7423 GI/2018

(1)

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99

REGD. NO. D. L.-33004/99

vlk/kj.k

EXTRAORDINARY

Hkkx III—[k.M 4

PART III—Section 4

izkf/dkj ls izdkf'kr

PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 513]

ubZ fnYyh] eaxyokj] fnlEcj 18] 2018@vxzgk;.k 27] 1940

No. 513]

NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 18, 2018/AGRAHAYANA 27, 1940

महापन शु क

महापन शु क ािधकरण

ािधकरण

अिधसूचना

मुंबई, 30 नव बर, 2018

संसंसंसं. . . . टीएएमपी

टीएएमपी

टीएएमपी/38/2018

/38/2018

/38/2018-वीपीटी

वीपीटी

वीपीटी.—महापन यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38 ) क धारा 48 ारा द शिय का

योग करते ए, महापन शु क ािधकरण, एतदारा, िवशाखाप णम पन यास (वीपीटी) से वीपीटी क तरल रेलवे साइ(डग पर

ि*थत ब क तरल रेलवे लदान सुिवधा के िलए संदभ/ शु क के िनधा/रण के * ताव का, इसके साथ संल0 न आदेश के अनुसार, िनपटान

करता है।

महापन शु क

महापन शु क ािधकरण

ािधकरण

मामला सं1 या टीएएमपी/38/2018-वीपीटी

िवशाखाप

िवशाखापणम पन या

णम पन या

णम पन यास

स

- - - - -

आवेदक

गणपूत

(i)

ी टी.एस. बालसुमिनयन

ी टी.एस. बालसुमिनयन, सद य

सद य

सद य (िव

(िव

(िव)

(ii)

ी रजत स च

ी रजत स चर, सद य

सद य

सद य (आ थक)

(आ थक)

आदेश

(नवंबर, 2018 के 15व4 5दन पा6रत)

मामला पोत प6रवहन मं7ालय (एमओएस) ारा जारी संदभ/ शु क 5दशािनद:श के अंतग/त िवशाखाप णम पन यास

(वीपीटी) से ब क तरल रेलवे लदान सुिवधा के िलए संदभ/ शु क के िनधा/रण के 10 मई, 2018 के * ताव से संबंिधत है।

2.1.

वीपीटी ारा दायर * ताव क पृ? ठभूिम इस कार है:

(i)

रेल टBमनल के योजन के िलए वीपीटी क भूिम का 9.61 एकड़ का िव* तार और वीपीटी के जोन 1ए म4 पाइपलाइन

खंदक के योजन से 0.49 एकड भूिम को वष/ 1986 के दौरान मैसज/ कोरोमंडल इंटरनैशनल िलिमटेड (भूतपूव/ मैसज/

जीएफसीएल) को प े पर 5दया गया था और यह प ा 30.06.2016 को समाN त हो गया था।

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[PART III—SEC. 4]

(ii)

वीपीटी ने उP त भूिम म4 से रेलवे लाइन, पाइपलाइन ढांचे, पाइपलाइन, जल टंक और चार दीवारी तथा गुमटी जैसी

वत/मान अवसंरचनाR सिहत 3.9895 एकड़ तक भूिम को, पीओएल के अित6रP त, सभी कार के तरल कागS ह* तन

के िलए तरल लदान सुिवधा के चालन के िलए पीपीपी आधार पर कॉमन योP ता सुिवधा के Vप म4 िवकिसत करने

के िलए बोली का * ताव 5कया है।

2.2.

संदभ/ शु क * ताव के मु1 य मुXे इस कार हY:

(i)

वत/मान सुिवधा का 375.18 लाख Vपये क अनुमािनत लागत पर नई रेल लाइन दान करना और गुमटी, टBमनल

गेट से एकेपी गेट तक संवध/न करने, वत/मान लाइन का सुदृढ़ीकरण इंजन िनकालने के िलए नई रेल लाइन, वत/मान

तरल ढांचे का िव* तार और वत/मान तरल ढांचे आ5द को बिलत करने का है।

िचि\तन भू-]े7 म4 वत/मान अवसंरचना का मू यांकन 5कया गया था और उसका मू य 141.13 लाख ^पए है, िजसे

सफल बोली लगाने वाले को एक बारगी अप_ंट शु क के Vप म4 वहन करना होगा।

(ii)

पूंजीगत लागत

पूंजीगत लागत:

.सं.

िववरण

अनुमािनत लागत (.)

क.

अपंट लागत:

(i). रेल लाइन क लागत (टमनल े)

81,79,812

(ii). पाइपलाइन ढांचा तथा पाइपलाइन

29,49,959

(iii). पानी क टंक

13,80,223

(iv). चार दीवारी और ढांचा

16,03,157

कुल अपंट लागत

कुल अपंट लागत (क)

1,41,13,151

ख.

नई रेल लाइन और गुमटी, टमनल गेट से एकेपी गेट तक, वतमान लाइन का सुदृढ़ीकरण इंजन

िनकालने के िलए नई रेल लाइन,

3,75,18,000

ग.

कुल पूंजीगत लागत (क

कुल पूंजीगत लागत (क+ख)

ख)

5,16,31,151

(iii)

िपछले तीन वष' के दौरान यातायात और *+ेपण

िपछले तीन वष' के दौरान यातायात और *+ेपण:

2015-16

141 रेक

2016-17

146 रेक

2017-18

162 रेक

2015-2018 के दौरान हि*तत रेक क सं1 या म4 वृि` पर सुिवचार करते ए, सुिवधा का उपयोग करने म4

a यािशत रेक क सं1 या म4 5.6% क दर से वृि` को देखते ए 175 रेक ित वष/ का अनुमान लगाया जा सकता है।

यह सुिनिcत करने के िलए 5क सफल बोली लगाने वाला वाBषक राज* व अपे]ा (एआरआर) ाN त कर सके, * तािवत

शु क 175 रेक ित वष/ के आधार पर आकिलत 5कया गया है। तदनुसार, 59 वैगन ित रेक और 55.28 टन ित

वैगन क दर पर अनुमािनत/ a यािशत कागS 5,70,766 टन ित वष/ िनकलता है (175 रेक x 59 वैगन x 55.28

टन)।

(iv)

पा ,कराया

पा ,कराया:

प े पर 5दया जाने वाला कुल * तािवत ]े7 3.9895 एकड़ या 16,145 वग/ मीटर है। 2018-19 सफल बोलीकता/

ारा वीपीटी को अदा 5कया जाने वाला प ा 5कराया 303.97^. ित वग/ मीटर ित वष/ है। 15 वष/ क प6रयोजना

अविध के िलए पूव/ वष/ पर 2% क वाBषक वृि` पर भी िवचार 5कया गया है। इस कार प ा 5कराये का औसत मू य

56,57,992 ^. ित वष/ िनकलता है। वा* तिवक प ा 5कराया बोली लगाने के समय ािधकरण ारा अिधसूिचत

दरमान के अनुसार लागू होगा।

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(v)

मू. य

मू. य/ास

/ास

/ास:

कंपनी अिधिनयम के अनुसार, रेल साइ(डग, इंजन, चल * टॉफ, ितeान ारा योग म4 लाये जाने वाला fामवे और

रेलवे, रेलवे ितeान (एनईएसडी) को छोड़कर, के िलए उपयोगी जीवन 15 वष/ है। इस कार मू यgास

34,42,077/- ^. ित वष/ िनकलता है।

(vi)

*चालन और अनुर+ण लागत

*चालन और अनुर+ण लागत:

.सं.

िववरण

अनुमािनत

अनुमािनत लागत (.)

लागत (.)

3.9895 एकड़ या 16,145 वग मीटर का पा कराया

56,57,992

कुल !ैक लंबाई क पूंजीगत लागत के @ 4.5% क दर से रेलवे !ेक का अनुरण

16,47,000

िव(ुत )भार -12 लै+ प, के िलए @ 250/--. )ित दन क दर से

91,250

बीमा सकल / थायी आि/तय, के @ 1% क दर पर

5,16,312

मू2 य3ास

34,42,077

अ4 य 5 यय, सकल / थायी आि/तय, पर 1% क दर से

5,16,312

योग

1,18,70,943

(vii)

िनयोिजत पूंजी पर ितफल 5,16,31,151^. दर @ 16% = 82,60,984^पए।

(viii)

कुल वाBषक राज* व अपे]ा ित वष/ (एआरआर) = ओएंडएम लागत + आरओसीई 1,18,70,943^. +

82,60,984^. = 2,01,31,927^.

(ix)

टBमनल पर रेक ह* तन शुक द सेवाR जैसे (i) ढुलाई भार (ii) टBमनल भार और (iii) ह* तन भार के

अनुकूल हो। ढुलाई और टBमनल भार fंक रेलवे ारा िनधा/6रत 5कये जाते हY और योP ता ारा वीपीटी को भुगतान

5कये जाते हY।

(x)

सफल बोली दाता ारा एक7 5कये जाने के िलए * तािवत ह* तन भार िनh न कार िनकाले गए हY :

वाBषक राज* व अपे]ा कागS क ]ेिपत मा7ा

इस कार ित टन ह* तन दर इस कार िनकलती हY:

2,01,31,927^./ 5,70,766 ^. = 35.27^. ित टन

2.3.

वीपीटी ारा * तुत * तािवत ाVप दरमान इस कार 5कये हY.

(i)

वीपीटी ारा अपने * ताव म4 * तािवत दर4 इस कार हY :

रेलवे साइ(डग पर ब क तरल लदान भार :

रेलवे साइ6डग पर ब2 क तरल लदान )भार

35.27 -. )ित टन

(ii)

न पादन मानक:

कायकलाप

न पादन मानक

आरएंडडी याड से रेक क टमनल तक वहन, समय, टमनल पर रेक लदान और टमनल

से आरएंडडी याड तक रेक वहन

24 घंटे

िनधा/6रत परामश/ 5iया के अनुसार, वीपीटी के 10 मई, 2018 के * ताव क ित योP ताR/योP ता संगठन, संभािवत

योP ताR और भावी बोली कता/R को उनक 6टN पिणयां ाN त करने के िलए वीपीटी के 31 मई, 2018 के प7 के ारा भेजी गई थी। हम4

मामले क अंितमता तक 5कसी योP ता/योP ता संगठन से कोई 6टN पणी ाN त नहj ई है।

* ताव क आरंिभक संवी]ा के आधार पर, हमारे 28 जून, 2018 के प7 के ारा वीपीटी को 4 जुलाई 2018 तक अित6रP त

सूचना/* प? टीकरण देने का अनुरोध 5कया गया था। हमारे 11 जुलाई 2018 और 24 अग* त 2018 के प7 ारा अनु* मारक के पk चात्

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[PART III—SEC. 4]

वीपीटी ने 31 अग* त, 2018 के प7 के ारा और 12 अP तूबर, 2018 के ई-मेल ारा हमारे ारा मांगी गई अित6रP त सूचना/* प? टीकरण

5दया। हमारे ारा मांगी गई अित6रP त सूचना/* प? टीकरण तथा उस पर वीपीटी का उर नीचे सारणीब` 5कया जाता है:-

.सं.

हमारे ारा मांगी गई सूचना/ प

हमारे ारा मांगी गई सूचना/ प टी

टी

टीकरण

करण

वीपीटी का उ#र

सामा$ य

सामा$ य:

(i)

)/ तािवत प8रयोजना के िलए 5 यवहायता 8रपोट

क )ित )/ तुत कर<, = य,क यह )स् ताव के साथ

संल? न नह@ पायी गA।

तरल रेलवे साइ6डग सुिवधा पहले से ही मौजूद है िजसे वतमान पाधारक Eारा िवकिसत

कया गया था और िपछले 30 वष से वह इसका )योग कर रहा है। अब इसे कॉमन

)यो= ता सुिवधा के Jप म< संवधत करने के साथ वतमान सुिवधा क बोली लगाने का

)/ ताव है। [वीपीटी ने 5 यवहायता 8रपोट नह@ भेजी है।]

(ii)

िवषयक )/ ताव के अनुमोदन के बारे म< बोड के

अनुमोदन क एक )ित भेज<।

15 जून, 2018 के बोड के संक2 प संK या. 41/2018-19 क )ित )/ तुत है। बोड ने वीपीटी

ि/थत तरल रेल साइ6डग के संदभ )शु2 क िनधारण के िलए )/ ताव को )ािधकरण को

भेजने का अनुमोदन करने का संक2 प कया है।

(iii)

संदभ )शु2 क दशािनदMश, 2013 पNन से अपने

/वयं के पNन म< अथवा कसी अ4य पNन म<

तुलनाOमक सुिवधा के िलये अनुमोदत उQतम

अपंट )शु2क के आधार पर संदभ )शु2 क के

)/ताव क अपेा करता है। यद यह िवक2प

उपलRध नह@ है तो पNन अपंट )शु2क

दशािनदMश, 2008 के िसSांत, के आधार पर संदभ

)शु2 क का )/ताव कर सकता है। वीपीटी पुिT करे

क वीपीटी म< अथवा कसी अ4य पNन म< यह

सुिवधा उपलRध नह@ है और इसिलये पNन ने

दशािनदMश, 2008 के िसSांत, का अनुपालन करते

Uए यह )/ताव दायर कया है।

यह बताया जाता है क इस )कार क सुिवधा वीपीटी या अ4 य कसी पNन पर उपलR ध

नह@ है। इसिलए, अब तैयार )/ ताव 2008 दशािनदMश, के िसSांत, के अनुसार तैयार

कया गया है।

(iv)

वीपीटी ने )/ तािवत संदभ )शु2 क रेलवे साइ6डग

पर ब2 क तरल लदान के िलए )/ तािवत कये हX।

वीपीटी पुिT करे क )/ तािवत सुिवधा पर तरल

ब2 क क उतरायी क संक2 पना नह@ क गई है और

इस सुिवधा क अविध 15 वष क दीघकालीन है।

यद उतरायी सुिवधा क संक2 पना सुिवधा क दर

के )/ ताव पर भी सुिवचार करे।

वीपीटी परंपरागत Jप से आयात तरल ब2 क रसायन, (पीओएल के अित8र= त) आद का

)ह/ तन करता आया है और इसिलए, इस सुिवधा का िवकास आयाितत तरल ब2 क

रसायन, आद (पीओएल के अित8र= त) क िनकासी के िलए रेल टXक वैगन )ह/तन के िलए

कया जा रहा है। अभी इस समय, मैसज एईसीओएम Eारा वीपीटी के िलए कये जा रहे

मा/ टर ] लान के आधार पर उतरायी सुिवधा क संक2 पना नह@ क गई है।

वीपीटी ारा संदभ(

वीपीटी ारा संदभ( )शु+ क

)शु+ क

)शु+ क का प,रकलन

का प,रकलन

का प,रकलन:

(i)

इ ट

इ टतम .मता

तम .मता

तम .मता:

पNन ने िपछले तीन वष^ के दौरान )हि/तत रेक,

क संK या के आधार पर )O यािशत काग_ क माा

का िनधारण कया है और 5% से 6% क वृिS का

पूवानुमान लगाया है और 175 रेक )ित वष का

रेक )ह/ तन िनकाला है। वीपीटी ने )ित रेक 59

वैगन क दर पर अनुमािनत )O यािशत काग_ तथा

)ित वैगन 55.28 टन क मता पर सुिवचार

करते Uए )O यािशत काग_ )माा 5,70,766 टन

)ित वष िनधा8रत क है (175 रेक x 59 वैगन x

55.28 टन)।

रेलवे मानक, के अनुसार एक रेल म< 59 टXक वैगन होते हX। )O येक टXक वैगन क 55.28 टन

मता होती है।

(क) अपंट )शु2 क दशािनदMश, के खंड 3.3.2 के

अनुसार अपंट )शु2 क का िनधारण टमनल क

इd टतम मता के िलए कया जाना चािहए,

यातायात पूवानुमान चाहे कुछ भी = य, न हो।

इसिलए वीपीटी को )/ तािवत ब2 क तरल रेलवे

लदान सुिवधा क इd टतम मता का िनधा8रण करे

ता क दशािनदMश, का अनुपालन कया जा सके।

रेलवे रेक म< 59 टXक वैगन होते हX। वतमान रेलवे साइ6डग म< दो आधे रेक एक साथ लदान

करने क सुिवधा है।

)/ तािवत सुिवधा पर एक रेक )ह/ तन के िलए लगने वाला कुल समय 24 घंटे हX िजसम<

एक/ च<ज याड म< रेक को )ा] त करना, साइ6डग करना शािमल होता है। 70% आकूपेशन के

साथ टमनल पर 255 रेक, को )ह/ त कया जा सकता है।

तथािप, यातायात पूवानुमान म< अिधक )माा )ह/ तन नह@ दशाया गया है। अत: 175

रेक मता क गणना िन+ निलिखत कारण, से क गई है:-

•

कम मता क सुिवधा को िवकिस त करने क कोई गुंजाइश नह@ है जो तकनीक

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

सीमाg के कारण यातायात पूवानुमान, से तालमेल न खाये िजससे )चालन अम

हो जाये और प8रणाम/ वJप रेलवे का िवल+ब शु2 क देना पड़े।

•

)शु2 क दशािनदMश, 2008 के खंड 3.8.2 के अनुसार, वाषक राज/ व अपेा )शु2 क

क वसूली Eारा )ा] त क जा सकती है। यद उh च मता पर सुिवचार कया जाता

है तो सुिवधा िवकासक एआरआर क वसूली करने म< सम नह@ हो पायेगा।

(ख) चूंक )/ तािवत सुिवधा के िलए कोई मानदंड

िनधा8रत नह@ हX, वीपीटी इd टतम मता िनकालने

के िलये सुिवचा8रत )O येक )ितमान का आधार

बताये। अपनाये गए )ितमान, को समान )चालन,

के िलए )दN सेवाg के िलए वीपीटी पर )ा] त

)/ तािवत )ितमान, से संपुd ट भी कया जाये।

टमनल क मता का प8रकलन िन+ नवत् है:

एक वष म< )हि/तत कये जाने वाले रेक, क संK या x

)ित रेक वैगन संK या x

)O येक टXक वैगन क मता टन, म<।

टमनल क मता इस )कार िनकलती है:

175 x 59 x 55.28 = 5,70,766 टन )ित वष।

रेलवे मानक, के अनुसार रेक म< 59 टXक वैगन होते हX। )O येक टXक वैगन क मता 55.28

टन होती है। टमनल पर )ित वष 175 रेक )ह/ तन मता पर सुिवचार करने के िलए

ऊपर / पd ट कया गया है।

(ग) पNन )/ तािवत सुिवधा पर )ह/ तन के िलए

)/ तािवत ब2 क तरल काग_ क मद, को भी दशाये।

पNन पुिT करे क यद रेल वैगन म< लदान के िलए

िभ4 न तरल काग_ लदान क संक2 पना क जाती है

तो )हि/तत कये जाने वाले ब2 क तरल काग_ क

उO पादकता वही होगी। यद नह@ तो इd टतम

मता के िनधारण के िलए िभ4 न क/ म के ब2 क

तरल क लदान दर क उO पादकता पर भी

सुिवचार कया जाये। )/ तािवत दर म< आवj यक

आशोधन भी कये जाय<।

सुिवधा पर पीओएल के अित8र= त, तरल काग_ )ह/ त करने का )/ ताव है जैसे काि/टक

सोडा और अ4 य रसायन। काग_ लदान क उOपादकता समान होगी।

(घ). दशािनदMश 2008 म< िनधा8रत मानक, के

अनुसार अपंट )शु2 क का िनधारण इd टतम

मता के िलए कया जायेगा। इd टतम मता

िनधारण का सामा4 य सू है )ह/ तन दर x 365

दन x 70% मता उपयोग । वीपीटी सुिनिkत

करे क इd टतम मता प8रकलन ()/ तुत क जानी

है) दशािनदMश, म< िनधा8रत सू के अनुसार है।

यद कोई िवचलन है तो वीपीटी पया] त औिचO य

बताये।

िवचलन के कारण इस )कार हX:

•

कम मता क सुिवधा को िवकिस त करने क कोई गुंजाइश नह@ है जो तकनीक

सीमाg के कारण यातायात पूवानुमान, से तालमेल न खाये िजससे )चालन अम

हो जाये और प8रणाम/ वJप रेलवे का िवल+ब शु2 क देना पड़े।

•

)शु2 क दशािनदMश, 2008 के खंड 3.8.2 के अनुसार, वाषक राज/ व अपेा )शु2 क

क वसूली Eारा )ा] त क जा सकती है। यद उh च मता पर सुिवचार कया जाता

है तो सुिवधा िवकासक एआरआर क वसूली करने म< सम नह@ हो पायेगा।

(ii)

पूंजीगत लागत

पूंजीगत लागत:

वीपीटी ने, िवषयक )/ ताव म<, रेलवे लाइन,,

पाइपलाइन ढांचे और पाइपलाइन, पानी क टंक

और चार दीवारी तथा गुमटी क लागत के अपंट

शु2 क सिहत कुल पूंजीगत लागत का आकलन

1,41,13,151/--.कया है और नई रेल लाइन

और गुमटी, टमनल गेट से एकेपी गेट, वतमान रेल

लाइन के सुदृढ़ीकरण इंजन िनकास के िलए नई रेल

लाइन के िलए 3,75,18,000/--. का आकलन

कया है। इस संबंध म< वीपीटी िन+ निलिखत )/ तुत

करे:

(क)

जैसा )/ ताव म< बताया गया है,

141.13 लाख -. क वतमान अवसंरचना क

मू2 यांकन 8रपोट।

मू2 यांकन 8रपोट क )ित )/ तुत है:-

मू2 यांकक ने, )O येक वतमान अवसंरचना क वतमान ि/थित पर सुिवचार कया है और

वतमान आकिलत मू2 य के )ितशत के Jप म< आरित मू2 य का िनधारण कया है।

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[PART III—SEC. 4]

मू2 यांकक ने िनमाण क क/ म, अनुरण का तरीका और मू2 य3ास जैसे कारक, पर भी

सुिवचार कया है। 2016 का लागत सूचकांकन लागू कया और वतमान आकिलत मू2 य के

रेल पथ के मामले म< 15% पाइपलाइन ढांचे के मामले म< 35%, पानी क टंक 40% और

चार दीवारी के िलए 25% के अरित मू2 य पर पUंचा।

वतमान अवसंरचना का R यौरा नीचे सारणीबS कया जाता है:

.सं.

पूंजीगत लागत के घटक

आकलन (.

म0)

अपंट लागत:

(i).

वतमान रेल लाइन क लागत

81,79,812

(ii).

पाइपलाइन ढांचा और पाइपलाइन

29,49,959

(iii).

पानी क टंक

13,80,223

(iv).

चार दीवारी और गुमटी

16,03,157

योग

1,41,13,151

(ख)

375.18 लाख -. क पूंजीगत लागत के

आकलन के समथन म< बजटीय दर,/ बाजार दर,/

दर िवj लेषण क )ित )/ तुत कर<।

पूंजीगत लागत के आकलन के समथन म< द/ तावेज़ अनुल? नक-3 पर संल? न हX। आकलन

वीपीटी मानक, के अनुसार तैयार कये गए हX।

(ग)

पुिT कर< क वीपीटी Eारा आकिलत

पूंजीगत लागत चालू बाजार क ि/थित को दशाती

है।

आकलन, वष 2018 क वीपीटी क मानक दर सूची के अनुसार तैयार कये गए हX और

बाजार क वतमान ि/थित को दशाते हX।

(घ)

वीपीटी ने )शु2 क दशािनदMश 2008 के

मानक, के अनुसार िविवध पूंजीगत लागत के िलए

पूंजीगत लागत के 5% पर सुिवचार नह@ कया है।

उसके कारण बताये जाए। वीपीटी पुिT करे क

5% िविवध पूंजीगत लागत इस प8रयोजना म<

लागू नह@ है।

)शु2 क दशािनदMश 2008 म< िनधा8रत मानदंड, के अनुसार, िविवध 5 यय के िलए पूंजीगत

लागत के 5% पर सुिवचार कया गया है। संशोिधत )/ ताव )/ तुत है।

[वीपीटी ने कुछेक मद, क पूंजीगत लागत म< भी आशोधन कया है। िजन पर आगामी

पैराg म< चचा क गई है।]

(iii)

ब+ क

ब+ क तरल रेल लदान सुिवधा क4 )चालन लागत

तरल रेल लदान सुिवधा क4 )चालन लागत

तरल रेल लदान सुिवधा क4 )चालन लागत:

(क). (i) वीपीटी ने 16,145 वग मीटर के िलए

पा कराया 15 वष के िलए 303.97/- -. )ित

वग मीटर आकिलत कया है। वीपीटी इस

)ािधकरण Eारा अनुमोदत पा कराये क यूिनट

दर से संबंिधत संदभ का उ2 लेख करे।

पा कराये के िलए अनुमोदत दर< 16 अ)ैल, 2018 के प संK या इ/ टेट/दरमान/18-

23/टीएएमपी/483के Eारा पंचाR द 2018-23 के िलए अनुमोदन हेतु )ािधकरण को भेजी

गई दर, के अनुJप हX। वीपीटी ने बताया है क, वतमान )/ ताव म< दी गई भूिम जोन 1क म<

है जो 254 -. )ित वग गज़ या 303.78 -. )ित वग मीटर है।

(ii) 16,145 वग मीटर x 303.97 -. वग मीटर=

49,07,596 -. )ित वष िनकलता है न क

वीपीटी Eारा सुिवचा8रत 56,57,992 -. )ित

वष। उ= त 8ट] प णी के संदभ म< वीपीटी )/ ताव म<

आवj यक संशोधन करे।

पा कराये क गणना को ठीक कर दया गया है। (य(िप वीपीटी ने बताया है क इसे

ठीक कर दया है पNन ने गिणतीय गलती को ठीक करते Uए आवj यक संशोधन नह@ कया

है।)

(iii) इस )ािधकरण Eारा 17 नवंबर, 2016 के

आदेश संK या टीएएमपी/80/2015-वीपीटी Eारा

अनुमोदत वीपीटी भूिम के पे क वैधता 31 माच

2018 को समा] त हो गई है और वीपीटी ने

वीपीटी क भूिम के पे कराया संशोधन का

)/ ताव दायर कया है जो )uयाधीन है। वीपीटी

यद उपयु= त समझे, )/ तािवत पा कराये पर

आकिलत पा कराये पर सुिवचार कर सकता है।

ऐसा करते समय वीपीटी, गणना के साथ आकलन

के िलए अपनाये गए पा कराये का R यौरा भी दे।

पा कराये क गणना के िलए 16,145 वग मीटर क सीमा तक पा कराये क औसत

पर 2% वाषक वृिS पर िविधवत सुिवचार कया गया है जैसी नीचे गणना क गई है:

वष(

वष( दर/ वग( मीटर (.)

दर/ वग( मीटर (.)

दर/ वग( मीटर (.) िव ता

िव ता

िव ता,रत भूिम वग( मीटर म0

,रत भूिम वग( मीटर म0

,रत भूिम वग( मीटर म0 वा6षक प7ा 8कराया (.)

वा6षक प7ा 8कराया (.)

303.78

16145

49,04,528

309.86

16145

50,02,619

316.05

16145

51,02,671

322.37

16145

52,04,724

328.82

16145

53,08,819

335.40

16145

54,14,995

342.11

16145

55,23,295

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

348.95

16145

56,33,761

355.93

16145

57,46,436

363.05

16145

58,61,365

370.31

16145

59,78,592

377.71

16145

60,98,164

385.27

16145

62,20,128

392.97

16145

63,44,530

400.83

16145

64,71,421

8,48,16,049

56,54,403

औसत/ वष

[एआरआर आकलन, म< वीपीटी Eारा सुिवचा8रत पा कराया 56,57,992 -. है।

3030.78 -. क )चिलत दर पर यह 49,04,528 -. िनकलता है।]

(ख). (i) पूंजीगत लागत के @ 4.5% क दर पर

रेल पथ क अनुरण लागत के आकलन का आधार

/ पd ट कर< = य,क )/ तािवत सुिवधा के िलए अलग

से कोई मानदंड िनधा8रत नह@ हX।

पूंजीगत लागत के @ 4.5% क दर पर रेल पथ क मर+ मत और अनुरण लागत पर

सुिवचार वीपीटी और ई/ ट को/ ट रेलवे के बीच Uए करार के अनुसार है। उSरण क )ित

)/ तुत है।

(ii) नई रेल लाइन और 400 मीटर गेट क पूंजीगत

लागत के 375.18 लाख -. पर @ 4.5% क दर

से अनुरण लागत 16,88,310/--. िनकलती है न

क

वीपीटी

Eारा

आकिलत

16,47,000/-

-.वीपीटी परीण करे और आकलन म< आवj यक

संशोधन करे।

मर+ मत और अनुरण लागत के आकलन, म< पूंजीगत लागत को िविधवत् अलग-अलग

करके संशोधन कर दया गया हX।

वीपीटी Eारा )/ तुत आरएंडएम क गणना नीचे दी जा रही है:

.सं.

.सं. पूंजीगत लागत के घटक

पूंजीगत लागत के घटक

आकलन

(. म0)

मर9 म

मर9 मत और अनुर.ण

त और अनुर.ण

क

अपंट लागत

Rate

Cost (`)

(i).

वतमान रेल लाइन क

लागत

81,79,812 4.50%

3,68,092

(ii).

पाइपलाइन ढांचा और

पाइपलाइन

29,49,959 2%

58,999

(iii).

पानी क टंक

13,80,223 0

(iv).

चार दीवारी और गुमटी 1,4113,151 1%

16,032

योग (क)

4,43,122

ख.

अवसंरचना िवकास

(v).

पी वे सामगी

1,84,52,577 4.50%

8,30,366

(vi).

वतमान रेल लाइन का

सुदृढ़ीकरण

69,87,542 4.50%

3,14,439

पानी क टंक को तोड़ना

2,97,555 0

तरल ढांचे का िव/ तार

और )बलीकरण

42,67,618 2%

85,352

िमी क खुदाई,

फैxीकेशन और अ4 य

िसिवल काय

67,28,148 1%

67,281

एफओआईएस )चालन

हेतु पोट केिबन

3,50,000 1%

3,500

आईटी हाडवेयर

4,35,000 10%

43,500

योग (ख)

3,75,18,439

13,44,439

ग.

(ख) पर @ 5% क

िविवध लागत

18,75,922

64,872*

घ.

कुल योग (क+ख+ग)

5,35,07,512

18,52,433

[यह िविवध पूंजीगत लागत का 3.458% बनता है।]

वीपीटी ने पृथyकृत मर+ मत और अनुरण लागत )/ तुत क है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(iii) वीपीटी कुल पूंजीगत लागत के िलए मर+ मत

और अनुरण लागत का आकलन अ4य अपंट

मामल, म< मर+ मत और अनुरण का आकलन

करते के िलए अपनायी गई पSित के अनुJप

िसिवल और उप/ कर तथा िविवध म< पृथy करके

कर सकता है।

वीपीटी ने 15 अ= तूबर, 2018 के अपने ई-मेल के Eारा / पd ट कया है क रेलवे लाइन,

और / थायी पथ सामzी को 4.5% पर रेलवे मानक, के अनुसार सुिवचार कया है िजसका

आधार )/ ताव म< दया गया है अथात् वीपीटी और ईd ट को/ ट रेलवे के बीच करार के

अनुसार।

िसिवल आि/तय, और यांिक उपस् कर, के िलए uमश: 1% और 2% का मानक, जैसा

)ािधकरण दशािनदMश 2008 म< तरल टमनल के िलए िनधा8रत है, सुिवचार म< िलया

गया है।

)ािधकरण दशािनदMश 2008 म< आईटी िस/ टम के िलए अलग से मानक उपलR ध नही है।

इस िलए संकेत, के आधार पर 10% पर सुिवचार कया गया है।

(ग). िव<ुत )भार

िव<ुत )भार

िव<ुत )भार:

(i) वीपीटी ने 12 लै+ प के िलए @ 250 -. )ित

दन क िव(ुत लागत का आकलन कया है।

वीपीटी िव(ुत उपभोग क िव/ तृत गणना और

िव(ुत लागत आकलन के िलए सुिवचा8रत िव(ुत

)भार, क यूिनट दर )/ तुत करे। यह भी पुिT कर<

क िव(ुत क यूिनट दर )चिलत दर है और

प8रकलन म< अपनायी गई यूिनट दर के समथन म<

िपछले तीन महीने के िबजली के िबल, क )ितयां

भी )/ तुत कर<।

इस समय, ब2 क रेलवे लदान सुिवधा म< 250 वॉट के एचपीएसवी के 12 लै+ प लगाये गए

हX िज4 ह< रात के समय / थल पर रोशनी के िलए जलाया जाता है। (औसत 10.5 घंटे) / थल

पर रोशनी के िलए तदनुसार, उ= त लाइ{टग लोड के िलए िबजली खपत )भार, का

प8रकलन इस )कार है:

250 वॉट एचपीएसवी लाइट फ{टग क संK या

12 नग

काय के घंटे

10.5 घंटा

िबजली क खपत (250 x 12 x 10.5 / 0.97

पीएफ)

32.47 केवीएएच

ईपीडीसीएल यूिनट दर िबजली शु2 क सिहत

7.72

)ितकेवीएएच

)ित दन िबजली )भार = 32. 47 x 7.72

250.66 -.

मानल, 251/- -.

)ित

मांगे गए अनुसार अ)ैल, मई, जून 2018 के िबजली के िबल )/ तुत हX।

(ii). वीपीटी पुिT करे क रेलवे वैगन, पर तरल

ब2 क लदान क )/ तािवत सिवधा के िलए 12

लै+ प, के अित8र= त अ4 य कोई िव(ुत अथवा Aधन

उपयोग नह@ होता है। यद वीपीटी उ= त 8ट] पणी

के आलोक म< आकलन के आशोधन का )/ ताव

करना है, तो उसे उस आकलन का आधार बताना

होगा और यूिनट दर का द/ तावेज़ी सा| य से

औिचO य िसS करना होगा।

यह पुिT क जाती है क 12 लै+ प, क िव(ुत खपत के 5 यय के अित8र= त और कोई 5 यय

नह@ होता है, जैसा क ऊपर बताया गया है।

वीपीटी ने अपने 15 अ= तूबर, 2018 के ई-मेल के Eारा और / पd ट कया है क

एपीईपीडीसीएल िबल, के अनुसार यूिनट दर 7.66 -. िव(ुत )भार के िलए और 0.06 -.

)ित यूिनट िबजली शु2 क जोड़ा जाता है जो कुल िमलाकर 7.72 -. )ित यूिनट बनता है।

िबल, म< दया गया मांग )भार 50 केवी और ऊपर क एचटी उपयोग मता वालो के

िलए है। िवषयक )/ ताव म< िबजली क खपत केवल रोशनी और )दीपन के िलए है िजसे

एचटी के Jप म< नह@ िलया जाता।

(iii) मू+ य

मू+ य

मू+ य=ास

=ास

=ास:

(क). वीपीटी ने मू2 य3ास लागत का आकलन

5,16,312 -. कया है और बताया है क यह

कंपनी अिधिनयम के अनुसार है। तथािप, वीपीटी

ने उसका प8रकलन )/ तुत नही कया है। वीपीटी

कुल पूंजीगत लागत के )O येक zुप अथात् िसिवल

उप/ कर और पाइपलाइन क मू2 य3ास लागत क

िव/ तृत गणना )/ तुत करे, वीपीटी Eारा यथा

आकिलत।

(क). मू2 य3ास को िसिवल उप/ कर और पाइपलाइन म< अलग-अलग करते Uए संशोिधत

कर दया गया है। वीपीटी ने िव/ तृत िववरण )/ तुत कया है:

I. भवन (एनईएसडी)

(ख). भवन (फै= !ी भवन, के अित8र= त) आरसीसी ंम

ढांचे के अित8र= त।

वष

IV. ] लांट और मशीनरी (ii) िवशेष ] लांट और मशीनरी

(ङ) अ4 वेषण तेल और गैस का उO पादन और शोधन

(5)पाइपलाइन।

वष

IX. )ितd ठान,, रेलवे )ितd ठान, के अित8र= त, रेलवे

साइ6डग, लोकोमो8टव, चल / टॉक !ामपथ और रेल पथ।

वष

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ख). वीपीटी Eारा )/ तुत मू2 य3ास आकलन क गणना नीचे सारणीबS क जाती है:

क.

अपंट लागत

जीवन

(वष()

मु+य

मु+य (`)

(i)

वतमान रेल लाइन

क लागत

81,79,812

5,45,321

(ii)

पाइपलाइन ढांचा

और पाइपलाइन

29,49,959

98,332

(iii)

पानी क टंक

13,80,223

(iv)

चार दीवारी और

गुमटी

1,4113,151

53,439

योग (क)

6,97,091

ख.

अवसंरचना िवकास

(v)

पी वे सामगी

1,84,52,577

12,30,172

(vi)

वतमान रेल लाइन

का सुदृढ़ीकरण

69,87,542

4,65,836

पानी क टंक को

तोड़ना

2,97,555

तरल ढांचे का

िव/ तार और

)बलीकरण

42,67,618

1,42,254

िमी क खुदाई,

फैxीकेशन और

अ4 य िसिवल काय

67,28,148

2,24,272

एफओआईएस

)चालन हेतु पोट

केिबन

3,50,000

35,000

आईटी हाडवेयर

4,35,000

72,500

योग (ख)

3,75,18,439

21,70,033

ग.

(ख)पर @ 5% क

िविवध लागत

18,75,922

1,25,061

घ.

कुल योग

(क+ख+ग)

5,35,07,512

29,92,186

(iv)

दरमान:

(क).

वीपीटी ने रेल लदान सुिवधा म<

)हि/तत कये जाने वाले “ब2 क तरल” को

प8रभािषत नह@ कया है। वीपीटी इसक प8रभाषा

देने पर सुिवचार करे ताक दरमान म< दअथकता

से बचा जा सके। प8रभाषा 5 यापक होनी चािहए

और उसम< अ4 य तरल भी, यद ह,, तो शािमल

कये जाए = य,क प8रयोजना 15 वष क अविध

क है।

(क). सुिवधा Eारा, पीओएल के अित8र= त, तरल काग_, जैसे काि/टक सोडा और अ4 य

रसायन, )हि/तत कये जाने का )/ ताव है।

(ख).

पNन ने रेक को रेलवे रेक िजसम< 59

टXक वैगन लगे होते हX और )O येक वैगन क ढुलाई

मता लगभग 55.28 टन होती है। चूंक इस

)ािधकरण

Eारा

अनुमोदत

संदभ

)शु2 क

प8रयोजना क संपूण अविध के िलए है और केवल

वाषक वृिS के अधीन है, वीपीटी पुिT करे क

= या रेक क उ= त प8रभाषा 15 वष क संपूण

(ख). 59 वैगन, क वतमान गाड़ी भारतीय रेल म< = लीयर / टै6डग लंबाई (सीएसएल) पर

आधा8रत है जो इस समय 720 मीटर है।

यहां यह उ2 लेख करना गलत नह@ होगा क भारतीय रेल समपत ंट का8रडोर

(डीएफसी) का सृजन कर रही है जो िवशेष Jप से मालगाि़डयां चलाने के िलए ही )योग म<

लाया जायेगा और ये डीएफसी एक समय म< कंटेनर और शुd क ब2 क काग_ मद, क दो

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

अविध के िलए यही रहेगी और इसे दरमान, म<

िनधा8रत कये जाने क जJरत है।

गाि़डय, को चलाने के िलए ह,गे और इसिलए, िनकट भिवd य म< टXक वैगन म< वृिS का कोई

/ थान नह@ है। अत: )/ तािवत सुिवधा को तदनुसार िडजाइन कया गया है।

(ग).

दरमान, म< वीपीटी सिहत अ4 य

महापNन, के अपंट/ संदभ )शु2 क अनुसूची के

अनुJप िन+ निलिखत सामा4 य प8रभाषाg को

जोड़ा जाये:

“वीपीटी चालन को आरो य उपयु त तर से

इतर िवलंब के िलए यो ता को भार का

भुगतान करना अपेित नह होगा।”

(ग). संशोिधत दरमान, म< िन+ लिखत 8ट] पणी अंतवd ट क गई है:

“टमनल )चालक को आरो] य कारण, से िनd पादन मानक म< िविन~दd ट अविध के भीतर

)चालक Eारा काग_ का लदान करने म< असफल रहने क ि/थित म< )यो= ता Eारा वहन

कये गए कसी िवलंब शु2 क क अदायगी क ितपूत टमनल )चालक Eारा क

जायेगी।”

(घ).

अनुसूची 2 के अंतगत कवर सेवाg क

सूची अथात् रेलवे साइ6डग ि/थत ब2 क तरल

लदान )भार, को अनुसूची के नीचे एक 8ट] पणी के

Jप म< िनधा 8रत कया जा सकता है। ऐसा करना

काग_ लदान क )/ तािवत प8रभाषा के अनुJप हो

सकता है।

(घ). संशोिधत दरमान, म< िन+ निलिखत 8ट] पणी अंतवd ट क जाती है:

“टमनल म< )/ तािवत सेवाg म< (क) टमनल क पाइपलाइन को )यो= ता क पाइलपाइन

से जोड़ने देना, (ख) )O येक टXक वैगन को गंी क लदान संयोजन )दान करना (ग) टमनल

क पाइपलाइन से )यो= ताg क पाइपलाइन हटाना, शािमल है।”

(ङ).

सूचकांकन कारक के आधार पर थोक

मू2 य सूचकांक (डR 2 यूपीआई) को लागू करने संबंधी

सामा4 य 8ट] पणी को भी )/ तािवत )ाJप दरमान,

म< िनधा8रत कया जाए। सूचकांकन के िलए आधार

वष वह वष होना चािहए िजससे पूंजीगत लागत

आकलन और )चालन लागत (िव(ुत लागत)

संबS हX।

(ङ). संशोिधत दरमान, म< िन+ निलिखत 8ट] पणी अंतवd ट क जाती है:

“संदभ )शु2क 01 जनवरी, 2018 और )ासंिगक वष क 01 जनवरी के म€य थोक मू2य

सूचकांक (डR2युपीआई) के उतार-चढ़ाव के 60 )ितशत क सीमा तक सूचकांकत वृिS क

जाएगी। )शु2क सीमा क यह सूचकांकत वृिS )Oयेक वष /वत: तथा समायोिजत )शु2क

सीमा )ासंिगक वष क 01 अ)ैल से आगामी वष क 31 माच तक लागू रहेगी।”

(v)

िन पा

िन पादन मानक

दन मानक

दन मानक:

(i).

संदभ )शु2 क दशािनदMश के खंड 2.2 के

अनुसार इस )ािधकरण को संबं िधत पNन 4 यास के

)/ ताव के आधार पर संदभ )शु2 क और िनd पादन

मानक अिधसूिचत करने होते हX। वीपीटी Eारा

िवषयक )/ ताव के िलए )/ तािवत िनd पादन

मानक, को इd टतम मता के प8रकलन म<

सुिवचा8रत उO पादकता )ितमान, से संबS नह@

कया जा सकता िजनके िलए संदभ )शु2 क

िनकाला गया है। वीपीटी से अनुरोध है क

)/ तािवत संदभ )शु2 क िनकालने के िलए

सुिवचा8रत िनd पादन / तर के अनुJप िनd पादन

मानको के िनधारण का )/ ताव करना है। उ= त

8ट] पणी के आलोक म< वीपीटी Eारा रेक को )ह/ त

करने म< लगन वाले समय के बारे म< )/ तािवत

8ट] पणी संK या (i)क )ासंिगकता क भी वीपीटी

समीा करे।

वीपीटी ने आशोिधत िनd पादन मानक, म< िन+ निलिखत )/ ताव कया है:

काय(कलाप

िन पा

िन पादन

दन

मानक

वैगन, को लदान 6बदुg पर अवि/थत करने से

लेकर लदान के पj चात् तैयार रेक को बाहर ले

जाने तक का समय कया जाना।

18 घंटे

सामा4 य 8ट] पिणयां:

(i). टमनल )चालक को आरो] य कारण, से िनd पादन मानक म< िविन~दd ट अविध के भीतर

)चालक Eारा काग_ का लदान करने म< असफल रहने क ि/थित म< )यो= ता Eारा वहन

कये गए कसी िवलंब शु2 क क अदायगी क ितपूत टमनल )चालक Eारा क जायेगी।

(ii).

लाइस<सधारक को उसके Eारा )हि/तत सभी रेक, के िलए हर समय उ= त

मानक सुिनिkत करने ह,गे। िनd पादन का प8रकलन दरमान, म< दी गई 8ट] पिणय, के

अनुसार होना चािहए।

(iii). संदभ )शु2क 01 जनवरी, 2018 और )ासंिगक वष क 01 जनवरी के म€य थोक

मू2य सूचकांक (डR2युपीआई) के उतार-चढ़ाव के 60 )ितशत क सीमा तक सूचकांकत

वृिS क जाएगी। )शु2क सीमा क यह सूचकांकत वृिS )Oयेक वष /वत: तथा

समायोिजत )शु2क सीमा )ासंिगक वष क 01 अ)ैल से आगामी वष क 31 माच तक

लागू रहेगी।

(ii)

संदभ )शु2 क दशािनदMश 2013 के

अनुJप पीपीपी प8रयोजनाg के संदभ )शु2 क

आदेश, म< िनd पादन संबS )शु2 क से संबंिधत कुछ

सामा4 य शत होती हX। इ4 ह< भी )/ तािवत )शु2 क

अनुसूची म< अंतवd ट कया जाये।

िनd पादन मानक, से संबंिधत सामा4 य शत^ को दरमान, म<, यथावांिछत, अंतवd ट कर

दया गया है।

5.1.

संदभा/धीन मामले म4 एक संयुP त सुनवाई का आयोजन वीपीटी प6रसर म4 18 जून, 2018 को 5कया गया था। संयुP त सुनवाई म4

वीपीटी ने अपने * ताव का पावर पाइंट * तुतीकरण 5दया। संयुP त सुनवाई म4 वीपीटी और योP ताR/योP ता संगठन/ संभािवत

योP ताR तथा भावी a यािशत बोली लगाने वाल ने अपने अपने िनवेदन रखे।

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

5.2.

(i)

संयुP त सुनवाई म4 आईएमसी िलिमटेड ने 6टN पिणयां देने के िलए पूंजीगत लागत के आकलन का आधार जानना चाहा।

वीपीटी को आईएमसी िलिमटेड के साथ पांच 5दन के भीतर यानी 23 जून, 2018 तक पूंजीगत लागत के आकलन का

आधार बताना है।

(ii)

इसके अित6रP त, आईएमसी ने इस ािधकरण को संबंिधत अपने 23 जून, 2018 के प7 के ारा िजसक ित पन

को भी दी गई, पन को अनुरोध 5कया 5क उ ह4 कुछेक मुX पर सूचना दी जाये। आईएमसी िलिमटेड के 23.06.2018

के प7 क ित वीपीटी को भेजी गई। वीपीटी को अनुरोध 5कया गया 5क वह आईएमसी िलिमटेड को वांिछत सूचना द4

और उसक एक ित ािधकरण को भी द4।

(iii)

वीपीटी ने अपने 11 अP तूबर 2018 के ई-मेल के ारा अपने 31 अग* त 2018 के प7 सं1 या

आईआरएनपी/मानक/तरल रेल साइ(डग/टीएएमपी/2018 क ित भेजी िजसम4 उ हने आईएमसी िलिमटेड का उर

5दया था।

हम4 आईएमसी िलिमटेड से और कोई 6टN पणी ाN त नहj ई है।

6.1

संयुP त सुनवाई म4, आईएमसी िलिमटेड ने उ लेख 5कया 5क मानवशि और रेलवे * टॉफ भार के आकलन पर सुिवचार नहj

5कया गया है और अ य p यय का आकलन काफ कम 5कया गया है। इस संबंध म4 संयुP त सुनवाई म4 यथा* वीकृत, वीपीटी को आईएमसी

िलिमटेड ारा उठाये गए (बदुR का परी]ण करने का अनुरोध 5कया गया और अपना उर तa काल देने को कहा गया। वीपीटी ने अपने

11 अP तूबर, 2018 के ई-मेल ारा मैसज/ आईएमसी िलिमटेड ारा 31 अग* त 2018 को * तुत 6टN पिणय पर अपनी 6टN पिणयां भेजj।

आईएमसी िलिमटेड ारा 5दये गए सुझाव और हमारे ारा मांगी गई सूचना/* प? टीकरण के आधार पर वीपीटी ने संशोिधत * ताव दायर

5कया। वीपीटी ारा अपने 31 अग* त, 2018 के प7 के ारा दायर संशोिधत * ताव के मु1य आशोधन/िविशिrय का सार इस कार है:-

क. . . .

पूंजीगत लागत

पूंजीगत लागत:

(i)

वीपीटी ने नई रेल लाइन और गुमटी टBमनल गेट से एकेपी गेट तक वत/मान रेल लाइन के बलीकरण, इंिजन बाहर ले

जाने के िलए नई लाइन क पूंजीगत लागत को 3,67,33,439/-^. को संशोिधत कर 3,75,18,000^. कर 5दया है।

आशोधन दो अित6रP त मद के कारण आ है।

(क)

वीपीटी ने भारतीय रेल क एफओआईएस (_ेट चालन सूचना णाली) के चालन के िलए पोटा/ केिबन क

3,50,000/- ^. क पूंजीगत लागत को जोड़ा है जो मूल * ताव म4 नहj था।

(ख)

वीपीटी ने _ेट चालन सूचना णाली (एफओआईएस) क आई टी नेटवक/ के अय हाड/वेयर के साथ

सयजन क 4,35,000/-^. क पूंजीगत लागत का भी शािमल 5कया है। यह भी मूल * ताव म4 नहj थj।

(ii)

कुल पूंजीगत लागत पर @ 5% 18,75,922/-^. िविवध लागत को भी सुिवचार म4 िलया है (3,75,18,439 ^.

x5/100)

(iii)

वीपीटी ने वीपीटी ि*थत संरचनाR/शैड/गोदाम/आरसीसी भवन, एसएस टं5कय के मू यांकन के योजन से मैसज/

नोवारा कन* लटYसी सBवसज़ को काय/ सtपा है। पन ने मैसज/ नोवारा कन* लटYसी सBवसज़ क मू यांकन 6रपोट/ क

ित * तुत क है।

(iv)

आशोिधत पूंजीगत लागत इस *कार है

आशोिधत पूंजीगत लागत इस *कार है:

.सं.

िववरण

आकलन लागत (.)

क.

अपंट लागत

(i)

वतमान रेल लाइन क लागत (टमनल े)

81,79,812

(ii)

पाइपलाइन ढांचा और पाइपलाइन

29,49,959

(iii)

पानी क टंक

13,80,223

(iv)

चार दीवारी और गुमटी

16,03,157

कुल अपंट लागत (.)

1,41,13,151

ख. (i)

नई रेल लाइन )दान करना और गुमटी, टमनल गेट से एकेपी गेट तक संवधन करने, वतमान लाइन का

सुदृढ़ीकरण इंजन िनकालने के िलए नई रेल लाइन,

3,67,33439

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(ii)

भारतीय रेल क एफओआईएस (ेट )चालन सूचना )णाली) के )चालन के िलए पोटा केिबन

3,50,000

(iii)

एफओआईएस )णाली क आई टी नेटवक का अ4य हाडवेयर के साथ संयोजन

4,35,000

योग

योग (ख)

3,75,18,439

ग.

(ख) ) ) ) पर

पर

पर @ 5%

@ 5%

@ 5% कािविवध लागत

कािविवध लागत

18,75,922

घ.

कुल पूंजीगत लागत

कुल पूंजीगत लागत (क+ख+ग)

5,35,07,512

ख. . . .

)चालन और अनुर.ण लागत

(i)

मू+ य

मू+ य=ास:

=ास:

कंपनी अिधिनयम के अनुसार, रेल साइ6डग, इंजन, चल / टॉफ, )ित‚ान, Eारा )योग म< लाये जाने वाला !ामवे और रेलवे, रेलवे

)ित‚ान (एनईएसडी) को छोड़कर, के िलए उपयोगी जीवन 15 वष है। पाइपलाइन और िसिवल संरचना (आरसीसी ेमवक के

अित8र= त) उपयोगी जीवन 30 वष है। आईटी नेटवक और अ4 य अवसंरचनाg का उपयोग जीवन 6 वष है। इस )का, आशोिधत

मू2 य3ास मूल )/ ताव म< 34,42,077/--. )ित वष के )ित 29,92,186/--. िनकलता है।

(ii)

जैसा आईएमसी ने उ2 लेख कया क वीपीटी ने / टाफ )भार, (पोट रेलवे/संिवदा काय) पर भी सुिवचार कया है:

भारतीय रेल ने )/ तािवत सुिवधा को अले / टेशन कोड के साथ िनजी साइ6डग के Jप म< अिधसूिचत कया है। यह अिनवाय है क

रेल के वािणu यक लेनदेन को करने के योजन से पोट/ रेल * टाफ का घटक िवशेष Vप से तैनात 5कया जाये। 17700 -

44600 ^. के वेतनमान म< एक किनd ठ सहायक और 13,500-27,400 -. के वेतनमान म< एक हमाल पर इस )योजन के िलए

सुिवचार कया गया है। वेतन और मूजदूरी पर 20,46,270/--. )ित वष का आकलन कया गया है। इसके अित8र= त, सफल

बोलीकता को सुिवधा पर अ4 य )चालन, के िलए ƒम लगाना पड़ेगा और सुिवधा पर पहले के संिवदा के आधार पर 4.40 -. )ित

टन पर लागत का आकलन कया गया है।

(iii)

वीपीटी ने आशोिधत पूंजीगत लागत के हवाले से मर+ मत और अनुरण लागत को भी संशोिधत कया है।

(iv)

आशोिधत )चालन लागत िन9 न

आशोिधत )चालन लागत िन9 नवत् है

वत् है

वत् है:

.सं.

िववरण

अनुमािनत लागत (. म0)

एसी 3,9895 सीटीएस या 16,145 वग मीटर के िलए पा कराया [16145 वग मीटर तक

के पा कराये का औसत 15 वष के िलए 2% वाषक वृिS पर िविधवत सुिवचार करते Uए

=84816049/15वष]

56,57,992*

(वीपीटी Eारा )/ तुत गणना 2%वा षक

वृिS लागू करते Uए 15 वष क औसत

पा कराया लागत के आधार पर )/ तुत

क है। 56,54,403-.)

/ टाफ )भार (पोट रेलवे)[एक किनd ठ सहायक और एक हमाल के वेतन को सुिवचार म< लेते

Uए]

/ टाफ )भार (संिवदा काय) [4.40 -. )ित टन x 570766]

20,46,270

25,11,370

मर+ मत और अनुरण

18,52,446

िव(ुत )भार 12 लXप 365 दन के िलए @ 250/--. )ित दन क दर से [250 x 365]

91,250

बीमा सकल / थायी अि/तय, का @ 1%

[53507512 x 1%]

5,35,075

मू2 य3ास

29,92,186

अ4 य 5 यय सकल / थायी अि/तय, का @ 1% [53507512 x 1%]

5,35,075

योग

1,62,

1,62,21,651

21,651

ग.

िनयोिजत पूंजी पर ितफल 5,35,07,512^. पर @ 16% पर आकिलत 85,61,202^.

घ.

कुल राज* व अपे]ा ित वष/ (एआरआर) का आकलन ओएंडएम + आरओसीई 1,62,21,651 + 85,61,202 =

2,47,82,853.

ङ.

सफल बोलीकता/ ारा एक7 5कये जाने के िलए * तािवत संशोिधत ह* तन भार इस कार िनकाले गए हY:

वाBषक राज* व अपे]ा/प6रयोजना कागS मा7ा

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

ह*तन दर ित टन = 2,47,82,853 ^ / 5,70,766 = 43.42 ^ ित टन

6.2.

वीपीटी ने संशोिधत * तािवत ाVप दरमान, पहले यथाचBचत, कुछेक सोपािधकताR के साथ * तुत 5कया है।

6.3.

सं]ेप म4, वीपीटी ारा * तािवत संशोिधत संदभ/ शु क नीचे 5दया जाता है।

9ट: प

9ट: पिणयां

िणयां

िणयां:

(क)

िन? पादन मानक के मू यांकन के योजन से रेक के िलए िलया जाने वाला समय ‘‘टBमनल पर रेक क अव* थापना के समय से

टBमनल पर रेक का लदान और रेक को टBमनल से आरएंडडी याड/ म4 ले जाने तक का समय’’ होता है।

(ख)

टन का अथ/ 1,000 5कलोxाम या उसका एक भाग से है।

(ग)

टBमनल म4 * तािवत सेवाR म4 (क) टBमनल क पाइपलाइन को योP ता क पाइलपाइन से जोड़ने देना, (ख) a येक टYक वैगन

को गं7ी क लदान संयोजन दान करना (ग) टBमनल क पाइपलाइन से योP ताR क पाइपलाइन हटाना, शािमल है।

6.4.

वीपीटी ारा * तािवत आशोिधत िन? पादन मानक नीचे 5दये जाते हY:

काय(कलाप

िन पा

िन पादन मानक

न मानक

वैगन, को लदान 6बदुg पर अवि/थत करने से लेकर लदान के पj चात् तैयार रेक को बाहर ले जाने तक का समय कया जाना।

18 घंटे

सामा य

सामा य 9ट: प

9ट: प

9ट: पिणयां

िणयां

िणयां:

(i)

टBमनल चालक को आरोN य कारण से िन? पादन मानक म4 िविनyद? ट अविध के भीतर चालक ारा कागS का लदान करने म4

असफल रहने क ि*थित म4 योP ता ारा वहन 5कये गए 5कसी िवलंब शु क क अदायगी क ]ितपूBत टBमनल चालक ारा

क जायेगी।

(ii)

लाइस4सधारक को उसके ारा हि*तत सभी रेक के िलए हर समय उP त मानक सुिनिcत करने हगे। िन? पादन का प6रकलन

दरमान म4 दी गई 6टN पिणय के अनुसार होना चािहए।

(iii)

शुक सीमा म4 01 जनवरी, 2018 और ासंिगक वष/ क 01 जनवरी के मz य थोक मू य सूचकांक (ड{यू पी आई) के उतार-

चढ़ाव के 60 ितशत क सीमा तक सूचकां5कत वृि` क जाएगी। शु क सीमा क यह सूचकां5कत वृि` a येक वष/ * वत: तथा

समयोिजत शु क सीमा ासंिगक वष/ क 01 अैल से आगामी वष/ क 31 माच/ तक लागू रहेगी।

6.5.

हमने 2 नवंबर, 2018 के अपने ई-मेल ारा एक (बदु पर * प? टीकरण चाहा। संशोिधत दरमान म4 प6रभाषाR के अधीन 6टN प णी

(i) पर पन ने िनh निलिखत * ताव 5कया है:

जब5क, अनुसूची 3 के अंतग/त, िन? पादन मानक बताते हY 5क वैगन को लदान (बदुR पर अवि*थत करने से लेकर लदान के पk चात् तैयार

रेक को बाहर ले जाने तक का समय िलया जाना। अनुसूची 3 का उपबंध 6टN पणी (i) से मेल नहj खाता। इसिलए वीपीटी को पुनBवचार का

अनुरोध 5कया गया और अ* प? टता और अमेलता को हटाते ए िन? पादन मानक का * ताव करे।

6.6.

वीपीटी ने अपने 5 नवंबर, 2018

, 2018

, 2018 के ई-मेल से सूिचत 5कया है 5क संशोिधत दरमान म4 "3.0 िन? पादन मानक" म4 5दया गया

काय/कलाप "(i) 6टN पणी" से मेल नहj खाता इसिलए अ* प? टता ई । यह उ लेख 5कया जाता है 5क टBमनल का काय/कलाप का { यौरा

"6टN पणी (iii)" म4 * प? ट 5दया गया है। इसिलए वीपीटी ने 6टN N णी (i) को िनh नवत् संशोिधत करने का अनुरोध 5कया है।:

“(i)

िन? पादन मानक के मू यांकन के योजन से रेक ह* तन के िलया गया समय "टBमनल पर रेक क अवि*थित, वैगन म4

कागS का लदान और रेक को बाहर भेजने के िलए तैयार करने का समय" होगा।”

6.7.

वीपीटी ने 6 नवंबर, 2018 के ई-मेल ारा एफओआईएस णाली के आईटी नेटवक/ को अ य हाड/वेयर से जोड़ने के िलए

सुिवचा6रत लागत का ब् यौरा 5दया है, जो िनh निलिखत है:

रेलवे साइ6डग पर ब2 क तरल लदान )भार

`43.42 )ित टन

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

.सं.

सेवा

)भार (. म0)

2 एमपीएस पाकृत लाइन )भार-एक बारगी / थापना

2.60 लाख (पूव कायादेश के अनुसार)

वाषक अनुरण )भार

0.60 लाख

ए] लीकेशन चलाने के िलए डे/ कटॉप

0.45 लाख

6)टर लागत

0.35 लाख

योग

4.00

4.00 लाख

लाख

इस मामले म4 परामश/ संबंधी कार/वाई इस ािधकरण के काया/लयी 6रकॉड/ म4 उपल{ ध है। संबंिधत प] ारा 5दए गए मत का

सार उनको पृथक Vप से ेिषत 5कया जाएगा। ये िववरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर उपल{ ध कराए जाएंगे।

मामले के संसाधन के दौरान एक7 क गई सूचना क समxता के आधार पर िनh निलिखत सूचना उभर कर सामने आती है:

(i)

िवशाखाप णम पन यास (वीपीटी) का * ताव पीओएल के अित6रP त सभी कार के तरल कागS के ह* तन के िलए

वीपीटी क तरल रेल साइ(डग म4 साव/जिनक िनजी भागीदारी (पीपीपी) माz यम से कॉमन योP ता सुिवधा के Vप म4

ब क तरल लदान सुिवधा का संदभ/ शुलक िनधा/रण का है।

(ii)

जैसी पूव/ के पैराR म4 मामले क वा* तिवक ि*थित के बारे म4 चचा/ क गई है, वीपीटी ारा 10 मई, 2018 को दायर

मूल * ताव को वीपीटी ने मामले के संसाधन के दौरान संशोिधत कर 5दया है। हमारे ारा कुछेक मुX पर मांगी गई

सूचना/* प? टीकरण भेजते समय, वीपीटी ने 31 अग* त, 2018 के प7 के अंतग/त संशोिधत प6रकलन भेजा। पन ने

एफओआईएस चालन के िलए पोट/ केिबन और एफओआईएस िस* टम को 5कसी अ य हाड/वेयर से संब` करने के

आईटी नेटवक/ क लागत और एक संभािवत बोलीकता/ मैसज/ आईएमसी िलिमटेड ारा उ लेख 5कया जाने पर * टाफ

भार को भी सुिवचार म4 लेते ए पूंजीगत लागत पर िवचार 5कया। इसके अित6रP त, वीपीटी ने कुछ चालन लागत

मद के आकलन को भी आशोिधत 5कया है। इ? टतम ]मता जैसे अ य ितमान को अपने मूल * ताव के अनुसार ही

रखा है। वीपीटी का 31 अग* त, 2018 का संशोिधत * ताव और संदभा/धीन मामले क 5iया के दौरान

सूचना/* प? टीकरण के साथ िवk लेषण म4 सुिवचार 5कया जाता है।

(iii)

* तािवत सुिवधा म4, पाइपलाइन के माz यम से आयाितत तरल ब क रसायन आ5द (पीओएल के अित6रP त) क

िनकासी रेल टYक वैगन ारा ह* तन क संक पना क गई है। वीपीटी ने रेलवे साइ(डग पर ब क तरल के लदान के

िलए ही संदभ/ शुक का * ताव 5कया है। पन को यह पुिr करने का अनुरोध 5कया गया 5क * तािवत सुिवधा पर

तरल ब क क उतरायी क संक पना नहj क गई है और इस सुिवधा क अविध 15 वष/ क दीघ/कालीन है। य5द

उतरायी सुिवधा क संक पना सुिवधा क दर के * ताव पर भी सुिवचार करे। इस संबंध म4 पन ने बताया 5क तरल

रेलवे साइ(डग सुिवधा पहले से ही मौजूद है िजसे वत/मान प ाधारक ारा िवकिसत 5कया गया था और िपछले 30

वष/ से वह इसका योग कर रहा है। अब इसे कॉमन योP ता सुिवधा के Vप म4 संवBधत करने के साथ वत/मान सुिवधा

क बोली लगाने का * ताव है। इसके अित6रP त पन परंपरागत Vप से आयात तरल ब क रसायन (पीओएल के

अित6रP त) आ5द का ह* तन करता आया है और इसिलए, इस सुिवधा का िवकास आयाितत तरल ब क रसायन

आ5द (पीओएल के अित6रP त) क िनकासी के िलए रेल टYक वैगन ह*तन के िलए 5कया जा रहा है। अभी इस समय,

मैसज/ एईसीओएम ारा पन के िलए 5कये जा रहे मा* टर N लान के आधार पर उतरायी सुिवधा क संक पना नहj क

गई है।

यहां यह उ लेख करना समीचीन होगा 5क 18 जून, 2018 को आयोिजत संयुP त सुनवाई के दौरान, वीपीटी ने बताया

5क पन बोली द* तावेज़ म4 यह उपबंध रखेगा 5क जब कभी उतरायी सुिवधा क a याशा होगी शु क िनधा/6रत

करने के िलए इस ािधकरण को संपक/ 5कया जायेगा। इस संबंध म4 यह उ लेखनीय है 5क संदभ/ शु क 5दशािनद:श के

अंतग/त अप_ंट आधार पर अनुमो5दत शु क संपूण/ प6रयोजना अविध के िलए लागू हगे जो ड{ यूपीआई म4 िवचलन

के 60% तक क वाBषक वृि` और अिधसूिचत िन? पादन मानक क ाि} पर 15% िन? पादन संब` सूचकांकन के

अधीन हगे। य5द प6रयोजना अविध के दौरान उतरायी सुिवधा जैसी कोई अ य सुिवधा दान करने क कोई संक पना

क जाती है तो संदभ/ शु क 5दशािनद:श 2013 म4 शु क क मz याविध समी]ा का कोई ावधान नहj है। सफल

बोलीकता/ को अनुमो5दत शु क से ाN त राज* व म4 से वीपीटी को संदेय राय टी उ`रत कर सकता है और उससे

संिवदा पर पुन: बातचीत खड़ी हो सकती है। मैसज/ आईएमसी िलिमटेड ने बताया है 5क लदान काय/कलाप को ढांचा

उतरायी म4 योग म4 नहj लाया जा सकता। य5द उतरायी के िलए िभ न उप* कर क संक पना क जाती है, वीपीटी,

बोली 5iया आरंभ करने से पूव/, प6रयोजना अविध को देखते ए, य5द वीपीटी संक पना करता है तो उतरायी

सुिवधा के िलए भी सुिवचार कर सकता है। वीपीटी के वत/मान * ताव, जो ब क तरल रेल लदान सुिवधा के िलए

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

संदभ/ शु क का अनुमो दन चाहता है, पर वीपीटी ारा यथा* तािवत इस ािधकरण ारा सुिवचार म4 िलया जाता

है।

(iv)

महापन यास पर प6रयोजनाR के िलए शु क िनधा/रण संबंधी संशोिधत 5दशािनद:श, 2013 का खंड 2.4 अनुब`

करता है 5क, य5द महापन यास क दृिr म4, य5द उस महापन यास या 5कसी अ य महापन यास म4 5कसी व* तु

िवशेष के िलए िनधा/6रत शु क उस व* तु के िलए एक ितिनिध संदभ/ शुलक नहj है, तब महापन यास िव* तृत

और पया/N त औिचa य देते ए प6रयोजना के िलए 2008 के 5दशािनद:श के अंतग/त संदभ/ शु क के पुनBनधारण के

िलए इस ािधकरण को * ताव * तुत करने के िलए * वतं7 है। वीपीटी ने बताया है 5क * तािवत प6रयोजना के

अप_ंट शु क अपनाये जाने के िलए न तो वीपीटी म4 और न ही अ य महापन यास म4 उपल{ ध है। इसिलए पन

ने 5दशािनद:श 2008 के सामा य िस`ांत के अंतग/त यह * ताव दायर 5कया है।

इस मामले का िवk लेषण आरंभ करने से पूव/, यहाँ यह उ लेख करना समीचीन होगा 5क, अप_ंट िनधा/6रत के िलए

शु क 5दशािनद:श 2008 कोयला, लौह अय* क, कंटेनर, तरल ह* तन टBमनल और बयोजनीय कागS टBमनल

जैसी समBपत सुिवधाR के िलए मानक/5दशािनद:श िनधा/6रत करते हY। अप_ंट शु क िनधा/रण 5दशािनद:श 2008

इस प6रयोजना म4 वीपीटी ारा * तािवत तरल ब क रेल लदान चालन सुिवधा के िलए, जो वीपीटी ारा इस

प6रयोजना म4 * तािवत सुिवधाR/सेवाR क मानक सुिवधा है, अलग से मानक/5दशािनद:श िनधा/6रत नहj करते

इसके अित6रP त, शुक 5दशािनद:श 2013 के खंड 2.2 के अनुसार, महापन यास अपने * वयं के या 5कसी अ य

महापन यास म4 तुलनीय सुिवधाR के िलए 2008 5दशािनद:श के अंतग/त अप_ंट शु क अपना सकता है। य5द

यह िवक प p यवहाय/ न हो, तो उ ह4 अप_ंट शु क 5दशािनद:श 2008 के मानक और िस`ांत के अनुसार * ताव

दायर कर सकता है। 5दशािनद:श 2008 के मानक और िस`ांत के अनुसार * ताव दायर कर सकता है। चूं5क वीपीटी

अथवा 5कसी अ य महापन यास म4 इस कार क सुिवधा के िलए अप_ंट शु क 5दशािनद:श 2008 के अंतग/त कोइ

अप_ंट शु क िनधा/6रत नहj 5कया गया है। वीपीटी ने अप_ंट शु क 5दशािनद:श 2008 के अंतग/त िस`ांत को

अपनाते ए संदभ/ शु क का अनुमोदन चाहा है।

यहां यह भी उ लेखनीय है 5क वीपीटी ारा पीपीपी माz यम से अवाड/ 5कये जाने वाले वत/मान 5फ(शग हाब/र शु? क

डॉक (एफएचडीडी) म4 शु? क डॉकग भार, , , , डॉकग और अनडॉकग भार तथा डॉक { लॉक तैयारी भार के संदभ/

शु क िनधा/रण के अलग से दायर * ताव के संबंध म4 अप_ंट शु क िनधा/रण 5दशािनद:श 2008 म4 किथत सेवाR के

िलए अप_ंट शु क 5दशािनद:श िनधा/रण मानक के अभाव म4 हमारे 8 मई 2018

2018

2018 के प7 के ारा पोत प6रवहन

मं7ालय को इस मामले म4 सलाह देने का अनुरोध 5कया 5क P या अप_ंट शु क 5दशािनद:श 2008

2008

2008 म4 5कसी िविश? ट

मानदंड िनधा/रण के अभाव म4, , , , * तािवत प6रयोजना, , , , अथा/त् शु? क डॉकग भार, , , , डॉकग और अनडॉकग भार और

डॉक { लॉक तैयारी भार, , , , म4 * ताव क जाने वाली सेवाR के िलए संदभ/ शु क का िनधा/रण वीपीटी ारा दी जा

रही इसी कार क सेवाR के िलए वीपीटी ारा ाN त वा* तिवक ितमान के आधार पर िनधा/6रत 5कये जा सकते

हY।

पोत प6रवहन मं7ालय ने अपने 27 जून, 2018 के वीपीटी ि*थत वत/मान एफएचडीडी पर सेवाR को 15 वष/ क

अविध के िलए प े पर 5दये जाने के िलए संदभ/ शु क का िनधा/रण वीपीटी ारा * तुत ऐसी ही सेवाR के िलए

वीपीटी ारा िपछले तीन वष म4 ाN त वा* तिवक ितमान के आधार पर 5कया जा सकता है िजसके िलए वीपीटी को

औिचa य बताना होगा। एमओएस ारा * तुत * प? टीकरण के आधार पर इस ािधकरण ने 3 अP तूबर 2018 के

आदेश सं1 या टीएएमपी/34/2018-वीपीटी के ारा शु? क ब क डॉकग सुिवधा के िलए संदभ/ शु क का अनुमोदन

5कया है।

वत/मान मामले म4, पन ने बताया है 5क रेल तरल ब क लदान सुिवधा का चालन एक प ाधारी ारा 5कया जा रहा

है। चूं5क उस भूिम का प ा समाN त हो चुका है, पन इसे को पीपीपी माz यम से देना चाहता है और कुछेक मद पर

सफल बोलीकता/ ारा िनवेश 5कया जाना * तािवत है। इ? टतम ]मता का िनधा/6रत करने के िलए, रेक क सं1 या के

ितमान पर सुिवचार िपछले तीन वष के वा* तिवक के साथ 5-6% क पूवा/नुमािनत वृि` के आधार पर 5कया गया

है। ित रेक वैगन सं1 या रेल मानक के अनुसार 59 है और a येक टYक वैगन को 55.28 टन ]मता के िलए िडजाइन

5कया गया है। बीमा अ य p यय मू यgास,प ा 5कराया जैसी चालन लागत का आकलन मोटे तौर पर तरल ब क

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

टBमनल के िलए अप_ंट शु क 5दशािनद:श म4 िनधा/6रत मानक के अनुसार 5कया गया है। पन ने अपनाये गए

आधार का औिचa य * तुत 5कया है।

उP त ि*थित को देखते ए और वीपीटी के एक अ य मामले म4, जहां अप_ंट शु क िनधा/रण 5दशािनद:श 2008 म4

कोई मानक उपल{ ध नहj थे, हाल ही म4 एमओएस के प7 के आधार पर यह ािधकरण वीपीटी के * ताव पर िवचार

करता है।

(v)

इ; ट

इ; टतम +मता

तम +मता

तम +मता:

(क).

सुिवधा पर हि*तत 5कया जाने वाला ब क तरल कागS, पीओएल के अित6रP त, तरल कागS है, जो मु1 यत:

काि*टक सोडा और अ य रसायन हगे।

(ख).

पन का * ताव बताता है 5क इ? टतम ]मता िनकालने के िलए पन ने िपछले तीन वष के दौरान

हि*तत रेक क सं1 या के आधार पर a यािशत कागS क मा7ा का िनधा/रण 5कया है और 5% से 6% क

वृि` का पूवा/नुमान लगाया है और 175 रेक ित वष/ का रेक ह* तन िनकाला है। सुिवचा6रत एक अ य

ितमान ित रेक 59 वैगन तथा ित वैगन 55.28 टन क ]मता है। उP त ितमान के आधार पर,

वीपीटी ने सुिवचार करते ए a यािशत कागS मा7ा 5,70,766 टन ित वष/ िनधा/6रत क है (175 रेक x

59 वैगन x 55.28 टन)।

(ग).

अप_ंट शु क 5दशािनद:श के खंड 3.3.2 के अनुसार अप_ंट शु क का िनधा/रण टBमनल क इ? टतम ]मता

के िलए 5कया जाना चािहए, यातायात पूवा/नुमान चाहे कुछ भी P य न हो। इसिलए वीपीटी को अनुरोध

5कया गया 5क वह * तािवत ब क तरल रेलवे लदान सुिवधा क इ? टतम ]मता का िनधा/6रण करे ता 5क

5दशािनद:श का अनुपालन 5कया जा सके। वीपीटी को यह अनुरोध भी 5कया गया 5क अप_ंट शु क

िनधा/रण 5दशािनद:श 2008 म4 * तािवत सुिवधा के िलए ितमान के अभाव म4 वह इ? टतम ]मता िनकालने

के िलये सुिवचा6रत a येक ितमान का आधार बताये। अपनाये गए ितमान को समान चालन के िलए

द सेवाR के िलए वीपीटी पर ाN त * तािवत ितमान से संपु? ट भी करे ।

वीपीटी ने * प? ट 5कया 5क रेलवे मानक के अनुसार एक रेल म4 59 टYक वैगन होते हY। a येक टYक वैगन क

55.28 टन ]मता होती है। वत/मान रेल साइ(डग म4 दो आधे रेक साथ-साथ भरने क सुिवधा है।

जहां तक इ? टतम ]मता प6रकलन म4 175 रेक सुिवचार करने का संबंध है, पन ने * प? ट 5कया है 5क एक

रेक ह* तन के िलए लगने वाला कुल समय 24 घंटे हY िजसम4 एक* च4ज याड/ म4 रेक को ाN त करना, साइ(डग

करना शािमल होता है। इस कार 365 रेक ित वष/ िनकलते हY। 70% ]मता उपयोग के ितमान पर

सुिवचार करते ए, इ? टतम ]मता 255 रेक िनकलती है (365 रेक ित वष/ x70%= 255.5 रेक पूणा‚5कत

255 रेक वीपीटी ारा िनकाली गई है)। तथािप वीपीटी ने ]मता िनकालने के िलए 175 रेक को मा य 5कया

है। िनधा/6रत ितमान के अनुसार 70% ]मता उपयोग पर 255 रेक के ित वीपीटी ारा * तािवत 175

रेक, ]मता उपयोग 48% िनकलता है (अथा/त् 175/365 रेक/ वष/) वीपीटी ने 175 रेक ित वष/ सुिवचार के

िलए िनh निलिखत औिचa य * तुत 5कये हY:-

(i)

कम सुिवधा क सुिवधा को िवकिस त करने क कोई गुंजाइश नहj है जो तकनीक सीमाR के

कारण यातायात पूवा/नुमान से तालमेल न खाये िजससे चालन अ]म हो जाये और

प6रणाम* वVप रेलवे का िवलhब शु क देना पड़े।

(ii)

शु क 5दशािनद:श, 2008 के खंड 3.8.2 के अनुसार, वाBषक राज* व अपे]ा शु क क वसूली

ारा ाN त क जा सकती है। य5द उƒ च ]मता पर सुिवचार 5कया जाता है तो सुिवधा िवकासक

एआरआर क वसूली करने म4 स]म नहj हो पायेगा।

अप_ंट शु क 5दशािनद:श, का खंड 3.2 ािधकरण को पन िविश? ट ि*थितय से 5दशािनद:श म4 िनधा/6रत मानदंड

पर पड़ने वाले भाव को देखते ए संबंिधत पन यास ारा * तुत औिचa य के आधार पर 5क मानदंड म4 आवk यक

समायोजन पर भी सुिवचार करने क अनुमित देता है।

यहां यह उ लेख करना समीचीन होगा 5क य5द ]मता का िनधा/रण 70% ितमान पर 5कया जाता है तब यह

8,31,688 टन िनकलती है तो * तािवत संदभ/ शु क वीपीटी ारा * तािवत 43.42 ित टन के ित घट कर

20.80 ^. ित टन हो जायेगा।

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

तथािप, वीपीटी ारा 5दये गये औिचa य को देखते ए इrतम ]मता वीपीटी ारा यथािनधा/6रत5,70,766 टन ित

वष/ अथा/त 175 रेक x 59 वेगन ित रेक x 55.28 टन ित रेक पर सुिवचार 5कया जाता है। यह सुिनिcत करने के

िलये 5क पन ारा िनधा/6रत इrतम ]मता का सफल बोलीकता/ को अनुिचत लाभ न ा} हो, यह ािधकरण इस

संदभ/ शु क का अनुमोदन करता है परंतु य5द चालक ारा हि*तत रेक क वा* तिवNक सं1 या प6रयोजना अविध

के दौरान लगातार दो वष म4 175 से अिधक हो जाती है, तो यह आदेश समी]ाधीन होगा। यहां यह उ लेख करना

समीचीन होगा 5क, वीपीटी ने अपने ड{ यूP यू 6 बथ/ के िलए एक अ य * ताव म4, अपने बोड/ के अनुमोदन के आधार

पर अित6रP त दस कागS के शु क प6रयोजना क समाि} क िनधा/6रत तारीख से 2 वष/ के िलए या प6रयोजना

सुिवधाR और सेवाR हि*तत कागS क औसत वाBषक मा7ा लगातार 2 (दो) वष म4 प6रयोजना ]मता का 75%

का * तर ाN त कर ल4, जो भी पहले हो, का *ताव 5कया था। उसे इस ािधकरण ारा * वीकार कर िलया गया था।

उP त मामले म4 इस ािधकरण के िनण/य से वत/मान मामले म4 भी अब अनुमो5दत शु क भी प6रयोजना अविध म4

लगातार 2 वष तक चालक ारा हि*तत रेक क सं1 या 175 रेक से अिधक हो जाने पर समी]ाधीन होगा।

वीपीटी को एक लाइस4स दाता पन होने के नाते, यह सुिनिcत करने क सलाह दी जाती है 5क चालक अनुमो5दत

शु क क समी]ा के िलए तa कालन इस ािधकरण को संपक/ करेगा। शु क क समी]ा 175 रेक से अिधक इ? टतम

]मता तक ही क जायेगी। अनुमो5दत एआरआर इस आदेश म4 सुिवचा6रत * तर पर हो रहेगा जो संिवदा आकलन

4.40 ^./टन तक * टाफ क लागत क समी]ा के अधीन है जो इ? टतम ]मता से संब` है।

वीपीटी को सलाह दी जाती है 5क उP त ि*थित को संदभ/ शु क क मz याविध समी]ा क ि*थित बोली के समय

बोली द* तावेज म4 और साथ ही साथ सफल बोलीकता/ के साथ 6रयायत करार म4 भी * प? ट Vप से िलख दी जाए।

अिधक अनुपालन के िलए दरमान म4 भी इस भाव क एक 6टN पणी दी जाती है।

वीपीटी, लाइस4स दाा होने के नाते, को सलाह दी जाती है 5क बीओटी चालक ारा हि*तत रेक क सं1 या क

िनगरानी रखे और सुिनिcत करे 5क चालक ारा प6रयोजना अविध के दौरान लगातार दो वष के िलए वा* तिवक

हि*तत रेक 175 से अिधक हो जाने पर बीओटी चालक शु क का समी]ा * ताव दायर करे।

इस कार, वत/मान 5iया म4, वीपीटी ारा यथा िनधा/6रत इ? टतम ]मता 5,70,766 टन ित वष/ सुिवचा6रत दी

जाती है।

(vi)

पूंजीगत लागत

पूंजीगत लागत:

कुल पूंजीगत लागत 535.07 लाख ^. आकिलत क गई है िजसम4 141.13 लाख ^. वत/मान अवसंरचना यानी

टBमनल ]े7 म4 रेलवे लाइन क लागत पाइपलाइन ढांचा पानी क टंक चार दीवारी और गुमटी क अप_ंट लागत

शािमल है िज ह4 चालक को सtप 5दया जायेगा और नई रेलवे लाइन और गुमटी, पोटा/ केिबन, आईटी नेटवक/ क

अ य हाड/वेयर से जोड़ने के 375.18 लाख ^. तथा 375.18 लाख ^. पर 5% पर िविवध लागत के 18.76 लाख ^.

भी शािमल है िजन पर आगामी पैराR म4 चचा/ क गई है।

(क).

वत<मान अवसंरचना के िलए अप=ंट शु. क

वत<मान अवसंरचना के िलए अप=ंट शु. क:

वीपीटी के * ताव म4 सफल बोलीकता/ एक कॉमन योP ता सुिवधा के Vप म4 संवध/न के साथ वत/मान तरल

रेलवे सा इ(डग सुिवधा के योग क संक पना क गई है। वीपीटी ने वत/मान अवसंरचना नामत: रेलवे

लाइन, पाइपलाइन ढांचे और पाइपलाइन पानी क टंक और चार दीवारी तथा गुमटी क लागत के अप_ंट

शु क सिहत कुल पूंजीगत लागत 141.13 लाख ^. क लागत क सफल बोलीकता/ ारा योग 5कये जाने

क अप_ंट लागत का आकलन 5कया है। यह रािश वीपीटी को सफल बोलीकता/ ारा अप_ंट दी जायेगी।

इस संबंध म4, वीपीटी ने मैसज/ नोवारा कंसलटYसी सBव„, कोलकाता को वत/मान अवसंरचना के मू यांकन के

िलए िनयुP त 5कया। मू यांकक ने, a येक वत/मान अवसंरचना क वत/मान ि*थित पर सुिवचार 5कया है और

वत/मान आकिलत मू य के ितशत के Vप म4 आरि]त मू य का िनधा/रण 5कया है। मू यांकक ने िनमा/ण क

5क* म, अनुर]ण का तरीका और मू यgास जैसे कारक पर भी सुिवचार 5कया है। 2016 का लागत

सूचकांकन लागू 5कया और वत/मान आकिलत मू य के रेल पथ के मामले म4 15% पाइपलाइन ढांचे के

मामले म4 35%, पानी क टंक 40% और चार दीवारी के िलए 25% के अरि]त मू य पर पंचा। 5कसी

भी योP ता/भावी बोलीकता/ ने इस मद पर आपि नहj क। उP त मद के िलए सकल आकिलत अप_ंट

शु क मू यांकन 6रपोट/ पर िवk वास करते ए 141.13 लाख ^. पर सुिवचार 5कया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(ख).

संवध<न के िलए पूंजीगत लागत

संवध<न के िलए पूंजीगत लागत :

(i)

नई रेल लाइन, गुमटी, वत/मान लाइन का सुदृढ़ीकरण और इंजन िनकासी के िलए नई लाइन के

िवकास के िलए वीपीटी ारा आकिलत पूंजीगत लागत 367.33 लाख ^. िजसम4 59.22 लाख ^.

क …म लागत, 156.38 लाख ^. क सामxी लागत और िसिवल लागत 95.70 लाख ^. तथा

56.30 लाख ^. जीएसटी के शािमल हY। वीपीटी ने उP त लागत वीपीटी मानक दरसूची वष/

2018 के अनुसार आकिलत क है और पुिr क है 5क यह वत/मान बाजार ि*थित को दशा/ती है।

अप_ंट शु क िनधा/6रत 5दशािनद:श इस ािधकरण से महापन यास ारा आकिलत पूंजीगत

लागत पर सुिवचार क अपे]ा रखता है। अप_ंट शु क िनशािनद:श म4 िनधा/6रत 5क हj मानक

के अभाव म4, कुल पूंजीगत लागत वीपीटी ारा यथा* तािवत, पर िवk वास 5कया जाता है और

िवk लेषण म4 सुिवचार 5कया जाता है।

जब सफल बोलीकता/ पूंजीगत सामान iय करेगा वह लागू दर पर जीएसटी को िनवेश कर iेिडट

के Vप म4 दावा कर सकता है। अभी इस समय यह नहj पता 5क P या चालक द जीएसटी के

दावे का िवक प करेगा या वह जीएसटी क रािश को पूंजी म4 प6रणत करेगा। दी गई इस

अिनिcतता क ि*थित म4, 56.30 लाख ^. के आकिलत जीएसटी घटक को वीपीटी ारा

यथा* तािवत, पूंजीगत लागत के Vप म4 सुिवचार म4 िलया जाता है। य5द सफल बोलीकता/ द

जीएसटी का iेिडट के Vप म4 दावा करता है, तो अब अनुमो5दत शु क समी]ाधीन होगा और

शु क क समी]ा के िलए इस ािधकरण को संपक/ करने का दाियa व सफल बोलीकता/ का होगा

P य5क वही उसके ारा 5दये गए िवक प से संबंिधत है।

(ii)

वीपीटी ने भारतीय रेल के _ेट चालन सूचना णाली (एफओआईएस) के चालन के िलए नए

पोटा/ केिबन क आपूBत क लागत का आकलन 3.50 लाख ^. 5कया है। पन ने उसके ारा

आकिलत पूंजीगत लागत के समथ/न म4 द* तावेज़ी सा† य * तुत 5कये हY, वीपीटी ारा यथा

आकिलत पर सुिवचार 5कया जाता है।

(ग).

वीपीटी ारा आकिलत िविवध लागत 375.18 लाख ^ के 5%पर 18.76 लाख ^. क है।

(घ).

535.08 लाख ^. क पूंजीगत लागत, वीपीटी ारा यथा आकिलत, को िवk लेषण म4 सुिवचार म4 िलया

जाता है।

(vii).

*चालन लागत

*चालन लागत:

(क).

पा ,कराया

पा ,कराया:

(i)

* तािवत प6रयोजना के िलए आबं6टत क जाने वाली 16,145 वग/ मीटर भूिम के प े 5कराये का

आकलन 5कया गया है।

(ii)

वीपीटी ने इस प6रयोजना के अंतग/त पीपीपी चालक को आबं6टत क जाने वाली 16,145 वग/

मीटर के कुल ]े7 के प ा 5कराय का आकलन 5कया है। वीपीटी ने इस ािधकरण ारा जोन 1क

औ‡ोिगक …ेणी के iोड चालन ]े7 के िलए 3 अP तूबर, 2018 के आदेश सं1 या

टीएएमपी/38/2018-वीपीटी ारा अनुमो5दत 1 अैल, 2018 से लागू 254/-^. ित वग/

गज/वष/ के आधार प ा 5कराये पर सुिवचार 5कया है। तब पन ने इसे 1.1959 (254

x1.1959) का प6रवत/न कारक लागू कर वग/ मीटर म4 प6रवBतत 5कया जो 303.78 ^. ित वष/

आ। 303.78 ^./वग/ मीटर/ वष/ औ‡ोिगक …ेणी के िलए का इस ािधकरण ारा 3 अP तूबर,

2018 के आदेश ारा हाल ही म4 अनुमो5दत जोन 1क के िलए प ा 5कराया लेते ए वीपीटी 15

वष/ क अविध 303.78 ^./वग/ मीटर/ वष/ क चिलत दर पर 2% वाBषक वृि` के साथ 56.58

लाख ^. के आकिलत प ा 5कराये पर पंचा।

(iii)

अप_ंट शु क 5दशािनदेश का खंड 3.5.4 अनुब` करता है 5क पन भूिम, भवन और पन

आि*तय का लाइस4स शु क अथा/त् प ा 5कराया संबंिधत महापन यास के दरमान म4 िनधा/6रत

दर के आधार पर आकिलत 5कया जायेगा।

वीपीटी ारा अपनायी गई काय/णाली अप_ंट शु क िनधा/6रत 5दशािनद:श 2008 के अनुVप

नहj है। इसिलए प ा 5कराये को वीपीटी क 5कराया अनुसूची म4 िनधा/6रत दर के आधार पर

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

16145 वग/ मीटर भूिम के िलए 303.78 ^. ित वग/ मीटर/वष/ आशोिधत 5कया जाता है। यह

* वयं वीपीटी सिहत अ य महापन यास के अ य अप_ंट/संदभ/ शु क मामल म4 अपनायी गई

प`ित के अनुVप है।

इस कार आशोिधत प ा 5कराया वीपीटी ारा आकिलत 56.58 लाख ^. के ित 49.05 लाख

^. िनकलता है।

यहां यह उ लेख करना समीचीन होगा 5क इस ािधकरण ारा अनुमो5दत संदभ/ शु क को

ड{ यूपीआई म4 िवचलन के 60% पर वाBषक वृि` क अनुमित है।

(ख).

अ य

अ य ला

ला

लागत>

गत>

गत>:

अप_ंट शु क 5दशािनद:श तरल टBमनल के िलए सकल { लॉक के 1% पर अ य p यय के आकलन के मानक

िनधा/6रत करते हY। अ य p यय म4 चालन * टॉफ का वेतन और मज़दूरी तथा सामा य ऊपरी p यय, कंN यूटर

का रखरखाव, काया/लय उप* कर व अ य िविवध लागत शािमल होते हY। पन ने अप_ंट शु क

5दशािनद:श म4 िनधा/6रत ितमान का अनुपालन करते ए अ य लागत का आकलन 5कया है। उस पर

सुिवचार 5कया जाता है।

(ग).

मानव शि?/ टॉ

मानव शि?/ टॉफ *भार (पोट< रेल/संिवदा काय<):

फ *भार (पोट< रेल/संिवदा काय<):

वीपीटी के मूल * ताव म4 मानव शि/* टॉफ भार क लागत शािमल नहj थी। इस मामले के संसाधन के

दौरान, मैसज/ आईएमसी िलिमटेड ने बताया 5क वीपीटी ने संदभ/ शु क िनकालने म4 मानवशि और * टॉफ

भार का आकलन म4 सुिवचार नहj 5कया है। पन ने इस मामले का परी]ण करना * वीकार 5कया।

तदनुसार, आईएमसी िलिमटेड ारा उठाये गए (बदु का परी]ण करने पर, वीपीटी ने संशोिधत लागत

प6रकलन * तुत 5कया िजसम4 पोट/ रेल के िलए * टॉफ भार के 20.46 लाख ^. के साथ-साथ संिवदा काय/

के िलए 25.11 लाख ^. क लागत का आकलन 5कया।

वीपीटी ने * प? ट 5कया 5क * तािवत सुिवधा को भारतीय रेल ारा एक िभ न * टेशन कोड के साथ िनजी

साइ(डग के Vप म4 अिधसूिचत 5कया है रेलवे के वािणu यक लेन देन करने के योजन से साइ(डग पर

समBपत पन रेल * टॉफ क अपे]ा है। पन रेल वािणu यक और चालन लेन देन भारतीय रेल (आईआर)

और वीपीटी के बीच ए समझौता-‰ापन से अिधशािसत होते हY। सामा यत: आईआर िविभ न पन आ5द

पर वािणu यक लेन-देन करता है। 5फर भी, वीपीटी पर, आई आर ने वीपीटी के *टॉफ को ही ािधकृत कर

रखा है, िजसे आईआर ने रेल वािणu यक लेन-देन करने के संबंध म4 अपने जोनल िश]ण * कूल म4 िश]ण

5दया है। इसिलए, वीपीटी ने 1 किन? ठ सहायक और 1 हमाल (1 कुशल और 1 अकुशल कामगार) क

तैनाती रेलवे वािणu यक लेन-देन/वीपीटी क ओर से टBमनल का चालन करने के िलए तैनात 5कया है और

उनके वत/मान वेतनमान म4 20.46 लाख ^. के वेतन और मज़दूरी लागत का आकलन 5कया है। वीपीटी

बोली द* तावेज़ के साथ-साथ 6रयायत करार मे बीओटी चालक ारा पन रेल सटॉफ क तैनाती तथा

वीपीटी को उनके वेतन और मज़दूरी क ितपूBत करने के बारे म4 * प? ट उ लेख करे।

वीपीटी ने सुिवधा पर अ य चालन के िलए …िमक लगाये जाने के भार के िलए भी * टॉफ भार का

आकलन सुिवधा पर पहले के संिवदा के आधार पर 4.40 ित टन क दर से 5कया है। चूं 5क एक किन? ठ

सहायक और एक हमाल को वीपीटी ारा रेल वािणu यक लेन देन के िलए * टॉफ भार क लागत तथा

अ य चालन के िलए 4.40 ^. / टन के * टॉफ भार चिलत संिवदा दर पर आधा6रत हY, इ ह4 िवk लेषण

म4 िवचार के िलए िलया जाता है।

(घ).

मरE म

मरE मत और अनुर+ण

त और अनुर+ण

त और अनुर+ण:

वीपीटी ने वत/मान रेल लाइन, पी-वे सामxी तथा वत/मान रेल लाइन के सुदृढ़ीकरण को पूंजीगत लागत के

4.5% पर, यांि7क उपकरण (पाइपलाइन गं7ी, और पाइपलाइन तथा िव* तार और तरल मं7ी का

बलीकरण) पर 2%, िसिवल आि*तय (चारदीवारी, गुमटी, िम ी का खुदाई काय/ और अ य िसिवल वक/)

पर 1% तथा आईटी हाड/वेयर पर 10% क दर से मरh मत और अनुर]ण लागत का आकलन 5कया है।

शु क 5दशािनद:श 2008 तरल ब क टBमनल के िलए िसिवल कागS के 1% तथा यांि7क तथा िव‡ुत

उप* कर पर 2% क दर से मरh मत और अनुर]ण लागत के आकलन का ितमान िनधा/6रत करते है।

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[PART III—SEC. 4]

अप_ंट शु क 5दशािनद:श मरh मत और अनुर]ण लागत आकलन के िलए िसिवल काय/ और यांि7क तथा

िव‡ुत उप* कर के मोटे शीष/ के अंतग/त आकलन का मानक बताते हY न 5क मद-वार।

जहां तक वत/मान रेल लाइन, पी-वे सामxी और वत/मान रेल लाइन के सुदृढ़ीकरण के संबंध म4 4.5% पर

मरh मत और अनुर]ण लागत आकलन का संबंध म4 है, वीपीटी ने * प? ट 5कया है 5क इसने इसे वीपीटी और

ई*ट को* ट रेलवे के बीच ए करार के अनुसार सुिवचार म4 िलया है। वीपीटी ने किथत करार के उ`रण क

ित भी * तुत क है। ऐसा है तो, उस आधार पर िवk वास करके सुिवधार म4 िलया जाता है।

जैसा पहले बताया गया है, अप_ंट शु क 5दशािनद:श, का खंड 3.2 ािधकरण को पन िविश? ट ि*थितय

से 5दशािनद:श म4 िनधा/6रत मानदंड पर पड़ने वाले भाव को देखते ए संबंिधत पन यास ारा * तुत

औिचa य के आधार पर 5क मानदंड म4 आवk यक समायोजन पर भी सुिवचार करने क अनुमित देता है।

पन ारा अपनाया गया िसिवल काय/ पर 1% और यांि7क उप* कर पर 2% का ितमान तरल ब क

टBमनल के िलए अप_ंट शु क 5दशािनद:श 2008 म4 िनधा/6रत मानक के अनुVप है और इसिलए

सुिवचा6रत है।

आईटी हाड/वेयर/णाली क मरh मत और अनुर]ण लागत आकलन के िलए तरल ब क टBमनल के िलए

अप_ंट शु क िनधा/6रत 5दशािनद:श 2008 म4 अलग से कोई ितमान उपल{ ध नही है। वीपीटी ने आईटी

हाड/वेयर/उप* कर पर 10%मरh मत और अनुर]ण लागत के आकलन के िलए इस मद के िलए वीपीटी ारा

सुिवचा6रत 10% के * थान पर 2% पर सुिवचार करके आशोिधत 5कया जाता है।

आशोिधत मरh मत और अनुर]ण लागत वीपीटी ारा आकिलत 18.52 लाख ^. के ित 18.18 लाख ^.

है।

(ङ).

िवFुत *भार

िवFुत *भार:

(i)

अप_ंट शु क िनधा/रण 5दशािनद:श 2008 तरल टBमनल के िलए 2.4 लाख यूिनट ित वष/ ित

हैP टेयर क िव‡ुत लागत का मानक िनधा/6रत करते हY। उP त मानक सामा य दीपन के िलए है

P य5क तरल ब क क मूवमYट पाइपलाइन से होती है। वत/मान * ताव म4, वीपीटी ने पाइपलाइन

P नैिPटिवटी और योP ताR ारा कागS क प(hपग के िलए रेल साइ(डग पर तरल गं7ी दान

करके ब क तरल कागS लदान क संक पना क है।

पन ने िबजली क खपत क िव* तार से गणना * तुत क है जो राि7 म4 सामा य दीपन के िलए

है। पन ने 250 वॉट एचपीएसवी लैh प 12 नग के राि7 म4 योग के िलए सुिवचार म4 िलया है।

िबजली क लागत 250/- ^. ित 5दन आकिलत क है। [32.47 केवीएएच x 7.72 केवीएएच =

250 ^. ित 5दन].

वीपीटी ारा सुिवचा6रत ित यूिनट लागत 7.72 ^. है िजसका समथ/न िबजली के िबल से 5कया

गया है।

तदनुसार, 365 5दन के िलए िबजली क लागत 91,250 ^. आकिलत क गई है।

वीपीटी ने * प? ट 5कया है 5क आंŠ देश इलैिPfिसटी ई* fन पावर िड* fी{ यूशन कंपनी िलिमटेड

(एपीईपीडीसीएल) के िबल के अनुसार यूिनट दर 7.66 ^. िव‡ुत भार के िलए और 0.06 ^.

ित यूिनट िबजली शुल् क जोड़ा जाता है जो कुल िमलाकर 7.72 ^. ित यूिनट बनता है। िबल

म4 5दया गया मांग भार 50 केवी और ऊपर क एचटी उपयोग ]मता वालो के िलए है। िवषयक

* ताव म4 िबजली क खपत केवल रोशनी और दीपन के िलए है िजसे एचटी के Vप म4 नहj

िलया जाता। इस कार 7.72 ित यूिनट क ित यूिनट िबजली दर िबजली िबल के Vप म4

द* तावेज़ी सा† य से समBथत है।

वीपीटी ारा संकिपत * तािवत सुिवधा के िलए िबजली खपत के 5क ही ितमान के अभाव म4,

वीपीटी ारा 5दये गए * प? टीकरण * तुत सा† य के आधार पर और इस बात को मा य करते ए

5क इस मद के आकलन पर 5कसी भी योP ता/भावी बोलीकता/ ने कोई ितकूल 6टN पणी नहj क

है, िव‡ुत लागत के आकलन पर वीपीटी ारा आकिलत * तर पर सुिवचार 5कया जाता है।

(च).

बीमा लागत और अ य p यय सकल * थायी आि*तय के 1% पर आकिलत 5कये गए है, जो 5दशािनद:श म4

िनधा/6रत मानक के अनुVप हY।

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(छ).

मू. य

मू. य/ास

/ास

/ास:

वीपीटी ने रेलवे आि*तय के िलए 15 वष/, िसिवल और यांि7क अि*तय के िलए 30 वष/, एफओआईए

चालन के िलए पोट/ केिबन 10 वष/ तथा आईटी हाड/वेयर के 6 वष/ के िलए मू यgास का आकलन 5कया है।

वीपीटी ने पुिr क है 5क पन ारा आकिलत मू यgास कंपनी अिधिनयम 2013 म4 िनधा/6रत जीवन

मानदंड के अनुVप है। पन ने सुिवचा6रत मू यgास दर के समथ/न म4 कंपनी अिधिनयम 2013 के तa संबंधी

उ`रण भी * तुत 5कये हY। पन ने मू यgास क िव* तुत गणना भी * तुत क है।

मू यgास का आकलन अप_ंट शु क 5दशािनद:श म4 िनधा/6रत मानक के अनुVप पाये गए है जो कंपनी

अिधिनयम, 1956 के आधार पर मू यgास के आकलन िनधा/6रत करते हY। कंपनी अिधिनयम 1956 को

कंपनी अिधिनयम 2013 से ित* थािपत कर 5दया गया है। वीपीटी ारा अपनायी गई प`ित अ य अप_ंट

शु क मामल म4 अपनायी गई प`ित के अनुVप है।

वीपीटी ारा आकिलत 29.92 लाख ^. क मू यgास लागत को सुिवचार म4 िलया जाता है।

(ज).

प6रयोजना क कुल चालन लागत वीपीटी ारा आकिलत 162.22 लाख ^. के * थान पर 154.33 लाख

^. है।

(i).

उP त िवk लेषण के अधीन, वीपीटी ारा * तुत संदभ/ शु क िनधा/रण के लागत िववरण को आशोिधत

5कया गया है। आशोिधत िववरण क ित अनुल0 नक-I पर संल0 न है।

(viii) (क).

कुल वाBषक राज* व अपे]ा (एआरआर) पन ारा आकिलत 247.83 लाख ^. के वाBषक राज* व अपे]ा के

ित 239.94 लाख ^. िनकलती है जो चालन लागत (154.33 लाख ^.) और 16% पूंजीगत लागत पर

ितफल (85.61 लाख ^.) को िमला कर है।

(ख).

वीपीटी ने बताया है 5क काय/ क p यि रेल साइ(डग म4 ब क तरल के लदान तक ही सीिमत है। पन ने

केवल एक शु क मद यानी लदान भार के ारा सुिवधा क इ? टतम ]मता से िनधा/6रत पूरे एआरआर क

वसूली क संक पना क है।

तदनुसार, 239.94 लाख ^. के आशोिधत एआरआर और 5,70,766 टन क इ? टतम ]मता को िवचार म4

लेने पर वीपीटी ारा आकिलत 43.42 ^. ित टन क दर के ित 42.04 ^. ित टन क दर िनकलनी है।

(ix)

वीपीटी को अनुसूची 2 के अंतग/त आने वाली सेवाR क सूची यानी रेल साइ(डग पर ब क तरल लदान के िलए भार

को एक 6टN पणी के माz यम से अंतBव? ट करने का अनुरोध 5कया गया था। वीपीटी ने यह कहते ए एक 6टN पणी का

* ताव 5कया है 5क टBमनल म4 * तािवत सेवाR म4 (क) टBमनल क पाइपलाइन को योP ता क पाइपलाइन को

योP ता क पाइलपाइन से जोड़ने देना, (ख) a येक टYक वैगन को गं7ी क लदान संयोजन दान करना (ग) टBमनल

क पाइपलाइन से योP ताR क पाइपलाइन हटाना, शािमल है वीपीटी ारा यथा* तािवत 6टN पणी को दरमान म4

अंतBव? ट 5कया जाता है।

(x)

पन ने ‘कागS लदान’ और ‘रेक’ क प6रभाषाR * तािवत क है। चूं5क ‘कागS लदान’ और ‘रेक’ क प6रभाषाएं

* तािवत प6रयोजना से संबंिधत हY उ ह4 वीपीटी ारा यथा* तािवत िनधा/6रत 5कया जाता है।

िनबंधन ‘शु क’ का * ताव यह प6रभािषत करने के िलए 5कया गया है 5क दरमान म4 िविनyद? ट शु क पाइपलाइन

दान करने तथा तरल मं7ी और लदान सुिवधा के िलए ही है। इसम4 साइ(डग और वहन भार शािमल नहj है। चूं5क

* तािवत प6रभाषा * प? टी कारणीय है उसे, वीपीटी ारा यथा* तािवत िनधा/6रत 5कया जाता है।

(xi)

वीपीटी ने रेल साइ(डग सुिवधा म4 ह* त 5कये जाने वाले ‘ब क तरल’ को प6रभािषत नहj 5कया है। वीपीटी से

अनुरोध 5कया गया था 5क वह इसक प6रभाषा देने पर सुिवचार करे ता5क दरमान म4 5दअथ/कता से बचा जा सके।

वीपीटी ने * N ? ट 5कया 5क सुिवधा ारा, पीओएल के अित6रP त, तरल कागS, जैसे काि*टक सोडा और अ य रसायन,

हि*तत 5कये जाने का * ताव है। तथािप वीपीटी ने दरमान म4 ‘ब क तरल’ क प6रभाषा को हमारे अनुरोध के

बावजूद शािमल करने का * ताव नहj 5कया है।

(xii)

वीपीटी को दरमान म4 अप_ंट/ संदभ/ शु क अनुसूची के अनुVप सामा य प6रभाषा को जोड़ने का अनुरोध 5कया गया

था 5क वीओटी चालन को आरोN य उपयुP त * तर से इतर िवलंब के िलए योP ता को भार का भुगतान करना

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[PART III—SEC. 4]

अपेि]त नहj होगा । पन ने उP त शत/ को अंतBव? ट नहj 5कया है। पन ने यह कहते ए एक 6टN पणी को अंतBव? ट

5कया है 5क टBमनल चालक को आरोN य कारण से िन? पादन मानक म4 िविनyद? ट अविध के भीतर चालक ारा

कागS का लदान करने म4 असफल रहने क ि*थित म4 योP ता ारा वहन 5कये गए 5कसी िवलंब शु क क अदायगी क

]ितपूBत टBमनल चालक ारा क जायेगी। यह 6टN पणी, वीपीटी ारा यथा* तािवत अंतBव? ट क जाती है। इसके

अित6रP त, एक सामा य 6टN पणी जैसा ऊपर बताया गया है अ य अप_ंट और संदभ/ शु क मामल म4 दरमान म4

िनधा/6रत 5कये जाने के अनुVप िनधा/6रत क जाती है।

(xiii)

वीपीटी ने थोक मू य सूचकांक (ड{ यूपीआई) पर आधा6रत वाBषक सूचकांकन को शािमल करने वाली एक 6टN पणी

का * ताव भी 5कया है। चूं5क अप_ंट शु क प6रकलन म4 पूंजीगत लागत का आकलन और चालन लागत क यूिनट

दर का आकलन वष/ 2018 के अनुसार 5कया गया है, वीपीटी का * ताव को जनवरी, 2018 को आधार ड{ यूपीआई

िनधा/6रत करने का है ता5क वाBषक Vप से * वत: समंजन होता रहे को उपयुP त पाया गया है और इसिलए दरमान म4,

वीपीटी ारा यथा* तािवत, अंतBव? ट 5कया जाता है।

(xiv)

(क).

संदभ/ शु क 5दशािनद:श के खंड 2.2 के अनुसार इस ािधकरण को संबं िधत पन यास के * ताव के

आधार पर संदभ/ शु क और िन? पादन मानक अिधसूिचत करने होते हY। वीपीटी ने वैगन को लदान

(बदुR पर अवि*थत करने से लेकर लदान के पk चात् तैयार रेक को बाहर ले जाने तक के समय के िलये 18

घंटे के िन? पादन मानक का * ताव 5कया है। मूल * ताव म4 वीपीटी ने लगने वाले समय म4 24 घंटे का

* ताव 5कया था।

य‡िप, संदभ/ शु क 5दशािनद:श 2013 इस ािधकरण को पन ारा * तािवत िन? पादन मानक क

जांच करने क अपे]ा नहj रखते, 5फर भी यह मान लेना भी अनुपयुP त नहj है 5क पन ारा उपयुP त और

ाि}यो0 य िन? पादन मानक िनधा/6रत 5कये गए हगे। ]मता िनधा/रण के िलए पन ने एक रेक ित 5दन

ह* तन पर सुिवचार 5कया है। इसके आधार पर, इस ािधकरण ारा वीपीटी ारा यथा* तािवत

िन? पादन मानक िनधा/6रत 5कये जाते हY।

(ख)

वीपीटी ारा िन?पादन मानक के सhबंध म4 सामाय शत का *ताव नहj 5कया है। इन शत को अय

संदभ/ शु क मामल म4 5कये गये िनधा/रण के अनुVप िनधा/6रत 5कया जाता है।

(xv)

य5द 6रकाड/ म4 कोई * प? ट अशुि` पाई जाती है तो वीपीटी प6रयोजना क बोली5iया पूरी होने से पूव/ 5कसी भी

तक/संगत कारण से भारत के राजप7 म4 आदेश क अिधसूचना कािशत होने क तारीख से 30 5दन के भीतर पया/N त

औिचa य/कारण बताते ए िनधा/6रत शु क क समी]ा के िलए इस ािधकरण को संपक/ कर सकता है।

9.1.

5दशािनद:श के खंड 2.9.1. और 2.9.2. म4 यथािविनyद? ट, वािणu यक प6रचालन आरंभ करने से पूव/, िनजी चालक, महापन

यास अिधिनयम 1963 क धारा 48 के अंतग/त अपेि]त, अनुमो5दत अिधकतम दर और शत के िववरण युP त दरमान क अिधसूचना के

िलए इस ािधकरण को संपक/ करेगा।

9.2.

उपरोP त क अ धीन, संदभ/ शु क क शासी सोपािधकताR सिहत संदभ/ शु क अनुसूची को आशोिधत 5कया गया है।

9.3.

आशोिधत संदभ/ शु क अनुसूची अनुलG न

अनुलG न

अनुलG नक-II

II के Vप म4 संल0 न है और पन ारा यथा* तािवत िन? पादन मानक

अनुलG न

अनुलG नक- III

III

III के Vप म4 संल0 न है।

10.1.

प6रणामत: और उपयु/P त कारण और िव* तृत िवk लेषण के आधार पर यह ािधकरण वीपीटी म4 मौजूदा 5फ(शग हाब/र शु? क

डॉक पर दान क जाने वाली सेवाR के िलए संदभ/ शु क अनुसूची का अनुमोदन करता है तथा इसे काय/ िन? पादन मानक सिहत

अिधसूिचत करता है।

10.2.

य5द चालक ारा हि*तत रेक क वा* तिवक सं1 या प6रयोजना अविध के दौरान लगातार दो वष म4 175 से अिधक हो जाती

है, तो इस ािधकरण ारा अनुमो5दत शु क समी]ाधीन होगा। वीपीटी एक लाइस4स दाता पन होने के नाते, को यह सुिनिcत करने

क सलाह दी जाती है 5क चालक अनुमो5दत शु क क समी]ा के िलए तa कालन इस ािधकरण को संपक/ करेगा। शु क क समी]ा

175 रेक से अिधक इ? टतम ]मता तक ही क जायेगी। अनुमो5दत एआरआर इस आदेश म4 सुिवचा6रत * तर पर हो रहेगा जो संिवदा

आकलन 4.40 ^./टन तक * टाफ क लागत क समी]ा के अधीन है। वीपीटी इस ि*थित को संदभ/ शु क क मz याविध समी]ा क ि*थित

बोली के समय बोली द* तावेज म4 और साथ ही साथ सफल बोलीकता/ के साथ 6रयायत करार म4 भी * प? ट Vप से िलखा दी जाए।

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

10.3.

वष/ 2013 के संशोिधत शु क 5दशा-िनद:श के खंड 2.5 के अनुसार इस ािधकरण ारा अिधसूिचत संदभ/ शु क और काय/-

िन? पादन मानक का उ लेख, बोली द* तावेज म4 5कया जाएगा और बाद म4 पीपीपी प6रयोजनाR से संबंिधत 6रयायत करार म4 उ लेख

5कया जाएगा। तदनुसार वीपीटी को परामश/ 5दया जाता है 5क यह बोली द* तावेज म4 संदभ/ शु क और काय/-िन? पादन मानक को

सिhमिलत करे और बाद म4 सहमित के अनुसार पीपीपी प6रयोजनाR से संबंिधत लाइस4स करारनामा म4 उ लेख 5कया जाए।

10.4.

वािणिuयक प6रचालन (सीओडी) क ितिथ से उसी िवa तीय वष/ के 31 माच/ तक शु क उस वष/ के संबंिधत सूचकांक संदभ/गत

शु क तक सीिमत रहेगा, जो 5क अिधकतम सीमा होगी। वष/ 2013 के शु क 5दशा-िनद:श के पैरा 2.2 म4 5कए गए ावधान के अनुसार

सूचकांक के आधार पर a येक वष/ उपयु/P त संदभ/ शु क * वत: संशोिधत हो जाएगा, जो 5क पूरी 6रयायत अविध के िलए लागू होगा।

तथािप, चालक को यह छूट होगी 5क वह प6रचालन के दूसरे वष/ के बाद से काय/-िन? पादन मानक (‘’काय/-िन? पादन संबं`

शु क’’) के साथ शु क का * ताव भेजे। इस कार का काय/-िन? पादन, संबंिधत िवa तीय वष/ के िलए आगामी िवa तीय वष/ क 1 अैल से

पूव/ कम से कम 90 5दन पर संबंिधत वष/ के िलए सूचकां5कत संदभ/ शु क के अित6रP त होगा। इस कार का काय/-िन? पादन संब`

शु क, संबंिधत वष/ के िलए सूचकां5कत संदभ/ शु क 15 ितशत से ऊपर एवं उससे अिधक नहj होगा (यह शु क क सीमा होगी)।

काय/-िन? पादन संब` शु क आगामी िवa तीय वष/ के पहले 5दन से लागू होगा और समx िवa तीय वष/ के िलए लागू होगा।

10.5.

प6रयोजना के 6रयायत करारनामा के अंतग/त िनयुP त 5कए गए * वतं7 अिभयंता से एक माण-प7 के साथ इस ािधकरण को

यह * ताव * तुत 5कया जाएगा िजसम4 िपछले 12 महीन म4 काय/-िन? पादन क उपलि{धय का उ लेख 5कया गया हो, जैसा5क 6रयायत

करारनामा म4 अथवा प6रचालन के थम वष/ के प6रचालन के महीन क वा* तिवक सं1 या के िलए जैसा भी मामला हो, समािव? ट 5कया

गया हो।

10.6

* ताव क ाि} पर यह ािधकरण वष/ 2013 के शु क 5दशा-िनद:श के पैरा 5 म4 यथा रेखां5कत काय/-िन? पादन मानक क

उपलि{ध पर * ताव-ाि} के 7 5दन के अंदर वीपीटी के िवचार क अपे]ा करेगा।

10.7.

चालक ारा िपछले 12 महीन म4 6रयायत करार म4 यथा समािव? ट काय/-िन? पादन मानक पूरा न करने क ि*थित म4 यह

ािधकरण आगामी िवa तीय वष/ के िलए काय/-िन? पादन संब` शु क क अिधसूचना के * ताव पर िवचार नहj करेगा और चालक

आगामी वष/ के िलए ही केवल लागू सूचकां5कत संदभ/ शु क का पा7 होगा।

10.8.

वीपीटी के िवचार पर z यान 5दए जाने के पk चात य5द यह ािधकरण इस बात के िलए संतु? ट है 5क लाइस4स करार म4 समािव? ट

काय/-िन? पादन मानक ाN त कर िलए गए है तो यह 15 माच/ तक काय/-िन? पादन संब` शु क को अिधसूिचत कर देगा जो 5क आगामी

िवa तीय वष/ क 01 अैल से लागू होगा।

10.9.

काय/-िन? पादन से संब` के * ताव पर िवचार करते समय यह ािधकरण काय/-िन? पादन मानक और चालक ारा इनका

पालन 5कए जाने पर z यान देगा। यह ािधकरण चालक ारा काय/-िन? पादन मानक पूरा 5कए जाने अथवा अ यथा के आधारपर काय/-

िन? पादन संब` शु क * ताव को * वीकार अथवा रX 5कए जाने पर िनण/य लेगा। सूचीब` संदभ/ शु क और काय/-िन? पादन संब`

शु क का िनधा/रण वष/ 2013 के शु क 5दशा-िनद:श के साथ संब` प6रिश? ट म4 दशा/ए गए उदाहरण के अनुसार होगा।

10.10. चालन के तीसरे वष/ से चालक से ाN त काय/-िन? पादन संबंिधत शु क * ताव * वतं7 इंजीिनयर ारा यथा मािणत िपछले

12 महीन क अविध म4 काय/-िन? पादन मानक पूरे करने के तहत इस ािधकरण ारा * वत: ही अिधसूिचत 5कया जाएगा। लाइस4सधारक

तीसरे वष/ से आगे काय/-िन? पादन संबंिधत शु क के िलए 01 माच/ तक * वतं7 इंजीिनयर से ाN त उपलि{ध माण-प7 के साथ काय/-

िन? पादन संबंिधत शु क * ताव * तुत करेगा और यह ािधकरण 20 माच/ तक अिधसूिचत करेगा, काय/-िन? पादन संबंिधत शु क

आगामी िवa तीय वष/ से भावी होगा।

10.11. 2013 के संशोिधत 5दशािनद:श के खंड 6.2 के अनुसार य5द 5कसी उपयोगकa ता/ को इस ािधकरण ारा यथा अिधसूिचत 5कए

गए काय/-िन? पादन मानक के चालक ारा पूरे नहj 5कए जाने के संबंध म4 कोई िशकायत हो तो वह इस ािधकरण को एक अ‹ यावेदन दे

सकता है, िजसके उपरांत अ‹ यावेदन क जांच क जाएगी और वीपीटी को िन? कष/ भेजे जाएंगे। वीपीटी तa संबंधी 6रयायत करार के

ावधान के अनुसार िन? कष पर आवk यक कार/वाई करने के िलए बाz य होगा।

10.12. 2013 के संशोिधत 5दशा-िनद:श के खंड 6.3.1 के अनुसार लाइस4स करार पर ह* ता]र 5कए जाने के 15 (प Œह) 5दन के भीतर

संब` चालक इस ािधकरण को 6रयायत करार अxेिषत करेगा, िजसे उसक वेबसाइट पर डाला जाएगा।

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[PART III—SEC. 4]

10.13. 2013 के संशोिधत 5दशा-िनद:श के खंड 6.3.2 के अनुसार चालक काग यातायात, जलयान बथ/ 5दवस आउटपुट और साथ ही

साथ a येक बथ/ के िलए वसूल 5कए गए शु क पर ितमाही 6रपोट/ इस ािधकरण को भेजेगा। ितमाही 6रपोट/ a येक ितमाही के समाN त

होने के एक महीने के भीतर चालक ारा * तुत क जाएगी। इस ािधकरण ारा अपेि]त कोई अ य सूचना भी उ ह4 समय-समय पर

भेजनी होगी।

10.14. 2013 के संशोिधत 5दशा-िनद:श के खंड 6.3.3 के अनुसार, यह ािधकरण पीपीपी चालक से ाN त ई सभी ऐसी सूचनाएं

कािशत करेगा। तथािप, यह ािधकरण भेजे गए वािणिuयक Vप से संवेदनशील ऑकड़े/सूचनाएं कािशत नहj 5कए जाने के संबंध म4

चालक से ाN त अनुरोध पर िवचार करेगा। ऐसे अनुरोध के साथ k नाधीन आंकड़/सूचनाR क वािणिuयक संवेदनशीलता के बारे म4

िव* तृत औिचa य और इसके काशन पर उसके राज* व/चालन पर होने वाले संभािवत ितकूल भाव क जानकारी देनी होगी। इस संबंध

म4 इस ािधकरण का िनण/य अंितम होगा।

10.15. 5दशािनद:श के खंड 3.8.5 के अनुसार, य5द दरमान के और सोपािधकताR के िववरण संबंधी * प? टीकरण अथवा p या1 या का

कोई k न उठता है तो मामले को इस ािधकरण को भेजा जाये और इस बारे म4 ािधकरण का िनण/य चालक पर बंधनकारी होगा।

10.16. प6रयेाजना के िन? पादन मानक को बोली द* तावेज़ म4 * प? ट Vप से िलखा जाये। लाइस4सधारक से बोली द* तावेज़/लाइस4स

करार म4 िलिखत िन? पादन मानक को ाN त करने क a याशा क जाती है।

10.17. लाइस4सधारक के वा* तिवक िन? पादन क इस ािधकरण ारा िनगरानी क जायेगी। य5द सेवा क गुणता के संबंध म4 कोई

िशकायत ाN त होती है, तो यह ािधकरण ऐसे आरोप क जांच करेगा और अपने िन? कष/ वीपीटी को भेजेगा 5क चालन के िवV` कोई

कार/वाई क जानी है तो वीपीटी संगत लाइस4स करार के उपबंध के अनुसार उपयुP त कार/वाई आरंभ करेगा।

टी.एस. बालसुŽमिनयन, , , , सद* य (िव)

[िव‰ापन-III/4/असाधारण/429/18]

अनुलG न

अनुलG नक-I I I I

15 वष/ क अविध के िलए प े पर दी जाने वाली िवशाखाप णम पन यास क तरल रेल साइ(डग मे ब क तरल रेल लदान सुिवधा के

िलए शु क िनधा/रण का प6रकलन

( `म<)

सं.

िववरण

वीपीटी ारा आकलन

)ािधकरण ारा

यथासुिवचा,रत

इ ट

इ टतम .मता

तम .मता

(क)

क)

)हि/तत रेक, क संK या एक )ितदन 70% इd टतम पर )ितवष 365 रेक

255

(ख)

ख)

वीपीटी Eारा सुिवचा8रत रेक, क संK या

175

(ग)

ग)

ग) ^{)ित रेक वैगन क संK या}

(घ)

घ)

)O येक टXक वैगत क मता टन म<

55.28

इस )कार वष( म0 ट6मनल क4 .मता

[(ख

ख

ख xग

ग

ग x

x x

x घ)]

घ)]

570766

सुिवधा क4 इ ट

सुिवधा क4 इ टतम .मता

तम .मता

(टन )ित

टन )ित

टन )ित वष()

वष()

570766

IIIIIIII

पूंजीगत लागत

अपंट लागत

(i).

रेल लाइन, क लागत (टमनल े)

8179812

(ii).

पाइप लाइन ढांचा और पाइपलाइन

2949959

(iii).

पानी क टंक

1380223

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(iv)

चार दीवारी और ढांचा

1603157

(क)

क)

कुल अपंट लागत

14113151

ख

पूंजीगत लागत

(i).

नई रेल लाइन और गुमटी एकेपी गेट से टमनल गेट, वतमान रेल लाइन का

सुदृढ़ीकरण, इंजन िनकास के िलए नई लाइन

36733439

(ii).

भारतीय रेल के एफओआईएस )चालन के िलए पोटा केिबन

350000

(iii).

एफओआईएस के आईटी नेट वक को अ4 य हाडवेयर के साथ जोड़ना

435000

(ख)

ख)

ख) कुल पूंजीगत लागत

कुल पूंजीगत लागत

(ख)

ख)

37518439

ग

िविवध लागत

िविवध लागत @ 5%

@ 5%

@ 5% का

का

का (ग)

ग)

(C)

1875922

घ.

कुल पूंजीगत लागत

[([([([(क) + (ख) + (ग)]

क) + (ख) + (ग)]

53507512

III

)चालन और अनुर.ण लागत

(i)

पा कराया

5657992

4904528

[ 16145 वग मीटर क

सीमा तक पा कराये का

औसत , 15 वष के िलए

2% वाषक वृिS पर

सुिवचार के बाद

=84816049 -./15 वष]

[16145 वग मीटर x

303.78 )ित वग मीटर]

(ii)

क). / टाफ )भार (पोट रेलवे) [ 1 किनd ठ सहायक और 1 हमाल क लागत]

2046270

ख.) / टाफ )भार (संिवदा काय) [4.40 )ित टन x 570766]

2511370

(iii)

अनुरण और मर+ मत

1852433

1817633

[ वतमान रेल लाइन पीवे

सामzी वतमान रेल लाइन

का सुदृढ़ीकरण के @

4.5% यांिक उप/ कर, पर

2% और िसिवल आि/तय,

पर 1% आईटी पर 10%

सुिवचा8रत]

[ वतमान रेल लाइन पीवे

सामzी वतमान रेल लाइन

का सुदृढ़ीकरण के @

4.5% यांिक उप/ कर, पर

2% और िसिवल आि/तय,

पर 1% आईटी पर 2%

सुिवचा8रत]

(iv)

12 लै+ प, के िलए 250/- -. )ित दन क दर से िव(ुत )भार [32.47 केवीएच x

7.72 केवीएच = 250 )ित दन ] 250 )ित दन x 365 दन = 91250 -.]

91250

(v)

सकल / थायी आि/तय, का @ 1% बीमा [1% का 53507512 ]

535075

(vi)

मू2 य3ास

2992186

(vii)

अ4 य 5 यय सकल / थायी आि/तय, का @1% [1% of 53507512 ]

535075

कुल )चालन लागत

16221651

15433387

आकिलत

आकिलत वा6षक राज व

वा6षक राज व

वा6षक राज व अपे.ा व संदभ( )शु+ क

अपे.ा व संदभ( )शु+ क

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(क) कुल )चालन लागत

1,62,21,651

1,54,33,387

(ख) िनयोिजत पूंजी पर )ितफल @ 16% का 53507512 -पए

85,61,202

(ग) कुल राज/ व अपेा

2,47,82,853

2,39,94,589

रेल साइAड

रेल साइAडग सुिवधा पर ब+ क

सुिवधा पर ब+ क

सुिवधा पर ब+ क तरल लदान के )ित टन )भार

तरल लदान के )ित टन )भार

क). कुल वा6षक

क). कुल वा6षक राज व

राज व

राज व अपे.ा

अपे.ा

2,47,82,853

2,39,94,589

ख). सुिवधा क4 इ ट

ख). सुिवधा क4 इ टतम

तम

तम .मता

.मता

5,70,766

ग). रेल साइAडग पर

ग). रेल साइAडग पर ब+ क

ब+ क

ब+ क तरल लदान दर )ित टन

तरल लदान दर )ित टन

तरल लदान दर )ित टन (क/ख)

क/ख)

43.42

42.04

अनुलHक

अनुलHक - 2

िवशाखापणम पन या

िवशाखापणम पन यास कJ तरल रेल साइKडग मे ब. क

स कJ तरल रेल साइKडग मे ब. क

स कJ तरल रेल साइKडग मे ब. क तरल रेल लदान सुिवधा

तरल रेल लदान सुिवधा

कJ

कJ संदभ<

संदभ<

संदभ< *शु. क

*शु. क

*शु. क अनुसुची

अनुसुची

प9रभाषाएं

इन दरमान म4, संदभ/ म4 अयथा अपे]ा न होने तक, िनिलिखत प6रभाषाएं लागू हगी

(i)

कागM लदान

कागM लदान का अथ/ योाय ारा कागS प(hपग के िलये रेल साइ(डग म4 पाइपलाइन ेिPटिवटी और तरल गं7ी दान करना

है। कागS लदान म4 भंडारण शािमल नहj है। कागS के भंडारण के िलये योा को अपनी *वयं क ‘व*था करनी होगी। कागS को योा

पाइपलाइन म4 पhप करना होगा।

(ii)

रेक

रेक का अथ/ 55.28 टन ]मता 5क ढुलाई वाले 59 टYक वैगन यु रेल रेक से है

(iii)

*शु.क

*शु.क, इन दरमान म4 िविनyदr, का संदभ/ पाइपलाइन और तरल गं7ी ारा लदान सुिवधा क सेवा दान करने से है। इसम4

साइ(डग और खjचने के भार शािमल नहj हY।

रेलवे साइ(डग पर ब क तरल लदान भार:

रेलवे साइ6डग सुिवधा पर ब2 क तरल लदान )भार

42.04 -. )ित टन

ऊपर िनधा/6रत शुक समी]ाधीन होगा य5द चालक ारा हि*तत रेक क वा* तिवक सं1 या प6रयोजना अविध के दौरान लगातार दो

वष म4 175 से अिधक हो जाती है। शु क क समी]ा 175 रेक से अिधक इ? टतम ]मता तक ही क जायेगी। जब शुक क समी]ा क

जायेगी तो आकिलत एआरआर अनुमो5दत आदेश म4 सुिवचा6रत * तर पर हो रहेगा जो संिवदा आधार पर *टाफ क लागत तक ही

समी]ाधीन होगा, िजसे इrतम ]मता से सhब` 5कया जाता है।

9ट: प

9ट: पिणयां:

िणयां:

(i)

िन? पादन मानक के मू यांकन के योजन से रेक ह* तन के िलया गया समय "टBमनल पर रेक क अवि*थित, वैगन म4 कागS का

लदान और रेक को बाहर भेजने के िलए तैयार करने का समय" होगा।

(ii)

“टन” का अथ/ 1,000 5कलोxाम क मा7ा, अथवा उसके एक भाग से है

(iii)

(iv)

क जायेगी।

सामा य

सामा य 9ट: प

9ट: प

9ट: पिणयां:

िणयां:

(i)

शु क सीमा म4 01 जनवरी, 2018 और ासंिगक वष/ क 01 जनवरी के मz य थोक मू य सूचकांक (ड{ यूपीआई) के उतार-

समयोिजत शु क सीमा ासंिगक वष/ क 01 अैल से आगामी वष/ क 31 माच/ तक लागू रहेगी।

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ii)

वािणिuयक चालन (सीओडी) क तारीख से उसी िवa तीय वष/ के 31 माच/ तक शु क सूचकां5कत संदभ/ शु क तक सीिमत

5कया जाएगा जो अिधकतम होगा। 2013 के शु क 5दशािनद:श के पैरा 2.2 म4 5दए गए अनुसार उपयु/P त संदभ/ शु क

सूचकांकन के आधार पर a येक वष/ * वत: ही संशोिधत 5कया जाएगा, जो पूरी लाइस4स अविध के िलए लागू रहेगा।

तथािप लाइस4सधारक, आगामी िवa तीय वष/ से कम से कम 90 5दन पूव/ ासंिगक वष/ के सूचकां5कत शु क से ऊपर, चालन के

दूसरे वष/ से आगे काय/ िन? पादन मानक (‘’काय/-िन? पादन संबंधी शु क’’) सिहत शु क * तािवत करने के िलए * वतं7 होगा।

ऐसा काय/-िन? पादन संबंधी शु क, उस ासंिगक िवa तीय वष/ के िलए सूचकां5कत संदभ/ शु क के 15 ितशत से अिधक नहj

होगा (और यह शु क सीमा होगी) काय/-िन? पादन संबंधी शु क अगले िवa तीय वष/ के थम 5दन से संपूण/ िवa तीय वष/ के िलए

लागू होगा।

(iii)

ािधकरण को * तुत 5कए जाने वाले * ताव के साथ 6रयायत करार म4 इस कार शािमल िपछले 12 माह अथवा चालन के

थम वष/ म4 चालन के महीन क वा* तिवक सं1 या, जैसी भी ि*थित हो, म4 काय/ िन? पादन मानक क उपलि{ध दशा/ते ए

प6रयोजना के 6रयायत करार के अधीन िनयुP त 5कए गए * वतं7 इंजीिनयर से ाN त माण प7 जमा 5कया जाएगा।

(iv)

* ताव के ाN त होने के सात 5दन के भीतर ािधकरण 2013 के शु क 5दशािनद:श के पैरा-5 के अनुसार काय/-िन? पादन

मानक को पूरा 5कए जाने के बारे म4 महापa तन यास के िवचार मांगेगा।

(v)

लाइस4सधारक ारा िपछले 12 माह म4 लाइस4स करार म4 शािमल िन? पादन मानक के पूरा न होने क ि*थित म4 ािधकरण,

आगामी िवa तीय वष/ के िलए काय/-िन? पादन संबंधी शु क अिधसूिचत करने के * ताव पर िवचार नहj करेगा और लाइस4धारक

केवल आगामी िवa तीय वष/ के िलए लागू सूचकां5कत संदभ/ शु क के िलए हकदार होगा।

(vi)

महापa तन यास क राय पर िवचार करने के पk चात य5द ािधकरण संतु? ट होता है 5क 6रयायत करार म4 यथािनिहत काय/-

िन? पादन मानक पूरे 5कए गए हY तो ािधकरण आगामी िवa तीय वष/ के 1 अैल से लागू 5कए जाने के िलए 15 माच/ तक काय/-

िन? पादन संब` शु क अिधसूिचत करेगा।

(vii)

काय/ िन? पादन संब` शु क के िलए * ताव पर िवचार करते समय, ािधकरण काय/ िन? पादन मानक और लाइस4सधारक ारा

इनका अनुपालन देखेगा। ािधकरण लाइस4सधारक ारा काय/ िन? पादन मानक के पूरा 5कए जाने अथवा अ यथा के आधार पर

काय/-िन? पादन संबंधी शु क * ताव को * वीकार या अ* वीकार करने पर िनण/य लेगा। सूचकां5कत संदभ/ शु क और काय/

िन? पादन संबंधी शु क का िनधा/रण 2013 के शु क 5दशािनद:श के साथ उदाहरण के तौर पर संल0 न ‘’प6रिश? ट’’ के अनुसार

होगा।

(viii)

चालन के तीसरे वष/ से लाइस4सधारक से ाN त काय/-िन? पादन संबंधी शु क * ताव, * वतं7 इंजीिनयर ारा यथा मािणत

िपछले 12 माह क अविध म4 काय/-िन? पादन मानक अBजत करने पर ािधकरण ारा * वत: ही अिधसूिचत 5कया जाएगा।

लाइस4सधारक,तीसरे वष/ से आगे काय/ िन? पादन संबंधी शु क के िलए 1 माच/ तक * वतं7 इंजीिनयर से ाN त उपलि{ध माण

प7 के साथ काय/-िन? पादन संबंधी शु क * ताव पेश करेगा और ािधकरण आगामी िवa तीय वष/ से भावी काय/ िन? पादन

संबंधी शु क 20 माच/ तक अिधसूिचत करेगा।

------

अनुलक

अनुलक–III

III

िवशाखापणम पन या

िवशाखापणम पन यास क तरल रेल साइडग मे ब क

स क तरल रेल साइडग मे ब क

स क तरल रेल साइडग मे ब क तरल रेल

तरल रेल

तरल रेल लदान सुिवधा

लदान सुिवधा

लदान सुिवधा पर

पर

पर सेवा

सेवा

सेवा के िनपादन मानक

के िनपादन मानक

िनपादन मानक

िनपादन मानक .

काय(कलाप

िन पा

िन पादन मानक

दन मानक

वैगन, को लदान 6बदुg पर अवि/थत करने से लेकर लदान के पj चात् तैयार रेक को बाहर ले जाने तक का समय कया

जाना।

18 घंटे

सामा य

सामा य 9ट: प

9ट: प

9ट: पिणयां

िणयां

िणयां:

(i)

दरमान म4 दी गई 6टN पिणय के अनुसार होना चािहए।

------

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 30th November, 2018

No. TAMP/38/2018-VPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963

(38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Visakhapatnam Port Trust (VPT)

for fixation of reference tariff for the bulk liquid railway loading facility at the Liquid Railway siding at VPT as in the Order appended

hereto.

Tariff Authority for Major Ports

Case No. TAMP/38/2018-VPT

Visakhapatnam Port Trust - - - - - Applicant

QUORUM

(i)

Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance)

(ii)

Shri. Rajat Sachar, Member (Economic)

O R D E R

(Passed on this 15^th day of November 2018)

This case relates to the proposal dated 10 May 2018 received from Visakhapatnam Port Trust (VPT) for fixation of

reference tariff for bulk liquid railway loading facility under Reference Tariff Guidelines issued by the Ministry of Shipping (MOS).

2.1.

The background for proposal filed by the VPT is as follows:

(i)

An extent of land of VPT measuring 9.61 acres for the purpose of railway Terminal and 0.49 acres for the purpose

of pipeline trench in Zone 1A of VPT was leased to M/s.Coromandel International Limited (Erstwhile M/s.GFCL)

during the year 1986 and the lease expired on 30.06.2016.

(ii)

VPT proposes to bid out of the above land to an extent of 3.9895 acres along with the existing infrastructure such

as railway lines, pipeline gantry and pipelines, water tank and compound wall and Goomty for operation of the

liquid loading facility for handling all liquid cargoes other than POL as a common user facility on PPP mode.

2.2.

The main points of the reference tariff proposal are as follows:

(i)

The existing facility is proposed to be augmented by providing new railway line and Goomty, terminal gate to

AKP Gate, strengthening of existing railway line, new railway line for engine escaping, extension of existing

liquid gantry and reinforcement of existing liquid gantry etc., at an estimated cost of `375.18 lakhs.

Valuation of the existing infrastructure in the identified land area was carried out and the value is `141.13 lakhs

which is to be incurred by the successful bidder as one time upfront fee.

(ii)

Capital cost:

Sl. No.

Description

Estimated cost (`)

Upfront cost:

(i). Cost of railway lines (terminal area)

81,79,812

(ii). Pipeline gantry & pipelines

29,49,959

(iii). Water tank

13,80,223

(iv). Compound wall and Goomty

16,03,157

Total upfront cost (A)

1,41,13,151

New railway line and Goomty

Terminal gate to AKP Gate

Strengthening of existing railway line

New railway line for engine escaping

3,75,18,000

Total capital cost (A+B)

5,16,31,151

(iii)

Traffic during last three years and projections:

2015-16 :

141 rakes

2016-17 :

146 rakes

2017-18 :

162 rakes

Considering the growth in the number of rakes handled during 2015-2018, forecast of the number of rakes

expected to utilise the facility @ 5-6% growth is estimated at 175 rakes per annum. To ensure the successful

bidder realises the Annual Revenue Requirement (ARR), the proposed tariff is estimated based on 175 rakes per

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

annum. Accordingly, the expected/ anticipated cargo volume @ 59 wagons per rake and 55.28 tonnes per wagon

works out to 5,70,766 tonnes per annum (175 rakes x 59 wagons x 55.28 tonnes).

(iv)

Lease rent:

The total area proposed to be leased out is 3.9895 acres or 16,145 sq. mtrs. The lease rental to be paid by the

successful bidder to VPT applicable for the year 2018-19 is `303.97 per square meter per year. An annual

escalation of 2% over the previous year is considered over the period of project life of 15 years. Thus, the average

value of lease rental works out to `56,57,992 per annum. The actual lease rent applicable will be as per the SOR

notified by TAMP at the time of bidding.

(v)

Depreciation:

The useful life of the facility as per Companies Act, for Railway sidings, locomotives, rolling stocks, tramways

and railways used by concerns, excluding railway concerns (NESD) is 15 years. Thus, the depreciation works out

to `34,42,077/- per annum.

(vi)

Operation and maintenance cost:

Sl. No.

Description

Estimated cost (`)

Lease rent for Ac. 3.9895 cts or 16,145 sq. mtrs.

56,57,992

Maintenance of railway track @ 4.5% of capital cost of total track length

16,47,000

Electrical charges @ `250/- per day for 12 lamps

91,250

Insurance @ 1% of gross fixed assets

5,16,312

Depreciation

34,42,077

Other expenses @ 1% on gross fixed assets

5,16,312

Total

1,18,70,943

(vii)

Return on capital employed @ 16% on `5,16,31,151 = `82,60,984.

(viii)

Total Annual Revenue Requirement per annum (ARR) = O&M Cost + ROCE ` 1,18,70,943 + ` 82,60,984 =

` 2,01,3(1,927

(ix)

Tariff for handling a rake at the terminal corresponds to the services rendered such as (i) haulage charges (ii)

terminal charges and (iii) handling charges. The haulage and terminal charges are determined by the trunk

railways and are payable by the user to the VPT.

(x)

Handling charges proposed to be collected by the successful bidder works out as follows:

Annual revenue requirement / projected cargo volume

Thus, handling rate per tonne works out to:

` 2,01,31,927/ 5,70,766 = ` 35.27 per tonne

2.3.

The VPT has furnished draft proposed Scale of Rates.

(i)

The rates proposed by the VPT in its proposal are as follows:

Charges for bulk liquid loading at the railway siding:

Charges for bulk liquid loading at the railway siding facility

`35.27 per tonne

(ii)

Performance Standards:

Activity

Performance Standards

Time taken for haulage of rake from R&D Yard to the terminal,

loading of rake at the terminal and haulage of rake from terminal to

R&D Yard.

24 hours

In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the proposal of VPT dated 10 May 2018 was forwarded vide

our letter dated 04 June 2018 to the users / user organisations, potential users and prospective bidders as per the list furnished by VPT

vide its email dated 31 May 2018 seeking their comments. We have not received any comments from the users/ user organizations till

the case was taken up for finalization.

4. Based on the preliminary scrutiny of the proposal, the VPT was requested vide our letter dated 28 June 2018 to furnish additional

information/ clarifications on a few points by 4 July 2018. After reminders vide our letters dated 11 July 2018 and 24 August 2018,

the VPT vide its letter dated 31 August 2018, email dated 12 October 2018 and email dated 15 October 2018 has furnished its reply on

the additional information/ clarifications sought by us. A summary of the additional information/ clarifications sought by us and reply

furnished by VPT thereon is tabulated below:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

Sl.

No.

Information / clarifications sought by us

Reply furnished by VPT

General:

(i)

Furnish a copy of feasibility report for the proposed

project as it is not accompanied with the proposal.

The liquid Railway Siding facility already exists that is developed by

the existing lessee being used since 30 years. The proposal now is to

bid out existing facility with augmentation as a common user facility.

[The VPT has thus not furnished the Feasibility Report]

(ii)

Forward a copy of Board approval approving the

subject proposal.

Copy of Board Resolution no.41/2018-19 dated 15 June 2018 is

furnished. The Board has resolved to approve the proposal sent to

TAMP for fixation of reference tariff for the bulk liquid railway loading

facility at the liquid Railway siding at VPT.

(iii)

The Reference Tariff guidelines of 2013 require port to

propose reference tariff based on the highest upfront

tariff approved for comparable facility in its own port

or any other Major Port Trusts. If this option is not

feasible, the port can propose reference tariff following

the principles of 2008 guidelines. The VPT to confirm

that upfront tariff for similar facility is not available in

the VPT or any other port and hence the port has filed

the proposal following general principles of 2008

guidelines.

It is to state that upfront tariff for similar facility is not available in the

VPT or any other port. Therefore, the proposal is now prepared

following general principles of 2008 guidelines.

(iv)

The VPT has proposed reference tariff only for loading

of bulk liquid at Railway siding. The port to confirm

that no unloading of liquid bulk is envisaged at the

proposed facility which is for long horizon of 15 years.

If unloading facility is envisaged, the VPT may

consider to propose the rate for unloading facility as

well.

VPT was and is traditionally handling only import liquid bulk

chemicals etc., (Other than POL) and therefore the facility is being

proposed to be developed for handling railway tank wagons for

evacuating import liquid bulk chemicals etc., (other than POL).

Unloading facility is not envisaged for the present basing on the Master

Plan study for VPT carried out by M/s. AECOM.

Reference Tariff Computation by VPT:

(i)

Optimal Capacity:

The port has assessed the anticipated cargo volume

based on the number of rakes handled during the last

three years and with forecasted growth of 5% to 6%

and arrived at rake handling of 175 rakes per annum.

The VPT has considered expected / anticipated cargo

volume @ 59 wagons per rake and considering 55.28

tonnes per wagon assessed the anticipated cargo

volume at 5,70,766 tonnes per annum (175 rakes x 59

wagons x 55.28 tonnes).

As per railway standards, a rake consists of 59 tank wagons. Each tank

wagon is designed with a capacity of 55.28 tonnes.

(a) As per Clause 3.3.2 of the upfront tariff Guidelines,

the upfront tariff should be fixed for Optimal Capacity

of the terminal irrespective of the traffic forecast. That

being so, the VPT to assess the optimal capacity of the

proposed bulk liquid Railway Loading facility to

comply with the guideline position.

A railway rake consists of 59 tank wagons. The existing railway siding

has facility to load two half rakes simultaneously.

Total time taken to handle a rake at the proposed facility is estimated to

be 24 hours from receiving rake at exchange yard, placement at siding,

loading and hauling back. Thus, 255 rakes may be dealt at the terminal

with 70% of occupation.

However, the traffic forecast does not indicate handling higher

volumes. As such, the capacity is reckoned as 175 rakes due to the

following reasons:

•

There is no scope to develop a lesser capacity facility that

synchronise with the traffic forecast due to technical limitations

which may also lead to inefficient operations and consequent

demurrages from Railways.

•

As per clause 3.8.2 of Tariff Guidelines 2008, the Annual

Revenue Requirement is to be achieved through realisation of

tariff. The facility developer will not be able to realize the ARR

if higher capacity is considered.

(b) Since there are no norms prescribed for the

proposed facility, the VPT to furnish the basis of each

of the parameters considered for arriving at the optimal

capacity. The parameters adopted should be justified

with actual parameters achieved at VPT for services

rendered for similar operations.

Capacity of the terminal is calculated as follows:

Number of rakes that can be dealt in a year x

Number of wagons per rake x

Capacity of each tank wagon in tonnes

Thus the capacity of the terminal works out to:

175 x 59 x 55.28 = 5,70,766 tonnes per annum

As per railways standards, a rake consists of 59 tank wagons. Each

tank wagon is designed with a capacity of 55.28 tonnes. Basis for

considering a capacity of handling 175 rakes at the terminal per annum

is explained above.

proposed to be handled at the proposed facility. The

port to confirm that productivity of loading bulk liquid

cargo proposed to be handled would be the same, if

different types of bulk liquid cargo are envisaged to be

loaded onto Railway Wagon. If not, the productivity of

The facility is proposed to handle liquid cargoes other than POL mainly

cargoes such as Caustic Soda and other chemicals. The productivity of

loading the cargo would be the same.

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

loading rate of different types bulk liquid may be

considered for assessing the optimal capacity. Suitable

modification may also be done in the proposed rate as

well.

(d) As per the norms prescribed in 2008 guidelines,

upfront tariff is to be fixed for the optimal capacity.

The general formula for assessing the optimal capacity

is the handling rate x 365 days x 70% capacity

utilization. The VPT may ensure that the calculation of

optimal capacity (to be) furnished fits into the general

formula prescribed in guidelines. In case of any

deviation from the prescribed formula, the VPT to

furnish adequate justification.

The Reasons for deviation as under :

•

There is no scope to develop a lesser capacity facility that

synchronise with the traffic forecast due to technical limitations

which may also lead to inefficient operations and consequent

demurrages from Railways.

•

As per clause 3.8.2 of Tariff Guidelines 2008, the Annual

Revenue Requirement is to be achieved through realisation of

tariff. The facility developer will not be able to realize the ARR

if higher capacity is considered.

(ii)

Capital Cost:

The VPT has, in the subject proposal, estimated the

total capital cost including upfront fee for cost of

railway lines, pipeline gantry and pipelines, water tank

and compound wall and goomty at ` 1,41,13,151/- and

new railway line and goomty terminal gate to AKP

Gate strengthening of existing railway line new railway

line for engine at ` 3,75,18,000/-. In this regard, the

VPT to furnish the following:

(a) A copy of the valuation report of existing

infrastructure estimated at ` 141.13 lakhs as stated in

the proposal.

Copy of valuation report is furnished.

The Valuer has considered the present condition of each of the existing

infrastructure and assessed the reserve price as percentage of present

estimated value. The valuer has considered the factors like type of

construction, mode of maintenance, and deprecation. Applied cost

indexed for 2016 and arrived at reserve price at 15% in case of railway

track, pipeline gantry at 35%, water tank at 40% and compound wall at

25% of the present estimated value.

The break-up of existing infrastructure tabulated below:

Sl. No.

Components of Capital cost

Estimate (In `)

Upfront Cost :

(i)

Cost of existing Railway Line

81,79,812

(ii)

Pipeline Gantry and Pipelines

29,49,959

(iii)

Water Tank

13,80,223

(iv)

Compound Wall and Goomty

16,03,157

Total

1,41,13,151

(b) Furnish a copy of the budgetary quotations/ market

rates/ Rate Analysis in support of the estimates of

capital cost of ` 375.18 lakhs.

Documents in support of estimates of capital cost are enclosed as

Annex-3. Estimate has been prepared as per VPT Standard.

reflects current market position.

The estimate has been prepared as per VPT Standard Schedule of Rates

of the year 2018 which reflects present market position.

(d) The VPT has not considered 5% of the capital cost

towards miscellaneous capital cost as per the norms

prescribed in the 2008 tariff guidelines. The reasons,

therefor, may be explained. The VPT to confirm that

5% miscellaneous capital cost is not applicable for this

project.

As per the norms prescribed in the 2008 tariff guidelines, 5% of the

Capital Cost towards miscellaneous expenditure is considered and the

revised proposal is furnished.

[The VPT has also modified capital cost of few items which is brought

out in the subsequent paragraph.]

(iii)

Operating Costs for bulk liquid railway loading

facility:

(a) (i) Lease rent for 16,145 Sq. Mt is stated to have

been estimated by VPT at ` 303.97/- per Sq. Mt. per

annum for 15 years. The VPT to give reference to the

relevant unit rate of lease rent approved by the

Authority.

The rates adopted for land lease is as per the rates sent to TAMP for

approval for the quinquennium 2018-23 vide Letter No.Estate/SoR/18-

23/TAMP/483 dated 16 April 2018. The VPT has stated that the land

in the current proposal is in Zone-1A is ` 254 per Sq.yard or ` 303.78

per sq.mtr.

(ii) The lease rent of 16,145 sq. mtrs x ` 303.97/ sq.

mtrs works out to ` 49,07,596 per annum and not

`56,57,992 per annum considered by VPT. The VPT

may make necessary correction in the proposal in the

light of the above observation.

Calculation of lease rent is corrected. (Though VPT has stated it has

corrected, the port has not made necessary corrections removing

arithmetical error).

(iii) The validity of lease of VPT land approved by the

Authority vide Order No.TAMP/80/2015-VPT dated 17

November 2016 expired on 31 March 2018 and VPT

has filed a proposal for revision of lease rent of VPT

land which is in processing stage. The VPT may, if it

finds appropriate consider to estimate lease rent at the

proposed lease rent. While doing so, VPT to give

details of the lease rent adopted for estimation along

For calculation of lease rent the average of the lease rent for the extent

of 16145 sq. mtrs. duly considering 2% annual escalation is considered

as worked out below:

Year

Rate/Sq.Mtr.

(Rupees)

Land Ext.

Sq. Mtrs.

Annual Lease

Rent (`)

303.78

16145

49,04,528

309.86

16145

50,02,619

316.05

16145

51,02,671

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

with working.

322.37

16145

52,04,724

328.82

16145

53,08,819

335.40

16145

54,14,995

342.11

16145

55,23,295

348.95

16145

56,33,761

355.93

16145

57,46,436

363.05

16145

58,61,365

370.31

16145

59,78,592

377.71

16145

60,98,164

385.27

16145

62,20,128

392.97

16145

63,44,530

400.83

16145

64,71,421

8,48,16,049

56,54,403

Avg./Year

[Lease rent considered by VPT in ARR estimation is ` 56,57,992. At

prevailing rate of `3030.78 it works out to ` 49,04,528.]

(b) (i) Explain the basis for estimating maintenance

cost of railway track @ 4.5% of the capital cost, as

there are no norms prescribed exclusively for the

proposed facility.

Repairs and Maintenance Cost for railway track is considered at 4.5%

of capital cost as per the agreement between VPT and East Coast

Railway. A copy of the extract is furnished.

(ii) The maintenance cost @ 4.5% on ` 375.18 lakhs

pertaining to Capital Cost of New railway line and 400

mtr gate works out to ` 16,88,310/- and not

`16,47,000/- estimated by VPT. The VPT may

examine and make necessary correction in the estimate.

Estimate of cost towards Repairs and maintenance is revised duly

segregating the capital cost.

The working of R & M furnished by VPT is tabulated below:

Sl.

No.

Components of Capital

Cost

Estimate

(In `)

Repairs &

Maintenance

Upfront Cost

Rate

Cost (`)

(i).

Cost of existing railway

lines

81,79,812

4.50%

3,68,092

(ii).

Pipeline gantry and

pipelines

29,49,959 2%

58,999

(iii).

Water tank

13,80,223 0

(iv).

Compound wall and

goomty

1,4113,151 1%

16,032

Total (A)

4,43,122

Infrastructure

Development

(v).

P Way Material

1,84,52,577 4.50%

8,30,366

(vi).

Strengthening existing

rail lines

69,87,542 4.50%

3,14,439

Dismantling water tank

2,97,555 0

Extension and

reinforcement of liquid

gantry

42,67,618 2%

85,352

Earth work excavation,

fabrication and other

civil works

67,28,148 1%

67,281

Port cabin for FOIS

operation

3,50,000 1%

3,500

IT Hardware

4,35,000 10%

43,500

Total (B)

3,75,18,439

13,44,439

Miscellaneous Cost @

5% on (B)

18,75,922

64,872 *

Grant Total (A+B+C)

5,35,07,512

18,52,433

[It works out to 3.458% of the Miscellaneous capital cost]

The VPT has furnished the segregated Repairs and Maintenance Cost.

(iii) The VPT may consider to estimate repairs and

maintenance cost for the total capital cost segregating

into Civil and Equipment and miscellaneous in line

with the approach followed for estimation of repairs

and maintenance for other upfront cases.

The VPT vide its email dated 15 October 2018 has further clarified that

Railway lines and Permanent Way material is considered at 4.5% as per

railway standards the basis of which is submitted in the proposal i.e. as

per Agreement made between VPT and East Coast Railway

For civil assets and mechanical equipment the norm of 1% and 2%

respectively as provided in TAMP Guidelines 2008 for liquid terminal

is considered

Provision of norm for IT systems is not separately available in TAMP

Guidelines 2008. As such 10% is considered based on indications.

(i) The VPT has estimated electricity cost @ ` 250 per

day for 12 lamps. The VPT, to furnish detailed working

of power consumption, basis thereof and the unit rate

At present the bulk railway loading facility is provided with 12 Nos. of

250 W HPSV lamps which are operated during night time (i.e. 10.5 hrs.

average) for illumination of the site. Accordingly, the electricity

consumption charges for the above lighting load has been calculated as

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

of electricity charges considered for estimating the

electricity cost. Also, confirm unit rate of power is the

prevailing rate and furnish copies of electricity bills of

the last three months to support the unit rate adopted in

the computation.

furnished below:

Nos. of 250W HPSV light fittings

12 Nos.

Working Hours

10.5 hrs

Electricity consumption (250 x 12 x 10.5

/ 0.97 PF)

32.47 KVAh

EPDCL unit rates including electricity

duty

` 7.72 per KVAh

Electricity charges per day = 32. 47 x

7.72

`250.66 or say `251/-

per day

As desired the electricity bills for the last 3 months i.e. April, May, June

2018 are furnished.

(ii) The VPT to confirm that for the proposed facility

for loading liquid bulk onto railway wagon there is no

other consumption of power or fuel apart from 12

lamps. In case VPT proposes to modify the estimate in

the light of the above observation, it may be justified

with the basis for estimation and unit rate to be justified

with documentary evidence.

It is to confirm that there is no other expenditure to incur except

expenditure towards power consumption for 12 lamps as detailed

above.

The VPT vide its email dated 15 October 2018 further clarified that as

per APEPDCL bills the unit rate works out to Energy charges of ` 7.66

and electricity duty charges of ` 0.06 per unit adding upto ` 7.72 per

unit. The demand charges indicated in the bills are applicable only to

HT consumption capacity of 50 Kw and above. The electrical

consumption in the subject proposal is only for lighting and

illumination which is not to be considered as HT.

(iii) Depreciation:

(a) The VPT has estimated Depreciation cost at

`5,16,312 stating it is as per Companies Act. However,

VPT has not furnished calculation thereof. The VPT to

furnish detailed working of depreciation cost for each

groups of total capital cost viz. civil, equipment and

pipelines estimated by VPT. Also furnish, the

depreciation rate/ life norm adopted for arriving the

depreciation giving the relevant item adopted from the

Depreciation Schedule under the Companies Act 2013.

Also, clarify as to whether the depreciation estimated is

considering the life norm of asset for single shift

/double/ triple shift which should be in consonance

with the estimation of the optimal capacity.

(a) Depreciation is revised duly segregating total cost into civil,

equipment and pipeline. The VPT has furnished the detail calculation.

I. Building (NESD)

(b). Buildings (other than factory buildings) other

than RCC frame structures

30 years

IV. Plant & Machinery (ii) special plant &

machinery (e) plant machinery used in exploration,

production and refining oil & gas (5) pipelines.

30 years

IX. Railway sidings, locomotives, rolling stocks,

tramways and railways used by concerns, excluding

railway concerns

15 years

(b). The working of, estimation of Depreciation furnished by VPT is

tabulated below:

Sl.

No.

Components of

Capital Cost

Estimate

(In `)

Depreciation

Upfront Cost

Life

(Yrs.)

Value (`)

(i).

Cost of existing

railway lines

81,79,812

5,45,321

(ii).

Pipeline gantry and

pipelines

29,49,959

98,332

(iii).

Water tank

13,80,223

(iv).

Compound wall and

goomty

1,4113,151

53,439

Total (A)

6,97,091

Infrastructure

Development

(v).

P Way Material

1,84,52,577

12,30,172

(vi).

Strengthening existing

rail lines

69,87,542

4,65,836

Dismantling water tank

2,97,555

Extension and

reinforcement of liquid

gantry

42,67,618

1,42,254

Earth work excavation,

fabrication and other

civil works

67,28,148

2,24,272

Port cabin for FOIS

operation

3,50,000

35,000

IT Hardware

4,35,000

72,500

Total (B)

3,75,18,439

21,70,033

Miscellaneous Cost @

5% on (B)

18,75,922

1,25,061

Grant Total (A+B+C)

5,35,07,512

29,92,186

(iv).

Scale of Rates:

(a) The VPT has not defined the term “Bulk Liquid” to

be handled at Railway loading facility. The VPT may

consider to define the term so as to avoid any

(a) The facility is proposed to handle liquid cargoes other than POL

mainly cargoes such as Caustic Soda and other chemicals.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

ambiguity in the SOR. The definition may be

comprehensive to include other liquid as well, if any,

since the project is for a long horizon of 15 years.

(b) The port has defined rake as a railway rake

consisting of about 59 tank wagons each with a

capacity to carry about 55.28 tonnes. Since the

reference tariff (to be) approved by the Authority will

be valid for the entire project period and is only subject

to annual escalation, the VPT to confirm whether the

said definition of rake will hold good for the entire

project period of 15 years and needs to be prescribed in

the SOR.

(b) The current train complement of 59 wagons is fixed based on the

Clear Standing Length (CSL) on Indian Railways which is currently

720 mts.

It is not out of place to mention that Indian Railways are creating

Dedicated Freight Corridor (DFC) for exclusively running freight trains

(goods) and these DFCs would be mostly dedicated for running double

haul (two trains at a time) container and dry bulk cargo trains and

therefore may not increase the complement of tank wagons in the near

future. Therefore, the proposed facility is designed accordingly.

(c)

The

following

general

condition

may

incorporated in the Scale of Rates in line with similar

prescription in the upfront / reference tariff schedule in

other Major Port Trusts including VPT:

“Users will not be required to pay charges for delays

beyond reasonable level attributable to BOT operator”.

“In the event of failure by the operator to load the cargo within the

period specified in the performance standard for reasons attributable to

the terminal operator, the consequent demurrage incurred by the user

(if any) is to be compensated by the terminal operator to the users.”

(d) The list of services covered under the Schedule 2

i.e. charges for bulk liquid loading at railway siding

may be prescribed under the Schedule by way of a

note. This can be in line with definition proposed for

cargo loading.

(d) The following note is incorporated in the revised Scale of Rates.

“The services offered at the terminal include (a) providing connectivity

to the pipeline of the terminal to the pipeline of users (b) providing

loading connectivity of the gantry to each tank wagon (c)

Disconnecting the pipeline of the terminal to the pipeline of users.”

(e) A general note governing application of Wholesale

Price Index (WPI) based indexation factor may also be

prescribed in the proposed draft Scale of Rates. The

base year for indexation should be based on the year to

which the capital cost estimates and operating cost

(power cost) estimate relate to.

(e) The following note is Incorporated in the revised Scale of Rates.

“The Reference Tariffs will be indexed to inflation but only to an extent

of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI) occurring

between 1 January 2018 and 1 January of relevant year. Such

automatic adjustment of Reference Tariffs will be made every year and

the adjusted tariffs caps will come into force from 1^st April of the

relevant year to 31^st March of the following year.”

(v)

Performance Standards:

(i) As per Clause 2.2 of the Reference Tariff Guidelines

the Authority has to notify the reference tariff and

performance standard based on the proposal of the

concerned port trust. The performance standards for

the subject proposal proposed by VPT cannot be linked

to the productivity parameters considered in the

calculation of the optimal capacity for which reference

tariff is arrived. The VPT is requested to propose

relevant performance standards in tandem with the

performance level considered for arriving at the

optimal capacity and the proposed reference tariff. In

the light of the above observation, the relevance of the

note no (i) proposed by VPT about the time taken for

handling of rake may also to be reviewed by the VPT.

The VPT has proposed the following in the Modified Performance

Standard:

Activity

Performance

Standard

Time taken for positioning of wagons at loading

points till making the rake ready for drawing out

after loading

18 hours

General Notes:

(i)

In the event of failure by the operator to load the cargo within

the period specified in the performance standard for reasons

attributable to the terminal operator, the consequent demurrage

incurred by the user (if any) is to be compensated by the

terminal operator to the users.

(ii)

The licensee is to ensure the above standards for all the rakes

handled by it at all times. Calculation of performance shall be as

per the notes given in SOR.

(iii) The reference tariffs will be indexed to inflation but only to an

extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI)

occurring between 1 January 2018 and 1 January of the relevant

year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made

every year and the adjusted tariff caps will come into force from

1 April of the relevant year to 31 March of the following year.

(ii)

There

are

general

conditions

relating

performance linked tariff prescribed in the reference

tariff Order of PPP projects in line with reference tariff

guidelines of 2013. This may also be incorporated in

the proposed tariff schedule.

The general conditions relating to Performance Standard are

incorporated as desired in the SOR.

5.1.

A joint hearing on this case in reference was held on 18 June 2018 at VPT premises. At the joint hearing, the VPT made a

power point presentation of its proposal. At the joint hearing, the VPT and the users/ user organisations, potential users and

prospective bidders have made their submissions.

5.2.

(i)

At the joint hearing, IMC Ltd. had sought the basis for estimation of capital cost for giving comments. The VPT

was to share the basis for estimation of capital cost with IMC Ltd. within five days’ time i.e.by 23 June 2018.

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(ii)

Further, the IMC Limited vide its letter dated 23 June 2018 addressed to this Authority with a copy endorsed to

VPT requested the Port to provide information on a few points. A copy of the IMC Limited letter dated 23 June

2018 was forwarded to VPT. The VPT was requested to provide the requisite information to IMC Limited with a

copy endorsed to TAMP.

(iii)

The VPT vide its email dated 11 October 2018 has forwarded a copy of its letter no.IRNP/

Stds./Liq.Rly.Siding/TAMP/2018 dated 31 August 2018 furnishing its reply to IMC Ltd.

We have not received any further comments from the IMC Ltd.

6.1

At the joint hearing, IMC Ltd. had pointed out that the estimate of manpower and railway staff charges are not considered

and the estimation of other expenses is very low. In this regard, as agreed at the joint hearing, the VPT was requested to examine the

points made by IMC Ltd. and furnish its response immediately. The VPT vide its email dated 11 October 2018 has furnished its

comments on the comments furnished by M/s. IMC Ltd. dated 31 August 2018. Based on the suggestion made by IMC Ltd and

information/ clarification sought by us, the VPT has filed revised proposal. The main modification/ highlights of the revised proposal

filed by VPT vide its letter dated 31 August 2018 are summarised below:

Capital Cost:

(i)

VPT has revised the Capital Cost of New railway line and Goomty Terminal gate to AKP Gate Strengthening of

existing railway line New railway line for engine escaping from earlier capital cost of ` 3,75,18,000 to ` 3,67,33,439/-. The

modification is on account of addition of two items.

(a).

The VPT has added the Capital Cost towards Porta cabin for operation of FOIS (Freight Operations Information

System) of Indian Railways at ` 3,50,000/- which was not included in the original proposal.

(b)

The VPT has also included Capital Cost towards IT Network connectivity to Freight Operations Information

System (FOIS) with other hardware cost at ` 4,35,000/-. This was not there in the original proposal.

(ii)

Considered Miscellaneous cost @ 5% on total capital cost at ` 18,75,922/-. (` 3,75,18,439*5/100)

(iii)

The VPT has engaged M/s.Novara Consultancy Services for the purpose of Valuation of structures/ sheds/

godowns/ RCC building MS Tanks etc. at VPT. The port has furnished the copy of valuation report of M/s.Novara Consultancy

Services.

(iv)

The modified Capital Cost is as under:

S. No.

Description

Estimated Cost

(`)

Upfront Tariff

(i).

Cost of Railway Lines (Terminal Area)

81,79,812

(ii).

Pipeline gantry & pipelines

29,49,959

(iii).

Water Tank

13,80,223

(iv).

Compound wall and Goomty

16,03,157

Total upfront Cost (A)

1,41,13,151

B. (i).

New railway line and Goomty Terminal gate to AKP Gate Strengthening of existing railway line New

Railway Line for engine escaping

3,67,33439

(ii).

Porta cabin for operation of FOIS (Freight Operations Information System) of Indian Railways

3,50,000

(iii).

IT Network connectivity to FOIS system with other hardware ware

4,35,000

Total (B)

3,75,18,439

Miscellaneous Cost @ 5% on (B)

18,75,922

Total Capital Cost (A+B+C)

5,35,07,512

Operation and Maintenance Cost

(i)

Depreciation:

The useful life of the Rail component of the facility as per Company’s Act for “Railway sidings, locomotives,

rolling stocks, tramways and railways used by concerns, excluding railway concerns (NESD)” is 15 years. The

useful life for the pipelines and civil structure (other than RCC framework) is 30 years. The useful life of IT

network and other infrastructure is 6 years. Thus, the modified depreciation works out to `29,92,186/- per annum

as against `34,42,077/- per annum estimated in the original proposal.

(ii)

As pointed out by IMC, the VPT has considered Staff Charges (Port Railway / Contact Work) as under:

The proposed facility is notified by the Indian Railways as a private siding with a separate station code. It is

essential that a component of Port Railway staff is exclusively posted at the siding for the purpose of carrying out

Railway Commercial transactions. One Jr. Assistant in the pay scale of `17700-44600 and one Hamal in the pay

scale of `13,500-27,400 are considered for the purpose. The expenditure towards salaries and wages is estimated

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[PART III—SEC. 4]

as `20,46,270/- per annum. In addition, the successful bidder has to engage labour for other operations at the

facility at an estimated cost of `4.40 per tonne based on the previous contract at the facility.

(iii)

The VPT has revised the Repairs and Maintenance cost on account of modified capital cost.

(iv)

The modified operating cost is given below:

Sr.

No.

Description

Estimated Cost (`)

Lease Rent for Ac. 3,9895 cts or 16,145 sq. mtrs.[Average of the lease rent for the extent

of 16145 sq.mts duly considering 2% Annual escalation for 15 yrs.=84816049/15yrs]

56,57,992*

(Working furnished by VPT is based

on average lease rent cost for 15 years

applying

annual

escalation

`56,54,403)

Staff Charges (Port Railway)[considered salary of one Jr. Assistant and one Hamal]

Staff Charges (Contract Work) [`4.40 per tonne x 570766]

20,46,270

25,11,370

Repairs and Maintenance

18,52,446

Electrical Charges @ `250/- per day for 12 lamps for 365 days [250x365]

91,250

Insurance @ 1% of gross fixed assets [53507512x1%]

5,35,075

Depreciation

29,92,186

Other expenses @ 1% on gross fixed assets [53507512x1%]

5,35,075

Total

1,62,21,651

Return on Capital Employed @ 16% on `5,35,07,512 is estimated at `85,61,202.

Total Revenue Requirement per annum (ARR) is estimated at O&M Cost + ROCE `1,62,21,651 +

`85,61,202 = `2,47,82,853.

Revised Handling charges proposed to be collected by the successful bidder works out as follows:

Annual Revenue Requirement / project cargo volume

Handling rate per tonne = `2,47,82,853 / 5,70,766

= `43.42 per tonne

6.2.

The VPT has furnished revised draft proposed Scale of Rates (SOR) incorporating a few conditionalities as

brought out earlier.

6.3.

To summarize, the revised Reference tariff proposed by VPT is given below:

Notes:

(a)

Time taken for a rake for the purpose of evaluation of performance standard is “Time taken from placement of rake at the

terminal, loading of rake at the terminal and haulage of rakes from terminal to R&D Yard.

(b)

Tonne means a quantity of 1,000 Kgs., or part thereof.

(c)

The services offered at the terminal include (a) providing connectivity to the pipeline of the terminal to the pipeline of users

(b) providing loading connectivity of the gantry to each tank wagon (c) Disconnecting the pipeline of the terminal to the

pipeline of users.

6.4.

The modified Performance Standard proposed by VPT is as given below:

Activity

Performance Standard

Time taken from positioning of wagons at loading points till making the rake ready

for drawing out after loading

18 hours

General Notes:

(i)

In the event of failure by the operator to load the cargo within the period specified in the performance standard for reasons

attributable to the terminal operator, the consequent demurrage incurred by the user (if any) is to be compensated by the

terminal operator to the users.

(ii)

The licensee is to ensure the above standard for all the rakes handled by it at all times. Calculation of performance shall be as

per the notes given in SOR.

(iii)

The reference tariffs will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index

(WPI) occurring between 1 January 2018 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be

made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the

following year.

Charges for bulk liquid loading at the Railway Siding Facility

`43.42 per tonne

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

6.5.

We have vide our email dated 2 November 2018 sought clarification on one point. In the revised SOR, at the Note (i) under

definitions, the Port has proposed the following:

Time taken for handling a rake for the purpose of evaluation of performance standard is “Time taken from placement of rake

at the terminal, loading of rake at the terminal and haulage of rake from terminal to R&D Yard.”

Whereas, under Schedule 3, Performance Standard states that the Time taken from positioning of wagons at loading points till making

the rake ready for drawing out after loading. The provision in Schedule 3 does not match with the note (i). The VPT was therefore,

requested to relook and propose the Performance Standard after removing the ambiguity and mismatch.

6.6.

The VPT vide its email dated 5 November 2018 has intimated that the activity as mentioned in the revised SoR at "3.0

Performance Standard" do not conform to "(i) Notes" and therefore leading to ambiguity. It is to mention that the details of activities

at the terminal are clearly brought out at "Notes (iii)". The VPT has, therefore requested to revise the Note (i)" as given below:

“(i)

Time taken for handling a rake for the purpose of evaluation of Performance Standard is "Time taken from positioning of the

rake at the terminal, loading of cargo into wagons and making the rake ready for drawing out".”

6.7.

The VPT vide its email dated 6 November 2018 has also furnished the details of capital cost considered for IT Network

connectivity to FOIS system with other hardware. The details are as under:

Sl. No.

Service

Charges (in `)

2 MPS leased line charges- one time installation

2.60 Lakhs

(As per pervious Work Order)

Annual Maintenance Charges

0.60 Lakhs

Desktop for Running Application

0.45 Lakhs

Printer Cost

0.35 Lakhs

Total

4.35 Lakhs

7. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the

comments received and arguments made by the parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made

available at our website http://tariffauthority.gov.in.

8. With reference to the totality of information collected during the processing of this case, the following position emerges:

(i)

The proposal of the Visakhapatnam Port Trust (VPT) is to fix reference tariff for the bulk liquid railway loading

facility for handling all liquid cargoes other than POL as a common user facility at the liquid railway siding at

VPT through Public Private Partnership (PPP) mode.

(ii)

As brought out in the earlier paragraphs bringing out the factual position of the case, the original proposal filed by

VPT dated 10 May 2018 has been revised by VPT during the processing of the case. While furnishing

information/ clarification to a few points sought by us the VPT under cover of its letter dated 31 August 2018, has

furnished the revised calculation. The port has considered the Capital Cost towards Porta cabin for operation of

FOIS, and IT Network connectivity to FOIS system with other hardware cost and also considered staff charges as

pointed out by one of the prospective bidders i.e. M/s.IMC Ltd. Further, the VPT has also modified estimates of

few operating cost items. The other parameters like the optimal capacity is retained as considered in its original

proposal. The revised proposal of the VPT dated 31 August 2018 along with the information/ clarifications

furnished by VPT during the processing of the case in reference are considered in this analysis.

(iii)

The proposed facility envisages handling of railway tank wagons for evacuating import liquid bulk chemicals etc.

(other than POL) through pipelines. The VPT has proposed reference tariff only for loading of bulk liquid at

Railway siding. The port was requested to confirm that no unloading of liquid bulk is envisaged at the proposed

facility which is for long horizon of 15 years. If unloading facility is envisaged, the port was requested to consider

to propose the rate for unloading facility as well. In this regard, the port has stated that the liquid railway siding

facility already exists in the port which was deployed by the existing lessee and was being used since 30 years. The

proposal now is to bid out existing facility with augmentation as a common user facility. Further, port is

traditionally handling only import liquid bulk chemicals etc., (Other than POL) and therefore the facility is being

proposed to be developed for handling railway tank wagons for evacuating import liquid bulk chemicals etc.,

(other than POL). Unloading facility for unloading of liquid cargo from Railway Wagon for export is not

envisaged for the present based on the Master Plan study for VPT carried out by M/s.AECOM.

It is relevant here to state that during the joint hearing held on 18 June 2018, the VPT has stated that the port will

provide a provision in the bidding document for approaching this Authority for tariff fixation as and when

unloading facility is expected. In this regard, it is to state that under the reference tariff Guidelines, the tariff

approved on upfront basis is applicable for the entire project subject to annual escalation at 60% of the variation in

WPI and Performance linked indexation upto 15% on achievement of notified Performance Standard. The

reference tariff guidelines of 2013 do not provide scope for mid-term review of tariff if additional facility like

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[PART III—SEC. 4]

unloading facility is envisaged to be provided during the project period. The successful bidder may quote the

Royalty payable to the VPT taking into account the revenue streams from the tariff approved, which is decided

based on the estimated ARR for loading the liquid bulk cargo on to the wagon. If separate tariff is to be prescribed

for unloading of the liquid cargo from wagon, during project period, the revenue stream may differ and it may

entail review of Royalty quoted by the successful bidder, which may give rise to renegotiation of the contract.

M/s. IMC ltd has stated that the gantry for loading activity may not work for unloading facility. If different

equipment are envisaged for the unloading facility, the VPT may, prior to the bidding process itself, consider to

seek upfront tariff for unloading facility, if envisaged by the VPT considering the long horizon of the project

period. The current proposal of VPT which seeks approval for reference tariff for bulk liquid railway loading

facility is considered by this Authority as proposed by VPT.

(iv)

Clause 2.4 of the Revised Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013, stipulates that

if in the view of the Major Port Trust, the tariff determined for a particular commodity under 2008 guidelines at

that Major Port Trust or any other Major Port Trust is not a representative Reference Tariff for that commodity,

then the Major Port is free to approach this Authority with a proposal to re-fix Reference Tariff under 2008

guidelines for the project giving detailed and sufficient justification. The VPT has stated that there is no upfront

tariff available in the VPT or in any other Major Port Trusts which is similar to the one in the proposed project for

adoption of the upfront tariff. Hence, the Port has filed the proposal following the general principles of 2008

guidelines.

Before proceeding to analyse this case, it is relevant here to state that the tariff guidelines of 2008 for upfront tariff

fixation prescribe norms/ guidelines for dedicated facilities such as coal, iron ore, container, liquid handling

terminal and multipurpose cargo terminal. The guidelines of 2008 for upfront tariff fixation do not prescribe

separate norms/ guidelines for operating liquid bulk railway loading facility a standalone facility for the facilities/

services proposed by VPT in this project. Further, as per clause 2.2 of Tariff Guidelines of 2013, the Major Port

Trust can adopt the Upfront Tariff fixed under 2008 Guidelines for comparable facilities in its own or any other

Major Port Trusts. If these options are not feasible, then they have to file a proposal following the norms and

principles under the Upfront Tariff Fixation Guidelines of 2008. Since no upfront tariff is fixed for such kind of

facility in VPT or in any other Major Port Trusts under the Upfront Tariff Guidelines of 2008, the VPT has sought

approval for reference tariff following the general principle of Upfront Fixation Tariff Guidelines of 2008.

It is also relevant here to state that in a separate proposal filed by the VPT seeking reference tariff for dry docking

charges, docking and undocking charges and dock block preparation charges at its existing Fishing Harbour Dry

Dock (FHDD) to be awarded on PPP mode, in the absence of norms prescribed in the upfront tariff guidelines for

the said services in the Upfront Tariff Fixation Guidelines 2008, the Ministry of Shipping (MOS) was requested

vide our letter dated 8 May 2018 to advise as to whether in the absence of any specific norms prescribed in the

Upfront Tariff fixation Guidelines of 2008, the services proposed to be offered in the proposed project viz. dry

docking charges, docking and undocking charges and dock block preparation charges, fixation of reference tariff

can be done based on the actual parameters achieved by the VPT for the similar services offered by VPT.

The MOS vide its letter dated 27 June 2018 has clarified that fixation of Reference Tariff for the services at the

existing FHDD at VPT may be arrived at based on actual parameters achieved by VPT for similar services offered

by VPT in the last three years and justification provided by VPT in this regard. Based on the clarification

furnished by the MOS, this Authority has approved the reference tariff for Dry Docking facility vide Order

No.TAMP/34/2018-VPT dated 3 October 2018.

In the instant case, the port has stated that the railway liquid bulk loading facility was in operation by a lessee.

Since the lease of that land is over, the port wants to award it on PPP mode with existing facility and investment

proposed to be done by the successful bidder on few items. The parameter of number of rakes considered for

assessing the optimal capacity is based on the last three years actuals with forecasted growth of 5-6%. Number of

wagons per rake of 59 is as per the railway standards and each tank wagon is designed with capacity of 55.28

tonnes. Estimation of operating cost like Insurance, other expenses, depreciation, lease rent are broadly as per the

norms prescribed in the upfront tariff guidelines for liquid bulk terminal. The port has furnished justification for

the basis adopted.

In view of the above position and based on the communication of MOS recently in the other case of VPT where no

norms are available in the Upfront Tariff Fixation Guidelines of 2008, this Authority goes ahead with the proposal

of the VPT.

(v)

Optimal Capacity:

(a)

The bulk liquid cargo to be handled at the facility are liquid cargo other than POL, mainly cargo such as

caustic soda and other chemicals.

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(b)

The proposal of port states that for arriving at the optimal capacity, the port has assessed the anticipated

cargo volume based on the number of rakes handled during the last three years and with forecasted

growth of 5% to 6% and arrived at rake handing of 175 rakes per annum. Another parameter considered

is 59 wagons per rake and 55.28 tonnes per wagon. Based on the above parameters, the VPT has

assessed the anticipated cargo volume at 5,70,766 tonnes per annum (175 rakes x 59 wagons x 55.28

tonnes).

(c)

As per Clause 3.3.2 of the upfront tariff fixation Guidelines, the upfront tariff should be fixed for Optimal

Capacity of the terminal irrespective of the traffic forecast. That being so, the VPT was requested to

assess the optimal capacity of the proposed bulk liquid Railway Loading facility to comply with the

guideline position. The VPT was also requested to furnish the basis of each of the parameters considered

by the VPT for arriving at the optimal capacity and justifying it with actual parameters achieved at VPT

for services rendered for similar operations in the absence of any norms prescribed in the Upfront Tariff

Fixation Guidelines of 2008 for the proposed facility.

The VPT has clarified that as per railway standards, a rake consists of 59 tank wagons and each tank

wagon is designed with a capacity of 55.28 tonnes. The existing railway siding has facility to load two

half rakes simultaneously.

As regards the 175 rakes considered in the optimal capacity calculation, the port has clarified that total

time taken to handle a rake at the proposed facility is estimated to be 24 hours from receiving rake at

exchange yard, placement at siding, loading and hauling back. Thus, it works out to 365 rakes per annum.

Considering, the norm of 70% capacity utilisation, the optimal capacity works out to 255 rakes (365 rakes

per annum x 70% = 255.5 rakes rounded to 255 rakes by VPT). However, the VPT for arriving at the

capacity has reckoned 175 rakes. At 175 rakes proposed by the VPT, the capacity utilisation works out to

48% (i.e. 175/365 rakes / annum) as against 255 rakes at 70% capacity utilisation as per the prescribed

norms. The VPT has furnished the following justification for considering 175 rakes per annum:

(i)

There is no scope to develop a lesser capacity facility that synchronise with the traffic forecast

due to technical limitations which may also lead to inefficient operations and consequent

demurrages from Railways.

(ii)

As per clause 3.8.2 of Tariff Guidelines 2008, the Annual Revenue Requirement is to be

achieved through realisation of tariff. If 255 rakes at 70% optimal utilisation is considered,

then the developer will not be able to realize the ARR.

Clause 3.2. of the upfront tariff guidelines permits TAMP to consider necessary adjustment in norms based on

justification furnished by the concerned port trust keeping in view the port specific conditions having impact on

norms prescribed in the guidelines.

It is relevant here to state that if the capacity is assessed at 70% norms, then its works out to 8,31,688 tonnes per

annum the proposed reference tariff will get reduced to `29.80 per tonne as against `43.42 per tonne proposed by

the VPT.

However, in view of justification furnished by the VPT, the optimal capacity is considered as assessed by the VPT

at 5,70,766 tonnes per annum i.e. 175 Number of rakes x 59 number of wagons per rake x 55.28 tonnes capacity of

each tank wagon in tonnes. In order to ensure that no undue advantage accrues to the successful bidder at the

optimal capacity assessed by the port, this Authority approves the reference tariff in this Order subject to review in

case the actual number of rakes handled by the operator goes beyond 175 rakes for two consecutive years during

the project period. It is relevant here to state that the VPT in its another proposal for WQ6 berth has, based on

approval of its Board, proposed that the tariff approved for additional ten cargo will be for period of two years

from the scheduled project completion date or the average annual volume of cargo handled at the project facilities

and services reaches a level of 75% of project capacity for 2 (two) consecutive years, whichever is earlier. The

same was accepted by this Authority. Flowing from the decision of this Authority in the said case, in the instant

case also tariff approved now shall be subject to review in case the actual number of rakes handled by the operator

goes beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period. The VPT, being a licenser port, is

advised to ensure that the operator immediately approaches this Authority for review of the approved tariff. The

review of tariff will only be to the extent of review of the optimal capacity beyond 175 rakes. The estimated ARR

shall be at the level considered in this Order subject to review of the staff cost on contract estimated at `4.40/

tonne which is linked to optimal capacity.

The VPT is advised to bring out the above position as regards the mid term review of the reference tariff explicitly

in the bid document at the time of bidding as well as in the Concession Agreement to be signed with the successful

bidder.

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[PART III—SEC. 4]

A note to this effect is also prescribed out in the SOR for more compliance.

The VPT being the Licensor port is also advised to monitor the number of rakes handled by the BOT operator and

ensure that the BOT operator files the proposal for review of its tariff in case the actual number of rakes handled

by the operator goes beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period.

Thus, in short for the current exercise, optimal capacity as assessed by VPT is considered as 5,70,766 tonnes per

annum as assessed by the VPT.

(vi).

Capital Cost:

The total capital cost is estimated at `535.07 lakhs which comprises of `141.13 lakhs towards upfront cost for

existing Infrastructure i.e. Cost of railway lines in terminal area, pipeline gantry, water tank compound wall and

goomty to be handed over to the operator and `375.18 lakhs towards new railway line and goomty, Porta cabin, IT

network connectivity and other hardware cost and `18.76 lakhs is towards miscellaneous cost @ 5% on `375.18

lakhs which is brought out in subsequent paragraphs.

(a)

Upfront Fees for Existing Infrastructure :

The proposal of VPT envisages the successful bidder to use the existing liquid railway siding facility

with augmentation as a common user facility. The VPT has estimated upfront cost of existing

infrastructure namely railway lines, pipeline gantry and pipelines, water tank compound wall and

goomty to be used by the successful bidder at `141.13 lakhs. This amount is to be paid to VPT upfront

by the successful bidder.

In this connection, the VPT appointed M/s.Novara Consultancy Services, Kolkata for valuation of

existing infrastructure. The Valuer has considered the present condition of each of the existing

infrastructure and assessed the reserve price as percentage of present estimated value. The valuer has

considered the factors like type of construction, mode of maintenance and deprecation. Applied cost

index for 2016 and arrived at reserve price at 15% in case of railway track, pipeline gantry at 35%, water

tank at 40% and compound wall at 25% of the present estimated value. None of users/ prospective

bidders have objection to this item. The aggregate upfront fee estimated for above items at `141.13

lakhs considered by the Port based on the valuation report is relied upon.

(b).

Capital cost for Augmentation:

(i)

The capital cost estimated by the VPT for augmentation of new railway line, goompty,

strengthening of existing line and development of new railway line for engine escape is at

`367.33 lakhs, which comprises of cost of labour at `59.22 lakhs, material cost at `156.38

lakhs and civil cost at `95.70 lakhs and GST of `56.30 lakhs. The VPT has estimated the

above cost as per VPT standard Schedule of Rates of the year 2018 and confirmed that reflects

present market position. The upfront tariff fixation Guidelines require this Authority to

consider the capital cost as estimated by Major Port Trusts. In the absence of any norms

prescribed in the upfront tariff guidelines, the total capital cost as estimated by the VPT is

relied upon and considered in the analysis.

When the successful bidder purchases capital goods for the facility he will pay GST at the

applicable rate. This GST paid can be claimed as input tax credit. It is not known at this stage

whether the operator will opt to claim GST paid as credit or he will capitalize the GST amount.

In this given situation of uncertainty, the estimated GST component of `56.30 lakh is

considered in capital cost as proposed by the VPT. In case, the successful bidder opts to claim

GST paid as credit the tariff approved now is subject to review and the onus for approaching

this Authority for review of tariff shall be on the successful bidder as he will be only privy to

the option to be exercised by him.

(ii)

The VPT has estimated the cost of supply of new Porta Cabin for operation of Freight

Operations Information System (FOIS) of Indian railways at `3.50 lakhs. The port has

furnished documentary evidence in support of the capital cost estimated by it. Hence, the

capital cost for new porta cabin is considered as estimated by VPT.

(c)

The Miscellaneous capital cost estimated by VPT is `18.76 lakhs at 5% of `375.18 lakhs.

(d)

The total capital cost of `535.08 lakhs as estimated by VPT is considered in this analysis.

(vii)

Operating costs:

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

(a)

Lease Rent:

(i)

Lease rent for 16,145 Sq. Mtrs. of land has been estimated by the VPT, to be allotted for the

proposed project.

(ii)

The VPT has calculated the lease rentals for the total area of 16,145 Sq. mtrs. to be allotted to

the PPP operator under this project. The VPT has considered the base lease rent as approved

by this Authority vide Order No.TAMP/30/2018-VPT dated 3 October 2018 for the Zone-1A -

Core Operation area for Industrial category at `254 per Sq.yard/annum w.e.f. 1 April 2018.

The port has then converted it into per sq. mtr. basis at `303.78 per annum applying

conversion factor of 1.1959 (254 x 1.1959). Taking the lease rent of `303.78/sq. mtr/ per

annum for zone 1A for Industrial category based on the recent Order approved by this

Authority vide Order dated 3 October 2018, the VPT has arrived the estimated lease rent by

considering 2% annual escalation in the prevailing rate of `303.78/sq. mtr./ annum for a period

15 years lease rent and estimated lease rent at `56.58 lakhs.

(iii)

Clause 3.5.4 of the upfront tariff guidelines stipulates that license fee i.e. lease rent for port

land, building and port assets is to be estimated based on the rates prescribed in the Scale of

Rates of the concerned Major Port Trusts.

The methodology adopted by the VPT is not in line with the norms of upfront tariff fixation

guidelines 2008. That being so, the lease rent is modified based on the rates as prescribed in

the Schedule of rent of the VPT at `303.78 per sq.mtr./ annum for 16145 sq.mt. of land area.

This is in line with approach followed in other upfront/ references tariff cases of other major

port trusts including VPT itself.

The modified lease rent thus, comes, to `49.05 lakhs as against `56.58 lakhs estimated by

VPT.

It is relevant here to state that the reference tariff approved by this Authority allows annual

escalation of Reference Tariff at 60% of the variation in WPI.

(b)

Other Cost:

The upfront tariff Guidelines prescribes norm for estimating other expenses at 1% of the gross block for

a liquid terminal. The Other expenses include expenses towards salaries and wages of operating staff,

management and general overheads, maintenance of computer, office equipment and other

miscellaneous cost. The port has estimated other cost following the norm prescribed in the upfront tariff

Guidelines. The same is considered.

(c)

Manpower/ Staff Charges (Port Railways/ Contract Work):

The original proposal of VPT did not include cost for manpower/ staff charges. During the processing of

this case, M/s.IMC Ltd. has pointed out that the estimate of manpower and railway staff charges are not

considered by VPT in arriving at the reference tariff. The port agreed to examine the matter.

Accordingly, the VPT on examination of the point made by IMC Ltd. has furnished revised cost

calculation wherein cost toward staff charges for port railways is estimated at `20.46 lakhs as well as for

contract work it is estimated at `25.11 lakhs.

The VPT has clarified that the proposed facility is notified by the Indian Railway as a private siding with

a separate station code. A dedicated port railway staff is required to be exclusively posted at siding for

the purpose of carrying out railway commercial transactions. The Port Railway Commercial &

Operational transactions are governed by the MOU signed by Indian Railways (IR) & VPT. The IR

usually carry out the railway commercial transactions at various ports etc. However at VPT, IR have

authorised VPT staff who are trained by IR at their zonal training school for carrying out the Railway

commercial transactions. That being so, the VPT has estimated salary and wages cost for deployment of

1 Jr. Assistant and one Hamal (1 skilled and 1 unskilled worker) for carrying out railway commercial

transaction/ to operate the terminal from VPT side in their present pay scale at `20.46 lakh. The VPT

may, in the bid document as well as in the Concession Agreement, explicitly bring out the position as

regards deployment of port railway staff by the BOT operator and reimbursement of their salary and

wage cost to VPT.

The VPT has also estimated staff charges for engagement of labour for the other operations at the facility

at an estimated cost of `4.40 per tonne based on the previous contract at the facility. Since the above

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[PART III—SEC. 4]

cost estimate of staff charges for one Jr. Assistant and one Hamal provided by VPT for carrying of

Railway Commercial transactions and estimate of staff charges `4.40/tonne for other operation is as per

prevailing contractual rate, the same is considered in the analysis.

(d)

Repairs and Maintenance:

The VPT has estimated repairs and maintenance cost at 4.5% on capital cost of existing railway lines, P

way material and strengthening existing rail lines, 2% on mechanical equipment (pipeline gantry and

pipelines and extension and reinforcement of liquid gantry), 1% on the civil assets (compound wall

goomty, earth work excavation other civil work) and 10% on the IT Hardware.

The Tariff Guidelines 2008 prescribe norm for estimating repairs and maintenance cost at 1% on civil

work and 2% on mechanical and electrical equipment for liquid bulk terminal. The upfront tariff

guidelines do not prescribe item wise norm for estimating repairs and maintenance cost under the broad

head of civil work and mechanical and electrical equipment.

As regards repairs and maintenance cost estimated at 4.5% in respect of existing railway lines, P way

material and strengthening existing rail lines, the VPT has clarified that it has considered it as per the

agreement between VPT and East Coast Railway. The VPT has furnished the copy of extract of said

Agreement. That being so, the said basis is relied upon and considered.

As stated earlier, Clause 3.2. of the upfront tariff guidelines permits this Authority to consider necessary

adjustment in norms based on justification furnished by the concerned port trust keeping in view the port

specific conditions having impact on norms prescribed in the guidelines.

The norm of 1% on civil work and 2% on mechanical equipment adopted by the port is in line with the

norm prescribed in the Upfront Tariff Guidelines of 2008 for liquid bulk terminal and hence is

considered.

No separate norms are available in upfront tariff fixation guidelines of 2008 for liquid bulk terminal for

estimating repairs and maintenance cost on IT hardware/ system. The VPT has considered repairs and

maintenance cost at 10% on IT hardware/ equipment. For container terminal where the norms are

prescribed for estimating repairs and maintenance for IT system it is at 2% of the IT capital cost. Hence,

the estimate of repair and maintenance cost is modified by considering of 2% instead of 10% considered

by VPT for this item.

The modified repairs and maintenance cost is `18.18 lakhs as against `18.52 lakhs estimated by VPT.

(e)

Electricity Charges:

(i)

The upfront tariff fixation guidelines of 2008 prescribe norm for power cost for liquid terminal

at 2.4 lakhs unit per annum per hectare. The said norm is for general illumination as

movement of liquid bulk is envisaged through pipelines. In the current proposal, the VPT

envisages the bulk liquid cargo loading by providing pipe line connectivity and liquid gantry at

the railway siding for pumping cargo by the users.

The port has furnished detail working of power consumption which is for general illumination

at night time. The port has estimated power cost considering use of 12 Nos. of 250W HPSV

lamps to be operational during night time. The power cost is estimated at `250 per day i.e.

[32.47 KVAh x 7.72 KVAh = `250 per day].

The per unit cost considered by VPT at `7.72 is substantiated with electricity bill.

Accordingly, for 365 days the power cost is estimated at `91,250.

The VPT has clarified that as per the electric bill of the Andhra Pradesh Electricity Eastern

Power Distribution Company Limited (APEPDCL), the unit rate works out to `7.66 per unit

towards Energy charges and electricity duty charges at `0.06 per unit to `7.72 per unit. The

electricity bill also indicates the demand charges. The demand charges indicated in the bills

are applicable only to HT consumption capacity of 50 Kw and above. The electrical

consumption in the subject proposal is only for lighting and illumination which is not to be

considered as HT. Thus, the unit rate of power at `7.72 per unit is supported by documentary

evidence in form of electricity bill.

In the absence of any norm for the power consumption for the proposed facility envisaged by

the VPT, based on the justification and basis furnished by the VPT and recognising that none

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

of the users/ prospective bidders have made any adverse remarks on the estimate of this item,

the estimate of power cost is considered at the level estimated by the VPT.

(f)

Insurance cost and other expenses are estimated at 1% of the gross fixed assets, which is in line with the

norms prescribed in the guidelines.

(g)

Depreciation:

The VPT has computed depreciation for railway assets for 15 years, Civil and mechanical assets for 30

years, Porta Cabin for FOIS Operation for 10 years and IT hardware for 6 years. The VPT has

confirmed that the depreciation estimated by Port is in line with the life norms prescribed in the

Companies Act, 2013. The port has also furnished relevant extract of the Companies Act, 2013, in

support of the depreciation rate considered. The port has furnished detailed working of depreciation.

The estimate of depreciation is found to be in line with the norms prescribed for upfront tariff guidelines

which prescribes estimation of depreciation based on Companies Act, 1956. The Companies Act, 1956

is replaced with Companies Act, 2013. The approach adopted by VPT is in line with the approach

followed in the other upfront tariff cases.

The depreciation cost estimated by VPT at `29.92 lakhs is considered.

(h)

The total operating cost for the project is `154.33 lakhs as against `162.22 lakhs estimated by VPT.

(i)

Subject to above analysis, the cost statement for fixing reference tariff submitted by the VPT has been

modified. A copy of the modified statement is attached as Annex - I.

(viii) (a)

The total Annual Revenue Requirement (ARR) works out to `239.94 lakhs, which is an aggregate of

operating cost (`154.33 lakhs) and 16% return on capital cost (`85.61 lakhs), as against the Annual

Revenue Requirement estimated by the port at `247.83 lakhs.

(b)

The VPT has stated that the scope of work is limited to only for loading of bulk liquid at Railway siding.

The port has envisaged recovery of the entire assessed ARR from the optimal capacity of the facility by

way of one tariff item only i.e. loading charge.

Accordingly, considering the modified ARR at `239.94 lakhs and the optimal capacity of 5,70,766

tonnes, the rate works out to `42.04 per tonne as against `43.42 per tonne estimated by the VPT.

(ix)

The VPT was requested to insert list of services covered under the Schedule 2 i.e. charges for bulk liquid loading

at railway siding by way of note. The VPT has proposed a note stating that the services offered at the terminal

include (a) providing connectivity to the pipeline of the terminal to the pipeline of users (b) providing loading

connectivity of the gantry to each tank wagon (c) Disconnecting the pipeline of the terminal to the pipeline of

users. The note as proposed by VPT is incorporated in the SOR.

(x)

The port has proposed definitions of terms “Cargo loading” and “Rake”. Since the definition of terms “Cargo

loading” and “Rake” are relevant for the proposed project, the same is prescribed as proposed by VPT.

The term “Tariff” is proposed to be defined to state that tariff specified in the SOR is only for the service of

providing the pipeline and the loading facility by the liquid gantry. It does not include the siding and haulage

charges. Since the proposed definition is of clarificatory in nature the same is prescribed as proposed by VPT.

(xi)

The VPT has not defined the term “Bulk Liquid” to be handled at Railway loading facility. The VPT was

requested to consider to define the term so as to avoid any ambiguity in the Scale of Rates (SOR). The VPT has

clarified that the facility is proposed to handle liquid cargoes other than POL mainly cargoes such as Caustic Soda

and other chemicals. The VPT has, however, not proposed to include definition of term “Bulk Liquid” in SOR

despite request.

(xii)

The VPT was requested to incorporate the general condition in the Scale of Rates in line with similar prescription

in the upfront/ reference tariff schedule stating that Users will not be required to pay charges for delays beyond

reasonable level attributable to BOT operator. The port has not incorporated the said condition. The port has

included a note stating that in the event of failure by the operator to load the cargo within the period specified in

the performance standard for reasons attributable to the terminal operator, the consequent demurrage incurred by

the user, if any, is to be compensated by the terminal operator to the users. The note as proposed by the VPT is

incorporated. Apart from this, the general note as stated above is also prescribed in line with prescription made in

the SOR in the other upfront and reference tariff cases.

(xiii)

The VPT has proposed a note governing annual indexation based on Wholesale Price Index (WPI). Since the

estimation of capital cost and unit rate of operating cost considered in the upfront tariff calculation are as of the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

year 2018, the proposal of VPT to prescribe the base WPI as January 2018 for automatic adjustment annually is

found to be appropriate and hence is incorporated in the SOR as proposed by the VPT.

(xiv)

(a)

As per Clause 2.2 of the Reference Tariff Guidelines, 2013 this Authority has to notify the reference

tariff and performance standard based on the proposal of the concerned major port trust. The VPT has

proposed Performance Standard as time taken from positioning of wagons at loading points till making

the rake ready for drawing out after loading at 18 hours. In the original proposal VPT had proposed the

time taken at 24 hours.

Though the Reference Tariff Guidelines, 2013 do not require this Authority to go into the Performance

Standard proposed by the port it is not unreasonable to assume that the ports would propose reasonable

and achievable Performance Standard. For assessing the capacity, the port has considered handling of

one rake per day. Based on this, performance standard is prescribed by this Authority as proposed by the

VPT.

(b)

The general conditions on Performance Standard has not been proposed by VPT. The said general

conditions are incorporated in line with the prescription made in the other reference tariff cases.

(xv)

If there is any error apparent on the face of records considered or for any other justifiable reasons, the VPT may

approach this Authority for review of the reference tariff fixed, prior to completion of bidding process of the

project giving adequate justification/ reasoning within 30 days from the date of notification of the Order in the

Gazette of India.

9.1.

As specified in clauses 2.9.1. and 2.9.2. of the guidelines, before commencement of commercial operations, the private

operator shall approach this Authority for notification of Scale of Rates containing the approved ceiling rates and the statement of

conditions, as required under Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963.

9.2.

Subject to above, the Reference Tariff Schedule along with conditionalities governing the Reference Tariff has been

modified.

9.3.

The modified Reference Tariff Schedule is attached as Annex - II and the Performance Standard as proposed by the port is

attached as Annex - III.

10.1.

In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority approves the

Reference Tariff Schedule for the bulk liquid railway loading facility at VPT and notifies alongwith the Performance Standards

10.2.

The tariff approved by this Authority is subject to review in case the actual number of rakes handled by the operator goes

beyond 175 rakes for two consecutive years during the project period. The VPT being a licenser port is to ensure that the operator

immediately approaches this Authority for review of the approved tariff. The review of tariff will only be to the extent of review of

the optimal capacity beyond 175 rakes. The estimated ARR shall be at the level considered in this Order subject to review of the staff

cost on contract basis estimated at `4.40/ tonne. The VPT to bring out this position as regards the mid term of the reference tariff

explicitly in the bid document at the time of bidding as well as in the Concession Agreement to be signed with the successful bidder.

10.3.

As per clause 2.5 of the Revised Tariff Guidelines 2013, the Reference Tariff and Performance Standard notified by this

Authority shall be mentioned in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Projects.

Accordingly, the VPT is advised to incorporate the Reference Tariff and Performance Standard, in the bid document and subsequently

in the Concession Agreement in respect of PPP Project.

10.4.

From the date of Commercial Operation (CoD) till 31st March of the same financial year, the tariff would be limited to the

indexed Reference Tariff relevant to that year, which would be the ceiling. The aforesaid Reference Tariff shall be automatically

revised every year based on an indexation as provided in para 2.2 of the tariff guidelines of 2013 which will be applicable for the entire

concession period.

However, the PPP operator would be free to propose a tariff along with Performance Standard (the “Performance Linked Tariff”) from

the second year of operation onwards, over and above the indexed Reference Tariff for the relevant financial year, at least 90 days

before the 1^st April of the ensuing financial year. Such Performance Linked Tariff shall not be higher than 15% over and above the

indexed Reference Tariff for that relevant financial year (and this will be the Tariff Cap). The Performance Linked Tariff would come

into force from the first day of the following financial year and would be applicable for the entire financial year.

10.5.

The proposal shall be submitted to this Authority along with a certificate from the independent engineer appointed under the

Concession Agreement of the Project indicating the achievement of Performance Standard in the previous 12 months as incorporated

in the Concession Agreement or for the actual number of months of operation in the first year of operation, as the case may be.

10.6

On receipt of the proposal, this Authority will seek the views of the VPT on the achievement of Performance Standard as

outlined in para 5 of the tariff guidelines of 2013, within 7 days of receipt.

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

10.7.

In the event of Operator not achieving the Performance Standard as incorporated in the Concession Agreement in previous

12 months, this Authority will not consider the proposal for notifying the Performance Linked Tariff for the ensuing financial year and

the Operator shall be entitled to only the indexed Reference Tariff applicable for the ensuing financial year.

10.8.

After considering the views of the VPT, if this Authority is satisfied that the Performance Standard as incorporated in the

Concession Agreement have been achieved, it shall notify the performance linked tariff by 15^th of March to be effective from 1^st of

April of the ensuing financial year.

10.9.

While considering the proposal for Performance Linked Tariff, this Authority will look into the Performance Standard and

its adherence by the Operator. This Authority will decide on the acceptance or rejection of the Performance Linked Tariff proposal

based on the achievement or otherwise of the Performance Standard by the operator. Determination of indexed Reference Tariff and

Performance Linked Tariff will follow the illustration shown in the Appendix attached to the tariff guidelines of 2013.

10.10.

From the third year of operation, the Performance Linked Tariff proposal from the PPP operator shall be automatically

notified by this Authority subject to the achievement of Performance Standard in the previous 12 months period as certified by the

Independent Engineer. The PPP operator, for the Performance Linked Tariff from the third year onwards, will submit the Performance

Linked Tariff proposal along with the achievement certificate from the independent engineer by 1st March and this Authority shall

notify by 20^th March, the Performance Linked Tariff to be effective from the ensuing financial year.

10.11.

As stipulated in Clause 6.2 of the revised 2013 guidelines, in the event any user has any grievance regarding non-

achievement by the PPP operator of the Performance Standard as notified by this Authority, he may prefer a representation to this

Authority which, thereafter, shall conduct an inquiry into the representation and give its finding to the concerned Major Port Trust. The

Major Port Trust will be bound to take necessary action on the findings as per the provisions of the respective Concession Agreement.

10.12.

As stipulated in Clause 6.3.1 of the revised 2013 guidelines, within 15 (fifteen) days of the signing of the Concession

Agreement, the concerned operator will forward the Concession Agreement to this Authority which will host it on its website.

10.13.

As stipulated in clause 6.3.2 of the revised 2013 guidelines, the PPP operator shall furnish to this Authority quarterly reports

on cargo traffic. The quarterly reports shall be submitted by the PPP operator within a month following the end of each quarter. Any

other information which is required by this Authority shall also be furnished to them from time to time.

10.14.

As stipulated in clause 6.3.3 of the revised 2013 guidelines, this Authority shall publish on its website all such information

received from PPP operator. However, this Authority shall consider a request from the PPP operator about not publishing certain data/

information furnished which may be commercially sensitive. Such requests should be accompanied by detailed justification regarding

the commercial sensitiveness of the data/ information in question and the likely adverse impact on their revenue/ operation of upon

publication. This Authority’s decision in this regard would be final.

10.15.

As per clause 3.8.5 of the guidelines, if any question arises requiring clarifications or interpretation of the Scale of Rates and

the statement of conditionalities, the matter shall be referred to this Authority and its decision in this regard will be binding on the

operator.

10.16.

The performance norm for the project should be clearly brought out in the bid documents. The Licensee is expected to

perform at least at the performance norm brought out in the bid document/ Licence agreement.

10.17. The actual performance of the Licensee will be monitored by this Authority. If any complaint regarding quality of service is

received, this Authority will enquire into such allegation and forward its findings to the VPT. If any action is to be taken against the

operator, the VPT shall initiate appropriate action in accordance with the provisions of the relevant Licence Agreement.

T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance)

[ADVT.-III/4/Exty./429/18]

Annex-I

COMPUTATION OF REFERENCE TARIFF FOR THE BULK LIQUID RAILWAY LOADING FACILITY AT THE LIQUID RAILWAY SIDING

AT VISAKHAPATNAM PORT TRUST TO BE LEASED OUT FOR A PERIOD OF 15 YEARS

(in `)

Sr.

No.

Particulars

Estimates by VPT

As considered by TAMP

Optimal capacity

(a)

No of rake handled is one per day that is 365 rakes per annum at 70% optimal

capacity utilising it comes to

255

(b)

Number of rakes as considered by VPT

175

(c)

Number of wagons per rake

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

(d)

Capacity of each tank wagon in tonnes

55.28

Thus, Capacity of Terminal in a year [(b x c x d)]

570766

Optimal capacity of the facility (in no. of tonnes per annum)

570766

Capital Cost

Upfront Cost

(i)

Cost of Railway lines (terminal area)

8179812

(ii)

Pipeline gantry & Pipelines

2949959

(iii)

Water tank

1380223

(iv)

Compound Wall and Gantry

1603157

(a)

TOTAL UPFRONT COST (A)

14113151

Capital Cost

(i)

New railway line and Goomty Terminal gate to AKP Gate Strenghtening of

existing railway line New railway line for engie escaping.

36733439

(ii)

Porta Cabin for operation of FOIS of Indian Railways

350000

(iii)

IT Network connectivity to FOIS system with other hardware

435000

(b)

Total Capital Cost (B)

37518439

Miscellaneous Cost @ 5% on (B)

(C)

1875922

Total Capital Cost [(A) + (B) + (C)]

53507512

III

Operation and Maintenance Cost

(i)

Lease rent

5657992

4904528

[Average of the lease

rent for the extent of

16145 sq.mts duly

considering 2% Annual

escalation for 15

yrs.=84816049/15yrs]

[16145 Sq.Mts x Rs.303.78

per Sq. Mts.]

(ii)

a) Staff charges (Port railway) [ Cost for 1 Jr Assistant and 1 Hamal ]

2046270

b) Staff charges (Contract work) [ Rs.4.40 per tonne x 570766]

2511370

(iii)

Repairs and Maintenance

1852433

1817633

[Considered @4.5% on

existing railway

lines,Pway

materials,Strengthening

existing rail lines ,2% on

Mechanical equipment

& 1% on Civil assets

and 10% on IT]

[Considered @4.5% on

existing railway lines,Pway

materials,Strengthening

existing rail lines ,2% on

Mechanical equipment &

1% on Civil assets and 2%

on IT]

(iv)

Electrical charges @ Rs.250/- per day for 12 lamps [32.47 KVAh x 7.72 KVAh =

Rs 250 per day.] [Rs. 250 per day * 365 days = Rs. 91250]

91250

(v)

Insurance @ 1% of gross fixed assets [1% of 53507512 ]

535075

(vi)

Depreciation

2992186

(vii)

Other expenses @1% on gross fixed assets [1% of 53507512 ]

535075

Total Operating Cost

16221651

15433387

Estimated Annual Revenue Requirement & Reference Tariff

(a) Total Operating Cost

1,62,21,651

1,54,33,387

(b) Return on capital Employed @ 16% on Rs.53507512

85,61,202

¹ PART III—SEC. 4º

Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k

2,47,82,853

2,39,94,589

Per tonne charges for Bulk Liquid loading at the railway siding facility

a) Total Annual Revenue requirement

2,47,82,853

2,39,94,589

b) Optimal capacity of the facility

5,70,766

c). Bulk Liquid loading at railway siding rate per tonne (a/b)

43.42

42.04

ANNEX - II

REFERENCE TARIFF SCHEDULE FOR THE BULK LIQUID RAILWAY LOADING FACILITY AT THE LIQUID RAILWAY

SIDING AT VISAKHAPATNAM PORT TRUST

DEFINITIONS

In this Scale of Rates (SOR) unless the context otherwise requires, the following definitions shall apply:

(i)

Cargo loading means providing pipe line connectivity and liquid gantry at the railway siding for pumping cargo by the

users. Cargo loading does not constitute storage. Users have to make their own arrangement for storage of cargo. The cargo

is to be pumped to the pipeline by the users.

(ii)

Rake means a railway rake consisting of about 59 tank wagons each with a capacity to carry about 55.28 tonnes.

(iii)

Tariff specified in this SoR refers only for the service of providing the pipeline and the loading facility by the liquid gantry.

It does not include the siding and haulage charges.

Charges for bulk liquid loading at the railway siding

Charges for bulk liquid loading at the railway siding facility

`42.04 per tonne

The tariff prescribed above is subject to review in case the actual number of rakes handled by the operator goes beyond 175

rakes for two consecutive years during the project period. The review of tariff will be only to the extent of review of the

optimal capacity beyond 175 rakes. When the tariff is to be reviewed, the estimated ARR shall be at the level considered in

approved Order subject to review only of the staff cost on contract basis, which is linked to the optimal capacity.

Notes:

(i)

Time taken for handling a rake for the purpose of evaluation of Performance Standards is "Time taken from positioning of

the rake at the terminal, loading of cargo into wagons and making the rake ready for drawing out"

(ii)

“Tonne” means a quantity of 1,000 Kgs., or part thereof

(iii)

The services offered at the terminal include (a) providing connectivity to the pipeline of the terminal to the pipeline of users

(b) providing loading connectivity of the gantry to each tank wagon (c) Disconnecting the pipeline of the terminal to the

pipeline of users.

(iv)

In the event of failure by the operator to load the cargo within the period specified in the performance standard for reasons

attributable to the terminal operator, the consequent demurrage incurred by the user (if any) is to be compensated by the

terminal operator to the users.

GENERAL NOTES :

(i)

The tariff caps will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI)

occurring between 1 January 2018 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made

every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the following

year.

(ii)

From the date of Commercial Operation (CoD) till 31st March of the same financial year, the tariff would be limited to the

indexed Reference Tariff relevant to that year, which would be the ceiling. The aforesaid Reference Tariff shall be

automatically revised every year based on an indexation as provided in para 2.2 of the tariff guidelines of 2013 which will be

applicable for the entire license period.

However, the Licensee would be free to propose a tariff along with Performance Standards (the “Performance Linked

Tariff”) from the second year of operation onwards, over and above the indexed Reference Tariff for the relevant financial

year, at least 90 days before the 1st April of the ensuing financial year. Such Performance Linked Tariff shall not be higher

than 15% over and above the indexed Reference Tariff for that relevant financial year (and this will be the Tariff Cap). The

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC. 4]

Performance Linked Tariff would come into force from the first day of the following financial year and would be applicable

for the entire financial year.

(iii)

The proposal shall be submitted to TAMP along with a certificate from the independent engineer appointed under the

Concession Agreement of the Project indicating the achievement of Performance Standard in the previous 12 months as

incorporated in the License Agreement or for the actual number of months of operation in the first year of operation, as the

case may be.

(iv)

On receipt of the proposal, TAMP will seek the views of the Major Port Trust on the achievement of Performance Standard

as outlined in para 5 of the tariff guidelines of 2013, within 7 days of receipt.

(v)

In the event of Licensee not achieving the Performance Standard as incorporated in the License Agreement in previous 12

months, TAMP will not consider the proposal for notifying the Performance Linked Tariff for the ensuing financial year and

the Licensee shall be entitled to only the indexed Reference Tariff applicable for the ensuing financial year.

(vi)

After considering the views of the Major Port Trust, if TAMP is satisfied that the Performance Standard as incorporated in

the Concession Agreement has been achieved, it shall notify the performance linked tariff by 15th of March to be effective

from 1st of April of the ensuing financial year.

(vii)

While considering the proposal for Performance Linked Tariff, TAMP will look into the Performance Standard and its

adherence by the Licensee. TAMP will decide on the acceptance or rejection of the Performance Linked Tariff proposal

based on the achievement or otherwise of the Performance Standard by the Licensee. Determination of indexed Reference

Tariff and Performance Linked Tariff will follow the illustration shown in the Appendix attached to the tariff guidelines of

2013.

(viii)

From the third year of operation, the Performance Linked Tariff proposal from the Licensee shall be automatically notified

by TAMP subject to the achievement of Performance Standard in the previous 12 months period as certified by the

Independent Engineer. The Licensee, for the Performance Linked Tariff from the third year onwards, will submit the

Performance Linked Tariff proposal along with the achievement certificate from the independent engineer by 1st March and

TAMP shall notify by 20th March, the Performance Linked Tariff to be effective from the ensuing financial year.

****

Annex - III

PERFORMANCE STANDARD FOR THE SERVICES AT THE BULK LIQUID RAILWAY LOADING FACILITY AT THE

LIQUID RAILWAY SIDING AT VISAKHAPATNAM PORT TRUST

Performance Standard

Activity

Performance Standard

Time taken from positioning of wagons at loading points till making the rake

ready for drawing out after loading

18 hours

General Notes:

(i)

The licensee is to ensure the above standard for all the rakes handled by it at all times. Calculation of performance shall be as

per the notes given in SOR.

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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ALOK

KUMAR

Digitally signed

by ALOK KUMAR

Date: 2018.12.24

15:22:06 +05'30'