4317 GI/2017
(1)
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REGD. NO. D. L.-33004/99
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EXTRAORDINARY
Hkkx II—[k.M 3—mi&[k.M (i)
PART II—Section 3—Sub-section (i)
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PUBLISHED BY AUTHORITY
la- 625]
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No. 625]
NEW DELHI, THURSDAY, JULY 13, 2017/ASADHA 22, 1939
कोयला मंᮢालय
अिधसूचना
नई िदल् ली, 13 जुलाई, 2017
सा.का.िन. 877(अ).—कᱶᮤीय सरकार ने खान और खिनज (िवकास तथा िविनयमन) अिधिनयम, 1957 (1957 का
67) की धारा 11क के अधीन कंपनी के चयन के िलए नीलामी ᳇ारा ᮧितस् पᱮ बोली की शतᲄ एवं िनबंधनᲂ और उससे संब
मामलᲂ का उल् लेख करने हेतु समय-समय पर यथासंशोिधत, खान और खिनज (िवकास तथा िविनयमन) अिधिनयम, 1957
(1957 का 67) की धारा 13 की उप धारा (2) के खण् ड (घ) ᳇ारा ᮧदत् त शिक् तयᲂ का ᮧयोग करते हुए 2 फरवरी, 2012 को
नीलामी ᳇ारा कोयला खानᲂ की ᮧितस् पᱮ बोली िनयम, 2012, अिधसूिचत िकया था;
और, खान और खिनज (िवकास तथा िविनयमन) अिधिनयम, 1957 (1957 का 67) की धारा 11क और धारा 13
की उप-धारा (2) के खण् ड (घ) को कोयला खान (िवशेष उपबंध) अिधिनयम, 2015 (2015 का 11) के भाग ख की अनुसूची 4
᳇ारा संशोिधत िकया गया है िजससे नीलामी ᳇ारा कोयला खानᲂ की ᮧितस् पᱮ बोली िनयम, 2012 का संशोधन करना
आवश् यक हो गया है;
अत:, अब, कᱶᮤीय सरकार खान और खिनज (िवकास और िविनयमन) अिधिनयम, 1957 (1957 का 67) की धारा
13 की उप धारा (1) और धारा 13 की उपधारा (2) के खण् ड (घ) ᳇ारा ᮧदत् त शिक् तयᲂ का ᮧयोग करते हुए, िनम् निलिखत
िनयम बनाती है, अथार्त :-
अध् याय 1 : संिक्षप् त नाम और ᮧारंभ
1. संिक्षप् त नाम और ᮧारंभ :- (1) इन िनयमᲂ का संिक्षप् त नाम कोयला ब् लाक आबंटन िनयम, 2017 है।
(2) यह राजपᮢ मᱶ ᮧकाशन की तारीख को ᮧवृत् त हᲂगे।
2. पिरभाषाएं :- इन िनयमᲂ मᱶ जब तक िक संदभर् से अन् यथा अपेिक्षत न हो :-
(क)
“अिधिनयम” से खान और खिनज (िवकास और िविनयमन), 1957 (1957 का 67) अिभᮧेत है;
2
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[PART II—SEC. 3(i)]
(ख)
िकसी व् यिक् त के संबंध मᱶ “संब” से कोई अन् य व् यिक् त जो ᮧत् यक्ष या अᮧत् यक्ष रूप से िनम् निलिखत करता है,
अिभᮧेत है, - अथार्त
(i) ऐसे व् यिक् त को िनयंिᮢत करता है; या
(ii) ऐसे व् यिक् त ᳇ारा िनयंिᮢत होता है; या
(iii) उसी व् यिक् त ᳇ारा िनयंिᮢत होता है जो ᮧत् यक्षत: या अᮧत् यक्षत: ऐसे व् यिक् त को िनयंिᮢत करता है; या
(iv) ऐसे व् यिक् त की एक सहयुक् त कंपनी है;
स् पष् टीकरण :—इस खंड के ᮧयोजन के िलए “सहयुक् त कंपनी” का वही अथर् होगा जो इसका कंपनी अिधिनयम,
2013 (2013 का 18) की धारा 2 उपधारा (6) मᱶ है;
(ग)
“आबंटन” से साथ मᱶ िन᳸दर्ष् ट आबंटन और नीलामी अिभᮧेत है;
(घ)
“आंबटन” से अिधिनयम की धारा 11क के खण् ड (क) और (ख) के परन् तुक मᱶ िन᳸दर्ष् ट कोयला ब् लाकᲂ का आबंटन
अिभᮧेत है;
(ड.)
“आबंटन आदेश” से िनयम 8 के उप िनयम (5) मᱶ िन᳸दर्ष् ट आबंटन आदेश अिभᮧेत है;
(च)
“आबंटन दस् तावेज” से िनयम 6 के उप-िनयम (1) मᱶ िन᳸दर्ष् ट दस् तावेज अिभᮧेत है;
(छ)
“नीलामी” से अिधिनयम की धारा 11क की उप धारा (1) के अधीन कोयला ब् लाकᲂ की लोक नीलामी अिभᮧेत है;
(ज)
“बोली लगाने वाला” से कोई कंपनी या िनगम अिभᮧेत है जो कोयला ब् लाकᲂ की नीलामी मᱶ भाग लेती है;
(झ)
“ब् लाक डोिजयर” से िनयम 4 के उप िनयम (1) मᱶ िन᳸दर्ष् ट ब् लाक डोिजयर अिभᮧेत है;
(ञ)
“अिधकतम कीमत” से कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा िकसी कोयला ब् लाक के िलए िनयत कीमत िजसे िरवसर् नीलामी ᳇ारा
आबंिटत िकया जाना है; अिभᮧेत है
(ट)
“कोयला” मᱶ एंᮣािसट, िबटुमेनी, िलग् नाइट पीट और कोयला और कोक के रूप मᱶ भी िवᮓीत या िवपिणत िकसी
अन् य रूप मᱶ काबर्नमय पदाथर् सिम् मिलत है;
(ठ)
“कोयला ब् लाक” से ऐसा क्षेᮢ कोयला धारक अिभᮧेत है िजसे िनयम 3 के उप िनयम (1) के खंड (क) के अनुसार
पहचान िकया गया है;
(ड)
कोयला िलंकेज से ऐसी संिवदा अिभᮧेत है, िजसे कोयला उत्पादक सरकारी कंपनी या िनगम और उपभोᲦा के
मध् य संब ईंधन आपूितर् करार की शतᲄ एवं िनबंधनᲂ के अनुसार कोयला आपूितर् के िलए मध् य िकया गया है।
(ढ़)
‘िनयंᮢण’ अिधकांश िनदेशकᲂ को िनयुᲦ करने का अिधकार या ᮧबंधन को िनयंिᮢत करने या िकसी ᳞िᲦ या
᳞िᲦयᲂ ᳇ारा, ᳞िᲦगत या संयुᲦ रूप मᱶ, ᮧत्यक्षत: या अᮧत्यक्षत ᮧयोᲦण्य नीित िविन᳟य, िजसके अंतगर्त
उनके शेयर धारण करने की वजह से या ᮧबंधन के अिधकार या शेयरधारकᲂ के करार या मत करने के करार या
िकसी अन्य रीित से, भी है;
(ण)
“न् यूनतम कीमत” से कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा कोयला ब् लाक के िलए िनयत कीमत अिभᮧेत है िजसे अिᮕम नीलामी
᳇ारा आबंिटत िकया जाता है।
(त)
“अिᮕम नीलामी” से नीलामी की पित अिभᮧेत है जहां बोली लगाने वालᲂ को न् यूनतम कीमत से उच् चतर बोली,
िनिवदा दस् तावेज मᱶ िविन᳸दर्ष् ट ऐसी शतᲄ के अध् यधीन, अनुᮓमश: उत् किथत करना अपेिक्षत है;
(थ)
“समूह कंपनी” से ऐसी कंपनी जो अन् य कंपनी से संब है, अिभᮧेत है;
(द)
“अवसंरचना िवशेष ᮧयोजन यान” से अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजनाᲐ के ᮧयोजनᲂ के िलए कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा
अिभिहत नोडल अिभकरण ᳇ारा िनगिमत कोई अिस् तत् व अिभᮧेत है और :-
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3
(i)
अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजना के सिनमार्ण के िलए अपेिक्षत भूिम रखेगा और उक् त भूिम को पᲵे या
अनुज्ञिप् त के अधीन िवशेष ᮧयोजन यान को ᮧचालन करने को ᮧदान करेगा;
(ii)
घरेलू आब कोयला ब् लाक आबंटन रखेगा और उक् त घरेलू आब कोयला ब् लाक के खनन, िवकास और
ᮧचालन अिधकार िवशेष ᮧयोजन यान संचालन करने को ᮧदान करेगा;
(ध)
“िवशेष ᮧयोजन यान ᮧचालन” से अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजनाᲐ के ᮧयोजनᲂ के िलए कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा
अिभिहत नोडल अिभकरण ᳇ारा िनगिमत कोई अिस् तत् व अिभᮧेत है और :-
i)
अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजना के िनष् पादन के िलए टैिरफ के िलए ᮧितस् पᱮ बोली के आधार पर िकसी
अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजना के ᮧापक को अंतिरत िकया जाएगा;
ii)
अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजना के िनष् पादन के िलए िवतरण अनुज्ञिप् त धारकᲂ के साथ िव᳒ुत ᮓय करार
िनष् पािदत करेगा;
iii)
अवसंरचना िवशेष ᮧयोजन यान के नाम पर पᲵे के आधार पर अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजना के
सिन् नमार्ण के िलए अपेिक्षत भूिम रखेगा और अवसंरचना िवशेष ᮧयोजन यान को आबंिटत आब कोयला
खनन का खनन िवकास ᮧचालन के रूप मᱶ कायर् करेगा,
(न)
“व् यिक् त” मᱶ कोई कंपनी या सगम या व् यिष् टयᲂ का िनकाय सिम् मिलत होगा, चाहे िनगिमत हो या नहᱭ;
(प)
“वरीय आबंिटती” से िनयम 6 के उप-िनयम (8) मᱶ यथा िनदᱷिशत वरीय आबंिटती अिभᮧेत है;
(फ)
“वरीय बोली लगाने वाला” से िनयम 5 के उप-िनयम (6) मᱶ यथा िनदᱷिशत बोली लगाने वाला अिभᮧेत है;
(ब)
“उल् टी नीलामी” से नीलामी को ऐसी पित अिभᮧेत है जहां बोली लगाने वालᲂ को न् यूनतम कीमत से िनम् न
बोली, िनिवदा दस् तावेज मᱶ िविन᳸दर्ष् ट ऐसी शतᲄ के अध् यधीन, अनुᮓमश: उत् किथत करना अपेिक्षत होगा;
(भ)
“आरिक्षत मूल् य” से आबंटन या उल् टी नीलामी ᳇ारा आबंिटत कोयला ब् लाक के िलए कᱶᮤ सरकार ᳇ारा िनधार्िरत
कीमत से अिभᮧेत है;
(म)
“सफल आबंिटती” से उस सफल बोलीदाता तथा सफल आबंिटती से अिभᮧेत है जैसा िक साथ-साथ उल् लेख िकया
गया है;
(य)
“सफल आबंटी” से उस सफल आबंटी से अिभᮧेत है जैसा िक िनयम 6 के उप िनयम (9) मᱶ उल् लेख िकया गया है।
(य क)
“सफल बोलीदाता” से उस सफल बोलीदाता से अिभᮧेत है जैसा िक िनयम 5 के उप िनयम (8) मᱶ उल् लेख िकया
गया है;
(य ख)
“िनिवदा दस् तावेज” से उस िनिवदा दस् तावेज से अिभᮧेत है जैसा िक िनयम 5 के उप-िनयम (1) मᱶ उल् लेख िकया
गया है।
(य ग)
“अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजना” से उस िव᳒ुत पिरयोजना से अिभᮧेत है जो अत् यिधक कुशल ᮧौ᳒ोिगकी पर
आधािरत होगी िजसकी स् थािपत क्षमता 3960 मेगावाट (एमडब् ल् यू) अथवा उससे अिधक होगी अथवा ऐसी
क्षमता जैसा िक कᱶᮤ सरकार ᳇ारा िनधार्िरत िकया जाए िजससे िव᳒ुत अिधिनयम, 2003 (2003 की सं. 36) की
धारा 63 के अधीन कᱶᮤ सरकार ᳇ारा अिधसूिचत अल् ᮝा मेगा िव᳒ुत पिरयोजनाᲐ से िव᳒ुत की खरीद के िलए
बोली की पारदशᱮ ᮧिᮓया के माध् यम से टैिरफ के िनधार्रण के िदशा-िनदᱷशᲂ के अधीन कᱶᮤ सरकार की पहल के
जिरए शुरू की गई टैिरफ आधािरत ᮧितस् पᱮ बोली के माध् यम से एक से अिधक राज् य अथवा संघ राज् य क्षेᮢ मᱶ
खरीददारᲂ ᳇ारा िव᳒ुत की खरीद से संब हो, तथा
(य घ)
“उत् पादन स् टेशन” तथा “केिप् टव उत् पादन संयंᮢ” की अिभव् यिक् तयᲂ का ताित् पय िव᳒ुत अिधिनयम, 2003 (2003
की संख् या 36) मᱶ िन᳸दर्ष् ट िकया गया होगा।
(2) उन शब् दᲂ और पदᲂ का, जो इसमᱶ ᮧयुक् त है िकन् तु पिरभािषत नहᱭ है और अिधिनयम मᱶ पिरभािषत है वही अथर् होगा जो
इस अिधिनयम मᱶ ᮓमश: उनके हᱹ।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
अध् याय – 2 नीलामी और आबंटन ᮧिᮓया
3. आबंटन ᮧिᮓया :- (1) कᱶᮤीय सरकार कोयला ब् लाकᲂ के आबंटन के संबंध मᱶ िनम् निलिखत करेगी :-
(क)
मानक तकनीकी मानदण् डᲂ के अनुसार आबंटन के िलए कोयला ब् लाकᲂ की पहचान करना;
(ख)
आबंटन की रीित का िनम् निलिखत के माध् यम से िविन᳸दर्ष् ट करना, -
(i) नीलामी; या
(ii) अिधिनयम की धारा 11क के खण् ड (क) के परन् तुक के अधीन सरकारी कंपनी या िनगम को आबंटन; या
(iii) अिधिनयम की धारा 11क के खण् ड (ख) के परन् तुक के अधीन कंपनी या िनगम को आबंटन;
(ग)
कोयला ब् लाकᲂ के आबंटन के ᮧयोजन को िविन᳸दर्ष् ट करना, िजसके अंतगर्त िनजी उपभोग या िवᮓय के िलए, परन् तु
इस तक सीिमत न हो, भी है।
स् पष् टीकरण - िनजी उपभोग के अंतगर्त कोयले का उपभोग मᱶ अन् त् य उपयोगᲂ जैसे लोहा तथा इस् पात का उत् पादन;
उत् पादन स् टेशन के माध् यम से िव᳒ुत का उत् पादन; केिप् टव उत् पादन संयंᮢ के माध् यम से िव᳒ुत का उत् पादन; सीमᱶट का
उत् पादन; उवर्रकᲂ का उत् पादन; कोयला गैसीकरण के माध् यम से िसन-गैस का उत् पादन; या अन् य कोई अन् त् य उपयोग
जो कᱶᮤीय सरकार सरकारी राजपᮢ मᱶ अिधसूचना ᳇ारा िविन᳸दर्ष् ट करे, भी है।
परन् तु िनजी उपभोग के ᮧयोजन के िलए कोयला ब् लाक का आबंटन िकए जाने की दशा मᱶ कᱶᮤीय सरकार इस उप-
िनयम के अधीन यथा िविन᳸दर्ष् ट एक या एक से अिधक अन् त् य उपयोगᲂ को िमला सकेगी।
(घ)
आबंटन या नीलामी संचालन करने के िलए ᳞ापक मानदंड िविन᳸दर᳥् करना, िजसके अंतगर्त अिᮕम नीलामी या उल्टी
नीलामी ᳇ारा संचालन भी है;
(ड.)
िनयम 4 मᱶ यथा िविन᳸दर्ष् ट ᮧत् येक कोयला ब् लाक के िलए ब् लाक डोिजयर तैयार करना; और
(च)
कोई अन् य मामला, िजसे कᱶᮤीय सरकार इस अिधिनयम या इन िनयमᲂ के अनुसार समीचीन समझे;
(2)
कᱶᮤीय सरकार के िलए एक या एक से अिधक सिमितयᲂ का गठन कर सकेगी, िजसमᱶ कोयला मंᮢालय, कᱶᮤीय सरकार
के अन् य मंᮢालयᲂ या िवभागᲂ के सदस् य हᲂगे तथा ऐसे िवशेषज्ञ, जो कᱶᮤीय सरकार को िसफािरश करने के िलए िनयम 3 के
उप-िनयम (1) के ᮧयोजनᲂ के िलए समीचीन है।
(3)
कᱶᮤीय सरकार िनयम 3 के उप-िनयम (1) के अनुसार ᮧिᮓया शुरू करने के अनुसार िनयम 5 के ᮧावधानᲂ के अनुसार
नीलामी की ᮧिᮓया या िनयम 6 या िनयम 7, जैसी भी िस् थित हो, के अनुसार आबंटन ᮧिᮓया शुरू करेगी।
4. ब् लाक डोिजयर : (1) कᱶᮤीय सरकार, उसके पास उपलब् ध सूचना के आधार पर ᮧत् येक कोयला ब् लाक का ब् लाक डोिजयर
िलिखत रूप मᱶ तैयार करेगी िजसमᱶ िनम् निलिखत शािमल हो सकते हᱹ:-
(क) भौगोिलक क्षेᮢ, कोयला भंडार और अन् य भौगोिलक सूचना, जो उपलब् ध हो, सिहत कोयला ब् लाक का िववरण;
(ख) िकसी व् यिक् त ᳇ारा कोयला ब् लाक के संदभर् मᱶ पूवर्ता संचािलत की गई अवीक्षण संिᮓया, पूवᱷक्षण संिᮓया या खनन
संिᮓया, जो लागू हो, के ब् यौरे।
(2) कᱶᮤ सरकार अितिरक् त सूचना, यिद कोई है, के आधार पर ब् लाक डोिजयर अ᳒तन कर सकेगी।
5. नीलामी : (1) िनयम 3 के उप-िनयम (1) के खंड (ख) के अधीन कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा िविन᳸दर्ष् ट िकए गए कोयला ब् लाकᲂ के
संबंध मᱶ कᱶᮤीय सरकार नीलामी ᮧिᮓया के िलए एक दस् तावेज अथार्त िनिवदा दस् तावेज तैयार करेगी।
(2) ᮧत् येक िनिवदा दस् तावेज मᱶ ऐसी सूचना शािमल होगी िजसे कᱶᮤीय सरकार नीलामी के ᮧयोजनाथर् समीचीन समझे, िजसमᱶ
िनम् निलिखत शािमल होगᱶ ;-
(क) ब् लाक डोिजयर िजसमᱶ कोयला ब् लाक का िववरण हो;
(ख) कोयला ब् लाकᲂ के आबंटन का ᮧयोजन जो अपनी खपत या िबᮓी तक सीिमत न हो;
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Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
5
(ग) सावर्जिनक नीलामी से संबंिधत िनयम एवं शतᱷ, िजसमᱶ अिᮕम नीलामी के मामले मᱶ िनम् नतम कीमत या िरवसर्
नीलामी के मामले मᱶ अिधकतम कीमत, िरवसर् नीलामी के मामले मᱶ आरिक्षत कीमत,पाᮢता की शतᱷ, नीलामी के
संचालन की ᮧिᮓया और अन् य संबंिधत सूचनाएं, सिम् मिलत है।
(घ) ᮧस् ताव के िलए अनुरोध;
(ड.) सफल बोली लगाने वाले के साथ संपन् न िकए जाने वाले करारᲂ के नमूने जैसा िक िनयम 8 के उप-िनयम (1) मᱶ
िविन᳸दर्ष् ट िकया गया है।
(3)
भागीदारᲂ को नीलामी ᮧिᮓया मᱶ ᮧत् येक कोयला ब् लाक के िलए पांच लाख रूपए अᮧितदाय शुल् क का भुगतान करना
अपेिक्षत होगा;
(4)
कᱶᮤीय सरकार कम से कम एक िहंदी और एक अंᮕेजी भाषा के राष् ᮝीय समाचारपᮢ मᱶ नीलामी हेतु सावर्जिनक सूचना
जारी करेगी और ऐसे सावर्जिनक सूचना मᱶ वह तरीका िविन᳸दर्ष् ट होगा िजससे िनिवदा दस् तावेज ᮧाप् त िकया जाएगा।
(5)
कᱶᮤीय सरकार नीलामी करते समय िनम् निलिखत ᮧिᮓया का अनुपालन करेगी, अथार्त :-
(क) इलैक् ᮝािनक नीलामी – कोयला ब् लाकᲂ की नीलामी ᮧिᮓया इलैक् ᮝािनक नीलामी के माध् यम से अिधिनयम,
उनके िनयमᲂ, िनिवदा दस् तावेज और कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा जारी आदेशᲂ, यिद कोई हो, के अनुसार संचािलत की
जाएगी।
(ख) नीलामी ᮧिᮓया – (अ) नीलामी ᮧिᮓया दो चरणᲂ मᱶ होगी िजसमᱶ –
(i) तकनीकी बोली; और
(ii) िवत् तीय बोली समािवष् ट होगी।
(आ) तकनीकी बोली अहर्ता के ᮧयोजन के िलए और िवत् तीय बोली सफल बोली लगाने वाले के िनधार्रण के
ᮧयोजनाथर् होगी।
(इ) िवत् तीय बोली को ऐसे उप-चरणᲂ मᱶ िवभािजत या संपूणर् िकया जाएगा जैसा कᱶᮤीय सरकार समीचीन
समझे।
(ग) पाᮢता – कᱶᮤीय सरकार िनिवदा दस् तावेज मᱶ नीलामी मᱶ भाग लेने वाले भागीदारᲂ हेतु लागू पाᮢता शतᲄ को
िविन᳸दर्ष् ट करेगी िजसमᱶ िनम् निलिखत को शािमल िकया जा सकेगा है-
(i) नीलामी मᱶ भागीदारᲂ की तकनीकी और िवत् तीय अहर्ताएं;
(ii) नीलामी ᮧिᮓया के िलए िविन᳸दर्ष् ट ᮧिᮓया का अनुपालन; और
(iii) बᱹक गारन् टी के रूप मᱶ बोली सुरक्षा ᮧदान करने की आवश् यकता।
(घ) कᱶᮤीय सरकार बोलीदाताᲐ की तकनीकी और िवत् तीय पाᮢता के िनधार्रण के ᮧयोजनाथर् कᱶᮤीय सरकार को
िसफािरशᱶ करने के िलए एक सिमित का गठन कर सकती है िजसमᱶ कोयला मंᮢालय, कᱶᮤीय सरकार के अन् य
मंᮢालयᲂ या िवभागᲂ के सदस् य और िविभन् न क्षेᮢᲂ के तकनीकी िवशेषज्ञ, िजन् हᱶ उिचत समझा जाए, शािमल हो
सकते हᱹ।
(ड.) यिद कोयला ब् लाक अपनी स् वयं की खपत के ᮧयोजनाथर् नीलामी हेतु िन᳸दर्ष् ट िकया गया है, तो उस अन् त् य
उपयोग पिरयोजना की क्षमता िजसके िलए एक बोलीदाता बोली दे रहा है, कोयला ब् लाक की क्षमता के
अनुपात मᱶ होगी जैसा िक िन᳸दर्ष् ट िकया गया हो;
(च) कᱶᮤीय सरकार अिधकतम संख् या मᱶ कोयला ब् लाकᲂ या कोयला भंडारᲂ की माᮢा, या दोनᲂ को िविन᳸दर्ष् ट करे
िजन् हᱶ िकसी कंपनी या िनगम या उसकी सहायक कंपनी या समूह को आबंिटत िकया जा सकता है।
(6) नीलामी ᮧिᮓया के पूणर् होने पर नीलामी के पिरणाम के आधार पर अिधमानी बोलीदाता की घोषणा की जाएगी।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
(7) संचािलत की गई नीलामी की ऐसी जांच िजसे समीचीन समझा जाए, उसके बाद कᱶᮤीय सरकार कोयला ब् लाक के
अिधमानी बोलीदाता को सफल बोलीदाता घोिषत कर सकती है या कोयला ब् लाक की नीलामी ᮧिᮓया को र कर सकती है।
(8) यिद कोयला ब् लाक अपनी खपत के ᮧयोजनाथर् िन᳸दर्ष् ट हो जाता है और वह बोलीदाता िजसके पास कोयला िलंकेज है,
सफल बोलीदाता बन जाता है, तब अन् त् य उपयोग संयंᮢ के िलए ऐसे कोयला िलंकेज के अनुसरण मᱶ कोयला ᮧाप् त करने की
पाᮢता उस आधार पर िकया जा सकता है िजसके आधार पर वह सफल बोलीदाता हुआ है, जैसा िक कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा
िन᳸दर्ष् ट िकया जाए।
6. आबंटन:- िनयम 3 के उप-िनयम (1) के खण् ड (ख) के उप-खण् ड (ii) के अधीन कᱶᮤीय सरकार ने उन कोयला ब् लाकᲂ िजन् हᱶ
सरकारी कंपनी या िनगम को आबंटन करने के िलए िन᳸दर्ष् ट िकया है, के संबंध मᱶ कᱶᮤीय सरकार आबंटन ᮧिᮓया हेतु एक
दस् तावेज अथार्त आबंटन दस् तावेज तैयार करेगी।
(2) ᮧत् येक आबंटन दस् तावेज मᱶ ऐसी सूचना शािमल की जा सकती है िजसे कᱶᮤीय सरकार आबंटन के ᮧयोजन से समीचीन
समझे िजसमᱶ िनम् निलिखत शािमल हᲂगे:
(क) ब् लाक डोिजयर िजसमᱶ कोयला ब् लाक का िववरण शािमल हो;
(ख) कोयला ब् लाक के आबंटन का ᮧयोजन िजसमᱶ अपनी खपत या िबᮓी शािमल हो परन् तु सीिमत न हो;
(ग) आबंटन से संब शतᱸ और िनबंधन िजसमᱶ आरिक्षत मूल् य, पाᮢता की शतᱷ, आबंटन के िलए आवेदन करने की िᮓयािविध,
आबंटन करने की ᮧिᮓया और अन् य संबंिधत सूचना शािमल हो;
परन्तु कोयला ब् लाक के मामले मᱶ िजसकी खनन योजना तैयार नहᱭ की गई है, केन्ᮤीय सरकार कोयला ब् लाक के आबंटन और
ऐसी खान के िलए खनन योजना तैयार करने के बाद आरिक्षत मूल् य िन᳸दर्ष् ट करे; और सफल आबंटी िनयम 8 के उप-िनयम (1)
मᱶ यथािन᳸दर्ष् ट करार के एक भाग के रूप मᱶ एक आश् वासन पᮢ ᮧस् तुत करेगा जैसा िक केन्ᮤीय सरकार ᳇ारा िन᳸दर्ष् ट िकया
जाए।
(घ) सफल आबंटी के साथ संपन् न िकए जाने वाले ᮧस् तािवत करारᲂ के नमूने जैसा िक िनयम 8 के उप-िनयम (1) मᱶ िन᳸दर्ष् ट
िकया गया है।
(3) केन्ᮤीय सरकार िहंदी तथा अंᮕेजी भाषा के कम से कम एक-एक राष् ᮝीय समाचार पᮢᲂ मᱶ आबंटन हेतु एक सावर्जिनक
नोिटस जारी करेगी और उस सावर्जिनक नोिटस मᱶ वह पित िन᳸दर्ष् ट की जाएगी िजससे आबंटन दस् तावेज ᮧाप् त िकया
जाएगा िजसके आधार पर आवेदक आबंटन हेतु आवेदन ᮧस् तुत करेगा।
(4) आवंटन दस्तावेज मᱶ आबंटन हेतु मानक िन᳸दर᳥् हᲂगे और ऐसे मानकᲂ मᱶ िन᳜िलिखत शािमल हᲂगे :-
(क) आवेदक ᳇ारा िवगत मᱶ िकए गए कोयला ब्लॉकᲂ के िवकास की ᮧगित यिद कोई हो;
(ख) िनवल सम्पिᱫ और टनर् ओवर सिहत आवेदक के िवᱫीय ब्यौरे;
(ग) आवेदक की तकनीकी क्षमताएं और खनन हेतु उपयोग की जानेवाली ᮧस्तािवत ᮧौ᳒ोिगकी;
(घ) मांग-आपूितर् का अंतराल;
(ड.) राज्य की आवश्यकताᲐ का आकलन
(च) स्व-उपयोग हेतु कोयले की उपयोिगता के मामले मᱶ
(i)
अन्त्य उपयोग सुिवधा की तैयारी की िस्थित;
(ii) अन्त्य उपयोग सुिवधा की संगत कोयला ब्लॉक से िनकटता;
(iii) यिद कोयला ब्लॉक आबंटन का उेश्य उत्पादन स्टेशन मᱶ िव᳒ुत पैदा करने हेतु कोयले की खपत के रूप मᱶ िविन᳸दर᳥्
है, आवेदक कंपनी के राज्य मᱶ ᮧित ᳞िᲦ िव᳒ुत उपलब्धता।
(छ) केन्ᮤीय सरकार कोयला ब्लॉकᲂ की अिधकतम संख्या या कोयला भंडार की रािश अथवा दोनᲂ िन᳸दर᳥् कर सकती है िजसे
िकसी कंपनी या िनगम या इसकी सहायक कंपनी या संबंिधत कंपनी को आबंिटत िकया जा सकता है।
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Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
7
(5) यिद कोयला ब्लॉक स्व-उपभोग के ᮧयोजन हेतु िन᳸दर᳥् है और कोयला िलंकेज धारक आवेदक सफल आवंिटती है तब
अन्त्य उपयोग संयंᮢ के िलए कोयला िलंकेज िजसके आधार पर सफल आबंिटती घोिषत है, के अनुसार कोयला ᮧा᳙ करने की
हकदारी ऐसे आधार पर जैसा केन्ᮤीय सरकार िन᳸दर᳥् करे, कम हो जाएगी।
(6) केन्ᮤीय सरकार एक सिमित गिठत करेगी िजसका अध्यक्ष कोयला मंᮢालय मᱶ संयुᲦ सिचव, भारत सरकार के दजᱷ से
नीचे का नहᱭ होगा और अन्य सदस्य केन्ᮤीय सरकार के िविभ᳖ मंᮢालय और िवभागᲂ तथा िविभ᳖ क्षेᮢᲂ के ऐसे तकनीकी
िवशेषज्ञ हᲂगे जो ᮧा᳙ आवेदनᲂ पर िवचार करने एवं आबंटन दस्तावेज मᱶ िन᳸दर᳥् मानदंडᲂ के आधार पर आवेदकᲂ की पाᮢता
का आकलन करने हेतु उपयुᲦ हᲂ।
(7) सिमित यिद उप-िनयम (6) के ᮧयोजन हेतु आवश्यक समझे, राज्य सरकार जहां कोयला ब्लॉक िस्थत है, के
ᮧितिनिधयᲂ को आमंिᮢत कर सकती है।
(8) ᮧा᳙ आवेदनᲂ पर िवचार करने और आवंटन दस्तावेज मᱶ िन᳸दर᳥् मानदंडᲂ के आधार पर आवेदकᲂ की पाᮢता का
आकलन करने के प᳟ात् केन्ᮤीय सरकार को अपनी िसफािरश ᮧस्तुत करेगी िजसमᱶ आवेदकᲂ मᱶ से चयिनत वरीय आवंिटती का
नाम और ऐसे चयन हेतु कारणᲂ के ब्यौरे िन᳸दर᳥् हᲂगे।
(9) केन्ᮤीय सरकार आवंटन की जांच, जैसी आवश्यकता हो, के प᳟ात् कोयला ब्लॉक के िलए वरीय आवंिटित को सफल
आवंटी के रूप मᱶ घोिषत कर सकेगी या कोयला ब्लॉक की आवंटन ᮧिᮓया र कर सकेगी।
(10) केन्ᮤीय सरकार जनिहत मᱶ और िलिखत रूप मᱶ दजर् करने हेतु िन᳜िलिखत को कोयला ब्लॉक आवंटन हेतु इस िनयम
के िकसी भी उपबंध मᱶ छूट ᮧदान कर सकती है:-
(i) एक सरकारी कंपनी या केन्ᮤीय सरकार ᳇ारा ᮧवंिधत और िनयंिᮢत िनगम, या
(ii) टैिरफ (अल्ᮝा मेगा पावर ᮧोजेक्ट सिहत) हेतु ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर दी जाने वाली िलंक्ड पावर ᮧोजेक्ट
मᱶ कोयले के उपयोिगता हेतु कोई सरकारी कंपनी या िनगम
परन्तु टैिरफ (अल्ᮝा मेगा पावर ᮧोजेक्ट सिहत) हेतु ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर दी जाने वाली िलंक्ड पावर
ᮧोजेक्ट मᱶ कोयले के उपयोिगता हेतु कोई सरकारी कंपनी या िनगम को कोयला ब्लॉक आवंटन के मामले मᱶ केन्ᮤीय सरकार
टैिरफ हेतु ᮧितस्पधᱮ बोली लगाने से पूवर् सवर्ᮧथम िव᳒ुत मंᮢालय मᱶ भारत सरकार ᳇ारा संस्तुत सरकारी कंपनी या िनगम को
ऐसे ब्लॉक के िलए सैांितक आवंटन पᮢ जारी करेगी और तत्प᳟ात् िव᳒ुत पिरयोजना सफलतापूवर्क ᮧदान करने के उपरांत
िनयम 8 मᱶ िन᳸दर᳥् ᮧिᮓया के अनुसार अंितम आवंटन आदेश जारी िकया जाएगा।
7. िव᳒ुत पिरयोजना के िलए टैिरफ के आधार पर ᮧितस्पधार् आधािरत बोली का आबंटन: िनयम 5 अथवा 6 मᱶ िनिहत
िनयमᲂ के बावजूद, केन्ᮤीय सरकार अिधिनमय के खंड 11क के उपबंध खंड (ख) के अनुसार िनयम 3 के उप-िनयम (1) के खंड
(ख) के उप-खंड (III) अंतगर्त आवंटन हेतु केन्ᮤीय सरकार ᳇ारा िन᳸दर᳥् िकसी भी कोयला ब्लॉक को िकसी कंपनी या िनगम को
आवंिटत कर सकती है िजसे टैिरफ (अल्ᮝा मेगा पावर ᮧोजेक्ट सिहत) हेतु ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर िव᳒ुत पिरयोजना
ᮧदान की गई हो या िव᳒ुत मंᮢालय, भारत सरकार ᳇ारा ऐसे िनबंधन एवं शतᲄ जैसा कᱶᮤीय सरकार उपयुᲦ समझती हो; ऐसे
आवंटन हेतु संस्तुत की गई हो।
8. सफल बोलीदाता या सफल आवंिटती की घोघणा के प᳟ात् ᮧिᮓया:- (1) िनयम 5 के उपबंधᲂ के अनुसार घोिषत
बोलीदाता या िनयम 6 के उपबंधᲂ के अनुसार घोिषत सफल आवंटी या िनयम 7 अथार्त् सफल आवंटी कᱶᮤीय सरकार के साथ
समझौता करेगा िजसमᱶ आवंटन हेतु िनबंधन एवं शतᱷ िन᳸दर᳥् हᲂगी और िजसे उप-िनयम (7) के अनुसार समा᳙ िकया जाएगा।
(2) िनयम 6 के अंतगर्त आवंटन के मामले मᱶ सफल आवंटी के साथ समझौते मᱶ अन्य बातᲂ के साथ-साथ िन᳜िलिखत शतᲄ
हᲂगी :-
(i)
सफल आवंटी कोयले का उपयेाग उसी िविश᳥ ᮧयोजन हेतु करेगा िजसके िलए कोयला ब्लॉक का आबंटन िकया
गया है।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
(ii)
यिद कोयला ब्लॉका का आवंटन स्व-उपयोग के िलए है, यिद आवंटी कोयला ब्लॉक से ᮧा᳙ कोयले की धुलाई
करता है िजसका उपयोग उस ᮧयोजन हेतु नहᱭ िकया गया है िजसके िलए कोयला ब्लॉक आवंिटत िकया गया
है, को सफल आवंटी ᳇ारा ही कोयला िनयंᮢक संगठन के पूवर् अनुमोदन से बेचा या िनपटान िकया जाएगा।
(iii)
यिद कोयला ब्लॉक का आवंटन कोयले के िवᮓय हेतु है, तब कोयला ब्लॉक से उत्पािदत कोयला भेदभाव रिहत,
उपयुᲦ और पारदशᱮ तंᮢ के माध्यम से िकया जाएगा।
(iv)
यिद कोयला ब्लॉक आवंटन का उेश्य उत्पादन स्टेशन के माध्यम से िव᳒ुत उत्पादन मᱶ कोयला खपत के रूप मᱶ
िन᳸दर᳥् िकया गया है तो आवंिटित ᳇ारा अपने िव᳒ुत संयंᮢ के िलए कोयले का उपयोग िकया जाएगा िजसके
िलए कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा समय-समय पर जारी िव᳒मान नीित के अनुसार िव᳒ुत ᮓय समझौता पर हस्ताक्षर
िकए गए।
(v)
कोयले का उत्पादन अनुमोिदत खनन योजना और खनन पᲵे की िनबंधन एवं शतᲄ के अनुसार होगा।
(vi)
आवंिटित कंपनी करार और अनुमोिदत खनन योजना मᱶ यथािविन᳸दर᳥् ल᭯यᲂ के अनुसार कोयला ब्लॉकᲂ के
िवकास के िलए उᱫरदायी हᲂगे।
(vii)
सरकारी कंपनी या िनगम के अलावा कोई भी कंपनी ᮧत्यक्ष या अपनी सहायक कंपनी या संब कंपनी के
माध्यम से सफल आवंिटती मᱶ भुगतान िकए गए शेयर पूंजी का छब्बीस ᮧितशत से अिधक रािश नहᱭ रखेगी।
(viii)
कोयला िनयंᮢक या कᱶᮤीय सरकार और राज्य सरकार ᳇ारा ᮧािधकृत िकसी अन्य एजᱶसी को कोयले के िवतरण
एवं उपयोिगता के संबंध मᱶ आवंिटती कंपनी यथा िन᳸दर᳥् आविधक िरटनर् दािखल करेगी:
परंतु यिद िनयम 6 के उप-िनयम (10) के अंतगर्त आवंटन टैिरफ (अल्ᮝा मेगा पावर ᮧोजेक्ट सिहत) हेतु
ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर िदए गए िलंक्ड पावर ᮧोजेक्ट मᱶ कोयले की उपयोिगता हेतु िकसी सरकारी
कंपनी या िनगम को िकया जाता है, तो िव᳒ुत मंᮢालय मᱶ कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा जारी िदशा-िनदᱷशᲂ के अनुसार
ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर िव᳒ुत पिरयोजना िदए जाने के प᳟ात् िवशेष ᮧयोजन वाहन ᮧचािलत करते
हुए आविधक िरटनर् दािखल िकए जाएंगे।
(ix)
यिद कोयला ब्लॉक का िवकास िकसी खान िवकासकतार् और ᮧचालक ᳇ारा िकया जाना है तो ऐसे खान
िवकासकतार् एवं ᮧचालक का चयन ᮧितस्पधᱮ बोली ᮧिᮓया के माध्यम से होगी और सफल आवंिटती खान
िवकासकतार् एवं ᮧचालक िनयुᲦ करने एवं ऐसी िनयुिᲦ हेतु िनबंधन एवं शतᲄ को अंितम रूप देते ही कᱶᮤीय
सरकार और राज्य सरकार को सूिचत करेगा।
(x)
सफल आवंटी यह सुिनि᳟त करेगा िक खान िवकासकतार् और ᮧचालक की िनयुिᲦ हेतु बोली मानदंड कोल
इंिडया िलिमटेड की अिधसूिचत दर से िलंक न हो।
(xi)
खान िवकासकतार् एवं ᮧचालक सभी दस्तावेजᲂ की रख-रखाव करेगा और ऐसे दस्तावेज िनरीक्षण हेतु सफल
आवंटी, राज्य सरकार एवं कᱶᮤीय सरकार को उपलब्ध कराएगा।
(3) िनयम 7 के अंतगर्त आवंटन के मामले मᱶ सफल आवंिटती के साथ समझौते मᱶ अन्य बातᲂ के साथ-साथ िनयम 8 के उप-
िनयम (2) के खंड (i), (ii), (v), (vi) और (viii) मᱶ िनिहत शतᱷ शािमल होगी।
(4) सफल बोलीदाता से यह अपेिक्षत होगा िक वह कᱶᮤीय सरकार के पक्ष मᱶ कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा यथा िन᳸दर᳥् रािश एवं अविध
के िलए िनष्पादन बᱹक गारंटी ᮧदान करेगा और ऐसी िनष्पादन बᱹक गारंटी मᱶ िन᳜िलिखत शािमल होगा अथार्त्
(i) यह िबना शतर् एवं अपिरवतर्नीय होगा।
(ii) यह कोयला खान िवकास के िलए कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा यथा िन᳸दर᳥् िनधार्िरत ल᭯यᲂ से जुड़ा रहेगा; और
(iii) िनष्पादन बᱹक गारंटी के प᳟ात् भुगतान िबना िकसी िवलंबन, आपिᱫ, केिवयट, िवरोध या पुनरावृिᱫ के होगा।
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परंतु यिद िनयम 6 के उप-िनयम (10) के अंतगर्त आवंटन टैिरफ (अल्ᮝा मेगा पावर ᮧोजेक्ट सिहत) हेतु
ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर िदए गए िलंक्ड पावर ᮧोजेक्ट मᱶ कोयले की उपयोिगता हेतु िकसी सरकारी कंपनी
या िनगम को िकया जाता है, तो िव᳒ुत मंᮢालय मᱶ कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा जारी िदशा-िनदᱷशᲂ के अनुसार
ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर िव᳒ुत पिरयोजना िदए जाने के प᳟ात् सफल आवंिटती की ओर से िवशेष
ᮧयोजन वाहन ᮧचािलत करते हुए िनष्पादन बᱹक गारंटी दी जाएगी।
(5) उप-िनयम (1) तथा (2) मᱶ यथा िविन᳸दर᳥् करार करने और उप-िनयम (3) मᱶ यथा िन᳸दर᳥् िनष्पादन बᱹक गारंटी ᮧस्तुत
करने के उपरांत सफल आवंटी कोयला ब्लॉक िजसके सफल आवंिटित की घोषणा की गई थी, के संदभर् मᱶ कᱶᮤीय सरकार से
आवंटन आदेश ᮧा᳙ करने का हकदार होगा।
(6) आवंटन आदेश जारी करना िनश् चायक सबूत होगा िक सफल आवंिटती के चयन के मामले मᱶ अिधिनयम के खंड 11 क की
सभी अपेक्षाᲐ एवं िनयमᲂ का अनुपालन िकया गया है और सफल आवंिटती अिधिनयम के खंड 11 ‘क’ के उप-खंड (3) के
अनुसार राज्य सरकार से संबंिधत कोयला ब्लॉक के मामले मᱶ पूवᱷक्षण लाइसᱶस या खनन पᲵा ᮧा᳙ करने हेतु हकदार हᲂगे।
(7) इस िनयम के उप-िनयम (1) या (2) या (3) मᱶ यथा िविन᳸दर᳥् करार की िनबंधन एवं शतᲄ को कोयला ब्लॉकᲂ के िलए
खनन पᲵे की िनबंधन एवं शतᲄ मᱶ शािमल करने के साथ-साथ कᱶᮤीय सरकार या राज्य सरकार की अन्य िनबंधन एवं शतᱸ
शािमल हᲂगी जो खिनज िरयायत िनयम के अंतगर्त उपयुᲦ है और खनन पᲵा ᮧदान करने के उपरांत इस िनयम के उप-िनयम
(1) तथा (2) अथवा (3) मᱶ यथा िन᳸दर᳥् करार समा᳙ हो जाएगा।
(8) खनन पᲵा ᮧदान करने के उपरांत संबंिधत राज्य सरकार खनन योजना के अनुसार कोयला उत्पादन सुिनि᳟त करने हेतु
सफल आवंिटती से अपने पक्ष मᱶ िनष्पादन बᱹक गारंटी मांग सकती है।
परंतु यिद िनयम 6 के उप-िनयम (10) के अंतगर्त आवंटन टैिरफ (अल्ᮝा मेगा पावर ᮧोजेक्ट सिहत) हेतु ᮧितस्पधᱮ बोली के
आधार पर िदए गए िलंक्ड पावर ᮧोजेक्ट मᱶ कोयले की उपयोिगता हेतु िकसी सरकारी कंपनी या िनगम को िकया जाता है, तो
िव᳒ुत मंᮢालय मᱶ कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा जारी िदशा-िनदᱷशᲂ के अनुसार ᮧितस्पधᱮ बोली के आधार पर िव᳒ुत पिरयोजना िदए
जाने के प᳟ात् सफल आवंिटती की ओर से िवशेष ᮧयोजन वाहन ᮧचािलत करते हुए िनष्पादन बᱹक गारंटी दी जाएगी।
(9) उप-िनयम (4) के अंतगर्त ᮧस्तुत िनष्पादन बᱹक गारंटी उप-िनयम (8) के अंतगर्त िनष्पादन बᱹक गारंटी ᮧस्तुत करने या
उप-िनयम (1) तथा (2) मᱶ यथा िन᳸दर᳥् करार समाि᳙ के 60 िदन प᳟ात्, जो भी पहले हो, सफल आवंिटती को वापस कर दी
जाएगी।
(10) कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा आवंटन आदेश अन्य बातᲂ के साथ िन᳜िलिखत पिरिस्थितयᲂ मᱶ िनरस्त िकए जा सकते हᱹ, अथार्त् :-
(क)
उप-िनयम (1) तथा (2) के उपबंधᱶ के अंतगर्त िकए गए करार की शतᲄ का उल्लंघन;
(ख)
सफल आवंिटती ᳇ारा तथ्यᲂ की िमथ्या ᮧस्तुित
(ग)
अिधिनयम के अंतगर्त बनाए गए अिधिनयम के उपबंधᲂ एवं िनयमᲂ का उल्लंघन
(घ)
खनन पᲵा िनरस्त करने की िस्थित
(ङ)
खनन पᲵे के िनबंधन एवं शतᲄ के उल्लंघन के मामले मᱶ संबंिधत राज्य सरकार की िसफािरश पर; या
(च)
कᱶᮤीय सरकार के िवचार मᱶ ऐसे कारण िजन्हᱶ िलिखत रूप से दजर् िकया जाना हो; जनिहत मᱶ आवंटन िनरस्त
करना आवश्यक हो।
(9) पुन: नीलामी और पुन: आवंटन .- िनयम 5, िनयम 6 या िनयम 7 के अनुसरण मᱶ नीलामी ᮧिᮓया या आवंटन ᮧिᮓया
िनरस्त होने, जैसी भी िस्थित हो, िकसी भी कारणवश केन्ᮤीय सरकार के पास कोयला ब्लॉकᲂ की नीलामी या आवंटन की नई
ᮧिᮓया या िनयम 3 मᱶ यथा िन᳸दर᳥् समूची आवंटन ᮧिᮓया पुन: शुरु करने की शिᲦ होगी।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
अध्याय III: िविवध
10. कोयला ब्लॉकᲂ के अिधकतम उपयोग के िलए ᳞वस्थाएं.- (1) स्वयं के उपयोग के ᮧयोजन हेतु कोयला ब्लॉक आवंटन के
मामले मᱶ, सफल आवंिटती या कोयला िलंकेज धारक कᱶᮤीय सरकार के पूवर् अनुमोदन से लागत ᮧभािवता हािसल करने हेतु
जनिहत मᱶ उसी ᮧयोजन हेतु कोयला ब्लॉक के अिधकतम उपयोग हेतु अन्य सफल आवंटी अथवा कोयला िलंकेज धारक, जैसा
भी मामला हो, कितपय करार या ᳞वस्था करने हेतु पाᮢ हᲂगे।
(2) उप-िनयम (1) मᱶ संदिभर्त िकसी भी करार या ᮧबंधन के िलए ᮧस्ताव करते समय सफल आवंटी या कोयला िलंकेजधारी
िलिखत रूप मᱶ कᱶᮤीय सरकार के पास आवेदन करेगा।
(3) उप-िनयम (2) मᱶ संदिभर्त आवेदन मᱶ िन᳜िलिखत के संपूणर् िववरण शािमल हᲂगे, नामत:
(क) ᮧस्तािवत करारᲂ एवं ᳞वस्थाᲐ के पक्षकार
(ख) ᮧस्तािवत करार या ᳞वस्थाएं
(ग) वह रीित िजसके माध्यम से ऐसी करार या ᳞वस्थाएं कोयला ब्लॉकᲂ का अिधकतम उपयोग और लागत ᮧभािवता
हािसल करेगी; और
(घ) पक्षकारᲂ के कोयला िलंकेजᲂ के ब्यौरे, यिद कोई हो।
(4) आवेदन से पूवर्, पक्षकार यह सुिनि᳟त करᱶगे िक करार या ᳞वस्था के िलए सभी पक्षकार कोयला ब्लॉक के आवंटन या
कोयला िलंकेज ᮧा᳙ करने जो भी मामला हो, हेतु पाᮢ है, जोिक ऐसी करार एवं ᳞वस्था का िवषय वस्तु है।
(5) कᱶᮤीय सरकार ᮧस्तािवत करार या ᳞वस्थाᲐ के संबंध मᱶ ऐसी अितिरᲦ सूचना मांग सकेगी जो वह उिचत समझे।
(6) कᱶᮤीय सरकार ऐसी जांच के प᳟ात् जो उसकी राय मᱶ आवश्यक हो, िलिखत आदेश ᳇ारा ᮧस्तािवत करार या ᳞वस्था को
पूणर् रूप से या आंिशक रूप से अनुमोिदत या अस्वीकार कर सकेगी।
(7) कᱶᮤीय सरकार अनुमोदन ᮧदान करते समय ऐसी शतᱸ लागू कर सकती है जो ऐसे करारᲂ एवं ᳞वस्थाᲐ के िलए पक्षकारᲂ
पर बाध्यकारी होगी।
(8) ऐसी करारᲂ एवं ᳞वस्थाᲐ का िनष्पादन हो जाने पर कोयला ब्लॉकᲂ मᱶ खनन ᮧचालन करने वाले या कोयला िलंकेज के
तहत कोयला ᮧा᳙ करने वाले पक्षकार ऐसे कोयला ब्लॉक या कोयला िलंकेज के संबंध मᱶ देयताएं वहन करᱶगे।
(9) ऐसी करारᲂ या ᳞वस्थाᲐ का िनष्पादन हो जाने पर ऐसे िनष्पादन के 15 कारोवारी िदवसᲂ के भीतर उनकी ᮧमािणत
ᮧित कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा यथािन᳸दर᳥् कᱶᮤीय सरकार या ऐसी अन्य एजᱶसी या िवभाग के पास जमा की जाएगी।
(10) टैिरफ हेतु ᮧितस्पधᱮ (अल्ᮝा मेगा पावर पिरयोजना) के आधार पर िदए गए िलंक्ड िव᳒ुत पिरयोजना मᱶ कोयले की
उपयोिगता और िनयम 7 के अंतगर्त आवंिटत कोयला ब्लॉकᲂ हेतु इसका कोई भी िनयम, िनयम 6 के उप-िनयम (10) के
अंतगर्त आवंिटत कोयला ब्लॉक पर लागू नहᱭ होगा।
(11) सफल अवंिटती के अन्य संयंᮢ के िलए कोयले का उपयोग.- यिद कोयला ब्लॉक का आवंटन स्वयं के उपयोग के िलए हो
तो सफल आवंिटती िकसी िवशेष कोयला ब्लॉक खिनत कोयले का उपयोग कᱶᮤीय सरकार को िलिखत रूप मᱶ पूवर् सूचना देते
हुए िकसी अन्य संयंᮢ या संयंᮢ के िकसी सहायक कंपनी या धारक कंपनी मᱶ उसी ᮧयोजन हेतु कर सकता है।
परंतु आवंटन के मामले मᱶ, सफल अवंिटती स्वयं के उायोग हेतु आवंिटत कोयला ब्लॉक से कोयले का उपयोग अपने संयुᲦ
उ᳒म कंपनी के संयंᮢᲂ या अन्य सरकारी कंपिनयᲂ के िनगमᲂ या िनगम जहां सफल आवंिटती कंपनी का संयुᲦ उ᳒म कंपनी या
िनगम मᱶ सवार्िधक शेयर होिल्डंग हो, मᱶ कर सकता है।
(2) उप-िनयम (1) मᱶ संदिभर्त सूचना ऐसी उपयोिगता की संभािवत ितिथ से कम से कम तीस कारोबारी िदवस पूवर् दी
जाएगी।
(3) कᱶᮤीय सरकार ऐसे उपयोग के संबंध मᱶ ऐसी सूचना मांग सकेगी जो वह उिचत समझे और ऐसी शतर् तथा िनबंधन
अिधरोिपत कर सकेगी जो वह आवश्यक समझे।
¹Hkkx IIμ[k.M 3(i)º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
11
(4) टैिरफ हेतु ᮧितस्पधᱮ (अल्ᮝा मेगा पावर पिरयोजना) के आधार पर िदए गए िलंक्ड िव᳒ुत पिरयोजना मᱶ कोयले की
उपयोिगता तथा िनयम 7 के अंतगर्त आवंिटत कोयला ब्लॉकᲂ हेतु इसका कोई भी िनयम, िनयम 6 के उप-िनयम (10) के
अंतगर्त आवंिटत कोयला ब्लॉक पर लागू नहᱭ होगा।
12. नीलामी या आवंटन की कायर्वाही- (1) नीलामी या आवंटन, जैसा भी मामला हो, की कायर्वाही सफल आवंिटती ᳇ारा
कᱶᮤीय सरकार को सूिचत करते हुए राज्य सरकार ᳇ारा यथािविन᳸दर᳥् तरीके से संबंिधत राज्य सरकार जहां कोयला ब्लॉक
िस्थत है के पास िकया जाएगा।
(2) नीलामी या आवंटन की कायर्वाही के घटक कᱶᮤीय सरकार ᳇ारा िविन᳸दर᳥् िकए जाएंगे।
स् पष् टीकरण - इस िनयम के ᮧयोजन हेतु यह स्प᳥ िकया जाता है िक नीलामी या आवंटन की ᮧिᮓया मᱶ कᱶᮤीय सरकार लागू
रॉयल्टी, लेवी, उपकर, कर, शुल्क अथवा ᮧभार शािमल नहᱭ है।
13. ᮧत्येक दस्तावेज के साथ शपथ पᮢ.- यिद कोई ᳞िᲦ अिधिनयम या इन िनयमᲂ के अधीन कᱶᮤीय सरकार या िकसी
ᮧािधकरण को दस्तावेज जमा या ᮧस्तुत करता है तो ऐसे दस्तावेज के साथ इसके औिचत्य के संबंध मᱶ शपथ पᮢ संलᲨ िकए
जाएंगे और यिद बाद मᱶ यह पाया जाता है िक ऐसा दस्तावेज फजᱮ या गलत है तो उसके िवरु उस समय लागू कानून के
अंतगर्त दण्डात्मक कारर्वाई की जा सकती है।
14. कᱶᮤीय सरकार सहायता ले सकती है.- कᱶᮤीय सरकार इन िनयमᲂ के अधीन अपने कायर् का िनवर्हन करने हेतु िकसी भी
िवभाग, ᮧािधकरण एजᱶसी, तकनीकी िवशेषज्ञ या िनगम से सहायता ले सकती है और सिमित का गठन भी कर सकती है।
15. स᳇ाभावपूवर्क की गई कारर्वाई की संरक्षा.- इन िनयमᲂ के अधीन स᳇ाभवपूवर्क या िव᳡ासपूवर्क मंशा से िकए गए कायर्
के मामले मᱶ कᱶᮤीय सरकार या राज्य सरकार या उनकी ओर से कायर्रत िकसी भी ᳞िᲦ के िवरु कोई वाद, अिभयोजन या
अन्य िविधक कायर्वाही नहᱭ की जाएगी।
16. कुछ कोयला खानᲂ पर िनयम लागू नहᱭ.- कोयला खान (िवशेष उपबंध) अिधिनयम, 2015 (2015 की सं.11) की
अनुसूची I मᱶ सूचीब कोयला खानᲂ पर ये िनयम लागू नहᱭ हᲂगे।
17. िनरसन और व् यावृित् त - (1) कोयला खान िनयम, 2012 की ᮧितस्पधᱮ बोली ᳇ारा नीलामी एतद् ᳇ारा िनरिसत की जाती
है।
(2) उक् त िनरसन के होते हुए भी कोयला खान िनयम, 2012 की ᮧितस्पधᱮ बोली ᳇ारा नीलामी के अंतगर्त िकया गया या की
गई िकसी भी कारर्वाई को या इन िनयमᲂ के तदनुरूपी ᮧावधानᲂ के अंतगर्त िकया गया समझा जाएगा तथा कोयला खान
िनयम, 2012 की ᮧितस्पधᱮ बोली ᳇ारा उᲦ नीलामी के अंतगर्त आवंटन ᮧिᮓया जारी रहेगी और कोयला ब्लॉक के अंितम
आवंटन के प᳟ात् इन िनयमᲂ के तदनुरूपी ᮧावधान के अंतगर्त शेष ᮧिᮓया एवं शतᱸ लागू रहेगी।
[फा. सं. 11022/01/2015-सीए-III]
िववेक भार᳇ाज, संयुᲦ सिचव
MINISTRY OF COAL
NOTIFICATION
New Delhi, the 13th July, 2017
G.S.R. 877(E).—WHEREAS, the Central Government had notified the Auction by Competitive
Bidding of Coal Mines Rules, 2012 on 2nd February, 2012 in exercise of the powers conferred by clause (d) of
sub-section (2) of section 13 of the Mines and Minerals (Development and Regulation) Act, 1957 (No. 67 of
1957), as amended from time to time, for specifying the terms and conditions of auction by competitive
bidding for selection of the company under section 11A of the Mines and Minerals (Development and
Regulation) Act, 1957 (No. 67 of 1957) and related matters thereto;
AND WHEREAS, section 11A and clause (d) of sub-section (2) of section 13 of the Mines and
Minerals (Development and Regulation) Act, 1957 (No. 67 of 1957) has been amended by the Part B of
Schedule IV of the Coal Mines (Special Provisions) Act, 2015 (No. 11 of 2015) which necessitated
amendments in the Auction by Competitive Bidding of Coal Mines Rules, 2012;
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
NOW, THEREFORE, in exercise of the powers conferred by sub-section (1) of section 13 and clause
(d) of sub-section (2) of section 13 of the Mines and Minerals (Development and Regulation) Act, 1957 (No.
67 of 1957) Central Government hereby makes the following rules, namely:—
CHAPTER I : SHORT TITLE AND COMMENCEMENT
1.
Short title and commencement.—(1) These rules may be called the Coal Blocks Allocation Rules,
2017.
(2)
They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette.
2.
Definitions.—(1) In these rules, unless the context otherwise requires,—
(a)
“Act” means the Mines and Minerals (Development and Regulation) Act, 1957 (No. 67 of 1957);
(b)
“affiliate” with respect to any person shall mean any other person which, directly or indirectly;-
(i) controls such person; or
(ii) is controlled by such person; or
(iii) is controlled by the same person who, directly or indirectly, controls such person; or
(iv) is an associate company of such person;
Explanation.—for the purpose of this clause, "associate company" shall have the same meaning
assigned to it in sub-section (6) of section 2 of the Companies Act, 2013 (No. 18 of 2013);
(c)
“allocation” means allotment and auction referred together;
(d)
“allotment” means allotment of coal blocks referred to in clause (a) and (b) of the proviso to section
11A of the Act;
(e)
“allocation order” means the allocation order referred to in sub-rule (5) of rule 8;
(f)
“allotment document” means the document referred to in sub-rule (1) of rule 6;
(g)
“auction” means public auction of coal blocks under sub-section (1) of section 11A of the Act;
(h)
“bidder” means a company or corporation which participate in auction of coal blocks;
(i)
“block dossier” means the block dossier as referred to in sub-rule (1) of rule 4;
(j)
“ceiling price” means the price fixed by the Central Government for a coal block which is to be
allocated by way of reverse auction;
(k)
“coal” includes anthracite, bituminous, lignite, peat, coking coal, coke and any other form of
carbonaceous matter sold or marketed as coal;
(l)
“coal block” means an area containing coal which has been identified in accordance with clause (a) of
sub-rule (1) of rule 3;
(m)
“coal linkage” means a contract entered between coal producing Government company or corporation
and consumer for supply of coal in accordance with the terms and conditions of the relevant fuel
supply agreement;
(n)
“control” shall include the right to appoint majority of the directors or to control the management or
policy decisions exercisable by a person or persons acting individually or in concert, directly or
indirectly, including by virtue of their shareholding or management rights or shareholders agreements
or voting agreements or in any other manner;
(o)
“floor price” means the price fixed by the Central Government for a coal block which is to be
allocated by way of forward auction;
(p)
“forward auction” means the method of auction where the bidders shall be required to successively
quote the bid higher than the floor price, subject to such conditions as may be specified in the tender
document;
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Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
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(q)
“group company” means a company which is an affiliate of another company;
(r)
“infrastructure special purpose vehicle” means an entity incorporated by the nodal agency designated
by the Central Government for the purposes of Ultra Mega Power Projects and shall –
(i) hold the land required for the construction of the Ultra Mega Power Project and grant the said
land under lease or licence to the operating special purpose vehicle;
(ii) hold the allocation of the domestic captive coal block and grant the mining, development and
operation rights of the said domestic captive coal block to the operating special purpose vehicle.
(s)
“operating special purpose vehicle” means an entity incorporated by the nodal agency designated by
the Central Government for the purpose of an Ultra Mega Power Project and shall –
(i)
be transferred to the awardee of an Ultra Mega Power Project on the basis of competitive bids
for tariff for the execution of the Ultra Mega Power Projects;
(ii) execute the power purchase agreement with the distribution licensees for execution of the Ultra
Mega Power Project;
(iii) hold the land required for the construction of the Ultra Mega Power Project on lease basis
acquired in the name of infrastructure special purpose vehicle; act as a mine development operator of
the captive coal mine allocated to the infrastructure special purpose vehicle.
(t)
“person” shall include any company or association or body of individuals, whether incorporated or
not;
(u)
“preferred allottee” means the preferred allottee as referred to in sub-rule (8) of rule 6;
(v)
“preferred bidder” means the preferred bidder as referred to in sub-rule (6) of rule 5;
(w)
“reverse auction” means the method of auction where the bidders shall be required to successively
quote the bid lower than the ceiling price, subject to such conditions as may be specified in the tender
document;
(x)
“reserve price” means the price fixed by the Central Government for a coal block allocated by way of
allotment or by way of reverse auction;
(y)
“successful allocatee” means successful bidder and successful allottee referred together;
(z)
“successful allottee” means the successful allottee as referred to in sub-rule (9) of rule 6;
(za)
“successful bidder” means the successful bidder as referred to in sub-rule (8) of rule 5;
(zb)
“tender document” means the tender document as referred to in sub-rule (1) of rule 5;
(zc)
“Ultra Mega Power Project” shall mean a power project based on supercritical coal thermal
technology or more efficient technology, with installed capacity of 3960 Mega Watt (MW) or above
or such other capacity as may be stipulated by the Central Government, from which power
procurement is tied up by procurers in more than one State or Union Territory, through tariff based
competitive bidding initiated through a Central Government initiative under the Guidelines for
Determination of Tariff Through Transparent Process of Bidding for Procurement of Power from
Ultra Mega Power Projects notified by Central Government under section 63 of the Electricity Act,
2003 (No. 36 of 2003); and
(zd)
the expressions “generating station” and “captive generating plant” shall have the meanings assigned
to them in the Electricity Act, 2003 (No. 36 of 2003).
(2)
Words and expressions used herein but not defined and defined in the Act shall have the meaning
respectively assigned to them in the Act.
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
CHAPTER II: AUCTION AND ALLOTMENT PROCESS
3.
Allocation process.— (1) In connection with the allocation of coal blocks the Central Government
shall –
(a)
identify the coal blocks for allocation as per the standard technical parameters;
(b)
specify the manner of allocation through –
(i)
auction; or
(ii) allotment to Government Company or corporation under clause (a) of the proviso to section
11A of the Act; or
(iii) allotment to a company or corporation under clause (b) of the proviso to section 11A of the
Act;
(c)
specify purpose of allocation of the coal blocks including, but not limited to, own consumption or for
sale;
Explanation.— Own consumption may include consumption of coal in the end uses such as
production of iron and steel; generation of electricity through generating station; generation of
electricity through captive generating plant; production of cement; production of fertilizers;
production of syn-gas through coal gasification; or any other end use as the Central Government may,
by notification in the Official Gazette, specify:
Provided that in case the coal block is to be allocated for the purpose of own consumption, the Central
Government may combine one or more end uses as specified under this sub-rule.
(d)
specify broad parameters for conducting allotment or auction including by way of forward auction or
reverse auction;
(e)
prepare block dossier for each coal block as specified in rule 4; and
(f)
any other matter that the Central Government may deem expedient in accordance with the Act or
these rules.
(2)
The Central Government may constitute one or more committees consisting of members from the
Ministry of Coal, other ministries or departments in the Government of India and such experts as may be
deemed expedient for making recommendations to the Central Government for the purposes of sub-rule (1) of
rule 3.
(3)
Pursuant to the process undertaken in accordance with sub-rule (1) of rule 3, the Central Government
shall conduct the auction process in accordance with the provisions of rule 5 or the allotment process in
accordance with rule 6 or rule 7, as the case may be.
4.
Block Dossier.— (1) The Central Government shall prepare a written dossier that is, the block
dossier for each coal block, based on the information available with the Central Government, which may
include,–
(a)
particulars of the coal block, including the geographical area, coal reserves and other geological
information, as available;
(b)
particulars of reconnaissance operations, prospecting operations or mining operations, as may be
applicable, conducted earlier by any person in reference to the coal block.
(2)
The Central Government may update the block dossier based on additional information, if any.
5.
Auction.— (1) In respect of coal blocks, for which the Central Government has specified auction
under clause (b) of sub-rule (1) of rule 3, the Central Government shall prepare a document for the auction
process, that is, the tender document.
(2)
Each tender document may include such information as the Central Government may consider
expedient for the purposes of auction including,–
(a)
the block dossier containing particulars of the coal block;
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Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
15
(b)
purpose of allocation of the coal blocks including, but not limited to, own consumption or for
sale;
(c)
the terms and conditions associated with the public auction, including the floor price in case of
forward auction or the ceiling price in case of reverse auction, reserve price in case of reverse
auction, eligibility conditions, the process of conduct of auction and other related information;
(d)
the request for proposal;
(e)
specimen of agreements proposed to be entered into with the successful bidder as specified in
sub-rule (1) of rule 8.
(3)
The participants in the auction process shall be required to make payment of non-refundable fee of
five lakh rupees for each coal block.
(4)
The Central Government shall issue a public notice for the auction in at least one Hindi and one
English language national newspaper and such public notice shall specify the manner in which the tender
document shall be obtained.
(5)
The Central Government shall comply with the following procedure while conducting auction,
namely:—
(a)
Electronic auction.— The process of auction of coal blocks shall be conducted through
electronic auction, in accordance with the Act, these rules, the tender document and orders issued
by the Central Government, if any.
(b)
Auction process.— (A) The auction process shall be a two stage process comprising of–
(i)
technical bid; and
(ii)
financial bid.
(B) The technical bid shall be for the purpose of qualification and the financial bid shall be for the
purpose of determination of the successful bidder.
(C) The financial bid may be divided into such sub-stages or rounds as may be deemed expedient
by the Central Government.
(c)
Eligibility.– The Central Government shall specify the applicable eligibility conditions for
participation in auction in the tender document and the same may include,–
(i)
technical and financial qualifications of the participants in the auction;
(ii)
compliance with the procedure specified for the auction process; and
(iii)
requirement to provide bid security in the form of bank guarantee.
(d)
The Central Government may constitute a committee consisting of members from the Ministry of
Coal, other ministries or departments of Central Government and such technical experts from
various fields as may be deemed expedient for making recommendations to the Central
Government for the purposes of determining technical and financial eligibility of the bidders.
(e)
In case the coal block is specified for auction for the purpose of own consumption, then the
capacity of the end use project for which a bidder is bidding shall be in such proportion to the
capacity of coal block as may be specified.
(f)
The Central Government may also specify the maximum number of coal blocks or amount of coal
reserves or both that may be allocated to a company or corporation or its subsidiary or parent
company or associate companies or group companies or its affiliate.
(6)
Upon completion of the auction process, the preferred bidder shall be declared on the basis of the
result of auction.
(7)
The Central Government may, after such scrutiny of the auction conducted as may be deemed
expedient, declare the preferred bidder to be the successful bidder for the coal block or may cancel the auction
process of the coal block.
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
(8)
In case the coal block is specified for the purpose of own consumption and a bidder having a coal
linkage becomes the successful bidder, then the entitlement to receive coal pursuant to such coal linkage for
the end use plant on the basis of which it became a successful bidder may be reduced on such basis as may be
specified by the Central Government.
6.
Allotment.— (1) In respect of coal blocks, for which the Central Government has specified allotment
to Government company or corporation under sub-clause (ii) of clause (b) of sub-rule (1) of rule 3, the Central
Government shall prepare a document for the allotment process, that is, the allotment document.
(2)
Each allotment document may include such information as the Central Government may consider
expedient for the purposes of allotment including,–
(a)
the block dossier containing particulars of the coal block;
(b)
purpose of allotment of the coal blocks including, but not limited to, own consumption or for sale;
(c)
the terms and conditions associated with the allotment, including the reserve price, eligibility
conditions, procedure for making application for allotment, the process of conduct of allotment
and other related information:
Provided that in case coal block whose mining plan has not been prepared, the Central
Government may specify the reserve price after the allotment of coal block and preparation of
mining plan for such mine; and the successful allottee shall furnish an undertaking as a part of the
agreement, as specified in sub-rule (1) of rule 8, to pay the reserve price within the specified time,
as may be specified by the Central Government.
(d)
specimen of agreements proposed to be entered into with the successful allottee as specified in
sub-rule (1) of rule 8.
(3)
The Central Government shall issue a public notice for the allotment in at least one Hindi and one
English language national newspaper and such public notice shall specify the manner in which the allotment
document shall be obtained on the basis of which an applicant will submit the application for allotment.
(4)
The allotment document shall specify the norms for allotment and such norms may include the
following, namely:-
(a) progress of development of coal blocks by the applicant in the past, if any;
(b) financial details of the applicant, including the net-worth and turnover;
(c) technical capabilities of the applicant and the technology proposed to be used for mining;
(d) demand-supply gap;
(e) assessment of requirements of the State;
(f)
in case of utilisation of the coal for own consumption,–
(i)
state of preparedness of the end use facility;
(ii)
proximity of the end use facility to the relevant coal block;
(iii)
in case the purpose of allotment of coal block is specified as consumption of coal in
generation of electricity through generating station, the per-capita power availability in
the State of the applicant company.
(g) The Central Government may also specify the maximum number of coal blocks or amount of coal
reserves or both that may be allocated to a company or corporation or its subsidiary or associate
companies.
(5)
In case the coal block is specified for the purpose of own consumption and an applicant having a coal
linkage becomes the successful allottee, then the entitlement to receive coal pursuant to such coal linkage for
the end use plant on the basis of which it became a successful allottee may be reduced on such basis as may be
specified by the Central Government.
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(6)
The Central Government shall constitute a committee consisting of an officer not below the rank of
Joint Secretary to the Government of India in the Ministry of Coal as chairperson, such other members from
various Ministries and departments of the Central Government and such technical experts from various fields
as it may deem fit for considering the applications received and assessing the eligibility of the applicants
based on the criteria specified in the allotment document.
(7)
The Committee may, if considered necessary for the purpose of sub-rule (6), invite representative of
the State Government where the coal block is located;
(8)
The Committee after considering the applications received and assessing the eligibility of the
applicants based on the criteria specified in the allotment document shall submit its recommendation to the
Central Government specifying the name of preferred allottee selected by it from amongst the applicants
alongwith the reasons for such selection.
(9)
The Central Government may, after such scrutiny of the allotment conducted, as may be deemed
expedient, declare the preferred allottee to be the successful allottee for the coal block or may cancel the
allotment process of the coal block.
(10)
The Central Government may in public interest and for the reasons to be recorded in writing, relax
any of the provisions of this rule for the allotment of a coal block to:
(i) a Government company or corporation owned, managed or controlled by the Central Government,
or
(ii) a Government company or corporation for utilisation of coal in the linked power project to be
awarded on the basis of competitive bid for tariff (including Ultra Mega Power Project):
Provided that in case of allotment of a coal block to a Government company or corporation for
utilisation of coal in the linked power project to be awarded on the basis of competitive bid for tariff
(including Ultra Mega Power Project), the Central Government shall first issue an in-principle allotment letter
for such coal block to such Government company or corporation recommended by the Government of India in
the Ministry of Power before the competitive bidding for tariff and thereafter on successful award of power
project, the final allotment order shall be issued in accordance with the process specified in the rule 8.
7.
Allotment on the basis of tariff based competitive bidding for power projects.—(1)
Notwithstanding anything contained in rules 5 or 6, the Central Government may in accordance with the
clause (b) of the proviso to section 11A of the Act, allot any coal block which has been specified by the
Central Government for allotment under sub-clause (iii) of clause (b) of sub-rule (1) of rule 3, to any company
or corporation that has been awarded a power project on the basis of competitive bids for tariff (including
Ultra Mega Power Projects) and recommended for such allotment by the Government of India in the Ministry
of Power, on such terms and conditions as the Central Government may deem expedient.
8.
Procedure after declaration of successful bidder or successful allottee.—(1) The successful bidder
declared in accordance with the provisions of rule 5 or the successful allottee declared in accordance with the
provision of rule 6 or rule 7, that is, the successful allocatee shall enter into an agreement with the Central
Government wherein the terms and conditions of the allocation shall be specified and which shall be
terminated in accordance with sub-rule (7).
(2)
In case of allotment under rule 6, the agreement with successful allottee shall contain inter-alia,
following conditions, namely:—
(i)
The successful allottee shall utilise the coal for the specified purpose only for which the coal
block has been allocated.
(ii)
In case the coal block is allotted for the purpose of own consumption, if the allottee washes coal
obtained from the coal block, then the middlings, rejects, tailings, jhama or any other type of coal
obtained on washing, which cannot be utilised for the purpose for which the coal block has been
allocated, shall be sold or disposed of by the successful allottee only with the prior approval of the
Coal Controller’s Organisation.
(iii)
In case coal block is allotted for purpose of sale of coal, then the coal produced from the coal
block shall be sold or distributed through a non-discriminatory, reasonable and transparent
mechanism.
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
(iv)
In case the purpose of allotment of coal block is specified as consumption of coal in generation of
electricity through generating station, the allottee shall utilise coal for the power plants owned by
it for which power purchase agreement had been signed as per the prevailing policy issued by the
Central Government from time to time.
(v)
The production of coal shall be as per the approved mining plan and the terms and conditions of
the mining lease.
(vi)
The allocatee Company shall be responsible for development of coal block as per the milestones
as specified in the agreement and approved mining plan.
(vii)
No company other than a Government company or corporation shall hold more than twenty-six
per cent of the paid-up share capital in the successful allottee either directly or through any of its
subsidiary company or associate company.
(viii)
The allocatee company shall file such periodical return, as may be specified, regarding
distribution and utilisation of coal to the Coal Controller and any other agency authorized by the
Central Government or the State Government:
Provided that in case the allotment is made under sub-rule (10) of rule 6 to a Government
company or corporation for utilisation of coal in the linked power project awarded on the basis of
competitive bid for tariff (including Ultra Mega Power Project), periodical return shall be filed by
the operating special purpose vehicle after award of power project on the basis of competitive
bidding in accordance with the guidelines issued by the Central Government in the Ministry of
Power.
(ix)
In case the coal block is to be developed through a mine developer and operator, the selection of
such mine developer and operator shall be through a competitive bidding process and the
successful allocatee shall inform the Central Government and the State Government about the
engagement of the mine developer and operator and the terms and conditions of such engagement,
as soon as it is finalised.
(x)
The successful allottee shall ensure that the criteria of bidding for engagement of mine developer
and operator is not linked to the notified price of the Coal India Limited.
(xi)
The mine developer and operator shall maintain all records required to be maintained and shall
make available such records for inspection to the successful allottee, the State Government and
the Central Government.
(3)
In case of allotment under rule 7, the agreement with the successful allottee shall contain, inter alia,
the conditions contained in clause (i), (ii), (iv), (v), (vi) and (viii) of sub-rule (2) of rule 8.
(4)
The successful allocatee shall be required to provide a performance bank guarantee in favour of the
Central Government for such amount and period as may be specified by the Central Government and such
performance bank guarantee shall, inter alia, provide for the following, namely:—
(i)
it shall be unconditional and irrevocable;
(ii)
it shall be linked with the milestones for the development of the coal block as may be specified by
the Central Government; and
(iii)
upon invocation of the performance bank guarantee, the payment should be made immediately
without any demur, reservation, caveat, protest or recourse:
Provided that in case the allotment is made under sub-rule (10) of rule 6 to a Government
company or corporation for utilisation of coal in the linked power project to be awarded on the
basis of competitive bid for tariff (including Ultra Mega Power Project), the performance Bank
Guarantee shall be provided by the operating special purpose vehicle on behalf of the successful
allocatee after award of power project on the basis of competitive bidding in accordance with
guidelines issued by the Central Government in the Ministry of Power.
(5)
Upon entering of the agreement as specified in sub-rule (1) and (2) and providing performance bank
guarantee as specified in sub-rule (3), the successful allocatee shall be entitled to receive an allocation order
from the Central Government in respect of the coal block for which it was declared successful allocatee.
¹Hkkx IIμ[k.M 3(i)º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
19
(6)
Issuance of allocation order shall be conclusive evidence that all the requirements of section 11A of
the Act and these rules have been complied with in respect of the selection of successful allocatee and the
successful allocatee shall be entitled for grant of prospecting licence or mining lease in respect of the relevant
coal block from the State Government in accordance with sub-section (3) of section 11A of the Act.
(7)
The terms and conditions of the agreement as specified in sub-rule (1) and (2) or (3) of this rule shall
be included in terms and conditions of the mining lease for the coal block alongwith any other terms and
conditions that the Central Government or the State Government shall deem fit under the mineral concession
rules and upon grant of the mining lease, the agreement as specified in sub-rule (1) and (2) or (3) of this rule
shall stand terminated.
(8)
The State Government concerned may, upon grant of mining lease, require the successful allocatee to
provide a performance bank guarantee in its favour for ensuring the production of coal as per the mining plan:
Provided that in case the allotment is made under sub-rule (10) of rule 6 to a Government company or
corporation for utilisation of coal in the linked power project to be awarded on the basis of competitive bid for
tariff (including Ultra Mega Power Project), the performance bank guarantee shall be provided by the
operating special purpose vehicle on behalf of the successful allocatee after award of power project on the
basis of competitive bidding in accordance with guidelines issued by the Central Government in the Ministry
of Power.
(9)
The performance bank guarantee submitted under sub-rule (4) shall be returned to the successful
allocatee after submission of performance bank guarantee under sub-rule (8) or after 60 days of termination of
the agreement as specified in sub-rule (1) and (2), whichever is earlier.
(10)
The allocation order shall be cancelled by the Central Government, inter alia, in the following
circumstances, namely:—
(a) in case of breach of terms of the agreement entered under the provisions of sub-rule (1) and (2);
(b) misrepresentation of facts by the successful allocatee;
(c) violation of the provisions of the Act and rules framed under the Act;
(d) in the event of cancellation of mining lease;
(e) on recommendation of the State Government concerned in the event of breach of terms and
conditions of mining lease; or
(f) in the opinion of the Central Government, for the reasons to be recorded in writing, it is expedient
in public interest to terminate the allocation.
9.
Re-auction and re-allotment.— (1) On cancellation of auction process or allotment process pursuant
to rule 5, rule 6 or rule 7, as the case may be, on account of any reason whatsoever, the Central Government
shall have the power to initiate fresh process of auction or allotment of the coal block, or re-initiate entire
allocation process as specified in rule 3.
CHAPTER III: MISCELLANEOUS
10.
Arrangements for optimal utilisation of coal blocks.— (1) In case the coal block is allocated for the
purpose of own consumption, the successful allocatee or coal linkage holder shall, with the prior approval of
the Central Government, be entitled to enter into certain agreements or arrangements with other successful
allocatee or coal linkage holder, as the case may be, for optimum utilisation of coal block for the same
purpose in the public interest and to achieve cost efficiencies.
(2) A successful allocatee or a coal linkage holder proposing to enter into any agreements or arrangements
referred to in sub-rule (1) shall make an application to the Central Government in writing.
(3) The application referred to in sub-rule (2) shall include the complete particulars of the following, namely:—
(a) parties to the proposed agreements or arrangements;
(b) the proposed agreements or arrangements;
(c) the manner in which such agreements or arrangements would achieve optimal utilisation of coal
blocks and cost efficiencies; and
(d) details of coal linkages of the parties, if any.
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(i)]
(4) Before applying, parties shall ensure that all parties to the arrangement or agreement are otherwise
eligible for the allocation of the coal block or grant of coal linkage, as the case may be, which are subject
matter of such agreement or arrangement.
(5) The Central Government may seek such further information regarding the proposed agreement or
arrangements as it may deem fit.
(6) The Central Government may after such investigation as may, in its opinion be necessary, by an order in
writing, grant its approval or reject the proposed agreement or arrangements, in whole or in part.
(7) The Central Government while granting its approval may impose any condition which shall be binding on
the parties to such agreement or arrangement.
(8) Upon execution of such agreement or arrangement, the party carrying out the mining operations in the coal
block or receiving coal under coal linkage shall bear the liabilities in relation to such coal block or coal
linkage.
(9) Upon execution of such agreements or arrangements, a certified copy of the same shall be deposited with
the Central Government or such other agency or department as may be specified by the Central Government,
within fifteen business days of such execution.
(10) Nothing in this rule shall apply to the coal block allotted under sub-rule (10) of rule 6 for utilisation of
coal in the linked power project awarded on the basis of competitive bid for tariff (including Ultra Mega
Power Project) and to the coal block allotted under rule 7.
11.
Utilisation of coal for any other plant of the successful allocatee.— In case the coal block is
allocated for the purpose of own consumption, a successful allocatee may use the coal mined from a particular
coal block for the same purpose in any of its plants or plant of its subsidiary or holding company, with a prior
intimation to the Central Government in writing:
Provided that in case of allotment, a successful allottee may also utilise coal from the coal block
allotted for the purpose of own consumption, in the plants of its joint venture company or corporation formed
with other government companies or corporations where the successful allottee company has majority
shareholding in the joint venture company or corporation.
(2) The intimation referred in sub-rule (1) shall be provided at least thirty business days prior to the intended
date of such utilisation.
(3) The Central Government may seek further information regarding such utilisation as it may deem fit and
may impose such terms and conditions as may be found necessary.
(4) Nothing in this rule shall apply to the coal block allotted under sub-rule (10) of rule 6 for utilisation of coal
in the linked power project awarded on the basis of competitive bid for tariff (including Ultra Mega Power
Project) and to the coal block allotted under rule 7.
12.
Proceeds of auction or allotment.— (1) The proceeds of the auction or allotment, as the case may
be, shall be deposited by the successful allocatee to the State Government concerned where the coal block is
located in the manner as may be specified by the State Government with intimation to the Central
Government.
(2) The constituents of proceeds of auction or allotment shall be specified by the Central Government.
Explanation.—For the purposes of this rule, it is hereby clarified that proceeds for auction or
allotment excludes any royalty, levy, cess, tax, duties, or charges imposed by Central Government, State
Government or local Government, as the case may be.
13.
Affidavit to accompany each document.— If any person submits or produces any document to the
Central Government or any authority under the Act or these rules, such document shall be accompanied by an
affidavit regarding its genuineness and if it is discovered subsequently that such document is false or
incorrect, he shall be liable for penal action under the law for the time being in force.
14.
Central Government may seek assistance.— The Central Government may, for the purpose of
discharging its functions under these rules, seek assistance of any departments, authorities, agencies, technical
experts or government companies or corporations and may also constitute committees.
¹Hkkx IIμ[k.M 3(i)º
Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k
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15.
Protection of action taken in good faith.— No suit, prosecution or other legal proceeding shall lie
against the Central Government, or State Government or any person acting on their behalf, in respect of
anything which is done or intended to be done in good faith under these rule.
16.
Rules not to apply on certain coal mines.— Nothing in these rules shall apply to coal mines listed in
Schedule I of the Coal Mines (Special Provisions) Act, 2015 (No. 11 of 2015).
17.
Repeal and savings.— (1) The Auction by Competitive Bidding of Coal Mines Rules, 2012 are
hereby repealed.
(2) Notwithstanding such repeal, anything done or any action taken under the Auction by Competitive
Bidding of Coal Mines Rules, 2012, shall be deemed to have been done or taken under the corresponding
provisions of these rules and any process of allocation pending under the said Auction by Competitive
Bidding of Coal Mines Rules, 2012 shall continue and after the final allocation of the coal block the remaining
procedure and conditions under the corresponding provisions of these rules shall be applicable.
[F. No. 11022/01/2015-CA-III]
VIVEK BHARADWAJ, Jt. Secy.
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
RAKESH SUKUL
Digitally signed by RAKESH SUKUL
Date: 2017.07.13 22:45:56 +05'30'