1010 GI/2018

(1)

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REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

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PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 70]

ubZ fnYyh] cq/okj] iQjojh 21] 2018@iQkYxqu 2] 1939

No. 70]

NEW DELHI, WEDNESDAY, FEBRUARY 21, 2018/PHALGUNA 2, 1939

वािणय एवं उोग मंालय

(वािणय िवभाग)

(पाटनरोधी एवं संब शुक महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई दली, 21 फरवरी, 2018

(अंितम जांच परणाम)

िवषयः

िवषयः चीन जनवादी गणरा य

चीन जनवादी गणरा य

चीन जनवादी गणरा य और टक के मूल के अथवा वहां से िनया&ितत

और टक के मूल के अथवा वहां से िनया&ितत

और टक के मूल के अथवा वहां से िनया&ितत "िडमेिथले(टा

िडमेिथले(टा

िडमेिथले(टामा

मा

माइड

इड

इड" के आयात* से संबंिधत

के आयात* से संबंिधत

पाटनरोधी

पाटनरोधी जांच।

जांच।

सं. 14/41/2016

सं. 14/41/2016-डीजीएडीः

डीजीएडीः

डीजीएडीः समय-समय पर यथासंशोिधत सीमा शुक अिधिनयम, 1975 (िजसे यहां आगे

अिधिनयम भी कहा गया है) तथा समय-समय पर यथासंशोिधत उसक& सीमा शुक (पा'टत व*तु+ पर पाटनरोधी शुक क&

पहचान, मूयांकन तथा सं.हण और 1ित के िनधा2रण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे यहां िनयमावली कहा गया है)

को 4यान म5 रखते 7ए मैसस2 रा9ीय केिमकस एंड फ<ट2लाइजस2 िल. तथा मैसस2 बालाजी अमी@स िल. (िजसे आगे यहां

"यािचकाकता2" अथवा "आवेदक" कहा गया है) ने संबB देशC से संबB सामानC के पाटन का आरोप लगाते 7ए तथा

प'रणाम*वDप घरेलू उFोग को 1ित का आरोप लगाते 7ए चीन जन. गण. तथा टकG (िज@ह5 आगे यहां "संबB देश" कहा गया

है) के मूल के अथवा वहां से िनया2ितत "िडमेिथलेHटामाइड" (िजसे आगे यहां "संबB सामान" अथवा "िवचाराधीन उIपाद"

कहा गया है) के आयातC के संबंध म5 पाटनरोधी शुक लगाए जाने तथा पाटनरोधी जांच शुD कए जाने के िलए अिधिनयम

एवं िनयमावली के अनुसार िनJद2K ािधकारी (िजसे आगे यहां ािधकारी कहा गया है) के सम1 एक आवेदन दायर कया है

और संबB सामानC पर पाटनरोधी शुक लगाए जाने का अनुरोध कया है।

और जबक ािधकारी ने आवेदक Mारा * तुत थम दृO टया साP य के आधार पर भारत के राजपR असाधारण म5

दनांक 17.03.2017 क& अिधसूचना संS या14/41/2016-डीजीएडी Mारा साव2जिनक सूचना जारी क& िजसम5 पाटनरोधी

िनयमावली के उप िनयम 5 के अनुसार पाटनरोधी जांच क& शुDआत क& गई ताक किथत पाटन क& मौजूदगी, उसक& माRा

और भाव का िनधा2रण कया जा सके और पाटनरोधी शु क क& ऐसी रािश क& िसफा'रश क& जा सके िजसे यद लगाया जाए

तो वह घरेलू उFोग को 7ई 1ित को समाV त करने के िलये पया2V त होगी।

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[PART I—SEC. 1]

क.

-./

-./या

या

संबB जांच के संबंध म5 ािधकारी Mारा नीचे वWण2त Xया का पालन कया गया है:-

आवेदन क& ाथिमक जांच म5 कुछ किमयां सामने आZ िज@ह5 बाद म5 आवेदन ने ठीक कर िलया था। अतः आवेदन

उिचत Dप से द*तावेजयु] माना गया था। ािधकारी ने जांच क& शुDआत का औिचIय बनाने के िलए आवेदक Mारा *तुत

थम दृKया साPय के आधार पर संबB देशC से संबB सामानC के आयात के संबंध म5 जांच शुD करने का िनण2य िलया।

ािधकारी ने भारत के राजपR असाधारण म5 कािशत 17 माच2, 2017 क& अिधसूचना जारी क& िजसम5 संबB सामानC के

आयातC के संबंध म5 पाटनरोधी जांच शुD क& गई।

ii.

ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के उपिनयम 5(5) के अनुसार जांच क& काय2वाही क& शुDआत करने से पहले

पाटनरोधी आवेदन पR *तुत करने क& ाि` के संबंध म5 भारत म5 ि* थत संबB देशC के दूतावासC को अिधसूिचत कया।

iii.

जांच क& शुDआत करने के बाद ािधकारी ने भारत म5 संबB देशC के दूतावासC,संबB देशC के aात

उI पादकC/िनया2तकC तथा आवेदकC Mारा उपलcध कराई गई सूची के अनुसार घरेलू उFोग तथा aात आयातकC/योH ता+ को

जांच क& शुDआत क& एक ित भेजी और पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(2) के अनुसार जांच क& शुDआत क& अिधसूचना

के 40 दनC के भीतर िलिखत म5 अपने aात िवचार देने का अनुरोध कया।

iv.

ािधकारी ने िनयमावलीके िनयम 6(3) के अनुसार भारत म5 संबB देशC के दूतावासC को तथा aात

उIपादकC/िनया2तकC को आवेदन के अगोपनीय gपांतर क& ित उपलcध कराई। भारत म5 संबB देशC के दूतावासC से यह भी

अनुरोध कया गया था क वे अपने देशC के िनया2तकC/उIपादकC को सलाह द5 क वे िनधा2'रत समय-सीमा के भीतर hावली

का उiर द5।

ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार संबB देशC म5 िनj निलिखत aात

उIपादकC/िनया2तकC को संगत सूचना मंगाने के िलए hावली भेजी।

क. डुपCट kेlडंग (शंघाई) कं. िल., चीन जन गण

ख. फामा2सीनो फामा2*यु'टकस (िजयांmसू), चीन जन गण

ग. हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल., चीन जन गण

घ. िसनोकेम िजयांmसू कं. िल., चीन जन गण

ङ. द केमोस2 केिमकल (शंघाई) कं. िल., चीन जन गण

च. झेिजयांग मेिडिस@स एंड हेथ ोडHoस इjपॉ. एंड एHसपो. िल., चीन जन गण

छ. अक-कम कमया ऐज, टकG

ज. डोरमेHस kेड एंड इंवे*टम5oस कं. िलिमटेड, टकG

झ. इनVला*ट Vलाि*टक, टकG

vi.

जांच क& शुDआत करने संबंधी अिधसूचना और सूचना के उiर म5 चीन जन. गण. के िनqिलिखत

िनया2तकC/उIपादकC ने िनया2तक hावली का उiर दायर करते 7ए उiर दए हr:

क. हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल., चीन जन. गण.

ख. झेिजयांग िजयांmशन केिमकल कं. िल. चीन जन. गण.

vii.

चीन जन. गण. के केवल हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. ने एमईटी का दावा करने के िलए पूरक hावली के उiर

दायर कए। तथािप, एमईटी का दावा बाद म5 वापस ले िलया गया है।

viii.

िनया2तक क& hावली का उiर टकG के कसी भी उIपादक/िनया2तक ने नहs दया है। केवल भारत म5 टकG के

दूतावास Mारा ही अनुरोध कए गए।

ix.

ािधकारी ने भारत म5 संबB सामानC के िनqिलिखत उन aात आयातकC/यो]ा+/यो]ा एसोिसएशनC को जांच

क& शुDआत संबंधी अिधसूचना क& ित भेजी, िजनके नाम और पते ािधकारी को उपलcध कराए गए थे और उ@ह5 सलाह दी

क वे िनयम 6(4) के अनुसार ािधकारी Mारा िनधा2'रत समय-सीमा के अंतग2त िलिखत म5 अपने aात िवचार द5।

क. अमजे केम kेड पी. िल.

ख. भारत tयोित इjपेHस

ग. सी जे शाह एंड कं.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

घ. कामu इंटरनेशनल

ङ. केिमकल सVलायस2 इंिडया (पी) िल.

च. केमkेड ओवरसीज ा. िल.

छ. डेwन फाइन केिमकस (इंिडया) ाइवेट िलिमटेड

ज. धनुका लैबोरेkीज िल.

झ. हैवी केिमकस कूप

ञ. lहंदु*तान *पेिशयिलटी केिमकस

ट. होसपीरा हेथकेयर इंिडया ाइवेट िलिमटेड

ठ. इंडोरामा इंड*kीज िलिमटेड

ड. जश फामा2 केम

ढ. के. उiमलाल एंड कंपनी

ण. केटुल केम ा. िल.

कसी भी आयातक/यो]ा ने केिमकल सVलायस2 इंिडया (पी) िल. को छोड़कर आयातक hावली का उiर

दायर नहs कया और वह भी अपूण2 है तथा िनधा2'रत तरीके से नहs है। तथािप, उपयु2] आयातक Mारा

दायर उiर इस कटन िववरण म5 कसी सीमा तक संगत पाया गया है।

ii.

ािधकारी ने िनयम 6(7) के अनुसार, िहतबB प1कारC Mारा िनरी1ण के िलए खुली रखी गई साव2जिनक

फाइल के Dप म5 िविभy िहतबB प1कारC Mारा *तुत साPय का अगोपनीय gपांतर उपलcध कराया।

iii.

1ित रिहत क&मत घरेलू उFोग Mारा सामा@ यतया * वीकृत लेखाकरण िसBांतC (जीएएपी) के आधार पर

* तुत सूचना के आधार पर भारत म5 संबB व* तु क& उI पादन लागत और उसे िनWम2त करने तथा उसक&

िबX& करने क& लागत तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III पर आधा'रत है। इसे सुिनिzत करने के

िलए तैयार कया गया है क Hया पाटन माWज2न से कम पाटनरोधी शुक घरेलू उFोग को 1ित समा` करने

के िलए पया2` होगा।

iv.

गोपनीय आधार पर िहतबB प1कारC Mारा दी गई सूचना क& जांच उनके गोपनीयता के दावे क& पया2`ता

के संबंध म5 क& गई। संतुK होने पर ािधकारी ने जहां भी आव{यक 7आ गोपनीयता के दावC को *वीकार

कया है और इस कार क& सूचना को गोपनीय माना गया है और उसे अ@य िहतबB प1कारC को नहs

बताया गया है। जहां भी संभव 7आ, गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले प1कारC को िनद|श दया गया है

क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया2` अगोपनीय भाग उपलcध कराय5।

घरेलू उFोग Mारा तथा िनया2तकC Mारा भी दी गई सूचना का सIयापन आव{यक समझी जाने वाली सीमा

तक कया गया। केवल वह सIयािपत सूचना आव{यक संशोधन के साथ, जहां भी लागू था, का उiर दया

गया। इसके अित'र], आवेदक एवं अ@य िहतबB प1कारC से आव{यक समझी जाने वाली सीमा तक

सूचना मांगी गई।

vi.

जांच क& अविध के दौरान िविभy िहतबB प1कारC Mारा दए गए तक2 और उपलcध कराई गई सूचना,

िजस सीमा तक वे साPय का समथ2न करती हr और वत2मान जांच म5 संगत मानी गई हr, पर ािधकारी Mारा

िवचार कया गया है।

vii.

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार, ािधकारी ने सभी िहतबB प1कारC को 16.01.2018

को आयोिजत मौिखक सुनवाई म5 मौिखक Dप से अपने िवचार *तुत करने के िलए अवसर भी दान कए।

मौिखक सुनवाई म5 भाग लेने वाले सभी प1कारC से अनुरोध कया गया था क वे िलिखत Dप म5 अपने

अनुरोध दायर कर5 और Iयुiर भी द5 तथा उन अनुरोधC पर िवचार भी कया गया है।

viii.

ािधकारी ने 1 अैल, 2015 से 30 िसतंबर माच2, 2016 (18 माह) को जांच क& अविध के Dप म5 माना है

ताक सवा2िधक हाल के आंकड़C पर िव}ेषण कया जाए। इस कार, जांच 1 अैल, 2015 से 30 िसतंबर,

2016 (जांच क& अविध) के िलए क& गई थी। तथािप, 1ित िव}ेषण के संदभ2 म5 वृिiयC क& जाँच म5

अैल, 2012 – माच2, 2013, अैल, 2013 - माच2,2014, अैल, 2014 - माच2, 2015 और जांच क&

अविध को शािमल कया गया है।

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[PART I—SEC. 1]

ix.

आवेदक Mारा आवेदन म5 गौण €ोतC (आईबीआईएस) के अनुसार आयात सूचना दी गई है और उस पर जांच

क& शुDआत के *तर पर िवास कया गया है। तथािप, ािधकारी ने िपछले वष‚ के िलए तथा इस जांच के

योजन के िलए जांच क& अविध के िलए देश म5 संबB सामानC के मूय और माRा के योजन के िलए

डीजीसीआईएंडएस से ा` आंकड़C के अनुसार लेन-देन वार आयात आंकड़C पर िवास कया है।

जहां कहs भी कसी िहतबB प1 ने न तो ािधकारी को उiर दया है और न ही वत2मान जाँच क& Xया

के दौरान आव{ यक सूचना *तुत क& है या जांच म5 काफ& बाधा डाली है, उ@ह5 ािधकारी Mारा असहयोगी

िहतबB प1कार माना गया है और उपलc ध तƒ यC के आधार पर उनके िवचार 'रकाड2 कए गए हr।

xi.

इस अंितम जाँच प'रणाम म5 *** िच„नकसी िहतबB प1कार Mारा गोपनीय आधार पर *तुत सूचना तथा

िनयमावली के अंतग2त ािधकारी Mारा इस कार से िवचार कये जाने का Fोतक है।

xii.

संबB जांच के िलए ािधकारी Mारा अपनायी गई िविनमय दर 1 अमेरीक& डॉलर = 66.53 Dपये है।

ख.

िवचाराधीन उ0पाद और स

िवचाराधीन उ0पाद और समान व1तु

मान व1तु

िवचाराधीन उIपाद िडमेिथलेHटामाइड (एन, एन-िडमेिथलेHटामाइड) है। िडमेिथलेHटामाइड CH3C(O)N(CH3)2

वाला ऑग|िनक कंपाउंड है और इसका रासायिनक नाम "एन, एन-िडमेिथलेHटामाइड" है। बाजार 1ेR म5 िवचाराधीन उIपाद

को दशा2ने के िलए डीएमएसी जैसे संि1` Dप का भी योग कया जाता है। यह एक *पK रंगहीन से पानी म5 घुलनशील पीला

†व और पीले अमीन जैसे अथवा अमोिनया *वDप का अ@य ऑग|िनक तIव है।

संबB सामानC का योग एिथिलक फाइबर के िविनमा2ण म5 एक घोल, पॉिल*टर फमC के िविनमा2ण म5 घोल, प5ट

को हटाने, के िलए कया जाता है और उसके तेजी से हटाने क& Xया के कारण प5ट क& प‡ी म5 घोल के Dप म5 योग कया

जाता है तथा औषिध उFोग म5 ितXया कारक के Dप म5 तथा घोल के Dप म5 यु] होता है। यह उIपाद खतरनाक रसायन

है और सामा@यतः संयु] रा9 Mारा अनुमोदत एचडीपीई ˆमC म5 पैक कया जाता है।

िवचाराधीन उIपाद एक ऑग|िनक रसायन है जो सीमा शुक अिधिनयम, 1975 के अ4याय 29 तथा साथ ही सीमा

शुक उप शीष2 संSया 29241900 के तहत आता है जो क िवचाराधीन उIपाद के िलए एक सjपूण2 उप शीष2 नहs है।

यािचकाकता2 ने अनुरोध कया क िवचाराधीन उIपाद को क आयातC के समय सीमा शुक उप शीष2 29241900 के तहत

ाथिमक Dप से घोिषत कया गया, तथािप, यह उप शीष2 केवल संकेताIमक है और िवचाराधीन उIपाद के 1ेR पर बा4यकारी

नहs है HयCक िवचाराधीन उIपाद के आयात कई अ@य उप शीष‚ के तहत भी सूिचत कए जाते हr। यािचका के अनुसार,

िवचाराधीन उIपाद का आयात 29021100, 29051990, 29110090, 29152990, 29153990, 29211110,

29211190, 29212990, 29225090, 29241900, 29242190, 29242990, 29269000 और 20420090 जैसे

अ@य उप शीष‚ के तहत भी कया गया है। तथािप, सीमा शुक वगuकरण केवल संकेताIमक है और *तािवत जांच के 1ेR पर

एवं शुक लगाए जाने क& िसफा'रश करने के कसी उपाय पर बा4यकारी नहs है।

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(घ) म5 समान व*तु को िनj नानुसार प'रभािषत कया गया है:-

‘‘समान व तु’’ से ऐसी व तु अिभेत है जो भारत म पाटन के कारण जांच के अंतगत व तु के सभी कार से समप या समान

है अथवा ऐसी व तु के न होने पर अ" य व तु जो#क य$िप सभी कार से समनुप नह% है परंतु जांचाधीन व तु' के अ( यिधक

सदृश िवशेषताएं रखती ह/;

आवेदकC ने दावा कया है क संबB देशC से िनया2ितत संबB सामानC और घरेलू उFोग Mारा उIपादत संबB

सामानC के बीच कोई aात अंतर नहs है। जैसा क आवेदकC Mारा अनुरोध कया गया है, घरेलू उFोग Mारा उIपादत संबB

सामान और संबB देशC से आयाितत संबB सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषता+, िविनमा2ण Xया और ौFोिगक&,

काय2 एवं योग, उIपाद िविशिKयC, क&मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामानC के शुक वगuकरण क& दृिK से तुलनीय हr।

उपभो]ा दोनC का योग पर*पर प'रवत2नीय Dप से कर सकते हr और कर रहे हr। ये दोनC तकनीक& Dप से और वािणिtयक

Dप से ित*थापनीय हr और इसीिलए इ@ह5 इन िनयमC के तहत "समान व*तु" माना जाना चािहए।

-ािधकारी 3ारा जांच

को दशा2ने के िलए डीएमएसी जैसे संि1` Dप का भी योग कया जाता है।

10.

िडमेिथलेHटामाइड *पK रंगहीन से पानी म5 घुलनशील पीला †व और पीले अमीन जैसे अथवा अमोिनया *वDप का

अ@य ऑग|िनक तIव है।

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

11.

िवचाराधीन उIपाद िविभy अ@य उप शीष‚ के तहत भी आयाितत कया जाता है जैसा क आयात आंकड़C से देखा गया है, इस

कार सीमा शुक वगuकरण केवल संकेताIमक है और िवचाराधीन उIपाद के 1ेR पर बा4यकारी नहs है तथा उIपाद िववरण

ही अकेला िनपटानीय है।

12.

ािधकारी ने घरेलू उFोग के दावC क& जांच क& है तथा नोट करते हr क घरेलू उFोग Mारा उIपादत संबB सामानC

और संबB देशC से िनया2ितत सामानC म5 कोई aात अंतर नहs है। घरेलू उFोग Mारा उIपादत संबB सामान और संबB देशC

से आयाितत संबB सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषता+, िविनमा2ण Xया एवं ौFोिगक&, काय2 एवं योग, उIपाद

िविशिKयC, क&मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामानC के शुक वगuकरण जैसी िवशेषता+ क& दृिK से तुलनीय हr। दोनC

तकनीक& और वािणिtयक Dप से ित*थापनीय हr। उपभो]ा दोनC का योग पर*पर प'रवत2नीय Dप से कर रहे हr। उपयु2]

के म‰ेनजर ािधकारी मानते हr क आवेदक घरेलू उFोग Mारा िविनWम2त संबB सामान पाटनरोधी िनयमावली के िनयम

2(घ) के अिभाय से संबB देशC से भारत म5 आयाितत संबB सामानC क& समान व*तु है।

13.

ािधकारी यह भी नोट करते हr क वत2मान जांच म5 िवचाराधीन उIपाद के 1ेR एवं प'रभाषा तथा समान व*तु के

पहलू क& तुलना म5 कसी भी िवरोधी िहतबB प1कार Mारा कोई तक2संगत अनुरोध नहs कए गए हr। तथािप, तुकG दूतावास

Mारा यह अनुरोध कया गया है क िवचाराधीन उIपाद का 1ेR सीमा शुक उप शीष2 तक सीिमत होना चािहए न क उससे

आगे। इस संबंध म5 यह नोट कया जाता है क िवचाराधीन उIपाद के 1ेR को सीमा शुक उप शीष2, जो क यहां तक क पूण2

नहs है, तक सीिमत करना अनुकूल नहs होगा और सीमा शुक योजनC के िलए िवचाराधीन उIपाद के आयातC क& पहचान

करने के िलए मददकारी नहs होगा। इसी के म‰ेनजर यह पाया जाता है क सीमा शुक वगuकरण केवल संकेताIमक हCगे और

िवचाराधीन उIपाद के 1ेR पर बा4यकारी नहs हCगे।

ग.

घरेलू उोग का

घरेलू उोग का 5े एवं

5े एवं

5े एवंआधार

आधार

14.

वत2मान पाटनरोधी जांच रा9ीय केिमकस और फ<ट2लाइजस2 िलिमटेड तथा बालाजी अमी@स िलिमटेड Mारा संयु]

Dप से दायर कए गए आवेदन के आधार पर शुD क& गई थी।

15.

आवेदकC ने दावा कया है क वे केवल ही भारत म5 संबB सामानC के उIपादक हr। 'रकाड2 म5 उपलcध साPयC के

अनुसार, आवेदक कंपनी के उIपादन म5 घरेलू उIपादन का "बड़ा अनुपात" है; व*तुतः वह कुल घरेलू उIपादन का 100 ितशत

िह*सा है।

16.

पाटनरोधी िनयमावली का िनयम 2(ख) घरेलू उFोग को िनqिलिखत Dप म5 प'रभािषत करता हैः

‘‘2(ख) घरेलू उ$ोग’’ का ता( पय ऐसे सम4 घरेलू उ( पादक5 से है जो समान व तु के िविनमाण और उससे जुड़े #कसी

कायकलाप म संल8 न ह/ अथवा ऐसे उ( पादक5 से है िजनका उ9 त व तु का सामूिहक उ( पादन उ9 त व तु के कुल घरेलू उ( पादन

का एक बड़ा भाग बनता है िसवाए उस िथित के जब ऐसे उ( पादक आरोिपत पा<टत वतु के िनयातक5 या आयातक5 से

संबंिधत होते ह/ अथवा वे वयं उसके आयातक होते ह/, तो ऐसे मामले म ‘’घरेलू उ$ोग’’ पद का अथ शेष उ( पादक5 के संदभ म

लगाया जा सकता है।

17.

इस संबंध म5 संबB तƒयC क& जांच करने के बाद और िनयम के अनुसार यह नोट कया जाता है क िजस आवेदन के

आधार पर वत2मान पाटनरोधी जांच शुD क& गई है, वह रा9ीय केिमकस और फ<ट2लाइजस2 िलिमटेड तथा बालाजी अमी@स

िलिमटेड Mारा भारत म5 संबB सामानC से संबंिधत "घरेलू उFोग" के Dप म5 संयु] Dप से दायर क& गई है। रा9ीय केिमकस

और फ<ट2लाइजस2 िलिमटेड तथा बालाजी अमी@स िलिमटेड भारत म5 संबB सामानC के एकमाR उIपादक पाए गए हr। यह भी

नोट कया जाता है क कसी भी िहतबB प1कार Mारा इस तƒय पर िववाद करते 7ए कोई अनुरोध नहs कया गया है।

आवेदक Mारा यह भी दावा कया गया है क उ@हCने िवचाराधीन उIपाद का आयात नहs कया और वे कसी आयातक अथवा

िनया2तक से संबंिधत नहs हr।

18.

चूंक, आवेदक का उIपादन भारत म5 संबB सामानC के कुल उIपादन म5 "बड़ा अनुपात" व*तुतः 100 ितशत बनता

है, अतएव ािधकारी मानते हr क आवेदक िनयम 5(3) के तहत आधार के मानदंड को पूरा करते हr तथा पाटनरोधी

िनयमावली के िनयम 2(ख) के अिभाय से घरेलू उFोग हr।

घ.

गोपनीयता

19.

िवरोधी प1कारC Mारा गोपनीयता के पहलू के संबंध म5 कोई पया2` अनुरोध नहs कए गए हr। तथािप, घरेलू उFोग

ने अ@य बातC के साथ-साथ यह तक2 दया है क उIपादक/िनया2तक ने पूरक hावली म5 दायर उiर म5 सम*त संगत सूचना

गोपनीय रखी है और इससे घरेलू उFोग कंपनी के संबंध म5 तथा चीन जन गण से उIपादक/िनया2तक Mारा बाजार अथ2Šव*था

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Šवहार के दावे के आधार के संबंध म5 कोई वा*तिवक मूयांकन नहs कर पाया है। यह भी अनुरोध कया गया है क इस कार

गोपनीय रखी गई सूचना के अभाव म5 उपलcध तƒयC के साथ दावC क& कोई संगित घरेलू उFोग Mारा नहs क& जा सकती।

-ािधकारी 3ारा जांच

20.

आवेदक Mारा क& गई गोपनीयता तथा ािधकारी Mारा संगत मानी गई गोपनीयता के संबंध म5 अनुरोध क& जांच क&

गई और उनका िनqिलिखत Dप म5 समाधान कया गया।

21.

सूचना क& गोपनीयता के संबंध म5 पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म5 िनqिलिखत ावधान हैः

(1) िनयम 6 के उपिनयम5 (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और िनयम 17 के

उपिनयम (4) म अंत>व? #कसी बात के होते @ए भी जांच कA #Bया म िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतगत ाD आवेदन5 के

ितयां या #कसी पEकार Fारा गोपनीय आधार पर िनGद? ािधकारी को तुत #कसी अ"य सूचना के संबंध म िनGद?

ािधकारी उसकA गोपनीयता से संतु? होने पर उस सूचना को गोपनीय मानगे और ऐसी सूचना देने वाले पEकार से प?

ािधकार के िबना #कसी अ"य पEकार को ऐसी #कसी सूचना का कटन नह% करगे।

(2) िनGद? ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना तुत करने वाले पEकार5 से उसका अगोपनीय सारांश तुत करने के

िलए कह सकते ह/ और य#द ऐसी सूचना तुत करने वाले #कसी पEकार कA राय म उस सूचना का सारांश नह% हो सकता है

तो वह पEकार िनGद? ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण तुत करेगा #क सारांश करना संभव 9य5 नह% है।

(3) उप िनयम (2) म िनिहत #कसी बात को होते @ए भी य#द िनGद? ािधकारी इस बात से संतु? हो #क गोपनीयता के िलए

अनुरोध "यायसंगत नह% अथवा सूचना दाता सूचना को सावजिनक करने अथवा इसको सामा"य तौर पर अथवा संिED Kप

म उसे कट करने के िलए अिनLछुक हो, तो ऐसी सूचना कA उपेEा कA जा सकती है।

22.

िहतबB प1कारC Mारा गोपनीय आधार पर दी गई सूचना क& जांच गोपनीयता के दावे क& पया2`ता के संबंध म5 क&

गई थी। संतुK होने पर ािधकारी ने जहां भी आव{यक 7आ गोपनीयता के दावC को *वीकार कया है और इस कार क&

सूचना को गोपनीय माना गया है और उसे अ@य िहतबB प1कारC को नहs बताया गया है। जहां भी संभव 7आ, गोपनीय

आधार पर सूचना देने वाले प1कारC को िनद|श दया गया है क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पया2` अगोपनीय

भाग उपलcध कराय5। ािधकारी ने साव2जिनक फाइल के Dप म5 िविभy िहतबB प1कारC Mारा *तुत साPयC का अगोपनीय

gपांतर उपलcध कराया।

ङ.

बाजार अथ&6 य

बाजार अथ&6 यव1 था

व1 था

व1 था 6 य

6 य

6 यवहार

वहार

वहार, सामा7 य

सामा7 य

सामा7 य मू8 य

मू8 य

मू8 य, िनया&त क9मत और पाटन मा:ज&न

िनया&त क9मत और पाटन मा:ज&न

िनया&तक*, आयातक*, उपभो=ा> और िहतब? प5कार* के िवचार

23.

िनया2तकC, आयातकC Mारा सामा@य मूय, िनया2त क&मत और पाटन माWज2न के संबंध म5 इस दावे के अलावा, कोई

महIवपूण2 अनुरोध नहs कया गया है क चीन जन गण को बाजार अथ2Šव*था देश माना जाना चािहए और यह क चीनी

उIपादकC के िलए सामा@य मूय उनक& लागू लागत और क&मत के आधार पर होना चािहए। तथािप, एक भागीदार

उIपादक/िनया2तक Mारा बाजार अथ2Šव*था Šवहार (एमईटी) के दावे को वापस भी ले िलया गया है।

घरेलू उोग के िवचार

24.

सामा@य मूय, िनया2त क&मत, पाटन माWज2न और एमईटी दावC के संबंध म5 घरेलू उFोग Mारा िनqिलिखत अनुरोध

कए गए हr:

क.

यािचका म5 दए गए अनुसार पाटन माWज2न िनयमावली म5 दए गए अनुसार @यूनतम से अिधक हr और दोनC

संबB देशC यथा चीन जन गण और टकG से िनया2त के मामले म5 काफ& भी हr।

ख.

केवल दो िनया2तकC ने चीन जन. गण. से वत2मान जांच म5 उiर दए। तथािप, टकG से कसी भी

उIपादक/िनया2तक ने कोई उiर दायर नहs कए। टकG से कसी उIपादक/िनया2तक से कसी भी िनया2तक

hावली (ईHयू) के उiर के अभाव म5 टकG के मामले म5 पाटन माWज2न/1ित माWज2न, 1ित माWज2न के योजन के

िलए भारत म5 प7ँच क&मत िनधा2'रत करने के िलए संगत cयौरC सिहत सामा@य मूय और िनया2त क&मत के

संबंध म5 यािचका म5 सव‹iम उपलcध सूचना के आधार पर िनधा2'रत कए जाने क& आव{यकता है।

ग.

चीन जन. गण. के मामले म5 दो उIपादकC/िनया2तकC, िज@हCने िनया2तक hावली के उiर दायर कए हr, म5 से

एक ने एमईटी का दावा कया है। अनुरोध है क ऐसे प1कारC को अलग से कोई भी माWज2न दावे के सIयापन के

िलए भारत को उनके िनया2त के संबंध म5 िनया2तक hावली के उiर क& कठोर जांच के अ4यधीन रखा जाए।

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

घ.

वत2मान जांच के योजन के िलए चीन जन गण को गैर-बाजार अथ2Šव*था वाला देश माना जाना चािहए तथा

चीन उIपादक एवं िनया2तकC के मामले म5 सामा@य मूय पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-I पैरा 7 के ावधानC

के अनुसार, िनधा2'रत कया जाना चािहए।

ङ.

हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. को िनqिलिखत कारणC से उसके उiर के आधार पर कोई एमईटी नहs दया

दया जाना चािहए, (क) उपयु2] उIपादक क& वेबसाइट से साव2जिनक पटल पर उपलcध कुछ सूचना यह दशा2ती

है क यह कंपनी हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. चीन जन गण म5 एक बड़ी समूह कंपनी का भाग है और

एमईटी hावली का उiर उस समूह ने दायर नहs कया, (ख) साव2जिनक Dप से उपलcध सूचना यह दशा2ती है

क वे हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. अंततः चीन नेशनल केिमकल कारपोरेशन के *वािमIव वाली कंपनी है जो

क सरकारी *वािमIव का उFम है। हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. का अंितम *वािमIव सरकारी *वािमIव

वाले उFम म5 होने के कारण एमईटी के उसके दावे िसB करने के िलए उसक& शुDआत से िविभy तƒय िसB

करने क& आव{यकता है, (ग) यFिप अंितम *वामी चीन नेशनल केिमकल कारपोरेशन देखा जाता है, अतः

सूचना यह दशा2ती है क हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. हाओ7आ जुन7आ और हाओ7आ जुन7आ .ुप कं. िल.

क& एक सहायक कंपनी है जो क चीन नेशनल केिमकल कारपोरेशन के तहत आती है। यहां तक क हाओ7आ

जुन7आ .ुप कं. िल. एमईटी का उiर दायर कर ािधकारी के सम1 नहs आई है।

च.

सरकारी *वािमIव हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. के संबंध म5 कई h उठाता है। कंपनी तƒयC पर आधा'रत

यह िसB करने क& आव{यकता है क िनवेश के cयौरC सिहत संयंR क& *थापना कैसे क& गई थी, िनवेश कसने

कया, िनिधयC का €ोत Hया था, कंपनी ने कहां पर कससे भूिम ली तथा भूिम के िलए भुगतान कैसे कए गए,

कंपनी Mारा िलए गए ऋणC के cयौरे Hया हr, कंपनी क& काय2शील पूंजी क& आव{यकता ऐितहािसक Dप से कैसे

पूरी क& गई, की साम.ी और उपयोगी व*तु+ आद के €ोत Hया थे तथा यह िसB करने के िलए भी धारक

कंपिनयC के 'रकाड2 के साथ ऐसे cयौरे रखे जाने क& आव{यकता है क कंपनी क& लागत बाजार िसBांतC को

दशा2ती है और सरकारी ह*त1ेप से भािवत नहs है।

छ.

उपलcध तƒयC के आधार पर हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. बाजार अथ2Šव*था क& ि*थितयC के तहत

चालन नहs करती और इसीिलए कंपनी क& उIपादन लागत एमई िसBांतC के आधार पर नहs मानी जा

सकती। घरेलू उFोग ऐसे उIपादक के साथ ित*पBा2 नहs कर सकता िजनक& लागत सरकारी ह*त1ेप से

भािवत हो और कुल िमलाकर हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. के एमईटी दावC का र‰ कया जाना चािहए।

-ािधकारी 3ारा जांच

25.

यािचकाकता2 Mारा कए गए अनुरोधC के संबंध म5 यह अनुरोध है क डcयूटीओ के साथ चीन Mारा ह*ता1'रत

अिभगमन नयाचार के पैरा 15(क)(i) के तहत ितबBता+ क& अपे1ा है क जांच के अधीन उIपादकC को *पK Dप से यह

दशा2ना चािहए क िविनमा2ण, उIपादन और उIपाद क& िबX& के संबंध म5 समान उIपाद का उIपादन करने वाले उFोग ने

बाजार अथ2Šव*था क& ि*थितयां िवFमान हr। यह िसB कए जाने क& ि*थित म5 आयातक डcयूटीओ सद*य तुलनाIमक Dप

से क&मत िनधा2'रत म5 जांच के अधीन उFोग के िलए चीनी क&मत अथवा लागत का योग कर सकेगा। इसके अित'र],

डcयूटीओ के अनुŽछेद 2.2.1.1 तथा भारत क& पाटनरोधी िनयमावली म5 यह अपे1ा है क उIपादक/िनया2तक के िवiीय

'रकाड2 पया2` Dप से उIपादन लागत दशा2एं। अतः िनqिलिखत के संबंध म5 उसक& सूचना और समथ2क साPय दए जाने क&

आव{यकता हैः

क. की साम.ी, ौFोिगक& क& लागत तथा म, उIपादन, िबX& और िनवेश सिहत क&मत, लागत, इनपुट के संबंध म5

िनण2य आपूWत2 एवं मांग दशा2ने वाले बाजार संकेत के उiर म5 तथा िबना कसी सरकारी ह*त1ेप के कये जाते हr और

यह भी देखा जाता है क Hया मुख इनपुट क& लागत पया2` Dप से बाजार मूय दशा2ती है।

ख. उIपादन लागत और िवiीय ि*थित कसी ास से भािवत नहs होती।

ग. उIपादक/िनया2तक दवािलयापन तथा संपिi कानून के अ4यधीन हr जो क फम2 के चालन के िलए कानूनी

िनिzतता और ि*थरता क& गारंटी देते हr।

घ. िविनमय दर प'रवत2न बाजार दर पर कए जाते हr।

26.

यह नोट कया जाता है क केवल हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल., जो चीन जन गण से संबB सामानC का उIपादक

एवं िनया2तक है, ने वत2मान जांच म5 एमईटी का दावा कया है। तथािप, हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. ने बाद म5 जांच क&

अविध के दौरान अपने बाजार अथ2Šव*था के दावे को वापस ले िलया है। त‘नुसार, चीन के संबंध म5 सामा@य मूय िनWम2त

कया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

27.

हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. Mारा कए गए एमईटी दावC के संबंध म5 घरेलू उFोग Mारा दए गए तक2 के संबंध म5

यह नोट कया जाता है क यह अिनवाय2 नहs है क एमईटी के दावे क& वापसी के म‰ेनजर इन तक‚ को िव*तार से समाधान

कया जाए।

क.

सामा7य मू8य का िनधा&रण

i.i.i.i.

चीन जन गण

28.

त‘नुसार, कसी भी बाजार अथ2Šव*था वाले तीसरे देश म5 संबB सामानC के िलए कोई िवसनीय क&मत एवं

लागत के cयौरे न होने क& वजह से ािधकारी ने घरेलू उFोग एवं उपयु] लाभ के सबसे भावी घटक क& प'रवत2न लागत

तथा की साम.ी और उपयोगी व*तु+ के िलए मुख की साम.ी एवं उपभोग मानदंडC के िलए अंतरा29ीय क&मत पर

िवचार करते 7ए चीन जन गण के िलए सामा@य मूय िनWम2त कया है। चीन जन गण से सभी िनया2तकC के िलए सामा@य मूय

का प'रकलन िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दशा2या गया है।

ii.ii.ii.ii.

टक

29.

यह नोट कया जाता है क टकG से कसी भी उIपादक/िनया2तक ने वत2मान जांच म5 िनया2तक hावली के उiर दायर

नहs कए अथवा उiर नहs दया है। इसी के म‰ेमनजर, टकG के सामा@य मूय घरेलू उFोग एवं उपयु] लाभ के सबसे भावी

घटक क& अिधकतम लागत एवं खपत मानदंडC पर िवचार करते 7ए िनWम2त कया गया है। इस कार िनधा2'रत सामा@य मूय

िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दया गया है।

ख.

िनया&त

िनया&त क9मत का िनधा&रण

क9मत का िनधा&रण

i.i.i.i.

चीन जन गण

(क)

हेनन जुन@आ डेवलेपमAट कं. िल., चीन जन गण

30.

ािधकारी हेनन जुन7आ डेवलेपम5ट कं. िल. Mारा दायर िनया2तक hावली के उiर से नोट करते हr क कंपनी ने

जांच क& अविध के दौरान भारत को सीधे ही संबB सामानC का िनया2त कया है। िनया2तक ने अपने प'रिशK-2 म5 भारत को

अपना िनया2त सूिचत कया है तथा अंतद|शीय भाड़ा, समु†ी भाड़ा, बीमा एवं बrक भार, ऋण लागत, वापस न कए जाने

वाला वैट, पiन सार संभाल भारC के िनिमi समायोजनC का दावा कया है और वह उ@ह5 दया गया है। त‘नुसार, िनधा2'रत

िनवल िनया2त क&मत इस िनया2तक के िलए िनधा2'रत क& गई है और वह िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दी गई है।

(ख)

झेिजयांग िजयांDशन केिमकल कं. िल., चीन जन गण

31.

ािधकारी झेिजयांग िजयांmशन केिमकल कं. िल. Mारा दायर िनया2तक hावली के उiर से नोट करते हr क कंपनी ने

(ग)

चीन जन गण से अ7य स

चीन जन गण से अ7य सभी असहयोगी उ0पाद

भी असहयोगी उ0पाद

भी असहयोगी उ0पादक/िनया&तक

/िनया&तक

ािधकारी ने 'रकाड2 म5 उपलcध तƒयC के अनुसार, अ@य असहयोगी िनया2तकC के िलए िनवल िनया2त क&मत

िनधा2'रत क& है। इस कार, िनधा2'रत िनवल िनया2त क&मत िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दी गई है।

(ii)

टक

33.

ािधकारी नोट करते हr क टकG से कसी भी उIपादक/िनया2तक ने वत2मान जांच म5 ािधकारी को उiर नहs दया

है। इस असहयोग के म‰ेनजर ािधकारी ने यािचका Mारा दावा कए गए देय समायोजनC के साथ डीजीसीआईएंडएस के

आयात आंकड़C के आधार पर टकG के सभी उIपादकC/िनया2तकC के िलए िनवल िनया2त क&मत िनधा2'रत क& है तथा इस कार

िनधा2'रत िनवल िनया2त क&मत िनqिलिखत पाटन माWज2न तािलका म5 दी गई है।

ग.

पाटन मा:ज&न का िनधा&रण

34.

उपयु2] िनधा2'रत सामा@य मूय और िनवल िनया2त क&मत के आधार पर संबB देशC से उIपादकC/िनया2तकC के िलए

पाटन माWज2न ािधकारी Mारा िनधा2'रत कया गया है और वह िनqिलिखत है।

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

!म सं.

देश

उ$पादक

िनया%तक

सामा'य

मूय

मूय –

अमे*रक+

डॉलर/मी.

टन

िनवल

िनया%त

क+मत

क+मत –

अमे*रक+

डॉलर/मी.

टन

पाटन

मा,ज%न

मा,ज%न -

अमे*रक+

डॉलर/मी.

टन

पाटन

मा,ज%न

मा,ज%न - %

पाटन

मा,ज%न र.ज

मा,ज%न र.ज-

चीन जन गण

हेनन

जुनआ

डेवलेपमट

कं.

िल.

हेनन

जुनआ

डेवलेपमट कं.

िल.

***

20-30

चीन जन गण

झेिजयांग

िजयांशन

केिमकल कं. िल.

झेिजयांग

िजयांशन

केिमकल

कं.

िल.

***

10-20

चीन जन गण

कोई अय

***

25-35

टक

कोई अय

***

25-35

च.

5ित िनधा&रण

i.i.i.i.

5ित क9 जांच

िनया&तक*, आयातक*, उपभो=ा> और अ7य िहतब? प5कार* के िवचार

35.

िनया2तको, आयातकC और अ@य िहतबB प1कारC Mारा कए गए 1ित संबंधी अनुरोध सं1ेप म5 िनqिलिखत हr:

क.

यािचकाकता2 ने पाटनरोधी जांच क& शुDआत के िलए आव{यक ि*थित िसB करने का कोई महIवपूण2 साPय

नहs दया है। यह सलाह दी जाती है क वत2मान जांच क& शुDआत र‰ क& जाए।

ख.

डीएमएसी के आयातC पर पाटनरोधी उपाय लगाने तथा जांच के िलए यािचकाकता2 का आवेदन म5 *पK Dप से

कानूनी एवं वा*तिवक आधार क& कमी है।

ग.

'रकाड2 म5 उपलcध तƒय यह बताते हr क यािचकाकता2 ने संबB उIपाद का बड़ा 7आ आयात अIयिधक बढ़कर

बताया है और घरेलू उFोग को 1ित जान-बूझकर तैयार क& है। प'रणाम*वDप यद जांचकता2 ािधकारी जांच

जारी रखते हr तो यह िनधा2'रत कया जाएगा क उस संबB उIपाद म5 कोई वृिB नहs 7ई है िजससे यािचकाकता2

को 1ित 7ई है।

घ.

िनया2तक का यह मत है क यािचकाकता2 के िलए गंभीर 1ित का दावा करने हेतु कोई कानूनी एवं वा*तिवक

आधार नहs है। अतः भारतीय ािधकारी से अनुरोध है क वे त‘नुसार दावे को र‰ कर5। यािचकाकता2 के दावे

कािशत सूचना के िवपरीत हr तथा यािचकाकता2 को बनावटी 1ित दशा2ते हr।

ङ.

घरेलू उFोग Mारा िबX& लगभग समान रही और घरेलू उFोग ने उस समय कमजोर तरीके से िनOपादन कया

जब मांग ब7त अिधक थी।

च.

आयात क& प7ँच क&मत और घरेलू उFोग क& िबX& क&मत के बीच कोई सह संबंध नहs है HयCक जांच क&

अविध म5 प7ँच क&मत म5 िगरावट आई है जबक िबX& क&मत बढ़ी है।

छ.

यािचकाकता2 क& घरेलू िबX& म5 अIयिधक ास नहs 7आ है।

ज.

घरेलू उFोग का बाजार िह*सा जांच क& अविध के दौरान बढ़ा है।

झ.

1ित का एक मुख कारण कम2चा'रयC क& संSया और मजदूरी म5 वृिB है।

ञ.

घरेलू उFोग का 1मता उपयोग बढ़ा है।

ट. क&मत कटौती पूरी 1ित अविध म5 नकाराIमक रही है। यह कोई क&मत भाव नहs दशा2ता।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ठ.

चूंक, घरेलू उFोग ने अपनी 1मता बढ़ाई है, अतः घरेलू उFोग के सामने पूंजीगत िनवेश बढ़ाने के िलए अपनी

1मता से संबंिधत कोई मु‰ा नहs है।

ड.

एक उIपादक अथा2त बालाजी अमी@स िलिमटेड अŽछा चल रहा है और उपयु2] कारणC से िवचाराधीन उIपाद

और गैर-िवचाराधीन उIपाद के बीच लागत आबंटन क& जांच क& जानी चािहए।

ढ.

एनआईपी के योजन के िलए 22 ितशत आरओआई वत2मान मामले म5 औिचIयपूण2 नहs है। इस संबंध म5

माननीय सेसटेट के िनण2य हr जो दशा2ते हr क आयातक को ही एनआईपी के योजन के िलए वह ितशतता लागू

करनी है।

ण.

संबB देशC से आयाितत िवचाराधीन उIपाद का कोई पाटन नहs है तथा आयाितत उIपादC से भारतीय घरेलू

उFोग को कोई 1ित अथवा 1ित का खतरा नहs 7आ है। इस मामले म5 पाटनरोधी उपाय लागू करना भारतीय

घरेलू उFोग और उसके िनचले उFोगC के दीघा2विध एवं सम. िहतC के िलए असंगत होगा।

त.

िनया2तकC का िवास है क पाटनरोधी जांच का योजन उिचत अंतरा29ीय Šापार Šव*था का संर1ण करना

है। Šापार संर1ण के साधन के Dप म5 पाटनरोधी उपाय के अनुिचत काया2@वयन से एक अनुिचत ित*पBा2 का

वातावरण बनेगा और लjबे समय म5 उनके संबंिधत उFोगC के मौिलक िहतC को 1ित प7ँचेगी।

थ.

िवचाराधीन उIपाद से संबंिधत टकG के समWप2त कोड के अनुसार भारत को संबB सामानC का िनया2त कम 7आ

है। ऐसे प'रदृ{य म5 टकG से आयात भारत म5 िवचाराधीन उIपादC के आयातC म5 वृिB का कारण नहs है। भारत

हमेशा टकG के िवgB Šापार अिधशेष का फायदा उठाता रहा है जो वाWष2क Dप से 5-6 िबिलयन क& दर पर है।

द.

वत2मान मामले म5 कोई संचयी मूयांकन नहs कया जाना चािहए और चीन एवं टकG से आयातC के भाव क&

अलग से जांच क& जानी चािहए।

ध.

1ित क& अविध के दौरान घरेलू उFोग ने िविभy मानदंडC के संबंध म5 सकाराIमक वृिiयां दशा2ई हr। यह

वृिi बाजार िह*सा, िबX&, उIपादन, 1मता, उIपादकता, लाभ, िनवेश आद क& दृिK से सकाराIमक रही।

न.

टकG से आयातC से 1ित न होने के म‰ेनजर भारतीय ािधकारी को पाटनरोधी करार के अनुŽछेद 3.2 और

भारतीय पाटनरोधी कानूनC के अनुDप काय2 करना चािहए िजससे वत2मान मामला र‰ होगा।

प.

िनया2तकC ने जांच क& शुDआत के समय (17 जनवरी, 2017), जांच क& शुDआत के बाद (28 अैल, 2017)

और िलिखत अनुरोध (23 जनवरी, 2018) के समय िविभy अवसरC पर घरेलू उFोग Mारा दायर आंकड़C क&

असंगतता का मु‰ा उठाया है।

36.

घरेलू उFोग Mारा 1ित से संबंिधत अनुरोध सं1ेप म5 िनqिलिखत हr:

क.

वत2मान जांच के िलए संगत 1ित संबंधी आंकड़े यह दशा2ते हr क घरेलू उFोग को संबB देशC से संबB सामानC

के पाटन के कारण वा*तिवक 1ित 7ई है।

ख.

1ित संबंधी िववरण से यह देखा जा सकता है क संबB देशC से संबB सामानC के आयात 1ित क& अविध म5

काफ& बढ़े हr। आयात क& माRा, जो आधार वष2 म5 लगभग 2319 एमटी थी, वह बढ़कर जांच क& अविध म5

3501 एमटी के *तर तक हो गई। यFिप आधार वष2 म5 टकG से आयात जांच क& अविध तक कम 7ए। तथािप,

भारत म5 कुल आयातC म5 ितशतता क& दृिK से आयात लगभग 18 ितशत रहे जो क 3 ितशत के सांिविधक

आरंिभक *तर से कहs अिधक है और पाटन क&मत5 थs।

ग.

यFिप संबB देशC से आयात पूरे तौर पर तथा उIपादन एवं खपत के संबंध म5 भी काफ& बढ़े। तथािप, आयात

क&मत, जो 2012-13 म5 लगभग 76.14 ित कलो.ाम (सीआईएफ) थी, वह घटकर जांच क& अविध म5

71.17 ित कलो.ाम (सीआईएफ) हो गई। व*तुतः दोनC देशC से आयात क&मत म5 कमी आई है और टकG से

ऐसे आयात म5 पाटन माWज2न क& ि*थित 15-30 ितशत क& दर पर है तथा चीन जन गण से वह 20-35 ितशत

क& दर पर है।

घ.

कंपनी म5 1मता पूरी 1ित क& अविध के दौरान 7500 मी'kक टन रही है और उIपादन, 1मता, 1मता उपयोग

तथा िबX& 1ित क& अविध म5 आंिशक Dप से वृिB है, परंतु पा'टत साम.ी क& मौजूदगी के कारण बराबर *तरC

से नीचे रही है। 1मता उपयोग जांच क& अविध म5 लगभग केवल 53.66 ितशत था जो आधार वष2 म5 लगभग

45 ितशत था। 1मता उपयोग का यह िनq *तर 1मता उपयोग के कसी उपयु] *तर के Dप म5 नहs देखा जा

सकता तथा यह िनq 1मता उपयोग भारतीय बाजार म5 संबB सामानC के पा'टत आयातC के अIयिधक आने के

प'रणाम*वDप है। इस कार, उIपादन, 1मता उपयोग और िबX& के कम *तरC के संदभ2 म5 वा*तिवक 1ित

ब7त ही *पK है।

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

ङ.

घरेलू उFोग का बाजार िह*सा, जो आधार वष2 म5 44 ितशत था, वह 48 ितशत तक बढ़ पाया जबक पा'टत

आयातC का बाजार िह*सा आधार वष2 म5 31 ितशत से बढ़कर जांच क& अविध म5 44 ितशत हो गया जो यह

दशा2ता है क पा'टत आयात अनुकूल एवं महIवपूण2 तरीके से बाजार िह*से को ले रहे हr। इस कार, बाजार

िह*से के कारण 1ित दखाई दे रही है। पा'टत आयातC के अभाव म5 घरेलू उFोग ने भारत म5 िवचाराधीन

उIपाद के िलए मांग के अनुDप उIपादन कया होता और काफ& िबX& क& होती।

च.

घरेलू उFोग क& िबX& लागत 100 ितशत के आधार lबंदु से बढ़कर जांच क& अविध म5 129 के lबंदु तक बढ़

गई जबक िबX& क&मत केवल 103 lबंदु तक बढ़ पाई जो यह दशा2ता है क िबX& क&मत म5 वृिB उIपादन क&

लागत म5 वृिB से काफ& कम थी। यह दशा2ता है क घरेलू उFोग पा'टत आयातC क& मौजूदगी के कारण .ाहकC

को अपनी पूरी लागत पर भी आगे देने क& ि*थित म5 नहs था। घरेलू उFोग को व*तुतः 1ित क& अविध के दौरान

नकद हािनयां हो रही थs। इस कार, क&मत @यूनीकरण और ास *पK हr।

छ.

संबB देशC से आयातC क& प7ँच क&मतC से क&मत कटौती के भाव बन रहे थे, िजससे व*तुतः घरेलू उFोग

अपनी क&मत5 बढ़ाने से gक गया। घरेलू उFोग पा'टत आयातC क& प7ँच क&मत के आधार पर, न क उिचत

क&मत पBित के आधार पर अपनी क&मत5 िनधा2'रत करने क& ितकूल ि*थित म5 आ गया ताक वह लागत क&

वसूली कर सके और उिचत लाभ भी ा` कर सके। इस कार, घरेलू उFोग क& क&मत 1मता+ तथा िनOपादन

पर गंभीर क&मत भाव *पK प'रलि1त है जो यह दशा2ता है क घरेलू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई है।

ज.

नकद हािनयC के अलावा, पीबीआईटी, आरओसीई, क&मत मानदंडC संबंधी वृिB आद भी नकाराIमक रहे जो

Iय1 Dप से संबB देशC से संबB सामानC के पाटन के कारण है और यह ि*थित अ1ु”ण Dप से जारी है।

झ.

रोजगार का *तर उIपादन म5 आंिशक वृिB के अनुDप आंिशक Dप से बढ़ा। इस संबंध म5 यह अनुरोध है क यद

बाजार म5 सही ि*थित *थािपत हो जाए और घरेलू उFोग सामा@य *तरC पर अपने संयंR संचािलत करने म5

स1म हो तो घरेलू उFोग म5 और अिधक लोगC को रोजगार देने क& 1मता है।

ञ.

साथ ही उIपादकता एवं मजदूरी ित यूिनट Xमशः सुधार एवं वृिB दशा2ते हr। तथािप, इन वष‚ म5 मजदूरी म5

वृिB को असामा@य (100 से 128 िब@दु) के Dप म5 नोट नहs कया जा सकता तथा भूिम के मजदूरी कानून के

अनुसार इस कार यह कहा जा सकता है क दावा क& गई 1ित कंपनी Mारा दी गई कसी असामा@य मजदूरी के

कारण है।

ट.

आरओसीई क& ि*थित घरेलू उFोग के िलए भारी lचंता रही है HयCक वह काफ& नकाराIमक है िजसका यह

मतलब है क कंपनी Mारा कए गए िनवेश लाभ नहs दे रहे हr और उससे वा*तिवक 1ित जो हो रही है, के

अलावा कंपनी क& दीघा2विध संभावनाएं भी व*तुतः भािवत हो रही हr।

ठ.

कंपनी क& वृिB सभी मुख मानदंडC के संबंध म5 नकाराIमक रही है, यह दशा2ता है क घरेलू उFोग को वृिB क&

दृिK से भी वा*तिवक 1ित 7ई है।

ड.

इस ि*थित म5 सूचना यह दशा2ती है क यFिप उIपादन माRा, 1मता उपयोग, िबX& और बाजार िह*सा जैसे

कुछ 1ित संबंधी संकेतकC के बाद कुछ आंिशक वृिB 7ई, परंतु सम. ि*थित म5 सभी मानदंड यह दशा2ते हr क

घरेलू उFोग क& िवiीय ि*थित अथा2त लाभदता, िनवेश पर आय, नकद लाभ आद जांच क& अविध के दौरान

काफ& नकाराIमक रहे हr। इस कार, घरेलू उFोग को संबB देशC से उIपादकC एवं िनया2तकC Mारा अपनाए गए

आXामक पाटन तथा वा*तिवक 1ित के ि*थित संबंधी lबंदु+ के कारण िवiीय हािनयां 7ई हr।

ढ.

उपयु2] िविभy आWथ2क मानदंडC के व*तुपरक एवं अनुकूल मूयांकन *पK Dप से यह दशा2ते हr क संबB देशC से

पा'टत आयातC से घरेलू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई है और उसे माRा एवं क&मत मानदंडC दोनC म5 देखा जा

सकता है। पा'टत आयातC का क&मत भाव भी काफ& रहा है िजसे हािनयC क&मत @यूनीकरण तथा क&मत ास

के संदभ2 म5 देखा जाता है िजसके प'रणाम*वDप घरेलू उFोग क& लाभदता नK 7ई तथा घरेलू उFोग िविभy

मानदंडC म5 नकाराIमक आय तथा नकाराIमक वृिB वाला हो गया।

ण.

इस कार, 1ित का िव}ेषण *पK Dप से यह दशा2ता है क घरेलू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई है तथा पा'टत

आयातC से यह 1ित बढ़ी है।

त.

िनया2तकC ने यह तक2 दया है क (i) यािचकाकता2 पाटन एवं 1ित दशा2ने के िलए कोई महIवपूण2 साPय नहs

लाए हr तथा मामले को इस कारण से र‰ कया जाना चािहए, (ii) इस यािचका म5 *पK Dप से कानूनी एवं

वा*तिवक आधार क& कमी है, (iii) यािचकाकता2 ने आयात क& माRा को जानबूझकर अIयिधक बढ़ाया है तथा

जानबूझकर 1ित दशा2ई है और (iv) 1ित के दावC का कोई आधार नहs है। यािचकाकता2 इन सभी तक‚ को अपने

िहत म5 तथा कसी औिचIय के िवरोध के Dप म5 नकारते हr। यह अनुरोध है क यािचका म5 पाटन क& थम दृKया

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

मौजूदगी है तथा प'रणाम*वDप घरेलू उFोग को 1ित 7ई है और यह सूचना िनधा2'रत पR म5 *तुत क& गई है

एवं िविभy सूचना के €ोतC को देकर तƒयC को बढ़ाकर भी उस पर िवास कया गया है। इस कार,

ािधकारी के पास एक िव*तृत जांच करने के िलए वत2मान जांच क& शुDआत का औिचIय दशा2ने के िलए पया2`

सूचना थी। इस कार, जांच क& शुDआत और वत2मान जांच सभी कानूनी एवं वा*तिवक अपे1ा+ को पूरा

करती है। संबB सामानC से संबंिधत आयात आंकड़े डीजीसीआईएंडएस के अनुसार उपलcध हr और घरेलू उFोग

Mारा उन पर िवास कया गया है तथा उसके लेन-देन वार cयौरे िवरोधी प1कारC को भी दए गए हr। घरेलू

उFोग Mारा शािमल कए गए एक भी लेन-देन का गलत Dप से उलेख नहs कया गया है। कसी भी तरह यह

*पK है क 2014-15 म5 आयात अIयिधक होने के नाते अIयिधक मांग के अनुDप था तथा वह जांच क& अविध

म5 कम हो गया, परंतु आधार वष2 म5 उसम5 वृिB 7ई। इस कार, ऐसी कोई बात नहs है जो यह बताये क

डीजीसीआईएंडएस के अनुसार आयात आंकड़े गलत नहs हr।

थ.

िनया2तकC ने दावा कया है क यािचका म5 जांच क& शुDआत को औिचIयपूण2 बताने के िलए पाटन और/अथवा

1ित के पया2` साPय नहs हr और यह कहा क संबB देशC से आयात म5 िगरावट आई है। इन तक‚ को नकारा

जाता है HयCक वे वा*तिवक Dप से गलत हr। वत2मान मामले म5 1ित क& अविध का आधार वष2 2012-13 है

और उपयु2] आधार वष2 तथा जांच क& अविध के बीच तुलना क& जानी है। िनया2तक ने सुिवधापूण2 Dप से

2014-15 िलया जो क तIकाल पूव2 वष2 है जो क आधार वष2 के Dप म5 यह कहने के िलए है क आयात म5

िगरावट आई है। यह देखा जा सकता है क संबB देशC से आयात आधार वष2 म5 पूरे तौर पर बढ़े हr। वष2 2014-

15 के दौरान आंकड़C के अनुसार, आयातC म5 कुछ वृिB 7ई और उसके बाद जांच क& अविध म5 आयात कम 7ए।

यह ि*थित यह नहs दशा2ती क आयात नग”य थे अथवा आयात कम 7ए, जैसा क िनया2तक Mारा बताया गया

है। संबB देशC से आयात कानून िविनधा2'रत कए गए अनुसार पा'टत क&मतC पर @यूनतम *तर से अिधक थे

तथा आधार वष2 म5 2319 मी'kक टन से बढ़कर जांच क& अविध म5 3501 मी'kक टन तक हो गए जो क *पK

वृिB दशा2ते हr, इस कार िनया2तक का दावा र‰ कए जाने क& आव{यकता है। चूंक, वत2मान मामले म5 संचयी

मूयांकन संगत है, अतः टकG से आयातC म5 कमी महIवपूण2 नहs है। फर भी टकG से आयात, जो कुल आयात के

3 ितशत के कानूनी *तर से काफ& अिधक था, पा'टत क&मतC पर था। इस कार, टकG से आयातC से भी घरेलू

उFोग को 1ित 7ई है और वत2मान जांच के 1ेR म5 उसे ब7त ही सही Dप म5 शािमल कया गया है।

द.

िनया2तकC ने दावा कया है क घरेलू उFोग Mारा िबX& लगभग समान रही है और घरेलू उFोग ने उस समय

कमजोर तरीके से िनOपादन कया, जब मांग अिधक थी। इस संबंध म5 यह नोट कया जाता है क घरेलू उFोग

Mारा िबX& संबB देशC से पा'टत आयातC क& मौजूदगी के कारण ढीली-ढाली रही। जब 2014-15 म5 मांग

उतम थी, तो मांग म5 पा'टत आयातC का िह*सा भी 69.50 ितशत के उतम *तर पर था जो क आधार वष2

म5 31 ितशत था। इसके प'रणाम*वDप, घरेलू उFोग का िह*सा आधार वष2 म5 44 ितशत से घटकर 2014-

15 म5 26.58 ितशत हो गया। इस कार, घरेलू उFोग ने पा'टत आयातC क& मौजूदगी के कारण मांग म5 इस

वृिB का लाभ नहs िलया।

ध.

िनया2तकC ने यह तक2 दया है क घरेलू उFोग क& िबX& क&मत और आयातC क& प7ँच क&मत के बीच कोई सह

संबंध नहs है और इसी कारण उ@हCने उलेख कया है क जांच क& अविध म5 प7ँच क&मत म5 िगरावट आई है

जबक िबX& क&मत बढ़ी है। यहां यह नोट कया जाता है क िनया2तक Mारा यह समानता सही नहs है। यFिप

प7ँच क&मत म5 िगरावट आई, तथािप, जांच क& अविध के दौरान प7ँच क&मत सकाराIमक क&मत कटौती भाव

बना रहे थे जो यह दशा2ता है क घरेलू उFोग ऐसे पा'टत आयातC क& प7ँच क&मत के अनुDप अपनी क&मत5

रखने के िलए मजबूर था िजससे घरेलू उFोग के िनOपादन पर ितकूल क&मत भाव पड़ा िजसे घरेलू उFोग को

7ई हािनयC म5 देखा जाता है।

न.

िनया2तकC Mारा यह तक2 दया गया है क यािचकाकता2 क& घरेलू िबX& म5 अIयिधक कमी नहs आई है जबक

यािचकाकता2 का िनया2त िनOपादन अIयिधक कम 7आ है। यह अनुरोध है क इस तक2 का 1ित के दावC से कोई

संदभ2 नहs है। दावा क& गई 1ितयC का संबंध केवल घरेलू चालन से है। यािचकाकता2 Mारा िनया2त ब7त

सामा@य थे और िनया2त हािनयC म5 नहs थे। इस कार, िनया2तकC के इस तक2 क 1ित िनया2तC म5 कमी के कारण

है, का कोई आधार नहs है।

प.

िनया2तकC ने यह तक2 दया है क घरेलू उFोग का बाजार िह*सा जांच क& अविध तक बढ़ा है। इस संबंध म5 यह

नोट कया जाता है क पा'टत आयातC का बाजार िह*सा लगभग 48 ितशत रहा है जो घरेलू उFोग से अिधक

था। भारतीय बाजार म5 पा'टत आयातC के इतने बड़े िह*से से घरेलू उFोग अपने उIपाद के िलए अŽछी क&मत

और िह*सा ा` नहs कर पाया तथा प'रणाम*वDप उसे वा*तिवक 1ित 7ई। इस कार, बाजार िह*से म5 वृिB

से घरेलू उFोग का सम. सकाराIमक िनOपादन सुिनिzत नहs हो पाया।

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

फ.

िनया2तकC ने यह तक2 दया है क 1ित का एक मुख कारण कम2चा'रयC क& संSया म5 वृिB तथा मजदूरी म5 वृिB

है। यह तक2 कसी भी सIय से परे है। रोजगार का *तर उIपादन म5 आंिशक वृिB के अनुDप आंिशक Dप से बढ़ा।

इस संबंध म5 यह अनुरोध है क यद बाजार म5 उिचत ि*थित *थािपत क& जाए और घरेलू उFोग सामा@य *तरC

पर अपना संयंR संचािलत करने म5 स1म हो तो घरेलू उFोग के पास अिधक रोजगार देने क& 1मता है। साथ

ही, उIपादकता और मजदूरी ित यूिनट भी सुधार दशा2ते हr। तथािप, इन वष‚ म5 मजदूरी म5 वृिB को असामा@य

नोट नहs कया जा सकता और वह भूिम के मजदूरी कानून के अनुसार है। इस कार, यह नहs कहा जा सकता

क दावा क& गई 1ित कंपनी Mारा दी गई कसी असामा@य मजदूरी अथवा रोजगार म5 वृिB के कारण है। साथ

ही, यह दावा करना आधारहीन है क उस समय कम2चा'रयC क& संSया बढ़ गई जब 1मता समान थी। रोजगार

उIपादन से संबंिधत है तथा कंपनी 1मता उपयोग के इस *तर पर और अिधक लोगC को रोजगार भी दे सकती

थी।

ब.

िनया2तकC ने यह तक2 दया है क घरेलू उFोग का 1मता उपयोग बढ़ा है। ये दावे –ामक हr। उIपादन म5 थोड़ी सी

वृिB के बाद भी 1मता उपयोग जांच क& अविध के दौरान 56 ितशत रहा जो क अनुकूलतम से कम *तर है

तथा भारत म5 उIपाद के िलए बताई गई मांग का उपयु] *तर नहs है। घरेलू उFोग 1मता उपयोग के इस िनq

*तर पर बना नहs रह सकता।

भ.

िनया2तकC ने माना है क पूरी 1ित क& अविध म5 क&मत कटौती नकाराIमक रही है। इस संबंध म5 यह अनुरोध यह

क िनया2तक क& अवधारणा सही नहs है। संबB देशC से जांच क& अविध म5 क&मत कटौती सकाराIमक रही है।

म.

िनया2तकC ने यह तक2 दया है क चूंक, घरेलू उFोग ने अपनी 1मता बढ़ाई है, अतः घरेलू उFोग के सामने

पूंजीगत िनवेश बढ़ाने के िलए 1मता संबंधी कोई मु‰ा नहs है। यह तक2 वा*तिवक Dप से सही नहs है। घरेलू

उFोग ने 1मता नहs बढ़ाई और 1मता पूरी अविध म5 समान रही। घरेलू उFोग उस ि*थित म5 कोई भारी िनवेश

करने क& योजना नहs बना सकता, जब पाटन और 1ित अ1ु”ण Dप से जारी हो।

य.

िनया2तकC ने यह तक2 दया है क एक उIपादक अथा2त बालाजी अमी@स िलिमटेड अŽछा चल रहा है और उपयु2]

कारणC से िवचाराधीन उIपाद और गैर-िवचाराधीन उIपाद के बीच लागत आबंटन क& जांच क& जानी चािहए।

यह अनुरोध है क िनया2तक क& यह बात उिचत नहs है तथा यािचकाकता2+ को ािधकारी Mारा आंकड़C क&

जांच क& कसी माRा पर कोई आपिi नहs है। िवचाराधीन उIपाद और गैर-िवचाराधीन उIपाद के बीच लागत

के आबंटन का आधार *वीकृत िसBांतC के आधार पर कया जाता है और िनया2तक क& ि*थितयां अिधकृत नहs

हr। साथ ही, पाटनरोधी योजना अपने आप म5 उIपाद िविशK है और जो संगत है, वह समान व*तु के संबंध म5

घरेलू उFोग का िनOपादन है न क यािचकाकता2 कंपनी का सम. िनOपादन।

कक) िनया2तकC ने तक2 दया है क एनआईपी के योजन के िलए 22 ितशत आरओआई औिचIयपूण2 नहs है। हम

िनया2तक के सभी दावC को कसी औिचIय से परे मानते 7ए नकारते हr। िनJद2K ािधकारी िनरंतर कई मामलC म5

ऐसी प'रपा'टयां लागू करते आए हr तथा वत2मान मामले के तƒयC के िलए भी इसी दृिKकोण क& आव{यकता है

तथा कम से कम 22 ितशत अिनवाय2 है। कसी भी मंच Mारा ऐसे िनण2य नहs दए गए हr जो यह बताएं क

िनJद2K ािधकारी एनआईपी के योजन के िलए 22 ितशत आरओआई लागू नहs कर सकते। इसके िवपरीत,

माननीय सेसटेट Mारा बताई गई @याियक ि*थित यह है क िनJद2K ािधकारी क& 22 ितशत लागू करने क&

प'रपाटी संगत है तथा इसम5 कुछ भी अनुिचत नहs पाया गया है।

खख) टकG दूतावास के इस दावे के संबंध म5 क संबB सामानC का आयात कम 7आ है और ऐसे आयात के कारण कोई

1ित नहs 7ई है, यह अनुरोध है क आयात म5 कमी 1ित को नहs नकारती। इस कार क& िगरावट के बाद भी

टकG से आयात क& माRा कुल आयातC म5 लगभग 18 ितशत थी जबक शुDआती *तर पर पाटनरोधी करार के

अनुसार ही केवल 3 ितशत है। टकG से आयात पा'टत क&मतC पर भी थे। इस कार, टकG से आयातC ने भी

घरेलू उFोग को 1ित म5 योगदान कया और वत2मान मामले म5 वा*तिवक तƒय 1ित के संचयी मूयांकन के िलए

आव{यक हो जाते हr।

-ािधकारी 3ारा जांच

37.

डcयूटीओ करार के अनुŽछेद 3.1 तथा पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II म5 (क) समान उIपादC के िलए घरेलू

बाजार म5 क&मतC संबंधी पा'टत आयातC के भाव तथा पा'टत आयातC क& माRा; और (ख) ऐसे उIपादC के घरेलू उIपादकC

पर इन आयातC का प'रणामी भाव,दोनC क& व*तुपरक जांच का ावधान है। पा'टत आयातC के माRाIमक भाव के संबंध म5

ािधकारी को यह जांच करना अपेि1त है क Hया पा'टत आयातC म5 काफ& वृिB 7ई है, पूण2 Dप से या भारत म5 उIपादन

अथवा खपत के संबंध म5। पा'टत आयातC के क&मत भाव के संबंध म5 ािधकारी के िलए यह जांच करना अपेि1त है क Hया

भारत म5 समान उIपाद क& क&मत क& तुलना म5 पा'टत आयातC Mारा काफ& क&मत कटौती 7ई है अथवा ऐसे आयातC का

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

भाव अ@यथा काफ& माRा म5 क&मत के @यूनीकरण के िलए है, अथवा इससे क&मतC म5 वृिB पर रोक लगती है, जो काफ&

माRा म5 7ई होती।

38.

घरेलू उFोग पर पा'टत आयातC के भाव के संबंध म5 पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II के पैरा (iv) के साथ प'ठत

पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 11 म5 िनqिलिखत उलेख हैः

"संबंिधत घरेलू उ$ोग पर पा<टत आयात5 के भाव कA जांच म उ$ोग कA िथित पर भाव डालने वाले सभी संगत आ>थक

कारक5 और सूचकांक5 का मूOयांकन शािमल है, िजनम लाभ, आउटपुट, माकP ट शेयर, उ(पादकता, िनवेश पर वािपसी या

Eमता का उपयोग, घरेलू कAमत5 पर भाव डालने वाले कारक, वातिवक पाटन मा>जन कA माQा और नकदी वाह पर

संभािवत ऋणा(मक भाव, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, संवृिS, पूंजीगत िनवेश5 को जुटाने कA Eमता सिTमिलत है।"

39.

ािधकारी Mारा नीचे कया गया 1ित िव}ेषण यथा तƒयतः िवरोधी िहतबB प1कारC तथा घरेलू उFोग Mारा भी

कए गए िविभy अनुरोधC का समाधान करता है। तथािप, िहतबB प1कारC Mारा कए गए कुछ िविशK अनुरोधC का

ािधकारी का दौरा िनqिलिखत Dप म5 समाधान कया गया हैः

क.

इस तक2 के संबंध म5 क यािचकाकता2 ने पाटनरोधी जांच क& शुDआत के िलए ि*थित िसB करने हेतु कोई पया2`

साPय उिलिखत नहs कए हr, यह नोट कया जाता है क जांच क& शुDआत के औिचIय के िलए थम दृKया

साPयC क& ाि` के आधार पर वत2मान जांच शुD क& गई थी।

ख.

इस तक2 के संबंध म5 क जांच के िलए तथा डीएमएसी के आयातC पर पाटनरोधी उपाय लगाए जाने के िलए

यािचकाकता2 के आवेदन म5 कानूनी एवं वा*तिवक आधार क& कमी है, यह नोट कया जाता है क यह मामला

आवेदन पR म5 दए गए साPयC के थम दृKया मूयांकन के आधार पर शुD कया गया था।

ग.

इस तक2 के संबंध म5 क यािचकाकता2 के दावे कािशत सूचना के िवपरीत हr तथा ऐसा तीत होता है क

यािचकाकता2 को 1ित दशा2ने के िलए वे बनावटी हr, यह नोट कया जाता है क ािधकारी ने 1ित से संबंिधत

केवल उसी सIयािपत सूचना पर िवचार कया जो संबB सामानC के िलए संगत है।

घ.

इस तक2 के संबंध म5 क िवचाराधीन उIपाद के संबंध म5 टकG का समWप2त कोड है, भारत को संबB सामानC का

िनया2त कम 7आ है और ऐसे प'रदृ{य म5 टकG से आयात भारत म5 िवचाराधीन उIपाद के आयातC म5 वृिB का

कारण नहs है, यह नोट कया जाता है क टकG से आयात भारत म5 कुल आयातC म5 लगभग 18 ितशत रहा है

जो क सकाराIमक पाटन माWज2न है तथा ऐसे प'रदृ{य म5 टकG के िवgB जांच कानून के अनुसार अप'रहाय2 थी।

ङ.

इस तक2 के संबंध म5 क भारत टकG के िवgB Šापार अिधशेष का हमेशा लाभ लेता रहा है जो क वाWष2क Dप

से 5-6 िबिलयन क& दर पर है, यह नोट कया जाता है क वत2मान जांच का िवचाराधीन उIपाद के पाटन तथा

भारत म5 समान व*तु का उIपादन करने वाले घरेलू उFोग को 7ई 1ित क& जांच का सीिमत 1ेR है।

च.

इस तक2 के संबंध म5 क वत2मान मामले म5 कोई संचयी मूयांकन नहs कया जाना चािहए और चीन एवं टकG से

आयातC के भाव क& अलग से जांच क& जानी चािहए। यह नोट कया जाता है क इस कटन िववरण म5

उपयु] *थानC पर िव*तारपूव2क दए गए कारण से वत2मान मामले म5 संचयी मूयांकन औिचIयपूण2 है।

छ.

इस तक2 के संबंध म5 क 1ित क& अविध के दौरान घरेलू उFोग ने िविभy मानदंडC के संबंध म5 सकाराIमक

वृिiयां दशा2ई हr तथा यह क बाजार िह*सा, िबX&, उIपादन, 1मता, उIपादकता, लाभ, िनवेश आद क& दृिK

से वृिi सकाराIमक रही है, इस कटन िववरण म5 क& गई 1ित क& जांच म5 यथा तƒयतः अनुरोधC का समाधान

कर दया गया है।

ज.

इस तक2 के संबंध म5 क टकG से आयातC से कोई 1ित न होने के म‰ेनजर भारतीय ािधकारी को पाटनरोधी

करार के अनुŽछेद 3.2 तथा भारतीय पाटनरोधी कानूनC के अनुDप काय2 करना चािहए िजससे वत2मान मामला

र‰ हो जाना चािहए, यह नोट कया जाता है क यह मु‰ा इस कटन िववरण म5 संगत *थानC पर ले िलया गया

है।

झ.

िविभy चरणC म5 घरेलू उFोग Mारा दायर आंकड़C म5 िवसंगित के मु‰े के संबंध म5 घरेलू उFोग ने यह तक2 दया

है क जांच क& शुDआत के दौरान दायर कए गए आंकड़े 15 वष‚ के िलए थे और जांच क& शुDआत के बाद के

आंकड़े जांच क& शुDआत के िलए थे जो 18 माह के िलए थे तथा अविध म5 इस कार के प'रवत2न के कारण

सूचीबB आंकड़C म5 प'रवत2न 7आ।

ञ.

इसके अित'र], घरेलू उFोग ने यह तक2 दया है क यFिप यािचका दायर करते समय आरसीएफ ने ईओयू को

िनया2त के Dप म5 िबX& को माना और त‘नुसार ऐसी िबX& क& माRा तथा मूय को िनया2त के Dप म5 माना गया,

परंतु बाद म5 ईओयू को इस कार क& सभी िबXयां घरेलू िबX& के Dप म5 मानी गZ HयCक इसे लागत लेखा

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

परी1ा 'रपोट2 म5 उस कार माना गया तथा इसीिलए इस कार के प'रवत2न का भाव िबX& क& माRा पर तथा

क&मत संबंधी सभी मानदंडC पर पड़ा। यह नोट कया जाता है क घरेलू उFोग Mारा दया गया *पKीकरण

िवसनीय लगने वाला तीत होता है।

ट.

जहां तक बालाजी अमी@स का संबंध है, यािचकाकता2 ने अपने िलिखत अनुरोध म5 *वीकार कया क 1मता क&

सूचना देने के संबंध म5 कंपनी क& ओर से गलती 7ई थी। पूरी 1ित क& अविध के दौरान वा*तिवक 1मता 2500

मी'kक टन थी और उसका साPय कंपनी के *थान पर *थल सIयापन के दौरान ािधकारी को *तुत कया गया

था। जहां तक जांच क& अविध के िलए लागत और क&मत का संबंध है, वह जांच क& शुDआत के समय अनंितम

Dप से *तुत क& गई थी तथा इस समय आंकड़े ािधकारी Mारा सIयािपत आंकड़C के अनुसार हr।

संचयी मू8यांकन

40.

डcयूटीओ करार के अनुŽछेद 3.3 और पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-II पैरा (iii) म5 यह ावधान है क यद

जहां एक से अिधक देश से उIपाद के आयात पाटनरोधी जांचC के अ4यधीन साथ-साथ रखे जा रहे हC, वहां ािधकारी ऐसे

आयातC के भाव का मूयांकन संचयी Dप से कर5गे, यद वह िनधा2'रत करता है कः

क.

(येक देश से आयात5 के संबंध म िसS पाटन का मा>जन 2 ितशत से अिधक िनयात कA ितशतता के Kप

म VW है और (येक देश से आयात कA माQा समान वतु के आयात के 3 ितशत (अथवा अिधक) है

अथवा जहां अलग-अलग देश5 का िनयात 3 ितशत से कम है, आयात सावजिनक Kप से समान वतु के

आयात के 7 ितशत से अिधक के िलए होता है, और

ख.

आयात5 के भाव का संचयी मूOयांकन आयाितत वतु और समान घरेलू वतु के बीच ितपSा कA

िथितय5 के आलोक म उपयुW है।

41.

ािधकारी इस संबंध म5 यह नोट करते हr कः

क.

संबB सामान संबB देशC से भारत म5 पा'टत कए जा रहे हr। Iयेक संबB देश से पाटन के माWज2न िनयमC के

तहत िनधा2'रत @यूनतम सीमा से अिधक हr।

ख.

Iयेक संबB देश से आयातC क& माRा अलग-अलग आयातC क& कुल माRा के 3 ितशत से अिधक है।

ग.

आयातC के भाव का संचयी मूयांकन उपयु] है HयCक संबB देशC से िनया2त केवल उनम5 से Iयेक Mारा पेश

क& गई समान व*तु+ के साथ सीधे ही ित*पBा2 नहs करते बिक भारतीय बाजार म5 घरेलू उFोग Mारा पेश

क& गई समान व*तु+ से भी ित*पBा2 करते हr।

घ.

टकG से आयात म5 कमी को टकG के िलए अलग से िव}ेषण करने हेतु कारक के Dप म5 नहs देखा जा सकता। इस

कार क& िगरावट के बाद भी टकG से आयात महIवपूण2 *तरC पर रहे और टकG से आयात भी पा'टत क&मतC पर

थे।

42.

उपयु2] के म‰ेनजर, ािधकारी मानते हr क घरेलू उFोग को 1ित का मूयांकन संबB देशC से संबB सामानC के

िनया2त से संचयी Dप से करना उपयु] होगा।

ii.ii.ii.ii.

घरेलू उोग पर पाटत आयात* का

घरेलू उोग पर पाटत आयात* का माा0मक

माा0मक

माा0मक -भाव

-भाव

क.

मांग और बाजार िह1सा

43.

ािधकारी ने वत2मान जांच के योजन के िलए सभी €ोतC से आयातC तथा सभी भारतीय उIपादकC Mारा समान

व*तु क& घरेलू िबX& क& रािश के Dप म5 भारत म5 उIपाद क& मांग अथवा *पK खपत प'रभािषत क& है। ािधकारी ने सभी

€ोतC से भारत म5 िवचाराधीन उIपाद के आयातC क& माRा और मूय िनधा2'रत करने के िलए डीजीसीआईएंडएस के लेन-देन

वार आयात आंकड़C के अनुसार भारत म5 आयातC पर िवचार कया है। इस कार मूयांकत मांग िनqिलिखत तािलका म5 दी

गई हैः

(i)

मांग

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई(वाWष2क&कृत)

मांग

मी. टन

7,458

8,041

9,915

7,912

सूचीबB

वृिi

100

108

133

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ii)

मांग मA घरेलू उोग और आयात का बाजार िह1सा

44.

िविभy €ोतC से संबB सामानC के आयात और भारतीय उIपादकC के संबB सामानC क& िबX& पर िवचार करते 7ए

मांग िनधा2'रत क& गई थी और इसके अित'र], संबB आयातC, घरेलू उFोग और भारत म5 इस मांग म5 अ@य आयातC के

बाजार िह*सा क& भी जांच क& गई और इस संबंध म5 वा*तिवक ि*थित िनqिलिखत हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

घरेलू उFोग क& िबX&

44.04

39.56

26.58

47.55

संबB देशC से आयात

31.10

36.44

69.50

44.25

अ@य देशC से आयात

24.86

24.00

3.92

8.19

45.

उपयु2] तािलका से यह देखा जाता है क जांच क& अविध म5 उIपाद के िलए मांग ने आधार वष2 क& तुलना म5 वृिB

दशा2ई है, परंतु िपछले दो वष‚ म5 मांग क& तुलना म5 िगरावट दशा2ई है। घरेलू उFोग का बाजार िह*सा, जो आधार वष2 म5

44.04 ितशत था, वह 2014-15 म5 घटकर 26.58 ितशत हो गया, परंतु जांच क& अविध म5 बढ़कर पुनः 47.55 ितशत

हो गया। संबB देशC से आयातC के िह*से म5 वृिB आधार वष2 म5 31.10 ितशत से बढ़कर जांच क& अविध म5 44.25 ितशत

हो गई। तथािप, यह िपछले वष2 म5 69.50 ितशत के िह*से क& तुलना म5 कम था।

ख.

संब? देश* क9 आयात माा और बाजार िह1सा

46.

पा'टत आयातC क& माRा के संबंध म5 ािधकारी को इस पर िवचार करना अपेि1त है क Hया पा'टत आयातC म5, पूण2

Dप म5 अथवा उIपादन क& तुलना म5 अथवा भारत म5 खपत क& दृिK से काफ& वृिB 7ई है। संबB देश से संबB सामानC के

आयात क& माRा का इस संबंध म5 िनqिलिखत Dप म5 िव}ेषण कया गया है।

47.

ािधकारी ने डीजीसीआईएंडएस Mारा दए गए लेन-देन वार आयात आंकड़C के अनुसार संबB सामानC के आयात

क& माRा क& जांच क& है। 'रकाड2 म5 उपलcध इन आयात आंकड़C के आधार पर Iयेक देश से आयात क& माRा @यूनतम *तरC से

अिधक पाई गई है। संबB देशC और अ@य देशC से आयात क& माRा िनqिलिखत रही हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाषककृत)

माा

चीन जन गण

मी. टन

654

1549

6344

2731

टक

मी. टन

1,666

1,381

547

770

संब देश कुल

मी. टन

2,319

2,930

6,891

3,501

अय देश

मी. टन

1,854

1,930

389

648

कुल आयात

मी. टन

4,173

4,860

7,280

4,149

आयात म बाजार िह!सा

चीन जन गण

15.66

31.88

87.14

65.83

टक"

39.91

28.41

7.52

18.55

संब देश

55.58

60.29

94.66

84.38

अय देश

44.42

39.71

5.34

15.62

संबB देशC से आयात

मी. टन

2,319

2,930

6,891

3,501

अ@य देशC से आयात

मी. टन

1,854

1,930

389

648

घरेलू उFोग क& िबX&

मी. टन

3,284

3,180

2,635

3,763

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

48.

संबB देशC से आयात, जो आधार वष2 म5 2319 मी. टन थे, वे बढ़कर जांच क& अविध के दौरान 3501 मी. टन हो

गए। तथािप, वह तIकाल िपछले वष2 म5 6891 मी. टन क& आयात माRा से काफ& घट गए हr। इस कार कोई *पK वृिi

दखाई नहs देती।

49.

जहां तक 2014-15 के दौरान आयातC म5 असामा@य वृिB का संबंध है, यािचकाकता2 ने दावा कया है क

िवचाराधीन उIपाद का योग औसत उFोग म5 घोल अथवा ितकारक के Dप म5 कया जाता है। डीएमएसी क& मुख खपत

अरिव@दो फामा2, कोवालट2 लेबोरेkीज, डेिवस लेबोरेkीज, आJक2 ट केिमकस आद Mारा उIपादत सेफोरेHसाइम एHसे'टल

नामक औषिध म5 है। वष2 2014-15 के दौरान और इस एंटीबायो'टक क& असामा@य मांग भारत और िवदेश दोनC जगह थी

और इसीिलए डीएमएसी के िलए मांग उस वष2 िवशेष म5 काफ& बढ़ी तथा प'रणाम*वDप वष2 2014-15 के दौरान इन

कंपिनयC Mारा िवचाराधीन उIपाद का आयात बढ़ा। यािचकाकता2 का उपयु2] तक2 डीजीसीआईएंडएस के लेन-देन वार आंकड़C

से सIयािपत कया गया था और यह पाया गया था क इन फामा2*यु'टकल कंपिनयC ने 2015-16 म5 आयात के *** मी. टन क&

तुलना म5 वष2 2014-15 म5 िवचाराधीन उIपाद के *** मी. टन का आयात कया।

ग.

उ0पादन और खपत क9 तुलना मA पाटत आयात* का िह1सा

50.

उIपादन और खपत क& तुलना म5 पा'टत आयातC के िह*से से संबंिधत संगत सूचना नीचे देखी जा सकती हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

संबB देशC से आयात

मी. टन

2,319

2,930

6,891

3,501

घरेलू उFोग का उIपादन

मी. टन

3,410

3,149

2,879

4,025

घरेलू उFोग के उIपादन क&

तुलना म5 संबB देश से आयात

68.01

93.05

239.35

87.00

भारत म5 खपत क& तुलना म5 संबB

देश से आयात

31.10

36.44

69.50

44.25

51.

यह नोट कया जाता है क संबB देशC से आयात पूण2 Dप से बढ़े हr और 2014-15 तक भारत म5 उIपादन एवं खपत

क& तुलना म5 भी बढ़े हr तथा फर उ@हCने िगरावट दज2 क&।

i.i.i.i.

घरेलू उोग पर पाटत आयात* का क9मत -भाव

52.

क&मतC पर पा'टत आयातC के भाव के संबंध म5, िनयमावली के अनुबंध-II(ii)म5 िनqिलिखत िनधा2'रत हैः

‘’जहां तक िनयम 18 के उप िनयम (2) म #कए गए उO लेखानुसार कAमत5 पर पा<टत आयात5 के भाव का संबंध है,

ािधकारी इस बात पर िवचार करगे #क 9 याभारत म समान उ( पाद कA कAमत कA तुलना मे पा<टत आयात5 के कारण कAमत

म अ( यिधक कटौती @ई है अथवा 9 या ऐसे आयात5 के भाव के कारण कAमत म होने वाली वृिS म अ" यथा काफA अिधक

^ास @आ है अथवा कAमत म होने वाली उस वृिS म Kकावट आई है िजसम अ" यथा काफA हद तक वृिS हो गई होती।’’

53.

इसक& जांच क& गई है क Hया भारत म5 समान उIपाद क& क&मत के पा'टत आयातC Mारा क&मत कटौती 7ई है,

अथवा Hया ऐसे आयातC का भाव काफ& माRा तक क&मतC का @यूनीकरण करने के िलए अथवा क&मतC म5 वृिB को रोकने के

िलए अ@यथा है, जो क अ@यथा काफ& माRा तक 7आ होता। घरेलू उFोग क& क&मतC पर पा'टत आयातC के भाव क& जांच

क&मत कटौती, क&मत @यूनीकरण और क&मत ास, यद कोई है, के संदभ2 म5 क& गई है। इस िव}ेषण के योजन के िलए

उIपादन क& भा'रत औसत लागत (सीओपी), घरेलू उFोग क& भा'रत औसत िनवल िबX& वसूली (एनएसआर) क& तुलना

िनqिलिखत उिचत खंडC म5 संबB देशC से आयातC क& प7ँच लागत से क& गई है।

क)

क9मत कटौती

54.

यह िनधा2'रत करने के िलए क Hया आयातC से बाजार म5 घरेलू उFोग क& क&मतC म5 कटौती हो रही है, ािधकारी ने

आयातC क& प7ँच क&मत क& तुलना घरेलू उFोग क& िनवल िबX& वसूली से क& है। इस संबंध म5, उIपाद के प7ँच मूय तथा

घरेलू उFोग क& औसत िबX& क&मत के बीच सभी छूटC और करC का िनवल के Šापार के उसी *तर पर तुलना क& गई है।

घरेलू उFोग क& क&मत5 कारखानागत *तर पर िनधा2'रत क& गई थs। घरेलू क&मत5 और कटौती का माWज2न िनqिलिखत

तािलका के अनुसार दशा2या गया हैः

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

55.

ािधकारी नोट करते हr क जांच क& अविध म5 संबB देशC से क&मत कटौती आंिशक Dप से सकाराIमक रही है।

ख)

क9मत

क9मत 7यू

7यू

7यूनीकरण/

नीकरण/

नीकरण/Iास

Iास

56.

यह िनधा2'रत करने के िलए क Hया पा'टत आयात घरेलू क&मतC का ास कर रहे हr और Hया ऐसे आयातC के भाव

से काफ& माRा म5 क&मतC का @यूनीकरण हो रहा है अथवा क&मतC म5 वृिB पर रोक लग रही है जो क अ@यथा काफ& माRा तक

हो गया होता, ािधकारी ने 1ित क& अविध म5 लागत एवं क&मतC म5 प'रवत2नC क& जांच क&। वा*तिवक ि*थित िनqिलिखत

तािलका म5 दी गई हैः

57.

उपयु2] तािलका से यह देखा जा सकता है क उIपादन लागत आधार वष2 म5 100 सूचकांक से बढ़कर जांच क& अविध

म5 129 अंक तक हो गई, जबक िबX& क&मत आधार वष2 म5 100 सूचकांक से जांच क& अविध म5 103 सूचकांक तक हो गई।

उसी अविध म5 संबB देशC से आयातC क& प7ँच क&मत आधार वष2 म5 100 सूचकांक से घटकर जांच क& अविध म5 93 अंक हो

गई जो यह दशा2ता है क घरेलू उFोग ने संबB देशC से आयातC के प7ँच मूय के बराबर करने के िलए िबX& क&मत कम क&

थी। क&मत @यूनीकरण इस तƒय से िसB है क घरेलू उFोग लागतC म5 वृिB के अनुपात म5 अपनी क&मत5 नहs बढ़ा सका। जांच

क& अविध के दौरान क&मत @यूनीकरण भी िसB है।

छ.

घरेलू उोग के आ:थ&क मान

घरेलू उोग के आ:थ&क मानदंड

दंड

58.

पाटनरोधी िनयमावली केअनुबंध-II म5 यह अपेि1त है क 1ित के िनधा2रण म5 समान उI पाद के घरेलू उI पादकCपर

इन आयातC के प'रणामी भाव क& तƒ यपरक जांच शािमल होगी। िनयमC म5 आगे यहउपबंध है क घरेलू उFोग पर पा'टत

आयातC के भाव क& जांच म5 सम* त संगतआWथ2क मापदंडC और िबX&, लाभ, उI पादन, बाजार िह* से, उI पादकता, िनवेश

परआय अथवा 1मता उपयोग म5 वा* तिवक एवं संभािवत िगरावट सिहत घरेलू उFोग क&ि*थित पर भाव डालने वाले

संकेतकC; घरेलू क&मतC, पाटन माWज2न क& माRा, नकदवाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृिB, पूंजी िनवेश जुटाने क&

1मता पर वा* तिवकऔर संभािवत नकाराI मक भावC का तƒ यपरक एवं िनO प1 मू यांकन शािमल होगा। घरेलू उFोग के

िनO पादन क& जांच से यह पता चलता है क घरेलू उFोग को वा* तिवक1ित 7ई है। घरेलू उFोग से संबंिधत िविभ@ न 1ित

मापदंडC पर िनj नानुसारचचा2 क& गई है:-

क.

5मता, उ0पादन और 5मता उपयोग

59.

1ित क& अविध म5 घरेलू उFोग क& 1मता, उIपादन और 1मता उपयोग िनqिलिखत तािलका म5 दया गया हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

1मतामी. टन

मी. टन

7,500

उIपादन

मी. टन

3,410

3,149

2,879

4,025

1मता उपयोग

45.47

41.99

38.39

53.66

िववरण

यूिनट

चीन जन गण

टकG

संबB देश

प7ँच मूय

g./क. .ा.

75.57

77.89

76.08

िनवल िबX& ाि`

g./क. .ा.

***

क&मत कटौती

g./क. .ा.

***

क&मत कटौती

0-5

नकाराIमक

0-5

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई(वाWष2क&कृत)

उIपादन क& लागत

g./क. .ा.

***

वृिi

सूचीबB

100

111

136

129

िबX& क&मत

g./क. .ा.

***

वृिi

सूचीबB

100

111

114

103

प7ँच मूय (संबB देश)

g./क. .ा.

81.39

85.73

83.66

76.08

वृिi

सूचीबB

100

105

103

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

60.

यह देखा जाता है क घरेलू उFोग क& 1मता पूरी 1ित क& अविध म5 समान रही है और घरेलू उFोग का उIपादन

तथा 1मता उपयोग 1ित क& अविध के दौरान तथा जांच क& अविध म5 भी बढ़ा है। तथािप, यह नोट कया जाता है क वृिB के

बाद भी 1मता उपयोग 53.66 ितशत रहा है, िजसका घरेलू उFोग Mारा कम अनुकूलतम *तर होने का दावा कया गया है।

61.

िवरोधी प1कारC Mारा यह तक2 दया गया है क घरेलू उFोग ने *वीकाय2 Dप से िलिखत अनुरोध के समय बाद म5

कुल 1मता उपयोग प'रवWत2त कया। ािधकारी ने इस संबंध म5 यािचकाकता2 के दावC को जांच एवं सIयापन के अ4यधीन

रखा है और वे यह पाते हr क घरेलू उFोग Mारा िनधा2'रत 1मता 7500 मी. टन ित वष2 है।

ख.

िब/9 माा और बाजार िह1सा

62.

घरेलू उFोग क& िबX& माRा और बाजार िह*सा िनqिलिखत तािलका म5 दया गया हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

घरेलू िबX&

मी. टन

3,284

3,180

2,635

3,763

मांग

मी. टन

7,458

8,041

9,915

7,912

मांग घरेलू उFोग का

बाजार िह*सा

44.04

39.56

26.58

47.55

63.

यह नोट कया जाता है क घरेलू उFोग क& िबX& ने आधार वष2 म5 जांच क& अविध के दौरान वृिB दशा2ई है। तथािप,

यह नोट कया जाता है क संबB देशC से आयातC के बाजार िह*से म5 वृिB घरेलू उFोग क& वृिB से अिधक रही है।

ग.

मालसूची

64.

घरेलू उFोग म5 औसत *टॉक के Dप म5 नोट क& गई मालसूची क& ि*थित िनqिलिखत हो गईः

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

औसत *टॉक

मी. टन

114

367

65.

ािधकारी नोट करते हr क घरेलू उFोग का मालसूची *तर जांच क& अविध म5 बढ़ा है, परंतु यह लगभग एक माह क&

आव{यकता के बराबर है।

घ.

लाभ/हािन

66.

घरेलू उFोग क& लाभदता िनqिलिखत तािलका म5 दी गई हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

लाभ

g./क. .ा.

***

वृिi

सूचीबB

(100)

(167)

(2767)

(3284)

लाभ

g. लाख

***

वृिi

सूचीबB

(100)

(161)

(2220)

(3762)

67.

यह नोट कया जाता है क घरेलू उFोग को संबB सामानC के संबंध म5 िवiीय हािनयां हो रही हr तथा जांच क&

अविध के दौरान ये हािनयां अिधकतम थs।

ङ.

िनयोिजत पूंजी पर लाभ

68.

िनयोिजत पूंजी पर लाभ के संबंध म5 सूचना िनqिलिखत तािलका म5 दी गई हैः

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

cयाज और कर पूव2 लाभ

g. लाख

***

िनयोिजत पूंजी

g. लाख

***

िनयोिजत पूंजी पर लाभ

***

वृिi

सूचीबB

(100)

(53)

(4563)

(7775)

69.

ािधकारी नोट करते हr क घरेलू उFोग का िनयोिजत पूंजी पर लाभ जांच क& अविध के दौरान सिहत 1ित क& पूरी

अविध म5 नकाराIमक रहा है। यFिप, आरओआई आधार वष2 म5 आंिशक Dप से नकाराIमक था, तथािप, वह जांच क& अविध म5

काफ& नकाराIमक हो गया है।

च.

नकदी -वाह

70.

ािधकारी ने घरेलू उFोग के नकद वाह क& ि*थित पर पाटन के भाव क& जांच करने के िलए नकद वाहC म5

वृिiयC क& जांच क& है। घरेलू उFोग के नकद लाभ के संबंध म5 सूचना िनqिलिखत तािलका म5 दी गई हैः

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

नकद लाभ

g. लाख

***

वृिi

सूचीबB

100

139

(603)

(1,251)

71.

यह देखा जाता है क घरेलू उFोग का नकद लाभ 1ित क& अविध म5 घटा है और आधार वष2 क& तुलना म5 जांच क&

अविध म5 नकाराIमक रहा है।

छ.

घरेलू क9मत* को -भािवत करने वाले कारक

72.

संबB देशC से आयात क& क&मतC, लागत ढांचे म5 प'रवत2न, घरेलू बाजार म5 ित*पBा2, घरेलू बाजार म5 घरेलू उFोग

क& क&मतC को भािवत करने वाले पा'टत आयातC को छोड़कर अ@य कारकC आद क& जांच यह दशा2ती है क िबX& क&मतC म5

घटती 7ई आयात क&मतCके कारण लागत म5 वृिB के अनुपात म5 वृिB नहs 7ई है िजससे क&मत @यूनीकरण 7आ है।

ज.

उ0पादकता

73.

उIपादकता के संबंध म5 सूचना िनqिलिखत तािलका म5 दी गई हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

ित कम2चारी उIपादकता

मी. टन/सं.

***

वृिi

सूचीबB

100

ित दन उIपादकता

मी. टन/दन

***

वृिi

सूचीबB

100

118

74.

यह नोट कया जाता है क घरेलू उFोग क& ित कम2चारी उIपादकता आधार वष2 म5 आंिशक Dप से कम 7ई है।

तथािप, वह तIकाल िपछले वष2 म5 बढ़ी है।

झ.

रोजगार

रोजगार और मजदूरी

और मजदूरी

75.

रोजगार एवं मजदूरी के संबंध म5 सूचना िनqिलिखत तािलका म5 दी गई हैः

िववरण

यूिनट

2012-13

2013-14

2014-15

पीओआई (वाWष2क&कृत)

कम2चारी

सं.

***

वृिi

सूचीबB

100

105

110

125

मजदूरी

g./क. .ा.

***

वृिi

सूचीबB

100

104

137

128

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

76.

यह नोट कया जाता है क घरेलू उFोग का रोजगार *तर 1ित क& अविध म5 और जांच क& अविध के दौरान बढ़ा है।

मजदूरी ित कलो.ाम म5 भी आधार वष2 म5 जांच क& अविध के दौरान वृिB 7ई है तथा तIकाल िपछले वष2 म5 कमी आई है।

ञ.

वृि?

77.

यह नोट कया जाता है क घरेलू उFोग क& वृिB मुख मानदंडC क& संSया म5 नकाराIमक रही है। यह नकाराIमक

वृिB उस समय देखी जा सकती है जब उIपाद के िलए मांग ने सतत् वृिB दशा2ई है।

ट.

ट.ट.

ट.

पूंजी िनवेश बढ़ाने क9 5मता

78.

ािधकारी नोट करते हr क घरेलू उFोग म5 वत2मान म5 भारतीय मांग को पूरा करने क& 1मता है तथा पूंजी िनवेश

बढ़ाने क& 1मता का h संभािवत िनवेशC के िलए संगत होगा।

ठ.

ठ.ठ.

ठ.

पाटन और पाटन मा:ज&न का 1तर

79.

यह नोट कया जाता है क संबB देशC से आयात भारतीय बाजार म5 पा'टत क&मतC पर आ रहे हr और पाटन के

माWज2न काफ& हr।

ज.

5ित संबंधी िनLक

5ित संबंधी िनLकष&ष&ष&ष&

80.

ािधकारी Mारा िनधा2'रत पाटन माWज2न काफ& है। पा'टत आयातC का क&मत @यूनीकरण के संदभ2 मे ितकूल क&मत

भाव पड़ा है। पा'टत आयातC के भाव से घरेलू उFोग लागतC म5 वृिB के अनुDप संबB सामानC क& क&मत5 बढ़ाने से gक

गया िजससे िवiीय हािनयां 7Z।

81.

घरेलू उFोग पर पा'टत आयातC के प'रणामी भाव के संबंध म5 यह नोट कया जाता है क उIपादन, िबX& और

1मता उपयोग जैसे माRाIमक मानदंड जांच क& अविध तक बढ़े हr। यFिप, 1मता उपयोग लगभग 54 ितशत रहा तथा

मालसूची बढ़ी। क&मत मानदंडC के संदभ2 म5 घरेलू उFोग को नकद हािनयां 7ई हr और संबB लाभ मानदंड आरओसीई सिहत

नकाराIमक रहे हr। इसे पा'टत आयातC से सृिजत क&मत @यूनीकरण के आलोक म5 देखे जाने क& आव{यकता है। इस कार,

संबB देशC से पा'टत आयातC से लाभ, नकद लाभ और िनवेश पर आय आद के संबंध म5 घरेलू उFोग का िनOपादन भािवत

7आ है।

झ. 5ित और 5ित मा:ज&न क9

5ित और 5ित मा:ज&न क9

5ित और 5ित मा:ज&न क9 माा

माा

82.

ािधकारी ने यथा संशोिधत अनुबंध-III के साथ प'ठत पाटनरोधी िनयमावली म5 उिलिखत िसBांतC के आधार पर

घरेलू उFोग के िलए 1ित रिहत क&मत का िनधा2रण कया है। िवचाराधीन उIपाद क& एनआईपी का िनधा2रण जांच क& अविध

के िलए उIपादन लागत से संबंिधत सIयािपत सूचना/आंकड़C को अपनाकर कया गया है। घरेलू उFोग क& एनआईपी का

िनधा2रण संयंR-वार कया गया है और त‘नुसार, औसत एनआईपी िनकाली गई है। इस कार, िनधा2'रत 1ित रिहत क&मत

क& तुलना िनqिलिखत Dप म5 1ित माWज2न िनधा2'रत करने के िलए संबB देशC से आयातC क& प7ँच क&मत के साथ क& गई है।

!म सं.

देश

उ$पादकत

िनया%तक

/ित रिहत

क+मत

क+मत –

अमे*रक+

डॉलर/

डॉलर/मी. टन

मी. टन

प0ँच क+मत

– अमे*रक+

अमे*रक+

डॉलर/

डॉलर/मी.

मी.

टन

/ित मा,ज%न

– अमे*रक+

अमे*रक+

डॉलर

डॉलर/मी.

मी.

टन

/ित

मा,ज%न

मा,ज%न -

/ित

मा,ज%न

र.ज

र.ज- %

चीन जन गण

हेनन

जुनआ

डेवेलपेमट कं. िल.

हेनन

जुनआ

डेवेलपेमट कं. िल.

***

10-20

चीन जन गण

झेिजयांग िजयांशन

केिमकल कं. िल.

झेिजयांग िजयांशन

केिमकल कं. िल.

***

0-10

चीन जन गण

कोई अय

***

15-25

टक

कोई अय

***

0-10

ञ.

कारणा0मक स

कारणा0मक सNपक&

Nपक&

Nपक& और अ7य कारक

और अ7य कारक

83.

िवदेशी उIपादकC/िनया2तकC/यो]ा+/आयातकC Mारा कए गए कारणाIमक संपक2 संबंधी अनुरोध िनqिलिखत हr:

संबB देशC से आयाितत िवचाराधीन उIपादC का कोई पाटन नहs था और आयाितत उIपादC से भारतीय

घरेलू उFोग को कोई 1ित अथा 1ित का खतरा नहs 7आ।

ii.

1ित, यद कोई 7ई है, रोजगार एवं मजदूरी म5 वृिB के कारण है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii.

पाटनरोधी करार का अनुŽछेद 3.5 यह दशा2ता है क 1ित का कोई अ@य कारण आयातC को नहs माना

जाना चािहए। वत2मान मामले म5 यािचकाकता2+ Mारा कए गए िनया2त म5 *पK कमी है। साथ ही बढ़ती 7ई

1मता क& भी कारणाIमक संपक2 के संबंध म5 जांच कए जाने क& आव{यकता है।

84.

घरेलू उFोग Mारा कए गए कारणाIमक संपक2 संबंधी अनुरोध िनqिलिखत हr:

वत2मान मामले म5 पाटन काफ& है, घरेलू उFोग को वा*तिवक 1ित 7ई है और यह 1ित संबB देशC से संबB

सामानC के पाटन के कारण 7ई है।

ii.

यFिप यािचका म5 1ित न होने का िव}ेषण िसB करता है क घरेलू उFोग को 1ित कसी अ@य कारक के

कारण नहs 7ई है। तथािप, यािचकाकता2+ का अनुरोध है क िनqिलिखत मानदंड िसB करते हr क घरेलू

उFोग को 1ित पा'टत आयातC के कारण 7ई है।

(क)

िवचाराधीन उIपाद क& िजस क&मत पर भारत म5 आयात कया गया है, वह सामा@य मूय से कम

है। प'रणाम*वDप काफ& पाटन माWज2न है।

(ख)

संबB देशC से प7ँच क&मत िपछले वष2 तथा आधार वष2 क& तुलना म5 कम 7ई है िजससे घरेलू

उFोग पर क&मत @यूनीकरण भाव पड़ा।

(ग)

पा'टत क&मत पर आयात क& मौजूदगी से घरेलू उFोग इनपुट लागत म5 वृिB क& सीमा तक अपनी

क&मत बढ़ाने के िलए gक रहा है। इस कार, आयातC से घरेलू उFोग क& िबX& क&मतC का

@यूनीकरण हो रहा है।

(घ)

लाभ म5 कमी से Iय1 Dप से िनयोिजत पूंजी पर आय और नकद लाभ म5 ास 7आ है और दोनC

नकाराIमक 7ए हr। घरेलू उFोग पूंजी क& लागत लेने म5 स1म नहs रहा है।

85.

ािधकारी ने जांच क& है क Hया पाटनरोधी िनयमावली के तहत सूचीबB अ@य कारकC से घरेलू उFोग को 1ित हो

पाई है। संबB देशC से पाटन और घरेलू उFोग को वा*तिवक 1ित के बीच कारणाIमक संपक2 क& जांच िनqिलिखत Dप म5 क&

गई हैः

(क)

तीसरे देश* से आयात क9 माा औ

तीसरे देश* से आयात क9 माा और क9मतA

र क9मतA

86.

संबB देशC को छोड़कर देशC से आयात माRा क& दृिK से इतने अिधक नहs हr क वे घरेलू उFोग को 1ित प7ँचा सक5

अथवा खतरा पैदा कर सक5 । अ@य देशC से आयात उ क&मतC पर थे। इस कार, यह नहs कहा जा सकता क अ@य देशC से

आयातC के कारण 1ित 7ई है।

(ख)

िवदेशी और घरेलू उ0पादक* के बीच Oापार -ितबंधा0मक

िवदेशी और घरेलू उ0पादक* के बीच Oापार -ितबंधा0मक परपाटयां

परपाटयां

परपाटयां और -ित1प?ा&

और -ित1प?ा&

87.

यह नोट कया जाता है क संबB सामानC के िलए एकल बाजार है जहां संबB देशC से पा'टत आयात घरेलू उFोग

Mारा आपूWत2 कए गए संबB सामानC के साथ सीधे ही ित*पBा2 करते हr। यह भी नोट कया जाता है क आयाितत संबB

सामान और घरेलू Dप से उIपादत सामान समान व*तु हr तथा उनका योग समान अनुयोगC/अंितम योगC के िलए कया

जाता है। िवदेशी उIपादकC तथा घरेलू उIपादकC के बीच Šापार ितबंधाIमक प'रपा'टयC तथा ित*पBा2 का कोई साPय

नहs है जो घरेलू उFोग को 1ित प7ँचा रहा हो।

(ग)

मांग का

मांग का संकुचन

संकुचन

संकुचन या खपत के पैटन& मA

या खपत के पैटन& मA

या खपत के पैटन& मA परवत&न

परवत&न

88.

ािधकारी नोट करते हr क उIपाद के िलए मांग 1ित क& अविध और जांच क& अविध के दौरान भी वृिB दशा2ती है।

इस कार, यह िनOकष2 िनकाला जा सकता है क घरेलू उFोग को 1ित मांग म5 संकुचन के कारण नहs थी।

(घ)

-ौोिगक9 मA िवकास

89.

कसी भी िहतबB प1कार ने ौFोिगक& म5 महIवपूण2 प'रवत2न दशा2ने के िलए कोई साPय नहs दया है िजससे घरेलू

उFोग को 1ित हो सकती हो।

(ङ)

घरेलू उोग का िनया&त िनLपादन

90.

घरेलू उFोग को दावा क& गई 1ित घरेलू उFोग के िनया2त िनOपादन म5 संभािवत महIवपूण2 ास के कारण नहs है।

अतः िनया2त िनOपादन म5 कोई भी संभािवत िगरावट कसी 1ित के कारण नहs है।

(च)

घरेलू

घरेलू उोग क9 उ0पादकता

उोग क9 उ0पादकता

91.

ािधकारी नोट करते हr क उIपादकता म5 ास से घरेलू उFोग को 1ित नहs 7ई है।

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

(छ)

अ7य उ0पाद* के संबंध मA घरेलू उोग का िनLपादन

92.

ािधकारी नोट करते हr क घरेलू उFोग Mारा उIपादत कए जा रहे और बेचे जा रहे अ@य उIपादC के िनOपादन से

घरेलू उFोग के िनOपादन पर भाव नहs पड़ा है HयCक ािधकारी Mारा िवचार म5 लाई गई सूचना िवचाराधीन उIपाद के

संबंध म5 ही है।

(ट)

कारणा0मक

कारणा0मक सNपक&

सNपक&

सNपक& 1थािपत करने वाले कारक

1थािपत करने वाले कारक

93.

1ित क& अविध म5 घरेलू उFोग के िनOपादन का िव}ेषण यह दशा2ता है क घरेलू उFोग का िनOपादन क& 1ित क&

अविध म5 और जांच क& अविध के दौरान वा*तिवक Dप से 1ित 7ई है। पा'टत आयातC और घरेलू उFोग को 1ित के बीच

कारणाIमक संपक2 िनqिलिखत आधारC पर िसB कया जाता हैः

क.

संबB सामानC का आयात पा'टत क&मतC पर था।

ख.

मांग म5 पा'टत आयातC का बाजार िह*सा जांच क& अविध के दौरान लगभग 44 ितशत रहा है जो क उपयु]

Dप से महIवपूण2 ितशतता है और उसी से घरेलू उFोग अिधक उIपादन और िबX& करने से gक गया जो क

ऐसे पा'टत आयातC के अभाव म5 कया जा सकता था।

ग.

घरेलू उFोग के पास मांग बढ़ने के बावजूद जांच क& अविध म5 उपयोग म5 न लाई गई महIवपूण2 1मता थी।

घ.

संबB देशC से पा'टत आयातC के कारण घरेलू क&मतC पर @यूनाIमक भाव पड़े हr।

ङ.

घरेलू उFोग क& लाभदता और िनयोिजत पूंजी पर आय ितकूल Dप से भािवत 7ए हr।

च.

इन तƒयC और िव}ेषण से ािधकारी नोट करते हr क घरेलू उFोग को संबB देशC से पा'टत आयातC के कारण

वा*तिवक 1ित 7ई है।

94.

जांच क& अविध के दौरान िनJद2K ािधकारी Mारा एकR कए गए और वत2मान कटन िववरण म5 ािधकारी Mारा

िव}ेिषत कए गए अिनवाय2 तƒय िहतबB प1कारC को कट कए जा रहे हr ताक ये िहतबB प1कार इन तƒयC पर अपनी

'टVपिणयां दे सक5 ।

ठ.

ठ.ठ.

ठ.

-कटन िववरण पQ चा

-कटन िववरण पQ चात िहतब? प5कार* 3ारा .कए गए अनुरोध

त िहतब? प5कार* 3ारा .कए गए अनुरोध

95.

कटन प{ चात अनुरोध िहतबB प1कारC से ाV त 7ए हr । उनम5 उठाए गए अिधकांश मु‰े जांच के दौरान पहले भी

उठाए गए हr और उनका समाधान उपयुH त Dप से कर दया गया है । अित'रH त अनुरोधC का िव{ लेषण नीचे दए गए अनुसार

कया गया है :

घरेलू

घरेलू उोग 3ारा .कए गए अनुरोध

उोग 3ारा .कए गए अनुरोध

संपूण2 1ित क& अविध के दौरान आयात म5 वृिB 7ई और यह जांच क& अविध के दौरान आधार वष2 क& तुलना म5

अिधक थी और जांच क& अविध म5 िगरावट केवल तI काल पूव2 वष2 क& तुलना म5 7ई िजसके दौरान आयात म5 कुछ

असामा@ य वृिB फामा2 1ेR म5 कुछ िविशO ट मांग के कारण 7ई, जैसा क समझा गया है । इस कार से, आयात म5

एक सम. बढ़ती 7ई वृिi देखी गई है जैसा क आधार वष2 और जांच क& अविध के बीच तुलना से * पO ट है ।

ii.

घरेलू उFोग के संघटकC म5 से एक संघटक क& दावा क& गई िनवल िनधा2'रत प'रसंपिi और उस प'रसंपिi िजसक&

अनुमित ािधकारी Mारा दी गई थी, के बीच असंतुलन है ।

iii.

काय2शील पूंजी क& गणना करते समय, ािधकारी ने सरकार से ापत होने वाली सिcसडी और चालू प'रसंपिi के

Dप म5 खरीदे गए उI पादC के माल भंडार क& अनुमित नहs दी है । चूंक उसक& अनुमित चालू प'रसंपिi के Dप म5

नहs दी गई है अत: अनुरोध है क ािधकारी कंपनी क& सिcसडी क& िनवल कुल िबX& और खरीदे गए उI पादC क&

िनवल िबX& पर िवचार कर5 ।

iv.

ािधकारी ने म4 यवतu के अंतरण क&मत के Dप म5 उिचत लाभ के साथ डीएमए क& लागत पर िवचार कया है । हम

ािधकारी से अनुरोध करते हr क वे डीएमए के िलए अंतरण क&मत के Dप म5 िबX& क&मत पर िवचार कर5 । यद

कंपनी ने डीएमए * तुत नहs कया तब वे उसक& खरीद करने के िलए बा4 य थे । इस कारण से िबX& क&मत को

अंतरण क&मत के Dप म5 अव{ य िलया जाना चािहए ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जांच क& अविध म5 कंपनी का 1मता उपयोग 92.52% था जो जांच क& अविध और िपछले तीन वष‚ के िलए सबसे

अिधक थी । उसके बावजूद िनधा2'रत खच‚ को सामा@ य बनाया गया है । ऐसा तीत होता है क ािधकारी ने खच‚

के आवंटन म5 प'रवत2न उसके िलए कोई तक2 दए िबना कया है । .

-ािधकारी

-ािधकारी 3ारा जांच

3ारा जांच

i )

िनधा2'रत प'रसंपिi पर लाभ क& पुन: जांच क& गई है और यह देखा गया है क जांच क& अविध के दौरान, आर सी

एफ िल. का डीएमएसी संयंR 253 दनC के िलए बंद था । उसी कार से जांच क& अविध के दौरान, मै. बालाजी अमाइ@ स िल.

का डीएमएसी संयंR भी लगातार काय2 नहs कर रहा था और यह माल भंडार के जमा होने से बचने के िलए ाय: I येक माह

म5 कुछ दनC के िलए बंद रहा था । आरसीएफ के उI पादन क& लागत पर िवचार यह मानते 7ए लेखा परीि1त लागत लेखा+ के

'रकॉड‚ के आधार पर कया गया है क बेकार समय के दौरान 7ए खच‚ पर लेखा परी1क Mारा उपयुH त Dप से िवचार कया

गया है । िनधा2'रत प'रसंपिiयC पर आय क& पुन: जांच त‘नुसार, कंपनी Mारा रखे गए 'रकॉड‚ के अनुसार कया गया है ।

ii )

मै. आरसीएफ िल. के िलए, सरकार से ाV त होने वाली सिcसडी और खरीदे गए उI पादC का माल भंडार क& अनुमित

चालू प'रसंपिiयC के Dप म5 नहs दी गई है । चूंक उसक& अनुमित चालू प'रसंपिi के Dप म5 नहs दी गई है अत: कंपनी क&

कुल िबX& पर भी िवचार सिcसडी क& िनवल रािश और खरीदे गए उI पादC क& िनवल रािश पर कया गया है ।

iii ) मै. बालाजी अमाइ@ स िल. डीएमए का उI पादन कर रहा है और उसका उपयोग िवचाराधीन उI पाद (अथा2त डीएमएसी)

के उI पादन के िलए कैिVटव खपत के िलए कर रहा है । डीएमए क& लागत पर िवचार अंतरण क&मत के Dप म5 कया गया है

और उिचत लाभ ािधकारी Mारा अपनाई गई सतत िवगत था के अनुसार दया गया है ।

iv) जांच क& अविध म5, मै. बालाजी अमाइ@ स िल. का 1मता उपयोग 92.52%, था जो जांच क& अविध और िपछले तीन

वष‚ के िलए सबसे अिधक था । अत: पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध III के अनुसार ित युिनट िनधा2'रत लागत िनकालने

के िलए उस पर िवचार कया गया है । .

त‘नुसार, उपयु2H त के आधार पर संशोिधत 1ित माWज2न नीचे दया गया है :

ड.

ड. भारतीय

भारतीय

भारतीय उोग के िहत तथा अ7 य

उोग के िहत तथा अ7 य

उोग के िहत तथा अ7 य मुRे

मुRे

मुRे :

96.

ािधकारी का यह मानना है क पाटनरोधी शु कC को लगाने से भारत म5 इस उI पाद क& क&मत क& अटकलC पर

ितकूल भाव पड़ सकता है । हालांक भारतीय बाजार म5 उिचत ित* पधा2 पाटनरोधी उपायC को लगाने से कम नहs होगी ।

इसके ितकूल, पाटनरोधी उपायC को लगाने से पाटन था+ Mारा ापत होने वाले अनुिचत लाभ को दूर कया जाएगा,

घरेलू उFोग का ास Dकेगा और संबB व* तु+ के उपभोH ता+ को अपे1ाकृत š यापक िवक प उपलc ध कराने म5 सहायता

िमलेगी । सामा@ य तौर पर पाटनरोधी शु कC का उ‰े{ य पाटन क& अनुिचत š यापार था+ Mारा घरेलू उFोग को होने वाली

1ित को समाV त करना है ताक भारतीय बाजार म5 खुली एवं उिचत ितसपधा2 क& ि*थित फर से * थािपत हो सके जो देश के

सामा@ य िहत म5 है । इस कारण से पाटनरोधी शु कC को लगाने से उपभोH ता+ को इस उI पाद क& उपलc धता पर ितकूल

भाव नहs पड़ेगा । ािधकारी नोट करते हr क पाटनरोधी उपायC को लगाने से कसी भी कार से संबB देशC से आयातC पर

ितबंध नहs लगेगा और इस कारण से उपभोH ता+ को इस उI पाद क& उपलc धता पर ितकूल भाव नहs पड़ेगा । उपभोH ता

अब भी आपूWत2 के दो अथवा उससे अिधक €ोतC को बनाए रख सकते हr ।

. सं.

देश

उ! पादक

िनया"तक

$ितरिहत

क&मत–

अम.डॉ./मी.ट.

पंच क&मत-

अम.डॉ./मी.ट.

$ित मा(ज"न-

अम.डॉ./मी.ट.

$ित

मा(ज"न

- %

$ित

मा(ज"न

रज- %

चीन जन.गण.

हेनान

जुनआ

डेवलपमट कं. िल.

हेनान

जुनआ

डेवलपमट कं. िल.

***

10-20

चीन जन.गण.

झेिजयांग

िजआनशांग

कैिमकल कं. िल.

झेिजयांग

िजआनशांग

कैिमकल कं. िल.

***

0-10

चीन जन.गण.

कोई

***

15-25

टक

कोई

***

0-10

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

ढ. िसफारशA

िसफारशA

97.

िहतबB प1कारC Mारा कए गए अनुरोधC और उसम5 उठाए गए मु‰C क& जांच करने और 'रकॉड2 म5 उपलc ध तƒ यC

पर िवचार करने के बाद, ािधकारी यह िनO कष2 िनकालते हr क

क. िवचाराधीन उI पाद का िनया2त संबB देशC से भारत म5 सामा@ य मू य से कम मू य पर कया गया है ।

ख. घरेलू उFोग को संबB देशC से पा'टत संबB आयातC के कारण वा* तिवक 1ित 7ई है ।

98.

ािधकारी नोट करते हr क यह जां शुD क& गई थी और इसे सभी िहतबB प1कारC को अिधसूिचत कया गया था ।

िनया2तकC, आयातकC, और अ@ य िहतबB प1कारC को पाटन, 1ित और कारणाI मक संबंध के पहलु+ पर सूचना उपलc ध

कराने के िलए समुिचत अवसर दान कए गए थे । पाटनरोधी िनयमावली के संबंध म5 पाटन, 1ित और उसके कारणाI मक

संबंध क& जांच शुD करने और आयोिजत करने तथा इस कार के पा'टत आयातC से घरेलू उFोग को 7ई सकाराI मक पाटन

माWज2न और वा* तिवक 1ित को िसB करने के बाद, ािधकारी का यह मत है क पाटनरोधी शु क लगाना पाटन और 1ित से

बचने के िलए आव{ यक है ।

99.

अपे1ाकृत कम शु क िनयम के संबंध म5, ािधकारी पाटन के माWज2न और 1ित के माWज2न म5 से जो भी कम हो, उसके

समतु य िन{ चयाI मक पाटनरोधी शु क लगाने क& िसफा'रश करते हr ताक घरेलू उFोग को 1ित से बचाया जा सके ।

त‘नुसार, नीचे दी गई तािलका के कॉलम-8 म5 दशा2यी गई रािश के समतु य पाटनरोधी शु क संबB देशC के मूल के अथवा

वहां से िनया2त कए गए संबB व* तु+ के आयातC पर के@ † सरकार Mारा पांच (5) वष‚ क& अविध के िलए लगाए जाने क&

िसफा'रश क& जाती है ।

शु8 क

शु8 क तािलका

तािलका

कं.सं.

उप-शीष"

व+ तु, का

िववरण

उ-म का देश

िनया%त

िनया%त का

का

देश

उ$ पा

उ$ पादक

दक

िनया%तक

रािश

इकाई

मु3ा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

चीन

जन.गण.

चीन जन.गण.

हेनान

हेनान जुन0

जुन0

जुन0आ

आ

डेवलपम.ट कं.

िल.

हेनान

हेनान जुन0आ

जुन0आ

डेवलपम.ट कं. िल.

141

मी.ट.

अम.डॉ.

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

चीन

जन.गण.

चीन जन.गण.

झेिजयांग

िजआनशांग

कैिमकल कं.

िल.

झेिजयांग

िजआनशांग

कैिमकल कं. िल.

मी.ट.

अम.डॉ.

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

चीन

जन.गण.

चीन जन.गण.

उपरो. त . सं. 1 तथा 2 म

उि/लिखत से इतर अ य कोई संयोजन

211

मी.ट.

अम.डॉ.

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

चीन

जन.गण.

उन देश4 से

इतर कोई देश

िजन पर

पाटनरोधी

शु/ क लागू है

कोई

211

मी.ट.

अम.डॉ.

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

उन देश4 से

इतर कोई

देश िजन पर

पाटनरोधी

शु/ क लागू है

चीन जन.गण.

कोई

211

मी.ट.

अम.डॉ.

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

टक

कोई

मी.ट.

अम.डॉ.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

*सीमाशु क वगuकरण सांकेितक माR है और यह इस जांच के काय2 1ेR पर बा4 यकारी नहs है ।

100.

इस अिधसूचना के योजनाथ2 आयात का प7ँच मूय सीमा शुक अिधिनयम

1962 के तहत सीमा शुक Mारा

िनधा2'रत मूयांकन योmय मूय होगा और उसम5 उH त अिधिनयम क& धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत लगाए गए शुकC

को छोड़कर सीमा शुक के सभी शु क शािमल हCगे ।

आगे

आगे क9 -./या

क9 -./या

101.

के@ † सरकार Mारा इसे *वीकार कर िलए जाने के बाद इस अंितम जांच प'रणाम के िवDB कोई अपील सीमाशु क

अिधिनयम के अनुसार सीमा शु क, उI पाद शु क और सेवा कर अपीलीय @ यायािधकरण म5 दायर क& जाएंगी।

सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िनJद2K ािधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 21st February, 2018

FINAL FINDINGS

Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Dimethylacetamide’ originating in or

exported from China PR and Turkey.

No. 14/41/2016-DGAD.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to

time (hereinafter also referred to as the Act ) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as

amended from time to time (hereinafter also referred to as the Rules) thereof, M/s Rashtriya Chemicals and

Fertilizers Ltd and M/s Balaji Amines Ltd (hereinafter referred to as “the petitioners” or “the applicants”) have

filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as “the Authority”) in

accordance with the Act and Rules, for initiation of anti-dumping investigation and imposition of anti-

dumping duty concerning imports of “Dimethylacetamide’’ (hereinafter also referred to as the “subject goods”

or “product under consideration”), originating in or exported from China PR and Turkey (hereinafter also

referred to as the “subject countries”) alleging dumping of subject goods from subject countries and

consequent injury to the domestic industry and requested for levy of anti-dumping duties on the subject goods.

2.And whereas the Authority on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant, issued a public

notice vide Notification No.14/41/2016-DGAD dated 17.03.2017, published in the Gazette of India,

Extraordinary, initiating the subject anti-dumping investigation in accordance with the sub Rule 5 of the AD

Rules, to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping and to recommend the amount of

anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic industry.

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

टक

उन देश4 से

इतर कोई देश

िजन पर

पाटनरोधी

शु/ क लागू है

कोई

मी.ट.

अम.डॉ.

2924 19

डीिमथाइल

एसेटामाइड

(डीएमएसी)

उन देश4 से

इतर कोई

देश िजन पर

पाटनरोधी

शु/ क लागू है

टक

कोई

मी.ट.

अम.डॉ.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

PROCEDURE

3. The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject

investigation;

Preliminary scrutiny of the application showed certain deficiencies, which were subsequently rectified

by the Applicants. The application was, therefore, considered as properly documented. The Authority,

on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant to justify initiation of the investigation,

decided to initiate the investigation concerning imports of the subject goods from the subject countries.

The Authority issued a Notification dated 17th March, 2017, published in the Gazette of India

Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.

ii. The Authority notified the embassies of the subject countries in India about the receipt of the present

anti-dumping application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule

5(5) of the AD Rules.

iii. Post initiation, the Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the subject

countries in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and

the domestic industry as per the addresses made available by the applicants and requested them to

make their views known in writing within 40 days of the initiation notification as per Rule 6(2) of the

AD Rules.

iv. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3)

of the Rules. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the

exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit.

v. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known

producers/exporters in subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules;

a. Dupont Trading (Shanghai) Co Ltd, China PR

b. Farmasino Pharmaceuticals (Jiangsu), China PR

c. Henan Junhua Development Co. Ltd, China PR

d. Sinochem Jiangsu Co. Ltd, China PR

e. The Chemours Chemical (Shanghai) Co., Ltd, China PR

f. Zhejiang Medicines& Health Products Imp & Exp Co Ltd, China PR

g. Ak-Kim Kimya As, Turkey

h. Dormex Trade & Investments Co. Limited, Turkey

Enplast Plastik, Turkey

vi. In response to the initiation notification and intimation, following exporters / producers from China PR

have responded by filing Exporter’s Questionnaire Response;

a. Henan Junhua Development Co., Ltd, China PR

b. Zhejiang Jiangshan Chemical Co., Ltd, China PR

vii. Only Henan Junhua Development Co., Ltd from China PR filed supplementary questionnaire

responses to claim MET. The claim of MET however has subsequently been withdrawn.

viii. No reply to the Exporter’s Questionnaire was filed by any producer/exporter from Turkey. The

submissions were only made by the Embassy of Turkey in India.

ix. The Authority forwarded copy of the Initiation Notification to the following known

importers/users/user associations of subject goods in India, whose names and addresses were made

available to the Authority, and advised them to make their views known in writing within the time

limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4):

a. Amjey Chem Trade P. Ltd.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

b. Bharat Jyoti Impex

c. C J Shah & Co.

d. Charmie International

e. Chemical Suppliers India (P) Ltd.

f. Chemtrade Overseas Pvt. Ltd.

g. Deccan Fine Chemicals (India) Private Limited

h. Dhanuka Laboratories Ltd.

Heavy Chemicals Coop

Hindustan Speciality Chemicals

k. Hospira Healthcare India Private Limited

Indorama Industries Limited

m. Jash Pharma Chem

n. K. Uttamlal & Company

o. Ketul Chem Pvt. Ltd.

None of the importers/users have filed any Importer Questionnaire response except Chemical

Suppliers India (P) Ltd, which too is incomplete and not in the prescribed manner. However, the

response filed by the said importer is considered in this disclosure statement to the extent found

relevant.

ii.

The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various

interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as

per Rule 6(7)

iii.

The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make & sell the

subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of

Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules.

It has been worked out so as to ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping

margin would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.

iv.

Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential

and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis was directed to provide sufficient non confidential version of the information

filed on confidential basis.

Verification of the information provided by the domestic industry and also the exporters was

carried out to the extent deemed necessary. Only such verified information with necessary

rectification, wherever applicable, has been relied upon. Further information was sought from the

applicant and other interested parties to the extent deemed necessary.

vi.

Arguments raised and information provided by various interested parties during the course of the

investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the present

investigation, have been considered by the Authority.

vii.

In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, the Authority also provided opportunity to all

interested parties to present their views orally in hearings held on 16.01.2018. All the parties

attending the oral hearing were requested to file their written submissions and also rejoinders and

such submissions have also been considered.

viii.

The Authority has considered 1st April, 2015 to 30^th September 2016 (18 months) as the POI so

as to undertake analysis on the most recent data. Thus, investigation was carried out for the period

starting from 1st April 2015 to 30^th September, 2016 (POI). The examination of trends, in the

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

context of injury analysis, however, covered the periods Apr’12-Mar’13, Apr’13-Mar’14, Apr’14-

Mar’15 and the period of investigation.

ix.

Import information as per secondary sources (IBIS) has been provided in the application by the

applicant and the same has been relied upon at the initiation stage. However, the Authority has

relied upon the transaction wise import data as obtained from DGCI&S for the purpose of volume

and value of subject goods into the country for the previous years and POI for the purpose of this

investigation.

Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary

information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the

investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded views on

the basis of the facts available.

xi.

***In this disclosure statement represents information furnished by an interested party on

confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.

xii.

Exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigation is 1 US$ =

Rs. 66.53

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

4. The product under consideration is ‘Dimethylacetamide’ [N, N-Dimethylacetamide] . Dimethylacetamide

is the organic compound with the formula CH3C (O)N(CH3)2 and bears the chemical nomenclature ‘N,

N-Dimethylacetamide’. Abbreviations like DMAC is also used to denote the product under consideration

in the market parlance. It is a clear, colourless- to- yellow liquid soluble in water and other organic

substances with a pale amine like or ammoniacal odour.

5. The subject goods is used as a solvent in the manufacture of Acrylic fibre, solvent in the manufacture of

polyester films, as a paint remover, and used as a solvent in Paint stripping because of its very rapid

removal action and used both as a solvent as well as reactant in the drug industry. The product is a

hazardous chemical and is generally packed in UN approved HDPE drums.

6. Product under consideration is an organic chemical falling under Chapter 29 of the Customs Tariff Act,

1975 and further under custom sub-heading no. 29241900 which is not a dedicated subheading for the

PUC. The petitioner submitted that the PUC is primarily declared under Customs subheading 29241900

at the time of imports however, the subheading is indicative only and is not binding on the scope of the

PUC since the imports of PUC are reported under numerous other subheadings also. As per the petition,

the imports of the PUC have been taking place under other subheadings also such as 29021100,

29051990, 29110090, 29152990, 29153990, 29211110, 29211190, 29212990, 29225090, 29241900,

29242190, 29242990, 29269000 and 20420090. The Customs classification is, however, indicative only

and in no way binding on the scope of the proposed investigation and any measures to be recommended

to be imposed.

7. Rule 2(d) of the AD Rules defines like article as follows:

“an article which is identical or alike in all respects to the article under investigation for

being dumped in India or in the absence of such article, another article which although not

alike in all respects, has the characteristics closely resembling those of the articles under

investigation”.

The applicants have claimed that there is no known difference between the subject goods exported from

subject countries and that produced by the domestic industry. As submitted by the applicants, the subject

goods produced by the domestic industry and that imported from subject countries are comparable in

terms of essential product characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing

process &technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and

tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two interchangeably. The two are

technically and commercially substitutable and, hence, should be treated as ‘like article’ under the Rules.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

The product under consideration is ‘Dimethylacetamide’ [N, N-Dimethylacetamide]. Dimethylacetamide

is the organic compound with the formula CH3C (O)N(CH3)2 and bears the chemical nomenclature ‘N,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

N-Dimethylacetamide’. Abbreviations like DMAC is also used to denote the product under

consideration in the market parlance.

10. ‘Dimethylacetamide’ is a clear, colourless to yellow liquid soluble in water and other organic substances

with a pale amine like or ammoniacal odour.

11. Product under consideration is an organic chemical falling under Chapter 29 of the Customs Tariff Act,

1975 and further under custom sub-heading no. 29241900 which is not a dedicated subheading for the

PUC. The PUC is imported under various other subheadings also as seen from the import data. Thus,

customs classification is indicative only and not binding on the scope of the PUC and product

description alone is dispositive.

12. The Authority has examined the claims of the domestic industry and notes that there is no known

difference in subject goods produced by the domestic industry and exported from subject countries. The

subject goods produced by the domestic industry and that imported from subject countries are

comparable in terms of characteristics such as physical and chemical characteristics, manufacturing

process and technology, functions and uses, product specifications, pricing, distribution and marketing

and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The

consumers are using the two interchangeably. In view of the above, the Authority holds that the subject

goods manufactured by the applicant domestic industry constitutes like article to the subject goods

imported into India from the subject countries within the meaning of Rule 2 (d) of the AD Rules.

13. The Authority also notes that there are no contentious submissions made by any of the opposing

interested parties vis-à-vis the definition and scope of PUC and the like article aspect in the present

investigation. It has been, however, submitted by the Embassy of Turkey that the scope of PUC should

be limited to the customs sub-heading and not beyond. It is noted in this regard that limiting the scope of

PUC to the customs subheading, which is not even dedicated, shall not be holistic and helpful to identify

the imports of PUC for customs purposes. In view of the same, it is found that customs classification

shall be indicative only and not binding on the scope of the PUC.

SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

14. The present anti-dumping investigation was initiated based on an application jointly filed by Rashtriya

Chemicals and Fertilizers Ltd and Balaji Amines Ltd.

15. The applicants have claimed that they are the only producers of subject goods in India. As per the

evidence available on record, the production of the applicant company constitutes “a major proportion”

of the domestic production; in fact 100% share of total domestic production.

16. Rule 2 (b) of the AD rules defines domestic industry as under;

“(2) (b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the

like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article

constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such

producers are relate to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves

importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of

the producers”

17. It is noted after examination of relevant facts and rule in this regard that the application based on which

the present anti-dumping investigation is initiated has been jointly filed by Rashtriya Chemicals and

Fertilizers Ltd. and Balaji Amines Ltd as the “domestic industry” concerning the subject goods in India.

Rashtriya Chemicals and Fertilizers and Balaji Amines Ltd are found to be the only producers of the

subject goods in India. It is also noted that there is no submission disputing this fact by any of the

interested parties. It is also claimed by the applicants that they did not import the PUC and are not

related to any of the importers or exporters.

18. Since the production of the applicants accounts for “a major proportion” in the total production of the

subject goods in India, in fact 100%, the Authority holds that the applicants satisfies the standing criteria

under Rule 5(3) and constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

CONFIDENTIALITY

19. There are no substantial submissions made on the confidentiality aspect by the opposing parties.

However, it has been contended by the domestic industry, inter alia, that the producer/exporter has held

all relevant information confidential in the response filed in the supplementary questionnaire and this has

restricted domestic industry from making any factual evaluation about the company and the basis of

Market Economy Treatment claims by the producer/exporter from China PR. It has also been submitted

that in the absence of such information held as confidential, no corroboration of claims with the facts

available can be made by the domestic industry.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

20. The submission with regard to confidentiality made by the applicants and considered relevant by the

Authority are examined and addressed herein below.

21. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:-

Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules and (7) of rule 6, sub-

rule (2), (3) (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications

received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish

non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such

information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request

for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the

information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.

22. Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality

claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to

other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were

directed to provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis. The

Authority made available the non-confidential version of the evidences submitted by various interested

parties in the form of public file.

MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING

MARGIN

Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties

23. There are no substantial submission made by the exporters/importers concerning normal value, export

price and dumping margin apart from a claim that China PR should be treated as market economy

country and that normal value for Chinese producers should be based on their cost/price as applicable.

However, Market Economy Treatment (MET) claim by one of the participating producer/exporter also

has been withdrawn.

Views of the Domestic Industry

24. Following submissions have been made by the domestic industry concerning normal value, export price,

dumping margin and MET claims;

Dumping margin as provided in the petition is above the de-minimis threshold as provided in the Rules

and also significant in case of exports from both subject countries namely, China PR and Turkey.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Only two exporters responded in the present investigation from China PR. However, there is no response

filed by any producer/exporter from Turkey. In absence of any Exporter’s Questionnaire (EQ) Response

from any producer/exporter from Turkey, dumping margin/injury margin in case of Turkey needs to be

determined based on the best available information in the petition concerning normal value and export

price including the details relevant to determine landed price in India for the purpose of injury margin.

In case of China PR, out of two producers/exporters who have filed the EQ Responses one has claimed

MET. It is requested that any individual margin to such parties be subjected to strict scrutiny of EQ

response concerning their exports to India for verification of the claim.

China PR should be treated as Non Market Economy country for the purpose of present investigation

and Normal Value in case of Chinese producers/exporters should be determined as per the provisions of

Annexure I Para 7 to the AD Rules.

No MET should be granted to Hennan Junhua Development Co., Ltd based on its Response for the

following reasons (a) Certain information available in the public domain from the website of the said

producer shows that Hennan Junhua Development Co., Ltd is part of a large group company in China PR

and MET questionnaire response is not filed by the Group, (b) The publicly available information shows

that Hennan Junhua Development Co., Ltd is ultimately owned by China National Chemical

Corporation, which is a state owned enterprise. Hennan Junhua Development Co., Ltd having its

ultimate ownership with a state owned enterprise needs to establish various facts since its inception to

substantiate its claims of MET ,(c) While the ultimate owner is seen as China National Chemical

Corporation, the information shows that Hennan Junhua Development Co., Ltd is a subsidiary of Haohua

Junhua and Haohua Junhua Group Co., Ltd which also fall under China National Chemical Corporation.

Even Haohua Junhua Group Co., Ltd has not come before the Authority by filing MET Response.

State ownership raises many questions relating to Hennan Junhua Development Co., Ltd. The company

needs to establish based on facts how the plant was set up with details of investment, who all invested,

what was the source of funds, where did the company get the land from and how the payments for the

lands were made, what is the details of the loans by the company, how the working capital requirements

of the company has been historically met, sources of raw materials and utilities etc and a corroboration

of such details needs to be made with the records of the holding companies also to establish that the cost

of the company reflected market principles and is not influenced by state interference.

Based on the facts available, Hennan Junhua Development Co., Ltd does not operate under market

economy conditions and therefore the cost of production of the company cannot be treated as based on

ME principles. The DI cannot compete with such a producer whose cost are influenced by state

interference and in all fairness MET claims of Hennan Junhua Development Co., Ltd should be rejected.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

25. With regard to the submissions made by the petitioner, it is submitted that the commitments under para

15(a) (i) of the Accession Protocol signed by China with WTO requires that the producers under

investigation should clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the

like product with regard to the manufacture, production and sale of that product. In event of this being

substantiated, the importing WTO member shall use Chinese prices or costs for the industry under

investigation in determining price comparability. Further Article 2.2.1.1 of WTO and AD Rules of India

requires that the financial records of producer/exporter reasonably reflect the production costs.

Therefore, information and supportive evidence thereof in respect of the following is required to be

provided.

Decisions in regard to price, cost, input including raw material, cost of technology and labour,

output, sales and investment, are made in response to market signal reflecting supply and

demand and without significant State interference and whether cost of major inputs substantially

reflect market value.

Production costs and financial situation does not suffer from any distortion.

The producer/exporter are subject to bankruptcy and property law which guarantees legal

certainty and stability for the operation of the firms.

Exchange rate conversions are carried out at the market rate.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

26. It is noted that only Henan Junhua Development Co., Ltd who is a producer and exporter of subject

goods from China PR have claimed MET in the present investigation. However, Henan Junhua

Development Co., Ltd has subsequently withdrawn its market economy claim during the course of the

investigation. Accordingly, the normal value in respect of China has been constructed.

27. With regard to the contentions made by the domestic industry regarding MET claims by Hennan Junhua

Development Co., Ltd, it is noted that it is not essential anymore to address these contentions in detail in

view of the withdrawal of the MET claim.

Determination of Normal Value

China PR

28. Accordingly, in the absence of any reliable price and cost details for the subject goods in any market

economy third country, the Authority has constructed the normal value for China PR considering

international price for major raw materials and consumption norms for raw materials and utilities and

conversion cost of the most efficient constituent of the domestic industry plus reasonable profit. The

calculation of Normal Value for all the exporters from China PR is shown in the Dumping Margin Table

below.

ii.

Turkey

29. It is noted that none of the producers/exporters from Turkey has responded or filed exporter’s

questionnaire response in the present investigation. In view of the same, normal value for Turkey has

been constructed considering optimum cost and consumption norms of the most efficient constituent of

the domestic industry plus reasonable profit. The normal value so determined is provided in the

Dumping Margin Table herein below;

b. Determination of Export Price

China PR

(a)

Henan Junhua Development Co., Ltd, China PR

30. The Authority notes from the EQ Response filed by Henan Junhua Development Co., Ltd that the

company has exported the subject goods to India during the POI directly. The exporter has reported its

export to India in their Appendix-2 and claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight,

insurance and bank charges, credit cost, non-refundable VAT, port handling charges and same have been

allowed. Accordingly, the net export price has been determined for this exporter and the same is

provided in the dumping margin table below.

(b) Zhejiang Jiangshan Chemical Co., Ltd, China PR

31. The Authority notes from the EQ Response filed by Zhejiang Jiangshan Chemical Co., Ltd that the

company has exported the subject goods to India during the POI directly. The exporter has reported its

export to India in their Appendix-2 and claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight,

insurance and bank charges, credit cost, non-refundable VAT, port handling charges and same have been

allowed. Accordingly, the net export price has been determined for the exporter and the same is

provided in the dumping margin table below.

32. The Authority has determined the net export price for other non-cooperative exporters as per the facts

available on record. The net export price determined so is provided in the dumping margin table below.

ii.

Turkey

33. The Authority notes that no producer/exporter from Turkey has responded to the Authority in the present

investigation. In view of the non-cooperation, the Authority has determined net export price for all

producers/exporters from Turkey on the basis of DGCI&S import data with due adjustments as claimed

by the petitioner and the net export price so determined is provided in the dumping margin table below.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Determination of Dumping Margin

34. Based on the normal value and net export price determined as above, the dumping margin for

producers/exporters from subject countries has been determined by the Authority and the same is as

under:

S.No

Country

Producer

Exporter

Normal

Value -

US$/MT

Net Export

price -

US$/MT

Dumping

Margin -

US$/MT

Dumping

Margin - %

Dumping

Margin

Range- %

China PR

Henan Junhua

Development

Co., Ltd

Henan

Junhua

Development

Co., Ltd

***

20-30

China PR

Zhejiang

Jiangshan

Chemical Co.,

Ltd

Zhejiang

Jiangshan

Chemical

Co., Ltd

***

10-20

China PR

Any

***

25-35

Turkey

Any

***

25-35

F. Injury Determination

Injury Examination

Views of Exporters, Importers, Consumers and other Interested Parties

35.

Following are the injury related submissions made by the exporters/importers and other interested parties

in brief :

a) The petitioner has not brought about any substantive evidence to prove the condition

necessary for initiation of the Anti-Dumping Investigation. It is advised that the initiation of

the current investigation should be terminated

b) The petitioner's application for investigation and imposition of Anti-dumping measures on

imports of DMAC is clearly short of legal and factual basis.

c) The facts on the record reveal that the petitioner has exaggerated the increased import of the

subject product and deliberately invented injury to the Domestic Industry. As a result, if the

Investigating Authority continues the investigation, it shall be determined that there is no

increase of the subject product which has caused injury to the Petitioner.

d) Exporters is of the opinion that it is without legal and factual basis for the petitioner to claim

serious injury, therefore, the Indian Authority is advised to reject the claim accordingly. The

claims of the petitioner are contrary to the published information and appear to be concocted

and fabricated to show injury to the Petitioner.

e) The sales by DI remained almost same and the DI performed poorly when the demand was

high.

f) There is no co-relation between landed price of imports and sales price of DI as landed price

has declined in the POI whereas selling price has increased.

g) The domestic sales of the petitioner have not deteriorated drastically.

h) The market share of the DI increased during the POI.

i) One of the main causes of injury is increased number of employees and wages.

j) The capacity utilization of the DI has increased.

k) Price undercutting has been negative in the entire injury period. This shows no price effect.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

l) Since the DI has increased its capacity, the DI does not face any issue on ability to raise

capital investments.

m) One of the producers namely Balaji Amines limited is doing well and for the said reason cost

allocation between PUC and Non PUC should be examined.

n) 22% ROI for the purpose of NIP is not justified in the present case. There are decisions of the

Hon’ble CESTAT in this regard which shows it is improper to apply such percentages for the

purpose of NIP.

o) There was no dumping of products under consideration imported from the subject countries

and imported products did not cause injury or injury threat to Indian domestic industry. To

apply anti-dumping measures in this case will be inconsistent with the long-term and overall

interests of the Indian domestic industry and its downstream industries.

p) Exporters believe that the purpose of anti-dumping investigation is to protect the fair

international trade order. Improper implementation of anti-dumping measures as means of

trade protection will cause an unfair competitive environment and cause damage to the

fundamental interests of their respective industries in the long term.

q) As per Turkey’s dedicated code concerning the PUC, exports of subject goods to India

declined. In such a scenario, imports from Turkey are not a reason for increase in imports of

PUC into India. India has always been enjoying a trade surplus against Turkey, which is

ranged at 5-6 billion annually.

r) No cumulative assessment should be done in the present case and a separate examination of

impacts of imports from China and Turkey should be done.

s) During the injury period, the domestic industry has shown positive trends on various

parameters. The trend remained positive in terms of market share, sales, production, capacity,

productivity, profits, investments etc.

t) In view of no injury from imports from Turkey, the Indian Authority should act in line with

Article 3.2 of the AD Agreement and Indian AD Laws which should lead to the termination

of present case.

u) Exporters have raised an issue of inconsistency in data filed by domestic industry at various

point of time such as at the time of initiation (17^th Jan,2017) post initiation (28^th April,2017)

and written submission (23^rd Jan,2018)

36.

Following are the injury related submissions made by the domestic industry in brief;

a) The injury data relevant for the present investigation shows the DI has suffered material

injury on account of dumping of subject goods from subject countries.

b) It can be seen from the injury statement that the imports of subject goods from subject

countries have increased substantially over the injury period. The volume of imports which

was about 2319 MT in the base year increased to a 3501 MT level in the POI. Though the

import from Turkey over the base year declined by the POI, the imports in terms of

percentage in total imports to India stood at about 18% which is much higher than the

statutory threshold of 3% and was at dumped prices.

c) While the imports from subject countries increased significantly in absolute terms and also in

relation to production and consumption, the import price which was about Rs76.14 per kg

(CIF) in 2012-13 declined to Rs71.17 per Kg (CIF) in the POI. In fact, import price from both

the countries have declined and the incidence of dumping margin in such import from Turkey

is in the range of 15-30% and from China PR it is in the range of 20-35%.

d) The capacity with the company has been 7500 MT during the entire injury period and

production, capacity utilization and sales has shown marginal increases over the injury period

but remained at below par levels owing to the presence of dumped material. The capacity

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

utilization was only about 53.66% in the POI which was about 45% in the base year. Such a

low level of capacity utilization cannot be seen as any reasonable level of capacity utilization

and such low capacity utilization is the result of high penetration of dumped imports of

subject goods in the Indian market. Thus, material injury in terms of subdued levels of

production, capacity utilization and sales are very apparent.

e) The market share of the DI which was 44% in the base year could only increase to 48%

whereas the market share of the dumped imports increased from 31% in the base year to 44%

in the POI which shows that the dumped imports is capturing the market share in a consistent

and substantial manner. Injury on account of market share is thus visible. In the absence of

dumped imports, DI would have produced and sold much more in line with the demand for

the product under consideration in India.

f) The cost of sales of the DI increased from a 100 basis point to 129 points in the POI whereas

selling price could only increase to 103 points which shows that increase in selling price was

much lower than the increase in cost of production. This shows the DI was not in a position to

pass on even its full cost to the customers due to the presence of dumped imports. The DI was

in fact making cash losses during the injury period. Thus, price suppression and depression

are apparent.

g) The landed prices of imports from subject countries were creating price undercutting effects

which in fact prevented the DI from raising its prices. The DI was put in an adverse situation

to decide its price based on the landed price of dumped imports and not based on a fair price

method so as to recover the cost and also gain a reasonable profit. Thus, serious price effect

on the performance and pricing abilities of the DI is very visible which indicates that the DI

has suffered material injury.

h) Apart from cash losses; PBIT, ROCE, growth on price parameters etc. also remained negative

which is directly on account of the dumping of the subject goods from subject countries and

the situation continues unabated.

i) The level of employment marginally increased in line with the marginal increase in

production. It is submitted in this regard that the DI has the potential to employ more if a fair

situation is established in the market and the DI is able to run its plant at moderate levels.

j) Also, productivity and wages per unit showed improvement and increase respectively.

However, the increases in wages over the years cannot be noted as abnormal (100 to 128

points) and are as per the wage laws of the land. Thus, it cannot be said that the claimed injury

are on account of any abnormal wages paid by the company.

k) The position of ROCE remains a huge worry for the DI as the same is significantly negative

which means that the investments made by the company is not paying off and it is in fact

impacting the long term prospects of the company apart from the material injury that is being

suffered.

l) The growth of the company has been negative on all major parameters. This shows that the DI

has suffered material injury in terms of growth as well.

m) The information in the petition shows that although some injury indicators such as production

volumes, capacity utilization, sales and market share followed some marginal increases but

overall subdued position, all the parameters showing financial situation of the domestic

industry, namely profitability, return on investment, cash profit etc. has been significantly

negative during the POI. Thus, the domestic industry has faced financial losses on account of

aggressive dumping adopted by producers/exporters from subject countries and the situation

points to material injury.

n) An objective and holistic evaluation of various economic parameters as above clearly

demonstrate that dumped imports from subject countries have caused material injury to the

domestic industry and the same is visible both on volume and price parameters. The price

effect of the dumped imports has been even significant which is seen in terms of losses, price

suppression and price depressions as a result of which profitability of the domestic industry

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

eroded and the domestic industry became loss making with negative returns and negative

growths in various parameters.

o) Thus, the analysis of injury clearly shows that the DI has suffered material injury and dumped

imports have triggered such an injury.

p) The exporters have contended that i) the petitioner has not brought any substantive evidence

to show dumping and injury and the case should be terminated for this reason, ii) the petition

is clearly short of legal and factual basis, iii) the petitioner has deliberately exaggerated the

import volume and deliberately invented injury and iv) claims of injury has no basis.

Petitioner denies all such contentions as self-serving and bereft of any merit. It is submitted

that the petition contained prima facie evidence of dumping and consequent injury to the DI

and such information has been submitted in the prescribed formats and also by elaborating of

the facts by providing the sources of various information relied upon. Thus, the Authority had

adequate information to justify the initiation of the present investigation to conduct a detailed

investigation. Thus, the initiation and present investigation meets all legal and factual

requirements. Import data concerning the subject goods is available as per DGCI&S and the

same is relied upon by the DI and the transaction wise details of the same is provided to the

opposing parties also. Not even a single transaction is pointed out as incorrectly included by

the DI. Anyways, it is apparent that the import being very high in 2014-15 coincided with a

high demand and the same declined in the POI but have still shown increase over the base

year. Thus, there isn’t anything which suggests the import data as per DGCI&S is not correct.

q) The exporters have claimed that the petition does not contain adequate evidence of dumping

and/or injury to justify initiation and said that imports from subject countries have decreased.

The contentions are denied as factually wrong. The base year of the injury period in the

present case is 2012-13 and a comparison has to be made between the said base year and POI.

The exporter has conveniently picked 2014-15, which is the immediate previous year, as the

base year to say that imports have decreased. It can be seen that imports from subject

countries increased over the base year in absolute terms. There were some spike in imports

during 2014-15 as per the data and thereafter imports reduced in the POI. This doesn’t show

that the imports were negligible or imports decreased as interpreted by the exporter. Imports

from subject countries were above the de-minimis thresholds at dumped prices as stipulated in

the law and also have increased from a 2319 MT in the base year to 3501 MT in the POI

which shows clear increases, thus, the claims of the exporter needs to be rejected. Since

cumulative assessment is relevant in the present case, decline in imports from Turkey is

insignificant. Nevertheless, imports from Turkey, which was much above the legal threshold

of 3% of the total imports, was at dumped prices. Thus, imports from Turkey has also caused

injury to the DI and have been included in the scope of present investigation very correctly.

r) The exporters have claimed that the sale by DI remained almost same and the DI performed

poorly when the demand was high. It may be noted in this regard that the sales by the DI

remained sluggish because of the presence of dumped imports from subject countries. When

the demand was highest in 2014-15, the share of dumped imports in demand was also highest

at 69.50% which was 31% in the base year. As a result of the same, the share of DI dipped to

26.58% in 2014-15 from a 44% in the base year. Thus, the DI did not get the benefit of such

increases in demand because of the presence of dumped imports.

s) The exporters have contended that there is no co-relation between landed price of imports and

sales price of DI and for this they have cited that the landed price have declined in the POI

whereas selling price increased. It is to be noted here that the analogy by the exporter is not

correct. Though the landed price declined, the landed price during the POI were creating

positive price undercutting effects which shows the DI was forced to keep its price in line

with the landed price of such dumped imports which has created adverse price effects on the

performance of the DI which is seen on the losses suffered by the DI.

t) It has been contended by the exporters that the domestic sales of the petitioner has not

deteriorated drastically whereas export performance of the petitioner deteriorated drastically.

It is submitted that the contention is not contextual to the claims of injury. The injuries

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

claimed are concerning domestic operation only. Exports by the petitioner were very nominal

and exports were not in losses. Thus, the contention of the exporters that injury is on account

of decline in exports is not of any basis.

u) The exporters have contended that the market share of the DI increased by the POI. It is to be

noted in this regard that the market share of dumped imports has been about 48% which was

higher than the DI. With such huge share of dumped imports in the Indian market, the DI

could not achieve a fair price and share for its product and as a result suffered material injury.

Thus, an increase in market share did not ensure overall positive performance of the DI.

v) The exporters have contended that one of the main causes of injury is increased number of

employees and wages. The contention is bereft of any truth. The level of employment

marginally increased in line with the marginal increase in production. It is submitted in this

regard that the DI has the potential to employ more if a fair situation is established in the

market and the DI is able to run its plant at moderate levels. Also, productivity and wages per

unit also showed improvement. However, the increases in wages over the years cannot be

noted as abnormal and are as per the wage laws of the land. Thus, it cannot be said that the

claimed injury are on account of any abnormal wages paid by the company or increases in

employment. Also, it is baseless a claim that the number of employees increased when the

capacity remained the same. Employment is connected with the production and the company

could have employed much more at this level of capacity utilization.

w) It is contended by the exporters that the capacity utilization of the DI has increased. The

claims are misguiding. Even after minor increases in production, the capacity utilization

remained at 56% during the POI which is a sub-optimal level and not a reasonable level given

the demand for the product in India. The DI cannot sustain with such low level of Capacity

Utilization.

x) The exporters have assumed that price undercutting has been negative in the entire injury

period. It is submitted in this regard that the presumption of the exporter is not correct. Price

undercutting has been positive in the POI from subject countries.

y) It is contended by the exporters that since the DI increased its capacity the DI does not face

any issue on ability to raise capital investments. The contention is not factually correct. The

DI did not increase the capacity and the capacity remained the same throughout. The DI

cannot plan any future investments in a situation where dumping and injury is continuing

unabated.

z) It is contented by the exporters that one of the producers namely Balaji Amines Limited is

doing well and for the said reason cost allocation between PUC and Non PUC should be

examined. It is submitted that the apprehension of the exporter is out of place and the

petitioners do not have any objection to any amount of scrutiny of data by the Authority. The

basis of allocation of cost between PUC and Non PUC is done based on accepted principles

and the insinuations of the exporter are not bonafide. Also, the AD scheme itself is product

specific and what is relevant is the performance of the DI qua the like article and not the

overall performance of the petitioner company.

aa) The exporters have contended that 22% ROI for the purpose of NIP is not justified. We deny

all the claims of the exporter as bereft of any merit. The DA has consistently been applying

such practices in many cases and the facts of the present case also warrant such approach and

at least 22% is essential. There are no judgments by any forum which says DA cannot apply

22% ROI for the purpose of NIP. On the contrary, the jurisprudence as interpreted by Hon’ble

CESTAT remains that the practice of the DA applying 22% is consistent and nothing

inappropriate in it is found.

bb) With regard to Embassy of Turkey’s claim that imports of subject goods have declined and

there is no injury because of such import, it is submitted that reduction in import does not

negate injury. Even after such decrease, the volume of imports from Turkey was about 18% in

the total imports whereas the threshold as per the AD Agreement itself is only 3%. The

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

imports from Turkey were at dumped prices as well. Thus, imports from Turkey also

contributed to injury to the domestic industry and the factual ingredients necessitate a

cumulative assessment of injury in the present case.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

37. Article 3.1 of the WTO Agreement and Annexure-II of the AD Rules provide for an objective

examination of both, (a) the volume of dumped imports and the effect of the dumped imports on prices,

in the domestic market, for the like products; and (b) the consequent impact of these imports on domestic

producers of such products. With regard to the volume effect of the dumped imports, the Authority is

required to examine whether there has been a significant increase in dumped imports, either in absolute

term or relative to production or consumption in India. With regard to the price effect of the dumped

imports, the Authority is required to examine whether there has been significant price undercutting by the

dumped imports as compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would

have otherwise occurred to a significant degree.

38. As regards the impact of the dumped imports on the domestic industry Rule 11 of AD Rules read with

para (iv) of Annexure-II of the AD Rules states as follows.

“The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned,

shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on

the state of the Industry, including natural and potential decline in sales, profits, output,

market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting

domestic prices, the magnitude of margin of dumping actual and potential negative effects on

cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.”

39. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made

by the opposing interested parties and also domestic industry. However, certain specific submissions

made by the interested parties have been addressed by the Authority as under :

a) With regard to the contention that the petitioner has not brought about any substantive

evidence to prove the condition for initiation of the Anti-Dumping Investigation, it is noted

that the present investigations were initiated based on receipt of prima facie evidences to

justify an initiation.

b) With regard to the contention that the petitioner's application for an investigation and

imposition of Anti-dumping measures on imports of DMAC is short of legal and factual basis,

it is noted that the case was initiated upon prima facie evaluation of the evidences furnished in

the application.

c) With regard to the contention that the claims of the Petitioner are contrary to the Published

information and appear to be concocted and fabricated to show injury to the Petitioner, it is

noted that the Authority considered only verified information concerning injury so far it is

relevant for the subject goods.

d) With regard to the submission that as per Turkey’s dedicated code concerning the PUC,

exports of subject goods to India has declined and in such a scenario, imports from Turkey are

not a reason for increase in imports of PUC into India, it is noted that imports from Turkey

remained at about 18% in total imports into India with positive dumping margin and in such a

scenario investigation against Turkey was unavoidable as per the Law.

e) With regard to the contention that India has always been enjoying a trade surplus against

Turkey, which is ranged at 5-6 billion annually, it is noted that the present investigation has a

limited scope of examining dumping of PUC and injury caused to the domestic industry

producing the like article in India.

f) With regard to the contention that no cumulative assessment should be done in the present

case and a separate examination of impacts of imports from China and Turkey should be

done, it is noted that cumulative assessment is justified in the present case for the reason

elaborated at appropriate places in this disclosure statement.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

g) With regard to the contention that during the injury period the domestic industry has shown

positive trends on various parameters and that the trend remained positive in terms of market

share, sales, production, capacity, productivity, profits, investments etc, the examination of

injury conducted in this disclosure statement ipso facto addresses the submissions.

h) With regard to the contention that in view of no injury from imports from Turkey, the Indian

Authority should act in line with Article 3.2 of the AD Agreement and Indian AD Laws

which should lead to the termination of present case, it is noted that this issue has been dealt

with appropriately in this disclosure statement at relevant places.

i) With regard to the issue of inconsistency in the data filed by the Domestic industry at

different stages, DI has contended that data filed during the initiation was for 15 months and

the post initiation data was for POI which was for 18 months and on account of such change

in period there was a change in the indexed data.

j) Further, DI has contended that while filing the petition RCF treated sales to EOU as exports

and accordingly the volume and value of such sales was treated as exports but subsequently

all such sales to EOU were treated as domestic sales because it was treated so in the Cost

Audit Report and therefore the effect of such change has been on the volume of sales and all

price related parameters. It is noted that the explanation furnished by the DI appears plausible.

k) As regards Balaji Amines the petitioner on their written submission agreed that there was a

mistake on the part of the company on reporting capacity. The actual capacity throughout the

injury period was 2,500 MT and evidence of the same was submitted to the Authority during

the on the spot verification at the site of the company. As regards cost and price for the POI,

the same was submitted provisionally at the time of initiation and currently the data is as per

the verified data by the Authority.

Cumulative Assessment

40. Article 3.3 of WTO agreement and Annexure II para (iii) of the Anti-dumping Rules provides that in case

where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-

dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it

determines that:

a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than

two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each

country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of

individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than

seven percent of the import of like article, and

b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of

competition between the imported article and the like domestic articles.

41. The Authority notes in this respect that:

a) The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of

dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed

under the Rules.

b) The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the

total volume of imports.

c) Cumulative assessment of the effects of imports is appropriate as the exports from the subject

countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the

like articles offered by the domestic industry in the Indian market.

d) Decrease in imports from Turkey cannot be seen as factor to conduct separate analysis for

Turkey. Even after such declines, imports from Turkey stood at significant levels and the

imports from Turkey were also at dumped prices.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

42. In view of the above, the Authority considers that it would be appropriate to assess injury to the domestic

industry cumulatively from exports of the subject goods from the subject countries.

ii. VOLUME EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY

a. Demand and market share

43. Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of

the product in India as the sum of domestic sales of like article by all the Indian Producers and imports

from all sources. The Authority has considered imports into India as per DGCI&S transaction-wise

import data to determine the volume and value of imports of PUC into India from all sources. The

demand so assessed is given in the table below.

i) Demand

ii) Market Share of domestic industry and imports in Demand

44. Considering imports of subject goods from various sources and sales of subject goods of the Indian Producers,

demand was determined and further market share of subject imports, domestic industry and other imports in

such demand in India was also examined and the factual position in this respect is as follows;

45.

It is seen from the above tables that demand for the product in the country in the POI has shown increase

as compared to the base year but decline as compared to demand in the preceding two years . The market

share of the domestic industry which was 44.04% in the base year declined to 26.58% in 2014-15 but

increased again to 47.55 in the POI. The share of imports from subject countries witnessed increase from

31.10% in the base year to 44.25% in the POI. However, it was less compared to share of 69.50% in the

preceding year.

b. Import volume and market share of subject countries

46. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has

been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or

consumption in India. The volume of imports of the subject goods from the subject country has been

analysed as under in this respect.

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI(Annualised)

Demand

7,458

8,041

9,915

7,912

Indexed

Trend

100

108

133

106

Imports from Subject Countries

2,319

2,930

6,891

3,501

Imports from Other Countries

1,854

1,930

389

648

Sales of Domestic Industry

3,284

3,180

2,635

3,763

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI (Annualised)

Sales of Domestic Industry

44.04

39.56

26.58

47.55

Imports from Subject Countries

31.10

36.44

69.50

44.25

Imports from Other Country

24.86

24.00

3.92

8.19

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

47. The Authority has examined the volume of imports of the subject goods as per the transaction wise

import data provided by DGCI&S. On the basis of this import data on record, the import volume from

each subject countries is found to be above the de-minimis levels. Imports volume from subject countries

and other countries has been as under: -

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI (Annualised)

Volume

China PR

654

1549

6344

2731

Turkey

1,666

1,381

547

770

Subject Countries Total

2,319

2,930

6,891

3,501

Other countries

1,854

1,930

389

648

Total imports

4,173

4,860

7,280

4,149

Market Share

in Imports

China PR

15.66

31.88

87.14

65.83

Turkey

39.91

28.41

7.52

18.55

Subject Countries

55.58

60.29

94.66

84.38

Other countries

44.42

39.71

5.34

15.62

48. The imports from subject countries which were 2,319 MT in the base year increased to 3,501 MT during

the POI. However, it has witnessed significant decline from the import volume of 6891 MT in the

immediate preceding year. Thus, there is no clear trend visible.

49. As regards unusual increase in imports during 2014-15, the petitioner has claimed that the PUC is used as

a solvent as well as reactant in drug industry. The major consumption of DMAC is in a drugs called

Cefuroxime Axetil produced by Aurobindo Pharma, Covalent Laboratories, Davis Laboratories, Orchid

Chemicals etc. During the year 2014-15 there was an unusual demand for this antibiotic both in India and

abroad and hence the demand for DMAC had grown significantly in that particular year and consequently

imports of the PUC by these companies during the year 2014-15. The above argument of the petitioner

was verified from the transaction wise DGCI&S data and it was found these pharmaceutical companies

had imported *** MT of PUC in the year 2014-15 as compared to *** MT of imports in 2015-16.

c. Share of dumped imports in relation to production and consumption

50. The relevant information concerning share of dumped imports in relation to production and consumption

is seen as follows;

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI (Annualised)

Imports from Subject Countries

2,319

2,930

6,891

3,501

Production of domestic industry

3,410

3,149

2,879

4,025

Imports from subject countries in

relation to production of domestic

industry.

68.01

93.05

239.35

87.00

Imports from subject countries in

relation to consumption in India

31.10

36.44

69.50

44.25

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

51. It is noted that imports from subject countries increased in absolute terms and also in relation to

production and consumption in India till 2014-15 and then registered decline.

i. PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS ON THE DOMESTIC INDUSTRY

52. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down as

follows:

"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of

rule 18 the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price

undercutting by the dumped imports as compared with the price of like product in India, or

whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or

prevent price increase which otherwise would have occurred to a significant degree."

53. It has been examined whether there has been price undercutting by the dumped imports of the price of the

like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant

degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. The

impact of dumped imports on the prices of the domestic industry has been examined with reference to the

price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis, the

weighted average cost of production (COP), weighted average Net Sales Realization (NSR) of the

domestic industry have been compared with the landed cost of imports from the subject countries at the

appropriate sections below.

a) Price Undercutting

54. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in the

market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the domestic

industry. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product and the

average selling price of the domestic industry net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The

prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. The domestic prices and margin

of undercutting is shown as per the table below:

55. The authority notes that the price undercutting has been just marginally positive from subject countries in

the POI.

b) Price suppression/depression

56. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the

effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which

otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority examined the changes in the costs

and prices over the injury period. The factual position is shown in the table below:

Particulars

Unit

China PR

Turkey

Subject Countries

Landed Value

Rs./KG

75.57

77.89

76.08

Net Sales realization

Rs./KG

***

Price Undercutting

Rs./KG

***

Price Undercutting

0-5

Negative

0-5

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI(Annualised)

Cost of production

Rs./KG

***

Trend

Indexed

100

111

136

129

Selling Price

Rs./KG

***

Trend

Indexed

100

111

114

103

Landed Value (Subject Countries)

Rs./KG

81.39

85.73

83.66

76.08

Trend

Indexed

100

105

103

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

57. It can be seen from the above table that the cost of production increased from 100 indexed points in the

base year to 129 points in the POI, whereas the selling price moved from 100 indexed points in the base

year to 103 indexed points in the POI. In the same period landed price of imports from subject countries

declined from a 100 indexed points in the base year to 93 points in the POI which shows the domestic

industry had reduced the selling price to match the landed value of imports from subject countries. Price

suppression is evident due to the fact that the domestic industry could not increase its prices in proportion

to increase in costs. Price depression is also evident during POI.

G. Economic parameters of the domestic industry

58. Annexure II to the Anti-dumping Rules requires that a determination of injury shall involve an objective

examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of like product. The Rules

further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should

include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a

bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market

share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the

magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,

employment, wages, growth, ability to raise capital investments. An examination of performance of the

domestic industry reveals that the domestic industry has suffered material injury. The various injury

parameters relating to the domestic industry are discussed below.

a. Capacity, Production & Capacity Utilization

59. Capacity, production and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is given in

the following table:-

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI ( Annualised)

Capacity MT

7,500

Production

3,410

3,149

2,879

4,025

Capacity utilization

45.47

41.99

38.39

53.66

60. It is observed that capacity with the domestic industry remained the same throughout the injury period and

production of the domestic industry and capacity utilisation increased during the injury period and also

POI. It is however, noted that capacity utilisation even after increases has been at 53.66% which is

claimed to be a sub-optimal level by the domestic industry.

61. It has been contended by the opposing parties that the domestic industry has admittedly changed the total

capacity information subsequently at the time of written submission. The Authority has subjected the

claims of the petitioner in this regard to scrutiny and verification and finds that the capacity set up by the

domestic industry is 7500 MT per annum.

b. Sales volume and market share

62. Sales volume and market share of the domestic industry is as given in the following table:

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI ( Annualised)

Domestic sales

3,284

3,180

2,635

3,763

Demand

7,458

8,041

9,915

7,912

Market Share of domestic

industry in Demand

44.04

39.56

26.58

47.55

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

63. It is noted that sales of the domestic industry showed increases during the POI over the base year. It is,

however, noted that the increases in market share of imports from subject countries has been higher than

that of the domestic industry.

c. Inventories

64. The position of inventories noted as average stock with the domestic industry moved as follows;

Units

2012-13

2013-14

2014-15

POI (Annualised)

Average Stock

114

367

65. The Authority notes that the inventory level of the Domestic Industry has seen increase in the POI but it is

equivalent to approximately one months’ requirement.

d. Profit/Loss

66. The profitability of the domestic industry is given in the following table:

67. It is noted that the domestic industry has been suffering financial losses concerning the subject goods and

the losses were highest during the POI.

e. Return on capital employed

68. Information regarding return on capital employed is given in the table below;

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

(Annualised)

Profit Before Interest and Tax

Rs Lacs

***

Capital Employed

Rs Lacs

***

Return on Capital Employed

***

Trend

Indexed

(100)

(53)

(4563)

(7775)

69. The Authority notes that return on capital employed of the domestic industry has been negative

throughout the injury period including during the POI. Though the ROI was marginally negative in the

base year, it has become significantly negative in the POI.

f. Cash Flow

70. Authority has examined the trends in cash profits in order to examine the impact of dumping on cash flow

situation of the domestic industry. Information regarding cash profit of the domestic industry is given in

the following table;

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI (Annualised)

Profits

Rs./Kg

***

Trend

Indexed

(100)

(167)

(2767)

(3284)

Profits

Rs Lacs

***

Trend

Indexed

(100)

(161)

(2220)

(3762)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI (Annualised)

Cash Profits

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

139

(603)

(1,251)

71. It is seen that the cash profits of the domestic industry declined over the injury period and has been

negative in the POI in comparison to the base year.

g. Factors affecting domestic prices

72. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure, competition

in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the

domestic industry in the domestic market, etc. shows that the selling prices have not witnessed increase

in proportion to the increase in cost on account of declining import prices, thereby causing price

suppression.

h. Productivity

73. Information regarding productivity is given in the table below;

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI

(Annualised)

Productivity per employee

MT/Nos

***

Trend

Indexed

100

Productivity per day

MT/day

***

Trend

Indexed

100

118

74. It is noted that productivity of the domestic industry per employee marginally declined over the base year

however the same increased over the immediate previous year.

Employment and Wages

75. Information regarding employment and wages is given in the table below;

Particulars

Unit

2012-13

2013-14

2014-15

POI (Annualised)

Employment

Nos.

***

Trend

Indexed

100

105

110

125

Wages

Rs/Kg

***

Trend

Indexed

100

104

137

128

76. It is noted that the employment level of the domestic industry has increased over the injury period and

during the POI. Wages per kg has have also shown increases during the POI over the base year and

decline over the immediate previous year.

j. Growth

77. It is noted that growth of the domestic industry has been negative in a number of core parameters. Such

negative growth is visible when the demand for the product has shown consistent growth.

k. Ability to raise capital investment

78. The Authority notes that the domestic industry currently has the capacity to meet the Indian demand and

question of ability to raise capital investment would be relevant for potential investments.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

Level of dumping & dumping margin

79. It is noted that the imports from the subject countries are entering the Indian market at dumped prices and

the margins of dumping are significant.

H. CONCLUSIONS ON INJURY

80. The dumping margin determined by the Authority is significant. Dumped imports have had adverse price

effect in terms of price suppression. Effect of dumped imports has prevented the domestic industry from

raising prices of the subject goods in line with increase in costs leading to financial losses.

81. With regard to consequent impact of the dumped imports on the domestic industry, it is noted that volume

parameters such as production, sales and capacity utilisation have increased by the POI though the

capacity utilisation remained at about 54% and inventories increased. In terms of price parameters, the

domestic industry has suffered cash losses and associated profit parameters including ROCE has been

negative. This needs to be seen in the light of price suppression created by dumped imports. Thus,

dumped imports from the subject countries have adversely impacted the performance of the domestic

industry in respect of profits, cash profits and return on investment etc.

I. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN

82. The Authority has determined Non Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid

down in anti-dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under

consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of

production for the period of investigation. The NIP of the domestic industry has been determined plant

wise and accordingly weighted average NIP has been worked out. The non-injurious price so determined

has been compared with the landed prices of imports from the subject countries to determine the injury

margin as follows;

CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS

83. Following are the causal link related submissions made by the foreign producers/exporters/ users/

importers etc.;

There was no dumping of products under consideration imported from the subject countries and

imported products did not cause injury or injury threat to Indian domestic industry.

ii.

Injury, if any, is on account of increases in employment and wages.

iii.

Article 3.5 of AD Agreement indicates that any other cause of injury should not be attributed to

imports. In the present case, there is a clear drop in the exports made by the petitioners. Also,

increasing capacity also needs to be examined in the context of causal link.

84. Following are the causal link related submissions made by the domestic industry;

Dumping is significant in the present case, domestic industry has suffered material injury and

such injury is caused because of the dumping of subject goods from subject countries.

S.No

Country

Producer

Exporter

Non

Injurious

Price –

US$/MT

Landed

price -

US$/MT

Injury

Margin -

US$/MT

Injury

Margin -

Injury

Margin

Range - %

China PR

Henan

Junhua

Development

Co., Ltd

Henan Junhua

Development Co.,

Ltd

***

10-20

China PR

Zhejiang

Jiangshan

Chemical

Co.,

Ltd

Zhejiang Jiangshan

Chemical Co., Ltd

***

0-10

China PR

Any

***

15-25

Turkey

Any

***

0-10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ii.

While the non-attribution analysis provided in the petition establishes that injury to the Domestic

Industry has not been caused by any such other factors, petitioners submits that the following

parameters establish that the injury to the Domestic Industry has been caused by dumped imports.

a) The price at which the product under consideration has been imported into India are below its

normal value resulting in significant dumping margin;

b) The landed prices from subject countries have declined during POI as compared to the

previous year as well as base year creating price suppression effect on the domestic industry.

c) Presence of imports at dumped price is preventing domestic industry to increase their price to

the extent of increase in input cost, thus, imports are suppressing the selling prices of the

domestic industry.

d) Reduction in profits directly resulted in deterioration in return on capital employed and cash

profits and both become negative. The domestic industry has not been able to cover the cost

of capital.

85. The Authority has examined whether other factors listed under the Anti-dumping Rules could have

contributed to injury to the domestic industry. The examination of causal link between dumping from

subject countries and material injury to the domestic industry has been done as follows:

(a) Volume and prices of imports from third countries

86. The imports from the countries other than the subject countries are not significant in volume terms so as to

cause or threaten to cause injury to the domestic industry. Imports from other countries were at high

prices. Thus, it cannot be said that imports from other countries have been causing injury.

(b) Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

87. It is noted that there is a single market for the subject goods where dumped imports from the subject

countries compete directly with the subject goods supplied by the domestic industry. It is also noted that

the imported subject goods and domestically produced goods are like article and are used for similar

applications/end uses. There is no evidence of trade restrictive practices and competition between the

foreign producers and domestic producers causing injury to the domestic industry.

(c) Contraction of demand or Changes in the pattern of consumption

88. The Authority notes that demand for the product showed increase during the injury period and also during

the POI. Thus, it can be concluded that the injury to the domestic industry was not due to contraction in

demand.

(d) Development in Technology

89. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in

technology that could have caused injury to the domestic industry.

(e) Export performance of Domestic Industry;

90. Claimed injury to the domestic industry is not on account of possible significant deterioration in export

performance of the domestic industry. Therefore, any possible decline in export performance is not a

cause of any injury.

(f) Productivity of the Domestic Industry

91. The Authority notes that the deterioration in productivity has not caused injury to the domestic industry.

(g) Performance of the domestic industry with respect to other products

92. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the domestic

industry has not affected the domestic industry’s performance since the information considered by the

Authority is with respect to the product under consideration only.

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

FACTORS ESTABLISHING CAUSAL LINK

93. Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of

the domestic industry has materially injured over the injury period and during the POI. The causal link

between dumped imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds:

a) Imports of the subject goods were at dumped prices;

b) Market share of dumped imports in demand has been about 44% during the POI which is

reasonably significant percentage and the same has prevented the domestic industry from

producing and selling more which it could have done in the absence of such dumped imports;

c) The domestic industry had significant unutilised capacity in the POI even though the demand

had increased.

d) There have been suppressive effects on the domestic prices caused by the dumped imports

from subject countries.

e) The domestic industry’s profitability and return on capital employed have been adversely

affected.

f) From the foregoing facts and analysis, the Authority notes that the domestic industry has

suffered material injury caused by the dumped imports from the subject countries.

94. The above essential facts of the investigation gathered by the Designated Authority during the course of

the investigations and analyzed by the Authority in the present disclosure statement were disclosed to the

interested parties in order to enable these interested parties to offer their comments on these facts.

L. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS BY THE INTERESTED PARTIES

95. The post disclosure submissions have been received from the interested parties. Majority of the issues

raised therein have already been raised earlier during the investigation and also addressed appropriately.

Additional submissions have been analysed as under:

Submissions made by the Domestic Industry

The imports increased throughout the injury period and were higher than the base year during the

POI and the decline in the POI was only vis-à-vis the immediate previous year during which

some unusual spike in import took place due to some specific demand in pharma sector as

understood. Thus, the import has witnessed an overall increasing trend, as apparent from a

comparison between base year and the POI.

ii.

There is a mismatch between claimed Net fixed assets of one of the constituent of domestic

industry and that allowed by the Authority.

iii.

While calculating working capital, the Authority has not allowed subsidy receivable from the

Government and the inventory of bought-out products as current assets. Since the same is not

allowed as current assets, it is requested that the Authority may consider total sales of the

company net of subsidy and net of bought- out products.

iv.

The authority has considered cost of DMA with reasonable return as transfer price of

intermediate. We request the Authority to take selling price as the transfer price for DMA. In

case the company did not produce DMA, they were bound to purchase the same. Hence, the

selling price must be taken as transfer price.

In the POI the capacity utilization of the company was 92.52% which was best for the POI and

previous three years. In spite of that, fixed expenses have been normatted. It seems Authority has

changed the allocation of expenses without giving any reasoning for the same.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

i )

Return on Fixed assets has been re-examined and it has been observed that during the POI, DMAC

plant of RCF Ltd was closed for 253 days. Similarly, during the POI, the DMAC plant of M/s Balaji Amines

Ltd was also not in continuous operation and remained closed for some of the days in almost every month to

avoid piling up of inventory. The cost of production of RCF has been considered based on the audited cost

accounts records assuming that the idle time expenses have been suitably considered by the auditor. Returned

on Fixed assets have accordingly been re-examined as per the records maintained by the company.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ii )

For M/s RCF Ltd, subsidy receivable from the Government and the inventory of bought-out products

have not been allowed as current assets. Since the same has not been allowed as current assets, the total sales

of the company has also been considered net of subsidy and net of bought- out products.

iii ) M/s Balaji Amines Ltd is manufacturing DMA and using the same for captive consumption for the

production of the PUC ( i.e. DMAC). The cost of DMA has been considered as the transfer price and

reasonable returns has been provided as per the consistent past practice followed by the Authority.

iv) In the POI, the capacity utilization of M/s Balaji Amines Ltd was 92.52%, which was the best for the POI

and previous three years. Therefore, the same has been considered to work out per unit fixed cost as per

Annexure III of the Anti-Dumping Rules.

Accordingly, based on above, the revised injury margin is as under:

M. Indian industry’s interest & other issues:

96. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the

product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of

anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair

advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain

availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties,

in general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping

so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general

interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not affect the availability of

the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping measures

would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the

availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain two or even more

sources of supply.

N. Recommendation

97. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering

the facts available on record, the Authority concludes that:

The product under consideration has been exported to India from the subject countries below normal

values.

The domestic industry has suffered material injury on account of dumped subject imports from

subject countries.

98. The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all the interested parties.

Adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide

information on the aspects of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an

investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the Anti-Dumping Rules and

having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry caused by

S.No

Country

Producer

Exporter

Non

Injurious

Price –

US$/MT

Landed

price -

US$/MT

Injury

Margin -

US$/MT

Injury

Margin -

Injury

Margin

Range - %

China PR

Henan

Junhua

Development

Co., Ltd

Henan Junhua

Development Co.,

Ltd

***

10-20

China PR

Zhejiang

Jiangshan

Chemical

Co.,

Ltd

Zhejiang Jiangshan

Chemical Co., Ltd

***

0-10

China PR

Any

***

15-25

Turkey

Any

***

0-10

[Hkkx I, [k.M 1]

Hkkjr dk jkti= % vlk/kj.k

such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is necessary to

offset dumping and injury.

99. Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping

duty equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the

domestic industry. Accordingly, the anti-dumping duty equal to the amount indicated in Column 8 of the

table below is recommended to be imposed for a period of five (5) years by the Central Government on

the imports of the subject goods originating in or exported from subject countries.

DUTY TABLE

Sl.

No.

Sub-

heading

Description

of Goods

Country of

Origin

Country

of Export

Producer

Exporter

Amount

Unit

Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(9)

(10)

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

China PR

Henan Junhua

Development

Co., Ltd

Henan Junhua

Development

Co., Ltd

141

US$

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

China PR

Zhejiang

Jiangshan

Chemical Co.,

Ltd

Zhejiang

Jiangshan

Chemical Co.,

Ltd

US$

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

China PR

Any combination other than

mentioned in Sl. No.1 &2 above

211

US$

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

China PR

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

Duty

Any

211

US$

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

Duty

China PR

Any

211

US$

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

Turkey

Any

US$

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

Turkey

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

Duty

Any

US$

2924 19

Dimethyl

acetamide

(DMAC)

Any

country

other than

those

subject to

Anti-

dumping

Duty

Turkey

Any

US$