269 GI/2021
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग III—खण् ड 4
PART III—Section 4
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
महापत्तन प्रिुल्क प्राजधकरण
अजधसूचना
मुंबई, 5 िनवरी, 2021
सं. टीएएमपी/56/2020-डीपीटी.—महापत् तन ् ास अजधजन म, 1963 (1963 का 38) की धारा 48 द्वारा
प्रदत् त िजत त क का प्र ग करते एए, महापत् तन प्रिुल् क प्राजधकरण एतद द्वारा अनुसूची 4 के अंतगगत दीनद ाल पत् तन
् ास (डीपीटी) के दरमानक (एसर)र) मन जनधागतरत त ल प्रभारक की अनुसूची मन संि धन के जलए दीनद ाल पत् तन
् ास (डीपीटी) के प्रस्ट्ताव का जनपटान कसके सास संल न )देि के अनुसार कक ा िाता है।
महापत् तन प्रिुल् क प्राजधकरण
मामला संख् ा टीएएमपी/56/2020-डीपीटी
दीनद ाल पत्तन ् ास
--- )वेदक
क रम
(i).
श्री टी.एस. बालसुब्रमजन न, सदस्ट् (जवत् त)
(ii).
श्री सुनील कुमार ससंह, सदस्ट् ()्सगक)
सं. 30]
नई कदल्ली, िुक्रवार, िनवरी 15, 2021/प ष 25, 1942
No. 30]
NEW DELHI, FRIDAY, JANUARY 15, 2021/PAUSHA 25, 1942
सी.जी.-एम.एच.-अ.-16012021-224487
CG-MH-E-16012021-224487
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART III—SEC.4]
)देि
(कदसम्बर 2020 के कस 28वन कदन क पातरत)
ह मामला अनुसूची 4 के अंतगगत दीनद ाल पत्तन ् ास (डीपीटी) के दरमान (एसर)र) मन जनधागतरत त ल
प्रिुल्क की अनुसूची मन संि धन के जलए दीनद ाल पत्तन ् ास से प्राप्त प्रस्ट्ताव से संबंजधत है।
2.
कस प्राजधकरण द्वारा )देि संख् ा टीएएमपी/28/2019-डीपीटी कदनांक 10 अतटूबर 2019 क संि जधत
दरमानक के सास डीपीटी के सामा् संि धन प्रस्ट्ताव से संबंजधत एक )देि पातरत कक ा ग ा सा। कस प्राजधकरण के
)देि संख् ा टीएएमपी/28/2019-डीपीटी कदनांक 10 अतटूबर 2019 द्वारा अनुम कदत संि जधत एसर)र और
जनष्पादन मानकक क रािपत्र संख् ा 377 कदनांक 30 अक्तूबर 2019 द्वारा भारत के रािपत्र मन अजधसूजचत कक ा ग ा सा।
तत्पश्चात रािपत्र संख् ा 441 कदनांक 02 कदसम्बर 2019 द्वारा एक सकारण )देि अजधसूजचत कक ा ग ा सा। भारत के
रािपत्र मन दरमानक और जनष्पादन मानकक की अजधसूचना की तारीख के पश्चात 30 कदन की अवजध समाप्त ह ने के पश्चात
असागत 29 नवम्बर 2019 से एसर)र प्रवृत्त एए और े उक्त )देि के का ाग्व न की प्रभावी तारीख से 3 वषों की
अवजध असागत 28 नवम्बर 2022 तक वैध हैं।
3.1.
डीपीटी ने अब अपने पत्र संख् ा एफए/कॉस्ट्ट/1170 कदनांक िू् के द्वारा अपने ई-मेल कदनांक 19 नवम्बर 2020
द्वारा कस जवष पर अपना प्रस्ट्ताव प्रस्ट्तुत कक ा है। अपने प्रस्ट्ताव के समसगन मन डीपीटी द्वारा जनम्नजलजखत प्रमुख सबंदुओं क
उठा ा ग ा है:
(i).
पत्तन ने हाल ही मन प्रचालनात्मक दक्षता और क्षमता जनमागण मन सुधार के जलए जवजभन्न )धारभूत
पतर िनाओं का जवकास कक ा है। कन अजततरक्त पतर िनाओं मन भी जवजभन्न का ागत्मक स्ट्वरूप के
स्ट्सानक पर उपलब्ध प्रचालनात्मक स्ट्टाफ क तैनात करना अजनवा ग है। कसके अलावा, कमगचातर क की
सेवा-जनवृजत्त और )धारभूत पदक पर एई तरजक्त क के भी न भरे िाने के कारण प्रचालनात्मक
कमगचातर क की संख् ा मन भी काफी कमी ) गई है। कस प्रकार पत्तन के सभी तुला सेतुओं का संचालन
करने के जलए कमगचातर क की बएत कमी है।
(ii)
द षक, अनुरक्षण का ों, प्रचालनात्मक कमगचातर क की अनुपलब्धता )कद के कारण का ागत्मक तुला
सेतुओं की अपेजक्षत संख् ा मन अनुपलब्धता के कारण कार बातर क के बीच असंत ष की जस्ट्सजत बनी है
और पत्तन उप क्ता सम -सम पर कस मामलक क उठाते रहे हैं।
(iii)
अत: डीपीटी ब डग ने 18.05.2020 क ) जित अपनी बैठक मन संकल्प संख् ा 11 द्वारा पत्तन के
स्ट्वाजमत्व वाले जवद्यमान तुला सेतुओं के स्ट्सान पर खुली जनजवदा के माध् म से रािस्ट्व िे ररंग असवा
संजवदा )धार पर ‘पत्तन के कस्ट्टम बंजधत क्षेत्र के भीतर )पू्तग, सड़क तुलासेतुओं की अजधष्ठापना,
प्रचालन और अनुरक्षण’ के संबंध मन 10 तुलासेतुओं की )उटस र्सिंग के जलए प्रस्ट्ताव का अनुम दन करने
के जलए संकल्प कक ा है।
(iv).
तीन महापत्तनक क छ ड़कर भारत के अ् सभी महापत्तनक ने ग ण स्ट्वरुप के ह ने के कारण रािस्ट्व
िे ररंग के )धार पर तुलासेतुओं के संचालन और अनुरक्षण के संबंध मन )उटस सग कक ा है जिसमन पत्तन
के स्ट्वाजमत्व वाले तुलासेतु सजम्मजलत हैं।
(v).
तुलासेतु की )उटस र्सिंग करते सम हल्दी ा डॉक काम्पलैतस के मॉडल का अनुसरण कक ा िाएगा
और कस मॉडल की प्रमुख जविेषताएं कस प्रकार हैं:
(क).
हल्दी ा मॉडल मन, उप क्ताओं से प्रजत टन )धार पर त ल प्रभार एकत्र कक ा िाता है और
जनजवदा के माध् म से ठेकेदार द्वारा दिाग ी गई दरक के )धार पर पत्तन ठेकेदारक क प्रभारक का
भुगतान करेगा।
(ख).
ठेकेदार तुलासेतु की )पू्तग, अजधष्ठापन, संचालन और अनुरक्षण करेगा और सास ही कससे
संबंजधत जसजवल जवद्युत और अ् अजधष्ठापना संबंधी का ग पर )ने वाली लागत प्रभारक के
[भाग III—खण् ड 4]
भारत का रािपत्र : असाधारण
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व्य क क अपनी ि जखम पर वहन करेगा, उत्तरदाज तवक, िनिजक्त और अ् जवद्यमान
तुलासेतु के स्ट्सान पर उप क्ताओं की )वश् कता के अनुसार सड़क मागग से )ने-िाने वाले
वाहनक के त ल के जलए की िाने वाली अ् व वस्ट्सा करेगा।
(ग).
ठेकेदार क लेखा बजह क के अनुसार ह्रास मूल् और अवजिष्ट मूल् के भुगतान के )धार पर
बदले िाने वाले जवद्यमान तुलासेतुओं क वाजपस खरीदना ह गा। कसके अलावा, कद ठेकेदार
जसजवल संरचनाओं का उप ग करता है त उसे जसजवल संरचनाओं के ह्राजसत मूल् का भी
भुगतान करना ह गा।
(घ).
ठेकेदार अपनी ि जखम, लागत और व्यवस्ट्सा पर पत्तन के स्ट्वाजमत्व वाले तुलासेतुओं क
हटा ेगा ताकक पत्तन के स्ट्वाजमत्व वाले तुला सेतुओं द्वारा घेरी गई भूजम क कब्िे मन लेने की
तारीख से 120 कदन की पतर िना जनधागतरत सम ावजध के भीतर नए तुलासेतुओं क
अजधष्ठाजपत कक ा िा सके।
(vi).
अध् ा IV के अनुसार - डीपीटी के एसर)र मन त ल प्रभारक की अनुसूची, प्रजत वाहन के संबंध मन त ल
प्रभार संग्रह करने का प्रावधान है और प्रजत टन )धार पर त ल प्रभार लगाने के जलए क ई प्रावधान नहीं
कक ा ग ा है। पत्तन के एसर)र मन जनधागतरत त ल प्रभारक की जवद्यमान अनुसूची से सम्बद्ध भाग नीचे
कद ा ग ा है:
4.
त ल प्रभारक की अनुसूची :
क्र.सं.
जववरण
ूजनट
दर
(रु. मन)
1.
रकक और अ् छ टे वाहनक द्वारा त लसेतु का प्र ग करने के जलए
प्रजत वाहन
41.26
2.
रेलरक और अ् बड़े वाहनक द्वारा त लसेतु का प्र ग करने के जलए
- स पतर-
82.51
(vii).
टनडर डीपीटी द्वारा तै ार कक ा िाता है और टनडर की ितों के अनुसार त ल प्रभारक के जलए दर प्रजत टन
जनधागतरत की िानी है ि कक डीपीटी द्वारा उप क्ताओं से वसूल की िाएगी और डीपीटी द्वारा ठेकेदार
क जनधागतरत सीमा की दर से भुगतान करेगा ि कक रुप े 3.00 प्रजत टन की ठेकेदार द्वारा उद्धृत दर के
बराबर ह गी ा कससे कम ह गी।
(viii).
एक जववरण नीचे कद ा ग ा है जिसमन जनधागतरत की िाने वाली प्रजत टन दर की गणना और प्राप्त ह ने
वाले संभाजवत रािस्ट्व /तुलासेतु क दिाग ा ग ा है:
(क).
रकक की संख् ा प्रजत वषग
51,304
(ख).
रक का औसत भार (जनवल भार)
28 टन
(ग).
मात्रा मीटरी टन मन
14.36 लाख
(घ).
दर रु. 4.00 प्रजत टन की दर से
रु.57.44 लाख
(ड.).
ठेकेदार का अंि रु. 3.00/टन की दर से
रु.43.08 लाख
(च).
डीपीटी की जनवल )
रु.14.36 लाख
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[PART III—SEC.4]
(ix).
डीपीटी के स्ट्वाजमत्व वाले त लसेतुओं और )उटस र्सिंग त लसेतुओं के माध् म से संभाजवत कुल
मात्रा/प्रजत वषग
(i)
)उटस र्सिंग के माध् म से (10 संख् ा)
143.60 लाख मी टन
(ii).
डीपीटी के स्ट्वाजमत्व वाले तुलासेतुओं के माध् म से (04 संख् ा)
41.30 लाख मी टन
(iii).
तुलासेतुओं के माध् म से कुल मात्रा
184.90 लाख मी टन
(x).
कसजलए तुलासेतुओं से रुप े 739.60 लाख (184.90 लाख टन रु.4/- मी.टन. की दर से) के रािस्ट्व की
प्राजप्त ह गी और तुलासेतुओं की )उटस र्सिंग के संबंध मन रु. 3/- प्रजत मी.टन. की दर से डीपीटी का व्य
रु.430.80 लाख(143.60 लाख *3) ह गा और डीपीटी का जनवल रािस्ट्व रु. 308.80 लाख ह गा।
(xi).
ब डग ने 11.09.2020 क ) जित अपनी बैठक मन ब डग के संकल्प संख् ा 57 द्वारा पत्तन क्षेत्र के भीतर
तुला सेतुओं पर रकक/वाहनक का त ल करने के जलए रु. 4/- प्रजत टन की दर जनधागतरत करने से संबंजधत
प्रस्ट्ताव का अनुम दन करने का संकल्प कक ा है। कसके सास ितग ह भी है कक टीएएमपी द्वारा कसका
अनुम दन कक ा िाए और सम -सम पर जवद्यमान एसर)र के अनुसार 11 महीनक की अवजध
जिसका जवस्ट्तार 10 वषग तक कक ा िा सकता ह , के जलए किाित और अनुज्ञजप्त )धार पर ठेकेदार क
प्रत् ेक तुलासेतु के जलए 120 वगगमीटर भू-खण्ड का )बंटन कक ा िाए।
(xii).
टीएएमपी द्वारा अपने )देि कदनांक 10 अक्तूबर 2019, जिसे रािपत्र संख् ा 377 कदनांक 30 अक्तूबर
2020 द्वारा अजधसूजचत कक ा ग ा सा, द्वारा अनुम कदत जवद्यमान दरमानक मन अध् ा IV की अनुसूची
4 के अनुसार त ल प्रभारक से अनुमाजनत रािस्ट्व की प्राजप्त रु. 404.798 लाख है और वषग 2016-17,
2017-18 और 2018-19 के जलए त ल प्रभारक के संबंध मन औसत व्य रु. 199.71 लाख सा। वषग
2019-20 के जलए लागू ह ने वाले डब्ल् ूपी)ई का 100% की दर से सूचीकरण के औसत व्य ि कक
4.26% की दर से रु. 208.22 लाख सा।
(xiii).
02 कदसम्बर 2019 के रािपत्र संख् ा 441 द्वारा अजधसूजचत टीएएमपी )देि पैरा 12 (vii) के अनुसार
टीएएमपी के अनुसार वषग 2019-20 के जलए सीमा सूचकांककत वा्षगक रािस्ट्व )वश् कता
रु.1238.04 कर ड़ सी और रु.10.07 कर ड़ का रािस्ट्व अंतर रखते एए प्रस्ट्ताजवत दरक पर डीपीटी
द्वारा रािस्ट्व अनुमान रु.1227.97 कर ड़ सा।
(xiv).
कसके अजततरक्त, वा्षगक रािस्ट्व )वश् कता मन रेलवे लाकनक के प्रचालन और अनुरक्षण के संबंध मन वहन
ककए गए रेलवे से संबंजधत समस्ट्त व्य पर जवचार करने के जलए डीपीटी के अनुर ध के बारे मन डीपीटी
द्वारा अपने पत्र संख् ा एफए/कॉस्ट्ट/1170/212 कदनांक 31 कदसम्बर 2019 के द्वारा ककए गए पत्र-
व्यवहार और टीएएमपी के पत्र संख् ा टीएएमपी/28/2019-डीपीटी कदनांक 21 िनवरी 2020 द्वारा
कदए गए उत्तर पर भी जवचार करने का अनुर ध कक ा ग ा है।
(xv).
प्रजत वाहन के स्ट्सान पर रु.4/- प्रजत टन )धार पर त ल प्रभारक के लागू ह ने के कारण रािस्ट्व मन रु.
3.35 कर ड़ [रुप े 7.40 कर ड़ (संि जधत रािस्ट्व) (-) रुप े 4.05 कर ड़ (जवद्यमान एसर)र मन
अनुमाजनत रािस्ट्व)] की वृजद्ध और रुप े 4.31 कर ड़ (143.60 लाख मी. टन*3) के व्य की संभाजवत
वृजद्ध पर जवचार करते एए रािस्ट्व अंतर मन रुप े 0.96 कर ड़ (रुप े 4.31 कर ड़ की वृजद्ध व्य मन और
रुप े 3.35 कर ड़ की वृजद्ध ) मन) की वृजद्ध ह गी।
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भारत का रािपत्र : असाधारण
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(xvi).
उप ुगक्त क देखते एए टीएएमपी से अनुर ध है कक कृप ा अध् ा (IV) की अनुसूची 4 असागत प्रिुल्क
नीजत 2018 और एमपीटी अजधजन म, 1963 की धारा 48, 49, 49(क), 49(ख) और 50 के अनुसार
दीनद ाल पत्तन ् ास की त ल प्रभारक की अनुसूची की क्र.सं. 1 और 2 के अनुसार जवद्यमान प्रिुल्क के
स्ट्सान पर रुप े 4/-प्रजत टन के त ल प्रभार की लेवी पर जवचार करे और अनुम दन प्रदान करन।
(xvii). त ल प्रभारक की प्रस्ट्ताजवत अनुसूची जनम्नानुसार है:
4. त ल प्रभारक की अनुसूची:
क्र.सं.
जववरण
ूजनट
दर (रु. मन)
1.
रकक, रेलरक और अ् वाहनक द्वारा त लसेतु के उप ग
के जलए
प्रजत टन
4.00*
2.
केवल ककराए पर त ल के जलए
सेट के जलए प्रजत कदन असवा
उसके अंि के जलए
19.80
3.
त ल प्रमाण पत्र िारी करने के जलए
प्रजत प्रेषण
99.01
4.
रेलवे वैगनक मन कागो भरने के जलए गजतिील त लसेतु के
प्र ग के जलए
(i) भरे वैगन
(ii) खाली वैगन
प्रजत वैगन
110.00
55.00
[*जवद्यमान अनुसूची की क्र.सं. 1 और 2 क जमला कद ा ग ा है और क्र.सं. 1 पर सामा् प्रजत टन दर
का प्रस्ट्ताव कक ा ग ा है। पतरणामस्ट्वरूप जवद्यमान क्र.सं. 3 से 5 क क्र.सं. 2 से 4 के रूप मन अंककत
कक ा ग ा है]
3.2.
कस प्रकार, डीपीटी ने अपने वतगमान एसर)र मन त ल प्रभारक की जवद्यमान अनुसूची (प्रजत वाहन )धार पर) के
स्ट्सान पर डीपीटी द्वारा का ाग्व न के जलए त ल प्रभारक की प्रस्ट्ताजवत अनुसूची (प्रजत टन )धार पर) क अजधसूजचत करने
के जलए अनुर ध कक ा है।
3.3.
डीपीटी ने अपने ब डग के संकल्प कदनांक 11 जसतम्बर 2020 की प्रजत प्रस्ट्तुत की है जिसके द्वारा त ल प्रभारक की
प्रस्ट्ताजवत दरक का अनुम दन कक ा ग ा है और उक्त दर का औजचत् जसद्ध करने के जलए का ग-प्रकक्र ाओं का जवस्ट्तृत जववरण
भी प्रस्ट्तुत कक ा है।
4.
जनधागतरत परामिग प्रकक्र ाओं के अनुसरण मन, डीपीटी के ई-मेल कदनांक 19 नवम्बर 2020 के सास प्राप्त कसके
प्रस्ट्ताव की एक प्रजत हमारे पत्र कदनांक 04 कदसम्बर 2020 और 09 कदसम्बर 2020 द्वारा उप क्ताओं/उप क्ता संगठनक
क पतरचाजलत कक ा ग ा सा जिसमन वे अजततरक्त उप क्ता/उप क्ता संगठन भी सजम्मजलत से जिनसे उनकी तटप्पजण ां
मांगते एए डीपीटी द्वारा अपनी ई-मेल कदनांक 08 कदसम्बर 2020 द्वारा अवगत करा ा ग ा सा। कस मामले क अंजतम
रूप देने के सम तक हमन क ई तटप्पणी प्राप्त नहीं एई।
5.
कस मामले मन सं ुक्त सुनवाई 18 कदसम्बर 2020 क वीजड कांफ्रनससंग के माध् म से की गई सी। डीपीटी ने
पॉवर प्वाकंट प्रस्ट्तुजतकरण कद ा और कस प्रस्ट्तुजतकरण की एक प्रजत अपनी ई-मेल कदनांक 18 कदसम्बर 2020 द्वारा भी
भेिी है। डीपीटी और संबंजधत उप क्ताओं / उप क्ता संगठनक ने अपनी-अपनी प्रस्ट्तुजत ां प्रस्ट्तुत कीं।
6.
कस मामले मन परामिग से संबंजधत प्रकक्र ाओं का तरकाडग कस प्राजधकरण के का ागल मन उपलब्ध है। संबंजधत
पक्षकारक द्वारा प्रस्ट्तुत ककए गए तकग सम्बद्ध पक्षक क अलग से भेिे िाएंगे। ह ब् रा हमारी वैबसाकट
http://tariffauthority.gov.in. पर भी उपलब्ध करा ा िाएगा।
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART III—SEC.4]
7.
कस मामले पर कारगवाई करने के द रान एकत्र की गई सूचना की संपूणगता के संदभग मन, जनम्नजलजखत जस्ट्सजत उभर
कर सामने ) ी है:
(i).
दीनद ाल पत्तन ् ास (डीपीटी) का प्रस्ट्ताव जवजवध िुल्कक के जलए अध् ा -IV की अनुसूची 4 के अंतगगत
कसके दरमानक (एसर)र) मन जनधागतरत तुला प्रभारक की अनुसूची मन संि धन के जलए है। डीपीटी ने
कार बातर क और पत्तन उप गकतागओं द्वारा द ष ुक्त, रखरखाव का ों, पतरचालन संबंधी कमगचातर क
की अनुपलब्धता )कद के कारण का ागत्मक तुला सेतुओं का अपेजक्षत संख् ा मन उपलब्ध न ह ने के बारे मन
उठाए गए मामलक पर जवचार करते एए प्रस्ट्ताव पर जवचार-जवमिग कक ा है। पत्तन के प्रस्ट्ताव मन पत्तन के
स्ट्वाजमत्व वाले जवद्यमान तुलासेतुओं के स्ट्सान पर खुली जनजवदा के माध् म से रािस्ट्व िे ररंग असवा
संजवदा )धार पर ‘पत्तन के कस्ट्टम बंजधत क्षेत्र के भीतर )पू्तग सड़क तुलासेतुओं की अजधष्ठापना
प्रचालन और अनुरक्षण’ के संबंध मन 10 तुलासेतुओं की )उटस र्सिंग की पतरकल्पना की गई है। प्रस्ट्ताव
का अनुम दन करने के जलए संकल्प कक ा है। डीपीटी ने हल्दी ा मॉडल का अनुसरण कक ा है, जिसमन
उप गकतागओं द्वारा प्रजत टन के )धार पर पत्तन द्वारा त ल प्रभार एकत्र कक ा िाता है और जनजवदा के
माध् म से ठेकेदार द्वारा उद्धृत दर के )धार पर ठेकेदार क िुल्क का भुगतान करेगा। पत्तन ने
जवद्यमान 14 तुलासेतुओं मन से पत्तन के स्ट्वाजमत्व वाले 4 तुला सेतुओं क रखने की पतरकल्पना की है।
(ii).
महा पत्तनक के जलए प्रिुल्क नीजत के खण्ड 2.6 मन ह जवजनर्दगष्ट है कक महा पत्तनक मन बािार की ताकतक
का कसके वाजणजय क जनणग क के )धार पर प्रत् ुत्तर देने के जलए दरक का जनधागरण करने और ए)र)र
की उच्चतम सीमा के भीतर एसर)र प्राप्त करने के जलए लचीला रुख अपना ा िाता है।
डीपीटी के जवद्यमान एसर)र मन, त ल के जलए दर का जनधागरण प्रजत वाहन के )धार पर कक ा ग ा है
उदाहरणासग रकक और अ् छ टे वाहनक द्वारा उप ग के जलए रु.41.26 प्रजत वाहन और (ii) रेलक और
अ् बड़े वाहनक द्वारा उप ग के जलए रु. 82.51 प्रजत वाहन। जवद्यमान जनधागरण के प्रजत, पत्तन के
म िूदा प्रस्ट्ताव मन )उटस र्सिंग मॉडल पर 10 तुलासेतु प्रदान करना है और )उटस सग ककए गए सेवा
प्रदाता डीपीटी द्वारा रु.3/- प्रजत टन की दर से भुगतान ककए िाने वाले दर सीमा पर सड़क तुला सेतु
अजधष्ठाजपत करेगा, उनका संचालन और रख-रखाव करेगा। डीपीटी ने वाहनक के प्रकार के संदभग मन प्रजत
वाहन के )धार पर जवद्यमान द अलग-अलग दरक के बिा त ल िुल्क के संबंध मन रु.4/- प्रजत टन की
एक सामा् दर का प्रस्ट्ताव कक ा है।
पत्तन ने ह उल्लेख कक ा है कक प्रस्ट्तजवत दर हल्दी ा डॉक काम्पलैतस की दर के समान है। ह देखा
ग ा है कक )देि संख् ा टीएएमपी/34/2019-केरपीटी कदनांक 20 फरवरी 2020 द्वारा कस
प्राजधकरण द्वारा अनुम कदत एसर)र मन त ल प्रभारक के जलए ककसी खाली वाहन के जलए ् ूनतम
रु. 29.92 और ककसी लदे वाहन के जलए ् ूनतम रु. 56.58 की ितग के सास अनुम कदत दर रुप े 5.98
प्रजत टन है।
हल्दी ा के जलए केरपीटी के एसर)र मन जनधागतरत दरक की तुलना मन डीपीटी द्वारा प्रस्ट्ताजवत दर कम
है। कस बात क समझते एए कक उप क्ताओं/उप क्ता एस जसएिनक ने पत्तन के प्रस्ट्ताव का स्ट्वागत
कक ा है जिससे सेवाओं की दक्षता मन वृजद्ध ह ने की संभावना है और कस बात क भी समझते एए कक ह
प्रस्ट्ताव डीपीटी के ् ासी मंडल द्वारा अनुम कदत है, ह प्राजधकरण पत्तन के कस प्रस्ट्ताव का अनुम दन
करता है।
पत्तन द्वारा कस सम ककए िा रहे त लसेतु के संचालन का ों मन हाजन ह रही है। अब, पत्तन ने
)उटस र्सिंग मॉडल पर कम से कम 1/-रु. प्रजत टन और )उटस र्सिंग मॉडल पर 10 त ल सेतुओं तसा
पत्तन के स्ट्वाजमत्व वाले 4 त ल सेतुओं से जनवल रािस्ट्व अ्िगत करने के जलए अनुमान लगा ा है ि कक
जवगत सामा् संि धन )देि कदनांक 10 अक्तूबर 2019 के द रान िाजमल ह ने से छूट गए रु.10.07
कर ड़ के रािस्ट्व अंतर के जबलकुल भीतर है।
(iii).
चूँकक डीपीटी का ह प्रस्ट्ताव सामा् दर के सास क्रम संख् ा 1 और 2 के जलए दर मन संि धन करने से
संबंजधत है, कसजलए, पत्तन द्वारा ककए गए )ग्रह के अनुसार एक बार कफर पूरी अनुसूची के जनधागरण की
[भाग III—खण् ड 4]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
)वश् कता नहीं समझी गई है। जवद्यमान क्रम संख् ा 1 और 2 के स्ट्सान पर क्रम संख् ा 1 पर रकक, रेलक
और अ् वाहनक द्वारा त लसेतु के प्र ग के जलए एक एकल दर के जलए पत्तन के प्रस्ट्ताव के
पतरणामस्ट्वरूप, उक्त अनुसूची मन जवद्यमान क्रम संख् ा 3 से 5 क क्रम संख् ा 2 से 4 के रूप मन अंककत
कक ा ग ा है।
(iv). कस प्राजधकरण द्वारा अनुम कदत दर भारत के रािपत्र मन प्रकाजित प्रिुल्क की अजधसूचना की तारीख से
30 कदन की समाजप्त के पश्चात लागू ह गी। डीपीटी के जवद्यमान एसर)र की वैधता की अवजध, ि कक
28 नवम्बर, 2022 तक है, के समाप्त ह ने के सास ही जनधागतरत दर की वैधता की अवजध समाप्त ह
िाएगी।
8.1.
पतरणाम मन, और ऊपर कदए गए कारणक से तसा सामूजहक जवचार जवमिग के )धार पर ह प्राजधकरण डीपीटी के
जवद्यमान एसर)र मन अध् ा -IV – जवजवध प्रभार के अंतगगत अनुसूची 4 – त ल प्रभारक के अंतगगत जवद्यमान क्रम संख् ा 1
और 2 क संि जधत करने के जलए जनम्नानुसार अनुम दन प्रदान करता है:
4. त ल प्रभारक की अनुसूची :
क्र.सं.
जववरण
ूजनट
दर
(रु. मन)
1.
रकक, रेलक और अ् वाहनक द्वारा त लसेतु का प्र ग
करने के जलए
प्रजत टन
4.00
8.2.
जवद्यमान एसर)र मन उप ुगक्त संि धन के पतरणामस्ट्वरूप, उक्त अनुसूची के अंतगगत जवद्यमान क्रम संख् ा 3 से 5
क क्रम संख् ा 2 से 4 के रुप मन अंककत कक ा ग ा है।
8.3.
कस प्राजधकरण द्वारा अनुम कदत दरन भारत के रािपत्र मन प्रकाजित प्रिुल्क की अजधसूचना की तारीख से 30 कदन
की समाजप्त के पश्चात लागू हकगी। डीपीटी के जवद्यमान एसर)र की वैधता की अवजध, ि कक 28 नवम्बर, 2022 तक है,
के समाप्त ह ने के सास ही जनधागतरत दर की वैधता की अवजध समाप्त ह िाएगी।
8.4.
डीपीटी क जवद्यमान एसर)र मन उप ुक्त संि धन करने के जलए जनदेि कद ा ग ा है।
टी.एस. बालसुब्रमजन न, सदस्ट् (जवत्त)
[जवज्ञापन-III/4/असा./463/2020-21]
TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS
NOTIFICATION
Mumbai, the 5th January, 2021
No.TAMP/56/2020-DPT.—In exercise of the powers conferred under Section 48 of the Major Port
Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal of the
Deendayal Port Trust (DPT) for revision of Schedule of Weighment charges prescribed in its Scale of Rates
(SOR) under Schedule 4, as in the Order appended hereto.
Tariff Authority for Major Ports
Case No.TAMP/56/2020-DPT
Deendayal Port Trust
- - -
Applicant
QUORUM
(i).
Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance)
(ii).
Shri. Sunil Kumar Singh, Member (Economic)
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART III—SEC.4]
O R D E R
(Passed on this 28th day of December 2020)
This case relates to the proposal received from Deendayal Port Trust (DPT) for revision of
Schedule of Weighment charges prescribed in its Scale of Rates (SOR) under Schedule 4.
2.
This Authority had vide Order No.TAMP/28/2019-DPT dated 10 October 2019 passed an Order
relating to general revision proposal of DPT along with the revised Scale of Rates. The revised SOR and
Performance Standards approved by this Authority vide Order No.TAMP/28/2019-DPT dated 10 October
2019 was notified in the Gazette of India vide Gazette No.377 dated 30 October 2019. Subsequently, a
speaking order was notified vide Gazette No.441 dated 02 December 2019. The SOR came into force after
expiry of 30 days from the date of notification of the Scale of Rates and Performance Standards in the
Gazette of India i.e. from 29 November 2019 and it is valid for a period of 3 years from the effective date of
implementation of the said Order i.e. till 28 November 2022.
3.1.
The DPT has now, vide its email dated 19 November 2020 under cover of its letter
No.FA/COST/1170 dated Nil, submitted its subject proposal. The main points made by the DPT in support
of its proposal are as follows:
(i).
The Port has recently developed various infrastructure projects for improvement of
operational efficiency and capacity building. It is imperative to post the available
operational staff at various functional points on these additional projects also. Further, the
staff strength of operational posts had also been reduced considerably due to retirement of
staff and also non-filling-up of baseline vacant posts. As such, there is acute shortage of
staff to operate all the Port weighbridges.
(ii).
The non-availability of required number of functional weighbridges due to faults,
maintenance works, non-availability of operational staff, etc. has caused unrest among the
Trade and the Port Users have been time and again raising this issue.
(iii).
Hence, the DPT Board vide resolution No.11 in its meeting held on 18.05.2020 has
resolved to approve the proposal for outsourcing of 10 nos. weighbridges on ‘Supply,
Install, Operate and Maintain road weighbridges inside custom bonded area of port’ in
replacement of existing port owned weighbridges on Revenue sharing or Contract basis
through open tender.
(iv).
Except three Major Ports, all other Major Ports of India, have outsourced the operation and
maintenance of weighbridges including the Port owned weighbridges on revenue sharing
basis being a non-core activity.
(v).
While outsourcing the weighbridges, the model of Haldia Dock Complex will be followed
and the salient features of the Model are as under:
(a).
In the Haldia Model, the Weighment charges are collected on per ton basis from
the users and port shall pay the charges to Contractor based on the rate quoted by
the Contractor through tender.
(b).
The contractor shall supply, install, operate and maintain weighbridges along with
all associated civil, electrical and other installations at his cost, charges, expenses,
risk, responsibilities, manpower and other arrangements for weighment of road-
borne vehicles as per the requirement of users in replacement of the existing
weighbridges.
(c).
The contractor shall have to buy back the existing weighbridges to be replaced on
payment of the depreciated value as well as scrap value as per books of accounts.
Further, if the contractor uses the civil structures, he has to pay the depreciated
value of the civil structures also.
(d).
The contractor will also remove the port owned weighbridges at his own risk, cost
and arrangement to install the new weighbridges within the project stipulated time
of 120 days from the date of handing over possession of the land occupied by the
port owned weighbridge.
[भाग III—खण् ड 4]
भारत का रािपत्र : असाधारण
9
(vi).
As per Chapter IV - Schedule of Weighment charges in the SOR of DPT, there is a
provision to collect the weighment charges on per vehicle basis and there is no provision
available to levy weighment charges on per ton basis. The relevant part from existing
schedule of weighment charges prescribed in the SOR of the port is given below:
4.
Schedule of Weighment Charges:
Sr.
No.
Particulars
Unit
Rate
(in `)
1.
For use of weigh bridge by trucks & other small vehicles
Per vehicle
41.26
2.
For use of weigh bridge by Trailors and other large vehicles
- do -
82.51
(vii).
The tender is prepared by the DPT and as per tender conditions, rate per ton for
weighment charges is to be fixed, which shall be recovered by the DPT from users and
DPT shall pay to the contractor a ceiling rate either equal to or below `3.00 per ton as
quoted by the contractor.
(viii).
A statement showing calculation of rates per ton to be fixed and the expected Revenue
generation/weighbridge is given below:
(a).
Number of Trucks per year
51,304
(b).
Average weight of Truck (net weight)
28 ton
(c).
Quantity in MT
14.36 lakhs
(d).
Rate @ of `4.00 per ton
`57.44 lakhs
(e).
Share of Contractor @ `3.00/ton
`43.08 lakhs
(f).
Net Income of DPT
`14.36 lakhs
(ix).
Total quantity/year which is expected through weigh bridges Owned by DPT plus by
Outsourcing are as given below:
(i)
Through Outsourcing (10 nos)
143.60 lakhs MT
(ii).
Through DPT owned weigh bridges (04 nos)
41.30 lakhs MT
(iii).
Total Quantity through weighbridges
184.90 lakhs MT
(x).
Therefore, Revenue from Weighbridges shall be `739.60 lacs (184.90 lakh tons @ `4/- M.T.)
and expenditure of DPT towards outsourcing of weighbridges @ `3/- per M.T. shall be
`430.80 lacs (143.60 lakhs *3) and Net Revenue of DPT shall be `308.80 lacs.
(xi).
Board in its meeting held on 11.09.2020, vide Board Resolution No.57 resolved to approve
the proposal for fixing the rate of `4/- per ton for weighment of trucks/vehicles at
weighbridges inside port area subject to the approval of TAMP and allotment of 120 sq. mtrs.
of land for each weighbridge to the contractor on leave and license basis for a period of 11
months extendable upto 10 years as per the prevailing SOR from time to time.
(xii).
In the existing Scale of Rates approved by TAMP vide its Order dated 10 October 2019
notified vide G.No.377 dated 30 October 2020, revenue estimated from weighment charges
as per Schedule 4 of Chapter IV is `404.798 lakhs and average expenses towards
weighment charges for the year 2016-17, 2017-18 & 2018-19 was `199.71 lakhs. Average
expenses with indexation @ 100% of the WPI applicable for the year 2019-20 i.e. @ 4.26%
was `208.22 lakhs.
(xiii).
As per TAMP Order notified vide G.No.441 of 02 December 2019, Para 12(vii), the Ceiling
Indexed Annual Revenue Requirement for the year 2019-20 as per TAMP was `1238.04
crores and Revenue Estimation by DPT at proposed rates was `1227.97 crores, leaving a
Revenue Gap of `10.07 crores.
(xiv).
Further, correspondence made by DPT vide its letter No.FA/COST/1170/212 dated 31
December 2019 and TAMP reply vide letter No.TAMP/28/2019-DPT dated 21 January 2020
regarding DPT’s request for considering entire Railway related expense incurred towards
operation and maintenance of Railway lines in Annual Revenue Requirement may please be
considered.
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART III—SEC.4]
(xv).
Considering the increase in Revenue due to introduction of weighment charges on per ton
basis @ `4/- per ton instead of per vehicle by `3.35 crore [`7.40 crores (Revised revenue)
(-) `4.05 crores (Revenue estimated in existing SOR)] and increase in expected
expenditure by `4.31 crores (143.60 lakhs MT*3), revenue gap will increase by `0.96 crore
(`4.31 crore increase in expenditure & `3.35 crores increase in income).
(xvi).
In view of the above, TAMP is requested to kindly consider and approve the levy of
Weighment charges @ `4/- per ton in place of existing tariff as per Schedule 4 of Chapter
(IV) i.e. Schedule of Weighment charges Sr. No.1 & 2 of Deendayal Port Trust as per Tariff
Policy 2018 and sections 48, 49, 49(A), 49(B) and 50 of the MPT Act, 1963.
(xvii).
The proposed Schedule of Weighment charges is given below:
4. Schedule of Weighment Charges:
Sr. No.
Particulars
Unit
Rate (in `)
1.
For use of weigh bridge by trucks, trailors & other
vehicles
Per Ton
4.00*
2.
For hiring weights only
For set per day
or part thereof
19.80
3.
For issuing weighment certificates
Per consignment
99.01
4.
For use of In Motion Weighbridge for cargo loaded in
Railway wagons
(i) Loaded wagon
(ii) Empty wagon
Per wagon
110.00
55.00
[*The Sl. No.1 and 2 of existing Schedule is clubbed and a common per tonne rate is
proposed at Sl. No.1. Consequently the existing Sl. Nos.3 to 5 are renumbered as 2 to 4]
3.2.
Thus, the DPT has requested to notify the proposed Schedule of Weighment charges (on per ton
basis) for implementation by DPT in replacement of existing Schedule of Weighment charges (on per
vehicle basis) in its current SOR.
3.3.
The DPT has furnished copy of its Board Resolution dated 11 September 2020 approving the
proposed rates of weighment charges and also furnished detailed working to justify the said rate.
4.
In accordance with the consultation process prescribed, a copy of the DPT proposal received vide
its email dated 19 November 2020 was circulated vide our letter dated 04 December 2020 and
09 December 2020 to the users/ user organisations including additional users / user organization intimated
by the DPT vide its email dated 08 December 2020 seeking their comments. We have not received any
comments till this case is taken up for finalisation.
5.
A joint hearing in this case was held on 18 December 2020 through Video Conferencing. The DPT
made a power point presentation and has also furnished a copy of the presentation vide its email dated
18 December 2020. The DPT and the concerned users / user organizations have made their submissions.
6.
The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this
Authority. The arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties.
These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.
7.
With reference to the totality of the information collected during the processing of the case, the
following position emerges:
(i).
The proposal of the Deendayal Port Trust (DPT) is for revision of Schedule of Weighment
charges prescribed in its Scale of Rates(SOR) under Schedule 4 of Chapter-IV for
Miscellaneous Charges. The DPT has mooted the proposal considering the issues raised
by the Trade and the Port users regarding non-availability of required number of functional
weighbridges due to faults, maintenance works, non-availability of operational staff, etc.
The proposal of the port envisages outsourcing of 10 nos. weighbridges on supply, install,
operate and maintain road weighbridges inside custom bonded area of port in replacement
of existing port owned weighbridges on revenue sharing or contract basis through open
tender. The DPT has followed Haldia Model wherein the Weighment charges are collected
by the port on per ton basis from the users and port shall pay the charges to contractor
based on the rate quoted by the contractor through tender. The port envisages to retain
port owned 4 weighbridges out of existing 14 weighbridges.
[भाग III—खण् ड 4]
भारत का रािपत्र : असाधारण
11
(ii).
Clause 2.6 of the Tariff Policy for Major Ports, 2018 stipulates that the Major ports have the
flexibility to determine the rates to respond to the market forces based on its commercial
judgement and draw the SOR within the ceiling ARR.
In the existing SOR of the DPT, the rate for weighment is prescribed on per vehicle basis
viz. `41.26 per vehicle for use by trucks & other small vehicles and (ii). `82.51 per vehicle
for use by trailors and other large vehicles. As against the existing prescription, the current
proposal of the port is to give the 10 weighbridges on outsourcing model and the
outsourced service provider shall install, operate and maintain road weighbridges at the
ceiling rate payable by the DPT at `3/- per tonne. The DPT has proposed a common rate
of `4/- ‘per tonne’ towards weighment charges instead of existing two different rates on per
vehicle basis with reference to types of vehicles.
The port has stated that the proposed rate is as in the Haldia Dock Complex. It is seen that
in the SOR approved by this Authority vide Order No.TAMP/34/2019-KOPT dated
20 February 2020, the rate approved for weighment charges is `5.98 per tonne subject to
minimum of `29.92 for an empty vehicle and `56.58 for a loaded vehicle.
The rate proposed by the DPT is found to be lower than the rates prescribed in the SOR of
KOPT for Haldia. Recognizing that the users/ user associations have welcomed the
proposal of the port which is expected to increase efficiency in the services and also
recognizing that the proposal is approved by the Board of Trustees of the DPT, this
Authority approves the proposal of the port.
The weigh bridge operations by the port is presently at a loss. Now, the port estimates to
earn at least `1/- per ton on outsourcing model and the net revenue from 10 nos. weigh
bridges on outsourcing model and 4 nos. of port owned weighbridges which is well within
the revenue gap of `10.07 crores left uncovered during the last general revision Order
dated 10 October 2019.
(iii).
Since the proposal of the DPT is to revise the rate for Sl. No.1 and 2 with a common rate,
it is not found necessary to prescribe the entire schedule once again as sought by the port.
Consequent to proposal of the port for a single rate for use of weigh bridge by trucks,
trailors & other vehicles at Sr. No.1 in place of existing Sl. No.1 and 2, the existing Sl.
Nos.3 to 5 in the said Schedule stands renumbered as Sl. No.2 to 4.
(iv). The rate approved by this Authority shall come into effect after expiry of 30 days from the
date of notification of the tariff in the Gazette of India. The validity of the rates prescribed is
co-terminus with the validity of the existing SOR of DPT which is till 28 November 2022.
8.1.
In the result, and for the reasons give above, and based on a collective application of mind, this
Authority approves to revise the existing Sr.No.1 and 2 under the Schedule 4 –Weighment Charges under
Chapter-IV - Miscellaneous charges in the existing SOR of the DPT as follows:
4. Schedule of Weighment Charges:
Sr. No.
Particulars
Unit
Rate
(in `)
1.
For use of weigh bridge by trucks, trailors & other
vehicles
Per Ton
4.00
8.2.
Consequent to above revision in the existing SOR, the existing Sr.no 3 to 5 under the said
schedule stands renumbered as Sr. No.2 to 4.
8.3.
The rate approved by this Authority shall come into effect after expiry of 30 days from the date of
notification of the tariff in the Gazette of India. The validity of the rate prescribed is co-terminus with the
validity of the existing SOR of DPT which is till 28 November 2022.
8.4.
The DPT is directed to amend the existing SOR suitably.
T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance)
[ADVT. III/4/Exty./463/2020-21]
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ KUMAR
VERMA
Digitally signed by MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2021.01.16 14:45:54 +05'30'