283 GI/2020
(1)
रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. NO. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य और ईद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार ईपचार महाजनदेिालय)
जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना
नइ ददल्ली, 14 जनवरी, 2020
(मामला संख्या ओअइ-32/2019)
चीन जन. गण., आंडोनेजिया और जवयतनाम के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत "जवस्ट्कोस स्ट्पन याना" के अयातों के
संबंध में पाटनरोधी जांच की िुरूअत।
फा. सं. 6/41/2019-डीजीटीअर.—1. द आंजडयन मेनमेड याना मैन्युफैक्चसा एसोजसएिन (जजन्हें यहां अगे
"अवेदक" भी कहा गया है) ने समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे यहां अगे
"ऄजधजनयम" भी कहा गया है) और ईसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पाटटत अयातों पर
पाटनरोधी िुल्क की जांच, मूल्यांकन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे अगे
यहां "जनयमावली" भी कहा गया है) के ऄनुसार, चीन जन. गण., आंडोनेजिया, ससगापुर और जवयतनाम के मूल के
ऄथवा वहां से जनयााजतत "जवस्ट्कोस रेयन स्ट्पन याना" ऄथवा "वीएसवाइ" के रूप में भी जाना जाता है (जजसे यहां अगे
"जवचाराधीन ईत्पाद", "पीयूसी" ऄथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया है), के अयातों के संबंध में मूल पाटनरोधी
जांच के जलए जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे यहां अगे "प्राजधकारी" भी कहा गया है) के समक्ष अवेदन पत्र दायर दकया।
सं. 13]
नइ ददल्ली, मंगलवार, जनवरी 14, 2020/पौष 24, 1941
No. 13]
NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 14, 2020/PAUSHA 24, 1941
सी.जी.-डी.एल.-अ.-18012020-215533
CG-DL-E-18012020-215533
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
2. अवेदक ने अरोप लगाया है दक घरेलू ईद्योग को संबद्ध देिों से पाटटत अयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत
हो रही है और ईपरोक्त देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर पाटनरोधी िुल्क
लगाए जाने का ऄनुरोध दकया है।
संबद्ध देि
3. अवेदक ने दावा दकया है दक चीन जन. गण., आंडोनेजिया, ससगापुर और जवयतनाम से पाटटत अयातों के
कारण क्षजत हो रही है । हालााँदक, डीजीसीअइएंडएस अयात डेटा बताता है दक ससगापुर से अयात डी जमजनमस से
कम है। तदनुसार, वतामान जांच में संबद्ध देि चीन जन. गण., आंडोनेजिया और जवयतनाम हैं।
जवचाराधीन ईत्पाद
4. वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जवचाराधीन ईत्पाद "जवस्ट्कोस रेयन स्ट्पन याना है, जजसमें 55101110
और 55101210 के तहत अने वाली खुदरा जबक्री के जलए न रखे गए जसलाइ धागे को छोड़कर कृजत्रम जवस्ट्कोस
स्ट्टेपल फाआबर का 85 प्रजतित ऄथवा ईससे ऄजधक भार है। जवचाराधीन ईत्पाद या तो एकल ऄथवा कइ गुना फोल्ड
दकया हुअ ऄथवा केजबलयुक्त याना हो सकता है।"
5. वीएसवाइ का प्रयोग मुख्य रूप से पटरधानों में संभाजवत प्रयोग के जलए फैजिक के ईत्पादन हेतु बुनाइ
ऄथना जनटटग के जलए दकया जाता है।
6. जवचाराधीन ईत्पाद सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 के ऄध्याय 55 के तहत वगीकृत है। यद्यजप, ईत्पाद
का जनधााटरत वगीकरण 55101110 तथा 55101210 है, तथाजप, जवचाराधीन ईत्पाद को 55101190,
55101290, 55109010 और 55109090 के तहत भी अयात दकया गया है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल
संकेतात्मक है और जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।
समान वस्ट्तु
7. अवेदक ने दावा दकया है दक संबद्ध सामान जजनका भारत में पाटन दकया जा रहा है, घरेलू ईद्योग द्वारा
ईत्पाददत सामानों के समान हैं। पाटटत अयातों की तकनीकी जवजिजष्टयों, गुणवत्ता, प्रकाया और ऄंजतम प्रयोगों तथा
घरेलू रूप से ईत्पाददत संबद्ध सामानों और अवेदक द्वारा जवजनर्ममत जवचाराधीन ईत्पाद में कोइ ज्ञात ऄंतर नहीं है। ये
दोनों तकनीकी एवं वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय हैं और आसीजलए पाटनरोधी जनयमावली के तहत "समान वस्ट्तु"
माना जाना चाजहए। ऄतः भारत में अवेदक द्वारा ईत्पादक संबद्ध सामानों को संबद्ध देिों से अयात दकए जा रहे
संबद्ध सामानों की "समान वस्ट्तु" माना जा रहा है।
घरेलू ईद्योग
8. यह अवेदन पत्र समान वस्ट्तुओं के घरेलू ईत्पादकों की ओर से द आंजडयन मेनमेड याना मैन्युफैक्चसा
एसोजसएिन द्वारा दायर दकया गया है। अवेदक कंपजनयों ने दावा दकया दक न तो ईन्होंने संबद्ध देिों से संबद्ध
सामानों का अयात दकया है और न ही वे संबद्ध देिों में संबद्ध सामानों के दकसी जनयाातक ऄथवा ईत्पादक ऄथवा
भारत में जवचाराधीन ईत्पाद के दकसी अयातक से संबद्ध हैं। ईपलब्ध सूचना के अधार पर, प्राजधकारी नोट करते हैं
दक यह अवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 2(ख) और जनयम 5(3) में जनजहत प्रावधानों के ऄनुसार घरेलू ईद्योग द्वारा
ऄथवा ईसकी ओर से दकया गया है।
अरोजपत पाटन का अधार
i. चीन जन. गण. के सामान्य मूल्य
9. अवेदक ने दावा दकया है दक चीन जन. गण. को गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था माना जाना चाजहए और
सामान्य मूल्य जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 7 के ऄनुसार जनधााटरत दकया जाना चाजहए। अवेदक ने चीन ऄजभगम
नयाचार के ऄनुच्छेद 15(क)(i) का ईल्लेख दकया है और ईस पर जवश्वास दकया है और यह कहा है दक चीनी
ईत्पादकों को यह दिााने के जलए जनदेि ददया जाना चाजहए दक संबद्ध सामानों का ईत्पादन करने वाले ईद्योग में
बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां जवद्यमान हैं। अवेदक ने दावा दकया है दक चीन की घरेलू लागतें और कीमतें तब
तक स्ट्वीकार नहीं की जा सकतीं जब तक चीनी जनयाातक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के परीक्षण पास न कर लें। अवेदक ने
ईल्लेख दकया है दक चीन के जलए सामान्य मूल्य जनयमावली के ऄनुच्छेद 1 के पैरा 7 और 8 के ऄनुसार जनधााटरत
दकया जाना चाजहए। ईपयुाक्त गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की ऄवधारणाओं के मद्देनजर और चीन से ईत्तरदाता जनयाातकों
भागI
खण् ड 1
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
3
द्वारा ईसका खंडन दकए जाने के ऄध्यधीन चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों के सामान्य मूल्य का अंकलन
जनयमावली के ऄनुच्छेद 1 के पैरा 7 के ऄनुसार दकया गया है।
10. अवेदक ने दावा दकया है दक थाइलैंड को चीन जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य के जनमााण हेतु एक
बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले देि के रूप में जलया जाना चाजहए और थाइलैंड ने कीमत के संबंध में सूचना प्रदान की है।
सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी जाती है दक वे आस मुद्दे पर जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना जारी दकए जाने के
30 ददन के भीतर ऄपनी टटप्पजणयां दें। आस जांच के जलए चीन के जलए प्रजतजनजध देि के रूप में थाइलैंड के दावे की
जवस्ट्तृत जांच होने तक प्राजधकारी ने वतामान जांच की िुरूअत के प्रयोजन के जलए चीन जन. गण. के जलए सामान्य
मूल्य का जनमााण करने हेतु भारत में देय कीमत के जवकल्प को जलया है। आस जांच में थाइलैंड को एक ईपयुक्त बाजार
ऄथाव्यवस्ट्था वाला तीसरा देि चुनने के जलए अवेदक के दावे की जांच आस मुद्दे पर जहतबद्ध पक्षकारों से टटप्पजणयां
प्राप्त होने के बाद जांच प्रदक्रया के दौरान और ईनका मूल्यांकन दकए जाने पर की जाएगी।
11. तद्नुसार, सामान्य मूल्य जवजधवत रूप से समायोजजत जबक्री, सामान्य एवं प्रिासजनक व्ययों के साथ
सवााजधक दक्ष घरेलू ईत्पादक की लागत के अधार पर भारत में ईत्पादन लागत के अधार पर जांच की िुरूअत के
प्रयोजन के प्रयोजन हेतु चीन के जलए जनर्ममत दकया गया है।
ii. जवयतनाम के जलए सामान्य मूल्य
12. अवेदक ने जवयतनाम को एक गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाला देि होने का दावा दकया है। तथाजप,
जवयतनाम को भारत द्वारा बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का स्ट्तर ददया गया है। अवेदक ने न तो जवयतनाम में संबद्ध सामानों
की घरेलू जबक्री कीमत के संबंध में सूचना दी है और न ही सामान्य मूल्य के जनमााण के जलए दकसी ऐसे देि को
जवयतनाम से संबद्ध सामानों की जनयाात कीमत लेने के जलए दकसी ईपयुक्त देि का सुझाव ददया है। आन जवकल्पों के
ऄभाव में प्राजधकारी ने जांच की िुरूअत के प्रयोजन के जलए जवजधवत रूप से समायोजजत जबक्री, सामान्य एवं
प्रिासजनक व्ययों के साथ सवााजधक दक्ष घरेलू ईत्पादक की लागत के अधार पर भारत में ईत्पादन लागत के अधार
पर जवयतनाम के जलए सामान्य मूल्य जनर्ममत दकया।
iii. आंडोनेजिया के जलए सामान्य मूल्य
13. अवेदक ने आंडोनेजिया में ईत्पाद की जबक्री कीमत के संबंध में सूचना दी है। अवेदक द्वारा ददए गए
साक्ष्य के ऄनुसार प्राजधकारी ने आंडोनेजिया में घरेलू जबक्री कीमत के अधार पर आंडोनेजिया के सामान्य मूल्य पर
जवचार दकया है।
चीन जन. गण., जवयतनाम और आंडोनेजिया के जलए जनयाात कीमत
14. प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस के लेन-देन वार अंकड़ों के अधार पर सभी संबद्ध देिों के जलए
जनयाात कीमत का पटरकलन दकया है। समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, ऄंतदेिीय भाड़ा व्यय, पत्तन व्यय, बैंक
प्रभार और वैट (केवल चीन के जलए) के जनजमत्त कीमत समायोजन दकए गए हैं।
15. सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत की तुलना कारखानागत स्ट्तर पर की गइ है जो प्रथम दृष्टया संबद्ध
देिों से संबद्ध सामानों के संबंध में काफी पाटन मार्मजन दिााती है। आसका पयााप्त प्रथम दृष्टया साक्ष्य है दक संबद्ध देिों
से जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार में संबद्ध सामानों का पाटन दकया जा रहा है।
क्षजत एवं कारणात्मक संपका
16. घरेलू ईद्योग को क्षजत के मूल्यांकन के जलए अवेदक द्वारा दी गइ सूचना पर जवचार दकया गया है।
अवेदक ने घरेलू ईद्योग पर कीमत कटौती तथा कीमत न्यूनीकरण प्रभाव, भारत में ईत्पादन और खपत के संबंध में
तथा पूणा दृजष्ट से पाटटत अयातों की बढी हुइ मात्रा के रूप में तथाकजथत पाटन के पटरणामस्ट्वरूप हुइ क्षजत के संबंध
में साक्ष्य प्रस्ट्तुत दकया है। अवेदक ने दावा दकया है दक ईसका जनष्पादन ईत्पादन, जबक्री और पटरणामस्ट्वरूप लाभ,
जनयोजजत पूंजी पर अय तथा नकद प्रवाह में जगरावट के संबंध में घरेलू ईद्योग के जलए जबक्री कीमत और क्षजत रजहत
कीमत से कम कीमत पर संबद्ध सामानों के अयातों में वृजद्ध के पटरणामस्ट्वरूप प्रजतकूल प्रभाव पड़ा है। आसका पयााप्त
प्रथम दृष्टया साक्ष्य है दक क्षजत हो रही है और संबद्ध देिों से पाटटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को हो रही है।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
पाटनरोधी जांच की िुरूअत
17. घरेलू ईद्योग द्वारा और घरेलू ईद्योग की ओर से जवजधवत पूणा जलजखत अवेदन पत्र के अधार पर तथा
संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन ईत्पाद के पाटन के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत
प्रथम दृष्टया साक्ष्य के अधार पर, घरेलू ईद्योग को क्षजत तथा तथाकजथत पाटन और क्षजत के बीच कारणात्मक संपका
के अधार पर और जनयमावली के जनयम 5 के साथ पटित ऄजधजनयम की धारा 9क के ऄनुसार प्राजधकारी संतुष्ट होने
पर एतदद्वारा संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन ईत्पाद के संबंध में दकसी तथाकजथत पाटन
की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााटरत करने के जलए और पाटनरोधी िुल्क की राजि, जो यदद लगाइ जाती है और
जो घरेलू ईद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगी, की जसफाटरि करने के जलए जांच की िुरूअत करते हैं।
जांच की ऄवजध
18. अवेदक ने जांच ऄवजध (जजसे यहां अगे पीओअइ भी कहा गया है) 01 ऄप्रैल, 2019 से 30 जसतंबर,
2019 (6 माह) प्रस्ट्ताजवत की, परंतु प्राजधकारी ने वतामान जांच में जांच की ऄवजध 1 ऄप्रैल, 2019 से 31 ददसंबर,
2019 (9 माह) प्रस्ट्ताजवत की। क्षजत जांच ऄवजध में 2016-17, 2017-18, 2018-19 और जांच की ऄवजध िाजमल
होगी।
प्रदक्रया
19. वतामान जांच के जलए जनयमावली के जनयम 6 में ददए गए जसद्धांत ऄपनाए जाएंगे।
सूचना प्रस्ट्तुत करना
20. संबद्ध देिों में जवददत जनयाातकों, भारत में ईनके दूतावास के माध्यम से ईनकी सरकार, संबद्ध सामानों
से संबंजधत भारत में ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेलू ईद्योग को ऄलग-ऄलग सूजचत दकया जा रहा है तादक वे
नीचे जनधााटरत समय सीमा के ऄंतगात जनधााटरत स्ट्वरूप और तरीके से सभी संगत सूचना दायर कर सकें।
21. कोइ भी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे जनधााटरत समय सीमा के ऄंतगात जनधााटरत स्ट्वरूप और तरीके
से जांच से संगत ऄपने ऄनुरोध कर सकते हैं। सूचना/ऄनुरोध जनम्नजलजखत को प्रस्ट्तुत दकए जाएं:
जनर्ददष्ट प्राजधकारी
व्यापार ईपचार महाजनदेिालय
वाजणज्य और ईद्योग मंत्रालय
वाजणज् य जवभाग
भारत सरकार
चौथा तल, जीवन तारा जबसल्डग,
5 संसद मागा, नइ ददल् ली 110001
22. प्राजधकारी के समक्ष कोइ गोपनीय ऄनुरोध करने वाले दकसी भी पक्षकार से यह ऄनुरोध है दक वह ऄन्य
पक्षकारों को ईसका ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध करायें।
समय-सीमा
23. वतामान जांच से संबंजधत कोइ भी सूचना जलजखत में दी जानी चाजहए तादक वह पाटनरोधी जनयमावली
के जनयम 6(4) के ऄनुसार सूचना की प्राजप्त की तारीख से 30 ददन के भीतर ईपयुाक्त पते पर प्राजधकारी को पहुाँच
जाए। तथाजप, यह नोट दकया जाए दक ईपयुाक्त जनयमावली की व्याख्या के ऄनुसार सूचना और ऄन्य दस्ट्तावेज मंगाए
जाने संबंधी सूचना ईस तारीख से एक सप्ताह के भीतर प्राप्त हुइ मानी जाएगी जजसको वह जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा
भेजी गइ थी ऄथवा जनयाातक देि के ईपयुक्त कूटनीजतक प्रजतजनजध को भेजी गइ थी। यदद कोइ सूचना जनधााटरत समय
सीमा के भीतर प्राप्त नहीं होती है ऄथवा सूचना ऄपूणा प्राप्त होती है तो प्राजधकारी पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुसार
टरकाडा में ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपने जांच पटरणाम टरकाडा कर सकते हैं।
24. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतदद्वारा सलाह दी जाती है दक वे आस मामले में ऄपने जहत (जहतों की
प्रकृजत सजहत) सूजचत करें और ईपयुाक्त समय सीमा के भीतर ऄपने प्रश्नावली के ईत्तर दायर करें।
भागI
खण् ड 1
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
5
गोपनीय अधार पर सूचना प्रस्ट्तुत करना
25. प्रश्नावली के ईत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोइ ऄनुरोध (पटरजिष्ट/ईससे संलग्न ऄनुबंध सजहत)
प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों को, यदद ईसके दकसी भाग के संबंध में "गोपनीयता" का दावा दकया गया है तो ईसे दो
ऄलग-ऄलग सेटों में दायर करना ऄपेजक्षत हैः
i.
गोपनीय जचजन्हत एक सेट (िीषाक, पृष्ठों की संख्या, सूची अदद)
ii. ऄगोपनीय के रूप में जचजन्हत दूसरा सेट (िीषाक, पृष्ठों की संख्या, सूची अदद)।
26. "गोपनीय" ऄथवा "ऄगोपनीय" ऄनुरोध प्रत्येक पृष्ठ के िीषा पर "गोपनीय" ऄथवा "ऄगोपनीय" के रूप
में स्ट्पष्ट रूप से जचजन्हत होने चाजहए। आस प्रकार के जचन्हों के जबना दकया गया कोइ भी ऄनुरोध प्राजधकारी द्वारा
ऄगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी ईन ऄनुरोधों का जनरीक्षण करने के जलए ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को
ऄनुमजत देने हेतु स्ट्वतंत्र होंगे। दोनों रुपांतरों की सॉफ्ट प्रजतयां भी प्रत्येक के चार (4) सेटों की हाडा प्रजतयों के साथ
प्रस्ट्तुत की जानी ऄपेजक्षत होंगी।
27. गोपनीय रुपांतर में वह सभी सूचना होगी जो प्रकृजत से गोपनीय और/ऄथवा ऄन्य सूचना है जजसको
सूचना देने वाला गोपनीय होने का दावा करता है। जजस सूचना को प्रकृजत से गोपनीय होने का दावा दकया गया है
ऄथवा जजस सूचना के संबंध में ऄन्य कारणों से गोपनीय होने का दावा दकया गया है, ईस सूचना के संबंध में सूचना
देने वाले के जलए यह ऄपेजक्षत है दक वे दी गइ सूचना के साथ सही कारण का जववरण प्रदान करें दक ईस सूचना का
प्रकट क्यों नहीं दकया जा सकता।
28. ऄगोपनीय रुपांतर को गोपनीय सूचना के साथ ऄजधमानतः ईस सूचना के अधार पर सूचीबद्ध ऄथवा
ब्लैंक अईट (यदद सूचीकरण व्यवहाया नहीं है) तथा सारांि का प्रदिा होना ऄपेजक्षत है जजसके अधार पर गोपनीयता
का दावा दकया गया है। ऄगोपनीय सारांि गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना के सार की ईपयुक्त समझ देने के जलए
पयााप्त ब्यौरे में होने चाजहए। तथाजप, ऄपवाद स्ट्वरूप पटरजस्ट्थजतयों में गोपनीय सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकार यह
दिाा सकते हैं दक यह सूचना सारांि के जलए संवेदनिील नहीं है; सारांि क्यों संभव नहीं है, आसका एक जववरण
प्राजधकारी की संतुजष्ट के ऄनुरूप ददया जाना चाजहए।
29. प्राजधकारी प्रस्ट्तुत सूचना की प्रकृजत की जांच पर गोपनीयता के ऄनुरोध को स्ट्वीकार ऄथवा रद्द कर
सकते हैं। यदद प्राजधकारी संतुष्ट हैं दक गोपनीयता के जलए ऄनुरोध अवश्यक नहीं हैं ऄथवा यदद सूचना देने वाला या
तो सूचना को सावाजजनक करने का ऄजनच्छुक है ऄथवा सामान्य रूप में या सारांि रूप में ईसे प्रकट करने के जलए
प्राजधकृत नहीं करना चाहता तो वे ईसकी ऄनदेखी कर सकते हैं।
30. दकसी साथाक ऄगोपनीय रुपांतर के जबना ऄथवा गोपनीयता के दावे के संबंध में ऄच्छे कारण के
जववरण के जबना दकया गया कोइ ऄनुरोध प्राजधकारी द्वारा टरकाडा में नहीं जलया जाएगा।
31. प्राजधकारी संतुष्ट होने पर तथा दी गइ सूचना की गोपनीयता की अवश्यकता स्ट्वीकार करने पर ईस
सूचना को प्रदान करने वाले पक्षकार के जवजिष्ट प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को ईसे प्रकट नहीं करेंगे।
सावाजजनक फाआल की जनरीक्षण
32. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(7) के ऄनुसार, कोइ भी जहतबद्ध पक्षकार ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों
द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के ऄगोपनीय रुपांतर से युक्त सावाजजनक फाआल का जनरीक्षण कर सकता है।
ऄसहयोग
33. यदद कोइ जहतबद्ध पक्षकार सूचना देने से आंकार करता है ऄथवा ऄन्यथा ईपयुक्त ऄवजध के भीतर
अवश्यक सूचना प्रदान नहीं करता ऄथवा जांच में काफी बाधा डालता है, तो प्राजधकारी ईनके पास ईपलब्ध तथ्यों
के अधार पर ऄपने जांच पटरणाम टरकाडा कर सकते हैं तथा केंद्र सरकार को अवश्यक समझी जाने वाली जसफाटरि
कर सकते हैं।
भूजपन् दर एस. भल्ला, ऄपर सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, The 14th January, 2020
(Case No.OI-32/2019)
Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of ―Viscose Spun Yarn‖ originating in or
exported from China PR, Indonesia and Vietnam.
F.No. 6/41/2019 –DGTR.—1. The Indian Manmade Yarn Manufacturers Association (hereinafter also
referred to as the ―Applicant‖) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred
to as the ―Authority‖) on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as
amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules,
1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ―Rules‖) for original Anti-Dumping
Duty investigation on imports of ―Viscose Rayon Spun Yarn‖, also known as ―Viscose Spun Yarn‖ or ―VSY‖
(hereinafter referred to as ―product under consideration‖ or PUC or ―subject goods‖), originating in or exported
from China PR, Indonesia, Singapore and Vietnam.
2. The Applicant has alleged that material injury to the Domestic Industry is being caused due to
dumped imports from the said countries and has requested for imposition of anti-dumping duty on the imports of
the subject goods, originating in or exported from the subject countries.
Subject Countries
3. The Applicant has claimed injury due to dumped imports from China PR, Indonesia, Singapore
and Vietnam. However, DGCI&S import data indicates that the imports from Singapore is below de minimus.
Accordingly, the subject countries for the present investigation are China PR, Indonesia and Vietnam.
Product under consideration
4. The product under consideration for the purpose of the present investigation is ―Viscose rayon
spun yarn containing 85% or more by weight of artificial viscose staple fibre, other than sewing thread, not put
up for retail sale, falling under 55101110 and 55101210. The product under consideration can be either single or
multiple folded or cabled yarn‖.
5. VSY is mainly used for weaving or knitting for production of fabric for eventual use in garments.
6. The PUC is classified under Chapter 55 of Customs Tariff Act, 1975. While the prescribed
classification of the product is 55101110 and 55101210, the PUC has also been imported under 55101190,
55101290, 55109010 and 55109090. The Customs classification is indicative only and not binding on the scope
of the investigation.
Like Article
7. The Applicant has claimed that the subject goods, which are being dumped into India, are identical
to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences either in the technical
specifications, quality, functions or end-uses of the dumped imports and the domestically produced subject
goods and the product under consideration manufactured by the Applicant. The two are technically and
commercially substitutable and, hence, should be treated as ‗like article‘ under the AD Rules. Therefore, the
subject goods produced by the Applicant in India are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being
imported from the subject countries.
Domestic Industry
8. The Application has been filed by the Indian Manmade Yarn Manufacturers Association on behalf
of the domestic producers of the like articles. The Applicant has claimed that neither they have imported the
subject goods from the subject countries nor are they related to any exporter or producer of subject goods in the
subject countries or any importer of the PUC in India. On the basis of the information available, the Authority
notes that the application has been made by or on behalf of the domestic industry in terms of the provisions
contained in Rule 2 (b) and Rule 5 (3) of the Rules.
भागI
खण् ड 1
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
7
Basis of Alleged Dumping
i. Normal value for China PR
9. The Applicant has claimed that China PR should be treated as a non-market economy and the
normal value should be determined in terms of paragraph-7 of Annexure I of the Rules. The Applicant has cited
and relied upon Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol and stated that the Chinese producers should be
directed to show that market economy conditions prevail in the industry producing the subject goods. The
Applicant has claimed that Chinese domestic costs and prices cannot be accepted unless the Chinese exporters
pass the tests of market economy. The Applicant has stated that for China normal value should be determined in
accordance with para-7 and 8 of Annexure I of the Rules. In view of the above non-market economy
presumption and subject to rebuttal of the same by the responding exporters from China, normal value of the
Subject Goods in China PR has been estimated in terms of Para 7 of Annexure 1 to the Rules.
10. The Applicant has claimed that Thailand may be taken as a market economy third country for
construction of normal value for China PR and has provided information regarding price in Thailand. All
interested parties are advised to offer their comments on this issue within 30 days from the date of issuance of
initiation notification. Pending detailed examination of the claim of Thailand as a surrogate country for China
for this investigation, the Authority, for the purpose of initiation of the present investigation, has taken the
option of the price payable in India for constructing normal value for the China PR. The claim of the Applicant
for choosing Thailand as an appropriate market economy third country in this investigation would, however, be
examined during the course of investigation after obtaining the comments from interested parties on this issue
and evaluating them.
11. Accordingly, normal value has been constructed for China for the purpose of initiation, on the
basis of cost of production in India, based on the cost of most efficient domestic producer with selling, general
and administrative expenses, duly adjusted.
ii. Normal value for Vietnam
12. The Applicant has claimed Vietnam as non-market economy. Vietnam has however been given
market economy status by India. The Applicant has neither furnished information in respect of domestic selling
price of the subject goods in Vietnam nor has suggested any appropriate country for taking export price of
subject goods from Vietnam to such a country for construction of normal value. In absence of these options, the
Authority has, for the purpose of initiation, constructed the normal value for Vietnam on the basis of cost of
production in India, based on the most efficient domestic producer‘s cost with selling, general and
administrative expenses, duly adjusted.
iii. Normal value for Indonesia
13. The Applicant has provided information with regard to selling price of the product in Indonesia.
As per the evidence provided by the Applicant, the Authority has considered normal value of Indonesia based
on the domestic selling price in Indonesia.
Export price for China PR, Vietnam and Indonesia
14. The Authority has computed the export price for all the subject countries based on DGCI&S
transaction-wise data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, marine insurance,
commission, inland freight expenses, port expenses, bank charges, and VAT (only for China).
15. The normal value and the export price have been compared at ex-factory level, which prima facie
shows significant dumping margin in respect of the subject goods from the subject countries. There is sufficient
prima facie evidence that the subject goods are being dumped into the Indian market by the exporters from the
subject countries.
Injury and Causal Link
16. Information furnished by the Applicant has been considered for assessment of injury to the
domestic industry. The Applicant has furnished evidence regarding the injury having taken place as a result of
the alleged dumping in the form of increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to
production and consumption in India, price undercutting, and price suppressing effect on the domestic industry.
The Applicant has claimed that its performance has been adversely impacted in respect of production, sales and
consequent decline in profits, return on capital employed, and cash flow, as a result of increase in imports of
subject goods at a price below selling price and non-injurious price for the domestic industry. There is sufficient
prima facie evidence that the injury exists and is being caused to the domestic industry by dumped imports from
subject countries.
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Initiation of Anti-Dumping Investigation
17. On the basis of the duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry,
and having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about
dumping of the product under consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the
domestic industry and causal link between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A
of the Act read with Rule 5 of the Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the
existence, degree and effect of any alleged dumping in respect of the product under consideration originating in
or exported from the subject countries and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied,
would be adequate to remove the injury to the domestic industry.
Period of Investigation
18. The Applicant proposed the Period of Investigation (hereinafter also referred to as ―POI‖) 01st
April, 2019 – 31st September, 2019 (6 months). However, the Authority has proposed the POI in the present
investigation as 01st April 2019 – 31st December 2019 (9 months). The injury investigation period will cover
the periods 2016-17, 2017-18, 2018-19 and POI.
Procedure
19. Principles as given in Rule 6 of the Rules will be followed for the present investigation.
Submission of Information
20. The known exporters in the subject countries, their government through their Embassy in India, the
importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the domestic industry are being
informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within
the time-limit set out below.
21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form
and manner prescribed within the time-limit set out below. The information/ submission may be submitted to:
The Designated Authority
Directorate General of Trade Remedies
Ministry of Commerce & Industry
Department of Commerce
Government of India
4th Floor, Jeevan Tara Building, 5, Parliament Street
New Delhi-110001
22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other parties.
Time Limit
23. Any information relating to the present investigation should be sent in writing so as to reach the
Authority at the address mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule
6(4) of the Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the
notice calling for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from
the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic
representative of the exporting Countries. If no information is received within the prescribed time-limit or the
information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on
record in accordance with the Anti-Dumping Rules.
24. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of
interest) in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
Submission of information on confidential basis
25. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file the same in two separate sets, in case
"confidentiality" is claimed on any part thereof:
i.
one set marked as Confidential (with title, number of pages, index, etc.), and
ii. the other set marked as Non-Confidential (with title, number of pages, index, etc.).
26. The ―confidential‖ or ―non-confidential‖ submissions must be clearly marked as ―confidential‖ or
―non-confidential‖ at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-
भागI
खण् ड 1
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
9
confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect
such submissions. Soft copies of both the versions will also be required to be submitted, along with the hard
copies in four (4) sets of each.
27. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to
be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the
supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as
to why such information cannot be disclosed.
28. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the
confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized
depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in
sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on
confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information
may indicate that such information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why
summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the Authority.
29. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of
the information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if
the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
30. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good
cause statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
31. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information
provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such
information.
Inspection of Public File
32. In terms of Rule 6(7) of the Anti-Dumping Rules, any interested party may inspect the public file
containing non-confidential version of the evidence submitted by other interested parties.
Non-cooperation
33. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its
findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as
deemed fit.
BHUPINDER S. BHALLA, Add. Sec. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. MANOJ KUMAR VERMA
Digitally signed by MANOJ KUMAR
VERMA
Date: 2020.01.18 13:13:46 +05'30'