6259 GI/2020

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

अंजतम िांच पररणाम

िई ददल् ली, 22 ददसम् बर, 2020

मामला सं. एसएसआर-13/2019

जवषय : दजिण अफ्रीका के मूल के अथवा वहााँ से जियााजतत “’फेिोल” के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िााँच की जिणाायक

समीिा ।

क. पृष् ठभूजम

फा. सं. 7/25/2019-डीिीटीआर.—

समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे अजधजियम भी कहा गया है) और

सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा िजत

जिधाारण) जियमावली, 1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा गया है) को ध् याि मर रखते ए ए जिदिदाष् ट प्राजधकारी

(जिन् हर आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया है) को मै० दीपक फेिोजलक् स जल., मै. जहन् दुस्ट् ताि ्गिजिक् स कैजमकल् स जल.

और मै. एसआई ग्रुप इंजडया प्रा. जल. (जिन् हर यहााँ आगे “आवेदक’’ भी कहा गया है) से 13 िवंबर, 2019 को एक

आवेदि प्राप् त ए आ है जिसमर दजिण अफ्रीका (जिन् हर आगे “संबद्ध देि” भी कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से

जियााजतत से “फेिोल” (जिसे आगे “जवचाराधीि उत् पाद”, “पीयूसी” कहा गया है) के आयातों पर अजधजियम और

सं. 364]

िई ददल्ली, मंगलवार, ददसम् बर 22, 2020/पौष 1, 1942

No. 364]

NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 22, 2020/PAUSHA 1, 1942

सी.जी.-डी.एल.-अ.-23122020-223876

CG-DL-E-23122020-223876

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जियमावली के अंतगात पाटिरोधी िुल् क (एडीडी) लगािे के जलए जिणाायक समीिा (एस एस आर) िांच की िुरूआत

करिे का अिुरोध दकया गया है।

2. प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख् या 14/4/2002-डीिीएडी ददिांक 15 फरवरी, 2002 द्वारा यूरोपीय संघ (ईयू), ससंगापुर

और दजिण अफ्रीका के मूल के अथवा वहां से जियााजतत फेिोल के आयातों से संबंजधत मूल िांच की िुरूआत की थी।

प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख् या 14/4/2002-डीिीएडी ददिांक 24 िूि, 2002 द्वारा अिंजतम एडीडी की जसफाररि

करते ए ए प्रारंजभक िांच पररणाम अजधसूजचत दकए थे। अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख् या 14/4/2002-

डीिीएडी ददिांक 13 फरवरी, 2003 द्वारा प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए थे जििमर ईयू, ससंगापुर और दजिण

अफ्रीका के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर जिश् चयात् मक िुल् क लगािे की जसफाररि की गई

थी। रािस्ट् व जवभाग द्वारा अजधसूचिा संख् या 47/2002-सीमा िुल् क ददिांक 24 माचा, 2003 द्वारा जिश् चयात् मक

एडीडी लगाया गया था।

3. मध् यावजध समीिा (एम टी आर) िांच की गई थी और प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख या 15/4/2006-डीिीएडी के

माध् यम से अंजतम िांच पररणाम अजधसूजचत दकए गए थे जििमर िुल् क स्ट् वरूप मर बदलाव करके िुल् क की जियत राजि

को लागू करिे के द्वारा ईयू, ससंगापुर और दजिण अफ्रीका के मूल के संबद्ध वस्ट् तु के सभी आयातों पर जिश् चयात् मक

एडीडी िारी रखिे की जसफाररि की गई। रािस्ट् व जवभाग िे अजधसूचिा 98/2007-सीमा िुल् क 31 अगस्ट् त, 2007

द्वारा संबद्ध वस्ट् तु पर जिश् चयात् मक एडीडी लगाया गया था।

4. पहली एस एस आर िांच 10 अगस्ट् त, 2007 को िुरू की गई प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख् या 15/9/2007-

डीिीएडी ददिांक 4 अगस्ट् त, 2008 द्वारा अंजतम िांच पररणाम िारी दकए गए जििमर ईयू व ससंगापुर के संबद्ध वस्ट् तु के

आयातों पर समाि एडीडी और दजिण अफ्रीका से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर संिोजधत जिश् चयात् मक एडीडी िारी

रखिे की जसफाररि की गई। प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररिों के आधार पर रािस्ट् व जवभाग द्वारा अजधसूचिा

संख् या 114/2008 –सीमा िुल् क ददिांक 31 अक् टूबर, 2008 के माध् यम से जिश् चयात् मक एडीडी लगाया गया था।

5. दूसरा एम टी आर प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख् या 15/16/2011-डीिीएडी ददिांक 8 ददसंबर, 2011 के माध् यम

से ससंगापुर और दजिण अफ्रीका के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध फेिोल के आयातों के संबंध मर िुरू की गई

थी दूसरी एम टी आर िांच मर अंजतम िांच पररणाम प्राजधकारी द्वारा अजधसूचिा संख् या 15/16/2011-डीिीएडी

ददिांक 6 फरवरी, 2013 के माध् यम से अजधसूजचत दकए गए थे जििमर दजिण अफ्रीका के आयातों के संबंध मर एडीडी

को िारी रखिे और ईयू तथा ससंगापुर से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर िुल् क समाप् त करिे की जसफाररि की गई थी।

प्राजधकारी द्वारा की गई जसफाररि के आधार पर रािस्ट् व जवभाग िे अजधसूचिा 10/2013 –सीमा िुल् क (एडीडी)

ददिांक 3 मई, 2013 द्वारा दजिण अफ्रीका से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर एडीडी लागू रखिे और ईयू तथा ससंगापुर से

एडीडी समाप् त करिे का आदेि िारी दकया।

6. दूसरी एस एस आर िांच मर तत् पश् चात प्राजधकारी िे संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु पर

जिि चयात् मक पाटिरोधी िुल् क िारी रखिे की जसफाररि अजधसूचिा संख् या 15/21/2013-डीिीएडी ददिांक

27 अप्रैल, 2015 के माध् यम से की थी और इसे अजधसूचिा 32/2015-सीमा िुल् क (एडीडी) ददिांक 10 िुलाई, 2015

द्वारा आगे पांच वषा के जलए बढाया गया और पुि: अजधसूचिा संख् या 18/2020-सीमा िुल् क (एडीडी) ददिंक 9 िुलाई,

2020 द्वारा इसे 9 ििवरी, 2021 तक बढाया गया।

7. अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार एडीडी को यदद पहले ि हटाया िाए तो उन् हर लागू करिे की तारीख से पांच

वषा की समाजि पर ये जिष् प्रभावी हो िाता है और प्राजधकारी के जलए इस बात की समीिा करिा अपेजित है दक

क् या एडीडी के समाप् त होिे से पाटि और िजत के िारी रहिे की संभाविा है। इसके अलावा, जियमावली के जियम 23

(1ख) मर जिम् िािुसार ‍ यवस्ट् था है:

‘‘इस अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क उसे लागू करिे की तारीख से पांच

वषा की अवजध के जलए प्रभावी रहेगा । यदद जिदिदाष् ट प्राजधकारी अपिी स्ट् वयं की पहल पर या घरेलू उद्योग द्वारा या

उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप से सािांदकत अिुरोध के आधार पर उस अवजध से पहले, उस अवजध की

समाजि से तकासंगत अवजध के भीतर एक समीिा द्वारा इस जिष् कषा तक पए ंचे दक उक् त पाटिरोधी िुल् क समाप् त

होिे से पाटि और घरेलू उद्योग को िजत िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है। ‘’

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

उपयुाक् त के अिुसार प्राजधकारी के जलए डी आई द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप से साक्ष यांदकत

अिुरोध के आधार पर यह समीिा करिा अपेजित है दक क् या एडीडी की समाजि से पाटि और िजत के िारी रहिे

या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है।

आवेदकों िे संयुक् त रूप से ददिांक 13 िवंबर, 2019 को एक आवेदि दायर दकया है जिसमर पहले लागू एडीडी के

एस एस आर िुरूआत करिे और दजिण अफ्रीका से फेिोल के आयात हेतु एडीडी िारी रखिे का अिुरोध दकया

गया है। यह अिुरोध इस कारण आधाररत है दक उपाय की समाजि से संबद्ध वस्ट् तु के पाटि और घरेलू उद्योग को

पररणामी िजत को िारी रहिे की संभाविा है।

10.

घरेलू उद्योग की ओर से पाटि और िजत की संभाविा के प्रथमदृष् या साक्ष य सजहत जवजधवत रूप से सािांदकत

आवेदि के मद्देििर और जियमावली के जियम 23 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार

प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख् या 7/25/2019-डीिीटीआर ददिांक 27 ददसंबर, 2019 के माध् यम से एस एस आर

िांच की िुरूआत की तादक संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु पर लागू एडीडी को िारी

रखिे की समीिा की िा सके और यह िांच की िा सके दक क् या उक् त एडीडी की समाजि से पाटि और घरेलू

उद्योग को िजत के िारी रहिे या उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है।

11.

वतामाि समीिा के दायरे मर उस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख् या 15/21/2013-डीिीएडी ददिांक

27 अप्रैल, 2015 के सभी पहलू िजमल हैं जिसमर संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु के

आयातों पर एडीडी लागू करिे की जसफाररि की गई थी।

ख. प्रदिया

12.

इस िांच के संबंध मर िीचे वर्णात प्रदिया का पालि दकया गया है :-

प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के जवरूद्ध पाटिरोधी िांच िुरूआत करते ए ए भारत

के रािपत्र असाधारण मर अजधसूचिा संख या 7/25/2019-डीिीटीआर 27 ददसंबर, 2019 के माध् यम से

एक सावािजिक सूचिा प्रकाजित की।

ii.

ददिांक 27 ददसंबर, 2019 की अजधसूचिा की एक प्रजत प्राजधकारी द्वारा संबद्ध वस्ट् तु के सभी ञात

जियाातकों, भारत मर संबद्ध देि के दूतावास के िररए उिकी सरकार और अन् य जहतबद्ध पिों को

जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार संबद्ध िांच की िुरूआत के बारे मर सूजचत दकया।

iii.

प्राजधकारी िे संबंजधत जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार ञात उत् पादकों/जियाातकों और संबद्ध देि

की सरकार को उिके दूतावास के िररए और अन् य जहतबद्ध पिकार को उिके जलजखत अिुरोध पर

आवेदि के अगोपिीय अंि की प्रजत उपलब् ध करायी। आवेदि के अगोपीिीय अंि की एक प्रजत

सावािजिक फाइल मर रखी गई और अिुरोध करिे पर जहतबद्ध पिकारों को उपलब् ध करायी गई।

iv.

दजिण अफ्रीका के दूतावास, िई ददल् ली िे िांच िुरूआत अजधसूचिा मर प्रत् युत् तर मर जवजधक अिुरोध

दकए ।

प्राजधकारी िे पाटिरोधी िांच की िुरूआत वाली अजधसूचिा ददिांक 27 ददसंबर, 2019 की एक प्रजत

संबद्ध देि मर ञात उत् पादकों/जियाातकों तथा अन् य जहतबद्ध पिों को भेिी थी और िांच िुरूआत

अजधसूचिा मर जवजहत समय-सीमा या बढायी गई समय-सीमा के भीतर जियमावली के जियम 6(4) के

अिुसार जवजहत ढंग और प्रपत्र मर जलजखत मर प्रश् िावली का उत् तर देिे का अवसर प्रदाि दकया। जियाातकों

को भेिे गए पत्र और प्रश् िावली की प्रजतयां संबद्ध देि के दूतावास को भी ञात जियाातकों/उत् पादकों की

सूची के साथ भेिी गई थी और उिसे संबद्ध देि के जियाातकों/ उत् पादकों को जवजहत समय-सीमा के भीतर

उत् तर देिे की सलाह देिे का अिुरोध दकया गया था।

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पिकारों के अिुरोध पर उिके उत् तर तथा अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए जहतबद्ध

पिों हेतु समय-सीमा बढायी थी। ददिांक 3 फरवरी, 2020 के पत्र द्वारा समय-सीमा 22 फरवरी, 2020

तक बढायी गई थी।

vii.

प्राजधकारी िे जिम् िजलजखत ञात उत् पादक/जियाातक को अजधसूचिा की प्रजत भेिी थी

क. मै० मेरीसोल आरएसए (पीटीवाई) जल० 2 स्ट् टडी एवे, रोिबैंक सैंडटॉि 2196, दजिण अफ्रीका

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

viii.

संबद्ध िांच की िुरूआत के उत् तर मर मै० ससोल दजिण अफ्रीका (पीटीवाई) जल० िे प्रश् िावली का उत् तर

देिे और अिुरोध करिे के जलए समय-सीमा बढािे का अिुरोध दकया तथाजप, जियाातक द्वारा प्रश् िावली

का कोई उत् तर िह ददया गया।

ix.

प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मंगािे के जलए भारत मर संबद्ध

वस्ट् तु के जिम् िजलजखत ञात आयातकों/प्रयोक् ताओं को अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी थी :

क.

मै० एिोि इंटरप्राइिेस;

ख.

मै० ब् लीच माकिंटंग प्रा० जल०;

ग.

मै० सी.िे. िाह एंड कंपिी;

घ.

मै० सरम मेटाजलक् स प्रा० जल०;

ड.

मै० फामासि फमाास्ट् यूरटकल गुिरात जल०;

च.

मै० हरेि कुमार एंड कंपिी;

छ.

मै० हाई पोजलमर लैब् स जल०;

ि.

मै० इंजडया ग् लाइकोल् स जल०;

झ.

कैलाि पोजलमसा

ञ

मै० कांतीलाल मजणलाल एंड कं० प्रा० जल०;

ट.

मै० कारमेि इंटरिेििल (प्रा०) जल०;

ठ.

मै० खेताि ब्रादसा;

ड.

मै० कृष् णा आन् टी्क् सीडरट प्रा० जल०;

ढ.

मै० कुंदि राइस जमल् स जल०;

ण.

मेघदेव इंटरप्राइिेस,

त.

मै० िायकिवारे केजमकल् स जल०;

थ.

मै० िेििल प् लाइवुड इंडस्ट् रीि जल०;

द.

मै० एि िी पी इंडस्ट् रीि जल०;

ध.

पारस डाइि एंड केजमकल् स,

ि.

मै० पी सी एल आयल एंड इंडस्ट् रीि;

प.

मै० रेम् बो कलसा एंड केजमकल् स;

फ.

मै० रेजसि एंड प् लाजस्ट्टक जल०;

ब.

मै० सतगुरू इंटरिेििल;

भ.

मै० सिकमल इंटरप्राइिेस;

म.

मै० िुभम डाइि एंड केजमकल् स जल०;

य.

मै० ससंह प् लाजस्ट्टसीिसा एंड रेजसि (आई) जल०;

कक.

मै० टोररट फमाास्ट् यूरटकल् स जल०;

खख.

मै० यूिाइटेड फॉस्ट् फोरस जल०;

गग.

मै० वंडर लैजमिेट प्रा० जल०;

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

उपयुाक् त के उत् तर मर मै० अग्रवाल केजमकल् स, आयातक/प्रयोक् ता िे प्रश् िावली का उत् तर ददया और

अिुरोध दकए।

xi.

जिम् िजलजखत पिकारों िे िांच िुरूआत अजधसूचिा के उत् तर मर जहतबद्ध पिकार के रूप मर पंिीकरण

दकया/कािूिी अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए।

क.

मै० सरट प् लाई;

ख.

मै० एजक्िमकापा इंजडया प्रा० जल०;

ग.

मै० अतुल जल०;

घ.

मै० फेडरल ्फ इंजडयि प् लाईवुड एंड पैिेल इंडस्ट् री;

ड.

मै० इंजडयि लैजमिेट मैन् युफैक चरसा एसोजसएिि;

xii.

वतामाि िांच के प्रयोििाथा िांच अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल से 30 जसतंबर, 2019 (6 महीिे) की है

और िजत िांच अवजध 1 अप्रैल, 2016 से 31 माचा, 2017, 1 अपेल , 2017 से 31 माचा, 2018,

1 अप्रैल, 2018 से 31 माचा, 2019 और पी ओ आई की है।

xiii.

वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) और प्रणाली तथा आंकडा

प्रबंध महाजिदेिालय (डी िी एस) से िांच अवजध तथा िांचवार अवजध तथा पूवावती आयात के

सौदावार आंकडे प्राप् त ए ए थे। प्राजधकारी िे भारत मर संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की मात्रा और मूल् य के

पररकलि हेतु डीिीसीआई एंड एस तथा डी िी एस के आंकडों पर भरोसा दकया है।

xiv.

आवेदकों तथा अन् य जहतबद्ध पिकारों से आवश् यक समझी गई सीमा तक अजतररक् त सूचिा मांगी गई

थी। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त आंकडों का वतामाि िांच के प्रयोििाथा आवश् यक सीमा तक सत् यापि

दकया गया था।

xv.

प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत अिुरोधों के अगोपिीय अंि को एक सावािजिक

फाइल के रूप मर जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिरीिण हेतु उपलब् ध रखा था।

xvi.

प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट् तु की उत् पादि लागत तथा िजतरजहत कीमत (एि आई पी) ञात करिे हेतु

जियमावली के अिुबंध-III मर जिधााररत ददिा-जिदिों के आधार पर संभव सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा

प्रस्ट् तुत सूचिा की िाच की है तादक यह पता लगाया िा सके दक क् या पाटि मार्िाि से कम एडीडी घरेलू

उद्योग को ए ई िजत को समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगा।

xvii.

जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 18 मई, 2020 को आयोजित सुिवाई मर

मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे के जलए सभी जहतबद्ध पिकारों को अवसर ददया। इसके

अलावा, आटोमोरटव टायर मैन् युफैक् चरसा एसोजसएिि बिाम जिदिदाष् ट प्राजधकारी मामले मर माििीय

उच् चतम न् यायालय के जिणाय के अिुपालि मर जिदिदाष् ट प्राजधकारी के बदलिे के मद्देििर 14 अगस्ट् त,

2020 को दूसरी मौजखक सुिवाई ए ई थी जिि पिकारों िे मौजखक सुिवाई मर अपिे जवचार प्रस्ट् तुत िह

दकए उिसे मौजखक रूप मर प्रस्ट् तुत जवचारों को जलजखत रूप मर तथा खंडि अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए

कहा गया है।

xviii.

इस िांच प्रदिया के दौराि, जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, ददए गए तकों और जवजभन् ि

जहतबद्ध पिों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा पर साक्षय के साथ समर्थात सीमा तक और वतामाि िांच मर संगत

समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा इस अंजतम िांच पररणाम मर उपयुक्त रूप से जवचार दकया गया है।

xix.

प्राजधकारी िे िांच की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा की सत् ययता को स्ट् वयं को

संतुष् ट दकया तो संभव सीमा तक इस िांच पररणाम का आधार बिाती है और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत

आंकडों/दस्ट् तावेिों का संगत, ‍ यवहाया और आवश् यक सीमा तक सत् यापि दकया।

xx.

जहतबद्ध पिकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयाािता

के संदभा मर िांच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होिे पर िहां कह भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐसे

दावों को स्ट्वीकार दकया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा है और उसे अन्य जहतबद्ध पिकारों के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

समि प्रकट िह दकया है। िहां कह भी संभव ए आ है, वहां गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले

पिकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रूपांतर

उपलब्ध कराएं।

xxi.

ऐसे जियाातक, जवदेि उत् पादक और अन् य जहतबद्ध पिकारों जिन् होंिे प्राजधकारी को उत् तर िह ददया या

इस िांच से संगत सूचिा िह दी उन् हर असहयोगी जहतबद्ध पिकार मािा गया है। िहां कह दकसी

जहतबद्ध पिकार िे सूचिा देिे से इंकार दकया है अथवा अन्यथा वतामाि िांच प्रदिया के दौराि

आवश्यक सूचिा िह दी है अथवा िांच मर काफी बाधा डाली है तथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर

अंजतम िांच पररणाम मर ररकाडा दकया है।

xxii.

जियमावली के जियम 16 के अिुसार िांच के अजिवाया तथ् यों को 23 िवंबर, 2020 के प्रकटि जववरण के

िररए या जहतबद्ध पिकारों को प्रकट दकया गया था और उि पर प्राप् त रटप् पजणयों को प्राजधकारी द्वारा

संगत समझे िािे पर इि िांच पररणामों मर िाजमल दकया गया है।

xxiii.

इस अंजतम िांच पररणाम मर *** दकसी जहतबद्ध पिकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई तथा

जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा दिााते हैं।

xxiv.

पी ओ आई के दौराि प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई औसत जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 70.73

रुपए है।

ग.

जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) का दायरा और समाि वस्ट् तु

ग.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

13.

पी यू सी के दायरे और समाि वस्ट् तु के बारे मर घरेलू उद्योग िे जिम् िजलजखत अिुरोध दकए हैं :-

वतामाि याजचका मर जवचाराधीि उत् पाद फेिोल है

ii.

पी यू सी को प्राजधकारी द्वारा ददिांक 27 अप्रैल, 2015 के अंजतम िांच पररणाम मर पररवर्तात

दकया गया था। चूंदक वतामाि िाचं जिणायाक समीिा िाचं है, इसजलए पी यू सी पूवा मर ए ई

िांच मर पररभाजषत वस्ट् तु के समाि रहेगा। इसके अलावा, इस अवजध मर कोई खास बदलाव िह

ए ए हैं। अत: आवेदकों िे पी यू सी के संबंध मर पूवावती िांच का हवाला ददया है और उस पर

भरोसा दकया है।

iii.

इसके अलावा, वतामाि आवेदि एडीडी को िारी रखिे के जलए एस एस आर िांच ए ई है।

समाि वस्ट् तु के मद्देििर प्राजधकारी द्वारा मूल िांच मर भी िांच की गई है। अत: आवेदकों िे

अिुरोध दकया है दक संबद्ध देि से आयाजतत उत् पाद घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादद त उत् पाद से

समाि वस्ट् तु है।

ग.2

अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

14.

पी यू सी और समाि वस्ट् तु के संबंध मर जियाातकों/अन् य जहतबद्ध पिकारों िे कोई अिुरोध िह दकया है।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

15.

मूल िांच, पूवावती एस एस आर तथा वतामाि एस एस आर मर पररभाजषत पी यू सी फेिोल है। पूवावती िांच मर पी

यू सी को जिम् िािुसार पररभाजषत दकया गया था।

‘‘ जवचाराधीि उत् पाद ससंगापुर और दजिण अफ्रीका और यूरोपीय संघ के मूल का अथवा वहां से

जियााजतत फेिोल है। फेिोल एक मूल काबाजिक रसायि है जिसे सामान् यत: सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम

के अध् याय-29 के अंतगात वगी कृत दकया िाता है । इस उत् पाद को दो रूपों अथाात बल् क और पैक् ड मर

बेचा िाता है । बल् क जबदियााँ आम तौर पर खुले रूप मर होती हैं िबदक पैक् ड पारेषण काफी छोटे कंटेिर

भार मर हो सकते हैं और उन् हर सामान् यत: ड्रम मर पैक दकया िाता है । फेिोल का प्रयोग फेिाल

फामिल् डीहाइड रेजिन् स, लेजमिेट, प् लाईवुड, पाटी कल बोडा, जबसफेिोल-ए, एल् काइल फेिोल् स, भेषिों,

डाईदफिाइल ्क् साइड आदद मर दकया िाता है इस उत् पाद को सीमा िुल् क टैररफ िीषा सं. 2907.11

और भारतीय ‍ यापार वगी करण के अिुसार 2707.60 के अंतगात वगी कृत दकया िाता है । तथाजप,

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

सीमा िुल् क और आईटीसी एचएस वगी करण केवल सांकेजतक है और वतामाि िााँच के दायरे पर दकसी

भी प्रकार से बाध् यकारी िह है’’।

16.

समाि वस्ट् तु के संबंध मर के जियम 2(घ) मर जिम् िािुसार ‍ यवस्ट् था है:- ‘‘समाि वस्ट् तु’’ से ऐसी वस्ट् तु अजभप्रेत है िो

भारत मर पाटिे के कारण िांच के अंतगात वस्ट् तु के सभी प्रकार से समरुप या समाि है अथवा ऐसी वस्ट् तु के ि होिे

पर अन् य वस्ट् तु िोदक यद्यजप सभी प्रकार से समिुरूप िह है परंतु िांचाधीि वस्ट् तुओं के अत् यजधक सदृि जविेषताएं

रखती हैं;

17.

‘‘समाि वस्ट् तु’’ िब् द की उक् त पररभाषा से यह िोट दकया िाता है दक समाि वस्ट् तु िांच के अधीि वस्ट् तु या हर

तरह से समािुरूप होिी चाजहए। समाि वस्ट् तु िब् द के दायरे मर ऐसे सभी वस्ट् तुएं भी िाजमल हैं, जििमर हर तरह से

समाि या समािुरूप वस्ट् तु के अभाव मर िांच के अधीि वस्ट् तु से जमलती-िुलती जविेषताएं हों।

18.

ररकॉडा मर उपलब् ध सूचिा के आधार पर प्राजधकारी मािते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देिों से

आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु के बीच कोई ञात अंतर िह है। ये दोिों भौजतक और रासायजिक जविेषताओं, जवजिमााण

प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जवजिदििों, जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ

वगी करण की दृजष्ट से तुलिीय है । ये दोिों तकिीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय हैं । उपभोक् ताओं िे

इि दोिों का एक-दूसरे के स्ट् थाि पर प्रयोग दकया है। इसके मद्देििर प्राजधकारी मािते हैं दक आवेदक द्वारा

जवजिर्मात उत् पाद संबद्ध देि से भारत मर आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु के समाि वस्ट् तु है।

19.

दकसी भी आयातक तथा उपभोक् ता जियाातक घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पिकार िे पी यू सी और समाि

वस्ट् तु के दायरे के संबंध मर कोई आपजि िह उठायी है। उपयुाक् त के मद्देििर जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा

प्रस्ट् तुत सूचिा और ररकाडा मर उपलब् ध सूचिा, वतामाि समीिा िांच मर पी यू सी के दायरे को मूल िांच मर दायरे

के समाि मािे िािे का आधार है।

घ.

घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत

घ.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

20.

घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और उसके दायरे के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा जिम् िजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :-

आवेदकों अथाता मै० दीपक फेिोजलक् स जल०, मै० जहन् दुस्ट् ताि आगिजिक् स केजमकल् स जल० और मै० एस

आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० का संबद्ध वस्ट् तु का उत् पादि भारत मर संबद्ध वस्ट् तु के घरेलू उत् पादि का 100

प्रजतित बिता है।

ii.

आवेदक ि तो संबद्ध देि से दकसी जियाातक से संबंजधत है और ि ही भारत मर दकसी आयातक से संबंजधत

है।

iii.

एस आई ग्रुप द्वारा दकए गए आयात िुल् क मुक् त स्ट् कीम के अंतगात हैं और भारत मर उत् पादि और माि की

दृजष्ट से उिकी मात्रा मामूली है।

iv.

घरेलू उद्योग िे पी ओ आाई मर दजिण अफ्रीका से पाटि का आरेाप लगाया है और इसजलए पी ओ आई के

दौराि केवल दजिण अफ्रीका से आयात संगत है।

घ.2

अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

21.

घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और दायरे के संबंध मर अि य जहतबद्ध पिकारों िे जिम् िजलजखत अिुरोध दकए हैं :-

मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० को घरेलू उद्योग िह मािा िा सकता है, क् योंदक उन् होंिे पी ओ आई

के दौराि संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया है। यह दजिण अफ्रीका से आयातों का 50 प्रजतित हो सकता है।

अत: यदद आयात अजधक है तो मै० एस आई ग्रुप को बाहर दकया िािा चाजहए।

ii.

तीि घरेलू उत् पादकों िे केवल संबद्ध देि के संबंध मर उत् तर ददए हैं और अन् य देिों से आयात के जलए कोई

उत् तर िह ददए हैं। िबदक आवेदि प्रपत्र के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा आयात की घोषणा संबद्ध देि

सजहत सभी देिों के जलए पी ओ आई तथा जपछले तीि वषों हेतु स्ट् पष् ट रूप से आवश् यक की िािी

चाजहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

iii.

मै० दीपक फेिोजलक् स जल० ि तो स्ट् थाजपत उत् पादक हैं और ि ही मूल िांच घरेलू उद्योग का जहस्ट् सा था।

मै० दीपक फेिोजलक् स जल० ऐसी श्रेणी मर आते हैं िहां िजत का आकलि भारत मर दकसी उद्योग की

स्ट् थापिा मर वास्ट् तजवक बाधा उत् पन् ि करिे के संबंध मर दकया िाता है। जियमावली मर स्ट् थाजपत घरेलू

उद्योग को ऐसे घरेलू उद्योग से िोडिे की अिुमजत िह है िो स्ट् थापिा मर वास्ट् तजवक बाधा की समस्ट् या से

ग्रस्ट् त हो।

iv.

चूंदक मै० दीपक फेिोजलक् स जल० पूरी िजत अवजध मर उपजस्ट्थत िह है, इसजलए आकलि त्रुरटपूणा हैं और

एक समाि प्रकृजत का िह है। काया जिष् पादि िए चालू प्रचालि तथा स्ट् टाटा अप लागत मर मात्रा संबंधी

मुददों से ग्रस्ट् त है जिसे समायोजित करिा अपेजित है।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

22.

जियमावली का 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत करता है: -

(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी

कायाकलाप मर संलग् ि हैं अथवा उि उत् पादकों से है, जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू

उत् पादि का एक बडा जहस्ट् सा बिता है, परन् तु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत

होते हैं या वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं। ऐसे मामले ‘‘घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को समझा िाएगा।

23.

वतामाि एस एस आर आवेदि मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल०, मै० जहन् दुस्ट् ताि आगिजिक् स केजमकल् स जल० और

मै० दीपक फेिोजलक् स जल० द्वारा दायर दकया गया है। भारत मर पी यू सी का कोई अन् य उत् पादक िह है और

आवेदकों का भारत मर घरेलू उत् पादि मर 100 प्रजतित जहस्ट् सा बिता है।

24.

आवेदकों िे बताया है दक वे संबद्ध वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से संबंजधत िह है। इसके अलावा, मै०

जहन् दुस्ट् ताि आगिजिक् स केजमकल् स जल० और मै० दीपक फेिोजलक् स जल० द्वारा भारत मर उत् पाद का दजिण अफ्रीका

से कजथत पारटत वस्ट् तु का कोई उत् पाद िह ए आ है।

25.

यह िोट दकया िाता है दक पी ओ आई के दौराि मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० द्वारा दकया गया आयात

समग्र मात्रा (650 मी. टि) और कंपिी के उत् पादि की दृजष्ट से (3.5 प्रजतित), कुल आयात (0.8 प्रजतित) और

कुल भारतीय उत् पादि (3.9 प्रजतित) तथा मांग (0.3 प्रजतित) की दृजष्ट से काफी कम हैं। इसके अलावा, आयात

िुल् क मुक् त स्ट् कीम के अंतगात दकए गए थे। अत: प्राजधकारी मािते हैं दक मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० ए डी

जियमावली के जिमय 2(ख ) के अथा के भीतर पात्र घरेलू उद्योग हैं।

26.

अन् य जहतबद्ध पिों के इस तका के संबंध मर दक मै० दीपक फेिोजलक् स जल० एक स्ट् थाजपत उत् पादक िह है क् योंदक

वह वास्ट् तजवक मंदी से प्रभाजवत ए ए हैं। प्राजधकारी िोट करते हैं दक मै० दीपक फेिोजलक् स जल० िे िवंबर, 2018

मर वाजणजज्यक उत् पादि िुरू दकया था और पहले ही 96 प्रजतित िमता उपयोग प्राप् त कर जलया था तथा इसजलए

उन् होंिे भारत मर संबद्ध वस्ट् तु के अग्रणी उत् पादक के रूप मर स्ट् वयं को स्ट् थाजपत कर जलया था। प्राजधकारी यह भी

मािते हैं दक घरेलू उद्योग का दायरा जिम् ि के संबंध मर स्ट् थाजपत होिा चाजहए (क) िांच अवजध मर और (ख) उस

अवजध के दौराि पात्र घरेलू उत् पादकों के समाि वस्ट् तु के उत् पाद मर प्राजधकारी मािते हैं दक मै० दीपक फेिोजलक् स

जल० घरेलू उद्योग एक जहस्ट् सा है।

27.

उपयुाक् त के मद्देििर प्राजधकारी मािते हैं दक आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) के अथा के भीतर पात्र घरेलू

उद्योग है और आवेदि संबंधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार योग् यता संबंधी मािदंडों को पूरा सकता है।

ड.

गोपिीयता से संबंजधत मुद्दे

ड.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए अिुरोध

28.

गोपिीयता के संबंध मर घरेलू उद्योग िे जिम् िजलजखत अिुरोध दकए हैं :-

घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी की ‍ यापार सूचिा संख् या 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के सख् त

अिुपालि मर समस्ट् त सूचिा प्रस्ट् तुत की है। कंपिी-वार ब् यौरे और आवेदकों द्वारा दकए गए आयातों के

ब् यौरे ‍ यापार स्ट् वाजमत् व की सूचिा है िो सारांि योग् य िह है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ii.

प्राजधकारी की ‍ यापार सूचिा संख् या 7/2018 ददिांक 15 माचा, 2018 मर केवल डीिीसीआई एंड एस के

आंकडों की मूल प्रजत को िांचकताा अजधकारी से घोषणा/वचिबद्धता लेिे के बाद ही जहतबद्ध पिों को

ददए िािा ही अजधदेजित है।

iii.

समुद्री मालभाडाा़ समायोिि के साक्ष य आवेदि मर ददए गए हैं। अन् य समायोििों के संबंध मर उन् हर

प्राजधकारी की स्ट् थाजपत पररपाटी के अिुसार दकया गया है।

iv.

मात्रा संबंधी मापदंडों की सूचिा ‍ यापार सूचिा 10/2018 ददिांक 7 जसतंबर, 2018 के सख् त अिुपालि

मर अगोपिीय रूप मर दी गई है, िो यह देखते ए ए दो उत् पादकों हेतु लागू है दक िजत अवजध मर िवंबर,

2018 तक घरेलू उद्योग मर केवल दो उत् पादक थे।

खरीद िीजत, जबिी िीजत, लेखांकि िीजत, लागत लेखांकि िीजत, गुणवत् ता जियंत्रण प्रदिया और परीिण

‍ यापार स्ट् वाजमत् व की सूचिा और उसका सारांिीकरण संभव िह है।

ड.2

अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए अिुरोध

29.

इस संबंध मर अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिम् िजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :

घरेलू उद्योग द्वारा चयजित डीिीसीआई एंड एस की एक् सेल फाइल की साट ट कॉपी िह दी गई है।

ii.

मै० एस आई ग्रुप इंजडया प्रा० जल० द्वारा कंपिी-वार सूचिा और आयातों के ब् यौरे घरेलू उद्योग द्वारा

गोपिीय दावा दकए हैं।

iii.

आवेदकों द्वारा वार्षाक ररपोटा िह दी गई हैं केवल वेबसाइट के सलंक बताए गए हैं।

iv.

मात्रा, आंकडे और लाभ प्रजतित मर आवेदकों द्वारा गोपिीय होिे का दावा दकए गए हैं।

पाटिरोधी करार और जियमावली के उल् लंघि मर अत् यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया है। िमता,

उत् पादि, िमता उपयोग और जबिी िैसे आर्थाक मापदंडों केवल सरांिीकृत आंकडे जलए गए हैं। इसी

उत् पाद की पूवावती िांच से सूचिा मर काफी अंतर है।

को भी गोपिीय मािा गया है।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

30.

िांच की प्रदिया के दौराि गोपिीयता के संबंध मर आवेदकों तथा अन् य जहतबद्ध पिों के जवजभन् ि अिुरोधों की

प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक िांच की गई है।

31.

प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा के अगोपिीय अंि को

जवजभन् ि जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष यों के अगोपिीय अंि वाली सावािजिक फाइल के िररए जिरीिण हेतु

उपलब् ध रखा था।

32.

सूचिा की गोपिीयता के संबंध मर जियमावली के जियम

मर जिम्नािुसार व्यवस्ट्था है :-

‘‘ गोपिीय सूचिा’ ’(1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के

उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) मर अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते ए ए भी िांच की प्रदिया मर जियम 5

के उपजियम (1) के अंतगात प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पिकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिदिदाष्ट

प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध मर जिदिदाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस

सूचिा को गोपिीय मािरगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पिकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पिकार को

ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िह कररगे।

(2) जिदिदाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पिकारों से उसका अगोपिीय सारांि

प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पिकार की राय मर उस सूचिा

का सारांि िह हो सकता है तो वह पिकार जिदिदाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत

करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िह है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(3) उप जियम (2) मर दकसी बात के होते ए ए भी यदद जिदिदाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट है दक गोपिीयता का

अिुरोध अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िह करिा चाहता है या उसकी सामान्य

रूप मर या सारांि रूप मर प्रकटि िह करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िह दे सकते हैं।

33.

जहतबद्ध पिकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयाािता के संदभा मर

िांच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होिे पर िहां कह भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार

दकया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा है और उसे अन्य जहतबद्ध पिकारों के समि प्रकट िह दकया है।

िहां कह भी संभव ए आ है, वहां गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पिकारों को जिदेि ददया गया था

दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रूपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी िे जवजभन् ि

जहतबद्ध पिकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष य के अगोपिीय अंि को सावािजिक फाइल के रूप मर उपलब् ध रखा। आयातों,

घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि, मापदंडों और िजत मापदंडों की सूचिा सावािजिक फाइल मर उपलब् ध करायी गई

है। पररपाटी के अिुसार ‍ यापार संवेदी सूचिा को गोपिीय रखा गया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक सावािजिक

डोमेि मर उपलब् ध दकसी सूचिा को गोपिीय िह मािा िा सकता है।

34.

डीिीसीआई एंड एस के आंकडों के प्रकटि के संबंध मर प्राजधकारी की ‍ यापार सूचिा संख् या 7/2018 ददिांक

15 माचा, 2018 मर घरेलू उद्योग तथा अन् य जहतबद्ध पिकारों हेतु डीिीसीआई एंड एस के आंकडों के संग्रहण की

प्रदिया जवजहत है। इस प्रकार, जहतबद्ध पिकारों की ‍ यापार सूचिा के अिुसार डीिीसीआई एंड एस आंकडों तक

पए ंचा है और अपिे जहतों की रिा वे कर सकते हैं।

च.

जवजवध अिुरोध

च.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

35.

घरेलू उद्योग द्वारा जिम् िजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए है :-

दकसी भी जियाातक िे प्राजधकारी द्वारा िारी प्रश् िावली का उत् तर िह ददया है अत: जियम 6(8) के

अिुसार जियाातकों को असहयोगी मािा िािा चाजहए और प्राजधकारी को सवोत् तम उपलब् ध सूचिा के

अिुसार कारावाई करिी चाजहए।

ii.

दकसी भी जहतबद्ध पिकार िे जवजहत समय-सीमा के भीतर कोई अिुरोध प्रस्ट् तुत िह दकया है।

iii.

मै० अग्रवाल केजमकल भारत मर पारटत िांच के अधीि वस्ट् तु के आयातक िह हैं क् योंदक उन् होंिे दजिण

अफ्रीका से पी यू सी का आयात िह दकया है।

iv.

फेडरेिि ्फ इंजडयि प् लाईवुड एंड पैिल इंडस्ट् री असहयोगी हैं क् योंदक एसोजसएिि के अधीि दकसी भी

प्रयोक् ता िे प्रश् िावली का उत् तर िह ददया है। इसके अलावा, स्ट् वयं एसोजसएिि िे भी जवजहत समय-

सीमा के भीतर कोई अिुरोध प्रस्ट् तुत िह दकया है।

मै० सरट प् लाई िे प्राजधकारी द्वारा िारी जवजहत प्रश् िावली का उत् तर िह ददया है। पिकार िे केवल

जहतबद्ध पिकारों के जवरोध मर अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए हैं। पिकार को वतामाि िांच मर असहयोगी मािा

िािा चजहए।

मै० ससोल जल० को जहतबद्ध पिकार िह मािा िा सकता है क् योंदक उन् होंिे ि तो जवजहत समय-सीमा

के भीतर प्राजधकारी के समि स्ट् वयं को पंिीकृत दकया है ि ही ‍ यापार सूचिा संख् या 11/2018 ददिांक

10 जसतंबर, 2018 द्वारा अजधदेजित प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है।

vii.

दजिण अफ्रीकी उत् पादक िे कोरोिा वायरस की आड मर असहयोग को उजचत ठहरािे का प्रयास दकया है।

यह िांच दजिण अफ्रीका मर कोरोिा वायरस समस्ट् या के िुरू होिे से काफी पहले ददसंबर, 2019 मर िुरू

ए ई थी। दजिण अफ्रीका की सरकार िे 25 माचा, 2020 तक कोई लाकडाउि घोजषत िह दकया था।

viii.

जहतबद्ध पिकारों को प्रश् िावली का उत् तर देिे के जलए 2 हट तों का अजतररक् त समय ददया गया। घरेलू

उद्योग अजतररक् त प्रदत् त समय के बाविूद प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करिे मर प्रजतवादी जियाातकों की

करठिाई को िह समझ पा रहा है।

ix.

कोजवड 19 पी यू सी के पाटि की अिुमजत देिे का बहािा िह हो सकता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

िहां बल् क सौदों का उल् लेख है, वहां उन् हर बल् क मािा गया है। आयात सौदों मर िहां बल् क का उल् लेख िह

है, वहां उन् हर मात्राओं के अिुसार बल् क और पैक् ड के बीच अलग-अलग दकया गया है। यदद मात्रा

100 मी. टि से अजधक है तो बल् क मािा गया है। पी ओ आई के दौराि असामान् य कीमत की विह से

110 दकलोग्राम के केवल एक सौदे को बाहर रखा गया है। यह मात्रा कीमत प्रभाव पर असर डालिे के

जलए बए त कम या लगभग िून् य है।

xi.

वह अवजध जिसके जलए िुल् क लागू है। यह जिधााररत करिे हेतु संगत िह है दक क् या एडीडी का आगे

जवस्ट् तार करिा अपेजित है। एक मात्र संगत जवचार धारा 9क (5) के अधीि जवजिदिदाष् ट िततें हैं।

xii.

प्राजधकारी िे इस कारणवि 10 वषा के बाद की अवजध के जलए िुल् क को िारी रखा है दक िुल् क की

समाजि की जस्ट्थजत मर पाटि और िजत के िारी रहिे या उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है। वतामाि

मामले के तथ् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा संदर्भात मामलों के जबल् कुल जवपरीत है।

xiii.

प्राजधकारी द्वारा जवचाररत पी ओ आई तथ् य और मामले की पररजस्ट्थजतयों के कारण उजचत है। पी यू सी

की आयात कीमतर पी ओ आई के दौराि काफी कम ए ई थ िबदक कच् चे सामग्री की कीमतों मर कोई

संगत जगरावट िह ए ई।

xiv.

चीि द्वारा एडीडी लागू होिे से कीमतों मर काफी अजधक जगरावट ए ई है।

च.2

अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

36.

जिम् िजलजखत जवजवध अिुरोध अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए हैं :-

पी ओ आई सामान् यत: 12 महीिे की होती है। 6 महीिे की पी ओ आई माििे के जलए कोई आपवाददत

पररजस्ट्थजतयां मौिूद िह हैं। पहली बार कोई एस एस आर िांच 6 महीिे की पी ओ आई मर हो रही है।

घरेलू उद्योग िे 2019-20 की पहली दो जतमाही मर लाभप्रदता कम होिे के पररणामस्ट् वरूप िजत दिाािे

के जलए 6 महीिे की कम पी ओ आई को चुिा और उसका प्रस्ट् ताव दकया है। फेिोल कच् चे पेरो और

प्राकृजतक गैस की एक ‍ युत् पजि है और इसे उसी पैमािे से िह मापा िािा चाजहए िो अन् य औद्योजगक

उत् पादों पर लागू हैं। फेिोल की जबदियां दैजिक आधार पर लागतों और जबिी कीमतों मर जिरंतर उतार-

चढाव से प्रभाजवत होती है। इस प्रकार, सटीक और वस्ट् तुजिष् ठ आकलि के जलए कम से कम 12 महीिे की

अवजध अजिवाया है और 6 महीिे की पी ओ आई जबल् कुल अपयााप् त है। ‍ यपार सूचिा संख् या 2/1017

ददिांक 12 ददसंबर, 2017 का उल् लंघि ए आ है, क् योंदक उसमर कम से कम एक वषा की पी ओ आई

अजधदेजित है।

ii.

चीि मर फेिोल पर एडीडी लागू होिा आपवाददत पररजस्ट्थजत िह है। दजिण अफ्रीका संबद्ध देि िह था

और ि ही उसके जियाात चीि को उसके जियाात अजधक थे। जसतंबर, 2019 से पहले चीि द्वारा केवल

अिंजतम िुल् क लगाए गए थे। अंजतम िुल् क लागू होिे तक अंतररम िुल् क का कोई अथा िह होता है।

आयात अिंजतम िुल् क के कारण पी ओ आई मर केवल चार महीिों के जलए ए ए थे। पी ओ आई के जलए

आपावददत पररजस्ट्थजतयों को उजचत ठहरािे हेतु यह पयााप् त िह है।

iii.

आयात कीमतों मर जगरावट कच् ची सामग्री की कीमत मर अजस्ट्थरता के कारण ही ए ई है।

iv.

प्राजधकारी िे पहले यह सही मािा है दक 10 वषा से अजधक एडीडी को केवल जविेष मामलों मर लागू

दकया िाता है। एडीडी को िारी रखिे के जलए कोई जविेष पररजस्ट्थजतयां मौिूद िह हैं।

चूंदक आयात िुल् क मुक् त स्ट् कीम के अंतगात हैं, इसजलए वतामाि मामले मर एडीडी को बढािा अपेजित

िह है।

मध् यम, लघु और सूक्ष म उद्यम (एमएसएमई) िीडीपी का 50 प्रजतित से अजधक योगदाि देते हैं और दो

जतहाई औपचाररक रोिगार देते हैं । ये भारत मर फेिोल का सबसे बडा प्रयोक् ता आधार हैं। एडीडी को

िारी रखिे से एमएसएमई बुरी तरह से प्रभाजवत होंगे। एडीडी को लगािा अिुपयोगी होगा क् योंदक

इससे जवकास बाजधत होगा। कोजवड-19 िे पहले ही जवश् व भर की अथा‍ यवस्ट् थाओं को िजत पए ंचायी है

और वैजिक मंदी के दौराि पाटिरोधी उपाय अिावश् यक हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

vii.

प्रश् िावली का उत् तर देिे की समय-सीमा िह बढािा, मिमािा और अिुजचत है। इसे प्राजधकारी की

सामान् य प्रदिया के अिुसार प्रदाि दकया िािा चाजहए था। जविेष रूप से, क् योंदक ससोल दजिण अफ्रीका

से उत् पादक-जियाातक है।

viii.

कोजवड-19 महामारी िो ददसंबर, 2019 मर िुरू ए ई, को देखते ए ए सूचिा प्रदाि करिे की पिकारों की

िमता बुरी तरह प्रभाजवत ए ई थी।

ix.

बल् क और पैक् ड आयातों को अलग करिा मिमािा है िब सौदे को बल् क या पैक् ड मर अलग िह दकया िा

सकता है, तो कीमत जवश् लेषण हेतु ऐसे सौदों का प्रयोग िह हो सकता है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे

दजिण अफ्रीका से उच् च कीमत वाले सौदों को यह कह कर बाहर कर ददया है दक वे असामान् य हैं।

प्राजधकारी से अिुरोध है दक वह इि आयात सौदों पर जवचार करर।

उच् चतर कीमत वाली इकाइयों को असामान् य बताकर बाहर कर ददया है। ऐसे काया िून् य अिुमाि मािे

िाएंगे जििकी अिुमजत िह है।

xi.

ससोल वतामाि िांच के प्रयोििाथा स्ट् पष् टत: एक जहतबद्ध पिकार है और सुिवाई मर भाग लेिे तथा

प्राजधकारी को अपिे जवचार बतािे का उसे पूरा कािूिी अजधकार है। चाहर उसिे प्रश् िावली का उत् तर

ददया हो अथवा िह ।

च.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

37.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पिकारों के सभी तकों और खंडिों को िोट दकया है और दकए गए अिुरोधों के सभी

पहलुओं की िांच की है।

38.

आयातक मै० अग्रवाल केजमकल् स के एक जहतबद्ध पिकार के रूप मर पात्रता के बारे मर घरेलू उद्योग के अिुरोध के

संबंध मर प्राजधकारी िोट करते हैं दक जियम 2(ग) मर जिम् िािुसार ‍ यवस्ट् था है-

‘‘(ग) ‘‘जहतबद्ध पिकार’’ मर िाजमल हैं-

भारत मर पाटि के जलए िांचाधीि दकसी वस्ट् तु का कोई जियाातक या कोई जवदेिी उत् पादक या आयातक

या कोई ‍ यापारी या ऐसी ‍ या पाररक एसोजसएिि जिसके अजधकांि सदस्ट् य ऐसे दकसी वस्ट् तु के उत् पादक,

जियाातक या अयातक हों ;

ii.

जियाातक देि की सरकार ; और

iii.

भारत मर समाि वस्ट् तु का कोई उत् पादक या कोई ‍ यापार और ‍ यापार एसोजसएिि जिसके अजधकांि

सदस्ट् य भारत मर समाि वस्ट् तु का उत् पादि करते हों’’

39.

िैसा आयातक प्रश् िावली के उत् तर मर मै० अग्रवाल केजमकल िे ररकाडा मर प्राजधकारी को बताया है दक आयातक िे

संबद्ध देि से पी यू सी का कोई आयात िह दकया है। अत: पिकार संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयातक िह है।

तथाजप, पिकार िे अन् य देिों से उत् पाद का आयात दकया है। प्राजधकारी िे यह देखते ए ए कंपिी द्वारा दकए गए

अिुरोध पर जवचार दकया है दक कंपिी िे यद्यजप दूसरे स्रोत से उत् पाद का आयात दकया है।

40.

6 महीिे की पी ओ आई का चयि करिे के संबंध मर प्राजधकारी िोट करते हैं दक 6 महीिे की पी ओ आई को

अपिािा जियमावली और मामले की अपेिा से असंगत िह है। घरेलू उद्योग िे कारण बताते ए ए पी ओ आई के

रूप मर 6 महीिे पर जवचार करिे की िरूरत को सािांदकत दकया है दक इस अवजध के दौराि आयात कीमतों मर

िबरदस्ट् त जगरावट आई है। आवेदकों िे बताया है दक िांच अवजध तय करिे का उद्देश् य ऐसी अवजध तय करिा है

जिसमर यह जिधााररत हो दक क् या उत् पाद पारटत कीमत पर जियााजतत ए आ या क् या उससे िजत ए ई । प्राजधकारी िे

आवेदक द्वारा प्रस्ट् ताजवत पी ओ आई को घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए कारण से संतुष् ट होिे पर स्ट् वीकार दकया है।

इसके अलावा, चूंदक वतामाि िांच एस एस आर िांच है। इसजलए प्राजधकारी िे पी ओ आई के बाद की अवजध

(अक् टूबर, 2019 से माचा, 2020) की सूचिा पर भी जवचार दकया है।

41.

प्रश् िावली का उत् तर देिे की समय-सीमा िांच िुरूआत अजधसूचिा मर उजल्लजखत थी और प्राजधकारी िे समय-

सीमा दो सप् ताह हेतु बढायी थी। समय की कमी के मद्देििर आगे समय-सीमा िह बढायी गई थी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

42.

मै० ससोल दजिण अफ्रीका (पीटीवाई) जल०, फेडरेिि ्फ इंजडयि प् लाईवुड एंड पैिल इंडस्ट् री और मै० सरट

प् लाई के पात्रता संबंधी अिुरोध के बारे मर प्राजधकारी िे मामले के तथ् यों और पररजस्ट्थजतयों तथा प्राजधकारी की

प्रदिया के आधार पर जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को मािा और स्ट् वीकार दकया है।

43.

यह तका दक अजग्रम लाइसरस के तहत दकए गए आयात को कुल आयातों से बाहर रखिा चाजहए, िांचा गया था।

अजग्रम लाइसरस/प्राजधकार धारक के पास यह जवकल् प होता है दक या तो िुल् क मुक् त आधार पर जिजवजष्टयों का

आयात करे या अजग्रम ररलीि आदेि के तहत तंत्र का प्रयोग करके घरेलू स्रोतों से उिकी खरीद करे। िजत

जवश् लेषण का प्रयोिि घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच और आकलि करिा है। अत: िुल् क

मुक् त आयात को िजत जवश् लेषण से बाहर रखिा तकासंगत िह होगा। यह जवचार करिा उजचत िह होगा दक

अजग्रम लाइसरस के तहत ए ए आयातों से घरेलू उद्योग को िजत िह ए ई है।

44.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक डीिीसीआई एंड एस के आंकडे दिााते हैं दक संबद्ध देि से पी यू सी के सभी आयात

बल् क रूप मर थे।

45.

केवल असामान् य रूप से जिधााररत कीमत वाले पी यू सी को जवश् लेषण के प्रयोििाथा िाजमल िह दकया गया है।

छ.

सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि

छ.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

46.

सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम् िािुसार

हैं :-

घरेलू उद्योग िे दजिण अफ्रीका मर सामान् य मूल् य का दावा बेजल्ियम को उसकी जियाात कीमत के आधार

पर दकया है, क् योंदक दजिण अफ्रीका का वह दूसरा सबसे बडा जियाात गंत‍ य है।

ii.

समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, अंतदिीय भाडा और पत् ति ‍ यय के जलए जियाात कीमत

समायोजित की गई है तादक जियाात जिवल कीमत ञात की िा सके।

iii.

पररकजलत पाटि मार्िाि ि केवल अत् यजधक है, बजल्क काफी अजधक है।

iv.

सामान् य मूल् य जिधााररत करिे हेतु एक अजधमािी िम है। उच् चतम न् यायालय िे भी वाजणज् य मंत्रालय

बिाम मै० हल् दोर तोप् सो मामले मर यह मािा है। यदद जियाातक देि मर ‍ यापार की सामान् य प्रदिया मर

तुलिीय कीमत के संबंध मर स्ट् वीकार सामग्री उपलब् ध है तो सामान् य मूल् य उसके आधार पर ही जिधााररत

होगा ।

साउथ अफ्रीकि ररवेन् यू सर्वास (एसएआरएस) दजिण अफ्रीकी सरकार की रािस्ट् व सेवा (कर संग्रहण

एिरसी) है। जवरोधी जहतबद्ध पिकार िे ि तो यह जसद्ध दकया है दक एसएआरएस के आंकडे क् यों उजचत

िह हैं और ि ही सामान् य मूल् य के पररकलि हेतु कोई वैकजल्पक पद्धजत बतायी है। प्रजतवादी जहतबद्ध

पिकार दकसी आधार के जबिा संबद्ध देि की सरकार के आंकडों पर प्रश् ि उठा रहे हैं।

छ.2

अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

47.

सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध मर अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध इस

प्रकार हैं :-

बेजल्ियम को दकए गए जियाातों के आधार पर सामान् य मूल् य का जियाात करिे की अिुमजत िह है, िो दक

अत्यजधक बढाया गया है। प्रदिया के अिुसार, जियाातक द्वारा सहयोग िह दकए िािे के कारण घरेलू

उद्योग की लागत का सामान् य मूल् य के जलए उपयोग दकया िािा चाजहए। यह तका दक बेजल्ियम भारत के

बाद सबसे बडा बािार है और इसीजलए एकाएक दकसी का भी मूल् य लेिा उपयुक् त है। यह देखा िािा

चाजहए दक साउथ अफ्रीका के साथ तुलिा करिे के जलए बेजल्ियम कैसे उपयुक् त है। अन् य देिों की कीमतों

पर केवल ऐसी जस्ट्थजत मर ही भरोसा दकया िािा चाजहए, िब सामान् य ‍ यापार अवजध मर अथवा अन् यथा

समाि वस्ट् तु की कोई जबिी िह हो। घरेलू उद्योग से ऐसा कोई दावा िह किया गया है दक ऐसी जस्ट्थजत

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

मौिूद है। अिुलग् िक-I, पैरा 7 के अिुसार एक उपयुक् त बािार अथा‍ यवस्ट् था वाले तीसरे देि के जिधाारण

के प्रयोिि के समाि मापदंड के आधार पर ही एक उपयुक् त तीसरे देि का जिधाारण दकया िािा चाजहए।

ii.

घरेलू उद्योग की लागतों के आधार पर पाटि मार्िाि की गणिा करिे मर कोई मेररट िह है, क् योंदक

सासोल की प्रदिया और कच् ची सामजग्रयां पूरी तरह से अलग-अलग हैं और घरेलू उद्योग की तरह से िह

हैं।

iii.

कािूिि स्ट्थायी सामान् य मूल् य ि होिे के कारण आवेदि को अस्ट् वीकार दकया िािा चाजहए। यदद सामान् य

मूल् य अस्ट् थायी है तो पाटि मार्िाि भी अस्ट् थायी है।

iv.

एस ए आर सांजख्यकी के आधार पर आई टी सी गणिाओं का उपयोग िह दकया िा सकता, क् योंदक ि

तो जबिी का स्ट् थाि पता लगाया िा सकता और ि ही उसकी ितों का पता चल सकता है।

समुद्री मालभाडा, वैजिक मालभाडा दरों के जलए एल एल सी के डाटा की कोई प्रामाजणकता िह है और

स्ट् वीकार करिे योग् य िह है, क् योंदक ये एक सावािजिक प्राजधकरण से प्राप् त िह दकए गए हैं और इसजलए

इन्हर कािूिी रूप से स्ट् पष् ट तथ् य िह मािा िा सकता।

सामान् य मूल् य और जियाात कीमत समायोििों के जलए कोई साक्ष य प्रदाि िह दकए गए हैं। मालभाडा,

समुद्री बीमा, कमीिि और स्ट् वदेिी पररवहि के संबंध मर दावे काफी अजधक हैं और जबिा दकसी प्रमाजणत

साक्ष य के हैं।

vii.

चूंदक दफिोल की कीमत मर दैजिक आधार पर उतार-चढाव रहता है और एक बािार से दूसरे बािार तक

अलग-अलग होती है, इसजलए एि आई पी के सामान् य मूल् य के जलए यह जसद्धांत िह हो सकता।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

48.

धारा 9 (1) (ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध मर सामान्य मूल्य से तात्पया है :

(i) व्यापार की सामान्य प्रदिया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए

जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या िेत्र मर खपत के जलए जियत हो, अथवा

(ii) िब जियाातक देि या िेत्र के घरेलू बािार मर व्यापार की सामान्य प्रदिया मर समाि वस्ट्तु की जबिी ि ए ई हो

अथवा िब जियाातक देि या िेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार मर कम जबिी मात्रा

के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत मर से कोई एक होगा :

(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए

जियमों के अिुसार जियाातक देि या िेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो ; अथवा

(ख) उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और

सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि मर उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत ;

परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और िहां उक्त वस्ट्तु को

जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि मर िह

होता है, अथवा जियाात के देि मर कोई तुलिीय कीमत िह है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाले

देि मर उसकी कीमत के संदभा मर दकया िाएगा।

49.

प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ञात जियाातक को प्रश् िावली भेिी है जिसमर उन् हर जिधााररत रूप मर और जिधााररत ढंग

से सूचिा प्रदाि करिे का परामिा ददया गया था। तथाजप, संबद्ध देि से जियाातक िे इस िांच मर अपिा प्रश् िावली

उत् तर दाजखल ि करके सहयोग िह दकया है।

सामान् य मूल् य

50.

चूंदक संबद्ध देि से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे उत् तर िह ददया है और दकसी भी जहतबद्ध पिकार िे संबद्ध

देि मर समाि वस्ट् तु की घरेलू कीमतों के कोई साक्ष य प्रदाि िह दकए हैं, अत: प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य के रूप मर

बेजल्ियम को साउथ अफ्रीका से दकए गए जियाात की कीमत को अपिाकर जियम 6 (8) के अिुसार सवोत् तम

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

उपलब् ध सूचिा के आधार पर सभी उत् पादकों/ जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य जिधााररत दकया है। साउथ

अफ्रीका के जलए बेजल्ियम दूसरा सबसे बडा जियाात का स्ट् थाि है, िबदक पहला स्ट् थाि भारत का है और भारत को

जियाातों का 5 प्रजतित से अजधक भाग िाजमल है। जिधााररत दकया गया सामान् य मूल् य पाटि मार्िाि ताजलका मर

दिााया गया है।

जियाात कीमत

51.

चूंदक दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे सहयोग िह दकया है, इसजलए प्राजधकारी िे सी आई एफ कीमत का

जिधाारण करिे के जलए डीिीसीआई एंड एस के आयात संबंधी आंकडों को अपिाया है। उपलब् ध तथ् यों के अिुसार

समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा और बंदरगाह ‍ यय के संबंध मर समोयाििों पर जवचार करके कारखािा बा्

जियाात कीमत जिधााररत की गई है। तदिुसार, कारखािा बा् जियाात कीमत की गणिा की गई है और पाटि

ताजलका मर दिााई गई है।

संबद्ध देि मर उत् पादकों और जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण

52.

उपरोक् तािुसार सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करके संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी उत् पादकों/

जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण िीचे ददया गया है। यह देखा गया है दक पाटि मार्िाि अत् यजधक है।

पाटि मार्िाि ताजलका

सामान् य मूल् य

यूएस डॉलर/ मी.टि

***

जियाात कीमत

यूएस डॉलर/ मी.टि

***

पाटि मार्िाि

यूएस डॉलर/ मी.टि

***

ररि

80-100

ि.

िजत और कारणात् मक संबंध का आकलि

ि.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

53.

िजत और कारणात् मक संबंध के बारे मर घरेलू उद्योग के अिुरोध इस प्रकार हैं :

भारत मर िजत अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए मांग मर वृजद्ध ए ई है।

ii.

पाटिरोधी िुल् क के बाविूद आयात िारी रहे हैं। जिरपेि दृजष्ट से आयात अजधक रहे हैं और िांच की

अवजध मर मामूली जगरावट के साथ िजत अवजध के दौराि लगभग समाि स्ट् तर पर रहे हैं।

iii.

िांच की अवजध के बाद आयातों मर वृजद्ध ए ई है (करीब 50 प्रजतित तक) ।

iv.

कुल आयातों मर संबद्ध देि का जहस्ट् सा िजत अवजध के दौराि लगभग दोगुिा है। खपत के संबंध मर आयातों

मर िांच की अवजध के उपरांत की अवजध के दौराि वृजद्ध ए ई है।

आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों मर कटौती हो रही है और बािार मर घरेलू उद्योग की कीमतों को दबा

रही है।

आयातों से घरेलू उद्योग की काफी कम कीमत पर जबिी हो रही है। िांच की अवजध के दौराि और िजत

अवजध के दौराि और िजत अवजध के पश् चात िजत मार्िाि सकरात् मक है।

vii.

घरेलू उद्योग की जबिी कीमत मर िजत अवजध के दौराि काफी जगरावट आई है और यह कच् ची सामग्री की

कीमतों मर जगरावट के कारण िह है। जबिी कीमतों मर जगरावट लागत मर जगरावट से अजधक है, इस प्रकार

इससे कीमत पर दबाव पड़ रहा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

viii.

घरेलू उद्योग भारत मर पारटत उत् पादों की मौिूदगी के कारण लाभ अर्िात करिे मर असमथा है। िांच की

अवजध के बाद की अवजध के दौराि हाजियों मर भी वृजद्ध और बढी है।

ix.

िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की िमता मर वृजद्ध ए ई है, क् योंदक मै० दीपक दफिोजलक् स जल० िे

िांच की अवजध के दौराि अपिा उत् पादि िुरू दकया है। पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उत् पादि और जबदियों मर

भी वृजद्ध ए ई है।

भारत मर िई िमताओं के साथ, घरेलू उद्योग के बािार अंि मर भी िजत अवजध के दौराि वृजद्ध ए ई है।

संबद्ध देि से आयातों के बािार अंि मर भी िांच की अवजध के बाद वृजद्ध ए ई है।

xi.

घरेलू उद्योग के पास पूरी िांच की अवजध के दौराि इन् वरी अत् यजधक रही है और इस अवजध मर अत्यजधक

वृजद्ध ए ई है।

xii.

जिवेि पर प्रजतफल मर िांच की अवजध मर काफी जगरावट आई है और िांच की अवजध के बाद की अवजध

के दौराि भी जगरावट आई है।

xiii.

जतमाही-वार जवश् लेषण मर घरेलू उद्योग के जिष् पादि मर और भी जगरावट दिााई गई है। िांच की अवजध

और िांच की अवजध के बाद की प्रत् येक जतमाही मर हाजियों मर वृजद्ध ए ई है।

xiv.

यह तथ् य दक भारत मर खपत भारतीय उत् पादकों की िमताओं से अजधक है, यह अपिे आप मर आयातों को

स्ट् पष् ट करता है। तथाजप, इससे पाटि को स्ट् पष् ट िह दकया िा सकता।

xv.

िांच की अवजध के जलए एि आई पी की गणिा की िािी अपेजित है। वतामाि मामले मर िांच की अवजध

कोजवड-19 से प्रभाजवत िह थी और इसजलए तका को स्ट् वीकार िह दकया िािा चाजहए।

xvi.

कािूि मर यह एक स्ट् थाजपत जस्ट्थजत है दक दकसी मामले मर हर प्रकार की िजत साथ मर मौिूद हो सकती है।

घरेलू उद्योग िे ंरंजसयो यूरोप िीएमबीएच बिाम भारत संघ मामले का हवाला ददया है।

xvii.

प्रजतवादी जहतबद्ध पिकारों के जलए यह माि लेिा काफी पूवा कल् पिा है दक घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत मर

2016-17 से कोई पररवताि िह आया है। यहां तक दक मै० जहन् दुस्ट् ताि आगिजिक केजमकल् स जल० के

सावािजिक बयाि भी यह दिााएंगे दक वह अब एक रुग् ण इकाई िह है।

ि.2

अन् य जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

54.

अन् य जहतबद्ध पिकारों िे यह अिुरोध दकया है दक :

आयात अवश् यंभावी हैं, क् योंदक घरेलू उद्योग भारत मर समस्ट् त मांग को पूरा करिे मर असमथा है। घरेलू

उद्योग मांग का केवल 70 प्रजतित ही पूरा कर सकता है।

ii.

कोजवड-19 के कारण, कच् ची सामग्री की कीमतर अभी तक की कीमतों मर सबसे िीचे गई है। अत:

तदिुसार, एि आई पी की गणिा जवजधवत समायोििों के साथ पुि: की िाए।

iii.

मात्रात् मक मापदंडों मर पयााप् त सुधार आया है और साउथ अफ्रीका से 15,000 मी. टि आयात का उि पर

कोई प्रभाव िह पडा है।

iv.

वतामाि िांच मर कोई भी कीमत कटौती और कोई भी कीमत ह्रास अथवा दबाव िह है और इसजलए

कोई कीमत प्रभाव मौिूद िह है।

घरेलू उद्योग द्वारा डब् ल् यू टी ओ के िेत्राजधकार की ‍ याख् या त्रुरटपूणा है और िून् यीकरण करिे की अिुमजत

िह है। पैिल मर कीमतों मर कटौती पर जबिी की संख् या की िांच के बारे मर ही उल् लेख दकया गया है और

ऐसी जबदियों की कटौती की मात्रा का िांच के दकसी अन् य रूप मर उल् लेख िह दकया गया है।

िजत अवजध के दौराि जबदियों की लागत मर जगरावट आई है लेदकि जबिी कीमत मर वृजद्ध ए ई है और

इसीजलए आयातों का कोई कीमत संबंधी प्रभाव िह है।

vii.

सभी लाभ संबंधी मापदंडों मर िजत अवजध के दौराि पयााप् त सुधार आया है और इसीजलए घरेलू उद्योग

को कोई िजत िह ए ई है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

viii.

केवल सकारात् मक कीमत कटौती की मौिूदगी होिे से िजत मार्िाि का स्ट् वत: ही यह अथा िह हो िाता

दक घरेलू उद्योग को िजत ए ई है।

ix.

कीमत कटौती के मार्िाि मर िजत अवजध के दौराि जगरावट आई है, जिसमर कम मात्रा मर कीमत कटौती

और मार्िाि दिााया गया है।

घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों मर वृजद्ध िांच की अवजध मर कुल मांग की 15 प्रजतित से बढकर

60 प्रजतित ए ई है। अत: संबद्ध देि से आयातों के कारण कोई प्रभाव िह पडा है।

xi.

घरेलू उद्योग को िजत मर वृजद्ध के साथ कीमत मर कोई ह्रास, दबाव या कटौती होिे, जबदियों की मात्रा मर

वृजद्ध होिे िैसे कारक िजत िह दिााते ।

xii.

प्राजधकारी के िांच पररणामों को देखते ए ए मै० जहन् दुस्ट् ताि आगिजिक् स केजमकल् स जल० की वतामाि

जस्ट्थजत की पुि: िांच की िािी चाजहए। इसी प्रकार, डीिीटीआर िे पाया है दक मै० एस आई ग्रुप इंजडया

प्रा० जल० पूरी िमता पर प्रचालि कर रहा था और उिका उत् पादि जवदेिों से आयातों के कारण

प्रभाजवत िह पाया गया था।

xiii.

िब से पूवा िांच पररणाम प्रदाि दकए गए हैं, पररस्ट् थजतयों मर कोई बदलाव िह ए आ है। मै० दीपक

फेिोजलक् स जल० के जलए, आवेदकों को यह स्ट् पष् ट करिा चाजहए दक उिकी कजथत िजत अन् य पारटत

आयातों के कारण क् यों िह थी। हो सकता है दक िए भागीदार लाभ कमा रहे हों और पुरािे भागीदार

प्रभावी संयंत्र और मिीिरी के कारण हाजि मर हों। इसके अलावा, समग्र घरेलू उद्योग के जलए िजत

जिधााररत की गई है ि दक घरेलू उद्योग के अलग-अलग घटकों के जलए ।

xiv.

मै० दीपक फेिोजलक् स का दफिोल एजसटोि संयंत्र घरेलू उद्योग को कोई िजत िह ददखाता। दीपक

फेिोजलक् स िे िवम् बर, 2018 मर अपिे दफिोल संयंत्र को चालू दकया है और उसके पास भारत की

संस्ट् थाजपत िमता का 72 प्रजतित से अजधक है। अन् य दो जिमााताओं मै० जहन् दुस्ट् ताि आगिजिक् स केजमकल स

और एस आई ग्रुप के पास बए त ही कम िमता के संयंत्र हैं और बेन् िीि तथा प्रोपाइलीि मर जबिा

एकीकरण के ऐसे छोटे संयंत्र प्रजतस्ट् पधी िह हो सकते। इस प्रकार, दोिों छोटे भागीदारों को िजत, यदद

कोई हो, आयतों के कारण िह हो सकती। दीपक फेिोजलक् स ऐसी छोटी आयातों के अवजध मर 100

प्रजतित के करीब िमता पर संयंत्र को चलािे मर समथा िह रहा है। अजधक लाभ और अजधक िमता

उपयोग यह दिााता है दक दीपक दफिोजलक् स को कोई िजत िह ए ई है।

xv.

घरेलू उद्योग िे यह उल् लेख दकया है दक देि मर मांग 88,000 मी. टि प्रजत वषा तक संस्ट् थाजपत िमता से

अजधक है। उिका अिुमाि है दक भारत मर दफिोल के जलए मांग का 1,00,000 मी. टि उत् पादों के

जिमााण से आता है और इस प्रकार, उन् हर मांग आपूर्ता अंतराल से बाहर दकया िािा चाजहए, क् योंदक ये

आयात अजग्रम लाइसरस के तहत दकए िा सकते हैं, िहां कोई िुल् क लागू िह होगा। जियाात के उत् पादों के

जिमााण के जलए प्रयुक् त 1,00,000 मी. टि दफिोल को दिाािे की सूचिा का क् या स्रोत है ? यह राष् र के

जहत मर है दक हम अजधक से अजधक स्ट् थािीय कच् ची सामाजग्रयों का स्ट् थािीय और तैयार माल का जियाात

मांग, दोिों के जलए उपयोग करे और घरेलू उद्योग के तका के अिुसार 1,00,000 मी. टि तक स्ट् थािीय

मांग को घटािे का कोई महत्व िह है। इस प्रकार, दफिोल की भारतीय मांग और आपूर्ता के बीच स्ट् पष् ट

अंतर है।

xvi.

प्राजधकारी अपिे ही ‍ यापार िोरटस की उपेिा िह कर सकते और दकसी भी पि को कोई भाविात् मक

अथवा जविेष ररयायत िह दे सकते।

xvii.

यह आकलि करिे के जलए एक कारक के रूप मर कम कीमत पर जबिी पर जवचार िह दकया िा सकता

दक क् या घरेलू उद्योग पयााप् त िजत का सामिा कर रहा है और इस पर लगाए िािे वाले पाटिरोधी िुल् क

की मात्रा के प्रयोिि के जलए ही जवचार दकया िािा है। िहां तक पयााप् त िजत के जिधाारण का संबंध है,

कम कीमत पर जबिी एक असंगत कारक है, ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xviii.

स्ट् टरडअलोि आधार पर आयात कीमतों मर जगरावट को देखिा उपयुक् त िह है। लागतों मर जगरावट को

देखते ए ए इसकी िांच की िािी चाजहए।

xix.

दफिोल के संबंध मर ‍ यापार उपचारी उपाय वषा 1999 से िारी है। यदद पाटिरोधी िुल् क िजत को रोकिे

मर जवफल रहे हैं तो िजत के योगदाि के जलए कजथत पाटि के अलावा कोई अन् य कारक हैं।

xx.

यदद कीमतों को प्रभाजवत करिे वाली वैजिक मंदी के कारण िजत हो रही है तो यह पाटि के अलावा भी

एक कारक है।

xxi.

दफिोल के उत् पादि के दौराि एक सह उत् पाद तैयार दकया गया है, जिसका भारत मर बािार साइि

अपयााप् त है। आवेदक लाभकारी कीमतों पर सह उत् पाद का जिपटाि करिे मर समथा िह है। सह उत् पाद

का जिपटाि करिे मर अिमता आदेकों की िजत के जलए एक महत् वपूणा कारक है। प्राजधकारी द्वारा कोई

जिणाय लेिे से पूवा इसकी भी जवस्ट् तार से िांच की िािी चाजहए।

ि.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

55.

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को िजत के संबंध मर सभी जहतबद्ध पिकारों के तकों और प्रजत तकों को िोट दकया है।

प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार से दकए गए िजत जवश् लेषण मर जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों को

िाजमल दकया गया है।

56.

जियमावली के जियम 11 के साथ परठत इसके अिुलग् िक- II के तहत यह प्रावधाि है दक एक िजत जिधाा रण मर

ऐसे कारकों की िांच िाजमल होगी, िो घरेलू उद्योग को िजत दिााते हैं, ‘‘पारटत आयातों की मात्रा, घरेलू बािार

मर समाि वस्ट् तुओं के जलए कीमतों पर उिके प्रभाव तथा ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर ऐसे आयातों के

पररणामस्ट् वरूप प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों को ध् याि मर रखते ए ए..................।’’

57.

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामस्ट् वरूप प्रभाव के संबंध मर जियमावली के अिुबंध- II के पैरा (iv) के

तहत यह प्रावधाि है दक :

"(IV) संबंजधत घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच मर जबिी, लाभ, उत पादि, बािार जहस से,

उत पादकता, जिवेि पर आय या िमता उपयोग मर स वाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उद्योग की जस्ट्थजत

पर प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद

प्रवाह पर वास तजवक और संभाजवत िकारात मक प्रभाव, मालसूची, रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध पूंिी जिवेि िुटािे

की िमता को प्रभाजवत करिे वाले कारकों का मूल्यांकि िाजमल होगा।"

58.

जियम के तहत (क) समाि उत् पादों के जलए घरेलू बािार मर पारटत आयातों की मात्रा और कीमतों पर पारटत

आयातों के प्रभाव ; तथा (ख) ऐसे उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामस्ट् वरूप प्रभाव, दोिों की

एक उद्देश् यपरक िांच के जलए प्रावधाि है। पारटत आयातों के मात्रात् मक प्रभाव के संबंध मर, प्राजधकारी को यह

िांच करिी अपेजित है दक क् या भारत मर उत् पादि अथवा खपत के जिरपेि संदभा मर अथवा सापेि संदभा मर पारटत

आयातों मर एक महत् वपूणा वृजद्ध ए ई है। पारटत आयातों के कीमत संबंधी प्रभाव के संदभा मर, घरेलू उद्योग को यह

िांच करिी अपेजित है दक क् या भारत मर समाि उत् पाद की कीमत की तुलिा मर पारटत आयातों से महत् वपूणा

कीमत कटौती ए ई है अथवा क् या ऐसे आयातों का प्रभाव महत् वपूणा मात्रा मर कीमतों का अन् यथा दमि करिे के

जलए है या कीमत मर वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन् यथा महत् वपूणा मात्रा मर हो गई हाती। वतामाि िजत

जवश् लेषण के प्रयोिि से, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग पर संबद्ध वस्ट् तुओं के पारटत आयातों की मात्रा और कीमत

संबंधी प्रभावों और लाभप्रदता की िांच की है तादक पाटि और िजत, यदद कोई हो, के बीच िजत और कारणात् मक

संबंध की िांच हो सके।

59.

पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के तहत यह प्रावधाि है दक जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19,

और 20 के प्रावधाि समीिा के मामले मर यथोजचत पररवतािों के साथ लागू होंगे। यदद घरेलू उद्योग का जिष् पादि

यह दिााता है दक उसे वतामाि िजत अवजध के दौराि कोई िजत िह ए ई है, तो प्राजधकारी यह जिधााररत कररगे दक

क् या वतामाि िुल् क समाप् त होिे से घरेलू उद्योग को िजत की पुिरावृजि होिे की संभाविा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

60.

इस संबंध मर जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों पर जवचार करते ए ए, प्राजधकारी संबद्ध देि से

आयातों के संबंध मर पाटि और िजत के पहलुओं की संभाविा की िांच िुरू करिे से पूवा वतामाि िजत, यदद कोई

हो, की िांच के जलए आगे कारावाई करते हैं। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते ए ए, यह िांच

करिा आवश् यक समझा गया दक भारत मर समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा मर पारटत आयातों से महत् वपूणा कीमत

कटौती ए ई है अथवा क् या ऐसे आयातों का प्रभाव कीमतों का महत् वपूणा मात्रा मर दमि करिे अथवा कीमत मर वृजद्ध

मर वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन् यथा महत् वपूणा मात्रा मर होती। भारत मर घरेलू उद्योग पर घरेलू आयातों के

प्रभाव की िांच करिे के जलए, उत् पादि, िमता उपयोग, जबिी की मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजि,

पाटि की मात्रा और मार्िाि इत् यादद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों पर जियमावली के

अिुबंध- II के अिुसार जवचार दकया गया है। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को िजत के संबंध मर घरेलू उद्योग और

जियाातकों/ आयातकों/ ‍ यापाररयों/ प्रयोक् ताओं के, दकए गए अिुरोधों को िोट दकया है और ररकाडा पर उपलब् ध

तथ् यों तथा लागू कािूिों पर जवचार करके उसका जवश् लेषण दकया है। प्राजधकारी द्वारा यहां दकया गया िजत संबंधी

जवश् लेषण जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए जवजभन् ि अिुरोधों का स्ट् वत: समाधाि करता है।

61.

मांग आपूर्ता अंतराल के तका के संबंध मर प्राजधकारी यह जवचार करते हैं दक संभव मांग आपूर्ता अन्तराल दकसी

घरेलू उद्योग को, िजत के कारण होिे वाले पारटत आयातों की समस्ट्या के जिवारण की मांग करिे से वंजचत करिे

का एक कारण िह हो सकता।

62.

इस तका के संबंध मर दक एि आई पी का जिधाारण, वतामाि कच् ची सामग्री की कीमतों िो कोजवड-19 की जस्ट्थजत के

चलते काफी कम है, के आधार पर िह दकया िा सकता, अत: प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िांच की अवजध के

जलए एि आई पी का जिधाारण करिे की प्राजधकारी की सतत प्रथा रही है और तदिुसार, इस वतामाि मामले मर भी

एि आई पी का जिधाारण दकया गया है।

63.

साउथ अफ्रीका से आयातों की कम मात्रा के संबंध मर यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध देि से आयातों की मात्रा मर

िांच की अवजध मर वृजद्ध ए ई है।

64.

िहां तक लम् बी िुल् क अवजध के तका का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक कािूि मर यह स्ट् पष् ट दकया गया है

दक समय-समय पर पाटिरोधी िुल् क को बढाया िा सकता है। यदद यह पाया िाता है दक पाटिरोधी िुल् क समाि

होिे की जस्ट्थजत मर घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप िजत की पुिरावृजि होिे की संभाविा है।

65.

इस तका के संबंध मर दक कम कीमत पर जबिी िजत के जवश् लेषण के जलए एक मापदंड िह है, अत: यह िोट दकया

िाता है दक कािूि मर मापदंडों की एक संपूणा सूची का प्रावधाि िह है, जिसकी िजत जवश् लेषण के जलए िांच की

िा सकती है। इसके अलावा, कम कीमत पर जबिी समग्र देि के जलए िजत मार्िाि के अलावा कुछ भी िह है और

इसकी िांच करिे की प्राजधकारी की एक समाि प्रदिया रही है।

66.

इस तका के संबंध मर दक मै० दीपक दफिोजलक् स जल० एजसटोि और दफिोल के कारोबार मर भारी लाभ अर्िात कर

रहा है, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग को िजत के संबंध मर संबंजधत उत् पाद के जलए जवश् लेषण दकया

िािा चाजहए ि दक समूचे िेत्र के जलए उपलब् ध डाटा/ सूचिा के आधार पर दफिोल के जलए घरेलू उद्योग को िजत

का जवश् लेषण दकया गया है।

67.

इसके अलावा, यह आवश् यक िह हो सकता दक िजत के सभी मापदंडों मर जगरावट ददखाई िाए। प्राजधकारी सभी

िजत मापदंडों पर जवचार करते हैं दक उसके बाद यह जिष् कषा जिकालते हैं दक क् या घरेलू उद्योग को िजत ए ई है

अथवा िह । प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों और तथ् यों को ध् याि मर रखते ए ए िजत मापदंडों

की िांच की है।

झ.

मांग का आकलि

68.

संबद्ध वस्ट् तुओं की घरेलू खपत/ मांग का आकलि करिे के प्रयोिि से घरेलू उद्योग की जबिी की मात्रा और अन् य

भारतीय उत् पादकों की जबिी की मात्रा को भारत मर कुल आयातों मर िाजमल दकया गया है और इसे जिम् िजलजखत

अिुसार सारबद्ध दकया गया है :-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट् तजवक

वार्षाकीकृत

घरेलू उद्योग की जबदियां

मी. टि

42,604

53,129

1,31,185

1,22,462

2,44,924

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

125

308

287

575

दजिण अफ्रीका से आयात

मी. टि

15,534

17,638

18,314

9,679

19,359

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

114

118

125

पाटिरोधी िुल् क आकर्षात करिे वाले आयात

मी. टि

83,101

87,637

38,085

11,200

22,400

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

105

अन् य देिों से आयात

मी. टि

1,83,239

1,82,812

1,72,570

55,901

1,11,801

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कुल मांग

मी. टि

3,24,477

3,41,215

3,60,154

1,99,242

3,98,484

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

105

111

123

69.

यह िोट दकया िाता है दक जवचाराधीि उत् पाद के जलए मांग मर िांच की अवजध और िजत की अवजध के दौराि

जिरंतर वृजद्ध ए ई है।

पारटत आयातों के मात्रात् मक प्रभाव

आयात की मात्रा और आयातों का बािार अंि

70.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध मर, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजित होता है दक पारटत आयातों मर

भारत मर उत् पादि अथवा खपत के सापेि अथवा जिरपेि संदभा मर महत् वपूणा वृजद्ध ए ई है। तथाजप, वतामाि मामले

मर पाटिरोधी िुल् क लागू रहा है। िजत जवश् लेषण के प्रयोिि से, प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस से प्राप् त दकए

गए सौदा-वार आयात संबंधी डाटा पर भरोसा दकया है। िजत िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध

आयातों की मात्रा और पारटत आयातों के अंि का जवश् लेषण दकया गया है, िो इस प्रकार है :-

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट् तजवक

वार्षाककृत

दजिण अफ्रीका

मी. टि

15,534

17,638

18,314

9,679

19,359

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

114

118

125

पाटिरोधी िुल् क आकर्षात

करिे वाले देय

मी. टि

83,101

87,637

38,085

11,200

22,400

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

105

ईयू

मी. टि

4,213

15,825

4,410

3,076

6,152

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

376

105

146

कोररया

मी. टि

54,768

53,557

25,802

2,840

5,680

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

ससंगापुर

मी. टि

24,120

18,254

7,873

5,284

10,568

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

अन् य

मी. टि

1,83,239

1,82,812

1,72,570

55,901

1,11,801

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

सकल िोड

मी. टि

2,81,874

2,88,087

2,28,970

76,780

1,53,560

जिम् िजलजखत के संबंध मर संबद्ध आयात

कुल आयात

13%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

111

145

229

भारतीय उत् पादि

मी. टि

36%

33%

13%

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

भारतीय मांग

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

106

101

71.

यह देखा गया है दक :-

संबद्ध देि से आयातों मर िांच की अवजध सजहत पूरी िजत अवजध के दौराि वृजद्ध ए ई है।

ii. कुल आयातों मर जवगत वषों की तुलिा मर िांच की अवजध मर संबद्ध देि से आयातों के जहस्ट् से मर वृजद्ध ए ई है।

iii. भारतीय उत् पादि के संदभा मर संबद्ध देि से आयातों मर िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई है िबदक

भारत मर िई िमताएं स्ट् थाजपत ए ई हैं। मांग के संदभा मर संबद्ध देि से आयात िजत अवजध के दौराि उतिे ही

रहे हैं।

पारटत आयातों का कीमत संबंधी प्रभाव

72.

जियमावली के अिुबंध-II (ii) के अिुसार, प्राजधकारी को कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और

कीमत के दमि, यदद कोई हो, के संदभा मर घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिा अपेजित

है। संबद्ध देि से पारटत आयातों के संबंध मर घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की, कीमत कटौती, कम कीमत

पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत के दमि, यदद कोई हो, के संदभा मर िांच की गई है। इस जवश् लेषण के प्रयोिि

से, संबद्ध देि से आयातों की पए ंच लागत के साथ घरेलू उद्योग की उत् पादि की लागत, जिवल जबिी वसूली, और

एि आई पी की तुलिा की गई है।

कीमत कटौती

73.

यह जिधााररत करिे के जलए दक क् या आयातों से कीमतों मर कटौती हो रही है, प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की सभी

जिवल छूटों और करों के साथ उत् पाद की पए ंच कीमत और औसत जबिी कीमत के बीच तुलिा की है। आयातों की

पए ंच कीमत, घरेलू कीमतों और कटौती के मार्िाि को िीचे ताजलका मर दिााया गया है :-

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट् तजवक

वार्षाकीकृत

जिवल जबिी प्राजि

रू/ मी.टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

111

122

पए ंच कीमत

रू/ मी.टि

55,588

63,645

88,795

75,131

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

114

160

135

कीमत कटौती

रू/ मी.टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

ररि

40-60

0-20

74.

यह देखा गया है दक आयातों की पए ंच कीमत घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजि से कम है, िो दक सकारात् मक

कीमत कटौती को दिाा रही है।

ii.

कीमत ह्रास अथवा न् यूिीकरण

75.

यह जिधााररत करिे के जलए दक क् या आयातों का प्रभाव कीमतों को महत् वपूणा मात्रा मर दबािे के जलए है अथवा

कीमत मर वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन् यथा हो गई होती, अत: प्राजधकारी िे, िब पाटिरोधी िुल् क लागू

दकया था, तो िजत अवजध के दौराि आयातों की पए ंच कीमत और घरेलू उद्योग की लागतों व कीमतों मर पररवताि

की िांच की है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट् तजवक

वार्षाककृत

जबदियों की लागत

रू/ मी.टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

115

117

101

जबिी कीमत

रू/ मी.टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

111

122

पए ंच कीमत

रू/ मी.टि

55,588

63,645

88,795

75,131

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

114

160

135

76.

यह देखा िाता है दक िबदक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और आयातों की पए ाँच कीमत मर 2018-19 तक वृजद्ध

ए ई, उसके बाद उसमर जगरावट आई। जबिी लागत मर 2018-19 तक वृजद्ध ए ई और उसके बाद जगरावट आई। यह

भी िोट दकया िाता है दक आयातों की पए ाँच कीमत 2018-19 को छोडकर पूरी िजत अवजध मर जबिी लागत से

कम थी।

77.

उपयुाक्त से यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध देि से आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया है।

घरेलू उद्योग को संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयातों के कारण कीमत ह्रास भी ए आ है।

iii.

कम कीमत पर जबिी

78.

संबद्ध आयातों की पए ाँच कीमत से एिआईपी की तुलिा कर कम कीमत पर जबिी का मूल्यांकि दकया गया है।

जववरण

इकाई

दजिण अफ्रीका

पए ाँच कीमत

रु./मी. टि

75,131

िजत रजहत कीमत (बल्क)

रु./मी. टि

***

कम कीमत पर जबिी

रु./मी. टि

***

कम कीमत पर जबिी

***

कम कीमत पर जबिी

ररि

0-10

79.

एिआईपी से पए ाँच कीमत की तुलिा पर यह िोट दकया िाता है दक कम कीमत पर जबिी सकारात्मक है।

घरेलू उद्योग से संबंजधत आर्थाक मािदंडों पर प्रभाव

80.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II मर यह अपेजित है दक िजत के जिधाारण मर समाि उत् पाद के घरेलू उत् पादकों

पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ् यपरक िांच िाजमल होगी। जियमों मर आगे यह उपबंध है दक घरेलू

उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच मर समस्ट् त संगत आर्थाक मापदंडों और जबिी, लाभ, उत् पादि, बािार

जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा िमता उपयोग मर वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग

की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची,

रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की िमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का

तथ् यपरक एवं जिष् पि मूल् यांकि िाजमल होगा। घरेलू उद्योग के जिष् पादि की िांच से यह पता चलता है दक घरेलू

उद्योग को वास्ट् तजवक िजत ए ई है। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि िजत मािदंडों पर जिम् िािुसार चचाा की

गई है:-

उत्पादि, िमता, िमता उपयोग और जबिी मात्रा

81.

उत्पादि, घरेलू जबिी, िमता और िमता उपयोग के संबंध मर घरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नजलजखत हैः

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट्तजवक*

वार्षाकीकृत

प्रजत वषा िमता

मी. टि

76,750

1,600,83

1,38,375

2,76,750

प्रवृजि

सूचकांक

100

209

361

उत्पादि

मी. टि

43,524

53,490

1,38,431

1,26,634

2,53,268

प्रवृजि

सूचकांक

100

123

318

582

िमता उपयोग

प्रवृजि

सूचकांक

100

123

152

161

घरेलू जबिी

मी. टि

42,604

53,129

1,31,185

1,22,462

2,44,924

प्रवृजि

सूचकांक

100

125

308

575

* चूंदक िांच की अवजध 6 माह है, अतैः िमता 6 माह की अवजध के जलए उपयुक्त रूप से समायोजित की गई है

और आधार वषा के आंकडों को समायोजित करते ए ए तद्िुसार जवश्लेषण दकया गया है।

82.

प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते हैं:

घरेलू उद्योग िे िमता 2018-19 मर मैससा दीपक फेिोजलक्स जल. द्वारा वाजणजज्यक उत्पादि आरंभ दकए िािे के

साथ िजत की अवजध के दौराि बढी है।

ii.

िजत की अवजध मर उत्पादि और जबिी मर वृजद्ध ए ई है। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग के िमता उपयोग मर

िजत की अवजध मर सुधार ए आ।

ii.

मांग मर बािार जहस्ट्सा

83.

आरोजपत पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से की जिम्नजलजखत रूप मर िांच की गई हैः

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट्तजवक

वार्षाकीकृत

घरेलू उद्योग

प्रवृजि

सूचकांक

100

119

277

468

संबद्ध देि

4.8

5.2

5.1

4.9

प्रवृजि

सूचकांक

100

108

106

101

वे देि जिि पर पाटिरोधी िुल्क

लग रहा है

प्रवृजि

सूचकांक

100

अन्य देि

प्रवृजि

सूचकांक

100

84.

यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से मर िमता मर वृजद्ध के साथ िजत की अवजध मर वृजद्ध ए ई। इसके

अजतररक्त, मांग मर संबद्ध देि से आयातों का जहस्ट्सा िजत की अवजध मर लगभग समाि रहा है।

iii.

मालसूची

85.

संबद्ध सामािों की मालसूची से संबंजधत आंकडे जिम्नजलजखत ताजलका मर दिााए गए हैं:

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट्तजवक

वार्षाकीकृत

औसत मालसूची

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

110

301

591

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

86.

यह देखा िाता है दक उत्पादि और जबिी मर वृजद्ध के कारण 2018-19 मर और िांच की अवजध मर मालसूची के

स्ट्तर मर काफी वृजद्ध है।

iv.

लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ एवं जिवेि पर आय

87.

लाभ, जिवेि पर आय और िकद प्रवाह के संबंध मर घरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नजलजखतािुसार हैः

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट्तजवक

वार्षाकीकृत

जबिी की लागत

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

115

117

101

जबिी कीमत

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

111

122

प्रजत इकाई लाभ

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

163

कुल लाभ/(हाजि)

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

647

118

िकद लाभ

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

668

315

पीबीआईटी

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

376

242

जियोजित पूंिी पर आय

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

88.

यह देखा िाता है दक प्रजत यूजिट लाभ मर आधार वषा से 2017-18 तक जगरावट आई और उसके बाद 2018-19

मर वृजद्ध ए ई तथा दफर िांच की अवजध मर काफी जगरावट आई। जिवेि पर आय मर िांच की अवजध मर काफी

जगरावट आई।

रोिगार, मिदूरी एवं उत्पादकता

89.

रोिगार एवं मिदूरी के ब्यौरे जिम्नजलजखत हैं:

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट्तजवक

वार्षाकीकृत

कमाचाररयों की संख्या

सं.

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

197

वेति एवं मिदूरी

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

115

171

120

240

प्रजत ददि उत्पादकता

मी. टि/ददि

***

प्रवृजि

सूचकांक

100

123

318

582

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

90.

यह देखा िाता है दक िांच की अवजध मर रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता के संबंध मर घरेलू उद्योग के जिष्पादि

मर सुधार ए आ है।

vi.

वृजद्ध

91.

वृजद्ध के संबंध मर संजिि जस्ट्थजत जिम्नजलजखत हैः

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

उत्पादि

वषा/वषा

159

घरेलू जबिी

वषा/वषा

147

िमता उपयोग

वषा/वषा

(8)

औसत मालसूची

वषा/वषा

174

घरेलू उद्यग का बािार जहस्ट्सा

वषा/वषा

134

लाभ/हाजि

वषा/वषा

(10)

615

(82)

िकद लाभ

वषा/वषा

(12)

659

(53)

पीबीआईटी

वषा/वषा

(3)

289

(36)

जियोजित पूंिी पर आय

वषा/वषा

(20)

(35)

(66)

92.

यह िोट दकया िाता है दक इस अवजध मर घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मािदंडों िे वृजद्ध दिााई है। िैसा दक ऊपर

िोट दकया गया है, मात्रात्मक मािदंड िे घरेलू उद्योग द्वारा िमताओं मर वृजद्ध के कारण सकारात्मक वृजद्ध

दिााई है।

vii.

पाटि मार्िाि

93.

यह पाया िाता है दक पाटि मार्िाि सकारात्मक है। संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का जिरंतर पाटि हो रहा है।

viii.

कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक

94.

यह देखा िाता है दक संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का पए ाँच मूल्य केवल उसकी जिवल जबिी कीमत से कम ही िह

है बजल्क घरेलू उद्योग की एिआईपी से भी कम है। इसके अजतररक्त, संबद्ध आयातों की पए ाँच कीमतों िे घरेलू

उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया है जिससे िांच की अवजध के दौराि लाभप्रदता मर काफी जगरावट आई है।

तीसरे देिों से संबद्ध सामािों के आयातों पर या तो पाटिरोधी िुल्क लग रहा है अथवा वे न्यूितम स्ट्तर पर हैं या

उच्चतर कीमतों पर हैं। पारटत आयात बािार मर उत्पाद की कीमतों को प्रभाजवत कर रहे हैं।

ix.

पूंिी जिवेि िुटािे की िमता

95.

जवचाराधीि उत्पाद मर हाल ही मर काफी जिवेि दकया गया था। घरेलू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि

लाभप्रदता मर काफी जगरावट की हाजि हो रही है। पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग के सामिे आ रही

प्रजतस्ट्पधाा से उद्योग के प्रचालि प्रभाजवत ए ए हैं जिससे उसकी पूंिी जिवेि िुटािे की िमता प्रभाजवत ए ई है।

घरेलू उद्योग एक बए -उत्पाद कंपिी है और इसीजलए पूंिी जिवेि िुटािे मर िमता अकेले उत्पाद के जिष्पादि के

आधार पर जियंजत्रत िह होती है।

झ.

िजत मार्िाि की मात्रा

96.

प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली मर जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू

उद्योग के जलए िजत रजहत कीमत जिधााररत की है। जवचाराधीि उत्पाद की िजत रजहत कीमत िांच की अवजध के

जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई है। िजत मार्िाि का पररकलि

करिे के जलए संबद्ध देि से पए ाँच कीमत की तुलिा करिे के जलए एिआईपी पर जवचार दकया गया है। िजत रजहत

कीमत जिधााररत करिे के जलए िजत की अवजध मर घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोिम उपयोग पर जवचार

दकया गया है। यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ दकया गया है। िजत की अवजध मर उत्पादि िमता के सवोिम

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

उपयोग पर जवचार दकया गया है। िांच की अवजध मर उत्पादि का पररकलि सवोिम िमता उपयोग पर जवचार

करके दकया गया है और उसी उत्पादि पर प्रजत यूजिट जिधााररत लागत जिकालिे के जलए जवचार दकया गया है।

यह सुजिजित दकया िाता है दक कोई असाधारण अथवा गैर-आवती व्यय उत्पादि लागत मर ि लगाए िाएं।

जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजियां तथा औसत

कायािील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) की जियमावली के अिुबंध-III मर जिधााररत दकए

गए अिुसार और अपिाई िा रही प्रदिया के अिुसार िजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर पूवा लाभ के रूप मर

अिुमजत दी गई थी। घरेलू उद्योग की िजत रजहत कीमत जिधााररत की गई है और कम कीमत पर जबिी जिकालिे

के जलए संबद्ध सामािों के पए ाँच मूल्य के साथ उसकी तुलिा की गई है। यह जवश्लेषण दिााता है दक िांच की अवजध

के दौराि संबद्ध देि से संबद्ध आयातों का पए ाँच मूल्य घरेलू उद्योग की िजत रजहत कीमत से कम था, िैसा दक

सकारात्मक िजत मार्िाि दिाािे वाली जिम्नजलजखत ताजलका से देखा िा सकता है।

जववरण

इकाई

दजिण अफ्रीका

पए ाँच कीमत

रु./मी. टि

75,131

िजत रजहत कीमत

रु./मी. टि

***

िजत मार्िाि

रु./मी. टि

***

ररि

0-10

िजत का समग्र मूल्यांकि

97.

संबद्ध सामािों के आयातों की िांच और घरेलू उद्योग का जिष्पादि जिम्नजलजखत दिााता हैः

संबद्ध देि से आयातों की मात्रा मर पूणा दृजष्ट से और कुल आयातों की तुलिा मर वृजद्ध ए ई है।

II.

संबद्ध देि से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं और कम कीमत पर जबिी भी सकारात्मक है।

III.

संबद्ध देि से आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास दकया है। घरेलू उद्योग मर संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के

आयातों के कारण कीमत न्यूिीकरण भी ए आ है।

IV.

िजत की अवजध मर उत्पादि, जबिी और िमता उपयोग मर वृजद्ध ए ई है।

घरेलू उद्योग के जिष्पादि का लाभप्रदता और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध मर काफी ह्रास ए आ है।

ञ.

कारणात्मक संपका और गैर-आरोप्य जवश्लेषण

98.

धारा 9 क (5) के तहत, प्राजधकारी के जलए यह अपेजित है दक वे इस बात पर ध्याि ि देते ए ए पाटि और िजत

की संभाविा तथा दाजयत्वों को िारी रखिे की आवश्यकता की िांच करर दक क्या समीिा िांच अवजध के दौराि

जवचाराधीि उत्पाद के कोई आयात ए ए हैं अथवा िह । इस बात की िीचे िांच की गई है दक क्या पारटत आयातों

को छोडकर अन्य कारकों का घरेलू उद्योग को िजत मर योगदाि रहा है।

तीसरे देिों से आयातों की मात्रा और कीमतर

99.

यह देखा िाता है दक तीसरे देिों से आयातों पर या तो पाटिरोधी िुल्क लग रहा है या पाटिरोधी िुल्क िांच के

तहत हैं या उच्चतर कीमतों पर हैं। अतैः तीसरे देिों से आयातों से घरेलू उद्योग को िजत िह ए ई है।

ii.

मांग मर संकुचि

100.

यह देखा िाता है दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग िजत की अवजध मर बढी है। अतैः मांग मर संकुचि को घरेलू

उद्योग को िजत का कारण िह मािा िा सकता।

iii.

घरेलू उद्योग का जियाात जिष्पादि

101.

घरेलू उद्योग िे िगण्य मात्रा मर जवचाराधीि उत्पाद का जियाात दकया है। अतैः घरेलू उद्योग के जियाात जिष्पादि मर

संभाजवत ह्रास घरेलू उद्योग को िजत का संभाजवत कारण िह हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

iv.

प्रौद्योजगकी मर जवकास

102.

यह िोट दकया िाता है दक जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करिे के जलए प्रौद्योजगकी और उत्पादि प्रदिया मर

कोई खास जवकास िह ए आ है। प्रौद्योजगकी मर संभाजवत जवकास घरेलू उद्योग को िजत का कारण िह है।

कंपिी के अन्य उत्पादों का जिष्पादि

103.

आवेदकों द्वारा उत्पाददत दकए िा रहे और बेचे िा रहे अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को िजत का

संभाजवत कारण िह है। आवेदक मािते हैं दक जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत सूचिा वतामाि प्रयोिि के जलए

संगत सूचिा है और आवेदकों िे घरेलू उद्योग के रूप मर यह सूचिा दी है।

vi.

प्रजतस्ट्पधाा की िततें और व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां

104.

िांच मर यह बात सामिे िह आई है दक प्रजतस्ट्पधाा की िततें या व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां घरेलू उद्योग को

दावा की गई िजत के जलए उिरदायी हैं।

vii.

खपत के पैटिा मर पररवताि

105.

जवचाराधीि उत्पाद के खपत के पैटिा मर कोई वास्ट्तजवक पररवताि िह ए आ है। खपत के पैटिा मर पररवतािों से

घरेलू उद्योग को दावा की गई िजत िह ए ई है। वस्ट्तुतैः संबद्ध सामािों के जलए मांग संगत अवजध मर बढी है।

ट.

िजत िारी रहिे और कारणात्मक संपका का जवश्लेषण

ठ.

पाटि एवं िजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा

106.

प्राजधकारी यह पाते हैं दक यह एक जिणाायक समीिा िांच है और इस िांच का िोर, पाटिरोधी िुल्क समाि दकए

िािे की अिुमजत ददए िािे की जस्ट्थजत मर और यहां तक दक यदद वतामाि मर कोई िजत िह है तो जिरंतर पाटि

और पररणामस्ट्वरूप िजत के संभाजवत पररदृश्य की िांच करिे पर है।

ठ.1

घरेलू उद्योग द्वारा अऩुरोध

107.

घरेलू उद्योग िे पाटि अथवा िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के संबंध मर जिम्नजलजखत

अिुरोध दकए हैं:

जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत सभी पूवा िांचों मर जिधााररत पाटि मार्िाि सकारात्मक रहा है।

II.

पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी मर काफी आयात पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर बढे ए ए आयात

की संभाविा दिााते हैं।

III.

संबद्ध देि मर उत्पादक द्वारा धाररत अजतररक्त उत्पादि िमताएं काफी हैं। उत्पादक के पास 40,000 मी. टि

की िमता है जिसकी घरेलू बािार मर कोई मेल खाती ए ई मांग िह है।

IV.

जवदेिी उत्पादक के पास मुक्त रूप से जिपटाि योग्य िमताएं िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर बढे ए ए

आयातों की संभाविा दिााती हैं। कम घरेलू मांग के कारण उत्पादक के पास लगभग 36,800 मी. टि की

अिुमाजित मुक्त रूप से जिपटाि योग्य िमता है।

संबद्ध देि मर जियाातक के पास काफी अिुपयुक्त िमताएं हैं।

VI.

संबद्ध देि मर उत्पादक की जियाातोन्मुखता बए त अजधक उिकी िमता के लगभग 75 प्रजतित है।

VII.

उत्पादक पूवा प्रभावी रूप से जियाातोन्मुख है और भारतीय बािार उिके जहतों के जलए महत्वपूणा है। कुल

जियाातों के लगभग 65-70 प्रजतित जियाात भारतीय बािार को दकया िाता है।

VIII.

उत्पादक पाटि के आदी हैं, िैसा दक जवजभन्न बािारों को जियाातों के संबंध मर कीमत अंतर से देखा िा सकता

है।

IX.

एजियाई देिों मर अजधक िमता, चीिी उद्योग की स्ट्व-पयाािता से बािार मर दफिोल की अजधक आपूर्ता ए ई है।

इससे बािार पररदृश्य काफी बदला है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

दफिोल मर व्यापार का बदलता पैटिा है जिससे भारत मर आयातों का स्रोत पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे तथा

बंद दकए िािे के अिुरूप बदलता है।

XI.

वैजिक रूप से बािारों मर दफिोल अजतररक्त मात्राओं मर मौिूद है, क्योंदक इस उत्पाद की अजधक आपूर्ता ए ई

है।

XII.

भारत संबद्ध देि के जियाातकों के जलए लाभकारी बािार है और भारतीय बािार की तरह कोई दूसरा बािार

इस तरह की संभाविाएं िह देता। जिि कीमतों पर जवचाराधीि उत्पाद का जियाात जियाातक दूसरे बािारों

मर कर रहा है, वे भारत से कम हैं।

XIII.

भारत मर बढी ए ई घरेलू िमताएं होिे से गैर-अजिवाया आयातों मर वृजद्ध है।

XIV.

दजिण अफ्रीका से भारत को जियाात कीमत िेष जवि को जियाात कीमत से जिरंतर कम थी। भारत को कम

जियाात कीमत और पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के बाविूद भारत दजिण अफ्रीका के जलए ऐजतहाजसक रूप

से प्रमुख जियाात लक्षय रहा है।

XV.

घरेलू उद्योग का बािार मर जबिी करिा अजधकार है और पारटत आयातों से उसे दूर िह दकया िा सकता।

XVI.

प्राजधकारी िे िजत मार्िाि पर संभाविा के आधार के रूप मर जवचार दकया है। इस मामले मर, िजत मार्िाि

िांच की अवजध मर सकारात् मक है िो स्ट्पष्ट रूप से पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर संभाविा

जसद्ध करता है।

XVII.

इस समय जवि के सामिे भारत को एक अपवाद मािकर अजधक िमता की समस्ट्या है। अतैः भारत दफिोल

के सभी जियाातकों के जलए सबसे अजधक वांछिीय बािार बि गया है।

XVIII.

एजिया मर धीमी मांग से अन्य जियाातक देि भारत को आिामक रूप से जियाात कररगे। भारत दजिण अफ्रीका

के जलए प्रमुख जियाात लक्षय है, अतैः उसके पास भारतीय बािार मर बिे रहिे के जलए अपिी कीमतर कम करिे

के जसवाय और कोई जवकल्प िह होगा।

ठ.2

अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा अिुरोध

108.

पाटि अथवा िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे के संबंध मर अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा जिम्नजलजखत

अिुरोध दकए गए हैं:

दजिण अफ्रीका अजग्रम लाइसरस के तहत भारत मर केवल छोटी सी मांग की पूर्ता करता है और जियाात आकषाक

िह हैं क्योंदक दूसरे देिों की उच्चतर कीमतर हैं।

II.

अजिवाया तथा गैर-अजिवाया आयातों संबंधी अिुरोध असंगत हैं। घरेलू उद्योग उस तरह का काया करता है,

मािो प्रजतस्ट्पधाा पर ध्याि ि देते ए ए अपिी पूणा िमता से बािार मर जबिी करिे का उिका अजधकार है।

III.

घरेलू उद्योग पाटि और िजत की संभाविा के संबंध मर अपिे मामले के समथाि मर कोई साक्षय देिे मर जवफल

रहा है।

IV.

दजिण अफ्रीका मर कोई अजतररक्त अथवा अिुपयुक्त िमता िह है और िुल्क मुक्त योििाओं के तहत आयात

दकए ही िािे हैं क्योंदक घरेलू उद्योग पूरी मांग को पूरा िह कर सकता। अन्य स्रोतों से भी आयात िारी

रहरगे।

पाटिरोधी िुल्क की समाजि पर आयातों मर कोई उछाल िह होगा, क्योंदक दजिण अफ्रीका से आयात जस्ट्थर

हैं और लगातार जस्ट्थर रहे हैं।

VI.

पाटि और िजत दोिों की मौिूदगी अथवा बार-बार होिे अपेजित हैं तादक पाटिरोधी िुल्क िारी रखा िा

सके।

VII.

संभाविा के जलए, ऐजतहाजसक पाटि मार्िाि इस कारण काफी रहा है दक पारटि मार्िाि उपलब्ध तथ्यों के

आधार पर जिधााररत दकया गया था।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

VIII.

भारत एक कीमत संवेदी बािार तथा दजिण अफ्रीकी जियाातों के जलए सबसे बडा बािार है और इसीजलए

आर्थाक मािदंड कम कीमत की अिुमजत देते हैं, अतैः कीमतर दूसरे देिों को जियाातों से कम हैं।

IX.

दजिण अफ्रीका की िमता 40,000 मी. टि की है, िो जवचाराधीि उत्पाद के जलए भारत की मांग के केवल

10 प्रजतित के बराबर है। अिुपयुक्त िमताएं केवल 6,000 मी. टि हैं िो भारत मर मांग की तुलिा मर िगण्य

मात्रा है िो 3,80,000 मी. टि बिती है। मुक्त रूप से जिपटाि योग्य िमता के दावे भ्रामक हैं।

चीि और थाइलैंड दजिण अफ्रीका के जियाात बािार िह हैं और इसीजलए इि देिों मर जवस्ट्तार असंगत है।

XI.

व्यापार पररवताि पैटिा असंगत है क्योंदक दजिण अफ्रीका से आयात जपछले 18 वषों से उि पर पाटिरोधी

िुल्क की मौिूदगी के बाविूद िारी रहे हैं।

XII.

दजिण अफ्रीका चीि को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात िह करता और दूसरे क्योंदक जिि देिों पर चीि िे

पाटिरोधी िुल्क लगाया है, उिमर दजिण अफ्रीका िाजमल िह है। अतैः चीिी उद्योग की कोई संगतता

िह है।

XIII.

दजिण अफ्रीका एजिया मर दकसी तथाकजथत धीमी मांग से प्रभाजवत िह होिे िा रहा है क्योंदक वह उसका

प्रमुख बािार िह है। इसके अजतररक्त, यह साक्षय 2013 से संबंजधत है।

XIV.

चूंदक प्रजत यूजिट वसूली भारत मर सबसे कम है, अतैः वह दजिण अफ्रीका के जलए लाभकारी बािार िह हो

सकता।

XV.

गैर-अजिवाया आयात का जवचार कािूि मर संधारणीय िह है। दजिण अफ्रीका से भारत मर अजिवाया आयातों

के जलए मांग पूरी करिे हेतु अपिे सभी उत्पादि भारत की ओर भेििे और अन्य आकषाक बािारों को खोिे

की उम्मीद िह की िा सकती।

XVI.

घरेलू उद्योग का यह तका दक जवदेिी उत्पादकों के िमता उपयोग का स्ट्तर काफी कम है, घरेलू उद्योग के अपिे

ही आंकडों का जवरोधाभासी है िो यह दिााता है दक दजिण अफ्रीका मर िमता उपयोग अत्यजधक 80 प्रजतित

पर है।

ट.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

109.

प्राजधकारी की िािकारी मर लाए गए सभी कारकों की िांच यह जिधााररत करिे के जलए की गई है दक क्या िुल्क

बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर पाटि या िजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है। प्राजधकारी िे पाटि

अथवा िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा का मूल्यांकि करिे के जलए घरेलू उद्योग और अन्य

जहतबद्ध पिकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया है।

110.

प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस से उपलब्ध वास्ट्तजवक आयातों के आंकडों का प्रयोग दकया है और अजिवाया तथा

गैर-अजिवाया आयातों के बीच कोई भेद िह दकया है, िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकया गया है।

111.

प्राजधकारी िे धारा 9 क (5) मर उजल्लजखत अपेिा, जियम 23 और जियमावली के अिुबंध-II(vii) के संदभा मर

वास्ट्तजवक िजत के खतरे से संबंजधत मािदंडों और जहतबद्ध पिकारों द्वारा ररकाडा मर लाए गए अन्य संगत कारकों

पर जवचार करते ए ए िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा की िांच की है। वतामाि िांच चीि

िि. गण. से संबद्ध सामािो पर पूवा मर लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीिा है। प्राजधकारी के जलए

यह अपेजित है दक वे यह जिधााररत करर दक क्या पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाया िािा आवश्यक है। इसमर इस

बात पर भी जवचार दकए िािे की आवश्यकता है दक क्या लगाये गये िुल्क से िजतकारक पाटि समाि करिे का

प्रत्याजित प्रयोिि पूरा हो रहा है। ऐसा संभाविा जवश्लेषण करिे के जलए कोई जविेष जसद्धांत उपलब्ध िह है।

तथाजप, जियमावली के अिुबंध-II के खंड (vii) मर अन्य बातों के साथ-साथ उि कारकों का प्रावधाि है जिि पर

जवचार दकए िािे की आवश्यकता है, यथाैः-

पयााि रूप से बढे ए ए आयात की संभाविा दिााते ए ए भारत को पारटत आयातों की काफी वृजद्ध दर।

II.

कोई अजतररक्त जियाात खपािे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि मर रखते ए ए भारतीय

बािारों को काफी बढे ए ए पारटत जियाातों की संभाविा दिाािे वाली जियाातक की िमता मर पयााि मुक्त रूप

से जिपटाि योग्य, अथवा आसन्न, काफी वृजद्ध।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

III.

क्या आयात उि कीमतों पर आ रहे हैं जििका घरेलू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव

होगा और जििसे और आयात के जलए मांग मर वृजद्ध की संभाविा होगी; और

IV.

िांच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची।

सतत एवं जवद्यमाि पाटि और िजत

112.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात िांच की अवजध और आगे िांच की

अवजध के बाद की अवजध सजहत िजत अवजध मर बढते रहे हैं। इसके अजतररक्त, पाटि मार्िाि सकारात्मक है। यह

भी देखा िाता है दक ये आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं और घरेलू उद्योग की िजत रजहत

कीमत से कम कीमत पर हैं। पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर पाटि िारी रहिे की संभाविा है।

ii.

संबद्ध देि मर अजधिेष िमताएं

113.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और ररकाडा मर उपलब्ध साक्षयों के आधार पर सूचिा का

सार जिम्नजलजखत रूप मर दकया हैः

जववरण

दजिण अफ्रीका

िमता

40,000

उत्पादि

34,000

घरेलू मांग

4,000

अजधिेष िमताएं

36,000

114.

यह देखा िाता है दक जियाातकों के पास िमता का बडा भाग अजधिेष है। घरेलू मांग कंपिी द्वारा सृजित िमता

का केवल 10 प्रजतित पूरा कर सकती है।

115.

यह देखा िाता है दक जियाातक के पास उसकी िमताओं के 15 प्रजतित तक अिुपयुक्त िमताएं हैं।

जववरण

मात्रा (मी. टि)

िमता

40,000

उत्पादि

34,000

उपयोग की गई िमताएं

6,000

116.

ररकाडा मर उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जियाातक के पास काफी मुक्त रूप से जिपटाि

योग्य िमताएं हैं िो पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर भारत की ओर भेिी िा सकती हैं।

जववरण

इकाई

2015

2016

2017

2018

िमता

मी. टि

40,000

उत्पादि

मी. टि

34,000

35,000

34,000

उपयोग की गई िमताएं

मी. टि

6,000

5,000

6,000

जियाात

मी. टि

23,227

32,253

34,898

30,818

मुक्त रूप से जिपटाि योग्य िमता

मी. टि

29,227

38,253

39,898

36,818

iii.

कीमत कटौती और बािार के रूप मर भारत की आकषाकता

117.

यह िोट दकया िाता है दक िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक है और इस प्रकार वतामाि मर

लागू पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे से गहि पाटि होिे की संभाविा है जिससे घरेलू उद्योग को जबिी की कम

मात्रा, कम जबिी कीमत और लाभ मर जगरावट के रूप मर िजत होगी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

118.

प्राजधकारी के जलए यह जसद्ध करिा अपेजित है दक घरेलू बािार अथाात भारत मर जवद्यमाि कीमत तीसरे देिों को

जियााजतत मात्रा की ददिा बदलिे के जलए जियाातक के जलए आकषाक है। यह िोट दकया िाता है दक आयातों का

पए ाँच मूल्य िांच की अवजध मर घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत से कम है।

119.

यह देखा िाता है दक जियाातक का 91 प्रजतित उत्पादि और 77 प्रजतित िमता देि मर कम घरेलू मांग के कारण

िांच की अवजध मर जियाात के जलए लजित थी। जियाातक अजधकतर जियाात के जलए सामािों का उत्पादि कर रहा

है।

जववरण

मात्रा (मी. टि)

िमता

40,000

उत्पादि

34,000

जियाात

30,818

जियाातोन्मुख

उत्पादि के प्रजतित के रूप मर

91%

िमता के प्रजतित के रूप मर

77%

120.

संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के जियाातों का जववरण, िैसा दक रेड मैप पर उपलब्ध है, जिम्नजलजखत हैः

जियाात का उद्देश्य

2016-17 2017-18 2018-19

िांच की अवजध

(वार्षाकीकृत)

भारत

18,475

19,376

18,368

11,830

23,660

बेजल्ियम

1,585

350

3,034

6,068

ब्रािील

3,269

4,394

2,634

1,004

2,009

तैपई, चीिी

1,788

2,075

1,722

842

1,684

अितें टीिा

338

753

696

529

1,059

न्यूिीलैंड

1,093

1,218

1,280

463

927

जमस्र

583

256

512

कोररया

100

1,220

560

120

241

यूिाइटेड ककंगडम

4,644

2,157

3,573

110

220

अन्य

2,546

2,039

1,053

301

603

कुल

32,253

34,898

30,818

18,491

36,982

121.

यह देखा िाता है दक भारत ऐजतहाजसक रूप से लागू पाटिरोधी िुल्क के बाविूद संबद्ध देि के जलए प्रमुख जियाात

लक्षय है। भारत को जियाात दजिण अफ्रीका से दफिोल के कुल जियाातों का 64 प्रजतित हैं। इसके अजतररक्त,

दजिण अफ्रीका मर 59 प्रजतित कुल दफिोल िमता और 70 प्रजतित कुल उत्पादि भारत को जियाात दकया िा रहा

है। रेड मैप से यह भी पाया िाता है दक िब जियाात कीमतों से तुलिा की िाए जिि पर दजिण अफ्रीका िे 2019

मर तीसरे देिों को जियाात दकया तो दजिण अफ्रीका से भारत को संबद्ध सामािों की जियाात कीमत जिरंतर सबसे

कम रही है।

पाटि एवं िजत की संभाविा संबंधी जिष्कषा

122.

ररकाडा मर उपलब्ध साक्षय यह दिााता है दक संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा िांच की अवजध सजहत पूरी

िजत अवजध मर पूणा दृजष्ट से बढी है। संबद्ध देि से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं और कम

कीमत पर जबिी सकारात्मक है। संबद्ध देिों से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण और ह्रास कर रहे

हैं। घरेलू उद्योग के जिष्पादि का िांच की अवजध के दौराि काफी ह्रास ए आ है। घरेलू उद्योग को वतामाि अवजध के

दौराि जिरंतर िजत ए ई है। यह देखा िाता है दक पाटि की स्ट्पष्ट संभाविा और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को

िजत है। संबद्ध देि से पाटि मार्िाि और िजत मार्िाि वतामाि जिणाायक समीिा सजहत उिरवती समीिाओं के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

दौराि सकारात्मक बिी ए ई है। यह भी िोट दकया िाता है दक संबद्ध देि से दकसी भी उत्पादक तथा जियाातक िे

वतामाि िांचों के दौराि सहयोग िह दकया है। ररकाडा मर उपलब्ध सूचिा यह दिााती है दक जियाातक के पास

अजधिेष उत्पादि िमताएं, अिुपयुक्त िमताएं और मुक्त रूप से जिपटाि योग्य िमताएं हैं जििके पाटिरोधी

िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर भारत को भेिे िािे की संभाविा है। ररकाडा मर उपलब्ध साक्षय यह भी दिााता है

दक संबद्ध देि का जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख है और जियाात के जलए व्यापक रूप से सामािों का उत्पादि कर

रहे हैं। इसके अजतररक्त, प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक िब तीसरे देिों को जियाात कीमतों से तुलिा की िाए

तो दजिण अफ्रीका से भारत को सामािों का जियाात कीमत जिरंतर सबसे कम रही है। भारत संबद्ध देि के जलए

एक प्रमुख जियाात लक्षय रहा है। इस प्रकार, ये सभी मािदंड यह दिााते हैं दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क बंद दकए

िािे की जस्ट्थजत मर संबद्ध देिों मर जियाातकों के पारटत कीमतों पर भारत मर पारटत उत्पादों का जियाात गहि करिे

की संभाविा है जिससे घरेलू उद्योग को बार-बार िजत होगी।

ड.

प्रकटि पिात रटप्पजणयां

123.

जहतबद्ध पिकारों से प्रकटि पिात अिुरोध प्राि हो गए हैं। प्राजधकारी िे उि दोहराए गए अिुरोधों सजहत

जहतबद्ध पिकारों द्वारा दकए गए अिुरोध की िांच की है जििकी पहले ही उपयुक्त रूप से िांच की िा चुकी है

तथा इि अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं मर पयााि रूप से हल कर ददया गया है। जहतबद्ध पिकारों द्वारा

की गई प्रकटि पिात रटप्पजणयों/अिुरोधों मर पहली बार उठाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा संगत पाए गए

मुद्दों की जिम्नजलजखत रूप मर िांच की गई है।

ड.1

घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध

124.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम्नजलजखत हैं:

अग्रवाल केजमकल को वतामाि िांच मर आयातक िह मािा िा सकता क्योंदक कंपिी िे दजिण अफ्रीका

से दफिोल का आयात िह दकया है।

ii.

सासोल साउथ अफ्रीका (पीटीवाई) जलजमटेड को वतामाि िांच मर जहतबद्ध पिकार िह मािा िा सकता

क्योंदक उसिे खुद को एक जहतबद्ध पिकार के रूप मर पंिीकृत िह दकया है और ि ही प्रश्नावली के उिर

दायर दकए हैं।

iii.

फेडरेिि ्फ इंजडयि प्लाइवुड एंड पैिल इंडस्ट्री को एक असहयोगी मािा िािा है क्योंदक वे समय-

सीमा के भीतर अपिे प्रयोक्ताओं से संबंजधत सूचिा अथवा कोई रटप्पजणयां दायर करिे मर जवफल रहे हैं

और उिके दकसी सदस्ट्य िे भी प्रश्नावली के उिर दायर िह दकए हैं।

iv.

सरचुरी प्लाई को असहयोगी मािा िािा चाजहए क्योंदक उन्होंिे प्रश्नावली के उिर दायर िह दकए हैं।

संबद्ध देि से पाटि मार्िाि सकारात्मक है। संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का जिरंतर पाटि हो रहा है।

vi.

आयातों की मात्रा आधार वषा से तुलिा करिे पर पूणा दृजष्ट से बढी है।

vii.

कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी सकारात्मक हैं। इसके अजतररक्त, आयात कीमतर घरेलू उद्योग की

कीमतों का न्यूिीकरण तथा ह्रास कर रही हैं।

viii.

घरेलू उद्योग के जिष्पादि मर लाभप्रदता और आरओसीई के संबंध मर ह्रास ए आ है।

ix.

घरेलू उद्योग को जिरंतर िजत ए ई है। पारटत आयातों को छोडकर कोई अन्य ञात कारक घरेलू उद्योग को

िजत िह पए ाँचा रहे हैं।

पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत मर घरेलू उद्योग को पाटि और िजत होिे की संभाविा है।

xi.

उत्पादक पाटि के आदी हैं, िैसा दक जवजभन्न बािारों मर जियाातों के संबंध मर कीमत संबंधी अंतर से देखा

िा सकता है।

xii.

एजियाई देिों मर अजधक िमता, चीिी उद्योग की स्ट्व-पयाािता से बािार मर दफिोल की अजधक आपूर्ता

ए ई है। इससे बािार पररदृश्य काफी पररवर्तात ए आ है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xiii.

दफिोल के व्यापार मर पररवर्तात पैटिा है जिससे भारत मर आयातों का स्रोत पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे

और बंद दकए िािे के बीच पररवर्तात होता है।

xiv.

भारत मर बढी ए ई घरेलू िमताओं की मौिूदगी मर गैर-अजिवाया आयातों मर वृजद्ध है।

xv.

घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक प्रपत्र बी और डी और एिआईपी पयााि रूप से प्रकट की िािी चाजहए।

xvi.

िांच की अवजध मर संबद्ध देि से आयातों की कम मात्रा को देखते ए ए, पूरी िजत अवजध मर संबद्ध देि से

आयातों मर जिरंतर वृजद्ध और िांच की अवजध के बाद संबद्ध देि से आयातों मर काफी वृजद्ध को ध्याि मर

रखते ए ए वही िुल्क बढाया िािा अपेजित है।

xvii.

प्राजधकारी से अिुरोध है दक वे उसी रूप मर और यूएसडी के संदभा मर पाटिरोधी िुल्क िारी रखर।

ड.2

अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा अिुरोध

125.

प्रकटि जववरण पर अन्य जहतबद्ध पिकारों के अिुरोध िीचे पुिैः प्रस्ट्तुत दकए िाते हैं:

प्रकटि जववरण मर मैससा सहंदुस्ट्ताि ्गिजिक्स केजमकल जल. और मैससा दीपक फेिोजलक्स के जलए

आयातों की घोषणा का तथ्य केवल संबद्ध देि अथाात दजिण अफ्रीका के जलए ररकाडा दकया गया है और

इि दो उत्पादकों से अन्य देिों के जलए कोई घोषणा िह की गई है/प्राि िह ए ई है। इसके अजतररक्त,

मैससा एसआई ग्रुप इंजडया प्रा. जल. द्वारा दकए गए आयातों के ब्यौरे भी संबद्ध देि अथाात दजिण अफ्रीका

से हैं और अन्य देिों से एसआई ग्रुप इंजडया प्रा. जल. द्वारा दकए गए आयातों के कोई ब्यौरे अथवा जवश्लेषण

िह दकए गए हैं।

ii.

प्रकटि जववरण मर, मैससा सहंदुस्ट्ताि ्गिजिक्स केजमकल जल. और मैससा दीपक फेिोजलक्स जल. द्वारा

आयातों की घोषणा की अवजध भी जिधााररत िह की गई है।

iii.

आवेदि प्रपत्र के अिुसार आयातों की घोषणा घरेलू उद्योग द्वारा जविेष रूप से िांच की अवजध के जलए

और अजिवाया रूप से संबद्ध देि सजहत सभी देिों के जलए पूवा तीि वषों के जलए की िािी अपेजित है।

घरेलू उत्पादकों द्वारा आयातों का जवश्लेषण केवल िांच की अवजध के संबंध मर ही िह बजल्क जपछले वषों

के जलए भी दकया िािा अपेजित है।

iv.

इस िांच मर छैः माह की िांच की अवजध माििे के समथाि मर एक मात्र कारण, िो प्रकटि जववरण मर

ररकाडा दकया गया है, वह आयात कीमतों मर भारी जगरावट है जिसे दकसी तरह भी अपवादात्मक अथवा

दुलाभ जस्ट्थजत िह मािा िा सकता।

बारह माह की िांच की अवजध ि मािे िािे का तका और दफर िांच की अवजध के बाद छैः माह सजहत

छैः माह की िांच की अवजध माििे की सूचिा स्ट्पष्ट िह है। प्राजधकारी को जिणाायक समीिा के जलए

आवेदि पत्र मर छैः माह से कम की िांच की अवजध देिे का जववेकाजधकार िह है क्योंदक व्यापार सूचिा

02/2017 मर "चाजहए" िब्द कम से कम एक वषा की िांच की अवजध अपिािे का अजिवाया दाजयत्व

दिााता है। संदभा भारत संघ बिाम कुम्हो पैरोकेजमकल्स जलजमटेड का ददया गया है िहां सवोच्च न्यायालय

िे मािा दक "सकता है" को "िाएगा" िह पढा िा सकता। इसके अजतररक्त, संदभा फोरेक इंजडया बिाम

जिदिदाष्ट प्राजधकारी का ददया गया है जिसमर ददल्ली उच्च न्यायालय िे मािा दक जिदिदाष्ट प्राजधकारी अपिी

व्यापार सूचिा की अिदेखी िह कर सकता और कोई सहािुभूजतपूवाक और जविेष ररयायत दकसी

पिकार को िह दी िा सकती।

vi.

प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालिे का आधार दिाा सकते हैं दक संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के सभी

आयात भारी रूप मर थे तथा कुछ लेि-देिों को असाधारण वगी कृत करिे का और उच्च कीमत वाले

आयातों को हटािे का आधार भी दिाा सकते हैं।

vii.

दजिण अफ्रीका द्वारा तीसरे देि अथाात बेजल्ियम जियाात कीमतों के आधार पर जिर्मात सामान्य मूल्य के

आधार पर संबद्ध देि के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण माििीय डीिीटीआर की सतत पररपाटी से

स्ट्पष्ट रूप से अलग होिा है।

viii.

घरेलू उद्योग को कोई जिरंतर अथवा वतामाि िजत िह है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ix.

एसएआरएस के आंकडों के आधार पर आईटीसी पररकलिों के आधार पर जिकाले गए दजिण अफ्रीका से

तीसरे देिों को जियाातों की कीमतों पर जविास िह दकया िा सकता क्योंदक ि तो जबिी की मद और ि

ही उसकी िततें सुजिजित की िा सकती हैं। इि आंकडों मर उजल्लजखत कीमतर हमेिा कुछ अवधारणाओं पर

आधाररत होती हैं और वे देि के जलए अिुमाजित सामान्य मूल्य जिकालिे का आधार िह बि सकत ।

प्रकटि जववरण मर प्रकट दजिण अफ्रीका से संबद्ध सामािों की आयात मात्राएं घरेलू उद्योग द्वारा अपिे

आवेदि पत्र/जलजखत अिुरोधों मर प्रकट दकए गए आयात आंकडों की तुलिा मर काफी अंतर पर हैं।

xi.

मांग के जलए आंकडे जबिी लागत के जलए और जबिी कीमतों तथा पए ाँच मूल्य के जलए सूजचयां आवेदि

पत्र मर और प्रकटि जववरण मर जभन्न हैं।

xii.

पए ाँच मूल्य आधार वषा अथाात 2016-17 की तुलिा मर 2018-19 मर 60 प्रजतित तक बढा है, िबदक

घरेलू जबिी कीमतर 22 प्रजतित तक ही बढ पाईं। प्रकटि जववरण मर इस पररदृश्य के जलए कोई

कारण/जवश्लेषण िह है दक घरेलू उद्योग पए ाँच मूल्य मर 60 प्रजतित वृजद्ध के स्ट्तर तक अपिी कीमतर क्यों

िह बढा पाया।

xiii.

घरेलू उद्योग के लाभ और आरओसीई मर दीपक फेिोजलक्स के संयंत्र के दीपक फेिोजलक्स की उच्च

उत्पादि लागत के कारण पूणातैः प्रचालिात्मक होिे के पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध मर जगरावट आई

और अन्यथा िह ।

xiv.

िांच की अवजध (वार्षाकीकृत) के जलए िकद लाभ के आंकडे गलत प्रतीत होते हैं क्योंदक उन्हर वार्षाकीकृत

िह दकया गया है।

xv.

मालसूची का जवश्लेषण करिे का सही तरीका जबिी की प्रजतितता और मालसूची के ददवसों की संख्या के

रूप मर उिकी िांच करिा है और दकसी अन्य आधार पर मालसूची का जवश्लेषण करिे से भ्रामक एवं

गलत जिष्कषा जिकलरगे।

xvi.

प्रकटि जववरण मर पैरा 112 से 121 मर पाटि एवं िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा

के संबंध मर यह अिुरोध है दक घरेलू उद्योग के अिुरोधों को पुिैः प्रस्ट्तुत दकया गया है और उिका

वस्ट्तुपरक रूप से जवश्लेषण दकए जबिा उन्हर स्ट्वीकार दकया गया है।

xvii.

वह अवजध अत्यजधक रूप से लंबी रही है जिसके जलए दजिण अफ्रीका से संबद्ध सामािों के आयातों पर

पाटिरोधी िुल्क लगाया गया है। दजिण अफ्रीका से संबद्ध सामािों के आयातों पर 2003 से जिियात्मक

पाटिरोधी िुल्क लगाया गया है।

xviii.

आवेदकों िे जिम्नजलजखत उदाहरणों मर जियमावली के तहत गोपिीयता के जलए प्रावधािों की स्ट्पष्ट रूप से

अवहेलिा की हैः

क. मी. टि मर घरेलू उद्योग की वास्ट्तजवक िमता।

ख. मी. टि मर घरेलू उद्योग का वास्ट्तजवक उत्पादि।

ग. मी. टि मर घरेलू उद्योग की जबिी मात्रा; और

घ. प्रजतित मर बािार जहस्ट्सा तथा मांग।

xix.

घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मािदंडों पर स्ट्पष्ट रूप से कोई प्रजतकूल प्रभाव िह है। आवेदि पत्र मर ददए

गए आंकडे स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग पर कोई कीमत प्रभाव ि होिा दिााते हैं।

xx.

दजिण अफ्रीका मर िमताओं मर कोई जवस्ट्तार िह ए आ है और दजिण अफ्रीका से आयातों की मात्रा

जिरंतर कम रही है जिसमर समग्र जगरावट की प्रवृजि रही है।

xxi.

दजिण अफ्रीका मर केवल लगभग 6000 मी. टि की अिुपयुक्त िमता है और वह भारत मर कुल मांग की

केवल 1 प्रजतित – 2 प्रजतित है िो दकसी भी तरह अत्यजधक िह है और यहां तक दक यदद तका के जलए

यह मािा िाए दक उपयुाक्त अिुपयुक्त िमता िुल्कों की वापसी के बाद भारत को जियाात की िाएगी तो

इसका भारतीय बािार पर कोई प्रभाव िह होगा।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xxii.

वतामाि वास्ट्तजवक मैररक्स मर तथ्य स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध करते हैं दक तथाकजथत िजत तथा िजत की

संभाविा और दजिण अफ्रीका से संबद्ध सामािों के सतत आयातों के बीच कोई कारणात्मक संपका है।

xxiii.

थाइलैंड और संयुक्त राज्य अमेररका से दफिोल के आयातों के संबंध मर पाटिरोधी िांच मर िांच की

अवजध और वतामाि िांच मर िजत की अवजध अजतव्यापि करते हैं। िांच की अवजध के थाइलैंड के

प्राथजमक िांच पररणामों मर प्राजधकारी की िांच स्ट्पष्ट रूप से दिााती है दक एचओसीएल का जिष्पादि

कई अन्य कारकों से प्रभाजवत होिा जसद्ध ए आ है और घरेलू उद्योग को िजत संबद्ध सामािों के तथाकजथत

पाटि के कारण ि ए ई मािी गई है। अतैः िापाि और थाइलैंड से दफिोल के मामले मर कारणात्मक संपका

मर कटाव से संबंजधत िांच पररणाम वतामाि िांच पर लागू हैं। यह एक जसद्ध तथ्य है दक एचओसीएल को

िजत उिके स्ट्वयं से प्रभाजवत है िो उि कारकों के आधार पर है िो दजिण अफ्रीका से आयातों के कारण

िह हैं। अतैः घरेलू उद्योग को िजत का दावा दजिण अफ्रीका से आयातों के कारण होिे के जलए रद्द दकए

िािे योग्य है।

xxiv.

आवेदि पत्र मर ददए गए मािदंड पूणा रूप से यह स्ट्पष्ट करते हैं दक आवेदकों को आयातों के कारण कोई

िजत िह ए ई और िजत यदद कोई ए ई है तो वह स्ट्पष्ट रूप से दजिण अफ्रीका से आयातों के कारण िह है।

xxv.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत भाडा, कमीिि और पिि खचों के जलए 5 प्रजतित के समायोििों का आधार

जसद्ध िह दकया गया है और जविसिीय िह है। जिदिदाष्ट प्राजधकारी िे सीआईएफ मूल्य से कारखािागत

जियाात कीमत जिकालिे के जलए दकए गए समायोििों की मात्रा प्रकट िह की है और वे प्रकट करिे के

जलए बाध्य हैं क्योंदक यह गोपिीय सूचिा िह है। आवेदक द्वारा पररकजलत जियाात कीमत बढा-चढाकर

दी गई है और प्राजधकारी को उसे पुिैः जिधााररत करिा है।

xxvi.

ऐसा प्रतीत होता है दक प्राजधकारी िे पूरी तरह से आवेदक द्वारा दी गई सूचिा के आधार पर सामान्य

मूल्य पररकजलत दकया है और इसीजलए अपिाए गए समायोिि प्रकट दकए िािे चाजहए और आवेदक

द्वारा भी कोई गोपिीयता का दावा िह दकया िा सकता।

xxvii.

असहयोगी उत्पादकों, जियाातकों और देि के जलए सामान्य मूल्य गोपिीय िह हो सकता क्योंदक वह

व्यापार संवेदी अथवा स्ट्वाजमत्व वाली सूचिा िह है। संदभा भारत संघ बिाम मेघमजण ्गिजिक्स जल.

का ददया गया है जिसमर यह पाया गया था दक जिदिदाष्ट प्राजधकारी तब तक दकसी सूचिा को गोपिीय िह

माि सकते िब तक उसका दावा ि दकया गया है।

xxviii.

संबद्ध देि मर िमता भी भारत मर दफिोल के जलए मांग-आपूर्ता अंतराल का 40 प्रजतित भी पूरा करिे के

जलए पयााि िह है। िगण्य अिुपयुक्त िमताओं से तब भी िजत बार-बार िह हो सकती, िब वह भारत

को जियाातों के जलए अिुपयुक्त हो।

xxix.

प्राजधकारी िे इस बात की िांच िह की है दक क्या अन्य जियाात बािार मौिूद हैं िो अजधिेष िमताएं

रखिे वाले उत्पादक/जियाातकों द्वारा अजतररक्त उत्पादि को ले सकर।

xxx.

22 प्रजतित आरओसीई लागू िह दकया िािा है। यह जिधाारण िह अपिाया िािा चाजहए क्योंदक यह

उस समय दकया गया था िब पीएलआर 18 प्रजतित था। पाटिरोधी करार मर वास्ट्तजवक लागत

अजधदेजित है ि दक अिुमाजित लागत।

xxxi.

लंबी अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से अंजतम उपभोक्ता के जलए लागत बढती है। प्रयोक्ता

उद्योगों को िुल्क िारी रखिे की जस्ट्थजत मर अपूणी य िजत होगी।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

126.

जहतबद्ध पिकारों के स्ट्तर के संबंध मर घरेलू उद्योग द्वारा उठाए गए मुद्दों के संबंध मे प्राजधकारी िे जवजधवत रूप से

उिकी िांच की है और इस अंजतम िांच पररणाम के संगत पैराओं मर अपिे िांच पररणाम ररकाडा दकए हैं।

127.

पाटि और िजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के संबंध मर पिकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों के

संबंध मर प्राजधकारी िे संगत मािदंडों की जवजधवत िांच की है और वतामाि अंजतम िांच पररणाम के संगत पैराओं

मर अपिे िांच पररणाम ररकाडा दकए हैं। अन्य जहतबद्ध पिकारों द्वारा उठाए गए घरेलू उद्योग के आधार,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जवचाराधीि उत्पाद, गोपिीयता, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और िांच की अवजध से संबंजधत मुद्दों पर उपयुाक्त

संगत पैराओं मर पहले ही जवचार दकया गया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक वतामाि िांच मर िांच की अवजध

स्ट्थाजपत पररपाटी के अिुसार मािी गई है िो पाटिरोधी जियमावली के अिुरूप है।

128.

िहां तक सामान्य मूल्य जिधाारण के जलए बेजल्ियम की उपयुक्तता के तका का संबंध है, यह िोट दकया िाता है दक

चूंदक संबद्ध देि से दकसी भी जियाातक िे उिर िह ददया है और चूंदक दकसी भी जहतबद्ध पिकार िे सामान्य मूल्य

के जलए कोई जवरोधी साक्षय िह ददया है, अतैः प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों पर अथाात संबद्ध देि से बेजल्ियम को

जियाात कीमत पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जविास दकया है। इसके अजतररक्त, दजिण अफ्रीका के जलए

बेजल्ियम दूसरा सबसे बडा जियाात लक्षय है, पहला भारत है और उसके भारत को 5 प्रजतित से अजधक जियाात हैं।

129.

िहां तक आवेदि पत्र और प्रकटि जववरण मर आंकडों मर पररवताि का संबंध है, यह िोट दकया िाता है दक आवेदि

पत्र मर घरेलू उद्योग िे केवल 29071110 के आयात आंकडों पर जवचार दकया था। बाद मर यह पाया गया था दक

संबद्ध सामािों का आयात एचएस कोड 29071190 के तहत भी दकया गया था। प्रकटि जववरण मर आयातों मर

सीमा प्रिुल्क िीषा संख्या 29071110 और 29071190 के तहत संबद्ध सामािों के आयात िाजमल हैं और

तद्िुसार आयात तथा अन्य संगत मािदंड संिोजधत दकए गए हैं।

130.

िहां तक उस अवजध का संबंध है, जिसके जलए पाटिरोधी िुल्क लागू दकया गया है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक

िुल्क की अवजध धारा 9क(5) के तहत असंगत है। प्राजधकारी के जलए पाटि के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे

की संभाविा तथा पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को िजत की िांच करिा अपेजित है।

ढ.

भारतीय उद्योग के जहत

131.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्कों का प्रयोिि सामान्य रूप मर पाटि की अिुजचत व्यापाररक

पररपारटयों से घरेलू उद्योग को ए ई िजत समाि करिा है तादक भारतीय बािार मर खुली और उजचत प्रजतस्ट्पद्धाा की

जस्ट्थजत पुिैः स्ट्थाजपत की िा सके िो दक देि के सामान्य जहत मर है। पाटिरोधी उपाय लगािे से दकसी भी तरह

संबद्ध देि/िेत्र से आयात प्रजतबंजधत िह होंगे और इसीजलए उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िह

होगी।

132.

यह मािा िाता है दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से संबद्ध सामािों का प्रयोग कर जवजिर्मात उत्पाद के कीमत स्ट्तर

प्रभाजवत हो सकते हैं और पररणामस्ट्वरूप, इस उत्पाद की सापेि प्रजतस्ट्पद्धाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता है।

तथाजप, भारतीय बािार मर उजचत प्रजतस्ट्पद्धाा पाटिरोधी उपायों से कम िह होगी, जविेष रूप से यदद पाटिरोधी

िुल्क लगाया िािा घरेलू उद्योग को िजत दूर करिे के जलए दकसी आवश्यक धिराजि तक प्रजतबंजधत दकया िाए।

इसके जवपरीत, पाटिरोधी उपाय लगािे से पाटि की पररपारटयों द्वारा प्राि अिुजचत लाभ समाि होंगे, साथ ही

घरेलू उद्योग के जिष्पादि मर जगरावट भी रुकेगी और संबद्ध सामािों के उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की

उपलब्धता बिाए रखिे मर मदद जमलेगी।

ण.

जिष्कषा

133.

उठाए गए तकों, दी गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों तथा प्राजधकारी के समि उपलब्ध कराए गए तथ्यों, िैसा

दक उपयुाक्त िांच पररणाम मर ररकाडा दकया गया है, को ध्याि मर रखते ए ए और घरेलू उद्योग को पाटि एवं िजत के

िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते

हैं दकैः

क. संबद्ध देि संबद्ध सामािों का सतत पाटि है और िुल्क समाि दकए िािे की जस्ट्थजत मर पारटत कीमतों पर

भारतीय बािार मर आयात आिे की संभाविा है।

ख. घरेलू उद्योग के जिष्पादि मर जगरावट आई है और संबद्ध सामािों के पाटि के कारण वह सुभेद्य रहता है।

ग. ररकाडा मर उपलब्ध सूचिा इस स्ट्तर पर लागू पाटिरोधी िुल्क समाि दकए िािे की अिुमजत ददए िािे की

जस्ट्थजत मर पाटि एवं िजत के िारी रहिे/बार-बार होिे की संभाविा दिााती है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

त.

जसफाररि

134.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पिकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा

घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पिकारों को पाटि, िजत और कारणात्मक संपका के पहलू

पर सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए पयााि अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमावली के तहत,

उजल्लजखत प्रावधािों के अिुसार पाटि, िजत, कारणात्मक संपका और पाटि एवं िजत के िारी रहिे अथवा बार-

बार होिे की संभाविा की िांच िुरू करिे और िांच करिे पर प्राजधकारी का यह मत है दक पाटिरोधी िुल्क

लगाया िािा पाटि और िजत को ्फसेट करिे के जलए अपेजित है। अतैः प्राजधकारी संबद्ध देि से संबद्ध सामािों

के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा आवश्यक समझते हैं और उसकी जसफाररि करते हैं।

135. इन पररस्थथस्ियों में, वितमान जाांच अवस्ि िे स्िए गणना किए गए पाटन और िजत िे मार्जतन िे अनुसार, स्वषय

वथिु से उत्पन्न या स्नयाति किए गए स्वषय वथिु पर स्नस्िि पाटनरोिी शुल्ि िी स्नरांिरिा िी स्सफाररश िरना

उस्चि है। इसिे िागू होने िी िारीख से 5 साि। प्रास्ििरण द्वारा पीछा किए जाने वािे िम शुल्ि स्नयम िे

सांबांि में, प्रास्ििरण पाटन िे हास्शए िे िम समान िे बराबर स्नस्िि पाटनरोिी िितव्यों िो जारी रखने िी

स्सफाररश िरिा है और िजत िे मार्जतन िो थथास्पि किया जािा है, िाकि घरेिू उद्योग िो क्षस्ि िो दूर किया जा

सिे, नीचे दी गई िास्ििा में वर्णति फ़ॉमत और िरीिे। इस प्रिार, प्रास्ििरण। पाांच साि िी आगे िी अवस्ि िे

स्िए नीचे दी गई िास्ििा 7 में ि़ॉिम 7 िे अनुसार स्वषय देश से स्वषय वथिुओं िे सभी आयािों पर सांशोस्िि

पाटनरोिी शुल्ि िो जारी रखने िी स्सफाररश िरना आवश्यि है।

िुल्क ताजलका

िम

सं.

िीषाक

जववरण

मूल देि

जियाातक

देि

उत्पादक

राजि

यूजिट

मुद्रा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

2907.11

और

2707.60

दफिोल

दजिण

अफ्रीका

दजिण

अफ्रीका

सजहत कोई

देि

कोई

18.16

प्रजत

मी.

टि

अमेररकी

डॉलर

-वही-

उस

देि

जिस

पर

पाटिरोधी

िुल्क

लग

रहा है, के

अलावा कोई

देि

दजिण

अफ्रीका

कोई

18.16

प्रजत

मी.

टि

अमेररकी

डॉलर

136. इस उद्देश्य िे स्िए आयािों िा अनुमास्नि मूल्य सीमा शुल्ि अस्िस्नयम, 1962 िे िहि सीमा शुल्ि द्वारा स्निातररि

किया जाएगा और सीमा शुल्ि अस्िस्नयम, 1975 िी िारा 3, 8 बी, 9, 9 ए िे िहि िुल्क िो छोड़िर िथटम

िुल्क िे िागू स्िर द्वारा स्निातररि किया जाएगा।

थ.

आगे की प्रदिया

137.

इि िांच पररणामों के कारण करद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के

अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समि की िाएगी ।

बी. बी. स्ट् वेि, जविेष सजचव एवं जिदिदाष्ट प्राजधकारी

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 22nd December, 2020

Case No. SSR-13/2019

Subject : Sunset Review of Anti-Dumping Investigation concerning imports of ‘Phenol’ originating

in or exported from South Africa.

Background

F. No. 7/25/2019-DGTR.—

Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time (hereinafter also

referred to as ‘the Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-

Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as amended from

time to time (hereinafter also referred to as ‘the Rules’) thereof, the Designated Authority

(hereinafter referred to as the “Authority”) received an application dated 13^th November, 2019 from

M/s. Deepak Phenolics Ltd., M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. and M/s. SI Group India Pvt.

Ltd. (hereinafter also referred to as the “Applicants”) requesting for the initiation of a Sunset Review

(SSR) investigation of Anti-Dumping Duty (ADD) under the Act and the Rules on imports of

‘Phenol’, (hereinafter also referred to as “Subject Goods” or “Product Under Consideration” or

“PUC”) originating in or exported from South Africa (hereinafter referred to as “Subject Country”).

The Authority had initiated the original investigation concerning imports of Phenol originating in or

exported from European Union (EU), Singapore and South Africa vide Notification No.14/4/2002-

DGAD dated 15^th February, 2002. The Authority vide Notification No.14/4/2002-DGAD dated

24^th June, 2002 notified the Preliminary Findings recommending provisional ADD. The Final

Findings were issued by the Authority vide Notification No.14/4/2002-DGAD dated 13^th February,

2003, recommending imposition of definitive duty on the imports of the subject goods, originating in

or exported from EU, Singapore and South Africa. Definitive ADD were imposed by the Department

of Revenue vide Notification No.47/2003-Customs dated 24^th March, 2003.

A Mid-Term Review (MTR) investigation was conducted and the Final Findings were notified by the

Authority vide Notification No.15/4/2006-DGAD dated 13^th July, 2007 recommending continuation

of definitive ADD, on all imports of subject goods originating from EU, Singapore and South Africa

with a change in the form of duty by imposing a fixed amount of duty. The Department of Revenue

imposed the definitive ADD on the subject goods vide Notification No.98/2007-Customs dated

31^st August, 2007.

The first SSR investigation was initiated on 10^th August, 2007. The Final Findings were issued by the

Authority vide Notification No.15/9/2007-DGAD dated 4^th August, 2008 recommending

continuation of the same ADD on the imports of subject goods from EU and Singapore and revised

definitive ADD on imports of subject goods from South Africa. On the basis of the recommendations

made by the Authority, definitive ADD were imposed by the Department of Revenue vide

Notification No.114/2008-Customs dated 31^st October, 2008.

The second MTR was initiated by the Authority vide Notification No. 15/16/2011- DGAD dated

8^th December, 2011 in respect of imports of Phenol originating in or exported from EU, Singapore

and South Africa. The Final Findings in the second MTR investigation were notified by the

Authority vide Notification No.15/16/2011-DGAD dated 6^th February, 2013, recommending

continuation of ADD with respect to imports from South Africa and recommending withdrawal of

duties on imports of subject goods from EU and Singapore. On the basis of recommendations made

by the Authority the Department of Revenue continued the imposition of ADD on imports of subject

goods from South Africa and withdrew ADD from EU and Singapore vide Notification No.10/2013-

Customs (ADD) dated 3^rd May, 2013.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

In the second SSR investigation, the Authority thereafter recommended continuation of definitive

ADD on the subject goods originating in or exported from the subject country vide Notification

No.15/21/2013-DGAD dated 27^th April, 2015 and the same was extended vide Notification No.

32/2015-Customs (ADD) dated 10^th July, 2015 for a period of five years and further vide

Notification No. 18/2020-Customs (ADD) dated 9^th July, 2020, the current duties were extended up

to 9^th January, 2021.

In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect

on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review,

whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows:

“any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not

exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a

conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly

substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period

of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to

lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.”

In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated

request made by or on behalf of the DI, as to whether the expiry of ADD is likely to lead to

continuation or recurrence of dumping and injury.

The Applicants jointly filed an application dated 13^th November, 2019 requesting initiation of SSR of

ADD imposed earlier and seeking continuation of ADD against imports of Phenol from

South Africa. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely to

result in continuation of dumping of the subject goods and consequent injury to the Domestic

Industry.

10.

In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and

injury filed on behalf of the Domestic Industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read

with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the SSR investigation vide Notification no.

7/25/2019-DGTR dated 27^th December, 2019 to review the need for continued imposition of ADD in

respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine

whether the expiry of the said ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and

injury to the Domestic Industry.

11.

The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings Notification No.15/21/2013-

DGAD dated 27^th April, 2015 which had recommended the imposition of ADD on imports of subject

goods originating in or exported from the subject country.

Procedure

12.

The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation:

The Authority vide Notification No. 7/25/2019-DGTR dated 27^th December, 2019 published a

public notice in the Gazette of India, extraordinary, initiating anti-dumping investigation against

imports of the subject goods from the subject country.

ii.

A copy of the Notification dated 27^th December, 2019 was forwarded by the Authority to all

known exporters of the subject goods, the Government of the subject country through its Embassy

in India, and other interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance

with Rule 6(2) of the Rules.

iii.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters, and to the Government of the subject country, through its embassy, and to

other interested parties who made a request in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules

supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the

public file and provided to other interested parties, wherever requested.

iv.

The Embassy of South Africa, New Delhi, made legal submissions in response to the initiation

notification.

The Authority forwarded a copy of the Notification dated 27^th December, 2019 initiating anti-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

dumping investigation to the known producers / exporters in the subject country, and other

interested parties and provided them an opportunity to file responses to questionnaires in the form

and manner prescribed within time limit as prescribed in the initiation notification or extended

time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules.

Copies of the letter and the questionnaire sent to the exporters were also sent to the Embassy of

the subject country along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the

exporters/producers from the subject country to respond within the prescribed time.

vi.

The Authority, upon requests made by the interested parties, granted an extension of time to the

interested parties to file their response as well as submissions. Vide communication dated

3^rd February, 2020, the time was extended up to 22^nd February, 2020.

vii.

The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known producer/ exporter:

M/s. Merisol RSA (PTY) Ltd, 2 Sturdee Ave, Rosebank, Sandton, 2196, South Africa.

viii. In response to the initiation of the subject investigation, M/s. Sasol South Africa (PTY) Ltd.,

responded seeking time for filing questionnaire response and making submissions. However, no

questionnaire response was filed by the exporter.

ix.

The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ users of

subject Goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the

Rules:

M/s. Acron Enterprises;

M/s. Bleach Marketing Pvt. Ltd.;

M/s. C.J. Shah and Company;

M/s. Centrum Metalics Pvt. Ltd.;

M/s. Farmson Pharmaceutical Gujarat Ltd.;

M/s. Haresh Kumar & Co.;

M/s. High Polymer Labs Ltd.;

M/s. India Glycols Ltd.;

M/s. Kailash Polymers;

M/s. Kantilal Manilal & Co. Pvt. Ltd.;

M/s. Karmen International (P) Ltd.;

M/s. Khetan Brothers;

m. M/s. Krishna Antioxidants Pvt. Ltd.;

M/s. Kundan Rice Mills Ltd.;

M/s. Meghdev Enterprises;

M/s. Naiknavare Chemicals Limited;

M/s. National Plywood Industries Ltd.;

M/s. NGP Industries Ltd.;

M/s. Paras Dyes & Chemicals;

M/s. PCL Oil & Industries;

M/s. Rainbow Colours & Chemicals;

M/s. Resins & Plastic Ltd.;

w. M/s. Satguru International;

M/s. Sonkamal Enterprises;

M/s. Shubham Dyes & Chemicals Limited;

M/s. Singh Plasticisers and Resins (I) Pvt.;

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

aa. M/s. Torrent Pharmaceuticals Limited;

bb. M/s. United Phosphorus Ltd.;

cc. M/s. Wonder Laminates Pvt. Ltd.;

In response to the above, M/s. Agarwal Chemicals, an importer/user, filed a questionnaire

response and made submissions.

xi.

The following parties have registered as interested parties/filed legal submissions in response to

the initiation notification:

a. M/s. Cent Ply;

b. M/s. Eximcorp India Private Limited;

c. M/s. Atul Ltd.;

d. Federation of Indian Plywood and Panel Industry;

e. Indian Laminate Manufacturers Association.

xii.

The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1^st April to

30^th September, 2019 (6 months) and the injury investigation period is from 1^st April, 2016 to

31^st March, 2017; 1^st April, 2017 to 31^st March, 2018; 1^st April, 2018 to 31^st March, 2019, and

POI.

xiii. Transaction-wise imports data for the POI and the preceding three years were procured from the

Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General

of Systems and Data Management (DGS). The Authority has, relied upon data of DGCI&S and

DGS data for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India.

xiv. Further information was sought from the Applicants and other interested parties to the extent

deemed necessary. Verification of the data provided by Domestic Industry was conducted to the

extent considered necessary for the purpose of present investigation.

xv.

The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various

interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.

xvi. The Authority has examined the information furnished by the Domestic Industry to the extent

possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of

production and the non-injurious price (NIP) of the subject goods in India so as to ascertain if

ADD lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic

Industry.

xvii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested

parties to present their views orally in a public hearing held on 18^th May, 2020. Further, a second

oral hearing was held on 14^th August, 2020 in view of change in the Designated Authority, in

pursuance of the decision of the Hon’ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyres

Manufacturers’ Association vs. Designated Authority. The parties, who presented their views in

the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally,

followed by rejoinder submissions.

xviii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by

various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported

with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately

considered by the Authority in this final finding.

xix. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the

information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Findings, to the

extent possible and verified the data/documents submitted by the Domestic Industry to the extent

considered relevant, practicable and necessary.

xx.

The information provided by interested parties on a confidential basis was examined with regard

to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as

confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing

information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

the information filed on confidential basis.

xxi. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority,

or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating

interested parties. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not

provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly

impeded the investigation, the Authority has recorded the final finding on the basis of available

facts.

xxii. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to

the known interested parties vide Disclosure Statement dated 23^rd November, 2020 and comments

received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final

findings.

xxiii. ***

in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential

basis and so considered by the Authority under the AD Rules.

xxiv. The average exchange rate of US$1 = Rs.70.73/- prevailing during the POI has been adopted by

the Authority.

Scope of Product Under Consideration (PUC) and Like Article

C.1 Submissions by the Domestic Industry

13.

The Domestic Industry has made the following submissions with regard to the scope of the PUC and

like article:

i. The product under consideration in the present petition is Phenol.

ii. The PUC was defined by the Authority in its Final Findings dated 27^th April, 2015. Since the

present investigation is a sunset review investigation, the PUC remains the same as defined in

the previously conducted investigation. Further, no significant developments have taken place

over the period. Therefore, the Applicants have referred to and relied upon the previous

investigation with regard to the PUC.

iii. Further, the present Application is for SSR investigation for continued imposition of ADD. The

issue of like article has been examined by the Authority in the original investigation as well.

Therefore, the Applicants have submitted that product imported from subject country is like

article to product produced by the Domestic Industry.

C.2 Submissions by other interested parties

14.

No submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to the PUC and

like article.

C.3 Examination by the Authority

15.

The PUC in the original investigation, previous SSRs, as well as in the present SSR, is Phenol. In the

previous investigation, the PUC was defined as under:

“The product under consideration is Phenol originating in or exported from Singapore,

South Africa and European Union. Phenol is a basic organic chemical normally classified

under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The product is marketed in two forms- bulk and

packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas packed consignments can be of

much smaller container loads and generally packed in drums. Phenol is used in Phenol

Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols,

Pharmaceuticals, Diphenyl Oxide, etc. This product is classified under Customs Tariff

heading no. 2907.11 and 2707.60 as per Indian Trade Classification. The Customs and ITC

HS classifications are, however, indicative only and in no way binding on the scope of the

present investigation.”

16. Rule 2(d) relating to the definition of “like article” specifies that “like article” means an article which

is identical or alike in all respects to the article under investigation, or in the absence of such an

article, another article having characteristics closely resembling those of the article under

investigation.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

17. From the above definition of the term “like article”, it is noted that the like article has to be identical

or alike in all respects to the article under investigation. The scope of the term like article shall also

include those articles having closely resembling characteristics to those under investigation in the

absence of articles identical or alike in all respects.

18. On the basis of information on record, the Authority holds that there is no known difference in the

subject goods produced by the Domestic Industry and those imported from the subject country. The

two are comparable in terms of physical & technical characteristics, manufacturing process&

technology, functions and uses, product specifications, distribution & marketing, and tariff

classifications of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers

also use the two interchangeably. In view of the same, the Authority holds that the product

manufactured by the Applicant constitutes like article to the subject goods being imported into India

from the subject country.

19. None of the importers, consumers, exporters, Domestic Industry and other interested parties have

raised any objection with regard to the scope of the PUC and like article. In view of the above,

information filed by various interested parties and information on record, the scope of the PUC in the

present review investigation remains the same as that in the original investigation.

Domestic Industry and Standing

D.1 Submissions by the Domestic Industry

20. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to standing and

scope of the Domestic Industry:

i. The production of subject goods of Applicants, namely, M/s. Deepak Phenolics Ltd., M/s.

Hindustan Organics Chemicals Ltd. and M/s. SI Group India Pvt. Ltd., constitute 100% of the

domestic production for the subject goods in India.

ii. The Applicants are neither related to any exporters in the subject country nor importers of the

subject goods in India.

iii. Imports made by SI Group are under duty-free scheme and the quantity is insignificant in

relation to production and demand in India.

iv. The Domestic Industry has alleged dumping during the POI from South Africa and, therefore,

only imports from South Africa during the POI is relevant.

D.2

Submissions by other interested parties

21. The other interested parties have made following submissions with regard to the standing and scope

of the Domestic Industry:

M/s. SI Group India Pvt. Ltd cannot be considered as Domestic Industry due to subject goods

imported during the POI. The same can be as high as 50% of the imports from South Africa.

Therefore, if imports are significant, then M/s. SI Group should be excluded.

ii.

Three domestic producers provided answers with respect to subject country only and did not

provide any answer for imports from other countries. Whereas as per the application proforma,

the declaration of imports is required to be provided by the Domestic Industry, specifically for

the POI and for the previous three years for all countries including the subject country without

fail.

iii.

M/s. Deepak Phenolics Ltd. is neither an established producer nor was it a part of the ‘domestic

industry’ in the original investigation. M/s. Deepak Phenolics Ltd. falls within the category

where injury is assessed with respect to causing ‘material retardation to the establishment of an

industry in India’. The Rules do not permit combining an ‘established’ Domestic Industry with

a Domestic Industry, which is affected by ‘material retardation’ that limits its establishment.

iv.

Since M/s. Deepak Phenolics Ltd. is not present in the entire injury period, the assessment is

flawed and not uniform in nature. The performance is affected owing to scaling issues in newly

commenced operations and start-up costs, which are also required to be adjusted.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

D.3 Examination by the Authority

22. Rule 2 (b) of the Rules defines Domestic Industry as under:

"(b) "domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture

of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the

said article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article

except when such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped

article or are themselves importers thereof in such case the term 'domestic industry' may be

construed as referring to the rest of the producers".

23. The present SSR application has been filed by M/s. SI Group India Pvt. Ltd, M/s. Hindustan

Organics Chemical Limited and M/s. Deepak Phenolics Ltd. There are no other producers of the

PUC in India and the applicants constitute 100% of the total domestic production in India.

24. The Applicants have stated that they are not related to exporters or importers of the subject goods.

Further, there are no imports of alleged dumped article from South Africa by M/s. Hindustan

Organics Chemical Limited and M/s. Deepak Phenolics Ltd of the product in India.

25. It is noted that the imports made by M/s. SI Group India Pvt. Ltd. during the POI are quite low in

absolute volume (650 MT) and in relation to the company’s production (3.5%), total imports (0.8%),

total India production (3.9%) and demand (0.3%). Moreover, the imports were made under the duty-

free scheme. The Authority, therefore, holds M/s. SI Group India Pvt. Ltd. to be an eligible Domestic

Industry within the meaning of Rules 2(b) of the AD Rules.

26. As regards the contention of other interested parties that M/s. Deepak Phenolics Ltd. is not an

established producer as it has been affected by material retardation, the Authority notes that M/s.

Deepak Phenolics Ltd. had commenced its commercial production in November, 2018 and has

already achieved 96% capacity utilisation and, therefore, established itself as a leading producer of

subject goods in India. The Authority also holds that the scope of the Domestic Industry is required

to be established with regard to (a) the investigation period, and (b) production of like article by

eligible domestic producers during such period. The Authority, therefore, holds that M/s. Deepak

Phenolics Ltd. is one of the constituents of Domestic Industry.

27. In view of the above, the Authority holds that the Applicants are an eligible Domestic Industry

within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application satisfies the criteria of standing in

terms of Rule 5(3) of the Rules supra.

Issues relating to Confidentiality

E.1

Submissions by the Domestic Industry

28. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to confidentiality:

The Domestic Industry has provided all information with strict adherence to the Authority’s Trade

Notice No. 10/2018 dated 7^th September, 2018. Company-wise details and details of imports

made by the Applicants is a business proprietary information, which is not amenable to

summarization.

ii.

The Authority’s Trade Notice No. 7/2018 dated 15^th March, 2018 mandates only hard copy of the

DGCI&S

data

accessible

the

interested

parties

only

after

providing

declaration/undertaking to the Investigating Officer.

iii.

Evidence of ocean freight adjustment has been provided in the Application. As regards other

adjustments, the same has been done as per the established practice of the Authority.

iv.

Information with regard to volume parameters has been provided in the non-confidential version

with strict adherence to the Trade Notice 10/2018 dated 7^th September, 2018, applicable for two

producers, given that the Domestic Industry consisted of two producers during the injury period

up to November, 2018.

Purchase policy, sales policy, accounting policy, cost accounting policy, quality control procedure

and tests are business proprietary information and not amenable to summarization.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

E.2. Submissions by other interested parties

29. The following submissions have been made by other interested parties in this regard:

The soft copy excel file of sorted DGCI&S has not been provided by the Domestic Industry.

ii.

Company-wise information and details of imports by M/s. SI Group India Pvt. Ltd. have also been

claimed confidential by the DI.

iii.

Annual Reports have not been provided by the Applicants. Only links to website have been shared.

iv.

Volume figures and profitability in percentage have been claimed confidential by the Applicants.

Excessive confidentiality has been claimed in violation of Anti-Dumping Agreement and the Rules.

Only summarized data has been provided for economic parameters such as capacity, production,

capacity utilisation and sales. There is a stark difference from the previous investigations on the

same product.

vi.

Even the purchase policy, sales policy, accounting policy, cost accounting policy, quality control

procedure and tests have been treated as confidential.

E.3

Examination by the Authority

30. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of

the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority,

have been examined.

31. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various

interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version

of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).

32. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)

of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of

applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the

designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,

upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and

no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the

party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis

to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such

information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the

designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that

the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either

unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or

summary form, it may disregard such information.”

33. As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that information

provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of

the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,

wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other

interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were

directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.

The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various

interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance

parameters and injury parameters of Domestic Industry has been made available in the public file.

Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that

any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.

34. As regards disclosure of DGCI&S data, the Authority’s Trade Notice No. 7/2018 dated 15^th March,

2018, prescribes the procedure for collecting DGCI&S data for Domestic Industry as well as for

other interested parties. The interested parties, thus, had access to procure DGCI&S data as per the

Trade Notice and defend their interests.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Miscellaneous Submissions

F.1. Submissions by the Domestic Industry

35. The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic Industry:

None of the exporters have responded to the questionnaire issued by the Authority. Exporters

should, therefore, be considered non-cooperative as per Rule 6(8) and the Authority should

proceed according to the best information available.

ii.

None of the interested parties have filed any submissions within the time limit prescribed.

iii.

M/s. Agrawal Chemicals is not an importer of the article being subject to investigation for being

dumped in India, as they have not imported the PUC from South Africa.

iv.

Federation of Indian Plywood and Panel Industry is non-cooperative as none of the users under

the Association have filed any questionnaire responses. Moreover, the Association itself has not

filed any submissions in the permissible time limits.

M/s. Cent Ply has not filed response to prescribed questionnaire issued by the Authority. The

party has only filed submissions opposing the interested parties. The party should be considered

as non-cooperative in the current investigation.

vi.

M/s. Sasol Limited cannot be considered as an interested party as they have neither registered

themselves with the Authority within the timelines prescribed nor filed any questionnaire

response as mandated by the Trade Notice No. 11/2018 dated 10^th September, 2018.

vii.

The South African producer attempted to justify its non-cooperation under the garb of corona

virus. The investigation was initiated in December, 2019, much before the corona virus problem

started in South Africa. The Government of South Africa did not declare any lockdown until 25^th

March, 2020.

viii.

Additional two weeks’ time was granted to the interested parties to file the questionnaire

response. The Domestic Industry fails to understand the difficulty of the responding exporter to

file the questionnaire despite additional time provided.

ix.

COVID-19 cannot be an excuse to allow dumping of the PUC.

The transactions, wherever bulk is mentioned, have been considered as bulk. In the import

transactions where bulk is not mentioned, the same is segregated between bulk and packed as

per the volumes. If the volume is more than 100 MT, the same is considered as bulk. During the

POI only one transaction of 110 kg has been excluded due to abnormal price. The quantity is too

small to impact price effect or tantamount to zeroing.

xi.

The period for which duty has been in force is no relevant consideration to determine whether

ADD is required to be extended further. The only relevant consideration are the conditions

specified under Section 9A(5).

xii.

The Authority has continued the duties for a period beyond 10 years for the reason that there was

likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of

duties. Facts of the present case are totally opposite from the cases referred to by the interested

parties.

xiii.

The POI considered by the Authority is appropriate due to the facts and circumstances of the

case. Import prices of the PUC declined significantly during the POI with no commensurate

decline in raw material prices.

xiv.

With the imposition of ADD by China, there has been a very drastic decline in the prices.

F.2

Submissions by other interested parties

36. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:

i. The POI is generally of 12 months. No exceptional circumstances exist to consider a POI of 6

month. It is for the first time an SSR investigation is being carried out with a POI of 6 months.

The Domestic Industry has cherry-picked and proposed a shorter 6-month POI in order to

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

demonstrate injury as a result of reduced profitability in the first two quarters of 2019-20. Phenol

is a derivative of crude-petro and natural gas and should not be handled with the same yardstick

as applicable to other industrial products. Phenol sales are impacted by frequent fluctuations in

costs and selling prices on a daily basis. Hence, for an accurate and objective assessment, a

period of at least 12 months is essential and a 6-month POI is extremely inadequate. The Trade

Notice No.02/2017 dated 12^th December, 2017 has been violated, as it mandates POI to be at

least 1 year.

ii. The imposition of ADD on Phenol in China is not an exceptional circumstance. South Africa

was not a subject country, nor does it have high exports to China. Only provisional duties were

imposed by China before September, 2019. Provisional duties have no meaning unless final

duties are imposed. Imports were only affected for 4 months in the POI due to provisional

duties. The same is not enough to justify exceptional circumstances for POI.

iii. The decline in import prices is only due to fluctuation in raw material pricing.

iv. The Authority has rightly held previously that ADD beyond 10 years be imposed in special cases

only. No special circumstances exist for continuation of ADD.

v. Since the imports are under duty free schemes, ADD are not required to be extended in the

present case.

vi. Medium, Small and Micro Enterprises (MSMEs) contribute over 50% to GDP and two-thirds of

formal employment. They form the biggest user base of Phenol in India. MSMEs shall be

gravely affected by such continuation of ADD. The levy of ADD shall be counterproductive as it

will hinder growth. COVID-19 has already ravaged all economies around the world and anti-

dumping measures during a global recession is not called for.

vii. Not providing an extension to file the Questionnaire Response is arbitrary and unjustified. It

ought to have been granted as per the general practice of the Authority, especially since Sasol is

the sole producer-exporter from South Africa.

viii. Considering the COVID-19 outbreak which started in December, 2019, the abilities of parties to

provide information was severely circumscribed.

ix. The sorting of bulk and packed imports is arbitrary. When transaction cannot be sorted into bulk

or packed, such transactions may not be used for price analysis. Further, the Domestic Industry

has excluded the high price transactions from South Africa by stating that these are abnormal.

The Authority is requested to consider these import transactions.

x. The higher priced units have been excluded considering them abnormal. Such acts tantamount to

zeroing, which is not permissible.

xi. Sasol is clearly an ‘interested party’ for the purposes of the present investigation and has an

inalienable statutory right to participate in the hearing and present its views to the Authority,

regardless of whether it has filed a Questionnaire Response.

F.3

Examination by the Authority

37. The Authority has noted all the arguments and counterarguments of the interested parties and has

examined all aspects of the submissions made.

38. With regard to the submissions of the Domestic Industry regarding eligibility of the importer,

M/s Agarwal Chemicals as an interested party, the Authority notes that Rule 2(c) provides as

under:

“(c) “Interested party” includes -

(i) an exporter or a foreign producer or the importer of an article subject to investigation for

being dumped in India, or a trader or business association a majority of the members of which

are producers, exporters or importers of such an article;

(ii) the government of the exporting country; and

(iii) a producer of the like article in India or a trade and business association a majority of the

members of which produce the like article in India”

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

39.

As submitted by M/s Agarwal Chemical in the Importer Questionnaire Response on record with

the Authority, the importer has not made any imports of the PUC from the subject country.

Therefore, the party is not an importer of the subject goods from the subject country. However, the

party has imported the product from other countries. The Authority has considered submissions

made by the company considering that the company has imported the product, though from

different sources.

40.

Regarding the selection of 6 months as POI, the Authority notes that the adoption of 6 months as

POI is not inconsistent with the Rules and is a requirement of the case. The Domestic Industry

substantiated the need for considering 6 months as the POI by providing reasons that the import

prices have drastically declined during this period. The Applicants submitted that the purpose of

fixation of an investigation period is to fix a period to determine whether the product was exported at

dumping price and whether the same caused injury. The Authority accepted the POI proposed by the

applicant, being satisfied with the reasons given by the Domestic Industry. Further, since the present

investigation is an SSR investigation, the Authority has also considered information for the post-POI

period (October, 2019 to March, 2020).

41.

The time limit for submission of Questionnaire Response was mentioned in the initiation

Notification, and the Authority had granted an extension of two weeks. Keeping in view the

pressing timelines, a further extension was not granted.

42.

With regard to submissions on eligibility of M/s. Sasol South Africa (PTY) Ltd., Federation of

Indian Plywood and Panel Industry and M/s. Cent Ply, the Authority has, on the basis of facts and

circumstances of the case, and the practice of the Authority, acknowledged and accepted the

submissions made by the interested parties.

43.

The argument that imports made under advance licence should be excluded from the total imports

was examined. An Advance licence/authorization holder has a choice either to import the inputs on

a duty-free basis or procure the same from indigenous sources by using the mechanism of Advance

Release Order. The purpose of injury analysis is to examine and capture the effect of dumped

imports on the Domestic Industry. Therefore, it would not be reasonable to exclude the duty-free

imports from the injury analysis. It would not be appropriate to consider that imports made under

advance licences do not cause injury to the Domestic Industry.

44.

The Authority notes that DGCI&S data indicates that all imports of the PUC from the subject

country were in bulk form.

45.

Only abnormally priced PUCs have not been included for the purpose of analysis.

Normal Value, Export Price and Dumping Margin

G.1. Submissions by the Domestic Industry

46. The submissions made by the Domestic Industry with regard to normal value, export price and

dumping margin are as follows:

The Domestic Industry has claimed normal value in South Africa based on its export price to

Belgium as it is the second largest export destination of South Africa.

ii.

The export price is adjusted on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland

freight and port expenses to arrive at net export price.

iii.

The dumping margin calculated is not only significant, but also substantial.

iv.

There is a preferential sequence for determining normal value. The Supreme Court has also held so

in the matter of Ministry of Commerce vs. M/s. Haldor Topsoe. If acceptable material is available

with regard to the comparable price in the ordinary course of trade in the exporting country itself,

then the normal value will have to be determined on that basis.

The South African Revenue Service (SARS) is the revenue service (tax-collecting agency) of the

South African government. The opposing interested party has neither established as to why SARS

statistics is not appropriate nor provided any alternative method for normal value calculation. The

opposing interested parties is questioning the data of the subject country Government without any

basis.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

G.2 Submissions by other interested parties

47. The submissions made by other interested parties with regard to normal value, export price and

dumping margin are as follows:

The construction of Normal Value on the basis of exports to Belgium is not permissible and is

highly inflated. As per practice, due to non-cooperation of exporter, Domestic Industry’s cost

should be used for Normal Value. The reasoning that Belgium is the second largest market after

India and, therefore, it is appropriate is random. One should examine how Belgium is appropriate

for comparing with South Africa. Third country prices can be relied upon only in a situation when

there are no sales of the like article in the ordinary course of trade or otherwise. There are no claims

from the Domestic Industry that such a situation exists. An appropriate third country has to be

determined on the same criterion as for the purpose of determining an appropriate market economy

third country as per Annexure I Para 7.

ii.

There is no merit in calculation of dumping margin based on Domestic Industry’s costs as Sasol’s

process and raw materials are extremely different and dissimilar from that of the Domestic

Industry.

iii.

For lack of legally sustainable normal value, the application should be rejected. If normal value is

unsustainable, dumping margin is also unsustainable.

iv.

ITC calculations based on SARS statistics cannot be used as neither the point of sale, nor the terms

thereof can be ascertained.

For Ocean freight, World Freight Rates LLC data has no sanctity and is not tenable as it has not

been sourced from a public authority and thereby, cannot constitute judicially noticeable facts.

vi.

No evidences have been provided for Normal value and Export Price adjustments. Claims

regarding freight, marine insurance, Commission and Inland Transportation are abnormally high

and are unsubstantiated by any evidence.

vii.

Since the price of Phenol fluctuates on a daily basis and market-to-market, there cannot be a

concept of normal value of NIP.

G.3 Examination by the Authority

48.

Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:

(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the

rules made under sub-section (6); or

(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic

market of the exporting country or territory, or when because of the particular market

situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or

territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting

country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the

rules made under sub-section (6); or

the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable

addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6):

(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the

country of origin and where the article has been merely transshipped through the

country of export or such article is not produced in the country of export or there is no

comparable price in the country of export, the normal value shall be determined with

reference to its price in the country of origin.

49. The Authority sent questionnaires to the known exporter from the subject country advising them to

provide information in the form and manner prescribed. However, the exporter from subject country

has not cooperated in this investigation by filing their Questionnaires’ responses.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Normal Value

50. As none of the producers/exporters from subject country have responded and none of the interested

parties have provided any evidences of domestic prices of like article in the subject country, the

Authority has determined the normal value for all producers/exporters on the basis of best available

information in accordance with Rule 6 (8) by adopting export price from South Africa to Belgium as

normal value. Belgium is the second largest export destination for South Africa; first being India;

and constitutes more than 5% of the exports to India. The normal value determined is mentioned in

the dumping margin table.

Export Price

51. As none of the producers/exporters have cooperated, the Authority has adopted the DGCI&S import

data for determining the CIF price. The ex-factory export price has been determined after considering

adjustments on account of ocean freight, marine insurance, commission, inland freight and port

expenses as per facts available. Accordingly, the ex-factory export price is calculated and mentioned

in the dumping table.

Determination of dumping margin for producers and exporters in the subject country

52. Considering the normal value and export price as above, the dumping margins for all producers/

exporters of the subject goods from the subject country is determined as below. It is seen that the

dumping margin is significant.

Dumping Margin Table

Normal Value

USD/MT

***

Export Price

USD/MT

***

Dumping Margin

USD/MT

***

Range

80-100

Assessment of Injury and Causal link

H.1 Submissions by the Domestic Industry

53. The submissions of the Domestic Industry with regard to injury and causal link are reproduced

below:

i. The demand for the subject goods has increased over the injury period in India.

ii. The imports have continued despite imposition of ADD. In absolute terms, the imports remain

significant and at almost similar levels through the injury period, with a minor decline in the POI.

iii. The imports have increased (by about 50%) in post-POI.

iv. The share of the subject country in total imports has almost doubled over the injury period. The

imports in relation to consumption have increased during post-POI.

v. The imports are undercutting the prices of the Domestic Industry and are depressing the prices of

Domestic Industry in the market.

vi. Imports are significantly underselling the prices of the Domestic Industry. The injury margin is

positive during the POI and post-POI.

vii. The selling price of the Domestic Industry has declined significantly over the injury period and

the same is not due to the decline in raw material prices. The selling price has declined more that

the decline in cost, thus, resulting in price depression.

viii. The Domestic Industry is unable to earn profits due to the presence of dumped products in India.

The losses have further increased during post-POI.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ix. The capacity of the Domestic Industry has increased during the POI since M/s. Deepak Phenolics

Ltd. commenced its production during the period. Consequently, the sales and production of the

Domestic Industry have also increased.

x. With new capacities in India, the market share of the Domestic Industry has increased over the

injury period. The market share of the imports from subject country has also increased during

post-POI.

xi. Inventories with the Domestic Industry have been significant throughout and have increased

significantly in the POI.

xii. The return on investment has severely declined in the POI and further declined during post-POI.

xiii. The quarter-wise analysis shows further deterioration in the performance of the Domestic

Industry. The losses have increased in each quarter of the POI and post-POI.

xiv. The fact that the consumption in India is higher than the capacities with the Indian producers may

justify imports per se. The same, however, does not justify dumping.

xv. NIP is required to be calculated for the POI. The POI in the present case was not affected by

COVID-19 and, therefore, the argument should not be accepted.

xvi. It is an established position in law that all forms of injury can co-exist in a case. The Domestic

Industry has referred to the case TRINSEO EUROPE GmbH Versus Union of India.

xvii. It is very presumptuous of the opposing interested parties to assume that the situation of the

Domestic Industry has not undergone a change since 2016-17. Even public statements of

M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. will show that it is no more a sick unit.

H.2 Submissions by other interested parties

54. The other interested parties have submitted as under:

i. Imports are inevitable as Domestic Industry is unable to meet the entire demand in India. The

Domestic Industry can only meet 70% of Demand.

ii. Due to COVID-19, raw material prices have gone to an all-time low, NIP maybe calculated

accordingly again with due adjustments.

iii. The volume parameters have significantly improved and imports of 15,000 MT from

South Africa has no effect on them.

iv. There is no price undercutting and no price suppression or depression in the present

investigation and, therefore, no price effect is present.

v. The interpretation of WTO jurisprudence by Domestic Industry is flawed and zeroing is not

permissible. The Panel has only mentioned about the examination of the number of sales at

undercutting prices and the extent of undercutting of such sales and has not laid down any other

form of examination.

vi. The cost of sales declined over the injury period but the selling price increased and, therefore,

imports have no price effect.

vii. All profitability parameters have significantly improved over the injury period and, therefore,

there is no injury to the DI.

viii. The mere existence of positive price undercutting, injury margin per se does not imply that the

Domestic Industry has suffered injury.

ix. The margin of price undercutting has significantly declined over the injury period indicating

price undercutting of lesser frequency and margin.

x. The domestic sales of the Domestic Industry have increased from 13% to 60% of the total

demand in the POI. Therefore, imports from subject country have no effect.

xi. Indicators such as capacity addition by the Domestic Industry, along with no price suppression,

depression or undercutting, an increase in sales quantity, show no injury.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xii. M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd.’s current position should be re-examined keeping in

view the findings of the Authority. Similarly, DGTR held, M/s. SI Group India Pvt. Ltd. was

operating at full capacity and their performance was found to be not affected by imports from

various countries.

xiii. There has been no change in circumstances since the previous findings have been provided. For

M/s. Deepak Phenolics Ltd., the Applicants should have explained why their alleged injury shall

not be attributed to factors other than dumped imports. Maybe the new entrant is making profits

and old players are into losses due to with depreciated plant and machinery. Moreover, injury is

determined for DI as of whole and not individual constituents of the Domestic Industry.

xiv. The profit of Phenol Acetone plant of Deepak Phenolics does not show any injury to the

Domestic Industry. Deepak Phenolics commissioned their Phenol plant in November, 2018 and

has more than 72% of India's installed capacity. The other two manufacturers - Hindustan

Organic Chemicals and SI group have very small capacity plants and such small plants without

backward integration into Benzene and Propylene cannot be competitive. Thus, injury, if any, to

the two small players cannot be attributed to imports. Deepak Phenolics has been able to operate

the plant at close to 100% capacity in such a short period. The very healthy profitability and high

capacity utilisation shows that there is no injury to Deepak Phenolics.

xv. The Domestic Industry mentioned that the demand in the country is more than the installed

capacity by 88,000 MT per year. They estimate that 1,00,000 MT of Phenol demand in India is

for manufacture of products, which are exported and, thus, should be excluded from the demand-

supply gap as these imports can be made under advance licence where no duty will be applied.

What is the source of information showing 1,00,000 MT of Phenol used for manufacture of

export products? It is in the interest of the nation that we use local raw materials for both local

and export demand of the finished goods to the maximum extent possible and there is no merit in

reducing the local demand by 1,00,000 MT as argued by the Domestic Industry. Thus, there is a

clear gap between Indian demand and supply of Phenol.

xvi. The Authority cannot disregard its own trade notice and no sympathetic or special concession

can be accorded to any party.

xvii. Price underselling cannot be considered as a factor for the purpose of assessing whether the

Domestic Industry is suffering from material injury and the same has to be considered only for

the purposes of quantifying the amount of ADD to be levied. The price underselling is an

irrelevant factor as far as determining material injury is concerned.

xviii. It is not appropriate to look at the decline in import prices on a standalone basis. It should be

examined in the light of decline in costs.

xix. Trade remedial measures on Phenol have continued since 1999. If ADD has failed to arrest the

injury, clearly there are factors other than alleged dumping contributing to injury.

xx. If the injuries are arising from or are attributable to global recession affecting prices, it is also a

factor other than dumping.

xxi. There is a co-product generated during the production of Phenol for which the market size in

India is insufficient. The Applicants are not able to dispose of the co-product at remunerative

prices. The inability to dispose of the co-product is a critical factor causing injury to the

applicants. This should also be examined in detail before any decision is taken by the Authority.

H.3 Examination by the Authority

55. The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of all the interested parties

with regard to injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority

hereunder addresses the various submissions made by the interested parties.

56. Rule 11 of the Rules read with its Annexure – II thereto provides that an injury determination shall

involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, “…. taking into

account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the

domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of

such articles”.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

57. As regards the consequent impact of dumped imports on the Domestic Industry, Para (iv) of

Annexure II of the Rules states as under-

"(iv) The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry concerned,

shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the

state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market

share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting

domestic prices; the magnitude of the margin of dumping,· actual and potential negative

effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital

investments.”

58. The Rules provide for an objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the

effect of the dumped imports on prices, in the domestic market, for like products; and (b) the

consequent impact of these imports on domestic producers of such products. With regard to the

volume effect of the dumped imports, the Authority is required to examine whether there has been a

significant increase in dumped imports, either in absolute term or relative to production or

consumption in India. With regard to the price effect of the dumped imports, the Authority is

required to examine whether there has been significant price undercutting by the dumped imports as

compared to the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise

to depress the prices to a significant degree, or prevent price increases, which would have otherwise

occurred to a significant degree. For the purpose of current injury analysis, the Authority has

examined the volume and price effects of dumped imports of the subject goods on the Domestic

Industry and its effect on the prices and profitability to examine the existence of injury and causal

links between the dumping and injury, if any.

59. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20

shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the Domestic Industry

shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine

whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the Domestic

Industry.

60. While considering the various submissions made by the interested parties in this regard, the

Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the Domestic Industry before proceeding

to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject

country. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to

examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared

with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress

prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a

significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic

Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity

utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of

dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has

taken note of various submissions of the Domestic Industry and the exporters / importers / traders /

users on injury to the Domestic Industry and has analyzed the same considering the facts available on

record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses

the various submissions made by the interested parties.

61. With reference to the argument of demand-supply gap, the Authority considers that possible demand-

supply gap may not be a reason for depriving a Domestic Industry from seeking redressal against

dumped imports causing injury.

62. As regards the argument that NIP should be determined on the basis of current raw material prices

which are very low due to COVID-19 situation, the Authority notes that it is consistent practice of

the Authority to determine NIP for the POI, and in the instant case also NIP has been determined

accordingly.

63. With reference to the argument of low volume of imports from South Africa, it is noted that the

volume of imports from the subject country has increased in POI.

64. As regards the argument of long period of duty, the Authority notes that the law clearly envisages

that the ADD can be extended further from time to time, if it is found that dumping and consequent

injury to the Domestic Industry is likely to recur in the event of cessation of ADD. The Authority

recommends anti-dumping duty only after following the requirements prescribed under the laws.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

65. As regards the argument that price underselling is not a parameter for injury analysis, it is noted that

the law does not provide for an exhaustive list of parameters which can be examined for injury

analysis. Further, price underselling is nothing but injury margin for the country as a while and it is a

consistent practice of the Authority to examine the same.

66. As regards the argument that M/s. Deepak Phenolics Ltd. is earning huge profits in Acetone and

Phenol business, the Authority notes that injury to the Domestic Industry is required to be analysed

for the product concerned and not for the sector as a whole. The injury to the Domestic Industry has

been analysed for Phenol based on available data/information.

67. Further, it may not be necessary that all parameters of injury show deterioration. The Authority

considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether the Domestic Industry has suffered

injury or not. The Authority has examined the injury parameters taking into account the facts and

submissions made by the Domestic Industry as under:

ASSESSMENT OF DEMAND

68. For the purpose of assessment of the domestic consumption/demand of the subject goods, the sales

volume of the Domestic Industry and other Indian producers have been added to the total imports

into India and the same have been summarized below.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualized

Domestic Industry’s Sales

42,604

53,129

1,31,185

1,22,462

2,44,924

Trend

Indexed

100

125

308

287

575

Imports from South Africa

15,534

17,638

18,314

9,679

19,359

Trend

Indexed

100

114

118

125

Imports attracting ADD

83,101

87,637

38,085

11,200

22,400

Trend

Indexed

100

105

Imports from Other Countries

1,83,239

1,82,812

1,72,570

55,901

1,11,801

Trend

Indexed

100

Total Demand

3,24,477

3,41,215

3,60,154

1,99,242

3,98,484

Trend

Indexed

100

105

111

123

69. It is noted that the demand for the PUC has increased consistently over the injury period, and in

the POI.

VOLUME EFFECTS OF DUMPED IMPORTS

i. Import volumes and market share of imports

70. With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there

has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to

production or consumption in India. In the present case, however, ADD has been in force. For the

purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured from

DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from the subject country and the share of the

dumped imports during the injury investigation period have been analyzed below.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualized

South Africa

15,534

17,638

18,314

9,679

19,359

Trend

Indexed

100

114

118

125

Countries Attracting ADD

83,101

87,637

38,085

11,200

22,400

Trend

Indexed

100

105

4,213

15,825

4,410

3,076

6,152

Trend

Indexed

100

376

105

146

Korea

54,768

53,557

25,802

2,840

5,680

Trend

Indexed

100

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Singapore

24,120

18,254

7,873

5,284

10,568

Trend

Indexed

100

Others

1,83,239

1,82,812

1,72,570

55,901

1,11,801

Trend

Indexed

100

Grand Total

2,81,874

2,88,087

2,28,970

76,780

1,53,560

Subject Imports in relation to

Total imports

13%

Trend

Indexed

100

111

145

229

Indian Production

36%

33%

13%

Trend

Indexed

100

Indian Demand

Trend

Indexed

100

108

106

101

71. It is seen that:

i. Imports from the subject country has increased throughout the injury period, including in the POI.

ii. The share of imports from the subject country in total imports has increased in the POI, as

compared to the preceding years.

iii. Imports from the subject country in relation to Indian production have declined over the injury

period with new capacities established in India. Imports from the subject country in relation to

demand has remained the same during the investigation period.

PRICE EFFECT OF DUMPED IMPORTS

72. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the

dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price

suppression and price depression, if any. The impact on the prices of the Domestic Industry on

account of the dumped imports from the subject country has been examined with reference to the

price undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose

of this analysis, the cost of production, net sales realization and NIP of the Domestic Industry have

been compared with the landed cost of imports from the subject country.

Price undercutting

73. In order to determine whether the imports are undercutting the prices, the Authority has undertaken

comparison between the landed price of the product and the average selling price of the Domestic

Industry net of all rebates and taxes. The landed price of imports, domestic prices and margin of

undercutting are shown as per the table below:

Particulars

Unit

2016-

2017-18

2018-19

POI

Actual Annualized

Net Sales

Realisation

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

111

122

Landed Price

Rs/MT

55,588

63,645

88,795

75,131

Trend

Indexed

100

114

160

135

Price undercutting

Rs/MT

***

Trend

Indexed

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

40-60

0-20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

74. It is seen that landed price of imports is below the net sales realization of the Domestic Industry,

showing positive price undercutting.

ii.

Price suppression or depression

75. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or

prevent price increases which otherwise would have occurred, the Authority has examined the

changes in the landed price of imports, and costs & prices of the Domestic Industry over the injury

period, when ADD was in force.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual Annualized

Cost of sales

Rs./MT

***

Trend

Indexed

100

115

117

101

Selling price

Rs./MT

***

Trend

Indexed

100

111

122

Landed price

Rs./MT

55,588

63,645

88,795

75,131

Trend

Indexed

100

114

160

135

76. It is seen that whereas the selling price of the Domestic Industry and landed price of imports

increased till 2018-19, the same declined thereafter. The cost of sales increased till 2018-19 and then

declined. It is also noted while the landed price of the imports was below the cost of sales throughout

the injury period, except in 2018-19.

77. It is noted from above that imports from the subject country have depressed the prices of the

Domestic Industry. The Domestic Industry has also suffered price suppression on account of imports

of subject goods from the subject country.

iii. Price underselling

78. The price underselling has been evaluated by comparing the NIP with the landed price of the subject

imports.

Particulars

Unit

South Africa

Landed Value

Rs./MT

75,131

Non-Injurious Price

Rs./MT

***

Price underselling

Rs./MT

***

Price underselling

***

Price underselling

Range

0-10

79. From a comparison of the landed price with the NIP, it is noted that the price underselling is positive.

Impact on Economic Parameters relating to Domestic Industry

80. Annexure – II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective

examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The

Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the Domestic Industry

should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices

having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits,

output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting

domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on

cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. Various

injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed herein below.

Production, capacity, capacity utilization and sales volumes

81. The performance of the Domestic Industry with regard to production, domestic sales, capacity and

capacity utilization is as follows.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualized

Capacity Per annum

76,750

1,600,83

1,38,375

2,76,750

Trend

Indexed

100

209

361

Production

43,524

53,490

1,38,431

1,26,634

2,53,268

Trend

Indexed

100

123

318

582

Capacity Utilization

Trend

Indexed

100

123

152

161

Domestic Sales

42,604

53,129

1,31,185

1,22,462

2,44,924

Trend

Indexed

100

125

308

575

All trends are on an annualised basis.

82. The Authority notes the following:

The capacity with the Domestic Industry increased during the injury period with the

commencement of commercial production by M/s. Deepak Phenolics Ltd. in 2018-19.

ii.

The production and sales have increased over the injury period. Resultantly, the capacity utilization

of the Domestic Industry improved over the injury period.

ii.

Market share in demand

83. The market share of alleged dumped imports and the Domestic Industry have been examined as below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualized

Domestic Industry

13.1

15.6

36.4

61.5

Trend

Indexed

100

119

277

468

Subject Country

4.8

5.2

5.1

4.9

Trend

Indexed

100

108

106

101

Countries attracting ADD

25.6

25.7

10.6

5.6

Trend

Indexed

100

Other countries

56.5

53.6

47.9

28.1

Trend

Indexed

100

84. It is seen that the market share of the Domestic Industry increased over the injury period, with the

addition in capacity. Further, the share of imports from the subject country in demand has remained

almost same over the injury period.

iii.

Inventories

85. The data relating to inventory of the subject goods are shown in the following table.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualized

Average Inventory

***

Trend

Indexed

100

110

301

591

Inventory as No. of

days of Production

Days

***

Trend

Indexed

100

102

Inventory as No. of

days of Sales

Days

***

Trend

Indexed

100

102

All trends are on an annualised basis.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

86. It is seen that there is a significant increase in the level of inventories in 2018-19 and in the POI due

to the increase in production and sales.

Profit or Loss, Cash Profits and Return on Investment

87. The performance of the Domestic Industry with regard to profit, return on investment and cash flow

is as follows.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualized

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

115

117

101

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

111

122

Profit per unit

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

163

Total Profit/(Loss)

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

647

118

Cash Profit

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

668

315

PBIT

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

376

242

Return on Capital

Employed

***

Trend

Indexed

100

All trends are on an annualised basis.

88. It is noted that the profit per unit declined from the base year till 2017-18, thereafter increased in

2018-19 and then declined significantly in the POI. The Return on Investment declined significantly

in the POI.

iv.

Employment, wages and productivity

89. The details of employment and wages are given below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualized

No. of Employees

Nos.

***

Trend

Indexed

100

197

Salaries & Wages

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

115

171

120

240

Productivity per day

MT/Day

***

Trend

Indexed

100

123

318

582

All trends are on an annualised basis.

90. It is seen that performance of the Domestic Industry has improved in respect of employment, wages

and productivity in the POI.

Growth

91. The summarized position regarding growth is as under -

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

POI

Production

Y/Y

159

Domestic Sales

Y/Y

147

Capacity Utlilisation

Y/Y

(8)

Average Inventory

Y/Y

174

Market share of Domestic Industry

Y/Y

134

Profit/Loss

Y/Y

(10)

615

(82)

Cash Profit

Y/Y

(12)

659

(53)

PBIT

Y/Y

(3)

289

(36)

Return on Capital Employed

Y/Y

(20)

(35)

(66)

92. It is noted that while volume parameters of the Domestic Industry have shown a growth over the

period. As noted above, the volume parameter has witnessed a positive growth due to the addition in

capacities by the Domestic Industry.

vi.

Margin of dumping

93. It is found that the margin of dumping is positive. There is continued dumping of subject goods from

the subject country.

vii.

Factors affecting prices

94. It is noted that the landed value of the subject goods from subject country is not only below its net

selling price but also below the NIP of the Domestic Industry. Further, the landed prices of subject

imports have depressed the prices of the Domestic Industry leading to a significant decline in

profitability during the POI. The imports of subject goods from third countries are either attracting

ADD or at de-minimis levels or are at higher prices. Dumped imports are impacting the prices of the

product in the market.

viii.

Ability to raise capital investments

95. Significant investment was recently made in the PUC. The Domestic Industry is suffering a

significant decline in profitability during the POI. With the competition being faced by the Domestic

Industry because of the dumped imports, the operations of the industry have been impacted which

has affected its ability to raise capital investment. The Domestic Industry is a multi-product company

and, therefore, the ability to raise capital investment is not governed based on the performance of the

product alone.

Magnitude of Injury Margin

96. The Authority has determined NIP for the Domestic Industry on the basis of principles laid down in

the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by adopting

the information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP has

been considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury

margin. For determining NIP, the best utilisation of the raw materials by the Domestic Industry over

the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The

best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. The production in

the POI has been calculated considering the best capacity utilisation and the same production has

been considered for arriving per unit fixed cost. It is ensured that no extraordinary or non-recurring

expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average

capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product

under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive the NIP as prescribed in Annexure III of

the Rules and being followed. The NIP of the Domestic Industry has been determined and compared

with the landed value of the subject goods to arrive at the extent of price underselling. The analysis

shows that during the POI, the landed value of subject imports from the subject country was below

the NIP of the Domestic Industry, as can be seen from the table below, demonstrating positive injury

margin.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Particulars

Unit

South Africa

Landed Value

US$/MT

1062.22

Non-Injurious Price

US$/MT

***

Injury Margin

US$/MT

***

Range

0-10

Overall Assessment of injury

97. The examination of imports of the subject goods and the performance of the Domestic Industry

shows the following:

i. The volume of imports from the subject country has increased in absolute terms and in relation to

total imports.

ii.

The imports from the subject country are undercutting the prices of the Domestic Industry and

the price underselling is also positive.

iii. Imports from the subject country have depressed the prices of the Domestic Industry. The

Domestic Industry has also suffered price suppression on account of imports of subject goods

from subject country.

iv. Production, sales and capacity utilization have increased over the injury period.

The performance of the Domestic Industry has significantly deteriorated in respect of

profitability, and return on capital employed.

J. Causal Link & Non Attribution Analysis

98. Under Section 9A (5), the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury and

the need for continuation of duties irrespective of whether there have been any imports of the PUC

during the review investigation period or not. It has been examined below whether factors other than

dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry:

Volume and Prices of Imports from Third Countries

99. It is seen that the imports into from third countries are either attracting ADD or are under ADD

investigation or at higher prices. Therefore, the imports of third countries have not caused injury to

the Domestic Industry.

ii.

Contraction in Demand

100. It is seen that the demand of the PUC has increased over the injury period. Therefore, contraction in

demand cannot be considered as a reason of injury to the Domestic Industry.

iii.

Export Performance of the Domestic Industry

101. The Domestic Industry has exported the PUC in negligible volumes. A possible deterioration in the

export performance of the Domestic Industry is, therefore, not a possible cause of injury to the

Domestic Industry.

iv.

Developments in Technology

102. It is noted that the technology and the production process for producing the PUC have not undergone

any significant development. The possible development in technology is not a cause of injury to the

Domestic Industry.

Performance of other products of the company

103. The performance of other products being produced and sold by the Applicants is not a possible cause

of injury to the Domestic Industry. The Applicants consider that information relating to the PUC is

the only relevant information for the present purpose and the Applicants have provided this

information as the Domestic Industry.

vi.

Conditions of Competition and Trade Restrictive Practices

104. The investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive practices are

responsible for the claimed injury to the Domestic Industry.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

vii.

Changes in the patterns of consumption

105. There have been no material change in the pattern of consumption of the PUC. Changes in the

pattern of consumption have not caused claimed injury to the Domestic Industry. In fact, the demand

for the subject goods has increased over the relevant period.

Analysis of Continuation of Injury and Causal Link

Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping and Injury

106. The Authority observes that this is an SSR investigation and the focus of this investigation is to

examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if ADD were to be allowed

to expire, even if there is no current injury.

L.1

Submissions by the Domestic Industry

107. The Domestic Industry submitted as follows with regard to likelihood of continuation or recurrence

of dumping or injury –

Dumping margin determined in all previous investigations relating to the PUC have been

positive.

ii.

Significant imports in the presence of ADD show likelihood of increased imports in the event

of cessation of ADD.

iii.

Excess production capacities held by the producer in subject country are significant. The

producer has a capacity of 40,000 MT with no matching demand in the domestic market.

iv.

Freely disposable capacities with the foreign producer show likelihood of increased imports in

the event of cessation of duty. Due to low domestic demand, the producer has an approximate

freely disposable capacity of about 36,800 MT.

The exporter in the subject country has significant unutilized capacities.

vi.

Export orientation of the producer in the subject country is very high at about 75% of their

capacity.

vii.

The producer is pre-dominantly export-oriented, and the Indian market is important to their

interests. About 65-70% of the total exports are made to Indian market.

viii. Producers are habitual of dumping, as can be seen from the price difference in respect of

exports to various markets.

ix.

Overcapacity in Asian Countries, self-sufficiency of Chinese industry have led to oversupply

of Phenol in the market. This has significantly changed the market scenarios.

There is a shifting pattern of trade in Phenol, whereby the source of the imports into India

changes in tandem with the imposition and cessation of ADD.

xi.

Phenol is present in excess quantities in the markets globally as there is an over-supply of the

product.

xii.

India is a lucrative market for the exporters from subject country, and no other market offers

such prospects, as the Indian market. Prices at which the PUC is exporter is exporting to the

other markets is lower than India.

xiii. There is an increase in non-essential imports in the presence of increased domestic capacities

in India.

xiv. The export price from South Africa to India was consistently lower than the export price to the

rest of the world. Despite low export price to India and ADD in existence, India still has

remained historically the major export destination for South Africa.

xv.

The Domestic Industry has a right to sell in the market and the same cannot be taken away by

dumped imports.

xvi. The Authority has considered injury margin as a basis of likelihood. In the instant case the

injury margin is positive in the POI, which clearly establishes likelihood in the event of

cessation of ADD.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xvii. At present the world is faced with over capacity with an exception of India. Therefore, India

has become the most desirable market for all the exporters of Phenol.

xviii. Sluggish demand in Asia will result in other exporting countries to export aggressively to

India. India being the major export destination for South Africa, it will have no choice but to

reduce its prices further in order to sustain in Indian market.

L.2

Submissions by other interested parties

108. The following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood of

continuation or recurrence of dumping or injury:

South Africa only caters to a small demand in India under advance licence and the exports are

not attractive as other countries have higher prices.

ii.

Submissions on essential and non-essential imports are irrelevant. Domestic Industry acts as if

they have a right to sell in market all of its capacity regardless of competition.

iii.

Domestic Industry has failed to provide any evidence in support of their case on the likelihood

of dumping and injury.

iv.

There is no excess or unutilized capacity in South Africa, and the imports under duty free

schemes are bound to take place as Domestic Industry cannot carter entire demand. Import

from other sources will also continue.

There would be no surge in imports on expiry of ADD as imports from South Africa are stable

and have remained constant throughout.

vi.

Existence or the threat of recurrence of both dumping and injury are required so as to continue

the ADD.

vii.

For likelihood, historical dumping margin has been significant for the reason that the dumping

margin was determined on the basis of facts available.

viii. India is a price sensitive market as well as the largest market for South African exports and

therefore, economies of scale permit lower pricing. Therefore, prices are lower than exports to

other countries.

ix.

The capacity of South Africa is at 40,000 MT, which is equivalent to only 10% of India’s

demand for the PUC. The unutilized capacities are only 6,000 MT which constitutes a

negligible quantity in relation to the demand in India which stands at 3,80,000 MT. Freely

disposable capacity claims are misleading.

China and Thailand are not export markets of South Africa, and, therefore, expansion in these

countries is irrelevant.

xi.

A shifting pattern of trade is irrelevant as imports from South Africa have remained consistent

despite the existence of ADD on them for the past 18 years.

xii.

South Africa does not export the PUC to China and secondly, because the countries upon

which China has imposed ADD do not include South Africa. Therefore, Chinese industry has

no relevance.

xiii. South Africa is not going to be affected by any alleged sluggish demand in Asia as the same is

not its major market. Moreover, the evidence pertains to 2013.

xiv. Since per unit realization is the lowest in India, it cannot be lucrative market for South Africa.

xv.

Notion of non-essential import is unsustainable in law. South Africa cannot be expected to

divert all its production to India and lose other lucrative markets to fulfil the demand for

essential imports into India.

xvi. The argument of the Domestic Industry that the level of capacity utilisation of foreign

producers is quite low is contradicted by the Domestic Industry’s own data which shows that

capacity utilization in South Africa is quite high at 80%.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

L.3

Examination by the Authority

109. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether

there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of

the duty. The Authority has considered various information, as made available by the Domestic

Industry and other interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence

of dumping or injury.

110.

The Authority has used data of actual imports, as available from DGCI&S, and has not

made any distinction between essential and non-essential imports, as claimed by the Domestic

Industry.

111. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the

requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material

injury in terms of Annexure – II (vii) of the Rules, and other relevant factors brought on record by

the interested parties. The present investigation is a sunset review of ADD earlier imposed on the

imports of subject goods from China PR. Under the Rules, the Authority is required to determine

whether continued imposition of ADD is warranted. This also requires a consideration of whether the

duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are no specific

methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of Annexure II

of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration viz.:

A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of

substantially increased importation;

ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter

indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking

into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;

iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing

effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and

iv. Inventories of the article being investigated.

Continued & existing dumping and injury

112. The Authority notes that the imports of the PUC from the subject countries has been increasing in the

injury period, including the POI and further in the post-POI period. Further, the dumping margin is

positive. It is also seen that these imports are undercutting the Domestic Industry’s prices and are at a

price below NIP of the Domestic Industry. Dumping is likely to continue in the event of cessation of

ADD.

ii.

Surplus capacities in subject country

113. The Authority, on the basis of submissions made by the interested parties and evidence on record,

has summarized the information as under –

Particulars

South Africa

Capacity

40,000

Production

34,000

Domestic demand

4,000

Surplus Capacities

36,000

114. It is seen that a large portion of the capacity with the exporters is surplus. The domestic demand can

cater to only 10% of the capacity created by the company.

115. It is seen that the exporter has unutilized capacities to the extent of 15% of its capacities.

Particulars

Quantity (MT)

Capacity

40,000

Production

34,000

Unutilized capacities

6,000

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

116. On the basis of information on record, the Authority notes that the exporter has significant freely

disposable capacity, which can be diverted to India in the event of cessation of ADD.

Particulars

Unit

2015

2016

2017

2018

Capacity

40,000

Production

34,000

35,000

34,000

Unutilized capacities

6,000

5,000

6,000

Exports

23,227

32,253

34,898

30,818

Freely Disposable

Capacity

29,227

38,253

39,898

36,818

iii.

Price Undercutting and Attractiveness of India as a Market

117. It is noted that price undercutting is positive during the POI, and thus, cessation of ADD currently in

place is likely to lead to intensified dumping causing injury in the form of low volume of sales,

reduced selling price and decline in profits to the Domestic Industry.

118. The Authority is required to establish that the price prevailing in the domestic market i.e. India is

attractive for the exporter to divert the quantity exported to the third countries. It is noted that the

landed value of imports is below the net selling price of the Domestic Industry in the POI.

119. It is seen that 91% of production and 77% of capacity of the exporter was destined for exports in the

POI due to the low domestic demand in the country. The exporter is largely producing the goods for

export.

Particulars

Quantity (MT)

Capacity

40,000

Production

34,000

Exports

30,818

Export Orientation

as a % of Production

91%

as a % of Capacity

77%

120. The statement of exports of PUC from the subject country, as available on Trademap, is as follows:

Export destinations

2016-17 2017-18 2018-19

POI

POI (A)

India

18,475

19,376

18,368

11,830

23,660

Belgium

1,585

350

3,034

6,068

Brazil

3,269

4,394

2,634

1,004

2,009

Taipei, Chinese

1,788

2,075

1,722

842

1,684

Argentina

338

753

696

529

1,059

New Zealand

1,093

1,218

1,280

463

927

Egypt

583

256

512

Korea

100

1,220

560

120

241

United Kingdom

4,644

2,157

3,573

110

220

Others

2,546

2,039

1,053

301

603

Total

32,253

34,898

30,818

18,491

36,982

121. It is seen that India is historically a major export destination for the subject country despite ADD in

force. The exports to India constitute 64% of the total exports of Phenol from South Africa. Further

59% of the total Phenol capacity and 70% of total Phenol production in South Africa is being

exported to India. From Trademap, it is further observed that the export price of the subject goods

from South Africa to India has consistently remained one of the lowest, when compared to the export

prices at which South Africa exported to third countries in 2019.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Conclusion on Likelihood of Dumping and Injury

122.

The evidence on record shows that the volume of dumped imports from subject countries

has increased in absolute terms throughout the injury period including the POI. The imports from the

subject country are undercutting the prices of the domestic industry and the price underselling is

positive. The imports from the subject countries are suppressing and depressing the prices of the

domestic industry. The performance of the Domestic Industry has significantly deteriorated during

the POI. The Domestic Industry has suffered continued injury during the present period. It is seen

that there is a clear likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry. The

dumping margin and injury margin from the subject country continue to be positive during the

successive reviews including the present sunset review. It is also noted that none of the producer and

exporter from subject country has cooperated during the present investigations. The information on

record shows that the exporters have surplus production capacities, unutilized capacities and freely

disposable capacities that are likely to be diverted to India in the event of cessation of the anti-

dumping duty. The evidence on record also shows that the exporters from subject country are highly

export-oriented and are largely producing the goods for export. Further, the Authority also notes that

the export price of the goods from South Africa to India has consistently remained the lowest, when

compared with export prices to third countries. India has been a major export destination for the

subject country. Thus, all these parameters indicate that, in the event of cessation of the existing

ADD, the exporters in the subject countries are likely to intensify exports of the dumped products in

India at dumped prices, leading to recurrence of injury to the domestic industry.

M. POST DISCLOSURE COMMENTS

123. Post-disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has

examined the post disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which

have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final

findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the

interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.

M.1 Submissions by the Domestic Industry

124. The submissions made by the domestic industry are as follows:

i. Agarwal Chemical cannot be considered as an importer in the present investigation as the

company has not imported phenol from South Africa.

ii. Sasol South Africa (PTY) Ltd. cannot be considered as an interested party in the present

investigation as it has not registered itself as an interested party nor filed questionnaire responses.

iii. Federation of Indian Plywood and Panel Industry has to be considered as non-cooperative as they

failed to file any comments or information related to their users within time limit and none of

their members have filed questionnaire responses.

iv. Century Ply should be considered non-cooperative as they have not filed any questionnaire

responses.

v. The margin of dumping from the subject country is positive. There is continued dumping of the

subject goods from the subject country.

vi. The volume of imports has increased in absolute terms when compared to base year.

vii. The price undercutting and underselling are positive. Further, the import prices are suppressing

and depressing the prices of the Domestic Industry.

viii. The performance of the Domestic Industry has deteriorated in respect of profitability and ROCE.

ix. The Domestic Industry has suffered continued injury. No other known factors other than dumped

imports are causing injury to the Domestic Industry.

x. There is likelihood of dumping and injury to the Domestic Industry in the event of cessation of

ADD.

xi. Producers are habitual of dumping, as can be seen from the price difference in respect of

exports to various markets.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xii. Overcapacity in Asian countries, self-sufficiency of Chinese industry have led to oversupply of

Phenol in the market. This has significantly changed the market scenarios.

xiii. There is a shifting pattern of trade in Phenol, whereby the source of the imports into India

changes in tandem with the imposition and cessation of ADD.

xiv. There is increase in non-essential imports in presence of increased domestic capacities in India.

xv. The domestic industry submitted that Formats B and D working and the NIP should be

sufficiently disclosed.

xvi. Considering the low volume of imports from subject country in the POI, the consistent increase

in imports from subject country throughout the injury period and the significant increase in

imports from subject country post-POI, the same duty is required to be extended.

xvii. The Authority is requested to continue ADD in the same form and in terms of USD.

M.2 Submissions by other interested parties

125. The submissions of other interested parties on the Disclosure Statement are reproduced herein below:

In the disclosure statement, the fact of declaration of imports for M/s Hindustan Organics Chemical

Ltd. and M/s Deepak Phenolics has been recorded only for subject country i.e. South Africa and no

declaration for other countries has been made/received from these two producers. Further, the

details of the imports made by M/s SI Group India Pvt. Ltd. are also from the subject country i.e.

South Africa and no details or analysis of imports made by SI Group India Pvt. Ltd. from other

countries has been carried out.

ii.

In the disclosure statement, even the period of declaration of imports by M/s Hindustan Organics

Chemical Ltd. and M/s Deepak Phenolics Ltd. has not been specified.

iii.

As per the application proforma, the declaration of imports is required to be provided by the

Domestic Industry specifically for the POI and for the previous 3 years for all countries, including

the subject country without fail. The analysis of imports by the domestic producers is required to be

made not only with respect to POI but also for the previous years.

iv.

The only reason in support of consideration of 6 months POI in this investigation recorded in the

Disclosure Statement is the drastic decline in import prices, which by no means can be regarded as

being exceptional or rare situation.

The logic of not considering a 12-month POI and then considering a 6-month POI, along with a

6-month post-POI information is not clear. The Authority has no discretion to allow a POI less than

6 months in an Application for SSR as the word ‘should’ in the Trade Notice 02/2017 indicates a

mandatory obligation to adopt a POI of at least one year. Reference has been made to UOI v.

Kumho Petrochemicals where the Supreme Court held that ‘may’ cannot be read as ‘shall’. Further,

reference was made to Forech India v. Designated Authority where the Delhi High Court held that

the DA cannot disregard its own trade notice and no sympathetic or special concession can be

accorded to any party.

vi.

The Authority may indicate the basis of concluding that all imports of the PUC from the subject

country were in bulk form, also the basis of classifying certain transactions as abnormal and

exclusion of high priced imports.

vii.

The determination of dumping margin for the subject country on the basis of the constructed

normal value on the basis of export prices by South Africa to a third country i.e. Belgium is a clear

departure from the consistent practice of the Hon’ble DGTR.

viii.

There is no continuation or current injury to the domestic industry.

ix.

Prices of exports from South Africa to third countries derived on the basis of ITC calculations

based on SARS statistics cannot be relied upon as neither the point of sale not the terms thereof can

be ascertained. The prices mentioned in such statistics are always based on certain assumptions and

presumptions and cannot form the basis to arrive at even a tentative normal value for the country.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

The import volumes of the subject goods from South Africa disclosed in the Disclosure Statement

are significantly at variance as compared to the import data disclosed by the domestic industry in

their application/written submissions.

xi.

The figures for demand, indices for cost of sales and for selling prices and the landed value are

different in the Application and in the Disclosure Statement.

xii.

The landed values have increased by 60% in 2018-19 as compared to base year i.e. 2016-17

whereas the domestic selling prices could increase only by 22%. There are no reasons/analysis of

this scenario in the Disclosure Statement as to why the domestic industry could not increase its

prices to the level of 60% increase in the landed values.

xiii.

The profit and ROCE of the Domestic Industry declined in the POI as a result of the plant of

Deepak Phenolics getting fully operational due to high production cost of Deepak Phenolics and

not otherwise.

xiv.

The figures of cash profit for POI(A) appears to be wrong as the same has not been annualized.

xv.

The correct way to analyze inventories is to examine the same as percentage of sales or number of

days of inventories and the analysis of inventories on any other basis would lead to misleading and

incorrect conclusions.

xvi.

With regard to likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the Disclosure

Statement in paras 112 to 121, it is submitted that there is a reproduction of the submissions of the

Domestic Industry and the same have been accepted without analyzing them objectively.

xvii.

There has been an excessively prolonged period for which ADD have been imposed on imports of

the subject goods from South Africa. Imports of the subject goods from South Africa have been

levied with definitive ADD since 2003.

xviii.

The Applicants have clearly contravened the provisions for confidentiality under the rules in the

following instances:

a. Actual Capacity of Domestic Industry in MT;

b. Actual Production of Domestic Industry in MT;

c. Sales volumes of Domestic Industry in MT; and

d. Market share and demand in %

xix.

There is clearly no adverse impact on the volume parameters of the Domestic Industry. The data

provided in the Application clearly denotes the absence of any price effect on the Domestic

Industry.

xx.

There has been no expansion in capacities in South Africa and the volume of imports from South

Africa has remained consistently low, bearing an overall declining trend.

xxi.

South Africa has unutilized capacity of only about 6,000 MT and the same is merely 1%-2% of

total demand in India which is not at all significant and even if, for the sake of argument, it is

assumed that the said unutilized capacity would be exported to India after withdrawal of duties, it

will not have any impact on the Indian market.

xxii.

In the present factual matrix, the facts clearly establish that there is no causal nexus between the

alleged injury or likelihood of injury and the continued imports of the subject goods from South

Africa.

xxiii.

The POI in the Anti-dumping investigation regarding imports of Phenol from Thailand and USA

and the injury period in the present investigation overlap. From the Authority’s examination in the

Preliminary Findings of the former, clearly, the performance of HOCL has been proven to be

affected by several other factors and the injury to the Domestic Industry is held to be not

attributable to the alleged dumping of the subject goods. Therefore, the findings concerning a

break in the causal link in the case of Phenol from Japan and Thailand are ex facie applicable to

the present investigation. It is an established fact that the injury to HOCL is self-inflicted, based on

factors that are not attributable to the imports from South Africa. Hence, the claim for the injury to

the domestic industry being attributable to imports from South Africa is liable to be dismissed.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xxiv.

The parameters provided in the Application make it absolutely clear that the Applicants do not

suffer any injury on account of the imports and the injury if any is clearly not attributable to

imports from South Africa.

xxv.

The basis of adjustments of 5% for freight, commission and port expenses furnished by DI has not

been substantiated and is not credible. DA has not disclosed quantum of adjustments made for

arriving at ex-factory export price from CIF value and is bound to disclose as it is not confidential

information. Export price calculated by Applicant has been exaggerated and the Authority has to

re-determine the same.

xxvi.

The Authority seems to have calculated normal value entirely on the basis of information furnished

by Applicants, and therefore, the adjustments adopted must be disclosed and no confidentiality can

be claimed by the Applicant too.

xxvii.

Normal value for non-cooperating producers, exporters and country cannot be confidential as it is

not business sensitive or proprietary information. Reference has been made to UOI v. Meghmani

Organics Ltd. where it was observed that DA cannot treat any information confidential unless such

claim has been made.

xxviii.

The capacity in the subject country is not even sufficient to fulfill even 40% of the demand-supply

gap for Phenol in India. Negligible unutilized capacities cannot result in recurrence of injury even

when it was utilized for exports to India.

xxix.

The Authority has not examined whether other export markets exist which can absorb additional

production by the producer/exporters which possess surplus capacities.

xxx.

22% ROCE not to be applied. Such benchmark to not be followed since it was made at a time when

the PLR was 18%. The AD Agreement mandates actual cost and not notional cost.

xxxi.

Imposition of ADD for long duration increases cost to end consumer. User industries will suffer

irreparable damage in case duties are continued.

M.3 Examination by the Authority

126. With regard to the issues raised by the domestic industry regarding the status of the interested parties,

the Authority has duly examined the same and recorded its findings in the relevant paragraphs of this

final finding.

127. With regard to the issues raised by parties relating to likelihood of continuation or recurrence of

dumping and injury, the Authority has duly examined the relevant parameters and has recorded its

findings in the relevant paragraphs of the present final findings. The issues related to the standing of

the Domestic Industry, PUC, confidentiality, Normal Value, Export Price and the POI raised by the

other interested parties have already been dealt with in the relevant paragraphs above. The Authority

notes that the POI in the present investigation has been considered as per the established practice

which is consistent with the AD Rules.

128. As regards the argument of appropriateness of Belgium for normal value determination, it is noted

that since none of the exporters from subject country has responded and since none of the interested

parties have provided any contrary evidence for normal value, the Authority has relied upon facts

available ie export price from subject country to Belgium for determination of normal value. Further

Belgium is the second largest export destination for South Africa; first being India; and constitutes

more than 5% of the exports to India.

129. As regards changes in data in the Application and the Disclosure Statement, it is noted that in the

Application the Domestic Industry had considered the import data of only 29071110. Later it was

found that the subject goods are imported under the HS code 29071190 also. The imports in the

Disclosure Statement includes imports of subject goods under Customs Tariff heading no. 29071110

and 29071190 and accordingly, the imports and other relevant parameters have been revised.

130. As regards the duration for which ADD has been in force, the Authority notes that the duration of

duty is irrelevant under Section 9A (5). The Authority is required to examine likelihood of

continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the Domestic Industry.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

N. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST

131. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to

the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open

and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition

of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way,

and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.

132. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product

manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative

competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced

by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an

amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-

dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the

decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to

the consumers of the subject goods.

CONCLUSION

133. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts

available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above

analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic

industry, the Authority concludes that:

a. There is continued dumping of the subject goods from subject country and the imports are

likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty.

b. The performance of the domestic industry has deteriorated and remains vulnerable due to

dumping of the subject goods.

c. The information on record shows likelihood of continuation/ recurrence of dumping and

injury in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.

RECOMMENDATIONS

134. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and

adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested

parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having

initiated and conducted the investigation into dumping, injury, causal link, and likelihood of

continuation or recurrence of dumping and injury in terms of the provisions laid down under the

Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that extension of anti-dumping duty is required to

offset dumping and injury. Therefore, Authority considers it necessary and recommends the

extension of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject country.

135. Under these circumstances, it is considered appropriate to recommend continuation of definitive anti-

dumping duty on the subject goods originating in or exported from the subject country as per the

dumping and injury margins calculated for the current investigation period, for a further period of 5

years from the date of its imposition. Having regard to the lesser duty rule followed by the authority,

the Authority recommends continuation of definitive anti-dumping duties equal to the lesser of

margins of dumping and margins of injury so established, so as to remove the injury to the domestic

industry, in the form and manner described in the table below. The Authority, thus. considers it

necessary to recommend continuation of definitive antidumping duty as modified, on all imports of

the subject goods from the subject country as per column 7 in the duty table below, for a further

period of five years.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Duty Table

Heading

Description

Country

of Origin

Country

of Export

Producer

Amount

Unit

Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

2907.11

and

2707.60

Phenol

South

Africa

Any

country

including

South

Africa

Any

18.16

Per

US$

-do-

Any

country

other than

country

attracting

anti-

dumping

duty

South

Africa

Any

18.16

Per

US$

136. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs

under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3,

8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.

FURTHER PROCEDURE

137. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before

the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the with the relevant

provisions of the Act.

B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

MANOJ KUMAR

VERMA

Digitally signed by MANOJ KUMAR

VERMA

Date: 2020.12.23 13:02:18 +05'30'