116 GI/2021

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)

अजधसूचना

अंजतम जांच पररणाम

नई ददल्ली, 7 जनवरी, 2021

मामला सं. एडीडी-ओआई – 32/2019

जवषय :

चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड” के आयातों के संबंध में

पाटनरोधी जांच।

फा. सं. 6/36/2019-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे इसके

बाद “अजधजनयम” भी कहा गया है) तथा उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत आयातें पर पाटनरोधी

िुल्क की पहचान, आकलन एवं संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे “जनयमावली”

अथवा “पाटनरोधी जनयमावली” भी कहा गया है) को ध्यान में रखते हुए:

क.

मामले की पृष्ठभूजम

जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजसे आगे प्राजधकारी कहा गया है) को मैससा आरती ड्रग्स जलजमटेड (जजसे आगे “आवेदक”

अथवा “याजचकाकताा” भी कहा गया है) से चीन जनतांजत्रक गणतंत्र (जजसे आगे “संबद्ध देि” भी कहा गया है) से

"जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड" अथवा "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल"(जजसे आगे "जवचाराधीन उत्पाद"

अथवा "पीयूसी" अथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया है) के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के जलए

सं. 7]

नई ददल्ली, बृहस्ट् पजतवार, जनवरी 7, 2021/पौष 17, 1942

No. 7]

NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 7, 2021/PAUSHA 17, 1942

सी.जी.-डी.एल.-अ.-07012021-224277

CG-DL-E-07012021-224277

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे अजधजनयम भी कहा गया है) और

समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क (पारटत आयातों पर पाटनरोधी िुल्क की पहचान, आकलन एवं संग्रहण

तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे “जनयमावली” भी कहा गया है) के अनुसार

टीपीएम कन्सलटेंट के माध्यम से आवेदन प्राप्त हुआ। मैससा गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड, संबद्ध वस्ट्तुओं का एक अन्य

घरेलू उत्पादक ने आवेदक द्वारा दायर आवेदन-पत्र का समथान दकया।

प्राजधकारी ने आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आधार पर चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां

से जनयााजतत संबद्ध सामानों के तथाकजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने तथा पाटनरोधी

िुल्क की राजि, जो यदद लगायी जाए और घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगी,

की जसफाररि करने के जलए जनयमावली के जनयम 5 के अनुसार संबद्ध जांच िुरू करते हुए भारत के राजपत्र में

प्रकाजित ददनांक 10 जनवरी, 2020 की अजधसूचना संख्या 6/36/2019-डीजीटीआर द्वारा एक सावाजजनक

सूचना जारी की।

इस अजधजनयम और जनयमावली पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी ने इसे उपयुक्त माना दक अंतररम िुल्क की

जसफाररि की जाए और चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर

अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते हुए ददनांक 15 जून, 2020 की अजधसूचना सं.6/36/2019-

डीजीटीआर के संदभा में प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकया। तद्नुसार, ददननाक 2 जसतंबर, 2020 की

अजधसूचना सं. 28/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) के संदभा में केन्र सरकार ने चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां

से जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर अनंजतम पाटनरोधी िुल्क लगाया जो छह महीने के जलए वैध है।

ख.

प्रदिया

प्राजधकारी द्वारा संबद्ध जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रदिया अपनाई गई हैः

क.

प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयमावली 5 के उपजनयम (5) के अनुसार जांच की िुरुआत करने से पूवा वतामान

पाटनरोधी जांच संबंधी आवेदन पत्र प्राप्त होने के संबंध में भारत में संबद्ध देि के दूतावास को

अजधसूजचत दकया।

ख.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच िुरू करते हुए भारत

के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 10 जनवरी, 2020 की सावाजजनक सूचना जारी की।

ग.

भारत में संबद्ध देि के दूतावास को जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार, जांचों की िुरूआत करने के

संबंध में सूजचत दकया गया था। प्राजधकारी ने संबद्ध देि की सरकार को भारत में उसके दूतावास के

माध्यम से, संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं तथा घरेलू उद्योग और

आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार अन्य घरेलू उत्पादकों को जांच की िुरूआत की

अजधसूचना की प्रजत भेजी और उनसे अनुरोध दकया दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत में

अपने ज्ञात जवचार दें।

घ.

प्राजधकारी ने उपयुाक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसार, ज्ञात उत्पादकों/ जनयाातकों तथा संबद्ध देि

की सरकार को भारत में उनके दूतावास के माध्यम से आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की प्रजत

उपलब्ध कराई। आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर की एक प्रजत सावाजजनक फाइल में भी उपलब्ध कराई

गई थी और जहां अनुरोध दकया गया था, वहां अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई गई थी।

ड.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों, भारत में ज्ञात आयातकों/ प्रयोक्ताओं, आवेदक द्वारा

उपलब्ध कराए गए पतों के अनुसार अन्य भारतीय उत्पादकों तथा घरेलू उद्योग को भी सूचना की प्रजत

भेजी और उनसे अनुरोध दकया दक वे जांच की िुरूआत की अजधसूचना के 30 ददनों के भीतर जलजखत में

अपने ज्ञात जवचार दें। प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) केअनुसार संगत सूचना मंगाने के जलए

जनम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों को जनयाातक प्रश्नावली भेजीं:

मैससा झेजजयांग गुओबांग फामाास्ट्युरटकल कं. जल.

ii.

मैससा झेजजयांग नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल इम्पॉ.

iii.

मैससा झेजजयांग लंघुआ फामाास्ट्युरटकल कं. जल.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

च.

भारत में संबद्ध देि के दूतावास से यह भी अनुरोध दकया गया था दक वे चीन जन.गण. के

जनयाातकों/उत्पादकों को सलाह दें दक वे जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उत्तर दें।

उत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के

नाम और पते के साथ उन्हें भेजी गई थी।

छ.

संबद्ध जांच की िुरूआत के उत्तर में संबद्ध देि के जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने जनयाातक प्रश्नावली

का उत्तर दायर दकयाैः

मैससा झेजजयांग लंघुआ फामाास्ट्युरटकल कं

जल

ii.

मैससा झेजजयांग गुओबांग फामाास्ट्युरटकल कं

जल

iii.

मैससा झेजजयांग नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल इम्पॉटा एंड एक्सपोटा कं

जल

iv.

मैससा िंघ्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल्स कं

जल

ज.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) केअनुसार आवश्यक सूचना मंगाते हुए भारत में संबद्ध सामानों

के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक प्रश्नावली भेजीैः

मैसस्ा फामाा जोन

ii.

मैससा िालीना लैबोरेरीज प्रा

जल

iii.

मैससा जमनवाा बायोजेजनक्स प्रा

जल

iv.

मैससा जपनेकल लाइफ साइंस प्राइवेट जलजमटेड

मैससा लैबोरेट फामाास्ट्युरटकल इंजडया जलजमटेड

vi.

मैससा स्नेहा मेजडकेयर प्रा

जल

vii.

मैससा एदिक्योर फामाास्ट्युरटकल्स

)

इंजडया

(

प्राइवेट

जलजमटेड

viii.

मैससा डेल रेड इंटरनेिनल प्राइवेट जलजमटेड

ix.

मैससा सेवांजतलाल एंड संस

मैससा बाल फामाा जलजमटेड

xi.

मैससा प्रजतष्ठा फामाा

xii.

मैससा ग्रेन्यूल्स इंजडया जलजमटेड

xiii.

मैससा सी जे िाह एंड कं.

xiv.

मैससा मेजडको रेमेडीज जलजमटेड

xv.

मैससा अरनबदो फामाा जलजमटेड

xvi.

मैससा कडीला फामाास्ट्युरटकल्स जल.

xvii. मैससा फ्लेनमगो फामाास्ट्युरटकल्स जल.

xviii. मैससा प्रािी फामाा प्राइवेट जलजमटेड

xix.

मैससा जसनकोम फॉमूालेिन्स (इंजडया) जलजमटेड

xx.

मैससा माइिो लैब्स जल.

xxi.

मैससा मेनकेयर फामाास्ट्युरटकल्स प्रा. जल.

xxii. मैससा गोरांग इंटरनेिनल

xxiii. मैससा ग्रेन्यूल्स इंजडया जलजमटेड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

xxiv. मैससा ब्रॉन लैबोरेरीज जल.

xxv. मैससा जथयोन फामाास्ट्युरटकल्स जल.

xxvi. मैससा अगोग फामाा जल.

xxvii. मैससा एक्वारटक रेमेडीज जलजमटेड

xxviii.मैससा मेडोफामा

xxix. मैससा उमेजडका लैबोरेरीज प्रा. जल.

झ.

मैससा माइिो लैब जलजमटेड को छोड़कर दकसी भी आयातक/प्रयोक्ता ने उत्तर नहीं ददया है और आयातक

प्रश्नावली का उत्तर दायर नहीं दकया।

ञ.

प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत अन्य घरेलू उत्पादकों को जनधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में प्राजधकारी को संगत

सूचना उपलब्ध कराने के अनुरोध के साथ जांच की िुरूआत के संबंध में उन्हें सूजचत करते हुए जांच की

िुरूआत की सूचना भेजीैः

मैससा अरनबदो फामाा जलजमटेड

ii.

मैससा डॉ .रेड्डी लैबोरेरीज जल.

iii.

मैससा न्यूलैंड लैबोरेरीज जलजमटेड

iv.

मैससा एम्मेन्नार फामाा प्राइवेट जलजमटेड

मैससा श्रीपजत फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड

vi.

मैससा सन फामाास्ट्युरटक्लस इंडस्ट्रीज जल.

ट.

दकसी भी अन्य घरेलू उत्पादक ने उत्तर नहीं ददया अथवा वतामान जांच में भाग नहीं जलया।

ठ.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुले में रखी गई सावाजजनक फाइल के रूप में

जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों/दकए गए अनुरोधों का अगोपनीय रूपांतर उपलब्ध

कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस स्ट्तर पर संगत समझी गई सीमा तक दकए गए अनुरोधों को

इन अंजतम जांच पररणामों में ध्यान में रखा गया है।

ड.

वाजणजज्यक आसूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीआईएंडएस) से अनुरोध दकया गया था दक

वे जपछले तीन वषों तथा जांच की अवजध के जलए संबद्ध सामानों के आयातों के लेन-देन वार ब्यौरे

उपलब्ध कराएं जो प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी ने आयातों की मात्रा एवं मूल्य का

पररकलन करने और लेन-देनों की उजचत जांच करने के बाद अपने जवश्लेषण के जलए डीजीसीआईएंडएस

के आंकड़ों पर जवश्वास दकया है।

ढ.

सामान्यतया स्ट्वीकृजत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेलू

उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचना के आधार पर भारत में संबद्ध सामानों की उत्पादन लागत और

जनमााण एवं जबिी लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की गई है तादक यह

सुजनजित दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त

करने के जलए पयााप्त होगा।

ण.

कोजवड-19 के जवश्वव्यापी प्रादुभााव और भारत सजहत जवजभन्न देिों द्वारा लगाए गए पररणामी प्रजतबंधों

के कारण, इस सूचना का मौके पर सत्यापन के माध्यम से प्राजधकारी द्वारा भौजतक जनरीक्षण नहीं दकया

गया था। आवेदक/उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना का डेस्ट्क सत्यापन उस सीमा तक

प्राजधकारी द्वारा दकया गया था जजस सीमा तक उसे आवश्यक माना गया। जजस सीमा तक इसे आवश्यक

माना गया उस सीमा तक आवश्यक सुधार के साथ केवल ऐसी सत्याजपत सूचना पर इन अंजतम जांच

पररणामों के उद्देश्य से जवचार दकया गया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

त.

इस जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अन्य अनुरोधों पर इन अंजतम जांच

पररणामों में प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त रूप से जवचार दकया गया है जजस सीमा तक इसके समथान में

साक्ष्य था और जजस सीमा तक इसे वतामान जांच के जलए संगत माना गया।

थ.

वतामान पाटनरोधी जांच के प्रयोजन के जलए जांच की अवजध अप्रैल, 2018 –जून, 2019 (15 माह) है।

क्षजत जवश्लेषण के संदभा में प्रवृजत्तयों की जांच में अप्रैल, 2015 – माचा, 2016, अप्रैल, 2016 – माचा,

2017, अप्रैल, 2017 – माचा, 2018 की अवजधयां तथा जांच की अवजध िाजमल है।

द.

कोजवड-19 के जवश्वव्यापी प्रादुभााव और भारत सजहत अलग-अलग देिों द्वारा लगाए गए पररणामी

प्रजतबंधों के कारण, प्राजधकारी ने ददनांक 10 अप्रैल, 2020 की व्यापार सूचना संख्या 01/2020 तथा

पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसार इन जहतबद्ध पक्षकारों को तत्कालीन पदस्ट्थ जनर्ददष्ट

प्राजधकारी के समक्ष मौजखक रूप से संगत सूचना प्रस्ट्तुत करने के जलए अवसर देने के वास्ट्ते ददनांक 19

अक्तूबर, 2020 को वीजडयो कान्िेंनसग के माध्यम से मौजखक सुनवाई की।

ध.

सभी पक्षकारों जजन्होंने उपयुाक्त मौजखक सुनवाई में भाग जलया था को सलाह दी गई थी दक वे मौजखक

रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों को जलजखत अनुरोध और उसके बाद प्रजत उत्तर, यदद कोई हो, प्रस्ट्तुत करें।

इन जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त ऐसे जलजखत अनुरोधों और प्रजत उत्तरों में ददए गए तकों पर इन अंजतम

जांच पररणामों के उद्देश्यों से उस सीमा तक जवचार दकया गया है जजस सीमा तक उन्हें आवश्यक माना

गया।

न.

इस जांच की प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध जजनमें प्रारंजभक जांच पररणाम

के उत्तर में दकया गया अनुरोध िाजमल है, पर प्राजधकारी द्वारा जहां कहीं भी संगत पाया गया इन अंजतम

जांच पररणामों में चचाा की गई है।

प.

गोपनीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के

संबंध में की गई थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार

दकया है और उस सूचना को गोपनीय माना गया है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है।

जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर सूचना देने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे

गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराएं।

फ.

प्राजधकारी ने इस स्ट्तर तक सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तकों और दी गई सूचना पर उस

सीमा तक जवचार दकया है जहां तक वे साक्ष्य से युक्त हैं और वतामान जांच के जलए संगत माने गए हैं ।

ब.

जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने सूचना देने से इंकार दकया है अथवा वतामान जांच दिया के दौरान

अन्यथा आवश्यक सूचना नहीं दी है अथवा जांच में काफी बाधा डाली है

वहां

प्राजधकारी

ने

उन

पक्षकारों

को

असहयोगी

माना

है

तथा

उपलब्ध

तययों

के

आधार

पर

प्राथजमक

जांच

पररणाम

ररकाडा

दकए

हैं।

भ.

इन अंजतम जांच पररणामों में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकारा द्वारा गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई तथा

प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गई सूचना दिााते हैं।

म.

प्राजधकारी द्वारा की जांच की अवजध के जलए अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमेररकी डॉलर= 70.73 रुपए

है।

ग.

जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु

जांच की िुरूआत के स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकया गया थाैः

"जवचाराधीन उत्पाद "जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड" अथवा "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल" है।

जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड का उपयोग चमा संिमण, हड्डी तथा जोड़ के संिमण, सांस अथवा साइनस

संिमण, मूत्र नजलका संिमण और कजतपय प्रकार के डायररया सजहत जवजभन्न प्रकार के बैक्टीररयल संिमणों के

उपचार के जलए दकया जाता है। यह एंटीइंफैजक्टव एजेंट, टोपाइसोजमरास IV इनजहजबटर, एक एंटीबैक्टीररयल

ड्रग, एक ईसी 5.99.1.3 [डीएनए टोपाइसोजमरास (एटीपी-हाइड्रोलाइनजग)] इनजहजबटर, एक डीएनए नसथेजसस

इनजहजबटर, एक एंटी माइिोबायल एजेंट, एक इनवायरमेंटल कंटेनमेंट तथा एक जजनोबायरटक के रूप में काया

करता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जवचाराधीन उत्पाद "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल अथवा उसके साल्ट" (उप िीषा 29419030) के नाम में सीमा

प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 29 के तहत वगीकृत है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक है और जांच के

क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।"

ग.1

घरेलू उद्योग के जवचार

जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत हैं:

क) जवचाराधीन उत्पाद (पीयूसी) जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल है, जो क्वीनोजलन है अथाात क्वीनोजलन-4 (एच)-

साइक्लोप्रोजपल से युक्त, काबोजक्सजलक एजसड, फ्लोरो और पीपराजजन-1-वाईएल प्रजतस्ट्थापक है जो िमिैः

1, 3, 6 और 7 जस्ट्थजत पर है।

ख) जवचाराधीन उत्पाद के जलए मापन की जनधााररत यूजनट दक.ग्रा./मी. टन में भार है।

ग) जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल अथवा उसके साल्ट के नाम में सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 29 के तहत

वगीकृत है। जसप्रोफ्लोक्साजसन और उसके साल्ट के जलए समर्णथत कोड 29419030 है। तथाजप, सीमा िुल्क

वगीकरण केवल संकेतात्मक है और वतामान जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।

घ) आवेदक द्वारा उत्पाददत सामान आयाजतत सामानों की समान वस्ट्तु हैं क्योंदक वे रासायजनक एवं तकनीकी

जविेषताओं, जवजनमााण प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण एवं

जवपणन तथा सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संबंध में तुलनीय हैं और तकनीकी एवं वाजणजज्यक रूप से

प्रजतस्ट्थापनीय हैं।

ङ) घरेलू उद्योग द्वारा और संबद्ध देि में उत्पादकों द्वारा लगाई गई प्रौद्योजगकी में कोई जविेष ज्ञात अंतर नहीं है।

ग.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में दकसी भी अन्य जहतबद्ध पक्षकार ने कोई अनुरोध नहीं दकया है।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

जांच की िुरूआत की सूचना में पररभाजषत दकए गए अनुसार, जवचाराधीन उत्पाद "जसप्रोफ्लोक्साजसन

हाइड्रोक्लोराइड" अथवा "जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल" है। जसप्रोफ्लोक्साजसन हाइड्रोक्लोराइड का उपयोग चमा

संिमण, हड्डी तथा जोड़ के संिमण, सांस अथवा साइनस संिमण, मूत्र नजलका संिमण और कजतपय प्रकार के

डायररया सजहत जवजभन्न प्रकार के बैक्टीररयल संिमणों के उपचार के जलए दकया जाता है। यह एंटीइंफैजक्टव

एजेंट, टोपाइसोजमरास IV इनजहजबटर, एक एंटीबैक्टीररयल ड्रग, एक ईसी 5.99.1.3 [डीएनए टोपाइसोजमरास

(एटीपी-हाइड्रोलाइनजग)] इनजहजबटर, एक डीएनए नसथेजसस इनजहजबटर, एक एंटी माइिोबायल एजेंट, एक

इनवायरमेंटल कंटेनमेंट तथा एक जजनोबायरटक के रूप में काया करता है।

जवचाराधीन उत्पाद जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल अथवा उसके साल्ट के नाम में प्रिुल्क कोड 29419030 के

साथ सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 29 के तहत वगीकृत है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक है और

वतामान जांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।

10.

दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने जांच की िुरूआत के बाद जवचाराधीन उत्पाद के क्षेत्र में संिोधन के जलए कोई

अनुरोध नहीं दकया है। तद्नुसार, प्राजधकारी ने इन अंजतम जांच पररणामों के प्रयोजन के जलए जांच की िुरूआत

की सूचना में पररभाजषत दकए गए अनुसार जवचाराधीन उत्पाद माना है।

11.

आवेदक ने दावा दकया दक उसके द्वारा उत्पाददत जसप्रोफ्लोक्साजसन एचसीएल और संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद

समान मूल कच्ची सामग्री का प्रयोग करके उत्पाददत दकए जाते हैं जजनमें व्यापक रूप से समान जवजनमााण प्रदिया

एवं प्रौद्योजगकी, प्रकाया एवं प्रयोग, उत्पाद जवजिजष्टयां, जवतरण एवं जवपणन तथा प्रिुल्क वगीकरण हैं। आवेदक के

तका पर अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जववाद नहीं दकया है। प्राजधकारी अनंजतम रूप से मानते हैं दक घरेलू उद्योग

द्वारा उत्पाददत संबद्ध सामान जनयमावली के जनयम 2(घ) के अनुसार संबद्ध देि से आयाजतत उत्पाद की समान

वस्ट्तु हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र एवं आधार

घ.1

घरेलू उद्योग के जवचार

12.

घरेलू उद्योग के क्षेत्र एवं आधार के संबंध में आवेदक द्वारा दकए गए अनुरोध जनम्नजलजखत हैं:

क.

यह आवेदन पत्र मैससा आरती ड्रग्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है और इसका समथान जवचाराधीन

उत्पाद के दूसरे उत्पादक मैससा गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड द्वारा दकया गया है।

ख.

जवचाराधीन उत्पाद के छैः और ज्ञात घरेलू उत्पादक हैं

अथाातैः

मैससा अरनबदो फामाा जलजमटेड

ii.

मैससा डॉ .रेड्डी लैबोरेरीज जल.

iii.

मैससा न्यूलैंड लैबोरेरीज जलजमटेड

iv.

मैससा एम्मेन्नार फामाा प्राइवेट जलजमटेड

मैससा श्रीपजत फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड

vi.

मैससा सन फामाास्ट्युरटक्लस इंडस्ट्रीज जल.

ग.

आवेदक न तो भारत में दकसी आयातक से संबद्ध है और न ही संबद्ध देि के दकसी जनयाातक से तथा उसने

संबद्ध देि से जवचाराधीन उत्पाद का आयात नहीं दकया है।

घ.

आवेदक का भारत में संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन में प्रमुख अनुपात है और इस प्रकार घरेलू

उद्योग है।

ड.

आवेदक ने बाजार सूचना के आधार पर अन्य उत्पादकों के उत्पादन का आकलन दकया है क्योंदक कोई

प्रकाजित सूचना उपलब्ध नहीं है। प्राजधकारी ने क्षजत जनधाारण के संबंध में जनधााररत रूप में और तरीके से

सूचना प्रस्ट्तुत करने के जलए उन्हें सलाह देते हुए अन्य घरेलू उत्पादकों को पत्र भेजा। हालांदक अन्य घरेलू

उत्पादकों में से दकसी भी उत्पादक ने क्षजत संबंधी पूणा सूचना प्रस्ट्तुत नहीं की है। ररकॉडा पर प्रस्ट्तुत दकए

गए और प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकया गया साक्ष्य यह दिााता है दक आवेदक का बहुत बड़े जहस्ट्से पर

कब्जा है और इस समथाक के साथ आवेदक का भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल उत्पादन का 50 प्रजतित से

अजधक है। दकसी भी अन्य उत्पादक ने उपयुाक्त तययों का खंडन नहीं दकया है।

च.

आवेदक घरेलू उद्योग के कुल भारतीय उत्पादन और आधार का आकलन करने के जलए अन्य घरेलू

उत्पादकों से सूचना मंगाने के जवरुद्ध कभी नहीं था। हालांदक यदद अन्य घरेलू उत्पादकों ने प्राजधकारी को

सहयोग नहीं दकया है तब घरेलू उद्योग को उसके जलए दंजडत नहीं दकया जा सकता है।

छ.

प्राजधकारी ने आवेदक की सूचना के आधार पर प्रारंजभक जांच पररणाम दजा दकया है और चूंदक घरेलू

उद्योग को क्षजत समथान करने वाले घरेलू उत्पादक के आंकड़ों के आधार पर नहीं तब यह संभावना दक

ऐसे घरेलू उत्पादक प्रपत्र के अनुसार सूचना नहीं दी गई होगी, इस जनधाारण को गलत नहीं ठहराता है।

घ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

13.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

क.

अन्य सभी उत्पादकों के उत्पादन के वास्ट्तजवक प्रजतित का समथान करने के जलए कोई प्रमाण

अथवा कोई साक्ष्य नहीं ददया जाता है दक न्यूलैंड्स लेबोरेटरी जलजमटेड और मै. डा. रेड्डीज

लेबोरेटरीज जल. ने केवल जनयाात करने के जलए उत्पादन दकया है। वार्णषक ररपोटा के अनुसार, ये

दो उत्पादक घरेलू बाजार में अपने उत्पादन का 30 प्रजतित से अजधक की जबिी करते हैं।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

14.

जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैः

‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है जो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुड़े दकसी

कायाकलाप में संलग् न हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जजनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन उक् त वस्ट् तु के कुल

घरेलू उत् पादन का एक बड़ा भाग बनता है जसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू

उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है।"

15.

यह आवेदन पत्र मैससा आरती ड्रग्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है। आवेदक संबद्ध देि में संबद्ध सामानों के

दकसी आयातक अथवा जनयाातक से संबद्ध नहीं है और न ही उन्होंने संबद्ध देि से संबद्ध सामानों का आयात दकया

है। आवेदक देि में संबद्ध सामानों का सबसे बड़ा उत्पादक है। इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा दायर आवेदन पत्र का

समथान संबद्ध सामानों के अन्य घरेलू उत्पादक मैससा गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड ने दकया है। आवेदक और समथाक के

अलावा, भारत में संबद्ध सामानों के अन्य भारतीय उत्पादक जनम्नजलजखत हैं:

क.

मैससा अरनबदो फामाा जलजमटेड

ख.

मैससा डॉ

रेड्डी

लैबोरेरीज

जल

ग.

मैससा न्यूलैंड लैबोरेरीज जलजमटेड

घ.

मैससा एम्मेन्नार फामाा प्राइवेट जलजमटेड

ङ.

मैससा श्रीपजत फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड

च.

मैससा सन फामाास्ट्युरटक्लस इंडस्ट्रीज जल.

16.

जांच की िुरूआत के स्ट्तर पर और उसके बाद प्राजधकारी ने अन्य घरेलू उत्पादकों को यह सलाह देते हुए एक पत्र

भेजा दक वे क्षजत जनधाारण के संबंध में जनधााररत प्रपत्र एवं तरीके में सूचना दायर करें। तथाजप, दकसी भी अन्य

घरेलू उत्पादक ने जनधााररत प्रपत्र में क्षजत संबंधी पूणा सूचना दायर नहीं की है।

17.

इस अनुरोध के संबंध में दक याजचका न देने वाले अन्य उत्पादकों के वास्ट्तजवक उत्पादन का समथान करने के जलए

कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया गया है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने आवेदक

द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य के जवपरीत साक्ष्य नहीं ददया है। कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने न्यूलैंड्स लेबोरेटरी

जलजमटेड और मै. डा. रेडीज लेबोरेरीज जलजमटेड की वार्णषक ररपोटा पर जवश्वास दकया है और यह तका ददया दक ये

कंपजनयां घरेलू बाजार में अपने उत्पादन का 30 प्रजतित से अजधक जबिी करते हैं। हालांदक यह नोट दकया जाता

है दक इन कंपजनयों की वार्णषक ररपोटा कंपनी के कारोबार का क्षेत्र-वार जवश्लेषण दिााता है और यह जवचाराधीन

उत्पादन के जलए जवजिष्ट नहीं है।

18.

ररकाडा में उपलब्ध साक्ष्य यह दिााता है दक आवेदक का भारत में कुल घरेलू उत्पादन में प्रमुख अनुपात (43

प्रजतित) है। इसके अजतररक्त, आवेदक का समथाक सजहत भारत में संबद्ध सामानों के कुल घरेलू उत्पादन में 50

प्रजतित से अजधक जहस्ट्सा है। तद्नुसार, प्राजधकारी मानते हैं दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के अजभप्राय

से घरेलू उद्योग है और मानते हैं दक आवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार आधार के मानदंडों को

पूरा करता है।

ङ.

गोपनीयता

ङ.1

घरेलू उद्योग के जवचार

19.

गोपनीयता के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

क.

आवेदक ने जनयमावली के जनयम 7 के अनुसार तथा 7 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचना संख्या

10/2018 के अनुसार आवेदन पत्र के अगोपनीय रुपांतर में सभी अजनवाया सूचनाएं प्रकट की हैं।

ख.

जहां भी संभव हुआ है, सूचीबद्ध सूचना दी गई है। क्षजत जवश्लेषण अजनवाया रूप से एक प्रवृजत्त का

जवश्लेषण है जजसे आवेदन पत्र में ददए गए जवजभन्न मानदंडों की प्रवृजत्तयों के माध्यम से आसानी से देखा

जा सकता है।

ग.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर उत्तर का अगोपनीय रुपांतर पूणातैः कमी वाला है और इसे रद्द दकया

जाना चाजहए।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

घ.

झेजजयांग लंघुआ फामाास्ट्युरटकल कं. जल. ने िेयरधारण संरचना, उत्पादन प्रदिया, पूणा मूल्य श्रृंखला तथा

उत्पादन सुजवधाओं के संबंध में अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है। वह अपने संबद्ध पक्षकारों और

कच्ची सामग्री की खरीद के ब्यौरे प्रकट करने में जवफल रहा है।

ड.

झेजजयांग लंघुआ ने उत्पाद सूची और कारपोरेट संरचना को गोपनीय होने का दावा दकया है। यद्यजप, वह

सावाजजनक पटल पर उपलब्ध है।

च.

िेंग्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं. जल. ने स्ट्वयं कंपनी, धारक कंपनी की कायाप्रणाली तथा उसके

दियाकलाप और संबद्ध सामानों के उत्पादन में लगी अन्य संबद्ध कंपजनयों की कायाप्रणाली के संबंध में

अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है। इसके अजतररक्त, उसने अपनी िेयरधारण संरचना, जवतरण

चैनल, उत्पाद सूची, कच्ची सामग्री खरीद, उत्पाद जववरण और उत्पादन प्रदिया के ब्यौरे उपलब्ध नहीं

कराए हैं।

छ.

झेजजयांग नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल एक्सपॉटा एंड इम्पॉटा कं. जल. (व्यापारी) ने अपनी िेयरधाररता

संरचना, जबिी प्रवाह ताजलका, संबद्ध सामानों के उत्पादन में लगी अपनी संबद्ध कंपनी (कंपजनयों) के

संबंध में अत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है।

ज.

समथान करने वाले उत्पादकों ने आवेदक को न तो संगत सूचना उपलब्ध कराई है और न ही आवेदक के

पास यह अजधकार है दक वे उन्हें जववि करें क्योंदक उन्होंने आवेदक को सूचीबद्ध आंकड़ों को भी प्रकट

करने के जलए अजधकार नहीं ददया है। सूचीबद्ध आंकड़ों में भी बहुत अजधक सूचना है।

झ.

एनआईपी एक अत्यजधक व्यापार संवेदनिील सूचना है और उसे वास्ट्तजवक आधार पर अथवा एक दायरे

में भी प्रकट नहीं दकया जा सकता है। प्राजधकारी भी एनआईपी अथवा सामान्य मूल्य या जनयाात कीमत

को दायरे में भी प्रकट नहीं करते हैं। जहतबद्ध पक्षकार यह मान रहे हैं दक प्राजधकारी जबना दकसी

जानकारी के कारावाई करते हैं।

ञ.

आवेदक ने ददनांक 7 फरवरी, 2020 के पत्र के संदभा में पहले ही डीजीसीआईऐंडएस लेन-देनवार आयात

आंकड़ों का अगोपनीय पाठ प्रस्ट्तुत दकया है।

ट.

एनसीवी आवेदन में यह उल्लेख है दक आवेदक के तुलन-पत्र को कंपजनयों की वेबसाइट पर देखा जा

सकता है। आवेदक की गुणवत्ता नीजत, जबिी नीजत बहुत अजधक व्यापार संवेदनिील सूचना है जजसके

प्रकटन से प्रजतस्ट्पर्णधयों को अत्यजधक प्रजतस्ट्पधी लाभ जमलेगा।

ङ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

20.

गोपनीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

क.

व्यापार सूचना संख्या 10/2018 ददनांक 7 जसतंबर, 2018 में "क्षजत रजहत कीमत" के प्रकटन के जलए

ददया गया मानक "कुल वास्ट्तजवक आंकड़े वास्ट्तजवक आंकड़ों की रेंज +/- 10 प्रजतित में ददए जाने

चाजहए" है। इसका घरेलू उद्योग द्वारा अनुपालन नहीं दकया गया है और घरेलू उद्योग ने इस प्रकोर की

गोपनीयता के जलए कोई सही कारण भी नहीं दिााया है। ऐसा प्रतीत होता है दक एनआईपी जानबूझकर

जछपाया गया होगा क्योंदक संबद्ध आयातों की आयात कीमत क्षजत-रजहत कीमत की तुलना में अजधक है।

ख.

गोदावरी ड्रग्स जलजमटेड संबद्ध जांच में एक समथाक घरेलू उत्पादक है। व्यापार सूचना संख्या 13/2018

ददनांक 27 जसतंबर, 2018 में उल्लेख है दक समथाक घरेलू उत्पादकों द्वारा सूचना तथा उसके जलए

जनधााररत प्रपत्र ददया जाना अपेजक्षत है। व्यापार सूचना 14/2018 ददनांक 1 अक्तूबर, 2018 यह सूचना

गोपनीय एवं अगोपनीय रुपांतर में प्रकट दकए जाने के जलए ददिा-जनदेिों का प्रावधान है। दकसी भी

व्यापार सूचना की अपेक्षाओं का अनुपालन नहीं दकया गया है। समथाक घरेलू उत्पादक ने उत्तरदाता को

कोई संगत सूचना नहीं दी है।

ग.

याजचकाकताा ने पाटनरोधी करार के जनयम 6 और तथा व्यापार सूचनाओं 2018 का 10, 2018 का 13

और 2018 का 14 के अनुसार गोपनीयता के प्रावधानों का उल्लंघन दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

घ.

याजचकाकताा ने ददनांक 12 जून, 2020 के एक्सोरटक डेकोर प्रा. जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी में

माननीय सेस्ट्टैट के हाल के फैसले के अनुसार प्रजतवादी को एक्सेल प्रपत्र में लेन-देनवार आयात आंकड़े

उपलब्ध नहीं कराए हैं।

ड.

याजचकाकताा और समथान करने वाले उद्योग की वार्णषक ररपोटा, गुणवत्ता नीजत, जबिी नीजत गोपनीय

मानी गई है। प्राजधकारी ने पाटनरोधी करार के अनुच्छेद 6.5 का उल्लंघन दकया है। ईसी-फास्ट्टनसा

(चीन) में पैनल की ररपोटा पर जवश्वास दकया गया है।

च.

प्रजतवादी के पास क्षजत रजहत कीमत और क्षजत मार्णजन का जनधाारण करने के जलए प्राजधकारी द्वारा की

गई गणना के बारे में जानने का अजधकार है क्योंदक उसका जनयाातकों के मार्णजन पर प्रभाव पड़ेगा और वे

उसके अगोपनीय सारांि उपलब्ध कराने का अनुरोध करते हैं ।

ङ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

21.

गोपनीयता के संबंध में जांच प्रदिया के दौरान आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न

अनुरोधों की प्राजधकारी द्वारा संगत समझी गई सीमा तक जांच की गई है और जनम्नजलजखत रूप में उन्हें हल दकया

गया है।

22.

प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के अनुसार, जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के

अगोपनीय रुपांतर से युक्त सावाजजनक फाइल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा ददया गया सूचना का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया।

23.

जहां तक समथाक उत्पादकों से सूचना का संबंध है, प्राजधकारी ने आवेदक घरेलू उद्योगकी सूचना के आधार पर

वतामान जांच पररणाम ररकाडा दकए हैं और याजचका के समथान पर ध्यान नहीं ददया है। चूंदक, घरेलू उद्योग को

क्षजत समथाक घरेलू उत्पादकों के आंकड़ों के आधार पर नहीं है, अतैः इस तयय की संभावना दक उस घरेलू उत्पादक

ने प्रपत्र के अनुसार पूरी तरह से सभी सूचना नहीं दी हो, वतामान जनधाारण और आवेदक घरेलू उद्योग के अजधकार

को रद्द नहीं करता। प्राजधकारी ने इन समथाक घरेलू उत्पादकों के जनष्पादन का जवश्लेषण करने की दृजष्ट से ही

समथाक कंपजनयों के जलए प्रपत्र जनधााररत दकया है। ऐसी जस्ट्थजत में जहां समथाक घरेलू उत्पादकों ने जनधााररत प्रपत्र

में सूचना उपलब्ध नहीं कराई है, प्राजधकारी ने उन अन्य घरेलू उत्पादकों को संभाजवत क्षजत की जांच नहीं की है।

तथाजप, जनयम 5(3) के अजभप्राय से"आधार" के संबंध में आवेदक का अजधकार कम नहीं दकया जा सकता,

यददसमथाक घरेलू उत्पादक केवल कोई सूचना प्रदान दकए जबना याजचका का केवल समथान करे।

24.

सूचना की गोपनीयता के संबंध में, जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैः

"गोपनीय सूचनाैः (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपजनयम (2), जनयम 15

के उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया

में जनयम 5 के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय आधार

पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गोपनीयता से

संतुष्ट होने पर उस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के

जबना दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।

(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगोपनीय

सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय

में उस सूचना का सारांि नहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण

संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है।

(3) उप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट हो

दक गोपनीयता के जलए अनुरोध न्यायसंगत नहीं अथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने

अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त रूप में उसे प्रकट करने के जलए अजनच्छुक हो, तो ऐसी

सूचना की उपेक्षा की जा सकती है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

25.

जहां तक सूचना की गोपनीयता के संबंध में ितों का संबंध है, यह नोट दकया जाता है दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा

गोपनीय आधार पर दी गई सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होने

पर प्राजधकारी ने जहां भी आवश्यक था, गोपनीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और उस सूचना को गोपनीय

माना गया है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं की गई है। जहां भी संभव हुआ, गोपनीय आधार पर

सूचना देने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय आधार पर दायर सूचना का पयााप्त अगोपनीय

रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी ने सावाजजनक फाइल के रूप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों

का अगोपनीय रुपांतर उपलब्ध कराया। घरेलू उद्योग के आयातों, जनष्पादन मानदंडों और क्षजत मानदंडों से

संबंजधत सूचना सावाजजनक फाइल में उपलब्ध कराई गई है। व्यापार संवेदी सूचना को पररपाटी के अनुसार

गोपनीय रखा गया है।

इस तका के संबंध में दक लेन-देनवार से लेन-देनवार आयातों की ऐक्सल फाइल के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा

गोपनीय होने का दावा दकया गया था, आयात संबंधी आंकड़ों को प्राप्त करने और उसे साझा करने की प्रदिया

ददनांक 15 माचा, 2018 की व्यापार सूचना 07/2018 में जनधााररत की गई है। इसमें यह प्रावधान है दक (i) घरेलू

उद्योग द्वारा जवश्वास दकए गए अलग-अलग आयात आंकड़ों को हाडा कॉपी में साझा दकया जा सकता है और (ii)

जहतबद्ध पक्षकार डीजीसीआईऐंडएस लेन-देनवार आयात आंकड़ों द्वारा अपररष्कृत लेन-देन प्राप्त करने के जलए

प्राजधकारी से अजधकरण की मांग कर सकते हैं। अलग-अलग दकए गए आयात आंकड़ों की हाडा कॉपी जहतबद्ध

पक्षकारों को जनधााररत प्रपत्र के अनुसार घोषणा/वचन-पत्र के आधार पर सुगम बनाया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों

जजन्होंने डीजीसीआईऐंडएस से आयात आंकड़ों को प्राप्त करने के जलए अनुरोध दकया था और व्यापार सूचना

07/2018 के अनुसार वचन-पत्र ददया था, को भी डीजीसीआईऐंडएस से ऐक्सल फाइल में आयात आंकड़े प्राप्त

करने के जलए अजधकरण ददया गया था। इस प्रकार, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक अब लागू की जा रही प्रदिया

सभी पक्षकारों और जांचों के जलए जनरंतर, एक जैसी है और इन जहतबद्ध पक्षकारों को अपने जहतों की रक्षा करने

के जलए पयााप्त अवसर देते हैं।

च.

जवजवध अनुरोध

च.1

घरेलू उद्योग के जवचार

27.

आवेदक द्वारा जवजवध अनुरोधों के दायरे के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

क.

केवल 6 महीने और 10 ददन का अंतराल है और न दक 7 महीने का अंतराल है जजसे जनयाातक द्वारा गलत

इरादे से आरोप लगाया गया है। घरेलू उद्योग ने ददनांक 22 नवंबर, 2018 की व्यापार सूचना सं.

15/2018 के संदभा में जांच की अवजध के समाप्त होने की जतजथ से 5 महीने पूवा आवेदन प्रस्ट्तुत दकया है।

इस प्रकार, यह याजचका समय पर दायर की गई थी।

ख.

मैनुअल में जनधााररत समय-सीमा केवल आंतररक ददिा-जनदेि है और न दक सामूजहक अंजतम समय-सीमा

है जजसे प्राजधकारी माफ कर सकते हैं और माफी के अजधकार का उल्लेख मैनुअल के अस्ट्वीकरण में दकया

गया है।

ग.

ददनांक 2 फरवरी, 2020 की अजधसूचना सं. 9/2020-सीमा िुल्क (एनटी) के माध्यम से पाटनरोधी

जनयमावली में हाल में दकया गया संिोधन जांच की िुरुआत के बाद आया और कोई भी संिोधन उस

जस्ट्थजत में बाद की जस्ट्थजत से अजधरोजपत नहीं दकया जा सकता है जब तक जवजिष्ट रूप से इसका प्रावधान

न दकया गया हो।

च.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

28.

आवेदक द्वारा घरेलू उद्योग के दायरे और आधार के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं

क.

जांच की िुरुआत की जतजथ और जांच की अवजध के समाप्त होने की जतजथ के बीच 7 महीने का अंतराल

है। मैनुअल और ददनांक 2 फरवरी, 2020 की अजधसूचना सं. 9/2020-सीमा िुल्क (एनटी) के माध्यम से

पाटनरोधी जनयमावली में हाल में दकया गया संिोधन के अनुसार यह एक स्ट्थाजपत जसद्धांत है दक जांच

की अवजध इसकी िुरुआत की जतजथ को 6 महीने से पुरानी नहीं हो सकती है। यह अनुरोध दकया जाता है

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

दक जांच की ऐसी अप्रचजलत अवजध बाजार की सही तस्ट्वीकर को प्रकट करने में सक्षम नहीं होगी और

इसके फलस्ट्वरूप सही पररणाम नहीं आएगा।

च.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

29.

जहां तक लंबी जांच की अवजध तथा जांच की िुरूआत की तारीख से उसकी समीपता से संबंजधत अनुरोधों का

संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक इस मामले के जलए चुनी गई जांच की अवजध जांच की िुरूआत के समय

कानूनी जस्ट्थजत तथा प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई पररपाटी के अनुरूप है। यद्यजप, जांच की अवजध के अंत से

यथासंभव समीपता के रूप में जांच की िुरूआत की तारीख रखने के जलए जांच की िुरूआत की तारीख और जांच

की अवजध की समाजप्त के बीच समय अंतराल कम से कम करना वांछनीय होगा। तथाजप, प्राजधकारी नोट करते हैं

दक जांच की िुरूआत जनधााररत करने वाला कोई कानूनी प्रावधान नहीं था, यदद जांच की अवजध जांच की

िुरूआत की तारीख को छैः माह से अजधक पुरानी हो। यह आवेदन पत्र प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमाओं

के भीतर आवेदक द्वारा दायर दकया गया था और इसीजलए प्राजधकारी के जलए जांच की िुरूआत के समय

जवद्यमान कानूनी प्रावधानों के कायाढांचे के अंतगात उस पर जवचार करना अपेजक्षत था।

30.

यह भी नोट दकया जाता है दक जनयमावली में ददनांक 2 फरवरी, 2020 की सीमा िुल्क अजधसूचना संख्या

9/2020-सीमा िुल्क (एन.टी.) द्वारा संिोधन दकया गया है, जजसमें जनयम 2(घक) तथा जनयम 22 का स्ट्पष्टीकरण

जनम्नजलजखत प्रावधान िाजमल करते हुए जोड़ा गया हैः

"जांच की अवजधैः-

(i)

जांच की िुरूआत की तारीख को छैः माह पुरानी से अजधक नहीं होगी।

(ii)

बारह माह की अवजध के जलए होगी तथा जलजखत में ररकाडा दकए जाने वाले कारणों से जनर्ददष्ट

प्राजधकारी न्यूनतम

माह अथवा अजधकतम

माह पर जवचार कर सकते हैं।"

31.

तथाजप, यह नोट दकया जाता है दक उपयुाक्त संिोधन वतामान जांच की िुरूआत के बाद दकए गए हैं।

32.

इस जांच में प्राजधकारी द्वारा ली गई 15 माह की जांच की अवजध के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक वतामान

मामले में आवेदन पत्र 3 ददसंबर, 2019 को दायर दकया गया था। प्राजधकारी मानते हैं दक जांच की अवजध

सामान्यतया 12 माह की अवजध होनी चाजहए। तथाजप, प्राजधकारी 12 माह से अजधक लंबी अवजध (15 से 18

माह) पर जवचार कर सकते हैं, यदद यह पाया जाए दक उस लंबी अवजध में पूरा लेखांकन वषा िाजमल है और यह

दिााने वाले कोई जविेष तयय नहीं हैं दक जांच की अवजध के रूप में 15 अथवा 18 माह की लंबी अवजध का

जनधाारण अनुपयुक्त होगा।

छ.

बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार (एमईटी), सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन का जनधाारण

33.

धारा 9क(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए

गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, अथवा

(ii)

जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोई जबिी

न हुई हो अथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार में

कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में

से कोई एक होगाैः-

(क)

समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए

गए जनयमों के अनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो;

अथवा उप

धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी

और सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की

उत्पादन लागत;

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

(ख)

परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और जहां

उक्त वस्ट्तु को जनयाात के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का

उत्पादन जनयाात के देि में नहीं होता है, अथवा जनयाात के देि में कोई तुलनीय कीमत नहीं है,

वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया जाएगा।

छ.1

घरेलू उद्योग के जवचार

34.

सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के जनधाारण के संबंध में आवेदक द्वारा जनम्नजलजखत अनुरोध दकए

गए हैं:

क.

चीन जन.गण. को पूवा मामलों में प्राजधकारी द्वारा ली गई जस्ट्थजत और अन्य देिों में जांचकताा

प्राजधकाररयों द्वारा ली गई जस्ट्थजत के अनुरूप गैर बाजार अथाव्यवस्ट्था माना जाना चाजहए।

ख.

चीनी उत्पादकों की लागत और कीमत पर सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवश्वास नहीं दकया जा

सकता और तद्नुसार सामान्य मूल्य का जनधाारण जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा

के प्रावधानों के

अनुसार दकया जाना चाजहए।

ग.

संबद्ध वस्ट्तुओं का उत्पादन मुख्य रूप से चीन जन.गण. और भारत में दकया जाता है। सामान्य मूल्य का

जनधाारण बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा संरजचत मूल्य के आधार पर नहीं दकया

जा सकता है। आवेदक ने प्रिासजनक और जबिी खचा तथा लाभ की उजचत राजि जोड़ने के साथ भारत में

संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत के आधार पर संबद्ध वस्ट्तुओं के सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया है।

घ.

प्रारंजभक जांच पररणामों में जनधााररत पाटन मार्णजन को कम बताया गया है। उत्तर देने वाले जनयाातकों

को असहयोगी के रूप में माना जाना चाजहए तथा तद्नुसार उन्हें असहयोगी जनयाातकों के जलए जनधााररत

उच्चतम मार्णजन की अनुमजत दी जानी चाजहए। घरेलू उद्योग पर पाटन का प्रभाव बहुत अजधक है।

ड.

चीन के उत्पादकों ने एमईटी प्रश्नावली भी प्रस्ट्तुत नहीं की है और उत्तर देने वाले उत्पादकों/जनयाातकों को

यह हक नहीं है दक उन्हें अलग-अलग सामान्य मूल्य ददया जाना चाजहए क्योंदक उन्होंने यह स्ट्थाजपत नहीं

दकया है दक सामान्य मूल्य का जनधाारण उनके अपने आंकड़ों के आधार पर दकया जा सकता है।

च.

प्राजधकारी केवल जनयाात कीमत के जनधाारण के जलए अपने आंकड़ों पर जवचार कर सकते हैं, वह भी तब

जब वे सभी अथों में पूणा हों। आवेदक प्राजधकारी से अनुरोध करते हैं दक वे उत्तर देने वाले जनयाातकों में से

प्रत्येक के जलए जनयाात कीमत की दफर से जांच करें और उसका जनधाारण करें।

छ.

सामान्य मूल्य घरेलू उद्योग की उत्पादन लागत के आधार पर तय दकया गया है जो बहुत अजधक व्यापार

संवेदनिील सूचना है, जजसका प्रकटन प्रजतस्ट्पर्णधयों और उपभोक्ताओं को बहुत अजधक प्रजतस्ट्पधी लाभ

देगा और जो आवेदक के जहत को गंभीर रूप से प्रभाजवत करेगा।

ज.

चीन के उत्पादक पूरे जवश्व में पाटन कर रहे हैं और प्राजधकारी उन्हें जवश्व के िेष देिों को जनयाातों का पूणा

बीजकवार ब्यौरा उपलब्ध कराने तथा तीसरे देि से जनयाातों में पाटन मार्णजन का जनधाारण करें।

छ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

35.

आवेदक द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के जनधाारण के संबंध में जनम्नजलजखत अनुरोध दकए

गए हैं:

क.

पाटन माजिन का जनधाारण प्रजतवादी द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर दकया जाना

चाजहए।

ख.

सामान्य मूलय के पररकलन में प्रत्येक लागत कारक के व्यवहार का जवश्लेषण पाटन मार्णजन के पररकलन

के जलए उपलब्ध कराया जाना चाजहए। यह पाटनरोधी कानून में पारदर्णिता के प्रावधानों के जवरुद्ध है।

ग.

प्राजधकारी द्वारा पररकजलत सामान्य मूल्य जवश्वसनीय नहीं है क्योंदक प्राजधकारी को सवाप्रथम सामान्य

मूल्य तय करने के पूवा पहली दो पद्धजतयों का उपयोग करना चाजहए था। िेनयांग जमतसुजिला एस.

बैटरी कं. जल. बनाम एक्साइड इंडस्ट्रीज जल. एवं अन्य (2005) 3 एससीसी 39 तथा चीन जन.गण. के

जवरुद्ध यूरोपीय कमीिन के पाटनरोधी मामलों में माननीय उच्चतम न्यायालय के जनणाय पर जवश्वास

दकया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

36.

दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार दावे के संबंध में कोई अनुरोध नहीं दकया है। यह

अनुरोध दकया गया है दक जनयाात कीमत, पहुुँच मूल्य और पाटन मार्णजन प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकए गए जनयाातक

प्रश्नावली के उत्तर में वास्ट्तजवक आंकड़ों के आधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

छ.3.1 सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत का जनधाारण

चीनी उत्पादकों के जलए बाजार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजत

37. "जीएटीटी का अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के अनुच्छेद-VI के

कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के अनुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीन मूल के

आयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेैः

(क)

जीएटीटी के अनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलना का जनधाारण करने में

आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का

उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे जो जनम्नजलजखत के आधार पर चीन में घरेलू मूल्यों अथवा

लागतें के साथ सख्ती से तुलना करने में आधाररत नहीं हैः

(i)

यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले

उद्योग में उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की

जस्ट्थजतयां रहती है तो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने

में जांचाधीन उद्योग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है जो चीन में घरेलू कीमतों अथवा

लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं है, यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह

नहीं ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार

अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उद्योग हैं।

(ख)

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख),

14(ग) और 14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान

लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तो आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ

सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसको मापने के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं

जजसमें उस संभावना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप

में सदैव उपलब्ध नहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करने में, जहां व्यवहाया हो, आयात करने वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करने से

पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।

(ग)

आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया

सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन

सजब्सडीज और काउंटर वेनलग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।

(घ)

आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजित कर

जलया है दक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था है, तो उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बिते

आयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार अथाव्यवस्ट्था संबंधी

मानदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में

समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के

द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में

प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे

लागू नहीं होंगे।"

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

38.

यह नोट दकया जाता है दक यद्यजप अनुच्छेद 15(क)(ii)में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो गया है,

तथाजप अजभगम नयाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्वों के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के के अनुच्छेद 2.2.1.1 के

अंतगात प्रावधान बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के स्ट्तर का दावा करने के संबंध में पूरक प्रश्नावली में दी जाने वाली

सूचना/आंकड़ों के माध्यम से पूरा दकए जाने के जलए जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 में जनधााररत मानदंड की

अपेक्षा है। यह नोट दकया जाता है दक चूंदक चीन जन. गण. से दकसी भी उत्तरदाता उत्पादक तथा जनयाातक ने

पूरक प्रश्नावली के उत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकए हैं, अतैः सामान्य मूल्य का पररकलन जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7

के प्रावधानों के अनुसार दकया जाना अपेजक्षत है।

39.

तद्नुसार, संबद्ध देि से उत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य तथा जनयाात कीमत जनम्नजलजखत रूप में

जनधााररत की गई है।

चीन जन. गण. में सभी उत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण

40.

चूंदक, चीन जन. गण. से दकसी भी उत्पादक ने बाजार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए पूरक प्रश्नावली के उत्तर दायर

नहीं दकए हैं, अतैः जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार सामान्य मूल्य जनधााररत दकया गया है जजसमें

जनम्नजलजखत प्रावधान है:

“गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्णजन को िाजमल करने के जलए

भारत में समान उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान योग्य,

आवश्यकतानुसार पूणातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे देि के बाजार

अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से

अन्य देिों के जलए कीमत अथवा जहां यह संभव नहीं हैं, या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया जाएगा।

संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा

एक समुजचत बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध

कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले

दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयानुरूपी मामले में की जाने वाली जांच के मामले में जहां

उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अनुजचत जवलंब

के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयन के जविेष में सूजचत दकया जाएगा और अपनी

रटप्पजणयां देने के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"

41.

जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 में जनधााररत दकए गए अनुसार, अन्य पद्धजतयों के संबंध में, ररकाडा में पयााप्त

सूचना के अभाव में प्राजधकारी ने "उपयुक्त लाभ मार्णजन िाजमल करने के जलए यदद आवश्यक हो तो जवजधवत

समायोजजत समान उत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तजवक रूप से प्रदत्त अथवा देय कीमत सजहत दकसी अन्य उपयुक्त

आधार पर" पद्धजत पर जवचार कर सामान्य मूल्य जनधााररत दकया है। अतैः प्राजधकारी ने उपयुक्त लाभ को जोड़कर

जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक व्ययों सजहत जवजधवत समायोजजत भारत में उत्पादन लागत के आधार पर चीन

जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य अनंजतम रूप से जनर्णमत दकया है। तद्नुसार, चीनी उत्पादकों/ जनयाातकों के जलए

इस प्रकार जनधााररत जनर्णमत सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत पाटन मार्णजन ताजलका में उजल्लजखत दकया गया है।

42.

इस तका के संबंध में दक सामान्य मूल्य का जनधाारण सामान्य मूल्य तय करने के पूवा पहली दो पद्धजतयों का उपयोग

करने के बाद दकया जाना चाजहए, प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू उद्योग ने यह तका ददया दक जवचाराधीन

उत्पाद का उत्पादन मुख्य रूप से भारत और चीन जन.गण. में दकया जाता है। इस तका की जांच की गई और यह

नोट दकया जाता है दक बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में जवचाराधीन उत्पाद के सामान्य मूल्य के संबंध में

कोई सूचना उपलब्ध नहीं है।

43.

सामान्य मूल्य के पररकलन को प्रकट दकए जाने के संबंध में इस तका के बारे में, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक

सामान्य मूल्य भारत में उत्पादन की लागत जजसे जबिी, सामान्य और प्रिासजनक खचा, उजचत लाभ को जोड़ने

सजहत जवजधवत् समायोजजत आधार पर की गई है और उसे व्यापार संवेदनिील सूचना के रूप में प्रकट नहीं दकया

जा सकता है। इस प्रकार से जनधााररत संरजचत सामान्य मूल्य का उल्लेख पाटन मार्णजन ताजलका में दकया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

जनयाात कीमत का जनधाारण

44.

मैससा िंघ्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं. जल. चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों का उत्पादक है और संबद्ध कंपनी

अथाात मैससा झेजजयांग नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल इम्पॉटा एंड एक्सपोटा कं. जल. (जनयाातक) के माध्यम से भारत को

उत्पाद का जनयाात दकया है। उत्तर प्राप्त होने के बाद सहयोगी उत्पादक और जनयाातक को कजमयों के उत्तर प्रस्ट्तुत

करने के जलए कहते हुए कमी वाला पत्र भेजा गया था। सहयोगी उत्पादक और जनयाातक ने कजमयों से संबंजधत

उत्तर प्रस्ट्तुत कर ददए हैं तथा उत्तर की जांच की गई है। यह नोट दकया जाता है दक जांच की अवजध के दौरान

मैससा िंघ्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. ने संबद्ध कंपनी अथाात मैससा झेजजयांग नजजक्सन

फामाास्ट्युरटकल इम्पॉटा एंड एक्सपोटा कं. जल. (जनयाातक) के माध्यम से *** मी. टन संबद्ध सामानों का जनयाात

दकया है। प्राथजमक जांच पररणामों के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने उत्पादकों/जनयाातकों द्वारा दायर प्रश्नावली के

उत्तर में ददए गए जनयाातों के ब्यौरों की जांच की है। अंतदेिीय भाड़ा, समुरी भाड़ा, सारसंभाल एवं सीमा िुल्क

प्रभार, बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय, बैंक प्रभार और वैट वापसी के जनजमत्त समायोजन की जांच संभव सीमा तक

डेस्ट्क सत्यापन के माध्यम से की गई है और तद्नुसार, उत्पादक अथाात मैससा िंघ्यु नजजक्सन फामाास्ट्युरटकल कं.

जल. के कारखानागत स्ट्तर पर जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया है और उसे

पाटन मार्णजन ताजलका में दिााया गया है।

मैससा झेजजयांग गुओबांग फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण.

45.

मैससा झेजजयांग गुओबांग फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों का उत्पादक है और उसने

भारत में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध सामानों का जनयाात दकया है। उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक ने

जनयाातक प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3क में भारत को संबद्ध सामानों के जनयाातों के ब्यौरे ददए हैं। उत्तरदाता

उत्पादक/जनयाातक ने यह भी स्ट्पष्ट दकया है दक पररजिष्ट 3ख और 3ग उनके मामले में लागू नहीं है क्योंदक संबद्ध

भारतीय ग्राहकों को कोई जबदियां नहीं हैं और उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक ने व्यापारी कंपनी के माध्यम से

भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं दकया है। यह नोट दकया जाता है दक जांच की अवजध के दौरान मैससा

झेजजयांग गुओबांग फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. ने भारत में असंबद्ध ग्राहकों को *** मी. टन संबद्ध

सामानों का सीधे ही जनयाात दकया है। उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक ने समुरी भाड़ा, बीमा, अंतदेिीय पररवहन,

पत्तन एवं अन्य संबद्ध व्यय, ऋण लागत, बैंक प्रभार और गैर वापसी योग्य वैट के जनजमत्त समायोजनों का दावा

दकया है जजनकी प्राजधकारी द्वारा अनुमजत दी गई है। प्राजधकारी ने सूचना के सत्यापन के अध्यधीन प्राथजमक जांच

पररणामों के प्रयोजन के जलए उत्पादक/जनयाातक द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तर में ददए गए जनयाातों के ब्यौरों पर

जवश्वास दकया है। अंतदेिीय भाड़ा, समुरी भाड़ा, सार संभाल एवं सीमा िुल्क प्रभार, बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय,

बैंक प्रभार और वैट के कारण समायोजन का दावा दकया है। इन समायोजन के साथ जनयाात कीमत की जांच संभव

सीमा तक डेस्ट्क के सत्यापन के माध्यम से की गई है और तद्नुसार उत्पादक मैससा झेजजयांग गुओबांग

फामाास्ट्युरटकल कं. जल के एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया है जजसका उल्लेख नीचे दी

गई पाटन ताजलका में दकया गया है।

मैससा झेजजयांग लंघुआ फामाास्ट्युरटकल कं., चीन जन. गण.

46.

मैससा झेजजयांग लंघुआ फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. में संबद्ध सामानों का उत्पादक है औरउसने भारत

में असंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध सामानों का जनयाात दकया है। उत्तरदाता उत्पादक/जनयाातक ने जनयाातक

प्रश्नावली के उत्तर के पररजिष्ट 3क में भारत को संबद्ध सामानों के जनयाातों के ब्यौरे ददए हैं। उत्तरदाता

झेजजयांग लंघुआ फामाास्ट्युरटकल कं. जल., चीन जन. गण. ने भारत में असंबद्ध ग्राहकों को *** मी. टन संबद्ध

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

सीमा तक डेस्ट्क के सत्यापन के माध्यम से की गई है और तद्नुसार उत्पादक मैससा झेजजयांग लंघुआ फामाास्ट्युरटकल

कं. के एक्स-फैक्टरी स्ट्तर पर जनयाात कीमत का जनधाारण दकया गया है जजसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन

ताजलका में दकया गया है।

चीन जन. गण. से सभी अन्य उत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत

47.

चीन जन. गण. से अन्य असहयोगी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत उस देि के सहयोगी जनयाातकों के आंकड़ों को

ध्यान में रखते हुए उपलब्ध तययों के अनुसार जनधााररत की गई है।

छ.3.2 पाटन मार्णजन

48.

ऊपर जनधााररत दकए गए अनुसार सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के आधार पर चीन जन. गण. से

उत्पादकों/जनयाातकों के जलए पाटन मार्णजन जनधााररत दकया गया है और उसका उल्लेख जनम्नजलजखत ताजलका में

दकया गया हैः

पाटन मार्णजन ताजलका

देि

उत्पादक

सामान्य मूल्य/

सीएनवी (अमेररकी

डॉलर/दक.ग्रा.)

जनयाात कीमत

(अमेररकी

डॉलर/दक.ग्रा.)

पाटन मार्णजन

(अमेररकी

डॉलर/दक.ग्रा.)

पाटन

मार्णजन%

पाटन

मार्णजन

रेंज

चीन

जन.

गण.

िंघ्यु नजजक्सन

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल.

***

20-40

झेजजयांग लंघुआ

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल..

***

0-20

झेजजयांग गुओबांग

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल.

***

0-20

अन्य

***

20-40

ज.

क्षजत एवं कारणात्मक संबंध

ज.1

घरेलू उद्योग के जवचार

49.

क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अनुरोध संक्षेप में नीचे ददए गए हैं:

क.

आयातों की मात्रा ने पूणा दृजष्ट से तथा भारत में उत्पादन एवं खपत के संबंध में काफी वृजद्ध दिााई है।

ख.

संबद्ध देि से आयात पूरी क्षजत अवजध में बढे हैं।

ग.

यद्यजप, आयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है, तथाजप घरेलू उत्पादकों के बाजार जहस्ट्से में समग्र रूप से

जगरावट आई है।

घ.

आयात भारतीय बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों की काफी कटौती कर रहे हैं।

पारटत आयातों ने घरेलू उद्योग की कीमतों का ह्रास दकया है।

ड.

पारटत आयतों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव पड़ा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

च.

घरेलू उद्योग ने भारत में और वैजश्वक रूप से उत्पाद के जलए वतामान एवं संभाजवत मांग की दृजष्ट से

उत्पाद के जलए अपनी क्षमता बढाई। तथाजप, घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में मांग में वृजद्ध के

बावजूद क्षजत की अवजध में जगरावट आई है।

छ.

बढते हुए आयातों के कारण घरेलू उद्योग में अजतररक्त क्षमता भारी मात्रा में अनुपयुक्त रही है जजसके

पररणामस्ट्वरूप क्षजत की अवजध में क्षमता उपयोग में जगरावट आई।

ज.

जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में क्षजत की अवजध में जनरंतर जगरावट आई है

और घरेलू उद्योग को जांच की अवजध में हाजनयां हो रही हैं।

झ.

घरेलू उद्योग को नकद हाजनयां तथा जांच की अवजध में जनयोजजत पूंजी पर नकारात्मक आय हो रही है।

ञ.

घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट्से में देि में पयााप्त क्षमताओं की मौजूदगी के बावजूद, क्षजत की अवजध में

जगरावट आई।

ट.

मालसूची ने पूरी क्षजत अवजध में काफी वृजद्ध दिााई है। जांच की अवजध में मालसूची आधार वषा में

मालसूची के 4.2 गुना थी।

ठ.

उत्पादकता में घरेलू उद्योग द्वारा की गई क्षमताओं में अजभवृजद्ध के बावजूद पूणा दृजष्ट से तथा सापेक्ष दृजष्ट

से जगरावट आई है।

ड.

आवेदक कुछ अन्य सामानों का उत्पादन भी करता है और इसीजलए रोजगार तथा मजदूरी पूणातैः संबद्ध

सामानों के जनष्पादन पर जनभार नहीं है।

ढ.

पाटन मार्णजन केवल न्यूनतम से अजधक ही नहीं है बजल्क काफी भी है। घरेलू उद्योग पर पाटन का प्रभाव

प्रजतकूल है।

ण.

उत्पादन

जबिी, बाजार जहस्ट्सा

लाभ

जनवेि पर आय, नकद लाभ आदद जैसे अजधकतर मानदंडों के

संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध प्रजतकूल है।

त.

घरेलू उद्योग के कायों की जस्ट्थजत को देखते हुए, जहां उत्पाद का जवजनमााण और जबिी जपछले कुछ वषों में

जवद्यमान पाटन के कारण जनरंतर जनष्पादन नहीं कर रही है, काफी नए जनवेिों की कल्पना नहीं की जा

सकती।

थ.

इन आंकड़ों में कोई सटीकता नहीं है। जहतबद्ध पक्षकार ने आंकड़ों का जवश्लेषण नहीं दकया है।

द.

आवेदक भारत में प्रमुख दवा जनमााताओं में से एक है और यह लगभग 50 उत्पादों के उत्पादन वाले अनेक

बल्क ड्रग्स (एपीआई) का उत्पादन करता है। काफी संख्या में उत्पादों में, भारत और चीन जन.गण.

वैजश्वक स्ट्तर पर एकमात्र उत्पादक हैं। चीन के उत्पादक चाहते हैं दक वैजश्वक एकाजधकार प्राप्त करने के

जलए भारत में उत्पादन समाप्त हो जाए।

ध.

वार्णषक ररपोटा में लाभ जवचाराधीन उत्पाद को नहीं दिााता है। 7-10 प्रजतित कर-पूवा लाभ होना बहुत

अजधक उच्च लाभ के रूप में नहीं माना जा सकता है।

न.

प्राजधकारी सभी आंकड़ों का सत्यापन करने के बाद तथा कुल मात्राओं और आयात कीमतों पर जवचार

करने के जलए पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि करते हैं और वतामान में, आरती को केवल एक उत्पाद-

ओफ्लोसाजक्सन पर ही पाटनरोधी िुल्क लगता है। इस प्रकार, जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के दावे का

कोई आधार नहीं है और यह राष्ट्र के जहत में नहीं है।

प.

आवेदक द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों का सत्यापन प्राजधकारी द्वारा दकया गया है। घरेलू उद्योग के

समग्र काया-जनष्पादन पर पारटत आयातों के कारण प्रजतकूल प्रभाव पड़ा है।

फ.

पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात कुल में से पारटत आयातों के 3 प्रजतित को बहुत अजधक के रूप में

माना गया है और प्रभाजवत घरेलू उद्योग पाटनरोधी कानून के अंतगात राहत की मांग कर सकते हैं और

वतामान मामले में, संबद्ध देि से आयात इस जनयमावली के अंतगात माने गए प्रजतित की तुलना में बहुत

अजधक हद तक मांग का प्रजतित है। संबद्ध देि से आयातों में क्षजत की अवजध के दौरान लगभग 28

प्रजतित तक वृजद्ध हुई है जजसे कम के रूप में नहीं माना जा सकता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

ब.

इसका कोई आधार नहीं है दक जनयाात जबिी कीमत घरेलू जबिी कीमत की तुलना में कम है। घरेलू उद्योग

ने अपने घरेलू काया-जनष्पादन के आधार पर इसके दौरान उठाई गई क्षजत का दावा दकया है। जनयाातों में

संभाजवत प्रजतकूल लाभ घरेलू प्रचालनों में लाभ को प्रभाजवत नहीं कर सकता है। इसके अलावा, घरेलू

उद्योग अपनी इच्छा से अथवा अजधमान्यता से नहीं बजल्क पारटत पाटन काया-पद्धजतयों द्वारा उत्पन्न

बाध्यता के कारण आदिातम से कम कीमतों पर जनयाात कर रहा है।

भ.

जनयाातक इन आंकड़ों को नहीं मानने की कोजिि कर रहे हैं जजनका सत्यापन और जजन पर जवचार

प्राजधकारी द्वारा दकया गया है। मालसूची में वृजद्ध को प्राजधकारी द्वारा सही माना गया है। जहां तक

रोजगार और मजदूरी का प्रश्न है, घरेलू उद्योग ने इन आधारों पर क्षजत का दावा नहीं दकया है। क्षजत

संबंधी सभी मानदंडों पर सूचना उपलबध कराना महत्वपूणा है। यह महत्वपूणा नहीं है दक क्षजत संबंधी

सभी मानदंडों में क्षजत दिााई जाए।

म.

संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए मांग में जगरावट नहीं आई है और घरेलू उद्योग के बारे में इस प्रकार के वक्तव्य देने

के जलए जहतबद्ध पक्षकार के पास कोई आधार नहीं है।

य.

घरेलू उद्योग ने भारतीय मांग को पूरा करने के जलए अपनी क्षमता का जवस्ट्तार दकया और क्षमताओं में

जवस्ट्तार के बावजूद आवेदक को लाभ हुआ था।

कक.

ड्रग्स (कीमत जनयंत्रण) आदेि 2013 (“डीपीसीओ”) के अंतगात लगाई गई उच्चतम कीमत जनमााण के जलए

है और न दक एपीआई अथवा बल्क ड्रग्स के जलए है।

खख.

कोरोना वायरस के कारण आम लोगों के स्ट्वास्ट्यय की आपातकाल का मुद्दा पाटन के मार्णजन की पूरी

सीमा तक पाटनरोधी िुल्क लगाने को न्यायोजचत ठहराता है। जनर्ददष्ट प्राजधकारी को ऐसे उत्पादों के जलए

इस देि को चीन के उत्पादकों की दया पर नहीं छोड़ देना चाजहए। घरेलू उद्योग जबना दकसी रुकावट के

इस महामारी के समय भी इन आवश्यक दवाओं की आपूर्णत कर रहा है।

गग.

एक रोगी का उपचार करने के जलए जवचाराधीन उत्पाद की लागत सात ददनों की अवजध के दौरान एक

रोगी द्वारा 5.81 ग्राम उत्पाद की खपत और 2000 रु. प्रजत दकग्रा. की जबिी कीमत पर जवचार करते हुए

बहुत कम 12 रु. है। इस प्रकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी कृपया प्रजत रोगी प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव

की जांच करें। यह बाजार में एक कप चाय की न्यूनतम कीमत भी नहीं होगी।

घघ.

व्यापक जनजहत गजतिील और अथाक्षम घरेलू उद्योग के होने की मांग करता है। िुल्क लगाना क्षजतग्रस्ट्त

घरेलू उद्योग और उपभोक्तओं में संतुलन की मांग करते समय भारतीय बाजार में खुली और जनष्पक्ष

प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत को दफर से स्ट्थाजपत करने के जलए है। प्राजधकारी को यह जांच करने की आवश्यकता

है दक जो देि के सामान्य जहत में है।

ड.ड.

वतामान मामला पाटन मार्णजन की पूरी सीमा तक पाटनरोधी िुल्क लगाने के जलए एक सही मामला है

क्योंदक चीन के उत्पादक गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत में काया कर रहे हैं और क्षजत मार्णजन घरेलू

उद्योग को समान अवसर उपलब्ध कराने के जलए पयााप्त नहीं है।

चच.

पाटन और क्षजत मार्णजन जजसके बारे में दावा आवेदक द्वारा दकया गया है, बहुत अजधक था जबदक

अनंजतम जांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा जनधााररत की गई पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन दावा

दकए गए मार्णजन से बहुत कमतर है। जनधााररत एनआईपी अनुजचत रूप से कम है जजसके फलस्ट्वरूप बहुत

कम मार्णजन है और इस पर दफर से जवचार दकए जाने की आवश्यकता है।

छछ.

कोई भी देि जवश्व में उस तरीके से कमतर िुल्क जनयम का पालन नहीं करता है जजस तरीके से इसे

भारत में लागू दकया जाता है और घरेलू उद्योग को वास्ट्तव में “सबसे कम िुल्क जनयम” के आधार पर

िुल्क प्राप्त हुआ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ज.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

50.

क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोध संक्षेप में नीचे ददए गए हैं:

क.

जवजभन्न आर्णथक मानदंडों के जलए ददए गए आंकड़े गलत हैं क्योंदक ये तत्व जांच की अवजध तथा

वार्णषकीकृत जांच की अवजध के जलए समान हैं। यह याजचका पाटनरोधी जनयमावली के अंतगात स्ट्थाजपत

सटीकता और पयााप्तता की जांच को पूरा नहीं दकया और इसमें व्यापार सूचना 2018 का 15 की जांच

सूची के अनुसार अनेक कजमयां हैं।

ख.

याजचका पर जवश्वास नहीं दकया जा सकता और आवेदक द्वारा ददए गए गलत आंकड़ों के कारण हुई क्षजत

के संबंध में अनुरोध नहीं दकए जा सकते। प्राजधकारी को चाजहए दक वे याजचकाकतााओं से कहे दक वे

अपेजक्षत अनुरोध करने के जलए संिोजधत याजचका दें।

ग.

आरती ड्रग्स जल. व्यापार उपचार उपाय (टीआरएम) का एक जनयजमत प्रयोक्ता है और उसे कोई क्षजत

नहीं हो रही है।

घ.

वार्णषक ररपोटा के अनुसार, आवेदक अत्यजधक लाभ कमा रहा है और बहुत अच्छा लाभांि दे रहा है। कई

उत्पादों में साथ-साथ क्षजत होने पर लाभप्रदता का यह उच्च स्ट्तर दिााता है दक आवेदक का इन उपायों के

माध्यम से स्ट्वयं के जलए एक अनुजचत बाजार स्ट्तर सृजजत करने का इरादा है।

ङ.

घरेलू उद्योग को संबद्ध आयातों के कारण वास्ट्तजवक क्षजत नहीं हो रही है।

च.

आयातों में केवल 28 प्रजतित की वृजद्ध आयातों में काफी वृजद्ध, जविेष रूप से घरेलू उत्पादकों द्वारा इतने

भारी उत्पादन के सामने जनधााररत करने के जलए पयााप्त नहीं है।

छ.

संबद्ध आयातों का भारत में बहुत ही छोटा बाजार जहस्ट्सा है।

ज.

उत्पादन और खपत के संबंध में आयातों की प्रवृजत्त भ्रामक है।

झ.

संबद्ध देि से आयातों के कारण कोई कीमत न्यूनीकरण अथवा ह्रास नहीं हुआ। घरेलू जबिी से जबिी

वसूली जनयाात जबिी से जबिी वसूली की अपेक्षा काफी अजधक है।

ञ.

आयात कीमत भी उत्पादन लागत के अनुरूप रही।

ट.

घरेलू उद्योग की कम जबिी वसूली और संबद्ध आयातों के बीच कोई कारणात्मक संपका नहीं है। लागत

और घरेलू जबिी से जबिी वसूली के बीच अंतराल अजधक नहीं है।

ठ.

संबद्ध सामानों की कीमतें वैजश्वक रूप से कम हैं और वे केवल भारत में ही नहीं जो संबद्ध देि से आयातों

द्वारा डाले गए दकसी कीमत दबाव के कारण हो सके।

ड.

घरेलू उद्योग के संगत आर्णथक मानदंडों में सुधार है।

ढ.

घरेलू जबिी में जगरावट 2017-

में मांग में भारी जगरावट तथा घरेलू उद्योग द्वारा संचाजलत व्यापाररक

जनणायों के कारण है।

ण.

अन् य उत् पादक 2017-18 में मांग में जगरावट के बावजूद बाजार में अपनी जस्ट्थजत बनाए रखने में सक्षम

रहे हैं ।

त.

4 गुना तक बढी हुई मालसूची के दावे गलत और अजवश् वसनीय प्रतीत होते हैं क् योंदक उत् पादन में

जगरावट तथा की जा रही कुल जबिी में वृजद्ध हुई है ।

थ.

कमाचाररयों के संदभा में कोई क्षजत नहीं है क्योंदक आधार वषा से कमाचाररयों की वृजद्ध हुई है।

द.

प्रजत ददन उत्पादकता में जगरावट को मांग में जगरावट तथा घरेलू उद्योग द्वारा की गई क्षमता की वृजद्ध से

संबंजधत आिंदकत व्यापाररक जनणायों के कारण उत्पादन में कमी से नहीं जोड़ा जा सकता।

ध.

यह मानते हुए दक लागत कीमत और जबिी कीमत के बीच मार्णजन बहुत कम है, वषा 2017-18 और

जांच की अवजध में घरेलू उद्योग के जलए लाभ में गहरा उछाल है ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

न.

पीबीटी पीबीआईटी के बीच अंतर ब्याज लागतों का अंतर है। दोनों के बीच अंतराल व्यापक हो रहा है ,

परंतु वह ब्याज लागत में नहीं दिााया गया है।

प.

क्षमता में वृजद्ध तथा जनयोजजत पूंजी में जगरावट से भी कंपनी द्वारा अर्णजत आय प्रभाजवत हुई है।

फ.

प्राजधकारी को इस बात की आवश्यकता है दक वे घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए लाभप्रदता के दावों का

सत्यापन करें क्योंदक ये आंकड़े सही प्रतीत नहीं होते।

ब.

यदद कोई क्षजत है तो वह संबद्ध आयातों को छोड़कर अन्य स्रोतों के कारण है

यथा मां

ग में जगरावट के

समय क्षमता में वृजद्ध तथा घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए उत्पाद की लागतों में काफी वृजद्ध से भारी

हाजनयां हुई हैं जजसने जांच की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता प्रभाजवत की।

भ.

पीबीटी और पीबीआईटी में अंतर ब्याज लागतों की प्रवृजत्त से मेल नहीं खाता।

म.

हो सकता है दक क्षमता जवस्ट्तार के कारण उच्च ब्याज लागतें जछपाई जा रही हैं।

य.

क्षजत स्ट्व प्रभाजवत है और संबद्ध आयातों के कारण नहीं हो सकती।

कक.

उच्च लागतों तथा घरेलू उद्योग की कम जनयाात कीमत के कारण भारी हाजनयां हैं। जनयाात कीमत और

जनयाातों के जलए उत्पादन लागत के बीच भारी अंतर है।

खख.

घरेलू उद्योग लागत दक्ष नहीं है, जैसा दक कीमत दबाव से दिााया गया है दक वह अंतरााष्ट्रीय बाजार में

उसका सामना कर रहा है। संबद्ध आयातों के जलए घरेलू उद्योग की अदक्षता का भार वहन करना

अनुजचत होगा।

गग.

आयातों और लाभ के संदभा में घरेलू उद्योग के जनष्पादन के बीच कारणात्मक संपका टूट गया है। क्षजत की

अवजध के दौरान कीमत कटौती जस्ट्थर रही है, परंतु लाभ में काफी मार्णजन तक जगरावट आई है।

घघ.

प्राजधकारी को पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि नहीं करनी चाजहए और यह जनधााररत करना चाजहए दक

पाटन, क्षजत और कारणात्मक संपका का कोई साक्ष्य नहीं है।

ङङ.

कोरोना वायरस फैलने के कारण एक सावाजजनक स्ट्वास्ट्यय आपात जस्ट्थजत है और जसप्रोफ्लोक्साजसन

एचसीएल जवजभन्न संिमणों तथा जनमोजनया से बचाव के जलए व्यापक रूप से फैले और घातक कोरोना

वायरस से बचाव के जलए प्रयुक्त औषजध का एक मुख्य रासायजनक संघटक है।

चच.

उन आयातों पर िुल्क लगाना जनजहत में नहीं होगा जो देि की जनता के जीवन को बचा सकते हैं। घरेलू

उद्योग ने कीमतें बहुत ज्यादा बढा दी हैं और भारतीय जनसमूह के जलए यह औषजध अनुपलब्ध हो सकती

है।

छछ.

इस महामारी के कारण, घरेलू उद्योग चीन से पयााप्त कच्ची सामग्री खरीदने में असमथा है जजससे घरेलू

उद्योग को झटका लग रहा है। अतैः पाटनरोधी िुल्क लगाना भारत की स्ट्थानीय जनचले स्ट्तर की

फामाास्ट्युरटकल कंपजनयों के जलए लाभदायक जसद्ध नहीं होगा ।

जज.

आरंजभक िुल्क को लगाना आवश्यक नहीं था क्योंदक कोई क्षजत और संबद्ध देि से आयातों के बीच कोई

कारणात्मक संबंध मौजूद नहीं है।

झझ.

चीन जन.गण., इंडोनेजिया, मलेजिया और थाईलैंड से “पोजलस्ट्टर स्ट्टेपल फाइबर” के संबंध में की गई

जांच पर जवश्वास दकया गया है जजसमें प्राजधकारी ने इस जांच को समाप्त कर ददया था क्योंदक भारत में

अन्य उत्पादक अच्छा प्रदिान कर रहे थे।

ञञ.

घरेलू उद्योग को क्षजत गलत तरीके से दिााया गया है और उसकी पुजष्ट समथाक साक्ष्य से नहीं की गई है

क्योंदक क्षजत के जवश्लेषण की समग्र अवजध और जांच की अवजध के दौरान जवत्तीय जववरणों में बहुत

अजधक लाभ दजा दकया गया और उत्पादन तथा जबिी में बहुत अजधक हद तक वृजद्ध हुई हे।

टट.

प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 के अनुसरण में क्षजत संबंधी

सभी मानदंडों पर जवचार नहीं दकया है और यह जवश्लेषण जवश्व व्यापार संगठन के अनुच्छेद 3.4 में दी

गई आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है जो आवेदक को न केवल वास्ट्तजवक जगरावट को जसद्ध करने का

जनदेि देता है बजल्क संभाजवत जगरावट के प्रभावों को भी अवश्य दिााया जाना चाजहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ठठ.

कम कीमत पर जबिी नहीं हुई है क्योंदक एनआईपी पहुंच मूल्य से कमतर होगी। कच्चे माल की खरीद के

संबंध में कच्चे माल की अकाया-क्षमता को भी वार्णषक ररपोटा में स्ट्वीकार दकया गया है।

डड.

प्राजधकारी द्वारा पररकजलत एनआईपी घरेलू उद्योग की (क) अंतरााष्ट्रीय स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधी कीमत पर

कच्चे माल की खरीद करने और (ख) भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के सभी उत्पादकों ने आदिातम संसाधनों

(सवोत्तम उत्पादन उपयोजगता अनुपात) का उपयोग करते हुए इन वस्ट्तुओं का जनमााण करने में अक्षमता

की उपेक्षा करती है। एनआईपी की यह गणना ररलायंस इंडस्ट्रीज जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी एवं अन्य

में माननीय भारतीय उच्चतम न्यायालय के जनणाय से मेल नहीं खाता है।

ढढ.

संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादन की लागत की दफर से गणना न्यूलैंड लेबोरेरीज जलजमटेड और डा.रेडीज

लेबोरेरीज सजहत भारत में कम से कम तीन उत्पादकों के जनमााण की लागत के आधार पर की जा सकती

है क्योंदक ये कंपजनयां अक्षम नहीं हैं।

णण.

समथाक उद्योग को क्षजत के जवश्लेषण की समग्र अवजध और जांच की अवजध के दौरान असाधारण रूप से

बहुत अजधक लाभ हो रहा है।

तत.

चूंदक यह क्षजत स्ट्वयं के कारण हुई है और जबिी के मूल्य में वृजद्ध हुई है अत: कच्चे माल की जस्ट्थर लागत

और समथाक उद्योग की बढी हुई लाभप्रदत्ता यह दिााती है दक घरेलू उद्योग की आंतररक अक्षमताएं हैं।

ज.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

51.

अनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में ‘‘...

पारटत आयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के

घरेलू उत् पादकों पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तय यों पर जवचार करते हुए ...’’

घरेलू उद्योग को क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव को ध्यान

में रखते हुए, इस बात की जांच करना आवश् यक माना गया है दक क् या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना

में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई है अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव

से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ह्रास हुआ है अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो अन् यथा बहुत

अजधक मात्रा में हुई होती। भारत में घरेलू उद्योगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन

सूचकांकों जजनका उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो जैसे उत् पादन, क्षमता का उपयोग, जबिी की मात्रा,

मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्णजन आदद पर जवचार जनयमावली के

अनुबंध-II के अनुसार दकया गया है।

52.

प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में दकए गए

जवजभन्न अनुरोधों को ध्यान में जलया है और उसका जवश्लेषण ररकॉडा पर उपलब्ध तययों और लागू कानूनों पर

जवचार करते हुए है। घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों पर चचाा वास्ट्तव में दकए

गए क्षजत जवश्लेषण में दकया गया है।

ज.3.1 पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव

क.

मांग का मूल्यांकन/स्ट् पष् ट खपत

53.

वतामान जांच के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने भारत में उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय

उत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से आयातों की मात्रा के रूप में जवचार दकया है।

जववरण

यूओएम

2015-16

2016-17 2017-18

जांच की

अवजध

जांच की अवजध

(वार्णषकीकृत)

घरेलू उद्योग की जबिी

मी. टन

908

810

648

1,007

806

समथाकों की जबिी

मी. टन

***

अन्य उत्पादकों की जबिी

मी. टन

***

संबद्ध देि से कुल आयात

मी. टन

117

171

217

347

278

अन्य देिों से आयात

मी. टन

कुल मांग/खपत

मी. टन

2,730

2,837

2,475

3,444

2,755

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

54.

यह देखा जाता है दक यद्यजप जवचाराधीन उत्पाद के जलए मांग में 2017-18 में जगरावट आई, तथाजप, जांच की

अवजध के दौरान उसमें वृजद्ध हुई है। आधार वषा की तुलना में संबद्ध सामानों के जलए मांग में आंजिक वृजद्ध हुई है।

ख.

संबद्ध देि से आयात मात्रा

55.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए इस पर जवचार करना अपेजक्षत है दक संबद्ध देि से पूणा

दृजष्ट से अथवा भारत में उत्पादन अथवा खपत के संबंध में पारटत आयातों में काफी वृजद्ध हुई है। क्षजत जवश्लेषण के

प्रयोजन के जलए, प्राजधकारी ने डीजीसीआईएंडएस से जलए गए लेन-देन वार आयात आंकड़ों पर जवश्वास दकया है।

संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों की मात्रा का जवश्लेषण जनम्नजलजखत रूप में दकया गया हैः

आयात की मात्रा

यूओएम

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की

अवजध

जांच की

अवजध

(वार्णषकीकृत)

संबद्ध देि– चीन जन.गण.

मी. टन

117

171

217

347

278

अन्य देि

मी. टन

कुल आयात

मी. टन

117

171

217

355

284

कुल मांग/खपत

मी. टन

2,730

2,837

2,475

3,444

2,755

उत्पादन

मी. टन

3,236

3,530

3,001

3,835

3,068

के संबंध में संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं का आयात

कुल भारतीय उत्पादन

3.62%

4.85%

7.23%

9.06%

मांग/खपत

4.29%

6.04%

8.77%

10.09% 10.09%

56.

यह नोट दकया जाता है दकैः

क.

पारटत आयातों की मात्रा क्षजत की अवजध में पूणा दृजष्ट से काफी बढी है।

ख.

आयातों ने घरेलू उत्पादन और खपत के संबंध में काफी वृजद्ध दिााई है।

ज.3.2 पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

57.

जनयमावली के अनुबंध-II (ii) के अनुसार, कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह

जवचार करना अपेजक्षत है दक क्या भारत में समान उत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत आयातों द्वारा काफी

कीमत कटौती की गई है अथवा उन आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमत रोकने के जलए अन्यथा है अथवा

कीमत वृजद्ध रोकने के जलए है जो दक अन्यथा काफी मात्रा तक हुई होती।

क.

कीमत में कटौती

58.

कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत की तुलना संबद्ध देि से आयातों

के पहुुँच मूल्य के साथ की गई है। घरेलू उद्योग की जनवल जबिी कीमत का पररकलन करते समय सभी कर, छूटें,

ररयायतें और कमीिन को घटा ददया गया है और कायागत स्ट्तर पर जबिी वसूली पर पारटत आयातों के पहुुँच मूल्य

के साथ तुलना के जलए जवचार दकया गया है। तद्नुसार, संबद्ध देि के पारटत आयातों का कटौती प्रभाव

जनम्नजलजखत रूप में जनकलता हैः

कीमत में कटौती

जववरण

यूजनट

चीन जन.गण

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की

अवजध(वार्णषकीकृत)

आयातों की पहुुँच कीमत

रु./दक. ग्रा.

1,743

1,295

1,447

1,819

जनवल जबिी कीमत

रु./दक. ग्रा.

***

कीमत कटौती

रु./दक. ग्रा.

***

रेंज

(0-10)

0-10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

59.

यह देखा जाता है दक संबद्ध सामानों की पहुुँच कीमतें घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम थीं। इसके अजतररक्त,

आंजिक कीमत कटौती जवदेिी उत्पादकों और घरेलू उद्योग के बीच सख्त प्रजतस्ट्पधाा का संकेत है।

ख.

कीमत ह्रास एवं न्यूनीकरण

60.

यह जनधााररत करने के जलए दक क् या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रहे हैं और क्या इन आयातों का

प्रभाव कीमतों का काफी मात्रा तक न्यूनीकरण करना अथवा कीमत वृजद्ध रोकना है जो अन्यथा सामान्य प्रदिया में

हुई होतीं, क्षजत की अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतानों की तुलना जनम्नजलजखत रूप में की गई थीैः

कीमत ह्रास एवं न्यूनीकरण

यूजनट

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की अवजध

(वार्णषकीकृत)

जबदियों की लागत

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

127

जबिी कीमत

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

115

पहुुँच कींमत-चीन जन.गण

रु./दक.ग्रा.

***

सूचीबद्ध

100

104

61.

यह देखा जाता है दक यद्यजप संबद्ध देि से आयातों की पहुुँच कीमत वषा 2015-16 और 2016-17 में घरेलू उद्योग

की जबिी लागत से अजधक थी, तथाजप, इसमें उसके बाद जबिी लागत से कम स्ट्तर तक जगरावट आई। जांच की

अवजध के दौरान, आयातों की पहुुँच कीमत जबिी लागत से काफी कम है। पररणामस्ट्वरूप, यहां तक दक यद्यजप

घरेलू उद्योग की जबिी कीमत में आधार वषा की तुलना में जांच की अवजध में वृजद्ध हुई है, तथाजप यह वृजद्ध उसकी

अवजध के दौरान जबिी लागत में वृजद्ध से काफी कम है। इस प्रकार, आयातों ने कीमत वृजद्ध रोकी है जो अन्यथा हुई

होती। घरेलू उद्योग में संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों के कारण कीमत न्यूनीकरण हुआ है।

ग.

कम कीमत पर जबिी

62.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई कम कीमत पर जबिी से क्षजत की भी

जांच की है। इस प्रयोजन के जलए घरेलू उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत की तुलना डीजीसीआईएंडएस के आयात

आंकड़ों से प्राप्त आयातों की पहुंच कीमत से की गई है।

कम कीमत पर जबिी

जववरण

यूजनट

कम कीमत पर जबिी

पहुुँच कीमत

रु./दक. ग्रा.

***

क्षजत रजहत कीमत

रु./दक. ग्रा.

***

कम कीमत पर जबिी

रु./दक. ग्रा.

***

कम कीमत पर जबिी

***

कम कीमत पर जबिी

रेंज

0-20

63.

यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध सामानों का पहुुँच मूल्य घरेलू उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से कम था और इस

प्रकार काफी कम कीमत पर जबिी हो रही थी।

ज.3.3. घरेलू उद्योग के आर्णथक मानदंड

64.

जनयमावली के अनुबंध-II में यह अपेजक्षत है दक क्षजत के जनधाारण में समान उत् पाद के घरेलू उत् पादकों पर पारटत

आयातों के पररणामी प्रभाव की तय यपरक जांच िाजमल होगी। इस प्रकार के उत् पादों का घरेलू उत् पादकों पर

पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जनयमावली में आगे यह प्रावधान है दक घरेलू उद्योग पर पारटत

आयातों के प्रभाव की जांच में समस्ट् त संगत आर्णथक कारकों और तत्वों जजनका घरेलू उद्योग की हालत पर प्रभाव

पड़ता हो, जजसमें जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार जहस्ट् से, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेलू कीमतों, पाटन मार्णजन कीमात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी

प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत

नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन् न

क्षजत मानदंडों पर यहां नीचे चचाा की गई हैः

क.

उत् पादन, क्षमता, जबिी और क्षमता उपयोग

65.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादन, जबिी और क्षमता उपयोग जनम्नजलजखत हैः

जववरण

यूओएम

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की अवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

क्षमता

मी. टन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

107

140

112

कुल उत्पादन

मी. टन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

102

115

क्षमताउपयोग

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

102

घरेलू जबिी

मी. टन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

111

जनयाात जबिी

मी. टन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

118

102

134

107

कुल जबिी

मी. टन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

119

66.

यह देखा जाता है दकैः

क. घरेलू उद्योग ने क्षजत की अवजध के दौरान अपनी क्षमता बढाई है।

ख. यद्यजप, घरेलू उद्योग की क्षमता बढी, तथाजप 2016-17 के बाद उसके उत् पादन में कमी हुई । पररणामस्ट् वरूप

घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में जगरावट आई है ।

ग. घरेलू उद्योग की जबिी में आधार वषा से लेकर 2017-18 में जगरावट आई है तथाजप यहां तक दक वह वह 2015-

16 में खपत से थोड़ी सी अजधक थी । यद्यजप जांच की अवजध में वृजद्ध हुई है और मांग मात्रा से कम रही ।

ख.

मांग में बाजार जहस्ट्सा

67.

घरेलू उद्योग का बाजार जहस्ट्सा और आयातों का बाजार जहस्ट्सा जनम्नजलजखत ताजलका में दिााया गया थाैः

जववरण

यूओएम

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की अवजध

(वार्णषकीकृत)

घरेलू उद्योग की जबिी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

समथाकों की जबिी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

107

100

अन्य उत्पादकों की जबिी

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

106

104

संबद्ध देि से कुल आयात

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

150

225

250

अन्य देिों से आयात

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

कुल मांग/खपत

***

68.

यह नोट दकया जाता है दक यद्यजप संबद्ध आयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है, तथाजप घरेलू उद्योग के जहस्ट्से में

इस अवजध में जगरावट आई है। इसके अजतररक्त, भारतीय उद्योग के बाजार जहस्ट्से में भी समग्र रूप से जगरावट आई

है। बाजार जहस्ट्से में जगरावट क्षमता में वृजद्ध के बावजूद है।

ग.

मालसूची

69.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग में मालसूची की जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका में दी गई हैः

जववरण

यूजनट

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की अवजध

आरंजभक स्ट्टॉक

मी.टन

***

अंजतम स्ट्टॉक

मी.टन

***

औसत मालसूजचयां

मी.टन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

139

345

418

70.

यह देखा जाता है दक घरेलू उद्योग में मालसूची क्षजत की अवजध में काफी बढी है।

घ.

लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ

71.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, जनवेि पर आय और नकद लाभ जनम्नजलजखत ताजलका में ददए गए

हैं:

जववरण

यूओएम

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की अवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

जबिी कीमत

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

115

लागत

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

127

लाभ/हाजन

रु./दक.ग्रा.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

(35)

(246)

लाभ/हाजन

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

(25)

(273)

(219)

ब्याज पूवा लाभ/हाजन और कर

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

(72)

(57)

नकद लाभ

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

(128)

(103)

औसत जनयोजजत पूंजी

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

आरओसीई

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

(66)

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

72.

यह देखा जाता है दकैः

क.

और घरेलू उद्योग को जांच की अवजध के दौरान हाजनयां हुई हैं।

ख.

इसी प्रकार नकद और जनवेि पर आय में जगरावट आई है तथा व ज जांच की अवजध के दौरान

नकारात् मक हो गए ।

ड.

रोजगार, उत् पादकता और मजदूरी

73.

क्षजत की अवजध में रोजगार, उत् पादकता और मजदूरी के संबंध में घरेलू उद्योग का जनष्पादन जनम्नजलजखत थाैः

रोजगार, उत्पादकता और मजदूरी

जववरण

यूजनट

2015-16

2016-17

2017-18

जांच की

अवजध

जांच की

अवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

कमाचारी

संख्या

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

101

102

प्रजत ददन उत्पादकता

मी.टन/

ददन

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

102

प्रजत कमाचारी उत्पादकता

मी. टन/सं.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

101

मजदूरी

लाख रु.

***

प्रवृजत्त

सूचीबद्ध

100

103

108

159

127

74.

यह देखा जाता है दक कमाचाररयों की संख्या क्षजत की अवजध के दौरान लगभग उसी स्ट्तर पर रही जबदक मजदूरी

में वृजद्ध हुई है। उत्पादन में कमी से उत्पादकता में जगरावट आई है।

च.

वृजद्ध

यूजनट

2015-

2016-

2017-18

जांच की अवजध-वार्णषकीकृत

उत्पादन (मी. टन)

2.42

(10.47)

0.18

घरेलू जबिी मात्रा (मी. टन)

(10.75)

(19.99)

24.28

क्षमता उपयोग

2.15

(15.17)

(2.89)

जबदियों की लागत (रु./दक.ग्रा.)

(16.22)

15.69

30.82

जबिी कीमत (रु./दक. ग्रा.)

(16.15)

10.56

23.89

लाभ/हाजन (रु./दक. ग्रा.)

(14.04)

(141)

(606)

नकद लाभ

(21.58)

(87.75)

(1,167.69)

आरओआई

(1.88)

(7.56)

(10.89)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

75.

उत्पादन, घरेलू जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग की वृजद्ध 2017-18 के दौरान नकारात्मक थी,

यद्यजप जांच की अवजध में इनमें कुछ सीमा तक सुधार आया। तथाजप, जनयोजजत पूंजी पर आय और नकद लाभ ने

पूरी क्षजत अवजध, जविेष रूप से जांच की अवजध के दौरान नकारात्मक वृजद्ध दिााई।

छ.

पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता

76.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू उद्योग में कम क्षमता उपयोग और हाजनयां हो रही हैं। इसके अजतररक्त, घरेलू

उद्योग की जनयोजजत पूंजी पर आय नकारात्मक हो गई है। यह बताता है दक पूंजी जनवेि जुटाने में आयात घरेलू

उद्योग की क्षमता प्रभाजवत कर सकते हैं।

ज.

पाटन का पररमाण

77.

यह नोट दकया जाता है दक भारत में संबद्ध सामानों का पाटन दकया जा रहा है और पाटन मार्णजन सकारात्मक

और काफी है।

झ.

घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक

78.

संबद्ध देि से आयात की कीमतों, लागत संरचना में पररवतान, घरेलू बाजार में प्रजतस्ट् पधाा, पारटत आयातों को

छोड़कर अन् य कारकों जो घरेलू बाजार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते हैं, आदद की

जांच यह दिााती है दक संबद्ध देि से आयाजतत सामग्री का पहुंच मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के जलए

जनधाारण हैं। वस्ट्तुतैः घरेलू उद्योग आयातों की कीमतों से मेल खा रहा है और लागतों में वृजद्ध के अनुपात में अपनी

कीमतें नहीं बढाई हैं। यह दिााता है दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों की पहुुँच कीमतें घरेलू उद्योग की कीमतों को

प्रभाजवत कर रही हैं।

79.

जहां तक आंकड़ों की िुद्धता के संबंध में तकों का संबंध है, वतामान जांच पररणाम अनंजतम रूप से सत्याजपत

आंकड़ों के आधार पर ररकाडा दकए जा रहे हैं। इस तयय दक जांच की अवजध के जलए सूचीबद्ध आंकड़े और जांच की

अवजध के जलए वार्णषकीकृत आंकड़े समान हैं, का अजभप्राय यह नहीं है दक अपनाए गए आंकड़े गलत हैं। चूंदक पूवा

वषा बारह की अवजध के हैं, जबदक जांच की अवजध 15 माह की अवजध की है, अतैः सूची को उसे उपयुक्त रूप से

दिााना अपेजक्षत है।

80.

प्राजधकारी ने उत्पादन लागत में वृजद्ध के कारणों की जांच की। यह नोट दकया जाता है दक उत्पादन लागत में वृजद्ध

के जलए प्राथजमक कारण जवचाराधीन उत्पाद के उत्पादन में िाजमल एक प्रमुख कच्ची सामग्री में वृजद्ध है।

81.

जहां तक जनजहत के तकों का संबंध है, यह उल्लेख दकया जाता है दक पाटनरोधी िुल्क का प्रयोजन केवल पाटन

की अंजतम पररपाटी को दूर करना है। घरेलू उद्योग को छोड़कर अंत में उपयोग पर प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क की

मात्रा को प्रभाजवत दकया है। इसके अलावा, इच्छुक पार्टटयों में से दकसी ने भी अपने तका के समथान में कोई सबूत

नहीं लाया है दक प्रस्ट्ताजवत पाटनरोधी िुल्क के लागू होने से देि के लोगों पर महत्वपूणा प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा।

82.

जहां तक वार्णषक ररपोटा में सूजचत दकए गए आवेदक के लाभ का संबंध है, यह नोट दकया जाता है दक आवेदक एक

बहु उत्पाद कंपनी है जजसके बहुसंख्य उत्पाद हैं। वार्णषक ररपोटा में सूजचत लाभ जवचाराधीन उत्पाद के जलए घरेलू

उद्योग का जनष्पादन नहीं दिााते।

83.

जहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग को जनयाातों में हाजनयां हुई हैं, यह नोट दकया जाता है दक लाभ,

नकद लाभ और जनवेि पर आय से संबंजधत सूचना केवल घरेलू प्रचालनों पर ही आधाररत है और इसीजलए

जनयाातों में संभाजवत हाजनयों के कारण प्रभाजवत नहीं है।

84.

जहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग ने जवगत में हाजनयों के बावजूद क्षमता जवस्ट्तार दकया, प्राजधकारी

नोट करते हैं दक ररकाडा में उपलब्ध सूचना यह दिााती है दक आवेदक घरेलू उद्योग क्षमता के जवस्ट्तार से पहले पूवा

में लाभ में था और यहां तक दक 2017-18 में क्षमता जवस्ट्तार के बाद भी घरेलू उद्योग लाभ में था।

85.

इस तका के संबंध में दक जनधााररत एनआईपी अनुजचत रूप से कम है जजसके फलस्ट्वरूप बहुत कम मार्णजन जमलता

है और वैजश्वक स्ट्तर पर कोई भी देि उस तरीके से कमतर िुल्क जनयम का पालन नहीं करता है जजस तरीके से इसे

भारत में लागू दकया जाता है और इस कारण से, प्राजधकारी को पाटन मार्णजन की पूरी सीमा तक पाटनरोधी िुल्क

की जसफाररि करनी चाजहए, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक इस जनयमावली में प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

वे पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन पर जवचार करते हुए पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि करें। यदद जनधााररत क्षजत

मार्णजन पाटन मार्णजन से कमतर है तब प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे िुल्क की जसफाररि करते समय ऐसे

क्षजत मार्णजन पर जवचार करें।

86.

इस दावे के संबंध में दक घरेलू उद्योग को क्षजत गलत तरीके से दिााई गई है और अजधक लाभ को जवत्तीय जववरण

में दजा दकया गया है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक कंपनी का जवत्तीय जववरण केवल उत्पाद के काया-जनष्पादन को

नहीं दिााता है और यह घरेलू तथा जनयाात दोनों बाजारों में इसके सभी प्रचालनों के जलए कंपनी के काया-जनष्पादन

से संबंजधत है। क्षजत का जवश्लेषण केवल जवचाराधीन उत्पाद के जलए और घरेलू बाजार के प्रचालनों के संबंध में

दकया जाना अपेजक्षत है।

87.

इस तका के संबंध में दक पाटनरोधी जनयमावली अनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 के अनुसरण में जवचार दकए

जाने वाले क्षजत संबंधी सभी मानदंड पर दकया जाना है, यह स्ट्पष्ट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने सभी मानदंडों

की जांच की है। इसके अलावा, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक यह आवश्यक नहीं है दक घरेलू उद्योग से संबंजधत

सभी मानदंड क्षजत को दिााएं।

88.

इस दावे के संबंध में दक आवेदक व्यापार उपचारात्मक उपायों का जनयजमत उपयोग करता है, प्राजधकारी यह

मानते हैं दक पाटनरोधी िुल्कों की जसफाररि जांच करने के बाद ही और इस जनष्कषा पर पहुंचने के बाद ही की गई

है दक क्षजतकारक पाटन से वापस होने के जलए पाटनरोधी िुल्क लगाना आवश्यक था।

89.

इस अनुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग को क्षजत स्ट्वयं के कारण हुई है और कारणात्मक संबंध मौजूद नहीं है,

प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग और जहतबद्ध पक्षकारों के दावे की जांच की है। इस तका के संबंध में दक घरेलू उद्योग ने

क्षमता में वृजद्ध की है जब मांग में जगरावट आई है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में क्षजत

की अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है। इसके अलावा, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए आंकड़ों की जांच की है।

घरेलू उद्योग की क्षमता में मांग में हुई वृजद्ध को देखते हुए बढोतरी की गई है।

90.

इस तका के संबंध में दक उत्पादन के लागत की गणना न्यूलैंड लेबोरेटीज जल. और डा. रेडीज लेबोरेरीज सजहत

भारत में कम से कम तीन उत्पादकों के जनमााण की लागत के आधार पर की जा सकती है। प्राजधकारी यह नोट

करते हैं दक इस सूचना पर घरेलू उद्योग के संबंध में जवचार दकया जाना अपेजक्षत है। इसके अलावा, चूंदक अन्य

घरेलू उत्पादकों से संबंजधत सूचना ररकॉडा पर नहीं है अत: वतामान जनधाारण के उद्देश्य से उस पर जवचार नहीं

दकया जा सकता है।

91.

एनआईपी की गणना में असंगतता के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक एनआईपी की गणना इस जनयमावली के

अंतगात ददए गए जसद्धांतों के आधार पर की गई है। जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण घरेलू

उद्योग द्वारा ददए गए उत्पादन से संबंजधत सूचना/आंकड़ों जजसे पेिेवर लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत

और प्राजधकारी द्वारा जांच की गई हो, को अपनाकर दकया गया है।

92.

इस तका के संबंध में दक समथाक उद्योग को असामान्य रूप से अजधक लाभ हो रहा है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक

कंपनी का काया-जनष्पादन जजसे जवत्तीय ररपोटा में सूजचत दकया गया है, इसके सभी प्रचालनों के जलए और न दक

केवल उत्पाद के जलए कंपनी के काया-जनष्पादन को दिााता है।

झ.

क्षजत मार्णजन

93.

प्राजधकारी ने यथा संिोजधत अनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू

उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) जनधााररत की है। जवचाराधीन उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेलू

उद्योग द्वारा दी गई उत्पादन लागत से संबंजधत सूचना/आंकड़ों और जांच की अवजध के जलए व्यवहारी लागत

लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आंकड़ों को अपनाकर जनधााररत की गई है। क्षजत रजहत कीमत पर क्षजत मार्णजन

का पररकलन करने के जलए संबद्ध देि से पहुुँच कीमत की तुलना करने के जलए जवचार दकया गया है। क्षजत रजहत

कीमत जनधााररत करने के जलए क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम उपयोग पर जवचार

दकया गया है। यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ भी दकया गया। क्षजत की अवजध में उत्पादन क्षमता के सवोत्तम

उपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजनजित दकया जाता है दक उत्पादन लागत में कोई असाधारण अथवा

अनावती व्यय नहीं लगाए गए हैं। जवचाराधीन उत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (अथाात औसत जनवल अचल

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

पररसंपजत्तयां एवं औसत कायािील पूंजी) पर उपयुक्त आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) जनयमावली के अनुबंध-

3 में जनधााररत दकए गए अनुसार क्षजत रजहत कीमत जनकालने के जलए कर पूवा लाभ के रूप में अनुमजत थी और

उसे अपनाया जा रहा है।

94.

संबद्ध देिों से सभी असहयोगी उत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने उपलब्ध तययों के आधार पर पहुुँच

कीमत जनधााररत की है।

95.

उपयुाक्तानुसार जनधााररत पहुुँच कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर प्राजधकारी द्वारा उत्पादकों/जनयाातकों

के जलए क्षजत मार्णजन जनधााररत दकया गया है और वह जनम्नजलजखत ताजलका में उल्लेख दकया गया हैः

देि

उत्पादक

सामान्य मूल्य/

सीएनवी

(अमेररकी

डॉलर/दक.ग्रा.)

जनयाात कीमत

(अमेररकी

डॉलर/दक.ग्रा.)

पाटन मार्णजन

(अमेररकी

डॉलर/दक.ग्रा.)

पाटन

मार्णजन

(%)

पाटन

मार्णजन

(रेंज)

चीन

जन.

गण.

िंघ्यु नजजक्सन

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल.

***

0-20

झेजजयांग लघुआ

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल.

***

0-20

झेजजयांग गुओबांग

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल.

***

0-20

अन्य

***

0-20

झ.1

क्षजत की जांच

96.

संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के जनष्पादन की जांच यह दिााती है दक आयातों की मात्रा पूणा दृजष्ट से

और भारत में उत्पादन तथा मांग के संबंध में बढी है। आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं और

कम कीमत पर जबिी भी सकारात्मक है। संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों से कीमत वृजद्ध रुकी है जो

अन्यथा उत्पादन लागत में वृजद्ध के कारण हुई होती। घरेलू उद्योग को संबद्ध देि से संबद्ध सामानों के आयातों के

कारण कीमत ह्रास हुआ है।

97.

यद्यजप, घरेलू उद्योग की क्षमता इस अवजध में बढी है, तथाजप घरेलू उद्योग के उत्पादन और जबिी में आधार वषा से

तुलना करने पर जगरावट आई है। संबद्ध आयातों का बाजार जहस्ट्सा बढा है, जबदक घरेलू उद्योग के जहस्ट्से में उसी

अवजध में जगरावट आई है। घरेलू उद्योग में क्षजत की अवजध में उसके लाभ में कमी हुई है और उसे हाजनयां हो रही

हैं। घरेलू उद्योग के नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय में काफी जगरावट आई है और जांच की अवजध के

दौरान यह नकारात्मक हुई है। यह भी नोट दकया जाता है दक पाटन मार्णजन सकारात्मक और काफी है।

झ.2

गैर-आरोपण जवश्लेषण

98.

क्षजत की मौजूदगी, घरेलू उद्योग की कीमतों पर पारटत आयातों के मात्रात्मक और कीमत प्रभाव की जांच करने

पर प्राजधकारी ने यह जांच की है दक घरेलू उदयोग को क्षजत जनयमावली में सूचीबद्ध दकए गए अनुसार पारटत

आयातों को छोड़कर दकसी अन्य कारक के कारण हो सकती है।

क.

अन्य स्रोतों से आयात

99.

चूंदक, चीन जन. गण. का कुल आयातों में 97.76 प्रजतित जहस्ट्सा है और अन्य देिों से आयात नगण्य है, अतैः अन्य

देिों से आयातों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत नहीं हो सकती।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

ख.

मांग में संकुचन

100.

यद्यजप, जवचाराधीन उत्पाद के जलए मांग में 2017-18 में जगरावट आई, तथाजप वह जांच की अवजध में पुनैः

दफराव हुआ है। इसके अजतररक्त, घरेलू उद्योग ने वतामान मांग में संबद्ध आयातों में बाजार जहस्ट्सा खोया है। इस

प्रकार, घरेलू उद्योग को क्षजत मांग में दकसी संकुचन के कारण नहीं है। दकसी भी दिा में क्षजत की अवजध के दौरान

मांग में कोई संकुचन नहीं है।

ग.

खपत के पैटना में पररवतान

101.

जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में खपत के पैटना में दकसी पररवतान का कोई साक्ष्य नहीं है। अतैः खपत के पैटना में

पररवतान को घरेलू उद्योग को क्षजत पहुुँचाने वाला कारण नहीं माना जा सकता।

घ.

व् यापार प्रजतबंधात् मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधाा

102.

संबद्ध सामानों का आयात दकसी भी तरीके से प्रजतबंजधत नहीं है और उनका देि में स्ट्वतंत्र रूप से आयात दकया जा

सकता है। यह बताने के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष् य प्रस्ट् तुत नहीं दकया गया है दक जवदेिी

और घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधाा की ितों में कोई पररवतान हुआ है।

ङ.

प्रौद्योजगकी में जवकास

103.

दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार नेप्रौद्योजगकी में काफी पररवतान दिााने के जलए कोई ऐसा साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं दकया है

जजससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सके।

च.

जनयाात जनष्पादन

104.

ऊपर जांच की गई क्षजत संबंधी सूचना का संबंध घरेलू उद्योग के घरेलू बाजार के संदभा में उसके जनष्पादन से ही

है। इस प्रकार, जो क्षजत हुई है, वह घरेलू उद्योग के जनयाात जनष्पादन के कारण नहीं हो सकती।

छ.

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत दकए जा रहे और बेचे जा रहे अन्य उत्पादों का जनष्पादन

105.

प्राजधकारी ने केवल संबद्ध सामानों के जनष्पादन से संबंजधत आंकड़ों पर ही जवचार दकया है। अतैः उत्पाददत दकए

जा रहे/बेचे जा रहे अन्य उत्पादों का जनष्पादन घरेलू उद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं हो सकता।

झ.3

कारणात् मक संबंध की जांच

106.

इस प्रकार, यह नोट दकया जाता है दक जनयमावली के तहत सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारक यह नहीं दिााते दक घरेलू

उद्योग को इन अन्य कारकों के कारण क्षजत हो सकती है। प्राजधकारी ने यह भी जांच की है दक क्या उत्पाद के

पाटन से घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है। जनम्नजलजखत मानदंड यह दिााते हैं दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत

पारटत आयातों के कारण हुई हैः

क.

संबद्ध सामानों के आयात में पूणा दृजष्ट से तथा उत्पादन एवं खपत के संबंध में वृजद्ध हुई है।

ख.

संबद्ध आयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है जबदक घरेलू उद्योग के जहस्ट्से में उसी अवजध में जगरावट

आई है।

ग.

कीमत कटौती सकारात्मक है। संबद्ध देि के संबद्ध सामानों के आयातों का बाजार में उत्पाद की कीमतों

पर न्यूनीकरण प्रभाव है।

घ.

पररणामस्ट्वरूप

घरेलू उद्यो

ग के उत्पादन और जबिी में इस अवजध में जगरावट आई है।

ङ.

घरेलू उद्योग को जवत्तीय हाजनयां

नकद हाजनयां और जनवेि पर नकारात्मक आय हुई है।

107.

इस जांच की प्रदिया के दौरान प्राजधकारी द्वारा इकट्ठे दकए गए जांच के आवश्यक तययों और वतामान अंजतम जांच

पररणाम में प्राजधकारी द्वारा जवश्लेषण दकए गए तययों को जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया जा रहा है जजससे दक

वे इन तययों पर अपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करने में सक्षम हो सकें।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ञ.

प्रकटन पिात रटप्पजणयां

108.

प्रकटन पिात अनुरोध जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त दकए गए हैं। प्राजधकारी ने इन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए

प्रकटन पिात अनुरोधों जजसमें वे पुनरावृजत िाजमल हैं जजनकी पहले ही उपयुक्त रूप से जांच की जा चुकी है और

इन अंजतम जांच पररणामों के संगत पैराओं में समुजचत रूप से चचाा की जा चुकी है, की जांच की है। इन जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात रटप्पजणयों/अनुरोधों में पहली बार उठाए गए मुद्दों तथा प्राजधकारी द्वारा संगत माने

गए मुद्दों की जांच नीचे की गई है।

ञ.1.

घरेलू उद्योग के जवचार

109.

जनम्नजलजखत प्रकटन पिात् अनुरोध घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए हैं:

क.

इस तका में कोई दम नहीं है दक समथाक उद्योग को असाधारण रूप से अजधक लाभ हो रहा है। जवत्तीय

ररपोटा में सूजचत काया-जनष्पादन कंपनी के सभी काया-चालने के जलए और न दक केवल इस उत्पाद के जलए

काया-जनष्पादन का द्योतक है। इसके अलावा, कंपनी अपनी क्षमताओं का पूणा रूप से उपयोग करने में

सक्षम नहीं हैं। वास्ट्तव में, तुलन-पत्र इसे बहुत अजधक हद तक स्ट्पष्ट करेगा दक हमारी कंपनी लगभग 7

प्रजतित की उद्योग औसत की तुलना में 1.25 प्रजतित से 2 प्रजतित के बीच लाभ अर्णजत कर रहा है।

ख.

मांग-आपूर्णत में कोई अंतर नहीं है और भारतीय उद्योग पूणा रूप से आत्मजनभार उद्योग है। िुल्क लगाए

जाने की आवश्यकता के जलए सबसे अजधक दमदार कारण यह है दक भारत आत्मजनभार बन गया है।

आयात के न होने पर घरेलू उद्योग और अन्य घरेलू उत्पादक देि की कुल मांग को पूरा करने में सक्षम हैं।

ग.

भारत में जवचाराधीन उत्पाद के जलए अनुमाजनत प्रजत वषा संयुक्त क्षमता भारत में मांग और खपत की

तुलना में बहुत अजधक है।

घ.

पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत के जवरुद्ध नहीं होगा। यह अन्य देिों में उत्पादकों द्वारा अनुजचत कीमत

अंतर जो भारत में इस उद्योग के जलए क्षजतकारक है, का जनवारण है। यह संरक्षण नहीं है बजल्क इसके

बजाय कीमत में सुधार का एक साधन है। यह आयातों पर प्रजतबंध नहीं लगाएगा और उपभोक्ताओं को

इस उत्पाद की उपलब्धता को प्रभाजवत नहीं करेगा। उपभोक्ता के पास अभी भी दो अथवा उससे अजधक

आपूर्णत के स्रोत रह सकते हैं।

ड.

वतामान में केवल ओफ्लोसेजक्सन पर पाटनरोधी िुल्क लगता है जो लगभग 50 बल्क ड्रग्स में से एक है

जजसका जनमााण घरेलू उद्योग द्वारा दकया जाता है और जो “मेक इन इंजडया” और “आत्म-जनभार भारत”

जमिन में योगदान कर रहा है।

च.

सरकार ने कुछ आवश्यक बल्क ड्रग्स के जलए आयातों पर जनभारता कम करने के उद्देश्य से “उत्पादन संबद्ध

प्रोत्साहन योजना” आरंभ की है। जसप्रोफ्लोसेजक्सन एचसीएल उस सूची में है।

छ.

पारटत आयातों की मौजूदगी में बाजार की कमी के कारण, उत्पादक इस उत्पाद में काया करने में सक्षम

नहीं हैं। अवसर और उपलब्ध बाजार को देखते हुए घरेलू उत्पादकों के पास न केवल देि में मौजूदा मांग

की तुलना में बहुत अजधक क्षमता है और वह उसे पूरा करते हैं बजल्क वे मांग में दकसी पूवााभासी वृजद्ध को

पूरा करने तथा अजतररक्त उत्पादन से जनयाात कर देि के जलए बहुमूल्य जवदेिी मुरा अर्णजत करने में भी

सक्षम होंगे और उसके द्वारा वास्ट्तव में जहां तक इस उत्पाद का प्रश्न है, आत्मजनभार भारत की कल्पना को

पूरा दकया जा सकेगा।

ज.

प्राजधकारी को ऐसे उत्पादों के जलए चीन के उत्पादकों की दया पर इस देि को नहीं छोड़ना चाजहए।

प्राजधकारी इस पर जवचार करने के जलए हकदार हैं दक क् या यह एक सही मामला है जहां सरकार क्षजत के

मार्णजन की उपेक्षा कर सकती है और पाटन मार्णजन की पूरी सीमा तक पाटनरोधी िुल्क लगा सकती है।

यह देखते हुए दक यह उत्पाद फामाा एपीआई है, और इसका संबंध देि के स्ट्वास्ट्यय क्षेत्र से है, उपभोक्ताओं

पर प्रस्ट्ताजवत िुल्क के दकसी वास्ट्तजवक प्रजतकूल प्रभाव, अथाक्षम और गजतिील उद्योग की मौजूदगी इस

देि के जलए अपेक्षाकृत बड़ी नचता होनी चाजहए।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

झ.

इस उत्पाद का मुख्य रूप से उत्पादन चीन और भारत में दकया जाता है और इस प्रकार घरेलू उत्पादन

वतामान उत्पाद में अजधक महत्वपूणा है। भारत के हेल्थ केयर के जलए इस उत्पाद की संगतता और महत्व

पर जवचार करते हुए, यदद भारत सरकार ऐसे आवश्यक दबावों के जलए इस देि को चीन के हाथ में

छोड़ने के जलए इच्छुक नहीं है तब देि को घरेलू जनमााण की आवश्यकता है। इस उत्पाद का घरेलू

उत्पादन नहीं होने का आिय यह होगा दक हम चीन पर पूणा रूप से जनभार रहें।

ञ.

प्राजधकारी ने पूवा में पेजनजसलीन-जी पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि की लेदकन तथाजप

सरकार ने इन जसफाररिों को अस्ट्वीकार कर ददया। व्यापार के गैर-अथाक्षम होने के साथ चीन से जपछले

एक दिक में जनम्नजलजखत सस्ट्ते आयातों के बाद इस उत्पाद की कीमतें अचानक बहुत तेजी से जगरी और

मेक्स-जीबी, एचएएल, जेके फामाा और टीजीबीएल जैसे भारतीय जनमााताओं ने उत्पादन बंद कर ददया।

एलेजम्बक ने भी पेन-जी सुजवधा बंद कर दी थी लेदकन इसने बाद में दफर से िुरू कर ददया। पेजनजसलीन-

जी की दिा के जवपरीत, मेरोजनडाजोल और जडक्लोफेनेक सोजडयम के मामले में, सरकार द्वारा दी गई

सहायता के फलस्ट्वरूप देि में अब एक अथाक्षम और गजतिील घरेलू उद्योग है। देि अब आयातों पर

जनभार नहीं है और यदद आवश्यकता पड़ी तो घरेलू उत्पादक के पास भारतीय मांग को पूरा करने के जलए

पयााप्त क्षमता है। प्राजधकारी को महामारी के वतामान समय में इन दवाओं के महत्व पर जवचार करने तथा

राष्ट्र को आत्म-जनभार बनाने पर जवचार करने की जरूरत है।

ट.

उपभोक्ताओं से जवरोध न होना यह दिााता है दक उपभोक्ता प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत नहीं हुए हैं।

ठ.

व्यापार उपचारात्मक िुल्क पाटन जजसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है, जैसी अनुजचत काया-

पद्धजतयों को समाप्त करने के जलए लागू दकया जाता है। िुल्क लगाना क्षजतग्रस्ट्त घरेलू उद्योग और

उपभोक्ताओं के बीच संतुलन बनाए रखने की कोजिि करते समय भारतीय बाजार में खुली और जनष्पक्ष

प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत करने के जलए है।

ञ.2.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

110.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात् जनम्नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं:

क.

जनयाातकों ने उनके द्वारा ददए गए सभी उत्तरों में तथा दकए गए सभी अनुरोधों में ददनांक 7 जसतंबर,

2018 की व्यापार सूचना सं. 10/2018 के अनुबंध-II का जवजधवत् अनुपालन दकया है।

ख.

यह कानून पाटन के पूणा मार्णजन के आधार पर िुल्क की जसफाररि करने में प्राजधकारी को कोई

जववेकाजधकार नहीं देता है। इस कारण से, प्राजधकारी के जलए संबद्ध जांच में उच्चतर मार्णजन के आधार

पर िुल्क की जसफाररि करना जवजधक नहीं है।

ग.

क्षजत रजहत कीमत की गणना करने के जलए कानून पर पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-III में भी

जवचार दकया गया है और उसमें कटौती नहीं की जा सकती है। भारत की पाटनरोधी व्यवस्ट्था 1995 से

मौजूद है और इसमें अनेक जांचों में आरती ड्रग्स जल. सजहत जवजभन्न उत्पादों के जवजभन्न घरेलू उद्योगों को

पयााप्त रूप से संरजक्षत दकया है।

घ.

वषा 2015 में, सन फामाास्ट्युरटकल्स इंडस्ट्रीज जलजमटेड जो पीयूसी का एक घरेलू उत्पादक है ने राष्ट्रीय

फामाास्ट्युरटकल कीमत जनधाारण प्राजधकरण द्वारा जसप्रोफ्लोसाजक्सन 250 जम.ग्रा. की उच्चतम कीमत

जनधााररत कर, जारी की गई ददनांक 13.07.2015 की अजधसूचना एस.ओ. सं. 1882(ई) के जवरुद्ध

याजचका दायर की। कंपनी द्वारा उठाए गए मुद्दे अनुसूजचत जनमााण की उच्चतम कीमत की गणना करने के

जलए सही पद्धजत के संबंध में था। वैसा ही मामला 2018 में भी सामने आया जब सन फामाास्ट्युरटकल्स

इंडस्ट्रीज जलजमटेड ने 250 जम.ग्रा. जसप्रोफ्लोसाजक्सन और 500 जम.ग्रा. जसप्रोफ्लोसाजक्सन टेबलेट की

उच्चतम कीमत का जनधाारण करते हुए राष्ट्रीय फामाास्ट्युरटकल कीमत प्राजधकारी द्वारा जारी की गई

ददनांक 28.07.2017 की अजधसूचना एस.ओ. सं. 2401(ई) के जवरुद्ध दो याजचकाएं दायर की।

ड.

प्रारंजभक पाटनरोधी िुल्क को अनापेजक्षत रूप से लगाने के संबंध में, प्राजधकारी ने इस याजचका में सभी

मानदंडों का मूल्यांकन दकए जबना िीघ्रता से अंतररम िुल्क की जसफाररि की है और ददनांक 15 जून,

2020 की अजधसूचना सं. 6/36-2019-डीजीटीआर के संदभा में प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकया।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

च.

प्राजधकारी ने सही तरीके से इसका मूल्यांकन नहीं दकया है दक घरेलू उद्योग पाटनरोधी जनयमावली के

जनयम 2(ख) और पाटनरोधी िुल्क संबंधी करार के अनुच्छेद 4.1 के अनुसरण में “उस वस्ट्तु के घरेलू

उत्पादन का बड़ा अनुपात” है। प्रजतवाददयों ने इसी-फास्ट्टनसा(चीन) में अपीलीय जनकाय के जनणाय पर

जवचार दकया है।

छ.

घरेलू उद्योग 2020 के आरंभ से अपने उत्पादों की जवजभन्न दायरे पर पाटनरोधी िुल्क लगाने के जलए

अनुरोध करने की जनरंतर काया-पद्धजत को अपनाता रहा है और उसे अभी भी क्षजत हो रही है। संबद्ध

वस्ट्तुओं के अन्य उत्पादक ने जजसने इस जांच में भाग जलया है, को कोई भी क्षजत नहीं होती रही है और

वह अच्छा करता आ रहा है। इस संबंध में, चीन जन.गण., इंडोनेजिया, मलेजिया और थाईलैंड से

पोजलस्ट्टर स्ट्टेबल फाइबर की डीजीटीआर जांच पर जवश्वास दकया गया है और चीन जन.गण., पोलैंड,

रूस और रोमाजनया से बाल जबयररग्स (50 मी.मी. बोर के दाय तक) की जांच पर जवश्वास दकया है।

ज.

प्राजधकारी द्वारा सामान्य मूल्य का जनधाारण िेजनयांग मातसुजिता एस. बैटरी कं. जल. बनाम एक्साइड

इंडस्ट्रीज जल. और अन्य, (2005) 3 एससीसी 39 में माननीय उच्चतम न्यायालय के जनणाय के जवरुद्ध है।

भौगोजलक रूप से, वैजश्वक जसप्रोफ्लोसाजक्सन का उत्पादन सात प्रमुख क्षेत्रों अथाात नाथा अमेररका,

लेरटन अमेररका, यूरोप, ईस्ट्ट एजिया, दजक्षण एजिया, ओजसयाजनया और मध्य पूवा एवं अिीका में अलग-

अलग दकया जाता है। नाथा अमेररका समग्र वैजश्वक जसप्रोफ्लोसाजक्सन बाजार में हावी है। वैजश्वक

जसप्रोफ्लोसाजक्सन बाजार में प्रजतस्ट्पधाा करने वाले कुछ प्रमुख महत्वपूणा कंपजनयां नोवार्टटस इंटरनेिनल

एजी, एलजान पीएलसी, मका ऐंड कं. इंक, जसपला जलजमटेड, बेयर एजी, काजडला हेल्थकेयर, जेनमाका

फामाास्ट्युरटकल्स, हेक्सल, सैनोदफजसनजथलाबो, फाइजर, और माइलन लैबोरेरीज जल. अन्य में से हैं। इस

कारण से यह जनष्कषा दक जसप्रोफ्लोसाजक्सन का उत्पादन मुख्य रूप से भारत में दकया जाता है और चीन

जन.गण. का इसमें कोई तयय नहीं है और भारत में उत्पादन की लागत के आधार पर सामान्य मूल्य की

संरचना में कोई दम नहीं है।

झ.

घरेलू उद्योग के उत्पादन की लागत चीन जन.गण. से कच्चे माल की अनुपलब्धता के कारण बहुत अजधक

है।

ञ.

घरेलू उद्योग लगातार कमाचाररयों की जनयुजक्त कर रहा है और क्षजत के जवश्लेषण की अवजध से जांच की

अवजध तक मजदूरी में वृजद्ध हुई है।

ट.

घरेलू उद्योग के उत्पादन में वषा 2015-16 की तुलना में 54 प्रजतित तक वृजद्ध हुई है और इसमें वषा

2015-16 से प्रत्येक वषा 10 प्रजतित से अजधक की वषा-दर-वषा जनरंतर वृजद्ध दजा की है।

ठ.

घरेलू उद्योग स्ट्वयं यह दावा कर रहा है दक इसने सबसे अजधक राजस्ट्व और कर-पूवा लाभ (पीबीटी) प्राप्त

दकया है। घरेलू उद्योग की लाभप्रदत्ता में वृजद्ध स्ट्वतंत्र आधार पर वषा 2017-2018 से तुलना दकए जाने

पर 27.51 प्रजतित है।

ड.

गोदावरी ड्रग्स जलजम. जो जसप्रोफ्लोसाजक्सन का घरेलू उत्पादक है, ने यह उल्लेख दकया दक कंपनी के कुल

कारोबार का 91 प्रजतित स्ट्वयं जसप्रोफ्लोसाजक्सन से होता है (वषा 2017-18 के वार्णषक जवत्तीय जववरण

की सं. 17) और कंपनी जांच की अवजध के दौरान 50 प्रजतित से अजधक लाभ अर्णजत कर रहा है अथाात्

वे असाधारण रूप में अच्छा कर रहे हैं।

ढ.

दद गोदावरी ड्रग्स जल. को सकारात्मक कर-पिात लाभ/ईपीएस प्रजत िेयर आय होने की बजाय कोई

हाजन नहीं होती रही है जैसादक जपछले जवत्तीय वषों के दौरान ऊपर में ददया गया है।

ञ.3.

प्राजधकारी द्वारा जांच

111.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अनुरोध पुनरावृजत्त

की प्रकृजत के हैं। इन अनुरोधों की जांच पहले ही इस जांच पररणाम में उपयुक्त स्ट्थानों पर की गई है। इसके

अलावा, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के अजतररक्त/नए संगत अनुरोधों की जांच नीचे ददए गए अनुसार की है:

क.

जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता संबंधी दावे जजसका उल्लेख ऊपर में दकया गया है, के संबंधे में

प्राजधकारी ने जवदेिी उत्पादकों सजहत जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता संबंधी दावे पर जवचार

दकया है और संतुष्ट होने पर उसकी अनुमजत दी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

ख.

जसप्रोफ्लोसाजक्सन 250 जम.ग्रा. और जसप्रोफ्लोसाजक्सन 500 जम.ग्रा. टेबलेट की उच्चतम कीमत का

जनधाारण करते हुए राष्ट्रीय फामाास्ट्युरटकल कीमत जनधाारण प्राजधकरण द्वारा जारी दकए गए ददनांक

28.07.2017 की अजधसूचना एस.ओ.सं. 2401(ई) के जवरुद्ध याजचकाएं दायर करने के संबंध में तका के

बारे में प्राजधकारी नोट करते हैं दक ड्रग्स (कीमत जनयंत्रण) आदेि 2013 (“डीपीसीओ”) के अंतगात लगाई

गई कीमत उच्चतम सीमा जनमााण के जलए है और न दक एपीआई अथवा बल्क ड्रग्स के संबंध में है जबदक

वतामान जांच अध्याय 29 के अंतगात आने वाले एपीआई के जलए है जबदक सीप्रोफ्लोसाजक्सन जनमााण

सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 30 के अंतगात आता है।

ग.

अनेक जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू उद्योग को क्षजत होने का खंडन दकया है। जहतबद्ध पक्षकारों ने कुछ क्षजत

संबंधी मानदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन में सुधार का उल्लेख दकया है। हालांदक, यह

एक सुस्ट्थाजपत कानूनी जस्ट्थजत है दक यह आवश्यक नहीं है दक घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन क्षजत संबंधी

प्रत्येक मानदंड के मामले में अपकषा दिााना चाजहए और कुछ मानदंडों में सुधार का आिय क्षजतकार नहीं

होना नहीं है। इस कारण से, यह माना गया है दक जहां तक घरेलू उद्योग का काया-जनष्पादन कुछ

मानदंडों के मामले में अपकषा को दिााते हैं, ऐसा अपकषा अन्य मानदंडों में सकारात्मक घटनािम से

ज्यादा महत्वपूणा है। यह जनष्कषा जनकाला जा सकता है दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है।

घ.

इस तका के संबंध में दक संबद्ध वस्ट्तुओं के अन्य उत्पादक जजन्होंने इस जांच में भाग नहीं जलया है, को कोई

क्षजत नहीं होती रही है और वे अच्छा करते रहे हैं, प्राजधकारी नोट करते हैं दक अन्य घरेलू उत्पादकों से

संबंजधत सूचना ररकॉडा पर नहीं है और जहतबद्ध पक्षकारों ने अपने तका के समथान में कोई साक्ष्य उपलब्ध

नहीं कराया है। प्राजधकारी यह मानते हैं दक यह जनष्कषा जनकालना उपयुक्त नहीं होगा दक वतामान

जनधाारण के उद्देश्य से अन्य उत्पादकों को हुई क्षजत के होने अथवा अन्यथा के संबंध में कुछ भी जनष्कषा

नहीं जनकला जा सकता है।

ड.

जसप्रोफ्लोसाजक्सन का वैजश्वक स्ट्तर पर उत्पादन और सामान्य मूल्य की संरचना के संबंध में तका के बारे

में यह नोट दकया जाता है दक जवचाराधीन उत्पाद जसप्रोफ्लोसाजक्सन एचसीएल एपीआई है जो अध्याय

29 के अंतगात आता है जजसका मुख्य रूप से उत्पादन भारत और चीन में दकया जा रहा है। जहतबद्ध

पक्षकारों ने सीमा प्रिुल्क अजधजनयम के अध्याय 30 के अंतगात आने वाले जसप्रोफ्लोसाजक्सन जनमााण का

हवाला ददया है जो वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद के दायरे से परे है।

च.

चीन जन.गण. से कच्ची सामग्री अनुपलब्धता के कारण घरेलू उद्योग के उत्पादन की कजथत उच्च लागत के

संबंध में इस तका के बारे में, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग द्वारा वहन की गई वास्ट्तजवक लागत पर जवचार

दकया है और ररकॉडा में इसकी सूचना दी है। घरेलू उद्योग द्वारा सूजचत दकए गए उत्पादन की लागत का

सत्यापन प्राजधकारी द्वारा दकया गया है।

छ.

समथाक कंपनी द्वारा अर्णजत कजथत लाभ के बारे में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक वतामान जांच पररणाम

घरेलू उद्योग की सूचना के आधार पर है।

ज.

पोजलस्ट्टर स्ट्टेपल फाइबल बाल जबयररग्स के संबंध में जवगत जांचों का संदभा जलए जाने के बारे में,

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक जनधाारण भी जवजिष्ट मामले के तययों के आधार पर है। यह उपयुक्त नहीं

होगा दक वतामान मामले से इसकी तुलनीयता स्ट्थाजपत दकए जबना दकसी जवगत जनधाारण का संदभा जलया

जाए।

झ.

जहां तक िेनयांग जमतसुजिता एस. बैटरी कं. जल. बनाम एक्साइड इंडस्ट्रीज जल. में माननीय उच्चतम

न्यायालय के जनणाय का प्रश्न है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने बाजार

अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में जवचाराधीन उत्पाद की लागत अथवा कीमत या भारत सजहत अन्य देिों

को बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले ऐसे तीसरे देि से कीमत के संबंध में कोई साक्ष्य उपलब्ध नहीं कराया है।

ञ.

जहां तक मजदूरी और कमाचाररयों में कजथत वृजद्ध का प्रश्न है, यह नोट दकया जाता है दक इन आधारों पर

लागतों में कोई असामान्य वृजद्ध नहीं हुई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

ट.

भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दे

112.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक सामान्य तौर पर पाटनरोधी िुल्क का उद्देश्य घरेलू उद्योग को पाटन की अनुजचत

व्यापार काया-पद्धजतयों के द्वारा हुई क्षजत को समाप्त करना है जजससे भारतीय बाजार में खुली और जनष्पक्ष

प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत दफर से स्ट्थाजपत हो सके जो देि के सामान्य जहत में है। जहतबद्ध पक्षकारों ने यह जसद्ध दकया

है दक िुल्कों को लगाए जाने से जनजजत पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पड़ने जा रहा है।

113.

यह माना जाता है दक पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से संबद्ध वस्ट्तुओं का उपयोग करते हुए जनर्णमत उत्पाद की

कीमत के स्ट्तरों पर प्रभाव पड़ सकता है और पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ

प्रभाव पड़ सकता है। हालांदक, भारतीय बाजार में जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा में पाटनरोधी िुल्क से जविेष रूप से यदद

पाटनरोधी िुल्क की लेवी घरेलू उद्योग को क्षजत का जनवारण करने के जलए आवश्यक सीमा तक सीजमत हो, कमी

नहीं आएगी। इसके जवपरीत, पाटनरोधी िुल्क लगाने से पाटन की काया-पद्धजतयों द्वारा प्राप्त अनुजचत लाभ समाप्त

होगा, घरेलू उद्योग के काया-जनष्पादन में जगरावट रुक जाएगी और संबद्ध वस्ट्तुओं के उपभोक्ताओं को अपेक्षाकृत

व्यापक जवकल्प की उपलब्धता बनाए रखने में मदद जमलेगी।

ण.

जनष्कषा

114. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरोधों और उनमें उठाए गए मुद्दों की जांच करने पर और ररकॉडा पर उपलब्ध

तययों पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुंचते हैं दक:

क.

जवचाराधीन उत्पाद का जनयाात संबद्ध देिों से भारत को उसके सामान्य मूल्य से कम पर दकया गया है।

ख.

घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है।

ग.

वास्ट्तजवक क्षजत संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों से हुई है।

त.

जसफाररिें

115.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक जांच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत दकया गया था

तथा घरेलू उद्योग, जनयाातकों, आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााप्त अवसर ददया गया था तादक वे

पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलू पर सकारात्मक सूचना उपलब्ध करा सकें। इस जनयमावली के तहत

जवजनर्ददष्ट प्रावधानों के संदभा में पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच िुरु करने और उसे पूरा दकए जाने

पर, प्राजधकारी का यह जवचार है दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना पाटन और क्षजत को जनष्प्रभावी बनाने के

जलए आवश्यक है। इस कारण से प्राजधकारी संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की

जसफाररि करते हैं।

116.

इस जनयमावली के जनयम 4(घ) और जनयम 17(1) (ख) में जनजहत प्रावधान के संदभा में, प्राजधकारी पाटन का

मार्णजन और क्षजत का मार्णजन में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि करते हैं तादक घरेलू

उद्योग को क्षजत समाप्त की जा सके। इसजलए, प्राजधकरण इसे आवश्यक मानता है और केंरीय देिों के जवदेि

मंत्रालय द्वारा अनंजतम िुल्क लगाने की अजधसूचना जारी करने की जतजथ से यहां वर्णणत रूप और तरीके में जवषय

के देिों से जवषय वस्ट्तुओं के आयात पर लगाने की जसफाररि करता है। अजधसूचना संख्या

28/2020-ग्राहक (ADD) ददनांक 2 जसतंबर, 2020 तद्नुसार, नीचे दी गई िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में

उजल्लजखत राजि के बराबर जनियात्मक पाटनरोधी िुल्क चीन जन.गण., इंडोनेजिया और जवयतनाम के मूल के

अथवा वहां से जनयाात दकए गए िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में उजल्लजखत वस्ट्तुओं के सभी आयातों पर केन्र

सरकार द्वारा जारी की जाने वाली अजधसूचना की जतजथ से पांच (5) वषों के जलए लगाए जाने की जसफाररि की

जाती है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

िुल्क ताजलका

ि.स.

प्रिुल्क

िीषा*

वस्ट्तुओं

का

जववरण

मूल देि अथवा

जनयाातक देि

जनयाातक

देि

उत्पादक

िुल्क

राजि

मुरा

यूजनट

29419030

जसप्रोफ्लोक्साजसन

हाइड्रोक्लोराइड

चीन जन. गण.

चीन

जन.

गण. सजहत

कोई भी देि

िंघ्यु नजजक्सन

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल..

2.38

अमेररकी

डॉलर

दक. ग्रा.

29419030

जसप्रोफ्लोक्साजसन

हाइड्रोक्लोराइड

चीन जन. गण.

चीन

जन.

गण. सजहत

कोई भी देि

झेजजयांग लंघुआ

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल.

0.91

अमेररकी

डॉलर

दक.ग्रा.

29419030

जसप्रोफ्लोक्साजसन

हाइड्रोक्लोराइड

चीन जन. गण.

चीन

जन.

गण. सजहत

कोई देि

झेजजयांग गुओबांग

फामाास्ट्युरटकल कं.

जल.

1.87

अमेररकी

डॉलर

दक.ग्रा.

29419030

जसप्रोफ्लोक्साजसन

हाइड्रोक्लोराइड

चीन जन. गण.

चीन

जन.

गण. सजहत

कोई भी देि

िम सं. 1, 2 और

3 पर ददए गए

उत्पादकों

को

छोड़कर कोई भी

उत्पादक

3.27

अमेररकी

डॉलर

दक.ग्रा.

29419030

जसप्रोफ्लोक्साजसन

हाइड्रोक्लोराइड

चीन जन. गण.

को छोड़कर

कोई भी देि

चीन

जन.गण

कोई भी

3.27

अमेररकी

डॉलर

दक.ग्रा.

* सीमा िुल्क वगीकरण केवल सूचक है।

117.

, 15 , 2020

आगे की प्रदिया

118. केन्र सरकार द्वारा इन जांच पररणामों को स्ट्वीकार दकए जाने के बाद इनके जवरुद्ध अपील सीमा प्रिुल्क अजधनमय

1975 के अनुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जाएगी।

बी. बी. स्ट् वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 7th January, 2021

Case No. ADD-OI-32/2019

Subject : Anti-dumping investigation concerning imports of “Ciprofloxacin Hydrochloride” originating

in or exported from China PR.

F. No. 6/36/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to

time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as

amended from time to time, (hereinafter also referred to as ―the Rules‖ or ―the AD Rules‖) thereof:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

BACKGROUND OF THE CASE

The Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) received an application through TPM

Consultants, from M/s Aarti Drugs Ltd. (hereinafter also referred to as ―the Applicant‖ or ―petitioners‖) )

in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred

to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty

on Dumped Articles and for Determination of injury) Rules, 1995 as amended from time to time

(hereinafter also referred to as ―the Rules‖) for imposition of anti-dumping duty on imports of

"Ciprofloxacin Hydrochloride‖ or ―Ciprofloxacin HCL‖ (hereinafter also referred to as ―the product

under consideration‖ or ―PUC‖ or ―subject goods‖) from People‘s Republic of China (hereinafter also

referred to as the ―subject country‖). M/s Godavari Drugs Limited, another domestic producer of the

subject goods, supported the application filed by the Applicant.

The Authority, on the basis of sufficient prima-facie evidence submitted by the Applicant, issued a public

notice vide Notification No. 6/36/2019- DGTR dated 10^th January 2020, published in the Gazette of India,

initiating the subject investigation in accordance with Rule 5 of the Rules to determine existence, degree

and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the China PR, and

to recommend the amount of anti-dumping duty, which, if levied, would be adequate to remove the

alleged injury to the Domestic Industry.

The Authority having regard to the Act and the Rules, considered it appropriate to recommend interim

duties and issued preliminary finding vide Notification No. 6/36/2019- DGTR dated 15th June 2020,

recommending imposition of provisional anti-dumping duties on the imports of the subject goods,

originating in or exported from China PR. Accordingly, the Central Government vide Notification

No.28/2020-Customs(ADD) dated 2nd September 2020 imposed provisional anti-dumping duties on

imports of the subject goods, originating in or exported from the China PR which are valid for 6 months.

PROCEDURE

The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the subject

investigation:

The Authority notified the Embassy of the Subject Country in India about the receipt of the present

anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule

(5) of Rule 5 supra.

The Authority issued a public notice dated 10^th January 2020, published in the Gazette of India

Extraordinary, initiating the anti-dumping investigation concerning imports of the subject goods

from subject country.

The Embassy of subject country in India was informed about the initiation of the investigation in

accordance with Rule 6(2) of the Rules. The Authority sent a copy of the initiation notification to

the Government of the subject country, through its Embassy in India, known producers/exporters

from the subject country, known importers/users and the domestic industry as well as other domestic

producers as per the addresses made available by the Applicant and requested them to make their

views known in writing within the prescribed time limit.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters and to the Government of the subject country, through its Embassy in India in

accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the

application was also made available in the public file and provided to other interested parties,

wherever requested.

The Authority also forwarded copy of the notice to known producers/ exporters from the subject

country, known importers/users in India, other Indian producers and the domestic industry as per the

addresses made available by the Applicant and requested them to make their views known in writing

within 30 days of the initiation notification. The Authority sent Exporter‘s Questionnaire to the

following known producers/exporters to elicit relevant information in accordance with Rule 6(4) of

the Rules:

M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co. Ltd

ii.

M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceutical Imp

iii.

M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co Ltd.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers

from China PR to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter

and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the names and

addresses of the known producers/exporters from the subject country.

In response to the initiation of the subject investigation, the following exporters/producers from the

subject country filed exporter‘s questionnaire response:

M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co Ltd

ii.

M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co Ltd

iii.

M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceutical Import & Export Co Ltd

iv.

M/s Shangyu Jingxin Pharmaceuticals Co Ltd

The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/users of subject

goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

M/s Pharma Zone

ii.

M/s Shalina Laboratories Pvt Ltd

iii.

M/s Minerva Biogenix Pvt. Ltd.

iv.

M/s Pinnacle Life Science Private Limited

M/s Laborate Pharmaceutical India Limited

vi.

M/s Sneha Medicare Pvt Ltd

vii.

M/s Africure Pharmaceuticals (India) Private Limited

viii.

M/s Del Trade International Private Limited

ix.

M/s Sevantilal & Sons

M/s Bal Pharma Limited

xi.

M/s Pratistha Pharma

xii.

M/s Granules India Limited

xiii.

M/s C J Shah And Co

xiv.

M/s Medico Remedies Limited

xv.

M/s Aurobindo Pharma Limited

xvi.

M/s Cadila Pharmaceuticals Ltd.

xvii. M/s Flamingo Pharmaceuticals Ltd.,

xviii. M/s Prashi Pharma Private Limited

xix.

M/s Syncom Formulations (India)Limited.

xx.

M/s Micro Labs Ltd

xxi.

M/s Mancare Pharmaceuticals Pvt. Ltd.

xxii. M/s Gorang International

xxiii. M/s Granules India Limited

xxiv. M/s Brawn Laboratories Ltd

xxv. M/s Theon Pharmaceuticals Ltd.

xxvi. M/s Agog Pharma Ltd.

xxvii. M/s Aquatic Remedies Limited

xxviii. M/s Medopharm

xxix. M/s Umedica Laboratories Pvt. Ltd.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

None of the importers/users except M/s Micro labs Limited has responded and filed importer‘s

questionnaire response.

The Authority sent notice of initiation to the following other domestic producers, intimating them of

the initiation of investigation with a request to provide relevant information to the Authority in the

form and manner prescribed:

M/s Aurobindo Pharma Limited

ii.

M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd.

iii.

M/s Neuland Laboratories Limited

iv.

M/s Emmennar Pharma Private Limited

M/s Sreepathi Pharmaceuticals Limited

vi.

M/s Sun Pharmaceutical Industries Ltd.

None of the other domestic producers have responded or participated in the present investigation.

The Authority made available non-confidential version of the evidence presented/submissions made

by various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested

parties. Submissions made by all the interested parties to the extent considered relevant at this stage

have been taken into account in these final findings.

Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S)

to provide the transaction-wise details of imports of subject goods for the past three years, and the

period of investigation, which was received by the Authority. The Authority has, relied upon the

DGCI&S data for computation of the volume of imports and its analysis after due examination of

the transactions.

The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost to make and sell

the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis

of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Rules has been

worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be

sufficient to remove injury to the domestic industry.

Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions imposed by different

countries, including India, the physical inspection through on-spot verification of the information

was not carried out by the Authority. Desk Verification of the information provided by the

applicant/producers/ exporters, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority.

Only such verified information with necessary rectification, to the extent deemed necessary, has

been relied upon for the purpose of these final findings.

Other submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the

extent supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been

appropriately considered by the Authority, in these final findings.

The Period of Investigation for the purpose of the present anti-dumping investigation is from April

2018 – June 2019 (15 months). The examination of trends in the context of injury analysis covered

the periods April 2015- March 2016, April 2016-March 2017, April 2017-March 2018 and the POI.

Due to the worldwide outbreak of COVID-19 and consequent restrictions imposed by different

countries, including India, the Authority in accordance with Rule 6(6) of the AD Rules and Trade

Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020, conducted oral hearings through video conferencing on

19th October 2020 to provide an opportunity to the interested parties to present relevant information

orally before the then Designated Authority in office.

All the parties who had attended the above mentioned oral hearings were advised to file written

submissions of the views expressed orally, followed by rejoinders, if any. The arguments made in

such written submissions and rejoinders received from the interested parties have been considered,

to the extent deemed necessary, for the purpose of these final findings.

The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, including in

response to the Preliminary Findings, wherever found relevant, have been addressed by the

Authority, in these Final findings.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as confidential

and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the information

filed on confidential basis.

The Authority has considered the arguments raised and information provided by all the interested

parties till this stage, to the extent the same are supported with evidence and considered relevant to

the present investigation.

Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary

information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the

investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded the final

findings on the basis of the facts available.

‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential

basis and so considered by the Authority under the Rules.

The exchange rate for the POI has been taken by the Authority as US$1 = 70.73

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

At the stage of initiation, the product under consideration was defined as:

“The product under consideration is “Ciprofloxacin Hydrochloride” or “Ciprofloxacin HCL”.

Ciprofloxacin Hydrochloride is used to treat different types of bacterial infections, including skin

infections, bone and joint infections, respiratory or sinus infections, urinary tract infections, and certain

types of diarrhoea. It acts as anti-infective agent, a topoisomerase IV inhibitor, an antibacterial drug, an

EC 5.99.1.3 [DNA topoisomerase (ATP-hydrolysing)] inhibitor, a DNA synthesis inhibitor, an

antimicrobial agent, an environmental contaminant and a xenobiotic.

The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act in the name of

„Ciprofloxacin HCL and its salts‟ (subheading 29419030). The Custom classification is indicative only

and not binding on the scope of the investigation.”

C.1 Views of the domestic industry

The following are the submissions made by domestic industry with regard to product under consideration

and like article:

The product under consideration (PUC) is Ciprofloxacin HCL, a quinolone that is quinolin-4(1H)-

one bearing cyclopropyl, carboxylic acid, fluoro and piperazin-1-yl substituents at positions 1, 3, 6

and 7, respectively.

The prescribed unit of measurement for the product under consideration is weight in Kg/ MT

Ciprofloxacin HCL is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act in the name of

‗Ciprofloxacin HCL and its salts‘. The dedicated code for Ciprofloxacin and its salts is 29419030.

However, the customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present

investigations.

The goods produced by the Applicant are like article to the imported goods as they are comparable

in terms of chemical & technical characteristics, manufacturing process & technology, functions &

uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods,

and are technically and commercially substitutable.

There is no known significant difference in the technology employed by the domestic industry and

the producers in subject country.

C.2 Views of the other interested parties

None of the other interested parties has made any submission with regard to PUC.

C.3 Examination by the Authority

The product under consideration, as defined in the notice of initiation, is ―Ciprofloxacin Hydrochloride‖

or ―Ciprofloxacin HCL‖. Ciprofloxacin Hydrochloride is used to treat different types of bacterial

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

infections, including skin infections, bone and joint infections, respiratory or sinus infections, urinary

tract infections, and certain types of diarrhoea. It acts as anti-infective agent, a topoisomerase IV

inhibitor, an antibacterial drug, an EC 5.99.1.3 [DNA topoisomerase (ATP-hydrolysing)] inhibitor, a

DNA synthesis inhibitor, an antimicrobial agent, an environmental contaminant and a xenobiotic.

The product under consideration is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under the tariff

code 29419030, in the name of ‗Ciprofloxacin HCL and its salts‘. The Customs classification is indicative

only and not binding on the scope of the investigation.

10. None of the interested parties have made any submissions for modification of the scope of product under

consideration post initiation of investigation. Accordingly, the Authority has considered the product under

consideration, as defined in the notice of initiation, for the purpose of the present final findings.

11. The Applicant claimed that the Ciprofloxacin HCL produced by it and that imported from the subject

country are produced using the same basic raw materials having broadly similar manufacturing process &

technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff

classification. The contention of the Applicant has not been disputed by the other interested parties. The

Authority holds that the product produced by the domestic industry are like article to the product under

consideration imported from subject country in terms of Rule 2(d) of the Rules.

SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

D.1 Views of the domestic industry

12. Following are the submissions made by the Applicant with regard to scope of the domestic industry and

standing:

The application has been filed by M/s Aarti Drugs Ltd. and supported by M/s Godavari Drugs

Limited, another producer of the product under consideration.

There are six more known domestic producers of the product under consideration, namely,

M/s Aurobindo Pharma Limited,

ii.

M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd.,

iii.

M/s Neuland Laboratories Limited,

iv.

M/s Emmennar Pharma Private Limited,

M/s Sreepathi Pharmaceuticals Limited and

vi.

M/s Sun Pharmaceutical Industries Ltd.

The Applicant is neither related to an importer in India nor an exporter from the subject country, and

has not imported the product under consideration from the subject country.

The Applicant holds a major proportion of total domestic production of the subject goods in India

and thus, constitutes domestic industry.

The applicant has assessed the production of the other producers based on market intelligence as

there is no published information available. The Authority sent a communication to other domestic

producers advising them to file information in the form and manner prescribed concerning injury

determination. However, none of the other domestic producers have filed complete injury

information. The evidence submitted on the record and verified by the Authority, shows that the

Applicant commands a major proportion and the applicant, along with the supporter, accounts for

more than 50% of the total production of the subject goods in India. None of the other producers

have disputed the above facts.

The applicant was never against calling information from other domestic producers to assess the

total Indian production and the standing of the domestic industry. However, if other domestic

producers have not cooperated with the Authority, the domestic industry cannot be penalised for the

same.

The Authority has recorded the preliminary findings on the basis of information of applicant and

since injury to the domestic industry is not based on data of the supporting domestic producer, the

possibility that such domestic producer may not have provided information as per format does not

vitiate the determination.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

D.2. Views of the other interested parties

13. Following are the submissions made by the other interested parties with regard to scope of the domestic

industry and standing:

No proof or any evidence is given to support the actual percentage of production of all other producers,

and that Neuland‘s Laboratories Limited and M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd have only produced to

export. As per the Annual Report, these two producers sell more than 30% of their production in the

Domestic Market.

D.3 Examination by the Authority

14. Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:

“domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like

article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes

a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are

related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof; in

such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”.

15. The application has been filed by M/s Aarti Drugs Ltd. The Applicant is not related to any importer or

exporter of subject goods in the subject country, nor have they imported subject goods from subject

country. The Applicant is the largest producer of the subject goods in the country. Further, the application

filed by the Applicant was supported by M/s Godavari Drugs Ltd., another domestic producer of the

subject goods. Apart from the Applicant and supporter, following are the other Indian producers of the

subject goods in India:

M/s. Aurobindo Pharma Limited

ii.

M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd.

iii.

M/s Neuland Laboratories Limited

iv.

M/s Emmennar Pharma Private Limited

M/s Sreepathi Pharmaceuticals Limited

vi.

M/s. Sun Pharmaceutical Industries Ltd.

16. At the stage of initiation and thereafter, the Authority sent a communication to other domestic producers

advising them to file information in the form and manner prescribed with regard to injury determination.

However, none of other domestic producers have filed complete injury information in the prescribed

format.

17. As regards the submission that no evidence has been provided to support the actual production of non-

petitioning other producers, the Authority notes that none of the interested parties have provided evidence

contrary to evidence presented by the applicant. Some interested parties relied upon the annual report of

Neuland‘s Laboratories Limited and M/s Dr. Reddy's Laboratories Ltd and contended that these

companies sell more than 30% of their production in the Domestic Market. It is however noted the annual

report of these companies show segment analysis of the company‘s turnover and is not specific to the

product under consideration.

18. The evidence on record shows that the Applicant commands a major proportion (43%) in the total

domestic production in India. Further, the Applicant, along with the supporter, account for more than 50%

of the total production of the subject goods in India. Accordingly, the Authority holds that the Applicant

constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and considers that the

application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

CONFIDENTIALITY

E.1 Views of the domestic industry

19. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:

Applicant has disclosed all the essential information in the non-confidential version of the

application in accordance with Rule 7 of the Rules and as per Trade Notice No. 10/2018 dated 7th

September 2018.

Indexed information has been provided wherever possible. The injury analysis is essentially an

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

analysis of trend which can be easily seen through trends of various parameters provided in the

application.

The non-confidential version of the response filed by the other interested parties is grossly deficient

and should be rejected.

Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co Ltd has claimed excessive confidentiality with regard to

shareholding structure, production process, full value chain, and production facilities. It has failed to

disclose details of its related parties and procurement of raw materials.

Zhejiang Langhua has claimed product list and corporate structure as confidential, even though the

same is available in public domain.

Shengyu Jingxin Pharmaceutical Co Ltd has claimed excessive confidentiality with regard to the

working of the company itself, the holding company and its activity, and other related companies

engaged in production of the subject goods. Further, it has not provided details of its shareholding

structure, channel of distribution, product list, raw material procurement, product description and

production process.

Zhejiang Jingxin Pharmaceuticals Export and Import Co Ltd (Trader) has claimed excessive

confidentiality with regard to its shareholding structure, sales flow chart, and its related

company(ies) engaged in the production of the subject goods.

Supporting producers have neither provided relevant information to the applicant nor the applicant

has authority to force them as they have not authorized the applicant to disclose even indexed data.

Indexed data also carries significant information.

NIP is a highly business-sensitive information and cannot be disclosed on an actual basis or even in

a range. The Authority also does not disclose NIP or normal value or export price even in a range.

The interested party is assuming that the Authority proceeds blindfold.

The applicant has already submitted the non-confidential version of DGCI&S Transaction wise

import data vide letter dated 7th February 2020.

The NCV application mentions that balance sheets of the applicant can be seen on the companies‘

website. Quality Policy, Sales Policy, of the applicant is highly business-sensitive information,

disclosure of which would be of significant competitive advantage to the competitors.

E.2. Views of the other interested parties

20. The following submissions have been made by other interested parties with regard to confidentiality:

The standard provided for the disclosure of the ‗Non-Injurious Price‘ in Trade Notice 10/2018 dated

7th September, 2018 is ‗Aggregated actual data must be provided in actual figure range +/- 10%‘.

The same has not been complied with by the domestic industry and the domestic industry has also

not shown any good cause for such confidentiality. It seems that the NIP may have been deliberately

concealed since the import price of the subject imports is higher than the non-injurious price.

Godavari Drugs Limited is a supporting domestic producer in the subject investigation. Trade

Notice No. 13/2018 dated 27th September 2018 states the information required to be provided by

supporting domestic producers and the prescribed formats for the same. Trade Notice 14/2018 dated

1st October 2018 provides guidelines for disclosure of such information in confidential and non-

confidential version. The requirements of neither of the trade notices have been complied with. The

supporting domestic producer has provided no relevant information to the Respondent.

The Petitioner has violated the provisions of confidentiality as per Rule 6 and & of the AD

Agreement and Trade notices 10 of 2018, 13 of 2018 and 14 of 2018.

The Petitioner has not provided Transaction wise import data in excel format to the Respondent as

per the recent ruling of Hon‘ble CESTAT in Exotic Decor Pvt Ltd. Versus Designated Authority

dated 12th June 2020.

The Annual reports, Quality Policy, Sales Policy, of the Petitioner and the supporting Industry as

confidential. The Authority has violated Article 6.5 of the AD Agreement. Reliance placed on Panel

Report in EC – Fasteners (China)

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

The Respondent has the right to know the calculation done by the Authority for determining the NIP

and injury margin as it will have an impact on the margin of the Exporters and requests to provide a

non- confidential summary of the same.

E.3 Examination by the Authority

21. Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of the

investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority, have been

examined and addressed as follows.

22. The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested

parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version of evidences

submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).

23. As regards information from supporting producers, the Authority has recorded present findings on the

basis of information of Applicant domestic industry and has not taken into account the support to the

petition. Since injury to the domestic industry is not based on data of the supporting domestic producer,

the possibility that such domestic producer may not have provided all information strictly as per format

does not vitiate the present determination and right of the Applicant domestic industry. The Authority has

prescribed a format for supporting companies only with a view to analyse the performance of such

supporting domestic producers. In a situation where supporting domestic producers have not provided

information in the prescribed formats, the Authority has not examined possible injury to such other

domestic producers. However, the right of Applicant with respect to ―standing‖ within the meaning of

Rule 5(3) cannot be diluted even if the supporting domestic producers merely support the petition without

providing any information whatsoever.

24. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,

sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications

received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish

non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such

information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement

of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make

the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.”

25. As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that information

provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the

confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever

warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other interested

parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to provide

sufficient non confidential version of the information filed on confidential basis. The Authority made

available the non-confidential version of the evidence submitted by various interested parties in the form

of public file. The information related to imports, performance parameters and injury parameters of

domestic industry has been made available in the public file. Business sensitive information has been kept

confidential as per practice.

26. As regards the contention that excel file of transaction-by-transaction imports were claimed confidential

by the domestic industry, the procedure for sharing and procuring import data has been laid down in the

Trade Notice 07/2018 dated 15th March 2018. It provides that (i) the sorted import data relied upon by

the domestic industry can be shared in hard copy & (ii) interested parties can seek authorization from the

Authority for seeking raw transaction by transaction import data from DGCI&S. Hard copy of the sorted

import data was made accessible to the interested parties based upon declaration/undertaking as per

prescribed format. The interested parties who requested for procurement of import data from DGCI&S

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

and provided undertaking as per Trade Notice 07/2018 were also granted authorization to obtain import

data in excel file from DGCI&S. The Authority thus notes that the procedure now being applied is

consistent, uniform across parties and investigations and provides adequate opportunity to the interested

parties to defend their interests.

MISCELLANEOUS SUBMISSIONS

F.1. Views of the domestic industry

27. Following are the submissions made by the Applicant with regard to scope of the miscellaneous

submissions:

There is a gap of only 6 months and 10 days and not 7 months as mischievously alleged by the

exporter. The domestic industry has submitted the application five months from the date of ending

of POI in terms of the Trade Notice No. 15/2018 dated 22^nd November 2018. Thus, the petition was

timely filed.

The time limits prescribed in the manual are only internal guidelines and not statutory deadlines

which the Authority may waive, and the right of waiver is mentioned in the disclaimer to the manual

The recent amendment to the AD Rules made vide Notification No. 9/2020- Customs (NT) dated 2

February 2020 came after the initiation of investigation and any amendment cannot be imposed

retrospectively unless it is specifically provided.

F.2 Views of the other interested parties

28. Following are the submissions made by the Applicant with regard to scope of the domestic industry and

standing:

There is a gap of 7 months between the date of initiation and the end of period of investigation. It is

an established principle, as per manual and the recent amendment to the AD Rules made vide

Notification No. 9/2020- Customs (NT) dated 2 February 2020, that the period of investigation

cannot be older than 6 months on the date of initiation. It is submitted that such an outdated period

of investigation will not be able to reveal the true picture of the market and will lead to skewed

results.

F.3 Examination by the Authority

29. As regards submissions concerning the length of POI or its proximity to date of initiation, the Authority

notes that the POI chosen for the case is consistent with the legal position at the time of initiation and the

practice being followed by the Authority. While it may be desirable to minimise the time gap between

end of the POI and date of initiation in order to keep date of initiation as proximate as possible to the end

of the POI, the Authority notes that there was no legal provision proscribing initiation of an investigation

if the POI was older than six months on the date of initiation. The application was filed by the applicant

within the time limits prescribed by the Authority and therefore the Authority was required to consider

the same within the framework of legal provisions prevailing at the time of initiation.

30. It is further noted that the Rules have been amended vide Notification No. 9/2020- customs (N.T.) dated

2nd February 2020 wherein Rule 2 (da) and Explanation to Rule 22 have been inserted, incorporating the

following provisions:

“The POI shall:-

(i) not be more than six months old as on the date of initiation of investigation.

(ii) be for a period of twelve months and for the reasons to be recorded in writing the designated

authority may consider a minimum of six months or maximum of eighteen months.”

31. It is, however, noted that the above amendment has been carried out after the initiation of the present

investigation.

32. With regard to 15 months POI taken by the Authority in this investigation, it is noted that the application

in the instant case was filed on 3^rd December, 2019. The Authority considers that the investigation period

should normally be 12 months period. The Authority can however consider a period longer than 12

months (15 or 18 months), if it is found that such longer period also includes a complete accounting year,

and there are no peculiar facts showing that fixation of a longer period of 15 or 18 months as the

investigation period would be inappropriate. Considering all aspects, the Authority considered it

appropriate to have the POI of 15 months.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

MARKET ECONOMY TREATMENT (MET), NORMAL VALUE, EXPORT PRICE &

DETERMINATION OF DUMPING MARGIN

33. Under Section 9A(l)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:

(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption

in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section

(6); or

(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the

exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the

sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper

comparison, the normal value shall be either-

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or

territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-

section (6); or the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable

addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with

the rules made under sub-section (6):

(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and

where the article has been merely transhipped through the country of export or such article is not

produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal

value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

G.1 Views of the domestic industry

34. The following submissions have been made by the Applicant with respect to determination of normal

value, export price and dumping margin:

China PR should be considered as a non-market economy, in line with the position taken by the

Authority in previous cases, and by investigating authorities in other countries.

The cost and price of the Chinese producers cannot be relied upon for determination of normal

value, and accordingly, the normal value should be determined in accordance with the provisions of

para 7 of Annexure I of the Rules.

The subject goods are produced mainly in China PR and India. Normal value could not be

determined based on price or constructed value in a market economy third country. The Applicant

has determined the normal value of subject goods based on cost of production of the subject goods

in India with addition of administrative & selling expenses and a reasonable amount of profit.

The dumping margins determined in the preliminary findings are understated. The responding

exporters should be treated as non-cooperative and accordingly allowed the highest margin

determined for the non-cooperative exporters. The impact of dumping on the domestic industry is

significant.

The Chinese producers have not even filed a MET questionnaire and the responding

producers/exporters are not entitled to be accorded individual normal value as they have not

established that normal value can be determined based on their own data.

The Authority can only consider their data for export price determination, that too if the same is

complete in all respect. The applicant requests the Authority to re-examine and determine the export

price for each of the responding exporters.

The normal Value has been constructed based on the cost of production of the domestic industry

which is highly business-sensitive information, disclosure of which would be of significant

competitive advantage to the competitors and consumers and would seriously impact the interest of

the applicant.

Chinese producers are practicing dumping all over the world and the Authority may direct them to

provide full invoice-wise details of exports to the rest of the world and determine the dumping

margin in third country exports.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

G.2. Views of the other interested parties

35. The following submissions have been made by the Applicant with respect to determination of normal

value, export price and dumping margin:

The dumping margin should be determined based on the data provided by the respondent

The analysis of the treatment of each cost element in the computation of normal value should be

provided for computation of dumping margin. This is against the provisions of transparency in AD

law.

The Normal value calculated by the Authority is unreliable as the Authority should have first

utilized the first two methods before constructing the Normal Value. Reliance placed on Hon‘ble

Supreme Court decision in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. and

others, (2005) 3 SCC 39 and anti-dumping cases of European Commission against China PR.

36. None of the interested parties has made any submission with regard to MET Claim. It has been submitted

that the export price, landed value and dumping margin should be determined on the basis of the actual

data in the exporter‘s questionnaire response submitted to the Authority.

G.3 Examination by the Authority

G.3.1 Determination of normal value and export price

Market economy status for Chinese Producers

37. Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the

Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-

Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese

origin into a WTO Member consistent with the following:

"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping

Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under

investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in

China based on the following rules:

(i)

If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the

industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that

product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under

investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with

domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that

market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to

manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described

in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however,

if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then methodologies

for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing

terms and conditions in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such

methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and

conditions before considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a) to

the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with

subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market

economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's

national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event; the provisions of

subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China establish,

pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a

particular industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer

apply to that industry or sector."

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

38. It is noted that while, the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the

provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession protocol

require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the

information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy

status. It is noted that since none of the responding producers and the exporters from China PR have

submitted supplementary questionnaire response, the normal value computation is required to be done as

per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.

39. Accordingly, the normal value and export price for the producers/ exporters from the subject country have

been determined as below.

Determination of Normal Value for all producers in China PR

40. As none of the producers from China PR have filed the Supplementary Questionnaire response for market

economy treatment, the normal value has been determined in accordance with Para 7 of Annexure I of the

Rules, which provides as follows

―In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis of

the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country

to other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including

the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a

reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the

designated authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country

concerned and the product in question, and due account shall be taken of any reliable information made

available at the time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the

investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third country. The

parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of

the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their

comments.‖

41. In the absence of sufficient information on record, regarding the other methods as enshrined in Para 7 of

Annexure I of the Rules, the Authority has determined the normal value by considering the method on

―any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,

duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin‖. The Authority has, therefore,

constructed the normal value for China PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted,

including selling, general and administrative expenses an addition of reasonable profits. Accordingly, the

constructed normal value so determined for Chinese producers/ exporters is mentioned in the dumping

margin table below.

42. With regard to the contention that the normal value should be determined after exhausting the first two

methods before constructing the Normal Value, the Authority notes that the domestic industry contended

that product under consideration is produced mainly in India and China PR. The contention has been

examined and it is noted that there is no information available with regard to the normal value of the

product under consideration in the market economy third country.

43. As regards the contention with respect to the disclosure of computation of normal value, the Authority

notes that the normal value is constructed on the basis of cost of production in India, duly adjusted,

including selling, general and administrative expenses an addition of reasonable profits, and the same

cannot be revealed being a business sensitive information. The constructed normal value as determined is

mentioned in the dumping margin table.

Determination of Export Price

44. M/s Shangyu Jingxin Pharmaceutical Co. Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and has

exported the product to India through related company i.e M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceuticals Import

and Export Co Ltd, (Exporter). Following the receipt of response, a deficiency letter was sent to

cooperating producer and exporter asking them to submit replies to the deficiencies. The cooperating

producer and exporter has submitted replies to deficiencies, and response has been examined. It is noted

that during the POI, M/s Shangyu Jingxin Pharmaceutical Co., Ltd., China PR has exported *** MT of

subject goods through related company i.e. M/s Zhejiang Jingxin Pharmaceuticals Import and Export Co

Ltd, (Exporter). The Authority has examined the details of the exports given in the questionnaire response

filed by the producers/exporters. The adjustments towards inland freight, ocean freight, handling and

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

customs charges, insurance, commission, port expenses, bank charges, and VAT refund has been

examined through desk verification to the extent feasible, and accordingly the export price for the PUC at

ex-factory level of the Producer i.e. M/s Shangyu Jingxin Pharmaceutical Co., Ltd has been determined,

and shown in the dumping margin table.

M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd, China PR

45. M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and has

exported the subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has

given details of the exports of subject goods to India in Appendix 3A of the exporters‘ questionnaire

response. The responding producer/exporter has also clarified that Appendix 3B and Appendix 3C are not

applicable in their case because there are no sales to related Indian customers and the responding

producer/exporter has not exported the subject goods to India through a trading company. It is noted that

during the POI, M/s Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd, China PR has exported *** MT of

subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has claimed

adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses,

credit cost, bank charges and non-refundable VAT. The export price along with the adjustments have

been examined through desk verification to the extent feasible and accordingly, the export price for the

PUC at ex-factory level of the Producer i.e., Zhejiang Guobang Pharmaceutical Co., Ltd has been

determined which is mentioned in the dumping margin table.

M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co, China PR

46. M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co., Ltd. is a producer of the subject goods in China PR and has

exported the subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has

given details of the exports of subject goods to India in Appendix 3A of the exporters‘ questionnaire

response. The responding producer/exporter has also clarified that Appendix 3B and Appendix 3C are not

applicable in their case because there are no sales to related Indian customers and the responding

producer/exporter has not exported the subject goods to India through a trading company. It is noted that

during the POI, M/s Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co., Ltd., China PR has exported *** MT of

subject goods directly to unrelated customers in India. The responding producer/exporter has claimed

adjustments on account of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other related expenses,

credit cost, bank charges and non-refundable VAT. The export price along with the adjustments have

been examined through desk verification to the extent feasible, and accordingly, the export price for the

PUC at ex-factory level of the Producer i.e. Zhejiang Langhua Pharmaceutical Co, has been determined

which is mentioned in the dumping margin table.

Export Price for all other producers/exporters from China PR

47. The export price for other non-cooperating exporters from China PR has been determined as per facts

available, taking into account the data of the co-operating exporters from that country.

G.3.2 Dumping Margin

48. On the basis of normal value and export price, as determined above, the dumping margin for

producers/exporters from China PR has been determined and the same is mentioned in the table below:

Dumping margin table

Country

Producer

Normal Value

/ CNV (US$/Kg)

Export Price

(US$/Kg)

Dumping

Margin

(US$/K

Dumping

Margin %

Dumping

Margin

Range

China PR

Shangyu Jingxin

Pharmaceutical Co., Ltd.

***

20-40

Zhejiang Langhua

Pharmaceutical Co.,

Ltd.

***

0-20

Zhejiang Guobang

Pharmaceutical Co.,

Ltd.

***

0-20

Others

***

20-40

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

INJURY AND CAUSAL LINK

H.1 Views of the domestic industry

49. The submissions made by domestic industry with regard to injury and causal link are summarized as

follows:

The volume of imports has shown significant increase in absolute terms as well as in relation to

production & consumption in India.

Imports from the subject country have increased throughout the injury period.

While the market share of the imports has increased, the market share of the domestic producers as a

whole has declined.

The imports significantly are undercutting the prices of the domestic industry in the Indian market.

The dumped imports have suppressed the prices of the domestic industry.

The domestic industry enhanced its capacity for the product in view of present and potential demand

for the product in India and globally. However, the production and sales of the domestic industry

have declined over the injury period, despite increase in demand.

Due to increasing imports, additional capacity with the domestic industry has remained largely

unutilized, resulting in decline in capacity utilization over the injury period.

Profitability of the domestic industry with respect of product under consideration has declined

consistently over the injury period and the domestic industry is suffering losses in the period of

investigation.

The domestic industry is suffering cash losses and negative return on capital employed in the period

of investigation.

Market share of domestic industry declined over the injury period despite existence of sufficient

capacities in the Country.

Inventories have shown significant increase throughout the injury period. Inventories in the period

of investigation were 4.2 times of inventories in the base year.

Productivity has declined in absolute as well as relative terms despite addition in capacities made by

the domestic industry.

The Applicant produces few other goods as well and therefore employment and wages are not solely

dependent on the subject goods performance.

The dumping margin is not only more than de-minimis but also substantial. The impact of dumping

on the domestic industry is adverse.

Growth of the domestic industry in terms of the majority of parameters such as, production, sales,

market share, profits, return on investment, cash profits, etc. is adverse.

Given the state of affairs of the domestic industry where manufacture and sale of the product is

consistently not performing well because of persistent dumping over last few years, substantial fresh

investments cannot even be imagined.

There is no inaccuracy in the data. The interested party lacks appreciation of the data.

Applicant is one of the major drug producers in India and it produces several Bulk Drugs (API)

having production of about 50 products. In a large number of products, India and China PR are the

only producers globally. The Chinese producers wish to eliminate production in India to acquire a

global monopoly.

The profits in the annual report are not reflective of the product under consideration. Having a 7-

10% profit before tax cannot be considered as extremely high profit.

The Authority recommends anti-dumping duty after verification of all data & taking into

consideration import quantities and import prices and presently, Aarti has an anti-dumping duty only

on one product - Ofloxacin. Thus, the opposing parties‘ claims are baseless and not in the interest of

the nation.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

The data provided by the applicant has been verified by the Authority. The overall performance of

the domestic industry has been adversely impacted due to dumped imports.

Under Anti-dumping rules, 3% of dumped imports to total is considered as significant and the

affected domestic industry can seek relief under antidumping law and in the present case, the

imports from the subject country are significantly higher percentage of demand as compared to the

percentage considered under rules. The imports from the subject country have increased by about

28% during the injury period which cannot be considered as insignificant.

It is without basis that export sales price is lower than the domestic sale price. The domestic industry

has claimed the injury suffered by it based on its domestic performance. Possible adverse profits in

exports cannot affect profits in domestic operations. Further, the domestic industry is exporting at

sub-optimal prices not out of choice or preference, but out of compulsion created by dumping

practices.

The exporter is trying to defy the figures which have been verified and considered by the Authority.

The increase in inventory has been upheld by the Authority. As far as employment and wages are

concerned, the domestic industry has not claimed injury on these accounts. It is important to provide

information on all injury parameters. It is not important to show injury in all injury parameters.

The demand for subject goods has not fallen and there is no basis with the interested party for

making such statements about the domestic industry.

The domestic industry expanded its capacity to meet the Indian demand and despite an increase in

capacities, the applicant was in profits.

aa. The price ceiling imposed under the Drugs (Price Control) Order, 2013 (―DPCO‖) is for formulation

and not on API or Bulk drugs.

bb. The issue of public health emergency due to coronavirus justifies imposition of antidumping duty up

to full extent of margin of dumping. The Designated Authority should not leave the country to the

mercy of Chinese producers for such products. The domestic industry is supplying these essential

drugs even at the time of this pandemic without any break.

cc. The cost of the product under consideration for treating one patient is a meagre Rs. 12, considering

the selling price of Rs. 2000 per kg. and consumption of 5.81 grams product by one patient over a

period of seven days. Thus, the Designated Authority may kindly ascertain the impact of the

proposed ADD per patient. It would not be even the lowest price of one cup of tea on a street.

dd. Larger public interest demands existence of viable and vibrant domestic industry. The imposition of

duty is to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market while seeking the

balance the injured domestic industry and the consumers. Authority need to check what is in the

general interest of the country.

ee. The present case is a fit case for imposition of anti-dumping duty up to full extent of dumping

margin as the Chinese producers are operating under non-market economy situation and the injury

margin is not sufficient to provide level playing field to the domestic industry.

ff.

The dumping and the injury margins claimed by the applicant were quite significant whereas the

dumping margin and injury margin determined by the authority in the provisional findings are far

lower than the margins claimed. The NIP determined is unduly low leading to unduly low margins

and needs a reconsideration.

gg. None of the country globally follow lesser duty rule in the manner it is applied in India and the

domestic industry has received duty, de-facto, based on ―least duty rule‖.

H.2. Views of the other interested parties

50. The submissions made by other interested parties with regard to injury and causal link are summarized as

follows:

The data provided is inaccurate for various economic parameters as the indices are same for the POl

as well as the Annualized POI. The petition did not meet the accuracy and adequacy test established

under AD Rules and has several deficiencies as per Trade Notice 15 of 2018 checklist.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

The Petition cannot be relied on, and no submissions can be made concerning the injury caused due

to inaccurate data provided by the applicant. The Authority should ask the Petitioners to provide a

revised Petition, to make the required submissions.

Aarti Drugs Ltd. is a regular user of Trade remedial measures (TRM) and is not suffering any injury.

As per annual report, Applicant is making extremely high profits and giving out handsome

dividends. Such a high level of profitability, while also simultaneously suffering an injury in so

many products indicates that Applicant intends to create an unfair market space for itself through

such measures.

Domestic industry is not suffering a material injury due to subject imports.

Mere 28% increase in imports is not sufficient to determine a significant increase in imports,

particularly in the face of such humungous production by the domestic producers.

The subject imports occupy a very small market share in India.

The trend for Imports in relation to Production and consumption is misleading.

No price suppression or depression caused by imports from the subject country. The sales realization

from domestic sales is much higher than the sales realization from export sales.

The import price has also moved commensurate to the cost of production.

No causal link between the low sales realization of the domestic industry and subject imports. The

gap between the cost and sales realization from domestic sales is not high.

The prices for the subject goods are low globally and not only in India which cannot be attributed to

any price pressure exerted by imports from the subject country.

There is an improvement in relevant economic parameters of the domestic industry.

The fall in domestic sales is attributed to the sharp decline in demand in 2017-18, and the business

decisions administered by the domestic industry.

Other producers have been able to retain their position in the market despite the decline in demand

in 2017-18.

The claims of increased inventory by four fold seems to be inaccurate and unreliable as there has

been a decrease in production and increase in the total sales being made.

No injury in terms of employees since there has been an increase of employees from the base year.

The fall in productivity per day can be linked to the reduction in production, owing to the fall in

demand and questionable business decisions relating to enhancement of capacity made by the

domestic industry.

A deep plunge in profit for the domestic industry in the year 2017-18 and the POI, considering that

the margin between the cost price and sales price is very slight.

The difference between PBT and PBIT is that of the interest costs. The gap between the two are

widening, but it is not reflected in the interest cost.

Increase in capacity and fall in capital employed has also bound to affect the returns earned by the

company.

The Authority needs to verify the profitability claims made by the domestic industry, as the data

does not appear to be accurate.

Injury, if any, is attributable to sources other than subject imports such as increase in capacity in the

time of decline in demand and sharp increase in costs of the product made domestic industry face a

heavy losses which affected the profitability of the domestic industry in the POI.

The difference in PBT and PBIT does not match the trend of the interest costs.

The high-interest costs due to capacity expansion might being concealed.

Injury is self-inflicted and cannot be attributed to the subject imports.

aa. Huge losses due to high costs, and low export price of DI. The delta between the export price and

the cost of production for exports is huge.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

bb. The domestic industry is not cost-efficient as reflected by the price pressure it is facing in the

international market. It would be unfair for the subject imports to bear the burden of the inefficiency

of the domestic industry.

cc. The causal link between imports and performance of the domestic industry in terms of profit is

broken. Price undercutting has remained constant during the injury period, but the profits have fallen

by significant margins.

dd. The Authority should not recommend anti-dumping duty and determine that there is no evidence of

dumping; injury and causal link.

ee. There is a public health emergency due to the spread of coronavirus and Ciprofloxacin HCL is one

of the main chemical components of the drug used for curing various infections and pneumonia is a

major component of the wide-spread and fatal coronavirus.

ff.

It would not be in the public interest to impose a duty on imports which could save the lives of

people of the country. The domestic industry has hiked up high costs, and the drug could be left

unavailable to the Indian masses.

gg. Due to the epidemic, the domestic industry is unable to purchase enough raw materials from China

PR resulting in a jack of domestic supply. Therefore, the imposition of anti-dumping duty will not

prove to be beneficial for India's local downstream pharmaceutical companies.

hh. The imposition of preliminary duty was not warranted as there exists no injury, and no causal link

between the imports from the subject country

ii.

Reliance placed on the investigation conducted on “Polyester Staple Fibre from China PR,

Indonesia, Malaysia and Thailand, wherein the Authority had terminated the investigation as other

producers in India were doing well.

jj.

The injury to the DI is fabricated and not substantiated with corroborative evidence as high profits

recorded in financial statements during the entire injury analysis period and POI and the production

and sale has significantly increased.

kk. The Authority has not considered all the injury parameters pursuant to Rule 11 read with Annexure-

II AD Rules and the analysis does not satisfy the requirements provided in Article 3.4 of WTO

which directs the Applicant to not only establish an actual decline but also the effects of potential

decline must be demonstrated.

ll.

There is no Price Underselling since the NIP will be lower the landed value. The raw material

inefficiency on the procurement of raw material is also accepted in Annual Report.

mm. The NIP computed by the authority disregard the inability of the DI to a) procure raw materials at an

internationally competitive price, and b) Manufacture the goods using the optimum resources (best

production utilization ratio) across all producers of the subject goods in India. This calculation of

NIP is inconsistent with the decision of the Hon‘ble Supreme Court of India in Reliance industries

Limited vs Designated Authority and Ors.

nn. The cost of production of subject goods may be recalculated based on the cost of manufacturing at

least 3 producers in India including Neuland Laboratories Ltd and Dr Reddys Laboratories‘ as these

companies are not incompetent.

oo. The supporter Industry is running into exceptionally high profits during the entire injury analysis

period and the period of investigation.

pp. Injury being self-inflicted and the increase in sales value, constant raw materials cost and increased

profitability of the supporter industry indicate that the domestic industry has internal inefficiencies.

H.3. Examination of the Authority

51. Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve

examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account all

relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for

like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…‖. In

considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether

there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant

degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant degree. For the

examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry in India, indices having a

bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory,

profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in

accordance with Annexure II of the Rules.

52. The Authority has taken note of various submissions made by the Domestic Industry and other interested

parties on injury and causal link and has analyzed the same considering the facts available on record and

applicable laws. The injury analysis undertaken ipso facto addresses submissions made by the domestic

industry and other interested parties.

H.3.1 Volume effect of the dumped imports

Assessment of demand/apparent consumption

53. For the purpose of the present investigation, the Authority has taken into consideration the demand or

apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of the Indian Producers and

imports from all sources.

Particulars

UoM

2015-16

2016-17

2017-18

POI

POI (A)

Domestic Industry Sales

908

810

648

1007

806

Supporters Sales

***

Sales of Other Producers

***

Total imports from the subject country

117

171

217

347

278

Imports from other countries

Total Demand/Consumption

2,730

2,837

2,475

3,444

2,755

54. It is seen that while the demand for the product under consideration declined in 2017-18, it has increased

during the period of investigation. As compared to the base year, the demand for the subject goods has

marginally increased.

Import volumes from subject country

55. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has

been a significant increase in dumped imports from subject country, either in absolute terms or relative to

production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the

transaction-wise import data procured from DGCI&S. The volume of imports of the subject goods from

the subject country has been analysed as under:

Import Volume

UOM

2015-16

2016-17

2017-18

POI

POI(A)

Subject Country-China PR

117

171

217

347

278

Other Countries

Total Imports

117

171

217

355

284

Total Demand/Consumption

2,730

2,837

2,475

3,444

2,755

Production

3,236

3,530

3,001

3,835

3,068

Imports of subject goods from subject country in relation to

Total Indian Production

3.62%

4.85%

7.23%

9.06%

Demand/Consumption

4.29%

6.04%

8.77%

10.09%

56. It is noted that:

a. The volume of dumped imports has increased significantly in absolute terms over the injury period.

b. The imports have shown a significant increase in relation to domestic production and consumption.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

H.3.2 Price effect of the dumped imports

57. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the

Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped

imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is

otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have

occurred, to a significant degree.

Price undercutting

58. For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been

compared with the landed value of imports from the subject country. While computing the net selling

price of the domestic industry, all taxes, rebates, discounts and commissions have been deducted and

sales realization at ex-works level has been considered for comparison with the landed value of the

dumped imports. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject country

work out as follows:

Price Undercutting

Particulars

Units

China PR

2015-16

2016-17

2017-18

POI (A)

Landed price of imports

Rs/Kg

1743

1295

1447

1819

Net Selling Price

Rs/Kg

***

Price Undercutting

Rs/Kg

***

Range

(0-10)

0-10

59. It is seen that the landed prices of the subject goods were below the selling price of the domestic industry.

Further, marginal price undercutting is indicative of stiff competition between the foreign producers and

domestic industry.

Price suppression and depression

60. In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices and whether the

effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases which

otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the injury

period, were compared as below:

Price Suppression and Depression

Unit

2015-16

2016-17

2017-18

POI-A

Cost of Sales

Rs/Kg

***

Trend

Indexed

100

127

Selling Price

Rs/Kg

***

Trend

Indexed

100

115

Landed Price-China PR

Rs/Kg

***

Indexed

100

104

61. It is seen that while the landed price of imports from subject country were above the cost of sales of

domestic industry in the year 2015-16 and 2016-17, it declined thereafter to a level lower than the cost of

sales. During the period of investigation, the landed price of imports is significantly below the cost of

sales. As a result, even though the selling price of the domestic industry has increased in the period of

investigation, as compared to the base year, the increase is much less than the increase in cost of sales

during the same period. Thus, the imports have prevented price increases, which otherwise would have

occurred. The domestic industry has suffered price suppression on account of import of subject goods

from subject country.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

Price underselling

62. The Authority has also examined price underselling suffered by the domestic industry on account of

dumped imports from the subject country. For this purpose, the non-injurious price for the domestic

industry has been compared with the landed price of imports as obtained from the DGCI&S import data.

Price Underselling

Particulars

Unit

Price Underselling

Landed Price

Rs/Kg

***

Non-Injurious Price

Rs/Kg

***

Price Underselling

Rs/Kg

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

0-20

63. It is noted that the landed value of subject imports was below the non-injurious price of the domestic

industry, thus resulting in significant price underselling.

H.3.3 Economic parameters of the domestic industry

64. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective examination

of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products. With regard to

consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the Rules further provide

that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should include an

objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the

state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,

productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the

magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,

employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to

the domestic industry are discussed herein below.

Production, capacity, sales and capacity utilization

65. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is as

follows:

Particulars

UOM

2015-16

2016-17

2017-18

POI

Actual

Annualized

Capacity

***

Trend

Indexed

100

107

140

112

Total Production

***

Trend

Indexed

100

102

115

Capacity Utilization

***

Trend

Indexed

100

102

Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

111

Export Sales

***

Trend

Indexed

100

118

102

134

107

Total Sales

***

Trend

Indexed

100

119

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

66. It is seen that:

The domestic industry has increased its capacity during the injury period.

While capacity with the domestic industry increased, its production has declined post 2016-17. As a

result, the capacity utilization of the domestic industry has declined.

The sales of the domestic industry have declined from the base year till the year 2017-18. Though

there has been increase in the period of investigation, the same remained materially lower than the

volumes registered in 2015-16, even though the demand/consumption was slightly higher.

Market Share in Demand

67. Market share of the domestic industry and of imports was as shown in table below:

Particulars

UoM

2015-16

2016-17

2017-18

POI (A)

Domestic Industry Sales

***

Trend

Indexed

100

Supporters Sales

***

Trend

Indexed

100

107

100

Sales of Other Producers

***

Trend

Indexed

100

106

104

Total imports from the subject

country

***

Trend

Indexed

100

150

225

250

Imports from other countries

***

Trend

Indexed

100

Total Demand/Consumption

100%

68. It is noted that while the market share of subject imports has increased, the share of domestic industry has

declined over the period. Further, the market share of Indian industry as a whole has also declined. The

decline in market share is despite increase in capacity.

Inventories

69. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Particulars

Unit

2015-16

2016-17

2017-18

POI

Opening Stock

***

Closing Stock

***

Average Inventories

***

Trend

Indexed

100

139

345

418

70. It is seen that the inventories with the domestic industry have increased significantly over the injury

period.

Profitability, return on investment and cash profits

71. Profitability, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given

in the table below:

Particulars

UOM

2015-16

2016-17

2017-18

POI

Actual

Annualized

Selling price

Rs/Kg

***

Trend

Indexed

100

115

Cost

Rs/Kg

***

Trend

Indexed

100

127

Profit/ loss

Rs/Kg

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

Trend

Indexed

100

(35)

(246)

Profit/ loss

Rs Lacs

***

Trend

Indexed

100

(25)

(273)

(219)

Profit/ loss before

Interest and Ta

Rs Lacs

***

Trend

Indexed

100

(72)

(57)

Cash Profit

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

(128)

(103)

Average Capital

Employed

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

ROCE

***

Trend

Indexed

100

(66)

72. It is seen that

The profitability of the domestic industry with respect to the product under consideration declined

continuously over the injury period and the domestic industry has incurred losses during the period of

investigation.

Similarly, the cash and return on investment have declined, and become negative during the period of

investigation.

Employment, productivity and wages

73. Performance of the domestic industry with regard to employment, productivity and wages over the injury

period was as follows.

Employment, Productivity and Wages

Particulars

Unit

2015-16 2016-17

2017-18

POI

Actual

Annualized

Employee

Nos.

***

Trend

Indexed

100

101

102

Productivity per Day

MT/Day

***

Trend

Indexed

100

102

Productivity per

Employee

MT/Nos

***

Trend

Indexed

100

101

Wages

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

103

108

159

127

74. It is seen that the number of employees remained almost at the same level during the injury period, while

wages have increased. Productivity has declined with decrease in production.

Growth

Growth

Unit

2015-16

2016-17

2017-18

POI-A

Production (MT)

2.42

(10.47)

0.18

Domestic Sales Volume (MT)

(10.75)

(19.99)

24.28

Capacity Utilization

2.15

(15.17)

(2.89)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Cost of Sales (Rs/Kg)

(16.22)

15.69

30.82

Selling Price (Rs/Kg)

(16.15)

10.56

23.89

Profit/ Loss (Rs/Kg)

(14.04)

(141)

(606)

Cash Profit

(21.58)

(87.75)

(1,167.69)

ROI

(1.88)

(7.56)

(10.89)

75. Growth of the domestic industry with regard to production, domestic sales and capacity utilisation were

negative during 2017-18, though these improved to some extent in the period of investigation. However,

profits, return on capital employed and cash profits showed negative growth throughout the injury period,

especially during the period of investigation.

Ability to raise capital investments

76. The Authority notes that domestic industry is suffering low capacity utilization and losses. Further, the

return on capital employed of the domestic industry has become negative. This suggests that the imports

may impact the ability of the domestic industry to raise capital investments.

Magnitude of dumping

77. It is noted that the subject goods are being dumped into India, and the dumping margin determined is

above de-minimis and significant.

Factors affecting domestic prices

78. The examination of the import prices from the subject country, change in the cost structure, competition

in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting the prices of the

domestic industry in the domestic market shows that the landed value of imported material from subject

country is the benchmark for the selling price of the domestic industry. In fact, the domestic industry is

matching the price of imports, and has not increased its prices in proportion to the increase in costs. This

shows that the landed prices of subject goods from subject countries are affecting the prices of the

domestic industry.

79. As regards contentions with regard to accuracy of the data, the present findings are being recorded on the

basis of data verified through desk verification. The fact that indexed figures for POI and annualised for

the POI are the same does not imply that the figures adopted are inaccurate. Since previous years are of

twelve months duration whereas the POI is of fifteen months duration, the index is required to

appropriately reflect the same.

80. The Authority examined the reasons for increase in cost of production. It is observed that the primary

reason for increase in cost of production is the increase in one of the major raw materials involved in

production of the product under consideration.

81. As regards arguments of public interest, it is noted that the purpose of anti-dumping duty is only to

address unfair practice of dumping. It is also noted that none of the interested parties barring the

Domestic Industry have quantified impact of proposed ADD on the eventual end usage. Further none of

the interested parties have brought any evidence in support of their argument that imposition of proposed

ADD will have significant adverse impact on people of the country.

82. As regards profits of the Applicant reported in the annual report, it is noted that the Applicant is a multi-

product company having a large number of products. Profits reported in annual report are not reflective of

the performance of the domestic industry for the product under consideration.

83. As regards the contention that the domestic industry has suffered losses in exports, it is noted that the

information with regard to profits, cash profit, and return on investment is based only on domestic

operations and is, therefore, not impacted due to possible losses in exports.

84. As regards the contention that the domestic industry expanded capacity despite losses in the past, the

Authority notes that the information on record shows that the Applicant domestic industry was in profit

earlier before expansion of capacity, and even after expansion of capacity in 2017-18, the domestic

industry was in profits.

85. As regards to the contention that NIP determined is unduly low leading to unduly low margins, and none

of the country globally follow lesser duty rule in the manner it is applied in India and therefore, the

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

Authority should recommend ADD upto full extent of dumping margin, the Authority notes that the rules

require the Authority to recommend ADD considering dumping margin and injury margin. If the injury

margin determined is lower than dumping margin, the Authority is required to consider such injury

margin while recommending duty.

86. As regards the claim that the injury to domestic industry is fabricated and high profits are recorded in the

financial statements, the Authority notes that the financial statements of the company are not reflective of

the performance of product alone, and pertains to performance of the company for all its operations, in

both domestic and export markets. Injury analysis is required to be done only for product under

consideration and only in respect of domestic market operations.

87. As regards to the contention that all the injury parameters to be considered pursuant to Rule 11 read with

Annexure-II AD Rules, it is clarified that the Authority has examined all parameters. Further, the

Authority notes that it is not necessary that all parameters relating to the domestic industry show injury.

88. As regards the claim that applicant is the regular user of trade remedial measures, the Authority considers

that antidumping duties have been recommended only after conducting investigations and finding that it

was necessary to impose ADD to address injurious dumping.

89. As regards the submission that the injury to the domestic industry is self-inflicted and there is absence of

causal link, the Authority has examined the claims of the domestic industry and interested parties. As

regards contention that the domestic industry has increased capacity when demand has declined, the

Authority notes that the demand of the subject goods has increased over the injury period. Further the

Authority has examined the data provided by the domestic industry. The capacity of domestic industry

has been enhanced in the light of increase in demand.

90. As regards to the contention that the cost of production may be calculated based on the cost of

manufacturing of at least 3 producers in India including Neuland Laboratories Ltd and Dr Reddys

Laboratries, the Authority notes that the information is required to be considered in respect of domestic

industry. Further, since information relating to other domestic producers is not on record, the same cannot

be considered for the purpose of present determination.

91. Regarding inconsistency in calculation of NIP, it is noted that the NIP has been calculated on the basis of

principles laid down under the Rules. The non-injurious price of the product under consideration has been

determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic

industry, duly certified by the practising cost accountant and examined by the Authority.

92. As regards the contention that supporter Industry is earning exceptionally high profits, the Authority notes

that the performance of the company reported in the financial report is reflective of the performance of

the company for all its operations, and not for the product alone.

INJURY MARGIN

93. The Authority has determined Non-Injurious Price (NIP) for the domestic industry on the basis of

principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the

product under consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of

production provided by the domestic industry and duly certified by the practising cost accountant for the

period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price from

the subject country for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best

utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The

same treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the

injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were

charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e.

average net fixed assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as

pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being

followed as per consistent practice of the Authority.

94. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined

the landed price based on facts available.

95. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for

producers/exporters has been determined by the Authority and the same is mentioned in the table below:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Country

Producer

Non-Injurious

Price

(US$/Kg)

Landed

Value

(US$/Kg)

Injury

Margin

(US$/Kg)

Injury

Margin

(%)

Injury

Margin %

(Range)

China PR

Shangyu Jingxin

Pharmaceutical Co.,

Ltd.

***

0-20

Zhejiang Langhua

Pharmaceutical Co.,

Ltd.

***

0-20

Zhejiang Guobang

Pharmaceutical Co.,

Ltd.

***

0-20

Others

***

0-20

I. 1 Examination of injury

96. The examination of the imports of the subject product and performance of domestic industry shows that

the volume of imports has increased in absolute terms as well as in relation to production and demand in

India. The imports are undercutting the prices of the domestic industry, and the price underselling is also

positive. The imports of subject goods from subject country has prevented price increases which

otherwise would have occurred due to increase in cost of production. The domestic industry has suffered

price suppression on account of import of subject goods from subject country.

97. While the capacity of the domestic industry has increased over the period, the production and sales of the

domestic industry has declined when compared to the base year. The market share of subject imports has

increased, while the share of domestic industry has declined over the same period. The domestic industry

has suffered a decline in its profits over the injury period, and is suffering losses. The cash profits and

return on capital employed of the domestic industry has declined significantly and became negative

during the POI. It is also noted that the dumping margin is positive and significant.

I.2 Non-attribution analysis

98. Having examined the existence of injury, volume and price effects of dumped imports on the prices of the

domestic industry, the Authority has examined whether injury to the domestic industry can be attributed

to any factor, other than the dumped imports, as listed under the Rules.

Imports from other sources

99. Since China PR accounts for 97.76% of the total imports, and imports from other countries are negligible,

the imports from other countries could not have caused injury to the domestic industry.

Contraction in demand

100. Although the demand for the product under consideration declined in 2017-18, it has rebounded in the

period of investigation. Further, the domestic industry has lost market share to the subject imports, in the

present demand. Thus, the injury to the domestic industry is not on account of any contraction in demand.

In any case, there is no contraction of demand during the injury period.

Changes in the pattern of consumption

101. There is no evidence of any change in the pattern of consumption with regard to the product under

consideration. Therefore, changes in the pattern of consumption cannot be considered to have caused

injury to the Domestic Industry.

Trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers

102. The import of the subject goods is not restricted in any manner and the same are freely importable in the

country. No evidence has been submitted by any interested party to suggest that the conditions of

competition between the foreign and the domestic producers have undergone any change.

Developments in technology

103. None of the interested parties have furnished any evidence to demonstrate significant changes in the

technology that could have caused injury to the domestic industry.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

Export performance

104. The injury information examined hereinabove relates only to the performance of the domestic industry in

terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed to the export performance of

the domestic industry.

Performance of other products being produced and sold by the domestic industry

105. The Authority has only considered data relating only to the performance of the subject goods. Therefore,

performance of other products produced and sold are not a possible cause of the injury to the domestic

industry.

I.3 Examination on causal link

106. It is thus noted that other known factors listed under the Rules do not show that the domestic industry

could have suffered injury due to these other factors. The Authority has also examined whether the

dumping of the product has caused injury to the domestic industry. The following parameters show that

material injury to the domestic industry has been caused by dumped imports.

Imports of the subject goods have increased in absolute terms as well as in relation to production

and consumption.

The market share of subject imports has increased, while the share of domestic industry has declined

over the same period.

The price undercutting is positive. The imports of subject goods from subject country has had a

suppressing effect on the prices of the product in the market.

As a result, the production and sales of the domestic industry have declined over the period.

The domestic industry has suffered financial losses, cash losses and negative return on investment.

107. The essential facts of the investigation gathered by the Authority during the course of the investigation

and analyzed by the Authority in the present final findings are being disclosed to the interested parties in

order to enable them to offer their comments on these facts.

POST DISCLOSURE COMMENTS

108. Post-disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has examined

the post disclosure submissions made by the interested parties including reiterations which have already

been examined suitably and addressed adequately in the relevant paras of these final findings. The issues

raised for the first time in the post disclosure comments/submissions by the interested parties and

considered relevant by the Authority are examined below.

J.1. Views of the domestic industry

109. The following post-disclosure submissions have been made by the domestic industry:

There is no merit in the argument that the supporter industry is earning exceptionally high profits.

The performance reported in the financial report is reflective of the performance of the company for

all its operations, and not just for product. Further, the company is unable to fully utilize our

capacities. Infact the balance sheet would make it amply clear that our company is barely making

between 1.25% to 2% profit as compared to an industry average of about 7%.

No demand-supply gap, Indian Industry is totally AtmaNirbhar Industry. The most compelling

reason for need of imposition of duty is that India has become self-reliant. In absence of imports

domestic industry and the other domestic producers are capable of catering to the total demand of

the country.

Estimated per annum combined capacity in India for the product under consideration is much higher

than the demand/consumption in India.

Imposition of anti-dumping duty would not be against public interest. It is a redressal of unfair price

discrimination by the producers in other countries, which is injurious to the industry in India. It is

not a protection, but rather a means of price correction. It would not restrict imports and would not

affect the availability of the product to the consumers. The consumers could still maintain two or

even more sources of supply.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

Currently there is antidumping duty only on Ofloxacin which is one out of around 50 Bulk Drugs

that is manufactured by the domestic industry and contributing to the ―Make in India‖ and

Atmanirbhar Bharat‖ missions.

The Govt has launched a ―Production Linked Incentive scheme‖ with an objective to reduce

dependency on imports for certain Essential Bulk Drugs. Ciprofloxacin HCL is featuring in that list.

Due to lack of market in the presence of dumped imports, the producers are not able to perform in

this product. Given the opportunity and the available market the domestic producers, not only has

the capacity much more than the existing demand in the Country and cater the same, but also will be

able to cater to any foreseeable increase in demand, as well as earn valuable foreign exchange for

the country by undertaking exports from the surplus production, thereby truly fulfilling the vision of

Aatmanirbhar Bharat insofar as the product is concerned.

The Authority should not leave the country to the mercy of Chinese producers for such products.

The Authority is entitled to consider whether it is a fit case where the Govt. can ignore injury margin

and impose ADD upto full extent of dumping margin. Given that the product is a pharma API, and

concerns Country‘s health sector, with de-facto no adverse impact of proposed duty on the

consumers, existence of viable and vibrant industry should be a bigger concern for the Country.

The product is mainly produced in China and India, and thus the domestic production is more

important in the present product. Considering the relevance & importance of the product for India‘s

healthcare, the Country needs domestic manufacturing unless Govt. of India is willing to leave the

country at the hands of China for such essential drugs. Absence of domestic production in the

product shall imply total dependency on China.

The Authority earlier recommended anti-dumping duty on Penicillin-G but the Government

however rejected recommendations. The prices of the product plunged in last one decade following

cheaper imports from China with business becoming unviable and Indian manufacturers like Max-

GB, HAL, JK Pharma and TGBL closed down the production. Alembic too had closed the Pen-G

facility, but it restarted later. Contrary to the fate of Penicillin-G, in case of Metronidazole and

Diclofenac Sodium, support granted by the Government led to a viable and vibrant Domestic

Industry in the Country now. Country is no more dependent on imports and If required the domestic

producers are having sufficient capacity to cater Indian demand. The Authority need to consider the

importance of the drugs in the present time of pandemic and make nation self-sustainable.

Absence of opposition from consumers shows consumers are not adversely impacted.

The trade remedial measures are applied to eliminate unfair practices such as dumping due to which

the domestic industry is injured. The imposition of duty is to re-establish a situation of open and fair

competition in the Indian market while seeking the balance between injured domestic industry and

the consumers.

J.2. Views of the other interested parties

110. The following post-disclosure submissions have been made by the other interested parties:

The exporters have duly complied with Annexure II of the Trade Notice No. 10/2018 dated 7

September 2018 in all the responses and submissions made by them.

The law does not grant any discretion to the Authority in recommending a duty based on the full

margin of dumping. Therefore, it is not legal for the Authority to recommend a duty based on the

higher margin in the subject investigation.

The law for calculating the non-injurious price is also envisaged in Annexure III to the Anti-

Dumping Rules and cannot be curtailed. The anti-dumping regime of India has existed since 1995

and has sufficiently protected various domestic industries of various products, including Aarti Drugs

Ltd. in several investigations.

In 2015, Sun Pharmaceuticals Industries Limited who is a domestic producer of the PUC filed a

petition against Notification S.O. No. 1882(E) dated 13.07.2015 issued by the National

Pharmaceutical Pricing Authority fixing the ceiling price of Ciprofloxacin 250 mg. The issue raised

by the company was concerning the correct methodology to calculate the ceiling price the scheduled

formulation. A similar issue also arose in 2018, when Sun Pharmaceuticals Industries Limited again

filed two petitions against Notification S.O. No. 2401(E) dated 28.07.2017 issued by the National

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

Pharmaceutical Pricing Authority fixing the ceiling price of Ciprofloxacin 250 mg and

Ciprofloxacin 500 mg tablets.

The unwarranted imposition of preliminary Anti-dumping duty. The Authority has, without

evaluating all parameters in the petition, hastily recommend interim duties and issued preliminary

finding vide Notification No. 6/36/2019- DGTR dated 15th June 2020.

The Authority has incorrectly evaluated that the Domestic Industry constitutes ―major proportion of

the total domestic production of that article‖ pursuant to Article 4.1 of Agreement on Antidumping

and Rule 2(b) of the AD Rules. The Respondents relied on the decision of the Appellate body in EC-

Fasteners (China).

The Domestic Industry has been in the consistent practice of requesting for the imposition of Anti-

dumping duties on various range of its products since early ‘20s, and still continues to suffer injury.

The other producers of the subject goods which have not participated in the investigation, have not

been suffering any injury and doing better. In this regard, reliance is placed on DGTR investigation

of Polyester Staple Fibre from China PR, Indonesia, Malaysia, and Thailand and investigation of

Ball Bearings (up to 50 mm bore dia) from China PR, Poland, Russia, and Romania.

The determination of normal value by the Authority is against the Hon‘ble Supreme Court decision

in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd. v. Exide Industries Ltd. and others, (2005) 3 SCC 39.

Geographically, global Ciprofloxacin production is segmented into seven key regions viz. North

America, Latin America, Europe, East Asia, South Asia, Oceania, and Middle East & Africa. North

America dominates the overall Global Ciprofloxacin Market. Some of the major key players

competing in the global Ciprofloxacin Market are Novartis International AG, Allergan plc, Merck &

Co Inc, Cipla Limited, Bayer AG, Cadila Healthcare, Glenmark Pharmaceuticals, Hexal, Sanofi

Synthelabo, Pfizer, and Mylan Laboratories Ltd among others. Therefore, the conclusion that

Ciprofloxacin is produced mainly in India and China PR has no substance and construction of

normal value on the basis of cost of production in India does not have any merit.

The cost of production of Domestic Industry is too high due to unavailability of raw material from

China PR.

The DI is continuously hiring employees and wages have increased from injury analysis period to

the Period of investigation.

Production of the DI has increased by 54% when compared to the year 2015-2016 and has recorded

a steady Y-o-Y growth of more than 10% each year since 2015-2016.

The Domestic Industry is self-claiming that it has achieved the highest revenue and Profit Before

Tax (PBT). The growth in profitability of the Domestic Industry is 27.51% when compared to the

year 2017-2018 on a standalone basis.

Godavari Drugs Ltd., Domestic Producer of Ciprofloxacin, mentioned that 91% to the total turnover

of the company comes from Ciprofloxacin itself (Page No. 17 of annual financial statement of year

2018-19), and the company is running into profits of more than 50% during the POI i.e., they are

doing exceptionally well.

The Godavari Drugs Ltd. has not been incurring any loss rather having positive PAT/EPS as given

above during the previous financial years.

J.3. Examination by the Authority

111. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested parties are

repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in this finding.

Further, the Authority has examined additional/new relevant submissions of the interested parties as

under

As regards confidentiality claims of interested parties, as stated above, the Authority has considered

the confidentiality claims of various interested parties including the foreign producers, and on being

satisfied, allowed the same.

As regards the contention regarding the filing of petitions against Notification S.O. No. 2401(E)

dated 28.07.2017 issued by the National Pharmaceutical Pricing Authority fixing the ceiling price of

Ciprofloxacin 250 mg and Ciprofloxacin 500 mg tablets, the Authority notes that the price ceiling

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

imposed under the Drugs (Price Control) Order, 2013 (―DPCO‖) is for formulation and not on API

or Bulk drugs whereas the present investigation is for APIs falling under chapter 29 whereas

ciprofloxacin formulation falls under chapter 30 of the Customs Tariff Act.

A number of interested parties have disputed existence of injury to domestic industry. The interested

parties have pointed out at improvement in performance of the Domestic Industry in respect of few

injury parameters. It is noted that the performance of the Domestic Industry has improved in respect

of some parameters. However, it is well established legal position that it is not necessary that

performance of domestic industry should show deterioration in respect of each injury parameter, and

improvement in some parameters does not imply absence of injury. It is therefore held that so long

as the performance of Domestic Industry shows deterioration in respect of some parameters and

such deterioration outweighs positive developments in other parameters, it can be concluded that the

Domestic Industry has suffered injury.

As regards the contention that the other producers of the subject goods which have not participated

in the investigation, have not been suffering any injury and doing better, the Authority notes that

information relating to other domestic producers is not on record, and the interested parties have not

provided any evidence to support their contention. The Authority considers that it would not be

appropriate to conclude anything regarding the existence or otherwise of injury suffered by other

producers for the purpose of present determination.

As regards the contention regarding production of Ciprofloxacin globally and construction of

normal value, it is noted that the product under consideration is Ciprofloxacin HCL APIs falling

under chapter 29, which is mainly being produced in India and China. The interested parties have

referred to ciprofloxacin formulation falling under chapter 30 of the Customs Tariff Act, which is

beyond the scope of product under consideration in the present investigation.

As regards the contention regarding alleged high cost of production of Domestic Industry due to

unavailability of raw material from China PR, the Authority has considered actual cost incurred by

the domestic industry and reported in the records. The cost of production reported by the domestic

industry have been verified by the Authority.

As regards alleged profits earned by the supporter company, the Authority notes that the present

finding is on the basis of information of domestic industry.

As regards reference to the past investigations concerning Polyester Staple Fibre Ball Bearings, the

Authority notes that even determination is based on facts of that particular case. It would not be

appropriate to refer to any past determination without establishing its comparability to the present

case.

As regards decision of Hon‘ble Supreme Court decision in Shenyang Matsushita S. Battery Co. Ltd.

v. Exide Industries Ltd., the Authority notes that none of the interested parties have provided any

evidence with regard to cost or price of the product under consideration in a market economy third

country, or price from such market economy third country to other countries including India.

As regards alleged increase in wages and employees, it is noted that there is no abnormal increase in

costs on these accounts.

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

112. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to the

Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and

fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The Interested parties

have not established that imposition of duties is going to adversely impact the public interest.

113. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product

manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative

competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by

the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount

necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping

measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the

performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of

the subject goods.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

CONCLUSION

114. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein, and considering

the facts available on record, the Authority concludes that:

The product under consideration has been exported to India from the subject country below its

normal value.

The Domestic Industry has suffered material injury.

Material injury has been caused by the dumped imports of subject goods from the subject country.

RECOMMENDATIONS

115. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate

opportunity was given to the Domestic Industry, exporters, importers and other interested parties to

provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated and conducted

the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the

Rules, the authority is of the view that imposition of Anti-Dumping is required to offset dumping and

injury. Therefore, Authority recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods

from the subject country.

116. In terms of provision contained in Rule 4(d) & Rule 17(1) (b) of the Rules, the Authority recommends

impositions of anti-dumping duty equal to lesser of margin of dumping and the margin of injury so as to

remove the injury to the domestic industry. The Authority, therefore, considers it necessary and

recommends imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods from the subject countries in

the form and manner described hereunder from the date of issue of the notification of imposition of

provisional duty by the Central Government vide Notification No. 28/2020-CUSTOMS (ADD) dated 2nd

September, 2020. Accordingly, definitive anti-dumping duty equal to amount mentioned in column 7 of

the duty table below is recommended to be imposed for five (5) years from the date of imposition of

provisional duties, on all imports of goods described at Column 3 of the duty table, originating in or

exported from China PR.

DUTY TABLE

Serial

number

Tariff

Heading*

Description of

Goods

Country

of Origin/

or export

Country

Export

Producer

Duty

Amount

Currency Unit

29419030

Ciprofloxacin

Hydrochloride

China PR

Any country

including

China PR

Shangyu Jingxin

Pharmaceutical

Co., Ltd.

2.38

US$

29419030

Ciprofloxacin

Hydrochloride

China PR

Any country

including

China PR

Zhejiang

Langhua

Pharmaceutical

Co., Ltd.

0.91

US$

29419030

Ciprofloxacin

Hydrochloride

China PR

Any country

including

China PR

Zhejiang

Guobang

Pharmaceutical

Co., Ltd.

1.87

US$

29419030

Ciprofloxacin

Hydrochloride

China PR

Any country

including

China PR

Any producer

other than

serial number

1, 2, and 3

3.27

US$

29419030

Ciprofloxacin

Hydrochloride

Any

country

other than

China PR

Any

3.27

US$

*Custom classification is only indicative.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC. 1]

117. Subject to the above, the Preliminary Findings notified on 15th June, 2020 is hereby confirmed.

FURTHER PROCEDURE

118. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the

Customs, Exercise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975.

B. B. SWAIN, Spl. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

MANOJ

KUMAR

VERMA

Digitally signed by

MANOJ KUMAR VERMA

Date: 2021.01.07

22:38:55 +05'30'