6404 GI/2020
(1)
रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व् यापारार उपारचार महाजनदेिालय)
अजधसूचना
(अंजतम जांच पारररणाम)
नई ददल् ली, 29 ददसम् बर, 2020
(मामला सं. सी वी डी 04/2019)
जवषय :
मलेजिया के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जललयर फ्लोट ग् लास के आयात पारर प्रजतसंतुलनकारी/सजससडीरोधी
जांच–अंजतम जांच पारररणाम।
क. पारृष् ठभूजम
1. फा. सं. 6/14/2019 – डी जी टी आर.—समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975
(जजसे आगे अजधजनयम भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पारर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ
(सजससडीयुल त वस्ट् तुओं पारर प्रजतसंतुलनकारी िुल् क की पारहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के
जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे ‘‘जनयमावली’’ अथवा ‘‘प्रजतसंतुलनकारी िुल् क / सी वी डी जनयमावली’’ भी
कहा गया है) के जनयम 18 पारर जवचार करते हुए :
2. जबदक, मैससा अिाही इंजडया ग् लास जलजम., मैससा गोल् ड पारल् स ग् लास इंडस्ट् री जलजम., मैससा सेंट-गोबेन ग् लास
इंजडया जलजम. और मैससा जससेकेम फ्लेट ग् लास इंजडया जलजम. (जजसे आगे ‘‘आवेदक’’ भी कहा गया है) ने मलेजिया
(जजसे आगे ‘‘संबद्ध देि’’ भी कहा गया है के मूल अथवा वहां से जनयााजतत ‘‘जललयर फ्लोट ग् लास’’ जजसे आगे संबद्ध
सं. 378]
नई ददल्ली, मंगलवार, ददसम् बर 29, 2020/ पारौष 8, 1942
No. 378]
NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 29, 2020/PAUSHA 8, 1942
सी.जी.-डी.एल.-अ.-29122020-224002
CG-DL-E-29122020-224002
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
वस्ट् तु भी कहा गया है) के आयातप पारर प्रजतसंतुलनकारी/ सजससडीरोधी िुल् क लगाने के जलए समय समय पारर
यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे ‘‘अजधजनयम’’ भी कहा गया है) और समय समय
पारर यथासंिोजधत प्रजतसंतुलनकारी िुल् क जनयमावली के अनुसार जन्दष् ट प्राजधकारी (जजसे आगे ‘‘प्राजधकारी’’ भी
कहा गया है) के समक्ष एक आवेदक दायर दकया था। जवचाराधीन उत् पाराद (पारी यू सी) का सही सही जववरण इस
जांच के संबंजधत खण् ड में ददया गया है।
3. और, जबदक, प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये पारयाा त सा् य के आधार पारर मलेजिया के मूल के अथवा
वहां से जनयाात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं की कजथत सजससडी की मौजूदगी की मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने
तथा सजससडीरोधी िुल् क जजसे अगर लगाया गया जाये तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत समा त करने के जलए
पारयाा त होगा, की राजि की जसफाररि के जलए उपारयुाल त जनयमावली के जनयम 5 के अनुसार संबद्ध जांच की
िुरुआत करते हुए भारत के राजपारत्र में प्रकाजित ददनांक 01.10.2019 की अजधसूचना सं. 6/14/2019 – डी जी
टी आर जारी दकया।
ख. प्रदिया
4. इसमें नीचे उजल्लजखत प्रदिया का पारालन संबद्ध जांच के संबंध में प्राजधकारी द्वारा दकया गया है :
i.
प्राजधकारी को उपारयुाल त जनयमावली के तहत मलेजिया से जललयर फ्लोट ग् लास की सजससडी का आरोपार
लगाते हुए घरेलू उद्योग की ओर से आवेदकप से एक जलजखत आवेदन प्रा त हुआ।
ii.
प्राजधकारी ने प्रजतसंतुलनकारी िुल् क जनमयावली के जनयम 6 के उपारजनयम (5) के अनुसार इन जांचप को
िुरू करने की कायावाही करने के पारूवा सजससडीरोधी आवेदन के प्रा त होने के बारे में मलेजिया की सरकार
को भारत में इसके उच् च आयोग के माध् यम से अजधसूजचत दकया।
iii.
प्राजधकारी ने मलेजिया की सरकार को इस जस्ट्थजत को स्ट् पारष् ट करने के उ्े् य से और सजससडी तथा
प्रजतसंतुलनकारी िुल् क संबंधी करार के अनुच् छेद 13 के अनुसार पाररस्ट् पारर सहमत समाधान पारर पारहुंचने के
जलए पाररामिा हेतु आमंजत्रत दकया। यह पाररामिा ददनांक 17.09.2019 को नई ददल् ली में आयोजजत दकया
गया था, जजसमें मलेजिया की सरकार के प्रजतजनजधयप (जजसे आगे ‘‘जी ओ एम’’ के रूपार में भी कहा गया
है) द्वारा भाग जलया गया था। जी ओ एम द्वारा स्ट् पारष् ट दकये गये मु्प को ररकाडा पारर जलया गया था।
iv.
प्राजधकारी ने मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप के संबंध में सजससडीरोधी / प्रजतसंतुलनकारी जांच
की िुरुआत करते हुए भारत के राजपारत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 01.10.2019 को अजधसूचना
जारी की।
v.
आम सूचना की एक प्रजत प्राजधकारी द्वारा संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी ञातात जनयाातकप, संबद्ध देि की सरकार
को भारत में उनके उच् च आयोग के माध् यम से और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप को इस जनयमावली के जनयम
7(2) के अनुसार संबद्ध जांच की िुरुआत करने के बारे में अग्रेजषत दकया गया था।
vi.
प्राजधकारी ने ञातात उत् पारादकप/ जनयाातकप और मलेजिया की सरकार को इसके उच् च आयोग के माध् यम से
और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप जज् हपने उपारयुाल त जनयमावली के जनयम 7(3) के अनुसार इस कारण से
जलजखत रूपार में अनुरोध दकया, को इस आवेदन की अगोपारनीय रूपारांतर की एक प्रजत उपारलस ध कराई। इस
आवेदन के अगोपारनीय रूपारांतर की एक प्रजत सावाजजनक फाइल में भी उपारलस ध कराई गई थी और जहां
कहीं भी अनुरोध दकया गया अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप को उपारलस ध कराया गया था। इसके साथ साथ
वैजिक महामारी और िारीररक अनुउपारलस धता को देखते हुए, सभी जहतबद्ध पारक्षकारप को ई-मेल के
माध् यम से अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप के पारास उनके अनुरोधप का अगोपारनीय रूपारांतर सांझा करने के जलए
अनुरोध दकया गया था।
vii.
प्राजधकारी ने संबद्ध देि में ञातात उत् पारादकप/ जनयाातकप और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप को पाराटनरोधी जांच
की िुरुआत करते हुए आम सूचना की एक प्रजत अग्रेजषत की और उ् हें जांच की िुरुआत संबंधी
अजधसूचना में जनधााररत समय सीमा के भीतर अथवा बढाई गई समय सीमा के भीतर जनधााररत रूपार में
और तरीके से प्र् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करने तथा इस जनयमावली के अनुसार जलजखत रूपार में अपारने
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भारत का राजपारत्र : असाधारण
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जवचारप से अवगत कराने के जलए अवसर भी उपारलस ध कराये। प्राजधकारी ने इस जनयमावली के अनुसार
संगत सूचना प्रा त करने के जलए जनम् नजलजखत ञातात उत् पारादकप/ जनयाातकप को जनयाातक की प्र् नावली
भेजी :
क.
दकबबग ग्रुपार (एम) एसडीएन. बीएचडी. (‘‘दकबबग’’)
ख.
जज् यी एनजर स्ट् मााट (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. (‘‘जज् यी’’)
ग.
जसपारेल स ग् लास
viii.
मलेजिया की सरकारप से भारत में उनके उच् च आयोग के माध् यम से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे
जनधााररत समय सीमा के भीतर प्र् नावली का उत् तर देने के जलए अपारने देि से जनयाातकप/ उत् पारादकप को
सलाह दें। ञातात उत् पारादकप/ जनयाातकप को भेजे गये पारत्र और प्र् नावली के एक प्रजत संबद्ध देि के ञातात
उत् पारादकप/ जनयाातकप के नाम और पारते के साथ उच् च आयोग को भी भेजा गया था।
ix.
इस अजधसूचना के उत् तर में जनम् नजलजखत उत् पारादकप/ जनयाातकप ने जनयाातक की प्र् नावली का उत् तर
प्रस्ट् तुत कर जवाब ददया :
क.
मलेजिया सरकार
ख.
दकबबग ग्रुपार (एम) एसडीएन. बीएचडी. (उत् पारादक/ जनयाातक)
ग.
जज् यी एनजर स्ट् मााट (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. (उत् पारादक/ जनयाातक)
x.
प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के जनम् नजलजखत ञातात आयातकप/ प्रयोल ताओं / प्रयोल ता संघप
(जजसके नाम और पारते प्राजधकारी को उपारलस ध कराये गये थे) को आयातक की प्र् नावली के साथ साथ
सजससडीरोधी जांच की िुरुआत करते हुए आम सूचना की एक प्रजत अग्रेजषत की और उ् हें सलाह दी दक
वे जनयम 7(4) के अनुसार प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूपार में अपारने जवचारप
से अवगत करायें :
क.
अटलांरटक रेबनग - मुम् बई
ख.
कांच घर – मुम् बई
ग.
दफिफा ग् लास – मुम् बई
घ.
समथा इंडस्ट् रीज – मुम् बई
ङ.
प्रिांत रेबडग – मुम् बई
च.
आसमी रेडसा – मुम् बई
छ.
रजत ग् लास रेडसा – कारड
ज.
चंदन ग् लास रेडसा – पारुणे
झ.
कोछर ग् लास रेडसा – भोपाराल
ञ.
गानेरीवाला ब्रादसा प्रा. जलजम. – कोलकता
ट.
सुरी सेफ ग्रुपार/ गानेरीवाला ग् लास रेडसा – कोलकता
ठ.
एम एस ग् लास रेडसा – कोलकता
ड.
ग् लेज आ्कटेल चर प्रा. जलजम. – कोलकता
ढ.
ग् लेज इंरासास्ट् रल चर प्रा. जलजम. – कोलकता
ण.
सारफ ग् लास प्रा. जलजम. – कोलकता
त.
जी एस सी – नोएडा
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[PART I—SEC. 1]
थ.
जिव िजि – रुडकी
द.
ररजद्ध जसजद्ध – जयपारुर
ध.
बनारस ग् लास – लखनऊ
न.
टी. एल. वमाा – चण् डीगढ
पार.
जगदम् बा ग् लास – ददल् ली
फ.
िीष महल टफ – रोहतक
ब.
नूतन ग् लास एचएस(पारी) जलजम. बग्ग् लोर
भ.
महावीर ग् लास एचएस – बग्ग् लोर
म.
कनााटक मेटल कंपारनी – बग्ग् लोर
य.
इम् पारेल ट सेफ्टी ग् लास (प्रा.) जलजम. – बग्ग् लोर
कक.
सदान ऑटो प्रॉडल ्स (प्रा.) जलजम. – बग्ग् लोर
खख.
टोह ग् लास इंजडया – बग्ग् लोर
गग.
यिू फ्लोट ग् लास (प्रा.) जलजम. – हैदराबाद
घघ.
भंडारी ग् लास कं. – हैदराबाद
ङङ.
प्रकाि ग् लास – हैदराबाद
चच.
महावीर ग् लास – हैदराबाद
छछ.
महावीर जमरर – जविाखापारट्टनम
जज.
उमा इंडस्ट् रीज – बग्ग् लोर
झझ.
जय जमरर इंडस्ट् रीज – चे् नई
xi.
प्राजधकारी ने इस जनयमावली के जनयम 7(4) के अनुसार पारररचालन के जलए तथा आव् यक सूचना
उपारलस ध कराने के जलए भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के जनम् नजलजखत ञातात संघ को आयातक की प्र् नावली
भेजी :
क.
ऑल इंजडया फ्लेट मेजनफेल चसा एसोजसएिन (ए आई एफ जी एम ए)
ख.
एसोचेम
ग.
दफल की
घ.
सी आई आई
xii.
उपारयुाल त के उत् तर में, दकसी भी आयातकप/ प्रयोल ताओं ने उपारयुाक् त मामले में अपारना अनुरोध/ अभ् यावेदन
प्रस्ट् तुत नहीं दकया है।
xiii.
प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा जांच के जलए खुली रखी गई आम फाइल के रूपार में जहतबद्ध
पारक्षकारप द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये सा् य का अगोपारनीय पाराठ उपारलस ध कराया।
xiv.
क्षजत की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप का लेन देन वार स यौरा उपारलस ध कराने के जलए डी जी
प्रणाली से केंद्रीय अप्रत् यक्ष कर और सीमा िुल् क बोडा (सी बी आई सी) से तथा वाजणजज्यक सूचना एवं
सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस) को अनुरोध दकया गया था। चचाा के दौरान
जनयाातकप ने अनुरोध दकया दक उ् हपने एक जविेष बीजक के अंतगात जवजभ् न मोटाई के फ्लोट ग् लास का
जनयाात दकया है। हालांदक डी जी सी आई एंड एस आंकडप ने केवल एक मोटाई िीषा के अंतगात उस
बीजक की ऐसी संपारूणा मात्रा की सूचना दी है। इससे भारत में उनके जनयाात की सी आई एफ की मतप पारर
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भारत का राजपारत्र : असाधारण
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प्रभाव पारडा। डी जी प्रणाली के आंकडप और जनयाातक की प्र् नावली के उत् तर का जव् लेषण करने के बाद,
जनयाातकप के अनुरोध में जव् वसनीयता पाराई गई थी। उसको देखते हुए, लेन देन और अपारेजक्षत जव् लेषण
की उजचत जांच के बाद, डी जी प्रणाली के आंकडप पारर उजल्लजखत जनयाातकप से जनयाातप की मात्रा का
पाररस्ट् पारर संबंध होने के जलए आयातप की मात्रा और मूल् य की गणना करने और जहां तक संभव हुआ प्रस्ट् तुत
दकये गये उत् तरप को मा् यता देने के जलए जव् वास दकया गया है।
xv.
सामा् य रूपार से स्ट् वीकार दकये गये लेखांकन जसद्धांतप (जी ए ए पारी) और इस जनयमावली के अनुबंध III के
आधार पारर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचना के आधार पारर भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं का जनमााण
करने के उत् पारादन और लागत तथा जबिी करने की इष् टतम लागत के आधार पारर क्षजत रजहत कीमत (एन
आई पारी) जनधााररत दकया गया है, जजससे की यह पारता लगाया जा सके दक ल या क्षजत मार्जजन की तुलना में
कमतर सजससडरोधी िुल् क घरेलू उद्योग को क्षजत समा त करने के जलए पारयाा त होगा।
xvi.
वतामान जांच के उ्े् य से क्षजत की अवजध (पारी ओ आई) 1 अप्रैल, 2018 से 31 माचा, 2019 (12 महीने)
है। हालांदक, क्षजत की जांच की अवजध में जपारछले तीन वषों अथाात अप्रैल 2015 से माचा 2016, अप्रैल
2016 से माचा 2017, अप्रैल, 2017 से माचा 2018 तथा जांच की अवजध के आंकडे िाजमल हग्।
xvii.
इस जनयमावली के जनयम 7(6) के अनुसार, प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पारक्षकारप को ददनांक
08.01.2020 को हुई सुनवाई में मौजखक रूपार से अपारने जवचारप को प्रस्ट् तुत करने के जलए अवसर भी
ददया। तदनंतर, ददनांक 07.01.2011 को जसजवल अपारील सं. 2006 के 949 में ऑटोमोरटव टायर
मेजनफेल चसा एसोजसएिन (ए टी एम ए) बनाम जन्दष् ट प्राजधकारी के मामले में माननीय उच् चतम
् यायालय के जनणाय के अनुसार जन्दष् ट प्राजधकारी के पारररवतान को देखते हुए ददनांक 15.07.2020 को
एक अ् य मौजखक सुनवाई आयोजजत की गई थी। सभी पारक्षकारप जज् हपने मौजखक सुनवाई में भाग जलया
था और अपारने जवचार प्रस्ट् तुत दकये थे, से अनुरोध दकया गया था दक वे मौजखक रूपार से व् यल त दकये गये
अपारने जवचारप को जलजखत अनुरोध के रूपार में प्रस्ट् तुत करें। इन पारक्षकारप को यह भी सलाह दी गई थी दक
ये जवरोधी पारक्षकारप द्वारा दकये गये जलजखत अनुरोध को संकजलत करें तथा उ् हें उसके बाद अपारने
प्रजतउत् तर प्रस्ट् तुत करने के जलए अवसर ददया गया था। इस जांच की प्रदिया के दौरान जहां कहीं भी
संगत पाराया गया इन जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकये गये अनुरोधप का समाधान इस अंजतम जांच पारररणाम
में दकया गया है।
xviii.
इस जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी ने इस मामले के आव् यक त् यप को प्रकट दकया जो ददनांक
11.12.2020 को प्रकटन जववरण के रूपार में इसके जांच पारररणामप का आधार बनेगा और इन जहतबद्ध
पारक्षकारप को उस पारर रट पारणी करने के जलए ददनांक 17.12.2020 तक समय ददया गया था। संगत पाराई
गई सीमा तक जहतबद्ध पारक्षकारप की रट पारजणयप पारर प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया है और उसका
समाधान इस जांच पारररणाम में दकया गया है।
xix.
जजस सीमा तक इस जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकये गये अनुरोधप के समथान में
सा् य उपारलस ध था और जजस सीमा तक वतामान जांच के जलए उसे संगत माना गया, पारर उपारयुल त रूपार से
जवचार इस जांच पारररणाम में दकया गया है।
xx.
गोपारनीय आधार पारर इन जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा उपारलस ध कराई गई सूचना की जांच गोपारनीयता के दावे
की पारयाा तता के संबंध में की गई थी। संतुष् ट होने पारर, गोपारनीयता के दावप को जहां भी आव् यक हुआ
स्ट् वीकार दकया गया है और इस प्रकार की सूचना को गोपारनीय और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप को प्रकट न
की गई सूचना के रूपार में माना गया है। जहां कहीं भी संभव हुआ, गोपारनीय आधार पारर सूचना उपारलस ध
कराने वाले पारक्षकारप को जनदेि ददया गया था दक वे गोपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत की गई सूचना का
पारयाा त अगोपारनीय रूपारांतर उपारलस ध करायें।
xxi.
जहां कहीं भी जहतबद्ध पारक्षकार ने वतामान जांच की प्रदिया के दौरान आव् यक सूचना ददये जाने से
इ् कार दकया है अथवा अ् य प्रकार से उपारलस ध नहीं कराई है अथवा इस जांच में पारयाा त रूपार से बाधा
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
पारहुंचाई है, ऐसे पारक्षकारप को असहयोगी के रूपार में माना गया है और प्रकटन जववरण उपारलस ध त् यप के
आधार पारर ररकाडा दकया गया है।
xxii.
इस अंजतम जांच पारररणाम में ‘***’ दकसी जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा गोपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत की गई
सूचना और इस जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा वैसी मानी गई सूचना को द्योतक है।
xxiii.
संबद्ध जांच के जलए जलया गया जवजनयम दर 1 अमरीकी डॉलर = 70.85 रुपारये है।
ग.
जवचाराधीन उत् पाराद और समान वस्ट् तु
5. जांच की िुरुआत के चरण में, वतामान जांच के उ्े् य से जवचाराधीन उत् पाराद (पारी यू सी) को मलेजिया के मूल के
अथवा वहां से जनयाात दकये गये ‘‘4एमएम से 12एमएम तक (दोनप िाजमल) की सामा् य मोटाई का जललयर
फ्लोट ग् लास’’, सामा् य मोटाई बी आई एस 14900:2000, के अनुसार है, के रूपार में पारररभाजषत दकया गया था।
6. जललयर फ्लोट ग् लास का उपारयोग जनमााण, रेदरासजरेिन, दपाराण, सौर ऊजाा उद्योग आदद में दकया जाता है। यह
उत् पाराद उत् कृष् ट कोरट का ग् लास है। अपारनी अंतरजनजहत िजियप के कारण, उच् च दृजटि संबंधी स्ट् पारष् टता, दृष् ट जवपारथन
रजहत, समतल सतह आदद के कारण, इस उत् पाराद का उपारयोग जवजभ् न उ्े् यप से बढता रहा है।
7. फ्लोट ग् लास का वगरकरण अध् याय िीषा 70 ‘‘ग् लास और ग् लासवेयर’’ के अंतगात दकया गया है। हालांदक, संबद्ध
वस्ट् तु का आयात टैररफ उपारिीषाक, 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 और
7020 के अंतगात भी दकया जा रहा है। हालांदक, सीमा िुल् क वगरकरण केवल सूचक है और यह दकसी भी प्रकार से
इस जांच के दायरे पारर बाध् यकारी नहीं है।
उत् पारादकप/ जनयाातकप/ आयातकप/ अ् य जहतबद्ध पारक्षप द्वारा दकए गए अनुरोध
8. जवचाराधीन उत् पाराद और समान वस्ट् तु के दायरे के संबंध में उत् पारादकप/ जनयाातकप द्वारा कोई अनुरोध नहीं दकया
गया है।
घरेलू उद्योग का दृजटि कोण
9. वतामान जांच के उ्े् य से जवचाराधीन उत् पाराद (पारी यू सी) ‘‘4एमएम से 12एमएम तक (दोनप िाजमल) की
सामा् य मोटाई का जललयर फ्लोट ग् लास’’, सामा् य मोटाई बी आई एस 14900:2000, के अनुसार है।
10. जललयर फ्लोट ग् लास का उपारयोग जनमााण, रेदरासजरेिन, दपाराण, सौर ऊजाा उद्योग आदद में दकया जाता है। यह
उत् पाराद उत् कृष् ट कोरट का ग् लास है। अपारनी अंतरजनजहत िजियप के कारण, उच् च दृजटि संबंधी स्ट् पारष् टता, दृष् ट जवपारथन
रजहत, समतल सतह आदद के कारण, इस उत् पाराद का उपारयोग जवजभ् न उ्े् यप से बढता रहा है।
11. फ्लोट ग् लास का वगरकरण अध् याय िीषा 70 ‘‘ग् लास और ग् लासवेयर’’ के अंतगात दकया गया है। हालांदक, संबद्ध
वस्ट् तु का आयात टैररफ उपारिीषाक, 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 और
7020 के अंतगात भी दकया जा रहा है। हालांदक, सीमा िुल् क वगरकरण केवल सूचक है और यह दकसी भी प्रकार से
सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के दायरे के उत् पारादप पारर बाध् यकारी नहीं है।
12. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं और मलेजिया से आयात दकये गये वस्ट् तुओं में कोई ञातात अंतर
नहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं और संबद्ध देि से आयात दकये गये वस्ट् तुओं भौजतक
और रसायजनक जविेषताओं, जनमााण की प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और उपारयोग, उत् पाराद जवजनदेि, जवतरण
और जवपारणन तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगरकरण जैसी जविेषताओं के संबंध में तुलनीय हग्। आवदेकप ने दावा दकया है
दक संबद्ध वस्ट् तु भारत में दकया जा रहा है उन वस्ट् तुओं के सदृ् य हग् जजनका उत् पारादन घरेलू उद्योग द्वारा दकया जा
रहा है। सजससडी आयातप और घरेलू स्ट् तर पारर उत् पाराददत संबद्ध वस्ट् तुओं और आवेदकप द्वारा जनर्जमत जवचाराधीन
उत् पाराद के या तो तकनीकी जवजनदेिप, गुणवत् ता, काया अथवा अंजतम उपारयोग में कोई अंतर नहीं है। ये दोनप
तकनीकी रूपार से और वाजणजज्यक रूपार से प्रजतस्ट् थापारनीय हग् और इसजलए उ् हें इस जनमयावली के अंतगात ‘समान
वस्ट् तु’ के रूपार में माना जाना चाजहए।
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भारत का राजपारत्र : असाधारण
7
प्राजधकारी द्वारा जांच
13. वतामान जांच के उ्े् य से जवचाराधीन उत् पाराद (पारी यू सी) ‘‘4एमएम से 12एमएम तक (दोनप िाजमल) की
सामा् य मोटाई का जललयर फ्लोट ग् लास’’, सामा् य मोटाई बी आई एस 14900:2000, के अनुसार है (जजसे आगे
‘‘संबद्ध वस्ट् तु’’ के रूपार में कहा गया है)।
14. जललयर फ्लोट ग् लास का उपारयोग जनमााण, रेदरासजरेिन, दपाराण, सौर ऊजाा उद्योग आदद में दकया जाता है। यह
उत् पाराद उत् कृष् ट कोरट का ग् लास है। अपारनी अंतरजनजहत िजियप के कारण, उच् च दृजटि संबंधी स्ट् पारष् टता, दृष् ट जवपारथन
रजहत, समतल सतह आदद के कारण, इस उत् पाराद का उपारयोग जवजभ् न उ्े् यप से बढता रहा है और उसका
वगरकरण अध् याय िीषा 70 ‘‘ग् लास और ग् लासवेयर’’ के अंतगात दकया गया है। आठ अंकप के स्ट् तर पारर यह वगरकरण
70051090 है। यद्यजपार उसका वगरकरण और आयात जवजभ् न उपारिीषों जैसे 7003, 7004, 7005, 7009,
7013, 7015, 7016, 7018, 7019 और 7020 आदद के अंतगात भी दकया जा रहा है। सीमा िुल् क वगरकरण
केवल सूचक है और यह दकसी भी प्रकार से सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के उत् पाराद दायरे पारर बाध् यकारी
नहीं है।
15. समान वस्ट् तु के संबंध में, सजससडीरोधी जनयमावली के जनयम 2( ) में नीचे ददए गए अनुसार प्रावधान है -:
‘‘समान वस्ट् तु’’ का आिय उस वस्ट् तु से है जो भारत में सजससडी दकये जाने के जलए जांच के अधीन वस्ट् तु के सदृ् य
अथवा उसी के जैसा हर प्रकार से हो और इस प्रकार की वस्ट् तु के न होने पारर, एक अ् य वस्ट् तु जो यद्यजपार सभी प्रकार
से एक जैसा नहीं हो, दफर भी उसमें जांच के अधीन वस्ट् तुओं से जबलकुल जमलती जुलती जविेषताएं हप।’’
16. घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं और मलेजिया से आयात दकये गये वस्ट् तुओं में कोई ञातात अंतर
नहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं और संबद्ध देि से आयात दकये गये वस्ट् तुओं भौजतक
और रसायजनक जविेषताओं, जनमााण की प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और उपारयोग, उत् पाराद जवजनदेि, जवतरण
और जवपारणन तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगरकरण जैसी जविेषताओं के संबंध में तुलनीय हग्। आवदेकप ने दावा दकया है
दक संबद्ध वस्ट् तु जजनका पाराटन भारत में दकया जा रहा है उन वस्ट् तुओं के सदृ् य हग् जजनका उत् पारादन घरेलू उद्योग
द्वारा दकया जा रहा है। सजससडी आयातप और घरेलू स्ट् तर पारर उत् पाराददत संबद्ध वस्ट् तुओं और आवेदकप द्वारा जनर्जमत
जवचाराधीन उत् पाराद के या तो तकनीकी जवजनदेिप, गुणवत् ता, काया अथवा अंजतम उपारयोग में कोई अंतर नहीं है। ये
दोनप तकनीकी रूपार से और वाजणजज्यक रूपार से प्रजतस्ट् थापारनीय हग्। घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकये गये संबद्ध
वस्ट् तुओं सजससडीरोधी जनयमावली के जनयम 2(घ) के आिय से और उसके दायरे के भीतर मलेजिया से आयात
दकया गया जवचाराधीन उत् पाराद का समान वस्ट् तु है।
17. दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा जवचाराधीन उत् पाराद और समान वस्ट् तु के मु्े पारर कोई अ् य तका नहीं ददया गया
है। इस कारण से इसकी पारुजटि की जाती है दक वतामान जांच में जवचाराधीन उत् पाराद का दायरा वही है जजसका
उल् लेख जांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचना में दकया गया है।
घ.
घरेलू उद्योग और आधार
18. वतामान आवेदन मैससा गोल् ड पारल् स ग् लास इंडस्ट् री जलजम., मैससा अिाही इंजडया ग् लास जलजम., मैससा सेंट-गोबेन
ग् लास इंजडया जलजम. और मैससा जससेकेम फ्लेट ग् लास इंजडया जलजम. द्वारा दायर दकया गया है, जजसका सामूजहक
रूपार से जांच की अवजध के दौरान संबद्ध वस्ट् तुओं के भारतीय उत् पारादन में 85 प्रजतित जहस्ट् सा है। प्राजधकारी के पारास
उपारलस ध सूचना के अनुसार, इस देि में जवचाराधीन उत् पाराद का केवल एक अ् य ञातात उत् पारादक अथाात मैससा
गुजरात गार्जजयन जलजम. है। यह भी नोट दकया जाता है दक उल त कंपारनी ने वतामान जांच का न तो समथान दकया है
और न ही उसका जवरोध दकया है।
19. उपारलस ध सूचना के अनुसार, आवेदकप ने न तो मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकया है और न ही वे
मलेजिया में संबद्ध वस्ट् तुओं के दकसी अ् य उत् पारादक / जनयाातक अथवा भारत में दकसी आयातक से संबंजधत हग्।
इसके अलावा, आवेदकप का संबद्ध वस्ट् तुओं के भारतीय उत् पारादन में एक बडा अनुपारात है।
20. उपारयुाल त को देखते हुए, चूंदक दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकारप ने प्राजधकारी के समक्ष घरेलू उद्योग के आधार के संबंध
में कोई अनुरोध नहीं दकया है और आवेदक इस जनयमावली के जनयम 2(ख) के आिय से घरेलू उद्योग है और वह
यह मानते हग् दक आवेदक जनयमावली के जनयम 5(3) के संबंध में आधार के मानदंड को पारूरा करता है।
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ङ
गोपारनीयता
जनयाातकप/ आयातकप और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
21. जनयाातकप/ आयातकप और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप ने यह दावा दकया है दक उनके द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया उत् तर
व् यापारार नोरटस के अनुसार है। इसके अलावा, यह दावा दकया है दक उ् हपने अगोपारनीय रूपारांतर में गोपारनीय
रूपारांतर की जबलकुल सही प्रजतकृजत प्रस्ट् तुत की है। इस कारण से घरेलू उद्योग का यह आरोपार की उ् हपने उजचत
अगोपारनीय रूपारांतर प्रस्ट् तुत नहीं दकया है, सही नहीं है।
22. यह आवेदन अत् यजधक गोपारनीयता से युल त है ल यपदक घरेलू उद्योग ने गोपारनीय के रूपार में सभी लागत प्रपारत्रप का
दावा दकया है।
घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
23. घरेलू उद्योग द्वारा जनयाातकप/ आयातकप और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप के गोपारनीयता के दावे के संबंध में दकये गये
जवजभ् न अनुरोध नीचे ददये गये अनुसार हग् :
i.
अत् यजधक गोपारनीयता के दावा जनयाातकप द्वारा दकया गया है ल यपदक प्र् नावली के उत् तर का अगोपारनीय
रूपारांतर इस जनयमावली के अंतगात यथा अपारेजक्षत जनयाातकप द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये गोपारनीय रूपारांतर और
इस मु्े पारर अनुदेिप की जबलकुल सही प्रजतकृजत नहीं थी।
ii.
जनयाातकप / आयातकप ने उनके उत् तर के जववरणात् मक भाग के संबंध में भी गोपारनीयता का दावा दकया है
जजसने घरेलू उद्योग के जलए सवोत् तम संभव तरीके से अपारने वैधाजनक जहत की रक्षा करने अथवा
प्राजधकारी को सहयोग करने के जलए असंभव बना ददया है।
iii.
जहां तक आवेदकप के अनुरोधप का प्र् न है, सजससडीरोधी जनयमावली के जनयम 7 के प्रावधानप और इस
संबंध में जारी दकये गये व् यापारार नोरटसप के अनुसार गोपारनीयता का दावा दकया गया है। इस कारण से
जहतबद्ध पारक्षकारप का यह दावा दक आवेदकप ने अत् यजधक गोपारनीयता का दावा दकया है, जनराधार है।
प्राजधकारी द्वारा जांच
24. सूचना की गोपारनीयता के संबंध में प्रजतसंतुलनकारी िुल् क जनयमावली के जनयम 8 में जनम् नजलजखत प्रावधान है :
‘‘गोपारनीय सूचना : (1) जनयम 7 के, उपारजनयम (1), (2), (3) और (7), जनयम 14 का उपार-जनयम (2), जनयम 17
का उपारजनयम (4) और जनयम 19 का उपारजनयम (3) में जनजहत दक् हीं त् यप के बावजूद, जनयम 6 के उपार-जनयम (1)
के अंतगात प्रा त आवेदनप अथवा जांच की प्रदिया में दकसी पारक्षकार द्वारा गोपारनीय आधार पारर जन्दष् ट प्राजधकारी
को उपारलस ध कराई गई कोई अ् य सूचना की प्रजतयप को जन्दष् ट प्राजधकारी द्वारा इसकी गोपारनीयता के संबंध में
संतुष् ट होने पारर इसके द्वारा ऐसा माना जायेगा और इस प्रकार की दकसी सूचना को ऐसी सूचना उपारलस ध कराने
वाले पारक्षकार के जवजिष् ट अजधकरण के जबना दकसी अ् य पारक्षकार को प्रकट नहीं दकया जायेगा।
(2) जन्दष् ट प्राजधकारी गोपारनीय आधार पारर सूचना उपारलस ध कराने वाले पारक्षकारप को यह कह सकते हग् दक वे
गोपारनीय सूचना के त् य को उजचत तरीके से समझने की अनुमजत देने के जलए पारयाा त जववरण में उसका अगोपारनीय
सार प्रस्ट् तुत करें और यदद ऐसी सूचना उपारलस ध कराने वाले पारक्षकार की राय में, इस प्रकार की सूचना का सारांि
नहीं दकया जा सकता है तब ऐसे पारक्षकार जन्दष् ट प्राजधकारी को उन कारणप का जववरण प्रस्ट् तुत कर सकते हग् दक
ल यप संक्षेपारण संभव नहीं है।
(3) उपारजनयम (2) में जनजहत दकसी बात के होते हुए भी, यदद जन्दष् ट प्राजधकारी इस बात से संतुष् ट है दक
गोपारनीयता के जलए अनुरोध आव् यक नहीं है अथवा इस सूचना का आपारूर्जतकताा सूचना को सावाजजनक करने के
जलए या तो इच् छुक नहीं है अथवा सामा् य या सारांि रूपार में इसके प्रकटन का अजधकार देने के जलए इच् छुक नहीं
है, तब यह इस प्रकार की सूचना की उपारेक्षा कर सकता है।’’
25. जवजभ् न जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा अनुरोधप का अगोपारनीय रूपारांतर उसके जलए प्राजधकारी द्वारा अनुरजक्षत
सावाजजनक फाइल के जनरीक्षण के माध् यम से तथा उनकी रट पारजणयप और ररकाडा के जलए ई-मेल के माध् यम से
पारररचालन के द्वारा भी सभी अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप को भी उपारलस ध कराया गया था।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
9
26. सूचना की गोपारनीयता के संबंध में तकों के बारे में, यह नोट दकया जाता है दक जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा गोपारनीय
आधार पारर उपारलस ध कराई गई सूचना की जांच गोपारनीयता के दावे की पारयाा ता के संबंध में की गई थी। संतुष् ट होने
पारर प्राजधकारी ने जहां कहीं भी आव् यक हुआ गोपारनीयता के दावे को स्ट् वीकार दकया है और इस प्रकार की सूचना
को गोपारनीय और अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप को प्रकट न की गई सूचना माना गया है। जहां भी संभव हुआ गोपारनीय
आधार पारर सूचना उपारलस ध कराने वाले पारक्षकारप को जनदेि ददया गया था दक वे गोपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत की
गई सूचना का पारयाा त अगोपारनीय रूपारांतर उपारलस ध करायें। प्राजधकारी ने सावाजजनक फाइल के रूपार में जवजभ् न
जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये सा् य का अगोपारनीय रूपारांतर उपारलस ध कराया। आयातप, काया जनष् पारादन
संबंधी मानदंडप और घरेलू उद्योग के क्षजत संबंधी मानदंडप से संबंजधत सूचना सावाजजनक फाइल में उपारलस ध
करायी गयी है। व् यापारार संवेदनिील सूचना कायापारद्धजत के अनुसार गोपारनीय रखी गई है। प्राजधकारी नोट करते हग्
दक कोई भी सूचना जो सावाजजनक क्षेत्र में उपारलस ध है, को गोपारनीय के रूपार में नहीं माना जा सकता है।
च.
सजससडी का आकलन – पारद्धजत, मापारदंड, प्रजतसंतुलन कारनीयता और सजससडी मा र्जजन
27. घरेलू उद्योग द्वारा दायर की गई याजचका में जांच की िुरुआत के रूपार वतामान जांच आरंभ करने के जलए संबद्ध
देि में प्रजतसंतुलन कारजणक सजससडी की मौजूदगी का सा् य उपारलस ध था। मलेजिया से को ददनांक 19.09.2018
को नई ददल् ली में पाररामिा के जलए आमंजत्रत दकया गया था। मलेजिया के उत् पारादकप और जनयाातकप को सलाह दी
गई थी दक वे इस प्र् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत करें और उनलहें इस प्रकार की सजससडी, कोई हो की मौजूदगी और
मात्रा का उपारयुल त जनधाारण करने के जलए कजथत सजससडी कायािम के मौजद होने, मात्रा और प्रभाव के संबंध में
सत् यापारन योग् य सा् य उपारलस ध कराने के जलए उजचत अवसर ददया गया था।
28. मलेजिया की सरकारप की सरकारप, मलेजिया के जनम् नजलजखत उत् पारादन/ जनयाातक ने प्रस्ट् तुत दकया है।
क.
मलेजिया की सरकार
ख.
दकबबग ग्रुपार (एम) एवडीएन बीचडी. (उत् पारादक/ जनयाातक)
ग.
जज् यी एनजर स्ट् मााट (मलेजिया) एसडीएन. बीएचएन (उत् पारादक/ जनयाातक)
कजथत सजससडी कायािम का सामा् य बसहावलोकन
घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
29. घरेलू उद्योग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये हग् :
क.
दकबबग ग्रुपार के उत् तर को स्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता है ल यपदक उ् हपने मलेजिया में जस्ट्थजत अपारने
संबंजधत पारक्षकारप अथाात दकबबग एनजर सेबवग ग् लास कं. जलजम. और सी एस इको ग् लास (एम) एसडी.
बीएचडी. की पारूणा सूचना उपारलस ध नहीं कराई है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक
यदद अथाात दकबबग एनजर सेबवग ग् लास कं. जलजम. और सी एस इको ग् लास (एम) एसडी. बीएचडी. के
आंकडप की जांच नहीं की जाती है तब प्राजधकारी दकबबग ग्रुपार द्वारा उठाया गया कुल सजससडी लाभ की
गणना करने की जस्ट्थजत में नहीं हपगे।
ख.
जज् यी स्ट् मााट एनजर के उत् तर को स्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता है ल यपदक उ् हपने मलेजिया में जस्ट्थजत
अपारने संबंजधत पारक्षकारप अथाात जज् यी सोलर (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. (जज् यी सोलर) और
जज् यी फोटोवोलटेजयक (मलेजिया) कं. जलजम. (जज् यी फोटोवोलटेजयक) की पारूणा सूचना उपारलस ध नहीं
कराई है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक यदद अथाात जज् यी सोलर और जज् यी
फोटोवोलटेजयक के आंकडप की जांच नहीं की जाती है तब प्राजधकारी जज् यी स्ट् माटा एनजर द्वारा उठाया
गया कुल सजससडी लाभ की गणना करने की जस्ट्थजत में नहीं हपगे।
ग.
जनयाातकप ने इन आधारप पारर अजधकांि योजनाओं में ‘‘लागू नहीं’’ का उल् लेख दकया है दक कंपारनी ने
जन्दष् ट कायािमप का लाभ नहीं उठाया था। हालांदक, जब कंपारनी दकसी कायािम के जलए पारात्र है, तब यह
जव् वास करने का कोई कारण नहीं है दक इसे कजथत कायािमप के अंतगात लाभ नहीं जमला होगा। इस
प्रकार, या तो कंपारनी को पारात्रता की कमी को दिााना चाजहए अथवा यह अव् य प्रदर्जित करना चाजहए
दक ल यप इसने उस लाभ को प्रा त नहीं दकया है जो इस कायािम के अंतगात उपारलस ध है।
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
घ.
मलेजिया की सरकार द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गये उत् तर को स्ट् वीकार नहीं दकया जाना चाजहए ल यपदक उ् हपने
अपारनी पारूरी क्षमता से सहयोग नहीं दकया है। इस संदभा में, यह अनुरोध दकया जाता है दक मलेजिया की
सरकार ने केवल यह उल् लेख दकया है दक सूचना उत् तर में अनुरोध की गई जवजिष् ट सूचना उपारलस ध कराये
जबना जनयाातकप से संकजलत नहीं दकया जाना चाजहए।
ङ.
अपारने उत् तर में मलेजिया की सरकार ने जांच के अधीन कंपारजनयप से संबंजधत सूचना उपारलस ध नहीं कराई
है दक कौन की कंपारजनयप ने आवेदन दकया है, दावा दकया है, प्रा त दकया है अथवा उजल्लजखत सहायता
का उपारयोग दकया है। इसके अलावा, उनकी संबंजधत कंपारजनयप के बारे में तथा उनके द्वारा उठाये गये लाभ
के बारे में भी सूचना प्राजधकारी द्वारा प्रकट नहीं की गई है। संबद्ध वस्ट् तुओं के जनयाातकप से संबंजधत सूचना
तथा उनके संबंजधत कंपारजनयप से संबंजधत सूचना को प्रस्ट् तुत नहीं करने से जनयाात करने वाले देि की
सरकार से उत् तर संकजलत करने का पारूरा उ्े् य को हाजन पारहुंचती है।
च.
मलेजिया की सरकार और मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के जनयाातकप ने ईमानदारी से इसमें भाग नहीं
जलया है और इस कारण से उनके उत् तरप को अस्ट् वीकृत दकये जाने की आव् यकता है और घरेलू उद्योग को
सजससडी मार्जजन के पारूणा स्ट् तर तक संरजक्षत दकया जाना चाजहए।
अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
30. अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा जनम् नजलजखत अनुरोध दकये गये हग् :
क.
एस सी एम करार के अनुच् छेद 11.3 में जांच करने वाले प्राजधकारी से यह अपारेजक्षत है दक वे इस बात का
जनधाारण करने के उ्े् य से याजचका में ददये गये सा् य की सटीकता और पारयाा तता की समीक्षा करें दक
ल या यह दकसी जांच की िुरुआत का औजचत् य ठहराने के जलए ‘‘पारयाा त’’ है।
ख.
यह भी नोट दकया जाना चाजहए दक ‘‘प्रथम दृष् टया’’ और ‘‘पारयाा त’’ दो पारूणा रूपार से अलग अलग
िस दावली हग्, वे अलग अलग मानदंडप को बताते हग् और दोनप का उपारयोग एक दूसरे के स्ट् थान पारर नहीं
दकया जा सकता है। इसके अलावा, याजचकाकताा को तीन तत् वप जजसमें प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी
अथाात सरकार अथवा सावाजजनक जनकाय द्वारा जवत् तीय अंिदान; लाभ और जवजिष् टता की मौजूदगी को
स्ट् थाजपारत नहीं कर सके।
ग.
भारत की सरकार की आकलन के कमतर मानदंड के सतत् उपारयोग और सबसे पारहले इस बात का
जनधाारण करने की इसकी असफलता दक याजचका में जनयाात करने वाले उत् पारादकप द्वारा संबद्ध वस्ट् तुओं के
सजससडी देने का ‘‘पारयाा त सा् य’’ उपारलस ध है और जजसके फलस्ट् वरूपार भारतीय उद्यो को क्षजत हो रही है,
एक खतरनाक त्रुरट है।
प्राजधकारी द्वारा जांच
31. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह जांच 20 योजनाओं के जलए िुरू की गई थी जजनके जलए प्रथम दृष् टया सा् य
आवेदक द्वारा यह दिााने के जलए उपारलस ध कराया गया था दक मलेजिया में संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पारादकप और
जनयाातकप ने मलेजिया की सरकार द्वारा प्रत् यक्ष रूपार से अथवा अप्रत् यक्ष रूपार से दी गई अनेक सजससडी से लाभ
उठाया है। कजथत सजससडी ने जनजधयप का सीधा अंतरण और जनजधयप अथवा दाजयत् वप का संभाजवत सीधा अंतरण;
सरकार का राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है, को छोड ददया गया है अथवा नहीं वसूला गया है; समुजचत
पाराररश्रजमक से कम के जलए वस्ट् तु और सेवाओं का प्रावधान आदद है। 20 योजनाओं के अलावा जनयाातक ने एक से
अजधक योजना अथाात लाइसेंस मेजनफेल चरिंरग वेयरहाउस स्ट् कीम उपारलस ध कराई है। इस प्रकार से प्राजधकारी ने
जनम् नजलजखत अनुच् छेदप में करीब 21 योजनाओं की प्रजतसंतुलनकारणीयता का जव् लेषण दकया है।
I.
अनुदान के रूपार में पारहचान की गई योजनाएं
1.
प्राकृजतक गैस पारर सजससडी
2.
बाजार जवकास अनुदान
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
11
II.
कर प्रोत् साहन के रूपार में पारहचान की गई योजनाएं
3.
पारायोजनयर स्ट् टे्स
4.
पारूवा लागत आर्जथक कोररडोर में जनमााण और जनमााण से संबंजधत सेवा के जलए प्रोत् साहन
5.
जनवेि कर छूट
6.
बढी हुई पारूंजी छूट
7.
मलेजिया के ब्राण् ड के संवधान के जलए दोहरी कटौती
8.
आयात िुल् क, जबिी कर और उत् पाराद िुल् क पारर ्ा बैक
9.
जबिी कर छूट
10.
जनमााण कायाकलापारप की आउट सोर्ससग करने के जलए आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
11.
कलपारुजे और उपारभोज् य सामग्री पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
12.
मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
13.
कच् चे माल / संघटकप पारर आयात िुल् क से छूट
14.
जनयाातप के संवधान के जलए दोहरी कटौती
15.
जनयाातप कारगो के संवधान के जलए दोहरी कटौती
16.
बढे हुए जनयाात के जलए छूट
17.
टैररफ संबंजधत प्रोत् साहन
18.
संयंत्र और मिीनरी के जलए छूट
III.
जनयाात िेजडट और जनयाात जवत् त पारोषण के रूपार में पारहचान की गई योजनाएं
19.
जनयाात िेजडट पारुन: जवत् त पारोषण
20.
िेता िेजडट गारंटी
IV.
जनयाात द्वारा दावा की गई योजना
21.
लाइसेंस मेजनफेल चरिंरग वेयरहाउस
32. प्राजधकारी ने नीचे दी गई जवजिष् ट योजनाओं के संबंध में सभी जहतबद्ध पारक्षकारप के दावे और प्रजत दावे की जांच
की है :
गणना पारद्धजत
33. ए एस सी एम के अनुच् छेद 14 में अनुच् छेद 1 के पारैरा 1 के अनुसरण में ग्राही को ददये गये लाभ की गणना करने के
जलए ददिाजनदेि और पारद्धजत दी गई है और इसके अलावा यह प्रावधान दकया गया है दक कोई भी पारद्धजत जजसका
उपारयोग जांच करने वाले प्राजधकारी द्वारा ग्राही को लाभ गणना करने के जलए जांच करने वाले प्राजधकारी द्वारा
दकया जाता है, पारारदिर और समुजचत रूपार से स्ट् पारष् ट दकया गया हुआ होना चाजहए। इसके अलावा, ग्राही को लाभ
की गणना करने के जलए जांच करने वाले प्राजधकारी द्वारा उपारयोग की गई कोई पारद्धजत उनके राष् रीय जवधायन
अथवा संबंजधत सदस्ट् य के जवजनयमप के कायाा् वयन में ददया जायेगा और प्रत् येक जविेष मामले में इसका उपारयोग
पारारदिर और समुजचत रूपार से स्ट् पारष् ट दकया हुआ होना चाजहए। आव् यकता के अनुसार, सीमा िुल् क टैररफ
(सजससडीयुल त वस्ट् तुओं पारर प्रजतसंतुलनकारी िुल् क की पारहचान, आकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के
जलए) जनयमावली, 1995 में सजससडी ददये जाने की मात्रा के जनधाारण की पारद्धजत जनधााररत है। इस जांच में यह
जनधाारण इन ददिाजनदेिप के अनुसार है।
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
योजनाओं से संबंजधत सूचना :
कायािम सं. 1 : प्राकृजतक गैस पारर सजससडी
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
34. याजचकाकताा ने यह अनुरोध दकया है इस कायािम के अंतगात, प्राकृजतक गैस जनमााण क्षेत्र और जबजली उत् पारादकप
को गैस उपारलस ध कराने वाले कंपारनी द्वारा सजससडीयुल त दर पारर उपारलबध कराया जाता है। इसके अलावा, घरेलू
उद्योग ने यह अनुरोध दकया है दक यह सजससडी जनमााण कायािलापारप में लगे उद्योगप तथा जबजली उत् पारादकप के
जलए उपारलस ध है। बाद में यह जनमााण क्षेत्र में उद्योगप को सस्ट् ते गैस तक पारहुंच उपारलस ध कराते समय जबजली के
उत् पारादन की लागत को कम करता है। याजचकाकताा के अनुसार, इस प्रकार से उत् पारादन की गई जबजली को उसके
बाद सस्ट् ते दर पारर जनमााण उद्योगप को आपारूर्जत की जाती है जजसके फलस्ट् वरूपार बहुत अजधक समग्र लागत कटौती
होती है। उ् हपने अनरोध दकया दक गैस और जबजली ग् लास उद्योग में जनमााण प्रदिया का महत् वपारूणा संघटक है और
इस प्रकार से यह योजना मलेजिया के उत् पारादकप को लाभ प्रदान करता है। याजचकाकताा के अनुसार, गैस कंपारनी को
सरकार द्वारा सजससडी ददये जाने की सीमा तक क्षजत पारूर्जत की जाती है।
35. इस कायािम के मौजूद होने के सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया :
गैस कंपारनी ‘‘गैस मलेजिया बेहराड’’ की वार्जषक ररपारोटा
मलेजिया के उजाा आयोग द्वारा प्रकाजित जवजनयजमत और अजवजनयजमत गैस कीमतें
जनवेि अजधजनयम, 1986
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
36. 1997-98 की एजियाई जवत् तीय संकट के पारूवा, मलेजिया में डाउनस्ट् रीम उपारभोल ताओं को गैस की कीमत बाजार
मूल् य पारर आधाररत थी। संजवदागत रूपार से, गैस की कीमतें प्रजतस्ट् थानापारन पारेरोजलयम उत् पाराद से संबंजधत था। समग्र
प्रोत् साहन और ररकवरी पारैकेज जजसका कायाा् वयन सरकार द्वारा इस संकट के उत् तर में दकया गया, के भाग के रूपार
में, घरेलू गैस की कीमतें बाद में जवजनयजमत की गई थीं। अल टूबर 2002 में, सरकार ने औद्योजगक क्षेत्र जहां
औद्योजगक क्षेत्र के जलए गैस की कीमतें बाजार की कीमत से कमतर थीं, के जलए गैस कीमत जनधाारण जवजनयजमत
करना िुरू दकया।
37. औद्योजगक क्षेत्र के जलए कीमत समायोजन ने 2014 से कीमत संिोधन का ग् यारह चि देखा जजसमें प्रत् येक छ:
महीने में जब्ररटि तापारीय इकाई (एम एम बीटीयू) में आर एम *** प्रजत जमजलयन की वृजद्ध हुई। माचा 2019 की
जस्ट्थजत के अनुसार, औद्योजगक क्षेत्र के जलए औसत गैस टैररफ आर एम *** प्रजत एम एम बीटीयू था। आिा है दक
जवजनयजमत गैस कीमत 2020 में बाजार कीमत तक पारहुंच जायेगी। उस नोट में, वतामान जवजनयजमत गैस कीमत
बाजार कीमत से थोडा कम है।
38. वतामान में, मलेजिया में गैस की कीमतप की दो श्रेजणयां हग् जज् हें सामूजहक रूपार से दो स्ट् तरीय कीमत जनधाारण तंत्र
अथाात जवजनयजमत गैस कीमत और बाजार आधाररत एल एन जी अनुिजमत कीमत के रूपार में कहा जाता है।
जवजनयजमत गैस कीमत व् यवस्ट् था के अंतगात जो केवल वतामान से पारूवा की संजवदाओं के साथ ग्राहकप पारर लागू होते
हग्, सरकार पारैरोनाि और गैस मलेजिया बरहाद (जी एम बी) द्वारा आपारूर्जत दकये गये गैस की कीमत को जवनजयमत
करता है। दूसरी ओर एल एन जी अनुिजमत कीमत जनधाारण सभी नये मात्राओं जजसमें वतामान से पारहले संजवदाओं
के साथ ग्राहकप से अजतररल त मात्रा िाजमल है, के जलए है।
39. इसके अलावा, सरकार ने प्रोत् साहन आधाररत जवजनयमन (आई बी आर) रासेमवका भी जनधााररत दकया है जो तीन
वषों अथाात जनवरी 2017 से ददसंबर 2019 के जलए औद्योजगक ग्राहकप हेतु आधार टैररफ जनधााररत करता है। यह
आई बी आर रासेम वका प्रत् येक छ: महीने पारर गैस लागत पारास-थ्रू (जी सी पारी टी) तंत्र के माध् यम से गुजरने के जलए
गैस की लागतप में पारररवतान की अनुमजत देता है। जी सी पारी टी वह तंत्र है जजससे होकर गैस की लागत में अंतर को
गुजरना होता है, जो आधार प्रिुल् क में अनुमान लगाये गये गैस की लागत और वास्ट् तजवक गैस लागत के बीच अंतर
के कारण हुआ। जी सी पारी टी का कायाा् वयन प्रत् येक छ: महीने में जनवरी और जुलाई में दकया जाता है। यह दर
या तो कटौती अथवा अजधभार होगा।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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40. औद्योजगक ग्राहकप को प्रभाररत गैस कीमत टैररफ श्रेणी पारर आधाररत होती है। उसी टैररफ श्रेणी में सभी ग्राहकप
को वही कीमत लगाई जायेगी। चूंदक यह कायािम औद्योजगक ग्राहकप के जलए उपारलस ध नहीं है अत: कोई आवेदन
की प्रदिया लागू नहीं है।
41. जनयाातकप ने आगे यह अनुरोध दकया है दक जनवरी 2020 से गैस के आपारूर्जतकतााओं को कोई सजससडी नहीं दी
जाती है और उसका सत् यापारन गैर कंपारजनयप के बीजकप से दकया जाता है। उ् हपने आगे यह अनुरोध दकया है दक
सभी मौजूदा गैस मलेजिया बरहाद (जी एम बी) उपारभोल ता 1 जनवरी, 2020 से आरंभ होकर 31 ददसंबर, 2021
तक दो वषों के जलए जनधााररत गैर कीमत का लाभ उठायेंगे। सरकार ने वषा 2020 के जलए आर एम ***/
एमएमबीटीयू की औसत कीमत पारर उपारभोल ता गैस कीमत तय की है।
42. जनयाातकप ने आगे यह दावा दकया है दक कायािम सं. 1 को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नहीं माना जा सकता है
ल यपदक जी सी पारी टी पारर लागू नहीं है और जवजनयजमत गैस कीमतप को जनवरी 2020 से अजवजनयजमत गैस कीमत
के अनुरूपार कर ददया गया है और इस कारण से मलेजिया की सरकार द्वारा गैस कंपारजनयप को कोई सजससडी नहीं दी
गई जाती है। चूंदक गैस की कीमतप को 1 जनवरी, 2022 से जी ओ एम द्वारा जवजनयजमत नहीं दकया जायेगा, अत:
कायािम सं. 1 के कारण कोई मार्जजन लागू नहीं दकया जाना चाजहए।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच :
43. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह कायािम गैस आपारूर्जत अजधजनयम 1993 द्वारा िाजसत होता है। सजससडी कायािम
जबजली क्षेत्र सजहत औद्योजगक क्षेत्र के जलए प्राकृजतक गैस की कीमतप की जवजनयजमत, अजधक अनुकूल दरप की
अनुमजत देता है। यह नोट दकया जाता है दक जी ओ एम स्ट् वीकाया तौर पारर गैस आपारूर्जत करने वाली कंपारजनयप अथाात
पारैरोनाि और गैस मलेजिया बरहाद (जी एम बी) को सजससडी देता है जो बाद में जनयाातक कम दकये गये दरप पारर
गैस की आपारूर्जत करता है। उसके बाद यह अंतर उल त कंपारनी द्वारा जी ओ एम से वसूला जाता है। इस प्रकार
प्राजधकारी का यह मत है दक जी ओ एम द्वारा एक प्रत् यक्ष जद्वतीय अंिदान है। इसके अलावा, स्ट् वयं जी ओ एम के
उत् तर में यह उल् लेख है दक :
‘‘सरकार ने प्रोत् साहन आधाररत जवजनयमन (आई बी आर) रासेमवका भी जनधााररत दकया है जो तीन वषों अथाात
जनवरी 2017 से ददसंबर 2019 के जलए औद्योजगक ग्राहकप हेतु आधार टैररफ जनधााररत करता है। यह आई
बी आर रासेम वका प्रत् येक छ: महीने पारर गैस लागत पारास-थ्रू (जी सी पारी टी) तंत्र के माध् यम से गुजरने के जलए
गैस की लागतप में पारररवतान की अनुमजत देता है। जी सी पारी टी वह तंत्र है जजससे होकर गैस की लागत में
अंतर को गुजरना होता है, जो आधार प्रिुल् क में अनुमान लगाये गये गैस की लागत और वास्ट् तजवक गैस लागत
के बीच अंतर के कारण हुआ। जी सी पारी टी का कायाा् वयन प्रत् येक 6 महीने में जनवरी और जुलाई में दकया
जाता है। यह दर या तो कटौती अथवा अजधभार होगा’’
44. जी ओ एम के इस तका के संबंध में दक यह कायािम औद्योजगक ग्राहकप के जलए उपारलस ध नहीं है, प्राजधकारी यह
रट पारणी करते हग् दक जी ओ एम ने गैस कीमत जनधाारण तंत्र में सजससडी तत् व के मौजूद होने से भी इनकार नहीं
दकया है जजसकी आपारूर्जत औद्योजगक उत् पारादकप को की जाती है। प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक सजससडी के जलए
प्रजतसंतुलनकारणीय होना आव् यक नहीं है और यह दक इसे प्रत् यक्ष तौर पारर संबंजधत उपारिम को उपारलस ध कराया
जाना चाजहए। इस संदभा में, यह उपारयुल त होगा दक सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1) के
अंतगात ‘‘सजससडी’’ की पारररभाषा का उल् लेख दकया जाए जजसे नीचे ददए गए अनुसार पारढा जाता है :
9(1) जहां कोई देि अथवा प्रक्षेत्र ऐसी वस्ट् तु की ढुलाई और उसके बाद भारत में ऐसी दकसी वस्ट् तु के
आयात पारर दकसी सजससडी सजहत दकसी वस्ट् तु के जनमााण अथवा उसमें उत् पारादन अथवा उस से जनयाात पारर
प्रत् यक्ष रूपार से अथवा अप्रत् यक्ष रूपार से दकसी सजससडी का भुगतान करता है, देता है, चाहे उसका आयात
जनमााण, उत् पारादन के देि से प्रत् यक्ष रूपार से अथवा अ् य प्रकार से दकया जाता है और चाहे इसका आयात
उसी जस्ट्थजत में तब दकया जाता हो जब जनमााण अथवा उत् पारादन के देि से जनयाात दकया गया हो अथवा
जनमााण, उत् पारादन अथवा अ् य प्रकार से िता में पारररवतान दकया गया हो, केंद्र सरकार सरकारी राजपारत्र में
अजधसूचना के द्वारा इस प्रकार की सजससडी की राजि से अनाजधक प्रजतसंतुलनकारी िुल् क लगा सकती है।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
व् याय या – इस धारा के उ्े् यप से सजससडी का होना माना जायेगा यदद -
(क) सरकार द्वारा अथवा दकसी सावाजजनक जनकाय [जनयाातक अथवा उत् पारादक देि अथवा प्रक्षेत्र] द्वारा
जवत् तीय अंिदान हो, अथाात जहां -
i.
सरकार की कायापारद्धजत में नीजतयप का सीधा अंतरण (अनुदान, ऋण, इदिटी डालने सजहत)
अथवा जनजधयप या दाजयत् वप अथवा दोनप का संभाजवत सीधा अंतरण िाजमल हो;
ii.
सरकार का राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय हो, को छोड ददया गया हो अथवा संकजलत नहीं
दकया गया हो (राजकोषीय प्रोत् साहन सजहत);
iii.
सरकार सामा् य अवसंरचना को छोडकर वस्ट् तु अथवा सेवाएं प्रदान करता हो अथवा वस्ट् तु की
खरीद करता हो;
iv.
सरकार जनजी तंत्र को भुगतान करता हो, अथवा उपारयुाल त उपारजनयम (i) से (iii) में उजल्लजखत
कायों के एक अथवा उस से अजधक प्रकार को करने के जलए जनजी जनकाय को सौंपारता हो अथवा
जनदेि देता हो, जो सामा् य रूपार से सरकार में जनजहत होगी और दकसी भी सही अथा में यह
कायापारद्धजत सरकारप द्वारा सामा् य रूपार से अपारनाई जा रही कायापारद्धजतयप से अलग हो; अथवा .
. . . . . . .
45. उपारयुाल त से यह स्ट् पारष् ट है दक यदद कोई सरकार बबदु (i), (ii) और (iii) एक अथवा उससे अजधक प्रकार का काया
करने के जलए जनजी जनकाय को सौंपारता है अथवा जनदेि देता है जो सामा् य रूपार से सरकार में जनजहत होगा और
दकसी भी सही अथा में उसका कायाचालन सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 की धारा 9(1)(क) के अनुच् छेद i-iii
के संबंध में सरकारप द्वारा सामान् य तौर पारर दकये जाने वाले कायों से अलग हो, तब इसे सजससडी माना जाता है।
इन प्रावधानप में एस सी एम करार का अनुच् छेद 1.1(क) (1) (iv) और (iii) पारररलजक्षत होता है। इस कारण से,
कोई भी कायािम जो जनजी जनकायप को भी इस उद्योग को समुजचत से कम पारारर श्रजमक के जलए गैस उपारलस ध
कराता हो, को उपारयुाल त प्रावधानप के संबंध में ‘‘सजससडी’’ की पारररभाषा के द्वारा िाजमल दकया गया है।
46. इसके अलावा प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक जनयाातक ने आरंजभक रूपार से प्राकृजतक गैस से संबंजधत सजससडी होने
के बारे में दकसी जानकारी से इनकार दकया। हालांदक, जांच के दौरान, प्राजधकारी ने इस त् य को नोट दकया दक
सजससडी के तत् व का उल् लेख जनयाातकप को गैस आपारूर्जतकताा द्वारा बनाये गये गैस बीजकप में उल् लेख दकया गया था।
इसके बाद प्राजधकारी ने संबंजधत अवजध के जलए बीजकप की जांच की है और यह देखा दक संबद्ध वस्ट् तुओं के
जनयाातकप द्वारा वास्ट् तव में सजससडी का लाभ जलया गया था।
47. प्राजधकारी इस योजना की प्रजतसंतुलनकारणीयता की जांच नीचे ददये गये अनुसार करते हग् :
क.
जी ओ एम द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया उत् तर में यह उल् लेख है दक मलेजिया में गैर कीमतप को
सरकार द्वारा जवजनयजमत दकया जाता है।
ख.
जी ओ एम द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया उत् तर में इस भाग को माना गया है दक औद्योजगक
प्रोयोल ताओं के जलए गैस की बाजार कीमतप और गैस की कीमतप में अंतर है।
ग.
इसके अलावा, जी ओ एम के उत् तर में भी इस बात का उल् लेख है दक औद्योजगक ग्राहकप को
प्रभाररत गैस कीमत खपारत आधाररत टैररफ प्रणाली को दिााते हुए टैररफ श्रेणी पारर आधाररत है।
घ.
प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह योजना काफी बडी संय या में उपारिमप को लाभ पारहुंचाता है।
हालांदक, इस योजना की जांच करते समय, प्राजधकारी यह रट पारणी करते हग् दक मलेजिया की
सरकार का प्राकृजतक गैस का जवजनयमन प्रमुख रूपार से उन उद्योगप को लाभ पारहुंचाता है जो
अपारने उत् पाराद का जनमााण करने के जलए प्रमुख इनपारुट के रूपार में गैस का उपारयोग करते हग्। चूंदक,
प्राकृजतक गैस एक प्रमुख इनपारुट है जजसका उपारयोग फ्लोट ग् लास इंडस्ट् री में कच् चे माल को गलाने
के जलए फर्जनि में दकया जाता है, प्राजधकारी इस योजना को इस रूपार में मानना है दक इसे
जवचाराधीन उत् पाराद के जनमााण अथवा उत् पारादन में लगे सीजमत संय या में व् यजियप को ददया गया
है। यह भी नोट दकया जाता है दक प्राकृजतक गैस कुल लागत का एक महत् वपारूणा जहस्ट् सा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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प्राकृजतक गैस की अंतरजनजहत जवजिष् ट जविेषताएं कुछ उद्योग को सजससडी के संभाजवत उपारयोग
को सीजमत करता है लेदकन इसका आिय यह नहीं है दक जवजिष् ट होने के उ्े् य से, दकसी
उद्योग के उपार समुच् चय को आगे सजससडी अव् य सीजमत की जानी चाजहए। इस कारण से यह ए
एस सी एम के अनुच् छेद 2 के अंतगात जवजिष् ट है।
48. उपारयुाल त को देखते हुए यह जनधााररत दकया जाता है दक उपारयुाल त कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय है और लाभ का
तत् व समग्र सजससडी में िाजमल दकया जाना चाजहए।
कायािम सं. 2 : बाजार जवकास अनुदान (एम डी जी)
क. घरेलू उद्योग का दृजटि कोण
49. याजचकाकताा ने यह अनुरोध दकया दक इस योजना को मलेजिया जनवेि जवकास प्राजधकरण (एम आई डी ए) द्वारा
एस एम ई के जलए जनयाात् संवधानात् मक दियाकलापार का संवधान करने के जलए िुरू दकया गया है। एम डी जी
कायािम के अंतगात एस एम ई के जलए अजधकतम अनुदान आर एम 200,000 है। एस एम ई को कम से कम 60
प्रजतित मलेजियाई इदिटी स्ट् वाजमत् व के साथ कंपारनी अजधजनयम, 1965 के अंतगात जनगजमत दकया जाना चाजहए
था। सा् य और कानूनी आधार, बाजार जवकास अनुदान (एम डी जी) – 2016 के जलए सामा् य नीजतयां,
सुजवधाएं और ददिाजनदेि हग्।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया अनुरोध
50. जनयाात संवधानात् मक दियाकलापारप में एस एम ई की भागीदारी को बढाने के जलए 11वीं मलेजिया योजना (2016
– 2020) के अंतगात संरजचत एक स्ट् पारष् ट सतत् कायािम है।
51. यह एम डी जी मलेजिया के एस एम ई के जलए जनयाात संवधानात् मक दियाकलापारप अथाात् अंतरााष् रीय व् यापारार
मेलप, व् यापारार और जनवेि जमिन / जनयाात वृजद्ध जमिन, अंतरााष् रीय सम् मेलन ओवरसीज और सुपारर माकेट, हाइपारर
माकेट अथवा जवदेि में ररटेल केंद्रप में मलेजिया में जनर्जमत उत् पारादप के जलए सू जचयन िुल् क के जलए आर एम
200,000 तक प्रजतपारूर्जत दकये जाने योग् य अनुदान के जलए आवेदन करने हेतु अवसर उपारलस ध कराता है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
52. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक बाजार जवकास योजना (एम डी पारी) को 2002 में िुरू दकया गया था। यह 11वीं
मलेजियाई योजना (2016 – 2020) का जहस्ट् सा है। इसका उ्े् य जनयाात संवधानात् मक दियाकलापारप में एस एम ई
की भागीदारी बढाना है। एम डी पारी जनयाात संवधानात् मक दियाकलापारप भाग लेने के जलए जैसे अंतरााष् रीय व् यापारार
मेलप, व् यापारार और जनवेि जमिन / जनयाात वृजद्ध जमिन, अंतरााष् रीय सम् मेलन ओवरसीज और सुपारर माकेट, हाइपारर
माकेट अथवा जवदेि में ररटेल केंद्रप में मलेजिया में जनर्जमत उत् पारादप के जलए सू जचयन िुल् क के जलए आर एम
200,000 तक प्रजतपारूर्जत दकये जाने योग् य अनुदान एस एम ई को उपारलस ध कराता है।
53. सजससडी कायािम में जनजधयप के सीधे अंतरण के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और उसके द्वारा लाभ
ग्राही को ददया जाता है। यह सजससडी कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह जनयाात पारर जनभार है। इस कारण से इस
कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया जाता है। हालांदक, इस कायािम के अंतगात लाभ सहयोगी
जनयाातक द्वारा नहीं उठाया जाता है।
कायािम सं. 3 : पारायोजनयर स्ट् टे्स
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
54. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात पारायोजनयर स्ट् टे्स दी गई कंपारनी कारपारोरेट
आयकर से कर छूट का लाभ उठायेगा। यह कायािम जनमााण क्षेत्र में संवर्जधत दियाकलापारप/ उत् पारादप में जनवेि को
प्रोत् साजहत करता है जो अथाव् यवस्ट् था के जवकास और वृजद्ध में अंिदान कर सकता है। यह जनमााण क्षेत्र में अनुमोददत
संवर्जधत उत् पारादप/ दियाकलापारप के जलए स्ट् थानीय और जवदेिी दोनप जनवेिकप पारर लागू होता है। पारांच साल की
आंजिक छूट आयकर के भुगतान से दी जाती है। कंपारनी अपारनी सांजवजधक आय के 30 प्रजतित पारर अपारने उत् पारादन
ददवस से आरंभ होने वाली छूट अवजध के साथ कर का भुगतान करती है। पारूंजी छूट जजसे खपाराया नहीं गया और
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
पारायोजनयर अवजध के दौरान हुई संजचत हाजन को आगे ले जाया जा सकता है और उसकी कटौती कंपारनी की
पारायोजनयर पार् चात आय से की जा सकती है। कायािम के मौजूद होने के सा् य के रूपार में याजचकाकतााओं ने
जलजखत पारर जव् वास दकया है :
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986
ददनांक 5 अल टूबर, 2017 की सजससडी और प्रजतसंतुलनकारी िुल् क संबं धी करार -मलेजिया के अनुच् छेद
25 तथा गैट 1994 का xvi:1 के अनुसरण में नई और पारूणा अजधसूचना
http:/www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
संवर्जधत दियाकलापारप और उत् पारादप जो जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986 के अंतगात पारायोजनयर स्ट् टे्स
और जनवेि कर छूट के जवचाराथा पारात्र है की सूची
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986 का मलेजिया कानून अजधजनयम 327 भाग-।। धारा 5, 6, 7
पारायोजनयर स्ट् टे्टस का उल् लेख करता है
वेब ररपारोटा : इजलजम बग्क की जनयाात िेजडट पारुन: जवत् त पारोषण
मलेजिया के माध् यम से एल सट्रूडडेड यू एस
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
55. कंपारजनयप से यह अपारेजक्षत है दक वे मलेजियाई जनवेि जवकास प्राजधकरण (एम आई डी ए), अंतरराष् रीय व् यापारार
और उद्योग मंत्रालय, (एम आई टी आई) के अंतगात एक एजेंसी को पारायोजनयर स्ट् टे्टस कायािम के जलए आवेदन
प्रस्ट् तुत करें। उसके बाद कंपारनी से यह अपारेजक्षत होगा दक वह एम आई डी ए से पारायोजनयर प्रमाण पारत्र प्रा त करे।
यह सुजनजित करना है दक कंपारनी ने लगाई गई ितों का पारालन दकया है। एम आई डी ए द्वारा यह संतुष् ट होने के
बाद की कंपारनी ने इन ितों का पारालन दकया है, एम आई डी ए कंपारनी के जलए उत् पारादन जतजथ का जनधाारण करेगा
और इस कायािम के आरंजभक और अंजतम जतजथ का जनधाारण करेगा। बाद में, इस कायािम से अनुमोददत कंपारजनयां
कर कटौजतयप के जलए दावे की गणना करने वाले अपारने वार्जषक कर जववरणी के साथ अंतदेिीय राजस्ट् व बोडा को
अपारने दावे प्रस्ट् तुत करेगा। आवेदक को अनुमोदन सजमजत से होकर भी जाने की आव् यकता होगी।
56. कृजष संबंधी और जनमााण क्षेत्रप में जनवेि करने वाली कंपारजनयप के जलए प्रमुख कर प्रोत् साहन पारायोजनयर स्ट् टे्स और
जनवेि कर छूट है। ये प्रोत् साहन पाररस्ट् पारर रूपार से अन् य हग्। जनवेि अजधजनयम 1986 का संवधान धारा 5-25 में
उसका सा् य है। यह लाभ दी जाने वाली करप से छूट है। इसके अलावा, हाजन को आगे भी ले जाया जा सकता है।
57. पारायोजनयर स्ट् टे्स के जलए पारात्रता का मानदंड उन मानदंडप जैसे पारूंजी गहन, महत् वपारूणा बलकेज बनाने में सक्षम,
आयात प्रजतस्ट् थापारन, उच् च मूल् यवर्जधत, प्रौद्योजगकी, ग्रीन प्रौद्योजगक, रोजगार सजान, जनमााण समथान सेवाओं के
जवकास में योगदान और उसका देि पारर पारडने वाले प्रभाव पारर आधाररत है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
58. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986 की धारा 5 से 25 में पारायोजनयर स्ट् टे्स कायािम
का प्रावधान है। इस कायािम में आयकर से छूट के रूपार में कर प्रोत् साहन का प्रावधान है, छूट की अवजध के दौरान
हुई हाजन को बाद के वषों के जलए कर योग् य आय/ जनवल लाभ के प्रभाव को दूर करने के जलए आगे ले जाया जा
सकता है। ररकाडा पारर उत् तरप से यह नोट दकया जाता है दक यह पारात्रता का मानदंड उन मानदंडप जैसे पारूंजी गहन,
महत् वपारूणा बलकेज बनाने में सक्षम, आयात प्रजतस्ट् थापारन, उच् च मूल् यवर्जधत, प्रौद्योजगकी, ग्रीन प्रौद्योजगक, रोजगार
सजान, जनमााण समथान सेवाओं के जवकास में योगदान और उसका देि पारर पारडने वाले प्रभाव पारर आधाररत है।
59. इस कायािम में छोडा गया राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और उसके
द्वारा लाभ ददया जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह उपारयुाल त सूचीबद्ध मानदंडप पारर आधाररत है।
उसके अलावा, जी ओ एम ने यह उल् लेख दकया दक ‘‘आवेदक को अभी भी अनुमो दन सजमजत से होकर जाने की
आव् यकता होगी। अस्ट् वीकार दकये जाने के कारण आवेदक से अलग उस जस्ट्थजत में हो सकते है जब वे उपारयुाल त
मानदंडप तथा सरकार द्वारा जनधााररत कुछ अ् य संगत मानदंडप को पारूरा करने में सक्षम नहीं हप।’’ इस कारण से
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
17
प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दकसी कंपारनी के चयन अथवा उसे अस्ट् वीकार दकये जाने के जलए सरकार द्वारा
उपारयोग की गई ‘कुछ अ् य संगत मानदंडप की स्ट् थापारना’ का जववेकाजधकार स्ट् पारष् ट रूपार से उन उपारिमप को जविेषता
देता है जज् हें इस योजना के अंतगात लाभ जमलता है। तदनुसार, प्राजधकारी ने इस योजना को जवजिष् ट और
प्रजतसंतुलनकारणीय माना है।
60. तथाजपार, सहयोगी जनयाातकप द्वारा इस कायािम के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया गया है।
कायािम सं. 4: पारूवा लागत आर्जथक कोररडोर में जनमााण और जनमााण से संबंजधत सेवा के जलए प्रोत् साहन
क.
घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
61. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात, छोडे गए जवजभ् न कर छूट – राजस्ट् व चयजनत
और कृजष आधाररत उत् पारादप के जनमााण और जनमााण से संबंजधत सेवाओं में िाजमल पारूवर तट आर्जथक कोररडोर में
जस्ट्थत कंपारनी को ददया जाता है।
62. प्रत् येक मामले के गुण के आधार पारर ग्राहक के अनुकूल प्रोत् साहन अथवा उस वषा जजस वषा कंपारनी को 5 वषों के
जलए अहाक पारूंजी व् यय पारर 100 प्रजतित की आयकर छूट अथवा सांजवजधक आय प्रा त होती है, से आरंभ होकर 10
वषों के जलए 100 प्रजतित आयकर से छूट दी जाती है। भूजम अथवा भवन जजसे जवकास के जलए अजधग्रजहत दकया
गया है पारर स्ट् टाम् पार िुल् क से छूट तथा मिीनरी और उपारभोज् य सामग्री जजसका उत् पारादन स्ट् थानीय रूपार से दकया जाता
है और जजसका उपारयोग इस दियाकलापार में सीधे तौर पारर दकया जाता है, पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
भी उपारलस ध है।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
63. दकसी भी कंपारनी जो संवर्जधत दियाकलापार में भाग लेने के जलए इच् छुक हो अथवा दकसी दियाकलापार अथवा उत् पाराद
सजहत संवर्जधत उत् पाराद जो मलेजिया के जलए राष् रीय अथवा रणनीजतक महत् व का हो, सजहत संवर्जधत उत् पाराद का
उत् पारादन करने के जलए इच् छुक हो, को कर से छूट दी जा सकती है।
64. कंपारजनयप से यह अपारेजक्षत है दक वे पारूवर तट आर्जथक क्षेत्र जवकास पारररषद् (ई सी ई आर डी सी), एम ओ एफ के
अंतगात एक एजेंसी को कर छूट कायािम के जलए आवेदन प्रस्ट् तुत करे। उसके बाद कंपारनी से यह अपारेजक्षत होगा दक
वह कर छूट के जलए प्रथम सांवजधक आय प्रा त करने वाली कंपारनी को उनके द्वारा सभी ितों को पारूरा करने के बाद
ई सी ई आर डी सी से अनुपारालन पारत्र जारी दकये जाने के बाद उसका सत् यापारन करवाये। ई सी ई आर डी सी द्वारा
इस बात से संतुष् ट होने के बाद की कंपारनी ने सभी ितों का पारालन दकया है, यह उल त को जारी करेगा जजसे कंपारनी
उसके बाद 10 वषों की अवजध के जलए प्रोत् साहन हेतु लाभ उठा सकता है। बाद में, इस कायािम के साथ
अनुमोददत कंपारजनयां कर छूट के जलए दावे की गणना वाली अपारनी वार्जषक कर जववरणी के साथ आई आर बी को
अपारने दावे प्रस्ट् तुत करेगा। यह सहायता दी जाने वाली करप से छूट है। हाजन का प्रावधान है और उसे आगे ले जाने
की अनुमजत है। उन सभी व् यजियप/ प्रजतष् ठानप जज् हपने आवेदन दकया है और पारात्रता के मानदंड को पारूरा दकया, को
इस कायािम का अनुमोदन नहीं ददया जायेगा। आवेदक के जलए यह आव् यक होगा दक वे अनुमोदन सजमजत से इसे
स्ट् वीकृजत करवायें।
65. इस कायािम के जलए पारात्रता के मानदंड नीचे ददये गये हग् :
पारररयोजना मलेजिया के पारूवर तट में जस्ट्थत है;
मूल् यवर्जधत; और
प्रबंधकीय, तकनीकी और पारयावेक्षण संबंधी (एम टी एस) सूचकांक द्वारा मापारे गये अनुसार प्रौद्योजगकी का
स्ट् तर
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
66. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक पारूणा आयकर छूट इस कायािम के अंतगात उस कंपारनी को दी जाती है जजसकी
पारररयोजना पारूवर तट आर्जथक कोररडोर में जस्ट्थत है और जो संवर्जधत दियाकलापार में भाग लेने अथवा दकसी
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
दियाकलापार/ उत् पाराद जो मलेजिया के जलए राष् रीय और रणनीजतक महत् व का हो, सजहत एक संवर्जधत उत् पाराद का
उत् पारादन करने के जलए इच् छुक हो।
67. इस कायािम छोडे गए राजस्ट् व के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और उसके द्वारा लाभ प्रदान दकया गया
जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह संवर्जधत उत् पारादप तक सीजमत है और इसके साथ ही उस क्षेत्र के
जलए जवजिष् ट है अथाात वह उपारिम जजसकी पारररयोजना पारूवर तट आर्जथक कोररडोर में जस्ट्थत है। इस कारण से
प्राजधकारी यह मानते हग् दक यह योजना प्रजतसंतुलनकारी कायािम है। हालांदक, इस कायािम के अंतगात लाभ
सहयोगी द्वारा नहीं जलया जाता है।
कायािम सं. 5 : जनवेि कर छूट
घ. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
68. आवेदक ने यह अनुरोध दकया दक इस कायािम के अंतगात वह कंपारनी जजसे जनवेि कर छूट (आई टी ए) ददया गया
है, आकलन के प्रत् येक वषा के जलए सांजवजधक आय के जवरुद्ध इस छूट के जनष् प्रभावी बनाने के जलए हकदार है। यह
कायािम जवजनमााण क्षेत्र जो अथाव् यवस्ट् था के जवकास और वृजद्ध में योगदान करता है, में संजवधात दियाकलापारप/
उत् पारादप में जनवेि को प्रोत् साजहत करता है। यह जवजनमााण क्षेत्र में अनुमोददत संवर्जधत उत् पारादप/ दियाकलापारप के
जलए स्ट् थानीय और जवदेिी जनवेिकप दोनप पारर लागू होता है। प्रथम अहाक पारूंजी व् यय की जतजथ से 5 वषों के भीतर
दकया गया इसके अहाक पारूंजी व् यय पारर छूट दी जाती है। कंपारनी आकलन के प्रत् येक वषा के जलए अपारनी सांजवजधक
आय का 70 प्रजतित के जवरुद्ध इस छूट को जनष् प्रभावी बना सकता है। अपारनी सांजवजधक आय के 30 प्रजतित पारर
मौजूदा कंपारनी कर दर पारर कर लगाया जायेगा। इस कायािम की मौजूदगी के सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने
जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया है।
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986
ददनांक 5 अल टूबर, 2017 की सजससडी और प्रजतसंतुलनकारी िुल् क संबं धी करार -मलेजिया के अनुच् छेद 25
तथा गैट 1994 का xvi:1 के अनुसरण में नई और पारूणा अजधसूचना
http:/www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
संवर्जधत दियाकलापारप और उत् पारादप जो जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986 के अंतगात पारायोजनयर स्ट् टे्स और
जनवेि कर छूट के जवचाराथा पारात्र है की सूची
ङ.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
69. जनवेि कर पारर छूट (आई टी ए) ऐसी दकसी कंपारनी को दी जा सकती है जजसका उ्े् य संवर्जधत दियाकलापार में
भाग लेना और दकसी कायाकलापार/ उत् पाराद जो मलेजिया के जलए राष् रीय और रणनीजतक महत् व का हो, सजहत
संवर्जधत दियाकलापार का उत् पारादन करना है। संवर्जधत दियाकलापार और संवर्जधत उत् पाराद का जनधाारण दकया जाता है
और उसे अंतरााष् रीय व् यापारार और उद्योग मंत्री द्वारा राजपारत्र में अजधसूजचत दकया जाता है। जनवेि संवर्जधन
अजधजनयम, 1986 (अजधजनयम 327) की धारा 26 – 29 उसका सा् य है।
70. यह छूट केवल पारूंजीगत व् यय पारर दी जाती है जो संवर्जधत दियाकलापारप अथवा संवर्जधत उत् पारादप के उत् पारादन के जलए
प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग दकये गये औद्योजगक भवनप संयंत्र और मिीनरी पारर दकया गया हो। कंपारनी से यह अपारेजक्षत है
दक वे एम आई जी ए जो एम टी टी आई के अंतगात एक एजेंसी है, को आई टी ए कायािम के जलए आवेदन प्रस्ट् तुत
करे। कंपारनी से तब यह अपारेजक्षत होगा दक वह आई टी ए अवजध के आरंभ को स्ट् थाजपारत करे जो एम आई डी ए द्वारा
जवजधवत प्रमाजणत प्रथम पारूंजी व् यय के होने पारर होता हो। उसके बाद इस कायािम के साथ अनुमोददत कंपारजनयां कर
कटौजतयप के जलए दावे की गणना वाली अपारनी वार्जषक कर जववरणी के साथ अंतदेिीय राजस्ट् व बोडा (आई आर
बी) को अपारना दावा प्रस्ट् तुत करे।
71. आई टी ए के जलए पारात्रता संबंधी मानदंड मूल् यवर्जधत (वी ए) प्रजतित और एम टी एस सूचकांक द्वारा मापारे गये
अनुसार प्रौद्योजगकी का स्ट् तर है।
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भारत का राजपारत्र : असाधारण
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72. वे सभी व् यजि/ प्रजतष् ठान जज् हपने आवेदन दकया है और पारात्रता के सभी मानदंडप को पारूरा दकया अनुमोददत नहीं
दकये जाते हग्। आवेदकप के जलए यह आव् यक होगा दक वे अनुमोदन सजमजत से अनुमोददत करायें। यह सहायता
कर योग् य आय से कटौती है। यह छूट तब तक आगे ले जाया जा सकता है जब उसका पारूणा रूपार से उपारयोग नहीं
दकया गया हो।
73. कंपारनी पारायोजनयर स्ट् टे्स प्रा त करने का जवकल् पार ले सकता है पाररंतु जनवेि कर छूट प्रा त करने का जवकल् पार नहीं ले
सकता है अथवा जनवेि कर छूट प्रा त करने का जवकल् पार ले सकता है लेदकन पारायोजनयर स्ट् टे्स प्रा त करने का
जवकल् पार नहीं ले सकता है।
च.
प्राजधकारी द्वारा जांच
74. प्राजधकारी नोट करते हग् दक जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986 की धारा 26 से 29 में जनवेि कर छूट कायािम का
प्रावधान है। संवर्जधत दियाकलापारप और संवर्जधत उत् पारादप को पारूंजी छूट दी जाती है। मूल् यवधान और प्रौद्योजगकीय
आव् यकताओं को भी पारूरा दकया जाना होता है। कुल पारूंजी व् यय में से, पारूंजी व् यय के 60 प्रजतित छूट के रूपार में दी
जाती है और उसे 5 वषों के जलए सांजवजधक आय के 70 प्रजतित के जवरुद्ध कटौती की जा सकती है। बची हुई आय
पारर सामा् य आयकर दर पारर कर लगाया जा सकता है। ररकाडा पारर उत् तरप से यह नोट दकया जाता है दक यह
पारात्रता पारूंजी उन मानदंडप जैसे पारूंजी गहन, बहुत अजधक बलकेज बनाने में सक्षम, आयात प्रजतस्ट् थापारन, उच् च
मूल् यवर्जधत, प्रौद्योजगकी, हररत प्रौद्योजगकी, रोजगार का सृजन, जनमााण समथान दियाकलापारप के जवकास में
अंिदान और देि पारर बचे हुए प्रभाव पारर आधाररत है।
75. इस कायािम में छोडा गया राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और उसके
द्वारा लाभ ददया जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह उपारयुाल त सूचीबद्ध मानदंडप पारर आधाररत है।
उसके अलावा, जी ओ एम ने यह उल् लेख दकया दक ‘‘आवेदक को अभी भी अनुमो दन सजमजत से होकर जाने की
आव् यकता होगी। अस्ट् वीकार दकये जाने के कारण आवेदक से अलग उस जस्ट्थजत में हो सकते है जब वे उपारयुाल त
मानदंडप तथा सरकार द्वारा जनधााररत कुछ अ् य संगत मानदंडप को पारूरा करने में सक्षम नहीं हप।’’ इस कारण से
प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दकसी कंपारनी के चयन अथवा उसे अस्ट् वीकार दकये जाने के जलए सरकार द्वारा
उपारयोग की गई ‘कुछ अ् य संगत मानदंडप की स्ट् थापारना’ का जववेकाजधकार स्ट् पारष् ट रूपार से उन उपारिमप को जविेषता
देता है जज् हें इस योजना के अंतगात लाभ जमलता है। तदनुसार, प्राजधकारी ने इस योजना को जवजिष् ट और
प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में मानने का प्रस्ट् ताव करते हग्।
76. प्राजधकारी यह भी नोट करते हग् दक इस योजना के तहत, जज् यी एनजर स्ट् माटा (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. को
आयकर पारर छूट प्रा त हुई है और इसीजलए प्राजधकारी का यह जवचार है दक इस जज् यी एजनर स्ट् माटा के जलए
कायािम के जखलाफ प्रजतसंतुलनकारी िुल् क लगाया जाना चाजहए। तदनुसार, प्राजधकारी इस योजना को जवजिष् ट
और प्रजतसंतुलनकारी जनधााररत करते हग्। यह भी नोट दकया जाता है दक यद्यजपार, यह भत्ता पारूणा उपारयोग होने तक
अग्रेनीत दकया जा सकता है, अत: यह योजना केवल 10 वषों के जलए वैध है और तदनुसार, प्राजधकारी ने इस
योजना के तहत लाभ की गणना की है। यह नोट दकया जाता है दक इस कायािम के तहत सहयोगी जनयाातक मै०
दकबबग द्वारा लाभ प्रा त नहीं दकया गया है।
कायािम सं. 6 : बढी हुई पारूंजी छूट
क. याजचकाकताा द्वारा दकया गया अनुरोध
77. घरेलू उद्योग ने यह अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात एक जविेष छूट जहां पारूंजी व् यय को 3 वषों के
भीतर अथाात् 40 प्रजतित की आंरजभक छूट और 20 प्रजतित की वार्जषक छूट दी जाती है, को बट्टे खाते डाला गया
है। पारुन: जनवेि छूट के जलए 15 वषा की पारात्रता अवजध के बाद वे कंपारजनयां जो संवर्जधत उत् पारादप के जनमााण में दफर
से जनवेि करते हग्, बढे हुए पारूंजी छूट के जलए आवेदन करने हेतु पारात्र है। आवेदनप को यह प्रमाजणत करते हुए एम
आई डी ए से एक पारत्र संलग् न कर आई आर बी के समक्ष प्रस्ट् तुत दकया जाना होता है दक ये कंपारजनयां संवर्जधत
दियाकलापारप/ उत् पारादप/ का जनमााण कर रही है। इस कायािम की मौजूदगी के सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने
जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया है :
i.
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986
ii.
http:/www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
iii.
संवर्जधत दियाकलापारप और उत् पारादप जो जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986 के अंतगात पारायोजनयर स्ट् टे्स
और जनवेि कर छूट के जवचाराथा पारात्र है, की सूची
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
78. बढी हुई पारूंजी छूट (ए सी ए) में तीन वषों अथाात प्रथम वषा में 20 प्रजतित की आरंजभक छूट और 40 प्रजतित की
वार्जषक छूट को बट्टे खाते डालने के जलए छूट का प्रावधान है। यह कायािम सभी कंपारजनयप के जलए उपारलस ध है और
आई आर बी वस्ट् तुजनष् ठ मानदंडप ए सी ए मंजूर करने में लागू करता है। यह कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी
नहीं होती है ल यपदक यह जनयाात ितों जो जवजिष् ट नहीं हप से संबंजधत नहीं है तथा यह सामा् य रूपार से उपारलस ध है।
यह सहायता बढा हुआ पारूंजी छूट है जजसे कर योग् य आय से कटौती की जानी है। इस छूट को आगे ले जाया जा
सकता है। सामा् य तौर पारर बढी हुई पारूंजी छूट (ए सी ए) के जलए पारात्र होने के जलए, दकसी व् यजि को जनम् नजलजखत
ितों को अव् य पारूरा करना चाजहए :
वह आधार अवजध के दौरान व् यापारार कर रहा था
उसने आधार अवजध में अहाक व् यय दकया है
इस पारररसंपारजत्त का उपारयोग दकसी व् यापारार के उ्े् य से दकया गया था और
आधार अवजध के अंत में, वह पारररसंपारजत्त का माजलक था और उस पारररसंपारजत्त का उपारयोग नहीं हो
रहा था।
79. जांच के अधीन कंपारजनयां उस जस्ट्थजत में ए सी ए का दावा करने के जलए पारात्र होगा यदद वे इन मानदंडप को पारूरा
करते हग् और सरकार जववेकाजधकार का उपारयोग नहीं करता हो दक कौन सा प्रजतष् ठान लाभ प्रा त करने के जलए
पारात्र है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
80. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम में पारूंजी छूट अथाात् पारुन: जनवेि छूट अवजध के 15 वषों की समाजि के बाद
संवर्जधत दियाकलापार से सांजवजधक आय से पारूंजी व् यय की कटौती का प्रावधान है। यह कायािम तीन वषों के भीतर
कुल पारूंजी व् यय अथाात् प्रथम वषा में 20 प्रजतित की आरंजभक छूट और अगले दो वषों में 40 प्रजतित की वार्जषक
छूट हो बट्टे खाते डालने की अनुमजत देता है।
81. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक इस कायािम में छोडे गये राजस्ट् व के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और
उसके द्वारा लाभ ददया जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह कुछ उपारिम जो संवर्जधत दियाकलापार कर
रहे हग्, जो इस छूट का उपारयोग करने के जलए पारात्र हग्, और पारात्रता की 15 वषों की अवजध की समाजि के कारण
पारुन: जनवेि छूट के जलए योग् य नहीं हग्, के जलए उपारलस ध है। इस कारण से प्राजधकारी इस कायािम को
प्रजतसंतुलनकारी कायािम के रूपार में मानते हग्।
82. इस कारण से, इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया जाता है। हालांदक, इस कायािम के
अंतगात लाभ सहयोगी द्वारा नहीं उठाया जाता है।
कायािम सं. 7 : मलेजिया के ब्राण् ड के संवधान के जलए दोहरी कटौती
क. याजचकाकताा द्वारा दकया गया अनुरोध
83. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात घरेलू स्ट् तर पारर स्ट् थानीय ब्राण् ड उत् पारादप के जवञातापारन पारर
दकये गये खचा पारर दोहरी कटौती की अनुमजत दी जाती है अथाात् कुछ दियाकलापारप पारर दकये गये खचों को कर
योग् य लाभ के जवरुद्ध दो बार अलग रखा जा सकता है। स्ट् थानीय ब्राण् ड का स्ट् वाजमत् व मलेजिया ब्राण् ड नाम के 50
प्रजतित से अजधक पारंजीकृत माजलकप के पारास होना चाजहए जजसके माजलक वह कंपारनी जजसे स्ट् थानीय स्ट् तर पारर कम
से कम 70 प्रजतित मलेजियाई के स्ट् वाजमत् व वाले तथा मलेजिया अथवा जवदेि में पारंजीकृत मलेजिया के व् यजियप
के पारास जनगजमत होना चाजहए। इस कटौती का दावा आकलन के वषा में एक कंपारनी द्वारा ही दकया जा सकता है।
इस कायािम की मौजूदगी के सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया है :
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986
जनयाात की आयकर संवधान जनयमावली, 1986
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
21
मलेजिया का अंतदेिीय राजस्ट् व बोडा जनयम सं. 1/2013
मलेजिया का जवदेि व् यापारार जवकास जनगम
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
84. मलेजिया के ब्राण् ड नाम वाली वस्ट् तुओं का जवञातापारन जनकालने में योग् य जवञातापारनप के जलए व् यय दकसी व् यापारार से
समायोजजत आय पारर पारहुंचने में दोहरी कटौती के जलए पारात्र है। आयकर (मलेजिया ब्राण् ड नाम वस्ट् तुओं पारर जवञातापारन
संबंधी व् यय के जलए कटौती) जनयमावली 2002 सा् य में ददया गया है। आवेदक कंपारजनयप से यह अपारेजक्षत है दक वे
फामा पारूरा कर इस प्रोत् साहन राजि के जलए दावा करें और मलेजिया की ब्राण् ड वस्ट् तुओं का जवञातापारन जनकालने के
जलए मलेजिया के भीतर हुए व् यय से संबंजधत व् यापारार प्राजियप की प्रजतयप के साथ दावे की पारुजटि करें। मूल समथाक
दस्ट् तावेज कंपारनी द्वारा आई आर बी द्वारा लेखा पाररीक्षा के उ्े् यप से अव् य रखा जाना चाजहए। यह दावा उस
राजकोषीय वषा (आधार अवजध) जजसमें व् यय दकया गया है, के जलए वार्जषक कर जववरणी में दकया जा सकता है।
जांच के अधीन कंपारजनयां इन कटौजतयप का दावा करने के जलए पारात्र हपगे, यदद वे इन मानदंडप को पारूरा करते हग्।
यह सहायता कर योग् य आय से कटौती है। यह कटौती आगे ले जाई जा सकती है। इस कायािम में दकसी पारररवतान
का अनुमान नहीं लगाया गया है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
85. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम को आयकर (मलेजिया ब्राण् ड नाम की वस्ट् तुओं पारर जवञातापारन संबंधी व् यय
के जलए कटौती) जनयमावली, 2002 द्वारा िाजसत दकया जाता है। इस कायािम के अंतगात, मलेजिया के ब्राण् ड का
जवञातापारन जनकालने में हुआ व् यय व् यापारार आय से दोहरी कटौती के जलए पारात्र है। इस दोहरी कटौती के जलए योग् य
बनने हेतु, कंपारनी के पारास मलेजिया की 70 प्रजतित इदिटी अव् य होनी चाजहए और ब्राण् ड नाम जनयाात गुणवत् ता
की वस्ट् तु होनी चाजहए।
86. इस कायािम में छोडे गये राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है, के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और उसके
द्वारा लाभ ददया जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह उस उपारिम जो मलेजिया के ब्राण् ड के जवञातापारन
पारर खचा करते हग्, के जलए उपारलस ध है। इस कारण से प्राजधकारी इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारी कायािम के रूपार
में नोट दकया जाता है। हालांदक, इस कायािम के अंतगात लाभ सहयोगी उत् पारादक द्वारा नहीं जलया जाता है।
कायािम सं. 8 : आयात िुल् क, जबिी कर और उत् पाराद िुल् क पारर ्ा बैक
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
87. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात, आयात िुल् क, जबिी कर और उत् पाराद िुल् क जजसका
भुगतान दकया गया है, को वापारस लेने का दावा उस जस्ट्थजत में जनमााता द्वारा दकया जा सकता है यदद कलपारुजों,
कच् चे माल और पारैकेबजग सामग्री का उपारयोग इन अजधजनयमप में जनधााररत ितों के आधार पारर एक वषा के भीतर
जनयाात के जलए वस्ट् तुओं के जनमााण दकया जाता है। इस कायािम के मौजूद होने के सा् य के रूपार में याजचकाकतााओं
ने जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया है :
सीमा िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 99
जबिी कर अजधजनयम 1972 की धारा 29
उत् पाराद अजधजनयम 1977 की धारा 19
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
88. कायािम में आयात दकये गये वस्ट् तुओं जज् हें बाद में दफर से जनयाात दकया जाता है, पारर िुल् क आयात वापारस लेने का
प्रावधान है। यह कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय नहीं है ल यपदक यह एस सी एम करार के अनुबंध ।, ।। और ।।। के
प्रावधानप (सजससडी की पारररभाषा को छोडकर) के अनुरूपार है। इस कायािम में दकसी पारररवतान का अनुमान नहीं
लगाया गया है। कंपारजनयप से यह अपारेजक्षत है दक वे रॉयल मलेजियाई सीमा िुल् क जवभाग (आर एम सी डी) को
सीमा िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 93, 95, 99 के अंतगात ्ा बैक के जलए आवेदन प्रस्ट् तुत करें। उसके बाद
कंपारजनयप से यह अपारेजक्षत है दक वे आयात/ जनयाात की घोषणा का प्रमाण और संबंजधत आयात/ जनयाात दस्ट् तावेज
उपारलस ध करायें। आर एम सी डी धन वापारसी दकये जाने के पारूवा दस्ट् तावेजप का सत् यापारन करें अथवा इसका अनुमोदन
नहीं करें।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
89. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन रॉयल मलेजियन सीमा िुल् क जवभाग द्वारा दकया जाता
है। यह कायािम उन वस्ट् तुओं पारर आयात िुल् क की वापारसी का प्रावधान करता है जज् हें उसके बाद पारुन: जनयाात
दकया जाता है। हालांदक, यह नोट दकया जाता है दक मलेजिया की सरकार ने िुल् क ्ा बैक का प्रावधान करने के
जलए तंत्र के बारे में उल् लेख नहीं दकया है। इस कारण से, इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट
दकया जाता है। यह भी नोट दकया जाता है दक सहयोगी उत् पारादकप और जनयाातकप, दोनप ने इस लाभ को प्रा त
दकया है।
कायािम सं. 9 : जबिी कर छूट
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
90. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक व् यापारार करने की लागत को कम करने तथा प्रजतस्ट् पारधाात् मक बढाने के उ्े् य से
सरकार ने जबिी कर से छूट दी है। इस कायािम का अनुमोदन और संचालन आर एम सी डी द्वारा दकया जाता है
और इसे ददनांक 01.09.2018 को स्ट् थाजपारत दकया गया है। घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस योजना के
अंतगात आर एम 100,000 से कम के वार्जषक जबिी कारोबार वाले जनमााताओं को लाइसेंस से छूट दी गई है और
इस प्रकार से इ् हें उनके उत् पारादन पारर जबिी कर का भुगतान करने से छूट दी जाती है। हालांदक, ये जनमााता
लाइसेंस ददये जाने और उसके बजाय अपारने इनपारु्स पारर जबिी कर छूट प्रा त करने का जवकल् पार ले सकते हग्।
ख.
मलेजिया सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
91. इस कायािम में जबिी कर के भुगतान से छूट का प्रावधान है। ऐसे व् यजि और जनमााता है जज् हें जबिी कर (कर के
भुगतान से छूट ददया गया व् यजि) आदेि 2018 के अंतगात स्ट् थानीय रूपार से जनर्जमत वस्ट् तुओं की आयात पारर खरीद
पारर जबिी कर का भुगतान करने से छूट दी गई है। छूटप का वगरल रण नीचे ददये गये अनुसार तीन (3) अनुसूजचयप
में दकया गया है :
I.
अनुसूची क – उन व् यजियप का वगा जो मानदंड और ितों को पारूरा करते हग्;
II.
अनुसूची ख – गैर कर योग् य वस्ट् तु के जनमााण दियाकलापारप में एक मात्र रूपार से और प्रत् यक्ष रूपार
से उपारयोग दकये जाने वाले पारेरोजलयम को छोडकर सभी वस्ट् तुओं के अजधग्रहण पारर कर की
जवजिष् ट गैर कर योग् य वस्ट् तु छूट का जनमााता;
III.
अनुसूची ग – कर योग् य वस्ट् तुओं के जनमााण में एक मात्र रूपार से और प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग दकय
जाने वाले कच् ची सामग्री, संघटकप और पारैकेबजग सामग्री के अजधग्रहण पारर कर योग् य वस्ट् तुओं
पारंजीकृत जनमााता को कर से छूट।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
92. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन रॉयल मलेजियन सीमा िुल् क जवभाग द्वारा दकया जाता
है। इस कायािम में जबिी कर के भुगतान से छूट का प्रावधान है जो पारात्रता के मानदंडप और ितों को पारूरा करते हप,
जजसे सरकार द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया है। इस कायािम में उन जनयाातकप को देय जबिी कर जो अ् य प्रकार से देय
हो, से छूट का प्रावधान है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह कुछ उपारिम के जलए उपारलस ध है, जो पारात्रता
संबंधी मानदंडप को पारूरा करते हग्। इस कारण से इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया जाता
है। तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त
नहीं दकया है।
कायािम सं. 10 : जनमााण कायाकलापारप की आउट सोर्ससग करने के जलए आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
93. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात व् यापारार करने की लागत कम करने और
प्रजतस्ट् पारधाात् मकता बढाने के जलए, आयात िुल् क और जबिी कर से छूट कम से कम 60 प्रजतित मलेजियाई इदिटी
वाले मलेजियाई ब्राण् ड जो जनमााण के दियाकलापार को आउट सोसा करते, को ददया जाता है। तैयार उत् पारादप के
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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जनमााण में स्ट् थानीय स्ट् तर पारर/ जवदेि में उनके संजवदागत जनमााताओं द्वारा तैयार उत् पारादप के जनमााण में उपारयोग दकये
गये कच् चे माल और संघटकप पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट तथा तैयार उत् पारादप का जनमााण करने के जलए
उनके स्ट् थानीय संजवदागत जनमााताओं द्वारा उपारयोग दकये जाने वाले जवदेि में उनके संजवदागत जनमााताओं से अधा
तैयार वस्ट् तुओं पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट उपारलस ध है। इस कायािम की मौजूदगी के सा् य के रूपार में,
घरेलू उद्योग ने एम आई डी ए की प्रिुल् क संबंजधत प्रोत् साहन राजि पारर जव् वास दकया है।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
94. यह कायािम जनमााण दियाकलापारप को आउटसोसा करने के जलए कच् चे माल, संघटकप और / अथवा अधा तैयार
उत् पारादप पारर आयात िुल् क से छूट प्रदान करता है। िुल् क से छूट संबंधी एक सजमजत सदस्ट् यप के साथ बनाई गई है
जजसमें एम ओ एफ, एम आई टी आई, आर एम सी डी, एम आई डी ए और आई पारी सी के प्रजतजनजध िाजमल होते
हग्। सीमा िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 14(2) सा् य के रूपार में ददया जाता है। सभी जनमााता जो पारात्रता के
मानदंड को पारूरा करते हग्, को इस योजना से लाभ जमलेगा और प्राजधकारी अपारने जववेकाजधकार का उपारयोग नहीं
करते हग्। इस कायािम में दकसी पारररवतान का अनुमान नहीं लगाया गया है।
95. यह कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय नहीं है ल यपदक यह एस सी एम करार के अनुबंध ।, ।। और ।।। के प्रावधानप
(सजससडी की पारररषाषा को छोडकर) के अनुरूपार है।
96. छूट के जलए योग् य होने के जलए,
आयात दकये गये कच् चे माल और संघटकप जजसका उपारयोग िू् य आयात िुल् क के साथ तैयार उत् पारादप का
जनमााण करने के जलए दकया जाता है।
अधा-तैयार उत् पाराद जजसका आयात जवदेि में संजवदात् मक जनमााताओं से दकया जाता है और जजसका
उपारयोग स्ट् थानीय संजवदागत जनमााताओं द्वारा तैयार उत् पारादप के जनमााण में दकया जाता है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
97. प्राजधकारी नोट करते हग् दक सीमा िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 14(2) इस कायािम के संचालन को िाजसत
करता है। यह कायािम मलेजिया के जनवेि जवकास प्राजधकरण द्वारा संचाजलत दकया जाता है। यह कायािम जनमााण
दियाकलापारप का आउटसोसा करने के जलए कच् चे माल, संघटक और/ अथवा अधा-तैयार उत् पारादप पारर आयात िुल् क से
छूट प्रदान करता है। कच् चे माल जजसका उपारयोग जनयाात दकये गये उत् पाराद के उत् पारादन में दकया जाता है और अधा
तैयार वस्ट् तु जजसका आयात स्ट् थानीय जनमााताओं द्वारा उपारयोग के जलए संजवदागत जनमााताओं से दकया जाता है,
इस छूट के जलए योग् य हग्। इस कारण से इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया जाता है।
हालांदक, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त
नहीं दकया है।
कायािम सं. 11 : कलपारुजे और उपारभोज् य सामग्री पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
98. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक चूंदक जनमााण की प्रदिया में प्रत् यक्ष अप्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग दकये जाने वाले
कलपारुजों और उपारभोग् य सामजग्रयप पारर कर नहीं लगाने की सरकार की नीजत है जहां आयात िुल् क िू् य है और
जजसका उत् पारादन स्ट् थानीय स्ट् तर पारर नहीं दकया जाता है, कर छूट – छोडा गया राजस्ट् व ददया जाता है जहां आयात
दकये गये कलपारुजों और उपारभोग् य सामग्री कर योग् य हग् और पाररंतु स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उपारलस ध नहीं हग्। आयात िुल् क
और जबिी कर पारर पारूरी छूट दी जाती है। कायािम के मौजूदगी के सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने एम आई डी
ए की प्रिुल् क संबंधी प्रोत् साहन राजि पारर जव् वास दकया है।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
99. इस कायािम में योग् य जनमााताओं को कलपारुजे और उपारभोग् य सामग्री पारर आयात िुल् क से छूट प्रदान की जाती है।
एम आई डी ए जनमााता की जस्ट्थजत की पारुजटि करने के जलए एक पारत्र जारी करता है। इस कायािम में जनमााण
दियाकलापारप को आउटसोसा करने के जलए कच् ची सामग्री, संघटक और/ अथवा अधा तैयार उत् पारादप पारर आयात
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
िुल् क से छूट का मूल् यांकन िाजमल था। िुल् क से छूट संबंधी एक सजमजत सदस्ट् यप के साथ बनाई गई है जजसमें एम
ओ एफ, एम आई टी आई, आर एम सी डी, एम आई डी ए और आई पारी सी के प्रजतजनजध िाजमल होते हग्। सीमा
िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 14(2) सा् य के रूपार में ददया जाता है। सभी जनमााता जो पारात्रता के मानदंड को
पारूरा करते हग्, को इस योजना से लाभ जमलेगा और प्राजधकारी अपारने जववेकाजधकार का उपारयोग नहीं करते हग्। इस
कायािम में दकसी पारररवतान का अनुमान नहीं लगाया गया है। यह कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय नहीं है ल यपदक यह
एस सी एम करार के अनुबंध ।, ।। और ।।। के प्रावधानप (सजससडी की पारररषाषा को छोडकर) के अनुरूपार है। इस
कायािम को िाजसत करने वाले जनयम और जवजनयम सीमा िुल् क (छूट) आदेि 2017 में जनजहत है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
100. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक यह कायािम सीमा िुल् क (छूट) आदेि 2017 द्वारा िाजसत होता है। यह कलपारुजे
और उपारभोज् य सामग्री पारर आयात िुल् क से छूट प्रदान करता है। यह कायािम मलेजिया के जनवेि जवकास
प्राजधकरण (एम आई डी ए) द्वारा िाजसत होता है। यह कायािम छोडे गए राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है, के रूपार
में जवत् तीय अंिदान प्रदान करता है तथा उसके माध् यम से लाभ ददया जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक
यह कुछ मानदंडप के पारूरा होने के अध् यधीन है। इस कारण से इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट
दकया जाता है। तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस योजना के
तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
कायािम सं. 12 : मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
101. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक ल यपदक जनमााण की प्रदिया में प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग की जाने वाली मिीनरी
और उपारकरण तथा सानीय स्ट् तर पारर उत् पारादन न दकये गये मिीनरी और उपारकरण पारर कर नहीं लगाने की सरकार
की नीजत है, कर से छूट – छोडा गया राजस्ट् व ददया जाता है जहां आयात की मिीनरी और उपारकरण कर योग् य है
लेदकन स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उपारलस ध नहीं है। पारूरी छूट आयात िुल् क और जबिी कर पारर दी जाती है। स् थानीय स्ट् तर
पारर खरीदी गई मिीनरी और उपारकरण के जलए पारूरी छूट जबिी कर पारर दी जाती है। इस कायािम की मौजूदगी के
सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने एम आई टी ए की प्रिुल् क संबंजधत प्रोत् साहन राजि पारर जव् वास दकया है।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
102. इस कायािम में योग् य जनमााता को मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क से छूट प्रदान की जाती है। एम आई डी
ए जनमााता की जस्ट्थजत की पारुजटि करने के जलए एक पारत्र जारी करता है। जनमााता छूट के जलए दावा करते हग्। इस छूट
के जलए योग् य होने के वास्ट् ते, मिीनरी और उपारकरण अनुमोददत जनमााता के पारररसर में तैयार उत् पाराद की जनमााण
प्रदिया में नया, उपारयोग न दकये गये और प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग की गई होनी चाजहए। सभी जनमााता जो पारात्रता के
मानदंड को पारूरा करते हग्, को इस योजना से लाभ जमलेगा और एम आई डी ए अपारने जववेकाजधकार का उपारयोग
नहीं करते हग्। इस कायािम में दकसी पारररवतान का अनुमान नहीं लगाया गया है। यह कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय
नहीं है ल यपदक यह एस सी एम करार के अनुबंध ।, ।। और ।।। के प्रावधानप (सजससडी की पारररषाषा को छोडकर) के
अनुरूपार है। इस कायािम को िाजसत करने वाले जनयम और जवजनयम सीमा िुल् क (छूट) आदेि 2017 में जनजहत है।
103. जांच के अधीन कंपारजनयां पारात्रता के मानदंडप के अनुरूपार थी जो एम आई डी ए के क्षेत्राजधकार के अंतगात है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
104. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक यह कायािम सीमा िुल् क (छूट) आदेि 2017 द्वारा िाजसत होता है। यह योग् य
जनमााता को नई और उपारयोग न की गई मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क से छूट प्रदान करता है। जांच की
अवजध के दौरान जबिी कर से कोई छूट नहीं है ल यपदक जबिी कर अजधजनयम 1972 [अजधजनयम 64] वस्ट् तु एवं
सेवा कर अजधजनयम 2014 [अजधजनयम 762] जो एक जुलाई 2014 को लागू दकया गया, के अजधजनयमन के साथ
समा त हो गया था। इस कायािम का संचालन मलेजिया के जनवेि जवकास प्राजधकरण द्वारा दकया जाता है।
105. इस कायािम में छोडे गए राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है, के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और उसके
माध् यम से लाभ ददया जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह कुछ उपारिमप तक सीजमत है जो जनमााण
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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दियाकलापार के जलए नई मिीनरी और उपारकरण का आयात करते हग्। इस कारण से इस कायािम को
प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया जाता है। तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप
दकबबग और जज् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
कायािम सं. 13 : कच् चे माल / संघटकप पारर आयात िुल् क से छूट
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
106. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात कच् चे माल/ संघटकप पारर आयात िुल् क से पारूरी छूट
सामा् य तौर पारर दी जाती है, बिते दक कच् ची सामग्री/ संघटकप का स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उत् पारादन नहीं दकया जाता है
अथवा यदद स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उत् पारादन दकया जाता है तब वे स्ट् वीकाया गुणवत् ता और कीमत के नहीं हग्। यह इस
त् य पारर जवचार दकये जबना है दक ल या तैयार उत् पाराद घरेलू बाजार अथवा जनयाात के उ्े् य से दकया गया है।
पारात्रता यह है दक उन कजमयप को जनमााण दियाकलापारप में िाजमल होना चाजहए।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
107. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह कायािम सीमा िुल् क (छूट) आदेि 2017 द्वारा िाजसत होता है। इसमें कच् ची
सामग्री और संघटकप पारर आयात िुल् क से छूट का प्रावधान है। िुल् क से छूट संबंधी सजमजत एम ओ एफ, एम आई
टी आई, आर एम सी डी और एम आई डी ए के प्रजतजनजधयप वाले सदस्ट् यप के साथ स्ट् थाजपारत की गई है। यह कायािम
प्रजतसंतुलनकारणीय नहीं है ल यपदक यह एस सी एम करार के अनुबंध ।, ।। और ।।। के प्रावधानप (सजससडी की
पारररषाषा को छोडकर) के अनुरूपार है। जांच के अधीन कंपारजनयां पारात्रता के मानदंड के अनुरूपार थीं जो एम आई डी ए
के क्षेत्राजधकार के अधीन है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
108. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह कायािम सीमा िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 14(2) द्वारा िाजसत होता है।
इस कायािम में कच् ची सामग्री/ संघटक जो स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उपारलस ध नहीं हग्, पारर योग् य जनमााता को आयात िुल् क
से छूट का प्रावधान है।
109. इस कायािम में छोडे गए राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है, के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है और उसके
माध् यम से लाभ ददया जाता है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह कुछ उपारिमप तक सीजमत है जो कच् चे माल
स्ट् थानीय स्ट् तर उपारलस ध नहीं हग्, उसका उपारयोग करते हग्। इस कारण से इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार
में नोट दकया जाता है। तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस योजना
के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
कायािम सं. 14 : जनयाातप के संवधान के जलए दोहरी कटौती
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
110. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात कर में कटौती उन व् यय के जलए जनयाातकप को दी
जाती है जजनका उ्े् य जनयाात का संवधान करना और जवदेिी वस्ट् तुओं की आपारूर्जत करना, सेवाओं के संवधान के
उ्े् य से जवदेि में कायाालय बनाये रखने की लागत, सेवाओं के जनयाात के संवधान के जलए मलेजिया से बाहर
दकसी मीजडया में प्रचार और जवञातापारन तथा 139 जनयाात बाजार अनुसंधान के पारृष् ठ 59 के अनुसार संवधान करना
है। इस कायािम की मौजूदगी के सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया है।
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986 की धारा 41
जनयाात का आयकर संवधान जनयमावली 1986
डस ल् यू टी/ टी पारी आर/ एस/ 292
डस ल् यू टी ओ – अजधसूचना-जी/ एस सी एम/ एन/3/ एम वाई एस-1995
मलेजिया से यू एस काबान स्ट् टील वॉयर रोड
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
111. यह कायािम जो आयकर (जनयाात का संवधान) जनयमावली 1986 के जनयम 4(2) के साथ पाररठत जनवेि संवधान
अजधजनयम (पारी आई ए) 1986 (अजधजनयम 327) की धारा 41 के अंतगात ददया गया है। मलेजिया के जनर्जमत
वस्ट् तुओं अथवा कृजष से संबंजधत उत् पारादप के जनयाात के जलए अवसर की तलाि करने, अथवा मांग को सृजजत करने
अथवा उसमें वृजद्ध करने के उ्े् य से प्राथजमक रूपार से अथवा प्रधान रूपार से आधार अवजध में दकये गये व् यय के
संबंध में सभी रेजजडेंट रेबडग, जनमााण अथवा कृजष से संबंजधत कंपारजनयप पारर लागू है। इस कायािम का मुय य केंद्र
पारात्र जनयाात संवधानात् मक दियाकलापारप और न दक उनकी वस्ट् तु के जनयाात काया जनष् पारादन अथवा घरेलू वस्ट् तु के
उपारयोग पारर मलेजिया की सहयोगी कंपारजनयप के भाग लेने पारर है। उन सभी प्रजतष् ठानप जो पारात्रता के मानदंड को
पारूरा कर सकते हग् इस कायािम से लाभ उठा सकते हग्। इस जांच के अधीन कंपारजनयां कटौजतयप का दावा करने के
जलए पारात्र हपगे यदद वे मानदंड को पारूरा करते हप। इस कायािम में दकसी पारररवतान का अनुमान नहीं लगाया गया
है। इस कटौती को आगे ले जाया जा सकता है।
112. आवेदक कंपारजनयप से यह अपारेजक्षत है दक वे फामा पारूरा कर इस प्रोत् साहन राजि के जलए दावा करें और जवञातापारन,
यात्रा और जनयाात संवधान से संबंजधत व् यय के जलए जवदेि में दकये गये खचों से संबंजधत व् यापारार प्राजियप के साथ
दावे की पारुजटि करें। मूल समथाक दस्ट् तावेज कंपारनी द्वारा आई आर बी द्वारा लेखा पाररीक्षा के उ्े् यप से अव् य रखा
जाना चाजहए।
113. दकसी अंतरााष् रीय व् यापारार मेले में भाग लेने की जस्ट्थजत में कंपारजनयप से यह अपारेजक्षत है दक वे मारेड से अनुमोदन पारत्र
प्रा त करें।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
114. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक यह कायािम जनवेि संवधान अजधजनयम (पारी आई ए) 1986 (अजधजनयम 327) की
धारा 41 और आयकर (जनयाात का संवधान) जनयमावली 1986 के जनयम 4(2) द्वारा िाजसत होता है। इस
कायािम के अंतगात जनमााण, व् यापारार और कृजष संबंजधत दियाकलापारप में िाजमल उपारिम को आय से दोहरी कटौती
जनयाात के संवधान के जलए दकये गये खचा के जलए उपारलस ध है। जनयाातप के जलए मांग में वृजद्ध करने हेतु कंपारनी द्वारा
दकये गये खचा की अनुमजत दोहरी कटौती के जलए दी जाती है।
115. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम में छोडे गए राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय है, के रूपार में जवत् तीय अंिदान
का प्रावधान है और उसके माध् यम से लाभ ददया जाता है। यह लाभ दोहरी कटौती के बाद भुगतान दकये गये
आयकर की राजि और आयकर की उस राजि जो इस प्रकार की दोहरी कटौती के अभाव में भुगतान योग् य हुई
होती, के बीच अंतर है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह जनयाात काया जनष् पारादन पारर जनभार है और यह
जनयाात संवधान दियाकलापार में िाजमल उपारिम तक सीजमत है। इस कारण से इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय
के रूपार में नोट दकया गया है। तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस
योजना के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
कायािम सं. 15 : जनयाातप कारगो के संवधान के जलए दोहरी कटौती
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
116. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात जनयाातक जनयाात कारगो पारर प्रीजमयम बीमा के जलए
कर योग् य आय से कटौती और कर बीमा के जलए क्षेत्रीय कर कटौती कर सकता है। इस कायािम की मौजूदगी के
सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया है
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986
जनयाात का आयकर संवधान जनयमावली 1986
कंपारजनयप के जलए कर प्रोत् साहन
अ् य प्राजधकारी के जांच पारररणाम
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
117. उस व् यजि को दोहरी कटौती की अनुमजत दी जाती है जो मलेजिया से जनयाात दकये गये कारगो की बीमा पारर
प्रीजमयम का भुगतान करता है, बतिे की इन जोजखम का बीमा मलेजिया में जनगजमत बीमा कंपारनी के साथ दकया
गया हो। भुगतान दकया गया प्रीजमयम आयकर अजधजनयम 1967 की धारा 33 के अनुसार होना चाजहए। यह
सहायता कर योग् य आय से कटौती है। कटौती को आगे ले जाया जा सकता है।
118. इस कायािम को 2016 से समा त कर ददया गया है। आयकर (जनयाातकप के जलए बीमा प्रीजमयम की कटौती)
(जनरस्ट् तीकरण) जनयमावली 2012 सा् य के रूपार में ददया जाता है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
119. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम को आयकर (जनयाातकप के जलए बीमा प्रीजमयम की कटौती) जनयमावली
1995 द्वारा िाजसत दकया गया था और आयकर (जनयाातकप के जलए बीमा प्रीजमयम की कटौती) (जनरस्ट् तीकरण)
जनयमावली 2012 के द्वारा 2016 से जनरस्ट् त कर ददया गया है।
कायािम सं. 16 : बढे हुए जनयाात के जलए छूट
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
120. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक यह कायािम आयकर अजधजनयम 1967 की धारा 154(1) के अंतगात तथा
आयकर (बढे हुए जनयाातप के जलए छूट) जनयमावली 1999 के जनयम 3 और (आयकर बढे हुए जनयाातप के जलए
छूट) संिोधन जनयमावली 2003 के अंतगात कंपारजनयप को दी गई कर प्रोत् साहन के रूपार में है। जनयाातक बढे हुए
जनयाातप के जलए कर योग् य आय से 70 प्रजतित कर कटौती का लाभ उठा सकते हग्। इसके साथ ही यदद उल त छूट
का उपारयोग अर्जजत वषा के दौरान नहीं दकया जाता है तब उसे अगले आकलन वषा से अग्रेजषत दकया जा सकता है।
इस कायािम की मौजूदगी के सा् य के रूपार में, याजचकाकतााओं ने जनम् नजलजखत पारर जव् वास दकया है :
जनवेि संवधान अजधजनयम, 1986
आयकर अजधजनयम 1967
सीमा िुल् क अजधजनयम 1967
जबिी कर अजधजनयम 1972
उत् पाराद िुल् क अजधजनयम 1976
रासी जोन अजधजनयम 1990
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
121. कोई भी रेजजडेंट जनमााता कंपारनी अथवा कृजष से संबंजधत कंपारनी जो जनर्जमत उत् पारादप अथवा कृजष से संबंजधत
उत् पारादप का जनयाात करता है, को बढे हुए जनयाातप के जलए छूट दी जानी है। यह सहायता कर योग् य से आय से छूट
है। यह छूट आगे ले जाई जा सकती है। इस कायािम में दकसी पारररवतान का अनुमान नहीं लगाया गया है। आयकर
(बढे हुए जनयाातप के जलए छूट) जनयमावली 1999 सा् य में ददया गया है। इस जनयमावली में जनम् नजलजखत
पारररभाषा है :
क.
कृजष से संबंजधत उत् पाराद का अजभप्राय ताजा और सूखे हुए फलप, ताजा और सूखे हुए फूलप, सजावटी पारौधे
तथा सजावटी मछली, रासोजन कच् चा प्राउन अथवा जस्ट्िपार, रासोजन कूड और पारील् ड प्राउन और रासोजन
कच् चा पारिु मछली और जस्ट्वड से है;
ख.
जनयाात का अजभप्राय रासी इंडस्ट् रीयल जॉन और लाइसेंसयुल त मेजनफेल चरिंरग वेयरहाउसेस को की गई जबिी
को िाजमल नहीं करते हुए प्रत् यक्ष जनयाात से है; 139 का पारृष् ठ संय या 62
ग.
मूल् यवर्जधत का अजभप्राय कच् चे माल की कुल लागत से कम एल स-फैल री कीमत पारर वस्ट् तुओं की जबिी
कीमत से है; और
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
घ.
बढे हुए जनयाात के मूल् य का अजभप्राय आधार अवजध में जनयाात दकये गये उत् पारादप के रासी-ऑन-बोडा (एफ
ओ बी) मूल् य तथा तत् काल पारूवा की अवजध का रासी ऑन बोडा मूल् य के अंतर से है। एफ ओ बी मूल् य में धारा
िुल् क और बीमा लागत िाजमल नहीं होगी।
122. इस छूट का जनधाारण नीचे ददये गये अनुसार दकया गया है :
क.
जनर्जमत उत् पाराद
कंपारनी द्वारा जनर्जमत उत् पारादप के बढे हुए जनयाात जहां जनयाात दकये गये उत् पाराद में मूल् यवर्जधत का
कम से कम 30 प्रजतित प्रा त दकया गया हो, के मूल् य का 10 प्रजतित;
कंपारनी द्वारा जनर्जमत उत् पारादप के बढे हुए जनयाात जहां जनयाात दकये गये उत् पाराद में मूल् यवर्जधत का
कम से कम 50 प्रजतित प्रा त दकया गया हो, के मूल् य का 15 प्रजतित।
ख.
कृजष से संबंजधत उत् पाराद
कंपारनी द्वारा कृजष से संबंजधत उत् पाराद के बढे हुए जनयाातप के मूल् य का 10 प्रजतित।
123. यह छूट कंपारनी की सांजवजधक व् यापारार आय के सत् तर प्रजतित के जवरुद्ध ददया जायेगा। कोई भी जनयाात छूट इनसे
अलग नहीं रखा गया है, को आने वाले वषों में सांजवजधक आय के सत् तर प्रजतित के जवरुद्ध अलग रखे जाने के जलए
आगे ले जाया जायेगा।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
124. प्राजधकारी नोट करते हग् दक रेजजडेंट जनमााता कंपारनी अथवा कृजष से संबंजधत कंपारनी जो जनर्जमत उत् पारादप अथवा कृजष
से संबंजधत उत् पाराद का जनयाात करता है, को बढे हुए जनयाातप के जलए छूट दी जानी होती है। यह छूट कंपारनी द्वारा
जनर्जमत उत् पारादप के बढे हुए जनयाातप के मूल् य का 10 प्रजतित अथवा 15 प्रजतित के समतुल् य है। यह छूट सांजवजधक
व् यापारार आय के 70 प्रजतित के जवरुद्ध ददया जायेगा।
125. इस कायािम में छोडे गए राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय हग्, के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान है। यह
कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह जनयाात काया जनष् पारादन पारर जनभार है। इस कारण से प्राजधकारी यह मानते हग् दक
यह योजना प्रजतसंतुलनकारी योजना है। तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और
जज् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
कायािम सं. 17 : टैररफ संबंजधत प्रोत् साहन
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
126. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक इस कायािम के अंतगात कच् चे माल/ संघटकप पारर आयात िुल् क से पारूरी छूट
सामा् य तौर पारर दी जाती है, बिते दक कच् ची सामग्री/ संघटकप का स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उत् पारादन नहीं दकया जाता है
अथवा यदद स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उत् पारादन दकया जाता है तब वे स्ट् वीकाया गुणवत् ता और कीमत के नहीं हग्। यह इस
त् य पारर जवचार दकये जबना है दक ल या तैयार उत् पाराद घरेलू बाजार अथवा जनयाात के उ्ेि् य से दकया गया है।
पारात्रता यह है दक उन कजमयप को जनमााण दियाकलापारप में िाजमल होना चाजहए।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
127. यह सजससडी कायािम वही है जैसा दक कायािम संय या 13 है (जनयाातप के संवधान के जलए दोहरी कटौती)।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
128. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह कायािम का संचालन सीमा िुल् क महाजनदेिक द्वारा दकया जाता है। इस कायािम
में योग् य जनमााता को कच् चे माल/ संघटक पारर आयात िुल् क से छूट प्रदान करता है। यह छूट तब दी जाती है जब
कच् चा माल/ संघटक स्ट् थानीय स्ट् तर पारर उपारलस ध नहीं हो और अनुमोददत जनमााता के पारररसर में तैयार उत् पाराद के
उत् पारादन में प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग दकया गया हो।
129. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह कायािम छोडे गए राजस्ट् व, जो अ् य प्रकार से देय हो, के रूपार में जवत् तीय अंिदान
प्रदान करता है। यह कायािम िुल् क भुगतान कायािम के अंतगात अनुमजत ददये जाने के योग् य नहीं है ल यपदक यह
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भारत का राजपारत्र : असाधारण
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सभी प्रकार के जनमााण दियाकलापारप में उपारयोग दकये जाने वाले कच् चे माल के जलए और न दक जनयाात दकये गये
उत् पारादप में उपारयोग दकये जाने वाले कच् चे माल के जलए जजसे सीमा प्रिुल् क अजधजनयम की धारा 9ख(ख और एस
सी एन करार के फुटनोट 1 में ददया गया है, के जलए आयात िुल् क से छूट प्रदान करता है। यह कायािम जवजिष् ट है
ल यपदक यह उस उपारिम तक सीजमत है जो कच् चे माल का उपारयोग करता है, जो स्ट् थानीय रूपार से उपारलस ध नहीं है।
इस कारण से, इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया जाता है। तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट
करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
कायािम सं. 18 : संयंत्र और मिीनरी के जलए छूट
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
130. घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक पारूंजी छूट व् यापारार के जलए जनधााररत पारररसंपारजत्तयप के टूट फूट के जलए राहत
देने हेतु है। इसके अलावा यह अनुरोध दकया जाता है दक व् यय पारूंजीगत प्रकृजत का होना चाजहए और उसका
उपारयोग व् यापारार के उ्े् य से दकया जाना चाजहए। संयंत्र और मिीनरी, कायाालय उपारिम, फनरचर, दफ रटग् स,
मोटर वाहन आदद जैसे व् यापारार में पारररसंपारजत्तयप की लागत का उपारयोग दकया जाता है।
131. इस योजना के अंतगात आरंजभक छूट उस समय पारररसंपारजत्त की लागत के आधार पारर 20 प्रजतित की दर से
जनधााररत की गई है जब पारूंजीगत व् यय दकया जाता हो। वार्जषक छूट पारररसंपारजत्त की मूल लागत के आधार पारर प्रत् येक
वषा समान दर पारर दी जाती है और तदनुसार वह अलग अलग होती है।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
132. पारूंजी छूट (सी ए) मिीनरी अथवा संयंत्र पारर योग् य व् यय होने के जलए कटौती है। सी ए केवल जबजनेस ्ोत अथवा
उस व् यजि के संबंध में ददया जाता है जो योग् य व् यय करता हो और इस छूट का दावा करने के जलए पारात्र हो। सी ए
की गणना एक आकलन वषा के जलए की जाती है और इसकी कटौती सांजवजधक आय तय करने में व् यापारार से
समायोजजत आय से की जाती है। यह छूट की जनधााररत दर के आधार पारर स्ट् टेट लाइन पारद्धजत पारर गणना की जाती
है। सभी कंपारजनयां जो पारात्रता के मानदंडप को पारूरा करते हग् सी ए का दावा कर सकते हग्। यह कायािम सभी
कंपारजनयप के जलए उपारलस ध है और आई आर बी वस्ट् तुजनष् ठ मानदंडप को सी ए का अनुमोदन करने में लागू करता है।
इस प्रकार से यह कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय सजससडी नहीं होता है ल यपदक यह जनयाात ितों जो जवजिष् ट न हो
से संबंजधत नहीं है और यह सामा् य तौर पारर उपारलस ध है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
133. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन मलेजिया के अंतदेिीय राजस्ट् व बोडा द्वारा दकया जाता है।
अजभलेख के अनुसार वे कंपारजनयां/ व् यजि जो व् यापारार कर रहे हग् अथवा संयंत्र एवं मिीनरी पारर पारूंजी व् यय करते हग्,
का उपारयोग उस व् यापारार में अव् य दकया जाना चाजहए और आधार अवजध के अंत में संयंत्र और मिीनरी का
माजलक इस योजना के अंतगात लाभ उठा सकता है। यह लाभ कंपारनी द्वारा दावा की गई अजतररल त पारूंजी छूट है।
पारूंजी छूट की सीमा तक, लागत अजधक होगी, लाभ कम होगा। इस कारण से कर का आपारतन कमतर होगा। यह
कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह पारात्रता संबंधी कुछ मानदंडप को पारूरा करने पारर ही और न दक सभी कंपारजनयप के
जलए उपारलस ध है। इस कारण से प्राजधकारी यह मानते हग् दक यह योजना प्रजतसंतुलनकारी योजना है।
134. प्राजधकारी नोट करते हग् दक पारूंजी छूट मिीनरी अथवा संयंत्र पारर योग् य व् यय के जलए कटौती प्रदान करता है। यह
उस उपारिम को ददया जाता है जो योग् य व् यय करता है। इसकी गणना एक आकलन वषा के जलए की जाती है और
इसे सांजवजधक आय तय करने में व् यापारार से समायोजजत आय से कटौती की जाती है। इसकी गणना छूट की
जनधााररत दर के आधार पारर स्ट् टेट लाइन पारद्धजत पारर की जाती है।
135. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह कायािम प्रजतसंतुलनकारणीय लाभ प्रदान नहीं करता है ल यपदक यह सभी उपारिम
के जलए स्ट् टेट लाइन पारद्धजत के अनुसार संयंत्र और मिीनरी पारर ह्रास की सामा् य कटौती का प्रावधान करता है।
तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त
नहीं दकया है।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
कायािम सं. 19 : जनयाात िेजडट पारुन: जवत् त पारोषण
क. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
136. घरेलू उद्योग ने यह तका ददया है दक यह योजना जनयाात िेजडट के रूपार में है। यह एक अल् पारकालीन और लदान के
पार् चात प्रत् यक्ष और अप्रत् यक्ष जनयाातकप को जवत् तपारोषण है। जनयाातक अपारने जनयाात आदेि के मूल् य का 95 प्रजतित
तक जवत् तपारोषण प्रा त कर सकते हग्।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
137. जनयाात िेजडट पारुन: जवत् तपारोषण (ई सी आर) योजना का उपारयोग लगान पारूवा और लगान पार् चात जवत् तपारोषण के रूपार
में मलेजिया के जनयाात और अंतरााष् रीय व् यापारार का संवधान करने के जलए दकया जाता है। ई सी आर मलेजिया में
जनगजमत और जनयाातक दियाकलापार में िाजमल सभी कंपारजनयप को उपारलब् ध है।
138. ई सी आर योजना की प्रचालन संबंधी प्रदिया ई सी आर ददिाजनदेि द्वारा िाजसत होती है जजसे एजग्जम बग्क द्वारा
जारी दकया जाता है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
139. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन मलेजिया के जनयाात आयात बग्क (एजग्जम बग्क) द्वारा दकया
जाता है। जनयाात िेजडट पारुन: जवत् तपारोषण कायािम उत् पारादप के जनयाात का जवत् तपारोषण करने के जलए उपारिम को ऋण
प्रदान करता है। यह कायािम बग्क द्वारा जारी जनयाात िेजडट जवत् तपारोषण ददिाजनदेि द्वारा िाजसत दकया जाता है जो
इस कायािम के उ्े् य से उत् पाराद की पारात्रता सजहत पारात्रता के मानदंडप (उत् पारादप की नकारात् मक सूची जजसे बग्क द्वारा
रखा जाता है) का प्रावधान करता है। सजससडी कायािम दकसी जविेष क्षेत्र तक सीजमत नहीं है और यह मलेजिया में
जनगजमत सभी कंपारजनयप को उपारलस ध है।
140. एजग्जम बग्क सरकार के स्ट् वाजमत् व वाली जवकास जवत् तीय संस्ट् था है। यह जवत् त मंत्री जनगजमत (इंक) की पारूणा स्ट् वाजमत् व
वाली एक सहायक कंपारनी है। जवत् त मंत्रालय के क्षेत्राजधकार के अंतगात एक एजेंसी के रूपार में, एजग्जम बग्क की
अजधदेजित भूजमका का उल् लेख सरकार द्वारा दकया गया है। यह वस्ट् तुओं के जनयाात और आयात, गैर पाररंपाररागत
बाजारप पारर बल देते हुए सेवाओं और जवदेिी पारररयोजनाओं को जवत् त प्रदान करने और सहयोग करने, जनयाात ऋण
बीमा सेवाएं, जनयाात जवत् तपारोषण बीमा, जवदेिी जनवेि बीमा और गारंटी सुजवधाएं देने के जलए ऋण सुजवधाएं देता
है।
141. प्राजधकारी इस बात का जनधाारण करते हग् दक एजग्जम बग्क एक सावाजजनक जनकाया है ल यपदक यह सरकार के स्ट् वाजमत् व
में है और इसे सरकारी प्राजधकारी द्वारा सरकारी कायों को करने के जलए अजधकार ददया गया है। तदनुसार, एजग्जम
बग्क द्वारा ददया गया ऋण दकसी सावाजजनक जनकाय द्वारा जनजधयप के प्रत् यक्ष अंतरण के रूपार में जवत् तीय अंिदान है।
ग्राही को ददया गया लाभ एजग्जम बग्क द्वारा वसूले जाने वाले स याज की राजि और तुलनीय वाजणजज्यक ऋण के द्वारा
वसूले जाने वाले स याज की राजि के बीच अंतर के रूपार में है। यह कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक यह जनयाात पारर
जनभार है। इस कारण से इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया गया है। तथाजपार, प्राजधकारी यह
नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जज् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
कायािम सं. 20 : िेता िेजडट गारंटी
क. घरेलू उद्योग का दृजटि कोण
142. याजचकाकताा ने अनुरोध दकया दक इस कायािम के अंतगात जवदेिी िेताओं को एजग्जम बग्क की जबना िता और र् न
की जाने वाली गारंटी के द्वारा समथान ददया जाता है जजसमें ऋण देने वाले बग्क को बकाया राजि और स याज की
राजि के पारुनभुागतान की गारंटी दी जाती है। मलेजिया के जनयाातक बी सी जी का उपारयोग करते हुए लेंडर के पारास
दीघा अवजध जवत् त पारोषण सुरजक्षत करने के जलए जवदेिी िेता को मदद कर सकते हग्। मलेजिया के जनयाातक को
भुगतान की जाती है मानो उनके पारास नकद राजि का ठेका है जबदक जवदेिी िेता के पारास उस ऋणदाता जजसको
एजग्जम बग्क की गारंटी के द्वारा समथान ददया जाता है, से प्रजतभूजतत जवत् त पारोषण के माध् यम से संजवदा का भुगतान
करने के जलए समय होता है। ददया गया सा् य एजग्जम बग्क द्वारा िेता िेजडट बीमा है। इस कायािम के अंतगात ऋण
की राजि नकद राजि की संजवदा के संबंध में आर एम 2एमएन का ् यूनतम मूल् य होना ही चाजहए और पारुनभुागतान
की अवजध कम से कम 2 वषा और अजधकतम 15 वषा होनी चाजहए।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
31
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
143. बग्कर रेड िेजडट ताकाफुल (बी टी सी टी) एक िेजडट ताकाफुल है जजसे जवदेिी िेताओं द्वारा चूक दकये जाने की
जस्ट्थजत में 139 की पारृष् ठ संय या 45 से उत् पार् न उनके जनयाातकप द्वारा भुगतान न दकये जाने के खतरे के जवरुद्ध
इस्ट् लाजमक जवत् त संस्ट् थाओं (आई एफ आई) का संरक्षण करने के जलए बनाया गया है। यह व् यापारार की ितों जैसे खुले
खाता, दस्ट् तावेजी संग्रह और/ अथवा िेजडट पारत्र पारर व् यापारार जवत् त सुजवधा के जवरुद्ध उपारलस ध है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
144. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन एजग्जम बग्क द्वारा दकया जाता है। इस कायािम को िाजसत
करने के जलए कोई कानून अथवा कानूनी जवजनयम नहीं है।
145. प्राजधकारी ने पारहले ही इस बात का जनधाारण दकया है दक एजग्जम बग्क एक सावाजजनक जनकाय है। इस कायािम के
अंतगात एजग्जम बग्क जवदेिी िेताओं से होने वाले चूक के कारण अपारने जनयाातकप (ग्राहकप) द्वारा भुगतान न करने के
खतरे के जवरुद्ध जवत् तीय संस्ट् थाओं को गारंटी देता है। यह कायािम जनजधयप के संभाजवत प्रत् यक्ष अंतरण के रूपार में
जवत् तीय अंिदान का प्रावधान करता है और उसके माध् यम से लाभ ददया जाता है। ग्राही को ददया गया लाभ (i)
एजग्जम बग्क से गारंटी का लाभ उठाने के जलए ग्राही द्वारा भुगतान दकया गया िुल् क और वह िुल् क जजसका
भुगतान दकसी अ् य वाजणजज्यक बग्क को इस प्रकार की गारंटी के जलए दकया गया होता, के बीच अंतर और (ii)
प्र् नगत ऋण देने वाले बग्क को ऋण के पारुनभुागतान (एजग्जम बग्क की गारंटी के कारण सामा् य वाजणजज्यक स याज
दर से कम होने के कारण) और वह राजि जो इस प्रकार की गारंटी के अभाव में भुगतान योग् य हुई होती (सामा् य
वाजणजज्यक स याज दर के आधार पारर) के बीच अंतर के समतुल् य है। यह सजससडी कायािम जवजिष् ट भी है ल यपदक
यह जनयाात पारर जनभार करता है। इस कारण से इस कायािम को प्रजतसंतुलनकारणीय के रूपार में नोट दकया जाता है।
तथाजपार, प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक दोनप जनयाातकप दकबबग और जजन् यी ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त
नहीं दकया है।
कायािम सं. 21 : लाइसेंस मेजनफेल चरिंरग वेयरहाउस (एल एम डस ल् यू)
क. घरेलू उद्योग का दृजटि कोण
146. इस कायािम को जनयाातक की प्र् नावली का उत् तर तथा मंत्री समूह के उत् तर के माध् यम से प्रकट दकया गया था।
घरेलू उद्योग ने आगे यह अनुरोध दकया है दक ल यपदक यह योजना िुल् क से छूट का लाभ देता है जजसे कंपारनी के
बुल स में ररकाडा नहीं दकया गया है और इस कारण से उजचत दस्ट् तावेज और सूचना मलेजिया की सरकार और
जज् यी स्ट् माटा से मंगाई जानी चाजहए। यदद उसमें कोई अंतर हो, तब इस योजना के उत् तर को अस्ट् वीकार दकया
जाना चाजहए और प्राजधकारी को इस कायािम के जलए पारररकजलत सजससडी िुल् क के जलए उपारलस ध सवोत् तम त् यप
का उपारयोग करना चाजहए।
ख.
मलेजिया की सरकार/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
147. सीमा िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 65 में कर योग् य वस्ट् तुओं के भंडारण का प्रावधान है और सीमा िुल् क
अजधजनयम 1967 की धारा 65क में जनमााण प्रदिया जजसे लाइसेंस वेयरहाउजसस में दकया जाना होता है, का
प्रावधान है। लाइसेंस्ट् ड मेजनफेल चसा वेयरहाउस (एल एम डस ल् यू) को प्रधान सीमा िुल् क क्षेत्र (पारी सी ए) अथाात् एक
मुल त जॉन, लबूआन और लांगकावी को छोडकर मलेजिया के दकसी भाग में स्ट् थाजपारत दकया जा सकता है। उसमें
जनमााण दियाकलापार सीमा िुल् क प्रदियाओं के अधीन होता है।
148. सीमा िुल् कप और जबिी कर से छूट उन सभी कच् चे माल/ संघटकप को ददया जाता है जजसका अनुमोददत उत् पारादप
की जनमााण की प्रदिया में प्रत् यक्ष रूपार से दकया जाता है और इसमें इस त् य पारर जवचार नहीं दकया जाता है दक ल या
तैयार उत् पारादप को जनयाात अथवा स्ट् थानीय बाजार के जलए तैयार उत् पारादप तक जनमााण के आरंजभक चरण से बनाया
गया है। इसमें पारैकेबजग सामग्री और केबसग िाजमल है। इसके अलावा अनुमोददत अंजतम उत् पारादप की प्रत् यक्ष
जनमााण प्रदिया के जलए अपारेजक्षत मिीनरी और उपारकरण ही सीमा िुल् क और जबिी कर के छूट के जलए पारात्र है।
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
149. एल एम डस ल् यू में जनमााण की प्रदिया में प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग दकये जाने वाले मिीनरी/ उपारकरण को इस त् य
पारर जवचार दकये जबना आयात िुल् क/ जबिी कर से छूट दी जाती है की ल या तैयार उत् पाराद जनयाात अथवा स्ट् थानीय
बाजार के जलए बनाये गये हग्।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
150. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन रॉयल मेलेजियाई सीमा िुल् क जवभाग द्वारा दकया जाता है।
इस कायािम को सीमा िुल् क अजधजनयम 1967 की धारा 65 और धारा 65क द्वारा िाजसत दकया जाता है।
151. प्राजधकारी नोट करते हग् दक इस कायािम के अंतगात सीमा िुल् क और जबिी कर से छूट सभी कच् ची सामग्री/
संघटकप को दी जाती है जजसका उपारयोग प्रत् यक्ष रूपार से अनुमोददत उत् पारादप की जनमााण प्रदिया में दकया जाता है।
सहयोग करने वाले जनयाातक और मंजत्र समूह के उत् तरप से यह नोट दकया जाता है दक अनुमोददत अंजतम उत् पारादप
की प्रत् यक्ष जनमााण प्रदिया के जलए अपारेजक्षत मिीनरी और उपारकरण ही इस कायािम के अंतगात सीमा िुल् क और
जबिी कर से छूट के जलए पारात्र है। इसके अलावा, एल एम डस ल् यू में जनमााण की प्रदिया में प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग
दकये जाने वाले मिीनरी/ उपारकरण को आयात िुल् क/ जबिी कर से छूट दी जाती है।
152. प्राजधकारी नोट करते हग् दक यह कायािम अनुमोददत उत् पारादप की जनमााण की प्रदिया में प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग दकये
जाने वाले सभी कच् चे माल/ संघटकप पारर सीमा िुल् क और जबिी कर से छूट देता है। सजससडी कायािम जवजिष् ट भी
है ल यपदक यह उत् पाराद/ उपारिम पारर जनभार करता है। इस कारण से प्राजधकारी यह मानते हग् दक यह योजना
प्रजतसंतुलनकारी योजना है।
153. जज् यी एनजर स्ट् माटा (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. ने भी इस कायािम के तहत लाभ प्रा त करना स्ट् वीकार
दकया है और इसीजलए, प्राजधकारी इस कायािम के तहत जज् यी के जलए लाभ की प्राजि की पारुजटि करते हग्। तथाजपार,
यह नोट दकया जाता है दक दकबबग ने इस योजना के तहत लाभ प्रा त नहीं दकया है।
मलेजिया के उत् पारादक/ जनयाातक
जज् यी स्ट् मााट एनजर (जज् यी)
154. जज् यी मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं का सहयोगी उत् पारादक/ जनयाातक है और यह इन संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात भारत
को प्रत् यक्ष रूपार से करता है। जज् यी ने प्र् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है और उनके द्वारा लाभ उठाये गये
सजससडी कायािमप के संबंध में सूचना उपारलस ध कराई है।
155. प्राजधकारी ने दोनप कंपारजनयप द्वारा उपारलस ध कराई गई सूचना का सत् यापारन दकया है और नीचे दी गई ताजलका में
उजल्लजखत कायािमप के जलए सजससडी मार्जजन का जनधाारण दकया है, जजसके जलए जांच की अवजध के दौरान लाभ
प्रा त हुआ था अथवा उपारार्जजत हुआ था। प्राजधकारी ने इस त् य का जनधाारण दकया है दक सजससडी कायािमप के
फलस्ट् वरूपार छोडे गए राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय था, के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान करना पारडा। इसके
फलस्ट् वरूपार, दोनप जज् यी को जनम् नजलजखत कायािम के ग्राही के रूपार में लाभ ददया गया था। सजससडी कायािम
जवजिष् ट भी था ल यपदक वे जज् यी सजहत कुछ उपारिमप तक सीजमत था।
156. प्राजधकारी आगे यह नोट करते हग् दक कायािम संय या 1 के संबंध में, प्राकृजतक गैस पारर सजससडी प्रा त होने पारर कोई
दावा/ गैर प्राजि अपारने उत् तर में सहयोगी जनयाातक द्वारा नहीं दकया गया है जबदक मलेजिया की सरकार ने यह
माना है दक मलेजिया में गैस की कीमतें जवजनयजमत की जाती हग्। हालांदक, डेस्ट् क के सत् यापारन के दौरान, जज् यी ने
दस्ट् तावेज उपारलस ध कराया है जजसने यह दिााया दक कंपारनी सजससडी का लाभ उठा रहा है।
157. प्राजधकारी ने गैस सजससडी के जलए सजससडी मार्जजन की राजि की गणना करने के जलए जज् यी और दकबबग दोनप
को गैस कंपारजनयप द्वारा बनाये गये बीजकप में जवजिष् ट रूपार से उजल्लजखत सजससडी की राजि पारर जवचार दकया है।
उसके बाद सजससडी की कुल राजि का जनधाारण जांच की अवजध के जलये दकया गया था जजसे तब प्रजत मी. ट.
सजससडी राजि तय करने के जलए संबंजधत कंपारजनयप की कुल जबिी मात्रा द्वारा भाग ददया गया था। इस प्रजत मी. ट.
सजससडी मार्जजन को दोनप सहयोगी कंपारजनयप के जलए भारत को सी आई एफ की कीमत के प्रजतित के रूपार में
सजससडी तय करने के जलए संबंजधत कंपारजनयप की प्रजत मी. ट. सी आई एफ कीमत से भाग ददया गया था। चूंदक
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
33
दकसी भी अ् य उत् पारादक/ जनयाातक ने जांच में भाग नहीं जलया है अत: प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी अ् य
मलेजियाई उत् पारादकप के जलए सजससडी मार्जजन तय करने हेतु सवोत् तम त् यप को लागू दकया है।
158. कायािम सं. 9 के संबंध में प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन रॉयल मलेजियाई सीमा िुल् क
जवभाग द्वारा दकया जाता है। यह कायािम में जबिी कर के भुगतान से छूट प्रदान करता है जो पारात्रता के मानदंडप
और ितों को पारूरा करता है। प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया है दक फ्लोट ग् लास ‘जबिी कर (कर से छूट प्रा त
वस्ट् तु) आदेि 2018 ददसीयाकान ओलेह/ प्रकाजित बायजाबतन पारेगुआम जनगारा/ एटॉजी जनरल् स चेम् बसा’ के रूपार
में प्रकाजित जवजिष् ट छूट प्रा त सूची के अंतगात नहीं था। प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया है दक चूंदक जज् यी
पारदनाजमत प्रिुल् क क्षेत्र में जस्ट्थ त है और इस कारण से उनके जलए जबिी कर से छूट दी गई है। चूंदक यह छूट प्रदान
की जाती है ल यपदक जज् यी एक जविेष भौगोजलक स्ट् थान पारर जस्ट्थत है, यह जवजिष् ट है और प्राजधकारी ने अपारनी
घरेलू जबिी पारर जबिी कर से छूट पारर जवचार कर सजससडी मार्जजन की गणना की है। सजससडी राजि तय करने के
जलए, प्राजधकारी ने जबिी कर छूट की राजि को जज् यी की कुल जबिी मात्रा से जवभाजजत दकया है तादक प्रजत मी.
ट. सजससडी की राजि तय की जा सके। इस प्रजत मी. ट. सजससडी मार्जजन को तब सी आई एफ की प्रजत मी. ट.
कीमत से जवभाजजत दकया गया था तादक जज् यी के जलए भारत को सी आई एफ कीमत के प्रजतित के रूपार में
सजससडी तय की जा सके। इस प्रकार से जनधााररत सजससडी का मार्जजन नीचे सजससडी मार्जजन ताजलका में ददया
गया है।
159. कर छूट से संबंजधत कायािम सं. 5 के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक ल यपदक जज् यी एनजर स्ट् माटा को इस
योजना के अंतगात कर से छूट प्रा त हो रहा है अत: भुगतान न दकया गया आयकर के बराबर राजि एक प्रत् यक्ष
सजससडी है। कंपारनी द्वारा उपारयोग की गई जनवेि कर छूट की राजि को तब प्रजत मी. ट. सजससडी राजि तय करने के
जलए जज् यी एनजर स्ट् माटा को कुल जबिी मात्रा से जवभाजजत दकया गया है। प्रजत मी. ट. सजससडी मार्जजन को तब
जज् यी एनजर स्ट् माटा के जलए भारत को सी आई एफ कीमत के प्रजतित के रूपार में सजससडी तय करने के जलए प्रजत
मी. ट. सी आई एफ कीमत से जवभाजजत दकया गया था। प्राजधकारी ने वषा 2018 के जलए जज् यी द्वारा प्रस्ट् तुत की
गई आयकर जववरणी से सजससडी की गणना की है। आगे यह नोट दकया जाता है दक ररकाडा पारर उपारलस ध सूचना के
अनुसार यह लाभ 10 वषों की अवजध अथाात् 2015 से 2025 तक के जलए उपारलस ध है। चूंदक जांच की अवजध में
उपारलस ध लाभ का उपारयोग जांच की अवजध सजहत अगले 8 वषों के जलए दकया जा सकता है, अत: प्राजधकारी ने
तदनुसार जांच की अवजध के जलए सजससडी मार्जजन की गणना की है।
160. कायािम सं. 21 के जलए जज् यी एनजर स्ट् माटा (मलेजिया) एसडीएन, बीएचडी. ने माना है दक इसे इस कायािम के
अंतगात लाभ प्रा त हुआ है। नीचे ताजलका में सजससडी कायािमप तथा सदृ् य सजससडी मार्जजन का नाम ददया
गया है।
जज् यी
कायािम
सं.
अनुदान
कायािम का
नाम
संजक्ष त जववरण/ रट पारणी
सजससडी
मार्जजन %
सजससडी
मार्जजन
रेंज %
कायािम
सं. 1
प्राकृजतक गैस
पारर सजससडी
सरकार द्वारा जवजनयजमत कीमतप पारर प्राकृजतक गैस की
उपारलस धता
***
0-10
कायािम
सं. 3
जनवेि कर छूट
पारूंजी व् यय पारर 100 प्रजतित की छूट। फरवरी 2015 से
दस (10) वषों की अवजध के भीतर उत् पारादन सुजवधाओं
पारर की गई कुल जनवेि लागत का उपारयोग संजचत आई
टी ए का पारूणा रूपार से उपारयोग होने तक वषा 2015 से
हुए कर योग् य लाभ को जनष् प्रभावी बनाने के जलए
दकया जा सकता है।
***
0-10
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
कायािम
सं. 9
जबिी कर छूट
उनके उत् पारादन पारर जबिी कर के भुगतान से छूट (जबिी
कर (कर के भुगतान से छूट प्रा त व् यजि) आदेि
2018)
***
0-10
कायािम
सं. 21
लाइसेंस्ट् ड
मेजनफेल चरिंरग
वेयरहाउस
इस त् य पारर जवचार दकये जबना दक ल या तैयार उत् पाराद
जनमााण के आरंजभक चरण से उत् पारादप के तैयार होने
तक जनयाात के जलए अथवा स्ट् थानीय बाजार के जलए
बनाया गया है अनुमोददत उत् पारादप की जनमााण की
प्रदिया में प्रत् यक्ष रूपार से उपारयोग दकये जाने वाले सभी
कच् चे माल और संघटकप को सीमा िुल् क और जबिी
कर से छूट
***
0-10
कुल
***
0-10
दकबबग ग्रुपार (एम) एसडीएन. बीएचडी
161. दकबबग मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं का सहयोगी उत् पारादक/ जनयाातक है और यह इन संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात
भारत को प्रत् यक्ष रूपार से करता है। दकबबग ने प्र् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है और उनके द्वारा लाभ उठाये गये
सजससडी कायािमप के संबंध में सूचना उपारलस ध कराई है।
162. प्राजधकारी ने दोनप कंपारजनयप द्वारा उपारलस ध कराई गई सूचना का सत् यापारन दकया है और नीचे दी गई ताजलका में
उजल्लजखत कायािमप के जलए सजससडी मार्जजन का जनधाारण दकया है, जजसके जलए जांच की अवजध के दौरान लाभ
प्रा त हुआ था अथवा उपारार्जजत हुआ था। प्राजधकारी ने इस त् य का जनधाारण दकया है दक सजससडी कायािमप के
फलस्ट् वरूपार छोडे गए राजस्ट् व जो अ् य प्रकार से देय था, के रूपार में जवत् तीय अंिदान का प्रावधान करना पारडा। इसके
फलस्ट् वरूपार, दोनप दकबबग को जनम् नजलजखत कायािम के ग्राही के रूपार में लाभ ददया गया था। सजससडी कायािम
जवजिष् ट भी था ल यपदक वे दकबबग सजहत कुछ उपारिमप तक सीजमत था।
163. प्राजधकारी आगे यह नोट करते हग् दक कायािम संय या 1 के संबंध में, प्राकृजतक गैस पारर सजससडी प्रा त होने पारर कोई
दावा/ गैर प्राजि अपारने उत् तर में सहयोगी जनयाातक द्वारा नहीं दकया गया है जबदक मलेजिया की सरकार ने यह
माना है दक मलेजिया में गैस की कीमतें जवजनयजमत की जाती हग्। हालांदक, डेस्ट् क के सत् यापारन के दौरान, दकबबग ने
दस्ट् तावेज उपारलस ध कराया है जजसने यह दिााया दक कंपारनी सजससडी का लाभ उठा रही है।
164. प्राजधकारी ने गैस सजससडी के जलए सजससडी मार्जजन की राजि की गणना करने के जलए दोनप दकबबग को गैस
कंपारजनयप द्वारा बनाये गये बीजकप में जवजिष् ट रूपार से उजल्लजखत सजससडी की राजि पारर जवचार दकया है। उसके बाद
सजससडी की कुल राजि का जनधाारण जांच की अवजध के जलये दकया गया था जजसे तब प्रजत मी. ट. सजससडी राजि
तय करने के जलए दकबबग की कुल जबिी मात्रा द्वारा भाग ददया गया था। इस प्रजत मी. ट. सजससडी मार्जजन को
दोनप सहयोगी कंपारजनयप के जलए भारत को सी आई एफ की कीमत के प्रजतित के रूपार में सजससडी तय करने के
जलए संबंजधत कंपारजनयप की प्रजत मी. ट. सी आई एफ कीमत से भाग ददया गया था।
165. कायािम सं. 9 के संबंध में प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक इस कायािम का संचालन रॉयल मलेजियाई सीमा िुल् क
जवभाग द्वारा दकया जाता है। यह कायािम में जबिी कर के भुगतान से छूट देता है जो पारात्रता के मानदंडप और ितों
को पारूरा करता है। प्राजधकारी ने यह भी नोट दकया है दक फ्लोट ग् लास ‘जबिी कर (कर से छूट प्रा त वस्ट् तु) आदेि
2018 ददसीयाकान ओलेह/ प्रकाजित बायजाबतन पारेगुआम जनगारा/ एटॉजी जनरल् स चेम् बसा’ के रूपार में प्रकाजित
जवजिष् ट छूट प्रा त सूची के अंतगात नहीं था। चूंदक दकबबग ग्रुपार को यह लाभ प्रा त हुआ है अत: यह दिााता है दक
यह छूट जविेष रूपार से उ् हें दी जाती है। यह कायािम जनयाातकप को देय जबिी कर जो अ् य प्रकार से देय है, से छूट
देता है। सजससडी राजि तय करने के जलए, प्राजधकारी ने जबिी कर छूट की राजि को दकबबग की कुल जबिी मात्रा से
जवभाजजत दकया है तादक प्रजत मी. ट. सजससडी की राजि तय की जा सके। इस प्रजत मी. ट. सजससडी मार्जजन को तब
सी आई एफ की प्रजत मी. ट. कीमत से जवभाजजत दकया गया था तादक दकबबग के जलए भारत को सी आई एफ
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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कीमत के प्रजतित के रूपार में सजससडी तय की जा सके। इस प्रकार से जनधााररत सजससडी का मार्जजन नीचे सजससडी
ताजलका में ददया गया है।
166. नीचे ताजलका में सजससडी कायािमप तथा सदृ् य सजससडी मार्जजन का नाम ददया गया है।
दकबबग
कायािम सं.
अनुदान
कायािम
का नाम
संजक्ष त जववरण/ रट पारणी
सजससडी
मार्जजन %
सजससडी
मार्जजन
रेंज
%
कायािम सं. 1
प्राकृजतक गैस पारर
सजससडी
सरकार द्वारा जवजनयजमत कीमतप पारर प्राकृजतक
गैस की उपारलस धता
***
0-10
कायािम सं.9
जबिी कर से छूट
उनके उत् पारादन पारर जबिी कर के भुगतान से छूट
(जबिी कर (कर के भुगतान से छूट प्रा त व् यजि)
आदेि 2018)
***
0-10
कुल
***
10-20
मलेजिया के भाग न लेने वाले अ् य उत् पारादकप/ जनयाातकप के जलए
167. मलेजिया के अ् य सभी उत् पारादको/ जनयाातकप के जलए प्रजतसंतुलनकारी िुल् क का जनधाारण सहयोगी प्रक्षकारप के
जलए अजधकतम सजससडी मार्जजन के आधार पारर और अ् य सजससडी कायािमप के जलए उपारलस ध त् यप के आधार पारर
दकया गया है। इस प्रकार से जनधााररत सजससडी मार्जजन ***% [सजससडी मार्जजन रेंज (10-20%) है]।
क्षजत का आकलन और क्षजत एवं कारणात् मक संबंध की जांच
क.
घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अनुरोध
168. घरेलू उद्योग द्वारा वतामान जांच की प्रदिया के दौरान दकये गये क्षजत संबंधी अनुरोध और प्राजधकारी द्वारा संगत
माने गये अनुरोध जनम् नजलजखत हग् :
i.
घरेलू उद्योग ने वतामान जांच में प्रारंजभक जांच पारररणाम जारी करने का अनुरोध दकया है ल यपदक उ् हें
लगातार अंतररम अवजध के दौरान क्षजत उठानी पारड रही है।
ii.
घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक वतामान में यह भारत में लंबे लॉक डाउन के कारण गहरे संकट से
गुजर रहा है। इसके अलावा उ् हपने यह अनुरोध दकया है दक फ्लोट ग् लास का उत् पारादन एक सतत् प्रदिया
है और इस कारण से घरेलू उद्योग के पारास बाजार में कम ऑफ-टेक के बावजूद संबद्ध वस्ट् तुओं का लगातार
उत् पारादन करने के अलावा कोई जवकल् पार नहीं है। घरेलू उद्योग के अनुसार, जज् यी और दकबबग भारत
सजहत जनयाात बाजारप में संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात कर रहा है और जैसे ही वतामान कोजवड-19 का संकट
समा त होगा भारत जविेषकर इस त् य को देखते हुए मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के जनयाातप के जलए
महत् वपारूणा स्ट् थान बन जायेगा दक यूरोपारीय यूजनयन सजहत उनके प्रमुख बाजार कोजवड-19 संकट से गंभीर
रूपार से प्रभाजवत हुए हग्। घरेलू उद्योग का तका इसके द्वारा की गई बाजार सूचना पारर आधाररत है, जजसके
अनुसार फरवरी 2020 में आयात (13622 मी. ट.) में मलेजिया से जनवरी 2020 (7358 मी. ट.)
आयातप की तुलना में लगभग 85 प्रजतित (6264 मी. ट.) तक वृजद्ध हुई।
iii.
मलेजिया से जवचाराथा उत् पाराद के आयातप ने जपारछले वषा की तुलना में जांच की अवजध में बहुत अजधक
वृजद्ध दिाायी है, जजसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है।
iv.
मांग में मलेजिया का बाजार जहस्ट् सा जांच की अवजध में बहुत अजधक हो गया है। मलेजिया से आयातप ने
न केवल घरेलू उद्योग के जहस्ट् से को जलया है बजल्क बहुत कम समय में अ् य देिप के जहस्ट् से को भी ले जलया
है। घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट् से में आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में जगरावट आई है।
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
v.
जवदेिी उत् पारादकप द्वारा कीमतप में जगरावट के साथ, भारतीय उत् पारादक के पारास उपारलस ध एकमात्र जवकल् पार
या तो आयात कीमतप में पारररवतानप के साथ अपारनी कीमतप को रखना अथवा आदेि खोजा है। इस कारण
से बाजार जहस्ट् से में क्षजत की जांच की समग्र अवजध के दौरान क्षजत आई।
vi.
घरेलू उद्योग की कीमते उन कीमतप के प्रभाव को दिााती हग् जजन् हें घरेलू बाजार में जनयाातकप द्वारा ददये
जाने की पारेिकि की जा रही है। घरेलू उद्योग ने दृणतापारूवा यह भी तका ददया है दक जनयाातक अपारनी
पारेिकि को उ् हें और अजधक आकषाक बनाने के जलए भारतीय ग्राहकप को जबिी के पार् चात छूट दे रहे हग्।
घरेलू उद्योग ने अपारने जवदेिी आपारूर्जतकतााओं के साथ तथा अपारने ग्राहकप के साथ भी अपारनी संजवदाओं के
बारे में त् यात् मक सूचना भुगतान की प्राजियप के साथ देने के जलए जनयाातक को आग्रह करने का अनुरोध
दकया है तादक वास्ट् तजवक आयात कीमत का पारता लगाया जा सके।
vii.
कम कीमत पारर जबिी, कीमत में कटौती सकारात् मक और अजधक है। इसके अलावा घरेलू उद्योग कीमत
पारर दबाव के कारण हाजन उठा रहा है ल यपदक वे अपारनी कीमतप को उजचत ितों तक बढाने के जलए सक्षम
नहीं हग्।
viii.
घरेलू उद्योग के काया जनष् पारादन में लाभ के मामले में बहुत अजधक जगरावट आई है। वास्ट् तव में घरेलू
उद्योग की लाभप्रद जस्ट्थजत घाटे में बदल गई है और जनवेि पारर आय तथा नकद लाभ की भी वही प्रवृजत्त
रही है।
ix.
घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता में जगरावट मलेजिया से गैर-लाभप्रद कीमतप पारर आयात की मात्रा में अजधक
वृजद्ध के कारण हुई थी।
x.
जबिी की कीमत में वृजद्ध उत् पारादन की लागत में वृजद्ध से कम थी और इस प्रकार से सजससडी आयातप के
कारण घरेलू उद्योग पारर कीमत ् यूनीकरण का प्रभाव पारड रहा है।
xi.
घरेलू उद्योग को मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं की सजससडी के संबंध में वास्ट् तजवक क्षजत हुई है। इसके
अलावा, यदद वतामान जस्ट्थजत जारी रहती है तब घरेलू उद्योग को सतत् क्षजत होने का खतरा है।
ख.
उत् पारादकप/ जनयाातकप/ आयातकप/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकया गया अनुरोध
169. उत् पारादकप/ जनयाातकप/ आयातकप/ अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा वतामान जांच की प्रदिया के दौरान दकये गये क्षजत
संबंधी अनुरोध और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गये अनुरोध जनम् नजलजखत हग् :
i.
मात्रा संबंधी कोई प्रभाव नहीं है ल यपदक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट् से में जपारछले वषा की तुलना में जांच
की अवजध में वृजद्ध हुई है।
ii.
घरेलू उद्योग ने जांच की अवजध के दौरान अपारनी क्षमता में वृजद्ध की है और इस बढी हुई क्षमता के
फलस्ट् वरूपार अपारेक्षाकृत अजधक पारूंजी लगाई गई है, लगाई गई पारूंजी पारर नकारात् मक लाभ हुआ है और भारी
हाजन हुई है।
iii.
घरेलू उद्योग को कोई क्षजत नहीं हो रही है, ल यपदक उसका तुलन पारत्र बहुत अजधक लाभ को दिाा रहा है।
इसके अलावा, कोई भी क्षजत के जलए मलेजिया से आयातप को जजम् मेदार नहीं माना जा सकता है।
iv.
जहतबद्ध पारक्षकारप ने प्राजधकारी से अनुरोध दकया है दक वे आलोचनात् मक रूपार से क्षजत के मानदंडप और
अ् य कारकप की जांच करें, जजसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही है।
ग.
प्राजधकारी द्वारा जांच
170. प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में सभी जहतबद्ध पारक्षकारप के तकों और प्रजत तकों को नोट दकया है।
प्राजधकारी द्वारा इस प्रकार से दकया गया क्षजत संबंधी जव् लेषण का समाधान यहां आगे जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा
दकये गये जवजभ् न अनुरोधप का करता है।
171. कंपारनी की लाभप्रदत् ता के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक आवेदक बहु-उत् पाराद कंपारनी है और जवचाराधीन
उत् पाराद की लाभप्रदत् ता के साथ कंपारनी की लाभप्रदत् ता की तुलना करना सही नहीं है। इसके अलावा, प्राजधकारी से
यह अपारेजक्षत है दक वे घरेलू समान उत् पाराद के संबंध में और न दक कंपारनी के जलए संपारूणा रूपार में घरेलू उद्योग के काया
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
37
जनष् पारादन की जांच करें। अत: प्राजधकारी ने तदनुसार आंकडप का जव् लेषण दकया है। इस कारण से, कंपारनी की कुल
लाभप्रदत् ता के आधार पारर जहतबद्ध पारक्षकारप का तका सही नहीं है।
172. क्षजत संबंधी मानदंडप के जव् लेषण के मु्प के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक क्षजत का जव् लेषण करते समय
उसका समाधान बाद के पारैराओं में दकया गया है।
173. क्षमता के जवस्ट् तार के मु्े के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक घरेलू उद्योग ने देि में बढी हुई मांग को पारूरा करने
के जलए अपारनी क्षमता में वृजद्ध की है। हालांदक, जांच की अवजध में अचानक वृजद्ध इस त् य के कारण हुई है दक
घरेलू उद्योग के संघटकप में से एक संघटक ने क्षजत की जांच की अवजध (ददसंबर 2017) के दौरान अपारना
कायाकलापार िुरू दकया। उसको देखते हुए, क्षमता में अचानक वृजद्ध के संबंध में जहतबद्ध पारक्षकारप के तका का
उपारयुल त रूपार से जव् लेषण दकया जाता है और क्षजत के जव् लेषण के दौरान उस पारर ध् यान रखा जाता है। इस कारण
से दकसी जहतबद्ध पारक्षकारप को कोई हाजन नहीं पारहुंचाई जाती है।
174. इस जनयमावली के अनुबंध-। के साथ पाररठत जनयम 13 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में घरेलू उद्योग को
क्षजत दिााने वाले कारकप की जांच िाजमल होगी। कीमतप पारर सजससडी आयातप के प्रभाव के बारे में जवचार करने
में, इस बात की जांच करना आव् यक है दक ल या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में सजससडी आयातप
के द्वारा कीमतप में बहुत अजधक कटौती हुई है, अथवा ल या ऐसे आयातप के प्रभाव के कारण अ् य प्रकार से कीमतप
पारर बहुत अजधक हद तक दबाव पारडता अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती, जो अ् य प्रकार से बहुत अजधक हद तक
हुई होती। भारत में घरेलू उद्योग पारर आयातप के प्रभाव की जांच करने के जलए, उत् पारादन, क्षमता का
उपारयोग, जबिी की मात्रा, भंडार लाभप्रदत् ता, जनवल जबिी प्राजि, सजससडी की मात्रा और मार्जजन आदद जैसे
उद्योग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव डालने वाले सूचकांकप पारर इस जनयमावली के अनुबंध-।। के अनुसार जवचार दकया
गया है। प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में घरेलू उद्योग और जनयाातकप/ आयातको/ व् यापारारी/
प्रयोल ताओं के जवजभ् न अनुरोधप को नोट दकया है और उसका जव् लेषण ररकाडा पारर उपारलस ध त् यप तथा लागू
कानूनप पारर जवचार करते हुए दकया है। प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत संबंधी जव् लेषण यहां आगे वास्ट् तव में
जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकये गये जवजभ् न अनुरोधप का समाधान करता है।
I.
सजससडी आयातप का मात्रा संबंधी प्रभाव और घरेलू उद्योग पारर प्रभाव
i.
मांग का आकलन
175. वतामान जांच के उ्े् य से संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग अथवा स्ट् पारष् ट खपारत को आवेदकप की घरेलू जबिी और सभी ्ोतप
से आय के योग के रूपार में पारररभाजषत दकया गया है। इस प्रकार से आकजलत मांग नीचे ताजलका में दी गई है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
मलेजिया से आयात
मी. ट.
1,29,794
1,92,379
अ् य देिप जजन पारर
पाराटनरोधी िुल् क लगता है से
आयात
मी. ट.
1,22,768
1,54,210
75,604
33,263
अ् य देिप से आयात
मी. ट.
24,071
62,776
56,517
10,628
कुल आयात
मी. ट.
1,46,839
2,16,986
2,61,915
2,36,270
घरेलू उद्योग की जबिी
मी. ट.
7,99,041
8,15,669
8,75,931
10,13,390
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
102
110
127
अ् य घरेलू उत् पारादकप की
जबिी
मी. ट.
1,43,650
1,44,500
1,90,000
2,30,000
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
101
132
160
कुल घरेलू जबिी
मी. ट.
9,42,691
9,60,169
10,65,931
12,43,390
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
102
113
132
मांग
मी. ट.
10,89,53
0
11,77,155
13,27,845
14,79,660
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
108
122
136
176. उपारयुाल त से यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग में क्षजत की जांच की पारूरी अवजध के दौरान प्रवृजत्त में
वृजद्ध होती रही है।
ii.
मलेजिया से आयात की मात्रा और आयात का जहस्ट् सा
177. सजससडी आयातप की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी से यह अपारेजक्षत है दक वे इस त् य पारर जवचार करें दक ल या या तो
स्ट् वतंत्र रूपार में अथवा भारत में उत् पारादन या खपारत की तुलना में सजससडी आयातप में बहुत अजधक वृजद्ध हुई है।
मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप की मात्रा का जव् लेषण नीचे ददये गये अनुसार दकया गया है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की
अवजध
मलेजिया से आयात
मी. ट.
-
-
1,29,794
1,92,379
अ् य देिप से आयात
मी. ट.
1,46,839
2,16,986
1,32,121
43,891
कुल आयात
मी. ट.
1,46,839
2,16,986
2,61,915
2,36,270
कुल पारी यू सी उत् पारादन
मी. ट.
11,87,674
11,86,379
12,96,914
17,05,946
भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग
मी. ट.
10,89,530
11,77,155
13,27,845
14,79,660
जनम् नजलजखत की तुलना में मलेजिया से आयात
उत् पारादन
%
-
-
10.01%
11.28%
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
-
-
100
113
खपारत
%
-
9.77%
13.00%
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
-
-
100
133
कुल आयात
%
-
-
49.56%
81.42%
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
-
-
100
164
178. उपारयुाल त ताजलका से यह नोट दकया जाता है दक -
क.
मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप में क्षजत की अवजध के दौरान स्ट् वतंत्र रूपार में बहुत अजधक वृजद्ध हुई
है।
ख.
मलेजिया से आयातप में भारत में कुल आयात और खपारत की तुलना में बहुत अजधक वृजद्ध हुई है।
iii.
घरेलू उद्योग पारर सजससडी आयातप का कीमत प्रभाव
179. कीमतप पारर सजससडी आयातप के प्रभाव के संबंध में, इसका जव् लेषण दकया जाना अपारेजक्षत है दक ल या भारत में
समान उत् पारादप की कीमत की तुलना में सजससडी आयातप के द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई है अथवा ल या
इस प्रकार के आयातप के प्रभाव के कारण अ् य प्रकार से कीमतप पारर दबाव पारडेगा अथवा कीमत में वृजद्ध रूक
जायेगी, जो अ् य प्रकार से सामा् य प्रदिया में हुई होती। संबद्ध देि से सजससडी आयातप के कारण घरेलू उद्योग की
कीमतप पारर प्रभाव की जांच कीमत में कटौती, कीमत ह्रास और कीमत ् यूनीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की
गई है। इस जव् लेषण के उ्े् य से घरेलू उद्योग के उत् पारादन की लागत, जनवल जबिी प्राजि (एन एस आर) और
क्षजत रजहत कीमत (एन आई पारी) की तुलना मलेजिया से आयातप की पारहुंच कीमत से की गई है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
39
क.
कीमत में कटौती
180. इस त् य का जनधाारण करने के उ्े् य से की ल या इन आयातप के कारण बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतप में
कटौती हो रही है, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग की जनवल जबिी प्राजि से आयातप की पारहुंच कीमत की तुलना नीचे
ददये गये अनुसार की है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
संबद्ध देिप से पारहुंच कीमत
रु./ मी. ट.
-
-
17,980
18,124
घरेलू उद्योग की जनवल जबिी
कीमत
रु./ मी. ट.
-
-
22,755
21,206
कीमत में कटौती
रु./ मी. ट.
-
-
4,775
3,082
कीमत में कटौती
%
-
-
27%
17%
कीमत में कटौती
रेंज
-
-
20-30
10-20
181. यह नोट दकया जाता है दक मलेजिया से पारहुंच मूल् य जांच की अवजध और उसके तत् काल पारूवा वषों के दौरान घरेलू
उद्योग की जबिी कीमत से कम है। इसके कारण घरेलू उद्योग पारर बहुत अजधक दबाव पारडा है।
ख.
कीमत ह्रास और ् यूनीकरण
182. इस त् य का जनधाारण यह जनधाारण करने के उ्े् य से की ल या मलेजिया से आयातप के कारण घरेलू कीमतप का
ह्रास अथवा ् यूनीकरण हो रहा है और ल या ऐसे आयातप के प्रभाव के कारण कीमतप का बहुत अजधक हद ह्रास
होगा अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जायेगी जो अ् य प्रकार से सामा् य प्रदिया में हुई होती। प्राजधकारी ने क्षजत की
अवजध में लागतप और कीमतप में इन पारररवतानप पारर नीचे ददये गये जववरण के अनुसार जवचार दकया है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
जबिी की लागत
रु./ मी. ट.
22,253
21,519
20,346
21,365
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
97
91
96
जबिी कीमत
रु./ मी. ट.
24,246
24,001
22,755
21,206
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
99
94
87
मलेजिया से पारहुंच मूल् य
रु./ मी. ट.
0
0
17,980
18,124
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
0
0
100
101
183. उपारयुाल त ताजलका से यह नोट दकया जाता है दक मलेजिया से आयातप का पारहुंच मूल् य जांच की अवजध में और उसके
तत् काल पारूवा वषों में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबिी की लागत से कम थी। इसके कारण घरेलू उद्योग की
कीमतप पारर बहुत अजधक हद तक दबाव पारडा है। यह भी नोट दकया जाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं की जबिी कीमत
तथा जबिी की लागत दोनप में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई है। हालांदक, जबिी की कीमत में जगरावट
उत् पारादन की लागत में जगरावट से बहुत अजधक है जो यह दिााता है दक घरेलू उद्योग को भी कीमत ह्रास हुआ है।
ग.
कम कीमत पारर जबिी
184. प्राजधकारी ने मलेजिया से सजससडी आयातप के कारण घरेलू उद्योग को हुई कम कीमत पारर जबिी, यदद कोई हो की
भी जांच की है। जांच के बाद, यह जनधाारण दकया गया है दक घरेलू उद्योग को जांच की अवजध के दौरान कम
कीमत पारर जबिी हुई है।
40
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
जववरण
इकाई
मलेजिया
क्षजत रजहत कीमत (एन आई पारी)
रु./ मी. ट.
***
संबद्ध देिप से आयातप की पारहुंच कीमत
रु./ मी. ट.
18,124
कम कीमत पारर जबिी
रु./ मी. ट.
***
कम कीमत पारर जबिी
%
***%
कम कीमत पारर जबिी
रेंज
30-40
iv.
घरेलू उद्योग का आर्जथक मानदंड
185. इस जनयमावली के अनुबंध-। में यह अपारेजक्षत है दक क्षजत के जनधाारण में इस प्रकार के उत् पारादप के घरेलू उत् पारादकप
पारर सजससडी आयातप के पारररणामी प्रभाव की वस्ट् तुपाररक जांच िाजमल होगी। इस प्रकार के उत् पारादप के घरेलू
उत् पारादको पारर सजससडी आयातप के पारररणामी प्रभाव के संबंध में, जनयमावली में आगे यह प्रावधान है दक घरेलू
उद्योग पारर सजससडी आयातप के प्रभाव की जांच में उन सभी संगत आर्जथक कारकप और सूचकांकप जजनका इस
उद्योग की जस्ट्थजत पारर प्रभाव पारडता हो, जजसमें जबिी, लाभ, उत् पारादन, बाजार जहस्ट् से, उत् पारादकता, जनवेि पारर आय
अथवा क्षमता का उपारयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट िाजमल है; वे कारक जो घरेलू कीमतें, सजससडी के
मार्जजन के आकार को प्रभाजवत करते हप; नकदी के प्रवाह, माल भंडार, रोजगार, मजदूरी, जवकास, पारूंजी जनवेि
जुटाने की क्षमता पारर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव पारडता हो, का वस्ट् तुपाररक और जनष् पारक्ष मूल् यांकन
िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत क्षजत संबंधी जवजभ् न मानदंडप की चचाा यहां नीचे की गई है :
v.
जबिी की मात्रा और मूल् य
186. घरेलू उद्योग की जबिी की मात्रा और मूल् य नीचे ताजलका में दी गई है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
जबिी की मात्रा
मी. ट.
7,99,041
8,15,669
8,75,931
10,13,390
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
102
110
127
जबिी मूल् य
रु. लाख
1,93,734
1,95,771
1,99,322
2,14,898
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
101
103
111
जबिी कीमत
रु./ मी. ट.
24,246
24,001
22,755
21,206
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
99
94
87
187. उपारयुाल त ताजलका से यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं की जबिी की मात्रा और मूल् य में पारूवा के वषों की
तुलना में जांच की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है। हालांदक, उसी समय के दौरान संबद्ध वस्ट् तुओं की जबिी कीमत में
कमी आई। घरेलू उद्योग ने अनुरोध दकया है दक ग्राहकप को बनाये रखने के उ्े् य से इनके पारास संबद्ध वस्ट् तुओं की
जबिी की कीमत कम करने के अलावा कोई जवकल् पार नहीं था।
vi.
उत् पारादन और क्षमता का उपारयोग:
188. उत् पारादन और क्षमता के उपारयोग का स यौरा नीचे ताजलका में ददया गया है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18 जांच की अवजध
क्षमता
मी. ट.
14,11,700
14,08,900 14,99,264
19,95,360
कुल उत् पारादन
मी. ट.
11,87,674
11,86,379 12,96,914
17,05,946
केवल पारी यू सी का उत् पारादन
मी. ट.
8,93,924
9,10,076 10,17,204
12,61,606
क्षमता का उपारयोग (कुल
उत् पारादन)
%
84.13%
84.21%
86.50%
85.50%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
41
189. उपारयुाल त ताजलका से यह नोट दकया जाता है दक घरेलू उद्योग के पारास घरेलू मांग की आव् यकता को पारूरा करने के
जलए पारयाा त क्षमता है। इसके अलावा यह नोट दकया जाता है दक क्षमता के उपारयोग में जपारदले वषा की तुलना में
जांच की अवजध के दौरान आंजिक रूपार से जगरावट आई है।
vii.
बाजार जहस्ट् सा:
190. घरेलू उद्योग के आयातप, घरेलू जबिी और बाजार जहस् से का स यौरा नीचे ददया गया है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
मलेजिया से आयात
मी. ट.
1,29,794
1,92,379
अ् य देिप जजन पारर पाराटनरोधी
िुल् क लगता है से आयात
मी. ट.
1,22,768
1,54,210
75,604
33,263
अ् य देिप से आयात
मी. ट.
24,071
62,776
56,517
10,628
कुल आयात
मी. ट.
1,46,839
2,16,986
2,61,915
2,36,270
घरेलू उद्योग की जबिी
मी. ट.
7,99,041
8,15,669
8,75,931
10,13,390
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
102
110
127
अ् य घरेलू उत् पारादकप की जबिी
मी. ट.
1,43,650
1,44,500
1,90,000
2,30,000
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
101
132
160
कुल घरेलू जबिी
मी. ट.
9,42,691
9,60,169
10,65,93
1
12,43,390
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
102
113
132
मांग
मी. ट.
10,89,530
11,77,155
13,27,84
5
14,79,660
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
108
122
136
जनम् नजलजखत के मांग में जहस्ट् सा
मलेजिया से आयात
%
0%
0%
10%
13%
अ् य देिप जजन पारर पाराटनरोधी
िुल् क लगता है से आयात
%
11%
13%
6%
2%
अ् य देिप से आयात
%
2%
5%
4%
1%
कुल आयात
%
13%
18%
20%
16%
घरेलू उद्योग की जबिी
%
73%
69%
66%
68%
अ् य घरेलू उत् पारादको की जबिी
%
13%
12%
14%
16%
मांग में कुल घरेलू जबिी का
जहस्ट् सा
%
87%
82%
80%
84%
191. उपारयुाल त से यह नोट दकया जाता है दक मलेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप में जपारछले वषा की तुलना में जांच की
अवजध में वृजद्ध हुई है। इसके अलावा यह नोट दकया जाता है दक घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट् से में उसी अवजध के
दौरान मांग में वृजद्ध के बावजूद आधार वषा के दौरान जांच की अवजध के दौरान जगरावट आई है।
42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
viii.
उत् पारादकता
192. घरेलू उद्योग की उत् पारादकता में नीचे ताजलका में दी गई है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
कमाचारी
सं.
2,722
2,847
3,671
3,812
कायाददवस की औसत सं.
ददन
365
365
365
365
मानव ददवस की संय या
मानव ददवस
9,93,530
10,39,155
13,39,915
13,91,380
उत् पारादकता
मी. ट./मानव ददवस
0.90
0.88
0.76
0.91
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
97
84
101
193. उपारयुाल त ताजलका से यह नोट दकया जाता है दक प्रजत मानव ददवस कुल उत् पारादन के संबंध में उत् पारादकता उसी
दायरे में रही है। हालांदक, जपारछले दो वषों की तुलना में इसमें वृजद्ध हुई है।
ix.
माल सूची
194. संबद्ध वस्ट् तुओं की माल सूची जनम् नजलजखत ताजलका में दिाायी गई है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
औसत माल सूची
मी. ट.
51,113
59,186
94,046
1,40,794
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
116
184
275
195. 194.
उपारयुाल त ताजलका से यह नोट दकया जाता है दक माल सूची में पारूवा दकसी वषा की तुलना में जांच की
अवजध के दौरान के बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई है। बढी हुई यह माल सूची संबद्ध देि से आयातप के क्षजतकारक
प्रभाव को दिााता है।
x.
रोज़गार और मजदूरी
196. रोजगार और मजदूरी के संबंध में जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गई है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
कामगार
सं.
2,722
2,847
3,671
3,812
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
105
135
140
मजदूरी
रु. लाख
9,108
10,228
12,057
14,153
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
112
132
155
मजदूरी/ कमाचारी (रु.
प्रजत वषा)
रु./ सं.
3,34,596
3,59,265
3,28,450
3,71,284
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
107
98
111
197. उपारयुाकत ताजलका से यह नोट दकया जाता है दक कमाचाररयप की संय या और उ् हें भुगतान की गई मजदूरी में जांच
की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है। इसके अलावा यह देखा गया है दक कमाचाररयप को भुगतान की गई मजदूरी में
वृजद्ध हुई है यद्यजपार भुगतान की गई मजदूरी में इस प्रकार की वृजद्ध आमतौर पारर देि में मजदूरी में वृजद्ध के अनुपारात
में रहीं है।
xi.
लाभप्रदत् ता:
198. घरेलू उद्योग के लाभ, जनवेि पारर लाभ और नकद प्रभाव की जांच नीचे ददये गये अनुसार की गई है :
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
जबिी कीमत
रु./ मी. ट.
24,246
24,001
22,755
21,206
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
99
94
87
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
43
जववरण
यू ओ एम
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
जबिी की लागत
रु./ मी. ट.
22,253
21,519
20,346
21,365
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
97
91
96
लाभ और हाजन
रु. लाख
15,927
20,250
21,109
-1,610
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
127
133
-10
लाभ और हाजन
रु./ मी. ट.
1,993
2,483
2,410
-159
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
125
121
-8
नकद लाभ
रु./ मी. ट.
3,916
4,454
4,069
1,345
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
114
104
34
लगाई गई पारूंजी पारर लाभ
(आर ओ सी ई)
%
7.2%
8.8%
7.0%
-0.5%
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
123
98
-7
199. जैसा दक पारहले नोट दकया गया है दक सजससडी और कम कीमत पारर आयातप की तुलना में, घरेलू उद्योग का काया
जनष् पारादन जांच की अवजध में प्रजतकूल रूपार से प्रभाजवत हुआ है। यह आव् यक रूपार से कमतर कीमतप पारर मलेजिया
से हो रहे सजससडी आयातप के कारण हुई है जजसके कारण घरेलू उद्योग को आयातप की कम कीमतप के अनुरूपार
अपारनी कीमतप को कम करने के जलए बाध् य होना पारडा है। घरेलू उद्योग पारर कीमत के इस दबाव का घरेलू उद्योग
की लाभप्रदत् ता पारर प्रजतकूल रूपार से प्रभाव पारडा है जो जांच की अवजध के दौरान नकारात् मक हो गया है। आर ओ
सी ई की भी वही प्रवृजत्त रही है जो लाभप्रदत् ता की रही है।
xii.
वृजद्ध:
200. घरेलू उद्योग की जांच की अवजध में जबिी कीमत और बाजार जहस्ट् से के संबंध में नकारात् मक वृजद्ध हुई थी। उसी
प्रकार से लाभ तथा जनवेि पारर लाभ लाभप्रद जस्ट्थजत से नकारात् मक हो गई थी। घरेलू उद्योग ने तका ददया है दक वे
मलेजिया से सजससडी आयातप की मौजूदगी के कारण उसका ल् य प्रा त करने में सक्षम नहीं थे।
जववरण (वषा दर वषा)
2015-16
2016-17
2017-18
जांच की अवजध
जबिी कीमत
-1.01%
-5.19%
-6.81%
लाभप्रदत् ता
25%
-3%
-107%
जनवेि पारर लाभ
1.6%
-1.8%
-7.5%
क्षमता का उपारयोग
0.1%
2.3%
-1.0%
माल सूची
16%
59%
50%
xiii.
सजससडी का पारररमाण:
201. सजससडी का पारररमाण उस सीमा का सूचक है जजस सीमा तक सजससडी आयातप के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो
सकती है। यह आंकडे दिााते है दक मलेजिया के जवरुद्ध जनधााररत सजससडी मार्जजन ् यूनतम से ऊपारर और बहुत
अजधक है।
xiv.
पारूजी जनवेि जुटाने की क्षमता:
202. प्राजधकारी नोट करते हग् दक घरेलू उद्योग के काया जनष् पारादन में बहुत अजधक हद तक जगरावट आई है और
जवचाराधीन उत् पाराद की सजससडी पारूंजी जनवेि जुटाने के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता पारर प्रजतकूल रूपार से प्रभाव
डाल सकता है।
xv.
घरेलू कीमतप को प्रभाजवत करने वाले कारक:
203. मलेजिया से आयात कीमतप पारर जवचार करते हुए, लागत संरचना में पारररवतान, घरेलू बाजार में प्रजतस्ट् पारधाा,
सजससडी आयातप को छोडकर अ् य कारक जो घरेलू बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतप पारर प्रभाव डाल रहे हपगे,
दिााता है दक मलेजिया से आयात दकये गये पारहुंच मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से बहुत अजधक हद तक कम
है, जजसके कारण भारतीय बाजार में कीमत में बहुत अजधक कटौती हो रही है। घरेलू उद्योग ने यह तका ददया है दक
44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
घरेलू कीमत के जलए बग्चमाका संबद्ध देि से आयात कीमतें हग्। यह भी नोट दकया जाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं के
जलए मांग जांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौरान वृजद्ध दिाा रहा था और इस कारण से यह घरेलू
कीमतप को प्रभाजवत करने वाला कारक नहीं हो सकता था। इस प्रकार से यह जनष् कषा जनकाला जा सकता है दक
घरेलू कीमतप को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं का पारहुंच मूल् य है।
xvi.
क्षजत मार्जजन
204. प्राजधकारी ने समय समय यथासंिोजधत इस जनयमावली के अनुबंध-।।। के साथ पाररठत इस जनयमावली में ददये गये
जसद्धांतप के आधार पारर घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एन आई पारी) का जनधाारण दकया है। समान उत् पाराद
की क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण इस जांच की अवजध के जलए जनमााण करने की लागत तथा जबिी से संबंजधत
सत् याजपारत सूचना/ आंकडप को अपारनाकर दकया गया है। घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण इस
जनमयावली के अनुबंध-।।। के अनुसार दकया गया है। एन आई पारी का जनधाारण करने के जलए, क्षजत की अवजध के
दौरान घरेलू उद्योग द्वारा कच् चे माल के सवोत् तम उपारयोग पारर जवचार दकया गया है। वही बतााव यूरटजलटी के साथ
दकया गया है। क्षजत की अवजध के दौरान उत् पारादन की क्षमता के सवोत् तम उपारयोग पारर जवचार दकया गया है। जांच
की अवजध में उत् पारादन की गणना सवोत् तम क्षमता उपारयोग पारर जवचार करते हुए दकया गया है और उसी उत् पारादन
पारर प्रजत इकाई जनधााररत लागत तय करने के जलए जवचार दकया गया है। यह सुजनजित दकया गया है दक कोई
असाधारण अथवा गैर आवृजत्त खचा उत् पारादन की लागत में प्रभाजवत नहीं दकया गया था। जवचाराधीन उत् पाराद के
जलये लगाई गई औसत पारूंजी (औसत जनवल जनधााररत पारररसंपारजत्त योग औसत कायािील पारूंजी) पारर एक उजचत लाभ
(कर पारूवा 22 प्रजतित की दर से) की अनुमजत अनुबंध-।।। में यथाजनधााररत क्षजत रजहत कीमत और प्राजधकारी द्वारा
सतत् रूपार से अपारनाई जा रही क्षजत रजहत कीमत को तय करने के जलए स याज, कारपारोरेट कर और लाभ की वसूली
के जलये दी गई थी। इस प्रकार से जनधााररत क्षजत रजहत कीमत की तुलना क्षजत मार्जजन का जनधाारण करने के जलए
संबद्ध देिप से आयातप की पारहुंच कीमतप से की गई है
देि
उत् पारादक
क्षजत रजहत कीमत
(यू एस डॉलर/
मी. ट.)
पारहुंच मूल् य (यू
एस डॉलर/
मी. ट.)
क्षजत
मार्जजन (यू
एस डॉलर/
मी. ट.)
क्षजत मार्जजन
(%)
क्षजत मार्जजन
% (रेंज)
मलेजिया
दकबबग ग्रुपार (एम)
एसडीएन.
बीएचडी.
***
***
***
***
30-40
जज् यी एनजर स्ट् माटा
(मलेजिया)
एसडीएन.
बीएचडी.
***
***
***
***
30-40
अ् य
***
***
***
***
60-70
xvii.
वास्ट् तजवक क्षजत मा जव् लेषण
205. आयातप की मात्रा और कीमत संबंधी प्रभावप के साथ क्षजत के जवजभ् न मानदंडप की जांच यह दिााती है दक जांच
की अवजध के दौरान स्ट् वतंत्र रूपार में तथा देि में कुल आयातप, घरेलू उत् पारादन और कुल मांग की तुलना में संबद्ध देि
से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप की मात्रा में वृजद्ध हुई है। कीमत के प्रभाव के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक
संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप के कारण घरेलू उद्योग की जबिी कीमतप में कटौती हो रही है। घरेलू उद्योग
को संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के सजससडी आयातप के कारण कीमत ह्रास के कारण हाजन भी हुई है ल यपदक संबद्ध
वस्ट् तुओं की जबिी कीमत में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई है। यह भी नोट दकया जाता है दक संबद्ध
वस्ट् तुओं की जबिी कीमत और जबिी की लागत दोनप में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई है। हालांदक, जबिी
कीमत में जगरावट उत् पारादन की लागत में जगरावट से बहुत अजधक है जो यह दिााता है दक घरेलू उद्योग को भी
कीमत ह्रास के कारण हाजन हुई है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
45
206. घरेलू उद्योग पारर मात्रा और कीमत के प्रभाव के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक घरेलू उद्योग की जबिी
कीमत, माल सूची और बाजार जहस्ट् से पारर प्रजतकूल रूपार से प्रभाव पारडा है। इसके अलावा यह भी नोट दकया जाता है
दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता और आर ओ सी ई संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के सजससडी आयातप के कारण
प्रजतकूल रूपार से प्रभाजवत हुआ है।
207. उपाररोल त जव् लेषण के आधार पारर, यह जनष् कषा जनकाला जाता है दक सजससडी प्रा त आयातप के क्षजतकारी प्रभाव के
कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है।
xviii.
गैर-आरोपारण का जव् लेषण
208. पाराटनरोधी जनयमावली के अनुसार, प्राजधकारी से अ् य बातप के साथ साथ यह अपारेजक्षत है दक वे सजससडी आयातप
को छोडकर दकसी ञातात कारकप की जांच करें जो एक ही समय में घरेलू उद्योग को क्षजत पारहुंचा रहे थे तादक अ् य
कारकप द्वारा पारहुंचाई गई क्षजत का कारण सजससडी आयातप को नहीं माना जा सकता है। वे कारक जो इस संबंध में
संगत हो सकते हग्, ने अ् य बातप के साथ साथ सजससडी कीमतप पारर न बेचे गये आयातप की मात्रा और कीमत, मांग
में संकुचन अथवा खपारत के पारैटना में पारररवतान, व् यापारार प्रजतबंधात् मक कायापारद्धजतयां और जवदेिी तथा घरेलू
उत् पारादकप के बीच प्रजतस्ट् पारधाा, प्रौद्योजगकी का जवकास और जनयाात काया जनष् पारादन तथा घरेलू उद्योग की
उत् पारादकता िाजमल है। इसकी जांच नीचे की गई है दक ल या सजससडी आयातप को छोडकर अ् य कारणप से घरेलू
उद्योग को क्षजत हो सकती थी।
xix.
तीसरे देिप से आयातप की मात्रा और कीमत
209. मलेजिया को छोडकर देिप तथा उन देिप जजन पारर पारहले से ही पाराटनरोधी िुल् क लग रहा है आयात मात्रा में बहुत
अजधक नहीं है जजससे दक घरेलू उद्योग को क्षजत को सके अथवा क्षजत का खतरा हो सके। अ् य देिप से आयात कुल
आयातप में 5 प्रजतित से कम और भारत में कुल मांग/ खपारत का 1 प्रजतित से कम था। इस प्रकार से यह नहीं कहा
जा सकता है दक अ् य देिप से आयातप के कारण वतामान में क्षजत हो रही है।
xx.
जनयाात काया जनष् पारादन
210. यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी द्वारा जांच की गई क्षजत संबंधी सूचना घरेलू कायाचालन के जलए है और इस
कारण से जनयाात की मात्रा में संभाजवत पारररवतानप के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है।
xxi.
प्रौद्योजगकी का जवकास
211. दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकारप ने प्रौद्योजगकी में बहुत अजधक पारररवतानप को दिााने के जलए कोई सा् य प्रस्ट् तुत नहीं
दकया है जो घरेलू उद्योग को क्षजत पारहुंचा सकता था। इसके अलावा यह नोट दकया जाता है दक संबंजधत उत् पाराद के
उत् पारादन के जलये प्रौद्योजगकी में कोई पारररवतान नहीं हुआ है। इस प्रकार से प्रौद्योजगकी में जवकास घरेलू उद्योग को
क्षजत पारहुंचाने वाला कारक नहीं है।
xxii.
कंपारनी के उत् पारादप का काया जनष् पारादन
212. प्राजधकारी नोट करते हग् दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पारादन दकये जा रहे और बेचे जा रहे उत् पारादप के काया जनष् पारादन के
संबंध में यह प्रतीत होता है दक यह घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं है।
xxiii.
व् यापारार प्रजतबंधात् मक कायापारद्धजतयां और जवदेिी एवं घरेलू उत् पारादकप के बीच प्रजतस्ट् पारधाा
213. संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात दकसी भी रूपार में प्रजतबंजधत नहीं है और उसका स्ट् वतंत्र रूपार से देि में जनयाात दकया जा
सकता है। कोई भी सा् य दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा यह दिााने के जलए प्रस्ट् तुत नहीं दकया गया है दक जवदेिी
और घरेलू उत् पारादकप के बीच प्रजतस्ट् पारधाा की जस्ट्थजतयप में कोई पारररवतान नहीं हुआ है।
xxiv.
घरेलू उद्योग की उत् पारादकता
214. यह नोट दकया जाता है दक प्रजत कमाचारी उत् पारादन और प्रजतददन उत् पारादन के संबंध में घरेलू उद्योग की उत् पारादकता
में इस अवजध के दौरान मामूली रूपार से वृजद्ध हुई है।
46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
xxv.
मांग में संकुचन और खपारत के पारैटना में पारररवतान
215. यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग में क्षजत की समग्र अवजध के दौरान सतत् रूपार से वृजद्ध हुई है।
इस प्रकार यह जनष् कषा जनकाला जा सकता है दक घरेलू उद्योग को क्षजत मांग में संकुचन के कारण नहीं हुई थी।
xxvi.
क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में प्राजधकारी द्वारा जांच
216. इस प्रकार से यह नोट दकया जाता है दक सूचीबद्ध ञातात अ् य कारक यह नहीं दिााते हग् दक घरेलू उद्योग को अ् य
कारकप के कारण क्षजत हुई है। प्राजधकारी ने इस बात की जांच की है दक ल या उत् पाराद की सजससडी के कारण घरेलू
उद्योग को क्षजत हुई है। जनम् नजलजखत मानदंड दिााते हग् दक घरेलू उद्योग को क्षजत सजससडी आयातप के कारण हुई है:
क.
संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप में जांच की अवजध के दौरान तत् काल पारूवा के वषा अथाात् 2017-
18 की तुलना में स्ट् वतंत्र रूपार में वृजद्ध हुई है। संबद्ध देि से जवचाराधीन उत् पाराद के आयातप में भी स्ट् वतंत्र
रूपार में तथा भारत में उत् पारादन और खपारत की तुलना में वृजद्ध हुई है।
ख.
घरेलू उद्योग मांग में वृजद्ध के अनुपारात में अपारना उत् पारादन और वृजद्ध बढाने में सक्षम नहीं रहा है।
ग.
घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट् से में क्षजत की अवजध के दौरान जगरावट आई है यद्यजपार संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग
में उसी अवजध के दौरान भारत में वृजद्ध होती रही है। यह इस कारण से हुआ है दक आयातप ने मांग में
वृजद्ध को आिामक रूपार से अपारने कस जे में ले जलया है।
घ.
संबद्ध देिप से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप के कारण बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतप में बहुत अजधक हद
तक कटौती हो रही थी। इसके फलस्ट् वरूपार, घरेलू उद्योग अपारनी कीमतप को कम करने के जलए बाध् य था।
घरेलू उद्योग द्वारा उठाया गया कीमत ह्रास प्राथजमक रूपार से इस देि में उत् पाराद की सजससडी के कारण है।
ङ.
घरेलू उद्योग अपारनी कीमतप को अपारनी लागत से भी कम करने के जलए बाध् य था, जजसके कारण जवत् तीय
हाजन हुई। इस प्रकार से संबद्ध देि से सजससडी आयातप के कारण हुए कीमत ह्रास के फलस्ट् वरूपार जांच की
अवजध के दौरान सकारात् मक लाभ से नकारात् मक लाभ हो गया है।
च.
लाभ, नकद प्रभाव और जनवेि पारर लाभ के संबंध में घरेलू उद्योग के काया जनष् पारादन में कीमत ह्रास के
फलस्ट् वरूपार जगरावट आई। इस प्रकार इस उत् पाराद की सजससडी के फलस्ट् वरूपार लाभ, नकद प्रभाव और
जनवेि पारर लाभ के संबंध में घरेलू उद्योग के काया जनष् पारादन में जगरावट आई है।
प्रकटीकरण के उपाररांत की रट पारजणयां
217. जहतबद्ध पारक्षकारप से प्रकटीकरण के उपाररांत की रट पारजणयां प्रा त हो गई हग् और यह नोट दकया जाता है दक
अजधकांि उठाए गए मामले पारुन: उठाए गए हग् और इ् हें पारहले भी उठाया जा चुका है तथा इन पारर समुजचत रूपार से
जवचार दकया जा चुका है। अजतररल त अनुरोधप का जव् लेषण इस प्रकार से दकया गया है :
अ् य जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकए गए अनुरोध
कायािम सं. 1. प्राकृजतक गैस के संबंध में सजससडी
मलेजिया की सरकार द्वारा दकया गया अनरोध
218. इस कायािम के जलए अजनवाया रूपार से अपारेजक्षत जवजिष् टता का आधार, जजसके जलए कोई प्रजतसंतुलनकारी उपाराय
करने होते हग्, जनस्ट् संदेह मौजूद नहीं हग्। गैर-जवजिष् ट आधार को जनम् नजलजखत सूचना से स्ट् पारष् ट रूपार से दिााया गया:-
i.
सभी जी एम बी ग्राहकप के जलए जनयंजत्रत गैस की कीमत उपारलस ध कराई गई है। मलेजिया की सरकार ने कजतपारय
उद्यमप के जलए इस कायािम के तहत लाभ प्रा त करने के जलए कोई स्ट् पारष् ट सीमा नहीं लगाई है और इसीजलए
डस ल् यू टी ओ एससीएम करार के अनुच् छेद 2.1 (क) में जवजिष् टता का जसद्धांत लागू नहीं होता।
ii.
ग्राहक से ली गई गैस की कीमत टैररफ की श्रेजणयप के अनुसार है, जो दक ग्राहक की औसत वार्जषक गैस खपारत के
आधार पारर है। मलेजिया की सरकार ने यह भी स्ट् पारष् ट दकया है दक एक जवजिष् ट टैररफ श्रेणी के जलए ग्राहकप के जलए
लागू करना अपारेजक्षत नहीं है। यह डस ल् यू टी ओ एस सी एम करार को अनुच् छेद 2.1 (ख) के अनुरूपार है, जहां पारर दक
जी एम बी ने ऐसे उ्े् यपाररक मानदंड या िता तय दकए हग्, जो दक जबना पारक्षपारात के हग् और अ् य उद्यमप की बजाय
दकसी जवजिष् ट उद्यम का पारक्ष नहीं करते हग्। औसतन वार्जषक गैस खपारत के आधार पारर टैररफ की श्रेणी दकफायतता
की प्रकृजत की भी है और समाना् तर भी है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
47
219. मलेजिया की सरकार द्वारा यह अनुरोध दकया गया है दक जन्दष् ट प्राजधकारी ने यह गलत जनष् कषा जनकाला है दक
यह कायािम जवचराधीन उत्पाराद के जनमााण अथवा उत् पारादन में लगे सीजमत व् यजियप के जलए प्रदान दकया गया है।
इसके अलावा, यह अनुरोध दकया जाता है दक जन्दष् ट प्राजधकारी ने जी एम बी की गैस की मात्रा के जवतरण के
संबंध में स्ट् वयं याजचकाकताा द्वारा प्रदान दकए गए सा् य की ही स्ट् पारष् ट रूपार से अनदेखी की है। याजचकाकताा ने जी
एम बी की वार्जषक ररपारोटा 2017 को, कायािम के कानूनी आधार के संबंध में सा् य के रूपार में प्रस्ट् तुत दकया है, जजसे
प्रकटीकरण जववरण के पारैरा 33 में जन्दष् ट प्राजधकारी द्वारा जवजधवत रुपार से स्ट्वीकार दकया गया है। जी एम बी की
वार्जषक ररपारोटा 2017 के पारैरा 42 से यह स्ट् पारष् ट हो जाता है दक मलेजिया में ऐसे जवजवध और व् यापारक उद्योग मौजूद
हग्, जो अपारने काया में प्राकृजतक गैस का उपारयोग कर रहे हग्। यह भी स्ट् पारष् ट रूपार से प्रदान दकया गया है दक ग् लास
उत् पारादप के जनमााता, जज् हपने मलेजिया में कुल प्राकृजतक गैस की खपारत का केवल 8 प्रजतित ही खपारत दकया था, वे
भी मलेजिया में प्राकृजतक गैस के थोक ग्राहक नहीं थे। मलेजिया की सरकार इस बात से अत् यंत ही आ् चयाचदकत
है दक जन्दष् ट प्राजधकारी ने इस अजनवाया सूचना को नजरअंदाज दकया है और मलेजिया में प्राकृजतक गैस के
जवतरण की जवजिष् टता के संबंध में मनमाना जनष् कषा जनकाला है दक केवल जवचाराधीन उत् पाराद के जनमााताओं को
ही लाभ प्रदान दकया जा रहा है।
जज् यी द्वारा दकए गए अनुरोध
220. यह दक, यद्यजपार मलेजिया की सरकार (जी ओ एम) ने यह स्ट् वीकार दकया है दक गैस की कीमतें सरकार द्वारा
जनयंजत्रत की जाती हग्, लेदकन मलेजियाई प्रयोल ताओं के जलए प्रस्ट् ताजवत गैस की कीमत अ् य एजियाई बाजारप और
भारत से भी अजधक है।
221. डीजीटीआर ने भी कायािमप की जवजिष् टता का जव् लेषण नहीं दकया है। मलेजिया की सरकार ने प्र् नावली उत् तर
में यह कहा है दक मलेजिया में गैस के औद्योजगक प्रयोल ताओं से टैररफ की श्रेणी के आधार पारर चाजा जलया जाता है
और इसी श्रेणी के उद्यमप के जलए वही कीमत ली जाएगी। अत: कायािम सं. 1 जवजिष् ट नहीं है और इस प्रकार इसे
प्रजतसंतुलनकारी के रूपार में नहीं माना जा सकता ।
222. यह भी अनुरोध दकया जाता है दक गैस लागत पारास-थ्रू (जी सी पारी टी) व् यवस्ट् था के तहत गैस की कीमतें हर 6 माह
में समायोजजत की जाती हग् तादक बाजार की कीमत से मेल खा सके और यह संभावना है दक वषा 2020 में बाजार
की कीमत तक पारहुंच जाएगी। वास्ट् तव में जी सी पारी टी व् यवस्ट् था, 2019 के अंत में समा त हो गई थी। गैस स लायर
गैस मलेजिया बहााड ने गैस की कीमत में पारररवतान होने के बारे में कंपारनी की घोषणा की है।
223. जज् यी एनजर स्ट् माटा ने यह स्ट् वीकार दकया है दक जनवरी, 2020 से मलेजिया में गैस स लायरप को कोई भी
सजससडी प्रदान नहीं की गई । जनवरी, 2020 से िुरू गैस जबलप में अब जी सी पारी टी खंड अथवा सरकारी
सजससडी (मलय में ‘‘सजससडी ओलेह केराजान पारेरसीकुतुआन’’ खंड नहीं है, जो यह जसद्ध करता है दक जी सी पारी टी
व् यवस्ट् था समा त हो गई है और उसके बाद से सहायता र् कर दी गई है। तथाजपार, यह भी अनुरोध दकया जाता है
दक मलेजिया की सरकार ने अब वषा 2020 के जलए आर एम 33.65/ एमएमबीटीयू की औसत कीमत पारर गैस
कीमत जनधााररत की है। वषा 2021 के जलए कीमत की समीक्षा की जाएगी और वषा 2020 के समा त होने से पारूवा
मलेजिया की सरकार द्वारा कीमत तय की जाएगी।
दकबबग द्वारा दकए गए अनुरोध
224. दकबबग को सरकार द्वारा कोई गैस सजससडी प्रदान नहीं की गई थी। गैस इनवॉयस में दिााई गई राजि, मलेजिया से
गैस की जनयाात कीमत और खरीदारप से ली गई गैस कीमत के बीच के अंतर को दिााती है।
225. यह दक, जनवरी, 2020 से गैस की कीमत की व् यवस्ट् था में बदलाव दकया गया है और तब से लेकर अब तक गैस
इनवॉयस में ऐसी दकसी राजि का उल्लेख नहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा दकसी जवजिष् टता का दावा नहीं दकया गया है
और प्राजधकारी भी इस कायािम में कोई जवजिष् टता होने को साजबत नहीं कर पाराए है। अत: यह कायािम
प्रजतसंतुलनकारी नहीं है।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
कायािम सं. 3 अग्रणी दजाा प्रा त कायािम
मलेजिया की सरकार द्वारा दकए गए अनुरोध
226. मलेजिया की सरकार द्वारा यह अनुरोध दकया गया है दक उसने सहयोगी मलेजियाई उत् पारादकप को अग्रणी का दजाा
अथवा आई टी ए प्रदान दकया है। तथाजपार, कजतपारय मानदंड/ अपारेक्षाओं के कारण, जजनकी इन कंपारजनयप द्वारा पारूर्जत
नहीं की गई, उ् हें कायािम से अभी भी कोई लाभ नहीं जमला है। इसके अलावा, यह भी अनुरोध दकया गया है दक
यदद जांच की अवजध (पारी ओ आई) के दौरान कंपारजनयप द्वारा दकसी कर छूट का दावा दकया गया तो संब ंजधत
मूल् यांकन वषा के जलए कंपारनी की वार्जषक कर जववरणी में उस कर छूट की राजि का उल् लेख दकया जाएगा।
227. दकबबग ने मलेजिया की सरकार द्वारा 29 जनवरी, 2016 को अनुमोददत दकए जाने के बाद से कभी भी अग्रणी
दजाा कायािम का उपारयोग नहीं दकया गया है। दकसी भी कंपारनी को इस कायािम के तहत लाभ प्रा त करने के जलए
अग्रणी प्रमाणपारत्र (पारी सी एस) के जलए आवेदन करना अपारेजक्षत होता है। अत: दकबबग ने इस कायािम से लाभ
अर्जजत करने अथवा प्रा त करने के जलए आवेदन नहीं ददया है। जन्दष् ट प्राजधकारी इस सूचना के जलए दकबबग की
ऑजडट ररपारोटा और संबंजधत वषों की वार्जषक कर जववरणी से पारुजटि कर सकते हग्।
दकबबग द्वारा दकए गए अनुरोध
228. दकबबग ने यह अनुरोध दकया है दक चूंदक उसने प्रदिया संबंधी अपारेक्षाओं को पारूरा नहीं दकया है, इसजलए जांच की
अवजध के दौरान इस योजना के तहत कोई लाभ प्रा त नहीं दकया गया है और इसीजलए, उनके द्वारा अग्रणी
योजना/ जनवेि कर भत् ते के तहत कोई लाभ के जलए आवेदन नहीं दकया जा सकता। यह भी स्ट् पारष् ट दकया गया था
दक वषा 2018 के जलए कंपारनी की आयकर जववरणी में जनवेि कर भत्ते/ अग्रणी दजे के रूपार में दिााई गई पारूंजीगत
भत्ते की अवधारणा गलत है, ल यपदक ये दोनप ही योजनाएं अलग-अलग हग्। इसके अलावा, चूंदक प्राजधकारी ने यह
जनष् कषा जनकाला है दक आय कर जववरणी में दिााया गया पारूंजीगत भत् ता प्रजत संतुलनकारी नहीं है, अत: उ् हें आय
कर का भुगतान न करने संबंधी कोई लाभ नहीं जमला है। दकबबग की वषा 2016, 2017, 2018 और 2019 की
वार्जषक ररपारोटा में भी दकबबग द्वारा इन योजनाओं से कोई लाभ प्राि करने का कोई उल् लेख नहीं है।
229. यह भी अनुरोध दकया जाता है दक अग्रणी योजना के जलए अनुमजत को केवल मई, 2019 में जनवेि कर भत् ता में
पारररवर्जतत दकया गया है। तथाजपार, दकबबग ने एमआईटीआई को अभी कायािम की िुरूआत की तारीख के बारे में
अजधसूजचत नहीं दकया है, अत: इस कायािम के तहत दकबबग द्वारा कोई लाभ अर्जजत या प्रा त नहीं दकया गया है।
कायािम सं. 5 जनवेि कर भत् ता
मलेजिया की सरकार द्वारा दकए गए अनुरोध
230. मलेजिया की सरकार ने यह अनुरोध दकया है दक उसने सहयोगी मलेजियाई उत् पारादकप को अग्रणी का दजाा अथवा
आई टी ए प्रदान दकया है। तथाजपार, कजतपारय मानदंड/ अपारेक्षाओं के कारण, जजनकी इन कंपारजनयप द्वारा पारूर्जत नहीं की
गई, उ् हें कायािम से अभी भी कोई लाभ नहीं जमला है। इसके अलावा, यह भी अनुरोध दकया गया है दक यदद
जांच की अवजध (पारी ओ आई) के दौरान कंपारजनयप द्वारा दकसी कर छूट का दावा दकया गया तो संब ंजधत
मूल् यांकन वषा के जलए कंपारनी की वार्जषक कर जववरणी में उस कर छूट की राजि का उल् लेख दकया जाएगा।
जज् यी द्वारा दकए गए अनुरोध
231. यह अनुरोध दकया जाता है दक मलेजिया कर प्राजधकरण द्वारा अभी हाल ही में दकए गए टैल स ऑजडट के दौरान
यह जनष् कषा ददया गया है दक जज् यी एनजर स्ट् माटा एक िता को पारूरा करने में जवफल रहा है। इसके फलस्ट् वरूपार,
मलेजिया कर प्राजधकरण ने कंपारनी को आई टी ए लाभ वापारस लेने का जनणाय जलया था। आई टी ए लाभ लेने की
एक महत् वपारूणा िता यह थी दक आवेदक ने 20 प्रजतित से अजधक अकुिल जवदेिी कामगार नहीं लगाए हप। जज् यी
उस अवजध के जलए ऐसी िता पारूरी करने में जवफल रहा है।
232. यह भी अनुरोध दकया जाता है दक 6 वषों की अवजध को औसत लाभकारी अवजध (ए यू एल) के रूपार में अपारनाना
कंपारनी की वास्ट् तजवक औसत ए यू एल से मेल नहीं खाता। प्राजधकारी को दावा की गई पारररसंपारजत्तयप की औसत
अवजध के आधार पारर और वार्जषक ररपारोटा में अपारनाई गई अवजध के आधार पारर ए यू एल अपारनानी चाजहए तादक
मूल् यह्रास की गणना की जा सके, जो जी ए ए पारी की अपारेक्षाओं को पारूरा करता है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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233. जज् यी एनजर स्ट् माटा ने यह अनुरोध दकया है दक ‘‘जज् यी‘‘ (मलेजिया) को जनवेि कर भत्ते का कर प्रोत् साहन प्रा त
हो रहा है, जजससे जनवरी, 2015 से दस (10) वषों की अवजध के भीतर व् यय की जाने वाली उत् पारादन सुजवधाओं
पारर कुल जनवेि लागत का उपारयोग, वषा 2015 से लेकर संजचत आई टी ए का पारूणा रूपार से उपारयोग होने तक दकए
गए कर लाभ को समायोजजत करने के जलए दकया जा सकता है। तथाजपार, चूंदक आई टी ए का उपारयोग पारूंजीगत
भत् ते का पारूणा रूपार से उपारयोग होने तक नहीं दकया सकेगा, अत: वषा 2018 के आकलन वषा के दौरान उपारयोग दकया
गया आई टी ए िू् य एम वाई आर है। आकलन वषा 2017 और 2018 के दौरान जज् यी एनजर स्ट् माटा की
सांजवजधक आय भी िू् य थी, इसजलए आई टी ए की राजि, जजसका वास्ट्तव में पारूणा रूपार से उपारयोग दकया गया, वह
भी िू् य थी। अत: जज् यी एनजर स्ट् माटा का यह कहना है दक कोई भी सजससडी मार्जजन नहीं जगना जाएगा ल यपदक
जज् यी एनजर स्ट् माटा को वास्ट् तव में जांच की अवजध और जांच की अवजध से पारूवा की अवजध के दौरान कोई आई टी
ए लाभ नहीं जमला था।
कायािम सं. 9 जबिी कर छूट
दकबबग द्वारा दकया गया अनुरोध
234. यह अनुरोध दकया जाता है दक ग्राहकप के जलए जबिी कर प्रभार दकबबग के जलए आय नहीं है। यह भी अनुरोध
दकया जाता है दक दकबबग फ्लोट ग् लास का जनमााण करता है और अपारने ग्राहकप को फ्लोट ग् लास की जबिी करता
है। फ्लोट ग् लास ग्राहकप के जलए एक कच् चा माल/ सामग्री है। यदद कोई ग्राहक, जजसने रायल मलेजियन सीमा
िुल् क जवभाग (आरएमसीडी) से जबिी कर छूट प्रा त की है, उसे दकबबग से खरीदी गई सामजग्रयप पारर जबिी कर का
भुगतान करने से छूट प्रा त होती है। ऐसे ग्राहकप के जलए, जज् हपने रायल मलेजियन सीमा िुल् क जवभाग
(आरएमसीडी) से जबिी कर छूट प्रा त नहीं की थी, दकबबग से जबिी कर आदेि 2018 के तहत यह अपारेजक्षत है दक
वह आरएमसीडी की ओर से ग्राहकप से जबिी कर प्रा त करे और जवजन्दष् ट समय अनुसूची के अनुसार
आरएमसीडी को भुगतान करे।
कायािम सं. 11 स्ट् पारेयर पाराटा पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
दकबबग द्वारा दकया गया अनुरोध
235. दकबबग ने यह कहा है दक एजलजजबट-9 में स्ट् पारेयसा और कंज् यूमेबल् स पारर आयात िुल् क और जबिी कर की छूट के रूपार
में उल् लेख की गई राजि गलत और जनराधार है। वास्ट् तव में एसएसटी1 और एसएसटी में ऐसी अवजध के दौरान,
जब एसएसटी लागू था, जबिी की गई वस्ट् तुओं की राजि दिााई गई है। यह स्ट् पारेयसा और कंज् यूमेबल् स पारर आयात
िुल् क और जबिी कर की एसएसटी छूट नहीं है बजल्क दकबबग के ग्राहकप द्वारा आरएमसीडी के जलए लागू और
दकबबग के ग्राहकप को ददए गए अनुमोदन के अनुसार जबिी कर छूट के साथ बेची गई वस्ट् तुओं का मूल् य है। वास्ट् तव
में, इनपारुट पारर भुगतान दकया गया जबिी कर घरेलू जबदियप के संबंध में एकत्र दकए गए जबिी कर के जलए
समायोजजत दकया गया है। इसे संबंजधत अवजधयप के जलए जबिी कर जववरणी में दिााया गया है। अत: यह
अवधारणा दक दकबबग की प्र् नावली के उत् तर के एजलजजबट-9 में दिााई गई राजि स्ट् पारेयसा और कंज् यूमेबल् स पारर
आयात िुल् क और जबिी कर की छूट है, पारूरी तरह से गलत है। एसएसटी1 और एसएसटी3 के तहत एजलजजबट-9
में दिााई गई राजि जसतम् बर, 2018 से अप्रैल, 2019 तक की अवजध के दौरान जबिी की गई वस्ट् तुओं की राजि है।
उसे उस अवजध के जलए जबिी कर जववरणी में जवजधवत दिााया गया है।
कायािम सं. 12 मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
236. दकबबग ने यह कहा है दक एजलजजबट-9 में मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क और जबिी कर के रूपार में
उजल्लजखत राजि पारूरी तरह से गलत और आधारहीन है। वास्ट् तव में पारीटीसी1 और पारीटीसी2 में ऐसी अवजध के
दौरान, जब एसएसटी लागू था, खरीदे गए कजतपारय इनपारुट पारर एसएसटी की राजि दिााई गई है। यह मिीनरी
और उपारकरण पारर आयात िुल् क और जबिी कर की छूट पारर एसएसटी छूट की राजि नहीं है। वास्ट् तव में, इनपारुट पारर
भुगतान दकया गया जबिी कर घरेलू जबदियप के संबंध में एकत्र की गई जबिी कर राजि के संबंध में समायोजजत
दकया गया है। यह धनराजि संबंजधत अवजधयप के जलए जबिी कर जववरणी में दिााई गई है। अत: यह धारणा दक
दकबबग के प्र् नावली उत् तर के एजलजजबट-9 में दिााई गई राजि, मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क और
जबिी कर की छूट है, पारूरी तरह से गलत है।
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
237. जनयाातकप ने यह भी अनुरोध दकया है दक 8.5 वषा की अवजध को औसत लाभकारी अवजध (ए यू एल) के रूपार में
स्ट् वीकार करना कंपारनी की वास्ट् तजवक औसत ए यू एल से मेल नहीं खाता। प्राजधकारी को दावा की गई
पारररसम् पारजत्तयप और वार्जषक ररपारोटा में स्ट् वीकार की गई पारररसम् पारजत्तयप की औसत अवजध के आधार पारर ए यू एल को
अपारनाना चाजहए, तादक मूल् यह्रास की गणना की जा सके, जो जी ए ए पारी की अपारेक्षाओं को पारूरा करता है।
घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध
238. कजथत सहयोगी मलेजियाई जनयाातकप नामत: मै० जज् यी स्ट् माटा एनजर (मलेजिया) एसडीएन. बीएचडी. (जज् यी)
और मै० दकबबग ग्रुपार (एम) एसडीएन. बीएचडी. (दकबबग) तथा मलेजिया की सरकार (जी ओ एम) ने जानबूझकर
और अता्कक ढंग से ऐसी सूचना को जछपाराया है, जजसका दक सजससडी िुल् कप की मात्रा से सीधा संबंध है।
239. यह दक, मलेजिया की सरकार ने जविेष रूपार से यह कहा है दक वतामान योजना औद्योजगक प्रयोल ताओं के जलए
उपारलस ध नहीं है और मलेजियाई जनयाातकप, जज् यी तथा दकबबग ने भी वतामान योजना के तहत कोई लाभ प्राि
होने से इंकार दकया है। तथाजपार, दस्ट् तावेजप की जांच के समय, प्राजधकारी यह पारता लगाने में समथा थे दक
मलेजियाई जनयाातकप ने वास्ट् तव में वतामान योजना के तहत कोई लाभ प्रा त दकया है और इसीजलए प्राजधकारी को
जनयाातकप को अस्ट् वीकार करना चाजहए।
240. यह दक, एक सजससडीरोधी जांच में प्राजधकारी संबंजधत पारक्षकारप द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए दस्ट् तावेजप और सूचना पारर
मुय य रूपार से जनभार है, अत: कोई भी गलत सूचना देने, जानबूझकर त् यप के जछपाराने, अथवा जांच के पारक्षकारप
द्वारा प्र् नावली का पारूरा और पारयाा त उत् तर देने में जवफल होने को बहुत ही गंभीरता से जलया जाना चाजहए। अत:
प्राजधकारी व् यापारार उपारचार जांचप में पारक्षकारप के समग्र उत् तर को जनरंतर अस्ट् वीकार करते रहे हग्, यहां तक दक ऐसे
समय में भी जब कोई संदेह हो दक कजथत पारक्षकार प्राजधकारी के समक्ष पारारदिर नहीं रहा है अथवा उसके द्वारा
दाजखल दकए गए प्र् नावली उत् तर का कोई भी भाग अधूरा हो। वतामान जांच में, दोनप ही जनयाातकप ने अपारने
संगत पारक्षकारप के संबंध में सूचना प्रदान नहीं की है और इसीजलए उनका उत् तर अस्ट् वीकार करने योग् य है।
241. यह भी अनुरोध दकया जाता है दक सत् यापारन के दौरान प्राजधकारी द्वारा गैस सजससडी कायािम के संबंध में उनकी
असत् यता के बाद प्रजतवादी मलेजियाई जनयाातकप ने कजतपारय आधी अधूरी सूचना प्रदान की है, प्राजधकारी को
सवोत् तम उपारलस ध त् यप का उपारयोग करके उनकी सजससडी जनधााररत करनी चाजहए।
242. घरेलू उद्योग ने यह भी कहा है दक भारत से फाइन जडनायर पारोजलस्ट् टर स्ट् टेपारल फाइबर के आयातप के संबंध में
प्रजतसंतुलनकारी जांच में [सी- 533-876, ददनांक 16.1.2018], यू एस जांच प्राजधकारी ने इस त् य के बावजूद,
उस योजना (टीयूएफएस) के जलए उपारलस ध त् यप का उपारयोग दकया है दक भारतीय उत् पारादन ने टेल सटाइल कंपारनी
द्वारा, कजथत योजना के बारे में सत् यापारन के दौरान पारूरी सूचना प्रदान की थी और न दक पारी एस एफ का उत् पारादन
करने वाली कंपारनी द्वारा, जबदक सच् चाई यह थी दक कंपारनी ने बग्क को स याज सजहत राजि भी वापारस कर दी थी
और इसीजलए कोई सजससडी िाजमल नहीं की जानी चाजहए। यू एस प्राजधकारी ने केवल इस कारण से प्रजतकूल
त् य लगाए ल यपदक उस योजना के संबंध में सूचना सत् यापारन से पारूवा प्रकट नहीं की गई थी।
243. प्रजतवादी जनयाातकप और मलेजिया की सरकार की प्रजतसंतुलनकारी योजनाएं मलेजिया में मौजूद होने के संबंध में
अनुरोध स्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता ल यपदक प्राजधकारी द्वारा जविेष रूपार से यह पाराया गया है दक उस जनयाातक
और मलेजिया की सरकार ने प्राजधकारी से सूचना को जान बूझकर जछपाराया है और गलत सूचना प्रदान की है।
244. यह दक, प्रकटीकरण जववरण यह दजा करने में जवफल रहा दक सहायक कंपारजनयप द्वारा प्रा त दकए गए कजतपारय लाभ
प्रजतस्ट् थाजपारत करने योग् य प्रकृजत के हग् और इनका उपारयोग समूह कंपारजनयप द्वारा दकया जा सकता है और इसीजलए
यह अत् यंत ही महत् वपारूणा है दक सभी संगत कंपारजनयप का जव् लेषण उजचत रूपार से दकया जाए। चूंदक मलेजियाई
जनयाातकप ने संगत पारक्षकारप और उन योजनाओं के नाम प्रदान नहीं दकए हग्, जजनसे उ् हपने लाभ प्रा त दकया है,
अत: उनके उत् तरप को अस्ट् वीकार दकया जाना चाजहए।
प्राजधकारी द्वारा जांच
245. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए अजधकांि अनुरोध पारुनरावृजत्त की प्रकृजत
के हग् और इन पारर प्रकटीकरण जववरण में पारहले ही जवचार दकया जा चुका है। उपाररोल त जांच पारररणाम पारक्षकारप के
इन तकों को अपारने आपार स्ट् पारष् ट करते हग्। इसके अलावा, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकारप के नीचे ददए गए अनुरोधप
की उनकी संगतता के अनुसार जांच की है और उन पारर कहीं भी जवचार नहीं दकया गया है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
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प्राकृजतक गैस सजससडी
246. प्राजधकारी घरेलू उद्योग, सहयोगी जनयाातक और मलेजिया की सरकार के अनुरोधप को नोट करते हग् जो दक
जवजभ् न संस्ट् थाओं को प्राकृजतक गैस के संबंध में प्रदान की गई सजससडी की यवस्ट्था सजहत उपारलस धता और मात्रा
के संबंध में है। मलेजिया की सरकार ने अपारने उत् तर में गैस की कीमत व् यवस्ट् था प्रदान की है। तथाजपार, अनुरोध के
बावजूद के जी सी पारी टी व् यवस्ट् था को स्ट् पारष् ट करने अथवा जांच की अवजध के दौरान जी सी पारी टी व् यवस्ट् था की
बैठक से संबंजधत कायावृत् त प्रदान करने में असमथा रहे हग्। इससे प्राजधकारी व् यवस्ट् था को समझ पाराने में असमथा रहे
हग्। यह भी नोट दकया जाता है दक मलेजिया की सरकार ने यह स्ट् वीकार दकया है दक गैस की कीमत बाजार में
जनयंजत्रत होती है। इसके अलावा, डेस्ट् क सत् यापारन के दौरान सहयोगी जनयाातकप ने वास्ट् तजवक इनवॉयस भी ददखाए
हग् जजनमें दक प्रा त की गई गैस सजससडी राजि का स्ट् पारष् ट रूपार से उल् लेख दकया गया है, जबदक प्रारंभ में गैस
सजससडी मौजूद होने के संबंध में इंकार दकया गया था। प्राजधकारी ने जनयाातकप द्वारा प्रस्ट् तुत दकए इनवायस पारर
गैस सजससडी की वास्ट् तजवक राजि का पारता लगने पारर उसके अनुसार गैस सजससडी मार्जजन की गणना की है। अत:
प्राजधकारी इस कायािम के तहत जनयाातकप द्वारा प्रा त की गई सजससडी की राजि की पारुजटि करते हग्।
अग्रणी दजाा प्रा त कायािम (पारी एस)
247. अग्रणी दजाा प्राि कायािम के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने प्रकटीकरण जववरण में इस योजना
की प्रजतसंतुलनकाररता के संबंध में प्रस्ट् ताव दकया था। तथाजपार, दकबबग और मलेजिया की सरकार द्वारा अग्रणी दजाा
प्रा त कायािम के संबंध में की गई प्रकटीकरण के उपाररांत की रट पारजणयप का जव्ेषण करने के बाद, प्राजधकारी यह
नोट करते हग् दक कंपारनी ने आयकर का भुगतान नहीं दकया था ल यपदक उ् हें पारूंजीगत भत् ता उपारलस ध था, जजस पारर
पारहले ही इस जांच में गैर प्रजतसंतुलनकारी योजना के रूपार में जनणाय जलया जा चुका है। यह भी नोट दकया जाता है
दक चूंदक दकबबग ने प्रदिया संबंधी अपारेक्षाओं को पारूरा नहीं दकया है, अत: उनके द्वारा जांच की अवजध के दौरान इस
योजना के तहत कोई लाभ प्रा त नहीं दकया गया है और इसीजलए उन पारर अग्रणी योजना के तहत कोई लाभ लागू
नहीं दकया जा सकता। इसे देखते हुए, यह नोट दकया जाता है दक इस योजना के प्रजतसंतुलनकारी होने के बावजूद,
दकबबग के जलए दकसी सजससडी राजि की जसफाररि नहीं की जा रही, ल यपदक उ् हपने इसका लाभ प्रा त नहीं दकया
है।
जनवेि कर भत् ता (आई टी ए)
248. जहां तक जज् यी द्वारा इस त् य के संबंध में दकए गए अनुरोध का संबंध है दक आई टी ए के तहत कोई लाभ
उपारलस ध नहीं था, यह नोट दकया जाता है दक प्रकटीकरण के उपाररांत के अनुरोध में प्राजधकारी द्वारा जांच की
अवजध के जलए लाभ की राजि तक पारहुंचने के जलए प्रयोग की गई काया प्रणाली पारर जववाद था। इस प्रसंग में, यह
नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने प्रकटीकरण के उपाररांत की रट पारजणयप को देखते हुए, लाभ की पारुन: जांच की
है। इसका जव् लेषण करते समय यह पारुजटि की जाती है दक जज् यी ने वास्ट् तव में इस योजना के तहत लाभ प्रा त
दकए हग् ल यपदक इसका उनकी वार्जषक ररपारोटा और उनके द्वारा दाजखल की गई आई टी आर में भी उल् लेख दकया गया
था। प्राजधकारी ने जज् यी द्वारा प्रस्ट् तुत की गई वार्जषक ररपारोटा और आय कर जववरणी पारर भरोसा दकया है।
249. इस संबंध में, यह भी नोट दकया जाता है दक कंपारनी ने *** आरएम की राजि दिााई है, जो जवगत वषा से आगे लाई
गई है और *** आरएम की राजि वतामान वषा की है, इस प्रकार कुल *** आरएम की राजि है, जजसका कंपारनी
इस्ट् तेमाल नहीं कर पाराई है और इस धनराजि को आगामी वषों में इस्ट् तेमाल दकए जाने के जलए अग्रेनीत दकया गया।
चूंदक योजना ददनांक 29 जनवरी, 2015 से 28 जनवरी, 2025 तक 10 वषा की अवजध तक के जलए उपारलस ध है
और *** आरएम की कैरी फॉरवडा राजि का उपारयोग करने के जलए प्रभावी रूपार से केवल 6 माह ही िेष बचे है,
तदनुसार, आई टी आर में दिााई गई जनवेि भत् ते की जबना उपारयोग के िेष बची राजि को छह साल की अवजध में
प्रसाररत दकया गया है और तदनुसार सजससडी मार्जजन की गणना की गई है।
250. जज् यी द्वारा उनके आई टी ए दावप और मलेजिया की सरकार को जुमााने सजहत उसकी पारररणामी राजि की वापारसी
के संबंध में दकए गए अनुरोध के संबंध में, प्राजधकारी यह जनधााररत करते हग् दक वापारसी के दावप की इस अवस्ट् था में
इस कारण से पारुजटि नहीं की जा सकती, ल यपदक यह बाद में उत् पारादक/ जनयाातक को प्राि नहीं है अथवा इसकी
बहाली की अनुमजत नहीं है। प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक सहयोगी जनयाातक ने अपारनी पारूवा रट पारजणयप के िम में,
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
यह अनुरोध दकया है दक उनके जलए आई टी ए को बंद कर ददया गया है। तथाजपार, प्राजधकारी इस बाद की अवस्ट् था
में इस दावे की पारुजटि नहीं कर सके। इसके अलावा, इसके पारूरे स यौरे भी स्ट् पारष् ट नहीं दकए गए हग्। अत: प्राजधकारी यह
नोट करते हग् दक यदद जनयाातक इस योजना के तहत भजवष् य में कोई लाभ प्रा त नहीं कर पाराएगा तो जनयाातक संगत
जनयमप के अनुसार समीक्षा दाजखल कर सकते हग्। उपाररोल त को देखते हुए, प्राजधकारी ने यह पाराया दक जज् यी ने
इस योजना के तहत लाभ प्रा त दकया है।
जबिी कर छूट
251. प्राजधकारी ने दकबबग और मलेजिया की सरकार द्वारा कायािम सं. 9, 11 और 12 के संबंध में तथा उसके तहत
गणना दकए गए मार्जजन के जलए दकए गए अनुरोधप को नोट दकया है। प्राजधकारी ने उनके स्ट् पारष् टीकरण और
अनुरोधप पारर जवजधवत संञातान जलया है, जज् हें सत् यापारन की प्रदिया की अवस्ट् था में स्ट् पारष् ट/ प्रस्ट् तुत दकया जाना
चाजहए था। प्राजधकारी ने इस संबंध में जनयाातक द्वारा दकए गए अनुरोधप को समझने के जलए प्रयास दकए हग् और
तदनुसार ‘एसएसटी1 और एसएसटी3’ के संबंध में तथा ‘पारीटीसी1 और पारीटीसी2’ के संबंध में जनयाातक द्वारा
प्रस्ट् तुत दकए गए स्ट् पारष् टीकरण को स्ट् वीकार दकया है। प्राजधकारी ने प्रकटीकरण के उपाररांत के जववरण की रट पारजणयप
के आलोक में, एजलजजबट-9 की पारुन: जांच की है और यह पाराया है दक ‘पारीओआई’ में प्राि वास्ट्तजवक सजससडी’
िीषाक के तहत जबिी कर छूट की श्रेणी में उजल्लजखत राजि एजलजजबट-9 में उनके द्वारा दावा की गई और
जनयाातक द्वारा प्रा त की गई वास्ट् तजवक सजससडी है। चूंदक जनयाातक ने स्ट् वयं ही जबिी कर छूट के तहत जांच की
अवजध के दौरान प्रा त सजससडी को स्ट् वीकार दकया है, अत: प्राजधकारी ने प्र् नावली उत् तर में दकबबग द्वारा दावा
की गई सजससडी राजि पारर आधाररत जबिी कर छूट के जलए सजससडी मार्जजन का जनधाारण दकया है।
स्ट् पारेयसा और कं् यूमेबल् स पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
252. प्राजधकारी ने इस कायािम के तहत दकबबग द्वारा दाजखल दकए गए उत् तर की जांच की है और ‘एसएसटी1’ तथा
‘एसएसटी3’ के संदभा में स्ट् पारष् टीकरण तथा इस संबंध में प्रकटीकरण के उपाररांत की रट पारजणयप के साथ प्रस्ट् तुत दकए
गए समथाक दस्ट् तावेजप को नोट दकया है। चूंदक ‘एसएसटी1’ और ‘एसएसटी3’ िस द स्ट् पारेयसा और कंज् यूमेबल् स पारर
जबिी कर से संबंजधत नहीं है, जैसा दक जनयाातक द्वारा स्ट् पारष् ट दकया गया था, अत: प्राजधकारी द्वारा दकबबग के जलए
इस योजना के प्रजतसंतुलनकाररता के संबंध जनणाय जलया गया है और तदनुसार, इस योजना के जलए इन
अंजतम जांच पारररणामप में दकसी सजससडी मार्जजन की गणना नहीं की गई है।
मिीनरी और उपारकरण पारर आयात िुल् क और जबिी कर से छूट
253. प्राजधकारी ने इस कायािम के संबंध में दकबबग द्वारा दाजखल दकए गए उत् तर की जांच की है और ‘पारीटीसी1 एवं
पारीटीसी2’ िस द की व् याय या और इस संबंध में प्रकटीकरण के पार् चात की रट पारजणयप के साथ प्रस्ट् तुत समथाक
दस्ट् तावेजप को नोट दकया है। चूंदक ‘पारीटीसी1 और पारीटीसी2’ िस द मिीनरी और उपारकरण पारर जबिी कर के संबंध में
नहीं है, जैसा दक जनयाातक द्वारा स्ट् पारष् ट दकया गया था, अत: प्राजधकारी द्वारा दकबबग के जलए इस योजना के
प्रजतसंतुलनकाररता के संबंध जनणाय जलया गया है और तदनुसार, इस योजना के जलए इन अंजतम जांच
पारररणामप में दकसी सजससडी मार्जजन की गणना नहीं की गई है।
254. प्राजधकारी घरेलू उद्योग द्वारा त् यप को जान बूझकर जछपाराने के जलए प्राजधकारी को गलत सूचना प्रदान करने
संबंधी अनुरोध को नोट करते हग् और आगामी पारैरा में इन बचताओं का समाधान दकया है।
जनष् कषा
255. ददए गए तकों, प्रदान की गई सूचना तथा जहतबद्ध पारक्षकारप द्वारा दकए गए अनुरोधप को ध् यान में रखते हुए तथा
प्राजधकारी के समक्ष उपाररोल त जांच पारररणामप में दजा दकए गए उपारलस ध त् यप को ध् यान में रखते हुए, प्राजधकारी
यह जनष् कषा जनकालते हग् दक :-
i.
जवचाराधीन उत् पारादकप सजससडी प्रा त कीमत पारर मलेजिया से भारत को जनयाात दकया गया है।
ii.
घरेलू उद्योग ने जवचाराधीन उत् पाराद की सजससडी के कारण पारयाा त क्षजत का सामना दकया है।
iii.
मलेजिया के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के सजससडी प्रा त आयातप के कारण पारयाा त
क्षजत हुई है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
53
भारतीय उद्योग के जहत और अ् य मु्े
256. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक सामा् यत: प्रजतसंतुलनकारी िुल् क लगाने का प्रयोजन सजससडी की अनुजचत
व् यापारार प्रदिया के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दूर करना होता है तादक भारतीय बाजार में खुली और
उजचत प्रजतस्ट् पारधाा की जस्ट्थजत की पारुनस्ट् थाापारना हो सके, जो दक देि के सामा् य जहत में है। प्रजतसंतुलनकारी िुल् क
लगाने से संबद्ध देि से दकसी भी रूपार में आयातप को सीजमत नहीं दकया जाएगा और इसीजलए उपारभोल ताओं के
जलए उत् पारादप की उपारलस धता पारर कोई प्रभाव नहीं पारडेगा। यह स्ट् वीकार दकया गया है दक प्रजत संतुलनकारी िुल् क
लगाने से संबद्ध वस्ट् तुओं की लागत पारर प्रभाव पारड सकता है। तथाजपार, भारतीय बाजार में उजचत प्रजतस्ट् पारधाा को,
प्रजतसंतुलनकारी उपारायप को लगाकर कम नहीं दकया जाएगा, जविेषकर, यदद सजससडी प्रा त संबद्ध वस्ट् तुओं के
आयातप से घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दूर करने के जलए आव् यक राजि तक प्रजतसंतुलनकारी िुल् क लगाया
जाए। इसके बावजूद, प्रजतसंतुलनकारी उपारायप से सजससडी द्वारा प्रा त अनुजचत लाभ को दूर दकया जा सकेगा और
एक समान कारोबारी स्ट् तर उत् पार् न हो सकेगा।
जसफाररि
257. यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने इसी जवचाराधीन उत् पाराद पारर ददनांक 20.08.2020 के अंजतम जांच
पारररणाम सं. 6/15/2018- डीजीटीआर के तहत पारहले ही पाराटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि की है। इसे जवत् त
मंत्रालय द्वारा ददनांक 11.11.2020 की अजधसूचना सं. 37/220- सीमा िुल् क (ए डी डी) के तहत स्ट् वीकार कर
जलया गया था। यह भी नोट दकया जाता है दक अजधजनयम की धारा 9 ख (1) (क) के प्रावधानप के अनुसार, दकसी
वस्ट् तु पारर पाराटन अथवा जनयाात सजससडी की समान जस्ट्थजत के जलए क्षजत पारूर्जत करने के जलए प्रजतसंतुनकारी िुल् क
और पाराटनरोधी िुल् क, दोनप नहीं लगाए जा सकते। उपाररोल त प्रावधान पारर जवचार करते हुए, प्राजधकारी ने पारूरा
ध् यान रखा है दक जवचाराधीन उत् पाराद पारर पाराटनरोधी और जनयाात सजससडी दोनप के जलए िुल् क न लगाए जाए। इस
प्रसंग में, यह उल् लेख करना महत् वपारूणा है दक प्राजधकारी द्वारा संगत पारैरा में उजल्लजखत सजससडी मार्जजन की मात्रा,
जनयाात सजससडी के अलावा अ् य सजससडी के संबंध में है। अत: वतामान सजससडी िुल् क, अजधजनयम और
जनयमावली के अनुसार हग्। इसके अलावा, घरेलू उद्योग को दोहरा संरक्षण नहीं जमलेगा और इससे दकसी भी
जहतबद्ध पारक्षकार के साथ कोई भी पारक्षपारात नहीं होगा।
258. यह भी नोट दकया जाता है दक पाराटनरोधी िुल् क की जसफाररि, मामले के वास्ट् तजवक मैररल स के संबंध में संदभा के
आधार पारर की गई थी। अत: अब पाराटनरोधी िुल् क केवल तभी देय है जब संबद्ध वस्ट् तुएं ददनांक 11.11.2020 की
अजधसूचना सं. 37/2020- सीमा िुल् क (ए डी डी) के तहत अजधसूजचत संदभा कीमत से कम है और पाराटनरोधी
िुल् क की राजि संबद्ध वस्ट् तुओं का पारहुंच मूल् य और उपाररोल त अजधूसचना की िुल् क ताजलका के कॉलम 7 में
उजल्लजखत संदभा कीमत के बीच के अंतर तक सीजमत होगी।
259. उपाररोल त के अलावा, यह भी नोट दकया जाता है दक चूंदक पाराटनरोधी िुल्क की जांच की अवजध (पारी ओ आई) और
प्रजतसंतुलनकारी िुल् क की जांच की अवजध समान है, अत: प्राजधकारी ने इस त् य को जवजधवत ध् यान में रखा है दक
पाराटनरोधी मार्जजन और सजससडीरोधी मार्जजन जांच की अवजध के जलए घरेलू उद्योग के जलए पारररकजलत क्षजत
मार्जजन से अजधक न हो। इसे नीचे दी गई ताजलका में भी दिााया गया है :-
जववरण
पाराटनरोधी
जांच मग्
पाराटन
मार्जजन
पाराटनरोधी
जांच मग्
पाराटन
मार्जजन
सजससडी
मार्जजन
सजससडी
मार्जजन
पाराटन मार्जजन + सजससडी
मार्जजन
क्षजत मार्जजन
यूएस
डॉलर/ मी.
टन
%
यूएस
डॉलर/ मी.
टन
%
यूएस डॉलर/
मी. टन
%
यूएस
डॉलर/ मी.
टन
%
जज् यी एनजर
स्ट् माटा
(मलेजिया)
एसडीएन.
बीएचडी.
***
***
***
***
***
***
***
***
54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
जववरण
पाराटनरोधी
जांच मग्
पाराटन
मार्जजन
पाराटनरोधी
जांच मग्
पाराटन
मार्जजन
सजससडी
मार्जजन
सजससडी
मार्जजन
पाराटन मार्जजन + सजससडी
मार्जजन
क्षजत मार्जजन
दकबबग ग्रुपार
(एम)
एसडीएन.
बीएचडी.
***
***
***
***
***
***
***
***
अ्य
***
***
***
***
***
***
***
***
260. उपाररोि से, यह स्ट्पारटि है दक क्षजत मार्जजन जो एक ही पारीओआई होने के कारण पाराटनरोधी जांच और एंटी-सजससडी
जांच दोनप के जलए समान है, इसजलए सहयोग करने वाले उत्पारादकप और जनयाातकप के जलए पाराटन मार्जजन और
सजससडी मार्जजन के जोड से काफी अजधक है । चूंदक अ्य उत्पारादकप और जनयाातकप के जलए जनधााररत क्षजत मार्जजन
प्रजतित पाराटन और सजससडी मार्जजन के कुल प्रजतित की राजि से कम है, इसजलए एंटी-सजससडी िुल्क उस राजि
तक सीजमत है जजसके द्वारा क्षजत मार्जजन पाराटन मार्जजन, यानी ***%, से अजधक है ।
261. प्राजधकारी यह नोट करते हग् दक जांच िुरू की गई थी और मलेजिया की सरकार सजहत सभी जहतबद्ध पारक्षकारप को
अजधसूजचत दकया गया था तथा सजससडी, मार्जजन और कारणात् मक संबंधप के पारहलुओं पारर सूचना/ सा् य प्रदान
करने के जलए पारयाा त अवसर प्रदान दकया गया था। जवजन्दष् ट जनयमप के प्रावधानप के अनुसार सजससडी, क्षजत और
कारणात् मक संबंधप के जलए जांच िुरू करके और जांच पारूरी करके तथा ऐसे आयातप के कारण घरेलू उद्योग को
सकारात् मक सजससडी मार्जजन और पारयाा त क्षजत प्रमाजणत होने पारर प्राजधकारी का यह जवचार है दक सजससडी और
क्षजत के प्रभाव को दूर करने के जलए जन् चयात् मक प्रजतसंतुलनकारी िुल् क लगाया जाना आव् यक है। अत:
प्राजधकारी नीचे दिााए गए रूपार में और तरीके से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातप पारर जन् चयात् मक प्रजतसंतुलनकारी
िुल् क लगाने की जसफाररि करना आव् यक समझते हग् ।
262. प्राजधकारी द्वारा कमतर िुल् क जनयम का अनुसरण दकए जाने के संबंध में प्राजधकारी घरेलू उद्योग की क्षजत को दूर
करने की दृजटि से केंद्रीय सरकार द्वारा इस संबंध में जारी की जाने वाली अजधसूचना की तारीख से पारांच (5) वषों
की अवजध के जलए सजससडी मार्जजन और क्षजत मार्जजन के कमतर के समान जन् चयात् मक पाराटनरोधी िुल् क लगाने
की जसफाररि करते हग्। तदनुसार, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के सभी आयातप पारर केंद्रीय सरकार द्वारा इस संबंध
में जारी की जाने वाली अजधसूचना की तारीख से नीचे दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 7 में यथा-उजल्लजखत
जन् चयात् मक पाराटनरोधी िुल् क लगाए जाने की जसफाररि की जाती है।
िुल् क ताजलका :
क.
सं.
(1)
िीषा/
उपार िीषा
(2)
समूह का जववरण
(3)
मूलता का देि
(4)
जनयाात का देि
(5)
उत् पारादक
(6)
सीआईएफ मूल् य के
% के रूपार में िुल् क
की राजि
(7)
1.
7005
4 जम. मी. से 12 जम. मी.
(दोनप िाजमल) तक की
सामा् य मोटाई के ल लीयर
फ्लोट ग् लास बीआईएस
14900:2000
मलेजिया
जज् यी एनजर स्ट् माटा
(मलेजिया) एसडीएन.
बीएचडी.
9.74%
2
- वही -
- वही -
मलेजिया
दकबबग
ग्रुपार
(एम)
एसडीएन. बीएचडी.
11.15%
3
- वही -
- वही -
मलेजिया
उपाररोल त ि. सं. 1 और 2
के इतर कोई कोई अ् य
4.02%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
55
क.
सं.
(1)
िीषा/
उपार िीषा
(2)
समूह का जववरण
(3)
मूलता का देि
(4)
जनयाात का देि
(5)
उत् पारादक
(6)
सीआईएफ मूल् य के
% के रूपार में िुल् क
की राजि
(7)
4
- वही -
- वही -
मलेजिया के
अलावा कोई
देि
मलेजिया
4.02%
1.
सीआईएफ मूल् य से तात् पारया आकलन योग् य मूल् य से है, जो सीमा िुल् क अजधजनयम 1962 की धारा 14 (1962 का
52) के तहत यथा जनधााररत है।
2.
प्राजधकारी यह भी नोट करते हग् दक एजियन रासी रेड एग्रीमेंट के कारण आधारभूत सीमा िुल् क िू् य है और
इसीजलए पारहुंच मूल् य और सीआईएफ राजि समान होगी।
3.
यह स्ट् पारष् ट करने के जलए दक पाराटनरोधी िुल् क और सजससडीरोधी िुल् क, दोनप कैसे संचाजलत हपगे, इसके जलए नीचे
एक उदाहरण ददया गया :-
यदद जज् यी द्वारा जवचाराधीन उत् पाराद के जलए भारत को दकए गए जनयाातप का सी आई एफ/ पारहुंच मूल् य यूएस
डॉलर 250/ मी. टन है तो जज् यी को 22.87 यूएस डॉलर/ मी. टन (यू एस डॉलर 272.87/ मी. टन घटा (-) 250
यूएस डॉलर/ मी. टन) पाराटनरोधी िुल् क के रूपार में और 24.35 यूएस डॉलर/ मी. टन (250 यूएस डॉलर/ मी. टन का
9.74%) प्रजतसंतुलनकारी िुल् क के रूपार में भुगतान करना है। जनयाात की इसी कीमत के साथ, अ्य उत्पारादकप और
जनयाातकप को एडीडी के रूपार में 76/मीररक टन (यूएस $ 326/मीररक टन ऋण यूएस $ 250/मीररक टन) और
सीवीडी के रूपार में यूएस $ 10.05/मीररक टन का भुगतान करना होगा।
आगे की प्रदिया
263. इन जांच पारररणामप के कारण केंद्रीय सरकार के आदेि के जखलाफ कोई भी अपारील, सीमा िुल् क टैररफ अजधजनयम
के अनुसार सीमा िुल् क, उत् पाराद िुल् क और सेवा कर अपारील ् यायाजधकरण के समक्ष की जा सकेगी।
बी. बी. स्ट् वेन, जविेष सजचव एवं जन्दष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
(Final Findings)
New Delhi, the 29th December, 2020
(CASE No. CVD 04/2019)
Subject : Countervailing/Anti-subsidy investigation on the imports of Clear Float Glass originating
in or exported from Malaysia.
A.
BACKGROUND
1.
F. No.6/14/2019-DGTR- Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to
time (hereinafter also referred to as the Act), and Rule 18 of the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995, as amended from time to time, (hereinafter also referred to as the ―Rules‖ or
the ―Countervailing Duty/ CVD Rules‖) thereof:
2.
Whereas, M/s Asahi India Glass Ltd., M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s Saint-Gobain Glass
India Ltd. and M/s Sisecam Flat Glass India Ltd. (hereinafter also referred to as ―the Applicants‖
had filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as ―the
Authority‖) in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time
56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
(hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Countervailing Duty Rules, as amended from
time to time for imposition of countervailing/anti-subsidy duty on imports of ―Clear Float Glass‖
(hereinafter also referred to as ―subject goods‖) originating in or exported from Malaysia
(hereinafter also referred to as the ―subject country‖).
3.
And, Whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the applicant, issued
a Notification No. 6/14/2019-DGTR dated 1.10.2019, published in the Gazette of India, initiating
the subject investigation in accordance with Rule 5 of the above Rules to determine existence,
degree and effect of the alleged subsidy of the subject goods, originating in or exported from
Malaysia, and to recommend the amount of anti-subsidy duty, which, if levied, would be adequate
to remove the alleged injury to the domestic industry.
B.
PROCEDURE
4.
The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the
subject investigation:
i.
The Authority, under the above Rules, received a written application from the Applicants on
behalf of the Domestic Industry, alleging subsidy of Clear Float Glass from Malaysia.
ii.
The Authority notified the Government of Malaysia, through its High Commission in India about the
receipt of the anti-subsidy application before proceeding to initiate the investigations in accordance
with sub-rule (5) of Rule 6 of the Countervailing Duty Rules.
iii. The Authority invited the Government of Malaysia for consultation with the aim of clarifying the
situation and arriving at a mutually agreed solution in accordance with Article 13 of the Agreement
on subsidies and countervailing measures. The consultation was held on 17.9.2019 in New Delhi,
which was attended by the representatives of the Government of Malaysia (hereinafter also referred
to as ―GOM‖). The issues clarified by the GOM were taken on record.
iv.
The Authority issued a notification dated 1.10.2019 published in the Gazette of India Extraordinary,
initiating anti-subsidy/countervailing investigation concerning imports of the subject goods from
Malaysia.
v.
A copy of the public notice was forwarded by the Authority to all known exporters of the subject
goods, the Government of the subject country through their High Commission in India, and other
interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance with Rule 7(2) of
the Rules.
vi.
The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, and to the Government of Malaysia, through its High Commission and to
other interested parties who made a request therefore in writing in accordance with Rule 7(3) of the
Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in
the public file and provided to other interested parties, wherever requested. Also, in view of the
global pandemic and physical inaccessibility, request was made to all the interested parties to share
the non-confidential versions of their submissions with other interested parties via email.
vii. The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-subsidy investigation to the
known producers / exporters in the subject country, and other interested parties and provided them
an opportunity to file response to questionnaire in the form and manner prescribed within time limit
as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in
writing in accordance with the Rules. The Authority sent Exporter‘s Questionnaire to the following
known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with the Rules:
a.
Kibing Group (M) Sdn. Bhd. (―Kibing‖)
b.
Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. (―Xinyi‖)
c.
Sipex Glass
viii. The Governments of Malaysia, through their High Commission in India was also requested to advise
the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed
time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also
sent to the High Commission along with the names and addresses of the known producers/
exporters from the subject country.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
57
ix.
In response to the notification, following producers/exporters responded by filing Exporter‘s
Questionnaire responses.
a.
Government of Malaysia
b.
Kibing Group (M) Sdn. Bhd. (Producer / Exporter)
c.
Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. (Producer / Exporter)
x.
The Authority forwarded a copy of the public notice initiating anti-subsidy investigation along
with Importer‘s Questionnaire to the following known importers/users/user associations (whose
names and addresses were made available to the authority) of subject goods in India and advised
them to make their views known in writing within the time limit prescribed by the Authority in
accordance with the Rule 7(4):
a.
Atlantic Trading – Mumbai
b.
Kanch Ghar – Mumbai
c.
Fishfa Glass – Mumbai
d.
Samarth Industries – Mumbai
e.
Prashanth Trading – Mumbai
f.
Asmi Traders – Mumbai
g.
Rajat Glass Traders – Karad
h.
Chandan Glass Traders – Pune
i.
Kochhar Glass Traders – Bhopal
j.
Ganeriwala Brothers Pvt Ltd – Kolkata
k.
Sure Safe Group/ Ganeriwala Glass Traders- Kolkata
l.
M S Glass Traders- Kolkata
m.
Glaze Architecture Pvt Ltd. - Kolkata
n.
Glaze Infrastructure P Ltd.- Kolkata
o.
Saraf Glass P Ltd. - Kolkata
p.
GSC - Noida
q.
Shiv Shakti - Roorkee
r.
Ridhi Sidhi - Jaipur
s.
Banaras Glass - Lucknow
t.
T. L. Verma - Chandigarh
u.
Jagdamba Glass - Delhi
v.
Sheesh Mahal Tuff - Rohtak
w.
Nutan Glass Hs(P) Ltd. - Bangalore
x.
Mahaveer Glass Hs - Bangalore
y.
Karnataka Metal Company - Bangalore
z.
Impact Safety Glass (P) Ltd - Bangalore
aa. Southern Auto Products (P) Ltd. - Bangalore
bb. Tough Glass India- Bangalore
cc. Yesho Float Glass (P) Ltd. - Hyderabad
dd. Bhandari Glass Co. - Hyderabad
ee. Prakash Glass - Hyderabad
ff.
Mahaveer Glass - Chennai
58
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
gg. Mahaveer Mirror - Vishakhapatnam
hh. Uma Industries – Bangalore
ii.
Jai Mirror Industries – Chennai
xi.
The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known Association of subject goods in
India for circulation & calling necessary information in accordance with Rule 7(4) of the Rules:
a. All India Flat Glass Manufacturers Association (AIFGMA)
b. ASSOCHAM
c. FICCI
d. CII
xii.
In response to the above, none of the importers/users have filed their submissions/representations
in the above matter.
xiii.
The Authority made available non-confidential versions of the evidence presented by the interested
parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
xiv.
Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)
and from DG-Systems, Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC) to provide the
transaction-wise details of imports of subject goods for the injury period. The exporters, during the
discussions, submitted that they have exported float glass of various thicknesses under a particular
invoice. However, the DGCI&S data has reported entire such quantity of that invoice under only
one thickness head. This has impacted the CIF prices of their exports to India. After analysis of DG
Systems data and exporters‘ questionnaire response, credence was found in the request of the
exporters. In view thereof, after due examination of the transactions and required analysis, DG
Systems data has been relied upon for computation of the volume and value of imports to correlate
quantum of exports from specified exporters and validate responses filed, to the extent feasible.
xv.
The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make & sell
the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis
of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules has been
worked out so as to ascertain whether Anti-Subsidy duty lower than the injury margin would be
sufficient to remove injury to the Domestic Industry.
xvi.
The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is from 1st April 2018 to
31st March 2019 (12 months). However, the injury investigation period covers the data of previous
three years, i.e. April 2015 to March 2016, April 2016 to March 2017, April 2017 to March 2018
and POI.
xvii. In accordance with Rule 7(6) of the Rules, the Authority also provided opportunity to all interested
parties to present their views orally in a hearing held on 08.01.2020. Subsequently, another oral
hearing was held on 15.07.2020 in view of the change of the Designated Authority, as per the
judgment of the Hon'ble Supreme Court in the matter of Automotive Tyre Manufacturers'
Association (ATMA) vs. Designated Authority, in Civil Appeal No. 949 of 2006 on 07.01.2011. All
the parties who attended and presented their views in the oral hearings were requested to file written
submissions of their views expressed orally. The parties were also advised to collect written
submissions made by the opposing parties and were provided an opportunity to submit their
rejoinders thereafter. The submissions made by the interested parties during the course of this
investigation, wherever found relevant, have been addressed in these final findings.
xviii. In accordance with the Rules the Authority disclosed the essential facts of the case that would form
the basis of its findings in the form of a disclosure statement on 11.12.2020 and the interested
parties were allowed time up-to 17.12.2020 to comment on the same. The comments of the
interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority and have been
addressed in this finding.
xix.
The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the
extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered in this final finding.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
59
xx.
Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the confidentiality claims have been
accepted wherever warranted and such information has been considered as confidential and not
disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information
filed on confidential basis.
xxi.
Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, such parties have been considered as non- cooperative and disclosure statement has been
recorded on the basis of the facts available.
xxii. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential
basis and so considered by the Authority under the Rules.
xxiii. The exchange rate adopted for the subject investigation is US$1 = ₹70.85.
C.
PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE
5.
At the stage of initiation, the product under consideration (PUC) for the purpose of present
investigation was defined as ―Clear Float Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to
12mm (both inclusive)‖, the nominal thickness being as per BIS 14900:2000, originating in or
exported from Malaysia.
6.
Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror, solar energy industries etc. The
product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion
free smooth surface etc., the applications of the product have been increasing for different
purposes.
7.
Float Glass is classified under Chapter Heading 70 ―Glass and glassware‖. However, the subject
goods are also being imported under tariff sub-headings 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015,
7016, 7018, 7019 and 7020. However, the customs classification is indicative only and in no way
binding on the scope of this investigation.
Submissions made by producers/exporters/importers/other interested parties
8.
No submission has been made by the producers/exporters with regard to the scope of the product
under consideration and like article.
Views of the Domestic Industry
9.
The product under consideration (PUC) for the purpose of present investigation is ―Clear Float
Glass of nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)‖, the nominal thickness
being as per BIS14900:2000.
10.
Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror and solar energy industries etc. The
product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion
free smooth surface etc., the applications of the product have been increasing for different purposes.
11.
Float Glass is classified under Chapter Heading 70 ―Glass and glassware‖. However, the subject
goods are also being imported under tariff headings 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015,
7016, 7018, 7019 and 7020. It is also submitted that the custom classification is indicative only and
in no way binding upon the product scope of the Customs Tariff Act, 1975.
12.
There is no known difference in the subject goods produced by the domestic industry and that
imported from Malaysia. The subject goods produced by the domestic industry and the subject
goods imported from subject country are comparable in terms of characteristics such as physical
and chemical characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses,
product specifications, distribution and market & tariff classification of the goods. The
applicants have claimed that the subject goods, which are being coming into India, are identical
to the goods produced by the domestic industry. There are no differences either in the technical
specifications, quality, functions or end-uses of the subsidized imports and the domestically
produced subject goods and the product under consideration manufactured by the applicants. The
two are technically and commercially substitutable and hence should be treated as ‗like article‘
under the Rules.
60
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Examination of the Authority
13.
The product under consideration for the purpose of present investigation is ―Clear Float Glass of
nominal thicknesses ranging from 4mm to 12mm (both inclusive)‖, the nominal thickness being as
per BIS14900:2000 (hereinafter referred to as the ―subject goods‖).
14.
Clear Float Glass is used in construction, refrigeration, mirror and solar energy industries etc. The
product is a superior quality of glass. Due to its inherent strength, high optical clarity, distortion
free smooth surface, etc., the applications of the product have been increasing for different purposes
and classified under Chapter Heading 70 ―Glass and glassware‖. The classification at the 8-digit
level is 70051090 even though the same are being classified and imported under various sub-
headings like 7003, 7004, 7005, 7009, 7013, 7015, 7016, 7018, 7019 and 7020 etc. The custom
classification is indicative only and in no way binding upon the product scope of the Customs Tariff
Act, 1975.
15.
With regard to like article, Rule 2(ca) of the Anti-subsidy Rules provides as under:
"like article" means an article which is identical or alike in all respects to the article under
investigation or in the absence of such article, another article which although not alike in all
respects, has characteristics closely resembling those of the articles under investigation.‖
16.
It is noted that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian industry,
and product under consideration exported from Malaysia. Subject goods produced by the Indian
industry and imported from Malaysia are comparable in terms of characteristics such as physical
characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable. The subject goods produced by the domestic industry are like article to
the product under consideration imported from Malaysia within the scope and meaning of Rule 2(d)
of anti-subsidy Rules.
17.
No other argument has been made by any interested party on the product under consideration and
like article issue. Therefore, it is confirmed that the scope of the product under consideration in the
present investigation remains the same as mentioned in the initiation notification.
D.
DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
18.
The current application has been filed by M/s Gold Plus Glass Industry Ltd., M/s Asahi India Glass
Ltd., M/s Saint-Gobain Glass India Ltd. and M/s Sisecam Flat Glass India Ltd., who collectively
command 85% share in Indian production of the subject goods during the period of investigation.
As per the information available with the Authority there is only one other known producers of the
product under consideration in the country i.e., M/s Gujarat Guardian Ltd. It is also noted that the
said company has neither supported nor opposed to the present investigation.
19.
As per the available information, the Applicants have neither imported the subject goods from
Malaysia nor are they related to any other producer/exporter of subject goods in Malaysia or any
importer in India. Further, the Applicants account for a major proportion in Indian production of
the subject goods.
20.
In view of the above, and since none of the interested parties has made any submissions in relation
standing of the Domestic Industry, the Authority the Applicants constitute domestic industry within
the meaning of Rule 2(b) of the Rules and considers that the application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E.
CONFIDENTIALITY
Submissions made by exporters/importers and other interested parties
21.
The exporters/importers and other interested parties have claimed that the responses filed by them
are as per the Trade notice. It is further claimed that they have filed the exact replica of the
confidential version in the non-confidential version. Therefore, allegation of the Domestic Industry
that they have not filed the proper non-confidential version is incorrect.
22.
The application suffers from excessive confidentiality as Domestic Industry has claimed all the
costing formats as confidential.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
61
Submissions made by the domestic industry
23.
Various submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality claims of the
exporters/importers and other interested parties are as follows:
i.
Excessive confidentiality has been claimed by the exporters in as much as the non-confidential
versions of the questionnaire response were not the exact replica of the confidential version
filed by the exporters as required under the Rules and the instructions on the issue.
ii.
Exporters / importers have even claimed confidentiality on the narrative portion of their response,
which has made impossible for the Domestic Industry to defend their legitimate interest or to assist
the Authority in the best possible manner.
iii.
As far as their submissions of Applicants are concerned, confidentiality has been claimed in
accordance with the provisions of Rule 7 of the Anti-subsidy Rules and the Trade Notices issued in
this regard. Therefore, the claims of interested parties that the Applicants have claimed excessive
confidentiality, are baseless.
Examination by the Authority
24.
With regard to confidentiality of information, Rule 8 of Countervailing Duty Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rule (1), (2), (3) and
(7) of rule 7, sub-rule (2) of rule 14, sub-rule (4) of rule 17 and sub-rule (3) of rule 19 copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 6 or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and
no such information shall be disclosed to any other party without specific authorisation of the
party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof in sufficient details to permit a reasonable
understanding of the substance of the confidential information and if, in the opinion of a party
providing such information, such information is not susceptible of summary, such party may
submit to the designated authority a statement of reasons why summarisation is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling
to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it
may disregard such information.”
25.
Non-confidential version of the submissions by various interested parties were made available to
the all the other interested parties through inspection of the Public file maintained by the Authority
for the same and also through circulation via e-mail for their comments and record.
26.
As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that
information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information
filed on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the
evidence submitted by various interested parties in the form of public file. The information related
to imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made
available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per
practice. The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot
be treated as confidential.
F.
Assessment of subsidy – Methodology, Parameters, Countervailability and Subsidy margins
27.
The petition filed by Domestic Industry provided prima facie evidence of existence of
countervailable subsidies in the subject country to initiate the instant investigation prior to initiation
of investigation. Government of Malaysia was invited for consultation on 17.9.2019 in New Delhi.
The producers and exporters from Malaysia were advised to file response to the questionnaire and
62
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
were given adequate opportunity to provide verifiable evidence on the existence, degree and effect
of alleged subsidy program for making an appropriate determination of existence and quantum of
such subsidies, if any.
28.
The following producers/exporters from Malaysia including the Governments of Malaysia have
filed questionnaire responses.
a.
Government of Malaysia
b.
Kibing Group (M) Sdn. Bhd. (Producer / Exporter)
c.
Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. (Producer / Exporter)
General overview of the alleged Subsidy Programs
Submissions made by domestic industry
29.
The following submissions have been made by the domestic industry:
a.
Response of Kibing Group cannot be accepted, as they have not provided the complete information
of their related parties situated in Malaysia namely Kibing Energy Saving Glass Co., Ltd and CS
Eco Glass (M) Sd. Bhd. Domestic Industry has further submitted that unless the data of Kibing
Energy Saving Glass Co., Ltd and CS Eco Glass (M) Sd. Bhd. are not examined, the Authority
would not be in a situation to calculate the total subsidy benefit availed by Kibing Group.
b.
Response of Xinyi Smart Energy cannot be accepted, as they have not provided the information of
their related companies situated in Malaysia namely Xinyi Solar (Malaysia) Sdn. Bhd. (Xinyi
Solar) and Xinyi Photovoltaic (Malaysia) Co., Ltd. (Xinyi Photovoltaic). Domestic Industry has
further submitted that unless the data of Xinyi Solar and Xinyi Photovoltaic are examined, the
Authority would not be in a situation to calculate the total subsidy benefit availed by Xinyi Smart
Energy.
c.
Exporters have stated "not applicable" in most of the schemes on the grounds that the company did
not avail the specified programs. However, when a company is eligible for a program, there is no
reason to believe that it would not have benefited under the alleged programs. Thus, either the
company should show absence of eligibility or must demonstrate why it has not availed benefit that
is available under the program.
d.
The response filed by the Government of Malaysia should also not be accepted as they have not
cooperated to the best of their ability. In this context, it is submitted that the Government of
Malaysia has simply stated that information should be collected from the exporters, without
providing specific information requested in the response.
e.
In their response Government of Malaysia has not provided information relating to the companies
under investigation as to which companies have applied for, claimed, received or used assistance
stated. Moreover, information about their related companies and benefits availed by them also not
been disclosed by the Authority. This non-submission of information relating to exporters of
subject goods and their related entities vitiate the whole purpose of collecting response from
Government of exporting country.
f.
Government of Malaysia and exporters of the subject goods from Malaysia have not participated
with clean hands and therefore, their responses need to be rejected and Domestic Industry should be
protected to the full level of subsidy margins.
Submissions by the other interested parties
30.
The following submissions have been made by the other interested parties:
a.
Article 11.3 of the SCM Agreement requires an investigating authority to review the accuracy and
adequacy of the evidence provided in a petition in order to determine whether it is "sufficient" to
justify the initiation of an investigation.
b.
It must be noted that "prima facie‖ and "sufficient‖ are two completely distinct terms, imply
different standards and are not interchangeable. Further, the petitioner could not establish the
existence of the three elements comprising a countervailable subsidy, i.e. financial contribution by
a government or public body; benefit; and specificity.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
63
c.
The GOI‘s consistent use of a lower standard of assessment and its failure to first determine that the
petition provides ―sufficient evidence‖ of subsidization of the subject goods by exporting producers
and resulting injury to the Indian industry is a fatal error.
Examination by the Authority
31.
The Authority notes that the investigation was initiated for 20 schemes for which prima facie
evidences were provided by the applicant to shows that the producers and exporters of the subject
goods in Malaysia have benefited from a number of subsidies granted by the Government of
Malaysia directly or indirectly. The alleged subsidies consist of direct transfer of funds and
potential direct transfer of funds or liabilities; Government revenue that is otherwise due is
foregone or not collected; Provision of goods and services for less than adequate remuneration; etc.
In addition to 20 schemes, the exporter has provided one more scheme namely Licensed
Manufacturing Warehouse Scheme. The Authority has thus analyzed the countervailability of all 21
schemes in the following paragraphs.
I.
Schemes Identified as Grants
1. Subsidies on Natural Gas
2. The Market Development grant
II.
Schemes Identified as Tax Incentive
3.
Pioneer Status
4.
Incentive for manufacturing and manufacturing related service in East Cost Economic
Corridor
5.
Investment Tax Allowance
6.
Accelerated Capital Allowance
7.
Double deduction for promotion of Malaysian brand
8.
Draw back on Import duty, Sales tax and Excise duty
9.
Sales Tax Exemption
10.
Exemption from Import Duty and Sales Tax for Outsourcing Manufacturing Activities.
11.
Exemption from Import Duty and Sales Tax on Spares and Consumables
12.
Exemption from Import Duty and Sales Tax on Machinery and Equipment
13.
Exemption from Import Duty on Raw Materials/Components
14.
Double Deduction for Promotion of Exports
15.
Double Deduction for Promotion of Export Cargo
16.
Allowance for Increased Export
17.
Tariff Related Incentive
18.
Allowance for plants and Machinery
III. Schemes Identified as Export Credit and Export Financing
19.
Export Credit Refinancing
20.
Buyer Credit Guarantee
IV. Scheme Claimed by the Exporter
21.
Licensed Manufacturing Warehouse
32.
The Authority has examined the claims and counterclaims of all the interested parties with respect
to specific schemes below:
64
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Calculation Methodology
33.
Article 14 of ASCM, provides guidelines and methodology for calculating the benefit to the
recipient conferred pursuant to paragraph 1 of Article 1 and further provides that any method used
by the investigating authority to calculate the benefit to the recipient shall be transparent and
adequately explained. Further, any method used by the investigating authority to calculate the
benefit to the recipient shall be provided for in their national legislation or implementing
regulations of the Member concerned and its application to each particular case shall be transparent
and adequately explained. In accordance with the requirement, the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Countervailing Duty on Subsidized Articles and for Determination of
Injury) Rules, 1995 lays down the methodology of determination of quantum of subsidization. The
determination in this investigation is in accordance with these guidelines.
Schemes related information:
Program No. 1: Subsidies on Natural Gas
a.
Submission of the Domestic Industry
34.
The Petitioner submitted that under this program, natural gas is provided at subsidized rate by the
gas providing company to manufacturing sector and electricity producers. The Domestic Industry
further submitted that this this subsidy is available for the industries engaged in manufacturing
activities as well as to the electricity producers. This, in turn, while providing the industries in
manufacturing sector access to cheap gas, leads to reducing the cost of electricity production. As
per the petitioner, the electricity so produced is thereafter supplied to the manufacturing industries
at cheap rate leading to substantial overall cost reduction. They submitted that Gas and electricity
are critical components of manufacturing process in glass industry and thus, this scheme confers
benefit upon the Malaysian producers. As per the petitioner, the gas company is compensated by
the government to the extent of subsidization.
35.
As evidence of existence of the program, Petitioners relied on:
Annual report of the Gas company ―Gas Malaysia Behrad‖
Regulated and unregulated gas prices published by the energy commission of Malaysia.
Investment act, 1986
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
36.
Prior to the Asian Financial Crisis of 1997-98, the gas price to downstream consumers in Malaysia
was based on market value. Contractually, gas prices were linked to a substitute petroleum product.
As part of the overall stimulus and recovery package implemented by the Government in response
to the crisis, domestic gas prices were subsequently regulated. In October 2002, the Government
began regulating the gas pricing for industrial sector where the gas prices for industrial sector were
lower than the market price.
37.
The price adjustments for industrial sector experienced eleven cycles of price revisions since 2014,
with an increase of RM1.50/million British thermal unit (MMBtu) every six months. As of March
2019, the average gas tariff for industrial sector was RM***/MMBtu. The regulated gas price is
expected to reach market price in 2020. In that note, current regulated gas price is slightly lower
than the market price.
38.
Currently, there are two categories of gas prices in Malaysia that are collectively referred to as the
two-tiered pricing mechanism, namely regulated gas price and market-based LNG-indexed price.
Under the regulated gas price regime, which only applies to customers with pre-existing contracts,
the Government regulates the price of the gas supplied by PETRONAS and Gas Malaysia Berhad
(GMB). On the other hand, LNG indexed pricing is applicable for all new volumes, including
additional volumes from customers with pre-existing contracts.
39.
In addition, the government has also prescribed the Incentive Based Regulation (IBR) framework
which sets the base tariff for industrial customers for three years from January 2017 to December
2019. This IBR framework allows changes in the gas costs to be passed through via the Gas Cost
Pass-Through (GCPT) mechanism every six months. GCPT is the mechanism to pass through the
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
65
gas cost differential which incurred due to the difference between gas cost forecasted in base tariff
and actual gas cost. GCPT is implemented every 6 months in January and July. The rate will be
either a rebate or surcharge.
40.
The gas price charged to industrial customers is based on tariff category. All the customers in the
same tariff category will be imposed the same price. Since this program is not available for
industrial customers, no application process is applicable.
41.
The exporters have further submitted that no subsidy is granted to the Gas suppliers since January
2020 and the same is verified from the invoices of the Gas companies. They have further submitted
that all the existing Gas Malaysia Berhad (GMB) consumers will enjoy a fixed gas price for 2 years
starting 1st January 2020 until 31st December 2021. The Government has fixed the consumer gas
price at the average price of RM***/Mmbtu for the year 2020.
42.
The exporters have further claimed that that Program No.1 cannot be regarded as countervailable,
as GCPT is no longer applicable and the regulated gas prices have been matched with the
unregulated gas price since January 2020 and hence no subsidy is given by the Government of
Malaysia to Gas companies. Since Gas prices will not be regulated by GOM starting 1st January
2022, hence, no margin should be applied on account of Program No. 1.
c.
Examination by the Authority:
43.
Authority notes that this program is governed by Gas Supply Act,1993. The subsidy program
allows regulated, more favourable rates of natural gas prices for industrial sector including the
electricity sector. It is noted that the GOM admittedly provides subsidies to the gas supplying
companies namely, PETRONAS and Gas Malaysia Berhad (GMB) which in turn supplies gas to
the exporter at reduced rates. The difference is then recovered by the said company from the GOM.
Thus, the Authority is of the view that there is a direct financial contribution by the GOM. Further,
the response of GOM itself states that:
“The government has also prescribed the Incentive Based Regulation (IBR) framework, which sets
the base tariff for industrial customers for three years from January 2017 to December 2019. This
IBR framework allows changes in the gas costs to be passed through via the Gas Cost Pass-
Through (GCPT) mechanism every six months. GCPT is the mechanism to pass through the gas
cost differential which incurred due to the difference between gas cost forecasted in base tariff and
actual gas cost. GCPT is implemented every 6 months in January and July. The rate will be either a
rebate or surcharge”
44.
As regards the contention of the GOM that the program is not available to the industrial customers,
the Authority observes that the GOM has also not denied the existence of the subsidy element in
the gas pricing mechanism which is supplied to the industrial producers. The Authority notes that it
is not necessary for a subsidy to be countervailable that it should be made available to the
concerned enterprise directly. In this context, it would be appropriate to refer to the definition of
―subsidy‖ under Section 9(1) of the Customs Tariff Act, 1975, which reads as under:
9(1)Where any country or territory pays, bestows, directly or indirectly, any subsidy upon the
manufacture or production therein or the exportation therefrom of any article including any
subsidy on transportation of such article, then, upon the importation of any such article into
India, whether the same is imported directly from the country of manufacture, production or
otherwise, and whether it is imported in the same condition as when exported from the country
of manufacture or production or has been changed in condition by manufacture, production or
otherwise, the Central Government may, by notification in the Official Gazette, impose a
countervailing duty not exceeding the amount of such subsidy.
Explanation. - For the purposes of this section, a subsidy shall be deemed to exist if –
(a)
there is financial contribution by a Government, or any public body [in the exporting or
producing country or territory], that is, where –
i.
a Government practice involves a direct transfer of funds (including grants, loans and
equity infusion), or potential direct transfer of funds or liabilities, or both;
66
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ii.
Government revenue that is otherwise due is foregone or not collected (including fiscal
incentives);
iii.
a Government provides goods or services other than general infrastructure or purchases
goods;
iv.
a Government makes payments to a funding mechanism, or entrusts or directs a private
body to carry out one or more of the type of functions specified in clauses (i) to (iii)
above which would normally be vested in the Government and the practice in, no real
sense, differs from practices normally followed by Governments; or………….
45.
From the above, it is clear that if a government ‗entrusts or directs a private body to carry out one
or more of the type of functions illustrated in points (i), (ii) and (iii) which would normally be
vested in the government, and the functioning, in no real sense, differs from functions normally
carried out by governments in terms of paragraph i-iii of Section 9(1)(a) of the Customs Tariff Act,
1975, then it is deemed to be a subsidy. These provisions mirror Article 1.1(a)(1)(iv) and (iii) of the
SCM Agreement. Therefore, any program which allows even the private bodies to provide Gas for
less than adequate remuneration to the industry, is covered by the definition of ―subsidy‖ in terms
of the above provisions.
46.
The Authority further notes that the exporters initially denied any knowledge about the existence of
the subsidy relating to natural gas. However, during the investigation, the Authority took note of
the fact that subsidy element was mentioned on the Gas invoices raised by the Gas supplier to the
exporters. The Authority, thereafter, checked the invoices for the relevant period and noticed that
subsidy was indeed availed by the exporters of the subject goods.
47.
The Authority has examined the countervailability of the scheme below:
a.
The response submitted by the GOM states that the gas prices in Malaysia are regulated by
the Government.
b.
The response submitted by the GOM acknowledges that there is a price differential in the
market prices of gas and the prices of gas for industrial users.
c.
Further, the response of GOM also states that the gas price charged to industrial customers is
based on tariff category, indicating consumption-based tariff system.
d.
The Authority notes that this scheme provide benefit to large numbers of the enterprises.
However, while examining the scheme, the Authority observes that the Government of
Malaysia‘s natural gas regulation predominantly benefits the industries who uses gas as major
input for manufacturing their product. Since Natural Gas is major input used in the furnace
for melting raw material in Float Glass industry, the Authority considers this scheme to have
been granted to a limited number of persons engaged in the manufacture or production of the
product under consideration. It is also noted that natural gas constitutes substantial part of the
total cost. The inherent characteristics of natural gas limits the possible use of the subsidy to
few industries, but this does not mean that, in order to be specific, the subsidy must be further
limited to a subset of any industry. It is therefore specific under Article 2 of the ASCM.
48.
In view of the aforesaid, the Authority determines that the above program is countervailable and the
element of the benefit is to be included in the overall subsidization.
Program No. 2: Market Development Grant (MDG)
a.
Views of the Domestic Industry
49.
The Petitioner submitted that the scheme is introduced by Malaysian Investment Development
Authority (MIDA) for SMEs to promote export promotional activities. The maximum grant for an
SME under the MDG program is RM 200,000. The SME should have been incorporated under the
Companies Act, 1965 with at least 60% Malaysian equity ownership. The evidence and the legal
basis are General Policies, Facilities, and Guidelines for Market Development Grants (MDG)-2016.
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested
50.
It is a continuous program structured under the 11th Malaysia Plan (2016 - 2020) for increasing the
SME‘s participation in export promotional activities.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
67
51. The MDG provides an opportunity for Malaysian SMEs to apply for a reimbursable grant up to
RM200,000 for participation in export promotional activities namely International Trade Fairs,
Trade & Investment Missions /Export Acceleration Missions, International Conferences Overseas
and Listing Fees for Made-in-Malaysia Products in supermarkets, hypermarkets or retails centers
overseas.
c.
Examination by the Authority
52. The Authority notes that Market Development Plan (MDP) was introduced in 2002. It is part of the
11th Malaysian Plan (2016-20). It is intended to increase participation of SMEs in export
promotional activities. The MDP provides SMEs a reimbursable grant up to RM 2,00,000 for their
participation in export promotional activities such as International Trade Fairs, Trade & Investment
Missions /Export Acceleration Missions, International Conferences Overseas and Listing Fees for
Made-in-Malaysia Products in supermarkets, hypermarkets or retails centres overseas.
53. The subsidy program provides for financial contribution in the form of direct transfer of funds and
benefit is thereby conferred to the recipient. The subsidy program is also specific because is
contingent on export. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the benefit
under this program is not availed by the cooperating exporters.
Program No.3: Pioneer Status
a.
Submission by the Domestic Industry
54. The Domestic Industry has submitted that under this program a company granted Pioneer Status
will enjoy tax exemption from corporate income tax. The program encourages investments in
promoted activities/products in the manufacturing sector that can contribute to development and
growth of economy. It applies to both local and foreign investors for approved promoted
products/activities in the manufacturing sector. Five-year partial exemption is provided from
payment of income tax. A company pays tax on 30% of its statutory income, with exemption period
commencing from its Production Day. Unabsorbed capital allowances and accumulated losses
incurred during the pioneer period can be carried forward and deducted from post pioneer income
of company. As evidence of existence of the program, petitioners have relied on:
Promotion of Investment Act, 1986
New and full notification pursuant to article xvi:1 of the GATT 1994 and article 25 of the
Agreement on Subsidies and Countervailing measures-Malaysia dt. 5 October, 2017
http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
List of promoted activities and products which are eligible for consideration of pioneer status and
investment tax allowance under the Promotion of Investment act, 1986
Laws of Malaysia Act 327 of Promotion of Investment act, 1986 Part-II Sec 5,6,7, deals with
pioneer status
Web Report: EXIM Bank‘s Export Credit Refinancing
US Extruded through Malaysia
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
55. Companies are required to submit the applications for the Pioneer Status program to the Malaysian
Investment Development Authority (MIDA), an agency under Ministry of International Trade and
Industry (MITI). The company will then be required to get the Pioneer Certificate from MIDA. This
is to ensure that the company has complied with the conditions imposed. After MIDA is satisfied
that the company has complied with the conditions, MIDA will determine the production date for
the company and determine the start and ending date of the program. Later, companies approved
with the program submit their claims to the Inland Revenue Board together with their annual tax
returns containing the calculation of claim for the tax deductions. The applicants will need to go
through the Approval Committee also.
56. The major tax incentives for companies investing in the agricultural and manufacturing sectors are
the Pioneer Status and Investment Tax Allowance. These incentives are mutually exclusive.
Sections 5-25 Promotion of Investments Act 1986 are evidence of the same. The benefit is an
exemption from taxes owed. Also, losses can be carried forward.
68
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
57.
The eligibility criteria for the Pioneer Status is based on criteria such as capital intensive, capable
of generating significant linkages, import substitution, high value added, technology, green
technology, job creation, contribution to the development of manufacturing support services and
spillover effect to the country.
c.
Examination by Authority
58.
The Authority notes that Sections 5 to 25 of the Promotion of Investment Act 1986 provides for
pioneer status program. The program provides for tax incentives in the form of exemption from
income tax. Losses incurred during the exemption period can be carried forward for subsequent
years to offset taxable income/net profit. It is noted from the responses on record that the eligibility
is based on criteria such as capital intensive, capable of generating significant linkages, import
substitution, high value added, technology, green technology, job creation, contribution to the
development of manufacturing support services and spillover effect to the country
59.
The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone, which is
otherwise due, and benefit is thereby conferred. The program is also specific as it is based on
criteria listed above. In addition to that, the GOM stated that, ―The applicants will still need to go
through the Approval Committee. Reasons for rejection can vary from applicants not able to meet
the criteria stated above & some other relevant criteria set up by the Government.‖ The Authority
therefore, notes that the discretion of ‗setting up of some other relevant criteria‘ exercised by the
Government for selection or rejection of any company clearly lends specificity to the enterprises
who get benefit under this scheme. Accordingly, the Authority determines this scheme as specific
and countervailable.
60.
However, the benefit under this program is not availed by the cooperating exporters.
Program No.4: Incentives for Manufacturing and manufacturing related services in East coast
Economic Corridor
a.
Submission by the Domestic Industry
61.
The Domestic Industry has submitted that under this program, various tax exemptions-revenue
forgone are given to a company, situated in East Coast Economic Corridor, involved in
manufacturing of selected and agro-based products and manufacturing related services.
62.
Customized incentives based on merit of each case, or, Income Tax exemption of 100%for 10 years
starting from year company derives statutory income or Income Tax exemption of 100% on the
qualifying capital expenditure for 5 years is given. Stamp duty exemption on land or building
acquired for development and Import duty and sales tax exemption on machinery and consumables
that are produced locally and used directly in the activity are also available.
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
63.
Tax Exemption may be granted to any company intending to participate in a promoted activity or to
produce a promoted product including an activity/product which is of national and strategic
importance to Malaysia.
64.
Companies are required to submit the applications for the tax exemption program to the East Coast
Economic Region Development Council (ECERDC), an agency under MOF. The company will
then be required to get the verification of compliance letter from ECERDC upon the company
receiving the first statutory income for tax exemption will be issued upon the company meet all the
conditions. After ECERDC is satisfied that the company has complied with the conditions, it will
issue the said letter of which the company then can enjoy the incentive for the period of 10 years.
Later, companies approved with the program will submit their claims to the IRB together with their
annual tax returns containing the calculation of claim for the tax exemption. The assistance is an
exemption from taxes owed. There is a provision of losses and carry forward is allowed. Not all
individuals/firms who applied and met eligibility criteria will be approved of the program. The
applicants will need to go through Approval Committee.
65.
The eligibility criteria for the program are:
project is located in East Coast of Malaysia;
value added; and
level of technology as measured by the Managerial, Technical and Supervisory (MTS) Index.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
69
c.
Examination by Authority
66.
The Authority notes that full income tax exemption is granted under this program to the company
whose project is located in the east coast economic corridor and is intending to participate in a
promoted activity or to produce a promoted product including an activity/product which is of
national and strategic importance to Malaysia.
67.
The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone and benefit is
thereby conferred. The program is also specific because it is limited to promoted products and also
specific to region i.e. enterprise whose project is located in east coast economic corridor. Therefore,
Authority holds that this scheme is a countervailing program. However, the benefit under this
program is not availed by the cooperating exporters.
Program No.5: Investment Tax Allowance
d.
Submission by the Domestic Industry
68.
The Petitioner submitted that under this program, a company granted Investment Tax Allowance
(ITA) is entitled to offset this allowance against the statutory income for each year of assessment.
The program encourages investments in promoted activities/products in the manufacturing sector,
that can contribute to development and growth of economy. It applies to both local and foreign
investors for approved promoted products/activities in the manufacturing sector. An allowance of
60% on its qualifying capital expenditure incurred within 5 years from the date the first qualifying
capital expenditure is incurred is given. Company can offset this allowance against 70% of its
statutory income for each year of assessment. Remaining 30% of its statutory income will be taxed
at the prevailing company tax rate. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied
on:
Promotion of Investment Act, 1986
New and full notification pursuant to article xvi:1 of the GATT 1994 and article 25 of the
Agreement on Subsidies and Countervailing measures-Malaysia dt. 5 October, 2017
http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
List of promoted activities and products which are eligible for consideration of pioneer
status and investment tax allowance under the Promotion of Investment act, 1986
e.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
69.
Investment Tax Allowance (ITA) may be granted to any company intending to participate in a
promoted activity or to produce a promoted product including an activity/product which is of
national and strategic importance to Malaysia. Promoted activities and promoted products are
determined and gazetted by the Minister of International Trade and Industry. Sections 26 – 29 of
the Promotion of Investments Act 1986 (Act 327) are evidence of the same.
70.
The allowance is only given on capital expenditure incurred on industrial buildings, plant and
machinery directly used for promoted activities or the production of the promoted products.
Companies are required to submit the applications for ITA program to MIDA, an agency under
MITI. The company will then be required to establish the commencement of ITA period which is
on the incurrence of the first capital expenditure duly certified by MIDA. Later, companies
approved with the program submit their claims to the Inland Revenue Board (IRB) together with
their annual tax returns containing the calculation of claim for the tax deductions.
71.
The eligibility criteria for the ITA are value added (VA) percentage and level of technology as
measured by the MTS Index.
72.
Not all individuals/firms who applied and met all the eligibility criteria are approved. The
applicants will need to go through the Approval Committee. The assistance is a deduction from
taxable income. The allowance can be carried forward until fully utilized.
73.
A company can elect to receive Pioneer Status but not receive the Investment Tax Allowance, or
can elect to receive the Investment Tax Allowance, but not Pioneer Status.
70
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
f.
Examination by Authority
74. Authority notes that Sections 26 to 29 of the Promotion of Investments Act 1986 provides for
Investment Tax Allowance program. Promoted activities and promoted products are granted capital
allowance. Value addition and technological requirements are also to be fulfilled. Out of the total
capital expenditure, 60% of the capital expenditure is granted as allowance and can be deducted
against 70% of statutory income for 5 years. Remaining income can be taxed at normal income tax
rate. It is noted from the responses on record that the eligibility is based on criteria such as capital
intensive, capable of generating significant linkages, import substitution, high value added,
technology, green technology, job creation, contribution to the development of manufacturing
support services and spillover effect to the country.
75. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone, which is
otherwise due, and benefit is thereby conferred. The program is also specific as it is based on
criteria listed above. In addition to that, the GOM stated that, ―The applicants will still need to go
through the Approval Committee. Reasons for rejection can vary from applicants not able to meet
the criteria stated above & some other relevant criteria set up by the Government.‖ The Authority,
therefore, notes that the discretion of ‗setting up of some other relevant criteria‘ exercised by the
Government for selection or rejection of any company clearly lends specificity to the enterprises
who get benefit under this scheme. Accordingly, the Authority determines to treat this scheme as
specific and countervailable.
76. The Authority further notes that under this scheme, Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. has
got income tax exemption and therefore, the Authority is of the view that countervailing duty
should be imposed against this subsidy programs for Xinyi Energy Smart. Accordingly, the
Authority determines this scheme as specific and countervailable. It is further noted that although
the allowance can be carried forward until fully utilized, this scheme is valid only for the period of
10 years and accordingly, the Authority has calculated the benefit under this scheme. It is noted that
the benefit under this program is not availed by the M/s Kibing, the cooperating exporter.
Program No. 6: Accelerated Capital Allowance
a.
Submission by Petitioners
77. The Domestic Industry has submitted that under this program a special allowance, where the capital
expenditure is written off within 3 years, i.e. an initial allowance of 40% and an annual allowance
of 20%, is given. After the 15-year period of eligibility for Reinvestment Allowance, companies
that reinvest in the manufacture of promoted products are eligible to apply for Accelerated Capital
Allowance. Applications have to be submitted to the IRB accompanied by a letter from MIDA
certifying that the companies are manufacturing promoted activities/products. As evidence of
existence of the program, Petitioners have relied on:
Promotion of Investment Act, 1986
http://www.mida.gov.my/home/incentives-in-manufacturing-sector/posts/
List of promoted activities and products which are eligible for consideration of pioneer status and
investment tax allowance under the Promotion of Investment act, 1986
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
78. Accelerated Capital Allowance (ACA) provides allowances to write off the capital expenditure
within three years, i.e., an initial allowance of 20 percent in the first year and an annual allowance
of 40 percent. This program is available to all companies and the IRB applies objective criteria in
granting ACA. Program does not constitute a countervailable subsidy because it is not linked to
export conditions, not specific and it is generally available. The assistance is an accelerated capital
allowance to be deducted from taxable income. The allowance can be carried forward. Generally, to
be eligible for accelerated capital allowance (ACA), a person must meet the following conditions:
He was carrying on a business during the basis period
He has incurred qualifying expenditure in the basis period
The asset was used for purposes of a business, and
At the end of the basis period, he was the owner of the asset and the asset was in use
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
71
79. The companies under investigation will be eligible to claim ACA if they fulfil the criteria and
government doesn‘t exercise discretion as to which firm is eligible to benefit.
c.
Examination by Authority
80. Authority notes that the program provides for capital allowance i.e. deduction of capital expenditure
from statutory income to promoted activity after the expiry of 15 years of reinvestment allowance
period. The program allows to write off the total capital expenditure within three years, i.e., an
initial allowance of 20 percent in the first year and an annual allowance of 40 percent in the next
two years.
81. Authority notes that the program provides for financial contribution in the form of revenue foregone
and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is available to certain
enterprise carrying out promoted activity that qualify for using this allowance and does not qualify
for re-investment allowance on account of expiry of 15 years period of eligibility. Therefore,
Authority holds this program as countervailing program.
82. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the benefit under this program is
not availed by the cooperating exporters.
Program No 7: Double deduction for promotion of Malaysian Brand
a.
Submission by Petitioners
83. The Domestic Industry has submitted that under this program, expenditure incurred on advertising
local brand products domestically is allowed double deduction i.e. expenses incurred on certain
activities can be set off twice as against taxable profits. The local brand must be owned more than
50% by the registered proprietor of the Malaysian brand name which should be owned by a
company that‘s locally incorporated with at least 70% Malaysian owned and registered in Malaysia
or overseas. The deduction can only be claimed by one company in a year of assessment. As
evidence of existence of the program, Petitioners have relied on
Promotion of Investment Act, 1986
Income tax promotion of export rules 1986
Inland Revenue Board of Malaysia Public Ruling No.1/2013
Malaysian External Trade Development Corporation
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
84. Expenditure for qualifying advertisements in advertising Malaysian brand name goods is eligible
for a double deduction in arriving at adjusted income from a business. Income Tax (Deduction for
Advertising Expenditure on Malaysian Brand Name Goods) Rules 2002 are given in evidence.
Applicant companies are required to make the claim for the incentive by completing forms and
substantiate the claims together with copies of business receipts pertaining to the expenses incurred
within Malaysia for advertising Malaysian brand goods. The original supporting documents must be
retained by the company for audit purposes by the IRB. The claim can be made in the annual tax
returns for the fiscal year (basis period) in which the expenditure is incurred. The companies under
investigation will be eligible to claim the deductions if they fulfill the criteria. The assistance is a
deduction from taxable income. The deduction can be carried forward. No changes are anticipated
to the program.
c.
Examination by Authority
85. The Authority notes that this program is governed by Income Tax (Deduction for Advertising
Expenditure on Malaysian Brand Name Goods) Rules 2002. Under this program, expenditure
incurred in advertising Malaysian brand is eligible for double deduction from business income. To
qualify for this double deduction, the company must have 70% Malaysian equity and the brand
name should be of goods of export quality.
86. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone, which is
otherwise due and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is available
to enterprise that incur expenses on advertising Malaysian brand. Therefore, this program is noted
to be countervailable. However, the benefit under this program is not availed by the cooperating
exporters.
72
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Program No. 8: Drawback on Import duty, Sales tax and Excise duty
a.
Submission by the Domestic Industry
87.
The Domestic Industry has submitted that under this program, drawback on import duty, sales tax
and excise duty that have been paid may be claimed by a manufacturer if the parts, raw materials or
packaging materials are used in the manufacture of goods for export within a year based on
conditions stipulated in the acts. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on
Section 99 of the Customs Act 1967
Section 29 of the Sales tax Act 1972
Section 19 of the Excise Act 1976
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
88.
Program provides for Duty Import Refund on imported goods that are subsequently reexported.
This program is not countervailable since it conforms with the provisions of Annexes I, II and III of
the SCM Agreement (Exception to the subsidy definition). No changes are anticipated to the
program. Companies are required to submit the applications for Drawback under sections 93, 95,
99 of Customs Act 1967 to Royal Malaysian Customs Department (RMCD). Then the companies
are required to provide proof of import/export declaration and relevant import/export documents.
RMCD will verify the documents before refund is made or disapprove.
c.
Examination by Authority
89.
Authority notes that the program is administered by the Royal Malaysian Custom Department. The
program provides import duty refund on goods that are subsequently reexported. It is however,
noted that the Government of Malaysia has not indicated the mechanism of providing duty
drawback. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the benefit under this
program is not availed by the cooperating exporters.
Program No. 9: Sales Tax Exemption
a.
Submission by the Domestic Industry
90.
The Domestic Industry has submitted that in order to reduce cost of doing business and enhance
competitiveness the government has exempted the sales tax. This program is approved and
administrated by RMCD and established in 1.9.2018. The Domestic Industry has submitted that
under this scheme manufacturers with an annual sales turnover of less than RM 100,000 are
exempted from licensing and are thus exempted from paying sales tax on their output. However,
these manufacturers can opt to be licensed and obtain sales tax exemption on their inputs instead.
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
91.
The program provides exemption from payment of sales tax. There are persons or manufacturers
who are exempted from paying sales tax on importation and purchase of locally manufactured
goods under Sales Tax (Person Exempted from Payment of Tax) Order 2018. Exemptions are
classified into three (3) schedules as below:
i.
Schedule A - Class of persons that meets the criteria and conditions;
ii.
Schedule B - Manufacturer of specific non-taxable goods exemption of tax on the
acquisition of all goods excluding petroleum to be used solely and directly in
manufacturing non-taxable goods activities;
iii.
Schedule C - Registered manufacturer of taxable goods exemption of tax on the
acquisition of raw materials, components and packaging materials to be used solely and
directly in manufacturing of taxable goods.
c.
Examination by Authority
92.
Authority notes that the program is administered by the Royal Malaysian Custom Department. The
program provides exemption from payment of sales tax, who meets the eligibility criteria and
conditions as submitted by the Government. This program provides exemption of Sales tax due to
the exporters which is otherwise due. The program is also specific because it is available to certain
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
73
enterprise who meet the eligibility criteria. Therefore, this program is noted to be countervailable. It
is also noted that both the cooperating producers and exporters have availed this benefit.
Program No. 10: Exemption from Import duty and Sales Tax for Outsourcing Manufacturing
Activity
a.
Submission by Domestic Industry
93. The Domestic Industry has submitted that under this program, to reduce cost of doing business and
enhance competitiveness, import duty and sales tax exemption are given to Malaysian brands with at
least 60% Malaysian equity who outsource manufacturing activities. Import duty and sales tax
exemption on raw materials and components used in manufacturing of finished products by their
contractual manufacturers locally/abroad and import duty and sales tax exemption on semi-finished
goods from their contract manufacturers abroad to be used by their local contract manufacturers to
manufacture finished products are available. As evidence of existence of the program, Domestic
Industry have relied on MIDA‘s tariff related incentives.
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
94.
The program provides import duty exemption on raw materials, components and/or semi-finished
products for outsourcing manufacturing activities. A committee on duty exemption is established
with members comprised of representatives from MoF, MITI, RMCD, MIDA and IPC. Section
14(2) Customs Act 1967 is given as evidence. All manufacturers which meet the eligibility criteria
will benefit from scheme and the authorities do not exercise discretion. No changes are anticipated
to the program.
95.
This program is not countervailable since it conforms with the provisions of Annex I, II and III of
the SCM Agreement (Exception to the subsidy definition).
96.
To qualify for the exemption,
Imported raw materials and components which are used to manufacture finished products with nil
import duty.
Semi-finished products which are imported from contract manufacturers abroad and are used in
the manufacture of finished products by local contract manufacturers.
c.
Examination by Authority
97.
Authority notes that Section 14(2) Customs Act 1967 governs the administration of the program.
The program is administered by Malaysian Investment Development Authority. The program
provides import duty exemption on raw materials, components and/or semi-finished products for
outsourcing manufacturing activities. Raw materials which are used in the production of exported
product and semi-finished goods which are imported from contract manufacturers for use by local
manufacturers qualify for this exemption. Therefore, this program is noted to be countervailable.
However, the Authority notes that both the exporters Kibing and Xinyi have not availed any benefit
under this scheme.
Program No. 11: Exemption from Import Duty and Sales Tax on Spares and Consumables
a.
Submission by the Domestic Industry
98.
The Domestic Industry has submitted that since it is the policy of the government not to impose
taxes on spares and consumables used directly in manufacturing process where import duties are nil
process and not produced locally, tax exemption-Revenue forgone is given where imported spares
and consumables are taxable but not available locally. Full exemption is given on import duty and
sales tax. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on MIDA‘s tariff related
incentives.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
99.
The program provides import duty exemption on spares and consumables to qualified
manufacturer. MIDA issues a letter to confirm the status of the manufacturer. The program
involved evaluating import duty exemption on raw materials, components and/or semi-finished
products for outsourcing manufacturing activities. A committee on duty exemption is established
74
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
with members comprised of representatives from MoF, MITI, RMCD, MIDA and IPC. All
manufacturers which meet the eligibility criteria will benefit from this scheme and MIDA does not
exercise discretion. No changes are anticipated to the program. This program is not countervailable
since it conforms with the provisions of Annexes I, II and III of the SCM Agreement (Exception to
the subsidy definition). The laws and regulations governing this program are contained in Customs
Duties (Exemption) Order 2017.
c. Examination by Authority
100. Authority notes that the program is governed by Customs Duties (Exemption) Order 2017. It
provides for import duty exemption on spares and consumables. The program is administered by
Malaysian Investment Development Authority (MIDA). The program provides financial
contribution in the form of revenue foregone, which is otherwise due and benefit is thereby
conferred. The program is also specific because it is subject to fulfillment of certain criteria.
Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the Authority notes that both the
exporters Kibing and Xinyi have not availed any benefit under this scheme.
Program No. 12: Exemption from Import Duty and Sales Tax on Machinery and Equipment
a.
Submission by the Domestic Industry
101. The Domestic Industry has submitted that since it is the policy of the government not to impose
taxes on machinery and equipment used directly in manufacturing process and not produced
locally, tax exemption-Revenue forgone is given where imported machinery and equipment are
taxable but not available locally. Full exemption is given on import duty and sales tax. For locally
purchased machinery and equipment full exemption is given on sales tax. As evidence of existence
of the program, Petitioners have relied on MIDA‘s tariff related incentives.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
102. The program provides import duty exemption on machinery and equipment to qualified
manufacturer. MIDA issues a letter to confirm the status of the manufacturer. The manufacturer
then claims for exemption. To qualify for the exemption, the machinery and equipment must be
new, unused and directly used in the manufacturing process of the finished product at the approved
manufacturer‘s premise(s). All manufacturers which meet the eligibility criteria will benefit from
this scheme and MIDA does not exercise discretion. No changes are anticipated to the program.
This program is not countervailable since it conforms with the provisions of Annexes I, II and III of
the SCM Agreement (Exception to the subsidy definition). The laws and regulations governing this
program are contained in Customs Duties (Exemption) Order 2017.
103. The companies under investigation conformed with the eligibility criteria which are under MIDA‘s
purview.
c. Examination by Authority
104. Authority notes that the program is governed by Customs Duties (Exemption) Order 2017. It
provides for import duty exemption on new and unused machinery and equipment to qualified
manufacturer. There is no exemption from sales tax during the POI because Sales Tax Act 1972
[Act 64] was repealed with the enactment of the Goods and Services Tax Act 2014 [Act 762]
entered into force 1 July 2014. The program is administered by Malaysian Investment Development
Authority.
105. The program provides financial contribution in the form of revenue foregone, which is otherwise
due and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is limited to certain
enterprises that import new machinery and equipment for manufacturing activity. Therefore, this
program is noted to be countervailable. However, the Authority notes that both the exporters
Kibing and Xinyi has not availed any benefit under this scheme.
Program No. 13: Exemption from Import Duty on Raw Materials/Components
a. Submission by the Domestic Industry
106. The Domestic Industry has submitted that under this program, full exemption from import duty on
raw materials/components is normally granted, provided raw materials/components are not
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
75
produced locally or if produced locally, they aren‘t of acceptable quality and price. This is
regardless of whether the finished products are meant for export or domestic market. The eligibility
is that the companies should be involved in manufacturing activities.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
107. Authority notes that the program is governed by Customs Duties (Exemption) Order 2017. It
provides for import duty exemption on raw material and components. A committee on duty
exemption is established with members comprised of representatives from MoF, MITI, RMCD and
MIDA. This program is not countervailable since it conforms with the provisions of Annexes I, II
and III of the SCM Agreement (Exception to the subsidy definition). The companies under
investigation conformed with the eligibility criteria which are under MIDA‘s purview
c. Examination by Authority
108. Authority notes that the program is governed by Section 14(2) of Customs Act 1967. The program
provides for import duty exemption to the qualified manufacturer on raw materials / component
that are not locally available.
109. The program provides financial contribution in the form of revenue foregone, which is otherwise
due and benefit is thereby conferred. The program is also specific because it is limited to an
enterprise that uses raw material that are not locally available. Therefore, this program is noted to
be countervailable. However, the Authority notes that both the exporters Kibing and Xinyi have not
availed any benefit under this scheme.
Program No. 14: Double Deduction for Promotion of Exports
a.
Views of the Domestic Industry
110. The Domestic Industry has submitted that under this program tax deduction is given to exporters
for expenses which are aimed at promoting exports and supply of goods overseas, cost of
maintaining office overseas for purpose of promotion of services, publicity and advertisements in
any media outside Malaysia for promotion of export of services and Page 59 of 139 export market
research. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on:
Section 41 of Promotion of Investment Act, 1986
Income tax promotion of export rules 1986
WT/TPR/S/292
WTO-Notification-G/SCM/N/3/MYS-1995
US carbon steel wire rod from Malaysia
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
111. The program which is provided under section 41 of the Promotion of Investments Act (PIA) 1986
(Act 327) read together with rule 4(2) of the Income Tax (Promotion of Exports) Rules 1986 is
applicable to all resident trading, manufacturing or agricultural companies in respect of expenses
incurred in the basis period primarily and principally for the purpose of seeking opportunities, or in
creating or increasing a demand for the export of Malaysian manufactured goods or agricultural
products. This program‘s focus is on supporting Malaysian companies‘ participation in eligible
export promotional activities, not on their goods‘ export performance or on the use of domestic
good. All firms which can meet the eligibility criteria can benefit from this program. The
companies under investigation will be eligible to claim the deductions if they fulfil the criteria.
There are no anticipated changes to the program. The deduction can be carried forward.
112. Applicant companies are required to make the claim for the incentive by completing forms and
substantiate the claims together with copies of business receipts pertaining to the expenses incurred
overseas for advertising, travelling and related export promotional expenditure. The original
supporting documents must be retained by the company for audit purposes by the IRB.
113. In the case of participation in an international trade fair, companies are required to get a letter of
approval from MATRADE.
76
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
c. Examination by Authority
114. Authority notes that the program is governed by Section 41 of the Promotion of Investments Act
(PIA) 1986 (Act 327) & Rule 4(2) of the Income Tax (Promotion of Exports) Rules 1986. Under
this program double deduction from income to enterprise involved in manufacturing, trading and
agricultural activities is available for expenses incurred for promotion of export. Expenses incurred
by a company for increasing demand for exports are allowed for double deduction.
115. The Authority notes that the program provides for financial contribution the form of revenue
foregone, which is otherwise due and benefit is thereby conferred. The benefit is the difference
between the amount of income tax paid after double deduction and the amount of income tax that
would have been payable in absence of such double deduction. The program is also specific
because it is contingent on export performance and is limited to enterprise engaged in export
promotion activity. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the Authority
notes that both the exporters Kibing and Xinyi have not availed any benefit under this scheme.
Program No. 15: Double Deduction for Promotion of Export Cargo
a. Submission by the Domestic Industry
116. The Domestic Industry has submitted that under this program an exporter may make a deduction
from taxable income for premium insurance on export cargo and regional tax deduction for tax
insurance. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on
Promotion of Investment Act, 1986
Income tax promotion of export rules 1986
Tax incentives for Companies
Other Authority findings
b. Submission by Government of Malaysia/Other interested parties
117. A double deduction is allowed to a person who incurs premium on the insurance of cargo exported
from Malaysia provided that the risks are insured with an insurance company incorporated in
Malaysia. The premium paid must be in accordance to section 33 of Income Tax Act 1967. The
assistance is a deduction from taxable income. The deduction can be carried forward.
118. This program has been revoked since 2016. Income Tax (Deductions of Insurance Premiums for
Exporters) (Revocation) Rules 2012 is given as evidence.
c. Examination by Authority
119. The Authority notes that the program was governed by Income Tax (Deductions of Insurance
Premiums for Exporters) Rules 1995 and is revoked by Income Tax (Deductions of Insurance
Premiums for Exporters) (Revocation) Rules 2012 since 2016.
Program No. 16: Allowance for Increased Export
a. Submission by the Domestic Industry
120. The Domestic Industry has submitted that this program is a form of tax incentive granted to
companies under section 154(1) of Income Tax Act 1967 and Rule 3 of Income Tax (Allowance for
increased exports) Rules 1999 and Income Tax (Allowance for increased exports) amendment
Rules 2003. An exporter can avail 70% tax deduction from taxable income for increased exports.
Also, if the said allowance is not used during the earned year that can be forwarded to the following
assessment year. As evidence of existence of the program, Petitioners have relied on:
Promotion of Investment Act, 1986
Income tax act 1967
Customs Act 1967
Sales tax Act 1972
Excise Act 1976
Free zones act 1990
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
77
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
121. A resident manufacturing company or agricultural company that exports manufactured products or
agricultural produce is to be given an allowance for increased exports. The assistance is an
exemption from taxable income. The allowance can be carried forward. There are no anticipated
changes to the program. Income Tax (Allowance for Increased Exports) Rules 1999 is given in
evidence. The Rules contain the following definitions:
a.
agricultural produce means fresh and dried fruits, fresh and dried flowers, ornamental
plants and ornamental fish, frozen raw prawn or shrimp, frozen cooked and peeled prawn
and frozen raw cattle fish and squid;
b.
export means direct exports not including sales to Free Industrial Zones and Licensed
Manufacturing Warehouses; Page 62 of 139
c.
value added means the sale price of goods at ex-factory price less the total cost of raw
materials; and
d.
value of increased export means the difference of the Free-On-Board (FOB) value of
products exported in the basis period and that of the immediately preceding period. FOB
value will exclude the freight charges and insurance cost.
122. The allowance is determined as follows:
a. Manufactured products
10% of the value of increased exports of the manufactured products by the company where
the products exported attained at least 30% of value added;
15% of the value of increased exports of the manufactured products by the company where
the products exported attained at least 50% of value added.
b.
Agricultural products
10% of the value of increased exports of agricultural produce by the company.
123. The allowance will be given against seventy per cent of statutory business income of the company.
Any export allowance not set off would be carried forward to be set-off against seventy per cent of
the statutory income in future years.
c. Examination by Authority
124. Authority notes that a resident manufacturing company or agricultural company that exports
manufactured products or agricultural produce is to be given an allowance for increased exports.
The allowance is equivalent to 10% or 15% of the value of increased exports of the manufactured
products by the company. Allowance will be given against 70% of the statutory business income.
125. The program provides for financial contribution in the form of revenue foregone, which is
otherwise due. The program is also specific because it is contingent on export performance.
Therefore, Authority holds that this scheme is a countervailing scheme. However, the Authority
notes that both the exporters Kibing and Xinyi has not availed any benefit under this scheme.
Program No. 17: Tariff Related Incentive
a. Submission by the Domestic Industry
126.
The Domestic Industry has submitted that under this program, full exemption from import duty
on raw materials/components is normally granted, provided raw materials/components are not
produced locally or if produced locally, they aren‘t of acceptable quality and price. This is
regardless of whether the finished products are meant for export or domestic market. The eligibility
is that the companies should be involved in manufacturing activities.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties
127.
The subsidy program is same as program No. 13. (Double Deduction for Promotion of Exports)
78
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
c. Examination by Authority
128.
The Authority notes that the program is administered by Director General of Customs. The
program provides import duty exemption on raw material / component to qualified manufacturer.
Exemption is granted when the raw materials / components are not locally available and used
directly in the production of the finished product at the approved manufacturer‘s premise(s).
129. The Authority notes that the program provides financial contribution in the form of revenue
foregone, which is otherwise due. The program does not qualify to be permissible duty remission
program because it provides exemption from import duty for raw material used in all kinds of
manufacturing activities and not only for raw materials used in exported products, as provided in
footnote 1 of the SCN Agreement and Section 9B(b) of the Customs Tariff Act. The program is
specific because it is limited to enterprise that use raw materials that are not available locally.
Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the Authority notes that both the
exporters Kibing and Xinyi has not availed any benefit under this scheme.
Program No. 18: Allowance for plants and Machinery
a.
Submission by Domestic Industry
130. The Domestic Industry has submitted that Capital allowance is to give relief for wear and tear of
fixed assets for business. It is further submitted that the expenditure must be capital in nature and
used for business purpose. Costs of assets used in business such as plants and machinery, office
equipment, furniture, fittings, motor vehicles etc.
131. Under this scheme initial allowance is fixed at 20% based on the cost of the asset at the time when
the capital expenditure is incurred. Annual allowance is a flat rate given every year based on the
original cost of the asset and varies accordingly.
b.
Submission by Government of Malaysia/other interested parties
132. Capital allowance (CA) is deductions for qualifying expenditure on machinery or plant. CA is
given only in respect of a business source and the person who incurs the qualifying expenditure is
eligible to claim the allowance. CA is calculated for a year of assessment and is deducted from the
adjusted income from the business in arriving at the statutory income. It is calculated on a straight-
line method on the basis of a prescribed rate of allowance. All companies that meet the eligibility
criteria can claim the CA. This program is available to all companies and the IRB applies objective
criteria in granting CA. Thus, this program does not constitute a countervailable subsidy because it
is not linked to export conditions, not specific and it is generally available
c.
Examination by the Authority
133. The Authority notes that the program is administered by Inland Revenue Board of Malaysia.
According to the record companies / person carrying business or incurs capital expenditure on plant
and machinery or the plant and machinery must be used in that business and owner of the plant and
machinery at the end of basis period can avail benefit under this scheme. The benefit is the
additional capital allowance claimed by the company. To the extent of the capital allowance, the
cost will be more, profit will be low. Therefore, the incidence of the tax will be lower. The program
is also specific because it is available only on fulfillment of certain eligibility conditions and not to
all the companies. Therefore, Authority holds that this scheme is a countervailing scheme
134. Authority notes that capital allowance provides deductions for qualifying expenditure on machinery
or plant. It is given to enterprise that incurs the qualifying expenditure. It is calculated for a year of
assessment and is deducted from the adjusted income from the business in arriving at the statutory
income. It is calculated on a straight-line method based on a prescribed rate of allowance.
135. Authority notes that this program does not provide countervailable benefit because it provides for
normal deduction of depreciation on plant and machinery as per straight line method to all
enterprise. However, the Authority notes that both the exporters Kibing and Xinyi has not availed
any benefit under this scheme.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
79
Program No. 19: Export Credit Refinancing
a. Submission by the Domestic Industry
136. The Domestic Industry has contended that this scheme is in the form of export credit. It is a short
term and post shipment financing to direct and indirect exporters. Exporters can obtain financing up
to 95% of the value of their export order.
b. Submission by Government of Malaysia/other interested parties.
137. Export Credit Refinancing (ECR) scheme is used to promote Malaysia‘s exports and international
trade in the form of Pre-shipment and Post-shipment financing. ECR is available to all companies
incorporated in Malaysia and involved in export activity.
138. The operational procedure of the ECR Scheme is governed by the ECR Guideline which is issued
by EXIM Bank.
c. Examination by the Authority
139. The Authority notes that the program is administered by Export-Import Bank of Malaysia (EXIM
Bank). Export credit refinancing program provides loan to enterprise to finance export of products.
The program is governed by Export Credit Refinancing guideline issued by the Bank, which
provides for eligibility criteria including eligibility of product (negative list of products which is
maintained by bank) for the purpose of the program. The subsidy program is not restricted to any
particular sector and is available to all companies incorporated in Malaysia.
140. EXIM Bank is a government-owned Development Financial Institution. It is a wholly owned
subsidiary of the Minister of Finance Incorporated (Inc.). As an agency under the purview of the
Ministry of Finance, EXIM Bank‘s mandated role is specified by the Government. It is to provide
credit facilities to finance and support exports and imports of goods, services and overseas projects
with emphasis on non-traditional markets, providing export credit insurance services, export
financing insurance, overseas investments insurance and guarantee facilities.
141. The Authority determines that EXIM Bank is a public body because it is owned by Government
and is vested with the Government Authority to carry out governmental functions. Accordingly, the
loan provided by EXIM Banks are financial contribution in the form of direct transfer of funds by a
public body. The benefit conferred on the recipient is in the form of difference between the amount
of interest charged by the EXIM bank and the amount of interest charged by the comparable
commercial loan. The program is also specific because it is contingent on export. Therefore, this
program is noted to be countervailable. However, the Authority notes that both the exporters
Kibing and Xinyi has not availed any benefit under this scheme.
Program No. 20: Buyer Credit Guarantee
b.
Views of the Domestic Industry
142. The Petitioner submitted that under this program the overseas buyers are backed by EXIM Bank‘s
unconditional and irrevocable guarantee in which lending bank is guaranteed repayment of due and
interest amount. Malaysian exporter can help the overseas buyer to secure a long-term financing
with a lender using the BCG. Malaysian exporter is paid as if he has a cash contract, whilst the
overseas buyer has time to pay the contract through financing secured from the lender which is
backed by EXIM Bank‘s guarantee. The evidence given is Buyer Credit Insurance by EXIM Bank.
The loan amount under this program must be minimum value of RM 2mn in support of a cash
contract and the repayment period should be at last 2 years and maximum 15 years.
b.
Submission by Government/other interested parties
143. Bankers Trade Credit Takaful (BTCT) is a Credit Takaful designed to protect the Islamic Financial
Institutions (IFIs) against risk of non-payment by their exporters arising from Page 45 of 139
default by the overseas buyers. It‘s available against a trade finance facility on trade terms such as
Open Account, Documentary Collection and/or Letter of Credit.
80
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
c.
Examination by Authority
144. The Authority notes that the program is administered by Exim Bank. There is no law or legal
regulation governing the program.
145. The Authority has already determined that EXIM Bank is a public body. Under this program,
EXIM Bank provides guarantee to financial institutions against risk of non-payment by their
exporters (customers) because of default arising from overseas buyers. The program provides for
financial contribution in the form of potential direct transfer of funds and benefit is thereby
conferred. The benefit conferred on the recipient is equivalent to (i) the difference between the fee
paid by the recipient for availing guarantee from EXIM Bank and the fee that would have been
paid to any other commercial bank for such guarantee and (ii) the difference between the loan
repayment to the lending bank in question (owing to less than normal commercial interest rate
because of EXIM bank guarantee) and the amount that would have been payable in absence of such
guarantee (based on normal commercial interest rate). The subsidy program is also specific because
it is contingent on export. Therefore, this program is noted to be countervailable. However, the
Authority notes that both the exporters Kibing and Xinyi has not availed any benefit under this
scheme.
Program No. 21: Licensed Manufacturing Warehouse (LMW)
a.
Views of the Domestic Industry
146. This program was disclosed through the questionnaire response of the exporter as well response of
GOM. The Domestic Industry has further submitted that since this scheme provides benefit of duty
exemption, which is not recorded in the books of the company and therefore, proper documents and
information should be called for from the Government of Malaysia and Xinyi Smart. If the finds
any mismatch, the response of this scheme should be rejected, and the Authority should use best
facts available to calculated subsidy duty for this program.
b.
Submission by Government/other interested parties
147. Section 65 of the Customs Act 1967 provides for storage of dutiable goods and Section 65A of the
Customs Act 1967 provides for manufacturing process to be carried out in licensed warehouses.
Licensed Manufacturing Warehouses (LMW) can be set up in Principal Customs Area (PCA) i.e.
any part of Malaysia excluding a free zone, Labuan and Langkawi. Manufacturing operations
therein are subjected to customs procedures.
148. Exemption from customs duties and sales tax is given to all raw materials/components used directly
in the manufacturing process of approved products regardless of whether the finished products are
meant for export or local market from the initial stage of manufacture until the finished products.
This includes packaging materials and casings. Further, only machinery and equipment required for
direct manufacturing process of approved final products are eligible for exemption from customs
duty and sales tax.
149. Machinery/equipment used directly in the manufacturing process in the LMW is exempted from
import duty/sales tax regardless of whether the finished products are meant for export or local
market.
c. Examination by Authority
150. The Authority notes that the program is administered by Royal Malaysian Customs Department.
The program is governed by Section 65 and Section 65A of the Customs Act, 1967.
151. The Authority notes that under this program exemption from customs duties and sales tax is given
to all raw materials/components used directly in the manufacturing process of approved products. It
is noted from the responses of the cooperating exporter and GOM that only machinery and
equipment required for direct manufacturing process of approved final products are eligible for
exemption from customs duty and sales tax under this program. Further, machinery/equipment used
directly in the manufacturing process in the LMW is exempted from import duty/sales tax.
152. The Authority notes that this program provides exemption of customs duty and Sales tax on all raw
materials/components used directly in the manufacturing process of approved products. The
subsidy program is also specific because it is contingent on product/enterprise. Therefore,
Authority holds that this scheme is a countervailing scheme
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
81
153. Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd. Has also admitted receiving benefit under this program
and therefore, the Authority confirms receipt of benefit under this Program for Xinyi. It is however
noted that Kibing has not availed any benefit under this scheme.
Producers Exporters from Malaysia
Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd
154. Xinyi is cooperating producer / exporter of the subject goods from Malaysia and export the subject
goods directly to India. Xinyi has filed responses to the questionnaire, and has provided
information regarding the subsidy programs availed by them.
155. The Authority has verified the information provided by both the companies and determined
subsidy margin for programs mentioned in the Table below for which benefit was received or
accrued during the POI. The Authority has also determined that the subsidy programs resulted in
the provision of financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due.
As a result, benefit was conferred to both Xinyi as a recipient of following program. Subsidy
program was also specific because they were limited to certain enterprise including Xinyi.
156. The Authority further notes that with respect to Program no. 1, no claim on receipt/non-receipt of
subsidy on natural gas has been made by the cooperating exporter in its response whereas the
Government of Malaysia has admitted that gas prices in Malaysia are regulated. However, during
the desk verification, Xinyi provided documents which showed that the company is availing
subsidy benefits.
157. The Authority has considered the subsidy amount specifically mentioned in invoices raised by the
gas companies to both Xinyi and Kibing for computing the amount of subsidy margin for Gas
subsidy. The total subsidy amount was then determined for the POI, which was then divided by the
total sales quantity of the respective companies to arrive at subsidy amount per MT. This per MT
subsidy margin was divided by the CIF price per MT of the respective companies to arrive at the
subsidy as a % of CIF price to India for both the cooperative companies. Since no other producer /
exporter has participated in the investigation, the Authority has applied best facts to arrive at the
subsidy margin for all other Malaysian producers of the subject goods.
158. With respect to Program no. 9, the Authority notes that the program is administered by the Royal
Malaysian Custom Department. The program provides exemption from payment of sales tax, who
meets the eligibility criteria and conditions. The Authority has also noted that Float Glass was not
under the specific exempted list published as ‗SALES TAX (GOODS EXEMPTED FROM TAX)
ORDER
2018
DISIARKAN
OLEH/PUBLISHED
BYJABATAN
PEGUAM
NEGARA/ATTORNEY GENERAL‘S CHAMBERS‘. The Authority notes that Xinyi is situated in
designated tariff area. Since this tax exemption is provided because Xinyi is situated in a particular
geographical location, it renders the tax exemption to be specific and, therefore, the Authority has
computed subsidy margin by considering exemption of sales tax on their domestic sales. For
working out the subsidy amount, the Authority has divided the sales tax exemption amount by the
total sales quantity of the Xinyi to arrive at subsidy amount per MT. This per MT subsidy margin
was then divided by the CIF price per MT to arrive at the subsidy as a % of CIF price to India for
Xinyi. The subsidy margin so determined is given in the Subsidy margin table below.
159. In relation to Program no. 5 pertaining to tax allowance, it is noted that since Xinyi Energy Smart
is getting tax exemption under this scheme, the amount equal to the income tax not paid is a direct
subsidy. The amount of investment tax allowance utilized by the company, is then divided by the
total sales quantity of the Xinyi Energy Smart to arrive at subsidy amount per MT. This per MT
subsidy margin was then divided by the CIF price per MT to arrive at the subsidy as a % of CIF
price to India for Xinyi Energy Smart. The Authority has computed subsidy from the income tax
return submitted by Xinyi for the year 2018. It is further noted that as per information available on
record the benefit is available for the period of 10 years i.e., from 2015 to 2025. Since the benefit
available in POI can be utilized for next 8 years including POI, the Authority has computed the
subsidy margin for POI accordingly.
82
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
160.
For Program no. 21, Xinyi Energy Smart (Malaysia) Sdn. Bhd has admitted receiving benefit
under this program. The table below provides name of the subsidy programs, and the corresponding
subsidy margins.
Xinyi
Program No.
Name of the
grant program
Brief Description/Comment
Subsidy
margin %
Subsidy
Margin
Range %
Program No. 1
Subsidies on
Natural Gas
Availability
of
natural
gas
at
government regulated prices
***
0-10
Program No. 3
Investment Tax
Allowance
Exemption of 100% on capital
expenditures. The total investment
cost on production facilities incurred
within the period of ten (10) years
from February 2015 can be used to
offset the taxable profit incurred
since year 2015 till the accumulated
ITA is fully utilised.
***
0-10
Program No. 9
Sales Tax
Exemption
Exemption from payment of sales
tax on their output (Sales Tax
(Person Exempted from Payment of
Tax) Order 2018)
***
0-10
Program No. 21
Licensed
Manufacturing
Warehouse
Exemption from custom duties and
sales tax to all raw materials /
components used directly in the
manufacturing process of approved
products regardless of whether the
finished products are meant for
exports or local market from the
initial stage of manufacture until the
finished products
***
0-10
Total
***
0-10
Kibing Group (M) Sdn. Bhd.
161. Kibing is cooperating producer / exporter of the subject goods from Malaysia and export the
subject goods directly to India. Kibing has filed responses to the questionnaire, and has provided
information regarding the subsidy programs availed by them.
162. The Authority has verified the information provided by the company and determined subsidy
margin for programs mentioned in the Table below for which benefit was received or accrued
during the POI. The Authority has also determined that the subsidy programs resulted in the
provision of financial contribution in the form of revenue foregone which was otherwise due. As a
result, benefit was conferred to Kibing as a recipient of following program. Subsidy program was
also specific because they were limited to certain enterprises including Kibing.
163. The Authority further notes that with respect to Program no. 1, no claim on receipt/non receipt of
subsidy on natural gas has been made by the cooperating exporter in its response whereas the
Government of Malaysia has admitted that gas prices in Malaysia are regulated. However, during
the desk verification, Kibing provided documents which showed that the company is availing
subsidy benefits.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
83
164. The Authority has considered the subsidy amount specifically mentioned in invoices raised by the
gas companies to Kibing for computing the amount of subsidy margin for Gas subsidy. The total
subsidy amount was determined for the POI, which was then divided by the total sales quantity of
the Kibing to arrive at subsidy amount per MT. This per MT subsidy margin was divided by the
CIF price per MT of the respective companies to arrive at the subsidy as a % of CIF price to India
for both the cooperative companies.
165. With respect to Program no. 9, the Authority notes that the program is administered by the Royal
Malaysian Custom Department. The program provides exemption from payment of sales tax, who
meets the eligibility criteria and conditions. The Authority has also noted that Float Glass was not
under the specific exempted list published as ‗SALES TAX (GOODS EXEMPTED FROM TAX)
ORDER
2018
DISIARKAN
OLEH/PUBLISHED
BYJABATAN
PEGUAM
NEGARA/ATTORNEY GENERAL‘S CHAMBERS‘. Since Kibing Group has got this benefit, it
shows that this exemption is specifically provided to them. This program provides exemption of
Sales tax due to the exporters which is otherwise due. For working out the subsidy amount, the
Authority has divided the sales tax exemption amount by the total sales quantity of the Kibing to
arrive at subsidy amount per MT. This per MT subsidy margin was then divided by the CIF price
per MT to arrive at the subsidy as a % of CIF price to India for Kibing. The subsidy margin so
determined is given in the Subsidy table below.
166. The table below provides name of the subsidy programs, and the corresponding subsidy margin
Kibing
Program
No.
Name of the
grant
program
Brief Description/Comment
Subsidy
margin
%
Subsidy
Margin
Range %
Program
No. 1
Subsidies on
Natural Gas
Availability of natural gas at government
regulated prices
***
0-10
Program
No. 9
Sales Tax
Exemption
Exemption from payment of sales tax on
their output (Sales Tax (Person Exempted
from Payment of Tax) Order 2018)
***
0-10
Total
***
10-20
For other non-participating Producers / Exporters from Malaysia
167.
Countervailing duty for all other producers/exporters from Malaysia has been determined based
on the highest of the subsidy margins for the cooperating parties, and based on facts available for
other subsidy programs. The subsidy margin so determined is ***% [Subsidy Margin Range (10-
20) %].
METHODOLOGY FOR INJURY ASSESSMENT AND EXAMINATION OF INJURY AND
CAUSAL LINK
a.
Submissions made by the Domestic Industry
168. The following are the injury related submissions made by the domestic industry during the course
of the present investigation and considered relevant by the Authority:
i.
Domestic Industry has requested to issue preliminary findings in the instant investigation, as
they are continuing to suffer injury during the interim period.
ii.
Domestic industry has submitted that it is currently going through a deep crisis due to the
prolonged lockdown in India. They have further submitted that Float glass production is a
continuous process, and therefore, the Domestic Industry has no choice but to continuously
produce the subject goods despite poor off-take in the market. According to the Domestic
Industry, Xinyi and Kibing continue to export the subject goods in export markets including
India and once the current Covid-19 crisis gets over, India will become the hot destination for
exports of the subject goods from Malaysia particularly in view of the fact that their major
markets including the European Union have been severely affected by the Covid-19 crisis.
84
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
Contention of the Domestic Industry is based on the market information provided by it
according to which imports in February 2020 (13622 MT) increased by around 85%
(6264MT) as compared to January 2020 (7358 MT) imports from Malaysia
iii.
Imports of the product under consideration from Malaysia have shown massive increase in
the POI as compared to previous year, which has caused injury to the Domestic Industry.
iv.
Market share of Malaysia in demand has become significant in POI. Imports from Malaysia
have not only taken the share of Domestic Industry but also of other countries in a short span
of time. Market share of the Domestic Industry has decreased in the POI as compared to the
base year.
v.
With reduction in the prices by the foreign producers, the only choice available to the Indian
producer is to either realign their prices with the changes in the import prices or to lose
orders. Hence the market share reduced during the entire injury investigation period.
vi.
Domestic industry prices reflect the effect of the prices that are being offered by the exporters
in the domestic market. The Domestic Industry has also firmly contended that exporters are
giving post sales discount to Indian customers to make their offers more attractive to them.
Domestic Industry has requested to insist upon the importer to provide factual information
about their contracts with their foreign suppliers and also with their customers along with the
payment receipts to ascertain the actual import price.
vii.
The price underselling, price undercutting is positive and substantial. Further, the Domestic
Industry is suffering from price depression as they are not able to increase its prices to
reasonable terms.
viii.
Performance of the domestic industry has steeply deteriorated in terms of profits. In fact, the
profitable situation of the Domestic Industry has turned into losses and return on investments
and cash profits have also followed the same trend.
ix.
The decline in profitability of the domestic industry was due to significant increase in the
import volume at non-remunerative prices from Malaysia.
x.
The increase in selling price was lower than the increase in cost of production and thus the
subsidized imports are creating price suppression effect on the domestic industry.
xi.
The domestic industry has suffered material injury in connection with subsidy of subject
goods from Malaysia. Further, the domestic industry is threatened with continued injury,
should the present condition continue.
b.
Submissions made by the producers/exporters/importers/other interested parties
169. The following are the injury related submissions made by the producers/exporters/importers/other
interested parties during the course of the present investigation and considered relevant by the
Authority.
i.
There is no volume effect, as the market share of the Domestic Industry has increased in the
POI as compared to previous year.
ii.
Domestic Industry has increased its capacity during the POI and this increased capacity, has
resulted into higher capital employed, negative return on capital employed, and huge losses.
iii.
The Domestic Industry is not suffering any injury, as their balance sheet is showing
significant profits. Moreover, no injury can be attributed to the imports from Malaysia.
iv.
Interested parties requested the Authority to critically examine the injury parameters and
other factors causing injury to the Domestic Industry.
c.
Examination by the Authority
170. The Authority has taken note of the arguments and counterarguments of the all the interested
parties with regard to injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority
hereunder addresses the various submissions made by the interested parties.
171. As regards the profitability of the company, it is noted that the Applicants are multi-product
company and to compare profitability of the company with profitability of the product under
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
85
consideration is incorrect. Further, the Authority is required to examine the performance of the
Domestic Industry with respect to domestic like product and not for the company as a whole. The
Authority has, therefore, analyzed the data accordingly. Therefore, the contention of the interested
parties based on total profitability of the company is not correct.
172. As regards the issues of analysis of the injury parameters, it is noted that the same are addressed in
the subsequent paragraphs while making injury analysis.
173. As regards the issue of capacity expansion, it is noted that the Domestic Industry has increased its
capacity to cater the increased demand in the country. However, the sudden increase in POI is
because of the fact that one of the constituents of the Domestic Industry started its operations
during the injury investigation period (December 2017). In view thereof, the contention of the
interested parties in relation to sudden increase in capacity is appropriately analyzed and taken care
during the injury analysis. Therefore, no prejudice is caused to any interested parties.
174. Rule 13 read with Annexure-I of the Rules provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry. In considering the effect of
the subsidized imports on prices, it is necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the subsidized imports as compared to the price of the like article in India, or
whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent
price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination
of the impact of the subsidized imports on the domestic industry in India, indices having a bearing
on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock,
profitability, net sales realization, the magnitude and margin of subsidy, etc. have been considered
in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of various submissions
of the domestic industry and the exporters / importers / traders / users on injury to the domestic
industry and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws.
The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions
made by the interested parties.
I.
Volume Effect of Subsidized Imports and impact on the Domestic Industry
i.
Assessment of Demand
175. For the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the subject goods
has been defined as the sum of domestic sales of the Applicants and imports from all sources. The
demand so assessed is given in the table below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Imports from
Malaysia
MT
-
-
1,29,794
1,92,379
Imports from Other
Countries attracting
ADD
MT
1,22,768
1,54,210
75,604
33,263
Imports from Other
Countries
MT
24,071
62,776
56,517
10,628
Total Imports
MT
1,46,839
2,16,986
2,61,915
2,36,270
Sales of Domestic
Industry
MT
7,99,041
8,15,669
8,75,931
10,13,390
Trend
Indexed
100
102
110
127
Sales of Other
Domestic Producers
MT
1,43,650
1,44,500
1,90,000
2,30,000
Trend
Indexed
100
101
132
160
Total Domestic Sales
MT
9,42,691
9,60,169
10,65,931
12,43,390
Trend
Indexed
100
102
113
132
Demand
MT
10,89,530
11,77,155
13,27,845
14,79,660
Trend
Indexed
100
108
122
136
86
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
176. From the above, it is noted that the demand of the subject goods has been on the increasing trend
throughout the injury investigation period.
ii.
Imports volume and share of the imports from Malaysia
177. With regard to the volume of subsidized imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in subsidized imports, either in absolute terms or relative to
production or consumption in India. The volume of imports of the subject goods from Malaysia has
been analyzed as under:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Imports from
Malaysia
MT
-
-
1,29,794
1,92,379
Imports from Other
Countries
MT
1,46,839
2,16,986
1,32,121
43,891
Total Imports
MT
1,46,839
2,16,986
2,61,915
2,36,270
Total PUC Production
MT
11,87,674
11,86,379
12,96,914
17,05,946
Demand of Subject
goods in India
MT
10,89,530
11,77,155
13,27,845
14,79,660
Imports from Malaysia in relation to
Production
%
-
-
10.01%
11.28%
Trend
Indexed
-
-
100
113
Consumption
%
-
-
9.77%
13.00%
Trend
Indexed
-
-
100
133
Total Imports
%
-
-
49.56%
81.42%
Trend
Indexed
-
-
100
164
178. From the above table, it is noted that-
a. Imports of subject goods from Malaysia have increased significantly during the injury period in
absolute terms.
b. The imports from Malaysia have increased significantly in relation to total imports and
consumption in India.
iii.
Price Effect of Subsidized Imports on the Domestic Industry
179. With regard to the effect of the subsidized imports on prices, it is required to be analyzed whether
there has been a significant price undercutting by the subsidized imports as compared to the price
of the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or
prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on
the prices of the domestic industry on account of the subsidized imports from the subject country
has been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression,
if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, Net Sales Realization (NSR) and the
Non-Injurious Price (NIP) of the Domestic industry have been compared with the landed cost of
imports from Malaysia.
a.
Price Undercutting
180. In order to determine whether the imports are undercutting the prices of the domestic industry in
the market, the Authority has compared landed price of imports with net sales realization of the
domestic industry as below:
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
87
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Landed price from Subject
Country
Rs/MT
-
-
17,980
18,124
Net selling price of
Domestic Industry
Rs/MT
-
-
22,755
21,206
Price undercutting
Rs/MT
-
-
4,775
3,082
Price undercutting
%
-
-
27%
17%
Price undercutting
Range
-
-
20-30
10-20
181. It is noted that the landed value from Malaysia is below the selling price of the Domestic Industry
during the POI and immediately preceding years. This has created huge pressure on the Domestic
Industry.
b.
Price Suppression and Depression
182. In order to determine whether the imports from Malaysia are suppressing or depressing the
domestic prices and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree
or prevent price increases which otherwise would have occurred in normal course, the Authority
has considered the changes in the costs and prices over the injury period, as detailed below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Cost of Sales
Rs/MT
22,253
21,519
20,346
21, 365
Trend
Indexed
100
97
91
96
Selling Price
Rs/MT
24,246
24,001
22,755
21,206
Trend
Indexed
100
99
94
87
Landed Value from
Malaysia
Rs/MT
0
0
17,980
18,124
Trend
Indexed
0
0
100
101
183. From the above table, it is noted that the landed value of imports from Malaysia was below the
selling price and cost of sales of the Domestic Industry in the POI and immediately preceding
years. This has depressed the prices of the Domestic Industry to a significant degree. It is also noted
that both the selling price as well as cost of sales of subject goods have declined during the injury
period. However, the decline in the selling price is much more than decline in the cost of
production, indicating that the domestic industry has also suffered price suppression.
c.
Price Underselling
184. The Authority has also examined price underselling if any, suffered by the domestic industry on
account of subsidized imports from Malaysia. After examination, it is determined that the domestic
industry has suffered price underselling during the POI.
Particulars
Unit
Malaysia
Non-Injurious Price (NIP)
Rs/MT
***
Landed price of imports from subject country
Rs/MT
18,124
Price underselling
Rs/MT
***
Price underselling
%
***%
Price underselling
Range
30-40
88
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
iv.
Economic Parameters of the Domestic Industry
185. Annexure-I to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of subsidized imports on domestic producers of such
products. With regard to consequent impact of subsidized imports on domestic producers of such
products, the Rules further provide that the examination of the impact of the subsidized imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of subsidy; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed
herein below
v.
Sales Volume and Value
186. The sales volume and value of the Domestic Industry is given in the table below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Sales Quantity
MT
7,99,041
8,15,669
8,75,931
10,13,390
Trend
Indexed
100
102
110
127
Sales Value
Rs. Lacs
1,93,734
1,95,771
1,99,322
2,14,898
Trend
Indexed
100
101
103
111
Sales Price
Rs. /MT
24,246
24,001
22,755
21,206
Trend
Indexed
100
99
94
87
187. It is noted from the above table, that the sales volume and value of the subject goods have increased
during the POI as compared to the preceding years. However, during the same time the selling price
of the subject goods decreased. Domestic Industry has submitted that in order to retain the
customers, they had no option but to reduce the selling price of the subject goods.
vi.
Production and Capacity Utilization:
188. The details of production and capacity utilization are given in the table below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Capacity
MT
14,11,700
14,08,900
14,99,264
19,95,360
Total Production
MT
11,87,674
11,86,379
12,96,914
17,05,946
Production PUC only
MT
8,93,924
9,10,076
10,17,204
12,61,606
Capacity Utilization (Total
Production)
%
84.13%
84.21%
86.50%
85.50%
189. It is noted from above table that the Domestic Industry have sufficient capacity to cater the need of
the domestic demand. It is further noted that the capacity utilization has declined marginally during
the POI as compared to previous year.
vii.
Market share:
190. The details of imports, domestic sales and the market share of the domestic industry is as below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Imports from Malaysia
MT
-
-
1,29,794
1,92,379
Imports from Other
Countries attracting
ADD
MT
1,22,768
1,54,210
75,604
33,263
Imports from Other
Countries
MT
24,071
62,776
56,517
10,628
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
89
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Total Imports
MT
1,46,839
2,16,986
2,61,915
2,36,270
Sales of Domestic
Industry
MT
7,99,041
8,15,669
8,75,931
10,13,390
Trend
Indexed
100
102
110
127
Sales of Other
Domestic Producers
MT
1,43,650
1,44,500
1,90,000
2,30,000
Trend
Indexed
100
101
132
160
Total Domestic Sales
MT
9,42,691
9,60,169
10,65,931
12,43,390
Trend
Indexed
100
102
113
132
Demand
MT
10,89,530
11,77,155
13,27,845
14,79,660
Trend
Indexed
100
108
122
136
Share in Demand of
Imports from Malaysia
%
0%
0%
10%
13%
Imports from Other
Countries attracting
ADD
%
11%
13%
6%
2%
Imports from Other
Countries
%
2%
5%
4%
1%
Total Imports
%
13%
18%
20%
16%
Sales of Domestic
Industry
%
73%
69%
66%
68%
Sales of Other
Domestic Producers
%
13%
12%
14%
16%
Total Domestic Sales
share in Demand
%
87%
82%
80%
84%
191. From the above, it is noted that imports of the subject goods from Malaysia has increased in the
POI as compared to the previous year. It is further noted that the market share of the Domestic
Industry has decreased during the period of investigation over the base year despite increase in the
demand over the same period.
viii. Productivity:
192. The productivity of the Domestic Industry is given in table below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Employees
Nos
2,722
2,847
3,671
3,812
Average no. of
Working Days
Days
365
365
365
365
No. of Man Days
Man Days
9,93,530
10,39,155
13,39,915
13,91,380
Productivity
MT/man-days
0.90
0.88
0.76
0.91
Trend
Indexed
100
97
84
101
90
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
193. It is noted from the above table that the productivity in terms of total production per man-days has
remained in the same band. However, the same has increased as compared to the preceding two
years.
ix.
Inventories:
194. The inventory of the subject goods is shown in the following table.
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Average Inventory
MT
51,113
59,186
94,046
1,40,794
Trend
Indexed
100
116
184
275
195. From the above table, it is noted that the inventory has increased substantially during the POI as
compared to any of the previous year. This increased inventory indicates the injurious impact of
imports from subject country.
x.
Employment and Wages:
196. The position with regard to employment and wages is given in table below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Employees
Nos
2,722
2,847
3,671
3,812
Trend
Indexed
100
105
135
140
Wages
Rs. Lacs
9,108
10,228
12,057
14,153
Trend
Indexed
100
112
132
155
Wages/employee
(Rs. per annum)
Rs/Nos
3,34,596
3,59,265
3,28,450
3,71,284
Trend
Indexed
100
107
98
111
197. It is noted from above table that the number of the employees and wages paid to them has increased
during the POI. It is further noticed that the wages paid to the employees has increased, although
such increase in wages paid has been commensurate to the increase in wages in the country in
general.
xi.
Profitability:
198. The Profits, return on investment and cash flow of the domestic industry has been examined as
below:
Particulars
UoM
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Selling Price
Rs./MT
24,246
24,001
22,755
21,206
Trend
Indexed
100
99
94
87
Cost of Sales Price
Rs./MT
22,253
21,519
20,346
21,365
Trend
Indexed
100
97
91
96
Profit & Loss
Rs. Lacs
15,927
20,250
21,109
-1,610
Trend
Indexed
100
127
133
-10
Profit & Loss
Rs./MT
1,993
2,483
2,410
-159
Trend
Indexed
100
125
121
-8
Cash Profit
Rs./MT
3,916
4,454
4,069
1,345
Trend
Indexed
100
114
104
34
Return on Capital
Employed (ROCE)
%
7.2%
8.8%
7.0%
-0.5%
Trend
Indexed
100
123
98
-7
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
91
199. As noted earlier that due to the subsidized and low-priced imports, the performance of the domestic
industry has been adversely affected in the period of investigation. This is essentially on account of
the subsidized imports from Malaysia coming at lower prices due to which the domestic industry
has been forced to reduce its prices to match the low prices of imports. This price pressure on the
Domestic Industry has adversely affected the profitability of the Domestic Industry which turned
negative during the POI. The ROCE has also followed the same trend as of profitability.
xii.
Growth
200. There was negative growth of the domestic industry in terms of sales price and market share in the
POI. Similarly, profits, as well as ROI turned into negative from profitable situation. The Domestic
industry has contended that they were not able to achieve the same due to the presence of the
subsidized imports from Malaysia.
Particulars (Year on year)
2015-16
2016-17
2017-18
POI
Selling Price
-
-1.01%
-5.19%
-6.81%
Profitability
-
25%
-3%
-107%
Return on investment
-
1.6%
-1.8%
-7.5%
Capacity utilization
-
0.1%
2.3%
-1.0%
Inventory
-
16%
59%
50%
xiii. Magnitude of Subsidy:
201. Magnitude of subsidy is an indicator of the extent to which the subsidized imports can cause injury
to the domestic industry. The data shows that the subsidy margin determined against Malaysia is
above de minimis and significant.
xiv. Ability to raise Capital Investment:
202. The Authority notes that the performance of the domestic industry has deteriorated considerably
and subsidy of the product under consideration may adversely impact the ability of the domestic
industry to raise capital investment.
xv.
Factors affecting domestic prices
203. Consideration the import prices from Malaysia, change in the cost structure, competition in the
domestic market, factors other than subsidized imports that might be affecting the prices of the
Domestic Industry in the domestic market show that the landed value of imported material from
Malaysia is significantly below the selling price of the domestic industry, causing significant price
undercutting in the Indian market. The domestic industry contended that benchmark for the
domestic prices are the import prices from the subject country. It is also noted that the demand for
the subject goods was showing increase during the injury period including the POI and therefore it
could not have been a factor affecting domestic prices. Thus, it can be concluded that the principal
factor affecting the domestic prices is the landed value of subject goods from subject country.
xvi. Injury Margin
204. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of
principles laid down in the Rules read with Annexure-III to the Rules, as amended from time to
time. The NIP of the domestic like product has been determined by adopting the verified
information/data relating to the cost to make and sell for the period of investigation. The NIP of the
domestic industry has been worked out in accordance with Annexure III to the Rules. For
determining NIP, the best utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury
period has been considered. The same treatment has been done with the utilities. The best
utilization of production capacity over the injury period has been considered. The production in
POI has been calculated considering the best capacity utilization and the same production has been
considered for arriving per unit fixed costs. It is ensured that no extraordinary or non-recurring
expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average
capital employed (i.e. Average Net Fixed Assets plus Average Working Capital) for the product
92
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
under consideration was allowed for recovery of interest, corporate tax and profit to arrive at the
NIP as prescribed in Annexure-III and being consistently followed by the Authority. The non-
injurious price so determined has been compared with the landed prices of imports from the subject
countries to determine the injury margin.
Country Producer
Non-
Injurious
Price
(US$/MT)
Landed
Value
(US$/MT)
Injury
Margin
US$/MT
Injury
Margin
(%)
Injury
Margin %
(Range)
Malaysia
Kibing Group
(M) Sdn. Bhd
***
***
***
***%
30-40
Xinyi Energy
Smart
(Malaysia) Sdn.
Bhd.
***
***
***
***%
30-40
Others
***
***
***
***%
60-70
xvii. Conclusion on Material Injury
205. An examination of the various parameters of injury along with the volume and price effects of
imports reveals that there is an increase in the volume of imports of subject goods from the subject
country during the POI in absolute terms as well as in relation to the total imports, domestic
production and total demand in the country. With regard to price effect, it is noted that imports of
the subject goods from the subject country are undercutting the selling price of the domestic
industry. The domestic industry has also suffered price depression on account of subsidized imports
of subject goods from subject country as selling price of subject goods has decreased during the
injury period. It is also noted that both the selling price as well as cost of sales of subject goods
have declined during the injury period. However, the decline in the selling price is much more than
decline in the cost of production, indicating that the domestic industry has also suffered price
suppression.
206. With regard to impact of volume and price effect on the domestic industry, it is noted that selling
price, inventory and market share of the domestic industry has been adversely affected. Further, it
is also noted that profitability and ROCE of the domestic industry has been adversely affected on
account of subsidized imports of subject goods from the subject country.
207. On the basis of above analysis, it is concluded that due to injurious effect of the subsidized imports,
the domestic industry has suffered injury.
xviii. Non-Attribution Analysis
208. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other
than the subsidized imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the subsidized imports. Factors which
may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at
subsidized prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade
restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers, developments
in technology and the export performance and the productivity of the domestic industry. It has been
examined below whether factors other than subsidized imports could have contributed to the injury
to the domestic industry.
xix. Volume and price of imports from third countries
209. The imports from the countries other than Malaysia and countries already attracting anti-subsidy
duties are not significant in volume terms so as to cause or threaten to cause injury to the Domestic
Industry. Imports from other countries accounted for less than 5% in total imports and 1% of total
demand/consumption in India. Thus, it cannot be said that imports from other countries are
currently causing injury.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
93
xx.
Export Performance
210. It is noted that the injury information examined by the Authority is for domestic operations and
therefore possible changes in exports volume have not caused injury to the Domestic Industry.
xxi. Development of Technology
211. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in
the technology that could have caused injury to the domestic industry. It is further noted that
technology for production of the product concerned has not undergone any change. Thus,
development in technology is not a factor causing injury to the domestic injury.
xxii. Performance of other products of the company
212. The Authority notes that the performance of other products being produced and sold by the
Domestic Industry does not appear to be a possible cause of injury to the domestic industry.
xxiii. Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic producers
213. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable
in the country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the
conditions of competition between the foreign and the domestic producers have undergone any
change.
xxiv. Productivity of the Domestic Industry
214. It is noted that the productivity of the domestic industry in terms of production per employee as
well as production per day has marginally increased over the period.
xxv. Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption
215. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire injury
period. Thus, it can be concluded that the injury to the Domestic industry was not due to
contraction in demand.
xxvi. Examination by the Authority on injury and causal link:
216. It is thus noted that listed known other factors do not show that the domestic industry could have
suffered injury due to these other factors. The Authority examined whether the subsidy of the
product has caused injury to the domestic industry. The following parameters show that injury to
the domestic industry has been caused by subsidized imports:
a.
Imports of the subject goods from the subject country has increased in absolute terms during the POI
as compared to the immediately preceding year i.e., 2017-18. Imports of the PUC from the subject
country has also increased in absolute terms as well as increased relative to production and
consumption in India.
b.
The domestic industry has not been able to increase its production and sales commensurate with the
increase in demand.
c.
Market share of the Domestic Industry has decreased from during the injury period even though
demand for the subject goods has been rising in India during the same period. This is due to the
reason that imports have aggressively captured the increase in demand.
d.
The imports of subject goods from subject countries were significantly undercutting the prices of the
domestic industry in the market. Resultantly, the domestic industry was forced to reduce its prices.
The price depression suffered by the domestic industry is primarily because of subsidy of the product
in the country.
e.
The domestic industry was forced to reduce its prices even below its cost causing financial losses.
The price depression caused by the subsidized imports from subject country has thus resulted in
negative profit from positive profit during the POI.
f.
Performance of the domestic industry with regard to profits, cash flow and return on investments
deteriorated as a result of price depression. Thus, subsidy of the product has led to deterioration in
performance of the domestic industry in terms of profits, cash flow and return on investments.
94
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
POST-DISCLOSURE SUBMISSIONS
217. The post disclosure submissions have been received from the interested parties, and it is noted that the
most of the issues raised are reiterations and have already been raised earlier and also addressed
appropriately. Additional submissions have been analyzed as under:
Submissions of the Other Interested Parties
Program No. 1. Subsidies on Natural Gas
Submission by Government of Malaysia
218. The specificity element essentially required for this program to be subjected to any countervailing
measure undoubtedly does not exist. The non-specific element has been clearly demonstrated from
the following information:
i.
Regulated gas price is made available to all GMB customers. The GOM did not explicitly limits
access of this program to certain enterprises and therefore the specificity principle in Article
2.1(a) of the WTO SCM Agreement is not applicable.
ii.
Gas price charged to customers is according to tariff categories which is based on the customers‘
average annual gas consumption. The GOM further explained that no application is required for
the customers to apply for a specific tariff category. This conforms with Article 2.1(b) of the
WTO SCM Agreement where GMB established objective criteria or condition which are neutral
and do not favour certain enterprise over others. The tariff category based on average annual gas
consumption is also economic in nature and horizontal in application.
219. It is submitted by GOM that the Designated Authority has inaccurately concluded that this program
has been granted to a limited number of persons engaged in the manufacture or production of the
product under consideration. Further, it is submitted that the Designated Authority plainly overlooked
the evidence provided by the Petitioner itself with regards to GMB‘s gas volume distribution. The
Petitioner has furnished GMB‘s Annual Report 2017 as the legal basis evidence on the program
which was duly acknowledged by the Designated Authority in paragraph 33 of the Disclosure
Statement. It is clearly evidently from page 42 of GMB‘s Annual Report 2017 that Malaysia has a
diverse and wide range of industries utilizing natural gas in their operation. It is also obviously
illustrated that glass products manufacturers with only 8% of total natural gas consumed were not the
bulk consumer of natural gas in Malaysia. The GOM is highly astonished that the Designated
Authority has neglected this imperative information and erroneously made an arbitrary conclusion on
the specificity of natural gas distribution in Malaysia has only benefiting the manufacturers of the
product under consideration.
Submission by Xinyi
220. That although the Government of Malaysia (GOM) has admitted Gas prices are regulated by
Government, the gas price offered to Malaysian users is higher than in other Asian markets and
India as well.
221. DGTR has also not analyzed the specificity of the programs. The GOM has stated in the
Questionnaire response that the industrial users of gas in Malaysia are charged based on tariff
category and enterprises within the same category will be charged same price. Therefore, Program
No.1 is not specific and thus cannot be regarded as countervailable.
222. It is further submitted that under Gas Cost Pass-Through (GCPT) mechanism, gas pricing is
adjusted every 6 months in order to match with market price and is expected to reach market price
in 2020. In fact, GCPT mechanism has ended at the end of 2019. The gas supplier, Gas Malaysia
Berhad has made company announcement regarding the change of gas price.
223. Xinyi Energy Smart submitted that no subsidy was granted to Gas suppliers in Malaysia since
January 2020. Starting from January 2020 the gas bill no longer has GCPT section or "Government
subsidies" ("Subsidi Oleh Kerajaan Persekutuan" in Malay) which proved that GCPT mechanism
has ended and the assistance has been cancelled since then. However, it is further submitted that the
Government of Malaysia has now fixed the gas price at the average price of RM ***/Mmbtu for the
year 2020. The price for the year 2021 shall be reviewed and set by the GOM before end of 2020.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
95
Submission by Kibing
224. There is no gas subsidy given by the Government to Kibing. The amount shown in the Gas Invoices
represent the difference between Export Price of Gas from Malaysia and Gas Price charged from
the buyers.
225. That there is a change in Gas Pricing Mechanism from Jan 2020 and since then no such amount is
mentioned on the Gas Invoices. No specificity has been claimed by the Domestic Industry and also
the Authority could not establish any specificity in this Program. Hence this Program is not
countervailable.
Program No. 3 Pioneer Status Program
Submission by Government of Malaysia
226. GOM has submitted that it has approved either Pioneer Status or ITA to the participating Malaysian
producers. However, because of certain criteria/requirements which have not been met by these
companies, they are yet to receive any benefit from the Program. Further, it has been submitted that
if the tax exemption were claimed by the companies during the Period of Investigation (POI), the
tax exemption amount will be reflected in the companies‘ annual tax return of the corresponding
assessment year.
227. Kibing has never utilized the Pioneer Status program since the approval by the GOM dated 29
January 2016. A company is required to apply for Pioneer Certificate (PC) in order to avail its
benefits under this program. As such, Kibing has not applied for, accrued, or received benefit from
this program. The Designated Authority would be able to verify this information from Kibing‘s
audit report and annual tax return of the corresponding years.
Submission by Kibing
228. Kibing has submitted that since it has not completed the procedural requirements, hence, no
benefit is availed under this scheme during POI and therefore, no benefit under Pioneer
Scheme/Investment Tax Allowance can be applied to them. It was further clarified that assumption
of Capital Allowance shown in the Income tax Return of the Company for 2018 as Investment Tax
Allowance/Pioneer Status is totally incorrect as both these schemes are independent. Further, since
the Authority has concluded that Capital Allowance indicated in Income Tax Return is not
countervailable, no benefit for not paying income tax is accrued to them. Annual Reports of Kibing
for 2016, 2017, 2018 and 2019 also do not reflect any benefit from these schemes received by
Kibing.
229. It is also submitted that permission for Pioneer Scheme has been converted into Investment Tax
Allowance only in May 2019. However, Kibing has not yet notified the MITI about date of
commencement of the program, hence no benefit has accrued or received by Kibing under this
program
Program No. 5 Investment Tax Allowance
Submission by Government of Malaysia
230. GOM has submitted that it has approved either Pioneer Status or ITA to the participating Malaysian
producers. However, because of certain criteria/requirements which have not been met by these
companies, they are yet to receive any benefit from the Program. Further, it is submitted that if the
tax exemption were claimed by the companies during the Period of Investigation (POI), the tax
exemption amount will be reflected in the companies‘ annual tax return of the corresponding
assessment year.
Submission by Xinyi
231. It is submitted that during the most recent tax audit carried out by Malaysia Tax Authority, it has
been concluded that Xinyi Energy Smart has failed to meet one of the conditions. As a result,
Malaysia Tax Authority had decided to withdraw the ITA benefit to the company. One of the
important conditions for availing ITA benefit was that the applicant should not have employed
more than 20% of unskilled foreign workers. Xinyi has failed to meet such condition for period in
question.
96
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
232. It is also submitted that the adoption of 6 years as Average Useful Life (AUL) does not match with
actual average AUL of the company. The Authority should adopt AUL on the basis of average life
of assets claimed and adopted in its Annual Report to work out the depreciation which meets the
requirement of GAAP.
233. Xinyi Energy Smart has submitted that ―Xinyi‖ (Malaysia) is enjoying tax incentive of Investment
Tax Allowance (ITA) whereby the total investment cost on production facilities incurred within the
period of ten (10) years from January 2015 can be used to offset the taxable profit incurred since
the year 2015 till the accumulated ITA is fully utilized. However, as the ITA won‘t be utilized until
Capital Allowance amount has been fully utilized, the ITA utilized for Year of assessment 2018 is
MYR 0. During the year of Assessment 2017 and 2018, the statutory income of Xinyi Energy
Smart was both zero, therefore, the amount of ITA that had been actually utilized was zero as well.
Therefore, Xinyi Energy Smart submits no subsidy margin shall be calculated since Xinyi Energy
Smart did not actually avail any ITA benefits during the POI and pre-POI.
Program No.9. Sales Tax Exemption
Submission by Kibing
234. It is submitted that Sales Tax Charge to Customer is not an income to Kibing. It is further submitted
that Kibing manufactures float glass and sells float glass to its customers. The float glass is a raw
material/material to the customers. If a customer who has obtained the Sales Tax exemption from the
Royal Malaysian Custom Department (RMCD), the customer is exempted to pay the sales tax on the
materials they purchased from Kibing. For those customers who did not get the Sales Tax Exemption
from the RMCD, Kibing is required, under the Sales Tax Order 2018, to collect the Sales Tax from
the customers, on behalf of the RMCD, and make payment to the RMCD according to the prescribe
schedule.
Program No. 11 Exemption from Import Duty and Sales Tax on Spares Part
Submission by Kibing
235. Kibing has stated that the amount mentioned in Exhibit-9 as Exemption of Import Duty and Sales Tax
on Spares and Consumables is totally incorrect and unfounded. In fact, SST1 and SST represents the
amount of goods sold for during the period when SST was applicable. It is not the SST Exemption of
Import Duty and Sales Tax on Spares and Consumables but value of goods sold with sales tax
exemption applied by Kibing‘s customers to RMCD and approval given to Kibing‘s customers. In
fact, Sales Tax paid on input is set off against Sales Tax collected in respect of domestic sales. The
same is shown in the Sales Tax Return for the respective periods. Hence the assumption that the
amount shown in Exhibit-9 of the Questionnaire Response of Kibing is the Exemption of Import Duty
and Sales Tax on Spares and Consumables is totally incorrect. The Amounts indicated in Exhibit-9
under SST1 and SST 3 reflect amount of Goods sold during the period Sept 2018 to April 2018. The
same is duly reflected in the Sales Tax Returns for the said period.
Program No. 12 Exemption from Import Duty and Sales Tax on Machinery and Equipment
236. Kibing has stated that the amount mentioned in Exhibit-9 as Exemption of Import Duty and Sales Tax
on Machinery and Equipment is totally incorrect and unfounded. In fact, PTC1 and PTC2 represents
the amount of SST on certain inputs purchased during the period when SST was applicable. It is not
the SST exemption amount on Exemption of Import Duty and Sales Tax on Machinery and
Equipment. In fact, Sales Tax paid on input is set off against Sales Tax collected in respect of
domestic sales. The amount is shown in the Sales Tax Return for the respective periods. Therefore,
the assumption that the amount shown in Exhibit 9 of the Questionnaire Response of Kibing is the
Exemption of Import Duty and Sales Tax on Machinery and Equipment is totally incorrect.
237. The exporters have further submitted that the adoption of 8.5 years as Average Useful Life (AUL)
does not match with actual average AUL of the company. The Authority should adopt AUL on the
basis of average life of assets claimed and adopted in its Annual Report to work out the depreciation
which meets the requirement of GAAP.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
97
Submissions of the Domestic Industry:
238. The so-called cooperating Malaysian exporters namely M/s Xinyi Smart Energy (Malaysia) Sdn.
Bhd. (Xinyi) and M/s Kibing Group (M) Sdn. Bhd. (Kibing) as well as the Government of
Malaysia (GOM) have willfully and unjustifiably suppressed the information which has direct
bearing on the quantum of the subsidy duties.
239. That the GOM has specifically stated that the present scheme is not available for industrial users,
and the Malaysian exporters, Xinyi and Kibing, also denied availing any benefit under the present
scheme. However, at the time of the verification of documents, the Authority was able to figure out
that the Malaysian exporters have indeed availed benefit under the present scheme and therefore,
the Authority should reject the exporters.
240. That in an anti-subsidy investigation, the Authority is predominantly dependent upon the
information and documents submitted by the concerned parties, any misrepresentation, willful
suppression of facts, or failure to provide full and sufficient questionnaire response by the parties to
the investigation has to be taken very seriously. Therefore, the Authority has been consistently
rejecting the entire response of the parties in trade remedy investigations even when there is a
suspicion that the said party has not came out clean before the Authority or if any part of the
questionnaire response filed by it is incomplete. In the instant, investigation, both the exporters
have not provided information about their related parties and therefore, their responses are liable to
be rejected.
241. It is further submitted that the responding Malaysian exporters have apparently provided some half-
baked information after their lies with respect to gas subsidy program was found by the Authority
during verification, the Authority should use best facts available to determine their subsidy.
242. Domestic Industry has further submitted that the US Investigating Authority in the Countervailing
Duty Investigation concerning imports of Fine Denier Polyester Staple Fiber from India [C-533-
876 dated 16.1.2018], has used facts available for that scheme (TUFS) despite the fact that Indian
producer had provided complete information during verification about the scheme in question taken
by textile company and not the company producing PSF despite the fact that the company had also
refunded back the amount to the bank with interest and, therefore, no subsidy should be added. US
Authority imposed Adverse Facts only because information about that scheme was not disclosed
prior to the verification.
243. The submissions of the responding exporters and GOM with respect to the countervailable schemes
found to be existing in Malaysia cannot be accepted since it has specifically been found by the
Authority that the said exporter and the Government of Malaysia has willfully suppressed material
information from the Authority and provided incorrect information.
244. That the disclosure statement fails to record that certain benefit received by subsidiaries are
fungible in nature and can be utilized by the group companies and, therefore, it is of utmost
importance that the analysis of all the related companies is carried out appropriately. Since the
Malaysian exporters did not provide the names of related parties and schemes availed by them,
their responses should be rejected.
Examination by the Authority,
245. The Authority notes that most of the submission made by interested parties are repetitive in nature
and were already addressed earlier in the disclosure statement. The finding above ipso facto deal
with these arguments of parties. Further, the Authority has examined submissions of interested
parties herein below to the extent relevant and not addressed elsewhere.
Natural Gas Subsidy
246. The Authority notes the submissions of the domestic industry, the cooperative exporter and the
Government of Malaysia regarding the availability and quantification including mechanism of
subsidy granted on natural gas to various entities. The Government of Malaysia has provided the
mechanism of gas pricing in their response. However, despite request they have not been able to
either explain GCPT mechanism or provide minutes of the meeting for GCPT mechanism during
the course of the investigation. This has restricted the ability of the Authority to understand the
98
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
mechanism. It is further noted that the GOM has accepted that the prices of Gas are regulated in the
market. Further, the participating exporters during desk verification have also shown actual
invoices, wherein amounts of gas subsidy received are clearly mentioned, despite initially denying
the existence of gas subsidy. The Authority after finding actual amount of gas subsidy on the
invoices produced by the exporters have calculated the subsidy margin accordingly. Therefore, the
Authority confirms the amount of subsidy received by the exporters under this Program.
Pioneer status programme (PS)
247. In relation to PS, it is noted that the Authority had proposed to countervail this scheme in the
disclosure statement. However, after analyzing the post disclosure comments made by Kibing and
GOM regarding Pioneer Status Program, the Authority notes that the company had not paid income
tax because of capital allowance available to them, which is already decided as a non-
countervailable scheme in this investigation. It is further noted that since Kibing has not completed
the procedural requirements, hence, no benefit is availed by them under this scheme during POI
and therefore, no benefit under Pioneer Scheme can be applied to them. In view thereof, it is noted
that despite this scheme being countervailable, no subsidy amount is being recommended for
Kibing, as the same has not been availed by them.
Investment Tax Allowance (ITA)
248. In relation to the submission made by Xinyi regarding the fact that no benefit was available under
the ITA, it is noted that in post disclosure submissions, the methodology used by the Authority for
reaching the benefit amount for POI was contested. In this context, it is noted that the Authority has,
in light of the post disclosure comments, re-examined the benefit. While analyzing, it is confirmed
that Xinyi has indeed availed benefit under this scheme as the same was reflected in their Annual
Report as well as ITR filed by them. The Authority has relied upon the Annual Report and Income
Tax return submitted by Xinyi.
249. In this connection, it is further noted that the company has reflected the amount of RM *** that is
brought forward from the previous year and RM *** for the current year totaling to RM *** which
the company could not utilize, and the amount was carried forward to be utilized in subsequent years.
Since the scheme is available for a period of 10 years from 29 January 2015 to 28 January 2025 and
effectively only six years are left for utilizing the carried forward amount of RM ***, accordingly the
unutilized amount of investment allowance reflected in the ITR has been spread over a period of six
years, and accordingly the subsidy margin has been calculated.
250. In relation to the submission of Xinyi regarding their ITA claims and its consequential refund along
with penalty to the GOM, the Authority holds that the claim of refund is not verifiable at this stage
for reasons of its non-admissibility or its restoration to the producer/exporter later. The Authority
notes that the cooperating exporter has in continuation of their earlier comments, submitted that
ITA has been discontinued to them. However, the Authority could not verify the claims at this late
stage. Further, complete details of the same have also not been explained. Therefore, the Authority
notes that if the exporter would not get any benefit under this scheme in future, the exporter may
file a review in accordance with relevant rules. In view of the above, the Authority holds that Xinyi
has got benefit under this scheme.
Sales Tax Exemption
251. The Authority has taken note of the submissions made by Kibing and GOM in relation to Program No
9, 11 and 12 and the margin calculated thereunder. The Authority has taken due cognizance of their
explanation and submissions, which ought to have been clarified / submitted at the stage of
verification process. The Authority has made efforts to understand the submissions made by the
exporter in this regard and have accordingly accepted the clarification submitted by the exporter
regarding ‗SST1 and SST3‘ and ‗PTC1 and PTC2‘. The Authority has re-examined Exhibit-9 in the
light of the post disclosure statement comments and found that the amount mentioned in Sales Tax
Exemption category under the head ‗POI Actually Received Subsidy‘ is the actual subsidy received
by the exporter and claimed by them in Exhibit-9. Since the exporter has himself admitted the subsidy
received during the POI under Sales Tax Exemption, the Authority has determined subsidy margin
for Sales Tax Exemption based on the subsidy amount claimed by Kibing in questionnaire response.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
99
Exemption from Import Duty and Sales Tax on Spares and Consumables
252. The Authority has examined the response filed by Kibing in relation to this Program and has taken
note of explanation of the terms ‗SST1‘ and ‗SST3‘ and the corroborative documents submitted
along with the post disclosure comments in this regard. Since the terms ‗SST1‘ and ‗SST3‘ are not
related to Sales Tax on Spares and Consumables, as was explained by the exporter, the Authority has
decided not to countervail this scheme for Kibing and accordingly, no subsidy margin is calculated
for this scheme in these final findings.
Exemption from Import Duty and Sales Tax on Machinery and Equipment
253. The Authority has examined the response filed by Kibing in relation to this Program and has taken
note of explanation of the terms ‗PTC1‘ and ‗PTC2‘ and the corroborative documents submitted
along with the post disclosure comments in this regard. Since the terms ‗PTC1‘ and ‗PTC2‘ are not
related to Sales Tax on Machinery and Equipment, as was explained by the exporter, the Authority
has decided not to countervail this scheme for Kibing and accordingly, no subsidy margin is
calculated for this scheme in these final findings.
254. The Authority notes the submission of the domestic industry regarding willful suppression of the
facts and providing false information to the Authority and has addressed these concerns in the
foregoing paragraph.
Conclusion
255. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made by the
interested parties and facts available before the Authority as recorded in the above findings, the
Authority concludes that:
i.
The product under consideration has been exported to India from Malaysia at subsidized
price.
ii.
The domestic industry has suffered material injury due to subsidization of the product under
consideration.
iii.
The material injury‘ has been caused by the subsidized imports of the subject goods
originating in or exported from Malaysia.
Indian Industry’s Interests and Other Issues
256. The Authority notes that the purpose of imposition of countervailing duty, in general, is to
eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade practices of subsidization so as
to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general
interest of the Country. Imposition of countervailing duty would not restrict imports from the
subject country in any way and, therefore, would not affect the availability of the products to the
consumers. It is recognized that the imposition of countervailing duty might affect the cost of the
subject goods. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the
imposition of the countervailing measures, particularly if the levy of the countervailing duty is
restricted to an amount necessary to redress the injury caused to the domestic industry by the
imports of subsidized subject goods. On the contrary, imposition of countervailing measures would
remove the unfair advantages gained by subsidization and create level playing field.
RECOMMENDATION
257. It is noted that the Authority has already recommended anti-dumping duties on the same product
under consideration vide final findings F. No. 6/15/2018-DGTR dated 20.8.2020. The same was
accepted by Ministry of Finance vide notification No. 37/2020-Customs (ADD) dated 11.11.2020.
It is further noted that in terms of Section 9B(1)(a) of the Act, no article shall be subject to both
countervailing duty and anti-dumping duty to compensate for the same situation of dumping or
export subsidization. Considering the above provision, the Authority has taken due care that the
product under consideration should not be subject to both anti-dumping and export subsidy. In this
context, it is important to highlight that the subsidy margin quantified by the Authority in relevant
paragraphs above pertains to subsidies other than export subsidies. Therefore, the current subsidy
duties are in accordance to the Act and Rules. Further, there will be no double protection to the
Domestic Industry and will cause no prejudice to any interested party whatsoever.
100
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
258. It is further noted that anti-dumping duty was recommended on reference-price based on the factual
matrix of the case. Therefore, now the anti-dumping is only payable if the subject goods will be
landing below the reference price notified vide notification No. 37/2020-Customs (ADD) dated
11.11.2020 and the amount of ADD would be to the extent of difference between the landed value
of subject goods, and the reference price indicated in column 7 of the duty table of the above
Notification.
259. In addition to above, it is further noted that since the POI of anti-dumping and countervailing duty
is same, the Authority has also taken due precaution of the fact that the anti-dumping margin and
anti-subsidy margin should not exceed the injury margin calculated for the Domestic Industry for
the POI. The same is also reflected in the Table below:
Particulars
Dumpin
g
Margin
in the
AD
investiga
tions
Dumping
Margin%
in the AD
investigat
ions
Subsidy
Margin
Subsidy
Margin
%
Dumping Margin
+ Subsidy Margin
Injury Margin
USD/MT
%
USD/MT
%
USD/M
T
%
USD/
MT
%
Xinyi Energy
Smart
(Malaysia)
Sdn. Bhd.
***
***
***
***
***
***
***
***
Kibing Group
(M) Sdn.
Bhd.
***
***
***
***
***
***
***
***
Others
***
***
***
***
***
***
***
***
260. From the above, it is clear that the injury margin which is same for both the anti-dumping
investigation and anti-subsidy investigation because of same POI, is significantly higher than the
sum of both dumping margin and subsidy margin taken together for both the cooperating producers
and exporters. Since injury margin percentage determined for other producers and exporters is
lower than sum of dumping and subsidy margin percentages, the anti-subsidy duty is restricted to
the amount by which injury margin exceeds dumping margin i.e., ***%.
261. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties
including Government of Malaysia and adequate opportunity was given to provide
information/evidence on the aspect of subsidization, injury‘ and causal link. Having initiated and
conducted the investigation into subsidization, injury and causal link in terms of the Rules laid
down and having established positive subsidy margin as well as material injury to the domestic
industry caused by such subsidized imports, the Authority is of the view that imposition of
definitive countervailing duty is required to offset subsidization and injury. Therefore, the
Authority considers it necessary to recommend imposition of definitive countervailing duty on the
imports of the subject goods from the subject country in the form and manner described hereunder.
262. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends
imposition of definitive countervailing duty equal to the lesser of margin of subsidy and margin of
injury for a period of five (5) years, from the date of notification to be issued in this regard by the
Central Government, so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, definitive
countervailing duty as mentioned in Col No.7 of the duty table below is recommended to be
imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government on all
imports of the subject goods from the subject country.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपारत्र : असाधारण
101
Duty Table:
S.no.
(1)
Heading/
Sub-
heading
(2)
Description of Group
(3)
Country of origin
(4)
Country of
export
(5)
Producer
(6)
Duty
Amount as
% of CIF
value (7)
1.
7005
Clear Float Glass of nominal
thicknesses ranging from 4
mm to 12 mm (both
inclusive), the nominal
thickness being as per
BIS14900:2000
Malaysia
Any country
including
Malaysia
Xinyi Energy
Smart
(Malaysia) Sdn.
Bhd.
9.74%
2
-do-
-do-
Malaysia
Any country
including
Malaysia
Kibing Group
(M) Sdn. Bhd.
11.15%
3
-do-
-do-
Malaysia
Any country
including
Malaysia
Any other than
Sl no 1 & 2
4.02%
4
-do-
-do-
Any country other
than Malaysia
Malaysia
Any
4.02%
1.
CIF value means the assessable value as determined under section 14 of Customs Act. 1962 (52 of
1962).
2.
The Authority further notes that due to ASEAN Free Trade Agreement, the basic custom duty is
zero and therefore, landed value and CIF amount will be same.
3.
To clarify how both anti-dumping and anti-subsidy duty will operate, an illustration is provided
below:
If the CIF / Landed Value of exports to India by Xinyi for PUC is USD 250/MT, Xinyi has to
pay USD 22.87 / MT (USD272.87/MT minus USD 250 / MT) as Anti-dumping duty and
USD 24.35 / MT (9.74% of USD 250/MT) as countervailing duty. With the same price of
exports, the other producers and exporters would be paying US$ 76/MT (US$ 326/MT minus
US$250/MT) as ADD, and US$10.05/MT as CVD.
Further Procedure
263. An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff
Act.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
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and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ KUMAR
VERMA
Digitally signed by
MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2020.12.29
23:39:31 +05'30'