6260 GI/2020

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

अंजतम िांच पररणाम

िई ददल्ली, 22 ददसम् बर, 2020

मामला सं. एडी-एसएसआर 10/2020

जवषयः चीि िि. गण. और रूस के मूल के अथवा वहां से जियााजतत "रबर अिुप्रयोगों में प्रयुक्त काबाि ब्लैक" के आयातों से

संबंजधत जिणाायक समीक्षा िांच – अंजतम िांच पररणाम।

फा.सं. 7/15/2020-डीिीटीआर.—यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे बाद में

"अजधजियम" कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर

पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, मूल्यांकि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे

आगे यहां पाटिरोधी जियमावली अथवा जियमावली भी कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए;

सं. 365]

िई ददल्ली, मंगलवार, ददसम् बर 22, 2020/पौष 1, 1942

No. 365]

NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 22, 2020/PAUSHA 1, 1942

सी.जी.-डी.एल.-अ.-23122020-223877

CG-DL-E-23122020-223877

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

मैससा काबाि ब्लैक मैन्युफैक्चसा एसोजसएिि (सीबीएमए) (जिसे यहां आगे "आवेदक" कहा गया है) िे चीि िि.

गण. और रूस (जिन्हें यहां आगे संबद्ध देि कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जियााजतत "रबर अिुप्रयोगों में

प्रयुक्त काबाि ब्लैक" (जिसे यहां आगे "जवचाराधीि उत्पाद" अथवा "पीयूसी" कहा गया है) के आयातों पर लगाए

गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा के जलए समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम,

1975 (जिसे बाद में "अजधजियम" कहा गया है) और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क

(पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, मूल्यांकि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए)

जियमावली, 1995 (जिसे आगे यहां जियमावली कहा गया है) के अिुसार घरेलू उत्पादकों, अथाात – दफजलप्स

काबाि ब्लैक जलजमटेड, जहमाद्री स्ट्पेजियजलटी केजमकल जलजमटेड, कांटीिेंटल काबाि इंजडया जलजमटेड और जबरला

काबाि इंजडया प्राइवेट जलजमटेड की ओर से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे यहां आगे "प्राजधकारी" भी कहा गया है) के

समक्ष एक आवेदि पत्र दायर दकया है। घरेलू उत्पादकों अथाात दफजलप्स काबाि ब्लैक जलजमटेड, जहमाद्री

स्ट्पेजियजलटी केजमकल जलजमटेड और कांटीिेंटल काबाि इंजडया जलजमटेड (जिन्हें यहां आगे प्रजतभागी कंपजियां कहा

गया है) िे आवेदि पत्र में जिधााररत सूचिा उपलब्ध कराई है।

प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आधार पर चीि िि. गण. और रूस के मूल के अथवा

वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध में पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाए िािे की आवश्यकता की समीक्षा

करिे के जलए और यह िांच करिे के जलए दक क्या उपयुाक्त िुल्क की समाजि से घरेलू उद्योग को क्षजत तथा उसमें

पाटि िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है, पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परित

अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार जिणाायक समीक्षा िांच िुरू करते हुए भारत के रािपत्र में प्रकाजित

20 मई, 2020 की अजधसूचिा संख्या 7/15/2020-डीिीटीआर द्वारा एक सावािजिक सूचिा िारी की।

क.

मामले की पृष्ठभूजम

ऑस्ट्रेजलया, चीि िि. गण., ईराि, मलेजिया, रूस और थाइलैंड से संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में मूल

िांच प्राजधकारी द्वारा ददिांक 26 ददसंबर, 2008 की अजधसूचिा संख्या 14/21/2008-डीिीएडी द्वारा िुरू की गई

थी। ऑस्ट्रेजलया, चीि िि. गण., रूस और थाइलैंड के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों पर ददिांक

25 मई, 2009 की अजधसूचिा संख्या 14/21/2008-डीिीएडी द्वारा अिंजतम पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि की

गई थी और वे ददिांक 30 िुलाई, 2009 की अजधसूचिा संख्या 83/2009-सीमा िुल्क द्वारा लगाए गए थे। उसके

बाद ददिांक 24 ददसंबर, 2009 की अजधसूचिा संख्या 14/21/2008-डीिीएडी द्वारा जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क

की जसफाररि की गई थी और वे ददिांक 28 ििवरी, 2010 की अजधसूचिा संख्या 6/2010-सीमा िुल्क द्वारा

लगाए गए थे।

प्राजधकारी िे ददिांक 30 अगस्ट्त, 2011 की अजधसूचिा संख्या 15/41/2010-डीिीएडी द्वारा ऑस्ट्रेजलया, चीि िि.

गण., रूस और थाइलैंड के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध में मध्यावजध समीक्षा

(एमटीआर) िांच िुरू की और ददिांक 28 फरवरी, 2013 की अजधसूचिा संख्या 15/41/2010-डीिीएडी द्वारा

पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाए िािे की जसफाररि की िो ददिांक 26 अप्रैल, 2013 की अजधसूचिा संख्या

9/2013-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा लगाए गए थे।

चीि िि. गण., रूस और थाइलैंड के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध में ददिांक

15 िुलाई, 2014 की अजधसूचिा संख्या 15/8/2014-डीिीएडी द्वारा एक जिणाायक समीक्षा (एसएसआर) िांच

िुरू की गई थी और चीि िि. गण. तथा रूस के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध में

ददिांक 01 अक्तूबर, 2015 की अजधसूचिा संख्या 15/8/2014-डीिीएडी द्वारा पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे की

जसफाररि की गई थी और वे ददिांक 18 िवंबर, 2015 की अजधसूचिा संख्या 54/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा

लगाए गए थे।

सीमा प्रिुल्क अजधजियम की धारा 9क की उप-धारा (1) और (5) द्वारा प्रदत्त िजक्तयों का प्रयोग करते हुए और

पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के अिुसरण में केंद्र सरकार िे ददिांक 09 िवंबर, 2020 की अजधसूचिा संख्या

34/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा पाटिरोधी िुल्क 31 ददसंबर, 2020 तक बढा ददए।

ख.

प्रदिया

संबद्ध िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदिया अपिाई गई हैः

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क)

प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में जिणाायक समीक्षा िांच िुरू करते हुए

भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित 20 मई, 2020 को एक सावािजिक सूचिा िारी की।

ख)

प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों, संबद्ध देिों के उत्पादकों और जियाातकों, ज्ञात

आयातकों, आयातक/प्रयोक्ता एसोजसएििों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आवेदक द्वारा उपलब्ध

कराए गए पतों के अिुसार ददिांक 20 मई, 2020 की िांच िुरूआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिी।

जहतबद्ध पक्षकारों को सलाह दी गई थी दक वे जिधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में संगत सूचिा उपलब्ध

कराएं तथा जिधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपिे ज्ञात अिुरोध दें।

ग)

प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के

दूतावासों को तथा ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को आवेदि पत्र के अगोपिीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध

कराई।

घ)

भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे अपिे-अपिे देिों के

जियाातकों/उत्पादकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे की सलाह दें।

उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी उन्हें संबद्ध देिों के ज्ञात

उत्पादकों/जियाातकों के िाम और पतों सजहत भेिी गई थी।

ङ)

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध पर जहतबद्ध पक्षकारों को प्रश्नावली का उत्तर

दायर करिे के जलए 1 िुलाई, 2020 के पत्र द्वारा समय बढाए िािे की स्ट्वीकृजत दी। अजतररक्त समय

22 िुलाई, 2020 तक बढाया गया था।

च)

प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों में जिम्नजलजखत ज्ञात

उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिीं:

हेबेई डगुआंगममंग इंडस्ट् री ग्रुप

ii.

िंघाई कागोस इंटरिेििल

iii.

हेबेई मिंग कंरी जिियुआि रबर केजमकल कं. जलजमटेड

iv.

हेबेई योंगहुई केजमकल इंडस्ट्रीि इम्पॉटा एंड एक्सपोटा कं. जलजमटेड

गांसु जिििी केजमकल कं. जलजमटेड

vi.

िािडोंग िुआिग्याि केजमकल कं. जलजमटेड

vii.

वेफांग लोंगझोऊ इंडस्ट्री एंड कॉमसा कं. जलजमटेड

viii.

लैवू टैिि काबाि ब्लैक कं. जलजमटेड

ix.

दकचांग केजमकल कं. जलजमटेड

जियांग्सी ब्लैक कैट काबाि ब्लैक कं. जलजमटेड

xi.

सुझोऊ बोहुआ काबाि

xii.

रटयांजिि डॉजल्फि काबाि ब्लैक जल.

xiii.

ओम स्ट्केचुगलरोड ओिेएससी

xiv.

एमटेल होमल्डंग कंपिी

xv.

सेवेगिप्रोम

xvi.

जिझिेकमास्ट्क

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvii.

यारोस्ट्लाव्लटेखुगलरोड

छ)

िांच की िुरूआत की अजधसूचिा के उत्तर में दकसी भी अन्य जियाातक/ उत्पादक िे उत्तर िहीं ददया है

और जियाातक प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकए हैं। ओएमएसके ग्रुप रूस िे प्रजतभाजगता का पत्र दायर

दकया।

ि)

प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा मंगािे के जलए भारत में संबद्ध

सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेिीं:

(i)

मेससा िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड

(ii)

मैससा जबड़ला टायसा जलजमटेड

(iii)

मैससा अपोलो टायसा जलजमटेड

(iv)

मैससा सीईएटी जलजमटेड

(v)

मेससा एमआरएफ जलजमटेड

(vi)

मैससा राल् सि (इंजडया) जलजमटेड

(vii)

मैससा पोद्दार टायसा जलजमटेड

(viii)

मैससा ओररएंटल रबर इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड

(ix)

मैससा महंदुस्ट्ताि रबर इंडस्ट्रीि

(x)

मैससा अग्रवाल रबर जलजमटेड

(xi)

मेससा फीजिक्स यूल जलजमटेड

(xii)

मैससा मोिोटोिा टायसा जलजमटेड

(xiii)

मैससा टीवीएस श्रीचि जलजमटेड

(xiv)

मैससा आहूिा कॉजन्टिेंटल प्राइवेट जलजमटेड

(xv)

मैससा जमडास रबर प्राइवेट जलजमटेड

(xvi)

मैससा टॉमलंस टायसा प्राइवेट जलजमटेड

(xvii)

मेससा टीएम टायसा जलजमटेड

(xviii) मैससा हाटेक्स रबर प्राइवेट जलजमटेड

झ)

जिम्नजलजखत प्रयोक्ताओं िे उत्तर ददए हैं अथवा आयातक/प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत दकए हैं:

(i)

मेससा िेके टायर एंड इंडस्ट्रीि जलजमटेड

(ii)

मैससा अपोलो टायसा जलजमटेड

(iii)

मैससा सीईएटी जलजमटेड

(iv)

मैससा एमआरएफ जलजमटेड

ञ)

प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध सामािों के जिम्नजलजखत ज्ञात एसोजसएििों को ददिांक 20 मई, 2020

की िांच की िुरूआत की अजधसूचिा की प्रजत भेिीः

ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चसा एसोजसएिि (एटीएमए)

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ट)

िांच की िुरूआत की अजधसूचिा के उत्तर में ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चसा एसोजसएिि (एटीएमए) िे

स्ट्वयं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत दकया और कािूिी अिुरोध दायर दकए हैं। ऑल इंजडया

रबर इंडस्ट्रीि एसोजसएिि (एआईआरआईए) िे स्ट्वयं को एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकृत

दकया, परंतु कोई सूचिा अथवा अिुरोध दायर िहीं दकए।

ि)

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खुले में रखी गई सावािजिक फाइल के

रूप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया।

ड)

वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2019 से 31 माचा, 2020 (12 माह)

है। तथाजप, क्षजत िांच अवजध 1 अप्रैल, 2016 – 31 माचा, 2017, 1 अप्रैल, 2017 – 31 माचा,

20178, 1 अप्रैल, 2018 – 31 माचा, 2019 तथा िांच की अवजध के रूप में मािी गई है।

ढ)

वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से अिुरोध दकया गया

था दक वे िांच की अवजध सजहत जपछले तीि वषों के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के लेि-देि

वार ब्यौरे उपलब्ध कराएं िो प्राजधकारी को प्राि हो गए थे। प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा का

पररकलि करिे और लेि-देिों की उजचत िांच करिे के बाद अपेजक्षत जवश्लेषण के जलए

डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों पर जवश्वास दकया है।

ण)

सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (िीएएपी) और पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-3 के

अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा को ध्याि में रखते हुए भारत में संबद्ध सामािों

की उत्पादि लागत और उपयुक्त लाभ के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे एिआईपी कहा

गया है) जिकाली गई है तादक यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम

पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाि करिे के जलए पयााि होगा।

त)

जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 9 िवंबर, 2020 को आयोजित सुिवाई

में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर भी प्रदाि दकया।

जिि पक्षकारों िे भाग जलया, उि सभी को जलजखत अिुरोध दायर करिे और उसके बाद यदद कोई

प्रत्युत्तर हैं, तो उन्हें दायर करिे का अवसर प्रदाि दकया गया था।

थ)

जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण के रूप में अपिे िांच पररणाम का आधार बििे

वाले मामले के अजिवाया तथ्य 09.12.2020 को प्रकट दकए और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर रटप्पणी

करिे के जलए 15.12.2020 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों पर संगत

सीमा तक प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया है और उन्हें इस िांच पररणाम में हल दकया गया है।

द)

इस िांच प्रदिया के दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर साक्ष्य के साथ समर्थात

सीमा तक और वतामाि िांच में संगत समझी गई सीमा तक प्राजधकारी द्वारा इस िांच पररणाम में

उपयुक्त रूप से जवचार दकया गया है।

ध)

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी

पयाािता के संदभा में िांच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होिे पर िहां कहीं भी आवश्यक था,

गोपिीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा है और उसे

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट िहीं दकया है। िहां कहीं भी संभव हुआ है, वहां गोपिीय

आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार

पर दायर सूचिा का पयााि अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराएं।

प)

िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे सूचिा देिे से इंकार दकया है अथवा अन्यथा वतामाि िांच प्रदिया

के दौराि आवश्यक सूचिा िहीं दी है अथवा िांच में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी िे ऐसे

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा है तथा उपलब्ध तथ्यों के आधार पर प्रकटि जववरण में ररकाडा

दकया है।

फ)

प्राजधकारी िे इस स्ट्तर पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा और उिाए गए सभी तकों पर उस

सीमा तक जवचार दकया है िहां तक वे साक्ष्य के साथ समर्थात हैं और वतामाि िांच में संगत समझे गए

हैं।

ब)

इस अंजतम िांच पररणाम में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई

तथा जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिााते हैं।

प)

संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = 71.65 रुपए

है।

ग.

जवचाराधीि उत्पाद तथा समाि वस्ट्तु

ग.1

घरेलू उद्योग के अिुरोध

जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए

अिुरोध जिम्नजलजखत हैं:

क. जवचाराधीि उत्पाद "रबर अिुप्रयोगों में प्रयुक्त काबाि ब्लैक" है।

ख. चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच है, अतः जवचाराधीि उत्पाद पूवा में जिष्कषा जिकाली गई

िांच में पररभाजषत दकए गए अिुसार वही रहता है। इसके अजतररक्त, इस अवजध में कोई महत्वपूणा घटिाएं

िहीं हुई हैं। अतः आवेदकों िे जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में पूवा िांचों का उल्लेख दकया है और उि पर

जवश्वास दकया है।

ग. इसके अजतररक्त, वतामाि आवेदि पत्र पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाए िािे के जलए जिणाायक समीक्षा िांच

के जलए है। समाि वस्ट्तु के मुद्दे की िांच प्राजधकारी द्वारा मूल िांच में की गई है। अतः, आवेदकों िे अिुरोध

दकया है दक संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद की समाि वस्ट्तु है।

घ. स्ट्पेजियजलटी ग्रेड सीबी एचपी 1107 को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग करिे के संबंध में उत्तरदाता के

तका के उत्तर में घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक यह जसद्ध करिे के जलए कोई साक्ष्य दक घरेलू उद्योग सीबी

एचपी 1107 की समाि वस्ट्तु का जवजिमााण िहीं कर रहा है, िहीं ददया गया है। उत्पाद की जविेष दकस्ट्म

भी चीि से आयाजतत िहीं की िाती है और यह ग्रेड कोररया से उत्पाददत तथा जियााजतत की िाती है।

ग.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध

जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा

संगत मािे गए अिुरोध जिम्नजलजखत हैं:

क. स्ट्पेजियजलटी ग्रेड सीबी एचपी 1107 को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से अलग दकया िािा है क्योंदक घरेलू

उद्योग एक घरेलू उत्पादक िहीं है और ि ही स्ट्पेजियजलटी ग्रेड के जलए प्रजतस्ट्थापिीय ग्रेड का घरेलू उद्योग

द्वारा उत्पादि दकया िाता है। इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग उि ग्रेडों को हटािे के जलए सहमत था, जिन्हें

घरेलू उद्योग मौजखक सुिवाई के दौराि जवजिर्मात िहीं करता।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

10.

वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत्पाद वही है िो मूल िांच और उसके बाद की जिणाायक समीक्षा

िांच में पररभाजषत है, अथाात "रबर अिुप्रयोगों में प्रयुक्त काबाि ब्लैक" है। जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा की गई मूल

िांच और प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच के अिुसार उत्पाद को जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकया गया हैः

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

"5. जवचाराधीि उत्पाद "रबर अिुप्रयोगों में प्रयुक्त काबाि ब्लैक" है। यह ररंफोर्सिंग दफलर के रूप में रबर (टायरों

सजहत) के उत्पादि/प्रसंस्ट्करण में प्रयुक्त एक इिॉगेजिक रसायि है। काबाि ब्लैक को एसीरटलीि ब्लैक, चैिल ब्लैक,

फिेस ब्लैक, लैम्प ब्लैक, थमाल ब्लैक और िॉयर जड काबाि के रूप में भी िािा िाता है। काबाि ब्लैक को दो

श्रेजणयों में जवभाजित दकया िा सकता है – रबर और गैर-रबर अिुप्रयोग काबाि ब्लैक। रबर अिुप्रयोगों के जलए

काबाि ब्लैक वह काबाि ब्लैक है जिसका प्रयोग ररंफोर्सिंग दफलर के रूप में रबर (टायरों सजहत) के उत्पादि और

प्रसंस्ट्करण में दकया िाता है। वतामाि िांच रबर अिुप्रयोगों में प्रयुक्त काबाि ब्लैक के संबंध में है। गैर-रबर

अिुप्रयोगों, यथा – कॉजपयसा में इंक तथा कम्प्यूटर मप्रंटर कार्ट्राि, पेंट, िेन्स और पॉजलि में प्रयुक्त काबाि ब्लैक

वतामाि िांच के क्षेत्र के अंतगात िहीं है।

6. संबद्ध सामाि उप िीषा संख्या 28030010 के तहत अजधजियम के अध्याय 28 के तहत आते हैं। सीमा िुल्क

वगीकरण केवल संकेतात्मक है और दकसी भी तरह वताामि िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं है।"

11.

वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच है, अतः जवचाराधीि उत्पाद वही रहता है िो पूवा में की गई िांच में है।

12.

िहां तक स्ट्पेजियजलटी ग्रेड सीबी एचपी 1107 को हटािे का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जवरोधी जहतबद्ध

पक्षकारों िे उत्पाद दकस्ट्म को हटािे के जलए कोई साक्ष्य अथवा पयााि औजचत्य िहीं ददया है। प्राजधकारी िे आयात

आंकड़ों की िांच की और पाया दक यह ग्रेड कोररया गणराज्य से आयाजतत दकया गया है। इसके अजतररक्त, वेब पर

खोििे पर भी यह बात सामिे आई है दक यह ग्रेड दकसी कोररयाई उत्पादक से संबंजधत है। चूंदक इस ग्रेड का

आयात चीि से िहीं दकया गया है और ि ही ऐसा कोई साक्ष्य दिााया गया है दक इसका उत्पादि चीि में दकया

गया है, अतः प्राजधकारी यह मािते हैं दक उसको हटािा उपयुक्त िहीं है।

13.

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामाि और संबद्ध देिों से आयाजतत संबद्ध सामाि भौजतक एवं रासायजिक

जविेषताओं, जवजिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एवं

जवपणि तथा सामािों के प्रिुल्क वगीकरण िैसी जविेषताओं के संदभा में तुलिीय हैं। ये दोिों तकिीकी रूप से और

वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापिीय हैं। उपभोक्ता दोिों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतािीय रूप से कर रहे हैं। इसके

मद्देििर, प्राजधकारी मािते हैं दक आवेदक द्वारा जवजिर्मात उत्पाद संबद्ध देि से भारत में आयात दकए िा रहे

संबद्ध सामािों की समाि वस्ट्तु है।

14.

जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर सूचिा और ररकाडा में उपलब्ध सूचिा के मद्देििर, वतामाि समीक्षा िांच में

जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र वही रहता है, िो मूल िांच में है।

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आधार

घ.1

घरेलू उद्योग के अिुरोध

15.

घरेलू उद्योग िे घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

क. आवेदक कंपजियों यथा दफजलप्स काबाि ब्लैक जलजमटेड, जहमाद्री स्ट्पेजियजलटी केजमकल जलजमटेड और

कांटीिेंटल काबाि इंजडया जलजमटेड के उत्पादि का भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात है।

ख. आवेदक िे संबद्ध देिों से िांच की अवजध में संबद्ध सामािों का आयात िहीं दकया है। आवेदक संबद्ध देिों में

दकसी जियाातक अथवा भारत में संबद्ध सामािों के आयातकों से संबद्ध िहीं है।

ग. इस एसोजसएिि के चार सदस्ट्य हैं िो बािार में जबिी के जलए जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करते हैं।

घ. जवचाराधीि उत्पाद के दो उत्पादक हैं िो अपिे उत्पाद के उत्पादि के जलए जपछड़े एकीकरण के रूप में

जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि करते हैं। कैजप्टव उत्पादक होिे के िाते उि पर आधार, मांग और घरेलू

उद्योग को क्षजत जसद्ध करिे के जलए जवचार िहीं दकया िािा चाजहए।

ङ. जबरला काबाि की कोररया में एक संबद्ध कंपिी है जिसिे भारत को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात दकया है।

आवेदक कोररया से आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की मांग करते हुए अलग से याजचका दायर कर

रहा है। जबरला काबाि उस आवेदि पत्र में अपात्र घरेलू उद्योग होगा। घरेलू उद्योग के उसी क्षेत्र को दो

याजचकाओं में रखिा उपयुक्त होगा।

च. िहां तक जबरला काबाि को हटाए िािे के संबंध में उत्तरदाता के तका का संबंध है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध

दकया दक दफजलप्स काबाि ब्लैक जलजमटेड, जहमाद्री स्ट्पेजियजलटी केजमकल जलजमटेड और कांटीिेंटल काबाि

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

इंजडया जलजमटेड द्वारा दायर याजचका में उिका कुल भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात है और आवेदि पत्र

आधार के मािदंड को पूरा करता है। एटीएमए िे जबरला काबाि (पूवा में हाई-टेक काबाि के रूप में ज्ञात) को

पूवा िांचों में हटाए िािे के जलए हमेिा तका ददया है और वतामाि िांच में वह इसको िाजमल करिे का तका दे

रहा है। एटीएमए का इसमें कोई मामला प्रतीत िहीं होता दक घरेलू उद्योग का संघटक क्या है।

घ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध

16.

घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. जबरला काबाि जिरंतर घरेलू उद्योग का भाग रहा है और भारत में जवचाराधीि उत्पाद का दूसरा सबसे बड़ा

उत्पादक है। जबरला काबाि को कोररया गणराज्य से आयातों की मात्रा के आधार पर िांच से अलग करिे का

कोई औजचत्य िहीं है, िहां कोररया गणराज्य एक संबद्ध देि भी िहीं है।

ख. वस्ट्तुपरकता का अभाव है िो दक क्षजत तथा संभाजवत जवश्लेषण के जलए एक आवश्यक आवश्यकता है क्योंदक

वतामाि िांच में जबरला काबाि के प्रजतजिजध के अभाव में कारावाई करिे की अिुमजत दी गई है जिससे क्षजत

और क्षजत की संभाविा के जवश्लेषण का ह्रास हो रहा है।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

17.

पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में जिम्नािुसार उल्लेख दकया गया हैः

"(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुड़े

दकसी कायाकलाप में संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के

कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के

जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू

उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता है।

18.

मैससा काबाि ब्लैक मैन्युफैक्चसा एसोजसएिि (सीबीएमए) िे घरेलू उत्पादकों अथाात दफजलप्स काबाि ब्लैक

जलजमटेड, जहमाद्री स्ट्पेजियजलटी केजमकल जलजमटेड, कांटीिेंटल काबाि इंजडया जलजमटेड और जबरला काबाि इंजडया

प्राइवेट जलजमटेड की ओर से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे यहां आगे "प्राजधकारी" भी कहा गया है) के समक्ष एक

आवेदि पत्र दायर दकया है। प्रजतभागी कंपजियों अथाात दफजलप्स काबाि ब्लैक जलजमटेड, जहमाद्री स्ट्पेजियजलटी

केजमकल जलजमटेड और कांटीिेंटल काबाि इंजडया जलजमटेड िे भी अलग-अलग पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे की

मांग की है और जिधााररत सूचिा उपलब्ध कराई है।

19.

इि प्रजतभागी कंपजियों िे उल्लेख दकया है दक उन्होंिे ि तो संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का आयात दकया है और

ि ही संबद्ध देिों में संबद्ध सामािों के दकसी उत्पादक अथवा जियाातक अथवा भारत में जवचाराधीि उत्पाद के

दकसी आयातक से संबद्ध हैं। आवेदक कंपजियों के उत्पादि का भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात है।

20.

िहां तक वतामाि िांच में जबरला काबाि द्वारा भाग ि लेिे का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच की

िुरूआत की सूचिा भारत के रािपत्र में प्रकाजित की गई थी। इसके अजतररक्त, जबरला काबाि से जविेष रूप से

अिुरोध दकया गया था दक वे संगत सूचिा दें। तथाजप, जबरला काबाि िे घरेलू उद्योग के रूप में िाजमल दकए िािे

के जलए जिधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में सूचिा प्रदाि िहीं की। प्राजधकारी िोट करते हैं दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां एक

या अजधक घरेलू उत्पादक संगत सूचिा के साथ प्राजधकारी के साथ सहयोग ि करें, वहां प्राजधकारी के जलए

उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाारण करिा अपेजक्षत होता है। इसके अजतररक्त, याजचकाकताा कंपजियों के

अजधकारों को केवल इसजलए कमिोर िहीं दकया िा सकता क्योंदक कुछ घरेलू उत्पादकों िे सहयोग िहीं दकया है

और संगत सूचिा िहीं दी है। इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई सूचिा और साक्ष्य िहीं

ददया है दक जबरला काबाि का जिष्पादि याजचकाकताा कंपजियों के जिष्पादि से वास्ट्तजवक रूप से जभन्न रहा है।

21.

उपयुाक्त के मद्देििर और उजचत िांच के बाद, प्राजधकारी िोट करते हैं दक आवेदक कंपजियां जियम 2(ख) के

अिुसार पात्र घरेलू उद्योग हैं और आवेदि पत्र उपयुाक्त जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार का मािदंड

पूरा करता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ङ.

गोपिीयता

ङ.1

घरेलू उद्योग के अिुरोध

22.

गोपिीयता के मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. आवेदक िे अिुरोध दकया है दक वतामाि िांच में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तर

अपयााि हैं और व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के अिुसार िहीं हैं। उन्होंिे प्रश्नावली में मांगी गई

जवचाराधीि उत्पाद से संबद्ध यूजिटों के ब्यौरे, उत्पादि प्रदिया, जिचले स्ट्तर के बािार में प्रयोक्ता के जहस्ट्से,

बेचे गए उत्पादों की सूची आदद िैसी महत्वपूणा सूचिा के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया है।

ख. जहतबद्ध पक्षकारों िे सावािजिक पटल पर मुक्त रूप से उपलब्ध सूचिा को गोपिीय होिे का दावा दकया है।

प्रयोक्ताओं िे बीिक के बाद/जबिी दस्ट्तावेिों से संबंजधत उत्तरों की पूणा गोपिीयता और जवचाराधीि उत्पाद

के जलए आपूर्ता के अन्य स्रोतों में िािे की संभाविा का भी दावा दकया है।

ग. प्रयोक्ता प्रश्नावली के उत्तरों का अगोपिीय रुपांतर उस सूचिा की साथाक समझ िहीं बििे देता जिसे गोपिीय

होिे का दावा दकया गया है।

घ. उत्तरों की अिदेखी की िािी चाजहए और प्रयोक्ताओं को असहयोगी घोजषत दकया िािा चाजहए क्योंदक घरेलू

उद्योग रटप्पजणयां देिे और यहां तक की सूचीबद्ध सूचिा के अभाव में अपिे जहतों को पररभाजषत करिे में

असमथा है, जिससे प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों का उल्लंघि हुआ है।

ङ. िहां तक अत्यजधक गोपिीयता के संबंध में उत्तरदाताओं के तका का संबंध है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है

दक गोपिीयता के दावे व्यापार सूचिाओं की अपेक्षाओं के अिुसार हैं और घरेलू उद्योग के संघटकों का अलग-

अलग जिष्पादि एक गोपिीय सूचिा है िो सार के जलए उत्तरदायी िहीं है।

च. उत्तरदाताओं के इस तका के उत्तर में दक गोपिीयता का दावा तीसरे पक्षकार के दस्ट्तावेिों के जलए दकया गया

है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक डीिीसीआईएंडएस के आंकड़े और तीसरे पक्षकार की ररपोटा उससे

प्रकट ि करिे के दाजयत्व के साथ प्राि की गई है। िहां तक डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों का संबंध है,

डीिीसीआईएंडएस के आंकड़े प्राि करिे के जलए प्रदिया जवस्ट्तृत रूप से बताकर प्राजधकारी द्वारा एक व्यापार

सूचिा िारी की गई है जिसके बाद जहतबद्ध पक्षकार भी आंकड़े प्राि कर सकते थे।

ङ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

23.

गोपिीयता के मुद्दों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. क्षमता, उत्पादि आदद के मािदंडों के जलए घरेलू उद्योग द्वारा अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया है,

िबदक वह सावािजिक पटल पर उपलब्ध है। याजचका के अगोपिीय रुपांतर में काफी त्रुरटयां हैं और प्रजत

यूजिट जबिी वसूली, मालसूची, उत्पादि ददवसों की संख्या के अिुसार मालसूची, जबिी ददवसों की संख्या के

अिुसार मालसूची के जलए गोपिीयता का दावा दकया गया है और आरएंडडी व्यय, िुटाई गई जिजध, औसत

उद्योग मािदंडों से संबंजधत कोई आंकड़े िहीं ददए गए हैं। जबिी मूल्य, रोिगार, प्रजत ददि उत्पादकता,

मालसूची, मूल्यह्रास और पररिोधि व्यय के जलए एकजत्रत आंकड़े देिे के बिाए सूचीबद्ध आंकड़े ददए गए हैं।

ख. अिुबंध 1.3 और अिुबंध-4.2 िैसे तीसरे पक्षकारों के दस्ट्तावेिों के जलए गोपिीयता का दावा दकया गया है।

ये दस्ट्तावेि या तो मुफ्त में या कुछ भुगताि पर सावािजिक रूप से उपलब्ध हैं। इस सावािजिक रूप से

उपलब्ध सूचिा को गोपिीय होिे का दावा िहीं दकया िा सकता क्योंदक यह उत्तरदाता के अवलोकि करिे

तथा उि दस्ट्तावेिों के आधार पर दकए गए अिुरोधों पर रटप्पणी करिे के अजधकार को कम करता है।

ङ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

24.

गोपिीयता के संबंध में िांच प्रदिया के दौराि आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न

अिुरोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक िांच की गई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

25.

सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैः

‘’ गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम

15 के उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की

प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के अंतगात प्राि आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा

गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी

उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार

से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय

सारांि प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय

में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण

संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं है।

(3) उप जियम (2) में जिजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट हो

दक गोपिीयता के जलए अिुरोध न्यायसंगत िहीं अथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करिे

अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा संजक्षि रूप में उसे प्रकट करिे के जलए अजिच्छुक हो, तो ऐसी

सूचिा की उपेक्षा की िा सकती है।

26.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के दावों की िांच की और संतुष्ट होिे पर गोपिीयता संबंधी दावे की अिुमजत दी।

प्राजधकारी मािते हैं दक कोई भी सूचिा िो प्रकृजत में गोपिीय है (उदाहरण के जलए, क्योंदक इसको प्रकट करिा

दकसी प्रजतस्ट्पधी के जलए महत्वपूणा प्रजतस्ट्पधी लाभ की होगी अथवा क्योंदक इसको प्रकट करिे से सूचिा देिे वाले

व्यजक्त पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ता अथवा उस व्यजक्त पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ता जिससे उस व्यजक्त िे सूचिा

प्राि की है) अथवा िो दकसी िांच में पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई है, अच्छे दिााए गए कारण पर

प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार मािी िािी चाजहए। वह सूचिा उसे प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकार की जविेष अिुमजत के

जबिा प्रकट िहीं की िा सकती।

27.

प्राजधकारी िे आवेदकों तथा जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया है

और उिके संबंध में संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे गोपिीयता संबधी दावे की अिुमजत दी है। प्राजधकारी िे जियम

6(7) के अिुसार अिुरोध पर जिरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के अगोपिीय

रुपांतर से युक्त सावािजिक फाइल सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई।

28.

िहां तक डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों को प्रकट करिे का संबंध है, प्राजधकारी की ददिांक 15 माचा, 2018 की

व्यापार सूचिा संख्या 7/2018 में घरेलू उद्योग के जलए तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए डीिीसीआईएंडएस के

आंकड़े एकजत्रत करिे की प्रदिया जिधााररत है। इस प्रकार, जहतबद्ध पक्षकारों को व्यापार सूचिा के अिुसार

जिधााररत प्रदिया का पालि करते हुए डीिीसीआईएंडएस के आंकड़ों को प्राि करिे और अपिे जहतों की रक्षा करिे

की पहुुँच थी। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते हैं दक अब लागू की िा रही प्रदिया सतत् है, सभी पक्षकारों और

िांचों के जलए एकरूप है, समाि है और जहतबद्ध पक्षकारों को उिके जहतों की रक्षा के जलए पयााि अवसर प्रदाि

करती है।

च.

जवजवध अिुरोध

च.1

घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध

29.

जवजभन्न मुद्दों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. ऑल इंजडया रबर इंडस्ट्रीि एसोजसएिि (एआईआरआईए) को एक जहतबद्ध पक्षकार िहीं समझा िा सकता

क्योंदक उसिे िांच की िुरूआत के बाद कोई अिुरोध अथवा संगत सूचिा दायर िहीं की है और ि ही उसके

दकसी सदस्ट्य िे दकसी प्रश्नावली के उत्तर दायर दकए हैं।

ख. प्रयोक्ताओं द्वारा ददए गए उत्तर अपूणा हैं और उिमें महत्वपूणा सूचिा िहीं है जिससे घरेलू उद्योग अपिी

रटप्पणी करिे में असमथा है और अपिे जहतों की रक्षा करिे में भी असमथा है। प्रयोक्ताओं िे बदिीयती से

सूचिा जछपाई हुई है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ग. उत्तरदाताओं के इस तका के उत्तर में दक वतामाि िांच पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे के जलए एक जविेष

मामला िहीं है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक प्राजधकारी द्वारा िुल्क तभी बढाया िाता है िब कािूिी

अपेक्षाएं पूरी की िाएं और जिस अवजध के जलए िुल्क लागू रहा हो, वह असंगत हो। पाटिरोधी िुल्क

अिुजचत व्यापार को रोकिे के जलए होता है ि दक घरेलू उद्योग की रक्षा के जलए और घरेलू उद्योग को

अिुजचत व्यापार की पररपाटी को रोकिे के जलए जिर्दाष्ट प्राजधकारी के पास िािे से प्रजतबंजधत िहीं दकया िा

सकता। पाटि और पररणामस्ट्वरूप क्षजत होते रहिे तक पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाए िािे का औजचत्य है।

िुल्क िारी रखिे के जलए जविेष अथवा अपवादात्मक पररजस्ट्थजतयों की आवश्यकता िहीं है। िुल्क िारी

रखिे के जलए कािूिी आवश्यकता ही िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा

बार-बार होिे की संभाविा है। जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक दी गई सूचिा कैसे

िारी रखिे की आवश्यकता को पूरा िहीं करता।

घ. िहां तक इसका संबंध है दक प्राजधकारी द्वारा जिधााररत कािूिी जसद्धांतों को बाद के मामलों में लागू होिा

चाजहए, यह अिुरोध दकया गया था दक ड्राई सेल बैरीि एक अपवादात्मक मामला था। घरेलू उद्योग िे

एदिजलक फाइबर (2020) और िायलॉि टायर कॉडा फैजिक (2020) और अन्य मामलों का उल्लेख दकया

जििमें प्राजधकारी िे 10 वषा से अजधक के जलए िुल्क बढाया है िो प्राजधकारी की पररपाटी को जसद्ध करता

है।

ङ. िहां तक घरेलू जवजिमााताओं से जवचाराधीि उत्पाद की समय पर उपलब्धता के तका का संबंध है, घरेलू

उद्योग िे अिुरोध दकया दक प्रयोक्ता एसोजसएिि िे एक भी ऐसी घटिा िहीं बताई है जिसमें जवचाराधीि

उत्पाद घरेलू उद्योग द्वारा समय पर उपलब्ध कराया गया हो।

च.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

30.

जवजभन्न मुद्दों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. घरेलू उद्योग को 2009 से 11 वषा तक जिरंतर संरक्षण प्राि हुआ है और यह दिााते हुए याजचका में कोई

अिुरोध िहीं दकए हैं दक वतामाि िांच पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे के जलए एक "जविेष मामला" बिती है।

वतामाि िांच दूसरी जिणाायक समीक्षा है और पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे की जसफाररि करिे के जलए

प्राजधकारी को इस मत पर आिा है दक पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे से पाटि और क्षजत बार-बार होगी।

अतः, वतामाि िांच रद्द की िािी चाजहए क्योंदक उसे बढािा आवश्यक िहीं है।

ख. प्राजधकारी िे चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत "ड्राई सेल बैरीि" के आयातों पर

पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा िांच में एक जसद्धांत जिधााररत दकया दक पाटिरोधी िुल्क केवल

"जविेष मामले" में ही 10 वषा की अवजध से आगे बढाए िाएंगे। ड्राई सेल बैरी मामले और वतामाि मामले में

आयातों की मात्रा के बीच घरेलू उद्योग के परामिादाता द्वारा जलया गया अंतर इस जसद्धांत को लागू करिे के

जलए अवास्ट्तजवक है। डीिीटीआर न्याजयक न्याय के समाि न्याजयक प्रकायों में एक अधान्याजयक जिकाय है

और इसीजलए प्राजधकारी द्वारा जिधााररत कािूिी जसद्धांतों को उसके समक्ष बाद के मामलों पर लागू दकया

होिा चाजहए।

ग. घरेलू जवजिमााताओं से जवचाराधीि उत्पाद की समय पर उपलब्धता के संबंध में कई मुद्दे हैं।

च.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

31.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और प्रजत-तकों को िोट दकया है और दकए गए अिुरोधों के सभी

पहुलओं की िांच की है।

32.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए सतत् िुल्क के मुद्दे के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक इस पर कोई प्रजतबंध

िहीं है दक दकतिी बार जिणाायक समीक्षा की िा सकती है और पाटिरोधी िुल्क बढाया िा सकता है। जियमों में

प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा अपेजक्षत है दक क्या पाटिरोधी िुल्क बंद करिे से घरेलू उद्योग को पाटि और

क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है। यह भी िोट दकया िाता है दक पाटिरोधी िुल्क बढाए

िािे की जसफाररि तभी की िाती है िब अपेजक्षत कािूिी अपेक्षाएं पूरी की िाएं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

33.

जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक उिके सामिे जवचाराधीि उत्पाद की समय पर उपलब्धता के कई मुद्दे

आए हैं, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकार अपिे दावे को जसद्ध करिे के जलए पयााि साक्ष्य देिे में जवफल

रहे हैं।

34.

जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक प्राजधकारी द्वारा जिधााररत कािूिी जसद्धांत प्राजधकारी के समक्ष बाद

के मामलों पर लागू होिे चाजहए, प्राजधकारी िोट करते हैं दक अंजतम जिधाारण जवगत जिधाारण तथा वतामाि िांच

पर उिकी संगतता तथा प्रयोज्यता को उजचत रूप से ध्याि में रखते हुए उस िांच के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों पर

जवचार करिे के बाद प्रत्येक िांच में दकया िाता है।

35.

िहां तक प्रयोक्ताओं द्वारा दायर अपूणा उत्तरों का संबंध है, प्राजधकारी िे मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों तथा

प्राजधकारी की पररपाटी के आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को मािा है और स्ट्वीकार दकया

है। तथाजप, यह िोट दकया िाता है दक इि उपभोक्ताओं िे प्रश्नावली के पूणा उत्तर दायर िहीं दकए हैं। प्राजधकारी

िे, िहां जहतबद्ध पक्षकार िे संगत सूचिा प्रदाि िहीं की है वहां, उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाारण दकया है।

छ.

बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार, सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण

छ.1

घरेलू उद्योग के अिुरोध

36.

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. रूस के सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए रूस के घरेलू बािार में संबद्ध सामािों की जबिी की वास्ट्तजवक

लेि-देि कीमत के संबंध में साक्ष्य प्राि करिे के प्रयास दकए गए थे, परंतु चूंदक यह उत्पाद जवजभन्न ग्रेडों में

उत्पाददत दकया िाता है, अतः कोई साक्ष्य िहीं ददया िा सका। इसके अजतररक्त, सामान्य मूल्य तीसरे देि के

उपयुक्त संबद्ध देिों की जियाात कीमत के आधार पर िहीं हो सका क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद में समर्पात

सीमा िुल्क वगीकरण िहीं है और उत्पाद में िाजमल जियाात आंकड़े वतामाि िांच के अध्यधीि िहीं हैं, अतः

घरेलू उद्योग िे संबद्ध देिों में संबद्ध सामािों की वास्ट्तजवक उत्पादि लागत के संबंध में अजधकृत साक्ष्य प्राि

करिे का प्रयास दकया और सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए उपयुक्त लाभ के साथ रूस में उत्पादि लागत

जिर्मात की।

ख. जिर्दाष्ट प्राजधकारी केवल तभी सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अिुबंध-1 के पैरा 1-6 को अपिाएंगे, यदद

उत्तरदाता चीिी कंपजियां यह जसद्ध करें दक उिकी लागत और कीमत संबंधी सूचिा ऐसी है दक अलग

सामान्य मूल्य और पाटि मार्िाि जिधााररत दकया िा सकता हो। यदद उत्तरदाता चीिी कंपजियां यह दिाािे में

असमथा हों दक उिकी लागत और कीमत संबंधी सूचिा स्ट्वीकार की िा सकती है तो जिर्दाष्ट प्राजधकारी अलग

पाटि मार्िाि के दावे को रद्द कर देंगे।

ग. वतामाि िांच में दकसी भी उत्तरदाता उत्पादक/जियाातक िे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रश्नावली का उत्तर

दायर िहीं दकया है।

घ. चीि िि. गण. का समान्य मूल्य जिधााररत करिे के जलए घरेलू उद्योग िे उस कीमत का साक्ष्य प्राि करिे का

प्रयास दकया जिस पर उत्पाद तीसरे देि के बािार में बेचा िाता है, परंतु चूंदक यह उत्पाद जवजभन्न ग्रेडों में

उत्पाददत दकया िाता है, अतः कोई साक्ष्य प्राि िहीं दकया िा सका। अन्य देिों में उत्पादि लागत के संबंध

में भी सूचिा एकत्र करिे का प्रयास दकया गया, परंतु उसके जलए कोई प्रकाजित सूचिा िहीं थी। इसके

अजतररक्त, चूंदक यह उत्पाद जवजभन्न ग्रेडों में बेचा िाता है, अतः भारत सजहत अन्य देिों को तीसरे देि से

कीमत द्वारा सामान्य मूल्य जिधााररत िहीं दकया िा सकता। अतः घरेलू उद्योग िे चीि के सामान्य मूल्य के

जिधाारण के जलए उपयुक्त लाभ मार्िाि के साथ उत्पादि लागत जिर्मात की है।

ङ. जियाात कीमत समायोििों के साथ डीिीसीआईएंडएस के लेि-देि वार आयात आंकड़ों के आधार पर

पररकजलत की गई है।

च. पाटि मार्िाि सकारात्मक है और प्रत्येक संबद्ध देि के जलए महत्वपूणा है।

छ. घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक चीि िि. गण. से दकसी भी जियाातक िे उत्तर िहीं ददया है और रूस से

उत्तरदाता जियाातक िे प्रश्नावली के उत्तर दायर करिे में और िांच में भाग लेिे में जवफल होकर प्राजधकारी के

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

साथ सहयोग िहीं दकया है। घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से अिुरोध दकया दक वे उपलब्ध प्रजतकूल तथ्यों का

प्रयोग करें और घरेलू उद्योग द्वारा दायर सूचिा के आधार पर जियाातकों के जवरुद्ध उचतमतम िुल्क लगाएं।

ि. संबद्ध देिों से जियाातकों द्वारा प्रश्नावली के उत्तर के अभाव में वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए पाटि मार्िाि

उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकए िािे की आवश्यकता है।

झ. रूस के सामान्य मूल्य के संबंध में उत्तरदाता के तकों के उत्तर में घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक घरेलू

उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य व्यापार संवेदी है और यह दक रेंि दी गई है। इसके

अजतररक्त, रूसी मंत्रालय िे खुद प्राजधकारी को कोई सूचिा देिे का प्रयास िहीं दकया है। घरेलू उद्योग िे

अपिी सवोत्तम क्षमताओं के अिुसार सूचिा प्रदाि की है।

छ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध

37.

घरेलू उद्योग के तकों के उत्तर में जियाातक/उत्पादक/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. रूसी उत्पाद के सामान्य मूल्य और पाटि मार्िाि से संबंजधत आंकड़े गोपिीय होिे का दावा दकया गया है।

आवेदि पत्र में अिुमाजित सामान्य मूल्य रेंि में प्रदाि दकया गया है और िेष आंकड़े गोपिीय मािे गए हैं

जिससे यह समझिा करिि हो िाता है दक क्या पररकलि सही है। पाटि मार्िाि पररकलि ताजलका की दूसरी

पंजक्त में आंकड़ों की भूजमका स्ट्पष्ट िहीं है। गोपिीय सूचिा की समझ बतािे वाला कोई अगोपिीय सार िहीं

ददया गया है और इसीजलए रूसी पक्ष को पररकलिों की पररिुद्धता का मूल्यांकि करिे के अवसर से वंजचत

करता है।

ख. आवेदक जबिा यह स्ट्पष्ट दकए दक क्या प्रयास वास्ट्तव में िाजमल दकए गए हैं और वे अंततः पररणाम देिे में

क्यों जवफल रहे हैं, केवल यह उल्लेख करते हैं दक "अजधकृत साक्ष्य प्राि करिे के प्रयास दकए गए हैं"।

ग. आवेदि पत्र पयााि यह स्ट्पष्टीकरण देिे में जवफल रहता है दक क्या आवेदक के आंकड़ा एकजत्रत करिे के प्रयासों

में सामान्य मूल्य से गौण स्रोतों में सामान्य मूल्य के जलए आंकड़ों के प्राथजमक स्रोत से कायावाही करिे के जलए

कारण थे।

घ. आवेदक िे रूस में सामान्य मूल्य के पररकलि के जलए चीि में समाि उत्पादों के सामान्य मूल्य के पररकलिों

से कायावाही की है। प्राजधकारी को रूसी उत्पादों के सामान्य मूल्य के इि पररकलिों को स्ट्वीकार करिे का

कोई अजधकार िहीं है। रूस के डब्ल्यूटीओ अजभगम ियाचार में चीि के अजभगम ियाचार में दी गई

प्रजतबद्धताओं के समाि कोई प्रजतबद्धताएं िाजमल िहीं हैं। आवेदक द्वारा एकजत्रत पाटि के साक्ष्य तब तक

स्ट्वीकार िहीं दकए िा सकते, िब तक वे पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 2 के अिुरूप ि हों।

ङ. आवेदि पत्र को स्ट्वीकार करिे के जलए पाटिरोधी करार में कोई औजचत्य िहीं है जिसमें रूस में जिर्मात मूल्य

के बिाए भारत में जिर्मात मूल्य पर आंकड़े िाजमल हों।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

38.

धारा 9 क (1 )(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत

बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो,

अथवा

(ii)

िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की

कोई जबिी ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा

उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो

तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः-

(क)

समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात

बिाए गए जियमों के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से

दकया गया हो; अथवा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी

और सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु

की उत्पादि लागत;

(ख)

परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और

िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु

का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं

है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।

39.

प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को यह सलाह देते हुए प्रश्नावजलयां भेिीं दक वे प्राजधकारी

द्वारा जिधााररत स्ट्वरूप और तरीके में सूचिा उपलब्ध कराएं। तथाजप, संबद्ध देिों के दकसी भी जियाातक िे

जिधााररत प्रश्नावली के उत्तर दायर कर इस िांच में सहयोग िहीं दकया है।

40.

संबद्ध देिों के सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत जिम्नजलजखत रूप में जिधााररत

की गई है।

छ.4

सामान्य मूल्य का जिधाारण

रूस से असहयोगी जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य

41.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक, केवल ओएमएसके ग्रुप, रूस िे वतामाि िांच में उत्तर ददया। तथाजप, जियाातक िे

जिधााररत प्रश्नावली के उत्तर दायर िहीं दकए। अतः सामान्य मूल्य जियाातकों द्वारा असहयोग के मद्देििर उपलब्ध

तथ्यों के आधार पर जिधााररत दकए िािे की अपेक्षा है।

42.

चूंदक रूस के दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे िांच में भाग िहीं जलया है और पाटि मार्िाि का जिधाारण जतमाही

आधार पर ग्रेड-वार सामान्य मूल्य अपेजक्षत है, अतः जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्ध तथ्यों के

आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया है। सामान्य मूल्य का जिधाारण एचिीए और लाभों के जलए उपयुक्त

वृजद्ध के साथ रूस में उत्पादि लागत के अिुमािों के आधार पर दकया गया है। प्रमुख कचतमी सामग्री के जिजमत्त

लागतों का जिधाारण प्रमुख कचतमी सामग्री की खपत के कारकों और इि प्रमुख कचतमी सामजग्रयों की अंतरााष्ट्रीय कीमत

के संबंध में उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया है। पररवताि लागत और एसिीए का जिधाारण उपलब्ध तथ्यों

के अिुसार भारतीय अिुभव के आधार पर दकया गया है। उपयुक्त लाभ 5 प्रजतित के रूप में मािा गया है। इस

प्रकार, जिधााररत सामान्य मूल्य पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत दकया गया है।

43.

उजचत तुलिा सुजिजश्चत करिे के प्रयोिि के जलए और जवजभन्न ग्रेडों की उत्पादि लागत में काफी अंतर के मद्देििर

उत्पाददत और जबिी दकए गए संबद्ध सामािों के प्रत्येक ग्रेड के जलए अलग सामान्य मूल्य पररकजलत दकया गया है।

इसके अजतररक्त, उत्पादि लागत में काफी अंतर और पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध में उस समयावजध में जबिी

कीमत के मद्देििर िांच की अवजध की प्रत्येक जतमाही के जलए अलग सामान्य मूल्य पररकजलत दकया गया है।

तथाजप, जवजभन्न ग्रेडों के जलए और प्रत्येक जतमाही के जलए जिकाला गया पाटि मार्िाि पूरी "िांच की अवजध" के

जलए और संबद्ध जियाात मात्रा पर जवचार करते हुए समग्र रूप से "जवचाराधीि उत्पाद" के जलए औसति भाररत

दकया गया है।

चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य

चीिी उत्पादकों के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर

44.

चाइिीि एसेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैः

"िीएटीटी का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के

अिुच्छेद-VI के कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में

चीि मूल के आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेः

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(क)

िीएटीटी के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलिा का जिधाारण करिे में आयात

करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग

करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि में घरेलू मूल्यों अथवा लागतें के

साथ सख्ती से तुलिा करिे में आधाररत िहीं हैः

(i)

यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले

उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की

जस्ट्थजतयां रहती है तो जियाात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे

में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू कीमतों अथवा

लागतों के साथ सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं है, यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह

िहीं ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार

अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग हैं।

(ख)

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग)

और 14(घ) में जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू

होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य

रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें

उस संभाविा को ध्याि में रखती है और चीि में प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव

उपलब्ध िहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से

पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।

(ग)

आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत

के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि

और काउंटर वेमलंग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।

(घ)

आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया है

दक यह एक बािार अथाव्यवस्ट्था है, तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाि कर ददए िाएंगे, बिते

आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में प्राजि की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी

मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधाि प्राजि की तारीख के बाद 15 वषों में

समाि होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के

द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में

प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे

लागू िहीं होंगे।"

45.

यह िोट दकया िाता है दक 11.12.2016 को अिुच्छेद 15(क)(ii) के प्रावधाि यद्यजप समाि हो गए हैं, तथाजप

अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्वों के साथ परित डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात

प्रावधाि बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के स्ट्तर का दावा करिे के संबंध में पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली

सूचिा/आंकड़ों के माध्यम से भारत की जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जिधााररत मािदंड को पूरा दकए िािे

की अपेक्षा है। यह िोट दकया िाता है दक चूंदक दकसी भी उत्तरदाता उत्पादक, चीि िि. गण. के दकसी भी

जियाातक/उत्पादक िे जिधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत िहीं दकया है। अतः सामान्य मूल्य

का पररकलि जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

46.

दकसी उपयुक्त बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में उत्पाद की कीमतें अथवा जिर्मात मूल्य अथवा भारत सजहत

अन्य देिों को ऐसे तीसरे देि से कीमतें ि तो आवेदक द्वारा और ि दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा उपलब्ध कराई

गई हैं और ि ही प्राजधकारी के पास दकसी सावािजिक स्रोत से उपलब्ध हैं। इस प्रकार, सामान्य मूल्य भारत में

प्रदत्त अथवा देय कीमत के आधार पर लाभ सजहत समायोजित करके जिधााररत दकया गया है िो जबिी, सामान्य

एवं प्रिासजिक व्यय तथा उपयुक्त लाभ िोड़िे के बाद भारत में उत्पादि लागत पर जवचार करके जिधााररत दकया

गया है। इस प्रकार जिधााररत सामान्य मूल्य पाटि मार्िाि ताजलका में िीचे ददया गया है।

47.

उजचत तुलिा करिे के प्रयोिि के जलए और जवजभन्न ग्रेडों की उत्पादि लागत में काफी अंतर के मद्देििर उत्पाददत

और जबिी दकए गए संबद्ध सामािों के प्रत्येक ग्रेड के जलए अलग सामान्य मूल्य पररकजलत दकया गया है। इसके

अजतररक्त, उत्पादि लागत में काफी अंतर और पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध में उस समयावजध में जबिी कीमत

के मद्देििर िांच की अवजध की प्रत्येक जतमाही के जलए अलग सामान्य मूल्य पररकजलत दकया गया है। तथाजप,

जवजभन्न ग्रेडों के जलए और प्रत्येक जतमाही के जलए जिकाला गया पाटि मार्िाि पूरी "िांच की अवजध" के जलए और

संबद्ध जियाात मात्रा पर उसके बाद जवचार करते हुए समग्र रूप से "जवचाराधीि उत्पाद" के जलए औसति भाररत

दकया गया है। प्राजधकारी िे तद्िुसार भाररत औसत सामान्य मूल्य जिधााररत दकया है।

छ.5

जियाात कीमत का जिधाारण

48.

वतामाि िांच में चीि िि. गण. और रूस के दकसी भी जियाातक/उत्पादक िे सहयोग िहीं दकया है। अतः चीि िि.

गण. और रूस के असहयोगी जियाातकों के संबंध में जियाात कीमत का जिधाारण जियमावली के जियम 6(8) के

अिुसार उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया है। उजचत तुलिा करिे के प्रयोिि के

जलए और जवजभन्न ग्रेडों की उत्पादि लागत में काफी अंतर के मद्देििर उत्पाददत और जबिी दकए गए संबद्ध

सामािों के प्रत्येक ग्रेड के जलए अलग जियाात कीमत पररकजलत की गयी है। इसके अजतररक्त, उत्पादि लागत में

काफी अंतर और िांच की अवजध में उस समयावजध में जबिी कीमत के मद्देििर िांच की अवजध की प्रत्येक

जतमाही के जलए अलग ियाात पररकजलत की गई है। इस प्रयोिि के जलए प्राजधकारी िे डीिीसीआईएंडएस में

सूजचत दकए गए अिुसार आयातों पर जवचार दकया है और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर समायोिि दकए हैं।

जिधााररत कारखािागत जियाात कीमत पाटि मार्िाि ताजलका में दी गई है।

छ.6

पाटि मार्िाि का जिधाारण

49.

संबद्ध सामािों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के

सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि जिम्नजलजखत रूप में जिधााररत दकया िाता हैः

पाटि मार्िाि

देि

यूजिट

चीि िि. गण.

रूस

सामान्य मूल्य

अमेररकी डॉलर/मी. टि

***

जिवल जियाात कीमत

अमेररकी डॉलर/मी. टि

858

836

पाटि मार्िाि

अमेररकी डॉलर/मी. टि

***

% रेंि

5-15

क्षजत एवं कारणात्मक संपका

ि.

क्षजत की िांच

50.

जियमावली के अिुबंध-II के साथ परित जियम 11 में यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण में ‘’... पारटत आयातों

की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों

पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उद्योग की

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क्षजत को दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। पारटत आयातों की मात्रा की िांच करते हुए, प्राजधकारी इस

बात पर जवचार करेंगे दक क्या पारटत आयातों में पूणा दृजष्ट से अथवा भारत में उत्पादि या खपत के संबंध में काफी

वृजद्ध हुई है। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, इस बात की िांच करिा आवश् यक

मािा गया है दक क् या भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक

कटौती हुई है अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में

ह्रास होता अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती।

51.

जियमावली के जियम 23 में यह प्रावधाि है दक जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 के प्रावधाि

समीक्षा के मामले में यथा आवश्यक संिोधि के साथ लागू होंगे। प्राजधकारी िे अपिी िांच में उि क्षजत मािदंडों

का मूल्यांकि दकया है िो जियमावली के जियम 11 और अिुबंध-II के तहत अपेजक्षत हैं और यह भी िांच की है दक

क्या िुल्क की समाजि से पाटि एवं क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है।

52.

केजमकल जलजमटेड और कांटीिेंटल काबाि इंजडया जलजमटेड िे जिधााररत सूचिा उपलब्ध कराई है। जबरला काबाि

इंजडया प्राइवेट जलजमटेड िे संगत सूचिा उपलब्ध िहीं कराई है। अतः जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार तीि

प्रजतभागी कंपजियों को वतामाि िांच प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग मािा गया है। अतः जियम 2(ख) में

पररभाजषत दकए गए अिुसार घरेलू उद्योग बििे वाली तीि प्रजतभागी कंपजियों की क्षजत संबंधी सूचिा की िांच

की गई है।

ि.1

घरेलू उद्योग के अिुरोध

53.

क्षजत एवं कारणात्मक संपका के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. संबद्ध सामािों के जलए मांग 2018-19 तक बढी है और उसके बाद िांच की अवजध में उसमें जगरावट आई

है। मांग में जगरावट ऑटो उद्योग में जगरावट के कारण हो सकती है। तथाजप, सतत् पारटत आयातों से पहले

ही सुभेद्य घरेलू उद्योग को क्षजत बढी है।

ख. यहां तक दक यद्यजप संबद्ध देिों से आयातों में िांच की अवजध में जगरावट आई, तथाजप पाटिरोधी िुल्क की

मौिूदगी के बाविूद आधार वषा की तुलिा में इसमें वृजद्ध हुई। आयातों में आधार वषा की तुलिा में भारत में

उत्पादि और खपत की तुलिा में वृजद्ध हुई है।

ग. संबद्ध देिों के आयात पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के बाविूद कुल आयातों में 45 प्रजतित हैं।

घ. जवचाराधीि उत्पाद की आयात कीमतों में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई है। घरेलू उद्योग के सामिे

आए आयातों से जिरंतर कीमत दबावों के कारण घरेलू उद्योग अपिी कीमतें कम करिे के जलए मिबूर था,

िैसा दक जिम्नजलजखत ताजलका से जसद्ध है। यह संबद्ध देिों के जवरुद्ध पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के बाविूद

है। इसके अजतररक्त, आयातों की कीमतें घरेलू उद्योग की कीमतों से जिरंतर और काफी कम रही हैं।

ङ. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रहे हैं और घरेलू उद्योग की कम कीमतों पर जबिी हो रही है।

इसके अजतररक्त, आयात घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास भी कर रहे हैं। क्षमता में क्षजत की अवजध में वृजद्ध

हुई है जिसके बाविूद उत्पादि में जगरावट आई। घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में भी क्षजत की अवजध में

जगरावट आई।

च. घरेलू उद्योग की जबिी में 2017-18 में वृजद्ध हुई, परंतु 2018-19 और िांच की अवजध में उसमें जगरावट

आई।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छ. घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में क्षजत की अवजध में जगरावट आई, िबदक संबद्ध देिों के बािार जहस्ट्से में

आधार वषा की तुलिा में वृजद्ध हुई। यह संबद्ध सामािों के जलए भारतीय मांग को पूरा करिे में घरेलू उद्योग के

हाथों में पयााि क्षमताएं होिे के बाविूद है।

ि. मालसूची में 2017-18 में जगरावट आई, परंतु 2018-19 और िांच की अवजध में उसमें काफी वृजद्ध हुई।

झ. िांच की अवजध में लाभप्रदता में जगरावट आई और वही िकद लाभ, पीबीआईटी, आरओआई में हुआ।

जतमाही आधार पर लाभप्रदता में जिरंतर जगरावट आई और 2019-20 की चौथी जतमाही में घरेलू उद्योग

को हाजियां हुईं।

ञ. घरेलू उद्योग के जिष्पादि में काफी जगरावट आई है और जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत

में और जगरावट आिे की संभाविा है।

ट. प्रत्येक संबद्ध देि के जलए पाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक और काफी है।

ि. उत्पादि, जबिी, जबिी कीमत, लाभप्रदता, िकद लाभ, पीबीआईटी, आरओआई और मालसूची के संदभा

में वृजद्ध िकारात्मक रही है।

ड. आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है और कम कीमत पर जबिी हो रही है।

पररणामस्ट्वरूप, आयातों की मात्रा में काफी वृजद्ध हुई है।

ढ. पारटत आयातों के कारण हो रही कीमत कटौती से कीमत ह्रास हुआ है।

ण. संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कीमत ह्रास प्रभाव के पररणामस्ट्वरूप िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की

लाभप्रदता में काफी अपक्षरण हुआ है।

त. लाभ, जियोजित पूंिी पर आय और िकद लाभ में ह्रास प्रत्यक्ष रूप से पारटत आयातों के पररणाम हैं।

थ. आयातों से घरेलू जबिी में जगरावट आई है और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग

में जगरावट आई।

द. आयातों में वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग में मालसूची में वृजद्ध हुई है।

ध. िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग को वार्षाक ररपोटों में ददए गए जववरणों के आधार पर

अंतर्िाजहत कजमयों के कारण क्षजत हो रही है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक वार्षाक ररपोटा में सावािजिक

जववरण इस जिष्कषा को िहीं बदलते दक उत्पाद के पाटि से घरेलू उद्योग को क्षजत में योगदाि हुआ है। यह

गलत मािा गया है दक पाटि क्षजत का पूरा कारण है। वार्षाक ररपोटा में जववरण क्षजत की अवजध में घरेलू

उद्योग के जिष्पादि में ह्रास के संबंध में िहीं है और वे कंपिी के समग्र प्रचालिों और पाटि के कारणों से

संबंजधत हैं। अिुबंध-II में यह िाजमल है दक आयात बािार में उत्पाद की कीमतों का न्यूिीकरण अथवा ह्रास

कर रहे हैं।

ि. इस तका के उत्तर में दक सीबीएफएस की कीमत में जगरावट आई है, जिससे क्षजतरजहत कीमत में जगरावट आई,

घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक यद्यजप सीबीएफएस कीमतों में जगरावट से घरेलू उद्योग की लागत में

जगरावट आएगी, इसका अजभप्राय यह िहीं है दक क्षजत िहीं हुई है।

प. इस तका के उत्तर में दक सीबीओ कचतमी सामग्री िे समग्र आयात कीमत में जगरावट दिााई। घरेलू उद्योग िे

अिुरोध दकया दक सीबीएफएस से घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात काबाि ब्लैक को सीबीओ से बिाए गए चीि

से आयाजतत काबाि ब्लैक की समाि वस्ट्तु मािा गया है। दोिों उत्पादों का प्रयोग प्रयोक्ताओं द्वारा परस्ट्पर

पररवतािीय रूप से दकया िाता है। अतः सीबीओ की कीमतों और पररणामस्ट्वरूप काबाि ब्लैक की कीमतों में

जगरावट तब तक िुल्क वापस जलए िािे के जलए पयााि िहीं है िब तक यह जसद्ध ि हो िाए दक संबद्ध देिों

से जवचाराधीि उत्पाद के आयात पारटत कीमतों पर िहीं हैं और घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं पहुुँचा रहे हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

फ. क्षजत रजहत कीमतों के संबंध में उत्तरदाताओं के तकों के उत्तर में घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक ये तका

अवधारणाओं और पूवाािुमािों पर आधाररत हैं, आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कम कीमतों पर जबिी हो

रही है।

ब. िहां तक इस तका का संबंध है दक सीबीओ और सीबीएफएस के बीच बढते हुए जवस्ट्तार से चीि की

प्रजतस्ट्पधाात्मकता कम हो रही है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक यह तका वास्ट्तजवक रूप से गलत है। चीि

से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रहे हैं और उिकी कम कीमतों पर जबिी हो रही है।

भ. वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच है, अतः जिणाायक समीक्षा िांच में आयातों में वृजद्ध िारी रहिे की

कोई कािूिी अपेक्षा िहीं है। वतामाि मामले में जवचाराधीि उत्पाद के आयात आधार वषा की तुलिा में बढे हैं

और पूवा वषा की तुलिा में उिमें जगरावट आई है। संबद्ध देिों का भारत में कुल आयातों में प्रमुख जहस्ट्सा है।

ऑटो क्षेत्र में मंदी से घरेलू उद्योग अजधक सुभेद्य हुआ है। पारटत कीमतों पर संबद्ध देिों से आयातों िे पहले से

सुभेद्य घरेलू उद्योग को क्षजत बढाई है।

म. िहां तक 22 प्रजतित आरओसीई का तका अवास्ट्तजवक होिे का संबंध है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक

प्राजधकारी की सभी जस्ट्थजतयों में 22 प्रजतित आय की अिुमजत देिा एक पररपाटी है और इसीजलए समािता

के जसद्धांत की मांग सभी जस्ट्थजतयों में लागू की िाती है। प्राजधकारी कई वषों से और िब पाटि िहीं था, उस

अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात वास्ट्तजवक आय दर पर जवचार दकए जबिा लगभग प्रत्येक मामले

में 22 प्रजतित पर आरओसीई की अिुमजत देते आ रहे हैं।

य. िहां तक क्षमता उपयोग का संबंध है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग

कभी भी 90 प्रजतित पर िहीं था। उसमें िांच की अवजध में काफी जगरावट आई।

कक. कारणात्मक संपका में व्यवधाि के संबंध में तका के उत्तर में घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक अिुच्छेद 11.3 में

प्राजधकाररयों के जलए यह अपेजक्षत है दक वे यह जिधााररत करें दक क्या िुल्कों की समाजि से क्षजत िारी रहिे

अथवा बार-बार होिे की संभाविा होगी। कारणात्मक संपका जसद्ध करिे की कोई आवश्यकता िहीं है। घरेलू

उद्योग िे संयुक्त राज्य अमेररका - मैजक्सको से ऑयल कंरी ट्यूबलर गुड्स (ओसीटीिी) पर पाटिरोधी उपायों

में डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय की रटप्पजणयों पर जवश्वास दकया। िहां तक अन्य देिों से आयातों का संबंध

है, वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच होिे के िाते दकसी अन्य िए देि को िहीं िोड़ा िा सकता। िहां

तक मूल्यह्रास और पररिोधि व्यय में वृजद्ध का संबंध है, मूल्यह्रास से पूवा और बाद में लाभ तथा ब्याि पूवा

और ब्याि के बाद लाभ में जगरावट बहुत ही अजधक है। िहां तक उत्पादकता का संबंध है, उत्पादकता में

जगरावट केवल एक सूचकांक है िो काफी िहीं है।

खख. िहां तक इस तका का संबंध है दक अजतररक्त सूचिा दायर दकए िािे की आवश्यकता, घरेलू उद्योग िे अिुरोध

दकया दक अद्यति िांच की अवजध के जलए सूचिा समयावजध के अंतगात दायर कर दी गई है।

ि.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध

54.

क्षजत एवं कारणात्मक संपका के संबंध में उत्पादक/जियाातक/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध

दकए गए हैं:

क. जबरला काबाि को िाजमल करिा यह दिााएगा दक घरेलू उद्योग को अंतर्िाजहत कजमयों के कारण क्षजत हो रही

है अथवा पारटत आयातों को छोड़कर अन्य कारकों से प्रभाजवत है। जबरला काबाि िे िांच की अवजध में काफी

अच्छा जिष्पादि दकया है। उसकी उत्पादि क्षमता 3,14,000 एमटीपीए की है िो अगस्ट्त, 2020 तक

3,86,000 एमटीपीए तक बढाई िाएगी और जवत्तीय वषा 2020 में 2,78,254 मी. टि की जबिी होगी।

जबरला काबाि की लगभग 30-34 प्रजतित के बािार जहस्ट्से की अिुमाजित क्षमता है और लगभग पूणा क्षमता

उपयोग पर प्रचालि कर रहा है। मूल्यह्रास, ब्याि और कर प्रजतित से पूवा प्रचालिात्मक लाभ, िो 2018-

19 में 15.3 प्रजतित था, वह बढकर 2019-20 में 20.8 प्रजतित हो गया। जियोजित पूंिी पर आय

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2018-19 में 22.8 प्रजतित से बढकर 2019-20 में 36.7 प्रजतित हो गई। संदभा आईसीआरए ररपोटा का

ददया गया है। भाग ि लेिे के कारण की बदिीयतों के जलए िांच की िािी चाजहए।

ख. वास्ट्तजवक क्षजत के संबंध में घरेलू उद्योग का दावा पूणातः आधारहीि और गलत है क्योंदक संबद्ध देिों से

जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के कारण घरेलू उद्योग को कोई वास्ट्तजवक क्षजत िहीं हुई है।

ग. चूंदक सीबीएफएस की कीमत, िो काबाि ब्लैक की लागत की 85 प्रजतित है, कम हुई है। घरेलू उद्योग की

क्षजत रजहत कीमत मूल िांच की तुलिा में लगभग 50 प्रजतित तक कम हुई है जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत

समाि हुई।

घ. चीिी जवजिमााता सीबीओ का प्रयोग करते हैं और घरेलू उद्योग सीबीएफएस का प्रयोग करता है। सीबीएफएस

की कीमतें सीबीओ से काफी उचतमतर दर पर जगरी हैं। संदभा ईडलजवस द्वारा बािार ररपोटा का ददया गया है,

चीिी कोल तार कीमतें 2017 में बढी हैं, िवंबर, 2016 से लगभगल जतगुिी हुई हैं जिससे कचतमा तेल

आधाररत सीबीएफएस सीबीओ की तुलिा में प्रजतस्ट्पधी हुआ है। चीि में प्रदूषण संबंधी मचंताओं के संभाजवत

रूप से बढे रहिे से कोल तार कीमतें भजवष्य में अजधक रहेंगी। पीसीबीएल िे अपिी अक्तूबर, 2020 की

जिवेिक प्रस्ट्तुजत में स्ट्वीकार दकया है दक सीबीओ और सीबीएफएस कीमतों के बीच बढता हुआ अंतर िांच की

अवजध के बाद में भी िारी रहा है। सीबीओ कचतमी सामग्री की कीमत िे समग्र आयात कीमत में जगरावट

दिााई। आयात कीमत में जगरावट बढे हुए पाटि से संबंध िहीं बिा सकती क्योंदक आयात कीमतों में जगरावट

के साथ कचतमी सामग्री की कीमतों में जगरावट का सह-संबंध है।

ङ. घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच की िांचावजध में काफी कम है और

आयात कीमतें क्षजत रजहत कीमत से अजधक होिी चाजहए। घरेलू उद्योग िे मौजखक सुिवाई में स्ट्वीकार दकया

है दक वतामाि िांच में क्षजत रजहत कीमत जवचाराधीि उत्पाद के जवरुद्ध मूल पाटिरोधी िांच की तुलिा में

कम है।

च. घरेलू उद्योग खुद स्ट्वीकार करता है दक सीबीओ और सीएफएस के बीच बढता हुआ जवस्ट्तार चीि की

प्रजतस्ट्पधाात्मकता को कम करता है। आयात िांच की अवजध के बाद में भी, सीबीओ और सीबीएफएस

कीमतों के बीच बढते अंतर के कारण घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से अजधक उचतम पहुुँच मूल्य पर आिे

िारी रहेंगे।

छ. अन्य देिों से जवचाराधीि उत्पाद की आयात मात्रा में काफी वृजद्ध है। संबद्ध देिों से आयात मात्रा में गैर-

संबद्ध देिों से आयातों में जगरावट की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि मांग में जगरावट के कारण तेिी से

जगरावट आई। संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के बािार जहस्ट्से में उसी अवजध के दौराि केवल

थोड़ी सी 18 प्रजतित तक वृजद्ध हुई और पूवा वषा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि 59 प्रजतित तक

काफी जगरावट आई है, िबदक उसी वषा के दौराि अन्य देिों के बािार जहस्ट्से में 22 प्रजतित तक वृजद्ध हुई।

ि. घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकड़ों के अिुसार 2017-18 के दौराि िकारात्मक कीमत कटौती थी, िब

संबद्ध देिों से आयातों की पहुुँच कीमत 75,136 भारतीय रुपये/मी. ट. थी। घरेलू उद्योग अब 73,473

भारतीय रुपये/मी. टि की पहुुँच कीमत पर िांच की अवजध के दौराि सकारात्मक कीमत कटौती का दावा

कर रहा है, िो दक 2 प्रजतित से अजधक का अंतर है। घरेलू जबिी कीमत में िांच की अवजध के दौराि 52

प्रजतित तक की वृजद्ध देखी गई है और जबिी लागत में आधार वषा की तुलिा में 40 प्रजतित तक की वृजद्ध

देखी गई है। इसके अजतररक्त, उसी अवजध के दौराि संबद्ध देिों से आयातों का पहुुँच मूल्य भी 47 प्रजतित

तक बढा और इसीजलए कोई कीमत न्यूिीकरण अथवा ह्रास िहीं है। पूवा वषा की तुलिा में िांच की अवजध के

दौराि घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जबिी कीमत में 2 प्रजतित तथा 8 प्रजतित की जगरावट िांच की

अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के जलए मांग में जगरावट के कारण हो सकती है जिससे घरेलू बािार में

उसका जिष्पादि प्रभाजवत हुआ है। मांग में जगरावट के बाविूद घरेलू जबिी कीमत अब भी आधार वषा की

तुलिा में 52 प्रजतित तक की वृजद्ध दिााती है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

झ. िांच की अवजध और िांच की अवजध के बाद की अवजध में कम कीमत पर जबिी िकारात्मक है। एिआईपी

पररकलि गलत है क्योंदक घरेलू उद्योग 22 प्रजतित आरओसीई की उम्मीद करता है और यह अिुमाि

अवास्ट्तजवक है तथा उद्योग मािदंडों के अिुसार िहीं है और उसके जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया गया है।

जियोजित पूंिी पर आय के जलए औसत उद्योग मािदंड 10 प्रजतित है और उस पर प्राजधकारी द्वारा जवचार

दकया िािा चाजहए। संदभा भारतीय जस्ट्पिर एसोजसिि बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी और मैससा जििस्ट्टोि टायर

मैन्युफैक्चररंग बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी का ददया गया है जिसमें सेसटेट िे मािा है दक 22 प्रजतित पर

जिधााररत आरओसीई जिधााररत करिा कृजत्रम था और बािार की वास्ट्तजवकता के जवरुद्ध था।

ञ. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग िांच की अवजध में 90 प्रजतित अथवा उससे अजधक था और कोई थोड़ी सी

जगरावट ऑटोमोबाइल उद्योग में मांग में जगरावट के कारण है। घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता में क्षजत की

पूरी अवजध में वृजद्ध हुई है िो जपछले पांच वषों में घरेलू उद्योग के जिष्पादि में प्रगजत दिााती है। संस्ट्थाजपत

क्षमता आधार वषा से िांच की अवजध तक 6,76,000 मी. टि से बढकर 7,90,000 मी. टि हुई है। घरेलू

उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि अपिी क्षमता में 1,14,000 मी. टि की वृजद्ध की है। घरेलू उद्योग का

उत्पादि आधार वषा में 5,17,272 मी. टि से बढकर िांच की अवजध के दौराि 5,51,774 मी. टि हुआ।

घरेलू जबिी भी आधार वषा में 4,27,128 मी. टि से बढकर 2018-19 में 4,28,317 मी. टि हो गई।

थोड़ी सी जगरावट मांग में जगरावट के कारण है। जियाात जबिी बढी है िो यह दिााती है दक घरेलू उद्योग

िािबूझकर जियाात पर िोर दे रहा है जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू जबिी में जगरावट आ रही है।

ट. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता बढी है क्योंदक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत आधार वषा की तुलिा में िांच की

अवजध के दौराि 52 प्रजतित तक बढी है। उसी अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का लाभ 191 प्रजतित तक

बढा, उसका ब्याि एवं कर पूवा लाभ 637 प्रजतित तक बढा, घरेलू उद्योग का िकद लाभ 303 प्रजतित

तक बढा और जियोजित पूंिी पर आय 562 प्रजतित तक बढी।

ि. तथाकजथत क्षजत एवं संबद्ध देि के आयातों के बीच कारणात्मक संपका में कटाव है। घरेलू उद्योग िे संबद्ध देिों

से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के कारण क्षजत का आरोप लगािे में तीसरे देिों से आयातों तथा संबद्ध देि

के आयातों के कारण क्षजत को अलग-अलग िहीं दकया है। घरेलू उद्योग को कोई क्षजत भारत में ऑटोमोबाइल

क्षेत्र में आर्थाक मंदी के कारण जवचाराधीि उत्पाद की मांग/खपत में जगरावट िैसे अन्य कारकों के कारण है।

घरेलू उद्योग को क्षजत गैर-संबद्ध देिों से आयातों के कारण काफी बढी है। मूल्यह्रास और पररिोधि व्यय

2016-17 में 100 सूचकांक से बढकर िांच की अवजध के दौराि 148 सूचकांक तक हो गई और हाजि

संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के कारण िहीं हो सकती। कमाचाररयों की प्रजत ददि उत्पादकता

में 2016-17 में 100 सूचकांक से िांच की अवजध में 99 सूचकांक तक जगरावट आ िािा घरेलू उद्योग की

उत्पादि मात्रा में जगरावट के कारण है।

ड. यद्यजप प्राजधकारी िे तुलिीय अवजधयों पर जवश्वास करिा चुिा, तथाजप आवेदक िे 1 ििवरी, 2020 –

31 माचा, 2020 के जलए आंकड़े प्राजधकारी को उपलब्ध िहीं कराए हैं। अतः समीक्षा के आरंभ में प्राजधकारी

के पास इस अवजध के जलए व्यापक एवं जवश्वसिीय आंकड़े ि होिा प्रतीत होता है। 1 ििवरी, 2020 – 31

माचा, 2020 के अजतररक्त आंकड़े एकजत्रत दकए िािे हैं।

ढ. क्षमता, उत्पादि, ब्याि एवं कर पूवा लाभ, िकद लाभ, मिदूरी, कमाचाररयों की संख्या और प्रजत ददि

उत्पादकता में 2016-17, 2017-18, 2018-19 के जवत्तीय वषों में सकारात्मक प्रवृजत्त सामिे आई है और

इसीजलए भारतीय उद्योग को क्षजत अथवा क्षजत का खतरा िहीं हो रहा है।

ण. कोई कारणात्मक संपका िहीं है। भारतीय उद्योग पर रूसी आयातों के प्रभाव का अभाव है क्योंदक आवेदक के

जिष्पादि में जगरावट आयातों में 53 प्रजतित तक की जगरावट और अप्रैल-ददसंबर, 2019 (क) में भारतीय

बािार में रूसी सामािों का जहस्ट्सा 11.08 प्रजतित से 6.9 प्रजतित होिे के अिुरूप है। चीि अथवा तीसरे

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

देिों से आयातों में वृजद्ध, भारत में मांग में जगरावट िैसे अन्य कारकों िे भारतीय उद्योग को प्रभाजवत दकया।

आवेदक िे समीक्षाधीि अवजध के दौराि उत्पादि क्षमताओं में भी वृजद्ध की है और क्षमता उपयोग का जहस्ट्सा

जगर रहा था। यह उपाय रूसी उत्पाद के जलए िहीं ददया िािा चाजहए।

ि.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

55.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को िोट दकया है। पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में

(क) समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव तथा पारटत आयातों की मात्रा

और (ख) ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव, दोिों की वस्ट्तुपरक िांच का प्रावधाि है।

56.

सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9(क)(5) के अिुसार, लगाया गया पाटिरोधी िुल्क, िब तक दक पहले

ि हटाया गया हो, उसे लगाए िािे की तारीख से पांच वषों की समाजि पर अप्रभावी हो िाएगा, बिते दक यदद

केंद्र सरकार का दकसी समीक्षा में यह मत है दक यदद उस िुल्क को बंद करिे से पाटि एवं क्षजत िारी रहिे अथवा

बार-बार होिे की संभाविा है, वह समय-समय पर अगले पांच वषों की अवजध के जलए उसे लगाए िािे की अवजध

बढा सकती है और वह अगली अवजध उस अवजध के बढाए िािे के आदेि की तारीख से िुरू होगी।

57.

इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को देखते हुए, प्राजधकारी संबद्ध देि से आयातों के

कारण पाटि और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की िांच करिे के जलए कारावाई करिे से पूवा घरेलू उद्योग को यदद

कोई वतामाि क्षजत है, तो उसकी िांच करिे की कारावाई करते हैं।

58.

यह आवश्यक िहीं है दक क्षजत के सभी मािदंड ह्रास दिााएं। कुछ मािदंड ह्रास दिाा सकते हैं िबदक कुछ िहीं।

प्राजधकारी सभी क्षजत मािदंडों पर जवचार करते हैं और उसके बाद जिष्कषा जिकालते हैं दक क्या घरेलू उद्योग को

पाटि के कारण क्षजत हुई है अथवा िहीं। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों

और तकों को ध्याि में रखते हुए क्षजत मािदंडों की वस्ट्तुपरक रूप से िांच की है।

59.

िहां तक एिआईपी के जिधाारण के जसद्धांत के संबंध में आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध का संबंध

है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक इस संबंध में संगत ददिा-जिदेि पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-III के अंतगात

अच्छी तरह उजल्लजखत हैं। प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-III में उजल्लजखत प्रावधािों के आधार पर घरेलू

उद्योग के जलए एिआईपी जिधााररत की है।

60.

िहां तक इस अिुरोध का संबंध है दक घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत अंतर्िाजहत कजमयों के कारण है और

वार्षाक ररपोटा के अिुसार उिके जिष्पादि में जगरावट के जलए अन्य कारक हैं, प्राजधकारी िोट करते हैं दक यह

संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के सतत् पाटि का मामला है।

61.

62.

63.

कोई वतामाि क्षजत है, तो उसकी िांच करिे की कारावाई करते हैं।

64.

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों को ध्याि में रखते हुए क्षजत

मािदंडों की वस्ट्तुपरक रूप से िांच की है।

ि.3.1

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव

क. मांग/स्ट्पष्ट खपत का मूल्यांकि

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

65.

वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी िे भारत में उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत भारतीय उत्पादकों की

घरेलू जबिी की मात्रा तथा सभी स्रोतों से आयातों के रूप में जवचार दकया है।

भारत में मांग

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

घरेलू उद्योग की जबिी

मी. टि

427,128

429,184

422,082

393,322

अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी

मी. टि

***

संबद्ध देिों से आयात

मी. टि

65,064

79,820

134,349

74,053

अन्य देिों से आयात

मी. टि

32,978

76,955

100,862

94,091

कुल भारतीय मांग

मी. टि

806,096

864,657

949,390

823,902

66.

यह देखा िाता है दक संबद्ध सामािों के जलए मांग 2018-19 तक बढी, परंतु िांच की अवजध में उसमें जगरावट

आई। तथाजप, समग्र मांग में आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है। घरेलू उद्योग िे अिुरोध

दकया दक मांग में यह जगरावट भारत में ऑटोमोबाइल उद्योग की करििाई के कारण है।

ख. संबद्ध देिों से आयात मात्रा

67.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करिा अपेजक्षत होता है दक क्या पूणा

दृजष्ट से या भारत में उत्पादि अथवा खपत के संबंध में पारटत आयातों में काफी वृजद्ध हुई है। प्राजधकारी िे क्षजत

जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए डीिीसीआईएंडएस से जलए गए लेि-देि वार आयात आंकड़ों पर जवश्वास दकया है।

वास्ट्तजवक जस्ट्थजत जिम्नजलजखत हैः

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

संबद्ध देि

मी. टि

65,064

79,820

134,349

74,053

चीि

मी. टि

51,687

55,944

108,281

61,934

रूस

मी. टि

13,377

23,876

26,068

12,119

अन्य देि

मी. टि

32,978

76,955

100,862

94,091

कुल आयात

मी. टि

98,042

156,775

235,210

168,144

मांग/खपत

मी. टि

806,096

864,657

949,390

823,902

भारतीय उत्पादि

मी. टि

517,272

517,911

531,853

507,368

के संबंध में आयात

कुल आयात

66.36%

50.91%

57.12%

44.04%

भारतीय उत्पादि

12.58%

15.41%

25.26%

14.60%

कुल खपत

8.07%

9.23%

14.15%

8.99%

68.

यह देखा िाता है दकः

क. संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा 2018-19 तक बढी है, परंतु िांच की अवजध के दौराि उसमें जगरावट

आई। आयातों की मात्रा में आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है।

ख. संबद्ध देिों से आयात भारत में कुल आयातों में काफी रहे।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग. भारतीय उत्पादि और कुल खपत की तुलिा में आयातों की मात्रा में आधार वषा की तुलिा में वृजद्ध हुई है।

ि.3.2

पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

69.

कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण दकए िािे की आवश्यकता होती है दक क्या भारत

में समाि उत्पादों की कीमत की तुलिा में आरोजपत पारटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती हुई है अथवा क्या

इि आयातों का प्रभाव कीमत वृजद्ध रोकिे अथवा कीमतों का ह्रास करिे के जलए अन्यथा है िो अन्यथा सामान्य

अवजध में हुई होती। संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच कीमत

कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास तथा कीमत न्यूिीकरण, यदद कोई है, के संदभा में की गई है। इस

जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत, जिवल जबिी वसूली (एिएसआर) और क्षजत रजहत

कीमत (एिआईपी) की तुलिा संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों की पहुुँच कीमत से की गई है।

क. कीमत कटौती

70.

कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा संबद्ध देिों से भाररत औसत

आयात कीमत से की गई है। तद्िुसार, संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कीमत कटौती प्रभाव जिम्नजलजखत

जिकलते हैं:

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की

अवजध

घरेलू उद्योग की जबिी कीमत

रु./मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

129

167

153

चीि

पाटिरोधी िुल्क के जबिा पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

50,211

78,255

88,742

73,906

पाटिरोधी िुल्क के जबिा कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

रेंि

0-10

(10-20)

(0-10)

0-10

रूस

पाटिरोधी िुल्क के जबिा पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

49,489

67,827

89,227

69,286

पाटिरोधी िुल्क के जबिा कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

रेंि

0-10

(0-10)

10-20

संबद्ध देि

पाटिरोधी िुल्क के जबिा पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

50,063

75,136

88,836

73,150

पाटिरोधी िुल्क के जबिा कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

पाटिरोधी िुल्क के जबिा पहुुँच कीमत

रेंि

0-10

(0-10)

0-10

71.

यह देखा िाता है दक प्रत्येक संबद्ध देि से आयातों की पहुुँच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से काफी कम है।

संबद्ध देिों से आयातों के कारण पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती

होिे की संभाविा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कीमत न्यूिीकरण एवं ह्रास

72.

यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास अथवा न्यूिीकरण कर रहे हैं तथा क्या

ऐसे आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का न्यूिीकरण करिे तथा कीमतों में वृजद्ध रोकिे के जलए है िो

अन्यथा सामान्य अवजध में हुई होती, क्षजत की अवजध में लागतों तथा कीमतों में पररवतािों की िांच की गई है।

जिम्नजलजखत ताजलका वास्ट्तजवक जस्ट्थजत दिााती हैः

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

जबिी की लागत

₹/मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

114

142

140

जबिी कीमत

₹/मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

129

167

153

पहुुँच कीमत

₹/मी. टि

50,063

75,136

88,836

73,150

प्रवृजत्त

100

150

177

146

73.

यह िोट दकया िाता है दक क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू समाि उत्पाद की जबिी में जबिी लागत में वृजद्ध की

तुलिा में अजधक वृजद्ध हुई है। तथाजप, वषा दर वषा में प्रवृजत्तयों का जवश्लेषण करते समय यह देखा िाता है दक िांच

की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में पूवा वषा की तुलिा में जगरावट उसकी जबिी लागत में

जगरावट की अपेक्षा काफी अजधक थी। यह भी िोट दकया िाता है दक संबद्ध देिों से आयातों की पहुुँच कीमत िांच

की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम है। अतः प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध देिों से

आयातों िे िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया है। इसके अजतररक्त, संबद्ध

देिों से पहुुँच कीमत िे घरेलू उद्योग को उसकी जबिी कीमत बढािे से रोका है।

ि.3.3

घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंड

74.

जियमावली के अिुबंध-II में यह प्रावधाि है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में जबिी में

वास्ट्तजवक एवं संभाजवत जगरावट, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता के

उपयोग सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों तथा सभी संगत आर्थाक कारकों; घरेलू

कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारकों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदूरी,

वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का वस्ट्तुपरक तथा जिष्पक्ष मूल्यांकि

िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मािदंडों पर िीचे चचाा की गई है।

75.

प्राजधकारी िे जवजभन्न तथ्यों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों को ध्याि में रखते हुए क्षजत मािदंडों की

वस्ट्तुपरक रूप से िांच की है।

उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी

76.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग जिम्नजलजखत ताजलका में ददए गए

हैं:

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

क्षमता - संयंत्र

मी. टि

676,000

692,000

733,000

785,000

प्रवृजत्त

100

102

108

116

उत्पादि - संयंत्र

मी. टि

555,797

559,067

570,638

551,759

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्रवृजत्त

100

101

103

उत्पादि – जवचाराधीि उत्पाद

मी. टि

517,272

517,911

531,853

507,368

प्रवृजत्त

100

103

क्षमता उपयोग - संयंत्र

82.22%

80.79%

77.85%

70.29%

प्रवृजत्त

100

घरेलू जबिी

मी. टि

427,128

429,184

422,082

393,322

प्रवृजत्त

100

77.

यह देखा िाता है दकः

क) घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता में क्षजत की अवजध में वृजद्ध हुई है।

ख) घरेलू उद्योग का उत्पादि 2018-19 तक बढा, परंतु िांच की अवजध में उसमें काफी जगरावट आई। उत्पादि

में आधार वषा तथा पूवा वषों की तुलिा में िांच की अवजध में जगरावट आई है।

ग) घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में पूरी क्षजत अवजध में जगरावट आई है।

घ) घरेलू जबिी 2017-18 तक बढी है, परंतु 2018-19 में और उसके बाद िांच की अवजध में उसमें जगरावट

आई है। तथाजप, िांच की अवजध में जबिी में आधार वषा की तुलिा में जगरावट आई है।

ii.

मांग में बािार जहस्ट्सा

78.

घरेलू उद्योग का जिम्नजलजखत ताजलका में दिााया गया हैः

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

याजचकाकताा कंपजियों का जहस्ट्सा

52.99%

49.64%

44.46%

47.74%

अन्य उत्पादकों का जहस्ट्सा

***

संबद्ध देि से जहस्ट्सा

8.07%

9.23%

14.15%

8.99%

अन्य देि से जहस्ट्सा

4.09%

8.90%

10.62%

11.42%

कुल

100.00%

79.

यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग और घरेलू उत्पादकों के बािार जहस्ट्से में समग्र रूप से क्षजत की अवजध में

जगरावट आई है। तथाजप, संबद्ध देिों के बािार जहस्ट्से में 2018-19 तक वृजद्ध हुई है, परंतु िांच की अवजध में उसमें

जगरावट आई है।

iii.

मालसूची

80.

क्षजत की अवजध में मालसूची की जस्ट्थजत जिम्नजलजखत ताजलका में दी गई हैः

स्ट्टॉक

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

आरंजभक स्ट्टॉक

मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

136

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

अंजतम स्ट्टॉक

मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

208

229

औसत स्ट्टॉक

मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

109

173

81.

यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग िे मालसूची में 2017-18 में जगरावट आई, परंतु 2018-19 में और आगे िांच की

अवजध के दौराि उसमें वृजद्ध हुई। अंजतम स्ट्टॉक िांच की अवजध के दौराि उचतमतम स्ट्तर पर है।

iv.

लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय

82.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय िीचे ताजलका में दी गई

हैः

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-

2018-

िांच की

अवजध

िांच की

अवजध –

जत.1

िांच की

अवजध –

जत.2

िांच की

अवजध –

जत.3

िांच की

अवजध –

जत.4

प्रजत यूजिट लाभ

/(हाजि)

रु./मी. टि

***

प्रवृजत्त

-100

170

303

100

137

155

116

-13

लाभ/हाजि

रु./लाख

***

प्रवृजत्त

-100

171

300

137

105

-12

िकद लाभ

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

-100

311

511

215

285

286

232

जियोजित पूंिी

पर आय

***

प्रवृजत्त

-100

983

1,369

468

672

707

562

83.

यह देखा िाता है दकः

क. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में 2018-19 तक सुधार हुआ। तथाजप, लाभप्रदता में िांच की अवजध में काफी

जगरावट आई।

ख. िकद लाभ पीबीआईटी और जियोजित पूंिी पर आय लाभप्रदता की तरह ही कोई प्रवृजत्त दिााते हैं।

ग. जतमाही आधार पर यह देखा िाता है दक लाभप्रदता में िांच की अवजध में काफी जगरावट आई है और घरेलू

उद्योग को िांच की अवजध की चौथी जतमाही में हाजियां हुई हैं।

घ. पीबीआईटी और िकद लाभ में भी जतमाही आधार पर जगरावट आई है।

ङ. घरेलू उद्योग के समग्र जिष्पादि में ह्रास हुआ है।

रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता

84.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग का रोिागर, मिदूरी और उत्पादकता िीचे ताजलका में दी गई हैः

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

मिदूरी

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

100

118

135

165

रोिगार

सं.

***

प्रवृजत्त

100

105

107

114

प्रजत ददि उत्पादकता

मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

101

103

प्रजत कमाचारी उत्पादकता

मी. टि

***

प्रवृजत्त

100

85.

यह देखा िाता है दकः

क) प्रदत्त मिदूरी और कमाचाररयों की संख्या में क्षजत की अवजध में और आगे िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है।

ख) प्रजत ददि उत्पादकता 2018-19 तक बढी है, परंतु उसमें िांच की अवजध में जगरावट आई।

86.

घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक ये मािदंड घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का प्रभाव िहीं दिााते।

vi.

वृजद्ध

87.

उत्पादि, घरेलू जबिी मात्रा, लाभ आदद के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िीचे ताजलका में दी गई हैः

वृजद्ध

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की

अवजध

उत्पादि (मी. टि)

0.00

0.59

2.07

-3.31

घरेलू जबिी मात्रा (मी. टि)

0.00

0.48

-1.65

-6.81

जबिी की लागत (रु./मी. टि)

0.00

13.86

25.15

-1.84

जबिी कीमत (रु./मी. टि)

0.00

29.36

28.99

-8.32

लाभ/हाजि (रु./मी. टि)

0.00

-269.77

78.67

-67.17

िकद लाभ (लाख रु.)

0.00

-410.87

64.53

-57.94

जिवेि पर आय (%)

0.00

-1083.06

39.27

-65.82

88.

यह देखा िाता है दक क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िकारात्मक रही है।

vii.

पाटि मार्िाि की मात्रा

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

89.

पाटि की मात्रा उस सीमा तक एक संकेतक है िहां तक आयात भारत में पारटत दकए िा रहे हैं। िांच से यह पता

चला है दक पाटि मार्िाि िांच की अवजध में सकारात्मक और काफी है।

viii.

पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता

90.

यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में िांच की अवजध में जगरावट आई है। पारटत आयातों के कारण

घरेलू उद्योग के सामिे आ रही प्रजतस्ट्पधाा से उद्योग के प्रचालिों पर प्रभाव पड़ा है जिससे पूंिी जिवेि िुटािे में

उसकी क्षमता प्रभाजवत हुई है। यह िोट दकया िाता है दक पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता जवद्यमाि पाटिरोधी

िुल्क को बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में प्रभाजवत होिे की संभाविा है।

viii.

घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक

91.

यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का पहुुँच मूल्य उसकी जिवल जबिी कीमत से कम है।

इसके अजतररक्त, संबद्ध आयातों की पहुुँच कीमतों में घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया है जिससे िांच

की अवजध के दौराि लाभप्रदता में काफी जगरावट आई। संबद्ध देिों से पारटत आयात बािार में उत्पाद की कीमतों

को प्रभाजवत कर रहे हैं।

ix.

कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्िाि की मात्रा

92.

प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर

घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जिधााररत की है। जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेलू उद्योग

द्वारा दी गई और िांच की अवजध के जलए प्रैजक्टमसंग एकाउंटेंट द्वारा जवजधवत प्रमाजणत उत्पादि लागत से

संबंजधत सूचिा/आंकड़ों को अपिाकर जिधााररत की गई है। क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि से

पहुुँच कीमत की तुलिा करिे के जलए एिआईपी पर जवचार दकया गया है। क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करिे के

जलए क्षजत की अवजध में कचतमी सामग्री और यूरटजलरटयों के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया है। क्षजत की

अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोत्तम उपयोग पर जवचार दकया गया है। असाधारण एवं गैर-आवती व्ययों को

उत्पादि लागत से अलग दकया गया है। जवचाराधीि उत्पाद के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल

जिधााररत पररसंपजत्तयां तथा औसत कायािील पूंिी) पर उपयुक्त आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) की

जियमावली के अिुबंध-III में जिधााररत दकए गए अिुसार और अपिाई िा रही प्रदिया के अिुसार क्षजत रजहत

कीमत जिकालिे के जलए कर पूवा लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी।

93.

चूंदक संबद्ध देिों के दकसी भी उत्पादक/जियाातक िे वतामाि िांच में सहयोग िहीं ददया, अतः सभी असहयोगी

उत्पादकों/जियाताकों के जलए प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार पर पहुुँच कीमत जिधााररत की है।

94.

उपयुाक्त जिधााररत पहुुँच कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर उत्पादकों/ जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि

प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया है और वह जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया हैः

क्षजत मार्िाि

देि

यूजिट

चीि िि. गण.

रूस

क्षजत रजहत कीमत

अमेररकी डॉलर/मी. टि

***

पहुुँच मूल्य

अमेररकी डॉलर/मी. टि

1,031

967

क्षजत मार्िाि

अमेररकी डॉलर/मी. टि

***

% रेंि

िकारात्मक

1-10

झ.

कारणात्मक संपका और गैर-आरोप्य जवश्लेषण

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

95.

प्राजधकारी िे पारटत आयातों को छोड़कर दकसी अन्य ज्ञात कारकों की िांच की जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत

पहुुँच रही होती तादक इि अन्य कारकों के कारण क्षजत, यदद कोई है, पारटत आयातों के कारण ि हो। इस संबंध में,

िो कारक संगत हैं, उिमें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा तथा कीमतें,

मांग में संकुचि अथवा खपत के पैटिा में पररवताि, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों

के बीच प्रजतस्ट्पद्धाा, प्रौद्योजगकी में जवकास तथा जियाात जिष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल हैं।

प्राजधकारी िे यह िांच की दक क्या पारटत आयातों को छोड़कर दकन्हीं अन्य ज्ञात कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत

में योगदाि हो सकता है।

क.

तीसरे देिों से आयातों की मात्रा और कीमतें

96.

यह देखा िाता है दक कोररया गणराज्य, कोलंजबया, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात के जसवाए अन्य देिों

से आयातों पर या तो पाटिरोधी िुल्क लग रहे हैं अथवा न्यूितम हैं अथवा उचतमतर कीमतों पर हैं। तथाजप, यह

देखा िाता है दक इि प्रत्येक देि के संबंध में क्षजत मार्िाि िकारात्मक है और इि देिों पर वतामाि में पाटिरोधी

िुल्क िहीं लग रहा है।

ख.

मांग में संकुचि

97.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग आधार वषा की तुलिा में बढी है। तथाजप, वतामाि िांच

की अवजध में मांग में जगरावट आई है। इससे घरेलू उद्योग की सुभेद्यता और बढी है तथा घरेलू उद्योग के सामिे

पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में क्षजत बढिे की संभाविा है।

ग.

खपत के पैटिा में पररवताि

98.

जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटिा में कोई वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ है। अतः खपत के पैटिा में पररवतािों

से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है।

घ.

प्रजतस्ट्पद्धाा की ितें एवं व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां

99.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच में यह िहीं दिााया गया है दक प्रजतस्ट्पधाा की ितें अथवा व्यापार प्रजतबंधात्मक

पररपारटयां घरेलू उद्योग को दावा की गई क्षजत के जलए उत्तरदायी हैं।

ङ.

प्रौद्योजगकी में जवकास

100.

प्रौद्योजगकी में काफी पररवतािों की मौिूदगी के संबंध में दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य िहीं लाया

गया है जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो।

छ.

घरेलू उद्योग का जियाात जिष्पादि

101.

प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालिों के आंकड़ों पर पर जवचार दकया है। अतः जियाात जिष्पादि

घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं है।

ि.

अन्य उत्पादों का जिष्पादि

102.

घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के जिष्पादि के क्षजत संबंधी आंकड़े ददए हैं और उन्हें क्षजत जवश्लेषण के जलए

प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया है। अतः आवेदक द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू

उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण िहीं है।

क्षजत के िारी रहिे संबंधी जिष् कषा

103.

संबद्ध उत् पाद के आयात और घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि की िांच से पता चलता है दक संबद्ध देिों से पारटत

आयातों की मात्रा में समग्र रूप से और भारतीय उत् पादि की दृजष्ट से भी तथा आधार वषा की तुलिा में पी ओ आई

में मांग के अिुसार भी वृजद्ध हुई है । संबद्ध देि से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रहे हैं । यह िोट

दकया िाता है दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू समाि उत् पाद की जबिी कीमत में जबिी लागत की तुलिा में अजधक

वृजद्ध हुई है तथाजप, वषा दर वषा रूझाि के जवश् लेषण से यह देखा िाता है दक क्षजत िांच अवजध के दौराि घरेलू

उद्योग की जबिी कीमत में पूवावती वषा की तुलिा में जगरावट, उसकी जबिी लागत से अजधक रही है । यह भी िोट

दकया गया है दक संबद्ध देिों से आयातों की पहुंच कीमत िांच अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की जबिी लागत से

कम रही है । मालसूची िो 2018-19 तक लगभग समाि रही हैं, उसमें पीओआई में भारी वृजद्ध हुई है । घरेलू

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

उद्योग के उत् पादि, जबिी, क्षमता उपयोग और बािार जहस्ट् से में आधार वषा की तुलिा में पी ओ आई के दौराि

जगरावट आई है । मालसूची, िो 2018-19 में लगभग समाि थी, में पी ओ आई के दौराि भारी वृजद्ध हुई है । यह

भी िोट दकया गया है दक घरेलू उद्योग के प्रचालि काया जिष् पादि में पूवावती वषा की तुलिा में पी ओ आई के

दौराि जगरावट आई है । पी ओ आई के दौराि जतमाही-वार जवश् लेषण दिााता है दक उसे िांच अवजध के दौराि

अपिे प्रचालि काया जिष् पादि में भारी घाटा उिािा पड़ा है ।

104.

उक् त जवश् लेषण के आधार पर यह जिष् कषा जिकलता है दक घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि में आधार वषा से 2017-

18 तक सुधार हुआ है । तथाजप, पी ओ आई के दौराि उसमें जगरावट आई है ।

ञ.

पाटि एवं क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा

ञ.1

घरेलू उद्योग के अिुरोध

105.

पाटि एवं क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध

दकए गए हैं:

क. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं।

ख. जवदेिी उत्पादकों के सामिे घरेलू मांग से कहीं अजधक काफी अजधिेष उत्पादि क्षमताओं की समस्ट्या है।

ग. घरेलू खपत और जियाातों पर जवचार करते हुए जवदेिी उत्पादकों के सामिे काफी अिुपयुक्त क्षमताओं की

समस्ट्या है।

घ. जियाातों और उत्पादों पर जवचार करते हुए जवदेिी उत्पादक अत्यजधक जियाातोन्मुख हैं।

ङ. जवदेिी उत्पादकों के क्षमता उपयोग का स्ट्तर काबाि ब्लैक संयंत्रों की प्रकृजत को देखते हुए काफी िीचे है िहां

उत्पादकों की प्रवृजत्त अथाक्षम होिे के जलए उचतम स्ट्तरों पर संयंत्रों का प्रचालि करिे की होती है।

च. कीमत कटौती पर जवचार करते हुए यदद भारतीय उत्पादक कीमत कटौती की राजि (पाटिरोधी िुल्क बंद

दकए िािे की जस्ट्थजत में) तक कीमतें कम करते हैं तो भारतीय उत्पादकों को जवत्तीय हाजियां और जिवेि पर

िकारात्मक आय होंगी।

छ. चीि में सीबीएफएस की कीमतें अतार्काक और अवास्ट्तजवक रूप से कम हैं, जिससे उत्पादि लागत कम हो

रही है, और जिससे चीिी उत्पादक दकसी भी कीमत पर उत्पाद का पाटि करिे में सक्षम हो िाते हैं।

ि. घरेलू उद्योग की वतामाि जस्ट्थजत पहले ही अत्यजधक दुबाल है क्योंदक उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा,

मालसूची, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय में िांच की अवजध में ह्रास हुआ है।

झ. िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देिों से आयातों की पहुुँच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम है।

जबिी लागत पूवा वषा की तुलिा में कम हुई है, परंतु जबिी कीमत में जगरावट उस अवजध के दौराि लागत में

जगरावट से काफी अजधक थी। िांच की अवजध के अंतगात घरेलू उद्योग के सामिे आई कीमत न्यूिीकरण की

जस्ट्थजत स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग की सुभेद्यता जसद्ध करती है। इि पररजस्ट्थजतयों में घरेलू उद्योग को जवद्यमाि

पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में काफी क्षजत होगी।

ञ. संबद्ध देिों उत्पादक पहले से ही जवद्यमाि अजधिेष क्षमताओं के बाविूद अपिी क्षमताएं और बढा रहे हैं।

ट. रूस के संबंध में घरेलू उद्योग के संभाजवत दावे उपयोग में लाई गई क्षमताओं पर आधाररत िहीं हैं।

ि. िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग िे अजतररक्त क्षमताओं का कोई साक्ष्य िहीं ददया है, घरेलू

उद्योग िे अिुरोध दकया दक संभाविा संबंधी सूचिा िॉच कंसमल्टंग ररपोटा के आधार पर है। िहां तक

अजधिेष क्षमताओं का संबंध है, घरेलू उद्योग का संभाविा का दावा पूरी तरह अजधिेष क्षमताओं के आधार

पर िहीं है। साथ ही, जवरोधी पक्षकारों िे घरेलू उद्योग की संभाविा के दावों पर जववाद करिे के जलए कोई

जवपरीत साक्ष्य िहीं ददया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ड. िहां तक चीि से जियाातों के जहस्ट्से के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तका का संबंध है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध

दकया दक चीि से भारत को समग्र जियाातों में जवचाराधीि उत्पाद के जियाात का जहस्ट्सा वतामाि िांच, िो दक

एक उत्पाद जवजिष्ट िांच है, में अवास्ट्तजवक है। चीि से जवचाराधीि उत्पाद का भारत में जवचाराधीि उत्पाद

के कुल आयातों में 37 प्रजतित जहस्ट्सा है िो जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क के बाविूद काफी है।

ढ. चीि में घरेलू मांग तथा उसकी क्षमताओं के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तका के संबंध में घरेलू उद्योग िे

अिुरोध दकया दक याजचका में ददए गए साक्ष्य के अिुसार जवचाराधीि उत्पाद की मांग (2018 की जस्ट्थजत के

अिुसार) 50,20,000 मी. टि है। इस मांग में 7 प्रजतित वृजद्ध से 53,71,400 मी. टि की मांग हो

िाएगी। 2018 में चीि में कुल क्षमताएं 77,00,000 मी. टि हैं िो अत्यजधक हैं। इसके अजतररक्त, चीि में

पहले से ही अजधिेष तथा अिुपयुक्त क्षमताएं हैं। जबरला काबाि और जििेंग साइंस एंड टेक्नोलॉिी के संयंत्रों के

आिे से चीि के पहले से अजतररक्त क्षमताओं में और वृजद्ध होगी िो चीिी मांग को पूरा करिे के जलए तथा

भारत को जियाात भेििे के जलए पयााि होंगी।

ण. इस तका के उत्तर में दक जियाातोन्मुखता का अजभप्राय पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे पर जियाात अिुकूलि

िहीं है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक जियाातोन्मुखता यह दिााती है दक कंपजियों िे जियाात बािारों के

जलए अपिी क्षमताएं जिर्मात की हैं और पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में भारत को जियाातों में

वृजद्ध होगी। पाटिरोधी िुल्क जवद्यमाि रहिे के बाविूद आधार वषा की तुलिा में संबद्ध देिों से आयातों में

और वृजद्ध यह जसद्ध करती है दक पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में संबद्ध देिों से भारत को

जियाात और अजधक बढेंगे।

त. इस तका के उत्तर में दक घरेलू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत में सुधार होिे पर प्राजधकारी िे जवस्ट्तार से इंकार दकया

है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक कई ऐसे मामले हैं, यथा – जडक्लोफेिाक सोजडयम, मिंक ऑक्साइड,

एदिजलक फाइबर – थाइलैंड और कोररया, काजस्ट्टक सोडा – िापाि एसएसआर, रूस के जवरुद्ध हेक्साजमि

एसएसआर, एसएफएस पौटेजियम काबोिेट, हेक्साजमि – ईराि, कुमेररि एसएसआर आदद, जििमें

प्राजधकारी िे ऐसी जस्ट्थजत में िुल्क िारी रखे हैं िब संबद्ध देि से िून्य आयात हैं और घरेलू उद्योग को कोई

क्षजत िहीं है।

ञ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध

106.

पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा के संबंध में उत्पादक/जियाातक/अन्य जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की कोई संभाविा िहीं है। आवेदि पत्र रूसी उत्पादकों की क्षमता

उपयोग दर 2018 में 100, 9 प्रजतित पहुुँचिा दिााता है और इसीजलए रूसी उत्पादकों के पास जियाात

बढािे के जलए कोई मुक्त क्षमताएं िहीं हैं। रूसी सामाि जवश्व के जवजभन्न क्षेत्रों को जियाात दकए िाते हैं और ये

प्रवाह जस्ट्थर हैं। संदभा रूस के संघीय सीमा िुल्क सेवा के आंकड़ों का ददया गया है। रूसी उत्पादकों की

सुपुदागी पहले ही आबंरटत कर दी गई है और उत्पादि क्षमताओं की 100 प्रजतित उपयोग दर के कारण रूसी

जवजिमााता, यदद उपाय रद्द दकए िाते हैं तो, भारत को अपिी काफी आपूर्ता िहीं बढा सकते।

ख. यदद पाटिरोधी िुल्क वतामाि िांच में हटाए िाते हैं तो संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के

कारण वास्ट्तजवक क्षजत बार-बार होिे की कोई संभाविा िहीं है।

ग. पीसीबीएल द्वारा स्ट्वीकार दकए गए अिुसार और अन्य कारकों के अिुसार घरेलू उद्योग को क्षजत की कोई

संभाविा िहीं है। घरेलू उद्योग िे चीि और रूस में अजतररक्त क्षमताओं के आरोप को जसद्ध करिे के जलए जबिा

दकसी साक्ष्य के एक कोरा जववरण मात्र ही ददया है। जियाातकों के पास केवल अजतररक्त क्षमता होिे का ही

अपिे आप में यह अजभप्राय िहीं है दक यह भारत को अिुकूजलत दकए िािे के जलए, जविेष रूप से िब घरेलू

उद्योग िे इस संबंध में कोई साक्ष्य िहीं ददया है, संदभा इंजडयि जस्ट्पिसा एसोजसएिि बिाम जिर्दाष्ट

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्राजधकारी का ददया गया है जिसमें यह मािा गया था दक केवल अजधिेष क्षमता की मौिूदगी पर क्षजत के

खतरे के रूप में जवचार िहीं दकया िा सकता।

घ. चीि से जवचाराधीि उत्पाद के जियाात क्षजत की अवजध के दौराि भारत को उसके समग्र जियाातों का केवल 8

प्रजतित है और िवीितम बािार अिुमाि चीि से काबाि ब्लैक के समग्र जियाातों में 6.1 प्रजतित का कम

जहस्ट्सा दिााते हैं। चीि का पहले ही जवश्व के अन्य भागों में काफी बािार है। इस प्रकार, उसे भारत को भेििे

का प्रश्न ही िहीं उिता। काबाि ब्लैक के जलए काफी संख्या में छोटे संयंत्र 2017 में पयाावरणीय मचंताओं के

कारण चीि में बंद हो गए हैं और भजवष्य में भी िारी रहिे की आिा है।

ङ. चीि में भारतीय मांग खुद ही 2021 तक 7 प्रजतित के सीएिीआर पर बढिे का अिुमाि है िो भारत की

वृजद्ध से भी अजधक है। जबरला िे जसतंबर, 2017 में जििी में अपिे बड़े संयंत्र में जिवेि दकया और उसे आरंभ

दकया। यदद जवचाराधीि उत्पाद का एक प्रमुख घरेलू उत्पादक घरेलू मांग को पूरा करिे के जलए िया संयंत्र

स्ट्थाजपत करिे में जिवेि कर रहा है तो यह अिुपयुक्त है दक चीि से आयात जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क हटाए

िािे के बाद भारतीय बािार में बढें। इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग िे उसे दिाािे के जलए कोई दमदार साक्ष्य

िहीं ददया है। संदभा ईराि और संयुक्त अरब अमीरात के मूल के अथवा वहां से जियााजतत व्हाइट सीमेंट के

आयातों के संबंध में जिणाायक समीक्षा पाटिरोधी िांच का ददया गया है जिसमें प्राजधकारी द्वारा यह िोट

दकया गया था दक उत्पादक के पास अजतररक्त क्षमता की उपलब्धता का सुझाव देिे के जलए कुछ िहीं था

जिसका लदाि िुल्कों को हटाए िािे की जस्ट्थजत में भारत को पारटत आयातों पर दकया िा सके।

च. केवल इसजलए दक क्योंदक जियाातक देि जियाातोन्मुख हैं, स्ट्वतः िहीं मािा िाता दक ये जियाात आवश्यक रूप

से पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे पर भारत को भेिे िाएंगे।

छ. यहां तक दक यदद संभाविा है, प्राजधकारी िे जवस्ट्तार से इंकार दकया है क्योंदक घरेलू उद्योग की समग्र जस्ट्थजत

सुदृढ थी और उसमें सुधार हुआ था, संदभा चीि िि. गण., चीिी ताइपेई, मलेजिया, इंडोिेजिया,

थाइलैंड और कोररया गणराज्य के मूल के अथवा वहां से जियााजतत िायलॉि दफलामेंट यािा के आयातों पर

पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा की जिणाायक समीक्षा िांच का ददया गया है जिसमें प्राजधकारी िे यह

पाया दक पाटिरोधी िुल्क जपछले 11 वषों से लागू रहा है और इससे अपेजक्षत प्रयोिि जसद्ध हुआ है।

ञ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

107.

प्राजधकारी की िािकारी में लाए गए सभी कारकों की यह जिधााररत करिे के जलए िांच की गई है दक क्या िुल्क

की समाजि की जस्ट्थजत में पाटि अथवा क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है, प्राजधकारी िे

पाटि अथवा क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा का मूल्यांकि करिे के उद्देश्य से घरेलू उद्योग

तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया है।

108.

प्राजधकारी िे धारा 9क(5) में उजल्लजखत अपेक्षा, जियम 23 और जियमावली के अिुबंध-II(vii) के संदभा में

वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मािदंडों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाडा में लाए गए अन्य संगत कारकों

पर जवचार करते हुए क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा की िांच की है। वतामाि िांच चीि

िि. गण. और रूस से संबद्ध सामािो पर पूवा में लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा है। प्राजधकारी

के जलए यह अपेजक्षत है दक वे यह जिधााररत करें दक क्या पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाया िािा आवश्यक है।

इसमें इस बात पर भी जवचार दकए िािे की आवश्यकता है दक क्या लगाये गये िुल्क से क्षजतकारक पाटि समाि

करिे का प्रत्याजित प्रयोिि पूरा हो रहा है। ऐसा संभाविा जवश्लेषण करिे के जलए कोई जविेष जसद्धांत उपलब्ध

िहीं है। तथाजप, जियमावली के अिुबंध-II के खंड (vii) में अन्य बातों के साथ-साथ उि कारकों का प्रावधाि है

जिि पर जवचार दकए िािे की आवश्यकता है, यथाः-

(i)

पयााि रूप से बढे हुए आयात की संभाविा दिााते हुए भारत को पारटत आयातों की काफी वृजद्ध दर।

(ii)

कोई अजतररक्त जियाात खपािे के जलए अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखते हुए

भारतीय बािारों को काफी बढे हुए पारटत जियाातों की संभाविा दिाािे वाली जियाातक की क्षमता में

पयााि मुक्त रूप से जिपटाि योग्य, अथवा आसन्न, काफी वृजद्ध।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(iii)

क्या आयात उि कीमतों पर आ रहे हैं जििका घरेलू कीमतों पर काफी न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि

प्रभाव होगा और जििसे और आयात के जलए मांग में वृजद्ध की संभाविा होगी; और

(iv)

िांच की िा रही वस्ट्तु की मालसूची।

सतत् एवं जवद्यमाि पाटि और क्षजत

109.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के आयात पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी के बाविूद

काफी रहे हैं। इसके अजतररक्त, िांच की अवजध के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि सकारात्मक है और इस प्रकार

संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का पाटि िारी है। यह भी देखा िाता है दक पाटिरोधी िुल्क लगाए जबिा ये आयात

घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं और इस प्रकार पाटिरोधी िुल्क बंद करिे से सकारात्मक कीमत

कटौती देखे िािे की संभाविा है। रूस से संबद्ध सामािों की पहुुँच कीमत घरेलू उद्योग की एिआईपी से कम

कीमत पर हैं।

ii.

संबद्ध देि में अजधिेष क्षमताएं

110.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों और ररकाडा में उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर सूचिा का

सार जिम्नजलजखत रूप में दकया हैः

चीि िि. गण.

जववरण

2018

2023 पूवाािुमाि

क्षमता केटी

7,700

9,100

मांग केटी

5,020

5,900

अजधिेष क्षमताएं केटी

2,680

3,200

भारतीय मांग केटी

824

भारतीय मांग के प्रजतित के रूप में अजधिेष क्षमता

325

रूस

जववरण

2018

2023 पूवाािुमाि

क्षमता केटी

1033

1153

मांग केटी

300

350

अजधिेष क्षमताएं केटी

733

803

भारतीय मांग केटी

824

भारतीय मांग के प्रजतित के रूप में अजधिेष क्षमता

िॉच कंसमल्टंग – काबाि ब्लैक वल्डा बुक 2019

111.

यह देखा िाता है दक संबद्ध देिों में जियाातकों की चीि और रूस में िमिः 25 प्रजतित और 9 प्रजतित तक की

क्षमताएं अिुपयुक्त क्षमताएं हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

चीि िि. गण.

जववरण

2018

2023 पूवाािुमाि

क्षमता केटी

7,700

9,100

उत्पादि केटी

5,806

7,000

अप्रयुक्त क्षमताएं केटी

1894

2100

भारतीय मांग केटी

824

भारतीय मांग के प्रजतित के रूप में अप्रयुक्त क्षमता

230

रूस

जववरण

2018

2023 पूवाािुमाि

क्षमता केटी

1033

1153

उत्पादि केटी

1042

1050

अप्रयुक्त क्षमताएं केटी

103

भारतीय मांग केटी

824

भारतीय मांग के प्रजतित के रूप में अप्रयुक्त क्षमता

112.

ररकाडा में उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख हैं और

उपयुाक्त अजधिेष क्षमताएं पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में भारत को भेिी िा सकती हैं।

2018

चीि

रूस

उत्पादि केटी

5,806

1153

जियाात केटी

880

555

जियाात %

15%

48%

भारतीय मांग केटी

824

भारतीय मांग के प्रजतित के रूप में वतामाि जियाात

107

िॉच कंसमल्टंग – काबाि ब्लैक वल्डा बुक 2019

iii.

कीमत कटौती और बािार के रूप में भारत की आकषाकता

113.

यह िोट दकया िाता है दक िांच की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक है और इस प्रकार वतामाि में

लागू पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे से गहि पाटि होिे की संभाविा है जिससे घरेलू उद्योग को जबिी की कम

मात्रा, कम जबिी कीमत और लाभ में जगरावट के रूप में क्षजत होगी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

114.

प्राजधकारी के जलए यह जसद्ध करिा अपेजक्षत है दक घरेलू बािार अथाात भारत में जवद्यमाि कीमत तीसरे देिों को

जियााजतत मात्रा की ददिा बदलिे के जलए जियाातक के जलए आकषाक है। यह िोट दकया िाता है दक आयातों का

पहुुँच मूल्य िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की जिवल जबिी कीमत से कम है।

115.

आवेदक िे दावा दकया है दक कीमत कटौती पर जवचार करते हुए यदद भारतीय उत्पादक कीमत कटौती की राजि

(पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में) तक कीमतें कम करते हैं तो भारतीय उत्पादकों को जवत्तीय हाजियां

और जिवेि पर िकारात्मक आय होगी।

iv.

संबद्ध देिों में उत्पादकों द्वारा आगे जवस्ट्तार

116.

ररकाडा के साक्ष्य दिााते हैं दक संबद्ध देिों में उत्पादक पहले से ही जवद्यमाि अजधिेष क्षमताओं के बाविूद अपिी

क्षमताओं का और अजधक जवस्ट्तार कर रहे हैं।

स्ट्थाि

क्षमता (केटीपीवाई)

अिुसूजचत

वोलोग्राड (रूस)

2020

ओएमएसके (रूस)

2021

जििेंग साइंस एंड टेक्नोलॉिी (चीि)

480

2020

जबरला काबाि (चीि)

120

2021

िॉच कंसमल्टंग - काबाि ब्लैक वल्डा बुक 2019

ट.

प्रकटि पश् चात रटप् पजणयां

117.

जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटि पश् चात के अिुरोध प्राप् त हुए हैं, इिकी जिम् िािुसार िांच की गई है :-

ट.1 घरेलू उद्योग के अिुरोध

118.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध जिम् िािुसार हैं :-

क.

यद्यजप, प्राजधकारी िे जतमाहीवार आधार पर पाटि और क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया है, तथाजप,

उसका प्रकटि िहीं दकया गया है । जतमाही आधार पर केवल लाभ, िकद लाभ और आर ओ आई का

प्रकटि हुआ है ।

ख.

क्षजत मार्िाि को ग्रेड-वार और जतमाही वार भी जिधााररत करिा चाजहए िैसे उत् पादि लागत में भारी

अंतर को देखते हुए पाटि मार्िाि की गणिा की गई है और पररणामस्ट् वरूप क्षजत अवजध में जबिी कीमत

और िांच अवजध के भीतर तथा जवचाराधीि उत् पाद के जवजभन् ि ग्रेडों के भीतर पररकलि हुआ है ।

ग.

जतमाहीवार जवश् लेषण के संबंध में चीि के जलए िांच अवजध की पहली और आजखरी जतमाही में क्षजत

मार्िाि सकारात् मक रहा है जिससे जसद्ध होता है दक चीि से आयातों की क्षजतकारी कीमत पर भारत में

प्रवेि करिे की संभाविा है ।

घ.

जतमाहीवार क्षजत जवश् लेषण के बारे में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में िांच अवजध की चौथी जतमाही में

जगरावट आई और वह घाटे में बदल गई ।

ड.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु पर मौिूदा पाटिरोधी िुल् क की अवजध बढािा आवश् यक है ।

च.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के कारण जिरंतर पाटि और क्षजत हुई है। घरेलू उद्योग को दकसी

अन् य ज्ञात कारक की विह से क्षजत होिे या क्षजत होिे की संभाविा िहीं है ।

छ.

रूस और चीि से आयात क्षजतकारी कीमत पर हैं अथाात िांच अवजध के दौराि ये घरेलू उद्योग की क्षजत

रजहत कीमत से कम पर हुए हैं ।

ि.

याजचकाकताा की मचंता केवल क्षजतकारी जियाातों के जवरूद्ध है और इसजलए कीमत कटौती को उि आयात

सौदों पर जवचार करते हुए ही जिधााररत दकया िािा चाजहए जििकी पहुंच कीमत क्षजतरजहत कीमत से

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कम है । घरेलू उद्योग िे िािील से मेजलएबल कास्ट् ट आयरि ट्यूब या पाइप दफरटंग पर ईसी- पाटिरोधी

िुल् क मामले में डब् ल् यू टी ओ पैिल के जिणाय पर भरोसा दकया है और अिुरोध दकया है दक क्षजत मार्िाि

की गणिा के जलए उस जसद्धांत को भी लागू दकया िाए । कोिारी िुगर एंड कैजमकल् स जलजम. बिाम

जिर्दाष् ट प्राजधकारी मामले में सेस्ट् टेट के आदेि का भी उल् लेख दकया गया था, जिसमें क्षजत मार्िाि की

गणिा हेतु एिआईपी से अजधक के सौदों पर जवचार करिे की अिुमजत दी गई थी । अत: पाटि और क्षजत

मार्िाि का जिधाारण केवल क्षजतकारी सौदों और घरेलू उद्योग की कीमत में कटौती करिे वाले सौदों के

अिुसार दकया िािा चाजहए ।

झ.

पाटिरोधी िुल् क समाप् त होिे की जस्ट्थजत में पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा है ।

ञ.

प्राजधकारी से पाटिरोधी िुल् क को उसी रूप में और अम.डॉ. के अिुसार िारी रखिे का अिुरोध दकया

िाता है ।

ट.2

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

119.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम् िािुसार अिुरोध दकए गए हैं :-

क.

मौिूदा बािारों से जियाात मात्राओं को भारतीय बािारों में भेििे का प्रश् ि िहीं उिता है क् योंदक

पीसीबीएल िे स्ट् वीकार दकया है दक चीि की कीमतें अब प्रजतस्ट् पधी िहीं हैं और यह दक घरेलू उद्योग के

पास महंगे काबाि ब् लैक ऑयल (सीबीओ) के जवरूद्ध इिपुट के रूप में काबाि ब् लैक फीड स्ट् टॉक

(सीबीएफएस) के प्रयोग का लागत लाभ है ।

ख.

ििवरी, 2018 की ईडलवाइि ररपोटा में प्रदत् त आंकड़े दिााते हैं दक चीि के पास जवश् व के अन् य जहस्ट् सों में

पयााप् त बािार है और उसे भारत भेििे का प्रश् ि िहीं उिता है । केवल घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त आंकड़ों

पर संभाविा जवश् लेषण के प्रयोििाथा पयााप् त कारणों के जबिा भरोसा करिा और वह भी तब िब

जहतबद्ध पक्षकारों िे भी आंकड़े ददए है, वस्ट् तुजिष् ि आकलि और प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों के अिुसार

िहीं मािा िा सकता है ।

ग.

बािार की कीमत आकषाकता कम कीमत पर जबिी पर आधाररत होिी चाजहए और ि दक कीमत कटौती

पर । भारतीय बािार की कीमत आकषाकता के मूल् यांकि में कीमत कटौती मार्िाि पर जवचार करिा

क्षजत जवश् लेषण की पुिरावृजत की संभाविा को जवकृत कर देता है ।

घ.

सकारात् मक कीमत कटौती पाटि के कारण क्षजत जिधााररत िहीं करती है । घरेलू उद्योग को कीमत क्षजत

जवि् लेषण की सही पद्धजत पहुंच कीमत के साथ एिआईपी की तुलिा है ।

ड.

प्रकटि जववरण में ऋणात् मक क्षजत मार्िाि का अथा है दक चीि से पीयूसी का पहुंच मूल् य अजधक है और

घरेलू उद्योग को पाटि के कारण क्षजत िहीं हो रही है। इसका यह भी अथा है दक यदद यह माि भी लें दक

जियाात भारत को भेिे गए, दफर भी पहुंच मूल् य एिआईपी से उच् चतर होगा और भारत कीमत आकषाक

बािार िहीं होगा ।

च.

इस जिधाारण में यह जिणाय दक क् या पाटिरोधी िुल् क लगाया िाए अथवा िहीं, कीमत कटौती, कम

कीमत पर जबिी से अजधक संगत कारक है । प्राजधकारी यह चचाा करिे में जवफल रहे हैं दक चीि से

पीयूसी की पहुंच कीमत एिआईपी से अजधक होिे पर भी कीमत कटौती संभाविा जवश् लेषण हेतु कैसे

संगत है ।

छ.

प्रकटि जववरण में संभाविा जवश् लेषण काफी जवकृत है और इसमें भारतीय एडी जियमावली के अिुबंध-।।

के पैराग्राफ (vii) के अंतगात जवजधक अपेक्षाओं पर जवचार िहीं दकया गया है िैसे पारटत आयातों और

पीयूसी की मालसूची में वृजद्ध की अजधक दर आदद । चीि िि.गण, यूरोपीय संघ, कीजियां, पादकस्ट् ताि,

ईराि, यूिेि और यूएसए के मूल के अथवा वहां से जियााजतत सोडा ऐि के आयातों से संबंजधत जिणाायक

समीक्षा िांच का उल् लेख दकया गया है जिसमें यह देखा गया था दक जिणाायक समीक्षा में कीमत कटौती

एकमात्र जिधाारक कारक िहीं है और सभी अन् य कारकों की समग्र रूप से िांच की िािी चाजहए ।

ि.

प्राजधकारी िे इस बात की भी िांच िहीं की है दक क् या घरेलू उद्योग िे घरेलू बािार में जविेष ग्रेड

सीबीएचपी 11007 का उत् पादि और आपूर्ता की है । चीि िि.गण. और कोररया गणराज् य से इस ग्रेड के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

आयात असंगत हैं और ऐसे दकसी उत् पाद पर पाटिरोधी िुल् क िहीं लगाया िा सकता िो घरेलू उद्योग

द्वारा जवजिर्मात ि हो ।

झ.

प्रयोक् ता एसोजसएिि का अिुरोध घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत को चुिौती िहीं देता है बजल्क क्षजत के

वस्ट् तुजिष् ट आकलि के जलए जबरला काबाि के क्षजत और आर्थाक मापदंडों के संबंध में मचंता िताता है ।

ञ.

घरेलू उद्योग द्वारा उिकी याजचका में गोपिीयता के दावों के जवरूद्ध जबन् दुवार आपजत्तयों पर जवचार िहीं

दकया गया है ।

ट.

प्राजधकारी िे यह जिधाारण िहीं दकया है दक क् या वतामाि िांच जविेष मामले के रूप में पात्र है और

वतामाि िांच के जलए ड्राई सैल बैटररयों का मामला क् यों संगत िहीं है ।

ि.

प्राजधकारी िे यह िहीं बताया है दक िांच की प्रदिया के दौराि एटीएमए की सदस्ट् य कंपजियों द्वारा

प्रस्ट् तुत उत् तर अधूरे हैं और उिमें जवजिष् ट आंकड़ों संबंधी जबन् दु िहीं हैं िो उन् हें अपूणा करते हैं ।

ड.

यद्यजप, जिरंतर पाटि हो सकता है तथाजप, उससे घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है क् योंदक चीि के जलए

क्षजत मार्िाि ऋणात् मक है और रूस के जलए केवल 1-10 प्रजतित है ।

ढ.

कुल आयातों की दृजष्ट से संबद्ध आयातों में जगरावट आई है और उत् पादि की दृजष्ट से तथा खपत के

अिुसार उिमें मामूली वृजद्ध हुई है । तीसरे देिों से आयातों में आधार वषा से 2018-19 में 206 प्रजतित

की वृजद्ध हुई है और उपरोक् त वषा की तुलिा में पी ओ आई के दौराि केवल 18 प्रजतित की जगरावट आई

है । घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में वृजद्ध जबिी लागत में वृजद्ध से अजधक है । घरेलू उद्योग की

लाभप्रदता के संकेतकों में ऋणात् मक से धिात् मक आंकड़ों तक भारी वृजद्ध हुई है । काफी उच् च आधार से

लाभप्रदता में मामूली जगरावट को घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं मािा िा सकता है िबदक अन् य काया

जिष् पादि मापदंड सकारात् मक हैं और पहुंच मूल् य में भारी वृजद्ध हुई है ।

ण.

घरेलू उत् पादकों को पूंिी िुटािे में कोई करििाई िहीं है । घरेलू उद्योग के क्षमता जवस्ट् तार का अथा यह है

दक उसके पास पूंिी जिवेि िुटािे की पयााप् त क्षमता है । जबड़ला काबाि भी 2019 में 400 करोड़ का

72,000 एम.टी. िाउि फील् ड जवस्ट् तार कर रहा है ।

त.

चीि के जलए ऋणात् मक क्षजत मार्िाि का अथा है दक कमतर िुल् क जियम के अिुसार अिुिंजसत िुल् क

ऋणात् मक होगा । चीि िि.गण. के जवरूद्ध पाटिरोधी िांच को समाप् त दकया िािा चाजहए और िुल् क

आगे िहीं बढाया िािा चाजहए ।

थ.

घरेलू उद्योग अपिा जियाात फोकस बढा रहा है । यद्यजप, प्राजधकारी िे उल् लेख दकया है दक उन् होंिे केवल

घरेलू प्रचालिों के आंकड़ों पर जवचार दकया है तथाजप, उन् होंिे जिधााररत दकया है दक घरेलू उद्योग का

जियाात काया जिष् पादि उसकी क्षजत का कारण िहीं है ।

द.

रूस का पक्ष सामान् य मूल् य और पाटि मार्िाि की गणिाओं की सत् यता के स्ट् तर का आकलि िहीं कर पा

रहा है । रूस के जलए सामान् य मूल् य की गणिा की पद्धजत को पयााप् त रूप से स्ट् पष् ट िहीं दकया गया है ।

ध.

रूस की आपर्तायों से क्षजत िहीं हुई है क् योंदक भारतीय घरेलू उद्योग जवकास के सकारात् मक आयामों के

कारण संपन् ि जस्ट्थजत में है िैसा दक उसके आर्थाक मापदंडों, लाभप्रदता मापदंडों, आवेदकों के बािार

जहस्ट् से में वृजद्ध और पीओआई में रूस तथा चीि के आयातों के बािार जहस्ट् से में जगरावट तथा मिदूरी और

रोिगार में वृजद्ध से स्ट् पष् ट है ।

ि.

घरेलू उद्योग को क्षजत अन् य कारकों की विह से हुई है िैसे चीि अथवा तीसरे देिों से आयातों में वृजद्ध

परंतु इसके जलए रूस से आयातों को उत् तरदायी िहीं िहराया िा सकता है और वतामाि िांच समाप् त

करिे योग् य है ।

प.

आवेदक व् यापार उपचारात् मक उपायों के बाविूद घरेलू बािारों में अपिी जस्ट्थजत मिबूत िहीं कर पाए

हैं अत: भारतीय काबाि ब् लैक की गुणवत् ता और लागत जविेषताओं की िांच की िाए तादक आवेदकों की

कीमत अजस्ट्थरता के कारण जिधााररत दकए िा सकें ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ट.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

120.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए प्रकटि पश् चात अिुरोधों की िांच की है और यह िोट करते हैं दक

अजधकांि रटप् पजणयां दोहराई गई हैं जििकी अंजतम िांच पररणामों के संगत पैराओं में पहले ही उजचत िांच और

पयााप् त समाधाि दकया िा चुका है । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश् चात रटप् पणी/अिुरोध में पहली बार उिाए

गए और प्राजधकारी द्वारा संगत समझे गए मुद्दों की िीचे िांच की गई है ।

क.

घरेलू उद्योग के इस तका के बारे में दक क्षजत मार्िाि और पाटि मार्िाि को जतमाही आधार पर जिधााररत

करिा चाजहए, प्राजधकारी िे पहले ही क्षजत मार्िाि और पाटि मार्िाि का जतमाहीवार जवश् लेषण दकया

है और इि मार्िािों के भाररत औसत को इस अंजतम िांच पररणाम में संगत पैराग्राफों में ददया गया है ।

ख.

प्रजतवाददयों के इस तका के बारे में दक वतामाि िांच में क्षजत की पुिरावृजत की संभाविा का अभाव है ।

प्राजधकारी िे पहले ही संभाविा मापदंडों का वस्ट् तुजिष् ट आकलि दकया है और उसे सूचिा के स्रोतों के

साथ संगत पैराग्राफों में दिााया गया है ।

ग.

यह तका ददया गया है दक अकेले अजतररक्त क्षमता का यह आिय िहीं है दक घरेलू उद्योग को क्षजत की

संभाविा है। हालांदक यह िोट दकया िाता है दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां (क) जवदेिी उत्पादकों को

अजतररक्त क्षमताओं का सामिा करिा पड़ा है (ख) कीमत में कटौती जबिा दकसी पाटिरोधी िुल्क बहुत

अजधक हद तक सकारात्मक है और पाटिरोधी िुल्क के साथ यह िकारात्मक है (ग) बहुत अजधक मात्रा में

जियाात भारत और तीसरे देिों को उि कीमतों पर दकए गए िो भारत में प्रचजलत कीमत से कम हैं, इस

बात की संभाविा है दक जवदेिी उत्पादक पाटिरोधी िुल्क के समाि होिे की जस्ट्थजत में भारत को अपिे

जियाात में वृजद्ध करेंगे। पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी में कीमत में िकारात्मक कटौती और पाटिरोधी

िुल्क के वापस जलए िािे पर कीमत में सकारात्मक कटौती स्ट्पष्ट रूप से उसी जस्ट्थजत को दिााता है िहां

आयात दकया गया उत्पाद उपभोक्ताओं के जलए आकषाक हो िाएगा। इसके अलावा, अजतररक्त और

उपयोग ि की गई क्षमताओं का सामिा करिे के साथ, इस बात की संभाविा है दक जवदेिी उत्पादक

भारत को अपिे जियाातों में वृजद्ध करेंगे। इस प्रकार, अकेले अजतररक्त क्षमता िहीं है बजल्क भारत और

तीसरे देिों को जियाात के संबंध में कीमत में सकारात्मक कटौती के साथ-साथ अजतररक्त क्षमताओं के

फलस्ट्वरूप भी पाटिरोधी िुल्क के समाि होिे की जस्ट्थजत में आयातों में वृजद्ध होगी।

घ.

िहां तक तीसरे देिों को जियाात और व्यापार जवपिि की संभाविाओं के जवश्लेषण का प्रश्न है, यह िोट

दकया िाता है दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां तीसरे देिों को जियाात भारत को जिस कीमतपर जियाात दकया

गया है उसकी तुलिा में कमतर कीमत पर दकया गया हो और िहां भारत को जियाात की कीमत पहले से

ही भारत में प्रचजलत कीमत की तुलिा में कम हो, इस बात की संभाविा है दक चीि के उत्पादकों को

भारत में इि तीसरे देि से जियाात के जवपिि की जस्ट्थजत में अपेक्षाकृत अजधक रािस्ट्व प्राि होगा।

ड.

चीि का सीमा िुल्क आंकड़ा तीसरे देिों को इस उत्पाद की बहुत अजधक मात्रा में जियाात भारत में

प्रचजलत कीमत की तुलिा में कम कीमत पर दकया िािा दिााता है। इस संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं

दक जियाातकों की प्रश्नावली के भाग-II जिसमें प्राजधकारी जियाातकों को तीसरे देिों को अपिे जियाातों का

बीिक वार ब्यौरा उपलब्ध करािे के जलए आवश्यक बिाता है, िे प्राजधकारी द्वारा एक जवस्ट्तृत

आवश्यकता का जिधाारण दकया गया है। सूचिा का उद्देश्य पाटिरोधी िुल्क के समाि होिे की जस्ट्थजत में

चीि के उत्पादकों का संभाजवत व्यवहार सुजिजश्चत करिा है। हालांदक, चीि के दकसी भी उत्पादक िे

प्राजधकारी से सहयोग िहीं दकया है और इस कारण से प्राजधकारी जियम 6(8) के अिुसार वतामाि

जिधाारण करिे के जलए उपलब्ध तथ्यों को लागू करिे के जलए जववि है।

च.

िहां तक चीि के संयंत्रों को बंद करिे और चीि में क्षमता में जगरावट के तका का प्रश्न है, चीि के सीमा

िुल्क संबंधी आंकड़ों से यह देखा िाता है दक चीि के जियाातों की वास्ट्तजवक मात्रा िे बढती हुई प्रवृजत्त

दिााई है।

छ.

िहां तक जबरला काबाि द्वारा क्षमता में वृजद्ध का प्रश्न है, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक केवल यह तथ्य

दक जबरला काबाि चीि में क्षमता में वृजद्ध कर रहा है, का आिय यह िहीं है दक चीि के उत्पादकों को

अजतररक्त क्षमता का सामिा करिा पड़ा है। जहतबद्ध पक्षकार चीि में अजतररक्त क्षमताओं का ि होिा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

दिाािे के जलए कोई साक्ष्य उपलब्ध करािे में सक्षम िहीं हुए हैं। यह भी िोड़ा िाता है दक अपेजक्षत रूप

में और तरीके से संगत सूचिा उपलब्ध करािे के जलए उन्हें भेिे गए पत्र के बाविूद, जबरला काबाि िे

प्राजधकारी को इस सूचिा के साथ उत्तर िहीं ददया है।

ि.

िहां तक इस तका का प्रश्न है दक कीमत आकषाकता का जिधाारण क्षजत मार्िाि पर जवचार करते हुए और

ि दक कीमत में कटौती पर जवचार करते हुए दकया िािा चाजहए, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक कीमत

आकषाकता का जिधाारण यह सुजिजश्चत करिे के उद्देश्य से दकया गया है दक क्या जवदेिी उत्पादक

भारतीय बािार में बेहतर कीमत प्राि करिे में सक्षम होंगे। भारतीय बािार की आकषाकता उस कीमत

से जियंजत्रत होती है जिस पर भारतीय उत्पादक इस उत्पाद की जबिी कर रहे हैं और घरेलू उद्योग के

एिआईपी से यह जियंजत्रत िहीं होता है। एिआईपी के जिधाारण का उद्देश्य क्षजत की मार्िाि की मात्रा

बतािा और ि दक इस बारे में जिणाय लेिा है दक क्या जवदेिी उत्पादक को भारतीय बािार में आकषाक

कीमत जमलेगी। यदद भारतीय उद्योग की जबिी कीमत उस कीमत से अजधक हो, जिस पर चीि के

उत्पादक भारतीय बािार अथवा तीसरे देि के बािारों में जबिी कर रहे हैं, यह मािा िाता है दक चीि

के उत्पादक पाटिरोधी िुल्क के समाि होिे की जस्ट्थजत में भारतीय बािार को आकषाक पाएंगे।

झ.

इस तका के संबंध में दक जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है, यह

िोट दकया िाता है दक वास्ट्तव में घरेलू उद्योग का काया-जिष्पादि िांच की अवजध में बहुत अजधक

जगरावट को दिााया है। इसके अलावा, यह िोट दकया िाता है दक यदद घरेलू उद्योग आयात कीमत पर

जबिी करते हैं तब इसे जवत्तीय हाजि होगी। यह स्ट्पष्ट रूप से दिााता है दक घरेलू उद्योग आयात कीमत के

अिुरूप कीमत पर इस उत्पाद की जबिी करिे की जस्ट्थजत में लाभ अर्िात करिे में सक्षम िहीं होंगे। इस

प्रकार से प्राजधकारी िे यह जिष्कषा जिकाला है दक घरेलू उद्योग का काया-जिष्पादि कमिोर है।

लाभ/हाजि – संभाविा

जववरण

इकाई

िांच की

अवजध

िांच की

अवजध- प्रथम

जतमाही

िांच की अवध-

जद्वतीय जतमाही

िांच की

अवजध-

तृतीय

जतमाही

िांच की अवजध –

चौथी जतमाही

जबिी की

लागत

रु./मी.टि

***

प्रवृजत्त

140

149

146

135

128

संभाजवत जबिी

कीमत

रु./मी.टि

***

प्रवृजत्त

146

151

155

143

130

लाभ/(हाजि)

प्रजत इकाई

रु./मी.टि

***

प्रवृजत्त

-73

-132

-49

-108

लाभ/हाजि

रु./लाख

***

प्रवृजत्त

-68

-132

-43

-44

-97

िकद लाभ

रु./लाख

***

प्रवृजत्त

-47

-127

-14

-19

-85

लगाई गई पूंिी

पर लाभ

***

प्रवृजत्त

-74

-182

-38

-42

-130

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ञ.

जहतबद्ध पक्षकारों िे कोिारी सुगसा के मामले में सेस्ट्टैट के जिणाय का हवाला ददया है। हालांदक प्राजधकारी

यह मािते हैं दक कोिारी सुगसा के मामले में सेस्ट्टैट का जिणाय वास्ट्तव में यह दिााता है दक यदद आयात

एिआईपी से कम और उससे अजधक कीमत पर हो रहे हैं तब यह केवल एिआईपी से कम पर आयात है

जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होती है और इि आयातों पर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया िािा

चाजहए। इस प्रकार से, जहतबद्ध पक्षकारों के तका के जवपरीत, कोिारी सुगसा के मामले में सेस्ट्टैट का

जिणाय यह दिााता है दक औसत क्षजत मार्िाि भ्रामक है और यह केवल क्षजतकारक आयात है िो इस तथ्य

के बारे में जिणाय लेिे के जलए संगत है दक क्या घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा है। इस मामले

में, यह ध्याि ददया िाता है दक भारत में उि जवषयों से महत्वपूणा मात्रा में सामाि

आयात होता है िो घरेलू उद्योग के एिआईपी से िीचे हैं। यह भी ध्याि ददया िाता है दक

घरेलू उद्योग के एिआईपी से कम कीमत पर जवषय वस्ट्तुओं का महत्वपूणा मात्रा जवषय देिों

से दूसरे देिों में जियाात दकया िाता हैं।

ट.

इस तका के बारे में दक इस प्रकार कीमत कटौती पाटि के कारण क्षजत जिधााररत िहीं करती है, यह िोट

दकया गया है दक सकारात् मक कीमत कटौती घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा का एक संकेतक है दक

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु पर एडीडी को समाप् त दकया िाए अथवा िहीं । कीमत क्षजत और कम कीमत

पर जबिी/क्षजत मार्िाि से संबंजधत अन् य मापदंडों के बारे में प्राजधकारी िे कीमत संबंधी सभी मापदंडों

का वस्ट् तुजिष् ट आकलि दकया है और तत् पश् चात दकए गए जिधाारण संगत पैराग्राफों में ररकॉडा दकए गए हैं

।

ि.

इस तका के बारे में दक घरेलू उद्योग को क्षजत अन् य कारकों की विह से हुई है, प्राजधकारी िे ऐसे अन् य

कारकों का वस्ट् तुजिष् ट जवश् लेषण दकया है जििसे आयातों से इतर घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो और

इसके जिधाारण को इस अंजतम िांच पररणाम के संगत पैराग्राफों में ददया गया है ।

ि.

भारतीय उद्योग के जहत

121.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल् क का उद्देश् य सामान् यत: पाटि की अिुजचत व् यापार प्रथाओं द्वारा

घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त करिा होता है तादक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की

जस्ट्थजत बहाल की िा सके िो देि के सामान् य जहत में है । पाटिरोधी िुल् क लगाए िािे से संबद्ध देि/क्षेत्र से

आयात दकसी भी प्रकार प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इसजलए उपभोक् ताओं को उत् पादों की उपलब् धता प्रभाजवत िहीं

होगी ।

122.

ऐसा मािा िाता है दक पाटिरोधी िुल् क लागू होिे से संबद्ध वस्ट् तु के प्रयोग से जवजिर्मात उत् पाद के कीमत स्ट् तर

प्रभाजवत हो सकते हैं और पररणामस्ट् वरूप इस उत् पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट् पधाात् मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता है ।

तथाजप, चूंदक पाटिरोधी उपाय से भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट् पधाा कम िहीं होगी, जविेष रूप से यदद

पाटिरोधी िुल् क की राजि घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की भरपाई की राजि तक सीजमत हो । इसके जवपरीत

पाटिरोधी उपाय लगािे से पाटि की प्रथाओं द्वारा अिुजचत लाभ समाप् त होंगे, घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि में

जगरावट पर रोक लगेगी और उपभोक् ताओं को संबद्ध वस्ट् तु के व् यापक जवकल् प की उपलब् धता बिाए रखिे में मदद

जमलेगी ।

जिष् कषा तथा जसफाररिें

123.

प्राजधकारी के समक्ष ददए गए तको, उपलब् ध कराई गई सूचिा और दकये गये अिुरोधों और इि िांच पररणामों में

ररकाडा दकये गये अिुसार प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ् यों को ध् याि में रखते हुए तथा पाटि और घरेलू उद्योग

को क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजत होिे की संभाविा के उपयुाक् त जवश् लेषण के आधार पर प्राजधकारी इस

जिष् कषा पर पहुंचते हैं दक :

क.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु का जिरंतर पाटि िारी है और िुल् क समाप् त होिे की जस्ट्थजत में आयातों का

पारटत कीमत पर भारतीय बािार में प्रवेि होिे की संभाविा है ।

ख.

यद्यजप, घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि में आधार वषा से 2017-18 तक सुधार हुआ है तथाजप, पी ओ

आई के दौराि उसमें जगरावट आई है और घरेलू उद्योग संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के पाटि के कारण

संवेदििील बिा हुआ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

ररकॉडा में सूचिा इस स्ट् तर पर लागू पाटिरोधी िुल् क के समाप् त होिे पर पाटि और क्षजत के िारी

रहिे/उसकी पुिरावृजत होिे की संभाविा दिााती है ।

124.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक इस िांच की िुरुआत की गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत

दकया गया था तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और

कारणात् मक संबद्ध के पहलू पर सकारात् मक सूचिा उपलब् ध करािे के जलए समुजचत अवसर ददया गया था।

125.

इस जिष् कषा पर पहुंचते हुए दक यदद मौिूदा पाटिरोधी िुल् क समाप् त होता है तो पाटि और क्षजत की संभाविा के

सकारात् मक साक्ष् य हैं, प्राजधकारी का यह जवचार है दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद के आयातों पर लागू

पाटिरोधी िुल् क को आगे िारी रखिा अपेजक्षत है । ऊपर यथाजसद्ध मामले के तथ् यों तथा पररजस्ट्थजतयों पर जवचार

करते हुए और इस तथ्य को ध्याि में रखते हुए दक इस िांच में संबद्ध देिों के दकसी भी जिमााता और जियाातक का

कोई सहयोग िहीं था, जिर्दाष् ट प्राजधकारी चीि िि.गण. और रूस से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क

की समयावावजध बढािे की जसफाररि करिा उजचत समझते हैं िो जपछले जिणाायक समीक्षा िांच पररणाम के

दौराि जिधााररत की गई अन्य दर / अवजिष्ट दर के अिुसार है। तद्िुसार, संबद्ध देिों से पाटिरोधी िुल् क को यथा

जवजिर्दाष् ट रूप से िीचे िुल् क ताजलका के अिुसार अिुिंजसत दकया िाता है । इस प्रकार प्राजधकारी िीचे दी गई

िुल् क ताजलका के कॉलम 7 के अिुसार संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के सभी आयातों पर जिश् चयात् मक पाटिरोधी

िुल् क को आगे और पांच वषों की अवजध के जलए िारी रखिे की जसफाररि करिा आवश् यक समझते हैं ।

िुल् क ताजलका

ि.सं.

उप-िीषाक

वस्ट् तुओं का

जववरण

उद्गम का देि

जियाातक देि

उत् पादक

राजि

माप की

इकाई

मुद्रा

28030010

रबड

अिुप्रयोगों में

प्रयुक् त काबाि

ब् लैक*

चीि िि.गण.

सजहत कोई देि

कोई

494.0

मी.ट.

अम.डॉ.

- वही -

संबद्ध देि से

इतर कोई

अन् य देि

चीि िि.गण.

कोई

494.0

मी.ट.

अम.डॉ.

- वही -

रूस

रूस सजहत कोई

देि

कोई

36.17

मी.ट.

अम.डॉ.

- वही -

संबद्ध देि से

इतर से इतर

कोई देि

रूस

कोई

36.17

मी.ट.

अम.डॉ.

* िोट : सेमी कंडमक्टंग कंपाउंड अिुप्रयोगों के जलए लजक्षत थमाल ब् लैक और काबाि ब् लैक ग्रेड जवचाराधीि उत् पाद के दायरे

से बाहर हैं ।

126.

इस अजधसूचिा के प्रयोििाथा आयातों का पहुंच मूल् य सीमािुल् क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अंतगात

सीमािुल् क द्वारा यथाजिधााररत आकलि योग् य मूल् य होगा और उसमें समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल् क

टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9 और 9क के अंतगात िुल् कों को छोड़कर सभी सीमािुल् क िाजमल

होंगे ।

127.

इस जसफाररि के पररणामस्ट् वरूप केंद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील इस अजधजियम के संगत प्रावधािों

के अिुसार सीमा िुल् क, उत् पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िायेगी।

बी. बी. स्ट् वेि, जविेष सजचव एवं जिर्दाष् ट प्राजधकारी

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 22^nd December, 2020

Final Findings

Case No. AD-SSR-10/2020

Subject: - Sunset Review investigation concerning imports of “Carbon Black used in Rubber

Applications” originating in or exported from China PR and Russia- Final Findings

F. No. 7/15/2020-DGTR - Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended (hereinafter referred as

the “Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped

Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred as the Anti-Dumping Rules or Rules)

as amended from time to time.

M/s Carbon Black Manufacturers Association (CBMA) (hereinafter referred to “Applicant”) has filed an

application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the

domestic producers namely, Phillips Carbon Black Limited, Himadri Speciality Chemicals Limited,

Continental Carbon India Limited and Birla Carbon India Private Limited, in accordance with the Customs

Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter referred as the “Act”) and the Customs Tariff

(Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination

of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter referred as the “Rules”), for sunset review of

Anti-Dumping duty imposed on imports of “Carbon Black used in Rubber applications” (hereinafter referred to

as “product under consideration” or “PUC” or “subject goods”), originating in or exported from China PR and

Russia (hereinafter referred to as the “subject countries”). The domestic producers namely, Phillips Carbon

Black Limited; Himadri Speciality Chemicals Limited and Continental Carbon India Limited (hereinafter

referred to as “Participating Companies”) have provided the prescribed information in the Application.

The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public notice vide

Notification No. 7/15/2020-DGTR dated 20^th May, 2020, published in the Gazette of India, initiating the sunset

review investigation in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23 of the Anti-Dumping Rules

to review the need for continued imposition of the anti-dumping duty in respect of the subject goods,

originating in or exported from China PR and Russia, and to examine whether the expiry of the said duty is

likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

BACKGROUND OF THE CASE

The original investigation concerning imports of the subject goods from Australia, China PR, Iran, Malaysia,

Russia and Thailand was initiated by the Authority vide Notification No. 14/21/2008-DGAD dated

26th December, 2008. The provisional anti-dumping duties were recommended vide Notification No.

14/21/2008-DGAD dated 25th May, 2009 on subject goods, originating in or exported from Australia, China

PR, Russia and Thailand, and the same were imposed vide Notification No. 83/2009-Customs dated 30th July,

2009. Thereafter, definitive anti-dumping duties were recommended vide Notification No. l4/21/2008- DGAD

dated 24th December, 2009 and the same were imposed vide Notification No.6/20 I 0-Customs dated

28^th January, 2010.

The Authority initiated a mid-term review (MTR) investigation on subject goods, originating in or exported

from Australia, China PR, Russia and Thailand vide Notification No. 15/41/2010-DGAD dated 30th August,

2011 and recommended continued imposition of the anti-dumping duties vide notification No. 15/41/2010-

DGAD dated 28th February, 2013 which were imposed vide Notification No. 9/2013-Customs (ADD) dated

26^th April, 2013.

A Sunset Review (SSR) investigation was initiated vide Notification No. 15/8/2014-DGAD dated 15th July,

2014 in respect of the subject goods, originating in or exported from the China PR, Russia and Thailand, and

the extension of anti-dumping duties was recommended vide Notification No. 15/8/2014-DGAD dated

1^st October, 2015 in respect of the subject goods, originating in or exported from China PR and Russia, and the

same were imposed vide Notification No. 54/2015-Customs (ADD) dated 18th November, 2015.

In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff Act and in

pursuance of Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Central Government vide Notification No. 34/2020-

Customs (ADD) dated 9^th November, 2020 extended the Anti-dumping duties till 31^st December, 2020.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

PROCEDURE

The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:

The Authority issued a public notice dated 20^th May, 2020 published in the Gazette of India

Extraordinary, initiating sunset review investigation concerning import of subject goods from the subject

countries.

The Authority sent a copy of the initiation notification dated 20^th May, 2020, to the Embassy of the

subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries, known

importers, importer/user Associations and other interested parties, as per the addresses made available by

the Applicant. The interested parties were advised to provide relevant information in the form and

manner prescribed and make their submissions known in writing within the prescribed time-limit.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters and to the Embassy of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3) of

the Anti-Dumping Rules.

The Embassy of the subject countries in India was also requested to advise the exporters/producers from

their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter and

questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names and addresses of

the known producers/exporters from the subject countries.

The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the interested

parties to file their Questionnaire Responses vide communication dated 1^st July, 2020. Additional time

was extended up to 22^nd July, 2020.

The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject countries in

accordance with Rule 6(4) of the Rules:

Hebei Daguangming Industry Group

ii.

Shanghai Kargos International

iii.

Hebei jing country xinyuan rubber chemical Co. Ltd.

iv.

Hebei Yonghui Chemical Industries Import and Export Co., Ltd.

Gansu Jinshi Chemical Co., Ltd

vi.

Shandong Shuangyan Chemical Co., Ltd

vii.

Weifang Longzhou Industry and Commerce Co., Ltd.

viii.

Laiwu Taishan Carbon Black Co., Ltd

ix.

Qichang Chemical Co., Ltd

Jiangxi Black Cat Carbon Black Co., Ltd

xi.

Suzhou Boahua Carbon

xii.

Tianjin Dolphin Carbon Black Ltd.

xiii.

Omsktechuglerod OJSC

xiv.

Amtel Holding Company

xv.

Severgazprom

xvi.

Nizhnekamsk

xvii.

Yaroslavltekhuglerod

In response to the initiation notification, none of the other exporters/ producers have responded or

submitted exporter’s questionnaire responses. Omsk Group, Russia filed a letter of participation.

The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods in

India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

M/s JK Tyre and Industries Limited

ii. M/s Birla Tyres Limited

iii. M/s Apollo Tyres Limited

iv. M/s CEAT Limited

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

v. M/s MRF Limited

vi. M/s Ralson (India) Limited

vii. M/s Poddar Tyres Limited

viii. M/s Oriental Rubber Industries Private Limited

ix. M/s Hindustan Rubber Industries

x. M/s Agarwal Rubber Limited

xi. M/s Phoenix Yule Limited

xii. M/s Monotona Tyres Limited

xiii. M/s TVS Srichakra Limited

xiv. M/s Ahuja Continental Private Limited

xv. M/s Midas Rubber Private Limited

xvi. M/s Tolins Tyres Private Limited

xvii. M/s TM Tyres Limited

xviii. M/s Hartex Rubber Private Limited

The following users have responded or submitted importer/user questionnaire responses:

M/s JK Tyre and Industries Limited

ii. M/s Apollo Tyres Limited

iii. M/s CEAT Limited

iv. M/s MRF Limited

The Authority sent a copy of the initiation notification dated 20^th May, 2020 to the following known

Associations of the subject goods in India:

Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA)

In response to the initiation notification, Automotive Tyre Manufacturers’ Association (ATMA)

registered itself as an interested party, and have filed legal submissions. All India Rubber Industries

Association (AIRIA) registered itself as an interested parties but did not file any information or

submissions.

Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various interested

parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.

The period of investigation for the purpose of present investigation is 1^st April, 2019 to 31^st March, 2020

(12 months). The injury examination period has however been considered as the period from 1^st April

2016-31^st March 2017, 1^st April 2017-31^st March 2018, 1^st April 2018-31^st March, 2019 and the period

of investigation.

Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to

provide transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, including the period

of investigation, which has been received by the Authority. The Authority has relied upon DGCI&S

data for computation of the volume of imports and required analysis after due examination of the

transactions.

The non-injurious price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and reasonable

profits the subject goods in India, having regard to the information furnished by the domestic industry in

accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-

Dumping Rules, has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the

dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested

parties to present their views orally in a hearing held on 9^th November, 2020. All the parties who had

attended the oral hearing were provided an opportunity to file written submissions, followed by

rejoinders, if any.

In accordance with the Rules the Authority disclosed the essential facts of the case that would form the

basis of its findings in the form of a disclosure statement on 09.12.2020 and the interested parties were

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

allowed time up-to 15.12.2020 to comment on the same. The comments of the interested parties, to the

extent relevant, have been considered by the Authority and have been addressed in this finding.

The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent

supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately

considered by the Authority, in this final finding.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential and

not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed

on confidential basis.

Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary

information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the

investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the disclosure

statement on the basis of the facts available.

The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested

parties at this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to the

present investigation.

v. ‘***’ in this final findings represents information furnished by an interested party on confidential basis

and so considered by the Authority under the Rules.

The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= 71.65.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE

C.1 Submissions of the domestic industry

The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like article and

considered relevant by the Authority are as follows:

The product under consideration is ‘Carbon Black used in rubber applications’.

b. Since the present investigation is a sunset review investigation, the PUC remains the same as defined in

the previously conducted investigation. Further, no significant developments have taken place over the

period. Therefore, the Applicants have referred to and relied upon the previous investigation with regard

to the PUC.

Further, the present Application is for SSR investigation for continued imposition of ADD. The issue of

like article has been examined by the Authority in the original investigation as well. Therefore, the

Applicants have submitted that product imported from subject country is like article to product produced

by the Domestic Industry.

d. In response to the contention of the respondent regarding the exclusion of Speciality grade CB HP 1107

from scope of PUC, the domestic industry has submitted that no evidence to established that the Domestic

industry is not manufacturing like article to CB HP 1107 has been provided. This particular type of the

product is not even imported from China and this is the grade produced and exported from Korea.

C.2 Submissions of other interested parties

The submissions made by the other interested parties with regard to product under consideration and like article

and considered relevant by the Authority are as follows:

Speciality grade CB HP 1107 is to be excluded from the scope of PUC as domestic industry is not a

domestic producer nor are the grades produced by the domestic industry substitutable for the speciality

grade. Further, domestic industry had agreed to the exclusion of grades which the domestic industry does

not manufacture during the oral hearing.

C.3 Examination by the Authority

10. The product under consideration in the present sunset review investigation is the same as defined in the original

investigation and subsequent sunset review investigation, i.e., “Carbon Black used in Rubber Applications”. As

per the original investigation and first sunset review investigation carried out by the Designated Authority

earlier, the product has been defined as under:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

“5. The product under consideration is ‘Carbon Black used in rubber applications’. It is an inorganic

chemical used in production/ processing of rubber (including tyres), as reinforcing filler. Carbon Black is

also known as acetylene black, channel black, furnace black, lampblack, thermal black, and noir de

carbone. Carbon black can be divided into two categories – rubber and non-rubber applications Carbon

black. Carbon black for rubber applications is the Carbon black that is used in production/ processing of

rubber (including tyres), as a reinforcing filler. The present investigation is in respect of Carbon black

used in rubber applications. Carbon black used in non-rubber applications, such as inks in copiers and

computer printer cartridges, paints, crayons and polishes, is not within the scope of the present

investigation.

6. The subject goods fall under Chapter 28 of the Act under subheading no. 28030010. The customs

classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation.”

11. The present investigation, being a sunset review investigation, the product under consideration remains the

same as in the previously conducted investigation.

12. As regards exclusion of speciality grade CB HP 1107, the Authority notes that the opposing interested parties

have not provided any evidence or sufficient justification for exclusion of the product type. The Authority

examined the import data and found that this grade has been imported from Korea RP. Further, the web search

undertaken also shows that the grade pertains to some Korean producer. Since the grade has not been imported

from China, nor any evidence shown that it is produced in China, the Authority considers that its exclusion is

not appropriate.

13. The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries are

comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing process &

technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification

of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers are using the two

interchangeably. In view of the same, the Authority holds that the product manufactured by the Applicant

constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject country.

14. In view of the information filed by various interested parties and information on record, the scope of the

product under consideration in the present review investigation remains the same as that in the original

investigation

SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY& STANDING

D.1 Submissions of the domestic industry

15. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic industry and

standing:

The production of applicant companies, namely, Phillips Carbon Black Limited, Himadari Speciality

Chemicals Limited and Continental Carbon India Limited constitute a major proportion in Indian

production.

b. The Applicant has not imported the subject goods in the period of investigation from the subject

countries. The Applicant is not related to any exporters in the subject countries or importers of the

subject goods in India.

There are 4 members of the association, who produce the product under consideration for sale in the

market.

d. There are 2 producers of the product under consideration, who produce the product under

consideration as a backward integration for production of their product. Being captive producers, they

should not be considered for establishing standing, demand and injury to the domestic industry.

Birla Carbon has an affiliate in Korea who has exported the product under consideration to India. The

applicant is filing a petition separately seeking imposition of ADD on imports from Korea. Birla

Carbon will be an ineligible domestic industry in that application. It would be appropriate to keep the

same scope of the domestic industry in the two petitions.

As regards the respondent’s contention regarding the exclusion of Birla Carbon, the domestic industry

submitted that the petition filed by Phillips Carbon Black Limited, Himadari Speciality Chemicals

Limited and Continental Carbon India Limited constitute major proportion in the total Indian

production and the application satisfies criteria of standing. ATMA has always argued for exclusion of

Birla Carbon (formerly known as Hi-Tech Carbon) from scope of domestic industry in previous

investigations, and in the present investigation, it is arguing for its inclusion. ATMA seems to have

issues no matter what the constituent of domestic industry is.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

D.2 Submissions of the other interested parties

16. The following submissions have been made by the other interested parties regarding scope and standing of

domestic industry.

Birla carbon has consistently been part of the domestic industry and is the second largest manufacturer

of PUC in India. There is no justification to exclude Birla Carbon on the ground of quantum of imports

from Korea RP, from an investigation where Korea RP is not even a subject country.

b. There is lack of objectivity, which is a necessary requirement for injury and likelihood analysis, since

the present investigation has been allowed to proceed in the absence of Birla Carbon’s representation,

thereby distorting the injury and likelihood of injury analysis.

D.3 Examination by the Authority

17. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the

like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article

constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such

producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves

importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of

the producers”.

18. M/s Carbon Black Manufacturers Association (CBMA) has filed an application before the Designated

Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the domestic producers namely, Phillips

Carbon Black Limited, Himadri Speciality Chemicals Limited, Continental Carbon India Limited and Birla

Carbon India Private Limited. The participating companies namely Phillips Carbon Black Limited, Himadri

Speciality Chemicals Limited, and Continental Carbon India Limited have also individually sought extension of

antidumping duty and have provided the prescribed information.

19. These participating companies have stated that they have neither imported the subject goods from the subject

countries nor are related to any exporter or producer of subject goods in the subject countries or an importer of

the product under consideration in India. The production of the applicant companies constitute a major

proportion in Indian production.

20. As regards non participation by Birla Carbon in the present investigation, the authority notes that the notice of

initiation was published in the Gazette of India. Further, Birla Carbon was specifically requested to provide

relevant information. Birla Carbon has however not provided information in the form and manner prescribed

for inclusion as a domestic industry. The authority notes that in a situation where one or more domestic

producers do not cooperate with the authority with relevant information, the authority is required to make a

determination based on facts available. Further, rights of petitioning companies cannot be undermined only

because some domestic producer has not cooperated and has not provided relevant information. Further, the

interested parties have not provided any information and evidence to show that performance of Birla Carbon

has been materially different from the performance of the petitioner companies.

21. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the applicant companies constitute

eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms or

Rule 5(3), or the Rules supra.

CONFIDENTIALITY

E.1 Submissions by the domestic industry

22. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality issues:

The Applicant has submitted that user questionnaire responses filed by the interested parties to the

present investigation are insufficient and not in adherence to Trade Notice No. 10/2018. They have

claimed excessive confidentiality regarding vital information such as details of units linked to PUC,

production process, share of user in downstream market, list of products sold, etc. sought for in the

questionnaire.

b. The interested parties have claimed information that is freely available in the public domain as

confidential. The users have also claimed complete confidentiality of responses relating to post-

invoicing/ sale discounts and the possibility of switching to other sources of supply for the PUC.

The non-confidential version of the user questionnaire responses do not allow a meaningful

understanding of the information that has been claimed confidential.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

d. The responses should be disregarded and the users must be declared as non-cooperative since the

domestic industry is handicapped from offering comments and defending its interests in the absence of

even indexed information, thereby violating principles of natural justice.

As regards the contention of the respondents regarding excessive confidentiality, the domestic industry

has submitted that the confidentiality claims are as per requirements of the Trade notice and that

individual performance of the constituents of the domestic industry is a confidential information not

amenable to summarization.

In response to the contention of the respondents that confidentiality has been claimed for third party

documents, the domestic industry submitted that the DGCI&S data and third party report have been

procured with an obligation of not disclosing the same. As regards DGCI&S data, there is a Trade Notice

issued by the Authority elaborating the process for obtaining DGCI&S data, following which, the

interested parties also could have procured the data.

E.2 Submissions by the other interested parties

23. The following submissions have been made by the other interested parties with regard to confidentiality issues:

Excessive confidentiality claimed by domestic industry for parameters of capacity, production, etc. when

the same is available in the public domain. Non-confidential version of petition has significant errors and

confidentiality claimed for Sales Realization per unit, Inventories, Inventory as number of days of

production, Inventory as number of days of sales and has not provided any data pertaining to the R&D

expenses, funds raised, average industry norms. Indexed data has been provided for Sales value,

Employment, Productivity per day, Inventory, Depreciation and Amortization Expenses instead of

providing the aggregated data.

b. Confidentiality claimed for third party documents like Annexure 1.3 and Annexure 4.2. These

documents are publicly available either freely or on a certain payment. Such publicly available

information cannot be claimed as confidential as it abridges the right of the respondent to peruse and

comment on the submissions made based on such documents.

E.3 Examination by the Authority

24. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of the

investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, have been

examined.

25. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the AD Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule

6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications

received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to

furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,

such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make

the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.”

26. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied, allowed the

claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature confidential (for

example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its

disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the information or upon a person

from whom that person acquired the information), or which is provided on a confidential basis by parties to an

investigation shall, upon good cause shown, should be treated as such by the authority. Such information

cannot be disclosed without specific permission of the party submitting it.

27. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing interested

parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on confidentiality. The

Authority made available to all interested parties the public file containing non-confidential version of

evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as per Rule 6(7).

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

28. As regards disclosure of DGCI&S data, the Authority’s Trade Notice No. 7/2018 dated 15^th March, 2018,

prescribes the procedure for collecting DGCI&S data for Domestic Industry as well as for other interested

parties. The interested parties, thus, had access to procure DGCI&S data by following the procedure prescribed

as per the Trade Notice and defend their interests. The Authority thus notes that the procedure now being

applied is consistent, uniform across parties and investigations, equitable and provides adequate opportunity to

the interested parties to defend their interests.

F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS

F.1 Submissions by the Domestic Industry

29. The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to various issues:

All India Rubber Industries Association (AIRIA) cannot be considered as an interested party as it has not

filed any submissions or relevant information after initiation of investigation nor has any of its members

filed any questionnaire responses.

b. The responses provided by the users are incomplete and do not contain crucial information thereby

disabling the domestic industry from offering its comments and is handicapped in defending its interests.

The users have also withheld information on malafide grounds.

In response to the contention of the respondents that the present investigation is not a special case for

extension of ADD, the domestic industry has submitted that the duty is extended by the Authority only

when the legal requirements are met and the period for which the duty has been in force is irrelevant.

Anti-dumping duty is meant to prevent unfair trade and not to protect the domestic industry and the

domestic industry cannot be barred to approach the Designated Authority for prevention of unfair trade

practice. There is justification of continued imposition of anti-dumping duty till the dumping and

consequent injury exists. There is no requirement of special or exceptional circumstances for

continuation of duties. The only legal requirement for continuation of duty is likelihood of continuation

or recurrence of dumping and injury in the event of cessation of duty. The opposing interested parties

have not established how the information provided does not meet the requirement for continuation of

duties.

d. As regards legal principles laid down by the Authority should be applicable in subsequent cases, it was

submitted that Dry Cell Batteries was one of the exceptional cases. The domestic industry referred to

Acrylic Fibre (2020) and Nylon Tyre Cord Fabric (2020) and other cases where the Authority has

extended the duty to more than 10 years which further establishes the practice of the Authority.

As regards the contention of timely availability of PUC from domestic manufacturers, the domestic

industry submitted that the user association has not provided a single incident wherein the product under

consideration was not made available by domestic industry on time.

F.2 Submissions by the other interested parties

30.

The following submissions have been made by the other interested parties with regard to various issues:

Domestic Industry has received continuous protection for 11 years since 2009 and has not made any

submissions in the petition demonstrating that the present investigation qualifies as a ‘special case’ for

extension of anti-dumping duty. The present investigation is the second SSR and in order to recommend

extension of ADD, the Authority has to come to an opinion that cessation of anti-dumping duty will lead

to recurrence of dumping and injury. Therefore, present investigation must be terminated as extension is

not warranted.

b. The Authority laid down a principle in the SSR investigation of the Antidumping duty on imports of

‘Dry Cell Batteries’ originating in or exported from China PR that anti-dumping duties will be extended

beyond a period of 10 years only in ‘special cases’. The differentiation that the domestic industry’s

counsel drew between the quantum of imports in the Dry Cell Batteries case and the present one is

immaterial for applying this principle. DGTR is a quasi-judicial body with adjudicatory functions akin to

that of a judicial body and therefore the legal principles laid down by the Authority should be applicable

on subsequent cases before itself.

There are certain issues with respect to timely availability of PUC from domestic manufacturers.

F.3 Examination by the Authority

31.

The Authority has noted all the arguments and counter-arguments of the interested parties and has examined

all aspects of the submissions made.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

32.

With regard to the issue of continued duty raised by the interested parties, the Authority notes that there is no

bar on the number of times a sunset review can be conducted, and antidumping duty extended. The rules

require the Authority to determine whether cessation of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of

dumping and injury to the domestic industry. It is further noted that the recommendation for extension of

anti-dumping duty is made only when the requisite legal requirements are met.

33.

With regard to the contention of the interested parties that they faced certain issues with timely availability of

PUC, the Authority notes that the interested parties have failed to provide sufficient evidence to substantiate

their claim.

34.

With regard to the contention of the interested parties that the legal principles laid down by the Authority

should be applicable on subsequent cases before the Authority, the Authority notes that the final

determination is made in each investigation after also taking into consideration the facts and circumstances of

that investigation, while giving due regard to the past determination and their relevance and applicability on

the present investigations.

35.

As regards incomplete responses filed by the users, the Authority has acknowledged and accepted the

submissions made by the interested parties, on the basis of the facts and circumstances of the case and the

practice of the Authority. It is however noted that these consumers have not filed complete questionnaire

response. The Authority has made determination on the basis of facts available wherever an interested party

has not provided relevant information.

G. MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION

OF DUMPING MARGIN

G.1. Submissions of the domestic industry

36.

The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the normal value, export

price and dumping margin:

For determination of normal value of Russia, efforts were made to get evidence with regard to actual

transaction price of sale of subject goods in the domestic market of Russia, but since the product is

produced in various grades, no evidence could be collected. Further, normal value could not be based

on export price of subject countries to appropriate third country as the product under consideration does

not have a dedicated customs classification and the export data included products not subject to the

present investigation. Therefore, the domestic industry made efforts to get authentic evidence with

regard to actual cost of production of the subject goods in the subject countries and constructed the cost

of production in Russia with reasonable profits for determining the normal value.

b. The Designated Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of normal value only if

the responding Chinese companies establish that their costs and price information is such that

individual normal value and dumping margin can be determined. If the responding Chinese companies

are not able to demonstrate that their costs and price information can be adopted, the Designated

Authority shall reject the claim of individual dumping margin.

In the present investigation none of the responding producers/ exporters have filed response to the

Market Economy Treatment questionnaire.

d. For determination of normal value of China PR, the domestic industry made efforts to get evidence of

the price at which the product is sold in the third country market, but since the product is produced in

various grades, no evidence could be collected. Efforts were also made to collect information with

regard to cost of production in other countries but there was no published information for the same.

Further, since the product is sold in various grades, the normal value could not be determined by the

price from third country to other country, including India. Therefore, the domestic industry has

constructed the cost of production with reasonable profit margin for determination of normal value of

China.

Export price has been calculated on the basis of DGCI&S transaction wise import data with

adjustments.

The dumping margin is positive and substantial for each of the subject countries.

g. The domestic industry submitted that none of the exporters from China PR have responded and the

responding exporter from Russia has not cooperated with the Authority by failing to file questionnaire

response and participating in the investigation. The domestic industry requested the Authority to use

adverse facts available and apply the highest duty against the exporters on the basis of the information

filed by the Domestic Industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

h. In the absence of the questionnaire response by the exporters from subject countries, the dumping

margin for the purpose of the present investigation is required to be determined on the basis of the facts

available.

In response to the contentions of the respondents regarding the normal value of Russia, the domestic

industry submitted that the normal value based on cost of production of the domestic industry is

business sensitive and that range has been provided. Further, the Russian ministry themselves have

made no efforts to provide the Authority any information. The domestic industry has provided

information to the best of its abilities.

G.2. Submissions of other interested parties

37.

The following submissions have been made by the by the exporter/ producer/ other interested parties in

response to the arguments of the domestic industry:

Data relating to Normal value and dumping margin of Russian product claimed confidential. The

application provides the estimated normal value in range and the rest of the data is treated confidential,

thereby making it difficult to understand if the calculation was correct. The role of data in second row

of the dumping margin calculation table is not clear. No Non-confidential summary providing an

understanding of the confidential information has been furnished and hence deprived the Russian side

of the opportunity to assess the accuracy of the calculations.

b. The Applicant merely states that “efforts have been made to get authentic evidence”, without explaining

what these efforts actually included, and why they ultimately failed to bear fruit.

The Application fails to provide sufficient explanation whether the Applicant had reasons to proceed

from the primary source of data for normal value to secondary sources in its efforts of data collection.

d. The Applicant has proceeded from the calculations of the normal value of the like products in China in

order to calculate the normal value in Russia. The Authority had absolutely no right to accept such

calculations of normal value of Russian products. Russia’s WTO accession protocol includes no

commitments similar to the ones provided for in China’s Accession Protocol. Evidence of dumping

collected by Applicant cannot be accepted unless it conforms to Article 2 of the Anti-Dumping

Agreement.

There is no justification in the Anti-Dumping Agreement for accepting the Application which includes

data on constructed value in India instead of constructed value in Russia.

G.3. Examination by the Authority

38.

Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:

i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made

under sub-section (6), or

ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of

the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of

the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper

comparison, the normal value shall be either:

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or

territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under

sub-section (6); or

the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition

for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the

rules made under sub-section (6);

(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and

where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not

produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the

normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

39.

The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising

them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. However, none of the

exporters from the subject countries have co-operated in this investigation by filing the prescribed

questionnaire responses.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

40.

The normal value and export price for all producers/exporters from the subject countries have been

determined as below:

G.4 Determination of normal value

Normal Value for Non-Cooperative Exporters from Russia

41.

The Authority notes that, only Omsk Group, Russia responded to the present investigation. However, the

exporter has not filed prescribed questionnaire response. Therefore, the normal value is required to be

determined based on facts available in view of non-cooperation by the exporters.

42.

Since none of the producers/exporters from Russia have participated in the investigation and the

determination of dumping margin requires grade wise normal value on quarterly basis, the normal value has

been determined on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The normal value has been

determined on the basis of estimates of cost of production in Russia, with reasonable addition for SGA and

profits. Costs on account of major raw materials has been determined on the basis of facts available with

regard to major raw material consumption factors and international price of these major raw materials.

Conversion costs and SGA have been determined on the basis of Indian experience, as facts available.

Reasonable profit has been considered as 5%. The normal value so determined is mentioned in the dumping

margin table.

43.

For the purposes of ensuring fair comparison and in view of significant difference in the cost of production of

different grades, separate normal value has been calculated for each grade of subject goods produced and

sold. Further, in view of significant difference in cost of production and resultantly selling price over time

period within the POI, separate normal value has been calculated for each quarter of the period of

investigation. However, the dumping margins so arrived for different grades and for each quarter have been

weighted averaged for the entire ‘period of investigation’ and for the ‘product under consideration’ as a

whole by considering associated export volumes.

Normal Value for China PR

Market Economy Status for Chinese Producers

44.

Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:

"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on

Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings

involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:

"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping Agreement,

the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under investigation or a

methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China based on the

following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the industry

producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product, the importing

WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price

comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic

prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy

conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale

of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in

Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however, if there

are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use methodologies for

identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and

conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies,

where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before

considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to the

Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with subparagraph

(b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market

economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's

national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions of

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,

pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a

particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to

that industry or sector."

45.

It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11.12.2016, the provision

under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a)(i) of the Accession protocol require criterion

stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided

in the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the none of

the producers/ exporters from China PR have submitted response to questionnaire in the form and manner

prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of

the Rules.

46.

The prices or constructed value of the product in an appropriate market economy third country or the prices

from such third country to other countries, including India, has neither been made available by the Applicant

or an interested party, nor is available with the Authority from any public source. Thus, normal value has

been determined on the basis of price paid or payable in India, duly adjusted to include profit, which has been

determined considering cost of production in India, after addition for selling, general & administrative

expenses and reasonable profits. The normal value so determined is given below in dumping margin table.

47.

For the purposes of conducting a fair comparison and in view of significant difference in the cost of

production of different grades, separate normal value has been calculated for each grade of subject goods

produced and sold. Further, in view of significant difference in cost of production and resultantly selling

price over time period within the POI, separate normal value has been calculated for each quarter of the

period of investigation. However, the dumping margins so arrived for different grades and for each quarter

have been weighted averaged for the entire ‘period of investigation’ and for the ‘product under consideration’

as a whole thereafter by considering associated export volumes. The Authority has determined the weighted

average normal value accordingly.

G.5. Determination of export price

48.

None of the exporters/producers from China PR and Russia have co-operated in the present investigation.

Therefore, export price in respect of non-co-operative exporters from China PR and Russia has been

determined as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purposes of conducting a fair

comparison and in view of significant difference in the cost of production of different grades, separate export

price has been calculated for each grade of subject goods produced and sold. Further, in view of significant

difference in cost of production and selling price over time period within the POI, separate export price has

been calculated for each quarter of the period of investigation. For the purpose, the Authority has considered

imports as reported in the DGCI&S and adjustments as per facts available. The ex-factory export price as

determined is given in the dumping margin table.

G.6 Determination of dumping margin

49.

Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for all producers/

exporters of the subject goods from the subject countries is determined as follows:

Dumping margin

Country

Unit

China PR

Russia

Normal Value

USD/MT

***

Net Export Price

USD/MT

858

836

Dumping Margin

USD/MT

***

% Range

5-15

INJURY AND CAUSAL LINK

H.EXAMINATION OF INJURY

50.

Rule 11 of the Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve examination of

factors that may indicate injury to the domestic industry, “…. taking into account all relevant facts, including

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent

effect of such imports on domestic producers of such articles….”. In considering the effect of the dumped

imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting

by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would

have occurred, to a significant degree.

51.

Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 and 20 shall apply

mutatis mutandis in case of a review. The Authority in its examination has evaluated the injury parameters

which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as to whether the expiry

of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

52.

M/s Carbon Black Manufacturers Association (CBMA) has filed an application before the Designated

Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of the domestic producers namely, Phillips

Carbon Black Limited, Himadri Speciality Chemicals Limited, Continental Carbon India Limited and Birla

Carbon India Private Limited. The participating companies namely Phillips Carbon Black Limited; Himadri

Speciality Chemicals Limited, and Continental Carbon India Limited have provided the prescribed information.

Birla Carbon India Private Limited has not provided relevant information. Therefore, in terms of Rule 2(b) of

the Rules, the three participating companies have been treated as the domestic industry for the purpose of the

present investigation. Therefore, the injury information of the three participating companies, constituting the

domestic industry as defined in Rule 2(b), have been examined.

H.1. Submissions of the domestic industry

53.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link:

The demand for subject goods increased till 2018-19 and thereafter declined in the period of

investigation. The decline in demand can be attributed to the decline in the auto industry. However, the

continued dumped imports have aggravated the injury suffered by the already vulnerable domestic

industry.

b. Even though the imports from subject countries declined during the POI, it has increased as compared to

base year despite the existence of anti-dumping duty. The imports have increased in relation to

production and consumption in India as compared to base year.

The imports from subject countries constitute 45% of the total imports despite the existence of anti-

dumping duty.

d. The import prices of the PUC have declined during the period of investigation. Due to continued price

pressures from imports faced by the domestic industry, the domestic industry was forced to reduce their

prices, as is evident from the table below. This is despite the existence of the anti-dumping duty against

the subject countries. Further, the prices of imports have constantly and significantly been lower than the

prices of the domestic industry.

The imports are undercutting and underselling the prices of the domestic industry. Further, the imports

are also depressing the prices of the domestic industry. The capacity has increased over the injury period

despite which the production declined. Capacity utilization of the domestic industry also declined over

the injury period.

Sales of the domestic industry increased in 2017-18 but declined in 2018-19 and POI.

g. Market share of the domestic industry declined over the injury period while the market share of subject

countries increased as compared to base year. This is despite ample capacities in the hands of the

domestic industry to cater to the Indian demand for the subject goods.

h. Inventories declined in 2017-18 but increased substantially in 2018-19 and the POI.

Profitability declined in the POI and so did cash profits, PBIT and ROI. On a quarterly basis, the

profitability declined consistently and the domestic industry suffered losses in the fourth quarter of 2019-

20.

Performance of domestic industry has declined significantly and will likely deteriorate in the event of

cessation of the existing anti-dumping duty.

k. The dumping margin for each of the subject countries is more than de-minimus and significant.

Growth has been negative in terms of production, sales, selling price, profitability, cash profits, PBIT,

ROI and inventories.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

m. Imports are undercutting and underselling the prices of the domestic industry. Resultantly, the volume of

imports has increased significantly;

n. Price undercutting being caused by the dumped imports has led to the price depression.

o. The price depression effect of dumped imports from subject countries has resulted in significant erosion

in profitability of the domestic industry in the period of investigation.

p. Deterioration in profits, return on capital employed and cash profits are directly a result of dumped

imports;

q. Imports have resulted in decline in domestic sales, and consequently production and capacity utilisation

of the domestic industry.

Increase in imports has resulted in increase in inventories with the domestic industry.

As regards the argument that the domestic industry is suffering injury due to inherent deficiencies based

on statements made in Annual Reports, the domestic industry submitted that public statements in the

annual report do not alter the conclusion that dumping of the product has contributed to the injury to the

domestic industry. It has been wrongly assumed that dumping is the sole cause of injury. The statements

in the annual report are not with regard to deterioration in performance of domestic industry over the

injury period and they are concerned with overall operations of the company and the reasons for

dumping. Annexure II covers whether imports are suppressing or depressing the prices of the product in

the market.

In response to the contention that the price of CBFS has declined leading to decline in non-injurious

price, the domestic industry submitted that though the decline in CBFS prices would lead to decline in

cost of the domestic industry, it does not imply that injury has not occurred.

u. In response to the contention that the decline in CBO raw material price reflected decline in overall

import price, the domestic industry submitted that, Carbon black manufactured by domestic industry

from CBFS has been considered as like article to the carbon black imported from China made from

CBO. Both the products are used interchangeably by the users. Therefore, despite decline in prices of

CBO and consequent prices of Carbon black is not sufficient to withdraw the duty until it is proved that

imports of the product under consideration from subject countries are not at dumped prices and are not

causing injury to the domestic industry.

v. In response to the contentions of the respondents regarding the non-injurious price, the domestic industry

submitted that the arguments are based on assumptions and presumptions. The imports are underselling

the prices of the domestic industry.

w. As regards the argument that the widening spread between CBO and CBFS reduces China’s

competitiveness, the domestic industry submitted that the argument is factually incorrect. The imports

from China are undercutting and underselling the prices of the domestic industry.

x. The present investigation being a sunset review investigation, there is no legal requirement of

continuation of increase in imports in a sunset review investigation. In the present case, the imports of

the product under consideration has increased as compared to base year and has declined as compared to

the previous year. Subject countries hold major share in the total imports into India. Slowdown in Auto

sector made the domestic industry more vulnerable. Imports from subject countries at dumped prices

have aggravated the injury to an already vulnerable domestic industry.

y. As regards the argument of 22% ROCE being unrealistic, the domestic industry submitted that the

Authority has a practice to allow 22% return in all situations and therefore principles of equity demand is

applied to all situations. The Authority has been allowing the ROCE at 22% for so many years and

almost in every case without considering the actual rate of return earned by the domestic industry during

the period when there was no dumping.

As regards capacity utilization, the domestic industry submitted that the capacity utilization of the

domestic industry was never at 90%. It declined significantly in the POI.

aa. In response to the argument with regard to a break in causal link, the domestic industry submitted that

Article 11.3 only requires authorities to determine whether the expiry of duties would be likely to lead to

continuation or recurrence of injury. There is no requirement to establish causal link. The domestic

industry has relied upon the WTO Appellate Body’s observations in United States – Anti-Dumping

Measures on Oil Country Tubular Goods (OCTG) from Mexico. As regards imports from other

countries, the present investigation being a sunset review investigation, any new country cannot be

added. As regards increase in depreciation and amortization expenses, the decline in profits before and

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

after depreciation and profits before and after interest is far higher. As regards productivity, the decline

in productivity is only 1 index point which is not significant.

bb. As regards the argument that additional information needs to be filed, the domestic industry submitted

that the information for updated POI has been filed within time period.

H.2. Submissions of other interested parties

54.

The following submissions have been made by the producer/ exporter/ other interested parties with regard to

Injury and causal link:

Inclusion of Birla Carbon will show that the domestic industry is suffering injury due to inherent

deficiencies or is affected by factors other than dumped imports. Birla Carbon has performed

significantly well in the POI. It has production capacity of 3, 14,000 MTPA which will be augmented to

3, 86,000 MTPA by August 2020 and sales of 2, 78,254 MT in FY2020. Birla Carbon has an estimated

capacity market share of approximately 30-34% and is operating at almost full capacity utilization. The

Operating Profit before Depreciation, Interest and Taxes % increased from 15.3% in 2018-19 to 20.8%

in 2019-20. Return on capital employed has increased from 22.8% in 2018-19 to 36.7% in 2019-20.

Reference has been made to ICRA Report. The reason for non-participation should be examined for

malafides.

b. Claim of the domestic industry concerning material injury is completely baseless and incorrect as there is

no material injury suffered by the domestic industry on account of import of PUC from the subject

countries.

Since the price of CBFS, which constitutes 85% of the cost of carbon black has reduced, the non-

injurious price of the domestic industry has reduced by nearly 50% as compared to the Original

Investigation, thereby removing injury to the domestic industry.

d. Chinese Manufacturers use CBO and the domestic industry uses CBFS. CBFS prices have fallen at a

much higher rate than CBO. Reference has been made to a market Report by Edelweiss, Chinese coal tar

prices rallied in 2017, almost tripling since November 2016 making crude based CBFS competitive vis-

à-vis CBO. With pollution concerns in China likely to remain elevated, coal tar prices will remain high

in the future. PCBL in its investor presentation dated October 2020 has admitted that the increasing gap

between CBO and CBFS prices has continued even in the post-POI period. Decline in CBO raw material

price reflected in the decline in overall import price. Decline in import price cannot relate to increased

dumping as there is a clear co-relation with decline in raw material prices with decline in import prices.

Non-injurious price of the domestic industry is much lower in the POI of the present SSR investigation,

and the import prices should be higher than the non-injurious price. The DI has admitted in the oral

hearing that non-injurious price in the present investigation is lower as compared to the original Anti-

Dumping investigation against the PUC.

The domestic industry itself admits that the widening spread between CBO and CBFS reduces China’s

competitiveness. The imports will continue to come at high landed prices above the non-injurious price

of the domestic industry on account of the widening difference between CBO and CBFS prices, even in

the post POI period.

g. There is a substantial increase in import volume of PUC from other countries. Import volume from

subject countries declined steeply due to the decline in demand during POI as compared to the decline in

imports from non-subject countries. The market share of imports of PUC from subject countries has only

slightly increased by 18% during the same period and has declined considerably during the POI by 59%

as compared to previous year while the market share of other countries during the same year increased

by 22%.

h. As per the data provided by the domestic industry, there was negative price undercutting during 2017-18

when the landed price of imports from subject countries was INR 75,136/MT. Domestic industry is now

claiming positive price undercutting during the POI at the landed price of INR 73,473/MT, which is a

difference of mere 2%. The domestic selling price has seen an increase by 52% during the POI and the

cost of sales has seen an increase by 40%, as compared to the base year. Moreover, during the same

period, the landed value of imports from subject countries also increased by 47% and therefore there is

no price suppression or depression. The decline in cost of sales and selling price of the domestic industry

by 2% and 8% during the POI as compared to previous year can be attributed to the decline in demand

for the PUC during the POI which has impacted its performance in the domestic market. Despite the

drop in demand, the domestic selling price still shows an increase of 52% against the base year.

Price underselling is negative in POI and Post POI period. NIP calculation is incorrect as domestic

industry expects 22% ROCE and such estimate is unrealistic and not as per industry norms and no

evidence has been provided for the same. Average industry norm for return on capital employed is 10%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

and the same should be considered by the Authority. Reference has been made to Indian Spinners

Association v. Designated Authority and M/s Bridgestone Tyre Manufacturing v. Designated Authority

wherein CESTAT held that fixing a fixed ROCE at 22% was artificial and against market reality.

Capacity utilization of domestic industry was 90% or more in the POI and any slight decline is on

account of decline in demand in the automobile industry. Installed capacity of the DI has increased

throughout the injury period which shows progress in the performance of the DI for last few years. The

installed capacity has increased from 6, 76,000 MT to 7, 90,000 MT from the base year, leading up to

the POI. The DI has added 1, 14,000 MT to its capacity during the POI. Production of the DI has

increased from 5, 17,272 MT in the base year to 5, 51,774 MT during the POI. Domestic sales have also

increased from 4, 27,128 MT in the base year to 4, 28,317 MT in 2018-19. Slight decline is due to drop

in demand. The export sales have increased indicating that the domestic industry is voluntarily focussing

on exports resulting in decline in domestic sales.

k. The Profitability of the domestic industry has increased because the selling price of the domestic

industry has increased by 52% during the POI in comparison to the base year. During the same period,

the domestic industry’s profit increased by 191%, its profit before interest and tax increased by 637%,

cash profit of the domestic industry increased by 303% and return on capital employed increase by

562%.

There is a break in the causal link between alleged injury and subject country imports. The domestic

industry, in alleging injury due to imports of the PUC from subject countries, has not segregated the

injury on account of imports from third countries and the subject country imports. Any injury to

domestic industry to be attributable to other factors such as fall in demand/consumption of PUC due to

economic slowdown in automobile sector in India. Injury to domestic industry has substantially

increased due to imports from non-subject countries. The depreciation and amortization expense has

increased from 100 indexed points in 2016-17 to 148 indexed points during the POI and loss cannot be

attributed to the imports of PUC from the subject countries. The decrease in productivity per day of the

employees from 100 indexed points in 2016-17 to 99 indexed points in POI and is attributable to

decrease in production quantity of the domestic industry.

m. Although the Authority chose to rely on comparable periods, the Applicant has not provided the

Authority with the data for 1st January 2020 – 31st March 2020. Therefore, at the beginning of the

review, the Authority appears not to have comprehensive and reliable data for the period. Additional data

for 1st January 2020 – 31st March 2020 to be collected.

n. Capacity, production, profit before interest and tax, cash profit, wages, number of employees and

productivity per day has shown positive trend in 2016-17, 2017- 18, 2018-19 financial years and

therefore Indian Industry is not suffering or threatened by injury.

o. There is no causal link. There is lack of influence of Russian imports on Indian Industry as the decrease

in performance of Applicant coincides with decrease in imports by 53% and share of Russian goods

from 11, 08% to 6,99% in Indian market in April – December 2019 (A). Other factors such as increase in

imports from China or third countries, decrease in demand in India affected the Indian Industry.

Applicant also increased production capacities during period under review and the share of capacity

utilization was declining. Measure not to be extended for the Russian product.

H.3 Examination by the Authority

55.

The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the Anti-

Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of

the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact on

domestic producers of such products.

56.

According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless

revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that

if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to

continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-to-time, extend the period of such

imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of the order

of such extension.

57.

In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority

proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the

likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

58.

It is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some parameters may show deterioration,

while some others may not. The Authority considers all injury parameters and, thereafter, concludes whether

the domestic industry has suffered injury due to dumping or not. The Authority has examined the injury

parameters objectively taking into account the facts and arguments submitted by the domestic industry and

other interested parties.

59.

As regards submission of the applicant and other interested parties concerning methodology of determination

of NIP, the Authority notes that relevant guidelines in this regard is well laid down under Annexure III of

Antidumping Rules. The authority has determined NIP for the domestic industry on the basis of provisions laid

down under Annexure-III of the Rules.

60.

As regards the submission that alleged injury to the domestic industry is due to inherent deficiencies and as per

the annual report there are other factors for the decline in their performance, the Authority notes that it’s a case

of continued dumping of subject goods from the subject countries.

61.

The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the Anti-

Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of

the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact on

domestic producers of such products.

62.

According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall, unless

revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that

if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to

continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-to-time, extend the period of such

imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the date of the order

of such extension.

63.

In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority

proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the

likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries.

64.

The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and arguments

submitted by the domestic industry and other interested parties.

H.3.1 Volume effect of dumped imports on domestic industry

a. Assessment of demand/ apparent consumption

65.

The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or apparent

consumption of the product in India as the sum of domestic sales if Indian Producers and imports from all

sources.

Demand in India

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Sales of Domestic Industry

427,128

429,184

422,082

393,322

Sales of other Indian producers

***

Import from Subject Countries

65,064

79,820

134,349

74,053

Imports from Other Countries

32,978

76,955

100,862

94,091

Total Indian Demand

806,096

864,657

949,390

823,902

66.

It is seen that the demand for the subject goods increased till 2018-19 but declined in the POI. However, the

overall demand has increased in the period of investigation as compared to the base year. The domestic industry

submitted that this decline is demand is attributable to the constraints of the Automobile Industry in India.

b. Import Volumes from subject countries

67.

With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been

a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise import data procured

from DGCI&S. Factual position is as follows:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Subject Countries

65,064

79,820

134,349

74,053

China

51,687

55,944

108,281

61,934

Russia

13,377

23,876

26,068

12,119

Other countries

32,978

76,955

100,862

94,091

Total Imports

98,042

156,775

235,210

168,144

Demand/Consumption

806,096

864,657

949,390

823,902

Indian Production

517,272

517,911

531,853

507,368

Imports in relation to

Total Imports

66.36%

50.91%

57.12%

44.04%

Indian Production

12.58%

15.41%

25.26%

14.60%

Total Consumption

8.07%

9.23%

14.15%

8.99%

68.

It is seen that:

a) The volume of imports from the subject countries has increased until 2018-19 but declined during the

POI. The volume of imports has increased in the period of investigation as compared to the base year.

b) Imports from the subject countries remain significant in the total imports into India.

c) The volume of imports in relation to Indian production and total consumption has increased as

compared to base year.

H.3.2 Price effect of the dumped imports

69.

With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been

a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in

India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which

otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the domestic industry on

account of the dumped imports from the subject countries has been examined with reference to price

undercutting, price underselling, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this analysis,

the cost of production, net sales realization (NSR) and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry

have been compared with landed price of imports of the subject goods from the subject countries.

Price undercutting

70.

For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been compared

with the weighted average import price from the subject countries. Accordingly, the undercutting effects of the

dumped imports from the subject countries work out as follows:-

Particular

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Selling Price of DI

Rs/MT

***

Trend

100

129

167

153

China

Landed price without ADD

Rs/MT

50,211

78,255

88,742

73,906

Price undercutting without ADD

Rs/MT

***

Range

0-10

(10-20)

(0-10)

0-10

Russia

Landed price without ADD

Rs/MT

49,489

67,827

89,227

69,286

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Price undercutting without ADD

Rs/MT

***

Range

0-10

(0-10)

10-20

Subject Country

Landed price without ADD

Rs/MT

50,063

75,136

88,836

73,150

Price undercutting without ADD

Rs/MT

***

Landed price without ADD

Range

0-10

(0-10)

0-10

71.

It is seen that the landed price of the imports from each of the subject countries is significantly below the

selling price of the domestic industry. The imports from the subject countries are likely to undercut the prices

of the domestic industry in the event of cessation of ADD.

Price suppression and depression

72.

In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and

whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which

otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury period is

examined. Table below shows factual position:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Cost of Sales

₹/MT

***

Trend

100

114

142

140

Selling Price

₹/MT

***

Trend

100

129

167

153

Landed Price

₹/MT

50,063

75,136

88,836

73,150

Trend

100

150

177

146

73.

It is noted that during the injury period, the selling price of domestic like product has increased more than

increase in cost of sales. However, while analysing the trends in the year to year, it is seen that the decline in

selling price of the domestic industry during the period of investigation as compared to previous year was much

more than the decline in its cost of sales. It is also noted that the landed price of imports from the subject

countries is lower than the cost of sales of the domestic industry during the period of investigation. Therefore,

the Authority notes that the imports from the subject countries have depressed the the prices of the domestic

industry during the POI. Further, the landed price from subject countries have prevented the domestic industry

to raise its selling price .

H.3.3 Economic Parameters of the Domestic Industry

74.

Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic

industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices

having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output,

market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices,

the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,

employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the

domestic industry are discussed below.

75.

The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and

arguments made by the interested parties.

Production, capacity, capacity utilization and sale

76.

The Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Capacity - Plant

676,000

692,000

733,000

785,000

Trend

100

102

108

116

Production – Plant

555,797

559,067

570,638

551,759

Trend

100

101

103

Production -PUC

517,272

517,911

531,853

507,368

Trend

100

103

Capacity Utilization -Plant

82.22%

80.79%

77.85%

70.29%

Trend

100

Domestic Sales

427,128

429,184

422,082

393,322

Trend

100

77.

It is seen that:

a) The installed capacity of the domestic industry has increased over the injury period.

b) The production of the domestic industry increased till 2018-19 but declined significantly in the POI.

The production has declined in period of investigation as compared to base year as well as previous

years.

c) The capacity utilization of the domestic industry has declined throughout the injury period.

d) The domestic sales have increased till 2017-18 but declined in 2018-19 and further in the POI.

However, the sales in the period of investigation have declined as compared to base year

ii.

Market share in Demand

78.

Market share of the domestic industry is shown in table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Share of Petitioner Companies

52.99%

49.64%

44.46%

47.74%

Share of Other Producers

***

Share from Subject Countries

8.07%

9.23%

14.15%

8.99%

Share from Other Countries

4.09%

8.90%

10.62%

11.42%

Total

100.00%

79.

It is seen that the market share of the domestic industry and domestic producers as a whole have declined

over the injury period. However, the market share of the subject countries has increased till 2018-19 but

declined in period of investigation.

iii. Inventories

80.

Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Stock

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Opening Stock

***

Trend

100

136

Closing Stock

***

Trend

100

208

229

Average Stock

***

Trend

100

109

173

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

81.

It is seen that the inventories with the domestic industry declined in 2017-18 but increased in 2018-19 and

further during period of investigation. The closing stock is at the highest level during the period of

investigation.

iv. Profitability, cash profits and return on capital employed

82.

Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is given in

the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI -

Profit/

(Loss) per

unit

Rs./MT

***

Trend

-100

170

303

100

137

155

116

-13

Profit/Loss

Rs/Lacs

***

Trend

-100

171

300

137

105

-12

Cash Profit

Rs. Lacs

***

Trend

-100

311

511

215

285

286

232

Return on

Capital

Employed

***

Trend

-100

983

1,369

468

672

707

562

83.

It is seen that:

a) The profitability of the domestic industry improved until 2018-19. However, the profitability declined

significantly in the period of investigation.

b) Cash profits, PBIT and Return on Capital Employed show the same trend as that of profitability.

c) On quarterly basis, it is seen that the profitability has declined significantly during the period of

investigation and the domestic industry has faced losses in the fourth quarter of the period of

investigation.

d) The PBIT and cash profits have also declined on a quarterly basis.

e) The overall performance of the domestic industry has deteriorated.

Employment, wages and productivity

84.

Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the table

below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Wages

Rs. Lacs

***

Trend

100

118

135

165

Employment

Nos.

***

Trend

100

105

107

114

Productivity per day

***

Trend

100

101

103

Productivity per Employee

***

Trend

100

85.

It is seen that:

a) The wages paid and the number of employees have increased over the injury period and further in

the period of investigation.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

b) The productivity per day has increased till 2018-19 but declined during the period of investigation.

86.

The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of dumped

imports on the domestic industry.

vi.

Growth

87.

The growth of the domestic industry in terms of production, domestic sales volume, profits, etc., is as per

given in the table below-

Growth

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Production (MT)

0.00

0.59

2.07

-3.31

Domestic Sales Volume (MT)

0.00

0.48

-1.65

-6.81

Cost of Sales (Rs/MT)

0.00

13.86

25.15

-1.84

Selling Price (Rs/MT)

0.00

29.36

28.99

-8.32

Profit/ Loss (Rs/MT)

0.00

-269.77

78.67

-67.17

Cash profits (Rs. Lacs)

0.00

-410.87

64.53

-57.94

Return on investment (%)

0.00

-1083.06

39.27

-65.82

88.

It is seen that the growth of the domestic industry has been negative in the period of investigation.

vii.

Magnitude of Dumping Margin

89.

Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The

investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the period of investigation.

viii.

Ability to raise capital investment

90.

It is seen that the profitability of the domestic industry has declined in the period of investigation. With the

competition being faced by the Domestic Industry because of the dumped imports, the operations of the

industry have been impacted which has affected its ability to raise capital investment. It is noted that the ability

to raise capital investments is likely to be affected in the event of cessation of the existing anti-dumping duty.

viii.

Factors affecting domestic prices

91.

It is noted that the landed value of the subject goods from subject countries is below its net selling price .

Further, the landed prices of subject imports have depressed the prices of the Domestic Industry leading to a

significant decline in profitability during the period of investigation. Dumped imports from the subject

countries are impacting the prices of the product in the market.

ix.

Magnitude of price underselling/injury margin

92.

The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in Anti-

Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been

determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic

industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been

considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For

determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered

over the injury period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered.

Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return

(pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for

the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed

in Annexure III of the Rules and being followed.

93.

Since none of the producers/exporters from the subject countries have cooperated in the present investigation,

for all the non-cooperative producers/exporters, the Authority has determined the landed price based on facts

available.

94.

Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters is

determined by the Authority and the same is provided in the table below:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Injury Margin

Country

Unit

China PR

Russia

Non-Injurious Price

USD/MT

***

Landed Value

USD/MT

1,031

967

Injury Margin

USD/MT

***

% Range

Negative

1-10

CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

95.

The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time might have

been injuring the Domestic Industry, so that the injury caused by these other factors, if any, is not attributed to

the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of

imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade

restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments in

technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. The Authority examined

whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the Domestic Industry.

Volume and prices of Imports from Third Countries

96.

It is seen that the imports from other countries are either attracting ADD or are de minimis or are at higher

prices, except Korea RP, Columbia, Saudi Arabia and UAE. It is however seen that the injury margin in

respect of each of these countries is negative and these countries are at present not attracting ADD.

b. Contraction in demand

97.

The Authority notes that demand of the product under consideration has increased as compared to base year.

However, the demand has declined in the present POI. This has further increased vulnerability of the domestic

industry and the domestic industry is likely to face aggravated injury in the event of cessation of ADD.

Changes in Pattern of consumption

98.

There have been no material change in the pattern of consumption of the product under consideration. Hence,

changes in the pattern of consumption have not caused injury to the Domestic Industry.

d. Conditions of competition and trade restrictive practices

99.

The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade restrictive

practices are responsible for the claimed injury to the Domestic Industry.

Developments in technology

100.

No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the

technology that could have caused injury to the Domestic Industry.

g. Export performance of the domestic industry

101.

The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis. Therefore, export

performance is not the cause for the injury to the Domestic Industry.

h. Performance of other products

102.

The Domestic Industry has provided the injury data of PUC performance and the same has been adopted by the

Authority for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of other products produced and sold by

the applicant is not a possible cause of the injury to the Domestic Industry.

Conclusion on Continuation of injury

103.

The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry shows that

the volume of dumped imports from subject countries has increased in absolute terms, and also in relation to

Indian production, and demand in the POI compared to the base year. The imports from the subject country are

undercutting the prices of the domestic industry. It is noted that during the injury period, the selling price of

domestic like product has increased more than increase in cost of sales. However, while analysing the trends in

the year to year, it is seen that the decline in selling price of the domestic industry during the period of

investigation as compared to previous year was much more than the decline in its cost of sales. It is also noted

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

that the landed price of imports from the subject countries is lower than the cost of sales of the domestic

industry during the period of investigation. Inventories which have remained almost same till 2018-2019, has

increased significantly during the POI. The production, sales, capacity utilization and market share of the

domestic industry has declined during the POI as compared to base year. Inventories which have remained

almost same till 2018-2019, has increased significantly during the POI. It is also noted that the operating

performance of the Domestic Industry has deteriorated during the POI as compared to preceding year. Quarter

wise analysis during the POI shows that it has suffered significant deterioration in its operating performance

during the period of investigation.

104.

On the basis of above analysis, it is concluded that the domestic industry’s performance has improved till

2017-18 from the base year, however, it has suffered deterioration during the POI.

LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY

J.1. Submissions of the domestic industry

105.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the likelihood of

continuation or recurrence of dumping and injury:

The imports are undercutting the prices of the domestic industry.

b. The foreign producers are faced with significant surplus production capacities far beyond that domestic

demand.

Considering the domestic consumption and exports, the foreign producers are faced with significant

unutilised capacities.

d. Considering the exports and production, the foreign producers are highly export oriented.

The level of capacity utilisation of the foreign producers is quite low considering the nature of Carbon

Black plants where producers tend to operate the plants at high levels in order to be viable.

Considering the price undercutting, should the Indian producers reduce the prices by the amount of

undercutting (in the event of cessation of ADD), the Indian producers will suffer financial losses and

negative return on investment;

g. The prices of CBFS in China are unreasonably and unrealistically low, leading to lower cost of

production, which enables the Chinese producers to dump the product at any price;

h. The current situation of the domestic industry is already extremely fragile in as much as production,

capacity utilisation, sales volumes, inventories, profit, cash profits and return on investment have

deteriorated in the POI.

During the POI, the landed price of imports from subject countries is lower than the cost of sales of the

domestic industry. The cost of sales decreased as compared to previous year, but the decline in selling

price was much more than the decline in cost during the period. The price depression faced by the

domestic industry within the POI clearly establishes vulnerability of the domestic industry. Under the

circumstances, the domestic industry will suffer significant injury in the event of cessation of existing

anti-dumping duties.

Producers in subject countries are further expanding their capacities despite already existing surplus

capacities.

k. The likelihood claims of domestic industry with respect of Russia is not based on utilized capacities.

As regards the contention that the domestic industry has not provided any evidence of excess capacities,

the domestic industry submitted that the likelihood information is based on Notch Consulting report. As

regards surplus capacities, the likelihood claim of the domestic industry is not based solely on surplus

capacities. Also, the opposing parties have not provided any contrary evidence to dispute the claims of

likelihood of the domestic industry.

m. As regards the contention of the interested parties regarding the share of exports from China, the

domestic industry submitted that the share of exports of PUC in overall exports from China to India is

immaterial in the present investigation, which is a product specific investigation. Imports of product

under consideration from China accounts for 37% of the total imports of product under consideration in

India, which is significant despite Anti-dumping duty in existence.

n. In response to the contention of the interested parties regarding the domestic demand in China and its

capacities, the domestic industry submitted that as per evidence provided in the petition the current

demand of the product under consideration (as on 2018) is 50,20,000MT. 7% increase in such demand

will amount to a demand of 53,71,400 MT. The total capacities with China in 2018 is 77,00,000 MT

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

which is in excess. Further, China is already faced with surplus and unutilized capacities. With plants of

Birla Carbon and Jinneng Science & Technology coming up it will add to China’s already excess

capacities which will be sufficient to cater to Chinese demand as well as divert exports to India.

o. In response to the contention that export orientation does not imply diversion of exports upon cessation

of ADD, the domestic industry submitted that Export orientation indicates that the companies have built

up their capacities for export markets and in the event of cessation of Anti-dumping duty, the exports to

India will increase. Further increase in imports from subject countries as compared to base year despite

Anti-dumping duty in existence establishes that in the event of cessation of Anti-dumping duty, the

exports from subject countries to India will further increase.

p. In response to the contention that the Authority has refused extension if domestic industry’s overall

health has improved, the domestic industry submitted that there are a number of cases such as Diclofenac

Sodium, Zinc Oxide, Acrylic Fibre – Thailand and Korea, Caustic Soda – Japan SSR, Hexamine SSR

against Russia, SFS, Potassium carbonate, Hexamine – Iran, Coumarin SSR, etc where the Authority has

continued duties in a situation when there are zero imports from the subject country and no injury to the

domestic industry.

J.2. Submissions of other interested parties

106.

The following submissions have been made by the producer/ exporter/ other interested parties with regard to

likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury:

There is no likelihood of continuation or recurrence of injury. Application shows capacity utilization

rate of Russian products reached 100, 9% in 2018 and therefore, No free capacities to increase exports

with Russian producers. Russian goods are exported to different regions of the world and these flows

are stable. Reference has been made to the data of the Federal Customs Service of Russia. Deliveries of

the Russian products have already been allocated and due to 100% utilization rate of production

capacities the Russian manufacturers cannot increase substantially their supplies to India should the

measure be repealed.

b. There is no likelihood of recurrence of material injury due to PUC imported from subject countries if

the anti-dumping duty is revoked in the present investigation.

There is no likelihood of injury to the domestic industry as admitted by PCBL and other factors.

Domestic industry has merely made a blank statement without any evidence to substantiate the

allegation of excess capacities in China and Russia. Merely having an excess capacity with the

exporters does not in itself imply that it is meant to be diverted to India especially when the domestic

industry has not provided any evidence in this regard. Reference has been made to Indian Spinners

Association v. Designated Authority wherein it was held that mere existence of surplus capacity cannot

be considered as threat of injury.

d. Exports of the PUC from China accounted for only 8% of its overall exports to India during the injury

period and latest market projection show an even lower share of 6.1% in overall exports of carbon black

from China. China already has a significant market in other parts of the world, thus, the question of

diverting the same to India does not arise. Significant number of small plants for carbon black have

closed down in China on account of environmental concerns in 2017 and is expected to continue in

future as well.

The domestic demand in China is itself projected to increase at a CAGR of 7% by 2021 which is even

higher than India’s growth. Birla has invested and commissioned its largest plant in Jining in September

2017. If one of the major domestic producer of PUC is investing in setting up a new plant to cater to the

domestic demand, it is inappropriate that imports from China would flood the Indian market after

revocation of the existing anti-dumping duty. Further, the domestic industry has not provided any

compelling evidence to demonstrate the same. Reference has been made to the Sunset Review Anti-

dumping investigation concerning imports of White Cement originating in or exported from Iran and

UAE wherein it was noted by the Authority that there was nothing suggestive of an excess availability

of capacity with the producer which can be shipped at dumped prices to India in the event of revocation

of duties.

Merely because exporting countries are export oriented, does not automatically assume that these

exports will necessarily be diverted to India upon cessation of ADD.

g. Even if there is likelihood, Authority has refused extension as domestic industry’s overall health was

robust and had improved. Reference has been made to the SSR Investigation of the Sunset Review of

Antidumping duty imposed on the imports of Nylon Filament Yarn originating in or exported from

China PR, Chinese Taipei, Malaysia, Indonesia, Thailand and Korea RP wherein the Authority

observed that the ADD has been in force for last 11 years and served its intended purpose.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

J.3. Examination by the Authority

107.

All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is a

likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The

Authority has considered various information, as made available by the Domestic Industry and other interested

parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.

108.

The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the requirement

laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material injury in terms of

Annexure – II (vii) of the Rules, and other relevant factors brought on record by the interested parties. The

present investigation is a sunset review of ADD earlier imposed on the imports of subject goods from China

PR and Russia. Under the Rules, the Authority is required to determine whether continued imposition of ADD

is warranted. This also requires a consideration of whether the duty imposed is serving the intended purpose of

eliminating injurious dumping. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood

analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required

to be taken into consideration viz.:

A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially

increased importation;

ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating

the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the

availability of other export markets to absorb any additional exports;

iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on

domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and

iv. Inventories of the article being investigated.

Continued & existing dumping and injury

109.

The Authority notes that the imports of the PUC from the subject countries have remained significant despite

anti-dumping duty in existence. Further, the dumping margin determined for the POI is positive, thus, there is a

continuation of dumping of subject goods from subject countries. It is also seen that without adding the anti

dumping duties, these imports are undercutting the Domestic Industry’s prices, thus a cessation of ADD is

likely see positive undercutting. The landed price of subject goods from Russia are at a price below NIP of the

Domestic Industry.

ii.

Surplus capacities in subject country

110.

The Authority, on the basis of submissions made by the interested parties and evidence on record, has

summarized the information as under –

China PR

Particulars

2018

2023 Forecast

Capacity KT

7,700

9,100

Demand KT

5,020

5,900

Surplus capacities KT

2,680

3,200

Indian demand KT

824

Surplus capacity as % of Indian

demand

325

Russia

Particulars

2018

2023 Forecast

Capacity KT

1033

1153

Demand KT

300

350

Surplus capacities KT

733

803

Indian demand KT

824

Surplus capacity as % of Indian

demand

Notch consulting - Carbon Black World Book 2019

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

111. It is seen that the exporters in subject countries has unutilized capacities to the extent of 25% and 9% of its

capacities respectively in China and Russia ( Notch consulting - Carbon Black World Book 2019.

China PR

Particulars

2018

2023 Forecast

Capacity KT

7,700

9,100

Production KT

5,806

7,000

Unutilized capacities KT

1894

2100

Indian demand KT

824

Unutilized capacity as % of

Indian demand

230

Russia

Particulars

2018

2023 Forecast

Capacity KT

1033

1153

Production KT

1042

1050

Unutilized capacities KT

103

Indian demand KT

824

Unutilized capacity as % of

Indian demand

112.

On the basis of information on record, the Authority notes that the exporter are highly export oriented and the

above surplus capacities can be diverted to India in the event of cessation of ADD.

2018

China

Russia

Production KT

5,806

1153

Exports KT

880

555

Export %

15%

48%

Indian demand KT

824

Current exports as % of Indian

demand

107

Notch consulting - Carbon Black World Book 2019

iii.

Price Undercutting and Attractiveness of India as a Market

113. It is noted that price undercutting is positive during the POI, and thus, cessation of ADD currently in place is

likely to lead to intensified dumping causing injury in the form of low volume of sales, reduced selling price

and decline in profits to the Domestic Industry.

114. The Authority is required to establish that the price prevailing in the domestic market i.e. India is attractive for

the exporter to divert the quantity exported to the third countries. It is noted that the landed value of imports is

below the net selling price of the Domestic Industry in the POI.

115.

The Applicant has claimed that considering the price undercutting, if the Indian producers reduce the prices by

the amount of undercutting (in the event of cessation of ADD), the Indian producers will suffer financial losses

and negative return on investment.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iv.

Further expansions by the producers in subject countries

116.

Record evidence shows that the Producers in subject countries are further expanding their capacities despite

already existing surplus capacities.

Location

Capacity (KTPY)

Scheduled

Volgograd (Russia)

2020

Omsk (Russia)

2021

Jinneng Science & Technology (China)

480

2020

Birla Carbon (China)

120

2021

Notch consulting - Carbon Black World Book 2019

POST DISCLOSURE COMMENTS

117.

Post disclosure submissions have been received from the interested parties. These are examined as follows:

K.1 Submissions by the domestic industry

118.

The submissions made by the domestic industry is as follows:

While the Authority has determined dumping and injury margin on a quarterly basis, the same has not been

disclosed. Only the profits, cash profits and ROI has been disclosed on quarterly basis.

b. The injury margin should also be determined grade wise and quarter wise, same as the calculation of

dumping margin, in view of the significant difference in cost of production and resultantly the selling price

over injury period and within the period of investigation and within different grades of the product under

consideration.

On a quarter wise analysis, the injury margin with respect to China is positive in the first and last quarter of

the period of investigation, therefore establishing that imports from China are likely to enter Indian market at

injurious prices.

d. On a quarter wise injury analysis, the profitability of the domestic industry has declined and turned into

losses in the fourth quarter of the period of investigation.

There is a need for extension of the existing anti-dumping duties on the subject goods from the subject

countries.

There is continued dumping and injury due to the import of subject goods from subject countries. No other

known factors are causing injury or likely to cause injury to the domestic industry.

g. The Russian and the Chinese imports are at injurious prices, i.e., below the non-injurious price of the

domestic industry, during the period of investigation.

h. The petitioner’s concern is only against injurious imports and hence, price undercutting should be determined

only considering those import transactions whose landed price of imports of below the non-injurious price.

The domestic industry relied on the decision of the WTO Panel in EC – Anti-Dumping duties on malleable

cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil and submitted that the principle applied to the calculation of

injury margin also. Reference was also made to the CESTAT Order in Kothari Sugars & Chemicals Limited

versus Designated Authority, which allowed considering transactions above NIP to calculate injury margin.

Therefore, the dumping and injury margin should be determined considering only injurious transactions and

those undercutting the domestic prices.

There is likelihood of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping

duty.

Authority is requested to continue anti-dumping duty in the same form and in terms of USD.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

K.2 Submissions by other interested parties

119.

The submissions made by other interested parties are as follows:

The question of diverting export volumes from existing markets to the Indian market does not arise as PCBL

has admitted that Chinese prices are no longer competitive and that the domestic industry has the cost

advantage of using Carbon Black Feed Stock (‘CBFS’) as the input against a pricier Carbon Black Oil

(‘CBO’).

b. Data provided in Edelweiss Report of January 2018 shows that China has a significant market in other parts

of the world and the question of diverting the same to India does not arise. Relying of the data provided by

domestic industry alone without adequate reasons for the purpose of likelihood analysis when interested

parties have also provided data cannot be considered to be an objective assessment and in accordance with

principles of natural justice.

Price attractiveness of market should be based on price underselling and not price undercutting.

Consideration of price undercutting margin while evaluating ‘price attractiveness of the Indian market’

distorts the likelihood of recurrence of injury analysis.

d. A positive price undercutting does not determine injury caused by dumping. The correct methodology to

analyse price injury to the domestic industry is by comparing the landed price with the NIP.

Negative injury margin in the disclosure statement implies that the landed value of PUC from China is higher

and the domestic industry is not suffering injury due to dumping. It also implies that, assuming the exports

are diverted to India, the landed value will still be higher than NIP and India will not be a price attractive

market.

In a determination made deciding whether anti- dumping duty is to be imposed or not, price underselling is

the relevant factor than price undercutting. The Authority has failed to discuss how price undercutting is

relevant for likelihood analysis when landed price of PUC from China is higher than NIP.

g. The likelihood analysis in the disclosure statement is highly distorted and does not take into consideration the

legal requirements under paragraph (vii) of Annexure II to the Indian AD Rules such as significant rate of

increase of dumped imports and inventories of PUC. Reference has been made to Sunset review investigation

concerning imports of ‘Soda Ash’ originating in or exported from China PR, European Union, Kenya,

Pakistan, Iran, Ukraine and USA where it was observed that price undercutting is not the only determinative

factor in a sunset review and all other factors has to be holistically examined.

h. The Authority has not even examined whether the domestic industry has produced and supplied the speciality

grade CB HP 1107 in the domestic market. The importing of this grade from China PR and Korea RP is

irrelevant and anti-dumping duty cannot be levied on a product which is not manufactured by the domestic

industry.

The submissions of the user association did not challenge the standing of the domestic industry that was

challenged, but rather raised concerns regarding the injury and economic parameters of Birla Carbon for

objective assessment of injury.

The point wise objections raised against the domestic industry’s claims for confidentiality in its petition have

not been addressed.

k. The Authority has not made determination as to whether the present investigation qualifies as a ‘special case’

and why the Dry Cell Batteries case was not relevant to the present investigation.

The Authority has not communicated that the responses filed by member companies of ATMA are

incomplete during the course of investigation nor has the specific data points rendering it incomplete has

been mentioned.

m. While there may be continued dumping, it has not resulted in injury to the Domestic Industry as the injury

margin for China is negative and for Russia is a mere 1-10%.

n. The subject imports in relation to total imports have declined and has only increased slightly in relation to

production and marginally in relation to consumption. Imports from third countries have increased by 206%

in 2018-19 from base year and has declined only by 18% during POI compared to previous year. Increase in

domestic industry’s selling price is higher than the increase in cost of sales. The profitability indicators of the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

domestic industry has seen a significant increase, from negative to positive figures. A small decline in

profitability from a significant high base cannot be concluded as injury to the domestic industry when other

performance parameters are positive and landed value has significantly increased.

o. The domestic producers have no difficulty in raising capital. The domestic industry’s expansion of capacity

means that it has ample ability to raise capital investments. Birla Carbon is also undergoing brownfield

expansion of 72,000 MT at 400 crores in 2019.

p. Negative injury margin for China implies that, following the lesser duty rule, the duty recommended will be

negative. The anti-dumping investigation against China PR is liable to be termination and duty should not be

extended.

q. Domestic industry is increasing its export focus. While the Authority has mentioned that it has only

considered data for domestic operations, it has determined that export performance of the domestic industry

is not the cause of its injury.

The Russian side is deprived of the opportunity to assess the degree of accuracy of calculations of both

normal value and dumping margin. The methodology for calculation of normal value for Russia has not been

sufficiently explained.

There is an absence of injury from Russian supplies as the Indian domestic industry is in a prosperous state

due to the positive dynamics of development evident from the economic parameters, profitability parameters,

increase in market share of applicants and decrease in market share of imports from Russia and China in POI

and the increase in wages and employment.

The injury to the domestic industry is caused by other factors such as increasing imports from China or third

countries but not attributable to imports from Russia and the present investigation is liable to terminated.

u. Applicants failed to strengthen its position in the domestic market despite the trade remedial measures.

Therefore, the quality and and cost characteristics of the Indian carbon black is to be examined in order to

determine the reasons for price volatility of Applicants.

K.3 Examination by the Authority

120.

The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties and notes that most

of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the

relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure

comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.

a) As regards the domestic industry’s argument that the injury margin and dumping margin has to be determined

on a quarterly basis, the Authority has already conducted a quarter wise analysis of the injury margin and the

dumping margin and the weighted average of these margins has been provided in this final finding in the

relevant paragraphs.

b) As regards the arguments of the respondents that there is absence of likelihood of recurrence of injury in the

present investigation, the Authority has already conducted an objective assessment of the likelihood

parameters, and the same has been provided in the relevant paragraphs along with the sources of the

information.

c) It has been contended that surplus capacity alone does not imply likelihood of injury to the domestic industry.

It is however noted that in a situation where (a) foreign producers are faced surplus capacities, (b) price

undercutting is significantly positive without ADD and is negative with ADD, (c) significant exports have

been made to India and third countries at prices below the price prevailing in India, the foreign producers are

likely to increase their exports to India in the event of cessation of ADD. Negative price undercutting in

presence of ADD and positive price undercutting on withdrawal of ADD clearly implies a situation where

imported product shall become attractive to consumers. Further, faced with surplus and unutilised capacities,

foreign producers are likely to increase their exports to India. Thus, it is not surplus capacity alone, but surplus

capacities coupled with positive price undercutting in respect to exports to India and third countries that would

lead to increase in imports in the event of cessation of ADD.

d) As regards the analysis of exports to third countries and possibilities of trade diversions, it is noted that in a

situation where exports to third countries are at a price lower than the price to India and where export price to

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

India is already lower than price prevailing in India, the Chinese producers are likely to get higher revenues in

the event of diversion of these third country exports in India.

e) The China customs data shows significant exports of the product to third countries at a price lower than price

in India. The authority notes in regard that a detailed requirement has been prescribed by the authority in

Exporters Questionnaire Part-II wherein the authority requires the exporters to provide invoice wise details of

their exports to third countries. The purpose of the information is to ascertain the likely behaviour of Chinese

producers in the event of cessation of ADD. However, none of the Chinese producers have cooperated with

the authority and therefore the authority is constrained to apply facts available for making the present

determination in accordance with Rule 6(8).

As regards the contention of closing down of plants in China and decline in capacity in China, it is seen from

China customs data that the actual volume of exports from China has shown a rising trend.

g) As regards capacity addition by Birla Carbon, authority notes that the mere fact that the Birla Carbon is

adding capacity in China does not imply that Chinese producers are not faced with surplus capacity. The

interested parties have not been able to provide any evidence to show absence of surplus capacities in China.

It may be added that despite letter to them asking for relevant information in the form and manner required,

Birla carbon has not responded with the information to the Authority.

h) As regards the contention that price attractiveness should be determined considering injury margin and not

price undercutting, the authority notes that the price attractiveness has been determined in order to ascertain

whether the foreign producers would be able to get a better price in Indian market. The attractiveness of

Indian market is governed by the price at which Indian producers are selling the product and not by the NIP of

the domestic industry. The purpose of determination of NIP is to quantify injury margin and not to decide

whether foreign producers would find price in Indian market attractive. If the selling price of Indian industry

is higher than the price at which Chinese producers are selling in Indian market or third country markets, it

follows that Chinese producers would find Indian market attractive in the event of cessation of ADD.

With regard to contention that the interested parties have contended that the domestic industry has not suffered

injury, it is noted that performance of the domestic industry has in fact shown significant deterioration within

POI. It is further noted that if the domestic industry sells at import price, it would suffer financial losses. This

clearly shows that the domestic industry shall not be able to earn profit in the event of selling the product at

the price matching to import price. The authority has thus concluded that the performance of the domestic

industry is fragile.

Profit/Loss - Likelihood

Particulars

Unit

POI

POI - Q1

POI - Q2

POI - Q3

POI - Q4

Cost of Sales

Rs./MT

***

Trend

140

149

146

135

128

Potential Selling

Price

Rs./MT

73,150

75,642

77,572

71,671

65,118

Trend

146

151

155

143

130

Profit/(Loss) per

unit

Rs./MT

***

Trend

-73

-132

-49

-108

Profit/Loss

Rs/Lacs

***

Trend

-68

-132

-43

-44

-97

Cash Profit

Rs. Lacs

***

Trend

-47

-127

-14

-19

-85

Return on Capital

Employed

***

Trend

-74

-182

-38

-42

-130

The interested parties have made reference to the decision of CESTAT in the matter of Kothari Sugars. The

Authority however holds that the decision of CESTAT in the matter of Kothari Sugars has in fact shows that if

imports are occurring at price below and above the NIP, it is only the imports below NIP that is the cause of

injury to the domestic industry and these imports should be considered by the Authority. Thus, contrary to the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

argument of the interested parties, the decision of CESTAT in the matter of Kothari Sugars shows that average

injury margin is misleading and is only the injurious imports that are relevant to decide whether the domestic

industry is likely to suffer injury. In this case, it is noted that there are significant volumes of subject goods

imports into India from subject countries which are below NIP of the domestic industry. It is also noted that

significant volumes of subject goods are exported from subject countries to other countries at a price below

the NIP of the domestic industry.

k) As regards the argument that positive price undercutting does not determine injury due to dumping, it is noted

that positive price undercutting is one of the indicators of likely injury to the domestic industry should there be

a cessation of ADD on the subject goods from subject countries. With regard to other parameters concerning

price injury, and price underselling/injury margin, the Authority has objectively assessed all the price

parameters and the determinations made thereafter have been recorded in the relevant paragraphs.

As regards the argument that other factors have caused injury to the domestic industry, the Authority has

objectively assessed other factors that may cause injury to the domestic industry other than imports, and the

determination have been provided in the relevant paragraphs of this final finding.

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST

121.

The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the

domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair

competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping

measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and, therefore, would not

affect the availability of the product to the consumers.

122.

It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product

manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness

of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping

measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount necessary to redress the

injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the unfair

advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the domestic industry and

help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.

CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS

123.

Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts available before

the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the likelihood of

continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority concludes that:

There is continued dumping of the subject goods from subject countries and the imports are likely to

enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty.

b. Though the performance of the domestic industry has improved till 2017-18 from the base year, yet it

has suffered deterioration during the POI and thus, the domestic industry remains vulnerable due to

dumping of the subject goods from the subject countries.

The information on record shows likelihood of continuation/ recurrence of dumping and injury in

case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.

124.

The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate

opportunity was given to the domestic industry, exporters. importers and other interested parties to provide

information on the aspects of dumping, injury and the causal link.

125.

Having concluded that there is positive evidence of likelihood of dumping and injury if the existing anti-

dumping duties are allowed to cease, the Authority is of the view that the anti-dumping duty in force on

imports of the product under consideration from the subject countries is required to be continued further.

Considering the facts and circumstances of the case, as established hereinabove, and keeping in view the fact

that there was no cooperation from any producer and exporter from subject countries in this investigation, the

Designated Authority considers it appropriate to recommend extension of the anti-dumping duties on imports

of subject goods from China PR and Russia as per All others rate/residual rate determined during the last

sunset review findings. Accordingly, the anti-dumping duties from subject countries as specified are

recommended as per the duty table below. The Authority, thus, considers it necessary to recommend

continuation of definitive anti-dumping duty, on all imports of the subject goods from the subject countries as

per column 7 in the duty table below, for a further period of five years.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Duty Table

* Note: Thermal Black and Carbon Black grade meant for semi conductive compound applications are excluded from

the scope of the product under consideration.

126.

Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as determined by the

Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of customs except duties under

sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time.

127.

An appeal against the orders of the Central Government that may arise out of this recommendation shall lie

before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of

the Act.

B.B. SWAIN, Spl. Secy. and Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

No.

(1)

Sub-

heading

(2)

Description

of goods

(3)

Country of

origin

(4)

Country of

export

(5)

Producer

(6)

Amount

(7)

Unit of

Measu-

rement

(8)

Currency

(9)

28030010

Carbon

Black used

in rubber

applications*

China PR

Any country

including

China PR

Any

494.0

USD

- do -

Any country

other than

subject

countries

China PR

Any

494.0

USD

- do -

Russia

Any country

including

Russia

Any

36.17

USD

- do -

Any country

other than

subject

countries

Russia

Any

36.17

USD

MANOJ

KUMAR VERMA

Digitally signed by MANOJ

KUMAR VERMA

Date: 2020.12.23 12:36:13

+05'30'