53 GI/2021
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व् यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसूचिा
अंजतम िांच पररणाम
िई ददल् ली 5 ििवरी, 2021
मामला सं. एडीडी–एसएसआर–07/2020
जवषय –
िापाि और रूस के मूल के अथवा वहां से जियााजतत ‘‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ के आयातों के संबंध में
पाटिरोधी िांच की िुरुआत।
सं. 7/11/2020–डी िी टी आर.—समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे आगे
‘अजधजियम’ भी कहा गया है) और उसका समय समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल् क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क
की पहचाि, आकलि और संकलि तथा क्षजत जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे ‘जियमावली’ अथवा
‘पाटिरोधी जियमावली’ भी कहा गया है) के संबंध में;
क.
इस मामले की पृष् ठभूजम
1.
जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे आगे प्राजधकारी कहा गया है) िे ददिांक 9 मई, 2014 को िापाि और रूस के मूल के
अथवा वहां से जियाात दकये गये ‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’ (जिसे आगे ‘‘पेि’’ अथवा ‘‘संबद्ध वस्ट् तु‘’ अथवा ‘‘पी यू
सं. 3]
िई ददल्ली, मंगलवार, ििवरी 5, 2021/पौष 15, 1942
No. 3]
NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 5, 2021/PAUSHA 15, 1942
सी.जी.-डी.एल.-अ.-05012021-224206
CG-DL-E-05012021-224206
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
सी’’ अथवा ‘‘जवचाराधीि उत् पाद’’ भी कहा गया है) के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत की और
िांच करिे के बाद ददिांक 3 िवंबर, 2015 की अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख् या 14/6/2014–डी िी ए
डी के माध् यम से जिश् चयात् मक िुल् क लगािे की जसफाररि की। अंजतम िांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा की गई
जसफाररिों के आधार पर, जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क केंद्र सरकार द्वारा ददिांक 04 ददसंबर, 2015 की
अजधसूचिा सं. 56/2015 – सीमा िुल् क (ए डी डी) के माध् यम से लगाया गया था।
2.
इस अजधजियम की धारा 9क (5) में अन् य बातों के साथ साथ यह प्रावधाि है दक यदद पहले रद्द ि दकया गया हो
तब लगाये गये पाटिरोधी िुल् क का इस प्रकार के अजधरोपण की जतजथ से 5 वषों के समाप् त होिे पर कोई प्रभाव
िहीं रहेगा और प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे इस बात की समीक्षा करें दक क् या िुल् क की समाजि के कारण
पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा है। उपयुाक् त के अिुसार, प्राजधकारी से यह
अपेजक्षत है दक वे घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसकी ओर से दकये गये जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर इस
बात की समीक्षा करें दक क् या िुल् क के समाप् त होिे के फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर
से होिे की संभाविा है।
3.
इस जियमावली के जियम 23 (1ख) में जिम् िजलजखत प्रावधाि हैं :
‘‘इस अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई भी जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क इसके अजधरोपण की जतजथ से
अजधकतम पांच वषों की अवजध के जलए लागू रहेगा, यदद जिर्दाष् ट प्राजधकारी उस अवजध के समाप् त होिे के पूवा
समय की उजचत अवजध के भीतर घरेलू उद्योग की ओर से अथवा उसके द्वारा दकये गये जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध
पर अथवा अपिी स्ट् वयं की पहल पर उस अवजध के पूवा िुरू की गई समीक्षा पर इस तथ् य के जिष् कषा पर पहंचते हों
दक उक त पाटिरोधी िुल् क की समाजि के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके
दफर से होिे की संभाविा है।’’
4.
मैससा आई िी पैरोकेजमकल् स जलजम., मैससा जथरुमलाई केजमकल् स जलजम. और मैससा एस आई ग्रुप इंजडया
प्रा. जलजम. (जिसके आगे ‘‘आवेदक’’ अथवा ‘‘घरेलू उद्योग’’ भी कहा गया है) िे इस अजधजियम और इस
जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग की ओर से संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के
पाटि के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत की संभाविा का आरोप
लगाते हए एक जवजधवत प्रमाजणत आवेदि दायर दकया और रूस तथा िापाि के मूल के अथवा वहां से जियाात
दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क की समीक्षा और उसे िारी रखिे के जलए अिुरोध
दकया है।
5.
पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परठत इस अजधजियम की धारा 9क (5) के अिुसार, घरेलू उद्योग की
ओर से पाटि और क्षजत की संभाविा के प्रथम दृष् टया साक्ष् य के साथ इस आवेदि के आधार पर, प्राजधकारी िे इस
तथ् य की िांच करिे के जलए ददिांक 11 मई, 2020 की अजधसूचिा सं. फा. सं. 7/11/2020 – डी िी टी आर
(एस एस आर सं. 06/2020) के माध् यम से जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की दक क् या उक् त िुल् क के समाप् त होिे के
फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा है और क् या
रूस और िापाि के मूल के अथवा वहां से जियाात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध में पाटिरोधी िुल् क को
लगातार लगाये रखिे की आवश् यकता है।
6.
वतामाि समीक्षा के दायरे में संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के
संबंध में पूवा िांचों के सभी पहलू िाजमल हैं।
ख.
प्रदिया
7.
िीचे वर्णात प्रदिया का पालि िांच के संबंध में दकया गया है :
i.
प्राजधकारी िे भारत में पाटिरोधी जियमावली के उप जियम 5(5) के अिुसार इस िांच की िुरुआत
कायावाही करिे के पूवा वतामाि आवेदि के प्राप् त होिे के बारे में संबद्ध देिों के दूतावास को अजधसूजचत
दकया।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
ii.
प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के संबंध में िांच की िुरुआत करते हए भारत के
रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 11 मई, 2020 की अजधसूचिा िारी की।
iii.
प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध देिों के दूतावास, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों, ज्ञात आयातकों
और प्रयोक् ताओं तथा घरेलू उद्योग को इि आवेदकों द्वारा उपलब् ध कराये गये पते के अिुसार िांच की
िुरुआत संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी और उिसे अिुरोध दकया दक वे पाटिरोधी जियमावली के
जियम 6(2) के अिुसार िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के 60 ददिों के भीतर जलजखत रूप में अपिे
दृजिकोण से अवगत करायें।
iv.
प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/
जियाातकों, ज्ञात आयातकों औ दूतावास को इस आवेदि की अगोपिीय पाठ की एक प्रजत उपलब् ध कराई।
v.
भारत में संबद्ध देिों के दूतावास से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे जिधााररत समय सीमा के भीतर
इस प्रश् िावली का उत् तर देिे के जलए संबद्ध देिों से जियाातकों/ उत् पादकों को सलाह दें। इि उत् पादकों/
जियाातकों को भेिे गये पत्र और प्रश् िावली की प्रजत भी संबद्ध देिों से ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों के िाम
और पते के साथ उन् हें भेिी गई थी।
vi.
प्राजधकारी िे संबद्ध देिों में जिम् िजलजखत ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों जििके ब् यौरे आवेदकों द्वारा उपलब् ध
कराये गये थे, को इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संगत सूचिा प्राप् त करिे के जलए जियाातक
की प्रश् िावली भेिी।
क.
गािप्रोम िेफटेजहम सलावट, रूस
ख.
िे एस सी ऊरल केजमकल कं., रूस
ग.
वेस्ट् ट-जसबेररयि स्ट् टील, रूस
घ.
अंगारस्ट् क पैरोकेजमकल, रूस
ङ.
पोलीमर पैक गो, रूस
च.
उरलजखमप्रोम पोडलेसिया, रूस
छ.
रोसप् लास्ट् टोआ एल एल सी, रूस
ि.
ओ िे एस सी कमटेक् स – जहमप्रोम, रूस
झ.
िे ई ई केजमकल कोरपोरेिि, िापाि
ञ.
न् यू िापाि केजमकल कं. जलजमटेड, िापाि
ट.
जिप् पोि िोकूबाई, िापाि
ठ.
सी-गेम कं., जलजमटेड, िापाि
vii.
संबद्ध देिों के दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे जियाातक की प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत िहीं दकया है।
viii.
प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के जिम् िजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक् ताओं/ प्रयोक् ता संघों जििके
िाम और पते प्राजधकारी को उपलबध कराये गये थे, को िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा की एक
प्रजत अग्रेजषत की और उन् हें सलाह दी दक वे जियम 6(4) के अिुसार प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय
सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे दृजिकोण से अवगत करायें :
क.
मैससा के एल िे प् लाजस्ट्टसाइिसा जलजम.
ख.
मैससा मिदा कलसा जलजम.
ग.
मैससा पेक ऑयल एंड सोलवेंट्स जलजम.
घ.
मैससा लोिालि इंडस्ट् रीि जलजम.
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ङ.
मैससा जसलवासा प् लास्ट् ट प्रा. जलजम.
च.
मैससा आरती इंडस्ट् रीि जलजम.
छ.
मैससा मेकहेमको इंस्ट् रीि जलजम.
ि.
मैससा रचिा प् लाजस्ट्टसाइिसा
झ.
मैससा माइिो इंक् स जलजम.
ञ.
मैससा फथलो कलसा एंड केजमकल् स (इं.) जलजम.
ट.
मैससा हेयूबच कलर प्रा. जलजम.
ठ.
मैससा रमजिकलाल गोसला एंड कं.
ड.
मैससा सिमि रेड इम् पेक् स प्रा. जलजम.
ढ.
मैससा पेरोकेम जमडल ईस्ट् ट (इंजडया) प्रा. जलजम.
ण.
मैससा ए-वि केम रेड प्रा. जलजम.
त.
मैससा एमिे केजमकल् स रेड प्रा. जलजम.
थ.
मैससा संिय केजमकल् स (इंजडया) प्रा. जलजम.
द.
मैससा हेिेल मकंटाइल जलजम.
ध.
मैससा इंजडया प् लाजस्ट्टक् स फेडरेिि
ि.
मैससा इंजडया प् लाजस्ट्टसाइिसा मेजिफेक् चसा एसो.
प.
मैससा इंजडया पेंट एसोजसएिि
फ.
मैससा केजमकल इंडस्ट् रीि एसोजसएिि
ब.
मैससा इंजडयि केजमकल काउंजसल
ix.
इस उत् पाद के जिम् िजलजखत आयातकों अथवा उपभोक् ताओं िे जिधााररत प्रपत्र में आयातक की प्रश् िावली
का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है :
क.
मैससा के एल िे प् लाजस्ट्टसाइिसा जलजम.
ख.
मैससा पायल पोलीप् लास्ट् ट प्रा. जलजम.
x.
मैससा इंजडयि प् लाजस्ट्टसाइिसा मेजिफेक् चसा एसो. (आई पी एम ए) और रूस की सरकार िे िांच की
िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के उत् तर में भाग लेिे का पत्र प्रस्ट् तुत दकया। िापाि की सरकार िे भी जलजखत
अिुरोध प्रस्ट् तुत दकया।
xi.
जियाातकों, जवदेिी उत् पादकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों जिन् होंिे प्राजधकारी को उत् तर िहीं ददया है
और अथवा इस िांच से संगत सूचिा उपलब् ध िहीं कराई है, को गैर सहयोगी जहतबद्ध पक्षकारों के रूप
में मािा गया है।
xii.
गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब् ध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की
पयााप् तता के संबंध में की गई थी। संतुष् ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां कहीं भी आवश् यक हआ गोपिीयता
के दावे को स्ट् वीकार दकया है और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को
प्रकट ि की गई सूचिा के रूप में मािा गया है। िहां भी संभव हआ गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब् ध
करािे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा का
पयााप् त अगोपिीय पाठ उपलब् ध करायें।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
xiii.
प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खुली रखी गई सावािजिक फाइल के रूप में
जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये साक्ष् य का अगोपिीय रूपांतरण उपलब् ध कराया। सभी
जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी िी टी आर की वेबसाइट पर सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उिके
अिुरोधों के अगोपिीय रूपांतर को ई-मेल करिे के जलए उिमें से सभी को अिुरोध के साथ अपलोड
दकया गया था क् योंदक सावािजिक फाइल चालू वैजिक महामारी के कारण भौजतक रूप से सुगम् य
िहीं थी।
xiv.
वतामाि समीक्षा िांच के उद्देश् य से िांच की अवजध को अप्रैल 2019 से माचा 2020 (िांच की अवजध)
तक मािी गई है। वतामाि िांच की अवजध को अप्रैल 2016 से माचा 2017, अप्रैल 2017 से माचा 2018
और अप्रैल 2018 से माचा 2019 और िांच की अवजध के रूप में मािा गया है। प्राजधकारी िे क्षजत और
पाटि के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा की िांच करिे के उद्देश् य से िांच की अवजध
की बाद की अवजध के रूप में अप्रैल 2020 से अगस्ट् त 2020 तक की अवजध भी मािी है।
xv.
अजतररक् त/ पूरक सूचिा आवेदकों तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों से उस सीमा तक मांगी गई थी जिस
सीमा तक उसे आवश् यक मािा गया। घरेलू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराये गये आंकडों का सत् यापि िांच के
उद्देश् य से उस सीमा तक दकया गया था जिस सीमा तक उसे आवश् यक मािा गया।
xvi.
क्षजत रजहत कीमत (एि आई पी) पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III और सामान् य रूप से स्ट् वीकार
दकये गये लेखांकि जसद्धांतों (िी ए ए पी) के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा के
आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादि की लागत और जिमााण तथा जबिी करिे की लागत के
आधार पर है। यह सुजिजित करिे के जलए इसे तय दकया गया है दक क् या पाटि मार्िाि की तुलिा में कम
िुल् क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगा।
xvii.
वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) से जपछले तीि वषों के
जलए और िांच की अवजध के जलए लेि देि वार आयात संबंधी आंकडों के संबंध में प्राप् त सूचिा भारत में
संबंजधत उत् पाद के आयातों की मात्रा और मूल् य के जिधाारण के जलए अपिायी गयी है।
xviii.
इस जियमावली के जियम 6 (6) के अिुसार प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 11 िवंबर,
2020 को हई मौजखक सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचारों को प्रस्ट् तुत करिे के जलए सभी जहतबद्ध
पक्षकारों को अवसर ददया। मौजखक सुिवाई कोजवड-19 महामारी के कारण उत् पन् ि जविेष पररजस्ट्थजतयों
को देखते हए वीजडयो कांफ्रेंससंग के माध् यम से की गई थी। सभी पक्षकारों जिन् होंिे मौजखक सुिवाई में
अपिे जवचार प्रस्ट् तुत दकये थे, से अिुरोध दकया गया था दक वे जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों को उसके बाद
प्रजतउत् तर प्रस्ट् तुत करिे के जलए सक्षम बिािे के उद्देश् य से इि जवचारों को जलजखत अिुरोध के रूप में
प्रस्ट् तुत करें।
xix.
इस िांच की प्रदिया के दौराि िहां कहीं भी संगत पाया गया इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये
अिुरोधों का समाधाि प्राजधकारी द्वारा इि अंजतम िांच पररणामों में दकया गया है।
xx.
िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा ददये िािे
से इिकार दकया है अथवा अन् य प्रकार से िहीं दी है अथवा इस िांच में बहत अजधक हद तक बाधा
पहंचाई है, प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी के रूप में मािा है और उपलब् ध तथ् यों के आधार
पर इि अंजतम िांच पररणामों को ररकाडा दकया है।
xxi.
इस जियमावली के जियम 16 के अिुसार, इस िांच के आवश् यक तथ् यों को ददिांक 18 ददसंबर, 2020 के
प्रकटि जववरण के माध् यम से ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और उि पर प्राप् त
रटप् पजणयों जिन् हें प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया, का समाधाि इि अंजतम िांच पररणामों में दकया
गया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये प्रकटि पश् चात अजधकांि
अिुरोध उिके द्वारा पूवा में दकये गये अिुरोधों की पुिरावृजि मात्र है। हालांदक, प्रकटि पश् चात अिुरोधों
को जिस सीमा तक संगत मािा गया की िांच इि अंजतम िांच पररणामों में की िा रही है।
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
xxii.
इि अजतम िांच पररणामों में *** गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट् तुत की गई
सूचिा और इस जियमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा का प्रजतजिजधत् व करता है।
xxiii.
िांच की अवजध के दौराि वतामाि िांचों के जलए प्राजधकारी द्वारा ली गयी जवजिमय दर 1 अमरीकी
डॉलर = 71.65 रुपए है।
ग.
जवचाराधीि उत् पाद
8.
वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद ‘‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ (पेि) है। ‘‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ (पेि) फ्थेजलक
एजसड का एक एिहाइड्राइड है और इसका वाजणजज्यक रूप से उत् पादि ओरथे-िाइजलि अथवा िेफथाजलि का
उत् प्रेरक ऑक् सीडेिि द्वारा दकया गया िाता है। यह एक रंगरजहत ठोस पदाथा है जिसे जवजभन् ि रूप में फ्थेजलक
एिहाइड्राइड फ्लेक् स, फ्थेजलक एिहाइड्राइड (98 प्रजतित न् यूितम), फ्थेजलक एजसड एंड हाइड्रस, फ्थेजलक
एिहाइड्राइड (99.8 प्रजतित न् यूितम) आदद कहा िाता है। फ्थेजलक एिहाइड्राइड के जवजिदेिों में इसकी भौजतक
ददखावट, ठोस फ्लेक् स का रंग, गले हए उत् पाद का रंग, ठोस बिािे का सबंदु, विि से फ्थेजलक एिहाइड्राइड की
मात्रा, अन् य एिहाइड्राइड और विि से ऑगेजिक जमलावट की मात्रा और एजसजडटी सूचकांक िाजमल है।
ग. 1
घरेलू उद्योग का अिुरोध
9.
घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकये हैं :
i.
वतामाि याजचका में जवचाराधीि उत् पाद ‘’फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ फ्थेजलक एजसड का प्रधाि
वाजणजज्यक रूप है।
ii.
चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच है, अत: जवचाराधीि उत् पाद का दायरा वही है िो मूल
िांच में है।
iii.
घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत् पाद के समाि वस्ट् तु का उत् पादि कर रहा है।
ग. 2
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध
10.
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया है।
ग. 3
प्राजधकारी द्वारा िांच
11.
मूल िांच में तथा वतामाि समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत् पाद फ्थेजलक एिहाइड्राइड है। पूवा िांच में,
जवचाराधीि उत् पाद की पररभाषा िीचे ददये गये अिुसार दी गई है। प्राजधकारी िे वतामाि उद्देश् यों से जवचाराधीि
उत् पाद के उसी दायरे को मािा है :
वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद ‘‘फ्थेजलक एिहाइड्राइड’’ है। फ्थेजलक एिहाइड्राइड जिसे पेि अथव पी ए
भी कहा िाता है। फ्थेजलक एिहाइड्राइड का एिहाइड्राइड है इसका वाजणजज्यक रूप से उत् पादि ऑथो-िाइजलि
अथवा िेफथाजलयि का उत् प्रेरक आक् सीिेिि द्वारा दकया िाता है। यह एक रंग रजहत ठोस जिसे जवजवध रूप में
फ्थेजलक एिहाइड्राइड फ्लेक् स, फ्थेजलक एिहाइड्राइड (98 प्रजतित न् यूितम), फ्थेजलक एजसड एिहाइड्राइड,
फ्थेजलक एिहाइड्राइड (99.8 प्रजतित न् यूितम) आदद भी कहा िाता है। इस उत् पाद का उत् पादि केवल एक ग्रेड
में दकया िाता है। अलग अलग उपयोगों के संबंध में, इसके जवजभन् ि प्रकारों के अंतर दकये िािे योग् य रूप िहीं है।
इसका प्रमुख रूप से उपयोग फेथेलेक इस्ट् टसा के उत् पादि में दकया िाता है िो प् लास्ट् टीसाइिसा के रूप में काया
करता है। यह प् लाजस्ट्ट उद्योग में महत् वपूणा रसायजिक मध् यवतती है, इसका उपयोग पोजलयस्ट् टर रेजसि, अल् काइड
रेजसि िैसे उत् पादों के जिमााण में भी दकया िाता है, जिसका उपयोग पेंट और लेक् सा, असारेरेटेड पोजलयस्ट् टर
रेजसि, पोजलयस्ट् टर पोजलयोि, डाइस और जपग् मेंट, एलोिेिेरटक एिहाइड्राइड, पोजलएथरमाइड रेजसि,
इसाटोजिक एिहाइड्राइड, इंसेट रेपेलेंट्स आदद में दकया िाता है।
फ्थेजलक एिहाइड्राइड प्रिुल् क अजधजियम, 1975 के अंतगात सीमा उपिीषा संख् या 29173500 के अंतगात
वगतीकृत एक ऑगेजिक रसायि है। हालांदक, यह वगतीकरण केवल सांकेजतक है और यह दकसी भी प्रकार से वतामाि
िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहीं है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
12.
घरेलू उद्योग द्वारा उत् पादि दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं और संबद्ध देिों से आयात दकये गये संबद्ध वस्ट् तु भौजतक और
रसायजिक जविेषताओं, जिमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और उपयोग, उत् पाद जवजिदेि, कीमत जिधाारण
जवतरण और जवपणि इि वस्ट् तुओं के प्रिुल् क वगतीकरण िैसे जविेषताओं के संदभा में तुलिीय हैं। ये दोिों तकिीकी
रूप से और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय हैं। उपभोक् ता इि दोिों का उपयोग एक दूसरे के स्ट् थाि पर कर रहे
हैं। उसको देखते हए, घरेलू उद्योग उत् पादि दकये गये जवचाराधीि उत् पाद को संबद्ध देिों से आयात दकये गये
जवचाराधीि उत् पाद का समाि वस्ट् तु के रूप में मािा िाता है।
घ.
घरेलू उद्योग और आधार
13.
पाटिरोधी जियमावली का जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत दकया गया है :-
‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी
कायाकलाप में संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के कुल
घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘‘घरेलू
उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता है ।
घ. 1
घरेलू उद्योग का अिुरोध
14.
घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग के आधार और कायाक्षेत्र के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकये गये है :
i.
भारत में सभी तीि उत् पादक इस िांच में भाग ले रहे हैं।
ii.
आवेदकों िे जियम 2 (ख) के आिय से संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात िहीं दकया है और वे संबद्ध देिों में दकसी
जियाातक अथवा पारटत वस्ट् तु के दकसी आयातक से या तो प्रत् यक्ष रूप से अथवा अप्रत् यक्ष रूप से संबंजधत
िहीं हैं।
iii.
यह आवेदि इस जियमावली की आवश् यकता को पूरा करता है।
घ. 2
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध
15.
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग और इसके आधार के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया है।
घ. 3
प्राजधकारी द्वारा िांच
16.
वतामाि आवेदि मैससा आई िी पेरोकेजमकल् स जलजम., मैससा जतरुमलाई केजमकल् स जलजम. और मैससा एस आई ग्रुप
इंजडया प्रा. जलजम. द्वारा दायर दकया गया है। भारत में कोई अन् य मौिूदा उत् पादक िहीं है। इस कारण से आवेदक
का भारत में समग्र उत् पादि है। इि आवेदकों िे जिधााररत प्रपत्र के अिुसार संगत सूचिा उपलब् ध कराई है और
आवेदक इस जियमावली के जियम 2(ख) के आिय से पात्र घरेलू उद्योग है। यह आवेदि इस जियमावली के जियम
5(3) के संदभा में आधार के मािदंड को पूरा करता है यद्यजप जियम 5(3) के आिय से आधार को जियम 23 के
अंतगात िुरू की गई जिणाायक समीक्षा में स्ट् थाजपत दकया िािा अपेजक्षत िहीं है।
ङ.
जवजवध अिुरोध
ङ. 1
घरेलू उद्योग का अिुरोध
17.
घरेलू उद्योग द्वारा जिम् िजलजखत जवजवध अिुरोध दकये गये हैं :
i.
घरेलू उद्योग का लाभ समाप् त हो गया है और घरेलू उद्योग को बहत कम लाभ से हाजि हई है। घरेलू
उद्योग द्वारा लगाये गये अजधक कीमत के आरोप की पूणा रूप से उपेक्षा की िािी चाजहए।
ii.
मांग और आपूर्ता में अंतर पाटि को सही िहीं ठहरा सकता है।
iii.
के एल िे प् लाजस्ट्टसाइिसा जलजम. लगभग 200 के टी की क्षमता के साथ पेि संयंत्र स्ट् थाजपत करिे की
प्रदिया में है। ये क्षमताएं अिंजतम तौर पर 2024 तक काया करिे लगेगी। जवस्ट् तार के बाद क्षमता भारत
में अिुमाजित मांग से बहत अजधक होगी।
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
iv.
िुल् कों का जवस्ट् तार आयातों को िहीं रोकेगा। आयात संबद्ध देिों तथा अन् य देिों से होिा िारी रह सकता
है। घरेलू उद्योग को भी प्रजतस्ट् पधाा करिी पडती िो घरेलू उद्योग की कीमतों को जियंत्रण में रखेगा।
v.
बी आई एस मािदंडों को लायेगा। य ह जवचार करिा उजचत िहीं है दक इसका उपयोग बािार में
एकाजधकार स्ट् थाजपत करिे के जलए दकया िाता है और इस प्रकार का आरोप सरकार के कायाचालि और
जिणाय लेिे के जवरुद्ध गंभीर आरोप लगािे के बराबर है।
vi.
घरेलू उद्योग द्वारा िांच की जवजभन् ि अवजध के साथ दायर दकये गये आवेदि के संबंध में, यह अिुरोध
दकया िाता है दक जिणाायक समीक्षा तथा िये िांच के जलए आवेदि िांच की उसी अवजध में दायर दकया
गया है। आवेदकों िे पहले ही यह उल् लेख दकया है दक घरेलू उद्योग को िये देिों से पाटि के कारण िांच
की अवजध में क्षजत हो रही है और जिणाायक समीक्षा आवेदि में संबद्ध देिों के क्षजत की संभाविा है।
vii.
दजक्षण कोररया से आयातों पर जद्वपक्षीय रक्षोपाय के संबंध में तका के बारे में यह अिुरोध दकया िाता है
दक जद्वपक्षीय रक्षोपाय के मामले में कोररया का आयात है जिसकी क्षजत के कारक के रूप में पहचाि की
गई। घरेलू उद्योग सिग है और इसे इस बात की पूणा िािकारी है दक यह क्षजत मार्िाि से आगे संरजक्षत
िहीं हो पायेगा।
viii.
घरेलू उद्योग को क्षजत के जलए एक मात्र कारण होिा आवश् यक िहीं है। प्राजधकारी को केवल इस बात का
आकलि करिे की आवश् यकता है दक क् या पाटि और क्षजत के ‘’कारण और प्रभाव का सही और वास्ट् तजवक
संबंध’’ है।
टेक् िोओरबीचेकसबंग के ररपोटा के दावे के संबंध में गोपिीय होिे का दावा दकया गया है। यह अिुरोध
दकया िाता है दक यह ररपोटा तीसरे पक्ष की सूचिा पर आधाररत है जिसे आवेदक को प्रकट करिे की
अिुमजत िहीं है। हालांदक ररपोटा से जलये गये आंकडों को प्रकट दकया गया है। ये आंकडे हैं िो जिधाारण के
जलए आधार बिेंगे।
ix.
इस दावे के संबंध में दक इस िुल् क के फलस्ट् वरूप फ्थेजलक प् लाजस्ट्टसाइिसा इंडस्ट् रीि को बंद करिा पडेगा,
यह अिुरोध दकया िाता है दक प्रयोक् ताओं की संख् या के संबंध में कोई सूचिा िहीं है दक दकि प्रयोक् ताओं
िे पाटिरोधी के कारण जवगत में संयंत्र बंद दकये हैं अथवा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई रक्षोपाय
िुल् क िहीं लगाया गया है।
x.
पेि की खपत डाउिस्ट् रीम उद्योग के स्ट् वस्ट् थ जवकास को दिााती है िब पाटिरोधी िुल् क अथवा रक्षोपाय
िुल् क लागू था। इि िुल् कों को ििजहत की िांच करिे के बाद लगाया गया था।
ङ. 2
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध
18.
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम् िजलजखत जवजवध अिुरोध दकये गये हैं :
i.
मांग और आपूर्ता में अंतर है।
ii.
भारतीय उत् पादक व् यापार उपचारात् मक उपायों का दुरुपयोग कर अजधक कीमतें वसूलते हैं।
iii.
पेि के जिमााता पाटिरोधी िुल् क, रक्षोपाय िुल् क तथा बी आई एस जवजिदेि पर बल डालकर फ्थेजलक
एिहाइड्राइड के आयातों को रोक रहे हैं, जिससे दक वे बािार में एकाजधकार स्ट् थाजपत कर सकें।
iv.
आवेदक िांच की जवजभन् ि अवजधयों और जवजभन् ि िांचों में प्राजधकारी के समक्ष क्षजत के परस्ट् पर जवरोधी
कारण प्रस्ट् तुत कर रहे हैं।
v.
अत् यजधक क्षमताओं के दावे का समथाि करिे के जलए, टेक् िोओरबीकेम से एक ररपोटा का उपयोग दकया
गया है लेदकि उसे गोपिीय रखा गया है।
vi.
पाटिरोधी िुल् क को िारी रखिे से फेथलेट प् लाजस्ट्टसाइिसा का बहत अजधक मात्रा में आयात का मागा
खुल िायेगा जिसका आयात िून् य मूल सीमा िुल् क के साथ दकया िा रहा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
9
vii.
फ्थेजलक एिहाइड्राइड को फेथलेट प् लाजस्ट्टसाइिसा में पररवर्तात करिे में मूल् यवधाि बहत कम है और
कम मूल् यवधाि, कच् चे माल की कीमत में वृजद्ध के साथ यह आयात दकये गये फेथलेट प् लाजस्ट्टसाइिसा के
साथ प्रजतस्ट् पधाा करिा मुजश्कल हो िायेगा।
viii.
पाटिरोधी िुल् क के फलस्ट् वरूप फेथलेट प् लाजस्ट्टसाइिसा उद्योग को िीचे तक बंद करिा पडेगा और इसके
फलस्ट् वरूप रोिगार की हाजि होगी।
ix.
भारत सरकार िे पी टी ए और एिेजलक फाइबर के आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल् क को वापस ले
जलया है िो जवजभन् ि क्षेत्रों के जलये प्रमुख इिपुट हैं। वही वतामाि मामले में भी दकया िािा चाजहए।
x.
चूंदक पेि हिारों लोगों को रोिगार देिे वाले अिेक इकाईयों के जलए एक प्रमुख इिपुट है। अत: यह
आवश् यक है दक इस प्रकार का इिपुट उजचत कीमतों पर तथा अपेजक्षत मात्रा में इकाईयों को उपलब् ध
कराया गया है।
xi.
प्राजधकारी को क्षमता के जवस्ट् तार की वास्ट् तजवक जस्ट्थजत पर उत् पादकों से िपथ अवश् य लेिी चाजहए
क् योंदक इस प्रकार के दावे अिेक हाजलया िांचों में दकये गये है लेदकि जवस्ट् तार कभी भी पूरा िहीं है।
ङ. 3
प्राजधकारी द्वारा िांच
19.
प्राजधकारी िे जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये साक्ष् य के अगोपिीय रूपांतर वाली सावािजिक
फाइल के माध् यम से जिरीक्षण के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब् ध जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
उपलब् ध कराई गई सूचिा का अगोपिीय पाठ उपलब् ध कराया।
20.
घरेलू उद्योग और अन् य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध में दकये गये अिुरोधों की िांच
प्राजधकारी द्वारा उस सीमा तक की गई जिस सीमा तक उसे संगत मािा गया और तदिुसार उसका समाधाि दकया
गया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब् ध कराई गई सूचिा की
जवजधवत िांच गोपिीयता के दावे की पयााप् तता के संबंध में की गई थी। संतुष् ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां कहीं
भी आवश् यक हआ गोपिीयता के दावे को स्ट् वीकार दकया है और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन् य
जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा मािा गया है। िहां भी संभव हआ गोपिीय आधार पर सूचिा
उपलब् ध करािे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत की गई सूचिा का पयााप् त
अगोपिीय रूपांतर उपलब् ध करायें। प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे व् यापार
संबंजधत संवेदििील सूचिा को गोपिीय के रूप में दावा दकया है।
21.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक देि में मांग और आपूर्ता में अंतर घरेलू उद्योग को पारटत आयातों से जिवारण की
मांग करिे से िहीं रोकता है। मांग-आपूर्ता में अंतर पाटि को न् यायोजचत िहीं ठहराता है। ररकाडा पर सूचिा यह
दिााती है दक घरेलू उद्योग का क्षमता जवस्ट् तार हो रहा है। वास्ट् तव में घरेलू उद्योग िे क्षमता का जवस्ट् तार दकया है
और उसके प्रजत जिवेि दकया है। इसके अलावा, दस्ट् तावेिी साक्ष् य यह दिााते हए उपलब् ध कराया गया है दक के एल
िे प लाजस्ट्टसाइिसा जलजम. लगभग 200 के टी की क्षमता स्ट् थाजपत करिे की प्रदिया में है। घरेलू उद्योग िे यह तका
ददया दक दकये गये क्षमता जवस्ट् तार पर जवचार करते हए, घरेलू उद्योग की क्षमता देि में मांग की तुलिा में बहत
अजधक होगी। जवदेिी उत् पादक अपारटत कीमतों पर इस उत् पाद की जबिी कर हमेिा भारतीय मांग को पूरा कर
सकते हैं। पाटिरोधी िुल् क लगाये िािे के बाद भी, ये आयात देि में प्रजतबंजधत िहीं हैं। इस कारण से यह दावा
करिे का कोई आधार िहीं है दक पाटिरोधी िुल् क लगाये िािे के फलस्ट् वरूप डाउिस्ट् टीम उद्योग के जलये कच् चे
माल में कमी आयेगी। प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल् क लगािे से समाि अवसर जमलता है और यह
बािार में जिष् पक्ष प्रजतस्ट् पधाा को िहीं रोकता है। प्राजधकारी घरेलू उद्योग के इस अिुरोध को भी िोट करते हैं दक
संबद्ध वस्ट् तुओं का उत् पादि और उसका जियाात अिेक देिों द्वारा दकया िाता है। प्रयोक् ता दकसी भी स्रोत से संबद्ध
वस्ट् तुओं का आयात करिे के जलए स्ट् वतंत्र हैं।
22.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक व् यापार उपचारात् मक उपाय जवजभन् ि स्रोतों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर
जवगत में लगाया गया है। ये उपाय सभी जहतबद्ध पक्षकारों के भाग लेिे के साथ अधा-न् याजयक िांच करिे तथा गुण
अवगुण की सही िांच तथा ििजहत में कािूि का उजचत अिुपालि और िांच के बाद लागू दकया गया है। आवेदक
िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों में वृजद्ध की संभाविा का साक्ष् य ददया है। इसके जवपरीत अन् य जहतबद्ध
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
पक्षकारों िे डाउिस्ट् रीम उत् पाद के आयातों में वृजद्ध की संभाविा का दावा करिे के जलए कोई औजचत् य/ साक्ष् य
उपलब् ध िहीं कराया है। इस कारण से यह जवश् वास करिे का कोई कारण िहीं है दक पाटिरोधी िुल् क को वतामाि
में िारी रखिे के फलस्ट् वरूप डाउिस्ट् रीम उद्योग के आयातों में वृजद्ध होगी।
च.
सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण
च. 1
सामान् य मूल् य
23.
इस अजधजियम की धारा 9 क (1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट् तु के संबंध में सामान् य मूल् य का तात् पया है :
i.
व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट् तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए
गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा
ii.
िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व् यापार की सामान् य प्रदिया में समाि वस्ट् तु की कोई जबिी
ि हई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में
कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान् य मूल् य जिम् िजलजखत
में से कोई एक होगा :-
(क)
समाि वस्ट् तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए
गए जियमों के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो ;
अथवा
(ख)
उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और
सामान् य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक् त वस्ट् तु की उत् पादि
लागत ;
परंतु यह दक उदगम वाले देि से उत् तर दकसी देि से वस्ट् तु के आयात के मामले में अथवा िहां उक् त वस्ट् तु
को जियाात के देि के िररए मात्र यािांतररत दकया गया है अथवा िहां ऐसी वस्ट् तु का उत् पादि जियाातक
के देि में िहीं दकया िाता है, जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान् य मूल् य का
जिधाारण उदगम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।
च. 2
घरेलू उद्योग का अिुरोध
24.
घरेलू उद्योग द्वारा सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में दकया गया अिुरोध िीचे ददये गये
अिुसार है :-
i.
रूस और िापाि के घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट् तुओं की कीमतों का साक्ष् य अथवा उत् पादकों की कीमत
सूची सावािजिक क्षेत्र में उपलब् ध िहीं है।
ii.
रूस से पोलेण ड में जियाात का रूस से जियाातों में सबसे अजधक जहस्ट् सा है। उसी प्रकार से िापाि से
मलेजिया में जियाातों का िापाि से जियाातों में सबसे अजधक जहस्ट् सा है। इि दो देिों को संबद्ध देिों से
जियाात कीमतों पर जवचार सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए उपयुक् त रूप में दकया िा सकता है।
iii.
जियाात कीमत की गणिा समुद्री भाडे, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, पोटा संबंधी खचा और
अतदेिीय भाडे खचा के जलए डी िी सी आई एंड एस के लेि देि वार आंकडों में उजचत समायोिि के बाद
दकया िा सकता है।
iv.
उपयुाक् त के आधार पर जिधााररत पाटि मार्िाि ि केवल सकारात् मक है बजल्क बहत अजधक है।
v.
यदद सामान् य मूल् य संरजचत भी दकया िाता है तब पररणामी पाटि मार्िाि बहत अजधक है।
vi.
चूंदक संबद्ध देि के दकसी भी उत् पादक िे भाग िहीं जलया है। अत: पाटि मार्िाि के दावे के संबंध में कोई
जववाद िहीं है।
vii.
िब िुल् क लगाया िाता है तब भी सकारात् मक पाटि इस बात की संभाविा को दिााता है दक पाटि
होता है िब िुल् क समाप् त हो िायेगा।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
11
viii.
इस अिुरोध के संबंध में दक प्रस्ट् ताजवत सामान् य मूल् य उि तथ् यों को न् यायोजचत िहीं ठहराता है, यह
अिुरोध दकया िाता है दक प्रयोक् ता संघ केवल जिष् कषा जिकालिे के बिाय संगत सूचिा देिे के जलए
स्ट् वतंत्र था।
ix.
उपयुक् त प्रजतजिजधक देि के संबंध में अिुरोध के बारे में संघ का यह जवश् वास है दक बािार अथाव् यवस्ट् था
वाले देिों के मामले में भी प्रजतजिजधक देि की पहचाि करिे की आवश् यकता है। यह आवश् यकता उस
जस्ट्थजत में समाि वस्ट् तु का ‘‘तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत’’ है िब उसका जियाात जियाातक देि अथवा प्रक्षेत्र
से दकसी उपयुक् त तीसरे देि में दकया गया हो।
च. 3
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध
25.
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में दकया गया अिुरोध
िीचे ददये गये अिुसार है :-
i.
रूस से पोलेण् ड में सामान् य मूल् य के रूप में जियाात कीमत पर जवचार करिे के जलए कोई औजचत् य िहीं
ददया गया है।
ii.
दावा दकये गये समायोिि के जलए सामान् य मूल् य पर पहंचिे के जलए सूचिा का स्रोत िहीं ददया गया है।
iii.
सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए घरेलू उद्योग के प्रस्ट् ताव को स्ट् वीकार िहीं दकया िािा चाजहए क् योंदक
प्रस्ट् ताजवत पद्धजत न् यायोजचत िहीं है।
iv.
पोलेण् ड और मलेजिया भारत के जलए प्रजतजिजधक देिों के रूप में मािा िहीं िा सकता है।
च. 4
प्राजधकारी द्वारा िांच
26.
प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों को प्राजधकारी द्वारा जिधााररत रूप में और तरीके से सूचिा
देिे के जलए उन् हें सलाह देते हए प्रश् िावजलयां भेिीं। इस िांच में दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे जिधााररत
प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत कर सहयोग िहीं दकया है।
च. 4.1 सामान् य मूल् य का जिधाारण
रूस
27.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक रूस के दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे जियाातक की प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत
िहीं दकया है। चूंदक आवेदकों िे एक उपयुक् त तीसरे देि के रूप में पोलेण् ड को माििे के जलए कोई जवस्ट् तृत औजचत् य
िहीं ददया है। अत: उस पर सामान् य मूल् य का जिधाारण करिे के जलए जवचार िहीं दकया गया है। इस प्रकार से
प्राजधकारी िे जियम 6(8) के संबंध में उपलब् ध तथ् यों के आधार पर सामान् य मूल् य का जिधाारण दकया है।
िापाि
28.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िापाि के दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे जियाातक की प्रश् िावली का उत् तर
प्रस्ट् तुत िहीं दकया है। चूंदक आवेदकों िे एक उपयुक् त तीसरे देि के रूप में मलेजिया को माििे के जलए कोई जवस्ट् तृत
औजचत् य िहीं ददया है। अत: उस पर सामान् य मूल् य का जिधाारण करिे के जलए जवचार िहीं दकया गया है। इस
प्रकार से प्राजधकारी िे जियम 6(8) के संबंध में उपलब् ध तथ् यों के आधार पर सामान् य मूल् य का जिधाारण दकया है।
च. 4.2 जियाात कीमत
29.
चूंदक संबद्ध देिों से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक से कोई उत् तर प्राप् त िहीं हआ है अत: प्राजधकारी िे रूस और
िापाि के संदभा में पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के संबंध में ‘‘उपलब् ध तथ् यों’’ के अिुसार जियाात कीमत
का जिधाारण दकया है। जियाात कीमत का जिधाारण भारत में भाररत औसत आयात कीमत के आधार पर दकया गया
है। चूंदक यह कीमत सी आई एफ जियाात कीमत है अत: उसका समायोिि संबंजधत उत् पादकों/ जियाातकों के द्वारा
असहयोग को देखते हए उपलब् ध तथ् यों के आधार पर समुद्री भाडा, बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, पोटा खचा और
रख-रखाव िुल् क के आधार पर दकया गया है।
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
च. 4.3 पारटि मार्िाि की गणिा
30.
िैसा दक ऊपर में उल् लेख दकया गया है जिधााररत सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर जवचार करते हए, यह िोट
दकया िाता है दक रूस और िापाि दोिों के जलए पाटि मार्िाि इस जियमावली के अंतगात जिधााररत न् यूितम
सीमा से अजधक है।
ि. सं. जववरण
सामान् य मूल् य
जियाात
कीमत
पाटि मार्िाि पाटि मार्िाि
रेंि
यू एस डॉ/ मी. ट.
यू एस डॉ/
मी. ट.
यू एस डॉ/
मी. ट.
%
%
1
िापाि
***
***
***
***
20-30%
2
रूस
***
***
***
***
20-30%
छ.
क्षजत के जिधाारण तथा क्षजत और कारणात् मक संबंध की िांच के जलए पद्धजत
31.
अिुबंध - ।। के साथ परठत इस जियमावली जियम 11 में यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण में ‘‘ . . पारटत
आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू
उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हए . . .’’
घरेलू उद्योग की क्षजत को दिााते वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर
जवचार करते समय, इस बात की िांच करिा आवश् यक मािा गया है दक क् या भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की
तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहत अजधक कटौती हई है अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के
प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहत अजधक मात्रा में ह्रास होता अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहत
अजधक हद तक हई होती।
32.
इस जियमावली के जियम 23 में यह प्रावधाि है दक जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 के
प्रावधाि दकसी समीक्षा के मामले में आवश् यक पररवतािों सजहत लागू होंगे। प्राजधकारी िे अपिी िांच में क्षजत
संबंधी मािदंडों का मूल् यांकि दकया है िो इस जियमावली के जियम 11 और अिुबंध ।। के अंतगात अपेजक्षत है और
इसिे इस तथ् य की भी िांच की है दक क् या िुल् क के समाप् त होिे के फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहिे
अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा है।
33.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल् क लगािे के जलए आवेदि मैससा आई िी पेरोकेजमकल् स जलजम.,
मैससा जतरुमलाई केजमकल् स जलजम. और मैससा एस आई ग्रुप इंजडया प्रा. जलजम. द्वारा दायर दकया गया है। इस
जियमावली के जियम 2 (ख) के संबंध में, आवेदकों को इस िांच के उद्देश् य से घरेलू उद्योग के रूप में मािा गया है।
इस कारण से आवेदकों िो जियम 2(ख) में यथा पररभाजषत घरेलू उद्योग हैं, की लागत और क्षजत संबंधी सूचिा
की िांच की गई है।
छ. 1
घरेलू उद्योग का अिुरोध
34.
क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग का अिुरोध िीचे ददये गये अिुसार है:
i.
संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में पाटिरोधी िुल् क लगाये िािे और अन् य देिों से पाटि के कारण क्षजत
की अवजध में जगरावट आई है।
ii.
घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत संबद्ध देिों से आयातों के कारण िहीं हई है।
iii.
घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं का जवस्ट् तार कर रहा है और िैसे ही क्षमता का जवस्ट् तार दकया िायेगा घरेलू
उद्योग देि में इस उत् पाद की संपूणा मांग को पूरा करिे में सक्षम होंगे।
iv.
योििा बिाई गई और दकये गये बहत अजधक जिवेिों पर जवचार करते हए, यह आवश् यक है दक भारतीय
बािार को पाटि का अिुजचत व् यापार कायापद्धजत से सुरक्षा प्रदाि की िाये।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
13
v.
उद्योग उद्योग के काया जिष् पादि में क्षजत की वतामाि अवजध के दौराि उत् पादि, क्षमता का उपयोग,
जबिी, माल सूची, बािार जहस्ट् सा, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर लाभ िैसे मािदंडों के संबंध में
जगरावट आई है।
vi.
घरेलू उद्योग को मांग और आपूर्ता में अंतर के बाविूद िांच की अवजध में जिजष्िय क्षमताओं का सामिा
करिा पडा था।
vii.
घरेलू उद्योग को जबिी में जगरावट के कारण हाजि हई और माल सूची के िमा होिे की जस्ट्थजत का सामिा
करिा पडा।
viii.
बहत अजधक उच् च माल सूची और मांग में कमी का सामिा करते हए घरेलू उद्योग को बहत कम कीमतों
पर बहत अजधक जियाात करिा पडा था।
ix.
घरेलू उद्योग को घरेलू बािार में ि केवल अपिी जबिी संबंधी अवसरों बजल्क मार्िाि पर भी समझौता
करिा पडा था।
x.
उत् प्रेरक प्रत् येक 27-30 महीिे में बदल िाता है। वह वषा जिसमें इसमें पररवताि होता है, कच् चे माल और
यूरटजलटी के उत् पादि और उपयोजगता के संयंत्र में बहत अजधक काया क्षमता देखी िाती है िो बाद में
जगरिा िुरू हो िाता है। इस कारण से क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण के जलये ऐसे एक वषा के जलए
उच् चतर उत् पादि और कमतर खपत पर जवचार करिा उपयुक् त होगा।
xi.
घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि में वतामाि जगरावट अजधकांि रूप से चीि, इण् डोिेजिया, कोररया
गणराज् य और थाइलैण् ड से पाटि के कारण हआ था। इसके बाविूद यह पाटिरोधी िुल् क के समाप् त होिे
की जस्ट्थजत में संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा जसद्ध करता है।
xii.
घरेलू उद्योग अपिी जिजष्िय क्षमताओं, उच् च माल सूची के साथ काया कर रहा है और यह बहत अजधक
मात्राओं का जियाात करिे के जलए जववि था। ऐसा कोई कारण िहीं है दक क् यों यह ग्राहक के प्रश् िों का
उत् तर देिा रोक देगा यदद प्रत् याजित कीमतें बहत अजधक कम और अिुजचत हैं।
xiii.
क्षजत के मार्िाि की तुलिा भाडे को िोडकर की िा सकती है क् योंदक ग्राहक अपिी खरीद के बारे में
जिणाय लेते हैं और अपिे फैक् री वेयरहाउस में आयातों की पहंच कीमत की तुलिा के आधार पर
आपूर्ताकतााओं के साथ कीमत के बारे में मोल भाव करते हैं।
xiv.
िहां तक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध का प्रश् ि है दक िकारात् मक कीमत कटौती घरेलू उद्योग
द्वारा वसूली िािे वाली उच् च कीमत को दिााता है, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया दक िकारात् मक कीमत
कटौती का अथा यह है दक घरेलू उद्योग की कीमतें आयात की कीमतों से कमतर थीं। इसके अलावा, यदद
घरेलू उद्योग िे उच् चतर कीमत वसूली होती तब घरेलू उद्योग की लाभप्रदत् ता में कमी िहीं आई होती
और वह प्रजतकूल िहीं हआ होता।
xv.
आवेदकों िे आवेदि में स्ट् पष् ट रूप से यह जलखा है दक वे भाडे को िोडकर ग्राहक के स्ट् तर पर एि आई पी
का जिधाारण करिे का अिुरोध िहीं कर रहे हैं। एि आई पी का जिधाारण एक् स फैक् री स्ट् तर पर दकया िा
सकता है। हालांदक, क्षजत के मार्िाि का जिधाारण संबद्ध भाडे को िोडकर दकया िािा चाजहए। ग्राहकों िे
आवेदक के दावे का जवरोध िहीं दकया है।
xvi.
िहां तक ओ एक् स के कारण क्षजत के दावे का प्रश् ि है, यह अिुरोध दकया िाता है दक घरेलू उद्योग को
िांच की अवजध के दौराि कच् चे माल की उपलब् धता में दकसी मुद्दे का सामिा िहीं करिा पडा है। यह
प्रजतवादी का अपिा दावा है दक कच् चा माल िून् य सीमा िुल् क पर उपलब् ध है। घरेलू उद्योग को अपिी
कीमतों को कच् चे माल के अिुरूप करिे की आवश् यकता है लेदकि यह पारटत आयातों के कारण वैसा िहीं
कर सका।
xvii.
जियाात में प्रजतकूल काया जिष् पादि देि में पारटत आयातों के कारण क्षजत के आधार पर हआ है और इसे
घरेलू उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों में से एक कारक के रूप में मािा िा सकता था।
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
xviii.
िहां तक इस दावे का प्रश् ि है दक घरेलू उद्योग को लाभ जमलता है, यह अिुरोध दकया िाता है दक िब
घरेलू उद्योग के पास ये ‘‘लाभ’’ भी हैं, तब इसका काया जिष् पादि खराब है िो पारटत आयातों के कारण
िोजखम को दिााता है।
xix.
िहां तक टी सी एल संयंत्र के संबंध में अिुरोध का प्रश् ि है यह अिुरोध दकया िाता है दक प्रौद्योजगकी में
सतत रूप से जिवेि करिा और कायाक्षमता में सुधार लािा रीजत के अिुसार है। वार्षाक ररपोटा में ददये
गये जववरण ऐसे दकये गये प्रौद्योजगकी जिवेिों के संदभा में है। सभी अथों में टी सी एल का तकिीकी काया
जिष् पादि वैजिक स्ट् तर पर अन् य उत् पादकों के समतुल् य है।
छ. 2
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध
35.
क्षजत और कारणात् मक संबद्ध के बारे में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध िीचे ददये गये अिुसार है :
i.
घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंडों के अजधकांि कारक यह दिााते हए सकारात् मक प्रवृजि को दिााते हैं दक
घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो रही है और बह त अजधक िुल् क को िारी रखिे का कोई औजचत् य िहीं है।
ii.
घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि को चीि िि. गण., इण् डोिेजिया, कोररया गणराज् य, थाइलैण् ड और
ताइवाि से कम कीमत पर आयातों के बहत अजधक मात्रा में होिे के कारण हाजि हई है।
iii.
आवेदकों िे यह मािा है दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात के कारण कोई
लगातार क्षजत िहीं हई।
iv.
ऑथोिाइलीि और अंजतम उत् पाद के बीच कीमत में अंतर और ऑथोिाइलीि की उपलब् धता का भारत
में पेि के जिमााताओं के काया जिष् पादि पर बहत अजधक प्रभाव पडता है।
v.
घरेलू उद्योग एक जियजमत जियाातक है िो भारत में मांग और आपूर्ता की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करता है।
जिमााता क्षजत के दकसी प्रकार का दावा दकये जबिा घरेलू जबिी कीमत की तुलिा में कमतर कीमत पर
जवदेि में पेि की जबिी कर रहा है।
vi.
क्षजत रजहत कीमत और पहंच कीमत दोिों में क्षजत मार्िाि का जिधाारण करिे के जलए भाडे को िोडिे का
प्रस्ट् ताव अिुबंध III के जवरुद्ध है।
vii.
आवेदक िे िकारात् मक मार्िाि को िून् य कर लेि देि वार डी एम/ आई एम प्रस्ट् तुत दकया है िो
प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई पद्धजत िहीं है।
viii.
आयात के प्रमुख स्रोतों की पहले ही व् यापार उपायों के अंतगात िांच की गई है। संबद्ध देिों से मामूली
आयात को पाटिरोधी िुल् क से मुक् त दकया िािा चाजहए।
ix.
टी सी एल बहत पुरािे संयंत्र और प्रौद्योजगकी के साथ काया कर रहा है जिसके कारण बार बार िटटाउि
करिा चाहता है और अन् य मुद्दे भी उत् पन् ि होते हैं। क्षजत ऐसे कारकों के कारण होती है।
x.
उत् पादकों का अन् य कारण है िो उिके काया जिष् पादि पर प्रभाव डाल रहा है लेदकि व् यापार
उपचारात् मक उपायों का अिुजचत लाभ लेिे के उद्देश् य से अपिी वार्षाक ररपोटा में उन् हें उिके जलए आयात
को जिम् मेदार ठहराया िा रहा है।
xi.
घरेलू उद्योग को कच् चे माल के आयातों पर िून् य उिाा लागत और सीमा िुल् क के लाभ के कारण सहि
लाभ जमलता है। इस कारण उन् हें क्षजत िहीं उठािी पड सकती है।
xii.
पेि के जिमााता ग्राहक के पूछताछ का िवाब िहीं दे रहे हैं और वे एकपक्षीय रूप से उच् च कीमते लगा रहे
हैं।
xiii.
संबद्ध देिों से आयात भारतीय मांग का केवल 1 प्रजतित था िो इस प्रकार के आयातों की िगण् यता को
दिााता है।
xiv.
िापाि से आयात क्षजत की समग्र अवजध में 3 प्रजतित की आरंजभक सीमा से कम पर हई है और इस
कारण से िापाि को बाहर रखा िािा चाजहए।
छ. 3
प्राजधकारी द्वारा िांच
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
15
36.
प्राजधकारी िे इि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोधों को िोट दकया है। पाटिरोधी जियमावली के
अिुबंध-II में (क) समाि वस्ट् तु के जलये घरेलू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव और पारटत आयातों
की मात्रा; तथा (ख) ऐसे उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव दोिों का वस्ट् तुपरक िांच
का प्रावधाि है।
37.
सीमा प्रिुल् क अजधजियम 1975 की धारा 9(क)(5) के अिुसार, यदद पूवा में पाटिरोधी िुल् क को वापस िहीं जलया
गया हो तब लगाया गया पाटिरोधी िुल् क ऐसे अजधरोपण की जतजथ से पांच वषों के समाप् त होिे पर जिष् प्रभावी
हो िायेगा बिते दक केंद्र सरकार दकसी समीक्षा में इस मत की हो दक इस प्रकार के िुल् क को समाप् त करिे के
फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा है, यह आगे के पांच वषों की
अवजध के जलए ऐसे अजधरोपण की अवजध का समय समय पर जवस्ट् तार कर सकती है और इस प्रकार दक आगे की
अवजध ऐसे जवस्ट् तार के आदेि की जतजथ से िुरू होगी।
38.
इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये जवजभन् ि अिुरोधों पर जवचार करते हए, प्राजधकारी संबद्ध देिों से
आयातों के कारण पाटि और क्षजत की संभाविा के पहलुओं की िांच करिे के जलए कायावाही करिे के पूवा घरेलू
उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई हो की िांच करिे की कायावाही करते हैं।
39.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक यह आवश् यक िहीं है दक क्षजत के सभी मािदंड जगरावट को दिााते हों। कुछ
मािदंड जगरावट को दिाा सकते हैं िबदक कुछ अन् य मािदंड जगरावट को िहीं दिाा सकते हैं। प्राजधकारी क्षजत
संबंधी सभी मािदंडों पर जवचार करते हैं और उसके बाद इस जिष् कषा पर पहंचते हैं दक क् या घरेलू उद्योग को
पाटि के कारण क्षजत हई है अथवा क्षजत होिे की संभाविा है। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये साक्ष् यों और तथ् यों पर वस्ट् तुजिष् ठ तरीके से जवचार करते हए क्षजत के मािदंडों की
िांच की है।
40.
प्राजधकारी िे क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध में घरेलू उद्योग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये
जवजभन् ि अिुरोधों को िोट दकया है और ररकाडा पर उपलब् ध तथ् यों तथा लागू कािूिों पर जवचार करते हए उसका
जवश् लेषण दकया है। बाद के पैराओं में प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत संबंधी जवश् लेषण घरेलू उद्योग और अन् य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोधों का समाधाि करता है।
छ. 3.1 मांग का आकलि
41.
प्राजधकारी िे भारत में उत् पाद की मांग और स्ट् पष् ट खपत का जिधाारण भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबिी और
सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप में की है।
ि.
सं.
जववरण
यू ओ एम
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की
अवजध
1
घरेलू उद्योग की जबिी
मी. ट.
2,23,200
2,35,591
2,37,924
2,28,046
2
अन् य उत् पादकों की जबिी
मी. ट.
24,000
6,000
-
-
3
संबद्ध देिों से आयात
मी. ट.
5,866
10,037
11,171
5,732
4
अन् य देिों से आयात
मी. ट.
86,184
1,20,402
1,33,488
1,68,723
5
कुल मांग/ खपत
मी. ट.
3,39,251
3,72,030
3,82,583
4,02,500
42.
यह देखा िाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग में िांच की अवजध सजहत क्षजत की अवजध के दौराि सतत रूप से
वृजद्ध हई है।
छ. 3.2 पारटत आयातों का मात्रा संबंधी प्रभाव
i.
संबद्ध देिों का आयात संबंधी मात्रा और जहस्ट् सा
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
43.
संबद्ध देिों से पारटत आयातों तथा अन् य देिों से आयातों की मात्रा के प्रभाव की िांच प्राजधकारी द्वारा की गई है।
ि.
सं.
जववरण
इकाई
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की
अवजध
1
संबंद्ध देि
मी. ट.
5,866
10,037
11,171
5,732
क
िापाि
मी. ट.
350
-
-
300
ख
रूस
मी. ट.
5,516
10,037
11,171
5,432
2
अन् य देि
मी. ट.
86,184
1,20,402
1,33,488
1,68,723
3
कुल
मी. ट.
92,051
1,30,439
1,44,660
1,74,454
4
जिम् िजलजखत की तुलिा में संबद्ध देिों से आयात -
क
भारतीय उत् पादि
%
1.98%
3.47%
4.06%
2.13%
ख
मांग
%
1.73%
2.70%
2.92%
1.42%
ग
कुल आयात
%
6.37%
7.69%
7.72%
3.29%
44.
यह देखा िाता है दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद के पारटत आयातों की मात्रा में 2018-19 तक वृजद्ध हई
लेदकि उसके बाद िांच की अवजध में उसमें तेिी से जगरावट आई है।
छ. 3.3 पारटत आयातों का मात्रा संबंधी प्रभाव
45.
इस जियमावली के अिुबंध ।। (ii) के संबंध में प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे कीमत में कटौती, कम कीमत पर
जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न् यूिीकरण, यदद कोई हो के संदभा में घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव
पर जवचार करें।
क.
कीमत में कटौती
46.
कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे इस तथ् य पर जवचार करें दक
क् या भारत में समाि उत् पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों के द्वारा कीमत में बहत अजधक कटौती हई है
अथवा क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमत में बहत अजधक हद तक कमी आती अथवा कीमत में
वृजद्ध रूक िायेगी िो अन् य प्रकार से बहत अजधक हद तक हई होती। इस संबंध में संबद्ध देिों से उत् पाद का पहंच
मूल् य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत, व् यापार की उसी स्ट् तर पर सभी छूट और करों का जिवल के बीच
तुलिा की गई है।
ि.
सं.
जववरण
यू ओ एम
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की अवजध
1
जिवल जबिी प्राजि
रु./ मी. ट.
***
***
***
***
2
समग्र रूप में संबद्ध देि
क
पहंच कीमत
रु./ मी. ट.
53,098
66,901
73,712
65,562
ख
कीमत में कटौती
रु./ मी. ट.
***
***
***
***
ग
कीमत में कटौती
%- रेंि
20-30%
0-10%
0-10%
0-10%
3
िापाि
क
पहंच मूल् य
रु./ मी. ट.
51,027
-
-
60,985
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
17
ख
कीमत में कटौती
रु./ मी. ट.
***
-
-
***
ग
कीमत में कटौती
%- रेंि
30-40%
-
-
10-20%
4
रूस
क
पहंच मूल् य
रु./ मी. ट.
53,230
66,901
73,712
65,815
ख
कीमत में कटौती
रु./ मी. ट.
***
***
***
***
ग
कीमत में कटौती
%- रेंि
20-30%
0-10%
0-10%
0-10%
47.
यह देखा िाता है दक दोिों देिों से आयातों के संबंध में कीमत में कटौती सकारात् मक है।
ख.
कीमत ह्रास/ न् यूिीकरण
48.
यह जिधाारण करिे के उद्देश् य से दक क् या पारटत आयातों के कारण घरेलू कीमतें कम हो रही है अथवा उस पर
दबाव पड रहा है और क् या ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण कीमतों में बहत अजधक हद तक दबाव पडेगा अथवा
कीमत में वृजद्ध रूक िायेगी िो अन् य प्रकार से बहत अजधक हद तक हई होती, प्राजधकारी क्षजत की अवजध के
दौराि लागतों और कीमतों में पररवतािों को िोट करते हैं।
ि.
सं.
जववरण
इकाई
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की
अवजध
1
जबिी की लागत
₹/मी. ट.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
94
117
113
2
जबिी कीमत
₹/मी. ट.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
106
119
101
3
संबद्ध देिों से पहंच कीमत
₹/मी. ट.
53,098
66,901
73,712
65,562
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
126
139
123
49.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की जबिी की लागत और जबिी कीमत दोिों में िांच की अवजध में जगरावट आई
है। हालांदक, जबिी कीमत में जगरावट जबिी की लागत में जगरावट से बहत अजधक है। िांच की अवजध िे भी
आयातों की पहंच कीमत में जगरावट देखी है। हालांदक संबद्ध देिों से िांच की अवजध में दकया गया मामूली आयात
पर जवचार करते हए, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट के जलए आयातों की पहंच कीमत में जगरावट को
जिम् मेदार िहीं मािा िा सकता है। इस कारण से, िबदक घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पडा है वे संबद्ध देिों
से आयातों के कारण िहीं हए हैं।
ग.
कम कीमत पर जबिी
50.
कम कीमत पर जबिी का मूल् यांकि क्षजत रजहत कीमत की तुलिा संबद्ध आयातों की पहंच कीमत से करते हए की
गई है।
ि.
सं.
जववरण
क्षजत रजहत कीमत
(एि आई पी)
पहंच
कीमत
कम कीमत पर
जबिी
कम कीमत पर
जबिी
कम कीमत पर
जबिी का रेंि
रु./ मी. ट.
रु./ मी. ट.
रु./ मी. ट.
%
%
1
िापाि
***
60,985
***
***
0-10%
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
2
रूस
***
65,815
***
***
0-10%
51.
यह देखा िाता है दक दोिों संबद्ध देिों से पारटत आयातों के संबंध में कम कीमत पर जबिी सकारात् मक है।
छ. 3.3 घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंडों पर प्रभाव
52.
पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-।। में यह अपेजक्षत है दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत् पादों के घरेलू उत् पादकों पर
इि आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट् तुपरक िांच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमावली में आगे यह प्रावधाि है
दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में समस्ट् त संगत आर्थाक मापदंडों और जबिी, लाभ,
उत् पादि, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट
सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद
प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् मक
प्रभावों का तथ् यपरक एवं जिष् पक्ष मूल् यांकि िाजमल होगा। घरेलू उद्योग के जिष् पादि की िांच से यह पता चलता
है दक घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हई है। तदिुसार, घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् ि क्षजत मापदंडों पर
जिम् िािुसार चचाा की गई है :-
क.
क्षमता, उत् पादि, क्षमता का उपयोग और जबिी
53.
प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता का उपयोग और जबिी मात्रा पर
जवचार दकया है।
ि. सं. जववरण
इकाई
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की अवजध
1 क्षमता
मी. ट.
3,17,110
3,17,110
3,17,110
3,17,110
2 उत् पादि
मी. ट.
2,72,561
2,83,491
2,75,492
2,69,640
3 क्षमता का उपयोग
%
86%
89%
87%
85%
4 घरेलू जबिी
%
2,23,200
2,35,591
2,37,924
2,28,046
54.
यह िोट दकया िाता है दक -
क.
घरेलू उद्योग की क्षमता क्षजत की पूरी अवजध के दौराि जस्ट्थर रही है।
ख.
घरेलू उद्योग के उत् पादि और क्षमता उपयोग में 2017-18 तक वृजद्ध हई है लेदकि उसके बाद उसमें
जगरावट आई है।
ग.
जवचाराधीि उत् पाद की घरेलू जबिी 2018-19 तक बढी है लेदकि िांच की अवजध के दौराि उसमें कमी
आई है।
ख.
मांग में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट् सा
55.
घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट् से पर पारटत आयातों के प्रभावों की िांच की गई है।
ि. सं.
जववरण
इकाई
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की
अवजध
1
घरेलू उद्योग
%
66%
63%
62%
57%
2
अन् य उत् पादक
%
7%
2%
0%
0%
3
संबद्ध देि
%
2%
3%
3%
1%
4
अन् य देि
%
25%
32%
35%
42%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
19
56.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग और संबद्ध देिों के बािार जहस्ट् से में क्षजत की अवजध के दौराि जगरावट आई है।
अन् य देिों िे बािार जहस्ट् से में बहत अजधक वृजद्ध देखी है।
ग.
माल सूची
57.
प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, क्षमता का उपयोग और जबिी की मात्रा
पर जवचार दकया है।
ि.
सं.
जववरण
इकाई
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की
अवजध
1
औसत माल सूची
मी. ट.
5,904
3,564
3,429
4,934
58.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की औसत माल सूची के स्ट् तर िे 2018-19 तक जगरावट की प्रवृजि दिाायी है
और उसके बाद िांच की अवजध में उसमें वृजद्ध हई है।
घ.
लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ और जिवेि पर लाभ
59.
घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि की िांच लाभ, िकद लाभ और लगाई गई पूंिी पर लाभ के संबंध में की गई है।
ि.
सं.
जववरण
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
जबिी की लागत
₹/ मी. ट.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
94
117
113
2
जबिी कीमत
₹/ मी. ट.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
106
119
101
3
लाभ / हाजि
₹/ मी. ट.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
203
138
4
4
लाभ / हाजि
₹ लाख
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
215
147
4
5
िकद लाभ
₹ लाख
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
198
143
23
6
ब् याि और कर पूवा लाभ
₹लाख
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
197
139
15
7
लगाई गई पूंिी पर लाभ
%
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
150
106
11
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
60.
यह देखा िाता हे दक घरेलू उद्योग को जपछले वषा तक अच् छा लाभ जमल रहा था। हालांदक, घरेलू उद्योग के लाभ
में िांच की अवजध में तेिी से जगरावट आई है। इसके पररणामस्ट् वरूप, िकद लाभ और जिवेि पर लाभ भी
प्रभाजवत हआ है।
ङ.
रोिगार, मिदूरी और उत् पादकता
61.
रोिगार, मिदूरी और उत् पादकता के संबंध में घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत की िांच की गई थी।
ि. सं.
जववरण
इकाई
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की अवजध
1
कमाचाररयों की संख् या
सं.
695
757
783
775
2
वेति एवं मिदूरी
₹ लाख-प्रवृजि
100
121
127
130
3
प्रजतददि उत् पादकता
मी. ट./ ददि
779
810
787
770
4
प्रजत कमाचारी उत् पादकता
मी. ट./ सं.
392
374
352
348
62.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग के रोिगार के स्ट् तरों में क्षजत की अवजध के दौराि उतार चढाव रहा है और
भुगताि की गई मिदूरी में क्षजत की अवजध के दौराि वृजद्ध हई है। प्रजत कमाचारी और प्रजत ददि उत् पादकता में
2017-18 में वृजद्ध हई लेदकि उसके बाद उत् पादि में जगरावट आई है।
च.
वृजद्ध
63.
क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वृजद्ध संबंधी मािदंडों की िांच िीचे दिाायी गई है -
ि. सं. जववरण
यू ओ एम
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की अवजध
1
उत् पादि
वाई/ वाई
-
4%
-3%
-2%
2
उत् पाद का उपयोग
वाई/ वाई
-
4%
-3%
-2%
3
घरेलू जबिी
वाई/ वाई
-
6%
1%
-4%
4
लाभ/ (हाजि) प्रजत इकाई
वाई/ वाई
-
103%
-32%
-97%
5
माल सूची
वाई/ वाई
-
-40%
-4%
44%
6
बािार का जहस्ट् सा
वाई/ वाई
-
-4%
-2%
-9%
7
लाख रु. में लाभ/ (हाजि)
वाई/ वाई
-
115%
-31%
-98%
8
लाख रु. में िकद लाभ
वाई/ वाई
-
98%
-28%
-84%
9
ब् याि और कर पूवा लाभ
लाख रु. में
वाई/ वाई
-
97%
-29%
-89%
10
जिवेि पर लाभ %
वाई/ वाई
-
50%
-29%
-90%
64.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि संबंधी अजधकांि मािदंड िांच की अवजध में िकारात् मक
वृजद्ध को दिााते हैं।
छ.
पाटि का पररमाण
65.
यह देखा िाता है दक संबद्ध देिों से आयातों में पाटि मार्िाि ि केवल सकारात् मक है बजल्क बहत अजधक भी है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
21
ि.
िए जिवेि िुटािे की क्षमता
66.
िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि पर जवचार करते हए, यह देखा िाता है दक िये जिवेि िुटािे
की कंपिी की क्षमता कमिोर होिे की संभाविा है। यदद घरेलू उद्योग को इि स्ट् तरों पर लाभ जमल रहा हो।
झ.
घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक
67.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत प्रभाजवत हई है क् योंदक यह समुजचत लाभ अर्िात करिे में
सक्षम िहीं है। संबद्ध देिों से आयात वह कारक िहीं है िो घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करता हो।
ञ.
क्षजत के संबंध में रटप् पजणयां
68.
वास्ट् तजवक क्षजत के संबंध में जवजभन् ि मािदंडों पर जवचार करते हए, यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग को समग्र
काया जिष् पादि खराब है। संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा में स्ट् वतंत्र रूप में और भारत में उत् पादि तथा
खपत की तुलिा में तेिी से जगरावट आई है। घरेलू जबिी कीमतों पर न् यूिकारी प्रभाव मौिूद है लेदकि इसे पारटत
आयातों का कारण िहीं मािा िा सकता है। घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि में क्षमता का उपयोग, उत् पादि,
जबिी, बािार का जहस्ट् सा, लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर लाभ के मामले में जगरावट आई है। घरेलू उद्योग को
क्षजत हई है और घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत िािुक है।
ि.
कारणात् मक संबंध
69.
पाटिरोधी जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी से अन् य बातों के साथ साथ यह अपेजक्षत है दक वे पारटत आयातों के
अलावा दकसी ज्ञात कारकों की िांच करें िो घरेलू उद्योग को क्षजत पहंचा रहे है अथवा क्षजत पहंचािे की संभाविा
है तादक इि अन् य कारकों द्वारा हई क्षजत का कारण पारटत आयातों को िहीं मािा िा सकता है। िबदक वतामाि
िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच है और कारणात् मक संबंध की पहले की िांच मूल िांच में की िा चुकी है,
प्राजधकारी िे इस बात की िांच की दक क् या अन् य ज्ञात सूचीबद्ध कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हई है
अथवा होिे की संभाविा है। यह िांच की गई थी दक क् या पाटिरोधी जियमावली के अंतगात सूचीबद्ध अन् य कारक
घरेलू उद्योग को हई क्षजत में योगदाि कर सकता था अथवा योगदाि करिे की संभाविा है।
क.
तीसरे देि से आयातों की मात्रा और कीमत
70.
यह देखा िाता है दक चीि, इण् डोिेजिया, कोररया गणराज् य, थाइलैण् ड और ताइवाि से आयातों की मात्रा न् यूितम
सीमाओं से ऊपर हैं। आवेदक िे यह दावा दकया दक इि देिों से आयात पारटत कीमतों पर हआ है। प्राजधकारी िे
ददिांक 21 मई, 2020 की अजधसूचिा संख् या 6/16/2020 के माध् यम से चीि, इण् डोिेजिया, कोररया गणराज् य
और थाइलैण् ड से आयातों के संबंध में िांच िुरू की है। इसके अलावा, प्राजधकारी िे कोररया गणराज् य से आयातों
पर भुगताि दकये िािे वाले सीमा िुल् क पर ररयायत को समाप् त कर जद्वपक्षीय रक्षोपाय िुल् क की जसफाररि की
है। ताइवाि से आयात घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से ऊपर है और इस कारण से यह घरेलू उद्योग को क्षजत
का एक कारण िहीं हो सकता है।
ख.
मांग में संकुचि और/ अथवा खपत के पैटिा में पररवताि
71.
संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग में आधार वषा की तुलिा में वृजद्ध हई है। जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में खपत के पैटिा में
कोई पररवताि िहीं हआ है। इस कारण से खपत के पैटिा में पररवताि घरेलू उद्योग को क्षजत पहंचािे में योगदाि
िहीं कर सकता था।
ग.
प्रौद्योजगकी का जवकास
72.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक इस उत् पाद के उत् पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं हआ है। इस कारण
से प्रौद्योजगकी में जवकास क्षजत का एक संभाजवत कारक िहीं है।
घ.
व् यापार प्रजतबंधात् मक कायापद्धजतयां
73.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक कोई व् यापार काया प्रजतबंधात् मक कायापद्धजत िहीं है जिसके कारण घरेलू उद्योग को
क्षजत हो सकती थी।
22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
ङ.
जियाात काया जिष् पादि
74.
आवेदक िे यह तका ददया है दक यह घरेलू बािार में पारटत आयातों के कारण िांच की अवजध में जियाात करिे के
जलए बाध् य रहा है। आवेदक िे यह तका ददया दक मात्रा और कीमत दोिों के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये
जियाात को इस देि में पाटि के पररणाम के रूप में मािा िािा चाजहए। यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की
जियाात जबिी में िांच की अवजध में तेिी से वृजद्ध हई है और जियाात में लाभप्रदत् ता घरेलू जबिी की तुलिा में बहत
कम थी। घरेलू उद्योग को जियाातों में जवत् तीय हाजि उठािी पडी है। िबदक प्राजधकारी िे घरेलू और जियाात
प्रचालिों के जलए घरेलू उद्योग के क्षजत संबंधी जवश् लेषण के उद्देश् य से उस सीमा तक अलग अलग दकये गये आंकडों
पर जवश् वास दकया है जिस सीमा तक ऐसा दकया िा सकता था, यह तथ् य दक घरेलू उद्योग बहत अजधक कम और
अलाभप्रद कीमतों पर जियाात करिे के जलए जववि था, घरेलू उद्योग पर आयातों के प्रजतकूल प्रभाव को दिााता है।
इसके अलावा, चूंदक जियाात मात्राओं और लाभों को अलग अलग कर ददया गया है अत: जियाात काया जिष् पादि में
संभाजवत जगरावट इसमें ऊपर मािी गई क्षजत का कारण िहीं है।
च.
अन् य उत् पादों का काया जिष् पादि
75.
प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट् तुओं के काया जिष् पादि से संबंजधत आंकडों पर जवचार दकया है। इस कारण से
उत् पादि दकये गये अन् य उत् पादों और आवेदकों द्वारा बेचे गये अन् य उत् पादों का काया जिष् पादि घरेलू उद्योग को
क्षजत का एक संभाजवत कारण िहीं है।
झ.
क्षजत मार्िाि का पररमाण
76.
क्षजत मार्िाि का मूल् यांकि संबद्ध आयातों की पहंच कीमत से क्षजत रजहत कीमत की तुलिा कर दकया गया है।
ि. सं.
जववरण
क्षजत रजहत कीमत
(एि आई पी)
पहंच कीमत
क्षजत मार्िाि
क्षजत मार्िाि
रेंि
रु. / मी. ट.
रु. / मी. ट.
रु. / मी. ट.
%
%
1
िापाि
***
60,985
***
***
0-10%
2
रूस
***
65,815
***
***
0-10%
77.
यह देखा िाता हे दक दोिों संबद्ध देिों से पारटत आयातों के संबंध में क्षजत मार्िाि सकारात् मक है।
ञ.
क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा
78.
समीक्षा िांच में प्राजधकारी को यह जिधाारण करिा है दक क् या संबद्ध वस्ट् तु पारटत कीमतों पर भारतीय बािार में
आ रही हैं अथवा आिे की संभाविा है और क् या घरेलू उद्योग को क्षजत, यदद िुल् क को समाप् त कर ददया िाता है
तब इि पारटत आयातों के कारण िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा है।
ञ. 1
घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अिुरोध
79.
क्षजत की संभाविा के संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोधों को इसमें आगे दफर से ददया गया है :
i.
दोिों संबद्ध देिों में उत् पादक वतामाि में जिजष्िय क्षमता के साथ काया कर रहे हैं।
ii.
दोिों संबद्ध देिों में उत् पादि के प्रजतित के रूप में मांग बहत अजधक कम है िो यह दिााता है दक बहत
अजधक उत् पादि जियाात के जलये दकया गया है।
iii.
तीसरे देिों को बहत अजधक जियाात पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर हआ है।
iv.
उि आयातों िो पारटत और क्षजत कारक कीमतों पर हए हैं की मात्रा भारतीय मांग का बहत बडा
जहस्ट् सा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
23
v.
जियाातों की बहत अजधक मात्रा है जिसे भारत की ओर भेिा िा सकता है क् योंदक िुल् कों को वापस जलये
िािे की जस्ट्थजत में भारतीय बािार आकषाक हैं।
vi.
अगले तीि वषों में क्षमता और उत् पादि के जलए भावी अिुमाि यह दिााता है दक दोिों देिों में क्षमताएं
जिजष्िय रहेगी।
vii.
भारत जवगत में रूस के उत् पादकों के जलए एक प्राथजमक बािार रहा है क् योंदक इसके पास जियाातों में
लगभग 34 प्रजतित जहस्ट् सा है।
viii.
िापाि से आयातों पर ररयायती िुल् क लगता है और प्रयोक् ताओं को िापाि से आयात करिे के जलए
प्रोत् साहि ददया िायेगा।
ix.
यदद घरेलू उद्योग संबद्ध देिों से आयातों की कीमत के अिुरूप अपिी कीमत रखिे के जलए बाध् य होते हैं
तब इसे बहत अजधक हाजि और िकारात् मक लाभ जमलेगा।
x.
पाटिरोधी िुल् क के जबिा कीमत में कटौती दोिों संबद्ध देिों के मामले में सकारात् मक है िो क्षजत की
संभाविा को दिााता है।
xi.
िापाि और रूस दोिों से आयातों की पहंच कीमत चीि, इण् डोिेजिया, कोररया गणराज् य और थाइलैण् ड
से आयातों की पहंच कीमत से तकासंगत रूप से कम है जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही है।
xii.
िापाि से िांच की बाद की अवजध में आयातों की मात्रा क्षजत की वतामाि अवजध पर जवचार करते हए
उच् चतम स्ट् तर पर है।
xiii.
रूस से आयातों िे िांच की अवजध के बाद की अवजध में बहत अजधक उछाल दिा दकया है।
xiv.
िांच की अवजध की बाद की अवजध में बढता हआ आयात भी घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा है।
xv.
दोिों देिों से आयात िांच की अवजध की बाद की अवजध में न् यूितम सीमाओं से ऊपर है (यद्यजप न् यूितम
का प्रावधाि समीक्षा के मामले में लागू िहीं होता है)। कच् चे माल की कीमतों में संचलि की िांच दकये
जबिा कीमतों में केवल वृजद्ध भ्रामक है।
xvi.
इस अिुरोध के संबंध में की संबद्ध आयात िुल् कों की जसफाररि दकये िािे के पूवा आयातों का कभी भी
एक प्रमुख स्रोत िहीं था, यह अिुरोध दकया िाता है दक दोिों संबद्ध देिों से आयात न् यूितम सीमाओं से
ऊपर था, जिसके फलस्ट् वरूप वतामाि िुल् क लगािा पडा।
xvii.
वास्ट् तव में काफी संख् या में तीसरे देिों को औसत जियाात कीमत का कोई अजभप्राय िहीं है क् योंदक इिकी
कीमतों के बारे में जिणाय अलग अलग जबिी लेि देि के जलए दकया िाता है और भाररत औसत केवल
तोडी मरोडी गई तस्ट् वीर को प्रस्ट् तुत करेगा। इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध
की बाद की अवजध में अपिी कीमतों में वृजद्ध की है, यह अिुरोध दकया िाता है दक कोई सत् यापि योग् य
साक्ष य उपलब् ध िहीं कराया गया है।
ञ. 2
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध
80.
क्षजत की संभाविा के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों को इसमें िीचे दफर से ददया गया है :
i.
आवेदकों िे यह मािा है दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयात के कारण कोई सतत
क्षजत िहीं हई।
ii.
संबद्ध देिों के आयातों का जहस्ट् सा िगण् य है और इस िुल् क को समाप् त दकये िािे की आवश् यकता है।
iii.
संबद्ध देिों से कीमतों में िांच की अवजध में 49.37 रु. प्रजत दकलोग्राम से 60.76 रु. प्रजत दकलोग्राम तक
वृजद्ध हई है।
iv.
मात्रा में कमी और कीमत में वृजद्ध यह दिााती है दक जियाातक कमतर कीमतों पर जियाात करिे के जलए
दकसी दबाव के अधीि िहीं हैं।
24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
v.
वतामाि मामले में कीमत में सकारात् मक कटौती घरेलू उद्योग द्वारा वसूली गई बहत अजधक कीमत के
कारण हो सकती है।
vi.
पेि का जवश् व में एक संतुलि मांग आपूर्ता की जस्ट्थजत है और संबद्ध देि आपूजत के प्रमुख स्रोत िहीं हैं।
vii.
संबद्ध देि पाटिरोधी िुल् क लगाये िािे के पूवा आयात के प्रमुख स्रोत िहीं थे। यदद आयात िुल् क पूवा
स्ट् तर पर भी चला िाता है तब यह बहत िगण् य होगा।
viii.
तीसरे देिों से जियाातों पर क्षजत मार्िाि और पाटि मार्िाि एक भ्रामक जस्ट्थजत दिााती है।
ix.
िांच की अवजध की बाद की अवजध में घरेलू उद्योग का काया जिष् पादि बहत मिबूत है और आई िी पी
एल तथा टी सी एल के प्रकाजित पररणाम लाभ में बहत अजधक वृजद्ध को दिााते हैं।
x.
घरेलू बािार में जवचाराधीि उत् पाद की जबिी कीमत में कच् चे माल की कीमतों में दकसी अिुपाजतक वृजद्ध
के जबिा 25 से 30 प्रजतित तक वृजद्ध हई है।
xi.
संभाविा के दावे की पुजि िहीं की गई है।
ञ. 3
प्राजधकारी द्वारा िांच
81.
प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध – II (vii) तथा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाडा पर लाये गये अन् य
संगत कारकों के संदभा में वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मािदंडों तथा धारा 9क (5), जियम 23 के अंतगात
जिधााररत आवश् यकता पर जवचार करते हए क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा की िांच
की है। प्राजधकारी जिम् िािुसार िोट करते हैं।
82.
वतामाि िांच िापाि और रूस से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लगाये गये िुल् कों की एक जिणाायक समीक्षा है।
इस जिमयावली के अंतगात प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे इस तथ् य का जिधाारण करें दक क् या मौिूदा िुल् क
को समाप् त करिे के फलस्ट् वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा है।
इसके अलावा, प्राजधकारी िे अन् य संगत कारकों की भी िांच की है जिसका घरेलू उद्योग को पाटि के िारी रहिे
अथवा उसके दफर से होिे तथा पररणामी क्षजत की संभाविा पर प्रभाव पड सकता था।
83.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक आवेदकों िे संबद्ध देिों में क्षमताओं, उत् पादि और मांग के संबंध में सूचिा के जलए
टेक् िोओरबीकेम ररपोटा पर जवश् वास दकया है। संबद्ध देिों के दकसी भी उत् पादक िे इस िांच में भाग िहीं जलया है
और अन् य जहतबद्ध पक्षकार िे घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये दावे का खण् डि करते हए कोई न् यायोजचत सूचिा/
साक्ष् य प्रस्ट् तुत िहीं दकया है। िबदक रूस की सरकार िे वतामाि िांच में भाग जलया है, दफर भी उिके द्वारा पाटि
के दफर से िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे तथा घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा के संबंध में कोई सत् यापि
योग् य सूचिा उपलब् ध िहीं कराई है।
ञ. 3.1 संबद्ध देिों में क्षमताएं
84.
उपयोग ि की गई क्षमताओं के संबंध में सूचिा िीचे दी गई है :
ि. सं.
जववरण
2016
2017
2020
2023
1
क्षमता (के टी में)
457
457
457
457
क
रूस
282
282
282
282
ख
िापाि
175
175
175
175
2
उत् पादि (के टी में)
274
282
299
309
क
रूस
124
131
139
144
ख
िापाि
150
151
160
165
3
उपयोजगता % में
60%
62%
65%
68%
क
रूस
44%
46%
49%
51%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
25
ख
िापाि
86%
86%
92%
94%
4
जिजष्िय क्षमताएं
183
175
158
149
क
रूस
158
151
143
138
ख
िापाि
25
24
15
11
85.
यह देखा िाता है दक संबद्ध देिों में उत् पादकों की बहत अजधक क्षमताओं का रूस के मामले में उपयोग िहीं दकया
गया है िबदक इि क्षमताओं का बहत अजधक हद तक उपयोग िापाि के मामले में दकया गया है। इसके अलावा,
अगले कुछ वषों के जलए अिुमाि दिााते हैं दक रूस में क्षमताएं बहत अजधक हद तक उपयोग ि की गई रह िायेगी,
िबदक िापाि में क्षमताओं का उपयोग बढता हआ रहेगा।
ञ. 3.2 जियाात उन् मुखीकरण
86.
संबद्ध देिों में मांग की तुलिा में अजतररक् त उत् पादि के संबंध में सूचिा िीचे ददये गये अिुसार है :
ि. सं.
जववरण
2016
2017
2020
2023
1
कुल उत् पादि (के टी में)
274
282
299
309
क
रूस (के टी में)
124
131
139
144
ख
िापाि (के टी में)
150
151
160
165
2
कुल खपत (के टी में)
193
195
201
207
क
रूस (के टी में)
88
89
95
99
ख
िापाि (के टी में)
105
105
106
109
3
उत् पादि के % के रूप में खपत
70%
69%
67%
67%
क
रूस
71%
68%
68%
69%
ख
िापाि
70%
70%
66%
66%
4
क्षमता के % के रूप में खपत
42%
43%
44%
45%
क
रूस
31%
32%
34%
35%
ख
िापाि
60%
60%
61%
62%
87.
यह देखा िाता है दक संबद्ध देिों में मौिूदा मांग उत् पादि का 70 प्रजतित से कम है। इसके अलावा, क्षमता के
प्रजतित के रूप में खपत रूस में कम है िबदक वह िापाि के मामले में अजधक है।
ञ. 3.3 तीसरे देि को पाटि और क्षजत
88.
िीचे दी गई ताजलका पारटत, आकर्षाक और क्षजत रजहत कीमतों पर इि जियाातकों के द्वारा तीसरे देिों को जियाातों
की मात्रा दिााती है।
ि. सं.
जववरण
रूस से तीसरे देि को
जियाात
िापाि से तीसरे देि
को जियाात
1
एि आई पी से कम मात्रा
29,259
36,662
2
एि आई पी से कम मात्रा
26,953
8,185
3
सामान् य मूल् य से कम मात्रा
47,638
44,484
4
सामान् य मूल् य से कम मात्रा
8,573
363
26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
5
भारतीय कीमतों से कम मात्रा
37,244
42,111
6
भारतीय कीमतों से कम मात्रा
18,968
2,736
7
भारत में मांग
4,02,500
4,02,500
8
मांग की तुलिा में जियाात
क
सामान् य मूल् य से कम (पारटत) प्रजतित में
11.84%
11.05%
ख
एि आई पी से कम मात्रा (क्षजत) प्रजतित में
7.27%
9.11%
ग
भारतीय कीमत से कम मात्रा प्रजतित में
9.25%
10.46%
89.
िापाि और रूस से तीसरे देिों को कुल जियाातों में से जियाात का जवश् लेषण जिम् िजलजखत को दिााता है :
i.
सामान् य मूल् य से कम कीमत पर जियाात भारतीय खपत का 11.84 प्रजतित (रूस) और 11.05 प्रजतित
(िापाि) है।
ii.
घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम कीमत पर जियाात भारतीय मांग का 7.27 प्रजतित (रूस)
और 9.11 प्रजतित (िापाि) था।
iii.
भारतीय कीमत से कम कीमत पर जियाात भारतीय मांग का 9.25 प्रजतित (रूस) और 10.46 प्रजतित
(िापाि) था।
ञ. 3.4 िांच की अवजध के बाद की अवजध का जवश् लेषण
90.
प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा का जिधाारण करिे के उद्देश् य
से िांच की अवजध के बाद की अवजध (अप्रैल 2020 से अगस्ट् त 2020) के जलए भी जवश् लेषण दकया है। यह देखा
िाता है दक दोिों संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में िांच की अवजध के बाद की अवजध में तेिी से वृजद्ध हई है िो
यह दिााता है दक यदद िुल् क को समाप् त होिे ददया िाये तब आयातों में और अजधक वृजद्ध की संभाविा है। इसके
अलावा प्राजधकारी िोट करते हैं दक दकसी भी जस्ट्थजत में िांच की अवजध की बाद की अवजध में काया जिष् पादि
संभवत: कोजवड महामारी के कारण भारत में राष् रव् यापी लॉक डाउि के कारण प्रजतजिजधक िहीं होिा है।
ि. सं. जववरण
2016-17
2017-18
2018-19
िांच की अवजध िांच की अवजध के बाद
की अवजध (वार्षाकीकृत)
1
संबद्ध आयात
5,866
10,037
11,171
5,732
17,841
2
िापाि
350
-
-
300
3,888
3
रूस
5,516
10,037
11,171
5,432
13,953
91.
यह देखा िाता है दक दोिों संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में िांच की अवजध के बाद की अवजध में तेिी से वृजद्ध
हई है िो यह दिााता है दक आयातों में और अजधक वृजद्ध की संभाविा है।
ञ. 3.5 यदद िुल् कों का समय आगे िहीं बढाया िाता है तब घरेलू उद्योग का संभाजवत काया जिष् पादि
92.
आवेदक िे यह दावा दकया है दक यदद यह आयातों के अिुरूप अपिी जबिी कीमत जिधााररत करिे के जलए बाध् य
होिा पडता, तब इसे बहत अजधक हाजि हई होती। प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से आयातों की पहंच कीमत और
घरेलू उद्योग की लागत की तुलिा की है। यह देखा िाता है दक संबद्ध देिों से आयातों की पहंच कीमत घरेलू
उद्योग की लागत से कम है। यदद संबद्ध देिों से आयातों में वृजद्ध हो, तब घरेलू उद्योग इि आयातों के अिुरूप
अपिी कीमतों को जिधााररत करिे के जलए बाध् य होगा, जिसके फलस्ट् वरूप हाजि होगी।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
27
ट.
प्रकटि पिात अिुरोध
93.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक प्रकटि जववरण के उिर में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध
पुिरावृजि प्रकृजत के हैं और जहतबद्ध पक्षकारों िे अजधकांित: अपिे पूवा के अिुरोधों को दोहराया है जिसकी पहले
ही िांच और उसका जिवारण प्राजधकारी द्वारा दकया िा चुका है।
घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्राजधकारी द्वारा िारी दकए गए प्रकटि जववरण के संबंध में दकए
गए अिुरोध जिम्नजलजखत है:
ट.1
घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
94.
घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:
i.
प्रपत्र ख, घ, में अिुमजत दी गई/अिुमजत ि दी गई खचा, उपयोग की गई आदिातम क्षमता उपयोग और
लगाई गई पूंिी सजहत क्षजत रजहत कीमत के पूणा जववरण से संबंजधत ब्यौरा ददए िािे का अिुरोध दकया
िाता है। यद्यजप, क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण घरेलू उद्योग के आंकडों के आधार पर दकया गया है,
पररकलि िहीं ददए गए हैं और घरेलू उद्योग जिधााररत की गई क्षजत रजहत कीमत पर रटप्पणी देिे में
सक्षम िहीं है।
ii.
प्राजधकारी िे क्षजत मार्िाि की गणिा करिे में भाडे पर ध्याि िहीं ददया है।
iii.
िुल्क की वही मात्रा दी िा सकती है क्योंदक वतामाि िुल्क से सतत पारटत आयातों के जवरुद्ध घरेलू
उद्योग को संरक्षण प्रदाि करिे का उद्देश्य पूरा हो रहा है।
iv.
रोसप्लास्ट्ट ओओओ एलएलसी, रूस िे मूल िांच में भाग जलया और वतामाि िांच का उिर िहीं ददया
है। िुल्क की जसफाररि करते समय इसे िोट दकया िा सकता है।
v.
जसतंबर, 2020 में संबद्ध देिों से आयात समाि वृजद्ध को दिााते हैं।
vi
संबद्ध देिों से पाटि तब भी िारी रहा है िब िुल्क लागू हैं िो यह दिााता है दक उत्पादक िुल्कों के ि
होिे की जस्ट्थजत में संभवत: पाटि को िारी रखेंगे अथवा और अजधक मात्रा में भी करेंगे।
vii.
इसके अलावा, सकारात्मक कीमत कटौती इस बात की पुजि करती है दक यह लागू पाटिरोधी िुल्क है
जिसमें घरेलू उद्योग को क्षजत पहंचािे से आयातों को रोका है।
viii.
दोिों संबद्ध देिों से कम कीमत पर सकारात्मक जबिी अथवा क्षजत मार्िाि यह दिााता है दक ये आयात
घरेलू उद्योग के जलए क्षजतकारक हैं।
ix.
पादकस्ट्तािी िेििल टैररफ कमीिि िे रूस से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िांच की िुरुआत
की है। यह जियाातोन्मुखीकरण और रूस के उत्पादकों द्वारा तीसरे देि से पाटि को उिागर करता है।
यदद ये िुल्क पादकस्ट्ताि द्वारा लगाए िाते हैं तब इसके फलस्ट्वरूप उिके जलए एक अन्य बािार बंद हो
िाएगा।
x.
कच्चे माल की कीमतों के प्रजत तैयार वस्ट्तुओं की कीमत के अिुपात को देखते हए, औसत जवि-स्ट्तर की
तुलिा में संबद्ध देिों के जलए यह कमतर है। िापाि और रूस में उत्पादक अपिे जियाात बािार को बिाए
रखिे के उद्देश्य से बािार कीमतों की तुलिा में अपिी कीमतों को कमतर रख रहे हैं।
xi.
प्रयोक्ता और संघ िे केवल वक्तव्य ददए हैं और वे िुल्कों के प्रजतकूल प्रभावों की मात्रा बतािे में सक्षम िहीं
हए हैं। उपभोक्ताओं पर िुल्क के प्रजतकूल प्रभाव को जसद्ध करिे के जलए कोई सूचिा िहीं दी गई है।
xii.
संबद्ध वस्ट्तुओं की खपत में जपछले एक दिक में बहत अजधक सुधार हआ है। यह स्ट्पि रूप से दिााता है
दक इि िुल्कों का प्रयोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा है।
xiii.
जतरूमलाई केजमकल्स और आईिी पेरोकेजमकल्स के िए संयंत्रों में वाजणजज्यक उत्पादि िीघ्र िुरू होिे
की आिा है। जवस्ट्तार के बाद क्षमता भारत में अिुमाजित मांग की तुलिा में बहत अजधक होगी।
28
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
xiv.
केएलिे प्लाजस्ट्टसाइिसा जलजमटेड 2 लाख मीटि. का िया संयंत्र स्ट्थाजपत कर रहा है। भारत में क्षमताएं
7 लाख मीटि. के दायरे में होिे की आिा है िो भारत में संभाजवत मांग से अजधक होगी।
xv.
मांग-आपूर्ता में अंतर िहीं होिे और आयातों पर जिभारता िहीं होिे के साथ, इंजडयि फ्थेजलक
एिहाइड्राइड इंडस्ट्री पूणा रूप से आत्मजिभार उद्योग बि िाएगा।
xvi.
जवगत िांचों में यह बार-बार पाया गया है दक व्यापार िुल्क लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं होगा।
xvii.
महाजिदेिालय रक्षोपाय िे ििजहत में रक्षोपाय िुल्क(िो उजचत कीमत पर दकए गए आयातों के जवरुद्ध
है) पाया। वतामाि मामले में, यह मुद्दा इस उत्पाद का अिुजचत पाटि है।
xviii.
जवि मंत्रालय िे हाल में प्राजधकारी द्वारा जसफाररि दकए िािे के बाद कोररया गणराज्य से फैटेजलक
एिहाइड्राइड के आयातों पर जद्वपक्षीय रक्षोपाय िुल्क लगाया है। प्राजधकारी िे पहले ही यह पाया था दक
िुल्कों को लगािा ििजहत के जवरुद्ध िहीं था।
xix.
पाटिरोधी िुल्क अन्य देिों में उत्पादकों द्वारा अिुजचत कीमत भेदभाव का जिवारण है िो भारत के
उद्योग के जलए क्षजतकारक है। यह अिुजचत कीमत जिधाारण का समाधाि करिे के उपाय के बिाए उद्योग
को संरक्षण िहीं है।
xx.
भारत में तीि उत्पादक हैं और आयात अिेक स्रोतों से हो रहे हैं और बािार में एक अन्य िई कंपिी आिे
िा रही है। इिके बीच बहत अजधक परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा है और घरेलू उद्योग को अपिी कीमतों पर
जियंत्रण रखिा होगा।
xxi.
ििजहत अपिे आप को केवल उपभोक्ता उद्योग तक सीजमत िहीं रखता है और वास्ट्तव में यह बहत
व्यापक िब्द है जिसमें इसके दायरे में घरेलू उद्योग भी िाजमल है।
xxii.
मैससा जथरूमलाई केजमकल्स जलजमटेड और मै. आईिी पेरोकेजमकल्स जलजमटेड िे िए संयंत्रों के जलए पहले
ही लगभग 135 करोड रु. और 345 करोड रु. का जिवेि दकया है। इसके अलावा, मै. जथरूमलाई
केजमकल्स जलजमटेड संबद्ध वस्ट्तुओं के िए ग्रीिफील्ड पररयोििा के वास्ट्ते लगभग 450 करोड रु. का
जिवेि कर रहा है। ऐसे अत्यजधक जिवेि दकए िािे के साथ यह आवश्यक है दक संबद्ध देिों से जियाातकों
द्वारा अिुसरण की िा रही अिुजचत व्यापार कायापद्धजतयों को रोकिे के जलए उपयुक्त िुल्क लगाया िाए।
xxiii.
भारत सरकार मेक इि इंजडया अजभयाि और आत्मजिभार भारत के जसद्धांत को आगे बढा रही है लेदकि
भारतीय फ्थेजलक एिहाइड्राइड उद्योग आयातों पर बहत अजधक जिभार हो रहे हैं।
xxiv.
यह देखा िाएगा दक आयातों के प्रजत जियाात का अिुपात इि वषों के दौराि उस सीमा तक कम हआ है
दक िबदक जियाात आयातों से पहले बहत अजधक थे, ये आयात अब जियाात की तुलिा में बहत अजधक हैं,
आयात के प्रजत जियाात के अिुपात में 2001-02 में 3.93 से वषा 2019-20 में 0.17 तक जगरावट
आई है।
ट.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध
95.
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि जववरण पर जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:
i.
प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण में सामान्य मूल्य के आधार को प्रकट िहीं दकया है िो जियम 16 का
उल्लंघि करता है।
ii.
वतामाि मामले में क्षजत के संबंध में जलया गया रुख कोररया गणराज्य के जवरुद्ध रक्षोपाय मामले में
जिष्कषा के प्रजतकूल है।
iii.
यह रटप्पणी दक कम कीमत पर जबिी दोिों संबद्ध देिों से सकारात्मक है, का वतामाि मामले में कोई अथा
िहीं है क्योंदक संबद्ध आयात के कारण कोई क्षजत िहीं हई।
iv.
क्षजत मार्िाि क्षजत का कोई मािदंड िहीं है, िैसादक माििीय गुिरात उच्च न्यायालय द्वारा जिणाय ददया
गया है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
29
v.
प्रकटि जववरण इस तथ्य को हाजि पहंचाता है दक संबद्ध देिों से क्षजत की समग्र अवजध के दौराि आयात
भारतीय मांग की तुलिा में बहत कम थे और ऐसे आयातों पर िुल्कों को िारी रखिे का कोई औजचत्य
िहीं है।
vi
िांच की अवजध के बाद की अवजध में घरेलू उद्योग के काया-जिष्पादि के संबंध में संघ के अिुरोध का
समाधाि प्राजधकारी द्वारा प्रकटि जववरण में िहीं दकया गया है।
vii.
यदद प्राजधकारी िांच की अवजध के बाद की अवजध की िांच करते हैं तब ये पाटि और क्षजत से संबंजधत
मािदंडों, दोिों के जलए िांच कर सकते हैं और िांच को केवल आयातों की मात्रा तक सीजमत िहीं रखिा
चाजहए िो एक स्ट्वतंत्र मािदंड के रूप में कुछ भी िहीं का द्योतक है।
viii.
प्रकटि जववरण में जविास की गई संभाविा संबंधी सूचिा असमर्थात साक्ष्य पर आधाररत है और
प्राजधकारी िे ऐसे आंकडों की सत्यता की िांच िहीं की है। सारांि आंकडे आवश्यक तथ्यों के प्रकटि की
अपेक्षाओं को पूरा िहीं कर सकते हैं।
ix.
यदद संबद्ध देि अप्रयुक्त क्षमताओं और तीसरे देि के पाटि का स्रोत था, िैसादक प्रकटि जववरण में
अिुमाि लगाया गया है, ऐसे देिों से आयातों का जहस्ट्सा बहत अजधक हआ होता।
x.
तीसरे देि की कीमतों का आधार संबद्ध देिों से तीसरे देि के जियाातों की िांच के जलए िहीं ददया गया
है िो एिआईपी और सामान्य मूल्य से अजधक और कम हैं।
xi.
केएलिे प्लाजस्ट्टसाइिसा जलजमटेड की योििा 100केटी संयंत्र की है और हमें 200केटी के जलए क्षमता
जवस्ट्तार के साक्ष्य के बारे में िािकारी िहीं है। ये क्षमताएं अगले तीि और वषों में चालू हो सकती हैं और
प्राजधकारी के जलए संबद्ध देिों से संबद्ध आवश्यक आयातों पर िुल्क लगािा तब तक अिुजचत है िब तक
ऐसी सभी क्षमताएं लागू हो सकती हैं।
ट.3
प्राजधकारी द्वारा िांच
96.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध
पुिरावृजि प्रकृजि के हैं। इि अिुरोधों की पहले ही िांच इस िांच पररणाम में उपयुक्त स्ट्थािों पर की गई है। इसके
अलावा, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के अजतररक्त/िए संगत अिुरोधों की िांच िीचे ददए गए अिुसार की है:
97.
घरेलू उद्योग का दायरा कोररया से आयातों के संबंध में रक्षोपाय िांच तथा वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच में
अलग-अलग है। मैससा एसआई ग्रुप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड जद्वपक्षीय रक्षोपाय िांच में घरेलू उद्योग के दायरे के
भीतर िहीं था। इस कारण से, दोिों िांचों में घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंडों की तुलिा सीधे िहीं की िा
सकती है।
98.
िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकडों पर जवचार दकए िािे पर दोिों जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध के
संबंध में प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िांच की अवजध के बाद की अवजध में कोजवड-19 महामारी की अवजध
और उससे िुडे लॉकडाउि की अवजध िाजमल होगी और इस कारण से यह िुल्कों को या तो वापस लेिे अथवा
उसका समय जवस्ट्तार करिे की आवश्यकता को जिणाायक रूप से जसद्ध िहीं कर सकता है। घरेलू उद्योग का
कायाजिष्पादि और भारत में आयात दोिों कोजवड महामारी के कारण भारत में देिव्यापी लॉकडाउि के कारण
प्रभाजवत हआ था।
99.
इस अिुरोध के संबंध में दक संबद्ध देिों से आयात कभी भी आयातों का प्रमुख स्रोत िहीं था, प्राजधकारी िोट करते
हैं दक मूल िांच में संबद्ध देिों से आयात इस जियमावली के अंतगात जिधााररत न्यूितम सीमा के अजधक था।
100.
तीसरे देि के जियाात आंकडे तथा संभाविा संबंधी सूचिा के स्रोत के संबंध में उठाए गए मुद्दे के बारे में यह िोट
दकया िाता है दक संबद्ध देिों से जवदेिी उत्पादकों द्वारा भाग िहीं लेिे की जस्ट्थजत में और दकसी अन्य जहतबद्ध
पक्षकार से ऐसे दकसी सत्यापि योग्य आंकडे उपलब्ध िहीं कराए िािे की जस्ट्थजत में, प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों
30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
पर जविास दकया है और सावािजिक रूप से उपलब्ध और आवेदकों द्वारा ददए गए सीमा िुल्क संबंधी आंकडों पर
जवचार दकया है।
101.
क्षमता जवस्ट्तार के संबंध में दकए गए अिुरोध पर यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग िे 200केटी की क्षमता
जवस्ट्तार दिााते हए, दस्ट्तावेि उपलब्ध कराए थे। इस संघ िे यह तका ददया है दक क्षमता जवस्ट्तार 100केटी का
होगा और उसे पूरा करिे में 3 वषा लगेंगे। यह िोट दकया िाता है दक दो मौिूदा उत्पादकों िे पहले ही अपिी
क्षमता का जवस्ट्तार दकया है और जवस्ट्ताररत क्षमता के संबंध में वाजणजज्यक उत्पादि िीघ्र िुरु होिे िा रहा है।
यदद केएलिे प्लाजस्ट्टसाइिसा की योििाबद्ध क्षमता जवस्ट्तार 100केटी के रूप में भी मािा िाता है तब यह देखा
िाता है दक घरेलू उत्पादक भ्रारत में इस उत्पाद की पूणा मांग पूरा करिे में सक्षम होंगे। दकसी भी जस्ट्थजत में
प्रयोक्ता उजचत कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात करिे के जलए स्ट्वतंत्र हैं।
102.
घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत रजहत कीमत का पररकलि और उसके प्रकटि के संबंध में दकए गए अिुरोध पर, यह िोट
दकया िाता है दक क्षजत रजहत कीमत का जिधाारण इस जियमावली के अिुबंध-III के अिुसार दकया गया है।
एिआईपी इस संबंध में अिुसरण की िा रही काया-पद्धजत के अिुरूप घरेलू उद्योग को प्रकट दकया गया।
103.
क्षजत के जलए मािदंडों की िांच के संबंध में अिुरोध पर, यह िोट दकया िाता है दक प्राजधकारी िे अपिी सतत
काया-पद्धजत के अिुसार क्षजत के सभी मािदंडों की िांच की है।
104.
सामान्य मूल्य प्रकट ि दकए िािे के संबंध में, यह स्ट्पि दकया िाता है दक जवदेिी उत्पादकों िे वतामाि िांच में
प्राजधकारी को सहयोग िहीं दकया है और इस कारण से प्राजधकारी उपलब्ध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य का
जिधाारण करिे के जलए जववि थे। इसके अलावा, जिधााररत सामान्य मूल्य में आवेदक घरेलू उद्योग की गोपिीय
सूचिा िाजमल है। इस कारण से, सामान्य मूल्य के प्रकटि के फलस्ट्वरूप आवेदक घरेलू उद्योग की गोपिीय सूचिा
का प्रकटि हआ होता।
105.
यह देखा िाता है दक क्षजत की समग्र अवजध के दौराि िापाि से आयातों के तीि आयात लेि-देि हए थे। क्षजत की
अवजध के दौराि िापाि से जवचाराधीि उत्पाद का आयात क्षजत की अवजध के दौराि 5,08,797 मी.टि के
आयात और 14,96,364 मी.टि की भारतीय मांग में बहत कम अथाात 650 मी.टि था। क्षमता की तुलिा में
जवचाराधीि उत्पाद की खपत िापाि के मामले में बहत अजधक है और इस प्रकार यह बहत अजधक घरेलू खपत को
दिााता है। यह िोट दकया िाता है दक िापाि के उत्पादक की मौिूदा क्षमता उपयोग भी बहत अजधक हद तक है।
िबदक क्षजत की अवजध के दौराि िापाि के उत्पादक का औसत क्षमता उपयोग 86-92 प्रजतित था, इस अवजध
के दौराि रूस के उत्पादकों का औसत क्षमता उपयोग 60-65 प्रजतित था। इस प्रकार, यह जिष्कषा जिकाला िाता
है दक िापाि के उत्पादक काफी हद तक अपिी क्षमताओं का उपयोग कर रहे हैं और बहत अजधक घरेलू खपत कर
रहे हैं। इसके जवपरीत, रूस के उत्पादकों का मौिूदा क्षमता उपयोग बहत कम है और क्षमता के प्रजतित के रूप में
खपत भी िापाि के जवपरीत रूस में बहत कम है। इस कारण से, प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहंचते हैं दक िबदक
िापाि से आयातों में अत्यजधक वृजद्ध की कोई संभाविा िहीं है, बहत अजधक अप्रयुक्त क्षमता के कारण पाटिरोधी
िुल्क के समाि दकए िािे की जस्ट्थजत में रूस से आयातों में बहत अजधक वृजद्ध होिे की संभाविा है।
ठ.
भारतीय उद्योग के जहत
106.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक सामान्य तौर पर पाटिरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाटि की अिुजचत
व्यापार काया-पद्धजतयों के द्वारा हई क्षजत को समाि करिा है जिससे भारतीय बािार में खुली और जिष्पक्ष
प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत हो सके िो देि के सामान्य जहत में है। पाटिरोधी िुल्कों को लगाए िािे से
संबद्ध देि/प्रक्षेत्र से दकसी भी प्रकार से आयात पर रोक िहीं लगेगी और इस कारण से उपभोक्ताओं को इस उत्पाद
की उपलब्धता पर प्रभाव िहीं पडेगा।
107. यह िोट दकया िाता है दक भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा में पाटिरोधी िुल्क के कारण कमी िहीं आएगी,
जविेषकर यदद पाटिरोधी िुल्क लगािा घरेलू उद्योग को क्षजत का जिवारण करिे के जलए आवश्यक राजि तक
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
31
सीजमत हो। इसके जवपरीत, पाटिरोधी िुल्क लगािे से पाटि कायापद्धजतयों द्वारा प्राि अिुजचत लाभ समाि हो
िाएगा, घरेलू उद्योग के काया-जिष्पादि में जगरावट रुक िाएगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत
व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बिाए रखिे में मदद जमलेगी।
ड.
जिष्कषा
108. ददए गए तकों, उपलब्ध कराई गई सूचिा और दकए गए अिुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों जिसे
उपयुाक्त िांच पररणामों में ररकॉडा दकया गया है, के संबंध में तथा घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे
अथवा उसके दफर से होिे की संभाविा के उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर प्राजधकारी इस जिष्कषा पर पहंचते हैं दक:
क.
संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का सतत पाटि हआ है।
ख.
घरेलू उद्योग को क्षजत हई है।
ग.
क्षजत की अवजध के दौराि आयातों की मात्रा, िापाि में घरेलू खपत, इस अवजध के दौराि िापाि के
उत्पादकों का क्षमता उपयोग िैसे कारक उस जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को क्षजत की दकसी संभाविा को
िहीं दिााते हैं िब िापाि से आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल्क को समाि होिे के अिुमजत दी िाती है।
घ.
कीमत में सकारात्मक कटौती, मांग की तुलिा में अजधक उत्पादि, रूस में जिष्िय उत्पादि क्षमताएं,
भारतीय बािार की कीमत आकषाकता, तीसरे देि में पाटि िैसे कारक उस जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को
पाटि और क्षजत की संभाविा को दिााते हैं िब रूस से आयातों पर लागू पाटिरोधी िुल्क के समाि होिे
की अिुमजत दी िाती है।
ड.
देि में अत्यजधक क्षमता जवस्ट्तार िैसे कारक िो मांग-आपूर्ता में अंतर, भारतीय उत्पादकों के बीच
परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा समाि करेगा, िैसे कारक यह दिााते हैं दक डाउिस्ट्रीम उद्योग अथवा उपभोक्ताओं पर
िुल्क का प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड सकता है।
ढ.
जसफाररिें
109.
प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था
तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााि अवसर ददया गया था तादक वे
पाटि, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलू पर सकारात्मक सूचिा उपलब्ध करा सकें।
110.
इस जिष्कषा पर पहंचिे के बाद दक यदद रूस से आयातों के जवरुद्ध मौिूदा पाटिरोधी िुल्क को समाि होिे की
अिुमजत दी िाती है तब घरेलू उद्योग को पाटि और पररणामी क्षजत की संभाविा है, प्राजधकारी का यह मत है दक
पाटिरोधी िुल्क िारी रखिा रूस से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर अपेजक्षत है। हालांदक िापाि से
जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क के समाि होिे के फलस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की
संभाविा िहीं है।
111.
इि पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी इसे उपयुक्त मािते हैं दक रूस से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क
की मौिूदा मात्रा िारी रखिे की जसफाररि की िाए। इस प्रकार, प्राजधकारी इसे आवश्यक मािते हैं दक रूस से
िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में उजल्लजखत संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर पांच (5) वषों की अवजध के जलए
िीचे िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में दिााई गई राजि के बराबर जिियात्मक पाटिरोधी िुल्क लगाए रखिे की
जसफाररि की िाए।
िुल्क ताजलका
ि.स
िीषा/ उपिीषा
संबद्ध वस्ट्तुओं का
जववरण
उद्गम का देि
जियाात का
देि
उत्पादक
राजि
इकाई
मुद्रा
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
1
29173500
फ्थेजलक
एिहाइड्राइड
रूस
रूस सजहत
कोई देि
कोई भी
159.43
मी.टि
यूएसडा.
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
2
29173500
फ्थेजलक
एिहाइड्राइड
रूस को
छोडकर अन्य
कोई देि
रूस
कोई भी
159.43
मी.टि
यूएसडा.
ण.
आगे की प्रदिया
112.
केन्द्र सरकार के इस आदेि, िो इस जसफाररि के कारण हो सकता है, के जवरुद्ध अपील इस अजधजियम के संगत
प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष होगी।
बी. बी. स्ट्वेि, जविेष सजचव एवं जिर्दाि प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 5th January, 2021
Case No. ADD-SSR-07/2020
Subject : Sunset Review of anti-dumping investigation concerning imports of “Phthalic Anhydride”
originating in or exported from Japan and Russia.
F. No. 7/11/2020 – DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from
time to time (hereinafter also referred to as the 'Act'), and the Customs Tariff (Identification, Assessment
and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as the 'Rules' or 'AD Rules') thereof;
A
Background of the case
1.
The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an antidumping
investigation in respect of imports of "Phthalic Anhydride" (hereinafter also referred to as "PAN" or
the "subject goods" or "PUC" or "Product Under Consideration") originating in or exported from
Japan and Russia on 9th May 2014 and after conducting the investigation recommended imposition of
definitive duty vide Final Findings Notification No. 14/6/2014-DGAD dated 3rd November, 2015. On
the basis of recommendations made by the Authority in the final findings, definitive anti-dumping
duty was imposed by the Central Government vide Notification No. 56/2015-Customs (ADD) dated
4th December 2015.
2.
Section 9A (5) of the Act, inter alia, provides that anti-dumping duty imposed shall, unless revoked
earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the
Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or
recurrence of dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review,
on the basis of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to
whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
3.
Rule 23(1B) of the Rules provides as follows:
"...any definitive anti-dumping duty levied under the Act shall be effective for a period not
exceeding five years from the date of its imposition, unless the Designated Authority comes to
a conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry within a reasonable
period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty
is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry."
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
33
4.
M/s IG Petrochemicals Limited, M/s Thirumalai Chemicals Limited and M/s SI Group India Private
Limited (hereinafter referred to as "applicants” or “domestic industry") filed a duly substantiated
application on behalf of the domestic industry, in accordance with the Act and the Rules alleging
likelihood of continuation or recurrence of dumping of the subject goods, originating in or exported
from subject countries and consequent injury to the domestic industry and have requested for review
and continuation of the anti-dumping duties, applicable on the imports of the subject goods,
originating in or exported from Russia and Japan.
5.
Based on the application filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5)
of the Act, read with Rule 23 of the Anti-dumping Rules with prima facie evidence of likelihood of
dumping and injury, the Authority initiated the sunset review investigation vide Notification No. F.
No. 7/11/2020-DGTR (SSR No. 07/2020) dated 11th May, 2020 to examine whether the expiry of the
said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry and whether there is a need for continued imposition of antidumping duty in respect of the
subject goods originating in or exported from Russia and Japan .
6.
The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports
of the subject goods, originating in or exported from the subject countries.
B
Procedure
7.
The procedure described below has been followed with regard to the investigation:
i.
The Authority notified the embassy of the subject countries in India about the receipt of the
present application before proceeding to initiate the investigations in accordance with sub-rule
5(5) of the AD Rules.
ii.
The Authority issued a Notification dated 11th May, 2020, published in the Gazette of India
Extraordinary, initiating investigation concerning imports of the subject goods from the
subject countries.
iii.
The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassy of the subject countries
in India, known producers/exporters from the subject countries, known importers/users and
the domestic industry as per the addresses made available by the applicants and requested
them to make their views known in writing within 60 days of the initiation notification in
accordance with Rule 6(2) of the AD Rules.
iv.
The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, known importers and to the embassy of the subject countries in India in
accordance with Rule 6(3) of the AD Rules.
v.
The Embassy of the subject countries in India were also requested to advise the
exporters/producers from the subject countries to respond to the questionnaire within the
prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters
was also sent to them along with the names and addresses of the known producers/exporters
from the subject countries.
vi.
The Authority sent exporter's questionnaire to the following known producers/ exporters in
the subject countries, whose details were made available by the applicants, to elicit relevant
information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:
a. Gazprom Neftekhim Salavat, Russia
b. JSC Ural Chemical Co, Russia
c. West-Siberian Steel, Russia
d. Angarsk Petrochemical, Russia
e. Polymer Pack Go, Russia
f. Uralkhimprom Podlesnaya, Russia
g. Rosplast Ooo LLC, Russia
h. OJSC Kamtex-Himprom, Russia
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
i. JFE chemical corporation, Japan
j. New japan chemical Co. Limited, Japan
k. Nippon Shokubai, Japan
l. C-Ghem Co., Limited, Japan
vii.
None of the producers/exporters from the subject countries have filed exporter's questionnaire
response.
viii.
The Authority forwarded a copy of the Initiation Notification to the following known
importers/users/user associations, whose names and addresses were made available to the
authority, of subject goods in India and advised them to make their views known in writing
within the time limit prescribed by the Authority in accordance with the Rule 6(4):
a. M/s KLJ Plasticizers Limited
b. M/s Mazda Colors Limited
c. M/s Pck Oil & Solvents Limited
d. M/s Lona lndustries Limited
e. M/s Silvassa Plast Private Limited
f. M/s Aarti lndustries Limited
g. M/s Mechemco Industries Private Limited
h. M/s Rachna Plasticizers
i. M/s Micro Inks Limited
j. M/s Phthalo Colors & Chemicals (I) Limited
k. M/s Heubach Colour Private Limited
l. M/s Ramniklal S. Gosala & Co.
m. M/s Sanman Trade Impex Private Limited
n. M/s Pertochem Middle East (India) Private Limited
o. M/s A-One Chem Trade Private Limited
p. M/s Amjey Chemicals Trade Private Limited
q. M/s Sanjay Chemicals (India) Private Limited
r. M/s Hazel Mercantile Limited
s. M/s Indian Plastics Federation
t. M/s Indian Plasticizers Manufacturers Association
u. M/s Indian Paint Association
v. M/s Chemical Industries Association
w. M/s Indian Chemical Council
ix.
The following importers or consumers of the product have filed the importer's questionnaire
response in the prescribed format:
a. M/s KLJ Plasticizers Limited
b. M/s Payal Polyplast Private Limited
x.
M/s Indian Plasticizers Manufacturers Association (IPMA) and Government of Russia filed
letters of participation in response to the initiation notification. The Government of Japan filed
written submission as well.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
35
xi.
Exporters, foreigner producers and other interested parties who have not responded to the
Authority, or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-
cooperating interested parties.
xii.
Information provided by interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version
of the information filed on confidential basis.
xiii.
The Authority made available non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by all interested parties.
A list of all interested parties was uploaded on DGTR's website along with the request therein
to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested
parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global pandemic.
xiv. The period of investigation for the purpose of the present investigation has been considered
from April, 2019 to March, 2020 (POI). The injury investigation period has been considered as
the period from April 2016 to March 2017, April 2017 to March 2018 and April 2018 to
March 2019 and POI. The Authority has also considered April 2020 to August 2020 as the
post - POI for the purpose of examining likelihood of continuation or recurrence of dumping
and injury.
xv.
Additional/supplementary information was sought from the applicants and other interested
parties to the extent deemed necessary. Verification of the data provided by the domestic
industry was conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation.
xvi. The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the
subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the
basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD
Rules. It has been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin
would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
xvii. Information obtained from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) on transaction-wise import data for the past three years, and the period of
investigation has been adopted for determination of volume and value of imports of product
concerned in India.
xviii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested
parties to present their views orally in the oral hearing held on 11th November, 2020, which
was attended by various parties. The oral hearing was held through video conferencing in view
of the special circumstances arising out of the COVID- 19 pandemic. All the parties who
presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions of these
views, in order to enable opposing interested parties to file rejoinders thereafter.
xix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation,
wherever found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings.
xx.
Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the
investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded these
final findings on the basis of the facts available.
xxi. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed
to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 18th December, 2020 and
comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in
these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by
the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post
disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final
Findings.
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
xxii. *** in these final findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxiii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is 1
US$= Rs. 71.65
C
Product under consideration
8.
The product under consideration in the present investigation is "Phthalic Anhydride" (PAN). Phthalic
Anhydride (PAN) is an anhydride of Phthalic Acid and is commercially produced by catalytic
oxidation of Ortho-xylene or Naphthalene. It is a colourless solid, variously referred as Phthalic
Anhydride flakes, Phthalic Anhydride (98% min.), Phthalic Acid Anhydrous, Phthalic Anhydride
(99.8% min), etc. Specifications of Phthalic Anhydride includes its physical appearance, colour of
solid flakes, colour of molten product, solidification point, Phthalic Anhydride content by weight,
other anhydrides & organic impurities' content by weight and acidity index.
C.1
Submissions of the domestic industry
9.
The domestic industry has submitted as follows with regard to product under consideration and like
article:
i.
Product under consideration in the present petition is 'Phthalic Anhydride', the principal
commercial form of Phthalic Acid
ii.
Since the present investigation is a sunset review investigation, the scope of product under
consideration remains the same as in the original investigation.
iii.
The domestic industry is producing a like article to product under consideration.
C.2
Submissions of other interested parties
10.
Other interested parties have not made any submissions with regard to product under consideration
and like article.
C.3
Examination by Authority
11.
The product under consideration in the original investigation as well as in the present sunset review
is Phthalic Anhydride. In the previous investigation, the product under consideration was defined as
under. The Authority has considered the same scope of the product under consideration for the
present purposes:
The product under consideration in the present investigation is “Phthalic Anhydride”. Phthalic
Anhydride, also referred as PAN or PA, is an anhydride of Phthalic Acid, and is commercially
produced by catalytic oxidation of Ortho-xylene or Naphthalene. It is a colourless solid, variously
referred as Phthalic Anhydride flakes, Phthalic Anhydride (98% min.), Phthalic Acid Anhydrous,
Phthalic Anhydride (99.8% min), etc. The product is produced only in one grade. As regards
different applications, it does not have distinguishable different types of forms. It is mainly used in
the production of phthalate esters, which functions as plasticizers. It is an important chemical
intermediate in plastic industry. It is also used in making of the products like Polyester Resins, Alkyd
Resins used in paints and lacquers, Unsaturated Polyester Resins, Polyester Polyols, Dyes and
Pigments, Halogenated Anhydrides, Polyetherimide Resins, Isatonic Anhydride, Insect Repellents
etc.
Phthalic Anhydride is an organic chemical classified under customs sub-heading No. 29173500
under the Custom Tariff Act, 1975. The classification is, however, indicative only and in no way
binding on the scope of the present investigation.
12.
The subject goods produced by the domestic industry and that imported from the subject countries
are comparable in terms of characteristics such as physical & chemical characteristics, manufacturing
process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing
and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially substitutable. The
consumers are using the two interchangeably. In view of the same, the product under consideration
produced by the domestic industry is treated as like article to the product under consideration
imported from subject countries.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
37
D
Domestic industry and standing
13.
Rule 2(b) of the AD rules defines domestic industry as under:
"(b) “domestic industry" means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of
the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term, 'domestic industry' may be construed as referring
to the rest of the producers.”
D.1
Submissions of domestic industry
14.
Following submissions have been made by the domestic industry with regard to standing and scope
of the domestic industry:
i.
All the three producers in India are participating in the investigation.
ii.
Applicants have not imported the subject goods and are not related, either directly or
indirectly, to any exporter in the subject countries or any importer of the dumped article within
the meaning of Rule 2(b).
iii.
The application satisfies the requirement of the rules.
D.2
Submissions of other interested parties
15.
The other interested parties have not made any submissions with regard to domestic industry and its
standing.
D.3
Examination by the Authority
16.
The present application has been filed by M/s IG Petrochemicals Limited, M/s Thirumalai Chemicals
Limited and M/s SI Group India Private Limited. There is no other existing producer in India.
Therefore, the applicants account for entire production in India. These applicants have provided
relevant information as per the prescribed format and the applicants are eligible domestic industry
within the meaning of Rule 2(b) of the Rules. The application satisfies the criteria of standing in
terms of Rule 5(3) of the Rules, even though standing within the meaning of Rule 5(3) is not required
to be established in a sunset review initiated under Rule 23.
E
Miscelleanous submission
E.1
Submissions of domestic industry
17.
Following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:
i.
Profits of the domestic industry have dried up and the industry has suffered from extremely
poor returns. Allegation of high price charged by the domestic industry should be completely
ignored.
ii.
Demand and supply gap cannot justify dumping.
iii.
KLJ Plasticizers Limited is in the process of installing PAN plant with capacity around 200
KT. These capacities will become operational by 2024 tentatively. The capacity after the
expansions will be much more than the projected demand in India.
iv.
Extension of duties will not prevent imports. Imports can continue to happen from subject
countries as well as other countries. Even the domestic industry would have to compete which
will keep domestic industry’s prices in check.
v.
BIS will bring standards. It is improper to consider that it is used to monopolize market and
such allegation amounts to levelling serious allegations against Govt. functioning and decision
making.
vi.
As regards the application filed by domestic industry with different period of investigations, it
is submitted that the application for sunset review as well as fresh investigation are filed with
the same period of investigation. Applicants have already stated that domestic industry is
suffering injury in the period of investigation due to dumping from fresh countries and there is
a likelihood of injury from the subject countries in this sunset review application.
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
vii.
As regards argument with respect to bilateral safeguard measures on imports from South
Korea, it is submitted that in bilateral safeguard case, it is Korean imports which has been
identified as the cause of injury. The domestic industry is conscious and well aware that it will
not get protected beyond injury margin.
viii. There need not be one sole reason for the injury to the domestic industry. The authority needs
to only assess if there is a "genuine and substantial relationship of cause and effect" of
dumping and injury.
As regards the claim of report from TecnonOrbiChem being claimed confidential, it is
submitted that report is based on third-party information which the applicants are not
permitted to disclose. However, the figures adopted from the report have been disclosed. It is
these figures which shall form the basis for determination.
ix.
As regards the claim that the duty will lead to closure of phthalate plasticizer industry, it is
submitted that no information on number of users which have shut down plants in past on
account of antidumping or safeguard duty has been given by other interested parties.
x.
Consumption of PAN shows healthy growth of downstream industry even when antidumping
duty or safeguard duty were in force. Duties were imposed after due examination of public
interest.
E.2
Submissions of other interested parties
18.
Other interested parties have made following miscellaneous submissions.
i.
There is a demand and supply gap.
ii.
The Indian producers charge high prices by misusing trade remedial measures.
iii.
PAN manufacturers are blocking imports of Phthalic Anhydride by anti-dumping duty,
safeguard duty or pushing for BIS specifications so that they can monopolize the market.
iv.
Applicants are presenting different period of investigation and conflicting cause of injury
before the Authority in different investigations.
v.
To support claims of excess capacities, a report from TecnonOrbiChem has been used but is
held confidential.
vi.
Continuation of anti-dumping duty will open flood gates for imports of Phthalate Plasticizers
which is also being imported with zero basic custom duty.
vii.
Value addition in converting Phthalic Anhydride into phthalate plasticizers is very low and
with low value addition, increase in raw material price will make it difficult to compete with
imported phthalate plasticizer.
viii. Anti-dumping duty will lead to closure of phthalate plasticizer industry down the line and
leading to loss of employment.
ix.
Government of India has revoked antidumping duties applicable on imports of PTA and
Acrylic Fibre which are key inputs for various sectors. Same should be done in the present
case as well.
x.
PAN being a key input for many units employing thousands of people, it is essential that such
input is made available to units at fair prices and at required volume.
xi.
Authority must take affidavit from producers on factual position of capacity expansions since
such claims have been made in many recent investigations but the expansions are never
complete.
E.3
Examination by the Authority
19.
The Authority made non-confidential version of the information provided by various interested
parties available to all interested parties for inspection through the public file containing non-
confidential version of evidence submitted by various interested parties.
20.
Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to
confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
39
accordingly. The Authority notes that the information provided by the interested parties on
confidential basis was duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On
being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such
information has been considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever
possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all
interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.
21.
The Authority notes that the demand supply gap in the country does not bar a domestic industry from
seeking redressal from dumped imports. Demand-supply gap does not justify dumping. The
information on record shows that the domestic industry is undergoing capacity expansion. In fact, the
domestic industry has enhanced capacity and has made investment towards the same. Further,
documentary evidence has been provided showing that KLJ Plasticizers Limited is in the process of
setting up capacity of around 200 KT. The domestic industry contended that considering the capacity
expansions undertaken, the capacity of the domestic industry will be significantly higher than the
demand in country. The foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product
at undumped prices. Even after the imposition of antidumping duty, the imports are not restricted in
the country. Therefore, there is no basis for the claim that imposition of ADD can lead to shortage of
the raw material for the downstream industry. The Authority notes that imposition of anti-dumping
duty provides level playing field and does not prevent fair competition in the market. The Authority
also notes the submission of the domestic industry that subject goods is produced and exported by
many countries. The users are free to import the subject goods from any source.
22.
The Authority notes that the trade remedial measures have been imposed in past on the imports of the
subject goods from various sources. These measures are invoked after following a quasi-judicial
investigation with participation of all interested parties, and after due examination of merits, and in
due compliance with the law and examination of the public interest. The applicant has given
evidence of likelihood of increase in imports of the subject goods from the subject countries.
Contrarily, the other interested parties have not provided any justification/evidence for the claim of
likelihood of increase in imports of downstream product. Therefore, there is no reason to believe that
the present continuation of anti-dumping will lead to an increase in imports of the downstream
industry.
F
Determination of NORMAL value, export price and dumping margin
F.1
Normal Value
23.
Under Section 9A (1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
i.
the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for
consumption in the exporting countries or territory as determined in accordance both the rules
made under sub-section (6); or
ii.
When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting countries or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exploring countries or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either-
a.
comparable representative price of the like article when exported from the exporting
countries or territory or an appropriate third countries as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6): or
b.
the cost of production of the said article in the countries of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
40
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
F.2
Submissions of domestic industry
24.
The submissions made by the domestic industry with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows: -
i.
Evidence of prices of subject goods in the domestic market of Russia and Japan or the price
lists of the producers is not available in public domain.
ii.
Exports from Russia to Poland have highest share in the exports from Russia. Similarly,
exports from Japan to Malaysia have highest share in the exports from Japan. Exports prices
from the subject countries to these two countries can be considered appropriate for
determination of normal value.
iii.
Export price can be calculated after due adjustments in the DGCI&S transaction wise data for
ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight
expenses.
iv.
Dumping margin determined on the basis of above is not only positive but is significant.
v.
Even if normal value is constructed, the resulting dumping margin is significant.
vi.
Since none of the producers from the subject countries have participated, the claims of
dumping margin are undisputed.
vii.
Positive dumping even when duties are imposed shows likelihood of dumping when duties
will expire.
viii. As regards submission that normal value proposed does not justify facts, it is submitted that
user association was free to provide relevant information, rather than merely drawing
conclusions.
ix.
As regards submission regarding appropriate surrogate country, the association is under belief
that there is a need to identify surrogate country even in case of market economy countries.
The requirement is “comparable representative price” of the like article when exported from
the exporting country or territory to an appropriate third country.
F.3
Submissions of other interested parties
25.
The submissions made by the other interested parties with regard to normal value, export price and
dumping margin are as follows: -
i.
No justification has been given for considering export price from Russia to Poland as normal
value.
ii.
Source of information for adjustment claimed to arrive at normal value has not been provided.
iii.
Proposal of domestic industry for determination of normal value should not be accepted since
proposed methodology is not justified.
iv.
Poland and Malaysia cannot be treated as surrogate countries for India.
F.4
Examination by Authority
26.
The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. None of
the producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire
responses.
F.4.1 Normal Value determination
Russia
27.
The Authority notes that none of the producers/exporters from Russia have filed exporter’s
questionnaire response. Since the applicants have not provided any detailed justification for
considering Poland as an appropriate third country, the same has not been considered for determining
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
41
the normal value. The Authority has thus determined normal value on the basis of facts available in
terms of Rule 6(8).
Japan
28.
The Authority notes that none of the producers/exporters from Japan have filed exporter’s
questionnaire response. Since the applicants have not provided any detailed justification for
considering Malaysia as an appropriate third country, the same has not been considered for
determining the normal value. The Authority has thus determined normal value on the basis of facts
available in terms of Rule 6(8).
F.4.2 Export Price
29.
Since no response has been received from any producer/exporter from the subject countries, the
Authority has determined export price as per “facts available” in terms of Rule 6(8) of the AD Rules
in respect Russia and Japan. The export price has been determined on the basis of weighted average
import price in India. Since this price is CIF export price, the same has been adjusted on account of
ocean freight, insurance, commission, bank charges, port expenses and handling charges, based on
facts available, in view of non-cooperation by the producers/exporters concerned.
F.4.3 Calculation of Dumping Margin
30.
Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is noted that the
dumping margin for both Russia and Japan is more than the de minimis limit prescribed under the
Rules.
S.No. Particulars
Normal value
Export
price
Dumping
margin
Dumping
margin
Range
USD/MT
USD/MT
USD/MT
%
%
1
Japan
***
***
***
***
20-30%
2
Russia
***
***
***
***
20-30%
G
METHODOLOGY FOR INJURY DETERMINATION AND EXAMINATION OF INJURY
AND CAUSAL LINK
31.
Rule 11 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ".... taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles... ".
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
32.
Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9,10,11,16,18, 19 and 20 shall apply
mutatis mutandis in case of a review. The Authority in its examination has evaluated the injury
parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also examined as
to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
33.
The Authority notes that the application for imposition of antidumping duty has been filed by M/s IG
Petrochemicals Limited, M/s Thirumalai Chemicals Limited and M/s SI Group India Private
Limited. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the Applicants have been treated as the domestic
industry for the purpose of this investigation. Therefore, the cost and injury information of the
Applicants, constituting the domestic industry as defined in Rule 2(b), have been examined.
G.1
Submissions of domestic industry
34.
The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are as under:
42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
i.
Volume of imports from the subject countries have declined over the injury period due to
imposition of anti-dumping duty and dumping from other countries.
ii.
Present injury to domestic industry is not due to imports from subject countries.
iii.
Domestic industry is expanding its capacities and once capacity expansion is undertaken,
domestic industry will be able to meet entire demand for the product in the country.
iv.
Considering the significant investments planned and made, it is necessary that the Indian
market is protected from the unfair trade practice of dumping.
v.
Performance of the domestic industry has deteriorated in respect of parameters such as
production, capacity utilization sales, inventories, market share, profits, cash profits and return
on investment during the current injury period.
vi.
Domestic industry was faced with idle capacities in the period of investigation despite demand
and supply gap.
vii.
Domestic industry suffered decline in sales and faced piling of inventories.
viii. Faced with significant high inventories and lack of demand domestic industry had to undertake
significant exports at distress prices.
ix.
Domestic industry had to compromise not only on its sales opportunities in the domestic
market, but also on margins.
x.
Catalyst is changed in every 27-30 months. The year in which it is changed, witnesses high
efficiency in plant in terms of production and utilization of raw material and utilities, which
subsequently starts declining. Therefore, considering higher production and lower
consumption for such a year for determination of NIP will not be appropriate.
xi.
Present deterioration in performance of domestic industry was largely due to dumping from
China, Indonesia, Korea RP and Thailand. It nevertheless establishes likelihood of injury to
domestic industry from subject imports in the event of cessation of anti-dumping duty.
xii.
Domestic industry is operating with idle capacities, high inventories and was constrained to
export significant volumes. There is no reason why it would stop responding to customer
queries unless prices expected are abysmally low and unreasonable.
xiii. Injury margin may be compared by adding freight as consumers decide their purchases and
negotiate the prices with the suppliers on the basis of comparison of landed price of imports in
their factory warehouse.
xiv. As regards the submission of the other interested parties that the negative price undercutting
shows high price is charged by the domestic industry, the domestic industry submitted that
negative price undercutting means domestic industry prices were lower than import prices.
Further, had domestic industry charged higher prices s, domestic industry profitability would
not have been deteriorated and would not have been adverse.
xv.
Applicants have clearly written in application that they are not requesting determination of
NIP at customers’ level by adding freight. The NIP may be determined at ex-factory level.
However, the injury margin should be determined by adding associated freight. Consumers
have not disputed the claim of the applicant.
xvi. As regards the claim of injury due to OX, it is submitted that domestic industry has faced no
issues in availability of raw material during period of investigation. It is respondent’s own
claim that raw material is available at nil custom duty. The domestic industry needs to align its
prices to raw material but could not do due to dumped imports.
xvii. Adverse performance in exports is on account of injury due to dumped imports in country and
could be considered as one of factors showing injury to the domestic industry.
xviii. As regards the claim that domestic industry enjoys advantages, it is submitted that even when
domestic industry has these “advantages”, its performance is poor which shows vulnerability
to dumped imports.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
43
xix. As regards submission on TCL plant, it is submitted that it is customary to continuously invest
in technology and improve efficiency. Statements made in Annual Report are in reference to
such technological investments made. Technical performance of TCL in all aspects is on par
with other producers globally.
G.2
Submissions of other interested parties
35.
The submissions of other interested parties with regard to injury and causal link are as under:
i.
Most of factors of economic parameters of the domestic industry show a positive trend
reflecting that the domestic industry is not suffering injury and there is no justification for
continuation of hefty duties.
ii.
The performance of the domestic industry has suffered because of the flood of low-priced
imports from China PR, Indonesia, Korea RP, Thailand and Taiwan.
iii.
Applicants have admitted that domestic industry did not suffer any continued injury on
account of import of subject goods from subject countries.
iv.
Difference in price between Orthoxylene and final product and availability of OX has greatest
influence on the performance of PAN manufacturers in India.
v.
Domestic industry is a regular exporter which impacts demand supply situation in India.
Manufacturers are selling PAN overseas at a lower price compared to domestic selling price
without claiming any kind of injury.
vi.
Proposal to add freight to both NIP and landed price to determine the injury margin is against
Annexure III.
vii.
Applicant has presented transaction wise DM/IM by zeroing negative margins, which is not a
method adopted by the Authority.
viii. Major sources of imports are already probed under trade measures. Insignificant imports from
subject countries should be freed from anti-dumping duty.
ix.
TCL is operating with a very old plant and technology which causes frequent shutdowns and
other issues. Injury is due to such factors.
x.
Producers have other reasons which are influencing their performance but are attributing them
to imports in their annual reports in order to take undue advantage of trade remedial measures.
xi.
Domestic industry has a natural advantage on account of nil energy cost and custom duty
benefit on imports of raw material. Therefore, they cannot suffer injury.
xii.
PAN manufacturers are not responding to customer inquiries and are quoting arbitrarily high
prices.
xiii. Imports from subject countries constituted barely 1% of Indian demand which shows
negligibility of such imports.
xiv. Imports from Japan are below the threshold limit of 3% across the entire injury period and
therefore Japan should be excluded.
G.3
Examination by Authority
36.
The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure-II of the
Anti-Dumping Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports
and the effect of the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the
consequent impact of these imports on domestic producers of such products.
37.
According to Section 9(A)(5) of the Customs Tariff Act, 1975, anti-dumping duty imposed shall,
unless revoked earlier, cease to have effect on the expiry of five years from the date of such
imposition, provided that if the Central Government, in a review, is of the opinion that the cessation
of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-
to-time, extend the period of such imposition for a further period of five years and such further
period shall commence from the date of the order of such extension.
44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
38.
In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the
Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding
to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject
countries.
39.
The Authority notes that it is not necessary that all parameters of injury show deterioration. Some
parameters may show deterioration, while some others may not. The Authority considers all injury
parameters and, thereafter, concludes whether the domestic industry has suffered injury or is likely to
suffer injury due to dumping. The Authority has examined the injury parameters objectively
considering the facts and arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.
40.
The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other
Interested parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available
on record and applicable laws. The injury analysis made by the Authority in the succeeding paras
addresses submissions made by the domestic industry and other interested parties.
G.3.1 Assessment of demand
41.
The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of
domestic sales of the Indian Producers, and imports from all sources.
S.No.
Particulars
UOM
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Sales of domestic industry
MT
2,23,200
2,35,591
2,37,924
2,28,046
2
Sales of other producers
MT
24,000
6,000
-
-
3
Imports from subject countries
MT
5,866
10,037
11,171
5,732
4
Imports from other countries
MT
86,184
1,20,402
1,33,488
1,68,723
5
Total demand/consumption
MT
3,39,251
3,72,030
3,82,583
4,02,500
42.
It is seen that the demand of the subject goods has continuously increased over the injury period
including POI.
G.3.2 Volume effect of dumped imports.
i.
Import volume and share of subject countries
43.
The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from
other countries have been examined by the Authority.
S.No. Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Subject Countries
MT
5,866
10,037
11,171
5,732
A
Japan
MT
350
-
-
300
B
Russia
MT
5,516
10,037
11,171
5,432
2
Other countries
MT
86,184
1,20,402
1,33,488
1,68,723
3
Total
MT
92,051
1,30,439
1,44,660
1,74,454
4
Subject countries import in relation to -
A
Indian production
%
1.98%
3.47%
4.06%
2.13%
B
Demand
%
1.73%
2.70%
2.92%
1.42%
C
Total imports
%
6.37%
7.69%
7.72%
3.29%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
45
44.
It is seen that the volume of dumped imports of product under consideration from subject countries
increased till 2018-19 but has declined sharply thereafter in the period of investigation.
G.3.3 Price effect of dumped imports.
45.
In terms of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any.
a.
Price Undercutting
46.
With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the
like product in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the
subject countries and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes,
at the same level of trade.
S.No. Particulars
UOM
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Net Sales Realisation
Rs/MT
***
***
***
***
2
Subject countries as a whole
a
Landed Price
Rs/MT
53,098
66,901
73,712
65,562
b
Price Undercutting
Rs/MT
***
***
***
***
c
Price Undercutting
%-
Range
20-30%
0-10%
0-10%
0-10%
3
Japan
a
Landed Price
Rs/MT
51,027
-
-
60,985
b
Price Undercutting
Rs/MT
***
-
-
***
c
Price Undercutting
%-
Range
30-40%
-
-
10-20%
4
Russia
a
Landed Price
Rs/MT
53,230
66,901
73,712
65,815
b
Price Undercutting
Rs/MT
***
***
***
***
c
Price Undercutting
%-
Range
20-30%
0-10%
0-10%
0-10%
47.
It is seen that price undercutting is positive in respect of imports from both the countries.
b.
Price Suppression/Depression
48.
In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the
changes in the costs and prices over the injury period.
S.No. Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Cost of Sales
₹/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
94
117
113
2
Selling Price
₹/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
106
119
101
46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
3
Landed Price from subject
countries
₹/MT
53,098
66,901
73,712
65,562
Trend
Indexed
100
126
139
123
49.
It is seen that both cost of sales of domestic industry and selling price have declined in the period of
investigation. However, the decline in selling price is much higher than decline in the cost of sales.
The period of investigation has also seen a decline in the landed price of imports. However,
considering the insignificant imports made in the period of investigation from the subject countries,
the decline in selling price of the domestic industry cannot be attributed to the decline in landed price
of imports. Therefore, while the prices of domestic industry are suppressed, they are not due to
imports from the subject countries.
c.
Price Underselling
50.
The price underselling has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price
of the subject imports.
S.No. Particulars
Non-
injurious
price (NIP)
Landed
price
Price
Underselling
Price
Underselling
Range of
Price
Underselling
RS/MT
RS/MT
RS/MT
%
%
1
Japan
***
60,985
***
***
0-10%
2
Russia
***
65,815
***
***
0-10%
51.
It is seen that the price underselling is positive in respect of dumped imports from both the subject
countries.
G.3.3 Impact on economic parameters of the domestic industry
52.
Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an
objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such
products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped
imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are
discussed herein below.
a.
Capacity, Production, Capacity Utilization and Sales
53.
The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the
domestic industry over the injury period.
S.No. Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1 Capacity
MT
3,17,110
3,17,110
3,17,110
3,17,110
2 Production
MT
2,72,561
2,83,491
2,75,492
2,69,640
3 Capacity Utilisation
%
86%
89%
87%
85%
4 Domestic sales
%
2,23,200
2,35,591
2,37,924
2,28,046
54.
It is noted that –
a.
The capacity of the domestic industry has remained constant throughout the injury period.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
47
b.
The production and capacity utilization of the domestic industry has increased till 2017-18 but
declined thereafter.
c.
Domestic sales of the product under consideration has increased till 2018-19 but decreased
during the period of investigation.
b.
Market share of the domestic industry in demand.
55.
The effects of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined.
S.No. Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Domestic industry
%
66%
63%
62%
57%
2
Other Producers
%
7%
2%
0%
0%
3
Subject Countries
%
2%
3%
3%
1%
4
Other Countries
%
25%
32%
35%
42%
56.
It is seen that market share of the domestic industry and subject countries has declined over the
injury period. Other countries have seen a significant increase in the market share.
c.
Inventories
57.
The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the
domestic industry over the injury period.
S.No. Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Average inventory
MT
5,904
3,564
3,429
4,934
58.
It is seen that the average inventory level of the domestic industry has shown decreasing trend till
2018-19 and has increased thereafter in the period of investigation.
d.
Profit or loss, cash profits and return on investment
59.
Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return
on capital employed.
S.No. Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Cost of sales
₹/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
94
117
113
2
Selling price
₹/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
106
119
101
3
Profit / Loss
₹/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
203
138
4
4
Profit / Loss
₹ Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
215
147
4
5
Cash profits
₹ Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
198
143
23
6
Profit before interest & tax
₹ Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
197
139
15
7
Return on capital employed
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
150
106
11
48
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
60.
It is seen that the domestic industry was earning good profits till the preceding year. However, the
profits of the domestic industry have declined sharply in the period of investigation. Resultantly, the
cash profits and the return on investment have also been impacted.
e.
Employment, wages and productivity
61.
The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was
examined.
S.No.
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
No of employees
Nos
695
757
783
775
2
Salary & wages
₹ Lacs-
Trend
100
121
127
130
3
Productivity per day
MT/Day
779
810
787
770
4
Productivity per employee
MT/Nos
392
374
352
348
62.
It is seen that employment levels of domestic industry have fluctuated over the injury period and
wages paid have increased over the injury period. The productivity per employee and per day
increased in 2017-18 but declined thereafter with a decline in production.
f.
Growth
63.
Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown
below –
S.No. Particulars
UOM
2016-17
2017-18
2018-19
POI
1
Production
Y/Y
-
4%
-3%
-2%
2
Capacity Utilization
Y/Y
-
4%
-3%
-2%
3
Domestic Sales
Y/Y
-
6%
1%
-4%
4
Profit/(Loss) per unit
Y/Y
-
103%
-32%
-97%
5
Inventory
Y/Y
-
-40%
-4%
44%
6
Market Share
Y/Y
-
-4%
-2%
-9%
7
Profit/(Loss) in Rs Lakhs
Y/Y
-
115%
-31%
-98%
8
Cash Profit in Rs Lakhs
Y/Y
-
98%
-28%
-84%
9
PBIT in Rs Lakhs
Y/Y
-
97%
-29%
-89%
10
ROI %
Y/Y
-
50%
-29%
-90%
64.
It is seen that most of the performance parameters of the domestic industry show a negative growth
in the period of investigation.
g.
Magnitude of dumping
65.
It is seen that the dumping margin in the imports from the subject countries is not only positive but
also significant
h.
Ability to raise fresh investment
66.
Considering performance of the domestic industry in the period of investigation, it is seen that the
ability of the company to raise fresh investments is likely to be impaired. If the domestic industry is
earning profits at these levels.
i.
Factors affecting domestic prices
67.
It is seen that the selling price of the domestic industry are affected as it is unable to earn adequate
returns. Imports from subject countries are not a factor affecting the domestic prices.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
49
j.
Observations on injury
68.
Considering various parameters relating to material injury, it is seen overall performance of the
domestic industry is poor. There is a sharp decline in the volume of dumped imports from the subject
countries, in absolute terms and in relation to production and consumption in India. There is presence
of suppressing effect on the domestic selling prices but it cannot be attributed to dumped imports.
Performance of the domestic industry has deteriorated in respect of capacity utilisation, production,
sales, market share, profits, cash profits and return on investment. The domestic industry has suffered
injury and the situation of the domestic industry is fragile.
H
CAUSAL LINK
69.
As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than
dumped imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the
injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present
investigation is a sunset review investigation and causal link has already been examined in original
investigation, the Authority examined whether other known listed factors have caused or are likely to
cause injury to the domestic industry. It was examined whether other factors listed under the AD
Rules could have contributed or are likely to contribute to the injury suffered by the domestic
industry
a.
Volume and price of imports from third country
70.
It is seen that the volume of imports from China, Indonesia, Korea RP, Thailand and Taiwan are
above di-minimis limits. Applicant claimed that imports from these countries are at dumped prices.
The Authority has initiated investigation in respect of imports from China, Indonesia, Korea RP and
Thailand vide notification no. 6/16/2020 dated 21st May 2020. Further, the Authority has
recommended bilateral safeguard measures by removal of concession over custom duty payable on
imports of Korea RP. Imports from Taiwan are above the non-injurious price of the domestic
industry and therefore cannot be a cause of injury to the domestic industry.
b.
Contraction in Demand and / or Change in Pattern of Consumption
71.
The demand of the subject goods has increased as compared to base year. The pattern of
consumption with regard to product under consideration has not undergone any change. Changes in
the pattern of consumption could not have, therefore, contributed to the injury to the domestic
industry.
c.
Development of Technology
72.
The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change.
Developments in technology are, therefore, not a possible factor of injury.
d.
Trade restrictive practices
73.
The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have caused injury to the
domestic industry.
e.
Export performance
74.
The applicant has contended that it has been forced to undertake exports in the period of
investigation due to dumped imports in the domestic market. The applicant contended that the
exports made by the domestic industry – both in terms of volume and price – should be considered a
result of dumping in the country. It is seen that export sales of the domestic industry have increased
sharply in the period of investigation and profitability in exports was far less as compared to
domestic sales. The domestic industry has suffered financial losses in exports. While the Authority
has relied on segregated data for domestic and export operations, to the extent the same could be, for
the purpose of injury analysis of the domestic industry, the fact that the domestic industry was forced
to export at significantly low and unremunerated prices is a reflection of adverse impact of imports
on the domestic industry. Further, since export volumes and profits have been segregated, possible
decline in export performance is not cause of the injury considered hereinabove.
50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
f.
Performance of other products
75.
The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only.
Therefore, performance of other products produced and sold by the applicants are not a possible
cause of the injury to the domestic industry.
I
MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
76.
The injury margin has been evaluated by comparing the non-injurious price with the landed price of
the subject imports.
S.No. Particulars
Non-injurious
price (NIP)
Landed
price
Injury
margin
Injury
margin
Range
RS/MT
RS/MT
RS/MT
%
%
1
Japan
***
60,985
***
***
0-10%
2
Russia
***
65,815
***
***
0-10%
77.
It is seen that the injury margin is positive in respect of dumped imports from both the subject
countries.
J
LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
78.
In a review investigation, the Authority has to determine whether the subject goods are continuing to
enter or likely to enter the Indian market at dumped prices and whether injury to the domestic
industry is likely to continue or recur due to these dumped imports if the duty is removed.
J.1.
Submissions by Domestic industry
79.
The submissions of the domestic industry with regard to likelihood of injury are reproduced herein
below:
i.
Producers in both the subject countries are currently operating with idle capacities.
ii.
Demand as a percentage of production in both the subject countries is considerably low which
shows that the significant production is accounted for exports.
iii.
Significant exports to third countries are at dumped and injurious prices.
iv.
The volume of imports which are at dumped and injurious prices constitutes significant share
of Indian demand.
v.
There are significant volumes of exports which can be diverted to India because of attractive
Indian market, in case of revocation of duties.
vi.
Future projections for capacity and production in the next three years show that the capacities
in both the countries will remain idle.
vii.
India has been a primary market for Russian producers in past as it has held around 34% share
in exports.
viii. Imports from Japan enjoy concessional duty and users will always be incentivised to import
from Japan.
ix.
If domestic industry is forced to match it prices with price of imports from subject countries, it
will bleed in losses and a negative return.
x.
Price undercutting without anti-dumping duty is positive in case of both the subject countries
which shows likelihood of injury.
xi.
Landed price of imports from both Japan and Russia is reasonably below the landed price of
imports from China, Indonesia, Korea RP and Thailand which are causing an injury to the
domestic industry.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
51
xii.
Volume of imports in post period of investigation from Japan are at a highest level considering
the present injury period.
xiii. Imports from Russia have recorded a significant jump in the post period of investigation.
xiv. Increasing imports in the post period of investigation is also a likelihood of injury to the
domestic industry.
xv.
Imports from both the countries are above di-minimis limits in post period of investigation
(even though de-minimis provision does not apply in case of a review). Mere increase in prices
without examining the movement in prices of raw material is misleading.
xvi. As regards the submission that subject imports were never a major source of imports, before
duties were recommended, it is submitted that imports from both the subject countries were
above di-minimis limits leading to present duties.
xvii. Average export price to a large number of third countries in fact has no meaning as prices are
decided for individual sale transactions and weighted average would only present distorted
picture.As regards the submission that the domestic industry has increased its prices in the post
period of investigation, it is submitted that no verifiable evidence has been provided.
J.2
Submissions by other interested parties
80.
The submissions of other interested parties with regard to likelihood of injury are reproduced herein
below:
i.
Applicants have admitted that domestic industry did not suffer any continued injury on account
of import of subject goods from subject countries.
ii.
Share of subject countries imports is negligible and duty needs to be terminated.
iii.
Prices from subject countries have increased from Rs 49.37/Kg to Rs 60.76/- in the period of
investigation.
iv.
Reduction in volume and increase in price shows that exporters are not under any pressure to
export at lower prices.
v.
Positive price undercutting in the present matter could be on account of very high price
charged by the domestic industry.
vi.
PAN has a balanced demand supply situation in the world and the subject countries are not a
major source of supply.
vii.
Subject countries were not major source of imports prior to imposition of anti-dumping duty.
Even if import goes back to pre-duty levels, it would be very negligible.
viii. Injury margin and dumping margin on third countries exports shows a misleading situation.
ix.
Performance of domestic industry in post period of investigation is very robust and published
results of IGPL and TCL shows significant increase in profits.
x.
Selling price of product under consideration in domestic market has increased by 25 to 30%
without any proportionate increase in raw material prices.
xi.
Claims of likelihood are unsubstantiated
J.3.
Examination by Authority
81.
The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the
requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material
injury in terms of Annexure - II (vii) of the Anti-dumping rules, and other relevant factors brought on
record by the interested parties. The Authority notes as under.
82.
The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from
Japan and Russia. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of
existing duty is likely to lead to continuance or recurrence of injury to the domestic industry. Further,
52
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood
of continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry
83.
The Authority notes that the applicants have relied on the Tecnon Orbi Chem Report for information
with respect to capacities, production and demand in the subject countries. None of the producers
from the subject countries have participated in the investigation and other interested party have not
brought forward any justifiable information/evidence disputing the claims made by the domestic
industry. While Govt. of Russia has participated in the present investigations, no verifiable
information has been provided by them with regard to likelihood of continuation or recurrence of
dumping and injury to the domestic industry.
J.3.1 Capacities in subject countries
84.
Information with respect to unutilised capacities is given below.
S.No.
Particulars
2016
2017
2020
2023
1
Capacity (in kT)
457
457
457
457
a
Russia
282
282
282
282
b
Japan
175
175
175
175
2
Production (in kT)
274
282
299
309
a
Russia
124
131
139
144
b
Japan
150
151
160
165
3
Utilization in %
60%
62%
65%
68%
a
Russia
44%
46%
49%
51%
b
Japan
86%
86%
92%
94%
4
Idle capacities
183
175
158
149
a
Russia
158
151
143
138
b
Japan
25
24
15
11
85.
It is seen that significant capacities of the producers in subject countries are unutilised in case of
Russia, while the capacities are significantly utilised in case of Japan. Further, projections for next
few years show that the capacities in Russia will remain significantly unutilised, whereas the
capacities in Japan would be increasingly utilised.
J.3.2 Export orientation
86.
Information with regard to the surplus production over demand in the subject countries is as under:
S.No. Particulars
2016
2017
2020
2023
1
Total Production (in kT)
274
282
299
309
A
Russia (in kT)
124
131
139
144
B
Japan (in kT)
150
151
160
165
2
Total Consumption (in kT)
193
195
201
207
A
Russia (in kT)
88
89
95
99
b
Japan (in kT)
105
105
106
109
3
Consumption as a % of production
70%
69%
67%
67%
a
Russia
71%
68%
68%
69%
b
Japan
70%
70%
66%
66%
4
Consumption as a % of capacity
42%
43%
44%
45%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
53
a
Russia
31%
32%
34%
35%
b
Japan
60%
60%
61%
62%
87.
It is seen that the current demand in the subject countries is less than 70% of the production. Further,
consumption as a percentage of capacity is low in Russia, while the same is high in case of Japan.
J.3.3 Third country dumping and injury
88.
The table below shows volume of exports by these exporters to third countries at dumped. attractive
and injurious prices.
SN
Particulars
Exports from
Russia to third
country
Exports from
Japan to third
country
1
Volumes below NIP
29,259
36,662
2
Volumes above NIP
26,953
8,185
3
Volumes below normal value
47,638
44,484
4
Volumes above normal value
8,573
363
5
Volumes below Indian prices
37,244
42,111
6
Volumes above Indian prices
18,968
2,736
7
Demand in India
4,02,500
4,02,500
8
Exports in relation to demand
a
Volume below normal value (dumped) in %
11.84%
11.05%
b
Volume below NIP (injury) in %
7.27%
9.11%
c
Volume below Indian price in %
9.25%
10.46%
89.
Analysis of exports from Japan and Russia to third countries out of total exports shows as follows: -
i.
Exports at price below normal value constitute 11.84% (Russia) and 11.05% (Japan) of Indian
consumption.
ii.
Exports at price below non-injurious price of the domestic industry were 7.27% (Russia) and
9.11% (Japan) of Indian demand.
iii.
Exports at price below Indian price were 9.25% (Russia) and 10.46% (Japan) of Indian
demand.
J.3.4 Post-POI Analysis
90.
Authority has also conducted an analysis for the post period of investigation (April 2020 to August
2020) for the purposes of determining likelihood of continuation or recurrence of dumping and
injury. It is seen that the volume of imports from both the subject countries have increased sharply in
the period post the period of investigation which shows that there is a likelihood of further increase
in imports, if duty is allowed to expire. Further, the Authority notes that the performance in the post
POI in any case is not likely to be representative due to country wide lockdown in India due to Covid
pandemic.
S.No. Particulars
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Post POI
(A)
1
Subject imports
5,866
10,037
11,171
5,732
17,841
2
Japan
350
-
-
300
3,888
3
Russia
5,516
10,037
11,171
5,432
13,953
54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
91.
It is seen that the volume of imports from both the subject countries have increased sharply in the
period post the period of investigation which shows that there is a likelihood of further increase in
imports.
J.3.5 Likely performance of the domestic industry if duties are not extended
92.
The applicant has claimed that if it was forced to match its selling prices with the imports, it would
have suffered significant losses. The Authority has compared the landed price of imports from the
subject countries and cost of domestic industry. It is seen that the landed price of imports from the
subject countries is below the cost of domestic industry. If there is an increase in imports from the
subject countries, domestic industry would be forced to match its prices with the imports which
would result in losses.
K
POST DISCLOSURE SUBMISSIONS
93.
The Authority notes that most of the submissions made by the interested parties in response to the
disclosure statement are repetitive in nature and the interested parties have largely reiterated their
earlier submissions, which have already been examined and addressed by the Authority.
Following are new submissions made by the domestic industry and other interested parties on the
disclosure statement issued by the Authority.
K.1 Submissions by domestic industry
94.
Following submissions have been made by the domestic industry:
i.
Complete
disclosure
of
non-injurious
price
including
Format
B,
D,
expenses
allowed/disallowed, optimum capacity utilisation used and capital employed details is
requested. Even though the non-injurious price has been determined based on the data of the
domestic industry, the calculations have not been provided and domestic industry is unable to
comment on non-injurious price determined.
ii.
Authority has ignored freight in calculating the injury margin.
iii.
The same quantum of duty may be extended as current duties are serving purpose of protecting
the domestic industry against the continued dumped imports.
iv.
Rosplast OOO LLC, Russia participated in the original investigation but has not responded to
the current investigation. This may be noted while recommending duty.
v.
Imports from subject countries in September 2020 shows a similar increase.
vi.
Dumping from subject countries has continued even when duties are in place which shows that
producers are likely to continue or even intensify dumping in the absence of duties.
vii.
Positive price undercutting further substantiates that it is the anti-dumping duty in force which
has prevented imports from causing injury to the domestic industry.
viii. Positive price underselling or injury margin from both the subject countries shows that the
imports are injurious to the domestic industry.
ix.
Pakistani National Tariff Commission has initiated an antidumping investigation on imports of
subject goods from Russia. This highlights export orientation and third country dumping by
Russian producers. If duties are imposed by Pakistan, it will lead to closure of another market
for them.
x.
Looking at the ratio of price of finished goods to raw material prices, it is lower for subject
countries in comparison to average world level. Producers in Japan and Russia are keeping
their prices lower than the market prices in order to maintain their export market.
xi.
Users and association have made mere statements and have not been able to quantity the
adverse effect of duties. No information has been provided to establish adverse effect of duty
on the consumers.
xii.
Consumption of the subject goods has significantly improved in last one decade. This clearly
shows that the duties have had no adverse impact on the users.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
55
xiii. Commercial production in new plants of Thirumalai Chemicals and IG Petrochemicals is
expected to begin soon. Capacity after expansions will be much more than the projected
demand in India.
xiv. KLJ Plasticizers Limited is setting up new plant of 2 lacs MT. Capacities in India are expected
to be in the range of 7 lacs MT which will be more than the likely demand in India.
xv.
With no demand-supply gap and no reliance on imports, Indian Phthalic Anhydride industry
will become a totally an AtmaNirbhar Industry.
xvi. In past investigations, it has been repeatedly found that imposition of trade measures will not
be against the public interest.
xvii. DG Safeguards found safeguard duty (which is against fairly priced imports) in public
interests. In the present case, the issue is unfair dumping of the product.
xviii. Ministry of Finance has recently imposed bilateral safeguard measures on the imports of
Phthalic Anhydride from Korea RP after recommendation from the Authority. The Authority
had already found that the imposition of measures was not against public interest.
xix. Anti-dumping duty is a redressal of unfair price discrimination by the producers in other
countries, which is injurious to the industry in India. It is not a protection to the industry, but
rather a means of addressing unfair pricing.
xx.
There are three producers in India and imports happening from multiple sources and there is
going to be another fresh entrant in the market. There is enough inter-se competition and the
domestic industry will have to keep a check on its prices.
xxi. Public interest does not limit itself to the consumer industry alone and is in fact a much wider
term which covers in its ambit the domestic industry as well.
xxii. M/s Thirumalai Chemicals Limited and M/s IG Petrochemicals Limited have already made an
investment of around Rs 135 crs and Rs 345 crs for new plants. M/s Thirumalai Chemicals
Limited is further investing around Rs 450 cr. for a new green filed project of subject goods.
With such significant investments being undertaken, it is necessary to impose suitable
measures to prevent the unfair trade practices followed by exporters from the subject
countries.
xxiii. Government of India has been promoting the Make in India campaign and the ideology of
Atma Nirbhar Bharat, but the Indian Phthalic Anhydride industry user industry are heavily
resorting to imports.
xxiv. It will be seen that ratio of exports to imports has fallen over the years to such an extent that
whereas exports were earlier far higher than imports, imports are now far higher than exports.
The ratio of exports to Imports has fallen from about 3.93 in 2001-02 to 0.17 in the year 2019-
20
K.2 Submissions by other interested parties
95.
Following submissions have been made by other interested parties on the disclosure statement:
i.
The Authority has not disclosed basis of normal value in the disclosure statement, which is in
violation of Rule 16.
ii.
Position taken on injury in present case is contrary to finding in safeguard matter against
Korea RP.
iii.
Observation that price underselling is positive from both subject countries has no meaning in
present matter as subject imports did not cause any injury.
iv.
Injury margin is not any parameter of injury as has been ruled by the Hon’ble Gujarat HC.
v.
Disclosure statement undermines the fact that imports during entire injury period from subject
countries were very negligible in comparison to Indian demand and continuation of duties on
such imports has no justification.
56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
vi.
Submission of association on performance of the domestic industry in post period of
investigation has not been addressed by the Authority in the disclosure statement.
vii.
If the Authority conducts post POI examination, it may conduct examination for both dumping
and injury related parameters and should not restrict examination only to volume of imports
which as a standalone parameter is indicative of nothing.
viii. Information on likelihood relied upon in disclosure statement is based on uncorroborated
evidence and the Authority has not verified the veracity of such data. Summary data cannot
satisfy the requirements of disclosure of essential facts.
ix.
If subject countries were source of unutilized capacities and third country dumping as is
projected in disclosure statement, share of imports from such countries would have been much
higher.
x.
Basis of third country prices is not provided for examination of third country exports from
subject countries which are above and below NIP and Normal Value.
xi.
KLJ Plasticizers Limited has plans for 100KT plant and we are unaware about the evidence of
capacity expansion for 200 KT. The capacities may become operational in the next 3 plus
years and it is unfair for the Authority to subject essential imports from subject countries to
duty till all such capacities become operational.
K.3 Examination by Authority
96.
The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested
parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places
in this finding. Further, the Authority has examined additional/new relevant submissions of the
interested parties as under
97.
The scope of domestic industry is different in the safeguard investigations concerning imports from
Korea and the present sunset review investigations. M/s SI Group India Private Limited was not
within the scope of domestic industry in the bilateral safeguard investigation. Therefore, the
economic parameters of the domestic industry in both the investigations cannot be directly
compared.
98.
On the submission of both the interested parties on consideration of the post period of investigation
data, the Authority notes that period of post period of investigation will include the period of
COVID-19 pandemic and associated lock-down and therefore may not conclusively establish the
need for either withdrawal or extension of duties. The performance of the domestic industry and the
imports into India both were affected due to countrywide lockdown in India due to Covid pandemic.
99.
In regard to the submission that the imports from subject countries were never a major source of
imports, the Authority notes that the imports from subject countries in the original investigation were
above the de-minimis limit prescribed under the Rules.
100. With regard to the issue raised in respect of the source of third country export data and the
information on likelihood, it is noted that in the absence of participation from the foreign producers
from the subject countries and non-provision of any such verifiable data from any other interested
party, the Authority has relied on the facts available and has considered the customs data publicly
available and provided by the Applicants.
101. On the submission of capacity expansion, it is noted that domestic industry had provided a document
showing capacity expansion of 200 KT. The association has contended that the capacity expansion
will be of 100 KT and will take 3 years to complete. It is noted that two existing producers have
already expanded their capacity and the commercial production in respect of expanded capacity is
going to start soon. Even if the planned capacity expansion of KLJ Plasticisers is considered as 100
KT, it is seen that the domestic producers will be able to cater to complete demand of the product in
India. In any case, the users are free to import the subject goods at fair price.
102. On the submission made by the domestic industry concerning computation of non-injurious price and
disclosure thereof, it is noted that the non-injurious price has been determined in accordance with
Annexure III of the Rules. The NIP has been disclosed to the domestic industry, consistent with the
practice followed in this regard.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
57
103. On the submission with regard to examination of parameters for injury, it is noted that the Authority
has examined all the parameters of injury as per its consistent practice.
104. As regards non-disclosure of normal value, it is clarified that the foreign producers have not
cooperated with the authority in the present investigation and therefore the authority was constrained
to determine normal value based on facts available. Further, the normal value determined incudes
confidential information of the applicant domestic industry. Disclosure of normal value would have
therefore led to disclosure of confidential information of the applicant domestic industry.
105. It is seen that there were three import transactions of imports from Japan over the entire injury
period. The import of product under consideration from Japan over the injury period was meagre 650
MT in import of 5,08,797 MT and Indian demand of 14,96,364 MT over the injury period.
Consumption of product under consideration in relation to capacity is quite high in case of Japan thus
showing significant domestic consumption. It is noted that the existing capacity utilisation of
Japanese producer is also significantly high. Whereas Japanese producer’s average capacity
utilisation over the injury period was 86-92%, the average capacity utilisation of Russian producers
over the period was 60-65%. It is thus concluded that Japanese producers are substantially utilising
their capacities and are having significant domestic consumption. On the contrary, Russian
producers’ existing capacity utilisation is quite low and the consumption as percentage of capacity is
also very low in Russia unlike Japan. The authority therefore concludes that while there is no
likelihood of significant increase in imports from Japan, there is likelihood of significant increase in
imports from Russia in the event of cessation of ADD on account of huge unutilised capacity there.
L
INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
106. The Authority notes that the purpose of ADD, in general, is to eliminate injury caused to the
Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open and
fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of
anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in any way, and,
therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
107. It is noted that fair competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping
measure, particularly if the levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury
to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping measure would remove the
unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the performance of the
Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject
goods.
M
CONCLUSION
108. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts
available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above
analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic
Industry, the Authority concludes that:
a.
There is continued dumping of the subject goods from the subject countries.
b.
The domestic industry has suffered injury.
c.
Factors such as volume of imports over injury period, domestic consumption in Japan, the
capacity utilisation of the Japanese producers over the period, show no likelihood of injury to
the domestic industry in case the ADD in force on imports from Japan is allowed to cease.
d.
Factors such as positive price undercutting, excess production over demand, idle production
capacities in Russia, price attractiveness of Indian market, third country dumping show
likelihood of dumping and injury to the domestic industry in case the ADD in force on imports
from Russia is allowed to cease.
e.
Factors such as significant capacity expansions in the country which will remove demand-
supply gap, inter-se competition among Indian producers show that there may not be adverse
effect of duties on the consumers or downstream industry.
58
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC. 1]
N
RECOMMENDATIONS
109. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link.
110. Having concluded that there is likelihood of dumping and consequent injury to the domestic industry
if the existing anti-dumping duty against imports from Russia is allowed to cease, the Authority is of
the view that continuation of anti-dumping duty is required on the imports of the product under
consideration from Russia. However, cessation of anti-dumping duty on imports of the product under
consideration from Japan is not likely to lead to injury to the domestic industry.
111. Under these circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend continuation of
existing quantum of anti-dumping duty on the imports of subject goods from Russia. The Authority,
thus, considers it necessary to recommend continuation of definitive ADD equal to the amount
indicated in Col. 7 of the duty table below for a period of five (5) years on all imports of the subject
goods mentioned in column 3 of the duty table from Russia.
DUTY TABLE
S.No.
Heading/
Subheading
Description of
subject goods
Country of
origin
Country of
export
Producer
Amount
Unit
Currency
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
1
29173500
Phthalic
Anhydride
Russia
Any
country
including
Russia
Any
159.43
MT
US$
2
29173500
Phthalic
Anhydride
Any
country
other than
Russia
Russia
Any
159.43
MT
US$
O
FURTHER PROCEDURE
112. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation
shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the
relevant provisions of the Act.
B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ
KUMAR
VERMA
Digitally signed by
MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2021.01.05
21:46:39 +05'30'