6363 GI/2020

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)

अंजतम जांच पररणाम

नई ददल्ली, 28 ददसम् बर, 2020

(ओआई मामला सं. 17/2019)

जवषय: चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “पोलीथीलीन टैररफथलेट (पीईटी रेजसन)” के आयातों पर

पाटनरोधी जांच।

फा. सं. 6/24/2019-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (इसके

पश्चात अजधजनयम के रूप में संदर्भभत) तथा समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी

िुल्क की पहचान, आंकलन और संकलन तथा क्षजत जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (इसके पश्चात पाटनरोधी

जनयमावली अथवा एडी जनयमावली के रूप में संदर्भभत) के संबंध में:

क.

मामले की पृष्ठभूजम

1.

जबदक मैससा आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जलजमटेड और मैससा ररलायंस इंडस्ट्रीज जल. (इसके पश्चात

आवेदकों अथवा याजचकाकताा घरेलू उद्योग के रूप में संदर्भभत) ने सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 और पाटनरोधी

जनयमावली के अनुसार चीन जन. गण. (इसके पश्चात संबद्ध देि के रूप में भी संदर्भभत) इसके पश्चात संबद्ध वस्ट्तुओं अथवा

सं. 372]

नई ददल्ली, सोमवार, ददसम् बर 28, 2020/पौष 7, 1942

No. 372]

NEW DELHI, MONDAY, DECEMBER 28, 2020/PAUSHA 7, 1942

सी.जी.-डी.एल.-अ.-29122020-223974

CG-DL-E-29122020-223974

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जवचाराधीन उत्पाद के रूप में भी संदर्भभत) के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच की िुआतआत करने के जलए प्राजधकारी के

समक्ष आवेदन दायर दकया है।

2.

और जबदक आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जवजधवत् पुजि दकए गए आवेदन को देखते हुए, प्राजधकारी ने

पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत इस अजधजनयम की धारा 9 के अनुसार संबद्ध वस्ट्तुओं के दकसी कजथत

पाटन के मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने के जलए तथा पाटनरोधी िुल्क की मात्रा जजसे अगर लगाया जाए

तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा की जसफाररि करने के जलए भारत के राजपत्र में

प्रकाजित ददनांक 1 अक्तूबर, 2019 की फाइल संख्या 6/24/2019-डीजीटीआर के माध्यम से पाटनरोधी जांच िुरू की।

ख.

प्रदिया

3.

इस जांच के संबंध में जनम्नजलजखत प्रदिया अपनाई गई हैः

क. प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयम 5 के उप जनयम (5) के अनुसार जांच की िुआतआत करने की कायावाही करने के

पूवा वतामान पाटनरोधी आवेदन के प्राप्त होने के बारे में भारत में संबद्ध देि के दूतावास को अजधसूजचत दकया।

ख. प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात के संबंध में पाटनरोधी जांच की िुआतआत करते हुए भारत

के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 1 अक्तूबर, 2019 को आम नोरटस जारी दकया।

ग. प्राजधकारी ने उपलब्ध सूचना के अनुसार भारत में संबद्ध देि के दूतावास, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों और

जनयाातकों, ज्ञात आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 1 अक्तूबर, 2019 की जांच की िुआतआत

संबंधी सूचना की एक प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों से अनुरोध दकया गया था दक वे जनधााररत रूप में और

तरीके से संगत सूचना उपलब्ध कराएं तथा जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपने अनुरोधों से

अवगत कराएं।

घ. प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार भारत में ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों और

संबद्ध देि के दूतावासों को आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत भी उपलब्ध कराई।

ङ. भारत में संबद्ध देि के दूतावास से यह भी अनुरोध दकया था दक वे जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली

का उत्तर देने के जलए अपने देि से जनयाातकों/ उत्पादकों को सलाह दें। उत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र

और प्रश्नावली की एक प्रजत भी संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के नाम और पते के साथ इसे भेजी गई

थी।

च. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देि में जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों

को प्रश्नावजलयां भेजीं:

(i)

जजयांगसु सनफैनजसयांग ग्रुप कं. जल.

(ii)

झेजजयांग वानकई न्यू मैरटररयल्स कं. जल.

(iii)

फार ईस्ट्टना इंडस्ट्रीज (संघाई) जल.

(iv)

ड्रैगन स्ट्पेिल रेजसन (जजयामेन) कं. जल.

(v)

गुआंगडोंग आईवीएल पेट पोलीमर कं., जल.

(vi)

झोंगजजन इंडस्ट्री कं. जल.

(vii)

चांगझोऊ हेंगकी प्लाजस्ट्टक्सल कं. जल.

(viii)

चेनगोल्ड

(ix)

चोंगककग पेंगई

(x)

ड्रैगन स्ट्पेिल रेजसन

(xi)

फोिन फेमस पोलीमर मैरटररयल्स कं. जल.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

3

(xii)

गुआंगडोंग आईवीएल पेट पोलीमर कं. जल. (इंडोरामा वेंचसा)

(xiii)

हेनन लोंगु कोल केजमकल कं. जल.

(xiv)

झेजजयांग झेनबंग केजमकल फाइबर कं. जल.

(xv)

जजयांगसु सेनफंगजजयांग ग्रुप

(xvi)

माओममग पैरोकेजमकल कंपनी

(xvii)

झेजजयांग जयिेंग पैरोकेजमकल कं. जल.

(xviii) जसनोपेक जयझेंग केजमकल फाइबर क. जल.

(xix)

टोंगकुन ग्रुप कं. जल.

(xx)

हेनन झोंगफु इंडजस्ट्रयल कं. जल

(xxi)

झेजजयांग झेंगकई

(xxii)

युहुआ पोजलस्ट्टर कं. जल.

छ. उपयुाक्त अजधसूचना के उत्तर में, जनम्नजलजखत जनयाातकों/उत्पादकों ने उत्तर ददया अथवा जनयाातक की प्रश्नावली

का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया:

(i) जजयांगजयन चेनगोल्ड पैकेमजग मैटेररयल्स कं. जल.

(ii) चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगजयन) पैरोकेजमकल कं. जल.

(iii) झेंगजजयांग वानकई न्यू मेरटररयल्स

(iv) जजयांगसु मजगये प्लाजस्ट्टक कं. जल.

(v) जजयांगजयन मजगयु न्यू मैरटररयल कं. जल.

(vi) जजयांगसु कनफेम इंटरनेिनल रेड कं., जल.

ज. प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना की मांग करते हुए भारत में संबद्ध

वस्ट्तुओं के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेजी:

(i) गुआला क्लोजसा इंजडया प्राइवेट जल.

(ii) पेपजसको इंजडया होमल्डग प्रा. जल.

(iii) सनराइज कन्टेनसा जल.

(iv) एएसबी इंटरनेिनल प्रा. जल.

(v) स्ट्टारपेट रेमडग प्रा. जल.

(vi) मद्रास हाडाटूल्स प्रा. जल.

(vii) साईकृपा पोलीमसा कारपोरेिन

(viii)

एस एस पोलीमसा

(ix) जवनय प्लाजस्ट्टक्स

(x) केतुल केम प्रा. जल.

झ. मद्रास हाल्ट प्रा. जल. और भारतीय प्लाजस्ट्टक संघ द्वारा उत्तर प्रस्ट्तुत दकया गया है।

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ञ. प्राजधकारी ने व्यापार सूचना संख्या 01/2020 ददनांक 10.04.2020 (31.12.2020 तक बढायी गयी) के

माध्यम से जनधााररत तरीके से पारस्ट्पररक आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपनीय

आतपांतर उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर इस दस्ट्तावेज में प्राजधकारी

द्वारा आवश्यक पाई गई सीमा तक जवचार दकया गया है।

ट. जांच की अवजध सजहत जपछले तीन वषो के आयातों का लेन-देन बार ब्यौरा उपलब्ध कराने के जलए

वाजणजज्यक सूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) को अनुरोध दकया गया जो प्राजधकारी

को प्राप्त हो गया है। प्राजधकारी द्वारा प्राप्त डीजीसीआईएंडएस के आंकडों का जवश्लेषण कर ददया गया है और

यह पाया गया है दक प्राजधकारी द्वारा दकए गए जवश्लेषण में और घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जवश्लेषण में कोई

खास अंतर नहीं है। चूंदक घरेलू उद्योग के साथ बातचीत जवचाराधीन उत्पाद और गैर-जवचाराधीन उत्पाद के

जवचाराथा लेन-देन वार आंकडों के संबंध में नहीं की जा सकी, अतैः प्राजधकारी ने अंजतम जनधाारण के जलए

आयातों की मात्रा और पहुुँच के पररकलन के जलए घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत जवश्लेषण पर जवश्वास दकया है।

ठ. सामान्य रूप से स्ट्वीकार दकए गए लेखांकन जसद्धांतों (जीएएपी) तथा पाटनरोधी के जनयमावली के अनुबंध 3

के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की

लागत और उजचत लाभ के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (इसके पश्चात “एनआईपी” के रूप में संदर्भभत) तय

दकया गया है तादक इस बात का पता लगाया जा सके दक क्या पाटन मार्भजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू

उद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा।

ड. जनयमावली के जनयम क(घ) में जनजहत प्रावधान के अनुसार, प्राजधकारी ने भारत का राजपत्र असाधारण में

प्रकाजित ददनांक 04.09.2020 की िुजद्धपत्र अजधसूचना के साथ ददनांक 05.08.2020 को प्राथजमक जांच

पररणाम जारी दकए और केंद्र सरकार द्वारा अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि की।

ढ. जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने 04.12.2020 को एनआईसी वीजडयो कांफ्रेंस के

माध्यम से आयोजजत सुनवाई में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से अपने जवचार देने के जलए अवसर

प्रदान दकया जजसमें सभी जहतबद्ध पक्षकारों ने भाग जलया था। जजन जहतबद्ध पक्षकारों ने मौजखक सुनवाई में

अपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए थे, उनसे अनुरोध दकया गया था दक वे मौजखक रूप से व्यक्त अपने जवचारों के

जलजखत अनुरोध दायर करें। पक्षकारों के यह भी सलाह दी गई थी दक वे जवरोधी पक्षकारों द्वारा दकए गए

जलजखत अनुरोध एकजत्रत करें और उन्हें उसके बाद अपने प्रत्युत्तर प्रस्ट्तुत करने का अवसर प्रदान दकया गया

था। केंद्र सरकार ने संबद्ध जांच पूरी करने और अंजतम जांच पररणाम अजधसूजचत करने के जलए 31 ददसंबर,

2020 तक जांच के जलए समयावजध के जवस्ट्तार की अनुमजत प्रदान की है।

ण. सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 17.12.2020 को रटप्पजणयां, यदद कोई हैं, दायर करने के जलए ददए गए उपयुक्त

समय के साथ ई-मेल के माध्यम से गोपनीय आतपांतर के साथ प्रकटन जववरण (एनसीवी) ददया गया था।

जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त रटप्पजणयों को प्राजधकारी द्वारा ररकाडा में ले जलया गया है।

त. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा स्ट्थल पर दौरा और ताजलका के

अध्ययन के द्वारा आवश्यक सीमा तक दकया गया था। आवश्यक संिोधनों के साथ केवल इस प्रकार की

सत्याजपत सूचना पर संबद्ध जांच के उद्देश्य से जहां भी लागू हुआ, जवचार दकया गया है।

थ. वतामान जांच के उद्देश्य से जांच की अवजध (पीओआई) अक्तूबर, 2018 से जून, 2019 (09 माह) है। क्षजत की

अवजध में 2016-17, 2017-18 2018-2019 और जांच की अवजध अजतररक्त रूप से िाजमल है।

द. इस जांच प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोध जहां भी संगत पाए गए हैं,

प्राजधकारी द्वारा इस दस्ट्तावेज में हल कर ददए गए हैं।

ध. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय आधार पर उपलब्ध कराई गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की

पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुि होने पर, प्राजधकरी ने जहां भी आवश्यक हुआ, गोपनीयता के दावे को

स्ट्वीकार दकया है और इस प्रकार की सूचना को गोपनीय और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गई

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

5

सूचना के रूप में माना गया है। जहां भी संभव हुआ आधार पर सूचना उपलब्ध कराने वाले पक्षकरों को जनदेि

ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना का पयााप्त अगोपनीय पाठ उपलब्ध कराएं।

न. जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदिया के दौरान सूचना तक पहुंच ददये जाने से

इंकार दकया है अथवा अन्य प्रकार से आवश्यक सूचना उपलब्ध नहीं कराई है अथवा इस जांच में पयााप्त रूप

से बाधा पहुंचाई है, प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को असहयोगी के रूप में माना है और उपलब्ध तथ्यों के

आधार पर इसे ररकॉडा दकया है।

प. प्राजधकारी ने प्रकटन पश्चात रटप्पजणयों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना और

उठाए गए सभी तकों पर उस सीमा तक जवचार दकया है जजस सीमा तक उसके समथान में साक्ष्य है और उसे

वतामान जांच के जलए संगत माना गया है।

फ. इस दस्ट्तावेज में “***” गोपनीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत की गई तथा इस जनयमावली

के अंतगात प्राजधकारी द्वारा उस प्रकार से मांगी गई सूचना का द्योतक है।

ब. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा जांच की अवजध (अक्तूबर, 2018 से जून, 2019) के जलए अपनाई गई

जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर =71.79 आतपए है।

ग.

जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु

ग.1

घरेलू उद्योग के अनुरोध

(i)

जवचाराधीन उत्पाद ररसाइकल दकए गए पीईटी रेजसन को छोडकर "0.72 डेसीलीटर प्रजत ग्राम अथवा

उससे अजधक की अंतर्भनजहत जवसकोजसटी वाला पोलीथीलीन टैररफफेलेट रेजसन" के रूप में पररभाजषत

वर्भजन बोटल-ग्रेड पोलीथीलीन टैररफफेलेट (पीईटी) रेजसन है।

(ii)

संबद्ध सामान मूल रूप से कोड 39076010 और 39076020 के तहत वगीकृत थे। 02 फरवरी, 2017

को उत्पाद का वगीकरण 39076100 और 39076910 में बदल ददया गया था और 1 जनवरी, 2020

से इस वगीकरण को दफर 39076190 और 39076990 में बदल ददया गया था।

ग.2

प्राजधकारी द्वारा जांच

4.

जवचाराधीन उत्पाद जैसा दक जांच की िुआतआत की सूचना में उल्लेख दकया गया है “0.72 डेसीलीटर प्रजतग्राम

अथवा उससे अजधक के अंतर्भनजहत जवसकोजसटी वाला “पोलीथीलीन टैररफफेलेट रेजसन” के रूप में पररभाजषत “वर्भजन

पोलीथीलीन टैररफफेलेट रेजसन (पीईटी) रेजसन” है। जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में ररसाईदकल दकया हुआ पीईटी रेजसन

िाजमल नहीं है। पीईटी रेजसन का उपयोग प्रीफोम्स के जनमााण के जलए दकया जाता है जजसे इसके बाद खजनज जल,

काबोनेटेड साफ्ट मड्रक, खाद्य तेल, फामाास्ट्युरटकल उत्पाद आदद के जलए जार और पीईटी बोतल में पररवर्भतत दकया

जाता है।

5.

2 फरवरी, 2017 के पहले संबद्ध वस्ट्तुओं का वगीकरण कोड 39076010 और 39076020 के अंतगात दकए जाने

योग्य था। 2 फरवरी, 2017 से, इस उत्पाद का वगीकरण बदल कर 39076100 और 39076910 में कर ददया गया था।

एक जनवरी, 2020 को इस वगीकरण को आगे पररवर्भतत कर 39076190 और 39076990 में कर ददया गया था। सीमा

िुल्क वगीकरण और यह वतामान जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।

6.

दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में कोई अनुरोध नहीं दकया है। प्राजधकारी ने

जवचाराधीन उत्पाद के उसी क्षेत्र पर जवचार दकया है जजसे जांच की िुआतआत के समय पररभाजषत दकया गया था।

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र एवं आधार

घ.1

घरेलू उद्योग के अनुरोध

7.

घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकये हैं:

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

(i)

याजचकाकताा अथाात मैससा आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. और मैससा ररलायंस इंडस्ट्रीज जल.

भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के दो सबसे बडे उत्पादक हैं और उनका भारत में घरेलू उत्पादन का 91 प्रजतित

उत्पादन है।

(ii) आईवीएल धनसेरर एक जनयाातक गुआंगडोंग आईवीएल पीईटी पॉलीमर कं. जल. से संबद्ध है, परंतु उस पर

जनयंत्रण अथवा जववेकाजधकार रखने की जस्ट्थजत में नहीं है। यद्यजप मै. आईवीएल धनसेरर पैरोकम इंडस्ट्रीज

प्रा. जल. अप्रत्यक्ष रूप से चीन से उत्पादक से संबंजधत है दफर भी इस प्रकार के उत्पादक द्वारा जनयाातों की

मात्रा संबद्ध देि से कुल आयातों और याजचकाकताा के उत्पादन और जबिी तथा भारत में मांग की तुलना में

मामूली है। कंपनी द्वारा आयात उनके कुल उत्पादन के 1 प्रजतित से कम हैं। इस कारण से उत्पादक को उस

रूप में माना जाना चाजहए दक वह घरेलू उद्योग बनने के जलए पात्र है।

(iii) आईवीएल धनसेरर को हटाना क्षजत जवश्लेषण को कम करना होगा क्योंदक उसका उत्पादन में काफी

जहस्ट्सा है।

घ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों का अनुरोध

8.

घरेलू उद्योग अथाात आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. (आईवीएल धनसेरर) चीन में एक उत्पादक

अथाात गुआंगडोंग आईवीएल पीईटी पॉलीमर कं. जल. से संबद्ध है और चीन के उपयुाक्त उत्पादक ने भी जांच की अवजध के

दौरान भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात दकया है और यह वतामान जांच में आईवीएल धनसेरर को घरेलू उद्योग के क्षेत्र

से हटाने का पयााप्त आधार है।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

9. पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग को नीचे ददए गए अनुसार पररभाजषत दकया गया है:

‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है जो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी कायाकलाप में

संलग् न हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जजनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादन का एक

बडा भाग बनता है जसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत

होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में

लगाया जा सकता है।"

10.

यह आवेदन आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. और मैससा ररलायंस इंडस्ट्रीज जल. द्वारा संयुक्त रूप से

दायर दकया गया है। मै. आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. कजथत पारटत वस्ट्तुओं के एक जनयाातक अथाात मै.

गुआंगडोंग आईवीएल पीईटी पोजलमर जल. से संबंजधत है। हालांदक, संबंजधत जनयाातक द्वारा जनयाातों की मामूली मात्रा पर

जवचार करते हुए, प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयमावली के आिय से मै. आईवीएल धनसेरर पैरोकेम इंडस्ट्रीज प्रा. जल. को पात्र

घरेलू उद्योग के रूप में माना है।

11.

याजचकाकताा घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा कुल पात्र घरेलू उत्पादन का 91% है। इस कारण से आवेदक पाटनरोधी

जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात घरेलू उद्योग है और यह आवेदन जनयम 5(3) की अपेक्षाओं को पूरा करता है।

ङ.

गोपनीयता

ङ.1

घरेलू उद्योग के अनुरोध

12.

गोपनीयता के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

(i)

जनयाातक द्वारा दावा की गई गोपनीयता असंबद्ध जनयाातक के नामों तथा सावाजजनक रूप से उपलब्ध सूचना

के संबंध में अत्यजधक है।

(ii)

जनयाातक ने जवजनमााण प्रदिया, कच्ची सामग्री के नाम, संबद्ध पक्षकार की सूचना और कुल पीबीआईटी की

प्रवृजत्तयां प्रकट न कर व्यापार सूचना 10/2018 की अपेक्षाओं का उल्लंघन दकया है।

(iii)

घरेलू उद्योग ने डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकडों के प्रकट न होने के संबंध में, व्यापार सूचना संख्या

7/2018 के तहत वचनबद्धता प्रस्ट्तुत की है और इस प्रकार इन आंकडों को प्रकट नहीं दकया जा सकता।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

7

(iv) जनर्भमत सामान्य मूल्य के मद-वार ब्यौरों को प्रकट करने से घरेलू उद्योग की अन्य उत्पादकों के साथ

प्रजतस्ट्पधाा तथा उनके अपने जहतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।

(v)

जनयाात कीमत में दकए गए समायजनों का साक्ष्य प्राजधकारी द्वारा पहले ही दे ददया गया है।

(vi) मात्रा तथा लाभप्रदता के मानदंड घरेलू उद्योग की गोपनीय सूचना है। इसके अजतररक्त, ये मानदंड सूची

रूप में ददए गए हैं।

(vii) क्षजतरजहत कीमत पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-III के अनुसार जनधााररत की गई है तथा इसके जलए

और दकसी जसद्धांत की आवश्यकता नहीं है। क्षजतरजहत कीमत जनधााररत करने के जलए प्रयुक्त आंकडे

गोपनीय होने के कारण प्रयुक्त नहीं दकए जा सकते।

ङ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

13.

याजचकाकताा ने डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकडों, जनर्भमत सामान्य मूल्य के मद-वार ब्यौरों, जनयाात कीमत में

दकए गए समायोजनों के साक्ष्य, मात्रात्मक मानदंडों और जनवेि पर आय तथा प्रजतित संदभा में लाभप्रदता के संबंध में

अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है जो कानून में अनुमजत योग्य नहीं है और जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों का संरक्षण

करने वाले प्रभावी अनुरोध करने के जलए उन्हें उपयुक्त अवसर न देना है।

14.

वतामान याजचका/अद्यतन याजचका में याजचकाकतााओं ने अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है और अपयााप्त

सूचना प्रदान करने के जलए 2018 की व्यापार सूचना संख्या 10 द्वारा जनधााररत ददिा-जनदेिों का अनुपालन नहीं दकया है

तथा याजचकाकतााओं द्वारा दावा की गई अत्यजधक गोपनीयता स्ट्टरलाइट इंडस्ट्रीज (इंजडया) जल. बनाम जनर्ददि प्राजधकारी,

2003 (158) ईएलटी 673 (एससी) और यूरोपीय समुदाय में डब्ल्यूटीओ अपीलीय जनकाय – चीन से कजतपय लौह अथवा

स्ट्टील फास्ट्टनसा पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी उपाय में सवोच्च न्यायालय के जनणाय की भावना के जवआतद्ध भी है।

15.

याजचकाकतााओं ने घरेलू उद्योग को छोडकर अन्य सभी उत्पादकों द्वारा उत्पादन की मात्रा और मूल्य, आरएंडडी

खचों, क्षजत रजहत कीमत के पररकलन आदद जैसे कई मानदंडों के संबंध में याजचका में अत्यजधक गोपनीयता का दावा

दकया है।

16.

इस प्रकार, प्राजधकारी से अनुरोध है दक वे कृपया याजचकाकतााओं को उपयुाक्त कारकों के संबंध में संगत व्यापार

सूचना का पालन करने का और आवश्यक सूचना देने का जनदेि दें। जब तक उपयुाक्त सूचना, जो दक क्षजत तथा कारणात्मक

संपका जनधााररत करने के जलए महत्वपूणा है, उपलब्ध नहीं कराई जाती, जहतबद्ध पक्षकार अपने जहत प्रभावी रूप से प्रस्ट्तुत

करने में सक्षम नहीं होंगे। यदद याजचकाकताा समय से उपयुाक्त कजमयों को ठीक करने में जवफल रहते हैं, तो जांच तत्काल रद्द

की जानी चाजहए।

ङ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

17.

जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का अगोपनीय आतपांतर सभी जहतबद्ध पक्षकारों को

जनयम 6(7) तथा व्यापार सूचना संख्या 01/2020 (प्राजधकारी द्वारा 31.12.2020 तक बढाए गए अनुसार) के साथ परठत

ददनांक जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना संख्या 10/2018 के अनुसार सावाजजनक फाइल के माध्यम से कराया गया था।

18.

डीजीसीआईएंडएस के आंकडों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक जनयाातक देिों से भारत को आयातों की

मात्रा और मूल्य के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के साथ आंकडे साझा दकए गए हैं। इसके अजतररक्त, आवेदक ने लेन-देन वार

आयात आंकडों की पूरी सूची उपलब्ध कराई है। यह भी नोट दकया जाता है दक कोई भी जहतबद्ध पक्षकार

डीजीसीआईएंडएस से स्ट्वतंत्र रूप से आंकडे प्राप्त कर सकता है और उन प्राप्त आंकडों के आधार पर अपना दावा दजा कर

सकता है। प्राजधकारी मानते हैं दक आयात आंकडे साझा करने और प्राप्त करने की प्रदिया 15 माचा, 2018 की व्यापार

सूचना संख्या 07/2018 में उजल्लजखत की गई है। इसमें यह प्रावधान है दक (i) घरेलू उद्योग द्वारा जजन छांटे गए आयात

आंकडों पर जवश्वास दकया गया है, वे हाडा कॉपी में साझे दकए जा सकते हैं और (ii) जहतबद्ध पक्षकार डीजीसीआईएंडएस से

लेन-देन के आयात आंकडों द्वारा कच्चे लेन-देन की मांग करने के जलए प्राजधकारी से प्राजधकार की मांग कर सकते हैं। छांटे गए

आयात आंकडों की हाडा कॉपी जनधााररत प्रपत्र के अनुसार घोषणा/वचनबद्धता के आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों को पहुुँच के

जलए उपलब्ध कराई गई थी। जजन जहतबद्ध पक्षकारों ने डीजीसीआईएंडएस से आयात आंकडे प्राप्त करने के जलए अनुरोध

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

दकया था और व्यापार सूचना 07/2018 के अनुसार वचनबद्धता दी थी, उन्हें डीजीसीआईएंडएस एक्सल फाइल में आयात

आंकडे प्राप्त करने के जलए प्राजधकार भी प्रदान दकया गया था। इस प्रकार, प्राजधकारी नोट करते हैं दक अब अपनाई जा रही

प्रदिया सतत्, सभी पक्षकारों और जांचों में एक समान है तथा जहतबद्ध पक्षकारों को उनके जहतों की रक्षा के जलए पयााप्त

अवसर प्रदान करती है।

19.

सूचना की गोपनीयता के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक गोपनीय आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा दी गई

सूचना की जांच जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार गोपनीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुि होने पर

प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और उस सूचना को गोपनीय माना गया है।

च.

जवजवध अनुरोध

च.1

घरेलू उद्योग के अनुरोध

20.

घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए हैं:

(i)

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका के जवपरीत अनंजतम िुल्क न लगाए जाने का अथा प्राथजमक जांच

पररणामों में जलए गए जनष्कषा अनुपयुक्त होना नहीं है। कई मामलों में अंजतम जांच पररणाम प्राथजमक

जांच पररणाम न होने पर भी कायााजन्वत दकए गए थे।

(ii)

इस संबंध में तकों का उत्तर देते हुए यह अनुरोध दकया गया था दक 9 माह की जांच की अवजध काफी

पाटन के कारण उपयुाक्त अवजध के दौरान आयातों में नाटकीय वृद्ध के कारण उपयुक्त है। प्राजधकारी ने यह

जांच की अवजध जवगत में भी मानी है।

(iii)

पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत में है क्योंदक इससे अंजतम उत्पाद की लागत केवल 0.001 प्रजतित से

0.34 प्रजतित तक बढेगी और घरेलू उद्योग की पाटन से सुरक्षा करेगी।

च.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

21.

अन्य जहतबद्ध द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरोध दकए गए हैं:

(i)

09 माह की जांच की अवजध मानना उपयुक्त नहीं है, क्योंदक व्यापार उपचार जांचों के जलए प्रचालन

पररपारटयों की जनयम पुस्ट्तक के पैरा 5.4 में यह प्रावधान है दक 12 माह से कम की अवजध पर केवल

अपवादात्मक और दुलाभ मामलों में ही जवचार दकया जा सकता है।

(ii)

वस्ट्तुतैः याजचकाकताा ने उत्पाद, जनष्पादन में नाटकीय प्रवृजत्तयों का दावा करते हुए 6 माह की अवजध

प्रस्ट्ताजवत की जजसे अपवादात्मक अथवा दुलाभ पररजस्ट्थजत नहीं माना जा सकता।

(iii)

यहां तक दक यद्यजप माननीय प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्ताजवत दकए गए अनुसार 6 माह की

अवजध पर जवचार नहीं दकया है, तथाजप प्राजधकारी ने 12 माह की सामान्य जांच की अवजध के जवआतद्ध 9

माह की जांच की अवजध पर जवचार करने के अपने कारणों का उल्लेख भी नहीं दकया है। 9 माह की जांच

की अवजध मानने के जलए प्राथजमक जांच पररणामों में भी कोई जवश्लेषण अथवा कारण नहीं ददए गए हैं।

(iv)

5 अगस्ट्त, 2020 को जारी प्राथजमक जांच पररणामों में जसफाररि दकए गए अनंजतम िुल्क न लगाया

जाना यह दिााता है दक केंद्र सरकार तथाकजथत पाटन से संबंजधत प्राथजमक जांच पररणामों में जलए गए

जनष्कषों और जवश्लेषण से सहमत नहीं है।

(v)

याजचकाकताा ने उल्लेख दकया है दक असाधारण लेन-देन उच्च कीमत के लेन-देन के जलए समझे गए

डीजीसीआईएंडएस के आंकडों से हटा ददए गए हैं, लेदकन उस आधार का उल्लेख नहीं दकया गया है जजस

पर उन लेन-देनों को असामान्य वगीकृत दकया गया है। उच्च कीमत के लेन-देनों को हटाने का मतलब उन्हें

िून्य करना है जजसकी कानून में अनुमजत नहीं है।

(vi)

प्राथजमक जांच पररणाम में जनष्कषा जांच की अवजध के आंकडों और पूवा वषा के आंकडों के बीच िेष क्षजत

अवजध पर ध्यान न देते हुए तुलना के आधार पर दकये गये हैं और यदद यह तो कैसे जनष्कषा जनकालने गए

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

9

हैं, दफर चार वषा के क्षजतकारकों के ब्यौरे मांगने का कोई अथा नहीं है। इसके बजाए, दो वषा के ब्यौरे

पयााप्त होंगे।

(vii)

इसके अजतररक्त, जांच की अवजध में जबिी और उत्पादन में जगरावट का जनष्कषा प्राथजमक जांच पररणाम

के पैरा 64(घ) में पूवा वषा के आधार पर दकया गया है और पुनैः इसे वस्ट्तुपरक जांच नहीं माना जा

सकता। माननीय प्राजधकारी द्वारा वस्ट्तुपरक जांच का अभाव आगे प्राथजमक जांच पररणाम के पैरा

64(ङ) और 86(ग) में दिााया गया है जजसमें बाजार िेयर में जगरावट का जनष्कषा सरसरी जवश्लेषण के

आधार पर ररकाडा दकया गया है। कम कीमत पर जबिी और कीमत कटौती घरेलू उद्योग को क्षजत के

कारक नहीं हैं और क्षजत न होने का जनष्कषा इन कारकों के आधार पर ही जलया जा सकता है। जैसा दक

जिजस्ट्टोन टायर मैन्युफैक्चररग बनाम जनर्ददि प्राजधकारी (270) ई.एल.टी. 696 (राई – डेल.) में सेसटेट

द्वारा भी माना गया है और माननीय प्राजधकारी द्वारा जजप्सम प्लास्ट्टर बोडा (फा. सं. – 7/8/2017-

डीजीएडी) के मामले में अपनाया गया है।

(viii)

मात्रात्मक मानदंडों के संबंध में प्राथजमक जांच पररणाम में जनष्कषा संददग्ध हैं और स्ट्पि नहीं हैं।

(ix)

घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा जसद्ध करने के जलए ददया गया साक्ष्य तथ्यों पर आधाररत

नहीं है, बजल्क अनुमानों और सुदूर प्रचार पर आधाररत आरोप हैं और घरेलू उद्योग को क्षजत स्ट्पि रूप से

देखी जाने वाली तथा आसन्न नहीं है।

(x)

चीन में अजतररक्त क्षमताओं के ब्यौरे प्राथजमक जांच पररणाम में केवल जववरणों के रूप में हल नहीं दकए

गए हैं और वे यह प्रकट नहीं करते दक ये क्षमताएं घरेलू उद्योग/याजचकाकतााओं को क्षजत पहुुँचाने के जलए

भारत में कैसे भेजे जा सकती हैं।

(xi)

संयुक्त राज्य अमेररका, कनाडा, िाजील और अजेंटीना द्वारा व्यापार उपचार उपायों के प्रयोग के दावों

का अजभप्राय उन देिों पर आयातों के प्रजतबंध से नहीं है और वे यह भी स्ट्पि नहीं करते दक वे भारत को

कैसे भेजे जा सकते हैं। अतैः वे केवल दूर की संभावना दिााते हैं न दक वास्ट्तजवक जस्ट्थजत।

(xii)

भारत के चीन के जलए संबद्ध सामानों के सबसे बडे जनयाात बाजार होने का जववरण यह स्ट्पि नहीं करता

दक वह घरेलू उद्योग को क्षजत के खतरे के जलए एक कारक है।

(xiii)

जबिी कीमत तथा आयात कीमतों में वृजद्ध का खुद यह अजभप्राय है दक घरेलू कीमतों पर कोई न्यूनीकरण

अथवा ह्रासमान प्रभाव नहीं है और इसीजलए भजवष्य में उसकी कोई संभावना नहीं हो सकती।

(xiv)

घरेलू उद्योग की मालसूची का अनुबंध-2 में सूचीबद्ध कारक होने के बावजूद वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा

जसद्ध करने के जलए जवश्लेषण नहीं दकया गया है। घरेलू उद्योग की मालसूची में जपछले तीन वषों की

तुलना में जांच की अवजध में काफी जगरावट आई है जजसका अजभप्राय यह है दक वास्ट्तजवक क्षजत का कोई

खतरा नहीं है।

(xv)

वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा तब जसद्ध दकया जा सकता है जब सभी सूचीबद्ध कारक खतरे के सकारात्मक

जांच पररणाम दिााएं जो जस्ट्थजत वतामान जांच में नहीं है।

(xvi)

जनर्ददि प्राजधकारी अनंजतम िुल्क लगाने के प्राथजमक जांच पररणाम जारी दकए जाने के जलए उपयुक्त

कारण अथवा उनकी आवश्यकता देने में जवफल रहे हैं, जैसा दक पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 12 के

तहत अपेजक्षत है।

(xvii)

इसके अजतररक्त, पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 7.1 में भी यह प्रावधान है दक पाटनरोधी िुल्क अनंजतम

रूप से लगाए जाने के जलए जांचकताा प्राजधकाररयों के जलए यह अपेजक्षत है दक वे आवश्यकता अथवा वे

तथ्य दिााएं जो यह बताएं दक जांच के दौरान हो रही क्षजत को रोकने के जलए अनंजतम उपाय आवश्यक

होंगे। वतामान मामले में इसका पालन नहीं दकया गया है।

(xviii) चेनगोल्ड ग्रुप ने 09 ददसंबर, 2019 को बाजार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर के जलए पूरक प्रश्नावली के उत्तर दायर

दकए हैं। अतैः चेनगोल्ड ग्रुप का सामान्य मूल्य गृह बाजार में चेनगोल्ड ग्रुप द्वारा की गई जबिी के आधार

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पर जनधााररत दकया जाना चाजहए। परंतु प्राजधकारी ने प्राथजमक जांच पररणाम के पैरा 2 में चेनगोल्ड

ग्रुप को बाजार व्यवहार प्रदान नहीं दकया है।

(xix)

उत्पादक ने अनुरोध दकया दक उत्पादक की घरेलू जनमााण एवं जबिी लागत तथा घरेलू जबिी कीमत चीन

में जवदेिी मुद्रा पररवतान दरों में दकसी प्रकार (आरोजपत) छेडछाड से पूणातैः अप्रभाजवत है जजससे

उत्पादकों के सामान्य मूल्य पर कोई प्रभाव नहीं है, जविेष रूप से चूंदक उत्पादक ने जांच की अवजध के

दौरान दकसी प्रमुख कच्ची सामग्री अथवा इनपुट का आयात नहीं दकया।

(xx)

उत्पादकों ने अनुरोध दकया दक उनकी मूल कंपनी मैससा जजयांजगन चेंमगग्स इंडजस्ट्रयल ग्रुप कं. जल. न तो

जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन में लगी है और न ही जबिी में। इसके अजतररक्त, उन्होंने अनुरोध दकया

दक उत्पादकों के बोडा सदस्ट्य अपने प्रचालन दैजनक आधार पर करते हैं और मूल कंपनी के िेयरधारकों के

साथ उनका कोई अजतव्यापन नहीं है।

(xxi)

उत्पादकों ने अनुरोध दकया दक जसनोपेक न तो उत्पादकों के जलए जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन करता

है और न ही उत्पादकों के जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन के जलए न तो कोई कच्ची सामग्री की आपूर्भत

करता है न दकसी अन्य इनपुट की आपूर्भत करता है।

(xxii)

"नेिनल टॉचा प्रोजेक्ट" के जलए याजचकाकतााओं द्वारा ददया गया साक्ष्य 2013 (लगभग) का प्रतीत होता

है जो दक उत्पादकों के िाजमल होने की समयावजध से पूवा का है। याजचकाकतााओं द्वारा ददया गया साक्ष्य

पूणातैः असंगत और पुराना है तथा इसीजलए रद्द दकए जाने योग्य है।

(xxiii) जनर्ददि प्राजधकारी से अनुरोध है दक वे चेनगोल्ड ग्रुप को बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार प्रदान करें, दायर

प्रश्नावली के उत्तरों के आधार पर चेनगोल्ड ग्रुप के जलए अलग मार्भजन जनधााररत करें और अंजतम जांच

पररणाम जारी करने के दौरान घरेलू उद्योग को क्षजत के अभाव में चेनगोल्ड ग्रुप के अनुरोधों पर जवचार

करें।

च.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

22.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और प्रजत-तकों को नोट दकया है तथा दकए गए सभी अनुरोधों के

सभी पहलुओं की जांच की।

23.

अनंजतम िुल्क न लगाए जाने के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक

पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 4 के तहत जनर्ददि प्राजधकारी का यह दाजयत्व है दक वे दकसी तथाकजथत पाटन की

मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव की जांच करें, पाटनरोधी िुल्क के जलए जजम्मेदार वस्ट्तु की पहचान करें, केंद्र सरकार को पाटन

और क्षजत के संबंध में जांच पररणाम प्रस्ट्तुत करें और पाटन मार्भजन के बराबर अथवा उससे कम पाटनरोधी िुल्क, जो यदद

लगाया जाए और जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त होगी, की जसफाररि करें। यह जनणाय लेना केंद्र सरकार का काम है

दक वे िुल्क लगाए जाने हैं अथवा नहीं। प्राजधकारी ने वतामान जांच की है और इस बात पर ध्यान न देते हुए दक केंद्र

सरकार उनकी जसफाररिों को कायााजन्वत करती है अथवा नहीं, वतामान जांच के दौरान सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उनके

समक्ष लाए गए तथ्यों और साक्ष्यों को ध्यान में रखते हुए जांच पररणाम ररकाडा करेंगे।

24.

जांच की अवजध के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच की अवजध

प्रत्येक मामले के तथ्यों के आधार पर 6 से 18 माह हो सकती है। वतामान मामले में, यद्यजप घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध

के रूप में 6 माह की अवजध प्रस्ट्ताजवत की, तथाजप 9 माह की अवजध वतामान जांच के जलए उपयुक्त मानी गई थी क्योंदक

बहुत छोटी समयावजध में आयातों में काफी वृजद्ध हुई थी। आयातों में तेजी से वृजद्ध, इस अवजध में काफी पाटन और

पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पर जवचार करते हुए 9 माह की जांच की अवजध वतामान जांच के प्रयोजन

के जलए उपयुक्त मानी गई थी।

पाटन का मूल्यांकन – जसद्धांत एवं मानदंड

छ.

बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार, सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्भजन का जनधाारण

छ.1

घरेलू उद्योग का अनुरोध

25.

घरेलू उद्योग द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पारटन मार्भजन के संबंध में दकया गया अनुरोध नीचे ददया

गया है:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

11

क. केवल ददसंबर, 2016 तक अनुच्छेद 15(क) के उपयोग के जलए व्यवस्ट्था वाले चीन के आरोहण संबंधी

प्रोटोकॉल के अंतगात प्रावधान के बावजूद, संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादकों को यह प्रदर्भित करने के जलए आग्रह

दकया जाना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां चीन में उद्योग में प्रचजलत है।

ख. यदद वे ऐसा करने में सक्षम नहीं हों तो चीन में संबद्ध वस्ट्तुओं की लागत का जनधाारण उजचत लाभ के साथ

भारत में उत्पादन की लागत के आधार पर अवश्य दकया जाना चाजहए।

ग. याजचकाकताा ने सीआईएफ कीमत ली है और जनयाात कीमत का जनधाारण करने के जलए समुद्री भाडे, समुद्री

बीमा, कमीिन, पोटा संबंधी खचा, अंतरदेिीय भाडे और मूल्यवर्भधत कर में अंतर से संबंजधत समायोजन

दकया है।

घ. संबद्ध देि के जलए पररकलन की गई पाटन मार्भजन सकारात्मक और अत्यजधक है।

26.

जनयाातकों/उत्पादकों के जलए जनम्नजलजखत कारणों से बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के दावे की अनुमजत नहीं दी जा

सकतीैः

(i)

चीन में जवदेिी मुद्रा दरें सरकारी हस्ट्तक्षेप के माध्यम से जनधााररत की जाती हैं, न दक बाजार दरों के

अनुसार जो दक उसकी मुद्रा के हाल के कम मूल्यांकन से जसद्ध है।

(ii)

धारक कंपनी जजयांजगन चेंमगग्स इंडजस्ट्रयल ग्रुप कं. जल. ने जांच में भाग नहीं जलया है।

(iii)

चेनगोल्ड पैकेमजग ने पीईटी प्रोजेक््स के संबंध में जसनोपेक सबसे बडी सरकारी स्ट्वाजमत्व वाला तेल एवं

उद्यम के साथ एक कायानीजतक सहयोग करार दकया है जजससे उत्पादन लागत में ह्रास हो सकता है।

(iv)

चेंमगग ग्रुप उच्च तकनीकी उद्यम प्रोत्साजहत करने के जलए गरठत "नेिनल टॉचा प्रोजेक्ट" सजहत जवजभन्न

सरकारी अनुसंधान पहलों का भाग रहा है और सरकार से अवसंरचनात्मक तथा प्रौद्योजगकीय सहायता

प्राप्त कर रहा है।

(v)

जजयांग्सू सनफेम इंटरनेिनल रेड कं. जल., जजयांजगन मजग्सू न्यू मैटेररयल कं. जल. और जजयांग्सू मजगे

प्लाजस्ट्टक्स कं. जल. (सनफाजक्जयांग ग्रुप) ने दावा दकया है दक सामान्य मूल्य उनकी जबिी के आधार पर

है, परंतु वे बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का उत्तर दायर करने में जवफल रहे हैं। यूएस डीओसी ने भी

जनयाातक के स्ट्तर की जांच की है और जनष्कषा जनकाला है दक यह ग्रुप बाजार अथाव्यवस्ट्था ितों के तहत

प्रचालन नहीं कर रहा है।

(vi)

झेजजयांग वंकाई न्यू मैटेररयल्स कं. जल. की लागतों और कीमतों पर जवचार नहीं दकया जा सकता क्योंदक

उन्होंने बाजार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों की मौजूदगी जसद्ध नहीं की।

(vii)

सनफेम ग्रुप, जजयांजगन मजग्ताई न्यू मैटेररयल्स कंपनी जलजमटेड, जजयांजगन मजगजजया प्लाजस्ट्टक कंपनी

जलजमटेड, और जजयांग्सू मजगी पॉलीटेक कंपनी जलजमटेड के समजन्वत उत्पादकों ने जांच में भाग नहीं

जलया है।

(viii)

सनफाजक्जयांग ग्रुप ने एक असंबद्ध जनयाातक के माध्यम से जनयाात दकया जजसने उत्तर दायर नहीं दकए हैं

और इसीजलए जबिी चैनल अपूणा है।

(ix)

जजयांग्सू सनफेम इंटरनेिनल रेड और जजयांजगन मजग्यू न्यू मैटेररयल द्वारा प्रकट दकया गया जवतरण

चैनल सही नहीं है क्योंदक उसके संबंध में जनयाातक प्रश्नावली के उत्तर में जवरोधाभासी जववरण ददए

गए हैं।

27.

सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य का पररकलन उपयुक्त लाभ सजहत घरेलू उद्योग की भाररत औसत उत्पादन

लागत के आधार पर दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी की घरेलू उत्पादकों में न्यूनतम उत्पादन लागत लेने की वतामान

पररपाटी उपयुक्त नहीं है क्योंदक यह नहीं माना जाना चाजहए दक चीन में उत्पादक सबसे दक्ष उत्पादन लागत पर अपने

संयंत्रों का प्रचालन कर रहे हैं।

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

28.

याजचकाकताा ने सीआईएफ कीमत ली है और जनयाात कीमत जनधााररत करने के जलए समुद्री भाडा, समुद्री बीमा,

कमीिन, पत्तन व्यय, अंतदेिीय भाडा और वैट अंतर से संबंजधत समायोजन दकए हैं।

29.

जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत जब तक उत्पादक/जनयाातक यह जसद्ध न करें दक वे बाजार व्यवहार

जस्ट्थजतयों के तहत प्रचालन कर रहे हैं, तब तक उनकी घरेलू कीमतों के आधार पर सामान्य मूल्य जनधााररत नहीं दकया जा

सकता। प्राजधकारी ने फ्लोरोलेस्ट्टोमसा इलेक्रॉजनक कैलकुलेटर मेटादफनाइजलन डायजमन, नायलॉन मल्टी दफलामेंट याना,

फ्लैट बेस्ट्ड स्ट्टील व्हील्स और इलैजक्रक इंसुलेटसा जैसे जवजभन्न जांच पररणामों में अजभगम नयाचार के अनुच्छेद 15(क)(ii)

की समाजप्त के बाद भी चीन जन. गण. को एक गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के रूप में माना है।

30.

चीन में देय कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य जनर्भमत करना उपयुक्त है क्योंदक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे

देि में संबद्ध सामानों की कीमतों के संबंध में सूचना सावाजजनक रूप से उपलब्ध नहीं थी। उत्पादकों/जनयाातकों ने मौजखक

सुनवाई के समय इसके संबंध में न तो कोई आपजत्त उठाई है और न ही सामान्य मूल्य का पररकलन करने के जलए दकसी

उपयुक्त तीसरे देि को जसद्ध दकया है।

31.

आईसीआईएस ररपोटा में प्रकाजित दकए गए अनुसार भारत में दी गई कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य नहीं

माना जा सकता क्योंदक भारत में वास्ट्तजवक कीमत पारटत आयातों के कारण पहले ही न्यूनीकृत और ह्रासमान है।

छ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

32.

चीन जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य एसजीए खचों के जलए उजचत समायोजन के साथ माने गए और उत्पादन

लागत पर 5 प्रजतित की दर पर उपयुक्त लाभ के रूप में घरेलू उद्योग की उत्पादन लागत के आधार पर जनधााररत दकया

गया है जो दक कानून के अनुसार नहीं है। इसे चीन के जीएएपी के अनुसार रखे गए संबद्ध सामानों की घरेलू जबिी और

लागत के आधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए क्योंदक चीनी अजभगम नयाचार के पैरा 15(क)(ii) के तहत पररकजल्पत

15 वषों की अवजध 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गई और कोई भी प्रावधान चीन के व्यवहार को एक गैर-बाजार

अथाव्यवस्ट्था (एनएमई) के रूप में अनुमजत नहीं देता।

33.

भारत में उत्पादन लागत के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधाारण त्रुरटपूणा है क्योंदक उस पर केवल तभी जवश्वास

दकया जा सकता है जब बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के संबंध में सूचना उपलब्ध न हो। वतामान मामले में

याजचकाकताा को संगत सूचना का उत्तर देने के जलए अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को एक अवसर प्रदान करने हेतु बाजार

अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयन करने की सूचना देना अपेजक्षत था अथवा याजचकाकताा ने जहतबद्ध पक्षकारों को

तीसरे देि के चयन के संबंध में एक सूचना देनी चाजहए थी अथवा जहतबद्ध पक्षकारों से अनुरोध करना चाजहए था दक वे

एक तीसरे पक्षकार के संबंध में सूचना बताएं, परंतु ऐसा नहीं दकया गया जो दक सवोच्च न्यायालय के िेनयांग मत्सुजिता

एस. बैटरी कं. जल. बनाम एक्साइड कं. जल. 2005 (181) ईएलटी 320 (एससी) के जनणाय के असंगत है।

34.

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 के तहत चीन जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य भारत में संबद्ध

सामानों की बाजार कीमतों के आधार पर अंतदेिीय पररवहन और सीमा िुल्क सार संभाल प्रभारों के जलए उसे समायोजजत

करने के बाद आईसीआईएस द्वारा प्रकाजित दकए गए अनुसार जनधााररत दकया जाना चाजहए न दक घरेलू उद्योग की

उत्पादन लागत पर जो दक समग्र रूप से उद्योग की प्रजतजनजध कारक नहीं है।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

35.

धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए गए जनयमों

के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा

(ii)

जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबिी न हुई हो

अथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार में कम जबिी मात्रा के कारण

ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोई एक होगाैः-

(क)

समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के

अनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा उप

-

धारा (6) के अंतगात बनाए गए

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

13

जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि

में उक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत;

(ख)

परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और जहां उक्त वस्ट्तु को

जनयाात के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादन जनयाात के देि में नहीं होता है, अथवा

जनयाात के देि में कोई तुलनीय कीमत नहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में

दकया जाएगा।

36.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजी जजसमें उन्हें यह सलाह दी गई थी दक

वे प्राजधकारी द्वारा जनधााररत रूप में और तरीके से सूचना उपलब्ध कराएं। जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने जनधााररत

प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत कर इस जांच में सहयोग दकया है:

(i)

जजयांगजयन चेनगोल्ड पैकेमजग मैटेररयल्स कं. जल.

(ii)

चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगजयन) पैरोकेजमकल कं. जल.

(iii)

झेंगजजयांग वानकई न्यू मेरटररयल्स

(iv)

जजयांगसु मजगये प्लाजस्ट्टक कं. जल.

(v)

जजयांगजयन मजगयु न्यू मैरटररयल कं. जल.

(vi)

जजयांगसु कनफेम इंटरनेिनल रेड कं., जल.

37. प्राजधकारी पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात सामान्य मूल्य की गणना से संबंजधत जनम्नजलजखत संगत प्रावधानों को

भी नोट करते हैं। पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 और 8 के अंतगात प्रावधान नीचे ददए गए अनुसार है:

“7. गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्भजन को िाजमल करने के जलए भारत में समान

उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य, आवश्यकतानुसार पूणातया समायोजजत कीमत

रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे देि के बाजार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा

भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव नहीं हैं, या दकसी अन्य उजचत आधार

पर दकया जाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जनर्ददि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत

द्वारा एक समुजचत बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध कराई गई

दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध

में दकसी समयानुरूपी मामले में की जाने वाली जांच के मामले में जहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की जाएगी।

जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अनुजचत जवलंब के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयन के जविेष में सूजचत

दकया जाएगा और अपनी रटप्पजणयां देने के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"

8. (1) “गैर-बाजार अथाव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथा है दक ऐसा देि जजसे जनर्ददि प्राजधकारी लागत अथवा कीमत

ढांचे के बाजार जसद्धान्तों को लागू नहीं करने वाले देि के रूप में मानते हैं, जजसके कारण ऐसे देि में पण्य वस्ट्तुओं दक

जबदियों उप पैराग्राफ (3) में जनर्ददि मानदंडों के अनुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य को नहीं दिााती है।”

(2) यह कहना पूवानुमान लगाना होगा दक कोई देि जजसे जांच के पूवावती तीन वषें के दौरान जनर्ददि प्राजधकारी अथवा

डब्लू .टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाटनरोधी जांच के प्रयोजनाथा एक गैर- बाजार अथाव् यवस्ट् था वाला

देि जनधााररत अथवा माना गया है, एक गैर- बाजार अथाव् यवस्ट् था वाला देि है। तथाजप, गैर बाजार अथाव्यवस्ट्था वाला देि

या ऐसे देि से संबंजधत फमा जनर्ददि-प्राजधकारी को सूचना तथा साक्ष्य उपलब्ध कराकर इस पररकल्पना को समाप्त कर सकते

हैं जो यह साजबत करता हो दक ऐसा देि उप पैरा (3) में जनर्ददि मानदंड के आधार पर एक गैर बाजार अथा-व्यवस्ट्था वाला

देि नहीं है।

(3) जनर्ददि प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जनम्नजलजखत मानदंड पर जवचार करेंगे दक क्या: (क) ऐसे देि में कच्ची समजग्रयों

प्रौद्योजगकी लागत और श्रम, उत्पादन, जबदियों तथा जनवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जनवेिों के संबंध में संबजधत फमा

का जनणाय आपूर्भत तथा मांग को दिााने वाले बाजार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिि राज्य हस्ट्तक्षेप के जबना होता है

और यह दक क्या मुख्य जनवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूप से बाजार मूल्यों को दिााती है ; (ख) ऐसी फमों की उत्पादन

14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

लागतों तथा जवत्तीय जस्ट्थजत पूवावती गैर-बाजार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली से उठाये गये जवजिि जवरूपणों के अधीन होती है,

खासकर ऋणों की प्रजतपूर्भत द्वारा पररसम्पजत्तयों के मूल् यह्रास, अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजनयम व्यापार तथा ऋणों की

क्षजतपूर्भत के जररए तथा भुगतान के संबंध में ; (ग) ऐसी फमा ददवाजलयापन तथा सम्पजत कानून के अधीन होती है जो दक

फमों के प्रचालन की कानूनी जनजश्चतता तथा स्ट्थाजयत्व की गांरटी देता है ; (घ) जवजनयम दर के पररवतान बाजार दर पर

दकये जाते है; तथाजप, जहां इस पैराग्राफ में जनर्ददि मानदंड के आधार पर जलजखत रूप में पयााप्त साक्ष्य दिााया जाता है दक

पाटनरोधी जांच के अधीन एक अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बाजार जस्ट्थजतयां लागू होती हैं, जनर्ददि प्राजधकारी पैरा 7

तथा इस पैरा में जनर्ददि जसद्धान् तों के पैरा 1 से 6 में जनर्ददि जसद्धान् तों को लागू कर सकते है।

(4) उप पैराग्राफ (2) में दकसी बात के होते हुए भी, जनर्ददष् ट प्राजधकारी जो संगत मापदंड के अद्यतन जवस्ट् तृत मूल् यांकन के

आधार पर ऐसे देि को बाजार अथाव् यवस्ट् था वाला देि मान सकते हैं जजसमें उप पैराग्राफ (3) में जवजनर्ददष् ट मापदंड में

दकसी सावाजजनक दस्ट् तावेज में ऐसे मूल् यांकन का प्रकािन िाजमल हो, जजसे जवश् व व् यापार संगठन के दकसी सदस्ट् य देि द्वारा

पाटनरोधी जॉंच के प्रयोजनाथा बाजार अथाव् यवस्ट् था वाला देि माने जाने के जलए माना या जनधााररत दकया हो”

38. जांच की िुआतआत के संबंध में, प्राजधकारी ने गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले देि के रूप में चीन जन. गण. को मानते

हुए इस अनुमान के साथ कायावाही की। जांच की िुआतआत दकए जाने पर प्राजधकारी ने चीन जन. गण. के

उत्पादकों/जनयाातकों को जांच की िुआतआत से संबंजधत सूचना का उत्तर ददए जाने के संबंध में सलाह दी और इस तथ्य के

जनधाारण से संबंजधत सूचना उपलब्ध कराने की सलाह दी दक क्या उनके आंकडे/सूचना सामान्य मूल्य के जनधाारण के

उद्देश्यसे जलए जा सकते हैं। प्राजधकारी ने इस संबंध में संगत सूचना उपलब्ध कराने के जलए सभी ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों

को बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेजीं।

39. जवश्व व्यापार संगठन में चाइनीज एसेसन प्रोटोकोल के अनुच्छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैः

"जीएटीटी का अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेद-VI के

कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीन मूल के आयातों वाली

कायावाजहयों पर लागू होंगेैः

(क)

जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलना का जनधाारण करने में आयात करने वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग

करेंगे जो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन में घरेलू मूल्यों अथवा लागतें के साथ सख्ती से तुलना करने में आधाररत नहीं हैः

(i)

यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग में उस

उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती है तो जनयाात करने वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने में जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का

उपयोग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है जो चीन में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ

सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं है, यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के

जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग हैं।

(ख)

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में

जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करने में

यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के

जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं जजसमें उस संभावना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें

उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध नहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करने में, जहां व्यवहाया हो, आयात करने

वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से पूवा ऐसी

जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।

(ग)

आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत के जलए

अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज और काउंटर वेमलग मैससा के

जलए अजधसूजचत करेगा।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

15

(घ)

आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजश्चत कर जलया है दक यह

एक बाजार अथाव्यवस्ट्था है, तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बिते आयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय

कानून में प्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के

प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय

कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग

अथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू

नहीं होंगे।"

40.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक चीन का का एक्सेसर प्रोटोकॉल के अनुच्छेद 15 (क) (2) के प्रावधान 11 ददसंबर,

2016 से समाप्त हो गए हैं, एक्सेसन प्रोटोकॉल के 15 (क) (i) के अंतगात दाजयत्व के साथ परठत पाटनरोधी करार के

अनुच्छेद 2.1.1.1 के अंतगात प्रावधान में एमईटी दजाा का दावा करने के जलए पूरक प्रश्नावली में उपलब्ध कराए जाने के

जलए सूचना/आंकडों के माध्यम से संतुि दकए जाने के जलए पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 8 में जनधााररत

मानदंड अपेजक्षत हैं। प्राजधकारी नोट करते हैं दक जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी

(जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. के छोडकर, चीन जन. गण. के दकसी भी अन्य उत्पादक/जनयाातक ने बाजार अथाव्यवस्ट्था

बतााव/पूरक प्रश्नावली उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया है। इन अन्य उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य की गणना को

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार जववेचना दकया जाना अपेजक्षत है। इसके अलावा,

प्राजधकारी ने बाद के पैराओं में यथा स्ट्पि दकए गए कारणों से जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और

चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. को बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव नहीं देने के जलए अनंजतम रूप से जनधााररत

दकया है।

छ.4

सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण

छ.4.1 जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. का

एमईटी दजाा का मूल्यांकन और इसके सामान्य मूल्य की गणना।

41.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी

(जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. ने पूरक बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव (एमईटी) उत्तर प्रस्ट्तुत कर बाजार अथाव्यवस्ट्था दजाा का

दावा दकया है।

42.

वतामान मामले में प्राजधकारी नोट करते हैं दक मैं जजयांगवेन चेनमसग इंडजस्ट्रयल ग्रुप जल. (चेनमसग ग्रुप) जो

जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. को जनयमंजत्रत

करता है, ने प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया है। एमईटी के दावे का उत्तर जनणाय करने, खरीद की लागत और

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 8 (3) के अंतगात जनयाातक की जवत्तीय जस्ट्थजत का आंकलन करने के जलए एक

समूह के रूप में प्रस्ट्तुत दकया जाना चाजहए। प्रस्ट्तुत दकया गया अपूणा उत्तर जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं.

जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. को बाजार अथाव्यवस्ट्था के दजे की व्यापक जांच और जसद्ध करने

में सक्षम नहीं बना सकता है। इस कारण से प्राजधकारी ने जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना

प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. जजन्होंने बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा दकया है सजहत बाजार अथाव्यवस्ट्था

बतााव के जलए योग्य न होने के रूप में चीन जन. गण. के सभी उत्पादकों/जनयाातकों पर जवचार करने के जलए जवचार

दकया है।

43.

इस कारण से सामान्य मूल्य का जनधाारणा पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 के आधार पर दकया गया

है। तद्नुसार प्राजधकारी ने इस जनयमावली के अनुबंध 1 के पैरा 7 में जनधााररत पदानुिम के अनुसार सामान्य मूल्य की

संरचना के जवकल्प की तलाि की जजसमें यह प्रावधान है दक सामान्य मूल्य का जनधाारण बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे

देि में कीमत अथवा संरजचत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत अन्य देिों को इस प्रकार के तीसरे देि से कीमत के

आधार पर जनधााररत दकया जाएगा अथवा जहां यह संभव नहीं हो वहां दकसी अन्य तकासंगत आधार पर जजसमें तमाम

उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तव में भुगतान की गई अथवा भुगतान दकए जाने योग्य कीमत जजसे उजचत लाभ मार्भजन

िाजमल करने के जलए आवश्यकता होने पर जवजधवत समायोजजत दकया गया हो, के आधार पर दकया जाना चाजहए।

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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

44.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक घरेलू उद्योग सजहत दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे

देि अथवा भारत सजहत अन्य देिों को इस प्रकार के तीसरे देि से कीमत में संरजचत मूल्य अथवा कीमत के संबंध में सूचना

उपलब्ध कराई है। चूंदक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में लागत अथवा कीमत या भारत सजहत अन्य देिों को इस

कार के तीसरे देि से कीमत के संबंध में ररकॉडा पर कोई सूचना नहीं है अत: सामान्य मूल्य का जनधाारण उसके आधार पर

नहीं दकया जा सकता है। तद्नुसार, सामान्य मूल्य का जनधाारण अनुबंध 1 के पैरा 7 के संबंध में भारत में भुगतोन की गई

कीमत अथवा दकए जाने योग्य कीमत के आधार पर जनधाारण दकया गया है। इस कारण से प्राजधकारी ने 5 प्रजतित की दर

से उजचत लाभ मार्भजन को जोडने के साथ जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक खचा के जलए जवजधवत समायोजजत भारत में

संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत के सवोत्तम अनुमानों के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया है। इस प्रकार से

संरजचत सामान्य मूल्य का उल्लेख पाटन मार्भजन ताजलका में दकया गया है।

छ. 4.2 सहयोगी उत्पादकों और जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण

क.

चेनमसग ग्रुप

45.

जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमकल कं. जल.,

चेजनसंग ग्रुप की सहायक कंपनी सूचीबद्ध कंपजनयां हैं और वे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन और जबदियों में लगे हुए हैं।

जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल कं. जल. दोनों ने चीन में

अपनी घरेलू जबिी के आधार पर “सामान्य मूल्य” की गणना करने के जलए बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा दकया है।

उपयुाक्त दोनों कंपजनयां प्रमुख साझा िेयर होल्डर अथाात मै. जजयांगजवन चेनमसग इंडजस्ट्रयल ग्रुप कंपनी जल. के द्वारा एक

दूसरे से संबंजधत हैं। प्राजधकारी ने समग्र ग्रुप के जलए उत्तर को पूरा करने तथा उत्पादन की लागत के संबंध में कुछ पूरक

आंकडे भी देने के जलए साझा िेयर होल्डर के वास्ट्ते जनयाातक की प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करने हेतु उत्पादक/जनयाातक

समूह से अनुरोध दकया। उत्पादक/जनयाातक ने यह कहा है दक मूल कंपनी जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) के उत्पादन अथवा

जबिी में िाजमल नहीं हैं तथा जनयाातक एवं उनकी मूल कंपनी के जलए जनधााररत दियाकलापों के क्षेत्र के बीच स्ट्पि अंतर है

और यह दिााया गया है दक मूल कंपनी का जवचाराधीन उत्पाद के जलए पृथक और असंबंजधत प्रचालन है। उत्पादक/जनयाातक

ने यह भी स्ट्पि दकया है दक इसका उल्लेख उनके द्वारा पहले प्रस्ट्तुत दकए गए समूह की जवश्वव्यापी संरचना के भाग के रूप

में भी दकया गया था। इस कारण से चूंदक मूल कंपनी जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन अथवा जबिी में िाजमल नहीं है तथा

जनयाातक की जनदेिक बोडा में बोडा के सदस्ट्यों के रूप में मूल कंपनी के दकसी िेयर होल्डर के न होने के कारण इस कंपनी पर

इसके पृथक उत्तर की कोई आवश्यकता नहीं होनी चाजहए।

46.

प्राजधकारी िेयर होमल्डग कंपनी के द्वारा एक पृथक उत् तर के जबना एमईटी के जलए अपने उत् तर पर जवचार करते

हुए उत् पादक/जनयाातक के अनुरोधों को नोट करने के बाद यह मानते हैं दक संबंजधत कंपजनयों के मामले में ‘’सामान् य मूल् य’’

का मूल् यांकन समूह के जलए समग्र रूप में दकया जाता है। उस मामले में जहां एमईटी के दजे का दावा समूह की संबंजधत

कंपजनयों द्वारा दकया जाता है, तब पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-8 में जनधााररत मानदंडों को व् यापक रूप से

समग्र समूह के जलए पूरा दकया जाना अपेजक्षत है और इस कारण से समूह का पूणा उत् तर आवश् यक है। इसके अलावा,

उत्पादक/जनयाातक से यह अनुरोध दकया गया था दक वे उत् पादन की लागत संबंधी ब्यौरे जो उसमें नहीं ददया गया था और

जजसे उन् होंने हाल में उपलब् ध कराया है, उपलब् ध कराएं। हालांदक बाजार संकेतों के अनुसार एक दूसरे को प्रभाजवत दकए

जबना कच् चे माल और यूरटजलटी की खरीद कीमत के संबंध में कोई साक्ष् य उपलब् ध नहीं कराया गया है। इस कारण से

प्राजधकारी ने अंजतम जांच पररणाम के उद्देश् य से उत् पादक समूह को एमईटी और अलग-अलग सामान् य मूल् य देने पर जवचार

नहीं दकया है।

क.

सामान्य मूल्य

47.

ऊपर में दकए गए उल्लेख के अनुसार जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी

(जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल.ने बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा दकया है। बूटास चेनमसग समूह ने ऊपर में दकए गए

अनुसार जनदेिालय द्वारा मांगी गई सूचना का उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया, जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल.

और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. के बाजार अथाव्यवस्ट्था का इस चरण में स्ट्वीकार नहीं दकया जाता है।

सामान्य मूल्य की संरचना ***यूएस डालर/मी. टन के रूप में की गई है, जैसादक पैरा 23 में ऊपर उल्लेख दकया गया है।

ख.

जनयाात कीमत

48.

जांच की अवजध के दौरान, जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी

(जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. ने संबद्ध वस्ट्तुओं का *** मी. टन जनयाात दकया है। जनयाातकों ने कारखानागत कीमत का

जनधाारण करने में व्यापारी द्वारा समुद्री बीमा,कमीिन, पोत पररवहन लागत और लाभ के आधार पर समायोजनों का दावा

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

17

दकया है। जजयांगवेन चेन गोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगवेन) पेरोकेजमल जल. द्वारा

आवश्यक समायोजनों के पश्चात् जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के भाररत औसत कारखानागत मूल्य की गणना *** यूएस

डॉलर प्रजत मी. टन के रूप में की गई है। पहुंच मूल्य की गणना *** यूएस डॉलर प्रजत मी. टन के रूप में की गई है।

ख.

झेजजयांग वांनकई न्यू मैरटररयल्स कंपनी जल. का सामान्य मूल्य

(क) सामान्य मूल्य

49.

उत्पादक/उत्पादक ने बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा नहीं दकया है और तद्नुसार ऊपर में ददए गए जववरण के

अनुसार अनुबंध 1 के पैरा 7 के अनुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया गया है। सामान्य मूल्य की संरचना ऊपर पैरा 23

में दकए गए उल्लेख के अनुसार *** डॉलर प्रजत मी. टन के रूप में की गई है।

(ख) जनयाात कीमत

50.

जांच की अवजध के दौरान, जेजजयांग वांगकाई न्यू मैरटररयल्स क. जल. ने भारत को संबद्ध वस्ट्तु का 22748 मी.

टन का जनयाात दकया है। जनयाातक ने जनयाातक कीमत के जनधाारण में समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंतरदेिीय भाडा, ऋण

लागत, बैंक प्रभार और पत्तन व्यय के आधार पर समायोजनों का दावा दकया है। संबद्ध वस्ट्तुओं के कारखानागत जनयाात

कीमत जनयाात द्वारा दी गई सूचना के अनुसार समायोजनों की अनुमजत देते हुए *** प्रजत मी. टन होता है। पहुंच मूल्य की

गणना *** प्रजत मी. टन के रूप में की गई है।

ग.

जजयांगसु मजगवे प्लाजस्ट्टक कं. जल., जजयांगजवन मजगव्यू न्यू मैरटररयल कं. जल. और जजयांगसु सनफेम इंटरनेिनल

रेड कं. जल.

(क) सामान्य मूल्य

51.

उपयुाक्त तीन संबंजधत उत्पादकों/जनयाातकों ने बाजार अथाव्यवस्ट्था बतााव का दावा नहीं दकया है और तद्ननुसार

उपयुाक्त पैरा 23 में ददए गए अनुसार अनुबंध 1 के पैरा 7 के अनुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया गया है। सामान्य

मूल्य की संरचना *** डॉलर प्रजत मी. टन के रूप में की गई है।

(ख) जनयाात कीमत

52.

जांच की अवजध के दौरान, जजयांगसु मजगवे प्लाजस्ट्टक कं. जल., जजयांगजवन मजगव्यू न्यू मैरटररयल कं. जल.

और जजयांगसु सनफेम इंटरनेिनल रेड कं. जल. ने भारत को प्रत्यक्ष रूप से तथा एक असंबंजधत जनयाातक के माध्यम से ***

मी. टन की सीमा तक संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया है। जनयाात कीमत के जनधाारण में समुद्री भाडा, समुद्री बीमा,

अंतरदेिीय भाडा, पोटा संबंधी खचा, बैंक प्रभार, ऋण लागत और गैर प्रजतदाय मूल्यवर्भधत कर जहां भी खचा हुआ हो, के

आधार पर जनयाातकों ने समायोजन का दावा दकया है। संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए कारखानागत जनयाात कीमत जनयाातक द्वारा

दावा दकए गए समायोजनों की अनुमजत देते हुए *** यूएस डॉलर प्रजत मी. टन होता है। पहुंच मूल्य की गणना *** डॉलर

प्रजत मी. टन के रूप में की गई है।

छ.5.

गैर सहयोगी उत्पादकों और जनयाातकों सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण

53.

चीन जन. गण. के अन्य गैर सहयोगी जनयाातकों के जनयाात मूल्य/जनयाात कीमत का जनधाारण सहयोगी जनयाातकों के

जलए जांच दकए गए आंकडों पर जवचार करते हुए उपलब्ध तथ्यों के अनुसार दकया गया है और उसका उल्लेख पाटन मार्भजन

ताजलका में दकया गया है:

छ.6.

पाटन मार्भजन का जनधाारण

18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

54.

संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए, सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए

पाटन मार्भजन का अनंजतम रूप से जनधाारण जनम्नजलजखत रूप से दकया गया है:

ि.सं.

उत्पादक

सामान्य

मूल्य(डा./

प्रजत.मी. टन)

जनयाात

कीमत

(डा./प्रजत.मी. टन)

पाटन

मार्भजन

(डा./प्रजत.मी. टन)

पाटन मार्भजन

(%)

पाटन मार्भजन

(% रेंज)

1.

जजयांगजयन

चेनगोल्ड

पैकेमजग मैरटररयल्स कं.

जल.

और

चाइना

प्रोसपेररटी

(जजयांगजयन

पैरोकेजमकल्स कं. जल.

***

***

***

***

20-40

2.

जजयांगसु मजगये प्लाजस्ट्टक

कं. जल.,

जजयांगजयन जजयांगयु न्यू

मैरटररयल कं. जल. और

जजयांगसु

सनफेम

इंटरनेिनल रेड कं., जल.

***

***

***

***

0-20

3.

झेजजयांग

वानकई

न्यू

मैरटररयल्स

***

***

***

***

0-20

4.

कोई

अन्य

उत्पादक/जनयाातक

***

***

***

***

20-40

ज.

क्षजत का जनधाारण और कारणात्मक संपका

ज.1

घरेलू उद्योग के अनुरोध/जवचार

55.

घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए

गए है:

क. संबद्ध देि से आयातों में जांच की अवजध के दौरान पूणा दृजि से और तुलनात्मक दृजि से बहुत तेजी से वृजद्ध हुई

है।

ख. आयातों में मांग की तुलना में बहुत तेज गजत से वृजद्ध हुई है।

ग. कुल आयातों में संबद्ध आयातों का जहस्ट्सा क्षजत की अवजध के दौरा 61 प्रजतित से 94 प्रजतित हो गया है।

घ. संबद्ध आयातों के कारण जांच की अवजध में कीमत में कटौती में वृजद्ध के साथ घरेलू उद्योग की कीमतों में

बहुत अजधक कटौती हो रही है।

ङ. पहुुँच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत और क्षजत रजहत कीमत से कम है।

च. लागत वही रहने के बावजूद याजचकाकताा घरेलू उद्योग अपनी जबिी कीमत को कम करने के जलए मजबूर हो

गया था। इस कारण से आयातों का याजचकाकताा घरेलू उद्योग की कीमतों पर न्यूनकारी प्रभाव पडा है।

छ. घरेलू क्षमता में वृजद्ध के बावजूद संबद्ध आयातों की तुलना में घरेलू उत्पादन में कमी आई है।

ज. जबदक घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में वृजद्ध हुई है, यह मांग में वृजद्ध के अनुपात में नहीं हुआ है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

19

झ. उत्पादन, जबिी, क्षमता उपयोग में 2018-19 तक वृजद्ध हुई, परंतु वह वृजद्ध मांग में वृजद्ध के अनुरूप नहीं थी।

इन मानदंडों में जांच की अवजध में जगरावट आई।

ञ. घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा जांच की अवजध के दौरान 80 प्रजतित से जगरकर 64 प्रजतित हो गया।

ट. याजचकाकताा घरेलू उद्योग के लाभ में 2017-18 में वृजद्ध हुई परन्तु बाद की अवजध में इसमें तेजी से जगरावट

आई। घरेलू उद्योग के कायाजनष्पादन में नकद लाभ और जनवेि पर आय के मामले में जगरावट आई है।

ठ. जबदक याजचकाकताा घरेलू उद्योग उत्पादन और जबिी के मामले में सकारात्मक वृजद्ध प्राप्त करने में सक्षम रहा

है, इस प्रकार की वृजद्ध मांग में वृजद्ध के अनुपात में नहीं है। इसके अलावा, इसकी जस्ट्थजत में जांच की अवजध में

बाजार जहस्ट्से, लाभप्रदता, नकद लाभ और जनवेि के मामले में जगरावट आई है।

ड. घरेलू उद्योग की लाभप्रदता कम मांग, कम प्रचालन दरों के कारण 2016-17 में कम थी जजससे उच्च जनधााररत

लागतें हुईं। मांग में वृजद्ध से लाभप्रदता में वृजद्ध हुई।

ढ. याजचकाकताा घरेलू उद्योग की पूंजी जनवेि उगाहने की क्षमता पर ब्याज कवरेज अनुपात में जगरावट के साथ

प्रजतकूल रूप से प्रभाव पडा है।

56.

वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा है क्योंदकैः

(i)

संबद्ध आयातों में वृजद्ध की दर अन्य आयातों में वृजद्ध की अपेक्षा अजधक है।

(ii)

चीन में अजधिेष क्षमताएं हैं और इसके अजतररक्त क्षमता जवस्ट्तार योजना है। चीनी जनयाातकों के पास

मुक्त रूप से जनपटान योग्य क्षमताएं उनके घरेलू बाजार में मांग में वृजद्ध की अपेक्षा उच्च दर पर बढी हैं।

(iii)

चीन से जनयाातों पर अन्य अजधकार क्षेत्रों में पाटनरोधी िुल्क और प्रजतकारी िुल्क लगते हैं। तीसरे देिों

द्वारा व्यापार उपचार उपाय लगाने से उन देिों में संबद्ध सामानों के प्रयोक्ताओं के जलए लागत में वृजद्ध

होगी। जजससे ये आयात भारत को भेजे जाएंगे और घरेलू उद्योग को और क्षजत होगी।

(iv)

चीनी उत्पादकों की अनुजचत व्यापाररक पररपारटयां लगाने की प्रवृजत्त है।

(v)

भारत चीन में जनयाातकों के जलए सबसे बडा बाजार है क्योंदक भारत को जनयाात दकसी भी अन्य देि को

जनयाात से अजधक हैं।

(vi)

यदद पाटन पर रोक नहीं लगाई जाती है तो जनयाातों की कीमत और जगर जाएगी जजससे घरेलू उद्योग की

लाभप्रदता प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगी।

57.

संबद्ध सामानों के जलए मांग, अन्य देिों से आयात व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां, प्रौद्योजगकी में जवकास,

जनयाात जनष्पादन, घरेलू उद्योग के अन्य उत्पादों की उत्पादकता तथा जनष्पादन जैसे दकसी अन्य ज्ञात कारक से घरेलू उद्योग

को क्षजत नहीं हुई है।

58.

घरेलू उद्योग को कम मांग के कारण पूवा में क्षजत हुई थी, परंतु उस क्षजत को यह सुजनजश्चत करने के जलए अलग

दकया गया है दक यह संबद्ध आयातों के कारण नहीं है।

59.

घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध आयातों के कारण है क्योंदकैः

(i)

भारत में कम कीमत के आयातों की मांग पाटन के कारण बढी है।

(ii)

संबद्ध आयात पूणा दृजि से और तुलनात्मक दृजि से बढे हैं।

(iii)

कुल आयातों में संबद्ध आयातों का जहस्ट्सा बढा और संबद्ध आयातों ने घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से को ले

जलया है।

(iv)

कीमत कटौती सकारात्मक है।

(v)

संबद्ध आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर ह्रासमान प्रभाव था जजससे लाभ, नकद लाभ और

जनयोजजत पूंजी पर आय में जगरावट आई।

20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

60.

भारत में पूरी मांग को पूरा करने के जलए पयााप्त क्षमता है। घरेलू उद्योग को अपने उत्पादन तथा जनपटान करने के

जलए जनयाातों पर जवश्वास करना है। यहां तक दक यद्यजप वह घरेलू जबिी की तुलना में जनयाातों पर काफी कम लाभ अर्भजत

करे।

61.

चीन से आयातों की मात्रा में वृजद्ध हुई, परंतु दूसरे देिों से उसमें जगरावट आई।

62.

डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकडे लेन-देनों से अलग करने के जलए छांटे गए हैं, जो जवचाराधीन उत्पाद के

पररभाजषत क्षेत्र से संबंजधत नहीं हैं और इन आयातों की कीमत इस छंटाई में असंगत है।

63.

प्राजधकारी को पयााप्त क्षेत्राजधकार पर जवश्वास करते हुए केवल सकारात्मक कीमत कटौती और क्षजत मार्भजन पर

जवचार करना चाजहए।

64.

घरेलू उद्योग की लागतों में कच्ची सामग्री की लागत में वृजद्ध के कारण 2018-19 में वृजद्ध हुई। तथाजप, कच्ची

सामग्री की इस बढी हुई लागत को आयात कीमतों में नहीं दिााया गया है जो दक घरेलू उद्योग की कीमतों से कम बनी हुई है

और इस प्रकार उसने उसकी लाभप्रदता, नकद प्रवाह और जनवेि पर आय प्रभाजवत की है।

65.

क्षजत जनधााररत करने के जलए कम कीमत पर जबिी एक मात्र कारक है और यहां तक दक यदद उसकी अनदेखी की

जाए तो सभी िेष मानदंड जगरावट दिााते हैं जजसका अजभप्राय घरेलू उद्योग को क्षजत से है।

66.

इस संबंध में तकों का उत्तर देते हुए यह अनुरोध दकया गया था दक अनुबंध-2 के तहत अपेजक्षत मालसूची की जांच

संबद्ध देिों में उत्पादकों की मालसूची से संबंजधत है न दक घरेलू उद्योग की मालसूची से। अनुबंध-2 में केवल वास्ट्तजवक क्षजत

का खतरा जनधााररत करने के जलए जवचार दकए जाने वाले कारकों की व्यापक सूची का प्रावधान है और ऐसा कोई प्रावधान

नहीं है दक सभी कारक खतरे के सकारात्मक पररणाम दिााएं ही।

ज.2

जनयाातकों/आयातकों/प्रयोक्ताओं/व्यापाररयों के अनुरोध

67.

याजचकाकताा ने डीजीसीआईएंडएस के आंकडों से असामान्य लेन-देन को अलग दकया है जो दक उच्च कीमत के लेन-

देनों को हटाने के अलावा कुछ नहीं है और यह उसे िून्य करना है जजसकी कानून में अनुमजत नहीं है।

68.

कई मानदंड यह दिााते हैं दक घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं है क्योंदक कोई कीमत न्यूनीकरण तथा ह्रास नहीं है,

कीमत कटौती और लाभप्रदता के बीच कोई सह-संबंध नहीं है। घरेलू उद्योग जांच की अवजध के दौरान अब भी लाभ में है

और मालसूची क्षजत की अवजध में जगरावट दिााती है।

69.

अनंजतम जांच पररणामों का पैरा 55 यह दिााता है दक याजचकाकताा अब भी लाभ की जस्ट्थजत में हैं और लगभग

उसी स्ट्तर पर हैं जजस पर क्षजत की अवजध के आधार वषा में थे।

70.

इसके अजतररक्त, अनंजतम जांच पररणामों का पैरा 59 यह दिााता है दक याजचकाकतााओं की मालसूची में जांच की

अवजध में जगरावट आई है जो क्षजत का अभाव दिााते हैं।

71.

इसके अजतररक्त, यह बात दोहराई जाती है दक प्राथजमक जांच पररणाम में ऐसी दकसी बात की जांच नहीं की

जाती दक याजचकाकतााओं को जांच की अवजध के दौरान क्षजत होने की संभावना कैसे है।

72.

घरेलू उद्योग को कोई वास्ट्तजवक क्षजत अथवा वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा नहीं हो रहा है और उनके दावों की

माननीय प्राजधकारी द्वारा वस्ट्तुपरक रूप से जांच नहीं की गई है।

73.

घरेलू उद्योग पर आयातों का कोई कीमत संबंधी प्रभाव नहीं था क्योंदक घरेलू कीमतों में क्षजत की अवजध में 26

प्रजतित तक वृजद्ध हुई, जबदक आयात कीमतों में 33 प्रजतित तक की वृजद्ध हुई और इस प्रकार कीमत कटौता का जवश्लेषण

जनराथक है।

74.

घरेलू उद्योग के उत्पादन, क्षमता उपयोग और जबिी में क्षजत की अवजध में काफी वृजद्ध हुई है और घरेलू उद्योग

110 प्रजतित तक अपनी क्षमता का अजधक उपयोग करने में सक्षम था।

75.

यह मानना करठन है दक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में जगरावट अजधक उपयोग में लाई गई क्षमताओं और घटती

हुई मालसूची के मद्देनजर हुआ है जजसका अजभप्राय यह है दक घरेलू उद्योग ने वस्ट्तुतैः अपनी जबिी अथवा उत्पादन बढाने के

जलए क्षमता नहीं है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

21

76.

कोई कीमत ह्रास नहीं हो सकता क्योंदक घरेलू उद्योग क्षजत की अवजध में अपनी कीमतें बढाने में सक्षम था और

ऐसी जस्ट्थजत में कीमत कटौती का जवश्लेषण जनराथक है।

77.

घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, नकद प्रवाह और जनवेि पर आय घरेलू उद्योग की मजदूरी की लागत, मूल्यह्रास और

ब्याज लागत में वृजद्ध के कारण प्रभाजवत हुई है जजसके जलए आयातों को कोई कारण नहीं कहा जा सकता तथा उसकी

लागत में वृजद्ध के संबंध में कोई कारण घरेलू उद्योग द्वारा उजल्लजखत नहीं दकया गया है। घरेलू उद्योग की लागत में वृजद्ध को

अलग दकए जाने की आवश्यकता है और आयातों के पररणामस्ट्वरूप क्षजत के प्रभाव से अलग देखे जाने की आवश्यकता है।

78.

घरेलू उद्योग ने 2016-17 में लाभ अर्भजत दकए और नकद लाभ तथा जनयोजजत पूंजी पर आय सकारात्मक थी और

जबदक घरेलू उद्योग की लागत में 25 प्रजतित तक, जबिी कीमत में 26 प्रजतित तक वृजद्ध हुई और जनयत लागत में क्षजत की

अवजध में जगरावट आई। तथाजप, जबिी की बढती हुई कीमत के बावजूद लाभ में जगरावट घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए

आंकडों में अिुद्धता तथा जवरोधाभास दिााते हैं और इसीजलए वस्ट्तुपरक जांच की आवश्यकता की जरूरत है।

79.

कम कीमत पर जबिी घरेलू उद्योग को न तो क्षजत के कारक हैं और न ही संबद्ध आयातों के कारण है, परंतु अन्य

कारकों के कारण हो सकता है और इस प्रकार जांच जिजस्ट्टोन टायर मैन्युफैक्चररग बनाम जनर्ददि प्राजधकारी (2011

(270) ई.एल.टी. 696 (राई – डेल.) में सेसटेट द्वारा माने गए अनुसार जजप्सम प्लास्ट्टर बोडा के मामले में प्राजधकारी द्वारा

माने गए अनुसार रद्द दकए जाने योग्य है।

80.

मात्रात्मक मानदंडों के संबंध में प्राथजमक जांच पररणामों के संबंध मे जनष्कषा संददग्ध हैं और स्ट्पि नहीं हैं।

81.

घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा जसद्ध करने के जलए ददया गया साक्ष्य तथ्यों पर आधाररत नहीं है बजल्क

अनुमान एवं सुदूर संभावना पर आधाररत आरोप हैं।

82.

प्राथजमक जांच पररणाम में हल की गई अजतररक्त क्षमताएं यह प्रकट नहीं करती हैं दक ये क्षमताएं कैसे भारत को

क्षजत पहुुँचाने के जलए भेजी जा सकती हैं।

83.

संयुक्त राज्य अमेररका, कनाडा, िाजील और अजेंटीना द्वारा व्यापार उपचार उपायों के प्रयोग का अजभप्राय उन

देिों को आयातों का प्रजतबंध तथा उन्हें भारत को भेजना नहीं है।

84.

भारत चीन के जलए संबद्ध सामानों का सबसे बडा जनयाात बाजार होने के नाते घरेलू उद्योग को क्षजत का खतरा

जसद्ध नहीं करता।

85.

बढती हुई जबिी कीमत और आयात कीमतें बताती हैं दक घरेलू कीमतों पर कोई न्यूनीकरण अथवा ह्रासमान

प्रभाव नहीं है और भजवष्य में इसके होने की कोई संभावना नहीं हो सकती।

86.

घरेलू उद्योग की मालसूची का जवश्लेषण अनुबंध-II में सूचीबद्ध कारक होने के नाते उसके बावजूद वास्ट्तजवक क्षजत

का खतरा जसद्ध करने के जलए नहीं दकया गया है। घरेलू उद्योग की मालसूची में काफी जगरावट आई है जजसका अजभप्राय

वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे से नहीं है।

87.

वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा तब जसद्ध दकया जा सकता है जब सभी सूचीबद्ध कारक खतरे के सकारात्मक जांच

पररणाम दिााएं जो जस्ट्थजत वतामान जांच में नहीं है।

88.

घरेलू कीमतों पर संबद्ध आयातों द्वारा दकसी कीमत प्रभाव और घरेलू उद्योग को क्षजत के पयााप्त साक्ष्य के अभाव में

तथाकजथत पाटन एवं क्षजत के बीच कोई कारणात्मक संपका मौजूद नहीं है।

ज.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

89.

प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग के जवजभन्न अनुरोधों को नोट दकया है और ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों तथा लागू कानूनों

पर जवचार करते हुए इसका जवश्लेषण दकया है। प्राजधकारी द्वारा यहां नीचे दकए गए क्षजत संबंधी जवश्लेषण वास्ट्तव में

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरोधों का समाधान करता है।

90.

अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में ‘’... पारटत आयातों

की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस

प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उद्योग को क्षजत दिााने वाले

22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, इस बात की जांच करना

आवश् यक माना गया है दक क् या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक

कटौती हुई है अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ है

अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के

प्रभाव की जांच करने के जलए, इन सूचकांकों जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का

उपयोग, जबिी की मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्भजन आदद पर जवचार

जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार दकया गया है।

91.

आयातों को अलग करने के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक वतामान जांच में प्राजधकारी ने डीजीसीआईएंडएस

से प्राप्त आयातों पर जवचार दकया है और उन लेन-देनों को अलग दकया है जो जवचाराधीन उत्पाद से संबंजधत नहीं हैं। ये

छांटे गए आयात वतामान जांच पररणाम के प्रयोजन के जलए प्रयोग में लाए गए हैं।

92.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक यह आवश्यक नहीं है दक क्षजत दिााने वाले सभी मानदंड ह्रास दिााएं। कुछ मानदंड

ह्रास दिाा सकते हैं जबदक कुछ सुधार दिाा सकते हैं। जनर्ददि प्राजधकारी सभी मानदंडों पर जवचार करते हैं और उसके बाद

जनष्कषा जनकालते हैं दक क्या घरेलू उद्योग को पाटन के कारण क्षजत हुई है अथवा नहीं। इसी प्रकार, यह आवश्यक नहीं है दक

अनुबंध-2 के पैरा (vii) में सूजचत सभी मानदंड आगे क्षजत का खतरा जनकालने के जलए क्षजत का खतरा दिााएं। इसके बजाए,

पैरा (vii) के प्रावधान इसे पूणातैः स्ट्पि करते हैं। यह केवल कारकों की वणानात्मक सूची है जजस पर क्षजत के खतरे के जवश्लेषण

के जलए जवचार दकया जा सकता है।

ज.3.1 घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रा संबंधी प्रभाव

क. मांग/स्ट्पि खपत का आंकलन

93.

प्राजधकारी ने वतामान जांच के उद्देश्य से भारत में इस उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पि खपत पर भारतीय उत्पादकों

की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से आयातों के योग्य के रूप में जवचार दकया है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की अवजध

(अक्तूबर, 18-जून,

19)

जांच की अवजध

वार्भषकीकृत

घरेलू उद्योग

मी. टन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

120

122

89

118

अन्य उत्पादक

मी. टन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

165

137

136

181

संबद्ध आयात

मी. टन

***

***

***

***

***

अन्य आयात

मी. टन

***

***

***

***

***

कुल मांग

मी. टन

8,19,671

10,47,635

10,88,175

9,02,226

12,02,968

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

128

133

110

147

94.

यह देखा गया है दक इस उत्पाद के जलए मांग में क्षजत की अवजध के दौरान सतत रूप से वृजद्ध हुई है।

ख.

संबद्ध देि से आयात की मात्रा

95.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे तथ्य पर जवचार करें दक क्या पारटत

आयातों में या तो स्ट्वतंत्र रूप में अथवा भारत में उत्पादन या खपत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध हुई है। क्षजत के जवश्लेषण

के उद्देश्य से प्राजधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से प्राप्त लेन-देनवार आयात संबंधी आंकडे पर जवश्वास दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

23

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की अवजध

(अक्तूबर, 18-

जून, 19)

जांच की

अवजध

वार्भषकीकृत

संबद्ध आयात

मी. टन

42,718

88,247

1,47,601 1,81,979

2,42,638

अन्य आयात

मी. टन

***

***

***

***

***

जनम्नजलजखत की तुलना में आयात

घरेलू उत्पादन

%

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

185

297

497

497

खपत

%

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

162

260

387

387

कुल आयात

%

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

135

148

154

154

96.

यह देखा गया है दक:

क. संबद्ध आयातों में क्षजत की अवजध के दौरान पयााप्त रूप से वृजद्ध हुई है जबदक अन्य देिों से आयातों में

जगरावट आई है।

ख. संबद्ध आयातों में भी भारत में सकल आयातों, घरेलू उत्पादन और खपत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध

हुई है।

ज.3.2 घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का कीमत संबंधी प्रभाव

97.

कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में इस तथ्य का जवश्लेषण दकया जाना अपेजक्षत है दक क्या भारत में

समान उत्पादों की कीमत की तुलना में कजथत पारठत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई है अथवा क्या इस

प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण अन्य प्रकार से कीमतों पर दबाव पडेगा अथवा कीमतों में वृजद्ध आतकेगी जो अन्य प्रकार

से सामान्य प्रदिया में हुई होती। संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत

में कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत न्यूनीकरण और कीमत ह्रास के संदभा में की गई है। इस जवश्लेषण के उद्देश्य से घरेलू

उद्योग की उत्पादन की लागत, जनबल जबिी प्राजप्त (एनएसआर) और क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) की तुलना संबद्ध देि

से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पहुंच कीमत से की गई है।

क.

कीमत में कटौती

98.

कीमत में कटौती के जवश्लेषण के उद्देश्य से घरेलू उद्योग की जनबल जबिी कीमत की तुलना संबद्ध देि से आयातों की

पहुंच मूल्य से की गई है। जबदक घरेलू उद्योग की जनबल जबिी कीमत की गणना करते समय सभी करों, छूट, बट्टा और

कमीिन की कटौती की गई है और काया के पूवा स्ट्तर पर जबिी प्राजप्त का जनधाारण पारटत आयातों की पहुंच मूल्य से तुलना

करने के जलए की गई है। तद्नुसार, संबद्ध देि से पारटत आयातों की कटौती संबंधी प्रभाव नीचे ददए गए अनुसार तय की

गई है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-

18

2018-

19

जांच की अवजध (अक्तूबर,

18-जून, 19)

जनबल जबिी प्राजप्त

आत./मी. टन

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

135

126

24

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पहुंच कीमत

आत./मी. टन

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

112

138

133

कीमत में कटौती

आत./मी. टन

***

***

***

***

कीमत में कटौती

%

14.71

11.55

11.44

8.55

99.

यह देखा गया है दक संबद्ध आयात इस बाजार में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से बहुत कम कीमत पर हो रहे हैं।

इन आयातों के कारण बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है।

ख. कीमत न्यूनीकरण और ह्रास

100. इस तथ्य का जनधाारण करने के उद्देश्य से दक पारटत आयातों के कारण घरेलू कीमतों पर दबाव पड रहा है और यह

दक इस प्रकार के आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों पर बहुत अजधक हद तक दबाव पडेगा और कीमत में वृजद्ध आतक जाएगी

जो अन्य प्रकार से सामान्य प्रदिया में हुई होती, क्षजत की अवजध के दौरान लागतों और कीमतों में पररवतान की तुलना नीचे

ददए गए अनुसार की गई थीैः

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-

18

2018-

19

जांच की अवजध

(अक्तूबर, 18-जून, 19)

जबिी की लागत

आत./मी. टन

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

105

132

125

जबिी की कीमत

आत./मी. टन

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

135

126

101. यह देखा गया है दक जबदक घरेलू उद्योग 2018-2019 तक जबिी की लागत में वृजद्ध से अजधक अपनी जबिी कीमत

में वृजद्ध करने में सक्षम हुआ था, जबिी की लागत और जबिी की कीमत दोनों में जांच की अवजध में जगरावट आई। हालांदक

जबिी की कीमत में जगरावट की तुलना में बहुत अजधक थी। इन आयातों के कारण जांच की अवजध में घरेलू उद्योग की

कीमतों पर दबाव पड रहा है।

ग. कम कीमत पर जबिी

102. घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) का जनधाारण और तुलना कम कीमत पर जबिी की सीमा पर पहुंचने

के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुंच मूल्य से की गई है। जवचाराधीन उत्पाद के एनआईपी का जनधाारण इस जनयमावली के

अनुबंध III में उजल्लजखत जसद्धांतों के आधार पर जांच की अवजध के जलए उत्पादन की लागत से संबंजधत सत्याजपत

सूचना/आंकडों को लेकर दकया गया है। यह जवश्लेषण दिााता है दक जांच की अवजध के दौरान, संबद्ध आयातों का पहुंच मूल्य

घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम है जजसे कम कीमत पर जबिी के सकारात्मक प्रभाव को दिााते हुए नीचे ताजलका

में देखा जा सकता है:

जववरण

यूजनट

संबद्ध देि

क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी)

₹/मी. टन

***

पहुंच मूल्य

₹/मी. टन

85,911

क्षजत मार्भजन

₹/मी. टन

***

क्षजत मार्भजन

%

***

क्षजत मार्भजन

रेंज

0-10

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

25

103.

यह देखा गया है दक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग के जलए जनधााररत एनआईपी की

तुलना में कम थी।

ज.3.3. घरेलू उद्योग के आर्भथक मानदंड

104. पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II में यह अपेजक्षत है दक घरेलू उत्पादकों पर इस प्रकार के उत्पादों का पारटत

आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुपरक जांच िाजमल होगी। इस प्रकार के उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर पारटत आयातों

के पररणामी प्रभाव के संबंध में, पाटनरोधी जनयमावली में आगे यह प्रावधान है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के

प्रभाव की जांच में सभी संगत आर्भथक कारकों और सूचकांक को जजसका इस उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हो और

जजसमें जबिी, लाभ, उत्पादन, बाजार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता का उपयोग िाजमल हो: घरेलू

कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारकों, पाटन के मार्भजन का आकार, नकद प्रवाह, माल भंडार, रोजगार, मजदूरी, जवकास,

पूंजी जनवेि प्राप्त करने की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक प्रभाव िाजमल है, का वस्ट्तुपरक तथा जनष्पक्ष

मूल्यांकन िाजमल होना चाजहए।

105. प्राजधकारी ने अपने अनुरोधों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और जवजभन्न पक्षों पर वस्ट्तुपरक तरीके से

जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मानदंडों की जांच की।

क. उत्पादन,क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबिी

106.

क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादन, जबिी और क्षमता उपयोग नीचे ताजलका में ददया

गया है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-

19

जांच की अवजध

(अक्तूबर, 18-

जून, 19)

जांच की

अवजध

वार्भषकीकृत

क्षमता

मी. टन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

100

100

75

100

उत्पादन – जवचाराधीन उत्पाद

मी. टन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

108

114

84

111

उत्पादन – संयंत्र

मी. टन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

114

83

110

क्षमता का उपयोग

%

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

114

110

110

घरेलू जबिी

मी. टन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

120

122

89

118

107. यह देखा गया है दक जबदक यह क्षमता क्षजत की अवजध के दौरान जस्ट्थर रही है, उत्पादन, क्षमता का उपयोग और

जबिी में 2018-19 तक वृजद्ध हुई है। यद्यजप वह मांग में वृजद्ध के अनुपात में नहीं है। हालांदक जांच की अवजध के दौरान

उत्पादन, क्षमता का उपयोग और जबिी में जगरावट आई, यद्यजप संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में वृजद्ध हुई। जबदक मांग में 47

प्रजतित तक वृजद्ध हुई, घरेलू उद्योग की जबिी में केवल 18 प्रजतित तक वृजद्ध हुई।

ख. बाजार का जहस्ट्सा

108. घरेलू उद्योग का बाजार का जहस्ट्सा नीचे दिााई गई ताजलका के अनुसार था।

26

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की अवजध वार्भषकीकृत

संबद्ध देि

%

5.21

8.42

13.56

20.17

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

162

260

387

अन्य देि

%

3.26

1.70

1.30

1.16

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

52

40

36

घरेलू उद्योग

%

80.18

75.21

73.42

64.69

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

94

92

81

अन्य उत्पादक

%

11.35

14.67

11.71

13.98

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

129

103

123

109. यह देखा गया है दक संबद्ध आयातों के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की अवजध के दौरान बहुत अजधक वृजद्ध हुई जबदक

याजचकाकताा घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में जगरावट आई। यह आंकडे दिााते हैं दक घरेलू उत्पादकों ने संबद्ध देि से

आयातों का बाजार खो ददया है।

ग. लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ

110. घरेलू उद्योग की क्षजत की अवजध के दौरान लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ नीचे ताजलका में ददया

गया है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की अवजध

(अक्तूबर, 18-जून, 19)

जांच की

अवजध

वार्भषकीकृत

जबिी कीमत

आत/मीटन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

135

126

126

जबिी की लागत

आत./मीटन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

105

132

127

127

लाभ/( हाजन)

आत./लाख

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

प्रवृजत्त

100

215

211

79

79

लाभ/(हाजन)

आत./लाख

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

257

256

70

94

नकद लाभ

आत./लाख

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

203

196

66

88

लगाई गई पूंजी पर लाभ

%

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

245

221

93

93

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

27

111. देखा गया दक:

क. घरेलू उद्योग का लाभ जो 2017-18 तक बढ रहा था, 2018-19 में उसमें जगरावट आ गई और जांच की

अवजध में वह 50 प्रजतित से अजधक जगर गया।

ख. घरेलू उद्योग के नकद लाभ में 2017-18 तक वृजद्ध हुई, 2018-19 में आंजिक जगरावट आई और जांच

की अवजध के दौरान उसमें तेजी से जगरावट आई।

ग. घरेलू उद्योग की जनयोजजत पूंजी पर लाभ जां 2017-18 तक बढ रही थी में, 2018-19 में मामूली रूप

में जगरावट आई और जांच की अवजध में बहुत अजधक मात्रा में जगरावट आई।

घ.

रोजगार, वेतन और उत्पादकता

112. प्राजधकारी ने रोजगार, मजदूरी और उत्पादकता के संबंध में नीचे दी गई सूचना की जांच की है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की अवजध

(अक्तूबर, 18-

जून, 19)

जांच की अवजध

वार्भषकीकृत

कमाचाररयों की संख्या

संख्या

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

99

97

97

97

प्रजत ददन उत्पादकता

मी. टन/

प्रजत ददन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

108

114

111

111

प्रजत कमाचारी उत्पादकता

मी. टन/

प्रजतददन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

109

118

86

115

मजदूरी

आत.लाख

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

82

133

137

137

प्रजत यूजनट मजदूरी

आत./मी;टन

***

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

72

113

121

121

113. यह देखा गया दक:-

क. घरेलू उद्योग की कमाचाररयों की संख्या में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई है।

ख. मजदूरी और प्रजत यूजनट मजदूरी में क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है।

ग. घरेलू उद्योग की उत्पादकता में भी जांच की अवजध के दौरान मामूली जगरावट के साथ क्षजत की अवजध में

वृजद्ध हुई है।

घ. मालसूची

114. क्षजत की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गई है:

28

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जववरण

यूजनट

2016-

17

2017-

18

2018-

19

जांच की अवजध

(अक्तूबर, 18-जून, 19)

आरंजभक मालसूची

मी. टन

***

***

***

***

अंजतम मालसूची

मी. टन

***

***

***

***

औसत मालसूची

मी. टन

***

***

***

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

118

108

86

115.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग के पास औसत मालसूची में जांच की अवजध में उत्पादन में जगरावट के साथ क्षजत

की अवजध के दौरान कमी आई।

च. पाटन की मात्रा

116. यह नोट दकया गया है दक संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन भारत में दकया जा रहा है और पाटन मार्भजन सकारात्मक और

महत्वपूणा है।

छ. वृजद्ध

जववरण

यूजनट

2017-18 2018-19 जांच की अवजध

उत्पादन मात्रा

%

8

6

(3)

घरेलू जबिी मात्रा

%

20

1

(3)

प्रजत यूजनट (आत./मी. टन) लाभ/(हाजन)

%

142

0

(42)

नकद लाभ

%

139

(1)

(41)

जनयोजजत पूंजी पर आय

%

225

(9)

(47)

117. जबदक घरेलू उद्योग 2018-19 तक उत्पादन, जबिी और क्षमता के उपयोग के संबंध में सकारात्मक वृजद्ध प्राप्त करने

में सक्षम रहा है, इन कारकों में जांच की अवजध में जगरावट आई। इसके अलावा, इसकी जस्ट्थजत जांच कीअवजध में बाजार

जहस्ट्से, लाभप्रदत्ता, नकद लाभ और जनवेि पर लाभ के संबंध में और खराब हो गई है।

ज. पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता

118. घरेलू उद्योग द्वारा अर्भजत लाभ में जांच की अवजध में तेजी से जगरावट आई है। ब्याज पूवा लाभों में जगरावट यह

दिााता है दक पारटत आयात पूंजी जनवेि जुटाने के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता पर प्रभाव डाल सकता है।

झ. क्षजत का समग्र आंकलन

119. उपयुाक्त के आधार पर जनम्नजलजखत जनष्कषा जनकाले गए हैं:

क.

संबद्ध आयातों में स्ट्वतंत्र रूप में तथा उत्पादों और खपत दोनों की तुलना में जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है।

ख.

संबद्ध आयातों के कारण याजचकाकताा घरेलू उद्योग की कीमतों में बहुत अजधक सीमा तक कटौती हो रही है।

ग.

संबद्ध आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर न्यूनकारी प्रभाव पडा है और कम कीमत पर जबिी सकारात्मक है।

घ.

घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में 2018-19 तक वृजद्ध हुई परन्तु जांच की अवजध में इसमें जगरावट आई।

ड.

जबदक याजचकाकताा घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई, संबद्ध आयातों में

बहुत बडे बाजार जहस्ट्से को प्राप्त दकया।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

29

च.

याजचकाकताा घरेलू उद्योग के लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय में 2017-18 से जगरावट आई है और जांच की

अवजध के दौरान इसमें तेजी से जगरावट आई।

छ.

जबदक याजचकाकताा घरेलू उद्योग मात्रा संबंधी कुछ मानदंडों में सकारात्मक वृजद्ध प्राप्त करने में सक्षम रहा है,

जांच की अवजध के दौरान इसमें जगरावट आई है। इसके अलावा, लाभप्रदत्ता संबंधी मानदंडों में इसके कायाजनष्पादन में भी

जगरावट देखी गई है।

ज.3.4 वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा

120. आवेदकों ने वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का भी दावा दकया है। खतरे के संबंध में दकए गए अनुरोधों की जांच नीचे की

गई है:

क. आयातों में वृजद्ध की दर

121. संबद्ध आयातों में क्षजत की अवजध के दौरान बहुत अजधक मात्रा में वृजद्ध हुई है। इसके अलावा, संबद्ध आयातों में मांग

में वृजद्ध की तुलना में अजधक दर पर वृजद्ध हुई है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की अवजध वार्भषकीकृत

संबद्ध आयात

मी. टन

42,718

88,247

1,47,601

2,42,638

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

207

346

568

कुल मांग

मी. टन

8,19,671

10,47,635

10,88,175

12,02,968

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

128

133

147

ख.

उत्पादकों के पास अजतररक्त क्षमताएं

122. याजचकाकतााओं ने दावा दकया है दक चीन जन. गण. में उत्पादकों के पास अजतररक्त क्षमताएं हैं जजसे नीचे दिााया

गया है:

जववरण

यूजनट

2017

2018

2019

2020

2021

क्षमता*

लाख मी. टन

78.99

94.72

102.22

125.05

133.05

उत्पादन*

लाख मी. टन

69.55

78.50

84.85

88.25

89.87

अजधिेष क्षमताएं

लाख मी. टन

9.44

16.22

17.37

36.80

43.18

*वुड मकेंजी केजमकल्स

123.

यह देखा गया है दक चीन के उत्पादकों के पास बहुत अजधक मात्रा में अजतररक्त क्षमताएं हैं।

ग. तीसरे देिों में लगाया गया व्यापार उपचार िुल्क

124.

याजचकाकतााओं द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना यह दिााती है दक यूएसए, कनाडा, िाजील और अजेन्टीना द्वारा

संबद्ध वस्ट्तुओं के चीन के आयातों के जवआतद्ध लगाया गया है और यह संबद्ध देि के संबंजधत उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा पाटन

के पैटना को दिााता है। याजचकाकतााओं ने इस बात पर बल ददया है दक इन जनयाातकों को इन बाजारों का बंद होना बढे हुए

पाटन के खतरे को दिााता है और आगे घरेलू उद्योग को क्षजत को दिााता है।

घ. एक बाजार के रूप में भारत की जवजििता

125.

याजचकाकतााओं ने चीन के सीमा िुल्क के व्यापार संबंधी आंकडों का उल्लेख दकया है, जो यह दिााता है दक भारत

भी चीन के जनयाातकों के जलए सबसे बडा एकल बाजार है। इसके अलावा, चीन जन.गण. से कुल जनयाातों में भारत के

30

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जनयाातों का अंि अप्रैल से जसतंबर, 2018 में 5 प्रजतित से बढकर अक्तूबर से ददसम्बर, 2018 में 7 प्रजतित, जनवरी से

माचा, 2019 में 9 प्रजतित और अप्रैल-जून, 2019 में 10 प्रजतित हो गया है। चीन से भारत में जनयाात तीसरे देिों की

तुलना में अजधक तेज गजत से बढ रहे हैं। भारत की एक बाजार के रूप में बढ रही महता अपने आप ही पयााप्त क्षजत की

आिंका को दिााती है।

ड.

क्या आयात बाजार में ऐसी कीमतों पर आ रहे हैं जजनका घरेलू उद्योग की कीमतों पर एक मंदी अथवा दमन करने

का प्रभाव पडेगा

126.

संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती होने के साथ ही, घरेलू उद्योग पहले ही अपनी कीमतों को

कम करने के जलए जववि है। जनरंतर हो रही सकारात्मक कटौती होने के साथ ही, घरेलू उद्योग पहले ही अपनी कीमतों को

कम करने के जलए जववि है। जनररतर हो रही सकारात्मक कटौती यह सुझाती है दक आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों

पर आगे दमन करने अथवा मंद करने का प्रभाव पडने की संभावना है।

127.

क्षजत की आिंका के संबंध में, जनम्नजलजखत जनष्कषा जनकाला गया है:-

क. संबद्ध आयातों में तीव्र गजत से वृजद्ध हुई है।

ख. चीन जन.गण. में महत्वपूणा अजधिेष क्षमताएं मौजूद हैं, जजनमें आगे वृजद्ध होने की संभावना है।

ग. अन्य बाजार जैसे यूएसए, कनाडा, िाजील और अजेन्टीना व्यापार उपचार के उपायों को लागू करने के

कारण जनयाातकों के जलए बंद हो सकते हैं।

घ. भारत सबसे बडा जनयाात बाजार होने के कारण, संबद्ध देि में जनयाातकों के जलए एक महत्वपूणा बाजार

है।

ङ. घरेलू बाजार में आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रहे हैं, जजनका आगे दमन अथवा मंदी का प्रभाव

पडने की संभावना है।

128.

उपरोक्त जचजन्हत कारक घरेलू उद्योग को आगे क्षजत की आिंका होने के संबंध में दिााते हैं।

ज.4

क्षजत की मात्रा और क्षजत का मार्भजन

129.

प्राजधकारी ने यथासंिोजधत अनुलग्नक-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जवजनर्ददि जसद्धांतों केआधार पर

घरेलूउद्योग के जलए गैर क्षजतकारी कीमत जनधााररत की है। जवचाराधीन उत्पाद की गैर क्षजतकारी कीमत का जनधाारण जांच

की अवजध के जलए उत्पाद की लागत के संबंध में सत्याजपत सूचना/डाटा को अपनाकर दकया गया है। घरेलू उद्योग की गैर

क्षजतकारी कीमत की गणना की गई है और क्षजत मार्भजन की गणना करने के जलए संबद्ध देि से प्रत्येक उत्पादकों/जनयाातकों

से पहुंच कीमत के साथ इसकी तुलना की गई है। असहयोगी जनयाातकों के जलए क्षजत मार्भजन का जनधाारण प्राजधकारी के पास

उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया है।

ि.सं.

उत्पादक

एनआईपी

(अम.डा./

एम.टी.)

क्षजत मार्भजन

(अम.डा./

एम.टी.)

क्षजत मार्भजन

(%)

क्षजत मार्भजन

(रेंज)

1.

जजयांगजयन चेनगोल्ड पैकेमजग मैरटररयल्स कं. जल. और

चाइना प्रोसपेररटी (जजयांगजयन पैरोकेजमकल्स कं. जल.

***

***

***

0-20

2.

जजयांगसु मजगये प्लाजस्ट्टक कं. जल.,

जजयांगजयन जजयांगयु न्यू मैरटररयल कं. जल. और जजयांगसु

सनफेम इंटरनेिनल रेड कं., जल.

***

***

***

0-20

3.

झेजजयांग वानकई न्यू मैरटररयल्स

***

***

***

0-20

4.

कोई अन्य उत्पादक/जनयाातक

***

***

***

0-20

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

31

झ.

गैर-आरोपण जवश्लेषण

130.

पाटनरोधी जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा अन्य के साथ-साथ पारटत आयातों के अलावा दकसी ज्ञात कारकों

की जांच करनी अपेजक्षत है, जो साथ ही साथ घरेलू उद्योग को क्षजत पहुंचा रहे हैं तादक इन अन्य कारकों से हुई क्षजत पारटत

आयातों की वजह से न हो। ऐसे कारक जो इस संबंध में संगत हो सकते हैं, उनमें अन्य के साथ-साथ आयातों की मात्रा और

कीमतें, जो पारटत कीमतों पर नहीं बेची गई है, मांग में कमी अथवा खपत के पैटना में पररवतान, व्यापार प्रजतबंधात्मक

प्रदिया और प्रौद्योजगकी के जवदेिी व घरेलू उत्पादकों, जवकासकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा तथा जनयाात जनष्पादन और घरेलू

उद्योग की उत्पादकता िाजमल है। नीचे इस बात की जांच की गई है दक क्या पारटत आयातों के अलावा अन्य कारकों के

कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई होगी।

क. तीसरे देिों से आयातों की मात्रा और कीमतें

131.

संबद्ध देि के अलावा अन्य देिों से आयात मात्रा की दृजि से महत्वपूणा नहीं हैं जजनसे दक घरेलू उद्योग को क्षजत

अथवा क्षजत आिंका हो सके। इस प्रकार यह नहीं कहा जा सकता दक अन्य देिों से आयातों के कारण क्षजत हो रही है।

ख.

खपत के पैटना में पररवतान

132.

जवचाराधीन उत्पाद की खपत के पैटना में कोई पयााप्त पररवतान नहीं हुआ है। अत: खपत के पैटना में पररवतान होने

के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हुई है।

ग.

व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदियाएं

133.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक ऐसे कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रदियाएं नहीं हैं, जजनसे दक घरेलू उद्योग को क्षजत

हो सके।

घ.

प्रौद्योजगकी में पररवतान

134.

प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक उत्पाद के उत्पादन के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवतान नहीं हुआ है। अत:

प्रौद्योजगकी में पररवतान क्षजत का कोई कारण नहीं है।

ड. जनयाात जनष्पादन

135.

प्राजधकारी ने केवल घरेलू प्रचालनों के जलए डाटा पर जवचार दकया है। अत: घरेलू उद्योग के जनयाात जनष्पादन में

कोईसंभव बदलाव होना घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण नहीं है।

च.

उत्पादकता

136.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक याजचकाकताा घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृजद्ध हुई है। अत: उसे इसके कारण

क्षजत नहीं हुई है।

छ अन्य उत्पादों का जनष्पादन

137.

प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तुओं के जनष्पादन के संबंध में ही डाटा पर जवचार नहीं दकया है। अत: याजचकाकताा द्वारा

उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों का जनष्पादन घरेलू उद्योग को क्षजत का एक संभव कारण नहीं है।

ञ.

भारतीय उद्योग का जहत और अन्य मुद्दे

138.

मैससा इंजडयन प्लाजस्ट्टक फेडरेिन द्वारा दकए गए अनुरोधैः

क.

घरेलू उत्पादकों द्वारा जनर्भमत और चीन से जनयााजतत पीईटी रेजसन की गुणवत्ता भौजतक और रासायजनक

जैसी अजनवाया उत्पाद जवजििताओं के संदभा में तुलनीय है, ऐसा कोई भी प्रकट अन्तर नहीं है। तथाजप,

गुणवत्ता मानक का पता तभी चल सकता है जब बीआईएस अथवा ऐसे समकक्ष संगठन जैसी दकसी

प्रमाणन एजेंसी द्वारा प्रमाजणत दकया गया है।

ख.

स्ट्वदेिी कच्ची सामग्री के उत्पादकों द्वारा कच्ची सामग्री की आपूर्भत अजनजश्चत है। घरेलू उत्पादकों द्वारा सामजग्रयों की

आपूर्भत में भी कमी है। इसके अलावा, पीईटी रेजसन की कुछ दकस्ट्में हैं जजनका जनमााण घरेलू उत्पादकों द्वारा नहीं दकया

जाता।

32

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ग.

बडी कंपजनयों को बडे जडस्ट्काउंट प्रदान दकए जा रहे हैं। ये छोटी और मध्यम इकाइयों के जलए उपलब्ध नहीं हैं।

कीमत में अन्तर छोटे और मध्यम उद्योग के जखलाफ हैं। अत: छोटे और मध्यम उद्योग चीन से कच्ची सामजग्रयों का आयात

करना चाहते हैं क्योंदक उनकी कीमत संबंधी नीजत और भुगतान की ितें आसान हैं।

घ.

स्ट्वदेिी कच्ची सामग्री के उत्पादकों से कोई ऋण सुजवधाएं उपलब्ध नहीं हैं। यह चीन से आयातों के जलए उपलब्ध

हैं।

ड.

हमारे सदस्ट्यों और संघ की यह राय है दक चीन से आयातों पर दकसी भी पाटनरोधी िुल्क से घरेलू उत्पादकों पर

प्रजतकूल प्रभाव पडेगा और इसीजलए प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया जाना चाजहए।

139.

मै. मद्रास हाडाटूल्स प्रा. जल. द्वारा दकए गए अनुरोध

क.

वस्ट्तुओं के घरेलू जनयाातकों को कोई क्षजत नहीं हो रही है। स्ट्थानीय उपयोक्ताओं को आपूर्भत की जा रही आयाजतत

सामान कीमत प्रजतस्ट्पधी है और गुणवत्ता में अच्छी हैं तथा आपूर्भत के जलए समय का उजचत ध्यान रखा जाता है। हमारे

दरवाजे पर पीईटी की पहुंच लागत कीमत में सस्ट्ती हैं। आरआईएल सामग्री की हमेिा ही मांग रहती है और आसानी से

उपलब्ध नहीं हैं। उनकी ितें और कीमतें छोटे जनमााताओं के जलए वहन करने योग्य नहीं हैं, अत: जिकायतकताा द्वारा दावा

की गई क्षजत सामान्यत: एक दवाब की नीजत है तादक पीईटी बाजार में एकाजधकार बना रहे।

ख.

जवदेिी जनयाातक हमें आपूर्भत की समयसीमा को ध्यान में रखते हुए प्रजतस्ट्पधी कीमत पर गुणवत्तापरक सामग्री

प्रदान करते हैं और स्ट्थानीय आपूर्भतकतााओं द्वारा एकाजधकार और अव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत उत्पन्न की गई है। तृतीयक स्ट्तर के

डीलरों और जनमााताओं के साथ सीधे बातचीत से सही जस्ट्थजत उत्पन्न होगी।

ग.

जिकायतकताा बाजार में एक काफी बडा भागीदार है और साथ ही वह संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात भी करता है।

जवदेिों से पीईटी के आयातों से अबाध आपूर्भत और तुलनीय कीमतें तथा सही समय पर आपूर्भत सुजनजश्चत होती है।

पाटनरोधी िुल्क लगाने से सामग्री की लागत बढेगी और स्ट्थानीय आपूर्भत से मांग पूरी नहीं होगी। छोटे जनमााता और

उपभोक्ता इससे प्रभाजवत होंगे। इस प्रभाव काफी खतरनाक है। हम पाटनरोधी उपाय लागू करने के पक्ष में नहीं हैं।

घ.

प्राजधकारी को पीईटी उद्योग बाजार में िोध करना चाजहए तादक जिकायतकताा द्वारा आपूर्भत में कटौती करके,

उत्पादन को प्रभाजवत करके कीमतों में वृजद्ध करके और छोटे व मध्यम जनमााताओं को प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करके

अपनाई गई जवपणन पद्धजत का पता चल सके। अजधकतर इकाइयां उत्पादन बंद कर देंगी जजससे भारी नुकसान होगा और

बेरोजगारी होगी तथा स्ट्वरोजगार की हाजन होगी। उपरोक्त तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों के बावजूद, यदद प्राजधकारी

पाटनरोधी िुल्क लगाना चाहते हैं तो इसे भजवष्यलक्षी प्रभाव से लगाया जाए।

ट.

प्राथजमक जांच पररणाम के बाद उठाए गए प्रमुख मुद्दों की जांच

140.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक ददनांक 05.08.2020 के प्राथजमक जांच पररणाम के उत्तर में, जहतबद्ध पक्षकारों ने

अनुरोध दायर दकए और बाद में 04.12.2020 को आयोजजत मौजखक सुनवाई के बाद अजतररक्त अनुरोध दकए। मैससा

झेजजयांग वंकाई न्यू मैटेररयल कं. जल., चीन, मैससा जजयांजगम मजग्यू न्यू मैटेररयल कंपनी जल., चीन, मैससा जजयांग्सू सनफेम

इंटरनेिनल रेड कंपनी जल., चीन और मैससा जजयांग्सू मजगे प्लाजस्ट्टक कं. जल. का प्रजतजनजधत्व करने वाले चीन मैससा रेको

लीगल एडवोके्स एंड कंसल्टें्स द्वारा उठाए गए मुख्य मुद्दे सामान्य मूल्य के जसद्धांत, घरेलू उद्योग के आधार, जांच की

अवजध का कायाकाल, घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई अत्यजधक गोपनीयता, डीजीसीआईएंडएस के आंकडों को छानने और

घरेलू उद्योग को कोई क्षजत न होने से संबंजधत हैं। मैससा जजयांजगन चेनगोल्ड पैकेमजग मैटेररयल्स कं. जल. और मैससा चाइना

प्रोस्ट्पेररटी (जजयांजगन) पैरोकेजमकल कं. जल. का प्रजतजनजधत्व करने वाले मैससा ईएलपी ने मुख्य रूप से सहयोगी जनयाातक

को बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार (एमईटी) का स्ट्तर प्रदान न दकए जाने और इससे अलग मार्भजन न ददए जाने का जवरोध

दकया हे।

141.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक संबद्ध देि से जांच की अवजध के दौरान घरेलू

उद्योग द्वारा कम आयात दकए गए थे, जो उसके कुल उत्पादन के 1 प्रजतित से कम थे। पारटत आयातों के कारण उनकी

लाभप्रदता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा है। प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक उनके प्राथजमक जांच पररणाम में उनके सहयोगी

उत्पादक/जनयाातक समूहों के जलए अपनाई गई जनयाात कीमत का जवरोध नहीं दकया गया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

33

142.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा जनयाात संबद्ध देि से कुल आयातों के लगभग एक

जतहाई हैं और पाटन मार्भजन का मूल्यांकन करने के जलए उत्पादक/जनयाातक के आंकडों पर जवचार दकया गया है। असहयोगी

उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के आंकडे उच्चतम पाटन मार्भजन/क्षजत मार्भजन पर जवचार करके

संदर्भभत दकए गए हैं और इसीजलए डीजीसीआईएंडएस से दकन्हीं आंकडों को जवश्वसनीय रूप से छांटे न जाने का मुद्दा

उपयुक्त प्रतीत नहीं होता। जहां तक घरेलू उद्योग के आधार का संबंध है, प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के जनयम

2(ख) तथा जवजभन्न पाटनरोधी मामलों में इस मुद्दे पर संगत जनणायों के अनुसार अनुरोधों पर जवचार दकया।

143.

जहां तक क्षजत का संबंध है, प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-2 के अनुसार सभी क्षजत मानदंडों पर

जवचार दकया। अत्यजधक गोपनीयता के अनुरोधों के संबंध में प्राजधकारी प्राथजमक जांच पररणाम के पैरा 3(ण) की याद

ददलाते हैं और मानते हैं दक गोपनीयता के मानदंड संगत जनयमावली और व्यापार सूचना के अनुसार सभी जहतबद्ध

पक्षकारों पर जबना दकसी भेदभाव के लागू दकए गए हैं। जहां तक जांच की अवजध का संबंध है, इस पहलू पर पाटनरोधी

फरवरी, 2020 में संिोजधत कर दी गई है। प्राजधकारी ने जवगत में जांच की अवजध 12 माह से कम की अवजध पर जवचार

दकया। प्राजधकारी नोट करते हैं दक मैससा रेको लीगल एडवोके्स एंड कंसल्टें्स ने सहयोगी उत्पादक/ जनयाातक के जलए

सामान्य मूल्य जनर्भमत करने हेतु भारत में एफओबी कीमत का संदभा लेने का अनुरोध दकया है। प्राजधकारी प्राथजमक जांच

पररणाम के पैरा 23 की याद ददलाते हैं जजसमें यह उल्लेख दकया गया है दक पाटनरोधी जनयमावली में जनधााररत िम में

कोई सूचना नहीं दी गई है। रेको लीगल द्वारा दकए गए अनुरोध अनुिम में उजल्लजखत जवकल्पों में नहीं आते। जहां तक

मैससा ईएलपी द्वारा एमईटी के दावे का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक प्राथजमक जांच पररणाम के पैरा 21 में इस मुद्दे

को ले जलया गया है। प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक डीजीटीआर द्वारा ददनांक 03.07.2020 के मेल में उठाए गए कुछ

लागत संबंधी मुद्दों और कजमयों का उत्तर नहीं ददया गया है। ददनांक 16.12.2020 को उत्पादक/जनयाातक ने अपेजक्षत

सूचना ददए जबना दायर पूवा में दकए गए अनुबंधों का ही उल्लेख दकया है। इसके अजतररक्त, प्राथजमक जांच पररणाम के पैरा

21 में उजल्लजखतानुसार धारक कंपनी मैससा जजयांजगन चेंगमसग इंडजस्ट्रयल ग्रुप कं. जल. द्वारा प्रश्नावली का उत्तर दायर न

करने से प्राजधकारी पूरे समूह के जलए व्यापक रूप से बाजार अथाव्यवस्ट्था के मुद्दों का मूल्यांकन नहीं कर पाते। अतैः

प्राजधकारी अंजतम जांच पररणाम में दोनों सहयोगी जनयाातक समूहों के जलए सीएनवी हेतु जसद्धांत की पुजि करते हैं।

144.

जहां तक संबद्ध सामानों की आपूर्भत की सुपुदागी अनुसूची, कीमत प्रजतस्ट्पधाात्मकता के मुद्दों के बारे में अनुरोधों का

संबंध है, प्राजधकारी ने पाटन की अनुजचत व्यापार पररपाटी के पहलू को ही हल दकया है तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का

समाधान दकया जा सके। प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक पाटनरोधी िुल्कों का प्रयोजन ही सामान्यत: घरेलू उद्योग को

पाटन की अनुजचत व्यापार प्रदियाओं से हुई क्षजत को दूर करना है तादक भारतीय बाजार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की

जस्ट्थजत की पुनस्ट्थाापना हो सके, जोदक देि के सामान्य जहत में है। पाटनरोधी उपायों को लागू करने से संबद्ध देि से आयातों

पर दकसी भी तरह से कोई प्रजतबंध नहीं लगेगा और इसजलए उपभोक्ताओं को उत्पाद की उपलब्धता पर प्रभाव नहीं पडेगा।

145.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया गया था तथा

घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलू पर

सकारात् मक सूचना प्रदान करने के जलए पयााप् त अवसर प्रदान दकया गया था। पाटनरोधी जनयमावली के तहत उजल्लजखत

प्रावधानों के अनुसार, पाटन, क्षजत और कारणात् मक संपका में जांच िुरू करने और जांच दकए जाने पर वतामान जांच प्रदिया

के दौरान प्राजधकारी द्वारा एकजत्रत अजनवाया तथ्य और जवजभन्न स्रोतों से प्राप्त सूचना के आधार पर प्राजधकारी द्वारा जसद्ध

तथ्यों को एतदद्वारा जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया जाता है तादक ये जहतबद्ध पक्षकार प्राजधकारी द्वारा एकजत्रत इन

तथ्यों पर अपनी रटप्पणी दे सकें।

ठ.

प्रकटन पश्चात रटप्पजणयां

घरेलू उद्योग के अनुरोध

146. घरेलू उद्योग ने अजधकतर पूवा में दकए गए अनुरोध दोहराए हैं । जविेष रूप से घरेलू उद्योग ने जनम् नजलजखत मुद्दों

पर जोर ददया

34

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

क.

मूल कंपनी के भाग न लेने के अलावा, चैनगोल् ड ग्रुप का एमईटी दावा दकसी भी दिा में जनम् नजलजखत कारणों से

स्ट् वीकाया नहीं था ।

i.

चीन में जवदेिी मुद्रा पररवतान दरें सरकारी मध् यस्ट् थता के माध् यम से जनधााररत की जाती हैं न दक बाजार दरों पर ।

जो इस तथ् य से जसद्ध है दक चीन ने हाल ही में यू एस ए द्वारा लगाए गए प्रिुल् कों के उत् तर में अपनी मुद्रा का कम मूल् यांकन

दकया है ।

ii.

जेंनजगन चेनगोल् ड पैकेमजग मैटेररयल् स कंपनी जलजमटेड ने पी ई टी पररयोजनाओं के जलए चीन जन.गण. में एक

सबसे बडी सरकारी स्ट् वाजमत् व वाले तेल एवं गैस उद्यम जसनोपेक के साथ एक नीजतगत सहयोग करार दकया है । इससे

उत् तरदाता जनयाातक की उत् पादन लागत में काफी ह्रास होगा ।

iii.

चेनमजग ग्रुप ‘’नेिनल टाचा प्रोजेक् ट’’ सजहत जवजभन् न सरकारी पहलों का एक भाग रहा है । सरकार से इस प्रकार

की अवसंरचनात् मक और प्रौद्योजगकीय सहायता संबद्ध सामानों के उत् पादन में लगे उत् पादकों की लागतें प्रभाजवत करेगी ।

ख.

घरेलू उद्योग की मानी गई उत् पादन लागत के आधार पर सामान् य मूल् य जनधााररत करने का जसद्धांत उपयुक् त नहीं

है क् योंदक यह मानता है दक संबद्ध देि में उत् पादक अपने संयंत्रों का उत् पादन ईष् टतम स्ट् तरों पर और कम से कम लागत पर

कर रहे हैं । सामान् य मूल् य का जनधाारण समग्र रूप से घरेलू उद्योग की भाररत औसत वास्ट् तजवक लागत के आधार पर दकया

जाना चाजहए ।

ग.

बीजक के बाद के दस्ट् तावेजों को क्षजत रजहत कीमत के जनधाारण के जलए बीजक पर छूट के रूप में उसी तरीके से

नहीं माना जाना चाजहए । जबिी के समय दी गई छूट को ही उत् पादन लागत से घटाया जा सकता है ।

घ.

क्षजत मार्भजन और कीमत कटौती केवल उन आयात लेनदेनों पर जवचार करके जनधााररत की जानी चाजहए जजनकी

पहुंच कीमत जबिी कीमत और क्षजत रजहत कीमत से कम है । यह इसजलए है क् योंदक याजचकाकताा की मचता क्षजतकारक

आयातों से ही है । यह िाजील से पाइप दफरटग अथवा मालेबल कास्ट् ट आयरन ्ूब के संबंध में यूरोपीय समुदाय-

पाटनरोधी िुल् क के मामले में डब् ल् यू टी ओ पैनल की रटप् पजणयों और कोठारी िुगसा एंड कैजमकल् स जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट

प्राजधकारी के मामले में अजधकरण के जनणाय के अनुरूप है ।

ड.

भारतीय उद्योग में चार उत् पादक हैं जजसमें देि में मौजूदा मांग से काफी अजधक क्षमता है और जो देि में वतामान

तथा भावी मांग को पूरा करने में सक्षम होंगे, जजससे आत् मजनभार भारत का जवजन सही माइने में पूरा होगा ।

च.

उत् पाद के जलए बाजार में काफी संभावना हैं और यदद बाजार में उजचत प्रजतस्ट् पधाा जवद्यमान रहती है तो भावी

जनेवेि आकर्भषत कर सकता है । जवदेिी उत् पादकों की अनुजचत व् यापाररक पररपारटयों के जवरूद्ध वतामान एवं भावी जनवेि

की सुरक्षा करने की आवश् यकता है ।

छ.

कच् ची सामग्री और यूरटजलरटयों की लागतें इस उत् पाद के जलए कुल उत् पादन लागत का लगभग 85 प्रजतित हैं ।

उत् पादकों के कम मार्भजन हैं और कोई भी कीमत प्रजतस्ट् पधाात् मकता घरेलू उत् पादकों की कीमतों और लाभप्रदता को प्रजतकूल

रूप से प्रभाजवत करती है ।

ज.

भारतीय उद्योग उच् च गुणवत् ता के बोतल ग्रेड पी ई सी रेजजन का उत् पादन करता है, जजस पर उपभोक् ताओं द्वारा

जवश् वास दकया जा सकता है ।

झ. जवचाराधीन उत् पाद की वैजश्वक रूप से अजधक क्षमताएं हैं जजससे बाजार में अजधक आपूर्भत हो रही है । सीजमत

मांग के कारण वैजश्वक बाजार में सख् त प्रजतस्ट् पधाा है।

ञ.

कई देिों में उनकी मांग से अजधक क्षमताएं हैं । चीन जन.गण. पीईटी रेजजन उत् पादन क्षमताओं में जवश् व में सबसे

आगे है जजसका जवश् व क्षमता में लगभग 30 प्रजतित जहस्ट् सा है । जवद्यमान अजधिेष क्षमताओं के बावजूद चीन में 2016-17

में क्षमताओं में लगभग 50 प्रजतित वृजद्ध के साथ काफी क्षमता अजभवृजद्ध हुई।

ट.

चीन जन.गण. में घरेलू खपत के 70 प्रजतित तक अजतररक् त क्षमताएं हैं । उत् पादन के लगभग 25 प्रजतित तक के

काफी जनयाातों के बाद भी चीनी उत् पादकों के सामने कम उपयोग की गई क्षमताओं की समस्ट् या है । चीन जन.गण. में

वतामान क्षमता उपयोग 70-75 प्रजतित है और चीनी उत् पादक इन क्षमताओं का उपयोग करने के जलए वैजश्वक बाजार की

ओर देखने के जलए मजबूर हैं ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

35

ठ.

अजधक क्षमताओं की जस्ट्थजत ऐसी है, दक संबद्ध सामानों के उत् पादक दूसरे देिों में भी पाटन कर रहे हैं जो इस तथ् य

से जसद्ध है दक उनके सामने जवजभन् न देिों में व् यापार उपचार कारावाइयां आ रही हैं । इन उपायों से चीनी उत् पादक अपने

जनयाात बढाने से प्रजतबंजधत हुए हैं जैसा दक इस तथ् य से जसद्ध है दक चीन से तीसरे देिों को जनयाात अनुपयुक् त क्षमताओं के

बावजूद उसी गजत से नहीं बढें हैं जैसे भारत को जनयाात बढे हैं ।

ड.

भारत आत् मजनभार होने के बावजूद इस उत् पाद के जलए अकेला सबसे बडा जनयाात बाजार है ।

ढ.

पाटनरोधी िुल् क से जनता पर कोई भारी प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा क् योंदक पीईटी का जवजभन् न उत् पादों की

उत् पादन लागत में बहुत ही कम अनुपात है । जहां वह पैकेमजग सामग्री का काया करता है ।

ण.

चूंदक सामान् य मूल् य घरेलू उद्योग के आंकडों पर आधाररत भारत में उत् पादन लागत के आधार पर है, अत: इसे

घरेलू उद्योगको प्रकट दकया जाना चाजहए ।

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरोध

147.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के पूवा के अनुरोधों को दोहराए जाने के अलावा, उन् होंने जनम् नजलजखत अनुरोध दकए हैं :

क.

जजयांजगन चेनगोल् ड पैकेमजग मैटीररयल् स एंड चाइना प्रोसपेररटी (जजयांनजगन) पैरोकैजमकल् स के बाजार

अथाव् यवस्ट् था व् यवहार के दावे को स्ट् वीकार दकया जाना चाजहए क् योंदक अनुबंध-1 के पैरा-8 में पूरे समूह की प्रजतभाजगता की

स्ट् पष् ट अपेक्षा नहीं है ।इसके अजतररक् त ग्रुप की मूल कंपनी अथाात जजयांजगन चेमजग इंडजस्ट्रयल ग्रुप कंपनी जलजमटेड संबद्ध

सामानों के उत् पादनऔर जबिी में नहीं लगी है और चेनगोल् ड ग्रुप के बोडा सदस्ट् य दैजनक आधार पर अपने प्रचालन संचाजलत

करते हैं तथा मूल कंपनी के िेयरधारकों का कोई अजतव् यापन नहीं करते । मूल कंपनी का कायाकरण और जनष् पादन समूह को

सीधे ही प्रभाजवत नहीं करता और प्रश् नावली दायर करने से चेनगोल् ड ग्रुप को एमईटी प्रदान करने के मुद्दे पर कोई

अजतररक् त लाभ प्रदान नहीं होगा ।

ख.

चेनगोल् ड ग्रुप ने प्रश् नावली के उत् तर और एमईटी प्रश् नावली के उत् तर दायर दकए हैं और कच् ची सामग्री तथा

युरटजलरटयों की खरीद कीमत का साक्ष् य प्रदान दकया है । यदद प्राजधकारी को खरीद कीमत आसपास होने से कोई मचता थी

तो वे चेनगोल् ड ग्रुप से और स्ट् पष् टीकरण मांग सकते थे ।

ग.

प्राजधकारी समूह द्वारा दकए गए इन अनुरोधों पर जवचार करने में जवफल हुए हैं दक याजचकाकतााओं ने अत् यजधक

गोपनीयता का दावा दकया है और घरेलू उद्योग के अलावा, अन् य सभी उत् पादकों द्वारा उत् पादन की मात्रा के स्रोत और

मूल् य; आर एंड डी खचे और जुटाई गई जनजधयों, और क्षजत रजहत कीमत प्रदान करने में व् यापार सूचना 10/2018 का

अनुपालन नहीं दकया है ।

घ.

यह अनुरोध करने के जलए दक जनयम 7 के तहत दाजयत् वों का पालन दकया जाना चाजहए ररलायंस इंडस्ट् रीज बनान

जनर्ददष् ट प्राजधकारी, ईस्ट् टर लाइट इंडस्ट् रीज (इंजडया) जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी तथा भारत संघ बनाम मेघमजण

आगेजनक् स जलजमटेड के मामले में जनणाय पर जवश् वास दकया गया है ।

ड.

प्राजधकारी को यह स्ट् पष् ट करना चाजहए दक क् या उन् होंने समूह द्वारा उठाए गए तकों पर जवचार दकया है ।

प्राजधकारी से अनुरोध है दक वे उन् हें स्ट् वीकार करने अथवा अस्ट् वीकार करने के कारण दें ।

च.

कंपनी का नाम कंपनी द्वारा उत् तर के अनुरोध के बाद झेजजयांग वनकाई न् यू मैटीररयल् स कंपनी जलजमटेड से

वनकाई न् यू मैटीररयल् स कंपनी जलजमटेड में पररवर्भतत दकया गया था । यह व् यापार अथवा उसके स्ट् वाजमत् व में दकसी

वास्ट् तजवक पररवतान के जबना सामान् य रूप से नाम पररवतान है ।

छ.

आईवीएल धनसेरी को चीन में एक उत् पादक से संबद्ध होने के कारण घरेलू उद्योग के क्षेत्र से हटाया जाना

चाजहए । पाटनरोधी िुल् क के इस प्रकार से दुरूपयोग की अनुमजत नहीं दी जानी चाजहए ।

ज.

प्राथजमक जांच पररणामों से लेकर मामले के तथ् यों और पररजस्ट्थजतयों में कोई नाटकीय पररवतान नहीं हैं जहां केन् द्र

सरकार ने सहमजत नहीं दी । यह जांच अकेले इस आधार पर रद्द की जानी चाजहए ।

36

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

झ.

पाटनरोधी जांच में आयातों में वृजद्ध पाटन की मौजूदगी और घरेलू उद्योग को क्षजत आवश् यक तत् व है परंतु इन

तत् वों को 9 माह की अवजध की जांचावजध के जलए आवश् यक होने हेतु असाधारण पररजस्ट्थजतयां नहीं माना जा सकता ।

ञ.

सहयोगी जनयाातकों के आयात आंकडों का प्रयोग क्षजत जवश् लेषण में नहीं दकया गया है और स्ट् वैजच्छक रूप से छांटे

गए डी जी सी आई एंड एस के आयात आंकडों का प्रयोग दकया गया है ।

ट.

चीन से उत् पादकों के जलए सामान् य मूल् य उनके ररकॉडा के आधार पर जनधााररत दकया जा सकता है क् योंदक चीनी

अजभगम नयाचार के अनुच् छेद 15 (क) (ii) के प्रावधानों का जनवाचन इन प्रावधानों को नकारता है । उपयुाक् त प्रावधानों के

प्रारूपकार का इरादा ऐसा कभी नहीं था ।

ठ.

सामान् य मूल् य का जनधाारण भारत में प्रकाजित एफ ओ बी कीमतों के आधार पर दकया जाना चाजहए जोदक

‘’भारत में प्रदत् त अथवा देय कीमत के आधार पर’’ है । जोदक, अनुबंध-1 के पैरा-7 में ददया गया एक जवकल् प है । ये कीमतों

सामान् य मूल् य के जलए सबसे अजधक जवश् वसनीय और उपयुक् त हैं क् योंदक ये वास्ट् तजवक बाजार संचाजलत कीमतें हैं और कोई

लागत/लाभ के वैकजल्पक तत् व अथवा सामान् य मूल् य के पररकलन में घरेलू उद्योग द्वारा स्ट् वेच् छाचाररता के प्रयोग नहीं हैं ।

ड.

घरेलू उद्योग को तथाकजथत आयातों के कारण कोई क्षजत नहीं हुई है । घरेलू उद्योग के जववरण घरेलू उद्योग का

उजचत जवश् लेषण अथवा पूछताछ कर क्षजत की वस्ट् तुपरक जांच के जसद्धांत लागू दकए जबना उनके अंदकत मूल् य पर स्ट् वीकार

दकए गए हैं ।

ढ.

वतामान जांच में कोई कारणात् मक संपका नहीं है क् योंदक घरेलू कीमतों पर संबद्ध आयातों द्वारा काफी कीमत प्रभाव

के जलए कोई साक्ष् य नहीं था और इस बात का कोई साक्ष् य नहीं था दक घरेलू उद्योग को चीन से तथाकजथत पारटत आयातों

के कारण क्षजत हो रही है ।

प्राजधकारी द्वारा जांच

148. जहां तक सहयोगी उत् पादक/जनयाातक समूहों द्वारा सामान् य मूल् य की गणना करने का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट

करते हैं दक मैससा झेजजयांग वांकाई न् यू मेटीररयल् स कं. जल., चीन, मैससा जजयांगजयन मजग् यू न् यू मैटीररयल् स कं. जल., चीन,

मैससा जजयांग् सू सेनफेम इंटरनेिनल रेड कं. जल., चीन और मैससा जजयांग् सू मजगये प् लाजस्ट्टक कं. जल., चीन की ओर से मैससा

रकोलीगल एडवोके्स एंड कंसलटें्स ने भारत से एफओबी कीमत को चीन के जलए ‘सीएनवी’ के रूप में जवचार करने के

जलए पुन: कहा है । प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक सहयोगी जनयाातक/आयातक द्वारा एमईटी प्रश् नावली के उत् तर

दाजखल नहीं करके एमईटी की पुजि नहीं की थी । जैसा दक प्रकटीकरण में कहा गया है, उत् पादक/जनयाातक द्वारा अपेजक्षत

सामान् य मूल् य का जवकल् प पैरा-7 में जनजहत नहीं है और इसीजलए प्राजधकारी प्रारंजभक जांच पररणाम में अपनाई गई

सीएनवी की कायाप्रणाली के अनुसार उत् पादक/जनयाातक के जलए सामान् य मूल् य का जनधाारण करने की पुजि करते हैं । जहां

तक अन् य सहयोगी उत् पादक/जनयाातक अथाात मैससा जजयांगजयन चेनगोल् ड पैकेमजग मेरटररयल् स कं. जल. और मैससा चाइना

प्रोस्ट् पेररटी (जजयांगजयन) पैरोकैजमकल कं. जल. की ओर से मैससा ईएलपी का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक

उन् होंने समूह की धाररत कंपनी द्वारा उत् तर दाजखल न दकए जाने के जलए अपने स्ट् पष् टीकरण की इस आधार पर पुनरावृजत

की है दक वे जवचाराधीन उत् पाद के जनमााण में िाजमल नहीं थे । तथाजप, एम ई टी की स्ट् वीकायाता के जलए सहयोगी

उत् पादक/जनयाातक को जजम् मेदार मानने के जलए प्राजधकारी को पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 8 में जवजनर्ददष् ट

मापदंडों के अनुसार इसके जलए दावा जसद्ध करने की जरूरत है, जजसमें दक पैरा 8(3) में जवचाराधीन उत् पाद से बाहर की

सूचना जवजनर्ददष् ट है । समग्र समूह के जलए प्रश् नावली दाजखल नहीं दकए जाने के कारण, मैससा जजयांगजयन चेनगोल् ड

पैकेमजग मेरटररयल् स कं. जल. और मैससा चाइना प्रोस्ट् पेररटी (जजयांगजयन) पैरोकैजमकल् स कं. जल. द्वारा एम ई टी के दावे पर

एम ई टी के दजे की स्ट् थापना के जलए जवचार नहीं दकया जा सकता । इसके अलावा, उत् पादक/जनयाातक ने ददनांक

03.07.2020 को ई-मेल के जररए मांगी गई अजतररक् त लागत संबंधी सूचना के संबंध में डाटा दाजखल नहीं दकए । जवलंब

की अवस्ट् था में ददनांक 17.12.2020 को उत् पादक/जनयाातक ने, पहले दाजखल दकए गए उत् तर की मात्र पुनरावृजत की है

जजस पर वास्ट् तव में कमी के रूप में जवचार दकया गया था जजसके जलए अजतररक् त ब् यौरों की मांग की गई थी ।

उत् पादक/जनयाातक द्वारा उपरोक् त असहयोग को देखते हुए, प्राजधकारी ने मैससा जजयांगजयन चेनगोल् ड पैकेमजग मैटीररयल् स

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

37

कं. जल. और मैससा चाइना प्रोस्ट् पेररटी (जजयांगजयन) पैरोकेजमकल कं. जल. को एम ई टी का दजाा प्रदान करने पर जवचार नहीं

दकया है और प्रारंजभक जांच पररणाम में अपनाए गए अनुसार सीएनवी के जलए कायाप्रणाली की पुजि करते हैं ।

149.

घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में अनुरोध के बारे में प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुसार क्षजत संबंधी

सभी मानदंडों की जांच की है । प्राजधकारी वास्ट् तजवक क्षजत और क्षजत के खतरे का अपने जनधाारण जजसका उल् लेख प्रारंजभक

जांच पररणाम और इस जांच पररणाम के पैरा 119 से 128 में दकया गया है, को दोहराते हैं ।

150. गोपनीयता और सूचना के स्रोत के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक:

i.

जहां तक जुटाई गई धनराजि, आर एंड डी आदद के संबंध में सूचना का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक

घरेलू उद्योग ने इस संबंध में जवचाराधीन उत् पाद के जलए समर्भपत दकसी राजि का दावा नहीं दकया है और उनकी वार्भषक

ररपोटा पर भरोसा दकया है।

ii.

जहां तक अन् य भारतीय उत् पादकों के संबंध में उत् पादन और जबदियों का संबंध है, याजचकाकताा ने उनके बाजार

की सूचना के आधार पर यह सूचना प्रदान की है । सकल भारतीय उत् पादन के संबंध में सूचना सभी जहतबद्ध पक्षकारों को

प्रकट कर दी गई थी । दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने यह प्रदर्भित करने के जलए कोई भी सूचना प्रदान नहीं की है दक

याजचकाकताा द्वारा दी गई सूचना गलत है ।

iii.

प्राजधकारी एन आई पी के प्रकटन के संबंध में मैससा ईएलपी द्वारा दकए गए अनुरोध को नोट करते हैं और यह

जनधााररत करते हैं दक चूंदक उसने अनेक क्षजत मार्भजन प्रदान दकए हैं और सहयोगी उत् पादक/जनयाातक द्वारा उठाए गए

मामलों का समाधान मान जलया गया है । प्राजधकारी ने अपनी सतत प्रदिया के अनुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को

गोपनीयता का दावा प्रदान दकया है ।

151. जहां तक डी जी सी आई एस के आयात संबंधी डाटा का संबंध है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक मुख् यत: उत् पाद के

जववरण के संबंध में जवश् लेषण दकया गया है । तथाजप, कजतपय ऐसे सौदों को जहां कीमत असामान् य रूप से कम अथवा

अजधक नोट की गई है, बाहर दकया गया है । इस प्रकार के सौदों को बाहर करने से वास्ट् तव में आयात की मात्रा कम हो

जाती है । इसके अलावा, इस प्रकार के सौदों को बाहर दकए जाने से दकसी भी तरह से सहयोगी उत् पादकों/जनयाातकों के

जलए मूल् यांदकत जवजिष् ट मापदंडों पर प्रभाव नहीं पडता । चूंदक पीयूसी के दणल्टररग द्वारा दकया गया बजहष्करण केवल

कम मात्रा का है, इसजलए प्राजधकरण नोट करता है दक यह समग्र चोट के आकलन को भी प्रभाजवत नहीं करता है।

152. मैससा रेको लीगल द्वारा नाम पररवतान के अनुरोध के संबंध में, प्राजधकरण ने वंकाई न्यू मैटेररयल कं. जलजमटेड (पूवा

में झेजजयांग वंकाई न्यू मैटेररयल कं. जलजमटेड) के जलए स्ट्वीकार कर जलया है।

जनष्कषा एवं जसफाररिें

153. प्राजधकारी ने नोट दकया दक जांच िुरू की गई और सभी इच्छुक पार्टटयों को सूजचत दकया गया और घरेलू उद्योग,

जवषय देिों के दूतावासों, जनयाातकों, आयातकों और अन्य इच्छुक पार्टटयों को डंमपग, चोट के पहलू पर सकारात्मक

जानकारी प्रदान करने के जलए पयााप्त अवसर ददया गया। और कारण मलक। जनयमों के तहत जनधााररत प्रावधानों के संदभा में

डंमपग, चोट और कारण मलक की जांच िुरू और संचाजलत करने के बाद, प्राजधकरण का मानना है दक चोट को हटाने के

जलए एंटी-डंमपग ड्यूटी लगाने की आवश्यकता है। इसजलए, प्राजधकारी जवषय काउंरटयों से जवषय वस्ट्तुओं के आयात पर

डंमपग रोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करता है।

154. जनयम 4 (डी) और जनयम 17 (1) (बी) में जनजहत प्रावधान के संदभा में, प्राजधकारी, डंमपग के मार्भजन और क्षजत के

मार्भजन में से कम के बराबर एंटी-डंमपग ड्यूटी लगाने की जसफाररि करता है तादक घरेलू उद्योग को क्षजत को दूर दकया जा

सके। तदनुसार, एंटी-डंमपग नीचे दी गई ताजलका के कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर िुल्क, केंद्र सरकार द्वारा जारी

दकए जाने वाले अजधसूचना की तारीख से पांच (5) वषों के जलए, ड्यूटी टेबल कॉलम 3 में वर्भणत वस्ट्तुओं के सभी आयातों

पर लगाए जाने की जसफाररि की गई है जोचीन जन. गण. से उत्पन्न या जनयाात दकया जाता है ।

38

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

िुल्क ताजलका

ि.सं.

एचएस कोड

वस्ट्तुओं का जववरण

मूलता

का देि

जनयाात

का देि

उत्पादक

राजि

इकाई

मुद्रा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

1.

39076190,

और

39076990

"पोजलइथइलेन

टेरेफ्लेट

रेजसन, जजसकी अन्तर्भनजहत

जवस्ट्कोसी 0.72 डेसीजलटर

प्रजतग्राम अथवा अजधक है।"

चीन

जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

जजयांगजयन

चेनगोल्ड

पैकेमजग

मैरटररयल्स

कं.,जल./चाइना

प्रोसपेररटी

जजयांगजयन

पैरोकेजमकल्स कं., जल.

146.11

मी. टन

अम.

डालर

2.

39076190,

और

39076990

"पोजलइथइलेन

टेरेफ्लेट

रेजसन, जजसकी अन्तर्भनजहत

जवस्ट्कोसी 0.72 डेसीजलटर

प्रजतग्राम अथवा अजधक है।"

चीन

जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

वानकई न्यू मैरटररयल्स

कं., जल.

15.54

मी. टन

अम.

डालर

3.

39076190,

और

39076990

"पोजलइथइलेन

टेरेफ्लेट

रेजसन, जजसकी अन्तर्भनजहत

जवस्ट्कोसी 0.72 डेसीजलटर

प्रजतग्राम अथवा अजधक है।"

चीन

जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

जजयांगसु

मजगये

प्लाजस्ट्टक कं., जल./

जजयांगजयन जजयांगयु न्यू

मैरटररयल

कं.,

जल./जजयांगसु

सनफेम

इंटरनेिनल रेड कं., जल.

60.92

मी. टन

अम.

डालर

4.

39076190,

और

39076990

"पोजलइथइलेन

टेरेफ्लेट

रेजसन, जजसकी अन्तर्भनजहत

जवस्ट्कोसी 0.72 डेसीजलटर

प्रजतग्राम अथवा अजधक है।"

चीन

जन.

गण.

चीन

जन.

गण.

उपयुाक्त िम सं. 1, 2 और

3 में उजल्लजखत उत्पादकों

को छोडकर अन्य कोई

उत्पादक

200.66

मी. टन

अम.

डालर

5.

39076190,

और

39076990

"पोजलइथइलेन

टेरेफ्लेट

रेजसन, जजसकी अन्तर्भनजहत

जवस्ट्कोसी 0.72 डेसीजलटर

प्रजतग्राम अथवा अजधक है।"

चीन

जन.

गण.

चीन से

इतर

कोई

अन्य

देि

कोई

200.66

मी. टन

अम.

डालर

6.

39076190,

और

39076990

"पोजलइथइलेन

टेरेफ्लेट

रेजसन, जजसकी अन्तर्भनजहत

जवस्ट्कोसी 0.72 डेसीजलटर

प्रजतग्राम अथवा अजधक है।"

चीन से

इतर

कोई

अन्य

देि

चीन

जन.

गण.

अन्य

200.66

मी. टन

अम.

डालर

155.

इस अजधसूचना के जवआतद्ध कोई अपील सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पादक िुल्क

और सेवा कर अपीलीय अजधकरण के समक्ष की जाएगी।

बी. बी. स्ट् वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददि प्राजधकारी