोड एंड कोड रोड (टेनलेस (टील *लै

*लै

*लैट उ,पाद. के आया

उ,पाद. के आया

उ,पाद. के आयात.

त.

के संबंध म2 3ित

के संबंध म2 3ितसंतुलन

संतुलन

संतुलनकारी शुक/

कारी शुक/

कारी शुक/ सि5सडीरोधी जांच

सि5सडीरोधी जांच

सं. 14/18/2015

सं. 14/18/2015-डीजीएडी :

डीजीएडी :

डीजीएडी : सीमा शुक टैरफ अिधिनयम, 1995 (इसके बाद से इ ह" इसे अिधिनयम के #प म" भी कहा

जाएगा) और त+संबंधी सीमा शुक टैरफ (सि-सडी /ा0 व2तु3 पर /ितसंतुलनकारी शुक क4 पहचान, आकलन और संकलन

तथा 6ित का िनधा7रण) िनयमावली, 1995 (इसके बाद से इ ह" इसे िनयम के #प म" भी कहा जाएगा) को ;यान म" रखते =ए,

क.

मामले क6 पृ8भूिम

जबक मैसस7 >जदल 2टेनलेस 2टील िल. और >जदल 2टेनलेस (िहसार) िल. (इसके बाद से उ ह" आवेदक अथवा यािचकाकता7

कहा जाएगा) ने घरेलू उEोग क4 ओर से चीन जन. गण. (इसके बाद से इ ह" इसे संबG देश के #प म" कहा जाएगा) से Hलैट

रोड 2टेनलेस 2टील उ+पादI के आयातI के संबंध म" सि-सडीरोधी/ /ितसंतुलनकारी शुक लगाने क4 जांच के िलए िनKदL

/ािधकारी (इसके बाद से इ ह" इसे िनKदL /ािधकारी के #प म" कहा जाएगा) के सम6 एक आवेदन दािखल कया है। उपरोN

यािचका के तहत यािचकाकता7 ने िवचाराधीन उ+पाद के आयातI के सि-सडीकरण और घरेलू उEोग को उसके कारण 6ित होने

का आरोप लगाया है और संबG देश के मूल क4 अथवा वहां से िनया7ितत संबG व2तु3 के आयातI पर सि-सडीरोधी/

/ितसंतुलनकारी शुक लगाने का अनुरोध कया है।

और जबक /ािधकारी ने यािचकाकता7 Oारा /2तुत पया70 साPयI के आधार पर किथत सि-सडी क4 मौजूदगी, माRा और

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[PART I—SEC. 1]

/भाव का िनधा7रण करने के िलए तथा सि-सडीरोधी//ितसंतुलनकारी शुक क4 रािश क4 िसफारश करने के िलए, जो यद

लगाया जाता है, तो घरेलू उEोग क4 6ित को दूर करने के िलए पया70 होगा, िनयम 7 के उप िनयम (1) के अनुसार संबG

जांच शु# करने के िलए, भारत के राजपR, असाधारण म" /कािशत दनांक 12 अ/ैल, 2016 क4 अिधसूचना संWया

14/18/2015-डीजीएडी के तहत एक साव7जिनक सूचना जारी क4 है।

ख.

3:;या

संबG जांच के संबंध म" /ािधकारी Oारा नीचे दी गई /Xया का अनुसरण कया गया है :

/ािधकारी ने भारत म" चीन जन. गण. के दूतावास को उN िनयमावली के िनयम 7, उप िनयम (2) के अनुसार जांच

क4 कार7वाई शु# करने से पूव7 सि-सडी रोधी आवेदन क4 /ाि0 के बारे म" अिधसूिचत कया था।

ii.

/ािधकारी ने करार के अनुZछेद 13 के अनुसार ि2थित को 2पL करने और आपसी सहमित पर प=ँचने के उ^े_य से

परामश7 के िलए चीन जन. गण. को आमंिRत कया। दनांक 10 माच7, 2016 को नई दली म" परामश7 कया गया

था, िजसम" चीन सरकार (इसके बाद से इ ह" इसे "जीओसी" भी कहा जाएगा) के /ितिनिधयI ने भी भाग िलया था।

iii.

परामश7 के दौरान चीन सरकार ने यह दावा कया क यािचका म" मह+वपूण7 मामलI म" कितपय साPय अधूरे थे,

किथत सि-सडी योजनाएं/ काय7Xम पहले ही र^ कए जा चुके ह` और िनKदL /ािधकारी को जांच शु# करने के िलए

यािचका पर िवचार नहa करना चािहए। चीन सरकार ने परामश7 के बाद िनbिलिखत अनुरोध कए ह` :

क.

यािचका का समुिचत /लेखन नहa कया गया है ।

ख.

यािचका म" अिधकांश किथत काय7Xम िबना समथ7नकारी साPय के नाम माR के िलए ह` ।

ग.

एक सि-सडीरोधी िशकायत करने के िलए यािचकाकता7 ने संयुN राcय अमेरका, यूरोपीय यूिनयन,

कनाडा, ऑ2eेिलया इ+याद जैसे अ य िव_ व f यापार संगठन (ड-यूटीओ) सद2य देशI के जांच परणामI

के अंशI क4 केवल नकल क4 है िजसम" यह 2पL नहa कया गया क कैसे अ य उ+पादI और ि2थित के संबंध

म" ऐसी पुरानी सूचना वत7मान यािचका के िलए संगत हो सकेगी ।

घ.

कुछ अ य उEोगI को /दान कए गए लाभ वत7मान यािचका के िवचाराधीन उ+पाद म" शािमल उEोगI

को /ा0 नहa हो सकते ।

ङ.

यािचकाकता7 Oारा किथत र^ कए गए काय7XमI को िनर2त कया जाए।

च.

िवचाराधीन उ+पाद का दायरा भी काफ4 hापक और अ2पL है।

छ.

यद िवचाराधीन उ+पाद को ऐसे hापक ढंग से 2पL कया जाए तो सभी समान व2तु3 के भारतीय

उ+पादकI को घरेलू उEोग के दायरे म" शािमल कया जाना चािहए ।

ज.

िवचाराधीन उ+पाद के दायरे म" िविभj उ+पाद kेिणयI के बीच वा2तिवक अंतर और िविवध उपयोगI को

देखते =ए यािचकाकता7 को िविभj kेिणयI के उ+पादI के बीच 2पL भेद करना होगा और /ित2पGा7,

क4मत संबंधी /भाव तथा 6ित व कारणा+मक संबंध का अलग से िवlेषण करना होगा ।

झ.

यािचका म" अ+यिधक गोपनीयता दशा7ई गई है। यािचका म" आयात संबंधी आंकड़े लागत इ+याद से

संबंिधत कितपय मह+वपूण7 सूचना नहa दी गई है। पारदoशता का अभाव यािचकाकता7 के आरोपI का

खंडन करने के िलए अ य िहतबG प6कारI के अिधकारI को बािधत कर सकता है ।

ञ.

चीन से िवचाराधीन उ+पाद के आयातI के िखलाफ /ितसंतुलनकारी उपाय करने से भारतीय िवEुत संयंR

6ेR क4 /ित2पGा7+मकता िनजी 6ेR का िवकास और भारतीय लोगI का hापक कयाण बािधत होगा।

iv.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क चीन जन. गण. क4 सरकार ने जांच शु#आत करने से पूव7 क4 चचा73 के दौरान कए

गए दावI के समथ7न म" कोई ठोस साPय /दान नहa कए ह` ।

/ािधकारी ने यािचका और चीन सरकार के तकq पर िवचार कया और यह पाया क /ितसंतुलनकारी शुक जांच

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

शु# करने और आयोिजत करने के िलए यह उपयुN था ताक यह िनधा7रत हो सके क rया िवचाराधीन उ+पाद के

उ+पादक और िनया7तक /ितसंतुलनकारी सि-सडी से लाभाि वत थे और rया ऐसे सि-सडी /ा0 आयातI से घरेलू

उEोग को 6ित =ई थी और यद हां तो rया चीन जन. गण. से िवचाराधीन उ+पाद के आयातI पर /ितसंतुलनकारी

शुक उपाय (इसके बाद से इ ह" इसे "सीवीडी" अथवा "सि-सडी शुक" के #प म" कहा जाएगा) लागू करना उपयुN

है और यद हां तो /ितसंतुलनकारी शुक (सीवीडी) क4 माRा को िनधा7रत करना, जो िवचाराधीन उ+पाद के

आयातI पर लगाए जाने चािहए ।

vi.

/ािधकारी ने सि-सडीरोधी/ /ितसंतुलनकारी शुक जांच शु# करने के िलए भारत के राजपR, असाधारण म"

/कािशत दनांक 12 अ/ैल, 2016 क4 एक अिधसूचना जारी क4 है ।

vii.

/ािधकारी ने दनांक 12 अ/ैल, 2016 क4 जांच आरंभ करने संबंधी अिधसूचना क4 एक /ित भारत म" चीन जन.

गण. के दूतावास, चीन जन. गण. के sात उ+पादकI/िनया7तकI, भारत म" sात आयातकI/ /योNा3, संबG व2तु3

के अ य भारतीय उ+पादकI तथा घरेलू उEोग को, यािचकाकता7 Oारा उपल-ध कराए गए पतI के अनुसार भेजी तथा

उ ह" जांच आरंभ करने संबंधी अिधसूचना के 40 दनI के भीतर िलिखत म" अपने िवचारI से अवगत कराने का

अनुरोध कया है ।

भारत म" चीन जन. गण. के दूतावास को उनके देश से उ+पादकI/ िनया7तकI को यह परामश7 देने का अनुरोध कया

गया था क वे िनधा7रत समय सीमा के भीतर /uावली का उvर द"। उ+पादकI/िनया7तकI को भेजी गई /uावली

और पR क4 /ित तथा चीन जन. गण. से sात उ+पादकI/िनया7तकI के नाम व पते चीन जन. गण. के दूतावास को भी

/ेिषत कए गए ।

viii.

/ािधकारी ने उपरोN िनयमावली के िनयम 7 (3) के अनुसार चीन से sात उ+पादकI/िनया7तकI को तथा चीन जन.

गण. के दूतावास को तथा चीन जन. गण. के दूतावास को आवेदन के अगोपनीय भाग क4 एक /ित भेजी है ।

ix.

/ािधकारी ने चीन सरकार को एक /uावली भेजी िजसम" ऐसी िविभj योजना3/काय7XमI के संबंध म", संगत

तwय/सूचना /2तुत करने क4 मांग क4 गई थी, जहां /ितसंतुलनकारी शुक लाभ िवचाराधीन उ+पाद के

उ+पादकI/िनया7तकI को /दान कए गए हो सकते ह`। चीन सरकार ने अधूरे िनया7तक /uावली उvर दािखल कए।

चीन जन. गण. क4 सरकार को यह सूिचत कया गया था क उनके Oारा दािखल /uावली उvर अिधकांश मामलI

म" अधूरे पाए गए थे । चीन जन. गण. क4 सरकार के /ितिनिधयI को मौिखक सुनवाई के समय अधूरी /uावली

उvर के बारे म" भी सूिचत कया गया था। तथािप, चीन जन. गण. क4 सरकार से आगे कोई भी सूचना /ा0 नहa =ई

है ।

/ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 7 (4) के अनुसार चीन जन. गण. म" िनbिलिखत sात उ+पादकI/िनया7तकI को

संगत सूचना /2तुत करने के िलए िनया7त /uावली भेजी है :

क.

शेन झेन 1-टच िबजनेस सoवस िल.

ख.

वुrसी जॉयरे इंटरनेशनल कारपो.

ग.

िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन

घ.

फोशन िलट"ग इकोनॉमी एंड eेड कं. िल.

ङ.

फोशन गंगटोउ इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

च.

फुिजयन उिrसन 2पेशल 2टील कं. िल.

छ.

>नगबो टरसिलया इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

ज.

श"झेन झाओह"ग 2पेिशयली 2टील कं. िल.

झ.

िसचुअन दयांग eे>डग कं. िल.

ञ.

शेनझेन झIगचुआंग यू 2टील इंड2eी कं. िल.

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ट.

िमनमेटस 2टील कं. िल.

ठ.

जीयांग िसटी बाओवी 2टेनलेस 2टील कं. िल.

ड.

फोशन सन >मग eे>डग कं. िल.

ढ.

पोहांग (झांगिजयागांग) 2टेनलेस 2टील /ोसे>सग कं. िल.

ण.

िजयामेन {ेट कारपोरेशन

त.

गुआंगडIग फॉरेन eेड इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं.

थ.

शंघाई कु#प 2टेन 2टील कं. िल.

द.

वुrसी वेलगेट टे|ोलॉजी कं. िल.

ध.

िजयां}सु यू क>जग 2टेनलेस 2टील कं. िल.

न.

वेनझोऊ ईहIग इंटरनेशनल इंड2eी कं. िल.

प.

िजनिजयांग अलासंकाउ िमनमेटस eेड कं. िल.

फ.

हेमेन स"डा डेकोरेशन मैटेरयल कं. िल.

ब.

वुrसी िजयायी इंटरनेशनल eे>डग कं. िल.

भ.

शेनझेन दुंताई eे>डग कं. िल.

म.

युआओ >जगदा 2टेनलेस 2टील कं. िल.

य.

झुहाई >जग जIग eेड कं. िल.

कक.

झ"शी {ुप ई2टन7 2पेशल 2टील कं. िल.

खख.

झेिजयांग =आशन मेटल मैटेरयस कं. िल.

गग.

फोशन €ाइट }लोरी 2टेनलेस 2टील िल.

घघ.

वुrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल.

ङङ.

फोशन चIगश"गदयान इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

चच.

ओकाया (शंघाई) कं. िल.

छछ.

फोशन रयल लीडर इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

जज.

गुआंगफ" ग 2टील कारपोरेशन

झझ.

>नगबो चाइना वड7 {"ड इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

ञञ.

बी>जग >जगनानफांग डेकोरेशन इंजीिनय‚रग कं. िल.

टट.

फोशन हेनरी eे>डग कं. िल.

ठठ.

शानडIग =आये 2टेनलेस 2टील /ोडrस कं. िल.

डड.

िजयामेन गोडन =आनान इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

ढढ.

यु गांग इzपॉट7 एंड एrसपोट7 eे>डग कं. िल.

णण.

शांrसी ताइगांग 2टेनलेस 2टील कं. िल.

तत.

िमयानझु हIडा eे>डग कं. िल.

थथ.

िजयामेन टांच"ग इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

दद.

फोशन िवगर ƒेगन इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

धध.

फोशन इंटरनेशनल eेड कं. िल.

नन.

शंघाई िहस इंटरनेशनल eे>डग कं. िल.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

पप.

>सगशान हो>डग {ुप शंघाई इंटरनेशनल eे>डग कं. िल.

फफ.

एrसपोट7 कं. िल.

बब.

सोकल 2टील कं. िल.

भभ.

गाओ>मग िडि2erट ऑफ फोशन िसटी ऑrटोपस 2टेनलेस 2टील कं. िल.

मम.

फोशन गुआंग यु 2टेनलेस 2टील कं. िल.

यय.

झांगिजयागांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल.

ककक.

झेिजयांग वन ऑफ „ालकम इंटर/ाइज सoवसेज िल.

खखख.

यIगिrसन =इ>नग eेड कं. िल.

गगग.

िलयानझIग (गुआंगझोउ) 2टेनलेस 2टील कं. िल.

घघघ.

बी>जग गोड e2ट मेटल /ोडrस कं. िल.

ङङङ.

फोशन बोहIग इकोनॉिमक एंड eेड कं. िल.

चचच.

वेनझोउ फॉरेन eेड इंटरनेशनल /ोडrट कं. िल.

छछछ.

शंघाई >सगशान िमनरल कं. िल.

जजज.

िसनोeे स शेनझेन लॉिजि2टrस कंपनी िलिमटेड

झझझ.

गुआंगडIग गांिrसन सनटेक मेटल हो>ड}स कं. िल.

ञञञ.

फोशन एलएफसी इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

टटट.

झेिजयांग झIगदा युआनटIग इंडि2eयल कारपोरेशन

ठठठ.

फोशन ियहेताई इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

डडड.

फोशन नेटव /ो…ूस इzपॉट7 एंड एrसपोट7

ढढढ.

नान>जग च"गुआंग {ुप कं. िल.

णणण.

रचहेड कं. िल.

ततत.

च"गदु बेलीrयाओ कॉमस7 एंड eेड कं. िल.

थथथ.

झेिजयांग कैलई इंडि2eयल एंड eेड कं. िल.

ददद.

=नान चाइना सन फामा72युटकल मशीनरी कं. िल.

धधध.

वुrसी िसटी 2टील कं. िल.

ननन.

इकोनॉिमक एंड eेड कं. िल.

पपप.

कनफोड7 हेनान कं2erशन मशीनरी कं. िल.

फफफ.

चाइना वे2टन7 पावर इंडि2eयल कं. िल.

बबब.

ननहाई शुन टंग इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल. ऑफ फोशन

भभभ.

टैकू (िजयामेन) एयरXाHट इंजीिनय‚रग कं. िल.

xi.

संबG जांच /ारंभ करने के संबंध म" चीन के िनbिलिखत उ+पादकI/िनया7तकI ने िनया7तक /uावली उvर के साथ

उvर दया। तथािप, इन उ+पादकI/िनया7तकI से /uावली उvर अधूरे/किमयI वाले भी थे :

क)

गुआंगडIग जेराय टे|ोलॉजी {ुप कं. िल.

ख)

गुआंग फ" ग (झाओ†कग) 2टील इंड2eी कं. िल.

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ग)

>नगबो टरसिलया इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल.

घ)

झेिजयांग िजयानह"ग इंडि2eयल कं. िल.

ङ)

इंटेrस एrसपोट7/यूिनिसट िलिमटेड हांगकांग

च)

>नगबो िमयुआनफ" ग मेटल इंड2eी एंड eेड कं. िल.

छ)

गुआंगडIग रंिrसन इंडि2eयल इंवे2टम"ट कं. िल.

ज)

िजयािमन {ेट कारपोरेशन

झ)

फोशन िलश"ग 2टेनलेस 2टील िल.

ञ)

अन=ई बाओच"ग एडवां2ड मैटेरयल टै|ोलॉजी कं. िल.

ट)

>नगबो ियई मेटलवेयर कं. िल.

xii.

िनयमावली के अनुसार आव_यक सूचना क4 मांग करते =ए भारत म" संबG व2तु3 के िनbिलिखत sात

आयातकI//योNा3/एसोिसएशनI को /uावली भेजी गई थी :

ठ)

मची कुमा 2टील ‡ब /ाइवेट िल.

ड)

मागपी इंटरनेशनल िल.

ढ)

पोसको-इंिडया दली 2टील /ोसे>सग स"टर /ा. िल.

ण)

यू-लाइक एrसपोस7

त)

पोसको-इंिडया पुणे /ोसे>सग स"टर /ा. िल.

थ)

आदनाथ मेटल

द)

शारदा मोटर इंˆस. िल.

ध)

जेकेबी इंटरनेशनल

न)

िमनोrस मेटल /ा. िल.

प)

अनंत इनोrस

फ)

नविनिध 2टील इंजीिनय‚रग कं. /ा. िल.

ब)

िशवा यूटेनिसस इंड2eीज /ा. िल.

भ)

ऑटोमेटव 2टील पाइप इंिडया /ाइवेट िलिमटेड

म)

राजपुताना 2टेनलेस 2टील

य)

2टेनोrस अलॉयज /ा. िल.

कक)

राधा रमन 2टेनलेस 2टील /ा. िल.

खख)

पोसको इंिडया चेjई 2टील /ोसे>सग स"टर /ा.

गग)

जानक4 मेटल ि2e‰स /ाइवेट िलिमटेड

घघ)

टेjेको ऑटोमेटव इंिडया /ाइवेट िलिमटेड

ङङ)

एम एम मेटल इंटरनेशनल

चच)

मैसस7 रलायंस फैि€केश स /ा. िल.

छछ)

मुकेश 2टील eे>डग

जज)

आईडीएमसी िलिमटेड

झझ)

सनराइज 2टेनलेस /ा. िल.

ञञ)

नविनिध 2टील इंजीिनय‚रग कं. /ा. िल.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

टट)

कोन एिलवेटर इंिडया /ा. िल.

ठठ)

पहाड़पुर कू>लग टावस7 िलिमटेड

डड)

लारसेन एंड टबŠ िलिमटेड

ढढ)

इनोrस इंिडया िल.

णण)

गोदरेज एंड बॉइस मै युफैrच‚रग कंपनी िलिमटेड

तत)

रेनायस"स बायोकेिमकस /ा. िल.

थथ)

र‹मिण मेटस एंड ‡ू-स िल.

दद)

सुलजर इंिडया िल.

धध)

आईएसजीईसी हैवी इंजीिनय‚रग िल.

नन)

मानक ओवरसीज िल.

पप)

होने2ट इंटर/ाइज िल.

फफ)

सनिसटी ि2e‰स एंड ‡ू-स /ाइवेज िलिमटेड

बब)

गोदरेज एंड बॉइस मै युफैrच‚रग कंपनी िलिमटेड

भभ)

शाह फॉइस िलिमटेड

मम)

रे‰यूट एिrजम

यय)

पंजाब 2टेनलेस 2टील इंड2eीज

ककक)

भारत हैवी इलैिreकस िलिमटेड

खखख)

दhा कचनवेयर /ा. िल.

गगग)

अपेrस ‡ू-स /ाइवेट िलिमटेड

घघघ)

रेमी एडसतही ‡ूबलस7 िलिमटेड

xiii.

अिधसूचना और /uावली उvर के िलए कए गए अनुरोध के /+युvर म" िनbिलिखत आयातकI ने /uावली उvर

और/अथवा अनुरोध दािखल कए :

क)

सनिसटी शीस /ा. िल.

ख)

होने2ट इंटर/ाइज िलिमटेड

ग)

एसएनबी इंटर/ाइज /ा. िल. इंिडया

घ)

शाह फॉइस िल. इंिडया

ङ)

जेएनबी 2टील इंड2eीज /ा. िल.

xiv.

2टेनलेस 2टील के िनया7तकI और आपूoतकता73 के एसोिसएशन (इसके बाद से इ ह" "उपभोNा एसोिसएशन" भी

कहा जाएगा) Oारा भी अनुरोध कए गए थे।

xv.

/ािधकारी ने िहतबG प6कारI Oारा िनरी6ण के िलए खुली रखी गई एक साव7जिनक फाइल के #प म" िविभj

िहतबG प6कारI Oारा /2तुत कए गए साPय का अगोपनीय भाग उपल-ध कराया ।

xvi.

िनया7तक, उ+पादक तथा अ य िहतबG प6कार, िज हIने न तो /ािधकारी को उvर भेजा और न ही इस जांच के

संबंध म" सूचना /दान क4, उ ह" असहयोगी माना गया है ।

xvii.

िवगत तीन वषq तथा जांच क4 अविध के दौरान संबG व2तु3 के आयातI के सौदा-वार -यौरे उपल-ध कराने के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िलए वािणिcयक सूचना और सांिWयक4 महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस) को अनुरोध कया गया, जो /ािधकारी

को /ा0 हो गए ह`। इस /कार से /ा0 सूचना पर इस जांच के िलए /योजन के िलए िवचार कया गया है ।

xviii.

उ+पादन क4 अनुकूलतम लागत और भारत म" संबG व2तु3 का िनमा7ण करनने व िबX4 करने क4 लागत, सामा यतः

2वीकृत लेखांकन िसGांतI (जीएएपी) के आधार पर घरेलू उEोग Oारा /2तुत सूचना के आधार पर आकिलत क4 गई

ताक यह पता चल सके क rया सि-सडी माoजन से कम /ितसंतुलनकारी शुक घरेलू उEोग क4 6ित को दूर करने

के िलए पया70 होगा। िविभj {ेड के िवचाराधीन उ+पादI के िलए अलग से एनआईपी िनधा7रत क4 गई है ।

xix.

वत7मान जांच के /योजन के िलए जांच क4 अविध जनवरी, 2015 से दसंबर, 2015 तक (12 माह) क4 है। तथािप,

6ित िवlेषण म" वष7 2012-13 , 2013-14, 2014-15 और जांच क4 अविध शािमल है ।

xx.

सि-सडीरोधी//ितसंतुलनकारी िनयमावली के िनयम 7 (6) के अनुसार, /ािधकारी ने िहतबG प6कारI को दनांक

12 जनवरी, 2017 को आयोिजत एक साव7जिनक सुनवाई म" अपने िवचारI को मौिखक #प से /2तुत करने के िलए

अवसर /दान कया। िजन प6कारI ने मौिखक सुनवाई म" अपने िवचार /2तुत कए, उ ह" अपने मौिखक #प से

/2तुत िवचारI को िलिखत #प म" /2तुत करने और उसके बाद /+युvर अनुरोध /2तुत करने का अनुरोध कया गया

था ।

xxi.

इस जांच क4 अविध के दौरान िहतबG प6कारI Oारा कए गए अनुरोधI पर इस िववरण/जांच परणाम म"

/ािधकारी Oारा उ ह" संगत पाए जाने तक िवचार कया गया है ।

xxii.

घरेलू उEोग Oारा /2तुत सूचना तथा आंकड़I के संबंध म" आव_यकता के अनुसार स+यापन कया गया है ।

xxiii.

/ािधकारी ने चीन सरकार से चीन सरकार Oारा /2तुत और /ितवादी चीन के िनया7तकI Oारा /2तुत उvरI/साPयI

का 2थल पर स+यापन करने अथवा न करने क4 2वीकाय7ता देने का अनुरोध कया था। तथािप, चीन सरकार Oारा

/2तुत सूचना/आंकड़I/साPय और चीन सरकार Oारा तथा चीन के /ितवादी उ+पादकI/िनया7तकI Oारा कए गए

दावI का 2थल स+यापन नहa कया जा सका rयIक चीन सरकार ने न तो उनके स+यापन के िलए सहमित दी और न

ही उनके स+यापन करने के िलए चीन का दौरा करने के िलए आव_यक सहमित /दान क4। परणाम2व#प

/ािधकारी ने यह िवचार कया क चीन सरकार और /ितवादी िनया7तकI/आयातकI ने /ािधकारी के साथ पया70

सहयोग नहa कया और इसीिलए सवŠvम उपल-ध सूचना पर भरोसा कया है।

xxiv.

िहतबG प6कारI Oारा गोपनीय आधार पर /दान क4 गई सूचना क4, गोपनीयता के दावे क4 पया70ता के संबंध म"

जांच क4 गई थी। संतुL होने पर /ािधकारी ने गोपनीयता के दावI को आव_यकतानुसार 2वीकार कया है और ऐसी

सूचना को गोपनीय माना गया है तथा अ य िहतबG प6कारI को /कट नहa कया है। जहां कहa संभव =आ,

गोपनीय आधार पर सूचना /दान करने वाले प6कारI को गोपनीय आधार पर दािखल सूचना का पया70 अगोपनीय

भाग उपल-ध कराने का िनदेश दया गया था।

xxv.

जहां कहa िहतबG प6कार ने उसे /ा0 कराने से इंकार कया है अथवा आव_यक सूचना वत7मान जांच के दौरान

समयबG ढंग से /दान नहa क4 है अथवा जांच म" बाधा डाली है, /ािधकारी ने ऐसे प6कारI को असहयोगी माना है

और उपल-ध तwयI के आधार पर जांच परणाम दज7 कए ह` ।

xxvi.

*** कसी प6कार Oारा गोपनीय आधार पर /2तुत सूचना को दशा7ता है और िजसे /ािधकारी Oारा िनयमI के तहत

2वीकार कया गया है ।

xxvii.

जांच क4 अविध के दौरान /चिलत औसत िविनमय दर 1 अमेरक4 डॉलर = 61.85 पए /ािधकारी Oारा इस जांच

म" 2वीकार क4 गई है ।

ग.

चीन सरकार <ारा सहयोग का (तर

/ािधकारी यह नोट करते ह` क /ािधकारी Oारा सुनवाई के समय मौिखक #प से और साथ ही िलिखत म" भी पR भेजकर चीन

सरकार को पया70 अवसर /दान कए गए थे, ताक वे िविभj किथत योजना3 क4 मौजूदगी, /चालन और /शासन,

ड-यूटीओ सि-सडी करार (एएससीएम) और भारतीय िनयमI क4 तुलना उनक4 /ितसंतुलनकारता और इन योजना3 के

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

तहत चीन के उ+पादकI/िनया7तकI Oारा /ा0 कए गए लाभI के संबंध म" संगत सूचना /दान कर"। चीन सरकार ने न पूरी

सूचना उपल-ध कराई और न ही /ािधकारी Oारा कए गए 2थल स+यापन के िलए अनुरोध के िलए सहमित /दान क4। अतः

चीन सरकार ने /ािधकारी को वत7मान जांच म" सहयोग नहa कया है । यद चीन सरकार ने और /ितवादी चीन के

उ+पादकI/िनया7तकI ने /ािधकारी को पूरी /uावली उvर, संगत सूचना/द2तावेज/साPय /दान कया होता और उनक4 सूचना/

द2तावेजI/रकाड7 के 2थल स+यापन क4 अनुमित दी होती । सूचना/द2तावेजI/साPयI के आधार पर एक िनधा7रण करने क4

ि2थित म" होते । चूंक चीन सरकार ने अपेि6त सहयोग नहa दया है, इसिलए /ािधकारी /2तािवत िनधा7रण करने म" बेहतर

उपल-ध सूचना के अनुसार आगे कार7वाई करने के िलए बा;य थे।

घ.

िवचाराधीन उ,पाद और समान व(तु

घ.1

घरेलू

घरेलू उोग <ारा :कए गए अ

उोग <ारा :कए गए अ

उोग <ारा :कए गए अनुरोध

नुरोध

िवचाराधीन उ+पाद और समान व2तु के संबंध म" घरेलू उEोग Oारा िनbिलिखत अनुरोध कए गए ह` :

वत7मान यािचका म" िवचाराधीन उ+पाद "2टेनलेस 2टील के Hलैट रोड उ+पाद" ह`, जो कॉइल, शीट, ‰लेट, पvी

अथवा अ य कसी #प म" हॉट रोड अथवा कोड रोड ि2थित म" हो सकते ह` । िवचाराधीन उ+पाद सीमा शुक

टैरफ अिधिनयम, 1975 के अ;याय 72 के सीमा शुक उप शीष7 सं. 7219 और 7220 के तहत आते ह` । तथािप,

यह वगकरण केवल संकेता+मक है और कसी भी तरह से वत7मान जांच के दायरे पर बा;यकारी नहa है।

ii.

संबG व2तुएं सफेद व2तु3, संसािधत उपकरण, डेयरी उपकरण, री-रो>लग, रएrटर वेसल, साम{ी ह`ड>लग

उपकरण, रेल, पाइप एवं ‡ूब, ऑटोमेटक घटक, रेल काड7, मैeो कोच, वा2तुकार, भवन और िनमा7ण, रोड िनoमत

घटक, औEोिगक फैि€केशन इ+याद के िनमा7ण के िलए उपयोग म" लाई जाती है ।

iii.

िवचाराधीन उ+पाद कॉइल, शीट, ‰लेट, पिvयI अथवा अ य कसी #प म" हो सकते ह`। ‰लेटI और कॉइलI म" उ+पाद

क4 केवल मोटाई अथवा लंबाई का अंतर है। इसके अलावा, िविभj /कार के िवचाराधीन उ+पादI म" अंतर उ+पाद

िविनद‘शनI म" है, जो िविशL अंितम अनु/योग क4 पूoत के िलए उ+पादकI Oारा कया गया है।

iv.

िवचाराधीन उ+पाद पहले हॉट रोड ि2थितयI म" तैयार कया जाता है और उसके बाद कोड ि2थितयI म" रोड

कया जाता है। उ+पाद म" िविभj गुण या तो भ’ी म" साम{ी को >पघलाते समय साम{ी के उिचत संघटन को लि6त

करके /ा0 कए जाते ह` या संयंR म" आगे संशोधन करके /ा0 कए जाते ह` । चीन म" उ+पादक और भारत म" घरेलू

उEोग के पास पया70 उ+पादन सुिवधाएं ह`, िजनसे उपभोNा3 Oारा अपेि6त िविभj उ+पाद िविनद‘शनI को /ा0

कया जा सकता है। िविभj /कार के उ+पाद म" वत7मान यािचका के /योजन के िलए एक व2तु शािमल है ।

यह उ+पाद /ाथिमक #प से क.{ा. अथवा मी. टन म" hN शुG भार के संदभ7 म" बेचा जाता है।

vi.

यािचकाकता73 ने यह अनुरोध कया है क /ािधकारी ने चीन से आयातI और घरेलू उEोग के उ+पादन व आपूoत क4

ि2थित को देखते =ए जांच /ारंभ करने संबंधी अिधसूचना म" िवचाराधीन उ+पाद को समुिचत #प से 2पL कया है ।

िवचाराधीन उ+पाद को परभािषत करने के िलए न तो कोई िनयम है और न ही कोई िनषेध है ।

vii.

िव“ hापार संगठन (ड-यूटीओ) ने यह पाया है क िवचाराधीन उ+पाद के संबंध म" कोई कानूनी अिधदेश नहa है ।

िविभj जांच /ािधकारयI के िवगत जांच परणामI का िवlेषण यह दशा7एगा क (क) िवचाराधीन उ+पाद म"

आंतरक समानता (ख) िवचाराधीन उ+पादन क4 िविभj क2मI क4 पर2पर /ित2थापनीयता होने क4 कोई िविधक

आव_यकता नहa है ।

viii.

हॉट रोड और कोड रोड 2टेनलेस 2टील को एक सि-सडी जांच म" एक व2तु माना गया है । 2टेनलेस 2टील के

िनमा7ण म" लागत का एक मह+वपूण7 भाग हॉट रोड 2टेनलेस 2टील के िनमा7ण क4 अव2था तक खच7 कया जाता है ।

इस /कार से यद सि-सडी के /भाव हॉट रोड क4 अव2था तक बुिनयादी िनवेशI पर पड़ते ह` तो हॉट रोड और

कोड रोड उ+पाद को अलग कया जाए और अलग उ+पाद माना जाए तो सि-सडी का सम{ /भाव हॉट रोड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

उ+पाद का िनमा7ण करने म" शािमल होगा । भारत म" यािचकाकता73 और चीन म" संबG िनया7तकI सिहत अिधकांश

2टेनलेस 2टील उ+पादक हॉट रोड और कोड रोड 2टेनलेस 2टील, दोनI का उ+पादन कर रहे ह` ।

ix.

2टेनलेस 2टील को अ;याय 72 के तहत वगकृत कया गया है, िजसम" हॉट रोड अथवा कोड रोड उ+पादI के

संदभ7 म" इसे अलग से वगकृत नहa कया गया है । 2टेनलेस 2टील को काब7न 2टील से अलग करने के िलए बुिनयादी

मानदंड Xोिमयम के अंश के संदभ7 म" है। सीमा शुक टैरफ म" भी Hलैट रोड उ+पादI को परभािषत कया गया है।

जहां पुनः हॉट रोड अथवा कोड रोड उ+पादI के संबंध म" कोई हवाला नहa दया गया है । तदोपरांत उ+पादI को

उ+पाद क4 चौड़ाई के संदभ7 म" वगकृत कया गया है । इस /कार से सीमा शुक वगकरण म" केवल 2टेनलेस 2टील

Hलैट रोड उ+पादI का हवाला दया गया है और उ+पादI क4 चौड़ाई और संघटन के संदभ7 म" अलग-अलग क2मI को

पृथक कया गया है। कसी भी तकनीक4 मानक को 2पL करने वाली िवशेषता रसायन है और वह >पघलने के समय

ही देख िलया है और वह >पघलने के समय ही देख िलया जाता है । केवल यह तwय क िवचाराधीन उ+पाद िविभj

सीमा शुक वगकरणI म" आता है, इसका यह अथ7 नहa है क िविभj क2म" िविभj व2तुएं ह` ।

घ.2

िनया#तक., आयातक., उपभो>ा? और अ@य िहतब पAकार. के िवचार

िनया7तकI/आयातकI/उपभोNा3/अ य िहतबG प6कारI/अ य प6कारI Oारा िनbिलिखत अनुरोध कए गए ह` :

क.

/ािधकारी िवचाराधीन उ+पाद के दायरे पर पुनः िवचार करने, वत7मान जांच िवचाराधीन उ+पाद के संदभ7 म" शु#

क4 गई है, िजसम" उसे एक समान उ+पाद के #प म" माना गया है । तथािप, िवचाराधीन उ+पाद म" पृथक और िभj

उ+पाद शािमल ह` न क केवल एक उ+पाद है।

ख.

हॉट रोड 2टेनलेस 2टील और कोड रोड 2टेनलेस 2टील के िनमा7ण क4 /Xया पूरी तरह से िभj है और इसीिलए

इसे दो अलग और िभj उ+पादI के #प म" माना गया है । घरेलू उEोग ने यह ि2थित दशा7ई है क हॉट रोड उ+पादI

को कोड रोड उ+पादI म" बदलने को "एक #प से दूसरे #प म" परवत7न को उ+पाद नहa माना जाए ।" घरेलू उEोग

का उपरोN आधार पूण7तया गलत है और माननीय उ”तम यायालय के िन•कषq के िवपरीत है। माननीय उ”तम

यायालय ने हॉट रोड उ+पादI से कोड रोड उ+पादन को क" –ीय उ+पाद शुक अिधिनयम के तहत "िनमा7ण" माना

है ।

ग.

माननीय उ”तम यायालय ने गुजरात इंड2eीज और अ य बनाम क"–ीय उ+पाद शुक-1, अहमदाबाद, िसिवल

अपील संWया 5784-5788/2007 मामले म" कहा था क rया 2टेनलेस 2टील क4 कोड रो>लग "िनमा7ण" होगी,

जैसा क इस तक7 के /ितकूल कहा गया है क हॉट रोड उ+पादI क4 कोड रो>लग से कोई नया वािणिcयक #प से

अिभsात उ+पाद मौजूद नहa है। माननीय उ”तम यायलय ने क" –ीय उ+पाद शुक आयुN काया7लय, अहमदाबाद के

तीसरे सद2य Oारा दए गए कारणI और तकq क4 पुिL क4 थी।

घ.

हॉट रोड और कोड रोड 2टेनलेस 2टील दो अलग-अलग और िभj उ+पाद ह` और मोटे तौर पर िनbिलिखत

मापदंडI पर एक समान उ+पाद नहa है :

(i)

हॉट रो>लग के काय7 म" अंितम तापमान करीब 900 िड{ी सेिसयस है। कोड रो>लग एक परवेशीय

तापमान पर अथा7त पुनः X2टलीकरण तापमान से कम पर क4 जाती है । तथािप, िजस ि2थित के तहत ये

दोनI िनoमत कए जाते ह`, िभj ह` ।

(ii)

जब हॉट रोड ि2eप Hलैट रोड उ+पादI क4 कोड रो>लग क4 जाती है तो ऐसे कोड उ+पाद ब=त ही

कठोर हIगे और उनक4 अिधक त य शिN होगी । ये दोनI ही िभj /कृित के ह` और परणाम2व#प उनका

अंितम उपयोग भी िभj है ।

(iii)

हाड7>नग और ट`प‚रग के िलए ऊ•मीय उपचार िविशL उ+पादI के िलए उपयुN है, जबक कोड रो>लग

अथवा कोड व—कग अ य /कार के उ+पादI क4 हाड7>नग और ट`प‚रग के िलए अनुकूल हो सकते ह` । अतः

ऊ•मीय उपचार क4 /Xया के Oारा माR हाड7>नग और ट`प‚रग का उलेख करके सम{ कोड रो>लग

अथवा कोड व—कग /Xया3 को बंद नहa कया जा सकता, जो क हाड7>नग अथवा ट`प‚रग लाती ह` ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

त˜नुसार, यह 2पL है क हॉट रोड और कोड रोड 2टील, दोनI के अंितम उपयोग अलग-अलग ह` ।

(iv)

हॉट व—कग म" मेटल व—कग एक ऐसे तापमान पर मेटल को रखकर क4 जाती है क मेटल वक7 -हाड7न न हो

जबक कोड व—कग म" एक मेटल का ‰लाि2टक िव#पण कया जाता है, िजसके कारण 2eेन हाड7>नग होती

है ।

घ.3

3ािधकारी <ा

3ािधकारी <ारा जांच

रा जांच

वत7मान जांच म" िवचाराधीन उ+पाद "Hलैट रोड 2टेनलेस 2टील के उ+पाद ह`, चाहे वे सभी {ेडI/ सीरीज के हॉट रोड ह` या

कोड रोड, चाहे वे ‰लेट, शीट म" ह` अथवा नहa अथवा कॉइल #प म" है या कसी अ य आकार म", उसक4 कोई भी चौड़ाई हो,

हॉट रोड कॉइल के मामले म" 1.2 िम.मी. से 10.5 िम.मी. तक क4 मोटाई हो, हॉट रोड ‰लेट और शीट के मामले म" 3

िम.मी. से 10.5 िम.मी. तक और कोड रोड Hलेट उ+पादI के मामले म" 6.75 िम.मी. तक हो। उ+पाद के दायरे म" िवशेष #प

से रेजर -लेड {ेड 2टील को अलग कया गया है ।"

िवचाराधीन उ+पाद के दायरे को जांच आरंभ करने संबंधी अिधसूचना म" इस /कार परभािषत कया गया था :

छ.

िवचाराधीन उपाद

12.

वतमान जांच म िवचाराधीन उपाद "लैट रोड टेनलेस टील के उपाद ह , चाहे वे सभी #ेड$/सीरीज के हॉट

रोड ह या कोड रोड, चाहे वे (लेट, शीट म ह अथवा नह, अथवा कॉइल .प म है या /कसी अ0य आकार म,

उसक2 कोई भी चौड़ाई हो, हॉट रोड कॉइल के मामले म 1.2 िम.मी. से 10.5 िम.मी. तक क2 मोटाई हो, हॉट

रोड (लेट और शीट के मामले म 3 िम.मी. से 10.5 िम.मी. तक और कोड रोड लेट उपाद$ के मामले म 6.75

िम.मी. तक हो। उपाद के दायरे म िवशेष .प से रेजर Aलेड #ेड टील को अलग /कया गया है।" िवचाराधीन उपाद

को सीमा शुक टैDरफ अिधिनयम, 1975 क2 अनुसूची-1 के सीमा शुक उप शीष संHया 7219 और 7220 के तहत

अIयाय 72 म वगJकृत /कया गया है ।

/ािधकारी ने िविभj िहतबG प6कारI Oारा िवचाराधीन उ+पाद के दायरे और वत7मान जांचI के िलए इसक4 उपयुNता के

संबंध म" कए गए अनुरोधI पर िवचार कया है ।

वत7मान जांच म" िवचाराधीन उ+पाद "Hलैट रोड 2टेनलेस 2टील के उ+पाद ह`, चाहे वे सभी {ेडI/सीरीज के हॉट

रोड ह` या कोड रोड, चाहे वे ‰लेट, शीट म" ह` अथवा नहa अथवा कॉइल #प म" है या कसी अ य आकार म",

उसक4 कोई भी चौड़ाई हो, हॉट रोड कॉइल के मामले म" 1.2 िम.मी. से 10.5 िम.मी. तक क4 मोटाई हो , हॉट

रोड ‰लेट और शीट के मामले म" 3 िम.मी. से 10.5 िम.मी. तक और कोड रोड Hलैट उ+पादI के मामले म" 6.75

िम.मी. तक हो । उ+पाद के दायरे म" िवशेष #प से रेजर -लैड {ेड 2टील को अलग कया गया है ।"

ii.

िवचाराधीन उ+पाद को सीमा शुक टैरफ अिधिनयम, 1975 क4 अनुसूची -1 के सीमा शुक उप शीष7 संWया 7219

और 7220 के तहत अ;याय 72 म" वगकृत कया गया है ।

iii.

िवचाराधीन उ+पाद के उ+पादन म" शािमल बुिनयादी उ+पादन /Xया म" क”ी सामि{यI, 2Xैप (अलॉय और नॉन-

अलॉय) तथा फैरो- अलॉय को एक िवEुत भ™ी म" िपघलाना शािमल है, जहां मजबूत िवEुत आक7 2Xैप और अलॉय

को िपघलाना शु# कर देती है। हॉट रो>लग /Xया पुनः गम7 क4 गई भ™ी पर शु# होती है, जहां लैब को 1100 और

1300⁰ सेिसयस के बीच गम7 कया जाता है जो 2टेनलेस 2टील के {ेड पर िनभ7र करता है। हॉट रोड उ+पादI को

सॉHट बनाया जाता है और िड2केल कया जाता है (एिसड के साथ िपकल)। हॉट रोड 2टेनलेस 2टील क4 कोड

रो>लग स"ड जाइमर िमल (जेड-िमल) म" क4 जाती है, जो एचआर शीट को घुमाकर साफ, चमक4ली, पर•कृत, कोड

रोड 2टेनलेस 2टील बनाई जाती है । उ+पाद को पहले हॉट रोड #प म" तैयार कया जाता है । उसके बाद उसे

बाजार म" बेचा जा सकता है अथवा बाद म" उसे कोड रोड कया जाता है । यािचकाकता7 ने यह दावा कया है क

कोड रोड उ+पाद 2Xैप अथवा 2लैब से सीधे नहa बनाए जा सकते और कोड रोड 2टील का िनमा7ण हॉट रोड

कॉइल को िविशL तापमान पर रो>लग करके कया गया है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iv.

केवल यह तwय क िवचाराधीन उ+पाद के दायरे म" हॉट रोड और कोड रोड उ+पाद शािमल ह`, इसका यह अथ7

नहa है क दोनI को वत7मान मामले म" िवचाराधीन उ+पाद के दायरे म" शािमल नहa कया जा सकता और िवचार

नहa कया जा सकता । यह नोट कया गया है क भारतीय सीमा शुक टैरफ वगकरण म" अ;याय 72 के तहत

2टेनलेस 2टील को वगकृत कया गया है, िजसम" हॉट रोड अथवा कोड रोड उ+पादI के संदभ7 म" इसे अलग से

वगकृत नहa कया गया है । सीमा शुक वगकरण 7219 2टेनलेस 2टील के 600 िम.मी. अथवा अिधक क4 चौड़ाई

वाले Hलेट रोड उ+पादI के िलए है। इसके अलावा, 7219 और 7220, दोनI म" शािमल है (क) हॉट और कोड

रोड उ+पाद, (ख) कॉइल म" उ+पाद और कॉइल म" नहa उ+पाद । यह नोट कया जाता है क िविभj /कार के उ+पाद

के सीमा शुक वगकरण म" माR अंतर होने से वत7मान /योजनI के िलए उ ह" असमान व2तु नहa माना जा सकता ।

घरेलू उEोग Oारा /दान कए गए लागत िववरणI का िवlेषण यह दशा7ता है क िवचाराधीन उ+पाद के उ+पादन म"

शािमल अिधकांश लागत क”ी सामि{यI क4 होती है और 2टील को िपघलने क4 अव2था तक इसका उपयोग कया

जाता है। क”ी सामि{यI क4 अव2था म" िविभj /कार के उ+पाद क4 लागत 2टील के संघटन के संबंध म" अलग-अलग

है, जो तकनीक4 मानकI म" 2पL क4 जाने वाली िवशेषताएं ह` और इनका िनण7य िपघलाने के समय ही िलया जाता

है । िविभj /कार के 2टील का उ+पादन िविभj धातुक4य संघटन के साथ कया जाता है, जो क क”ी सामि{यI के

उिचत िमkण का उपयोग करके हािसल कया जाता है। रो>लग क4 अव2था म" शािमल hय, चाहे हॉट रोड हो

अथवा कोड रोड इतने मह+वपूण7 नहa ह`। 2टेनलेस 2टील के िनमा7ण म" लागत का मह+वपूण7 भाग हॉट रोड 2टील

के िनमा7ण क4 अव2था तक खच7 हो जाता है । अतः सि-सडी का /भाव हॉट रोड 2टील क4 बुिनयादी अव2था पर

पड़ता है ।

vi.

िविभj /कार के िवचाराधीन उ+पाद आव_यक #प से बनावट, आकार, धातुक4य संघटन, रो>लग क4 ि2थितयI

(हॉट रोड/कोड रोड) के संदभ7 म" िभj होते ह`। तथािप, ये अंतर उ+पादन /Xया को िनयंिRत करके हािसल कए

जा सकते ह` और इ ह" वत7मान जांच के /योजनI के िलए िभj व2तु3 के #प म" नहa जाना जाता ।

vii.

/ितवादी िनया7तकI Oारा दािखल /uावली उvर और घरेलू उEोग Oारा /दान क4 गई सूचना यह दशा7ती है क

उ+पादक हॉट रोड और कोड रोड, दोनI उ+पादं का उ+पादन करने का /य‹ करते ह` और उ ह" िविभj /कार क4

बनावट, आकार और धातुक4य संघटन /दान करते ह` ताक वे िविशL उपभोNा ज#रतI के अनुकूल हो सक" ।

viii.

िवचाराधीन उ+पाद का उपयोग सफेद व2तु3, संसािधत उप2करI, डेयरी उपकरणI, रो-रो>लग, रएrटर वेसल,

साम{ी ह`ड>लग उपकरणI, रेल, पाइपI व ‡ूबI, ऑटोमैटक संघटकI, रेल काट7, मैeो कोच, आKकटेrचर, भवन और

िनमा7ण, बेलनाकार खंडI, औEोिगक फैि€केशन इ+याद के िनमा7ण के िलए कया जाता है । उ+पादक िविभj

उपभोNा3 क4 ज#रतI के अनुसार व2तु3 का उ+पादन करते ह` ।

समान व(तु

10.

सि-सडी और /ितसंतुलनकारी उपायI के संबंध म" िव“ hापार संगठन (ड-यूटीओ) करार म" समान उ+पाद को इस /कार

परभािषत कया गया है :

"समान वतु" क2 LाHया एक ऐसी वतु के तापय से होगी जो Oयेक दृिP से जांच के अधीन वतु के समान हो

अथवा ऐसी वतु के अभाव म कोई अ0य ऐसी वतु जो यQिप Oयेक दृिP से समान न हो तब भी उसम जांचाधीन

वतु से अयिधक िमलती-जुलती िवशेषताएं ह$ ।"

11.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क घरेलू उEोग िवगत कई वषq से िवचाराधीन उ+पाद का उ+पादन कर रहा है और भारत तथा

अंतरा7šीय बाजार म" उसक4 िबX4 कर रहा है। िविभj िहतबG प6कारI Oारा कए गए अनुरोधI पर ;यानपूव7क िवचार करने

के बाद, /ािधकारी ने यह पाया है क घरेलू उEोग Oारा उ+पादत संबG व2तुएं भौितक और रासायिनक गुणI जैसे मापदंडI,

िनमा7ण /Xया3 तथा /ौEोिगक4, काय7 और उपयोग, उ+पाद िविनद‘शन, क4मतI, िवतरण एवं िवपणन तथा व2तु3 के टैरफ

वगकरण के संदभ7 म" चीन से आयाितत व2तु3 से तुलनीय ह`, ये दोनI ही तकनीक4 और वािणिcयक दृिL से /ित2थापनीय ह`।

उपभोNा इन दोनI को एक-दूसरे के बदले उपयोग म" ला रहे ह`। घरेलू उEोग Oारा आपूoत क4 गई और चीन से आयात क4 गई

व2तुएं एक समान सामा य /योजनI को पूरा करती ह` और एक समान #प से काय7 करती ह` ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

12.

उपरोN को देखते =ए /ािधकारी ने यह पाया है क घरेलू उEोग Oारा उ+पादत संबG व2तुएं िनयमI के अनुसार चीन से

आयाितत िवचाराधीन उ+पाद के समान व2तुएं ह`।

ङ.

घरेलू उोग का दायरा और आधार

ङ.1

घरेलू उोग के िवचार

13.

घरेलू उEोग Oारा इस संबंध म" िनbिलिखत अनुरोध कए गए ह` :

वत7मान यािचका >जदल 2टेनलेस 2टील िलिमटेड और >जदल 2टेनलेस (िहसार) िलिमटेड Oारा दािखल क4 गई है ।

यािचकाकता7 के उ+पादन म" भारतीय उ+पाद का 50% से अिधक उ+पादन शािमल है । अतः यािचकाकता7 घरेलू

उEोग है और िनयमI के तहत आधार क4 शतq को पूरा करता है ।

ii.

यािचकाकता73 ने जांच क4 अविध के दौरान संबG व2तु3 का आयात नहa कया है और इसके अलावा, यह चीन म"

संबG व2तु3 के कसी िनया7तक अथवा उ+पादक, िनयम 2 (ख) के ता+पय7 से भारत म" िवचाराधीन उ+पाद के

आयातकI अथवा उपभोNा3 से संबG नहa है।

iii.

यािचकाकता7 का उ+पादन भारतीय उ+पादन म" एक बड़ा िह2सा रखता है। यािचकाकता7 का घरेलू उ+पादन समान

उ+पाद के कुल भारतीय उ+पादन म" 50 /ितशत से अिधक भाग शािमल है और यह आवेदन घरेलू उEोग Oारा

अथवा उसक4 ओर से दािखल कया गया है । इसके अलावा, यािचकाकता7 कंपनी िनयमI के ता+पय7 से "घरेलू उEोग"

है ।

iv.

यािचकाकता7 ने यािचका के साथ भारतीय उ+पादन के संबंध म" -यौरे /2तुत कए ह`। यािचकाकता7 िनयमI के तहत

आधार क4 आव_यकता को पूरा करता है, यद आधार को हॉट रोड और कोड रोड उ+पाद के िलए अलग से

िनधा7रत करना अपेि6त है।

ङ.2

िनया#तक., आयातक., उपभो>ा? तथा अ@य िहतब पAकार. के िवचार

14.

िनया7तकI/आयातकI/उपभोNा3/अ य िहतबG प6कारI/ अ य प6कारI Oारा िनbिलिखत अनुरोध कए गए ह` :

हॉट रोड और कोड रोड को देखते =ए इ ह" समान उ+पाद अथवा एक समान उ+पाद नहa माना जा सकता, घरेलू

उEोग का /+येक 2वतंR उ+पाद (अथा7त हॉट रोड और कोड रोड 2टील) के िलए आधार का अभाव है और उसने

इस /ािधकारी को िवचाराधीन उ+पाद के तहत वत7मान म" शािमल कए गए सभी उ+पादI के िलए एक सिzमिलत

#प म" आंकड़े /दान करके गुमराह कया है।

ii.

िनयम 6 (3) म" /ावधान है क यहां तक क जांच शु# करने से पूव7 भी, /ािधकारी जांच के िलए आवेदन का समथ7न

करने अथवा िवरोध करने के िलए बा;य है । इस /कार का िनधा7रण न कए जाने पर कोई उ+पादक अथवा अनेक

उ+पादक अ य संबG और असमान उ+पादI के साथ जांच के िलए संगत उ+पादI को माR समेकत करके िनयम 6 (3)

के /ावधानI से बच सकते ह` ।

iii.

घरेलू उEोग को वत7मान मामले म" हॉट रोड और कोड रोड 2टेनलेस 2टील को एक एकल उ+पादन िववरण म"

सिzमिलत करके यह /ािधकारी 2वयं ही िनयमI के िवG कार7वाई करने के िलए यािचकाकता7 को /भावी अनुमित

/दान करेगा । यह कानून म" मा य नहa है और त˜नुसार, जांच /ारंभ करने संबंधी अिधसूचना वापस ली जानी

चािहए और पृथक तथा िभj उ+पादI को दो अलग-अलग जांचI म" पुनः जारी कया जाए ।

iv.

/ािधकारी को दोनI को अलग और िभj उ+पादI के #प म" िवचार करना चािहए तथा घरेलू उEोग को िनयमावली

के िनयम 6 (3) के अनुसार इसके आधार जैसे मामलI को दशा7ने के िलए कहा जाना चािहए।

घरेलू उEोग पहले यह /दoशत कर" क उनका हॉट रोड और कोड रोड 2टील का कुल उ+पादन घरेलू उEोग Oारा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

उ+पादत समान व2तु के कुल उ+पादन के 50 /ितशत से अिधक है, िजसम" या तो यािचका का समथ7न करे या िवरोध

करे ।

vi.

हॉट रोड और कोड रोड 2टील, दोनI के िलए सिzमिलत #प म" आंकड़े /दान करके घरेलू उEोग /+येक उ+पाद के

िलए अलग से अपेि6त आधार को /मािणत करने म" िवफल रहा। त˜नुसार, वत7मान यािचका िनयमI और

अिधिनयम म" िनधा7रत िसGांतI के िवG है ।

ङ.3

3ािधकारी <ारा जांच

15.

/ितसुतुलनकारी शुक िनयमावली के िनयम 2 (ख) म" घरेलू उEोग को इस /कार से परभािषत कया गया है :

‘‘घरेलू उQोग’’ का ता पय ऐसे सम# घरेलू उ पादक$ से है जो समान व तु के िविनमाण और उससे जुड़े /कसी

कायकलाप म संलU न ह अथवा ऐसे उ पादक$ से है िजनका उV त व तु का सामूिहक उ पादन उV त व तु के कुल घरेलू

उ पादन का एक बड़ा भाग बनता है िसवाए उस िथित के जब ऐसे उ पादक आरोिपत पाDटत व तु के िनयातक$ या

आयातक$ से संबंिधत होते ह अथवा वे वयं उसके आयातक होते ह , तो ऐसे मामले म ‘’घरेलू उQोग’’ पद का अथ

शेष उ पादक$ के संदभ म लगाया जा सकता है ।

16.

यह यािचका मैसस7 >जदल 2टेनलेस िलिमटेड और >जदल 2टेनलेस (िहसार) िलिमटेड Oारा दािखल क4 गई है । यािचकाकता7

कंपनी संबG देश म" कसी उ+पादक/िनया7तक अथवा भारत म" उ+पाद के आयातक से संबG (/+य6 या अ/+य6 #प से) नहa है।

17.

हॉट रोड और कोड रोड Hलेट रोड उ+पादI के िलए अलग आधार का िनधा7रण करने के िलए /ािधकारी यह नोट करते ह`

क यािचका दािखल करने के िलए यािचकाकता73 का आधार िवचाराधीन उ+पाद और समान व2तु के संदभ7 म" देखा जाना है।

िवचाराधीन उ+पाद और समान व2तु हॉट और कोड रोड Hलेट 2टेनलेस 2टील उ+पाद है और इसीिलए वत7मान यािचका

दािखल करने के िलए यािचकाकता73 का आधार हॉट और कोड रोड Hलेट 2टेनलेस 2टील उ+पादI के कुल उ+पादन को देखते

=ए देखा जाना है। /ािधकारी यह भी नोट करते ह` क उन उ+पादकI, जो हॉट रोड उ+पाद क4 खरीद या तो िवदेशI से कर रहे

ह` या घरेलू आपूoतकता73 से कर रहे ह` और कोड रोड उ+पाद का उ+पादन व िबX4 कर रहे ह`, के उ+पादन को कुल भारतीय

उ+पादन के िनधा7रण के िलए जोड़ने क4 ज#रत नहa है िजससे क यह सुिनि›त हो सके क एक माRा दो बार शािमल नहa क4

गई है। ऐसे उ+पादक, जो हॉट रोड उ+पाद का आयात कर रहे ह` और /सं2करण करने के बाद कोड रोड उ+पाद क4 िबX4

कर रहे ह`, वे कसी भी मामले म" िवचाराधीन उ+पाद के आयातक ह`। इसके अलावा, ऐसे उ+पादकI, जो भारतीय आपूoतकता73

से हॉट रोड उ+पाद क4 खरीद कर रहे ह` और बाजार म" कोड रोड उ+पाद क4 िबX4 कर रहे ह`, के उ+पाद को पहले ही हॉट

रोड उ+पाद के उ+पादन म" शािमल कर िलया गया है । तथािप, ऐसे उ+पादकI, जो हॉट रोड उ+पाद से कोड रोड उ+पाद

का उ+पादन नहa कर रहे ह`, का उ+पादन भारतीय उ+पादन के िनधा7रण म" शािमल कया जाना है और उसे समुिचत #प से

शािमल कया गया है। यह भी नोट कया जाता है क हॉट और कोड रोड उ+पाद का उ+पादन पृथक कया जाता है तो

यािचकाकता7 हॉट रोड और कोड रोड Hलेट रोड उ+पादI के िलए अलग से मानक अपे6ा3 को पूरा करते ह`।

18.

जहां तक जांच /ारंभ करने से पूव7 आवेदन का समथ7न अथवा िवरोध करने का संबंध है, /ािधकारी यह नोट करते ह` क चूंक,

यािचकाकता73 का उ+पादन कानून म" िनधा7रत मानक क4 अपे6ा को पूरा करता है और साथ ही चूंक, यािचकाकता7 2वयं

जांच /ारंभ करने के /योजन से आधार क4 ज#रत को पूरा करते ह` तो /ािधकारी के िलए यह ज#री नहa है क वह अ य

घरेलू उ+पादकI क4 ि2थित क4 मांग कर" ।

19.

/ािधकारी ने रकाड7 के आधार सूचना और यािचकाकता73 तथा िविभj िहतबG प6कारI Oारा कए गए अनुरोधI क4 जांच

करने के बाद, यह िनधा7रत कया है क यािचकाकता7 कंपनी िनयम 2 (ख) के ता+पय7 से घरेलू उEोग है और यािचका किथत

िनयमावली के िनयम 6 के /ावधानI के अनुसार आधार के मानक क4 पूoत करती है।

च.

गोपनीयता

च.1

घरेलू उोग के िवचार

20.

घरेलू उEोग Oारा गोपनीयता के संबंध म" कए गए अनुरोध इस /कार ह` :

यािचकाकता73 ने केवल ऐसी सूचना के गोपनीय होने का दावा कया है िजसक4 गोपनीयता क4 िनयमI और

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

/ािधकारी क4 सतत /Xया के अनुसार के तहत अनुमित /दान क4 गई है ।

ii.

यािचकाकता73 ने आवेदन का पया70 अगोपनीय भाग उपल-ध कराया है । कोई भी िहतबG प6कार कसी सूचना

िवशेष के बारे म" उलेख नहa कर पाया है, िजसके िलए गोपनीय होने का दावा कया गया है और िजसक4

गोपनीयता िनयमI के तहत 2पL नहa क4 गई है ।

iii.

चीन से /ितवादी उ+पादकI/िनया7तकI Oारा /uावली उvर का अगोपनीय भाग काफ4 हद तक अपया70 है।

िनया7तकI ने /uावली उvर दािखल कया है, िजसे "सीिमत िनया7तक उvर" के #प म" उलेख कया गया है।

िनया7तकI ने ऐसी सभी सूचना /दान नहa क4 है क उ ह" वत7मान जांच म" पूरी तरह से भाग लेने के िलए /दान

करना ज#री है।

iv.

िनया7तकI Oारा दािखल कए गए /uावली उvर िनयमावली के िनयम 7 के तहत िनया7तकI क4 बा;यता के अनुसार

असंगत है । यहां तक क साव7जिनक #प से उपल-ध सूचना (जैसे क”ी साम{ी आद का नाम) अगोपनीय पाठ म"

/कट नहa क4 गई है । घरेलू उEोग /ािधकारी से अनुरोध करता है क वह /ितवादी िनया7तकI को िनद‘श दे क वे

ऐसी सूची एनसीवी म" अथवा सूचना को कम से कम तक7संगत अगोपनीय सार /दान करे ताक घरेलू उEोग अपने

िहतI के संर6ण के िलए समथ7 हो सके ।

िनया7तक ने अिधकांश सूचना गोपनीय होने का दावा कया है और उ हIने कोई भी समुिचत सार /दान नहa कया

है । इसके अलावा, उ हIने 28 योजना3 म" हां का उvर दया है, लेकन िबना कसी /ा#प के, जो क पूण7तः

अपया70 उvर है ।

च.2

िनया#तक./आयातक./उपभो>ा?/अ@य िहतब पAकार./अ@य पAकार. <ारा :कए गए अनुरोध

21.

कसी भी िनया7तक/आयातक/उपभोNा/अ य िहतबG प6कार/अ य प6कार ने इस संबंध म" कोई भी ट‰पिणयां दािखल नहa

क4 ह` :

च.3

3ािधकारी <ारा जांच

22.

सूचना क4 गोपनीयता के संबंध म", िनयमावली, 1995 के िनयम 8 के तहत यह /ावधान है :

8. गोपनीय सूचना : (1) िनयम 6 के उप िनयम (2), (3) एवं (7), िनयम 12 के उप िनयम (2), िनयम 15 के उप

िनयम (4) तथा िनयम 17 के उप िनयम (4) म /कसी भी बात के होते Zए भी िनयम 5 के उप िनयम (1) के Oा[

आवेदन$ क2 Oितयां या जांच क2 O/\या म /कसी प]कार ^ारा गोपनीय आधार पर िन_दP Oािधकारी को Oद`

कोई अ0य सूचना के संबंध म िन_दP Oािधकारी ^ारा उसक2 गोपनीयता के संबंध म संतुP होने पर ऐसी सूचना को

गोपनीय माना जाएगा और ऐसी सूचना Oदान करने वाले प]कार के िविशP Oािधकार के िबना ऐसी सूचना /कसी

अ0य प]कार के सम] Oकट नह, क2 जाएगी ।

(2) िन_दP Oािधकारी ^ारा िहतबa प]कार$ से Oतुत क2 गई /कसी गोपनीय सूचना का अगोपनीय सारांश Oतुत

/कए जाने क2 अपे]ा क2 जाएगी और य/द ऐसी सूचना Oतुत करने वाले प]कार के िवचार से ऐसी सूचना का

सारांश तैयार करना संभव न हो तो उसका कारण बताते Zए एक िववरण Oतुत करना अपेि]त होगा ।

(3) उप िनयम (2) क2 /कसी बात के होते Zए भी य/द Oािधकारी को यह िवbास है /क गोपनीयता का अनुरोध

उिचत नह, है अथवा सूचना Oदाता सूचना को सावजिनक करने या उसे सामा0यीकृत अथवा सारांश .प से Oकट

करने का Oािधकार देने का अिनcछुक है तो वह ऐसी सूचना क2 उपे]ा कर सकते ह । िहतबa प]कार$ ^ारा

गोपनीय आधार पर Oदान क2 गई सूचना क2, गोपनीयता दावे क2 पया[ता के संबंध म जांच क2 गई थी । संतुP होने

पर Oािधकारी ने गोपनीयता पर िवचार /कया है और /कसी अ0य िहतबa प]कार$ को Oकट नह, /कया है ।

23.

घरेलू उEोग और िहतबG प6कारI ने िविभj सूचना दािखल क4 है िजन पर इन प6कारI ने गोपनीयता का दावा कया है।

यािचकाकता73 ने यािचका म" िनिहत अनेक सूचना/द2तावेजI पर गोपनीयता का दावा कया है । जहां तक संभव =आ,

गोपनीय आधार पर सूचना /दान करने वाले प6कारI को गोपनीय आधार पर दािखल सूचना का पया70 अगोपनीय भाग

/दान करने का िनद‘श दया गया था । /ािधकारी ने िविभj िहतब^ प6कारI Oारा एक साव7जिनक फाइल के #प म" /2तुत

कए गए साPयI का अगोपनीय भाग उपल-ध कराया है । /ािधकारी ने यह नोट कया है क ऐसी कोई भी सूचना, जो

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[PART I—SEC. 1]

साव7जिनक डोमेन म" उपल-ध है, उसे गोपनीय नहa माना जा सकता ।

24.

/ािधकारी ने चीन सरकार Oारा चीन म" संबG व2तु3 के उ+पादकI/िनया7तकI को /दान कए जा रहे किथत सि-सडी काय7XमI

क4 /ितसंतुलनकारता क4 जांच करने और /थम दृLया /ितसंतुलनकारता से संतुL होने के बाद वत7मान जांच शु# क4 है।

ऐसी सूचना जो सि-सडी और 6ित, दोनI के संबंध म" साव7जिनक डोमेन म" है, यािचकाकता73 Oारा अपनी यािचका के

साव7जिनक पाठ म" /कट क4 गई थी और चीन सरकार तथा अ य िहतबG प6कारI को /कट कर दी गई थी। कसी भी िहतबG

प6कार ने कसी िविशL संदभ7 म" उलेख नहa कया है, जहां पर क यािचकाकता73 ने ऐसी सूचना/द2तावेज, जो साव7जिनक

डोमेन म" उपल-ध है, के गोपनीय होने का दावा कया है और यह क उसके गोपनीय होने का दावा नहa कया जाना चािहए।

25.

िहतबG प6कारI ने /uावली उvर दािखल कया है और चीन सरकार ने परामशq के बाद कितपय अनुरोध दािखल कए ह`।

तथािप, यह नोट कया गया है क िहतबG प6कारI ने भी िहतबG प6कारI Oारा दािखल क4 गई कितपय सूचना/द2तावेज के

गोपनीय होने का दावा कया है।

26.

/ािधकारी ने यह पाया है क िहतबG प6कारI Oारा गोपनीय आधार पर /दान क4 गई सूचना के गोपनीयता के दावे क4

पया70 मांग को पूरा करती है और /ािधकारी ने गोपनीयता के दावे को जहां कहa आव_यक =आ, 2वीकार कया है । गोपनीय

मानी गई सूचना अ य िहतबG प6कारI को /कट नहa क4 गई है ।

छ.

िविवध मामले

छ.1

घरेलू उोग <ारा :कए गए अनुरोध

27.

घरेलू उEोग Oारा िनbिलिखत अनुरोध कए गए ह` :

चीन सरकार Oारा कोई /uावली उvर दािखल नहa कया गया है। इसके अलावा, सुनवाई के समय, चीन सरकार से

िवशेष #प से यह पूछा गया था क rया चीन सरकार /uावली उvर दािखल करने क4 इZछुक है।

ii.

/ितवादी िनया7तकI ने सीिमत िनया7तक /uावली उvर दािखल कए ह`, जो पूण7 नहa ह`। खंड-II और III खाली छोड़

दए गए ह` ।

छ.2

िनया#तक./आयातक./3यो>ा?/अ@य िहतब पAकार./अ@य पAकार. <ारा :कए गए अनुरोध

28.

िनया7तकI/आयातकI//योNा3/अ य िहतबG प6कारI/अ य प6कारI Oारा िनbिलिखत अनुरोध कए गए :

चीन के मूल के िवचाराधीन उ+पाद पर पाटनरोधी शुक लागू है और इसीिलए /ािधकारी का वत7मान जांच के

आयोजन के िलए 6ेRािधकार नहa है और यह तwय घरेलू उEोग Oारा सि-सडी रोधी शुक लगाने के बारे म" अपनी

यािचका म" यह तwय /कट भी नहa कया गया है।

क. इस /ािधकारी Oारा चीन जन. गण., जापान, कोरया, यूरोपीय संघ, साउथ अœ4का, ताइवान (चीनी ताई

पेई), थाइल`ड और संयुN राcय अमेरका से कोड रोड Hलैट 2टेनलेस 2टील उ+पादI के संबंध म" दनांक

24.11.2009 क4 पाटनरोधी शुक जांच और उसके बाद िनणा7यक समी6ा जांच क4 गई थी, िजसम" /ािधकारी

ने अपनी दनांक 12.12.2015 के अंितम जांच परणामI के तहत चीन जन. गण. के मूल के िवचाराधीन

उ+पादI पर पाटनरोधी शुक लगाने क4 िसफारश क4 गई थी ।

ख. चीन जन. गण., कोरया जनतांिRक और मलेिशया से हॉट रोड Hलैट 2टेनलेस 2टील उ+पाद 304 सीरीज के

आयात के संबंध म" दनांक 09.03.2015 क4 पाटनरोधी जांच ।

ii.

उपरोN दो पाटनरोधी जांच म" /ािधकारी ने िवचाराधीन उ+पाद के िनया7तI के िलए सामा य मूय क4 गणना करने

के िलए चीन जन. गण. को एक गैर-बाजार अथ7hव2था के #प म" माना था और सामा य मूय क4 गणना क4 थी।

यह दशा7या गया था क चीन के िनया7तकI Oारा उ ह" दी गई किथत सि-सडी के कारण यद कोई लाभ अoजत कया

गया है, तो उसे पहले ही पाटनरोधी शुक लगाकर रोका गया है।

iii.

उपरोN दोनI पाटनरोधी शुक जांचI म" इस /ािधकारी Oारा कमतर शुक िनयम का /योग करके 6ित माoजन के

आधार पर शुक का िनधा7रण कया गया था। अतः 6ित, यद कोई है, जो चीन जन. गण. से आयातI के कारण घरेलू

उEोग को वहन करनी पड़ी, उस पर पहले ही इस अिधकारी Oारा िवचार कया जा चुका है और समाधान कया

गया है िजसम" चीन जन. गण. के मूल के आयातI पर पाटनरोधी शुक लगाया गया है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

iv.

एक /ितसंतुलनकारी उपाय/पाटनरोधी शुक नहa लगाया जा सकता, जहां पर क पाटनरोधी शुक पहले ही

लगाया जा चुका है। ताक सीमा शुक टैरफ अिधिनयम, 1975 क4 धारा 9ख के तहत िवचाराधीन उ+पाद के पाटन

से =ई कसी भी 6ित को दूर कया जा सके। इसके अलावा, जे. के. इंड2eीज िल. बनाम भारत संघ, 2005 (186)

ईएलटी -3 (राज.) मामले म" राज2थान उ” यायालय के िनण7य के अनुसार यह 2पL है क इस /ािधकारी को

िवचाराधीन उ+पाद पर पाटनरोधी शुक लगाने अथवा /ितसंतुलनकारी/ सि-सडीरोधी शुक लगाने क4 िसफारश

करने क4 2वतंRता है। /ािधकारी को पाटनरोधी शुक तथा /ितसंतुलनकारी/ सि-सडीरोधी शुक, दोनI लगाने क4

2वतंRता नहa होनी चािहए।

िव“ hापार संगठन के अपील िनकाय क4 रपोट7 म" संयुN राcय अमेरका ने चीन से कितपय उ+पादI पर

िन›या+ मक पाटनरोधी और /ितसंतुलनकारी शुक के िनण7य म" यह पाया गया क ऐसे मामलI म" "दोहरे उपाय"

कए जाने संभािवत ह`, जहां गैर-बाजार अथ7hव2था काय7 /णाली का उपयोग पाटन के माoजन क4 गणना के िलए

कया जाता है । एक गैर-बाजार अथ7hव2था काय7 /णाली और एक /ितसंतुलनकारी शुक के आधार पर परकिलत

पाटनरोधी शुक लगाने क4 सहमित का परणाम एक से अिधक बार सि-सडी के /भाव को दूर करना है, िजसम"

िव“ hापार संगठन (ड-यूटीओ) ने इसे अनुमत नहa माना है।

vi.

चूंक पाटनरोधी शुक पहले ही लगाए जा चुके ह`, घरेलू उEोग को सि-सडी के कारण 6ित, यद कोई है, पहले ही

दूर क4 गई है और /ितसंतुलनकारी शुकI को लगाने के कारण दोहरे उपाय हIगे जो अंतरा7šीय व भारतीय कानूनI

के तहत अनुमत नहa है । अतः वत7मान जांच िनर2त क4 जाए ।

vii.

/ािधकारी ने मौिखक सुनवाई के दौरान सुझाव दया था क वह ऐसे उ+पादI पर शुक नहa लगाएंगे जो पहले ही

पाटनरोधी शुक अिधसूचना के तहत शािमल है और केवल पाटनरोधी शुक अिधसूचना3 के तहत शािमल नहa

कए गए उ+पादI पर शुक लगाएंगे । /ािधकारी शुक लगाने के /योजन से िवचाराधीन उ+पाद को दो समूह म" नहa

बांट सकते अथा7त एक पूव7 अिधसूचना के तहत शािमल उ+पाद और दूसरा पूव7 अिधसूचना के तहत शािमल न कए

गए उ+पाद। अतः /ािधकारी सम{ िवचाराधीन उ+पाद पर शुक नहa लगा सकते ।

viii.

यहां तक क /ािधकारी को उपरोN के आधार पर उ+पादI का वगकरण करने क4 अनुमित है, उसे सभी मापदंडI,

यथा घरेलू उEोग के आधार, 6ित िनया7त, िवlेषण पर इन उ+पादI पर िजन पर शुक लगाया जाना है, िवचार

करना होगा।

ix.

घरेलू उEोग के पास ऐसे उ+पाद के िलए, जो पूव7 अिधसूचना3 के तहत शािमल नहa है, कानूनन अपेि6त आधार

नहa है । घरेलू उEोग पर /माण का भारी भार है और /ािधकारी Oारा उ ह" ऐसे मापदंडI पर संतुL करने के िलए

कहा जाए, जो कसी शुक और िहतबG प6कारI के िलए आव_यक ह` ।

छ.3

3ािधकारी <ारा जांच

29.

/ािधकारी ने घरेलू उEोग और िहतबG प6कारI Oारा /2तुत अनुरोधI को नोट कया है और इन मामलI क4 जांच िनयमI के

अनुसार इस /कटीकरण िववरण म" उपयुN शीषq के तहत क4 गई है ।

30.

चीन सरकार ने /ािधकारी Oारा िनधा7रत #प और ढंग से /uावली उvर दािखल नहa कया है ।

31.

िनया7तकI Oारा दािखल कए गए /uावली उvर को अधूरा और अपया70 पाया गया है। इन िनया7तकI को जारी किमयI संबंधी

पRI के बावजूद िनया7तकI ने संगत सूचना /2तुत करने के िलए पया70 /यास नहa कए ह` और /uावली उvर अधूरे रहे गए ह`।

अतः उ ह" इस जांच म" असहयोगी माना गया है ।

32.

जहां तक िहतबG प6कारI Oारा दोहरे उपायI का संबंध है क पाटनरोधी शुक, िवचाराधीन उ+पादI (अथा7त हॉट रोड

2टेनलेस 2टील 304 सीरीज और कोड रोड Hलैट 2टेनलेस 2टील उ+पाद, जो सभी सीरीज के िलए 600 िममी. से अिधक और

1250 िममी. तक चौड़े हI) क4 कुछ क2मI पर पहले ही लगाए जा चुके ह`, /ािधकारी ने यह पाया है क कानून म" एक ही

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ोत से उ+पाद के आयातI पर पाटनरोधी शुक और /ितसंतुलनकारी शुक जांचI, दोनI को रोकने के िलए कुछ भी नहa है ।

दोहरे उपाय का /u केवल तभी उ+पj होता है जब /ािधकारी को /ितसंतुलनकारी सि-सडी से होने वाली 6ित के साPय िमले

और /ितसंतुलनकारी शुक लगाने क4 िसफारश करने का िनण7य ले । इसके अलावा, यािचकाकता73 ने यह अनुरोध कया है

क िनKदL /ािधकारी, /ितसंतुलनकारी शुक क4 िसफारश के िलए िवचार करते समय देय पाटनरोधी शुक, यद कोई हो,

क4 माRा को कम करने पर िवचार कर सकते ह` । िनKदL /ािधकारी Oारा एक सकारा+मक िनधा7रण करते समय और

/ितसंतुलनकारी शुक क4 िसफारश का िनण7य करते समय, यह 2पL कया गया है क देय पाटनरोधी शुक, यद कोई हो, को

समायोिजत करने के िलए क" – सरकार को समुिचत परामश7 दया जाना चािहए ।

33.

/ािधकारी को अभी जांच पूरी करनी है और माoजन क4 माRा सिहत समुिचत िनधा7रण करना है। /ािधकारी ने सि-सडी

माoजन और 6ित माoजन के वत7मान /कटीकरण िववरण म" िनधा7रत कया है , िजस पर सि-सडी शुकI क4 माRा के

िनधा7रण के िलए िवचार कया जाएगा। यद अब िनधा7रत सि-सडी शुक पाटनरोधी शुक क4 मौजूदा माRा से अिधक हो तो

घरेलू उEोग भारतीय कानून के तहत /ितसंतुलनकारी शुक के िलए िसफारश करने हेतु पाR है । तथािप, िहतबG प6कारI

का यह कहना क घरेलू उEोग के िलए दोहरे उपाय नहa होने चािहए, उपयुN है और /ािधकारी Oारा इस वत7मान जांच म"

पया70 #प से ;यान रखा गया है

अनुबंध

अनुबंध-III

III

ज.

सि5सडी और सि5सडी माCजन का िनधा#रण

34.

घरेलू उEोग Oारा दािखल यािचका म" संबG व2तु3 पर संबG देश म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी क4 मौजूदगी के पया70 /थम

दृLया साPय /दान कए गए ह` । चीन सरकार को परामशq के िलए आमंिRत कया गया था, जो दनांक 10 माच7, 2016 को

आयोिजत कया गया । वत7मान जांच /थम दृLया साPय के आधार पर शु# क4 गई थी । उ+पादक और िनया7तक तथा चीन

जन. गण. सरकार को /uावली उvर दािखल करने के िलए कहा गया था और ऐसी सि-सडी, यद कोई है, क4 मौजूदगी और

माRा के समुिचत िनधा7रण के िलए किथत सि-सडी काय7Xम क4 मौजूदगी, माRा और /भाव पर पुिLयो}य साPय /दान करने

के िलए पया70 अवसर /दान कए गए थे ।

35.

चीन से िनbिलिखत उ+पादकI/िनया7तकI ने /ारंभ म" /uावली उvर दािखल कए :

अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टे|ोलॉजी कं. िल.

फोशान िलश"ग 2टेनलेस 2टील िल.

गुआंगडIग रनिrसन इंडि2eयल इंवे2टम"ट कं. िल.

गुआंग फ" ग (झाओ†कग) 2टील इंड2eी कं. िल.

गुआंगडIग जेराय टे|ोलॉजी {ुप कं. िल.

इंटेrसपोट7/ यूिनिसक िल. हांगकांग

>नगबो िमयुआंगफ" ग मेटल इंड2eी एंड eेड कं. िल.

>नगबो टरसिलया इzपॉ. एंड एrस. कं. िल.

>नगबो ियई मेटलवेयर कं. िल.

10.

िजयािमन {ेट कारपोरेशन

11.

झेिजयांग िजयानह"ग इंडि2eयल कं. िल.

36.

उपरोN /ितवादी प6कारI के /uावली उvर सि-सडी क4 मौजूदगी, /ितसंतुलनकारता और माRा तथा सीमा के िनधा7रण के

ता+पय7 से अधूरे और अपया70 पाए गए थे । प6कारI को किमयI के संबंध म" पR, अितरN सूचना/ पूरी सूचना क4 मांग करने

के िलए अनुपूरक /u जारी कए गए थे। तथािप, इन िनया7तकI ने अनु2मारक भेजे जाने के बावजूद अनुपूरक /uI का कोई

उvर नहa दया ।

37.

यEिप चीन से /ितवादी उ+पादकI/िनया7तकI ने कुछ अपया70 और अधूरी सूचना /दान क4, चीन जन. गण. सरकार से बार-

बार अनुरोध कए जाने के बावजूद उसने कोई /uावली उvर दािखल नहa कए ।

38.

संबंिधत िहतबG प6कारI से पूरी और पुिLयो}य सूचना के अभाव म", /ािधकारी िविभj सि-सडी काय7XमI क4 मौजूदगी,

माRा और /भाव के संबंध म", बेहतर उपल-ध सूचना के आधार पर, िजसम" घरेलू उEोग Oारा अपनी यािचका म" /दान क4 गई

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

सूचना, िव_ व f यापार संगठन (ड-यूटीओ) अिधसूचना, पाटनरोधी शु क महािनदेशालय (डीजीएडी) Oारा कया गया पूव7

िनधा7रण, अ य जांच /ािधकारयI Oारा कया गया िनधा7रण तथा घरेलू उEोग Oारा जांच के दौरान दािखल क4 गई सूचना

शािमल है, आगे िनधा7रण करने म" असमथ7 है ।

किथत सि5सडी काय#;म. का सामा@य अवलोकन

घरेलू उोग के अनुरोध

39.

चीन जन. गण. सरकार संबG व2तु3 के अपने उ+पादकI/िनया7तकI को /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान कर रही है और

कानूनन तथा नीत संबंधी द2तावेजI के अनुसार ऐसी सि-सडी योजना3 क4 मौजूदगी के /थम दृLया साPय /दान कए ह`।

त˜नुसार, घरेलू उEोग ने एएससीएम तथा भारतीय िनयमI के ता+पय7 से चीन म" िनbिलिखत /ितसंतुलनकारी सि-सडी

योजना3 क4 मौजूदगी क4 पहचान क4 है। चीन म" संबG व2तु3 के उ+पादक/िनया7तक ऐसी सि-सडी से लाभाि वत =ए ह`।

यािचकाकता73 के इस तक7 पर चीन म" कसी भी उ+पादक/िनया7तक और चीन सरकार ने सामा य तकq के अलावा ;यान नहa

दया, जो क रकाड7 कए गए ह`।

40.

चीन जन. गण. सरकार और चीन म" अ य साव7जिनक िनकायI के काय7Xम िनbिलिखत कारणI से सि-सडी म" शािमल ह` :

क.

सरकार अथवा साव7जिनक िनकाय का एक िवvीय अंशदान है, जहां पर सरकारी /Xया म" धनरािश का सीधा

अंतरण (अथा7त अनुदान, ऋण और इ„टी िनवेश), सरकारी राज2व, जो देय रहने पर माफ हो जाता है, अथवा

संकिलत नहa कया जाता (अथा7त िवvीय /ो+साहन जैसे कर Xेिडट), सरकार सामा य अवसंरचना के अलावा

व2तुएं और सेवाएं /दान करती है, अथवा व2तु3 क4 खरीद करती ह` ।

ख.

चीन के 2टेनलेस 2टील उ+पादकI/िनया7तकI को लाभ /दान कया जाता है और

ग.

काय7Xम भारतीय िनयमI और एएससीएम के ता+पय7 से िविशL ह`।

41.

चीन के संगत कानून एवं िविनयम, ड-यूटीओ क4 रपोट7, िविभj सरकारी रपोट7, मीिडया रपोट7 तथा 2वतंR अ;ययन और

िवlेषण, अ य जांच एज"िसयI क4 उनक4 सि-सडीरोधी जांच के परणामI म" 2पL #प से चीन म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी

काय7XमI क4 मौजूदगी के पया70 साPय शािमल ह`। इन साPयI को यािचकाकता7 Oारा सभी िहतबG प6कारI को, िजनम" चीन

जन. गण. सरकार और चीन म" sात उ+पादक और िनया7तक शािमल ह`, उपल-ध कराया गया था । तथािप, /ितवादी उ+पादकI

और िनया7तकI Oारा /दान क4 गई सूचना िबकुल अधूरी है और उ हIने /ािधकारी से अनुपूरक /uI के उvर नहa दए ह` तथा

चीन जन. गण. सरकार ने जांच म" भाग लेने को तरजीह नहa दी और यािचकाकता7 ने साPय /दान नहa कए ह`।

42.

चीन सरकार और चीन म" उ+पादकI व िनया7तकI से कोई सहयोग नहa िमलने पर /ािधकारी को घरेलू उEोग Oारा दए गए

साPयI क4 जांच करनी चािहए । इसके अलावा, चूंक चीन सरकार ने असहयोग करने को तरजीह दी है, इसिलए /ािधकारी

को बेहतर उपल-ध सूचना को अनुसार आगे कार7वाई करनी चािहए ।

43.

इस जांच के /योजन के िलए, चीन जन. गण. क4 सरकार (जीओसी अथवा पीआरसी) को सरकार के सभी 2तर शािमल ह`

अथा7त संघीय, क"–ीय, /ांतीय, 6ेRीय अथवा 2थानीय सरकार जैसे नगर पािलका अथवा शहर अथवा टाउनिशप सरकारI,

{ामI अथवा 2थानीय िवधायी, /शासिनक अथवा याियक एज"िसयI/िनकायI तथा राcय के 2वािम+व वाले उEमI, जो चीन

जन. गण. सरकार के /+य6 अथवा अ/+य6 /भाव अथवा िनयंRण म" संचािलत हो रहे ह`, जो एएससीएम म" दी गई परभाषा

के ता+पय7 से "साव7जिनक िनकाय" के #प म" काय7 करते ह` ।

44.

यािचका के अनुसार चीन के संबG व2तु3 के उ+पादकI/िनया7तकI को सरकार के िविभj 2तरI के िनbिलिखत काय7XमI के

तहत /ितसंतुलनकारी सि-सडी /ा0 =ई है और वे 6 hापक kेिणयI के तहत वगकृत कए गए ह`। इन kेिणयI के तहत

वगकृत िविभj काय7Xम नीचे दए गए ह` :

I.I.I.I.

अनुदान (काय#;म 1

अनुदान (काय#;म 1-25)

25)

काय7Xम संWया 1 : राcय क4 /मुख /ौEोिगक4 नवीकरण परयोजना िनिध

काय7Xम संWया 2 : /िसG €ांड काय7Xम

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[PART I—SEC. 1]

काय7Xम संWया 3 : िजयां}सू /ांत Oारा दए गए /+य6 सरकारी अनुदान

काय7Xम संWया 4 : पाटनरोधी जांच के िलए अनुदान

काय7Xम संWया 5 : सुपर2टार इंटर/ाइज अनुदान

काय7Xम संWया 6 : अनुसंधान एवं िवकास (आरएंडडी) सहायता अनुदान

काय7Xम संWया 7 : िनया7त सहायता अनुदान

काय7Xम संWया 8 : बाओशान 2टील के िलए अनुदान

काय7Xम संWया 9 : सूचीबG शेयरI के िलए अनुदान

10.

काय7Xम संWया 10 :गुआंगडIग /ांत म" उEोगI के बाहरी िव2तार के िलए अनुदान

11.

काय7Xम संWया 11 :िवvीय और /ौEोिगक4 नवो मेष के िलए /ांतीय कोष के मा;यम से /दान कया गया अनुदान

12.

काय7Xम संWया 12 :शांगडIग /ांत को /दान कए गए िविभj अनुदान

क. काय7Xम संWया 12 (क) :

/मुख उEम /ौEोिगक4 क"–I क4 2थापना के िलए शांगडIग /ांत का िवशेष कोष

ख. काय7Xम संWया 12 (ख) :

/मुख ऊजा7 बचत /ौEोिगक4 के औEोिगक4करण के िलए शांगडIग /ांत क4 पुर2कार

िनिध

ग. काय7Xम संWया 12 (ग) :

शांगडIग /ांत का पया7वरणीय सुर6ा उEोग अनुसंधान एवं िवकास कोष

घ. काय7Xम संWया 12 (घ) :

/मुख उEोगI के संवG7न के िलए शांगडIग /ांत का िनमा7ण कोष

13.

काय7Xम संWया 13 :तदथ7 सि-सडी

14.

काय7Xम संWया 14 :हेबेई /ांत Oारा /दv अनुदान

15.

काय7Xम संWया 15 :फुयांग िसटी 19 को /दान कए गए िविभj अनुदान

क.

करI म" 10 िमिलयन आरएमबी से अिधक का भुगतान करने वाले उEमI के िलए अनुदान

ख.

उप संिवदा सेवाएं काय7Xम के िनया7त के तहत अनुदान

ग.

उ+कृL नए उ+पादI//ौEोिगक4 पुर2कार के तहत अनुदान

घ.

/मुख उEोगI के िलए फुयांग िसटी सरकार से िनवेश अनुदान

ङ.

उEम /चालन /ौEोिगक4 और अनुसंधान तथा िवकास क"–I के िलए अनुदान

च.

िनया7त ऋण बीमा शुकI पर 2थानीय और /ांतीय सरकारी /ितपूoत अनुदान।

छ.

ह"गझोऊ /ीफेrचर और फुयांग िसटी (झेिजयांग /ांत) और (अन=ई /ांत) से /ारंिभक साव7जिनक /2ताव

(आईपीओ) अनुदान

16.

काय7Xम संWया 16 :अनुदान – िवदेशी hापार के 2थायी िवकास के िवvपोषण के िलए िवशेष कोष

17.

काय7Xम संWया 17 :प"शन कोष अनुदान

18.

काय7Xम संWया 18 :/ांतीय सरकार – उपकरण अनुदान

19.

काय7Xम संWया 19 :खजाना बांड ऋण अथवा अनुदान

20.

काय7Xम संWया 20 :घरेलू और िवदेशी मेलI म" भाग लेने के िलए झIगशान उEमI के िलए िनिध /बंधन भvI के

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िलए अंितम उपाय

21.

काय7Xम संWया 21 :िनया7त कंपिनयI के िलए अंतरा7šीय बाजार कोष

22.

काय7Xम संWया 22 :ऊजा7 बचत /ौEोिगक4 सुधार के िलए िवशेष कोष

23.

काय7Xम संWया 23 :छोटे एवं म;यम आकार के उEमI के िलए सहायता कोष

24.

काय7Xम संWया 24 :ितयानिजन िब हाई यू एरया और ितयानिजन आoथक एवं /ौEोिगक4य िवकास 6ेR म" /दान

क4 गई सि-सडी

25.

काय7Xम संWया 25 :/मुख उEोगI के संवG7न और नवो मेषी /ौEोिगकयI के िलए राcय िवशेष कोष

II.

िनया#त िवFपोषण और िनया#त ऋण के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/

िनया#त िवFपोषण और िनया#त ऋण के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/ योजनाएं (26

योजनाएं (26

योजनाएं (26-28)

28)

26.

काय7Xम संWया 26 :िनया7त िवXेता ऋण

27.

काय7Xम संWया 27 :िनया7त Xेता ऋण

28.

काय7Xम संWया 28 :राcय के 2वािम+व वाले ब`कI से अ य िनया7त िवvपोषण

III.

कर. एवं वैट 3ो,साहन. के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/योजनाएं (काय#;म 29

कर. एवं वैट 3ो,साहन. के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/योजनाएं (काय#;म 29-57)

57)

29.

काय7Xम संWया 29 :िवदेशी िनवेशकI Oारा एफआईई लाभI का पुनः िनवेश करने के िलए आय कर वापसी

30.

काय7Xम संWया 30 :कम से कम 10 वषq के िलए संचािलत करने के िलए क4 अविध िनधा7रत उ+पादनकारी

एफआईई के िलए अिधमा य कर नीितयां (दो िनःशुक और तीन आधे)

31.

काय7Xम संWया 31 :उjत /ौEोिगक4 वाले एफआईई के िलए आय कर म" कमी

32.

काय7Xम संWया 32 :एफआईई और िवदेशी उEमI तथा कितपय घरेलू 2वािम+व वाली कंपिनयI के िलए अिधमा य

कर नीितयां, िजनक4 चीन म" 2थापना अथवा 2थान है और जो उ+पादन अथवा कारोबारी /चालनI, घरेलू उपकरणI

क4 खरीद म" लगे ह`

33.

काय7Xम संWया 33 :अनुसंधान एवं िवकास (आरएंडडी) hय क4 कटौती के िलए कर नीितयां

34.

काय7Xम संWया 34 :एफआईई के अनुसंधान एवं िवकास के िलए अिधमा य कर नीितयां

35.

काय7Xम संWया 35: उ” और नई /ौEोिगक4 कंपिनयI के #प म" पहचानी गई कंपिनयI के िलए अिधमा य कर

नीितयां

36.

काय7Xम संWया 36 :घरेलू उ+पादत उपकरण खरीदने के िलए एफआईई के िलए वैट क4 वापसी

37.

काय7Xम संWया 37 :म;य और पि›मी 6ेRI के िलए कर छूट

38.

काय7Xम संWया 38 :hापक संसाधन उपयोग (िवशेष क”ी साम{ी) म" लगे उEमI के िलए आय कर छूट

39.

काय7Xम संWया 39: िवशेष उप2कर क4 खरीद के संबंध म" कर छूट

40.

काय7Xम संWया 40: ितयानिजन पोट7 œ4 eेड जोन म" उEम आय कर दर म" कटौती

41.

काय7Xम संWया 41 :घरेलू /ौEोिगक4य नवीकरण म" िनवेश के िलए आय कर छूट

42.

काय7Xम संWया 42 :उEम आय कर कानून के अनुZछेद 28 के तहत आय कर कटौितयां

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[PART I—SEC. 1]

43.

काय7Xम संWया 43 :िवशेष आoथक जोनI और तटवत आoथक खुले 6ेRI म" तथा आoथक और /ौEोिगक4य िवकास

जोनI म" 2थािपत िवदेशी िनवेश वाले उEमI के िलएअिधमा य कर नीितयां

44.

काय7Xम संWया 44 :पूवŠvर 6ेR म" उEमI के िलए अिधमा य आय कर नीित

45.

काय7Xम संWया 45 :अEितत उपकरण के िलए टैरफ एवं वैट छूट

46.

काय7Xम संWया 46 :एफआईई म" अनुसंधान एवं िवकास के िलए कर छूट

47.

काय7Xम संWया 47 :छोटे लाभ पर /चािलत कंपिनयI के िलए उपल-ध कर अिधमा यता

48.

काय7Xम संWया 48 :िनया7तो मुखी एफआईई के िलए कर छूट

49.

काय7Xम संWया 49 :/ौEोिगक4 अथवा sान गहन एफआईई के िलए कर छूट

50.

काय7Xम संWया 50 :िविभj 2थानीय कर छूट (शांगडIग /ांत, चIग†कग िसटी, गुआं}सी रीजन जुआंग, म;य और

पि›मी 6ेRI के िलए करI म" अिधमा यताएं)

51.

काय7Xम संWया 51 :म;य 6ेR म" िनधा7रत परसंपिvयI पर वैट कटौती

52.

काय7Xम संWया 52: हाई टैक वािणिcयक परयोजना3 के िलए शांगडIग नगर पािलका कर वापसी

53.

काय7Xम संWया 53 :उ+पादनकारी एफआईई के िलए 2थानीय आय कर और काय7Xम

54.

काय7Xम संWया 54 :शंघाई के पुडIग 6ेR म" 2थािपत एफआईई के िलए अिधमा य कर नीितयां

55.

काय7Xम संWया 55: गुआंगडIग और हैनन Oीप म" एसईजेड म" 2थानीय कर छूट और/अथवा कटौती

56.

काय7Xम संWया 56 :इ2पात उEोग के िवकास को बढ़ावा देने के िलए औEोिगक पाक7

57.

काय7Xम संWया 57 :मानशान को अ य कर अिधमा यताएं

IV.

व(तु? और सेवा? के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#

व(तु? और सेवा? के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/योजनाएं (काय#;म 58

;म/योजनाएं (काय#;म 58

;म/योजनाएं (काय#;म 58-70)

70)

58.

काय7Xम संWया 58 :पया70 से कम और उिचत बाजार मूय पारkिमक के िलए िवEुत का /ावधान

59.

काय7Xम संWया 59 :पया70 से कम पारkिमक के िलए पानी का /ावधान

60.

काय7Xम संWया 60 :एसओई के िलए भू उपयोग अिधकार

61.

काय7Xम संWया 61 :पया70 से कम पारkिमक के िलए 2टील 2Xैप के िलए सरकारी /ावधान

62.

काय7Xम संWया 62 :पया70 से कम पारkिमक के िलए को†कग कोयले का /ावधान

63.

काय7Xम संWया 63 :उिचत बाजार मूय से कम पर सरकार Oारा /दv हॉट रोड 2टील

64.

काय7Xम संWया 64 :उिचत बाजार मूय से कम पर सरकार Oारा /दv कोड रोड 2टील

65.

काय7Xम संWया 65 :पया70 #प से कम पारkिमक के िलए सरकार Oारा /दv क”ी साम{ी

66.

काय7Xम संWया 66 :भू उपयोग शुकI, भूिम कराया दरI और भूिम Xय क4मतI म" कटौती

67.

काय7Xम संWया 67: औEोिगक जोनI म" कंपिनयI के िलए /शासिनक /भारI से छूट और कुछेक औEोिगक व

एसईजेड म" एलटीएआर भू उपयोग के िलए भू उपयोग अिधकार का /ावधान

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

68.

काय7Xम संWया 68 :कोक पर िनया7त /ितबंध

69.

काय7Xम संWया 69 :धुएं म" कटौती के िलए कोयले अि िवEुत संयंRI के िलए शंघाई नगर पािलका सि-सडी

70.

काय7Xम संWया 70 :पया70 से अिधक पारkिमक के िलए सरकार Oारा व2तु3 क4 खरीद

अिधमा@य ऋण. और ऋण के Iप म2 लाभ 3दान करने

अिधमा@य ऋण. और ऋण के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/योजनाएं (71

वाले काय#;म/योजनाएं (71

वाले काय#;म/योजनाएं (71-75)

75)

71.

काय7Xम संWया 71 :ऋण -याज के भुगतान के िलए अंतर

72.

काय7Xम संWया 72 :नीित ऋण

73.

काय7Xम संWया 73 :एसओई (राcय के 2वािम+व वाले उEम) के िलए अिधमा य ऋण

74.

काय7Xम संWया 74 :चीन सरकार Oारा ऋण गारंटी

75.

काय7Xम संWया 75 :चीन के िनया7त आयात ब`क से अिधमा य िनया7त िवvपोषण

VI.

इ:Pटी के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/योजनाएं (काय#;म 76

इ:Pटी के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म/योजनाएं (काय#;म 76-81)

81)

76.

काय7Xम संWया 76 :इ„टी 2वैप के िलए ऋण

77.

काय7Xम संWया 77 :ऋण माफ4

78.

काय7Xम संWया 78 :/लेखन कर

79.

काय7Xम संWया 79 :यो}य रहायशी उEमI के बीच लाभांश छूट

80.

काय7Xम संWया 80 :अ/दv लाभांश

81.

काय7Xम संWया 81 :इ„टी िनवेश

3ािधकारी <ारा जांच

45.

चीन सरकार ने न तो कोई /uावली उvर दािखल कया है और न ही इन सि-सडी काय7XमI के संबंध म" कोई सूचना /दान

क4 ।

46.

यEिप /ितवादी उ+पादकI और िनया7तकI Oारा /uावली उvर दािखल कए गए थे, लेकन वे काफ4 हद तक अधूरे और

अपया70 पाए गए। चीन सरकार ने /uावली उvर न िमलने के कारण िनKदL /ािधकारी चीन सरकार के पास उपल-ध

सूचना/द2तावेजI के आधार पर इन योजना3 क4 संभािवत /ितसंतुलनकारता क4 जांच करने क4 ि2थित म" नहa है और

इसीिलए चीन के उ+पादकI और िनया7तकI Oारा दािखल /uावली उvर का उपयोग इन काय7XमI म" सि-सडी क4 मौजूदगी

अथवा /ितसंतुलनकारता का िनधा7रण करने के िलए नहa कया जा सकता और इन /ितवादी िनया7तकI को /ािधकारी Oारा

इस जांच म" असहयोगी माना गया है। तथािप, इन िनया7तकI Oारा दािखल क4 गई ब=त ही सीिमत सूचना से चीन सरकार के

दावे के िवपरीत, यािचकाकता7 Oारा पहचाने गए कुछ सि-सडी काय7XमI क4 मौजूदगी का पता चला है।

;म सं.

काय#;म संSया

िनया#तक 3Tावली उFर के आधार पर चीन जन

िनया#तक 3Tावली उFर के आधार पर चीन जन. गण

गण

गण. म2 मौजूदा

म2 मौजूदा

योजनाएं

काय7Xम संWया 1

राcय क4 /मुख /ौEोिगक4 नवीकरण परयोजना िनिध

काय7Xम संWया 2

/िसG €ांड काय7Xम

काय7Xम संWया 11

िवvीय और /ौEोिगक4 नवो मेष के िलए /ांतीय कोष के मा;यम से

/दान कया गया अनुदान

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

च. िनया7त ऋण बीमा शुकI पर 2थानीय और /ांतीय सरकारी /ितपूoत

अनुदान

छ. ह"गझोऊ /ीफेrचर और फुयांग िसटी (झेिजयांग /ांत) और (अन=ई

/ांत) से /ारंिभक साव7जिनक /2ताव (आईपीओ) अनुदान

काय7Xम संWया 16

अनुदान – िवदेशी hापार के 2थायी िवकास के िवvपोषण के िलए

िवशेष कोष

काय7Xम संWया 19

खजाना बांड ऋण अथवा अनुदान

काय7Xम संWया 20

घरेलू और िवदेशी मेलI म" भाग लेने के िलए झIगशान उEमI के िलए

िनिध /बंधन भvI के िलए अंितम उपाय

काय7Xम संWया 28

राcय के 2वािम+व वाले ब`कI से अ य िनया7त िवvपोषण

काय7Xम संWया 29

िवदेशी िनवेशकI Oारा एफआईई लाभI का पुनः िनवेश करने के िलए

आय कर वापसी

काय7Xम संWया 33

अनुसंधान एवं िवकास (आरएंडडी) hय क4 कटौती के िलए कर नीितयां

काय7Xम संWया 34

एफआईई के अनुसंधान एवं िवकास के िलए अिधमा य कर नीितयां

काय7Xम संWया 35

उ” और नई /ौEोिगक4 कंपिनयI के #प म" पहचानी गई कंपिनयI के

िलए अिधमा य कर नीितयां

काय7Xम संWया 36

घरेलू उ+पादत उपकरण खरीदने के िलए एफआईई के िलए वैट क4

वापसी

काय7Xम संWया 38

hापक संसाधन उपयोग (िवशेष क”ी साम{ी) म" लगे उEमI के िलए

आय कर छूट

काय7Xम संWया 39

िवशेष उप2कर क4 खरीद के संबंध म" कर छूट

काय7Xम संWया 45

अEितत उपकरण के िलए टैरफ एवं वैट छूट

काय7Xम संWया 56

इ2पात उEोग के िवकास को बढ़ावा देने के िलए औEोिगक पाक7

काय7Xम संWया 58

पया70 से कम और उिचत बाजार मूय पारkिमक के िलए िवEुत का

/ावधान

काय7Xम संWया 59

पया70 से कम पारkिमक के िलए पानी का /ावधान

काय7Xम संWया 60

एसओई के िलए भू उपयोग अिधकार

काय7Xम संWया 63

उिचत बाजार मूय से कम पर सरकार Oारा /दv हॉट रोड 2टील

काय7Xम संWया 71

ऋण -याज के भुगतान के िलए अंतर

काय7Xम संWया 72

नीित ऋण

काय7Xम संWया 75

चीन के िनया7त आयात ब`क से अिधमा य िनया7त िवvपोषण

काय7Xम संWया 78

/लेखन कर

काय7Xम संWया 79

यो}य रहायशी उEमI के बीच लाभांश छूट

काय7Xम संWया 81

इ„टी िनवेश

गणना काय# 3णाली :

47.

एएससीएम के अनुZछेद 14 म" अनुZछेद 1 के पैरा 1 के अनुसरण म" /ा0कता7 को /दv लाभ क4 गणना के िलए दशा-िनद‘श

और काय7 /णाली का /ावधान है और साथ ही यह भी /ावधान है क /ा0कता7 को लाभ क4 गणना के िलए जांच /ािधकारी

Oारा /युN कोई पGित पारदश होगी और पया70 #प से 2पL क4 जाएगी। इसके अलावा, जांच /ािधकारी Oारा /ा0कता7 को

लाभ क4 गणना के िलए /युN कोई पGित राšीय िवधान और संबंिधत सद2य के काया7 वयन िविनयमI म" /दान क4 जाएगी

और /+येक मामला िवशेष म" इसका अनु/योग पारदश होगा और पया70 #प से 2पL कया जाएगा। अपे6ा के अनुसार, सीमा

शुक टैरफ (रयायती व2तु3 पर /ितसंतुलनकारी शुक क4 पहचान, आकलन और संकलन तथा 6ित का िनधा7रण)

िनयमावली, 1995 म" रयायती क4 माRा के िनधा7रण का काय7/णाली िविनKदL क4 गई है। इस जांच का िनधा7रण इन दशा-

िनद‘शI के अनुसार है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

यािचकाकता#? <ारा किथत सि5सडी काय#;म. क6 जांच

झ.

अनुदान

क.

काय#;म संSया 1

काय#;म संSया 1 : : : : राय क6 3मुख 3ौोिगक6 नवीकरण परयोजना िनिध

राय क6 3मुख 3ौोिगक6 नवीकरण परयोजना िनिध

क.

यािचकाकता#? <ारा अनुरोध

48.

यह काय7Xम राcय आoथक और hापार आयोग, राcय योजना आयोग, िवv मंRालय, चीन जन. गण. Oारा िवvीय बांड जारी

करने म" वृिG करके /मुख उEोगI, /मुख उEमI और /मुख उ+पादI के /ौEोिगक4य नवीकरण म" सहायता के िलए 1999 म"

आरंभ कया गया था। 512 /मुख उEमI के बीच बड़े आकार के राcय 2वािम+वाधीन उEम, 120 /ायोिगक उEम समूह और

उEोग व उEमI म" अ{णी उEम इस काय7Xम के तहत लाभ /ा0 करने के िलए पाR ह`। इसके अलावा, इस काय7Xम के तहत

लाभ /ा0 करने के िलए ऐसे उEमI को /ाथिमकता दी जाती है, जो चीन जन. गण. के पूवŠvर, म;य और पि›मी 6ेRI म"

ि2थत ह`। इस काय7Xम के तहत चु>नदा उEमI को खजाना बांड आधारत िवशेष िनिध परयोजना िनवेश सुिवधा के #प म"

/दान क4 जाती है और अथवा ऋण -याज अनुदान, ऋण और अनुदान वािणिcयक ब`कI Oारा परयोजना योजना के अनुसार

परयोजना के िनमा7ण के िलए /दान क4 जाती है। िवv मंRालय और 2थानीय िवv /ािधकरण, िविभj 2तरI पर खजाना बांड

आधारत िवशेष कोष और राšीय ऋण िवशेष कोष क4 उपल-धता और उपयोग क4 िनगरानी करने के िलए िजzमेदार है।

49.

इस काय7Xम के तहत पाR उEमI को अनुमोदत परयोजना3 के िलए उनके Oारा /ा0 ऋणI पर देय -याज पर 2/3 वषq के

िलए अनुदान /दान कए जाते ह`। इस काय7Xम के तहत कुल अनुदान परयोजना के कुल िनवेश का 15 /ितशत से अिधक नहa

होगा।

50.

काय7Xम के मौजूद साPय के #प म" यािचकाकता73 ने िनbिलिखत अिधसूचनाएं अथवा योजना द2तावेज /दान कए ह`, जो

उनके पास तक7संगत #प से उपल-ध थे :

•

"राšीय /मुख /ौEोिगक4य नवीकरण परयोजना3" और "राšीय /मुख /ौEोिगक4य नवीकरण परयोजना3 के

िलए खजाना बांड िवशेष िनिध के /शासन के िलए उपाय" (गुओ >जग माओ टोउ जी [1990] संWया 886) (1996

नोटस) के /Wयापन और /चालन से संबंिधत नोटस।

•

गुओ >जग माओ टाउ जी संWया 122/1999, "राšीय /मुख /ौEोिगक4य नवीकरण परयोजना3 के /यवे6ण और

/शासन के िलए उपया (eेल Xया वयन के िलए)" तथा "राšीय /मुख /ौEोिगक4य नवीकरण

•

परयोजना3 के िलए खजाना बांड िवशेष कोष के /शासन के िलए उपाय" (गुओ >जग माओ टोउ जी [2000] संWया

822) के िलए संशोधनI के नोटस

•

यह भी कहा जाता है क यह काय7Xम अ य जांच /ािधकारयI Oारा /ितसंतुलनकारी माना गया है।

51.

यािचकाकता73 ने यह भी आरोप लगाया है क चीन म" /मुख 2टील उ+पादक, जो इस योजना के तहत लाभाि वत =ए हIगे, वे

पाR ह`, जैसे माइनमेटस 2टील कं. िल., िजनिजयांग अलासंकाउ माइनमेटस eेड कं. िल., िजयामेन {ेट कारपोरेशन, शांrसी

ितयागांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., गुआंगडIग सनटेक मेटल हो>ड}स कं. िल., झेिजयांग झIगदा युआंगटIग इंडि2eयल

कारपोरेशन, फोशन नेटव /ो…ूस इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., गुआंगडIग, गुआंगडIग फॉरेन eेड इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं.,

नानिजयांग च"गुआंग {ुप कं. िल., साइनोeांस शेनजेन लॉिजि2टrस कं. िल. आद।

ख.

चीन सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

52.

न तो चीन सरकार ने और न ही कसी /ितवादी िनया7तक ने किथत सि-सडी काय7Xम के संबंध म" कोई िविशL ट‰पिणयां

/दान नहa क4 ह`। तथािप, चीन से एक /ितवादी िनया7तक गुआंग फ" ग (झा†कग) 2टील इंड2eी िल., िजसने एक सीिमत

/uावली उvर /2तुत कया है, ने यह कहा है क उ हIने जांच क4 अविध के दौरान इस काय7Xम से लाभ /ा0 कया था,

लेकन उ हIने योजना और इसके तहत /ा0 लाभ क4 माRा के संबंध म" आगे कोई सूचना /दान नहa क4 है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

53.

चूंक, चीन सरकार ने इस किथत काय7Xम के संबंध म" कोई सूचना /दान नहa क4 है, /ािधकारी ने यािचकाकता73 Oारा /दान

क4 गई सूचना और /ितवादी उ+पादक/िनया7तक Oारा दािखल उvर म" उपल-ध सूचना पर संगत पाए जाने के अनुसार भरोसा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कया है। सूचना यह दशा7ती है :

54.

काय7Xम क4 /कृित, जैसा क नीचे िववरण म" दया गया है, से यह 2पL #प से दशा7या गया है क ऋणI के #प म" िवvीय

सहायता के #प म" लाभ, िविशL अविध के िलए -याज क4 अदायगी के िलए िवvीय अनुदानI के साथ-साथ /दान कया गया

है। यह लाभ कितपय उEमI अथवा िविशL 6ेR या /देशI म" उEमI को /ौEोिगक4य उjयन के िलए, उ+पाद र"ज उjयन के

िलए सुिवधाएं सृिजत करने, उ+पाद क4 गुणवvा म" सुधार करने के िलए, 6मता म" वृिG करने, आयात /ित2थापन उ+पादI के

िवकास इ+याद के िलए /दान कए जा रहे ह`। यह काय7Xम चीन सरकार का एक /मुख िनवेश काय7Xम है और यह िविभj

साव7जिनक िनकायI Oारा /शािसत और काया7ि वत कया जाता है।

55.

काय7Xम के तहत /दान क4 गई सहायता साव7जिनक िनकाय Oारा िवvीय अंशदान के #प म" 2पL है। अतः सहायता /ा0 करने

वाले को लाभ /दान कया गया है। िनयमI के ता+पय7 से यह िवvीय अंशदान है। यह काय7Xम इसिलए भी िविशL है rयIक

सहायता कुछेक बड़े आकार वाले राcय के 2वािम+व वाले उEमI और राcय धारत उEमI तक ही सीिमत है, जो 512 /मुख

उEमI और 120 /ायोिगक उEम समूहI म" से है। इसके अलावा, यह काय7Xम पूवŠvर, म;य और पि›मी 6ेRI म" पुराने

औEोिगक आधार वाले िविशL नािमत भौगोिलक 6ेR म" ि2थत कंपिनयI पर क"–त है और इस /कार से िनयमI के ता+पय7 से

उEम अथवा 6ेR िविशL ह`।

56.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 पहले िनKदL /ािधकारी Oारा और कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा पूव7 म"

जांच क4 गई थी और इस काय7Xम क4 मौजूदगी और /ितसंतुलनकारता (क) िनKदL /ािधकारी Oारा >वड ऑपरेटेड

इलैिreिसटी जेनरेटस7 के िलए का>2टग के आयातI के संबंध म" /ितसंतुलनकारता समुिचत जांच के मामले म", (ख) कितपय

बाइएिrसयल इंटीगरल िजयोि{ड /ोडrस तथा 2टेनलेस 2टील – 2टील और ि2e‰स म", काब7न और अलॉय 2टील ‰लेटI म"

तथा नॉन-ऑरयंटेड इलैिrटक 2टील म" यूएस डॉrयूम"ट, (ग) कितपय गावेनाइcड 2टील वायर और कितपय 2टेनलेस 2टील

>सक म" कनाडा Oारा /मािणत हो चुक4 है। यह भी नोट कया जाता है क इस काय7Xम क4 मौजूदगी जी/एससीएम/rयू-

2/सीएचएन/28, और जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/42-2011 म" ड-लयूटीओ को अिधसूिचत क4 गई है। इसके अलावा, चीन

सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय /दान नहa कया गया है क यह काय7Xम अपने कसी भी #प म" मौजूद नहa है

अथवा /ितसंतुलनकारता सि-सडी /दान नहa करता।

57.

/ािधकारी यह भी नोट करते ह` क यह काय7Xम िवचाराधीन उ+पाद पर लागू है और संबG व2तु3 के कितपय उ+पादकI Oारा

लाभ /ा0 कया गया है, जैसा क चीन म" एक /ितवादी उ+पादक के अनुरोध म" /मािणत कया गया है। उपरोN को देखते =ए

/ािधकारी ने यह पाया है क इस काय7Xम म" एएससीएम और भारतीय िनयमI के ता+पय7 से /ितसंतुलनकारी सि-सडी

शािमल है।

ख.

काय#;म संSया 2

काय#;म संSया 2: 3िस बांड काय#;म

3िस बांड काय#;म

क.

यािचकाकता#? <ारा अनुरोध

58.

चीन सरकार ने "/िसG बांड काय7Xम" के नाम से एक काय7Xम आरंभ कया है िजसम" चीन के €ांड नामI को वैि“क #प

िवकिसत और बढ़ावा देने तथा चीन के €ांड नामI वाले और िव“ म" चीन क4 अ य वािणिcयक सं2था3 के उ+पादI क4 िबX4

म" वृिG करने के िलए उEोग को सहायता /दान करने के िलए /ांतीय और 2थानीय सरकारI को अिधकृत कया गया है। यह

काय7Xम चीन म" इस औEोिगक नीित को काया7ि वत करने के िलए एक /यास के #प म" उEमI को अनुदान, ऋण और अ य

/ो+साहन /दान करता है। उEमI म" उनके िनया7त अनुपात और उनके उ+पादI के अंतरा7šीय गुणवvा मानदंडI को पूरा करने

क4 सीमा के संबंध म" सूचना /दान करके अनुदान /ा0 2टील उ+पादन करना शािमल है। यह तक7 दया गया है क इससे 2पL

#प से लाभ /दान कया गया है और /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान क4 गई है।

59.

काय7Xम क4 मौजूदगी म" साPय के #प म" यािचकाकता73 ने िनbिलिखत अिधसूचना अथवा योजना द2तावेज /दान कए ह`,

जो उनके पास उपल-ध थे।

•

अिधसूचना "आदेश संWया 124 – चीन के /िसG €ांड उ+पादI के /शासन के िलए उपाय – दसंबर, 2009", चीन

के /िसG €ांड उ+पादI के /शासन के िलए उपाय – दसंबर, 2006, िनया7तI म" वृिG के िलए /िसG €ांड"

•

गुआंगडIग /ांत के ऐसे उEमI क4 /शंसा करने/पुर2कार /दान करने के संबंध म" िनण7य़, िजनके उ+पाद "चीन के िव“

hापी /िसG €ांड" शीष7क के िलए पाR है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

•

2वयं िनया7त करने वाले €ांड के िवकास के िलए 2008 म" िवशेष पुर2कार कोष बजट के संबंध म" शानडIग /ांत का

नोटस [लुकाई„4डी (2008 संWया 75)]

60.

यािचकाकता73 ने यह आरोप लगाया है क कुछ /मुख 2टील उEम जैसे गुआंगडIग सनटेक मेटल हो>डग कं. िल., फोशान

नेटव /ोडrट इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., गुआंगडIग, गुआंगडIग फॉरेमन eेड इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं., साइनोeांस शेनजेन

लॉिजि2टrस कंपनी िल., फोशान ियहेताई इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., यु गांग इzपॉट7 एंड एrसपोट7 eे>डग कं. िल., जुहाई

>जग जIग eेड कं. िल. को इस काय7Xम से लाभ =आ होगा।

ख.

चीन सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

61.

/दान नहa क4 ह`। तथािप, चीन से एक /ितवादी उ+पादक अथा7त मैसस7 गुआंगडIग रनिrसन इंडि2eयल इंवे2टम"ट कं. िल. ने

यह 2वीकार कया है क उ हIने इस काय7Xम से लाभ /ा0 कया है। तथािप, इस /ितवादी कंपनी Oारा इस योजना के संबंध म"

अ य कोई -यौरा /दान नहa कया है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

62.

कया है। सूचना यह दशा7ती है :

63.

काय7Xम क4 /कृित, जैसा क ऊपर उलेख कया गया है, यह दशा7ती है क काय7Xम म" एक िविशL औEोिगक नीित

काया7ि वत करने के िलए एक /यास के #प म" चीन म" उEमI को अनुदानI, ऋणI और अ य /ो+साहनI के #प म"

/ितसंतुलनकारी लाभ /दान कए गए ह`। िविशL €ांडI को बढ़ावा देने वाले अथवा चीन के गुणवvा वाले उ+पादI के िनया7त म"

वृिG के िलए चीन के उEोग अंतरा7šीय मानकI क4 पूoत करने वाले गुणवvापरक उ+पादI व िनया7त अनुपात के संबंध म" सूचना

के साथ अपने दावे को /मािणत करते =ए काय7Xम के लाभ /ा0 कर सकते ह`। यह काय7Xम चीन सरकार Oारा राšीय, /ांतीय

और 2थानीय 2तरI पर आरंभ कया गया है और इन /ािधकरणI Oारा /शािसत कए गए ह`।

64.

ये काय7Xम िविशL औEोिगक उEमI को अनुदानI के मा;यम से िवvीय सहायता /दान करते ह`। अनुदानI म" एक उEोग को

उसके िनया7त अनुपात और गुणवvापरक मानकI के आधार पर एक उEोग को धनरािश के /+य6 अंतरण के #प म" िवvीय

अनुदान शािमल है। यह अनुदान काय7Xम /दान क4 गई धनरािश के समान लाभ /दान करता है, जो /ा0कता73 को लाभ

/दान करने वाले साव7जिनक िनकाय Oारा िवvीय अंशदान के #प म" है और इसिलए एएससीओएम के तहत /ितसंतुलनकारी

है। इस काय7Xम के तहत सि-सडी उEम िविश• ट है rयIक यह ऐसे उEमI तक सीिमत है जो िनया7त संवG7न म" लगे ह` और

किथत लाभ के िलए पाR ह`, यद उ ह" चीन सरकार Oारा चुना जाता है। चूंक, िवदेशI चीन के €ांडI को बढ़ावा देने के िलए

लाभ िनया7तI से संब^ ह`, इसिलए यह एएससीएम तथा /ितसंतुलनकारी शु क (सीवीडी) िनयमI के ता+पय7 से िनया7त िविशL

है।

65.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क पहले इस काय7Xम क4 िनKदL /ािधकारी Oारा और कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा पूव7 म"

जांच क4 गई थी और इस काय7Xम क4 मौजूदगी तथा /ितसंतुलनकारता (क) िनKदL /ािधकारी Oारा >वड ऑपरेटड

इलैिreिसटी जेनरेटस7 के िलए का>2टग के आयातI के संबंध म" /ितसंतुलनकारता शुक जांचI के मामले म", (ख) कितपय

आग‘िनक 2टील 2013 म" यूरोपीय यूिनयन, (ग) नॉन-ऑरयंटेड इलैिreक 2टील म", काब7न और अलॉय 2टील ‰लेट म", कितपय

बाइएिrसयल इंट{ल िजयोि{ड /ोडrस म", 2टेनलेस 2टील – 2टील और ि2eप म", तथा काब7न और कितपय 2टील अलॉय

वायर रोड – 2015 म" यूएस डॉrयूम"ट Oारा /मािणत क4 गई है। यह भी नोट कया जाता है क इस काय7Xम क4 मौजूदगी के

बारे म" ड-यूटीओ क4 रपोट7 जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन-42 और hापारी नीित समी6ा ड-यूटी/टीपीआर/एस/300 म"

बताया गया है।

66.

इसके अलावा, चीन सरकार ने ऐसा कोई साPय /दान नहa कया है जो यह दशा7 सके क यह काय7Xम इसके कसी भी #प म"

मौजूद नहa है अथवा /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता। उपरोN को देखते =ए, /ािधकारी ने यह पाया है क इस

काय7Xम म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है। /ािधकारी यह भी नोट करते ह` क यह काय7Xम िवचाराधीन उ+पाद के िलए

लागू है और संबG व2तु3 के कितपय उ+पादकI के िलए लागू है और संबG व2तु3 के कितपय उ+पादकI Oारा लाभ /ा0 कया

गया है, जैसा क चीन म" /ितवादी उ+पादकI के अनुरोधI से /मािणत कया गया है। उपरोN को देखते =ए /ािधकारी ने यह

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पाया है क काय7Xम म" एएससीएम और भारतीय िनयमI के ता+पय7 से /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

ग.

काय#;म संSया 3

काय#;म संSया 3 : : : : िजयांYसू 3ांत <ारा 3दF 3,यA सरकारी अनुदान

िजयांYसू 3ांत <ारा 3दF 3,यA सरकारी अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

67.

िजयां}सू /ांतीय सरकार ने िजयां}सू /ांत म" ि2थत कंपिनयI और उEमI को िवशेष कोष /दान करके िनया7त उ+पादI से

संबंिधत आरएंडडी XयाकलापI के िलए कितपय काय7Xम आरंभ कए ह`। यह आरोप लगाया गया है क /ांतीय सरकार Oारा

आरंभ कया गया यह काय7Xम एक 6ेR िविशL काय7Xम है और यह काय7Xम उEम िविशL भी है rयIक यह बड़े आकार के

राcय 2वािम+वाधीन/धारत उEम ह`, जो 2टील के उ+पाद म" लगे ह`। यह आरोप लगाया गया है क इस काय7Xम के तहत

अनुदान /ांतीय सरकार Oारा िविशL उEोगI अथवा उEोगI के समूहI को उ+पाद सुधार के िलए /दान कया जाता है और ऐसे

अनुदानI म" धनरािश के /+य6 अंतरण के #प म" एक िवvीय अंशदान शािमल है।

68.

एक काय7Xम क4 मौजूदगी के साPय के #प म" यािचकाकता7 घरेलू उEोग ने कितपय काय7Xम द2तावेजI का उलेख कया है,

जो उनके पास समुिचत #प से उपल-ध थे :

•

िजयां}सू /शासन, उEोग एवं वािणcय, िजयां}सू िवsान एवं /ौEोिगक4 िवभाद Oारा जारी िजयां}सू साइंस – टेक.

पि-लक सoवस ‰लेटफाम7 (सुकेजी – 2006 संWया 102, सुकाजी याओ – 2006) संWया 22 के संबंध म" /शासिनक

उपाय।

•

चीन सरकार सि-सडी 2टील उEोग पर मेटल रपोट7 – 2007 और चॉइस इंटरनेशनल रपोट7 – 1-2 के िलए

धनरािश ।

69.

यह भी आरोप लगाया गया है क यह किथत काय7Xम अ य /ािधकारयI Oारा भी /ितसंतुलनकारी पाया गया है। लेकन

यािचकाकता73 ने कसी िविशL िनण7य अथवा इसके दावे के समथ7न म" कसी जांच /ािधकारी के जांच परणाम का उलेख

नहa कया है।

70.

यािचकाकता73 ने यह अनुरोध कया है क इस /ांत म" ि2थत िनbिलिखत 2टील उ+पादक इस लाभ के िलए 2पL #प से पाR

थे। झांगिजयागांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., वुrसी िसटी 2टील कं. िल., कोरल, पोहांग (झांगिजयांग) 2टेनलेस 2टील

/ोसे>सग कं. िल., गुआंग फ" ग 2टील कारपोरेशन और िजयां}सू यू „>जग 2टेनलेस 2टील कं. िल.

ख.

चीन सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

71.

न तो चीन सरकार ने और न ही /ितवादी िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविशL ट‰पिणयां /दान नहa क4 ह`।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

72.

चूंक, चीन सरकार ने इस काय7Xम के संबंध म" कोई सूचना /दान नहa क4 है, इसिलए /ािधकारी ने यािचकाकता73 Oारा

/दान क4 गई सूचना पर ही भरोसा कया है। काय7Xम क4 /कृित, जैसा क ऊपर -यौरा दया गया है, 2पL #प से यह दशा7ता

है क यह काय7Xम चीन के िजयां}सू /ांत म" ि2थत उEमI के िलए अनुदानI के #प म" /ितसंतुलनकारी लाभ /दान करता है।

िविशL उEोगI को /ो+सािहत करने वाले 6ेR उ ह" लाभ /दान कर रहे ह`।

73.

यह काय7Xम िविशL औEोिगक उEमI को अनुदानI के मा;यम से िवvीय सहायता /दान करता है। अनुदान म" कसी उEोग के

िलए धनरािश के /+य6 अनुदान के #प म" िवvीय अंशदान शािमल है। यह अनुदान काय7Xम /दv धनरािश के समान लाभ

/दान करता है, जो क /ा0कता73 को लाभ /दान करने वाले साव7जिनक िनकाय Oारा िवvीय अंशदान के #प म" है और

इसीिलए एएससीएम के तहत /ितसंतुलनकारी है। इस काय7Xम के तहत सि-सडी 6ेR िविशL है rयIक यह चीन के िजयां}सू

/ांत तक सीिमत है।

74.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा पूव7 म" जांच क4 गई थी और इस काय7Xम

क4 मौजूदगी और /ितसंतुलनकारता (क) कितपय ऑग‘िनक 2टील म" यूरोपीय यूिनयन – 2013, (ख) /ी-2eे2ड 2टील वायर

2eांड म" संयुN राcय म" /मािणत क4 जा चुक4 है।

75.

इसके अलावा, चीन सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय /दान नहa कया है क यह काय7Xम अपने कसी भी #प म"

मौजूद नहa है अथवा /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता। /ािधकारी यह भी नोट करते ह` क यह काय7Xम िजयां}सू

/ांत म" ि2थत 2टील उEोगI के िलए लागू नहa है। उपरोN को देखते =ए /ािधकारी ने यह पाया है क काय7Xम म" एएससीएम

और भारतीय िनयमI के ता+पय7 से /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

घ.

काय#;म संSया 4

काय#;म संSया 4 : पाटनरोधी जांच. के िलए अऩुदान

पाटनरोधी जांच. के िलए अऩुदान

क.

घरेलू उोग <ारा

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

अनुरोध

76.

चीन सरकार चीन के ऐसे घरेलू उ+पादकI को सहायता /दान करती है, जो "पाटनरोधी, सि-सडीरोधी और सुर6ा जांच के

िलए सहायता नीित के काया7 वयन के िलए िनयम" नामक एक काय7Xम के तहत ऐसी काय7वािहयI क4 िविधक लागत आंिशक

#प से वहन करने के िलए िवदेश म" hापार उपाय कार7वाई का सामना करते ह`। यह काय7Xम चीन सरकार Oारा वािणcय

मंRालय (एमओएफसीओएम), िवv मंRालय (एमओएफ) के मा;यम से आरंभ कया गया है और चीन जन. गण. के /ांतीय

/ािधकारयI Oारा काया7ि वत कया गया है। इस काय7Xम के तहत इन hापार उपाचर क4 िविधक काय7वािहयI म" कंपनी क4

भागीदारी के िलए िविधक शुक का 40 /ितशत 2थानीय /ािधकारयI Oारा वापस कर दया गया था। इस काय7Xम म" एक

सि-सडी शािमल है rयIक यह एक अनुदान अथवा धनरािश के /+य6 अंतरण के #प म" िवvीय अंशदान /दान करता है ताक

पाटनरोधी अथवा /ितसंतुलनकारी शुक अथवा सुर6ा जांच काय7वािहयI म" कानूनी शुक शािमल नहa हो सके। यह काय7Xम

एएससीएम और भारतीय िनयमI के ता+पय7 से एक सि-सडी के #प म" लाभ /दान करता है। यह आरोप लगाया गया है क

इस काय7Xम को अ य देशI Oारा भी /ितसंतुलनकारी पाया गया है ।

ख.चीन सरकार/अ@ य

ख.चीन सरकार/अ@ य िहतब पAकार. <ारा :कए गए िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा :कए गए िनवेदन

77.

ग.

3ािधकारी <ारा

3ािधकारी <ारा जांच :

जांच :

78.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क यािचकाकता7 घरेलू उEोग ने चीन सरकार और /ांतीय सरकार Oारा काया7ि वत कए जा रहे

इस सि-सडी काय7Xम क4 मौजूदगी के साP य /दान कए ह` और इस दावे पर कसी अ य िहतबG प6कार Oारा /ितवाद नहa

कया गया है । उपरोr त काय X7म क4 /कृित यह दशा7ती है क इस काय7Xम म" सि-सडी शािमल है r यIक यह पाटनरोधी

अथवा /ितसंतुलनकारी शु क अथवा सुर6ा जांच काय7वािहयI म" कानूनी शु क को शािमल करने के िलए अनुदान के प म"

अथवा धनरािश के /+ य6 अन् तरण के प म" िव+ तीय अंशदान /दान करता है । यह काय7Xम एएससीएम और भारतीय िनयमI

के ता+पय7 से एक सि-सडी के #प म" लाभ /दान करता है। यह काय7Xम ऐसी काय7वािहयI और ऐसे उEमI के अ;यधीन उEम

िविशL भी है जो कसी ऐसी काय7वाही म" भाग ले रहे ह`।

79.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 पूव7 म" कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा पूव7 म" जांच क4 जा चुक4 है और इस

काय7Xम क4 मौजूदगी और /ितसंतुलनकारता (क) िनKदL /ािधकारी Oारा >वड ऑपरेटड इलैिreिसटी जेनरेटस7 के िलए

का>2टग के आयातI के संबंध म" /ितसंतुलनकारी शुक जांचI के मामले म", (ख) कितपय आग‘िनक 2टील 2013 व कोटेड फाइन

पेपर म" यूरोपीय यूिनयन, (ग) काब7न एवं कितपय अलॉय 2टील वायर रॉड म", काब7न और अलॉय - 2टील ‰लेट Oारा और

काब7न व कितपय 2टील अलॉय वायर रॉड म" अ य /ािधकारयI Oारा /मािणत कया गया है। यह भी नोट कया गया है क

इस काय7Xम क4 मौजूदगी क4 सूचना ड-यूटीओ द2तावेज जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन-24 तथा यूज रपोट7 – गवन7म"ट फंड

हेप फेस एंटी डं>पग चाज‘ज, 2004 म" /कािशत क4 गई है। इसके अलावा, चीन सरकार Oारा ऐसा कोई साPय /दान नहa

गया है िजससे यह पता चले क यह काय7Xम कसी भी #प म" मौजूद नहa है अथवा /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa क4

गई है।

80.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क चीन के 2टील उ+पादक िव“ भर म" hापार उपचारी उपायI का सामना कर रहे ह` और यह

काय7Xम चीन सरकार और/अथवा /ांतीय/ 2थानीय सरकारI Oारा /दान कए गए /+य6 नकदी अंतरणI के #प म" एक

िवvीय अंशदान /दान करता है और /ा0कता73 को लाभ /दान करता है। अतः /ािधकारी ने यह पाया है क इस काय7Xम म"

/ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

ङ.

काय#;म संSया 5

काय#;म संSया 5 : : : : सुपर (टार इंटर3ाइज \ांट

सुपर (टार इंटर3ाइज \ांट

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

81.

चीन सरकार ने कितपय शहरI से "सुपर 2टार इंटर/ाइज" के #प म" चुने गए उEमI क4 सहायता के िलए "सुपर 2टार उEमI

और उ+कृL उEमI के आकलन और /ो+साहन के िलए उपाय" नामक एक काय7Xम शु# कया है । इस काय7Xम के तहत कितपय

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

2थानीय सरकारI ने भी ऐसे उEोगI क4 सहायता के िलए अपनी योजनाएं अिधसूिचत क4 ह`। ऐसा ही एक काय7Xम है, "सुपर

2टार उEमI, उ+कृL उEमI और रीढ़ उEमI के िलए मापदंड क4 घोषणा के संबंध म" =जोऊ सरकार काया7लय का नोटस"।

82.

यह आरोप लगाया गया है क इस काय7Xम के तहत चु>नदा उEोग एक बार कुछ वाoषक िबX4 लPय /ा0 कर लेने के बाद

2थानीय सरकार से िवvीय लाभ /ा0 करने के िलए पाR हIगे। यह अनुरोध कया गया है क अ य /ािधकारयI Oारा इस

काय7Xम को /ितसंतुलनकारी पाया गया है।

ख.

चीन सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

83.

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

84.

चीन सरकार Oारा और चीन म" /ितवादी उ+पादकI/िनया7तकI Oारा सहयोग न कए जाने पर यािचकाकता73 Oारा /दान क4

गई सूचना पर ही भरोसा कया गया है। उपल-ध सूचना के अनुसार, 2थानीय और नगर पािलका /ािधकरणI Oारा /शािसत

यह काय7Xम कितपय उEमI को िविभj अनुदान /दान करते ह`, िजनका िनया7त िबX4 मूय िवv वष7 के दौरान िविशL मूय

से अिधक है। इसके अलावा, इस अनुदान के िलए पाR होने के िलए कितपय शत£ िविनKदL क4 गई ह` :

क.

उEम को "आउटपुट 2केल" म" िनz निलिखत मानदंड म" से एक पूरा होना चािहए :

•

वत7मान वष7 क4 कारोबारी आय आरएमबी 3.5 िबिलयन से अनिधक और िबXयां ;

•

शहर म" आरएमबी 2 िबिलयन से अनिधक राज2व ;

•

शहर म" आरएमबी 2.5 िबिलयन से अनिधक िबX4 राज2व ;

•

शहर म" आरएमबी 1.5 िबिलयन से अनिधक िबX4 राज2व, जहां िबX4 राज2व म" वृिG 30 /ितशत से अिधक थी

और चुकता कर वृिG आरएमबी 10 िमिलयन से अिधक ; अथवा

•

वत7मान वष7 के 2व िनया7त से राज2व 150 िमिलयन यूएस डॉलर से अिधक है।

ख.

उEम का संिचत औEोिगक इनपुट आरएमबी 150 िमिलयन से अिधक होना चािहए ।

ग.

उEम लाभकारी होने चािहए और उसका वैट चुकता होना चािहए ।

•

खपत कर

•

आय कर

•

hापार कर

•

शहर िनमा7ण कर, और

•

िश6ा अनुपूरक कर आरएमबी 30 िमिलयन से अिधक हो।

घ.

उEम को वत7मान वष7 म" पया7वरणीय अथवा असुरि6त उ+पादन दुघ7टना3 (अथवा अ य कानूनी दुघ7टनाएं) का

सामना नहa कया है।

ङ.

यद उEम राcय के 2वािम+व का नहa है, तो वह अपने देश अथवा िजले Oारा "पांच अZछे उEम" आकलन म" सफल

=आ हो।

85.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क यह काय7Xम कितपय वाoषक और िबX4 माRा से अिधक वाले उEमI को िवvीय सहायता

/दान करता है, जो सहायता /ा0कता7 को लाभ /दान करने वाले साव7जिनक िनकाय Oारा िवvीय अंशदान के #प म" है और

इसीिलए सि-सडी शािमल है।

86.

इस काय7Xम के तहत लाभ कितपय कारोबारी उEमI तक सीिमत है और इसिलए िनयमI के ता+पय7 से िविशL है। यह काय7Xम

/ितसंतुलनकारी है, rयIक कुल वाoषक िबXयI के पाRता मानदंड के आधार पर लाभ कुछेक उEमI तक सीिमत है।

87.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क काय7Xम क4 पूव7 म" िनKदL /ािधकारी Oारा और कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा पहले जांच

क4 गई थी और इस काय7Xम क4 मौजूदगी तथा /ितसंतुलनकारता (क) िनKदL /ािधकारी Oारा >वड ऑपरेटेड इलैिreिसटी

जेनरेटस7 के संबंध म" /ितसंतुलनकारी शुक जांच के मामले म", (ख) सकु7लर वेडेड काब7न „ािलटी 2टील पाइप म" संयुN राcय

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

और कितपय 2टील पाइ>लग पाइप व कुछ एयुमीिनयम एrसeशन म" कनेिडयन /ािधकारयI Oारा /मािणत कया गया है।

इसके अलावा, चीन सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय /दान नहa कया गया है क इसका कोई #प मौजूद नहa है

अथवा /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता । उपरोN को देखते =ए /ािधकारी ने यह पाया है क काय7Xम म"

एएससीएम और भारतीय िनयमI के तहत /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

च.

काय#;म संSया 6

काय#;म संSया 6 : अनुसंधान एवं िवकास (आरएंडडी) सहायता अनुदान

अनुसंधान एवं िवकास (आरएंडडी) सहायता अनुदान

क.

क.घरेलू उोग <ारा अनुरोध

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

88.

कुछ /ांतीय सरकार" ऊजा7 बचतI को बढ़ावा देने, उ+पाद गुणवvा म" वृिG, िनया7त संरचना म" सुधार और नई तकनीक4 उEोगI

क4 2थापना को /ो+सािहत करने के िलए नई /ौEोिगकयां िवकिसत करने के िलए उEमI को /ो+सािहत करने और सहायता

करने के िलए कितपय काय7XमI का अनुर6ण करती ह`। ये काय7Xम ऐसे उEमI तक सीिमत ह`, जो वैsािनक और तकनीक4

अनुसंधान करते ह` और 2थानीय िवकायI Oारा चयन कए गए ह`। इस काय7Xम के तहत पाR उEमI को /+य6 नकदी अंतरण

के #प म" अनुदान /दान कया जाता है। यह कहा गया है क यह काय7Xम अ य /ािधकारयI Oारा /तसंतुलनकारी पाया गया

है।

89.

इन दावI के समथ7न म" घरेलू उEोग ने िनbिलिखत काय7Xम/योजनाएं /2तुत क4 ह`:

•

शेनयांग आoथक एवं /ौEोिगक4य िवकास 6ेR /शासन Oारा जारी "िवदेशी िवsान और /ौEोिगक4 टाइप उEमI के

अिध{हण और िवदेशी िवsान एवं /ौEोिगक4 िवकास टीम क4 सहायता के िलए काया7ि वत उपाय"

•

"वु>rसग िजले के तीन /कार के िवsान एवं /ौEोिगक4 hयI के संबंध म" /बंधन उपायI" के /काशन व उ ह" जारी

करने के संबंध म" वु>rसग िजले क4 जन. सरकार के काया7लय का नोटस ।

•

"िवsान एवं /ौEोिगक4 के उपयोग के /शासिनक उपायI के मु–ण एवं िवतरण, वु>rसग िजले के तीन /कार के

फंड", "िवsान एवं /ौEोिगक4 पर वुrसी नगर पािलका -यूरो", िवsान और /ौEोिगक4 पर चीन जन. गण. के

कानून, 2007 का अनुZछेद 9, 34, 35, 37 के संबंध म" वु>rसग िजले क4 जन. सरकार के काया7लय का परपR ।

90.

यािचकाकता73 ने आरोप लगाया है क झेिजयांग और हाउहोज /ांतI म" िनbिलिखत इ2पात उEम इन अनुदान के िलए पाR

ह` और इस काय7Xम से लाभाि वत =ए हो सकते ह`: >नगबो टायरि2लया इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., युआओ >जगडा 2टेनलेस

2टील कं. िल., ज"शी {ुप ई2टन7 2पेशल 2टील कं. िल., >नगबो चाइनावड7 {ांड इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., झेिजयांग झIगडा

युवानतIग इंडि2eयल को-ऑपरेशन, झेिजयांग कैलाई इंडि2eयल एंड eेड कं. िल., वेनजोऊ ईहIग इंटरनेशनल इंड2eी कं.

िल., झेिजयांग, वन ऑफ „ालकोम इंटर/ाइज सoवसेज िल.

ख.

चीन सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

91.

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

92.

चीन सरकार अथवा चीन म" /ितवादी उ+पादकI/िनया7तकI Oारा सहयोग नहa कए जाने के कारण यािचकाकता73 Oारा /दान

क4 गई सूचना पर भरोसा कया गया है। उपल-ध सूचना के अनुसार, 2थानीय और नगर पािलका /ािधकऱणI Oारा शािसत

यह काय7Xम नए तकनीक4 उEोगI क4 2थापना करने वाले कितपय उEमI को िविभj अनुदान /दान करता है। ये काय7Xम

ऐसे उEमI तक सीिमत ह`, जो िवsान एवं /ौEोिगक4 अनुसंधान करते ह` और 2थानीय /ािधकरणI Oारा चुने गए ह`। इस

काय7Xम के तहत पाR उEमI को /+य6 नकदी अंतरण के #प म" अनुदान /दान कया जाता है। िवsान एवं /ौEोिगक4

मंRालय (एमओएसटी) तथा 2थानीय एवं नगर पािलका सरकार जैसे वु>rसग िजले के बी>जग नगर पािलका िवsान एवं

/ौEोिगक4 -यूरो इन काय7XमI क4 सहायता कर रहे ह`। यह काय7Xम (क) ऐसी अनुदान परयोजना3 क4 सहायता करता है,

िजससे वैsािनक एवं /ौEोिगक4य सम2या3 का समाधान कया जाता है, (ख) अनुसंधान परयोजनाएं अथवा /ौEोिगक4

नवीकरण परयोजनाएं अथवा (ग) कृिष 6ेR तथा कुछ उ” और नए /ौEोिगक4 उEोगI म" िवsान एवं /ौEोिगक4 से

नवीकरण पर क"–त अनुसंधान परयोजनाएं।

93.

ये काय7Xम /+य6 नकदी अंतरण के #प म" िवvीय सहायता /दान करते ह` िजससे ऐसे उEमI को लाभ /दान कया जाता है

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िज हIने इन काय7XमI के तहत लाभ /ा0 कया है। इस काय7Xम के तहत सि-सडी /दान क4 जाती है rयIक यह सहायता

2थानीय /ािधकरणI Oारा चुने गए कितपय उEमI तक सीिमत है।

94.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 िनKदL /ािधकारी तक कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा िवगत म" जांच क4

जा चुक4 है और इस काय7Xम क4 मौजूदगी तथा /ितसंतुलनकारता (क) िनKदL /ािधकारी Oारा >वड ऑपरेटेड इलैिreिसटी

जेनरेटस7 के िलए के संबंध म" /ितसंतुलनकारी शुक जांचI के मामले म", (ख) कनेिडयन /ािधकारयI Oारा 2टेनलेस 2टील >सक

जांच और चीन जन गण के मूल के अथवा वहां से िनया7ितत कितपय गावेनाइcड 2टील वायर के मामले म" /मािणत क4 गई है,

(ग) ऑ2eेिलयाई /ािधकारी ने काय7Xम को चीन जन गण से डीप ƒान 2टेनलेस 2टील >सक क4 सीवीडी जांच के मामले म"

/ितसंतुलनकारता पाई गई है। इसके अलावा, चीन सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय /दान नहa कया गया है क यह

काय7Xम अपने कसी #प म" मौजूद नहa है अथवा /ितसंतुलनकारी सि-सडी के अंतग7त नहa आता । उपरोN को देखते =ए

/ािधकारी ने यह पाया है क उपरोN काय7Xम म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

छ.

काय#;म संSया 7

काय#;म संSया 7 : िनया#त सहायता अनुदान

िनया#त सहायता अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

95.

िवv मंRालय और िवदेश मंRालय तथा आoथक िवभाग िवदेश hापार ने 2001 क4 अिधसूचना संखअया 270 के तहत वैि“क

बाजारI म" /वेश के िलए एसएमई क4 सहायता के िलए अनुदानI के #प म" िनया7त सहायता /दान करने के िलए एक योजना

शु# क4 है। काय7Xम के तहत िवदेशी /दश7िनयI के आयोजन अथवा भाग लेने के िलए, /बंधन /णाली क4 पाRता के िलए,

पया7वरण /बंधन /णाली अथवा अंतरा7šीय बाजार म" उ+पादन संवध7न के िलए, एक नया बाजार तलाशने के िलए, /िश6ण

सेिमनारI और िसzपोिजयम के /िश6ण के िलए तथा िवदेशI म" बोली के िलए मा यता शुक के िलए एसएमई को अनुदान

/दान कया जाता है। इस काय7Xम के तहत पाR उEमI को अनुदान /दान कया जाता है िजनम" धनरािश के /+य6 अंतरण के

#प म" िवvीय अंशदान शािमल है। यह तक7 दया गया है क इस काय7Xम के तहत सि-सडी िविशL है rयIक यह सहायता

उEोग के एक घटक तक ही सीिमत है और िनया7त Xयाकलाप से /+य6 #प से संबG है, िजससे िनया7तI को रयायत िमली

है। यह काय7Xम अ य /ािधकारयI Oारा /ितसंतुलनकारी पाया गया था।

ख.

चीन सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

96.

97.

चीन सरकार अथवा चीन म" /ितवादी उ+पादI व िनया7तकI से सहयोग न िमलने पर यािचकाकता7 Oारा /दान क4 गई सूचना

पर ही भरोसा कया गया है। उपल-ध सूचना के अनुसार यह काय7Xम िवv मंRालय (एमओएफ), िवदेश hापार मंRालय

(एमओएफटी) तथा 2थानीय /ािधकरणI के मा;यम से चीन सरकार Oारा अनुदानI के #प म" िवvीय अनुदान /दान करता है

िजससे /ा0कता73 को लाभ /दान कए गए। इस काय7Xम के तहत लाभ िनया7त XयाकलापI से संबG है और कितपय /कार

के कारोबारी उEमI तक सीिमत है और इसिलए िनयमI के ता+पय7 से िविशL है।

98.

वैि“क बाजारI म" अवसरI क4 तलाशी के िलए एसएमई 6ेR म" पाR उEमI को इस इस काय7Xम के तहत अनुदान के #प म"

िवvीय सहायता /दान क4 जाती है :

1. िवदेशी /दश7िनयI के आयोजन अथवा भाग लेकर ।

2. गुणवvापरक /बंधन /णाली, पया7वरण /बंधन /णाली अथवा उ+पाद के िलए मा यता शुक ।

3. अंतरा7šीय बाजार म" संवध7न ।

4. एक नए बाजार क4 तलाशी ।

5. /िश6ण सेिमनार और िसzपोिजयम का आयोजन तथा

6. िवदेशI म" बोली लगाकर ।

99.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम को िवगत म" िविभj अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई थी और इस

काय7Xम क4 मौजूदगी तथा /ितसंतुलनकारता (क) संयुr त राc य /ािधकारयI Oारा चीन से सकु7लर वेडेड काब7न „ािलटी

2टील पाइप म" काब7न और अलॉय 2टील ‰लेटI म", कितपय बाईएिrसयल इंटी{ल िजयोि{ड /ोडrट व 2टेनलेस 2टील शीट

और ि2eप म" तथा (ख) /ािधकारयI Oारा कितपय काब7न, अलॉय या 2टेनलेस 2टील मेटल वार {े‚टग जांचI म" /मािणत क4

गई थी। इसके अलावा, चीन सरकार ने ऐसा कोई साPय /दान नहa कया जो यह दशा7 सके क इस काय7Xम म" कसी भी #प

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी मौजूद नहa है अथवा यह /ितसंतुलनकारी सि-सडी क4 कसी kेणी के अंतग7त नहa आता । अतः

/ािधकारयI ने यह पाया है क इस काय7Xम म" एक /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

ज.

काय#;म संSया 8

काय#;म संSया 8 : बाओशेन (टील को अनुदान

बाओशेन (टील को अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

100.

चीन जन. गण. सरकार ने शंघाई बाओ2टील {ुप कारपोरेशन, िजसक4 इकाइयां िविभj /ांतI म" ि2थत ह`, को अनुदानI, ऋणI

और ऋण गारंटी के #प म" तथा सरकार Oारा व2तु3 व सेवा3 के /ावधान के #प म" कितपय िवvीय सहायता /दान क4 है।

यह अनुरोध कया गया है क यह काय7Xम /ितसंतुलनकारी है rयIक इसके लाभ कितपय िविशL उEमI तक सीिमत है और

यह काय7Xम अ य /ािधकारयI Oारा भी /ितसंतुलनकारी पाया गया है।

101.

यह अनुरोध कया गया है क इस काय7Xम के तहत कए गए लाभ म" सि-सडी शािमल है rयIक उनम" /ा0कता7 उEम को

व2तु3 के उ+पादन, िनमा7ण अथवा आयात के संबंध म" अनुदान और धनरािश के /+य6 2थानांतरण के #प म" िवvीय अंशदान

/दान कया गया है। अतः यह योजना /ितसंतुलनकारी पाई गई है rयIक इसके लाभ पाRता मानदंडI के आधार पर कितपय

उEमI तक सीिमत ह`।

ख.

चीन सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

102.

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

103.

चीन सरकार और चीन के उ+पादकI/िनrयातकI से सहयोग और सूचना /ा0 न होने पर /ािधकारी ने यािचका म" िनिहत

सूचना और उसके पास सवŠvम उपल-ध सूचना पर भरोसा कया है। यह नोट कया जाता है क 2013 म" चीन राcय परषद

के "राcय के 2वािम+व वाले परसंपिv पय7वे6ण और /शासन आयोग" ने "समायोजन क4 संरचना, संवध7नकारी परवत7न तथा

औEोिगक िवकास म" सहायता" नामक एक योजना तैयार क4 थी। यह काय7Xम सामा यतः 2टील उEोगI और िवशेष #प से

राcय के 2वािम+व वाले उEमI को उEोग के ि2थरीकरण के िलए अनुदानI, ऋणI और ऋण गारंटी तथा व2तु3 एवं सेवा3 के

#प म" िविभj िनिधयां /दान करने पर क"–त है। ये सहायता, सहायता /ा0 करने वालI को लाभ /दान करके साव7जिनक

िनकाय Oारा िवvीय अंशदान के #प म" है।

104.

घरेलू उEोग Oारा /दान क4 गई सूचना के अनुसार शंघाई बाओशन 2टील {ुप कारपोरेशन, जो चीन म" इ2पात को सबसे बड़े

उEोगI म" से है, ने इस काय7Xम के तहत पया70 लाभ /ा0 कए ह`। इसके िलए न तो चीन सरकार ने अथवा कसी संबंिधत

उ+पादक/िनया7तक ने, पया70 अवसर /दान कए जाने के बावजूद खंडन कया है।

105.

काय7Xम म" चीन सरकार Oारा /ा0कता73 को लाभ /दान करते =ए अनुदानI, ऋणI और ऋण गारंटयI के #प म" िवvीय

अंशदान /दान कया गया है। इस काय7Xम के तहत लाभ कितपय कारोबारी उEमI तक सीिमत है और इसीिलए िनयमI के

ता+पय7 से िविशL है।

106.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 पहले अ य /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई है और इस काय7Xम क4 मौजूदगी

तथा /ितसंतुलनकारता संयुN राcय /ािधकारयI Oारा चीन के िखलाफ नॉन-ऑरयंटेड 2टील जांच म" /मािणत क4 जा चुक4

है। इसके अलावा, चीन सरकार ने ऐसा कोई साPय /दान नहa कया है, जो यह दशा7 सके क इस काय7Xम म" कसी भी #प म"

/ितसंतुलनकारता मौजूद नहa है अथवा /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता। उपरोN को देखते =ए /ािधकारी ने यह

पाया है क यह काय7Xम /ितसंतुलनकारी सि-सडी काय7Xम है।

107.

यािचकाकता73 के शंघाई बाओ 2टील {ुप कारपोरेशन क4 वष7 2015 क4 वाoषक रपोट7 म" /दान कए गए -यौरI के आधार

पर सि-सडी माoजन का दावा कया है। कंपनी Oारा /ा0 क4 गई अनुदान रािश क4 माRा के संबंध म" साPय और

यािचकाकता73 Oारा परकिलत माoजन /ािधकारी Oारा एक साव7जिनक फाइल म" िहतबG प6कारI के िनरी6ण के िलए रखे

गए ह`।

108.

चूंक चीन सरकार के /uावली उvर दािखल नहa कया है, इसिलए /ितसंतुलनकारता शु क (सीवीडी) माoजन चीन सरकार

और /ितवादी िनया7तकI के /uावली उvर के आधार पर िनधा7रत नहa कया है। चीन सरकार और चीन के

उ+पादकI/िनया7तकI को सहयोग न िमलने पर /ािधकारी ने सवŠvम उपल-ध तwयI के आधार पर सि-सडी माoजन क4 माRा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िनधा7रत क4 है। /ािधकारी ने सि-सडी माoजन क4 माRा 0.55 /ितशत मानी है।

झ.

काय#;म संSया 9

काय#;म संSया 9 : सूचीब शेयर. के िलए अनुदान

सूचीब शेयर. के िलए अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

109.

यह काय7Xम चीन जन गण सरकार और 2थानीय सरकार Oारा /शािसत क4 है, जो एसएमई को अनुदान, ऋण, ऋण गारंटी

तथा व2तु3 व सेवा3 के मा;यम से िवvीय सहायता /दान करने के िलए है। इस काय7Xम के िलए एसएमई, /ाइवेट उEम

और संयुN 2टॉक उEम यहां तक पाR है क वे /ािधकारयI Oारा चुने गए 2टॉक एrसच"ज के संबंध म" शेयरI का hापार कर

रहे ह`। यह काय7Xम /ितसंतुलनकारी है rयIक लाभ पाRता मापदंडI के आधार पर कितपय उEमI तक सीिमत है। घरेलू

उEोग ने "राšीय िवकास और सुधार आयोग के आदेश तथा आदेश संWया 35: लौह एवं इ2पात उEोग के िवकास के िलए

नीितयां, दनांक 8 जुलाई, 2005" तथा "/ारंिभक साव7जिनक /2ताव और 2टॉक को सूचीबG करने के िलए /शासिनक

उपाय" तथा अपने दावे के समथ7न म" कई वेब आधारत सूचना का उलेख कया है।

110.

फोशन िलश"ग 2टेनलेस 2टील कं. िल. म" पाR इ2पात उEोग चीन जन गण म" छोटे एवं मझोले उEमI म" से है।

ख.

चीन सरकार/अ@य

चीन सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

111.

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

112.

चीन सरकार Oारा अथवा /ितवादी िनया7तकI Oारा इस काय7Xम के संबंध म" कोई सूचना /दान न कए जाने पर /ािधकारी ने

यािचकाकता73 Oारा /दान क4 गई सूचना पर भरोसा कया है। काय7Xम क4 /कृित, जैसा क ऊपर उलेख कया गया है, 2पL

#प से यह दशा7ती है क यह काय7Xम अनुदानI के #प म" /ितसंतुलनकारी लाभ /दान करता है। यह काय7Xम िविशL

औEोिगक उEमI को अनुदानI के #प म" िवvीय सहायता /दान करता है। अनुदानI म" शेयरI म" सूचीबG कसी उEोग को

धनरािश का /+य6 अंतरण करके िवvीय अंशदान /दान करना शािमल है। अनुदान काय7Xम के तहत /ा0कता73 को लाभ

/दान करके साव7जिनक िनकाय Oारा िवvीय अंशदान के #प म" /दान क4 गई धनरािश के समान लाभ /दान कया गया है

और इसीिलए एएससीएम के तहत /ितसंतुलनकारी है। इस काय7Xम के तहत सि-सडी उEम िविशL है।

113.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 पहले कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 जा चुक4 है और इस

काय7Xम क4 मौजूदगी तथा /ितसंतुलनकारता संयुN राcय Oारा नॉन-ऑरयंटेड 2टील /ितसंतुलनकारी शु क (सीवीडी) जांच

म" /मािणत क4 जा चुक4 है।

114.

चीन सरकार और चीन से उ+पादकI/िनया7तकI से सहयोग और कोई सूचना /ा0 न होने पर /ािधकारी ने यािचका म" िनिहत

सूचना और उसके पास सवŠvम #प से उपल-ध सूचना पर भरोसा कया है। /ािधकारी यह नोट करते ह` क चीन म" बड़ी

संWया म" एसएमई के 2टील उ+पादक ह`, जो इस काय7Xम के तहत लाभाि वत =ए ह`। यह काय7Xम एसएमई, /ाइवेट उEमI

तथा संयुN 2टॉक उEमI तक सीिमत है और इसीिलए िविशL है और लाभाथ को िवvीय सहायता /दान कर रहा है।

115.

इसके अलावा, चीन सरकार ने ऐसा कोई साPय /दान नहa कया है जो यह दशा7 सके क यह काय7Xम कसी भी #प म" मौजूद

नहa है अथवा /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता। चूंक यह काय7Xम अ य /ािधकारयI Oारा भी इसी 6ेR म"

/ितसंतुलनकारी पाया जा चुका है, इसिलए /ािधकारी ने यह पाया है क उपरोN काय7Xम म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी

शािमल है।

ञ.

काय#;म संSया 10

काय#;म संSया 10 : गुआंगड.ग 3ांत म2 उम के बाहरी िव(तार के िलए धनरािश

गुआंगड.ग 3ांत म2 उम के बाहरी िव(तार के िलए धनरािश

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

116.

यह काय7Xम अंतरा7šीय बाजार क4 लाश म" 6ेRीय उEोगI क4 सहायता के िलए गुआंगडIग नगर पािलका िनगम Oारा

संचािलत कया गया है। इस काय7Xम के तहत उEमI को अंतरा7šीय बाजार तलाशने, /दश7िनयI, संवध7नI, कानूनी व िनया7त

ऋण hयI, अनुसंधान, /िश6ण, आईपीआर, अनु/योगI इ+याद के िलए अनुदान, ऋण और ऋण गारंटी /दान क4 जाती है।

गुआंगडIग /ांत म" ि2थत उEम, जो उEोग के बाहरी िव2तार के िलए काय7 करते ह`, ऐसी सहायता के िलए पाR ह`। यह

काय7Xम /ितसंतुलनकारी ह` rयIक इसके लाभ पाRता मानदंडI के आधार पर कितपय उEमI तक सीिमत ह`। घरेलू उEोग क4

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

यािचका के अनुसार यह काय7Xम "िनया7तो मुखी /ाइवेट उEमI के िवकास को सहायता /दान करने के संबंध म" गुआंगडIग

/ांत के काया7 वयन उपाय, 2003" नीित द2तावेज के मा;यम से संचािलत कया जाता है। इसके अलावा, यािचकाकता73 ने

अपने दावे के समथ7न म" कुछ वेब आधारत सूचना का उलेख कया है, जैसो गुआंगडIग सपोस7 /ाइवेट इंटर/ाइजेज

आउटवाड7, टीडीसी eेड, 1 माच7, 2004 आद। इस काय7Xम म" अ य /ािधकारयI Oारा /ितसंतुलनकारता पाई गई है।

117.

यािचकाकता73 ने गुआंगडIग /ांत म" िनbिलिखत 2टील उEमI के नाम दए ह`, जो इस काय7Xम के तहत लाभ /ा0 करने के

पाR ह` और इस काय7Xम से लाभाि वत =ए हIगेः फोशान गुआंगडIग यू 2टेनलेस 2टील कं. िल., फोशान €ाइट }लोरी 2टेनलेस

2टील कं. िल. फोशान गांगटुओ इzपॉट7 एंड एrसपॉट7 कं. िल., फोशान इंटरनेशनल eेड कं. िल., फोशान नेटव /ो…ूस इzपॉट7

एंड एrसपोट7 कं. िल. ऑफ गुआंगडIग, फोशान रयल लीडर इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., गुआंगडIग, गुआिrसन सनटेक मेटल

हो>डग कं. िल., िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, शेनजेन जाओह"ग 2पेिशयिलटी 2टील कं. िल. तथा शेनजेन 1-टच

िबजनेस सoवस िल.।

ख.

चीन सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

118.

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

119.

चीन सरकार और चीन से उ+पादकI/िनया7तकI से सहयोग और सूचना /ा0 न होने पर /ािधकारी ने यािचका म" िनिहत सूचना

और उसके पास सवŠvम उपल-ध सूचना पर भरोसा कया है। यह /तीत होता है क यह काय7Xम, गुआंगडIग नगर पािलका

िनगम Oारा काया7ि वत कया गया है, अंतरा7šीय बाजार तलाशने, /दश7िनयI, संवध7नI, कानूनी व िनया7त ऋण, hयI,

अनुसंधान, /िश6ण, आईपीआर अनु/योगI आद के िलए अनुदान, ऋण और ऋण गारंटी /दान करता है। यह काय7Xम िनया7त

बाजार से संबG काय7Xम है और गुआंगडIग /ा0 म" ि2थत उEमI तक सीिमत है। इस /ांत म" ि2थत 2टील उ+पादक इस लाभ के

िलए पाR थे। अतः िनयमI के ता+पय7 से यह सि-सडी है और िविशL है।

120.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 पहले अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई थी और इस काय7Xम क4

मौजूदगी तथा /ितसंतुलनकारता संयुN राcय के /ािधकारयI Oारा काब7न और कितपय अलॉय 2टील वायर रॉड, संयुN

राcय लाइटवेट थम7ल पेपर म" /मािणत हो चुक4 है। इसके अलावा, चीन सरकार ने ऐसा कोई साPय /दान नहa कया है, जो

यह दशा7 सके क यह काय7Xम कसी भी #प म" मौजूद नहa है और /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता। अतः

/ािधकारी ने यह पाया है क काय7Xम म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

ट.

ट.ट.

ट.

काय#;म संSया 11

काय#;म संSया 11 : िवFीय और 3ौोिगक6य नवो@मेष के िलए 3ांतीय फंड के मा`यम से 3दF अनुदान

िवFीय और 3ौोिगक6य नवो@मेष के िलए 3ांतीय फंड के मा`यम से 3दF अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

121.

गुआंगडIग /ांतीय सरकार Oारा उनके काय7Xम "/ांतीय 2तर क4 िनिध क4 तलाश और नवो मेष के /शासन के संबंध म"

अनंितम उपाय" के तहत शािसत। इस काय7Xम क4 मौजूदगी ड-यूटीओ – जी/एससीएम/एन/267/सीएएन – म" सूिचत क4 गई

है। इस काय7Xम के तहत /ौEोिगक4य और िवvीय नवो मेष के संवध7न के िलए गुआंगडIग म" ि2थत उEमI के िलए अनुदान

/दान कया जाता है। यह तक7 दया गया है क यह काय7Xम पाRता मानदंडI के आधार पर कितपय उEमI के िलए अनुदान

/दान करता है। यह तक7 दया गया है क यह काय7Xम /ितसंतुलनकारी है rयIक यह पाRता मानदंडI के आधार पर कितपय

उEमI तक सीिमत है और यह काय7Xम अ य /ािधकारयI Oारा /ितसंतुलनकारी पाया गया है।

122.

यािचकाकता73 ने यह अनुरोध कया है क पाR उEम जैसे फोशान गुआंग यू 2टेनलेस 2टील कं. िल., फोशान €ाइट }लोरी

2टेनलेस 2टील िल., फोशान गांगटोऊ इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., फोशान इंटरनेशनल eेड कं. िल., फोशान गांग=ओ इzपॉट7

एंड एrसपोट7 कं. िल., फोशान नेटव /ो…ूस इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल. ऑफ गुआंगडIग, फोशान रयल लीडर इzपॉट7 एंड

एrसपोट7 कं. िल., गुआंगडIग, गुआिrसन सनटेक मेटल हो>डग कं. िल., िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, शेनजेन

जाओह"ग 2पेिशयिलटी 2टील कं. िल. तथा शेनजेन 1-टच िबजनेस सoवस िल. ने योजना का लाभ उठाया होगा।

ख.

चीन सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

123.

तथािप, अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टे|ोलॉजी कं. िल. ने अपने अनरोध म" यह 2वीकार कया है क उ हIने जांच क4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

अविध के दौरान इस काय7Xम का लाभ /ा0 कया है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

124.

और उनके पास सवŠvम उपल-ध सूचना पर भरोसा कया गया है। /ािधकारी ने यह नोट कया है क काय7Xम का संचालन

एक /ांतीय अथवा 2थानीय सरकार Oारा कया जाता है और यह एक िवvीय लाभ अथवा अंशदान /दान करता है िजसके

परणाम से काय7Xम म" भाग लेने वाले उEमI Oारा उ+पादत व2तु3 को सि-सडी /दान क4 जाती है। िजस ढंग से यह काय7Xम

तैयार कया गया है अथवा काया7ि वत कया जाता है, वह कितपय पाR उEमI, जो गुआंगडIग /ांत सरकार के /ािधकारी के

भौगोिलक 6ेRािधकार म" ि2थत ह`, तक सीिमत है, और इसीिलए िनयमI के ता+पय7 से िविशL है। चीन जन गण सरकार ने कोई

सूचना /दान नहa क4 है। मैसस7 अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टे|ोलॉजी कं. िल., जो इस /ांत म" ि2थत है, ने यह

2वीकार कया है क उ हIने इस काय7Xम से लाभ उठाया है।

125.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा पूव7 म" जांच क4 जा चुक4 है और इस काय7Xम क4 मौजूदगी

तथा /ितसंतुलनकारता "काब7न एवं कितपय अलॉय 2टील जांच" म" संयुN राcय /ािधकारयI Oारा /मािणत क4 जा चुक4 है।

इसके अलावा, चीन सरकार ने ऐसा कोई साPय /दान नहa कया है िजससे यह पता चले क इस काय7Xम म" इसके कसी #प

म" /ितसंतुलनकारता मौजूद है अथवा यह /ितसंतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता है । उपरोN को देखते =ए, /ािधकारी

ने यह पाया है क काय7Xम म" /ितसंतुलनकारी सि-सडी शािमल है।

126.

अन=ई बाओहांड एडवां2ड मैटेरयल टे|ोलॉजी कं. िल., जो चीन से एक /ितवादी िनया7त है, ने /uावली उvर दािखल कया

है और उसने यह कहा है क उ हIने इस काय7Xम से लाभ /ा0 कया है और उसने जांच क4 अविध के दौरान कंपनी Oारा /ा0

सि-सडी क4 माRा के संबंध म" सूचना /दान क4 है। यEिप कंपनी ने योजना के संचालन के संबंध म" और योजना के तहत लाभ

के संबंध म" कोई संगत सूचना /दान नहa क4 है, ने उ ह" असहयोगी माना है और त˜नुसार hिNगत सि-सडी माoजन /दान

नहa कया है।

ठ.

काय#;म सं. 12

काय#;म सं. 12 – शांगड.ग 3ा@त को :दया गया िविभa अनुदान

शांगड.ग 3ा@त को :दया गया िविभa अनुदान

127.

काय7Xम सं. 12 म" िनbिलिखत उप काय7Xम होते ह`:

काय7Xम 12(क): शांगडIग /ा त क4 /मुख उपXम /ौEोिगक4 क" –I क4 2थापना के िलए िवशेष िनिध

ii.

काय7Xम 12(ख): शांगडIग /ा त क4 /मुख ऊजा7 बचत /ौEोिगक4 के औEोिगक4करण के िलए अवाड7 िनिध

iii.

काय7Xम 12(ग): शांगडIग /ा त क4 पया7वरण संबंधी सुर6ा उEोग अनुसंधान एवं िवकास िनिध

iv.

काय7Xम 12(घ): शांगडIग /ा त क4 /मुख उEोगI के संवG7न के िलए िनमा7ण िनिध

क.

घरेलू उोग का अनुरोध

128.

शांगडIग /ा त उस /ा त म" ि2थत इन उEोगI को अनेक सि-सडी देता है जो /ितकार यो}य नहa हैः

•

"उप\म OौQोिगक2 नवीकरण को सुदृढ़ करने और लू जेन फा (2008) संHया 82, 19 अगत, 2008, नई, िवशेष

और उकृP िवकास पDरयोजनाg को कायाि0वत करने के संबंध म शांगड$ग Oा0त क2 जनतांिhक सरकार का मत,

•

गुओ फा (2012) संHया 44, शांगड$ग Oा0त उप\म Oमुख OौQोिगक2 नवीकरण पDरयोजना, मागदशन पDरयोजना,

12 जनवरी, 2012 कायाि0वत करने के संबंध म शांगड$ग Oा0त क2 जनतांिhक सरकार का मत

•

लू जेन फा (2013) संHया 2, 04 जनवरी, 2013 के उप\म OौQोिगक2 नवीकरण काय का दतावेज तैयार करना

और उसे आगे सुदृढ़ करना

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

•

शांगड$ग िव` िवभाग और शांगड$ग आkथक एवं Lापार आयोग के पDरपh के अंतगत ऊजा बचत OौQोिगक2 के

िलए अनंितम उपाय शांगड$ग िवशेष िनिध

•

शांगड$ग Oा0त [लू जेन फा (2009)] संHया 45 के िलए पुनmaार योजना का नोDटस; चीन जनतांिhक के राnय

पDरसर क2 िड#ी संHया 38 (एसएएसएसी) - 2003"

129.

यह भी अनुरोध कया गया है क इस काय7Xम क4 मौजूदगी क4 सूचना िव“ hापार संगठन क4 रपोट7 – जी/एससीएम/rयू-

2/सीएचएन/42-2011, जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/51-2014 तथा शांगडIग /ा त के आoथक >सहावलोकन म" दी गई है।

130.

इन काय7XमI का संचालन शांगडIग के िवv मंRालय, िवsान एवं /ौEोिगक4 मंRालय, िवभाग एवं नगर िनगम Oारा कया

जाता है। यह अनुरोध कया गया है क इन काय7XमI का /ितकार संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा "चीन जन गण

से साइeक एिसड एवं कुछ साइeेट साट और काब7न और कुछ अलॉय 2टील =आयेर रॉड" म" कया गया है।

131.

इन यािचकाकता73 ने अनुरोध कया है क पाR उपXम, जो शांगडIग /ा त म" ि2थत ह`, अथा7त िजनगांग {ुप, लाइबो 2टील,

रझाउ 2टील और „नडाउ 2टील, शांगडIग =आये 2टेनलेस 2टील /ोडrस कंपनी ने इस योजना से लाभ उठाया होगा।

ख.

चीन क6 सरकार एवं अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

132.

न तो चीन क4 सरकार और न ही उvर देने वाले कसी िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविशL ट‰पणी उपल-ध

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

काय#;म 12(क)

काय#;म 12(क): शांगड.ग 3ा@त क6 3मुख उप;म 3ौोिगक6 क2 c. क6 (थापना के िलए िवशेष िनिध

शांगड.ग 3ा@त क6 3मुख उप;म 3ौोिगक6 क2 c. क6 (थापना के िलए िवशेष िनिध

133.

यह काय7Xम शांगडIग िवv िवभाग और शांगडIग आoथक एवं hापार आयोग उपकरण क4 खरीद, /िश6ण, तकनीक4 सहयोग

एवं संचार के िलए िनिधयां /दान कर /मुख उपXमI Oारा तकनीक4 क"–I क4 2थापना के िलए सहायता /दान करता है। यह

आरोप लगाया गया है क यह योजना कुछ उपXमI तक सीिमत है और इसे अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया

है। चीन क4 सरकार Oारा अनुदान, ऋण, ऋण गारंटी और व2तु एवं सेवा3 के #प म" िवvीय सहायता /दान क4 गई।

काय#;म 12(ख)

काय#;म 12(ख): शांगड.ग 3ा@त क6 3मुख ऊजा# बचत 3ौोिगक6 के औोिगक6करण के िलए अवाड# िनिध

शांगड.ग 3ा@त क6 3मुख ऊजा# बचत 3ौोिगक6 के औोिगक6करण के िलए अवाड# िनिध

134.

यह काय7Xम शांगडIग िवv िवभाग एवं शांगडIग आoथक एवं hापार आयोग Oारा ऊजा7 बचत /ौEोिगक4 के िलए िवशेष

िनिध अनंितम उपाय शांगडIग के अनुसरण म" संचािलत कया जाता है और यह ऊजा7 क4 खपत म" कमी को /ो+सािहत करता है

तथा शांगडIग /ा त म" /मुख ऊजा7 बचत /ौEोिगकयI के औEोिगक4करण म" गित लाता है। यह आरोप लगाया गया है क यह

योजना /ितकार यो}य है rयIक इसका लाभ पाRता के मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है तथा इस काय7Xम

को अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया है। िवvीय सहायता अनुदान एवं अवाड7 के #प म" दी जाती है।

काय#;म 12(ग)

काय#;म 12(ग): शांगड.ग 3ा@त क6 पया#वरण संबंधी सुरAा उोग अनुसंधान एवं िवकास िनिध

शांगड.ग 3ा@त क6 पया#वरण संबंधी सुरAा उोग अनुसंधान एवं िवकास िनिध

135.

इस काय7Xम का संचालन शांगडIग के िवv मंRालय, िवsान एवं /ौEोिगक4 मंRालय और नगर िनगम Oारा कया जाता है।

इस काय7Xम का उ^े_य /दूषण को रोकने वाली /ौEोिगकयI तथा पया7वरण संबंधी उ+पाद िवकास का संवG7न करना है और

नवीकरण 6मता तथा शांगडIग /ा त म" पया7वरण संबंधी संर6ण उEोग क4 बाजार म" /ित2पGा7+मकता को सुदृढ़ बनाना है।

यह तक7 दया गया है क यह योजना /ितकार यो}य है rयIक इसका लाभ पाRता के मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक

सीिमत है तथा इस काय7Xम को अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया है। िवvीय सहायता िनिधयI के सीधे

अंतरण के #प म" है।

काय#;म 12(घ)

काय#;म 12(घ): शां

शां

शांगड.ग 3ा@त क6 3मुख उोग. के संव#न के िलए िनमा#ण िनिध

गड.ग 3ा@त क6 3मुख उोग. के संव#न के िलए िनमा#ण िनिध

136.

शांगडIग /ािधकारी इ2पात उEोग सिहत /मुख उEोगI का संवG7न करने के िलए िनमा7ण िनिध उपल-ध कराते ह`। यह तक7

दया गया है क शांगडIग सरकार इस /ा त म" सम{ िवकास को बढ़ावा देने के िलए इ2पात उ+पादकI जैसे बड़े औEोिगक

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[PART I—SEC. 1]

उपXमI क4 ओर आशा से देख रही है। िवvीय सहायता िनिधयI के सीधे अंतरण के #प म" है। उपल-ध सूचना के अनुसार,

शांगडIग /ा त म" अनेक इ2पात उEोग ह`।

137.

उपयु7N काय7Xम सं. 12(क), (ख), (ग) और (घ) /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह` rयIक वे अनुदान अथवा िनिधयI के सीधे

अंतरण के #प म" िवvीय अंशदान उपल-ध कराते ह` िजसे चीन जन गण के शांगडIग /ा त म" िवशेष #प से ि2थत /ा0 करने

वाले उपकरण क4 सभी व2तु3 का उ+पादन, िनमा7ण, िनया7त के संबंध म" कया जाता है।

138.

/ािधकारी नोट करते ह` क इस काय7Xम सं. 12(क), (ख), (ग) और (घ) क4 जांच पूव7 म" कुछ अ य जांच करने वाले

/ािधकारयI Oारा क4 गई है और इस काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता संयुN राcय अमेरका के /ािधकारी

Oारा चीन जन गण से साइeक एिसड एवं कुछ साइeेट साट और काब7न एवं कुछ अलॉय 2टील =आयेर रॉड म" िसG क4 गई

है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प

म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है। उपयु7N को देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क

काय7Xम सं. 12(क), (ख), (ग) और (घ) /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

ड.

काय#;म सं. 13

काय#;म सं. 13: तदथ# सि5सडी

तदथ# सि5सडी

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

139.

कुछ तदथ7 सि-सडी काय7Xम ह` िजनका संचालन चीन क4 सरकार Oारा अपने क"–ीय, /ा तीय और नगर िनगम क4 शाखा3

Oारा कया जाता है ताक इ2पात उEोगI जैसे एसओई और िनजी कंपिनयI को अनुदान, कर म" छूट और कर म" कमी के #प म"

सि-सडी देकर आगे बढ़ाया जा सके। यह तक7 दया गया है क ये तदथ7 काय7Xम /ितकार यो}य ह` rयIक इसका लाभ पाRता के

मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है। ये काय7Xम किथत #प से यूरोपीय यूिनयन म" कुछ आग‘िनक कोटेड इ2पात

उ+पादI म" अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माने गये ह`।

140

पाR इ2पात उपXम िजनिजयांग अलासंकाउ िमिनमेटस eेड कंपनी िलिमटेड, िजयामेन {ेट कारपोरेशन, िजनिजयांग

अलासंकाउ िमिनमेटस eेड कंपनी िलिमटेड, शांसी ताइगांग 2टेनलेस 2टील कंपनी िलिमटेड, गIगडIग गुआंगिसन सनटेक

मेटल हो>ड}स कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग झIगदा युआनटIग इंडि2eयल कारपोरेशन ने इस योजना का लाभ उठाया होगा।

संयुN राcय अमेरका एवं यूरोपीय यूिनयन Oारा दनांक 12 अ/ैल, 2017 को िव“ hापार संगठन को भेजे गए पR से यह

दृिLगत होता है क चीन जन गण म" इ2पात उ+पादक उEोगI को िविभj तदथ7 लाभ /ा0 हो रहे ह`। कुछ का समथ7न कानूनी

अिधसूचना3 Oारा कया गया है, जबक कुछ वा2तव म" अनुदान है।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब प

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

Aकार. <ारा अनुरोध

141.

न तो चीन क4 सरकार और न ही उvर देने वाले कसी िनया7तक ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविशL ट‰पिणयां

उपल-ध कराई ह`।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

142.

चीन क4 सरकार और चीन के उ+पादकI/िनया7तकI से सहयोग और सूचना के अभाव म", /ािधकारी ने इस यािचका म" िनिहत

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी ने यह नोट कया क यह काय7Xम राšीय

और राcय अथवा 2थानीय सरकार, दोनI 2तरI पर संचािलत कया जाता है और िवvीय लाभ अथवा अंशदान उपल-ध कराता

है िजसका /भाव सि-सडी इस काय7Xम म" भाग लेने वाले उपXमI Oारा उ+पादत व2तु3 क4 सि-सडी पर पड़ता है। दनांक

12 अ/ैल, 2017 को संयुN राcय अमेरका और यूरोपीय यूिनयन Oारा िव“ hापार संगठन को भेजे गए पR तथा इ2पात

उEोगI क4 वाoषक रपोटq म" /कािशत िविभj तदथ7 काय7Xम तदथ7 योजना3 के मौजूद होने को िसG करने के िलए सबसे

बड़ा साPय है।

143.

/ािधकारी नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 जांच पूव7 म" कुछ अ य जांच करने वाले /ािधकारयI Oारा क4 गई है और इस

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता यूरोपीय यूिनयन के /ािधकारी Oारा चीन जन गण से साइeक एिसड एवं

कुछ साइeेट साट और काब7न और कुछ अलॉय 2टील =आयेर रॉड म" िसG क4 गई है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह

दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य

सि-सडी /दान नहa करता है। वा2तव म" चीन को िव“ hापार संगठन को इस ि2थित के संबंध म" अभी 2पL करना है। उपयु7N

को देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

144.

हालांक, /ािधकारी ने नोट कया क इन यािचकाकता73 ने ऊपर म" पहले ही योजना3 और माRा के #प म" लाभI को

छोड़कर /ितकार यो}य सि-सडी /दान करने के िलए कसी अ य अितरN काय7Xम के मौजूद होने के बारे म" कोई िविशL

सूचना अथवा साPय उपल-ध नहa कराया है। अनुदान, कर म" छूट और कर म" कमी से संबंिधत काय7Xम को पहले ही अ य

योजना3 के अंतग7त शािमल कर िलया गया है। इस कारण से /ािधकारी इसे उपयुN नहa पाते ह` क वे इस योजना क4 पृथक

#प से माRा बताएं rयIक इससे लाभ क4 दो बार िगनती हो जाएगी।

ढ.

ढ.ढ.

ढ.

काय#;म सं. 14

काय#;म सं. 14: हेबेई 3ा@त <ारा :दया गया अनुदान

हेबेई 3ा@त <ारा :दया गया अनुदान

145.

काय7Xम संWया 14 म" िनbिलिखत उप काय7Xम ह`:

क)

काय#;म 14(क)

काय#;म 14(क): हेबेई 3ा@त क6 िवfान एवं 3ौोिगक6 काय#;म के अंतग#त अनुदान

हेबेई 3ा@त क6 िवfान एवं 3ौोिगक6 काय#;म के अंतग#त अनुदान

ख)

काय#;म 14(ख)

काय#;म 14(ख): शी

शी

शीिजयाझुआंग सरकार िसटी एhसपोट# अवाड#

िजयाझुआंग सरकार िसटी एhसपोट# अवाड#

क.

घरेलू उोग का अनुरोध

146.

"हेबेई उEोग चीन िवsान एवं /ौEोिगक4 यूज लैटर तथा िविभj वेब अनुसंधान जैसे "शूिजयाझुआंग हाइटेक औEोिगक

िवकास जोन, हेबेई िवsान एवं /ौEोिगक4 संगठन से संबंिधत हाइटेक जोन /शासन क4 शु#आत", यािचकाकता73 ने यह

अनुरोध कया है क हेबेई /ा त क4 सरकार अनुदानI के #प म" उस /ा त म" इ2पात उEोग सिहत इस उEोग को उपयु7N

सि-सडी /दान करता है।"

147.

काय7Xम 14(क) के अंतग7त हेबेई राcय क4 सरकार उन उपXमI को, जो िनया7त के िलए व2तु3 का उ+पादन अथवा िनमा7ण हेतु

िवsान एवं /ौEोिगक4 म" शािमल है, उन उपXमI Oारा अपने िनया7तI तथा संभािवत िनया7तI के संबंध म" आवेदन /2तुत करने

पर अनुदान /दान करती है। यह तक7 दया गया है क यह काय7Xम /ितकार यो}य है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंड के

आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है और उN काय7Xम को अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया है।

148.

काय7Xम 14(ख) के अंतग7त यह आरोप लगाया गया है क शीिजयाझुआंग शहर म" 2थानीय सरकार उन कंपिनयI को िनया7त

अवाड7 देती है जो हेबेई /ा त क4 राजधानी म" उपि2थत ह`। इ2पात उEोगI के उ+पादक उN /ा त अथवा शहर म" ि2थत ह`। यह

काय7Xम /ितकार यो}य है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है।

149.

पाR इ2पात उपXम हेबेई मेटस एंड िमनरस कारपोरेशन एवं हेबेई लIगसेन मेटस एंड िमनरस कारपोरेशन ह` जो हेबेई म"

ि2थत ह` और इसने इस योजना का लाभ उठाया होगा।

150.

यह अनुरोध कया गया है क इन योजना3 को गावेनाइcड 2टील =आयेर म" कनाडा के /ािधकारयI Oारा और कुछ आग‘िनक

कोटेड इ2पात उ+पादI म" यूरोपीय यूिनयन के /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया है।

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

151.

उपल-ध कराई ह`।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

152.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी यह नोट करते ह` क हेबेई /ा त Oारा दोनI

काय7XमI का संचालन कया जाता है और कुछ उपXमI, जो हेबेई म" ि2थत ह`, को िवvीय अनुदान एवं लाभ /दान करता है,

जो िनया7त के िलए व2तु3 के उ+पादन और िनमा7ण हेतु िवsान एवं /ौEोिगक4 म" शािमल ह`। इस कारण से ये काय7Xम

िनया7त, उपXम और 6ेR िविशL ह`। अतः ये काय7Xम सि-सडी बनाते ह` और ये इस िनयमावली के अथ7 के अनुसार िविशL भी

ह`।

153.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) पवन से चािलत िवEुत उ+पादकI के िलए का>2टग के संबंध म"

/ितकार शुक जांचI के मामले म" िनKदL /ािधकारी Oारा, (ख) गैर पूवा7िभमुख िवEुत इ2पात म" संयुN राcय अमेरका का

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[PART I—SEC. 1]

डीओसी, (ग) कुछ आग‘िनक कोटेड इ2पात म" यूरोपीय यूिनयन और (घ) कुछ गावेनाइcड 2टील =आयेर तथा कुछ 2टेनलेस

2टील >सrस म" कनाडा Oारा िसG कया गया है। यह भी नोट कया जाता है क इस काय7Xम क4 मौजूदगी को चीन Oारा िव“

hापार संगठन को जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/28 तथा जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/42-2011 म" अिधसूिचत कया

गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी

#प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है। उपयु7N को देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क

यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

ण.

काय#;म सं. 15

काय#;म सं. 15: फुयांग िसटी और हंगझोऊ िसटी सरकार. को :दए गए िविभa अनुदान

फुयांग िसटी और हंगझोऊ िसटी सरकार. को :दए गए िविभa अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा :कए गए अनुरोध

154.

काय7Xम संWया 15 म" िनbिलिखत उप काय7Xम शािमल ह`:

क.

काय7Xम 15(क): करI म" आरएमबी 10 िमिलयन का भुगतान करने वाले उपXमI के िलए अनुदान

ख.

काय7Xम 15(ख): उप ठेका सेवा काय7Xम के िनया7त के अंतग7त अनुदान

ग.

काय7Xम 15(ग): उ+कृL नए उ+पादI//ौEोिगक4 अवाड7 के अंतग7त अनुदान

घ.

काय7Xम 15(घ): /मुख उEोगI के िलए फुयांग िसटी सरकार से िनवेश अनुदान

ङ.

काय7Xम 15(ङ): उपXम /चािलत /ौEोिगक4 तथा अनुसंधान एवं िवकास क" –I के िलए अनुदान

च.

काय7Xम 15(च): िनया7त ऋण बीमा शुकI पर 2थानीय और राcय क4 सरकार Oारा /ितपूoत अनुदान

छ.

काय7Xम 15(छ): ह"गझाउ /ीफेrचर और फुयांग शहर (झेिजयांग /ा त) और (अन=ई /ा त) से इिनिशयल पि-लक

ऑफ‚रग (आईपीओ) अनुदान

155.

"चॉइस आंतरक रपोट7 1-2-2014 (वैsािनक और तकनीक4 अनुसंधान के िलए चीन क4 6ेRीय और 2थानीय िनिध /दान

करने वाला िनकाय)" और झेिजयांग गेरयन 2erचर काब7न 2टील इंड2eीज - 11वa पंचवषय योजना यह दशा7ती है क फुयांग

िसटी और हंगझोऊ िसटी क4 सरकार" िनbिलिखत काय7XमI को काया7ि वत करती है जो इसके 6ेRािधकार म" ि2थत उEोगI को

/ितकार यो}य सि-सडी /दान करते ह`।

156.

यूआओ >जगदा 2टेनलेस 2टील कंपनी िलिमटेड, झ"शी {ुप ई2टन7 2पेशल 2टील कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग जIगदा युआनटIग

इंडि2eयल कारपोरेशन, >नगबो टरसिलया इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कंपनी िलिमटेड और झेिजयांग =आये 2टेनलेस 2टील कंपनी

िलिमटेड, जो फुयांग और िजयािमन {ेट कारपोरेशन, िजयािमन गोडन =आनन इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कंपनी िलिमटेड म" ि2थत

है तथा हंगझोऊ िसटी म" ि2थत फूिजयन फुिrसन 2पेशन 2टील कंपनी िलिमटेड को उN लाभ से लाभ /ा0 =आ होगा।

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

पAकार. <ारा अनुरोध

157.

कराई है। हालांक, अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टे|ोलॉजी कंपनी िलिमटेड, जो चीन के उvर देने वाले िनया7तकI म"

से एक है और िजसने /uावली का उvर /2तुत कया है, ने उलेख कया क उ हIने जांच क4 अविध के दौरान काय7Xम संWया

15(च) का लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई भी सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

काय#;म 15(क)

काय#;म 15(क): कर. म2 आरएमबी 10 िमिलयन का भुगतान करने वाले उप;म. के िलए अनुदान

र. म2 आरएमबी 10 िमिलयन का भुगतान करने वाले उप;म. के िलए अनुदान

158.

इस काय7Xम का संचालन चीन क4 सरकार Oारा फुनयांग और हंगझोऊ क4 िसटी सरकारI Oारा कया जाता है। इस काय7Xम के

अंतग7त झेिजयांग /ा त म" हंगझोऊ िसटी म" फुनयांग िजला उन कंपिनयI को िवvीय लाभ /दान करता है, िजनका कर भुगतान

उस िवvीय वष7 के दौरान 10 िमिलयन आरएमबी से अिधक होता है। यह काय7Xम िविशL है rयIक यह सहायता उN शहरI

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

म" उन उपXमI तक सीिमत है िजनका कर भुगतान 10 िमिलयन आरएमबी से अिधक होता है। इस /कार से /ािधकारी यह

मानते ह` क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाता है।

काय#;म 15(ख)

काय#;म 15(ख): उप ठेका सेवा काय#;म के िनया#त के अंतग#त अनुदान

उप ठेका सेवा काय#;म के िनया#त के अंतग#त अनुदान

159.

अंतग7त उन कंपिनयI, िज हIने िनया7त उप ठेका सेवाएं /दान क4 ह`, को फुनयांग िसटी क4 सरकार Oारा िवvीय सहायता

/दान क4 जाती है। यह काय7Xम /ितकार यो}य है rयIक इसका लाभ िनया7त XयाकलापI म" शािमल िसटी सीमा3 के भीतर

ि2थत पाRता के मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है तथा इस काय7Xम को अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार

यो}य माना गया था।

काय#;म 15(ग)

काय#;म 15(ग): उ,कृj नए उ,पाद./3ौोिगक6 अवाड# के अंतग#त अनुदान

उ,कृj नए उ,पाद./3ौोिगक6 अवाड# के अंतग#त अनुदान

160.

यह काय7Xम चीन क4 सरकार Oारा फुनयांग और हंगझोऊ क4 िसटी सरकारI के मा;यम से संचािलत कया जाता है और यह

उ+कृL नए उ+पादI और /ौEोिगक4 अवाड7 के अंतग7त सरकारी अनुदान के भाग के #प म" चीन जन गण म" इ2पात उEोगI को

अनुदान, ऋण और ऋण गारंटी /दान करता है। इन उपXमI से यह अपेि6त है क वे िनिध के सीधे अंतरण के #प म" उN

लाभ के िलए पाR होने के िलए हंगझोऊ िसटी सरकार को िनया7त क4 िबX4 के संबंध म" आंकड़े उपल-ध कराएं। यह काय7Xम

िविशL है rयIक यह सहायता उन उपXमI तक सीिमत है िज हIने हंगझोऊ िसटी सरकार को आवेदन दया है और जो इसके

6ेR म" ि2थत ह` तथा जो दशा7ए गए िनया7त काय7 िन•पादन पर िनभ7र करता है। इस कारण से यह काय7Xम /ितकार यो}य है

rयIक इसका लाभ पाRता के मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है तथा इस काय7Xम को अ य /ािधकारयI

Oारा /ितकार यो}य माना गया था।

काय#;म 15(घ)

काय#;म 15(घ): 3मुख उोग. के िलए फुयांग िसटी सरकार से िनवेश अनुदान

3मुख उोग. के िलए फुयांग िसटी सरकार से िनवेश अनुदान

161.

नए संयंRI म" िनवेश के िलए, "/मुख उEोग के एक सद2य के #प म" िनKदL िनया7तकI को अनुदान /दान करता है। यह

काय7Xम िविशL है rयIक यह सहायता िसटी क4 सीमा3 के भीतर "/मुख उEोग" के #प म" मा यता /ा0 उपXमI तक

सीिमत है।" यह काय7Xम /ितकार यो}य है rयIक इसका लाभ पाRता के मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है

तथा इस काय7Xम को अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया था।

काय#;म 15(ङ)

काय#;म 15(ङ): उप;म 3चािलत 3ौोिगक6 तथा अनुसंधान एवं िवकास क2 c. के िलए अनुदान

उप;म 3चािलत 3ौोिगक6 तथा अनुसंधान एवं िवकास क2 c. के िलए अनुदान

162.

उन उपXमI को िवvीय सहायता /दान करता है जो /ौEोिगक, अनुसंधान एवं िवकास क"– चला रहे ह`। यह एएससीएम के

अथ7 के भीतर सि-सडी है और यह िविशL है rयIक यह सहायता उन उपXमI तक सीिमत है जो संबंिधत /ा त के भीतर

/ौEोिगक, अनुसंधान एवं िवकास क"– चला रहे ह`। यह लाभ पाRता के मानदंड के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है। इस

काय7Xम को संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया था।

काय#;म 15(च)

काय#;म 15(च): िनया#त ऋण बीमा शुक.

िनया#त ऋण बीमा शुक.

िनया#त ऋण बीमा शुक. पर (थानीय और राय क6 सरकार <ारा 3ितपूCत अनुदान

पर (थानीय और राय क6 सरकार <ारा 3ितपूCत अनुदान

163.

िनया7तकI को िनया7त ऋण बीमा शुक क4 /ितपूoत करता है। सरकार Oारा दए गए िनया7त ऋण बीमा शुक क4 /ितपूoत का

#प इस सहायता को /ा0 करने वाले को लाभ देते =ए साव7जिनक िनकाय Oारा िवvीय अंशदान क4 /कृित का है। यह

एएससीएम और एएससीएम के अथ7 के अनुसार और भारतीय िनयमावली के अनुसार सि-सडी है।

164.

यह काय7Xम िनया7त िन•पादन से संबंिधत है और इस कारण से यह िविशL है तथा इसे अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य

माना गया है। न तो चीन क4 सरकार और न ही उvर देने वाले कसी िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविशL

ट‰पणी उपल-ध कराई है। हालांक, अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टे|ोलॉजी कंपनी िलिमटेड, जो चीन के उvर देने

वाले िनया7तकI म" से एक है और िजसने /uावली का उvर /2तुत कया है, ने उलेख कया क उ हIने उपयु7N काय7Xम का

लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई भी सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई। अतः /ािधकारी का यह मानना है क यह

काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

काय#;म 15(छ)

काय#;म 15(छ): ह2गझाउ 3ीफेhचर और फुयांग शहर (झेिजयांग 3ा@त) और (अनmई 3ा@त) से इिनिशयल पि5लक ऑफoरग

ह2गझाउ 3ीफेhचर और फुयांग शहर (झेिजयांग 3ा@त) और (अनmई 3ा@त) से इिनिशयल पि5लक ऑफoरग

(आईपीओ) अनुदान

165.

यह काय7Xम चीन क4 सरकार Oारा फुनयांग और हंगझोऊ क4 िसटी सरकारI के मा;यम से संचािलत कया जाता है। इन

सरकारI ने कुछ कंपिनयI को इिनिशयल पि-लक ऑफ‚रग (आईपीओ) के मा;यम से श"गज"ग 2टॉक एrसच"ज पर सफल िल>2टग

क4 मा यता के #प म" एक बार बोनस भुगतान के #प म" अनुदान /दान करता है। यह अनुदान सरकार के /ािधकारी के अलग

से अनुमोदन पर िनभ7र करता है और यह पाRता के मानदंडI के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है। यह काय7Xम िवvीय

लाभ /दान करता है और इसे कुछ 2टील fहीस जांच म" संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI जैसे अ य /ािधकारयI Oारा

/ितकार यो}य माना गया है।

166.

उपयु7N काय7Xम िनbिलिखत आदेश/अिधसूचना3 के अंतग7त /दान कए जाते ह`:

•

" राšीय िवकास और सुधार आयोग तथा वािणcय मंRालय का आदेश संWया 22

•

सरकार के अनुमोदन के अ;यधीन िनवेश परयोजना3 का कैटेलॉग तैयार करने संबंधी राcय परसर का गुओफा

(2014) संWया 53 (2014 वज7न) संबंधी /पR"

•

"िवदेशी िनवेश उEोगI का माग7दश7न करने हेतु कैटेलॉग (2011 म" संशोिधत)"

•

"िवदेशी िनवेश उEोगI का माग7दश7न करने हेतु कैटेलॉग 2004", "िवदेशी िनवेश उEोगI का माग7दश7न करने हेतु

कैटेलॉग (2015 म" संशोिधत)"

•

"12वa पंचवषय योजना – चीन"

167.

इस काय7Xम के मौजूद होने क4 सूचना इन वेब अनुसंधान - "चॉइस आंतरक रपोट7 1-2-2014 (वैsािनक और तकनीक4

अनुसंधान के िलए चीन क4 6ेRीय और 2थानीय िनिध /दान करने वाला िनकाय)" और झेिजयांग गेरयन 2erचर काब7न

2टील इंड2eीज - 11वa पंचवषय योजना।

168.

डीओसी, (ग) कुछ आग‘िनक कोटेड इ2पात म" यूरोपीय यूिनयन और (घ) कुछ गावेनाइcड 2टील वायर तथा कुछ 2टेनलेस

यह काय7Xम 15(क), (ख), (ग), (घ), (ङ), (च) और (छ) /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`। इस कारण से /ािधकारी का यह

मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी के #प म" है।

169.

अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टै|ोलॉजी कंपनी िल., जो चीन से उvर देने वाले िनया7तकI म" से एक है और िजसने

/uावली का उvर /2तुत कया है, ने यह उलेख कया है क उ हIने इस लाभ को /ा0 कया है और जांच क4 अविध के

दौरान कंपनी Oारा /ा0 सि-सडी क4 रािश के संबंध म" सूचना उपल-ध कराई है। जबक इस कंपनी ने इस योजना के अंतग7त

लाभ तथा इस योजना के /चालन के संबंध म" कोई अ य संगत सूचना उपल-ध नहa कराई है, /ािधकारी ने उसे गैर-सहयोगी

माना है और त˜नुसार, अलग सि-सडी माoजन मंजूर नहa कया है।

त.

काय#;म संSया 16

काय#;म संSया 16: िवदेशी pापार के (थायी िवकास को बढ़ावा देने के िलए अनुदान

िवदेशी pापार के (थायी िवकास को बढ़ावा देने के िलए अनुदान

िवदेशी pापार के (थायी िवकास को बढ़ावा देने के िलए अनुदान – िवशेष िनिधयां

िवशेष िनिधयां

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

170.

िवv मंRालय, िवदेशी hापार एवं आoथक सहयोग -यूरो का एक काय7Xम है जो िवदेशी hापार के 2थायी िवकास हेतु मंदी

क4 अविध के दौरान िवपणन सहायता के #प म" िनमा7ता3/िनया7तकI को िवशेष िनिधयां /दान करता है। िव“ बाजार म"

िवvीय एवं आoथक संकटI के दौरान, /ािधकारी Oारा यथा िनKदL व2तु3 क4 कुल माRा से अिधक व2तु3 का िनया7त करने

वाले िनया7तकI को चीन क4 िवदेश hापार नीित – 2011 के अनुसार िवशेष /ो+साहन रािश दी जाती है। यह काय7Xम िनया7त

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

क4 पाRता से संबंिधत और यह िनया7त िन•पादन एवं मंदी संबंधी बाजार क4 ि2थितयI, िजनका िनधा7रण संबंिधत

/ािधकारयI Oारा कया जाता है, पर िनभ7र करता है। यह काय7Xम /ितकार यो}य है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंड के

आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है। उN काय7Xम को अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया है।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

171.

न तो चीन क4 सरकार और न ही उvर देने वाले कसी िनया7तकI ने किथत सि-सडी के संबंध म" कोई िविशL ट‰पणी उपल-ध

कराई है। हालांक, अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टै|ोलॉजी कंपनी िल., जो चीन से उvर देने वाले िनया7तकI म" से एक

है और िजसने /uावली का उvर /2तुत कया है, ने यह उलेख कया है क उ हIने जांच क4 अविध के दौरान उपयु7N काय7Xम

का लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

172.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी ने यह नोट कया क यह काय7Xम क"–

सरकार Oारा संचािलत कया जाता है और यह िवvीय लाभ एवं अंशदान /दान करता है िजसका इन उपXमI Oारा उ+पादत

व2तु3 पर सि-सडी देने पर /भाव पड़ता है। चीन जन गण क4 सरकार ने कोई सूचना उपल-ध नहa कराई है। यािचकाकता73

ने यह अनुरोध कया है क चीन क4 सरकार Oारा िवv मंRालय, िवदेश hापार और आoथक सहयोग, नगर -यूरो तथा िवv

-यूरो के मा;यम से इस काय7Xम का संचालन कया जाता है और िवशेष िनिधयां िवदेश hापार क4 2थायी वृिG के िलए मंदी

क4 अविध के दौरान, उन िनया7तकI को, जो िव“ बाजार म" उN िवvीय एवं आoथक संकटI म" /ािधकारी Oारा यथा िनKदL

सामानI क4 कुल माRा से अिधक का िनया7त करते ह`, िवपणन सहायता /दान करने हेतु िनमा7ता3/ िनया7तकI को /दान क4

जाती है। उvर देने वाले एक िनया7तक अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टै|ोलॉजी कंपनी िल. ने 2वीकार कया है क

उ हIने जांच क4 अविध के दौरान इस योजना का लाभ उठाया है।

173.

यह काय7Xम िविशL है rयIक यह सहायता पूव7 म" िनधा7रत 2तर से अिधक िनया7त करने वाले िनया7तकI तक सीिमत है और

यह /ािधकारी Oारा मंदी संबंधी बाजार क4 ि2थितयI के िनधा7रण पर िनभ7र करता है। /ािधकारी नोट करते ह` क इस

काय7Xम क4 पूव7 म" जांच कुछ अ य जांच करने वाले /ािधकारयI Oारा क4 गई है और इस काय7Xम के मौजूद होने तथा इसक4

/ितसंतुलनकारता को 2टेनलेस 2टील >सक के संबंध म" जांचI म" कनाडा के /ािधकारयI Oारा िसG कर दया गया है। चीन क4

सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और

/ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है। उपयु7N को देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार

यो}य सि-सडी बनाते ह`।

174.

माना है और त˜नुसार, अलग सि-सडी माoजन मंजूर नहa कया है।

थ.

काय#;म संSया 17

काय#;म संSया 17: प2शन िनिध अनुदान

प2शन िनिध अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

175.

बी>जग मशीनरी इंड2eी मैनेजम"ट -यूरो (बीएमआईएमबी) 1997 यह दशा7ता है क चीन क4 सरकार ने एक प"शन काय7Xम

शु# कया था िजसके अंतग7त कसी सरकारी एज"सी के कम7चारयI को एसओई म" सेवािनवृv होने के पहले परवoतत कया

जाता है और इस /कार के परवत7न को सेवािनवृv सरकारी कम7चारी के #प म" माना जाता है और वे बी>जग िवv -यूरो Oारा

भुगतान क4 जाने वाली सरकारी प"शन के पाR होते ह`। त˜नुसार, इस /कार क4 कंपिनयI को वाoषक प"शन अनुदान /ा0 होता

है।

176.

यह तक7 दया गया है क उN काय7Xम को संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा "हाई /ेशर 2टील िसल"डर" और कनाडा

के अिधकारयI Oारा कुछ कंX4ट र"नफो¦सग छड़I म" /ितकार यो}य माना गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

177.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

178.

-यूरो के मा;यम से इस काय7Xम का संचालन कया जाता है और िवशेष िनिधयां िवदेश hापार के 2थायी वृिG के िलए मंदी

जाती है।

179.

यह /ािधकारी Oारा मंदी संबंधी बाजार क4 ि2थितयI के िनधा7रण पर िनभ7र करता है।

180.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा "हाई /ेशर 2टील

िसल"डर" (ख) कनाडा के अिधकारयI Oारा कुछ कंX4ट र"नफो¦सग छड़I म" िसG कया गया है। चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने

के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी

/दान नहa करता है। उपयु7N को देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

181.

/ािधकारी नोट करते ह` क यह अनुदान इन उपXमI के परवत7न के समय पूव7 का राcय एज"िसयI से एसओई Oारा पहले से

/ा0 प"शन देयता के िलए है। कसी िहतबG प6कार Oारा इस संबंध म" कोई सूचना उपल-ध नहa कराई गई है क rया इस

काय7Xम को जारी रखा गया है और rया यह जांच क4 अविध के दौरान लागू था। चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई

साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa

करता है। उपयु7N को देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

द.

काय#;म संSया 18

काय#;म संSया 18: 3ा@तीय सरकार

3ा@तीय सरकार

3ा@तीय सरकार – उपकरण अनुदान

उपकरण अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा :कया गया अनुरोध

182.

"इ2पात एवं लौह उEोग िवकास नीित" "राšीय सुधार और िवकास आयोग का आदेश संWया 25, जुलाई, 2005" म" यह

/ावधान है क चीन म" /ा तीय और 2थानीय सरकार" इन उपXमI को नवीनतम उपकरणI को 2थािपत करने और उसका

उपयोग करने के िलए िवvीय सहायता देती ह`। यह तक7 दया गया है क यह काय7Xम /ितकारणीय है rयIक यह लाभ पाRता

के मानदंडI के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है और इसे अ य /ािधकारयI Oारा /ितकारणीय माना गया है।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा :कया गया अनुरोध

183.

कराई है। हालांक, झेिजयांग िजयांह"ग इंडि2eयल कंपनी िल., जो चीन से उvर देने वाले िनया7तकI म" से एक है और िजसने

/uावली का उvर /2तुत दया है, ने यह उलेख कया है क उ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई

सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

184.

चीन क4 सरकार अथवा चीन के उvर देने वाले उ+पादक/िनया7तक से सहयोग और सूचना के अभाव म", जो सूचना यािचकाकता7

Oारा उपल-ध कराई गई थी, उसी सूचना पर िव“ास कया गया है। उपल-ध सूचना के अनुसार, इस काय7Xम को चीन क4

/ा तीय और 2थानीय सरकार Oारा संचािलत कया जाता है और यह उपXमI को नवीनतम उपकरण को 2थािपत करने और

उसका उपयोग करने के िलए िवvीय सहायता /दान करती है। /ािधकारी नोट करते ह` क यह काय7Xम िनया7त के िलए

नवीनतम उपकरण 2थािपत करने और उसका उपयोग करने के िलए कंपिनयI को अनुदान के #प म" िवvीय सहायता /दान

करता है जो सहायता /ा0 करने वाली कंपिनयI पर साव7जिनक िनकाय Oारा लाभ /दान कर िवvीय अंशदान के #प म" है जो

एएससीएम एवं भारतीय िनयमावली के अथ7 के अनुसार एक िविशL सि-सडी होती है।

185.

यह उन उपXमI पर िनभ7र करता है जो उपकरणI को 2थािपत करते ह`। /ािधकारी नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 पूव7 म"

जांच कुछ अ य जांच करने वाले /ािधकारयI Oारा क4 गई है और इस काय7Xम के मौजूद होने तथा इसक4 /ितसंतुलनकारता

को कुछ गावेनाइcड 2टील वायर और कुछ कंX4ट लेन फो¦सग छड़I के संबंध म" जांचI म" कनाडा के /ािधकारयI Oारा िसG

कर दया गया है। चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प

म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है। उपयु7N को देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क यह

काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

ध.

काय#;म संSया 19

काय#;म संSया 19: rेजरी बांड ऋण अथवा अनुदान

rेजरी बांड ऋण अथवा अनुदान

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

186.

इस अिधसूचना के आधार पर "ऋण घाटे संबंधी /ावधानI के िलए कटौती से संबंिधत कारपोरेट आय कर (सीआईटी) नीितयI

के संबंध म" सूचनाः काई शुई (2015) संWया 9" और कुछ वेब अनुसंधान और यूज डाइजे2ट का उGरण देते =ए, िज हIने यह

सूचना दी है क चीन 2थानीय सरकार को इसके इ2पात उEोग को सि-सडी /दान करने के िलए 160 िबिलयन अमेरक4

डॉलर का बांड जारी करने क4 अनुमित देती है, यािचकाकता73 ने यह अनुरोध कया है क चीन क4 सरकार कुछ काय7Xम

संचािलत करती है िजसके अंतग7त चीन क4 सरकार eेजरी बांड के मा;यम से चुने =ए उपXमI को छूट वाले ऋण /दान करती

है। यह तक7 दया गया है क यह काय7Xम लाभ /ा0 करने वालI पर िवvीय लाभ /दान करता है। इस काय7Xम क4

/ितसंतुलनकारता नॉन-ऑरय"टेड इलेिreकल 2टील म" संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा िसG क4 गई है।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

187.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

188.

/ािधकारी नोट करते ह` क यह काय7Xम इन कंपिनयI को eेजरी बांड के #प म" अनुदान के #प म" िवvीय सहायता /दान

करता है जो इस सहायता को /ा0 करने वाली कंपिनयI पर लाभ /दान करने वाले साव7जिनक िनकायI Oारा िवvीय अंशदान

क4 /कृित का है जो एएससीएम तथा भारतीय िनयमावली के अथ7 के अनुसार एक िवशेष सि-सडी होता है।

189.

यह उन उपXमI पर िनभ7र करता है। /ािधकारी नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 पूव7 म" जांच कुछ अ य जांच करने वाले

/ािधकारयI Oारा क4 गई है और इस काय7Xम के मौजूद होने तथा इसक4 /ितसंतुलनकारता को संयुN राcय अमेरका Oारा

नॉन-ऑरय"टेड इलेिreकल 2टील म" िसG कर दया गया है। चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa

कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है। उपयु7N को

देखते =ए, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

190.

हालांक, /ािधकारी नोट करते ह` क यािचकाकता73 ने यह िसG नहa कया है क यह काय7Xम कस /कार से काय7Xम संWया

72 से अलग है जो उपXमI को समान लाभ भी /दान करते ह`। दोनI काय7Xम समान लाभ /दान करते =ए /तीत होते ह`। इस

कारण से यह दशा7ते =ए कसी सूचना के अभाव म" क यह काय7Xम कुछ अ य काय7XमI के साथ समवत नहa है, इस

/ािधकारी ने इस काय7Xम क4 आगे जांच नहa क4 है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

न.

काय#;म संSया 20

काय#;म संSया 20: घरेलू और िवदेशी मेले म2 भाग

घरेलू और िवदेशी मेले म2 भाग

घरेलू और िवदेशी मेले म2 भाग लेने के िलए झ.गशाम इंटर3ाइजेज के िलए भFे के िनिध 3बंधन के िलए

लेने के िलए झ.गशाम इंटर3ाइजेज के िलए भFे के िनिध 3बंधन के िलए

अंतरम उपाय

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

191.

झIगशाम नगर जनतांिRक सरकार का द2तावेजः झोगफुवान 2009 संWया 48 म" यह /ावधान है क झIगशाम के नगर

आoथक एवं hापार -यूरो तथा िवदेशी आoथक एवं hापार -यूरो Oारा संचािलत एक काय7Xम के अंतग7त, घरेलू और

अंतरा7šीय बाजारI को िवकिसत करने के िलए 2थानीय उपXमI को िवvीय सहायता /दान क4 जाती है। इस काय7Xम के

अंतग7त, कुछ अनुदान गुआंगडIग /ा त के 2थानीय उपXमI को दया जाता है। यह अनुरोध कया गया है क यह काय7Xम

/ितकारणीय है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंडI के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है और इसे 2टेनलेस 2टील >सक

और 2टील पाय>लग पाइप के मामलI म" कनाडा के /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य के #प म" माना गया है।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

192.

कराई है। हालांक, अन=ई बाओहांग एडवां2ड मैटेरयल टे|ोलॉजी कंपनी िलिमटेड ने 2वीकार कया है क उ हIने इस

काय7Xम का लाभ उठाया है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

193.

Oारा उपल-ध कराई गई थी, उसी सूचना पर िव“ास कया गया है। /ािधकारी ने नोट कया है क यह काय7Xम, जो नगर

आoथक एवं hापार -यूरो और िवदेशी आoथक एवं hापार -यूरो Oारा संचािलत कया जाता है, अनुदानI के #प म" िवvीय

लाभ तथा अंशदान /दान करता है, जो इस सहायता को /ा0 करने वाली कंपिनयI पर लाभ /दान करने वाले एक साव7जिनक

िनकाय Oारा िवvीय अंशदान क4 /कृित का है। यह काय7Xम इस /ािधकारी के भौगोिलक 6ेRािधकार के भीतर ि2थत कुछ

उपXमI तक सीिमत है। अतः लाभ /दान करना इस शत7 के अनुसार िविशL है।

194.

चीन जन गण क4 सरकार ने इस काय7Xम के बारे म" कोई सूचना /दान नहa क4 है। हालांक, मैसस7 अन=ई बाओहांग एडवां2ड

मैटेरयल टे|ोलॉजी कंपनी िलिमटेड, जो इस /ा त म" ि2थत है, ने /uावली का उvर /2तुत कया है और यह 2वीकार कया है

क उ हIने इस काय7Xम का लाभ िबना कोई अितरN िववरण दए उठाया है।

195.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) कनाडा के /ािधकारयI Oारा 2टेनलेस 2टील >सक और 2टील

पाय>लग पाइप म" िसG कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया

है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है। उपयु7N को देखते =ए,

/ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

196.

माना है और त˜नुसार, अलग सि-सडी माoजन मंजूर नहa कया है।

प.

काय#;म संSया 21

काय#;म संSया 21: िनया#त कंपिनय. के िलए अंतरा#sीय बाजार िनिध

िनया#त कंपिनय. के िलए अंतरा#sीय बाजार िनिध

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

197.

'मेजर काइ क4 (2010) संWया 87' मेजर िजयांग काइवाई (2010) संWया 92 और "लघु एवं म;यम आकार के उपXमI क4

अंतरा7šीय बाजार िवकास िनिधयI के /शासन के िलए उपाय" म" यह /ावधान है क एमओएफसीओएम Oारा नगर सरकारI

और िविभj /ािधकारयI के मा;यम से संचािलत एक काय7Xम के अंतग7त, िवकास कर रही अंतरा7šीय बाजारI और िविभj

अ य संबG XयाकलापI के िलए इन उपXमI Oारा भुगतान कए गए खच‘ का 50 /ितशत तक क4 /ितपूoत क4 जाती है। इस

काय7Xम के अंतग7त उन कंपिनयI को सहायता /दान क4 जाती है िजनके पास िवदेशी /दश7िनयI उपXम /बंधन /णािलयI का

/माणन, िविभj उ+पाद /माणनI, िवदेशी पेट"ट आवेदन, अंतरा7šीय बाजारI म" संवG7ना+मक Xयाकलाप, इलैreॉिनक का

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

hापार, िवदेशी िवsापन और eेड माक7 पंजीकरण, अंतरा7šीय जांच, िवदेश म" बोिलयां (समझौता), उपXम का /िश6ण,

िवदेशी /ौEोिगक4 और €ांड खरीदने आद सिहत िवकास कर रही अंतरा7šीय बाजारI के िलए चीन म" िनया7त hापार है, ऐसे

मामलI म" िवvीय अंशदान उन कंपिनयI को चीन क4 सरकार Oारा िनिधयI के सीधे अंतरण के #प म" दया जाता है िजनका

चीन म" िनया7त hापार है।

ख.

चीन क6 सरकार और

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

198.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

199.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी ने यह नोट कया क यह काय7Xम, िजसे िवv

मंRालय और वािणcय मंRालय, िजयांगमेन नगर क4 सरकार (गुआंगडIग /ा त) Oारा संचािलत कया जाता है और िवvीय

सहायता के #प म" कुछ लाभ िवकासशील बाजारI के िलए िनया7त करने वाली इकाईयI को /दान कया जाता है। यह काय7Xम

िनया7तो मुख उपXमI के िलए ही है और यह उनके िनया7त िन•पादन पर िनभ7र करता है एवं इस कारण से /ितकार यो}य नहa

है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंडI के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है।

200.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को कनाडा Oारा कुछ गावेनाइcड 2टील वायर; 2टील पाय>लग पाइप, कुछ

िसिलकॉन मेटल और कुछ 2टेनलेस 2टील >सक म" िसG कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए

कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa

करता है। इस कारण से, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

201.

हालांक, /ािधकारी ने नोट कया क इन यािचकाकता73 ने काय7Xम 21 के अंतग7त /दान कए जा रहे कसी नए लाभ के

संबंध म" /ितकार यो}य सि-सडी देते =ए कसी अ य अितरN काय7Xम के मौजूद होने के बारे म" ऊपर म" पूव7 म" माRा के #प

म" बताई गई योजना और लाभI के छोड़कर कोई िविशL सूचना अथवा साPय उपल-ध नहa कराया है अथवा कुछ अ य

काय7Xम के साथ यह काय7Xम समवत नहa है। उपयु7N अनुदान काय7XमI को पहले ही अ य योजना3 के अंतग7त शािमल कर

िलया गया है। इस कारण से /ािधकारी इसे उपयुN नहa पाते ह` क वे इस योजना क4 पृथक #प से माRा बताएं।

फ.

काय#;म संSया 22

काय#;म संSया 22: ऊजा# बचत 3ौोिगक6 सुधार के िलए िवशेष िनिध

ऊजा# बचत 3ौोिगक6 सुधार के िलए िवशेष िनिध

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

202.

यह काय7Xम चीन क4 सरकार, राšीय ऊजा7 /शासन (एनईए) Oारा "ऊजा7 बचत /ौEोिगक4 सुधार अवाड7 राजकोषीय, िनिध,

काइ िजयान (2007) संWया 371" के Oारा घरेलू उपकरण क4 खरीद के संबंध म" अंतरम /शासिनक उपाय से संबंिधत

अिधसूचना के मा;यम से संचािलत क4 जाती है। इस काय7Xम के अंतग7त, िनिधयां उन उपXमI को दी जाती है जो इस /कार

क4 ऊजा7 क4 बचत करने वाले उ+पादI और /ौEोिगकयI का उपयोग करते =ए तथा ऊजा7 क4 बचत करने वाले उ+पादI और

/ौEोिगकयI के अनुसंधान एवं िवकास म" शािमल ह`। यह काय7Xम नवीकरणीय ऊजा7 6ेR िविशL है। यह काय7Xम /ितकार

यो}य नहa है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंडI के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है। उN काय7Xम को अ य

/ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया था।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

203.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

204.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी यह नोट करते ह` क यह किथत काय7Xम

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

संगठन/उपXमI को अनुदानI के #प म" सहायता /दान करता है जो उ” ऊजा7 काय76म /ौEोिगकयI अथवा उ+पादI और

सेवा3 तथा नवीकरणीय ऊजा7 को अपना रहे ह` और उसके मा;यम से िवvीय लाभ /दान करता है।

205.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा नॉन-ऑरयंटेड इ2पात क4

जांच म" म" िसG कया गया है। यह भी नोट कया गया है क इस काय7Xम के मौजूद होने क4 सूचना िव“ hापार संगठन के

द2तावेज – जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/42 म" दी गई है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय

उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

206.

िवvीय अंशदान अनुदानI, ऋण और ऋण गारंटी के #प म" तथा व2तु एवं सेवाएं सरकार Oारा उन उपXमI को ऊजा7 काय76म

/ौEोिगकयI अथवा नवीकरणीय ऊजा7 के उपयोग के िलए /दान कया जाता है। इस काय7Xम के अंतग7त लाभ पाRता के

मानदंडI से शािसत होता है, परंतु कुछ उपXमI Oारा ही इसका लाभ उठाया जाता है अथवा कुछ /कार के hापार उपXमI

Oारा इसका लाभ उठाया जाता है तथा इस कारण से यह काय7Xम िविशL है और एएससीएम के अथ7 के अनुसार /ितकार

यो}य है। उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाता है।

ब.

का

काय#;म संSया 23

य#;म संSया 23

य#;म संSया 23: लघु एवं म`यम आकार के उप;म के िलए सहायता िनिध

लघु एवं म`यम आकार के उप;म के िलए सहायता िनिध

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

207.

िवदेश hापार एवं आoथक सहयोग मंRालय तथा िवv मंRालय के परपRI – लघु एवं म;यम आकार के उपXम का अंतरा7šीय

बाजार िवकासशील िनिध के /शासन के िलए उपायI के काया7 वयन हेतु िव2तृत िनयमावली – वाइ>जग माओ जी काई फा

(2001) संWया 270 म" यह /ावधान है क िवदेश एवं आoथक सहयोग मंRालय, िवv मंRालय, चीन क4 ब`कI क4 सहायता से

लघु एवं म;यम उपXमI क4 अिभनवता, िव2तार और पुनजवन के िलए सहायता /दान करने हेतु एक काय7Xम संचािलत

करता है। इस काय7Xम के अंतग7त, लघु एवं म;यम आकार के उEम अनुदान, ऋण एवं ऋण गारंटी तथा व2तु एवं सेवा3 के

#प म" अपने िव2तार और अिभनवता काय7XमI के िलए सहायता हेतु पाR ह`। यह अनुरोध कया गया है क यह काय7Xम

/ितकार यो}य है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंडI के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है और इस काय7Xम को अ य

/ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया है।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

208.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

209.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी यह नोट करते ह` क िवदेश एवं आoथक

सहयोग मंRालय, िवv मंRालय और चीन क4 ब`कI Oारा संचािलत इस काय7Xम के अंतग7त दीघा7विध ऋण और hापार िनिध

तथा Xेिडट गारंटी लघु एवं म;यम उपXमI को अिभनवता, िवदेश म" िव2तार करने और hापार को पुनजिवत करने हेतु

सहायता /दान क4 जाती है।

210.

/ितकार शुक जांचI के मामले म" िनKदL /ािधकारी Oारा और (ख) कुछ गावेनाइcड 2टील वायर क4 जांचI म" कनाडा Oारा

िसG कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम

इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

211.

उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी का यह मानना है क इस काय7Xम के अंतग7त लघु एवं म;यम उपXमI और सूPम उपXमI को

अनुदान, ऋण और ऋण गारंटी के #प म" िवvीय सहायता दी जाती है जो एएससीएम और भारतीय िनयमावली के अथ7 के

अनुसार एक िविशL /कार क4 सि-सडी है और इसिलए यह /ितकार यो}य है।

भ.

काय#;म संSया 24

काय#;म संSया 24: ितयानिजन िबनहाई नया Aे (टीबीएनए) और ितयानिजन आCथ

ितयानिजन िबनहाई नया Aे (टीबीएनए) और ितयानिजन आCथ

ितयानिजन िबनहाई नया Aे (टीबीएनए) और ितयानिजन आCथक एवं 3ौोिगक6 िवकास Aे

क एवं 3ौोिगक6 िवकास Aे

(टीईटीडीए)

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

212.

ितयानिजन के िबनहाई नए 6ेR के खुलेपन और िवकास के िलए सहायता करने हेतु उपXम आय कर क4 संबंिधत वरीयता

नीितयI के संबंध म" कराधान का राcय /शासन और िवv मंRालय के परपR, काई शुई (2006) संWया 130 म" यह /ावधान

है क चीन क4 सरकार टीबीएनए और टीईटीडीए म" ि2थत इ2पात उEोग क4 सहायता करने के िलए एक काय7Xम चलाता है।

इस काय7Xम के अंतग7त, इन उEोगI को िविभj सि-सडी, वेतन पर कम कया =आ कर /ा0 होता है तथा इसके अलावा,

hापार यो}य भूिम के उपयोग का अिधकार भी िमलता है। यह काय7Xम /ितकार यो}य है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंडI

के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है। उN काय7Xम को अ य /ािधकारयI Oारा /ितकार यो}य माना गया था।

213.

यह अनुरोध कया गया है क ितयानिजन 6ेR म" ि2थत उपXम अथा7त ितयानिजन ट2को, टीपीसीओ 2टेनलेस 2टील कंपनी

िल. तथा ितयानिजन =आझाऊ मेटल /ोडrट कंपनी िल. ने इस योजना का लाभ उठाया होगा।

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

214.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

215.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम के अंतग7त,

िजसे चीन क4 सरकार Oारा संचािलत कया जाता है, िनKदL भौगोिलक 6ेR म" ि2थत उपXमI को िवsान एवं /ौEोिगक4

िनिध काय7Xम के अंतग7त सि-सडी जैसे बढ़े =ए §ास काय7Xम के अंतग7त कम कया =आ आय कर, जांच क4 अविध के दौरान

और जांच क4 अविध के पूव7 टीबीएनए के अधीन भूिम के उपयोग का अिधकार िमलता है।

216.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा चीन जन जण से हाइ

/ेशर 2टील िसल"डर तथा कुछ सीमलेस काब7न और अलॉय 2टील 2ट`डड7 लाइन तथा चीन जन गण से /ेशर पाइप म" िसG कया

गया है। यह भी नोट कया जाता है क इस काय7Xम के मौजूद होने क4 सूचना वेब अनुसंधान – िबनहाई नया 6ेR िनवेश

संवG7न /ािधकारी एवं /ो+साहन रािश म" दी गई है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध

नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

217.

उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी यह नोट करते ह` क िनKदL भौगोिलक 6ेR म" ि2थत उपXमI को इस सहायता के /ा0 करने

वालI को लाभ /दान करने वाले साव7जिनक िनकाय से कम कया =आ कर, भूिम के उपयोग के अिधकार म" लाभ/द hापार

और अ य सि-सडी के #प म" िवvीय अंशदान /ा0 होता है जो इस िनयमावली के अथ7 के अनुसार िविशL सि-सडी होता है

और इस कारण से यह /ितकार यो}य है।

म.

काय#;म संSया 25

काय#;म संSया 25: 3मुख उोग. और अिभनव 3ौोिग:कय. का संव#न करने के िलए राय िवशेष िनिध

मुख उोग. और अिभनव 3ौोिग:कय. का संव#न करने के िलए राय िवशेष िनिध

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

218.

शंघाई नगर जनतांिRक सरकार क4 कुछ अिधसूचना3 का उGरण देते =ए – "नगर िवकास और सुधार आयोग तथा नगर िवv

-यूरो Oारा तैयार क4 गई 2वतंR अिभनवता और नए एवं हाइटेक उEोग िवकास क4 परयोजना3 के िलए िवशेष िनिधयI के

/शासन के संबंध म" शंघाई नगर िनगम क4 काय7िविधयI का अनुमोदन करना और उसे सं/ेिषत करना संWया 38 (2009) ¨ फू

का" यािचकाकता73 ने यह अनुरोध कया है क राšीय िवकास एवं सुधार आयोग (एनडीआरसी) और उEोग एवं सूचना

/ौEोिगक4 मंRालय (एमआईआईटी) एक काय7Xम का संचालन करता है जो िनया7त िन•पादन म" वृिG करने के िलए िवकास

कर रही सुिवधा3 हेतु शंघाई नगर जनतांिRक सरकार के 6ेR म" ि2थत उपXमI को एकमु_त अनुदान देता है। यह तक7 दया

गया है क यह काय7Xम /ितकार यो}य है rयIक यह लाभ पाRता के मानदंडI के आधार पर कुछ उपXमI तक सीिमत है।

219.

शंघाई नगर िनगम म" ि2थत शंघाई कु#प 2टेनलेस 2टील कं. िल., >शगशांग हो>डग {ुप, शंघाई इंटरनेशनल eे>डग कं. िल.,

ओकाया (शंघाई) कं. िल., शंघाई िहस इंटरनेशनल eे>डग कं. िल. ने इस योजना का लाभ उठाया होगा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ख.

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

220.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

221.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी नोट करते ह` क एनडीआरसी Oारा संचािलत

इस काय7Xम के अंतग7त, चीन क4 सरकार /मुख उEोगI और अिभनवता /ौEोिगकयI का संवG7न करने के िलए िवशेष

िनिधयां /दान करती है।

222.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा चीन जन जण से कुछ 2टील

fहीस और अलॉय 2टील वायर रॉड म" िसG कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय

223.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी ने यह नोट कया क इस राšीय िवकास एवं

सुधार आयोग (एनडीआरसी) तथा उEोग एवं सूचना /ौEोिगक4 मंRालय (एमआईआईटी) Oारा संचािलत इस काय7Xम के

अंतग7त, शंघाई नगर जनतांिRक सरकार के 6ेRािधकार म" ि2थत कंपिनयI को िवvीय अनुदान दया जाता है और ये लाभ

िनया7त िन•पादन के आधार पर दए जाते ह`। इस कारण से यह काय7Xम िविशL है और यह /ितकार यो}य है।

काय#;म संSया 1 से 25 के अंतग#त अनुदान. के Iप म2 सि5सडी क6 गणना तथा किथत सि5सडी के िलए गणना संबंधी प

काय#;म संSया 1 से 25 के अंतग#त अनुदान. के Iप म2 सि5सडी क6 गणना तथा किथत सि5सडी के िलए गणना संबंधी पित

ित

224.

सीमा शुक टैरफ (सि-सडी /ा0 व2तु3 पर /ितसंतुलनकारी शुक क4 पहचान, आकलन और सं{हण) िनयामवली, 1995 के

िनयम 12 म" /ितकार शुक लगाने यो}य सि-सडी के शुक लगाने के िलए िनधा7रण हेतु िव2तृत गणना पGितयI का /ावधान

है। इस िनयम म" िनbिलिखत /ावधान ह`:

(1)

इन िनयम$ के उoेpय, Oितकार योUय सिAसडी क2 रािश क2 गणना Oा[ करने वाले को /दए गए लाभ के संबंध म क2

जाएगी, जो सिAसडी /दए जाने के िलए जांच क2 अविध के दौरान मौजूद पाया गया हो।

(2)

.........

(3)

Oितकार योUय सिAसडी क2 रािश का िनधारण भारत म िनयात /कए गए सिAसडी युq उपाद क2 Oित इकाई के

अनुसार क2 जाएगी और इस रािश का िनधारण करते समय िनrिलिखत कारक$ को कुल सिAसडी से घटा /दया जाएः

(क)

कोई आवेदन शुक अथवा अ0य खच, जो अिनवाय .प से सिAसडी के िलए पाh होने अथवा उसे Oा[

करने के उoेpय से /कया गया है,

(ख)

सिAसडी से बचने के िविशP उoेpय से भारत म उपाद के िनयात पर लगाया गया िनयात कर, शुक

अथवा अ0य Oभार और उन मामल$ म, जहां एक िहतबa प]कार कटौती का दावा करता है, उसे यह

अवpय िसa करना होगा /क उसका दावा 0यायोिचत है।

(4)

जहां सिAसडी िनkमत, उपा/दत, िनयात /कए गए अथवा ढुलाई क2 गई माhाg के संबंध म नह, /दया जाता हो,

Oितकार योUय सिAसडी क2 रािश का िनधारण सिAसडी /दए जाने हेतु जांच क2 अविध के दौरान संबंिधत उपाद$ क2 िब\2

अथवा िनयात, उपादन के तर क2 तुलना म यथा उपयुq कुल सिAसडी का मूय आबंDटत कर /कया जाएगा।

(5)

जहां सिAसडी िनधाDरत संपि` के अजन अथवा भावी अजन से संबंिधत हो सकती है, Oितकार योUय सिAसडी क2

रािश क2 गणना सिAसडी को उस पूरी अविध के दौरान क2 जाएगी जो संबंिधत उQोग म इस Oकार क2 पDरसंपि`य$ के

सामा0य uास को दशाता हो और इस Oकार से गणना क2 गई रािश, जो जांच क2 अविध के दौरान Zआ हो और िजसम यह

शािमल हो /क जो इस अविध के पूव अkजत िनधाDरत पDरसंपि` से Oा[ /कया गया हो, का आबंटन उप िनयम (4) म यथा

उिलिखत अनुसार /कया जाएगा और जहां यह पDरसंपि` uास न करने वाली हो, उस िथित म सिAसडी का मूय Aयाज

रिहत ऋण के .प म िनकाला जाएगा और इसे उपयुq उप िनयम 2(ख) क2 धारा (ख) के अनुसार माना जाएगा।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(6)

जहां कोई सिAसडी िनधाDरत पDरसंपि` के अजन से संबंिधत न हो सके, जांच क2 अविध के दौरान Oा[ लाभ क2

रािश को सैaांितक .प से /कसी अविध के दौरान माना जाएगा और इसे जब तक /क िविशP पDरिथितयां उ0ह एक अलग

अविध के दौरान मानने के िलए 0यायोिचत न हो, उप िनयम (4) म /दए गए वणन के अनुसार आबंDटत क2 जाएगी।

(7)

Oितसंतुलनकारी शुक जांच म सिAसडी क2 रािश क2 गणना करते समय िन_दP Oािधकारी अ0य बात$ के साथ-साथ

इन िनयम$ के अनुबंध-IV म िनधाDरत /दशा-िनदwश$ पर िवचार करगे।

225.

इन /ावधानI के अनुसार, उस सि-सडी, िजसे /ितकार यो}य पाया गया हो, के संबंध म" लाभ /ा0 करने वाले Oारा /ा0

सि-सडी क4 माRा का उलेख करना, लाभ /ा0 करने वालI Oारा /ा0 अथवा उसे दी गई सि-सडी तथा उ+पादन क4 माRा

और िनया7त के आंकड़े आद क4 सूचना के आधार पर क4 जानी अपेि6त है। हालांक, /ािधकारी नोट करते ह` क न तो चीन

जन गण क4 सरकार ने उन उपXमI के -यौरे के संबंध म" कोई सूचना उपल-ध कराई है िज हIने इन लाभI को /ा0 कया है और

न ही ऐसे उपXमI को दए गए लाभI क4 वा2तिवक रािश के संबंध म" कोई सूचना उपल-ध कराई है। उN देश म" उ+पादकI

और िनया7तकI ने भी कोई सूचना उपल-ध नहa कराई है जो इस /ािधकारी Oारा जारी कए गए बार-बार कमी पRI के

बावजूद कसी िविशL काय7Xम अथवा काय7XमI के एक समूह के अंतग7त /ा0 वा2तिवक सि-सडी का िनधा7रण करने के िलए

कोई तरीका /दान कया है। चीन क4 सरकार और उvर देने वाले उ+पादकI एवं संबंिधत िनया7तकI Oारा पूण7 #प से सहयोग

के अभाव म", /ािधकारी कसी िविशL उ+पादक अथवा िनया7तक के संबंध म" सि-सडी अथवा सि-सडी के माoजन क4 माRा क4

िव2तृत गणना करने म" स6म नहa हो सके और उ हIने गणना हेतु अपने पास उपल-ध सवŠvम तwयI पर िव“ास कया।

226.

इसके अलावा, यह नोट कया गया है क उपयु7N 25 अनुदान काय7XमI म" से, अनेक काय7XमI से /ा0 लाभ क4 माRा के संबंध

म" सूचना पया70 नहa पाई गई थी और कुछ काय7XमI को क"–ीय एवं /ा तीय सरकारI के काय7XमI के अंतग7त समवत लाभ

/दान करने के #प म" पाया गया था। /ािधकारी यह नोट करते ह` क अनेक काय7Xम, जो िविभj /ा तI Oारा िवकासशील

अंतरा7šीय बाजारI के िलए समान लाभ/सहायता /दान करते ह`, का आरोप लगाया गया है जो समवत #प से चलता =आ

/तीत होता है। इस कारण से इस /कार क4 सभी समान योजना3 को सि-सडी माoजन का संचय कए िबना िमला दया गया

है।

227.

काय7Xम संWया 1 से 25 म", 8 और 12 को छोड़कर उपयु7N म" जांच कए गए अनुदानI के संबंध म", यािचकाकता73 ने वष7

2015 के िलए शांrसी ताइगांग 2टील कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" दए गए -यौरI के आधार पर सि-सडी माoजन का दावा

कया है। चूंक, चीन क4 सरकार ने /uावली का उvर दायर नहa कया है, सीवीडी के माoजन का िनधा7रण चीन क4 सरकार

और उvर देने वाले िनया7तकI क4 /uावली के उvर के आधार पर नहa कया जा सका। चीन क4 सरकार और चीन के

उ+पादकI /िनया7तकI से सहयोग के अभाव म", /ािधकारी ने उपल-ध सवŠvम तwयI के आधार पर सि-सडी के माoजन क4

माRा िनधा7रत क4 है। उस पर िवचार इस /ािधकारी Oारा काय7Xम संWया 1 से 25 से अनुदान के िलए 0.55 /ितशत के #प

म" क4 गई है।

ठ.

िनया#त िवFपोषण और िनया#त ;ेिडट

िनया#त िवFपोषण और िनया#त ;ेिडट के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म और योजनाएं (काय#

िनया#त िवFपोषण और िनया#त ;ेिडट के Iप म2 लाभ 3दान करने वाले काय#;म और योजनाएं (काय#;म संSया 26

;म संSया 26

;म संSया 26-28)

28)

228.

चीन क4 सरकार /ा तीय और 2थानीय सरकारI तथा राcय Oारा िनयंिRत ब`कI क4 सहायता से चीन क4 कंपिनयI को पया70

िनया7त िवvपोषण और िनया7त Xेिडट सि-सडी /दान करती है। यह अनुरोध कया गया है क चीन क4 सरकार ने िनया7त के

िलए चीन के उ” /ौEोिगक4 उ+पादI वाला एक कैटालॉग सूचीबG कया है और उस कैटालॉग म" सूचीबG उ+पादI को

वरीयतन िनया7त िवv /दान करने के िलए इस /कार के उ+पादI म" hापार को पुनजिवत करने के िलए एक नीित œेमवक7

2थािपत कया है। "अंतरा7šीय €ांडI के संक"–त िवकास और बढ़ावा" नाम का यह काय7Xम €ांड, िवदेश hापार और "िनया7त"

के संवG7न पर बल देता है और इसम" उन उपXमI और €ांडI के िलए "नीितगत सहायता" का /ावधान है और इ2पात उनक4

/ाथिमकता3 वाली सूची के उ+पादI म" से एक है। यह आरोप लगाया गया है क इन उ+पादI के उ+पादकI और िनया7तकI को

इस /कार क4 योजना3 से लाभ /ा0 =आ है।

229.

चीन का िनया7त-आयात ब`क ("चीन एिrजम ब`क"), चीन क4 सरकार के 2वािम+व वाला एक ब`क और राcय परषद के सीधे

नेतृ+व के अंतग7त एक ब`क िनया7त के िलए िवXेता को Xेिडट और Xेता3 को Xेिडट सिहत िनb लागत पर िनया7त Xेिडट /दान

करता है। यह काय7Xम नए एवं उ” /ौEोिगक4 वाले उ+पादI सिहत चीन के उ+पादI के िनया7त को सहायता /दान करता है।

चीन का एिrजम ब`क उन दरI के बारे म" िबकुल सूचना नहa देता है िज ह" इस काय7Xम के अंतग7त वसूली जाती ह`। परंतु

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िविभj अ य रपोट7/साव7जिनक द2तावेज यह दशा7ते ह` क इस िवvपोषण क4 शत£ ब=त अिधक रयायती और सि-सडी /ा0

ह`।

230.

यह भी सूचना /ा0 =ई है क राcय के 2वािम+व वाले अ य ब`कI ने रयायती दरI पर चीन क4 कंपिनयI को ब=त अिधक

िनया7त िवvपोषण /दान कया है। चीन िवकास ब`क भी अपना िनया7त Xेिडट देता =आ /तीत होता है जो चीन के एिrजम

ब`क Oारा सूिचत िनया7त Xेिडट से ब=त ही अिधक है। ब`क ऑफ चाइना भी िवशेष #प से उ” /ौEोिगक4 वाले उपXमI को

ब=त अिधक माRा म" िनया7त Xेिडट /दान करता है।

231.

यािचकाकता73 और अ य िहतबG प6कारI Oारा दी गई सूचना क4 जांच नीचे दए गए अनुसार क4 गई है।

काय#;म संSया 26

काय#;म संSया 26: िनया#त िव;ेता का ;ेिडट

िनया#त िव;ेता का ;ेिडट

घरे

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

लू उोग <ारा अनुरोध

232.

राcय के 2वािम+व वाले ब`कI और िवvीय सं2था3 Oारा दया गया िनया7त िवXेता का Xेिडट वे ऋण ह`, िज ह" चीन क4 घरेलू

कंपिनयI को कुछ िविशL उ+पादI के िनया7त के िलए दया जाता है और रयायती -याज दरI पर इस /कार का ऋण िवvीय

अंशदान होता है। इसके अलावा, यह लाभ िनया7त िन•पादन पर िनभ7र करता है। इस कारण से यह काय7Xम लाभ /ा0 करने

वालI को लाभ /दान करता है जो एक सि-सडी है और िनया7त संबG सि-सडी होने के कारण यह िविशL होता है। यह तक7

दया गया है क इस काय7Xम पर /ितसंतुलनकारी शुक अनेक जांच करने वाले /ािधकारयI Oारा लगाया गया है।

चीन क6 सरकार और अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

233.

कराई है।

3ािधकारी <ारा जांच

234.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

235.

/ािधकारी ने नोट कया क /ािधकारी के पास उपल-ध सूचना के अनुसार, चीन जन गण का आयात एवं एिrजम ब`क तथा

चीन के अ य ब`क कुछ िविशL उ+पादI के िनया7त के िलए चीन क4 घरेलू कंपिनयI को िवXेता के Xेिडट के #प म" ऋण /दान

करते ह`। ब`क ऑफ चाइना िनया7तकI को एक म;यम तथा दीघा7विध िवvपोषण सुिवधा के #प म" आपूoतकता7 का Xेिडट /दान

करता है और इसके उिलिखत उ^े_य के अनुसार /योजन पूंजीगत व2तु एवं सेवा3 के िनया7त का संवG7न करना है। इस /कार

के Xेिडट क4 िवvपोषण लागत औसत वािणिcयक ऋण क4 लागतI क4 तुलना म" ब=त कम होती है rयIक इनका उ^े_य

/ीिमयम दरI पर लाभ कमाने क4 बजाए राšीय नीितयI को काया7ि वत करना है और इस /कार क4 -याज दर बाजार औसत

क4 तुलना म" हमेशा कम होती है। हालांक, ये ब`क िनया7त Xेिडट के िलए दरI को साव7जिनक #प से /कट नहa करते ह`। चीन

जन गण क4 सरकार ने भी इसके संबंध म" कोई सूचना उपल-ध नहa कराई है।

236.

चीन के आयात और िनया7त ब`क के "उ” नए /ौEोिगक4 उ+पादI के िनया7त को सहायता देने संबंधी िजन चु इन जी फा

(1999) संWया 210" परपR के अनुसार, यह ब`क चीन जन गण म" उपXमI को बीमा शुक क4 अनुकूल दर पर िनया7त Xेिडट

बीमा भी /दान करता है। िविभj रपोट7 जैसे चीन के िनया7त-आयात ब`क क4 वेबसाइट, ब`क ऑफ चीन से उGरण, िनया7त

आपूoतकता7 का Xेिडट, नया एवं उ” /ौEोिगक4 िनया7त आपूoतकता7 का Xेिडट, उपकरण िनया7त आपूoतकता7 का Xेिडट, चीन

क4 सरकारI Oारा िनया7त िवvपोषण Xयाकलाप उपयु7N काय7Xम के समथ7न म" पया70 साPय /दान करते ह`।

237.

चीन क4 सरकार का उपयु7N काय7Xम एिrजम ब`क और अ य सरकार Oारा िनयंिRत ब`कI के मा;यम से वरीयतन ऋण और

छूट /ा0 बीमा शुक के #प म" िवvीय अंशदान /दान करता है। यह काय7Xम िविशL है rयIक ये लाभ िनया7त पर िनभ7र

करते ह` और ये कुछ /कार के hापार उपXमI तक सीिमत ह`।

238.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) संयुN राcय अमेरका Oारा चीन जन गण से 2टील fहीस, कुछ

2टेनलेस 2टील >सक, हाइ /ेशर 2टील िसल"डर, काब7न 2टील अलॉय, सीमलेस पाइप, {ेन ऑरयंटेड इलैिreकल 2टील, कुछ

बाय एिrसयल इंटी{ल िजयो {ीड /ोडrस तथा 2टेनलेस 2टील शीट और ि2eप, (ख) यूरोपीय यूिनयन Oारा कुछ आग‘िनक

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

कोटेड 2टील, कोटेड फाइन पेपर म" िसG कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय

इस कारण से /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाता है।

काय#;म संSया 27

काय#;म संSया 27: िनया#त ;ेता का ;ेिडट

िनया#त ;ेता का ;ेिडट

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

239.

िवXेता के Xेिडट के अलावा, चीन क4 एिrजम ब`क और चीन म" सरकार Oारा िनयंिRत ब`क भी चीनी कंपिनयI से व2तु और

सेवा3 को /ा0 करने के िलए /ो+सािहत करने हेतु -याज क4 रयायती दरI पर िवदेशी Xेता3 को Xेता का ऋण /दान करते

ह`। िनया7तक के अपने देश से सहायता, िनया7त Xेता का Xेिडट, िजसे "औपचारक #प से समoथत िनया7त Xेिडट भी कहा जाता

है" एक Xेिडट है, िजसे लाभकारी नीितयI के मा;यम से घरेलू िवvीय सं2था3 के िनया7त व2तु के िलए िनया7तक के देश Oारा

दया जाता है। अपने देश म" उ+पादत पूंजीगत सामानI के िनया7त का समथ7न करने के उ^े_य से तथा अपने देश के उ+पादI क4

/ित2पGा7+मकता को सुदृढ़ बनाने के िलए दया जाता है rयIक नीित को काया7ि वत करने वाले िनया7त ऋण के िलए बीमा,

गारंटी अथवा /+य6 लाभकारी ऋण /दान करते ह`।

ख.

चीन क6 सरकार एवं अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

240.

कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

241.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

242.

/ािधकारी नोट करते ह` क उ” नए /ौEोिगक4 उ+पादI के िनया7त का समथ7न करने के िलए चीन के आयात एवं िनया7त ब`क के

परपR िजन िजन चू इन जी फा (1999) संWया 210 के अनुसार, चीन जन गण का एिrजम ब`क और राcय के 2वािम+व वाले

अ य ब`क िवदेश म" वृहद अवसंरचना परयोजना3, जो चीन से व2तु क4 खरीद से बंधे =ए ह`, के िलए -याज क4 रयायती दरI

पर चीन क4 व2तु3 के खरीददारI को Xेता का Xेिडट /दान करते ह`। यह सूचना /ा0 =ई है क इस िवvपोषण क4 शत£

अ+यिधक रयायती ह`। इन Xेता3 का Xेिडट चीन के उ+पादI, /ौEोिगक4 और सेवा3 के िनया7त का संवG7न करने के िलए

िवदेशी Xेता3 को ऋण के #प म" है।

243.

ये रयायती Xेिडट ऋण /ा0कता7 Oारा ऋण पर भुगतान क4 जाने वाली रािश और ऋण /ा0 करने वाले Oारा बाजार म"

तुलनीय वािणिcयक ऋण पर, िजस रािश का भुगतान कया जाएगा, उसके बीच अंतर के बराबर लाभ /दान करता है। ये

लाभ िनया7त पर िनभ7र करते ह` और व2तु के िनया7तकI को िनया7त िवvपोषण संबंधी लाभ /दान करते ह` rयIक यह इन

व2तु3 क4 /ित2पGा7+मकता म" वृिG करता है।

244.

उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम एएससीएम और भारतीय िनयमावली के अथ7 के अनुसार

/ितकार यो}य सि-सडी बनाता है।

य.

काय#;म संSया

काय#;म संSया 28

28: राय के (वािम,व वाले बtक. से अ@य िनया#त िवFपोषण

राय के (वािम,व वाले बtक. से अ@य िनया#त िवFपोषण

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

245.

चीन जन गण क4 सरकार और सरकारी ब`क िविभj िनया7त िवvपोषण योजनाएं /दान करती ह` जो िविशL ह` rयIक वे

िनया7त िन•पादन पर िनभ7र करती ह`। यह चीन से व2तु3 क4 खरीददारी के िलए चीन के िनया7त के खरीददारI को दी जाती

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

है। सरकारी ऋण Oारा दया गया राज2व एक सरकार के 2वािम+व वाली िवvीय सं2था से िनिधयI के सीधे अंतरण के मा;यम

से िवvीय अंशदान बनाता है और इसक4 /कृित आवत नहa है। िनया7त िवvपोषण ऋण /ा0कता7 Oारा ऋण पर िजस रािश

का भुगतान कया जाता है और वह रािश, जो ऋण /ा0कता7 एक तुलनीय वािणिcयक ऋण पर भुगतान करेगा, जो ऋण

/ा0कता7 वा2तव म" बाजार से /ा0 कर सकता था, के बीच के अंतर के बराबर लाभ /दान करता है। चीन के ब`क के अनुसार,

हालांक, िनया7त आपूoतकता7 के Xेिडट क4 िवvपोषण लागत "औसत वािणिcयक ऋण क4 िवvपोषण लागत से ब=त कम है"

और "/ीिमयम दर" (अथवा गारंटी क4 दर") और ऋण -याज दर बाजार औसत क4 तुलना म" हमेशा कम होती ह`।"

ख.

चीन क6 सरकार अथवा अ@य िहतब पAकार. <ा

चीन क6 सरकार अथवा अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

रा अनुरोध

246.

कराई है। गुआंगडIग रनिrसन इंडि2eयल इंवे2टम"ट कंपनी िलिमटेड, जो चीन के उvर देने वाले िनया7तकI म" से एक है और

िजसने /uावली का उvर /2तुत कया है, ने उलेख कया क उ हIने उपयु7N योजना का लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई

भी सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

247.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

248.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता संयुN राcय अमेरका Oारा चीन जन गण से कुछ सीमलेस काब7न और अलॉय

2टील पाइप के संबंध म" जांच परणाम म" िसG क4 गई है। इस कारण से, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम

/ितकार यो}य सि-सडी बनाता है।

काय#;म संSया 26, 27 और

काय#;म संSया 26, 27 और 28 के अंतग#त िनया#त ;ेिडट के Iप म2 सि5सडी का परकलन और किथत सि5सडी के िलए गणना

28 के अंतग#त िनया#त ;ेिडट के Iप म2 सि5सडी का परकलन और किथत सि5सडी के िलए गणना

पित

249.

सीमा शुक टैरफ (सि-सडी /ा0 व2तु3 पर /ितसंतुलनकारी शुक क4 पहचान, आकलन और संकलन तथा 6ित का

िनधा7रण) िनयमावली, 1995 के अनुसार, सि-सडी /ा0 ऋण के मामले म", तुलनीय वािणिcयक ऋण पर -याज और वा2तव म"

भुगतान कए गए -याज के बीच का अंतर, जहां वा2तिवक भुगतान कया गया वा2तिवक -याज अपे6ाकृत कम है और व2तु3

एवं सेवा3 के िलए उिचत लाभ और /ित©ान Oारा वा2तव म" भुगतान क4 गई रािश के बीच का अंतर सि-सडी रािश होगी,

जहां सरकार को वा2तव म" भुगतान क4 गई रािश अपे6ाकृत कम है। हालांक, न तो चीन जन गण क4 सरकार तथा न ही चीन

के उ+पादकI और िनया7तकI ने इस /ािधकारी को सि-सडी क4 माRा िनधा7रत करने म" स6म बनाने हेतु कोई सूचना /दान क4

है।

250.

त˜नुसार जांच क4 अविध के दौरान िवEमान -याज क4 वािणिcयक दरI और इन िनया7तकI को सामा य तौर पर उपल-ध ऋण

क4 दरI के बीच के अंतर का उपयोग काय7Xम संWया 26, 27 और 28 के िलए सि-सडी के माoजन का परकलन करने के िलए

ब`चमाक7 के #प म" कया जाना है। /ािधकारी नोट करते ह` क चूंक, कोई िव2तृत साPय इस /ािधकारी के सम6 उपयु7N

काय7XमI के अंतग7त /ा0 लाभ क4 माRा के संबंध म" /2तुत नहa कया गया है, अतः /ािधकारी सि-सडी के माoजन क4 माRा

का िनधा7रण नहa कर पाए।

कर एवं मूय

कर एवं मूय वCत कर 3ो,साहन रािश के Iप म2 काय#;म

वCत कर 3ो,साहन रािश के Iप म2 काय#;म

251.

यािचकाकता73 ने यह अनुरोध कया है क कसी सरकार Oारा नकारा+मक कार7वाई जैसे इसे राज2व के संकलन से रोकना, जो

अ य /कार से संकिलत कया गया होता, एएससीएम के अनुसार, /ितकार यो}य सि-सडी है। +याग कया गया राज2व उ+पादI

पर बढ़ाए गए अ/+य6 कर और आय पर बढ़ाए गए /+य6 कर के #प म" हो सकता है। केवल अ/+य6 करI पर छूट और

िनया7त करने पर आयात शुकI म" छूट को िविशL #प से एएससीएम के अंतग7त /ितकार यो}य सि-सडी के काय76ेR से बाहर

कर दया गया है। यािचकाकता73 ने अनुरोध कया है क चीन जन गण क4 सरकार अनेक कर /ो+साहन

रािश/छूट/िनर2तीकरण योजनाएं चलाती है िजसके Oारा कर राज2व, जो अ य /कार से /ा0 होता, पर िविशL

6ेRI/उEोगI/6ेRI का संवG7न करने के िलए छूट दी जाती है अथवा उसका +याग कया जाता है तथा इस /कार क4 योजनाएं

/ितकार यो}य सि-सडी हो जाती ह`।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

252.

चीन क4 सरकार और इसक4 एज"िसयां अनेक /कार के काय7Xम चलाती ह` जो उपXमI को उनक4 अवि2थित के आधार पर और

उपXमI क4 /कृित अथवा /ौEोिगक4य अिभनवता के आधार पर उ” kेणी के उपXमI को कर म" छूट/कटौती/ िनर2तीकरण

/दान करते ह`। इस कारण से, समान काय7XमI क4 जांच एक साथ क4 गई है।

253.

चीन क4 सरकार Oारा इस देश म" उ+पादत/िनया7त क4 गई व2तु3 और सेवा3 पर किथत #प से +याग कए गए राज2व के

#प म" कायम कर एवं मूय वoGत कर /ो+साहन रािश क4 जांच नीचे दए गए अनुसार क4 गई हैः

कक.

काय#;म संSया 29

काय#;म संSया 29: िवदेशी िनवेशक. <ारा एफआईई लाभ. का पुनः िनवेश करने के िलए आय कर वापसी

िवदेशी िनवेशक. <ारा एफआईई लाभ. का पुनः िनवेश करने के िलए आय कर वापसी

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

254.

चीन जन गण क4 सरकार राcय कराधान /शासन (एसएटी) Oारा संचािलत एक काय7Xम चलाती है िजसके अंतग7त कसी

उपXम का कोई िवदेशी िनवेशक, जो अपने लाभ के िह2से का पुनः िनवेश करता है, िबजनेस उपXम से /ा0 रािश का उसी

उपXम म" /+य6 #प से अपनी पंजीकृत पूंजी को बढ़ाने के िलए िनवेश करता है अथवा पूंजी िनवेश के #प म" इस लाभ का

उपयोग कम से कम 5 वषq क4 अविध के िलए /चािलत करने हेतु िवदेशी िनवेश के साथ अ य उपXमI को 2थािपत करता है,

आय कर क4 40 /ितशत रािश को वापस करने के िलए पाR है िजसका पहले ही भुगतान िबजनेस क4 आय पर कया गया है।

यह भी अनुरोध कया गया है क यह लाभ िवदेशी िनवेशकI Oारा िनया7त उ मुखी उपXमI क4 2थापना अथवा उसका िव2तार

अथवा उjत /ौEोिगक4 उपXमI के िलए पुनः िनवेश के िलए उपल-ध है।

255.

यािचकाकता73 ने यह दावा कया है क चीन के अनेक इ2पात उ+पादक जैसे िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन,

झांगिझयांग 2टेनलेस 2टील /ोसे>सग कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग =आए 2टेनलेस 2टील कं. िल. और झांगिजयांग पोहांग

2टेनलेस 2टील कं. िल., ओकाया (शंघाई) कंपनी िलिमटेड, टाइकू (िजयामेन) एयरXाHट इंजीिनय‚रग िल., बेनझाओ िवदेशी

hापार औEोिगक उ+पाद कं. िल., वोrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल., िवदेश म" िनवेिशत ह` और इस /कार के लाभI के

िलए पाR ह`।

ख.

चीन क6 सरकार अथवा अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

256.

कराई है। गुआंगडIग रनिrसन इंडि2eयल इंवे2टम"ट कंपनी िलिमटेड, िजसने /uावली का सीिमत उvर /2तुत कया है, ने

उलेख कया क उ हIने उपयु7N योजना का लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई भी सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई

गई।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

257.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

258.

/ािधकारी नोट करते ह` क िवv मंRालय (एमओएफ), राcय कराधान /शासन (एसएटी), वािणcय मंRालय

(एमओएफसीओएम) Oारा संचािलत इस काय7Xम के अंतग7त, िविभj आदेशI/परपRI, िजसे नीचे सूचीबG कया गया है, के

मा;यम से िवदेशी िनवेश वाले एक उपXम, जो उस उपXम से /ा0 लाभ का अपना िह2सा वापस /+य6 #प से उसी उपXम म"

अपनी पंजीकृत पूंजी म" वृिG करने के िलए पुनः िनवेश करती है अथवा पूंजीगत िनवेश के #प म" इस लाभ का उपयोग कम से

कम 5 वषq क4 अविध के िलए /चािलत करने हेतु िवदेशी िनवेश के साथ अ य उपXमI को 2थािपत करने के िलए करती है।

आय कर का 40 /ितशत /ा0 करने का पाR है िजसका पहले ही भुगतान िबजनेस आय पर कर दया गया हो।

•

"उप\म आय कर लाभकारी नीित के संबंध म िव` मंhालय और राnय कराधान Oशासन का पDरपh", "काई शुई

(2009) संHया 69"

•

"उप\म आय कर लाभकारी नीित, 2015 के संबंध म िव` मंhालय और राnय कराधान Oशासन का कैटालॉग -

पDरपh",

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

•

"िवदेशी िनवेश उप\म और िवदेशी उप\म आय कर कानून (एफआईई कर िविनयमन) के िनयम$ को कायाि0वत

करने का" अनुcछेद 80

•

िवदेशी िनवेश वाले उप\म के िवदेशी िनवेशक$ ^ारा /कए गए पुनः िनवेश के िलए कर Oितपूkत के संबंध म कुछ

मुo$ से संबंिधत राnय कराधान Oशासन का पDरपh [गुओ शुई फा (1993) संHया 9]

•

िवदेश म िनवेिशत उप\म और िवदेशी उप\म आय कर कानून, 1991 (एफआईई आय कर कानून) का अनुcछेद 10

259.

यह काय7Xम उन उपXमI को िवvीय लाभ /दान करता है जो िवदेश म" िनवेिशत उपXम अथवा चीन क4 – िवदेश इ„टी

संयुN उEम अथवा चीन का िवदेश सहकारी संयुN उEम अथवा पूण7 #प से िवदेश के 2वािम+व वाले उपXम ह`। िवदेश म"

िनवेिशत उपXम के आय कर कानून का अनुZछेद 8 म" पाRता के मानदंड का /ावधान है।

260.

िवदेश म" िनवेिशत उपXमI को लाभ, िवदेश म" िनवेिशत उन उपXमI को कर म" बचत/कर वापसी के #प म" है, उस सीमा तक

लाभ साव7जिनक िनकाय Oारा /दान कया जाता है। यह इस िनयमावली के एएससीएम अथ7 के अनुसार, एक िविशL सि-सडी

होता है rयIक यह लाभ िवदेश म" िनवेिशत उपXमI क4 /कृित म" कुछ उपXम िविशL ह` और उ हa तक सीिमत ह`। चीन म"

अ य घरेलू िनवेिशत उपXम इस सि-सडी के िलए पाR नहa ह`। इसके अलावा, केवल उ+पादन अिभमुख िवदेश म" िनवेिशत

उपXम इस सि-सडी के िलए पाR ह`। इस /कार से, उपयु7N काय7Xम उपXम िविशL है।

261.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) संयुN राcय अमेरका Oारा चीन जन गण से िविभj मामलI जैसे

काब7न और कुछ अलॉय 2टील वायर रॉड, सोिडयम नाइeेट, कुछ तेल देश, ‡ूबलर व2तु, कुछ सीमलेस के>सग, कुछ थमŠ

इलैिreक कूलस7 और वाम7स7 आद म" िसG कया गया है। इस योजना को िव“ hापार संगठन क4 अिधसूचना

जी/एससीएम/एन/235/सीएएन-2012 म" अिधसूिचत कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए

करता है।

262.

उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी नोट करते ह` क इस काय7Xम के अंतग7त आय कर म" छूट/वापसी/कटौती के #प म"

लाभ/िवvीय अंशदान कुछ /कार के उपXमI तक सीिमत है और इस कारण से यह काय7Xम इस िनयमावली के अथ7 के अनुसार

िविशL नहa है। अतः /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी नहa बनाता है।

खख.

काय#;म संSया 30

काय#;म संSया 30: कम से कम 10 वषv क6 अविध के िलए सूचीब 3चालन करने हेतु उ,पादक िवदेश म2 िनवेिशत उप;म के

कम से कम 10 वषv क6 अविध के िलए सूचीब 3चालन करने हेतु उ,पादक िवदेश म2 िनवेिशत उप;म के

िलए कर म2 छूट अथवा कटौती क6 गई कर दर (दो मु>, तीन आधा) और

गग.

ग.

काय#;म संSया 31

काय#;म संSया 31: उaत 3ौोिगक6 िवदेश म2 िनवेिशत उप;म के िलए आय कर म2 कटौती

उaत 3ौोिगक6 िवदेश म2 िनवेिशत उप;म के िलए आय कर म2 कटौती

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

263.

उपयु7N योजनाएं िवv मंRालय, वािणcय मंRालय, राcय कराधान /शासन और इसके 2थानीय कर -यूरो Oारा संचािलत क4

जाती ह`। िजस वष7 से कोई िवदेश म" िनवेिशत उपXम लाभ कमाता है, उसे /थम दो वषq के िलए आय कर म" पूरी छूट और

अगले तीन वषq म" 50 /ितशत क4 छूट /ा0 होती है। पाR होने के िलए, उपXम को एक िवदेश म" िनवेिशत उपXम होना

चािहए, जो उ+पादनो मुख हो और कम से कम 10 वषq के अनुमािनत /चािलत वाला हो और िजसका वह िवvीय वष7 हो

िजसम" इसने लाभ अoजत कया है। चीन क4 सरकार और इसक4 एज"िसयां अनेक /कार के कर काय7Xम संचािलत करती ह` जो

कुछ /कार के उपXमI, जो िवदेश म" िनवेिशत उपXम ह`, को कर म" छूट/कटौती/िनर2तीकरण /दान करती ह`।

264.

ऊपर म" सूचीबG काय7Xम चीन जन गण के आय कर के कानून के अनुसार, कर लाभ /दान करते ह`। ऊपर म" दए गए काय7Xम

संWया 30 के अंतग7त, चीन म" िवदेश म" िनवेिशत उपXमI को /थम दो वषq के िलए आय कर म" पूरी छूट और अगले तीन वषq

म" 50 /ितशत छूट /ा0 होती है। काय7Xम संWया 31 के अंतग7त, कर म" 50 /ितशत तक क4 कटौती क4 अनुमित उjत

/ौEोिगक4 6ेRI म" िवदेशी िनवेश के िलए दी जाती है। इन काय7XमI को िनbिलिखत सरकारी अिधसूचना3 Oारा शािसत

कया जाता है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

•

(2009) संHया 69"

•

"उप\म आय कर लाभकारी नीित, 2015 के संबंध म िव` मंhालय और राnय कराधान Oशासन का कैटालॉग -

पDरपh",

•

करने का" अनुcछेद 80

•

मुo$ से संबंिधत राnय कराधान Oशासन का पDरपh [गुओ शुई फा (1993) संHया 9]

•

265.

यािचकाकता73 ने यह दावा कया है क चीन म" अनेक इ2पात उ+पादक ह` िज हIने िवदेश म" ब=त अिधक िनवेश कया है और

वे इन योजना3 के अंतग7त लाभ /ा0 करने के िलए पाR ह`। वे िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस

2टील /ोसे>सग कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग =आए 2टेनलेस 2टील कं. िल. और झांगिजयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल.,

ओकाया (शंघाई) कंपनी िलिमटेड, टाइकू (िजयामेन) एयरXाHट इंजीिनय‚रग िल., बेनझाओ िवदेशी hापार औEोिगक उ+पाद

कं. िल., वोrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल., ह`।

ख.

चीन क6 सरकार अथवा अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

266.

न तो चीन क4 सरकार और न ही उvर देने वाले कसी िनया7तकI ने किथत सि-सडी काय7Xम के संबंध म" कोई िविशL ट‰पणी

उपल-ध कराई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

267.

/ािधकारी नोट करते ह` क ऊपर म" उिलिखत किथत काय7Xम चीन जन गण के अ य कानूनI और िविनयमनI Oारा शािसत

होते ह` और ये िविभj kेिणयI के अंतग7त इन उपXमI को कुछ कर लाभ /दान करते ह`।

268.

काय#;म 30,

काय#;म 30, जो "दो मुN, तीन आधा" काय7Xम के नाम से लोकि/य है, के अंतग7त िवदेश म" िनवेिशत उपXमI (एफआईई) को

/थम दो वषq के िलए कोई कारपोरेट आय कर का भुगतान नहa करने और अगले तीन वषq के िलए 25 /ितशत के बजाए

केवल 12.5 /ितशत का भुगतान करने का हक /दान करता है। ऐसा /तीत होता है क यह काय7Xम 2012 के अंत तक संXमण

अविध म" है। हालांक, चीन क4 सरकार Oारा इस संबंध म" कोई सूचना उपल-ध नहa कराई गई है क rया इस काय7Xम को

वा2तव म" समा0 कर दया गया है।

269.

काय#;म 31

काय#;म 31 िवदेशी िनवेश वाले उपXमI और िवदेशी उपXमI के संबंध म" चीन के जन गण के आय कर कानून के काया7 वयन

के िलए इस िनयमावली के अनुZछेद 75(8) के अंतग7त शािसत काय7Xम 31 के अंतग7त िवदेश म" िनवेिशत उपXमI को उjत

/ौEोिगक4 6ेR म", यद वे िवदेश म" िनवेिशत उपXमI के िलए लागू उपXम आय कर म" कटौती और छूट क4 अविध के प›ात

उjत /ौEोिगक4 6ेR म" रहते ह`, तब तीन और वषq के िलए उपXम आय कर म" 50 /ितशत कटौती /ा0 करने के िलए

अनुमित दी गई है। उN काय7Xम के मौजूद होने के साPय के #प म" यािचकाकता73 ने चीन जन गण के िनbिलिखत द2तावेजI

को उ˜धृत कया हैः

•

िवदेश म िनवेिशत उप\म आय कर कानून का अनुcछेद 8, राnय पDरषद का ZVमनामा (1991) संHया 85 (30

जून, 1991), चीन जन गण के राxपित का आदेश (1991) संHया 45 (09 अOैल, 1991), राnय पDरषद का पDरपh

गुओ फा 2000 का संHया 37

•

"उप\म आय कर के संबंध म सं\मण लाभकारी नीितय$ को लागू करने के िलए राnय पDरषद क2 अिधसूचना, गुओ

फा संHया 2007 का 39, उप\म आय कर कानून, 2008

•

चीन जन गण के आय कर कानून के काया0वयन करने के िलए इस िनयमावली का अनुcछेद 75(8), काई शुई

(2015) संHया 37

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

•

"उप\म आय कर लाभकारी नीित, 2015 के संबंध म िव` मंhालय और राnय कराधान Oशासन का कैटालॉग -

पDरपh", "उप\म आय कर लाभकारी नीित के संबंध म िव` मंhालय और राnय कराधान Oशासन का पDरपh –

काई शुई (2009) संHया 69

•

िवb Lापार संगठन क2 अिधसूचना – जी/एससीएम/एन/235/सीएएन-2012

270.

उपयु7N काय7Xम िवदेश म" िनवेिशत उपXमI के िलए उसी अथवा अ य िबजनेस म" अपने लाभ का पुनः िनवेश करने के िलए

कर लाभ म" छूट/कटौती के #प म" िवvीय सहायता, िजसक4 चचा7 ऊपर म" क4 गई है, /दान करने का /यास करता है। इसका

/भाव ऋण /ा0 करने वालI को लाभ /दान करना है और यह लागत एवं क4मतI पर /भाव डालता है िजसके Oारा यह

एएससीएम के अनुसार एक /कार क4 सि-सडी होती है तथा यह लाभ िविशL है rयIक यह कुछ उपXमI तक सीिमत है।

271.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा चीन जन जण से िविभj

मामलI जैसे काब7न और कुछ अलॉय 2टील वायर रॉड, सोिडयम नाइeेट, कुछ तेल देश, ‡ूबलर व2तु, कुछ सीमलेस के>सग,

कुछ थमŠ इलैिreक कूलस7 और वाम7स7 तथा (ख) कनाडा Oारा 2टेनलेस 2टील >सrस म" िसG कया गया है। इसके अलावा, चीन

क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और

/ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

272.

चूंक, इन काय7XमI के अंतग7त लाभ समान लाभ वाले कुछ /कार के िबजनेस उपXमI तक सीिमत ह`। अतः ये काय7Xम

एएससीएम और भारतीय िनयमावली के अथ7 के अनुसार िविशL सि-सडी होते ह` और इस कारण से /ािधकारी का यह मानना

है क काय7Xम संWया 30 और 31 /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

घघ.

काय#;म संSया 32

काय#;म संSया 32: िवदेश म2 िन

िवदेश म2 िन

िवदेश म2 िनवेिशत उप;म. और िवदेशी उप;म. तथा (वदेश ि(थत कुछ कंपिनय., िजनक6 चीन म2

वेिशत उप;म. और िवदेशी उप;म. तथा (वदेश ि(थत कुछ कंपिनय., िजनक6 चीन म2

(थापना है अथवा (थान है और जो (वदेश म2 उ,पा:दत उप;म को खरीद करने के िबजनेस 3चालन अथवा उसके उ,पादन म2

लगे mए हt, के िलए लाभकारी कर नीित और

ङङ.

पूवwFर Aे म2

पूवwFर Aे म2 उप;म. के िलए लाभकारी आय कर नीित

उप;म. के िलए लाभकारी आय कर नीित

क.

घरेलू उोग <ारा अऩुरोध

273.

काय7Xम 32 के संबंध म" चीन क4 सरकार अनेक काय7Xम चलाती है िजसके अंतग7त चीन म" परयोजना3 के िलए चीन सरकार

क4 औEोिगक नीित के अनु#प घरेलू उपXम क4 आपूoत करने वाले िवदेश म" िनवेिशत उपXम घरेलू उपXम क4 खरीद का 40

/ितशत तक कर Xेिडट /ा0 करने के िलए पाR ह`। यह कर Xेिडट पूव7 वष7 से कर देयता म" वाoषक वृिG पर लागू हो सकता है।

इस काय7Xम का काया7 वयन िनbिलिखत अिधसूचना3 के अंतग7त कया जाता हैः

Oमुख OौQोिगक2य उपकरण और मशीनरी से संबंिधत आयात तर क2 कर नीितय$ के समायोजन के संबंध म सूचना

[(काई गुआंग शुई (2014) संHया 2]

OौQोिगक2य अिभनवता के िलए घरेलू उपकरण म िनवेश के िलए उप\म आय कर क2 कटौती और छूट के संबंध म

अंतDरम उपाय$ के िवतरण के संबंध म चीन जन गण क2 िव` मंhालय और राnय कराधान Oशासन का पDरपh

[(काई सूजी (1999) (209)]

िवदेश म िनवेिशत उप\म और िवदेशी उप\म ^ारा घरेलू उपकरण म िनवेश के िलए उप\म आय कर \ेिडट के

संबंध म िव` मंhालय और राnय कराधान Oशासन का पDरपh [(काई शुई (2000) संHया 49]

01 जुलाई, 1999 क2 OौQोिगक2 पुनmaार पDरयोजनाg के िलए वदेश म िनkमत उपकरण म िनवेश के िलए

उप\म आय कर \ेिडट के संबंध म अनंितम उपाय।

वदेश िनkमत उपकरण क2 खरीद करने म /कसी उप\म के िनवेश$ क2 उप\म आय कर कटौती और छूट नीित के

काया0वयन को रोकने संबंधी राnय कराधान Oशासन क2 सूचना

01 जनवरी, 2008 से राnय कराधान Oशासन क2 संHया 52 (2008), िवदेशी िनवेश वाले उप\म$ और िवदेशी

उप\म$ ^ारा वदेश म िनkमत उपकरण क2 खरीद के िलए उपकरण आय कर को कर \ेिडट के संबंध म उपाय$ का

मुzण और जारी करने संबंधी राnय कराधान Oशासन का पDरपh, गुओ शुई फा (2000)

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

18 मई, 2000 को जारी संHया 90, उ{ एवं नई OौQोिगक2 उप\म का उप\म आय कर भुगतान के संबंध म इन

मुo$ से संबंिधत राnय कराधान Oशासन क2 सूचना [गुओ शुई हान (2008)]

संHया 985, उ{ एवं नए OौQोिगक2 उप\म$ के िनधारण के िलए Oशासिनक उपाय$ के साथ-साथ उप\म आय कर

के संबंध म चीन जन गण कानून का अनुcछेद 28 (16 माच, 2007 को पDरचािलत संHया 63)

आयात /कए गए उप\म क2 कर नीितय$ के समायोजन के संबंध म राnय पDरषद का पDरपh [गुओ फा (1997)

संHया 37]

274.

यािचकाकता73 ने यह दावा कया है क िनbिलिखत िवदेश म" िनवेिशत इ2पात उपXमI ने इस योजना के अंतग7त लाभ उठाया

होगा जैसे िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस 2टील /ोसे>सग कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग =आए

2टेनलेस 2टील कं. िल. और झांगिजयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., ओकाया (शंघाई) कंपनी िलिमटेड, टाइकू (िजयामेन)

एयरXाHट इंजीिनय‚रग िल., बेनझाओ िवदेशी hापार औEोिगक उ+पाद कं. िल., वोrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल.,।

275.

काय7Xम 44 के संबंध म", यािचकाकता7 ने दावा कया क चीन क4 सरकार पूवŠvर 6ेR म" ि2थत उपXमI और पूवŠvर चीन

अथा7त िलयाओ>नग, िजिलन और िहलIगिजयांग म" ि2थत इ2पात उपXमI के िलए 40 /ितशत तक िनयत परसपंिv क4

खरीद से संबंिधत खचq के भुगतान तथा बढ़े =ए §ास के िलए लाभकारी कर काय7Xम चलाता है और इस /कार के लाभ को

/ा0 करने के िलए ये कंपिनयां पाR ह`। इस काय7Xम का काया7 वयन िनbिलिखत अिधसूचना3 के अंतग7त कया जाता हैः

•

पूवŠvर म" पुराने औEोिगक आधार वाली कंपिनयI के पुनGार के िलए उपXम आय कर के संबंध म" लाभकारी

नीितयां लागू हो गई ह`। काई शुई संWया 153 (2004) (20 िसतंबर, 2004)

•

पूवŠvर पुराने औEोिगक आधार म" ऋण क4 भुगतान नीित का काया7 वयन एवं परसंपिv §ास के संबंध म" िवv

मंRालय और राcय कराधान /शासन क4 सूचना (काई शुई संWया 17, 02 फरवरी, 2005)

•

पूवŠvर चीन म" पुराने औEोिगक आधार को और आगे खोलने का संवG7न के काया7 वयन के संबंध म" राcय परषद के

सामा य काया7लय का मत। गुओ बान फा (2005) संWया 36

•

पूवŠvर चीन सिहत पुराने औEोिगक आधारI का पुनGार करने क4 रणनीित को और आगे काया7ि वत करने के

संबंध म" राcय परषद का मत, गुओ फा (2009) संWया 33

•

पूवŠvर चीन म" पुराने औEोिगक आधार का पुनGार करने के िलए उपXम आय कर लाभकारी नीितयI के आवेदन

के काय7 6ेR के बारे म" राcय कराधान /शासन क4 सूचना 01.04.2011 से लागू हो गई।

•

पूवŠvर चीन के पुराने औEोिगक आधारI म" उपXम क4 कर बकाया रािश को छूट देने संबंधी िवv मंRालय एवं

राcय कराधान /शासन क4 सूचना, िवv मंRालय क4 संWया 167 (2006): संयुN राcय अमेरका Oारा चीन से इस

करार के अनुZछेद 25.10 के अनुसरण म" अनुरोध

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

276.

उपल-ध कराई है। चीन क4 सरकार को समुिचत अवसर देने के बावजूद, चीन क4 सरकार ने /uावली का उvर /2तुत नहa

कया है अथवा उपयु7N काय7XमI के संबंध म" कोई अनुरोध /2तुत नहa कया है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

277.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

278.

काय7Xम संWया 32 के अंतग7त, चीन क4 सरकार घरेलू िवदेश म" िनवेिशत उपXम को लाभकारी आय कर नीितयI का /2ताव

करती है, यद ये उपXम अपने िविनमा7ण /चालनI को चीन म" िनoमत उपXम से उjत करते हI। इस अिधसूचना म" इस बात

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

का उलेख है क घरेलू उपXम, जो चीन क4 सरकार क4 औEोिगक नीितयI के अनु#प /ौEोिगक4 का उjयन करते ह`, अपने

अगले वष7 के आय कर दािय+व से उपकरण क4 लागत का 40 /ितशत कटौती कर सकते ह`। इन परि2थितयI म", जहां देय आय

कर मशीनरी क4 लागत के 40 /ितशत से कम हो, शेष लागत क4 कटौती बाद के वषq म" 5 वषq क4 अविध तक क4 जा सकती

है।

279.

/ितकार शुक जांचI के मामले म" िनKदL /ािधकारी Oारा

और (ख) 2टेनलेस 2टील – शीस एवं ि2e‰स म" संयुN राcय

अमेरका का डीओसी, (ग) कुछ 2टेनलेस 2टील >सrस म" चीन जन गण के िवG कनाडा Oारा अपने /ितसंतुलनकारी शुक

संबंधी जांच म" िसG कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है

क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

280.

उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी नोट करते ह` क यह काय7Xम िवvीय लाभ /दान करता है और यह िविशL है rयIक कर म"

बचत आयात क4 गई व2तु3 क4 तुलना म" घरेलू व2तु3 के उपयोग पर िनभ7र करता है। िवशेष #प से कर Xेिडट िवदेश म"

िनवेिशत उपXमI और िवदेशी उपXमI को उपल-ध है िजनक4 परयोजना3 का वगकरण िवदेशी िनवेश के िलए औEोिगक

माग7दश7न के कैटालॉग क4 /ो+सािहत अथवा /ितबंिधत ख kेिणयI म" कया गया है। यह Xेिडट 2वदेश म" िनoमत उपकरण के

िलए तब तक िलया जा सकता है जब तक इस उपकरण को आयात करने हेतु गैर-शुक छूट /ा0 व2तु3 क4 सूची म" सूचीबG

नहa कया गया है। यह काय7Xम लाभ /दान करता है और यह कुछ उपXमI तक सीिमत है और इस कारण से यह एएससीएम

और िनयमावली के अथ7 के अनुसार िविशL है। अतः /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी

बनाता है।

281.

काय7Xम संWया 44 के अंतग7त, चीन जन गण क4 सरकार क4 िनbिलिखत अिधसूचना3 के अनुसार, वे उपXम जो उvरी 6ेR

म" ि2थत ह`, िनयत परसंपिv क4 40 /ितशत क4 खरीद करने के िलए 40 /ितशत तक खचq का भुगतान करने और बढ़े =ए

§ास के िलए पाR ह`। /ािधकारी नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 जांच पूव7 म" कुछ अ य जांच करने वाले /ािधकारयI Oारा

क4 गई है और इस काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) यूरोपीय यूिनयन Oारा ऑग‘िनक कोटेड 2टील, सौर

}लास उ+पाद और इ2पात }लास तथा (ख) संयुN राcय अमेरका Oारा चीन जन गण से नॉन-ऑरयंटेड 2टील और कुछ काब7न

एवं 2टील अलॉय तथा 2टेनलेस 2टील – शीस एवं ि2e‰स म" िसG कया गया है। यह भी नोट कया जाता है क इस काय7Xम

क4 मौजूदगी को चीन Oारा िव“ hापार संगठन को जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/42 म" अिधसूिचत कया गया है। इसके

अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद

नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

282.

/ािधकारी नोट करते ह` क यह काय7Xम कर बचत के #प म" इस देश के पूवŠvर 6ेR म" उपXमI को लाभ /दान करता है

िजससे यह िविशL सि-सडी बन जाता है और इस कारण से यह /ितकार यो}य है। अतः /ािधकारी का यह मानना है क यह

काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाता है।

283.

यािचकाकता7 ने वष7 2015 के िलए शांrसी ताइगांग 2टेनलेस 2टील कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" दए गए -यौरI के आधार पर

सि-सडी के माoजन का दावा कया है। इस कंपनी Oारा /ा0 क4 गई कर छूट क4 रािश और यािचकाकता73 Oारा परकिलत

माoजन के संबंध म" साPय इस /ािधकारी के सम6 िहतबG प6कारI के िनरी6ण के िलए साव7जिनक फाइल म" रखी गई है।

284.

चूंक, चीन क4 सरकार ने /uावली का उvर दायर नहa कया है, सीवीडी के माoजन का िनधा7रण चीन क4 सरकार और उvर

देने वाले िनया7तकI क4 /uावली के उvर के आधार पर नहa कया जा सका। चीन क4 सरकार और चीन के उ+पादकI

/िनया7तकI से सहयोग के अभाव म", /ािधकारी ने उपल-ध सवŠvम तwयI के आधार पर सि-सडी के माoजन क4 माRा िनधा7रत

क4 है। /ािधकारी ने सि-सडी के माoजन क4 माRा 1.41 /ितशत के #प म" िनधा7रत क4 है।

चच.

काय#;म संSया 33

काय#;म संSया 33: अनुसंधान एवं

अनुसंधान एवं

अनुसंधान एवं िवकास (आरएंडडी) खचv क6 कटौती के िलए कर नीित

िवकास (आरएंडडी) खचv क6 कटौती के िलए कर नीित

छछ.

काय#;म संSया 34

काय#;म संSया 34: िवदेश म2 िनवेिशत उप;म. के अनुसंधान और िवकास के िलए लाभकारी कर नीितयां

िवदेश म2 िनवेिशत उप;म. के अनुसंधान और िवकास के िलए लाभकारी कर नीितयां

जज.

काय#;म संSया 46

काय#;म संSया 46: िवदेश म2 िनवेिशत उप;म. म2 अनुसंधान और िवकास के िलए 3ितसंतुलन

िवदेश म2 िनवेिशत उप;म. म2 अनुसंधान और िवकास के िलए 3ितसंतुलन

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

285.

/दान करते ह`। यह नोट कया जाता है क काय#

काय#

काय#;म संSया 33, 34 और 46,

;म संSया 33, 34 और 46,

;म संSया 33, 34 और 46, िजसका उलेख ऊपर म" कया गया है, चीन जन

गण के आय कर कानून के अनुसार समान कर लाभ /दान करती है। इस कारण से, समान काय7XमI क4 जांच एक साथ क4 गई

है।

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

286.

चीन क4 सरकार अनुसंधान एवं िवकास के िलए लाभकारी कर नीित कायम रखती है। िवशेष #प से, जब अनुसंधान एवं

िवकास खच‘ पूव7 वष7 से 10 /ितशत से अिधक होता हो, उ+पादन करने वाली कंपिनयI को उस वष7 क4 कर यो}य आय से 50

/ितशत तक इस /कार के खच‘ को /ित संतुिलत करने का अनुमित दी जाती है। चीन जन गण के उपXम आय कर कानून के

अनुZछेद 30.1 के अनुसार, उपXम "नई /ौEोिगकयI, नए उ+पादI और नई तकनीकI के अनुसंधान एवं िवकास के िलए खच7"

क4 कटौती कर यो}य आय क4 गणना से कर सकते ह`।

287.

यह दशा7या गया है क इ2पात उ+पादक जैसे िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस 2टील /ोसे>सग

कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग =आए 2टेनलेस 2टील कं. िल. और झांगिजयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., ओकाया (शंघाई)

कंपनी िलिमटेड, टाइकू (िजयामेन) एयरXाHट इंजीिनय‚रग िल., बेनझाओ िवदेशी hापार औEोिगक उ+पाद कं. िल., वोrसी

बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल. ने इन काय7XमI का लाभ उठाया होगा।

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

288.

कराई है। गुआंग फ" ग (झे>गग) 2टील इंड2eीज िल., झेिजयांग िजयानह"ग इंड2eीयल 2टील कं. िल. और रनिrसन औEोिगक

िवकास कं. िल. चीन से उvर देने वाले िनया7तक ह` िज हIने अपनी सीिमत /uावली का उvर /2तुत कया है और यह उलेख

कया क उ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई भी सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

289.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

290.

/ािधकारी नोट करते ह` क िवv मंRालय (एमओएफ), राcय कराधान /शासन (एसएटी), वािणcय मंRालय

(एमओएफसीओएम) और िवsान एवं /ौEोिगक4 -यूरो अनेक /कार के काय7Xम चलाते ह` जो अनुसंधान एवं िवकास

XयाकलापI िनवेश को /ो+सािहत करने के िलए चीन म" 2वदेशी एवं िवदेश म" िनवेिशत उपXमI को कुछ कर लाभ /दान करते

ह`।

291.

चीन जन गण के उपXम आय कर कानून के अनुZछेद 30.1 के अनुसार, उपXम कर यो}य आय क4 गणना से "नई

/ौEोिगकयI, नए उ+पादI और नई तकनीकI के अनुसंधान एवं िवकास के िलए खचq" से कटौती कर सकते ह`। उN परयोजना

के अनुमोदन के बाद, उपXम कारपोरेट आय कर क4 गणना के /योजन से कर यो}य आय से उन खचq क4 50 /ितशत कटौती

करने के पाR ह`। इसके अलावा, उपXम आय कर कानून काया7 वयन िविनयमन (राcय काउंिसल का =rमनामा 512, 2007)

के अनुZछेद 95 के अंतग7त, पाR अनुसंधान खच7 "जो अमूत7 परसंपिv नहa बनता हो" कर यो}य आय से एक अितरN 50

/ितशत क4 कर कटौती वाoषक वृिG रािश क4 शीष7 रािश से क4 जा सकती है। यद ये hय कुछ अमूत7 परसंपिv का मूय

बनते ह` तब उनका भुगतान अमूत7 परसंपिv क4 लागतI के 150 /ितशत के आधार पर कया जा सकता है।

292.

इन काय7XमI को िनbिलिखत के अंतग7त काया7ि वत कए जाने का उलेख कया गया हैः

•

कर मुN – अनुसंधान एवं िवकास खच‘ क4 अिधकतम कटौती के संबंध म" नीित संबंधी िवv मंRालय और राcय

कराधान /शासन क4 सूचनाएं – राcय कराधान /शासन का परपR 70, 2013, अनुZछेद 3

•

उपXम अनुसंधान एवं िवकास (आरएंडडी) खच7, 2008 क4 कर पूव7 कटौती के िलए /शासिनक उपायI को जारी

करने संबंधी राcय कराधान /शासन क4 सूचना का अनुZछेद 3

•

चीन जन गण का कारपोरेट आय कर कानून (अनुZछेद 30.1) और

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

•

चीन जन गण के उपXम आय कर कानून का काया7 वयन के संबंध म" िविनयमन का अनुZछेद 95 (चीन जन गण क4

राcय परषद का =rमनामा संWया 512) और /मुख 6ेRI के िलए माग7दश7न (अिधसूचना 6, 2007)

•

गुओ शुई हान (2001) संWया 405

•

राcय कराधान /शासन परपR, गुओ शुई फा संWया 1999 का 173

293.

/ितकार शुक जांचI के मामले म" िनKदL /ािधकारी Oारा

और (ख) यूरोपीय यूिनयन Oारा चीन जन गण से कुछ ऑग‘िनक

कोटेड 2टील के िवG /ितसंतुलनकारी मामलI म" िसG कया गया है। यह भी नोट कया जाता है क इस काय7Xम क4

मौजूदगी को चीन Oारा िव“ hापार संगठन को 29 जुलाई, 2016 के द2तावेज संWया जी/एससीएम/ एन/220/सीएचएन,

जी/एससीएम/एन/253/सीएचएन,जी/एससीएम/एन /284/सीएचएन तथा जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/49-अNूबर, 2013

क4 िव“ hापार संगठन क4 पूरक अिधसूचना के अंतग7त 2006-2016 से िविभj अिधसूचना3 म" अिधसूिचत कया गया है।

इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी #प म"

मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है। इस /कार से इन काय7XमI को /ितकार यो}य सि-सडी माना

गया है।

294.

लाभकारी कर लाभ ऋण /ा0 करने वालI को एक िवvीय अंशदान /दान करता है और इस कारण से यह सि-सडी बन जाता

है। यह काय7Xम काय76ेR म" भी सीिमत है और इसका लाभ सीिमत संWया म" उपXमI Oारा उठाया जाता है और इस कारण से

यह िविशL सि-सडी है। त˜नुसार, /ािधकारी का यह मानना है क यह काय7Xम /ितकार यो}य सि-सडी बनाते ह`।

295.

सि-सडी के माoजन का दावा कया है।

296.

इस काय7Xम के अंतग7त लाभ केवल िवचाराधीन उ+पाद तक सीिमत नहa है। इस काय7Xम के अंतग7त लाभ कंपनी Oारा यह

दावा करने के िलए स6म होने क यह इस काय7Xम के अंतग7त लाभ /ा0 करने के िलए हकादर है, के बाद कंपनी के कुल लाभ

पर उपल-ध है। चीन क4 सरकार और चीन के उ+पादकI/िनया7तकI से सहयोग के अभाव म", /ािधकारी ने सवŠvम उपल-ध

तwयI के आधार पर सि-सडी के माoजन क4 माRा का िनधा7रण कया है। /ािधकारी ने इस योजना के िलए सि-सडी का

माoजन 0.28 के #प म" परकिलत कया है।

झझ.

काय#;म संSया 35

काय#;म संSया 35: उन कंपिनय. के िलए लाभकारी कर नीित, िज@ह2 उx एवं नई 3ौोिगक6 कंपिनय. के Iप म2 मा@यता दी

उन कंपिनय. के िलए लाभकारी कर नीित, िज@ह2 उx एवं नई 3ौोिगक6 कंपिनय. के Iप म2 मा@यता दी

गई है

ञञ.

काय#;म संSया 37

काय#;म संSया 37: क2cीय एवं पिyमी Aे. के िलए

क2cीय एवं पिyमी Aे. के िलए

क2cीय एवं पिyमी Aे. के िलए कर रयायत

कर रयायत

टट.

काय#;म संSया 40

काय#;म संSया 40: ितयानिजन पोट# z6 rेड जोन म2 उप;म आय कर दर म2 कटौती

ितयानिजन पोट# z6 rेड जोन म2 उप;म आय कर दर म2 कटौती

ठठ.

काय#;म संSया 41

काय#;म संSया 41: (वदेशी 3ौोिगक6य पुन{ार म2 िनवेश के िलए आय कर छूट

(वदेशी 3ौोिगक6य पुन{ार म2 िनवेश के िलए आय कर छूट

डड.

काय#;म संSया 42

काय#;म संSया 42: उप;म आय कर कानून के अनु|छेद 28 के अंतग#त आय कर

उप;म आय कर कानून के अनु|छेद 28 के अंतग#त आय कर

उप;म आय कर कानून के अनु|छेद 28 के अंतग#त आय कर म2 कटौती

म2 कटौती

ढढ.

काय#;म संSया 43

काय#;म संSया 43: िवशेष आCथक Aे एवं तटीय आCथक खुले Aे. तथा आCथक एवं 3ौोिगक6य िवकास Aे. म2 (थािपत

िवशेष आCथक Aे एवं तटीय आCथक खुले Aे. तथा आCथक एवं 3ौोिगक6य िवकास Aे. म2 (थािपत

िवदेशी िनवेश वाले उप;म (एफआईई) के िलए लाभकारी कर नीितयां

णण.

काय#;म संSया 47

काय#;म संSया 47: उन कंपिनय. को कर सुिवधा उपल

उन कंपिनय. को कर सुिवधा उपल

उन कंपिनय. को कर सुिवधा उपल5ध है जो कम लाभ पर काय# करती हt

5ध है जो कम लाभ पर काय# करती हt

तत.

काय#;म संSया 48

काय#;म संSया 48: िनया#तो@मुख िवदेशी िनवेश वाले उप;म. के िलए कर म2 कटौती

िनया#तो@मुख िवदेशी िनवेश वाले उप;म. के िलए कर म2 कटौती

थथ.

काय#;म संSया 49

काय#;म संSया 49: 3ौोिगक6 अथवा fान गहन िवदेशी िनवेश वाले उप;म के िलए कर म2 कटौती

3ौोिगक6 अथवा fान गहन िवदेशी िनवेश वाले उप;म के िलए कर म2 कटौती

दद.

काय#;म संSया 54

काय#;म संSया 54: शंघाई के पुड.

शंघाई के पुड.

शंघाई के पुड.ग Aे म2 (थािपत िवदेशी िनवेश वाले उप;म. के लाभकारी कर नीितयां

ग Aे म2 (थािपत िवदेशी िनवेश वाले उप;म. के लाभकारी कर नीितयां

धध.

काय#;म संSया 56

काय#;म संSया 56: इ(पात उोग के िवकास का संव#न करने वाले औोिगक पाक#

इ(पात उोग के िवकास का संव#न करने वाले औोिगक पाक#

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

297.

उपXमI क4 /कृित अथवा /ौEोिगक4य अिभनवता के आधार पर समवत लाभ /दान करते =ए उ” kेणी के उपXमI को कर

म" छूट/कटौती/ िनर2तीकरण /दान करते ह`। इस कारण से, ये सभी काय7XमI क4 जांच एक साथ नीचे दए गए अनुसार क4 गई

है।

क.

घरे

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

लू उोग <ारा अनुरोध

298.

जैसा क ऊपर म" दया गया है, काय#;म संSया 35, 41 और 42

काय#;म संSया 35, 41 और 42

काय#;म संSया 35, 41 और 42 के अंतग7त चीन क4 सरकार उ” और नए /ौEोिगक4 उ+पादI

के उ+पादन म" लगे =ए hापार उपXमI को कुछ कर /ो+साहन रािश /दान करती है। चीन जन गण के उपXम आय कर कानून

के अनुZछेद 28 के संबंध म", कसी उपXम को उ” एवं नई /ौEोिगक4 /माण पR जारी कए जाने के िलए आवेदन /2तुत

करना होता है और यह /माण पR उसे 15 /ितशत आय कर क4 कटौती का दावा करने के िलए उपXम को हक /दान करता

है। यह काय7Xम िविशL है rयIक यह उ” एवं नई /ौEोिगक4 तक सीिमत है। इ2पात 6ेR चीन क4 सरकार Oारा जारी

कैटालॉग के अनुसार उ” एवं नए /ौEोिगक4 उ+पाद के अंतग7त आता है। यािचकाकता7 ने दावा कया क शांrसी ताइगांग

2टेनलेस 2टील कं. िल., कनफोड7 िहनान कं2erशन मशीनरी कं. िल., यIगिशन =इ>नग eेड कं. िल., =नान चाइना सन थमा7

िसटीकल मशीनरी कं. िल., झांगिझयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., वुrसी िसटी 2टील कं. िल., कोरल पोहांग

(झांगिझयांग) 2टेनलेस 2टील /ोसे>सग कं. िल., गुआंग फ" ग 2टील कारपोरेशन और िजयां}सु यू „4>जग 2टेनलेस 2टील कं. िल.

काय7Xम संWया 35 अथवा 41 के अंतग7त पाR उपXम ह` और इ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया होगा। इसके अलावा,

िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस 2टील /ोसे>सग कं. िल. (झेिजयांग =आए 2टेनलेस 2टील कं.

िल.) और झांगिझयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल. काय7Xम संWया 42 के अंतग7त पाR उपXम ह` और इ हIने उपयु7N

काय7Xम का लाभ उठाया होगा।

299.

काय#;म संSया 37 के अंतग#त

काय#;म संSया 37 के अंतग#त उन उपXमI को, जो चीन जन गण के क"–ीय एवं पि›मी 6ेRI म" ि2थत ह`, कर /ो+साहन

रािश/छूट /दान क4 जाती है और उनके िलए यह अपेि6त होता है क वे चीन जन गण के उपXम आय कर कानून के अंतग7त

25 /ितशत के 2थान पर 15 /ितशत उपXम आय कर का भुगतान कर"। यह काय7Xम िविशL है rयIक यह कुछ उपXमI तक

सीिमत है जो क"–ीय और पि›मी 6ेR म" ि2थत ह`। यह अनुरोध कया गया है क इस 6ेR म" ि2थत इ2पात के उ+पादक कर छूट

के िलए पाR ह` और इस 6ेR म" अनेक इ2पात उ+पादक ि2थत ह`। यािचकाकता7 ने दावा कया क शांrसी ताइगांग 2टेनलेस

2टील कं. िल., कनफोड7 िहनान कं2erशन मशीनरी कं. िल., यIगिशन =इ>नग eेड कं. िल., =नान चाइना सन थमा7 िसटीकल

मशीनरी कं. िल., झांगिझयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., वुrसी िसटी 2टील कं. िल., कोरल पोहांग (झांगिझयांग)

2टेनलेस 2टील /ोसे>सग कं. िल., गुआंग फ" ग 2टील कारपोरेशन और िजयां}सु यू „4>जग 2टेनलेस 2टील कं. िल. काय7Xम

संWया 37 के अंतग7त पाR उपXम ह` और इ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया होगा।

300.

काय#;म संSया 40 के अंतग#त

काय#;म संSया 40 के अंतग#त िवदेशी िनवेश वाले उपXम, जो ितयानिजन पोट7 œ4 eेड जोन म" ि2थित ह`, को कर /ो+साहन

रािश/छूट /दान क4 जाती है। उनके िलए यह अपेि6त होता है क वे चीन जन गण के उपXम आय कर कानून के अंतग7त 25

/ितशत के 2थान पर 15 /ितशत उपXम आय कर का भुगतान कर"। यह काय7Xम िविशL है rयIक यह कुछ उपXमI तक

सीिमत है। यह अनुरोध कया गया है क इस 6ेR म" ि2थत इ2पात के उ+पादक कर छूट के िलए पाR ह` और इस 6ेR म" अनेक

इ2पात उ+पादक ि2थत ह`। यािचकाकता7 ने दावा कया क िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस 2टील

/ोसे>सग कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग =आए 2टेनलेस 2टील कं. िल. और झांगिजयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., ओकाया

(शंघाई) कंपनी िलिमटेड, टाइकू (िजयामेन) एयरXाHट इंजीिनय‚रग िल., बेनझाओ िवदेशी hापार औEोिगक उ+पाद कं. िल.,

वोrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल. काय7Xम संWया 40 के अंतग7त पाR उपXम ह` और उ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ

उठाया होगा।

301.

काय#;म संSया 43 के अंतग#त

काय#;म संSया 43 के अंतग#त चीन जन गण क4 सरकार िनKदL तटीय आoथक िवकास 6ेRI, िवशेष आoथक 6ेRI तथा आoथक

एवं तकनीक4 िवकास 6ेRI म" ि2थत िवदेशी िनवेश वाले उपXमI को /ो+सािहत करने के िलए िवशेष कर छूट का उपयोग

करती है। िवदेशी िनवेश वाले उपXमI के िलए यह अपेि6त होता है क वे चीन जन गण के उपXम आय कर कानून के अंतग7त

/ोसे>सग कंपनी िलिमटेड (झेिजयांग =आए 2टेनलेस 2टील कं. िल.) और झांगिजयांग पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल काय7Xम

संWया 43 के अंतग7त पाR उपXम ह` और उ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया होगा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

302.

काय#;

काय#;म संSया 47 के अंतग#त

म संSया 47 के अंतग#त

म संSया 47 के अंतग#त उन उपXमI, जो कम लाभ अoजत कर रहे ह`, को चीन क4 सरकार Oारा /ो+सािहत कया जाता

है और अिधसूचना3 एवं परपRI के अनुसार उनके िवvीय अिभलेखI के अनुसार कर लाभ /दान कया जाता है। इस काय7Xम

को उपXम आय कर के संबंध म" चीन क4 जन गण (2007) के कानून म" 2थािपत कया गया है और यह 01 जनवरी, 2008 को

लागू =आ था तथा इसके अंतग7त वे उपXम कर छूट के िलए पाR ह`।

303.

काय#;म संSया 48 के अंतग#त

काय#;म संSया 48 के अंतग#त िवशेष आoथक एवं िवशेष #प से अ य िनKदL 6ेRI म" िनया7तो मुख उपXम राcय परषद के

िविनयमन के अनुसार कर म" छूट और कटौती /ा0 करने के िलए पाR ह` और उनके िलए यह अपेि6त होता है क वे चीन जन

गण के उपXम आय कर कानून के अंतग7त 25 /ितशत के 2थान पर 15 /ितशत उपXम आय कर का भुगतान कर"। यह काय7Xम

िविशL है rयIक यह कुछ उपXमI तक सीिमत है। यह अनुरोध कया गया है क इस 6ेR म" ि2थत इ2पात के उ+पादक कर छूट

के िलए पाR ह` और इस 6ेR म" अनेक इ2पात उ+पादक ि2थत ह`। यािचकाकता7 ने दावा कया क िलयानझIग 2टेनलेस 2टील

कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस 2टील /ोसे>सग कंपनी िलिमटेड, झेिजयांग =आए 2टेनलेस 2टील कं. िल. और झांगिजयांग

पोहांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., ओकाया (शंघाई) कंपनी िलिमटेड, टाइकू (िजयामेन) एयरXाHट इंजीिनय‚रग िल., बेनझाओ

िवदेशी hापार औEोिगक उ+पाद कं. िल., वोrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल. काय7Xम संWया 48 के अंतग7त पाR

उपXम ह` और उ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया होगा।

304.

काय#;म संSया 49 के अंतग#त

काय#;म संSया 49 के अंतग#त िवदेशी िनवेश वाले उपXम, जो /ौEोिगक4 गहन अथवा sान गहन उपXम के #प म" यो}य पाए

जाते ह` और िजनका चीन के उ” एवं नए /ौEोिगक4 उ+पादI के कैटालॉग म" सूचीबG /मुख उ+पाद है, वे चीन जन गण के

उपXम आय कर कानून के अंतग7त 25 /ितशत के 2थान पर 15 /ितशत उपXम आय कर का भुगतान करने के िलए पाR ह`।

यह काय7Xम िविशL है rयIक यह िवदेशी िनवेश वाले उपXमI तक सीिमत है तथा चीन म" िवदेशी िनवेश वाले उपXम काफ4

संWया म" ह` िज हIने इस योजना का लाभ उठाया होगा। यािचकाकता7 ने दावा कया क िलयानझIग 2टेनलेस 2टील

िवदेशी hापार औEोिगक उ+पाद कं. िल., वोrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल. काय7Xम संWया 49 के अंतग7त पाR

उपXम ह` और उ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया होगा।

305

काय#;म संSया 54 के अंतग#त

काय#;म संSया 54 के अंतग#त िविशL 6ेRI के िवशेष आoथक 6ेR म" ि2थत िवदेशी िनवेश वाले उपXमI को कम क4 =ई कर क4

दरI क4 अनुमित दी गई है। यािचकाकता7 ने दावा कया क िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस

ओकाया (शंघाई) कंपनी िलिमटेड, टाइकू (िजयामेन) एयरXाHट इंजीिनय‚रग िल. काय7Xम संWया 54 के अंतग7त पाR उपXम

ह` और उ हIने उपयु7N काय7Xम का लाभ उठाया होगा।

306.

काय#;म संSया 56 के अंतग#त

काय#;म संSया 56 के अंतग#त उन उपXमI को कर म" छूट/कर म" कटौती दी जाती है जो ितयानिजन इंडि2eयल पाक7 और

यांगजी इंटरनेशनल मेटालoजकल इंडि2eयल पाक7 म" ि2थत औEोिगक पाकq म" ि2थत ह`। पाR उपXम, जो इन औEोिगक पाकq

म" ि2थत ह`, वे ितयानिजन इंडि2eयल पाक7 और यांगजी इंटरनेशनल मेटालoजकल इंडि2eयल पाक7 ह`।

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

307.

कराई है।

308.

झेिजयांग िजयानह"ग इंडि2eयल कं. िल. और गुआंगडIग रनिrसन इंडि2eयल इंवे2टम"ट कं. िल. चीन के उvर देने वाले दो

िनया7तक है िज हIने उलेख कया है क उ हIने काय7Xम संWया 35 के अंतग7त लाभ उठाया था, लेकन आगे कोई सूचना उनके

Oारा उपल-ध नहa कराई गई है।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

309.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है। /ािधकारी नोट करते ह` क िविभj राcय एज"िसयI जैसे

चीन जन गण क4 सरकार, राcय परषद, िवv मंRालय (एमओएफ), वािणcय मंRालय (एमओसी) और राcय /शासिनक कर

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(एसएटी) Oारा िनbिलिखत कानूनI एवं िविनयमनI के अंतग7त /शािसत चीन का उपXम कर कानून िविभj kेिणयI के

अंतग7त इन उपXमI को कुछ लाभ /दान करता है।

•

उपXम आय कर कानून का अनुZछेद 28.2 म", वे उपXम, जो उ” नई /ौEोिगक4 उपXम ("एचएनटीई") के #प म"

यो}य पाए जाते ह`, को 25 /ितशत के बजाए 15 /ितशत क4 कम क4 =ई कर दर के हकादर होते ह`।

•

"चीन जन गण का कारपोरेट आय कर" का अनुZछेद 28, अि{म एवं नया /ौEोिगक4 उपXम, जो राcय से मह+वपूण7

सहायता के िलए पाR होते ह`, के िलए आय कर 15 /ितशत तक घटाया जाता है। उN काय7Xम क4 मौजूदगी

"कारपोरेट आय कर =rमनामा संWया 63-2007" के अनुसार है।

•

आदेश 63 – उपXम आय कर – 2007 और "कारपोरेट आय कर =rमनामा संWया 63-2007" है। वा2तव म" इ2पात

उ+पादन सिहत "/मुख" 6ेRI म" िविनमा7ता लाभ के िलए पाR होते ह`।

•

"िवsान एवं /ौEोिगक4 मंRालय Oारा संयुN #प से जारी उ” एवं नए /ौEोिगक4 उपXम क4 मा यता को शािसत

करने वाले /शासिनक उपायI के संबंध म" परपR"

•

"उ” एवं नए /ौEोिगक4 उपXमI क4 मा यता को शािसत करने वाले िवv मंRालय और राcय कराधान /शासन,

/शासिनक उपाय, गुओ के फा =ओ (2008) संWया 172, कुछ उ+पादI को इस आय कर क4 कटौती के मा;यम से

सहयोग दया जाना है।"

•

उ” एवं नए /ौEोिगक4 उपXमI के िनधा7रण के िलए /शासिनक उपाय और उ” एवं नए /ौEोिगक4 उपXम का

उपXम आय कर भुगतान से संबंिधत मु^I के संबंध म" राcय कराधान /शासन क4 सूचना [गुओशुई हान (2008)

संWया 985]

•

गुओ शुई फा संWया 2003 का 135 का परपR और काई शुई (2014) संWया 59 और 65 का परपR

•

"िवsान एवं /ौEोिगक4 मंRालय और िवv मंRालय का संयुN #प से जारी उ” एवं नए /ौEोिगक4 उपXम क4

मा यता को शािसत करने वाले /शासिनक उपायI के संबंध म" परपR" और

•

"उ” एवं नए /ौEोिगक4 उपXमI क4 मा यता को शािसत करने वाले राcय कराधान /शासन, /शासिनक उपाय,

गुओ के फा =ओ (2008) संWया 172, परपR 115 – अNूबर, 2009"

•

राcय कराधान /शासन का परपR गुओ शुई फा संWया 1995 का 139/2003 का 135

•

चीन क4 िवशाल पि›मी 6ेRI का िवभाग का अनेक नीितयI को लागू करने के संबंध म" राcय परसर का परपR

(िवv मंRालय, सामा य कर -यूरो और सामा य सीमा शुक Oारा जारी) 2011

•

पि›मी 6ेR – 2012 के िलए 12वa पंचवषय योजना

•

राcय कराधान /शासन – 2015

•

िवदेशी िनवेश वाले उपXम और िवदेशी उपXम के िलए चीन जन गण का आय कर कानून [कर कानून, =rमनामा

(1991) संWया 85] राcय परषद का (30 जून, 1991)

•

चीन जन गण के राšपित का आदेश (1991) संWया 45 (9 अ/ैल, 1991)

•

उपXम आय कर के संबंध म" म;यवत लाभकारी नीितयI को लागू करने संबंधी राcय परषद क4 अिधसूचना (गुओ

फा 2007 संWया 39)

•

2वाभािवक hिN से ऋण लेने वाले उपXम के िलए -याज खच7 पर उपXम आय कर से कर पूव7 कटौती से संबंिधत

मु^I पर राcय कराधान /शासन क4 सूचना (पR संWया 777 - 2009)

•

िवदेशी िनवेश उपXम क4 चीन क4 जन गण का आय कर कानून क4 काया7 वयन िनयमावली का अनुZछेद 73

•

िवsान एवं /ौEोिगक4 मंRालय (एमओएसटी) Oारा /कािशत चीन क4 उ” एवं नई /ौEोिगक4 का कैटालॉग

•

राcय परषद परपR गुओ फा संWया 2000 का 37

•

उपXम आय कर के संबंध म" म;यवत लाभकारी नीितयI को काया7ि वत करने के संबंध म" राcय परषद क4

अिधसूचना, गुओ फा संWया 2007 का 39

•

िवदेशी िनवेश उपXम क4 चीन क4 जन गण का आय कर कानून क4 काया7 वयन िनयमावली (01 जुलाई, 1991)

("=rमनामा 85")

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

•

राcय परषद क4 उपXम आय कर संWया 39 (2007) के संबंध म" म;यवत लाभकारी नीितयI को काया7ि वत करने

के संबंध म" राcय परषद क4 सूचनाः उपXम आय कर कानून 2008

•

िवदेशी िनवेश वाले उपXम कर कानून का अनुZछेद 7 =rमनामा 85 का अनुZछेद 71

•

राcय परषद का =rमनामा (1991) संWया 85 (30 जून, 1991)

•

चीन जन गण के राšपित का आदेश (1991) संWया 45 (09 अ/ैल, 1991)

•

राcय परषद का परपR गुओ फा संWया 2000 का 37

•

अिधसूचनाः गुओ फा संWया 2007 का 39

•

औEोिगक िवकास योजना – 2006 क4 #परेखा का अनुमोदन करने वाली जन गण क4 सरकार का वुrसी नगर

पािलका के संबंध म" सूचना

•

िवकास कर रही हेनान Oीप म" िनवेश को /ो+साहन देने के संबंध म" राcय परषद का /ावधान

•

यह नोट कया जाता है क इस योजना के मौजूद होने के संबंध म" सूचना चीन >सƒोम – 2006 म" दी गई है।

310.

इन िविनयमनI के अंतग7त, वे उपXम, जो "उjत और नई /ौEोिगक4 उपXम /माण पR" रखते हI और जो िनKदL 6ेRI

अथवा अंचलI म" ि2थत हI, 25 /ितशत क4 सामा य दर से कटौती कर 15 /ितशत क4 लाभकारी दर /ा0 करने के हकदार

हIगे।

311.

"पि›मी 6ेR के िवकास के िलए अनुकूल कर नीितयI के संबंध म" सूचना" के अनुसार, यह लाभकारी कर बता7व पि›मी 6ेR म"

/ो+सािहत /कार के उपXमI के िलए उपल-ध ह` (वे उपXम, िजनका /मुख hापार राcय Oारा /ो+सािहत उEोग, उ+पाद एवं

/ौEोिगक4 के कैटालॉग म" यथा उिलिखत कुल आय का 70 /ितशत अथवा उससे अिधक का हो)।

312.

आदेश 45 के अनुZछेद 7 के अनुसार, "ितयानिजन नया तटीय 6ेR म" िनवेश के िलए िवदेशी िनवेश वाले उपXमI और िवदेशी

िनवेश तथा लाभकारी नीितयI वाले उपXमI का आय कर के संबंध म" चीन जन गण का कानून" उन िवदेशी िनवेश वाले

उपXमI, जो ितयानिजन पोट7 œ4 eेड जोन म" ि2थत ह`, को 15 /ितशत क4 दर से कटौती कए गए आय कर का भुगतान करने

क4 अनुमित है।

313.

िवदेशी िनवेश वाले उपXम कर कानून के अनुZछेद 7 और =rमनामा 85 के अनुZछेद 71 के अनुसार, "उ+पादक" िवदेशी िनवेश

वाले उपXम, जो िनKदL आoथक 6ेR म" ि2थत ह`, 6ेR के आधार पर या तो 15 /ितशत अथवा 24 /ितशत कम क4 =ई दर पर

उपXम आय कर का भुगतान करते ह`। जन गण के आय कर कानून के अनुZछेद 73 के पैरा 1(2) के अनुसार, िवदेशी िनवेश

वाले उपXम, िजनक4 2थापना तटीय आoथक खुले 6ेR म" उन शहरI के पुराने शहरी िजलI म" क4 गई थी, जहां िवशेष आoथक

6ेR ि2थत ह`, 15 /ितशत क4 कारपोरेट आय कर क4 कम क4 =ई दर के िलए पाR ह`। िवदेशी िनवेशक, जो हेनाना िवशेष

आoथक 6ेRI म" 2थािपत उपXमI से /ा0 कए गए लाभ को अवसंरचना िनमा7ण परयोजना3 अथवा कृिष गत िवकास

उपXमI म" हेनान िवशेष आoथक 6ेR म" िनवेश करते ह`, उ ह" उपXम आय कर का संपूण7 भाग वापस कया जा सकता है

िजसका भुगतान फर पुनः िनवेिशत रािश पर कया गया है।

314.

चीन जन गण के अंतग7त जारी अिधसूचना3 और परपRI, उपXम आय कर कानून, 2007 और राcय कराधान /शासन क4

घोषणा संWया 17 (2015) के अनुसारः आधा /कए गए उप\म आय कर के अIयधीन लघु िनr लागत वाले उप\म$ के

काय]ेh के िवतार को कायाि0वत करने संबंधी मुo$ के संबंध म घोषणा और लघु कम लाभ वाले उप\म$ के िलए लाभकारी

आय कर नीितय$ को कायाि0वत करने के संबंध म संगत मुo$ पर राnय कराधान Oशासन का गुआंगड$ग Oा0तीय कायालय क2

घोषणा, गुआंगड$ग क2 घोषणा संHया 6 (2014) के अनुसारः रोजगार के अवसरI को बनाए रखने के उ^े_य से कम लाभ

अoजत करने वाले उपXमI पर भार को कम करने के िलए /ावधान है।

315.

इस काय7Xम के अंतग7त, जहां एक उपXम, िजसक4 आय कर उनके लेखा3 क4 जांच करने के मा;यम से वसूली जाती है, यद

इसक4 कर यो}य आय पूव7 वष7 म" 1,00,000 युआन अथवा उससे कम हो, कम आय वाले उपXम क4 वरीयता /ा0 करने के

पाR ह`। इस /कार के मामलI म", कर यो}य आय क4 गणना इसक4 आय का 50 /ितशत तक कम क4 =ई दर पर क4 जाती है

और उपXम आय क4 गणना और उसका पूव7 म" भुगतान 20 /ितशत के दर से कया जाएगा।

316.

इसके अलावा, िवशेष आoथक एवं अ य िवशेष #प से िनKदL 6ेRI म" िनया7तो मुख उपXम लाभकारी कर दरI के िलए पाR ह`।

चीन के जन गण का उपXम आय कर कानून 2008 का अनुZछेद 57 के अंतग7त, वे उपXम िजनका अनुमोदन और िजनक4

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

2थापना इस कानून के /कािशत कए जाने के पूव7 क4 गई है और िज ह" उस समय कर कानूनI और लागू /शासिनक िविनयमनI

के अनुसार, लाभकारी बता7व /ा0 होता था, को इस कानून के लागू होने क4 ितिथ से शु# होने वाले वष7 से 5 वष7 क4 अविध के

भीतर 2008 के कानून म" दी गई कर क4 दरI तक Xिमक संXमण क4 अनुमित दी गई है। हालांक, उन उपXमI के िलए िजनको

लाभ अoजत करने के िलए उनक4 असफलता के कारण लाभकारी बता7व /ा0 होना है, लाभकारी बता7व अविध इस कानून के

लागू होने वाले वष7 से शु# होगी।

317.

िवदेशी आoथक सहयोग और /ौEोिगक4य आदान /दान के िलए इस कानून के अनुसार िवकिसत कए गए िवशेष 6ेRI तथा

इस /कार के अ य 6ेRI, िजसे उपयु7N िवशेष नीितयI के काया7 वयन के िलए राcय परषद Oारा /शािसत कया जाए, के

भीतर 2थािपत राcय Oारा /ो+सािहत उ” एवं नए /ौEोिगक4 उपXमI को राcय परषद Oारा िनधा7रत कए जाने वाले

िविशL उपायI के साथ म;यवत लाभकारी कर बता7व िमलना जारी रह सकता है। राcय Oारा पहले से ही यथा िनधा7रत

/ो+सािहत kेणी के अंतग7त अ य उपXमI को राcय परषद के िविनयमनI के अनुसार कर छूट और कर कटौती िमल सकती है।

318.

िवदेशी िनवेश उपXम क4 चीन के जन गण के आय कर कानून क4 काया7 वयन िनयमावली के अनुZछेद 73 तटीय आoथक 6ेRI,

िवशेष आoथक 6ेRI अथवा आoथक और तकनीक4 िवकास 6ेRI म" ि2थत "उ+पादक" िवदेशी िनवेश वाले उपXमI, यद वे अ य

बातI के साथ-साथ /ौEोिगक4 को अपनाते ह`, तब उनके िलए 15 /ितशत कम क4 =ई आय कर क4 दर का अिधकार /ा0

होता है। /ािधकारी नोट करते ह` क िवदेशी िनवेश वाले वे उपXम, जो /ौEोिगक4 गहन अथवा sान गहन के #प म" यो}य

पाए जाते ह` और िजनका चीन के उ” एवं नए /ौEोिगक4 उ+पादI के कैटालॉग म" सूचीबG /मुख उ+पाद है, उN काय7Xम के

िलए पाR ह`।

319.

राnय पDरषद के पDरपh गुओ फा संHया 2000 का 37 के अनुसार, उप\म आय कर के संबंध म मIयवतJ लाभकारी नीितय$

को कायाि0वत करने के संबंध म राnय पDरषद क2 सूचना, गुओ फा संHया 2007 का 39 के अनुसार, पुडIग 6ेR (शंघाई) म"

2थािपत िवदेश म" िनवेश वाले उ+पादक उपXमI और िवदेश म" िनवेश वाले अ य उपXम 15 /ितशत क4 कम क4 =ई दर पर

आय कर के अ;यधीन ह`।

320.

/ितकार शुक जांचI के मामले म" िनKदL /ािधकारी Oारा, (ख) यूरोपीय यूिनयन Oारा कोटेड फाइन पेपर और कुछ ऑग‘िनक

इ2पात उ+पादI और (ग) संयुN राcय अमेरका Oारा नॉन-ऑरयंटेड 2टील, कुछ 2टील fहीस, िजयो ि{ˆस, 2टेनलेस 2टील

ि2e‰स (घ) कनाडा Oारा कनाडा क4 अG7वाoषक रपोट7 म" जी/एससीएम/एन/267/सीएएन म" िसG कया गया है। यह भी नोट

कया गया है क इस काय7Xम के मौजूद होने क4 अिधसूचना चीन Oारा िव“ hापार संगठन को 2006-2016 से िविभj

अिधसूचना3 म" कया गया है और ये िव“ hापार संगठन के द2तावेज ड-यूटी/टीपीआर/एस/300,जी/एससीएम/rयू-

2/सीएचएन/29, जी/एससीएम/rयू-2/सीएचएन/49 – अNूबर, 2013 – िव“ hापार संगठन क4 पूरक अिधसूचना 29

जुलाई, 2016 म" क4 गई है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह

काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

321.

इन सभी काय7XमI क4 जांच यह दशा7ती है क ऐसा /तीत होता है क ये सभी काय7Xम अवि2थित अथवा 6ेR िविशL

बा;यता3 के आधार पर कुछ /कार के उपXमI को समान लाभ /दान करता है। ये काय7Xम िनKदL ऑग‘िनक पाकq म" ि2थत

उपXमI को करI म" छूट/कटौती के #प म" िवvीय सहायता /दान करते ह` जो साव7जिनक िनकाय Oारा /ा0 करने वाले को

लाभ देकर िवvीय अंशदान क4 /कृित का है और इस कारण से सि-सडी बनाता है। इस काय7Xम क4 /कृित और सीमा यह

दशा7ती है क यह काय7Xम अवि2थित िविशL अथवा 6ेR िविशL वगकरण के #प म" कुछ उपXमI तक सीिमत है और इस

कारण से यह िविशL है। त˜नुसार, /ािधकारी का यह मानना है क उपयु7N काय7Xम संWया 35, 37, 41, 42, 43, 47, 49,

54 और 56 /ितसंतुलनकारी शुक यो}य सि-सडी के #प म" ह`।

322.

यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए शांrसी ताइगांग 2टील कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" दए गए -यौरI के आधार पर

सि-सडी माoजन का दावा कया है। चूंक, चीन क4 सरकार ने /uावली का उvर दायर नहa कया है, सीवीडी के माoजन का

िनधा7रण चीन क4 सरकार और उvर देने वाले िनया7तकI क4 /uावली के उvर के आधार पर नहa कया जा सका। चीन क4

सरकार और चीन के उ+पादकI/िनया7तकI से सहयोग के अभाव म", /ािधकारी ने उपल-ध सवŠvम तwयI के आधार पर सि-सडी

के माoजन क4 माRा िनधा7रत क4 है। /ािधकारी ने सि-सडी के माoजन क4 गणना 0.17 /ितशत के #प म" क4 है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

काय#;म संSया 36

काय#;म संSया 36: (वदेश म2

(वदेश म2

(वदेश म2 िनCमत उपकरण क6 खऱीद करने वाले िवदेशी िनवेश करने वाले उप;म. के िलए मूय वCत

िनCमत उपकरण क6 खऱीद करने वाले िवदेशी िनवेश करने वाले उप;म. के िलए मूय वCत

करने क6 वापसी और

काय#;म संSया 51

काय#;म संSया 51: क2cीय Aे म2 िनधा#रत परसंपिFय. पर मूय वCत कर क6 कटौती

क2cीय Aे म2 िनधा#रत परसंपिFय. पर मूय वCत कर क6 कटौती

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

323.

मूय वoGत कर के संबंध म" चीन के जन गण के अंतरम िविनयमनI के अनुZछेद 3, 4 और 27 के अनुसार, िवदेश म" िनवेश

वाले उपXमI और िवदेशी उपXम, जो 2वदेशी उपकरण क4 खरीद करते ह`, इस /कार के 2वदेशी उपकरण क4 खरीद पर मूय

वoGत कर वापस कए जाने के िलए पाR ह`। यह अनुरोध कया गया है क यह काय7Xम एक िविशL काय7Xम है rयIक यह

िवदेश म" िनवेश वाले उपXमI और इ2पात उ+पादकI जैसे िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, झांगिझयांग 2टेनलेस 2टील

वोrसी बाओचांग मेटल /ोडrस कं. िल., िजनका िवदेश म" िनवेश है, इस /कार के लाभ के िलए पाR ह`।

324.

काय7Xम संWया 51 के अंतग7त, िनधा7रत परसंपिv के िलए ढुलाई संबंधी खच‘ और िनधा7रत परसंपिv क4 खरीद तथा लीज

के िलए मूय वoGत करI म" छूट और/अथवा उसम" कटौती उन उपXमI को उपल-ध है जो 8 म" से 1 िविशL उ” एवं नए

/ौEोिगक4 उEोग, जो क"–ीय 6ेR म" छः पहचान कए गए /ा तI क4 26 नगर पािलका3 म" से 1 म" ि2थत है, म" भाग लेते ह`।

325.

यह तक7 दया गया है क यह काय7Xम एक िविशL काय7Xम है rयIक यह कुछ उपXमI, जो क"–ीय 6ेR मे ि2थत ह` और इ2पात

उ+पादक जैसे ब"घबू िजनगुआनयान eे>डग कं. िल., शांrसी ताइगांग 2टेनलेस 2टील कं. िल., हेनन िजन=ई इंटरनेशनल eेड कं.

िल., िजयान „ªगुआंग िडि2erट फ" ग मेन eे>डग कं. िल., कनफोड7 हेनन कं2erशन मशीनरी कं. िल. ने उN काय7Xम का लाभ

उठाया होगा।

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

326.

न तो चीन क4 सरकार और न ही उvर देने वाले कसी िनया7तकI ने किथत सि-सडी योजना के संबंध म" कोई िविशL ट‰पणी

उपल-ध कराई है। गुआंगडIग रनिrसन इंडि2eयल इंवे2टम"ट कंपनी िल., जो चीन के उvर देने वाले िनया7तकI म" से एक है और

भी सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

327.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

328.

जहां तक काय7Xम संWया 36 का /u है, /ािधकारी नोट करते ह` क "मूय वoGत कर के संबंध म" चीन क4 जन गण के अंतरम

िविनयमन" के अनुZछेद 27 के अनुसार मूय वoGत कर का सं{हण राšीय जन कां{ेस क4 2थायी सिमित के /2तावI के

अनुसार िवदेश म" िनवेश वाले उपXमI से क4 जाती है। इसके अलावा, "इस परपR के अनुZछेद 3 के अनुसार यह लाभ िवदेश

म" िनवेश वाले उपXमI और िवदेशी उपXमI तक सीिमत है।" इस परपR के अनुZछेद 4 के अनुसार छूट उन कंपिनयI को

उपल-ध है जो "चीन म" िवकास के िलए /ो+सािहत /मुख उEोगI, उ+पादI, /ौEोिगक4यI का कैटालॉग" म" सूचीबG िनवेश

परयोजना3 के िलए घरेलू बाजार से खरीद कए गए उपकरण पर और "/ो+सािहत" अथवा कुछ "/ितबंिधत" kेिणयI अथवा

"िवदेश Oारा िवvपोिषत उEोगI क4 िनवेशक kेणी" के अंतग7त आते ह`।

329.

इस काय7Xम को िनbिलिखत Oारा शािसत कया जाता हैः

•

िवदेश म" िनवेश वाले उपXमI के साथ इन उपXमI को कर वापसी के /शासन के िलए अंतरम उपाय को ह2तांतरत

करने संबंधी राcय कराधान /शासन का परपR

•

गुओ शुई फा संWया 171, 199, 20.09.(1999) संWया 171, 20 िसतंबर, 1999

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

•

"मूय वoGत कर के संबंध म" चीन जन गण का अंतरम िविनयमन राcय परषद क4 (=rमनामा) (1993) संWया

134; और िवv मंRालय का 2वदेश म" िनoमत उपकरण क4 खरीद के िलए िवदेशी िवvपोिषत उपXमI को कर

वापस करने क4 नीित के काया7 वयन को रोकने के संबंध म" िवv मंRालय और राcय कराधान /शासन क4 सूचना

संWया 176 (2008)" का अनुZछेद 3, 4 और 28

330.

यह काय7Xम आयात कए गए उपकरण क4 तुलना म" 2वदेश म" िनoमत उपकरण क4 खरीद पर मूय वoGत कर म" कटौती के

#प म" िविशL उEोगI को +याग कए गए राज2व के #प म" िवvीय अंशदान /दान करता है और इस कारण से यह एक िविशL

सि-सडी है।

331.

जहां तक काय#;म संSया 51

काय#;म संSया 51

काय#;म संSया 51 का /u है, /ािधकारी नोट करते ह` क क" –ीय 6ेR के पुराने औEोिगक आधारI के 26 शहरI म"

ि2थत उEोग, जो कुछ िनधा7रत परसंपिv म" िनवेश करते हI, अपने कुल देय मूय वoGत कर से िनधा7रत परसंपिv पर

भुगतान क4 गई मूय वoGत कर क4 रािश क4 कटौती कर सकते ह`।

332.

इस काय7Xम को िनbिलिखत अिधसूचना3 Oारा शािसत कया जाता हैः

•

चीन जन गण से कर पूव7 कटौती के िलए राcय कराधान /शासन उपाय – गुओ शुई फा (2000) आदेश संWया 84

•

क"–ीय 6ेR म" मूय वoGत कर को /ितसंतुिलत करने के काय76ेR को बढ़ाने के िलए अंतरम उपाय – संWया 75

(2007)

•

िवv मंRालय के मूय वoGत कर सुधार संWया 170 (2008) के राšीय काया7व वयन के संबंध म" अनेक मु^I पर

िवv मंRालय और राcय कराधान /शासन क4 सूचना

•

मूय वoGत कर (वैट) का सरलीकरण और एक4करण, सं{हण दरI (राcय कराधान /शासन क4 सूचना) (2014)

संWया 36 से संबंिधत मु^I के संबंध म" सूचना

•

क"–ीय 6ेR म" मूय वoGत कर को /ितसंतुिलत करने के काय76ेR का िव2तार करने के अंतरम उपायI का मु–ण और

िवतरण करने से संबंिधत िवv मंRालय और राcय कराधान /शासन का परपR काई शुई (2007) संWया 75

333.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को (क) चीन जन गण िवG कोटेड फाइन पेपर और ऑग‘िनक कोटेड 2टील के

#प म" िविभj /ितसंतुलनकारी शुक के मामलI म" और (ख) संयुN राcय अमेरका के /ािधकारयI Oारा काब7न और कुछ

अलॉय 2टील वायर रॉड, नॉन-ओरयंटेड 2टील और {ेन ऑरयंटेड इलैिreकल 2टील म" िसG कया गया है। यह भी नोट कया

जाता है क इस काय7Xम क4 मौजूदगी को 2006-2016 से िविभj िव“ hापार संगठन क4 अिधसूचना3 के अंतग7त

अिधसूिचत कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क यह

काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

334.

उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी नोट करते ह` क ये दो काय7Xम कुछ 6ेRI अथवा 2थानI म" उपXमI को िनधा7रत परसंपिv

के िलए ढुलाई संबंधी खच‘ और िनधा7रत परसंपिv क4 खरीद एवं लीज के िलए मूय वoGत कर म" छूट और/अथवा कटौती के

#प म" िवvीय सहायता /दान करते ह` और इस कारण से +याग कए गए राज2व के #प म" /ा0कता7 को लाभ /दान करते ह`।

यह काय7Xम सीिमत संWया म" उपXमI तक िविशL होने के कारण ये काय7Xम िविशL ह` और इस कारण से यह

/ितसंतुलनकारी शुक लगाने यो}य है।

335.

सि-सडी माoजन का दावा कया है। चीन क4 सरकार और चीन के उ+पादकI/िनया7तकI से सहयोग के अभाव म", /ािधकारी ने

उपल-ध सवŠvम तwयI के आधार पर सि-सडी के माoजन क4 माRा िनधा7रत क4 है। /ािधकारी ने इस योजना के िलए

सि-सडी के माoजन क4 गणना 0.20 /ितशत के #प म" क4 है।

नन.

काय#;म संSया 38

काय#;म संSया 38: pापक संसाधन (िवशेष कxा माल) का उपयोग करने म2 लगे उप;म. के िलए आयकर रयायत2

pापक संसाधन (िवशेष कxा माल) का उपयोग करने म2 लगे उप;म. के िलए आयकर रयायत2

क.

घरेलू उोग <ारा अनुरोध

336.

"उपXम आय कर" के संबंध म" चीन जन गण के कानून के अनुZछेद 28 और 33 तथा "राcय परषद Oारा उपXम आय कर के

संबंध म" चीन जन गण के कानून के काया7 वयन से संबंिधत िविनयमन" के अनुZछेद 99 के अनुसार चीन क4 सरकार कंपिनयI

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

को अपने /मुख क”े माल के #प म" "hापक संसाधन उपयोग म" लगे =ए उपXमI के िलए आय कर रयायतI का कैटालॉग" म"

सूचीबG साम{ी म" से कसी साम{ी का उपयोग करने क4 अनुमित देता है और जो इस /कार से उसी कैटालॉग म" सूचीबG

िनoमत उ+पादI, जो संगत राšीय और औEोिगक मानदंड को पूरा करते ह`, 90 /ितशत क4 कम क4 =ई दर पर अपनी कुल

आय का दावा करने के पाR ह`। अ य श-दI म", जब कंपिनयां उN काय7Xम के अंतग7त आय कर क4 गणना करती ह`, तब आय के

10 /ितशत क4 कटौती क4 जा सकती है।

337.

यािचकाकता7 का यह तक7 है क यह काय7Xम िविशL है rयIक यह कुछ उपXमI और इ2पात उ+पादकI जैसे फोशांग गुआंग यू

2टेनलेस 2टील कं. िल., फोशांग €ाइट }लोरी 2टेनलेस 2टील कं. िल., फोशांग गांगटुओ इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., फोशांग

इंटरनेशनल eेड कं. िल., फोशांग नेटव /ो…ूस इzपॉट7 एंड एrसपोट7 कं. िल., गुआंगडIग, फोशांग रयल लीडर इzपॉट7 एंड

एrसपोट7 कं. िल., गुआंगडIग गुआंगिसन सनटेक मेटल हो>ड}स कं. िल., िलयानझIग 2टेनलेस 2टील कारपोरेशन, शेनझेन

झाओहेन 2पेिशयिलटी 2टील कं. िल. और शेनझेन-1 टच िबजनेस सoवस िल. कुछ कंपिनयां ह` िज हIने इस योजना का लाभ

उठाया होगा।

ख.

चीन क6 सरकार/अ@य िहतब पAकार. <ारा अनुरोध

338.

भी सूचना उनके Oारा उपल-ध नहa कराई गई।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

339.

सूचना और इसके पास उपल-ध सवŠvम सूचना पर िव“ास कया है।

340.

/ािधकारी नोट करते ह` क चीन जन गण क4 सरकार, िवv मंRालय (एमओएफ), वािणcय मंRालय (एमओसी) और राcय

/शासिनक कर (एसएटी) Oारा /शािसत किथत काय7Xम पाR कंपिनयI को िवशेष क”े माल का उपयोग करने क4 अनुमित

देती है और hापक संसाधन /बंधन काय7Xम के अंतग7त काय7रत कंपिनयां आय कर क4 गणना के िलए 10 /ितशत तक अपनी

कुल आय म" कटौती करने क4 पाR ह`।

341.

काय7Xम के मौजूद होने तथा /ितसंतुलनकारता को यूरोपीय यूिनयन Oारा ऑग‘िनक कोटेड 2टील म" िसG क4 गई है। यह भी

नोट कया जाता है क इस काय7Xम क4 मौजूदगी को 2006-2016 से िविभj िव“ hापार संगठन क4 अिधसूचना3 के

अंतग7त अिधसूिचत कया गया है। इसके अलावा, चीन क4 सरकार ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल-ध नहa कराया है क

यह काय7Xम इसके कसी #प म" मौजूद नहa है और /ितकार यो}य सि-सडी /दान नहa करता है।

342.

उपयु7N को देखते =ए /ािधकारी नोट करते ह` क कुछ काय7Xम कुछ उपXमI को आय कर म" कटौती के #प म" िवvीय अंशदान

/दान करते ह` और इस कारण से यह एएससीएम और िनयमावली के अथ7 के अनुसार िविशL है। इस कारण से /ािधकारी का

यह मानना है क यह काय7Xम /ितकारणीय सि-सडी बनाता है।

पप

पप.

काय#;म संSया 39

काय#;म संSया 39: िवशेष उपकरण क6 खरीद के संबंध म2 कर ;ेिडट

िवशेष उपकरण क6 खरीद के संबंध म2 कर ;ेिडट

घरेलू उोग <ारा अनुरोधः

343.

‘‘उपXम उEम आयकर पर पी आर सी कानून के अनुZ छेद 34 राc य परषद Oारा पीआरसी कानून के काया7 यन पर िविनयम

के अनुZ छेद 100 के ‘‘उEम आयकर पर पी आर सी कानून’’ के अनुसार फम£ िजनक4 िवशेष उपकरणI क4 Xय लागत पया7वरणीय सुर6ा,

ऊजा7 और जल बचत और उ+ पादन सुर6ा के िलए /युr त होती है, ऐसे उEम कुल आय से 10 /ितशत /ितसंतुलन यो} य कटौती के िलए

पाR ह` ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

जी ओ सी/अ@ य

जी ओ सी/अ@ य िहतब पAकर. <ारा िन

िहतब पAकर. <ारा िन

िहतब पAकर. <ारा िनवेदन

वेदन

344.

न तो जी ओ सी न ही कसी अ य /+ यु+ तर कारी िनया7तकI ने किथत आoथक सहायता 2 क4म के संबंध म" कोई िविश• ट

ट‰ पिणयां उपल- ध कराई ह` । हांलाक, गुआंग फ" ग (झा>गग) 2 टील इंड2 eी िल. और गुआंग डांग र>rसग इंडि2eयल इंवे2 टम"ट कं. िल

चीन से दो उ+ तर /2 तुत करने वाले दो िनया7तक ह`, िज हIने यह बताते =ए /_ नावली उ+ तर /2 तुत कए ह` क उ हIने ऊपर उिलिखत

2 क4म से लाभ /ा‰ त कया है †कतु उन के Oारा और अिधक सूचना उपल- ध नहa कराई गई है ।

3ािधकारी <ारा जां

3ािधकारी <ारा जांच

च

345.

चीन क4 सरकार और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग और सूचना क4 अनुपि2थित म", /ािधकारी ने यािचका म"

अ तिनoहत सूचना और उसम" उपल- ध सवŠतम सूचना का आkय िलया है ।

346.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क चीन ज. ग. क4 सरकार उपXम आय कर पी पी आर सी कानून के काया7 वयन पर िविनयमI के

अनुZ छेद 100 के तहत एक काय7Xम अनुरि6त करती है जो Xय के वष7 म" अदायगी यो} य िनगिमत आयकर के /ित पया7वरणीय सुर6ा,

ऊजा7 और जल बचत और उ+ पादन सुर6ा के िलए /युr त िवशेष उपरकरणI क4 Xय लागत के 10 /ितशत /ितसंतुलन के उपXम को

अनुमित देता है । िनवेिशत रािश का 10 /ितशत बकाया भाग को परवत 5 वषq के िलए अ{ेिषत कया जा सकता है ।

347.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले िवगत कसी अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई थी और इस

काय7Xम क4 िवEमानता और /ितसंतुलन यो} यता क4 ई. यू. आग‘िनक कोटड 2 टील Oारा 2 थापना क4 गई है । यह भी नोट कया गया है

क इस काय7Xम क4 िवEमानता को िविभ न ड- यू. टी. ओ. अिधसूचना3 के तहत अिधसूिचत कया गया है । इसके अितरr त, जी. ओ.

सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी भी #प म" िवEमान नहa है या यह /ित

संतुलनकारी आoथक सहायता /दान नहa करता ।

348.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क उr त काय7Xम आयकर कटौती के #प म" िव+ तीय योगदान उपल- ध कराते ह` और कुछ सीिमत

िविश• ट उपXमI को लाभ प=ंचाते है और इस /कार, ए. एस. सी. एम. और िनयमावली के अथq के भीतर िविश• ट है । इसिलए,

/ािधकारी ने धारत कया है क काय7Xम /ित संतुलनकारी आoथक सहायता 2 थािपत करता है ।

349.

यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए शानr सी ताइग"ग 2 टेनलेस 2 टील कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" उपल- ध कराए गए

िववरणI के आधार पर, आoथक सहायता माoजन का दावा कया है । चूंक जी. ओ. सी. ने /_ नावली के उ+ तर उपल- ध नहa कराए ह`,

जी. ओ. सी. और /+ यु+ तर देने वाले िनया7तकI के /_ नावली उ+ तर क4 अनुपि2थित म" सी. वी. डी. माoजन को िनधा7रत नहa कया जा

सकता । जी. ओ. सी. और चीनी उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग /ा‰ त न होने पर, /ािधकारी ने उपल- ध सवŠ+ तम तw यI के आधार पर

आoथक सहायता माoजन क4 माRा िनधा7रत क4 है । /ािधकारी ने इस 2 क4म के िलए आoथक सहायता माoजन 0.25 /ितशत परकिलत

कया है ।

फफ. काय#;म संS या

फफ. काय#;म संS या 45 : आयाितत उपकरण के िलए टैरफ और वैट छूट

45 : आयाितत उपकरण के िलए टैरफ और वैट छूट

क.

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

350.

आयाितत उपकरणI पर समायोिजत कर नीितयI पर राc य परषद के परपR के तहत (जी. यू. ओ. एफ. ए. सं. 37) (परपR

सं. 37) /ौEोिगकयI या उपकरणI को आयात करने क4 िनवेश लागत को कम करने क4 दृिL से, िवदेशी िनवेश को आकoषत करने व

घरेलू िनवेश को /ो+ सािहत करने के िलए जी. ओ. सी. ने ऐसी परयोजना3 के िलए कुछ िवशेष आयाितत उपकरणI पर वैट और टैरफ

छूट को अनुमित /दान क4 है ।

351.

2 टील उ+ पादकI जैसे िलयानजIग 2 टेनल`स 2 टील कारपोरेशन, झानिजयांग"ग 2 टेनलैस 2 टील /ोसे>सग कं. िल., जेिजयांग =आएं

2 टेन लैस 2 टील कं. िल. और झानगिजयाग"ग पोलंग 2 टेनलैस 2 टील कं. िल. ओकाया (शंघाई) कं. िल, टाइकू (िजमेन) एयरXाHट

इंजीिनय‚रग कं.िल., वेनझाऊ फोरेन eेड इंडि2eयल /ोडr ट कं.िल., वुr सी बाओय"ग मेटल /ो. कं. िल. ने 2 क4म के तहत लाभ /ा‰ त कए

ह` ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ख.

जी. ओ. सी./ अ@ य

जी. ओ. सी./ अ@ य िहतबपा~टय. <ारा िनवेदन

िहतबपा~टय. <ारा िनवेदन

352.

न तो जी. ओ. सी. उ+ तर देने वाले िनया7तकI म" से कसी ने किथत सि-सडी 2 क4म के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पणी उपल- ध

कराई है । गुआनडांग र>rसग इंडि2eयल िनवेश कं. िल., चीन के उ+ तर देने वाले िनया7तI म" से एक ने, यह बताते =ए /_ नावली का

उ+ तर /2 तुत कया है क उ हIने ऊपर उिल िखत 2 क4म से लाभ /ा‰ त कए ह` †कतु उनके Oारा और कोई सूचना उपल- ध नहa कराई

गई ।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

353.

चीनी सरकार और चीन से उ+ पादकI/ संयंRकI से सहयोग और सूचना क4 अनुपि2थित म", /ािधकारी ने यािचका म" िनिहत

सूचना और उसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

354.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क चीन ज. ग. क4 सरकार ने एक काय7Xम अनुरि6त कया है िजसके तहत /ो+ सािहत kेणी के

#प म" सूचीबG कसी एफ. आई. ई. परयोजना के कुल िनवेश के भीतर 2 व-/योग के िलए कुछ िविश• ट उपकरणI के आयात पर टैरफ

और वैट से छूट /ा‰ त है । इसम" वे उपकरण शािमल नहa है जो ‘‘आयाितत उ+ पादI के िलए कैटेलॉग जो िवदेशी िनवेश वाली

परयोजना3 म" कर छूट के अ; यधीन नहa है’’ म" सूचीबG ह` । आयाितत उपकरण उEमI के 2 वंय के /योग के िलए होने चािहए और Xय

का कुल मू य िनवेश क4 अिधकतम ‘सीमा’ से अिधक नहa होना चािहए अथवा उEम उस समय िवEमान राc य (2004) Oारा मुW य #प

से समoथत उEोग, उ+ पाद और /ौEोिगक4 क4 kेणी म" आना चािहए ।

355.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले भी िवगत म" क हa अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई है और

इस काय7Xम क4 िवEमानता और /ित संतुलन िनz न के Oारा 2 थािपत क4 गई है (क) >वड आपरेटड इलैिreिसटी जेनेरेटस7 के िलए

का>2टग के संबंध म" शु क क4 /ित संतुलन यो} यता के मामले म" िनKद• ट /ािधकारी Oारा और (ख) काब7न और कुछ िनि›त अलॉय 2 टील

वायर रॉड, नॉन ओरएंटड 2 टील और {ेन ओरएंटड इलैिreक 2 टील म" यू. एस. /ािधकारी । इसके अतरr त, जी. ओ. सी. ने यह

दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराया है क यह काय7Xम म" कसी भी #प म" िवEमान नहa है अथवा यह /ित संतुलन यो} य

सि-सडी /दान नहa करता ।

356.

/ािधकारी ने नोट कया है क इन काय7XमI को अिभशािसत करने वाले कानून पूव7 िनधा7रत राज2 व के #प म" जी. ओ. सी.

Oारा िव+ तीय सहयोग को अिनवाय7 बनाता है और /ा‰ तकता7 को लाभ /दान करता है । काय7Xम िविश• ट /कार के उपXमI तक सीिमत

है और इसिलए, 2 व#प म" िविश• ट है और अत: /ित संतुलन यो} य है । इसिलए /ािधकारी ने धारत कया है क काय7Xम /ित संतुलन

यो} य सि-सडी को 2 थािपत करता है।

बब.

काय#;म सं. 50

काय#;म सं. 50 : क2 cीय और पिyमी Aे. का िवकास करने के िलए िविभ@ न

: क2 cीय और पिyमी Aे. का िवकास करने के िलए िविभ@ न

: क2 cीय और पिyमी Aे. का िवकास करने के िलए िविभ@ न कर छूट और कर िवशेषािधकार (शांनडांग

कर छूट और कर िवशेषािधकार (शांनडांग

3ोवस

3ोवस, च.ग€कग िसटी

च.ग€कग िसटी

च.ग€कग िसटी, गुआंगजी रीजन जुआंग)

गुआंगजी रीजन जुआंग)

गुआंगजी रीजन जुआंग); ; ; ;

भभ.

काय#;म सं. 52

काय#;म सं. 52 : हाई

: हाई

: हाई – टेक वािण यी

टेक वािण यी

टेक वािण यीकरण परयोजना? के िलए शंघाई यु

करण परयोजना? के िलए शंघाई यु

करण परयोजना? के िलए शंघाई युिनसपल टैh स

िनसपल टैh स

िनसपल टैh स रफंड

रफंड

रफंड;

यय.

काय#;म सं. 53

काय#;म सं. 53 : उ, पा

: उ, पा

: उ, पादक एफ आई. ई. के िलए ( था

दक एफ आई. ई. के िलए ( था

दक एफ आई. ई. के िलए ( थानीय आयकर और कटौती काय#;म

नीय आयकर और कटौती काय#;म

रर.

काय#;म सं. 55

काय#;म सं. 55 : गु

: गु

: गुआनडांग और हेनान आईलtड म2 एस ई जेड़ म2 ( था

आनडांग और हेनान आईलtड म2 एस ई जेड़ म2 ( था

आनडांग और हेनान आईलtड म2 एस ई जेड़ म2 ( थानीय आयकर छूट और/या कटौती

नीय आयकर छूट और/या कटौती

नीय आयकर छूट और/या कटौती, और

और

ककक.

काय#;म सं. 57

काय#;म सं. 57 : मानशान के अ@ य

: मानशान के अ@ य

: मानशान के अ@ य कर िवशेषािधकार

कर िवशेषािधकार

357.

घरेलू उEोग Oारा यह आरोप लगाया गया है क 6ेRीय िवकास को ; यान म" रखते =ए उनके 2 थानीय 6ेRािधकारI के भीतर

उEोग को /ो+ सािहत करने के िलए चीन म" िविभ न /ो>वसो म" 2 थानीय सरकारI Oारा िविभ न 2 थानीय कर /ो+ साहन उपल- ध कराए

जा रहे ह` । चूंक, ऐसे सभी अिधकार काय7Xम समान लाभ /दान करते ह`, ऐसे सभी काय7XमI को यहां नीचे जांच के िलए एक साथ रखा

गया है:

क.

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

358.

चीन म" 2 थानीय िनकायI/सरकारI Oारा िविभ न /ो>वसो म" बड़ी संW या म" कर छूट और /ो+ साहन उपल- ध कराए जा रहे ह`

जैसे शानडांग, चांग†कग z युिनिसपेिलटी, गुआनजी रीजन जुआंग, क"–ीय और पि›मी 6ेR । यह आरोप लगाया गया है क इन काय7XमI

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

क4 उ+ पिv 2 टेट काउंिसल नोटस 39-2007 म" पाई गई है, भौगोलीय ि2थित पर आधारत आयकर (जीजांग और शानडांग /ो>विसस)

िवदेशी िनवेश वाले उपXमI और िवशेष उपXमI के िलए पी. आर. सी. का आयकर कानून अनुZ छेद 7,9 अ/ैल, 1991 को अपनाया

गया, संW या 45 ।

359.

इसी /कार, शंघाई z युिनिसपल सरकार ने कुछ िवशेष करI को रफंड कया और ऐसे उEमI म" ऐसे िनवेश का समथ7न करने के

िलए िवशेष िनिधयां उपल- ध कराई ह` । िजसे वे ‘‘नए और उZ च /ौEोिगक4 वाला समझते ह`, ‘’नई और उZ च /ौEोिगक4 को बढ़ावा देने

पर शंघाई z युिनिसपेिलटी के संशोिधत उपबंधI क4 >/‚टग और संिवतरण के बारे म" शंघाई z युिनिसपल पीप स गव7नम"ट का नोटस’’ के

तहत परयोजना3 को 2 थानांतरत कया गया है ।

360.

इसके अितरr त, यह /2 तुत कया गया है क /ादेिशक /ािधकारयI ने ‘‘िवदेशी िनवेश वाले उपXमI और िवदेशी उपXमI के

िलए चीन ज. ग. का आयकर कानून, 1991 और चीन ज. ग. का आयकर कानून, 2008’’ के अनुZ छेद- 9 के अंतग7त एफ. आई. ई. के

िलए 2 थानीय आयकर म" छूट या कटौती 2 वीकृत क4 है । आयकर कानून के अनुZ छेद- 9 के अनुसार िवदेशी िनवेश वाले कसी उपXम के

िलए जो वा2 तिवक ि2थित के अनुसरण म" राc य Oारा /ो+ सािहत कसी उEोग म" /चालन करता है या कसी परयोजना को अपनाता है,

2 थानीय आयकर से छूट या उसम" कटौती सीधे क"–ीय सरकार के अंतग7त संगत /ो>वस, आटोनोमस 6ेR या z युिनिसपेिलटी क4 पीप स

गवन7म"ट के िववेकािधकार पर होती है, /ो>विशयल सरकारI के पास एफ. आई. ई. पर 25 /ितशत क4 सामा य दर से एफ. आई. ई. को

छूट /दान करने का /ािधकार है (3 /ितशत के और अिधक 2 थानीय आयकर के साथ) एफ. आई. ई. /शासिनक 2 थानीय /ािधकारयI

Oारा कर छूट के िलए पाR ह`।

361.

यह कहा गया है क मानशान और वुहान म" ि2थत उपXम िविभ न कर रयायतI का लाभ उठाते है जो मानशान और वुहान म"

कुछ िविश• ट िनKद• ट 6ेRI या z युिनिसपे टीज म" 2 थािपत उपXमI तक सीिमत है ।

362.

इसके अितरr त, इन 6ेRI म" ि2थत बड़ी संW या म" 2 टील उ+ पादक ऐसे लाभI के पाR ह` और उ ह" /ा‰ त कया है । ये उपXम ह` :

शंघाई कु्प 2 टेनलैस कं. िल., >सगशान हो>डग {ुप शंघाई इंटरनेशनल eे>डग कं. िल. ओकाया (शंघाई) कं. िल., शंघाई िहस इंटरनेशनल

eे>डग कं. िल., िनz बो टयस7िलया इंपोट7 एंड एr सपोट7 कं. िल. वुयाओ >जमदा 2 टेनलेस 2 टील कं. िल., िजमंदा 2 टेनलेस 2 टील कं. िल.,

िजनशी {ुप ई2 टन7 2 पेशल 2 टील कं. िल., िजिजयांग जIगदा युआनटांग इंडि2eयल कारपोरेशन, >नगबो चाइनाव ड7 इंपोट7 एंड एr सपोट7

कं. िल., वेनझाऊ #ईहांग इंटरनेशनल कं. िल., िजजयांग कैलाई इंडि2eयल एंड eेड कं. िल., िलयनझांग 2 टनेलेस 2 टील कारपोरेशन,

िजिजयांग =आशन मेटल मेटीरयल कं. िल., गाओ>मग िडि2er ट ऑफ फुशन िसटी आr टोपस 2 टेनलेस 2 टील कं. िल., मानशान आयरन

एंड 2 टील कंपनी िल. और वुहान आयरन एंड 2 टील कंपनी ।

ख.

जी. ओ. सी. / अ@ य

जी. ओ. सी. / अ@ य िहतब पAकर. <ारा िनवेदन :

िहतब पAकर. <ारा िनवेदन :

363.

न तो जी ओ सी न ही कसी अ य /+ यु+ तरकारी िनया7तकI ने किथत 2 क4म के संबंध म" कोई िवशेष ट‰ पणी उपल- ध कराई है ।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

364.

जैसाक ऊपर दी गई काय7Xम क4 #परेखा से संकेत िमलता है क 2 थानीय /ािधकारयI को चीन के आयकर कानूनI के अंतग7त

उपXमI पर /योc य 25 /ितशत आयकर के अितरr त 3 /ितशत क4 दर पर /भाय7 2 थानीय आयकर के हटाने का /शासिनक लचीलापन

/ा‰ त है । /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क ऊपर किथत कर /ो+ साहन अिधसूचना3 और /शा सिनक अनुदेशI के समान सेट से /ा‰ त हो

रहे ह` िजनक4 पहले िवचार िवमश7 कए गए अ य आयकर /ो+ साहनI के /ित जांच क4 गई है । कुछ किथत 2 थानीय काय7XमI के िववरण

से उनम" समान /ो+ साहन ढ़ांचा और िव2 तार /तीत होता है । अत:, जी. ओ. सी. से सहयोग के अभाव म", /ािधकारी ने घरेलू उEोग के

िनवेदनI और इसके Oारा /2 तुत साP यI का आkय िलया । ये किथत /ो+ साहन पहले िवचार िवमश7 कए गए क" –ीय और /ादेिशक

काय7XमI म" अंतoनिहत /ो+ साहनI के अितरr त /द+ त कए गए /तीत होते ह` और उन मुW य काय7XमI म" शािमल नहa है ।

365.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले िनKद• ट /ािधकारी Oारा तथा िवगत म" कसी अ य जांच अिधकारी

Oारा क4 जा चुक4 है और इस काय7Xम क4 िवEमानता और /ित संतुलन क4 इनके Oारा 2 थापना क4 गई है : (क) >वड ऑपरेटड

इलैिreिसटी जेनरेटरI के िलए का>2टग के संबंध म" /ित संतुलनकारी शु क जाचI के मामले म" िनKद• ट /ािधकारी Oारा (ख) कुछ िवशेष

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

सीमलैस पाइ‰ स नान ओरएंटड 2 टील, साथ ही काब7न म" और कुछ िवशेष एलाय 2 टील वायर रॉड जांच और कुछ िवशेष बायिrसयल

इंटे{ल िजयोि{ड उ+ पाद म" यू एस डीओसी (ग) कुछ िवशेष आरगेिनक कोटड 2 टील म" युरोिपयन यूिनयन । इसके अितरकत जी. ओ.

सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कया है क यह काय7Xम अपने कसी भी #प म" िवEमान नहa है या /ित

संतुीलनकारी सि-सडी /दान नहa करता। इन काय7XमI के तहत /ो+ साहन िविश• ट 6ेRI म" ि2थत उपXमI के िलए िविश• ट है और

इसिलए /ा‰ तकता73 को यथा िविश• ट सि-सडी /दान करते है और इसिलए /ित संतुलनकारी है । तदनुसार, /ािधकारी ने धारत कया

है क ये काय7Xम /ितसंतुलनकारी सि-सडीज ह` ।

366.

यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए शांr सी ताइग"ग 2 टेनलैस 2 टील कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" उपल- ध कराए गए

िववरणI के आधार पर सि-सडी माoजन का दावा कया है । चूक, जी. ओ. सी. ने /_ नावली उ+ तर /2 तुत नहa कए ह`, जी. ओ. सी.

और उ+ तर भेजने वाले िनया7तकI के /_ नावली उ+ तर के आधार पर सी. वी. डी. माoजन को िनधा7रत नहa कया जा सकता ।

367.

किथत सि5सडीज के िलए परकलन पित और काय#;म संS या

किथत सि5सडीज के िलए परकलन पित और काय#;म संS या 29 से 57 के िलए कर लाभ. के िलए सि5सडी क6 संगणना

29 से 57 के िलए कर लाभ. के िलए सि5सडी क6 संगणना

29 से 57 के िलए कर लाभ. के िलए सि5सडी क6 संगणना ।

368.

सीमा शु क टैरफ (आoथक सहायता /ा‰ त व2 तु3 पर तथा 6ित के िनधा7रण के िलए /ित उपल- धता शु क क4 पहचान,

आकलन और सं{हण) िनयमावली, 1995 के अनुसरण म", कर छूट या रयायत के मामले म", सामा य कर दर के तहत अदायगी यो} य

रािश और वा2 तव म" अदा क4 गई रािश ही सि-सडी रािश है । इस संबंध म" िनz निलिखत संगत है : -

• कर छूट काय7XमI म", लाभ को /योc य दर पर अदायगी यो} य कर क4 रािश के #प म" िनधा7रत कया जा सकता है ।

• कर कटौती काय7XमI म", लाभ को /योc य दर पर अदायगी यो} य रािश म" से वा2 तव म" अदा कए गए कर को घटा कर

िनधा7रत कया जाता है :

• + वरत मू §ास काय7XमI म", लाभ को सामा य मू य§ास अनुसूची के तहत अदायगी यो} य कर क4 रािश के #प म" वा2 तव म"

अदा कए गए कर क4 रािश को घटा कर, िनधा7रत कया जाता है ।

369. /ािधकारी ने नोट कया है क काय7Xम सं. 29 से 57 के तहत िवचारत किथत काय7XमI म" िविभ न /कार के कर /ो+ साहन

शािमल ह` चाहे उ हे लाभ /ा‰ त =आ है । कZ ची साम{ी, रयायत/कटौितयI या छूट क4 रािश उपXमI के 2 व#प, उनके 2 थल पूंजीगत

व2 तु3 और कZ ची साम{ी और अ य ि2थितयI, जैसा क ऊपर िविभ न अिधसूचन3 म" िविनKद• ट कया गया है, के आधार पर

रयायत/कटौितयां या छूट उपXमI क4 /कृित के आधार पर /+ येक उपXम के िलए अलग - अलग होती है । जी. ओ. सी. से और चीन म"

उ+ पादकI से कसी सूचना के अभाव म", और ऊपर िवचार-िवमश7 कए गए िविभ न काय7XमI के तहत चीन म" 2 टील उ+ पादकI Oारा

/ा‰ त कए गए कर /ो+ साहनI के िववरण को ; यान म" रखते =ए, /ािधकारी उनके पास उपल- ध तw यI के आधार पर इन 2 क4मI के

सि-सडी माoजन को िनधा7रत करने के िलए बा; य है : -

;.सं.

काय#;म सं.

कर और टैh स

कर और टैh स माCजन

माCजन

सि5सडी माCजन

(3ितशत)

काय7Xम सं. 32 और

32. एफ. आई. ई. और िवदेशी उपXमI तथा कुछ िवशेष घरेलू

2 वािमतव /ा‰ त कंपिनयI के िलए अिधमा य कर नीितयां, िजनके

चीन म" 2 थापना अथवा 2 थान है और जो घरेलू #प से उ+ पादत

उपकरणI के उ+ पादन या Xय करने के f यापार /चालनI म" संल} न

है ।

44. पूवा7+ तर 6ेR म" ि2थत उपXमI के िलए अिधमा य आयकर

नीित

1.41 /ितशत

काय7Xम सं. 33, 34

और 46

33. अनुसंधान और िवकास (आर. एंड डी.) f ययI क4 कटौती के

िलए कर नीितयां

34. एफ. आई. ई. के अनुसंधान और िवकास के िलए अिधमा य कर

नीितयां

0.28 /ितशत

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

46. एफ. आई. ई. पर अनुसंधान और िवकास के िलए कर ऑफ सेट

काय7Xम सं. 35, 37,

40, 41, 42, 43,

47, 48, 49, 54 और

35. उन कंपिनयI के िलए अिधमा य कर नीितयां जो उZ च और नई

/ौEोिगक4 कंपिनयI के #प म" मा यता /ा‰ त है

37. क"–ीय और पि›मी 6ेRI के िलए कर रयायत

40. ितयानिजन प+ तन मुr त f यापार 6ेR म" उपXम आयकर दर

कटौती

41. घरेलू /ौEोिगक4य नवीकरण म" िनवेश के िलए आयकर छूट

42. उपXम आयकर कानून के अनुZ छेद 28 के अ तग7त आयकर

कटौती

43. िवशेष आoथक जोन और तटीय िवकास जोन, आoथक #प से

मुr त 6ेRI और आoथक और /ौEोिगक4 6ेRI म" 2 थािपत

अिधमा य कर नीितयां

47. कम लाभ पर /चालन करने वाली कंपिनयI को उपल- ध कर

/ाथिमकता

48. िनया7तो मुखी एफ. आई. ई. के िलए कर कटौती

49. /ौEोिगक4 या जानकारी – गहन एफ. आई. ई. के िलए कर

कटौती

54. शंघाई के पुडांग 6ेR म" 2 थािपत, एफ. आई. ई. के िलए

अिधमािनत कर नीितयां

56. 2 टील उEोग क4 वृिG को /ोमोट करने के िलए औEोिगक

पाक7

0.17 /ितशत

काय7Xम सं. 36 और

36. घरेलू #प से – उ+ पादत उपकरणI क4 खरीद करने वाली एफ.

आई. ई. के िलए वैट रफंड

51. क"–ीय 6ेR म" िनधा7रत परसंपिvयI पर वैट कटौती

0.20 /ितशत

काय7Xम सं. 39

िवशेष उपकरणI क4 खरीद के संबंध म" कर Xेिडट

0.25 /ितशत

जोड़

जोड़ 2.30 3ितशत

2.30 3ितशत

माल और सेवा? के 3ावधान के Iप म2 काय#;म

खखख. काय#;म सं.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 58

58 : पया#ƒ त

: पया#ƒ त

: पया#ƒ त और उिचत बाजार मू य

और उिचत बाजार मू य

और उिचत बाजार मू य से कम पर पार„िमक के िलए िबजली का 3ावधान

से कम पर पार„िमक के िलए िबजली का 3ावधान

क. घरेलू उोग <ारा

घरेलू उोग <ारा

घरेलू उोग <ारा िनवेदन :

िनवेदन :

370.

काय7Xम को जी. ओ. सी. और एन. डी. आर. सी. Oारा िनयंिRत कया जाता है जहां कुछ िविश• ट उEोग,िज ह" /ो+ सािहत

उEोगI के #प म" वगकृत कया गया है, को 2 थल/ 6ेR के आधार पर अिधमा य िवEुत दर" उपल- ध कराई गई ह` । काय7Xम किथत #प

से िविश• ट 6ेR और िविश• ट उपXमI तक सीिमत है जो इन िविनKद• ट 6ेRI म" ि2थत है ।

ख.

जी ओ सी /अ@ य

जी ओ सी /अ@ य िहतब पAकार <ारा िनवेदन

िहतब पAकार <ारा िनवेदन

371.

न तो जी. ओ. सी. न ही कसी उ+ तर देने वाले िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पणी /2 तुत क4 है ।

तथािप, गुआनडIग रनिजन इंडि2eयल इंवे2 टम"ट कं. िल. ने 2 वीकार कया है क उ हIने इस काय7Xम से लाभ /ा‰ त कया है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

372.

चीनी सरकार और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग और सूचना के अभाव म", /ािधकारी ने यािचका म" िनिहत सूचना

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

373.

उपल- ध सूचना के अनुसार, चीन म" एक साव7जिनक िनकाय, रा• eीय िवकास सुधार आयोग (एनडीआरसी) ने चीन म" िविभ न

/देशI म" /योc य िवEुत क4मतI को िनध7रत कया है । /देशI म" 2 थानीय मू य - यूरो एन. डी. आर. सी. Oारा क"–ीय 2 तर पर िलए गए

िनण7य के केवल काय7पालक सहायक के #प म" काम करते ह` । एन. डी. आर. सी. /+ येक /देश के िलए टैरफ िनधा7रत करते =ए नोटस

जारी करता है । ये नोटस औपचारक #प से 2 थानीय मू य - यूरो Oारा अपनाए गए 2 थानीय नोटसI म" एक दूसरे के 2 थान पर रखे जाते

ह` और 2 थानीय 2 तर पर Xयाि वत कए जाते ह` । कुछ िवशेष 6ेRI और/ या /ादेिशक और 2 थानीय 2 तर के िलए /योc य िवभेदक

िवEुत दर" कुछ िविश• ट कारकI के अनुसरण म" िनधा7रत क4 क4 जाती ह` िजनम" क"–ीय और 2 थानीय सरकारI Oारा उनके 5 वषय

योजना3 म" और 6ेRीय योजना3 म" िनधा7रत औEोिगक नीित उ^े_ यI के मह+ वपूण7 लP य शािमल है ।

374.

उr त काय7Xम िनz न के तहत अिभशािसत कए जाते ह` ।

• गुआ फा 2004 संW या 2004, कैटेलॉग – एन. डी. आर. सी. का आदेश सं. 35 – आयरन और 2 टील उEोग के िवकास के िलए

नीितयां– 2005

• िनण7य संW या 40 (2005) एन डी आर सी, िवEुत कानून – 1995

• चीन के िव2 तृत पि›मी 6ेRI का िवकास करने पर िविभ न नीितयI के संबंध म" राc य परषद का परपR

375.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले िनKद• ट /ािधकारी और िवगत म" अ य जांच अिधकारयI Oारा जांच क4

गई है और इस काय7Xम क4 िवEमानता और /ित उपल- धता को इनके Oारा 2 थािपत कया जाता है । (क) >वड आपरेटड इलैिreिसटी

जेनेरेटस7 के िलए का>2टग के संबंध म" /ित उपल- धता जाचI के मामले म" िनKद• ट /ािधकारी Oारा (ख) आरगेिनक कोटड 2 टील, सोलर

वैन स म" ई. यू. (ग) काब7न और कुछ िवशेष ऍलाय 2 टल वायर रॉड, नॉन- ओरएंटड इलैिreक 2 टील म" यू. एस. /ािधकारी । इसके

अतरr त जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराया है क यह काय7Xम कसी भी #प म" िवEमान नहa है या

यह /ित संतुलनकारी सि-सडी /दान नहa करता ।

376.

2 टेनलैस 2 टील के कुछ उ+ पादकI क4 साव7जिनक #प से उपल- ध सूचना दशा7ती है क सामा य पावर टैरफ और उr त

उ+ पादकI Oारा अदा कए गए वा2 तिवक टैरफ के बीच मह+ वपूण7 अंतर है और यह अंतर राc य Oारा उपल- ध कराई गई सि-सडी क4

रािश ठहरती है । काय7Xम ऐसे उपXमI को सि-सडाइc ड दरI पर िबजली के /ावधान के #प म" िव+ तीय समथ7न /दान करता है, जो

समथ7न /ा‰ त 6ेRI म" ि2थत है या उन उपXमI को िज ह" /ो+ साहन /ा‰ त उEोगI के #प म" वगकृत कया गया है । इस काय7Xम के तहत

लाभ कुछ िविश• ट /कार के f यापार उपXमI तक सीिमत है और इसिलए काय7Xम िनयमावली के अथq के भीतर िविश• ट है । अत:

/ािधकारी ने धारत कया है क काय7Xम /ित संतुलनकारी सि-सडी 2 थािपत करता है ।

377.

िववरणI के आधार पर सि-सडी माoजन का दावा कया है । जी. ओ. सी. और चीन के उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग न िमलने पर,

/ािधकारी ने उपल- ध सवŠ+ तम तw यI के आधार पर सि-सडी माoजन को िनधा7रत कया है । इस /कार, सि-सडी माoजन 2.74 /ितशत

िनधा7रत कया गया है ।

गगग.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 59

59 : पया#ƒ त

: पया#ƒ त

: पया#ƒ त पार„िमक से कम के

पार„िमक से कम के

पार„िमक से कम के िलए जल का 3ावधान

िलए जल का 3ावधान

क.

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

378.

जल संसाधन मंRालय, पया7वरण मंRालय और स् थानीय सरकारI ने िनयंिRत काय7Xम के अनुसार संबंिधत नगर िनगम

6ेRािधकारI के भीतर ि2थत कं पिनयां िनया7त आधारत और /ौEोिगक4य #प से अि{म एफ. आई. ई. के िलए अिधमा य जल दरI के

िलए पाR ह` r यIक लाभ पाRता मानदंड के आधार पर कुछ िविश• ट उपXमI तक सीिमत है । उr त काय7Xम को अ य /ािधकारयI

Oारा /ित संतुलनकारी धारत कया गया था ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ख.

जी ओ सी / अ@ य

जी ओ सी / अ@ य िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

379.

न तो जी. ओ. सी. न ही कसी जबावदेही िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पिणयां उपल- ध कराई ह` ।

तथािप, गुआनडांग रनिजन इंडि2eयल इंवे2 टम"ट कं.िल. ने 2 वीकार कया है क उ हIने इस काय7Xम से लाभ /ा‰ त कया है ।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

380.

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

381.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क चीन म" जल कानून, 2002 के तहत, काय7Xम के अनुसार /+ येक काय7Xम जल संसाधन मंRालय

पया7वरण मंRालय और स् थानीय सरकारI के जरए एन. डी. आर. सी. Oारा िनयंिRत कया जाता है । एन. डी. आर. सी. जल क4

क4मतI को िनधा7रत करता है और नगर िनगम मू य िनयंRण अिधकारी /+ येक नगर पािलका के िलए क4मत िनधा7रत करता है और

उनके 6ेRािधकार के भीतर ि2थत कंपिनयां अिधमा य जल दरI के िलए पाR ह` । िनया7त आधारत और /ौEोिगक4य #प से अि{म एफ.

आई. ई. उr त शु क से छूट /ा‰ त ह` ।

382.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई है और इस काय7Xम क4

िवEमानता और /ित संतुलन यो} यता क4 कुछ िविश• ट आग‘िनक कोटड 2 टील म" ई. यू. /ािधकारयI Oारा (क) 2 थािपत क4 गई है । यह

भी ट‰ पणी क4 गई है क इस काय7Xम क4 िवEमानता क4 िजयांगसू कुईडांग लूिसयI डेवलपम"ट जोन म" एफ. आई. ई. के िलए वेब रसच7

अिधमा य उपचार म" रपोट7 क4 गई है । इसके अितरr त जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराए ह` क यह

काय7Xम अपने कसी भी #प म" अि2त+ व म" नहa है या कोई /ित संतुलन यो} य सि-सडी /दान नहa करता ।

घघघ.

काय#;म संS या

काय#;म संS या 60 :

60 :

60 : एस. ओ. ई. के िलए भूिम उपयोग अिधकार

एस. ओ. ई. के िलए भूिम उपयोग अिधकार

ड.ड.ड. .

ड.ड.ड. . काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 66 :

66 :

66 : भूिम 3योग शु क.

भूिम 3योग शु क.

भूिम 3योग शु क. Aे

Aे

Aे, भूिम :कराया दर2 और भूिम ;य क6मत. म2 कटौती

भूिम :कराया दर2 और भूिम ;य क6मत. म2 कटौती

भूिम :कराया दर2 और भूिम ;य क6मत. म2 कटौती ; और

और

चचच. काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 67 :

67 :

67 : औोिगक जोन म2 कंपिनय. के िलए 3शािसनक 3भार. से छूट और एन.

औोिगक जोन म2 कंपिनय. के िलए 3शािसनक 3भार. से छूट और एन.

औोिगक जोन म2 कंपिनय. के िलए 3शािसनक 3भार. से छूट और एन. टी. ए. आर. के िलए भूिम 3योग

टी. ए. आर. के िलए भूिम 3योग

अिधकार. के 3ावधान

अिधकार. के 3ावधान - कुछ िविश… ट

कुछ िविश… ट

कुछ िविश… ट औोिगक और एस. ई. जेड. म2 भूिम 3योग अिधकार

औोिगक और एस. ई. जेड. म2 भूिम 3योग अिधकार

क.

घरेलू उोग <ारा िनवेदन :

383.

जी. ओ. सी रा• eीय, /ो>विशयल और 2 थानीय सरकार 2 तर पर उr त काय7Xम अनुरि6त करता है िजसके तहत उपXमI को

उEोग के आधार पर तथा रा• eीय औEोिगक नीित एवं योजना3 को उनक4 अनुकूलता के आधार पर बाजार दरI क4 तुलना म" िनz न

दरI पर भूिम उपयोग अिधकार उपल- ध कराए गए ह` । िविश• ट उपXम, जो उन 6ेRI म" ि2थत है, को उr त काय7Xम से लाभ /ा‰ त

कराया गया है । राc य 2 वािम+ व /ा‰ त उपXम, िविभ न एस. ई. जेड. और अ य जोनI म" ि2थत एफ. आई. ई. और ईकाइयां इस

रयासती भूिम उपयोग नीितयI के तहत लाभ /ा‰ त करते ह` ।

384.

रयायती भूिम /योग अिधकरI के अितरr त कुछ िवशेष /शासिनक व् ययI क4 भी िविनKद• ट 6ेRI और उEोगI को छूट /ा‰ त

है । यह 2 वीकार कया जाता है क ये काय7Xम िनKद• ट उEोगI को पया7‰ त पारkिमक कम दर पर भूिम उपल- ध कराते ह` और /ा‰ तकता7

उEोगI को लाभ /दान करते ह` । अत: ये /ित संतुलन यो} य इकाइयां है r यIक लाभ पाRता मानदंड के आधार पर कुछ िवशेष उपXमI

तक सीिमत है ।

ख.

जी. ओ. सी./ अ@ य

जी. ओ. सी./ अ@ य िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

385.

न तो जी. ओ. सी. न ही उ+ तर देने वाले िनया7तकI म" से कसी ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पणी /2 तुत क4

है । तथािप, गुआनडोग रनिजन इंडि2eयल इंवे2 टम"ट कं. िल. ने 2 वीकार कया है क उ हIने इस काय7Xम से लाभ /ा‰ त कया है ।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

386.

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

387.

/ािधकारी ने यह नोट कया है क पी. आर. सी. के भूिम /शासन कानून के अनुसरण म", शहरी िजलI म" भूिम राc य Oारा

2 वािम+ व /ा‰ त है, {ामीण 6ेRI और उप-नगरीय 6ेRI म", राc य Oारा अ यथा #प से उपल- ध कराए गए के अितरr त भी भूिम

सामूिहक #प से 2थानीय िनकायI के 2 वािम+ व म" होगी । जनवादी चीन के रयल राइट कानून के अनुZ छेद 137 के अनुसार ‘‘चीन म"

भूिम /योग अिधकार बोली, नीलामी और /ित2 पधा7 के जरए /दान कए जाते ह`’’ । तथािप, ल`ड एडिमिन2 eेशन लॉ ऑफ पी. आर. सी.,

2004 के अनुसार कुछ िविश• ट उEोगI को रयायती दरI पर भूिम उपल- ध कराई गई है । उZ च और नए /ौEोिगक4य #प से अि{म

उपXम तथा उEोगI क4 अ य कुछ िविश• ट kेिणयां भी /शािनक /भारI और पया7‰ त पारkिमक से कम के िलए भूिम उपयोग

अिधकारI के /ावधान से छूट /ा‰ त करती ह` ।

388.

काय7Xम कुछ िवशेष िनKद• ट /कार के उEोगI को सरकार Oारा उपल- ध कराई गई भूिम के िलए घटाए गए भूिम /योग

शु कI, कराए क4 दरI और भूिम के िलए Xय क4मतI के #प म" िव+ तीय सहायता उपल- ध कराता है । काय7Xम िविश• ट /कार के

f यापार उपXमI तक सीिमित है और /ा‰ तकता73 को लाभ /दान करता है । अत: काय7Xम िनयमावली के अथq के भीतर एक िविश• ट

सि-सडी है ।

389.

/ािधकारी ने यह नोट कया है क इस काय7Xम क4 िवगत म" कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच पहले जांच क4 जा चुक4

है और इस काय7Xम का क4 िवEमानता और /ित संतुलकारता िनz न के Oारा 2 थािपत क4 गई है (क) िवशेष कोटड आग‘िनक 2 टील म"

ई. यू. /ािधकारी (ख) चीन जनवादी गणराc य म" काब7न और िवशेष अलॉस 2 टील वायर रॉड म" यू. एस. (ग) 2 टेनलैस 2 टील िसकI म"

कनाडा । यह भी नोट कया गया है क इस काय7Xम को चीन Oारा जी./ एस. सी. एम./ r यू. 2/ सी. एच. एम./ 42 म" ड- यू. टी. ओ. को

अिधसूिचत कया गया है । इसके अतरr त जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराया है क इस काय7Xम म"

कसी #प म" /ित संतुलन यो} य सि-सडी िवEमान नहa है या उसे /दान नहa करता । इसिलए /ािधकारी ने धारत कया है क उपयु7r त

काय7Xम एक /ित संतुलन योगय सि-सडी 2 थािपत करता है ।

390.

चूंक, जी. ओ. सी. ने /_ नावली उ+ तर /2 तुत नहa कया है, जी. ओ. सी. और जवाबदेही िनया7ताकI के /_ नावली उ+ तर के

आधार पर सी. वी. डी. माoजन को िनधा7रत नहa कया जा सकता । पया7‰ त संपोषक सूचना के अभाव म", /ािधकारी ने सि-सडी माoजन

को परकिलत नहa कया ।

छछछ. काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 61

61 :

पया#

पया#ƒ त

ƒ त

ƒ त पार„िमक से कम पर ( टी

पार„िमक से कम पर ( टी

पार„िमक से कम पर ( टील ( ;ै

ल ( ;ै

ल ( ;ैप के िलए सरकारी 3ावधान

प के िलए सरकारी 3ावधान

जजज.

काय#;म संS या

काय#;म संS या 63 :

63 :

उिचत बाजार मू य

उिचत बाजार मू य से कम पर सरकार <ारा उपल5 ध

से कम पर सरकार <ारा उपल5 ध

से कम पर सरकार <ारा उपल5 ध कराई गई हॉट रो ड

कराई गई हॉट रो ड

( टी

( टील (एच आर एस)

ल (एच आर एस)

झझझ.

काय#;म संS या

काय#;म संS या 64 :

64 :

जजज.

उिचत बाजार मू य

उिचत बाजार मू य से कम पर सरकार <ारा

से कम पर सरकार <ारा

से कम पर सरकार <ारा उपल5 ध

उपल5 ध

उपल5 ध कराई गई

कराई गई

को ड

को ड रोड ( टी

रोड ( टी

रोड ( टील (सी आर एस)

ल (सी आर एस)

ञञञ. काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 65 :

65 :

उिचत बाजार मू य

उिचत बाजार मू य से कम पर सरकार <ारा उपल5 ध

से कम पर सरकार <ारा उपल5 ध

से कम पर सरकार <ारा उपल5 ध कराई गई क| ची

कराई गई क| ची

साम\ी

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

391.

काय7कम सं. 61 के संबंध म", ‘‘} लोबल 2 टील इंड2 eी एंड रा मैटीरयल’’, ‘‘हाऊ चाइनीज सि-सडीज च"ज द व ड7’’, ‘2 eेटेिजक

इन साइस ‘ड- यू एस डी’’, ‘‘चाइना >सƒोम’’, ‘‘चाइनीज गवन‘म"ट सि-सडीज’’ का अनुसरण करते =ए यािचकाकता73 ने /2 तुत कया

है क जी. ओ. सी. ने अपनी िविभ न नीितयI के जरए 2 टील स् Xैप क4 क4मत को िनयंिRत कया है जो पया7‰ त पारkिमक से कम पर

2 टेनलैस 2 टील के उ+ पादकI को 2 टील 2 Xैप उपल- ध कराता है ।

392.

काय7Xम सं. 63 और 64 के संबंध म", चीन म" 2 टैनलेस 2 टील उ+ पादकI के मुW य उ+ पादक जैसे िमनमेटल डेवलपम"ट कंपनी िल.,

शांr सी ताइग"ग 2 टेनलैस 2 टील कं. िल. शेनझेन झांगचुआंग यू 2 टील इंड2 eी कं. िल., जीयांग िसटी बाउवी 2 टेनलैस कं. िल. आद एस. ओ.

ई. है । जो मुW य #प से जी. ओ. सी. Oारा 2 वािम+ व /ा‰ त और िनयंिRत है । ये उ+ पादक बाजार म" री-रो>लग और ि2लीटंग तथा िबX4 के

िलए अ य छोटी यूिनटो को एच. आर. और सी. आर. दोनI 2 टेनलैस 2 टील ‰ लेस और शीटI क4 आपूoत करते ह` । अत: एच. आर. और

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

सी. आर. 2 टेनलैस 2 टील के मू य िनधा7रण को राc य 6ेR म" बड़े उ+ पादकI Oारा िनयंिRत कया जाता है और आगे के /सं2 करण के िलए

अ य उ+ पादकI को एच. आर. और सी. आर. ‰ लेटI और शीट क4 आपूoत पया7‰ त पारkिमक से कम पर इन व2 तु3 क4 आपूoत के बराबर

है ।

393.

काय7Xम संW या 65 के संबंध म", चीन सरकार एस ओ ई केजरएकुछ िविश• ट दुल7भ अथ7 मैटीरयल के उ+ पादन और आपूoतको

िनयंिRत करती है और /मुख उ+ पादकइसके Oारा 2 टेनलैस 2 टील के घरेलू उ+ पादकI के िलए इन सामि{यI क4 क4मतI को कृिRम #प से

कम रखते है ।यह आरोप लगाया गयाहै कजी ओ सी ऐसी सभी सामि{यI पर िविभ न िनया7त बा; यताएंबनाए रखता है जो 2 टेनलैस

2 टील के उ+ पादन म" /युr त होती है जैसेफैरो-Xोम, िनकल, मोलीबडेनम आद । यािचकाके अनुसार, ये सि-सडी के बराबरपया7‰ त

पारkिमक से कम पर घरेलू उ+ पादकI को ये व2 तुएं उपल- ध कराने के बराबर है । चीनी नेशनल मेटीरयील और तकनीक4 कंeोल - यूरो

इन दुलभ7 पृw वी सामि{यI को िनयंिRत करता है । यह आरोप लगाया गया है क यू एस /ािधकारयI नेइस काय7Xम कोचीन से 2 टेनलैस

2 टील शा7ट और ि2e‰ स के आयात के िव#G अपनी जांच म" /ितसंतुिलत कया है ।

जी. ओ

जी. ओ. सी./ अ@ य

. सी./ अ@ य

. सी./ अ@ य िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

394.

है । तथािप, गुआनडोग रनिजन इंडि2eयल इंवे2 टम"ट कं. िल. ने 2 वीकार कया है क उ हIने इस काय7Xम संW या 63 से लाभ /ा‰ त कया

है ।

3ािधकारी <ारा जांच

395.

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

396.

काय7Xम 61 के तहत 2 टेनलैस 2 टील 2 Xैप, 2 टेनलैस 2 टील के उ+ पादन के िलए मुW य कZ ची साम{ी है । घरेलू उEोग Oारा

/2 तुत कया गया है क 2 Xैप क4 आपूoत, f यापार और क4मत िनधा7रण 2 Xैप पर उZ च िनया7त शु क सिहत, िविभ न नीित ह2 त6ेपI के

जरए, मुW य #प से चीन सरकार Oारा िनयंिRत कए जाते ह`, जो घरेलू बाजार म" /मुख कZ ची साम{ी क4 क4मत को कृिRम #प से कम

रखते ह` । यह भी नोट कया गया है क वृहत राc य 2 वािम+ व /ा‰ त 2 टील उपXमI जैसे िमनमेटल उ लेखनीय #प से चीन म" 2 Xैप के

f यापार और मू य िनधा7रण को िवEमानता और /ित संतुलनकारता के Oारा िनयंिRत करते ह` ।

397.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 िवगत म" कुछ कसी अ य जांच /ािधकारयI Oारा पहले जांच क4 गई है और

इस काय7Xम क4 िवEमान संतुलन यो} यता क4 िवशेष आग‘िनक कोटेड 2 टील म" ई.यू. /ािधकारयI Oारा 2 थापना क4 जाती है । इसके

अितरr त, जी.ओ.सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपलबध नहa कराया है क यह काय7Xम अपने कसी #प म" िवEमान नहa है

अथवा /ित संतुलन यो} य सि-सडी /दान नहa करता ।

398.

काय7Xम 63 और 64 के तहत /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क लौह और 2 टील इंड2 eी के िवकास के िलए जी. ओ. सी. नीितयां

िविभ न /कार से 2 टील कंपिनयI को काय7 करने के िलए /ो+ सािहत करती है, िनवेशI पर शत£ िनधा7रत करती है और िनवेश को

/ािधकारयI क4 2 वीकृित के अ; यधीन बनाती है, संसाधनI के िलए /ित2 पधा7 को /भािवत करती है और अनुपालन न करने वाली

कंपिनयI के िलए /ितबंध भी उपल- ध कराती है । 2 टील उEोग के िलए चीन क4 12वa पंच वषय योजना 2 टील कंपिनयI के f यापार

िनण7यI को /भािवत करती है लागत ढ़ांचे और क4मतI पर /भाव डालती है । चीन क4 कz युिन2 ट पाट का संिवधान साव7जिनक

2 वािम+ व क4 /ाथिमक भूिमका को िलखता है । उदा० सी. सी. पी. के संिवधान क4 /2 तावना कहती है ‘‘पाट को मह+ वपूण7 भूिमका

िनभाते =ए साव7जिनक 2 वािम+ व के साथ आधार भूत आoथक f यव2 था को कायम रखना और सुधार करना चािहए ।’’

399.

इन नीितयI के अनुसरण म", एस. ओ. ई. चीन म" 2 टेनलैस 2 टील उ+ पादI के उ+ पादन और िवतरण म" एक /मुख और मह+ वपूण7

भूिमका अदा करता है िजसका साP य इस 6ेR म" वृहत एस. ओ. ई. क4 उपि2थित से िमलता है ।

400.

न तो जी. ओ. सी. न ही संबंिधत उ+ पादकI ने इन एस. ओ. ई. पर जी. ओ. सी. के िनयंRण क4 माRा और िव2 तार के संबंध म"

कोई सूचना उपल- ध कराई है और न ही इस बारे म" क r या ए. एस. सी. एम. के अनुसार श- द के अथq म" भीतर एस. ओ. ई. साव7जिनक

िनकाय है । घरेलू उEोग ने तक7 दया है क ये एस. ओ. ई. मुW यत #प से सरकार Oारा िनयंिRत है और ऊपर मुW य #प से बताई गई

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

राc य नीित के माग7 िनद‘शक िसGा तI के अनुसार काय7 करते ह` । अत: उन पर सरकार के कायq के िनपटान के संबंध म" साव7जिनक

िनकाय के #प म" िवचारत कए जाते ह` । इसिलए इन एस. ओ. ई. Oारा एल. टी. ए. आर. पर व2 तु3 का /ावधान सि-सडी को

2 थािपत करता है । जी. ओ. सी. और अ य िहतबG प6कारI से कसी िविश• ट सूचना के अभाव म" /ािधकारी इन एस. ओ. ई. को

साव7जिनक िनकाय के #प म" धारत करते ह` और उनके Oारा माल क4 आपूoत आगे के /सं2 कता73 को पया7‰ त पारkिमक रािश से कम

पर करना ए. एस. सी. एम. के अनुसार सि-सडी के बराबर है । चूंक काय7Xम एक िविश• ट 6ेR तक सीिमत है और उपXमI क4 सीिमत

संW या Oारा /ा‰ त क4 जाती है, इसिलए सि-सडी िविश• ट है और अत: /ित उपल- धकारी है ।

401.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क काय7Xम 65 के तहत कुछ खास दुल7भ पृw वी साम{ी के उ+ पादन, िवतरण और मू य िनधा7रण

पर जी. ओ. सी. का मह+ वपूण7 िनयंRण है जैसे िनr ल, Xोिमयम, मोलीबडेनम, जो 2 टेनलैस 2 टील के उ+ पादन म" /योग कए जाते ह` । इन

काय7XमI को यू. एस. /ािधकारयI Oारा हाल ही म" /ित संतुलन यो} य धारत कया गया है। तदनुसार ,/ािधकारी ने उपल- ध तw यI के

आधार पर इस काय7Xम को /ित संतुलन यो} य धारत कया है ।

402.

यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए शानr सी 2 टेनलैस 2 टील कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" उपल- ध कराए गए िववरणI के

आधार पर सि-सडी माoजन का दावा कया है । चूंक, जी. ओ. सी. Oारा /_ नावली उ+ तर /2 तुत नहa कए गए ह` , जी. ओ. सी. और

उ+ तर देने वाले िनया7तकI के /_ नावली उ+ तर के आधार पर सी. वी. डी. माoजन को िनधा7रत नहa कया जा सका । जी. ओ. सी. और

चीनी उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग के अभाव म" /ािधकारी ने उपल- ध सवŠ+ तम तw य के आधार पर सि-सडी माoजन को िनधा7रत

कया है। इस /कार ऊपर उिलिखत काय7Xम सं. 61, 63, 64 और 65 म" िनधा7रत सि-सडी माoजन 13.04 /ितशत है ।

टटट.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 62

62 :पया#ƒ त

:पया#ƒ त

:पया#ƒ त पार„िमक

पार„िमक

पार„िमक से कम पर कोयला और को€कग कोल के

से कम पर कोयला और को€कग कोल के

से कम पर कोयला और को€कग कोल के िलए 3ावधान

िलए 3ावधान

ठठठ.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 68 : को€कग कोल पर िनया#त 3ितबंध

को€कग कोल पर िनया#त 3ितबंध

को€कग कोल पर िनया#त 3ितबंध ; और

और

डडड.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 69

69 : उ, स

: उ, स

: उ, सज#न म2 कमी के िलए कोयला उ, स

ज#न म2 कमी के िलए कोयला उ, स

ज#न म2 कमी के िलए कोयला उ, सज#न संयं. को शंधाई नगर िनगम सि5सडी

ज#न संयं. को शंधाई नगर िनगम सि5सडी

क.

घरेलू उोग <ारा

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

िनवेदन

403.

काय7Xम संW या 62 के संबंध म", चीन सरकार का कोयले के 2 वािम+ व, खनन और संिवतरण पर पूरा िनयंRण है । अत: 2 टील

उ+ पादकI और को†कग कोल िविनमा7ता3 को कोयले क4 पया7‰ त क4मत से कम क4मत पर आपूoत क4 जाती है । को†कग कोल हॉल रो ड

2 टील के िविनमा7ण म" /युr त होने वाली कZ ची सामि{यI म" से एक है । चीन ज.ग. म" जी. ओ. सी. और अ य सरकारी िनकाय एक

उपXम के ब=मत /ा‰ त 2 वामी ह` और िजसके अनुसार एल. टी. ए. आर. पर को†कग कोल उपल- ध कराने म" उपXमI पर िनका िनयंऋण

है। कोयला 2 टील को उ+ पादन म" आव_ यक इनपुट है । आज के समय म" उ+ पादत 2 टील का लगभग 70 /ितशत भाग सीधे धातुकमय

कोयले पर आिkत है, िजसे को†कग कोल भी कहा जाता है ।

404.

काय7Xम संW या 68 के संबंध म", जी. ओ. सी. ने कोक के िनया7त पर /ितबंध लगाया है बदले म" िविनमा7ण /Xया के िलए घरेलू

उपभोग के िलए /युr त कया जाता है । िवचाराधीन उ+ पाद के िविनमा7ण के िलए िवEुत आपूoत हेतु कZ ची साम{ी क4 क4मत" कोक पर

िनया7त कर लगाने, दोहरी मू य िनधा7रण नीित के उ^े_ य से और संबंिधत उ+ पाद के उ+ पादकI को आoथक सहायता /भाव के कारण

िव#िपत हो गई है । िनया7त कोक और अनु/वाह /योr ता3 को आपूoत कए जाने वाले कोक पर टैरफ सरकारी कार7वाई के केवल

उपो+ पादन से कसी भी तरह अिधक है िजसका अिभ/ाय कुल आपूoत को िनयंRण को बढ़ावा देना, ढ़ाच" का समायोजन, /ाकृितक और

ऊजा7 संसाधनI का संर6ण तथा पया7वरण क4 सुर6ा है ।

405.

काय7Xम संW या 69 के संबंध म", काय7Xम शंघाई नगर िनगम सरकार Oारा िनयंिRत कया जाता है। इस काय7Xम के अंतग7त,

कोयला उ+ सज7न िवEुत संयंR, जो शंघाई के नगर िनगम 6ेRािधकार म" ि2थत ह`, को उZ च काय7 6मता वाली ‘िडस Hयूरजेशन’ सुिवधाएं

2 थािपत करने के िलए सि-सडी उपल- ध कराई जाती है । काय7Xम /ित संतुलन यो} य है r यIक लाभ पाRता मानदंड के आधार पर कुछ

िविश• ट उपXमI तक ही सीिमत है ।

406

चीन ज. ग. म" 2 टील उ+ पादक मुW य उEोग है जो लाभ के िलए पाR ह` और इसके अनुसार िविश• ट ह` ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

जी ओ सी / अ@ य

जी ओ सी / अ@ य िहतब

िहतब

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

पAकार. <ारा िनवेदन

407.

न तो जी ओ सी न ही कसी अ य /+ यु+ तरकारी िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पिणयां उपल- ध

कराई ह` ।

3ािधकारी <ारा जांच

408.

चीन सरकार और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग और सूचना के आभाव म", /ािधकारी ने यािचका म" अ तिनoहत

सूचना और उसम" उपल- ध सवŠतम सूचना का आkय िलया है ।

409.

काय#;म सं. 62

काय#;म सं. 62, /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क पया7‰ त पारkिमक से कम के िलए को†कग कोल िनयंिR है और 2 टील उEोगI

के िविनमा7ण और उपभोग के िलए चीन म" सरकारी /ािधकारयI Oारा को†कग कोल क4 छूट /ा‰ त क4मत उपल- ध कराता है 2 टील

उEोग उr त लाभ के िलए पाR ह` और उसके अनुसार िविश• ट है । उपXम/ उ+ पादक पया7‰ त पारkिमक से कम पर सामान के /ावधान

के िलए िनिधयI के सीधे अंतरण के #प म" िव+ तीय अंशदान 2 थािपत करते ह` । चीनी सरकार Oारा 2 टील उ+ पादकI को छूट /ा‰ त दर पर

या िन:शु क का†कग कोल का /ावधान एक िव+ तीय अंशदान है r यIक सरकार पया7‰ त पारkिमक से कम पर व2 तु या सेवा उपल- ध

करा रही है ।

410.

का

काय#;म संS या

य#;म संS या

य#;म संS या 68

68, /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क जी. ओ. सी. ने कोक के िनया7त को /ितबंिधत कया है जो Xमश: टैरफ

कोटा, िनया7त कर आद लागू करने के Oारा 2 टेनलैस 2 टील सिहत उ+ पादI के िविनमा7ण के िलए घरेलू उपभोग के िलए /युr त कया

जाता है जो बदले म" उ+ पादकI के िविनमा7ण के िलए घरेलू उपभोग हेतु /युr त होता है िजनम" टैरफ कोटा, िनया7त कर आद लागू करने

के मा; यम से 2 टेनलैस 2 टील शािमल है । कोक पर िनया7त /ितबंध और कोक पर टैरफ आपूoत को िनयंिRत करने, कर ढांचे के

समायोजन, /ाकृितक और ऊजा7 संसाधनI के संर6ण और पया7वरण क4 सुर6ा के िलए अ+ यिधक /ेरत है । िनया7त जी.ओ.सी. म" डाउन

2 eीम माल के 2 टील उ+ पादकI को कोयला व2 तुएं थी । /ावधान कोक पर िनया7त /ितबंध के परणाम2 व#प है । स2 ती क4मत पर

2 टेनलैस 2 टील के उ+ पादकI को कोक का /ावधान िनिधयI के सीधे 2 थानांतरण के बराबर है और इसिलए अ य जांच अिधकारयI Oारा

/ित उपल- ध कया गया है ।

411.

काय#;म संS या

काय#;म संS या 69

69 /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क काय7Xम को शंघाई नगर िनगम सरकार Oारा िनयंिRत कया जा रहा है ।

शंघाई म" उपXम उZ च काय7 6मता वाली ‘िडस Hयूरीजेशन’ सुिवधा3 क4 2 थापना के िलए कोयला उ+ सज7न िवEुत संयंRो को उपल- ध

सि-सडी के िलए पाR ह` । उपयु7r त को ; यान म" रखते =ए /ािधकारी ने नोट कया है क ये काय7Xम शंघाई नगर िनगम के 6ेRािधकार म"

ि2थत कोयला उ+ सज7न संयंRो को उZ च द6ता वाली ‘िडस Hयू रीजेशन’ सुिवधा3 क4 2 थापना के िलए सि-सडी के #प म" सरकार से

िव+ तीय समथ7न उपल-ध कराता है ।

412.

काय7Xम का अि2त+ व िनz न म" उपल- ध है : -

• ऊजा7 सरं6ण और उ+ सज7न म" कमी के िलए िवशेष िनिधयI के िनयंRण पर शंघाई नगर िनगम क4 काय7 /णाली के संचारण पर

शंघाई z युिनिसपल पीप स गव7नम"ट के जनरल ऑफस का नोटस – एस. एम. पी. जी. जी. ओ. जी. (2008) संW या 18;

एस. एम. पी. जी. जी. ओ. जी. (2009) संW या 17;

• पुराने और /युr त वाहनI को समा‰ त और दुबारा नया करने के िलए सि-सडी और /ो+ साहन पर शंघाई नगर िनगम क4 काय7

/णाली को संचारत करने के िलए शंघाई z युिनिसपल पीप स गव7नम"ट के जनरल ऑफस का नोटस

413. /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई है और इस काय7Xम के अि2त+ व

और /ित संतुलन यो} य को नॉन ओरएंटड इलैिreकल 2 टील Oारा 2 थापना क4 गई है। यह भी नोट कया गया है क इस काय7Xम को

अि2त+ व क4 वेब रसच7 - ड- यू ई सी – मेगा िसटीज के िलए एनज – शंघाई z युिनिसपल केस 2 टडीज । इसके अितरr त जी ओ सी ने

यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराया है क इस काय7Xम म" इसके कसी भी #प म" /ित उपल- ध सि-सडी िवEमान नहa है

या यह इस सि-सडी को उपल- ध नहa कराता ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

414.

/ािधकारी ने धारत कया है क काय7Xम सं. 62, 68 और 69 समथ7न के /ा‰ तकता73 को लाभ /दान करने के िलए

साव7जिनक िनकाय Oारा /द+ त िव+ तीय अंशदान है यह िनयमावली के अथq के भीतर सि-सडी के बराबर है । इसिलए, /ािधकारी ने

धारत कया है क काय7Xम काउंटरवयल सि-सडी को 2 थािपत करता है ।

ढढढ.

तथािप, यािचकाकता7 ने दावा कया है क कोयला या को†कग कोल िवEुत उ+ पादन के िलए पी. यू. सी. के िविनमा7ता3 Oारा

/युr त कया जाता है अत: इस /Xया म" 2 वतंR उपयोिगता कारक का /योग नहa कया जा रहा है । /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क

काय7Xम 58 (इलैिreिसटी सि-सडी) पर पहले ही वत7मान जांच के िलए िवचार कया जा चुका है और यािचकाकता73 ने यह 2 थािपत

नहa कया है क कैसे इस काय7Xम से /ा‰ त लाभ को काय7Xम संW या 58 म" सि-सडी माoजन म" सिzमिलत नहa कया गया है जो उपXमI

को समान लाभ /दान करता है। काय7Xम 62, 68 और 69 काय7Xम 58 के अ तग7त सरकार Oारा उपल- ध कराए जा रही सि-सडी म"

अवशोिषत कया गया /तीत होता है ।

णणण.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 70

70 : पया#ƒ त

: पया#ƒ त

: पया#ƒ त पार„िमक से

पार„िमक से

पार„िमक से अिधक मू य

अिधक मू य

अिधक मू य पर सरकार <ारा व( तु

पर सरकार <ारा व( तु

पर सरकार <ारा व( तु? क6 खरीद

? क6 खरीद

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

415.

काय7Xम को एस. ओ. ई. के जरए चीनी सरकार Oारा िनयंिRत कया जाता है । इस काय7Xम के अंतग7त, सरकार उिचत

बाजार मू य से अिधक पर एस. ओ. ई. से माल खरीदती है। काय7Xम /ित संतुलन यो} य है r यIक लाभ चीन ज. ग. म" ि2थत 2 टैनलैस

2 टील उ+ पादकI सिहत 2 टील उ+ पादकI तक सीिमत है ।

जी ओसी / अ@ य

जी ओसी / अ@ य िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

416.

न तो जी. ओ. सी. और न ही /+ यु+ तर देने वाले िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पिणयां उपल- ध नहa

कराई है ।

3ािधकारी <ारा जांच

417.

चीनी सरकार और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग और सूचना के अभाव म" /ािधकारी ने यािचका म" िनिहत सूचना

और उनके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है । /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क काय7Xम को एस. ओ. ई. के जारए जी.

ओ. सी. पी. आर Oारा िनयंिRत कया जाता है । वे उपXम, जो 2 टील उ+ पादक ह`, इस काय7Xम के तहत उr त लाभ के िलए पाR ह`, को

/ािधकारी Oारा उसके िववेकािधकार पर चुना जाता है ।

418.

यह नोट कया गया है क इस काय7Xम क4 िवEमानता क4 ड- यू. टी. ओ. म" रपोट7 क4 गई है जो कZ ची साम{ी इनपुट पर

चीन के िनया7त /ितबंधI को चुनौती देता है ।

419.

उपयु7r त को ; यान म" रखते =ए /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क यह काय7Xम सरकार Oारा उिचत बाजार मू य से अिधक पर

Xय के #प म" िव+ तीय समथ7न /दान करने क4 मांग करता है जो समथ7न के /ा‰ तकता73 को लाभ /दान करने वाला साव7जिनक िनकाय

Oारा िव+ तीय अंशदान के 2 व#प म" है । इस काय7Xम के तहत यह सि-सडी िविश• ट है r यIक स6म /ािधकारी के िव2 तृत िववेकािधकार

के साथ 2 टील 6ेR म" एस. ओ. ई. तक सीिमत है जो अपने िविभ न 2 व#प से इसे िविश• ट बनाता है । अत: /ािधकारी ने धारत कया है

क काय7Xम /ित उपल- ध सि-सडी 2 थािपत करता है ।

420.

जी. ओ. सी. और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से कसी सूचना के अभाव म", यािचकाकता7 घरेलू उEोग Oारा उपल- ध कराई

गई सूचना क4 जांच क4 गई है । /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क हांलाक काय7Xम को यािचकाकता7 घरेलू उEोग Oारा /2 तुत /थम

दृ• टया साP यI के आधार पर जांच के िलए शािमल कया गया था †कतु 2 क4म के तहत सि-सडी क4 माRा के संबंध म" /ािधकारी के सम6

और कोई समथ7क साP य उपल- ध नहa कराया गया है ।

421.

काय#;म

काय#;म 58

58-70

70 के िलए माल और सेवा? के Iप म2 उपल5 ध

के िलए माल और सेवा? के Iप म2 उपल5 ध

के िलए माल और सेवा? के Iप म2 उपल5 ध कराई जा रही सि5सडीज के परकलन और किथत सि5स

कराई जा रही सि5सडीज के परकलन और किथत सि5स

कराई जा रही सि5सडीज के परकलन और किथत सि5सडीज के

डीज के

िलए संगणना पित

422.

ए. एस. सी. एम. का अनुZ छेद 14 बताता है क : -

‘‘(घ) कसी सरकार Oारा व2 तु3 का /ावधान, सेवा3 या व2 तु3 क4 खरीद पर एक लाभ /दान करने के #प म" िवचार नहa कया

जाएगा । जब तक क /ावधान पया7‰ त पारkिमक से कम के िलए कया गया है या खरीद पया7‰ त से अिधक पारkिमक के िलए क4 गई

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

है । पारkिमक क4 पया7‰ तता को /ावधान या Xम के देश म" (क4मत, गुणव+ ता, उपल- धता, बेचने क4 यो} यता, परवहन और खरीद या

िबX4 क4 अ य ि2थितयI सिहत) /_ नाधीन उ+ पाद या सेवा के िलए अिभभावी बाजार ि2थितयI के संबंध म" िनधा7रत क4 जाएगी’’ ।

423.

सीमाशु क टैरफ िनयम, 1995 का िनयम 12 बताता है क -

“(घ) /कसी सरकार ^ारा व तुg का या सेवाg का Oावधान या व तुg क2 खरीद पर लाभ Oदान करने के .प म िवचार नह, /कया

जाएगा जब तक /क ये Oावधान पया( त पाDर|िमक से कम के िलए /कया गया है या खरीद पया( त से अिधक पाDर|िमक के िलए क2 गई

है । तथािप, Op नाधीन उ पाद या सेवा के िलए Oावधान या \य के देश म (क2मत, गुणव ता उपलA धता,बेचने क2 योU यता, पDरवतन

और खरीद या /कसी िब\2 क2 अ0 य िथितय$ सिहत) के संबंध म िनधाDरत क2 जाएगी ।‘’

424.

सीमा शु क टैरफ (सि-सडी /ा‰ त व2 तु3 पर और 6ित के िनध7रण के िलए /ित उपल- धकारी शु क क4 पहचान आकलन

और सं{हन) िनयमावली के अनुसार, सरकार के Oारा माल और सेवा3 के सि-सडी /ा‰ त /ावधान के मामले म", फम7 Oारा अदा क4 गई

रािश और अिभभावी बाजार ि2थितयI के संबंध म" पया7‰ त पारkिमक के बीच का अंतर सि-सडी रािश होगा यद सरकार को अदा क4

गयी क4मत इस रािश से कम है । एक /मुख कZ ची साम{ी के िनया7तI पर /ितबंधI के मामले म" सरकार सीधे सि-सडी उपल- ध नहa करा

रही है बिक सम{ मांग म" कमी करने के #प म" अथ7f यव2 था म" कमी कर रही है । अत: कZ ची साम{ी के िलए फम7 अदा क4 गई क4मत

क4 क4मतI को अंतरा7• eीय ब`चमाक7 या तीसरे देश क4 समान अथ7hव2 था म" क4मतI से तुलना क4 जाएगी और इन दोनI क4मतI के बीच

का अंतर सि-सडी रािश होगी, जहां फम7 Oारा अदा क4 गई रािश कम है ।

425.

/ािधकारी ने नोट कया है क उपल- ध सवŠ+ तम उ+ तम सूचना के आधार पर िनz निलिखत सि-सडी माoजन पया7‰ त

पारkिमक से कम पर या उZ च पारkिमक से अिधक पर सरकार Oारा खरीदे गए माल पर आधारत है । अत: काय7Xम संW या 58 से

70 के तहत िनz नानुसार माRा िनधा7रत क4 गई है : -

;.सं.

काय#;म सं.

माल और सेवा? का 3ावधान

सि5सडी माCजन (3ितशत)

काय7Xम सं. 58

पया7‰ त से कम पर और उिचत बाजार मू य पारkिमक के िलए

इलैिreिसटी का /ावधान

2.74 /ितशत

काय7Xम सं. 61, 63,

64 और 65

61. पया7‰ त से कम पारkिमक के िलए 2 टील 2 Xैप के िलए सरकारी

/ावधान

63. उिचत बाजार मू य से कम पर सरकार Oारा उपल- ध कराई गई

हॉट रो ड 2 टील (एच आर एस)

64. पया7‰ त पारkिमक से कम के िलए को ड – रो ड का /ावधान

65. उिचत बाजार मू य से कम पर सरकार Oारा उपल- ध कराई गई

कZ ची साम{ी

13.04 /ितशत

काय7Xम सं. 62, 68

और 69

62. पया7‰ त पारkिमक से कम के िलए को†कग कोल का /ावधान

68. कोक पर िनया7त /ितबंध

69. कटौती को समा‰ त करने के िलए कोल फायड7 पावर ‰ लांस को

शंघाई नगर िनगम सि-सडी

काय7Xम सं. 58 के साथ

सहयोगी

जोड़

जोड़ 15.78 3ितशत

15.78 3ितशत

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

अिधमा@ य

अिधमा@ य 3ाƒ त

3ाƒ त

3ाƒ त ऋण और उधार के Iप

ऋण और उधार के Iप

ऋण और उधार के Iप म2 काय#;म

म2 काय#;म

ततत. काय#;म सं.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 71

71 : ऋण 5 या

: ऋण 5 या

: ऋण 5 याज अदा करने के िलए भ, ते

ज अदा करने के िलए भ, ते

थथथ. काय#;म सं. 72 : नीितगत ऋण

काय#;म सं. 72 : नीितगत ऋण

ददद. काय#;म सं.

काय#;म सं.

काय#;म सं. 73

73 : एस. ओ. ई. (रा य

: एस. ओ. ई. (रा य

: एस. ओ. ई. (रा य ( वा

( वा

( वािम, व

िम, व

िम, व 3ाƒ त

3ाƒ त

3ाƒ त उप;म. के िलए अिधमा@ य

उप;म. के िलए अिधमा@ य

उप;म. के िलए अिधमा@ य ऋण)

ऋण)

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

426.

काय#;म सं. 71

काय#;म सं. 71 : उr त काय7Xम को जIगशान z युिनिसिपल सरकार Oारा िनयंिRत कया जाता है । एस. एम. ई. Oारा

वािणिcयक ब`को को - याज अदायगी म" कमी लाने के िलए िव+ तीय अंशदान के साथ भ+ ते के #प म" एस. एम. ई. उपल- ध कराए जाते ह` ।

2 क4म झIगशान िसटी म" ि2थत के िलए िविश• ट है । 2 क4म /ित संतुलन यो} य है r यIक लाभ पाRता मानद¬ ड के आधार पर कुछ

िविश• ट उपXमI तक सीिमत है ।

427.

काय7Xम सं. 72 : उr त काय7Xम जी. ओ. सी. Oारा िनयंिRत कया जाता है, 2 टील उ+ पादकI को राc य 2 वािम+ व /ा‰ त

वािणिcयक ब`कI और सरकारी ब`को के जरए कम - याज दरI पर सि-सडाइc ड ऋण उपल- ध कराया गया है । काय7Xम /W यापन पर

राc य परषद के आदेश सं. 40 के अनुसार /ो+ सािहत उEोग के #प म" वगकृत औEोिगक 6ेR तक सीिमत है और औEोिगक ढ़ांचा

समायोजन (िनण7य सं. 40) को बढ़ावा देने के िलए अ2 थायी /ावधानI को काया7ि वत करता है । 2 क4म /ित उपल- ध है r यIक लाभ

पाRता मानदंड के आधार पर कुछ िविश• ट उपXमI तक सीिमत है ।

428.

काय7Xम सं. 73 : यािचकाकता73 ने /2 तुत कया है क उr त काय7Xम, जो राc य 2 वािम+ व /ा‰ त वािणिcयक ब`कI के जरए

जी. ओ. सी. Oारा िनयंिRत कया जाता है, के तहत एस. ओ. ई. को सि-सडाइc ड अिधमा य ऋण उपल- ध कराए जाते ह` । काय7Xम

िविश• ट है r यIक ऋण केवल एस. ओ. ई. को दए जाते ह`। 2 क4म /ित संतुलन यो} य है r यIक लाभ पाRता मानदंड पर आधारत कुछ

िविश• ट उपXमI तक सीिमत है ।

429.

यह तक7 दया गया है क िजनिजयांग आलाशनकाऊ िमनमेट स eेड कं. िल., िजयामन {ेड कारपोरेशन, िजनिजयांग

आलाशनकाऊ, िमनमेट स eेड कं. िल., शॉr सी ताइगांग 2 टेनलैस 2 टील कं. िल. गुआनडांग गुआगिजन सनटेक मेटल हो>डग कं. िल.,

िजिजयांग जांगडा युआनतांग औEोिगक कारपोरेशन जैसे राc य 2 वािम+ व /ा‰ त 2 टील उपXम इस काय7 Xम के अंतग7त लाभ के पाR ह` ।

ख.

जी ओ सी/ अ@ य

जी ओ सी/ अ@ य िहतब पAकार. <ारा

िहतब पAकार. <ारा

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िनवेदन

430.

न तो जी ओ सी न ही कसी अ य जबावदेही िनया7तकI ने किथत 2 क4म के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पिणयां उपल- ध कराई

है । तथािप, गुआनडांग रनिजन इंडि2eयल इंवे2 टम"ट कं. िल. ने 2 वीकार कया है क उ हIने काय7Xम सं. 71 और 72 से लाभ /ा‰ त कया

है ।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

431.

चीनी सरकार और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग और सूचना के अभाव म", /ािधकारी ने यािचका म" अ तिनoहत

सूचना और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

432.

काय7Xम सं. 71 के तहत, /ािधकारी ने नोट कया क काय7Xम =आंगपू सरकार के आoथक और f यापार काय7लय, झांगशान

z युिनिसपल सरकार Oारा िनयंिRत कया जाता है । योजना छोटे और म; यम आकार के उपXमI वािणिcयक ब`को को घटी =ई - याज

अदायिगयI का भुगतान करने के िलए भ+ ते के #प म" को िव+ तीय सहायता उपल- ध कराती है । छोटे और म; यम आकार के उ+ पादक/

उपXम भू-मंडलीय िनया7त 2 थािपत करने के िलए उr त िनिधयI के पाR ह` । काय7Xम को एस. एम. ई. के संवG7न पर चीन ज. ग. के

कानून के अनुसार और जनरल आफस ऑफ 2 टेट कांउिसल सकु7ल गुओ बान फा नं. ऑफ 1999 के अनुसार Xयाि वत कया जाता है ।

433.

/ािधकारी ने नोट कया है क इस काय7Xम 2 क4म क4 िवEमानता और /ित संतुलन यो} यता को चीन ज. ग. म" उ+ पादत या

वहां से िनया7ितत िविश• ट 2 टेनलैस 2 टील >सक म" कैनेिडयन /ािधकारी और चीन ज. ग. से डीप ƒाउन 2 टेनलैस 2 टील >सक म"

आ2 eेिलयन /ािधकारयI Oारा 2 थािपत कया गया है ।

434.

काय7Xम सं. 72 के अ तग7त, /ािधकरी ने नोट कया है क इस काय7Xम के तहत 2 टील उ+ पादकI को पांच वषय योजना3 के

तहत चीनी 2 टील उEोग के िव2 तार को समथ7न और िवकास के िलए जी. ओ. सी. नीित के अनुसरण म" राc य 2 वािम+ व /ा‰ त वािणिcयक

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ब`क और सरकारी ब`कI से िनz न (सि-सडी /ा‰ त) - याज दरI से लाभ =आ है । आदेश संW या 40 2 टील 6ेR क4 एक /ो+ सािहत 6ेR के #प

म" पहचान करता है और 2 टील उ+ पादकI को /ो+ सािहत करने के िलए िविभ न पGितयI के जरए ‘‘मुW य /ौEेिगक4’’ के िवकास और

‘‘मुW य 2 टील परयोजना3’’ का सम थन करने के िलए अनुZ छेद 16 के अनुसार 2 टील 6ेR क4 /ो+ सािहत 6ेR के #प म" पहचान करता है

और इस 6ेR के िलए पॉिलसी ऋण सुिवधा /दान करता है ।

435.

काय7Xम राc य 2 वािम+ व /ा‰ त ब`को के जरए Xयाि वत कया जाता है । य" ब`क सरकार Oारा िनयंिRत कए जाते ह` और

सरकारी /ािधकार को इस /कार लागू करते ह` क उनक4 कार7वाई राc य के /ित िजz मेदार ठहराई जा सके । चीन के िव+ तीय बाजार म"

जी. ओ. सी. क4 भागीदारी क4 वही भूिमका है जो िडपािजट और लो स िय फा (2004) सं. 251 (‘‘परपR 251’’) पर - याज दरI को

समायोजन करने से संबंिधत मु^I पर पी. बी. ओ. सी. के परपR म" िनधा7रत िनयमI के िजस तरह से - याज दरI को िनधा7रत कया

जाता है और उनम" उतार-चढ़ाव होता है, क4 िविश• ट सीमा3 को िनधा7रत करने म" पीप स ब`क ऑफ चाइना क4 है।

436.

आदेश संW या-35 के अनुसार अनुZ छेद 24 और 25 म" िवशेष #प से,आयरन और 2 टील इंड2 eी के िवकास के िलए नीितयां,

केवल उ हa कंपिनयI तक ऋणI का /ावधान सीिमत रखती है, जो आयरन और 2 टील इंड2 eी के िलए रा• eीय िवकास नीितयI का

अनुपालन करती है; राc य 2 वािम+ व /ा‰ त और िनजी 2 वािम+ व /ा‰ त वािणिcयक ब`को के बीच भेद नहa करती ।

437.

इन काय7XमI को िनz निलिखत अिधसूचना3 Oारा िनयंिRत कया जाता है : -

•

‘‘औEोिगक ढ़ांचा समायोजन पर अ2 थायी /ावधान’’ के /W यापन और काया7 वयन पर राc य परषद का िनण7य

संW या 40 (‘िनण7य सं. 40’) ;

•

वािणिcयक ब`†कग कानून का अनुZ छेद 34 और अनुZ छेद 38 ; अनुZ छेद 16, 24 और 25 का आदेश संW या 35 –

आयरन और 2 टील इंड2 eी के िवकास के िलए नीितयां –

•

उEोग और आसूचना /ौEोिगक4 मंRालय का वष7 2012 का उEोग अंतरण गाइड"स कैटेलॉग मुW य और अि{म

उEोगI का समथ7न करता है जैसे अिधमा य /ा‰ त ऋण के जरए 2 टील उEोग; औEोिगक ढ़ांचे के पुन: समायोजन

पर डायरेr टरी कैटेलॉग (‘डायरेr टरी कैटेलॉग’) – 2005 और 2011

•

रा• eीय आoथक और सामािजक िवकास के िलए } यारहवa पंचवषय योजना के िलए माग7 िनद‘श (2006 – 2010)

(‘‘11वa पंच वषय योजना’’) ; ियन फा [2003] सं. 50, ियन फा (2004) सं. 251, ‘‘/मुख आधारभूत उपXमI के

िलए िव+ तीय सम थन बढ़ाने’’ के िलए 2 टील उEोग (2009) के िलए समायोजन और पुनजिवत करने को

Xयाि वत करने के िलए ‘- लू >/ट’ उपल- ध कराता है ।

438.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम के पहले िवगत म" कुछ अ य जांच /ािधकारयI Oारा जांच क4 गई थी और इस

काय7Xम म" अि2त+ व और /ित संतुलन यो} यता क4 इनके Oारा 2 थापना क4 गई है। (क) िविश• ट अoजिनक कोटड 2 टील उ+ पाद साथ ही

कोटड फाइन पेपर म" ई. यू. /ािधकारी और (ख) मेलामाइन साथ ही 2 टील f हील म" यू. एस. /ािधकारी । यह भी ट‰ पणी क4 गई है क

इस काय7Xम क4 िवEमानता के बारे म" चीन Oारा ड- यू टी/ टी. पी. आर./ एस./ 230, ड- यू. टी./ टी. पी. आर./ एस./ 264 म" ड- यू.

टी. को अिधसूिचत कया गया है । 2 क4म के बारे म" गुआनडांग डेवलपम"ट ‰ लान और वेब रसच7 : चीनी ब`कग 6ेR - अगले चरण के िलए

परपr वता (2006) म" रपोट7 क4 गई है । इसके अितरr त, जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराया है क

यह काय7Xम कसी भी #प म" िवEामन नहa है या /ित संतुलन यो} य सि-सडी /दान नहa करता ।

439.

काय7Xम राc य 2 वािम+ व /ा‰ त वािणिcयक ब`कI और सरकारी ब`को के जरए जी. ओ. सी. Oारा उपल- ध कराए गए सि-सडी

/ा‰ त ऋणI के #प म", /ो+ सािहत उEोगI आद के #प म" वगकृत उEोगI को िव+ तीय समथ7न /दान करता है, जो /ा‰ तकता73 को लाभ

/दान करने वाले साव7जिनक िनकाय Oारा िव+ तीय अंशदान के #प म" है । लाभ िनि›त /कार के f यापार उपXमI तक सीिमत है और

िनयमावली के अथq के भीतर िविश• ट है ।

440.

काय7Xम सं. 73 के तहत, /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क चीन ज. ग. म" /मुख ब`कI को राc य 2 वािम+ व /ा‰ त उपXमI के

िवकास को स मथ7न देने का अिधकार /ा‰ त है और वे ब`क भी राc य 2 वािम+ व वाले वािणिcयक या नीितगत ब`कI के जरए अिधमा य

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ऋणI के #प म" राc य 2 वािम+ व /ा‰ त उपXमI को अपने ऋणI का आबंटन करने को /ाथिमकता देते ह` । r यIक चीनी िव+ तीय 6ेR राc य

2 वािम+ व /ा‰ त ब`कI Oारा िनयंिRत है जो िवशेष #प से राc य के 2 वािम+ व वाले उपXमI को ऋण /दान करते ह` ।

441. आगे /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस 2 क4म को िवEमानता और /ितसंतुलन यो} यता के यू. एस. /ािधकारयI Oारा हाई /ेशर

2 टील िसल`डरI म", काब7न और िविश• ट अलॉय 2 टील वायर रोड म", नॉन-ओरएंटड इलैिreकल 2 टील म" िविश• ट 2 टील f ही स म",

काब7न और अलॉय 2 टील ‰ लेस म", िविश• ट बायिrसयल इंटे{ल िजयोि{ड /ोडr टस, 2 टेनलैस 2 टील शा7ट और ि2eप म" और मेलामाइ स

म" 2 थािपत कया गया है । यह भी नोट कया गया है क इस काय7Xम क4 िवEमानता क4 वेब रसच7 – चीनी अथ7f यव2 था म" राc य

2 वािम+ व वाले उपXमI क4 भूिमका, फैन ग"ग और िनकोलस सी. होप म" रपोट7 क4 गई है ।

442.

काय7Xम राc य 2 वािम+ व वाले ब`कI के जरए जी. ओ. सी. Oारा उपल- ध कराए गए सि-सडी /ा‰ त अिधमा य ऋणI के #प म"

िविश• ट उपXमI को िव+ तीय समथ7न /दान करने क4 मांग करता है । यह समथ7न /ा‰ तकता73 को लाभ/दान करने वाले साव7जिनक

िनकाय Oारा उपXमI को िव+ तीय अंशदान के बराबर है । अत: /ािधकारी ने धारत कया है क काय7Xम सं. 71, 72, और 73 /ित

उपल- ध सि-सडी 2 थािपत करता है ।

443.

/ित संतुलन यो} य सि-सडी क4 रािश /ा‰ तकता73 पर /द+ त लाभ क4 शतq म" परकिलत क4 जाती है जो जांच क4 अविध के

दौरान िवEमान पाया गया । /ा‰ तकता7 पर /द+ त लाभ उन रािशयI के बीच का अंतर समझा जाता है वह रािश जो कंपनी ब`कI से /ा‰ त

ऋण पर कंपनी अदा करती है और वह रािश जो बाजार पर /ा‰ त यो} य तुलनीय वािणिcयक ऋण के िलए कंपनी अदा करती । चूंक,

चीनी ब`को Oारा उपल- ध कराए गए ऋण ब`†कग 6ेR म" मह+ वपूण7 सरकारी ह2 त6ेप को /ित>बिबत करते ह` और उन दरI को /ितिब>बत

नहa करते जो /चालन कर रहे बाजार म" पाए जाते ह` ।

444. यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए शानr सी ताइग"ग 2 टेवलेस 2 टील कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" उपल- ध कराए गए िववरणI

के आधार पर, आoथक सहायता माoजन का दावा कया है । कंपनी Oारा /ा‰ त कए गए लाभ क4 रािश से संबंिधत साP य और

यािचकाकता73 Oारा परकिलत माoजन को /ािधकारी Oारा िनरी6ण के िलए साव7जिनक फाइल म" रखा गया है ।

445.

चूंक, जी. ओ. सी. Oारा /_ नावली उ+ तर /2 तुत नहa कया है, सी. वी. डी. माoजन को जी. ओ. सी. और उ+ तर देने वाले

िनया7तकI के /_ नावली उ+ तर के आधार पर िनधा7रत नहa कया जा सका । जी. ओ. सी. और चीनी उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग के

अभाव म" /ािधकारी ने उपल- ध सवŠ+ तम तw य के आधार पर सि-सडी माoजन को िनधा7रत कया है । इस /कार ऊपर उिलिखत

काय7Xम सं. 71, 72 और 65 म" सि-सडी माoजन क4 माRा 0.32 /ितशत िनधा7रत क4 गई है ।

धधध. काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 74 : जी ओ सी <ारा ;ेिडटलोन गारंटी

74 : जी ओ सी <ारा ;ेिडटलोन गारंटी

क.

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

446.

2 टील 6ेR म" /मुख एस. ओ. ई. क4 वाoषक रपोट7 जैसे िमनमेट स डेवलपम"ट कं. िल. ऐसे उपXमI क4 सरकार Oारा उपल- ध

कराई गई मह+ वपूण7 ऋण गारंटी के बारे म" इंिगत करती ह` । ब`क गारंटी का उ^े_ य कंपिनयI पर - याज के बोझ को कम करना है और

इसिलए कंपिनयI पर िव+ तीय लाभ /दान करन है। यह तक7 दया गया है क काय7Xम बड़े आकार वाले एस. ओ. ई. के िलए िविश• ट है

और इसिलए /ित उपल- ध है ।

447.

यह िनवेदन कया गया है क राc य 6ेR म" 2 टील उपXम जैसे िमनमेटल 2 टील कं. िल., >जगिजयांग आलाशंकाऊ िमनमेट स

eेड कं.िल., िजयामन {ेट कापŠरेशन, शांr सी ताइग"ग 2 टेनलैस 2 टील कं. िल., गुआंनडांग गुआनिजन सनटेक मेट स हो>डग कंपनी िल.,

िजिनयांग, जIगडा युआनटांग इंडि2eयल कॉरपोरेशन, फोशान नेटव /ो…ूस आयात और िनया7त कंपनी ऑफ गुआंगडांग, गुआंनडांग

फोरेन eेड इंपोट7 एंड एr सपोट7 कंपनी, नान>जग चेनगुआंग {ुप कंपनी िल., िसनोeांस, शेनझेन लािजि2टक कंपनी िल. ने कंपनी, नान>जग

चेनगुआंग {ुप कं. िल. िसनोeांस, शेनझेन लािजि2टक कंपनी िल. ने इस काय7Xम से लाभ उठाया है ।

ख.

जी ओ सी

जी ओ सी / अ@ य

/ अ@ य

/ अ@ य िहतब पAकार. <ारा 3( तु

िहतब पAकार. <ारा 3( तु

िहतब पAकार. <ारा 3( तुित

ित

448.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

3ािधकारी <ारा जांच

449.

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

450.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क िमनमेट स क4 वाoषक रपोट7 के अनुसार; िजसे यािचकाकता73 Oारा /2 तुत कया गया है,

कंपनी को दए गए ऋणI क4 मह+ वपूण7 रािश क4 गारंटी सरकार Oारा दी गई है। उr त काय7Xम िविश• ट है r यIक समथ7न बड़े आकार

वाले राc य 2 वािम+ व वाले उपXमI और 2 टील उ+ पादन म" संल} न राc य धारता वाले उपXामI तक सीिमत है और इसिलए /ित संतुलन

यो} य है ।

451.

ऋण गारंटी लाभ एक /ित संतुलन यो} य सि-सडी है यद उन रािशयI के बीच अंतर है जो गारंटी /ा‰ त करने वाले फम7

सरकार Oारा गारंटी /ा‰ त ऋण पर अदा करती है और जो रािश फम7 सरकारी गारंटी के अभाव म" तुलनीय वािणिcयक ऋण के िलए अदा

करती । लाभ को शु क म" कसी अंतर के िलए समा योिजत इन दोनI रािश के #प म" परकिलत कया गया है ।

452. बार-बार अनुरोध कए जाने पर भी जी.ओ.सी. साथ ही /+ यु+ तर देने वाले िनया7तक ऐसी कोई सूचना उपल- ध कराने म" असफल

रहे ह` । त˜नुसार, सहयोग और उपल- ध तw यI क4 संपूण7ता क4 इस कमी को ; यान म" रखते =ए, /ािधकारी ने यािचकाकता73 Oारा क4

गई संगणना का आkय िलया है ।

453.

यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए िमनमेटल कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" उपल- ध कराए गए िववरणI के आधार पर

सि-सडी माoजन के िलए दावा कया है । कंपनी Oारा /ा‰ त कए गए लाभ क4 रािश के संबंध म" /2 तुत साP य और यािचकाकता7अ" Oारा

परकिलत माoजन को िहतबG प6कारI के िनरी6ण के िलए सव7जिनक फाइल म" रखा गया है ।

घ.

चूंक, जी. ओ. सी. ने /_ नावली उ+ तर /2 तुत नहa कया है जी. ओ. सी. और उ+ तर देने वाले िनया7तकI के /_ नावली उ+ तर के

आधार पर सी. वी. डी. माoजन को िनधा7रत नहa कया जा सकता । /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क चूंक, ऊपर उिलिखत काय7XमI के

अंतग7त /ा‰ त लाभ क4 माRा के संबंध म" /ािधकरी के सम6 कोई संपोषक साP य /2 ततु नहa कया गया है, /ािधकारी ने सि-सडी माoजन

क4 माRा िनधा7रत नहa क4 है ।

पपप.

काय#;म संS या

काय#;म संS या 75

75 - चीन के िनया#त

चीन के िनया#त

चीन के िनया#त – आयात बtक से अिधमा@ य

आयात बtक से अिधमा@ य

आयात बtक से अिधमा@ य िनया#त िव, त

िनया#त िव, त

िनया#त िव, तपोषण

पोषण

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

454.

चीन का स`eल ब`क और 2 टेट ब`क कुछ िवशेष इलैr eोमैकेिनकल उ+ पादन और उZ च तकनीक वाले उ+ पादI के िनया7त उ+ पादन

के िलए /ाथिमकता /ा‰ त ऋण उपल- ध कराता है । यह तक7 दया गया है क 2 क4म /ित संतुलन यो} य है r यIक लाभ पाRता मापदंड के

आधार पर कुछ िविश• ट उपXमI तक सीिमत है।

जी ओ सी/ अ@ य

जी ओ सी/ अ@ य िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

455. न तो जी. ओ. सी. न ही कसी जबावदेही िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पिणयां उपल- ध कराई ह` ।

3ािधकारी <ारा

3ािधकारी <ारा जांच

जांच

456.

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

457.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क यह फूजी सरकार क4 एक /ी>विशयल 2 क4म है जो िवशेष #प से फूजीयन /ो>वस आयरन और

2 टील इंड2 eी और नॉन-फैरस मेटल इंड2 eी समायोजन और पुन7जीवीकरण काया7 वयन योजना के तहत आयरन और 2 टील इंड2 eी के

िलए समoपत है, जो ‘को ड रो ड िसलीकॉन 2 टील शीस’ के उ+ पादन को /ो+ सािहत करता है और ‘िव_ व बाजार का अ वेषण करने के

िलए आयरन और 2 टील उपXमI और नॉन फैरस मेट स एंटर/ाइजेज को समथ7न देने के िलए िनया7त Xेिडट ऋण, िनया7त Xेिडट बीमा

और आद सिहत िव+ तीय उ+ पाद और सेवा3 के उपयोग के िलए 2 थानीय /ािधकारयI से अपील क4 है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

458.

इस काय7Xम के अंतग7त, राc य 2 वािम+ व वाले वािणिcयक ब`क और चीन का िनया7त आयात ब`क मुW य उEोग के #प म" 2 टील

के िवकास का समथ7न करता है जी. ओ. सी. और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से कसी सकारा+ मक सूचना क4 अनुपि2थित म"

यािचकाकता7 घरेलू उEोग Oारा उपल- ध कराई गई सूचना क4 जांच क4 गई है । /ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क हालांक यािचकाकता7

घरेलू उEोग Oारा /2 तुत /थम दृ• टया साP यI के आधार पर काय7Xम को जांच के िलए शािमल कया गया था, 2 क4म के तहत सि-सडी

क4 माRा के संबंध म" /ािधकारी के सम6 और कोई संपोषक साP य /2 तुत नहa कया गया है । इसिलए इस काय7Xम के िलए /ािधकारी

ने सी. वी. डी. माoजन क4 माRा िनधा7रत नहa क4 है ।

ऋण. और उधार के Iप म2 उपल5 ध

ऋण. और उधार के Iप म2 उपल5 ध कराए जा रहे लाभ. के िलए संगणना पित 3णाली

कराए जा रहे लाभ. के िलए संगणना पित 3णाली

459.

ए. एस. सी. एम. ने 2 प• ट #प से िविनKद• ट कया है क ‘कसी सरकार Oारा दए गए ऋण को लाभ /दान करने के #प म"

िवचारत नहa कया जाएगा जब तक क वह रािश जो ऋण /ा‰ त करने वाली फम7 सरकारी ऋण पर अदा करती है और वह रािश जो

उr त फम7 एक तुलनीय वािणिcयक ऋण पर अदा करती, के बीच अंतर हो, जो फम7 वा2 तव म" बाजार से /ा‰ त कर सकती है । यद इन

दोनI रािशयI के बीच का अंतर लाभ होगा ; तो कसी सरकार Oारा ऋण गारंटी को लाभ /दान करने के #प म" नहa िवचारत कया

जाएगा जब तक क उस रािश के बीच अंतर है जो गारंटी /ा‰ त करने वाली फम7 सरकार Oारा गारंटी दए गए ऋण पर अदा करती और

वह रािश जो फम7 सरकारी गारंटी क4 अनुपि2थित म" एक तुलनीय वािणिcयक ऋण पर अदा करती । इस मामले म" लाभ शु कI म" कसी

अंतर के िलए समायोिजत इन दोनI रािशयI के बीच का अंतर होगा।

460.

सि-सडी माoजन क4 माRा को िनz नानुसार िनधा7रत कया गया है ।

;ं. सं.

काय#;म संS या

3ाथिमकता 3ाƒ त

3ाथिमकता 3ाƒ त ऋण और उधार

ऋण और उधार

सि5सडी माCज

सि5सडी माCजन (

न (

न (%)

काय7Xम सं. 71, 72 और

71. ऋण - याज अदा करने के िलए भ+ ते

72. नीित ऋण

73. एस. ओ. ई. के िलए /ाथिमकता /ा‰ त ऋण (राc य

2 वािम+ व वाला उपXम)

0.32 /ितशत

इ:Pटी के Iप म2 काय#;म

फफफ.

काय#;म संS या

काय#;म संS या 76

76 : इ:Pटी ( वै

: इ:Pटी ( वै

: इ:Pटी ( वैप के िलए ऋण

प के िलए ऋण

क.

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

461.

एस. ओ. ई. को /छ न अनुदान के #प म" लाभ /दान कया जाता है िजसके Oारा एस. ओ. ई. के गैर– िन• पादनकारी ऋणI को

माफ कया जाता है या ऋण इ„टी 2 वैप के जरए इ„टज म" बदला जाता है । राc य – स् वािम+ व वाले ब`क, राc य 2 वािम+ व वाले 2 टील

उ+ पादकI के बाजार दर से िनz न दर पर धन उधार पर देते ह` और यद ऋण लेने वाले इन सि-सडी /ा‰ त ऋणI को भी वािपस करने म"

भी अ6म रहते ह` तो ब`क ऋण को इ„टी म" बदल देता है । यह तक7 दया गया है क यह ऋण इ„टी 2 वैप ऋणI को ब™े खाते डालने के

बराबर है और िव+ तीय लाभ /दान करता है और इसिलए /ित संतुलन यो} य है । बड़ी संW या म" एस. ओ. ई. 2 टील उ+ पादकI ने इस

किथत तौर पर इस काय7Xम से लाभ उठाया है ; िमनमेट स 2 टील कं. िल., गुआनडांग, गआन>जन सनटेक मेटल होिड} स कं. िल.,

शांr सी ताईग"ग 2 टनलेस 2 टील कं. िल., िजयामन {ेट कारपोरेशन िजन िजयांग अलाशनकाऊ िमन मेट स eेड कंपनी िल. क4 पहचान क4

है और इस काय7Xम से संभवत: लाभ /ा‰ त कया है ।

ख. जी ओसी /िहतब पAकार. <ारा िनवे

जी ओसी /िहतब पAकार. <ारा िनवे

जी ओसी /िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

दन

462. न तो जी. ओ. सी. न ही कसी जबावदेही िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पिणयां उपल- ध कराई ह` ।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

463. चीनी सरकार और चीन से उ+ पादकI/ िनया7तकI से सहयोग और सूचना के अभाव म", /ािधकारी ने यािचका म" िनिहत सूचना और

इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

464.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क /शासिनक ‘कंपिनयI के इ„टी 2 वैप के िलए ऋण के पंजीकरण के /शासन के िलए उपाय‘ के

तहत, राc य 2 वािम+ व वाले ब`क एस. ओ. ई. के अिधमान् य ऋणI को इ„टी म" बदलने के िलए /ािधकृत है यद उधारकता7 अिधमा य

ऋणI क4 वािपसी अदायगी करने म" अ6म ह` ।

465.

/ािधकरी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम के पहले िवगत म" क ही अ य जांच अिधकारयI Oारा जांच क4 गई थी और इस

काय7Xम के अि2त+ व और /ित उपल- धता को इनके Oारा 2 थािपत कया गया है (क) काब7न और अलॉय – 2 टील ‰ लेस और 2 टेनलैस

2 टील – शीट और ि2eप म" यू. एस., डी. ओ. सी. और (ख) चीन ज. ग. से कुछ िविश• ट आग‘िनक कोटड 2 टील म" ई. यू /ािधकारी । यह

भी नोट कया गया है क ऋण – इ„टी 2 वैप काय7Xम और चीनी 2 टील उEोग के सरकारी सि-सडीकरण पर वेब आधारत सूचना म"

रपोट7 क4 गई है । इसके अितरr त, जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साPय उपल- ध नहa क यह काय7Xम अपने कसी /कार म"

िवEमान नहa है या /ित संतुलन यो} य सि-सडी /दान नहa करता ।

466.

ऋण इ„टी 2 वैप /Z छ न अनुदान के #प म" िव+ तीय अंशदान उपल- ध कराता है जहां गैर-िन• पादनकारी ऋण इ„टी म" बदल

जाते ह` िजसके अनुसार कंपनी क4 देयता समा‰ त हो जाती है और यह /ा‰ तकता73 को लाभ /दान करता है । इस काय7Xम के अ तग7त,

लाभ िविश• ट /कार के f यापार उपXमI तक सीिमत ह` और िनयमावली के अथq के भीतर िविश• ट ह` इसिलए /ािधकरी ने धारत कया

है क काय7Xम /ित संतुलन यो} य सि-सडी 2 थािपत करता है ।

बबब

बबब. काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 77 ऋण माफ6

77 ऋण माफ6

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

467.

राc य के ह2 त6ेप से राc य 2 वािम+ व वाले ब`कI और परसंपिv कंपिनयI ने चीनी 2 टील उ+ पादकI Oारा िलए गए डूब रहे ऋण

के िलए िबिलयन डॉलर माफ कए है िजसके Oारा इन कंपिनयI क4 देयता को समा‰ त कया है । यह तक7 दया गया है क ऋण माफ4

ऋणकता7 कंपिनयI को लाभ /दान करती है और यह /ित संतुलन यो} य सि-सडी के बराबर है r यIक लाभ कुछ िविश• ट कंपिनयI तक

सीिमत है ।

जी ओ सी / अ@ य

जी ओ सी / अ@ य िहतब पAकार. <ारा

िहतब पAकार. <ारा

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िनवेदन

468.

3ािधकारी <ारा जांच

469.

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

470.

/ािधकरी ने नोट कया है क चीन ने ‘बाजार - याज दरI से कम पर अदा न कए गए मूलधन और - याज के 2 वत: रोल ओवर

और गैर– िन• पादनकारी ऋणI क4 माफ4’ और ‘अि{म उEोगI के उ+ पादन आधार क4 2 थापना के /यास म" उ+ तर पूव7 चीन म" आयरन

और 2 टील के 6ेRI, आटोमोटव, उ+ पाद िविनमा7ण 6ेRI म" /मुख उपXमI का नीितपरक पुन7 िनमा7ण और तकनीक4 परवत7न पर अपनी

नीित के बारे म" ड- यू. टी. ओ. को अिधसूिचत कया है ।

471.

रा• eीय िवकास और सुधार आयोग संW या 35 के आदेश म" अ तoनिहत इन नीित िनद‘शI के तहत: आयरन और 2 टील उEोग (8

जुलाई, 2005) । राc य 2 वािम+ व वाले ब`को और परसंपिv /बंधन कंपिनयI ने चीनी 2 टील उ+ पादकI Oारा 2 वािम+ व /ा‰ त डूब त ऋण

म" िबिलय स डॉलर के ऋण माफ कए ह` ।

472.

चीन क4 2 टील इंड2 eी समायोजन पॉिलसी (2015 संशोधन) पि-लक डोमेन म" उपल- ध चीनी 2 टील उ+ पादकI पर /द+ त

किथत अनुिचत f यापार लाभI पर ट‰ पणी म" रपोट7 क4 गई ह` ।

473.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले िवगत म" कसी अ य जांच /ािधकारी Oारा जांच क4 गई है और इस

काय7Xम क4 िवEमानता और /ित उपल- धता क4 िविश• ट सीमलैस काब7न और एलॉय 2 टील 2 ट`डड7, लाइन और 2 टेनलैस - 2 टील - शीट

और ि2eप और /ेशन पाइप म" यू. एस. /ािधकारयI Oारा 2 थापना क4 गई है । इसके अितरr त, जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई

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[PART I—SEC. 1]

साP य उपल- ध नहa कराया है क यह काय7Xम इसके कसी भी #प म" िवEमान नहa है या /ित उपल- ध सि-सडी /दान नहa करता ।

काय7Xम ऋण माफ4 के #प म" िव+ तीय अंशदान /दान करता है और यह लाभ उपXमI क4 सीिमत संW या के िलए उपल- ध है और

िनयमावली के अथq के भीतर िविशष् ट है । इसिलए, /ािधकारी ने धारत कया है क काय7Xम /ित – उपल- ध सि-सडी का गठन करता

है ।

भभभ

भभभ. काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 78 : िवलेख (डीड) कर

78 : िवलेख (डीड) कर

घरेलू उोग क6 िनवेदन

474.

z युिनिसपल सरकार ने िवलेख कर क4 अदायगी से कुछ िविश• ट उपXमI को छूट /दान क4 है जो ल`िडड संपिv के ह2 तांतरण

पर अंतरती Oारा अदायगी यो} य है । उपXम िजनके पास पुन7संरचना या िवलय क4 /भावो+ पदकता Oारा पूव7 एस. ओ. ई. से उ ह"

ह2 तांतरत क4 गई भूिम है, इस 2 क4म के अंतग7त लाभ के पाR ह` । 2 क4म /ित संतुलन यो} य है r यIक लाभ पाRता मापदंड के आधार

पर कुछ िविश• ट उपXमI तक सीिमत है ।

जी ओ सी / अ@ य

जी ओ सी / अ@ य िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

475. न तो जी. ओ. सी. न ही कसी जबावदेही िनया7तकI ने किथत काय7Xम के संबंध म" कोई िविश• ट ट‰ पिणयां उपल- ध कराई ह` ।

ग.

3ािधकारी <ारा जांच

476.

और इसके पास उपल- ध सवŠ+ तम सूचना का आkय िलया है ।

477.

/ािधकारी ने ट‰ पणी क4 है क ‘उपXमI और सरकारी सं2 थानI के पुन7गठन और पुन7संरचना को और समथ7न के िलए िवलेख

कर (डी. टी.) नीितयI से संबंिधत नोटस (काईशुई [2015] सं. 37) के अनुसार जी. ओ. सी. और नगर िनगम सरकारी ने िनz न के समय

ल`िडड संपिv के ह2 तांतरण पर िवलेख कर से अंतरती को छूट /दान क4 है ।

क.

राc य से भूिम उपयोग अिधकार के अिध{हण के समय

ख.

िबX4, िविनमय Oारा या उपहार Oारा ह2 तांतरण सिहत भूिम उपयोग अिधकार का ह2 तांतरण

ग.

भूिम पर ि2थत अचल संपिv क4 खरीद और िबX4

478.

िवलेख कर दर क4 र"ज 3 /ितशत से 6 /ितशत है और इस कर से छूट /ा‰ तकता73 को सरकार Oारा मह+ वपूण7 िव+ तीय

अंशदान उपल- ध कराती है ।

479.

अिधकारी ने ट‰ पणी क4 है क इस काय7Xम क4 पहले िवगत म" कसी अ य जांच अिधकारी Oारा जांच क4 गई थी और इस

काय7Xम क4 िवEमानता और /ित संतुलन यो} य क4 चीन ज. ग. से िविश• ट सीमल`स काब7न और अलॉय 2 टील 2 ट`डड7, लाइन और पाइप

और काब7न तथा अलॉय- 2 टील ‰ लेटस म" और 2 टेनलैस 2 टील- ‘शीस और ि2e‰ स म" यू. एस. /ािधकारयI Oारा 2 थापना क4 गई है । यह

भी ट‰ पणी क4 गई है क इस 2 क4म क4 िवEमानता क4 वेब रसच7 – चीन क4 वत7मान कर /णाली – िवलेख कर और वेब रसच7 – चीन

कर /ोफाइल- 2012 म" रपोट7 क4 गई है । इसके अितरr त् , जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई साP य उपल- ध नहa कराया है क

यह काय7Xम अपने कसी #प म" िवEमान नहa है या /ित उपल- ध सि-सडी /दान नहa करता ।

480.

सरकार Oारा उपल- ध कराया गया िवलेख कर से देय पूव7 िनधा7रत राज2 व के #प म" िव+ तीय समथ7न, साव7जिनक िनकाय

Oारा िव+ तीय अंशदान के #प म" समथ7न के /ा‰ तकता73 को लाभ /दान कर रहा है । काय7Xम /ा‰ तकता73 को लाभ /दान करता है और

िविश• ट /कार के f यापार उपXमI तक सीिमत है और िनयमावली के अथ7 के भीतर िविश• ट है । इसिलए,/ािधकारी ने धारत कया है

क काय7Xम /ित उपल- ध सि-सडी 2 थािपत करता है क काय7Xम /ित उपल- ध सि-सडी 2 थािपत करता है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ममम. काय#;म संS या

काय#;म संS या

काय#;म संS या 79

79: अह#ता 3ाƒ त

: अह#ता 3ाƒ त

: अह#ता 3ाƒ त िनवासी उप;म. के बीच लाभांश छूट

िनवासी उप;म. के बीच लाभांश छूट

क.

घरेलू उोग <ारा िनवेदन

481.

काय7Xम को चीन के िनवािसयI को उपXमI का समथ7न करने के िलए जी. ओ. सी. Oारा िनयंिRत कया जाता है । 2 क4म के

अंतग7त, चीनी िनवासी उपXम, जो अ य चीनी िनवासी उपXमI के शेयरधारक है, को कर और इ„टी लाभ दए गए ह` 2 क4म /ित

संतुलन यो} य है r यIक लाभ पाRता मानदंड के आधार पर िविश• ट उपXमI तक सीिमत है ।

482.

चीन ज. ग. से पाR इ2 पात उपXम के #प म" िमनमेट स 2 टील कं. िल; बी>जग z युिनिसपेिलटी; िजन िजयांग अलाशनकोऊ

िमनमेट स eेड कं. िल., िजयामन {ेट कारपोरेशन शांr सी ताईग"ग 2 टेनलैस 2 टील कं. िल. गुआन डॉग, गुआंगिजन सनटेक मेटल हो>ड} स

कं.िल, िजिजयांग जIगडा बुआनटांग इंडि2eयल कारपोरेशन; फोशन नेटव /ो…ूस, इंपोट7 एंड एr सपोट7 कंपनी ऑफ गुआनडांग;

गुआनडांग फारेन eेड इंपोट7 एंड एr सपोट7 कंपनी नान>जग चेनगुआंग {ुप कं. िल., िसनोeांस शेनझोन लािज2 टक कंपनी क4 पहचान क4

गई और वे इस काय7Xम से लाभ /ा‰ त कर सकते ह` ।

जी ओ सी / अ@ य

जी ओ सी / अ@ य िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. <ारा िनवेदन

483.

न तो जी. ओ. सी. और न ही कसी अ य उ+ तर /2 तुत करने वाले िनया7तकI ने किथत स् क4म के बारे म" कोई िविश• ट

ट‰ पिणयां उपल- ध कराई है । तथािप, गुआंगडांग रनिजन इंडि2eयल इंवे2 टम"ट कं. िल. ने 2 वीकार कया है क उ हIने इस 2 क4म से

लाभ /ा‰ त कया है ।

3ािधकारी के <ारा जांच

484.

जी. ओ. सी. और चीन के उ+ पादकI/ िनया7तकI से कोई सकारा+ मक सूचना न िमलने पर यािचकाकता7 घरेलू उEोग के Oारा

उपल- ध करायी गई सूचना क4 जांच क4 गई है।

485.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क उr त काय7Xम जी. ओ. सी. के Oारा शािसत होता है । अनुZ छेद 26 (2) के अनुसार यो} य

िनवासी उEमI के बीच िवतरत लाभांश, बोनस और अ य इ„टी िनवेश लाभ; (3) लाभांश, बोनस और अ य इ„टी िनवेश लाभ, जो

चीन के भीतर संगठनI अथवा सं2 था3 वाला एक अिनवासी उEम एक िनवासी उEम से /ा‰ त करता है, और िजसके ऐसे संगठनI अथवा

सं2 था3 के साथ म" वा2 तव म" संबंध ह`; और उEम आयकर कानून के काया7 वयन पर अनुZ छेद 83 िविनयम के अनुसार; राc य काउंिसल

क4 िडX4 संW या 512 के अनुसार सी. आई. टी. कानून क4 अनुZ छेद 26 के मद 2 म" उ लेख कए अनुसार अ य िनवासी उEम कसी

िनवासी उEम के िलए सापे6 लाभांश लाभ िवतरण और इ„टी िनवेशI पर अ य लाभI से अिभ/ाय: कसी अ य उEम म" उसके /+ य6

िनवेश से /ा‰ त =ए िनवेश लाभ से होता है । सी. आई. टी. कानून के अनुZ छेद 26 क4 मद 2 और 3 म" यथा िनKद• ट लाभांशI, लाभI,

इ„टी िनवेशI पर अ य लाभ िवतरणI म" अब कसी िनवासी उEम के साव7जिनक तौर पर िनगिमत एवं f यापार शेयरI म" िनवेश पर

लाभ शािमल हIगे जो लगातार 12 महीनI से कम अविध के िलए धारत हI।

486.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क उr त काय7Xम िनz निलिखत के अनुसार है : -

• अनुZ छेद 26 उEम आयकर कानून

• अनुZ छेद 86, उEम आयकर कानून के काया7 वयन पर िविनयम

• राc य काउंिसल क4 िडX4 सं. 512

487.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 िवगत म" कुछ अ य जांच /ािधकारयI के Oारा पहले जांच क4 गई है और इस

काय7Xम के अि2त+ व और समतु यता के बारे म" कोटेड फाइन पेपर म" तथा आग‘िनक कोटेड 2 टील म" ई. यू. /ािधकारी के Oारा सुिनि›त

कया गया है । इसके साथ ही, जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई /माण उपल- ध नहa कराया है क यह /ो{ाम अपने कसी भी

2 व#प म" अि2त+ व म" नहa होता है अथवा कोई समतु य सि-सडी /दान नहa करता है ।

488.

उपयु7r त को ; यान म" रखते =ए िव+ तीय अंशदान जी ओ सी के Oारा उपल- ध कराए गए कुछ लाभांशI, बोनसI और अ य

इ„टी लाभI पर कर क4 कमी के #प म" है, जो सहायता के /ा‰ तकता73 पर लाभ देने वाले साव7जिनक िनकाय के Oारा िव+ तीय अंशदान

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

के 2 व#प म" है । यह िनयमावली के अथ7 म" राज सहायता है । अत: /ािधकारी यह कहते ह` क इस काय7Xम म" समतु य सि-सडी बनती

है ।

ययय. काय#;म

काय#;म

काय#;म सं. 80 : भुगतान न :कया गया लाभांश

सं. 80 : भुगतान न :कया गया लाभांश

क.

घरेलू उो

घरेलू उोग के <ारा िनवेदन

ग के <ारा िनवेदन

489.

यह काय7Xम जी ओ सी, चीन 2 टेट ओ ड एसैस सुपरवीजन ए¬ ड एडिमिन2 eेशन कमीशन (एस. ए. एस. ए. सी.) के Oारा

शािसत है । इस 2 क4म के तहत जी. ओ. सी. िनजी उEमI म" इसके 2 वािम+ व वाले शेयरI पर लाभांश एकिRत नहa करता है । एस. ओ. ई.

म" शेयर धारक कz पिनयI के िलए यह िविश• ट होता है । यह 2 क4म समतु य यो} य 2 क4म है r यIक इसका लाभ पाRता के मानद¬ ड पर

आधारत कुछ उEमI तक सीिमत होता है ।

490.

चीन जनवादी गणराc य से पाR इ2 पात उEमी िमनमैलस 2 टील कं. िल; बी>जग z यूनीिसि‰लटी िजनिजयांग अलाशांकोऊ

िमनमै स eेड कं. िल; िजयामैन {ेट कारपोरेशन, शांजी ताईग"ग 2 टेनलेश 2 टील कं. िल., गुआंग डIग गुआंगिजन सनटेक मेटल हो>डग

कं. िल.; जेिजयांग झI} दा युआंटIग इ¬ डि2eयल कारपोरेशन; गुआंगडIग क4 फोशन नेटव /ो…ूस इz प. ए¬ ड एr स. कz पनी िल.,

गुआंगडIग फोरेन eेड इz प ए¬ ड एr स कं.; नॉन>जग चेनगुआंग {ुप कं. िल. िसनोeा स शनज"ग लॉिजि2टक कं. िल. है जो अिभsात है और

इस काय7Xम से लाभाि वत हो सकती है ।

ख.

जी ओ सी/ अ@ य

जी ओ सी/ अ@ य िहतब पAकार.

िहतब पAकार.

िहतब पAकार. के <ारा िनवेदन

के <ारा िनवेदन

491.

किथत 2 क4म के बारे म" न तो जी ओ सी ने और न ही /+ यु+ तर देने वाले िनया7तकI ने कोई िवशेष ट‰ पिणयां उपल- ध करायी

है ।

3ािधकारी के <ारा जांच

492.

जी ओ सी और चीन के उ+ पादकI/ िनया7तकI से कोई सकारा+ मक सूचना न िमलने पर यािचकाकता7 घरेलू उEोग के Oारा

उपल- ध करायी गई सूचना क4 जांच क4 गई है । /ािधकारी यह नोट करते ह` क उr त काय7Xम जी ओ सी और चीन के 2 टेट ओ ड एसैस

सुपरवीजन ए¬ ड एडिमिन2 eेशन कमीशन (एस. ए. एस. ए. सी.) के Oारा शािसत है । काय7Xम क4 /कृित के अनुसार जी ओ सी लाभांश

एकिRत नहa करता है िजसका सामा य तौर पर भुगतान िनजी िनवेशकI के उनके शेयरI पर कया जाता हे । ये िछपे =ए अनुदान एस.

ओ. ई. इ2 पात उ+ पादकI, सैGाि तक #प से चीन के 2 टेट ओ ड ऐसेस सुपरवीजन ए¬ ड एडिमिन2 eेशन कमीशन (एस. ए. एस. ए. सी.)

म" /+ य6 तौर पर शेयर धारण करने वाली कz पनी के मा; यम से सरकार Oारा उपल- ध कराए गए थे । 2 टेट काउंिसल के Oारा अिधकृत

एस. ए. एस. ए. सी. पय7वे6ण कए गए उEमI के उZ च काय7पालकI क4 िनयुिN करती है और उन् ह" हटा देती है तथा िविधक /Xया3

के अनुसार उनके िन• पादनI का मू यांकन करती है । भुगतान न कए गए लाभाशI क4 पूरी रािश के बारे म" िनयमावली के अथ7 के भीतर

/ा‰ तकता7 एस. ओ. ई. 2 टील उ+ पादकI को लाभ /दान करने के िलए िवचार कया जा सकता है क् यIक यह िनजी िनवेशकI के

2 वाभािवक िनवेश काय7 के अनु#प नहa है, िजसके िलए उनके शेयरI के सामा य तौर पर जुड़े लाभांश िवतरणI क4 आव_ यकता होती है।

िनजी िनवेशकI के Oारा आंिशक #प से 2 वािम+ व वाले एस. ओ. ई. के िलए भुगतान न कए गए लाभांश के बराबर लाभI क4 रािश यथा

अनुपात आधार पर उनको िवतरत क4 गई है ।

493.

/ािधकारी नोट करते ह` क उr त लाभ िव+ त मंRालय, राc य कराधान /शासन (एस. ए. टी.) और चाइना सीr यूरटीज

रेगुलेटरी कमीशन के Oारा संयुr त #प से /कािशत काईशुई (2014) सं. 79 (परपR 79) के अनुसार अि2त+ व म" है ।

494.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस काय7Xम क4 कुछ अ य जांच /ािधकारयI के Oारा िवगत म" पहले जांच क4 गई है और इस

काय7Xम के अि2त+ व और समतु यता को (क) >वड आपरेटड इलेिreिसटी जेनरेटरI क4 का>2टग के आयातI से संबंिधत समतु य शु क

जांचI के मामले म" िनKद• ट /ािधकारी के Oारा (ख) सट‘न आग‘िनक को टेड 2 टील के ई. यू. /ािधकारी के Oारा /मािणत कया गया है । यह

भी नोट कया जाता है क इस 2 क4म के अि2त+ व के बारे म" वेब रसच7 – टेr सेसन ए¬ ड इ वै2 टेम"ट, चीन 2014 म" सूिचत है । इसके

अलावा जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए कोई /माण उपल- ध नहa कराया है क अपने कसी भी 2 व#प म" यह /ो{ाम अि2त+ व म" नहa

है अथवा समतु य सि-सडी /दान नहa करता है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

495.

उपयु7r त को ; यान म" रखते =ए /ािधकारी यह नोट करते ह` क पूव7वत राज2 व के #प म" िव+ तीय अंशदान जी. ओ. सी. के

Oारा उपल- ध कराया गया है । यह काय7Xम /ा‰ तकता73 को लाभ /दान करता है। इस काय7Xम के अ तग7त लाभ कुछ क2 म के f यापार

उEमI के िलए सीिमत होते ह` और इसिलए ये िनयमावली के अथ7 म" िविश• ट होते ह` ।

496.

अत: /ािधकारी यह िनण7य देते ह` क इस /ो{ाम से समतु य सि-सडी 2 थािपत होती है ।

497.

यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए िमिनमैटल कं. िल. क4 वाoषक रपोट7 म" उपल- ध कराए गए - यौरे के आधार पर सि-सडी

माoजन का दावा कया है । कz पनी के Oारा िलए गए लाभ क4 रािश और यािचकाकता73 के Oारा गणना कए गए माoजन के /माण को

िहतबG प6कारI के िनरी6ण हेतु साव7जिनक फाइल म" /ािधकारी के Oारा रख दया गया है ।

498.

चूंक जी. ओ. सी. ने /_ नावली /+ यु+ तर दायर नहa कया है, इसिलए जी ओ सी और /ितवादी िनया7तकI के /_ नावली

/+ यु+ तर के आधार पर सी. वी. डी. माoजन का िनधा7रण नहa कया जा सका है । /ािधकारी यह नोट करते ह` क चूंक पूवŠr त काय7XमI

के तहत /ा‰ त कए गए लाभ क4 माRा के बारे म" /ािधकारी के सम6 कोई समथ7क /माण नहa रखा गया है, इसिलए /ािधकारी ने

सि-सडी माoजन क4 माRा का िनधा7रण नहa कया था ।

खखख. काय#;म

काय#;म

काय#;म सं.

सं.

सं. 81

81 : इ:Pटी इ@ *यू

: इ:Pटी इ@ *यू

: इ:Pटी इ@ *यूजन

जन

क.

घरेलू उोग के <ारा िनवेदन

499.

काय7Xम जी. ओ. सी. पी. आर. के Oारा शािसत होता है । इ„टी इ HयूजनI के #प म" कुछ उEमI को लाभ उपल- ध कराया

जा रहा है, िजनम" चाइना इंटरनेशनल केपीटल कारपोरेशन िल. (सी. आई. सी. सी.) और 120 शेयर /काशनI के /बंधक शािमल होते

ह` । घरेलू उEोग के दावे के अनुसार चाइना इंटरनेशनल केपीटल कारपोरेशन िल. (सी. आई. सी. सी.) 51 /ितशत राc य शािसत कz पनी

है और इसको अ तत: चीन के 2 टेट ओ ड ऐसैस सुपरवीजन ए¬ ड एडिमिन2 eेशन कमीशन (एस. ए. एस. ए. सी.) Oारा िनयंिRत कया

जाता है । यह 2 क4म समतु य है r यIक इसका लाभ पाRता मानद¬ ड के आधार पर कुछ उEमI तक सीिमत होता है ।

ख.

जी. ओ. सी./ अ@ य

जी. ओ. सी./ अ@ य िहतब पAकार. के <ारा िनवेदन

िहतब पAकार. के <ारा िनवेदन

500.

किथत 2 क4म के बारे म" न तो जी. ओ. सी. ने और न ही कसी /ितवादी िनया7तक ने कोई िवशेष टप् पणी उपल- ध करायी है ।

तथािप, गुआंगडIग रनिजन इ¬ डि2eयल इ वै2 टम"ट कं. िल. ने यह 2 वीकार कया है क उ हIने इस 2 क4म म" से लाभ िलया है ।

3ािधकारी के <ारा जांच

501.

उपल- ध करायी गई सूचना क4 जांच क4 गई है । /ािधकारी यह नोट करते ह` क उr त काय7Xम जी. ओ. सी., एस. ए. एस. ए. सी. और

सी. आई. सी. सी. के Oारा शािसत होता है । सी. आई. सी. सी. के अनुसार 51 /ितशत राc य 2 वािम+ व और िनयंिRत 2 टेट काउंिसल का

2 टेट ओ ड एंसैस सुपरिवजन ए¬ ड एडिमिन2 eेशन कमीशन एस. ओ. ई. को िनयंRण करने वाली जी. ओ. सी. कz पनी के #प म" भी काय7

करती है । एस. ए. एस. ए. सी. एक िनवेशक के #प म" राc य क4 िजz मेदारयI का िनव7हन करता है और अपने पय7वे6ण म" राc य

2 वािम+ व वाली परसz पिvयI के बारे म" /बंध f यव2 था करता है । 2 टेट काउंिसल के Oारा अिधकृत एस. ए. एस. ए. सी. पय7वे6ण कए

गए उEमI के उZ च काय7पालकI क4 िनयुिN करती है और उ ह" हटा देती है तथा िविधक /Xया3 के अनुसार उनके िन• पादनI का

मू यांकन करती है । इसक4 िजz मेदारी माग7दश िसGा तI और नीितयI को पूरा करने के िलए पय7वे6ण कए गए उEमI को आ{ह करने

क4 भी है, उEमI क4 राc य 2 वािम+ व परसz पिvयI क4 आधारभूत /बंध – f यवस् था करने क4 िजz मेदारी है तथा कानून परसz पिvयI के

/बंध काय7 का िनद‘शन एवं पय7वे6ण करने क4 िजz मेदारी है । एस. ए. एस. ए. सी., एस. ओ. ई के /बंधकI के पारkिमक एवं मू यांकन

के िलए भी िजz मदार होता है । इसके अलावा यह एस. ओ. ई. /बंधकI क4 िनयुिN करता है और उ ह" पुर2 कार एवं द¬ ड देने के बारे म"

िनण7य करता है । एस. ओ. ई. के /बंधकI का कैरयर एस. ए. एस. ए. सी. पर िनभ7र करता है । ये परि2थितयां यह दशा7ती है क एस.

ए. एस. ए. सी. के पास सरकारी /ािधकारी 2 प• ट #प से िनिहत होते ह` । एस. ओ. ई. के बोडq क4 संरचना भी एस. ओ. ई. के जी. ओ.

सी. उZ च 2 तरीय िनयंRण को दशा7ती है । िनदेशक म¬ डलI अथवा पय7वे6ण म¬ डलI के ब=त से सद2 य िवगत म" सरकार म" थे अथवा है

और/ अथवा आंिशक #प से काय7 करते ह` तथा उनका चयन सरकारी /ािधकरणI जैसे एस. ए. एस. ए. सी. अथवा चीन क4 कz युिन2 ट

पाट (सी. सी. पी.) से अ+ यािधक /भािवत होता है । अत: ये लेनदेन िनयमावली के अथ7 म" साव7जिनक िनकायI के मा; यम से और

/ासंिगक ड- यू. टी. ओ. के यायािधकार 6ेR म" कए गए थे ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

502.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क इस /ो{ाम क4 कुछ अ य जांच /ािधकारयI के Oारा िवगत म" पहले जांच क4 गई है और इस

जांचI के मामले म" िनKद• ट /ािधकारी के Oारा (ख) सट‘न आग‘िनक को टेड 2 टील और (ग) 2 टेनलैस 2 टील – शीस और ि2e‰ स म" यू. एस.

डी. ओ. सी. के ई. यू. /ािधकारयI के Oारा /मािणत कया गया है । यह भी नोट कया जाता है क इस 2 क4म म" अि2त+ व के बारे म" सी

आई सी सी वेब पेज और वेब रसच7- मनी फॉर मैटल रपोट7 म" सूिचत कया गया है । इसके अलावा जी. ओ. सी. ने यह दशा7ने के िलए

कोई /माण उपल- ध नहa कराया है क अपने कसी भी 2 व#प म" यह काय7Xम अि2त+ व म" नहa है अथवा समतु य सि-सडी /दान नहa

करता है ।

503.

उपयु7r त को ; यान म" रखते =ए /ािधकारी यह नोट करते ह` क िन• प6ता संचार के िव+ तीय लाभ िनयमावली के अथ7 के भीतर

िनिधयI का /+ य6 अ तरण बनता है । ये िव+ तीय अंशदान इन लेन देनI म" शािमल साव7जिनक िनकायI के मा; यम से सरकार के Oारा

उपल- ध कराए गए थे और इनम" चाइना इंटरनेशनल केपीटल कारपोरेशन (सी. आई. सी. सी.) और एस. ए. एस. ए. सी. शािमल है । यह

/ो{ाम /ा‰ तकता7 को लाभ /दान करता है । r यIक वे कुछ क2 म के f यापार उEमI तक सीिमत होते ह` तथा िनयमावली के अथ7 म"

िविश• ट होते ह` । अत: /ािधकारी यह आदेश देते ह` क इस /ो{ाम से समतु य सि-सडी बनती है ।

504.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क चूंक पूवŠr त /ो{ामI के तहत /ा‰ त कए गए लाभ क4 माRा के बारे म" /ािधकारी के सम6

कोई समथ7क /माण नहa रखा गया है, इसिलए /ािधकारी ने सि-सडी माoजन क4 माRा का िनधा7रण नहa कया था ।

3ािधकारी के <ारा िनधा#रत :कया गया कुल सि5सडी माCजन

3ािधकारी के <ारा िनधा#रत :कया गया कुल सि5सडी माCजन : -

505. /ािधकारी यह नोट करते ह` क /ािधकारी यह नोट करते ह` क चूंक पूवŠr त /ो{ामI के तहत /ा‰ त कए गए लाभ क4 माRा के

बारे म" /ािधकारी के सम6 कोई समथ7क /माण नहa रखा गया है, इसिलए /ािधकारी ने सि-सडी माoजन क4 माRा का िनधा7रण नहa

कया था ।

;. सं

;. सं.

उप शीष#वार सि5सडी 3ो\ाम

सि5सडी माCजन

अनुदान

0.55 %

िनया7त िव+ त f यव2 था

0.00 %

कर और वैट /ो+ साहन

2.30 %

व2 तु3 और सेवा3 के िलए /ावधान

15.78 %

वरीयता ऋण और लै>¬डग

0.32 %

इ„टी

0.00 %

कुल

18.95 %

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

अनुबंध – III

1. Aित

Aित

Aित िनधा#रण क6 पित और Aित एवं

िनधा#रण क6 पित और Aित एवं

िनधा#रण क6 पित और Aित एवं कारणा, म

कारणा, म

कारणा, मक संबंध

क संबंध

क संबंध क6 जांच

क6 जांच

घरे

घरेलू उोग के <ारा :कए गए िनवेदन

लू उोग के <ारा :कए गए िनवेदन

506.

घरेलू उEोग के Oारा इस संबंध म" िनz निलिखत िनवेदन कए है : -

देश म" उ+ पाद क4 मांग 6ित अविध के दौरान सकारा+ मक ि2थित को दशा7ती है । अ य भारतीय उ+ पादकI के साथ यािचकाकता7

भारत म" संबG व2 तु3 क4 मांग को पूरा कर सकते ह`, परंतु चीन जनवादी गणराc य से स2 ते आयातI क4 वजह से वे ऐसा नहa

कर सके ह` ।

ii.

आयातI म" पूण7 #प से काफ4 बढोतरी =ई है, जो 6ित अविध के दौरान 190 /ितशत क4 बढ़ोतरी को दखा रहा है ।

iii.

कुल आयातI म" संबG आयातI के िह2 से म" काफ4 बढ़ोतरी =ई है । भारत म" अिधकांश आयात चीन जनवादी गणराc य से है ।

iv.

भारत म" उ+ पादन और खपत के संदभ7 म" आयातI म" भी काफ4 बढ़ोतरी =ई है ।

क4मत म" कम कटौती =ई है ।

vi.

आयात मू य घरेलू उEोग के िवXय मू यI से काफ4 कम रहे ह` ।

vii.

उपभोr ता आयाितत उ+ पादI केवल तभी खरीदते ह` जब यह पाया जाता है क संबG व2 तु3 के आयातI से क4मतI म" हो रही

कमी को दशा7ते =ए घरेलू 2 तर पर उ+ पादत व2 तु3 क4 अपे6ा ये स2 ती होती है ।

viii.

स2 ते क4मत के आयातI का बाजार म" घरेलू उEोग क4 क4मतI को काफ4 िनयंिRत करने संबंधी /भाव =आ है ।

ix.

िबX4 लागत और िवXय मू य दोनI म" 6ित अविध के दौरान वृिG =ई है । /ित यूिनट िवXय मू य क4 तुलना म" 6ित अविध के

दौरान /ित यूिनट िबX4 क4 लागत अिधक रही है, परणाम2 व#प 6ित अविध के दौरान हािनयां =ई है ।

भारत म" बढ़ती =ई मांग को ; यान म" रखते =ए घरेलू उEोग ने 6मता म" बढ़ोतरी क4 है । देश क4 वत7मान और संभावी मांग

को पूरा करने के िलए बाजार म" आयातI क4 आव_ यकता नहa है ।

xi.

6ित अविध के दौरान घरेलू उEोग के उ+ पादन और िबXयI म" बढ़ोतरी =ई है ।

xii.

घरेलू उEोग का उ+ पादन और घरेलू िबXयI के साथ मांग म" परवत7नI संबG आयातI क4 तुलना यह दशा7ती है क जांच

अविध (पी ओ आई) के दौरान घरेलू उEोग, यEिप अपने उ+ पादन और घरेलू िबXयI म" मांग म" वृिG के अनु#प बढ़ोतरी कर

सका था, परंतु आयातI म" बढ़ोतरी उ+ पादन और घरेलू िबXयI म" =ई बढ़ोतरी के अनुपात म" नहa है ।

xiii.

वष7 2011- 12 म" घरेलू उEोग लाभ अoजत कर रहा था, परंतु उसके बाद म" िव+ तीय हािनयां होनी शु# हो गई ।

xiv.

घरेलू उEोग के िवXय मू य को वष7 2011- 12 के बाद िबX4 के लागत 2 तर से कम रखना पड़ा था, परणाम2 व#प घरेलू

उEोग को िव+ तीय हािनयां =ई ।

xv.

6मता उपयोग म" सुधार करने के साथ- साथ चीन के कुछ उ+ पादI पर तथा अ य देशI पर पाटनरोधी उपायI को लगाने से

घरेलू उEोग को पी ओ आई के दौरान हािनयI को कुछ सीमा तक रखने म" मदद िमली । सz पूण7 6ित अविध के दौरान नकद

लाभ नकारा+ मक रहे ह` । जांच अविध म" िनवेश पर आय (आर ओ आई) म" िगरावट आयी है । साथ ही, यािचकाकता7(3) के

Oारा अoजत आर ओ आई 22 /ितशत के ब"चमाक7 लाभ से काफ4 कम है ।

xvi.

वैि“क बाजार म" चीन के उ+ पादकI के पाटन क4 वजह से िवचाराधीन उ+ पाद के अपने िनया7तI म" घरेलू उEोग क4 िव+ तीय

हािनयां हो रही है । इसके अलावा, िनया7तI म" हािनयां, व2 तुत: घरेलू उEोग को =ई हािनयI से अिधक है, जो यह सुिनि›त

करता है क िनया7त एक िवक प नहa है अिपतु बा; यता है ।

xvii.

संबG आयातI के बाजार िह2 से म" पी ओ आई के दौरान काफ4 बढ़ोतरी =ई है । पाटनरोधी शु क लगाने से अ य देशI के बाजार

िह2 से म" िगरावट =ई है ।

xviii.

6मता म" अिभवृिG, मांग म" बढ़ोतरी तथा मू यI क4 लागत म" भी घरेलू उEोग के Oारा कए गए /यासI को ; यान म" रखते =ए

घरेलू उEोग के बाजार िह2 से म" बढ़ोतरी =ई है । वष7 2013- 14 तक घरेलू उEोग के बाजार िह2 से म" बढ़ोतरी =ई और उसके

बाद अ/युr त 6मता3 के बावजूद इसम" िगरावट आयी । साथ ही, भारतीय उEोग के बाजार िह2 सा म" सz पूण7त: पी ओ आई

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

म" िगरावट आयी है । मांग म" बढ़ोतरी और पाटत संसाधनI से रr त बाजार को संबG आयातI के Oारा अिध{हण कर िलया

गया है ।

xix.

रोजगार का 2 तर समान रहा और भुगतान क4 गई मजदूरयI म" उ+ पादन म" बढ़ोतरी के म^ेनजर बढ़ोतरी =ई है । यह देखा जा

सकता है क सz पूण7 6ित अविध के दौरान /ित यूिनट कम7चा री लागत म" ब=त ही मामूली सी वृिG =ई है ।

xx.

मांग म" बढ़ोतरी को ; यान म" रखकर उ+ पादकता म" बढ़ोतरी =ई है । उ+ पादकता म" सुधार होने के बावजूद घरेलू उEोग को

िव+ तीय हािनयां हो रही है ।

xxi.

घरेलू उEोग क4 सामान- सूिचयI म" मांग के 2 तर म" बढ़ोतरी के बावजूद पी ओ आई म" पया7‰ त बढ़ोतरी से 6ित अविध के

दौरान काफ4 बढ़ोतरी को दशा7या है ।

xxii.

घरेलू उEोग क4 परि2थितयI को ; यान म" रखते =ए, जहां पर यािचकाकता7(3) को संबG देश से स2 ते आयातI क4 वजह से

हािनयां होना जारी है, पया7‰ त नए िनवेशI के बारे म" सोचा नहa जा सकता है । घरेलू उEोग ने हाल ही म" 6मता3 म"

बढ़ोतरी क4 थी, जो िनि•Xय ह` । स2 ते आयातI से घरेलू उEोग को एक ऐसी सीमा तक 6ित =ई है क घरेलू उEोग ने पुन:

सरंचना करने संबंधी कदम उठाने पड़े थे।

xxiii.

चीन म" 6मता म" तेजी से वृिG क4 िजसके परणाम2 व#प उ+ पादन अिधक =आ तथा काफ4 अिधशेष =आ । चीन 2 टेनलैस

2 टील के उ+ पादI के एक असली आयातक क4 ि2थित से एक असली िनया7तक बन गया । िनया7तI म" यह बढ़ोतरी और आयातI

म" िगरावट चीन म" अ+ यािधक 6मता बढ़ोतरी के कारण =ई जो घरेलू मांग के अनुपात म" नहa है । िनया7त म" लगभग 200 गुना

बढ़ोतरी =ई है। चीन के Oारा वैि“क िनया7तI म" भी वष7 2005 म" 2,45,369 एम टी से वष7 2014 म" 3,103,231 एम टी तक

f यापक बढ़ोतरी देखी गई है, जो आयातI म" लगभग 126 गुना बढ़ोतरी है।

xxiv.

चीन के उ+ पादकI के पास घरेलू मांग से काफ4 अिधक 6मताएं है । चीन म" संबंिधत उ+ पाद क4 मांग कमजोर रहना जारी है जो

भारतीय घरेलू बाजार म" आयातI के बढ़ने का खतरा बन रहा है ।

xxv.

चीन के उ+ पादक फलहाल 69 /ितशत 6मता उपयोग पर काय7 कर रहे ह` जो 2 वयं 6मता उपयोग का िनz न 2 तर है । जो

उ+ पाद पहले से ही मांग आपूoत के भारी अ तर का सामना कर रहा हो, चीन के उ+ पादक उस उ+ पाद क4 6मता को बढ़ा रहे ह`,

िजसका एकमाR आशय यह हो सकता है क उनका लP य वैि“क बाजार पर क- जा करना है । यद बराबर शु क नहa लगाया

जाता है, तो 6मता3 के िव2 तार से भारत म" 6ितकारक आयातI को बढ़ाया जा रहा है ।

xxvi.

आयातI का प=ंच मू य उस क4मत से कम है जो घरेलू बाजार के िवXय मू य और उ+ पादन क4 लागत से कम है ।

xxvii.

भारतीय बाजार एक क4मत आकष7क देश है । यह संभावना है क संबG देश के िनया7तक एक िनकट अनुमािनत भिव• य म"

संपूण7 भारतीय मांग को अिधक उ+ साही ढ़ंग से लP य बनाएंगे एवं क- जा कर ल"गे ।

xxviii.

पी ओ आई के दौरान आयातI म" काफ4 बढ़ोतरी होने से इसी अविध के दौरान सामान सूिचयI के 2 तरI म" काफ4 बढ़ोतरी =ई

है । अत: यह देखा गया है क घरेलू उEोग आयातI क4 वजह से काफ4 हद तक अपने उ+ पादI क4 िबX4 करने से सीिमत हो गया

था ।

xxix.

अ य देशI से उ+ पाद के आयात या तो पाटनरोधी शु क को आकoषत कर रहे ह` अथवा उनक4 माRा अपया7‰ त है अथवा उनक4

ऊंची क4मत" ह` ।

xxx.

भारत म" उ+ पाद क4 काफ4 मांग है । मांग म" संभािवत िगरावट से घरेलू उEोग को कोई 6ित नहa =ई है ।

xxxi.

घरेलू उEोग के Oारा अपनायी गई /ौEोिगक4 संबG देश के उ+ पादकI के Oारा अपनायी जा रही /ौEोिगक4 से तुलनीय है ।

िविनमा7ण /Xया म" कोई खास अ तर नहa है ।

xxxii.

िवचाराधीन उ+ पाद के संबंध म" खपत पGित म" कोई बदलाव नहa =आ है ।

xxxiii.

f यापार संबंधी ऐसा कोई /ितबंधक काय7 नहa है िजससे घरेलू उEोग को 6ित हो सके ।

xxxiv.

उ+ पाद के उ+ पादन क4 /ौEोिगक4 म" कोई बदलाव नहa =आ है। इसिलए /ौEोिगक4 म" िवकास 6ित होने के कारक नहa है ।

xxxv.

घरेलू उEोग ने 6ित अविध म" िनया7त कए है । िनया7तI क4 माRा म" संभािवत िगरावट घरेलू उEोग को 6ित होने का कारण

नहa हो सकती है ।

xxxvi.

घरेलू उEोग के िलए दावा क4 गई 6ित िवचाराधीन उ+ पाद क4 वजह से है और न क घरेलू उEोग के Oारा उ+ पादन एवं िबX4

कए जा रहे अ य उ+ पादI क4 वजह से है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

xxxvii.

संबG देश से आयातI के बाजार िह2 से म" काफ4 बढ़ोतरी =ई । /+ य6 परणाम के #प म" घरेलू उEोग के बाजार िह2 से म"

िगरावट =ई ।

िनया#तक.

िनया#तक., आयातक.

आयातक.

आयातक., एवं अ@ य

एवं अ@ य

एवं अ@ य िहतब पAकार./ अ@ य

िहतब पAकार./ अ@ य

िहतब पAकार./ अ@ य पAकार. के <ारा :कए गए िनवेदन

पAकार. के <ारा :कए गए िनवेदन

507.

िनया7तकI, आयातकI, एवं अ य िहतबG प6कारI/ अ य प6कारI के Oारा िनz निलिखत िनवेदन कए ह` : -

चीन के मूल के िवचाराधीन उ+ पाद (i) को ड रो ड Hलैट और (ii) हॉट रो ड Hलैट उ+ पादI पर पाटनरोधी शु क लागू है और

इसिलए /ािधकारी को वत7मान जांच करने का अिधकार नहa होता है । घरेलू उEोग के Oारा अपनी यािचका म" इसको /कट

भी कया गया है ।

ii.

चूंक इन मामलI म" चीन को गैर- बाजार अथ7f यव2 था के #प म" माना गया था, इसिलए चीन के िविनमा7ता3 के िलए किथत

राज सहायता दी गई है, उसक4 वजह से उ ह" =ए लाभ को यद कोई हो, पाटनरोधी शु क लगा करके पहले ही रोक दया गया

है ।

iii.

पाटनरोधी दोनI मामलI म" चीन जनवादी गणराc य के मूल के आयातI पर 6ित माoजन के आधार पर /ािधकारी के Oारा

शु क क4 िसफारश क4 गई है ।

iv.

यािचकाकता7 के Oारा /2 तुत कए गए आंकड़े डी. आई. को =ई कसी 6ित को दशा7ने और/ अथवा इस अिभ/ाय: से /ा‰ त =ई

राज सहायता3 त था घरेलू उEोग के िलए दावा क4 गई ऐसी 6ित के बीच कसी कारणा+ मक संबंध को दशा7ने म" असमथ7 ह` ।

भारत म" संबG व2 तु3 क4 मांग क4 तुलना म" इसक4 आपूoत करने के िलए यािचकाकता7 क4 6मता के बीच काफ4 अ तर है ।

अत: संबG व2 तु3 के िलए भारत म" उपभोr ता मांग को पूरा करने हेतु आयात अिनवाय7 ह` ।

vi.

माननीय /ािधकारी को गुमराह करने के िलए यािचकाकता7 ने पूव7वत वष7 से उ+ पादन वृिG क4 तुलना क4 है और वष7 2012-

13 क4 तुलना म" कम वृिG सुिनि›त करने का /यास कया है । 58 /ितशत क4 उ+ पादन म" अिभवृिG घरेलू उEोग क4 6ित

क4 कमी को दशा7ता है ।

vii.

पया7‰ त अिभवृिG को दशा7ते =ए 77 /ितशत तक 6मता म" बढ़ोतरी के बाद भी घरेलू उEोग ओडीसा संयंR के जुड जाने पर भी

2 वषq क4 अविध के भीतर 70 /ितशत 6मता का उपयोग कर रहा है ।

viii.

मांग के करीबन बराबर यािचकाकता7 क4 िबX4 म" =ई बढ़ोतरी अZ छी वृिG को दशा7ती है।

ix.

घरेलू िबXयI म" काफ4 बढ़ोतरी =ई है और यािचकाकता7 क4 िनया7त िबXयI म" कुछ िगरावट आयी है ।

र6ोपाय जांच म" यािचकाकता7 वत7मान जांच वाला ही है । साथ ही, 6ित अविध आZ छदत हो रही है । डी. जी. के र6ोपायI

से अिधक िनि›त लागत, असामा य उZ च मू य§ास तथा 6ित के मुW य कारक के #प म" िव+ त /भार िनयत =ए ह` और न क

आयात िनयत =ए ह` ।

xi.

दावा क4 जा रही कोई हािन केवल यािचकाकता7 को ही देय होगी ।

xii.

वेतन और मजदूरयI म" असामा य बढ़ोतरी अ/+ यािशत होती है ओर वेतन संबंधी ऊपरी खच7 म" ऐसी बढ़ोतरी भी

यािचकाकता7 क4 हािनयI का एक कारण हो सकती है ।

xiii.

रोजगार के 2 तरI म" िनर तर सुधार हो रहा है जो यह दशा7ता है क यािचकाकता7 को कोई 6ित नहa हो रही है ।

xiv.

/ित कम7चारी उ+ पादकता और /ितदन/ एम. टी. उ+ पादकता जांच अविध म" पया7‰ त सुधार को दशा7ती है ।

xv.

नए संयंR के /चालनI को शु# करना, उZ चतर िनयत लागत का होना, असामा य उZ च मू य§ास और अ+ यिधक िनवेश क4

तुलना म" वष7 2011- 12 के बाद से िव+ त /भार िनयोिजत पूंजी म" लाभ म" अचानक कमी के मुW य कारण है लेकन वष7 2014

15 के बाद म" ि2थित म" सुधार हो रहा है ।

xvi.

हॉट रो ड कॉयल (सभी िसरीज) (200, 300 और 400) के औसत सी. आई. एफ. आयात मू य म" आधार वष7 2011- 12 क4

तुलना म" जांच अविध के दौरान बढ़ती =ई /वृिv को दशा7या है ।

3ािधकारी के <ारा जांच

508.

िहतबG प6कारI और घरेलू उEोग के Oारा इस संबंध म" कए गए िविभ न िनवेदनI को ; यान म" रखते =ए /ािधकारी ने

संबG देश से आयातI के कारण घरेलू उEोग को =ई 6ित क4 जांच क4 है ।

509.

समतु य शु क िनयमावली 1995 के िनयम 13 6ित का िनधा7रण को शािसत करने के िसGा तI के बारे म" है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

13. Aित का िनधा#रण :

13. Aित का िनधा#रण : -

(1)

िविनKद• ट देशI से आयातI के मामले म" िनKद• ट /ािधकारी एक और िनण7य देगा क भारत म" ऐसी व2 तु के आयात से भारत म"

2 थािपत कसी उEोग को वा2 तिवक 6ित होती है अथवा 6ित का खतरा होता है अथवा भारत म" कसी उEोग क4 2 थापना म" व2 तुत:

मंदी आती है ।

(2)

उसके िसवाय जब 6ित का कोई िनण7य उप िनयम (3) के तहत कया जाता है, तो िनKद• ट /ािधकारी िनयम के अनुबंध – 1 म"

िनधा7रत िसGा त को अ य बातI के साथ- साथ ; यान म" रखते =ए कसी उEोग क4 6ित का िनधा7रण, 6ित के खतरे, वा2 तिवक मंदी

तथा स2 ते आयातI और 6ित के बीच म" कारणा+ मक संबंध का िनधा7रण करेगा ।

(3)

अपवादा+ मक मामलI म" िनKद• ट /ािधकारी ऐसी 6ित होने के बारे म" िनण7य दे सकता है जहां पर घरेलू उEोग का पया7‰ त

िह2 सा 6ित{2 त न हो, यद –

(i)

कसी अलग- थलग बाजार म" आयातI क4 अिधकता हो, और

(ii)

स2 ते आयातI से ऐसे बाजार म" लगभग सम2 त उ+ पादनके उ+ पादकI को 6ित हो रही हो ।

510.

इसके अलावा, घरेलू उEोग पर स2 ते आयातI के परणामी /भाव का िनधा7रण करने के िलए िजन /ासंिगक आoथक मानद¬ डI

का मू यांकन करना अपेि6त होगा ऐसे मानद¬ ड िनयमावली म" दए ह` ।

511.

/ािधकारी ने िविभ न िहतबG प6कारI के Oारा दए गए िनवेदनI तथा /ासंिगक िविधक /ावधानI के बारे म" िवचार कया

है । इन िविधक /ावधानI को ; यान म" रखते =ए /ािधकारी ने घरेलू उEोग क4 6ित के बारे म" जांच क4 है । यहां नीचे दी गई जांच म"

घरेलू उEोग क4 6ित के बारे म" घरेलू उEोग और िहतबG प6कारI के Oारा कए गए िनवेदनI के बारे म" 2 वत: कार7वाई क4 जाती है ।

512.

िहतबG प6कारI के Oारा कए गए दावे के बारे म" र6ोपाय जांच म" कोई आZ छादत 6ित अविध नहa होती है । अत:

र6ोपाय जांचI के बारे म" कया गया 6ित िव_ लेषण वत7मान जांच म" /ासंिगक नहa है।

क.

स( ते

स( ते आयात. का माा 3भाव और घरेलू उोग पर 3भाव

आयात. का माा 3भाव और घरेलू उोग पर 3भाव

आयात. का माा 3भाव और घरेलू उोग पर 3भाव : -

i.i.i.i.

मांग का आकलन

513.

वत7मान जांच के /योजन के िलए /ािधकारी ने भारतीय उ+ पादकI क4 घरेलू िबXयI तथा सभी ोतI से आयातI के जोड़ के

#प म" भारत म" उ+ पाद क4 मांग अथवा 2 प• ट खपत को परभािषत कया है । यह नोट कया जाता है क िवचाराधीन उ+ पाद का को ड

और हॉट रो ड दोनI ि2थितयI म" भारत म" आयात कया जा रहा है ।

514.

साथ ही, िवचाराधीन उ+ पाद का यािचकाकता73 जैसी कz पिनयI के Oारा उ+ पादन कया जा रहा है, जो हॉट और रो ड, दोनI

उ+ पादI का उ+ पादन कर रही हे । को ड रो ड उ+ पाद के कुछ उ+ पादक या तो घरेलू बाजार अथवा आयातI के मा; यम से हॉट रो ड

उ+ पाद खरीदते ह` । अत: एक उ+ पादन दो बार लेखे म" न आए, इससे बचने के िलए भारत म" िवचाराधीन उ+ पाद क4 खपत का िनधा7रण

करने हेतु इन उ+ पादकI के उ+ पादन और िबXयI क4 िगनती नहa क4 गई है । इस /कार आकलन क4 गई मांग नीचे दए अनुसार ह` : -

मांग

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ. आई

संबG देश- चीन

एम. टी.

87,408

1,06,030

2,30,629

2,57,063

अ य देश

एम. टी.

2,12,135

1,94,838

2,24,422

2,27,928

डी. आई. घरेलू िबX4

एम. टी.

6,61,722

7,63,052

8,16,266

8,82,939

अ य भारतीय उ+ पादक

एम. टी.

7,38,000

7,13,000

7,51,000

कुल मांग

एम. टी.

16,99,265

17,76,920

20,22,318

21,18,930

सूचीबG मांग

100

105

119

125

पी. ओ. आई* - जनवरी 2015 – दसz बर 2015

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

515.

यह देखा गया है क 6ित अविध के दौरान संबG व2 तु3 क4 मांग म" समनु#प बढ़ोतरी दशा7यी है।

ii.ii.ii.ii.

िनबा#ध Iप से आयात :

516.

संबG आयातI क4 माRा के संबG म" /ािधकारी के Oारा इस बारे म" िवचार करना होता है क r या पाटत आयातI म" पया7‰ त

बढ़ोतरी िनबा7ध #प से =ई है अथवा भारत म" उ+ पादन अथवा खपत क4 तुलना म" =ई है ।

6ित अविध क4 आयात माRा का - यौरा िनz नानुसार है :-

िववरण

यू. ओ. एम.

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ. आई

आयात माRा

चीन

एम. टी.

87,408

1,06,030

2,30,629

2,57,063

अ य देश

एम. टी.

2,12,135

1,94,838

2,24,422

2,27,928

कुल

एम. टी.

2,99,544

3,00,868

4,55,051

4,84,991

आयातI म" िह2 सा

चीन

29.18

35.24

50.68

53.00

अ य देश

70.82

64.76

49.32

47.00

कुल

100.00

पी. ओ. आई- जनवरी 2015 – दसंबर 2015

517.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क :-

i. संबG देशI से आयातI म" पया7‰ त #प से बढ़ोतरी 6ित अविध के दौरान =ई है ।

ii. कुल आयातI म" चीन से िवचाराधीन उ+ पाद के आयातI के िह2 से म" 6ित अविध के दौरान बढ़ोतरी =ई है ।

उ, पा

उ, पादन और खपत क6 तुलना म2 आयात

दन और खपत क6 तुलना म2 आयात

518.

/ािधकारी ने यह िवचार कया क r या उ+ पाद के आयातI ने भारत म" उ+ पादन अथवा खपत क4 तुलना म" बढ़ोतरी को दशा7या

है । नीचे दी गई सारणी वास् तिवक ि2थित को दशा7ती है : -

मानद¬ ड

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ.आई *

भारत म" खपत क4 तुलना म" आयात

5.14

5.97

11.40

12.13

उ+ पादन क4 तुलना म" आयात

5.27

6.13

12.71

13.49

519.

यह देखा गया है क संबG देश से आयातI म" भारत म" उत् पाद के उ+ पादन और खपत क4 तुलना म" पया7‰ त बढ़ोतरी =ई है ।

iii.

बाजार िह( सा

बाजार िह2 सा

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ.आई*

संबG देश

5.14

5.97

11.40

12.13

अ य देश

12.48

10.96

11.10

10.76

डी. आई. घरेलू िबX4

38.94

42.94

40.36

41.67

अ य भारतीय उ+ पादक

43.43

40.13

37.14

35.44

भारतीय उEोग सम{ #प म"

82.37

83.07

77.50

77.11

कुल

100.00

पी. ओ. आई- जनवरी 2015 – दसंबर 2015

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

520.

यह देखा गया है क संबG देश के बाजार िह2 से म" 6ित अविध के दौरान पया7‰ त बढ़ोतरी =ई है ।

ख.

संब आयात. का मू य

संब आयात. का मू य 3भाव और घरेलू उोग पर 3भाव :

3भाव और घरेलू उोग पर 3भाव :

521.

क4मतI पर स2 ते आयातI के /भाव के संबंध म" /ािधकारी ने यह िवचार कया है क r या भारत म" समान उ+ पाद क4 क4मत

क4 तुलना म" स2 ते आयातI से क4मतI म" काफ4 कटौती =ई है अथवा r या पया7‰ त सीमा तक क4मतI को िनयंिRत करने अथवा क4मत म"

बढ़ोतरी को रोकने के िलए जो एक पया7‰ त सीमा तक =ई होगी, ऐसे स2 ते आयातI का अ यथा /भाव है । इस िव_ लेषण के /योजनाथ7

घरेलू उEोग के उ+ पादन क4 भारत औसत लागत (सी. ओ. पी.), भारत औसत िनवल िबXयI क4 वसूली (एन. एस. आर.) क4 तुलना

संबG देश के आयातI क4 प=ंच लागत के साथ क4 गई है ।

क6मत म2 कटौती

522.

आयातI के प=ंच मू य क4 6ित अविध के िलए घरेलू उEोग के िवXय मू य के साथ तुलना करके क4मत म" कटौती का - यौरा

तैयार कया गया है । िनवल िबX4 वसूली, बाहरी भाड़े और करI क4 कटौती करने के बाद म" /ा‰ त क4 गई है । संबG आयातI के सी.

आई. एफ. मू य के िलए लागू उपकर सिहत रख रखाव /भार और लागू बुिनयादी सीमा शु क को िविधवत जोड़ करके आयातI के प=ंच

मूल् य क4 गणना क4 गई है । आयातI के प=ंच मू य क4 घरेलू उEोग क4 िनवल िब X4 वसूली के साथ तुलना क4 गई थी । इसके अलावा,

अलग-अलग उपभोr ता3 के िलए बेचे गए उ+ पाद क4 लागत और क4मत म" पया7‰ त अ तर को ; यान म" रखते =ए तुलनीय उ+ पाद क2 मI

पर िवचार करके क4मत म" कटौती का िनधा7रण कया गया है ।

िववरण

यूिनट

एच. आर.

सी. आर.

पी. ओ.आई *

प=ंच मू य

./ एम. टी.

***

िनवल िबX4 वसूली

./ एम. टी.

***

क4मत कटौती

./ एम. टी.

***

क4मत कटौती

***

क4मत कटौती

% र"ज

10-20

20-30

19-20

पी. ओ. आई- जनवरी 2015 – दसंबर 2015

523.

यह देखा गया है क क4मत म" पया7‰ त कटौती =ई है । िवचाराधीन उ+ पाद के आयातI से बाजार म" घरेलू उEोग क4 क4मतI म"

कटौती हो रही है ।

ii. स( ती

स( ती

स( ती क6मत पर बेचना

क6मत पर बेचना

524.

स2 ती क4मत पर बेचना 6ितका आकलन करने का एक मह+ वपूण7 सूचक है । /ािधकारी ने संबG व2 तु3 को 6ितरिहत क4मत

पर - यौरा तैयार कया है और स2 ती क4मत /ा‰ त करने के िलए आयाितत व2 तु3 के प=ंच मू य के साथ इसक4 तुलना क4 है । स2 ती

क4मत अपे6ाकृत क4मत कटौती से अिधक होती है और पया7‰ त होती है ।

िववरण

यूिनट

एच. आर.

सी. आर.

पी. ओ.आई *

प=ंच मू य

./ एम. टी.

***

6ित रिहत क4मत

./ एम. टी.

***

स2 ती क4मत

./ एम. टी.

***

स2 ती क4मत

***

स2 ती क4मत

% र"ज

10-20

20-30

पी. ओ. आई- जनवरी 2015 – दसंबर 2015

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

101

ग. घरेलू उोग से संबंिधत आCथक मानद† ड

घरेलू उोग से संबंिधत आCथक मानद† ड

525.

िनयमावली म" यह अपे6ा होती है क 6ित के िनधा7रण म" ऐसे उ+ पादI के घरेलू उ+ पादकI पर इन आयातI के परणामी /भाव

क4 व2 तुपरक जांच करना शािमल होगा । ऐसे उत् पादI के घरेलू उ+ पादकI पर इन आयातI के परणामी /भाव के बारे म" िनयमावली म"

यह भी /ावधान है क घरेलू उEोग पर स2 ते आयातI के /भाव क4 जांच म" सभी /ासंिगक आoथक कारक तथा उEोग क4 ि2थित के

/भािवत करने वाले सूचकI का व2 तुपरक और िन• प6 मू यांकन शािमल होना चािहए और इसम" िबX4, लाभ, उ+ पादन, बाजार िह2 सा,

उ+ पादकता, िनवेश पर लाभ और 6मता के उपयोग म" वा2 तिवक और संभािवत िगरावट; घरेलू क4मतI को /भािवत करने वाले कारक;

नकद /वाह, सामान सूिचयI, रोजगार, मजदूरयI, वृिG, पूंजीगत िनवेश जुटाने क4 सामw य7 पर वा2 तिवक और संभािवत नकारा+ मक

/भाव शािमल होने चािहए । तदनुसार, घरेलू उEोग के िन• पादन क4 6ित अविध के दौरान जांच क4 गई है ।

उ, पा

उ, पादन

दन

दन, Aमता

Aमता

Aमता, Aमता उपयोग और िब;6

Aमता उपयोग और िब;6

526.

उ+ पादन, 6मता, 6मता उपयोग और िबX4 के संबंध म" 6ित अविध के दौरान घरेलू उEोग क4 ि2थित नीचे दए अनुसार थी :-

िववरण

यू ओ एम

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ. आई.*

6मता

एम. टी.

1,257,040

1,512,000

1,600,000

उ+ पादन

एम. टी.

920,259

1,015,308

1,063,423

1,154,305

6मता उपयोग

73.21%

67.15%

66.46%

72.14%

िबX4 माRा

घरेलू िबX4

एम. टी.

661,722

763,052

816,266

882,939

िनया7त िबX4

एम. टी.

241,081

251,768

232,314

222,322

कुल िबX4

एम. टी.

902,802

1,014,820

1,048,581

1,105,261

मांग

एम. टी.

1,699,265

1,776,920

2,022,318

2,118,930

चीन के आयात

एम. टी.

87,408

106,030

230,629

257,063

पी. ओ. आई* - जनवरी 2015 – दसंबर 2015

527.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क –

क) भारत म" बढ़ती =ई मांग को ; यान म" रखते =ए घरेलू उEोग ने 6ित अविध के दौरान 6मता म" बढ़ोतरी क4 है । घरेलू उEोग

ने ओडीसा म" 8,00,000 एम. टी. मै>टग 6मता वाली एक नई िविनमा7ण सुिवधा क4 2 थापना क4 है ।

ख) 6ित अविध के दौरान घरेलू उEोग के उ+ पादन और िबX4 म" बढ़ोतरी =ई है । तथािप, उ+ पादन म" बढ़ोतरी उस उ+ पादन से कम

थी, जो स2 ते आयातI क4 अनुपि2थित म" घरेलू उEोग के Oारा /ा‰ त कए जा सकते थे ।

ग) आधार वष7 से वष7 2014- 15 तक घरेलू उEोग के 6मता उपयोग म" िगरावट आयी और 6मता म" बढ़ोतरी होने के अनु#प

उ+ पादन बढ़ाने के िलए घरेलू उEोग क4 असमथ7ता क4 वजह से और मांग म" बढ़ोतरी होने के बावजूद पी. ओ. आई. के दौरान

6मता म" बढ़ोतरी =ई ।

घ) घरेलू उEोग का उ+ पादन और घरेलू िबX4 के साथ मांग म" परवत7नI संबG आयातI क4 तुलना यह दशा7ती है क पी. ओ. आई.

के दौरान घरेलू उEोग, यEिप अपने उ+ पादन और घरेलू िबXयI म" मांग म" वृिG के अनु#प बढ़ोतरी कर सका था,

पर तु आयातI म" बढ़ोतरी उ+ पादन और घरेलू िबXयI म" =ई बढ़ोतरी के अनुपात म" नहa है । इसके अलावा कुछ क2 म के

उ+ पादI पर पहले पाटनरोधी शु क लगाए गए थे, िजससे घरेलू उEोग अपनी िबXयI और परणामत: उ+ पादन और 6मता

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

उपयोग को बढा़ने म" समथ7 होना चािहए । तथािप, स2 ते आयातI ने घरेलू उEोग को अपने उ+ पादन और घरेलू िबX4 क4

बढ़ाने

से

रोका

है । तथािप, िनया7तI म" लाभ/द+ ता घरेलू उEोग म" लाभ/द+ ता क4 अपे6ा c यादा /ितकूल है िजससे चीन के उ+ पादकI के

पाटन कायq और उनके Oारा /ा‰ त राज सहायता3 क4 वजह से वैि“क बाजार म" उनके Oारा क4मत को घरेलू उEोग के Oारा

मुW यत: कम रखा गया है ।

ii.

लाभ3द, ता

लाभ3द, ता, िनवेश पर लाभ और नकद लाभ

िनवेश पर लाभ और नकद लाभ

528.

लाभ/द+ ता आर. ओ. आई. तथा नकद लाभ के बारे म" 6ित अविध के दौरान घरेलू उEोग क4 ि2थित िनz नानुसार है :-

िववरण

यू ओ एम

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ. आई.

लाभ/ हािन- घरेलू

िबX4 लागत

./ एम. टी.

***

सूचीबG

100

105

108

102

िवXय मू य

./ एम. टी.

***

सूचीबG

100

102

108

103

लाभ/ हािन

./ एम. टी.

***

सूचीबG

-100

-151

-108

-93

लाभ/ हािन

. करोड़

***

सूचीबG

-100

-174

-134

-124

नकद लाभ

./ एम. टी.

***

सूचीबG

-100

-2,288

-1,377

-358

नकद लाभ

./ एम. टी.

***

सूचीबG

-100

-1,986

-1,117

-269

पी बी आई टी

./ एम. टी.

***

सूचीबG

100

108

500

412

िनयोिजत पूंजी पर लाभ

***

सूचीबG

100

121

422

330

529.

उपरोr त सूचना से /ािधकारी यह नोट करते ह` क :-

क. घरेलू उEोग का िवXय मू य िबX4 क4 लागत से कम है, फल2 व#प घरेलू उEोग को पी. ओ. आई. के दौरान िव+ तीय हािनयां

=ई ।

ख. घरेलू उEोग को 6ित अविध के दौरान िव+ तीय हांिनयां =ई । य Eिप हािन क4 माRा वष7 2014- 15 के बाद कम हो गई है,

परंतु घरेलू उEोग को पया7‰ त िव+ तीय हािनयां होना जारी है ।

ग. वष7 2011- 12 के िलए घरेलू उEोग के Oारा उपल- ध करायी गई सूचना यह दशा7ती है क घरेलू उEोग वष7 2011- 12 म"

लाभ क4 ि2थित म" था, और वष7 2012- 13 से उसे िव+ तीय हािनयां होनी शु# हो ग¯ ।

घ. घरेलू उEोग को वत7मान 6ित अविध के दौरान कई क2 म के उ+ पादI के पाटन का सामना कया है। वत7मान अविध के दौरान

िनz निलिखत क2 म के उ+ पादI पर पाटनरोधी शु क लगाने क4 पहले िसफारश क4 गई थa अथवा मौजूदा पाटनरोधी शु क क4

समय- सीमा बढ़ाने क4 िसफारश क4 गई थी । अत: घरेलू उEोग को वत7मान 6ित अविध के दौरान 6ित हो रही थी । इन

उपायI को लगाने के बावजूद घरेलू उEोग सामा य काय7 िन• पदन क4 ि2थित म" नहa आ सका है और स2 ते आयातI से घरेलू

उEोग 6ित होना जारी है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

103

ङ. नकद लाभ भी लाभ /द+ ता क4 उसी /वृिv को दशा7ता है । घरेलू उEोग को जांच अविध के दौरान पया7‰ त नकद हािनयां होना

जारी है।

िनवेश पर लाभ ने िगरावट क4 /वृिv दशा7यी है और यह 22 /ितशत के ब"चमाक7 लाभ से काफ4 कम रहा है ।

iii.

बाजार िह( सा

530.

मांग म" बाजार के िह2 से के संबंध म" घरेलू उEोग क4 6ित अविध के दौरान ि2थित िनz नानुसार है :

िववरण

यू. ओ.

एम.

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ.

आई. *

बाजार िह2 सा

चीन

5.14

5.97

11.40

12.13

अ य देश

12.48

10.96

11.10

10.76

डी. आई. घरेलू िबX4

38.94

42.94

40.36

41.67

अ य भारतीय उ+ पादक

43.43

40.13

37.14

35.44

सम{ #प से भारतीय उ+ पादक

82.37

83.07

77.50

77.11

कुल

100.00

पी. ओ. आई* - जनवरी 2015 – दसz बर 2015

531.

यह देखा गया है क संबG आयातI के बाजार िह2 से म" इस अविध के दौरान पया7‰ त वृिG =ई है । कुछ क2 म के उ+ पादI पर

पाटनरोधी शु क लगाने से चीन और अ य देशI के बाजार िह2 से म" िगरावट आनी चािहए । य Eिप अ य देशI के बाजार िह2 से म" कुछ हद

तक िगरावट आयी है और आयातI क4 अ/ितबG माRा म" कमी आयी है, पर तु पहले लगाए गए पाटनरोधी शु क के बावजूद चीन के

बाजार िह2 से म" बढ़ोतरी =ई है । घरेलू उEोग का बाजार िह2 सा वष7 2013- 14 म" काफ4 बढ़ा, वष7 2014- 15 म" िगरावट आयी और

फर वष7 2014-15 म" चीन से आयातI म" पया7‰ त वृिG को ; यान म" रखते =ए पी. ओ. आई. के दौरान सीमा त बढ़ोतरी =ई ।

532.

मांग म" बढ़ोतरी और पाटत आयातI से रr त बाजार का संबG आयातI ने अिध{हण कर िलया है।

iv.

रोजगार

रोजगार, मजदूरयां और उ, पा

मजदूरयां और उ, पा

मजदूरयां और उ, पादकता

दकता

533.

रोजगार और मजदूरयI के संबंध म" 6ित अविध के दौरान घरेलू उEोग क4 ि2थित िनz नानुसार है। उ+ पादन म" बढ़ोतरी होने

क4 वजह से 6ित अविध के दौरान रोजगार बढ़ गया है । /ित यूिनट वेतन और मजदूरयI म" बढ़ोतरी पया7‰ त नहa =ई है । /ित कम7चारी

और /ित दन उ+ पादन दोनI के संदभ7 म" उ+ पादन म" बढ़ोतरी =ई है ।

िववरण

यू. ओ. एम.

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ. आई. *

वेतन और िववरण

. करोड़

***

सूचीबG

100

106

111

वेतन और िववरण

./ एम. टी.

***

सूचीबG

100

रोजगार

संW या

***

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

सूचीबG

100

108

111

121

उ+ पादकता

***

/ितकम7चारी उ+ पादकता

एम टी/ सं. ***

***

सूचीबG

100

102

104

/ितदन उ+ पादकता

एम टी/दन

***

सूचीबG

100

110

116

125

पी. ओ. आई* - जनवरी 2015 – दसz बर 2015

सामा@ य

सामा@ य सूिचयां

सूिचयां

534.

सामा य सूिचयI के संबंध म" 6ित अविध के दौरान घरेलू उEोग क4 ि2थत पया7‰ त बढ़ोतरी को दशा7ती है । सामान- सूची म"

बढ़ोतरी पहले उठाए गए पाटनरोधी उपायI और मांग बढ़ोतरी होने के बावजूद है ।

सामान सूिचयां यू ओ एम

2012-13

2013-14

2014-15

पी. ओ. आई.

/ारंिभक

एम. टी. ***

***

सूचीबG

100

115

134

105

अि तम

एम. टी. ***

***

सूचीबG

100

116

110

औसत

एम. टी. ***

***

सूचीबG

100

116

114

108

पी. ओ. आई* - जनवरी 2015 – दसz बर 2015

vi.

पूंजीगत िनवेश जु

पूंजीगत िनवेश जुटाने क6 सामथय#

टाने क6 सामथय#

535.

यािचकाकता7 ने यह िनवेदन कया है क घरेलू उEोग क4 ि2थित को ; यान म" रखते =ए, जहां पर कम क4मत के आयातI क4

वजह से िन• पादन अभी इ• टतम से कम है, वहां पर पया7‰ त नए िनवेशI के बारे म" सोचा नहa जा सकता है । घरेलू उEोग पहले से ही

पया7‰ त 6मताएं रख रहा है । इसके अलावा घरेलू उEोग ने हाल ही म" वहां पर 6मता3 म" बढ़ोतरी क4 थी, जहां पर वे अ/युr त पड़ी

=ई ह` । कम क4मत के आयातI क4 वजह से घरेलू उEोग िव+ तीय पुन: संरचना करने के िलए बा; य =आ है ।

vii.

वा( त

वा( तिवक

िवक

िवक Aित के बारे म2 िन… क

Aित के बारे म2 िन… क

Aित के बारे म2 िन… कष#

ष#

536.

घरेलू उEोग का िन• पादन यह दशा7ता है क घरेलू उEोग को वा2 तव म" 6ित =ई है जो सं6ेप म" नीचे दए अनुसार है : -

क)

भारत म" उ+ पादन और खपत के संदभ7 म" संबG देश से स2 ते आयातI म" असीम बढ़ोतरी =ई है ।

ख)

स2 ते आयातI क4 वजह से घरेलू उEोग क4 क4मतI म" काफ4 कटौती हो रही है।

ग)

आयात घरेलू उEोग को अपनी क4मतI म" वृिG करने से उ+ पादन क4 लागत क4 सीमा तक बढ़ाने से रोक रहे ह`

िजससे िव+ तीय हािनयां हो रही है और घरेलू उEोग को उिचत लाभ होने क4 तो बात हa नहa है ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

105

घ)

घरेलू उEोग को िव+ तीय हािनयां उठाना जारी है और नकद लाभ नकारा+ मक है । यEिप िवगत म" हािनयां पाटत

आयातI क4 वजह थa, परंतु पाटनरोधी शु क लगाने के बाद भी घरेलू उEोग को कम क4मत के स2 ते आयातI क4

वहज से िव+ तीय हािनयां हो रही ह` ।

ड.)

उ+ पादन और घरेलू िबXयI के बारे म" घरेलू उEोग के िन• पादन म" जबक सुधार =आ है, 6मता उपयोग और

बाजार िह2 से म" कमी =ई है और सामान सूिचयI म" बढ़ोतरी =ई है । घरेलू उEोग को अपने उ+ पादन और िबXयI

को उस सीमा तक बढ़ाने से रोका गया है जो कम क4मत के स2 ते आयातI के न होने पर हो सकता था ।

च)

वष7 2013- 14 म" सुधार दशा7ने के बाद म" घरेलू उEोग के बाजार शेयर म" एक बार दुबारा िगरावट =ई । सम{ #प

से घरेलू उ+ पादकI को बाजार शेयर म" 6ित अविध के दौरान कमी =ई है ।

छ)

िहतबG प6कारI से ट‰ पिणयां /ा‰ त करने के बाद /ािधकारी ने घरेलू उEोग क4 वा2 तिवक 6ित के बारे म" िन• कष7

िनकाला है ।

Aित क6 माा और Aित माCजन

537.

/ािधकारी ने यथा संशोिधत िनयमावली म" िनधा7रत िसGा तI के आधार पर घरेलू उEोग के िलए 6ित रिहत क4मत का

िनधा7रण कया है । /ािधकारी के Oारा यथा िनधा7रत घरेलू उEोग के Oारा उ+ पादत संबG व2 तु3 के 6ितरिहत क4मत क4 संबG देश

के िनया7तI के प=ंच मु य के साथ तुलना क4 गई है । अत: िनधा7रत क4 जाने वाला 6ित माoजन िनz नानुसार है : -

पीसीएन

माRा

यूिनट

एल वी

यूिनट एल

वी

यूिनट

एन आई

पी

यूिनट एन

आई पी

यूिनट

आई

एम

आई यूिनट

आई एम

पीसीएन/{ेड

एम टी

यूएसडी

एच आर

***

जेओई/ 201/ 202/

जेएसएलएयूएस

***

301

***

304

***

309

***

310

***

316

***

321

***

409

***

410

***

420

***

डुपलेr स

***

सम{ के #प म"

एचआर

***

सी आर

***

जे 1/ 201/ 202/

जेएसएलएयूएस

***

301

***

304

***

309

***

316

***

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

321

***

409

***

410

***

420

***

430

***

441

***

सम{ के अनुसार

सीआर

***

कुल िच °त {ेड

***

23.03%

क.

वा( त

वा( तिवक Aित का खतरा :

िवक Aित का खतरा :

538.

घरेलू उEोग ने यह दावा कया क वा2 तिवक 6ित के अलावा स2 ते आयातI से वा2 तिवक 6ित का खतरा हो रहा है । अत:

/ािधकारी ने यह जांच क4 थी क r या स2 ते आयातI से घरेलू उEोग के िलए वा2 तिवक 6ित का खतरा हो रहा है । िनयमावली के

अनुबंध 1 के पैरा{ाफ 3 मे इस संबंध म" िनz नानुसार /ावधान है ।

‘‘वा2 तिवक 6ित के खतरे का िनधा7रण तw यI पर आधारत होगा और न केवल आरोपI, िनराधार 6ित अथवा अ/+ य6 संभावना पर

आधारत होगा । परि2थ ितयI म" परवत7नI के बारे म" 2 प• ट #प से अनुमान और सिjकट होने चािहए जो ऐसी ि2थित पैदा कर"गे िजसम"

आoथक सहायता (सि-सडी) से 6ित होगी । वा2 तिवक 6ित के खतरे के अि2त+ व के बारे म" िनधा7रण करने म" िनKद• ट /ािधकारी, अ य

बातI के साथ-साथ ऐसे कारकI पर िवचार कर"गे:-

िवचाराधीन राज सहायता अथवा सहायता3 क4 /कृित तथा उससे उठने वाले संभािवत f यापार /भाव ;

ii.

पया7‰ त #प से बढ़े =ए आयात क4 संभावना को दशा7ते =ए घरेलू बाजार म" स2 ते आयातI क4 बढ़ोतरी क4 पया7‰ त दर,

iii.

कसी अितरr त िनया7तI को समािहत करने के िलए अ य िनया7त बाजारI क4 उपल- धता को ; यान म" रखते =ए भारतीय

बाजार म" पया7‰ त बढ़े =ए स2 ते िनया7तI क4 संभावना को दशा7ते =ए िनया7तक क4 6मता म" पया7‰ त बढ़ोतरी, िजसका 2 वZ छंद

#प से आसानी से िनपदान हो अथवा अ/+ य6 है ।

iv.

r या आयातI उन क4मतI पर /भाव डाल रहे ह` िजनका घरेलू क4मतI को काफ4 िनयंRण अथवा /माण होगा और िजससे

अितरr त िनया7त करने के िलए मांग बढ़ने क4 संभावना होगी; और

iv.

जांच क4 जा रही व2 तु3 क4 सामान सूिचयां ।’’

539.

यह जांच क4 क उपयु7r त मानद¬ डI पर िवचार करते =ए r या स2 ते आयातI से घरेलू उEोग के िलए वा2 तिवक 6ित का खतरा

हो रहा है । यह नोट कया जाता है क यह एक अपूण7 सूची हे ।

क.

सि5सडी क6 3कृित और इसके 3भाव

540.

‘‘साव7जिनक िनकाय’’ Oारा चलाए गए /ो{ामI के मा; यम से /ितवादयI Oारा /ा‰ त लाभI म" संबG व2 तु3 के उ+ पादक

/िनया7तक को समतु य सि-सडी /दान क4 गई है ।

यह नोट कया जाता है क जी ओ सी ने /_ नावली /+ यु+ तर दायर करने को तरजीह दी है । न ही जी ओ सी ने वत7मान जांच क4 अविध

के दौरान परामश7 के समय पर अथवा उसके बाद कसी समय कोई अ य /ासंिगक सूचना उपल- ध करायी है । जब चीन के कई िनया7तकI

के जांच शु#आत के नोटस का उ+ तर दया और /_ नावली /+ यु+ तर दायर कया, तब चीन के इन उ+ पादकI/ िनया7तकI के Oारा दायर

/_ नावली /+ यु+ तर पर आधारत सि-सडी माoजनI का िनधा7रण करने क4 अनुमित देने के िलए /_ नावली /+ यु+ तर अपूण7 एवं मोटे तौर

पर Rुटपूण7 भी ह` । जबक यािचकाकता73 ने लगभग 20 /ितशत के जांच शु#आत के चरण पर सि-सडी माoजनI क4 माRा का िनधा7रण

कया है । अपनी सुनवायी के बाद म" िलिखत िनवेदनI म" यािचकाकता73 ने 184.04 /ितशत 6ेR म" सि-सडी माoजनI क4 माRा का

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

107

िनधा7रण कया, जो वैि“क अ य जांच /ािधकारयI Oारा (अमरीका और यूरोप म") कए गए िनधा7रणI के आधार पर अिधकांशत:

आधारत थी । यािचकाकता73 ने िवचाराधीन उ+ पाद के उ+ पादकI के सि-सडी माoजनI क4 वा2 तिवक माRा के िनधा7रण के आधार पर

उनके सि-सडी माoजनI को संशोिधत कया और 35.71 /ितशत के #प म" उसक4 माRा का िनधा7रण कया । यह भी नोट कया जाता है

क कई /ािधकारयI ने 70 /ितशत से 200 /ितशत के बीच के 2 टील के कई उ+ पादI के सि-सडी माoजनI का िनधा7रण कया है ।

तथािप, /ािधकारी ने 18.95 /ितशत के #प म" सि-सडी का माoजन िनधा7रत कया है । अत: /ािधकारी के Oारा िनधा7रत सि-सिडयI

का माoजन पूण7त: पया7‰ त है । ऐसी सि-सडी का /भाव यह है क अनुिचत /ित2 पधा7 लाभ उ ह" देते =ए चीन म" उ+ पादक काफ4 कम

लागत पर व2 तु3 का उ+ पादन कर सकते है और उ+ पादन करना जारी रख"गे । इस आoथक सहायता के परणाम2 व#प चीन के Oारा

भारत के िलए पया7‰ त िनया7त कए गए । चीन म" इ2 पात उEोग के िलए उपल- ध क4 गई राज सहायता का 2 व#प घरेलू उ+ पादन और

िनया7तI को बढ़ाने के िलए िवशेष तौर पर बनाया गया है । यह सुझाव देने का कोई साP य नहa है क आoथक सहायता देने के 2 तर क4

माRा के #प म" अथवा 2 क4मI/ /ो{ामI क4 संW या के #प म" – िनकट भिव• य म" कम करने क4 संभावना है ।

ख.

आयात. म2 पया#ƒ त

आयात. म2 पया#ƒ त बढ़ोतरी

बढ़ोतरी

541.

संबG देश से िवचाराधीन उ+ पाद के आयातI म" पया7‰ त बढ़ोतरी =ई है । चीन से आयातI म" बढ़ोतरी देश म" उ+ पाद क4 मांग म"

बढ़ोतरी से काफ4 अिधक है ।

िववरण

यू. ओ. एम.

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई

मांग

संबG देश चीन

एम टी

87,408

1,06,030

2,30,629

2,57,063

अ य देश

एम टी

2,12,135

1,94,838

2,24,422

2,27,928

डी आई घरेलू िबX4

एम टी

6,61,722

7,63,052

8,16,266

8,82,939

अ य भारतीय उ+ पादक

एम टी

7,38,000

7,13,000

7,51,000

सम{ #प से भारतीय उEोग

एम टी

13,99,722

14,76,052

15,67,266

16,33,939

कुल मांग

एम टी

16,99,265

17,76,920

20,22,318

21,18,930

/वृिv

संबG देश चीन

सूचीबG

100

121

264

294

अ य देश

सूचीबG

100

106

107

डी आई घरेलू िबX4

सूचीबG

100

115

123

133

अ य भारतीय उ+ पादक

सूचीबG

100

102

सम{ #प से भारतीय उEोग

सूचीबG

100

105

112

117

कुल मांग

सूचीबG

100

105

119

125

ग.

चीन

चीन, जो एक असली आयातक था

जो एक असली आयातक था

जो एक असली आयातक था, वह अब आ, म

वह अब आ, म

वह अब आ, मिनभ#र बन गया है और उसके पास अिधशेष Aमता है :

िनभ#र बन गया है और उसके पास अिधशेष Aमता है :

िनभ#र बन गया है और उसके पास अिधशेष Aमता है : -

542.

चीन ने ऐसा दर पर + वरत 6मता वृिG क4 है जो अिधक उ+ पादन और f यापक अिधशेष होने के परणाम2 व#प घरेलू मांग म"

वृिG क4 तुलना म" काफ4 अिधक है ।चीन म" नई 6मता3 म" अिभवृिG करने क4 इस + वरत वृिG से ऐसी ि2थित बन गई है िजसम" चीन

2 टेनलैस 2 टील के उ+ पादI के असली आयातक क4 ि2थित से एक असली िनया7तक बन गया है । यह नीचे दी गई सारणी गौण ोत आंकड़I

(ड- यू. टी. ए.) पर आधारत एक दशक के िलए चीन से/ को िव_ व म"/ से िवचाराधीन उ+ पाद के आयातI और िनया7त को दशा7ती है ।

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

चीन (वैि‡क) से आयात और िनया#त

माRा

/वृिv

वष7

आयात

िनया7त

आयात िनया7त

2005

28,96,753

2,45,369

100

2006

21,08,479

6,28,529

256

2007

13,43,248

9,33,802

381

2008

9,39,794

6,82,975

278

2009

9,57,714

4,63,166

189

2010

8,45,854

10,79,834

440

2011

7,15,809

16,70,731

681

2012

6,08,255

15,23,087

621

2013

5,75,716

20,62,896

841

2014

6,08,764

31,03,231

1265

2015

5,22,608

27,10,037

1104

ˆोत

ˆोत–ड5 यू

ड5 यू

ड5 यूटीए डाटा

टीए डाटा

चीन (वैि‡क) से आयात और िनया#त

माRा

/वृिv

वष7

आयात

िनया7त

आयात िनया7त

2005

2,37,098

1,093

100

2006

1,55,097

3,386

310

2007

71,908

6,404

586

2008

924

14,174

1297

2009

8,716

14,950

1368

2010

1,398

67,104

6140

2011

674

1,12,277

10273

2012

565

98,006

8967

2013

950

1,11,337

10187

2014

958

2,27,733

20837

2015

1,472

2,65,899

24327

ˆोत

ˆोत–ड5 यू

ड5 यू

ड5 यूटीए डाटा

टीए डाटा

चीन से भारत और िव‰ व

चीन से भारत और िव‰ व के िलए िवचाराधीन उ

के िलए िवचाराधीन उ

के िलए िवचाराधीन उ, पा

, पा

, पाद का िनया#त

द का िनया#त

माRा (एमटी)

/वृिv (सूिचबG)

माRा

भारत

िव_ व

भारत

िव_ व

2005

1,093

2,45,369

100

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

109

2006

3,386

6,28,529

310

256

2007

6,404

9,33,802

586

381

2008

14,174

6,82,975

1,297

278

2009

14,950

4,63,166

1,368

189

2010

67,104

10,79,834

6,140

440

2011

1,12,277

16,70,731

10,273

681

2012

98,006

15,23,087

8,967

621

2013

1,11,337

20,62,896

10,187

841

2014

2,27,733

31,03,231

20,837

1,265

2015

2,65,899

27,10,037

24327

1104

ोत–ड- यूटीए डाटा

543.

यह देखा गया है क सz पूण7 िव_ व और भारत के बारे म" चीन म" आयात- िनया7त क4 ि2थित म" अ+ यािधक परव7तन =आ है ।

जबक चीन म" आयातI म" अ+ यािधक िगरावट आयी है, चीन से िनया7तI म" अ+ यािधक बढ़ोतरी =ई है । िनया7तI म" यह बढ़ोतरी और

आयातI म" िगरावट चीन म" अ+ यािधक 6मता अिभवृिG के दृिLगत है जो घरेलू मांग के अनुपात से ब=त c यादा है । चीन से भारत के

िलए िनया7त, जो वष7 2005, म" लगभग 1100 एम. टी. थे, वष7 2014 म" 265,899 एम. टी. के 2 तर तक प=ंच गया है । िनया7तI म"

लगभग 240 गुना बढ़ोतरी =ई है । यहां तक क चीन के Oारा वैि“क िनया7त वष7 2005 म", 245,369 एम. टी. से बढ़कर वष7 2015 म"

27,10,037 एम. टी. हो गया है । िजसने आयातI म" लगभग 11 गुना बढ़ोतरी दज7 क4 है ।

घ. िनया#त. को बढ़ाने के िलए चीन के उ, पा

िनया#त. को बढ़ाने के िलए चीन के उ, पा

िनया#त. को बढ़ाने के िलए चीन के उ, पादक. के पास बढ़ती mई अ, य

दक. के पास बढ़ती mई अ, य

दक. के पास बढ़ती mई अ, यिधक Aमताएं

िधक Aमताएं

544.

2 टेनलैस 2 टील के इन उ+ पादI के असली आयातक क4 ि2थित से चीन इन उ+ पादI का एक असली िनया7तक बन गया है । चीन

के िविनमा7ता3 का 2 टेनलैस 2 टील का िनया7त बढ़ाने का लP य है । चीन के उ+ पादकI के पास 6मता म" वृिG को नीचे दी गई सारणी से

देखा जा सकता है ।

वष7

चीन

2009

11993

2010

13793

2011

15868

2012

17673

2013

23385

2014

26600

2015

31220

2016

33320

2017

33320

2018

33320

2019

33320

545.

यािचकाकता73 के Oारा दनांक 20 जनवारी, 2014 को उपल- ध करायी गई ह"ज. एच. परसर क4 हाल ही रपोट7 के अनुसार

चीन अपनी 2 टेनलैस 2 टील क4 6मता को लगातार बढ़ा रहा है । 2 टेनलैस 2 टील िनया7तI से िनया7त बाजारI को लP य बनाते =ए

आनुपाितक #प से िव2 तार होने क4 उz मीद है । साथ ही, वष7 2009 से उ+ पादन और खपत के बीच अ तर काफ4 बढ़ रहा है ।

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

546.

चीन के उ+ पादकI के पास अब घरेलू मांग से काफ4 अिधक 6मताएं है । इसके अितरr त, चीन म" संबंिधत उ+ पाद क4 मांग का

कमजोर रहना जारी है, िजससे भारतीय घरेलू बाजार म" आयातI म" बढ़ोतरी होने का खतरा है ।

ड.

Aमता? का और िव( ता

Aमता? का और िव( तार र र र

547.

/कािशत रपोट£ यह दशा7ती है क अिधक आपूoत कए जाने वाले बाजार से बढ़ते =ए दबाव के बावजूद यह उz मीद है क चीन

क4 2 टेनलैस 2 टील 6मता म" और बढ़ोतरी होगी । सी. आर. यू. क4 2 टेनलैस 2 टील Hलैस /ोडr टस माKकट आउटलुक के अनुसार इस वष7

चीन का 2 टनैलैस 2 लॉव 6मता म" वष7 दर वष7 17 /ितशत तक वृिG होने क4 उz मीद है । िपछले वष7 यह वृिG 14 /ितशत थी । चीन ने

2 लॉव 6मता म" 4.6 एम. टन क4 अिभवृिG करने क4 भिव• यवाणी क4 है जो मुW यत: Hयूिजयान, शानडIग और गुआंगजी /ा त म"

संकेि –त होगी । नई परयोजना3 क4 अपे6ा मौजूदा संयंRI के िव2 तार से अिधकांश नई 6मता उ+ प न होगी ।

च.

चीन के उ, पा

चीन के उ, पादक. के <ारा उ, पा

दक. के <ारा उ, पा

दक. के <ारा उ, पादन Aमता? का कम उपयोग करना :

दन Aमता? का कम उपयोग करना :

दन Aमता? का कम उपयोग करना : -

548.

चीन के उ+ पादक फलहाल 69 /ितशत 6मता उपयोग पर काय7 कर रहे ह` जो 2 वयं 6मता उपयोग का एक कम 2 तर है । जो

उ+ पाद पहले ही भारी अिधक 6मता3 से जूझ रहा हो, उस उ+ पाद के बारे म" चीन के उ+ पादक और 6मता3 का िव2 तार कर रहे ह`,

िजसका केवल यह मकसद हो सकता है क उनका लP य न केवल वैि“क बाजार पर क- जा करना है, अिपतु इससे संयंRI के उपयोगI म"

कमी आने क4 भी उz मीद है ।

छ.

िविभ@ न

िविभ@ न बृहद क प

बृहद क प

बृहद क पिनय. के िवI Š या

िनय. के िवI Š या

िनय. के िवI Š यापार उपाय. को लगाना :

पार उपाय. को लगाना :

पार उपाय. को लगाना : -

549.

तीसरे देशI के िलए चीन से िवचाराधीन उ+ पाद के िनया7त भी पाटत और/ अथवा स2 ती क4मतI पर ह` । िविभ न क2 म के

िवचाराधीन उ+ पादI पर कई देशI के Oारा f यापार उपाय लागू कए गए ह` । संबG देशI के िव#G िविभ न जांचI का - यौरा िनz नानुसार

है :-

शु क लगाने वाले देश

शु क आकoषत करने वाले देश

शु क लगाने का वष7

वीयतनाम

मलेिशया, चीन, इ¬ डोनेिशया और ताइवान

अनि तम शु क- जनवरी 2014

िनि›त शु क- िसतz बर, 2014

ताइवान

चीन और कोरया

अनि तम शु क- जनवरी 2014

िनि›त शु क- िसतz बर, 2014

€ाजील

जम7नी, चीन, कोरया, फनल`ड, ताइवान

और िवयतनाम

अr तूबर 2013

ई. सी.

चीन और ताइवान

दसबंर 2015

यू. एस. ए.

चीन

फरवरी 2017

550.

परणामी तौर पर इन देशI के उ+ पादकI ने कुछ बाजार खो दए ह` और इसिलए उ हIने भारत जैसे अ य बाजारI को लP य

बनाया है ।

ज.

काफ6 कम क6मत के आयात और भारतीय बाजार का क6मत संबंधी आकष#क :

551.

आयातI का प=ंच मू य वह क4मत होती है जो घरेलू उEोग के िवXय मू य और लागत से कम होती है । आयातI से घरेलू

क4मतI म" कटौती हो रही है । क4मतI के संदभ7 म" चीन के उ+ पादक भारतीय बाजार को ब=त ही आकष7क मानते ह` । यह संभावना है क

चीन के िनया7तक िनकट भिव• य म" अिधक भारतीय मांग को और अिधक उ+ साहपूण7 क- जा एवं अिध{हण कर ल"गे ।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

111

झ.

Aित के खतरे के बारे म2 िन… क

Aित के खतरे के बारे म2 िन… कष#

ष#

552.

िलिखत सूचना यह दशा7ती है क स2 ते आयातI से घरेलू उEोग को वा2 तिवक 6ित होने का खतरा हो रहा है; िजसका संि6‰ त

- यौरा नीचे दया गया है ।

क.

संबG व2 तु3 के पया7‰ त #प से बढ़ते =ए आयात क4 संभावना को दशा7ते =ए स2 ते आयातI क4 वृिG दर पया7‰ त है ।

ख.

आयाितत उ+ पाद और घरेलू उ+ पाद क4 क4मतI म" वत7मान अ तर काफ4 अिधक है और इससे आयातI क4 मांग बढ़ने क4

संभावना है ।

ग.

भारत म" पया7‰ त #प से बढ़ते =ए स2 ते आयातI क4 संभावना को दशा7ते =ए चीन म" पया7‰ त 2 वZ छंद िनपटान यो} य 6मता है ।

घ.

भारत म" पया7‰ त #प से बढ़ते =ए स2 ते आयातI क4 संभावना को दशा7ते =ए चीन क4 6मता म" सिjकट अिधक पया7‰ त बढ़ोतरी

=ई है । जबक चीन एस. एस. उ+ पादI के पहले एक मह+ वपूण7 आयातक था, अब चीन वैि“क बाजार म" उ+ पाद का एक बड़ा

िनया7तक है ।

ड.

चीन से आयात उस क4मत पर आ रहे ह` िजसका घरेलू क4मतI को पया7‰ त #प से दबाने अथवा करने संबंधी /भाव होगा और

इससे अिधक आयात करने क4 मांग बढ़ने क4 संभावना है ।

च.

इस समय चीन के उ+ पादकI का 6मता उपयोग ब=त कम है, अत: यह और बढ़ने के खतरे को दशा7ता है ।

छ.

चीन के िनया7तकI के िवG िविभ न f यापार र6ा उपाय आयातI के और अिधक बढ़ने के खतरे को दशा7ते ह` ।

ज.

सि-सडी माoजन ब=त अिधक है ।

कारणा, म

कारणा, मक संबंध

क संबंध

553.

/ािधकारी ने यह जांच क4 क r या अ य sात कारकI से घरेलू उEोग को 6ित हो सकती है जो नीचे दए अनुसार है : -

क.

तृतीय देश. से आयात. क6 माा और क6मत

तृतीय देश. से आयात. क6 माा और क6मत – पी. ओ. आई. के दौरान संबG देश के अलावा अ य देशI से संबG वस् तु3 के

आयातI पर या तो पाटनरोधी शु क लगाए जा रहे ह` अथवा उनक4 माRा अपया7‰ त है और उनक4 ऊंची क4मत" ह` ।

ख.

खपत के

खपत के पैटन# म2 बदलाव

पैटन# म2 बदलाव

पैटन# म2 बदलाव – 6ित अविध के दौरान मांग म" कोई कमी नहa =ई है । 6ित अविध के दौरान उ+ पाद क4 मांग बढ़ी

है ।

ग.

खपत के पैटनv

खपत के पैटनv म2 बदलाव

म2 बदलाव

म2 बदलाव – िवचाराधीन उ+ पाद के संबंध म" खपत के पैटन7 म" कोई बदलाव नहa =आ है । खपत के पैटन7 म"

बदलावा क4 वजह से घरेलू उEोग को कोई 6ित नहa हो सक4 है ।

घ.

िवदेशी और घरेलू उ, पा

िवदेशी और घरेलू उ, पादक. के बीच Š या

दक. के बीच Š या

दक. के बीच Š यापार 3ितबंधा, म

पार 3ितबंधा, म

पार 3ितबंधा, मक काय# अथवा/ और 3ित( प

क काय# अथवा/ और 3ित( प

क काय# अथवा/ और 3ित( पधा#

धा#

धा# – ऐसे कोई sात f यापार /ितबंधा+ मक

काय7 नहa है िजनसे घरेलू उEोग को 6ित हो सकती हो ।

ड.

3ौोिगक6 म2 िवकास

3ौोिगक6 म2 िवकास - कसी भी िहतबG प6कार ने /ौEोिगक4 म" मह+ वपूण7 परवत7नI को दशा7ने के िलए कोई /माण नहa

दए ह` िजनसे घरेलू उEोग को 6ित हो सके। घरेलू उEोग ने हाल ही म" पया7‰ त 6मता3 वाले एक नए संयंR क4 2 थापना क4

है ।

च.

घरेलू उोग का िनया#त संबंधी िन… पा

घरेलू उोग का िनया#त संबंधी िन… पादन

दन

दन – घरेलू उEोग ने 6ित अविध के दौरान पया7‰ त िनया7त कया है । तथािप, /ािधकारी

के िलए उपल- ध करायी गई 6ित संबंधी सूचना घरेलू और िनया7तI के िलए अलग- अलग उपल- ध करायी गई है । िनया7तI क4

माRा अथवा लाभI म" संभािवत िगरावट घरेलू उEोग के िलए दावा क4 गई 6ित का कारण नहa हो सकता है ।

छ.

घरेलू उोग के <ारा उ, पा

घरेलू उोग के <ारा उ, पा:दत और बेची जा रहे अ@ य

:दत और बेची जा रहे अ@ य

:दत और बेची जा रहे अ@ य उ, पा

उ, पा

उ, पाद.

द.

द. का िन… पा

का िन… पा

का िन… पादन

दन

दन – घरेलू उEोग के िलए दावा क4 गई 6ित

िवचाराधीन उ+ पाद क4 वजह से है । यािचकाकता7 ने जो सूचना उपल- ध करायी है, वह केवल िवचाराधीन उ+ पाद के बारे म"

है ।

112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पy 3कटीकरण टƒपिणयां

पy 3कटीकरण टƒपिणयां-

घरेलू उोग <ारा :कए गए अनुरोधः

554.

घरेलू उEोग Oारा कए गए अनुरोध िनbानुसार ह`:

•

वत7मान जांच म" िवचाराधीन उ+पाद "Hलेट रोड /ोडrट ऑफ 2टेनलेस 2टील है, सभी {ेडI/सीरीज के, चाहे वे हॉट

रोड हो या कोड रोड, चाहे वे ‰लेस, शीस म" हो या नहa या कॉइल के #प म" हो या कसी भी शेप म" हो, चाहे

उनक4 चौड़ाई कुछ भी हो, हॉट रोड कॉइस के मामले म" 1.2 िम.मी. से 10.5 िम.मी. क4 मोटाई वाले, हॉट रोड

‰लेस और शीस के मामले म" 3 िम.मी. से 10.5 िम.मी. क4 मोटाई वाले, कोड रोड Hलेट /ोडrस के मामले म"

6.75 िम.मी. तक क4 मोटाई वाले। /ोडrस के 2कोप म" िवशेष #प से रेजर -लेड {ेड 2टील शािमल नहa है।"

•

हॉट रो>लग एक मेटल वक7 है िजसम" धातु को /चालन म" रX2टेलाइजेशन तापमान से ऊपर तापमान म" उसे

िडफाम7 करने के िलए गम7 कया जाता है। यह धातु3 के िवशाल टुकड़I का /योग करता है। कोड रो>लग

सामा यतः 5 /ितशत से ऊपर क4 िड{ी को घटाकर इसके रX2टेलाइजेशन तापमान से नीचे रो>लग 2टील है। इस

/कार, इसे शीस या ि2e‰स पर कया जाता है, जो या तो हॉट रोड है या कोड रोड। अतः, /+येक कोड रोड

एक हॉट रोड /ोडrट है।

•

/ािधकारी ने ऊपर सीमा के #प म" एचआर के मामले म" 10.5 िम.मी. और सीआर /ोडrस के मामले म" 6.75

िम.मी. क4 मोटाई िविनKदL क4 है। यािचकाकता7 ने कभी भी इससे अिधक मोटाई वाले उ+पादI का न तो उ+पादन

कया है न ही उनक4 िबX4 क4 है rयIक देश म" इनक4 कोई आव_यकता या मांग नहa है। इसका अ य देशI से

आयात भी नहa कया जाता। मोटाई का /ितबंध सामा य है और एडीडी के संभािवत अपवंचन और िसफारशI के

कसी /कार के दु#पयोग को रोकने के िलए िनयमानुसार Xम म" नहa रखा जाना चािहए। ऐसी ि2थित म", जहां

भारत म" इन उ+पादI का आयात नहa होता और इन उ+पादI क4 कोई आव_यकता नहa है, इन बाधा3 को लगाना

अनाव_यक है। तथािप, अिधक मोटाई वाले उ+पादI का आयात तथा उ+पाद को कम मोटाई म" रो>लग कए जाने क4

संभावना है। इसके अलावा, िवचाराधीन उ+पाद के काय76ेR को िविनKदL करने के िलए संभािवत आगामी उ+पाद

को आधार नहa बनाया जा सकता। यािचकाकता73 ने /ािधकारी से कम से कम यह 2पL करने का अनुरोध कया है

क उ+पाद क4 चौड़ाई संबंधी /ितबंध घरेलू उEोग Oारा ऐसे /कारI के आयातI और उन उ+पादन क4 अनुपि2थित

को ;यान म" रखते =ए लगाया गया है।

•

िवचाराधीन उ+पाद के भीतर एचआर या सीआर उ+पादI या िविभj सीरीज या चौड़ाई के िलए पृथक आदेश

िनधा7रत करने क4 आव_यकता नहa है। यह तwय क ऐसे उ+पादक भी ह` जो िवचाराधीन उ+पाद के केवल एक या

अिधक /कारI का उ+पादन करते ह` और िवचाराधीन उ+पाद के सभी /कारI को उ+पादत नहa करते, यह संकेत नहa

देता क /ािधकारी िवचाराधीन उ+पाद के सभी अलग-अलग /कारI के िलए पृथक आदेश िनधा7रत करेगा और 6ित

िवlेषण करेगा। िवचाराधीन उ+पाद के समान व2तु 2टेनलेस 2टील के Hलेट रोड उ+पाद ह` और त˜नुसार, घरेलू

उEोग के आदेश और काय76ेR समान व2तु के संदभ7 म" िनधा7रत कए जाने क4 आव_यकता है। केवल यह तwय क

कुछ गितिविधयI को उ+पाद-शुक कानून के तहत उ+पादन के #प म" पहचाना गया है, यह संकेत नहa देता क

गितिविध को ए डी /योजनI के िलए भी उ+पादन के प म" मा यता दी जाएगी। यद उ+पादन का एक िवचाराधीन

उ+पाद से दूसरे म" परवत7न कया जाता है तो उसे वत7मान /योजन के िलए उ+पादन के #प म" नहa माना जाना

चािहए।

•

चीन सरकार ने आरंभ पूव7 परामश7 के दौरान तथा जांच के दौरान सभी कए गए दावI के समथ7न म" मह+वपूण7 साPय

उपल-ध नहa कराए ह`। वत7मान मामले म", न तो चीन सरकार ने चीन म" अिभभावी सि-सडी काय7XमI के संबंध म"

पया70 #प से /ितXया दशा7ई है, न ही /+युvरकारी िनया7तकI ने 2क4मI और उनके Oारा /ा0 कए गए लाभI के

बारे म" पया70 जानकारी उपल-ध करा कर सहयोग कया है।

•

तथािप, िनया7तकI Oारा /2तुत क4 गई ब=त कम जानकारी िवपरीत #प से चीन सरकार के दावे, यािचकाकता73

Oारा िचि हत कुछ सि-सडी काय7XमI क4 िवEमानता को दशा7ती है। हालांक, कुछ िनया7तक कंपिनयI ने लाभ /ा0

कए जाने को 2वीकार कया है, उनम" से कसी ने भी 2क4मI के /ित पया70 /ितXया /2तुत क4 है। कुछ 2क4मI के

िलए, चाहे िनया7तक ने भी यह 2वीकार कया है क उ हIने उिलिखत 2क4मI से लाभ /ा0 कया है, /ािधकारी ने

इसके िलए सि-सडी माoजन क4 माRा िनधा7रत नहa क4 है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

113

•

सीमा-शुक वगकरण केवल सांकेितक है और सीमा-शुक वगकरण के होते =ए भी िवचाराधीन उ+पाद पर शुक

लगाया जाना चािहए। /ािधकारी शुक सारणी म" िनKदL कर सकते ह` क सीमा-शुक वगकरण केवल सांकेितक है।

एमओएफ Oारा अिधसूचना जारी करते समय शुक सारणी म" उलेख न क4 गई कसी बात क4 उपे6ा कए जाने क4

संभावना है। अतः, शुक सारणी म" उलेख कया जाना अ+यिधक मह+वपूण7 है।

•

सीवीडी को /ितशतांक के आधार पर लागू कया जा सकता है rयIक सीवीडी माoजन िनधा7रत कया गया है।

शुक क4 /माRा िनधा7रत करना उिचत नहa है जब िवचाराधीन उ+पाद म" उलेखनीय #प से िविभj क4मतI वाले

बड़ी संWया म" उ+पाद /कार शािमल ह`।

िनया#तक., आयातक., 3यो>ा? और अ@य िहतब पAकार. के िवचार

555.

िनया7तकI, आयातकI और अ य िहतबG प6कारI/अ य प6कारI Oारा कए गए अनुरोध िनbानुसार ह`:

•

सि-सडीरोधी िनयमावली का िनयम 6(3) कसी जांच को आरंभ कए जाने से पूव7 /ािधकारी Oारा समथ7न और

िवरोध को िनधा7रत कए जाने को अिनवाय7 बनाता है। यािचकाकता73 ने सीआर और एचआर, दोनI के िलए

सामा य डाटा उपल-ध कराने के Oारा दोनI उ+पादI के िलए अपने मत को आZछादत कया है। /ितवादी को कोई

आंकड़े उपल-ध नहa कराए गए ह` जो आरंभ कए जाने के औिच+य को सुझाता है।

•

/ािधकारी ने भूल क4 है और सीआर एवं एचआर 2टेनलेस 2टील, दोनI को एकल उ+पाद के #प म" मानने के Oारा

गुजरात इंड2eीज और अ य बनाम क"–ीय उ+पाद-शुक आयुN-I के िवपरीत काय7 कया है। /ािधकारी ने दोनI को

समान उ+पाद के #प म" मानने के िलए आधार के #प म" समान उ+पादन /Xया दी है जो उिलिखत उ”तम

यायालय के िनण7य के िवपरीत है।

•

सीमा-शुक िनयमावली के अ;याय 72 के उप शीष7 7219 और 7220 के अंतग7त आने वाले िवचाराधीन उ+पाद, जो

/ािधकारी पर बा;यकारी नहa है, यह सांकेितक है क ऐसा एकRीकरण वगकरण के /योजन को िनि•Xयता /दान

करेगा। अतः /ािधकारी, आरंभन अिधसूचना और /कटीकरण बयान, दोनI को वािपस ले सकता है और एचआर एवं

सीआर 2टेनलेस 2टील, दोनI को पृथक उ+पाद के #प म" मानकर इ ह" दोबारा जारी कर सकता है।

•

अिधकतम 600 िम.मी. चौड़ाई वाले एसएस के Hलेट रोड उ+पाद पृथक एचएस कोड "7200" के अंतग7त एक पृथक

उ+पाद है। यािचकाकता73 ने सीआर पvI/पvी के िलए इंडrशन आधारत Hलेस िविनमा7ता3 के उ+पादन आंकड़I

पर िवचार नहa कया है। अतः यह जांच यािचकाकता7 Oारा 50 /ितशत बाजार िह2से क4 धारता को पूरा नहa

करती।

•

600 िम.मी. से कम चौड़ाई वाले 2टेनलेस 2टील कोड रोड Hलेट उ+पादI को जांच के 6ेR से बाहर कया जा

सकता है rयIक यािचकाकता7 600 िम.मी. से कम सीआर उ+पादI के उ+पादन म" नहa है rयIक इनके पास सुिवधा

उपल-ध नहa है। ऐसे उ+पाद हायर िवˆथ साइज कॉइल ि2ल‚टग के बाद मांग पर बेचे जाते ह` जो hापारक #प से

उपयुN नहa है rयIक हायर िवˆथ कॉइल तुलना+मक #प से महंगे ह`। इसिलए यािचकाकता7 इस खंड म" /मुख

उ+पादक नहa है। 90 /ितशत पvा उEोग लाभ /ा0 कर रहा है और आयातI से उसे कोई 6ित नहa हो रही है।

•

अिधकतर आयात 201 सीरीज ह` और 600 िम.मी. से कम चौड़ाई वाले ह`। चीन म" िविभj उ+पादक 600 िम.मी. से

कम चौड़ाई का सामान उ+पादत करते ह` rयIक िनवेश ब=त कम है। सी.आर. पvा के 300-400 से अिधक

उ+पादक ह` जो एच.आर. Hलेट का Xय करते ह` और इसे 600 िम.मी. से कम चौड़ाई पर सी.आर. म" बदलते ह`। ये

उ+पादक िविभj नगरI म" 2थािपत मुWय #प से छोटे िखलाड़ी ह` और उनका अनुमािनत उ+पादन 80,000-90,000

मी. टन /ित माह है।

•

यािचकाकता7 ने 1500 िम.मी. से अिधक चौड़ाई और/अथवा 1650 िम.मी. से अिधक चौड़ाई वाले एचआरएसएस

के साथ सीआरएसएस के अपने उ+पादन के /दश7न के िलए कोई डाटा /2तुत नहa कया है। /ािधकारी इस डाटा को

उनके सम6 /2तुत करने के िलए यािचकाकता7 से अनुरोध कर सकते ह`। यह मानते =ए क घरेलू उEोग उN उ+पादI

का उ+पादन नहa कर रहा है, उ ह" िवचाराधीन उ+पाद के 6ेR से बाहर रखा जा सकता है।

•

/ािधकारी 600 िम.मी. से कम चौड़ाई वाले सीआर 2टील (पvा/शीट उ+पादक), 1500 िम.मी. से अिधक चौड़ाई

वाले सीआरएसएस तथा साथ ही 1650 िम.मी. वाले एचआरएसएस के उ+पादन डाटा को ;यान म" रखने के प›ात

/कटीकरण िववरण दोबारा जारी कर सकता है।

114

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

•

घरेलू उEोग ने अपनी यािचका के अनुसार "Hलेट रोड /ोडrशन ऑफ 2टेनलेस 2टील" म" जांच क4 मांग क4 है।

तथािप, /ािधकारी ने जांच आरंभ अिधसूचना और /कटीकरण िववरण के Oारा िवचाराधीन उ+पाद को "Hलेट

एसएस के Hलेट रोड उ+पाद, चाहे वह सभी {ेडI/सीरीज के एचआर हो या सीआर, चाहे वे ‰लेस, शीस म" हो या

नहa, या कॉइल के #प म" हो अथवा हॉट रोड कॉइस के मामले म" 1.2 िम.मी. से 10.5 िम.मी. क4 मोटाई के

कसी भी चौड़ाई के या कसी भी आकार म" हो, हॉट रोड ‰लेस और शीस के मामले म" 3 िम.मी. से 10.5 िम.मी.

और कोड रोड Hलेट /ोडrस के मामले म" 6.75 िम.मी. तक" के #प म" परभािषत कया है। उ+पाद के िवषय

6ेR से रेजर -लेड {ेड के 2टील को िवशेष #प से बाहर रखा गया है।

•

यािचकाकता7 ने उ+पाद के सभी {ेडI/सीरीज म" कसी जांच क4 मांग नहa क4 है और कसी भी आकृित को शािमल

करके /ािधकारी ने इस तwय को ;यान म" नहa रखा है क कुछ आकृितयI को या तो उ+पादत नहa कया जाता है या

कुल उ+पादन क4 तुलना म" कम माRा म" उ+पादत कया जाता है, श-द "कसी भी चौड़ाई के" को शािमल करने के

संबंध म" भी यही मामला है। यािचकाकता73 Oाराकसी अपवज7न क4 मांग नहa क4 गई थी।

•

भारत म" उ+पादत न कए गए उ+पादं को जांच म" शािमल नहa कया जाना चािहए और इस /कार /ािधकारी Oारा

सारी मोटाई म" 1500 िम.मी. और उससे अिधक चौड़ाई, सारी मोटाई म" 1650 िम.मी. और उससे अिधक चौड़ाई

एचआर Hलेट उ+पाद, पूण7 चौड़ाई म" 0.50 िम.मी. और कम मोटाई वाले सीआर Hलेट उ+पाद को हटाया जाना

चािहए।

•

चीन से एसएस पाइपI और ‡ूबI के आयातI म" भारी उ+‰लावकता आई है। पाइ‰स और ‡ू-स अ+यिधक कम

क4मतI पर आ रहे ह`, िजस कारण क4मतI म" कमी हो रही है और इस कारण घरेलू पाइप उEोग म" क4मत म" दमन

और क4मतI म" §ास =आ है। चीनी सरकार Oारा /2तािवत क4 जा रही सि-सडीज क4 भारी रािश के कारण ये स2ते

आयात संभव =ए ह`। एसएस Hलेट उ+पाद के साथ ही एसएस पाइ‰स और ‡ूब्, दोनI पर सीवीडी लागू करने का

अनुरोध कया जाता है।

•

सरकार हमारी क”ी साम{ी पर सीवीडी लागू कर रही है, अब hापारी ब=त कम क4मतI पर, 2वयं क”ी साम{ी

क4 क4मतI से भी कम पर, चीन से एसएस ‡ू-स और पाइपI का आयात कर रहे ह`। इस कारण हमारा उEोग ब=त

कठन समय का सामना कर रहा है। अतः /ािधकारी से ऐसा कदम न उठाने का अनुरोध कया जाता है। इसके

अितरN, क”ी साम{ी पर सीवीडी लागू करने और तैयार उ+पादI को इससे बाहर रखने का कोई औिच+य नहa है।

इसिलए, हम कृपया उEोग को बचाने के िलए तैयार उ+पादI अथा7त एसएस ‡ू-स और पाइपI पर भी सीवीडी लागू

करने का अनुरोध करते ह`।

•

यािचकाकता7 भारत म" Hलेट रोड उ+पादI के कुल उ+पादन का केवल 20 /ितशत ठहरते ह` और यािचकाकता73 के

अितरN, 20 से अिधक उ+पादक ह`।

•

भारत म" 300-400 उ+पादक ह` जो हॉट रोड Hलेट 2टील को खरीद रहे ह` और इसे 600 िम.मी. (शीट/पvा) से कम

चौड़ाई पर कोड रोड म" बदल रहे ह`। उ+पादक मुWय #प से िविभj शहरI म" ि2थत छोटे िखलाड़ी ह`, उनका

अनुमािनत उ+पादन 80,000-90,000 मी. टन /ित माह है।

•

यािचकाकता7 इन िविनमा7ता3 के उ+पादन डाटा को शािमल नहa कर रहे ह`। यािचकाकता73 का €ोशर 600 िम.मी.

से कम चौड़ाई के सीआरसी के उ+पादन को नहa दशा7ता है। यद इसका अ यथा #प से दावा कया जाता है तो इसे

िपछले पांच वषq के िलए उ+पादन और िवXय डाटा उपल-ध कराकर /मािणत कया जाना चािहए।

•

चीन जन गण, यूएई और संयुN राcय अमेरका से 600 िम.मी. से कम चौड़ाई वाली सीआरसी 200 सीरीज म"

एडीडी जांच को समा0 कर दया गया rयIक यािचकाकता73 ने उN यािचका को केवल इसिलए वािपस ले िलया

rयIक वे उN उ+पाद के मूल िविनमा7ता नहa ह`।

•

उ”तम यायालय के अनुसार, ि2ल‚टग को िविनमा7ण के #प म" नहa माना जा सकता। जो एसएल 0-600 िम.मी.

चौड़ाई वाली साम{ी के एचआरसी/सीआरसी का उ+पादन नहa कर रहा है। एचएस कोड भी पृथक है।

यािचकाकता73 क4 िबX4 केवल ि2ल‚टग के Oारा होती है। अतः यािचकाकता7 के पास घरेलू उEोग बनने का कोई

आधार नहa है।

•

/ािधकारी से 600 िम.मी. से कम के 2टेनलेस 2टील उ+पादI के िविनमा7ण के िलए यािचकाकता7 क4 उ+पादन सुिवधा

को स+यािपत करने का अनुरोध कया गया है।

•

90 /ितशत पvा उEोग लाभ म" है और उN पाटन से कसी 6ित का सामना नहa कर रहा है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

115

•

यािचकाकता73 क4 लागत लेखा परी6ा रपोट7 म", जो क गोपनीय सूचना है, म" गोपनीयता के संबंध म" घरेलू उEोग

Oारा कए गए अनुरोध का डीजीएडी Oारा अ+यिधक आkय िलया गया है।

•

/कटीकरण िववरण सीमा-शुक िनयमावली, 1995 के िनयम 18 के अनुसरण म" नहa है rयIक यह उन आव_यक

तwयI के बारे म" प6कारI को अवगत नहa कराता जो िनण7य के आधार का गठन करते ह`।

•

/कटीकरण िववरण /ािधकारी के िनण7य को आधार /ितवादी को उपल-ध कराता है ताक िहतबG प6कारI को

अंितम जांच िन•कष7 पर प=ँचने से पहले अपने िहतI क4 सुर6ा करने का अवसर उपल-ध कराया जा सके। िOअथ7क

अ2पL कारणI क4 ि2थित म", /ितवादी उN अवसर से वंिचत रह जाएगा और उN िनयम का अनुपालन करने क4

असफलता का परणाम, /ािधकारी Oारा सांिविधक अनुपालन म" होगा।

•

सीमा-शुक और टैरफ अिधिनयम क4 धारा 9(ख) िनया7त सि-सडीकरण के पाटन क4 समान ि2थित के िलए,

/ितपूoत करने के िलए सीवीडी और एडीडी दोनI को लागू करने से /ितबंिधत करती है। उN िवचाराधीन उ+पाद

पर पहले ही एडीडी लागू कए गए ह`। अतः वत7मान जांच को आरंभ कया जाना कानून म" है और र^ कए जाने के

िलए उvरदायी है।

•

उN अनुरोध पर िवचार करते समय /ािधकारी ने अवलोकन कया है क यद डीए कसी सीवीडी क4 िसफारश

करता है तो क"– सरकार अदायगी यो}य एडीडी को समायोिजत कर सकती है। िनण7य के पीछे सही कारण उपल-ध

न कराकर, /ािधकारी ने िवEमान मु^े पर /ितXया उपल-ध कराने का /भावी अवसर छोड़कर, /ितवादी को

अवसर /दान करने से इंकार कया है।

•

अिधकतर इकाइयां पूंजी क4 ब=त छोटी रािश के साथ काम कर रही ह`, िपछले छः से नौ महीनI म" इस मूय वृिG के

और असमान आपूoत के कारण उनका उ+पादन /भािवत =आ है।

•

हमारे 6ेR म" िविनoमत अिधकतर मद" शासक बाजार म" /युN होती ह` और /योNा ब=त िनb आय समूह से ह` और

इस भारी मूय वृिG के साथ, /योNा3 के ये समूह /भािवत हIगे।

•

असमान आपूoत और क4मत म" वृिG के कारण, िबचौिलए मांग और आपूoत के बीच के अंतर का अनुिचत लाभ उठाते

ह` और छोटे िविनमा7ता3 का शोषण करते ह`।

•

दामI म" उतार-चढ़ाव के कारण और क”ी साम{ी क4 मांग और आपूoत म" अंतर के कारण, छोटे िविनमा7ता, जो कई

वषq के /यासI के प›ात एक अZछे िनया7त और घरेलू बाजार का सृजन करते ह`, /भािवत हIगे।

•

2टेनलेस 2टील एक क”ी साम{ी है िजसने वन और /कृित क4 र6ा करते =ए अिधकतर {ामीण मदI को

/ित2थािपत कया है जो पहले लकड़ी या ‰लाि2टक से बनती थी, यद 2टेनलेस 2टील के दाम बढ़ते ह` तो

िविनमा7ता3 को अपनी यूिनट" बंद करने के िलए मजबूर होना पड़ेगा, rयIक उनके उ+पाद ब=त ऊंचे दाम" को

आ+मसात नहa कर पाएंगे।

•

पहले ही जीएसटी के कारण तनाव है, अब यद /ितसंतुयकारी शुक लागू कया जाता है, ये िविनमा7ता भी बेहद

क4मत वृिG और भारी बोझ के कारण टक नहa पाएंगे, यद कसी एक कंपनी को एकािधकार दया जाता है िजनका

भारतीय बाजार म" /मुख िह2सा है।

•

2टेनलेस 2टील Hलेट उ+पादI, जो भारत म" उ+पादत नहa कए जाते, को जांच म" शािमल नहa कया जाना चािहए

और पूण7 मोटाई म" 1500 िम.मी. और उससे अिधक चौड़ाई के सीआर Hलेट उ+पाद, 1500 िम.मी. और अिधक के

एचआर Hलेट, 600 िम.मी. से कम के सीआर 2टेनलेस 2टील और 0.50 िम.मी. और उससे नीचे के सीआर उ+पादI

को इस जांच से बाहर रखा जाना चािहए।

अिखल भारत (टेनलेस (टील उोग संघ ने िन‹िलिखत टƒपिणयां क6 हt

अिखल भारत (टेनलेस (टील उोग संघ ने िन‹िलिखत टƒपिणयां क6 हt:

•

इसके 5000 से अिधक सद2य ह` िजनका ब=मत माइXो और एसएमई 6ेR है। 2 िमिलयन टन क4 कुल खपत का 60

/ितशत हमारे उEोग Oारा उपभोग कया जाता है। उEोग का 17,500 करोड़ पए से अिधक होने का अनुमान है,

2टेनलेस 2टील के बत7नI और कटलरी के उ+पादन म" 10 लाख से अिधक कम7चारी िनयोिजत ह`। 2000 करोड़ पए

से अिधक का िनया7त है।

•

मांग म" 25 /ितशत क4 मह+वपूण7 वृिG =ई है, हालांक, भारतीय आपूoत म" त˜नुसार वृिG नहa =ई है। मांग और

आपूoत म" 5,00,000 मी. टन का अंतर है िजसे आपूoत, माल क4 र"ज क4 अपया70ता और गुणवvा क4 कमी के कारण

चीन और अ य देशI से आयाितत उ+पादI से पूरा कया जाता है।

116

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

•

चीन से आयात म" वृिG =ई है, लेकन इस कारण कोई 6ित नहa =ई है। >जदल 6ित का दावा नहa कर सकते rयIक

उनक4 2वयं क4 िबX4 म" वृिG =ई है। एसएमई और एमएसएमई उ+पादन 6ेR क4 hापारक मंदी क4 आव_यकता

को पूरा करने के िलए आयात आव_यक थे।

•

मांग और आपूoत म" हमेशा 40 /ितशत अंतर रहता है और एसएमई और एमएसएमई को क”ी साम{ी क4 आपूoत

के ोतI को अवG करके, >जदल िवEमान घरेलू मांग पर एकािधकार रखने क4 इZछा रखते ह`।

•

>जदल का 6मता उपयोग ब=त अZछा अथा7त 72.14 /ितशत है और कम 6मता उपयोग ब=त से अ य कारकI जैसे

अपया70 काय7शील पूंजी, संयंR और मशीनरी म" खराबी के कारण हो सकता है। यािचकाकता7 Oारा कए गए दावे झूठे

और ±ामक ह`।

•

बाजार म" पहले से ही उनक4 एकािधकारी ि2थित के कारण, >जदल क4मतI को बढ़ा रहे ह`।

•

>जदल से आपूoत क4 कमी ने एसएमई और एमएसएमई उ+पादन को रोक िलया है।

•

>जदल लगातार पाटनरोधी जांचI (पहले ही सीआरसी 600 िम.मी. – 1250 िम.मी. पर शुक है) और बीआईएस

मुकदमेबाजी Oारा एसएमई को परेशान कर रहे ह`। यद वे इस सावधानी को अपने hापार म" लगाते तो वे

डाउन2eीम उ+पादकI का िव“ास जीतने म" सफल रहते।

•

कम आपूoत इनपुट के कारण, एसएमई और एमएसएमई उ+पादन 6मता उपयोग (40 /ितशत तक िनb) म"

लगातार िगरावट का सामना कर रहा है। ब=त सी यूिनट" बंद कए जाने के िलए मजबूर ह`।

•

उEोग को बढ़ी =ई लागत को Xयकता73 को 2थानांतरत करने का अिधकार नहa है। अि{म /ािधकरण योजना के

तहत आयात एसएमई और एमएसएमई के िलए िवकप नहa है। इसके परणाम2व#प िनया7त उपभोNा3 को

समा0 हो जाएंगे और अंततः लाखI कम7चारयI को रोजगार क4 हािन होगी।

•

हम 2टेनलेस 2टील के उपभोग के बड़े भाग का /ितिनिध+व करते ह` और हम पहले ही >जदल Oारा बढ़ाई जा रही

क4मतI के लगातार दबाव म" ह`।

•

यािचकाकता73 ने वष7 2015 के िलए कुल उ+पादन (लगभग) 1118 हजार मी. टन बताया है, हालांक, अंतरा7šीय

2टेनलेस 2टील मंच Oारा जारी रपोट7 दशा7ती है क 2015 के िलए उ+पादन 3060 मी. टन है। यािचकाकता7 के

आधार क4 पुनः जांच क4 जानी चािहए और यद उसे िनयम 6(3) के अनुपालन म" न पाया जाए तो वत7मान जांच

समा0 कए जाने के यो}य है।

3ािधकारी <ारा

3ािधकारी <ारा जांच

जांच

556.

/ािधकारी ने ट‰पणी क4 है क अिधकतर अनुरोध 2व#प म" पुनरावृिv है और इन परणामI म" उिचत 2थानI पर पहले ही

इनका उलेख और जांच कया गया है। इसके अितरN, /ािधकारी ने िहतबG प6कारI के अनुरोधI क4 नीचे सुनवाई म" जांच

क4 है।

557.

चौड़ाई पर /ितबंधI के संबंध म" अनुरोधI के बारे म", /ािधकारी ने ट‰पणी क4 है क चीन जन गण, कोरया और अ यI के मूल

के अथवा वहां से िनया7ितत 2टेनलेस 2टील के एसएस के कोड रोड Hलेट उ+पाद के आयातI से संबंिधत जारी

पारि2थितरोधी जांच 2वयं लागू पाटनरोधी शुक का अपवंचन करते =ए आयातI को रोकने क4 सुिवधा क4 पहचान करता है।

•

पvा/पvी 6ेR के अपवज7न के संबंध म", /ािधकारी ने नोट कया है क वत7मान जांच के िलए 2टेनलेसट 2टील के

िवचाराधीन उ+पाद Hलेट रोड उ+पाद है और पvा भी अ;याय 72 के तहत आने वाला एक Hलेट उ+पाद है। पvा,

पvी का एक पृथक एचएस वगकरण नहa है और यह 7220 के समान शीष7 के तहत शािमल है।

•

/ािधकारी ने यह भी नोट कया है क पvा/पvी मशीन एक कोड रो>लग मशीन है और चूंक क”ी साम{ी एक

हॉट रोड 2टेनलेस 2टील Hलेट उ+पाद है, अंितम जांच परणाम 7220 के अंतग7त आने वाला केवल एक कोड रोड

2टेनलेस 2टील Hलेट उ+पाद है। /ािधकारी ने आगे ट‰पणी क4 है क 600 िम.मी. से कम पvा/पvी या

सीआरएसएस वत7मान जांच के िवचाराधीन उ+पाद के काय76ेR के भीतर है।

•

/ािधकारी ने ट‰पणी क4 है क जांच आरंभ अिधसूचना म" िवचाराधीन उ+पाद िनbानुसार था और यह /कटीकरण

बयान म" दए िनbानुसार दए गए अनुसार ह`:

"टेनलेस टील के लेट रोड उपाद, सभी #ेड/सीरीज के चाहे वे हॉट रोड या कोड रोड, चाहे वे

(ले}स, शी}स म हो या नह, या कॉइल के .प म हो या /कसी भी शेप म हो, चाहे /कसी भी चौड़ाई म हो,

हॉट रोड कॉइस के मामले म 1.2 िम.मी. से 10.5 िम.मी., हॉट रोड (ले}स और शी}स के मामले म 3

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

117

िम.मी. से 10.5 िम.मी. और कोड रोड लेट उपाद$ के मामले म 6.75 िम.मी. तक। उपाद के िवषय

]ेh म िवशेष .प से रेजर Aलेड #ेड टील को शािमल नह, /कया गया है।"

•

/ािधकारी ने वत7मान जांच म" िवचाराधीन उ+पाद को "Hलेट रोड /ोजेrस ऑफ 2टेनलेस 2टील" के #प म"

िवचारत कया है। इस /कार, एचआर और सीआर 2टेनलेस 2टील Hलेट रोड /ोडrस इस जांच के काय76ेR म"

आता है और ये संबG व2तु3 क4 समान व2तु ह`।

558.

आधार के संबंध म", /ािधकारी ने नोट कया है क चूंक यािचकाकता73 के उ+पाद कानून के अंतग7त िनधा7रत आधार क4

आव_यकता3 को पूरा करते ह` चूंक यािचकाकता7 जांच /ारंभ करने के उ^े_य के िलए आधार क4 आव_यकता को पूरा करते ह`,

/ािधकारी के िलए अ य घरेलू उ+पादकI क4 /ाि2थित क4 मांग करना अिनवाय7 नहa है। /ािधकारी ने रकाड7 और

यािचकाकता73 और िविभj िहतबG प6कारI Oारा दए गए अनुरोधI पर दी गई सूचना क4 जांच /ारंभ करने के प›ात

िनधा7रत कया है क यािचकाकता7 कंपिनयां िनयम 2(ख) के अथq के भीतर घरेलू उEोग 2थािपत है और यािचका पाटनरोधी

िनयमावली क4 शतq के आधार पर मानदंड को संतुL करती है।

559.

/ािधकारी ने सीमा शुक टैरफ िनयमावली, 1995 के िनयम 18 का भली भांित अनुसरण कया है और वत7मान मामले म"

अिनवाय7 तwयI का /कटीकरण जारी कया। िहतबG प6कारI Oारा दए गए सभी अनुरोधI को ;यान म" रखा गया है और उ ह"

/ािधकारी के सम6 तwयI को /2तुत करने के िलए पया70 समय दया गया है।

560.

कुछ िहतबG प6कारI ने अिभ/ेरत कया है क घरेलू उEोग ने अ+यिधक गोपनीयता का दावा कया है। यह 2पL कया गया

है क घरेलू उEोग ने सारी सूचना उपल-ध कराई है और उन पर पया70 एवं उिचत #प से िवचार कया गया है तथा एडी

िनयमावली के िनयम 7 के अनुसार वत7मान परणामI म" लागू कया गया है। चूंक, कुछ सूचनाएं घरेलू उEोग क4 hापारक

संवेदनशील गोपनीय सूचना 2थािपत करती ह`, /ािधकारी अ य िहतबG प6कारI को ऐसी सूचना /कट करने के िलए बा;य

नहa है।

561.

सीमा-शुक और टैरफ अिधिनयम क4 धारा 9(ख) िहतबG प6कारI Oारा कए गए दावI के संबंध म", िनया7त संबंधी आoथक

सहायता के पाटन क4 समान ि2थित के िलए 6ितपूoत हेतु सीवीडी और एडीडी, दोनI को लागू कए जाने को िनिषG करती है।

/ािधकारी ने ट‰पणी क4 है क एडीडी जांचI और वत7मान सीवीडी, दोनI क4 जांच अविध पृथक है और इसिलए यह दोहरा

उपचार /दान करने का मामला नहa है। तथािप, िवचाराधीन उ+पाद के /योNा3 के सम{ िहत और वत7मान मामले के तwयI

और परि2थितयI को ;यान म" रखते =ए, /ािधकारी ने क"–ीय सरकार से इस जांच के अंतग7त शािमल व2तु3 के आयातI पर

अदायगी यो}य पाटनरोधी शुक, यद कोई हो, के समायोजन के प›ात सीवीडी लागू करने क4 िसफारश क4 है। /ािधकारी ने

धारत कया है क यह उपाय िवचाराधीन उ+पाद के /योNा3 के दावे को पूरा करेगा।

562.

चीन से एसएस पाइ‰स और ‡ू-स के आयातI म" भारी आयात उ+‰लावकता के बारे म" िहतबG प6कारI Oारा उठाई गई >चता

के संबंध म", /ािधकारी ने ट‰पणी क4 है क वत7मान जांच का डाउन2eीम उ+पादI तक िव2तार नहa कया जा सकता। तथािप,

यद एसएस पाइ‰स और ‡ू-स का उ+पादन कर रहा उEोग 6ित का सामना कर रहा है, एडी िनयमावली के अनुसार

/ािधकारी से संपक7 कर सकता है।

563.

जहां तक िहतबG प6कारI Oारा 6ित पर ट‰पिणयI का संबंध है, यद ट‰पणी क4 गई है क इन मु^I पर इस जांच परणाम

म" उिचत 2थानI पर पहले ही िवचार कया गया है।

Aित

Aित और कारणा, म

और कारणा, म

और कारणा, मक संबंध के बारे म2 िन… क

क संबंध के बारे म2 िन… क

क संबंध के बारे म2 िन… कष#

ष#

564.

यEिप उपयु7r त सूचीबG sात अ य कारकI से िनधा7रत 6ित होना /तीत नहa होता है, इसिलए िनz निलिखत मानद¬ ड यह

दशा7ते ह` क घरेलू उEोग को 6ित स2 ते आयातI से =ई है ।

घरेलू उEोग और िवदेशी उ+ पादकI के Oारा दी गई क4मतI के बीच काफ4 अ तर है । परणामत: घरेलू उEोग ने

िबX4 क4 काफ4 माRा को खो दया है । अत: भारत म" पया7‰ त मांग और घरेलू उEोग के पास 6मता3 के बावजूद

घरेलू उEोग ने िबX4 संबंधी अवसर खो दए ह` जो संबG देश से स2 ते आयातI के /+ य6 परणाम है ।

ii.

आयाितत उ+ पाद से घरेलू उEोग क4 क4मतI म" कमी हो रही है । परणामत: घरेलू उEोग उिचत क4मत" लेने से रोक

रहा है ।

118

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii.

पया7‰ त िव+ तीय एवं नकद हािनयां और िनयोिजत पूंजी पर - याज से कम /ा‰ त होना स2 ते आयातI का /+ य6

परणाम है ।

iv.

संबG देश से आयातI का बाजार िह2 सा काफ4 बढ़ा है । /+ य6 परणाम के #प म" घरेलू बाजार के बाजार िह2 से म"

कमी =ई ।

565.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क िवचाराधीन उ+ पादन को लाभ देने वाले संबG देश के Oारा उपल- ध करायी जा रही आoथक

सहायता3 और घरेलू उEोग क4 6ित के बीच म" पया7‰ त कारणा+ मक संबंध है ।

ण.

भारतीय उोग के िहत और अ@ य

भारतीय उोग के िहत और अ@ य मुŒे

मुŒे

566.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क समतु य शु क लगाने का /योजन, सामा य तौर पर, स2 ते होने संबंधी अनुिचत f यापार कायq

से घरेलू उEोग को =ई 6ित को समा‰ त करना है िजससे भारतीय बाजार म" खुली और 2 प• ट /ित2 पधा7 पुन: सुिनि›त क4 जा सके जो

देश के सामा य िहत म" है । समतु य शु क लगाने से संबG देश से आयातI पर कसी /कार से /ितबंध नहa लगेगा और इसिलए यह

उपभोr ता3 के िलए उ+ पादI क4 उपल- धता /भािवत नहa होगी ।

567.

यह माना जाता है क समतु य शु क लगाने से संबG व2 तु3 क4 लागत /भािवत हो सकती है । तथािप, भारतीय बाजार म"

2 प• ट /ित2 पधा7 म" समतु य उपाय लगाने से कमी नहa होगी, िवशेषकर यद स2 ती संबG व2 तु3 के आयातI से घरेलू उEोग को =ई

6ित को दूर करने के िलए समतु य शु क लगाने क4 आव_ यक रािश तक सीिमत हो । इसके िवपरीत, समतु य उपायI को लगाने से स2 ती

/ा‰ त =ई व2 तु3 से =ए अनुिचत लाभ समा‰ त हIगे, घरेलू उEोग क4 िगरावट #केगी ओर संबG व2 तु3 के उपभोr ता3 के िलए f यापक

िवक प क4 उपल- धता बनाए रखने म" मदद िमलेगी ।

ट.

िसफारश

568.

/ािधकारी यह नोट करते ह` क जांच क4 शु#आत क4 गई थी और जनवादी गणराc य चीन सिहत सभी िहतबG प6कारI के

िलए अिधसूिचत क4 गई थी तथा आoथक सहायता देने, 6ित और कारणा+ मक संबंध के पहलू के बारे म" सकारा+ मक सूचना उपल- ध

कराने के िलए पया7‰ त अवसर दया गया था । िनधा7रत िनयमावली के अनुसार आoथक सहायता, 6ित और कारणा+ मक संपकq के बारे

म" शु#आत क4 गई जांच और ऐसे स2 ते आयातI से घरेलू उEोग को =ई 6ित तथा सकारा+ मक सि-सडी माoजन सुिनि›त करके

/ािधकारी का यह मत है क िनि›त समतु य शु क लगाना आoथक सहायता और 6ित क4 6ितपूoत करने के िलए अपेि6त है । इसिलए

/ािधकारी नीचे बताए गए 2 व#प और तरीके से चीन गणराc य से संबG व2 तु3 के आयातI पर िनि›त समतु य शु क लगाने क4

िसफारश करने हेतु इसे आव_ यक समझते ह` ।

569.

/ािधकारी के Oारा अपनाए गए कम शु क िनयम को ; यान म" रखते =ए /ािधकारी, के – सरकार के Oारा इस संबंध म" जारी

कए जाने वाली अिधसूचना क4 तारीख से सि-सडी माoजन और 6ित माoजन के कम के बराबर िनि›त समतु य शु क लगाने क4

िसफारश करते है, ताक घरेलू उEोग क4 6ित को समा‰ त कया जा सके । चूंक कुछ क2 म के िवचाराधीन उ+ पाद पहले ही पाटनरोधी

शु क आकoषत कर रहे ह`, इसिलए नीचे दए कॉलम सं. 8 म" िनKद• ट समतु य शु क क4 माRा और दय पाटनरोधी शु क, यद देय हो, के

अ तर के बराबर रािश के बारे म" चीन के मूल के अथवा वहां से िनया7ितत संबG व2 तु3 के सभी आयातI पर लगाने क4 िसफारश क4

जाती है ।

शुशुशुशु क

क

क तािलका

तािलका

;.सं.

शीष#क/उप

शीष#क

व( तु

व( तु? का

? का

िववरण

मूल देश

िनया#तक देश

उ, पा

उ, पादक

दक

िनया#तक

पंmच मू य

पंmच मू य के

के

3ितशत के

Iप म2 शु क

(रािश)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

7219 ,7220

2 टेनलैस 2 टील

के Hलैट रो ड

चीन

कोई

18.95

18.95%

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

119

उ+ पाद –

ट‰ पणी नीचे

जन.गण.

-वही-

चीन

जन.गण.

अ य देश

कोई

18.95

18.95%

-वही-

अ य देश

चीन

जन.गण.

कोई

18.95

18.95%

नोट

नोट – i. वत7मान अिधसूचना के /योजन के िलए 2 टेनलैस 2 टील के Hलैट रो ड उ+ पादI से अिभ/ाय: ‘2 टेनलैस 2 टील के Hलैट रो ड

उ+ पादI से ह`, चाहे वे सम2 त {ेडI/िसरीज के हॉट रो ड अथवा को ड रो ड हI, चाहे ‰ लेटI, शीटI म" ही अथवा न हI, अथवा कॉयल के

#प म" हो अथवा कसी आकार क4 हो, कसी चौड़ाई, मोटाई क4 हI, हॉट रो ड कॉयलI के मामले म" 1.2 एम. एम. से 10.5 एम. एम.

क4 हI, हॉट रो ड ‰ लेटI और शीटI के मामले म" 3 एम. एम. से 10.5 एम. एम. क4 हI; और को ड रो ड Hलैट उ+ पादI के मामले म" 6.75

एम. एम. तक क4 है । उ+ पाद के काय7 6ेR म" रेजर - लेड {ेड 2 टील िवशेष #प से शािमल नहa होती है ।

ii.

पाटनरोधी शु क िनz निलिखत पर पहले से ही लागू है –

क.

हॉट रो ड आ2 टेि टक 2 टेनलैस 2 टील Hलैट उ+ पाद, आयाताकार ‰ लेस, शीस अथवा कॉयल (हॉट रो ड अनी ड और िपकलैड

अथवा काली) हI अथवा न हI; ए. एस. टी. एम. 304 अथवा 304 एच. अथवा 304 एल. अथवा 304 एन अथवा 304 एल.

एन. {ेड क4 हI अथवा ई. एन. 1.4311, ई. एन. 1.4301, ई. एन. 1.4307 अथवा एr स 5 सी. आर. एन. आई. 1810

अथवा एr स ओ 4 सी आर 19 एन आई 9 अथवा उसके समक6 कसी अ य मानकI म" जैसे यूएनएस, डीआईएन, जेआईएस,

बीआईएस, ईएन आद म"; एक संW या वाला हो अथवा न हो अथवा काले रंग म" हो; /ाइम अथवा नॉन /ाइम r वािलटी का हो

अथवा न हो; िमल रेज अथवा eम ऐज सिहत ऐज कंडीशन का हो अथवा न हो; कॉयले 1;2 एम. एम. से 10.5 एम. एम. ‰ लेट

और शीट 3 एम. एम. 10.5 एम. एम. मोटी; 1650 एम. एम. तक क4 चौड़ी सभी (िमल ऐज के िलए + 20 एम. एम. और

eम ऐज के िलए + 5 एम. एम. क4 िवˆथ टालर"स) । सीमाशु क अिधसूचना सं. 28/2015-सीमाशु क दनांक 05.06.2015

ख.

िनz निलिखत को छोड़कर 4 एम. एम. तक मोटाई वाली को ड रो ड (को ड र…ू2 ड) क4 अपे6ा सभी िसरीज क4 600 एम.

एम. से 1250 एम. एम. क4 चौड़ी (िमल ऐc ड के िलए + 30 एम. एम. और eम ऐc ड के िलए + 4 एम. एम. क4 िवˆथ

टालर"स) 2 टेनलैस 2 टील क4 को ड रो ड Hलैस उ+ पाद

(i)

1250 एम. एम. चौड़ाई क4 संबG व2 तुएं (टालर"स सिहत) ; (ii) {ेडस एआई एस आई 420 हाई काब7न, 443,441, ई एन.

1.4835, 1.4547, 1.4539, 1.4438, 1.4318, 1.4833 और एन 1.4509;

(iii)

चीन ताइपई (ताइवान) क4 मै० यीह यूनाइटेड 2 eील कारकपे. (यु2 को) के Oारा उ+ पादत और आपूoत क4 गई {ेड वाई यू 1

और वाई यू 4 {ेडI क4 Xोिमयम – िनकल मैगनीज – कॉपर आ2 टेिनटक 2 टेनलैस 2 टील वाली व2 तु3 के संबंध म" भारतीय

पेट"ट नं. 223838 के तहत आपूoत कए गए उ+ पाद । सीमाशु क अिधसूचना सं. 16/2015-सीमाशु क दनांक 11.12.2015

570.

इस अिधसूचना के /योजन के िलए आयातI का प=ंच मू य सीमा-शुल् क अिधिनयम, 1962 (1962का 52) के तहत सीमा-

शु क Oारा यथा-िनधा7रत मू यांकन यो} य मू य होगा और इसम" उr त अिधिनयम क4 धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत शु क को

छोड़कर सीमाशु क के सभी शु क शािमल होता ह` ।

571.

इस अि तम जांच परणाम म" से उ+ प न के – सरकार के आदेश के िवG एक अपील सीमा- शु क टैरफ अिधिनयम के अनुसार

सीमा शु क, उ+ पाद शु क और सेवा कर अपीलीय अिधकरण के सम6 रखी जाएगी ।

डा० इ –जीत >सह, अपर सिचव एवं िनKद• ट /ािधकारी

120

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 4th July, 2017

FINAL FINDING

Subject: Countervailing Duty/Anti-subsidy investigation concerning imports of certain Hot Rolled and Cold

Rolled Stainless Steel Flat Products, originating in or exported from the People’s Republic of China.

No 14/18/2015-DGAD:- Having regard to the Customs Tariff Act 1975, (hereinafter also referred to as the Act) and

the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for

Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter also referred to as the Rules) thereof;

Background of the case

1. Whereas M/s. Jindal Stainless Limited and Jindal Stainless (Hisar) Limited (hereinafter referred to as the applicants

or petitioners) filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), on behalf

of the domestic industry, for imposition of Anti-subsidy/Countervailing Duty investigation concerning imports of Flat

Rolled Products of Stainless Steel, from People’s Republic of China (hereinafter referred to as the subject country).

Vide the above petition, the petitioner alleged subsidization of imports of the product under consideration and

consequent injury to the domestic industry and requested for levy of anti-subsidy/countervailing duty on the imports of

the subject goods, originating in or exported from the subject country.

2. AND WHEREAS, the Authority on the basis of sufficient evidence submitted by the petitioner, issued a public

notice vide Notification No. 14/18/2015- DGAD dated 12th April, 2016 published in the Gazette of India,

Extraordinary, initiating the subject investigation in accordance with the sub Rule(1) of Rule 7 of the Rules, to

determine the existence, degree and effect of the alleged subsidy and to recommend the amount of anti-

subsidy/countervailing duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.

Procedure

3. The procedure described below has been followed by the Authority with regard to the subject investigation:

The Authority notified the Embassy of China PR in India about the receipt of the anti-subsidy application before

proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (2) Rule 7 of Rules supra.

ii.

The Authority invited the Govt. of China for consultation with the aim of clarifying the situation and arriving at a

mutually agreed solution in accordance with Article 13 of the Agreement. The consultation was held on 10^th March,

2016 in New Delhi, which was attended by the representatives of the Govt. of China (hereinafter also referred to as

―GOC‖):

iii.

During the consultations the GOC claimed that the evidence in the petition was incomplete in certain critical

respects, the alleged subsidy schemes/programs have already been rescinded and the Designated Authority should

not consider the petition for initiating the investigation. GOC made the following submissions post consultation:

The petition is not properly documented.

b. Most of the alleged programs in the petition are mere assertions without supportive evidence.

In order to make an anti-subsidy complaint, the petitioner has simply copied the contents of findings of other

WTO member countries such as USA, EU, Canada, Australia etc., without justifying how such outdated

information relevant to other products and situations could be relevant for the present petition.

d. Benefits conferred on some other industries cannot be obtained by industries involved in the product under

consideration of the present petition.

The rescinded programs alleged by the petitioner should be rejected.

Scope of the product under consideration (PUC) is too broad and unclear.

g. If the PUC is defined in such broad manner, then the Indian producers of all the like articles should be covered

121

in the scope of domestic industry.

h. Given the physical differences and diversity of usages among various product categories within the scope of

PUC, the petitioner has to make clear distinction among different categories of products and conduct analysis

on competition, price effect, as well as injury and causal link separately.

The petition suffers from utmost confidentiality. Certain critical information concerning import data,

costing,etc. are missing in the petition. Lack of transparency may impair the rights of the other interested

parties to rebut the allegations of the petitioner.

Imposition of countervailing measures against the imports of product under consideration from China will

impair the competitiveness of the Indian power plant sector, the development of private sector and the welfare

of Indian people at large.

iv.

The Authority notes that the Government of China PR did not provide any substantiated evidence in support of their

claims made during the pre-initiation consultations.

The Authority considered the petition and the contentions of the GOC and held that it was appropriate to initiate and

conduct countervailing duty investigations in order to determine whether the producers/exporters of the product

under consideration were benefited from countervailable subsidies and, whether such subsidized imports were

causing injury to the domestic industry and if so, whether it is appropriate to recommend imposition of

countervailing duty measures (hereinafter referred to as "CVD" or "subsidy duty") on imports of the product under

consideration from China PR and if so, to determine the quantum of CVD that should be imposed on the imports of

the product under consideration.

vi.

The Authority issued a notification on 12th April, 2016, published in the Gazette of India, extraordinary, initiating

anti-subsidy/countervailing duty investigations.

vii.

The Authority sent a copy of the initiation notification dated 12th April, 2016 to the Embassy of China PR in India,

known producers/exporters from China PR, known importers/users in India, other Indian producers of subject goods

and the domestic industry as per the addresses made available by the petitioner and advised them to make their views

known in writing within 40 days of the initiation notification.

The Embassy of China PR in India was requested to advise the producers/exporters from their country to respond to

the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the

producers/exporters was also sent to the Embassy of China PR along with the names and addresses of the known

producers/ exporters from China PR.

viii.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known producers/exporters

from China and to the Embassy of China PR in accordance with Rule 7(3) of the Rules supra.

ix.

The Authority sent a questionnaire to the GOC seeking relevant facts/information with regard to various

schemes/programs where countervailable benefit might have been conferred onto the producers/exporters of the

product under consideration. The GOC filed incomplete questionnaire response. The GOC was informed that

questionnaire response filed by them was incomplete in most respects. The representative of the GOC was also

informed about the incomplete questionnaire response at the time of oral hearing. However, no further information

was received from the GOC.

The Authority sent exporter‘s questionnaire to elicit relevant information to the following known producers/exporters

in China PR, in accordance with Rule 7(4) of the Rules:

Shen Zhen 1-Touch Business Service Ltd.

Wuxi Joyray International Corp.

Lianzhong Stainless Steel Corporation

Foshan Liteng Economy & Trade Co. Ltd.

Foshan Gangtuo Import & Export Co. Ltd.

Fujian Fuxin Special Steel Co. Ltd.

Ningbo Tierslia Imp.& Exp. Co. Ltd.

Shenzhen Zhaoheng Specialty Steel Co. Ltd

122

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Sichuan Dayang Trading Co., Ltd

Shenzhen Zhongchuang Yu Steel Industry Co. Ltd

Minmetals Steel Co. Ltd

Jieyang City Baowei Stainless Steel Co. Ltd

Foshan Sun Ming Trading Co. Ltd\

Pohang (Zhangjiagang) Stainless Steel Processing Co. Ltd.

Xiamen Great Corporation

Guangdong Foreign Trade Imp. & Exp. Co.

Shanghai Krupp Stainless Co. Ltd.

Wuxi Welgate Technology Co. Ltd.

Jiangsu New Qiujing Stainless Steel Co. Ltd.

Wenzhou Ruihong International Industry Co. Ltd

Xinjiang Alashankou Minmetals Trade Co., Ltd.

Haimen Senda Decoration Material Co. Ltd.

Wuxi Jiayi International Trading Co., Ltd.

Shenzhen Duntai Trading Co. Ltd

Yuyao Xingda Stainless Steel Co., Ltd.

Zhuhai Xing Zong Trade Co. Ltd.

aa)

Zhenshi Group Eastern Special Steel Co. Ltd

bb)

Zhejiang Huashun Metal Materials Co. Ltd.

cc)

Foshan Bright Glory Stainless Steel Ltd.

dd)

Wuxi Baochang Metal Products Co. Ltd.

ee)

Foshan Chuangshengdian Import And Export Co. Ltd.

ff)

Okaya (Shanghai) Co. Ltd.

gg)

Foshan Real Leader Imp. & Exp. Co., Ltd.

hh)

Guangfeng Steel Corporation

ii)

Ningbo China world Grand Import And Export Co. Ltd.

jj)

Beijing Jingnanfang Decoration Engineering Co. Ltd.

kk)

Foshan Henry Trading Co. Ltd.

ll)

Shandong Huaye Stainless Steel Products Co.

mm)

Xiamen Golden Huanan Imp.& Exp. Co., Ltd.

nn)

Yu Gang Import and Export Trading Co Ltd.

oo)

Shanxi Taigang Stainless Steel Co. Ltd.

pp)

Mianzhu Honda Trading Co. Ltd

qq)

Xiamen Tancheng Import and Export Co. Ltd.

rr)

Foshan Vigor Dragon Imp & Exp Co. Ltd.

ss)

Foshan International Trade Co. Ltd.

tt)

Shanghai Hyss International Trading Co., Ltd.

123

uu)

Tsingshan Holding Group Shanghai International Trading Co., Ltd.

vv)

Export Co., Ltd.

ww)

Sokal Steel Co., Ltd.

xx)

Gaoming District of Foshan City Octopus Stainless Steel Co., Ltd.

yy)

Foshan Guang Yu Stainless Steel Co. Ltd.

zz)

Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co., Ltd

aaa)

Zhejiang, One of Qualcomm Enterprise Services Ltd.

bbb)

Yongxin Huining Trade Co., Ltd.

ccc)

Lianzhong (Guangzhou) Stainless Steel Co. Ltd.

ddd)

Beijing Gold Trust Metal Products Co., Ltd

eee)

Foshan Bohong Economic & Trade Co. Ltd

fff)

Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co. Ltd.

ggg)

Shanghai Tsingshan Mineral Co. Ltd

hhh)

Sinotrans Shenzhen Logistics Company Limited

iii)

Guangdong Guangxin Suntec Metal Holdings Co. Ltd.

jjj)

Foshan LFC Imp & Exp Co., Ltd.

kkk)

Zhejiang Zhongda Yuantong Industrial Corporation.

lll)

Foshan Yihetai Import & Export Co. Ltd

mmm) Foshan Native Produce Imp. & Exp.

nnn)

Nanjing Chenguang Group Co. Ltd

ooo)

Richead Co. Ltd.

ppp)

Chengdu Bailiqiao Commerce And Trade Co. Ltd.

qqq)

Zhejiang Kailai Industrial & Trade Co. Ltd.

rrr)

Hunan China Sun Pharmaceutical Machinery Co. Ltd.

sss)

Wuxi City Steel Co., Ltd.

ttt)

Economic and Trade Co., Ltd.

uuu)

Kinford Henan Construction Machinery Co. Ltd

vvv)

China Western Power Industrial Co., Ltd.

www)

Nanhai Shun Tang Imp. & Exp. Co. Ltd Of Foshan

xxx)

Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co. Ltd.

xi.

In response to the initiation of the subject investigation, following producers/exporters from China responded with

exporter questionnaire response. However, questionnaire responses from these producers/exporters were also

grossly incomplete/deficient.

a) Guangdong Jeray Technology Group Co. Ltd

b) Guang Feng (Zhaoqing) Steel Industry Co. Ltd

c) Ningbo Tierslia Imp. & Exp. Co. Ltd

d) Zhejiang Jianheng Industrial Co Ltd

e) Intexexport /Unisilk Limited Hong Kong

Ningbo Meiyuangfeng Metal Industry and Trade Co. Ltd

124

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

g) Guandong Runxin Industrial Investment Co.Ltd

h) Xiamin Great Corporation

Foshan Lisheng Stainless Steel Ltd

Anihui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd

k) Ningbo Yirui Matelware Co. Ltd

xii.

Questionnaires were sent to the following known importers/users/associations of subject goods in India calling for

necessary information in accordance with the Rules:

Maruichi Kuma Steel Tube Private Ltd.

Magppie International Ltd

Posco-India Delhi Steel Processing Centre Pvt. Ltd

U- Like Exports

Posco-India Pune Processing Center Pvt. Ltd.,

Aadinath Metal

Sharda Motor Inds Ltd

Jkb International

Minox Metal Pvt. Ltd

Anant Inox

Navnidhi Steel Engineering Co. Pvt. Ltd.

Shiva Utensils Industries Pvt. Ltd.

Automotive Steel Pipe India Private Limited

Rajputana Stainless Ltd

Stainox Alloys Pvt Ltd

aa)

Radha Raman Stainless Steel Pvt. Ltd.

bb)

Posco India Chennai Steel Processing Centre Pvt.

cc)

Janki Metal Strips Private Limited

dd)

Tenneco Automotive India Private Limited

ee)

M M Metal International

ff)

M/S.Reliance Fabrications Pvt. Ltd.

gg)

Mukesh Steel Trading

hh)

IDMC Limited

ii)

Sunrise Stainless Pvt. Ltd.

jj)

Navnidhi Steel Engineering Co. Pvt. Ltd.

kk)

Kone Elevator India Pvt Ltd

ll)

Paharpur Cooling Towers Limited,

mm)

Larsen & Toubro Limited

nn)

Inox India Ltd

oo)

Godrej & Boyce Manufacturing Company Limited

pp)

Renaissance Biochemicals Pvt. Ltd.

125

qq)

Ratnamani Metals & Tubes Ltd.

rr)

Sulzer India Ltd

ss)

ISGEC Heavy Engineering Ltd.

tt)

Manak Overseas Ltd.,

uu)

Honest Enterprise Ltd

vv)

Suncity Strips & Tubes Private Limited

ww)

Godrej & Boyce Manufacturing Company Limited

xx)

Shah Foils Limited

yy)

Repute Exim

zz)

Punjab Stainless Steel Industries

aaa)

Bharat Heavy Electricals Limited

bbb)

Divya Kitchenware Pvt Ltd.

ccc)

Apex Tubes Private Limited

ddd)

Remi Edelstahl Tubulars Limited

xiii.

In response to the notification and the request for questionnaire response, following importers filed questionnaire

response and/or submissions

a) Suncity Sheets Pvt Ltd

b) Honest Enterprise Limited

c) SNB Enterprises P Ltd. India

d) Shah Foils Ltd, India

e) JNB Steel Industries P Ltd

xiv.

Submissions were also made by Stainless Steel Manufacturers and Suppliers Association (hereinafter also referred

as ―Consumer Association‖).

xv.

The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested parties in

the form of a public file kept open for inspection by the interested parties;

xvi.

Exporters, producers and other interested parties who have not responded to the Authority nor supplied information

relevant to this investigation, have been treated as non-cooperative.

xvii.

Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to arrange

transactionwise details of imports of subject goods for the past three years as well as the period of investigation,

which was received by the Authority. The information so received has been considered for the purpose of this

investigation.

xviii.

Optimum cost of production and cost to make & sell the subject goods in India based on the information furnished

by the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) was worked out so as

to ascertain if countervailing duty lower than the subsidy margin would be sufficient to remove injury to the

Domestic Industry. Separate NIP has been determined for various grades of the product under consideration.

xix.

The period of investigation for the purpose of the present investigation is Jan 2015 to Dec. 2015 (12 months).

However, injury analysis covered the periods 2012-13, 2013-14, 2014-15 and POI.

xx.

In accordance with Rule 7(6) of the Anti-subsidy/countervailing Rules, the Authority provided opportunity to the

interested parties to present their views orally in a public hearing held on 12th January, 2017. The parties, who

presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally,

followed by rejoinder submissions.

xxi.

The submissions made by the interested parties during the course of this investigation to the extent found relevant

have been considered by the Authority, in this statement/finding.

126

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xxii.

Verification to the extent deemed necessary was carried out in respect of the information & data submitted by the

domestic industry.

xxiii.

The Authority requested the Govt. of China to notify its willingness or otherwise to conduct on-the-spot

verification of the responses/evidences submitted by the Government of China and the responding Chinese

exporters. However, on the spot verification of the information/data/evidences furnished and claims made by the

Govt. of China and responding Chinese producers/exporters could not be carried out, as Govt. of China neither

consented for their verification nor provided the necessary consent to visit China to conduct on the spot

verification. Resultantly, the Authority has considered that the Government of China and the responding

exporters/producers have not adequately cooperated with the Authority and therefore the relied upon the best

available information on record.

xxiv.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the

confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted

and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever

possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential

version of the information filed on confidential basis.

xxv.

Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information in a timely

manner during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority

has considered such parties as non-cooperative and recorded the findings on the basis of the facts available.

xxvi.

***represents information furnished by a party on confidential basis and so considered by the Authority under the

Rules.

xxvii.

The average exchange rate of 1US$ = Rs. 61.65 prevailing during the POI has been adopted by the Authority in this

finding.

Level of cooperation by Government of China

4. The Authority notes that adequate opportunities were provided to the Government of China (GOC), through written

communications and orally at the time of hearing, to provide relevant information concerning existence, operations &

administration of various alleged subsidy schemes, countervailability of the same vis-à-vis the WTO Subsidy

Agreement (ASCM) & Indian Rules, and benefits availed by the Chinese producers/exporters under these schemes. The

GOC neither provided complete information, nor consented for the request for on the spot verification made by the

Authority. The GOC has thus not cooperated with the Authority in the present investigations. Had the GOC cooperated

with the Authority by providing complete questionnaire response, relevant information/document/evidences, and

allowed on the spot verification of their information/documents/records and that of the respondent Chinese

producers/exporters, the Authority would have been in a position to make a determination on the basis of such

information/ documents/ evidences. Since GOC has not extended the required cooperation, the Authority was

constrained to proceed with best available information in making the proposed determination.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

D.1.

Submissions made by the Domestic Industry

5. Following are the submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like

article:

The product under consideration in the present petition is ―Flat Rolled Products of Stainless Steel" which can be

Hot Rolled or Cold Rolled condition in the form of coils, sheets, plates, strips or otherwise. The PUC falls under

customs sub-heading nos. 7219 and 7220 of Chapter 72 of the Customs Tariff Act, 1975. The classification is

however indicative only and in no way binding on the scope of the present investigations.

ii.

The subject goods are used for manufacture of white goods, processed equipment, dairy equipment, re-rolling,

reactor vessels, material handling equipments, railways, pipes & tubes, automotive components, rail carts, metro

coaches, architecture, building and construction, rolled formed sections, industrial fabrication, etc.

iii.

The product under consideration can be in the form of coils, sheets, plates, strips or otherwise. The only difference

in sheets, plates and coils is in thickness or length of the product. Further, one of the differences in different types

of the product under consideration is in product specifications, which are achieved by the producers to meet the

specific end application.

127

iv.

The product under consideration is first produced in hot rolled conditions and thereafter rolled in cold conditions.

Various properties in the product are achieved either by targeting right composition of material at the time of

melting of the inputs in the furnace, or by subsequent processing in the plant. The producers in China and the

domestic industry in India hold sufficient production facilities to achieve different product specifications desired by

the consumers. Various types of the product constitute one article for the purpose of present petition.

The product is primarily sold in terms of net weight expressed in terms of kgs or MT.

vi.

Petitioners submit that the Authority has appropriately defined the product under consideration in the initiation

notification after keeping in view the imports from China and production and supply position of the domestic

industry. There is neither a prescription nor a proscription for defining a product under consideration.

vii.

The WTO has held that there is no legal mandate with regard to what shall be product under consideration.

Analysis of past findings of various investigating authorities shall show that there is no legal requirement of (a)

internal homogeneity within the product under consideration, (b) inter-se substitutability of various types of the

product under consideration.

viii.

Consider Hot Rolled and cold rolled stainless steel as one article in a subsidy investigation. Significant part of cost

in making stainless steel is incurred upto the stage of making hot rolled stainless steel. Thus, if the effects of

subsidies have come on the basic investments upto the stage of hot rolled, should hot rolled and cold rolled product

be segregated and treated as different product, entire effect of subsidy will get subsumed in making hot rolled

product. Most of the stainless steel producers, including petitioners in India and subject exporters in China are

producing both hot rolled and cold rolled stainless steel.

ix.

Stainless steel is classified under Chapter 72, wherein it is not separately classified in terms of hot rolled or cold

rolled products. The basic criterion for separating Stainless steel from carbon steel is chromium content. Customs

Tariff also defines flat rolled products, where again there is no reference to either hot rolled or cold rolled products.

Thereafter, the product is categorized in terms of width of the product. Thus the customs classification refers only

to stainless steel flat rolled products and separates different types in terms of width and composition of the product.

It is the chemistry which is the defining feature in any technical standard and that is decided at the stage of melting

itself. Mere fact that PUC falls into different customs classifications does not per se mean that different forms are

different articles.

D.2.

Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties

6. Following submissions have been made by the exporters/importers/users/other interested parties/ other parties

The Authority should reconsider the scope of PUC.Present investigation has been initiated with respect to the Product

under Consideration, treating the same to be one single homogenous product. However, the Product under

Consideration consists of separate and distinct products and does not form one single product.

b. The process of manufacture of Hot rolled stainless steel and that of Cold rolled stainless steel are completely different

and therefore be considered as two separate and distinct products. Domestic Industry has taken a position that

conversion of Hot Rolled products to Cold Rolled products is a mere "transformation from one form to other form

should not be considered as production. The above premise of the Domestic Industry is completely erroneous and is

contrary to the express findings of the Hon'ble Supreme Court of India. Hon'ble Supreme Court of India has held

production of cold rolled products from Hot Rolled Products to be "manufacture" under the Central Excise Act.

Hon'ble Supreme Court of India, in Gujarat Industries and Ors. v. Commissioner of Central Excise-1, Ahmadabad,

Civil Appeal Nos. 5784-5788 of 2007, was seized with the issue of whether cold rolling of stainless steel would

amount to 'manufacture', as opposed to the argument that no new commercially identifiable product came into

existence by cold rolling of hot-rolled products. The Hon'ble Supreme Court was pleased to affirm the reasons and

rationale given by the Third Member of the office of the Commissioner of Central Excise, Ahmadabad.

d. Hot-rolled and Cold-Rolled Stainless steel form two separate and distinct products and doesn't form one homogenous

product broadly on the following parameters:

The Final temperature of the work-piece in hot-rolling is about 900 degrees Celsius. Cold rolling is carried out at

an ambient temperature, i.e. below the recrystallization temperature. Hence, the conditions under which the two

are manufactured are different.

ii) When hot-rolled strips, which are flat-rolled products, are subjected to cold rolling, such cold-worked product

would be very hard and would possess greater tensile strength. The two are distinct in nature and resultantly, their

end uses too are different.

128

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii) Heat treatment for hardening or tempering may be suited for particular products while cold-rolling or cold-

working may be suited for hardening or tempering other kinds of products. Therefore, by merely referring to

hardening or tempering by process of heat treatment, one cannot shut out the entire cold-rolling or cold-working

processes which bring about hardening or tempering. Accordingly, it is evident that the end uses of the both hot-

rolled and cold-rolled steel are different.

iv) In hot working, metal working is performed on a metal held at such a temperature that the metal does not work-

harden, while in cold working it is a plastic deformation of a metal which results in strain hardening.

D.3

Examination of the Authority

7. The product under consideration in the present investigation is "Flat rolled products of stainless steel, whether hot rolled

or cold rolled of all grades/series; whether or not in plates, sheets, or in coil form or in any shape, of any width, of

thickness 1.2mm to 10.5mm in case of hot rolled coils; 3mm to 10.5mm in case of hot rolled plates & sheets; and up to

6.75 mm in case of cold rolled flat products. Product scope specifically excludes razor blade grade steel‖.

8. The scope of the product under consideration was defined as follows in the initiation notification:

G. Product under consideration

12. The product under consideration in the present investigation is "Flat rolled products of stainless steel, whether

hot rolled or cold rolled of all grades/series; whether or not in plates, sheets, or in coil form or in any shape, of any

width, of thickness 1.2mm to 10.5mm in case of hot rolled coils; 3mm to 10.5mm in case of hot rolled plates &

sheets; and up to 6.75 mm in case of cold rolled flat products. Product scope specifically excludes razor blade

grade steel”. The product under consideration is classified in Chapter 72 under customs subheading no. 7219 and

7220 of Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975.

9. The Authority has considered submissions made by various interested parties with regard to the scope of product under

consideration and its appropriateness for the present investigations.

The product under consideration (PUC) in the present investigation, as defined in the initiation notification, is "Flat

rolled products of stainless steel, whether hot rolled or cold rolled of all grades/series; whether or not in plates,

sheets, or in coil form or in any shape, of any width, of thickness 1.2mm to 10.5mm in case of hot rolled coils;

3mm to 10.5mm in case of hot rolled plates & sheets; and up to 6.75 mm in case of cold rolled flat products.

Product scope specifically excludes razor blade grade steel‖.

ii.

The product under consideration is classified in Chapter 72 under customs subheading no. 7219 and 7220 of

Schedule I of the Customs Tariff Act, 1975.

iii.

The basic production process involved in the production of the product under consideration involves melting the

raw materials, scrap (alloy and non-alloy) and ferro-alloys in an electric arc furnace, where powerful electric arcs

start to melt the scrap and alloys. The hot rolling process begins at the reheat furnace where the slabs are heated to

between 1100 and 1300°C, depending on the stainless steel grade. The hot rolled products are softened (annealed)

and descaled (pickled with acids). Cold rolling of the Hot rolled stainless steel takes place in Sendzimer mills (Z-

mills), which produce smooth, shiny finished, cold rolled stainless steel by rolling the HR steel. The product is first

produced in hot rolled form. It can thereafter be sold in the market, or cold rolled further. The petitioner has

claimed that cold rolled products cannot be made directly from scrap or slab and cold rolled steels are formed by

rolling of hot rolled coils at specific temperature.

iv.

The mere fact that the scope of the product under consideration includes hot rolled and cold rolled forms of the

product, the same does not imply that the two cannot be considered and included within the scope of product under

consideration in the present case. It is noted that Indian Custom Tariff Classification classifies stainless steel under

Chapter 72, wherein it is not separately classified in terms of hot rolled or cold rolled products. Customs

classification 7219 isflat-rolled products of stainless steel, of a width of 600 mm or more, whereas 7220 is flat-

rolled products of stainless steel, of a width of less than 600 mm. Further, both 7219 and 7220 includes (a) hold and

cold rolled products, (b) products in coils and not in coils. It is noted that the mere difference in customs

classification of the different product types does not render them dislike articles for the present purposes.

Analysis of cost statements provided by the domestic industry shows that majority cost involved in production of

the product under consideration is on raw materials and utilities upto the stage of steel melting. At the stage of raw

materials, the cost of different types of the product varies largely on account of composition of the steel, which is

the defining feature in technical standards and is decided at the stage of melting itself. Different types of steels are

produced having different metallurgical composition, which are achieved by using right mix of raw materials. The

expenses involved at rolling stage – whether hot rolled or cold rolled are not so significant. Significant part of cost

129

in making stainless steel is incurred upto the stage of making hot rolled steel. Thus, the effects of subsidies have

come on the basic stage of hot rolled steel.

vi.

Different types of the product under consideration essentially differ in terms of shape, size, metallurgical

composition, rolling conditions (hot rolled/cold rolled). However, these differences can be achieved through

regulating the production process and do not render them distinctly different articles for the present purposes.

vii.

Questionnaire response filed by the responding exporters and information provided by the domestic industry show

that the producers tend to produce both hot rolled and cold rolled products and offer them in a wide range of shape,

size, and metallurgical composition to suit specific end consumer requirements.

viii.

Product under consideration is used for manufacture of white goods, processed equipment, dairy equipment, re-

rolling, reactor vessels, material handling equipments, railways, pipes & tubes, automotive components, rail carts,

metro coaches, architecture, building and construction, rolled formed sections, industrial fabrication etc. Producers

produce goods conforming to the requirements of the different consumers.

Like Article

10. The WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures defines like product as:

“[T]he term “like product” (“produit similaire”) shall be interpreted to mean a product which is identical, i.e.

alike; in all respects to the product under consideration, or in the absence of such a product, another product

which, although not alike in all respects, has characteristics closely resembling those of the product under

consideration.”

11. The Authority notes that the domestic industry is producing the product under consideration for past several years and

selling the same in India and international market. After careful consideration of the submissions made by various

interested parties, the Authority holds that the subject goods produced by the domestic industry are comparable to the

goods imported from China in terms of parameters such as physical & chemical characteristics, manufacturing process

&technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the

goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably.

Goods supplied by the domestic industry and imported from China serve the same general purpose and perform the

same function.

12. In view of the above, the authority holds that subject goods produced by the domestic industry are like article to the

product under consideration imported from China in terms of the Rules.

SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

E.1.

Views of domestic industry

13. Following submissions have been made by the domestic industry in this regard-

The present petition is being filed by Jindal Stainless Limited and Jindal Stainless (Hisar) Limited. The petitioner‘s

production constitutes more than 50% of Indian production. The petitioner, therefore, constitutes domestic industry and

satisfies the requirement of standing under the Rules.

ii.

The petitioners have not imported the subject goods during the period of investigation, and further, are not related to

any exporter or producer of the subject goods in China or the importers or users of the PUC in India within the meaning

of Rule 2(b).

iii.

Production of the Petitioner constitutes a major proportion in Indian production; domestic production of the petitioner

account for significantly more than 50 percent of total Indian production of the like product; and the application has

been made by or on behalf of the domestic industry. Further, the petitioner company constitutes ―domestic industry‖

within the meaning of the Rules.

iv.

The petitioners have submitted the details with regard to the Indian production with the petition. Petitioners satisfy the

standing requirement under the rules, if the standing is required to be determined separately for HR and CR product.

E.2.

Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties

14. Following submissions have been made by the exporters/importers/users/other interested parties/ other parties.

In the light of HR and CR cannot be treated as similar product or homogenous product Domestic Industry, lacks

standing for each independent product (i.e. hot rolled and cold rolled steel) and has attempted to mislead this

Authority by providing data in an amalgamated form for all products, presently included under the Product under

Consideration.

130

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ii.

Rule 6(3) manifest that prior to even initiating an investigation, the Authority is obligated to determine the support

or opposition to an application for investigation. Failing such a determination, any producer or number of producers

may bypass the rigors of Rule 6(3) by simply clubbing the relevant product for investigation with other

unconnected and dissimilar products.

iii.

By allowing the Domestic Industry in the present case to club Hot Rolled and Cold Rolled Stainless Steel into one

single product description, this Authority would effectively be allowing the Petitioner to act contrary to the Rules

itself. The same would not be tenable in law and accordingly the Initiation Notification is liable to be withdrawn

and re-issued encompassing the separate and distinct products in two separate investigations.

iv.

Authority may consider the two as separate and distinct products and the Domestic Industry should be called upon

to demonstrate issues such as its standing in terms of Rule 6(3) of the Rules.

The Domestic Industry must first demonstrate that their total production of the Hot-rolled and cold rolled steel

constitutes more than 50% of the total production of the like article produced by DI expressing either support for or

opposition for the petition.

vi.

By providing data for both Hot-Rolled and Cold-Rolled steel in an amalgamated form, the Domestic Industry have

failed to establish the requisite standing for each product independently. Accordingly, the present petition is

contrary to the principles set in the Act and Rules.

E.3

Examination of the Authority

15. Rule 2(b) of the Countervailing Duty Rules defines domestic industry as under:-

"(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole of the like article or domestic producers whose

collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article,

except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged subsidized article, or are

themselves importers thereof, in which case such producers shall be deemed not to form part of domestic industry”.

16. The petition was filed by M/s Jindal Stainless Limited and Jindal Stainless (Hisar) Limited. The petitioner company is

not related (either directly or indirectly) to any producer/exporter in the subject country or importer of product in India.

The petitioner has not imported the subject goods from China during period of investigation.

17. With regard to determination of separate standing for HR and CR flat rolled products, the Authority notes that the

standing of the petitioners to file petition is required to be seen with reference to the product under consideration and

like article. The product under consideration and like article are hot and cold rolled flat products of stainless steel and

therefore the standing of the petitioners to file the present petition is required to be seen considering total production of

hot and cold rolled flat products of stainless steel. The Authority further notes that production of those producers who

are buying hot rolled product either from the foreign or domestic suppliers and producing & selling cold rolled product

is not required to be added to determine total Indian production in order to ensure that one volume is not accounted for

twice. Those producers who are importing hot rolled product and selling cold rolled product after processing in any case

are importer of the product under consideration. Further, production of those producers who are buying hot rolled

product from the Indian suppliers and selling cold rolled product in the market is already included in the production of

hot rolled product. However, production of those producers who are not producing cold rolled product from hot rolled

product is required to be included in determining Indian production and the same has been duly included. It is also

noted that if production of hot and cold rolled product is segregated, the petitioners still qualify the standing

requirements separately for both HR and CR flat rolled products.

18. As regards determination of support or opposition to the application prior to initiation of investigations, the Authority

notes that since production of the petitioners satisfies the requirement of standing laid down under the law and further

since the petitioners themselves satisfy the requirement of standing for the purpose of initiation, it is not mandatory for

the Authority to seek the status of other domestic producers.

19. The Authority after examining the information on record and submissions made by petitioners and various interested

parties has determined that the petitioner companies constitute domestic industry within the meaning of the Rule 2(b)

and the petition satisfies the criteria of standing in terms of Rule 6 of the Rules supra.

CONFIDENTIALITY

F.1. Views of the Domestic industry

20. The submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality

The petitioners have claimed only such information as confidential, confidentiality of which has been permitted

under the rules and as per consistent practice of the Authority.

131

ii.

The petitioners have provided sufficient non confidential version of the application. No interested party has been

able to point out any specific instance of information which has been claimed confidential and confidentiality of

which is not justified under the rules.

iii.

Non-confidential version of the questionnaire response by the responding producers/exporters from China is

grossly inadequate. The exporters have filed questionnaire response describing the same as ―limited exporter

response‖. The exporters have not provided all such information that they are required to provide to fully

participate in the present investigation.

iv.

The questionnaire responses filed by the exporters are inconsistent with the obligations of the exporters under Rule

7 of the Rules. Even information that is publicly available (such as names of the raw material, etc) has not been

disclosed in the non-confidential version. The domestic industry requests the Authority to direct the responding

exporters to provide such information in NCV or at least reasonable non confidential summarization of the

information, so that the domestic industry would be able to defend its interest.

The exporter(s) has/have claimed most of the information as confidential and no proper summarization has been

provided by them. Further they have responded to 28 schemes in yes or no format, which is grossly inadequate

response.

F.2.

Submissions made by the Exporters/Importers/ users/ other Interested Parties/ other parties

21. None of the exporters/importers/users/other interested parties/ other parties have filed any comments in this regard.

F.3.

Examination by the Authority

22. With regard to confidentiality of information, Rule 8 of the Rules, 1995 provides as follows:-

8. Confidential information. (1) Notwithstanding anything contained in subrule (1), (2), (3) and (7) of rule 7,

subrule (2) of rule 14, subrule (4) of rule 17 and subrule (3) of rule 19 copies of applications received under

subrule (1) of rule 6 or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by

any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its

confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without

specific authorisation of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish

nonconfidential summary thereof in sufficient details to permit a reasonable understanding of the substance of

the confidential information and if, in the opinion of a party providing such information, such information is

not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why

summarisation is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority, is satisfied that the request

for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the

information public or to authorise its disclosure in generalised or summary form, it may disregard such

information. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality

claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other

interested parties.

23. The domestic industry and interested parties filed various information on which these parties have claimed

confidentiality. Petitioners claimed confidentiality on a number of information/documents contained in the petition.

Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non

confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential

version of the evidences submitted by various interested parties in the form of a public file. The Authority notes that any

information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.

24. The Authority initiated the present investigation after examining and satisfying prima facie the countervailability of the

alleged subsidy programs being provided by the GOC to the producers/exporters of the subject goods in China.

Information that is in public domain both with regard to subsidies and injury were disclosed by the petitioners in their

public version of the petition and the same were disclosed to the GOC and other interested parties. None of the

interested parties have pointed out at any specific instance where the petitioners have claimed confidentiality on an

information/document that is in public domain and that should not have been claimed confidential.

132

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

25. The interested parties filed questionnaire response and GOC filed certain submissions post consultations. It is however

noted that interested parties have also claimed confidentiality on certain information/document filed by the interested

parties.

26. The Authority holds that the information provided by the interested parties on confidential basis meets the sufficiency

requirement of the confidentiality claim, and the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted.

Information being considered confidential has not been disclosed to other interested parties.

Miscellaneous Issues

G.1.

Submissions made by Domestic Industry

27. Following submissions have been made by the domestic industry:

No questionnaire response has been filed by GOC.Further, at the time of hearing, the Government of China was

specifically asked whether the GOC intends to file questionnaire response.

ii.

The responding exporters have filed limited exporter response which is not complete. Section II & III are left

unattended.

G.2.

Submissions made by the Exporters/Importers/ users/ other Interested Parties/ other parties

28. Following submissions have been made by the exporters/importers/users/other interested parties/ other parties

An anti-dumping duty is in force on the Product under Consideration originating from China and therefore this

Authority does not have the jurisdiction to conduct the present investigation and this fact has not even been

disclosed by the Domestic Industry in its Petition regarding imposition of anti subsidy duty.

a. Anti-Dumping duty investigation concerning imports of cold rolled flat products of stainless steel from

China PR, Japan, Korea, European union, South Africa, Taiwan (Chinese Taipei),Thailand and USA,

dated 24.11.2009. Sunset Review thereafter was undertaken by this Authority wherein this Authority

vide its final findings dated12.12.2015 had recommended imposition of anti- dumping duties on the

Product Under Consideration, originating from China PR.

b. Anti-Dumping Investigation concerning import of Hot Rolled Flat Products of Stainless Steel 304

series from the People's Republic of China, the Republic of Korea, and Malaysia, dated 09.03.2015.

ii.

In the above two ADD investigations Authority in order to compute the Normal Value for the exporters of the

Product under Consideration had considered China PR as a Non-Market Economy and had computed the Normal

Value. This goes on to show that advantage, if any, gained by the Chinese manufacturers on account of subsidies

alleged to have been given to them has already been countered by imposition of anti-dumping duty.

iii.

In the above two ADD investigations, duty determination was done by this Authority on the basis of Injury Margin

by applying the lesser duty rule. Therefore, injury, if any, that was suffered by the Domestic Industry on account of

imports from China PR has already been considered and addressed by this Authority whilst imposing anti-

dumping duty on imports originating from China PR.

iv.

A countervailing measure/I anti-subsidy duty cannot be levied where an anti- dumping duty has already been

imposed to alleviate any injury caused by purported dumping of the Product under Consideration as per Section

9B of the Customs Tariff Act, 1975. Further, as per decision of the Hon'ble High Court of Rajasthan in the matter

of J.K. Industries Ltd. v. Union of India, 2005 (186) ELT 3 (Raj.), it is evident that this Authority is at liberty to

recommend imposition of either anti-dumping duty or countervailing/ anti-subsidy duty on the Product Under

Consideration. Authority would not be at liberty to impose/levy both anti-dumping duty as well as countervailing/

anti-subsidy duty.

In Appellate Body Report of the World Trade Organization, in deciding United States- Definitive Anti-Dumping

and countervailing duties on certain products from China observed that "Double remedies" are likely to occur in

cases where Non Market Economy methodology is used to calculate the margin of Dumping. the concurrent

imposition of an anti-dumping duty calculated based on an Non Market Economy methodology and a

countervailing duty may result in a subsidy being offset more than once, which the WTO has gone onto observe as

impermissible.

vi.

Since anti-dumping duties have already been imposed, the injury, if any, suffered by the domestic industry on

account of subsidies, has already been addressed and remedied, imposition of countervailing duties will amount to

double remedy which is not permissible in the international regime as well as under the Indian Law. Hence, the

present investigation ought to be terminated.

133

vii.

Authority during the oral hearing had suggested that it will not impose duty on the products which are already

covered under the ADD notifications and will impose duty on the product not covered by the ADD notifications.

Authority cannot for the purpose of imposition of duty be permitted to classify the PUC into two groups i.e. one

covered by the earlier notifications and second not covered by the earlier notifications. Hence, Authority cannot

impose duty on the entire PUC.

viii.

Even if the Authority is permitted to classify the products on the basis as mentioned above, will have to consider all

the parameters such as standing of the domestic industry, injury, export analysis only for the product on which duty

is sought to be imposed.

ix.

Domestic Industry does not have standing as required in law, solely for the product not covered under the earlier

notifications. The domestic industry is put to strict burden of proof thereof and should be called upon by Authority

to satisfy the Authority on such parameters, which are sine qua non for imposition of any duty.

G.3.

Examination of Authority

29. The Authority has noted the submissions made by the domestic industry and interested parties and these issues have

been examined under appropriate headings in this disclosure statement in accordance with the Rules.

30. The Government of China has not filed questionnaire response in the form and manner prescribed by the Authority.

31. The questionnaire responses filed by the exporters have been found incomplete and inadequate. Even after the

deficiency letters issued to these exporters, the exporters have not made adequate effort to submit the relevant

information and the questionnaire response have remained incomplete. Therefore, they were treated non-cooperative in

this investigation.

32. As regards contentions raised by the interested parties with regard to dual remedy, as anti-dumping duty has already

been imposed on some types of the product under consideration (i.e. Hot Rolled Stainless Steel 304 series and Cold

rolled flat products of Stainless Steel of width of above 600 mm upto 1250 mm of all series), the Authority holds that

there is nothing in law to bar conducting both, ADD and CVD investigationson imports of a product from the same

sources. Question of dual remedy arises only when the Authority finds evidence of countervailable subsidies causing

injury and decides to recommend imposition of countervailing duties. Further, the petitioners have submitted that the

Designated Authority while considering recommendations for CVD, the Authority may consider reducing the quantum

of anti-dumping duty payable, if any. In the event of Designated Authority making a positive determination and

deciding to recommend countervailing duty, it is clarified that the Central Govt shall be appropriately advised to adjust

the anti-dumping duty payable, if any.

33. The Authority is yet to conclude the investigation and make an appropriate determination, including quantification of

the margins. The Authority has determined subsidy margins and injury margin in the present disclosure statement,

which shall be considered to determine the quantum of subsidy duties. If the subsidy duties now determined are higher

than the existing quantum of ADD, the domestic industry is entitled for recommendations for CVD under Indian law.

However, the concerns of the interested parties that there should be no dual remedy to the domestic industry is well

appreciated and the same shall be adequately dealt with by the Authority in this present investigation.

Annexure-III

DETERMINATION OF SUBSIDY AND SUBSIDY MARGIN

34. The Petition filed by the domestic industry provided adequate prima facie evidence of existence of countervailable

subsidies in the subject country on the subject goods. GOC was invited for consultations, which were held on

10^th March, 2016. The instant investigation was initiated on the basis of the prima facie evidence. The producers and

exporters and the Govt. of PRC were advised to file response to questionnaire and were given adequate opportunity to

provide verifiable evidence on the existence, degree and effect of alleged subsidy program for a making an appropriate

determination of existence and quantum of such subsidies, if any.

35. The following producers/exporters from China initially filed questionnaire responses

1. Anihui Baoheng Advanced Material Technology Co. Ltd

2. Foshan Lisheng Stainless Steel Ltd

3. Guandong Runxin Industrial Investment Co. Ltd

4. Guang Feng (Zhaoqing) Steel Industry Co. Ltd

5. Guangdong Jeray Technology Group Co. Ltd

134

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

6. Intexport/ Unisilk Ltd. Hong Kong

7. Ningbo Meiyuangfeng Metal Industry and Trade Co. Ltd

8. Ningbo Tierslia Imp. & Exp. Co. Ltd

9. Ningbo Yirui Matelware Co. Ltd

10. Xiamin Great Corporation

11. Zhejiang Jianheng Industrial Co. Ltd

36. The questionnaire responses of the above-mentioned responding parties were found incomplete and inadequate for a

meaningful determination of existence, countervailability, and degree and extent of subsidization. The parties were

issued supplementary questions in the form of deficiency letter, seeking additional/complete information. These

exporters however did not respond to the supplementary questions even after reminders.

37. While the responding producers/ exporters from China provided some inadequate and incomplete information, the Govt.

of PRC did not file any questionnaire response in spite of repeated request.

38. In the absence of complete and verifiable information from the interested parties concerned the Authority is constrained

to proceed with the determination with regard to existence, degree and impact of various subsidy programs, on the basis

of best facts available, including the information provided by the domestic industry in its petition, WTO notifications,

determination earlier made by DGAD, various determinations made by other investigating authorities and information

filed by the domestic industry during the course of the investigations.

General overview of the alleged Subsidy Programs

Submissions of the Domestic industry

39. The Govt. of People‘s Republic of China is providing countervailable subsidy to its producers/exporters of the subject

goods and has provided prima facie evidence of existence of such subsidy schemes in terms of legislation and policy

documents. Accordingly, the domestic industry identified existence of following countervailable subsidy schemes in

China, within the meaning of ASCM and Indian Rules. The producers/exporters of subject goods in China have

benefited from such subsidies. These contentions of the petitioners have not been contested by any of the

producers/exporters in China and the Government of PRC except for the general arguments as recorded earlier.

40. The programs of the Government of PRC and other Public Bodies in China constitute subsidy because of the following

reasons

a) there is a financial contribution by a government or a public body, where the government practice involves a

direct transfer of funds (e.g. grants, loans, and equity infusion), government revenue that is otherwise due is

foregone or not collected (e.g. fiscal incentives such as tax credits), government provides goods or services

other than general infrastructure, or purchases goods;

b) a benefit is thereby conferred on the Chinese stainless steel producers/ exporters; and

c) The program is specific within the meaning of Indian Rules and ASCM.

41. Relevant Chinese laws and regulations, WTO reports, various Government reports, media reports and independent

studies and analysis; findings of other investigating agencies in their ant-subsidy investigations clearly constitute

sufficient evidence of existence of countervailable subsidy programs in China. These evidences were made available by

the petitioner to all interested parties, including the Govt. of PRC and the known producers and exporters in China.

However, while the information provided by the responding producers and exporters are quite incomplete and they have

not responded to the supplementary questions from the Authority and the Govt. of PRC has preferred not to participate

in the investigation, the petitioner has provided evidence.

42. In the absence of any cooperation from the Govt. of China and the producers and exporters in China, the Authority

should examine the evidences produced by the domestic industry. Further, since the GOC has preferred non-

cooperation, the Authority should proceed with the principles of best available information.

43. For the Purpose of this investigation, the "Government of People‘s Republic of China" (GOC or PRC) covers all levels

of government, i.e. Federal, Central, Provincial, Regional or Local Govt. such as Municipal or City or Township Govts.

135

Village or Local legislative, administrative or judicial agencies/bodies; and State-owned enterprises, operating under the

direct or indirect control or influence of the GOC who operate as ‗‘public bodies‘ within the meaning of the term as

defined in the ASCM.

44. As per the petition the Chinese producers/exporters of the subject goods have received countervailable subsidies under

the following programs of various levels of Govts.And they have been classified under 6 broad categories. The various

programs classified under these categories are listed below:

Grants ( Program 1-25)

1. Program No. 1: The State Key Technology Renovation Projects Fund

2. Program No. 2: Famous Brands Program

3. Program No. 3: Direct Government Grants given by Jiangsu Province

4. Program No. 4: Grants for Antidumping Investigations

5. Program No. 5: Superstar Enterprise Grant

6. Program No. 6: Research & Development (R&D) Assistance Grant

7. Program No. 7: Export Assistance Grant

8. Program No. 8: Grants to Baoshan Steel

9. Program No. 9: Grants for Listing Shares

10. Program No. 10: Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province

11. Program No. 11: Grants provided through the Provincial Fund for Fiscal and Technological Innovation

12. Program No. 12: Various grants provided to Shandong Province

Program No. 12 (a): Shandong Province's Special Fund for the Establishment of Key Enterprise Technology

Centers

b. Program No. 12 (b): Shandong Province's Award Fund for Industrialization of Key Energy-Saving Technology

Program No. 12 (c): Shandong Province's Environmental Protection Industry Research and Development

Funds

d. Program No. 12 (d): Shandong Province's Construction Fund for Promotion of Key Industries

13. Program No. 13: Ad hoc subsidies

14. Program No. 14: Grants provided by Hebei Province

15. Program No. 15: Various grants provided to Fuyang City`19

Grant for Enterprises Paying Over RMB 10 Million in Taxes

b. Grants under the Export of Sub-Contract Services Program

Grants under Excellent New Products/Technology Award

d. Investment grants from Fuyang City Government for key industries

Grants for Enterprises Operating Technology and Research and Development Centers

Local and Provincial Government Reimbursement Grants on export Credit Insurance Fees

g. Initial Public Offering (IPO) Grants from the Hangzhou Prefecture and the City of Fuyang (Zhejiang

Province) & (Anhui Province)

16. Program No. 16: Grant - Special Funds for Fostering Stable Growth of Foreign Trade

17. Program No. 17: Pension fund grants

18. Program No. 18: Provincial Government - Equipment Grant

19. Program No. 19- Treasury Bonds Loans or Grants

20. Program No. 20: Interim Measures of Fund Management of Allowance for Zhongshan Enterprises to Attend

Domestic and Overseas Fair

136

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

21. Program No. 21: International Market Fund for Export Companies

22. Program No. 22- Special Fund for Energy Saving Technology Reform

23. Program No. 23- Small and Medium-sized Enterprise Support Funds

24. Program No. 24: Subsidies Provided in Tianjin Binhai New Area and the Tianjin Economic and Technological

Development Area

25. Program No. 25: State Special Fund for Promoting Key Industries and Innovation Technologies

II. Programs/schemes providing benefits in the Form of Export Financing and Export Credit (26-28)

26. Program No. 26: Export Seller's Credit

27. Program No. 27: Export Buyer's Credit

28. Program No. 28: Other Export Financing from State-Owned Banks

III. Programs/schemes providing benefits in the Form of Tax & VAT Incentives(Program 29-57)

29. Program No. 29: Income Tax Refund for Re-investment of FIE Profits by Foreign Investors

30. Program No. 30: Reduced Tax Rate for Productive FIEs Scheduled to operate for a Period not Less than 10

Years (Two Free, Three Half)

31. Program No. 31: Income Tax Reduction for Advanced Technology FIEs

32. Program No. 32: Preferential Tax Policies for FIEs and Foreign Enterprises and Certain Domestically-Owned

Companies Which Have Establishments or Places in China and are Engaged in Production or Business

Operations Purchasing Domestically Produced Equipment

33. Program No. 33: Tax Policies for the deduction of research and development (R&D) expenses

34. Program No. 34: Preferential Tax Policies for the Research and Development of FIEs

35. Program No. 35: Preferential tax policies for companies that are recognised as high and new technology

companies

36. Program No. 36: VAT Refunds for FIEs Purchasing Domestically-Produced Equipment

37. Program No. 37: Tax concessions for Central and Western Regions

38. Program No. 38: Income tax concessions for the enterprises engaged in comprehensive resource utilization

(special raw materials')

39. Program No. 39: Tax credit concerning the purchase of special equipment

40. Program No. 40: Enterprise Income Tax Rate Reduction in the Tianjin Port Free Trade Zone

41. Program No. 41: Income Tax exemption for investment in domestic technological renovation

42. Program No. 42: Income Tax Reductions under Article 28 of the Enterprise Income Tax Law

43. Program No. 43: Preferential Tax Policies for Enterprises with Foreign Investment (FIEs) Established in Special

Economic Zones- & Coastal Economic Open Areas and in the Economic and Technological Development

Zones

44. Program No. 44: Preferential income tax policy for the enterprises in the Northeast region

45. Program No. 45: Tariff and VAT Exemptions for Imported Equipment

46. Program No. 46: Tax Offsets for Research and Development at FIEs

47. Program No. 47: Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit

48. Program No. 48: Tax Reductions for Export-Oriented FIEs

49. Program No. 49: Tax Reductions for Technology- or Knowledge-Intensive FIEs

137

50. Program No. 50: Various local tax discounts (Shandong Province, Chongqing City, Guangxi Region Zhuang,

Tax privileges to develop central and western regions)

51. Program No. 51: VAT deduction on fixed assets in the Central region

52. Program No. 52: Shanghai Municipal Tax Refund for High-tech Achievement Commercialization Projects

53. Program No. 53: Local income tax and reduction program for the productive FIEs

54. Program No. 54: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Pudong Area of Shanghai

55. Program No. 55: Local Income Tax Exemption and/or Reduction in SEZs in Guangdong and Hainan Island

56. Program: No. 56: Industrial Parks promoting growth of Steel Industry

57. Program No. 57: Other tax privileges of Ma‘anshan

IV. Programs/schemes providing benefits in the Form of Provision of Goods and Services(Program 58-70)

58. Program No. 58: Provision of Electricity for Less than Adequate & Fair Market Value Remuneration

59. Program No. 59: Provision of Water for less than Adequate Remuneration

60. Program No. 60: Land Use Rights for SOEs

61. Program No. 61: Government Provision for Steel Scrap for Less than Adequate Remuneration

62. Program No. 62: Provision for Coking Coal for Less than Adequate Remuneration

63. Program No. 63: Hot rolled Steel (HRS) Provided by Government at Less than Fair Market Value

64. Program No. 64: Provision of Cold-Rolled for Less Than Adequate Remuneration

65. Program No. 65: Raw Materials Provided by the Government at Less than Fair Market Value

66. Program No. 66: Reduction in Land Use Fees, Land Rental Rates and Land Purchase Prices

67. Program No. 67: Exemptions from Administrative Charges for Companies in Industrial Zones and the Provision

of Land-Use Rights for LTAR – Land Use Rights in Certain Industrial and SEZs

68. Program No. 68: Export Restrictions on Coke

69. Program No. 69: Shanghai Municipal Subsidy to Coal-Fired Power Plants for Emissions Reduction

70. Program No. 70: Purchase of Goods by the Government for higher than adequate Remuneration

V. Programs/schemes providing benefits in the Form of Preferential Loans & Lending(Program 71-75)

71. Program No. 71: Allowance to Pay Loan Interest

72. Program No. 72: Policy Loans

73. Program No. 73: Preferential Loans for SOEs (State Owned Enterprise)

74. Program No. 74: Credit Loan Guarantee by GOC

75. Program No. 75: Preferential export financing from the Export-Import Bank of China

VI. Programs/schemes providing benefits in the Form of Equity (Program 76-81)

76. Program No. 76: Debt for equity swaps

77. Program No. 77: Debt Forgiveness

78. Program No. 78: Deed Tax

79. Program No. 79: Dividend exemption between qualified resident enterprises

80. Program No. 80: Unpaid dividends

81. Program No. 81: Equity infusion

Examination by the Authority

138

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

45. Govt. of China has not filed any questionnaire response, nor provided any meaningful information with regard to these

subsidy programs.

46. Though questionnaire responses were filed by the responding producers and exporters, the same have been found

grossly incomplete and inadequate. In any case, in the absence of a questionnaire response from GOC, the Designated

Authority is not in a position to examine possible countervailability of these schemes based on the

information/documents in possession of the GOC and therefore the questionnaire response filed by the Chinese

producers/exporters could not be used to determine either existence, or countervailability or degree of subsidies in these

programs and these responding exporters have been treated as non-cooperative in this investigation by the authority.

The very limited information filed by these exporters however showed, contrary to the claims of the GOC, existence of

some of the subsidy programs identified by the petitioner.

Program Number

Existing Schemes in China PR based on exporter questionnaire response

Program No. 1

The State Key Technology Renovation Projects Fund

Program No. 2

Famous Brands Program

Program No. 11

Grants provided through the Provincial Fund for Fiscal and Technological

Innovation

f. Local and Provincial Government Reimbursement Grants on export

Credit Insurance Fees

g. Initial Public Offering (IPO) Grants from the Hangzhou Prefecture and

the City of Fuyang (Zhejiang Province) & (Anhui Province)

Program No. 16

Grant - Special Funds for Fostering Stable Growth of Foreign Trade

Program No. 19

Provincial Government - Equipment Grant

Program No. 20

Interim Measures of Fund Management of Allowance for Zhongsham

Enterprises to Attend Domestic and Overseas Fair

Program No. 28

Other Export Financing from State-Owned Banks

Program No. 29

Income Tax Refund for Re-investment of FIE Profits by Foreign Investors

Program No. 33

Tax Policies for the deduction of research and development (R&D) expenses

Program No. 34

Preferential Tax Policies for the Research and Development of FIEs

Program No. 35

Preferential tax policies for companies that are recognized as high and new

technology companies

Program No. 36

VAT Refunds for FIEs Purchasing Domestically-Produced Equipment

Program No. 38

Income tax concessions for the enterprises engaged in comprehensive

resource utilization (special raw materials')

Program No. 39

Tax credit concerning the purchase of special equipment

Program No. 45

Tariff and VAT Exemptions for Imported Equipment

Program No. 56

Industrial Parks promoting growth of Steel Industry

Program No. 58

Provision of Electricity for Less than Adequate & Fair Market Value

Remuneration

Program No. 59

Provision of Water for less than Adequate Remuneration

Program No. 60

Land Use Rights for SOEs

Program No. 63

Hot rolled Steel (HRS) Provided by Government at Less than Fair Market

Value

139

Program No. 71

Allowance to Pay Loan Interest

Program No. 72

Policy Loans

Program No. 75

Preferential export financing from the Export-Import Bank of China

Program No. 78

Deed Tax

Program No. 79

Dividend exemption between qualified resident enterprises

Program No. 81

Equity infusions

Calculation Methodology –

47. Article 14 of ASCM, provides guidelines and methodology for calculating the benefit to the recipient conferred

pursuant to paragraph 1 of Article 1 and further provides that any method used by the investigating authority to

calculate the benefit to the recipient shall be transparent and adequately explained. Further, any method used by the

investigating authority to calculate the benefit to the recipient shall be provided for in that national legislation or

implementing regulations of the Member concerned and its application to each particular case shall be transparent and

adequately explained. In accordance with the requirement, the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 lays down the

methodology of determination of quantum of subsidization. The determination in this investigation is in accordance

with these guidelines.

Examination of the Subsidy Programs alleged by the Petitioners

Grants

Program No. 1:- The State Key Technology Renovation Projects Fund

a. Submissions by the petitioners –

48. The said program was introduced in 1999 by State Economic and Trade Commission, State Planning Commission,

Ministry of Finance, Peoples Republic of China to support the technological renovation of key industries, key

enterprises and key products by means of increasing the issuance of financial bonds. Large-sized State Owned

Enterprises among the 512 key enterprises, 120 pilot enterprise groups and the leading enterprises in industries and

enterprises are eligible to avail the benefits under this program. Further, preference is given to the enterprises, which are

located in northeast, central and western regions of China PR to avail the benefits under the said program. Under this

program, the selected enterprises are provided treasury-bond based special funds as project investment facility and or

loan interest grant, the loans and the grant are provided by the commercial banks for project construction in accordance

with the project plan. Ministry of Finance and local finance authorities at various levels are responsible for overseeing

the availability and usage of Treasury Bonds based Special Funds and National Debt Special Fund.

49. Under this Program, the eligible enterprises are provided grants for 2/3 years on the interest payable on the loans availed

by them for the approved projects. The total grant under this program will not exceed 15% of the total investment of the

project.

50. As evidence of existence of the program, the petitioners have provided the following notifications or scheme documents

as was reasonably available to them.



Notice concerning the Promulgation and Circulation of ―Measures for the Administration of National Key

Technological Renovation Projects‖ and ―Measures for the Administration of Treasury-bond Special Fund for

National Key Technological Renovation Projects‖ (Guo Jing Mao Tou Zi [1999] No 886) (the 1996 Notice);



Guojingmao Touzi No 122 of 1999; Notice Concerning the Promulgation and Circulation of ―Measures for

the Supervision and Administration of National Key Technological Renovation Projects (for Trail

Implementation)‖ from the State Economics and Trade Commission (Guo Jing Mao Tou Zi [1999] No 1038);

140

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]



Notice of Amendments to the ―Measures for the Administration of National Key Technological Renovation

Projects‖ and ―Measures for the Administration of Treasury-bond Special Fund for National Key

Technological Renovation Projects‖ (Guo Jing Mao Tou Zi [2000] No 822).



It has also been submitted that this program has been held countervailable by other investigating authorities.

51. The petitioners have further alleged that major steel producers in China who might have been benefited under this

scheme are entities such as Minmetals Steel Co., Ltd; Xinjiang Alashankou Minmetals Trade Co., Ltd; Xiamen Great

Corporation; Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd; Guangdong Guangxin Suntec Metal Holdings Co. Ltd; Zhejiang

Zhongda Yuantong Industrial Corporation: Foshan Native Produce Imp. & Exp. Company Limited of Guangdong;

Guangdong Foreign Trade Imp & Exp. Co; Nanjing Chenguang Group Co. Ltd; Sinotrans Shenzhen Logistics Company

Limited etc.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

52. Neither the GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

subsidy program. However, Guang Feng (Zhaqqing) Steel Industry Ltd., one of the responding exporters from China,

who has submitteda limited questionnaire response, has stated that they had availed benefit out of this program during

the POI but they have provided no further information on the scheme and the quantum of benefit received under the

same.

Examination by the Authority-

53. Since the GOC has not provided any information on this alleged program, the Authority has relied upon the information

provided by the petitioners and the information available in the response filed by the responding producer/exporter to

the extent considered relevant. The information indicates as follows:

54. The nature of the program as detailed above clearly indicates that benefits, in the form of financial support as loans, are

being provided alongwith financial grants towards repayment of interest for specified period. The benefit is being

provided to certain enterprises or enterprises in specific regions or areas, for making investments for technological

upgradation, creating facilities for upgrading the product range, improving the quality of product, increase in capacity,

develop import substitution products, etc.. The program is a major investment program of GOC and is administered and

implemented by various public bodies.

55. The assistance provided under the program is clearly in the nature of financial contribution by the public body thus

conferring benefit on the recipients of the support. This amounts to financial contribution within the meaning of Rules.

The program is also specific as the support is limited to certain large-sized state-owned enterprises and state-holding

enterprises among 512 key enterprises and 120 pilot enterprise groups. Further, the program focuses on companies

located in specifically designated geographical regions of the old industrial base in north- east, central and west areas

and thereby becomes enterprise or region specific within the meaning of Rules.

56. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by the

Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning imports of Castings for Wind

Operated Electricity Generators; (b) US DOC in Non-Oriented Electric Steel, in Carbon and Alloys – Steel Plates, in

Certain Biaxial Integral Geogrid Products as well as in Stainless Steel – Sheet and Strips; (c) European Union in

Certain Organic Coated steel; and (d) Canada in Certain Galvanized Steel Wire and Certain Stainless Steel Sinks. It is

also noted that the existence of this program has been notified to WTO in G/SCM/Q2/CHN/28; and

G/SCM/Q2/CHN/42-2011. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form

does not exist or does not confer countervailable subsidy.

57. The Authority further notes that this program is applicable to the product under consideration and has been availed by

certain producers of the subject goods as has been evidenced by the submissions of one of the responding producers in

China. In view of the above, the authority holds that the program constitutes countervailable subsidy within the

meaning of ASCM & Indian Rules.

Program No. 2:- Famous Brands Program

141

Submissions by the petitioners –

58. Government of China initiated a program known as ‗Famous Brands Program‘ which authorized provincial and local

governments to support industry to develop and promote global Chinese brand names and to increase sales of Chinese

branded and other Chinese merchandise around the world. This program provides grants, loans, and other incentives to

enterprises in China, in an effort to implement this industrial policy. Enterprises involved in steel production availed

grants by providing information concerning their export ratio as well as the extent to which their product meets

international quality standards. It has been argued that this clearly confers a benefit and amounts to a countervailable

subsidy.

59. As evidence of the existence of the program, the petitioners have provided the following notifications or scheme

documents as was reasonably available to them.



notifications ―Order No. 124-Measures for the Administration of Chinese famous –brand products- Dec 2009‖;

―Measures for the Administration of Chinese famous –brand products- Dec 2006 famous brand to increase

exports‖.



Decision Concerning Commending and/ or Awarding to Enterprises of Guangdong Province Whose Products

Qualify for the Title of ‗China Worldwide Famous Brand‘, ‗China Famous Brand‘, or ‗China Well-Known

Brand‘.



Notice of Shandong Province concerning the special award Fund Budget in 2008 for the Development of Self

Exporting Brand [Lucaiqizhi (2008) No. 75]

60. The petitioners have alleged that some of the major Steel enterprises such as Guangdong Guangxin Suntec Metal

Holdings Co., Ltd; Foshan Native Produce Imp. & Exp. Company Limited of Guangdong; Guangdong Foreign Trade

Imp. & Exp. Co; Sinotrans Shenzhen Logistics Company Limited; Foshan Yihetai Import & Export Co., Ltd; Yu Gang

Import And Export Trading Co Ltd; Zhuhai Xing Zong Trade Co., Ltd. might have benefited from this program.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

61. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to this alleged

subsidy program. However, one of the responding producers from China i.e., M/s Guangdong Runxin Industrial

Investment Co Ltd has accepted that they have availed benefit out of this program. However no further details have

been provided by this responding Company with regard to this scheme.

c. Examination by the Authority-

62. Since the GOC has not provided any information on this program, the Authority has relied upon the information

provided by the petitioners and the information made available in the response filed by the responding producer

exporter to the extent relevant. The information shows as follows:

63. The nature of the program as detailed above clearly indicates that theprogram provides countervailable benefits in the

form of grants, loans, and other incentives to enterprises in China, in an effort to implement a specific industrial policy.

The industry promoting specific brands or increasing its export of quality Chinese products can avail the benefits of the

program by substantiating its claim with information concerning their export ratio with the extent to which their product

quality meets international standards. The program has been introduced by Government of China at National,

Provincial, and Local Government levels and administered by these Authorities.

64. This program provides financial support through grants to specific industrial enterprises. The grant constitutes a

financial contribution in the form of a direct transfer of funds to an industry based on its export ratio and quality

standards. This grant program confers a benefit equal to the amount of the funds provided which is in the nature of

financial contribution by the public body conferring benefit on the recipients and hence countervailable under ASCM.

The subsidy under this program is enterprise specific as it is limited to a group of enterprises who are involved in export

promotion and are eligible for the said benefit if they are selected by the Government of China. Since the benefit is

linked to exports, for promoting Chinese brand abroad, it is export specific within the meaning of ASCM and CVD

Rules

142

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

65. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by the

Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning imports of Castings for Wind

Operated Electricity Generators; (b) European Union in Certain organic steel-2013; (c) US DOC in Non Oriented

Electric Steel, in Carbon and Alloys – Steel Plates, in Certain Biaxial Integral Geogrid Products, in Stainless Steel –

Sheet and Strips; as well as in Carbon and Certain Steel Alloy Wire Rod- 2015. It is also noted that the existence of

this program has been reported in WTO Report G/SCM/Q2/CHN/42; and Trade policy review-WT/TPR/S/300.

66. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not

confer countervailable subsidy. In view of the above the authority holds that this program constitutes countervailable

subsidy. The Authority further notes that this program is applicable to the product under consideration and has been

availed by certain producers of the subject goods as has been evidenced by the submissions of one of the responding

producers in China. In view of the above, the authority holds that the program constitutes countervailable subsidy

within the meaning of ASCM & Indian Rules.

Program No. 3:- Direct Government Grants given by Jiangsu Province

Submissions by Domestic Industry-

67. Jiangsu Provincial Govt. has introduced certain programs to induce R&D activities related to export products by

providing a special fund to companies and enterprises located in the Jiangsu province. It has been alleged that this

program implemented by the Provincial Govt. is a region specific program and the program is also enterprise specific as

it is limited to large-sized state owned/holding enterprises involved in steel production. It has been alleged that under

this program Grants are provided to specific industries or group of industries by the provincial Government for product

improvement and such grants constitute a financial contribution in the form of a direct transfer of funds.

68. As evidence of existence of this program the petitioning domestic industry has quoted certain program documents as

was reasonably available to them.



‗Administrative measures on Jiangsu Sci-Tech Public Service Platform, (Sukeji-2006 No. 102, Sucajiao-2006)

No. 22, issued by Jiangsu Administration for industry & Commerce, Jiangsu Science & Technology Dept.;



Money for Metal report on Chinese Government subsidies steel industry-2007; and Choice internal Report 1-2.

69. It has also been alleged that this said program was held countervailable by other authorities too. But the petitioners have

not quoted any specific decision or finding of any investigating authority in support of its claim.

70. The petitioners have submitted that the following steel producers located within this province were clearly eligible for

this benefit: Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co., Ltd, Wuxi City Steel Co., Ltd. Coral, Pohang (Zhangjiagang)

Stainless Steel Processing Co., Ltd, Guangfeng Steel Corporation and Jiangsu New Qiujing Stainless Steel Co. Ltd.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

71. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

72. Since the GOC has not provided any information on this program, the Authority has relied upon the information

provided by the petitioners. The nature of the program as detailed above clearly indicates that the program provides

countervailable benefits in the form of grants to enterprises located in Jiangsu province of China. The region promoting

specific industriesby providing benefits to them.

73. This program provides financial support through grants to specific industrial enterprises. The grant constitutes a

financial contribution in the form of a direct transfer of funds to an industry. This grant program confers a benefit equal

to the amount of the funds provided which is in the nature of financial contribution by the public body conferring

benefit on the recipients and hence countervailable under ASCM. The subsidy under this program is region specific as it

is limited to a Jiangsu province of China.

143

74. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) European Union in Certain organic steel-2013;

(b) US in Pre Stressed Concrete Steel Wire Strand.

75. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not

confer countervailable subsidy.The Authority further notes that this program is applicable to the steel industries located

in Jiangsu Province. In view of the above, the authority holds that the program constitutes countervailable subsidy

within the meaning of ASCM & Indian Rules.

Program No. 4:- Grants for Antidumping Investigations

Submissions by Domestic Industry-

76. GOC provides support to the domestic Chinese Producers who face trade remedy action abroad to partially bear the

legal cost of such proceedings under a program called „Rules for the Implementation of the Support Policy for the Anti-

dumping, Anti-subsidy and Safeguard investigation respondent‟. The program has been introduced by GOC through

Ministry of Commerce (MOFCOM), Ministry of Finance (MOF), and implemented by the provincial authorities of

China PR. Under this program 40% of legal fees for company‘s participation in these trade remedy legal proceedings

were refunded by local authorities. This program constitutes a subsidy as it provides financial contribution in the form

of a grant or direct transfer of funds in order to cover legal fees in anti-dumping or countervailing duty or safeguard

investigation proceedings and confers a benefit amounting to a subsidy within the meaning of ASCM and Indian Rules.

It has been alleged that this program has been held countervailable by other countries.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

77. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

78. The Authority notes that the petitioning domestic industry has provided evidence of existence of this subsidy program

being implemented by the GOC and Provincial Govt. and this claim has not been countered by any interested party. The

nature of the program outlined above indicates that the program constitutes a subsidy as it provides financial

contribution in the form of a grant or direct transfer of funds in order to cover legal fees in anti-dumping or

countervailing duty or safeguard investigation proceedings. The program confers a benefit amounting to a subsidy

within the meaning of ASCM and Indian Rules. The program is also specific to Enterprises subject to such proceedings

and those enterprises that are participating in any such proceeding.

79. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past

and existence and countervailability of the said program has been of this program has been established (a) by the

Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning imports of castings for Wind

Operated Electricity Generators; (b) EU in Certain organic steel -2013 as well as Coated Fine Paper; (c) by US in

Carbon & Certain Alloy Steel Wire Rod, in Carbon and Alloys – Steel Plates; and by other authorities in Carbon and

Certain Steel Alloy Wire Rod. It is also noted that the existence of this program has been reported in WTO document

G/SCM/Q2/CHN/24 and News Report- government Fund Helps face anti-dumping Charges, 2004. Further, the GOC

has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer

countervailable subsidy.

80.

The Authority notes that Chinese Steel Producers have been facing trade remedy measures across the globe and this

program provides a financial contribution in the form of direct cash transfers provided by the GOC and/or

provincial/local governments and confers benefits on the recipients. The authority therefore, holds that the program

constitutes countervailable subsidy.

144

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Program No. 5:- Superstar Enterprise Grant

Submissions by Domestic Industry-

81. GOC has introduced a program named, “Measures for Assessment and Encouragement of Superstar Enterprises and

Excellent Enterprises”;to support enterprises chosen as ―superstar enterprises‖ from certain cities. Under this program

certain local Govts have also notified their schemes for supporting such industries. One such program being “Notice of

Huzhou Government Office Concerning Announcement of Criteria for Superstar Enterprises, Excellent Enterprises and

Backbone Enterprises”.

82. It has been alleged that under this program, selected enterprises will be entitled to receive financial benefits from the

local government once they achieve some annual sales targets. It has been submitted that the said program was held

countervailable by other authorities.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

83. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

84. In the absence of cooperation by GOC or the responding producers/exporters in China the information as provided by

the petitioners have been relied upon. As per the information available, this program, administered by Local &

Municipal authorities, provide various grants to certain enterprises whose export sales value exceeds the specified

threshold value during the financial year. Further certain conditions have been specified for being eligible for this

grant.

The ‗output scale‘ of the enterprise must meet one of the following criteria:



Business income of the current year not exceedingRMB3.5 billion and sales;



RevenuewithinthecityexceedingRMB2 billion;



Sales revenue within the city exceedingRMB2.5billion;



Sales revenue within the city exceeding RMB1.5 billion where the increase of sales revenue was more than 30%

and the increased paid up tax was more than RMB10million; or



Revenue from self-export of current year is more thanUSD150million.

(b)The enterprise‘s accumulated industrial input must have exceeded RMB150 million.

(c)The enterprise must be profitable, and its VAT ‗paid up‘,while its



Consumption tax;



Income tax;



business tax;



city construction tax; and



Education supplementary tax must exceed RMB30million.

(d)The enterprise must not have suffered environmental or unsafe production accidents (or other illegal incidents)in the

current year.

(e)If the enterprise is not state-owned, it must have passed the ‗Five-Good Enterprises‘ assessment conducted by its

county or district.

85. The Authority notes that this program provides financial support to enterprises exceeding certain annual sales

volumes, which is in the nature of financial contribution by the public body conferring benefit on the recipients of the

support and therefore, constitute a subsidy.

145

86. Benefits under this program are limited to certain types of business enterprises and therefore, are specific within the

meaning of Rules. The program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility

criterion of the total annual sales.

87. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by

the Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning Wind Operated Electricity

Generators; (b) US in Circular welded Carbon Quality Steel Pipe; and (c) by Canadian authorities in Certain Steel

Piling Pipe as well as Certain Aluminum Extrusions. Further, the GOC has not provided any evidence to show that

this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.In view of the above the

authority holds that the program constitutes countervailable subsidy within ASCM and Indian Rules.

Program No. 6:- Research & Development (R&D) Assistance Grant

Submissions by Domestic Industry-

88.

Some of the Provincial Governments maintain certain programs to encourage and support the enterprises to develop

new technologies to promote energy savings, enhance product quality, improve export structure and encourage

setting up of new technical industries. These programs are limited to enterprises that undertake science and tech

research and are selected by local authorities. Under this Program, the eligible enterprises are provided grants in the

form of direct cash transfers. It has been submitted that the said programs have been countervailable by other

authorities.

89.

In support of these claims the domestic industry has submitted the following program/scheme documents:



―Implementation Measure to Support the Acquisition of Foreign Science & Technology Type Enterprises and

the Employment of Foreign Science & Technology Development Team‖, issued by the Shenyang Economic &

Technological Development Area administration;



Notice of the Office of People‘s Government of Wuxing District on Publishing and Issuing the ―Management

Measures on Three Types of Science and Technology Expenses of Wuxing District‖;



Circular of the office of the People‘s Government of Wuxing District Concerning Printing & Distributing the

Administrative Measures of the use of Science & Technology Three type of funds of Wuxing District‖; ―Wuxi

Municipal Bureau on S&T‖; Article 9, 34, 35,37 Law of PRC on S&T, 2007.

90.

The petitioners have alleged that the following steel enterprises in Zhejiang and Hauhoz provinces are eligible for

this grant and might have benefited from this program: Ningbo Tierslia Imp.& Exp. Co., Ltd; Yuyao Xingda

Stainless Steel Co., Ltd; Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd; Ningbo Chinaworld Grand Impirt And

Export Co., Ltd; Zhejiang Zhongda Yuantong Industrial Corporation; Zhejiang Kailai Industrial & Trade Co., Ltd;

Wenzhou Ruihong International Industry Co., Ltd; Zhejiang, One Of Qualcomm Enterprise Services Ltd..

Submissions by GOC and other interested parties-

91.

Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

92.

In the absence of cooperation by GOC or the responding producers/exporters in China the information as provided

by the petitioners have been relied upon. As per the information available, this program, administered by Local &

Municipal authorities, provide various grants to certain enterprises that setting up of new technical industries. These

programs are limited to enterprises that undertake science and tech research and are selected by local authorities.

Under this Program, the eligible enterprises are provided grants in the form of direct cash transfers. Ministry of

Science & Technology (MOST) and the Local & Municipal government such as Beijing Municipal Science and

Technology Commission and Government of Wuxing district and Science and Technology Bureau of Wuxing

District (‗STB‘) have been supporting these programs. The programs support (a) research projects, which is to

146

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

address scientific and technological problems; (b) research projects or technology innovation projects; or (c) research

projects aimed at innovation in science and technology in the agricultural sector as well as some high and new

technology industries.

93.

These programs seek to provide financial assistance in the form of direct cash transfers, thereby conferring benefit on

the enterprises that have availed the benefits under these programs. The subsidies under this program are specific as

the support is limited to certain enterprises selected by the local authorities.

94.

The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by

the Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning Wind Operated Electricity

Generators; (b) Canadian authorities in Stainless Steel Sinks investigation and Certain Galvanized Steel Wire

originating in or exported from China PR; (c) Australian Authority held the program countervailable in the matter of

CVD investigation of Deep Drawn Stainless Steel Sinks from china PR. Further, the GOC has not provided any

evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not fall under countervailable subsidy. In

view of the above, the authority holds that the above program constitutes a countervailable subsidy.

Program No. 7:- Export Assistance Grant

Submissions by Domestic Industry-

95.

Vide Notification No 270 of 2001, Ministry of Finance, and Ministry of Foreign Trade and Economic Department

Foreign Trade have introduced a scheme for providing export assistance in the form of grants to support SMEs for

entering global markets. Under the program grant is provided to the SMEs; for holding or participating in overseas

exhibitions, accreditation fees for quality management system, environment management system or for the product

promotion in the international market, exploring a new market, holding training seminars and symposiums, and

overseas bidding. Under this program, the eligible enterprises are provided grants constituting a financial

contribution in the form of direct transfer of funds. It has been argued that the subsidy under this program is specific

as the support is limited to only a segment of the industry and directly linked to export activity thereby subsidizing

the exports. The said program was held countervailable by other authorities

Submissions by GOC and other interested parties-

96.

Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

97.

In the absence of cooperation by GOC or the responding producers/exporters in China the information as provided

by the petitioners have been relied upon. As per the information available, this program provides a financial

contribution in the form of grants by the GOC through the MOF, MOFT, and local authorities, thereby conferring

benefits on the recipients. Benefits under this program are linked to export activities and are limited to certain types

of business enterprises and therefore, are specific within the meaning of Rules.

98.

Under this program financial support in the form of grants is provided to eligible enterprises in SME sector for

exploring opportunities in global markets by

holding or participating in overseas exhibitions,

accreditation fees for quality management system, environment management system or for the product,

promotion in the international market,

exploring a new market,

holding training seminars and symposiums, and

Overseas bidding.

147

99.

The Authority notes that this program has been earlier examined by various other investigating authorities in the past

and existence and countervailability of this program was established (a) by the US authorities in Circular Welded

Carbon-Quality Steel Pipe from China, in Carbon and Alloys – Steel Plates, in Certain Biaxial Integral Geogrid

Products as well as in Stainless Steel – Sheet and Strips and (b) by the Canadian authorities in Certain Metal Bar

Grating of Carbon, Alloy or Stainless Steel investigations.Further, the GOC has not provided any evidence to show

that this program in any of its form does not exist or does not fall under the category of countervailable subsidy.The

authority therefore, holds that the program constitutes a countervailable subsidy.

Program No. 8:- Grants to Baoshan Steel

Submissions by Domestic Industry-

100. Government of Peoples Republic of China has provided certain financial support to Shanghai Baosteel Group

Corporation, having units located in various provinces, in the form of grants, loans, and loan guarantees, as well as

by way of provision of goods and services by the government. It has been submitted that the program is

countervailable as the benefit is limited to certain specific enterprises and the said program has been held

countervailable by other authorities.

101. It has been submitted that thebenefits provided under this program constitute subsidy as they entail providing

financial contribution in the form of a grant or direct transfer of funds e made in connection to the production,

manufacture or export of goods of the recipient enterprise. The scheme is therefore held countervailable as the

benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion.

Submissions by GOC and other interested parties-

102. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

103. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. It is noted

that in 2013 ‗State–Owned Assets Supervision and Administration Commission‘ of the State Council of China has

formulated a scheme named ―Special financial funds to industries for Adjusting Structure, promoting transformation

and supporting industrial development‖. The program is aimed at providing various funds in the form of grants,

loans, and loan guarantees, as well as goods and services, to the steel industry in general and State-owned enterprises

in particular for stabilizing the industry. These assistances are in the nature of financial contribution by the public

body conferring benefit on the recipients of the support.

104. As per the information supplied by the domestic industry, Shanghai Baoshan steel Group Corporation, one of the

largest steel industries in China, has availed substantial benefits under this program. This has not been refuted by

either Government of China or by the concerned producer/exporter in spite of providing ample opportunities.

105. The program provides a financial contribution in the form of Grants, loans, and loan guarantees as well as goods and

services provided by the GOC conferring benefits on the recipients. Benefits under this program are limited to

certain types of business enterprises and therefore, are specific within the meaning of Rules.

106. The Authority notes that this program has been earlier examined by other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by US authorities in Non-Oriented Steel

investigation against China. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its

form does not exist or does not confer countervailable subsidy. In view of the above the Authority holds this scheme

as countervailable subsidy program.

107. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanghai

Baosteel Group Corporation for the year 2015. The evidence with regard to the amount of grants availed by the

148

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

company and the margin computed by the petitioners has been placed by the Authority in the public file for

inspection of the interested parties.

108. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not be determined on the basis of

questionnaire response of the GOC and the responding exporters. In the absence of cooperation from the GOC and

the Chinese producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on the best fact available.

The Authority has quantified the subsidy margin as 0.55%.

Program No. 9:- Grants for Listing Shares

Submission by the Domestic Industry-

109. Program is administered by GOC PR and the local government to provide financial support to SMEs that intends to

go public through grants, loans, loan guarantees and goods and services. SMEs, private enterprises and joint stock

enterprises are eligible for this program to the extent that they are trading shares on stock exchanges which are

selected by the authorities. The program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the

eligibility criterion. The domestic industry has quoted the “Order of the national Development and Reform

Commission, and order No. 35: Policies for Development for Iron & Steel Industry, dated July 8, 2005”; and

“Administrative Measures for the initial public offering & listing of stocks” and several web researched information

in support of its claim.

110. The eligible steel enterprises in Foshan Lisheng Stainless Steel Co., Ltd is one of the small and medium enterprise in

China PR.

Submissions by GOC/other interested parties-

111. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

112. In the absence of any information provided either by GOC or the responding exporters on this program, the

Authority has relied upon the information provided by the petitioners. The nature of the program as detailed above

clearly indicates that the program provides countervailable benefits in the form of grants. This program provides

financial support through grants to specific industrial enterprises. The grant constitutes a financial contribution in the

form of a direct transfer of funds to an industry which list the shares. This grant program confers a benefit equal to

the amount of the funds provided which is in the nature of financial contribution by the public body conferring

benefit on the recipients and hence countervailable under ASCM. The subsidy under this program is enterprise

specific.

113. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past

and existence and countervailability of this program has been established US in Non-oriented Steel CVD

investigation.

114. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The

Authority notes that there are a large number of steel producers of SMEs in China who could have benefited from

this program. The program is limited to SMEs, private enterprises and joint stock enterprises and therefore specific

and providing financial contribution to the beneficiary.

115. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does

not confer countervailable subsidy.Since the program has been found to be countervailable by other Authorities also

in the same sector, the authority therefore, holds that the aforesaid program constitutes countervailable subsidy.

Program No. 10:- Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province

Submissions by Domestic Industry-

149

116. Program is administered by the Municipal Corporation of Guangdong to support regional industries in international

market exploration. Under this program enterprises are provided grants, loans and loan guarantees for exploring

international markets, exhibitions, promotions, legal and export credit expenses, research, training, IPR applications,

etc. The enterprises located in Guangdong province that work for outward expansion of the industry are eligible for

such support. The program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility

criterion. As per the domestic industry‘s petition the program is administered through the policy document titled:

―Implementing Measures of Guangdong Province on supporting the development of Export oriented private

enterprise, 2003‖. Further, the petitioners have quoted some web research in support of its claim such as Guangdong

Supports Private Enterprises Outward, TDC Trade, and March, 1, 2004. The said program is stated to have been held

countervailable by other authorities.

117. The petitioners have named the following steel enterprises in Guangdong province who are eligible for benefits

under this program and might have benefited from this program: Foshan Guang Yu Stainless Steel Co., Ltd., Foshan

Bright Glory Stainless Steel Ltd., Foshan Gangtuo Import & Export Co. Ltd., Foshan International Trade Co. Ltd.,

Foshan Native Produce Import & Export Company Limited Of Guangdong, Foshan Real Leader Import &

ExportCo., Ltd., Guangdong Guangxin Suntec Metal Holdings Co. Ltd., Lianzhong Stainless Steel Corporation,

Shenzhen Zhaoheng Specialty Steel Co. Ltd and Shen Zhen 1-Touch Business Service Ltd.

Submissions by GOC and other interested parties-

118. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

119. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with its. It appears

that this program, implemented by the Municipal Corporation of Guangdong, provided grants, loans and loan

guarantees for exploring international markets, exhibitions, promotions, legal and export credit expenses, research,

training, IPR applications, etc. The program is an export market linked program and is limited to enterprises located

in Guangdong province. The steel producers located in this province were eligible for this benefit. Therefore, this

amounts to subsidy within the meaning of Rules and is specific.

120. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past

and existence and countervailability of this program has been established by the US authorities in Carbon and

Certain Alloy Steel Wire Rod, US- lightweight Thermal Paper. Further, the GOC has not provided any evidence to

show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.The authority

therefore, holds that the program constitutes countervailable subsidy.

Program No. 11:- Grants provided through the Provincial Fund for Fiscal and Technological Innovation

Submissions by Domestic Industry-

121. Administered by Provincial Government of Guangdong under their program: ―Provisional Measures on

Administration of Exploration and Renovation Provincial Level Fund‖. The existence of this program has been

reported in WTO– G/SCM/N/267/CAN. Under this program grants are provided to enterprises located in the

Guangdong for promoting technological and fiscal innovation. It has been argued that program is countervailable as

being specific to certain enterprises based on the eligibility criterion and the said program has been held

countervailable by other authorities.

122. The petitioners have submitted that the eligible enterprises, such as Foshan Guang Yu Stainless Steel Co., Ltd.,

Foshan Bright Glory Stainless Steel Ltd., Foshan Gangtuo Import & Export Co. Ltd., Foshan International Trade Co.

Ltd., Foshan Native Produce Import & Export Company Limited Of Guangdong, Foshan Real Leader Import &

ExportCo., Ltd., Guangdong Guangxin Suntec Metal Holdings Co. Ltd., Lianzhong Stainless Steel Corporation,

150

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Shenzhen Zhaoheng Specialty Steel Co. Ltd and Shen Zhen 1-Touch Business Service Ltd., might have availed out

of the scheme.

Submissions by GOC and other interested parties-

123. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program. However, Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co, Ltd., in its submissions, has accepted that

they have availed benefit out of this program during the POI.

Examination by the Authority-

124. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The authority

noted that the program is administered by a provincial or a local government and provides a financial benefit or

contribution, which has the effect of subsidizing the goods produced by the enterprises participating in the program.

The way the program is framed or implemented, is limited to certain qualifying enterprises located within the

geographical jurisdiction of the authority of the Guangdong Province government and therefore, is specific within

the meaning of the term. Govt. of PRC has not provided any information. M/s Anhui Baoheng Advanced Material

Technology Co, Ltd., which is located in this province, has admitted that they have availed the benefit out of this

program.

125. Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by the US authorities in ―Carbon & Certain

Alloy Steel investigation‖. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its

form does not exist or does not confer countervailable subsidy.In view of the above, the Authority holds that the

program constitutes countervailable subsidy.

126. Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd., one of the responding exporters from China who has

submitted questionnaire response and has stated that they availed this benefit and has provided information with

regard to the amount of subsidy received by the company during the POI. While the company has not provided any

other relevant information with regard to operation of the scheme and benefit under the scheme, the Authority has

considered them as non-cooperative and accordingly not granted individual subsidy margin.

Program No. 12:- Various grants provided to Shandong Province

127. ProgramNo 12 consists of following sub programs-

Program 12(a):- Shandong Province's Special Fund for the Establishment of Key Enterprise Technology Centers

ii.

Program 12(b):- Shandong Province's Award Fund for Industrialization of Key Energy-Saving Technology

iii.

Program 12(c):- Shandong Province's Environmental Protection Industry Research and Development Funds

iv.

Program 12(d):- Shandong Province's Construction Fund for Promotion of Key Industries

Submission of the Domestic Industry-

128. Shandong Province provides several subsidies to the industries located in that province which are countervailable:



“Opinions of the People‟s Government of Shandong Province on Strengthening Enterprise Technology Renovation

and Implementing New, Special and Excellent Industrial Development Projects, Lu Zheng Fa (2008) No. 82, August

19, 2008”;



“Opinions of the People‟s Government of Shandong Province on Implementing Guo Fa (2012) No. 44”; Shandong

Province Enterprise Key Technology Renovation Project Guidance Project, January 12, 2012”;



“Document and Further Strengthening Enterprise Technology Renovation Work, Lu Zheng Fa (2013) No. 2, January

4, 2013”;



“Provisional Measures Shandong Special Fund for Energy Saving technology under the Circular of the Shandong

Finance Department and Shandong Economic and Trade Commission”;

151



Decree of State Council of China P No. 38 (SASAC)-2003; Notice of Revitalization plan for Shandong Province (Lu

Zheng Fa (2009) No.45

129. It has also been submitted that the existence of this program has been reported in WTO Report –

G/SCM/Q2/CHN/42-2011, G/SCM/Q2/CHN/51-2014, and Economic overview of Shandong Province.

130. These programs are administered by Ministry of Finance, Ministry of Science and Technology, Department &

Municipal Corporation of Shandong. It has been submitted that these programs have been countervailed by the US

authorities in ―Citric Acid & Certain Citrate Salts and Carbon and certain alloy steel wire rod from China PR‖

131. The petitioners have submitted that the eligible enterprises which are located in Shadong province i.e., Jingang

Group, Laiwu Steel, Rizhao Steel, and Qingdao Steel, Shandong Huaye Stainless Steel Products Co, might have

availed benefit out of the scheme.

Submissions by GOC and other interested parties-

132. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority

Program 12(a):- Shandong Province's Special Fund for the Establishment of Key Enterprise Technology Centers

133. This program the Shandong Finance Department and the Shandong Economic and Trade Commission provide

support to the establishment of technical centers by key enterprises by providing funds for the purchase of

equipment, training, technical cooperation and communication. It has been alleged that the scheme is limited to

certain enterprises and has been held countervailable by other authorities. •Financial support in the form of grants,

loans, loan guarantees and goods and services provided by the GOC.

Program 12(b):- Shandong Province's Award Fund for Industrialization of Key Energy-Saving Technology

134. This program, administered by Shandong Finance Department and Shandong Economic and Trade Commission,

pursuant to the Provisional Measures Shandong Special Fund for Energy Saving technology, encourages reductions

in energy consumption and to accelerate the industrialization of key energy-saving technologies in Shandong

Province. It has been alleged that this scheme is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based

on the eligibility criterion and this program has been held countervailable by other authorities. Financial support is in

the form of grants or awards.

Program 12(c):- Shandong Province's Environmental Protection Industry Research and Development Funds

135. Program is administered by MoF, MoST and Municipal Corporation of Shandong. The purpose of the program is to

promote pollution-preventing technologies and environmental product development, and to strengthen the innovation

capability and market competitiveness of the environmental protection industry in Shandong Province. It has been

argued that this scheme is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility

criterion and the said program is also held countervailable by other authorities. Financial support is in the form of

direct transfer of funds.

Program 12(d):- Shandong Province's Construction Fund for Promotion of Key Industries

136. Program is administered by MoF, MoST and Municipal Corporation of Shandong. Under this program, Shandong

authorities provide construction funds to promote key industries, including steel industry. It has been argued that

Shandong Government has been looking to large industrial enterprises such as steel producers to boost overall

growth in the province. Financial support is in the form of direct transfer of funds. As per the information available,

there are several steel industries in Shandong province.

152

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

137. The above mentioned program nos 12(a),(b),(c) & (d) constitute countervailable subsidy as they provide financial

contribution in the form of a grant or direct transfer of funds which is made in connection with the production,

manufacture or export of all goods of the recipient enterprise particularly located in Shangdong province of China PR..

138. Authority notes that the program number 12(a), (b), (c) & (d) have been earlier examined by some other investigating

Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established by the US authority in

Citric Acid &Certain Citrate Salts and Carbon and certain alloy steel wire rod from China PR. Further, the GOC has

not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer

countervailable subsidy.In view of the above, the Authority holds that the programs 12(a), (b), (c) & (d) constitute

countervailable subsidy.

Program No. 13:- Ad hoc subsidies

Submissions by Domestic Industry-

139. There are certain ad-hoc subsidy programs administered by GOC through its central, provincial and municipal

branches to advance the steel industries such SOEs and private companies by providing subsidies in the form of grants,

tax exemptions and tax reductions. It has been argued that these ad hoc programs are countervailable as the benefit is

limited to certain enterprises based on the eligibility criterion. These programs are allegedly held countervailable by

other authorities, in EU Certain Organic coated steel products

140. The eligible steel enterprises are Xinjiang Alashankou Minmetals Trade Co., Ltd., Xiamen Great Corporation;

Xinjiang Alashankou Minmetals Trade Co., Ltd, Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd, Guangdong Guangxin

Suntec Metal Holdings Co.,Ltd, Zhejiang Zhongda Yuantong Industrial Corporation might have availed out of the

scheme.The communication by US & EU to WTO dated 12^th April, 2017, shows that steel producing industries in

China PR are receiving various ad hoc benefits, some backed up by legal notifications whereas some are de facto

grants.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

141. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

142. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The authority

noted that the program is administered both at national and provincial or a local government and provides a financial

benefit or contribution, which has the effect of subsidizing the goods produced by the enterprises participating in the

program. The various ad hoc programs appearing in the annual reports of the Steel industries and the communication of

US and EU to WTO dated 12^th April, 2017, are the biggest evidence proving the existence of the ad hoc schemes.

143. Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by EU in Certain Organic Coated Steel Products.

Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not

confer countervailable subsidy.In fact China is yet to clarify the situation to WTO.In view of the above, the Authority

holds that the program constitutes countervailable subsidy.

144. However, the authority noted that the petitioners have not provided any specific information or evidence, barring the

schemes and benefits already quantifiedhereinabove, about the existence of any other additional program conferring

countervailable subsidy. The programs such as grants, tax exemptions and tax reductions programs have already been

covered under other schemes. Therefore, the Authority does not find it appropriate to quantify this scheme separately

as it will amount to double counting of the benefit.

Program No. 14:- Grants provided by Hebei Province

145. ProgramNo 14 consists of following sub programs-

153

a) Program 14(a)- Grants under the Science and Technology program of Hebei Province

b) Program 14(b)- Government of Shijiazhuang City Export Award

Submissions of the Domestic Industry-

146. ―Introduction to Hebei‟s Industries China Science and Technology News Letter” and variousweb research such as,

―Shuijiazhuang Hi Tech Industrial Development Zone, High-tech Zone Administration Concerning the Hebei Science

and Technology Organisation‖, the Petitioners have submitted that the Government of Hebei Province provides the

above subsidies to the industry, including steel industry, in that province in the form of grants.

147. Under the program 14(a), Hebei provincial government provides grants to enterprises who involves in Science and

Technology for production or manufacturing goods for exports, on submission of an application by the enterprises with

regard to its exports or potential exports. It has been argued that this program is countervailable as the benefit is

limited to certain enterprises based on the eligibility criterion and the said program was held countervailable by other

authorities.

148. Under the program 14 (b), it has been alleged that the local government in Shijizhuang City provides export award to

the companies, which are located in the capital of Hebei province. Producers of steel industries are located in the said

province or the city. The programs are countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the

eligibility criterion

149. The eligible steel enterprises are Hebie Metals and Minerals Corporation and Hebie Longsheng Metals & Minerals

Corporation are located in Hebie and might have availed out of the scheme.

150. It has been submitted that the schemes have been held countervailable by EU authorities in Certain Organic Coated

Steel Products and by Canadian authorities in Galvanized Steel Wire.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

151. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

152. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

notes that both the programs administered by Hebei province and provides financial benefits and grants to certain

enterprises, which are located in Hebei, which are involved in science and technology for production and

manufacturing goods for exports. Hence the programs are export, enterprise and region specific Therefore, these

programs constitute subsidies and also specific within the meaning of the Rules.

153. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by

the Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated

Electricity Generators; (b) US DOC in Non-Oriented Electric Steel; (c) European Union in Certain Organic Coated

steel; and (d) Canada in Certain Galvanized Steel Wire and Certain Stainless Steel Sinks. It is also noted that the

existence of this program has been notified by China to WTO in G/SCM/Q2/CHN/28; and G/SCM/Q2/CHN/42-2011.

Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not

confer countervailable subsidy. In view of the above, the Authority holds that the program as countervailable subsidy.

Program No. 15:- Various grants provided to Fuyang City and Hangzhou City Governments

a. Submissions by Domestic Industry-

154. ProgramNo 15 consists of following sub programs-

(a) Program No. 15 (a)- Grant for Enterprises Paying Over RMB 10 Million in Taxes

(b) Program No. 15(b)- Grants under the Export of Sub-Contract Services Program

154

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(d) Program No. 15(d)- Investment grants from Fuyang City Government for key industries

(e) Program No. 15(e)- Grants for Enterprises Operating Technology and Research and Development Centers

(f) Program No. 15(f)- Local and Provincial Government Reimbursement Grants on export Credit Insurance Fees

(g) Program No. 15(g)- Initial Public Offering (IPO) Grants from the Hangzhou Prefecture and the City of Fuyang

(Zhejiang Province) & (Anhui Province)

155. ―Choice Internal Report I-2-2014 (Chinese Regional and Local Funding Bodies for Scientific and Technical

Research‖, and ―Zhejianggarian Structure Carbon Steel Industry- 11th Five Year plan‖, shows that the Fuyang City

and Hangzhou City Governments implement the following programs, which provide countervailable subsidies to the

industries located within its jurisdiction.

156. Yuyao Xingda Stainless Steel Co. Ltd., Zhenshi Group Eastern Special Steel Co. Ltd, Zhejiang Zhongda Yuantong

Industrial Corporation., Ningbo Tierslia Import & Export Co. Ltd. and Zhejiang Huaye Stainless Steel Co. Ltd, located

in Fuyang and Xiamen Great Corporation, Xiamen Golden Huanan Imp. & Exp. Co., Ltd. Fujian Fuxin Special Steel

Co., Ltd., located in Hangzhou city might be benefited from the said benefit.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

157. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.However, Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd one of the responding exporters from

China who has submitted questionnaire response stated that they had availed benefit out of the program no 15 (f)

during the POI but no further information was provided by them.

c. Examination by the Authority

Program No. 15(a) -Grant for Enterprises Paying Over RMB 10 Million in Taxes

158. The program is administered by GOC through city governments of Funyang and Hangzhou. Under this program,

Funyang district in Hangzhou city in Zhejiang province provides financial benefit to the companies whose tax

payments exceed RMB 10 Million during the financial year. The program is specific as the support is limited to

enterprises in the said cities whose tax payments exceed RMB 10 million. Thus, the Authority, holds that the program

constitutes countervailable subsidy.

Program 15(b) - Grants under the Export of Sub-Contract Services Program

159. The said program is administered by GOC through city governments of Funyang and Hangzhou. Under this program,

companies which have provided export subcontract services are provided financial assistance by the government of

Fuyang City. The program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility

criterion located within the city limits engaged in export activities. The said program was held countervailable by other

authorities.

Program 15(c)- Grants under Excellent New Products/Technology Award

160. This program, administered by GOC through city governments of Funyang and Hangzhou, provides grants, loans and

loan guaranteesare to the steel industries in China PR as a part of Government Grants under the Excellent New

Products/Technology Award. Enterprises are required to provide data regarding exports sales to the Hangzhou City

Government to be eligible for the said benefit in form of direct transfer of fund. The program is specific as the support

is limited to enterprises that have applied to Hangzhou city government and are located in its region, contingent on

demonstrated export performance. Therefore, the program is countervailable as the benefit is limited to certain

enterprises based on the eligibility criterion. The said program was held countervailable by other authorities.

Program 15(d)- Investment grants from Fuyang City Government for key industries

161. This program, administered by GOC through city governments of Funyang and Hangzhou, provides grants to

designated exporters, as a member of a "key industry", for investment in new plants. The program is specific as the

155

support is limited to enterprises recognized as ―key industry‖ within the city limits. The benefits are limited to certain

enterprises based on the eligibility criterion. The said program was held countervailable by other authorities.

Program 15(e)- Grants for Enterprises Operating Technology and Research & Development Centres

162. Thisprogram, administered by GOC through city governments of Funyang and Hangzhou provides financial assistance

to the enterprises operating Technology and Research & Development Centers. This amounts to subsidy within the

meaning of ASCM and is specific as the support is limited to enterprises operating technology and research and

development centres within the concerned province. Countervailable as the benefit is limited to certain enterprises

based on the eligibility criterion. The said program was held countervailable by the US authorities.

Program 15(f) Local and Provincial Government Reimbursement Grants on export Credit Insurance Fees

163. The said program, administered by GOC through city governments of Funyang and Hangzhou, reimburses export

credit insurance fees to the exporters. The form of reimbursement of export credit insurance fees provided by the

government is in the nature of financial contribution by the public body conferring benefit on the recipients of the

support. This amounts to subsidy within the meaning of ASCM and Indian Rules.

164. The program is linked to export performance and hence specific and has been held countervailable by other

authorities. Neither GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the

alleged subsidy program. However, Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd one of the responding

exporters from China who has submitted questionnaire response stated that they had availed benefit out of the above

mentioned program but no further information was provided by them. The authority therefore, holds that the program

constitutes countervailable subsidy.

Program 15(g) - Initial Public Offering (IPO) Grants from the Hangzhou Prefecture and the City of Fuyang

(Zhejiang Province) & (Anhui Province)

165. The program is administered by GOC through city governments of Funyang and Hangzhou these governments have

provided grants to certain companies as a one-time bonus payment as recognition of successful listing on the

Shenzhen Stock Exchange through Initial Public Offering (IPO). The grant is contingent upon the separate approval of

the government authority and is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion. The programs confer a

financial benefit and have been held countervailable by other authorities such as US authorities in Certain Steel

Wheels investigation.

166. The above mentioned programs are provided under following orders/notifications:



―Order of the National Development and Reform Commission and the Ministry of Commerce No. 22;



Circular of the State Council on Promulgating the Catalogue of Investment Projects Subject to the Approval of

the Government (2014 Version) Guo Fa (2014) No. 53‖;



―Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries (Amended in 2011)‖;



―Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries 2004‖; ―Catalogue for the Guidance of Foreign

Investment Industries (Amended in 2015)‖;



―12th five year plan- China‖.

167. The existence of this program has been reported inWeb Research- Choice Internal Report I-2-2014 (Chinese Regional

and Local Funding Bodies for Scientific and Technical Research, and Zhejianggarian Structure Carbon Steel Industry-

11th Five Year plan.

168. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by

the Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated

Electricity Generators; (b) US DOC in Non-Oriented Electric Steel; Certain Steel Wheels investigation (c) European

Union in Certain Organic Coated steel; and (d) Canada in Certain Galvanized Steel Wire and Certain Stainless Steel

Sinks. It is also noted that the existence of this program has been notified by China to WTO in G/SCM/Q2/CHN/28;

and G/SCM/Q2/CHN/42-2011. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its

156

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

form does not exist or does not confer countervailable subsidy.In view of the above, the Authority holds that the

programs 15(a), (b), (c), (d), (e), (f) & (g) constitute countervailable subsidy. Therefore, the Authority holds the

program as a countervailable subsidy.

169. Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd., one of the responding exporters from China who has

submitted questionnaire response and has stated that they availed this benefit and has provided information with regard

to the amount of subsidy received by the company during the POI. While the company has not provided any other

relevant information with regard to operation of the scheme and benefit under the scheme, the Authority has

considered them as non-cooperative and accordingly not granted individual subsidy margin.

Program No. 16:- Grant - Special Funds for Fostering Stable Growth of Foreign Trade

a. Submissions by Domestic Industry–

170. Ministry of Finance, Bureau of Foreign Trade and Economic Cooperation have a program which provides special

funds to the manufactures/exporters in the form of marketing assistance during recession period for stable growth of

foreign trade. During financial and economic crises in the world market, exporters exporting goods over the total

quantity of goods as specified by the authority were given special incentives as per the Foreign Trade Policy of China -

2011. The program is linked to export eligibility is contingent on export performance and recessive market conditions

as determined by the authorities concerned. The program is countervailable as the benefit is limited to certain

enterprises based on the eligibility criterion. The said program has been held countervailable by other authorities.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

171. GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged subsidy

program. However, Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd one of the responding exporters from

China who has submitted questionnaire response stated that they had availed benefit out of the above mentioned

program during the POI but no further information was provided by them.

c. Examination by the Authority-

172. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The authority

noted that the program is administered by central government and provides a financial benefit or contribution, which

has the effect of subsidizing the goods produced by the enterprises. Govt. of PRC has not provided any information.

Petitioners have submitted that the said program, administered by GOC through Ministry of Finance, Municipal Bureau

of Foreign Trade and Economic Cooperation and the Bureau of Finance providing Special funds were provided to the

manufacturers/exporters for providing marketing assistance during recession period for stale growth of foreign trade.

Exporters, exporting over the total quantity of goods as specified by the authority in the said financial and economic

crises in the world market. One of the responding exporters, Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd has

accepted that they have availed benefit out of the schemeduring the POI.

173. Program is specific as the support is limited to exporters exporting above a predetermined level and contingent to

recessive market condition determination by the authority. Authority notes that this program has been earlier examined

by some other investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been

established by the Canadian authorities in investigations relating to stainless steel sink.The GOC has not provided any

evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.In view

of the above, the Authority holds that the program as countervailable subsidy.

174. Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd., one of the responding exporters from China who has

submitted questionnaire response and has stated that they availed this benefit and has provided information with regard

to the amount of subsidy received by the company during the POI. While the company has not provided any other

relevant information with regard to operation of the scheme and benefit under the scheme, the Authority has

considered them as non-cooperative and accordingly not granted individual subsidy margin.

Program No. 17:- Pension fund grants

157

a. Submissions by Domestic Industry-

175. Beijing Machinery Industry Management Bureau (BMIMB), 1997shows that the Govt. of China had introduced a

Pension program under which the employees of a government agency which was converted into an SOE, retiring

before such conversion are considered retired Govt. employees and remains eligible for government pensions paid by

the Beijing Finance Bureau. Accordingly, such Companies receive annual pension grants.

176. It has been argued that the said program has been held countervailable by US authorities in ―High Pressure Steel

Cylinders, and by Canadian authorities in Certain Concrete reinforcing bars.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

177. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

c. Examination by the Authority-

178. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The authority

noted that the program is administered by central government and provides a financial benefit or contribution, which

has the effect of subsidizing the goods produced by the enterprises. Govt. of PRC has not provided any information.

Petitioners have submitted that the said program, administered by GOC through Ministry of Finance, Municipal

Bureau of Foreign Trade and Economic Cooperation and the Bureau of Finance providing Special funds were

provided to the manufacturers/exporters for providing marketing assistance during recession period for stale growth

of foreign trade. Exporters, exporting over the total quantity of goods as specified by the authority in the said

financial and economic crises in the world market.

179. Program is specific as the support is limited to exporters exporting above a predetermined level and contingent to

recessive market condition determination by the authority.

180. Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by the (a) US authorities in ―High Pressure Steel

Cylinders, and (b) by Canadian authorities in Certain Concrete reinforcing bars.The GOC has not provided any

evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.In view

of the above, the Authority holds that the program as countervailable subsidy.

181. The Authority notes that this grant is towards the pension liability inherited by the SOEs from the former state

agencies at the time of conversion of the enterprises. No information has been provided by any interested party as to

whether the program has been continued and was applicable during the POI. The GOC has not provided any evidence

to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.In view of the

above, the Authority holds that the program as countervailable subsidy.

Program No. 18:- Provincial Government - Equipment Grant

a. Submissions made by Domestic Industry-

182. ―Steel and Iron Industry Development Policy”, “Order No. 25 of the National Reform and Development Commission,

July 2005” provides that the provincial and local governments in China provide financial assistance to the enterprises

to install and use latest equipment‘s. It has been argued that the program is countervailable as the benefit is limited to

certain enterprises based on the eligibility criterion and has been held countervailable by other authorities

b. Submissions made by GOC and other interested parties-

183. Neither GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to thealleged

subsidy program. Zhejiang Jianheng Industrial Co Ltd one of the responding exporters from China who has submitted

158

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

questionnaire response stated that they had availed benefit out of the above mentioned program but no further

information has been provided by them.

c. Examination by the Authority-

184. In the absence of cooperation by GOC or the responding producers/exporters in China the information as provided by

the petitioners have been relied upon. As per the information available, this program, administered by provincial and

local governments in China, provide financial assistance to the enterprises to install and use latest equipment‘s. The

Authority notes that the program provides a financial support in the form of grants to companies for installing and

using the latest equipment for export, which is in the nature of financial contribution by the public body conferring

benefit on the recipients of the support, which amounts to be a specific subsidy within the meaning of ASCM and

Indian Rules.

185. Program is specific as the support is limited to exporters exporting above a predetermined level and contingent to the

enterprise which install equipments. Authority notes that this program has been earlier examined by some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established by

Canadian authorities in Certain Galvanized Steel Wire and Certain Concrete reinforcing bars. The GOC has not

provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable

subsidy.In view of the above, the Authority holds that the program as countervailable subsidy.

Program No. 19:- Treasury Bonds Loans or Grants

a. Submissions by Domestic Industry-

186. Based on the notification, ―Notice regarding Corporate Income Tax (CIT) policies related to the deduction for loan

loss provisions:Cai Shui (2015) No. 9‖ and Quoting certain Web Research and News Digests which have reported that

China Allows Local government to issue $ 160 Billion of bonds for providing subsidies to its Steel Industry, the

petitioners have submitted that the GOC maintains certain programs under which GOC provides discounted loans to

selected enterprises through treasury bonds. It has been argued that the program confers a financial benefit on the

recipients the countervailability of this program has been established by US authorities in Non Oriented Electrical

Steel.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

187. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

c. Examination by the Authority-

188. The Authority notes that the program provides a financial support in the form of grants to companies in the form of

treasury bonds, which is in the nature of financial contribution by the public body conferring benefit on the recipients

of the support, which amounts to be a specific subsidy within the meaning of ASCM and Indian Rules.

189. Program is specific as the support is limited to exporters exporting above a predetermined level and contingent to the

enterprise. Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the

past and existence and countervailability of this program has been established by US in Non Oriented Electrical Steel.

The GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer

countervailable subsidy.In view of the above, the Authority holds that the program as countervailable subsidy.

190. However, the Authority notes that the petitioners have not established how this program is different from Program No.

72 which also provides similar benefits to enterprises. Both the program appears to be providing similar benefit.

Therefore, in absence of any information showing that the program is not concurrent with some other program, the

Authority has not examined this program further.

Program No. 20: Interim Measures of Fund Management of Allowance for Zhongsham Enterprises to Attend

Domestic and Overseas Fair

159

a. Submissions by Domestic Industry-

191. Zhongsham Municipal People‟s Government Document: Zhougfuban 2009) No. 48, provides that under a program

administered by the Municipal Economic and Trade Bureau and Foreign Economic and Trade Bureau, of Zhongsham

financial support is provided to local enterprises for developing domestic and international markets. Under this

program certain grants are provided to local enterprises of Guangdong province. It has been submitted that this

program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion and has been

held as countervailable by the Canadian authorities in stainless steel sinks as well as in Steel Pilling pipe cases.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

192. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program. However, Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co, Ltd has accepted that they have availed

benefit out of this program.

c. Examination by the Authority-

193. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The authority

noted that this program administered by the Municipal Economic and Trade Bureau and Foreign Economic and Trade

Bureau provides a financial benefit or contribution, in the form of Grants, which is in the nature of financial

contribution by a public body conferring benefit on the recipients of the support. The program, is limited to certain

enterprises located within the geographical jurisdiction of the authority granting the benefit therefore, is specific within

the meaning of the term.

194. Govt. of PRC has not provided any information regarding the program. However, M/s Anhui Baoheng Advanced

Material Technology Co, Ltd., which is located in this province, and has filed a questionnaire response, has admitted

that they have availed the benefit out of this program without providing any further details.

195. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past

and existence and countervailability of this program has been established (a) by the Canadian authorities in stainless

steel sinks as well as in Steel Pilling pipe. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program

in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.In the view of the above the authority holds

that the program constitutes a countervailable subsidy.

196. Anhui Baoheng Advanced Material Technology Co Ltd., one of the responding exporters from China who has

submitted questionnaire response and has stated that they availed this benefit and has provided information with regard

to the amount of subsidy received by the company during the POI. While the company has not provided any other

relevant information with regard to operation of the scheme and benefit under the scheme, the Authority has

considered them as non-cooperative and accordingly not granted individual subsidy margin.

Program No. 21:- International Market Fund for Export Companies

a. Submissions by Domestic Industry-

197. „Measure Cai Qi [2010] No. 87‟, Measures Jiang CaiWai (2010) No-.92, and “Measures for Administration of

International Market Developing Funds of Small and Medium Sized Enterprises, provides that under a program

administered by MOFCOM through city governments and various authorities, up to 50% of the expenses paid by the

enterprises for developing international markets and various other allied activities are reimbursed. Under this program

assistance is provided to companies that have export business in China for developing international markets, including

overseas exhibitions, certification of enterprise management systems, various product certifications, foreign patent

applications, promotional activities in international markets, electronic business, foreign advertisement and trademark

registration, international investigation, bids (negotiations) abroad, enterprise training, foreign technology and brand

acquisition, etc. financial contribution is provided, in form of direct transfer of funds by GOC to the companies that

have export business in China.

160

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

b. Submissions by GOC and other interested parties-

198. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

c. Examination by the Authority

199. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The authority

noted that under this program, administered by Ministry of Finance and Ministry of Commerce, Government of

Jiangmen City (Guangdong province) certain benefits in the form of financial assistance is provided to the exporting

units for developing markets. The program is specific to export oriented enterprises and is contingent on export

performance and therefore, the program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the

eligibility criterion.

200. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past

and existence and countervailability of this program has been establishedby Canada in Certain Galvanized Steel Wire;

Steel Pilling Pipe; Certain Silicon Metal; and Certain Stainless Steel Sinks. Further, the GOC has not provided any

evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable

subsidy.Therefore, the authority holds that the programme constitutes countervailable subsidy.

201. However, the authority noted that the petitioners have not provided any specific information or evidence with regard

to any new benefit being provided under Program 21, barring the schemes and benefits already quantified hereinabove,

about the existence of any other additional program conferring countervailable subsidy or the program is not

concurrent with some other program. The above mentioned grant programs have already been covered under other

schemes. Therefore, the Authority does not find it necessary to examine this scheme separately.

Program No. 22:- Special Fund for Energy Saving Technology Reform

a. Submissions by Domestic Industry-

202. Program is administered by GOC, National Energy Administration (―NEA‖) vide notification Interim Administrative

Measures on Purchase of Domestic Equipment by… ―Administration of Energy Savings Technology Reform Awards

Fiscal, Funds, Cai Jian 2007 No. 371‖. Under this program, funds are provided to enterprises manufacturing or involved

in R&D of energy saving products and technology and using such energy saving products and technologies. The

program is specific to renewable energy sector. The program is countervailable as the benefit is limited to certain

enterprises based on the eligibility criterion. The said program was held countervailable by other authorities.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

203. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

c. Examination by the Authority-

204. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

notes that this alleged program provides assistance in the form of grants to organization/ enterprises which are adopting

high energy efficiency technologies or products and services, and renewable energy, thereby conferring a financial

benefit.

205. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by US authorities in Non-Oriented steel

investigation. It is also noted that the existence of this program has been reported in WTO document-

G/SCM/Q2/CHN/42. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does

not exist or does not confer countervailable subsidy.

161

206. The financial contribution is in form of grants, loans, and loan guarantees as well as goods and services is provided by

the government to the enterprises for use of energy efficient technologies or renewable energy. The benefits under the

program is governed by eligibility criteria, but availed by limited number of enterprises or to certain type of business

enterprises and therefore, the program is specific and countervailable within the ASCM. In the view of the above the

Authority holds that the program constitutes countervailable subsidy.

Program No. 23:- Small and Medium-sized Enterprise Support Funds

a. Submissions by Domestic Industry-

207. Circulars of the Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation and the Ministry of Finance - Detailed Rules for

the Implementation of the Measures for Administration of International Market Developing Funds of Small-and

Medium-sized Enterprise- WaiJing Mao Ji Cai Fa [2001] No. 270, provides that the Ministry of Foreign and Economic

Co-operation, Ministry of Finance administers a program with the support of Chinese Banks to provide support to

SMEs for innovation, expansion and revitalization. Under this program, SMEs are eligible for support in the form of

grants, loans, and loan guarantees as well as goods and services for their expansion and innovation programs. It has

been submitted that the program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility

criterion and the program has been held countervailable by other authorities.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

208. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

c. Examination by the Authority-

209. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

notes that under this program administered by Ministry of Foreign and Economic Co-operation, Ministry of Finance and

Chinese Banks long-term loans and business funds and credit guaranties are provided to SMEs to support for

innovation, overseas expansion and business revitalization.

210. Authority notes that this program has been earlier examined by by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a by the

Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated

Electricity Generators; and (b) by Canadian authorities in Galvanized Steel wire investigations. Further, the GOC has

not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable

subsidy.

211. In view of the above the Authority holds that there is financial support in form of grants, loans, and loan guarantees

under this program to SMEs and micro enterprises which amounts to a specific subsidy within the meaning of ASCM

and Indian Rules and therefore, countervailable.

x. Program No. 24:- Subsidies Provided in Tianjin Binhai New Area (TBNA) and the Tianjin Economic and

Technological Development Area (TETDA)

a. Submissions by Domestic Industry-

212. “Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation concerning the Related Preferential

Policies of Enterprise Income Tax for Supporting the Development and Openness of Binhai New Area of Tianjin;

CaiShui [2006] No. 130”, provides that the GOC maintains a program to support the steel industry located in TBNA

and TETDA. Under this program these industries receive various subsidies, pay reduced taxes and also get tradable land

use rights. The program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility

criterion. The said program was held countervailable by other authorities.

162

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

213. It has been submitted that enterprise located in Tianjin region, viz, Tianjin Tisco, TPCO Stainless steel Co. Ltd., and

Tianjin Huazhou Metal Product Co. Ltd. might have availed benefit out of the scheme.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

214. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

c. Examination by the Authority-

215. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

notes that under this program administered by Government of China, enterprises located in a designated geographic

region receive subsidies under the Science and Technology Fund Program such as reduced income taxes under the

Accelerated Depreciation Program, land-use rights within the TBNA during the POI and prior to the POI.

216. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by US authorities in High pressure steel

cylinders from China PR as well as in Certain Seamless Carbon and Alloy Steel Standard Line and Pressure Pipe from

China PR. It is also noted that the existence of this program has been reported in Web Research- Binhai New Area

Investment Promotion Authorities & Incentives. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this

program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

217. In view of the above the Authority notes that the Steel enterprise located in designated Geographical region i.e. TBNA

and TETDA received financial contribution in form of reduced taxes, beneficial trading in land use rights and other

subsidies, from public body conferring benefit on the recipients of the support which amounts to specific subsidy within

the meaning of Rules and therefore, countervailable.

y. Program No. 25:- State Special Fund for Promoting Key Industries and Innovation Technologies

a. Submissions by Domestic Industry-

218. Quoting certain notifications of Shanghai Municipal People's Government- “Approving and Transmitting the

Procedures of Shanghai Municipality on the Administration of the Special Funds for Major Projects of Independent

Innovation and New and Hi-tech Industry Development, Formulated by the Municipal Development and Reform

Commission and the Municipal Finance Bureau, No. 38 [2009] of Hu fu”, thePetitioners have submitted that National

Development and Reform Commission (NDRC) and the Ministry of Industry and Information Technology (MIIT)

administer a program which provides a one-time grant to enterprises located in Shanghai Municipal People‘s

Government‘s area for developing production facilities for enhancing export performance. It has been argued that this

program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion.

219. Shanghai Kurup Stainless steel Co. Ltd, Tsingshan Holiding Group, Shanghai International Trading Co. Ltd, Okaya

(Shanghai) Co, Ltd, Shanghai Hyss International Trading Co Ltd. Located in Shanghai Municipality are might have

availed benefit out of the scheme.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

220. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

c. Examination by the Authority-

221. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

notes that under this program administered by NDRC, Government of China,provides special funds for promoting key

industries andinnovation technologies.

163

222. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by US authorities in Certain Steel Wheels and

Carbon and Alloy Steel Wire Rod from China PR. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this

program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

223. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

noted that under this National Development and Reform Commission (NDRC) and the Ministry of Industry and

Information Technology (MIIT) administered program one time financial grant is provided to the Companies located

within the jurisdiction of Shanghai Municipal People's Government and the benefits are conferred contingent to export

performance. Therefore, the program is a specific and hence countervailable.

Calculation Methodology for alleged subsidies and the computation of subsidies in the form of Grants under

Program No. 1 to 25

224. Rule 12 of Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles

and for Determination of Injury) Rules, 1995, provides for detailed Calculation methodologies for determination of

countervailable subsidies. The Rules provide as under:

(1) For the purposes of these rules, the amount of countervailable subsidies, shall be calculated in terms of the

benefit conferred on the recipient which is found to exist during the investigation period for subsidization

(2)….

(3) The amount of the countervailable subsidies shall be determined per unit of the subsidised product exported to

India and while establishing this amount the following elements may be deducted from the total subsidy:

(a) any application fee, or other costs necessarily incurred in order to qualify for, or to obtain, the

subsidy;

(b) export taxes, duties or other charges levied on the export of the product to India specifically intended

to offset the subsidy and in cases where an interested party claims a deduction, he must prove that the

claim is justified.

(4) Where the subsidy is not granted by reference to the quantities manufactured, produced, exported or transported,

the amount of countervailable subsidy shall be determined by allocating the value of the total subsidy, as

appropriate, over the level of production, sales or exports of the products concerned during the investigation period

for subsidization.

(5) Where the subsidy can be linked to the acquisition or future acquisition of fixed assets, the amount of the

countervailable subsidy shall be calculated by spreading the subsidy across a period which reflects the normal

depreciation of such assets in the industry concerned and the amount so calculated which is attributable to the

investigation period, including that which derives from fixed assets acquired before this period, shall be allocated as

described in sub rule (4) and, where the assets are non-depreciating, the subsidy shall be valued as an interest free

loan, and be treated in accordance with clause (b) of sub rule 2 (b) above.

(6) Where a subsidy cannot be linked to the acquisition of fixed assets, the amount of the benefit received during the

investigation period shall in principle be attributed to this period, and allocated as described in sub rule (4), unless

special circumstances justify its attribution over a different period.

(7) The designated authority while calculating the amount of subsidy in countervailing duty investigation shall take

into account, inter alia, the guidelines laid down in Annexure IV to these rules.

225. As per these provisions quantification of subsidy availed by the recipients in respect of subsidies found to be

countervailable is required to be done on the basis of information of subsidies received by or accrued to the recipients

and quantum of production and export data etc. However, the Authority notes that neither the Govt. of China PR has not

provided any information on the details of the enterprises who have availed these benefits nor any information on actual

164

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

amount of benefits given to such enterprises. The producers and exporters in the said country have also not provided

any information which can provide any means of arriving at the actual subsidy availed under any specific program or a

group of programs even after repeated deficiency letters issued by the Authority. In the absence of complete non-

cooperation by the GOC and the responding producers and exporters concerned, the Authority could not be able to carry

out a detailed computation of the quantum of subsidy and subsidy margins with regard to any specific producer or

exporter and has relied upon the best facts available with it for the computations.

226. It is further noted that out of above 25 grant programs, information with regard to the quantum of the benefit availed out

of several programs were found to be not sufficient and some of the programs were found to be providing concurrent

benefits under programs of Central and Provincial Governments. Authority notes that a number of programs which

confer similar benefits/assistance for developing international markets by different provinces, have been alleged, which

appear to run concurrently. Therefore, all such similar schemes have been clubbed without cumulating the subsidy

margins.

227. In respect of the above examined grants at program no 1 to 25, except 8 and 12, petitioners have claimed subsidy

margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang Steel Co. Ltd. for the year 2015. Since

GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not be determined on the basis of questionnaire

response of the GOC and the responding exporters. In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese

producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on the best fact available. The same has

been considered by the Authority for grants from Program no. 1 to25 as 0.55%.

I. Export Financing and Export Credit

Programs/schemes providing benefits in the Form of Export Financing and Export Credit (Program No 26- 28)-

228. Government of China, with the help of Provincial and local governments and the State controlled Banks, provide

significant export financing and export credit subsidies to Chinese companies. It has been submitted that GOC has listed

a catalogue containing Chinese High-Technology Products for Export and established a policy framework to invigorate

trade in such products by providing preferential export finance to the products listed on that catalogue. This program

named as ‗Focused Fostering and Development of International Brands‘ stresses on promotion of listed enterprises' and

brands', "foreign trade" and "exports" and provides for "policy support" for the enterprises and brands and steel is one of

those priority listed products. It has been alleged that the producers and exporters of these products have benefited out

of such schemes.

229. Export-Import Bank of China ("China ExIm Bank"), a bank solely owned by the Chinese government and under the

direct leadership of the State Council, provides low cost export credit, including, the seller's credits and buyer's credits

for exports. These programs support the export of Chinese products, including new- and high-tech products.China Exim

Bank reveals very little information about the rates that are charged under these programs. But various other

reports/public documents indicate that the terms of this financing are highly concessional and subsidized.

230. Other state-owned banks are also reported to have provided significant export financing to Chinese companies at

concessional rates. The China Development Bank also appears to extend its own export credits which are significantly

higher than the export credits reported by China Exim Bank. Bank of China also provides significant export credits,

particularly to high-technology enterprises.

231. The information provided by the petitioners and other interested parties have been examined as follows:

Program No. 26: Export Seller's Credit

Submissions by Domestic Industry:

232. The export seller's credit provided by the State-owned banks and financial institutions are loans provided to Chinese

domestic companies for exports of certain specified products and such loans at concessional rates of interests constitute

a financial contribution. Further, the benefit is contingent upon export performance. Therefore, the program confers a

165

benefit on the recipients which is a subsidy and being an export linked subsidy, it is specific. It has been argued that this

program has been countervailed by many investigating authorities.

Submissions by GOC and other interested parties-

233. NeitherGOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

234. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied upon the information contained in the petition and best information available with it.

235. The Authority noted that as per the information available with the Authority, Import and Exim Banks of China PR &

other Chinese Banks provide loans in the form of seller‘s credits to Chinese‘s domestic companies for export of certain

specified products. Bank of China provides supplier's credit as a medium-and-long-term financing facility to the

exporters and as per its stated objective the purpose is to promote export of capital goods and services. The financing

costs of such credit are much lower than that of average commercial loans, because the objectives are to implement

national policies rather than to make profits on the premium rates and such interest rate are always lower than the

market average. The banks, however, do not publicly disclose the rates for export credits. The Govt. of China PR has

also not provided any information on this.

236. As per the Circular ―JinChuYinJi Fa [1999] No. 210 on supporting the export of high new technologic products‖, of

Import and export Bank of China, the bank also provides export credit insurance to the enterprises in China PR at

favorable rate of insurance fee. Various reports such as The Export-Import Bank of China website excerptsBank of

China,Export Suppliers Credit, New & High Tech Export Supplier‘s Credit, Equipment Export Supplier‘s Credit,

Export Financing Activities by the ChineseGovernmentetc.provide sufficient evidence in support of the aforesaid

program.

237. The above programs of GOC provide a financial contribution in the form of preferential loans and discounted insurance

fees through EXIM Bank and other Government controlled Banks. The program is specific as the benefits are

contingent upon exports and limited to certain types of business enterprises.

238. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by US in Steel wheels, Certain Stainless Steel

Sinks, High Pressure steel cylinders, Carbon Steel Alloy, Seamless pipes, Grain Oriented Electrical Steel, Certain

Biaxial Integral Geogrid Products as well as in Stainless Steel Sheet and Strips (b) EU in Certain organic coated steel,

coated fine paper from China PR. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of

its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.The Authority therefore, holds that the program

constitutes countervailable subsidy.

Program No. 27: Export Buyer's Credit

Submissions by Domestic Industry:

239. Apart from the sellers credit the Exim Bank of China and Govt. controlled Banks in China also provide buyer's credits

to the foreign buyers at concessional rates of interest to encourage procurement of goods and services from Chinese

Companies. Support from exporter‘ home country, Export Buyer‘s credit, also called ‗Officially-Supported

ExportCredit‖, is a credit provided by the exporter‘s country for export goods of domestic financialinstitutions through

the preferential policies In order to support the export of homebred capitalgoods and to strengthen the competitiveness

of its home products. As the policy executorsprovide insurance, guarantee or direct preferential loans for the export

credit.

b. Submissions by GOC and other interested parties-

240. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

166

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Examination by the Authority-

241. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

242. The Authority notes that as per Circular of Import and export Bank of China on supporting the export of high new

technologic products JinChuYinJi Fa [1999] No. 210, Exim Banks of China PR, and other State-owned Banks provide

buyer's credits to purchasers of Chinese goods at concessional rates of interest for large infrastructure projects abroad

that are tied to the procurement of goods from China. The terms of this financing are reported highly concessional.

These buyer's credits are loans to foreign buyers to promote the export of Chinese products, technology, and services.

243. These concessional credits confer benefit equal to the difference between the amount the recipient pays on the loan and

the amount the recipient would pay on a comparable commercial loan in the market. These benefits are contingent upon

exports and confer export financing benefit to the exporter of the goods as it enhances the competitiveness of the goods.

244. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by US in Steel wheels, Certain Stainless Steel

Sinks, High Pressure steel cylinders, Carbon Steel Alloy, Seamless pipes, Grain Oriented Electrical Steel, Certain

Biaxial Integral Geogrid Products as well as in Stainless Steel Sheet and Strips (b) EU in Certain organic coated steel,

coated fine paper from China PR. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of

its form does not exist or does not confer countervailable subsidy. Inview of the above, the authority holds that the

program constitutes countervailable subsidy within the meaning of ASCM & Indian Rules.

Program No. 28: Other Export Financing from State-Owned Banks

a. Submissions by Domestic Industry:

245. Government of China PR & Government Banks, provide various export financing schemes that are specific because

they are contingent on export performance. It is provided to purchasers of Chinese exports for the procurement of goods

from China.The revenue conferred by government loans constitutes financial contribution by mode of direct transfer of

funds from a government-owned financial institution and it is non-recurring in nature. The export financing confers a

benefit equal to the difference between the amount the recipient pays on the loan and the amount the recipient would

pay on a comparable commercial loan that the recipient could actually obtain on the market. According to Bank of

China, however, the financing costs of export supplier's credit "are much lower than that of average commercial loans,"

and "the premium rates (or the rates of guarantee) and the loan interest rate are always lower than the market average.

b. Submissions by GOC or other interested parties-

246. Neither the GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged

subsidy scheme. Guandong Runxin Industrial Investment Co Ltd one of the responding exporters from China who has

submitted questionnaire response stated that they had availed benefit out of the above mentioned scheme but no further

information was provided by them.

c. Examination by the Authority-

247. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

248. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by US Findings on Certain Seamless Carbon and

Alloy Steel Pipe from China PR. Therefore, the authority holds that the programme constitutes countervailable subsidy.

Calculation Methodology for alleged subsidies and the computation of subsidies in the form of export credit

under Program No. 26, 27& 28

249. According to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized

Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, in case of subsidized loans the difference between the interest on

167

a comparable commercial loan and the interest actually paid, where the actual interest paid is lower, and for goods and

services the difference between the adequate remuneration and the amount actually paid by the firm would be the

subsidy amount, where amount actually paid to the government is lower. However, neither the Govt. of PRC, nor the

producers and exporters in China have provided any information to enable the Authority to quantify the subsidies.

250. Accordingly, the difference between the commercial rates of interest prevailing during the POI and the credit rates

generally available to the exporters has to be used as the bench mark to compute the subsidy margins for program no.

26, 27 and 28. The Authority notes since no corroborative evidence have been placed before the Authority regarding the

quantum of benefit received under the aforementioned programs, the Authority did not quantify subsidy margin.

Programs in the Form of Tax & VAT Incentives

251. The petitioners have submitted that negative action by any Government, such as refraining itself from collection of

revenue which is otherwise due, are countervailable subsidies as per the ASCM. Revenue forgone can be in the forms of

indirect tax raised on products and direct taxes raised on income. Only rebate on indirect taxes and import duties upon

exportation are specifically excluded from the scope of countervailable subsidy under ASCM. The petitioners have

submitted that Govt. of PRC maintains a number of tax incentive/rebate/remission schemes by which the tax revenue,

which is otherwise due, are rebated or foregone to promote specific sectors/industries/regions and such schemes amount

to countervailable subsidies.

252. Govt. of GOC and its agencies administer a series of Tax programs, which provide tax exemption/reduction/remission

to certain categories of enterprises based on their location or nature of the enterprises or technological innovation.

Therefore, similar programs have been examined together.

253. The tax and VAT incentives, in the form of revenue forgone, allegedly maintained by the Govt. of PRC, on goods and

services produced in the country and/or exported, have been examined as follows:

aa.

Program No. 29: Income Tax Refund for Re-investment of FIE Profits by Foreign Investors

a. Submissions by Domestic Industry: -

254. The Govt. of PRC maintains a program, administered by State Administration of Taxation (SAT), under which any

foreign investor of an enterprise which reinvests its share of profit, obtained from the business enterprise directly back

into that enterprise to increase its registered capital, or uses the profit as capital investment to establish other enterprises

with foreign investment to operate for a period of no less than 5 years, is eligible for a refund of 40 per cent of the

income tax which is already paid on the business income. It has also been submitted this benefit is also available to

reinvestments by foreign investors for the establishment or expansion of export-oriented enterprises or advanced

technology enterprises.

255. The petitioners has claimed that a number steel producers in China, such as, Lianzhong Stainless Steel Corporation,

Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd, Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang

Stainless Steel Co. Ltd. Okaya (Shanghai) Co., Ltd., Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign

Trade Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang Metal Products Co., Ltd., are foreign invested and eligible for such

benefits.

b. Submissions by GOC or other interested parties: -

256. The GOC nor any of the responding exporters provided any specific comments with regard to the alleged subsidy

scheme. However, M/s Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd., which hassubmitted limited questionnaire

response, has stated that they had availed benefit out of the above mentioned scheme but no further information has

been provided by them.

c. Examination by the Authority-

257. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

168

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

258. The Authority notes that under the program, administered by Ministry of Finance (MOF), State Administration of

Taxation (SAT), Ministry of Commerce (MOFCOM) through various orders/circulars listed below an enterprise with

foreign investment which reinvests its share of profit obtained from the enterprise directly back into that enterprise to

increase its registered capital, or uses the profit as capital investment to establish other enterprises with foreign

investment to operate for a period of no less than 5 years is eligible for 40 per cent of the income tax which is already

paid on the business incomes:



“Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Enterprise Income Tax

Preferential Policies”, “CaiShui (2009) No. 69”.



“Catalogue-Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Enterprise Income

Tax Preferential Policies-2015;



Article 80 of “Implementing Rules of the Foreign Investment Enterprise and Foreign Enterprise Income Tax

Law (the FIE Tax Regulations)”.



“Circular of the State Administration of Taxation on Some Issues Concerning Tax Re-imbursement for Re-

investment Made by Foreign Investors of Enterprise with Foreign Investment (GuoShui Fa [1993] No 9)”.



Article 10 of the “Foreign Invested Enterprise and Foreign Enterprise Income Tax law 1991” (the FIE Income

Tax Law);

259. This program confers financial benefits to the enterprises, which are FIE‘s or Chinese–Foreign equity joint ventures, or

Chinese–Foreign cooperative joint ventures or wholly foreign owned enterprises. Article 8 of the FIE‘s Income Tax

Law, provides the eligibility criteria.

260. The benefit to the foreign invested enterprises is in the form of tax savings/refunds to those FIEs and to that extent a

benefit is conferred by a public body. This amounts to a specific subsidy within the ASCM meaning of Rules as the

benefit is specific and limited to certain enterprises in the nature of FIEs. Other domestic invested enterprises in China

are not eligible for the subsidy. Further, only production-oriented FIEs are eligible for the subsidy. Thus the above

mentioned program in enterprise specific.

261. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by US in various matters such as Carbon and

Certain Alloy Steel Wire Rod, Sodium Nitrate, Certain oil country tubular goods, Certain seamless casing, Certain

Thermoelectric coolers and warmers from China PR, etc. The scheme has been notified in the WTO notification-

G/SCM/N/235/CAN-2012.Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form

does not exist or does not confer countervailable subsidy.

262. In the view of the above the Authority notes that the benefit/ financial contribution in form of income tax

rebate/refund/reduction under this program is limited to certain types of the enterprises and therefore, the program is

specific within the meaning of the Rules.The Authority therefore holds that the program constitutes countervailable

subsidy.

bb.

Program No. 30: Tax exemption or Reduced Tax Rate for Productive FIEs Scheduled to operate for a

Period not Less than 10 Years (Two Free, Three Half); and

cc.

Program No. 31:Income Tax Reduction for Advanced Technology FIEs

a. Submissions by Domestic Industry: -

263. The above schemes are administered by MOF,MOFCOM, SAT and its local tax bureaus. From the year an FIE makes

profits, itenjoys full income tax exemption for first two years and 50% exemption in thenext three years. To be eligible,

the enterprise must be an FIE which is productoriented, with an anticipated operation of at least 10 years and that has

had afinancial year in which it made a profit.Govt. of China and its agencies administer a series of Tax programs, which

provide tax exemption/reduction/remission to certain categories of enterprises which are FIEs.

169

264. The programs listed aboveprovide tax benefits as per the income tax law of China PR. Under the Program No 30 as

above the Foreign Invested Enterprises in China enjoy full income tax exemption for first two years and 50% exemption

in the next three years. Under Program No. 31, tax reduction up to 50% is allowed for foreign investments in advance

technology sectors. These programs are governed by the following Govt. notifications.



“Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Enterprise Income Tax

Preferential Policies”, “CaiShui (2009) No. 69”.



“Catalogue-Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Enterprise Income

Tax Preferential Policies-2015;



Article 80 of “Implementing Rules of the Foreign Investment Enterprise and Foreign Enterprise Income Tax

Law (the FIE Tax Regulations)”.



“Circular of the State Administration of Taxation on Some Issues Concerning Tax Re-imbursement for Re-

Investment Made by Foreign Investors of Enterprise with Foreign Investment (GuoShui Fa [1993] No 9)”.



Article 10 of the “Foreign Invested Enterprise and Foreign Enterprise Income Tax law 1991” (the FIE Income

Tax Law),

265. The petitioners claimed that there are a number of steel producers in China, which are significantlyforeign invested and

are eligible to avail the benefit under these scheme. They are Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang

Stainless Steel Processing Co., Ltd, Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel

Co. Ltd. Okaya (Shanghai) Co., Ltd., Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade

Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang Metal Products Co., Ltd.

b. Submissions by GOC or other interested parties:

266. Under the Program No. 30 and 31, GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with

regard to the alleged subsidy scheme.

c. Examination by the Authority-

267. The Authority notes that the alleged Programs named above are governed by several laws and regulations of PRC and

provide certain tax benefits to the enterprises under different categories.

268. Under Program 30, popularly known as ‗two free, three half‘ program, entitles foreign invested enterprises (‗FIEs‘) to

pay no corporate income tax for the first two years, and to pay only 12.5 % rather than 25% for the next three years. The

program seems to have a transition period until the end of 2012. However, no information has been provided by GOC

whether the program has actually been phased out.

269. Under Program 31, governed under Article 75(8) of the Rules for the implementation of the Income Tax Law of the

People's Republic of China on Enterprises with Foreign Investment and Foreign Enterprises, allows FIEs in advanced

technology sector to enjoy a 50% reduction of enterprise income tax for three more years if they remain in advanced

technology sector after the period of reduction and exemption of enterprise income tax applicable for FIEs. As

evidence of existence of the said program, the petitioners have quoted the following documents of PRC:-



Article 8 of the FIE Income Tax Law, Decree [1991] No. 85 of the State Council [30 June 1991], Order [1991]

No. 45 of the President of the People's Republic of China [9 April-91], State Council Circular Guo Fa No. 37 of

2000



Notification of the State Council on Carrying out the Transition Preferential Policies Concerning Enterprise

Income Tax, Guo Fa No. 39 of 2007; Enterprise Income Tax Law 2008.



Article 75(8) of the Rules for the Implementation of the Income Tax Law of the People's Republic of China,

CaiShui (2015) No. 37,



Catalogue –Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on enterprise income

tax preferential policies 2015, Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on

Enterprise Income Tax Preferential Policies-Cai Shui [2009] No. 69



WTO notification- G/SCM/N/235/CAN-2012

170

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

270. The above programs seek to provide financial support in the form of exemption/reduction in tax benefits, as discussed

above, for the Foreign Invested enterprises re-investing their profits in the same or other businesses. This has the effect

of conferring a benefit on the recipients and affects the cost and prices thereby amounts to a subsidy within the ASCM

and the benefit is specific as it is limited to certain enterprises.

271. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by(a) US Authority in various matters such as

Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod, Sodium Nitrate, Certain oil country tubular goods, Certain seamless casing,

Certain Thermoelectric coolers and warmers from China PR and (b) Canada in Stainless Steel Sinks. Further, the GOC

has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer

countervailable subsidy.

272. As benefits under these programs are limited to certain types of business enterprises with similar benefit, these

programs amount to specific subsidies within the meaning ASCM and Indian Rules and therefore, authority holds that

the Program No. 30 &31constitute countervailable subsidy.

dd. Program No. 32: Preferential Tax Policies for FIEs and Foreign Enterprises and Certain Domestically-Owned

Companies, which have Establishments or Places in China and are engaged in Production or Business

Operations Purchasing Domestically Produced Equipment. And;

ee. Program No. 44: Preferential income tax policy for the enterprises in the Northeast region

Submissions by Domestic Industry:

273. With regard to program 32,the GOC maintains several programs under which FIEs sourcing domestic equipment in

China for projects, consistent with the industrial policies of the GOC, are eligible for a tax credit up to 40 % of the

purchase of domestic equipment. This tax credit may apply to the incremental increase in tax liability from the previous

year. The program is implemented under the following Notifications:

1. Notice regarding the adjustment of import-level tax policies related to key technological equipment and machinery

(Caiguanshui [2014] No. 2),

2. Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation of the People's Republic of China on

Distribution of Interim Measures Concerning the Reduction and Exemption of Enterprise Income Tax for Investment

in Domestic Equipment for Technological Renovation [CAISHUZI (1999) (209)],

3. Circular of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on Enterprise Income Tax Credits for

Purchases of Domestic Equipment by Foreign Invested Enterprises and Foreign Enterprises (CAISHUI (2000) No.

49),

4. Provisional measures on enterprise income tax credit for investment in domestically produced equipment for

technology renovation projects of 1 July 1999,

5. Notice of the State Administration of Taxation on Stopping the Implementation of the Enterprise Income Tax

Deduction and Exemption Policy of the Investments of an Enterprise in Purchasing Home-made Equipment,

6. No. 52 [2008] of the State Administration of Taxation, effective 1 January 2008, Circular of the State

Administration of Taxation on Printing and Issuing the Measures on Tax Credit to Enterprise Income Tax for

Purchase of Domestically Produced Equipment by Enterprises with Foreign Investment and Foreign

Enterprises, Guo Shui Fa [2000]

7. No. 90, issued on 18 May 2000, Notice of the State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises

Income Tax Payment of High and New Technology Enterprises (Guo Shui Han [2008]

8. No. 985), Article 28 of the PRC Law on Enterprise Income Tax (No. 63 promulgated on 16 March 2007) along with

the Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises,

9. Circular of the State Council on adjustment of tax policies of imported equipment (Guo Fa(1997) No. 37

274. The petitioners have claimed that following foreign invested steel enterprises might have availed the benefit under this

scheme, Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd, Zhejiang Huaye

Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd. Okaya (Shanghai) Co., Ltd., Taikoo

171

(Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang Metal

Products Co., Ltd.

275. With regard to program 44, the petitioners claimed that GOC maintains preferential tax programs for accelerated

depreciation and amortization of expenses linked to the purchase of fixed assets up to 40% for enterprises located in

Northeast Region and steel enterprises located in Northeastern China i.e. Liaoning, Jilin and Heilongjiang are eligible

for such benefits. The program is implemented under the following Notifications:



Preferential Policies Regarding Enterprise Income Tax for Revitalization of Companies of the Old Industrial Base

in the North-East Becomes Effective, Caishui No. 153 [2004] (20 September 2004);



Notice of the Ministry of Finance and the State Administration of taxation on the Assets Depreciation and the

Implementation Calibre of Amortization Policy in the North-East Old Industrial Base (Caishui, No 17, 2 February

2005);



Opinions of the General Office of the State Council on Implementing the Promotion of Further Opening-up of the

Old Industrial Bases in Northeast China, Guo Ban Fa [2005] No. 36;



Opinions of the State Council on Further Implementing the Strategy of Revitalizing the Old Industrial Bases

Including North-East China, Guo Fa [2009] No. 33;



Notice of the State Administration of taxation about scope of application of the enterprise income tax preferential

policies for revitalizing the old industrial base in north-east China, effective date- 01-04-2011;



Notice of the ministry of finance and the State Administration of taxation on exempting the tax arrears of the

enterprise in the old industrial bases of North-East China, No. 167 (2006) of MOF; Request from the United States

to China pursuant to Article 25.10 of the Agreement"

b. Submissions by GOC/other interested parties-

276. Neither the GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged

subsidy scheme. In spite of providing adequate opportunity to the Government of China, GOC has not submitted

questionnaire response or provided any submissions with regard to above programs.

Examination by the Authority

277. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

278. Under the program no. 32, the GOC offers preferential income tax policies to domestic Foreign Invested enterprise if

these enterprises upgrade their manufacturing operations with Chinese-made equipment. The notification explains that

domestic enterprises that upgrade technology, consistent with the GOC industrial policies, may deduct 40 percent of the

cost of equipment from their next year's income tax obligation. In those circumstances, where the income tax due is less

than 40 percent of the cost of the machinery, the remainder of the cost may be deducted in subsequent years, for a

period up to five years.

279. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by the Designated Authority in the matter of

countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated Electricity Generators; and (b) US DOC, in

Stainless Steel - Sheets and strips, and (c) Canada, in its countervailing investigation against China PR in Certain

Stainless Steel Sinks. It is also noted that the existence of this program has been notified under various WTO

notifications since 2006 -2016. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its

form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

280. In view of the above the Authority notes that the program confers a financial benefit and is specific since the tax saving

is contingent on the use of domestic over imported goods. Specifically, the tax credit is available to FlEs and foreign-

owned enterprises whose projects are classified in either the Encouraged or Restricted B categories of the Catalogue of

Industrial Guidance for Foreign Investment. The credit can be taken for domestically produced equipment so long as the

172

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

equipment is not listed in the Catalogue of Non-Duty-Exemptible Articles for Importation. Further, the program

provides a financial contribution in form income tax reduction. The program confers benefit and limited to certain

enterprises, and therefore, is specific within the meaning of ASCM and Rules. The authority therefore holds that the

program constitutes countervailable subsidy.

281. Under the program No. 44, The Authority notes that as per the following notifications of Government of China PR, the

enterprises which are located in Northern region are eligible for accelerated depreciation and amortization of expenses

upto 40% for purchase of fixed assets. 40%: The Authority notes that this program has been earlier examined by some

other investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established by

EU, Organic coated steel, Solar Glass products and steel glass and (b) US in Non Oriented Steel and Certain Carbon &

Steel Alloy from China PR and Stainless Steel - Sheets and strips. It is also noted that the existence of this program has

been notified under WTO notification G/SCM/Q2/CHN/42. Further, the GOC has not provided any evidence to show

that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

282. The authority notes that the programs provides benefit to enterprises in the North Eastern region of the country in the

form of tax savings making it a specific subsidy and therefore, countervailable. The authority therefore, holds that the

program constitutes countervailable subsidy.

283. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. The evidence with regard to the amount of tax exemption availed by the

company and the margin computed by the petitioners has been placed by the Authority in the public file for inspection

of the interested parties.

284. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not be determined on the basis of questionnaire

response of the GOC and the responding exporters. In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese

producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on the best fact available. The Authority has

quantified the subsidy margin as 1.41%.

ff. Program No. 33: Tax Policies for the deduction of research and development (R&D) expenses;

gg. Program No. 34: Preferential Tax Policies for the Research and Development of FIEs and

hh. Program No. 46: Tax Offsets for Research and Development at FIEs

285. The Govt. of GOC and its agencies administer a series of Tax programs, which provide tax exemption/

reduction/remission to certain categories of enterprises based on their location or nature of the enterprises or

technological innovation. It is noted that the Programs No. 33, 34 & 46, as listed above provide similar tax benefits as

per the income tax law of China PR. Therefore, all those programs have been examined together.

Submissions by Domestic Industry:

286. GOC maintains preferential tax policies for research and development. Specifically, when research and development

expenses increases by more than ten per cent from the previous year, the producing companies are allowed to offset

such expenses by 50 per cent from the taxable income of that year. As per Article 30.1 of Enterprise Income Tax law of

PRC, enterprises may deduct "expenses for the research and development of new technologies, new products and new

techniques" from the calculation of taxable income.

287. It has been shown that steel producers such as Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel

Processing Co., Ltd, Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd. Okaya

(Shanghai) Co., Ltd., Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co.,

Ltd., Wuxi Baochang Metal Products Co., Ltd. might have availed the benefit out of these programs.

b. Submissions by GOC/ other interested parties –

288. Neither the GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged

programs. Guang Feng (Zhaqqing) Steel Industry Ltd, Zhejiang Jianheng Industrial Co Ltd and Runxin Industrial

Investment Co. Ltd.are the responding exporters from China who have submitted in their limited questionnaire response

that they had availed benefit out of the above mentioned programs but no further information was provided by them.

173

Examination by the Authority:

289. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

290. The Authority notes that Ministry of Finance (MOF), State Administration of Taxation (SAT), Ministry of Commerce

(MOFCOM) and Science and Technology Bureau administer a series of programs which extends certain tax benefits to

domestic as well as foreign invested enterprises in China to encourage investment in R&D activities.

291. As per Article 30.1 of Enterprise Income Tax law of PRC, enterprises may deduct "expenses for the research and

development of new technologies, new products and new techniques" from the calculation of taxable income. On

approval of the said project, enterprises are eligible for 50% reduction of those expenses from the taxable income for the

purpose of computation of corporate income tax. Further, under Article 95 of the Enterprise Income Tax Law

Implementation Regulation (Decree 512 of the State Council, 2007) eligible research expenditures "not forming an

intangible asset," an additional 50% deduction from taxable income may be taken on top of the actual accrual amount. If

these expenditures form the value of certain intangible assets, they may be amortized based on 150% of the intangible

assets costs.

292. These programs are stated to be implemented under the



Notices of MOF and SAT on policy concerning Free Tax- Super deduction of R&D expenses- Circular 70, 2013,

Article 3 of Notice of SAT;



Article 3 of Notice of SAT on issuing the Administrative measures for the pre tax deduction of Enterprise research

and development (R&D) expenses, 2008;



Corporate Income Tax Law of the PRC (Article 30.1) and



Article 95 of the Regulations on the Implementation of Enterprise Income Tax Law of the PRC (Decree No 512 of

the State Council of the PRC) and the Guide to Key Fields (Notification.6, 2007).



Guo Shui Han (2001) No. 405



SAT Circular Guo Shui Fa No. 173 of 1999

293. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by the Designated Authority in the matter of

countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated Electricity Generators; and (b) by EU, in

countervailing case against China PR Certain organic coated steel. It is also noted that the existence of this program has

been notified by China to WTO in various notifications since 2006-2016 under documents No.s G/SCM/N/220/CHN,

G/SCM/N/253/CHN, G/SCM/N/284/CHN, G/SCM/Q2/CHN/49-OCT-2013- WTO-Supplement notification of 29 July

2016. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or

does not confer countervailable subsidy.Thus the programs have been held countervailable.

294. The preferential tax benefits confer a financial contribution on the recipient and therefore, amounts to a subsidy. The

program is also limited in scope and is availed by limited number of enterprises and therefore, is specific subsidies.

Accordingly, the Authority holds that the programs constitute countervailable subsidies.

295. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015.

296. The benefit under the program is not limited to product under consideration alone. Benefit under the program is

available on total profits of the company, once the company is able to claim that it is entitled to benefit under the

program. In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese producers/exporters, the Authority has

quantified the subsidy margin based on the best fact available. The Authority has computed the subsidy margin for this

scheme as 0.28%.

174

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ii.

Program No. 35: Preferential tax policies for companies that are recognised as high and new technology

companies;

jj.

Program No. 37: Tax concessions for Central and Western Regions;

kk.

Program No. 40: Enterprise Income Tax Rate Reduction in the Tianjin Port Free Trade Zone;

ll.

Program No. 41: Income Tax exemption for investment in domestic technological renovation;

mm. Program No. 42: Income Tax Reductions under Article 28 of the Enterprise Income Tax Law;

nn.

Program No. 43: Preferential Tax Policies for Enterprises with Foreign Investment (FIEs) Established in

Special Economic Zones- & Coastal Economic Open Areas and in the Economic and Technological

Development Zones;

oo.

Program No. 47: Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit;

pp.

Program No. 48: Tax Reductions for Export-Oriented FIEs;

qq.

Program No. 49: Tax Reductions for Technology- or Knowledge-Intensive FIEs;

rr.

Program No. 54: Preferential Tax Policies for FIEs Established in the Pudong Area of Shanghai&

ss.

Program No. 56: Industrial Parks promoting growth of Steel Industry

297. The Govt. ofChina and its agencies administer a series of Tax programs, which provide tax exemption/reduction/

remission to certain categories of enterprises based on their location or nature of the enterprises or technological

innovation providing concurrent benefit. Therefore, all these programs have been examined together as follows:

Submissions by domestic industry:

298. Under the Programs No. 35, 41 and 42, as above the GOC provides certain tax incentives to the business enterprises

engaged in production of high and new technology products. In terms of Article 28 of the Enterprise Income Tax Law

of China PR, an enterprise has to submit an application for issuance of High and New Tech Enterprise Certificate and

that certificate entitles the enterprise to claim reduction of 15% income tax. This program is specific as it is limited to

high and new technology. Steel sector comes under high and new technology product as per catalogue issued by GOC

as per catalogue issued by GOC. Petitioner claimed Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd; Kinford Henan

Construction Machinery Co., Ltd; Yongxin Huining Trade Co., Ltd. Hunan China Sun Pharmaceutical Machinery Co.,

Ltd, Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co., Ltd, Wuxi City Steel Co., Ltd. Coral, Pohang (Zhangjiagang) Stainless

Steel Processing Co., Ltd, Guangfeng Steel Corporation and Jiangsu New Qiujing Stainless Steel Co., Ltd. are the

eligible enterprises under program No. 35 or 41 and might have availed the benefit out of the above program. Further,

Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd, (Zhejiang Huaye Stainless

Steel Co., Ltd) and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. are the eligible enterprises under program No. 42 and

might have availed the benefit out of the above program.

299. Under Program No. 37the enterprises which are located in the Central and Western Regions of China PR are provided

tax incentives/exemption and are required to pay 15% enterprise income tax in place of 25%, under the Enterprise

Income Tax Law of China PR. The program is specific as it is limited to certain enterprises, which are located in

Central and Western region. It has been submitted that steel producers located in this region, are eligible for the tax

exemption and there are a number of steel producers located in this region. Petitioner claimed Shanxi Taigang Stainless

Steel Co., Ltd; Kinford Henan Construction Machinery Co., Ltd; Yongxin Huining Trade Co., Ltd. Hunan China Sun

Pharmaceutical Machinery Co., Ltd, Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co., Ltd, Wuxi City Steel Co., Ltd. Coral,

Pohang (Zhangjiagang) Stainless Steel Processing Co., Ltd, Guangfeng Steel Corporation and Jiangsu New Qiujing

Stainless Steel Co., Ltd. are the eligible enterprises under program No. 37 and might have availed the benefit out of the

above program.

300. Under Program No. 40, the FIEs who are located in the Tianjin Port Free Trade Zone are provided tax are provided tax

incentives/exemption and are required to pay 15% enterprise income tax in place of 25%, under the Enterprise Income

Tax Law of China PR. The program is specific as it is limited to certain enterprises. It has been submitted that steel

producers located in this region, are eligible for the tax exemption and there are a number of steel producers located in

this region. Petitioner claimed Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd,

175

Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd., Okaya (Shanghai) Co., Ltd.,

Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang

Metal Products Co., Ltd. are the eligible enterprises under program No. 40 and might have availed the benefit out of the

above program.

301. Under Program No. 43, government of China PR uses special tax rates to encourage FIEs to locate in designated

coastal economic development zones, special economic zones, and economic and technical development zones. The

FIEs are eligiblefor tax incentives/exemption and are required to pay 15% enterprise income tax in place of 25%, under

the Enterprise Income Tax Law of China PR. The program is specific as it is limited to certain enterprises, which are

located in these zones. It has been submitted that steel producers located in this region, are eligible for the tax

exemption and there are a number of steel producers located in this region. Petitioner claimed Lianzhong Stainless Steel

Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd, (Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd) and

Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. are the eligible enterprises under program no. 43 and might have availed the

benefit out of the above program.

302. Under the Program No. 47, the enterprises who is making small profits are encouraged by Government of China and

provides tax benefits as per their financial records as per the notifications and circulars this program was established in

the law of the People's Republic of China on Enterprise Income Tax (2007) and came into effect on January 1, 2008.,

are eligible for the tax exemptions.

303. Under the Program No. 48, export-oriented enterprises in special economic and other specially designated zonesare

eligible to enjoy tax exemptions and reductions inaccordancewith State Council regulationand are required to pay 15%

enterprise income tax in place of 25%, under the Enterprise Income Tax Law of China PR. The program is specific as it

is limited to certain enterprises, which are located in the designated zones. It has been submitted that steel producers

located in this region, are eligible for the tax exemption and there are a number of steel producers located in this

region.Petitioner claimed Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd,

Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd., Okaya (Shanghai) Co., Ltd.,

Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang

Metal Products Co., Ltd. are the eligible enterprises under program No. 48 and might have availed the benefit out of the

above program.

304. Under Program No. 49, FIEs, that qualify as technology-intensive or knowledge-intensive enterprises and have major

products listed in the Catalogue of High and New Technology Products of China, are eligible to pay 15% enterprise

income tax in place of 25%, under the Enterprise Income Tax Law of China PR. The program is specific as it is limited

to FIEs and there are number of foreign invested enterprises in China, which could have benefited from this

scheme.Petitioner claimed Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd,

Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd., Okaya (Shanghai) Co., Ltd.,

Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang

Metal Products Co., Ltd. are the eligible enterprises under program No. 49 and might have availed the benefit out of the

above program.

305. Under Program No. 54, the FIEs located in SEZ of specified regions are allowed reduced rates of taxes.Petitioner

claimed Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd, Zhejiang Huaye

Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd., Okaya (Shanghai) Co., Ltd., Taikoo

(Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., are the eligible enterprises under program No. 54 and might have availed the

benefit out of the above program.

306. Under Program No 56, the enterprises are offered tax exemptions/reductions to enterprises, which are located in

industrial parks located in Tianjin Industrial Park, and Yangtze International Metallurgical Industrial Park.The eligible

enterprises which are located in industrial parks such as Tianjin Industrial Park, Yangtze International Metallurgical

Industrial Park.

176

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

b. Submissions by GOC/other interested parties-

307. Neither the Govt of PRC, nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the

alleged subsidy scheme.

308. Zhejiang Jianheng Industrial Co Ltd, and Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd are the two responding

exporters from China who have stated that they had availed benefit under the Program No. 35, but no further

information was provided by them.

Examination by the Authority:-

309. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

notes that the enterprise tax laws of china, administered by various State agencies such as Government of China PR,

State council, Ministry of Finance (MOF), Ministry of Commerce (MOC) and State Administrative Tax (SAT) under

the following laws and regulations provide certain tax benefits to the enterprises under different categories:



Article 28.2 of the Enterprise Income Tax Law, enterprises that are qualified as high-new-technology

enterprises ("HNTEs") are entitled to a reduced tax rate of 15 per cent instead of 25 per cent.



Article 28 of the ―Corporate Income Tax of China PR”, Advance and New Technology Enterprises which are

eligible for key support from the State shall be reduced up to 15%, income tax. Existence of the said program is

as per ―Corporate income tax Decree No. 63-2007‖.



Order 63- Enterprise income tax -2007 and ―Corporate Income Tax Decree No. 63-2007‖. Indeed,

manufacturers in "key" sectors, including steel production, are eligible for benefits;



“Circular on the Administrative Measures Governing the Recognition of High or New Technology Enterprises

Jointly Issued by the Ministry of Science and Technology‖.



―Ministry of Finance, and State Administration of Taxation, Administrative Measures Governing the

Recognition of High or New Technology Enterprises, Guo Ke FaHuo (2008) No. 172, certain products are to be

supported through this income tax reduction."



Administrative Measures for the Determination of High and New Technology Enterprises, and the Notice of the

State Administration of Taxation on the issues concerning Enterprises Income Tax Payment of High and New

Technology Enterprises (Guo Shui Han [2008] No. 985),



Circular Guo Shui Fa No. 135 of 2003 and Circular Caishui (2014) No.59 & 65,



Circular on the Administrative Measures Governing the Recognition of High or New Technology Enterprises

Jointly Issued by the Ministry of Science and Technology, Ministry of Finance, and



State Administration of Taxation, Administrative Measures Governing the Recognition of High or New

Technology Enterprises, Guo Ke FaHuo (2008) No. 172, Circular 115-Oct 2009,



SAT Circular Guo Shui Fa No. 139 of 1995/135 of 2003.



―Circular of the State Council concerning Several Policies on Carrying out the Development of China's Vast

Western Regions‖ (Issued by MOF, General Tax Bureau and General Custom Office)-2011;



12th Five year plan for Western Region-2012;



State Administration of Taxation-2015,



Income Tax Law of the People's Republic of China for Enterprises with Foreign Investment and Foreign

Enterprises (the Tax Law; Decree [1991] No. 85 of the State Council [30 June 1991];



Order [1991] No. 45 of the President of the People's Republic of China [9 April-91];



Notification of the State Council on carrying out the transitional preferential policies concerning Enterprise

Income Tax (Guo Fa 2007 No. 39)



Notice of the State Administration of Taxation on Issues regarding pre tax deduction from enterprise Income

Tax on interests expenditure for enterprise borrowing money from natural person. (Letter No. 777, 2009)



Article 73 of the Implementation Rules of the Income Tax Law of the People‘s Republic of China of Foreign

Investment Enterprises

177



Catalogue of High and New Technology Products of China p promulgated by the Ministry of Science and

Technology (―MOST‖)



State Council Circular Guo Fa No. 37 of 2000



Notification of the State Council on Carrying out the Transition Preferential Policies Concerning Enterprise

Income Tax, Guo Fa No. 39 of 2007;



Implementation Rules of the Income Tax Law of the People‟s Republic of China of Foreign Investment

Enterprises (July 1, 1991) (“Decree 85”);



Notice of the State Council on the Implementation of the Transitional Preferential Policies in respect of

Enterprise Income Tax No. 39 [2007] of the State Council; Enterprise income tax law, 2008;



Article 7 of the FIE Tax Law; Article 71 of Decree 85.



Decree [1991] No. 85 of the State Council [30 June 1991]



Order [1991] No. 45 of the President of the People's Republic of China [9 April-91]



State Council Circular Guo Fa No. 37 of 2000;



Notification of the State Council on Carrying out the Transition Preferential Policies Concerning Enterprise

Income Tax, Guo Fa No. 39 of 2007;



Notice on Wuxi municipal people‘s government approving outline of industrial development planning-2006;



Provisions of the State Council Concerning the Encouragement of Investment in Developing Hainan Island.



It is noted that the existence of this scheme has been reported in China Syndrome-2006.

310. Under these regulations enterprises with ‗Advanced and New-Tech enterprises Certificates‘ and those located in

specified regions or zones are eligible for reduction of the normal tax rate of 25% to the preferential rate of 15%.

311. As per the ―Notice on Favourable Tax Policies for Western Region Development‖ this preferential tax treatment is

available for the encouraged type of enterprises in the Western Region (enterprises with major business accounting for

70 % or more of total income as described in the Catalogue of industry, product & technologies encouraged by the

State).

312. As per Article 7 of Order 45 ―Law of PRC on Income tax of enterprises, with FIEs and foreign investment and

preferential policies for investment in Tianjin new coastal area‖ FIEs who are located in the Tianjin Port Free Trade

Zone, are permitted to pay a reduced income tax at a rate of 15 per cent.

313. As per Article 7 of the FIE Tax Law and Article 71 of Decree 85, ―productive‖ FIEs located in the designated economic

zones pay enterprise income tax at a reduced rate of either 15 or 24 per cent, depending on the zone. As per Para 1 (2)

of Article 73 of the Income Tax Law of the People‘s, FIEs that were established in the Coastal Economic Open Zones,

in the old urban districts of the cities where the Special Economic Zones are located, are eligible for reduced cooperate

income tax rate of 15%. The foreign investors who reinvest the profit made from the enterprises established in Hainan

special economic zones into the infrastructure construction projects of, or agricultural development enterprises in, the

Hainan special economic zones may be refunded the entire portion of the enterprise income tax that has been paid on'

the reinvested amount.

314. As per the notifications and circulars issued under People's Republic of China‟s Enterprise Income Tax Law (2007) and

announcement No. 17 [2015] of the State Administration of Taxation: Announcement on Issues concerning the

Implementation of the Expansion of the Scope of Small Low-Profit Enterprises subject to Half-Reduced Enterprise

Income Tax; and Announcement of the Guangdong Provincial Office of the State Administration of Taxation on

Relevant Issues concerning Implementing the Preferential Income Tax Policies for Small Low-Profit Enterprises,

Announcement No. 6 [2014] of the Guangdong, there are provisions to reduce the burden on enterprises making small

profits, in order to maintain job opportunities.

315. Under this program, where an enterprise, whose income tax is collected through checking accounts, is eligible for

enjoying the preferences of small profit enterprises, if its taxable income in the previous year is 100,000 Yuan or less.

The taxable income in such cases is computed at the reduced rate of 50% of its income and the enterprise income shall

be computed and prepaid at the rate of 20%.

178

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

316. Further, Export-oriented enterprises in special economic and other specially designated zones are eligible for

preferential tax rates. Under Article 57 of the Enterprise Income Tax Law of the People's Republic of China 2008,

enterprises, which have been approved and established prior to the promulgation of this law and which enjoyed

preferential treatment in accordance with the tax laws and administrative regulations in force at that time are allowed for

a gradual transition to tax rates provided in the 2008 law within a five year period commencing from the effective date

of that Law. However, for enterprises that have yet to enjoy preferential treatment due to their failure to make any

profits, the preferential treatment period shall commence from the year this Law becomes effective.

317. State-encouraged high and new technology enterprises established within special zones developed in accordance with

the law for the promotion of foreign economic cooperation and technological exchanges and such other zones, as

administered by the State Council for the implementation of the above-mentioned special policies, may continue to

enjoy transitional preferential tax treatment with the specific measures to be formulated by the State Council. Other

enterprises under the encouraged category as already determined by the State may enjoy tax exemptions and reductions

in accordance with the regulations of the State Council.

318. Article 73 of the Implementation Rules of the Income Tax Law of the People‘s Republic of China of Foreign

Investment Enterprises authorizes reduced income tax rate of 15 per cent for ―productive‖ FIEs located in coastal

economic zones, special economic zones, or economic and technical development zones if they undertake, among other

things, technology. The authority notes that FIEs that qualify as technology-intensive or knowledge-intensive and have

major products listed in the Catalogue of High and New Technology Products of China are eligible for the said

program.

319. As per State Council Circular Guo Fa No. 37 of 2000; Notification of the State Council on Carrying out the Transition

Preferential Policies Concerning Enterprise Income Tax, Guo Fa No. 39 of 2007, Foreign invested productive

enterprises established in Pudong area (Shanghai) and other foreign-invested enterprises are subject to income tax at the

reduced rate of fifteen per cent.

320. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by the

Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated

Electricity Generators; (b) EU in Coated Fine Paper and Certain organic steel products and (c) by US in Non Oriented

Steel, Certain Steel Wheels, Geogrids, Stainless steel strips (d) by Canada, in Semi-annual Report of Canada

G/SCM/N/267/CAN. It is also noted that the existence of this program has been notified by China to WTO in various

notifications since 2006-2016 and are available in the WTO documents WT/TPR/S/300, G/SCM/Q2/CHN/29,

G/SCM/Q2/CHN/49-OCT-2013- WTO-Supplement notification 29 July 2016. Further, the GOC has not provided any

evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

321. Examination of all these programs indicates that all these programs appear to provide similar tax benefits to certain

types of enterprises based on location or sector specific engagements. The programs seek to provide financial support in

the form of exemption/reduction in taxes to enterprises located in designated industrial parks, which is in the nature of

financial contribution by the public body conferring benefit on the recipients and therefore, constitutes a subsidy. The

very nature and extent of the program indicates that these programs are limited to certain enterprises by way of location

specific or sector specific categorisation and therefore, specific. Accordingly, the Authority holds the aforementioned

program no 35, 37, 41, 42, 43, 47, 49, 54 and 56 as countervailable subsidies.

322. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not

be determined on the basis of questionnaire response of the GOC and the responding exporters. In the absence of co-

operation from the GOC and the Chinese producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on

the best fact available. The Authority has computed the subsidy marginas 0.17%.

Program No. 36: VAT Refunds for FIEs Purchasing Domestically - Produced Equipment and

Program No. 51: VAT deduction on fixed assets in the Central region

Submissions by domestic industry:

179

323. As per Article 3, 4 and 27 of Interim Regulations of the People's Republic of China on Value-Added Tax, FIEs and

foreign enterprises purchasing domestic are eligible for VAT refund on purchase of such domestic equipment. It has

been submitted that this program is a specific as it is limited to foreign invested enterprises and Steel producers such as

Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd, Zhejiang Huaye Stainless

Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd., Okaya (Shanghai) Co., Ltd., Taikoo (Xiamen)

Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang Metal Products

Co., Ltd., who are foreign invested, are eligible for such benefit.

324. Under Program 51, VAT exemptions and/or deductions for purchases and leases of fixed assets and transportation

expenses for fixed assets is available to enterprises participating in one of eight specified high- and new-technology

industries, which are located in one of the 26 municipalities of 6 identified provinces in the central region.

325. It has been argued that the program is specific as it is limited to certain enterprises which are located in central region

and steel producers such as Bengbu Xinguanyuan Trading Co., Ltd, Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd. Henan

Jinhui International Trade Co., Ltd, Ji'an Qingyuan District Feng man Trading Co. Ltd., Kinford Henan Construction

Machinery Co., Ltd might have benefitted from the said program.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

326. GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged subsidy

scheme. Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd one of the responding exporters from China who has

submitted questionnaire response stated that they had availed benefit out of the above mentioned scheme but no further

information was provided by them.

Examination by the Authority-

327. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

328. As far as Program No 36 is concerned the Authority notes that as per Article 27 of the "Interim Regulations of the

People's Republic of China on Value-Added Tax" value-added tax is collected from FIEs in accordance with resolutions

of the Standing Committee of the National People's Congress. Further, as per ―Article 3, of the circular benefit is limited

to FIEs and foreign enterprises‖. As per Article 4 of the circular the exemption is available to those enterprises who are

falling under "encouraged " or certain "restricted" categories or the "Directive Category of Foreign funded Industries‘

and on equipment purchased from domestic markets for investment projects listed in the "Catalogue of Major

Industries, Products and Technologies Encouraged for Development in China‘.

329. The program is governed by:



Circular of State Administrating of Taxation Concerning Transmitting the interim Measures for Administration of

Tax Refund to Enterprises with FIEs.



Guo Shi Fa No 171, 199, 20.09. (1999) No. 171, September 20.1999;



Article 3,4 and 28 of "Interim Regulations of the People's Republic of China on Value-Added Tax"(Decree (1993)

No .134 of State Council; and Notice of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on

stopping the implementation of the Policy of Refunding Tax to Foreign-funded Enterprises for the purchase of

Home-made Equipment, No 176 [2008] of the Ministry of Finance.

330. The program provides a financial contribution in the form of revenue forgone to specified industries in the form of VAT

reduction on the purchase of domestically produced equipment over the imported one and therefore, a specific subsidy.

331. As far as Program No. 51 is concerned, the Authority notes that industries located in 26 cities of the old industrial

bases of the central region, which make investments in certain fixed assets can deduct the amount of VAT paid on the

fixed assets from its total VAT payable.

332. The program is governed by the following notifications:

180

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]



SAT-Measures for Pre-Tax Deductions from China PR-GuoShui Fa (2000)-Order –No-84;



Interim Measures for expanding the scope of offset for VAT in central region No. 75 (2007);



Notice of the Ministry of Finance and the SAT on several issues concerning the National implementation of VAT

tax reforms no. 170 (2008) of the ministry of Finance;



Notice regarding issues related to the simplification and unification of Value-Added Tax (VAT) collection rates

(SAT Announcement [2014] No. 36)



Circular of Ministry of Finance and the State Administration of Taxation relating to printing and Distributing

the Interi Measures for Expanding the Scope of Offset for Value added tax in Central Region Cai Shui (2007)

No.75

333. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by EU, in various countervailing cases against

China PR such as Coated fine paper and Organic coated steel; and (b) by US Authority in Carbon & Certain Alloy Steel

Wire Rod, Non Oriented Steel and Grain Oriented Electrical Steel. It is also noted that the existence of this program has

been notified under various WTO notifications since 2006 -2016. Further, the GOC has not provided any evidence to

show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

334. In the view of the above, the Authority notes that these two programs provide financial support in the form of VAT

exemptions and/or deductions for purchases and leases of fixed assets and transportation expenses for fixed assets to

enterprises in certain sectors or regions and therefore, confers a benefit on the recipients in the form of revenue

foregone. Being limited to specific or limited number of enterprises the programs are specific and therefore,

countervailable.

335. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese

producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on the best fact available. The Authority has

computed the subsidy margin for this scheme as 0.20%.

tt.

Program No. 38: Income tax concessions for the enterprises engaged in comprehensive resource utilization

(special raw materials')

Submissions by domestic industry:

336. As per Article 28 & 33 of the PRC Law on ―Enterprise Income Tax”, and Article 99 of ―Regulations on Implementation

of the PRC Law on Enterprise Income Tax by the State Council;” government of China allows companies using any of

the materials listed in the ‗Catalogue of Income tax Concessions for Enterprises engaged in Comprehensive Resource

utilization‘, as its major raw material and which manufacture products listed in the same Catalogue in a way that meets

relevant national and industrial standards, are eligible to claim their total income at the reduced rate of 90%. In other

words, 10 % of income can be deducted when the companies calculate the income tax under the said program.

337. The petitioners argue that the program is specific as it is limited to certain enterprises and steel producers such as

Foshan Guang Yu Stainless Steel Co., Ltd., Foshan Bright Glory Stainless Steel Ltd., Foshan Gangtuo Import & Export

Co. Ltd., Foshan International Trade Co. Ltd., Foshan Native Produce Import & Export Company Limited Of

Guangdong, Foshan Real Leader Import & ExportCo., Ltd., Guangdong Guangxin Suntec Metal Holdings Co. Ltd.,

Lianzhong Stainless Steel Corporation, Shenzhen Zhaoheng Specialty Steel Co. Ltd and Shen Zhen 1-Touch Business

Service Ltd are some of the companies, which might have availed the benefit out of the scheme..

b. Submissions by GOC/other interested parties-

338. GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged subsidy

scheme. Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd one of the responding exporters from China who has

submitted questionnaire response stated that they had availed benefit out of the above scheme but no further information

was provided by them.

181

Examination by the Authority:

339. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

340. The Authority notes that the alleged program, administered by the Government of China PR, Ministry of Finance

(MOF), Ministry of Commerce (MOC) and State Administrative Tax (SAT) allows the eligible Companies using

special raw materials and operating under comprehensive resource management program are eligible to reduce their

total income by 10% for computation of the income tax.

341. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by EU, Organic coated steel. It is also noted that

the existence of this program has been notified under various WTO notifications since 2006 -2016. Further, the GOC

has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer

countervailable subsidy.

342. In view of the above, the Authority notes the said program provides financial contribution in form income tax reduction

to certain enterprises and therefore, is specific within the meaning of ASCM and Rules. The Authority therefore, holds

that the program constitutes countervailable subsidy.

uu. Program No. 39: Tax credit concerning the purchase of special equipment

Submissions by DI:

343. As per Article 34 of the ―PRC Law on Enterprise Income Tax”, Article 100 of ―Regulations on Implementation of the

PRC Law on Enterprise Income Tax by the State Council‖ the firms, which purchase cost of special equipment used for

environmental protection, energy and water saving and production safety the enterprises are eligible for reduction of

10% offset from the total income.

Submissions by GOC/other interested parties-

344. GOC nor any of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged subsidy

scheme. However, Guang Feng (Zhaqqing) Steel Industry Ltd. and Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd are

the two of the responding exporters from China who has submitted questionnaire response stated that they had availed

benefit out of the above mentioned scheme but no further information was provided by them.

Examination by the Authority-

345. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

346. The Authority notes that Government of China PR, maintains a program, under Article 100 of Regulations on

Implementation of the PRC Law on Enterprise Income Tax, which allows the enterprises to offset 10 % of the purchase

cost of special equipment used for environmental protection, energy and water saving and production safety, against the

corporate income tax payable in the year of purchase. The remaining part of the 10 % of the amount invested can be

carried forward to the succeeding 5 years.

347. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by EU, Organic coated steel. It is also noted that

the existence of this program has been notified under various WTO notifications. Further, the GOC has not provided

any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

348. The Authority notes the said program provides financial contribution in form income tax reduction and confers benefit

and limited to certain enterprises, and therefore, is specific within the meaning of ASCM and Rules.The Authority

therefore, holds that the program constitutes countervailable subsidy.

349. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not

182

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

be determined on the basis of questionnaire response of the GOC and the responding exporters.In the absence of

cooperation from the GOC and the Chinese producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based

on the best fact available. The Authority has computed the subsidy margin for this scheme as0.25%.

vv. Program No. 45: Tariff and VAT Exemptions for Imported Equipment

Submissions by domestic industry:

350. UnderCircular of the State Council on Adjusting Tax Policies on Imported Equipment (GUOFA No. 37) (Circular No.

37, in order to reduce the investment cost of importing technologies or equipment‘s, and to attract foreign investment

and to encourage domestic investment, GOC allows VAT and Tariff Exemptions on certain Imported Equipment for

such projects.

351. Steel producers such as Lianzhong Stainless Steel Corporation, Zhangjiagang Stainless Steel Processing Co., Ltd,

Zhejiang Huaye Stainless Steel Co., Ltd and Zhangjiagang Pohang Stainless Steel Co. Ltd. Okaya (Shanghai) Co., Ltd.,

Taikoo (Xiamen) Aircraft Engineering Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade Industrial Product Co., Ltd., Wuxi Baochang

Metal Products Co., Ltd. might have availed the benefits under the scheme.

b. Submissions by GOC /other interested parties-

352. GOCnorany of the responding exporters has provided any specific comments with regard to the alleged subsidy scheme.

Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd one of the responding exporters from China who has submitted

questionnaire response stated that they had availed benefit out of the above mentioned scheme but no further

information was provided by them.

Examination by the Authority-

353. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

354. The Authority notes that the Government of China PR maintains a program under which an FIE listed as encouraged

category is exempted from tariff and VAT on importation of certain equipment‘s for self-use within the total investment

of the project, excluding those equipment listed in the "Catalogue for the imported products not subject to tax

exemption in foreign invested projects". The imported equipment must be for the enterprises own use and the total value

of the purchase must not exceed the investment ‗cap‘; or the enterprise must falls in Catalogue of Industry, Product and

Technology Key Supported by the State at Present (2004).

355. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by (a) by the Designated Authority in the matter of

countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated Electricity Generators and (b) US Authority

in Carbon & Certain Alloy Steel Wire Rod, Non Oriented Steel and Grain Oriented Electrical Steel. Further, the GOC

has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer

countervailable subsidy.

356. The Authority notes that laws governing these programs mandate a financial contribution by the GOC, in the form of

revenue foregone and confers a benefit on the recipient. The program is limited to certain types of enterprises and

therefore, specific in nature and therefore, countervailable. The Authority therefore, holds that the program constitutes

countervailable subsidy..

ww. Program No. 50: Various local tax discounts and tax privileges to develop central and western regions

(Shandong Province, Chongqing City, Guangxi Region Zhuang);

xx.

Program No. 52: Shanghai Municipal Tax Refund for High-Tech Commercialization Projects;

yy.

Program No. 53: Local Income tax and reduction program for the productive FIEs;

zz.

Program No. 55: Local Income Tax Exemption and/or Reduction in SEZs in Guangdong and Hainan Island &

aaa. Program No. 57: Other tax privileges of Ma’anshan

183

357. It has been alleged by the domestic industry that several local tax incentives, are provided by the local Governments in

several provinces in China to encourage the industry within their local jurisdictions keeping in view regional

development. Since most of these programs provide similar benefits all such programs have been clubbed together for

examination hereunder:

Submissions by domestic industry:

358. Number of tax discounts and incentives are provided in several Provinces in China such as Shandong, Chongqing

Municipality, Guangxi Region Zhuang, Central and Western Regions by the local bodies/governments. It has been

alleged that the genesis of these programs are found in State Council Notice 39-2007, Income Taxes based on

Geographical Location (Zheijang and Shandong Provinces), Income Tax Law of the PRC for Enterprises with Foreign

Investment and Foreign Enterprises, Article 7, adopted on 9 April 1991, No. 45.

359. Similarly, Shanghai Municipal Government refunds certain taxes and provides special funds to support enterprises

investing in what it considers high and new technology achievement transfer projects under the ―Notice of Shanghai

Municipal People‘s Government about Printing and Distributing the Revised Provisions of Shanghai Municipality on

promoting the transformation of New-and High Tech Achievements -2004‖

360. Further, it has been submitted that the provincial authorities sanction exemption or reduction in local income tax for

FIEs under Article 9 of ―Income tax law of China PR for enterprises with Foreign Investment and foreign enterprises

1991 and Income tax law of China PR, 2008. As per Article 9 of Income tax law, the exemption from or reduction of

local income tax for any enterprise with foreign investment which operates in an industry or undertakes a project

encouraged by the state shall, in accordance with actual situation, be at the discretion of the people‘s government of the

relevant provinces, autonomous region, or municipality directly under the Central Government, the provincial

governments have the authority to exempt FIEs from normal rate of on FIEs was 25% (with a further local income tax

of 3%.) FIEs are eligible for tax exemptions by the administering local authorities.

361. It has been submitted that the enterprises located in Ma‘anshan and Wuhan enjoys enjoy miscellaneous tax privileges,

which are limited to the enterprises established in certain designated regions or municipalities in Ma'anshan and Wuhan.

362. Further, a large number of steel producers located in these regions are eligible for such benefits and might have availed

them. These enterprises are:Shanghai Krupp Stainless Co., Ltd., Tsingshan Holding Group Shanghai International

Trading Co. Ltd, Okaya (Shanghai) Co., Ltd. Shanghai Hyss International Trading Co. Ltd. Ningbo Tierslia Imp.& Exp.

Co., Ltd., Yuyao Xingda Stainless Steel Co., Ltd., Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd, Zhejiang Zhongda

Yuantong Industrial Corporation., Ningbo Chinaworld Grand Import And Export Co., Ltd., Wenzhou Foreign Trade

Industrial Product Co., Ltd., Wenzhou Ruihong International Industry Co., Ltd, Zhejiang Kailai Industrial & Trade Co.,

Ltd. Lianzhong Stainless Steel Corporation,Zhejiang Huashun Metal Materials Co., Ltd;Gaoming District Of Foshan

City Octopus Stainless Steel Co., Ltd Maanshan Iron & Steel Company Ltd. and Wuhan Iron & Steel Co..

b. SubmissionsbyGOC/otherinterested parties-

363. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme.

Examination by the Authority-

364. The program outline as above indicates that the local authorities have the administrative flexibility of waving the local

income tax chargeable @ 3% over and above 25% Income tax applicable to the enterprises under the Income Tax Laws

of China. The Authority notes that the tax incentives alleged above are flowing from the same set of Notifications and

administrative instructions as examined against other income tax incentives discussed earlier. Description of some of

the alleged local programs appears to have same incentive structures and coverage. Therefore, in the absence of

cooperation of the GOC, the Authority has relied upon the submissions of the domestic industry and the evidence

submitted it. These alleged incentives appear to be over and above the incentives covered in the central and provincial

programs discussed earlier and not subsumed in those main programs.

184

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

365. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by the

Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated

Electricity Generators; (b) US DOC in Certain Seamless Pipes, Non Oriented Steel as well as in Carbon & Certain

Alloy Steel Wire Rod investigations, and in Certain Biaxial Integral Geogrid Products; (c) European Union in Certain

Organic Coated steel; Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does

not exist or does not confer countervailable subsidy.The incentives under these programs are specific to enterprises

located in specified areas and therefore, confer as specific subsidy on the recipients and therefore, countervailable.

Accordingly, the Authority holds these programs are countervailable subsidies.

366. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not

be determined on the basis of questionnaire response of the GOC and the responding exporters.

367.

Calculation Methodology for alleged subsidies and the computation of subsidies for Tax benefits for program

Nos 29 to 57.

368. In accordance with the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized

Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, in case of a tax rebate or exemption, the difference between the

amount payable under the normal tax rate and the amount actually paid is the subsidy amount. Following are relevant in

this regard-



in the tax exemption programs the benefit is quantified as the amount of tax payable at applicable rate;



in the tax reduction programs the is quantified as the amount of tax payable at applicable rate, minus the tax actually

paid;



in the accelerated depreciation programs the benefit is quantified as the amount of tax payable under normal

depreciation schedule, minus the amount of tax actually paid

369. The Authority notes that the alleged programs discussed under program No 29 to 57 covered varioustypes of tax

incentives though having concurrent benefits. The extent of exemption/reduction or rebates vary from enterprise to

enterprise depending upon the nature of the enterprise, their location, use of capital goods and raw materials and other

conditions as specified in various notifications as discussed above. In the absence of any information from the GOC and

the producers in China, giving the details of the tax incentives availed by the steel producers in China under various

programs discussed above, the Authority is constrained to quantify the subsidy margins of these schemes based on the

facts available with it.

SN.

Program No.

Tax & VAT Incentives

Subsidy Margin

(%)

Program No. 32& 44

32. Preferential Tax Policies for FIEs and Foreign Enterprises and

Certain

Domestically-Owned

Companies

Which

Have

Establishments or Places in China and are Engaged in Production

or Business Operations Purchasing Domestically Produced

Equipment‘s

44. Preferential income tax policy for the enterprises in the

Northeast region

1.41%

Program No. 33, 34 &

33. Tax Policies for the deduction of research and development

(R&D) expenses

34. Preferential Tax Policies for the Research and Development

of FIEs

0.28%

186

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Programs in the Form of Provision of Goods and Services

bbb.

Program No. 58: Provision of Electricity for Less than Adequate & Fair Market Value Remuneration

a. Submissions by Domestic Industry:

370. The program is administered by GOC and NDRC where certain industries, which are classified as encouraged

industries, are provided preferential electricity rates based on location/region. The program is allegedly region specific

and limited to certain enterprises which are located in these specified regions.

b. Submissions by GOC/ other interested parties:

371. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has admitted that they have availed benefit out of

this program.

c. Examination by the Authority-

372. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

373. As per the information available, National Development Reforms Commission (NDRC), a public body in China, sets

the prices of electricity applicable in various provinces in China. Local price bureaus in the Provinces merely act as an

executive arm of the decision taken at central level by the NDRC. NDRC issues Notices setting tariff for each of the

provinces. These notices are formally transposed into local notices adopted by the local price bureaus and implemented

at local level. Differential electricity rates applicable for certain sectors and/or at provincial and local level are set in

accordance with certain factors including, notably the pursuit of the industrial policy goals set by the central and local

governments in their 5-year plans and in the sectoral plans.

374. The said program is governed under



Gua Fa 2004 No.20, Catalogue –Order No. 35 of the NDRC– Policies for development of Iron and Steel

Industry -2005;



Decision No. 40 (2005)-NDRC; Electricity Law- 1995,



The Circular of State Council concerning several policies on Carrying out the Development of China‟s vast

Western regions

375. The Authority notes that this program has been earlier examined by the Designated Authority and some other

investigating Authorities in the past and existence and countervailability of this program has been established (a) by the

Designated Authority in the matter of countervailing duty investigations concerning castings for Wind Operated

Electricity Generators; (b) by EU in organic coated steel, Solar panels, (c) US authorities in Carbon and Certain Alloy

Steel Wire Rod, Non –Oriented electric steel. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this

program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

376. Publicly available information of some of the producers of stainless steel indicate that there is a significant difference

between the normal power tariff and actual tariff paid by the said producers and the difference amounts to subsidy

provided by the State. The program provides financial support in the form of provision of electricity at subsidized rates,

to enterprises, which are located in favoured regions or for the enterprises classified as encouraged industries. The

benefits under this program are limited to certain types of business enterprises and therefore, the program is specific

within the meaning of Rules. The authority therefore, holds that the program constitutes countervailable subsidy.

377. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese

producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on the best fact available. The subsidy

margin thus quantified is 2.74%.

ccc.

Program No. 59: Provision of Water for less than Adequate Remuneration

a. Submissions by Domestic Industry-

378. The Program administered by Ministry of Water Resources, Ministry of Environment and local governments,

companies located within concerned municipal jurisdictions are eligible for preferential water rates for export oriented

187

and technologically advanced FIEs. As the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion. The

said program was held countervailable by other authorities.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

379. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has admitted that they have availed benefit out of

this program.

c. Examination by the Authority-

380. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. as well as the producers/exporters from China,

the Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

381. The Authority notes that as per the program, under Water laws in China 2002, has been administered by NDRC through

the Ministry of Water Resources, Ministry of Environment and local governments. NDRC sets the basic price of water.

The municipal price administrative authorities set the price for each municipality and the Companies located within

their jurisdictions are eligible for the preferential water rates. The r export-oriented and technologically advanced FIEs,

are exempted from the said fee.

382. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities and existence

and countervailability of this program has been established (a) by EU authorities in Certain Organic Coated Steel. It is

also noted that the existence of this program has been reported in Web Research-Preferential treatment for FIEs in

Jiangsu Qidong Lusio Development Zone. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in

any of its form does not exist or does not confer any countervailable subsidy.

ddd.

Program No. 60: Land Use Rights for SOEs;

eee.

Program No. 66: Reduction in Land Use Fees, Land Rental Rates and Land Purchase Prices; &

fff.

Program No. 67: Exemptions from Administrative Charges for Companies in Industrial Zones and the

Provision of Land-Use Rights for LTAR – Land Use Rights in Certain Industrial and SEZs

Submissions by Domestic Industry-

383. The GOC maintains the aforesaid programs at National, Provincial, and Local Government levels under which

enterprises are provided land use rights at rates lower than the market rates depending on the industry and its

favourability to the national industrial policy and plans. Certain enterprises, which are located in the regions, are

benefited from the said program. The State-owned enterprises, FIEs and units located in different SEZs and other zones

avail benefits under this concessional land use policies.

384. Apart from concessional land-use rights, certain administrative expenses are also exempted to specified sectors and

industries. It has been submitted that these programs provide land to the specified industries at less than adequate

remuneration and confer a benefit to the recipient industries. Therefore, these are countervailable subsidies as the

benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

385. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has accepted that they have availed benefit out of

this program.

Examination by the Authority:-

386. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

387. The Authority notes that in accordance with the Land Administration Law of the PRC, land in urban districts are owned

by the State, land in rural areas and suburban areas, except otherwise provided for by the State, shall be collectively

owned by the local bodies. As per Article 137 of Real Right Law of the Peoples China, ―land use rights in China are

assigned through bidding, auction and competition. However, as per Land Administration Law of PRC, 2004 land is

provided to certain industries at concessional rates. High and new technologically advanced enterprise and certain other

categories of industries also receive exemption from administrative charges and provision of land use rights for less

than adequate remuneration.

388. The program provides financial support in the form of reduced land use fees, rental rates, and purchase prices for the

land provided by the government to certain specified types of industries. The program is limited to certain types of

188

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

business enterprises and confers benefits on the recipients, Therefore, program is a specific subsidy within the meaning

of Rules,

389. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) EU authorities in Certain Coated Organic Steel

(b) US in Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod from the People's Republic of China; (c) Canada in Certain

Stainless Steel Sinks. It is also noted that the existence of this program has been notified by China to WTO in

G/SCM/Q2/CHM/42. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does

not exist or does not confer countervailable subsidy.The Authority therefore, holds that the aforesaid programmes

constitute a countervailable subsidy.

390. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not be determined on the basis of questionnaire

response of the GOC and the responding exporters. In the absence of sufficient corroborative information, the Authority

did not compute subsidy margin.

ggg.

Program No. 61: Government Provision for Steel Scrap for Less than Adequate Remuneration;

hhh.

Program No. 63: Hot Rolled Steel (HRS) provided by Government at Less than Fair Market Value,

iii.

Program No. 64: Cold Rolled Steel (CRS) provided by Government at Less than Fair Market Value; &

jjj.

Program No. 65: Raw Materials Provided by the Government at Less than Fair Market Value

a. Submissions by Domestic Industry-

391. With regard to program no. 61, Quoting ‗Global Steel Industry & Raw Materials; ―How Chinese subsidies changed the

world‖; ‗‘Strategic Insights from WSD‘; ‗China Syndrome‘; ‗Chinese Govt. Subsidies the petitioners have submitted

that GOC, through its various policies controls the price of steel scrap which makes the steel scrap available to

producers of stainless steel at less than adequate remuneration.

392. With regard to program no. 63 and 64, the major Producers of Stainless Steel producers in China, such as Minmetal

Development Company Ltd, Shanxi Taigang Stainless Steel Co. Ltd, Shenzhen Zhongchuang Yu Steel Industry Co Ltd,

Jieyang City Baowei Stainless Steel Co Ltd etc. are SOEs, majority owned and controlled by GOC. These producers

supply both HR and CR Stainless Steel plates and sheets to other smaller units for re-rolling and slitting and sale in the

market. The pricing of the HR and CR stainless steel is therefore, controlled mainly by the bigger producers in the State

sector and the supply of the HR and CR plates and sheets to the other producers for further process amounts to supply of

these goods at less than adequate remunerations

393. With regard to program no. 65, Govt of China controls the production and supply of certain rare earth materials through

SOEs and major producers thereby artificially keeping the prices of these materials low for the domestic producers of

stainless steel. It has been alleged that the GOC maintains several export restraints on all such materials such as Ferro-

chrome, Nickel, Molybdenum, etc. which are used in Stainless steel production. As per the petition these amount to

making these goods available to the domestic producers at less than adequate remuneration amounting to subsidy. China

National Material and Technical Control Bureau controls the prices of these rare earth materials. It has been alleged that

US Authorities have countervailed this program in their investigation against import of stainless steel sheets and strips

from China.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

394. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has admitted that they have availed benefit out of

program no 63.

Examination by the Authority:-

395. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and the best information available with it.

396. Under program 61, Stainless steel scrap is the major raw material for production of stainless steel. It has been submitted

by the domestic industry that supply, trading and pricing policy of scrap is largely controlled by the Government of

China, through several policy interventions, including high export duty on scrap, which keeps the price of the major raw

material artificially low in the domestic market. It is also noted that the large State Owned Steel enterprises such as Min

Metal significantly controls trading and pricing of scrap in China.

397. The Authority notes that this program has been earlier examined bysome other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by EU authorities in Certain Organic Coated Steel.

189

Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not

confer countervailable subsidy.

398. Under program 63 and 64, Authority notes that the GOC policies for the development of Iron and Steel Industry

encourages the steel companies to act in certain ways, sets conditions on investments and makes investment subject to

approval by the authorities, influence competition for resources and even provide for sanctions for non- complying

companies. Further, 12^th five-year plan of China for the Steel Industry influences the business decisions of the steel

companies and have impact on cost structure and prices. Also the Constitution of the Communist Party of China

prescribes the primary role of the public ownership, e.g. preamble of the Constitution of CCP reads: "the Party must

uphold and improve the basic economic system, with public ownership playing a dominant role.

399. In line with these policies the SOEs play a dominant and crucial role in production and distribution of Stainless steel

products in China which is evidenced by presence of large SOEs in this sector.

400. Neither the Govt. of GOC, nor the producers concerned have provided any information regarding the degree and extent

of control of the GOC on these SOEs and whether these SOEs are public bodies within the meaning of the term as per

ASCM. The domestic industry has argued that these SOEs are largely Govt, controlled and function as per the guiding

principles of the State Policy highlighted above. Therefore, they are considered as public bodies discharging the

functions of the Govt. Therefore, the provision of the goods at LTAR by these SOEs constitutes subsidy. In the absence

of any specific information from GOC and other interested parties the Authority holds these SOEs as public bodies, and

supply of goods by them to further processors at less than adequate remuneration amounts to a subsidy as per ASCM.

Since the program is limited to a specific sector and availed by limited number of enterprises the subsidy is specific and

therefore, countervailable.

401. The Authority notes that under program 65, there is a significant control of the GOC on production distribution and

pricing of certain rare earth material such as nickel, chromium, molybdenum, which goes into production of stainless

steel. These programs have been recently held countervailable by US Authorities. Accordingly, the Authority holds this

program countervailable on facts available basis.

402. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not

be determined on the basis of questionnaire response of the GOC and the responding exporters. In the absence of

cooperation from the GOC and the Chinese producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based

on the best fact available. The subsidy margin thus quantified in the above mentioned program no. 61, 63, 64 and 65 is

13.04%.

kkk. Program No. 62: Provision for Coal and Coking Coal at Less than Adequate Remuneration;

lll.

Program No. 68:Export restriction on coking coal; and

mmm. Program No. 69: Shanghai Municipal Subsidy to coal fired plants for Emission reduction.

Submissions by Domestic Industry-

403. With regard to the program no 62, the Govt. of China completely controls the ownership, mining and distribution of

coal. Coal is therefore, supplied to steel producers and coking coal manufacturers at a price lesser than adequate price.

Coking coal is one of the raw materials used in the manufacture of hot rolled steel.In China PR, GOC and other

government body is the majority owner of an enterprise and thereby controls the enterprises in providing coking coal at

LTAR. Coal is an essential input in the production of steel. Almost 70% of the steel produced today relies directly on

metallurgical coal, also referred to as coking coal.

404. With regard to the program no 68, GOC restricts export of coke which is in turn used for domestic consumption for

manufacturing processes. Prices of coke the raw material for the power supply for the manufacturing of the product

under consideration are distorted due to the imposition of an export tax on coke and the dual pricing policy with the

objective and the effect of subsidizing the producers of the product concerned.The export coke and tariff on coke to

downstream users is anything more than mere by-product of the government action which is intended to promote

controlling the aggregate supply, adjustment of structure, preservation of natural and energy resources and the

protection of the environment.

405. With regard to the program no 69, the program is administered by Shanghai Municipal Government. Under this

program coal fired power plants located in Shanghai‘s municipal jurisdiction are provided subsidy to install high-

190

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

efficiency desulfurization facilities. The program is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based

on the eligibility criterion.

406. Steel producers are the key industries in China PR are eligible for the said benefit and thereby specific.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

407. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority:

408. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

409. The program No 62, Authority notesCoking Coal for Less than Adequate Remuneration are administered and provide

a discounted price of coking coal by government authorities in China for manufacturing and consumption of steel

industries are eligible for the said benefit and thereby specific. Enterprises/producers constitute a financial contribution

in the form of a direct transfer of funds for provision of goods at less than adequate remuneration. The provision of

coking coal to steel producers by the Chinese government at a discounted rate, or for free, is a financial contribution

because the government is providing a good or service for less than adequate remuneration.

410. The program No 68, Authority notes GOC restricts export of coke which is in turn is used for domestic consumption

for manufacturing – of products including stainless steel by imposing tariff quota, export tax, etc. The export restriction

on coke and tariff on coke is more than intended to promote controlling the aggregate supply, adjustment of structure,

preservation of natural and energy resources and the protection of the environment. Export restraints on coke results in

provision of coke goods to steel producers of downstream goods in GOC.The provision of coke to the producers of

stainless steel at cheaper price tantamount to direct transfer of funds and therefore countervailed by other investigation

authorities .

411. The program No 69, Authority notes that the program is administered by Shanghai Municipal Government. The

Enterprises in Shanghai are eligible for the subsidy available to coal fired power plants for installing high efficiency

desulfurization facilities. In view of the above the authority notes that the programprovides financial support by

government in form of subsidy for installation of high-efficiency desulfurization facilities, to coal-fired plants located in

jurisdiction of Shanghai Municipal Corporation.

412. The existence of the program is available in



Notice of the General office of Shanghai Municipal Peoples Government on transmitting the procedure of

shanghai municipality on the administration of Special funds for Energy Conservation and emission Reduction

SMPG GO G (2008) NO. 18; SMPG GOG (2009) No. 17;



Notice of the General office of Shanghai Municipal Peoples Government on transmitting the procedure of

shanghai municipality on Subsidies & Incentives to eliminate & renew Old & Used Vehicles.

413. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by EU authorities in Non Oriented electrical Steel.

It is also noted that the existence of this program has been reported in Web Research- WEC- Energy for Mega Cities-

Shanghai Municipal Case Study. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of

its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

414. Thus Authority holds that program no 62, 68 and 69 are financial contribution by the public body conferring benefit on

the recipients of the support. This amounts to subsidy within the meaning of Rules. The authority therefore, holds that

the program constitutes countervailable subsidy.

nnn. However, the petitioner claimed that that coal or coking coal is used by manufacturers of the PUC in order to generate

power thus not leading to independent utility element being used in the process. Authority notes that the Program no. 58

(electricity subsidy) has been already considered for the present investigation and the petitioners have not established

how the benefit out of this program is not incorporated in the subsidy margin quantified in Program No. 58 which also

provides similar benefits to enterprises. Program 62, 68 and 69 seems to be absorbed in the subsidy being provided by

the government under Program 58.

191

ooo. Program No. 70: Purchase of Goods by the Government for higher than adequate Remuneration

Submissions by Domestic Industry:

415. The program is administered by Government of China PR through SOE. Under this program government purchased

goods from SOEs at more than fair market value. The program is countervailable as the benefit is limited to steel

producers including stainless steel producers in China PR.

Submissions by GOC/other interested parties-

416. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

program.

Examination by the Authority-

417. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it. The Authority

notes that the program is administered by GOC PR through SOE. Enterprises who are steel producers are eligible for the

said benefits under this program are selected by authority upon its discretion.

418. It is noted that the existence of this program has been reported in WTO Challenges China‘s export restraints on Raw

Material Inputs.

419. In view of the above the authority notes that this program sought to provide financial support in the form of purchases at

more than fair market value by the government, which is in the nature of financial contribution by the public body

conferring benefit on the recipients of the support. This subsidy under this program is specific as the support is limited

to SOEs in the steel sector with a wide discretion of the authority, which by its very nature makes it specific. The

authority therefore, holds that the program constitutes countervailable subsidy.

420.

In the absence of any information from the GOC and the producers/exporters from China, the information provided

by the petitioning domestic industry has been examined. The Authority notes that though the program was included for

investigation on the basis of prima facie evidences submitted by the petitioning domestic industry but no further

corroborative evidence has been placed before the Authority with regard to the quantum of subsidy under the scheme.

421.

Calculation Methodology for alleged subsidies and the computation of subsidies being provided in the form

of Goods & Services for program 58-70

422. Article 14 of ASCM states that-

“(d) the provision of goods or services or purchase of goods by a government shall not be considered as conferring

a benefit unless the provision is made for less than adequate remuneration, or the purchase is made for more than

adequate remuneration. The adequacy of remuneration shall be determined in relation to prevailing market

conditions for the good or service in question in the country of provision or purchase (including price, quality,

availability, marketability, transportation and other conditions of purchase or sale).”

423. Rule 12 of Custom Tariff Rule, 1995 states that-

“(d) the provision of goods or services or purchase of goods by a government shall not be considered to confer a

benefit, unless the provision is made for less than adequate remuneration or the purchase is made for more than

adequate remuneration; Whereas, the adequacy of remuneration shall be determined in relation to prevailing

market conditions for the product or service in question in the country of provision or purchase (including price,

quality, availability, marketability, transportation and other conditions of purchase or sale).”

424. According to the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized

Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, in case of subsidized provision of goods and services by the

government, the difference between the amount paid by the firm and the adequate remuneration in relation to the

prevailing market conditions will be the subsidy amount, if the price paid to the government is less than this amount. In

case of restrictions on exports of a key raw material the government is not providing direct subsidy but reducing the

prices in the economy as a whole by reducing the overall demand. Therefore, the price paid by the firm for the raw

material would be compared with international benchmark prices or prices in a similar economy of a third country. And

the difference between these two prices would be the subsidy amount, where the amount paid by the firm is less.

425. Authority notes following subsidy margin isbased on the less than adequate remuneration or the goods purchased by

Govt. on more than high remuneration, on the basis of best available information.Thus the subsidy margins quantified

under program 58 to 70 are as follows-

192

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Program No.

Provision of Goods and Services

Subsidy Margin

(%)

Program No. 58

Provision of Electricity for Less than Adequate & Fair

Market Value Remuneration

2.74%

Program No. 61, 63,

64, 65

61. Government Provision for Steel Scrap for Less than

Adequate Remuneration

63. Hot rolled Steel (HRS) Provided by Government at Less

than Fair Market Value

64. Provision of Cold-Rolled for Less Than Adequate

Remuneration

65. Raw Materials Provided by the Government at Less

than Fair Market Value

13.04%

Program No. 62, 68

& 69

62. Provision for Coking Coal for Less than Adequate

Remuneration

68. Export Restrictions on Coke

69. Shanghai Municipal Subsidy to Coal-Fired Power

Plants for Emissions Reduction

Concurrent with

Program No. 58

Total

15.78%

Programs in the Form of Preferential Loans & Lending

ppp. Program No. 71: Allowance to Pay Loan Interest

qqq. Program No. 72: Policy Loans

rrr.

Program No. 73: Preferential Loans for SOEs (State Owned Enterprise)

Submissions by Domestic Industry-

426. Program No. 71: The said program is administered by Zhongshan Municipal government SMEs are provided with a

financial contribution in the form of an allowance to reduce interest payments to commercial banks. The scheme is

specific to SMEs located in the Zhongshan city. The scheme is countervailable as the benefit is limited to certain

enterprises based on the eligibility criterion.

427. Program No. 72: The said program administered by GOC the steel producers are provided with subsidized loans at low

interest rates through state-owned commercial banks and government banks. The program is limited to industrial sectors

classified as encouraged as per Order No. 40 of State Council on Promulgating and Implementing the Temporary

provisions on Promoting Industrial Structure Adjustment (Decision No 40). The scheme is countervailable as the benefit

is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion.

428. Program No. 73: The petitioners have submitted that under the said program administered by GOC through state

owned commercial banks SOEs are provided subsidized preferential loans. The program is specific as the loans are

offered only to SOEs. The scheme is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the

eligibility criterion.

429. It has been argued that State owned steel enterprises such as Xinjiang Alashankou Minmetals Trade Co., Ltd., Xiamen

Great Corporation, Xinjiang Alashankou Minmetals Trade Co., Ltd, Shanxi Taigang Stainless Steel Co.,Ltd,

Guangdong Guangxin Suntec Metal Holdings Co.,Ltd, Zhejiang Zhongda Yuantong Industrial Corporation are eligible

for benefits under this program.

193

b. Submissions by GOC/other interested parties-

430. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has accepted that they have availed benefit out of

this Program No. 71 and 72.

Examination by the Authority-

431. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

432. Under Program No 71, the Authority notes that the program is administered by Economic and Trade Office of the

Huangpu government, Zhongshan Municipal Government. The scheme provides financial assistance to small and

medium sized enterprises in form of allowance to pay reduce interest payments to commercial bank. Small-and

medium-sized producers/enterprises are eligible for the said funds for setting up global export. The program is

implemented as per Law of China PR on promotion of SMEs and general office of State Council Circular Guo Ban Fa

No. of 1999.

433. The Authority notes that the existence and countervailability of this scheme has been established by Canadian

authorities in Certain Stainless Steel Sinks Originating in or Exported from China PR and by Australian authorities in

Deep drawn stainless steel sinks from China PR.

434. Under Program No 72, the Authority notes that under this program the steel producers benefit from low (subsidized)

interest rates from state-owned commercial banks and government banks in accordance with the GOC policy to support

and develop the expansion of the Chinese steel industry under the five-year plans. Order No 40 identifies steel sector as

encouraged sector and provides policy loan facility for this sector as per Article 16 for the development of ―key

technology‖ and supporting ―key steel projects‖ through various methods to encourage steel producers.

435. The program is implemented through the State owned banks. These banks are controlled by the government and

exercise government authority in a manner that their actions can be attributed to the State. GOC involvement in Chinese

financial market is the role played by the People‘s Bank of China in setting the specific limits on the way interest rates

are set and fluctuate as per rules set out in the PBOC's Circular on the Issues about the Adjusting Interest Rates on

Deposits and Loans-Yinfa (2004) No 251 ("Circular 251").

436. As per Order No. 35 - Policies for the development of Iron and Steel Industry, in particular Articles 24 and 25 which

limit the provision of loans only to those companies which comply with the national development policies for the Iron

and steel industry, do not distinguish between state-owned and privately-owned commercial banks.

437. These programs are governed by the following notifications:



Decision No. 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the „Temporary Provisions on

Promoting Industrial Structure Adjustment‟ („Decision No. 40‟);



Article 34 and Article 38 of the Commercial Banking Law; Articles 16, 24 and 25 of Order No. 35 - Policies for

the development of Iron and Steel Industry;



The Ministry of Industry and Information Technology‟s 2012 Industry Transfer Guidance Catalog supports key

and advantaged industries, such as the steel industry, through preferential lending; Directory Catalogue on

Readjustment of Industrial Structure („Directory Catalogue‟)- 2005 & 2011;



Guidelines for the Eleventh Five-Year Plan for National Economic and Social Development (2006- 2010) („11th

Five-year Plan‟); YinFa [2003] No. 50; Yinfa (2004) No 251; A blueprint for implementing the adjustment and

revitalisation program for the steel industry [2009] provides for "increasing the financial support for key

backbone enterprises".

438. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by EU authorities in certain organic coated

steel products as well as in Coated fine paper and (b) US authorities in Melamine as well as in Steel Wheel. It is also

noted that the existence of this program has been notified by China to WTO in WT/TPR/S/230, WT/TPR/S/264 and the

194

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

scheme has been reported in the Guandong Development Plan and Web research: China‘s banking sector- ripe for the

next stage (2006). Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not

exist or does not confer countervailable subsidy.

439. The program provides financial support to industries classified as encouraged industries, in the form of subsidized loans

provided by GOC through state owned commercial banks and government banks, which is in the nature of financial

contribution by the public body conferring benefit on the recipients. The benefit is limited to certain types of business

enterprises and therefore, are specific within the meaning of Rules.

440. Under Program No 73, the Authority has notes that in China PR major banks have the power to support development of

state-owned enterprises and those banks also prefer to allocate their loans to state-owned enterprises in form preferential

loans through state-owned commercial or policy banks, as Chinese financial sector is dominated by state owned banks

which exclusively lend to state owned enterprises.

441. The Authority further notes that the existence and countervailability of this scheme has been established by US

authorities in High Pressure Steel Cylinders; in Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod; in Non-oriented electrical

steel; in Certain Steel Wheels; in Carbon and Alloys – Steel Plates, in Certain Biaxial Integral Geogrid Products, in

Stainless Steel – Sheet and Strips and in Melamine. It is also noted that the existence of this program has been reported

in Web research- The role of state-owned enterprises in the Chinese economy, Fan Gang and Nicholas C. Hope.

442. The program seeks to provide financial support to specific enterprises in the form of subsidized preferential loans

provided by GOC through State owned banks. This amounts to financial contribution to the enterprises by a public body

conferring benefit on the recipients of the support. The authority therefore, holds that the program no 71, 72 and 73

constitute countervailable subsidy.

443. The amount of countervailable subsidy iscalculated in terms of the benefit conferred on the recipients, which is found

toexist during the period of investigation. The benefit conferred on the recipient isconsidered to be the difference

between the amount that the company pays onthe loan availed from banks and the amount that the company would pay

for acomparable commercial loan obtainable on the market. Since the loans providedby Chinese banks reflect

substantial government intervention in the bankingsector and do not reflect rates that would be found in a functioning

market.

444. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of the Shanxi Taigang

Stainless Steel Co. Ltd. for the year 2015. The evidence with regard to the amount of benefit availed by the company

and the margin computed by the petitioners has been placed by the Authority in the public file for inspection of the

interested parties.

445. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not be determined on the basis of questionnaire

response of the GOC and the responding exporters. In the absence of cooperation from the GOC and the Chinese

producers/exporters, the Authority has quantified the subsidy margin based on the best fact available. The subsidy

margin thus quantified in the above mentioned program no. 71, 72 and 73 is 0.32%.

sss.

Program No. 74: Credit Loan Guarantee by GOC

a. Submissions by Domestic Industry-

446. The annual reports of some of the major SOEs in the steel sector such as Minmetal‘s Development Co. Ltd indicates

significant Loan Guarantee provided by the Government to such enterprises. The effect of the Govt guarantee is to

reduce the interest burden on the companies and therefore, confers a financial benefit on the companies. It has been

argued that the program is specific to large sized SOEs and therefore, countervailable.

447. It has been submitted that steel enterprises in State sector such as Minmetals Steel Co., Ltd, Xinjiang Alashankou

Minmetals Trade Co., Ltd., Xiamen Great Corporation, Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd., Guangdong Guangxin

Suntec Metal Holdings Co., Ltd., Zhejiang Zhongda Yuantong Industrial Corporation., Foshan Native Produce Imp.&

Exp. Company Limited Of Guangdong, Guangdong Foreign Trade Imp. & Exp. Co., Nanjing Chenguang Group Co.,

Ltd., Sinotrans Shenzhen Logistics Company Limited. Have benefited from such program.

195

b. Submissions by GOC/other interested parties-

448. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme.

c. Examination by the Authority:

449. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt and the producers/exporters from China the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

450. The Authority notes that as per the annual report of Minmetals, which has been submitted by the petitioners, a

substantial amount of loans to the Company has been guaranteed by the Govt. The said program is specific as the

support is limited to large sized state-owned enterprises and state-holding enterprises involved in steel production and

therefore, countervailable.

451. The loan guarantee benefit is a countervailable subsidy if there is difference between the amount that the firm receiving

the guarantee pays on the loan guaranteed by the government and the amount that the firm would pay for the

comparable commercial loan in the absence of the government guarantee. The benefit is computed as the difference in

these two amounts adjusted for any difference in fees.

452. The GOC as well as the responding exporter failed to provide any such information, although repeatedly requested to do

so. Accordingly in view of this lack of cooperation and the totality of facts available, the Authority relied upon the

calculation done by the petitioners.

453. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of theMinmetal Co. Ltd.

for the year 2015. The evidence with regard to the amount of benefit availed by the company and the margin computed

by the petitioners has been placed by the Authority in the public file for inspection of the interested parties.

d. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not be determined on the basis of

questionnaire response of the GOC and the responding exporters. The Authority notes since no corroborative

evidence have been placed before the Authority regarding the quantum of benefit received under the

aforementioned programs, the Authority did not quantify subsidy margin

ttt.

Program No. 75- Preferential export financing from the Export-Import Bank of China

a. Submissions by Domestic Industry:

454. China‘s Central Bank and State Banks provide preferential loans for export production of certain electromechanical

products and high-tech products. It has been argued that scheme is countervailable as the benefit is limited to certain

enterprises based on the eligibility criterion.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

455. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has accepted that they have availed benefit out of

this scheme.

Examination by the Authority

456. In the absence of cooperation and information from the Chinese Govt. and the producers/exporters from China, the

Authority has relied on the information contained in the petition and best information available with it.

457. The Authority notes that this is a provincial scheme of Fujian Govt. specially dedicated for Iron and Steel Industry

under Fujian Province Iron and Steel Industry and Non-Ferrous Metals Industry Adjustment and Revitalization

Implementation Plan which encourages the production of ―cold rolled silicon steel sheets‖ and calls on local authorities

to ―utilize financial products and services, including the export credit loan, export credit ;insurance, and etc., to support

iron and steel enterprises and non-ferrous metals enterprises to explore the world market.‖.

458. Under this program State–owned Commercial banks and Export-Import Bank of China support development of steel as

a key industry. In the absence of any positive information from the GOC and the producers/exporters from China, the

196

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

information provided by the petitioning domestic industry has been examined. The Authority notes that though the

program was included for investigation on the basis of prima facie evidences submitted by the petitioning domestic

industry no further corroborative evidence has been placed before the Authority with regard to the quantum of subsidy

under the scheme. Therefore, the Authority has not quantified CVD margin for this program.

Calculation Methodology for the benefits being provided in the form of Loans & Lending’s

459. ASCM clearly specifies that ―a loan by a government shall not be considered as conferring a benefit, unless there is a

difference between the amount that the firm receiving the loan pays on the government loan and the amount the firm

would pay on a comparable commercial loan which the firm could actually obtain on the market. In this case the benefit

shall be the difference between these two amounts; a loan guarantee by a government shall not be considered as

conferring a benefit, unless there is a difference between the amount that the firm receiving the guarantee pays on a loan

guaranteed by the government and the amount that the firm would pay on a comparable commercial loan absent the

government guarantee. In this case the benefit shall be the difference between these two amounts adjusted for any

differences in fees;‖

460. the subsidy margins quantified are as follows:-

Program No.

Preferential Loans & Lending

Subsidy

Margin (%)

1. Program No.71, 72 &

71. Allowance to Pay Loan Interest

72. Policy Loans

73. Preferential Loans for SOEs (State Owned Enterprise)

0.32%

Programs in the Form of Equity

uuu. Program No. 76:- Debt for equity swaps

a. Submissions by Domestic Industry-

461. The SOEs are granted benefit in the form of disguised grant, whereby non-performing loans of SOEs are waived or

converted to equities through debt equity swaps. The State-owned banks lend money at below-market rates to State

owned steel producers and if the borrower is unable to pay back even these subsidized loans, the bank converts the debt

into equity. It has been argued that this debt equity swap amounts to write off of loans and confers a financial benefit

and therefore, countervailable. A number of SOE steel producers are alleged to have benefited from this program:

Minmetals Steel Co., Ltd, Guangdong Guangxin Suntec Metal Holdings Co., Ltd., Shanxi Taigang Stainless Steel Co.,

Ltd., Xiamen Great Corporation, Xinjiang Alashankou Minmetals Trade Co., Ltd.are identified and might be benefited

from this program.

b. Submissions by GOC/interested parties:

462. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme.

c. Examination by the Authority:

463. In the absence of any positive information from the GOC and the producers/exporters from China, the information

provided by the petitioning domestic industry has been examined.

464. The Authority notes that under the administrative Measures for Administration of the Registration of Debt-for-Equity

Swaps of Companies, the State owned banks are authorized to convert the preferential loans SOEs to equities if the

borrower is unable to repay preferential loans.

465. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by (a) US DOC in Carbon and Alloys – Steel

197

Plates, and in Stainless Steel – Sheet and Strips& (b) EU Authorities in Certain organic coated steel, from China PR. It

is also noted that the existence of this program has been reported in several web based information on China‗s program

of Debt-Equity Swaps and Government Subsidization of Chinese Steel Industry. Further, the GOC has not provided any

evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

466. Debt –equity swap program provides a financial contribution in the form of disguised grant, where non-performing loan

gets converted to equity thereby extinguishing a liability of the Company and confers benefits on the recipients.

Benefits under this program are limited to certain types of business enterprises and therefore, are specific within the

meaning of Rules. The authority therefore, holds that the program constitutes countervailable subsidy.

vvv. Program No. 77:- Debt Forgiveness

Submissions by Domestic Industry-

467. The State intervention the state owned banks and asset management companies have forgiven billions of dollars in bad

debts owed by Chinese steel producers thereby wiping out the liabilities of these companies. It has been argued that the

debt forgiveness confers a benefit on the borrowing companies and amounts to a countervailable subsidy as the benefit

is limited to certain enterprises.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

468. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme.

Examination by the Authority

469. In the absence of any positive information from the GOC and the producers/exporters from China, the information

provided by the petitioning domestic industry has been examined.

470. The Authority notes that China has notified WTO its policy on ―automatic roll-over of unpaid principal and interest, and

forgiveness of non-performing loans, below market interest rates‖ and China‘s ―strategic restructuring and technical

transformation of key enterprises in the areas of iron and steel, automotive, products manufacturing sectors in Northeast

China in a bid to establish production bases of advanced industries‖.

471. Under these policy directives contained in Order of the National Development and Reform Commission No. 35:

Policies for Development of Iron and Steel Industry (July 8, 2005).the State owned banks and asset management

companies have been forgiven billions of dollars in bad debts owed by Chinese steel producers.

472. There have been reported in Comments on China‘s Steel Industry Adjustment Policy (2015 Revision) and Updated

Study of Alleged Unfair Trade Advantages Conferred on China Steel Producers available in public domain.

473. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by US authorities in Certain Seamless Carbon and

Alloy Steel Standard, Line, and Stainless Steel - Sheets and strips and Pressure Pipe. Further, the GOC has not provided

any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.The

program confers a financial contribution is in form of debt forgiveness and the benefit is available to limited number of

enterprises and therefore, specific within the meaning of Rules. The authority therefore, holds that the program

constitutes countervailable subsidy.

www.

Program No. 78:- Deed Tax

Submissions by Domestic Industry-

474. The Municipal government exempt certain enterprises from the payment of Deed tax that is payable by the transferee

upon the transfer of landed property. Enterprises that have had land transferred to them from former SOEs by the virtue

of restructuring or merger are eligible for benefits under this scheme. The scheme is countervailable as the benefit is

limited to certain enterprises based on the eligibility criterion.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

198

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

475. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has accepted that they have availed benefit out of

this scheme.

Examination by the Authority-

476. In the absence of any positive information from the GOC and the producers/exporters from China, the information

provided by the petitioning domestic industry has been examined.

477. The Authority notes that as per Notice regarding Deed Tax (DT) policies for further supporting the reorganization and

restructuring of enterprises and public institutions (Caishui [2015] No. 37)the GOC and Municipal governments

exempt the transferees from Deed tax on Transfer of landed property while

Acquisition of land use right from the State

b. Transfer of land use right including transfer by sale, by exchange, or gift,

Purchase and sale of real property situated on lands.

478. The deed tax rate ranges from 3% to 6% and exemption from this tax provides a significant financial contribution by the

Govt. to the recipients.

479. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by US authorities in Certain Seamless Carbon and

Alloy Steel Standard, Line, and Pipe from China PR, and Carbon and Alloys – Steel Plates, and in Stainless Steel –

Sheet and Strips. It is also noted that the existence of this scheme has been reported in Web Research-China‘s Current

Tax System-Deed-Tax and Web Research-China Tax profile-2012. Further, the GOC has not provided any evidence to

show that this program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

480. The financial support, in the form of forgone revenue due from deed tax, provided by the government, is in the nature of

financial contribution by the public body conferring benefit on the recipients of the support. The program confers

benefits on the recipients and is limited to certain types of business enterprises and therefore, is specific within the

meaning of Rules. The authority therefore, holds that the program constitutes countervailable subsidy

xxx.

Program No. 79:- Dividend exemption between qualified resident enterprises

Submissions by Domestic Industry-

481. The program is administered by GOC to support Chinese resident enterprises. Under the scheme, Chinese resident

enterprises, that are shareholders in other Chinese resident enterprises, are given tax and equity benefits. The scheme is

countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion.

482. The eligible steel enterprises from China PR are Minmetals Steel Co., Ltd; Beijing Municipality; Xinjiang Alashankou

Minmetals Trade Co., Ltd; Xiamen Great Corporation; Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd; Guangdong Guangxin

Suntec Metal Holdings Co. Ltd; Zhejiang Zhongda Yuantong Industrial Corporation: Foshan Native Produce Imp.&

Exp. Company Limited Of Guangdong; Guangdong Foreign Trade Imp. & Exp. Co; Nanjing Chenguang Group Co.

Ltd; Sinotrans Shenzhen Logistics Company Limited; are identified and might be benefited from this program

b. Submissions by GOC and other interested parties-

483. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has accepted that they have availed benefit out of

this scheme.

Examination by the Authority

484. In the absence of any positive information form the GOC and the producers/exporters from China, the information

provided by the petitioning domestic industry has been examined.

199

485. The Authority notes that the said program is administered by GOC. As per Article 26(2) dividends, bonuses and other

equity investment proceeds distributed between qualified resident enterprises; (3) dividends, bonuses and other equity

investment proceeds which a non-resident enterprise with organizations or establishments within China receives from a

resident enterprise and which have actual connection with such organizations or establishments; and as per Article 83

Regulations on the Implementation of Enterprise Income Tax Law; Decree no. 512 of the State Council, ―Qualified

dividends, profit distributions and other returns on equity investments derived from a resident enterprises from another

resident enterprise as mentioned in tem 2 of Article 26 of CIT Law refers to the investment return derived from its

direct investment in another resident enterprise. Dividends, profits, distributions another returns on equity investments

as referred to in items 2 and 3 of Article 26 of CIT Law shall now include the return on investment in publicly issued

and trade shares of a resident enterprises that are held for less than 12 consecutive months.‖

486. The Authority notes that the said program is in existence as per



Article 26 Enterprise Income Tax Law,



Article 83 Regulations on the Implementation of Enterprise Income Tax Law,



Decree no. 512 of the State Council.

487. The Authority notes that this program has been earlier examined bysome other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by EU authorities in coated fine paper as well as in

Organic coated steel. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does

not exist or does not confer countervailable subsidy.

488. In view of above the financial contribution is in the form of tax reduction on certain dividends, bonuses and other equity

benefits provided by GOC, which is in the nature of financial contribution by the public body conferring benefit on the

recipients of the support. This amounts to subsidy within the meaning of Rules.The authority therefore, holds that the

program constitutes countervailable subsidy

yyy. Program No. 80:- Unpaid dividends

Submissions by Domestic Industry-

489. The

program

administered

GOC,

China‘s State-Owned

Assets

Supervision

and

Administration

Commission(SASAC). Under the scheme, the GOC does not collect dividends on shares owned by it in private

enterprises. It is specific to entities holding shares in SOEs. The scheme is countervailable as the benefit is limited to

certain enterprises based on the eligibility criterion.

490. The eligible steel enterprises from China PR are Minmetals Steel Co., Ltd; Beijing Municipality; Xinjiang Alashankou

Minmetals Trade Co., Ltd; Xiamen Great Corporation; Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd; Guangdong Guangxin

Suntec Metal Holdings Co. Ltd; Zhejiang Zhongda Yuantong Industrial Corporation: Foshan Native Produce Imp.&

Exp. Company Limited Of Guangdong; Guangdong Foreign Trade Imp. & Exp. Co; Nanjing Chenguang Group Co.

Ltd; Sinotrans Shenzhen Logistics Company Limited; are identified and might be benefited from this program.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

491. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme.

Examination by the Authority

492. In the absence of any positive information from GOC and the producers/exporters from China, the information provided

by the petitioning domestic industry has been examined. The Authority notes that the said program is administered by

GOC and China‘s State-Owned Assets Supervision and Administration Commission(SASAC).As per the nature of the

program GOC does not collect dividends that are normally paid to private investors on their shares. These disguised

grants were provided by the government through the entity directly holding the shares in the SOE steel producers, in

principle China‘s State-Owned Assets Supervision and Administration Commission(SASAC). SASAC, authorized by

the State Council, appoints and removes the top executives of the supervised enterprises, and evaluates their

200

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

performances through legal procedures. The full amount of unpaid dividends can be considered to confer a benefit to

the recipient SOE steel producers within the meaning of Rules as this is inconsistent with the usual investment practice

of private investors that require dividend distributions normally attached to their shares. For SOEs partially owned by

private investors, the amount of the benefits equals the amount of unpaid dividends distributed to them on a pro rata

basis.

493. The Authority notes that the said benefit is in existence as per Ministry of Finance, State Administration of Taxation

(SAT) and China Securities Regulatory Commission jointly published CaiShui [2014] No. 79 (Circular 79)

494. The Authority notes that this program has been earlier examined by some other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established by (a) the Designated Authority in the matter of

countervailing duty investigations concerning imports of castings for Wind Operated Electricity Generators and (b) EU

authorities in Certain Organic Coated Steel. It is also noted that the existence of this scheme has been reported in Web

Research –Taxation and Investment in China 2014. Further, the GOC has not provided any evidence to show that this

program in any of its form does not exist or does not confer countervailable subsidy.

495. In view of the above Authority notes that the financial contribution in the form of revenue foregone provided by the

GOC. The program confers benefits on the recipients. Benefits under this program are limited to certain types of

business enterprises and therefore, are specific within the meaning of Rules.

496. The authority therefore, holds that the program constitutes countervailable subsidy.

497. The petitioners have claimed subsidy margin based on the details provided in the annual report of theMinmetal Co. Ltd.

for the year 2015. The evidence with regard to the amount of benefit availed by the company and the margin computed

by the petitioners has been placed by the Authority in the public file for inspection of the interested parties.

498. Since GOC has not filed questionnaire response, the CVD margin could not be determined on the basis of questionnaire

response of the GOC and the responding exporters. The Authority notes since no corroborative evidence have been

placed before the Authority regarding the quantum of benefit received under the aforementioned programs, the

Authority did not quantify subsidy margin

zzz. Program No. 81:- Equity infusions

a. Submissions by Domestic Industry-

499. Program is administered by GOC PR. Benefit is being provided to the certain enterprises in the form of equity

infusions where the China International Capital Corporation Limited (CICC) and manages of the 120 share issuance. As

claimed by the domestic industry, China International Capital Corporation Limited (CICC) is 51 % state-owned and it is

ultimately controlled by China‘s State-Owned Assets Supervision and Administration Commission(SASAC). The

scheme is countervailable as the benefit is limited to certain enterprises based on the eligibility criterion. The said

program was held countervailable by other authorities.

b. Submissions by GOC/other interested parties-

500. Neither GOC nor any of the responding exporters have provided any specific comments with regard to the alleged

scheme. However, Guangdong Runxin Industrial Investment Co Ltd has accepted that they have availed benefit out of

this scheme.

c. Examination by the Authority

501. In the absence of any positive information from the GOC and the producers/exporters from China, the information

provided by the petitioning domestic industry has been examined. The Authority notes that the said program is

administered by GOC, SASAC and CICC. As per CICC 51 % state-owned and controlled by State-owned Assets

Supervision and Administration Commission of the State Council (SASAC), also acted as the GOC entity controlling

the SOEs. SASAC performs the responsibilities of the State as an investor and manages the state-owned assets under its

supervision. SASAC, authorized by the State Council, appoints and removes the top executives of the supervised

enterprises, and evaluates their performances through legal procedures. It is also responsible for urging the supervised

201

enterprises to carry out the guiding principles and policies, has responsibility for the fundamental management of the

state-owned assets of enterprises and directs and supervises the management work of local state owned assets according

to the law. SASAC is also responsible for remuneration and assessment of the SOEs' managers; furthermore, it appoints

and decides on the rewards and punishments to the SOE managers. The careers of SOE managers depend on SASAC.

These circumstances show that he SASAC clearly is vested with Governmental authority. The composition of the

Boards of SOEs also demonstrates the high level of control by the GOC of the SOEs. Many of the members of boards

of directors and boards of supervisors hold or held in the past government and/or party functions and that their selection

is strongly influenced by governmental authorities such as SASAC or Communist Party of China (CCP). Therefore,

these transactions were carried out by the GOC through public bodies within the meaning of Rules and the relevant

WTO jurisprudence.

502. The Authority notes that this program has been earlier examined bysome other investigating Authorities in the past and

existence and countervailability of this program has been established (a) by the Designated Authority in the matter of

countervailing duty investigations concerning imports of castings for Wind Operated Electricity Generators (b) by EU

authorities Certain Organic Coated Steel and and (c) US DOC in Stainless Steel - Sheets and strips. It is also noted that

the existence of this scheme has been reported in CICC web page and Web Research-Money for Metal Report. Further,

the GOC has not provided any evidence to show that this program in any of its form does not exist or does not confer

countervailable subsidy.

503. In view of the above the Authority notes that the financial benefit of Equity infusions constitute a direct transfer of

funds within the meaning of Rules. These financial contributions were provided by the government through public

bodies involved in these transactions, including China International Capital Corporation (CICC) and SASAC. The

program confers benefits on the recipients as they are limited to certain types of business enterprises and therefore, are

specific within the meaning of Rules.The authority therefore, holds that the program constitutes countervailable

subsidy.

504. The Authority notes since no corroborative evidence have been placed before the Authority regarding the quantum of

benefit received under the aforementioned programs, the Authority did not quantify subsidy margin.

Total Subsidy Margin Quantified by the Authority

505. Subsidy Margin with regard to the above 81 countervailed subsidy programs is quantified by the Authority as follows-

SL. No.

Sub-head wise Subsidy Programs

Subsidy Margin

Grants

0.55%

Export financing

0.00%

Tax & VAT Incentives

2.30%

Provision of Goods & Services

15.78%

Preferential Loans & Lending

0.32%

Equity

0.00%

Total

18.95%

Annexure-III

METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL

LINK

Submissions made by the Domestic Industry

506. Following are the submissions made by the domestic industry in this regard:

202

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

The demand of the product in the Country shows a positive movement throughout the injury period.Petitioners along

with other Indian producers can meet the demand of the subject goods in India but not been able to do so due to the

presence of subsidized imports from China PR.

ii.

Imports have increased significantly in absolute terms showing an increase of 190% over the injury period.

iii.

Share of subject imports in total imports have increased significantly. Majority of imports into India are from China

PR.

iv.

Imports have also increased significantly in relation to production and consumption in India

Price undercutting is positive.

vi.

Import prices have been significantly below the selling prices of the domestic industry.

vii.

The consumers buy the imported product only when it finds that the same are cheaper than the domestically produced

goods signifying price undercutting caused by the subject imports.

viii.

Subsidized imports have had significant suppressing effect on the prices of the domestic industry in the market.

ix.

Overall, cost of sales and selling price has both shown increase over the injury period Cost of Sales per Unit has

remained on higher side throughout the injury period as compared to Selling Price per Unit resulting in losses across

the injury period.

Domestic industry has enhanced capacity in view of increasing demand in India. Indian industry has sufficient

capacity to meet current and potential demand in the Country and imports are not necessary in the domestic market.

xi.

The production and sales of the domestic industry has increased throughout the injury period.

xii.

Comparison of changes in demand, subject imports with production and domestic sales of the domestic industry

shows that whereas the domestic industry was able to increase its production and domestic sales in tandem with the

increase in demand, in the proposed POI, the increase in imports is far disproportionate to the increase in production

and domestic sales.

xiii.

The domestic industry was earning profits in 2011-12 but started suffering financial losses thereafter.

xiv.

Selling price of the domestic industry had to be kept below the level of cost of sales after 2011-12 resulting into

financial losses to the domestic industry.

xv.

Imposition of anti-dumping measures on other countries and on some products from China along with improvement

in capacity utilization helped the domestic industry in terms of containing losses in the POI to some extent. The cash

profits have been negative across entire injury period. ROI has declined in period of investigation. Also ROI earned

by petitioner(s) is much lower than the benchmark return of 22%

xvi.

The domestic industry is suffering financial losses in its exports of the product under consideration because of

subsidization by the Chinese producers in the global market. Further, the losses in exports are in fact higher than the

losses suffered in the domestic market, which establishes that the exports are not a choice but a compulsion.

xvii.

Market share of the subject imports has increased significantly in the POI. With imposition of anti-dumping duties

market share of the other countries have declined.

xviii.

Market share of the domestic industry has increased in view of the enhancement of capacities, increase in demand and

efforts made by the domestic industry even at the cost of prices. Market share of the domestic industry increased upto

2013-14 and has declined thereafter despite unutilized capacities. Further, market share of Indian industry as a whole

has declined in the POI. The increase in demand and the market vacated by dumped sources have been taken over by

the subject imports.

xix.

Employment level has remained in the same region and wages paid have increased in view of the increase in

production. It can be seen that the increase in employee cost per unit is very minimal across the entire injury period.

203

xx.

Productivity has increased in view of increase in demand. Despite improvement in productivity, the domestic industry

is suffering financial losses.

xxi.

Inventories with the Domestic Industry have shown significant increase throughout the injury period with a

significant increase in the POI despite rise in the level of demand.

xxii.

Given the state of affairs of the domestic industry where petitioner(s) continues to suffer losses because of subsidized

imports from subject country, substantial fresh investments cannot even be imagined. The domestic industry had

recently enhanced capacities, which are remaining idle. The subsidized imports have caused injury to the domestic

industry to such an extent that the domestic industry undertook restructuring measures.

xxiii.

China recorded a rapid capacity growth, resulting in excess production and huge surpluses. China became a net

exporter from a situation of a net importer of stainless steel products. This increase in exports and decline in imports

is in view of massive capacity additions in China, far disproportionate to the domestic demand. There is almost 200

times increase in exports. Even global exports by China have seen mammoth increase, from 245,369 MT in 2005 to

3,103,231 mt in 2014, registering almost 126 times increase in imports.

xxiv.

Chinese producers have capacities far in excess of the domestic demand. Demand of product concerned in China

continues to remain weak further threatening increase in imports into Indian domestic market.

xxv.

Chinese producers is currently operating at 69% capacity utilization which itself is a low level of capacity utilization.

In a product already suffering huge demand supply gap, the Chinese producers are expanding capacities which can

solely mean that they are aiming at capturing the global market. Expansion of capacities is only going to increase

subsidized injurious imports to India if the countervailing duty is not imposed.

xxvi.

Landed value of imports are at a price which is lower than the selling price as well as cost of production of the

Domestic Industry.

xxvii.

Indian market is a price attractive country. It is likely that the subject country exporters shall further aggressively

target and take over the entire Indian demand in a nearly foreseeable future.

xxviii.

The levels of inventories have increased significantly in the POI with significant increase in imports during the same

period. Thus it is seen that the domestic industry was restricted from selling its product to a significant extent by

imports.

xxix.

Imports of the product from other countries are either attracting anti-dumping duties or are insignificant in volume or

are at higher prices.

xxx.

There is sufficient demand for the product in India. Possible decline in demand has not caused injury to the domestic

industry.

xxxi.

The technology adopted by domestic industry is comparable to the technology being adopted by producers of subject

country. There is no significant difference in the manufacturing process.

xxxii.

The pattern of consumption with regard to the product under consideration has not undergone any change.

xxxiii.

There is no trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry.

xxxiv.

Technology for production of the product has not undergone any change. Developments in technology are, therefore,

not a factor of injury.

xxxv.

The domestic industry has made exports in the injury period. Possible decline in exports volume could not have

caused claimed injury to the Domestic Industry.

xxxvi.

Claimed injury to the domestic industry is on account of the product under consideration and not other products being

produced and sold by the domestic industry.

xxxvii.

Market share of the imports from the subject country increased significantly. As a direct consequence, market share

of the domestic industry declined.

204

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Submissions made by the exporters, importers and Other Interested Parties/ other parties

507. Following are the submissions made by exporters, importers and other interested parties/ other parties:

An anti-dumping duty is in force on the PUC (i) cold rolled flat; and (ii) Hot Rolled Flat Products originating from

China and therefore the Authority does not have the jurisdiction to conduct the present investigation. The same has

not even been disclosed by the Domestic Industry in its Petition.

ii.

Since in these cases China was treated as Non Market Economy, the advantage, if any, gained by the Chinese

manufacturers on account of subsidies alleged to have been given to them has already been countered by imposition

of anti-dumping duty.

iii.

In both anti-dumping cases the duty has been recommended by this the Authority on the basis of injury margin on

imports originating from China PR.

iv.

Data submitted by the Petitioner fails to demonstrate any injury caused to the DI and/or any causal link between

subsidies purportedly received and such purported injury to the domestic industry.

There is a huge gap in the demand for the Subject Goods in India vis a vis the ability of the Petitioner to supply the

same. Thus in order to cater the consumer demand in India for the subject goods imports are inevitable.

vi.

Petitioner in order to mislead this Hon‘ble Authority has compared the production growth from previous year and

has attempted to establish lesser growth as compared to 2012-13. Growth in the production by 58% demonstrates

the lack of injury to the domestic industry.

vii.

Even after addition of Odissa Plant, the domestic industry is utilizing 70% capacity within the period of two years

even after increase in capacity by 77% illustrating substantial growth.

viii.

Sale of petitioner increase in tandem to demand shows healthy growth.

ix.

There is substantial increase in domestic sales and some decline in export sales of the Petitioner.

The petitioner in the safeguard investigation is same with the present investigation. Also the injury period is

overlapping. The DG safeguards attributed higher fixed cost, abnormal high depreciation and finance charges as the

main cause of injury and not the imports.

xi.

Any loss being claimed is solely attributable to the Petitioner only.

xii.

Abnormal increase in Salary and Wages is unprecedented and such an increase in salary overheads may be also one

of the reasons of losses to the Petitioner.

xiii.

Levels of employment are improving continuously, which demonstrate that no injury is being caused to the

Petitioner.

xiv.

Productivity per employee and productivity per day/MT demonstrates a substantive improvement in the Period of

Investigation.

xv.

Commencing operations in new plant, having higher fixed cost, abnormally high depreciation and finance charges

from 2011-12 onwards as compared to the huge investment are the main reason for the sudden decrease in the

return in capital employed but from 2014-15 onwards, the position is improving.

xvi.

Average CIF import value of Hot rolled coil (all series) (200, 300, and 400) has shown an increasing trend during

the period of investigation as compared to base year 2011-12.

Examination by the Authority

508. In consideration of the various submissions made by the interested parties and the domestic industry in this regard, the

Authority has examined injury to the domestic industry on account of subsidized imports from the subject country.

509. Rule 13 of the Countervailing Duty Rules, 1995 deals with the principles governing the determination of injury.

205

13. Determination of injury.-

(1) In the case of imports from specified countries, the designated authority shall give a further finding

that the import of such article into India causes or threatens material injury to any industry established in

India, or materially retards the establishment of an industry in India.

(2) Except when a finding of injury is made under sub-rule (3), the designated authority shall determine

the injury, threat of injury, material retardation to the establishment of an industry and the casual link

between the subsidized import and the injury, taking into account inter alia, the principle laid down in

Annexure I to the rule.

(3) The designated authority may, in exceptional cases, give a finding as to the existence of injury even

where a substantial portion of the domestic industry is not injured if –

(i) there is a concentration of subsidized imports into an isolated market, and

(ii) thesubsidized imports are causing injury to the producers of almost all of the production within such

market.

510. Further, the Rules lists relevant economic parameters that are required to be evaluated in order to determine consequent

impact of subsidized imports onto the domestic industry.

511. The Authority has considered submissions made by various interested parties and relevant legal provisions. The

Authority has examined injury to the domestic industry having regard to these legal provisions. The examination here in

below ipso facto deals with the submissions made by the domestic industry and interested parties concerning injury to

the domestic industry.

512. With regard to contention raised by the interested parties, the safeguard investigations do not have any overlapping

injury period. Thus injury analysis done in the safeguard investigations is not relevant to the present investigations

A. Volume Effect of subsidized imports and Impact on domestic Industry

Assessment of Demand

513. For the purpose of the present investigation, Authority has defined demand or apparent consumption of the product in

India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. It is noted that the product

under consideration is being imported into India both in cold and hot rolled conditions.

514. Further, the product under consideration is being produced by the companies such as petitioners who are producing both

hot and cold rolled product. Some producers of cold rolled product buy hot rolled either from the domestic market or

imports. Therefore, production and sales of these producers has not been counted to determine consumption of the

product under consideration in India in order to avoid double accounting of one production. The demand so assessed is

as follows

Demand

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Subject Country-China

87,408

1,06,030

2,30,629

2,57,063

Other Countries

2,12,135

1,94,838

2,24,422

2,27,928

DI domestic Sales

6,61,722

7,63,052

8,16,266

8,82,939

Other Indian Producers

7,38,000

7,13,000

7,51,000

Total Demand

16,99,265

17,76,920

20,22,318

21,18,930

Indexed Demand

100

105

119

125

206

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

515. It is seen that demand for the subject goods has shown consistent increase over the injury period.

ii.

Imports in absolute terms

516. With regard to volume of the subject imports, the Authority is required to consider whether there has been a significant

increase in subsidized imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India.

The import volumes for the injury period are as under:

Particulars

UOM

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Imports Volume

China

87,408

1,06,030

2,30,629

2,57,063

Other Countries

2,12,135

1,94,838

2,24,422

2,27,928

Total

2,99,544

3,00,868

4,55,051

4,84,991

Share in Imports

China

29.18

35.24

50.68

53.00

Other Countries

70.82

64.76

49.32

47.00

Total

100.00

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

517. The Authority notes that:

The imports from subject countries have increased significantly over the injury period.

ii.

The share of imports of the product under consideration from China in the total imports has increased over

the injury period.

iii.

Import in relation to production and consumption-

518. The Authority considered whether the imports of the product have shown an increase in relation to production or

consumption in India. Table below shows factual position.

Parameter

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI*

Imports

relation

consumption in India

5.14

5.97

11.40

12.13

Imports in relation to production

5.27

6.13

12.71

13.49

519. It is seen that the imports from subject country have increased significantly in relation to the production and

consumption of the product in India.

iv.

Market Share-

Market Share

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI*

Subject Country

5.14

5.97

11.40

12.13

Other Countries

12.48

10.96

11.10

10.76

DI domestic Sales

38.94

42.94

40.36

41.67

Other Indian Producers

43.43

40.13

37.14

35.44

207

Indian Industry as a whole

82.37

83.07

77.50

77.11

Total

100.00

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

520. It is seen that the market share of subject country have increased significantly throughout the injury period.

B. Price effect of subject imports and impact on domestic industry

521. With regard to the effect of subsidized imports on prices, the Authority has considered whether there has been a

significant price undercutting by the subsidized imports as compared with the price of the like product in India, or

whether the effect of such subsidized imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price

increase, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the purpose of this analysis, the weighted

average cost of production (COP), weighted average Net Sales Realization (NSR) of the domestic industry have been

compared with the landed cost of imports from the subject country.

Price Undercutting

522. Price undercutting has been worked out by comparing the landed price of imports with the selling price of the domestic

industry for the investigation period. The net sales realization has been arrived after deducting outward freight and

taxes. Landed value of imports has been calculated by adding handling charge and applicable basic customs duty

including applicable cess to the CIF value of subject imports. The landed value of imports was compared with net sales

realization of the domestic industry. Further, in view of significant difference in the cost and price of the product sold to

different customers, the price undercutting has been determined by considering comparable product types.

Particulars

Unit

POI*

Landed Price

Rs/MT

***

Net Sales Realization

Rs/MT

***

Price undercutting

Rs/MT

***

Price undercutting

***

Price undercutting

% Range

10-20

20-30

19-20

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

523. It is seen that the price undercutting is significant. Imports of the product under consideration are undercutting the

prices of domestic industry in the market.

ii.

Price Underselling

524. The price underselling is an important indicator of assessment of injury. The Authority has worked out non-injurious

prices of the subject goods and compared the same with the landed values of the imported goods to arrive at the extent

of price underselling. The price underselling is higher than the price undercutting and is significant.

Particulars

Unit

POI*

Landed Price

Rs/MT

***

Non-Injurious Price

Rs/MT

***

Price Underselling

Rs/MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

% Range

10-20

20-30

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

C. Economic Parameters relating to the Domestic Industry

525. The Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination of the consequent impact of

these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these imports on domestic

producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the subsidized imports on

208

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices

having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market

share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, actual and

potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

Accordingly, performance of the domestic industry has been examined over the injury period.

Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales

526. Position of the domestic industry over the injury period with regard to Production, Capacity, Capacity Utilization and

Sales was as follows:

Particulars

UOM

2012-13

2013-14

2014-15

POI*

Capacity

1,257,040

1,512,000

1,600,000

Production

920,259

1,015,308

1,063,423

1,154,305

Capacity Utilisation

73.21%

67.15%

66.46%

72.14%

Sales Volume

Domestic Sales

661,722

763,052

816,266

882,939

Export Sales

241,081

251,768

232,314

222,322

Total Sales

902,802

1,014,820

1,048,581

1,105,261

Demand

1,699,265

1,776,920

2,022,318

2,118,930

Chinese Imports

87,408

106,030

230,629

257,063

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

527. Authority notes that-

a) Domestic industry enhanced capacity over the injury period in view of increasing demand in India. The domestic

industry has set up a new manufacturing facility having 8,00,000 MT melting capacity in Odissa.

b) The production and sales of the domestic industry has increased throughout the injury period. However, increase in

production was lower than what could have been achieved by the domestic industry in the absence of subsidized

imports.

c) Capacity utilization of the domestic industry declined from the base year till the year 2014-15 and increased in

POIbecause of inability of the domestic industry to increase production in line with increase in capacity and despite

increase in demand.

d) Comparison of changes in demand, subject imports with production and domestic sales of the domestic industry shows

that whereas the domestic industry was able to increase its production and domestic sales, the increase in imports is far

disproportionate to the increase in production and domestic sales by the domestic industry. Further, anti-dumping duties

were earlier levied on imports of some types of the product, which should have enabled the domestic industry to

increase its sales and consequently production and capacity utilization. However, subsidized imports have prevented the

domestic industry from raising its production and domestic sales. Further, the domestic industry is undertaking

significant exports of the product in order to increase plant utilization. However, profitability in exports is far more

adverse than the profitability in domestic, which has been attributed by the domestic industry to low prices kept

primarily by the Chinese producers in the global market, owing to subsidization practices and subsidies received by

them.

ii.

Profitability, return on investment and cash profits

528. Position of the domestic industry over the injury period with regard to profitability, ROI and cash profit are as follows:

Particulars

UOM

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Profit/ Loss – Domestic

Cost of Sales

Rs/MT

***

Indexed

100

105

108

102

209

Selling Price

Rs/MT

***

Indexed

100

102

108

103

Profit/ Loss

Rs/MT

***

Indexed

-100

-151

-108

-93

Profit/ Loss

Rs. Crores

***

Indexed

-100

-174

-134

-124

Cash Profit

Rs.Crores

***

Indexed

-100

-2,288

-1,377

-358

Cash Profit

Rs/MT

***

Indexed

-100

-1,986

-1,117

-269

PBIT

Rs.Crores

***

Indexed

100

108

500

412

Return on Capital Employed

***

Indexed

100

121

422

330

529. From the above information, the Authority notes that:

(a) Selling price of the domestic industry is below the level of cost of sales resulting into financial losses to the domestic

industry in the POI.

(b) The domestic industry suffered financial losses throughout the injury period. Even though the extent of losses has

reduced after 2014-15, the domestic industry continues to suffer significant financial losses.

(c) The information provided by the domestic industry for the year 2011-12 shows that the domestic industry was in profits

in 2011-12 and has started suffering financial losses since 2012-13.

(d) The domestic industry has suffered dumping of a number of product types over the present injury period. Anti-dumping

duties were earlier recommended or existing antidumping duty extended over this period on the following product types

over the current period. The domestic industry was thus suffering injury during the present injury period. Despite

imposition of these measures domestic industry has not been able to recover back to normal performance and subsidized

imports continue to cause injury to the domestic industry.

(e) Cash profit shows the same trend as that of profitability. The domestic industry continues to suffer significant cash

losses during the investigation period

Return on investment has shown a declining trend, and has remained much below the benchmark return of 22%.

iii.

Market share

530. Position of the domestic industry over the injury period with regard to market share in demand are as follows:

Particulars

UOM

2012-13

2013-14

2014-15

POI*

Market Share

China

5.14

5.97

11.40

12.13

Other Countries

12.48

10.96

11.10

10.76

DI domestic Sales

38.94

42.94

40.36

41.67

Other Indian Producers

43.43

40.13

37.14

35.44

Indian producers as a whole

82.37

83.07

77.50

77.11

210

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Total

100.00

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

531. It is seen that market share of the subject imports has increased significantly over the period. With imposition of anti-

dumping duties on some forms of the product, market share of China and other countries should have declined. While

the market share of other countries has declined to some extent and the absolute volume of imports declined, the market

share of China has increased despite antidumping earlier imposed. Market share of Domestic Industry increased

significantly in 2013-14, declined in 2014-15 and then increased marginally in POIin view of significant increase in

imports from China in 2014-15.

532. The increase in demand and the market vacated by dumped sources have been taken over by the subject imports.

iv.

Employment, Wages and Productivity

533. Position of the domestic industry over the injury period with regard to employment and wages are as follows.

Employment has increased over the injury period because of increase in production. Increase in Salary and Wages per

Unit is not significant.Productivity has increased both in terms of production per employee and production per day.

Particulars

UOM

2012-13

2013-14

2014-15

POI*

Salary and Wages

Rs.Crores

***

Indexed

100

106

111

Salary and Wages

Rs/MT

***

Indexed

100

Employment

No.

***

Indexed

100

108

111

121

Productivity

***

Productivity Per Employee

MT/No

***

Indexed

100

102

104

Productivity Per Day

MT/Day

***

Indexed

100

110

116

125

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

Inventories

534. Position of the domestic industry over the injury period with regard to Inventories shows significant increase over the

injury period. The increase in inventory is despite imposition of anti-dumping measures earlier and increase in demand.

Inventories

UOM

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Opening

***

Indexed

100

115

134

105

Closing

***

Indexed

100

116

110

Average

***

Indexed

100

116

114

108

POI*- Jan.‟ 2015- Dec.‟ 2015

vi.

Ability to raise capital investment

535. The Petitioner has submitted that given the state of affairs of the domestic industry where performance is still sub

optimal because of low priced imports, substantial fresh investments cannot even be imagined. The domestic industry is

211

already holding significant capacities. Further, the domestic industry had recently enhanced capacities, which are

remaining unutilized. The low priced imports have forced the domestic industry to undertake financial restructuring.

vii.

Conclusion on material injury

536. The performance of the domestic industry shows that the domestic industry has suffered material injury , as summarized

below:

a) Subsidized imports from the subject country have increased in absolute terms, in relation to production and

consumption in India.

b) Subsidized imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry.

c) Imports are preventing the domestic industry from raising its prices even to the extent of cost of production,

leading to financial losses, leave aside reasonable profits to the domestic industry.

d) The domestic industry has continued to suffer financial losses and negative cash profits. .While the losses in

the past were due to presence of subsidized imports, even after imposition of antidumping duty, the domestic

industry is suffering financial losses due to low priced subsidized imports.

e) Even when performance of the domestic industry improved in respect of production and domestic sales, the

capacity utilization and market share declined and inventories have increased. The domestic industry has been

prevented from increasing its production and sales to the extent it could have been in the absence of low

priced subsidized imports.

Market share of the domestic industry once again declined after showing improvement in 2013-14. The

market share of domestic producers as a whole has declined over the injury period.

g) The Authority has concluded on material injury to the domestic industry after receipt of comments from the

interested parties.

Magnitude of Injury and Injury Margin

537. The Authority has determined non-injurious price for the domestic industry on the basis of principles laid down in the

Rules, as amended. The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry as

determinedbytheAuthority has been compared with the landedvalueoftheexports from the subjectcountry. Theinjury

margin thus proposed to be determined is as under:-

PCN

VOLUME

UNIT LV

UNIT NIP

UNIT IM

I UNIT

PCN/ GRADES

USD

***

JI/201/202/

JSLAUS

***

301

***

304

***

309

***

310

***

316

***

321

***

409

***

410

***

212

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

420

***

Duplex

***

HR as as whole

***

J1/201/202/

JSLAUS

***

301

***

304

***

309

***

316

***

321

***

409

***

410

***

420

***

430

***

441

***

CR as a whole

***

Total Identified

Grades

***

18.95%

A. Threat of Material Injury

538. The domestic industry claimed that, in addition to material injury, the subsidized imports are causing threat of material

injury. The Authority therefore examined whether the subsidized imports are causing threat of material injury to the

domestic industry. Paragraph 3 of Annexure I to the Rules provides as under in this regard.

“A determination of a threat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation,

conjecture or remote possibility. The change in circumstances which would create a situation in which the

subsidy would cause injury must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the

existence of a threat of material injury, the designated authority shall consider, inter alia, such factors as:

(i) nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise there from;

(ii) a significant rate of increase of subsidized imports into the domestic market indicating the likelihood of

substantially increased importation;

(iii) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the

likelihood of substantially increased subsidised exports to Indian market, taking into account the availability of

other export markets to absorb any additional exports;

(iv) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic

prices, and would likely increase demand for further imports; and,

(v) inventories of the article being investigated.”

539. The examined whether the subsidized imports are causing threat of material injury to the domestic industry considering

the above parameters. It is noted that this is a non-exhaustive list.

a) Nature of subsidy and its effects

540. Benefits received by the respondents through programs run by "Public Body" conferred a countervailable subsidy to the

producer/ exporter of the subject goods.

213

It is noted that the GOC has preferred not to file questionnaire response. Nor GOC has provided any other relevant

information either at the time of consultation or any time thereafter during the course of the present investigations.

Even when a number of exporters from China responded to the notice of initiation and filed questionnaire response,

the questionnaire response filed by these Chinese producers/exporters are also sketchy and grossly deficient to

permit determination of subsidy margins based on questionnaire response. While the petitioners has quantified the

subsidy margins at the stage of initiation of approx 20%. In their post hearing written submissions, the petitioners

quantified subsidy margins in the region of 184.04%, which were largely based on the determinations made by

other investigating authorities globally (in USA and Europe). The petitioners revised their subsidy margins on the

basis of actual quantification of subsidy margins for the producers of the product under consideration and

quantified the same as 35.71%. It is also noted that a number of authorities have determined subsidy margins in a

number of steel products ranging 70%- 200%. The Authority has however determined margin of subsidy as

18.95%. The margin of subsidies determined by the Authority is therefore quite significant. The effect of such

subsidy is that the producers in China are able to and would continue to produce goods at significantly low cost,

giving them an unfair competitive advantage. This subsidisation has resulted into significant exports by China to

India. The wide array of subsidies available to the steel industry in China is specifically designed to increase

domestic production and exports. There is no evidence suggesting that the level of subsidization – either in terms of

quantum or number of schemes/ programs is likely to reduce in the nearly foreseeable future.

b) Significant increase in imports

541. The imports of the product under consideration have increased significantly from the subject country. The increase in

imports from China is far more than the increase in the demand for the product in the Country.

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

Demand

Subject Country-China

87,408

1,06,030

2,30,629

2,57,063

Other Countries

2,12,135

1,94,838

2,24,422

2,27,928

DI domestic Sales

6,61,722

7,63,052

8,16,266

8,82,939

Other Indian Producers

7,38,000

7,13,000

7,51,000

Indian Industry as a whole

13,99,722

14,76,052

15,67,266

16,33,939

Total Demand

16,99,265

17,76,920

20,22,318

21,18,930

Trend

Subject Country-China

Indexed

100

121

264

294

Other Countries

Indexed

100

106

107

DI domestic Sales

Indexed

100

115

123

133

Other Indian Producers

Indexed

100

102

Indian Industry as a whole

Indexed

100

105

112

117

Total Demand

Indexed

100

105

119

125

c) China which was a net importer has now become self-sufficient and has surplus capacity.

542. China recorded a rapid capacity growth at a rate which is far higher as compared to the growth in domestic demand,

resulting in excess production and huge surpluses. This rapid growth in fresh capacities additions in the China has led to

a situation where China has become a net exporter from a situation of a net importer of stainless steel products. The

table below shows imports and export of the product under consideration into/from China from/to world for a decade

based on secondary source data (WTA).

Import into and export from China [Global]

Volume

Trend

Year

Imports

Exports

Imports

Exports

214

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

2005

28,96,753

2,45,369

100

2006

21,08,479

6,28,529

256

2007

13,43,248

9,33,802

381

2008

9,39,794

6,82,975

278

2009

9,57,714

4,63,166

189

2010

8,45,854

10,79,834

440

2011

7,15,809

16,70,731

681

2012

6,08,255

15,23,087

621

2013

5,75,716

20,62,896

841

2014

6,08,764

31,03,231

1265

2015

5,22,608

27,10,037

1104

Source – WTA data

Import into and export from China [India]

Volume

Trend

Year

Imports

Exports

Imports

Exports

2005

2,37,098

1,093

100

2006

1,55,097

3,386

310

2007

71,908

6,404

586

2008

924

14,174

1297

2009

8,716

14,950

1368

2010

1,398

67,104

6140

2011

674

1,12,277

10273

2012

565

98,006

8967

2013

950

1,11,337

10187

2014

958

2,27,733

20837

2015

1,472

2,65,899

24327

Source – WTA data

Exports of product under consideration from China to India and World

Volume (MT)

Trend (indexed)

Volume

India

World

India

World

2005

1,093

2,45,369

100

2006

3,386

6,28,529

310

256

2007

6,404

9,33,802

586

381

2008

14,174

6,82,975

1,297

278

2009

14,950

4,63,166

1,368

189

2010

67,104

10,79,834

6,140

440

215

2011

1,12,277

16,70,731

10,273

681

2012

98,006

15,23,087

8,967

621

2013

1,11,337

20,62,896

10,187

841

2014

2,27,733

31,03,231

20,837

1,265

2015

2,65,899

27,10,037

24327

1104

Source – WTA data

543. It is seen that there is a drastic change in the import-export situation in China in respect of entire world as well as India

While there is a drastic decline in imports into China, there is a drastic increase in exports from China. This increase in

exports and decline in imports is in view of massive capacity additions in China, far disproportionate to the domestic

demand. Exports from China to India which were around 1100 MT in 2005 have reached to the level of 265,899 MT in

2014. There is almost 240 times increase in exports. Even global exports by China have seen mammoth increase, from

245,369 MT in 2005 to 27,10,037MT in 2015, registering almost 11 times increase in imports.

d) Increasingly excessive capacities with Chinese producers leading to rising exports

544. China has become a net exporter of stainless steel products from a situation of net importer of these products. Chinese

manufactures are aggressively targeting exports of Stainless Steel. Growth in Capacity with Chinese producers can be

seen from the table below:

Year

China

2009

11993

2010

13793

2011

15868

2012

17673

2013

23385

2014

26600

2015

31220

2016

33320

2017

33320

2018

33320

2019

33320

545.

As per the recent report by Heinz H Pariser provided by the petitioners, dated 20^th January, 2014, China is

continuously increasing its Stainless steel capacity. Stainless steel exports are expected to expand proportionally,

targeting export markets.There is significant surplus production in China. Further, the gap between production and

consumption is increasing significantly since 2009.

546.

Chinese producers now have capacities far in excess of the domestic demand. Furthermore the demand of product

concerned in China continues to remain weak further threatening increase in imports into Indian domestic market.

e) Further expansion of capacities

547.

Published reports show that despite growing pressure from an oversupplied market, it is expected that China‘s

stainless steel capacity will rise further. According to Stainless Steel Flat Products Market Outlook by CRU, Chinese

stainless slab capacity is expected to grow by 17% year-on-year this year, acceleration from 14% last year. China is

forecast to add 4.6m tones of slab capacity which will primarily be concentrated in Fujian, Shandong and Guangxi

province. Majority of new capacity will stem from expansions of existing plants rather than new projects.

216

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

f) Underutilization of production capacities by the Chinese producers

548.

Chinese producers are currently operating at 69% capacity utilization which itself is a low level of capacity

utilization. In a product already suffering huge excess capacities , the Chinese producers are expanding capacities

further which can only mean that they are not only aiming at capturing the global market, but also the plant utilizations

are likely to decline.

g) Imposition of trade measures against various major players

549.

The exports of product under consideration from China to third countries are also at dumped and/or subsidized

prices. Trade measures have been imposed by a number of countries on various types of product under consideration.

Details of various investigations against subject countries are as follows:

Country

imposing

duties

Countries attracting duties

Year of imposition

Vietnam

Malaysia,

China,

Indonesia

and

Taiwan

Provisional Duty- January 2014

Definitive Duty-September 2014

Taiwan

China and Korea

Provisional Duty- August 2013

Definitive Duty-January 2014

Brazil

Germany, China, Korea, Finland,

Taiwan and Vietnam

October 2013

China and Taiwan

December 2015

USA

China

February 2017

550. Resultantly, the producers in these countries have lost some market and therefore they have targeted other markets such

as India.

h) Significantly low priced imports and price attractiveness of the Indian market

551. Landed value of imports are at a price which is lower than the selling price as well as cost of production of the

Domestic Industry. The imports are undercutting the domestic prices. The Chinese producers find Indian market quite

attractive in terms of prices. It is likely that the Chinese exporters shall further aggressively target and take over the

further Indian demand in a nearly foreseeable future.

Conclusion on threat of injury

552. The information on record shows that the subsidized imports are threatening material injury to the domestic industry, as

is summarized below,

The rate of increase of subsidized imports is significant, indicating the likelihood of substantially increased

importation of subject goods;

b. The present difference in the prices of imported product and domestic product is quite significant and the same is

likely to increase demand for imports;

Sufficient freely disposable capacity exists in China indicating the likelihood of substantially increased subsidized

imports in India

d. There is imminent further substantial increase in capacity in China indicating the likelihood of substantially

increased subsidized imports in India Whereas China was earlier a significant importer of SS products, China is

now a major exporter of the product in global market.

Imports from China are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on domestic

prices, and is likely to increase demand for further imports,

The capacity utilization of the Chinese producers at present is quite low thus showing threat of further increase.

217

g. Various trade defense measures against Chinese exports shows threat of further increase in imports.

h. The subsidy margins are quite significant.

Causal Link

553. The Authority examined whether other known factors could have caused injury to the domestic industry as follows:

Volume and prices of imports from third countries- During POI, imports of the subject goods from countries

other than the subject country are either attracting anti-dumping duty or are insignificant in volume or are at higher

prices.

b. Changes in the pattern of consumption- There is no contraction in the demand during injury period. Demand for

the product has increased over the injury period.

Changes in the patterns of consumption- The pattern of consumption with regard to the product under

consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have contributed to

the injury to the domestic industry.

d. Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers- There is no

known trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the domestic industry.

Developments in technology- None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate

significant changes in technology that could have caused injury to the domestic industry. The domestic industry has

recently set up a new plant having significant capacities.

Export performance of the domestic industry- The domestic industry has made significant exports during the

injury period. However, the injury information provided to the Authority has been provided separately for domestic

and exports, to the extent the same could be segregated. Possible decline in exports volume or profits could not

have caused claimed injury to the Domestic Industry.

g. Performance of other products being produced and sold by the domestic industry- Claimed injury to the

domestic industry is on account of product under consideration. The petitioner has provided information which

pertains only to the product under consideration.

Post Disclosure Comments-

Submissions made by the Domestic Industry

554. Following are the submissions made by the domestic industry,



PUC in the present investigation is "Flat rolled products of stainless steel, whether hot rolled or cold rolled of all

grades/series; whether or not in plates, sheets, or in coil form or in any shape, of any width, of thickness 1.2mm to

10.5mm in case of hot rolled coils; 3mm to 10.5mm in case of hot rolled plates & sheets; and up to 6.75 mm in case

of cold rolled flat products. Product scope specifically excludes razor blade grade steel‖.



Hot rolling is a metal work in which the metal is heated above the recrystallization temperature to deform it in the

operation. It uses large pieces of metal. Cold rolling is rolling steel below its recrystallization temperature with

degree of reduction being usually above 5%. Thus it is done on sheet or strips which are either hot rolled or cold

rolled. Thus every cold rolled is a hot rolled product.



Authority has specified thickness of 10.5mm in case of HR and 6.75 mm in case of CR products as the upper limit.

The petitioner has never produced and sold products having higher thickness as there was no requirement or

demand for the same in the country. It is not even imported from other countries. The restriction of thickness is

superficial and should not be kept in order to avoid any kind of abuse to the recommendations and possible evasion

of ADD. In a situation where there is no import and no requirement of these products in India, it is redundant to

keep these barriers. There is a possibility of importing higher thickness product and rolling the product to lower

thickness. Also, possible future product cannot become a basis for specifying the scope of PUC. The petitioners

request the authority to at least specify that the product width restrictions have been imposed in view of absence of

imports of those types and production by the domestic industry.

218

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]



Separate standing is not required to be determined either for HR or CR products or for different series or width

within the PUC. The fact that there are producers who produce only one or more forms of the PUC and does not

produce all the forms of PUC does not imply that the authority shall determine separate standing and undertake

injury analysis for different forms of PUC. The like article to the PUC is flat rolled products of stainless steel and

accordingly standing and scope of domestic industry is require to be determined with reference to like article. The

mere fact that some activity has been recognized as production under excise law does not imply that the activity

shall be recognized as production even for ADD/CVD purposes. If the product undergoes a change from one PUC

to another, the same should not be recognized as production for the present purpose.



The GOC did not provide substantiated evidence in support of their claims made during the pre-initiation

consultation as well as during the investigation. In the present case, neither GOC has sufficiently responded with

regard to the subsidy programs prevalent in China nor have the responding exporters cooperated by providing

sufficient information about the schemes and benefits received by them.



However, very little information filed by the exporters show, on contrary to GOC‘s claim, existence of some of the

subsidy programs identified by the petitioners. Even though some of the exporter companies have admitted

receiving the benefits, none of them have filed sufficient response to the schemes. For some of the schemes, even if

the exporter has conceded that they have availed the benefits out of the mentioned schemes, the Authority has not

quantified the subsidy margins for the same.



Custom classification is only indicative and PUC must attract duty regardless of the custom classification. The

authority may specify in the duty table that the custom classification is indicative only. Anything not mentioned in

duty table is likely to get ignored while issuing notification by MoF. Therefore, a mention in duty table is of utmost

importance.



CVD may be imposed on the basis of percentage as CVD margin has been determined. Fixed quantum of duty is

not appropriate when the product under consideration involves a large number of product types having significantly

different prices.

Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties

555. Following are the submissions made by exporters, importers and other interested parties/ other parties,



Rule 6(3) of the Anti-subsidy rules mandates the authority to determine the support and opposition before initiating

any investigation. Petitioners have masked their standing for both the products by providing common data for both

CR and HR. No data has been made available to the respondent which suggests the appropriateness of initiation.



Authority has erred in and has acted contrary to Gujarat Industries & Ors. v. Commissioner of Central Excise-I by

treating both CR and HR stainless steel as a single product. Authority has given same production process as the

base for treating both of them as same product which is contrary to the mentioned SC Judgment



The PUC falls under custom sub-heads 7219 and 7220 of Chapter 72 which may not be binding on the authority, it

is indicative that such clubbing would render the purpose of classification otiose. Therefore, the Authority may

withdraw initiation notification and disclosure statement both and reissue the same treating both HR and CR

Stainless steel as two distinct product.



Flat rolled products of SS of a width not more than 600 mm are a separate product having a separate HS Code

―7200‖. Petitioners have not considered production figure of induction based flats manufacturer for CR Pattas/Patti.

Hence, this investigation does not fulfill the 50% market share by petitioner.



Stainless Steel Cold Rolled Flat Products below 600 mm of width may be excluded from the scope of investigation

as Petitioners are not in production of less than 600 mm CR product as they don‘t have the facility. Such product is

sold on demand after slitting higher width size coil which is commercially not suitable because higher width coil is

comparatively expensive. Thus petitioners are not a major producer in this segment. 90% Pata industry is in profit

and suffering no injury from imports



Maximum imports are 201 series and less than 600 mm width. Various producers in China produce goods below

width 600 mm as investment is far less. There are more than 300-400 producers of CR Patta who purchase HR Flat

219

and convert it to CR at a width less than 600mm. The producers are mainly small players based in different cities

and their estimated production is 80000-90000 MT per month.



Petitioner have not placed before the authority any data to demonstrate their production of CRSS with a width more

than 1500mm and/or HR SS with a width of more than 1650mm. Authority may request the petitioners to place

such data before it. Assuming that the DI is not producing the said products they must be excluded from the scope

of PUC.



The authority may reissue the disclosure statement after taking into consideration the production data of CR Steel

(patta/sheet producers) of less than 600mm, CR SS with a width more than 1500mm and HRSS of 1650 mm as

well.



Domestic Industry vide its Petition sought an investigation into ―Flat Rolled products of stainless steel‖. However,

the Authority by way of the Initiation Notification and the Disclosure Statement has defined the PUC as ―Flat

rolled products of SS, whether HR or CR of all grades/series; whether or not in plates, sheets, or in coil form or in

any shape of any width of thickness 1.2mm to 10.5mm in case of hot rolled coils; 3mm to 10.5mm in case of hot

rolled plates & sheets; and upto 6.75 mm in case of cold rolled flat products. Product scope specifically excludes

razor blade grade steel



Petitioner did not seek an investigation in all grades/series of the product and by including any shape, the Authority

has not taken into consideration the fact that some of the shapes have either been not produced or produced in small

quantities compared total production; same is the case with addition of words ―of any width‖. No exclusion was

sought by the petitioners.



Products not produced in India must not be included in the investigation and thus Authority must exclude CR Flat

product of 1500mm and up width in all thickness, HR Flat product of 1650mm and up width in all thickness, CR

Flat product of thickness 0.50mm and below in all width should be removed.



There has been huge surge in the imports of SS pipes and tubes from China. Pipes and tubes are coming at

extremely low prices, causing undercutting and because of this there is price suppression and price depression in

the domestic pipe industry. Cheap imports have been made possible because of huge amount of subsidies being

offered by Chinese government. It a request to impose a CVD on both SS flat products as well as SS pipes and

tubes.



Government is imposing CVD on our raw material, now traders importing SS tubes and pipes from China at very

low prices, lower than the price of raw material itself. It is lead to our industry face a very difficult time. Therefore,

it is a request from Authority to not take such a step. Also, it doesn‘t make sense to impose CVD on the raw

material and keep the finished product out of this. Therefore, we request to kindly impose a CVD on finish product

also i.e. SS tubes and pipes to save the industry.



Petitioners account for only 20% of the total production of Flat Rolled Products in India and there are more than 20

producers apart from the petitioners.



There are 300-400 producers in India who are buying hot rolled flat steel and converting it to cold rolled at a width

less than 600mm (sheet/patta). The producers are mainly small players based in different cities, their estimated

production is 80000-90000 MT per month.



Petitioners are not included the production data of these manufacturers. Brochure of petitioners does not show the

production of CRC of width less than 600mm. If it is claimed otherwise, it must be proved by providing the

production and sales data for last five years.



ADD investigation in CRC 200 series having width below 600mm from China PR, UAE and USA was terminated

as the Petitioners had withdrawn the said petition only because they are not the basic manufacturer of the said

product.



As per Supreme Court, slitting does not account to as manufacturing. JSL is not producing the HRC/CRC of 0-

600mm width material. HS Code is also different. The sales of petitioners are only by the way of slitting.

Therefore, petitioner has no standing to become DI.



The Authority is requested to verify the Petitioner‘s production facility for manufacturing stainless steel products of

less than 600mm



90% of the patta industry is in profit and not suffering any injury from said dumping

220

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]



The submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality is cost audit report of Petitioners,

which is confidential information, be heavily relied upon by DGAD.



Disclosure statement is not in accordance with the Rule 18 of Custom Tariff Rules, 1995 as it does not apprise the

parties of the essential facts which form the basis of decision.



Disclosure statement is to provide respondent with the basis of Authority‘s decision so that interested parties are

provided with an opportunity to defend their interests prior to a final finding being arrived at. In the event of

ambiguous unclear reasons the respondent will be deprived of the said opportunity and failure to comply with the

said rule will lead to statutory non-compliance by the authority.



Section 9(B) of the Customs and Tariff Act prohibits imposition of both CVD and ADD to compensate for the

same situation of dumping of export subsidization. ADDs have already been imposed on the said PUC. Therefore,

the initiation of present investigation is bad in law and liable to be quashed.



The Authority while considering the said submission has observed that Central government may adjust the ADD

payable in the event the DA recommends a CVD. By not providing a exact reasoning behind the decision, the

Authority has denied the respondents an opportunity, leave alone an effective opportunity to respond to the issue at

hand.



Most of the units are very small working with a very small amount of capital due to this price rise in last six to nine

months and uneven supply, their production have been affected.



Most the items manufacture in our region are used in the ruler market and the consumers are of very low income

group and with this heavy price rise, these groups of consumers will be affected.



Due to uneven supply and price rise the mediators takes undue advantage of the gap between demand and supply

exploiting the small manufacturers.



Due to fluctuation in rates and the gap in demand and supply of raw material, small manufacturer who have created

a good export and domestic market after many years of efforts gets affected.



Stainless steel is a raw material which has substituted most of the rural items which were previously made from

wood or plastic saving the forest and nature, now if rates of stainless steel go up, manufacturer will be forced to

close their units as these products could not absorb very high rates.



Already there is tension due to GST, now if countervailing duty is imposed, these manufacturers will not be able to

survive due to heavy price rise and lots of burden, if the monopoly is given to single company who has major share

in Indian market.



Stainless Steel Flat Product which are not produced in India should not be included in the investigation and CR Flat

product of 1500 mm and up Width in all thickness, HR Flat of 1500 mm and up, CR Stainless Steel of less than 600

mm and CR product of 0.50 mm and below should be excluded from this investigation.

All India Stainless steel industries association made the following comments,



There are more than 5000 members, majority of which is Micro and SMEs sector. 60% of the total consumption of

2 million tonnes is consumed by our industry. Industry may be estimated to be more than 17,500 crores, more than

10 lakhs worker are employed in the production of stainless steel utensils and cutlery. Exports exceed Rs. 2000

crores.



The demand has significantly increased by 25%, however, the Indian supplies did not increase accordingly. There

is a gap of 500,000 MT in demand and supply which is filled by imported products from China and other countries.

Jindal failed to fill the gap because of inadequacy of supply, range of goods and lack of quality.



Import from china has increased but it has caused no injury. Jindal cannot claim the injury as their own sales have

went up. The imports were necessary to fulfill the need to downstream SME and MSME production sector.



There has always been a 40%gap in demand and supply and by choking the sources of supply of vital raw materials

to the SMEs and MSMEs, Jindal wishes to monopolise the existing domestic demand.

221



Capacity utilization of Jindal is very good i.e. 72.14% and under capacity utilization can be due to many other

factors like insufficient working capital, break down in plant and machinery, etc. The claims by petitioner are false

and misleading.



Owing to their already monopolistic situation in the market, Jindal has been increasing the prices.



Lack of supplies from Jindal routinely holds up SMEs and MSMEs production.



Jindal has been focusing on troubling the SMEs by consecutive anti-dumping investigations (already a duty on

CRC 600mm-1250mm) and BIS litigation, had they put this attention to their business, they would have been able

to win the trust of downstream producers.



Due to short supply inputs, the SMEs and MSMEs are facing a steady decline in production capacity utilization (as

low as 40%). Many units are being forced to close down.



Industry doesn‘t have the power to transfer increased costs to buyers. Import under advance authorization scheme

is not an option for SMEs and MSMEs. This is resulting to losing of export customers and will ultimately lead to

unemployment of lakhs of workers.



We are representing a large portion of consumption of stainless steel and we are already under reeling pressure of

rising prices by Jindal.



Petitioners have given total production for 2015 to be 1118 thousand MT (approx), however, a report issued by the

International Stainless Steel Forum reveals that production for 2015 is 3060 MT. The standing of the petitioner be

revisited and if found in non-compliance with Rule 6(3), present investigation is liable to be quashed.

Examination of the Authority

556. The authority notes that most of the submissions are repetitive in nature and these are already examined and addressed

at appropriate places in these findings. Further the authority has examined submissions of the interested parties herein

below,

557. With regard to the submission concerning restriction on width, authority notes that the ongoing anti-circumvention

investigation concerning imports of cold rolled flat product of stainless steel originating in or exported from China PR,

Korea and others, itself recognizes the feasibility to circumvent the imports of the product evading anti dumping duty

already in place.



With regard to exclusion of Patta/Patti sector, the Authority notes that the PUC for the present investigation is

Flat Rolled products of Stainless Steel and Patta is also a Flat product coming under Chapter 72. Patta Patti

does not have a separate HS classification and it is covered under the same head of 7220.



The Authority also notes that Patta/patti machine is a cold rolling machine and since the raw material is a hot

rolled stainless steel flat product, the final outcome is only a cold rolled stainless steel flat product falling under

7220. Therefore, Authority further notes that Patta/Patti or CR SS below 600 mm is within the scope of the

PUC of the present investigation



The authority notes that the PUC in the initiation notification was as follows :

―Flat rolled products of stainless steel, whether hot rolled or cold rolled of all grades/series: whether

or not in plates, sheets, or in coil from or in any shape, of any width, of thickness 1.2mm to 10.5 mm in case of

hot rolled coils, 3mm to 10.5 mm in case of hot rolled plates and sheets; and up to 6.75 mm in case of cold

rolled flat products. Product scope specifically excludes razor blade grade steel.”



Authority has considered PUC in the present investigation as “Flat rolled products of stainless steel‖. Thus

both HR and CR stainless Steel flat rolled products are coming within the purview of this investigation and the

same are like article to the subject goods.

222

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

558. As regards the standing, Authority notes that production of the petitioners satisfies the requirement of standing laid

down under the law. Since the petitioners themselves satisfy the requirement of standing for the purpose of initiation, it

is not mandatory for the Authority to seek the status of other domestic producers. The Authority after examining the

information on record and submissions made by petitioners and various interested parties has determined that the

petitioner companies constitute domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) and the petition satisfies the

criteria of standing in terms of CVD Rules.

559. Authority has well followed Rule 18 of Custom Tariff Rules, 1995 and issued the disclosure of essential facts in the

present matter. All the submissions made by the interested parties are taken into consideration and they were given

sufficient time to present facts before the Authority.

560. Some interested parties have contended that the domestic industry has claimed excessive confidentiality. It is clarified

that the domestic industry has provided all the information and the same has been adequately and appropriately

considered and addressed in the present findings as per Rule 7 of CVD Rules. Since some of the information constitutes

business sensitive confidential information of the domestic industry, the authority is not bound to disclose such

information to the other interested parties.

561. With regard to the contentions raised by the interested parties about Section 9(B) of the Customs and Tariff Act

prohibits imposition of both CVD and ADD to compensate for the same situation of dumping of export subsidization.

The Authority notes that the POI of both the ADD investigations and present CVD investigation are different and

therefore it is not a case of providing dual remedy. However, keeping in view the facts and circumstances of the present

case and the overall interest of consumers of the product under consideration, the Authority has recommended to the

Central Government to impose the CVD after adjusting the Anti-dumping duty, if any, payable on the imports of

articles covered under this investigation. The Authority holds that this measure will address the contention of users of

the product under consideration.

562. With regard to the concern raised by the interested parties about the huge surge in the imports of SS pipes and tubes

from China, Authority notes that the present investigation cannot be extended to the downstream products. However, if

the industry producing SS pipes and tubes are facing injury, may approach the concerned Authority.

563. As regards, the comments on the injury by the interested parties, it is noted that these issues have already been

addressed at appropriate places in this findings.

Conclusion on Injury and Causation

564. While the known other factors listed above do not appear to have caused the injury determined, the following

parameters show that injury to the domestic industry is caused by the subsidized imports.

There is significant difference between the prices offered by the domestic industry and Foreign Producers.

Resultantly, domestic industry lost significant sales volumes. Thus, despite sufficient demand in India and

capacities with the domestic industry, the domestic industry lost sales opportunities, which is a direct

consequence of subsidized imports from the subject country;

ii.

Imported product is undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the domestic industry has

been preventing from charging fair prices.

iii.

Significant financial and cash losses and below par return on capital employed are directly a result of

subsidized imports;

iv.

Market share of the imports from the subject country increased significantly. As a direct consequence, market

share of the domestic industry declined.

565. The Authority notes that there is sufficient causal link between subsidies being provided by the subject country

benefitting the product under consideration and injuring the domestic industry.

223

J. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

566. The Authority notes that the purpose of imposition of countervailing duty, in general, is to eliminate injury caused to the

domestic industry by the unfair trade practices of subsidization so as to re-establish a situation of open and fair

competition in the Indian market, which is in the general interest of the Country. Imposition of countervailing duty

would not restrict imports from the subject country in any way, and, therefore, would not affect the availability of the

products to the consumers.

567. It is recognized that the imposition of countervailing duty might affect the cost of the subject goods. However, fair

competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the countervailing measures, particularly if

the levy of the countervailing duty is restricted to an amount necessary to redress the injury caused to the domestic

industry by the imports of subsidized subject goods. On the contrary, imposition of countervailing measures would

remove the unfair advantages gained by subsidization, would prevent the decline of the domestic industry and help

maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.

K. RECOMMENDATION

568. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties including the Government

of China PR and adequate opportunity was given to provide positive information on the aspect of subsidization, injury

and causal links. Having initiated and conducted the investigation into subsidization, injury and causal links in terms of

the Rules laid down and having established positive subsidy margin as well as material injury to the domestic industry

caused by such subsidized imports, the Authority is of the view that imposition of definitive countervailing duty is

required to offset subsidization and injury. Therefore, the Authority considers it necessary to recommend imposition of

definitive countervailing duty on the imports of the subject goods from China PR in the form and manner described

hereunder.

569. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition of definitive

countervailing duty equal to the lesser of margin of subsidy and margin of injury, from the date of notification to be

issued in this regard by the Central Government, so as to remove the injury to the domestic industry. Since, some forms

of the product under consideration are already attracting anti-dumping duty, therefore, accordingly, an amount

equivalent to the difference between the quantum of countervailing duty mentioned in Col No.8 below and antidumping

duty payable, if any, is recommended to be imposed on all imports of the subject goods originating in or exported from

China.

Duty Table

Sl.No

Heading /

Subheading

Description of

goods

Country of

origin

Country of

export

Producer

Exporter

Duty

amount

as % of

landed

Value

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

7219 ,7220

Flat-rolled

products of

stainless steel-

(note below)

China PR

Any

18.95%

-do

-do-

China PR

Any

Country

Any

18.95%

-do

-do-

Any

Country

China PR

Any

18.95%

Note –i) Flat Rolled Products of Stainless Steel for the purpose of the present notification implies "Flat rolled products of

stainless steel, whether hot rolled or cold rolled of all grades/series; whether or not in plates, sheets, or in coil form or in

224

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

any shape, of any width, of thickness 1.2mm to 10.5mm in case of hot rolled coils; 3mm to 10.5mm in case of hot rolled

plates & sheets; and up to 6.75 mm in case of cold rolled flat products. Product scope specifically excludes razor blade

grade steel”.

ii) The Anti-Dumping Duty is already in place on –

a) Hot Rolled austenitic stainless steel flat products; whether or not plates, sheets or coils (hot rolled

Annealed and pickled or Black) of rectangular shape; of grade either ASTM 304 or 304H or 304L or

304N or 304LN or EN 1.4311, EN 1.4301, EN1.4307 or X5CRNI1810 or X04Cr19Ni9, or equivalents

thereof in any other standards such as UNS, DIN, JIS, BIS, EN, etc.; whether or not with number one or

Black finish; whether or not of quality prime or non-prime; whether or not of edge condition with mill

edge or trim edge; of thickness in the range of 1.2mm to 10.5mm in Coils and 3mm to 10.5mm in Plates

and Sheets; of all widths up to 1650 mm (width tolerance of +20mm for mill edge and +5mm for trim

edge). Custom Notification NO. 28/2015-Customs dated 05.06.2015.

b) Cold Rolled Flat Products of Stainless Steelof width of 600 mm up to 1250 mm of all series not further

worked than Cold rolled (cold reduced) with a thickness of up to 4 mm (width tolerance of +30 mm for

Mill Edged and +4 mm for Trimmed Edged), excluding the following:

(i) the subject goods of width beyond 1250 mm (plus tolerances); (ii) Grades AISI 420 high carbon, 443, 441,

EN 1.4835, 1.4547, 1.4539, 1.4438, 1.4318, 1.4833 and EN 1.4509;

(ii) Product supplied under Indian Patent No. 223848 in respect of goods comprising Low Nickel containing

Chromium-Nickel Manganese-Copper Austenitic Stainless steel and representing Grades YU 1 and YU 4,

produced and supplied by M/s Yieh United Steel Corp (Yusco) of Chinese Taipei (Taiwan)Custom

Notification NO. 16/2015-Customs dated 11.12.2015.

570. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the Customs

under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9

and 9A of the said Act.

571. An appeal against the order of the Central Government arising out of this final finding shall lie before the Customs,

Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act.

Dr. INDER JIT SINGH, Addl. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

ALOK KUMAR

Digitally signed by ALOK KUMAR

Date: 2017.07.11 15:30:14 +05'30'