6336 GI/2020

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

िई ददल्ली, 24 ददसम्बर, 2020

अंजतम िांच पररणाम

मामला सं. (एसएसआर) 10/2020

जवषय: चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत भारी और मध्यम वाजणजज्यक वाहिों के प्रयोग के जलए “फ्रंट

एक्सल बीम” “और स्ट्टीयररंग िकल” के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की दूसरी जिणाायक समीक्षा

(एसएसआर) में अजततम िांच पररणाम।

फा. सं. 7/26/2020- डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 और

समय-समय पर यथासंिोजधत तत्संबंधी सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क की पहचाि, आकलि और

संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमावली, 1995 को ध्याि में रखते हुए ;

I.

पृष्ठभूजम

2.

िबदक, भारी और मध्यम वाजणजज्यक वाहिों के प्रयोग के जलए “फ्रंट एक्सल बीम” (एफएबी) और स्ट्टीयररंग िकल”

(एस के) (इसके बाद इसे संबद्ध वस्ट्तुओं के रूप में कहा गया है) के एक घरेलू उत्पादक द्वारा दायर दकए गए एक

आवेदि के आधार पर, जिर्दाष्ट प्राजधकारी (इसके बाद इतहें “प्राजधकारी” के रूप में कहा गया है) द्वारा ददिांक

सं. 368]

िई ददल्ली, बृहस्ट् पजतवार, ददसम् बर 24, 2020/पौष 3, 1942

No. 368]

NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 24, 2020/PAUSHA 3, 1942

सी.जी.-डी.एल.-अ.-26122020-223934

CG-DL-E-26122020-223934

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

18 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचिा सं. फा.सं. 7/26/2020- डीिीटीआर के तहत चीि िि. गण. के मूल की अथवा

वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की एक पाटिरोधी िांच िुरू की गई थी।

3.

वतामाि में, चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहां से जियााजतत, “भारी और मध्यम वाजणजज्यक वाहिों के प्रयोग के

जलए फ्रंट एक्सल बीम और स्ट्टीयररंग िकल” के आयातों के संबंध में, जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा की गई एक मूल िांच,

िो वषा 2010 में पूरी हुई थी, के अिुसरण में, पाटिरोधी उपाय लगाए गए थे और उसमें 2015 में प्रथम जिणाायक

समीक्षा िांच के अध्यधीि इसकी पुजष्ट की गई थी। चीि िि. गण. से फ्रंट एक्सल बीम और स्ट्टीयररंग िकल के सभी

आयातों के जखलाफ ददिांक 12 अप्रैल, 2010 की सीमािुल्क अजधसूचिा सं. 50/2010- सीमािुल्क के तहत मूल

जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क लगाए गए थे। इस सीमािुल्क अजधसूचिा द्वारा लगाए गए िुल्कों को एक व्यापक

जिणाायक समीक्षा िांच के बाद ददिांक 21 अक्तूबर, 2015 की सीमािुल्क अजधसूचिा सं. 49/2015-सीमािुल्क

(एडीडी) के तहत आगे बढाया गया था और ये 20 अक्तूबर, 2020 तक लागू हैं। वतामाि में, जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा

िुरु की गई वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच के अिुसरण में, जवत्त मंत्रालय िे ददिंक 16 अक्तूबर, 2020 की सीमा

िुल्क अजधसूचिा सं. 31/2020- सीमा िुल्क (एडीडी) िारी की, जिसके तहत पाटिरोधी िुल्कों को 30 िवंबर,

2020 तक बढाया गया।

4.

िबदक, मैससा भारत फोिा जल., िो संबद्ध वस्ट्तुओं का घरेलू उत्पादक हैं, िे अजधजियम और जियमावली के अिुसार,

प्राजधकारी के समक्ष जवजधवत् साक्ष्य सजहत एक आवेदि दायर दकया है, जिसके तहत चीि िि. गण. के मूल की

अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के पाटि के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा और उसके

पररणाम घरेलू उद्योग को क्षजत होिे का आरोप लगाया गया है तथा चीि िि. गण. के मूल की अथवा वहां से

जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लगाए गए पाटिरोधी िुल्कों को िारी रखिे के जलए एक दूसरी जिणाायक

समीक्षा िांच िुरू करिे का अिुरोध दकया है।

5.

वतामाि जिणाायक समीक्षा के दायरे में संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के

संबंध में जवगत िांच के सभी पहलुओं को िाजमल दकया गया है।

II.

प्रदिया

6.

संबद्ध िांच के संबंध में िीचे दी गई प्रदिया का अिुसरण दकया गया है :

i.

नियमावली के जियम 5 के उप जियम 5 के अिुसार प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देि के दूतावास को,

जिणाायक समीक्षा पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए आवेदि प्राप्त होिे के संबंध में अजधसूजचत दकया था।

ii.

िई ददल्ली में संबद्ध देि के दूतावास को जियम 6 (2) के अिुसार िांच िुरू करिे के संबंध में सूजचत दकया

गया था।

iii.

जिर्दाष्ट प्राजधकरी िे भारत में संबद्ध देि के दूतावास, संबद्ध देि के ज्ञात जियाातकों, ज्ञात आयातकों और

अतय जहतबद्ध पक्षकारों तथा घरेलू उद्योग को, उपलब्ध सूचिा के अिुसार ददिांक 18 अगस्ट्त, 2020 की

िांच िुरुआत करिे संबंधी अजधसूचिा की प्रजतयां भेिी। इस िांच में पक्षकारों को प्रश्नावली उत्तर दाजखल

करिे का अिुरोध दकया गया था और जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत में अपिे जवचारों से अवगत

करािे को कहा गया। प्रेषण पत्र, याजचका और जियाातकों को भेिी गई प्रश्नावली की प्रजतयां ज्ञात जियाातकों/

आयातकों की एक सूची के साथ संबद्ध देि के दूतावास को भी इस अिुरोध के साथ भेिी गई दक संबद्ध देि

से जियाातकों/ उत्पादकों को, जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर देिे का परामिा ददया िाए।

iv.

घरेलू उद्योग द्वारा दाजखल की गई याजचका के अगोपिीय पाठ की प्रजतयां उपरोक्त जियमावली के जियम 6

(3) के अिुसार संबद्ध देि के दूतावास और ज्ञात जियाातकों को उपलब्ध कराई गई।

v.

जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार संगत सूचिा प्रकट करिे के जलए जिम्नजलजखत ज्ञात जियाातकों को

जियाातक की प्रश्नावली भेिी गई :

क.

मैससा हुबेई राई- ररंग फोर्ििंग कं. जल.

ख.

मैससा हुबेई राई- ररंग ऑटो एक्सल कं. जल.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

3

ग.

मैससा हुबेई राई- ररंग मोटर स्ट्टीयररंग कं. जल.

घ.

मैससा टायरि िैंकिाफ्ट कं. जलजमटेड

ड.

मैससा चोंगककंग क्यूइंगललंग राई- ररंग फोर्ििंग कं. जल.

vi

चूंदक चीि िि. गण. एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि है, इसजलए प्राजधकारी िे चीि िि. गण. से

ज्ञात जियाातकों को अिुबंध-I के पैरा 8 के उप पैरा (3) में यथा उजल्लजखत आवश्यक सूचिा/ साक्ष्य प्रस्ट्तुत

करिे के जलए सूजचत दकया तादक प्राजधकारी यह जवचार कर सकें दक क्या बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार ऐसे

सहयोगी जियाातकों/ उत्पादकों को प्रदाि दकया िािा चजहए, िो यह प्रदर्िात कर सके दक वे बािार

अथाव्यवस्ट्था ितों के तहत संचाजलत होते हैं।

vii.

संबद्ध देि के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाातकों िे

प्रश्नावली उत्तर दाजखल दकए हैं :-

क.

मैससा हुबेई राई- ररंग फोर्ििंग कं. जल.

ख.

मैससा हुबेई राई- ररंग ऑटो एक्सल कं. जल.

viii.

जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार आवश्यक सूचिा के जलए भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत

ज्ञात आयातकों और उपभोक्ताओं को प्रश्नावली भेिी गई :

क.

मैससा अिोक लेलैंड जल.

ख.

मैससा मजहतरा रक्स ऐंड बजसस जल.

ग.

मैससा वी ई कामर्िायल व्हीकल्स जल.

घ.

मैससा टाटा मोटर जल.

ड.

मैससा ए एम डब्ल्यू मोटसा जल.

ix.

चीि िि. गण. के मूल की अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी भी आयातक/ उपभोक्ता िे

प्रश्नावली उत्तर अथवा अतय रटप्पजणयां दायर िहीं की हैं।

x.

प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध और वतामाि िांच में िांच की अवजध के जलए वाजणजज्यक आसूचिा और

सांजययकी महाजिदेिालय (डीिीसी आई ऐंड डी) द्वारा सूजचत दकए गए सौदा-वार आयात संबंधी आंकडों

पर भरोसा दकया है।

xi.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खुली रखी गई एक सावािजिक फाइल के रूप में

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगोपिीय अंि उपलब्ध कराए। कोजवड-19 के उपरांत, सभी

जहतबद्ध पक्षकारों को डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड दकए गए ददिांक 06.08.2020 के िोरटस के

तहत, यह परामिा ददया गया था दक वे उिके बीच अिुरोधों के अगोपिीय पाठ (एिसीवी) का ईमेल के

माध्यम से स्ट्वयं आदाि-प्रदाि करें।

xii.

याजचकाकताा द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर तथा सामाय स्ट्वीकाया लेखांकि जसद्धांतों (िी ए ए पी) के

आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जिमााण और जबिी की लागत तथा उत्पादि की ईष्टतम लागत

जिकाली गई थी तादक “गैर क्षजतकारी कीमत” का पता लगाया िा सके।

xiii.

उिके द्वारा प्रस्ट्तु दकए गए आंकडों के संबंध में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के गोपिीय होिे के दावों की िांच

की गई है। ऐसी सूचिा, िो जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई है अथवा वह

गोपिीय प्रकृजत की है, अथवा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तत्संबंधी अगोपिीय सारांि के साथ उसे गोपिीय

आधार पर प्रदाि दकया गया है, उसे को गोपिीय मािा गया है।

xiv.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों की मौजखक रूप से सुिवाई करिे के जलए ददिांक 11.11.2020 को एक

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सावाजिक सुिवाई का आयोिि दकया, जिसमें घरेलू उद्योग और अतय जहतबद्ध पक्षकारों के प्रजतजिजधयों

द्वारा भाग जलया गया था। सभी पक्षकारों को अपिे जलजखत अिुरोध और तत्संबंधी ररज्वाइंडर दायर करिे

को कहा गया था। 23 िवंबर, 2020 को िारी दकए गए प्रकटीकरण जववरण में इच्छुक पार्टायों से प्राप्त

जलजखत सबजमिि और ररिोइंडसा पर जवचार दकया गया।

xv.

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए आंकडों का, िहां तक इतहें आवश्यक मािा गया, जविेषकर

मौिूदा महामारी के मामले में, ताजलका सत्यापि दकया गया।

xvi.

उपरोक्त जियमावली के जियम 16 के अिुसार, जिष्कषों के जलए जवचार दकए गए आवश्यक तथ्यों / आधार

का प्रकटीकरण 23 िवंबर, 2020 को िारी दकए गए प्रकटीकरण जववरण के इच्छुक दलों को दकया गया था

और इस अंजतम जिष्कषा में प्राप्त रटप्पजणयों पर जवचार दकया गया है।

xvii.

ददिांक 1 अप्रैल 2019 से 31 माचा, 2020 तक की अवनि (िांच की अवजध) के जलए िांच की गई थी।

तथाजप, िांच में वषा 2016-17, 2017-18, 2018-19 की अवजध और िांच की अवजध िाजमल है।

xviii.

इस अंजतम िांच पररणाम में *** गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा को

दिााता है और जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा उि पर जवचार दकया गया है।

xix.

प्राजधकारी िे िांच की अवजध (पी ओ आई) के जलए (अप्रैल 2019 से माचा 2020 तक) भाररत औसत

जवजिमय दर 70.38 रु. = 1 अमेररकी डॉलर ली है।

III.

जवचाराधीि उत्पाद का दायरा और समाि वस्ट्तु

क.

उत्पादकों/ जियाातकों/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

7.

दकसी भी जियाातक /आयातक, अथवा उपभोक्ता िे जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में कोई जवचार प्रस्ट्तुत िहीं दकया

है :-

ख.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

8.

घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु को पररभाजषत करिे के जलए जवगत जिणाायक समीक्षा िांच में

प्राजधकारी िे िांच पररणामों पर भरोसा दकया है। घरेलू उद्योग द्वारा इस संबंध में कोई जवजिष्ट दावा िहीं दकया गया

है।

9.

घरेलू उद्योग िे यह दावा दकया है दक आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद और घरेलू उद्योग द्वारा जिर्मात वस्ट्तुएं

जियमावली के तात्पया से “समाि वस्ट्तुएं” हैं। यह दावा दकया गया है दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे मूल िांच के अजततम

िांच पररणामों और जिणाायक समीक्षा िांच में वही जिष्कषा जिकाला है। चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा

िांच है, इसजलए घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध दकया है दक जवचाराधीि उत्पाद का दायरा वही होिा चाजहए िो दक

मूल िांच में था।

ग.

प्राजधकारी द्वारा िांच

10.

मूल िांच में जवचाराधीि उत्पाद और इस दूसरी जिणाायक समीक्षा िांच में, िांच की िुरुआत करिे की अजधसूचिा के

अिुसार जवचाराधीि उत्पाद “मध्यम और भारी” वाजणजज्यक वाहिों के जलए प्रयुक्त फ्रंट एक्सल बीम (एफएबी) और

स्ट्टीयररंग िकल (एस के) हैं, चाहे फोज्डा हों या मिीिीकृत।

11.

फ्रंट एक्सल बीम एक सुरक्षा से िुडी वस्ट्तु है, क्योदक यह वाहिों के भार को वहि करती हैं और साथ ही, स्ट्टीयररंग

को यथास्ट्थाि रखती है। फ्रंट एक्सल बीम का काया वाहि के फ्रंट भाग को वहि करिा, बम्पी रोड पर हॉररिेंटल और

वर्टाकल भार को वहि करिा तथा एक आरामदायक सवारी के जलए लस्ट्प्रंग के िररए एक कुिि के रूप में काया करिा

है। स्ट्टीयररंग िकल एक बहुत ही महत्वपूणा घटक होता है और यह वाहि के स्ट्टीयररंग को जियंजत्रत करिे के जलए हाथ

के ज़ररए एक्सल बीम पर दफट होता है।

12.

फ्रंट एक्सल बीम और स्ट्टीयररंग िकल सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम के अध्याय 87 के उप िीषा 8708.10.90 के

तहत “वाहिों के पुिे और एसेसरी” की श्रेणी में आते हैं। ये उत्पाद कई अतय सीमा िुल्क वगीकरणों के तहत भी

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

5

आयाजतत होते हैं। अत: यहां ददया गया सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक है और िांच के दायरे पर यह दकसी

तरह से बाध्यकारी िहीं है।

13.

िैसा दक संबद्ध वस्ट्तुओं की जवगत जिणाायक समीक्षा के अजततम िांच पररणामों में देखा गया है, उत्पादों, एफ ए बी

और एस के को पहले स्ट्टील जबलेट/ बार से बाहर जिकाला िाता है और उसके बाद वाहिों में दफट दकए िािे के जलए

प्रसंस्ट्कृत उत्पाद में मिीिीकृत दकया िाता है। तथाजप, उत्पादों को वाहि जियाातकों को फोज्डा अथवा मिीिीकृत,

दोिों जस्ट्थजतयों में बेचा िाता है। यद्यजप मिीिीकृत उत्पाद सीधे वाहिों में दफट करिे के जलए भेिे िाते हैं लेदकि

यदद उत्पाद को फोज्डा जस्ट्थजतयों में आपूर्ता दकया िाता है तो उपभोक्ता/ वाहि जिमााता के वाहिों में दफट करिे हेतु

पूवा फोज्डा उत्पाद को मिीिीकृत करािा होता है। फोज्डा उत्पाद और मिीिीकृत उत्पाद टाइप के बीच अततर केवल

अजतररक्त मिीिीकरण करिे का है, िो फोज्डा उत्पाद पर दकया िाता है।

14.

अत: प्राजधकारी िे यह पाया है दक घरेल उद्योग द्वारा जिर्मात और आपूर्ता दकए गए तथा संबद्ध देि से आयात दकए

गए फ्रंट एक्सल बीम और स्ट्टीयररंग िकल इस जिणाायक समीक्षा िांच के प्रयोिि के जलए समाि वस्ट्तुएं हैं।

15.

फ्रंट एक्सल बीम और स्ट्टीयररंग िकल की उत्पादकों द्वारा आपूर्ता करके ऑटोमोबाइल में संयया के संदभा में इसकी

खपत की िाती है। तथाजप, जवजभन्न प्रकार के एफ ए बी और एस के का भार अलग-अलग होता है, िो ऑटोमोबाइल

के टाइप पर और जडिाइि जवजिदेिि पर जिभार करता है और इसीजलए प्रजत पीस/ यूजिट, लागत महत्वपूणा रूप से

अलग-अलग होती है, यद्यजप भार की प्रवृजत्तयों के संदभा में प्रजत यूजिट लागत लगभग समाि रहती है। इसजलए

प्राजधकारी िे जवगत िांचों में भार को जवजभन्न जिधाारणों और पारदिी तुलिा के प्रयोिि से मापि की उपयुक्त

सामातय यूजिट के रूप में मािा है। इस िांच में भी वही पद्धजत अपिाई गई है।

IV.

घरेलू उद्योग और आधार

क.

उत्पादकों/ जियाातकों/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

16.

दकसी भी जियाातक, आयातक अथवा उपभोक्ता िे घरेलू उद्योग के आधार के संबंध में कोई दृजष्टकोण प्रस्ट्तुत िहीं दकया

है।

17.

जवजभन्न उत्पादकों/ जियाातकों, हुबेई राइ-ररंग ऑटो कं. (“एच टी आर ए”) तथा हुबेई राई-ररंग फोर्ििंग कं. जल. (“एच

टी आर एफ”) िे यह प्रस्ट्तुत दकया है दक “समथाक” कंपिी, मैससा रामकृष्णा फोर्ििंग्स जल. से कोई डाटा प्राप्त िहीं हुआ

है। व्यापार सूचिा सं. 13/2018, ददिांक 27 जसतंबर, 2018 के तहत अपेक्षा का हवाला ददया गया है, जिसके तहत

समथाक कंपिी के आर्थाक मापदंडों के संबंध में जिधााररत फामेट में समथाक कंपिी से कजतपय सूचिा की अजिवायाता

है। यह दावा दकया गया है दक समथाक कंपिी के डाटा को ररकॉडा में लािे में याजचकाकताा की जवफलता िांच के तहत

याजचका को िुकसाि पहुंचािा है।

कुल भारतीय उत्पादि

घरेलू उत्पादक का

िाम

यूजिट

उत्पादि प्रजत वषा

एफ ए बी

एस के

एफ ए बी %

एस के %

कुल

कुल %

भारत में कुल

सस्ट्थाजपत क्षमता

110267156

50415764

-

-

160682920

-

भारत फोिा जल.

***

***

***

***

***

***

राधाकृष्णा फोर्ििंग्स

जल.

दक. ग्रा.

***

***

***

***

***

***

एम एम फोर्ििंग्स

दक. ग्रा.

***

***

***

***

***

***

हैप्पी फोिा

दक. ग्रा.

***

***

***

***

***

***

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अतय उत्पादकों का

िोड

दक. ग्रा.

***

***

***

***

***

***

कुल भारतीय

उत्पादि

दक. ग्रा.

6,42,48,800

2,44,08,860

100

100

88657660

100%

ख.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

18.

घरेलू उद्योग द्वारा इसके आधार के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :

क.

याजचकाकताा, मैससा भारत फोिा जलजमटेड के पास जवचाराधीि उत्पादों के कुल भारतीय उत्पादि का करीब

40-60 प्रजतित भाग है। याजचका को मैससा रामकृष्णा फोर्ििंग्स जल. द्वारा भी समथाि दकया गया है।

याजचकाकताा और समथाक कंपिी के पास भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल उत्पादि का 50 प्रजतित से अजधक

बताया गया है।

ख.

दकसी भी अतय भारतीय उत्पादक िे इस समीक्षा को दायर करिे के जलए कोई आपजत्त दिा िहीं कराई है।

ग.

याजचकाकताा संबद्ध वस्ट्तुओं का एक बडा उत्पादक है और उसके पास आधार है तथा वह पाटिरोधी

जियमावली के जियम 2 (ख) के संदभा में वतामाि आवेदि दाजखल करिे के जलए पात्र है।

घ.

समथाक कंपिी से आंकडे प्राप्त ि होिे के संबंध में, याजचकाकताा िे एक प्रजतस्ट्पधी कंपिी के डाटा को ररकॉडा

में लािे में असमथा होिे का दावा दकया गया है। इस प्रकार की संभाविा का कािूि में समथाि िहीं दकया

गया है और इसका उल्लेख िहीं है। यह अिुरोध दकया गया है दक प्राजधकारी को डाटा प्रदाि करिे में

समथाक कंपिी की जवफलता से याजचका के साथ पूवााग्रह िहीं दकया िा सकता। प्राजधकारी द्वारा िारी दकए

गए व्यापार िोरटस की अपेक्षाओं के संदभा में समथाक कंपिी का भाग लेिा या भाग ि लेिा इस मामले में

याजचका की कािूिी वैधता का जिधाारण िहीं कर सकता।

ग.

प्राजधकारी द्वारा िांच

19.

यह याजचका मैससा भारत फोिा जल., पुणे द्वारा दायर की गई है। आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक प्रमुख

जिमााता है और कई देिों को वस्ट्तुओं की आपूर्ता करता है। मैससा रामकृष्णा फोर्ििंग्स जल., मैससा एम एम फोर्ििंग्स

और मैससा हैपी फोिा भी संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादि करते हैं।

20.

याजचकाकताा के आधार के संबंध में ही, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई दावा दकया गया प्रतीत िहीं होता।

21.

वतामाि याजचका के प्रयोििों के जलए एक “समथाक” कंपिी के रूप में जवचार दकए िािे के जलए मैससा रामाकृष्णा

फोर्ििंग्स जल. की पात्रता के संबंध में, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कजतपय चुिौजतयां उठाई गई हैं।

22.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक याजचकाकताा घरेलू उत्पादक भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक प्रमुख उत्पादक है। यहां

तक दक मैससा रामाकृष्णा फोर्ििंग्स जल. के अिुरोधों/ प्रजतवेदि को जिरस्ट्त करिे से भी याजचकाकताा के पास अभी भी,

समीक्षा के प्रयोिि के जलए दकसी अतय घरेलू उत्पादक से जबिा दकसी जवरोध के घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा

है। तद्िुसार, क्षजत और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा की िांच के प्रयोिि के जलए,

याजचकाकताा अथाात् मैससा भारत फोिा जलजमटेड जियमावली के जियम 2 (ख) के संदभा में घरेलू उद्योग हो सकता है।

V.

व्यापार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार, सामातय मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि

23.

सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 की धारा 9क (5) के तहत यह प्रावधाि है दक :-

“इस िारा के तहत लगाया गया पाटिरोिी शुल्क, जब तक कक उसे समाप्त ि ककया जाए, इस प्रकार से लगाए जािे

की तारीख से 5 वर्षों की समानप्त पर निष्प्प्रभावी हो जाएगा”;

परंतु यदद दकसी समीक्षा में केतर सरकार का यह मत हो दक ऐसे िुल्क की समाजप्त से पाटि तथा क्षजत के िारी रहिे

या उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है तो वह समय-समय पर इस प्रकार से लगाए गए िुल्क की अवजध को आगे

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

7

और 5 वषा के जलए बढा सकती है और आगे की ऐसी अवजध इस प्रकार के समय जवस्ट्तार के आदेि की तारीख से िुरू

होगी।

इसके अलावा, बिते दक िहां 5 वषों की उक्त अवजध की समाजप्त के पूवा िुरू की गई कोई समीक्षा ऐसी समाजप्त के पूवा

दकसी जिष्कषा पर ि पहुुँची हो तब पाटिरोधी िुल्क ऐसी समीक्षा के पररणाम के लंजबत रहिे पर आगे अजधकतम

1 वषा की अवजध तक िारी रह सकती है।"

24.

तद्िुसार, एक जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी को यह िांच करिी अपेजक्षत है दक :-



क्या पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद पाटि िारी रहे और यदद हां तो क्या इसके िारी रहिे की

संभाविा है।



ऐसे मामले मे, िहां पर पाटि िारी िहीं रहा, तो क्या पाटिरोधी िुल्कों को हटाए िािे की जस्ट्थजत में

पाटि की पुिरावृजत्त होगी।



क्या घरेलू उद्योग को पयााप्त क्षजत होिा िारी रहा और यदद हां, तो यदद िुल्कों को हटा जलया िाता है तो

क्या घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे की संभाविा है।



ऐसे मामले में, िहां घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत का सामिा िहीं करिा पडा है, तो पाटिरोधी िुल्कों को

हटाए िािे की जस्ट्थजत में क्या घरेलू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है।

25.

अत: प्राजधकारी यह िांच करिे से पूवा दक यदद िुल्कों को हटा जलया िाता है तो पाटि के िारी रहिे अथवा उसकी

पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है, पहले इस बात की िांच करेंगे दक क्या संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटि िारी

रहा और क्या घरेलू उद्योग को ऐसे पारटत आयातों के कारण से पयााप्त क्षजत होिा िारी रहा और ऐसी जस्ट्थजत में क्षजत

के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है।

VI.

पाटि िारी रहिे की िांच : सामातय मूल्य, जियाात कीमतों और पाटि मार्िाि का जिधाारण

26.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक चीि से दो उत्पादक जियाातकों िे अपिे प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत दकए हैं लेदकि बािार

अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत का दावा िहीं दकया है। पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध में जियाातको के जवचारों को िीचे

सारणीबद्ध दकया गया है :

क.

उत्पादकों/ जियाातकों/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

27.

भाग लेिे वाले उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा दकए गए अिुरोधों को िीचे सारणी में ददया गया है :

क.

प्राजधकारी को चीि की बािार अथाव्यवस्ट्था के जवकास के आधार पर प्रजतवाददयों को “बािार अथाव्यवस्ट्था

का दिाा” प्रदाि करिा चाजहए। इस संबंध में, यह अिुरोध दकया िाता है दक जवश्व व्यापार संगठि के जलए

चीि िि .गण. के प्रोटोकोल एक्सेसि की धारा 15(क) (ii), ददिांक 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गई

है। जवश्व व्यापार संगठि के कािूिी फ्रेमवका के तहत, चीि िि. गण. को गैर बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में

माििे के जलए और गैर बािार अथाव्यवस्ट्था पद्धजत का उपयोग करके चीि िि. गण. से आयातों के संबंध में

पाटिरोधी िांच में सामातय जिधाारण करिे के जलए भारत के पास अब कोई कािूिी आधार िहीं है।

ख.

सामातय मूल्य के जिधाारण के जलए याजचकाकताा की काया प्रणाली पाटिरोधी जियमावली में जवजिर्दाष्ट काया

प्रणाली से असंगत है। इस संबंध में, िेतयांग मत्सुजिता एस. बैरीि कं. जल. बिाम एक्साइड इंडस्ट्रीि जल.

और अतय (2005) के मामले में माििीय उच्चतम तयायलय की रटप्पजणयों पर जवश्वास दकया गया था दक

जिर्दाष्ट प्राजधकारी पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में ददए गए अजततम जवकल्प का सहारा

केवल तभी ले सकते हैं िब पहले दो तरीके समाप्त हो गए हों। अत: जिर्दाष्ट प्राजधकारी के जलए सामातय मूल्य

जिकालिे के जलए एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य अथवा भारत

सजहत ऐसे अतय देिों को एक तीसरे देि से कीमत का उपयोग करते हुए मुयय जवकल्पों को पहले समाप्त

करके, इस मामले में, चीि िैसे गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देि के जियाात के मामले में सामातय मूल्य

जिकालिे की अजिवायाता है। केवल तभी िब पहले दो जवकल्पों का उपयोग कर जलया गया है, जिर्दाष्ट

प्राजधकारी तकासंगत समायोििों को िाजमल करके, भारत में भुगताि की गई अथवा भुगताि की िािे

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[PART I—SEC.1]

वाली कीमतों सजहत सामातय मूल्य जिकालिे के जलए दकसी अतय तकासंगत आधार को लागू कर सकते हैं।

ख.

घरेलू उद्येग द्वारा दकए गए अिुरोध

28.

घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :

क.

चीि िि. गण. एक गैर बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि है और भारत सजहत अिेक देिों द्वारा उससे इसी

तरह व्यवहार दकया गया है। यद्यजप, डब्ल्यू टी ओ के जलए चीि के एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 के

प्रावधाि ददसंबर, 2016 में समाप्त हो गए थे, एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15(क) (i) के साथ परठत

एडीए के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि के जलए भाररत की पाटिरोधी जियमावली के पैरा 8 में

कजतपय मापदंड अपेजक्षत हैं, जितहें चीि िि. गण. से प्रजतवादी जियाातकों द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे

का दावा करिे के जलए पूरा दकया िाता है।

ख.

भाग लेिे वाले जवदेिी उत्पादकों /जियाातकों के बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा करिे के जलए

आवश्यक प्रश्नावली दायर िहीं की है।

ग.

चीि िि. गण. के जलए सामातय मूल्य का जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में

जवजिर्दाष्ट प्रदिया के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत है, िैसादक प्राजधकारी द्वारा हाल की सभी िांचों में

दकया गया है।

घ.

िांच की अवजध के दौरि आयात कम कीमत पर हुए हैं और बहुत अजधक िहीं हैं, जिससे दक जियाात कीमत

अथवा पाटि मार्िाि का एक तकासंगत आकलि दकया िा सके जिसे पाटिरोधी िुल्कों को वापस जलए िािे

की जस्ट्थजत में जियाातकों द्वारा अपिाया िा सकता है। चीि िि. गण., हांगकांग और चीिी ताइपेई के मूल के

अथवा वहां से जियााजतत “सभी प्रकार के जडिीटल वसेटइल जडस्ट्क-ररकाडेबल (डीवीडी-आर और

डीवीडीआरडब्ल्यू)” के आयातों के जखलाफ पाटिरोधी िुल्क की पहली जिणाायक समीक्षा िांच में ददिांक

14 अक्तूबर, 2014 के अजततम िांच पररणामों का हवाला ददया गय है, जिसके तहत चीि और चीिी

ताइपेई से आयात कम थे और हांगकांग से आयात िूतय थे, अत: प्राजधकारी िे यह पाया दक “िांच की

अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा कम थी और इस तथ्य पर जवचार करते हुए दक इस

अवजध के दैराि िुल्क लागू था, िांच की अवजध के दौराि वास्ट्तजवक आयातों अथवा िूतय आयातों के

आधार पर पाटि मार्िाि की गणिा से, यदद िुल्कों को हटाया िाता है, तो संभाजवत पररदृश्य की

वास्ट्तजवक तस्ट्वीर ददखाई िहीं देगी। इस प्रकार संभाविा के मापदंडों की िांच पर ध्याि केजतरत दकया

िािा चाजहए।

ड.

इस वतामाि मामले में आयातों की मात्रा कम है, (1) पाटिरोधी िुल्क, िो पाटि को रोकिे में प्रभावी रहा

है और (2) ऑटोमोबाइल उद्योग की बािार की जस्ट्थजत सामातयत: और मध्यम तथा भारी वाहिों में,

जविेषकर क्षजत िांच के दौराि भारी वाहिों के पाटि के कारण है। अत: प्राजधकारी के जलए यह उपयुक्त

होगा दक उपरोक्त जसद्धांतों और वतामाि पाटि व क्षजत की बिाय पाटि और क्षजत के िारी रखिे के संबंध में

सामातय मूल्य की संभाविा पर ध्याि केजतरत दकया गया है।

च.

याजचकाकताा िे पाटि मार्िाि के अिुमािों को दिाािे के प्रयोिि के जलए केवल सामातय मूल्य का जिमााण

दकया है। प्राजधकारी इसकी समीक्षा कर सकते हैं और प्रजतवादी द्वारा दाजखल दकए गए प्रश्नावली उत्तरों के

सत्यापि के बाद, उपयुक्त मािे िािे के आधार पर सामातय मूल्य का जिमााण कर सकते हैं।

ग.

प्राजधकारी द्वारा िांच

29.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक डीिीसीआई ऐंड एस के आयात संबंधी आंकडों के जवश्लेषण के अिुसार, िांच की

अवजध के दौराि भारत को फ्रंट एक्सल बीम के चीि िि. गण. से आयातों की मात्रा केवल ***मी .टि और स्ट्टीयररंग

िकल की मात्रा केवल ***मी. टि है।

30.

मैससा हुबेई राइ ररंग फोर्िाग कं. जल. (एच टी आर ए) िे फ्रंट एक्सल बीम के जियाातक के रूप में प्रश्नावली उत्तर

दाजखल दकया है। दोिों उत्पादक जियाातक संबद्ध हैं लेदकि गृह बािार में जबदियों के आधार पर सामातय मूल्य का

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

9

जिधाारण करिे के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार (एम ई टी) का दावा करिे के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार

प्रश्नावली उत्तर दाजखल िहीं दकए हैं। िांच की अवजध के दौराि एच टी आर एफ िे ***मी. टि स्ट्टीयररंग िकल का

भारत को जियाात दकया है और एच टी आर ए िे ***मी. टि फ्रंट एक्सल बीम का भारत को जियाात दकया है।

31.

चूंदक दोिों ही संबद्ध उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रश्नावली दाजखल िहीं की गई है,

इसजलए प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक घरेलू बािार में कंपिी की लागत और कीमतें जवश्वसिीय िहीं हैं और वे

बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत को िहीं दिााती। दकसी भी मामले में, बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रश्नावली दाजखल

करिे में जवफलता के कारण, उत्पादकों/ जियाातकों के डाटा का उपयोग चीि में संबद्ध वस्ट्तुओं के सामातय मूल्य के

जिधाारण के जलए िहीं दकया िा सकता।

VII.

सामातय मूल्यों का जिधाारण

32.

चूंदक प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक प्रजतवादी जियाातकों की उिके घरेलू बािार में लागत और कीमत वास्ट्तजवक

बािार जस्ट्थजत को िहीं दिााती, इसजलए प्राजधकारी िे चीि में सामातय मूल्यों के जिधाारण के जलए जियमावली में

अतय वैकजल्पक प्रावधािों पर जवचार दकया है।

33.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के तहत प्रावधाि इस प्रकर हैं :

‘’गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था वाले देिों से आयातों के मामले में सामात य मूल् य का जिधाारण बािार अथाव् यवस्ट् था वाले

तीसरे देि की कीमत अथवा संरजचत मूल् य, अथवा दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अत य देिों के जलए कीमत अथवा

िहां यह संभव ि हो, अथवा अत य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत में समाि वस्ट् तु के जलए

वाजस्ट् वत रूप से संदत् त अथवा भुगताि योग् य कीमत, जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ की समुजचत गुंिाइि भी

िाजमल की िाएगी जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे समुजचत देि का चयि उजचत

तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् िगत उत् पाद का ध् याि रखा िाएगा और चयि

के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसिीय सूचिा का भी ध् याि रखा िाएगा । िहां उजचत हो, उजचत समय

सीमा के भीतर दकसी अत य बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के संबंध में इसी प्रकार के मामले में की गई िांच पर

भी ध् याि ददया िाएगा । िांच से संबंजधत पक्षों को बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के उपयुाक् त प्रकार से चयि

के बारे में जबिा दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उत हें अपिी रटप् पजणयां देिे के जलए उजचत अवजध प्रदाि

की िाएगी । ’’

34.

इस संबंध में, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों को िोट करते हैं दक प्राजधकारी को तीसरे जवकल्प का प्रयोग करिे

से पहले पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में पहले और दूसरी जवकल्प की पहले िांच करिी चाजहए। इस

संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक उपरोक्त पैरा 7 में पहले दो जवकल्पों के अिुसार चीि में सामातय मूल्य के

रूप में उस देि में लागत और कीमतों के आधार पर अथवा भारत सजहत अतय देिों को ऐसे देि से कीमत के आधार

पर सामातय मूल्य के जिमााण के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे दकसी उपयुक्त तीसरी देि का एक सेरोगेट के रूप

में चयि करिे के जलए कोई साथा सूचिा प्रदाि िहीं की है। प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक िांच की अवजध के

दौराि दकसी अतय देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का कोई/ महत्वपूणा आयात िहीं हुआ है। अत: उपरोक्त प्रावधाि के अिुरूप

चीि में सामातय मूल्य के जिधाारण के जलए दकसी अतय देि से कीमतों को अपिाया िहीं िा सकता।

35.

उपरोक्त को देखते हुए, प्राजधकारी िे उपरोक्त जियमावली में प्रदत्त तीसरे जवकल्प के अिुसार चीि में सामातय मूल्य

का जिधाारण दकया है।

36.

तद्िुसार, िांच की अवजध के दौराि आयाजतत एफ ए बी और एस के के जलए सामातय मूल्य का जिधाारण, प्रजतवादी

जियाातकों के खपत संबंधी मािकों और मिीिीकृत जस्ट्थजतयों में आयाजतत एफ ए बी तथा एस के के जलए क्षजत अवजध

के दौराि प्राप्त घरेलू उद्योग के सवााजधक सक्षम मािकों पर जवचार करिे के बाद दकया गया है। घरेलू उद्योग की कच्ची

सामग्री की खरीद कीमतें अपिाई गई हैं। घरेलू उद्योग के सवोत्तम खपत मािकों के अिुसार यूरटजलटी की लागत पर

जवचार दकया गया है। लागत के अतय सभी तत्व घरेलू उद्योग के ईष्टतम उत्पादि के आधार पर हैं। जिर्मात लागत पर

5 प्रजतित का एक सामातय लाभ प्रदाि दकया गया है तादक प्राजधकारी की प्रथा के अिुसार जिर्मात सामातय मूल्य

जिकाला िा सके।

10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

VIII.

मैससा हुबेई राइ-ररंग ऑटो एक्सल कं. जल., चीि िि. गण. (एच टी आर ए) की जियाात कीमतें

37.

िांच की अवजध के बाद एच टी आर ए िे भारत को सीधे केवल मिीिीकृत फ्रंट एक्सल बीम का जियाात दकया था

और *** मी. टि भार के एफएबी के *** पीस भारत को जियाात दकए गए थे। सूजचत दकए गए सौदों और उतहें

कारखािे से बाहर लािे के जलए अपेजक्षत समायोििों की, जियाातक प्रश्नावली उत्तर से पुजष्ट की गई थी। तद्िुसार,

एफ ए बी के जलए जिवल कारखािा बाह्य जियाात कीमत का जिधाारण एच टी आर ए द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों के

आधार पर दकया गया है।

IX.

मैससा हुबेई राइ-ररंग फोर्ििंग कं. जल., चीि िि. गण. (एच टी आर एफ) की जियाात कीमत

38.

िांच की अवजध के दौराि, एच टी आर एफ िे भारत को केवल मिीिी स्ट्टीयररंग िकल का ही जियाात दकया था।

िांच की अवजध के दौराि *** मी. टि भार के स्ट्टीयररंग िकल के *** पीस का जियाात दकया गया था। सूजचत दकए

गए सौदों और उतहें कारखािे से बाहर लािे के जलए अपेजक्षत समायोिि की, प्रश्नावली उत्तर से पुजष्ट की गई थी।

तद्िुसार, एफ ए बी के जलए जिवल कारखािा बाह्य जियाात कीमत, एच टी आर ए द्वारा प्रदाि दकए गए डाटा के

आधार पर जिधााररत की गई है।

X.

पाटि मार्िाि

39.

चीि से प्रजतवादी जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए कारखािा बाह्य जिर्मात सामातय मूल्य

और जिवल कारखािा बाह्य जियाात कीमतों की तुलिा की गई है, िो इस प्रकार है :-

क. एच टी आर ए (एफ ए बी) के जलए

एि

वी

यूएस

डालर/

मी. टि

ई

पी

यूएस

डालर/ मी. टि

डीएम यूएस डालर/

मी. टि

डीएम %

डीएम रेंि

एच टी आर ए

(एफ ए बी)

***

***

***

***

(10)-1

ख. एचटीआरएफ(एसके) के जलए

एि वी यूएस

डालर/

मी. टि

ईपी

यूएस

डालर/ मी. टि

डीएम

यूएस डालर/ मी. टि

डीएम %

डीएम रेंि

एच टी आर एफ

(एस के)

***

***

***

***

20-30

XI.

चीि िि. गण. से अतय जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि

40.

चीि िि. गण. से अतय जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया है, िो

इस प्रकार है :

एि वी यूएस

डालर/

मी. टि

ईपी यूएस डालर/ मी.

टि

डीएम

यूएस डालर/ मी.

टि

डीएम %

डीएम रेंि

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

11

एफ ए बी

***

***

***

***

0-10

एस के

***

***

***

***

90-100

XII.

क्षजत का जिधाारण, क्षजत की संभाविा और कारणात्मक संबंध

41.

िैसा दक पहले देखा गया है, क्षजत की िांच के संबंध में एक जिणाायक समीक्षा िांच में, प्राजधकारी को यह िांच करिी

अपेजक्षत है दक :



क्या घरेलू उद्योग को पयााप्त क्षजत होिा िारी रहा और यदद हां, तो यदद िुल्कों को हटा जलया िाता है तो

क्या घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे की संभाविा है।



ऐसे मामले में, िहां घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत का सामिा िहीं करिा पडा है, तो पाटिरोधी िुल्कों को

हटाए िािे की जस्ट्थजत में क्या घरेलू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है।

42.

घरेलू उद्योग िे अतय के साथ-साथ यह अिुरोध दकया है दक चीि िि. गण. से जवचाराधीि उत्पाद का जिरंतर पाटि

हो रहा है, यद्यजप पारटत आयातों की मात्रा कम है, वतामाि पाटिरोधी िुल्क और पाटि में तेिी आिे की संभाविा

है, यदद वतामाि पाटिरोधी िुल्क हटा जलए िाते हैं।

43.

अत: प्राजधकारी िे पहले यह िांच की है दक क्या संबद्ध देि से िुल्कों को हटा जलए िािे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग

को क्षजत अथवा क्षजत की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा की िांच करिे से पूवा संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण

घरेलू उद्योग को पयााप्त क्षजत होिी िारी रही। घरेलू उद्योग को पयााप्त क्षजत की िांच पाटिरोधी जियमावली, 1995

के अिुबंध-II और पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 3 के अिुसार है।

44.

अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण में ‘“..... .……पारटत

आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू

उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए .......’’ घरेलू

उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्याि में रखते

हुए, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया है दक क् या भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत

आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई है अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अत यथा

कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ है अथवा कीमत में वृजद्ध पर रोक लगी है िो अत यथा बहुत अजधक मात्रा

में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए इि सूचकांकों, जििका

उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो िैसे उत् पादि, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता,

जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद पर जवचार जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार दकया गया है।

45.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्क के िारी रहिे के जलए मैससा भारत फोिा जलजमटड द्वारा आवेदि

दायर दकया गया है, जिसके पास भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल उत्पादि में एक बडा जहस्ट्सा है। जियमावली के

जियम 2 (ख) के अिुसार, याजचकाकताा को इस िांच के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग के रूप में मािा गया है। अत:

इस जिधााररत प्रयोिि के जलए, याजचकाकताा घरेलू उद्योग की लागत और क्षजत सूचिा की िांच जियम 2 (ख) में

यथावर्णात अिुसार की िा रही है।

क.

उत्पादकों/ जियाातकों/ अतय जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

46.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अतय के साथ-साथ यह तका ददए गए हैं :-

क.

याजचकाकताा, पाटिरोधी िुल्कों को हटाए िािे पर भजवष्य में पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी

पुिरावृजत्त होिे की संभाविा को जसद्ध करिे में जवफल रहा है।

ख.

प्राजधकारी को भारत के उत्पादि अथवा खपत के जिरपेक्ष अथवा सापेक्ष संदभा में पारटत आयातों में वृजद्ध

होिे का आकलि करिा है।

ग.

आयातों से संबंजधत डाटा यह बात काफी स्ट्पष्ट कर देते हैं दक संबद्ध आयातों की मांग में सापेक्ष और जिरपेक्ष,

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

दोिों संदभा में कमी आई है।

घ.

याजचकाकताा का यह कहिा दक भावी जिणाायक समीक्षा िांच को देखते हुए जवदेिी उत्पादक भारत को

जियाातों में कमी करते हैं, यह सही िहीं है। इसकी बिाय, चूंदक संबद्ध वस्ट्तुएं वजणजज्यक वाहिों (“सी वी”)

िैसे रक और लॉरी के उत्पादि के जलए अपेजक्षत है, भारत में कमिोर आर्थाक और बािार जस्ट्थजतयों के

कारण िांच की अवजध में िए वाजणजज्यक वाहिों के जलए मांग में जगरावट के अिुसार भारत को जियाातों में

कमी आई है।

ड.

प्राजधकारी को मांग के आंकडों की पुजष्ट करिे के जलए और यह स्ट्थाजपत करिे के जलए दक वाजणजज्यक वाहिों

के जलए मांग में जगरावट आिे के कारण संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग में कमी आई है, भारतीय ऑटोमोरटव

मैतयुफैक्चसा सोसाइटी (एसआईएएम) से वाजणजज्यक वाहिों के उत्पादि और जबदियों के आंकडे प्राप्त करिे

चाजहए। इसी प्रकार की सूचिा याजचकाकताा की वार्षाक ररपोटा में भी ददखाई देती है।

च.

दकसी भी उत्पादक/ जियाातक के जलए पूरे एक जवत्तीय वषा के जलए, जविेषकर भारत िैसे भारी बािार में,

केवल वतामाि िांच के पररणामों को अिुकूल बिािे के जलए जियाातों को थोडा-थोडा करके कम करिा

वाजणजज्यक और रणिीजतक दृजष्ट से उजचत िहीं है। इस प्रकार के आरोप जिराधार हैं और इतहें रद्द दकए िािे

की िरूरत है।

छ.

संबद्ध आयातों की मात्रा में थोडी कमी हुई है और ये घरेलू उद्योग को दकसी क्षजत के कारण के जलए अपयााप्त

हैं। प्राजधकारी को जिष्कषा रूप से यह देखिा चाजहए दक संबद्ध आयातों से कोई मात्रा संबंधी प्रभाव िहीं

पडा है और तद्िुसार, िांच को समाप्त दकया िाए।

ि.

प्राजधकारी को यह िांच करिी अपेजक्षत है दक क्या पारटत आयातों के कारण महवपूणा कीमत कटौती हो

रही है अथवा पारटत आयातों से महत्वपूणा कीमत संबंधी ह्रास अथवा दबाव पड रहा है।

झ.

कीमत संबंधी प्रभाव का जिधाारण करिे के जलए कीमत कटौती महत्वपूणा होिी चाजहए। एफ ए बी के संदभा

में कीमत कटौती केवल िांच की अवजध में सकारात्मक हुई है और उसके बाद भी, केवल एफ ए बी की पहुंच

कीमतों में 2.50 रु. प्रजत दक. ग्रा. की जगरावट आिे के बाद। तथाजप इसके बाद भी, कीमत कटौती 0-10

प्रजतित की रेंि में है। इसके अलावा, एस के के संदभा में कीमत कटौती मात्रा *** प्रजतित है, िो दक “पयााप्त”

िहीं है।

ञ.

वतामाि मामले में कोई कीमत कटौती/ क्षजत मार्िाि िहीं है। कमतर िुल्क जियमावली के अिुसार, लगाया

गया पाटिरोधी िुल्क पाटि मार्िाि अथवा क्षजत मार्िाि से कम होिा चाजहए।

ट.

याजचकाताा िे स्ट्वयं ही संबद्ध आयातों से कीमत ह्रास और कीमत दबाव होिे क दावा िहीं दकया है।

ठ.

घरेलू उद्योग को क्षमता उपयोग, घरेलू उत्पादि और घरेलू जबदियों में िांच की अवजध के पूवावती वषों में

एफ ए बी और एस के, दोिों में जिरंतर सुधार आया है। जगरावट केवल िांच की अवजध में है, िो संबद्ध

वस्ट्तुओं के जलए मांग में जगरावट आिे के कारण है।

ड.

संबद्ध आयातों के बािार अंि में एफ ए बी और एस के दोिों के संदभा में िांच की अवजध में महत्वपूणा

जगरावट आई है। इसी के साथ ही, यद्यजप घरेलू उद्योग के बािार अंि में िांच की अवजध के दौराि वृजद्ध

िहीं हुई है, इसके प्रजतस्ट्पधी, अतय भारतीय उत्पादक िे याजचकाकताा की बािार जस्ट्थजत में अच्छा प्रदिाि

दकया है। अत: घरेलू उद्योग के क्षजत संबद्ध देि के आयातों के कारण िहीं हो रही है।

ढ.

घरेलू बािार के प्रचालिात्मक मापदंडों में जगरावट के बाविूद, घरेलू उद्योग के जवत्तीय मापदंड में, िांच की

अवजध में वास्ट्तव में अच्छा जिष्पादि रहा है।

ण.

एस के के मामले में, घरेलू उद्योग िे अपिी सभी हाजियों से छुटकारा प्राप्त कर जलया है और िांच की अवजध

में और िांच की अवजध से पूवा की अवजध में लाभ अर्िात करिा िुरू कर ददया है। एफएबी के मामले में,

घरेलू उद्योग पूरी क्षजत अवजध के दौराि ि केवल लाभप्रद रहा बजल्क उसकी लाभप्रदत्ता में क्षजत अवजध में,

जविेषकर िांच की अवजध में तीव्र वृजद्ध हुई है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

13

त.

एफ ए बी के मामले में, याजचकाकताा के आर ओ सी ई में पूरी क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर और पयााप्त हुई

है। एस के के मामले में, घरेलू उद्योग के आर ओ सी ई में सुधार हुआ है। इसमें वषा 2018-19 में तथा िांच

की अवजध में सकारात्मक पररवताि आया है।

थ.

भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग में अिुमाजित वृजद्ध की संभाविा, बढती कीमतों पर संबद्ध आयातों की

मात्रा में जगरावट, घरेलू उद्योग के भीतर याजचकाकताा की सिक्त जस्ट्थजत, और क्षजत अवजध के दौराि की

लाभप्रदत्ता में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा को देखते हुए घरेलू उद्योग की जवत्तीय दृजष्ट से प्रभाजवत होिे की

संभाविा िहीं है। इस प्रकार से, पूंिीगत जिवेि में वृजद्ध करिे के जलए इसकी क्षमता पर, चीि िि. गण. से

संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की अल्प मात्रा पर पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे से कोई प्रभाव िहीं पडेगा।

द.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II, पैरा V के साथ परठत जियम 11 के तहत प्राजधकारी को पारटत

आयातों के अलावा, अतय दकसी ज्ञात कारक की भी िांच करिी अपेजक्षत है, जििसे साथ ही, घरेलू उद्योग

को क्षजत हो रही है और इि अतय कारकों के कारण हुई क्षजत पारटत आयातों के कारण से िहीं होिी चाजहए।

पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के तहत यह स्ट्पष्ट दकया गया है दक जियम 11 एक जिणाायक समीक्षा के

मामले में यथोजचत पररवतािों के साथ लागू है। इसजलए, प्राजधकारी द्वारा एक जिणाायक समीक्षा िांच के

कारणात्मक संबंध की िांच की िा सकती है और िांच करिी चाजहए।

ध.

प्राजधकारी की यह प्रथा रही है दक जिणाायक समीक्षा के मामले में कारणों की िांच की िाए। कोररया

गणराज्य के मूल के अथवा वहां से जियााजतत एि बी आर के जलए जवगत तीि जिणाायक समीक्षा िांच का

उल्लेख दकया गया है।

ि.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के पैरा V में यह प्रावधाि हैं दक प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को पाटि

के प्रभाव के कारण क्षजत होिे के प्रभावों के ज़ररए पारटत आयातों की िांच करिी चाजहए। आयातों, कीमत

कटौती और घरेलू उद्योग के जिष्पादि मापदंडों के बीच समािता का, कारणात्मक संबंध के जिधाारण के

जलए मूल्यांकि दकया िािा है।

प.

घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग, घरेलू उत्पादि और घरेलू जबदियों में आयातों की उसी अवजध में वृजद्ध हुई

है। तथाजप, घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में 2018-19 में सकारात्मक पररवताि होिे से पूवा, आधार वषा से

वषा 2017-18 में पहले जगरावट आई है। वषा 2017-18 और 2018-19 में कीमत कटौती उसी स्ट्तरों पर

रही। इस प्रकार से, संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग के जिष्पादि के बीच कोई सह संबंध िहीं है, घरेलू

उद्योग के आर्थाक मापदंडों में, बढते आयातों को देखते हुए, वषा 2017-18 और 2018-19 में सुधार की

बिाय जगरावट आई होगी, िो यह दिााता है दक संबद्ध आयातों और घरेलू उद्योग के आर्थाक जिष्पादि के

बीच कोई सह संबंध िहीं है। िब संबद्ध आयातों में जगरावट आई, तो घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड में भी

सुधार िहीं आया।

फ.

ऑटोमोरटव उद्योग वषा 2019 से मंदी का सामिा कर रहा है। फ्रंट एक्सल बीम और स्ट्टीयररंग िकल मध्यम

और भारी वाहिों में प्रयुक्त चेजसस का एक प्रमुख घटक है और ऐसी मंदी से पूरे जवश्व में कारोबार की मात्रा

और मार्िाि पर प्रभाव पडा है।

ब.

अद्यति याजचका में याजचकाकताा के अपिे अिुरोध के अिुसार आई सी आर ए द्वारा भारत के वाजणजज्यक

वाहिों (“सी वी”) के बािार के जलए तैयार की गई ररपोटा में यह सुझाव ददया गया है दक सी वी की घरेलू

मांग में जवगत 4-5 जतमाजहयों के दौराि महत्वपूणा अजस्ट्थरता देखी गई है क्योंदक फ्लीट ऑपरेटरों की खरीद

करिे की सोच पर अिेक कारकों िैसे िोटबंदी, बीएस-IV इमीिि मािकों के कायाातवयि, वस्ट्तु और सेवा

कर (िी एस टी) के कायाातवयि, ओवरलोलडंग मािकों को लागू करिे और ब्लोवर जसस्ट्टम के कायाातवयि के

संबंध में अभी हाल के जवजियमों के कारण महत्वपूणा प्रभाव पडा है। इसकी पुजष्ट याजचकाकताा की अपिी

वार्षाक ररपोटा में भी की गई है।

भ.

भजवष्य में क्षजत की कोई भावी संभाविा भी ऑटोमोरटव जस्ट्थजत में चल रहे मैिो पररवतािों के कारण होगी।

म.

घरेलू उद्योग को जिरंतर क्षजत होिे के जलए कोई पाटि सामिे िहीं आया है। प्राजधकारी को पाटि और क्षजत

14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा का एक समग्र मूल्यांकि करिा चाजहए। प्राजधकारी िे क्षजत की पुिरावृजत्त

की संभाविा के जिधाारण के जलए क्षजत की आिंका का जिधाारण करिे के जलए प्रावधािों पर ऐजतहाजसक रूप

से भरोसा दकया है।

य.

पाटि और क्षजत की पुिरावृजत्त होिे की संभाविा के संबंध में, यह अिुरोध दकया िाता है दक संबद्ध देि से

आयाजतत संबद्ध वस्ट्तुओं की मात्रा में सापेक्ष दृजष्ट से कोई जिरपेक्ष संदभा में, उत्पादि और खपत, दोिों की

दृजष्ट से, वषा 2016-17 से, िांच की अवजध (2019-20) तक के डाटा की तुलिा करिे पर जगरावट आई है।

कक.

याजचकाकताा िे अपिी अद्यति याजचका और मौजखक अिुरोध में यह मािा है दक आयातों में जगरावट ऑटो

सेक्टर में वैजश्वक मंदी के कारण है और संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबदियों की मात्रा में, वाजणजज्यक

वाहिों के सेगमेंट में जगरावट को देखते हुए अत्यजधक जगरावट आई है। ऑटो उद्योग की मंदी कोजवड-19

महामारी के चलते अत्यंत खराब हुई है।

खख.

याजचकाकताा की लागत में कमी आई है और उिकी जबिी कीमत में वृजद्ध हुई है िबदक अजधक लाभ अर्िात

दकए हैं। यह दिााता है दक याजचकाकत्तााओं की कीमत पर संबद्ध आयातों की कीमत की प्रवृजत्तयों से प्रभाव

िहीं पडा है। आंकडों से यह अिुरोध दकया िाता है दक संबद्ध देिों से आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि िहीं

कर रहे हैं जििसे कोई पयााप्त मंदी और दमिकारी प्रभाव पडता हो और ि ही ऐसी कोई संभाविा है दक ऐसे

आयात भजवष्य में ऐसी मंद और दमिकारी कीमतों पर प्रवेि करेंगे। उजल्लजखत कीमत संबंधी प्रवृजत्तयों के

आधार पर, यह प्रतीत होता है दक संबद्ध देिों की कीमत संबंधी िीजत से याजचकाकताा की कीमत संबंधी

िीजत पर प्रभाव िहीं पडता।

गग.

घरेलू उद्योग की जबिी कीमत पूरी क्षजत अवजध के दौराि जबदियों की लागत से अजधक रही है।

घघ.

“अत्यजधक क्षमता” दकसी जवजिष्ट देि में घरेलू मांग से अजधक दकसी क्षमता को िहीं दिााती। इसकी बिाय,

यह जिजष्िय क्षमताओं को दिााती है िो भारतीय बािारों में पारटत कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि

और जबिी के जलए भजवष्य में अिुबंजधत की िा सकती है।

ड.ड..

हुबेई राइ-ररंग एक्सल कं. जल. के मामले में, अतय देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में वृजद्ध को पूरा करिे के

जलए क्षमताओं में वृजद्ध हुई है। चूंदक बढती क्षमताएं अतय बािारों के जलए जियाातों को ठीक करती हैं,

इसजलए भारत को जियाात करिे के जलए क्षमता के उपयोग की संभाविा बहुत ही कम है।

चच.

हुबेई राइ ररंग फोर्ििंग कं. जल. के मामले में, उिका अजधकांि उत्पादि घरेलू बािार की पूर्ता करिे के जलए

प्रयोग में लाया िाता है। कोजवड-19 से संबंजधत प्रजतबंधों में धीरे-धीरे सहिता आिे और आर्थाक जस्ट्थजत में

सुधार आिे के साथ ही, चीि िि. गण. के जवचाराधीि उत्पाद के जलए घरेलू मांग में आगे वृजद्ध होिे की

संभाविा है। अत: मौिूदा क्षमताएं, स्ट्वयं ही, चीि िि. गण. में घरेलू मांग को पूरा करिे के जलए उपयोग

की िाएंगी, ि दक भारत को जियाातों के जलए।

छछ.

प्रजतवाददयों के प्रश्नावली उत्तरों का अवलोकि यह प्रदर्िात करेगा दक इतवेतरी के स्ट्तर में जगरावट आई है।

प्रजतवाददयों के पास घरेलू बािार और/ अथवा तीसरे देि के जियाात बािारों में इसकी जबिी करिे की

बिाय, संबद्ध वस्ट्तुओं की अजधक इतवेतरी िहीं है। यह अिुरोध दकया िाता है दक इस मापदंड के आधार पर,

घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत की पुिरावृजत्त होिे की कोई संभाविा िहीं है।

िि.

प्रजतवाददयों िे िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि भारत को िूतय जियाात दकए हैं। जिर्दाष्ट

प्राजधकारी को यह जिधााररत करिा चाजहए दक क्या पाटिरोधी िुल्क को हटािे से घरेलू उद्योग को पाटि

और क्षजत िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है। ऐसा करिे के जलए, जिर्दाष्ट प्राजधकारी

पाटि और क्षजत के वतामाि स्ट्तर का जवश्लेषण करते हैं और िांच की अवजध के बाद के डाटा का मूल्यांकि

करके पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा भी है, िो एक जिणाायक

समीक्षा िांच में अजधक आवश्यक है। तथाजप, वतामाि िांच में, याजचकाकताा िे यह दिाािे के जलए िांच की

अवजध के बाद का कोई डाटा प्रदाि िहीं दकया है दक यहां तक दक िांच की अवजध के 3 माह के बाद के डाटा

भी क्षजत और पाटि के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजत्त होिे की संभाविा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

15

झझ.

याजचकाकतााओं िे एक दावा स्ट्थाजपत करिे का प्रयास दकया है दक संबद्ध देिों में उत्पादकों और जियाातकों

की जियाात पर अत्यजधक जिभारता है और इसजलए िुल्कों को हटाए िािे के मामले में, भारत को जियाातों में

तेिी आएगी। ददए गए जववरण अत्यजधक सामातय प्रकृजत के हैं और प्रजतभाजगयों के मामले में यह तथ्यात्मक

रूप से गलत हैं। याजचकाकताा के जववरण जबिा दकसी सहायक साक्ष्य के हैं। प्रजतवादी, घरेलू जबदियों के प्रजत

उतमुखी हैं और कुछ हद तक तीसरे देिों को जियाातों के प्रजत उतमुखी हैं। अत: भारतीय उत्पादकों को पाटि

और क्षजत की संभाविा के जलए कोई दावा िहीं दकया गया है।

ख. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

47.

घरेलू उद्योग िे क्षजत और कारणता की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

क.

संबद्ध देि से पारटत दकए गए आयात की मात्रा कम है, लेदकि यह जवचार करते हुए यह िगण्य िहीं है दक िुल्क

वतामाि में लागू हैं और ये 10+ वषों से हैं।

ख.

भारत में घरेलू उद्योग, ऑटोमोरटव माकेट के बाविूद मांग में कमी के कारण केवल अपिे पाटि रोधी िुल्क के

कारण जिष्पादि में सुधार करिे में सक्षम है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग के अजस्ट्तत्व के जलए िुल्क की जिरंतरता

महत्वपूणा है।

ग.

आयात की मात्रा की प्रवृजत्त से पता चलता है दक िैसे-िैसे वतामाि िांच की अवजध समीप आती गई, वैसे-वैसे इस

देि के उत्पादकों/जियाातकों िे भारत में अपिे जियाात की मात्रा को कायािीजतक रूप से जगरा ददया। स्ट्वाभाजवक रूप

से, िब से जिणाायक समीक्षा िांच समय-समय पर होती है, सभी जहतबद्ध पक्ष समय का अिुमाि लगािे और

तदिुसार अपिे जियाात का प्रबंधि करिे में सक्षम होते हैं। यह इस तथ्य से स्ट्पष्ट है दक िहां क्षजत की िांच अवजध के

पहले दो वषों में आयात की मात्रा महत्वपूणा थी, वहीं जपछले दो वषों के दौराि समाि रूप से जगरावट आई है।

घ.

क्षजत की िांच अवजध के दौराि पारटत दकए गए आयात की मात्रा कम बिी हुई है और इसजलए, मांग में इसकी

जहस्ट्सेदारी आदद घरेलू उद्योग पर इसके मात्रा प्रभाव के बारे में स्ट्पष्ट जस्ट्थजत प्रदाि िहीं करेगी। प्राजधकारी को िुल्क

हटािे की जस्ट्थजत में संभाविा यािी संभाजवत आयात की िांच करिी चाजहए और इसके घरेलू उद्योग पर प्रभाव

डालिे की संभाविा है।

ड.

यह िोट दकया िाता है दक चीि िि.गण. से आयात के जलए 10 साल से पाटिरोधी िुल्क लागू है। दफर भी, भारत

में अजधकांि आयात चीि िि.गण. से ही होते हैं। यह स्ट्पष्ट है दक भारत एक आकषाक बािार है, और चीिी

उत्पादकों िे िुल्क को हटाए िािे के बाद 10 साल तक िुल्क में रहिे के बाविूद भारतीय बािार में अपिी

उपजस्ट्थजत बिाए रखिा िारी रखा है।

च.

चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पादों के मूल्य जिधाारण िे पीओआई से पहले वषा में एक तेि और अस्ट्वाभाजवक

वृजद्ध ददखाई है, िो इस दृजष्टकोण का समथाि करता है दक चीि में जियाातक जिणाय समीक्षा की प्रत्यािा में अपिे

जियाात का कृजत्रम रूप से रणिीजतकरण कर रहे थे िो अिुमाजित है।

छ.

एफएबी के मामले में मूल्य कटौती करिे के संबंध में, यह स्ट्पष्ट है दक एडीडी को िाजमल दकए जबिा मूल्य कम करिा

पीओआई में सकारात्मक है। इससे पता चलता है दक िुल्क के जिरसि के मामले में, चीि िि.गण. से आयात

एफएबी की घरेलू कीमतों की कटौती करिे की संभाविा है।

ि.

एसके के मामले में मूल्य कटौती करिे के संबंध में, यह स्ट्पष्ट है दक क्षजत की अवजध में एडीडी को िाजमल दकए

जबिा मूल्य कम करिा सकारात्मक है और पीओआई में भी है। यह एक जिजश्चत प्रवृजत्त को दिााता है दक िब िुल्क

को रद्द कर ददया िाता है, तो चीि िि.गण. से आयात एसके की घरेलू कीमतों की कटौती करिा िारी रखेगा।

झ.

इसके अलावा, वतामाि मूल्य कटौती करिा बहुत सीजमत जियाात जबिी से जिधााररत होता है। िैसे-िैसे मात्रा बढती

है, इि कम कीमतों का प्रभाव महत्वपूणा होगा और वास्ट्तजवक रूप से घरेलू उद्योग को क्षजत होगी।

ञ.

जपछली िांच में प्राजधकारी िे देखा दक भारत में कुछ जिजश्चत ओईएम जवजिमााताओं िे आपूर्ता के एक व्यवहाया स्रोत

को बिाए रखिे के जलए चीि में संबद्ध वस्ट्तुओं की थोडी मात्रा का स्रोत िारी रखा और इस अवजध के दौराि आयात

की एक छोटी मात्रा उस तथ्य का एक प्रमाण है। इसजलए, इि आयातों की कीमत एक महत्वपूणा कारक िहीं है,

16

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

लेदकि संबद्ध देि में उत्पादकों की क्षमता को बढािे के जलए उिकी मात्रा और उस जस्ट्थजत में संभाजवत मूल्य पररदृश्य

को इस जिणाय समीक्षा िांच में परीक्षण दकए िािे की आवश्यकता है।

ट.

एफएबी के साथ-साथ एसके के मामले में कम कीमत पर जबिी के संबंध में, यह स्ट्पष्ट है दक महत्वपूणा रूप से कम

कीमत पर जबिी हुई है। एफएबी के मामले में, यह देखा गया है दक वतामाि में लागू एडीडी की मात्रा को छोडकर

कम कीमत पर जबिी 15 - 25% की सीमा में महत्वपूणा है। एसके के मामले में, महत्वपूणा पहलू है, चाहे एडीडी की

मात्रा िाजमल हो या ि हो। वतामाि में लागू एडीडी की मात्रा को िाजमल करिे या बाहर करिे वाली कम कीमत पर

जबिी 100- 200% की सीमा में है।

ठ. मूल्य प्रभाव जवश्लेषण के आधार पर, यह स्ट्पष्ट है दक वतामाि में पाटिरोधी िुल्क के लागू होिे के बाविूद, चीिी

उत्पादकों/जियाातकों का मूल्य जिधाारण व्यवहार घरेलू उद्योग के जलए हाजिकारक है।

ड.

पीओआई में चीिी आयात की मात्रा कम है और इसजलए, घरेलू कीमतों के ह्रास/तयूिीकरण के संदभा में उिका

प्रभाव स्ट्पष्ट िहीं है। हालाुँदक, पाटि के महत्वपूणा स्ट्तर और कीमत की प्रवृजत्त को देखते हुए, िैसा दक याजचका में

ददखाया गया है, यह स्ट्पष्ट है दक यदद िुल्क का जिरसि कर ददया िाता है तो चीि िि.गण. से आयात मात्रा घरेलू

उद्योग को महत्वपूणा क्षजत पहुंचाएगी।

ढ.

चीि िि.गण. से प्रभावी पाटिरोधी िुल्क के आधार पर अिुजचत आयात को रोकिे के कारण घरेलू उद्योग पूरी

तरह से अपिा बािार जहस्ट्सा बिाए रखिे में सक्षम रहा है। भारत और जवश्व में सामातय आर्थाक जस्ट्थजत में ददए गए

डाउि टिा में, िुल्क प्रोटेक्िि को जिरस्ट्त/बंद करिे की जस्ट्थजत में याजचकाकताा को महत्वपूणा हाजि होगी।

ण.

याजचकाकताा उत्पादों के महत्वपूणा माल सूचीपत्र को जवचाराधीि िहीं रखता है। बजल्क, चूंदक उत्पादों को

उपयोगकतााओं/खरीदारों के जवजिदेिों पर ऑडार करिे के जलए बिाया िाता है, इसजलए, बािार की हाजि को उच्च

माल सूचीपत्र के बिाय कम क्षमता के उपयोग में बेहतर देखा िाता है।

त.

घरेलू बािार को वास्ट्तजवक और दूरदर्िाता के साथ आयात दकए िािे वाले पारटत दकए गए आयात के िोजखम िे

स्ट्वतंत्र रूप से प्रजतस्ट्पधी बािारों के सामातय कामकाि के साथ, मूल्य जिधाारण के की उदार गजत को रोकिे का काया

दकया है । यदद आयात में वृजद्ध होती है और घरेलू बािार में कीमतें जगरती हैं, तो देि से पारटत दकए गए आयात की

विह से जथि मार्िाि आगे चलकर जवत्तीय हाजि का कारण बिेगा।

थ.

याजचकाकताा को जियोजित पूंिी पर खराब लाभ का सामिा करिा पडा है, जिसे प्रपत्र ि/प्रारूप IV क में उपलब्ध

कराए गए आंकडों से देखा िा सकता है।

द.

संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबिी में काफी ह्रास हुआ है और बािार में पारटत आयात की बढती उपजस्ट्थजत की

उपजस्ट्थजत और खतरे सजहत कई कारकों के कारण पीओआई में महत्वपूणा जगरावट ददखाई देती है।

ध.

चीि िि.गण. से आयात की प्रवृजत्त में वृजद्ध आयात की संभाविा को दिााती है, जविेष रूप से िुल्क जिरसि के

मामले में। चीि िि.गण. से आयात की मात्रा में पाटिरोधी िुल्क और उसके बाद पीओआई में दखल के बाविूद

2018-19 तक लगातार वृजद्ध हुई है। इसके अजतररक्त, पीओआई में कोजवड -19 महामारी के कारण चीि िि.गण.

में राष्ट्रीय लॉकडाउि के कारण िूतय आयात की अवजध िाजमल है।

ि.

बढती आयात की जस्ट्थजत को अजद्वतीय महामारी के पश्चात की जस्ट्थजत से जमलाया गया है, जिसमें चीि िि.गण. में

कारखािों और उद्योग वापस गजत की जस्ट्थजत में हैं, िबदक भारतीय उत्पादकों िे िारी महामारी की जस्ट्थजत के

कारण उत्पादि और जवपणि पर प्रजतबंध िारी रखा है।

प.

एचटीआरए और एचटीआरएफ संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रमुख उत्पादक बिे हुए हैं और िई क्षमताएं हैं िो चीि में

याजचकाकताा द्वारा एकत्र की गई बािार की बुजद्धमत्ता के अिुसार िोडी गई हैं और उत्तरदाताओं के प्रश्नावली के

उत्तर भी हैं।

फ.

तीसरे देिों में घरेलू खपत या जियाात में वृजद्ध के जबिा िई क्षमताओं को िोडा गया है। इसजलए, इि क्षमताओं के

आसन्न होिे की संभाविा है, जिसका उपयोग भारत में पाटि में काफी मात्रा में दकया िाता है।

ब.

चीि िि.गण. में क्षमता से संबंजधत सावािजिक िािकारी याजचका के साथ उपलब्ध कराई गई है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

17

भ.

याजचकाकताा िे दावा दकया है दक चीि िि.गण. में उत्पादकों/जियाातकों द्वारा आयोजित माल सूचीपत्र भारत में

पाटि की संभाविा का संकेत होगा। इसके अलावा, उत्तरदाताओं द्वारा दायर प्रश्नावली प्रजतदिया के आधार पर,

यह अिुरोध दकया गया है दक एचटीआरए और एचटीआरएफ द्वारा रखे गए माल सूचीपत्र में काफी वृजद्ध हुई

है।

म.

िबदक चीिी उत्पादकों के पास चीि-अमेररका व्यापार युद्ध और महामारी के प्रभाव के बाद चीि में वतामाि

आर्थाक जस्ट्थजत के कारण महत्वपूणा क्षमता है, जपछले कई महीिों में चीिी घरेलू बािार में मध्यम और भारी

वाजणजज्यक वाहिों में महत्वपूणा जगरावट की संभाविा है। और कुछ समय तक िारी रहिे की संभाविा है।

य.

चीिी अथाव्यवस्ट्था की सामातय जियाात जिभारता सवाजवददत है। चीिी उत्पादक अत्यजधक जियाात पर जिभार हैं और

भारत लंबे समय से चीिी जिमााताओं के जलए एक लजक्षत बािार रहा है । भारत में कुल आयात का लगभग 14%

आयात के साथ चीि भारत का सबसे बडा व्यापाररक भागीदार बि गया है। ऑटो-घटकों में से, चीि अकेले 8708

5000 मदों के जलए भारत में कुल आयात का लगभग 20% की भागीदारी रखता है, जिसमें जवचाराधीि उत्पादों

सजहत उत्पादों की एक जवस्ट्तृत श्रृंखला िाजमल है।

कक.

वतामाि वैजश्वक आर्थाक संकुचि के मद्देििर, जविेष रूप से वैजश्वक ऑटो उद्योग और जविेष रूप से चीिी ऑटो क्षेत्र

में एक महत्वपूणा संकुचि से गुिरिे की अपेक्षा है। ऐसा अिुमाि है दक वषा 2020-21 में ऑटो की चीि की मांग में

लगभग 10-20% की जगरावट होगी। हाल के वषों में चीि में जिर्मात एक महत्वपूणा क्षमता है, िबदक संबद्ध

वस्ट्तुओं की मांग में भी संकुचि होगा। इसजलए, वैजश्वक ऑटो माकेट की मांग के अभाव में और चीि में घरेलू बािार

को जगरािे के बाद, चीिी उत्पादकों के पास भारत में एक आकषाक बािार होगा िहां वे अपिा सामाि पारटत कर

सकते हैं क्योंदक भारतीय ऑटो बािार का कोजवड दृजष्टकोण समाचार ररपोटों के अिुसार सकारात्मक है।

खख.

यह कािूि की एक व्यवजस्ट्थत जस्ट्थजत है दक कारणात् मक संबंध जवश्लेषण जिणाायक समीक्षा िांच में अजिवाया रूप से

आवश्यक िहीं है। मेजक्सको से ऑयल कंरी ट्यूबलर गुड्स (डब्ल्यूटी/डीएस 282/एबी/आर ददिांक 2 िवंबर

2005) के मामले में डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय के जिणाय का संदभा ददया गया है। ऐसा इसजलए है क्योंदक जिणाय

समीक्षा में, आयात मात्रा और मूल्य जिधाारण मापदंड वतामाि में लागू िुल्क के प्रभाव में हैं और जियाात देि में

उत्पादकों के जलए यह बहुत आसाि है दक िांच की अवजध के दौराि मात्रा और कीमतों में हेरफेर दकया िाए जिससे

दकसी भी कारणता मूल्यांकि से जिबटा िा सके।

ग.

दकसी भी मामले में कारणता इस तथ्य से स्ट्पष्ट है दक संबद्ध वस्ट्तु मुयय रूप से केवल चीि िि.गण. से आयात की

िाती है। यह उत्पाद की जवजिष्ट प्रकृजत के कारण ऐसा होिा िारी रहेगा, िहां ओईएम को स्ट् थाजपत क्षमता स्ट्थाजपत

करिे के जलए जविेता और ओईएम का सीधा संबंध है, हालांदक एक त्वररत जस्ट्वच संभव है।

घघ.

आईसीआरए की ररपोटा के अिुसार, वाजणजज्यक वाहिों (सीवी) की मांग में जपछले चार से छह जतमाजहयों के जलए

क्यूओक्यू आधार पर उतार-चढाव हुआ है। दफर भी, जवत्त वषा 2018 में सीवी, जविेष रूप से मध्यम और भारी

वाजणजज्यक वाहि (एम एंड एचसीवी) रकों और हल्के वाजणजज्यक वाहिों (एलसीवी) की मांग में महत्वपूणा सुधार

देखा गया। अिुकूल जवजियामक जवकास के अलावा, अवसंरचिा क्षेत्र की मांग में वृजद्ध भी रटपसा की माुँग का समथाि

करिा िारी रखेगी, एक ऐसा क्षेत्र िो चालू जवत्त वषा के दौराि उद्योग से बेहतर जिष्पादि कर रहा है। जवत्त वषा

2019 के पहले िौ महीिों में एम एंड एचसीवी माल क्षेत्र जिरंतर प्रजतस्ट्थापि मांग, उच्च आर्थाक गजतजवजधयों,

अवसंरचिा के क्षेत्र में सरकार के खचा के पररणामस्ट्वरूप आगे बढा। हालांदक अगले तीि महीिों की जबिी थोडी

धीमी थी, जवत्त वषा के जलए समग्र संयया में एक िया ररकॉडा उच्च था, िो वषा में 15 प्रजतित की वृजद्ध थी। यह स्ट्पष्ट

रूप से बढती मांग के साथ भारत के सबसे बडे भारी रक बािारों में से एक है।

ड.ड..

2017-18 और 2018-19 में अच्छी वृजद्ध के बाद, 2019-20 में बीएस-VI की िुरूआत और बीएस-IV की पूवा-

खरीद और अथाव्यवस्ट्था में मामूली जगरावट के कारण रक पक्ष पर एम एंड एचसीवी में मांग में भारी जगरावट

देखी गई। कोजवड -19 के कारण आर्थाक मंदी के कारण 2019 की तुलिा में 2020 में मांग में एक और बडी

जगरावट देखिे की उम्मीद है। इसजलए, देि में मांग की जस्ट्थजत एक िरटल पद्धजत ददखाती है ऐसे में, घरेलू बािार में

पारटत दकए गए आयात की उपजस्ट्थजत सबसे खराब चीि है िो घरेलू उद्योग के जलए हो सकती है।

18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

चच.

इस क्षेत्र में मांग की संवेदििीलता को देखते हुए, सामाि की कीमत आपूर्ताकताा की पसंद को जिधााररत करती

है। आयाजतत माल और घरेलू रूप से उत्पाददत माल लेखों की तरह हैं और समाि अिुप्रयोगों/अंजतम उपयोगों के

जलए उपयोग दकए िाते हैं। मूल्य जिधाारण लेख को आयाजतत स्रोतों या घरेलू स्रोतों से खरीदिे के जलए सबसे

महत्वपूणा कारक है। चूंदक पारटत दकए गए सामाि को घरेलू बािार में प्रदाि दकया िा रहा है और घरेलू बािार में

काफी कम कीमत पर प्रदाि दकए िािे की संभाविा है, अगर िुल्क को रद्द कर ददया िाता है, तो घरेलू उद्योग में

याजचका की कीमतों और लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा। घरेलू उद्योग से यह उम्मीद की िाएगी दक वह

आयातकों द्वारा प्रस्ट्ताजवत कीमतों को संबद्ध देि से जमलाए।

छछ.

प्रजतवाददयों का ईक्यूआर 10 िवम्बर 2020 तक याजचकाकताा के साथ साझा िहीं दकया गया था। इस संबंध में

याजचकाकताा िे अिुरोध दकया दक यह उत्तरदाताओं पर जिभार था दक वे ईमेल के िररये दाजखल की एक प्रजत प्रदाि

करेंगे (वतामाि महामारी जस्ट्थजत बताते हुए)।

िि.

देर से दायर की गई ईक्यूआर में अत्याजधक गोपिीयता है िो ईक्यूआर के अगोपिीय संस्ट्करण प्रदाि करिे की प्रथा

को पराजित करिे वाली है। प्रजतवाददयों के संबंध में, अतय बातों के साथ , चीि में लेखांकि अवजध, कच् ची सामग्री

का िाम/इिपुट सामग्री, इस तरह के ब्रोिर के रूप में सावािजिक जवपणि दस्ट्तावेिों, जवजिमय दर आरएमबी से

अमरीकी डालर तक या वहां से अमरीकी डालर को भारतीय रुपए में रूपांतरण के जलए भरोसे के साथ गोपिीयता

का दावा दकया है। इस तरह की गोपिीयता का आधार स्ट्पष्ट िहीं है क्योंदक प्रजतवाददयों िे इसके जलए कोई

औजचत्य प्रदाि िहीं दकया है। पररजिष्ट-ग, कािूिी प्रजतजिजध द्वारा घोजषत दकया गया है, अहस्ट्ताक्षररत दायर दकया

गया है और इसजलए, ईक्यूआर में जिजहत अिुरोध की सत्यता के बारे में िुभ लचंति में की गई घोषणा िहीं मािा

िा सकता है।

झझ.

एचटीआरएफ और एचटीआरए, चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं के प्रमुख उत्पादक हैं और भारत के जलए संबद्ध

वस्ट्तुओं के सबसे बडे जियाातकों में से एक हैं। चीि के इि जिमााता/जियाातकों द्वारा दी गई िािकारी, िो जपछली

एसएसआर िांच में और साथ ही मूल िांच में केवल प्रजतभागी रही हैं, जपछले 10-12 वषों में चीि में अजतररक्त

क्षमता और भारतीय बािार के जलए चीिी उत्पादकों के सामातय िीजत का एक अकाट्य संकेत देती है।

ञञ.

ईक्यूआर में मौिूद आंकडों के अिुसार, एचटीआरए की क्षमताओं को कम करके और पाटिरोधी िुल्क को लागू

करिे के मामले में भारतीय बािार के जलए जिदेजित दकया िा सकता है। इसिे 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों से

2018 में 114 की क्षजत की अवजध में अपिी क्षमता में वृजद्ध की। इस प्रकार, पीओआई में, 2017 की तुलिा में

क्षमता में कम से कम 14% की वृजद्ध हुई। क्षमता का उपयोग सराहिीय रूप से िहीं बढा। यह इंजगत करता है दक

एचटीआरए अजधिेष क्षमता रखता है और वतामाि में इसकी वतामाि क्षमता को कम कर रहा है।

टट.

इसके अलावा, भारत में एचटीआरए की जबिी की प्रवृजत्त में काफी वृजद्ध हुई है, िो पीओआई की ओर अग्रसर है और

दफर एसएसआर के जलए सही समय पर लागू दकया गया है। एचटीआरए िे 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों से

2019 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों के जलए उत्पादि बढाया। उल्लेखिीय रूप से, घरेलू बािार में जबिी एक जस्ट्थर

प्रवृजत्त ददखाती है, 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों से 2018 में 138 और 2019 में 134 तक। हालांदक, जबिी

भारतीय बािार 2017 और 2018 के बीच लगभग 350% की वृजद्ध के साथ एक पररवताििील वि ददखाता है

और दफर तेिी से और अचािक 2019 में (आश्चयाििक रूप से, एसएसआर अवजध आसन्न हो िाती है) मात्र 22

सूचीबद्ध इकाइयों के जलए घटता है । यह चीिी उत्पादकों/जियाातकों के सामातय व्यवहार के बारे में याजचकाकताा

के दावों के साथ संरेजखत करता है, क्योंदक जिणाय समीक्षा परीक्षा आसन्न हो िाती है।

ठठ.

पीओआई के संबंध में आंकडों को चीि िि.गण. में वाजणजज्यक ितों के द्वारा आरोजपत दकया िा सकता है क्योंदक

यह कोजवड -19 के कारण लॉकडाउि और राष्ट्रीय बंद का सामिा करिे वाला पहला देि है। हालाुँदक, 2019 के

आंकडे पीओआई के एक प्रमुख जहस्ट्से का प्रजतजिजधत्व करते हैं, वही िोट दकया िा सकता है।

डड.

एचटीआरए की माल सूचीपत्र क्षजत की अवजध में वृजद्ध ददखाते हैं और ये 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों से

2019 तक 133 सूचीबद्ध इकाइयां हो गई। महत्वपूणा रूप से, िब जिणाय समीक्षा अवजध आती है, भारत में जियाात

में महत्वपूणा जगरावट की कीमत पर बढी हुई माल सूचीपत्र को रखा िाता है और यह भारत के अलावा घरेलू

बािार या वैजश्वक बािार में समाि तेि जगरावट के जबिा होता है। यह भी िोट करिा प्रासंजगक है दक रखी गई

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

19

माल सूचीपत्र में 33 प्रजतित की वृजद्ध हुई है। यह एक महत्वपूणा वृजद्ध है। इसके अलावा, बाद में कोजवड पररदृश्य में,

ये माल सूचीपत्र और भी अजधक हो सकते हैं।

ढ. इसके अलावा एचटीआरए की घरेलू जबिी पीओआई तक पहुंचिे वाली जबिी मूल्य, 2018 में, जियाात जबिी से

भारत या अतय बािारों में जबिी मूल्य की तुलिा में धीमी गजत से बढ रहा है। अतय बािारों में जियाात जबिी में

253% की वृजद्ध हुई है, िो चीि में घरेलू जबिी में जगरावट की जस्ट्थजत में चीि में उत्पादकों के गंभीर जियाात

उतमुखीकरण का संकेत देता है। यह सामातय सूचिा का भी समथाि करता है दक चीिी ऑटो उद्योग को गंभीर मांग

का सामिा करिा पड रहा है, जिसके पररणामस्ट्वरूप चीिी उत्पादकों के साथ महत्वपूणा सामािों का उत्पादि दकया

िाता है और यदद िुल्क को उठाया िाता है तो उतहें भारत में पारटत करिा होगा। इसके अलावा, प्रजत यूजिट जबिी

प्राजप्त की प्रवृजत्त के संबंध में, भारत को जियाात जबिी की प्रजत यूजिट जबिी की प्राजप्त, घरेलू जबिी की प्रजत यूजिट

जबिी की जबिी की तुलिा में क्षजत की अवजध और पीओआई पर एक उच्च प्रवृजत्त को दिााती है, इस प्रकार, भारत में

तीव्र पाटि को सक्षम करिे के जलए चीि में मांग स्ट्लाइड और भारतीय बािार में मूल्य आकषाण की पुजष्ट करती है,

यदद िुल्क को समाप् त कर ददया िाता है।

णण.

यह स्ट्पष्ट िहीं है दक घरेलू उपभोग के जलए और भारतीय बािारों के जलए बिे उत्पादों के संबंध में एचटीआरए की

लागत की िािकारी के जलए अलग-अलग प्रवृजत्त क्यों हैं, जियाात उत्पादों के जलए लागत की प्रवृजत्त के साथ 2018

के दौराि जगरावट ददखाई दे रही है िबदक घरेलू लागत में वृजद्ध देखी गई है। यह स्ट्पष्ट िहीं है दक लागत की गणिा

कैसे की गई है, िैसे दक भारतीय बािार के जलए घरेलू सामाि की तुलिा में माल के जलए अलग-अलग मूल्य

जिधाारण की प्रवृजत्त ददखािा।

तत.

एचटीआरएफ के ईक्यूआर के पररजिष्ट 1 में दिााया गया है दक प्रजतवादी िे क्षजत की अवजध में अपिी क्षमता में

वृजद्ध की है, इसिे भारत में अपिी जबिी में काफी वृजद्ध की है, िो दक पीओआई की ओर बढत है (संबद्ध वस्ट्तुओं की

जबिी दकसी अतय वैजश्वक बािार में िहीं है) और क्षजत की अवजध और पीओआई में महत्वपूणा माल सूचीपत्र रखे

गए।

थथ.

क्षजत की अवजध में एचटीआरएफ की क्षमता में वृजद्ध हुई है और यह 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों से 2019 में

105 सूचीबद्ध इकाइयां हो गई और पीओआई में वृजद्ध हुई है। हालाुँदक, क्षमता जवस्ट्तार से मेल खािे के जलए संबद्ध

वस्ट्तुओं के उत्पादि को िहीं बढाया गया है। वास्ट्तव में, 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों से पीओआई में 86

सूचीबद्ध इकाइयों की क्षमता के उपयोग में महत्वपूणा जगरावट आई है। इस प्रकार, कम क्षमता के उपयोग के साथ

परठत हाजलया क्षमता जवस्ट्तार, अजधिेष और एचटीआरएफ द्वारा आरजक्षत अजतररक्त क्षमता का संकेत है। यह

आंकडा याजचकाकताा के दावे को पुष्ट करता है दक िुल्क के जिरसि के मामले में, अजधिेष क्षमता का उपयोग दकया

िाएगा और इसे भारत में पररवर्तात दकए िािे की संभाविा है।

दद.

एचटीआरएफ की घरेलू बािार में जबिी जस्ट्थर प्रवृजत्त दिााती है, 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों से 2018 में

107 और 2019 में 104 तक और उसके बाद चीि में मांग का धीमा होिे का संकेत देते हुए पीओआई में 96 की

जगरावट। हालांदक, भारतीय बािार में जबिी एक पररवताििील वि ददखाती है, 2017 और 2018 के बीच लगभग

250% बढत रही है और दफर तेिी से जगरावट और अचािक 2019 में केवल 19 सूचीबद्ध इकाइयां हो िाती हैं

और आगे पीओआई में कम (आश्चयाििक रूप से, एसएसआर अवजध आसन्न) हो िाती है ।

धध.

एचटीआरएफ के माल सूचीपत्र िे क्षजत की अवजध में काफी वृजद्ध की और यह 2017 में 100 सूचीबद्ध इकाइयों

की तुलिा में 2019 तक 253 सूचीबद्ध इकाइयां हो गई। महत्वपूणा रूप से, िब जिणाय समीक्षा अवजध आती है,

भारत में जियाात में महत्वपूणा जगरावट की कीमत पर बढी हुई माल सूचीपत्र को रखा िाता है और यह घरेलू बािार

में समाि तेि जगरावट के जबिा होता है। यह भी िोट करिा प्रासंजगक है दक आयोजित दकए गए माल सूचीपत्र में

लगभग 230% की वृजद्ध हुई है। यह एक महत्वपूणा वृजद्ध है िो इस तथ्य को स्ट्थाजपत करती है दक घरेलू बािार में

कुछ गंभीर मांग-आपूर्ता मुद्दा है। इसके अलावा, कोजवड के बाद के पररदृश्य में, ये मालसूची और भी अजधक हो

सकते हैं और िुल्क के समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप भारतीय बािार में इस मालसूची और अजधिेष क्षमता को बंद कर

ददया िाएगा, इस तथ्य को देखते हुए दक इस जिमााता-जियाातक के पास कोई अतय बािार िहीं है िैसा दक इसके

आंकडों से स्ट्पष्ट है।

20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िि.

अंत में, प्रजतवादी द्वारा ददया गया आंकडा प्रजतवादी के जियाात उतमुखीकरण और भारतीय बािारों पर इसकी

जिभारता को ददखाता है तादक इसकी अजतररक्त क्षमता और माल सूची से जिपटा िा सके। यह आंकडा भारतीय

बािार के मूल्य आकषाण को भी दिााता है। एचटीआरएफ भारत के अलावा दकसी अतय देि को संबद्ध वस्ट्तु का

जविय िहीं करता है। इस प्रकार, घरेलू मांग में जगरावट का समाधाि भारत में जियाात में वृजद्ध के माध्यम से, जविेष

रूप से एचटीआरएफ और उच्च माल सूचीपत्र द्वारा क्षमता जवस्ट्तार के मद्देििर ही हो सकता है। एचटीआरएफ की

मूल्य प्रवृजत्त, िैसा दक भारत में जियाात से जबिी की प्राजप्त से देखा िा सकता है, चीि के घरेलू बािार में मूल्य प्रवृजत्त

में जगरावट की तुलिा में जस्ट्थर रहे हैं। इसजलए, ि केवल उत्पादकों का जियाात उतमुखी है (जविेष रूप से और केवल

भारत के जलए), बजल्क यह भी स्ट्पष्ट है दक उत्पादकों के पास भारत में जियाात करिे का अच्छा कारण तभी है िब

भारत में कीमतें जस्ट्थर होती हैं।

ग.

क्षजत मापदंडों के संबंध में प्राजधकारी द्वारा िांच

48.

प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और क्षजत व कारणात्मक संबंध के दावों के संबंध में उिमें उठाए गए जवजभन्न

मुद्दों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मुद्दों पर घरेलू उद्योग के िवाबी तकों को िोट करते हैं। सभी प्रासंजगक

मुद्दों पर, िैसा दक िीचे कहा गया है, अंजतम िांच पररणाम में जवचार दकए िािे के जलए प्रस्ट्ताव दकया गया है।

49

लगातार क्षजत अथवा उसकी संभाविा के जवस्ट्तृत आकलि पर कारावाई आरंभ करिे से पूवा प्राजधकारी जिम्नजलजखत

को िोट करिा उजचत समझते हैः-

क.

िहां तक इस दावे का संबंध है दक याजचका में पी ओ आई पश्चात आंकडों के साक्ष्य अंतर्िाजहत िहीं हैं,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक पी ओ आई पश्चात आंकडों का जवश्लेषण हालांदक संभाविा के जलए अजतररक्त रुप

से वांछिीय है, पर तयायसंगत जस्ट्थजत में जवचार दकया गया है। क्षजत िांच अवजध में जवकास और िांच की

अवजध एक जिणाायक समीक्षा जिधाारण में प्रासंजगक है। तथाजप, पी ओ आई पश्चात अवजध के जलए सूचिा भी

जविेष रुप से वतामाि िांच के प्रयोिि हेतू असंगत है क्योंदक िारी महामारी के ध्याि में रखते हुए राष्ट्रीय

लॉकडाउि के कारण दोिों देि अत्यजधक सीजमत व्यापार का सामिा कर रहे हैं।

ख.

िहां तक इस दावे का संबंध है दक आयातों की वतामाि मात्रा कम है और पाटि रोधी िुल्क को िारी रखिे

की आवश्यकता को पूरी िहीं करती, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जिणाायक समीक्षा में पाटि और क्षजत के

िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त की संभाविा की िांच की िाती है। चाहे इस समय आयातों की मात्रा कम है,

यह पाटि रोधी िुल्क को समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत की दकसी संभाविा की

अिुपजस्ट्थजत की ओर संकेत िहीं कर सकता।

ग.

िहां तक अतय घरेलू उत्पादकों के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जगरती हुई

मांग और पाटि रोधी िुल्कों के लगातार अजधरोपण, बािार जहस्ट्से में पररवताि का वतामाि पररदृश्य

संभाजवत मािदंडों के संबंध में एक स्ट्पष्ट जस्ट्थजत उपलब्ध िहीं कराते। प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक

घरेलू उद्योग िे यह दावा िहीं दकया है दक यह भारत में केवल चीिी आयातों के कारण क्षजत का सामिा कर

रहा है। वतामाि िांच अतय सभी कारकों को ध्याि में रखते हुए पाटि रोधी िुल्क को जिरस्ट्त करिे की

जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा पुिरावृजत्त की संभाविा की िांच करिे के जलए है, जिसका

अंजतम िांच पररणाम में उल्लेख दकया िाएगा।

घ.

िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा दकए गए कारणात्मक संबंध के अभाव का संबंध है, प्राजधकारी िोट

करते हैं दक वतामाि अवजध में कारणात्मक संबंध की अिुपजस्ट्थजत केवल ऐसी जस्ट्थजत में संगत है िहां

प्राजधकारी जिष्कषा देते हैं दक घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत देि में चालू पारटत आयातों के कारण है। इस

संबंध में िांच पररणाम िारी पाटि और क्षजत की जस्ट्थजत साथ ही पाटि रोधी िुल्क को समाप्त दकए िािे

की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत की संभाविा की िांच करेंगे।

ङ.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के दावों को िोट दकया है दक घरेलू उद्योग के बहुत से क्षजत संबंधी मापदंडों

िे सुधार दिााया है और घरेलू उद्योग डाउि-स्ट्रीम ऑटोमोबाइल क्षेत्र से मांग के संकुचि के कारण मांग में

जगरावट के बाविूद लाभों/बढते लाभों की जस्ट्थजत में बिा हुआ है। तथाजप, प्राजधकारी िोट करते हैं दक एक

जिणाायक समीक्षा में पाटि और क्षजत की संभाविा का मूल्यांकि दकए िािे की िरुरत है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

21

50.

एडी जियमावली का अिुबंध – II में इि दोिों का उद्देश्यपरक िांच की व्यवस्ट्था करता की गई है (क) समाि वस्ट्तुओं

के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव और पारटत आयातों की मात्रा; और ऐसी वस्ट्तुओं के

घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों का पररणामी प्रभाव प्राजधकारी द्वारा यह िांच दकए िािे की आवश्यकता है दक क्या

भारत में या तो कुल रुप में या उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष में, पारटत आयातों में वृजद्ध की दर महत्वपूणा है।

पारटत आयातों के कीमत प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह िांच दकया िािा िरुरी है दक क्या भारत में समाि

उत्पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कटौती हुई है या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव

महत्वपूणा सीमा तक कीमतों में ह्रास करता है अथवा कीमतों में वृजद्ध को रोकता है, िो अतयथा महत्वपूणा स्ट्तर तक

बढ गई होतीं।

51.

भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच के जलए, सभी संगत आर्थाक कारकों और आंकडों,

जििका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता है जििमें जबिी, लाभों, आउटपुट, बािार-जहस्ट्से, उत्पादकता, जिवेिों पर

आय या क्षमता का उपयोग, घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकदी प्रवाह पर

वास्ट्तजवक और संभाजवत प्रभाव, माल सूजचयां, रोिगार, मिदूरी वृजद्ध, पूंिी या जिवेिों को िुटािे की क्षमता पर

जियमावली के अिुबंध – II के अिुसरण में जवचार दकया गया है। घरेलू उद्योग को प्रभाजवत करिे वाले सभी आर्थाक

मापदंडों िैसा दक ऊपर इंजगत दकया गया है, की जिम्नािुसार िांच की गई हैः-

1.

पारटत आयातों का मात्रा प्रभाव

क)

आयात मात्रा एवं बािार जहस्ट्सा

52.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकया िािा अपेजक्षत है दक क्या भारत में या तो

कुल रुप में या उत्पादि अथवा खपत के सापेक्ष पारटत आयातों में वृजद्ध की उल्लेखिीय दर है। प्राजधकारी डी िी सी

आई एंड एस द्वारा उपलब्ध कराए गए सौदावार आयात आंकडों के आधार और िैसा दक सहयोगी उत्पादक/जियाातक

के साथ सह संबंजधत है, संबद्ध देि और अतय देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा की िांच करिे का प्रस्ट्ताव

करते हैं।

53.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक डी िी सी आई एंड एस ररपोटों तथा चीि के सहयोगी जियाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली

के उत्तर के अिुसार, िो उस देि से एकमात्र जियाातक बताए गए है, पी ओ आई के दौराि भारत को केवल मिीिी

उत्पाद जियाात दकए गए है। इसजलए, आयात भार को, िैसा दक जियाातकों द्वारा ररपोटा की गई है, मिीिी उत्पादों के

युजिट भार को ध्याि में रखते हुए पररवर्तात दकया गया है। तदिुसार, संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की मात्रा जिम्नािुसार

हैः-

जववरण

युजिट

2016-17

2017-18

2018-19

2019-20 (पी ओ आई)

फ्रंट एक्सल बीम

चीि

िि.गण.

से

आयात

मी. टि

1013,11

1,587.60

2,155.97

182.34

अतय देिों से आयात

मी. टि

-

-

-

-

कुल आयात

मी. टि

1,013.11

1,587.60

2,155.97

182.34

जस्ट्टयररंग िकॅल

चीि

िि.गण.

से

आयात

मी. टि

864.71

1,301.83

1,930.52

127.01

अतय देिों से आयात

मी. टि

-

0.68

2.70

1.21

कुल आयात

मी. टि

864.71

1,302.51

1,933.23

128.21

22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

54.

आंकडे 2016-17 से 2018-19 की अवजध के बीच एक वृजद्ध कारक प्रवृजत्त को दिााते हैं। उसके पश्चात पी ओ आई के

दौराि, संबद्ध देि से आयातों में िाटकीय रुप से कमी आई है।

क)

मांग/स्ट्पष्ट खपत और मांग में बािार जहस्ट्से का आकलि

55.

भारत में उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत का घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों, अतय भारतीय उत्पादकों और सभी

स्रोतों से आयातों के आधार पर आकलि दकया गया है। तदिुसार, घरेलू बािार में एफ ए बी के जलए अिुमाजित मांग

जिम्नािुसार हैः-

एफ ए बी

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

2019-20 (पी ओ

आई)

चीि िि.गण. से आयात

मी. टि

1013.11

1587.6

2155.97

182.34

प्रवृजत्त

100

157

213

18

कुल घरेलू जबदियां

मी. टि

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

114

112

59

मांग

मी. टि

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

115

115

58

मांग के संबंध में चीि िि.गण.

से आयात

%

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

136

186

31

घरेलू उत्पादि के संबंध चीि

िि.गण. से आयात

%

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

134

182

21

56.

एस के के जलए अिुमाजित मांग घरेलू बािार में जिम्नािुसार हैः-

एस के

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

2019-20

(पीओआई)

चीि िि.गण. से आयात

मी. टि

864.713

1301.83

1930.52

127.008

प्रवृजत्त

100

151

223

147

कुल घरेलू जबदियां

मी. टि

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

110

101

71

मांग

मी. टि

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

112

108

67

मांग के संबंध में चीि िि.गण.

से आयात

%

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

134

206

22

घरेलू उत्पादि के संबंध में चीि

िि.गण. से आयात

%

***

***

***

***

प्रवृजत्त

100

140

211

15

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

23

57.

पूवावती आंकडे दिााते हैं दक 2016-17 और 2017-18 के बीच भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं (एफ ए बी और एस के) के

जलए मांग बढी है। इसके बाद, 2018-19 में मांग 2017-18 के समाि स्ट्तर पर बिी रही है। तथाजप, पी ओ आई में

संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में उल्लेखिीय रुप से जगरावट आई है।

58.

आंकडे घरेलू उद्योग या अतय भारतीय उत्पादकों की जबिी की वृजद्ध के संबंध में चीि िि. गण. से आयातों की मात्रा

में वृजद्ध की महत्वपूणा दर, साथ ही भारतीय मांग के संबंध में उल्लेखिीय वृजद्ध को दिााते हैं।

59.

घरेलू जबदियों और बािार जहस्ट्सों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर एफ ए बी एंड एस के जलए तथा संयुक्त आधार

पर जवचार दकया गया है। यह देखा गया है दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग 2018-19 तक क्षजत अवजध के दौराि बढी है

और पी ओ आई में इसमें जगरावट आई है।

60.

िहां तक एफ ए बी का संबंध है, याजचकाकताा के बािार जहस्ट्से में 2016-17 की तुलिा में 2017-18 के आरंभ में

वृजद्ध हुई है तब पी ओ आई के दौराि आधार वषा की तुलिा में एक लबंदु कम होकर इसमें जगरावट आई है। इसी समय,

चीि िि. गण. से एफ ए बी के आयातों में 2018-19 तक क्षजत की पूरी अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है और पी ओ आई

के दौराि जगरावट आई है।

61.

िहां तक एस के का संबंध है, 2016-17 की तुलिा में 2017-18 में याजचकाकताा के बािार जहस्ट्से में आरंभ में वृजद्ध

हुई है और तब पी ओ आई के दौराि आधार वषा की तुलिा में एक लबंदु की हाजि के अिुमाि पर कम होकर जगरावट

आई है।

2.

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

62.

पारटत आयातों पर कीमत प्रभाव के संबंध में, जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा यह जवचार दकए िािे की िरुरत है दक क्या

भारत में समाि उत्पाद की कीमत से तुलिा दकए िािे पर पारटत आयातों द्वारा महत्वपूणा कीमत कटौती हुई है

अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव िे अतयथा महत्वपूणा रुप से कीमतों में ह्रास दकया है अथवा कीमातों में वृजद्ध को

रोका है िो अतयथा महत्वपूणा स्ट्तर तक हुई होती। इसजलए पारटत आयातों के कीमत कटौती और कीमत से कम

कीमत पर जबिी दोिों प्रभावों की िांच की गई है हालांदक, आयात की मात्रा जिम्न है।

क)

कीमत में कटौती

63.

पारटत आयातों के कीमत कटौती प्रभाव की िांच दकए िािे के प्रयोिि हेतू, दोिों उत्पादों के जलए घरेलू उद्योग की

जिवल जबिी वसूली की डी िी सी आई एंड एस आंकडों के अिुसार तदिुरुपी उत्पादों के आयातों के पहुंच मूल्य के

साथ तुलिा की गई है।

चीि से आयाजतत उत्पादों के केवल मिीिीकृत रुप का आयात दकया गया है और

इसजलए, कीमत कटौती का जिधाारण करिे के जलए घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत और बेचे गए मिीिीकृत उत्पादों पर

जवचार दकया गया है।

64.

संबद्ध देि से एफ ए बी के पारटत आयातों के कीमत कटौती प्रभाव की जिम्नािुसार िांच की गई हैः-

एफ ए बी

जववरण

यूजिट

2016-17

2017-18

2018-19

2019-20

(पी

ओ

आई)

आयात मात्रा

मी. टि

1,013.11

1,587.60

2,155.97

182.34

जिधाारणीय योग्य मूल्यु

लाख रु.

***

***

***

***

जिधाारणीय योग्य कीमत

रु./दक.ग्रा.

***

***

***

***

आयोतों की पहुंच कीमत

रु./दक.ग्रा.

141.85

139.34

151.60

153

जिवल जबिी कीमत

रु./दक.ग्रा.

***

***

***

***