266 GI/2021

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग III—खण् ड 4

PART III—Section 4

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

महापत्तन प्रिुल्क प्राजधकरण

अजधसूचना

मुंबई, 1 िनवरी, 2021

सं. टीएएमपी/42/2020-वीपीटी.—महापत्तन न्यास अजधजनयम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48 द्वारा

प्रदत्त िक्जतयों का प्रयोग करते हुए महापत्तन प्रिुल्क प्राजधकरण एतद् द्वारा पत्तन सीमाओं में खडे िलयानों में अजि िमन

के अजतररक् त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/ स्ट् थान के जलए अजि िामकों की तैनाती की दर जनधााररत करने के जलए 29 नवंबर,

2019 के आदेि संख् या टीएएमपी/20/2019-वीपीटी के द्वारा अनुमोिदत मौिूदा दरमानों में संिोधन के जविाखापट्टणम

पत्तन ्‍ यास से प्रा‍ त प्रस्ट् ताव का, इसके साथ संलग् न आदेिानुसार, जनपटान करता है।

महापत्तन प्रिुल्क प्राजधकरण

मामला सं. टीएएमपी/42/2020-वीपीटी

जविाखापट्टणम पत्तन ्‍ यास

- - -

आवेदक

गणपूर्तत

(i).

श्री टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य वजवत्तत)

(ii).

श्री सुनील कुमार ुसह, सदस्ट् य वआर्तथकत)

सं. 27]

नई िदल्ली, िुक्रवार, िनवरी 15, 2021/पौष 25, 1942

No. 27]

NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 15, 2021/PAUSHA 25, 1942

सी.जी.-एम.एच.-अ.-16012021-224476

CG-MH-E-16012021-224476

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC.4]

आदेि

(िदसंबर 2020 के 28वें िदन पाररत)

यह मामला पत्तन सीमाओं में खडे िलयानों में अजि िमन के अजतररक् त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए अजि

िामकों की तैनाती की दर जनधााररत करने हेतु 29 नवंबर 2019 के आदेि संख् या टीएएमपी/20/2019-वीपीटी द्वारा

अनुमोिदत मौिूदा दरमानों के संिोधन के जलए जविाखापट्टणम पत्तन ्‍ यास ववीपीटीत) से प्रा‍ त प्रस्ट् ताव से संबंजधत ह।

इस प्राजधकरण ने 29 नवंबर, 2019 के आदेि संख् या टीएएमपी/20/2019-वीपीटी के द्वारा वीपीटी के दरमानों

के सामान् य संिोधन से संबंजधत आदेि पाररत िकया था। वह आदेि भारत के रािपत्र में 27 िदसंबर, 2019 के रािपत्र

संख् या 494 में अजधसूजचत हुआ था। तत् पश् चात्, 14 िनवरी 2020 के रािपत्र संख् या 20 में एक सकारण आदेि पाररत

िकया गया था। इस प्राजधकरण द्वारा अजधसूजचत संिोजधत दरमान भारत के रािपत्र में दरमानों की अजधसूचना की तारीख

से 30 िदन की समाजि के पश् चात् प्रभावी हुए और संिोजधत दरमानों के प्रभावी होने की तारीख से 3 वषा की अवजध के

जलए प्रभावी रहने ह। यानी 26 िनवरी 2023 तक। उक् त आदेि में अनुसूची 9.3 में जनधााररत अजि िामक प्रभार, तुरंत

संदभा के जलए नीचे उद्धरत िकये िाते ह।:-

“7.3. अजि िामक प्रभार:

क्र.सं.

जववरण

इकाई

दर वरु. मेंत)

अजि िामक वसभी प्रकार के िामकत)

प्रजत घंटा

1000

रटप् पजणयां:

(1).

पत्तन सीमाओं में खडे िलयानों में अजि िमन के जलए वाजस्ट्तक पर प्रभार उगाहे िायेंगे।

(2).

क्रू के समयोपरर प्रभार अजतररक् त होंगे।

उक् त प्रभारों में समयोपरर प्रभार िाजमल नहीं ह।”

3.1.

वीपीटी ने अपने 30 जसतंबर, 2020 के अपने पत्र के द्वारा अब यह प्रस्ट् ताव िकया है िक पत्तन सीमाओं में खडे

िलयानों में अजि िमन के अजतररक् त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए अजि िामक की तैनाती की दर जनधााररत की िाये।

वीपीटी द्वारा अपने प्रस् ताव के समथान में उठाये गए मुख् य मु्े जन्‍ नवत् ह।

(i).

अजि िामक एक जवजिष् ट और आपातकालीन उपस्ट् कर है जिसका प्रयोग मुख् यत: नन बोडा पोतों, जवद्युत

उप-केंद्रों, न्‍ बथा, उत् पाद लाइनों, भवनों आिद और पत्तन सीमाओं के भीतर अ्‍ य आपातकाल िैसे

िहरीली गैस ररसाव, रसायन लीक होने और अ्‍ य दुघाटना्रसस्ट् त ्ेत्रों के जलए िकया िाता है।

(ii).

इसके अजतररक् त, अजि क्रू के साथ अजि िामक िोजखमपूणा कागो िैसे एलपीिी, कच् चा तेल, एमएस,

एचएसडी, एफओ, एटीएफ, ना‍ था, अमोजनया गैस, अमोजनयम नाइरेट, सल् फयूररक एजसड, फास्ट् फोररक

एजसड, काजस्ट्टक सोडा, स्ट् टाडरीन मानोमर और एल् कोहल आिद के प्रहस्ट् तन ्ेत्रों में िकसी आपातकाल से

जनपटने के जलए वीपीटी में सहायता के जलए रखा िाता है।

(iii).

अजि िामकों को िोजखमपूणा कागो प्रहस्ट् तन ्ेत्रों में प्रभाया आधार पर सहायता के रूप में तैनात िकया

िा रहा है जिसके जलए 1000/- रु. प्रजत घंटा और स्ट् टाफ के जलए दोगुना समयोपरर वडीओटीत) प्रभार,

वास्ट् तजवक आधारपर वतामान दरमान के खंड 7.3 के अनुसार ‘‘अजि िामक सहायक प्रभार’’ प्रभाररत

होता है।

(iv).

आिकल, उन जवजभ्‍ न ्‍ यापाररयों/एिेंटों द्वारा अपने कोयला स्ट् टैकों से अंतदाहन जनयंत्रण के जलए

लगातार अजििामकोंका प्रयोग िकया िा रहा है िो पयाावरणीय प्रदूषण को कम करने के जलए अपने

ट।कर प्रयोग करने में असफल रहते ह। पररणाम यह होता है िक अजि िामकों को नन-बोडा िहाि पर

और खतरनाक कागो प्रहस् तन ्ेत्र के आपातकालीन कता्‍ यों के अजि िमन कायसे से हटा कर उक् त कायसे

के जलए स्ट् पेयर करना पडता है।

[भागIII—खण् ड 4]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(v).

उक् त को देखते हुए, एक जनवारक खंड के रूप में अनुसूची 7.3.1 के तौर पर मौिूदा दरमानों में,

जन्‍ नजलजखत अंतर्तव्‍ ट करने का प्रस्ट् ताव ह।:

7.3.1. पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों में अजििमन के अजतररक् त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के

जलए अजि िामकों का प्रयोग:

क्र.सं.

जववरण

दर

यिद िदन के समय प्रयोग िकया िाए

7.3 में मौिूदा दर से दोगुना प्रभार

यिद रात के समय प्रयोग िकया िाए

7.3 में मौिूदा दर का 2.5 गुणा प्रभार

रटप् पजणया: (1). वास्ट् तजवक पर स्ट् टाफ का दोगुना समयोपरर प्रभार

3.2.

बाद में, वीपीटी ने 16 नवंबर, 2020 के अपने पत्र में बताया िक जवषयक प्रस्ट् ताव को बोडा की 04 नवंबर, 2020

को आयोजित बैठक संख् या 2020-21 की 3 में अनुमोदन के जलए बोडा के सम् रखा गया। वीपीटी के ्‍ यासी मंडल ने

जन्‍ नजलजखत संकल् प िकया।

(i).

मौिूदा दरमान में पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों में अजििमन के अजतररक् त िकसी अ्‍ य

प्रयोिन/स्ट् थान के जलए अजि िामकों का प्रयोग को खंड 7.3.1 के रूप में अंतर्तवष् ट िकया िाये।

(ii).

यिद अजििामकों का प्रयोग कोयला स्ट् टैकों में सुलगन अथवा अ्‍ य कागो िैसे अ्‍ य प्रयोिन के जलए िकया

िाता है तो दरमान के 7.3 में दी गई मौिूदा दर से दोगुना प्रभार वसूले िाएं; और

(iii).

वास् तजवक अनुसार स्ट् टाफ का दोगुना समयोपरर वडीओटीत)

3.3.

इसके अजतररक् त, वीपीटी ने बताया है िक अप्रैल से अक् तूबर, 2020 के बीच अंतदाहन जनयंत्रण के जलए कोयला

स्ट् टैक पर प्रयोग के जलए अजि िामकों से प्रा‍ त राजि 9,14,516/- रुपए है।

3.4.

उक् त को देखते हुए वीपीटी ने कायाान् वयन के जलए अनुसूची को अजधसूजचत करने का अनुरोध िकया है।

जनधााररत परामिी प्रिक्रया के अनुसार वीपीटी के 30 जसतंबर, 2020 के प्रस्ट् ताव की एक प्रजत संबंजधत

प्रयोक् ताओं/प्रयोक् ता संगठनों को, उनकी रट‍ पजणयां प्रा‍ त करने के जलए हमारे 16 अक् तूबर, 2020 के पत्र के द्वारा भेिी

गई। प्रयोक् ताओं/प्रयोक् ता संगठनों से प्रापत रट‍ पजणयों को फीड बैक सूचना के तौर पर वीपीटी को भेिा गया था। वीपीटी

ने 4 नवंबर, 2020 और 10 नवंबर, 2020 के पत्रों के द्वारा अपना उत्तर भेिा।

इस मामले में वीजडयो का्‍ रेंुसग के द्वारा 10 नवंबर, 2020 को एक संयुक् त सुनवाई का आयोिन िकया गया।

संयुक् त सुनवाई में वीपीटी वीएसएने अपने जनवेदन रखे।

इस मामले में परामिा संबंधी कारावाई इस प्राजधकरण के कायाालयी ररकॉडा में उपलब् ध है। संबंजधत प्ों द्वारा िदए

गए मतों का सार उनको पृथक रूप से प्रेजषत िकया िाएगा। ये जववरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.inपर

उपलब् ध कराए िाएंगे।

इस मामले में कारावाई के दौरान प्रा‍ त संपूणा सूचना के संबंध में जन्‍ नजलजखत जस्ट्थजत सामने आती है:

(i).

जविाखापट्टणम पत्तन ्‍ यास ववीपीटीत) द्वारा दायर प्रस्ट् ताव पत्तन सीमा में खंड िलयानों में अजि िमन के

अजतररक् त अजि िामकों का प्रयोग िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए करने के जलए प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क का

अनुमोदन चाहता है। प्रस्ट् ताव मुख् यत: क्रोड प्रयोिनों से इतर अजि िामकों के प्रयोग िैसे नन बोडा अजि

िमन और िोजखमपूणा कागो के मामले आपातकाल के अजतररक् त करने के जनवारक उपाय के रूप में है।

अजि िामक एम जवजि्‍ ट और आपातकालीन उपस्ट् कर है जिनका प्रयोग मुख् यत: नन बोडा पोतों, जवद्युत

िहरीली गैस ररसाव, रसायन लीक होने और अ्‍ य दुघाटना्रसस्ट् त ्ेत्रों के जलए िकया िाता है और क्रू को

िोजखमपूणा कागो के प्रहस्ट् तन ्ेत्रों में आपातकाल से जनपटने के जलए सहायता के जलए रखा िाता है।

पत्तन द्वारा प्रस्ट् ताव अपने इस अनुभव के आधार पर रखा गया है िक आिकल, उन जवजभ्‍ न

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[PART III—SEC.4]

्‍ यापाररयों/एिेंटों द्वारा अपने कोयला स्ट् टैकों से सुलगन जनयंत्रण के जलए लगातार अजि िामकों का

प्रयोग िकया िा रहा है िो पयाावरणीय प्रदूषण को कम करने के जलए अपने ट।कर प्रयोग करने में असफल

रहते ह। यह कायाकलाप मुख् यत: संबंजधत एिेंट/प्रयोक् ता का दाजयत् व है। उनकी असफलता के कारण

पररणाम यह होता है िक अजि िामकों को नन-बोडा िहाि पर और खतरनाक कागो प्रहस्ट् तन ्ेत्र के

आपातकालीन कता्‍ यों के अजि िमन कायसे से हटा कर उक् त कायसे के जलए स्ट् पेयर करना पडता है।

प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क एक अजनवाया प्रिुल् क नहीं है। यह केवल पत्तन द्वारा अजि िामकों के क्रोड प्रयोिन के

अजतररक् त िकसी अ्‍ य प्रयोिन से करने के एक जनवारक उपाय के रूप में है।

इस प्राजधकरण के 29 नवंबर, 2019 के आदेि संख् या टीएएमपी/20/2019-वीपीटी के द्वारा अनुमोिदत

वीपीटी के मौिूदा दरमान संिोजधत दरमानों के प्रभावी होने की तारीख से 3 वषा की अवजध के जलए वैध

ह। यानी 26 िनवरी 2023 तक।

तथाजप, पत्तन द्वारा िकये गए उक् त जनवेदन को ्‍ यान में रख कर और चूंिक प्रस्ट् ताव उसके बोडा द्वारा

अनुमोिदत है, वीपीटी का प्रस्ट् ताव पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों में अजििमन के अजतररक् त

िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए अजि िामकों का प्रयोग के जलए दर जनधााररत की अनुसूची 7.3.1 के

अंतवेिन की योग् यता रखता है।

(ii).

िहां तक जविाखापट्टणम स्ट् टीवडोर एसोजसएिन द्वारा उठाये गए मु्े का संबंध है िक प्रभारों में इस वृजद्ध

से सं्‍ यवहार लागत ब़ िायेगी, वीपीटी ने पुजि की है िक मौिूदा प्रभारों में कोई वृजद्ध नहीं की गई है

तथा प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क एक रूटीन सेवा नहीं है। प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क अजनवाया नहीं है। पत्तन द्वारा अजि

िामकों की तैनाती अजनवाया नहीं है और िक इ्‍ हें वीपीटी द्वारा तभी प्रयोग में लाया िाता है िब एिेंट

गर्तमयों में अजि जनयंत्रण में असफल रहते ह। और िब अंतदाहन को जनयंजत्रत करना करठन हो िाता है। इस

प्रकार, यह एक दांजडक ्‍ यवस्ट् था है, िब कभी प्रयोक् ता अंतदाहन को जनयंत्रण करने में असफल रहते ह।

और पत्तन को पत्तन की सुर्ा को ध् यान में रखकर इसे जनयंजत्रत करने के जलए बा्‍ य होना पडता है। इस

प्रस्ट् ताव में िकसी जवत्तीय रािस्ट् व की कोई संकल् पना नहीं की गई है।

(iii).

िहां तक वीएसए द्वारा उठाया गया यह मु्ा िक वे कोयले के स्ट् टॉकपाइल के जलए प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क से

सहमत नहीं है क् योंिक प्रहस्ट् तन एिेंट अपनी लागत पर िल का जडडकाव आिद करते ह।, वीपीटी ने पहले

ही स्ट् प्‍ ट कर िदया है िक ये दरें केवल उ्‍ हीं प्रहस्ट् तन एिेंटों पर लागू होंगी िो वीपीटी को अजि िामकों

की तैनाती का अनुरोध करेंगे और िो अपने आप से कोयले के ढेरों के अंतदाहन को रोक पाने में असमथा

होंगे। अत: यह एक अजनवाया प्रिुल् क नहीं है।

िहां तक वीएसए के इस मु्े का संबंध है िक पत्तन द्वारा 2/-रु. प्रजत टन की दर से प्रदूषण जनयंत्रण प्रभार

के रूप में एकत्र की िा रही राजि को अजि िामक तैनाती की अपेज्त लागत वहन करने के काम में

जलया िा सकता है, िैसा वीपीटी ने बताया है 2/-रु. पीएमटी का जनधााररत प्रिुल् क धूल प्रदूषण को कम

करने के जलए और आंध्र प्रदेि प्रदूषण जनयंत्रण बोडा के प्रजतमानों के अनुसरण में एकत्र िकया िाता है।

िबिक प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क ्‍ यापार द्वारा की िा रही जवजि्‍ ट मांग के जलए अंतर्तव्‍ ट िकये िाने के जलए है

और यह एक दांजडक प्राकृजत का है। पत्तन ने स्ट् प्‍ ट रूप से यह बताया है िक प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क का प्रदूषण

जनयंत्रण प्रभारों के साथ कोई संबंध नहीं है। अत: वीएसए द्वारा उठाया गया मु्ा आधारहीन है।

प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क मद मांग न होने पर ्‍ यापार की सं्‍ यवहार लागत में नहीं िोडी िा सकेगी।

(iv).

इस प्रकार, सारांि में, पत्तन का प्रस्ट् ताव न तो अजधदेिात् मक है और न ही अजनवाया प्रिुल् क मद है।

प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क मद एक जनवारक के रूप में काया करेगी तािक ्‍ यापार और एिेंट कोयले के ढेरों में होने

वाले अंतदाहन को जनयंत्रण करने में आवश् यक कारावाई करें और पत्तन को अजि िामकों के अपने मुख् य

प्रयोिन को डोडकर उनके जलए तैनात करने को बा्‍ य न होना पडे। वीपीटी ने पत्तन सीमाओं में खडे

िलयानों में अजि िमन से इतर िकसी अ्‍ य प्रयोिन अथवा स्ट् थान पर अजि िामक के प्रयोग के जलए

मौिूदा दरमानों की अनुसूची 7.3 के अंतगात जनधााररत दर से दो गुनी दर का जनधाारण िकया है यिद अजि

[भागIII—खण् ड 4]

भारत का रािपत्र : असाधारण

िामक का प्रयोग िदन के समय िकया िाता है अथाात् 2000/-रु. प्रजत घंटा और मौिूदा दरमान की

अनुसूची 7.3 के अंतगात जनधााररत दर से 2.5 गुना दर जनधााररत की है यिद अजि िामक का प्रयोग रात

के समय िकया िाता है अथाात् 2500/-रु. प्रजत घंटा। पत्तन ने यह भी प्रस्ट् ताव िकया है िक पत्तन स्ट् टॉफ के

जलए वास्ट्तजवक से दोगुणा समयोपरर प्रभार भी प्रभाररत करेगा। प्रस्ट्ताजवत प्रिुल्क सृिन का स्रोत नहीं

है। प्रचजलत दरमानों के अनुसार, कोयले के ढेरों में अंतदाहन जनयंत्रण के जलए पत्तन द्वारा अजििामकों की

तैनाती पर अर्तित रािस् व वषा 2020-21 में 15.58 लाख रु. होगा िो अप्रैल से अक् तूबर, 2020 तक

की सात महीने की अवजध के जलए है। जपडले प्रिुल् क संिोधन में, अनक़वर रािस्ट् व अंतर 211.37 करोड

रु. डोड िदया गया है और इसजलए प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क मद से प्रा‍ त रािस्ट् व को रािस्ट् व अंतर में िाजमल

कर िदया िायेगा। वीपीटी के ्‍ यासी मंडल ने भी प्रस्ट् ताव का अनुमोदन िकया है।

उक् त जस्ट्थजत को देखते हुए य ह प्राजधकरण वीपीटी की सीमाओं में खडे िलयानों में अजि िमन के

अजतररक् त अजि िामकों को िकसी अ्‍ य प्रयोिन / स्ट् थान पर प्रयोग के जलए तैनाती पर वीपीटी द्वारा

प्रस्ट् ताजवत प्रिुल् क का उसकी रट‍ पजणयों सजहत अनुमोदन करता है।

(v).

सामान् यत: इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोिदत दरें रािपत्र में अजधसूचना की तारीख से 30 िदन की

समाजि के पश् चात् प्रभावी होती है िब तक िक संबंजधत प्रिुल् क आदेि में जवजि्‍ ट रूप से िकसी जभ्‍ न

्‍ यवस्ट् था का उल् लेख न िकया गया हो। तदनुसार वीपीटी की सीमाओं में खडे िलयानों में अजि िमन के

अजतररक् त अजि िामकों को िकसी अ्‍ य प्रयोिन / स्ट् थान पर प्रयोग के जलए तैनाती पर प्रस्ट् ताजवत दरें इस

पाररत आदेि के भारत के रािपत्र में रािपत्र अजधसूचना की तारीख से 30 िदन की समाजि पर प्रभावी

होंगी। चूंिक उक् त दर वीपीटी के मौिूदा दरमान का एक भाग होंगी, उसकी वैधता वीपीटी के दरमानों

की वैधता के साथ सह-समा‍ य होंगी।

8.1.

पररणाम में, और ऊपर िदये गए कारणों से तथा सामूजहक जवचार-जवमिा के आधार पर यह प्राजधकरण वीपीटी के

मौिूदा दरमानों में अ्‍ याय 7 अ्‍ य सेवाओं के प्रभार के अंतगात अजि िामक प्रभारों की मौिूदा / अनुसूची 7.3 के पश् चात

जन्‍ नजलजखत अनुसूची 7.3.1 के रूप में अंतर्तव्‍ ट करने का अनुमोदन करता है।

“7.3.1. पत्तन सीमाओं के भीतर खडे िलयानों में अजििमन के अजतररक् त िकसी अ्‍ य प्रयोिन/स्ट् थान के जलए

अजि िामकों का प्रयोग:

क्र.सं.

जववरण

दर

यिद िदन के समय प्रयोग िकया िाए

7.3 में मौिूदा दर से दोगुना प्रभार

यिद रात के समय प्रयोग िकया िाए

7.3 में मौिूदा दर का 2.5 गुणा

रटप् पणी: स्ट् टाफ के जलए डबल ओवर टाइम वडीओटीत) वास्ट् तजवक प्रभार के अनुसार होगा।”

8.2.

इस प्राजधकरण द्वारा अनुमोिदत दर भारत के रािपत्र में अजधसूचना की तारीख से 30 िदन की समाजि के पश् चात्

प्रभावी होगी। उसकी वैधता वीपीटी के दरमान की वैधता के साथ ही सह-समा‍ य होगी।

8.3.

वीपीटी को उक् त अनुसूची को अपने दरमानों में उपयुक् त रूप से अंतर्तव्‍ ट करने का जनदेि िदया िाता है।

टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य वजवत्तत)

[जवज्ञापन-III/4/असा./460/2020-21]

TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS

NOTIFICATION

Mumbai, the 1st January 2021

No.TAMP/42/2020-VPT.—In exercise of the powers conferred by Section 48 of the Major Port

Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received

from Visakhapatnam Port Trust for amendment in the existing Scale of Rates approved vide Order

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC.4]

No.TAMP/20/2019-VPT dated 29 November 2019 to prescribe rate for deployment of Fire Tenders for any

other purpose/ place other than fire-fighting in ships lying in port limits as in the Order appended hereto.

Tariff Authority for Major Ports

Case No.TAMP/42/2020-VPT

Visakhapatnam Port Trust

- - -

Applicant

QUORUM

(i).

Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance)

(ii).

Shri. Sunil Kumar Singh, Member (Economic)

O R D E R

(Passed on this 28^th day of December 2020)

This case relates to the proposal received from Visakhapatnam Port Trust (VPT) for

amendment in the existing Scale of Rates approved vide Order No.TAMP/20/2019-VPT dated 29

November 2019 to prescribe rate for deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than

fire-fighting in ships lying in port limits.

This Authority had vide Order No.TAMP/20/2019-VPT dated 29 November 2019 passed an Order

relating to general revision of VPT Scale of Rates. This Order was notified in the Gazette of India on 27

December 2019 vide Gazette No.494. Subsequently, a speaking Order was notified vide Gazette No.20

dated 14 January 2020. The revised SOR notified by this Authority came into effect after expiry of 30 days

from the date of notification of the SOR in the Gazette of India and shall be in force for a period of 3 years

from the date the revised SOR came into effect i.e. till 26 January 2023. In the said Order, fire tender

charge is prescribed at schedule 7.3 which is reproduced below for ease of reference:

“7.3.

Fire Tender Charges:

Sr. No.

Description

Unit

Rate (in `)

Fire Tender [All types of fire tenders]

Per hour

1000

Notes:

(1).

Charges at actuals will be levied for fighting fires in ships lying in the port limits.

(2).

Overtime charges of crew will be charged extra.

Above charges are exclusive of overtime charges.”

3.1.

The VPT vide its letter dated 30 September 2020 has now submitted its proposal for prescription of

rate for deployment of fire tender for any other purpose/ place other than fire fighting in ships lying in port

limits. The main points made by the VPT in support of its proposal are as follows:

(i).

The Fire Tenders are specialized and emergency equipment which are used mainly for

combating fires on board vessel, Electrical Sub Stations, on berths, product lines,

buildings, etc., and other emergency such as toxic gas release, chemicals leakage and any

other accident areas in the port limits.

(ii).

In addition, Fire Tenders along with Fire crew are kept standby at hazardous cargos such

as LPG, Crude Oil, MS, HSD, FO, ATF, NAPTHA, Ammonia Gas, Ammonium Nitrate,

Sulphuric Acid, Phosphoric Acid, Caustic Soda, Styrene Monomer and Alcohols etc.

handling areas in VPT to tackle any emergencies.

(iii).

Fire Tender is being deployed as standby at hazardous cargo handling area on chargeable

basis for which `1000/- per hour and staff Double Over Time (DOT) at actuals are charged

as “Fire Tender standby charges” as per the existing SOR clause no.7.3.

(iv).

Of late, the Fire Tenders are being deployed continuously to control smouldering from coal

stacks of various traders/ Agents who failed to deploy their tankers as part of mitigation of

environmental pollution. This has resulted to spare the Fire Tenders to said work, leaving

from its main work of fighting fire on board ships and hazardous cargo handling area

emergencies.

[भागIII—खण् ड 4]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(v).

In view of the above, as a deterrent clause, following is proposed to be included in the

existing SOR as Schedule 7.3.1:

7.3.1.

Fire Tenders deployed for any other purpose/ place, other than for fire

fighting in ships lying in the port limits.

No.

Description

Rate

If deployed during day time

Double the charges of existing rates as at 7.3

If deployed during night time

2.5 times on existing rates as at 7.3

Notes: (1). The staff Double Over Time charges to be as per actuals.

3.2.

Subsequently, the VPT vide its letter dated 16 November 2020 has submitted that the subject

proposal was placed for Board’s approval in the meeting no.3 of 2020-21 held on 04 November 2020 and

Board of Trustees of VPT has resolved as follows:

(i).

To include Fire Tenders deployed for any other purpose other than Fire Fighting in the Port

limits in the existing SOR as Clause No.7.3.1.

(ii).

If Fire Tenders deployed for any other purpose such as Smouldering Coal Stacks or other

cargoes, double the charges of existing rates as at 7.3 of SOR and

(iii).

The staff Double Over Time (DOT) charges as per actuals.

3.3.

Further, the VPT has submitted that the amount received on account of Fire Tenders deployed at

coal stacks for controlling smouldering from April to October 2020 is `9,14,516/-.

3.4.

In view of the above, the VPT has requested to notify the schedule for implementation by VPT.

In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the proposal of VPT dated

30 September 2020 was forwarded to the concerned users/ user organisations seeking their comments

vide our letter dated 16 October 2020. The comments received from the users/ user organisations were

forwarded to VPT for feedback information. The VPT vide its letters dated 4 November 2020 and

10 November 2020 has furnished its reply.

A joint hearing on this case in reference was held on 10 November 2020 through Video

Conferencing. At the joint hearing, the VPT and VSA have made their submissions.

The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this

Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the parties will be sent separately

to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.

With reference to the totality of information collected during the processing of this case, the

following position emerges:

(i).

The proposal filed by the Visakhapatnam Port Trust (VPT) seeks approval of the proposed

tariff for deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than fire-fighting in

ships lying within port limit. The proposal is mainly to act as a deterrent for deployment of

Fire Tenders for purposes other the core purposes viz. fighting of fire on board ships and

hazardous cargo in case of emergencies.

The Fire Tenders are specialized and emergency equipment which are used mainly for

combating fires on board vessel, Electrical Sub Stations, on berths, product lines,

buildings, etc., and other emergency such as toxic gas release, chemicals leakage and any

other accident areas in the port limits and are kept as crew standby in handling areas of

hazardous cargos to tackle emergencies.

The proposal is mooted by the port based on its experience that the fire tenders are being

deployed continuously to control smouldering from coal stacks on account of failure of

various traders/ Agents to deploy their tankers as part of mitigation of environmental

pollution. The activity is primarily the responsibility of the concerned agent/ user. On

account of their failure, the port is required to spare the Fire Tenders for these activities

leaving its main work of fighting fire on board ships and hazardous cargo in case of

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART III—SEC.4]

emergencies. The proposed tariff is not a mandatory tariff. It is only to act as a deterrent

for deployment of Fire Tenders by the port for purposes other the core purposes for which

it stands.

The existing SOR of the VPT approved by this Authority vide Order No.TAMP/20/2019-

VPT dated 29 November 2019 is valid for a period of 3 years from the date the revised

SOR came into effect i.e. till 26 January 2023.

However, in view of the above submissions made by the port and since the proposal is

approved by its Board, there is merit to consider the proposal of VPT for insertion of the

schedule 7.3.1 for prescription of rate for deployment of Fire Tenders for any other

purpose/ place other than fire-fighting in ships lying within port limit.

(ii).

With regard to point made by Visakhapatnam Stevedores’ Association (VSA) that this hike

in charges will increase the transaction cost, the VPT has confirmed that there is no hike in

existing charges and the tariff proposed is not a routine service. The proposed tariff is not

mandatory. Deployment of Fire tender by the port is not compulsory and it is to be

deployed by the VPT only when agents fail to control fire as during summer season, it is

becoming difficult to control when the combustion is high. Thus, it is a penal provision

whenever the users fail to control the smouldering and Port is constrained to control it

taking into account the safety of Port. There is no financial revenue envisaged from this

proposal.

(iii).

As regards the point made by the VSA that they do not agree to the proposed tariff for coal

stockpiles as handling agents are taking care of sprinkling of water etc. at their cost, the

VPT has already clarified that these rates will be applicable only to those handling agents

who request VPT for deployment of fire tenders and who fail to control smouldering for coal

stockpiles on their own. Thus, it is not a mandatory tariff item.

As regards the point made by the VSA that revenue collected by the port towards

pollution control charges at `2 per tonne can meet the required cost for fire tender

deployment, as stated by the VPT, the prescribed tariff of `2/- PMT is collected towards

mitigating dust pollution and is in compliance with the norms of Andhra Pradesh Pollution

Control Board. Whereas, the proposed tariff is sought to be incorporated for specific

requisition of services by the trade and it is as penal nature. The port has categorically

stated that the proposed tariff has no relation to the Pollution control charges. Hence, the

point made by the VSA is out of place. The proposed tariff item will not add to transaction

cost on the trade when not requisitioned.

(iv).

Thus, in short, the proposal of the port is neither a mandatory nor a compulsory tariff item.

The proposed tariff item is to act as a deterrent so that the trade and the agents do the

need full to control the smouldering from coal stacks and the port is not compelled to

deploy fire tender leaving its core purpose for deployment. The VPT has proposed to the

levy at two times the rate prescribed in the existing SOR under schedule 7.3 i.e. `2000/-

per hour if fire tender is deployed during day time and 2.5 times the rate prescribed in the

existing SOR under schedule 7.3 i.e. `2500/- per hour if fire tender is deployed during night

time for any other purpose/ place, other than for fire fighting in ships lying in the port limits.

The port has also proposed note to charge double over time charges of staff at actuals.

The proposed tariff is not intended for revenue generating source. The revenue earned by

the port from deployment of Fire Tenders at the rates as per the prevailing SOR when

deployed at coal stacks for controlling smouldering is reported to be `15.68 lakhs in the

year 2020-2021 for the period of seven months from April to October 2020. In the last tariff

revision, the revenue gap left uncovered is to the tune of `211.37 crores and hence the

revenue from the proposed tariff item will get subsumed in the revenue gap. The Board of

Trustees of the VPT has also approved the proposal.

In view of the above position, this Authority is inclined to approve the tariff proposed by the

VPT along with the proposed note for deployment of Fire Tenders for any other purposes/

place other than fire-fighting in ships lying in port limits at the VPT.

(v).

The rates approved by this Authority generally come into effect prospectively after expiry of

30 days from the date of Gazette Notification unless otherwise different arrangement is

[भागIII—खण् ड 4]

भारत का रािपत्र : असाधारण

specifically mentioned in the respective tariff Orders. Accordingly, the proposed rate for

deployment of Fire Tenders for any other purpose/ place other than fire-fighting in ships

lying in port limits shall come into effect after the expiry of 30 days from the date of Gazette

Notification of the Order passed in the Gazette of India. Since the said rate shall form part

of the existing SOR of the VPT. The validity of the same shall be coterminous with the

validity of the SOR of the VPT.

8.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this

Authority approves insertion of the following schedule 7.3.1 after the existing Schedule 7.3. Fire Tender

Charges under Charges for Other Services under Chapter VII in the existing Scale of Rates (SOR) of VPT:

“7.3.1. Fire Tenders deployed for any other purpose/ place, other than for fire fighting in

ships lying in the port limits.

No.

Description

Rate

If deployed during day time

Double the charges of existing rates as at 7.3

If deployed during night time

2.5 times on existing rates as at 7.3

Note:

The Double Over Time (DOT) charges of staff to be as per actuals.”

8.2.

The rate approved by this Authority shall come into effect after expiry of 30 days from the date of

notification in the Gazette of India. The validity of the same shall be coterminous with the validity of the

SOR of the VPT.

8.3.

The VPT is directed to suitably incorporate the above schedule in its SOR.

T.S. BALASUBRAMANIAN Member (Finance)

[ADVT. III/4/Exty./460/2020-21]

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

MANOJ

KUMAR VERMA

Digitally signed by

MANOJ KUMAR VERMA

Date: 2021.01.16

13:17:05 +05'30'