6476 GI/2020
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाजणज् य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)
िााँच िुरूआत संबंधी अजधसूचना
नई ददल् ली, 31 ददसम् बर, 2020
मामला संखयााः (एसएसआर) 22/2020
जवषय: यूरोपीय संघ और ससगापुर के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’फेनोल’’ के आयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क क
जनणाायक समीक्षा ।
फा. सं. 7/41/2020-डीिीटीआर.—
1. यत: मै. दीपक फेनोजलक् स जल. तथा मै. सहदुस्ट् तान आगिजनक् स कैजमकल जल.(जि् हें यहां आगे “आवेदक’’ भी कहा गया
है) ने 1995 और उसके बाद यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे “अजधजनयम” भी कहा
गया है) और उसक समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं क पहचान, उन पर
पाटनरोधी िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जिसे आगे “जनयमावली”
भी कहा गया है) के अनुसार घरेलू उद्योग क ओर से जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जि् हें आगे प्राजधकारी भी कहा गया है) के
समक्ष एक आवेदन दायर दकया है जिसमें यूरोपीय संघ और ससगापुर (जि् हें आगे संब दे देि भी कहा गया है) के मूल
के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’फेनोल’’ (जिसे आगे ‘’संब दे वस्ट् तु’’ या ‘’जवचाराधीन उत् पाद’’ भी कहा गया है) के
आयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क क जनणाायक समीक्षा का अनुरोध दकया गया है।
सं. 382]
नई ददल्ली, बृहस्ट् पजतवार, ददसम् बर 31, 2020/पौष 10, 1942
No. 382]
NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 31, 2020/PAUSHA 10, 1942
सी.जी.-डी.एल.-अ.-31122020-224060
CG-DL-E-31122020-224060
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
2. आवेदक ने आरोप लगाया है दक संब दे देिों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संब दे वस्ट् तु के पाटन और घरेलू उद्योग
को पररणामी क्षजत के िारी रहने या उसक पुनरावृजि होने क संभावना है और जनणाायक समीक्षा करने तथा संब दे
देिों के मूल क अथवा वहााँ से जनयााजतत संब दे वस्ट् तु के आयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क को िारी रखने का
अनुरोध दकया है ।
पृष् ठभूजम
3. प्राजधकारी द्वारा ददनांक 15 अक् टूबर, 2014 क अजधसूचना सं.14/13/2014-डीिीएडी के माध् यम से यूरोपीय संघ,
कोररया गणराज् य और ससगापुर के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत फेनोल के आयातों से संबंजधत मूल िााँच क
िुरूआत क गई थी। प्राजधकारी द्वारा ददनांक 12 िनवरी, 2016 क अजधसूचना सं.14/13/2014-डीिीएडी के
माध् यम से अंजतम िााँच पररणाम िारी दकए गए थे, जिसमें यूरोपीय संघ, कोररया गणराज् य और ससगापुर के मूल के
अथवा वहां से जनयााजतत संब दे वस्ट् तु के आयातों पर जन चयात् मक पाटनरोधी िुल् क लागू करने क जसफाररि क गई
थी। रािस्ट् व जवभाग द्वारा ददनांक 8 माचा, 2016 क अजधसूचना सं.6/2016-सीमािुल् क (एडीडी) द्वारा जन यात् मक
पाटनरोधी िुल् क लगाया गया था।
जवचाराधीन उत् पाद
4.
जवचाराधीन उत् पाद मूल िााँच में जनम् नानुसार पररभाजषत ‘’फेनोल’’ है :
‘’फेनोल सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम के अध् याय 29 के अंतगात सामा् यत: वगगीककृत एक मूल काबाजनक रसायन है ।
इस उत् पाद को दो रूपों – बल् क और पैक् ड में बेचा िाता है । बल् क जबदरिययां सामा् यत: खुले रूप में होती ह िबदक
पैक् ड खेपें काफ ोोटे कंटेनर भार में हो सकती ह और उ् हें सामा् यत: ड्रम में पैक दकया िाता है । फेनोल का प्रयोग
फेनोल फामिल् डीहाइड रेजिन, लेजमनेट, प् लाइवुड, पाटगीककल बोडा, जवसफेनोल-ए, एल् काइल फेनोल, भेषिों,
डीदफनाइल ऑक् साइड आदद में दकया िाता है । यह उत् पाद सीमािुल् क टैररफ िीषा सं. 29071110 के अधीन
वगगीककृत है । तथाजप, उक् त सीमािुल् क वगगीककरण केवल सांकेजतक है और वतामान िााँच के दायरे पर दकसी भी प्रकार
से बाध् यकारी नह है।’’
5.
चूंदक वतामान िााँच एक जनणाायक समीक्षा िााँच है, इसजलए जवचाराधीन उत् पाद पहले ईई िााँच में यथापररभाजषत के
समान है । फेनोल को सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम के अध् याय 29 में उप िीषा 2907.11 के अधीन वगगीककृत दकया
िाता है । तथाजप, सीमािुल् क वगगीककरण केवल सांकेजतक है और जवचाराधीन उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी नह है ।
समान वस्ट् तु
6.
आवेदकों ने दावा दकया है दक भारतीय उद्योग द्वारा उत् पाददत और संब दे देि से जनयाात संब दे वस्ट् तु में कोई ज्ञात
अंतर नह है । आवेदकों द्वारा उत् पाददत और संब दे देि से आयाजतत संब दे वस्ट् तु भौजतक और रासायजनक
जविेषताओं, जवजनमाामाण प्रदरियया और प्रौद्योजगक , काया और प्रयोग, उत् पाद जवजनदिन, क मत जनधाारण, जवतरण
और जवपणन तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगगीककरण क दृजस से तुलनीय ह । ये दोनों तकनीक और वाजणजज्यक रूप से
प्रजतस्ट् थापनीय ह । उपभोक् ता इनका एक दूसरे के स्ट् थान पर प्रयोग करते ह । अत: वतामान समीक्षा के प्रयोिनाथा
आवेदकों द्वारा उत् पाददत संब दे वस्ट् तु को संब दे देि से आयाजतत वस्ट् तु के समान वस्ट् तु माना िा रहा है।
घरेलू उद्योग और उसक जस्ट्थजत
7.
जनणाायक समीक्षा क िुरूआत हेतु आवेदन मै. जह् दुस्ट् तान आगिजनक् स कैजमकल् स जलजमटेड और दीपक फेनोजलक् स
जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है । उपलब् ध सूचना के अनुसार आवेदकों का उत् पादन देि में संब दे वस्ट् तु के घरेलू
उत् पादन का प्रमुख जहस्ट् सा बनता है । आवेदकों ने दावा दकया है दक उ् होंने िााँच अवजध के दौरान न तो संब दे देिों से
पीयूसी का आयात दकया है और न ही वह संब दे देिों में पीयूसी के दकसी जनयाातक अथवा उत् पादक या भारत में पी यू
सी के दकसी आयातक से संबंजधत ह ।
8.
उक् त के म्ेनिर और आव यक िााँच के बाद प्राजधकारी नोट करते ह दक आवेदक जनयम 2(ख) के अनुसार पात्र घरेलू
उद्योग है और आवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता है ।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
पाटन के िारी रहने या उसक पुनरावृजि होने क संभावना
सामा्य मूल्य
9.
आवेदकों ने यूरोपीय संघ और ससगापुर में प्रचजलत क मतों पर जवचार करते ईए सामा् य मूल् य का दावा दकया है ।
इस प्रयोिनाथा आवेदकों ने यूरोपीय संघ में क मतों के जनधाारण हेतु यूरोस्ट् टेट डेटा तथा ससगापुर में क मतों के
जनधाारण हेतु आईसीआईएस माजसक क मतों के अनुसार भाररत औसत सौदा क मतों पर भरोसा दकया है ।
10. क मतों को कारखाना द्वार स्ट् तर पर लाने के जलए उनमें संगत समायोिन दकए गए ह । संब दे देिों में संब दे वस्ट् तु के
जलए दावा दकए गए सामा् य मूल् य के पयााप् त सा् य ह िो िााँच क िुरूआत को सही ठहराते ह ।
जनयाात क मत
11. आवेदकों ने वाजणजज्यक आसूचना और सांजखयक महाजनदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) से प्राप् त सौदावार आयात
आंकडों के आधार पर संब दे देिों हेतु जनयाात क मत का दावा दकया है । कारखाना द्वार जनयाात क मत ज्ञात करने के
जलए यूरोपीय संघ और ससगापुर में समुद्री भाडा, कमीिन, अंतरदेिीय भाडा और व् यय, पत् तन व् यय और समुद्री
बीमा के जलए क मत समायोिन दकए गए ह ।
पाटन मार्जिन
12. ऊपर यथाजनधााररत सामा् य मूल् य और जनयाात क मत पर जवचार करते ईए सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम 1975 क
धारा 9 क (1)(क) के अनुसार पाटन मार्जिन जनधााररत दकया गया है । यह नोट दकया गया है दक पाटन मार्जिन न
केवल जनधााररत ् यूनतम सीमा से अजधक है बजल्क काफ अजधक भी है । इस बात के पयााप् त प्रथम दृष् टया सा् य ह दक
संब दे देिों संब दे वस्ट् तु का सामा् य मूल् य जनवल जनयाात क मत से काफ अजधक ह । इससे पता चलता है दक संब दे
देिों के मूल क अथवा वहां से जनयााजतत संब दे वस्ट् तु का पारटत क मतों पर जनयाात हो रहा है । इस प्रकार जनरंतर
पाटन हो रहा है िो िााँच क िुरूआत को सही ठहराता है ।
क्षजत के िारी रहने या उसक पुनरावृजत होने क संभावना तथा कारणात् मक संबंध
13. प्राजधकारी नोट करते ह दक पाटन और क मत कटौती तथा कम क मत पर जबरिय के कारण क मत प्रभाव के चलते
घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत जिसक विह से िााँच अवजध के दौरान पूवावतगीक वषा क तुलना में कम लाभ, नकद
लाभ और जनयोजित पूंिी पर आय में कमी ईई है, के प्रथम दृष् टया सा् य ह । यह भी नोट दकया िाता है दक घरेलू
उद्योग के काया जनष् पादन में पूवावतगीक वषा क तुलना में क्षमता उपयोग, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय में
जगरावट के अनुसार जवकृजत आई है । आवेदक ने सूजचत दकया है दक यदद पाटनरोधी िुल् क समाप् त हो िाता है तो
जनरंतर पारटत आयातों, भारी पाटन मार्जिन, मौिूदा अप्रयुक् त क्षमताओं, तीसरे देिों में पाटन मार्जिन और चीन
द्वारा पाटनरोधी िुल् क लागू करने को पाटन के िारी रहने या उसक पुनरावृजत होने और घरेलू उद्योग को क्षजत क
पुनरावृजत होने क संभावना को जस दे करने के कारक के रूप में प्रस्ट् तुत दकया है । आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना
प्रथमदृष् टया संब दे देिों से संब दे वस्ट् तु के पाटन के िारी रहने और पाटनरोधी िुल् क क समाजि क जस्ट्थजत में घरेलू
उद्योग को क्षजत क संभावना को दिााती है ।
जनणाायक समीक्षा िााँच क िुरूआत
14. और अत: आवेदकों के जवजधवत रूप से सा् यांदकत आवेदन के आधार पर स्ट् वयं को संतुष् ट करने पर तथा घरेलू उद्योग
द्वारा पाटन और क्षजत के िारी रहने/उसक पुनरावृजि होने क संभावना को जस दे करते ईए प्रस्ट् तुत प्रथम दृष् टया
सा् य के आधार पर और जनयमावली के जनयम 23 (1ख) के साथ परठत अजधजनयम क धारा 9क (5) के अनुसार
प्राजधकारी एतत् द्वारा जनणाायक समीक्षा िााँच क िुरूआत करते ह तादक संब दे देिों के मूल क अथवा वहां से
जनयााजतत संब दे वस्ट् तु पर लागू िुल् क को िारी रखने क आव यकता क समीक्षा क िा सके और यह िााँच क िा
सके दक क् या ेसे िुल् क के समाप् त होने से पाटन और घरेलू उद्योग क क्षजत को िारी रहने या उसक पुनरावृजि होने
क संभावना है ।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
संब दे देि
15. वतामान जनणाायक समीक्षा िााँच के जलए संब दे देि यूरोपीय संघ तथा ससगापुर ह ।
िााँच क अवजध
16. वतामान िााँच के जलए िााँच क अवजध (पीओआई) 1 िुलाई, 2019 से 30 िून, 2020 (12 महीने) क है और क्षजत
िााँच अवजध में 2016 –17, 2017-18, और अप्रैल, 2018- िून, 2019 तथा पीओआई क अवजधयां िाजमल ह ।
प्रदरियया
17. इस समीक्षा में ददनांक 12 िनवरी, 2016 क अजधसूचना सं. 14/13/2014-डीिीएडी के माध् यम से प्रकाजित
अंजतम िााँच पररणाम के सभी पहलू िाजमल होंगे ।
18. संबंजधत जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान आव यक संिोधनों के
साथ इस समीक्षा पर लागू होंगे ।
सूचना प्रस्ट् तुत करना
19. कोजवड-19 महामारी से उत् प् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेिर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल पतों
[email protected], [email protected], [email protected] तथा [email protected] पर ई-मेल
के माध् यम से भेिे िाने चाजहए । यह सुजनजित दकया िाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक भाग खोिे िाने यो् य
पीडीएफ/एम एस वल् डा फामिट में हो और आंकडों क फाइलें एम एस एक् सल फॉमिट में हों ।
20. संब दे देि में ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, भारत में उनके दूतावास के िररए उनक सरकारों, भारत में संब दे वस्ट् तु से
संबंजधत समझे िाने वाले आयातकों और प्रयोक् ताओं और घरेलू उद्योग को नीचे जनधााररत क गई समय सीमा के
भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट् त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा है ।
21. कोई अ् य जहतब दे पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस िााँच से संगत अपने
अनुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है ।
22. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पक्षकार को अ् य जहतब दे पक्षकारों को उपलब् ध कराए
िाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है।
23. जहतब दे पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती है दक इस िााँच के संबंध में दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए वे जनर्ददष् ट
प्राजधकारी क अजधकाररक वैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप से देखते रहें ।
समय-सीमा
24. वतामान िााँच से संबंजधत कोई सूचना पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना क प्राजि क तारीख
से तीस ददनों के भीतर ऊपर उजल्लजखत ईमेल पतों पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेिी िानी
चाजहए । तथाजप यह नोट दकया िाए दक उक् त जनयम के स्ट् पष् टीकरण के अनुसार सूचना तथा अ् य दस्ट् तावेि मंगाने
वाले नोरटस को उस तारीख से एक सप् ताह के भीतर प्राप् त ईआ माना िाएगा िब उसे जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा भेिा
गया था या जनयाातक देि के उजचत रािनजयक प्रजतजनजध को ददया गया था। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई
सूचना प्राप् त नह होती है या प्राप् त सूचना अधूरी होती है तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडा में उपलब् ध
तथ् यों के आधार पर अपने िााँच पररणाम दिा कर सकते ह ।
25. सभी जहतब दे पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामले में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) क सूचना देने और
उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र नावली का उत् तर देने क सलाह दी िाती है ।
गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्तुत करना
26. प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करने वाले दकसी पक्षकार को
जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध में िारी क गई व् यापार सूचनाओं के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी
साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है। उपयुाक् त का पालन न करने पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया िा सकता है ।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
27. प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिस/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने वाले
पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत है ।
28. "गोपनीय "या " अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पस रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर " गोपनीय "या " अगोपनीय "अंदकत होना
चाजहए। ेसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना िाएगा और प्राजधकारी अ्य
जहतब दे पक्षकारों को ेसे अनुरोध का जनरीक्षण करने क अनुमजत देने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।
29. गोपनीय पाठ में ेसी समस्ट्त सूचना होगी िो स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय है और/अथवा ेसी अ्य सूचना जिसके
ेसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया है। स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय होने का दावा क गई
सूचना या अ्य कारणों से गोपनीयता का दावा क गई सूचना के संबंध में सूचना प्रदाता को प्रदि सूचना के साथ ेसे
कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नह दकया िा सकता है।
30. अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जिसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया है, पर जनभार रहते ईए
अजधमानत: सूचीब दे या ररक्त ोोडी गई (यदद सूचीब दे करना व्यवहाया न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के
साथ गोपनीय रूपांतरण क अनुकृजत होना अपेजक्षत है। अगोपनीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक
गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत क गई सूचना क जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपवाददक
पररजस्ट्थजतयों में गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते ह दक ेसी सूचना का सारांि संभव नही है
और प्राजधकारी क संतुजस के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया िाना चाजहए दक
सारांिीकरण क्यों सभव नह है।
31. प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप क िााँच करने के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते है। यदद प्राजधकारी इस बात से संतुस ह दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नह है अथवा सूचना प्रदाता उक्त
सूचना को सावािजनक करने या सामा्य रूप में अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनच्ोुक
है तो वह ेसी सूचना क अनदेखी कर सकते ह ।
32. साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दावे के बारे में यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए गए
दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा में नह जलया िाएगा।
33. प्रदि सूचना क गोपनीयता क िरूरत से संतुस होने और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ेसी सूचना के
प्रदाता पक्षकार के जवजिस प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नह करेंगे।
सावािजनक फाइल का जनरीक्षण
34. जनयमावली के जनयम
6 (7) के अनुसार कोई जहतब दे पक्षकार उस सावािजनक फाइल का जनरीक्षण कर सकता है
जिसमें अ् य जहतब दे पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सा् यों के अगोपनीय अंि रखे गए ह ।
असहयोग
35. यदद कोई जहतब दे पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवयक सूचना िुटाने से मना करता है अथवा उसे अ्यथा
उपलब्ध नह कराता है या िााँच में अत्यजधक बाधा डालता है तो प्राजधकारी अपने पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर
अपने िााँच पररणाम दिा कर सकते ह और के्द्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते ह ।
बी.बी.स्ट् वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष् ठ प्राजधकारी
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 31st December, 2020
Case No. (SSR) 22/2020
Subject: Initiation of Sunset Review of Anti-dumping Duty imposed on Imports of Phenol
originating in or exported from European Union and Singapore
F. No.7/41/2020-DGTR.—
1. Whereas M/s Deepak Phenolics Ltd. and M/s Hindustan Organics Chemical Ltd (hereinafter referred to as the
―Applicants‖), have filed an Application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the
―Authority‖), on behalf of the Domestic Industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended
in 1995 and thereafter (hereinafter referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended
from time to time (hereinafter referred as the ―Rules‖), for sunset review of Anti-Dumping duty imposed on
imports of Phenol (hereinafter also referred to as the ―subject goods‖ or ―product under consideration‖),
originating in or exported from European Union and Singapore (hereinafter referred to as the ―subject
countries‖).
2. The Applicants have alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods, originating in
and exported from the subject countries and consequent injury to the domestic industry and have requested for
review and continuation of the anti-dumping duty imposed on the imports of subject goods, originating in or
exported from the subject countries.
Background
3.
The Authority had initiated the original investigation concerning imports of Phenol originating in or exported
from European Union, Korea RP and Singapore vide Notification No. 14/13/2014-DGAD dated 15th October,
2014. The Final Findings Notification was issued by the Authority vide Notification No. 14/13/2014-DGAD dated
12th January, 2016 recommending imposition of definitive Anti-dumping duty on the imports of the subject goods,
originating in or exported from European Union, Korea RP and Singapore. Definitive anti-dumping duties were
imposed by the Department of Revenue vide Notification No. 6/2016 – Customs (ADD) dated 8th March, 2016.
Production Under Consideration
4. The Product Under Consideration is ―Phenol‖ was defined in the original investigation as follows:
“Phenol is a basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act. The
product is marketed in two forms- bulk and packed. Bulk sales are normally in loose form, whereas packed
consignments can be of much smaller container loads and generally packed in drums. Phenol is used in Phenol
Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards, Bisphenol-A, Alkyl Phenols, Pharmaceuticals,
Diphenyl oxide etc. The product is classified under Customs Tariff heading no. 29071110. However, the said
Customs classification is indicative only and in no way binding on the scope of the present investigation.”
5.
Since the present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains
the same as defined in the previously conducted investigation. Phenol is classified under Chapter 29 of the
Customs Tariff Act under subheading 2907.11. However, the customs classification is only indicative and is not
binding on the scope of the product under consideration.
Like Article
6. The Applicants have claimed that there is no known difference in the subject goods produced by the Indian
industry and exported from subject countries. Subject goods produced by the Applicants and imported from the
subject country are comparable in terms of physical & technical characteristics, manufacturing process &
technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of
the goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers use the two interchangeably.
Therefore, subject goods produced by the Applicants are being treated as ‗like article‘ to that being imported
from the subject country for the purpose of the present review investigation.
Domestic Industry and Standing
7. The Application for initiation of sunset review has been filed by M/s Hindustan Organics Chemicals Ltd. and
Deepak Phenolics Ltd. As per available information, the production of the Applicants accounts for a major
proportion in the domestic production of the subject goods in the country. The Applicants have claimed that
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
neither they have imported the PUC from the subject countries in the period of investigation nor they are related
to any exporter or producer of PUC in the subject countries or any importer of the PUC in India.
8. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the Applicants constitute eligible
domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule
5(3) of the Rules supra.
Likelihood of Continuation or Recurrence of Dumping
Normal Value
9. The Applicants have claimed normal value by considering the prices prevailing in European Union and
Singapore. For this purpose, the Applicants have relied upon weighted average of transaction prices as per
Eurostat data for determination of prices in European Union, and ICIS monthly prices for determination of prices
in Singapore.
10. Relevant adjustments have been made to the prices to bring them at ex-factory level. There is sufficient evidence
of normal value claimed for the subject goods in subject countries to justify initiation of investigations.
Export Price
11. The Applicants have claimed export prices for the subject countries based on Directorate General of Commercial
Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction wise import data. Price adjustments have been made on account
of ocean freight, commission, inland freight expenses, port expenses and marine insurance in European Union
and Singapore to arrive at ex-factory export price.
Dumping Margin
12. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been determined, in
accordance with Section 9 A(1)(a) of the Customs Tariff Act, 1975. It is noted that dumping margin is not only
above de minimis level, but also significant. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods
in the subject countries are significantly higher than the net export prices, indicating that the subject goods
originating in or exported from the subject countries are being exported at dumped prices, thus, indicating
continued dumping so as to justify initiation of investigation.
Likelihood of Continuation or Recurrence of Injury And Casual Link
13. The Authority notes that there is prima facie evidence of dumping and consequential injury to the domestic
industry on account of price effect due to price under cutting and price depression leading to reduced profits,
cash profits and Return on Capital Employed during the Period of Investigation as compared to preceding year. It
is also noted that the Performance of the domestic industry has deteriorated in terms of decline in capacity
utilization, profits, cash profits and return on investments as compared to preceding year. The Applicant has
provided information with regard to continued dumped imports, significant dumping margin, existing unutilized
capacities, dumping margin in third countries and imposition of Anti-dumping duty by China as factors
establishing likelihood of continuation or recurrence of dumping and recurrence of injury to the domestic
industry should anti- dumping duty is allowed to lapse. The information provided by the applicant, prima facie,
shows continuation of dumping of subject goods from subject countries, and likelihood of injury to domestic
industry in case of cessation of the Anti-dumping duty
Initiation of Sunset Review Investigation
14. And therefore, on the basis of the duly substantiated application of the Applicants, and having satisfied itself, on
the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, substantiating the likelihood of
continuation/ recurrence of dumping and injury, and in accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule
23 (1B) of the Rules, the Authority hereby initiates a sunset review investigation to review the need for continued
imposition of the duties in force in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject
countries and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of
dumping and injury to the domestic industry.
Subject Countries
15. The subject countries in the present sunset review investigation are European Union and Singapore.
Period of Investigation
16. The period of investigation (POI) for the present investigation is 1st July, 2019 to 30th June, 2020 (12 Months)
and the injury investigation period is from 2016-17, 2017-18 and April, 2018-June 2019, and POI.
Procedure
17. The review will cover all aspects of the final findings published vide Notification No. 14/13/2014-DGAD dated
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
12th January, 2016.
18. The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules supra shall be mutatis mutandis
applicable in this review.
Submission of Information
19. In view of the special circumstances arising out of COVID- l 9 pandemic, all communication should be sent to
the Designated Authority via email at email address [email protected], [email protected], dir13-
[email protected] and [email protected],. It should be ensured that the narrative part of the submission is in
searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format.
20. The known producer/ exporters in the subject countries, their Government through their Embassies in India, the
importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the Domestic Industry are being
informed separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within
the time-limit set out below.
21. Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the prescribed form
and manner within the time limit set out below.
22. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential
version of the same available to the other parties.
23. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority
http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation.
Time Limit
24. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at the
email addresses mentioned above within thirty days from the date of receipt of the notice as per Rule 6(4) of the
Anti-Dumping Rules. It may, however, be noted that in terms of explanation of the said Rule, the notice calling
for information and other documents shall be deemed to have been received within one week from the date on
which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic representative of the
exporting country. If no information is received within the prescribed time limit or the information received is
incomplete, the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance
with the Rules.
25. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the
instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
Submission of information on confidential basis
26. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the
Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of
the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the
response / submissions.
27. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority
including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately.
28. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-
confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-
confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect
such submissions.
29. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other information
which the supplier of such information claims as confidential. For information which are claimed to be
confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because of other reasons, the
supplier of the information is required to provide a good cause statement along with the supplied information as
to why such information cannot be disclosed.
30. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending
upon the information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient
detail to permit a reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis.
However, in exceptional circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such
information is not susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must
be provided to the satisfaction of the Authority
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
9
31. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
32. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause statement
on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
33. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information provided, shall
not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such information.
Inspection of Public File
34. In terms of Rule 6(7) of the Rules, any interested party may inspect the public file containing non-confidential
version of the evidence submitted by other interested parties.
Non-cooperation
35. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary information within
a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may record its findings on the
basis of the facts available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit.
B.B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ
KUMAR VERMA
Digitally signed by
MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2020.12.31 22:39:51
+05'30'