1276 GI/2018

(1)

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99

REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx I—[k.M 1

PART I—Section 1

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 76]

ubZ fnYyh] lkseokj] ekpZ 5] 2018@iQkYxqu 14] 1939

No. 76]

NEW DELHI, MONDAY, MARCH 5, 2018/PHALGUNA 14, 1939

वािणय

वािणय एवं

एवं

एवं उोग

उोग

उोग मं ालय

मं ालय

(वािणय

वािणय

वािणय िवभाग

िवभाग

िवभाग)

(पाटनरोधी

पाटनरोधी

पाटनरोधी एवं

एवं

एवं संब

संब

संब शु क

शु क

शु क महािनदेशालय

महािनदेशालय

महािनदेशालय)

अिधसूचना

नई दली, 5 माच, 2018

(अंितम

अंितम

अंितम जांच

जांच

जांच परणाम

परणाम

परणाम)

मामला सं. ओआई 17/2017

िवषयः

चीन

चीन जन गण के

जन गण के

जन गण के मूल

मूल

मूल केकेकेके अथवा

अथवा

अथवा वहां

वहां

वहां सेसेसेसे िनयाितत

िनयाितत

िनयाितत "फॉफोरस पटॉसाइड

फॉफोरस पटॉसाइड

फॉफोरस पटॉसाइड" केकेकेके आयात

आयात

आयात सेसेसेसे संबंिधत

संबंिधत

संबंिधत पा

पा

पाटनरोधी

टनरोधी

टनरोधी जांच।

जांच।

फा

फा. . . . संसंसंसं. 14/4

. 14/4

. 14/47/2016

/2016

/2016-डीजीएडी

डीजीएडी

डीजीएडी.—1995 म यथासंशोिधत सीमा शुक अिधिनयम, 1975 (िजसे यहां आगे अिधिनयम भी

कहा गया है) तथा उसक) सीमा शुक (पा+टत व.तु/ पर पाटनरोधी शुक क) पहचान, मूयांकन तथा सं2हण और 5ित के

िनधारण के िलए) िनयमावली, 1995 (िजसे आगे यहां िनयमावली कहा गया है) को 7यान म रखते 9ए जबक मैसस सं7या

डाइज एंड केिमकस ा. िल. (िजसे आगे यहां आवेदक/घरेलू उ@ोग कहा गया है) ने चीन जन गण (िजसे आगे यहां सबA देश

कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से िनयाितत फॉ.फोरस पटॉDसाइड (िजसे आगे यहां संबA सामान अथवा P2O5 कहा गया

है) के पाटन का आरोप लगाते 9ए अिधिनयम तथा िनयमावली के अनुसार, िनEदF ािधकारी (िजसे आगे यहां ािधकारी कहा

गया है) के सम5 एक आवेदन पG दायर कया था और संबA सामानH पर पाटनरोधी शुक लगाए जाने के िलए जांच क)

शुIआत कए जाने का अनुरोध कया था।

और जबक ािधकारी ने आवेदक Kारा .तुत पाटन, 5ित और कारणाLमक संपक के पयाM थम दृFया साOय के आधार पर

तथाकिथत पाटन क) मौजूदगी, माGा और भाव िनधा+रत करने तथा पाटनरोधी शुक क) रािश, जो यद लगाया जाता है तो

घरेलू उ@ोग को 5ित समाM करने के िलए पयाM होगा, क) िसफा+रश करने के िलए संबA देश के मूल के अथवा वहां से

िनयाितत संबA सामानH के आयात के संबंध म पाटनरोधी जांच शुQ करते 9ए भारत के राजपG असाधारण म कािशत,

िनयमावली के िनयम 6(1) के अनुसार 17 माच, 2017 को एक सावजिनक सूचना जारी क)।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

क.

!"या

नीचे वUणत Vया इस जांच के संबंध म अपनाई गई हैः

ािधकारी ने घरेलू उ@ोग से पाटनरोधी जांच शुQ कए जाने के िलए आवेदन पG क) ािM के संबंध म भारत म संबA देश

के दूतावास को अिधसूिचत कया।

ii.

ािधकारी ने संबA सामानH के आयातH के संबंध म पाटनरोधी जांच शुQ करते 9ए भारत के राजपG असाधारण म कािशत

17 माच, 2017 क) अिधसूचना जारी क)।

iii.

नई दली म ि.थत संबA देश के दूतावास को भी िनयम 6(2) के अनुसार जांच क) शुQआत के संबंध मे सूिचत कया गया

था।

iv.

िनEदF ािधकारी ने भारत म संबA देश के दूतावास, संबA देश के Yात िनयातकH, भारत म Yात आयातकH और उनके पास

उपलZध सूचना के अनुसार अ[य िहतबA प5कारH को तथा घरेलू उ@ोग को जांच क) शुIआत से संबंिधत अिधसूचना क)

ित भेजी। इस जांच के प5कारH से अनुरोध कया गया था क वे \ावली के उ]र दायर कर और पाटनरोधी िनयमावली के

िनयम 6(2) के अनुसार जांच क) शुQआत क) अिधसूचना के 40 दनH के भीतर िलिखत म अपने Yात िवचार द।

ािधकारी ने पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(3) के अनुसार, भारत म संबA देश के दूतावास को तथा Yात

उLपादकH/िनयातकH, Yात आयातकH को आवेदन के अगोपनीय Qपांतर क) ित उपलZध कराई।

vi.

ािधकारी ने िनयमावली के िनयम 6(4) के अनुसार, संबA देश म िन_ निलिखत Yात उLपादकH/िनयातकH, िजनके Zयौरे

आवेदक Kारा उपलZध कराए गए थे, को संगत सूचना मंगाने के िलए \ावली भेजीः

क.

असंबली केिमकस कंपनी िल.

ख.

चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकल कं. िल.

ग.

bवटरसन कलर कं. िल.

घ.

.काईcलाई इंड.dी िलिमटेड

ङ.

हाई होप इंटरनेशनल 2ुप

च.

िचझोऊ लHघुआ फामाकेम कं. िल.

छ.

झेिजयांग मेिडिस[स एंड हेथ ोडDeस इ_पॉट एंड एDसपोट कं. िल.

ज.

fकगदाओ िव.डम इंटरनेशनल dेbडग कं. िल.

झ.

झेिजयांग सा-केम इ_पॉट एंड एDसपोट कं.

ञ.

अवई केिमकस कं. िल.

vii.

भारत म संबA देश के दूतावास से यह भी अनुरोध कया गया था क वे संबA देश के िनयातकH/उLपादकH को सलाह द क वे

िनधा+रत समय-सीमा के भीतर \ावली का उ]र द। उLपादकH/िनयातकH को भेजे गए पG एवं \ावली क) ित चीन के

दूतावास को संबA देश के Yात उLपादकH/िनयातकH के नाम एवं पतH के साथ भी भेजी गई थी।

viii.

संबA देश के मूल के अथवा वहां से िनयाितत संबA सामानH का िनयात करने वाले िनhिलिखत उLपादकH/िनयातकH ने

िनयातक \ावली के उ]र दायर कएः

क. चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकल कं. िल.

ख. िचझोऊ लHघुआ फामाकेम कं. िल.

ix.

चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकल कं. िल. ने जांच क) शुQआत के संबंध म अनुरोध कए हi।

िचझोऊ लHघुआ फामाकेम कं. िल. ने सूिचत कया है क 01 अग.त, 2017 से कंपनी का नाम बदल गया है। उसके बाद इसे

"अन9ई लHघुआ केिमकल इंड.dी कंपनी िल." कहा जाना होता है। उ[हHने औपचा+रक Qप से नाम म प+रवतन का साOय देते

9ए समथन म द.तावेज .तुत कए। ािधकारी ने िचझोऊ लHघुआ फामाकेम कं. िल. के नाम म प+रवतन को .वीकार कर

िलया है और उपयुj िनयातक को इस अंितम जांच प+रणाम म "अन9ई लHघुआ केिमकल इंड.dी कंपनी िल." कहा जा

रहा है।

xi.

ािधकारी ने भारत म संबA सामानH के िनhिलिखत Yात आयातकH/योjा//योjा एसोिसएशनH, िजनके नाम और पते

ािधकारी को उपलZध कराए गए थे, को जांच क) शुQआत क) अिधसूचना क) ित भेजी और उ[ह सलाह दी क वे िनयम

6(4) के अनुसार ािधकारी Kारा िनधा+रत समय-सीमा के अंतगत िलिखत म अपने Yात िवचार द।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

क. सुदशन केिमकल इंड.dीज िल.

ख. िहयुबाच कलर ा. िल.

ग. िपिडलाइट इंड.dीज िलिमटेड

घ. सोल केिमकस िलिमटेड

ङ. लोना इंड.dीज िलिमटेड

च. यूपीएल िल.

छ. अंिशका पॉलीसफ

xii.

संबA सामानH के िनhिलिखत आयातकH/योjा/ ने आयातक \ावली के उ]र दायर कएः

क. मेघामिण एलएलपी

ख. सोल केिमकस िल.

ग. सुदशन केिमकल इंड.dीज िल.

xiii.

ािधकारी ने िनयम 6(7) के अनुसार, िहतबA प5कारH Kारा िनरी5ण के िलए खुली रखी गई सावजिनक फाइल के Qप म

िविभk िहतबA प5कारH Kारा .तुत साOय का अगोपनीय Iपांतर उपलZध कराया। सभी िहतबA प5कारH Kारा कए गए

अनुरोधH को वतमान कटन िववरण म 7यान म रखा गया है।

xiv.

वतमान जांच के योजन के िलए जांच क) अविध जुलाई, 2015 - िसतंबर, 2016 (15 माह) मानी गई है है। 5ित क) जांच

क) अविध अैल, 2013 - माच, 2014, अैल, 2014 - माच, 2015, अैल, 2015 – माच, 2016 और जांच क) अविध

मानी गई है। इसके अित+रj, चूंक जांच क) अविध 15 माह क) अविध है, अतः जांच क) अविध के िलए सभी आंकड़H को

उसी Qप म वाUषक आधार पर माना गया है। चूंक जांच क) अविध 12 माह से अिधक है, अतः जांच क) अविध से संबंिधत

आंकड़े अ[य वषn से तुलना करने के िलए "वाUषक)कृत" आधार पर दशाए गए हi।

xv.

आवेदक और अ[य िहतबA प5कारH से आवoयक समझी गई सीमा तक अित+रj/पूरक सूचना मांगी गई थी। घरेलू उ@ोग

तथा िनयातकH/उLपादकH Kारा दए गए आंकड़H का सLयापन जांच के योजन के िलए आवoयक मानी गई सीमा तक कया

गया था। आवoयक संशोधन के साथ उस सLयािपत सूचना पर ही िवpास कया गया है।

xvi.

5ित रिहत क)मत (एनआईपी) घरेलू उ@ोग Kारा सामा[ यतया . वीकृत लेखाकरण िसAांतH (जीएएपी) और पाटनरोधी

िनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर . तुत सूचना के आधार पर भारत म संबA व. तु क) उL पादन लागत और उसे िनUमत

करने तथा उसक) िबV) करने क) लागत पर आधा+रत है। इसे यह सुिनिqत करने के िलए तैयार कया गया है क Dया पाटन

माUजन से कम पाटनरोधी शुक घरेलू उ@ोग को 5ित समाM करने के िलए पयाM होगा।

xvii.

िपछले तीन वषn के िलए लेन-देन वार आधार पर वािणिsयक आसूचना एवं सांिtयक) महािनदेशालय (डीजीसीआईएंडएस)

Kारा दी गई सूचना तथा जांच क) अविध भारत म संबंिधत उLपाद क) आयात क) माGा और मूय के िनधारण के िलए

अपनाई गई है।

xviii. पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 6(6) के अनुसार, ािधकारी ने सभी िहतबA प5कारH को 17 जनवरी, 2018 को

आयोिजत मौिखक सुनवाई म मौिखक Qप से अपने िवचार .तुत करने के िलए अवसर भी दान कए। उन सभी िहतबA

प5कारH, िज[हHने सुनवाई के समय मौिखक Qप से अपने िवचार दए थे, को यह सलाह दी गई क वे मौिखक Qप से uj

अपने िवचारH को िलिखत Qप म दायर कर। िहतबA प5कारH को िवरोधी िहतबA प5कारH Kारा कए गए अनुरोधH का

Lयु]र अनुरोध देने का भी अवसर दान कया गया था। इस जांच क) अविध के दौरान िहतबA प5कारH Kारा कए गए

अनुरोध, जहां भी संगत पाए गए, ािधकारी Kारा इस अंितम जांच प+रणाम म हल कए गए।

xix.

गोपनीय आधार पर िहतबA प5कारH Kारा दी गई सूचना क) जांच उनके गोपनीयता के दावे क) पयाMता के संबंध म क)

गई। संतुF होने पर ािधकारी ने, जहां भी आवoयक 9आ गोपनीयता के दावH को .वीकार कया है और इस कार क) सूचना

को गोपनीय माना गया है और उसे अ[य िहतबA प5कारH को नहv बताया गया है। जहां भी संभव 9आ, गोपनीय आधार पर

सूचना देने वाले प5कारH को िनदwश दया गया है क वे गोपनीय आधार पर दी गई सूचना का पयाM अगोपनीय भाग

उपलZध कराय।

xx.

जहां कहv भी कसी िहतबA प5 ने न तो ािधकारी को उ]र दया है और न ही वतमान जाँच क) Vया के दौरान

आवo यक सूचना .तुत क) है या जांच म काफ) बाधा डाली है, उ[ह ािधकारी Kारा असहयोगी िहतबA प5कार माना गया

है और उपलZ ध तy यH के आधार पर उनके िवचार +रकाड कए गए हi।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xxi.

घरेलू उ@ोग का सLयापन वतमान जांच के योजन के िलए आवoयक समझी गई सीमा तक कया गया।

xxii.

दनांक 24 से 29 जुलाई, 2017 के बीच िनयातकH के प+रसरH म .थल सLयापन भी कया गया था।

xxiii. एक कटन िववरण 19.02.2018 को जारी कया गया था िजसम िनEदF ािधकारी के िवचाराधीन अिनवाय तyय थे, और

िजसम 26.02.2018 का समय कटन िववरण पर +ट{पिणयां, यद कोई हH, देने के िलए दया गया था। ािधकारी ने

िहतबA प5कारH से ाM कटन के बाद क) +ट{पिणयां पर समुिचत Qप से िवचार कया है।

xxiv. इस जाँच प+रणाम म *** कसी िहतबA प5कारH Kारा गोपनीय आधार पर दी गई तथा िनयमावली के अंतगत ािधकारी

Kारा मानी गई सूचना का @ोतक है।

xxv.

ािधकारी Kारा औसत िविनमय दर जांच क) अविध के दौरान िव@मान 1 अमे+रक) डॉलर = 67.06 Iपए अपनाई गई है।

ख.

िवचाराधीन उ'पाद और समान वतु

वतमान जांच के योजन के िलए िवचाराधीन उLपाद "फॉ.फोरस पटॉDसाइड" अथवा "P2O5" है।

ख.

ख.1

घरेलू उ.ोग 0ारा !कए गए अनुरोध

घरेलू उ@ोग ने िवचाराधीन उLपाद के संबंध म िनhिलिखत अनुरोध कए हi:

िवचाराधीन उLपाद फॉ.फोरस पटॉDसाइड है। P2O5 को डाई फॉ.फोरस पटॉDसाइड, फॉ.फोरस (V) ऑDसाइड, फॉ.फो+रक

एिनहाइ}ाइड, टेdा फॉ.फोरस डेकाऑDसाइड, टेdा फॉ.फोरस डेकाऑDसाइड के Qप म भी जाना जाता है।

ii.

फॉ.फोरस पटॉDसाइड सफेद माइVो V.टलीन, हका चूण होता है जो ऑDसीजन क) अLयिधक माGा म एलीमटल

फॉ.फोरस के िम~ण Kारा उLपादत कया जाता है।

iii.

फॉ.फोरस पटॉDसाइड एक पावरफुल डेसीक ट और िडहाइ}ेटग एजट के Qप म युj कया जाता है और रसायन उ@ोग म

एक उपयोगी िबbडग Zलॉक तथा +र-एजट होता है।

iv.

िवचाराधीन उLपाद उप शीष 28091000 के तहत सीमा शुक अिधिनयम के अ7याय 28 के तहत वग€कृत है। सीमा शुक

वग€करण केवल संकेताLमक है और उLपाद 5ेG पर कसी भी तरह बा7यकारी नहv है।

अ[य प5कारH Kारा उठाए गए मु‚H के संबंध म यािचकाकता ने यह तक दया है क यािचकाकता के पास उLपादन, प+रवतन

का अनुपात, िडजाइन, संघटता और पयावरणीय अनुकूल तथा कम काबन फुट bट टैƒोलॉजी के संदभ म नवीनतम और

बेहतर ौ@ोिगक) है DयHक वे „व ऑDसीजन का योग करते हi न क वायु का।

vi.

यािचकाकता टiकरH म „व ऑDसीजन खरीदते हi न क िसलडरH म। वायु से ऑDसीजन िनकालने म उसक) अपनी पूंजी और

संचालन लागत लगेगी जो .पF Qप से टiकरH म „व ऑDसीजन खरीदने म बचती है।

vii.

फॉ.फोरस पटॉDसाइड के उLपादन म कई चरण, ठोस पीले फॉ.फोरस को „व पीले फॉ.फोरस म िपघलाना, „व पीले

फॉ.फोरस को बंद वातावरण म वायु दूषण के िबना +रएDटर म .थानांत+रत करना तथा +रएDटर म ऑDसीजन के साथ

पीले फॉ.फोरस क) अिभVया करना, फॉ.फोरस पटॉDसाइड वा…प का संक„ण करना और फॉ.फोरस पटॉDसाइड चूण को

एकिGत करना तथा नमी दूषण के िबना उसक) पैfकग करना शािमल होते हi।

viii.

य@िप पीले फॉ.फोरस (वाईपी) से फॉ.फोरस पटॉDसाइड म उLपादन Vया म ऑDसीजन क) मौजूदगी म पीले फॉ.फोरस

को जलाना ही शािमल नहv होता, सुरि5त तरीके से और बंद वातावरण म पीले फॉ.फोरस क) सार संभाल एक बड़ी चुनौती

और खतरनाक है DयHक पीला फॉ.फोरस अLयिधक sवलनशील, खतरनाक और िव.फोटक होता है।

ix.

इसके अित+रj, P2O5 अLयिधक 5रणीय, ितVया कारक रसायन और एक िव.फोट के खतरे वाला भी होता है। इसके

िलए िव.फोट – सह िव@ुत उप.करH और फटग एवं िवशेष Qप से िशि5त काUमकH क) आवoयकता होती है ताक वे

P2O5 का उLपादन और भंडारण संभाल कर सक ।

P2O5 के िविनमाण के िलए िवशेषY काUमकH क) आवoयकता होती है। िवशेषकर, कुशल काUमकH क) आवoयकता होती है

जो उLपादन के खतरनाक .वQप क) सार संभाल कर सक। 30 ितशत तक महLवपूण मूयवAन पीले फॉ.फोरस को P2O5

म बदलने के िलए ाM कया जाता है।

xi.

ािधकारी ने कई रसायन एवं पैdो रसायन उLपादH के मामले म पाटनरोधी शुक क) िसफा+रश क) है िजनम भारत म कया

गया मूयवAन या तो तुलनीय है या घरेलू उ@ोग Kारा कए जा रहे मूयवAन से काफ) कम है।

ख.2

अ3य िहतब प5कार6 0ारा !कए गए अनुरोध

िवचाराधीन उLपाद के संबंध म िवरोधी िहतबA प5कारH ने िनhिलिखत मु‚े उठाए हi:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

P2O5 के उLपादन के िलए ऑDसीकरण अिभVया के ब9त ही आधारभूत Vयाकलाप क) आवoयकता होती है। प+रवतन म

30 ितशत मूयवAन, िजसका दावा कया गया है, खच€ले „व ऑDसीजन, पुरानी ौ@ोिगक) और अLयिधक पैfकग लागत

के कारण अिधक िविनमाण लागत के िनिम] हो सकता है।

ii.

चीन उkत ौ@ोिगक) से िविनमाण कर रहा है, जहां वे हवा से ऑDसीजन िनकालते हi जबक सं7या डाइज एंड केिमकस

ा. िल. िसलडरH म „व ऑDसीजन खरीदने क) ब9त ही पुरानी पAित का योग कर रहा है।

iii.

काUमकH के कौशल का योग रसायन उ@ोग म मूलभूत प+रपा+टयH म एक ब9त ही सामा[य प+रपाटी है।

ख.3

ािधकारी 0ारा जांच

वतमान यािचका म िवचाराधीन उLपाद "फॉ.फोरस पटॉDसाइड" है िजसे P2O5 भी कहा जाता है। P2O5 को डाई फॉ.फोरस

पटॉDसाइड, फॉ.फोरस (V) ऑDसाइड, फॉ.फो+रक एिनहाइ}ाइड, टेdा फॉ.फोरस डेकाऑDसाइड, टेdा फॉ.फोरस

डेकाऑDसाइड के Qप म भी जाना जाता है।

फॉ.फोरस पटॉDसाइड सफेद माइVो V.टलीन, हका चूण होता है जो ऑDसीजन क) अLयिधक माGा म एलीमटल फॉ.फोरस

के िम~ण Kारा उLपादत कया जाता है। फॉ.फोरस पटॉDसाइड ऑथ‡ फॉ.फो+रक एिसड, H3PO4 का एनहाइ}ो होता है। यह

ब9त ही हाइ2ो.कोिपक होता है और पानी के Kारा म7यवUतयH के मा7यम से H3PO4 म प+रवUतत कया जाता है।

फॉ.फोरस पटॉDसाइड एक पावरफुल डेसीक ट और िडहाइ}ेटग एजट के Qप म युj कया जाता है और रसायन उ@ोग म एक

उपयोगी िबbडग Zलॉक तथा +र-एजट होता है। उसके बल हाइ2ो.कोिपक गुणधमn के कारण फॉ.फोरस पटॉDसाइड का योग

एक }ाइंग एजट के Qप म कया जा सकता है। फॉ.फोरस पटॉDसाइड का अनुयोग ऑगwिनक bसथेिसस और पॉलीमराइजेशन

अिभVया/ म संक„ण के िलए; मोनो/डाई ई.टर क) माGा के साथ फॉ.फेट ई.टस के उLपादन के िलए; िवशेषYता वाले

सोिडयम और अमोिनयम फॉ.फेट के िविनमाण के िलए सुपर फॉ.फो+रक एवं पॉली फॉ.फो+रक एिसड तथा ˆलास मेfकग के

िलए एक +र-एजट के Qप म होता है।

10.

िवचाराधीन उLपाद सीमा शुक अिधिनयम के अ7याय 28 के तहत वग€कृत है। िवचाराधीन उLपाद का सीमा शुक

अिधिनयम, 1975 के अ7याय 28 के अंतगत िविशF एचएस कोड 28091000 है। सीमा शुक वग€करण केवल संकेताLमक है

और उLपाद 5ेG पर कसी भी तरह बा7यकारी नहv है।

11.

अ[य िहतबA प5कारH के इस तक के संबंध म क 30 ितशत मूयवAन खच€ले „व ऑDसीजन, पुरानी ौ@ोिगक) और

अLयिधक पैfकग लागत के कारण अिधक िविनमाण लागत के िनिम] हो सकता है, ािधकारी नोट करते हi क फॉ.फोरस

पटॉDसाइड का उLपादन खतरे वाला होता है DयHक पीला फॉ.फोरस अLयिधक sवलनशील, खतरनाक और िव.फोटक होता है।

इसके अित+रj, P2O5 अLयिधक 5रणीय, ितVया कारक रसायन भी होता है िजसके िलए िव.फोट – सह िव@ुत उप.करH

और फटग एवं िशि5त काUमकH क) आवoयकता होती है ताक वे P2O5 का उLपादन और भंडारण संभाल कर सक।

ािधकारी यािचकाकता/ को इस तक को भी नोट करते हi क P2O5 के िविनमाण के िलए िवशेषY काUमकH, िवशेष Qप से

उLपादन के खतरनाक .वQप क) सार संभाल करने के िलए िवशेष कुशल काUमकH क) आवoयकता होती है और 30 ितशत तक

काफ) मूयवAन पीले फॉ.फोरस पर अपेि5त होता है।

12.

चीनी उLपादकH और घरेलू उ@ोग Kारा ऑDसीजन क) खरीद क) िविध के संबंध म, यह नोट कया गया है क ऑDसीजन हवा से

िनकाला जाता है या तरल ऑDसीजन के Qप म खरीदा जाता है, दोनH क) अपनी लागत होती है। तरल ऑDसीजन और हवा से

िनकाले गए ऑDसीजन के कारण लागत म अंतर इतना sयादा नहv है क अंितम उLपाद क) कुल लागत म कोई बड़ा अंतर पैदा

हो।

13.

+रकॉड म उपलZध सूचना पर िवचार करने के बाद, ािधकारी मानते हi क भारतीय उ@ोग Kारा उLपादत संबA सामानH म

और संबA देश से भारत म आयाितत संबA सामानH म कोई Yात अंतर नहv है। भारतीय उ@ोग Kारा उLपादत संबA सामान

और भारत म आयाितत संबA सामान भौितक एवं रासायिनक िवशेषता/, िविनमाण Vया एवं ौ@ोिगक), काय एवं

योग, उLपाद िविशिFयH, क)मत, िवतरण एवं िवपणन तथा सामानH के शुक वग€करण क) दृिF से तुलनीय है। वे तकनीक)

Qप से और वािणिsयक Qप से ित.थापनीय हi। उपभोjा घरेलू Qप से िविनUमत P2O5 और आयाितत P2O5 का योग

पर.पर प+रवतनीय Qप से कर रहे हi। ािधकारी मानते हi क घरेलू उ@ोग Kारा उLपादत िवचाराधीन उLपाद िनयमावली के

िनयम 2(घ) के अिभाय से संबA देश से आयाितत उLपाद क) समान व.तु है।

ग.

घरेलू उ.ोग का 5े8 एवं आधार

14.

यह यािचका मैसस सं7या डाइज एंड केिमकस ा. िल. Kारा दायर क) गई है जो भारत म िवचाराधीन उLपाद का घरेलू

उLपादक है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ग.1

घरेलू उ.ोग 0ारा !कए गए अनुरोध

15.

यह यािचका िवचाराधीन उLपाद के एक घरेलू उLपादक के Qप म मैसस सं7या डाइज एंड केिमकस ा. िल., मुंबई Kारा दायर

क) गई है। भारत म P2O5 के कुछ अ[य Yात उLपादक हi।

16.

यािचकाकता ने दावा कया है क भारत म यािचकाकता को छोड़कर फॉ.फोरस पटॉDसाइड का अ[य मौजूदा Yात उLपादक नहv

है। दो अ[य उLपादक थे, यथा यूनाइटेड फॉ.फोरस िलिमटेड और पंजाब केिमकल एंड Vॉप ोटेDशन िल., िज[ह संयंG को बंद

करने के िलए मजबूर कया गया था। य@िप, संबA देश से पा+टत आयाितत उLपाद क) कम क)मतH से ित.पAा म बने रहने म

अपनी अथ5मता के कारण यूनाइटेड फॉ.फोरस िल. ने अपना संयंG 1990 के दशक म बंद कर दया था; पंजाब केिमकल एंड

Vॉप ोटेDशन िल. ने अपना संयंG 2013 म बंद कर दया था। इसके अित+रj, मैसस सोल केिमकस िल. म फॉ.फोरस

पटॉDसाइड का उLपादन करने क) 5मता थी, फर भी वह कंपनी अब अिधकतर संबA सामानH का आयात कर रही है।

17.

यािचकाकता ने 2ाहकH को क) गई अपनी ितबAता को पूरा करने के िलए जांच क) अविध म संबA देश से संबA सामानH क)

ब9त कम माGा/ का आयात कया है। कुल आयातH, खपत और उLपादन क) तुलना म यािचकाकता/ Kारा कए गए आयात

अिधक नहv हi।

18.

यािचकाकता जांच क) अविध म भारत म संबA सामानH का एक माG उLपादक है। यािचकाकता आधार क) आवoयकता/ को

पूरा करता है तथा पाटनरोधी िनयमावली के अिभाय से घरेलू उ@ोग है।

ग.2

अ3य िहतब

अ3य िहतब प5कार6 0ारा !कए गए अनुरोध

प5कार6 0ारा !कए गए अनुरोध

19.

अ[य िहतबA प5कारH ने यह तक दया है क यािचकाकता क) भारत म संबA सामानH का एक माG उLपादक नहv है। उ[हHने

तक दया है क अ[य भारतीय कंपिनयां भी हi, यथा - पंजाब केिमकल एंड Vॉप ोटेDशन िल. तथा यूनाइटेड फॉ.फोरस िल., जो

इन कंपिनयH क) वेबसाइट क) सूचना के अनुसार इस उLपाद का उLपादन कर रहे हi। इसके अित+रj, पीसीपीएल ने उLपादन बंद

कर दया है DयHक पीसीपीएल क) ौ@ोिगक) अयोsय है तथा उ[ह दि5ण अमे+रका म िनवेशH पर हािनयां 9ई हi।

20.

यािचकाकता ने संबA देश से संबA सामानH का आयात कया है। िनयम 2(ख) के अनुसार यािचकाकता को घरेलू उ@ोग नहv

माना जाना चािहए।

ग.3

ािधकारी 0ारा जांच

21.

वतमान आवेदन पG मैसस सं7या डाइज एंड केिमकस ा. िल. Kारा दायर कया गया था जो भारत म िवचाराधीन उLपाद का

घरेलू उLपादक है और संबA देश से फॉ.फोरस पटॉDसाइड के आयात पर पाटनरोधी शुक लगाए जाने क) मांग कर रहा है।

22.

+रकॉड म उपलZध सूचना के अनुसार और क) गई जांच के अनुसार, यािचकाकता के अलावा िवचाराधीन उLपाद के िनhिलिखत

अ[य Yात उLपादक हi, यथाः

यूनाइटेड फॉ.फोरस िलिमटेड

पंजाब केिमकल एंड Vॉप ोटेDशन िलिमटेड

23.

जांच के दौरान पंजाब केिमकल एंड Vॉप ोटेDशन िलिमटेड ने यािचकाकता को समथन देते 9ए यह उलेख कया क उ[हHने

पाटन के कारण संबA सामानH का उLपादन बंद कया। तथािप, यूनाइटेड फॉ.फोरस िलिमटेड ने वतमान जांच म कोई Qिच नहv

दखाई है। इसके अित+रj, +रकाड म उपलZध सूचना यह दशाती है क मैसस सोल केिमकल िल. िनयिमत Qप से संबA

सामानH का आयात कर रहा है और जांच के एक िहतबA प5कार के Qप म उ[हHने आयातक \ावली के उ]र .तुत कए हi।

इसके अित+रj, पीसीपीएल क) ौ@ोिगक) और िनवेश म हािनयH के मु‚े के संबंध म ािधकारी नोट करते हi क पीसीपीएल क)

ौ@ोिगक) संगत नहv है DयHक घरेलू उ@ोग सं7या डाइज एंड केिमकस ा. िल. है।

24.

िहतबA प5कारH के इस तक के संबंध म क यािचकाकता ने संबA सामानH का आयात कया है तथा घरेलू उ@ोग के Qप म माने

जाने के िलए पाG नहv है, यह नोट कया जाता है क यािचकाकता ने 2ाहकH को क) गई ितबAता को पूरा करने के िलए जांच

क) अविध म संबA देश से संबA सामानH क) ब9त कम माGा का आयात कया है DयHक उLपादन म अ.थाई कमी आ गई थी।

यह देखा जाता है क यािचकाकता Kारा कए गए आयात जांच क) अविध म कुल आयात का 1 ितशत हi जो भारत म खपत का

1 ितशत से कम है और जांच क) अविध म देश म उLपादन का लगभग 2 ितशत है। यािचकाकता संबA सामानH का मुख Qप

से उLपादक है और उसका 7यान िनरंतर घरेलू उLपादन पर रहता है। यािचकाकता ने 6 माह क) अविध के भीतर अपनी काफ)

5मता बढ़ाने के अपने दावे के समथन म पयाM साOय दए हi। मामले के तyयH को 7यान म रखते 9ए ािधकारी मानते हi क

यािचकाकता पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 2(ख) के अिभाय से पाG घरेलू उ@ोग है और िनयम 5(3) के संदभ म आधार का

मानदंड पूरा करता है।

घ.

गोपनीयता

घ.1

घरेलू उ.ोग 0ारा !कए गए अनुरोध

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

25.

इस संबंध म घरेलू उ@ोग Kारा कए गए अनुरोध िनhिलिखत हi:

क. उ]रदाता/ ने उनके \ावली के उ]रH के सावजिनक Iपांतर म सूचना न दान करके अLयिधक गोपनीयता का दावा कया है।

यह उस सीमा तक कया गया है क समुिचत Qप से सूचीबA सूचना भी दान नहv क) गई है।

ख. प+रिशF 1-9 के अतंगत, दी गई सूचना .पF Qप से पG म नहv है जबक पG के "कठोर अनुपालन" क) िवशेष Qप से मांग क)

गई है। समुिचत Qप से सूचीबA सूचना के अभाव म भी घरेलू उ@ोग ऐसे कमीपूण उ]रH पर अपनी +ट{पणी देने म असमथ रह

जाता है।

ग. िनयातकH ने शेयरधारकH के नाम, उLपादन Vया, क‹ी साम2ी और उपयोगी व.तु/ क) खरीद के Œोत, कैि{टव इनपुट और

संबAता का योग जैसी महLवपूण सूचना िछपाई है।

घ.2

अ3य िहतब प5कार6 0ारा !कए गए अनुरोध

26.

अ[य िहतबA प5कारH ने यह तक दया है क यािचकाकता ने यािचका म दी गई लागत संबंधी सूचना म अLयिधक गोपनीयता

का दावा कया है।

घ.3

ािधकारी 0ारा जांच

27.

सूचना क) गोपनीयता के संबंध म पाटनरोधी िनयमावली के िनयम 7 म िनhिलिखत ावधान हैः

"7. गोपनीय सूचना (1) िनयम 6 के उपिनयम (2), (3) और (7), िनयम 12 के उपिनयम (2), िनयम 15 के उपिनयम (4) और

िनयम 17 के उपिनयम (4) म अंतव कसी बात के होते ए भी जांच क या म िनयम 5 के उपिनयम (1) के अंतगत ा

आवेदन के ितयां या कसी पकार !ारा गोपनीय आधार पर िन"द ािधकारी को $तुत कसी अ&य सूचना के संबंध म

िन"द ािधकारी उसक गोपनीयता से संतु होने पर उस सूचना को गोपनीय मानगे और ऐसी सूचना देने वाले पकार से $प

ािधकार के िबना कसी अ&य पकार को ऐसी कसी सूचना का कटन नह) करगे।

(2) िन"द ािधकारी गोपनीय अिधकारी पर सूचना $तुत करने वाले पकार से उसका अगोपनीय सारांश $तुत करने के

िलए कह सकते ह+ और यद ऐसी सूचना $तुत करने वाले कसी पकार क राय म उस सूचना का सारांश नह) हो सकता है तो

वह पकार िन"द ािधकारी को इस बात के कारण संबंधी िववरण $तुत करेगा क सारांश करना संभव ,य नह) है।

(3) उप िनयम (2) म िनिहत कसी बात को होते ए भी यद िन"द ािधकारी इस बात से संतु हो क गोपनीयता के िलए

अनुरोध &यायसंगत नह) अथवा सूचना दाता सूचना को सावजिनक करने अथवा इसको सामा&य तौर पर अथवा संि 8प म

उसे कट करने के िलए अिन9छुक हो, तो ऐसी सूचना क उपेा क जा सकती है।"

28.

गोपनीय आधार पर घरेलू उ@ोग और िहतबA प5कारH Kारा दी गई सूचना क) जांच गोपनीयता के दावे क) पयाMता के संबंध

म क) गई। संतुF होने पर ािधकारी ने जहां तक आवoयक 9आ, गोपनीयता के दावH को .वीकार कया है और ऐसी सूचना को

गोपनीय माना गया है तथा सावजिनक फाइल म खुला नहv रखा गया है।

ङ.

बाजार अथ;वथा ;वहार (एमईटी), सामा3य मू य, िनयात क@मत

बाजार अथ;वथा ;वहार (एमईटी), सामा3य मू य, िनयात क@मत और पाटन माAजन

और पाटन माAजन

ङ.1.

घरेलू उ.ोग 0ारा !कए गए अनुरोध

29.

जांच क) अविध के दौरान एमईटी, सामा[य मूय, िनयात क)मत और पाटन माUजन के संबंध म घरेलू उ@ोग Kारा कए गए

तथा ािधकारी Kारा संगत माने गए अनुरोध िनhिलिखत हi:

क. िचझोऊ लHघुआ संबA सामानH का उLपादक है। भारत को िनयात भारतीय 2ाहकH को तीसरे प5 के िवतरकH के मा7यम से कए

गए हi। िचझोऊ लHघुआ फामाकेम कं. िल. Kारा दया गया उ]र अपूण है DयHक संबA िनयातकH से कोई उ]र नहv आया है

िज[हHने भारत को िनयात कए हi। पूरा िबV) चैनल गायब है। अतः उ]र सीधे ही र‚ कया जाना चािहए।

ख. चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकल कं. ने उलेख कया है क िवचाराधीन उLपाद के िविनमाण के िलए अपेि5त सभी

इनपुट असंबA आपूUतकता/ से खरीदे जाते हi। संबA सामानH के उLपादन के िलए अपेि5त मुख क‹ी साम2ी पीला फॉ.फोरस

है िजसका उLपादन कंपनी Kारा कया जाता है। चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकल िल. का \ावली का उ]र इस आधार

पर ही र‚ कया जाए।

ग. अिभगमन नयाचार का एक ावधान 11 दसंबर, 2016 को समाM हो गया है। िनEदF ािधकारी को नीचे दए गए कारणH से

गैर बाजार अथuव.था क) ि.थितयH म चालन करने वाले उLपादक के Qप म चीनी उLपादकH पर िवचार करते 9ए वतमान

जांच म आगे कारवाई करनी चािहए।

घ. वतमान मामले म ािधकारी Kारा मानी गई जांच क) अविध जुलाई, 2015 से िसतंबर, 2016 (15 माह) है। 5ित क) जांच क)

अविध 2013-14, 2014-15, 2015-16 और जांच क) अविध मानी गई है।

ङ. वतमान मामले म जांच क) अविध जुलाई, 2015 से िसतंबर, 2016 (15 माह) थी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

च. जांच क) अविध के िनधारण का योजन उस अविध पर िवचार करना है जब 5ित प9ँचाने वाले पाटन क) मौजूदगी का दावा

कया गया है और उसे िसA कया गया है।

छ. चीनी उLपादकH को इस कारण गैर बाजार अथuव.था वाली कंपिनयां माना जाना अपेि5त है क चीन म लागत एवं क)मत

बाजार बलH को उपयुj Qप से नहv दशाती हi। अनुबंध-I के पैरा 8 म उन मानदंडH का उलेख है िजन पर बाजार अथuव.था

.तर दान करने के िलए िवचार कया जाना चािहए।

ज. चूंक, चीनी कंपिनयH ने दसंबर, 2016 तक अनुबंध-I के पैरा 8 म उिलिखत कारणH से बाजार अथuव.था के .तर से इंकार

कया है, अतः यािचकाकता का अनुरोध है क चीनी उLपादकH को उस समय तक गैर बाजार अथuव.था वाली कंपिनयां माने

जाने क) आवoयकता है, जब तक जांच क) अविध म अिभगम नयाचार म िनधा+रत अविध शािमल हो।

झ. चीनी उLपादकH को गैर बाजार अथuव.था पर प+रवेश के अंतगत चालन करने वाली कंपिनयH के Qप म माने जाने क)

आवoयकता है और ािधकारी अनुबंध-I के पैरा 7 के आधार पर सामा[य मूय के िनधारण के िलए कारवाई करे।

ञ. सामा[य मूय इस कारण से समुिचत बाजार अथuव.था वाले तीसरे देश म समान व.तु क) क)मत के आधार पर िनधा+रत नहv

कया जा सकता क संगत सूचना सावजिनक Qप से उपलZध नहv है। यािचकाकता ने भारत म उLपादन क) िविधवत

समायोिजत लागत के आधार पर सामा[य मूय मानने का दावा कया है।

ट. इसके अित+रj, चूंक क‹ी साम2ी और संबA सामानH क) क)मत काफ) उतार-चढ़ाव के अ7यधीन हi, अतः सामा[य मूय,

िनयात क)मत और पाटन माUजन का िनधारण माह वार आधार पर कया जाना चािहए।

ठ. चीन से पाटन माUजन केवल काफ) नहv है, बिक पयाM भी है, इस कार वह भारत म िवचाराधीन उLपाद के काफ) पाटन क)

मौजूदगी िसA करता है। चीन क) आयात माGा वतमान 5ित क) अविध म पूरी तरह काफ) रही है।

ङ.2.

िनयातक6, आयातक6 और अ3य िहतब प5कार6 0ारा !कए गए अनुरोध

30.

उ]रदाता िनयातक मैसस चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकल कं. िल. ने यह दावा करते 9ए अनुरोध दायर कए हi क

भारत को चीन के पूण बाजार अथuव.था के .तर को .वीकार करना चािहए और चीन के िवIA पाटनरोधी शुक क) जांच म

"सरोगेट कंdी" के दृिFकोण का योग करना कानूनी Qप से रोकना चािहए। 11 दसंबर, 2016 के बाद चीन से आयातH के िलए

सामा[य मूय चीनी क)मतH और लागतH के आधार पर िनधा+रत कया जाना चािहए तथा चीन को बाजार अथuव.था uवहार

दान कया जाना चािहए।

31.

िनयातकH ने दावा कया है क चीन से आयातH के िलए सामा[य मूय समान देश के आंकड़े लागू करने के बजाए िनयातक कंपनी

Kारा दए गए क)मत और लागत संबंधी आंकड़H के आधार पर िनधा+रत कया जाना चािहए।

ङ.3.

ािधकारी 0ारा जांच

ङ.3.1.

ङ.3.1. बाजार अथ;वथा के दाव6 क@ जांच

बाजार अथ;वथा के दाव6 क@ जांच

32.

यािचकाकता/ Kारा कए गए अनुरोधH के संबंध म यह नोट कया जाता है क डZयूटीओ के साथ चीन Kारा ह.ता5+रत

अिभगम नयाचार के पैरा 15(क)(i) के तहत ितबAता/ क) अपे5ा है क जांच के अधीन उLपादकH को .पF Qप से दशाना

चािहए क िविनमाण, उLपादन और उस उLपाद क) िबV) के संबंध म समान उLपाद का उLपादन करने वाले उ@ोग म बाजार

अथuव.था क) ि.थितयां िव@मान हi। यह िसA कर दए जाने क) ि.थित म आयातक डZयूटीओ सद.य तुलनाLमक Qप से

क)मत िनधारण म जांच के अधीन उ@ोग के िलए चीनी क)मतH अथवा लागतH का योग कर सक गे। इसके अित+रj, डZयूटीओ

के अनुछेद 2.2.1.1 तथा भारत क) पाटनरोधी िनयमावली म यह अपेि5त है क उLपादक/ िनयातक के िव]ीय +रकाड उLपादन

लागतH को दशाएं। अतः सूचना तथा िनि_लिखत के संबंध म उसके समथक साOय दए जाने क) आवoयकता है।

क. क‹ी साम2ी, ौ@ोिगक) एवं ~म क) लागत, उLपादन, िबV) और िनवेश सिहत क)मत, लागत, इनपुट के संबंध म िनणय

बाजार संकेत के अनुQप कए जाते हi जो आपूUत एवं मांग दशाते हi तथा िजनम काफ) सरकारी ह.त5ेप नहv होता और चाहे

मुख इनपुट क) लागत, बाजार मूय पयाM Qप से दशाए।

ख. उLपादन लागत और िव]ीय ि.थित कसी Žास के कारण नहv िबगड़ती।

ग. उLपादक/िनयातक दवािलयापन तथा संपि] कानून के अ7यधीन होते हi जो फम के चालन के िलए कानूनी िनिqतता तथा

ि.थरता क) गारंटी देते हi।

घ. िविनमय दर प+रवतन बाजार दर पर िनकाली जाती है।

ङ.3.

ङ.3.2. चीन जन गण म उ'पादक6 और िनयातक6 के िलए सामा3य मू य और िनयात क@मत का िनधारण

चीन जन गण म उ'पादक6 और िनयातक6 के िलए सामा3य मू य और िनयात क@मत का िनधारण

33.

ािधकारी नोट करते हi क चीन जन गण से िनhलिखत उLपादकH/िनयातकH ने िनयातक \ावली के उ]र दायर कए थेः

क.

मैसस चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकस कं. िल.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ख.

मैसस अन9ई लHघुआ केिमकल इंड.dी कंपनी िलिमटेड (पूव म मैसस िचझोऊ लHघुआ फामाकेम कं. िल. के Qप म Yात)

34.

य@िप मैसस चांगझोऊ िसटी कशुयान फाइन केिमकस कं. िल. ने बाजार अथuव.था uवहार का दावा करते 9ए पूरक

\ावली .तुत नहv क) है। तथािप, मैसस िचझोऊ लHघुआ फामाकेम कं. िल. ने बाजार अथuव.था uवहार संबंधी पूरक

\ावली .तुत क) थी। तथािप, उ[हHने जांच क) अविध के दौरान बाजार अथuव.था uवहार के िलए अपना दावा वापस ले

िलया है।

35.

ािधकारी चीन जन गण से दो उLपादकH/िनयातकH के सहयोग तथा इसम ितभािगता को मानते हi। चूंक, इन दो

उLपादकH/िनयातकH म से एक ने बाजार अथuव.था के .तर का दावा नहv कया और दूसरे ने उसे जांच के दौरान वापस ले

िलया, इससे ािधकारी Kारा इन दो िनयातकH के िलए सामा[य मूय िनUमत करना आवoयक हो गया। ऐसा करने म क)मत और

लागत उतनी उपयुj बनाने म पूरी सावधानी बरती गई जो क उन दो उLपादकH/िनयातकH ने वा.तव म अपने गृह बाजार म क)

थv और यथा संभव उसके िनकट थv। ािधकारी नोट करते हi क चीन जन गण म उLपादकH/ िनयातकH को इस बात का

.वाभािवक लाभ है क संबA सामान के िविनमाण के िलए लागत का लगभग 70 ितशत मूलभूत क‹ी साम2ी "पीला

फॉ.फोरस" है। पीला फॉ.फोरस खनन कया जाता है और मुख Qप से चीन, कजािख.तान और िवयतनाम म उLपादत कया

जाता है। इसके अित+रj, यह नोट कया जाता है क चीन जन गण सरकार उस देश से पीले फॉ.फोरस के िनयात पर िनयात

शुक लगाता है। इससे एक ओर इसका योग करने वाली चीनी उLपादकH को लागत संबंधी लाभ िमलता है जबक दूसरी ओर

यह दूसरे देशH को चीन से ाM क)मतH के िनकट अंतराीय Qप से क)मत से पीला फॉ.फोरस उLपादत करने के िलए ोLसािहत

करता है। इस कार, कसी भी Œोत से इस क‹ी साम2ी का आयात करने वाले भारत म िविनमाता को लागत संबंधी हािन का

सामना करना पड़ता है, फर भी चीन जन गण म िविनUमत संबA सामानH के िलए सामा[य मूय िनUमत करने म भारत म पीले

फॉ.फोरस क) प9ँच क)मत से िनयात शुक के िलए ािधकारी ने कटौती दान क) है DयHक चीन ि.थत उLपादक क‹ी साम2ी

और उपयोगी व.तु/, प+रवतन लागत, Zयाज, एसजीए आद के िलए उस पर उपयुj लाभ सिहत घरेलू उ@ोग क) क‹ी साम2ी

क) लागत, घरेलू उ@ोग के इFतम खपत मानदंडH के संबंध म सव‡]म उपलZध सूचना का योग करते 9ए भाड़ा, समु„ी बीमा

तथा अ[य आकि.मक खचn सिहत उस पर खच नहv करता।

36.

सामा[य मूय िनUमत करने म ािधकारी ने नोट कया क संबA सामान वातावरण के िलए संवेदनशील है और इसीिलए पैfकग

उLपादन का एक महLवपूण घटक है। यह भी नोट कया जाता है क उLपादन के बाद संबA सामान या तो {लाि.टक }मH म पैक

कया जाता है जो अिधक महंगे हi अथवा {लाि.टक लाइन के कागज के बैगH म पैक कया जाता है। मुtय Qप से युj पैकेbजग

क) दो क.मH के बीच क)मत संबंधी अंतर को देखते 9ए इस कार सामा[य मूय *** अमे+रक) डॉलर/मी. टन के Qप म माना

गया है, जब "{लाि.टक लाइन" कागज के बैगH म पैक कया जाए और जब {लाि.टक बैगH म पैक कया जाए *** अमे+रक)

डॉलर/मी. टन माना गया है।

ङ.3.3.

ङ.3.3. चांगझोऊ िसटी !कशुयान फाइन केिमक स कं. िल. (!कशुयान) के िलए िनयात क@मत का िनधा

चांगझोऊ िसटी !कशुयान फाइन केिमक स कं. िल. (!कशुयान) के िलए िनयात क@मत का िनधा

चांगझोऊ िसटी !कशुयान फाइन केिमक स कं. िल. (!कशुयान) के िलए िनयात क@मत का िनधारण

रण

37.

ािधकारी नोट करते हi क कशुयान ने "{लाि.टक लाइन" कागज के बैगH म पैक कए गए संबA सामानH को भारत म *** मी.

टन बेचा और {लाि.टक }मH म पैक कए गए संबA सामान को *** मी. टन बेचा। भा+रत औसत सीआईएफ क)मत *** अमे+रक)

डॉलर/मी. टन के Qप म िनधा+रत क) जाती है। ािधकारी ने कारखानागत .तर पर िनवल िनयात क)मत के िनधारण के िलए

समु„ी भाड़ा, समु„ी बीमा, अंतदwशीय भाड़ा, प]न सार संभाल भार, बiक भार, ऋण लागत, गैर वापसी वैट आद के िनिम]

समायोजनH क) अनुमित दी है। कारखानागत िनयात क)मत uापार भा+रत आधार पर *** अमे+रक) डॉलर/मी. टन के Qप म

िनधा+रत क) गई।

ङ.3.4.

ङ.3.4. अनEई ल6घुआ केिमकल इंडFी कंपनी िलिमटेड

अनEई ल6घुआ केिमकल इंडFी कंपनी िलिमटेड

अनEई ल6घुआ केिमकल इंडFी कंपनी िलिमटेड (पूव म मैसस िचझोऊ ल6घुआ फामाकेम कं. िल. के Hप म Iात) के िलए िनयात

पूव म मैसस िचझोऊ ल6घुआ फामाकेम कं. िल. के Hप म Iात) के िलए िनयात

क@मत का िनधारण

38.

ािधकारी नोट करते हi क लHघुआ ने *** मी. टन संबA सामान भारत को सीधे ही बेचे। भा+रत औसत सीआईएफ क)मत ***

अमे+रक) डॉलर/मी. टन के Qप म िनधा+रत क) जाती है। ािधकारी ने कारखानागत .तर पर िनवल िनयात क)मत के िनधारण

के िलए समु„ी भाड़ा, समु„ी बीमा, अंतदwशीय भाड़ा, प]न सार संभाल भार, बiक भार आद के िनिम] समायोजनH क)

अनुमित दी है। कारखानागत िनयात क)मत *** अमे+रक) डॉलर/मी. टन के Qप म िनधा+रत क) गई।

ङ.3.5.

ङ.3.5. असहयोगी उ'पादक6 और चीन म िनयातक6 के िलए सामा3य मू य और िनयात क@मत का िनधारण

असहयोगी उ'पादक6 और चीन म िनयातक6 के िलए सामा3य मू य और िनयात क@मत का िनधारण

39.

चीन के अ[य उLपादकH/िनयातकH के िलए सामा[य मूय तथा िनयात क)मत उपलZध तyयH के आधार पर मानी गई है। इस

आधार पर पाटन माUजन संगत तािलका म दशाया गया है।

ङ.3.6.

ङ.3.6. पाटन माAजन का परकलन

पाटन माAजन का परकलन

40.

ऊपर िनधा+रत कए गए अनुसार उपयुj सामा[य मूय और िनयात क)मत क) तुलना करते 9ए जांच क) अविध के दौरान संबA

देश के िलए िनधा+रत पाटन माUजन िनhिलिखत हैः

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पाटन माAजन

उ'पादक

िनयातक

साम3य मू य

अमेरक@

डॉलर/मी. टन

िनयात क@मत

अमेरक@

डॉलर/मी. टन

पाटन माAजन

अमेरक@

डॉलर/मी. टन

पाटन माAजन

रज

रज %

मैसस चांगझोऊ िसटी

कशुयान िसटी

कशुयान फाइन

केिमकस कं. िल.

(कशुयान)

मैसस चांगझोऊ िसटी

कशुयान िसटी

कशुयान फाइन

केिमकस कं. िल.

(कशुयान)

***

20-30

* अन9ई लHघुआ

केिमकल इंड.dी कंपनी

िल.

* अन9ई लHघुआ

केिमकल इंड.dी कंपनी

िल.

***

25-35

अ[य सभी

***

45-55

* पूव म मैसस िचझोऊ लघुआ फामाकेम कं. िल. के 8प म Bात

41.

यह देखा जाता है क पाटन माUजन संबA देश से Lयेक सहयोगी उLपादक/िनयातक और असहयोगी उLपादक/िनयातक से कए

गए िनयातकH के संबंध म िनयमावली के तहत िनधा+रत [यूनतम सीमा/ से अिधक है।

च.

5ित एवं कारणा'मक संबंध का िनधारण

च.1.

घरेलू उ.ोग 0ारा !कए गए अनुरोध

42.

घरेलू उ@ोग ने अपने अनुरोधH म अ[य बातH के साथ-साथ िनhिलिखत तक दए हi:

क. 5ित क) अविध म आयात क) काफ) माGा पा+टत क)मतH पर देश म आई थी। आयात 2014-15 म आंिशक Qप से कम 9ए और

उसके बाद 2015-16 म कम 9ए। तथािप, जांच क) अविध म आयात बढ़े हi। जांच क) अविध म आयात पूव वष क) तुलना म 16

ितशत क) वृिA और आधार वष क) तुलना म 7 ितशत क) वृिA दशाते हi जबक उLपाद के िलए मांग पूव वष क) तुलना म

केवल 8 ितशत वृिA दशाती है।

ख. भारत म उLपादन और खपत क) तुलना म आयात काफ) थे जबक जांच क) अविध म आयात पूव वष क) तुलना म 16 ितशत

तक बढ़े, घरेलू उ@ोग को िपछले वष क) तुलना म 8 ितशत तक क) िबV) क) हािन 9ई।

ग. आयातH का बाजार िह.सा िपछले वष क) तुलना म 2014-15 म कम 9आ। तथािप, उसके बाद पा+टत आयातH का बाजार

िह.सा िनरंतर बढ़ता रहा है और घरेलू उ@ोग का बाजार िह.सा िनरंतर िगरता रहा है।

घ. संबA आयातH का घरेलू मांग के महLवपूण भाग को पूरा करने क) 5मता रखने वाले घरेलू उ@ोग के बावजूद काफ) और मुख

बाजार िह.सा है।

ङ. संबA आयातH से घरेलू क)मतH क) काफ) कटौती हो रही है। आयात क)मत घरेलू क)मतH पर दबाव पैदा कर रही हi िजसके

प+रणाम.वQप 2015-16 म और उसके बाद जांच क) अविध म लाभ म कमी 9ई।

च. आयात क)मतH म िनरंतर िगरावट आई। यह िगरावट जांच क) अविध म और अिधक थी।

छ. घरेलू उ@ोग का उLपादन, 5मता उपयोग और िबV) 2014-15 म पूव वष क) तुलना म बढ़ी। तथािप, उसके बाद 2015-16 म

उLपादन, िबV) और 5मता उपयोग कम 9आ और फर जांच क) अविध म भी इसम िगरावट आई। य@िप यािचकाकता को

2014-15 क) तुलना म जांच क) अविध म 14 ितशत उLपादन हािन 9ई, तथािप, उसी अविध के दौरान उसे 16 ितशत क)

िबV) हािन 9ई। घरेलू उ@ोग का 5मता उपयोग देश म काफ) मांग के बावजूद ा{य .तरH से काफ) कम है।

ज. पयाM एवं बढ़ती 9ई मांग पर िवचार करते 9ए, 2014-15 म उLपादन का .तर ाM करने पर उLपादन, िबV) और 5मता

उपयोग, उसके बाद कम से कम सुधर जाना चािहए था और कम नहv होना चािहए था, जैसा क व.तुतः घरेलू उ@ोग के साथ

9आ है। य@िप, बढ़ती 9ई मांग के साथ उLपादन और िबV) म वृिA एक .वाभािवक uापा+रक ि.थित है, तथािप, 2014-15 म

वृिA के बाद उLपादन और िबV) म िगरावट कम से कम अिधक असामा[य है और यह िबV)त uापा+रक िन…पादन दशाता है।

इसके अित+रj, य@िप 2014-15 और जांच क) अविध के बीच उLपादन म 16 ितशत तक क) िगरावट आई, तथािप, आयातH

म 12 ितशत तक क) वृिA 9ई।

झ. घरेलू उ@ोग म औसत मालसूची एक बार फर जांच क) अविध म बढ़ गई।

ञ. लाभ, Zयाज पूव लाभ, िनवेश पर आय और नकद लाभ के संदभ म घरेलू उ@ोग के िन…पादन म 2014-15 म सुधार आया और

उसके बाद काफ) िगरावट आई। जांच क) अविध म लाभ 2014-15 का केवल 30 ितशत लाभ था। आरओआई ब9त तेजी से

कम 9ए और 2014-15 म आरओआई के केवल 23 ितशत थे।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ट. पयाM 5मता और रोजगार .तर के बावजूद घरेलू उ@ोग उLपादन, िबV), 5मता उपयोग, लाभ, नकद लाभ, िनवेश पर आय

और बाजार िह.सा जैसे क)मत मानदंडH तथा माGा के संदभ म अपेि5त प+रणाम ाM नहv कर पाया।

ठ. यािचकाकता क) 5मता िव.तार करने क) योजना और उसने उLपादन बढ़ाने के िलए मौजूदा संयंG क) द5ता म सुधार लाने के

िलए कदम भी उठाए हi।

ड. पा+टत आयातH क) भारी माGा के म‚ेनजर यािचकाकता के पास अथ5म बने रहने के िलए उLपाद का िनयात करने के अलावा

कोई िवकप नहv है।

ढ. चूंक यािचकाकता भारत म P2O5 के पाटन को देखते 9ए 5मता का उपयोग करने म असमथ था, अतः यािचकाकता ने

िवचाराधीन उLपाद का उLपादन बढ़ाने के िलए िनचले उLपादH के उLपादन के िलए िवकपH का पता लगाया। यािचकाकता ने

जांच क) अविध (लगभग जुलाई, 2016) म पॉलीफॉ.फो+रक एिसड (पीपीए) के कुछ परी5ण उLपादन आरंभ कए और

फॉ.फोरस पटॉDसाइड का 8 मी. टन कैि{टव Qप से युj कया गया था।

ण. पाटन माUजन केवल [यूनतम से अिधक ही नहv है, अिपतु काफ) भी है। 5ित माUजन भी सकाराLमक और काफ) है।

त. अंितम छोर से अंितम छोर तक िव’ेषण के बजाए जांच क) अविध के भीतर घरेलू उ@ोग क) आUथक ि.थित क) जांच यह दशाती

है क पा+टत आयातH से घरेलू उ@ोग को वा.तिवक 5ित 9ई है।

थ. घरेलू उ@ोग ने िनधा+रत शुकH के Qप म पाटनरोधी शुक लगाने का अनुरोध कया है।

द. पीला फॉ.फोरस अLयिधक sवलनशील और ितVयाकारक होने के नाते प+रवहन म अLयिधक सावधानी क) आवoयकता होती

है। टiकर चढ़ाकर प+रवहन करना }मH म पैfकग के बजाए अिधक खच€ला है। इसके अित+रj, टiकरH से प+रवहन म दो तरह का

भाड़ा लगता है जो क पीले फॉ.फोरस के खतरनाक कृित के होने के कारण है।

ध. पीले फॉ.फोरस से फॉ.फोरस पटॉDसाइड के उLपादन म काफ) मूयवAन शािमल होता है DयHक क‹ी साम2ी और

िवचाराधीन उLपाद दोनH के िलए अLयिधक सावधानी क) आवoयकता होती है।

न. यािचकाकता के पास उLपादन प+रवतन के अनुपात, िडजाइन, संघटता और पयावरण क) अनुकूलता तथा कम काबन फुटbट

ौ@ोिगक) क) दृिF से नवीनतम एवं बेहतर ौ@ोिगक) है DयHक वे „व ऑDसीजन का योग करते हi न क वायु ऑDसीजन।

चीन के मामले म वायु से ऑDसीजन िनकालने म उसक) अपनी पूंजी और संचालन लागत शािमल होगी जो .पF Qप से टiकरH म

„व ऑDसीजन खरीदकर बचाई जाती है। इसके अित+रj, चूंक 79 ितशत शेष वायु अिभVया म भाग नहv ले रही है, अतः

फॉ.फोरस पटॉDसाइड वा…पH से युj अ[य गैसH क) भारी माGा को .Vब करना होता है िजससे .Vबर पर अिधक भार डाला

जाता है।

प. यािचकाकता अपनी कैि{टव खपत के िलए अिभVया के ताप का भी योग करते हi जो क अंतरण के िलए फॉ.फोरस }मH और

लाइनH को िपघलाना है।

फ. फॉ.फोरस पटॉDसाइड अिभVया म भाग लेता है तथा डाइलुट फॉ.फो+रक एिसड एक उप उLपाद के Qप म आता है। उप उLपाद

मूय के Qप म लगभग फॉ.फोरस पटॉDसाइड क) लगभग 30 ितशत लागत वसूल क) जाती है।

ब. घरेलू उ@ोग के उLपाद का योjा उ@ोग के िलए काफ) मूय नहv है। पाटनरोधी शुक लगाए जाने से िनचले उLपाद क) लागत

पर कोई भारी भाव नहv पड़ेगा।

च.2

उ'पादक6/िनयातक6/अ3य िहतब प5कार6 0ा

उ'पादक6/िनयातक6/अ3य िहतब प5कार6 0ारा !कए गए अनुरोध

रा !कए गए अनुरोध

43.

इस जांच म िनयातकH, आयातकH और अ[य िहतबA प5कारH ने 5ित एवं कारणाLमक संपक के संबंध म िनhिलिखत अनुरोध

कए हi:

क. भारत म फॉ.फोरस पटॉDसाइड क) आवoयकता लगभग 4000 मी. टन क) होती है जबक भारत 2000 मी. टन का उLपादन

कर रहा है। अतः यह ब9त भारी कमी दशाता है। अंितम योjा पयाM माGा म ाM नहv कर पा रहे हi और उनके पास आयात

करने के अलावा कोई िवकप नहv रह जाता।

ख. यािचकाकता क) 5मता अपयाM है। इसके अित+रj, वे 600 से 800 मी. टन का िनयात करते हi और फॉ.फोरस पटॉDसाइड का

पॉली फॉ.फो+रक एिसड (पीपीए) के उLपादन के िलए कैि{टव Qप से उपभोग कया जाता है िजससे .थानीय योjा/ के िलए

ब9त कम माGा रह जाती है।

ग. हमारे प+र…कृत रंजक उLपाद का 1 कलो2ाम बनाने के िलए फॉ.फोरस पटॉDसाइड के 2.5 कलो2ाम का योग कया जाता है,

अतः फॉ.फोरस पटॉDसाइड क) क)मत म कसी वृिA से हमारी उLपाद क)मत काफ) भािवत होगी।

घ. पाटनरोधी शुक लगाने से बाजार म एकािधकारी ि.थितयां बनगी DयHक यािचकाकता क) 5मता सीिमत है। इसके

प+रणाम.वQप, आपूUत क) सतक ता का मु‚ा बनेगा और उLपाद क) क)मत क) भी सम.या बनेगी।

ङ. यािचकाकता क) शेयर पूंजी केवल 25 लाख Iपए है और भारतीय मांग म उLपाद मूय केवल 50-60 करोड़ Iपए है। इसक)

तुलना म योjा उ@ोग का कारोबार 500-1000 करोड़ Iपए है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

च. यािचकाकता का उLपाद ित.पA€ नहv है DयHक यािचकाकता पीले फॉ.फोरस का आयात कर रहा है और फॉ.फोरस

पटॉDसाइड बना रहा है। फॉ.फोरस पटॉDसाइड के िलए मुtय क‹ी साम2ी पीला फॉ.फोरस है िजसका आयात चीन और

िवयतनाम से कया जाता है। चीन से पीले फॉ.फोरस पर 20 ितशत िनयात शुक लगाने से भारत म िवयतनाम क) क)मत भी

उन बढ़ी 9ई क)मतH के समान हi। पीले फॉ.फोरस क) आयात क)मत अिधक हi DयHक िनयातक देश चीनी पीले फॉ.फोरस क)

क)मतH के आधार पर अपनी क)मतH का िनधारण कर रहे हi जो क चीन म िनयात शुक के कारण अिधक हi।

छ. चीनी फॉ.फोरस पटॉDसाइड के िनमाता पीले फॉ.फोरस क) खरीद कर रहे हi जो क टiकर भार म क‹ी साम2ी है जबक

भारतीय िविनमाता }मH म आयात कर रहा है जो उनक) क‹ी साम2ी क) लागत को बढ़ा देता है और उनक) ित.पAाLमकता

को कम कर देता है।

ज. चीन उkत ौ@ोिगक) से िविनमाण कर रहा है जहां वह वायु से ऑDसीजन िनकालते हi जबक यािचकाकता िसलडरH म „व

ऑDसीजन खरीदने क) ब9त पुरानी पAित का उपयोग कर रहा है।

झ. चीनी िनयातक भाप सृजन के िलए उLपादन Vया म सृिजत ताप का योग कर रहा है िजसक) िबV)/योग अ[य उLपादH के

िलए कया जाता है जबक भारतीय उLपादकH Kारा ऐसा कोई योग नहv कया जाता।

ञ. यािचकाकता ने 2014-15 से 5ित मानदंडH क) तुलना क) है जबक यह तुलना आधार वष, 2013-14 से क) जानी चािहए।

आधार वष से तुलना सभी मानदंडH, माGा तथा क)मत के संबंध म सुधार दशाएगी।

ट. लगाई गई पूंजी आधार वष 2013-14 क) तुलना म जांच क) अविध के दौरान 100 से 356 सूचकांक तक बढ़ी है। तथािप,

सं.थािपत 5मता म कोई वृिA नहv है।

ठ. ािधकारी ने उन मामलH को र‚ कया है िजनम घरेलू उ@ोग भारी लाभ अUजत कर रहा था और अपने उLपादH क) िबV)

एनआईपी से अिधक ऊपर क) क)मत पर कर रहा था।

ड. घरेलू और प9ँच क)मतH क) वृि]यां पीले फॉ.फोरस क) क)मतH म कमी के कारण कम हो रही हi। जांचकता ािधका+रयH को

अ[य Yात कारकH से घरेलू उ@ोग को 9ई 5ित का समुिचत मूयांकन करना चािहए।

ढ. वतमान मामले म क)मत कटौती संगत नहv है DयHक घरेलू उ@ोग ने अपने िन…पादन म सुधार कया है और उसक) िबV) वसूली

उसक) 5ित रिहत क)मत से अिधक है।

ण. लगाई गई पूंजी म िनवल मूय और कंपनी का ऋण है। लगाई गई पूंजी के दोनH घटकH पर समान Qप से 22 ितशत अपनाकर

आय का प+रकलन पूणतः गलत है।

त. पीसीपीएल क) ौ@ोिगक) अयोsय है और उ[ह दि5ण अ“)का म िनवेशH पर हािनयां 9ई हi।

थ. यह तyय क केवल 25 लाख Iपए क) लगाई गई पूंजी से कंपनी 3000 टन क) साम2ी का िविनमाण कर सकती है, यह दशाता है

क िवचाराधीन उLपाद का उLपादन करने के िलए अिधक पूंजी और उ‹तर ौ@ोिगक) क) आवoयकता नहv होती।

द. फॉ.फोरस पटॉDसाइड के उLपादन के िलए ऑDसीकरण अिभVया क) ब9त आधारभूत ौ@ोिगक) क) आवoयकता होती है।

तथाकिथत 30 ितशत मूयवAन खच€ले „व ऑDसीजन, पुरानी ौ@ोिगक) के कारण उ‹ िविनमाण लागत तथा अिधक पैटन

लागत के कारण हो सकता है।

ध. क‹ी साम2ी क) लागत .वयं म 335 अमे+रक) डॉलर – 350 ित मी. टन तक खच€ली है।

न. „व ऑDसीजन वायु से संपीडन ऑDसीजन क) बजाए 95 अमे+रक) डॉलर – 110 ित मी. टन तक अिधक खच€ली है।

प. फॉ.फोरस पटॉDसाइड अिभVया म भाग ले रहा है और कम फॉ.फो+रक एिसड उप उLपाद के Qप म आता है। फॉ.फोरस

पटॉDसाइड का योग चV)करण Vया म कया जाता है, अतः इस Vया म फॉ.फोरस पटॉDसाइड का मूय खपत कए जा

रहे प+र…कृत उLपाद को देने के िलए ब9त अिधक है। उदाहरण के िलए प+र…कृत फॉ.फोरस पटॉDसाइड 117 Iपए ित

कलो2ाम है जबक खच कया गया फॉ.फो+रक एिसड 10 Iपए ित कलो2ाम से कम होगा (एिसड के संक„ीकरण पर िनभर)।

अतः यह मूय उपयोग प+र…कृत उLपाद के भाग के Qप म िगना जाता है।

च.3

ािधकारी 0ारा जांच

44.

ािधकारी घरेलू उ@ोग और अ[य िहतबA प5कारH के तकn तथा उनम उठाए गए िविभk मु‚H को नोट करते हi और उनका

समाधान यहां नीचे संगत पैरा2ाफH म कया गया है।

45.

िहतबA प5कारH के इस तक के संबंध म क पाटनरोधी शुक लगाए जाने से बाजार म एकािधकार क) ि.थितयां बनगी, यह नोट

कया जाता है क उिचत क)मतH पर आयातH क) आपूUत पाटनरोधी शुक लगाए जाने से कसी भी तरह ितबंिधत नहv होती

है। पाटनरोधी शुक का योजन सामा[य Qप म पाटन क) अनुिचत uापा+रक प+रपा+टयH से घरेलू उ@ोग को 9ई 5ित समाM

करना है ताक भारतीय बाजार म एक खुली और उिचत ित.पAा क) ि.थित .थािपत क) जा सके, जो देश के सामा[य िहत म

है। पाटनरोधी उपाय लगाए जाने से कसी भी तरह संबA देशH से आयात ितबंिधत नहv हHगे और इसीिलए 2ाहकH को संबA

सामानH क) उपलZधता भािवत नहv होगी।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

46.

इस तक के संबंध म क यािचकाकता ने 5मता के िव.तार के संबंध म कोई दावा नहv कया है, ािधकारी नोट करते हi क

य@िप यािचकाकता ने अपनी िव.तार योजना/ और उसके काया[वयन के िलए मानिचG के संबंध म सूचना दान क) है,

तथािप, यह मु‚ा वतमान जांच के िलए संगत नहv है।

47.

ौ@ोिगक) म अंतरH के तक के संबंध म यह नोट कया जाता है क यािचकाकता Kारा युj ौ@ोिगक) चीनी िविनमाता/ क)

ौ@ोिगक) से तुलनीय है। जहां तक 22 ितशत क) दर पर लगाई गई पूंजी पर आय के ावधान के संबंध म िहतबA प5कारH के

अनुरोध का संबंध है, ािधकारी नोट करते हi क यह ािधकारी क) सतत प+रपाटी रही है क वह 22 ितशत पर लगाई गई

पूंजी पर आय दान करे और उसी को इस मामले म भी अपनाया गया है।

48.

जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क संबA सामानH के िविनमाण के िलए चीन म उkत ौ@ोिगक) अपनाई जा रही है,

ािधकारी नोट करते हi क कसी भी प5कार ने उस संबंध म कोई सLयापनीय साOय नहv दया है। ािधकारी मानते हi क

संबA सामानH के उLपादन के िलए अपेि5त मुtय क‹ी साम2ी पीला फॉ.फोरस और ऑDसीजन है। य@िप ऑDसीजन चीन के

उLपादकH Kारा हवा से सीधे ही िनकाली जाती है, तथािप, घरेलू उ@ोग Kारा उसक) खरीद ित.पA€ दरH पर क) जाती है।

यािचकाकता Kारा दायर क) गई लागत संबंधी सूचना यह नहv दशाती क वायु के कारण लागत इतनी िभk हो सकती है क

चीनी उLपादक इतनी कम क)मत पर उLपाद बेच सक। व.तुतः यािचकाकता के मामले म ऑDसीजन के िनिम] लागत कुल लागत

क) केवल 4 ितशत है। कसी भी दशा म उLपादन Vया म संभािवत अंतर कसी भी तरह घरेलू उ@ोग के चीनी

उLपादकH/िनयातकH Kारा कए जा रहे पाटन क) अनुिचत uापा+रक प+रपाटी के िवIA संर5ण मांगने के अिधकार को भािवत

नहv करता। ािधकारी ने घरेलू उ@ोग Kारा रखे गए +रकाड से सLयािपत लागत संबंधी आंकड़H/सूचना के आधार पर पाटनरोधी

िनयमH के अनुसार एनआईपी िनकाली है।

49.

जहां तक घरेलू उ@ोग Kारा कए गए 25 लाख Iपए के छोटे से िनवेश के संर5ण क) आवoयकता के संबंध म िहतबA प5कारH

के अनुरोध का संबंध है, ािधकारी नोट करते हi क द] शेयर पूंजी कंपनी म वा.तिवक िनवेश क) संकेतक नहv है। यह मामला

जांच के िलए संगत नहv है और ािधकारी मानते हi क घरेलू उ@ोग Kारा कए गए िनवेश का .तर पाटनरोधी शुक क)

िसफा+रश करने तथा अ[यथा लगाए जाने के िलए मानदंड नहv है।

50.

जहां तक इस अनुरोध का संबंध है क जब एनएसआर एनआईपी से अिधक है तो जांच र‚ क) जानी चािहए, ािधकारी नोट

करते हi क एनआईपी के प+रकलन का योजन ाथिमक Qप से 5ित माUजन का प+रकलन करना है अथात प+रकिलत

एनआईपी का योग 5ित के संबंध म िन…कष िनकालना नहv है। तथािप, यद प+रकिलत एनआईपी 5ित क) अविध के दौरान

िनवल िबV) वसूली से काफ) और सतत Qप से कम है, तो यह जांच के अ[य तLवH के साथ बढ़ने पर यह दशा सकती है क 5ित

काफ) नहv है। ािधकारी नोट करते हi क पूव म दोनH कार के िनणयH अथात एनएसआर के एनआईपी से अिधक होने पर

पाटनरोधी शुक लगाना और न लगाना सभी संगत कारकH को अनुकूल Qप से िवचार म लाने के बाद कया गया है।

51.

िनhिलिखत िव’ेषण यथातyयतः िहतबA प5कारH Kारा उठाए गए अ[य िविभk मु‚H का समाधान करता है।

च.4

5ित एवं कारणा'मक संपक क@ जांच

52.

भारत म घरेलू उ@ोग पर आयातH के भाव क) जांच के िलए ािधकारी ने िनयमावली के अनुबंध-II(iv) के अनुसार उLपादन,

5मता उपयोग, िबV) क) माGा, .टॉक, लाभदता, िनवल िबV) वसूली, पाटन क) माGा और माUजन आद जैसे उ@ोग क)

ि.थित को भािवत करने वाले संगत आUथक कारकH और तLवH पर िवचार कया है।

च.4.1

मांग एवं बाजार िहसे का मू यांकन

53.

ािधकारी ने वतमान जांच के योजन के िलए भारत म उLपाद क) मांग अथवा .पF खपत को सभी ŒोतH से भारतीय उLपादकH

और आयातH क) घरेलू िबV) क) माGा के Qप म प+रभािषत कया है। इस कार, आंकिलत मांग िनhिलिखत तािलका म दी गई

है।

मांग

यूओएम

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

पीओआई-ए

चीन से आयात

मी. टन

3,143

2,995

2,906

3,367

अ[य देशH से आयात

मी. टन

घरेलू उ@ोग क) िबV)

मी. टन

616

1,404

1,286

1,181

वृि]

100

228

209

192

मांग

मी. टन

3,759

4,398

4,192

4,548

वृि]

100

117

112

121

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

बाजार िह.सा

आयात - चीन

83.60%

68.08%

69.31%

74.04%

आयात – अ[य देश

0.00%

घरेलू उ@ोग

16.40%

31.92%

30.69%

25.96%

54.

ािधकारी नोट करते हi क िवचाराधीन उLपाद क) मांग इस अविध म बढ़ी है। य@िप, 2015-16 म संबA सामानH क) मांग म

थोड़ी सी िगरावट आई, तथािप, वह आधार वष क) तुलना म जांच क) अविध म 21 ितशत तक बढ़ी। यह भी नोट कया जाता

है क संबA आयातH का पूरी 5ित क) अविध म भारतीय बाजार म भारी िह.सा रहा।

च.4.2

घरेलू उ.ोग पर पाटत आयात6 का मा8ा'मक एवं क@मत भाव

(क)

मा8ा'मक भावः संब देश क@ आयात मा8ा और िहसा

55.

पा+टत आयातH क) माGा के संबंध म ािधकारी ने यह जांच क) है क Dया पूरी दृिF से अथवा भारत म उLपादन या खपत क)

तुलना म पा+टत आयातH म काफ) वृिA 9ई है। संबA देश से संबA सामानH के आयात क) माGा का िव’ेषण िनhिलिखत Qप म

कया गया हैः

आयात मा8ा

यूिनट

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

पीओआई-ए

चीन

मी. टन

3,143

2,995

2,906

3,367

अ[य देश

मी. टन

कुल आयात

मी. टन

3,143

2,995

2,906

3,367

कुल आयात

100%

मांग

मी. टन

3,759

4,398

4,192

4,548

उLपादन

मी. टन

***

मांग

84%

68%

69%

74%

उLपादन

267%

150%

157%

196%

56.

ािधकारी नोट करते हi क चीन से आयात 2015-16 तक कम 9ए और फर जब िवचाराधीन उLपाद के िलए मांग केवल 8

ितशत तक बढ़ी तो जांच क) अविध म 16 ितशत तक बढ़े। जांच क) अविध म आयात वृिA दशाते हi, चाहे उनक) तुलना

आधार वष से क) जाए अथवा पूववत€ वष से। पूरी 5ित क) अविध म कसी भी अ[य देश से कोई आयात नहv 9ए। यह पाया

गया है क संबA आयात पूरी दृिF से अथवा 5ित क) अविध म और जांच क) अविध म तथा घरेलू उ@ोग म अनुपयुj 5मता/

के बावजूद सापे5 दृिF से काफ) अिधक हi।

(ख)

पाटत आयात6 का क@मत भाव और घरेलू उ.ोग पर भाव

57.

क)मतH पर पा+टत आयातH के भाव के संबंध म ािधकारी को इस पर िवचार करना अपेि5त है क Dया भारत म समान उLपाद

क) क)मत के साथ तुलना करके पा+टत आयातH Kारा काफ) क)मत कटौती 9ई है अथवा Dया ऐसे आयातH का भाव काफ) माGा

तक क)मतH का Žास करने और क)मतH म वृिA रोकने के िलए अ[यथा है, जो क अ[यथा काफ) माGा तक 9ई होती। त”नुसार,

संबA देश से संबA सामानH के पा+टत आयातH के कारण घरेलू उ@ोग क) क)मतH पर भाव क) जांच क)मत कटौती, क)मत

[यूनीकरण/क)मत Žास तथा कम क)मत पर िबV), यद कोई हो, के संदभ म क) गई है। इस िव’ेषण के योजन के िलए घरेलू

उ@ोग क) उLपादन लागत, िनवल िबV) वसूली (एनएसआर) और 5ित रिहत क)मत (एनआईपी) क) तुलना संबA देश से

आयातH क) प9ँच क)मत से क) गई है।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(i)

क@मत कटौती

58.

क)मत कटौती का िनधारण भारत म घरेलू उ@ोग Kारा बेचे गए संबA सामानH क) िनवल िबV) वसूली से संबA देश से आयातH

के प9ँच मूय के साथ तुलना करके क) गई है।

िववरण

यूिनट

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

िनवल िबV) वसूली

I./मी. टन

***

प9ँच क)मत

I./मी. टन

110,080

109,252

104,073

100,693

क)मत कटौती

I./मी. टन

***

क)मत कटौती

***

क)मत कटौती

रज

10-20%

20-30%

59.

यह देखा जाता है क चीन से आयात 5ित क) अविध और जांच क) अविध म घरेलू क)मतH क) काफ) कटौती कर रहे हi। कटौती

क) माGा 5ित क) अविध म काफ) बढ़ी जबक घरेलू उ@ोग क) एनएसआर जांच क) अविध और 2013-14 के बीच समान .तर

पर रही, आयातH क) प9ँच क)मत 5ित क) अविध म लगभग 9 ितशत तक कम 9ई।

(ii)

पाट

पाटत आयात6 का क@मत 3यूनीकरण/Nास भाव

त आयात6 का क@मत 3यूनीकरण/Nास भाव

60.

यह िनधा+रत करने के िलए क Dया पा+टत आयातH का भाव भारत म समान व.तु क) क)मतH का Žास करने अथवा उनका

[यूनीकरण करने के िलए था, अथवा क)मत वृिA रोकने के िलए था जो क अ[यथा हो गई होती, ािधकारी घरेलू उ@ोग क)

लागत और क)मतH म प+रवतनH को िनhिलिखत Qप म नोट करते हi।

िववरण

यूिनट

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

िबV) क) लागत

I./मी. टन

***

वृिD

100

िबV) क)मत

I./मी. टन

***

वृिD

100

प9ँच क)मत

E./मी. टन

***

वृिD

100

61.

घरेलू उ@ोग क) िबV) क)मत से िबV) क) लागत क) तुलना यह दशाती है क िबV) लागत तथा िबV) क)मत दोनH म 2014-15

म िगरावट आई। जबक 2015-16 और जांच क) अविध म िबV) क) लागत म वृिA 9ई, िबV) क)मत फर 2015-16 म कम हो

गई और फर जांच क) अविध म बढ़ गई। आयातH क) प9ँच क)मत पूरी 5ित क) अविध म और जांच क) अविध म घरेलू उ@ोग

क) िबV) लागत से कम रही। जबक उLपादन लागत म केवल लगभग 2 ितशत क) िगरावट आई, आयात क)मतH म लगभग 9

ितशत तक क) िगरावट आई।

(iii)

पाटत आयात6 का कम क@मत पर िब"@ का भाव

62.

पा+टत आयातH के कम क)मत पर िबV) के भावH क) जांच करने के िलए आयातH के प9ँच मूय क) तुलना िनधा+रत 5ित रिहत

क)मत से क) गई है। यह िव’ेषण दशाता है क जांच क) अविध के दौरान संबA आयातH का प9ँच मूय घरेलू उ@ोग क) 5ित

रिहत क)मत से वा.तिवक Qप से कम था जो क िनhिलिखत तािलका म देखा जा सकता हैः

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िववरण

I./मी. टन

5ित रिहत क)मत

***

प9ँच मूय

***

5ित माUजन

***

5ित माUजन %

***

5ित माUजन (रज)

10-20%

(ग)

पाटत आयात6 का मा8ा'मक एवं क@मत भाव संबंधी िनOकष

63.

यह देखा जाता है क भारत म उLपादन अथवा खपत क) तुलना म तथा पूण Qप से संबA आयातH क) माGा म काफ) वृिA 9ई

है। इसके अित+रj, संबA आयातH से घरेलू क)मतH क) कटौती हो रही है और कम िबV) हो रही है तथा संबA आयातH का

भाव बाजार म घरेलू उ@ोग क) क)मतH पर [यूनीकरण/Žास का भाव का कारण बन रहे हi।

च.4.2

घरेलू उ.ोग से संबंिधत आAथक मानदंड6 क@ जांच

64.

िनयमावली के अनुबंध-II म यह अपेि5त है क 5ित के िनधारण म समान उL पाद के घरेलू उL पादकH पर इन आयातH के

प+रणामी भाव क) तy यपरक जांच शािमल होगी। िनयमH म आगे यह उपबंध है क घरेलू उ@ोग पर पा+टत आयातH के भाव

क) जांच म सम. त संगत आUथक मापदंडH और िबV), लाभ, उL पादन, बाजार िह. से, उL पादकता, िनवेश पर आय अथवा 5मता

उपयोग म वा. तिवक एवं संभािवत िगरावट सिहत घरेलू उ@ोग क) ि.थित पर भाव डालने वाले संकेतकH; घरेलू क)मतH, पाटन

माUजन क) माGा, नकद वाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृिA, पूंजी िनवेश जुटाने क) 5मता पर वास् तिवक और संभािवत

नकाराL मक भावH का तy यपरक एवं िन… प5 मू यांकन शािमल होगा।

65.

त”नुसार, घरेलू उ@ोग के िविभk आUथक मानदंडH का िव’ेषण यहां नीचे कया गया हैः

(क)

5मता, उ'पादन, 5मता उपयोग और िब"@ पर वातिवक एवं संभािवत भाव

66.

िनhिलिखत तािलका 5ित जांच क) अविध के दौरान िवचाराधीन उLपाद के िलए घरेलू उ@ोग क) 5मता, उLपादन, 5मता

उपयोग और िबV) दशाती है।

िववरण

यूिनट

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

पीओआई-ए

5मता

मी. टन

***

वृिD

100

उLपादन

मी. टन

***

वृिD

100

170

158

146

5मता उपयोग

***

वृि]

100

170

158

146

घरेलू िबV)

मी. टन

616

1,404

1,286

1,181

वृिD

100

228

209

192

मांग

मी. टन

3,759

4,398

4,192

4,548

वृिD

100

117

112

121

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

67.

यह देखा जाता है क घरेलू उ@ोग का उLपादन और घरेलू िबV) 2014-15 म बढ़ी, परंतु उसके बाद 2015-16 तथा फर जांच

क) अविध म उसम काफ) िगरावट आई। यािचकाकता को जांच क) अविध म 14 ितशत क) उLपादन हािन और 2014-15 क)

तुलना म 16 ितशत िबV) क) हािन 9ई। यािचकाकता ने तक दया क 2014-15 म उLपादन एवं िबV) का .तर ाM करने पर

और यह मानने पर क िवचाराधीन उLपाद के िलए मांग उसके बाद कम नहv 9ई, यह केवल पाटन के कारण 9आ है, उसे उसके

बाद इतना कम DयH होना चािहए था। यह भी नोट कया जाता है क घरेलू उ@ोग का 5मता उपयोग देश म काफ) मांग के

बावजूद ाM कए जाने योˆय .तरH से काफ) कम है।

(ख)

मांग म घरेलू उ.ोग का बाजार िहसा

68.

घरेलू उ@ोग के बाजार िह.से पर संबA आयातH के भाव क) जांच िनhिलिखत Qप म क) गई है। यह नोट कया जाता है क

घरेलू उ@ोग का बाजार िह.सा पूरी 5ित जांच अविध और जांच क) अविध म कम रहा है। इसके अित+रj, 2014-15 म बाजार

िह.से म वृिA के बाद वह 2015-16 और जांच क) अविध म कम हो गई।

मांग म बाजार िहसा

यूओएम

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

पीओआई-ए

घरेलू उ@ोग

16.40%

31.92%

30.69%

25.96%

चीन से आयात

83.60%

68.08%

69.31%

74.04%

कुल

100%

(ग)

लाभ/हािन, नकद वाह, लगाई गई पूंजी पर आय संबंधी वातिवक एवं संभािवत भाव

69.

लाभदता के मानदंडH के संबंध म घरेलू उ@ोग का िन…पादन िनhिलिखत हैः

िववरण

यूिनट

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

पीओआई-ए

िबV) क) लागत

I./मी. टन

***

वृि]

100

िबV) क)मत

I./मी. टन

***

वृि]

100

लाभ/हािन

I./मी. टन

***

वृि]

(100)

1,010

482

227

लाभ/हािन

I. लाख

***

वृि]

(100)

2,299

1,005

434

नकद लाभ

I. लाख

***

वृि]

100

3,373

1,672

952

पीबीआईटी

I. लाख

***

वृि]

100

55,367

25,320

12,836

आरओसीई

***

वृि]

100

19,663

7,962

3,586

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

70.

यह देखा जाता है क लाभ, नकद लाभ तथा िनवेश पर आय 2014-15 म बढ़ी। इन मानदंडH के संबंध म घरेलू उ@ोग का

िन…पादन, उसके बाद 2015-16 और जांच क) अविध म कम 9आ। घरेलू उ@ोग को 2013-14 म उस समय हािनयां 9• जब

उसका 5मता उपयोग कम था। तथािप, चूंक मांग 2014-15 म बढ़ी और आयात कम 9ए, अतः घरेलू उ@ोग हािनयH से उभरने

म और लाभ कमाने म स5म था। तथािप, जांच क) अविध म आयातH म काफ) वृिA से घरेलू उ@ोग Kारा अUजत लाभ काफ)

कम हो गये।

(घ)

रोजगार, मजदूरी और उ'पादकता पर वातिवक एवं सं

रोजगार, मजदूरी और उ'पादकता पर वातिवक एवं संभािवत भाव

भािवत भाव

71.

रोजगार और मजदूरी के संबंध म नीचे दए गए आंकड़े 2015-16 तक रोजगार म वृिA दशाते और फर जांच क) अविध म

िगरावट दशाते हi। 5ित क) अविध म और जांच क) अविध म मजदूरी बढ़ी है। िनhिलिखत सूचना यह दशाती है क उLपादकता

2014-15 म बढ़ी और फर उLपादन के .तर के अनुQप कम 9ई।

िववरण

यूिनट

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

पीओआई-ए

रोजगार

सं.

***

वृि]

सूचीबA

100

123

186

154

मजदूरी

I. लाख

***

वृि]

सूचीबA

100

170

295

291

ित दन उLपादकता

मी. टन

***

वृि]

सूचीबA

100

170

158

146

ित कमचारी उLपादकता

मी. टन

***

वृि]

सूचीबA

100

138

(ङ)

मालसूची पर वातिवक एवं संभािवत भाव

72.

मालसूची के संबंध म सूचना िनhिलिखत तािलका से देखी जा सकती हैः

िववरण

यूयूयूयूिनट

िनट

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

औसत मालसूची

मी. टन

***

वृि]

100

73.

घरेलू उ@ोग म औसत मालसूची 2015-16 तक कम 9ई और फर जांच क) अविध म बढ़ गई।

(च)

नए िनवेश जुटाने म 5मता पर वातिवक एवं संभािवत भाव

74.

ािधकारी नोट करते हi क घरेलू उ@ोग िवचाराधीन उLपाद के िलए उLपादन 5मता का पूण Qप से उपयोग नहv कर पाया है।

इसके अित+रj, जांच क) अविध म िवचाराधीन उLपाद क) लाभदता म भारी िगरावट से घरेलू उ@ोग Kारा कया जा रहा

िव.तार भािवत होने क) संभावना है।

(छ)

वृि पर वातिवक एवं संभािवत भाव

75.

ािधकारी नोट करते हi क घरेलू उ@ोग के िन…पादन का सम2 िव’ेषण यह दशाता है क घरेलू उ@ोग म िबV), उLपादन,

5मता उपयोग, बाजार िह.सा, लाभ और िनवेश पर आय जैसे क)मत संबंधी मानदंडH तथा माGा के संदभ म जांच क) अविध म

नकाराLमक वृिA 9ई है। जांच क) अविध के दौरान इन मानदंडH म वृिA म िगरावट पर िवचार करते 9ए इन मानदंडH पर

पा+टत आयातH के संभािवत भाव काफ) नकाराLमक हो सकते हi।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

िववरण

यूओएम

2013

2013-14

2014

2014-15

2015

2015-16

पीओआई

उLपादन

69.78

(7.16)

(7.37)

घरेलू िबV) माGा

127.74

(8.36)

(8.21)

िबV) क) लागत

(8.33)

2.14

4.21

िबV) क) क)मत

(1.06)

(1.53)

2.35

ित यूिनट लाभ/हािन

(1,109.59)

(52.30)

(52.90)

िनवेश पर आय

34.55%

-20.67%

-7.73%

5मता उपयोग

27.35%

-4.76%

-4.56%

बाजार िह.सा

15.52%

-1.23%

-4.72%

(ज)

पाटन क@ मा8ा तथा पाटन माAजन

76.

संबA आयातH के संबंध म िनधा+रत पाटन माUजन [यूनतम .तर से काफ) अिधक है।

(झ)

क@मत भािवत करने वाले कारक

77.

संबA देश से पा+टत आयातH क) माGा और क)मतH तथा घरेलू क)मतH म वृि]यH क) जांच यह दशाती है क संबA देश से

पा+टत आयातH क) भारी माGा म मौजूदगी से घरेलू उ@ोग क) क)मत भािवत 9ई हi िजसके प+रणाम.वQप घरेलू उ@ोग को

लाभ का Žास 9आ है।

(ञ)

5ित संबंधी िनOकष

78.

घरेलू उ@ोग को 5ित से संबंिधत सLयािपत सूचना और िव’ेषण यह दशाता है क य@िप घरेलू उ@ोग का िन…पादन 2014-15

म सुधरा था, तथािप, उLपादन, िबV), 5मता उपयोग, बाजार िह.सा, लाभ, नकद लाभ तथा िनवेश पर आय जैसे िविभk

महLवपूण आUथक मानदंडH के संबंध म घरेलू उ@ोग का िन…पादन उसके बाद काफ) घटा और जांच क) अविध तक कम होता

रहा। चीन से आयातH म वृिA 9ई और बाजार म घरेलू उ@ोग क) क)मतH क) वे कटौती कर रहे थे। आयातH से घरेलू उ@ोग क)

िबV) क)मतH पर काफ) कम क)मत पर िबV) का भाव पड़ रहा था। घरेलू उ@ोग को 9ई 5ित केवल काफ) नहv है, बिक

वा.तिवक भी है।

(ट)

5ित एवं 5ित माAजन क@ मा8ा

79.

घरेलू उ@ोग Kारा उLपादत संबA सामानH क) 5ित रिहत क)मत क) तुलना संबA देश से िनयातH के प9ँच मूय से करने पर वह

जांच क) अविध के दौरान सकाराLमक 5ित माUजन दशाती है।

5ित माAजन

उ'पादन

िनयातक

5ित रिहत क@मत

अमेरक@

डॉलर/मी. टन

पEँच क@मत

अमेरक@

डॉलर/मी. टन

5ित माAजन

अमेरक@

डॉलर/मी.

टन

5ित माAजन

रज

मैसस चांगझोऊ

िसटी कशुयान

फाइन केिमकस

कं. िल.

(कशुयान)

मैसस चांगझोऊ िसटी

कशुयान फाइन

केिमकस कं. िल.

(कशुयान)

***

5-15%

* अन9ई लHघुआ

केिमकल इंड.dी

कंपनी िल.

* अन9ई लHघुआ

केिमकल इंड.dी कंपनी

िल.

***

10-20%

अ[य सभी

***

25-35%

* पूव म मैसस िचझोऊ लघुआ फामाकेम कं. िल. के 8प म Bात

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(ठ)

कारणा'मक संपक और अ3य कारक

80.

पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार, ािधकारी को अ[य बातH के साथ-साथ उन पा+टत आयातH क) बजाए कसी Yात कारक क)

भी जांच करना अपेि5त है जो घरेलू उ@ोग को 5ित प9ँचा रहे हi ताक इन अ[य कारकH से 9ई 5ित पा+टत आयातH के कारण न

हो।

81.

इस बात क) जांच क) गई क Dया पाटनरोधी िनयमावली के अंतगत सूचीबA िनhिलिखत अ[य कारकH से घरेलू उ@ोग को 5ित

हो सकती है।

(i)

अ3य Sोत6 से आयात6 क@ मा8ा और क@मत

82.

आयात आंकड़H क) जांच यह दशाती है क अ[य देशH से िवचाराधीन उLपाद के कोई आयात नहv 9ए थे। अतः अ[य ŒोतH से

आयातH के कारण घरेलू उ@ोग को 5ित नहv 9ई है।

(ii)

मांग म संकुचन और/अथवा खपत के पैटन म परवतन

83.

घरेलू बाजार म उLपाद के िलए मांग ने 5ित क) अविध म वृिA दशाई है। अतः संबA सामानH क) मांग से घरेलू उ@ोग को कोई

5ित नहv 9ई है।

(iii)

(iii);ापार ितबंधा'मक परपाटयां और िवदेशी एवं घरेलू उ'पादक6 के बीच ितप ा

;ापार ितबंधा'मक परपाटयां और िवदेशी एवं घरेलू उ'पादक6 के बीच ितप ा

84.

जांच ने यह नहv दशाया है क ित.पAा क) ि.थितयां तथा uापार ितबंधाLमक प+रपा+टयां घरेलू उ@ोग को तथाकिथत 5ित

के िलए उ]रदायी हi।

(iv)

ौ.ोिगक@ म िवकास

85.

क) गई जांच ौ@ोिगक) म कोई भारी प+रवतन नहv दशाती िजससे घरेलू उ@ोग का िन…पादन भािवत हो सकता हो।

(v)

घरेलू उ.ो

घरेलू उ.ोग का िनयात िनOपादन

ग का िनयात िनOपादन

86.

यािचकाकता ने 5ित क) अविध के दौरान िवचाराधीन उLपाद का िनयात कया है। तथािप, घरेलू उ@ोग को दावा क) गई 5ित

घरेलू चालनH के कारण है और पूव खंड म 5ित िव’ेषण उसक) घरेलू िबV) के संबंध म घरेलू उ@ोग के िन…पादन पर आधा+रत

है। घरेलू एवं िनयात बाजारH म क)मत और लाभदता को घरेलू बाजार म घरेलू उ@ोग को 5ित का मूयांकन करने के योजन

के िलए ािधकारी Kारा अलग-अलग कया गया है।

(vi)

घरेलू उ.ोग क@ उ'पादकता

87.

घरेलू उ@ोग क) उLपादकता उLपादन म िगरावट के कारण कम 9ई है।

ज.1

कारणा'मक संपक थािपत करने वाले कारक

88.

5ित क) अविध म घरेलू उ@ोग के िन…पादन का िव’ेषण यह दशाता है क घरेलू उ@ोग का िन…पादन संबA देश से पा+टत

आयातH के कारण कम 9आ है। पा+टत आयातH और घरेलू उ@ोग को 5ित के बीच कारणाLमक संपक िनhिलिखत आधारH पर

िसA कया जाता हैः

क. आयातH से घरेलू उ@ोग क) क)मतH म कटौती 9ई है। 5ित क) अविध म आयातH क) माGा बढ़ी है।

ख. देश म पा+टत आयातH क) मौजूदगी से घरेलू उ@ोग क) क)मतH का Žास 9आ।

ग. संबA आयातH से घरेलू उ@ोग Kारा बेचे गए उLपादH को कम क)मत पर बेचा गया।

घ. लाभ, लगाई गई पूंजी पर आय तथा नकद लाभ म Žास सीधे ही पा+टत आयातH के प+रणाम.वQप है।

ङ. काफ) क)मत कटौती के प+रणाम.वQप घरेलू उ@ोग का उLपादन, िबV) और 5मता उपयोग मांग म वृिA के अनुपात म नहv

बढ़ा है।

च. जांच क) अविध म घरेलू उ@ोग क) वृिA कई क)मत एवं माGा संबंधी आUथक मानदंडH के संदभ म नकाराLमक रही।

झ.

कटन पUात टVपिणयां

89.

संबA प5कारH से कटन पqात अनुरोध ाM 9ए हi। उनम उठाए गए मु‚े पहले ही जांच के दौरान पूव म उठाए गए हi और

संगत पैरा2ाफH म उनका समाधान भी कर दया गया है। तथािप, .पFता के िलए संबA प5कारH Kारा कए गए अनुरोधH क)

िनhिलिखत Qप म जांच क) जा रही हैः

झ.1

घरेलू उ.ोग 0ारा !कए गए अनुरोध

90.

घरेलू उ@ोग ने िनhिलिखत अनुरोध कए हi:

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

क. घरेलू उ@ोग Kारा उLपादत फॉ.फोरस पटॉDसाइड आयाितत उLपाद क) समान व.तु है।

ख. यािचकाकता एक पाG घरेलू उ@ोग है।

ग. चीन Kारा पीले फॉ.फोरस पर िनयात शुक लगाया जाना उसके मूयवUAत उLपादH का संवAन करना है। यहां तक क यद

क‹ी साम2ी क) क)मत पर िनयात शुक क) माGा तक छूट दी जाती है (जो क एक आवoयकता नहv है) तो आंकड़े काफ) पाटन

को दशाएंगे। पाटन क) अनुमित देकर इसको ोLसािहत नहv कया जाना चािहए।

घ. पीले फॉ.फोरस को उसक) क‹ी साम2ी और प+र…कृत उLपाद क) खतरनाक कृित, उसक) सार संभाल, पैfकग और अLयिधक

सावधानी क) अपे5ा वाले प+रवहन के कारण फॉ.फोरस पटॉDसाइड म बदलने के िलए 30 ितशत तक के काफ) मूयवAन क)

आवoयकता होती है।

ङ. चीनी िनयातकH और घरेलू उ@ोग Kारा इस Vया म युj तथा खरीदी गई ऑDसीजन क) पAित म अंतर के कारण उLपादन

क) लागत म कोई खास अंतर नहv है।

च. चीनी िनयातक घरेलू उ@ोग Kारा युj }मH क) लागत क) तुलना म पीले फॉ.फोरस के प+रवहन के कारण टiकरH पर दोहरा

भाड़ा लगाएंगे।

छ. िवगत म पीले फॉ.फोरस के घरेलू उ@ोग को संर5ण न दए जाने से देश म पीले फॉ.फोरस का उLपादन पूणतः बंद हो गया।

ज. पा+टत आयातH के कारण घरेलू उ@ोग को वा.तिवक 5ित 9ई है DयHक पा+टत आयातH क) माGा और बाजार िह.सा इतना

अिधक था क घरेलू उ@ोग देश म मांग के बावजूद िबV), उLपादन और अपनी मौजूदा 5मता का उपयोग नहv कर पाया।

झ. पा+टत आयातH से घरेलू क)मतH क) कटौती 9ई और घरेलू बाजार म क)मतH का दबाव बना िजससे लाभ, नकद लाभ और िनवेश

पर आय म िगरावट आई।

ञ. पा+टत आयातH के प+रणाम.वQप काफ) कम क)मत पर िबV) 9ई।

ट. संबA देश से Lयेक उ]रदाता एवं उ]र न देने वाले िनयातक के संबंध म पाटन माUजन एवं 5ित माUजन काफ) सकाराLमक है।

ठ. एनआईपी क) एनएसआर के साथ तुलना समान .तर पर होनी चािहए अथात िजन सभी खचw एनआईपी म अनुमित नहv दी गई

है, उनको एनएसआर से कम कया जाना चािहए।

ड. पाटनरोधी शुक लगाए जाने से योjा उ@ोग पर कोई खास भाव नहv पड़ेगा।

ढ. यािचकाकता ने काफ) िनवेश कए हi और यहां तक क संबA सामानH क) उLपादन 5मता बढ़ाने के िलए योजना बनाई है।

ण. चूंक, पीले फॉ.फोरस क) क)मतH म उतार-चढ़ाव आता रहता है, अतः अमे+रक) डॉलर म तथा िनधा+रत Qप म अथवा यथा

मूय Qप म uj पाटनरोधी शुक क) िसफा+रश कए जाने क) आवoयकता है।

झ.2

अ3य िहतब प5कार6 0ारा !कए गए अनुरोध

91.

िविभk िवरोधी िहतबA प5कारH के अनुरोधH का सार िनhिलिखत हैः

क. क)मत कटौती और कम क)मत पर िबV) असंगत हi। यह दशाता है क घरेलू उ@ोग क) िनवल िबV) वसूली 5ित रिहत क)मत से

अिधक है तथा घरेलू उ@ोग को कोई 5ित नहv हो रही है।

ख. लगाई गई पूंजी पर 22 ितशत आय मानना ािधकारी क) सतत प+रपाटी तकहीन है और उसे उपयुj नहv माना जा सकता,

जबक कानून म पूंजी पर पयाM आय अपेि5त है। ि–ज.टोन टायर मै[युफैDचरग और अ[य बनाम िनEदF ािधकारी तथा

िहयोसांग कारपोरेशन बनाम िनEदF ािधकारी के मामलH म सेसटेट के िनयम का संदभ ल।

ग. उपयुD त आय के िनधारण म यूरोपीय संघ Kारा अपनाई गई प+रपाटी लाभ के लOय पर आधा+रत है जो क उस अविध म घरेलू

उ@ोग Kारा ाM कया गया लाभ माUजन है िजसम पा+टत और/अथवा सिZसडी वाले आयातH से कोई नकाराLमक भाव नहv

9आ। टी-210/95 यूरोिपयन फ—टलाइजर मै[युफैDचरग एसोिसएशन (ईएफएमए) बनाम काउंिसल (1999) ईसीआर-II-3291

का संदभ ल।

घ. ािधकारी Kारा क‹ी साम2ी के भाव पर िवचार नहv कया गया है। भारत क) पीले फॉ.फोरस क) आयात क)मत के कारण

चीन क) अपे5ा अिधक क‹ी साम2ी लागत है। चीन से 20 ितशत िनयात शुक है। िवयतनाम और कजािख.तान अपनी दरH

को त”नुसार समायोिजत करते हi।

ङ. भारत प+रवहन (समु„ी भाड़ा) और पीले फॉ.फोरस क) पैfकग के िनिम] अित+रj लागत भी खच करता है DयHक भारत म

पीले फॉ.फोरस का कोई उLपादक नहv है जो क चीन के फॉ.फोरस पटॉDसाइड से भारतीय फॉ.फोरस पटॉDसाइड को अिधक

खच€ला बनाता है।

च. ऐसा कोई पाटन नहv है जो घरेलू उ@ोग को 5ित प9ँचा रहा हो। पाटनरोधी उपाय लागू करना दीघाविध म तथा घरेलू एवं

िनचले उ@ोगH के सम2 िहतH म असंगत है।

छ. चूंक घरेलू उ@ोग को कोई 5ित नहv है, अतः ािधकारी को पाटनरोधी उपाय लागू नहv करने चािहए। यद ािधकारी

पाटनरोधी शुक लगाना महसूस करते हi तो ािधकारी पाटनरोधी शुक के .वQप के Qप म संदभ क)मत िनधा+रत करने पर

िवचार कर सकते हi।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

झ.3

ािधकारी 0ारा जांच

92.

यह नोट कया जाता है क कटन पqात .तर पर उठाए गए मु‚H क) ािधकारी Kारा उपयुj संगत पैरा2ाफH म पहले ही जांच

कर ली गई है, तथािप, अनुरोधH क) .पFता के िलए उनका समाधान िनhिलिखत Qप म कया जाता हैः

क. िहतबA प5कारH के इस तक के संबंध म क घरेलू उ@ोग क) िनवल िबV) वसूली 5ित रिहत क)मत से अिधक है और घरेलू

उ@ोग को कोई 5ित नहv हो रही है, ािधकारी ने लागत संबंधी सूचना तथा 5ित के दावH का पूण सLयापन करने के बाद 5ित

का िनधारण कया है।

ख. लगाई गई पूंजी पर 22 ितशत तक आय के ावधान के संबंध म िहतबA प5कारH Kारा कए गए अनुरोध के संबंध म

ािधकारी नोट करते हi क यह ािधकारी क) सतत प+रपाटी रही है क वे 22 ितशत पर लगाई गई पूंजी पर आय दान कर

और उसी को इस मामले म भी अपनाया गया है।

ग. िहतबA प5कारH के इस तक के संबंध म क ािधकारी Kारा क‹ी साम2ी के भाव पर िवचार नहv कया गया है, यहां यह नोट

कया जाता है क 5ित रिहत क)मत (एनआईपी) घरेलू उ@ोग Kारा सामा[ यतया . वीकृत लेखाकरण िसAांतH (जीएएपी) और

पाटनरोधी िनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर . तुत सूचना के आधार पर भारत म संबA व. तु क) उL पादन लागत और

उसे िनUमत करने तथा उसक) िबV) करने क) लागत पर आधा+रत है। िनयातक सद.य देश ने उLपादन लागत 5ित रिहत क)मत

के प+रकलन और घरेलू उ@ोग को 9ई 5ित के िलए अवा.तिवक है।

घ. घरेलू उ@ोग के इस तक के संबंध म क चीनी िनयातक घरेलू उ@ोग Kारा युj }मH क) लागत क) तुलना म पीले फॉ.फोरस के

प+रवहन के िनिम] टiकरH पर दोहरा भाड़े क) लागत लगाते हi, ािधकारी नोट करते हi क यह मु‚ा संगत नहv है DयHक

ािधकारी ने उ]रदाता िनयातकH के सामा[य मूय के िलए दावे को र‚ कर दया है और सामा[य मूय के प+रकलन के िलए

िनUमत लागत क) पAित अपनाई है। इसके अित+रj, जहां तक पीले फॉ.फोरस के िलए घरेलू उ@ोग Kारा लगाई गई लागत का

संबंध है, उसका लेखा बिहयH के अनुसार सLयापन कया गया है और उसे 5ित रिहत क)मत के प+रकलन के िलए िवचार म लाया

गया है।

ञ.

भारतीय

भारतीय उ.ोग का िहत एवं अ3य मुWे

उ.ोग का िहत एवं अ3य मुWे

93.

ािधकारी मानते हi क पाटनरोधी शुक लगाए जाने से भारत म उLपाद के क)मत .तर भािवत हो सकते हi। तथािप, भारतीय

बाजार म उिचत ित.पAा पाटनरोधी उपाय लगाकर कम नहv होगी। इसके िवपरीत, पाटनरोधी उपाय लगाने से पाटन क)

प+रपा+टयH से ाM अनुिचत लाभ समाM हHगे, घरेलू उ@ोग क) िगरावट Iकेगी और संबA सामानH के िलए 2ाहकH को uापक

िवकप क) उपलZधता बनाए रखने म सहायता िमलेगी। पाटनरोधी शुकH का योजन सामा[य Qप म पाटन क) अनुिचत

uापा+रक प+रपा+टयH से घरेलू उ@ोग को 9ई 5ित समाM करना है ताक भारतीय बाजार म एक खुली और उिचत ित.पAा

क) ि.थित .थािपत क) जा सके, जो देश के सामा[य िहत म है। अतः पाटनरोधी शुक लगाए जाने से 2ाहकH को उLपाद क)

उपलZधता भािवत नहv होगी। ािधकारी नोट करते हi क पाटनरोधी उपाय लगाए जाने से कसी भी तरह संबA देशH से

आयात ितबंिधत नहv हHगे और इसीिलए 2ाहकH को उLपाद क) उपलZधता भािवत नहv होगी। 2ाहक आपूUत के दो या अिधक

Œोत बनाए रख सकते हi।

ट.

ट.ट.

ट.

िनOकष एवं िसफारश

94.

िहतबA प5कारH Kारा कए गए अनुरोधH तथा उनम उठाए गए मु‚H क) जांच करने के बाद और +रकाड म उपलZध तyयH पर

िवचार करने के बाद ािधकारी यह िन…कष िनकालते हi कः

क. िवचाराधीन उLपाद संबA देश से सामा[य मूय से कम पर िनयात कया गया है।

ख. घरेलू उ@ोग को संबA देश से पा+टत संबA आयातH के कारण वा.तिवक 5ित 9ई है।

95.

ािधकारी नोट करते हi क जांच शुQ क) गई थी और वह सभी िहतबA प5कारH को अिधसूिचत क) गई थी। िनयातकH,

आयातकH और अ[य िहतबA प5कारH को पाटन, 5ित और कारणाLमक संपक के पहलु/ के संबंध मे सूचना दान करने के िलए

पयाM अवसर दया गया था। पाटनरोधी िनयमावली के अनुसार, पाटन, 5ित और उसके कारणाLमक संपक क) जांच शुQ करने

और जांच करने पर तथा ऐसे पा+टत आयातH के कारण घरेलू उ@ोग को 9ई वा.तिवक 5ित तथा .थािपत सकाराLमक पाटन

माUजन को देखते 9ए ािधकारी का यह मत है क पाटन एवं 5ित को रोकने के िलए पाटनरोधी शुक आवoयक है।

96.

कम शुक िनयम को 7यान म रखते 9ए ािधकारी कम "पाटन के माUजन" और "5ित के माUजन" के बराबर िनqयाLमक

पाटनरोधी शुक लगाए जाने क) िसफा+रश करते हi ताक घरेलू उ@ोग को 5ित समाM क) जा सके। त”नुसार, ािधकारी संबA

देशH के मूल के अथवा वहां से िनयाितत संबA सामानH के आयातH पर क„ सरकार Kारा इस संबंध म जारी क) जाने वाली

अिधसूचना क) तारीख से पांच (5) वषn क) अविध के िलए िनqयाLमक पाटनरोधी शुक लगाए जाने क) िसफा+रश करते हi जो

संबA सामानH के प9ँच मूय और नीचे दी गई शुक तािलका के कॉलम 8 म दशाई गई रािश के बीच के अंतर के Qप म होगी,

बशतw क प9ँच मूय कॉलम 8 म दशाए गए मूय से कम हो।

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

शु क तािलका

"म सं.

उप शीष/ टैर

उप शीष/ टैरफ

फ

मद

वतुX का

िववरण

मूल देश

िनयातक

देश

उ'पादक

िनयातक

रािश अमेरक@

डॉलर/मी. टन

*28091000

फॉ.फोरस

पटॉDसाइड

चीन जन

गण

चीन जन

गण

चांगझोऊ िसटी

कशुयान फाइन

केिमकस कं.

िल. (कशुयान)

चांगझोऊ िसटी

कशुयान फाइन

केिमकस कं.

िल. (कशुयान)

1685.42

28091000

फॉ.फोरस

पटॉDसाइड

चीन जन

गण

चीन जन

गण

** अन9ई

लHघुआ

केिमकल इंड.dी

कंपनी िल.

** अन9ई

लHघुआ

केिमकल इंड.dी

कंपनी िल.

1685.42

28091000

फॉ.फोरस

पटॉDसाइड

चीन जन

गण

चीन जन

गण

उपयुj (1) और (2) को छोड़कर

कोई अ[य

1685.42

28091000

फॉ.फोरस

पटॉDसाइड

चीन जन

गण

चीन जन

गण

कोई अ[य

चीन

1685.42

28091000

फॉ.फोरस

पटॉDसाइड

चीन जन

गण

चीन जन

गण

चीन

कोई अ[य

1685.42

* सीमा शुGक वगHकरण केवल संकेताJमक है और इस जांच के ेL पर बाMयकारी नह) है।

** पूव म मैसस िचझोऊ लघुआ फामाकेम कं. िल. के 8प म Bात

97.

इस अिधसूचना के योजन के िलए आयातH का प9ँच मूय मूयांकन योˆय मूय होगा, जैसा क सीमा शुक अिधिनयम, 1962

के तहत सीमा शुक Kारा िनधा+रत कया गया है तथा उपयुj अिधिनयम क) धारा 3, 3क, 8ख, 9 और 9क के तहत शुकH को

छोड़कर सीमा शुक के सभी शुक शािमल हi।

ठ.

आगे क@ !"या

98.

इस अंितम जांच प+रणाम क) अिधसूचना के कारण होने वाली क„ सरकार के आदेश के िवIA कोई अपील सीमा शुक

अिधिनयम के अनुसार सीमा शुक, उLपाद शुक एवं सेवा कर अपीलीय अिधकरण के सम5 क) जाएगी।

सुनील कुमार, अपर सिचव एवं िनEदF ािधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce )

(DIRECTORATE GENERAL OF ANTI-DUMPING AND ALLIED DUTIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 5th March, 2018

FINAL FINDINGS

Case No OI 17/2017

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of ‘Phosphorus Pentoxide’ originating in or exported

from China PR.

F. No. 14/47/2016-DGAD: Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended in 1995 (hereinafter

referred to as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on

Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, (hereinafter referred to as the Rules) thereof, M/s

Sandhya Dyes & Chemicals Pvt. Limited (herein after referred to as the applicant/domestic industry) had filed an

application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), in accordance with the Act,

and the Rules, alleging dumping of Phosphorus Pentoxide (hereinafter referred to as the subject goods or P2O5),

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

originating in or exported from China PR (herein after also referred to as subject country) and requested for initiation

of an investigation for levy of anti-dumping duties on the subject goods.

AND WHEREAS, the Authority, on the basis of sufficient prima facie evidence of dumping, injury and causal

link submitted by the applicant, issued a public notice dated 17^th March 2017, in accordance with Rule 6(1) of the

Rules, published in the Gazette of India, Extraordinary, initiating Anti-Dumping investigations concerning imports of

the subject goods, originating in or exported from the subject country, to determine the existence, degree and effect of

alleged dumping and to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied would be adequate to remove the

injury to the domestic industry.

PROCEDURE

Procedure described below has been followed with regard to this investigation:

In terms of Rule 5(5), the Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of

the application from the domestic industry requesting for initiation of anti-dumping investigation.

ii.

The Authority issued a Notification dated 17^th March, 2017, published in the Gazette of India Extraordinary,

initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods.

iii.

The Embassy of the subject country in New Delhi was also informed about the initiation of the investigations in

accordance with Rule 6(2).

iv.

The Designated Authority sent copy of initiation notification to the Embassy of the subject country in India,

known exporters from the subject country, known importers in India and other interested parties, as per the

information available with it, as well as the domestic industry. Parties to this investigation were requested to

file questionnaire responses and make their views known in writing within 40 days of the initiation notification

in accordance with Rule 6(2) of the AD Rules.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters, known importers and to the Embassy of the subject country in India in accordance with

Rule 6(3) of the AD Rules.

vi.

The Authority sent exporter’s questionnaire to the following known producers/exporters in the subject country,

whose details were made available by the applicant, to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4)

of the Rules.

Asambly Chemicals Company Ltd.

Changzhou City Qishuyan Fine Chemical Co. Ltd.

Wintersun Color Co. Ltd.

Skyfly Industry Limited

High Hope Int'l Group

Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd.

Zhejiang Medicines & Health products Import & Export Co. Ltd.

Qingdao Wisdom International Trading Co. Ltd.

Zhejiang Sa-Chem Import & Export Co.

Avai Chemicals Co. Ltd.

vii.

The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from the

subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and

questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to the Embassy of China along with the names and

addresses of the known producers/exporters from the subject country.

viii.

The following producers/exporters, exporting the subject goods originating in or exported from the subject

country, have filed exporter’s questionnaire response:

Changzhou City Qishuyan Fine Chemicals Co. Ltd.

Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd.

ix.

Changzhou City Qishuyan Fine Chemicals Co. Ltd. has also made submissions on initiation.

M/s Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd. has informed that w.e.f. 01 August 2017 the name of the company

has been changed. Hereafter it is to be called ‘Anhui Longhua Chemical Industry Company Ltd.’. They

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

submitted the supporting documents evidencing the change in name formally. The Authority has accepted the

change in name of Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd. and the said exporter is being referred to as “Anhui

Longhua Chemical Industry Company Ltd”, in this final finding.

xi.

The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known importers/users/user

associations, whose names and addresses were made available to the authority, of subject goods in India and

advised them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in

accordance with the Rule 6 (4):

Sudarshan Chemical Industries Ltd.

Heubach Colour Pvt. Ltd.

Pidilite Industries Limited

Prasol Chemicals Limited

Lona Industries Limited

UPL Ltd.

Anshika Polysurf

xii.

Following importers/users of the subject goods have filed the importer’s questionnaire responses:

Meghmani LLP

Prasol Chemicals Ltd.

Sudarshan Chemical Industries Ltd.

xiii.

The Authority made available non-confidential version of the evidences presented by various interested

parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties as per Rule 6 (7).

Submissions made by all interested parties have been taken into account in the present disclosure statement.

xiv.

The Period of Investigation for the purpose of the present investigation has been considered from July 2015 -

September 2016 (15 Months). The injury investigation period has been considered as the period April 2013 -

March 2014, April 2014 - March 2015, April 2015 - March 2016 and the POI. Further, since the investigation

period is a period of 15 months, all figures/data for the POI have been considered by annualizing the same.

Since the POI is more than 12 months, figures relating to POI have been shown on “annualized” basis in order

to be comparable to the other years.

xv.

Additional/supplementary information was sought from the applicant and other interested parties to the extent

deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic industry and exporters/producers was

conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation. Only such verified

information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon.

xvi.

The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make & sell the subject goods in

India based on the information furnished by the domestic industry on the basis of Generally Accepted

Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules. It has been worked out so as to

ascertain whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to

the Domestic Industry.

xvii.

Information provided by the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) on

transaction-wise basis for the past three years, and the period of investigation has been adopted for

determination of volume and value of imports of product concerned in India.

xviii.

The Authority held an oral hearing on 17th January, 2018 to provide an opportunity to the interested parties to

present relevant information orally in accordance to Rule 6(6) of AD Rules. All the interested parties who

presented their views orally at the time of hearing were advised to file written submissions of the views

expressed orally. The interested parties were also provided opportunity to offer rejoinder submissions to the

submissions made by opposing interested parties. The submissions made by the interested parties during the

course of this investigation, wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in this final

findings.

xix.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of

the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims wherever

warranted and such information has been considered as confidential and not disclosed to other interested

parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.

xx.

Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary information during

the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority has

recorded the findings on the basis of the facts available.

xxi.

Verification of domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the

present investigation.

xxii.

A spot verification was also conducted at the premises of the exporters between 24th to 29th July 2017.

xxiii.

A Disclosure Statement was issued on 19.02.2018 containing essential facts under consideration of the

Designated Authority, giving time up to 26.02.2018 to furnish comments, if any, on Disclosure Statement. The

Authority has considered post disclosure comments received from interested parties appropriately.

xxiv.

‘***’ in this finding represents information furnished by the interested parties on confidential basis and so

considered by the Authority under the Rules.

xxv.

The average exchange rate of 1US$ = Rs 67.06 prevailing during the POI has been adopted by the Authority.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

The product under consideration for the purpose of present investigation is “Phosphorus Pentoxide” or P2O5.

B.1

Submissions made by the Domestic industry

The domestic industry has made following submissions with regard to the product under consideration:

The product under consideration is Phosphorus Pentoxide. P2O5 is also known as Diphosphorous Pentoxide,

Phosphorus(V) oxide, Phosphoric anhydride, Tetraphosphorus decaoxide, Tetraphosphorus decoxide.

ii.

Phosphorus pentoxide is a white, microcrystalline, light weight powder which is produced by the combustion of

elemental phosphorus in an excess of oxygen.

iii.

Phosphorus Pentoxide is used as a powerful desiccant and dehydrating agent and is a useful building block and

reagent in the chemical industry.

iv.

The product under consideration is classified under Chapter 28 of the Custom Tariff Act under subheading

28091000. The customs classification is indicative only and in no way it is binding upon the product scope.

With regard to the issues raised by other parties, the petitioner has contended that the petitioner has the latest

and better technology both in terms of yield, ratio of conversion, design, compactness and environmentally

friendly and less carbon footprint technology as they use liquid oxygen and not air.

vi.

The petitioner buys liquid oxygen in tankers and not in cylinders. Extracting Oxygen from air will involve its

own capital and running cost which is clearly saved in buying liquid oxygen in tankers.

vii.

Production of Phosphorus Pentoxide involves a number of steps, melting of solid yellow phosphorus to liquid

yellow phosphorus, transferring the liquid yellow phosphorus to the reactor without air contamination in closed

atmosphere and reacting the yellow phosphorus with oxygen in reactor, condensation of Phosphorus Pentoxide

vapours and collecting the Phosphorus pentoxide powder and packing the same without moisture

contamination.

viii.

Although production process from Yellow Phosphorus (YP) to Phosphorus Pentoxide involves only burning of

Yellow Phosphorus in the presence of Oxygen, handling of Yellow Phosphorus in a safe and closed

environment is a huge challenge and hazardous, as Yellow Phosphorus is highly flammable, dangerous and

explosive.

ix.

Further, P2O5 is also highly corrosive, reactive chemical and an explosion hazard. It requires use of explosion-

proof electrical equipment and fittings and specially trained personnel to handle production and storage of P2O5.

The manufacturing of P2O5 requires expert manpower especially skilled to handle the hazardous nature of

production. Significant value addition, to the extent of 30%, is achieved on conversion of Yellow Phosphorus

into P2O5.

xi.

The authority has recommended anti-dumping duty in cases of number of chemical and petrochemical products

where the value addition carried out in India is either comparable or even significantly lower than the value

addition that is being carried out by the domestic industry.

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

B.2

Submissions by other interested parties

The opposing interested parties have raised following issues with regard to the product under consideration:

Production of P2O5 requires very basic activity of an oxidation reaction. The 30% value addition in conversion

that is claimed, could be on account of expensive liquid oxygen, high manufacturing cost due to old technology

and high packing cost.

ii.

China is manufacturing with advance technology where they extract oxygen from air whereas Sandhya Dyes

and Chemical Pvt. Ltd. is using very old method of buying liquid oxygen in cylinders.

iii.

Use of skilled manpower is a very common practice in basic practices in chemical industry.

B.3

Examination by the Authority

The product under consideration in the present petition is “Phosphorus Pentoxide”, also referred to as P2O5. The

product is also known as Diphosphorous Pentoxide, Phosphorus(V) oxide, Phosphoric anhydride, Tetraphosphorus is

decaoxide, Tetraphosphorus decoxide.

Phosphorus pentoxide is a white, microcrystalline, light weight powder which is produced by the combustion of

elemental phosphorus in an excess of oxygen. Phosphorus pentoxide is the anhydride of orthophosphoric acid, H3PO4. It

is very hygroscopic and is converted by water to H3PO4 via intermediates.

Phosphorus Pentoxide is used as a powerful desiccant and dehydrating agent and is a useful building block and

reagent in the chemical industry. Because of its strong hygroscopic properties, phosphorus pentoxide can be used as a

drying agent. Phosphorus pentoxide finds application as a reagent for condensations in organic synthesis and

polymerisation reactions; for production of phosphate esters with a mono/di ester content; manufacture of specialty

sodium and ammonium phosphates, superphosphoric and polyphosphoric acids and for glass making.

10.

The product under consideration is classified under Chapter 28 of the Customs Tariff Act. The PUC has a

specific HS code 28091000 under Chapter 28 of Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is indicative only

and in no way it is binding upon the product scope.

11.

With regard to the contention of other interested parties that 30% value addition could be on account of

expensive liquid oxygen, high manufacturing cost due to old technology and high packing cost, the Authority notes that

production of Phosphorus Pentoxide is hazardous, as Yellow Phosphorus is highly flammable, dangerous and explosive.

Further, P2O5 is also highly corrosive, reactive chemical which requires use of explosion-proof electrical equipment and

fittings and trained personnel to handle production and storage of P2O5. The Authority also notes the Petitioner’s

contention that manufacturing of P2O5 requires expert manpower especially skilled to handle the hazardous nature of

production and significant value addition to the extent of 30% is required on Yellow Phosphorus.

12.

With regard to the method of procurement of oxygen by Chinese producers and the domestic industry, it is

noted whether the oxygen is extracted from air or bought as liquid oxygen both have its own cost. Further, difference in

cost on account of liquid oxygen and oxygen extracted from air is not so significant as to cause any major variation in

the total cost of the product under consideration.

13.

After considering the information on record, the Authority holds that there is no known difference in subject

goods produced by the Indian industry and subject goods imported into India from the subject country. Subject goods

produced by the Indian industry and imported in India are comparable in terms of physical & chemical characteristics,

manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and

tariff classification of the goods. They are technically and commercially substitutable. The consumers are using the

domestically manufactured P2O5 and imported P2O5 interchangeably. The Authority holds that the product under

consideration produced by the domestic industry is like article of the product imported from the subject country

within the meaning of the Rule 2(d) of the Rules.

SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

14.

The petition has been filed by M/s Sandhya Dyes & Chemicals Pvt. Ltd., who is a domestic producer of the

product under consideration in India.

C.1

Submissions made by the Domestic industry

15.

The petition has been filed by M/s. Sandhya Dyes & Chemicals Pvt. Ltd., Mumbai, as a domestic producer of

the product under consideration. There are some other known producers of P2O5 in India.

16.

The petitioner has claimed that there are no other existing known producers of Phosphorous Pentoxide in India,

except the petitioner. There were two more producers, namely United Phosphorous Limited and Punjab Chemical &

Crop Protection Limited, who were forced to close down the plant. While United Phosphorous Limited closed their plant

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

in 1990s; Punjab Chemical & Crop Protection Limited shut down plant in 2013, owing to their inability to stay

competitive with the low prices of the dumped imported product from the subject country. Further, M/s Prasol

Chemicals Limited had the capacity for producing Phosphorus Pentoxide, however, the company is now largely

importing the subject goods.

17.

The petitioner has imported small quantities of the subject goods from the subject country in the POI to fulfill

the commitments made to customers. The imports made by the petitioner in relation to total imports, consumption and

production are insignificant.

18.

Petitioner is the sole producer of the subject goods in India in the POI. The petitioner satisfies the standing

requirements and constitutes domestic industry within the meaning of the Anti-Dumping Rules.

C.2

Submissions by other interested parties

19.

The interested parties have contended that the petitioner is not the only producer of the subject goods in India.

They have contended that there are other Indian companies, namely, Punjab Chemical & Crop Protection Limited and

United Phosphorous Limited, producing the product, as per the website information of these companies. Further, PCPL

has stopped production because PCPL’s technology is obsolete and they suffered losses on investments in South

America.

20.

The petitioner has imported the subject goods from subject country. As per Rule 2(b) the petitioner should not

be treated as Domestic Industry.

C.3

Examination by the Authority

21.

The present application was filed by M/s Sandhya Dyes & Chemicals Pvt. Ltd., who is a domestic producer of

the product under consideration in India, seeking imposition of anti-dumping duty on imports of Phosphorus Pentoxide

from the subject country.

22.

As per information on record and investigation conducted, following are the other known producers of the

product under consideration, besides the petitioner, namely:

United Phosphorous Limited

b. Punjab Chemical & Crop Protection Limited

23.

In the course of investigations, Punjab Chemical & Crop Protection Limited, while extending support to the

petitioner stated that they stopped production of the subject goods due to dumping. However, United Phosphorus

Limited has not shown any interest in the present investigations. Further, information on record shows that M/s Prasol

Chemicals Limited is regularly importing the subject goods and have submitted Importer Questionnaire response as an

interested party to the investigation. Further, regarding the issues of PCPL’s technology and losses in investments, the

Authority notes that technology of PCPL is not relevant as the domestic industry is Sandhya Dyes & Chemicals Pvt. Ltd.

24.

With regard to the contention of the interested parties that the petitioner has imported the subject goods and is

not eligible to be considered as domestic industry, it is noted that the petitioner has imported very small quantities of the

subject goods from the subject country in the POI to fulfill the commitments made to customers as there was a

temporary shortfall in the production. It is seen that the imports made by the petitioner are 1% of total imports in the

POI, less than 1% of the consumption in India and nearly 2% of the production in the country in the POI. The petitioner

is primarily a producer of the subject goods and continues to focus on domestic production. The Petitioner has given

sufficient evidence in support of their claim to expand their capacity significantly within a period of 6 months. Having

regard to the facts of the case, the Authority considers that the petitioner constitutes eligible domestic industry within the

meaning of Rule 2 (b) of the Anti-Dumping Rules and satisfies the standing criteria in terms of Rule 5 (3).

D. CONFIDENTIALITY

D.1.

Submissions made by the Domestic industry

25.

Submissions made by the domestic industry in this regard are as follows:

The respondents have claimed excessive confidentiality by not providing information in the public version of

their questionnaire responses. The same has been done to the extent that not even properly indexed information

has been provided.

The information furnished under Appendices 1-9 are clearly not in the format when ‘strict adherence’ to the

proforma has been specifically sought. In the absence of even properly indexed information, the Domestic

Industry is left handicapped to offer its comments on such deficient responses.

The exporters have suppressed vital information such as names of shareholders, production process and sources

of procurement of raw material and utilities, use of captive inputs and affiliation.

D.2.

Submissions made by the other interested parties

26.

The other interested parties have argued that the petitioner has claimed excessive confidentiality in the costing

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

information provided in the petition.

D.3.

Examination by the Authority

27.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:

“7. Confidential information- (1) Notwithstanding anything contained in sub rules (2), (3) and (7) of rule 6, sub-

rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received under

sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a confidential basis by

any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being satisfied as to its

confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any other party without

specific authorization of the party providing such information.

(2)The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish non-

confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such information is

not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of reasons why

summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the request

for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the information

public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard such information.”

28.

Information provided by the domestic industry and the interested parties on confidential basis was examined

with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality

claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not kept it open in public file.

MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING

MARGIN

E.1

Submissions made by the Domestic industry

29.

Submissions made by the domestic industry with regard to MET, normal value, export price and dumping

margin during the course of the investigation and considered relevant by the Authority are as follows:

Chizhou Longhua is a producer of the subject goods. Exports to India have been made through third party

distributors to Indian customers. Response by Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd. is incomplete as there is

no response from the associated exporters, who have exported to India have not responded. Complete sales

channel is missing. The response should, therefore, be rejected outright.

Changzhou City Qishuyan Fine Chemical Co. has stated that all inputs required for manufacture of the product

under consideration are purchased from unrelated suppliers. The major raw material required for production of

the subject goods is Yellow Phosphorus, which is produced by the company. The questionnaire response of

Changzhou City Qishuyan Fine Chemicals Ltd. may be rejected on this ground alone.

One of the provisions of Accession protocol has expired on 11^thDecember, 2016. The Designated Authority

should proceed with present investigation considering Chinese producers as producers operating in non-market

economy conditions due to reasons given below.

The investigation period considered by the Authority in the present case is July 2015 to September 2016 (15

months). The injury investigation period has been considered as 2013-14, 2014-15, 2015-16 and the POI.

In the present case, the POI was July, 2015 to September, 2016 (15 months).

The purpose of fixation of POI is to consider a period when the existence of dumping causing injury is claimed

and established.

The Chinese producers are required to be treated as non-market economy companies for the reason that the

costs and prices in China do not reasonably reflect the market forces. Para 8 to Annexure-I specifies the

parameters which should be considered for grant of market economy status.

Since Chinese companies have been denied market economy status for the reasons mentioned in Para 8 of

Annexure-I till December, 2016, petitioner submits that the Chinese producers are required to be treated as

non-market economy companies till such time the investigation period includes the period specified in

Accession protocol.

Chinese producers are required to be treated as companies operating under non-market economy environment

and the Authority may proceed to determine the normal value on the basis of Para 7 of Annexure-I.

Normal value could not be determined on the basis of price of like article in an appropriate market economy

third country for the reason that the relevant information is not publicly available. The petitioner has claimed

consideration of normal value on the basis of cost of production in India duly adjusted.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Further, since the prices of raw material and the subject goods are subject to significant fluctuations;

determination of normal value, export price and dumping margin should be done on month-wise basis.

The dumping margin from China is not only significant, but also substantial, thus establishing existence of

significant dumping of the product under consideration in India. The import volume of China has remained

significant throughout the present injury period.

E.2

Submissions by exporters, importers and other interested parties

30.

The responding exporter, M/s Changzhou City Qishuyan Fine Chemicals Co. Ltd., has filed submissions

claiming that India must recognize China’s full market economy status and legally stop using the “surrogate country”

approach in anti-dumping duty investigations against China. After December 11, 2016, normal value for imports from

China must be determined on the basis of Chinese prices and costs and China should be accorded Market Economy

Treatment.

31.

The exporter has claimed that normal value for imports from China must be determined on the basis of price

and cost data provided by Exporter Company rather than applying analogue country data.

E.3

Examination by the Authority

E.3.1 Examination of Market Economy Claims

32.

With regard to the submissions made by the petitioner, it is noted that the commitments under para 15(a) (i) of

the Accession Protocol signed by China with WTO requires that the producers under investigation should clearly show

that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,

production and sale of that product. In event of this being substantiated, the importing WTO member shall use Chinese

prices or costs for the industry under investigation in determining price comparability. Further Article 2.2.1.1 of WTO

and AD Rules of India requires that the financial records of producer/exporter reasonably reflect the production costs.

Therefore, information and supportive evidence thereof in respect of the following is required to be provided.

Decisions in regard to price, cost, inputs including raw material, cost of technology and labour, output, sales and

investment, are made in response to market signal reflecting supply and demand and without significant State

interference and whether cost of major inputs substantially reflect market value.

Production costs and financial position does not suffer from any distortion.

The producer/exporters are subject to bankruptcy and property law which guarantees legal certainty and stability

for the operation of the firms.

Exchange rate conversions are carried out at the market rate.

E.3.2 Determination of Normal Value and Export Price for producers and exporters in China PR

33.

The Authority notes that the following producers/exporters from China PR have filed exporter questionnaire

response:

M/s Changzhou City Qishuyan Fine Chemicals Co. Ltd.

b. M/s Anhui Longhua Chemical Industry Company Ltd. (earlier known as M/s Chizhou Longhua Pharmachem

Co. Ltd.

34.

While M/s Changzhou City Qishuyan Fine Chemicals Co. Ltd. have not submitted supplementary questionnaire

claiming Market Economy Treatment, M/s Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd. had submitted supplementary

questionnaire on Market Economy Treatment. However, they have withdrawn their claim for Market Economy

Treatment during the course of investigations.

35.

The Authority appreciates the participation in and cooperation of the two producer/ exporters from China PR.

Since of these two producer/ exporters, one of them did not claim the market economy status and the other withdrew it

during the course of the investigation. This entailed the construction of a normal value for these two exporters by the

Authority. In doing so full care has been taken to approximate the prices and costs as close as possible to that of what the

two producer/ exporters actually incur in their home markets. The Authority notes that the producer/ exporters in China

PR have a natural advantage in that the basic raw material contributing to almost 70% of the cost for manufacture of the

subject goods is ‘yellow phosphorus’. Yellow phosphorus is mined and produced primarily in China, Kazakhstan and

Vietnam. Further, it is noted that the Government of China PR levies export duty on export of yellow phosphorus from

that country. This on one hand provides the Chinese producers using it a cost advantage while on the other it encourages

the other countries producing yellow phosphorus from pricing it internationally close to the prices obtained from China.

Thus, the manufacturers in India importing this raw material from any course face a cost disadvantage. Nonetheless, in

constructing the normal value for the subject goods manufactured in China PR, the Authority has provided a deduction

for the export duty from the landed price of yellow phosphorus in India, as a producer based in China does not incur it,

along with the freight, ocean insurance and other incidentals using the best available information regarding the cost of

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

raw materials, optimum consumption norms of the domestic industry for raw materials and utilities, conversion cost,

interest, SGA, etc. including thereupon reasonable profit.

36.

In constructing the normal value, the Authority noted that the subject goods are sensitive to the atmosphere and

therefore packing is an important component of the production. It is also noted that the subject good after production is

packed either in Plastic drums, which are more expensive or in plastic-lined paper bags. Given the price differential

between the two types of packaging popularly used, the Normal value is thus considered as *** USD/MT when packed

in ‘Plastic-lined’ paper bags and *** USD/MT when packed in Plastic drums.

E.3.3 Determination of Export Price for Changzhou City Qishuyan Fine Chemicals Co. Ltd. (Qishuyan)

37.

The Authority notes that Qishuyan has sold *** MT of the subject goods to India, packed in ‘Plastic-lined’

paper bags and *** MTs of the subject good packed in Plastic Drums. The weighted average CIF Price is determined as

***USD/MT. The Authority allowed adjustments on account of ocean freight, marine insurance, inland freight, port

handling charges, bank charges, credit cost, non-refundable VAT etc. to determine net export price at ex-factory level.

The ex-factory export price is determined as *** USD/MT on a trade weighted basis.

E.3.4 Determination of Export Price for Anhui Longhua Chemical Industry Company Ltd. (earlier known as M/s

Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd.

38.

The Authority notes that Longhua has sold *** MT of the subject goods to India directly. The weighted average

CIF Price is determined as *** USD/MT. The Authority allowed adjustments on account of ocean freight, marine

insurance, inland freight, port handling charges, bank charges, etc., to determine net export price at ex-factory level. The

ex-factory export price is determined as *** USD/MT.

E.3.5 Determination of Normal Value and Export Price for Non-cooperating producers and exporters in China

39.

For the other producers/exporters of China, Normal value and the export value has been considered based on

the facts available. Based on this the dumping margin is indicated in the relevant table.

E.3.6 Calculation of Dumping Margin

40.

Comparing the aforesaid normal values and export prices as determined above, the dumping margin determined

for the subject country during POI are as follows:

Dumping Margin

Producer

Exporter

Normal

Value

US$ / MT

Export

Price

US$ / MT

Dumping

Margin

US$ / MT

Dumping

Margin

Dumping

Margin

Range %

M/s Changzhou City

Qishuyan Fine

Chemicals Co. Ltd.

(Quishuyan)

M/s Changzhou City

Qishuyan Fine

Chemicals Co. Ltd.

(Quishuyan)

***

20-30

*Anhui Longhua

Chemical Industry

Company Ltd.

*Anhui Longhua

Chemical Industry

Company Ltd.

***

25-35

All Others

***

45-55

*Earlier known as M/s Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd.

41.

It is seen that the dumping margins are more than the de minimis limits prescribed under the Rules in respect of

exports made from each of the cooperating producers/ exporters and non-cooperative producers/ exporters from the

subject country.

DETERMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK

F.1

Submissions made by the domestic industry

42.

The domestic industry, in its submissions, has inter alia argued as under:

Significant volume of imports had entered the country at dumped prices in the injury period. Imports declined

marginally in 2014-15 and thereafter in 2015-16. Imports however increased significantly in the POI. Imports in

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

POI showed 16% increase as compared to preceding year and 7% increase as compared to base year; whereas,

demand for the product showed only 8% increase as compared to preceding year.

Imports were significant in relation to production and consumption in India. Whereas imports in POI increased

by 16% as compared to preceding year, the domestic industry lost sales by 8% as compared to preceding year.

Market share of imports declined in 2014-15 as compared to preceding year. However, thereafter, market share

of dumped imports has been consistently increasing and that of domestic industry has been consistently falling.

Subject imports hold significant and majority market share despite domestic industry having capacity to cater

significant portion of the domestic demand.

The subject imports are undercutting the domestic prices significantly. Import prices are creating pressure on

domestic prices, which resulted in reduction of profits in 2015-16 and thereafter in POI.

There was continuous decline in import prices. The decline was more significant in the POI.

Production, capacity utilization and sales of the domestic industry increased in 2014-15 as compared to

preceding year. However, production, sales and capacity utilization declined thereafter in 2015-16 and then

further in POI. While petitioner suffered 14% loss of production in POI as compared to 2014-15, it suffered

16% loss of sales during the same period. Capacity utilization of the domestic industry is much below the

achievable levels in spite of significant demand in the country.

Considering significant and rising demand, having achieved a level of production in 2014-15, the production,

sales and capacity utilization should have at the least improved thereafter, and not declined, as in fact happened

with the domestic industry. While increase in production and sales with the increasing demand is a natural

business situation, decline in production and sales after increase in 2014-15 is at the least much abnormal and

shows distorted business performance. Further, while production declined by 16% between 2014-15 and POI,

the imports increased by 12%.

Average inventory with the domestic industry once again increased in the POI.

Performance of the domestic industry in terms of profits, profit before interest, return on investments and cash

profits improved in 2014-15 and declined significantly thereafter. Profits in POI were mere 30% of the profits

in 2014-15. ROI declined more rapidly and were mere 23% of the ROI in 2014-15.

In spite of sufficient capacity and employment level, the domestic industry could not achieve the desired results

in terms of volume as well as price parameters such as production, sales, capacity utilization, profits, cash

profits, return on investment and market share.

The petitioner plans to expand capacity and has also taken steps to improve the efficiency of the existing plant

to increase production.

m) In view of huge volume of dumped imports, the petitioner has no choice but to export the product to remain

viable.

As the petitioner was unable to utilize the capacity in view of dumping of P2O5 in India, the petitioner explored

options for production of downstream products to increase production of the product under consideration. The

petitioner started some trial production of Poly Phosphoric acid (PPA) in the POI (around July 2016) and just

8MT of P2O5 was used captively.

The dumping margin is not only more than de minimis but also substantial. Injury margin is also positive and

quite significant.

Examination of the economic situation of the domestic industry within the injury period rather than an end-

point to end-point analysis shows material injury caused to the domestic industry by dumped imports.

The domestic industry has requested to impose anti-dumping duty in the form of fixed duties.

Yellow Phosphorus being highly flammable and reactive, transportation requires extreme caution. Tanker load

transportation is more expensive than packing in drums. Further transportation by tanker involves two-way

freight owing to the hazardous nature of Yellow Phosphorus.

Production of P2O5 from yellow phosphorus involves significant value addition as both the raw material and

product under consideration require extreme precaution.

The petitioner has the latest and better technology both in terms of yield, ratio of conversion, design,

compactness and environmentally friendly and less carbon footprint technology as they use liquid oxygen and

not air. In the case of China, extracting oxygen from air will involve its own capital and running cost which is

clearly saved in buying liquid oxygen in tankers. Further, as the balance 79% of air is not taking part in

reaction, this huge volume of other gases, containing P2O5 vapors, has to be scrubbed off, putting more load on

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

the scrubber.

The petitioner also uses the heat of reaction for their captive consumption that is melting of phosphorus drums

and lines for transfer.

P2O5 is taking part in the reaction and Dilute Phosphoric acid comes out as a by-product. Nearly 30% cost of

P2O5 is recovered as by-product value.

w) The domestic industry’s product has insignificant value for the user industry. Imposition of ADD would not

have any major impact on the cost of downstream product.

F.2

Submissions made by the producers/exporters/other Interested Parties

43.

The exporters, importers and other interested parties to this investigation have made the following submissions

regarding the injury and causal link:

In India P2O5 required is around 4,000MT whereas India is producing 2,000MT so it shows huge short fall. End

users are not able to get sufficient quantities leaving them no choice but to import.

The capacity of the petitioner is insufficient. Further, they export 600-800 MT and P2O5 is also captively

consumed for the production of Poly Phosphoric Acid (PPA), leaving a very small quantity for local users.

2.5 kg of P2O5 is used to make 1 kg of our finished pigment product. Hence any increase in P2O5 price will

impact our product price significantly.

Imposition of ADD would lead to monopolistic conditions in the market, as the petitioner’s capacity is limited.

This will result in issues of supply continuity and pricing of the product.

The petitioner’s share capital is mere Rs.25 lacs and the product value in Indian demand is only Rs.50-60

crores. As against this, the user industry has turnover of Rs.500-1,000 crores.

Petitioner’s product is not competitive as petitioner is importing yellow phosphorus and making P2O5. Yellow

phosphorus is the main raw material for P2O5 which is imported from China and Vietnam. With 20% export

duty on yellow phosphorous from China, Vietnam prices to India are also at par to those increased prices. The

import prices of yellow phosphorus are higher as the exporting countries are fixing their prices on the basis of

Chinese yellow phosphorus prices which are higher due to export duty in China.

Chinese P2O5 manufacturers are buying yellow phosphorous, which is raw material, in tanker load whereas

Indian manufacturer is importing in drums which increases their raw material cost and reduces their

competitiveness.

China is manufacturing with advance technology where they extract oxygen from air whereas petitioner is using

very old method of buying liquid oxygen in cylinders.

Chinese exporters are using heat generated in production process for steam generation which is sold/ used for

other products whereas no such use is done by the Indian producers.

Petitioner has compared the injury parameters from 2014-15, whereas comparison should be made from base

year, 2013-14. Comparison from base year would show improvement in respect of all parameters, volume as

well as price.

The capital employed has increased from 100 to 356 index points during POI as compared to the base year

2013-14. However, there is no increase in installed capacity.

The Authority has terminated those cases wherein the Domestic Industry was earning huge profits or selling its

products at price above NIP.

m) The trends of domestic and landed prices are reducing due to reduction in the prices of Yellow Phosphorus. The

investigating authorities must make an appropriate assessment of the injury caused to the domestic industry by

the other known factors.

Price undercutting has no relevance in the present case as domestic industry has improved its performance and

its sales realization is more than its Non-Injurious Price.

Capital employed comprises of net worth and debt of the company. Calculation of return by adopting 22%

uniformly on both the components of capital employed is totally incorrect.

PCPL’s technology is obsolete and they suffered losses on investments in South America.

The fact that a company with the capital employed of Rs.25 lacs only can manufacture 3000 tons of material

shows that producing PUC does not require much capital and superior technology.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Very basic technology of oxidation reaction is required for the production of P2O5. The so called 30% value

addition could be on account of expensive liquid oxygen, high manufacturing cost due to old technology and

high packing cost.

Raw material cost itself is expensive by US$335 – 350 per MT.

Liquid oxygen is more expensive than cost of compressing oxygen from air by US$ 95-110 per MT.

P2O5 is taking part in the reaction and dilute phosphoric acid comes out as a by-product. P2O5 is used in

cyclisation process hence in this process, value of P2O5 is being consumed to give finished product is very high.

For e.g. finished P2O5 is Rs.117 per KG while spend phosphoric acid would be less than Rs.10 Kg (depending

upon the concentration of the acid) so this value utilization is counted part of finished product.

F.3

Examination by the Authority

44.

The Authority notes the arguments of the domestic industry and other interested parties and various

issues raised therein and has addressed them in the relevant paragraphs hereunder.

45.

With regard to the contention of the interested parties that imposition of anti-dumping duty would lead to

monopolistic conditions in the market, it is noted that supply of imports at fair prices is not restricted in any way by the

imposition of anti-dumping duty. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the

Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition

in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping measures would not

restrict imports from the subject countries in any way, and, therefore, would not affect the availability of the subject

goods to the consumers.

46.

With regard to the contention that the petitioner has not made any claim regarding expansion of capacity, the

Authority notes that while the petitioner has provided some information about their expansion plans and the roadmap for

its implementation, this issue is not relevant for the current investigation.

47.

With regard to the contention of differences in technology, it is noted that the technology used by the petitioner

is comparable to that of Chinese manufacturers. As regards the submission of the interested parties on provision of

return on capital employed at 22%, the Authority notes that it has been the consistent practice of the Authority to provide

return on capital employed at 22% and the same has been followed in this case also.

48.

As regards the submission that advanced technology is being followed in China for manufacture of the subject

goods, the Authority notes that none of the parties has provided any verifiable evidence to that effect. The Authority

holds that the main raw materials required for production of the subject goods is Yellow phosphorous and oxygen. While

oxygen is directly extracted from the air by the producers from China, the same is purchased by the domestic industry at

competitive rates. The costing information filed by the petitioner does not show that the costs on account of air can be so

different as to enable the Chinese producers to sell the product at such low prices. In fact, in case of petitioner, the cost

on account of oxygen is only 4% of total costs. In any case, possible difference in production process in no way affects

the right of the domestic industry to seek protection against the unfair trade practice of dumping being resorted to by the

Chinese producers/exporters. The Authority has worked out the NIP as per antidumping rules based on the cost data/

information verified from the records maintained by the domestic industry.

49.

As regards the submission of interested parties about the need for protecting meager investment of Rs.25 lakhs

made by domestic industry, the Authority notes that paid up share capital is not an indicator of the actual investment in a

company. This matter is not relevant for the investigation and the Authority holds that the level of investment made by

the domestic industry is not a criterion for recommending or otherwise imposition of anti-dumping duty.

50.

As regards the submission that the investigation should be terminated when NSR exceeds NIP, the Authority

notes that the purpose of calculating NIP is primarily to compute injury margin, i.e., use of the calculated NIP is not to

conclude on injury. However, if the NIP calculated is significantly and consistently lower than the net sales realization

during the injury period, it could indicate, when read with other elements of the investigation that the injury is not

significant. The Authority notes that previously decisions of both kinds, i.e., on imposing anti-dumping duty when the

NSR is more than the NIP and vice versa have been taken after taking all relevant factors into consideration holistically.

51.

The analysis here in below ipso facto addresses various other issues raised by the interested parties.

F.4

Examination of Injury and Causal Link

52.

For the examination of the impact of the imports on the domestic industry in India, the Authority has

considered relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry such as production,

capacity utilization, sales quantum, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping etc.

in accordance with Annexure II(iv) of the Rules.

F.4.1

Assessment of Demand and Market Share

53.

The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the

product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. The demand so

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

assessed is given in the table below.

Demand

UOM

2013-14

2014-15

2015-16

POI-A

Imports from China

3,143

2,995

2,906

3,367

Imports from Other Countries

Sales of domestic industry

616

1,404

1,286

1,181

Trend

100

228

209

192

Demand

3,759

4,398

4,192

4,548

Trend

100

117

112

121

Market Share

Imports – China

83.60%

68.08%

69.31%

74.04%

Imports – Other countries

0.00%

Domestic industry

16.40%

31.92%

30.69%

25.96%

54.

The Authority notes that the demand of the product under consideration has increased over the period. Though

there was a slight decline in demand of the subject goods in 2015-16, it increased by 21% in the POI as compared to

the base year. It is also noted that the subject imports command major share in the Indian market throughout the injury

period.

F.4.2

Volume and Price Effects of Dumped Imports on the Domestic industry

(a)

Volume Effect: Import volumes and share of subject country:

55.

With regard to volume of the dumped imports, the Authority has examined whether there has been a significant

increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production or consumption in India. The volume of

imports of the subject goods from the subject country have been analyzed as under:

Import Volume

Unit

2013-14

2014-15

2015-16

POI-A

China

3,143

2,995

2,906

3,367

Other Countries

Total Imports

3,143

2,995

2,906

3,367

Total Imports

100%

Demand

3,759

4,398

4,192

4,548

Production

***

Demand

84%

68%

69%

74%

Production

267%

150%

157%

196%

56.

The Authority notes that imports from China declined up to 2015-16 and then increased by 16% in the POI

even when demand for the PUC increased only by 8%. Imports in the POI show increase whether compared to base year

or preceding year. There were no imports from any other country throughout the injury period. It is observed that the

subject imports are significantly high in absolute as well as relative terms in the injury period and the POI and despite

significant unutilized capacities with the domestic industry.

(b)

Price Effect of the Dumped imports and impact on the Domestic Industry

57.

With regard to the impact of the dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether

there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like product in

India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price

increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. Accordingly, the impact on the prices of the

domestic industry on account of dumped imports of the subject goods from the subject country have been examined with

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

reference to price undercutting, price suppression/ price depression and price underselling, if any. For the purpose of this

analysis the cost of production, Net Sales Realization (NSR) and the Non-Injurious Price (NIP) of the Domestic industry

have been compared with the landed price of imports from subject country.

(i)

Price undercutting

58.

Price undercutting has been determined by comparing the landed value of imports from the subject country

with the net sales realization of the subject goods sold by the domestic industry in India.

Particulars

Unit

2013-14

2014-15

2015-16

POI

Net Sales Realization

Rs./MT

***

Landed Price

Rs./MT

110,080

109,252

104,073

100,693

Price Undercutting

Rs./MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

10-20%

20-30%

59.

It is seen that the imports from China are significantly undercutting the domestic prices in the injury period and

the POI. The extent of undercutting increased significantly over the injury period. Whereas the NSR of the domestic

industry remained in similar region between POI and 2013-14, the landed price of imports declined by about 9% over

the injury period.

(ii)

Price Suppression/Depression effects of dumped imports

60.

In order to determine whether the effect of the dumped imports was to suppress or depress the prices of the like

article in India, or prevent price increases which would have otherwise occurred, the Authority notes the changes in

costs and prices of the domestic industry as follows:

Particulars

Unit

2013-14

2014-15

2015-16

POI

Cost of Sales

Rs./MT

***

Trend

100

Selling Price

Rs./MT

***

Trend

100

Landed Price

Rs./MT

***

Trend

100

61.

Comparison of cost of sales with the selling price of the domestic industry shows that both the cost of sales and

selling price declined in 2014-15. Whereas, cost of sales increased in 2015-16 and the POI, the selling price further

declined in 2015-16 and then increased in the POI. The landed price of imports has remained below the cost of sales of

the domestic industry throughout the injury period and the POI. Whereas the cost of production declined only by about

2%, the import prices declined by about 9%.

(iii)

Price underselling effect of the dumped imports

62.

For examining the price underselling effects of the dumped imports, the landed value of imports has been

compared with the non-injurious price determined. The analysis shows that during the POI, the landed value of subject

imports was materially below the non-injurious price of the domestic industry as can be seen from the table below:

Particulars

Rs./MT

Non-Injurious price

***

Landed Value

***

Injury Margin

***

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Injury Margin %

***

Injury Margin (Range)

10-20%

(c)

Conclusion on Volume and Price Effect of Dumped Imports

63.

It is seen that there has been a significant increase in the volume of subject imports in absolute terms as well as

in relation to production or consumption in India. Further, subject imports are undercutting and underselling the

domestic prices and the effect of the subject imports is to cause suppressing and depressing effect on the prices of the

domestic industry in the market.

F.4.2

Examination of economic parameters relating to the domestic industry:

64.

Annexure II to the Rules requires that a determination of injury shall involve an objective examination of the

consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to consequent impact of these

imports on domestic producers of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the

dumped imports on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic

factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits,

output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the

magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment,

wages, growth and ability to raise capital investments.

65.

Accordingly, various economic parameters of the domestic industry are analyzed herein below:

(a)

Actual and potential impact on capacity, production, capacity utilization and sales

66.

The table below shows the capacity, production, capacity utilization and sales of the domestic industry

for the product under consideration during the injury investigation period.

Particulars

Unit

2013-14

2014-15

2015-16

POI-A

Capacity

***

Trend

100

Production

***

Trend

100

170

158

146

Capacity Utilization

***

Trend

100

170

158

146

Domestic Sales

616

1,404

1,286

1,181

Trend

100

228

209

192

Demand

3,759

4,398

4,192

4,548

Trend

100

117

112

121

67.

It is seen that production and domestic sales of the domestic industry increased in 2014-15, but declined

thereafter significantly in 2015-16 and further then in POI. The petitioner suffered 14% loss of production in POI and

16% loss of sales compared to 2014-15. Petitioner contended that having achieved a production and sales level in 2014-

15, and considering that the demand for the PUC did not decline thereafter, there is no reason, but for dumping, why the

same should have declined so materially thereafter. It is also noted that capacity utilization of the domestic industry is

much below the achievable levels in spite of significant demand in the country.

(b)

Market Share of Domestic industry in Demand

68.

The effects of the subject imports on the market share of the domestic industry have been examined as below. It

is noted that the market share of the domestic industry has remained low throughout the injury investigation period and

the POI. Further, after decent increase in market share in 2014-15, the same declined in 2015-16 and the POI.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Market share in Demand

UOM

2013-14

2014-15

2015-16

POI-A

Domestic industry

16.40%

31.92%

30.69%

25.96%

Imports from China

83.60%

68.08%

69.31%

74.04%

Total

100%

(c)

Actual and potential impact on profit/loss, cash flow, return on capital employed

69.

Performance of the domestic industry with respect to the profitability parameters are as follows:

Particulars

Unit

2013-14

2014-15

2015-16

POI-A

Cost of Sales

Rs/MT

***

Trend

100

Selling Price

Rs/MT

***

Trend

100

Profit / Loss

Rs/MT

***

Trend

(100)

1,010

482

227

Profit / Loss

Rs. Lacs

***

Trend

(100)

2,299

1,005

434

Cash Profit

Rs. Lacs

***

Trend

100

3,373

1,672

952

PBIT

Rs. Lacs

***

Trend

100

55,367

25,320

12,836

ROCE

***

Trend

100

19,663

7,962

3,586

70.

It is seen that profit, cash profit and return on investment increased up to 2014-15. Performance of the domestic

industry in respect of these parameters declined thereafter in 2015-16 and the POI. The domestic industry was suffering

losses in 2013-14 when its capacity utilization was low. However, as demand increased in 2014-15 and imports

declined, the domestic industry was able to come out of losses and earn profits. However, with the significant increase

in imports in POI, the profits earned by the domestic industry declined significantly.

(d)

Actual and potential impact on Employment, Wages and Productivity

71.

The data on employment and wages given below indicates increase in employment up to 2015-16 and

then declined in the POI. Wages have increased over the injury period and the POI. The information below shows that

the productivity has increased in 2014-15 and then declined in tune with the level of production.

Particulars

Unit

2013-14

2014-15

2015-16

POI-A

Employment

***

Trend

Indexed

100

123

186

154

Wages

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

170

295

291

Productivity per day

***

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

Trend

Indexed

100

170

158

146

Productivity per Employee

***

Trend

Indexed

100

138

(e)

Actual and potential impact on Inventories

72.

Information regarding inventory can be seen from the table below:

Particulars

Unit

2013-14

2014-15

2015-16

POI

Average Inventory

***

Trend

100

73.

The average inventory with the domestic industry declined up to 2015-16 and then increased in the POI.

(f)

Actual and potential impact on ability to raise fresh Investment

74.

The Authority notes that the domestic industry has not been able to fully utilize the production capacity for

the product under consideration. Further, sharp decline in profitability of the product under consideration in the POI is

likely to affect the expansion being undertaken by the domestic industry.

(g)

Actual and potential impact on growth

75.

The Authority notes that the overall analysis of the performance of the domestic industry shows that the

domestic industry has faced negative growth in POI in terms of volume as well as price parameters, such as, sales,

production, capacity utilization, market share, profits and return on investment. Considering the decline in growth in

these parameters during the POI, the potential impact of the dumped imports on these parameters could be significantly

negative.

Particulars

UOM

2013-14

2014-15

2015-16

POI

Production

69.78

(7.16)

(7.37)

Domestic Sales Volume

127.74

(8.36)

(8.21)

Cost of Sales

(8.33)

2.14

4.21

Selling Price

(1.06)

(1.53)

2.35

Profit/ Loss per unit

(1,109.59)

(52.30)

(52.90)

Return on Investment

34.55%

-20.67%

-7.73%

Capacity Utilization

27.35%

-4.76%

-4.56%

Market Share

15.52%

-1.23%

-4.72%

(h)

Magnitude of Dumping and Dumping Margin

76.

The dumping margin determined in respect of the subject imports is significantly above de minimis level.

(i)

Factors affecting prices

77.

Examination of trends in the volume and prices of the dumped imports from the subject country, and the

domestic prices indicate that the presence of significant volume of dumped imports from the subject country have

affected the prices of the domestic industry resulting in deterioration of profits to the domestic industry.

(j)

Conclusion on Injury

78.

The verified information relating to the injury to the domestic industry and analysis indicates that while the

performance of the domestic industry had improved in 2014-15, the performance of the domestic industry in respect

of various vital economic parameters such as production, sales, capacity utilization, market share, profits, cash profits

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

and return on investments has deteriorated thereafter significantly and consistently up to POI. Imports from China

increased and were undercutting the prices of the domestic industry in the market. Imports were causing significant

underselling effect on the domestic industry’s selling prices. The injury suffered by the domestic industry is not only

significant but also material.

G. MAGNITUDE OF INJURY AND INJURY MARGIN

79.

The non-injurious price of the subject goods produced by the domestic industry when compared with the landed

value of the exports from the subject country shows positive injury margin during POI.

Injury Margin

Producer

Exporter

Non-injurious

Price

US$ / MT

Landed

Price

US$ / MT

Injury

Margin

US$ / MT

Injury

Margin

Injury

Margin

Range%

M/s Changzhou City

Qishuyan Fine

Chemicals Co. Ltd.

(Quishuyan)

M/s Changzhou City

Qishuyan Fine

Chemicals Co. Ltd.

(Quishuyan)

***

5-15%

*Anhui Longhua

Chemical Industry

Company Ltd.

*Anhui Longhua

Chemical Industry

Company Ltd.

***

10-20%

All Others

***

25-35%

*Earlier known as M/s Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd.

CAUSAL LINK AND OTHER FACTORS

80.

As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped

imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may

not be attributed to the dumped imports.

81.

It was examined whether the following other factors listed under the AD Rules could have contributed to the

injury suffered by the domestic industry.

(i)

Volume and prices of imports from other sources

82.

Examination of import data shows that there are no imports of product under consideration from other

countries. Therefore, the imports from other sources have not caused injury to the domestic industry.

(ii)

Contraction in demand and/or change in pattern of consumption

83.

Demand for the product in the domestic market has shown increase over the injury period. Therefore, the

demand for the subject goods has not caused any injury to the domestic industry.

(iii)

Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

84.

The investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are responsible

for the alleged injury to the domestic industry.

(iv)

Development in technology

85.

The investigation carried out does not show any significant change in technology which could have affected

the performance of the domestic industry.

(v)

Export performance of the domestic industry

86.

Petitioner has exported the product under consideration during the injury period. However, the claimed injury

to the domestic industry is on account of domestic operations and the injury analysis in the previous section is based on

the performance of the domestic industry in respect of its domestic sales. Prices and profitability in the domestic and

export markets have been segregated by the Authority for the purpose of assessing injury to the domestic industry in the

domestic market.

(vi)

Productivity of the Domestic Industry

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

87.

The productivity of the domestic industry has declined due to the decline in production.

H.1

Factors establishing causal link

88.

Analysis of the performance of the domestic industry over the injury period shows that the performance of the

domestic industry has deteriorated due to dumped imports from the subject country. Causal link between dumped

imports and the injury to the domestic industry is established on the following grounds:

Imports have undercut the prices of the domestic industry. The volume of imports increased over the injury

period.

The presence of dumped imports in the country had depressed the prices of the domestic industry.

The subject imports were underselling the product sold by the domestic industry.

Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits is a direct consequence of dumped imports.

As a result of significant price undercutting; production, sales and capacity utilisation of the domestic industry

has not increased in proportion to increase in demand.

The growth of the domestic industry in POI became negative in terms of a number of price and volume related

economic parameters.

POST DISCLOSURE COMMENTS

89.

The post disclosure submissions have been received from the interested parties. The issues raised therein have

already been raised earlier during the investigation and also addressed in relevant paras. However, for the sake of clarity,

the submissions by the interested parties are being examined as below:

I.1 Submissions made by the domestic industry

90. The domestic industry has made the following submissions:

P2O5 produced by the domestic industry is like article to the imported product.

The petitioner is an eligible domestic industry.

Imposition of export duty on yellow phosphorus by China is to promote its value added products. Even if the

raw material price is discounted by the quantum of export duty (which is not a requirement), the data would

show significant dumping. This should not be encouraged by permitting dumping.

Significant value addition to the extent of 30% is required on Yellow Phosphorus to convert into P2O5 due to

the hazardous nature of raw material and finished product, its handling, packing and transportation also

requiring extreme caution.

There is no significant difference in cost of production on account of difference in the method of oxygen

procured and used in the process by Chinese exporters and the domestic industry.

The Chinese exporters would incur two-way freight on tankers on account of transportation of yellow

phosphorus as against cost of drums used by the domestic industry.

Denial of protection to the domestic industry of yellow phosphorus in the past led to complete stoppage of

production of yellow phosphorus in the country.

Domestic industry has suffered material injury caused by dumped imports as the volume and market share of

dumped imports was so high that the domestic industry could not sell, produce and utilize its existing capacity in

spite of demand in the country.

Dumped imports undercut the domestic prices and created price pressure in the domestic market leading to

decline in profits, cash profits and return on investment.

Dumped imports have resulted in significant price underselling.

Dumping margin and injury margin in respect of each of the responding as well as non-responding exporters

from the subject country is significantly positive.

Comparison of NIP with NSR should be at same level, that is, all the expenses which have been disallowed in

NIP, should be deducted from NSR.

m) Imposition of antidumping duty will not have any significant impact on user industries.

The petitioner has made significant investment and has even planned to expand the production capacity of the

subject goods.

Since the prices of yellow phosphorus are fluctuating, anti-dumping duties expressed in US$ terms and in fixed

form or ad valorem form need to be recommended.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

I.2 Submissions by other interested parties

91. The submissions of various opposing interested parties are summarized as follows:

Price undercutting and price underselling are inconsistent. This shows that net sales realization of the domestic

industry is higher than the non-injurious price and the domestic industry is not facing any injury.

The consistent practice of the Authority to consider 22% return on capital employed is without any logic and

cannot be termed reasonable, whereas the law required reasonable return on capital. Reference to CESTAT

rulings in the cases of Bridge Stone Tyre Manufacturing & others vs. DA and Hyosung Corporation vs. DA.

The practice followed by EU in determination of reasonable return is based on target profit, which is the profit

margin obtained by the domestic industry in the period in which dumped and/ or subsidized imports did not

have any negative effect. Reference to T-210/95 European Fertilizer Manufacturer’s Association (EFMA) v

Council [1999] ECR II-3291.

Raw material effect has not been considered by the Authority. India has higher raw material cost than China on

account of yellow phosphorus import price. There is 20% export duty from China. Vietnam and Kazakhstan

adjust their rates accordingly.

India also incurs additional cost on account of transportation (ocean freight) and packing of yellow phosphorus

as there is no producer of yellow phosphorus in India, which makes Indian P2O5 more expensive than Chinese

P2O5.

There is no dumping causing injury to the domestic industry. Application of anti-dumping measures is

inconsistent with the long-term and overall interests of Indian domestic and downstream industries.

As there is no injury to the domestic industry, the Authority should not apply anti-dumping measures. In case

the Authority feels imposing anti-dumping duty, the Authority may consider fixing up reference price as mode

of anti-dumping duty.

I.3 Examination by the Authority

92.

It is noted that the issues raised at post disclosure stage have already been examined by the Authority in above

relevant paragraphs, however for the sake of the clarity of the submissions they are addressed as below:

a) With regard to the contention of interested parties that net sales realization of the domestic industry is higher

than the non-injurious price and the domestic industry is not facing any injury, the Authority has made

determination of injury after conducting complete verification of the costing information and claims of injury.

b) With regard to the submission of the interested parties on provision of return on capital employed at 22%, the

Authority notes that it has been the consistent practice of the Authority to provide return on capital employed at

22% and the same has been followed in this case also.

c) With regard to the contention of interested parties that raw material effect has not been considered by the

Authority, .it is to be noted here that the Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to

make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis

of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-dumping Rules. Cost of

production in the exporting member country is immaterial for calculation of non-injurious price and injury

suffered by the domestic industry.

d) With regard to the contention by the domestic industry that the Chinese exporters incur two-way freight cost on

tankers on account of transportation of yellow phosphorus as against cost of drums used by the domestic

industry, the Authority notes that this issue is not relevant as the Authority has rejected the responding

exporters’ claim for normal value and adopted constructed cost method for calculation of normal value. Further,

as regards the cost incurred by the domestic industry for transportation of yellow phosphorus, the same has been

verified as per the books of accounts and taken into consideration for the calculation of non-injurious price.

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

93.

The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the product

in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of anti-dumping

measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the unfair advantages gained by

dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the

consumers of the subject goods. The purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the

Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition

in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would

¹Hkkx Iµ[k.M 1º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the anti-dumping

measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not affect the

availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain two or even more sources of supply.

CONCLUSION AND RECOMMENDATION

94.

After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein; and considering the

facts available on record, the Authority concludes that:

The product under consideration has been exported to India from the subject country below the normal value.

The domestic industry has suffered material injury on account of dumped imports from the subject country.

95.

The Authority notes that the investigation was initiated and it was notified to all the interested parties. Adequate

opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to provide information on the aspects of

dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted an investigation into dumping, injury and the causal

link thereof in terms of the Anti-Dumping Rules and having established positive dumping margin as well as material

injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of anti-

dumping duty is necessary to offset dumping and injury.

96.

Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty

equal to the lesser of the ‘margin of dumping’ and ‘margin of injury’, so as to remove the injury to the domestic

industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duties on the imports of the

subject goods, originating in or exported from the subject countries, for a period of five (5) years from the date of

notification to be issued in this regard by the Central Government, as the difference between the landed value of the

subject goods and the amount indicated in Col 8 of the duty table appended below, provided the landed value is less than

the value indicated in Col 8.

DUTY TABLE

Subheading/

Tariff Item

Description of

Goods

Country of

Origin

Country of

Export

Producer

Exporter

Amount

US$/ MT

*28091000

Phosphorus

Pentoxide

China PR

Changzhou

City Qishuyan

Fine

Chemicals Co.

Ltd.

(Quishuyan)

Changzhou

City Qishuyan

Fine

Chemicals Co.

Ltd.

(Quishuyan)

1685.42

28091000

Phosphorus

Pentoxide

China PR

**Anhui

Longhua

Chemical

Industry

Company Ltd.

** Anhui

Longhua

Chemical

Industry

Company Ltd.

1685.42

28091000

Phosphorus

Pentoxide

China PR

Any other than (1) and (2) above

1685.42

28091000

Phosphorus

Pentoxide

China PR

Any

China

1685.42

28091000

Phosphorus

Pentoxide

China PR

China

Any

1685.42

* The customs classification is indicative only and not binding on the scope of this investigation.

** Earlier known as M/s Chizhou Longhua Pharmachem Co. Ltd.

97.

Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the

Customs under the Customs Act, 1962 and includes all duties of customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and

9A of the said Act.