354 GI/2021
(1)
रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
ऄसाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य एवं ईद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार ईपचार महाजनदेिालय)
ऄजधसूचना
(ऄंजतम जांच पररणाम)
नइ ददल्ली, 19 जनवरी, 2021
मामला सं. : ओअइ-31/2019
जवषयः ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरात के मूल के ऄथवा वहां से
जनयााजतत "ग्लेज्ड न्यूजसप्रट को छोड़कर रोलों ऄथवा िीटों में न्यूजसप्रट" के अयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच।
फा. सं. 6/40/2019-डीजीटीअर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे आसके
पश्चात ऄजधजनयम कहा गया है) तथा ईसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी
िुल्क की पहचान, अंकलन और संकलन तथा क्षजत जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे आसके पश्चात पाटनरोधी
जनयमावली भी कहा गया है) को ध्यान में रखते हुए:
क.
मामले की पृष्ठभूजम
1.
जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्हें यहां अगे "प्राजधकारी" भी कहा गया है) को ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ,
हांगकांग, कोररया गणराज्य, न्यूजीलैंड, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरात (यूएइ) के मूल के ऄथवा वहां से
जनयााजतत "ग्लेज्ड न्यूजसप्रट को छोड़कर रोलों ऄथवा िीटों में न्यूजसप्रट" (जजसे यहां अगे "संबद्ध सामान" ऄथवा
"जवचाराधीन ईत्पाद" ऄथवा "पीयूसी" भी कहा गया है) के अयातों के संबंध में ऄजधजनयम तथा जनयमावली के
सं. 22]
नइ ददल्ली, मंगलवार, जनवरी 19, 2021/पौष 29, 1942
No. 22]
NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 19, 2021/PAUSHA 29, 1942
सी.जी.-डी.एल.-अ.-19012021-224544
CG-DL-E-19012021-224544
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
तहत पाटनरोधी जांच की िुरूअत का ऄनुरोध करते हुए घरेलू ईत्पादकों ऄथाात आमामी पेपर जमल्स जलजमटेड,
खन्ना पेपर जमल्स जलजमटेड और श्रीराम न्यूजसप्रट जलजमटेड की ओर से आंजडयन न्यूजसप्रट मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन
(जजसे यहां अगे "अवेदक" भी कहा गया है) से ददनांक 10 ददसंबर, 2019 का एक अवेदन पत्र प्राप्त हुअ।
अवेदकों ने ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, कोररया गणराज्य, रूस, ससगापुर, न्यूजीलैंड और संयुक्त
ऄरब ऄमीरात से पाटन तथा ईसके पररणामस्ट्वरूप याजचकाकताा घरेलू ईत्पादकों को क्षजत का दावा दकया।
तथाजप, वाजणजज्यक असूचना एवं सांजययकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइएंडएस) के अयात अंकड़ों के अधार
पर न्यूजीलैंड और कोररया गणराज्य से क्षजत मार्जजन नकारात्मक था। तद्नुसार, वतामान जांच ऑस्ट्रेजलया,
कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरात के जवरुद्ध िुरू की गइ थी।
2.
प्राजधकारी ने अवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दृष्टया साक्ष्य के अधार पर ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग,
रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरात के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के तथाकजथत पाटन
की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने तथा पाटनरोधी िुल्क की ईस राजि, जो यदद लगाइ जाती है और
घरेलू ईद्योग को तथाकजथत क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगी, की जसफाररि करने के जलए जनयमावली के
जनयम 5 के साथ परठत ऄजधजनयम की धारा 9क के ऄनुसार जांच की िुरूअत करते हुए भारत के राजपत्र में
प्रकाजित ददनांक 20 जनवरी, 2020 की ऄजधसूचना संयया 6/40/2019-डीजीटीअर जारी की।
ख.
प्रदिया
3.
आस जांच के संबंध में, नीचे वर्जणत प्रदिया ऄपनाइ गइ हैः
(i)
प्राजधकारी ने ईपयुाक्त जनयम 5 के ईप जनयम (5) के ऄनुसार जांच की िुरुअत करने की कायावाही करने के
पूवा वतामान पाटनरोधी अवेदन के प्राप्त होने के बारे में भारत में ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ,
हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरत के दूतावासों को ऄजधसूजचत दकया।
(ii)
प्राजधकारी ने ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरत से
संबद्ध सामानों के अयातों के संबंध में पाटनरोधी जांच की िुरुअत करते हुए भारत के राजपत्र ऄसाधारण
में प्रकाजित ददनांक 20 जनवरी, 2020 की सावाजजनक सूचना जारी की।
(iii)
प्राजधकारी ने भारत में ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब
ऄमीरत के दूतावासों, आन देिों के ज्ञात ईत्पादकों तथा जनयाातकों, ज्ञात अयातकों, अयातक/प्रयोक्ता
एसोजसएिनों, घरेलू ईद्योग और ऄन्य घरेलू ईत्पादकों तथा अवेदन पत्र में ईजल्लजखत ऄन्य जहतबद्ध
पक्षकारों को ददनांक 20 जनवरी, 2020 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना की प्रजत भेजी और ईनसे
ऄनुरोध दकया दक वे जनयमावली के जनयम 6(2) और 6(4) के ऄनुसार जनधााररत समय-सीमा के भीतर
जलजखत में ऄपने ज्ञात जवचार दें।
(iv) प्राजधकारी ने ईपयुाक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार ज्ञात ईत्पादकों/ जनयाातकों तथा ऑस्ट्रेजलया,
कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरत के दूतावासों को अवेदन पत्र के
ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत ईपलब्ध कराइ।
(v)
भारत में ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरत के
दूतावासों से यह भी ऄनुरोध दकया था दक वे जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर देने के
जलए ऄपने-ऄपने देिों के जनयाातकों/ ईत्पादकों को सलाह दें। ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र
और प्रश्नावली की एक प्रजत ईन्हें संबद्ध देिों से ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों के नामों और पतों के साथ भेजी
गइ थी।
(vi) प्राजधकारी ने समय-समय पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों पर ईनके ईत्तरों तथा ऄनुरोधों का
20 मइ, 2020 तक कइ बार समय बढाए जाने की स्ट्वीकृजत दी।
(vii) जनम्नजलजखत सरकारों ने जलजखत ऄनुरोध ईपलब्ध कराएः
1) कनाडा दूतावास, नइ ददल्ली;
2) हांगकांग दूतावास, नइ ददल्ली;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
3
3) स्ट्पेन दूतावास, नइ ददल्ली;
4) यूरोपीय प्रजतजनजधमंडल, नइ ददल्ली;
5) अर्जथक जवकास मंत्रालय, रूसी संघ;
(viii) प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस,
ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरत में जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को प्रश्नावजलयां भेजीं:
1)
एडोजनस जलजमटेड, हांगकांग
2)
ऄमीगो टेकप्रो जलजमटेड, हांगकांग
3)
ऄजनका आंटरनेिनल एफजेडइ, यूएइ
4)
कैटेजलस्ट्ट पल्प एंड पेपर सेल्स आंक, कनाडा
5)
सेंरल नेिनल - गोट्समैन इ, ऑजस्ट्रया
6)
सेंरल नेिनल एजिया जलजमटेड, हांगकांग
7)
सेंरल नेिनल कनाडा यूएलसी, कनाडा;
8)
कॉनार ब्रुक पल्प एंड पेपर जलजमटेड, कनाडा
9)
एलोफ़ हैन्सन रेड एबी, स्ट्वीडन;
10) एफअइएस रेसडग जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
11) फोकस कॉपोरेिन, कोररया अरपी;
12) गो पेपर जीएमबीएच यूएनडी कं. केजी, जमानी;
13) गो पेपर पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
14) आंडो ग्लोबल कमर्जियल (एफजेडइ), यूएइ;
15) आंकोर, ऑजस्ट्रया;
16) ऄंतरााष्ट्रीय फाआबर ररसोसेस प्रा. जलजमटेड, ससगापुर;
17) जैकब जुगेंसन पाजपयर यूएनडी, जमानी;
18) जोंजू पेपर कॉपोरेिन, कोररया अरपी;
19) संयुक्त स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा, रूस;
20) िूगर आंक, कनाडा;
21) केटीपी एक्सपोट्सा पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
22) एलएलसी करजला-पल्प, रूस
23) मेपको गल्फ कमोजडटीज डीएमसीसी, यूएइ
24) नॉरसेल एजिया, ससगापुर
25) ओटेक आंक, कनाडा
26) पापरेसा एस.ए., स्ट्पेन;
27) सप्रट मीजडया रेसडग एफजेडइ, यूएइ
28) ररजॉल्यूट एफपी यूएस आंक, कनाडा;
29) सैंडी जलजमटेड, हांगकांग;
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
30) स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग एन.वी., बेजल्जयम
31) रेडकॉम सर्जवसेज पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर
32) ररगोन गल्फ एफजेडओ, यूएइ;
33) यूपीएम सेल्स ओवाइ, टैजपपयर दफनलैंड
34) जवलफायडा हेंजेल एजीएल, ऑजस्ट्रया
(ix) ईत्तर में जनम्नजलजखत जनयाातकों/ईत्पादकों ने जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकए हैं:
1)
ऄमीगो टेकप्रो जलजमटेड, हांगकांग
2)
ऄजनका आंटरनेिनल एफजेडइ, यूएइ;
3)
बीडी व्हाआट जबचा आंवेस्ट्टमेंट एलएलसी डेलावेयर, यूएसए;
4)
सेंरल नेिनल एजिया, हांगकांग
5)
सेंरल नेिनल कनाडा यूएलसी, कनाडा;
6)
सेंरल नेिनल गोट्समैन यूरोप जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
7)
सेंरल नेिनल गोट्समैन आंक, यूएसए;
8)
कॉनार ब्रुक पल्प एंड पेपर जलजमटेड, कनाडा;
9)
एफएफ सौसी डब्ल्यूबी जनरल पाटानर जलजमटेड (जीपी), कनाडा;
10) एफअइएस रेसडग जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
11) गेब्रूडर लैंग जीएमबीएच पाजपयरफैजब्रक, जमानी
12) गो पेपर जीएमबीएच एंड कंपनी केजी, जमानी;
13) गो पेपर पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
14) होल्मेन पेपर एबी, स्ट्वीडन;
15) हॉररजन फोकस जलजमटेड, हांगकांग;
16) आंडो ग्लोबल कमर्जियल एफजेडइ, यूएइ;
17) आंकोर जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
18) जे. ऄंगेरथ एबी, स्ट्वीडन;
19) जैकब जुगेंसेनजपयर यूएनडी जेल्सटॉफ जीएमबीएच, जमानी;
20) ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी कोंडोपोगा पल्प एंड पेपर जमल, रूस;
21) ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा, रूस;
22) जेएससी सोलीकैमसक् बमप्रोम, रूस;
23) करजला पल्प एलएलसी, रूस;
24) िूगर ब्रॉपपटन एल.पी., कनाडा;
25) िूगर रॉआस-ररवेयसा एल.पी., कनाडा;
26) मेपको गल्फ कमोजडटीज डीएमसीसी, यूएइ;
27) मोंडी पेपर सेल्स जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
28) मोंडी साआदकत्वकर जेएससी, रूस;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
5
29) ओटीसीएल आंक, कनाडा;
30) पाजपयर मेसन डब्ल्यूबी जनरल पाटानर जलजमटेड, कनाडा;
31) पापरेसा एस. ए (पापरेसा), स्ट्पेन;
32) सप्रट मीजडया रेसडग एफजेडइ, यूएइ;
33) सप्रसटेक्स एसअइए, लातजवया;
34) पीटीजी पेपर रेसडग ग्रुप एसए, जस्ट्वट्जरलैंड;
35) ररजॉल्यूट एफपी यूएस आंक, कनाडा;
36) रीन पाजपयर जीएमबीएच, जमानी
37) अरकेपी हांगकांग जलजमटेड, हांगकांग।
38) सैंडी जलजमटेड, हांगकांग;
39) स्ट्टैडाकोना डब्ल्यूबी जनरल पाटानर जलजमटेड, कनाडा;
40) स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग एनवी, बेजल्जयम;
41) स्ट्टोरा एन्सो पेपर एबी, स्ट्वीडन;
42) स्ट्टोरा एन्सो सचसेन जीएमबीएच, जमानी;
43) रेडकॉम सर्जवसेज पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
44) ररगोन गल्फ एफजेडसीओ, यूएइ;
45) यूपीएम कपयुजनकेिन पेपसा ओवाइ, दफनलैंड;
46) यूपीएम फ्ांस एस.ए.एस., फ्ांस;
47) यूपीएम जीएमबीएच, जमानी
48) यूपीएम सेल्स ओवाइ, दफनलैंड;
49) यूपीएम-काआमेन्ने (यूके) जलजमटेड;
50) यूपीएम-काआमेन्ने ऑजस्ट्रया जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
51) वीसी पेपर ररसोसेज पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
52) व्हाआट जबचा मैनेजमेंट कॉपोरेिन, यूएसए;
53) व्हाआट बचा पेपर कनाडा कंपनी एनएसयूएलसी, कनाडा;
54) जवलफायडा हेंजेल एजी, ऑजस्ट्रया;
(x)
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार, अवश्यक सूचना मंगाने के जलए भारत में संबद्ध
सामानों के जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को अयातक प्रश्नावली भेजीः
1)
अज का अनंद पेपसा जलजमटेड, महाराष्ट्र;
2)
अज प्रेस, आलाहाबाद;
3)
अजकल पजब्लिसा प्राआवेट जलजमटेड, कोलकाता;
4)
एबीपी प्राआवेट जलजमटेड, कोलकाता;
5)
ऄचरन सप्रटसा प्राआवेट जलजमटेड, ग्वाजलयर;
6)
एक्िन आंजडया, ददल्ली;
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
7)
एक्िन आंजडया, ददल्ली;
8)
एजक्टव संदेि, राजस्ट्थान;
9)
अफताब प्रेस, श्रीनगर;
10)
ऄखबर इ मिररक प्राआवेट जलजमटेड, ददल्ली;
11)
ऄमर ईजाला जलजमटेड, ईत्तर प्रदेि;
12)
ऄमर ईजाला पजब्लकेिन जलजमटेड, लखनउ;
13)
अनंद जवक्टन पजब्लिसा प्राआवेट जलजमटेड, तजमलनाडु;
14)
ऄररहंत मीजडया प्रमोटसा, मेरठ;
15)
ऄसम ररब्यून प्राआवेट जलजमटेड, ऄसम;
16)
बेनेट कोलमैन एंड कंपनी जलजमटेड, मुंबइ;
17)
बेनेट कोलमैन एंड कंपनी जलजमटेड, ईत्तर प्रदेि;
18)
भास्ट्कर प्रकािन प्राआवेट जलजमटेड, मध्य प्रदेि;
19)
जबजनेस स्ट्टैंडडा प्राआवेट जलजमटेड, नइ ददल्ली;
20)
चैतन्य लोक, मध्य प्रदेि;
21)
जसटी मीजडया, ऄंबाला;
22)
सीएमवाइके जप्रन्टेक जलजमटेड, नइ ददल्ली
23)
दैजनक सहदी जमलाप, अंध्र प्रदेि;
24)
दैजनक मेरो एनकाईंटर, जालंधर;
25)
दैजनक थन्थी, तजमलनाडु;
26)
दैजनक (डेली) नवज्योजत, राजस्ट्थान;
27)
दैजनक भास्ट्कर, जयपुर;
28)
दैजनक जागरण प्रेस, आलाहाबाद;
29)
दैजनक सवेरा न् यूज एंड मीजडया नेटवका, पंजाब;
30)
ददल्ली प्रेस पत्र प्रकािन प्राआवेट जलजमटेड, नइ ददल्ली;
31)
इस्ट्टना मीजडया जलजमटेड, ओजडिा;
32)
एप पलायमेंट न् यूज, ददल्ली;
33)
जी. िांजतकुमारी देवी, मजणपुर;
34)
गुड़गांव मेल, हररयाणा;
35)
गुड़गांव टुडे, गुड़गांव;
36)
एच. टी. मीजडया जलजमटेड, ददल्ली;
37)
एचटी मीजडया जलजमटेड, नइ ददल्ली;
38)
अयजडयल पजब्लकेिन रस्ट्ट, केरल;
39)
आनसाआट ब्रैंडकॉम प्राआवेट जलजमटेड, ऄसम;
40)
जगती पजब्लकेिन जलजमटेड, अंध्र प्रदेि;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
7
41)
जागरण प्रकािन जलजमटेड (जेडब्ल्यू), नोएडा;
42)
जयपुर ब्यूरो, जयपुर;
43)
जननायक, जयपुर;
44)
जेके सप्रटटग एंड पजब्लकेिन, जपमू;
45)
कैलाि सप्रट मीजडया प्राआवेट जलजमटेड, हमीरपुर;
46)
कस्ट्तूरी एंड संस जलजमटेड, चेन्नइ;
47)
ख़बरों की दुजनया, राजस्ट्थान;
48)
जलसवग मीजडया आंजडया जलजमटेड, ईत्तर प्रदेि;
49)
लोक भारती, कानपुर;
50)
लोक प्रकािन जलजमटेड, गुजरात;
51)
मध्य प्रदेि टुडे मीजडया जलजमटेड, मध्य प्रदेि;
52)
मध्य प्रदेि टुडे मीजडया प्राआवेट, भोपाल;
53)
मेल टुडे न्यूजपेपसा प्राआवेट जलजमटेड, ददल्ली;
54)
मंजुश्री तालुकदार, पजश्चम बंगाल;
55)
मेरो हेराल्ड, ऄहमदाबाद;
56)
जमडडे आन्फो मीजडया, नवी मुंबइ;
57)
मॉर्ननग न्यूज, जयपुर;
58)
नव भारत प्रेस (नागपुर), महाराष्ट्र;
59)
नवजात सप्रटर और मीजडया प्राआवेट जलजमटेड, ओजडिा;
60)
नवलोक टाआपस, अगरा;
61)
नया आंजडया, ददल्ली;
62)
न्यूज टुडे मीजडया प्राआवेट जलजमटेड, तजमलनाडु;
63)
पजत्रका, ग्वाजलयर;
64)
प्यूजपल समाचार, भोपाल;
65)
प्रधान टाआपस, हररद्वार;
66)
प्रजतददन ऄख़बार, महाराष्ट्र;
67)
पंजाब केसरी, जालंधर;
68)
राजस्ट्थान प्रदीप, बीकानेर;
69)
राजहंस पजब्लकेिन, नइ ददल्ली;
70)
राष्ट्रीय छजव, गंगानगर;
71)
रतन ऑफसेट, बीकानेर;
72)
रोजाना स्ट्पोक्समैन, मोहाली;
73)
सकल मीजडया प्राआवेट जलजमटेड, महाराष्ट्र;
74)
समयुक्ता कनााटक, कनााटक;
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
75)
संध्या बॉडार टाआपस, गंगानगर;
76)
संगम पेपसा कॉपोरेिन, ईत्तर प्रदेि;
77)
सनमगा प्राआवेट जलजमटेड, पजश्चम बंगाल;
78)
सरहद केसरी, फाजजल्का;
79)
साजत्वक प्रोडक्िन प्राआवेट जलजमटेड, रांची;
80)
सौराष्ट्र रस्ट्ट, महाराष्ट्र;
81)
सीमा संदेि, गंगानगर;
82)
िाह टाआपस, मुजफ्फरनगर;
83)
एसपीअर पजब्लकेिन प्राआवेट जलजमटेड, अंध्र प्रदेि;
84)
सुपमा ररयल मीजडया प्राआवेट जलजमटेड, ओजडिा;
85)
द डेली कश्मीर फ्ंरटयर, श्रीनगर;
86)
द हॉक डेली, हररद्वार;
87)
द सहद समाचार जलजमटेड, जिमला;
88)
द आंजडयन एक्सप्रेस (पी) जलजमटेड, नोएडा;
89)
द सप्रटसा (मैसूर) जलजमटेड, कनााटक;
90)
द स्ट्टेट्समैन जलजमटेड, पजश्चम बंगाल;
91)
द ररब्यून रस्ट्ट, चंडीगढ;
92)
थॉमसन प्रेस आंजडया जलजमटेड, ददल्ली;
93)
टाआपस प्रेस, श्रीनगर;
94)
ररजनटी सप्रटसा एंड पजब्लिसा जलजमटेड, ददल्ली;
95)
संयुक्त भारत, आलाहाबाद;
96)
ईषोदया आंटरप्राआजेज प्राआवेट जलजमटेड, तेलंगाना;
97)
वी5 पजब्लकेिन प्राआवेट जलजमटेड;
98)
जवजजलेंट मीजडया प्राआवेट जलजमटेड, चंडीगढ;
99)
जवला मीजडया प्राआवेट जलजमटेड, हैदराबाद;
100) जविालांध्रा जवघ्न सजमजत, अंध्र प्रदेि;
(xi) ईत्तर में जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं ने ईत्तर ददए हैं और अयातक प्रश्नावली के ईत्तर तथा कानूनी
ऄनुरोध दायर दकएः
1)
एबीपी प्राआवेट जलजमटेड
2)
ऄमर ईजाला जलजमटेड
3)
बेनेट, कोलमैन एंड कंपनी जलजमटेड
4)
दैजनक भास्ट्कर कापोरेिन जलजमटेड
5)
इस्ट्टना मीजडया जलजमटेड
6)
सहदुस्ट्तान मीजडया वेंचसा जलजमटेड;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
9
7)
एचटी मीजडया जलजमटेड
8)
जागरण प्रकािन जलजमटेड
9)
लोक प्रकािन जलजमटेड
10)
पोद्दार गोबल प्राआवेट जलजमटेड
11)
सकल मीजडया प्राआवेट जलजमटेड
12)
मलयाला मनोरमा कंपनी जलजमटेड
13)
टीएचजी पजब्लसिग प्राआवेट जलजमटेड
14)
ईषोदया आंटरप्राआजेज प्राआवेट जलजमटेड
(xii) प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार, अवश्यक सूचना मंगाने के जलए भारत में संबद्ध
सामानों की जनम्नजलजखत ज्ञात प्रयोक्ता एसोजसएिनों को ऄजधसूचना की प्रजत भेजीः
1) द आंजडयन न्यूजपेपर एसोजसएिन
(xiii) जनम्नजलजखत एसोजसएिनों ने ऄपने ईत्तर दायर दकएः
1) द आंजडयन न्यूजपेपर एसोजसएिन
2) सेव ऄवर सोसायटी
(xiv) आसके ऄजतररक्त, जनम्नजलजखत ने भी पंजीकरण पत्र/कानूनी ऄनुरोध प्रस्ट्तुत दकए हैं:
1)
ऄमर ईजाला जलजमटेड
2)
कैटेजलस्ट्ट पल्प और पेपर सेल्स आंक, जसएटल, डब्ल्यूसी
3)
कन्फैडरेिन ऑफ यूरोजपयन पेपर आंडस्ट्रीज (सीइपीअइ)
4)
डी. बी. कॉपा. जल.
5)
एप पलायमेंट न् यूज
6)
एचटी मीजडया जलजमटेड
7)
एचटी मीजडया वेंचसा जलजमटेड
8)
टीएचजी पजब्लसिग प्राआवेट जलजमटेड
(xv) वतामान जांच के प्रयोजन के जलए जांच की ऄवजध 1 ऄप्रैल, 2019-31 ददसंबर, 2019 (9 माह) है। क्षजत
जवश्लेषण ऄवजध में 2016-17, 2017-18, 2018-19 और जांच की ऄवजध िाजमल है।
(xvi)
डीजीसीअइएंडएस और प्रणाली महाजनदेिालय (डीजीएस) से जांच की ऄवजध तथा जपछले तीन वषों के
जलए लेन-देन वार अयात अंकड़े प्राप्त दकए गए थे। प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध सामानों के अयातों की
मात्रा और मूल्य का पररकलन करने के जलए डीजीसीअइएंडएस और डीजीएस के अंकड़ों पर जवश्वास
दकया है।
(xvii)
आसके ऄजतररक्त, अवेदकों से अवश्यक समझी गइ सीमा तक सूचना मांगी गइ थी। घरेलू ईद्योग द्वारा ददए
गए अंकड़ों का सत्यापन वतामान जांच के प्रयोजन के जलए अवश्यक समझी गइ सीमा तक दकया गया था।
(xviii) प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनरीक्षण के जलए खुले में रखी गइ सावाजजनक फाआल के रूप में
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध
पक्षकारों की एक सूची सभी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ईनके ऄनुरोधों के ऄगोपनीय रूपांतर इ-मेल करने
के जलए ईन सभी को ईसमें दकए गए ऄनुरोध के साथ डीटीजीअर की वेबसाआट पर ऄपलोड दकए गए थे
क्योंदक जारी वैजश्वक महामारी के कारण सावाजजनक फाआल वास्ट्तजवक रूप से पहुुँच में नहीं थी।
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(xix)
घरेलू ईद्योग ने ईनके सनदी/लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत जवत्तीय अंकड़े प्रस्ट्तुत दकए हैं।
सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और जनयमावली के ऄनुबंध-III के अधार पर घरेलू
ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना के अधार पर भारत में संबद्ध सामानों की ईत्पादन लागत और जनमााण
एवं जबिी लागत के अधार पर क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) जनधााररत की गइ है तादक यह सुजनजश्चत
दकया जा सके दक क्या पाटन मार्जजन से कम पाटनरोधी िुल्क (एडीडी) घरेलू ईद्योग को क्षजत समाप्त करने
के जलए पयााप्त होगा।
(xx)
जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को 4 ददसंबर, 2020 को
वीजडयो कांफ्ेंससग के माध्यम से अयोजजत सावाजजनक सुनवाइ में मौजखक रूप से ऄपने जवचार देने का
ऄवसर प्रदान दकया। जजन पक्षकारों ने मौजखक सुनवाइ में ऄपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए, ईनसे यह ऄनुरोध
दकया गया था दक वे मौजखक रूप से व्यक्त ऄपने जवचारों के जलजखत ऄनुरोध दायर करें और ईसके बाद
प्रत्युत्तर ऄनुरोध दें।
(xxi)
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों, जांच प्रदिया के दौरान जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए
गए तकों और दी गइ सूचना पर साक्ष्य से समर्जथत होने और वतामान जांच के जलए संगत मानी गइ सीमा
तक आन ऄंजतम जांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा ईपयुक्त रूप से जवचार दकया गया है।
(xxii)
प्राजधकारी ने जांच प्रदिया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना की पररिुद्धता के संबंध में
यथासंभव सीमा तक स्ट्वयं को संतुष्ट दकया, जो दक आन ऄंजतम जांच पररणामों का अधार बनती है और
संगत तथा संभव मानी गइ सीमा तक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अंकड़ों/दस्ट्तावेजों का सत्यापन दकया।
(xxiii) जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की गोपनीयता के दावों की ईनकी पयााप्तता के
संदभा में जांच की गइ। प्राजधकारी ने संतुष्ट होने पर जहां कहीं भी ईजचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को
स्ट्वीकार दकया है और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा है और ईसे ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट
नहीं दकया है। जहां कहीं भी संभव हुअ है, वहां गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को
जनदेि ददया गया था दक वे गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रुपांतर प्रस्ट्तुत करें।
(xxiv) जहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने सूचना देने से आंकार दकया है ऄथवा ऄन्यथा वतामान जांच प्रदिया के
दौरान अवश्यक सूचना नहीं दी है ऄथवा जांच में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी ने ऐसे जहतबद्ध
पक्षकारों को ऄसहयोगी माना है तथा ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ये जांच पररणाम ररकाडा दकये हैं।
(xxv)
जनयमावली के जनयम 16 के ऄनुसार, जांच के ऄजनवाया तथ्य ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को ददनांक 24
ददसंबर, 2020 के प्रकटन जववरण के माध्यम से प्रकट दकए गए थे और ईन पर प्राजधकारी द्वारा संगत मानी
गइ रटप्पजणयों को आन जांच पररणामों में हल कर ददया गया है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄजधकतर प्रकटन पश्चात ऄनुरोध ईनके पूवा ऄनुरोधों की केवल पुनरावृजत्त हैं।
तथाजप, संगत मानी गइ सीमा तक प्रकटन पश्चात ऄनुरोधों की आन ऄंजतम जांच पररणामों में जांच की जा
रही है।
(xxvi) आन ऄंजतम जांच पररणामों में *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ तथा
प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गइ सूचना दिााते हैं।
(xxvii) संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 71.24 रुपए है।
ग.
जवचाराधीन ईत्पाद (पीयूसी) और समान वस्ट्तु का क्षेत्र
4.
जांच की िुरूअत के स्ट्तर पर जवचाराधीन ईत्पाद जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकया गया थाः
"न्यूजपेपर की सप्रटटग के जलए प्रयुक्त एक ऄनकोटेड पेपर की दकस्ट्म का न्यूजसप्रट, जजसका मैकेजनकल तथा
रासायजनक-मैकेजनकल प्रदिया द्वारा प्राप्त वुड फाआबर से युक्त कुल फाआबर मात्रा का भार में 50 प्रजतित से कम न
हो, जबना अकार का ऄथवा बहुत ही हल्के अकार का हो, जजसमें प्रत्येक ओर 2.5 माआिोमीटर (माआिोन) पर
सरफेस रफनेस पाकार सप्रट सफा (1 एमपीए) हो, जजसका वजन 40 ग्राम/एम2 से कम न हो और 65 ग्राम/एम2 से
ऄजधक न हो औरः
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
11
क. 28 सेंटीमीटर से ऄजधक चौड़ाइ की जस्ट्रप तथा रॉल्स में; ऄथवा
ख. अयताकार (वगा सजहत) िीट्स जजनकी फोल्ड न की गइ जस्ट्थजत में एक साआड 28 सेंटीमीटर से ऄजधक और
दूसरी साआड 15 सेंटीमीटर से ऄजधक न हो।"
ग.1
घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध
5.
जवचाराधीन ईत्पाद ऄथवा समान वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
जवचाराधीन ईत्पाद ग्लैज्ड न्यूजसप्रट को छोड़कर रॉलों ऄथवा िीटों में न्यूजसप्रट है। न्यूजसप्रट सामान्य
रूप से 40, 42 और 45 जीएसएम में ईपलब्ध होता है। घरेलू ईद्योग ने प्रमुख रूप से 42 और 45
जीएसएम न्यूजसप्रट का ईत्पादन और जबिी की है, परंतु ईसमें 40 जीएसएम का ईत्पादन करने की
क्षमता है क्योंदक ईन्हीं मिीनों का प्रयोग 45, 42 और 40 जीएसएम न्यूजजप्रटं का ईत्पादन करने के
जलए दकया जाता है। 40 जीएसएम का ईत्पादन केवल अदेिों के ऄभाव के कारण नहीं दकया गया है।
(ii)
जवजभन्न जीएसएम के न्यूजसप्रट भौजतक गुणधमों, वाजणजज्यक और तकनीकी प्रजतस्ट्थापनीयता के संदभा में
समान हैं।
(iii)
जवचाराधीन ईत्पाद एचएस कोड 48010090 के तहत वगीकृत है, परंतु 480110010 के तहत
अयाजतत भी दकया जाता है।
(iv)
न्यूजसप्रट का जवजनमााण करने के जलए भारतीय ईद्योग ररसाआदकल्ड पेपर का ईपयोग करता है जजसे
पल्प/फाआबर में पररवर्जतत दकया जाता है जजसमें यह पेपर के सभी गुणधमों को खो देता है और सीधे ही
लकड़ी से प्राप्त पल्प/ फाआबर जैसा हो जाता है। फाआबर प्राप्त करने की प्रदिया सीमा िुल्क वगीकरण
4801 में पररभाजषत दकए गए ऄनुसार रासायजनक-मैकेजनकल प्रदिया है।
(v)
जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने माना है दक घरेलू न्यूजसप्रट पूवा की पाटनरोधी जांच में अयाजतत न्यूजसप्रट की
समान वस्ट्तु है।
(vi)
यह ऄनुरोध है दक 42 जीएसएम को कम गुणवत्ताओं के अधार पर ऄलग नहीं दकया जा सकता क्योंदक
कानून में केवल आस बात पर जवचार करने की ऄपेक्षा है दक क्या समान वस्ट्तु का ईत्पादन दकया गया था।
घरेलू ईद्योग ने केवल 42 जीएसएम का ईत्पादन ही नहीं दकया है बजल्क जांच में भाग लेने वाले
प्रयोक्ताओं को ईसकी अपूर्जत भी की है।
(vii)
यह नहीं दिााया गया है दक 45 और 42 जीएसएम न्यूजसप्रट समान वस्ट्तु ही हैं। 40, 42 और 45
जीएसएम के अयात समान बाजार में प्रजतस्ट्पधाा करते हैं, जैसा दक आस तथ्य से जसद्ध है दक प्रयोक्ता
2018-19 में ईस समय घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत 45 जी एस एम में चले गए, जब अयाजतत ईत्पादों
की कीमत में वृजद्ध हुइ।
(viii)
40 जीसएम की कीमत क्षजत की ऄवजध में ऄजधक थी और ईसका जहस्ट्सा कम था। जांच की ऄवजध के
दौरान 40 जीएसएम ऄजधक लागत के बावजूद सस्ट्ता हो गया जजससे आसकी मांग में वृजद्ध हो गइ।
(ix)
घरेलू ईत्पादकों में 40 जीएसएम न्यूजसप्रट का जवजनमााण करने की क्षमता है क्योंदक नए गठन की
अवश्यकता नहीं है। घरेलू ईद्योग द्वारा 42 जीएसएम का ईत्पादन ईस सीमा तक दकया गया, जजतने
ईसके पास अदेि थे, 40 जीएसएम का ईत्पादन अदेिों के ऄभाव के कारण नहीं दकया गया है।
(x)
प्रयोक्ताओं ने 2018-19 में ईस समय घरेलू न्यूजसप्रट की खपत की, जब अयाजतत ईत्पादों की कीमत
ऄजधक थी। तथाजप, जब अयाजतत ईत्पादों की कीमत जांच की ऄवजध में कम हो गइ तो प्रयोक्ता
अयाजतत ईत्पादों में चले गए। यह दिााता है दक अयाजतत और घरेलू ईत्पाद समान वस्ट्तु हैं क्योंदक
प्रयोक्ताओं द्वारा कोइ नइ मिीनें स्ट्थाजपत नहीं की गइ थीं।
(xi)
ओक्सो एल्कोहल्स आंडस्ट्रीज एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी पर जवश्वास गलत बताया गया है
क्योंदक ईपयुाक्त मामले में हटाया जाना आस अधार पर था दक घरेलू ईद्योग समान वस्ट्तु का ईत्पादन नहीं
कर रहा था जो दक वतामान जांच में मामला नहीं है।
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(xii)
आस संबंध में आन तकों के जवपरीत, कच्ची सामग्री के रूप में पल्प ऄथवा ररसाआदकल्ड पेपर का प्रयोग कर
ईत्पाददत ईत्पाद की तकनीकी जविेषताओं में कोइ ऄंतर नहीं है। दकसी भी दिा में संबद्ध देिों में कइ
ईत्पादक ररसाआदकल पेपर ऄथवा ररसाआदकल्ड पेपर के जमश्रण और वुड पल्प का प्रयोग करके न्यूजसप्रट
का ईत्पादन कर रहे हैं।
(xiii)
आस बात पर ध्यान न देते हुए दक पल्प और ररसाआदकल्ड पेपर का प्रयोग दकया जाता है, पहले फाआबर
को ऄलग दकया जाता है और दफर ईस फाआबर को न्यूजसप्रट के ईत्पादन के जलए प्रयुक्त दकया जाता है।
(xiv)
याजचकाकताा ने यह कभी नहीं कहा है दक ईत्पाददत 42 जीएसएम न्यूजसप्रट की गुणवत्ता ग्राहकों द्वारा
स्ट्वीकार नहीं की जाती है, आसकी बजाए ईस पर जोर ददया है दक प्रयोक्ता कम कीमत वाले अयातों की
मौजूदगी के कारण ईससे नहीं खरीद रहे हैं।
(xv)
आस तका के संबंध में दक ईच्च गजत की प्रेसों में घरेलू न्यूजसप्रट का प्रयोग व्यवहाया नहीं है, यह ऄनुरोध है
दक श्री राम न्यूजसप्रट जपछले 25-30 वषों से टीओअइ को अपूर्जत करता अ रहा है। घरेलू ईत्पादकों के
ररवाआंडर ईपभोक्ताओं की हाइ स्ट्पीड मिीनों से कहीं ऄजधक गजत पर चलती हैं और न्यूजसप्रट ईस पर
फटता नहीं है। आसके ऄजतररक्त, प्रयोक्ता एसोजसएिनों को ऄपने आस दावे को जसद्ध करने के जलए दक
िुल्क लगाए जाने के कारण प्रयोक्ताओं को हाजन होगी, आसके ब्यौरे देने चाजहए दक दकतने प्रयोक्ता हाइ
स्ट्पीड मिीनों का प्रयोग कर रहे हैं।
(xvi)
आसके ऄजतररक्त, लॉकडाईन के दौरान सप्रटरों ने सरकार को यह ईल्लेख करते हुए देखा दक ईन्हें आमामी
पेपर जमल्स और लोजहया पेपर एवं ब्रॉड प्राआवेट जलजमटेड सजहत घरेलू ईत्पादकों द्वारा ईत्पाददत
न्यूजसप्रट की अवश्यकता है तथा आन ईत्पादकों को प्रचालन की ऄनुमजत दी जानी चाजहए।
(xvii)
आस तका के ईत्तर में दक वान-आफ्ा ररपोटा में ईल्लेख दकया गया है दक भारतीय न्यूजसप्रट में सुधार की
अवश्यकता है, यह ऄनुरोध है दक यह ररपोटा 2012 में प्रकाजित हुइ थी और ईद्योग तब से जवकजसत
और पररवर्जतत हो गया है। 2019 में भारतीय न्यूजसप्रट का परीक्षण सरकार द्वारा सीपीपीअरअइ लैब में
दकया गया था और ररपोटा ने यह दिााया दक भारतीय न्यूजसप्रट अयाजतत न्यूजसप्रट के तुलनीय है।
(xviii) ईपभोक्ताओं द्वारा यह जसद्ध करने के जलए कोइ भी परीक्षण ररपोटा ईपलब्ध नहीं कराइ गइ है दक घरेलू
और अयाजतत न्यूजसप्रट गुणवत्ता में जभन्न हैं। प्रयोक्ताओं के सामने 2018-19 में ईस समय घरेलू न्यूजसप्रट
का प्रयोग करने में कोइ करठनाइ नहीं अइ, जब अयात कीमतें ऄजधक थीं। घरेलू न्यूजसप्रट की मांग में
कमी सस्ट्ते अयातों के कारण है न दक गुणवत्ता के कारण।
(xix)
न्यूजसप्रट जनयंत्रण अदेि के तहत, पंजीकरण के समय प्रत्येक ईत्पादक को तीन समाचार पत्रों से प्रमाण-
पत्र प्रदान करने की ऄपेक्षा थी, जजनके पेपर की गुणवत्ता ईनके प्रकािन के मुद्रण के जलए संतोषजनक
और स्ट्वीकाया थी। घरेलू न्यूजसप्रट बीअइएस मानकों के ऄनुरूप है।
(xx)
श्री राम न्यूजसप्रट और खन्ना पेपर जमल की वेबसाआट का संदभा लें दक वे 45 और 48.8 जीएसएम का ही
ईत्पादन करते हैं। जीएसएम ईत्पाद की अवश्यकता नहीं है क्योंदक जीएसएम के न्यूजसप्रट समान वस्ट्तु
हैं। ऐसी कोइ अवश्यकता नहीं है दक प्रत्येक घरेलू ईत्पादक प्रत्येक दकस्ट्म के न्यूजसप्रट का ईत्पादन करे।
(xxi)
आस तका का ईत्तर देते हुए दक जविेष दकस्ट्म के न्यूजसप्रट को ऄलग दकया जाना चाजहए, यह ऄनुरोध दकया
जाता है दक ईत्तरदाताओं ने ईस ईत्पाद को स्ट्पष्ट रूप से पररभाजषत नहीं दकया है जजसे ऄलग दकए जाने
की अवश्यकता है। आसके ऄजतररक्त, जवजभन्न जवजिजष्टयों के न्यूजसप्रट कुछ हल्के संिोधनों के बाद ईन्हीं
मिीनों पर ईत्पाददत दकए जा सकते हैं। ऄतः चमकीला ऄथवा भारी जवभेदक कारक नहीं हो सकता। ये
ईत्पाद भी वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय हैं।
(xxii)
ईत्तरदाताओं ने स्ट्पष्टीकरण मांगा है दक क्या यूपीएम द्वारा मिीन से पररष्कृत जविेषता के ईत्पाद क्षेत्र के
ऄंतगात हैं, परंतु ईन्होंने स्ट्पष्ट नहीं दकया है दक आन्हें भारत में जवजनर्जमत न्यूजसप्रट से क्या चीज ऄलग
करती है। यदद वे जवचाराधीन ईत्पाद की पररभाषा के ऄंतगात अते हैं, तो ईन्हें िाजमल दकया जाना
चाजहए।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
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(xxiii) ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, 45 जीएसएम की मांग 10 प्रजतित से ऄजधक है जो दक
प्रस्ट्तुत अंकड़ों से जसद्ध है।
ग.2
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄऩुरोध
6.
जवचाराधीन ईत्पाद ऄथवा समान वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध
दकए गए हैं:
(i)
45 जीएसएम का कम का न्यूजसप्रट, जजसमें 40, 42 और 43 जीएसएम िाजमल है, जवचाराधीन ईत्पाद
के क्षेत्र से ऄलग दकये जाने की अवश्यकता है क्योंदक घरेलू ईद्योग आन ईत्पादों का ईत्पादन वाजणजज्यक
मात्राओं में नहीं करता है।
(ii)
वुड पल्प का प्रयोग करके ईत्पाददत 40-42 जीएसएम के अयाजतत न्यूजसप्रट को ररसाआदकल पेपर का
प्रयोग करके घरेलू रूप से ईत्पाददत न्यूजसप्रट की समान वस्ट्तु नहीं माना जा सकता, जो दक गुणवत्ता
जनयंत्रण, तनन िजक्त, ओपेजसटी, चमक, क्षरण, मुद्रण योग्यता और ईत्पादन प्रदिया के संदभा में घरटया है
और अधुजनक हाइ स्ट्पीड सप्रटटग प्रेस में ईसका प्रयोग नहीं दकया जा सकता। आसके ऄजतररक्त, जवजभन्न
बाजार ऄध्ययन आन दावों को जसद्ध करते हैं।
(iii)
कम ग्रामेज वाले न्यूजसप्रट का सप्रट योग्य क्षेत्र ऄजधक होता है, समान सप्रट रन में कम प्रयोग दकया जाता
है, कम रॉल तैयारी की अवश्यकता होती है, कम टेप लगता है, पेपर की बबाादी कम होती है, कम
जडलीवरीज की अवश्यकता होती है, क्षजत कम होती है, भंडारण की अवश्यकता कम होती है और आसमें
वेब ब्रेक कम होते हैं। पयाावरण की दृजष्ट से यह बेहतर भी है तथा अर्जथक रूप से ऄथाक्षम है क्योंदक
ईपभोक्ताओं को 45 जीएसएम और 42.5 जीएसएम के बीच 6 प्रजतित बचत का लाभ होता है तथा
42.5 जीएसएम से 40 जीएसएम तक ऄन्य 6 प्रजतित का लाभ होता है।
(iv)
डीअइपीपी की 2010-11 के जलए ईस वार्जषक ररपोटा के ऄनुसार अयाजतत न्यूजसप्रट की तुलना में घरेलू
न्यूजसप्रट समान वस्ट्तु नहीं है जजसमें यह ईल्लेख है दक अयातों को गुणवत्ता की दृजष्ट से घरेलू मांग पूरी
करनी होती है क्योंदक भारत में जवजनर्ददष्ट कुछ न्यूजसप्रट हाइ स्ट्पीड सप्रटटग प्रेसों के जलए बहुत ईपयुक्त
नहीं हैं।
(v)
वान-आफ्ा ने ऄपनी ररपोटा में भारतीय न्यूजसप्रट की गुणवत्ता की तुलना अयाजतत न्यूजसप्रट से की है और
सुझाव ददया दक भारतीय न्यूजसप्रट में कइ क्षेत्रों में, जैसे ग्रामेज कंरोल में सुधार की अवश्यकता है
क्योंदक आससे प्रकािकों को भारी हाजन होती है और जनष्कषा जनकाला दक भारतीय न्यूजसप्रट ग्रामेज,
न्यूजसप्रट के िेड, तनन िजक्त और कठोरता की दृजष्ट से घरटया था।
(vi)
कइ प्रकािकों ने वेब ब्रेकों के कारणों के रूप में फटे हुए पेपर, जपन होल, कमजोर रील ज्वाआंट की
जिकायत की है और याजचकाकताा तथा घरेलू ईत्पादकों के बीच हुए कइ पत्राचार घरेलू रूप से ईत्पाददत
न्यूजसप्रट के सामने अए गुणवत्ता संबंधी कइ मुद्दों को जसद्ध करते हैं।
(vii)
खन्ना पेपर जमल और श्रीराम न्यूजसप्रट की वेबसाआट यह दिााती है दक वे केवल 45 और 48.8 जीएसएम
न्यूजसप्रट का ईत्पादन करते हैं।
(viii)
घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्जमत न दकए गए ईत्पादों को ऄलग करने की प्राजधकारी की सतत् पररपाटी है
और वही हाइ स्ट्पीड स्ट्टील, कोल्ड रोल्ड स्ट्टेनलेस स्ट्टील िीट, स्ट्टेनलेस स्ट्टील के हॉट रोल्ड फ्लैट ईत्पाद,
प्लेन मीजडयम डेनजसटी फाआबर बोडा, जवस्ट्कॉस दफलामेंट याना, कोटेड पेपर, एलस्ट्टोमेररक दफलामेंट याना
और रेजसन ऄथवा ऄन्य ऑगेजनक सब्सटेंस बॉन्डेड वुड ऄथवा जलग्नस फाआबर बोडों से संबंजधत जांच में
दकया गया था।
(ix)
सेसटेट ने चीन से डेड बन्डा मैग्नेसाआट (डीबीएम) – आंजडयन ररफैक्री मेकसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट
प्राजधकारी, मैग्नेट यूजर एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी और ओक्सो एल्कोहल आंडस्ट्रीज बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्जमत न दकए गए ईत्पादों को हटाने का समथान दकया है।
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(x)
ऄत्यजधक चमकदार, भारी अदद जैसे जविेषता वाली न्यूजसप्रट, जो लागत, जीएसएम तथा तकनीकी
जवजिजष्टयों के संदभा में जभन्न हैं और घरेलू ईद्योग द्वारा जजनका जवजनमााण नहीं दकया जाता है,
जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से हटाए जाने चाजहए।
(xi)
प्राजधकारी को एक-एक करके संबद्ध सामानों की तुलना करनी चाजहए क्योंदक व्हाआट जबचा ग्रुप ने घरेलू
बाजार में कइ जीएसएम न्यूजसप्रट और जविेषता वाले न्यूजसप्रट बेचे हैं, जबदक भारतीय बाजार में केवल
कुछ जीएसएम जनयाात दकए जाते हैं।
(xii)
घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्जमत ईत्पाद वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय ऄथवा यूपीएम ग्रुप द्वारा बेचे गए
ईत्पादों का परस्ट्पर पररवतानीय नहीं है और ईसे "समान वस्ट्तु" नहीं माना जा सकता।
(xiii)
मिीन दफजनश्ड स्ट्पेजियलटी ईत्पाद ऄथाात यूपीएम ब्राआट, यूपीएम इको प्राआम, यूपीएम ओपेलाआट और
यूपीएम बुक्स का ईत्पादन भारत में नहीं होता है और एक स्ट्पष्टीकरण अवश्यक है दक क्या ये ईत्पाद
वतामान जांच के क्षेत्र के ऄंतगात िाजमल हैं।
(xiv)
प्राजधकारी का स्ट्पष्टीकरण ऄपेजक्षत है दक क्या न्यूजसप्रट हाइ ब्राआट, न्यूजसप्रट बल्की, न्यूजसप्रट बल्की
हाइ-ब्राआट वतामान जांच के क्षेत्र में िाजमल हैं।
(xv)
प्राजधकारी द्वारा स्ट्पष्टीकरण ऄपेजक्षत है दक क्या 100 प्रजतित ररसाआदकल्ड पल्प से ईत्पाददत न्यूजसप्रट,
जजसमें डेंककग प्रदिया के माध्यम से वुड फाआबर की 50 प्रजतित से ऄजधक मात्रा है, जो दक मैकेजनकल
ऄथवा रासायजनक-मैकेजनकल प्रदिया है, आस जांच का भाग बनता है।
(xvi)
प्राजधकारी द्वारा स्ट्पष्टीकरण ऄपेजक्षत है दक क्या 50 प्रजतित वुड फाआबर पल्प और 50 प्रजतित
ररसाआदकल्ड फाआबर पल्प, जो दक मानक न्यूजसप्रट नहीं है, का प्रयोग करके ईत्पाददत हाइ बल्की सप्रटटग
न्यूजपेपर आस जांच के ऄंतगात िाजमल है।
(xvii)
याजचका में लाख वगा मीटर के रूप में व्यक्त क्षेत्र के संदभा में जवचाराधीन ईत्पाद की माप यूजनट
पररभाजषत की गइ है जबदक ईन्होंने स्ट्वीकार दकया है दक जवचाराधीन ईत्पाद मीररक टन में बेचा जाता
है।
(xviii) याजचकाकताा ने झूठा दावा दकया है दक ईनके पास 42 जीएसएम का न्यूजसप्रट ईत्पाददत करने की क्षमता
है जबदक ईन्होंने यह ईल्लेख करते हुए ऄनुरोध दकए हैं दक ईन्होंने वाजणजज्यक मात्राओं में ईपयुाक्त
न्यूजसप्रट का ईत्पादन और जबिी नहीं की है।
(xix)
याजचकाकताा ने गलत दावा दकया है दक ईन्होंने ईपयुाक्त न्यूजपेपर के देि में दकए जा रहे 95 प्रजतित
अयातों के बावजूद िय अदेिों की कमी के कारण 40 जीएसएम के न्यूजसप्रट का ईत्पादन नहीं दकया है।
याजचकाकताा के आस दावे को ऄस्ट्वीकार दकया जाना चाजहए ऄथवा याजचकाकताा को आसका कारण
बताना चाजहए दक ईपभोक्ताओं ने ईनको कोइ अदेि क्यों नहीं ददए।
(xx)
घरेलू ईद्योग द्वारा ईजल्लजखत मामले की जांच 1997-98 में की गइ थी। ऄतः वतामान मामले के तथ्यों के
साथ ईन तथ्यों की तुलना करना तकनीकी और वाजणजज्यक अधार पर हास्ट्यास्ट्पद है। न तो जहतबद्ध
पक्षकारों ने 40 जीएसएम और 42 जीएसएम को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र के ऄंतगात िाजमल करने
का मुद्दा ईठाया है और न ही प्राजधकारी ने प्राजधकारी (प्राथजमक तथा ऄंजतम जांच पररणामों) द्वारा की
गइ पूवा की जांचों में आसकी जांच की है। ऄतः अवेदकों द्वारा दकया गया यह दावा दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी
ने पूवा की पाटनरोधी जांच में पहले ही माना है दक घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्जमत न्यूजसप्रट भारत में
अयाजतत न्यूजसप्रट की समान वस्ट्तु है, गलत दकया गया है।
(xxi)
भारत में ऄजधकतर अयात 40-42 जीएसएम के न्यूजसप्रट के हैं जो मांग में बहुत ऄजधक हैं, जैसा दक
याजचकाकताा के दावे का जवरोध दकया गया है दक 45 जीएसएम का न्यूजसप्रट देि में अयात दकया जा
रहा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
15
(xxii)
40-42 जीएसएम का न्यूजसप्रट संतुलनकारी ईपस्ट्कर संस्ट्थाजपत दकए जबना और अवश्यक प्रौद्योजगकीय
पररवतानों के जबना 45 जीएसएम के न्यूजसप्रट का ईत्पादन करने के जलए प्रयुक्त मिीनरी पर ईत्पाददत
नहीं दकया जा सकता।
(xxiii) जजन न्यूजपेपर सप्रट मीजडया हाईसों ने हाइ स्ट्पीड सप्रटटग प्रेसों में भारी जनवेि दकया है, वे
याजचकाकतााओं के आस दावे के जवपरीत कम ग्रामेज के न्यूजसप्रट ईनकी सतत् गुणवत्ता के कारण अयात
करने को प्राथजमकता देते हैं दक ऄजधकतर मीजडया हाईसों में लोऄर स्ट्पीड मिीनें हैं जजनमें घरेलू तौर पर
ईत्पाददत न्यूजसप्रट का प्रयोग करने में कोइ करठनाइ नहीं है।
(xxiv) ररसाआदकल्ड पेपर का प्रयोग करके ईत्पाददत 45 जीएसएम के न्यूजसप्रट की गुणवत्ता बार-बार
ररसाआदकजलग की प्रदिया से ह्रास होने के जलए बाध्य है और आसीजलए वह वर्जजन पल्प/फाआबर से बने
न्यूजसप्रट की गुणवत्ता से मेल नहीं खा सकती।
(xxv)
जवज्ञापन एवं दृश्य प्रचार जनदेिालय के पास ईपलब्ध 100,000 प्रजतयों से ऄजधक के पररचालन वाले
दैजनक समाचार पत्रों की सूची के ऄनुसार वे प्रकािक हाइ स्ट्पीड सप्रटटग मिीनों का प्रयोग करते हैं जो
कम ग्रामेज वाले न्यूजसप्रट को प्राथजमकता देते हैं।
(xxvi) घरेलू ईद्योग ने मौजखक सुनवाइ में स्ट्वीकार दकया दक 42 जीएसएम के न्यूजसप्रट का ईत्पादन केवल
परीक्षण के जलए था जो प्रयोक्ताओं को स्ट्वीकाया नहीं था।
(xxvii) घरेलू न्यूजसप्रट के प्रयोग से ईसकी कम सप्रटटग गुणवत्ता के कारण समाचार पत्र प्रकािकों के जलए
जवज्ञापनों से राजस्ट्व की हाजन होती है।
(xxviii) याजचकाकताा ने झूठा ऄनुरोध दकया है दक जवजभन्न जीएसएम के न्यूजसप्रट भौजतक गुणधमों, वाजणजज्यक
और तकनीकी प्रजतस्ट्थापनीयता के संदभा में समान हैं, वान-आफ्ा ररपोटा के जवपरीत हैं।
ग.3
प्राजधकारी द्वारा जांच
7.
जवचाराधीन ईत्पाद से संबंजधत मुद्दों के संबंध में घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों
की जांच और समाधान जनम्नजलजखत रूप में दकया गया हैः
8.
न्यूजपेपर की सप्रटटग के जलए प्रयुक्त एक ऄनकोटेड पेपर की दकस्ट्म का न्यूजसप्रट, जजसका मैकेजनकल तथा
रासायजनक-मैकेजनकल प्रदिया द्वारा प्राप्त वुड फाआबर से युक्त कुल फाआबर मात्रा का भार में 50 प्रजतित से कम न
हो, जबना अकार का ऄथवा बहुत ही हल्के अकार का हो, जजसमें प्रत्येक ओर 2.5 माआिोमीटर (माआिोन) पर
सरफेस रफनेस पाकार सप्रट सफा (1 एमपीए) हो, जजसका वजन 40 ग्राम/एम2 से कम न हो और 65 ग्राम/एम2 से
ऄजधक न हो और केवल पेपर पर लागू होता हैः
क. 28 सेंटीमीटर से ऄजधक चौड़ाइ की जस्ट्रप तथा रॉल्स में; ऄथवा
ख. अयताकार (वगा सजहत) िीट्स जजनकी फोल्ड न की गइ जस्ट्थजत में एक साआड 28 सेंटीमीटर से ऄजधक और
दूसरी साआड 15 सेंटीमीटर से ऄजधक न हो।
9.
न्यूजसप्रट सामान्यतः जबना ईन रासायजनक प्रदियाओं के मैकेजनकल जमसलग प्रदिया से जनर्जमत दकया जाता है
जजनका प्रयोग प्रायः पल्प से जलसग्नग हटाने के जलए दकया जाता है। जलसग्नग हवा ऄथवा धूप में रखे जाने पर, पेपर
को नाजुक तथा पीला बना देता है। पारंपररक रूप से न्यूजसप्रट का जनमााण पेड़ों की जवजभन्न मुलायम प्रजाजतयों
(सवााजधक सामान्य रूप से, नरम वृक्ष, देवदार, गुलमेहंदी देवदार ऄथवा चीड़) से जनकाले गए फाआबर से दकया
जाता है। तथाजप, जवश्व भर में ऄब न्यूजसप्रट बढती हुइ प्रजतितता में ररसाआदकल्ड फाआबर से बनाया जाता है।
10.
भारतीय ईद्योग आस ईत्पाद का जवजनमााण करने के जलए ररसाआदकल्ड पेपर का प्रयोग करता है जबदक कइ संबद्ध
देिों में कइ ईत्पादक जवचाराधीन ईत्पाद का जवजनमााण वुड पल्प का प्रयोग करके करते हैं। यह नोट दकया जाता है
दक संबद्ध देिों में कुछ ईत्पादक भी संबद्ध सामानों का जवजनमााण करने के जलए ररकाआदकल्ड पेपर का प्रयोग करते
हैं। यह भी नोट दकया जाता है दक जवजभन्न कच्ची सामग्री के प्रयोग से ऄंजतम ईत्पाद जभन्न नहीं हो जाते।
ररसाआदकल्ड पेपर और वुड, दोनों को पहले पल्प/फाआबर में पररवर्जतत दकया जाता है। पल्प प्राप्त करने के चरण के
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
बाद प्रदिया वही रहती है और प्राप्त ऄंजतम ईत्पाद भौजतक एवं रासायजनक गुणधमों के संदभा में समान होता है।
आस प्रकार, कच्ची सामग्री में ऄंतर से घरेलू न्यूजसप्रट वुड पल्प का प्रयोग करके ईत्पाददत न्यूजसप्रट से जभन्न नहीं
होता।
11.
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह दावा दकया है दक 42जीएसएम और ईससे कम के न्यूजसप्रट को जवचाराधीन ईत्पाद
के दायरे से बाहर रखा जाना चाजहए क्योंदक आसका ईत्पादन घरेलू ईद्योग द्वारा नहीं दकया जा रहा है। आस संबंध
में प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग ने वतामान मामले में 42जीएसएम के न्यूज सप्रट का ईत्पादन दकया
है और ईसकी जबिी की है और आस कारण से ईसे पीयूसी के दायरे से बाहर रखना अवश्यक नहीं है। आसके
ऄलावा, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक यह एक मानी गइ जस्ट्थजत हैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा 42जीएसएम न्यूजसप्रट
का ईत्पादन और जबिी भारत में आस जविेष ग्रेड की मांग की तुलना में बहुत ऄजधक हद तक कम है और आस तथ्य
पर प्राजधकारी द्वारा आस मामले में पाटनरोधी िुल्क लगाने की ऄपनी जसफाररि करते समय जवजधवत् जवचार
दकया जाएगा।
12.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग ने स्ट्वीकार दकया है दक वह 42 जीएसएम के न्यूजसप्रट का ईत्पादन नहीं
कर रहा है, ऄतः प्राजधकारी 42 जीएसएम से कम के न्यूजसप्रट को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग करना
मानते हैं।
13.
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने भी यह दावा दकया है दक हाइ बल्क और हाइ ब्राआट न्यूजसप्रट को जवचाराधीन ईत्पाद के
क्षेत्र से ऄलग दकया जाना चाजहए। तथाजप, ईत्पाद की स्ट्पष्ट जविेषता तथा जवजनर्ददजष्ट के ऄभाव में ऐसे गैर-जवजिष्ट
मानदंडों के अधार पर दकसी ईत्पाद को हटाना कायााजन्वत करने के जलए ऄत्यजधक प्रचलन में होगा और लगाए
गए दकसी भी पाटनरोधी िुल्क को ऄप्रभावी कर सकता है। आसके ऄजतररक्त, घरेलू ऄद्योग ने ऄनुरोध दकया है दक
ईत्पादन प्रदिया में छोटे-मोटे संिोधन करके चमक तथा बल्क प्राप्त की जा सकती है और आसके जलए ऄजतररक्त
जनवेि की अवश्यकता नहीं होती है। ईदाहरण के जलए, ऄजधक चमक प्राप्त करने के जलए बेहतर वेस्ट्ट कागज का
प्रयोग दकया जा सकता है ऄथवा ऄजधक ब्लीसचग की जा सकती है। ऄतः यह नहीं माना जा सकता दक ये ईत्पाद
वाजणजज्यक रूप से और तकनीकी रूप से जभन्न हैं। तद्नुसार, प्राजधकारी आन्हें हटाने के जलए ऄनुरोध में कोइ
औजचत्य नहीं पाते।
14.
मिीन दफजनश्ड स्ट्पेजियलटी ईत्पाद ऄथाात जनयाातक द्वारा हटाए जाने के जलए पहचाने गए यूपीएम ब्राआट,
यूपीएम इको प्राआम, यूपीएम ओपेलाआट और यूपीएम बुक्स ब्रांड नाम हैं।. जहतबद्ध पक्षकारों ने ईत्पादों की
पहचान नहीं की है जजसके जलए ईनके गुणों, जवजिष् ट और गुणधमों के ऄनुसार ईन् हें हटाए जाने की मांग की गइ है
। आसके ऄजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों ने यह नहीं दिााया है दक ये ईत्पाद कैसे वाजणजज्यक और तकनीकी रूप से
घरेलू ईत्पादों के साथ प्रजतस्ट्थापनीय नहीं हैं। जब तक आस संबंध में ऄपेजक्षत साक्ष्य के साथ औजचत्य नहीं ददया
जाता, ईन्हें जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग करना ईपयुक्त नहीं होगा।
15.
सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों की जांच करने के बाद, प्राजधकारी नोट करते हैं दक जवचाराधीन
ईत्पाद "जनम्नजलजखत को छोड़कर रॉल ऄथवा िीट में न्यूजसप्रट है ।
क. ग्लैज्ड न्यूजसप्रट; और
ख. 42 जीएसएम से कम का न्यूजसप्रट।"
16.
न्यूजसप्रट सीमा िुल्क वगीकरण 4801 के ऄंतगात वगीकृत है। तथाजप, सीमा िुल्क वगीकरण संकेतात्मक है और
जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी नहीं है।
17.
यह नोट दकया जाता है दक जांच की ऄवजध में हांगकांग से 42 तथा ईससे ऄजधक जीएसएम के न्यूजसप्रट का
अयात मात्रा की ितों में न्यूनतम से कम है। ऄतः आस जांच के संबद्ध देि ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, रूस,
ससगापुर और संयुक्त ऄरब ऄमीरात हैं।
घ.
घरेलू ईद्योग और अधार
घ.1
घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध
18.
घरेलू ईद्योग एवं अधार के संबंध में अवेदकों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
वतामान अवेदन पत्र आंजडयन न्यूजसप्रट मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन द्वारा दायर दकया गया है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
17
(ii)
जनम्नजलजखत ईत्पादकों ने जांच में भाग जलया है और वतामान याजचका के प्रयोजन के जलए ऄपेजक्षत
सूचना ईपलब्ध कराइ हैः
क. श्री राम न्यूजसप्रट जलजमटेड
ख. आमामी पेपर जमल्स जलजमटेड
ग. खनन पेपर जमल्स जलजमटेड
(iii)
आस याजचका का आस ईत्पाद के 24 घरेलू ईत्पादकों ने समथान दकया है। दो कंपजनयों ने समथाक ईत्पादकों
के जलए जनधााररत प्रपत्र में अंकड़े ईपलब्ध कराए हैं।
(iv)
याजचकाकताा घरेलू ईत्पादकों का कुल घरेलू ईत्पादन में 32 प्रजतित जहस्ट्सा है और समथाकों के साथ
ईनका कुल घरेलू ईत्पादन में 83 प्रजतित जहस्ट्सा है।
(v)
जब न्यूजसप्रट के तीन सबसे बड़े ईत्पादकों को पाटन के कारण क्षजत हो रही है तो आस दावे का कोइ
अधार नहीं है दक छोटे ईत्पादकों को क्षजत नहीं हो रही है। आस अवेदन पत्र का समथान कइ छोटे
ईत्पादकों ने दकया है।
(vi)
घरेलू ईद्योग ने ऄन्य ईत्पादकों से ऄनुरोध दकया है दक वे सूचना दें, परंतु ईनको सूचना देने के जलए
मजबूर नहीं कर सकते। तथाजप, घरेलू ईत्पादकों ने जनधााररत प्रपत्र के ऄनुसार सूचना संकजलत करने में
करठनाइ व्यक्त की।
(vii)
व्यापार सूचना 11/2018 में यह ईल्लेख है दक जो पक्षकार प्रपत्र के ऄनुसार सूचना दायर नहीं करते,
ईन्हें भी जांच में भाग लेने की ऄनुमजत दी जाएगी। जनयाातक, अयातक और प्रयोक्ता ईत्तर दायर दकए
जबना जांच में नैजमजत्तक रूप से भाग लेते हैं।
(viii)
अददत्यजश्वन पेपर जमल्स का एक समथान पत्र ईत्पादक द्वारा प्राजधकारी के समक्ष सीधे ही दायर दकया
गया है, न दक एसोजसएिन के माध्यम से।
(ix)
बैठक का कायावृत्त और सदस्ट्यों की सूची याजचका के गोपनीय रुपांतरण में संलग्न की गइ है।
(x)
अरोप के जवपरीत याजचकाकताा ने ईत्पादकों और समथाकों की पहचान की है। 17 प्रजतित ईत्पादन के
जहस्ट्से वाले ऄन्य ईत्पादकों ने समथान ऄथवा जवरोध व्यक्त नहीं दकया है। यहां तक दक यदद ये ईत्पादक
जांच का जवरोध करने वाले माने जाते हैं, तो अधार का परीक्षण संतुष्ट है।
(xi)
आस तका में कोइ औजचत्य नहीं है दक समथाकों ने अरंजभक तौर पर समथान व्यक्त दकया और बाद में सूचना
देने से मना कर ददया क्योंदक समथाकों ने कभी यह नहीं कहा दक वे अगे और अंकड़े देंगे। प्राजधकारी ने
ररकाडा में ईपलब्ध सूचना से स्ट्वयं संतुष्ट होने के बाद जांच िुरू की और वही समथान के पत्र हैं।
(xii)
वतामान मामले में दकसी भी ईत्पादक ने जवरोध व्यक्त नहीं दकया है। यहां तक दक यदद समथाक हटाए
जाएं तो घरेलू ईत्पादक जनयम 5(3) में जनधााररत ऄपेक्षा को पूरा करेंगे।
(xiii)
आस संबंध में दावों के जवपरीत, जनयम 5(3) की व्यायया के तहत, समथान व्यक्त करने वाले ईत्पादकों का
ईत्पादन समथान ऄथवा जवरोध व्यक्त करने वाले ईत्पादकों के ईत्पादन के ऄनुपात से 50 प्रजतित से
ऄजधक होना चाजहए, न दक कुल भारतीय ईत्पादन से।
(xiv)
आस संबंध में, अरोपों का ईत्तर देते हुए यह ऄनुरोध है दक मालू पेपर का केवल एक संयंत्र एनपीयूसी में
ले जाया गया है और ऄन्य संयंत्र ने ईत्पादन दकया है तथा यह समथान पत्र से ही जसद्ध है। नेपा जलजमटेड
का ईत्पादन अधार जनधााररत करते समय िून्य माना गया है।
(xv)
यह तका दक आमामी पेपर ने सूजचत दकया है दक पेपर और पेपर बोडा 100 प्रजतित राजस्ट्व का योगदान
करते हैं और आसीजलए न्यूजसप्रट का ईत्पादक नहीं है, भ्रामक है क्योंदक न्यूजसप्रट ऄपने अप में पेपर और
पेपर बोडा जडवीजन का एक भाग है।
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(xvi)
आन अरोपों का ईत्तर देते हुए दक खन्ना पेपर राआटटग सप्रटटग पेपर से बहुत राजस्ट्व जनकालता है, यह
ऄनुरोध है दक खन्ना पेपर जमल्स को यह दिााने की अवश्यकता नहीं है दक जवचाराधीन ईत्पाद का ईनके
कुल कारोबार में बहुत बड़ा जहस्ट्सा है।
(xvii)
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तका के जवरुद्ध इसी-फासनर ने ऄपीलीय जनकाय में यह नहीं माना दक 27
प्रजतित प्रमुख ऄनुपात नहीं हो सकता, बजल्क नोट दकया दक प्रमुख ऄनुपात पूरे अंकड़े देकर जनधााररत
दकया जाना चाजहए जो सही-सही जवश्लेषण सुजनजश्चत करे। लुबरीजोल (आंजडया) प्रा. जल. बनाम जनर्ददष्ट
प्राजधकारी में यह माना गया था दक 31 प्रजतित प्रमुख ऄनुपात है।
(xviii) कइ जांचों में प्राजधकारी ने लगभग 30 प्रजतित जहस्ट्से को प्रमुख ऄनुपात माना है।
(xix)
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह नहीं दिााया है दक घरेलू ईत्पादकों द्वारा जनर्जमत ईत्पादन समग्र रूप से
घरेलू ईत्पादकों का प्रजतजनजध कारक कैसे नहीं है।
घ.2
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध
19.
घरेलू ईद्योग के क्षेत्र एवं अधार के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
अवेदन पत्र के ऄनुसार जांच की ऄवजध में तीन अवेदकों का कुल ईत्पादन पूरी क्षजत ऄवजध के जलए
31.2 प्रजतित तथा लगभग 31 प्रजतित है। यहां तक दक यदद समथाकों पर जवचार दकया जाए तो
ईत्पादन ऄंक 51 प्रजतित तक पहुुँचते हैं जो जनयमावली के जनयम 5 और 2(ख) के तहत जनधााररत घरेलू
ईत्पादन के प्रमुख ऄनुपात की ऄपेक्षाओं को पूरा नहीं करता और आस संबंध में ऄक्षरिः पूरे जवश्व में
जवजभन्न प्राजधकाररयों द्वारा कइ जनयम/अदेि हैं।
(ii)
कुल ईत्पादन में अवेदक ईत्पादकों का जहस्ट्सा केवल 31.2 प्रजतित है और आस प्रकार इसी-फासनर
(चीन) में जनधााररत परीक्षण लागू करते हुए पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत प्रमुख
ऄनुपात नहीं माना जा सकता।
(iii)
याजचकाकताा पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5(3) में जनधााररत 50 प्रजतित से ऄजधक के अधार का
ऄजनवाया परीक्षण पास करने में जवफल रहते हैं।
(iv)
जवजवधीकृत व्यापार प्रचालन वाली याजचकाकताा कंपजनयों के बारे में, आस बात की जांच करने की
अवश्यकता है दक पात्रता जनधााररत करने के जलए क्या गैर-न्यूजसप्रट प्रचालन ऄलग दकए गए हैं।
(v)
ईत्पादकों का 30-32 प्रजतित पूरे ईद्योग का प्रजतजनजध कारक नहीं हो सकता।
(vi)
याजचका का समथान करने वाली कंपजनयों ने व्यापार सूचना संयया 13/2018 तथा 14/2018 का
ऄनुपालन नहीं दकया है।
(vii)
समथाकों ने अरंजभक तौर पर ऄपना समथान व्यक्त दकया, परंतु बाद में व्यापार सूचना द्वारा ऄपेजक्षत
सूचना देने से आंकार कर ददया।
(viii)
याजचकाकताा ने स्ट्वीकार दकया है दक याजचकाकताा कंपजनयों को समथान देना केवल एक हस्ट्ताक्षर
ऄजभयान है। यहां तक दक यद्यजप पूवा में समथाक कंपजनयां एक सामान्य पत्र के रूप में समथान दायर
करतीं, तो व्यापार सूचना का ईद्देश्य समथाकों से साथाक और पयााप्त सूचना प्राप्त करना होता।
(ix)
भाग लेने से ईत्पादकों के मना करने के मद्देनजर, यहां तक दक यद्यजप वे प्राजधकारी के समक्ष हैं, क्षजत
जवश्लेषण साथाक रूप से पूरा नहीं दकया जा सकता।
(x)
समथाकों की प्रजतभाजगता ईपयुाक्त व्यापार सूचनाओं का ऄनुपालन न दकए जाने के कारण ऄनदेखी दकया
जाना ऄपेजक्षत है।
(xi)
अइएनएमए ईप जनयमों की प्रजत, एसोजसएिन ज्ञापन, प्रबंधन ढांचे के ब्यौरे, जजस बैठक में यह संकल्प
जलया गया दक एसोजसएिन साथाक रटप्पजणयां करने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को समथा बनाने हेतु
ऄपनी याजचका में पाटनरोधी याजचका दायर करेगा, ईस बैठक के कायावृत्त की प्रजत जैसे दस्ट्तावेज देने में
जवफल रहा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
19
(xii)
अवेदक एसोजसएिन ने जवजभन्न श्रेजणयों ऄथाात अवेदक, ईत्पादक, समथाक, जवरोधी याजचकाकताा तथा
जनजष्िय ऄथवा मौन ईत्पादकों की पहचान नहीं की है, जो घरेलू ईद्योग का अधार जनधााररत करने के
जलए 25 प्रजतित तथा 50 प्रजतित पात्रता परीक्षण लागू करने के जलए महत्वपूणा है।
(xiii)
एसोजसएिन ने अवेदन पत्र दायर करने के जलए प्राजधकृत करते हुए अवेदक ईत्पादकों द्वारा ऄपने पक्ष में
जारी दकए गए प्राजधकार पत्र प्रस्ट्तुत नहीं दकए हैं और ईन सदस्ट्यों की सूची भी नहीं दी है जजन्होंने
अवेदन पत्र के संबंध में समथान दकया है, जवरोध दकया है ऄथवा जनजष्िय रहे हैं।
(xiv)
आमामी पेपर ने जवत्तीय वषा 2019-20 के जलए वार्जषक ररपोटा के दियाकलाप भाग में सूजचत दकया है दक
पेपर और पेपर बोडा का कारोबार में 100 प्रजतित योगदान है। आस प्रकार, लक्ष्मी पेपर ने 2019-20 में
न्यूजसप्रट का ईत्पादन नहीं दकया है और घरेलू ईत्पादक नहीं है।
(xv)
राआटटग सप्रटटग पेपर के जवजनमााण का खन्ना पेपर के कारोबार में 99.72 प्रजतित का जहस्ट्सा है और
आसजलए वह याजचका का समथान नहीं कर सकता क्योंदक वह घरेलू ईद्योग की पररभाषा को पूरा नहीं
करता।
(xvi)
याजचकाकताा ने समथाकों की सूची में कुछ घरेलू ईत्पादकों को िाजमल दकया है और साथ ही ईन्हें बंद की
गइ यूजनटों (ईदाहरणाथा नेपा जलजमटेड और मालू जलजमटेड) की सूची में भी िाजमल दकया है।
(xvii)
याजचकाकताा ने ऄद्यतन याजचका में ईन "ऄन्य ईत्पादकों" के नाम प्रकट नहीं दकए हैं जजन पर भारत में
घरेलू ईत्पादकों का कुल ईत्पादन जनधााररत करने के जलए जवचार दकया गया है।
(xviii) याजचकाकताा द्वारा ददए गए भारत में कुल घरेलू ईत्पादन के ऄनुमान केवल ऄवधारणाएं हैं और
जवश्वसनीय सूचना पर अधाररत नहीं हैं।
(xix)
प्राजधकारी को ऄन्य घरेलू ईत्पादकों को "घरेलू ईद्योग" के घटक के रूप में िाजमल करना चाजहए क्योंदक
याजचकाकताा ने जनरंतर दावा दकया है दक कइ भारतीय ईत्पादक अयातों के कारण बंदी की कगार पर हैं।
घ.3
प्राजधकारी द्वारा जांच
20.
जनयमावली के जनयम 2(ख) में जनम्नजलजखत प्रावधान हैः
‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू ईत् पादकों से है जो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईससे जुड़े दकसी
कायाकलाप में संलग् न हैं ऄथवा ऐसे ईत् पादकों से है जजनका ईक् त वस्ट् तु का सामूजहक ईत् पादन ईक् त वस्ट् तु के कुल
घरेलू ईत् पादन का एक बड़ा भाग बनता है जसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के
जनयाातकों या अयातकों से संबंजधत होते हैं ऄथवा वे स्ट् वयं ईसके अयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू
ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है।
21.
वतामान मामले में यह अवेदन पत्र घरेलू ईद्योग की ओर से आंजडयन न्यूजसप्रट मैन्युफैक्चरसा (अइएनएमए) द्वारा
दायर दकया गया है। अइएनएमए के जनम्नजलजखत सदस्ट्यों (जजन्हें यहां "याजचकाकताा घरेलू ईत्पादक" कहा गया
है) ने ऄपनी पूरी लागत संबंधी सूचना दी हैः
क. आमामी पेपर जमल्स जलजमटेड
ख. खन्ना पेपर जमल्स जलजमटेड
ग. श्री राम न्यूजसप्रट जलजमटेड
22.
ईपयुाक्त तीन कंपजनयों के ऄलावा, जजन्होंने ऄपने लागत संबंधी अंकड़े ददए हैं, जनम्नजलजखत चौबीस (24)
ईत्पादकों ने अवेदन पत्र का समथान दकया हैः
क. ऄकुला बोर्डसा प्राआवेट जलजमटेड
ख. अददत्यसजवन पेपर जमल्स प्राआवेट जलजमटेड
ग. अनंद ररपल बोडा जलजमटेड
घ. चड्ढा पेपसा जलजमटेड
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ङ. चामुंडा पेपसा प्राआवेट जलजमटेड
च. जीवीजी पेपर जमल्स प्राआवेट जलजमटेड
छ. लोजहया पेपर एंड बोडा प्राआवेट जलजमटेड
ज. मैग्नम वेंचसा जलजमटेड
झ. मालू पेपर जमल्स जलजमटेड
ञ. नेपा जलजमटेड
ट. एन अर ऄग्रवाल आंडस्ट्रीज जलजमटेड
ठ. रामा पेपर जमल्स जलजमटेड
ड. संगल पेपसा जलजमटेड
ढ. सफ्फायर पेपर जमल (पी) जलजमटेड
ण. श्री कृष्णा पेपर जमल्स एंड आंडस्ट्रीज जलजमटेड
त. श्री राजेश्वरानंद पेपर जमल्स जलजमटेड
थ. श्री हरर कृष्णा पेपसा प्राआवेट जलजमटेड
द. िाह पेपर जमल्स जलजमटेड
ध. िाह पल्प एंड पेपर जमल्स जलजमटेड
न. श्री रामदास पेपर बोर्डसा प्राआवेट जलजमटेड
प. श्रीपजत पेपर एंड बोडा (पी) जलजमटेड
फ. सूया चंद्र पेपर जमल्स प्राआवेट जलजमटेड
ब. वामिधारा पेपर जमल्स जलजमटेड
भ. वेंकटलक्ष्मी पेपर एंड बोर्डसा प्राआवेट जलजमटेड
23.
आसके ऄजतररक्त, अनंद ररप्लेक्स बोडा जलजमटेड और मालू पेपर जमल्स जलजमटेड ने व्यापार सूचना 13/2018 द्वारा
जनधााररत सूचना दी है।
24.
यह नोट दकया जाता है दक एसोजसएिन ने सभी संगत दस्ट्तावेज प्रस्ट्तुत दकए हैं जजनमें पंजीकरण प्रमाण-पत्र,
ज्ञापन और अर्टटकल्स ऑफ एसोजसएिन, सदस्ट्यों की सूची और ईस बैठक का कायावृत्त िाजमल है जजसमें ईपयुाक्त
अवेदन पत्र दायर करने का जनणाय पास दकया गया था। आस प्रकार, आस संबंध में तकों की और भी जांच की
अवश्यकता है।
25.
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया है दक याजचकाकताा घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ऄन्य ईत्पादों के ईत्पादन
पर अधार जनधााररत करते समय जवचार नहीं दकया जाना चाजहए। यह स्ट्पष्ट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने
कानून तथा सतत् पररपाटी के ऄनुसार अधार और क्षजत के वतामान जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए समान वस्ट्तु के
ईत्पादन पर ही जवचार दकया है।
26.
ररकाडा में ईपलब्ध साक्ष्य के ऄनुसार, अवेदक घरेलू ईत्पादकों और समथाकों का ईत्पादन जनम्नजलजखतानुसार हैः
जववरण
जांच की ऄवजध में ईत्पादन
कुल ईत्पादन में जहस्ट्सा
अवेदक ईत्पादक
189,532
32%
समथाक
303,593
51%
अवेदक + समथाक
493,125
83%
ऄन्य ईत्पादक
99,063
17%
कुल
592,188
100%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
21
27.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक अवेदक घरेलू ईत्पादकों का कुल ईत्पादन में 32 प्रजतित जहस्ट्सा है और समथाकों के
साथ कुल ईत्पादन का 83 प्रजतित जहस्ट्सा है। कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया है दक समथाकों के अंकड़ों की
व्यापार सूचना 13/2018 के संदभा में संगत सूचना दायर न दकए जाने के कारण ऄनदेखी की जाए और यह दक
अधार के प्रयोजन के जलए ईनके ईत्पादन पर जवचार न दकया जाए। ईन्होंने यह भी तका ददया है दक 32 प्रजतित
जहस्ट्से को घरेलू ईत्पादन के प्रमुख ईत्पादन के रूप में नहीं माना जा सकता।
28.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक जनयम 2(ख) में ईजल्लजखत "समान वस्ट्तु के कुल घरेलू ईत्पादन का प्रमुख ऄनुपात"
जनयमावली के जनयम 5(3) के साथ पढा जाना है जजसमें घरेलू ईत्पादकों के स्ट्पष्ट रूप से कुल घरेलू ईत्पादन के 25
प्रजतित से कम का न जहस्ट्सा होना याजचका का समथान करने की ऄपेक्षा है और याजचका का जवरोध करने वाले
पक्षकारों का ईत्पादन याजचका के याजचकाकतााओं और समथाकों के ईत्पादन से कम होने की ऄपेक्षा है। वतामान
मामले में, ये दोनों ऄपेक्षाएं जवजधवत पूणा हैं।
29.
आसके ऄजतररक्त, अवेदक ईत्पादकों ने भारत में संबद्ध सामानों का अयात नहीं दकया है और ईसके जनयाातक
ऄथवा अयातक से संबद्ध नहीं हैं। ऄतः प्राजधकारी मानते हैं दक अवेदक ईत्पादक जनयमावली के जनयम 2(ख) के
ऄजभप्राय से घरेलू ईद्योग हैं और अवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के ऄनुसार अधार के मानदंड को पूरा
करता है।
ङ.
गोपनीयता
ङ.1
घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध
30.
गोपनीयता के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
जनयाातकों के प्रश्नावली के ईत्तर रद्द दकए जाने की अवश्यकता है क्योंदक संबद्ध पक्षकारों के नामों तथा
सावाजजनक रूप से ईपलब्ध सूचना के संबंध में ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा
दकया गया है। गोपनीय सूचना के बजाए पूरा ईत्तर संिोजधत दकया गया है और व्यापार सूचना 7/2018
की ऄपेक्षाओं को पूरा नहीं दकया गया है।
(ii)
ईत्तरदाता के अरोपों के जवपरीत, घरेलू ईद्योग ने ऄच्छे कारण के साथ ईसके द्वारा दावा की गइ
गोपनीयता को औजचत्यपूणा बताया है।
(iii)
व्यापार सूचना 10/2018 के ऄनुसार घरेलू ईद्योग के जलए प्रपत्र ज ईपलब्ध कराया गया है। व्यजक्तगत
ईत्पादकों के जलए प्रपत्र ज प्रदान करने की कोइ ऄपेक्षा नहीं है।
(iv)
अरोप के जवपरीत, प्रत्येक ईत्पादक की क्षजत रजहत कीमत दी गइ है। कम कीमत पर जबिी का पररकलन
ददए जाने की अवश्यकता नहीं है।
(v)
ऄगोपनीय रुपांतर में ईत्पादन प्रदिया और कच्ची सामग्री का नाम ददया गया है। जवचाराधीन ईत्पाद के
जलए ऄलग से जुटाइ गइ जनजधयों की पहचान करना संभव नहीं है।
(vi)
घरेलू ईत्पादकों के संबंध में क्षेत्र जवजिष्ट जवत्तीय जववरण देने की कोइ अवश्यकता नहीं है।
ङ.2
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध
31.
गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
अवेदक ने ईत्पाद ऄथवा व्यापार क्षेत्र जवजिष्ट जवत्तीय जववरण नहीं ददए हैं और आसके बजाए ईन
कंपजनयों की वेबसाआट का सलक ददया है जजनमें केवल सभी व्यापाररक दियाकलापों के जलए समेदकत
जवत्तीय जववरण िाजमल हैं।
(ii)
अवेदक ने ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा करने के जलए ऄच्छा कारण नहीं दिााया है। ऄपीलीय जनकाय
ने चीन से कुछ अयरन ऄथवा स्ट्टील फासनसा पर यूरोपीय समुदाय-जनश्चयात्मक पाटनरोधी ईपायों में
यह माना है दक गोपनीयता के दावा करने वाले पक्षकार को ऄच्छा कारण देना चाजहए।
(iii)
अवेदक ने डब्ल्यूटीओ पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 6.5 और जनयमावली के जनयम 7 के तहत ऄपेजक्षत
क्षजत मानदंडों का समुजचत ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध नहीं कराया है।
22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(iv)
जबिी मूल्य, पीबीअइटी, कुल पीबीअइटी, ब्याज, मूल्यह्रास और कीमत कटौती से संबंजधत सूचना
व्यापार सूचना संयया 10/2018 के तहत ऄपेक्षानुसार समग्र अंकड़ों के बजाए प्रवृजत्तयों में ईपलब्ध
कराइ गइ है।
(v)
अवेदक ने (i) जनवल जबिी कीमत और कीमत कटौती, (ii) भारतीय ईत्पादन में घरेलू ईद्योग और
समथाकों का जहस्ट्सा और (iii) प्रपत्र क से ठ, जजसने आन ऄनुरोधों के संबंध में दकसी ईपयुक्त रटप्पजणयों को
रोका है, के संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है।
(vi)
व्यजक्तगत ईत्पादकों के प्रपत्र ज में सूचीबद्ध सदस्ट्य भी नहीं हैं।
(vii)
अवेदक ने दावा दकया है दक जुटाइ गइ जनजधयां तुलन पत्र के ऄनुसार हैं और खन्ना पेपर के तुलन पत्र को
गोपनीय होने का दावा दकया है।
(viii)
अवेदक को कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना चाजहए दक सूचना का सार संभव क्यों नहीं है, यह जववरण
दक "सूचना का सार संभव नहीं है" कानूनी ऄपेक्षा को पूरा नहीं कर सकता।
(ix)
प्राजधकारी द्वारा प्रयुक्त सूचना पर रटप्पणी देने का ऄजधकार ईत्तरदाता को ईपलब्ध ऄजधकार का एक
महत्वपूणा घटक है। जैसा दक इसी-फासनसा (चीन) और ग्वाटेमाला-सीमेंट-II में माना गया है। पादकस्ट्तान,
सउदी ऄरब और संयुक्त ऄरब ऄमीरात के जवरुद्ध जक्लयर फ्लोट ग्लास जनणाायक समीक्षा में प्राजधकारी ने
घरेलू ईद्योग के गोपनीयता के ऄनुरोध को रद्द दकया है।
(x)
प्राजधकारी को सूचना की गोपनीयता के दावों का मूल्यांकन करना चाजहए और दकसी समुजचत जांच के
जबना सूचना को गोपनीय नाम नहीं देना चाजहए, जैसा दक स्ट्टरलाआट आंडस्ट्रीज (आंजडया) जलजमटेड बनाम
जनर्ददष्ट प्राजधकारी में सवोच्च न्यायालय द्वारा माना गया है।
(xi)
ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा व्यापार सूचना संयया 1/2013 के ईल्लंघन में दकया गया है।
(xii)
चूंदक कजमयों वाला पत्र ईत्पादकों/जनयाातकों को जारी दकया गया है, ऄतः वह अवेदक को जारी दकया
जाना चाजहए।
(xiii)
ईत्पादकों/जनयाातकों ने प्राजधकारी द्वारा जनधााररत प्रश्नावली प्रपत्र के ऄनुसार और व्यापार सूचना संयया
10/2018 का ऄनुपालन करते हुए ईत्तर प्रस्ट्तुत दकए हैं।
(xiv)
सैंडी जलजमटेड, जेएससी सोजलकमस्ट्कबमपुरम और आंडो ग्लोबर कामर्जियल्स एफजेडइ ने व्यापार सूचना
10/2018 के ऄनुसार संबद्ध सामानों के ईत्पादन/ जबिी/खरीद में िाजमल संबंजधत पक्षकारों के संबंध में
संगत सूचना ईपलब्ध कराइ है।
(xv)
अवेदक ने ऄनीका आंटरनेिनल एफजेडइ का नाम यह बताए जबना गोपनीयता मानदंडों का ईल्लंघन
करने वाला बताया है दक दकन मानदंडों का ईल्लंघन दकया गया है।
ङ.3
प्राजधकारी द्वारा जांच
32.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(7) के ऄनुसार जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत
साक्ष्यों के ऄगोपनीय रुपांतर से युक्त सावाजजनक फाआल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया।
33.
सूचना की गोपनीयता के संबंध में जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैः
"गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15 के
ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) में ऄंतर्जवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया में जनयम 5
के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट
प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर ईस
सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को
ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
23
(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से ईसका ऄगोपनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में ईस सूचना
का सारांि नहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है।
(3) ईप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात से संतुष्ट हो दक
गोपनीयता के जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने ऄथवा आसको
सामान्य तौर पर ऄथवा संजक्षप्त रूप में ईसे प्रकट करने के जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी सूचना की ईपेक्षा की जा
सकती है।
34.
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की गोपनीयता के दावों की पयााप्तता के संदभा में जांच
की गइ थी। प्राजधकारी ने संतुष्ट होने पर जहां कहीं भी ईजचत था, गोपनीयता के ऐसे दावों को स्ट्वीकार दकया है
और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा है और ईसे ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के समक्ष प्रकट नहीं दकया है। जहां कहीं
भी संभव हुअ है, वहां गोपनीय अधार पर सूचना प्रदान करने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक वे
गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रुपांतर प्रस्ट्तुत करें। प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का ऄगोपनीय रुपांतर जहतबद्ध पक्षकारों को यह जनदेि देकर ईपलब्ध कराया दक वे
इ-मेल के माध्यम से एक-दूसरे के साथ ऄनुरोधों के ऄगोपनीय रुपांतर को साझा करें। घरेलू ईद्योग के अयातों,
जनष्पादन मानदंडों और क्षजत मानदंडों से संबंजधत सूचना सावाजजनक फाआल में ईपलब्ध कराइ गइ हैं। व्यापार
संवेदी सूचना को पररपाटी के ऄनुसार गोपनीय रखा गया है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक जो कोइ भी सूचना
सावाजजनक पटल पर ईपलब्ध है, ईसे गोपनीय नहीं माना जा सकता।
35.
प्राजधकारी ने अवेदकों तथा जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया है
और ईसके बारे में संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने गोपनीयता संबंधी दावे की ऄनुमजत दी है। कोजवड-19 महामारी के
कारण प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जनदेि ददया दक वे प्रत्येक जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए
ऄनुरोधों के ऄगोपनीय रुपांतर को इ-मेल के माध्यम से ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा करें।
च.
जवजवध मुद्दे
च.1
घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध
36.
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के ईत्तर में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
जांच िुरू कर ददए जाने पर, ऄद्यतन याजचका दायर करने की कोइ अवश्यकता नहीं है और आसके बजाए
घरेलू ईद्योग को प्राजधकारी द्वारा जनधााररत जांच की ऄवजध के ऄनुसार ऄद्यतन अंकड़े देने की
अवश्यकता है। यह ऄपेक्षा घरेलू ईद्योग द्वारा पूरी की गइ है।
(ii)
अंकड़ों को ऄद्यतन करने के स्ट्तर पर पूवा के अंकड़ों में कुछ त्रुरटयां थीं जजन्हें सही कर ददया गया है। आस
पररवतान से क्षजत मानदंडों की प्रवृजत्त में कोइ पररवतान नहीं हुअ है। घरेलू ईद्योग ऄपने अंकड़ों का पूरा
सत्यापन देने का आच्छुक है।
(iii)
आस तका का ईत्तर देते हुए दक ऄगोपनीय याजचका जांच की िुरूअत की तारीख के बाद दायर की गइ है,
यह ऄनुरोध है दक यह प्राजधकारी का पररपाटी है दक ऄगोपनीय रुपांतर जांच की िुरूअत के बाद दायर
दकया जाए और यह याजचका दो ददन बाद दायर करने में कोइ ऄजनयजमतता नहीं है।
(iv)
प्राजधकारी ने जांच की ऄवजध 6 माह से बढाकर 9 माह की थी। यहां तक दक यदद दूसरी जतमाही जोड़ी
जाए तो यह देखा जाएगा दक घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में ह्रास हुअ है।
(v)
पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत के जवरुद्ध नहीं है क्योंदक पाटनरोधी िुल्क से देि में अयात प्रजतबंजधत
नहीं होते बजल्क केवल यह सुजनजश्चत होता है दक वे ईजचत कीमतों पर ईपलब्ध हैं। देि में मांग-अपूर्जत
का कोइ ऄंतराल नहीं है। यद्यजप ईपभोक्ताओं को भाषण और ऄजभव्यजक्त की स्ट्वतंत्रता का ऄजधकार है,
तथाजप ईत्पादकों को भी ऄपना व्यापार करने का ऄजधकार है।
24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(vi)
अरोपों के जवपरीत, पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत में है क्योंदक आससे अयातों पर ऄनावश्यक
जनभारता कम होगी और देि को अत्मजनभार भारत की ओर बढने में मदद जमलेगी। भाषण और
ऄजभव्यजक्त की स्ट्वतंत्रता भारत में सिक्त घरेलू ईद्योग की अवश्यकता का औजचत्य बनाती है।
(vii)
कोजवड-19 से घरेलू ईत्पादकों और ग्राहकों, दोनों प्रभाजवत हुए हैं। यह महामारी पाटन का औजचत्य नहीं
बनाती।
(viii)
अवेदक ने पीसीएन के जलए ऄनुरोध नहीं दकया है बजल्क केवल यह ईल्लेख दकया है दक ईसे कोइ अपजत्त
नहीं है।
(ix)
घरेलू ईत्पादकों की ईत्पादन प्रदिया पयाावरण के ऄजधक ऄनुकूल है क्योंदक वह गैर-वनीकरण से बचते
हुए ऄपजिष्ट कागज पर जवश्वास करती है।
(x)
याजचकाकताा ने अयातों का पूरा जवश्लेषण दकया है और केवल ईन देिों को चुना है जो भारत में पाटन
कर रहे हैं।
(xi)
रेडकॉम सर्जवसेज पीटीइ जलजमटेड को पाटनरोधी जांच के क्षेत्र से ऄलग नहीं दकया जा सकता क्योंदक
जांच संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों के संबंध में है। जनयाातक
ने सीमा िुल्क प्राजधकारी को ईद्गम का प्रमाण-पत्र प्रस्ट्तुत दकया है।
(xii)
अवेदक ने व्यापार सूचना के ऄनुसार पीडीएफ रूप में अयात अंकड़े ददए हैं। सेसटेट अदेि ईस समय
जारी दकया गया था जब प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस के अंकड़े लेने के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को
ऄनुमजत नहीं दी थी, परंतु ऄब पररपाटी बदल गइ है। वतामान जांच में जहतबद्ध पक्षकारों के जलए कोइ
पूवााग्रह नहीं दकया गया है।
च.2
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध
37.
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
अवेदक ने जांच की ऄद्यतन ऄवजध के साथ याजचका साझी नहीं की है।
(ii)
मौजखक सुनवाइ के बाद पीसीएन जसद्धांत को ऄपनाने से ऄंजतम जांच पररणाम जारी करने में जवलंब
होगा।
(iii)
अरोजपत पाटन और क्षजत एवं दोनों के बीच कारणात्मक संपका का वस्ट्तुपरक मूल्यांकन करने के जलए 9
माह की ऄवजध ऄपयााप्त है, जविेष रूप से जब यह ऄवजध ईस ऄवजध के ऄनुरूप हो, जब ररसाआदकल्ड
न्यूजसप्रट ईत्पादों के जलए वैजश्वक बाजार जस्ट्थर होने िुरू हो गए और बदलती हुइ चीनी नीजतयों से
अरंजभक झटके के बाद पुनः समायोजजत हों।
(iv)
िुल्क लगाने से प्रयोक्ता ईद्योग के जहत प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होंगे तथा कच्ची सामग्री की कीमत
बढाकर सरकार की "मेक आन आंजडया" पहल प्रभाजवत होगी।
(v)
न्यूजपेपर सप्रट मीजडया ईद्योग में, न्यूजपेपर की ईत्पादन लागत ऄजनवाया रूप से पाठक से वसूली गइ
जबिी कीमत से ऄजधक है। ऄतः जवज्ञापन राजस्ट्व न्यूजपेपर की जबिी में हुइ हाजनयों की प्रजतपूर्जत करता
है और न्यूजसप्रट की लागत पर कोइ प्रभाव नहीं पड़ता है, जैसा दक याजचका में गलत ईल्लेख दकया गया
है।
(vi)
अवेदक को जांच के आस देरी के स्ट्तर पर अवेदक ईत्पादकों और समथाकों से संबंजधत नइ सूचना प्रस्ट्तुत
करने की ऄनुमजत नहीं दी जानी चाजहए।
(vii)
एक्सोरटक डेकर प्रा. जलजमटेड एवं ऄन्य बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी के मामले में सेसटेट अदेि के
ऄनुपालन में प्राजधकारी से ऄनुरोध है दक वे यह सुजनजश्चत करें दक अयात अंकड़ों की सॉफ्ट कॉपी का
एक्सल वजान याजचकाकताा द्वारा प्राजधकारी के समक्ष जांच की ऄवजध और क्षजत की ऄवजध के जलए
ईपलब्ध कराया जाए।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
25
(viii)
िुल्क लगाना जनजहत के जवरुद्ध होगा क्योंदक मांग-अपूर्जत ऄंतराल है। आससे न्यूजपेपर की कीमत
प्रभाजवत होगी जो दक न्यूजपेपर और न्यूजसप्रट की मांग को प्रभाजवत करेगी और यह कम दकए गए सीमा
िुल्क को ऄनावश्यक बनाएगी। आससे भाषण एवं ऄजभव्यजक्त की स्ट्वतंत्रता भी प्रभाजवत होगी।
(ix)
महामारी फैलने से न्यूजपेपर का प्रचालन पहले ही प्रभाजवत हुअ है।
च.3
प्राजधकारी द्वारा जांच
38.
यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा ददए गए अंकड़ों/ सूचना के अधार पर और प्रथम
दृष्टया यह संतुष्ट होने पर दक पाटन, क्षजत और कारणात्मक संपका का पयााप्त साक्ष्य है, वतामान जांच िुरू की।
39.
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने यह ऄनुरोध दकया है दक 9 माह की जांच की ऄवजध 2018 में वैजश्वक अपूर्जत में कमी के
कारण पाटन एवं क्षजत की जांच करने के जलए पयााप्त नहीं है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच की ऄवजध प्रत्येक
मामले के तथ्यों के अधार पर 6 माह से 18 माह तक हो सकती है। पाटनरोधी पररपारटयों संबंधी सजमजत ने भी
यह जसफाररि की है दक जांच की ऄवजध कम से कम तीन वषा की क्षजत की ऄवजध के साथ 6 माह से कम नहीं
होनी चाजहए। प्राजधकारी द्वारा मानी गइ जांच की ऄवजध और क्षजत की ऄवजध सजमजत की जसफाररिों के ऄनुरूप
हैं। आसके ऄजतररक्त, यद्यजप घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध के रूप में 6 माह ऄवजध प्रस्ट्ताजवत की, तथाजप
प्राजधकारी ने 9 माह की लंबी ऄवजध मानी है। प्राजधकारी द्वारा मानी गइ जांच की ऄवजध ईपयुक्त है क्योंदक
अयात कीमत आस ऄवजध के दौरान तेजी से जगरी है। आसके ऄजतररक्त, पूवा वषा की तुलना करने पर आस ऄवजध के
दौरान अयातों में पूणा दृजष्ट से और ईत्पादन एवं खपत के संबंध में काफी वृजद्ध हुइ है। आसके ऄजतररक्त, ऄन्य
जहतबद्ध पक्षकारों ने खुद दावा दकया दक न्यूजसप्रट की कीमतें वैजश्वक कारकों के कारण ऄसामान्य ऄवजध के रूप में
2018-19 में बढी थीं। यह जस्ट्थजत होने पर आस ऄवजध को जांच की ऄवजध के क्षेत्र के ऄंतगात नहीं माना जा
सकता। तद्नुसार, प्राजधकारी मानते हैं दक मानी गइ जांच की ऄवजध ईपयुक्त है।
40.
जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू ईद्योग के अंकड़ों में कुछ ऄजनयजमतताओं का भी ईल्लेख दकया है। प्राजधकारी ने घरेलू
ईद्योग के अंकड़ों का सत्यापन दकया है और ईनकी पयााप्तता एवं पररिुद्धता की जवजधवत जांच करने के बाद ईन
सत्याजपत अंकड़ों को जलया है। वतामान जांच पररणाम के प्रयोजन के जलए केवल ईन सत्याजपत अंकड़ों पर ही
जवचार दकया गया है।
41.
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध दकया है दक पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत में नहीं है। यह नोट दकया जाता है
दक पाटनरोधी िुल्क लगाने से देि में अयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे और केवल यह सुजनजश्चत करेंगे दक अयाजतत
ईत्पाद ईजचत कीमतों पर ईपलब्ध हैं। पाटनरोधी िुल्क लगाने से भारत में संबद्ध सामानों की कमी नहीं होगी।
देि में मांग-अपूर्जत का कोइ ऄंतराल नहीं है। ईत्पादन के पाटन से केवल वतामान घरेलू ईद्योग को ही वास्ट्तजवक
क्षजत नहीं हुइ है, बजल्क देि में ऄन्य घरेलू ईत्पादकों को भी हुइ है। आसके ऄजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार ने
यह जनधााररत नहीं दकया है दक यह िुल्क लगाना कैसे जनजहत में नहीं होगा।
42.
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने यह ऄनुरोध दकया है दक संबद्ध सामानों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने से भारत में भाषण
एवं ऄजभव्यजक्त की स्ट्वतंत्रता प्रभाजवत होगी। यह नोट दकया जाता है दक मांग पूरी करने के जलए भारत में पयााप्त
क्षमता है। ऄतः न्यूजपेपर का पररचालन िुल्क लगाने से प्रभाजवत नहीं होगा। दकसी भी दिा में अयात ऄपारटत
और ईजचत कीमतों पर ईपलब्ध होते रहेंगे और आस प्रकार जवचाराधीन ईत्पाद की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं
होगी।
43.
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄनुरोध दकया है दक पाटनरोधी िुल्क लगाने से सरकार की "मेक आन आंजडया" पहल
प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगी। तथाजप, यह नोट दकया जाता है दक ऄनुजचत और पारटत अयातों से घरेलू ईद्योग
का संरक्षण मेक आन आंजडया पहले के जवपरीत नहीं होगा। जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत, घरेलू ईद्योग ने
यह तका ददया है दक देि आस ईत्पाद में अत्मजनभार है और अयात ऄनावश्यक हैं।
44.
कुछ जहतबद्ध पक्षकारों ने यह तका ददया है दक ईन्हें याजचकाकताा द्वारा ईस रूप में अयात अंकड़े ददए गए हैं, जो
प्राजधकारी को ददए गए तरीके में नहीं हैं। यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने पहले ही सभी जहतबद्ध
पक्षकारों को प्राजधकृत दकया था जजसमें डीजीसीअइएंडएस के लेन-देन वार अयात अंकड़े प्राप्त करने के प्राजधकार
की मांग थी। आसके ऄजतररक्त, याजचकाकताा ने याजचका में अयात पृथक्करण जसद्धांत ददया है। जहतबद्ध पक्षकारों को
जनदेिालय द्वारा जारी व्यापार सूचना के ऄनुसार अयात अंकड़े ददए गए हैं। ऐसी जस्ट्थजत होने पर जहतबद्ध
पक्षकारों के जलए कोइ पूवााग्रह प्रतीत नहीं होता।
26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
45.
रेडकॉम सर्जवसेज पीटीइ जलजमटेड ने दावा दकया है दक ईनके सामानों को ऄलग दकया जाना चाजहए क्योंदक वे
संबद्ध देिों में ईत्पाददत नहीं दकए जाते हैं और केवल ससगापुर से जनयाात दकए जाते हैं। यह स्ट्पष्ट दकया जाता है दक
वतामान जांच का क्षेत्र संबद्ध देिों के मूल के सामान हैं। प्राजधकारी ने केवल ईन अयातों पर जवचार दकया है जो
संबद्ध देिों से अयात हैं, जजनको आन संबद्ध देिों के मूल के सामानों के रूप में सीमा िुल्क प्राजधकाररयों को घोजषत
दकया गया है। कोइ पक्षकार प्राजधकारी द्वारा िुल्क की जसफाररि दकए जाने और केंद्र सरकार द्वारा िुल्क लगाए
जाने की जस्ट्थजत में पाटनरोधी िुल्क का भुगतान दकए जबना तीसरे देिों के मूल के सामानों का जनयाात करने के
जलए स्ट्वतंत्र है।
छ.
सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत तथा पाटन और पाटन मार्जजन का जनधाारण
46
.
ऄजधजनयम की धारा 9क(1)(ग) के ऄनुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:
(i)
व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, ऄथवा
(ii)
जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोइ जबिी
न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार में
कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में
से कोइ एक होगाः-
(क)
समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे देि से दकया गया हो;
ऄथवा
(ख)
ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हेतु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले देि में ईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन
लागत;
परंतु यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और जहां ईक्त वस्ट्तु को
जनयाात के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया है ऄथवा ऐसी वस्ट्तु का ईत्पादन जनयाात के देि में नहीं होता
है, ऄथवा जनयाात के देि में कोइ तुलनीय कीमत नहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले देि में ईसकी
कीमत के संदभा में दकया जाएगा।
छ.1
घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध
(i)
सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध
दकए गए हैं:
(ii)
अवेदक ने संबद्ध देिों में सामान्य मूल्य जनधााररत करने के जलए जवजभन्न बाजार ररपोटों का हवाला ददया
है। जब कभी ये ररपोटें ईपलब्ध नहीं थीं, तो ईस समय सामान्य मूल्य संबद्ध देिों में अयातों के अधार
पर जनधााररत दकया गय है।
(iii)
यूरोपीय संघ और कनाडा के जलए सामान्य मूल्य िमिः आंरा-इयू रेड अंकड़ों के अधार पर और कनाडा
के जलए ररजॉल्यूट फोरेस्ट्ट प्रोडक्ट की ररपोटा के अधार पर जनधााररत दकया गया है। तथाजप, दूसरे देिों के
जलए घरेलू जबिी कीमत ईपलब्ध नहीं थी और आसीजलए ईस देि में जवचाराधीन ईत्पाद के अंकड़ों पर
जवश्वास दकया गया है।
(iv)
जनयाात कीमत, समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत्तन व्यय और ऄंतदेिीय भाड़ा के जलए जवजधवत
समायोजजत डीजीसीअइएंडएस अंकड़ों के ऄनुसार सीअइएफ कीमत के अधार पर जनधााररत की गइ है।
(v)
पाटन मार्जजन काफी है।
(vi)
मौजखक सुनवाइ के दौरान, दकसी भी जनयाातक ने यह तका नहीं ददया दक पाटन नहीं है जजसका यह
ऄजभप्राय है दक सभी जनयाातक जानते हैं दक देि में काफी पाटन है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
27
(vii)
चूंदक अयात कीमत समान वस्ट्तु की कीमत है, जब जनयाातक देि में खपत के जलए भेजी जाए, तो यह
सीधी जबिी कीमत के संबंध में साक्ष्य के ऄभाव में धारा 9क(1) के तहत सामान्य मूल्य के जलए अधार
का काया कर सकती है।
(viii)
चूंदक अयात कीमत और घरेलू जबिी कीमत एक-दूसरे के ऄनुरूप काया करते हैं, ऄतः अयात कीमत
सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए संबद्ध देिों के घरेलू बाजार में खपत कीमत के रूप में मानी जा सकती
है।
(ix)
जवगत में भी सामान्य मूल्य जांच की िुरूअत के स्ट्तर पर सीपीवीसी और पॉजलस्ट्टरीन के मामले में तथा
चीन और कोररया गणराज्य से पीएक्स 13 (6पीपीडी) के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत एमबीटी
सीबीएस टीडीक्यू, पीवीअइ और टीएमटी जैसे रबड़ रसायनों के मामले में प्राथजमक जांच पररणाम में
भी और चीनी तैपइ, यूरोपीय संघ के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत "पीएक्स13" रबड़ रसायनों के
मामले में; चीन जन. गण., यूरोपीय संघ और यूएसए के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत "एमओअर"
तथा चीनी तैपइ और यूरोपीय संघ के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत टीडीक्यू के मामले में ऄंजतम जांच
पररणामों में संबद्ध देि में अयातों के अधार पर जनधााररत दकया गया था।
(x)
आस तका का ईत्तर देते हुए दक अंकड़े प्राप्त करने में ऄसमथाता सामान्य मूल्य के त्रुरटपूणा जनधाारण का
कारण नहीं हो सकता, यह ऄनुरोध दकया गया था दक याजचका के स्ट्तर पर अवेदक को केवल सवोत्तम
ईपलब्ध सूचना देने की ही अवश्यकता है।
(xi)
आस तका के संबंध में दक जनधााररत सामान्य मूल्य गलत है, क्योंदक जजस सूचना पर जवश्वास दकया गया है,
वह कनाडा, यूएसए में न्यूजसप्रट की कुल जबिी तथा ऄन्य देिों को जनयाात से संबंजधत है, यह ऄनुरोध
दकया गया था दक अवेदक को पाटन का प्रथम दृष्टया साक्ष्य प्रदान करने की ही अवश्यकता है और ईनसे
देि में वास्ट्तजवक जवद्यमान कीमतों के संबंध में सूचना लेने की ईपमीद नहीं की जा सकती।
(xii)
सावाजजनक ररकाडा ने रूस में अयाजतत न्यूजसप्रट और रूस से जनयााजतत न्यूजसप्रट के बीच कोइ ऄंतर नहीं
दिााए। जभन्न-जभन्न जीएसएम की कीमतों के बीच कोइ स्ट्पष्ट ऄंतर नहीं है।
(xiii)
याजचकाकताा को ईजचत तुलना के जलए समायोजन से कोइ अपजत्त नहीं है। जीएसएम-वार अधार पर
कोइ तुलना नहीं की जा सकती क्योंदक वह पीसीएन नहीं है। जवजभन्न जीएसएम परस्ट्पर पररवतानीय रूप
से प्रयुक्त दकए जाते हैं। पूवा जांच में भी कोइ पीसीएन नहीं था।
(xiv)
जहतबद्ध पक्षकारों को यह जसद्ध करना चाजहए दक घरेलू और जनयाात बाजारों दोनों के जलए कीमतें
ऄजस्ट्थर थीं। तथाजप, चूंदक पाटन मार्जजन न्यूनतम नहीं है, ऄतः यह जसद्ध है दक कीमतें ऄजस्ट्थर नहीं थीं।
(xv)
आस तका के संबंध में दक यूरोपीय संघ में कीमत वृजद्ध भारत की तुलना में बाद में हुइ, प्राजधकारी से
ऄनुरोध है दक वे ऐसे जनधााररत के जलए एक ओर बीजक की तारीख पर जवचार करें तथा दूसरी ओर
भारत में अयातों पर।
(xvi)
आस तका के संबंध में दक कीमतें भारत में 2018 में और यूरोपीय संघ में 2019 में ईच्च स्ट्तर पर थीं तथा
मांग एवं अपूर्जत पुनः संतुजलत होने पर पूवा वषों के स्ट्तर पर वापस अ गईं, यह ऄनुरोध है दक
ईत्तरदाताओं ने यह दिााने के जलए अंकड़े नहीं ददए हैं दक जांच की ऄवजध के बाद पाटन नहीं हुअ है।
पाटन संबंधी कानून में आस बात की जांच की पररकल्पना नहीं है दक पाटन क्यों हुअ।
(xvii)
यदद ईत्तरदाता ईपयुक्त साक्ष्य देकर यह जसद्ध करने में समथा हैं दक वे पाटन नहीं कर रहे हैं तो
याजचकाकताा को कोइ अपजत्त नहीं है। भारतीय सप्रटर तीन से 6 माह के दीघाावजधक करार करते हैं।
तथाजप, जैसे ही अयात कीमतों में जगरावट अइ, घरेलू ईद्योग के साथ वे संजवदाएं रद्द कर दी गईं।
छ.2
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध
47.
सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन के जनधाारण के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
28
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(i)
सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन का पररकलन सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत की
ईजचत तुलना सुजनजश्चत करने के जलए पाटन मार्जजन पररकलनों में ईजचत समायोजन करने के बाद
ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के अधार पर दकया जाना चाजहए।
(ii)
ईत्पादकों/जनयाातकों ने संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत ऄजधकतर जनयाात जबिी लेन-देनों
के जलए पूरी अपूर्जत श्रृंखला ईपलब्ध कराते हुए प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकए हैं।
(iii)
याजचकाकताा ने यह ऄनुरोध कर जांच की ददिा भटकाने का प्रयास दकया है दक ईत्पादकों/जनयाातकों ने
पाटन के अरोप से आंकार नहीं दकया जो दक गलत है क्योंदक जहतबद्ध पक्षकारों के तकों को ऄलग से नहीं
माना जा सकता।
(iv)
आंरा-इयू व्यापार मूल्य के अधार पर पपसेरा एस.ए. के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण त्रुरटपूणा है
क्योंदक यूरोपीय संघ में बेचे गए ईत्पाद की गुणवत्ता जभन्न है, ईसकी कीमत बहुत ऄजधक है और भौजतक
जविेषताओं तथा ऄंजतम प्रयोग, जवजनमााण के जलए प्रयुक्त मिीनों, ईत्पादन प्रदिया और ईत्पादन लागत
में ऄंतर तथा जबिी कीमत और बातचीत की कीमत प्रभाजवत करने वाले कारकों के संदभा में भारत को
जनयााजतत ईत्पाद से जभन्न है।
(v)
रूस के जलए सामान्य मूल्य रूसी बाजार में जबिी के बजाए चीन में काफी जबिी के अधार पर पररकजलत
दकया जाना चाजहए।
(vi)
कॉनार ब्रुक पल्प एंड पेपर जलजमटेड, िूगर रॉआज-ररवेरेज एल.पी. और िूगर ब्रॉपप्टन एल.पी. ने
प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकए हैं और ईनके जलए ऄलग पाटन मार्जजन जनधााररत दकया जाना चाजहए।
आंडो ग्लोबल कामर्जियल्स एफजेडइ की भारतीय मूल की कंपनी संबद्ध सामानों की अयातक नहीं है और
आस प्रकार वतामान जांच में मूल्य श्रृंखला का भाग नहीं है।
(vii)
सैंडी जलजमटेड की मूल कंपनी पोद्दार ग्लोबल प्राआवेट जलजमटेड ने अयातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर करके
जांच में भाग जलया है, जैसा दक प्राजधकारी द्वारा ऄपनी वेबसाआट पर जारी जहतबद्ध पक्षकारों की सूची
से जसद्ध है।
(viii)
पेपर रेसडग ग्रुप (पीटीजी) और ईसकी धारक कंपनी वालेनबगा एसए संबद्ध सामानों के ईत्पादन में लगी
कंपजनयों से संबद्ध नहीं है।
(ix)
याजचकाकताा द्वारा जनधााररत दकए गए ऄनुसार कनाडा के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमतें गलत
हैं तथा वह ईनके पाटन और क्षजत मार्जजन के पररकलन के जलए ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा दायर ईत्तरों के
अधार पर होने चाजहए।
(x)
संबद्ध देिों में अयातों की कीमतों पर अधाररत सामान्य मूल्य जनधाारण सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम की
धारा 9क(1)(ग) के ईल्लंघन में है।
(xi)
रूस में अयाजतत सामानों की कीमतों के अधार पर जनधााररत सामान्य मूल्य गलत है क्योंदक रूस में
अयात सामान्यतः 48 जीएसएम के न्यूजसप्रट के हैं जजसका प्रयोग प्रीजमयम जबजनेस प्रेस द्वारा दकया
जाता है और संदभा पुस्ट्तकों के मुद्रण के जलए प्रयुक्त दकया जाता है।
(xii)
प्राजधकारी को एक-एक करके तुलना के अधार पर संबद्ध सामानों की तुलना करनी चाजहए क्योंदक
ईत्तरदाता ने घरेलू बाजार में जवजभन्न जीएसएम न्यूजसप्रट और जविेषज्ञता के न्यूजसप्रट की जबिी की है,
जबदक भारतीय बाजार में ही कइ जीएसएम का जनयाात दकया गया है।
(xiii)
6/9 माह की जांच की ऄवजध में 2018 में वैजश्वक अपूर्जत की कमी के बाद ऄजस्ट्थर वैजश्वक न्यूजसप्रट
कीमतें थीं जजससे ऄपवादात्मक रूप से ईच्च कीमत स्ट्तर बने।
(xiv)
डीजीटीअर से भी ऄनुरोध है दक वे सामान् य मूल्य और जनयाात कीमतों की ईजचत तुलना सुजनजश्चत करने
के जलए पाटन मार्जजन पररकलनों में समायोजन करें। यूरोपीय संघ के बाजार में कीमत वृजद्ध भारत की
तुलना में बाजार संरचना के कारण बाद में हुइ और भारत से तुलना करने पर काफी कम घोजषत की गइ
थी।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
29
(xv)
कीमतें भारत में 2018 में और यूरोपीय संघ में 2019 में ईच्च स्ट्तर पर गईं तथा अपूर्जत एवं मांग पुनः
संतुजलत होने पर पूवा वषों के स्ट्तरों पर वापस अ गईं।
(xvi)
भारतीय मुद्रक दीघाावजध कीमत संजवदाएं करने के जलए सहमत नहीं होते और अयात स्ट्थल जबिी के रूप
में दकए जाते हैं। ऄतः वैजश्वक अपूर्जत और मांग में दकन्हीं पररवतानों का भारतीय बाजार की कीमतों पर
तत्काल प्रभाव है।
(xvii)
कनाडा से यूएसए और भारत को जनयाात कीमतों की तुलना ईपयुक्त नहीं है क्योंदक यह स्ट्पष्ट नहीं है दक
क्या ईत्पाद के ईसी ग्रामेज के जलए कीमतों पर जवचार दकया गया है। आसके ऄजतररक्त, वस्ट्तुओं की कीमतें
बाजार संचाजलत होती हैं और अपूर्जत संजवदा की ऄवजध, सुपुदागी की ितों सजहत स्ट्थानीय अर्जथक
जस्ट्थजतयों पर जनभार होती हैं।
छ.3
प्राजधकारी द्वारा जांच
48.
धारा 9क(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:
(i)
व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, ऄथवा
(ii)
जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोइ जबिी
न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार में
कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में
से कोइ एक होगाः-
(क)
समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए
गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे देि से दकया गया हो;
ऄथवा
(ख)
ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और
सामान्य लागत एवं लाभ हेतु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले देि में ईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन
लागत;
49.
प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को प्राजधकारी द्वारा जनधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में सूचना
ईपलब्ध कराने के जलए ईन्हें सलाह देते हुए प्रश्नावजलयां भेजीं। जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने वतामान जांच
में भाग जलया हैः
क.
ऄमीगो टेकप्रो जलजमटेड, हांगकांग;
ख.
ऄजनका आंटरनेिनल एफजेडइ, यूएइ;
ग.
बीडी व्हाआट जबचा जनवेि एलएलसी डेलावेयर, यूएसए;
घ.
मध्य राष्ट्रीय एजिया, हांगकांग;
ङ.
सेंरल नेिनल कनाडा यूएलसी, कनाडा;
च.
सेंरल नेिनल गोट्समैन यूरोप जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
छ.
सेंरल नेिनल गोट्समैन आंक, यूएसए;
ज.
कॉनार ब्रुक पल्प एंड पेपर जलजमटेड, कनाडा;
झ.
एफएफ सौसी डब्ल्यूबी जनरल पाटानर जलजमटेड (जीपी), कनाडा;
ञ.
एफअइएस रेसडग जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
ट.
जजब्रुडर लैंग जीएमबीएच पेजपयर फैजब्रक, जमानी
ठ.
गो पेपर जीएमबीएच एंड कं केजी, जमानी;
30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ड.
गो पेपर पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
ढ.
होल्मेन पेपर एबी, स्ट्वीडन;
ण.
हॉररजन फोकस जलजमटेड, हांगकांग;
त.
आंडो ग्लोबल कमर्जियल एफजेडइ, यूएइ;
थ.
आंकोर जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
द.
जे. ऄनगरथ एबी, स्ट्वीडन;
ध.
जैकब जुगेंसेनजपयर यूएनडी जेल्सटॉफ जीएमबीएच, जमानी;
न.
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी कोंडोपोगा पल्प एंड पेपर जमल, रूस;
प.
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा, रूस;
फ.
जेएससी सोलीकमबपपपप्रोम, रूस;
ब.
करजला पल्प एलएलसी, रूस;
भ.
िूगर ब्रॉपपटन एल.पी., कनाडा;
म.
िूगर ररस-ररवेयसा एल.पी., कनाडा;
य.
मैपको गल्फ कमोजडटीज डीएमसीसी, यूएइ;
कक.
मोंडी पेपर सेल्स जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
खख.
मोंडी साआक्टीवकर जेएससी, रूस;
गग.
ओटीसीएल आंक, कनाडा;
घघ.
पाजपयर मेसन डब्ल्यूबी जनरल पाटानर जलजमटेड, कनाडा;
ङङ.
पापरेसा एस. ए. (पापरेसा), स्ट्पेन;
चच.
सप्रट मीजडया रेसडग एफजेडइ, यूएइ;
छछ.
सप्रसटेक्स एसअइए, लातजवया;
जज.
पीटीजी पेपर रेसडग ग्रुप एसए, जस्ट्वट्जरलैंड;
झझ.
ररजॉल्यूट एफपी यूएस आंक, कनाडा;
ञञ.
रहेन पाजपयर जीएमबीएच, जमानी
टट.
अरकेपी हांगकांग जलजमटेड, हांगकांग।
ठठ.
सैंडी जलजमटेड, हांगकांग;
डड.
स्ट्टैडाकोना डब्ल्यूबी जनरल पाटानर जलजमटेड, कनाडा;
ढढ.
स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग एनवी, बेजल्जयम;
णण.
स्ट्टोरा एन्सो पेपर एबी, स्ट्वीडन;
तत.
स्ट्टोरा एन्सो सचसेन जीएमबीएच, जमानी;
थथ.
रेडकॉम सर्जवसेज पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
दद.
ररगोन गल्फ एफजेडसीओ, यूएइ;
धध.
यूपीएम कपयुजनकेिन पेपसा ओवाइ, दफनलैंड;
नन.
यूपीएम फ्ांस एस.ए.एस., फ्ांस;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
31
पप.
यूपीएम जीएमबीएच, जमानी;
फफ.
यूपीएम सेल्स ओवाइ, दफनलैंड;
बब.
यूपीएम-दकम्ने (यूके) जलजमटेड;
भभ.
यूपीएम-दकम्ने ऑजस्ट्रया जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया;
मम.
वीसी पेपर ररसोसेज पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर;
यय.
व्हाआट बचा मैनेजमेंट कॉपोरेिन, यूएसए;
ककक. व्हाआट बचा पेपर कनाडा कंपनी एनएसयूएलसी, कनाडा;
खखख. जवलफायडा हेंजेल एजी, ऑजस्ट्रया
50.
सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्जजन जनधााररत करने के जलए सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के ईत्तरों
की जांच की गइ है।
51.
यह नोट दकया जाता है दक रेडकॉम सर्जवस पीटीइ जलजमटेड ("रेडकॉम" के रूप में ईजल्लजखत) ने जनयाातक
प्रश्नावली का ईत्तर दायर कर ददया है। रेडकॉम न्यूजसप्रट का ईत्पादक नहीं है। यह ससगापुर से न्यूजसप्रट का
जनयाातक है। भारत को रेडकॉम द्वारा जनयााजतत न्यूजसप्रट दकसी संबद्ध देि के मूल का नहीं है। संबद्ध सामानों के
ईत्पादक द्वारा कोइ ईत्तर दायर नहीं दकया गया है। चूंदक सामान्य मूल्य जनधााररत है और ईत्पाद जवजिष्ट अधार
पर पाटनरोधी िुल्क की जसफाररि की गइ है, ऄतः प्राजधकारी यह पाते हैं दक संबंजधत ईत्पादक की प्रजतभाजगता
के ऄभाव में रेडकॉम के जलए ऄलग पाटन मार्जजन की जसफाररि नहीं की जा सकती।
52.
यह नोट दकया जाता है दक ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी कोंडोपोगा पल्प एंड पेपर जमल द्वारा दायर ईत्तर से जांच की
ऄवजध में न तो कोइ घरेलू जबिी है और न ही भारत को दकए गए कोइ जनयाात हैं। ऄतः प्राजधकारी यह पाते हैं दक
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी कोंडोपोगा पल्प एंड पेपर जमल के जलए ऄलग से पाटन मार्जजन की जसफाररि नहीं की जा
सकती।
53.
चूंदक ररजॉल्यूट एफपी यूएस आंक. का ईत्तर पूणा नहीं था, ऄतः प्राजधकारी यह पाते हैं दक ररजॉल्यूट एफपी यूएस
आंक. के जलए ऄलग से पाटन मार्जजन की जसफाररि नहीं की जा सकती।
छ.3.1 सामान्य मूल्य का जनधाारण
54.
व्यापार परीक्षण की साधारण प्रदिया के जनधाारण के जलए संबंजधत ईत्पाद की ईत्पादन लागत की
ईत्पादक/जनयाातक द्वारा रखे गए ररकाडा के संदभा में जांच की गइ थी। आसके ऄजतररक्त, यह जनधााररत करने के जलए
संबद्ध सामानों की प्राजधकारी द्वारा जनधााररत ईत्पादन लागत के संदभा में सभी घरेलू जबिी लेन-देनों की जांच की
गइ थी दक क्या घरेलू जबिी व्यापार की सामान्य प्रदिया में थी ऄथवा नहीं। सामान्य मूल्य जनधााररत करने के जलए
प्राजधकारी ने संबद्ध सामानों की ईत्पादन लागत के संदभा में लाभप्रद घरेलू जबिी लेन-देन जनधााररत करने के जलए
व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया की। यदद लाभप्रद लेन-देन 80 प्रजतित से ऄजधक हैं तो दफर प्राजधकारी ने
सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए घरेलू बाजार में सभी लेन-देनों पर जवचार दकया। तथाजप, जहां लाभप्रद लेन-
देन 80 प्रजतित से कम हैं, वहां सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए केवल लाभप्रद घरेलू जबिी पर ही जवचार दकया
गया है। तथाजप, जहां कहीं सभी लेन-देन घाटा देने वाले पाए गए थे ऄथवा ईन्होंने पयााप्तता परीक्षण पास नहीं
दकए ऄथवा संबद्ध देि (देिों) से कोइ ईत्तर नहीं था, वहां सामान्य मूल्य जनयमावली के ऄनुसार जनर्जमत दकया
गया है।
ऑस्ट्रेजलया से सभी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
55.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक ऑस्ट्रेजलया से दकसी भी ईत्पादक ने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है। तद्नुसार,
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऑस्ट्रेजलया के जलए सामान्य
मूल्य जनधााररत दकया है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
कनाडा से सहयोगी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
(i)
व्हाआट जबचा पेपर कंपनी
56.
जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तरों में दी गइ सूचना के अधार पर, प्राजधकारी नोट करते हैं दक व्हाआट जबचा पेपर कंपनी
ग्रुप (डब्ल्यूबीजी) संबद्ध सामानों का ईत्पादक है और जांच की ऄवजध के दौरान ऄसंबद्ध व्यापाररयों के माध्यम से
भारत को ईसने संबद्ध सामानों का जनयाात दकया है। यह ग्रुप "व्हाआट जबचा पेपर कंपनी" नामक ब्रांड के तहत भारत
सजहत घरेलू बाजार तथा जनयाात बाजारों में संबद्ध सामानों की जबिी करता है। यह भी नोट दकया जाता है दक
एफएफ सॉसी डब्ल्यूबी जनरल पाटानसा जल. (जीपी) (ईत्पादक/जनयाातक), पेजपयर मसन डब्ल्यूबी जनरल पाटानसा
जल. (ईत्पादक/जनयाातक), स्ट्टडकोना डब्ल्यूबी जनरल पाटानसा जल. (ईत्पादक/जनयाातक), व्हाआट जबरला पेपर
कनाडा कंपनी एनएसयूएलसी (जवजनमााता कंपजनयों/जमलों की धारक कंपनी), बीडी व्हाआट जबचा आन्वेस्ट्टमेंट
एलएलसी डेलावेयर, यूएसए (मैनेजमेंट कंपनी), व्हाआट जबचा मैनेजमेंट कॉपोरेिन, यूएसए (मैनेजमेंट कंपनी),
वीसी पेपर ररसोसेज पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर (ऄसंबद्ध जनयाातक) और ऄमीगो टेकप्रो जलजमटेड, हांगकांग
(ऄसंबद्ध जनयाातक) ने जनधााररत प्रपत्रों में संबंजधत प्रश्नावजलयां दायर की हैं।
57.
ईत्पादक कंपजनयों/जमलों के सामान्य मूल्य के भाररत औसत पर डब्ल्यूबीजी के सामान्य मूल्य के रूप में जवचार
दकया गया है। डब्ल्यूबीजी ने ऄंतदेिीय भाड़ा, पैकेसजग लागत और कारखाना के बाद के व्यय के रूप में भंडारण
का दावा दकया है और प्राजधकारी ने ईसे स्ट्वीकार दकया है। ईपयुाक्तानुसार जनधााररत सामान्य मूल्य पाटन मार्जजन
ताजलका में ईजल्लजखत है।
(ii)
िूगर ग्रुप
58.
िूगर रॉआस-ररजवएरेस एल.पी., िूगर ब्रॉपपटन एल.पी. और कॉनार ब्रुक पल्सर एंड पेपर जलजमटेड ने प्रश्नावली के
ईत्तर दायर दकए। जांच की ऄवजध के दौरान िू िूगर ब्रॉपपटन एल.पी. ने भारत में संबद्ध सामानों का जनयाात नहीं
दकया। आन ईत्पादकों/ जनयाातकों ने जबिी के बाद के व्यय के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है जजनकी
प्राजधकारी ने ऄनुमजत दी है। तद्नुसार, िूगर ग्रुप के जलए जनधााररत सामान्य मूल्य नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में
ईजल्लजखत है।
कनाडा से ऄसहयोगी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
59.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर कनाडा से ऄसहयोगी
ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य जनधााररत दकया है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में
दिााया गया है।
यूरोपीय संघ से सहयोगी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
(i)
स्ट्टोरा एन्सो ग्रुप
60.
जांच की ऄवजध के दौरान तीन कानूनी कंपजनयां ऄथाात स्ट्टोरा एन्सो पेपर एबी, स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग एनवी और
स्ट्टोरा एन्सो सचसेन जीएमबीएच (जजसके आसके बाद सामूजहक रूप से "स्ट्टोरा एन्सो" कहा गया है), जो स्ट्टोरा
एन्सो ग्रुप का भाग हैं, जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में लगी हुइ थीं। आन तीन कंपजनयों ने घरेलू बाजार में सीधे
ही जवचाराधीन ईत्पाद बेचा है। स्ट्टोरा एन्सो ने ऄंतदेिीय भाड़ा, बीमा, जनकासी/ ऊण नोट, सार-संभाल प्रभार,
भंडारण, ऊण लागत, कमीिन और ऄन्य खचों के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने सभी
समायोजनों को स्ट्वीकार दकया है। तीनों कंपजनयों के जलए कारखानागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य तद्नुसार
जनधााररत दकया गया है और वह नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
(ii)
यूपीएम ग्रुप
61.
जांच की ऄवजध के दौरान जनम्नजलजखत सात (7) कानूनी कंपजनयां, जो यूपीएम ग्रुप का भाग हैं, जवचाराधीन
ईत्पाद के ईत्पादन में लगी हुइ थीं:
क. यूपीएम-दकम्ने (यूके) जलजमटेड, यूनाआटेड ककगडम
ख. रीन पेजपयर जीएमबीएच, जमानी
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
33
ग. यूपीएम कपयुजनकेिन पेपसा ओवाइ, दफनलैंड
घ. यूपीएम फ्ांस एस.ए.एस., फ्ांस
ङ. यूपीएम जीएमबीएच, जमानी
च. गेब्रडर लैंग जीएमबीएच पाजपयरफैजब्रक, जमानी
छ. यूपीएम-दकम्ने ऑजस्ट्रया जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया
62.
यूपीएम-दकम्ने कारपोरेिन ऄंततः ईपयुाक्त यूपीएम ईत्पादक कंपजनयों पर जनयंत्रण करता है। यूपीएम-दकम्ने
कारपोरेिन का यूपीएम सेल्स ओवाइ, दफनलैंड पर भी जनयंत्रण है जो ईपयुाक्त ईत्पादक कंपजनयों की जबिी कंपनी
है। ईपयुाक्त सभी यूपीएम कंपजनयां आसके बाद "यूएमपी" के रूप में ईजल्लजखत हैं। ईपयुाक्त सातों यूपीएम ईत्पादक
कंपजनयां यूपीएम सेल्स ओवाइ के माध्यम से घरेलू बाजार में ईत्पादों की जबिी करती हैं। यूपीएम सेल्स ओवाइ
दफर स्ट्वतंत्र कंपजनयों को संबंजधत ईत्पाद की जबिी करती हैं। यूपीएम ने साख-पत्रों, ऄंतदेिीय भाड़ा, बैंक प्रभार,
ऊण लागत, कमीिन और ऄन्य खचों के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने सभी समायोजनों
को स्ट्वीकार दकया है। यूपीएम कंपजनयों के जलए कारखानागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य तद्नुसार जनधााररत दकया
गया है और वह नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
(iii)
होलमन पेपर एबी
63.
जांच की ऄवजध के दौरान होलमन पेपर एबी जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में लगी हुइ थी। होलमन पेपर एबी
ने घरेलू बाजार में सीधे ही जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी की है। होलमन पेपर एबी ने ऄंतदेिीय भाड़ा, ऊण
लागत और ऄन्य खचों के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने सभी समायोजनों को स्ट्वीकार
दकया है। होलमन पेपर एबी के जलए कारखानागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य तद्नुसार जनधााररत दकया गया है और
वह नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
(iv)
पपरेसा एस.ए.
64.
जांच की ऄवजध के दौरान पपरेसा एस.ए. जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में लगी हुइ थी और ईसने घरेलू बाजार
में सीधे ही जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी की। पपरेसा एस.ए. ने छूट तथा ऄंतदेिीय पररवहन के जनजमत्त
समायोजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने सभी समायोजनों को स्ट्वीकार दकया है। पपरेसा एस.ए. के जलए
कारखानागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य तद्नुसार जनधााररत दकया गया है और वह नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में
दिााया गया है।
यूरोपीय संघ से ऄसहयोगी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
65.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर यूरोपीय संघ से ऄसहयोगी
ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य जनधााररत दकया है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में
दिााया गया है।
रूस से सहयोगी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
(i)
मौंडी ग्रुप
66.
जांच की ऄवजध के दौरान मौंडी साआदित्कर जेएससी जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में लगी हुइ थी और ईसने
घरेलू बाजार में सीधे ही जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी भी की। मौंडी साआदित्कर जेएससी ने ऄंतदेिीय भाड़ा,
एलसी छूट प्रभारों, ऊण लागत, कमीिन और ऄन्य खचों के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने
सभी समायोजनों को स्ट्वीकार दकया है। मौंडी साआदित्कर जेएससी के जलए कारखानागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य
तद्नुसार जनधााररत दकया गया है और वह नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
(ii)
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी "सोलीकपस्ट्कबमप्रोम"
67.
जांच की ऄवजध के दौरान ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी "सोलीकपस्ट्कबमप्रोम" (जजसे यहां अगे "सोलीकम" भी कहा गया
है) रूसी कंपनी कानूनों के तहत पंजीकृत एवं जवद्यमान एक सावाजजनक संयुक्त स्ट्टॉक कंपनी है। ईत्तर से यह नोट
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
दकया जाता है दक सोलीकम ने घरेलू बाजार में ऄसंबद्ध ग्राहकों को संबद्ध सामानों की सीधे ही जबिी की है। यह
भी नोट दकया जाता है दक सोलीकम ने जवजभन्न ऄसंबद्ध जनयाातकों के माध्यम से भारत को संबद्ध सामानों का
जनयाात दकया है। कंपनी और संबंजधत जनयाातकों ने भी ऄपेजक्षत सूचना देते हुए जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर
दकए हैं।
68.
सोलीकम ऄपने ऄसंबद्ध जनयाातक आंकोर जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया, जैकब जुगेंसन पाजपयर ऄंडर जेलस्ट्टॉफ
जीएमबीएच (जैकब), जमानी एंड गो पेपर जीएमबीएच एंड कंपनी (गो पेपर), जमानी को जवचाराधीन ईत्पाद
बेचता है। जैकब एंड गो पेपर संबद्ध कंपजनयां हैं जो अगे जवचाराधीन ईत्पाद भारत में ऄसंबद्ध कंपजनयों को
बेचती हैं। आंकोर जीएमबीएच भारत को सीधे ही और ऄपने ऄसंबद्ध जनयाातकों आंडो ग्लोबल कमर्जियल
(एफजेडइ), यूएइ, सैंडी जलजमटेड, हांगकांग और एफअइएस रेसडग जीएमबीएच, जमानी के माध्यम से
जवचाराधीन ईत्पाद बेचता है। आंडो ग्लोबल कमर्जियल (एफजेडइ), यूएइ भारत में ऄसंबद्ध ग्राहकों को
जवचाराधीन ईत्पाद बेचता है। सैंडी जलजमटेड ऄपने ऄसंबद्ध जनयाातक ऄथाात एफअइएस रेसडग जीएमबीएच,
जमानी को जनयाात करता है। कुछ ऄल्प मात्राएं भी हॉररजन फोकस जलजमटेड और अरकेपी हांगकांग जलजमटेड के
माध्यम से जनयाात की जाती हैं। आसके ऄजतररक्त, सैंडी जलजमटेड भारत में ऄपने ऄसंबद्ध ग्राहकों को और ऄपने
संबद्ध अयातक पोद्दार ग्लोबल प्राआवेट जलजमटेड को सीधे ही जबिी भी करता है जो अगे भारतीय बाजारों में
जवचाराधीन ईत्पाद बेचते हैं।
69.
सोलीकम ने ऄंतदािीय पररवहन और ऊण लागत के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है जजसकी प्राजधकारी ने
ऄनुमजत दी है। तद्नुसार, सोलीकम के जलए जनधााररत सामान्य मूल्य नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में ईजल्लजखत है।
(iii)
करजला पल्प एलएलसी
70.
जांच की ऄवजध के दौरान करजला पल्प एलएलसी जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में लगी हुइ थी और ईसने
घरेलू बाजार में सीधे ही जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी भी की। करजला पल्प एलएलसी ने भारत को सीधे ही
ऄथवा गो पेपर पीटीइ जलजमटेड, सप्रसटेक्स एसअइए, सैंडी जलजमटेड, ररग्नन गल्फ एफजेडएक्सओ, जवपपेक्स
हैंडलसगेसलचैफ्ट एमबीएच और पजश्चम एजिया नेटवका डीएमसीसी के माध्यम से जनयाात दकया है। संबंजधत
ऄसंबद्ध व्यापाररयों ने प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकए हैं। करजला पल्प एलएलसी चेस ने ऄंतदेिीय भाड़ा और
ऊण लागत के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने सभी समायोजनों को स्ट्वीकार दकया है।
करजला पल्प एलएलसी चेस के जलए कारखानागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य तद्नुसार जनधााररत दकया गया है और
वह नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
(iv)
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा
71.
जांच की ऄवजध के दौरान ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में लगी हुइ थी और ईसने
घरेलू बाजार में सीधे ही जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी भी की। ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा ने भारत को पीटीजी,
पेपर रेसडग ग्रुप एस.ए., आंडो ग्लोबल कामर्जियल्स प्राआवेट जलजमटेड, सैंडी जलजमटेड, टीएच. ब्रूजनयस, कोरब
आंटरनेिनल एबी, एनअरएस आंटरनेिनल पीवीटी जलजमटेड, वेस्ट्ट एजिया नेटवका डीएमसीसी, पीजी पेपर कंपनी
जलजमटेड और पापटेक आंजडया प्राआवेट जलजमटेड के माध्यम से जनयाात दकया है। संबंजधत जनयाातकों ने प्रश्नावली के
ईत्तर दायर कर ददए हैं। ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा ने ऄंतदेिीय भाड़ा और ऊण लागत के जनजमत्त समायोजनों
का दावा दकया है। प्राजधकारी ने सभी समायोजनों को स्ट्वीकार दकया है। ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा के जलए
कारखानागत स्ट्तर पर सामान्य मूल्य तद्नुसार जनधााररत दकया गया है और वह नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में
दिााया गया है।
रूस से ऄसहयोगी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
72.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर रूस से ऄसहयोगी ईत्पादकों के
जलए सामान्य मूल्य जनधााररत दकया है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
35
ससगापुर से सभी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
73.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक ससगापुर से दकसी भी ईत्पादक ने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है। यद्यजप रेडकॉम
ने वतामान जांच में भाग जलया, तथाजप वह आस ईत्पाद का ईत्पादन नहीं कर रही है और आसजलए ईसके जलए कोइ
सामान्य मूल्य जनधााररत नहीं दकया जा सकता। तद्नुसार, प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार
ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ससगापुर के जलए सामान्य मूल्य जनधााररत दकया है और वह नीचे दी गइ पाटन
मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
संयुक्त ऄरब ऄमीरात (यूएइ) से सभी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य
74.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक संयुक्त ऄरब ऄमीरात से दकसी भी ईत्पादक ने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है।
तद्नुसार, प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर संयुक्त ऄरब ऄमीरात
के जलए सामान्य मूल्य जनधााररत दकया है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिााया गया है।
छ.3.2 जनयाात कीमत का जनधाारण
ऑस्ट्रेजलया से सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
75.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक ऑस्ट्रेजलया से दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर नहीं
दकए हैं। ऑस्ट्रेजलया के ईत्पादकों/जनयाातकों से ऄसहयोग के मद्देनजर, ऑस्ट्रेजलया से संबद्ध सामानों के जलए जनयाात
कीमत डीजीसीअइएंडएस के लेन-देन वार अयात अंकड़ों के अधार पर पररकजलत की गइ है। समुद्री भाड़ा,
समुद्री बीमा, कमीिन, ऄंतदेिीय भाड़ा व्यय, पत्तन व्यय और बैंक प्रभारों के जनजमत्त समायोजन दकए गए हैं।
जनधााररत जनयाात कीमत नीचे नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दिाायी गयी है।
कनाडा से सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
(i)
व्हाआट जबचा पेपर कंपनी
76.
जनयाातक प्रश्नावली ईत्तरों में दी गइ सूचना के अधार पर, प्राजधकारी नोट करते हैं दक डब्ल्यूबीजी संबद्ध सामानों
का एक ईत्पादक है और ईसने ऄसंबद्ध व्यापाररयों के माध्यम से जांच की ऄवजध के दौरान भारत को संबद्ध
सामानों का जनयाात दकया है। जांच की ऄवजध के दौरान डब्ल्यूबीजी ने ऄसंबद्ध व्यापाररयों के माध्यम से ऄसंबद्ध
भारतीय ग्राहकों को जनयाात दकया।
77.
कारखानागत जनयाात कीमत जनकालने के जलए, प्राजधकारी ने भारत में पूरी जनयाात श्रृंखला में ईत्पादक तथा सभी
जनयाातक कंपजनयों द्वारा दकए गए खचों पर जवचार दकया है। तद्नुसार, छूट एवं कमीिन, जबिी के बाद
समायोजनों, बैंक प्रभारों, दस्ट्तावेजीकरण प्रभारों, समुद्री भाड़ा, ऄंतदेिीय पररवहन, पैंककग, भंडारण और
व्यापाररयों के लाभ तथा जबिी खचों के जनजमत्त समायोजन बीजक कीमत से समायोजजत कर दकए गए हैं।
ईत्पादक कंपजनयों की भाररत औसत जनयाात कीमत डब्ल्यूबीजी की जनयाात कीमत के रूप में मानी गइ है।
तद्नुसार, कारखानागत जनयाात कीमत पररकजलत की गइ है और पाटन मार्जजन ताजलका में ईजल्लजखत है।
(ii)
िूगर ग्रुप
78.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक िूगर रॉआज-ररवसेस एल.पी. एंड कॉनार ब्रूक पल्प एंड पेपर जल. ने भारत में ऄसंबद्ध
ग्राहकों को संबद्ध सामानों का जनयाात दकया। आस ग्रुप ने समुद्री भाड़ा, बीमा, ऊण लागत, कमीिन और जबिी के
बाद के ऄन्य खचों के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है। आस प्रकार जनधााररत कारखानागत जनयाात कीमत
नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिााइ गइ है।
कनाडा से ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
79.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर कनाडा से ऄसहयोगी
ईत्पादकों/जनयाातकों की जनयाात कीमत जनधााररत की है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिाायी
गयी है।
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
यूरोपीय संघ से सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
(i)
स्ट्टोरा एन्सो ग्रुप
80.
स्ट्टोरा एन्सो की तीन कानूनी कंपजनयों ऄथाात स्ट्टोरा एन्सो पेपर एबी, स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग एनवी और स्ट्टोरा
एन्सो सचसेन जीएमबीएच ने ऄपनी प्रश्नावली के ईत्तर दायर कर ददए हैं। प्राजधकारी नोट करते हैं दक स्ट्टोरा
एन्सो पेपर एबी और स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग एनवी ने जांच की ऄवजध के दौरान भारतीय ग्राहकों को सीधे ही
जनयाात दकया है। आन ईत्पादकों द्वारा सूजचत मात्रा को प्राजधकारी द्वारा पाटन मार्जजन के जनधाारण के जलए स्ट्टोरा
एन्सो द्वारा भारत को जनयाातों के रूप में ऄपनाया गया है। प्राजधकारी ने ईत्पादक के जलए जनयाात कीमत का
पररकलन करते समय स्ट्टोरा एन्सो पेपर एबी और स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग एनवी के अंकड़ों, जो भारत को भेजे गए,
पर जवचार दकया है जजसके जलए ईत्तरों की पूरी श्रृंखला प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत कर दी गइ है। स्ट्टोरा एन्सो ने पोत
पररवहन लागत, ऄंतदेिीय भाड़ा, कमीिन, भंडारण और ऊण लागत के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है
और ईसकी ऄनुमजत दी गइ है। तद्नुसार, स्ट्टोरा एन्सो के जलए जनयाात कीमत जनयाातों की भाररत औसत जनयाात
कीमत के अधार पर जनधााररत की गइ है जजसके जलए भारत को जनयाातों के जलए श्रृंखला में पूरी सूचना दी गइ है।
(ii)
यूपीएम ग्रुप
81.
यूपीएम की ईत्पादक कंपजनयों ने जनयाातकों/व्यापाररयों यूपीएम सेल्स ओवाइ और सप्रट मीजडया रेसडग एफजेडइ,
दुबइ, यूएइ सजहत ऄपने प्रश्नावली के ईत्तर दायर कर ददए हैं। प्राजधकारी नोट करते हैं दक केवल जनम्नजलजखत
यूपीएम ईत्पादक कंपजनयों ऄथाात यूपीएम-दकम्ने (यूके) जलजमटेड (यूनाआटेड ककगडम), रीन पेजपयर जीएमबीएच
(जमानी), यूपीएम कपयुजनकेिन पेपसा ओवाइ (दफनलैंड), यूपीएम फ्ांस एस.ए.एस. (फ्ांस) और यूपीएम
जीएमबीएच (जमानी) ने ऄपनी संबद्ध कंपनी यूपीएम सेल्स ओवाइ के माध्यम से जांच की ऄवजध के दौरान
भारतीय ग्राहकों को जनयाात दकया है जजन्होंने जवचाराधीन ईत्पाद भारत में गैर ऄनुबंजधत ग्राहकों को तथा दुबइ में
एक व्यापारी ऄथाात सप्रट मीजडया रेसडग एफजेडइ, दुबइ, यूएइ के माध्यम से बेचा। आन ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा
सूजचत मात्रा को प्राजधकारी द्वारा पाटन और क्षजत मार्जजन जनधााररत करने के जलए यूपीएम ग्रुप द्वारा भारत को
जनयाातों के रूप में ऄपनाया गया है। प्राजधकारी ने ईत्पादक के जलए जनयाात कीमत का पररकलन करते समय भारत
को भेजी गइ ईत्पादक कंपजनयों के अंकड़ों पर जवचार दकया है जजसके जलए ईत्तरों की पूरी श्रृंखला प्राजधकारी को
प्रस्ट्तुत कर दी गइ है। यूपीएम ग्रुप ने पोत पररवहन लागत, साख-पत्र, कमीिन, ऊण लागत और बैंक प्रभारों के
जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है और ईनकी ऄनुमजत दी गइ है। तद्नुसार, यूपीएम के जलए जनयाात कीमत
जनयाातों की भाररत औसत जनयाात कीमत के अधार पर जनधााररत की गइ है जजसके जलए भारत को जनयाातों के
जलए श्रृंखला में पूणा सूचना दी गइ है।
(iii)
होलमन पेपर एबी
82.
होलमन पेपर एबी ने ऄपने दो स्ट्वतंत्र व्यापाररयों सैंडी जलजमटेड और जे. ऄनगरथ एबी के साथ ऄपने प्रश्नावली के
ईत्तर दायर कर ददए हैं। सैंडी जलजमटेड ने पोद्दार ग्लोबल प्राआवेट जलजमटेड के माध्यम से तथा भारत में सीधे ही
भारत को जवचाराधीन ईत्पाद बेचा है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक होलमन पेपर एबी ने ईपयुाक्त दो व्यापाररयों के
माध्यम से जांच की ऄवजध के दौरान भारतीय ग्राहकों को जनयाात दकया है। आन ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा सूजचत
मात्रा को प्राजधकारी द्वारा पाटन मार्जजन जनधााररत करने के जलए होलमन पेपर एबी द्वारा भारत को जनयाातों के
रूप में ऄपनाया गया है। प्राजधकारी ने ईत्पादक होलमन पेपर एबी द्वारा भारत को भेजे गए ईत्पादक होलमन
पेपर एबी के अंकड़ों पर जवचार दकया है। प्राजधकारी ने ईत्पादक के जलए जनयाात कीमत का पररकलन करते समय
होलमन पेपर एबी द्वारा भारत को भेजे गए ईत्पादक होलमन पेपर एबी के अंकड़ों पर जवचार दकया है जजसके
जलए ईत्तरों की पूरी श्रृंखला प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत कर दी गइ है। पोत पररवहन लागत और ऊण लागत, कमीिन,
एलसी छूट प्रभार, बैंक प्रभार, बीमा, ऄंतदेिीय भाड़ा, पैककग लागत, पत्तन एवं ऄन्य संबंजधत खचों के जनजमत्त
समायोजनों का दावा दकया गया है और ईसकी ऄनुमजत दी गइ है। तद्नुसार, होलमन पेपर एबी के जलए जनयाात
कीमत जनयाातों की भाररत औसत जनयाात कीमत के अधार पर जनधााररत की गइ है जजसके जलए भारत को जनयाातों
के जलए श्रृंखला में पूणा सूचना दी गइ है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
37
(iv)
पपरेसा एस.ए.
83.
जांच की ऄवजध के दौरान, पपरेसा एस.ए. ने ऄसंबद्ध व्यापाररयों ऄथाात सेंरल नेिनल गोट्समैन यूरोप और
आंटरनेिनल फाआबर ररसोसेस पीटीइ जलजमटेड के माध्यम से भारत को जनयाात दकया है। सेंरल नेिनल गोट्समैन
यूरोप ने ईत्तर दायर कर ददए हैं। आन ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा सूजचत मात्रा को प्राजधकारी द्वारा पाटन एवं क्षजत
मार्जजन जनधााररत करने के जलए पपरेसा एस.ए. द्वारा भारत को जनयाातों के रूप में ऄपनाया गया है। प्राजधकारी ने
ईत्पादक ईत्पादक के जलए जनयाात कीमत का पररकलन करते समय भारत को भेजे गए ईत्पादक कंपजनयों के
अंकड़ों पर जवचार दकया है जजसके जलए ईत्तरों की पूरी श्रृंखला प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत कर दी गइ है। पपसेरा
एस.ए. ने ऄंतदेिीय पररवहन और पैककग लागत के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है और ईसकी ऄनुमजत दी
गइ है। तद्नुसार, पपरेसा एस.ए. के जलए जनयाात कीमत जनयाातों की भाररत औसत जनयाात कीमत के अधार पर
जनधााररत की गइ है जजसके जलए भारत को जनयाातों के जलए श्रृंखला में पूणा सूचना दी गइ है।
यूरोपीय संघ से ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
84.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर यूरोपीय संघ से ऄसहयोगी
ईत्पादकों/जनयाातकों की जनयाात कीमत जनधााररत की है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिाायी
गयी है।
रूस से सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
(i)
मौंडी ग्रुप
85.
मौंडी साआदित्कर जेएससी ने ऄपने व्यापारी मौंडी पेपर सेल्स जीएमबीएच और नेपको गल्फ कमोजडटीज
डीएमसीसी, दुबइ सजहत ऄपने प्रश्नावली के ईत्तर दायर कर ददए हैं। प्राजधकारी नोट करते हैं दक मौंडी साआदित्कर
जेएससी ने ऄपने व्यापारी मौंडी पेपर सेल्स जीएमबीएच के माध्यम से जांच की ऄवजध के दौरान भारतीय ग्राहकों
को जनयाात दकया है जजसने नेपको गल्फ कमोजडटीज डीएमसीसी, दुबइ के माध्यम से भारत को जबिी की। आन
ईत्पादकों और व्यापाररयों द्वारा सूजचत मात्रा को प्राजधकारी द्वारा पाटन मार्जजन जनधााररत करने के जलए मौंडी
साआदित्कर जेएससी द्वारा भारत को जनयाातों के रूप में ऄपनाया गया है। प्राजधकारी ने ईत्पादक के जलए जनयाात
कीमत का पररकलन करते समय मौंडी साआदित्कर जेएससी द्वारा भारत को भेजे गए ईत्पादक मौंडी साआदित्कर
जेएससी के अंकड़ों पर जवचार दकया है जजसके जलए ईत्तरों की पूरी श्रृंखला प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत कर दी गइ है।
मौंडी साआदित्कर जेएससी ने पोत पररवहन, ऊण लागत, बैंक प्रभार और साख-पत्र के जनजमत्त समायोजनों का
दावा दकया है और ईसकी ऄनुमजत दी गइ है। तद्नुसार, मौंडी साआदित्कर जेएससी के जलए जनयाात कीमत
जनयाातों की भाररत औसत जनयाात कीमत के अधार पर जनधााररत की गइ है जजसके जलए भारत को जनयाातों के
जलए श्रृंखला में पूणा सूचना दी गइ है।
(ii)
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी "सोलीकपस्ट्कबमप्रोम"
86.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक सोलीकम ने जवजभन्न ऄसंबद्ध जनयाातकों के माध्यम से भारत को संबद्ध सामानों का
जनयाात दकया है। आन जनयाातकों ने भी ऄपेजक्षत सूचना देते हुए जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकए हैं। एक
ऄसंबद्ध व्यापारी ऄथाात सैंडी जलजमटेड, हांगकांग ने भी ऄपने संबद्ध भारतीय अयातक पोद्दार ग्लोबल प्राआवेट
जलजमटेड को जनयाात दकए हैं। संबद्ध भारतीय अयातक द्वारा दायर ईत्तर से यह नोट दकया जाता है दक ईसने जांच
की ऄवजध के दौरान अयाजतत संबद्ध सामानों की पुनः जबिी पर पयााप्त लाभ ऄर्जजत दकया है। कंपनी ने समुद्री
भाड़ा, ऄंतदेिीय पररवहन, ऊण लागत और कमीिन के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है और प्राजधकारी
द्वारा ईनकी ऄनुमजत दी गइ है। आस प्रकार जनधााररत कारखानागत जनयाात कीमत नीचे दी गइ पाटन मार्जजन
ताजलका में दिााइ गइ है।
(iii)
करजला पल्प एलएलसी
87.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक करजला पल्प एलएलसी ने भारत को सीधे ही ऄथवा गो पेपर पीटीइ जलजमटेड,
सप्रसटेक्स एसअइए, सैंडी जलजमटेड, ररग्नन गल्फ एफजेडएक्सओ, जवपपेक्स हैंर्डसलेजलस्ट्चैफ्ट एमबीएच और वेस्ट्ट
एजिया नेटवका डीएमसीसी के माध्यम से जनयाात दकए हैं। कंपनी ने समुद्री भाड़ा, ऄंतदेिीय पररवहन, ऊण लागत
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
और कमीिन के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है और प्राजधकारी द्वारा ईनकी ऄनुमजत दी गइ है। आस प्रकार
जनधााररत कारखानागत जनयाात कीमत नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिााइ गइ है।
(iv)
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा
88.
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा ने भारत को पीटीजी, पेपर रेसडग ग्रुप एस.ए., आंडो ग्लोबल कामर्जियल्स प्राआवेट
जलजमटेड, सैंडी जलजमटेड, टीएच. ब्रूजनयस, कोरब आंटरनेिनल एबी, एनअरएस आंटरनेिनल पीवीटी जलजमटेड,
वेस्ट्ट एजिया नेटवका डीएमसीसी, पीजी पेपर कंपनी जलजमटेड और पापटेक आंजडया प्राआवेट जलजमटेड के माध्यम से
जनयाात दकया है। कंपनी ने समुद्री भाड़ा, ऊण लागत और पैककग लागत के जनजमत्त समायोजनों का दावा दकया है
और प्राजधकारी द्वारा ईनकी ऄनुमजत दी गइ है। आस प्रकार जनधााररत कारखानागत जनयाात कीमत नीचे दी गइ
पाटन मार्जजन ताजलका में दिााइ गइ है।
रूस से ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
89.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर रूस से ऄसहयोगी
ईत्पादकों/जनयाातकों की जनयाात कीमत जनधााररत की है और वह नीचे दी गइ पाटन मार्जजन ताजलका में दिाायी
गयी है।
ससगापुर से सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
90.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक ससगापुर से दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने जनयाातक प्रश्नावली का ईत्तर नहीं ददया है।
ससगापुर के ईत्पादकों/जनयाातकों से ऄसहयोग के मद्देनजर, ससगापुर से संबद्ध सामानों के जलए जनयाात कीमत
डीजीसीअइएंडएस के लेन-देन वार अयात अंकड़ों के अधार पर पररकजलत की गइ है। समुद्री भाड़ा, समुद्री
बीमा, कमीिन, ऄंतदेिीय भाड़ा व्यय, पत्तन व्यय और बैंक प्रभारों के जनजमत्त समायोजन दकए गए हैं। आस प्रकार
जनधााररत जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दी गइ है।
संयुक्त ऄरब ऄमीरात से सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत
91.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक संयुक्त ऄरब ऄमीरात से दकसी भी ईत्पादक/जनयाातक ने जनयाातक प्रश्नावली दायर नहीं
की है। संयुक्त ऄरब ऄमीरात के ईत्पादकों/जनयाातकों से ऄसहयोग के मद्देनजर, संयुक्त ऄरब ऄमीरात से संबद्ध
सामानों के जलए जनयाात कीमत डीजीसीअइएंडएस के लेन-देन वार अयात अंकड़ों के अधार पर पररकजलत की
गइ है। समुद्री भाड़ा, समुद्री बीमा, कमीिन, ऄंतदेिीय भाड़ा व्यय, पत्तन व्यय और बैंक प्रभारों के जनजमत्त
समायोजन दकए गए हैं। आस प्रकार जनधााररत जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्जजन ताजलका में दी गइ है।
छ.3
पाटन मार्जजन
92.
उपर जनधााररत सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के अधार पर संबद्ध देिों से ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए
प्राजधकारी द्वारा पाटन मार्जजन जनधााररत दकया गया है और वह जनम्नजलजखत ताजलका में ददया गया हैः
देि
ईत्पादक
सामान्य मूल्य
(ऄमे. डॉ./मी.
टन)
जनयाात कीमत
(ऄमे. डॉ./मी.
टन)
पाटन मार्जजन
(ऄमे. डॉ./मी.
टन)
पाटन
मार्जजन
(%)
पाटन
मार्जजन रेंज
(%)
ऑस्ट्रेजलया सभी
***
***
***
***
10-20%
कनाडा
व्हाआट
जबचा
पेपर
कंपनी
***
***
***
***
40-50%
िैगर ग्रुप
***
***
***
***
20-30%
ऄन्य सभी
***
***
***
***
50-60%
यूरोपीय
संघ
होलमैन पेपर एबी
***
***
***
***
10-20%
स्ट्टोरा एन्सो ग्रुप
***
***
***
***
10-20%
यूपीएम ग्रुप
***
***
***
***
30-40%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
39
पपरेसा एस.ए.
***
***
***
***
60-70%
ऄन्य सभी
***
***
***
***
65-75%
रूस
करजाला
पल्प
एलएलसी
***
***
***
***
10-20%
मौंडा
साआजक्तवकर
जेएससी
***
***
***
***
20-30%
जेएससी
सोलीकपसकबमप्रोम
***
***
***
***
20-30%
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी
वोल्गा
***
***
***
***
10-20%
ऄन्य सभी
***
***
***
***
30-40%
ससगापुर
सभी
***
***
***
***
10-20%
यूएइ
सभी
***
***
***
***
10-20%
93.
यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध देिों के जलए पाटन मार्जजन जनयमावली के तहत जनधााररत न्यूनतम सीमाओं से
ऄजधक हैं और काफी हैं।
ज.
क्षजत का मूल्यांकन और कारणात्मक संपका
ज.1
घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध
94.
क्षजत एवं कारणात्मक संपका के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
मांग में जगरावट के बावजूद, अयातों की मात्रा में वृजद्ध हुइ है।
(ii)
न्यूजसप्रट ईद्योग के ग्राहक अयात कीमत के अधार पर कीमत जनधााररत करते हैं। यद्यजप कीमतें भाररत
अधार पर दिााइ जाती हैं, तथाजप खपत लंबाइ और चौड़ाइ के अधार पर होती है। चूंदक जभन्न-जभन्न
जीएसएम के ईत्पाद का जभन्न-जभन्न एसक्यूएम प्रजत ग्राम होता है। ऄतः भार के अधार पर कीमत कटौती
भ्रामक हो सकती है।
(iii)
संबद्ध अयातों की कीमत जबिी लागत तथा क्षजत रजहत कीमत से कम है और घरेलू ईद्योग की कीमतों
पर न्यूनीकरण प्रभाव है।
(iv)
घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग में जगरावट अइ है, जबदक मालसूची में वृजद्ध हुइ है।
घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा 2018-19 तक बढा और दफर ईसमे जगरावट अइ।
(v)
घरेलू ईद्योग को हाजनयां हुइ हैं जो 2016-17 से तुलना करने पर दोगुने से ऄजधक हैं और वह सावजध
जमा पर बैंक ब्याज से कम अय ऄर्जजत कर रहा है। नकद लाभ में भी जगरावट अइ है।
(vi)
घरेलू ईद्योग में क्षजत की ऄवजध में नकारात्मक वृजद्ध दजा की है।
(vii)
जांच की ऄवजध के बाद (ऄप्रैल-जून, 2020) घरेलू ईद्योग को भारी क्षजत हुइ है जो जनम्नजलजखत से जसद्ध
हैः
क. अयात कीमत में और जगरावट अइ है और मात्रा में वृजद्ध हुइ है।
ख. जबिी, ईत्पादन और क्षमता ईपयोग में जगरावट अइ है।
ग. घरेलू ईद्योग ऄन्य ईत्पादों के ईत्पादन के जलए संयंत्र का प्रयोग करने के जलए जववि था।
घ. घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में जगरावट अइ है और संबद्ध अयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुइ है।
ङ. संबद्ध अयातों का घरेलू ईद्योग की कीमतों पर न्यूनीकरण/ह्रासमान प्रभाव रहा है।
40
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
च. घरेलू ईद्योग को हुइ हाजनयां जांच की ऄवजध में हुइ हाजनयों से अठ गुना ऄजधक और 2016-17 में
हुइ हाजनयों से 18 गुना ऄजधक हैं।
छ. घरेलू ईद्योग को नकद हाजनयां हुइ हैं और जनवेि पर नकारात्मक अय दजा हुइ है।
(viii)
घरेलू ईद्योग को क्षजत मांग में जगरावट के कारण नहीं है जो दक आस तथ्य से जसद्ध है दक मांग में जगरावट
अइ, परंतु अयात बढे। घरेलू और जवदेिी ईत्पादकों पर समान प्रभाव होना चाजहए था। भारतीय ईद्योग
की क्षमता की तुलना में देि में पयााप्त मांग है।
(ix)
ऄन्य देिों से अयात, खपत के पैटना में पररवतान, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां, प्रौद्योजगकी में
जवकास, ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन, ईत्पादकता और जनयाात जनष्पादन जैसे ऄन्य दकसी ज्ञात कारक से
घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हुइ है।
(x)
पाटन और क्षजत के बीच कारणात्मक संपका है।
(xi)
घरेलू ईद्योग की सह-संबंधी कीमत कटौती और लाभप्रदता ईपयुक्त नहीं है क्योंदक कीमतें पारटत अयातों
के कारण न्यूनीकृत हुइ हैं।
(xii)
मांग में जगरावट से क्षजत नहीं हुइ है क्योंदक जगरती हुइ मांग के बावजूद अयातों में वृजद्ध हुइ है और वे
घरेलू ईद्योग की लागत से कम कीमत पर बाजार में अए हैं।
(xiii)
एनपीयूसी के ईत्पादन में वृजद्ध और न्यूजसप्रट के ईत्पादन में जगरावट पाटन और क्षजत का पररणाम हैं।
कइ जमलें बंद हो गइ हैं ऄथवा दूसरे ईत्पादों में चली गइ हैं क्योंदक वे ऄपने ईत्पाद नहीं बेच पा रही हैं।
(xiv)
आस तका का ईत्तर देते हुए दक श्रीराम ने ईल्लेख दकया है दक वाटर पेपर के ईपयोग से घरेलू ईद्योग को
क्षजत हुइ है, यह ऄनुरोध है दक 2016-17 और जांच की ऄवजध के बीच वाटर पेपर की कीमतों में
जगरावट अइ है, परंतु हाजनयों में वृजद्ध हुइ है।
(xv)
प्राजधकारी के जलए यह ऄपेजक्षत नहीं है दक वे घरेलू ईद्योग में ऄंतर्जनजहत जविेषताओं के साथ गैर-
अरोपण जवश्लेषण करें और घरेलू ईद्योग को क्षजत को देखी जानी है क्योंदक वह जवद्यमान है।
(xvi)
श्रीराम न्यूजसप्रट में 2018-19 में अग लगी थी और वह जांच की ऄवजध से पहले की घटना है तथा
कंपनी ने ईस वषा में लाभ ऄर्जजत दकया।
(xvii)
अवेदक ने 2018-19 को क्षजत जवश्लेषण से ऄलग दकए जाने के जलए कभी सहमजत नहीं दी और केवल
यह ऄनुरोध दकया दक यदद 2018-19 पर ध्यान न ददया जाए और 2016-17 से तुलना की जाए तो
घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ है।
(xviii) जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत, क्षजत बढती हुइ जवत्तीय लागत के कारण नहीं है क्योंदक ब्याज पूवा
लाभ में भी जगरावट अइ है।
(xix)
घरेलू ईत्पादकों की वार्जषक ररपोटों में पाटन संबंधी जववरण की ग्राहकों द्वारा ऄनदेखी की गइ है।
(xx)
घरेलू ईत्पादक न्यूजसप्रट का ईत्पादन बंद करने के जलए और न्यूजसप्रट में जनरंतर हाजनयों के कारण ऄन्य
ईत्पादों में जाने के जलए मजबूर थे।
(xxi)
ऄलग देि से अयातों की मात्रा और ईनकी कीमत संगत नहीं है क्योंदक ईत्तरदाताओं ने यह नहीं दिााया
है दक क्षजत का संचयी जवश्लेषण ईपयुक्त नहीं है।
(xxii)
सहदुस्ट्तान न्यूजसप्रट जलजमटेड और मैसूर पेपर जमल्स की कायािील पूंजी का ऄभाव बाजार में प्रजतकूल
प्रजतस्ट्पधाा का पररणाम है। सीपीसीबी द्वारा बंदी का अदेि बाद में हटा ददया गया था।
(xxiii) आमामी पेपर जमल्स के ईसकी वार्जषक ररपोटा में संतोषजनक जनष्पादन के संबंध में जववरण, जजस पर ऄन्य
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवश्वास दकया गया है, समग्र रूप से कंपनी से संबंजधत हैं न दक न्यूजसप्रट के जलए।
(xxiv) श्रीराम न्यूजसप्रट की पीएमअइ की बंदी जनवरी, 2020 में हुइ न दक जांच की ऄवजध में। ईत्पादन पाटन
के कारण अदेिों के ऄभाव के कारण कम था, जैसा दक वार्जषक ररपोटा में स्ट्वीकार दकया गया है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
41
(xxv)
पूवा वषा से तुलना करने पर समग्र सीमा िुल्क में वृजद्ध हुइ है न दक जगरावट अइ है। यदद पाटन पर
जनयंत्रण न दकया जाए तो घरेलू ईद्योग को ऄपना ईद्योग बंद करना होगा और ऐसी जस्ट्थजत में जनयाातकों
के भारत में ईच्चतर कीमतों पर जबिी करने की संभावना है जो ग्राहकों के जहत के जवरुद्ध होगा।
(xxvi) अयातों की सीअइएफ कीमत 2016-17 और 2017-18 में घरेलू ईद्योग की जबिी लागत से कम थी।
यहां तक दक यद्यजप कीमत में वृजद्ध हुइ है, तथाजप वह घरेलू ईद्योग की जबिी लागत से ऄब भी कम है।
(xxvii) ईत्पादक जगरते हुए ईत्पादन के कारण कमाचाररयों को जनकालने के जलए मजबूर थे।
(xxviii) जवस्ट्तार पररयोजना/पररयोजना को छोड़ने से संबंजधत दकसी भी लागत को जवचाराधीन ईत्पाद की
लागत, राजस्ट्व और लाभप्रदता जनधााररत करने में िाजमल नहीं दकया गया है और हुइ हाजन आन खचों के
कारण नहीं है।
(xxix) खन्ना पेपर जमल्स को 2012 और 2015 में अग से क्षजत हुइ जो जांच की ऄवजध से पूवा की घटना है और
आस प्रकार संगत नहीं है।
(xxx)
ईत्पादक द्वारा दावा की गइ क्षजत रजहत कीमत ईनके वास्ट्तजवक अंकड़ों के अधार पर है और परस्ट्पर
तुलना ईपयुक्त नहीं है।
(xxxi) आंजडयन जस्ट्पनसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी में जजस पर ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जवश्वास
दकया है, पक्षकारों ने साक्ष्य ददया था दक घरेलू ईद्योग ने ऐजतहाजसक रूप से कम अय दर दजा की। ईस
अधार पर यह तका ददया गया था दक क्षजत रजहत कीमत जनधााररत करने में 22 प्रजतित अय सही नहीं
है। आसके जवरुद्ध ऄजधकरण ने नैजमजत्तक रूप से माना दक 22 प्रजतित अय को एक ईपयुक्त अय माना
जाना चाजहए।
(xxxii) क्षमता जवस्ट्तार का जनणाय ईस समय जलया गया था जब ईद्योग लाभप्रद जस्ट्थजत में था।
(xxxiii) आमामी जमल्स जलजमटेड द्वारा जनवेि पैकेसजग बोडा में था, न दक न्यूजसप्रट में और 2018-19 में दकया गया
था।
ज.2
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध
95.
क्षजत, संभावना एवं कारणात्मक संपका के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:
(i)
जांच की ऄवजध के बाद की घटनाएं दकसी मूल जांच के जलए संगत नहीं हैं, जविेषकर जब ईस ऄवजध के
जलए अंकड़ों का ऄगोपनीय रुपांतर याजचकाकताा द्वारा साझा न दकया गया हो। प्राजधकारी ने यह
पररपाटी टोल्यून डी-अआसोसाआनेट और एदिजलक फाआबर जैसे जांच पररणामों में ऄपनाइ है।
(ii)
घरेलू ईद्योग ने जांच के ऄंजतम चरण में जवत्तीय वषा की पहली जतमाही के जलए जांच की ऄवजध के बाद
के अंकड़े ददए हैं, जजन्हें स्ट्वीकार नहीं दकया जाना चाजहए।
(iii)
संबद्ध अयातों की मात्रा में वृजद्ध बाजार में मांग-अपूर्जत ऄंतराल को पूरा करने के जलए थी।
(iv)
घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा पूरी क्षजत ऄवजध में और जांच की ऄवजध में जस्ट्थर रहा है।
(v)
संबद्ध देिों में अयातों से कीमत कटौती जांच की ऄवजध में और पूवा वषा में नकारात्मक है।
(vi)
घरेलू ईद्योग जबिी लागत में वृजद्ध के ऄनुरूप ऄपनी जबिी कीमत बढाने में सक्षम रहा है।
(vii)
यद्यजप अयात कीमत और जबिी कीमत, दोनों में वैजश्वक झटके के बाद समायोजन के कारण जांच की
ऄवजध में जगरावट अइ, तथाजप जगरावट में ऄंतर घोजषत ऄथाात 21 प्रजतित है जजसका ऄथा है दक
अयातों का कोइ कीमत प्रभाव नहीं है।
(viii)
कनाडा से अयातों का संबद्ध देिों के साथ संचयी रूप से जवश्लेषण नहीं दकया जाना चाजहए क्योंदक वे
घरेलू और ऄन्य अयाजतत न्यूजसप्रट, दोनों से जभन्न हैं। आसके ऄजतररक्त, घरेलू ईद्योग को कनाडा से
अयातों के कारण कोइ क्षजत नहीं हुइ है।
42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(ix)
कनाडा से अयातों में पूरी क्षजत ऄवजध में जगरावट अइ है और जांच की ऄवजध में अंजिक वृजद्ध है।
(x)
कनाडा से अयातों का बाजार जहस्ट्सा पूरी क्षजत ऄवजध में और जांच की ऄवजध में कुल अयातों के
ऄनुपात में जस्ट्थर रहा।
(xi)
कनाडा से अयातों से कीमत कटौती जांच की ऄवजध में और पूवा वषा में नकारात्मक है तथा कनाडा से
जनयाातों की पहुुँच कीमत में कोइ जगरावट नहीं रही है।
(xii)
यह एक स्ट्वीकृत जस्ट्थजत है दक घरेलू ईद्योग संबद्ध देिों से अयातों के पहुुँच मूल्य से कम कीमत पर घरेलू
बाजार में संबद्ध सामानों की जबिी कर रहा है जो यह जसद्ध कर रहा है दक घरेलू ईद्योग ने कीमत वृजद्ध के
जलए पयााप्त गुंजाआि के बावजूद पहुुँच मूल्य के साथ ऄपनी घरेलू कीमत का जनधाारण करने का प्रयास
नहीं दकया है।
(xiii)
संबद्ध देिों से अयातों की मात्रा पूणा दृजष्ट से या घरेलू ईत्पादन के संदभा में जनरंतर नहीं बढी है।
(xiv)
संबद्ध देिों से अयातों का बाजार जहस्ट्सा जनरंतर ऄथवा ऄत्यजधक रूप से नहीं बढा है।
(xv)
घरेलू ईद्योग की जनयोजजत पूंजी पर अय में कोइ ऄनुकूलता नहीं है और आसका अयातों की मात्रा से कोइ
सह-संबंध नहीं है।
(xvi)
घरेलू ईद्योग द्वारा ददए गए रोजगार में कोइ ज्यादा जगरावट नहीं है जो अयातों की मात्रा से कोइ सह-
संबंध नहीं दिााता।
(xvii)
घरेलू ईद्योग ने मूल ऄथवा ऄद्यतन याजचका में क्षजत रजहत कीमत की रेंज और कम कीमत पर
जबिी/क्षजत मार्जजन नहीं ददया है।
(xviii) संगत अर्जथक मानदंडों के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अंकड़े ऄजवश्वसनीय हैं और ऄनुरूप नहीं हैं
तथा वास्ट्तजवक क्षजत की वस्ट्तुपरक जांच की ऄनुमजत नहीं देते।
(xix)
घरेलू ईद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता जांच की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ है।
(xx)
क्षमता ईपयोग में 2018-19 में वृजद्ध हुइ है, परंतु जांच की ऄवजध में जगरावट अइ है।
(xxi)
केवल 9 माह में जगरावट तथाकजथत पाटन और पररणामस्ट्वरूप िुल्क लगाए जाने के जलए अधार नहीं
हो सकती।
(xxii)
जांच की ऄवजध के दौरान जवजनर्ददष्ट तथाकजथत समथाक घरेलू ईत्पादकों की घरेलू जबिी और ईत्पादन
अधार वषा ऄथाात 2016-17 के जलए जबिी से ऄजधक है।
(xxiii) रूस से अयात 2017-18 और जांच की ऄवजध के बीच तथा जांचावजध के बाद की ऄवजध में कम हुए हैं।
(xxiv) रूस से अयातों के जलए कीमत कटौती जांच की ऄवजध में नकारात्मक है।
(xxv)
यूरोपीय संघ से अयात पूणा दृजष्ट से ऄथवा जांचाधीन ऄवजध की तुलना में नहीं बढे हैं और 2017-18 से
घटे हैं।
(xxvi) अयात कीमत प्रवृजत्त न्यूजसप्रट के जलए कीमतों की चिीय प्रवृजत्त ही दिााती है।
(xxvii) अर्जथक अंकड़े यह दिााते हैं दक राजकोषीय वषा 2018-19 एक ऄपवादस्ट्वरूप वषा था जब वैजश्वक पेपर
ईद्योग ने चीन जन. गण. सरकार द्वारा नीजतगत पररवतानों के कारण व्यापार पररवेि में ईग्र सुधारवादी
पररवतान अए और घरेलू ईद्योग के जलए अर्जथक मानदंडों में कोइ भी नीचे की ओर का संचलन बदलती
हुइ चीन जन. गण. की नीजतयों से अरंजभक झटके के बाद जस्ट्थर होने वाली वैजश्वक बाजार जस्ट्थजतयों का
पररणाम है और आसे तथाकजथत पारटत अयातों के कारण नहीं माना जा सकता।
(xxviii) अवेदक मौजखक सुनवाइ के दौरान 2018-19 को क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए ऄलग करने पर
सहमत था। प्राजधकारी को आस ऄवजध की ऄनदेखी करनी चाजहए।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
43
(xxix) घरेलू ईद्योग के क्षमता ईपयोग में जगरावट कइ कारकों के कारण है – सप्रट मीजडया से जडजीटल मीजडया
में ग्राहकों के जाने की प्राथजमकता, घटता हुअ जवज्ञापन राजस्ट्व, और चीन जन. गण. सरकार द्वारा
नीजतयों में पररवतान से अय तूफान के बाद बाजार जस्ट्थरीकरण और पुनः समायोजन तथा व्यापाररक
दियाकलापों का जवजवधीकरण।
(xxx)
ऄथाव्यवस्ट्था में मंदी, लागत प्रजतस्ट्पधी कच्ची सामग्री, आलैक्रॉजनक मीजडया से बढती हुइ प्रजतस्ट्पधाा अदद
जैसे कारक घरेलू ईद्योग को क्षजत के कारण हैं। आमामी पेपर जमल्स और श्रीराम न्यूजसप्रट की वार्जषक
ररपोटों में यही ईल्लेख दकया गया है। मांग में जगरावट और अवेदकों की जवत्तीय लागत में वृजद्ध भी क्षजत
के कारक हैं।
(xxxi) घरेलू ईद्योग में जनयाात जबिी में वृजद्ध से घरेलू जबिी में जगरावट अ सकती है जजससे भारतीय ग्राहक
न्यूजसप्रट का अयात करने के जलए मजबूर हो सकते हैं।
(xxxii) घरेलू ईद्योग द्वारा गैर-जवचाराधीन ईत्पादों के ईत्पादन में वृजद्ध पूवा वषा में 16535 मी. टन से जांच की
ऄवजध में 96203 मी. टन तक होने से जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में जगरावट हो सकती है जो
अयातों के कारण नहीं मानी जा सकती।
(xxxiii) घरेलू ईद्योग को जवस्ट्फोटक दुघाटनाओं और ऄपव्यय दकए जाने से ईसकी ऄदक्षता के कारण क्षजत हो रही
है जजसका ईनकी कम हुइ लाभप्रदता में योगदान है।
(xxxiv) श्रीराम न्यूजसप्रट के कारखाने में मइ, 2018 में भारी अग से 847.09 लाख रुपये मूल्य के न्यूजसप्रट की
क्षजत हुइ।
(xxxv) ईत्पादन बंद होना या कारखाना बंद होना, जवचाराधीन ईत्पाद के तथाकजथत पाटन के कारण नहीं हो
सकता।
(xxxvi) जनयाात जवविता के ऄधीन नहीं हैं बजल्क जवदेि व्यापार नीजत के तहत योजनाओं का लाभ लेने के जलए
पूरा दकए जाने हेतु घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए जनयाात दाजयत्व के कारण हैं।
(xxxvii) कोजवड-19 महामारी से न्यूजपेपर का बाजार प्रभाजवत हुअ है। पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से सप्रट
ईद्योग घरेलू तौर पर ईत्पाददत न्यूजसप्रट के प्रयोग की तकनीकी गैर-व्यवहायाता के कारण ईच्च लागत पर
न्यूजसप्रट का अयात करने के जलए मजबूर होगा।
(xxxviii) घरेलू तौर पर जवजनर्जमत ईत्पाद की दुबाल गुणवत्ता प्रयोक्ताओं को अयात करने के जलए मजबूर कर रही
है।
(xxxix) प्रदूषण जनयंत्रण मानदंडों के ईल्लंघन के जलए नेिनल ग्रीन ररब्यूनल और केंद्रीय प्रदूषण जनयंत्रण बोडा के
अदेिों के बाद 67 न्यूजसप्रट पेपर जमल्स की बंदी से घरेलू ईद्योग प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुअ है। आसके
ऄजतररक्त, आमामी पेपर जमल्स जल. को भी केंद्रीय प्रदूषण जनयंत्रण बोडा द्वारा सबसे ऄजधक प्रदूषक जमल
के रूप में ऄजधसूजचत दकया गया है।
(xl)
ईत्पादन में कच्ची सामग्री के रूप में प्रयुक्त और ररसाआदकल दकए जाने के जलए ऄपजिष्ट पेपर के ऄसंगरठत
रूप से संग्रहण से ईत्पादन रुका है और ईत्पादकता ऄनार्जथक हुइ है।
(xli)
जनयाातक/ईत्पादक द्वारा जनयाात िुल्क जमला ददए जाने से घरेलू ईद्योग प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुअ है।
(xlii)
याजचकाकताा द्वारा दकए गए ऄनुरोध की भाररत अधार पर कीमत कटौती भ्रामक है, त्रुरटपूणा है क्योंदक
याजचकाकताा केवल आस अधार पर भाररत अधार पर कीमत कटौती के जनधाारण का सुजवधाजनक रूप से
जवरोध नहीं कर सकता क्योंदक याजचका में जनधााररत कीमत कटौती नकारात्मक है। आसके ऄजतररक्त,
याजचकाकताा ने ऄपने ऄनुरोधों में ईस क्षजत मार्जजन पररकलन पर जवश्वास दकया है जो दक यूजनट कीमतों
के जलए मापन की यूजनट के रूप में भार के अधार पर है, स्ट्पष्ट रूप से दिााता है दक याजचकाकताा चयजनत
रूप से ईन अंकड़ों पर जवश्वास कर रहा है जो ईनके दावों में सहयोग कर रहे हैं और ईनके क्षजत के दावों
का जवरोध करने वाले मानदंडों को रद्द दकए जाने के जलए वकालत कर रहे हैं।
44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(xliii)
घरेलू ईद्योग को यदद कोइ क्षजत है तो वह स्ट्व-प्रभाजवत है ऄथवा वैजश्वक मांग के पररणामस्ट्वरूप है तथा
प्रमुख बाजार झटके के बाद अपूर्जत के पुनः संतुलन के पररणामस्ट्वरूप है।
(xliv)
50 प्रजतित जवजनमााण कंपजनयां बंद हो गइ थीं या डीअइपीपी द्वारा सत्याजपत अंकड़ों के ऄनुसार जांच
की ऄवजध से पूवा बंद हो गइ थीं। आसके ऄजतररक्त, वषा 2018-19 और 2019-20 के दौरान संबद्ध
सामानों के ईत्पादन में लगी कइ कंपजनयां समान रहीं जजसका ऄथा यह है दक घरेलू ईत्पादकों ने
तथाकजथत पारटत अयातों के कारण ईत्पादन नहीं रोका है।
(xlv)
संयुक्त राज्य ऄमेररका को कनाडा से और कनाडा से भारत को जनयाात कीमत के संबंध में याजचकाकताा
की तुलना घटती हुइ जनयाात कीमतों को दिााने के जलए वतामान जांच में पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद
2.1 और सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम की धारा 9क(1) के अलोक में ऄसंगत है। आसके ऄजतररक्त, ईस सूचना
का स्रोत ऄनुरोधों में नहीं ददया गया है।
(xlvi)
संबद्ध देिों से अयात कीमत केवल 2017-18 में घरेलू ईद्योग की जबिी लागत से कम थी। अयात
कीमत 2018-19 में और जांच की ऄवजध में जबिी लागत से काफी ऄजधक थी।
(xlvii) घरेलू ईद्योग 2018-19 में जबिी लागत को वसूल करने में और ईपयुक्त लाभ कमाने में सक्षम था। आसके
ऄजतररक्त, अयात कीमतें 2018-19 में और जांच की ऄवजध में जबिी कीमत से ऄजधक थीं।
(xlviii) चीनी नीजतयों में पररवतान से न्यूजसप्रट बाजार में सतत् ईछाल के ऄनुमान से घरेलू ईद्योग द्वारा
क्षमताओं के जवस्ट्तार और बढे हुए ईत्पादन के कारण 2018-19 में ही घरेलू ईद्योग की मालसूची में वृजद्ध
थी।
(xlix)
यदद 40 और 42 जीएसएम के अयात अंकड़ों को ऄलग दकया जाए तो िेष मात्राएं दकसी क्षजत के जलए
बहुत कम हैं।
(l)
ऄप्रैल-जून, 2020 की जांचावजध के बाद की ऄवजध कोजवड महामारी के अरंभ की थी जजसके दौरान
वैजश्वक लॉकडाईन से हुए बाजार ईतार-चढाव, जविेष रूप से न्यूजसप्रट ईद्योग के जलए करठन थे। जांच
की ऄंजतम चरणों के दौरान आन अंकड़ों का जवश्लेषण जतयाक होने की संभावना है।
(li)
भारत में ऄन्य घरेलू ईत्पादकों का ईत्पादन संगत है क्योंदक क्षजत जवश्लेषण घरेलू ईद्योग के घटकों को
ध्यान में रखते हुए दकया जाता है न दक ऄन्य सभी ईत्पादकों को ध्यान में रखते हुए।
(lii)
सहदुस्ट्तान न्यूजसप्रट जलजमटेड, जजसको प्रदूषण कारणों से बंद दकए जाने का अदेि ददया गया था,
कायािील पूंजी के ऄभाव में प्रचालन नहीं कर पाया।
(liii)
मैसूर पेपर जमल्स ने कुछ हाजनयों के कारण नवंबर, 2015 में ईत्पादन रोक ददया क्योंदक वह कायािील
पूंजी के ऄभाव के कारण प्रचालन नहीं कर पाया।
ज.3
प्राजधकारी द्वारा जांच
96.
प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग को क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों और प्रजत तकों को नोट
दकया है। प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण नीचे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों का
समाधान करता है।
97.
डब्ल्यूटीओ करार के ऄनुच्छेद 3.3 और जनयमावली के ऄनुबंध-II के पैरा (iii) में यह प्रावधान है दक यदद एक से
ऄजधक देि से ईत् पाद के अयातों की साथ-साथ पाटनरोधी जांच की जा रही है तो प्राजधकारी ईस जस्ट्थजत में ऐसे
अयातों के प्रभाव का संचयी जनधाारण करेंगे जब वह यह जनधााररत करें दक:-
क)
प्रत् येक देि से अयातों के संबंध में जसद्ध पाटन मार्जजन जनयाात कीमत के प्रजतित के रूप में व् यक् त 2
प्रजतित से ऄजधक है और प्रत् येक देि से हुए अयात की मात्रा समान वस्ट् तु के अयात की मात्रा की 3
प्रजतित (या ऄजधक) है ऄथवा जहां ऄलग देि का जनयाात 3 प्रजतित से कम है, अयात सामूजहक रूप से
समान वस्ट् तु के अयात के 7 प्रजतित से ऄजधक है, और
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
45
ख)
अयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन अयाजतत वस्ट् तु एवं समान घरेलू वस्ट् तु के बीच प्रजतस्ट् पधाा की
जस्ट्थजतयों के अलोक में ईपयुक्त है।
98.
जांच की िुरूअत के समय सभी जीएसएम के न्यूजसप्रट के अयातों पर जवचार दकया गया था। तथाजप, जांच
प्रदिया के दौरान जैसा दक उपर स्ट्पष्ट दकया गया है, प्राजधकारी ने जवचाराधीन ईत्पाद का क्षेत्र 42 तक और
जीएसएम से ऄजधक तक ही सीजमत दकया। चूंदक जांच की ऄवजध के दौरान हांगकांग से 42 और ईससे ऄजधक के
जीएसएम न्यूजसप्रट के अयात न्यूनतम से कम हैं, ऄतः हांगकांग को जनम्नजलजखत क्षजत जवश्लेषण में िाजमल नहीं
दकया गया है।
99.
प्राजधकारी नोट करते हैं दकः
क)
संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटन भारत में संबद्ध देिों से दकया जा रहा है। प्रत् येक संबद्ध देि से पाटन मार्जजन,
जनयमावली के ऄंतगात जनधााररत न् यूनतम सीमाओं से ऄजधक है।
ख)
प्रत् येक संबद्ध देि से अयातों की मात्रा, ऄलग-ऄलग अयातों की कुल मात्रा के 3 प्रजतित से ऄजधक है।
ग)
अयातों के प्रभावों का संचयी अकलन ईपयुक् त है क् योंदक संबद्ध देिों से अयात न केवल प्रत् यक्ष रूप से
ईनके द्वारा पेि की गइ समान वस्ट्तुओं से प्रजतस्ट् पधाा करते हैं बजल्क भारतीय बाजार में घरेलू ईद्योग द्वारा
पेि की गइ समान वस्ट् तुओं से भी प्रजतस्ट् पधाा करते हैं।
100.
ईपयुाक् त के मद्देनजर, प्राजधकारी ऑस्ट्रेजलया, कनाडा, यूरोपीय संघ, हांगकांग, रूस, ससगापुर और संयुक्त ऄरब
ऄमीरात से संबद्ध सामानों के पारटत अयातों के घरेलू ईद्योग पर प्रभाव का संचयी मूल्यांकन करना ईपयुक्त
समझते हैं।
101.
जनयमावली के ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में ‘’... पारटत अयातों
की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू ईत् पादकों
पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू ईद्योग की
क्षजत को दिााते वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। पारटत अयातों की मात्रा की जांच करते हुए, प्राजधकारी आस
बात पर जवचार करेंगे दक क्या पारटत अयातों में पूणा दृजष्ट से ऄथवा भारत में ईत्पादन या खपत के संबंध में काफी
वृजद्ध हुइ है। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, आस बात की जांच करना अवश् यक
माना गया है दक क् या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा कीमत में बहुत ऄजधक
कटौती हुइ है ऄथवा यह दक क् या आस प्रकार के अयातों के प्रभाव से ऄन् यथा कीमतों का बहुत ऄजधक मात्रा में
ह्रास होता ऄथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो ऄन् यथा बहुत ऄजधक मात्रा में हुइ होती। भारत में घरेलू ईद्योगों
पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, आन सूचकांकों जजनका ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो
जैसे ईत् पादन, क्षमता का ईपयोग, जबिी की मात्रा, माल भंडार, लाभप्रदत् ता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन का
अकार और मार्जजन अदद पर जवचार जनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार दकया गया है।
102.
क्षजत एवं कारणात् मक संपका के संबंध में जांच प्रदिया के दौरान घरेलू ईद्योग और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गये ऄनुरोधों की जांच की गइ हैं और ईनका जनम्नजलजखत रूप में
समाधान दकया गया है:
I.
मांग/स्ट्पष्ट खपत का मूल्यांकन
103.
प्राजधकारी ने सभी स्रोतों से घरेलू ईद्योग और ऄन्य भारतीय ईत्पादकों की घरेलू जबिी तथा अयातों की मात्रा के
रूप में भारत में संबंजधत ईत्पाद की मांग ऄथवा स्ट् पष् ट खपत को वतामान जांच के प्रयोजन के जलए पररभाजषत
दकया है। आस प्रकार से अकजलत मांग नीचे ताजलका में दी गइ है:
46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
वास्ट्तजवक
वार्जषकीकृत
संबद्ध अयात
मी. टन
9,19,952
8,89,047
7,73,119
6,83,688
9,11,585
ऑस्ट्रेजलया
मी. टन
65,679
45,034
43,148
26,102
34,802
कनाडा
मी. टन
2,57,966
1,91,659
1,54,782
1,06,447
1,41,929
यूरोपीय संघ
मी. टन
2,00,399
2,08,787
1,52,274
1,58,648
2,11,531
रूस
मी. टन
3,95,883
4,42,770
3,56,242
3,16,123
4,21,497
ससगापुर
मी. टन
-
794
35,095
35,625
47,500
यूएइ
मी. टन
26
2
31,579
40,744
54,325
ऄन्य अयात
मी. टन
5,00,071
2,84,835
3,26,566
1,41,624
1,88,833
घरेलू ईद्योग द्वारा घरेलू
जबिी
मी. टन
3,28,205
3,33,728
3,53,235
2,01,275
2,68,367
ऄन्य भारतीय ईत्पादकों की
जबिी
मी. टन
7,65,480
7,59,618
7,97,828
3,99,220
5,32,293
भारतीय ईद्योग की जबिी
मी. टन
10,93,685
10,93,346
11,51,063
6,00,495
8,00,660
मांग
मी. टन
25,13,708
22,67,228
22,50,748
14,25,808
19,01,077
104.
यह देखा जाता है दक संबद्ध सामानों के जलए मांग में क्षजत की ऄवजध में जगरावट अइ है जबदक संबद्ध देिों से
अयातों में 2018-19 तक जगरावट अइ है, परंतु जांच की ऄवजध में ईसमें वृजद्ध हुइ है।
II.
पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव
105.
पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को आस पर जवचार करना ऄपेजक्षत है दक क्या पारटत अयातों में
पूणा दृजष्ट से ऄथवा भारत में ईत् पादन ऄथवा खपत के ऄनुपात में काफी वृजद्ध हुइ है। क्षजत जवश् लेषण के प्रयोजन के
जलए, प्राजधकारी ने डीजीसीअइएंडएस से जलये गये लेन-देन वार अयात अंकड़ों पर जवश् वास दकया है। संबद्ध
देिों से संबद्ध सामानों के अयातों की मात्रा और क्षजत जांच ऄवजध के दौरान पारटत अयातों का जहस्ट्सा
जनम्नजलजखत हैः
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
वास्ट्तजवक
वार्जषकीकृत
ऑस्ट्रेजलया
मी. टन
65,679
45,034
43,148
26,102
34,802
कनाडा
मी. टन
2,57,966
1,91,659
1,54,782
1,06,447
1,41,929
यूरोपीय संघ
मी. टन
2,00,399
2,08,787
1,52,274
1,58,648
2,11,531
रूस
मी. टन
3,95,883
4,42,770
3,56,242
3,16,123
4,21,497
ससगापुर
मी. टन
-
794
35,095
35,625
47,500
यूएइ
मी. टन
26
2
31,579
40,744
54,325
संबद्ध अयात
मी. टन
9,19,952
8,89,047
7,73,119
6,83,688
9,11,585
भारतीय ईत्पादन
मी. टन
10,99,833
10,67,232
12,01,495 5,92,188
7,89,584
भारतीय ईत्पादन के
संबंध में अयात
%
84%
83%
64%
115%
115%
खपत के संबंध में
अयात
%
37%
39%
34%
48%
48%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
47
106.
यह देखा जाता है दकः
(i)
संबद्ध देिों से अयात की मात्रा में 2018-19 तक 16 प्रजतित तक की जगरावट अइ और दफर जांच की
ऄवजध में 18 प्रजतित तक की वृजद्ध हुइ।
(ii)
जबदक समग्र मांग में क्षजत की ऄवजध में 24 प्रजतित तक जगरावट अइ और पूवा वषा की तुलना में 16
प्रजतित तक की जगरावट अइ, संबद्ध अयातों में पूवा वषा की तुलना में वृजद्ध हुइ है।
(iii)
संबद्ध अयातों की मात्रा में भारत में ईत्पादन और खपत की तुलना में काफी वृजद्ध हुइ है।
(iv)
संबद्ध अयातों का भारी जहस्ट्से वाले संबद्ध देिों और गैर-संबद्ध देिों से अयातों के साथ देि में खपत में
ईच्चतम जहस्ट्सा है तथा घरेलू ईत्पादकों का बहुत कम जहस्ट्सा है।
III.
पारटत अयातों का कीमत प्रभाव
107.
जनयमावली के ऄनुबंध-II(ii) के ऄनुसार, कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह
जवचार करना ऄपेजक्षत है दक क्या भारत में समान ईत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा काफी
कीमत कटौती की गइ है ऄथवा ईन अयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमत रोकने के जलए ऄन्यथा है ऄथवा
कीमत वृजद्ध रोकने के जलए है जो दक ऄन्यथा काफी मात्रा तक हुइ होती। आस संबंध में, संबद्ध देिों से अयातों की
पहुुँच कीमत की संबद्ध सामानों के जलए घरेलू ईद्योग की जनवल जबिी वसूली के साथ तुलना की गइ है।
i.
कीमत कटौती
108.
कीमत कटौती जनधााररत करने के जलए ईत्पाद के पहुुँच मूल्य और घरेलू ईद्योग की औसत जबिी कीमत के बीच,
सभी छूटों और करों के जनवल, व्यापार के ईसी स्ट्तर पर तुलना की गइ है। घरेलू ईद्योग की कीमतें कारखानागत
स्ट्तर पर जनधााररत की गइ थीं।
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
संबद्ध देि
पहुुँच मूल्य
रु./मी. टन
35,221
34,081
49,962
39,692
जनवल जबिी वसूली
रु./मी. टन
***
***
***
***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
106
132
105
कीमत कटौती
रु./मी. टन
***
***
***
***
कीमत कटौती
सूचीबद्ध
***
***
***
***
कीमत कटौती
%
***
***
***
***
कीमत कटौती
% रेंज
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
ऑस्ट्रेजलया
पहुुँच मूल्य
रु./मी. टन
36,743
37,205
53,086
40,623
जनवल जबिी वसूली
रु./मी. टन
***
***
***
***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
106
132
105
कीमत कटौती
रु./मी. टन
***
***
***
***
कीमत कटौती
सूचीबद्ध
***
***
***
***
कीमत कटौती
%
***
***
***
***
कीमत कटौती
% रेंज
(0-10)
(0-10)
(10-20)
(10-20)
कनाडा
पहुुँच मूल्य
रु./मी. टन
35,486
33,672
50,606
39,026
जनवल जबिी वसूली
रु./मी. टन
***
***
***
***
48
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
106
132
105
कीमत कटौती
रु./मी. टन
***
***
***
***
कीमत कटौती
सूचीबद्ध
***
***
***
***
कीमत कटौती
%
***
***
***
***
कीमत कटौती
% रेंज
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
यूरोपीय संघ
पहुुँच मूल्य
रु./मी. टन
35,612
34,622
47,500
39,207
जनवल जबिी वसूली
रु./मी. टन
***
***
***
***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
106
132
105
कीमत कटौती
रु./मी. टन
***
***
***
***
कीमत कटौती
सूचीबद्ध
***
***
***
***
कीमत कटौती
%
***
***
***
***
कीमत कटौती
% रेंज
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
रूस
पहुुँच मूल्य
रु./मी. टन
34,599
33,687
50,337
39,849
जनवल जबिी वसूली
रु./मी. टन
***
***
***
***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
106
132
105
कीमत कटौती
रु./मी. टन
***
***
***
***
कीमत कटौती
सूचीबद्ध
***
***
***
***
कीमत कटौती
%
***
***
***
***
कीमत कटौती
% रेंज
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
ससगापुर
पहुुँच मूल्य
रु./मी. टन
-
33,246
49,671
40,021
जनवल जबिी वसूली
रु./मी. टन
-
***
***
***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
-
106
132
105
कीमत कटौती
रु./मी. टन
-
***
***
***
कीमत कटौती
सूचीबद्ध
***
***
***
कीमत कटौती
%
-
***
***
***
कीमत कटौती
% रेंज
-
10-20
(0-10)
(0-10)
यूएइ
पहुुँच मूल्य
रु./मी. टन
33,799
44,453
50,495
39,866
जनवल जबिी वसूली
रु./मी. टन
***
***
***
***
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
106
132
105
कीमत कटौती
रु./मी. टन
***
***
***
***
कीमत कटौती
सूचीबद्ध
***
***
***
***
कीमत कटौती
%
***
***
***
***
कीमत कटौती
% रेंज
0-10
(10-20)
(0-10)
(0-10)
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
49
109.
यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध देिों के जलए कीमत कटौती समग्र रूप से 2017-18 के जलए ही सकारात्मक थी
और िेष क्षजत ऄवजध तथा जांच की ऄवजध में नकारात्मक थी।
कीमत न्यूनीकरण एवं ह्रास
110.
यह जनधााररत करने के जलए दक क्या पारटत अयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमत कम करने ऄथवा कीमतों
की वृजद्ध रोकने, जो ऄन्यथा हुइ होती, के जलए है। क्षजत की ऄवजध में लागतों और कीमतों में पररवतानों के जलए
घरेलू ईद्योग द्वारा दी गइ सूचना की तुलना पहुुँच मूल्य से की गइ है।
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
जबिी कीमत
रु./मी. टन
***
***
***
***
सूचीबद्ध
100
106
132
105
जबिी की लागत
रु./मी. टन
***
***
***
***
सूचीबद्ध
100
107
122
107
पहुुँच कीमत
रु./मी. टन
35,221
34,081
49,962
39,692
सूचीबद्ध
100
97
142
113
111.
यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग की पहुुँच कीमत तथा जबिी लागत और जबिी कीमत में अधार वषा की
तुलना में 2018-19 में वृजद्ध हुइ है। तथाजप, 2018-19 से तुलना करने पर यह देखा जाता है दक पहुुँच कीमत,
जबिी लागत और जबिी कीमत में जांच की ऄवजध में जगरावट अइ है। आसके ऄजतररक्त, जबिी कीमत में जबिी
लागत से ऄजधक जगरावट अइ है और घरेलू ईद्योग नुकसान कर ईत्पाद बेचने के जलए मजबूर हुअ है। ऄतः संबद्ध
अयातों ने घरेलू ईद्योग की कीमतों का न्यीनूकरण/ह्रास दकया है।
ii.
कम कीमत पर जबिी
112.
प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को हुइ कम कीमत पर जबिी की जांच की है।
आस प्रयोजन के जलए घरेलू ईद्योग के जलए औसत एनअइपी के अधार पर जनधााररत एनअइपी की तुलना
डीजीसीअइएंडएस के अयात अंकड़ों से जलए गए ऄनुसार अयातों की पहुुँच कीमत से की गइ है।
जववरण
यूजनट
कनाडा
यूरोपीय
संघ
रूस
यूएइ
ससगापुर
ऑस्ट्रेजलया
संबद्ध
देि
क्षजत रजहत कीमत
₹/मी. टन
***
***
***
***
***
***
***
पहुुँच कीमत
₹/मी. टन
39,026
39,207
39,849
39,866
40,021
40,623
39,692
कम कीमत जबिी
₹/मी. टन
***
***
***
***
***
***
***
कम कीमत जबिी
%
***
***
***
***
***
***
***
कम कीमत जबिी
रेंज
0-10%
0-10%
0-10%
0-10%
0-10%
नकारात्मक
0-10%
113.
यह नोट दकया जाता है दक ऑस्ट्रेजलया को छोड़कर संबद्ध देिों के जलए कम कीमत पर जबिी सकारात्मक है जो
यह दिााती है दक अयात क्षजतकारक कीमतों पर बाजार में अ रहे हैं।
IV.
घरेलू ईद्योग के अर्जथक मानदंडों पर प्रभाव
114.
जनयमावली के ऄनुबंध-II में यह ऄपेजक्षत है दक क्षजत के जनधाारण में समान ईत् पाद के घरेलू ईत् पादकों पर आन
अयातों के पररणामी प्रभाव की तथ् यपरक जांच िाजमल होगी। आस प्रकार के ईत् पादों का घरेलू ईत् पादकों पर
पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जनयमावली में अगे यह प्रावधान है दक दक घरेलू ईद्योग पर
पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में समस्ट् त संगत अर्जथक कारकों और सूचकांकों जजसका घरेलू ईद्योग की हालत
पर प्रभाव पड़ता हो, जजसमें जबिी, लाभ, ईत् पादन, बाजार जहस्ट् से, ईत् पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता
ईपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट; वे कारक जो घरेलू कीमतों, पाटन के मार्जजन का अकार पर प्रभाव
डालते हों; नकदी का प्रवाह, माल भंडार, रोजगार, मजदूरी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक
50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक और जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू ईद्योग से
संबंजधत जवजभन्न क्षजत मानदंडों पर यहां नीचे चचाा की गइ हैः
i.
ईत् पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबिी मात्रा
115.
ईत् पादन, घरेलू जबिी, क्षमता और क्षमता ईपयोग के संबंध में घरेलू ईद्योग का जनष्पादन नीचे ददया गया है:
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
वास्ट्तजवक
वार्जषकीकृत
क्षमता
मी. टन
4,04,400
4,04,400
4,14,400
3,10,800
4,14,400
ईत्पादन जवचाराधीन ईत्पाद
मी. टन
3,36,659
3,33,160
3,86,604
1,89,532
2,52,709
ईत्पादन एनपीयूसी
मी. टन
51,242
36,619
16,535
72,152
96,203
ईत्पादन कुल
मी. टन
3,87,901
3,69,779
4,03,139
2,61,684
3,48,912
क्षमता ईपयोग
%
96%
91%
97%
84%
84%
घरेलू जबिी
मी. टन
3,28,205
3,33,728
3,53,235
2,01,282
2,68,376
116.
यह नोट दकया जाता है दकः
क. घरेलू ईद्योग की क्षमता में क्षजत की ऄवजध में वृजद्ध हुइ है।
ख. तथाजप, घरेलू ईद्योग के क्षमता ईपयोग, ईत्पादन और जबिी में जांच की ऄवजध के दौरान
जगरावट अइ है।
ग. यह भी नोट दकया जाता है दक यद्यजप घरेलू जबिी में जगरावट का भाग जांच की ऄवजध के दौरान मांग में
जगरावट के कारण हो सकता है, तथाजप, घरेलू जबिी में जगरावट की प्रजतितता मांग में जगरावट की
प्रजतितता से क ऄजधक है।
ii.
मांग में बाजार जहस्ट्सा
117.
तथाकजथत पारटत अयातों और घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट् से की जनम्नजलजखत रूप में जांच की गइ हैः
जववरण
यूजनट
2016-
17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
संबद्ध अयात
%
37%
39%
34%
48%
ऄन्य अयात
%
20%
13%
15%
10%
घरेलू ईद्योग
%
13%
15%
16%
14%
ऄन्य ईत्पादक
%
30%
34%
35%
28%
भारतीय ईद्योग
%
44%
48%
51%
42%
118.
यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध देिों से अयातों के जहस्ट्से में 37 प्रजतित से 28 प्रजतित तक वृजद्ध हुइ है, जबदक
भारतीय ईद्योग के जहस्ट्से में समग्र रूप से 44 प्रजतित से 42 प्रजतित तक जगरावट अइ है। घरेलू ईद्योग के बाजार
जहस्ट्से में 2017-18 और 2018-19 में वृजद्ध हुइ है, परंतु जांच की ऄवजध के दौरान ईसमें जगरावट अइ है।
iii.
मालसूची
119.
क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत जनम्नजलजखत ताजलका में दी गइ है:
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
51
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
वास्ट्तजवक
वार्जषकीकृत
अरंजभक मालसूची
मी. टन
3,143
7,235
1,976
30,508
30,508
ऄंजतम मालसूची
मी. टन
7,235
1,976
30,508
12,403
12,403
औसत मालसूची
मी. टन
5,189
4,605
16,242
21,455
21,455
प्रवृजत्त
सूचीबद्ध
100
89
313
413
413
120.
यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग की औसत मालसूची क्षजत की ऄवजध में चौगुनी हुइ है जो मालसूची का जनमााण
दिााती है। आसके ऄजतररक्त, यहां तक दक जब पूवा वषा से तुलना की जाए तो घरेलू ईद्योग की मालसूची ने वृजद्ध
दिााइ है।
iv.
लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय
121.
क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग के लाभ, जनवेि पर अय और नकद लाभ जनम्नजलजखत ताजलका में ददये गये हैं:
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
वास्ट्तजवक
वार्जषकीकृत
जबिी की लागत
₹/मी. टन
***
***
***
***
***
सूचीबद्ध
100
107
122
107
107
जबिी कीमत
₹/मी. टन
***
***
***
***
***
सूचीबद्ध
100
106
132
105
105
लाभ/(हाजन)
₹/मी. टन
***
***
***
***
***
सूचीबद्ध
-100
-152
335
-210
-210
लाभ/(हाजन)
₹ लाख
***
***
***
***
***
सूचीबद्ध
-100
-155
361
-171
-171
नकद लाभ
₹ लाख
***
***
***
***
***
सूचीबद्ध
100
75
472
28
37
जनयोजजत पूंजी पर अय
%
***
***
***
***
***
सूचीबद्ध
100
51
614
80
80
122.
यह नोट दकया जाता है दकः
क. घरेलू ईद्योग को 2016-17 और 2017-18 के दौरान हाजनयां हुइ हैं। यद्यजप घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत में
2018-19 में सुधार हुअ है और ईसने लाभ कमाए हैं, तथाजप जांच की ऄवजध के दौरान पुनः ईसकी
लाभप्रदता प्रभाजवत हुइ है।
ख. घरेलू ईद्योग को क्षजत की ऄवजध से तुलना करने पर जांच की ऄवजध के दौरान ऄजधकतम हाजनयां हुइ हैं।
ग. घरेलू ईद्योग के नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय ने भी पूवा वषा से तुलना करने पर तथा अधार वषा से
तुलना करने पर जगरावट दिााइ है।
घ. घरेलू ईद्योग ऄपनी जनयोजजत पूंजी पर नगण्य अय ऄर्जजत कर रहा है।
v.
रोजगार, मजदूरी और ईत् पादकता
123.
प्राजधकारी ने रोजगार, मजदूरी और ईत् पादकता के संबंध में सूचना की नीचे ददए गए ऄनुसार जांच की है:
52
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जववरण
यूजनट
2016-17
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध
वास्ट्तजवक
वार्जषकीकृत
कमाचाररयों की सं.
सं.
2711
2722
2753
2652
2652
सूचीबद्ध
100
100
102
98
98
प्रजत ददन ईत्पादकता
मी. टन/ददन
124
122
140
95
95
सूचीबद्ध
100
99
113
77
77
प्रजत कमाचारी ईत्पादकता
मी. टन/सं.
935
925
1,074
702
702
सूचीबद्ध
100
99
115
75
75
मजदूरी
₹ लाख
***
***
***
***
***
सूचीबद्ध
100
94
130
53
70
124.
यह देखा जाता है दक मजदूरी में जगरावट के साथ क्षजत की ऄवजध में कमाचाररयों की संयया में जगरावट अइ है।
घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता में भी ईत्पादन में जगरावट के साथ जगरावट अइ है।
vi.
वृजद्ध
जववरण
यूजनट
2017-18
2018-19
जांच की ऄवजध वार्जषकीकृत
क्षमता
%
-
2.47
-
ईत्पादन
%
(4.67)
8.60
(13.98)
घरेलू जबिी
%
1.68
5.94
(25.86)
प्रजत यूजनट लाभ/(हाजन)
%
(52.11)
487.17
(544.60)
नकद लाभ
%
(25.46)
397.78
(435.54)
जनयोजजत पूंजी पर लाभ
%
(48.61)
562.59
(533.58)
125.
यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग ने क्षजत की ऄवजध के दौरान मात्रा और लाभप्रदता दोनों के मानदंडों के संदभा में
नकारात्मक वृजद्ध दजा की है। आसके ऄजतररक्त, लाभप्रदता के मानदंडों में जगरावट ऄत्यजधक है जो पारटत अयातों
के काफी प्रजतकूल प्रभाव दिााती है।
vii.
पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता
126.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग को काफी हाजनयां हो रही हैं और ईसने ऄपनी जनयोजजत पूंजी पर बहुत
कम अय ऄर्जजत की है। स्ट्पष्ट रूप से पूंजी जनवेि जुटाने में घरेलू ईद्योग की क्षमता संबद्ध अयातों से प्रजतकूल रूप
से प्रभाजवत हुइ है।
viii.
कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक
127.
कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारकों के संबंध में, प्राजधकारी नोट करते हैं दक संबद्ध अयात बाजार में मांग के
54 प्रजतित पर जनयंत्रण करके प्रभावीिाली जहस्ट्सा लेते हैं। यह भी नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग की कीमत
ईस समय बढी, जब अयातों की कीमत 2018-19 में बढी। परंतु घरेलू ईद्योग ईस समय ऄपनी कीमतें कम करने
के जलए मजबूर था, जब कीमत में जांच की ऄवजध में जगरावट अइ और हाजन पर जबिी हुइ।
x.
पाटन की मात्रा
128.
यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध सामान भारत में पारटत दकये जा रहे हैं और पाटन मार्जजन सकारात्मक तथा
काफी है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
53
झ.
क्षजत मार्जजन की मात्रा
129.
प्राजधकारी ने यथा संिोजधत ऄनुबंध-III के साथ परठत जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर घरेलू
ईद्योग के जलए एनअइपी जनधााररत की है। जवचाराधीन ईत्पाद की क्षजत रजहत कीमत जांच की ऄवजध के जलए
ईत्पादन लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचना/अंकड़ों को ऄपनाकर जनधााररत की गइ है। क्षजत मार्जजन का
पररकलन करने के जलए संबद्ध देिों से पहुुँच कीमत की तुलना करने के जलए एनअइपी पर जवचार दकया गया है।
एनअइपी जनधााररत करने के जलए क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोत्तम ईपयोग पर
जवचार दकया गया है। यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ भी दकया गया। क्षजत की ऄवजध में ईत्पादन क्षमता के
सवोत्तम ईपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजनजश्चत दकया जाता है दक ईत्पादन लागत में कोइ ऄसाधारण
ऄथवा ऄनावती व्यय नहीं लगाए गए हैं। जवचाराधीन ईत्पाद के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (ऄथाात औसत जनवल
ऄचल पररसंपजत्तयां एवं औसत कायािील पूंजी) पर ईपयुक्त अय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) जनयमावली के
ऄनुबंध-3 में जनधााररत दकए गए ऄनुसार क्षजत रजहत कीमत जनकालने के जलए कर पूवा लाभ के रूप में ऄनुमजत थी
और ईसे ऄपनाया जा रहा है।
130.
ईपयुाक्तानुसार जनधााररत पहुुँच कीमत और क्षजत रजहत कीमत के अधार पर, प्राजधकारी द्वारा ईत्पादकों/जनयाातकों
के जलए क्षजत मार्जजन जनधााररत दकया गया है और वह जनम्नजलजखत ताजलका में ददया गया हैः
देि
ईत्पादक
क्षजतरजहत
(ऄमे. डॉ./मी.
टन)
पहुुँच कीमत
(ऄमे. डॉ./मी.
टन)
क्षजत मार्जजन
(ऄमे. डॉ./मी.
टन)
क्षजत
मार्जजन
(%)
क्षजत मार्जजन
(रेंज % में)
ऑस्ट्रेजलया
सभी
***
***
***
***
नकारात्मक
कनाडा
व्हाआट जबचा पेपर कंपनी
***
***
***
***
0-10%
िैगर ग्रुप
***
***
***
***
10-20%
ऄन्य सभी
***
***
***
***
10-20%
यूरोपीय संघ
होलमैन पेपर एबी
***
***
***
***
0-10%
स्ट्टोरा एन्सो ग्रुप
***
***
***
***
0-10%
यूपीएम ग्रुप
***
***
***
***
0-10%
पपरेसा एस.ए.
***
***
***
***
10-20%
ऄन्य सभी
***
***
***
***
10-20%
रूस
करजाला पल्प एलएलसी
***
***
***
***
0-10%
मौंडा साआजक्तवकर जेएससी
***
***
***
***
10-20%
जेएससी
सोलीकपसकबमप्रोम
***
***
***
***
10-20%
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोल्गा
***
***
***
***
0-10%
ऄन्य सभी
***
***
***
***
20-30%
ससगापुर
सभी
***
***
***
***
0-10%
यूएइ
सभी
***
***
***
***
0-10%
ञ.
कारणतात्मक संपका और गैर-अरोपण जवश् लेषण
131.
जनयमावली के ऄनुसार, प्राजधकारी से ऄन् य बातों के साथ-साथ यह ऄपेजक्षत है दक वे पारटत अयातों को छोड़कर
दकसी ज्ञात कारकों की जांच करें जो समय समय पर घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचा रहा है तादक आन ऄन् य कारकों से
हुइ क्षजत का अरोप पारटत अयातों पर नहीं लगाया जा सके। वे कारक जो आस संबंध में संगत हो सकते हैं ईनमें
ऄन् य बातों के साथ साथ पारटत कीमतों पर न बेची गइ अयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में संकुचन ऄथवा
सतत् के पैटना में पररवतान, जवदेिी और घरेलू ईत् पादकों की व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और ईनके बीच
प्रजतस्ट् पधाा, प्रौद्योजगकी का जवकास और जनयाात काया जनष् पादन और घरेलू ईद्योग की ईत् पादकता िाजमल है। नीचे
यह जांच की गइ है दक क् या पारटत अयातों को छोड़कर ऄन् य कारकों का घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचाने में
योगदान रहा होगा।
54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
क.
तीसरे देिों से अयातों की मात्रा और कीमत
132.
यह देखा जाता है दक जांच की ऄवजध में संबद्ध अयातों का कुल अयातों में 86 प्रजतित जहस्ट्सा है। संबद्ध देिों को
छोड़कर कोररया गणराज्य और न्यूजीलैंड से काफी अयात हैं। तथाजप, प्राजधकारी ने जांच की िुरूअत के स्ट्तर पर
आन अयातों की पहले ही जांच कर ली है और जनष्कषा जनकाला दक वे क्षजतकारक नहीं हैं। यहां तक दक ऄब यह
नोट दकया जाता है दक आन अयातों की कीमत संबद्ध अयातों की कीमत से काफी ऄजधक है और आस प्रकार वे
घरेलू ईद्योग को क्षजतकारक नहीं हैं।
133.
कोररया गणराज्य और न्यूजीलैंड को छोड़कर, ऄन्य देिों से अयात मात्रा में काफी नहीं हैं और आस प्रकार वे घरेलू
ईद्योग को कोइ क्षजत पहुुँचाने में सक्षम नहीं हैं।
ख.
मांग में संकुचन
134.
यह देखा जाता है दक संबद्ध सामानों की मांग में क्षजत की ऄवजध में जगरावट अइ है। तथाजप, जगरती हुइ मांग के
बावजूद अयातों में वृजद्ध हुइ है जजससे वे घरेलू ईत्पादकों का बाजार ले रहे हैं। पाटन के पररणामस्ट्वरूप घरेलू
ईद्योग और भारतीय ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की ऄवजध में जगरावट अइ है। आस प्रकार घरेलू ईद्योग को
हुइ क्षजत मांग में संकुचन के कारण नहीं है।
ग.
प्रौद्योजगकी में जवकास
135.
यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध सामानों का ईत्पादन करने के जलए प्रौद्योजगकी में कोइ पररवतान नहीं हुअ है
और आसीजलए ईससे घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं हो सकती।
घ.
प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयां और व् यापार प्रजतबंधात् मक पररपारटयां
136.
यह नोट दकया जाता है दक भारत में ऐसी कोइ व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां नहीं हैं जजनसे घरेलू ईद्योग को
क्षजत हो सकती हो।
ङ.
घरेलू ईद्योग का जनयाात जनष्पादन
137.
यह नोट दकया जाता है दक क्षजत जवश्लेषण घरेलू जनष्पादन के अधार पर है। ऄतः क्षजत घरेलू ईद्योग के जनयाात
जनष्पादन के कारण नहीं है।
च.
ईत्पादकता
138.
घरेलू ईद्योग की ईत् पादकता में केवल ईत्पादन में जगरावट के कारण जगरावट अइ है और आस प्रकार घरेलू ईद्योग
को क्षजत आस कारण नहीं है।
छ.
कंपनी के ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन
139.
यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग ने जवजभन्न ईत्पादों के संबंध में ऄपने जनष्पादन को पृथक दकया है। घरेलू
ईद्योग द्वारा ईत्पाददत दकए जा रहे और बेचे जा रहे ऄन्य ईत्पादन का जनष्पादन क्षजत का कारण नहीं है।
ञ.1
क्षजत एवं कारणात् मक संपका पर जनष् कषा
140.
प्राजधकारी जनम्नजलजखत नोट करते हैं:
क. भारतीय बाजार में संबद्ध सामानों का काफी पाटन है ।
ख. अयातों में मांग में जगरावट के बावजूद पूणा दृजष्ट से तथा ईत्पादन और खपत के ऄनुपात में वृजद्ध हुइ है।
ग. बढे हुए अयातों ने घरेलू ईत्पादकों और घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा ले जलया है।
घ. घरेलू ईद्योग को ईसके ईत्पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग में जगरावट की हाजन हुइ है, जबदक ईसकी
मालसूची में वृजद्ध हुइ है।
ङ. अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण और ह्रास हुअ है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
55
च. घरेलू ईद्योग की हाजनयों में वृजद्ध हुइ है, और ईसके नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय में जगरावट अइ
है।
छ. मात्रा और लाभप्रदता के मानदंडों के संदभा में घरेलू ईद्योग की वृजद्ध नकारात्मक है।
ज. कम कीमत पर जबिी सकारात्मक और काफी है।
झ. कीमत न् यूनीकरण/ह्रास से लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय के जनजमत घरेलू ईद्योग के
जनष् पादन में जगरावट अइ है।
ञ. संबद्ध देिों के बाजार जहस्ट् से में वृजद्ध से घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट् से में वृजद्ध रूकी है । आसके ऄजतररक् त घरेलू
ईद्योग के जनष् पादन में ईत् पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग के संबंध में जगरावट अइ है ।
ट. आस प्रकार यह देखा जाता है दक ईत् पाद के पाटन से घरेलू ईद्योग पर प्रजतकूल मात्रात् मक एवं कीमत प्रभाव
पड़ा है ।
ट.
प्रकटन पश्चात रटप्पजणयां
141. प्राजधकारी नोट करते हैं दक प्रकटन जववरण के ईत्तर में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄजधकतर ऄनुरोध प्रकृजत
में पुनरावृजत्त के हैं और जहतबद्ध पक्षकारों ने ऄपने ऄजधकतर पूवा के ऄनुरोध दोहराएं हैं जजनकी पहले ही प्राजधकारी द्वारा
जांच कर ली गइ है और जजन्हें पहले ही हल कर ददया गया है। प्रकटन जववरण के संबंध में घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा दकए गए नए ऄनुरोध जनम्नजलजखत हैं:
ट.1
घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध
142.
घरेलू ईद्योग ने जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए हैं:
क. घरेलू ईद्योग 42 जीएसएम से कम न्यूज सप्रट का भी ईत्पादन कर सकता है। जवजभन्न जीएसएम के न्यूज सप्रट
का ईत्पादन ईन्हीं मिीनों, प्रौद्योजगकी और कच्ची सामग्री का प्रयोग करके दकया जाता है और आस प्रकार 42
ऄथवा 45 जीएसएम के न्यूज सप्रट का ईत्पादन करने वाला कोइ भी ईत्पादक 42 जीएसएम से कम के न्यूज
सप्रट का ईत्पादन कर सकता है। घरेलू ईद्योग के प्रौद्योजगकी प्रदाता से प्रमाण-पत्र भी ईनकी 40 जीएसएम के
न्यूज सप्रट का ईत्पादन करने की क्षमता दिााते हैं।
ख. चड्ढा पेपसा जलजमटेड ने प्रयोक्ताओं से अदेिों के अधार पर 40 जीएसएम के न्यूज सप्रट का ईत्पादन करने की
क्षमता और आच्छा के संबंध में वाजणज्य एवं ईद्योग मंत्रालय को भी पत्र जलखा था।
ग. श्रीराम न्यूज सप्रट जलजमटेड की वेबसाआट में यह ईल्लेख है दक ईनकी मिीनें 40 जीएसएम और ईससे ऄजधक
के न्यूज सप्रट का ईत्पादन कर सकती हैं।
घ. घरेलू ईद्योग ने ईन्हीं मिीनों पर 40 जीएसएम के ऄन्य पेपसा का ईत्पादन दकया है और आस प्रकार 40
जीएसएम के न्यूज सप्रट का भी ईत्पादन कर सकते हैं, परंतु बाजार में मांग के ऄभाव में वे ऐसा करने में
जवफल रहे हैं।
ङ. 40 जीएसएम, 42 जीएसएम और 45 जीएसएम वाले न्यूज सप्रट में जीएसएम को छोड़कर कोइ ऄंतर नहीं है
और ईनमें ऄनुरूप तकनीकी एवं भौजतक जविेषताएं हैं। आसके ऄजतररक्त, प्रयोक्ताओं द्वारा ईनका प्रयोग
परस्ट्पर पररवतानीय रूप से दकया जाता है तथा वे समान कीमत रेंज में प्रजतस्ट्पधाा करते हैं। आस प्रकार,
जवजभन्न जीएसएम के संबद्ध सामान समान वस्ट्तु हैं। जैसा दक कजाररया सेराजमक्स जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट
प्राजधकारी के मामले में माना गया है, प्रजतस्ट्थापनीय ईत्पाद िुल्क लगाए जाने के क्षेत्र में िाजमल दकए जा
सकते हैं।
च. 42 जीएसएम से कम के न्यूज सप्रट को हटाने से पाटनरोधी िुल्कों का प्रयोजन बेकार हो जाएगा, क्योंदक
प्रयोक्ताओं के 40, 41 और 41.5 जीएसएम के ईन न्यूज सप्रट के अयातों में जाने की संभावना है जो तकनीकी
एवं वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय हैं। जैसा दक हुअवेइ टेक्नोलॉजीस कं. जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी में
माना गया है, ईस ईत्पाद को िाजमल करने से यह होना चाजहए दक िुल्क लगाए जाने का प्रयोजन और मात्रा
प्राप्त की जाए।
56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
छ. यहां तक दक बीअइएस मानक जीएसएम में 4 प्रजतित की टोलरेंस की ऄनुमजत देते हैं।
ज. घरेलू ईद्योग को 40 जीएसएम के न्यूज सप्रट के अयातों के ऄलावा, 42 ऄथवा 45 जीएसएम के न्यूज सप्रट के
अयातों के कारण क्षजत हो रही है, जजसने घरेलू ईद्योग को ले जलया है और जजसका प्रजतकूल कीमत प्रभाव है
जजससे ईद्योग हाजनयों पर जबिी करने के जलए मजबूर हो रहा है।
झ. 42 जीएसएम से कम के न्यूज सप्रट को हटाना प्राजधकारी की जवगत पररपारटयों के ऄनुरूप नहीं होगा, जहां
प्रजतस्ट्थापनीय ऄथवा तुलनीय सामान जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र में िाजमल दकए गए हैं।
ञ. चूंदक 42 जीएसएम से कम के न्यूज सप्रट को हटाने की अवश्यकता नहीं है, ऄतः हांग कांग को भी हटाने की
अवश्यकता नहीं है।
ट. अयाजतत और घरेलू सामानों के जीएसएम में ऄंतर को कीमत कटौती और क्षजत मार्जजन जनधााररत करते
समय समायोजजत दकया जाना चाजहए।
ठ. क्षजत मार्जजन और कीमत कटौती केवल क्षजतकारक अयातों को ध्यान में रखते हुए जनधााररत की जानी
चाजहए, जैसा दक इसी - ब्राजील से मेलेबल कास्ट्ट अयरन ट्यूब ऄथवा पाआप दफटटग पर पाटनरोधी िुल्क
तथा कोठारी िुगसा एंड केजमकल्स जलजमटेड में ऄजधकरण बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी में डब्ल्यूटीओ पैनल ररपोटा
में माना गया है।
ड. यद्यजप घरेलू ईद्योग अयातों की वतामान बुककग कीमत के साथ प्रजतस्ट्पधाा करने के जलए मजबूर है, तथाजप
ऑडार देने और वास्ट्तजवक अयातों के बीच लगभग 3 माह का काफी समय है जजस पर क्षजत मार्जजन के
जनधाारण में जवचार नहीं दकया गया है।
ढ. देि में कोइ मांग-अपूर्जत ऄंतराल नहीं है और देि ईत्पाद में अत्मजनभार है।
ण. संबद्ध सामानों का पाटन भारतीय ईत्पादकों को बाजार से बाहर करने का प्रयास है और यह बाजार ररपोटों
में भी नोट दकया गया है।
त. कइ संयंत्र पहले ही प्रजतस्ट्पधाा की प्रजतकूल जस्ट्थजतयों के कारण पूवा में बंद हो गए थे। फास्ट्टमाकेट्स
अरअइएसअइ की हाल की ररपोटा के ऄनुसार जांच की िुरूअत से और संयंत्र बंद हो गए हैं।
थ. न्यूज सप्रट ईद्योग वेस्ट्ट पेपर को एकजत्रत करने में लगे व्यजक्तयों के जलए प्रत्यक्ष ऄथवा ऄप्रत्यक्ष रूप से रोजगार
सृजजत करता अ रहा है और यदद आस ईद्योग को प्रचालन से बाहर रखा जाता है तो 10 लाख लोगों की
अजीजवका ईस समय प्रभाजवत होगी, जब देि महामारी और वैजश्वक मंदी के प्रभावों से गुजर रहा है।
द. घरेलू ईद्योग वुड पल्प, जजसका पयाावरण पर ऄत्यजधक प्रभाव है, का प्रयोग करने वाले जवदेिी ईत्पादकों के
जवपरीत ररसाआदकल्ड वेस्ट्ट पेपर का प्रयोग कर संधारणीय जवकास में महत्वपूणा योगदान करता है। आसके
ऄजतररक्त, भारतीय ईद्योग के बंद होने की जस्ट्थजत में ररसाआदकसलग के जलए लजक्षत वेस्ट्ट पेपर जमीन में समाप्त
होने की संभावना है जजससे संधारणीय जवकास के ईद्देश्य को झटका लगेगा।
ध. िुल्क लगाने से ऄनावश्यक अयात कम करके जवदेिी उजाा ररजवा को बढावा जमलेगा।
न. िुल्क लगाने से ईन प्रयोक्ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ने की संभावना नहीं है जो जवज्ञापन के माध्यम से काफी
राजस्ट्व ऄर्जजत करते हैं, न दक न्यूज पेपर की जबिी के माध्यम से।
प. जांच की ऄवजध में और जांच की ऄवजध के बाद कीमतों में काफी जगरावट को ध्यान में रखते हुए िुल्क की
ररगर कीमत ऄथवा जनधााररत रूप की जसफाररि की जानी चाजहए।
ट.2
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध
143.
ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र, समान वस्ट्तु, घरेलू न्यूज सप्रट की गुणवत्ता, क्षजत और
कारणात्मक संपका के संबंध में ऄपने ऄनुरोध दोहराए हैं। आसके ऄजतररक्त, ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने जनम्नजलजखत
ऄनुरोध दकए हैं:
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
57
क. वर्जजन पल्प का प्रयोग करके ईत्पाददत न्यूज सप्रट ररसाआदकल्ड पल्प का प्रयोग करके ईत्पाददत पल्प की ऄपेक्षा
ऄजधक संधारणीय है और आस प्रकार ऄजधक गजत तथा ईच्च गुणवत्ता की सप्रटटग के जलए प्रयुक्त दकया जा
सकता है तथा आस प्रकार ये दोनों गुणवत्ता और ऄंजतम प्रयोग की दृजष्ट से जभन्न हैं।
ख. वान आंफ्ा ररपोटा, जो घरेलू न्यूज सप्रट की गुणवत्ता को घरटया दिााती है, पर जवचार नहीं दकया गया है।
ग. जहतबद्ध पक्षकारों ने परीक्षण ररपोटें प्रस्ट्तुत की हैं, जो घरेलू न्यूज सप्रट की प्रमुख गुणवत्ता संबंधी कजमयां
दिााती हैं और यहां तक दक यह न्यूज सप्रट के जलए भारतीय तथा ऄंतरााष्ट्रीय मानकों में कुछ संदभा ऄंकों को
पूरा करने में जवफल है।
घ. प्रयोक्ताओं ने घरेलू न्यूज सप्रट में गुणवत्ता संबंधी मुद्दों के संबंध में जिकायत करते हुए घरेलू ईत्पादकों के साथ
इ-मेल पत्राचार की प्रजतयां प्रस्ट्तुत की हैं।
ङ. घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध के दौरान 42, 42.5 और 43 जीएसएम के न्यूज सप्रट का ईत्पादन नहीं दकया
है और आस प्रकार 44 जीएसएम से कम के न्यूज सप्रट को ऄलग दकया जाना चाजहए।
च. 42 जीएसएम के न्यूज सप्रट को भी ऄलग दकया जाना चाजहए क्योंदक अवेदकों ने जांच की ऄवजध के दौरान
वाजणजज्यक मात्राओं में आसका ईत्पादन नहीं दकया है।
छ. लगभग 85-90 प्रजतित अयात 42 जीएसएम और ईससे कम के हैं, जजसकी अपूर्जत करने में घरेलू ईद्योग
सक्षम नहीं है और पररणामस्ट्वरूप प्रयोक्ता अयात करने के जलए मजबूर हैं। कम से कम 10 घरेलू जमलों को
आस मांग को पूरा करने के जलए 42 जीएसएम की गुणवत्ता के न्यूज सप्रट का ईत्पादन करने और जबिी करने में
सक्षम होना चाजहए।
ज. 42 जीएसएम के घरेलू न्यूज सप्रट का प्रयोग हाइ स्ट्पीड सप्रटटग मिीनों पर नहीं दकया जा सकता क्योंदक आससे
जनरंतर खराब सप्रटटग गुणवत्ता, वेब ब्रेक, स्ट्याही फैलाव और सप्रटटग धब्बे बनेंगे।
झ. हींजेल ने ईन्नत न्यूज सप्रट का जनयाात दकया जजसकी ऄजधक कीमत है, चमक स्ट्तर 70 से ऄजधक है और
जजसका प्रयोग न्यूज पेपर सप्लीमेंट और मैग्जीनों के जलए दकया जाता है। आस न्यूज सप्रट का ईत्पादन भारत में
नहीं दकया जाता है। आस न्यूज सप्रट की कीमत ऄजधक होने के कारण घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत ऄथवा पाटन
नहीं हो सकता।
ञ. न्यूज प्रेस एचबी, जो 42 जीएसएम से कम और यूपीएम आको लाआट का है, जो दक 40 जीएसएम से कम का
है, को ऄलग दकया जाना चाजहए।
ट. समथाक जमलों की कम क्षमता है और घरटया न्यूज सप्रट का ईत्पादन करती हैं तथा ईनको हुइ क्षजत अयातों के
कारण नहीं हो सकती।
ठ. जांच की ऄवजध के दौरान वैजश्वक न्यूज सप्रट कीमतें जस्ट्थर नहीं थीं। यह स्ट्वीकार करने के बाद, वैजश्वक अपूर्जत
की कमी से 2018 में ऄत्यजधक ईच्च कीमत स्ट्तर बन गए थे।
ड. मांग-अपूर्जत ऄंतराल है क्योंदक भारतीय ईत्पादकों का ईत्पादन देि में मांग की ऄपेक्षा 11,11,493 मी. टन
कम है।
ढ. ससगापुर को भी जांच के क्षेत्र से ऄलग दकया जाना चाजहए क्योंदक वह केवल ऄन्य मूल संबद्ध देिों के
जवचाराधीन ईत्पाद के जलए एक व्यापाररक हब/बीजक देि है। यदद ससगापुर को जांच में िाजमल दकया जाता
है तो आससे एक खराब जस्ट्थजत बन सकती है जजसमें ससगापुर से कोइ भी जनयाात/जबसलग, गैर-संबद्ध देि के
मूल का होने पर भी, भारत में पाटनरोधी िुल्कों के ऄध्यधीन हो जाएगा।
ण. प्रश्नावली के ईत्तर में प्रस्ट्तुत सूचना के अधार पर कॉनार ब्रुक पल्प एंड पेपर जलजमटेड, िूगर रोआस-ररवेयसा
एल. पी. और िूगर ब्रॉपपटन एल. पी. के जलए ऄलग पाटन एवं क्षजत मार्जजन जनधााररत दकया जाना चाजहए।
त. व्हाआट जबचा पेपर कंपनी द्वारा ददए गए प्रश्नावली के ईत्तर को रद्द दकया जाना चाजहए क्योंदक वह ईत्तर
प्राजधकारी द्वारा ददए गए जनधााररत समय के बाद दायर दकया गया है। व्हाआट जबचा पेपर कंपनी, ईसके
व्यापाररयों ऄथाात वीसी पेपर ररसोसेस पीटीइ जलजमटेड, ससगापुर, ऄमीगो टेकप्रो जलजमटेड, हांग कांग और
58
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
संबद्ध सामानों के अयातकों के बीच प्रजतपूरक व्यवस्ट्था है। व्हाआट जबचा पेपर कंपनी की व्यापाररक कंपजनयां
ईच्चतर पहुुँच मूल्य दिााने तथा साख पत्रों के माध्यम से अयातक को प्रजतपूर्जत करने के जलए भारत को
सामानों का ऄजधक बीजक बनाने में लगी है।
थ. पेपरेसा एस ए के जलए सामान्य मूल्य घरेलू जबिी कीमत के अधार पर जनधााररत नहीं दकया जाना चाजहए
क्योंदक यूरोपीय संघ और भारत में पेपरेसा द्वारा बेचे गए ईत्पाद समान ईत्पाद नहीं हैं।
द. वोल्गा के जलए पहुुँच कीमत सही दकए जाने की अवश्यकता है।
ध. लादकरचेन पाजपयर एजी और जवल्फ्ेड हेंजेल एजी ऑजस्ट्रया को ऄलग पाटन मार्जजन ददया जाना चाजहए।
न. 9 माह की ऄवजध के जलए वार्जषकीकृत क्षजत मानदंडों की क्षजत की ऄवजध में पूरे जवत्तीय वषों के साथ तुलना
की गइ है जो ईपयुक्त नहीं है।
प. मांग-अपूर्जत ऄंतराल को पूरा करने के जलए अयात हुए हैं। यहां तक दक यदद घरेलू ईद्योग ऄपना पूरा
ईत्पादन बेचने में समथा हो तो जविेष रूप से कम जीएसएम की मांग को पूरा करने के जलए अयात अवश्यक
हैं।
फ. संबद्ध सामानों की मांग में कनाडा से अयातों में जगरावट के ऄऩुरूप जांच की ऄवजध में जगरावट अइ है,
तथाजप यूरोपीय संघ और रूस से अयातों में जगरती हुइ मांग के बावजूद वृजद्ध हुइ है जजससे घरेलू ईद्योग को
क्षजत हुइ है जजसे कनाडा के अयातों के कारण नहीं माना जा सकता।
ब. घरेलू ईद्योग लाभप्रद जस्ट्थजत में है और आस जनजमत्त दकसी क्षजत का दावा नहीं दकया जा सकता।
भ. घरेलू ईद्योग की हाजनयां भारी ब्याज लागतों के कारण हैं।
म. यह तथ्य दक घरेलू ईद्योग ऄपनी क्षमताएं बढा रहा है, आस बात का संकेतक है दक अयातों से पूंजी जनवेि
जुटाने की क्षमता प्रभाजवत नहीं हुइ है। आसके ऄजतररक्त, श्रीराम न्यूज सप्रट जलजमटेड संयंत्र और मिीनरी में
जनयजमत रूप से जनवेि करने में लगा रहा है, ऄपने ऊणों को देता रहा है और नए ऄल्पावजध ऊण ईठाता
रहा है।
य. सभी संबद्ध देिों से समग्र रूप से संबद्ध सामानों के जलए क्षजत मार्जजन 2.5 प्रजतित से कम है जजसे पाटनरोधी
जनयमावली के जनयम 17 के तहत ऄपेक्षानुसार घरेलू ईद्योग को हुइ वास्ट्तजवक क्षजत नहीं कहा जा सकता।
कक. प्राजधकारी ने जबना दकसी स्ट्पष्टीकरण के ऑस्ट्रेजलया से अयातों की पहुुँच कीमत बढाइ है, जबदक 40
जीएसएम के ऄजधक कीमत वाले न्यूज सप्रट को क्षेत्र से ऄब ऄलग दकया गया है।
खख. प्राजधकारी को यह सुजनजश्चत करने के जलए संिोजधत ईत्पाद क्षेत्र के अधार पर न्यूजीलैंड और कोररया
गणराज्य से अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत की जांच करनी चाजहए दक क्या आन देिों से 42
जीएसएम और ईससे ऄजधक के जीएसएम से घरेलू ईद्योग को क्षजत हो रही है।
गग. प्राजधकारी आस ऄवजध में खराजबयों तथा अग और बेकार हुइ सप्रटटग मिीनों और कच्ची सामग्री की लागतों में
वृजद्ध को तथ्य मानने के मामले में जवफल रहे हैं, जैसा दक श्रीराम न्यूज सप्रट के मामले में हुअ है।
घघ. अर्जथक मानदंडों में जगरावट ऄन्य ईत्पादों के ईत्पादन में वृजद्ध, कच्ची सामग्री का ऄभाव, अयाजतत कच्ची
सामग्री में संदूषण और देि में कम ररसाआदकसलग दरों के कारण है।
ङङ. जांच की ऄवजध के दौरान और ईस ऄवजध से तत्काल पूवा संबद्ध सामानों की लागत संरचना पर क्षमता
जवस्ट्तार की लागत के प्रभाव की जांच नहीं की गइ है जजससे क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण हुअ है और क्षजत
जवश्लेषण का ईल्लंघन हुअ है।
चच. प्राजधकारी ने आस तथ्य पर जवचार नहीं दकया है दक न्यूज सप्रट के 46 घरेलू ईत्पादक प्रदूषण मुद्दों के कारण
बंद हुए हैं न दक पाटन के कारण।
छछ. पेपर और पेपर बोडा से ऄपने 100 प्रजतित राजस्ट्व को सूजचत करने वाले आमामी पेपर जमल्स के मुद्दे को
प्राजधकारी द्वारा हल नहीं दकया गया है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
59
जज. प्रकािकों के सामने जवज्ञापन राजस्ट्व में कमी और जडजजटल मीजडया के प्रयोग में वृजद्ध के कारण पाठकों की
कमी के कारण चुनौजतयां अ रही हैं। प्रकािक बहुत कम मार्जजन तथा हाजन पर भी प्रचालन कर रहे हैं।
झझ. पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से सीमा िुल्क 10 प्रजतित से 5 प्रजतित तक कम हो जाएगा।
ञञ. समाचार पत्र प्रजत ददन पररचालन में लगभग 24 करोड़ प्रजतयों का ईत्पाद है। पाटनरोधी िुल्क के भुगतान के
रूप में प्रकािकों पर दकसी ऄजतररक्त लागत से सामान्य व्यजक्त और कुल जमलाकर जनता के जलए समाचार
ईपलब्ध कराने के स्ट्वीकृत ईद्देश्य पर भार पड़ेगा।
ट.3
प्राजधकारी द्वारा जांच
144.
प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄजधकांि ऄनुरोध
पुनरावृजत्त प्रकृजत के हैं। आन ऄनुरोधों की आन ऄंजतम जांच पररणामों में ईपयुक्त स्ट्थानों पर पहले ही जांच कर दी
गइ है। आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के ऄजतररक्त ऄनुरोधों की जांच जनम्नजलजखत रूप में की हैः
क. 42 क क ख क क , क क घ ग
42 क क क औ क क , औ
: 42 क क क
क क क क क क घ ग 42 क
क औ 42 क ग क क क क क
42 क ग औ घ क ग औ क
क ग क क क ग
ख. जहां तक 42 जीएसएम से कम के न्यूज सप्रट को हटाने का संबंध है, यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग
42 जीएसएम से कम के न्यूज सप्रट का जवजनमााण नहीं करता और आसीजलए 42 जीएसएम से कम के न्यूज सप्रट
को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग करना ईपयुक्त पाया गया है।
ग. घरेलू ईद्योग के आस ऄनुरोध के संदभा में दक अयाजतत और घरेलू सामानों के जीएसएम में ऄंतर कीमत कटौती
और क्षजत मार्जजन जनधााररत करते समय समायोजजत दकया जाना चाजहए, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक
घरेलू ईद्योग ने स्ट्वयं ही यह तका ददया है दक जभन्न जीएसएम के न्यूज सप्रट का प्रयोग परस्ट्पर अदान-प्रदान
करके दकया जाता है और आसीजलए घरेलू ईद्योग का यह तका ईनके ऄपने ऄनुरोध का ही जवरोधाभासी है। यह
नोट दकया जाता है दक कीमत कटौती और क्षजत मार्जजन की गणना जवचाराधीन ईत्पाद के जलए समग्र रूप से
की गइ है।
घ. घरेलू ईद्योग के आस तका के संबंध में दक ऑडार देने और वास्ट्तजवक अयातों में ऄंतर पर क्षजत मार्जजन के
जनधाारण में जवचार नहीं दकया गया है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक आस ऄंतराल को पहुुँच मूल्य के
पररकलन में कारक बनाया गया है और तद्नुसार क्षजत मार्जजन के जनधाारण में भी दकया गया है।
ङ. देि में मांग-अपूर्जत ऄंतराल के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक मांग-अपूर्जत ऄंतराल पाटन को
न्यायोजचत नहीं ठहरा सकता और यह दक ईजचत कीमतों पर अयातों से ग्राहकों के जहतों को नुकसान नहीं
होना चाजहए।
च. घ ग क क क क क क ,
क क क क क क ग क
क क क क क ग ग औ
, घ ग 42 क इ
क ग क क ग
छ. व्यजक्तगत पाटन तथा क्षजत मार्जजन के जनधाारण के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक ईसका पररकलन
सहयोगी ईत्पादक/जनयाातक द्वारा ददए गए प्रश्नावली ईत्तर में प्रस्ट्तुत सूचना के अधार पर दकया जाता है।
तथाजप, जहां कही भी जवजनमााता दकसी समूह का भाग होते हैं तो समग्र रूप से समूहों के जलए भाररत औसत
मार्जजन जनधााररत दकया जाता है। यह भी नोट दकया जाता है दक जजस व्यापारी का दकसी ईत्पादक से कोइ
संपका नहीं है, ईसे ऄलग मार्जजन नहीं ददया जा सकता ।
60
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ज. पूरे जवत्तीय वषा के साथ जांच की ऄवजध की तुलना के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक जांच की
ऄवजध के वार्जषकीकृत (12 माह) के अंकड़ों के साथ पूणा जवत्तीय वषों के अंकड़ों की तुलना की गइ है।
झ. ऄलग-ऄलग देिों से हुए अयातों से क्षजत के मूल्यांकन के संबंध में, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक
जनयमावली के ऄनुबंध-2 के पैरा (iii) में जनधााररत ऄपेक्षाओं की ईजचत जांच करने के बाद संचयी मूल्यांकन
दकया गया है।
ञ. घरेलू ईद्योग को क्षजत के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों के संबंध में, यह नोट दकया
जाता है दक क्षजत के सभी संगत मानदंडों की आस जांच पररणाम में ईपयुक्त रूप से जांच की गइ है।
ट. जहां तक ऑस्ट्रेजलया से अयातों की पहुुँच कीमत के संबंध में ईठाए गए मुद्दे का संबंध है, यह नोट दकया जाता
है दक प्राजधकारी ने ऑस्ट्रेजलया से न्यूजसप्रट के दकसी भी ईत्पादक की प्रजतभाजगता के ऄभाव में
डीजीसीअइएंडएस के अयात संबंधी अंकड़ों पर जवश्वास दकया है।
ठ. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के आस ऄनुरोध के संबंध में दक प्राजधकारी को न्यूजीलैंड और कोररया गणराज्य से भी
अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत की जांच करनी चाजहए, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक वतामान
जांच, जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना में ईजल्लजखत संबद्ध देिों के जवरुद्ध ही है।
ड. ऄन्य कारकों के कारण क्षजत की जांच के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग को
पारटत अयातों और क्षजत के बीच कारणात्मक संपका जसद्ध करने के जलए गैर-अरोपण जवश्लेषण दकया है।
ढ. वोल्गा के पहुुँच मूल्य को ठीक करने के जलए ईसके द्वारा दकए गए ऄनुरोध के संबंध में, प्राजधकारी ने जहतबद्ध
पक्षकार द्वारा दकए गए ऄनुरोध की जांच की है और वतामान जांच पररणाम में ईपयुक्त संिोधन दकए हैं।
ण. जहतबद्ध पक्षकारों ने ससगापुर को आस अधार पर जांच के क्षेत्र से ऄलग करने का सुझाव ददया है दक वह ऄन्य
मूल संबद्ध देिों के जवचाराधीन ईत्पाद के जलए एक व्यापाररक हब/बीजक देि है। आस संबंध में यह नोट दकया
जाता है दक ससगापुर से जनयाात की गइ वस्ट्तुओं को ससगापुर के मूल की होने का दावा दकया गया है और
आसीजलए ससगापुर वतामान जांच में एक संबद्ध देि है।
ड.
भारतीय ईद्योग के जहत
145.
प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक पाटनरोधी िुल् कों का प्रयोजन सामान्य रूप में घरेलू ईद्योग को ऄनुजचत
व्यापाररक पररपारटयों से होने वाली क्षजत को समाप्त करना है तादक भारतीय बाजार में खुली एवं ईजचत
प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत पुनः स्ट्थाजपत की जा सके जो दक देि के सामान्य जहत में है। पाटनरोधी िुल्क लगाने से दकसी
भी तरह से संबद्ध देि/क्षेत्र से अयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे और आसीजलए ग्राहकों को ईत्पादों की ईपलब्धता
प्रभाजवत नहीं होगी।
146.
यह माना गया है दक पाटनरोधी िुल्क लगाने से संबद्ध वस्ट्तुओं का प्रयोग करने वाले जवजनर्जमत ईत्पादों के कीमत
स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते हैं और पररणामस्ट्वरूप आस ईत्पाद की तुलनात्मक प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड़
सकता है। तथाजप, भारतीय बाजार में ईजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी ईपाय लगाने से, जविेषकर यदद पाटनरोधी
िुल्क लगाना घरेलू ईद्योग को क्षजत का समाधान करने के जलए अवश्यक राजि तक प्रजतबंजधत है, कम नहीं होगी।
आसके जवपरीत, पाटनरोधी ईपाय लागू करने से पाटन की पररपारटयों द्वारा प्राप्त ऄनुजचत लाभ समाप्त होंगे, घरेलू
ईद्योग के जनष्पादन में जगरावट रुकेगी और ईपभोक्ताओं को संबद्ध वस्ट्तुओं के व्यापक जवकल्प की ईपलब्धता बनाए
रखने में मदद जमलेगी।
147. क क क घ ग 42 क औ क
42 क ग क क क क क इ क
क क 42 क 42 क
औ घ ग 42 क क क
42 क घ औ ग , औ क 42
क ग क क क क ,
क क क क 42 क क ग
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
61
च.
जनष्कषा
148.
ददए गए तकों और दी गइ सूचना, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष ईपलब्ध
कराएगएतथ्यों को ध्यान में रखते हुए, जैसा दक आन जांच पररणामों में ररकॉडा दकया गया है तथा पाटन के ईपयुाक्त
जवश्लेषण और पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग को क्षजत के अधार पर प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते हैं दकः
क.
जवचाराधीन ईत्पाद का संबद्ध देिों को पारटत कीमतों पर जनयाात दकया जा रहा है।
ख.
घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ है।
ग.
जवचाराधीन ईत्पाद के पाटन और घरेलू ईदयोग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध है।
घ.
घ ग 42 क क औ इ क ग
क क क घ ग घ क 42
क क क क औ 42 क घ ग क क
क
छ.
जसफाररिें
149.
प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच िुरू की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत की गइ थी तथा
घरेलू ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत एवं कारणात् मक संपका के पहलुओं
के संबंध में सूचना प्रदान करने के जलए पयााप् त ऄवसर प्रदान दकया गया था। जनयमावली के ऄनुसार, पाटन, क्षजत
एवं कारणात् मक संपका के संबंध में जांच िुरू करने और जांच करने पर तथा ईन पारटत अयातों के कारण घरेलू
ईद्योग को सकारात्मक पाटन मार्जजन तथा वास्ट्तजवक क्षजत जसद्ध होने पर, प्राजधकारी का यह मत है दक पाटन और
क्षजत को दूर करने के जलए पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की अवश्यकता है।
150.
क क ग क 42 क क घ
ग 42 क क औ क क, घ ग
42 क क क क औ 42
क ग क क ओ , क ग ग 60
42 क इ क , 42 क औ घ ग 42
क क 42 क ग औ घ
औ 42 क ग क क क क
क 42 क ग ग ग क
ग इ क घ ग, घ क 42 क
क क क 42 क घ ग क क क
क इ क , घ ग औ क ख क इ
ग क 42 क क ग क क
151.
जनयमावली के जनयम4(घ) के साथ परठत जनयम 17(1)(ख) में जनजहत प्रावधानों के ऄनुसार, प्राजधकारी पाटन
मार्जजन और क्षजत मार्जजन से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि करते हैं तादक घरेलू ईद्योग
को क्षजत समाप् त की जा सके। तद्नुसार, केंद्र सरकार द्वारा आस संबंध में जारी की जाने वाली ऄजधसूचना की
तारीख 5 वषों की ऄवजध के जलए कनाडा, यूरोजपयन संघ, रूस, ससगापुर, अस्ट् रेजलया तथा यूएइ के मूल की ऄथवा
वहां से जनयााजतत, िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में वर्जणत वस्ट्तुओं के सभी अयातों पर प्राजधकारी नीचे दी गइ िुल्क
ताजलका के कॉलम 7 में ईजल्लजखत राजि के बराबर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि करते हैं।
152.
आस प्रयोजन के जलए अयातों का पहुुँच मूल्य सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा जनधााररत
मूल्यांकन योग्य मूल्य होगा और सीमा िुल्क टैररफऄजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत
लगाए गए िुल्कों को छोड़कर, सीमािुल्कों का लागू स्ट्तर होंगे।
62
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
िुल्क ताजलका
िम
सं.
िीषा
जववरण
मूल देि
जनयाातक देि
ईत्पादक
राजि
यूजनट
मुद्रा
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
1
4801
न्यूज सप्रट*
अस्ट् रेजलया
अस्ट् रेजलया
सजहत कोइ
देि
कोइ
िून् य
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
2
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा,
यूरोपीय
संघ,
रूस, ससगापुर,
ऑस्ट्रेजलया और
यूएइ
को
छोड़कर
कोइ
देि
अस्ट् रेजलया
कोइ
िून् य
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
3
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा
कनाडा
सजहत कोइ
देि
i. व्हाआट जबचा पेपर कंपनी
ii.
एफएफ
सौसी
डब् ल् यूबीएलपी
iii. पेजपयसा मासोन डब् ल् यूबी
एल पी
iv.
सताडाकोना
डब् ल् यूबी
एल.पी
14.70
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
4
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा
कनाडा
सजहत कोइ
देि
i. कॉनार ब्रूक पल्प एंड पेपर
जलजमटेड
ii. िूगर रॉआस-ररवयररस एल. पी
िूगर ब्रॉपपटन एल. पी.
iii. िेगर ब्रोप पटन एल.पी.
54.25
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
5
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा
कनाडा
सजहत कोइ
देि
िम सं. 3 और 4 को छोड़कर
कोइ ईत्पादक
81.38
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
6
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा,
यूरोपीय
संघ,
रूस, ससगापुर,
ऑस्ट्रेजलया और
संयुक्त
ऄरब
ऄमीरात
को
छोड़कर
कोइ
देि
कनाडा
कोइ
81.38
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
7
4801
न्यूज सप्रट*
यूरोपीय संघ
यूरोपीय संघ
सजहत कोइ
देि
i. स्ट्टोरा एन्सो पेपर ए
स्ट् वीडन
ii. स्ट्टोरा एन्सो लैंजरब्रग
एनवी बेजल्जयम
iii. स्ट्टोरा एन् सो सचसेन
जीएमबीएच, जमानी
48.78
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
8
4801
न्यूज सप्रट*
यूरोपीय संघ
यूरोपीय संघ
सजहत कोइ
देि
i.
गेब्रूदर लैंग जीएमबीएच
पाजपयरफैजब्रक जमानी
ii. रहीन पाजपयर
जीएमबीएच, जमानी
23.26
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
63
iii. यूपीएम कपयुजनकेिन
पेपर ऑय, दफनलैंड
iv. यूपीएम फ्ांस एस. ए.
एस., फ्ांस
v. यूपीएम जीएमबीएच,
जमानी
vi. यूपीएम-दकम्ने (यूके) जल.,
यूनाआटेड ककगडम
vii. यूपीएम-दकम्ने ऑजस्ट्रया
जीएमबीएच, ऑजस्ट्रया
9
4801
न्यूज सप्रट*
यूरोपीय संघ
यूरोपीय संघ
सजहत कोइ
देि
होलमेन पेपर एबी, स्ट् वीडन
48.49
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
10
4801
न्यूज सप्रट*
यूरोपीय संघ
यूरोपीय संघ
सजहत कोइ
देि
पेपरेसा, एस.ए. स्ट्पेन
74.95
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
11
4801
न्यूज सप्रट*
यूरोपीय संघ
यूरोपीय संघ
सजहत कोइ
देि
िम सं. 7, 8, 9 और 10 को
छोड़कर कोइ ईत्पादक
91.31
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
12
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा,
यूरोपीय
संघ,
रूस, ससगापुर,
ऑस्ट्रेजलया और
यूएइ
को
छोड़कर
कोइ
देि
यूरोपीय संघ
कोइ
91.31
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
13
4801
न्यूज सप्रट*
रूस
रूस
सजहत
कोइ देि
ज् वाआंट स्ट् टॉक कंपनी मोनडी
साआक् टाआवकर
88.60
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
14
4801
न्यूज सप्रट*
रूस
रूस
सजहत
कोइ देि
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी सोली
कामस कबूमपोरम
14.27
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
15
4801
न्यूज सप्रट*
रूस
रूस
सजहत
कोइ देि
करजला पल एलएलसी
50.09
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
16
4801
न्यूज सप्रट*
रूस
रूस
सजहत
कोइ देि
ज्वाआंट स्ट्टॉक कंपनी वोलगा
35.34
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
17
4801
न्यूज सप्रट*
रूस
रूस
सजहत
कोइ देि
िम सं. 13, 14, 15 और 16
को छोड़कर कोइ ईत्पादक
98.60
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
18
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा,
यूरोपीय
संघ,
रूस, ससगापुर,
ऑस्ट्रेजलया और
यूएइ
को
छोड़कर
कोइ
देि
रूस
कोइ ऄन्य
98.60
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
19
4801
न्यूज सप्रट*
ससगापुर
ससगापुर
सजहत कोइ
देि
कोइ ऄन्य
5.15
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
64
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
20
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा,
यूरोपीय
संघ,
रूस, ससगापुर,
ऑस्ट्रेजलया और
यूएइ
को
छोड़कर
कोइ
देि
ससगापुर
कोइ ऄन्य
5.15
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
21
4801
न्यूज सप्रट*
यूएइ
यूएइ सजहत
कोइ देि
कोइ ऄन्य
7.33
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
22
4801
न्यूज सप्रट*
कनाडा,
यूरोपीय
संघ,
रूस, ससगापुर,
ऑस्ट्रेजलया और
यूएइ
को
छोड़कर
कोइ
देि
यूएइ
कोइ ऄन्य
7.33
ऄमे.
डॉ.
मी.
टन
* क ग क क , ख क क
:
क.
ख. 42 औ 42 क क
झ.
अगे की प्रदिया
153.
आस जसफाररि के कारण केंद्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार
सीमा िुल्क, ईत्पाद एवं सेवा कर ऄपील ऄजधकरण के समक्ष की जाएगी।
बी. बी. स्ट्वेन, जविेष सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 19th January, 2021
Case No. OI-31/2019
Subject: Anti-Dumping investigation concerning imports of “Newsprint in rolls or sheets, excluding
glazed newsprint” originating in or exported from Australia, Canada, European Union, Hong
Kong, Russia, Singapore and United Arab Emirates.
F. No. 6/40/2019-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof.
A.
BACKGROUND OF THE CASE
1.
The Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) received an application dated 10th
December, 2019 from Indian Newsprint Manufacturers Association (hereinafter also referred to as
―Applicant‖) on behalf of domestic producers namely, Emami Paper Mills Limited, Khanna Paper
Mills Limited and Shree Rama Newsprint Limited requesting initiation of anti-dumping investigation
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
65
under the Act and the Rules on imports of ―Newsprint, in rolls or sheets, excluding glazed
newsprint‖, (hereinafter also referred to as ‗subject goods‘ or ‗product under consideration‘ or
‗PUC‘) originating in or exported from Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Korea RP,
New Zealand, Russia, Singapore and United Arab Emirates (UAE). The Applicant claimed dumping
from Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Korea RP, Russia, Singapore, New Zealand
and UAE and consequent injury to the petitioning domestic producers. However, injury margin from
New Zealand & Korea RP based on Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics
(DGCI&S) import data was negative. Accordingly, the present investigation was initiated against
Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Russia, Singapore and UAE.
2.
The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicant, issued notification
No. 6/40/2019-DGTR dated 20th January, 2020, published in the Gazette of India, initiating the
investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine
existence, degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported
from Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Russia, Singapore and UAE, and to
recommend the amount of ADD, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury
to the Domestic Industry.
B.
PROCEDURE
3.
The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation:
i.
The Authority notified the Embassies of Australia, Canada, European Union, Hong Kong,
Russia, Singapore and UAE in India about the receipt of the present anti-dumping
application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5)
of Rule 5 supra.
ii.
The Authority issued a public notice dated 20th January, 2020 published in the Gazette of
India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning imports of the subject
goods from Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Russia, Singapore and UAE.
iii.
The Authority sent a copy of the initiation notification dated 20th January, 2020 to the
Embassies of Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Russia, Singapore and UAE
in India, the known producers and exporters from these countries, known importers,
importer/user Associations, the Domestic Industry as well as other domestic producers, and
other interested parties as mentioned in the application, and requested them to make their
views known in writing within the prescribed time limit, in accordance with Rules 6(2) and
6(4) of the Rules.
iv.
The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the
known producers/exporters and to the Embassies of Australia, Canada, European Union,
Hong Kong, Russia, Singapore and UAE in India in accordance with Rule 6(3) of the Rules
supra.
v.
The Embassies of Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Russia, Singapore and
UAE in India were also requested to advise the exporters/producers from their respective
countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the
letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to them along
with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries.
vi.
The Authority, upon several requests made by the interested parties from time to time, granted
multiple extensions of time up to 20th May, 2020 to file their responses as well as
submissions.
vii.
The following Governments provided written submissions:
a. Embassy of Canada, New Delhi;
b. Embassy of Hong Kong, New Delhi;
c. Embassy of Spain, New Delhi;
d. European Delegation, New Delhi;
e. Ministry of Economic Development, Russian Federation;
66
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
viii.
The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in Australia,
Canada, European Union, Hong Kong, Russia, Singapore and UAE in accordance with Rule
6(4) of the AD Rules:
a.
Adoniss Limited, Hong Kong
b.
Amigo Techpro Limited, Hong Kong
c.
Anika International FZE, UAE
d.
Catalyst Pulp and Paper Sales Inc., Canada
e.
Central National - Gottesman E, Austria
f.
Central National Asia Limited, Hong Kong
g.
Central National Canada ULC, Canada;
h.
Corner Brook Pulp And Paper Limited, Canada
i.
Elof Hansson Trade AB, Sweden;
j.
FIS Trading Gmbh, Austria;
k.
Focus Corporation, Korea RP;
l.
Go Paper GMBH UND CO. KG, Germany;
m.
Go Paper Pte Limited, Singapore;
n.
Indo Global Commercials (FZE), UAE;
o.
Inkor, Austria;
p.
International Fibre Resources P Limited, Singapore;
q.
Jacob Jurgensen Papier UND, Germany;
r.
Jeonju Paper Corporation, Korea RP;
s.
Joint Stock Company Volga, Russia;
t.
Kruger Inc., Canada;
u.
KTP Exports Pte Limited, Singapore;
v.
LLC Karjala-Pulp, Russia
w.
Mepco Gulf Commodities DMCC, UAE
x.
Norcell Asia, Singapore
y.
Otck Inc, Canada
z.
Papresa S.A, Spain;
aa.
Print Media Trading FZE, UAE
bb.
Resolute FP US Inc, Canada;
cc.
Sandy Limited, Hong Kong;
dd.
Stora Enso Langerbrugge N.V, Belgium
ee.
Tradecom Services Pte Limited, Singapore
ff.
Trigon Gulf FZCO, UAE;
gg.
UPM Sales Oy, Tampere Finland
hh.
Wilfried Heinzel Ag., Austria
ix.
In response, the following exporters/producers have filed the exporter‘s questionnaire
response:
a.
Amigo Techpro Limited, Hong Kong
b.
Anika International FZE, UAE;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
67
c.
BD White Birch Investment LLC Delaware, USA;
d.
Central National Asia, Hong Kong
e.
Central National Canada ULC, Canada;
f.
Central National Gottesman Europe GMBH, Austria;
g.
Central National Gottesman Inc., USA;
h.
Corner Brook Pulp and Paper Limited, Canada;
i.
FF Soucy WB General Partner Limited (GP), Canada;
j.
FIS Trading GMBH, Austria;
k.
Gebruder Lang GmbH Papierfabrik, Germany
l.
Go paper GMBH& Co. KG, Germany;
m.
Go Paper Pte Limited, Singapore;
n.
Holmen Paper AB, Sweden;
o.
Horizon Focus Limited, Hong Kong;
p.
Indo Global Commercial FZE, UAE;
q.
Inkor GmbH, Austria;
r.
J. Ungerth AB, Sweden;
s.
Jacob Jurgensenpapier und zellstoff GMBH, Germany;
t.
Joint Stock Company Kondopoga Pulp and Paper Mill, Russia;
u.
Joint Stock Company Volga, Russia;
v.
JSC Solikamskbumprom, Russia;
w.
Karjala Pulp LLC, Russia;
x.
Kruger Brompton L.P., Canada;
y.
Kruger Trois-Rivieres L.P., Canada;
z.
Mepco Gulf Commodities DMCC, UAE;
aa.
Mondi Paper Sales GmbH, Austria;
bb.
Mondi Syktyvkar JSC, Russia;
cc.
OTCL Inc, Canada;
dd.
Papier Masson WB General Partner Limited, Canada;
ee.
Papresa S. A. (Papresa), Spain;
ff.
Print Media Trading FZE, UAE;
gg.
Printex SIA, Latvia;
hh.
PTG Paper Trading Group SA, Switzerland;
ii.
Resolute FP US Inc., Canada;
jj.
Rhein Papier GmbH, Germany
kk.
RKP Hongkong Limited, Hong Kong.
ll.
Sandy Limited, Hong Kong;
mm. Stadacona WB General Partner Limited, Canada;
nn.
Stora Enso Langerbrugge NV, Belgium;
oo.
Stora Enso Paper AB, Sweden;
pp.
Stora Enso Sachsen GmbH, Germany;
68
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
qq.
Tradecom Services Pte Limited, Singapore;
rr.
Trigon Gulf FZCO, UAE;
ss.
UPM Communication Papers Oy, Finland;
tt.
UPM France S.A.S., France;
uu.
UPM GmbH, Germany
vv.
UPM Sales OY, Finland;
ww. UPM-Kymmene (UK) Limited;
xx.
UPM-Kymmene Austria GmbH, Austria;
yy.
VC Paper Resources Pte Limited, Singapore;
zz.
White Birch Management Corporation, USA;
aaa. White Birch Paper Canada Company NSULC, Canada;
bbb. Wilferied Heinzel AG, Austria;
x.
The Authority sent Importer‘s Questionnaire to the following known importers/ users of
subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
1)
Aaj Ka Anand Papers Limited, Maharashtra;
2)
Aaj Press, Allahabad;
3)
Aajkaal Publishers Private Limited, Kolkata;
4)
ABP Private. Limited, Kolkata;
5)
Acharan Printers Private Limited, Gwalior;
6)
Action India, Delhi;
7)
Action India, Delhi;
8)
Active Sandesh, Rajasthan;
9)
Aftab Press, Srinagar;
10)
Akhbar e Mashriq Private Limited, Delhi;
11)
Amar Ujala Limited, Uttar Pradesh;
12)
Amar Ujala Publication Limited, Lucknow;
13)
AnandaVikatan Publishers Private Limited, Tamil Nadu;
14)
Arihant Media Promoters, Meerut;
15)
Assam Tribune Private Limited, Assam;
16)
Bennet Coleman & Co. Limited, Mumbai;
17)
Bennett Coleman & Co Limited, Uttar Pradesh;
18)
Bhaskar Prakashan Private. Limited, Madhya Pradesh;
19)
Business Standard Private Limited, New Delhi;
20)
Chaitanya Lok, Madhya Pradesh;
21)
City Media, Ambala;
22)
CMYK Printech Limited, New Delhi
23)
Daily Hindi Milap, Andhra Pradesh;
24)
Daily Metro Encounter, Jalandhar;
25)
Daily Thanthi, Tamil Nadu;
26)
Dainik (daily) Navajyoti, Rajasthan;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
69
27)
Dainik Bhaskar, Jaipur;
28)
Dainik Jagran Press, Allahabad;
29)
Dainik Savera News & Media Network, Punjab;
30)
Delhi Press Patra Prakashan Private Limited, New Delhi;
31)
Eastern Media Limited, Odisha;
32)
Employment News, Delhi;
33)
G. Shantikumari Devi, Manipur;
34)
Gurgaon Mail, Haryana;
35)
Gurgaon Today, Gurgaon;
36)
H.T Media Limited, Delhi;
37)
HT Media Limited, New Delhi;
38)
Ideal Publications Trust, Kerala;
39)
Insight Brandcom Private Limited, Assam;
40)
Jagati Publications Limited, Andhra Pradesh;
41)
Jagran Prakashan Limited (JW), Noida;
42)
Jaipur Bureau, Jaipur;
43)
Jannayak, Jaipur;
44)
JK Printing & Publication, Jammu;
45)
Kailash Print Media Private. Limited, Hamirpur;
46)
Kasturi & Sons Limited, Chennai;
47)
Khabron Ki Duniya, Rajasthan;
48)
Living Media India Limited, Uttar Pradesh;
49)
Lok Bharti, Kanpur;
50)
Lok Prakashan Limited, Gujarat;
51)
Madhya Pradesh Today Media Limited, Madhya Pradesh;
52)
Madhya Pradesh Today Media Private, Bhopal;
53)
Mail Today Newspapers Private Limited, Delhi;
54)
Manjushree Talukdar, West Bengal;
55)
Metro Herald, Ahmedabad;
56)
Midday Info Media, Navi Mumbai;
57)
Morning News, Jaipur;
58)
Nava Bharat Press (Nagpur), Maharashtra;
59)
Navajat Printers & Media Private Limited, Odisha;
60)
Navlok Times, Agra;
61)
Naya India, Delhi;
62)
News Today Media Private Limited, Tamil Nadu;
63)
Patrika, Gwalior;
64)
People Samachar, Bhopal;
65)
Pradhan Times, Haridwar;
66)
Pratidin Akhabar, Maharashtra;
70
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
67)
Punjab Kesari, Jalandhar;
68)
Rajasthan Pradeep, Bikaner;
69)
Rajhans Publications, New Delhi;
70)
Rashtriya Chhavi, Ganganagar;
71)
Ratan Offset, Bikaner;
72)
Rozana Spokesman, Mohali;
73)
Sakal Media Private Limited, Maharashtra;
74)
Samyukta Karnataka, Karnataka;
75)
Sandhya Border Times, Ganganagar;
76)
Sangam Papers Corporation, Uttar Pradesh;
77)
Sanmarg Private Limited, West Bengal;
78)
Sarhad Kesri, Fazilka;
79)
Satwik Production Private. Limited, Ranchi;
80)
Saurashtra Trust, Maharashtra;
81)
Seema Sandesh, Ganganagar;
82)
Shah Times, Muzaffarnagar;
83)
SPR Publication Private Limited, Andhra Pradesh;
84)
Summa Real Media Private Limited, Odisha;
85)
The Daily Kashmir Frontier, Srinagar;
86)
The Hawk Daily, Haridwar;
87)
The Hind Samachar Limited, Shimla;
88)
The Indian Express (P) Limited, Noida;
89)
The Printers (Mysore) Limited, Karnataka;
90)
The Statesman Limited, West Bengal;
91)
The Tribune Trust, Chandigarh;
92)
Thomson Press India Limited, Delhi;
93)
Times Press, Srinagar;
94)
Trinity Printers And Publishers Limited, Delhi;
95)
United Bharat, Allahabad;
96)
Ushodaya Enterprises Private Limited, Telangana;
97)
V5 Publications Private Limited;
98)
Vigilant Media Private Limited, Chandigarh.
99)
Vil Media Private Limited, Hyderabad;
100) Visalaandhra Vignana Samithi, Andhra Pradesh;
xi.
In response, the following importers/users have responded and filed importer‘s
questionnaire response/legal submissions:
1)
ABP Private Limited
2)
Amar Ujala Limited
3)
Bennett, Coleman & Co. Limited.
4)
Dainik Bhaskar Corp. Limited
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
71
5)
Eastern Media Limited
6)
Hindustan Media Ventures Limited;
7)
HT Media Limited
8)
Jagran Prakashan Limited
9)
Lok Prakashan Limited
10)
Poddar Gobal Private Limited
11)
Sakal Media Private Limited
12)
The Malayala Manorama Co Limited
13)
THG Publishing Private Limited
14)
Ushodaya Enterprises Private Limited
xii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known user associations of
subject goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
1) The Indian Newspaper Association
xiii.
The following associations filed their response:
1) The Indian Newspaper Association
2) Save Our Society
xiv.
In addition, the following have also submitted letters of registration/legal submissions:
1) Amar Ujala Limited
2) Catalyst Pulp and Paper Sales Inc, Seattle, WC
3) Confederation of European Paper industries (CEPI)
4) D. B Corp Ltd.
5) Employment News
6) HT Media Limited
7) HT Media Ventures Limited
8) THG Publishing private Limited
xv.
The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st April,
2019-31st December, 2019 (9 months). The injury analysis period covers 2016-17, 2017-18,
2018-19 and the POI.
xvi.
Transaction-wise imports data for the POI and the preceding three years was procured from
the DGCI&S and Directorate General of Systems (DGS). The Authority has relied upon data
of DGCI&S and DGS for calculating the volume and value of imports of the subject goods in
India.
xvii. Further information was sought from the Applicants to the extent deemed necessary.
Verification of the data provided by domestic industry was conducted to the extent considered
necessary for the purpose of present investigation.
xviii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by
various interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested
parties. A list of all interested parties was uploaded on DGTR's website along with the request
therein to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other
interested parties since the public file was not accessible physically due to ongoing global
pandemic.
xix.
The domestic industry has submitted financial data duly certified by their Chartered/Cost
Accountant. The Non-injurious Price (NIP) based on the optimum cost of production and cost
to make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic
72
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III
to the Rules has been worked out so as to ascertain whether anti-dumping duty (ADD) lower
than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
xx.
In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the
interested parties to present their views orally in a public hearing held on 4th December 2020
through video conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were
requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder
submissions.
xxi.
The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided
by various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are
supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been
appropriately considered by the Authority in these Final Findings.
xxii. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of these Final Findings,
to the extent possible and verified the data / documents submitted by the domestic industry to
the extent considered relevant and possible.
xxiii. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with
regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been
considered as confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible,
parties providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-
confidential version of the information filed on confidential basis.
xxiv. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary
information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation,
the Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded these Final
Findings on the basis of the facts available.
xxv.
In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed
to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 24th December, 2020 and
comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in
these final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by
the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post
disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in these Final
Findings.
xxvi. *** in these Final Findings represents information furnished by an interested party on
confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.
xxvii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1= ₹ 71.24.
C.
SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE
4.
At the stage of initiation, the PUC was defined as follows:
“Newsprint is an uncoated paper of a kind used for the printing of newspapers, of which not
less than 50% by weight of the total fibre content consists of wood fibres obtained by a
mechanical or chemi-mechanical process, unsized or very lightly sized, having a surface
roughness Parker Print Surf (1 Mpa) on each side exceeding 2.5 micrometres (microns),
weighing not less than 40 g/m2 and not more than 65 g/m2 and;
a. in strips or rolls of a width exceeding 28 cm; or
b. in rectangular (including square) sheets with one side exceeding 28 cm and the other side
exceeding 15 cm in the unfolded state.‖
C.1
Submissions of the domestic industry
5.
The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the scope of
PUC or like article.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
73
i.
The product under consideration is newsprint in rolls or sheets excluding glazed newsprint.
Newsprint is commonly available in 40, 42 and 45 GSM. Domestic industry has majorly
produced and sold 42 and 45 GSM newsprint but has the capacity to produce 40 GSM as same
machines are used to produce 45, 42 and 40 GSM newsprint. 40 GSM has not been produced
only because of lack of orders.
ii.
Newsprint of different GSM are similar in terms of physical properties, commercial and
technical substitutability.
iii.
The product under consideration is classified under the HS code 48010090 but also imported
under 480110010.
iv.
To manufacture newsprint, Indian industry uses recycled paper, which is converted to
pulp/fibre where it loses all the properties of paper and is as good as pulp/fibre obtained from
the wood directly. The process of obtaining fibre is a chemi-mechanical process as defined in
customs classification 4801.
v.
The Designated Authority has held that domestic newsprint is like article to imported
newsprint in the previous anti-dumping investigation.
vi.
It is submitted that 42 GSM cannot be excluded on grounds of low quantities, as the law only
requires consideration of whether like article was produced. The domestic industry has not
only produced 42 GSM, but has also supplied the same to the users participating in the
investigation.
vii.
It has not been demonstrated that 45 and 42 GSM newsprint are not like article. The imports of
40, 42 and 45 GSM compete in the same market, as is evident from the fact that the users
shifted to the 45 GSM produced by the domestic industry in 2018-19, when the price of
imported products increased.
viii. 40 GSM was priced higher in the injury period and accounted for lower share. During the
period of investigation 40 GSM became cheaper, despite higher cost, which lead to increase in
its demand.
ix.
Domestic producers have the capacity to manufacture 40 GSM newsprint as no new set up is
required. 42 GSM has been produced by the domestic industry to the extent it had orders, 40
GSM has not been produced due to lack of orders.
x.
The users consumed the domestic newsprint in 2018-19, when the price of imported products
was higher. However, when the price of imported products reduced in the period of
investigation, the users shifted to the imported products. This shows that the imported and
domestic products are like article, as no new machines were set up by the users.
xi.
Reliance on Oxo Alcohols Industries‘ Association Vs. DA is misplaced as the exclusion in the
said case was on the basis that the domestic industry was not producing the like article, which
is not the case in the present investigation.
xii.
Contrary to the contentions in this regard, there are no differences in the technical
characteristics of product produced using pulp or recycled paper as raw material. In any case, a
number of producers in the subject countries are also producing newsprint using recycled
paper or mix of recycled paper and wood pulp.
xiii. Irrespective of whether pulp or recycled paper is used, first fibre is extracted and the said fibre
is used for production of newsprint.
xiv. The petitioner has never stated that the quality of 42 GSM newsprint produced by it is not
accepted by customers, but rather asserted, users are not buying from it due to presence of
lower priced imports.
xv.
With regard to the contention that use of domestic newsprint on high-speed presses is not
feasible, it is submitted that Shree Rama Newsprint has been supplying to TOI for past 25-30
years. The rewinders of domestic producers run at a speed much more than the high-speed
machines of consumers and the newsprint does not tear on that. Further, the user associations
should give details of how many users are using high speed machines, to substantiate their
claim that users would suffer due to imposition of duties.
74
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
xvi. Further, during the lockdown, printers wrote to government stating that they need newsprint
produced by the domestic producers, including Emami Paper Mills and Lohia Paper and Board
Private Limited, and that these producers should be allowed to operate.
xvii. In reply to the contention that WAN-INFRA report stated that Indian newsprint needs
improvement, it is submitted that the report was published in 2012 and the industry has
developed and changed since then. In 2019, Indian newsprint was tested by the government in
CPPRI labs and the reports showed that Indian newsprint is comparable to imported newsprint.
xviii. No test report has been provided by the consumers to prove that the domestic and imported
newsprint differ in quality. The users did not face any difficulty in using domestic newsprint in
2018-19 when the import prices were high. The decrease in demand of domestic newsprint is
on account of cheap imports and not due to quality.
xix. At the time of registration under the Newsprint Control Order, each producer was required to
provide certificates from 3 newspapers that the quality of paper is satisfactory and acceptable
to them for printing of their publication. Domestic newsprint conforms to BIS Standards.
xx.
The reference to website of Shree Rama Newsprint and Khanna Paper Mills that they produce
only 45 and 48.8 GSM products is not warranted as different newsprint of GSMs are like
article to each other. There is no requirement that each domestic producer produces each type
of newsprint.
xxi. Replying to the contention that specialty newsprint should be excluded, it is urged that the
respondents have not clearly defined the product which warrants exclusion. Further, newsprint
of different specifications can be produced on the same machines after minor modifications.
Hence, bright or bulky cannot be distinguishing factors. These products are also commercially
substitutable.
xxii. The respondents have sought clarification if machine finished specialty products by UPM are
within the scope, but they have not explained what sets these apart from newsprint
manufactured in India. If they fall within the definition of product under consideration, they
should be included.
xxiii. Contrary to the claims of other interested parties, demand of 45 GSM is more than 10% which
is evident from the data submitted.
C.2
Submissions of other interested parties
6.
The following submissions have been made by other interested parties with regard to the scope of
PUC or like article:
i.
Newsprint below 45 GSM, which includes 40, 42 and 43 GSM, is required to be excluded
from the scope of the product under consideration as the domestic industry does not produce
such products in commercial quantities.
ii.
Imported newsprint of 40-42 GSM produced using wood pulp cannot be considered as like
article to domestically produced newsprint produced using recycled paper which is inferior in
terms of quality control, tensile strength, opacity, brightness, porosity, printability and
production process and cannot be used in modern high-speed printing press. Further, various
market studies substantiate such claims.
iii.
Newsprints with lower grammage have more printable area, are used less in an equivalent
print run, require less roll preparation, less tape, result in less paper waste, require fewer
deliveries, are less damaged, have low storage requirements and have fewer web brakes. It is
also environmentally better as well as economically viable since consumers benefit from a 6%
saving between 45 GSM and 42.5 GSM and another six per cent from 42.5 GSM to 40 GSM.
iv.
Domestic newsprint is not like article as compared to imported newsprint as per the DIPP
Annual Report for 2010-11 which states that imports are required to meet domestic demand
owing to the quality considerations since some newsprint manufactured in India is not very
suitable for high speed printing presses.
v.
WAN-IFRA in its report compared the quality of Indian newsprint with imported newsprint
and suggested that Indian Newsprint needs improvement in several areas such as grammage
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
75
control as it causes huge loss to publishers and concluded that Indian newsprint was inferior in
terms of grammage, shade of the newsprint, tensile strength and roughness.
vi.
Many publishers have complained of torn papers, pin holes and poor reel joints as reasons for
web breaks and multiple mails exchanged with petitioner and domestic producers prove
quality issues faced with domestically produced newsprint.
vii.
Website of Khanna Paper Mills and Shree Rama Newsprint indicate that they produce only 45
and 48.8 GSM newsprint.
viii. It is a consistent practice of the Authority to exclude the products not manufactured by the
domestic industry and the same was done in investigation related to high speed steel, cold
rolled stainless steel sheets, hot rolled flat products of stainless steel, plain medium density
fibre board, viscose filament yarn, coated paper, elastomeric filament yarn and Resin or other
organic substances bonded wood or ligneous fibre boards.
ix.
CESTAT has supported exclusion of products not manufactured by domestic industry in Dead
Burnt Magnesite (DBM) from China - Indian Refractory Makers Association Vs DA, Magnet
User Association Vs. Designated Authority and Oxo Alcohol Industries vs. DA.
x.
Specialty newsprints like high bright, bulky, etc. which are different in terms of cost, GSM
and technical specifications and are not manufactured by the domestic industry and should be
excluded from the scope of product under consideration.
xi.
The Authority should compare the subject goods on an apple-to-apple comparison as the
White Birch Group has sold various GSM newsprint and specialty newsprint in domestic
market while in Indian market only certain GSMs are imported.
xii.
Product manufactured by the domestic industry is not commercially substitutable or
interchangeable to the products sold by UPM Group and cannot be considered as ―like article‖.
xiii. Machine Finished Speciality products i.e. UPM Brite, UPM Eco Prime, UPM Opalite and
UPM Books are not produced in India and a clarification is necessary as to whether these
products are covered under the scope of the present investigation.
xiv. Clarification by the Authority is required if Newsprint Hi-Brite, Newsprint Bulky, Newsprint
Bulky Hi-Brite are included in the scope of present investigation.
xv.
Clarification by the Authority is required if newsprint produced from 100% recycled pulp
which has more than 50% of wood fibre content through deinking process which is not a
mechanical or chemi-mechanical process forms part of this investigation.
xvi. Clarification by the Authority is required if high bulky printing newspapers produced using
50% wood fibre pulp and 50% recycled fibre pulp which is not a standard newsprint is covered
under present investigation.
xvii. The petition has defined unit of measurement of product under consideration in terms of area
expressed as Lakh Square Meter whereas they have admitted that product under consideration
is sold in MT.
xviii. The petitioner has falsely claimed that they have capacity to produce Newsprint of 42 GSM
while they have made submissions stating that they have not produced and sold said newsprint
in commercial quantities.
xix. The petitioner has wrongfully claimed that they have not produced Newsprint of 40 GSM due
to lack of purchase orders despite 95% of imports in the country being of said newspaper.
Such claim of the petitioner must be denied or the petitioner must be required to provide
reason why the consumers have not placed any order with them.
xx.
The case which is cited by the domestic industry was investigated in 1997-98. Therefore, to
compare those facts with the facts of the current case, on technical or commercial ground, is
simply preposterous. Neither the interested parties raised the issue of inclusion of 40 GSM and
42 GSM within the scope of the product under consideration nor the Authority examined the
same in the earlier investigation conducted by the Authority (Preliminary as well as Final
Findings). Therefore, the claim made by the applicant producers that the Designated Authority
76
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
in the previous anti-dumping investigation has already held that the newsprint manufactured
by the domestic industry is like article to the newsprint imported in India is misplaced.
xxi. Majority of imports in India are of Newsprint of 40-42 GSM which are high in demand as
opposed to the petitioner‘s claim that Newsprint of 45 GSM is being imported into the
country.
xxii. Newsprint of 40-42 GSM cannot be produced on machinery used to produce Newsprint of 45
GSM without installing balancing equipment and necessary technological changes.
xxiii. Newspaper Print Media houses who have invested heavily in high-speed printing presses
prefer imported newsprint of lower grammage due to their consistent quality contrary to the
petitioner‘s claim that majority media houses have lower speed machines which have no
difficulty in using domestically produced Newsprint.
xxiv. The quality of Newsprint of 45 GSM produced using recycled paper is bound to deteriorate by
the process of recycling over and over again and therefore, it cannot match the quality of
newsprint made out of virgin pulp/ fibre.
xxv. As per the list of daily newspapers with circulation of more than 100,000 copies available with
the Directorate of Advertising & Visual Publicity, such publishers use high speed printing
machines which prefer Newsprint with lower grammage.
xxvi. The domestic industry admitted in the oral hearing that production of newsprint of 42 GSM
was only for trial which was not acceptable to the users.
xxvii. The usage of domestic newsprint leads to loss of revenue from advertisements for newspaper
publishers on account of its low printing quality.
xxviii. The petitioner has falsely submitted that Newsprint of different GSMs are similar in terms of
physical properties, commercial and technical substitutability, contrary to the WAN-IFRA
report.
C.3
Examination by the Authority
7.
The submissions made by the domestic industry and other interested parties with regard to the PUC
related issues have been examined and addressed hereunder.
8.
Newsprint is an uncoated paper of a kind used for the printing of newspapers, of which not less than
50% by weight of the total fibre content consists of wood fibres obtained by a mechanical or chemi-
mechanical process, unsized or very lightly sized, having a surface roughness Parker Print Surf (1
Mpa) on each side exceeding 2.5 micrometres (microns), weighing not less than 40 g/m2 and not
more than 65 g/m2 and apply only to paper;
a. in strips or rolls of a width exceeding 28 cm; or
b. in rectangular (including square) sheets with one side exceeding 28 cm and the other side
exceeding 15 cm in the unfolded state
9.
Newsprint is generally made by a mechanical milling process, without the chemical processes that
are often used to remove lignin from the pulp. The lignin causes the paper to become brittle and
yellow when exposed to air or sunlight. Traditionally, newsprint was made from fibers extracted
from various softwood species of trees (most commonly, spruce, fir, balsam fir or pine). However, an
increasing percentage of the newsprint world over is now made with recycled fibers.
10.
The Indian industry uses recycled paper to manufacture the product while a number of producers in
subject countries manufacture the product under consideration using wood pulp. It is noted that some
of the producers in the subject countries also use recycled paper to manufacture the subject goods. It
is further noted that the use of different raw materials does not render the final product different.
Recycled paper and wood are both first converted into pulp/fibre. The production process post the
stage of obtaining pulp remains the same and the final product obtained is similar in terms of
physical and chemical properties. Thus, the difference in raw material does not render the domestic
newsprint distinct from newsprint produced using wood pulp.
11.
Many interested parties have claimed that newsprint of 42 GSM and below should be excluded from
the scope of product under consideration, as it is not being produced by the domestic industry. No
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
77
producer can produce the product in significant volumes without demand from the customers. In this
regard the authority notes that the domestic industry has produced and sold newsprint of 42 GSM in
the present case and therefore exclusion of the same from scope of PUC is not warranted. The
authority further notes that it is an admitted position that the production and sale of 42 GSM
newsprint by the domestic industry is extremely low as compared to the demand of this particular
grade in India and this fact would be duly considered by the authority while making its
recommendation for levy of anti-dumping duty in this case.
12.
The Authority notes that the domestic industry has admitted that it is not producing newsprint of less
than 42 GSM. Therefore, the Authority holds to exclude newsprint of less than 42 GSM from the
scope of product under consideration.
13.
Some interested parties have also claimed that high bulk and high bright newsprint should be
excluded from the scope of product under consideration. However, in the absence of a clear
distinction and specification of the product, any product exclusion based on such non-specific
parameters would be too vague to implement and may render any anti-dumping duty imposed
ineffective. Further, the domestic industry has submitted that brightness and bulk can be achieved by
making minor modifications to the production process, and this does not require additional
investment. For instance, to achieve a higher brightness, a better waste paper may be used, or more
bleaching may be done. Therefore, it cannot be considered that such products are commercially and
technically distinct. Accordingly, the Authority does not find any merit in the request for these
exclusions.
14.
Machine finished speciality products such as UPM Brite, UPM Eco Prime, UPM Opalite and UPM
Books identified for exclusion by the exporter are brand names. The interested parties have not
identified products for which exclusion has been sought in terms of their attributes, specification and
properties. Nor the interested parties have identified distinguishing features to enable separate
categorisation of such products. Further, the interested parties have not shown how such products are
not commercially and technically substitutable with the domestic product. Unless justification to that
effect is given with requisite evidence, it will not be appropriate to exclude these from the scope of
product under consideration.
15.
After examining the submissions made by all the interested parties, the Authority notes that the
product under consideration is ―Newsprint in rolls or sheets, excluding
a.
Glazed newsprint and
b. Newsprint of less than 42 GSM‖.
16.
Newsprint is classified under customs classification 4801. However, customs classification is
indicative and not binding on the scope of product under consideration.
17.
It is noted that imports of Newsprint of 42 and above GSM from Hong Kong in the POI is below de-
minimis in terms of volume. Hence, the subject countries of this investigation are Australia, Canada,
European Union, Russia, Singapore and UAE.
D.
DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
D.1
Submissions of the domestic industry
18.
The following submissions have been made by the Applicants with regard to the domestic industry
and standing:
i.
The present Application has been filed by the Indian Newsprint Manufacturers Association.
ii.
The following producers have participated in the investigation and have provided the required
information for the purpose of present petition:
a. Shree Rama Newsprint Limited
b. Emami Paper Mills Limited
c. Khanna Paper Mills Limited
iii. The petition has been supported by 24 domestic producers of the product. Two companies have
provided data in the format prescribed for supporting producers.
78
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
iv. The petitioning domestic producers account for 32% of the total domestic production and along
with supporters account for 83% of total domestic production.
v. When the three largest producers of newsprint are suffering due to dumping, there is no basis to
the claim that small producers are not suffering. The application has been supported by
numerous small producers.
vi. Domestic industry has requested the other producers to provide information but cannot compel
them to do so. However, domestic producers expressed difficulty in compiling information
according to prescribed format.
vii. Trade Notice 11/2018 states that parties which do not file information as per formats shall also
be allowed to participate in the investigation. Exporters, importers and users routinely
participate in investigation without filing responses.
viii. The support letter of Aadityaaswin Paper Mills has been filed by the producer directly before
the Authority and not through the Association.
ix. The minutes of the meeting and list of members have been enclosed in the confidential version
of the petition.
x. Contrary to the allegation, the petitioner has identified producers and supporters. Other
producers accounting for 17% production have not expressed support or opposition. Even if
such producers are considered opposing the investigation, the test of standing is satisfied.
xi. There is no merit in the contention that the supporters expressed support initially and
subsequently refused to provide information as the supporters never purported that they shall
be providing further data. The Authority initiated the investigation after satisfying itself with
the information on record, that is, the letters of support.
xii. In the present case no producer has expressed opposition. Even if supporters are excluded, the
domestic producers will fulfil the requirement as laid down in Rule 5(3).
xiii. Contrary to claims in this regard, under the explanation to Rule 5(3), the production of
producers expressing support must exceed 50% of the production of that proportion of the
producers expressing either support or opposition, and not the total Indian production.
xiv. Responding to allegations in this regard, it is submitted that only one plant of Malu paper has
switched to NPUC and the other plant has undertaken production and this is evident from the
support letter itself. The production of Nepa Limited has been considered nil while
determining standing.
xv. The contention that Emami Paper has reported that Paper and paperboard contribute to 100%
revenue and hence is not a producer of newsprint is misleading as newsprint is itself a part of
paper and paperboard division.
xvi. Responding to allegations that Khanna Paper derives major revenue from writing printing
paper, it is submitted that Khanna Paper Mills is not required to show that product under
consideration constitutes a major share of their total turnover.
xvii. As against the contention of other interested parties, the Appellate body in EC – Fasteners did
not hold that 27% cannot be major proportion but noted that major proportion should be
determined providing ample data that ensures accurate analysis. In Lubrizol (India) Pvt. Ltd.
vs. DA, it was held that 31% constitutes major proportion.
xviii. In a number of investigations, the Authority has considered a share of about 30% as major
proportion.
xix. The other interested parties have not shown how the production constituted by the domestic
producers is not representative of the domestic producers as a whole.
D.2
Submissions of other interested parties
19.
The following submissions have been made by other interested parties regarding the scope of
domestic industry and standing:
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
79
i.
As per the application, the total production of three Applicants in the POI is 31.2% and around
31% for the entire injury period. Even if the supporters are considered, the production number
reaches 51%, which does not meet the requirements of a major proportion of domestic
production as laid down under Rule 5 and 2(b) of the Rules and there are many rulings/orders by
various authorities across world in this regard, both in letter and spirit.
ii.
The share of the applicant producers in the total production is only 31.2% and thus, cannot be
considered as major proportion under Rule 2(b) of the AD Rules applying the test laid down in
EC-Fasteners (China).
iii.
The petitioner fails to pass the mandatory test of standing of more than 50% as enunciated in
Rule 5(3) of the AD Rules.
iv.
Petitioning companies having diversified business operation, an examination of whether non-
newsprint operations have been excluded to determine eligibility is needed.
v.
30-32% of producers cannot be representative of entire industry.
vi.
Companies supporting the petition have not complied with Trade Notices No. 13/ 2018 and
14/2018.
vii.
The supporters initially expressed their support but subsequently refused to provide information
as required by the Trade Notice.
viii.
The petitioner has accepted that providing support to petitioning companies is only a signature
campaign. Even though earlier supporting companies used to file support in form of a simple
letter, the objective of Trade Notice is to get meaningful and sufficient information from the
supporters.
ix.
In view of the refusal of the producers to participate even though they are before the Authority,
an injury analysis cannot be meaningfully completed.
x.
The supporters‘ participation is required to be disregarded due to their non-compliance with
aforementioned Trade Notices.
xi.
INMA has failed to provide documents such as copy of by-laws, memorandum of association,
details of managing structure, copy of the minutes of the meeting in which it was resolved that
the association will file the anti-dumping petition in its petition to enable the interested parties
make meaningful comments.
xii.
The applicant association has not identified various categories i.e., applicant producers,
supporter, opposing petitioner and neutral or silent producers, which is critical to apply 25% and
50% eligibility test to determine standing of the Domestic Industry.
xiii.
The Association has not submitted authorisation letters issued in its favour by the applicant
producers authorising it to file the application and a list of members who supported, opposed or
remained neutral with respect to the application.
xiv.
Emami paper has, in the activities section of Annual Report for FY 2019-20, reported that Paper
and Paperboard contribute to 100% of turnover. Emami Paper has thus not produced Newsprint
in 2019-20 and is not a domestic producer.
xv.
Manufacture of Writing Printing Paper accounts for 99.72% of turnover of Khanna Paper and
therefore it cannot support the petition as it does not satisfy the definition of Domestic Industry.
xvi.
The petitioner has included some of domestic producers in list of supporters and at the same
time also included them in list of units closed down (e.g., NEPA Limited and Malu Limited).
xvii.
The petitioner has not disclosed the names of the ―other producers‖ in the updated petition which
have been considered for determining the total production of the domestic producers in India.
xviii.
The estimates of total domestic production in India extended by the petitioner are mere
assertions and not based on credible information.
xix.
The Authority must include other domestic producers as a constituent of the 'domestic industry'
since the petitioner has consistently claimed that many Indian producers are on the verge of the
shutdown on account of imports.
80
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
D.3
Examination by the Authority
20.
Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:
―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the
manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective
output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of
that article except when such producers are related to the exporters or importers of the
alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic
industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖.
21.
The application in the present case has been filed by Indian Newsprint Manufacturers Association
(INMA) on behalf of the domestic industry. The following members (hereinafter referred to as the
―petitioning domestic producers‘) of INMA have provided their complete costing information.
a.
Emami Paper Mills Limited
b.
Khanna Paper Mills Limited
c.Shree Rama Newsprint Limited
22.
In addition to the aforesaid three companies, who have provided their costing data, following twenty-
four (24) producers have supported the application.
a.
Akula Boards Private Limited
b.
Aadityaaswin paper Mills Private Limited
c.
Anand Triplex Board Limited
d.
Chadha Papers Limited
e.
Chamunda Papers Private Limited
f.
GVG Paper Mills Private Limited
g.
Lohia Paper & Board Private Limited
h.
Magnum Ventures Limited
i.
Malu Paper Mills Limited
j.
Nepa Limited
k.
N R Agarwal Industries Limited
l.
Rama Paper Mills Limited
m.
Sangal Papers Limited
n.
Sapphire Papers Mill (P) Limited
o.
Shree Krishna Paper Mills & Industries Limited
p.
Shree Rajeshwaranand Paper Mills Limited
q.
Shri Hari Krishna Papers Private Limited
r.
Shah Paper Mills Limited
s.
Shah Pulp & Paper Mills Limited
t.
Sri Ramadas Paper Boards Private Limited
u.
Sripathi Paper & Boards (P) Limited
v.
Surya Chandra Paper Mills Private Limited
w.
Vamshadhara Paper Mills Limited
x.
Venkatalakshmi Paper and Boards Private Limited
23.
Further, Anand Triplex Board Limited and Malu Paper Mills Limited have provided the information
prescribed vide Trade Notice 13/2018.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
81
24.
It is noted that the Association has submitted all the relevant documents, including registration
certificate, memorandum and articles of association, list of members and minutes of the meeting
wherein a decision was passed to file the said application. Thus, the arguments in this regard need no
further examination.
25.
Some interested parties have contended that the production of other products produced by the
petitioning domestic producers should not be considered while determining standing. It is clarified
that the Authority has considered only the production of like article for the purpose of the present
analysis of standing and injury, in accordance with the law and consistent practice.
26.
As per the evidence available on record, the production of the applicant domestic producers and
supporters is as under.
Particulars
Production in POI
Share in total production
Applicant producers
189,532
32%
Supporters
303,593
51%
Applicant + Supporters
493,125
83%
Other producers
99,063
17%
Total
592,188
100%
27.
The Authority notes that the applicant domestic producers account for 32% of the total production,
and together with supporters account for 83% of the total production. Some interested parties have
contended that supporters‘ data may be disregarded on account of non-filing of the relevant
information in terms of Trade Notice 13/2018 and that their production may not be considered for the
purpose of standing. They have further contended that a share of 32% cannot be considered as a
major proportion of domestic production.
28.
The Authority notes that ―a major proportion of the total domestic production of the like article‖ as
mentioned in Rule 2(b) is to be read with Rule 5 (3) of the Rules, which requires domestic producers
expressly supporting the petition to account for not less than 25% of the total domestic production
and the production of parties opposing the petition to be less than the production of petitioners and
supporters of the petition. In the present case both these requirements are duly satisfied.
29.
Further, the applicant producers have not imported the subject goods into India and are not related to
an exporter or importer thereof. The Authority, therefore, holds that the applicant producers
constitute domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application
satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.
E.
CONFIDENTIALITY
E.1
Submissions of the domestic industry
30.
The following submissions have been made by the domestic industry regarding confidentiality:
i.
The exporters‘ questionnaire responses need to be rejected as excessive confidentiality has
been claimed by the producers / exporters in terms of names of related parties and publicly
available information. The whole response has been redacted instead of the confidential
information and the requirements of Trade Notice 7/2018 have not been fulfilled.
ii.
Contrary to the allegations of the respondent, the domestic industry has justified the
confidentiality claimed by it with good cause.
iii.
Format H for domestic industry has been provided according to Trade Notice 10/2018. There is
no requirement of providing Format H for individual producers.
iv.
Contrary to the allegation, the non-injurious price of each producer has been provided. The
calculation of price underselling is not required to be provided.
v.
Production process and name of raw material is provided in the non-confidential petition. It is
not possible to identify funds raised for the product under consideration separately.
82
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
vi.
There is no requirement on the domestic producers to provide segment specific financial
statements.
E.2
Submissions of other interested parties
31.
The following submissions have been made by other interested parties regarding confidentiality:
i.
The applicant has not provided product or business segment specific financial statements and
have instead provided link to the website of the companies which only include consolidated
financial statements for all business activities.
ii.
The applicant has not shown good cause for claiming excessive confidentiality. The Appellate
Body in European Communities – Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or Steel
Fasteners from China, held that the party claiming confidentiality must show good cause.
iii.
The applicant has not made available the proper non-confidential version of the injury
parameters as required under Rule 7 of the Rules and Article 6.5 of the WTO Anti-Dumping
Agreement.
iv.
Information related to sales value, PBIT, Total PBIT, interest, depreciation and price
undercutting has been provided in trends instead of aggregate data as required under Trade
Notice No.10/2018.
v.
The applicant has claimed excessive confidentiality regarding (i) net selling price and price
undercutting, (ii) share of domestic industry and supporters in Indian production, and (iii)
Formats A to L which has prevented any reasonable comments on such submissions.
vi.
Format H of individual producers does not even have the indexed numbers.
vii.
The applicant has claimed funds raised are as per the balance sheet and claimed the balance
sheet of Khanna paper confidential.
viii. The applicant must submit a statement of reasons as to why summarization of information is
not possible, statement that ―the summarization of the information is not possible‖ cannot
fulfil the legal requirement.
ix.
The right to provide comments on information used by the Authority is an important
component of right available to the respondent as held in EC – Fasteners (China) and
Guantemala – Cement II. In Clear Float Glass sunset review against Pakistan, Saudi Arabia
and UAE, the Authority rejected the request for confidentiality of the domestic industry.
x.
The Authority must evaluate the claims for confidentiality of information and not designate
information as confidential without a proper examination as held by Supreme Court in Sterlite
Industries (India) Ltd. v. Designated Authority.
xi.
Excessive confidentiality has been claimed in violation of Trade Notice No. 1/2013.
xii.
Since deficiency letter has been issued to producers/exporters, the same must be issued to the
applicant.
xiii. Producers/ exporters have submitted responses as per the questionnaire format prescribed by
the Authority and complying with Trade Notice No. 10/2018.
xiv. Sandy Limited, JSC Solikamskbumprom and Indo Global Commercials FZE have provided
relevant information regarding related parties involved in production/sales/purchase of subject
goods as per Trade Notice 10/2018.
xv.
The applicant has wrongly named Anika International FZE as having violated confidentiality
norms without listing out which the norms were violated.
E.3
Examination by the Authority
32.
The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version
of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7) of the Rules.
33.
With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
83
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and
(7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies
of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it
and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of
the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential
basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing
such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to
the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied
that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
34.
Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to
sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential
and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on
confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed
on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence
submitted by various interested parties by directing the interested parties to share the non-
confidential version of submissions with each other through e-mails. The information related to
imports, performance parameters and injury parameters of domestic industry have been made
available in the public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice.
The Authority notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as
confidential.
35.
The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing
interested parties and on being satisfied about the same, the authority has allowed the claim on
confidentiality. Due to Covid 19 pandemic, the Authority directed all the interested parties to share
the non-confidential version of submissions made by each interested party with other interested
parties through e-mail.
F.
Miscellaneous Issues
F.1
Submissions of the domestic industry
36.
The following submissions have been made by the domestic industry, in response to the contentions
of other interested parties:
i.
Once the investigation is initiated, there is no requirement of filing updated petition, and instead,
the domestic industry is required to provide updated data as per the period of investigation
decided by the Authority. This requirement has been fulfilled by the domestic industry.
ii.
At the stage of updating the data, there were some errors in earlier data which have been
corrected. The change has not led to change in trend of injury parameters. Domestic industry is
willing to offer complete verification of its data.
iii.
Replying to the contention that the non-confidential petition has been filed after the date of
initiation, it is submitted that the same is the practice of the Authority that non-confidential
version is filed post initiation and there is no irregularity in filing such a petition 2 days later.
iv.
The Authority had increased the period of investigation from 6 months to 9 months. Even if
another quarter is added, it will be seen that the performance of domestic industry has
deteriorated.
v.
The imposition of anti-dumping duty is not against the public interest as anti-dumping duty does
not restrict the imports into the country but only ensures that they are available at fair prices.
84
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
There is no demand-supply gap in the country. While consumers have right to freedom of speech
and expression, the producers also have a right to carry on their business.
vi.
Contrary to the allegations, the imposition of anti-dumping duty is in public interest as it will
reduce the unnecessary dependence on imports and help the country to move towards
Aatmanirbhar Bharat. Freedom of speech and expression justifies the need of a strong domestic
industry in India.
vii.
COVID-19 has impacted both domestic producers and consumers. The pandemic does not
justify dumping.
viii.
The applicant has not requested for PCN but has merely stated that it has no objections.
ix.
The production process of domestic producers is more environment friendly as it relies on
wastepaper avoiding deforestation.
x.
The petitioner has undertaken a thorough analysis of imports and selected only those countries
which are dumping into India.
xi.
Tradecom Services PTE Limited cannot be excluded from the scope of anti-dumping
investigation as the investigation is concerning imports of subject goods originating in or
exported from the subject countries. The exporter has submitted the certificate of origin to the
Customs Authority.
xii.
The applicant has provided import data in PDF form as per the Trade Notice. CESTAT order
was issued at the time when Authority did not allow the interested parties to procure DGCI&S
data but now the practice has changed. No prejudice has been caused to the interested parties in
the current investigation.
F.2
Submissions of other interested parties
37.
The following submissions have been made by other interested parties:
i.
The applicant has not shared the petition with updated period of investigation.
ii.
Adoption of PCN methodology after the oral hearing will delay the issuance of the Final
Findings.
iii.
A period of 9 months is insufficient to make an objective assessment into alleged dumping and
injury, and the causal link between the two particularly when such period coincides with a
period when global markets for recycled Newsprint products started to stabilize and readjust
after the initial shock from changing Chinese policies.
iv.
The imposition of duty will adversely affect the interests of the user industry as well as
Government‘s ‗Make in India‘ initiative by raising the price of the raw materials.
v.
In Newspaper Print Media industry, invariably the cost of production of Newspaper is higher
than the sales price realized from a reader. Hence, advertisement revenue compensates losses
incurred in the sale of Newspaper and has no bearing on cost of Newsprint as wrongly stated
in the Petitions.
vi.
The applicant must not be allowed to submit new information related to the applicant
producers and supporters at such belated stage of the investigation.
vii.
In compliance with the CESTAT order in case of Exotic Décor Pvt. Ltd. and Ors. v.
Designated Authority, the Authority is requested to ensure excel version of soft copy of import
data is made available by the petitioner for the period of investigation and the injury period
before the Authority.
viii. Imposition of duty will be against public interest as there is a demand-supply gap, it will
impact the price of newspaper which will affect the demand of newspaper and newsprint and it
will render the reduced custom duty, redundant. It will also affect the Freedom of speech and
expression.
ix.
Since the outbreak of pandemic, the newspaper circulation has already been affected.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
85
F.3
Examination by the Authority
38.
It is noted that the Authority initiated the present investigation based on the data/information
provided by the domestic industry and by prima facie satisfying itself that there is sufficient evidence
of dumping, injury and causal link.
39.
Some of the interested parties have submitted that the period of investigation of 9 months is not
sufficient to examine dumping and injury due to global supply shortage in 2018. The Authority notes
that the period of investigation may range from 6 months to 18, depending on the facts of each case.
The Committee on Anti-Dumping Practices has also recommended that the period of investigation
should be of not less than 6 months, with an injury period of at least three years. The period of
investigation and injury period considered by the Authority are consistent with the recommendations
of the Committee. Further, while the domestic industry proposed a period of 6 months as period of
investigation, the Authority has considered a longer period of 9 months. The period of investigation
considered by the Authority is appropriate as the import price fell sharply during this period. Further,
the imports have increased significantly during this period, when compared to the preceding year –
both in absolute terms and in relation to production & consumption. Further, the other interested
parties have themselves claimed that the prices of newsprint had increased in 2018-19 due to global
factors, and the period as aberrational. That being the case, such a period could not be considered
within the scope of the period of investigation. Accordingly, the Authority holds that the period of
investigation considered is appropriate.
40.
The interested parties have also highlighted certain irregularities in the data of the domestic industry.
The Authority has verified the data of the domestic industry and has taken such verified data, after
duly examining the adequacy and accuracy thereof. Only such verified data has been considered for
the purpose of the present findings.
41.
Some interested parties have submitted that imposition of anti-dumping duty is not in the public
interest. It is noted that the imposition of anti-dumping duty will not restrict the imports into the
country and will only ensure that the imported products are available at fair prices. The imposition of
anti-dumping duty will not lead to scarcity of subject goods in India. There is no demand-supply gap
in the Country. Dumping of the product has led to material injury to not only the present domestic
industry, but also other domestic producers in the Country. Further, none of the interested parties
have quantified how such imposition will not be in public interests.
42.
Some interested parties have submitted that imposition of anti-dumping duty on the subject goods
will affect the freedom of speech and expression in India. It is noted that there being sufficient
capacity in India to meet the demand, the circulation of newspapers will not be impacted by the
imposition of duties. In any case, the imports would continue to be available at un-dumped and fair
prices, and thus, the availability of the product under consideration would not be impacted.
43.
Some interested parties have submitted that imposition of anti-dumping duty will adversely affect
Government‘s ‗Make in India‘ initiative. It is however noted that protection of domestic industry
from unfair and dumped imports will not be inconsistent with the Make in India initiative. Contrary
to the arguments of the interested parties, the domestic industry contended that the country is self-
sufficient in the product and imports are unnecessary.
44.
Some interested parties have argued that the import data has been provided to them by the petitioner
in the form which is not in the manner provided to the Authority. It is noted that the Authority had
already authorised all the interested parties which sought authorisation for obtaining DGCI&S
transaction-wise data. Further, the petitioner has provided import segregation methodology in the
petition. The import data has been provided to the interested parties as per the Trade notice issued by
the Directorate. This being the case no prejudice appears to have been caused to the interested parties
45.
Tradecom Services PTE Limited has claimed that its goods should be excluded as they are not
produced in the subject countries, and only exported from Singapore. It is clarified that the scope of
the present investigation is goods originating in the subject countries. The Authority has considered
only those imports as imports from subject countries, which have been declared to customs
authorities as goods originating in these subject countries. Any party is free to export goods
originating in third countries without payment of anti-dumping duty, in the event of Authority
recommending and Central Government imposing duty.
86
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
G.
NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING AND
DUMPING MARGIN
46.
As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means:
(i) the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6); or
(ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either -
(a) comparable representative price of the like article when exported from the
exporting country or territory to an appropriate third country as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with
reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as
determined in accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
G.1 Submissions of the domestic industry
i.
The following submissions have been made by the domestic industry with regard to normal
value, export price and dumping margin:
ii.
The applicant has referred to various market reports to determine the normal value in the
subject countries. Wherever such reports were not available the normal value has been
determined on the basis of imports into the subject countries.
iii.
Normal value for the European Union and Canada has been determined based on Intra-EU
trade data & report of Resolute Forest Product for Canada, respectively. However, for other
countries domestic selling price was not available and therefore import data of the PUC into
that country has been relied upon.
iv.
The export price has been determined based on CIF price as per DGCI&S data duly adjusted
for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses and inland freight.
v.
The dumping margin is significant.
vi.
During the oral hearing, none of the exporters argued that there is no dumping, implying that
all exporters are aware that there is significant dumping in the country.
vii.
Since the import price is the price of the like article when destined for consumption in the
exporting country, it can serve as basis for normal value under Section 9A(1), in the absence
of evidence regarding direct selling price.
viii.
As the import price and domestic selling price work in tandem with each other, the import
price can be considered as consumption price in the domestic market of the subject countries
for the purpose of normal value determination.
ix.
In the past as well, normal value was determined on the basis of imports into the subject
country in the case of CPVC and Polystyrene at the stage of initiation, and also in the
preliminary findings in the case of Rubber Chemicals viz. MBT, CBS, TDQ, PVI and TMT
originating in or exported from China and PX 13 (6PPD) from China and Korea RP, and in
final findings in the case of Rubber Chemicals namely ‗PX13‘ originating in or exported from
Chinese Taipei, European Union; ‗MOR‘ originating in or exported from China PR, European
Union & USA; and ‗TDQ‘ originating in or exported from Chinese Taipei and European
Union.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
87
x.
Replying to contention that inability to obtain data cannot be a reason for erroneous
determination of normal value, it was submitted that at the stage of petition, the applicant is
only required to provide best available information.
xi.
On the contention that normal value determined is incorrect as information relied upon related
to aggregate sale of newsprint in Canada, USA and export to other countries, it was submitted
that the applicant was only required to provide prima facie evidence of dumping and cannot be
expected to have information regarding actual prevailing prices in the country.
xii.
The public records did not indicate any difference between newsprint imported in Russia and
that exported from Russia. No difference is apparent between prices of different GSM.
xiii.
The petitioner has no objection to adjustment for a fair comparison. A comparison cannot be
made on GSM-wise basis as it is not a PCN. Different GSMs are used interchangeably. There
was no PCN in the previous investigation as well.
xiv.
The interested parties should establish that the prices were unstable for both domestic and
export markets. However, as the dumping margin is not de-minimis, it is evident that the
prices were not unstable.
xv.
On the contention that the price increase in EU happened later as compared to India, the
Authority is requested to consider date of invoice on one hand and imports into India on other
hand for such determination.
xvi.
On the contention that the prices peaked in 2018 in India and in 2019 in EU and came back to
levels of previous years, once demand and supply re-balanced it is submitted that the
respondents have not provided data to show that dumping has not happened post period of
investigation. Dumping law does not envisage an examination of why dumping occurred.
xvii.
The petitioner has no objection if the respondents are able to prove that they are not dumping
by providing appropriate evidence. Indian printers enter into long term agreements of 3 – 6
months. However, as soon as import prices declined such contracts with the domestic industry
were cancelled.
G.2 Submissions of other interested parties
47.
The following submissions have been made by other interested parties with regard to determination
of normal value, export price and dumping margin:
i.
Normal value, export price and dumping margin should be calculated based on the information
submitted by the producers/ exporters after making due adjustments in the dumping margin
calculations to ensure a fair comparison of normal values and export prices.
ii.
The producers / exporters have filed questionnaire responses providing complete supply chain
for majority of the export sales transactions originating in or exported from the subject
countries.
iii.
The petitioner has tried to misdirect the investigation by submitting that the producers/
exporters did not deny allegation of dumping, which is incorrect since the arguments of the
interested parties cannot be appreciated in isolation.
iv.
Determination of normal value for Papresa SA based on Intra-EU Trade value is erroneous
since the product sold in EU is of different quality, is priced much higher and is different than
product exported to India in terms of physical characteristics and end use, machines used for
manufacturing, difference in production process and cost of production and factors affecting
selling price and negotiations.
v.
The normal value for Russia should be calculated based on significant sales in China rather
than sales in Russian market.
vi.
Corner Brook Pulp and Paper Limited, Kruger Trois-Rivieres L.P. and Kruger Brompton L.P
have filed the questionnaire responses and individual dumping margins should be determined
for them.
Indian parent company of Indo Global Commercials FZE is not an importer of subject goods
and thus, is not part of value chain in the present investigation.
88
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
vii.
Poddar Global Private Limited, which is the parent company of Sandy Limited has
participated in the investigation by way of filing the Importers‘ Questionnaire Response as is
evident from the list of interested parties issued by the Authority on its website.
viii. Paper Trading Group (PTG) and its holding company Wallenberg SA are not related to
companies engaged in production of subject goods.
ix.
The normal value and export prices for Canada as determined by the petitioner are incorrect
and the same should be based on the responses filed by the producers/ exporters in order to
calculate their dumping and injury margin.
x.
The normal value determination based on price of imports into the subject countries is
violative of Section 9A(1)(c) of Customs Tariff Act.
xi.
The normal value determined based on price of goods imported into Russia is inaccurate since
imports in Russia are generally of newsprint of 48 GSM which is used by premium business
press and is used for printing of reference books.
xii.
The Authority should compare the subject goods on an apple-to-apple comparison as the
respondent has sold various GSM newsprint and specialty newsprint in domestic market while
in Indian market only certain GSMs are exported.
xiii. 6/9 months period of investigation had unstable global newsprint prices after global supply
shortage in 2018 which led to exceptionally high price levels.
xiv. DGTR is also requested to make adjustments in dumping margin calculations to ensure a fair
comparison of normal values and export prices. Price increase on EU market happened later as
compared to India due to market structure and was also significantly less pronounced when
compared to India.
xv.
Prices peaked in 2018 in India and 2019 in the EU and came back to levels of previous years,
once supply and demand re-balanced.
xvi. Indian printers do not agree to enter into long-term price contracts and imports are made as
spot sales. Therefore, any changes in global supply and demand have an immediate effect on
the Indian market price.
xvii. Comparison of export prices from Canada to USA and to India is not appropriate since it is not
clear whether prices for same grammage of product have been considered. Further, prices of
commodities are market driven and dependent on local economic conditions including length
of supply contract, terms of delivery, etc.
G.3 Examination by the Authority
48.
Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:
i.
The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for
consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules
made under sub-section (6), or
ii.
When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic
market of the exporting country or territory, or when because of the particular market
situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:
a.
comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with
the rules made under sub-section (6); or
b.
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6);
49.
The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries,
advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The
following producers/exporters have participated in the present investigation.
a.
Amigo Techpro Limited, Hong Kong;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
89
b.
Anika International FZE, UAE;
c.
BD White Birch Investment LLC Delaware, USA;
d.
Central National Asia, Hong Kong;
e.
Central National Canada ULC, Canada;
f.
Central National Gottesman Europe GmbH, Austria;
g.
Central National Gottesman Inc., USA;
h.
Corner Brook Pulp and Paper Limited, Canada;
i.
FF Soucy WB General Partner Limited (GP), Canada;
j.
FIS Trading GmbH, Austria;
k.
Gebruder Lang GmbH Papierfabrik, Germany
l.
Go paper GmbH & Co. KG, Germany;
m.
Go Paper Pte Limited, Singapore;
n.
Holmen Paper AB, Sweden;
o.
Horizon Focus Limited, Hong Kong;
p.
Indo Global Commercial FZE, UAE;
q.
Inkor GmbH, Austria;
r.
J. Ungerth AB, Sweden;
s.
Jacob Jurgensenpapier und zellstoff GmbH, Germany;
t.
Joint Stock Company Kondopoga Pulp and Paper Mill, Russia;
u.
Joint Stock Company Volga, Russia;
v.
JSC Solikamskbumprom, Russia;
w.
Karjala Pulp LLC, Russia;
x.
Kruger Brompton L.P., Canada;
y.
Kruger Trois-Rivieres L.P., Canada;
z.
Mepco Gulf Commodities DMCC, UAE;
aa.
Mondi Paper Sales GmbH, Austria;
bb.
Mondi Syktyvkar JSC, Russia;
cc.
OTCL Inc, Canada;
dd.
Papier Masson WB General Partner Limited, Canada;
ee.
Papresa S. A. (Papresa), Spain;
ff.
Print Media Trading FZE, UAE;
gg.
Printex SIA, Latvia;
hh.
PTG Paper Trading Group SA, Switzerland;
ii.
Resolute FP US Inc., Canada;
jj.
Rhein Papier GmbH, Germany
kk.
RKP Hongkong Limited, Hong Kong.
ll.
Sandy Limited, Hong Kong;
mm. Stadacona WB General Partner Limited, Canada;
nn.
Stora Enso Langerbrugge NV, Belgium;
oo.
Stora Enso Paper AB, Sweden;
90
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
pp.
Stora Enso Sachsen GmbH, Germany;
qq.
Tradecom Services Pte Limited, Singapore;
rr.
Trigon Gulf FZCO, UAE;
ss.
UPM Communication Papers Oy, Finland;
tt.
UPM France S.A.S., France;
uu.
UPM GmbH, Germany;
vv.
UPM Sales OY, Finland;
ww.
UPM-Kymmene (UK) Limited;
xx.
UPM-Kymmene Austria GmbH, Austria;
yy.
VC Paper Resources Pte Limited, Singapore;
zz.
White Birch Management Corporation, USA;
aaa.
White Birch Paper Canada Company NSULC, Canada;
bbb.
Wilferied Heinzel AG, Austria
50.
The responses of the cooperating producers/exporters have been examined for determining Normal
Value, Export Price and Dumping Margin.
51.
It is noted that Tradecom Service Pte Ltd. (referred to as ‗Tradecom‘) has filed the Exporters‘
Questionnaire Response. Tradecom is not a producer of Newsprint. It is an exporter of Newsprint
from Singapore. The Newsprint exported by Tradecom to India does not originate from any of the
subject countries. No response has been filed by the producer of the subject goods. Since the normal
value is determined and anti-dumping duty is recommended on a producer-specific basis, the
Authority finds that an individual dumping margin cannot be recommended for Tradecom in the
absence of participation of the concerned producer.
52.
It is noted that from the response filed by Joint Stock Company Kondopoga Pulp and Paper Mill
that there is neither any domestic sales nor any exports made to India during the POI. Hence, the
Authority finds that an individual dumping margin cannot be recommended for Joint Stock
Company Kondopoga Pulp and Paper Mill.
53.
Since the response of Resolute FP US Inc. was not complete, the Authority finds that an individual
margin cannot be recommended for Resolute FP US Inc
G.3.1. Determination of normal value
54.
For the determination of the ordinary course of trade test, the cost of production of the product
concerned was examined with reference to the records maintained by the producer/exporter. Further,
all domestic sales transactions were examined with reference to the cost of production determined by
the Authority of the subject goods to determine whether the domestic sales were in the ordinary
course of trade or not. In order to determine the normal value, the Authority conducted the ordinary
course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of
production of subject goods. In case profit-making transactions are more than 80% then the
Authority considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal
value. However, where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales
have been taken into consideration for the determination of normal value. However, wherever all
transactions were found to be loss making or did not pass the sufficiency test or there was no
response from a subject country(ies), the normal value has been constructed in terms of Rules.
Normal Value for all producers from Australia
55.
The Authority notes that none of the producers from Australia have participated in the present
investigation. Accordingly, the Authority has determined the normal value for Australia on the basis
of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is indicated in the dumping margin
table given below.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
91
Normal Value for cooperating producers from Canada
(i)
White Birch Paper Company
56.
Based on the information furnished in the EQ responses, the Authority notes that White Birch Paper
Company Group (WBG) is a producer of the subject goods and has exported the subject goods to
India during the POI through unrelated traders. The group sells the subject goods in the domestic
market as well as export markets including India under the brand name ―White Birch Paper
Company‖. It is further noted that FF Soucy WB General Partner Ltd. (GP) (Producer / Exporter),
Papier Masson WB General Partner Ltd (Producer / Exporter), Stadacona WB General Partner Ltd
(Producer / Exporter), White Birch Paper Canada Company NSULC (Holding company of the
manufacturing companies / mills), BD White Birch Investment LLC Delaware, USA (Management
company), White Birch Management Corporation, USA (Management company), VC Paper
Resources Pte Ltd, Singapore (Unrelated exported) and Amigo Techpro Ltd, Hong Kong (Unrelated
exported) have filed respective questionnaires in the prescribed formats.
57.
The weighted average of the normal value of the producing companies / mills have been considered
as the normal value of WBG. The WBG has claimed Inland Freight, packing cost and storage as post
factory expenses, and the same has been accepted by the Authority. The normal value determined as
above is mentioned in the dumping margin table.
(ii)
Kruger Group
58.
Kruger Trois-Rivières L.P., Kruger Brompton L.P. and Corner Brook Pulp and Paper Ltd filed the
questionnaire responses. During the POI, Kruger Brompton L.P. did not export the subject goods in
India. These producers/ exporters have claimed adjustments on account of post sales expense which
has been allowed by the Authority. Accordingly, normal value determined for Kruger Group is
mentioned in the dumping margin table below.
Normal Value for non-cooperating producers from Canada
59.
The Authority has determined normal value for non-cooperating producers/exporters from Canada on
the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is indicated in the
dumping margin table given below.
Normal Value for cooperating producers from EU
(i)
Stora Enso Group
60.
During the POI, three legal entities i.e. Stora Enso Paper AB, Stora Enso Langerbrugge NV and
Stora Enso Sachsen GmbH (hereinafter collectively referred to as ―Stora Enso‖) that are part of the
Stora Enso Group were involved in the production of PUC. These three entities have sold the PUC
directly in the domestic market. Stora Enso has claimed adjustments on account of inland freight,
insurance, debit/credit note, handling charge, storage, credit costs, commission and other expenses.
The Authority has accepted all the adjustments. The normal value at ex-factory level for the three
entities has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table
below.
(ii)
UPM Group
61.
During the POI, the following seven (7) legal entities that are part of the UPM group were involved
in the production of PUC:
a. UPM-Kymmene (UK) Ltd., United Kingdom
b. RheinPapier GmbH, Germany
c. UPM Communication Papers Oy, Finland
d. UPM France S.A.S., France
e. UPM GmbH, Germany
f. Gebrüder Lang GmbH Papierfabrik, Germany
g. UPM-Kymmene Austria GmbH, Austria
92
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
62.
UPM-Kymmene Corporation ultimately holds the aforementioned UPM producing companies.
UPM-Kymmene Corporation also holds UPM Sales Oy, Finland, which is the sales entity of the
aforementioned producing entities. All the aforementioned UPM entities are hereinafter referred to as
―UPM‖. The aforementioned seven UPM producing entities sell the products in the domestic market
through UPM Sales Oy. UPM Sales Oy which then sells the product concerned to independent
customers. UPM has claimed adjustments on account of credit notes, inland freight, bank charges,
credit cost, commission and other expenses. The Authority has accepted all the adjustments. The
normal value at ex-factory level for the UPM entities has been determined accordingly, and the same
is shown in the Dumping Margin Table below.
(iii) Holmen Paper AB
63.
During the POI, Holmen Paper AB was involved in the production of PUC. Holmen Paper AB has
sold the product under consideration directly in the domestic market. Holmen Paper AB has claimed
adjustments on account of inland freight, credit cost, and other expenses. The Authority has accepted
all the adjustments. The normal value at ex-factory level for Holmen Paper AB has been determined
accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
(iv)
Papresa S.A.
64.
During the POI, Papresa SA was involved in the production of PUC and sold the product under
consideration directly in the domestic market. Papresa SA has claimed adjustments on account of
discount and inland transportation. The Authority has accepted all the adjustments. The normal
value at ex-factory level for Papresa SA has been determined accordingly, and the same is shown in
the Dumping Margin Table below.
Normal Value for non-cooperating producers from EU
65.
The Authority has determined normal value for non-cooperating producers/exporters from European
Union on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is indicated in
the dumping margin table given below.
Normal Value for cooperating producers from Russia
(i)
Mondi Group
66.
During the POI, Mondi Syktyvkar JSC was involved in the production of PUC and also directly sold
the PUC in the domestic market. Mondi Syktyvkar JSC has claimed adjustments on account of
inland freight, LC discounting charges, credit cost, commission, and other expenses. The Authority
has accepted all the adjustments. The normal value at ex-factory level for Mondi Syktyvkar JSC has
been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
(ii)
Joint Stock Company "Solikamskbumprom"
67.
Joint Stock Company "Solikamskbumprom" (herein after also referred as ―Solikam‖) is a public joint
stock company registered and existing under the Russian Company laws. It is noted from the
response that Solikam has sold the subject goods directly to unrelated customers in the domestic
market. It is also noted that Solikam has exported the subject goods to India through various
unrelated exporters. The company and the relevant exporters have also filed Exporter‘s
Questionnaire response furnishing the requisite information.
68.
Solikam sells PUC to its un-related exporter Inkor GmbH, Austria, Jacob Jurgensen Papier Und
Zellstoff GmbH (Jacob), Germany and Go Paper GmbH & Co. (Go Paper), Germany. Jacob and Go
Paper are related entities, which further sells the PUC to un-related entities in India. Inkor GmbH
sells the PUC directly to India and through its un-related exporters Indo Global Commercials (FZE),
UAE, Sandy Limited, Hong Kong and FIS Trading GmbH, Germany. Indo Global Commercials
(FZE), UAE sells the PUC to un-related customers in India. Sandy Limited exports to its un-related
exporter namely FIS Trading GmbH, Germany. Some minuscule quantities are also exported through
Horizon Focus Limited and RKP Hongkong Limited. Furthermore, Sandy Limited also sells directly
to its un-related customers in India and to its related importer Poddar Global Private Limited which
furthers sells the PUC to Indian customers.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
93
69.
Solikam has claimed adjustments on account of inland transportation and credit cost, which has been
allowed by the Authority. Accordingly, normal value so determined for Solikam is mentioned in the
dumping margin table below.
(iii) Karjala Pulp LLC
70.
During the POI, Karjala Pulp LLC was involved in the production of PUC and also directly sold the
PUC in the domestic market. Karjala Pulp LLC has exported to India directly or through Go Paper
Pte. Ltd, Printex SIA, Sandy Limited, Trigon Gulf FZXO, Vimpex Handelsgesellschaft MBH and
West Asia Network DMCC. The relevant unrelated traders have filed questionnaire responses.
Karjala Pulp LLC has claimed adjustments on account of inland freight, and credit cost. The
Authority has accepted all the adjustments. The normal value at ex-factory level for Karjala Pulp
LLC has been determined accordingly, and the same is shown in the Dumping Margin Table below.
(iv)
Joint Stock Company Volga
71.
During the POI, Joint Stock Company Volga was involved in the production of PUC and also
directly sold the PUC in the domestic market. Joint Stock Company Volga has exported to India
through PTG, Paper Trading Group S.A., Indo Global Commercials Private Limited, Sandy Limited,
Th. Brunius, Korab International AB, NRS International PVT Limited, West Asia Network DMCC,
PG Paper Company Ltd and Paptech India Private Limited. The relevant exporters have filed
questionnaire responses. Joint Stock Company Volga has claimed adjustments on account of inland
freight and credit cost. The Authority has accepted all the adjustments. The normal value at ex-
factory level for Joint Stock Company Volga has been determined accordingly, and the same is
shown in the Dumping Margin Table below.
Normal Value for non-cooperating producers from Russia
72.
The Authority has determined normal value for non-cooperating producers from Russia on the basis
of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is indicated in the dumping margin
table given below.
Normal Value for all producers from Singapore
73.
The Authority notes that none of the producers from Singapore have participated in the present
investigation. While Tradecom has participated in the present investigation, it is not producing the
product and hence, no normal value can be determined for it. Accordingly, the Authority has
determined the normal value for Singapore on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the
Rules and the same is indicated in the dumping margin table given below.
Normal Value for all producers from UAE
74.
The Authority notes that none of the producers from UAE have participated in the present
investigation. Accordingly, the Authority has determined the normal value for UAE on the basis of
facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is indicated in the dumping margin
table given below.
G.3.2Determination of export price
Export price for all producers/exporters from Australia
75.
The Authority notes that none of producers/exporters from Australia have filed exporter's
questionnaire response. In view of non-cooperation from the producers/exporters of Australia, the
export price for subject goods from Australia has been computed based on the DGCI&S transaction-
wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission,
inland freight expenses, port expenses and bank charges. The export price so determined is indicated
in the dumping margin table below.
Export Price for cooperating producers/exporters from Canada
(i)
White Birch Paper Company
76.
Based on the information furnished in the Exporter Questionnaire responses, the Authority notes that
WBG is a producer of the subject goods and has exported the subject goods to India during the POI
through unrelated traders. During the POI, WBG exported to unrelated Indian customers through
unrelated traders.
94
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
77.
For arriving at the ex-factory export price, the Authority has considered the expenses incurred by all
exporting entities as well as producer in the entire export chain to India. Accordingly, adjustments on
account of rebate & commission, post sales adjustments, bank charges, documentation charges,
ocean freight, inland transportation, packing, storage and profit & selling expenses of the traders
have been adjusted from the invoice price. The weighted average export price of the producing
companies has been considered as the export price of WBG. Accordingly, the ex-factory export price
is calculated and mentioned in the dumping margin table.
(ii)
Kruger Group
78.
The Authority notes that Kruger Trois-Rivières L.P.and Corner Brook Pulp and Paper Ltd exported
the subject goods to unrelated customers in India. The Group has claimed adjustments on account of
ocean freight, insurance, credit cost, commission, and other post sales expenses. The ex-factory
export price so determined is indicated in the dumping margin table given below.
Export Price for non-cooperating producers/exporters from Canada
79.
The Authority has determined export price of the non-cooperating producers/exporters from Canada
on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules and the same is indicated in the
dumping margin table given below.
Export Price for cooperating producers/exporters from EU
(i)
Stora Enso Group
80.
The three legal entities of Stora Enso i.e. Stora Enso Paper AB, Stora Enso Langerbrugge NV and
Stora Enso Sachsen GmbH. have filed their questionnaire responses. The Authority notes that Stora
Enso Paper AB and Stora Enso Langerbrugge NV have exported directly to Indian customers during
the POI. The quantity reported by these producers has been adopted by the Authority as exports to
India by Stora Enso for determining the dumping margin. The Authority, while calculating the export
price for the producer has considered data of the producer Stora Enso Paper AB and Stora Enso
Langerbrugge NV shipped to India for which complete chain of responses has been submitted to the
Authority. Stora Enso has claimed adjustment on account of shipping cost, inland freight,
commission storage, and credit cost and the same have been allowed. Accordingly, the export price
for Stora Enso has been determined based on the weighted average export price of exports for which
complete information in the chain for exports to India has been provided.
(ii)
UPM Group
81.
The producing entities of UPM have filed their questionnaire responses along with exporters/ traders
UPM Sales Oy, and Print Media Trading FZE, Dubai, UAE.The Authority notes that only the
following UPM producing entities i.e. UPM-Kymmene (UK) Ltd. (United Kingdom), RheinPapier
GmbH (Germany), UPM Communication Papers Oy (Finland), UPM France S.A.S. (France), and
UPM GmbH (Germany) have exported to Indian customers during the POI through their related
entity UPM Sales Oy, which in turn sold the PUC to unaffiliated customers in India as well as
through trader in Dubai i.e. Print Media Trading FZE, Dubai, UAE. The quantity reported by these
producers / exporters has been adopted by the Authority as exports to India by UPM group for
determining the dumping and injury margin. The Authority, while calculating the export price for the
producer has considered data of the producing entities shipped to India for which complete chain of
responses has been submitted with the Authority. The UPM group has claimed adjustment on
account of shipping cost, credit note, commission, credit cost, and bank charges and the same have
been allowed. Accordingly, the export price for UPM has been determined based on the weighted
average export price of exports for which complete information in the chain for exports to India has
been provided.
(iii) Holmen Paper AB
82.
Holmen Paper AB has filed its questionnaire responses along with its two independent traders Sandy
Limited and J. Ungerth AB. Sandy Limited has in turn sold the PUC to India through Poddar Global
Private Limited as well as directly in India. The Authority notes that Holmen Paper AB has exported
to Indian customers during the POI through the two aforementioned traders. The quantity reported by
these producers and traders has been adopted by the Authority as exports to India by Holmen Paper
AB for determining the dumping margin. The Authority, while calculating the export price for the
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
95
producer has considered data of the producer Holmen Paper AB shipped to India by Holmen Paper
AB for which complete chain of responses has been submitted with the Authority. Adjustment on
account of shipping cost, and credit cost, commission, LC discounting charges, bank charges,
insurance, inland freight, packing cost, port and other related expenses have been claimed and the
same have been allowed. Accordingly, the export price for Holmen Paper AB has been determined
based on the weighted average export price of exports for which complete information in the chain
for exports to India has been provided.
(iv)
Papresa S.A.
83. During the POI, Papresa S.A. has exported to India through unrelated traders, i.e. Central National-
Gottesman Europe and International Fibre Resources Pte Ltd. Central National-Gottesman Europe has
filed a response. The quantity reported by these producers / exporters has been adopted by the
Authority as exports to India by Papresa S.A. for determining the dumping and injury margin. The
Authority, while calculating the export price for the producer has considered data of the producing
entities shipped to India for which complete chain of responses has been submitted with the
Authority. Papresa S.A. has claimed adjustment on account of inland transportation and packing cost
and the same have been allowed. Accordingly, the export price for Papresa S.A. has been determined
based on the weighted average export price of exports for which complete information in the chain for
exports to India has been provided.
Export Price for non-cooperating producers/exporters from EU
84.
The Authority has determined export price of the non-cooperating producers/exporters from
European Union on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the
dumping margin table given below.
Export Price for cooperating producers/exporters from Russia
(i)
Mondi Group
85.
Mondi Syktyvkar JSC has filed its questionnaire responses along with its trader, Mondi Paper Sales
GmbH and Mepco Gulf Commodities DMCC, Dubai. The Authority notes that Mondi Syktyvkar
JSC has exported to Indian customers during the POI through the trader, Mondi Paper Sales GmbH,
who in turn sold to India through Mepco Gulf Commodities DMCC, Dubai. The quantity reported by
these producers and traders has been adopted by the Authority as exports to India by Mondi
Syktyvkar JSC for determining the dumping margin. The Authority, while calculating the export
price for the producer has considered data of the producer Mondi Syktyvkar JSC shipped to India by
Mondi Syktyvkar JSC for which a complete chain of responses has been submitted with the
Authority. Mondi Syktyvkar JSC has claimed adjustment on account of shipping, credit cost, bank
charges and debit note and the same have been allowed. Accordingly, the export price for Mondi
Syktyvkar JSC has been determined based on the weighted average export price of exports for which
complete information in the chain for exports to India has been provided.
(ii)
Joint Stock Company "Solikamskbumprom"
86.
The Authority notes that Solikam has exported the subject goods to India through various unrelated
exporters. These exporters have also filed Exporter‘s Questionnaire response furnishing the requisite
information. One of the unrelated exporters namely Sandy Limited, Hongkong has also exported to
its related Indian Importer Poddar Global Private Limited. It is noted from the response filed by the
related Indian Importer that it has earned sufficient profit on resale of the imported subject goods
during the POI. The Company has claimed adjustments on account of ocean freight, inland
transportation, credit cost and commission and the same have been allowed by the Authority. The ex-
factory export price so determined is indicated in the dumping margin table given below.
(iii) Karjala Pulp LLC
87.
The Authority notes that Karjala Pulp LLC has exported to India directly or through Go Paper Pte.
Ltd, Printex SIA, Sandy Limited, Trigon Gulf FZXO, Vimpex Handelsgesellschaft MBH and West
Asia Network DMCC. The Company has claimed adjustments on account of ocean freight, inland
transportation, credit cost and commission and the same have been allowed by the Authority. The ex-
factory export price so determined is indicated in the dumping margin table given below.
96
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(iv) Joint Stock Company Volga
88.
Joint Stock Company Volga has exported to India through PTG, Paper Trading Group S.A., Indo
Global Commercials Private Limited, Sandy Limited, Th. Brunius, Korab International AB, NRS
International PVT Limited, West Asia Network DMCC, PG Paper Company Ltd and Paptech India
Private Limited. The Company has claimed adjustments on account of ocean freight, credit cost and
packing cost and the same have been allowed by the Authority. The ex-factory export price so
determined is indicated in the dumping margin table given below.
Export Price for non-cooperating producers/exporters from Russia
89.
The Authority has determined export price of the non-cooperating producers/exporters from Russia
on the basis of facts available in terms of Rule 6(8) and the same is indicated in the dumping margin
table given below.
Export price for all producers/exporters from Singapore
90.
The Authority notes that none of producers/exporters from Singapore have filed exporter's
questionnaire response. In view of non-cooperation from the producers/exporters of Singapore, the
export price for subject goods from Singapore has been computed based on the DGCI&S transaction-
wise import data. Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission,
inland freight expenses, port expenses and bank charges. The export price so determined is indicated
in the dumping margin table below.
Export price for all producers/exporters from UAE
91.
The Authority notes that none of producers/exporters from UAE have filed exporter's questionnaire
response. In view of non-cooperation from the producers/exporters of UAE, the export price for
subject goods from UAE has been computed based on the DGCI&S transaction-wise import data.
Adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, inland freight
expenses, port expenses and bank charges. The export price so determined is indicated in the
dumping margin table below.
G.3.Dumping margin
92.
Based on normal value and export price determined as above, the dumping margin for
producers/exporters from the subject countries has been determined by the Authority and the same is
provided in the table below:
Country
Producer
Normal
Value
(US$/MT)
Export
Price
(US$/MT)
Dumping
Margin
(US$/MT)
Dumping
Margin
(%)
Dumping
Margin
Range (%)
Australia
All
***
***
***
***
10-20%
Canada
White Birch Paper
Company
***
***
***
***
40-50%
Kruger Group
***
***
***
***
20-30%
All Others
***
***
***
***
50-60%
EU
Holmen Paper AB
***
***
***
***
10-20%
Stora Enso Group
***
***
***
***
10-20%
UPM Group
***
***
***
***
30-40%
Papresa S. A.
***
***
***
***
60-70%
All Others
***
***
***
***
65-75%
Russia
Karjala Pulp LLC
***
***
***
***
10-20%
Mondi
Syktyvkar
JSC
***
***
***
***
20-30%
JSC
Solikamskbumprom
***
***
***
***
20-30%
Joint
Stock
***
***
***
***
10-20%
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
97
Company Volga
All Others
***
***
***
***
30-40%
Singapore All
***
***
***
***
10-20%
UAE
All
***
***
***
***
10-20%
93.
It is noted that the dumping margins for the subject countries are more than the de-minimis limits
prescribed under the Rules, and are significant.
H.
ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
H.1 Submissions of the domestic industry
94.
The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal
link:
i.
Despite decline in demand, the volume of imports has increased.
ii.
The customers of newsprint industry determine price based on import price. While the prices
are transacted on weight basis, the consumption is on length and width basis. Since the
products of different GSM have different SQM per gram, price undercutting on weight basis
can be misleading.
iii.
The subject imports are priced below the cost of sales and non-injurious price and have had a
depressing effect on the prices of domestic industry.
iv.
Production, sales and capacity utilisation of the domestic industry has declined while the
inventories have increased. The market share of the domestic industry increased till 2018-19
and then declined.
v.
The domestic industry has incurred losses which are more than double when compared with
2016-17 and is earning returns less than the bank interest on fixed deposits. The cash profits
have also declined.
vi.
The domestic industry has recorded a negative growth over the injury period.
vii.
Post-period of investigation (April – June ‘20), the domestic industry has suffered aggravated
injury which is evident from the following:
a. The import price has further declined and the volume has increased.
b. Sales, production and capacity utilisation have declined.
c. The domestic industry was forced to use the plant for production of other products.
d. Market share of domestic industry has declined and that of subject imports has increased.
e. The subject imports have had a suppressing / depressing effect on the prices of domestic
industry.
f. The losses incurred by the domestic industry are 8 times more than the losses in the period
of investigation and 18 times more than that in 2016-17.
g. The domestic industry has incurred cash loses and recorded negative return on investment.
viii.
The injury to the domestic industry is not on account of decline in demand which is evident
from the fact that the demand declined but the imports increased. The domestic and foreign
producers should have received the same impact. There is enough demand in the country as
compared to the capacity of the Indian industry.
ix.
No other known factor such as imports from other countries, change in pattern of
consumption, trade restrictive practices, development in technology, performance of other
products, productivity and export performance have caused injury to the domestic industry.
x.
There is causal link between dumping and injury.
xi.
Correlating price undercutting and profitability of domestic industry is not appropriate as the
prices were suppressed due to dumped imports.
98
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
xii.
Decline in demand has not caused injury as imports have increased despite the declining
demand and have entered the market at price below the cost of domestic industry.
xiii.
Increase in production of NPUC and decline in production of newsprint is a result of dumping
and injury. A number of mills have closed or switched over to other products, as they are not
able to sell their products.
xiv.
Replying to contention that Shree Rama has stated that use of wastepaper has caused injury to
the domestic industry, it is submitted that the prices of wastepaper between 2016-17 and
period of investigation have declined but the losses have increased.
xv.
The Authority is not required to conduct non-attribution analysis with features inherent in the
domestic industry and injury to the domestic industry is to be seen as it exists.
xvi.
The fire at Shree Rama Newsprint was in 2018-19, that is prior to the period of investigation,
and the company earned profits in that year.
xvii.
The applicant never agreed for exclusion of 2018-19 from injury analysis and only stated that
domestic industry has suffered injury even if 2018-19 is disregarded and comparison is made
to 2016-17.
xviii.
Contrary to claims of interested parties, injury is not on account of increasing finance cost as
the profit before interest has also declined.
xix.
Statements regarding dumping in the annual reports of domestic producers have been
overlooked by the consumers.
xx.
The domestic producers were compelled to curtail production of newsprint and switch over to
other products due to losses sustained in newsprint.
xxi.
The volume of imports or price thereof from an individual country are not relevant as the
respondents have not demonstrated that cumulative analysis of injury is not appropriate.
xxii.
Lack of working capital of Hindustan Newsprint limited and Mysore Paper Mills is a
consequence of adverse competition in the market. The order of shutdown by CPCB was later
revoked.
xxiii.
The statement regarding satisfactory performance of Emami Paper Mills in its annual report,
relied upon by other interested parties, is related to the company as a whole and not for
newsprint.
xxiv.
The shutdown of PM1 of Shree Rama Newsprint happened in January 2020 and not in period
of investigation. The production was lower due to lack of orders, as acknowledged in the
annual report, because of dumping.
xxv.
When compared to the previous year, the overall customs duty has increased and not declined.
In case the dumping is not checked, the domestic industry will have to close down and in such
a case the exporters are likely to sell at higher prices in India which will be against consumer
interest.
xxvi.
The CIF price of imports was below the cost of sales of the domestic industry in 2016-17 and
2017-18. Even though the price has increased, it is still below the cost of sales of the domestic
industry.
xxvii.
The producers were forced to lay off employees due to falling production.
xxviii.
Any cost relating to the expansion project / abandonment of the project have not been included
in determining the cost, revenue and profitability of the product under consideration, and the
loss suffered is not on account of such expenses.
xxix.
Khanna Paper Mills suffered fire in 2012 and 2015, which is prior to period of investigation
and thus, not relevant.
xxx.
The non-injurious price claimed by the producers is based on their actual data and an inter-se
comparison is not appropriate.
xxxi.
In Indian Spinners Association vs. DA, relied upon by the other interested parties, the parties
had provided evidence that domestic industry historically recorded a lower rate of return. On
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
99
that basis it was contended that return of 22% is not correct in determining non-injurious price.
As against this, the Tribunal has routinely held that 22% should be considered as a reasonable
return.
xxxii.
The decision for capacity expansion was taken when the industry was profitable.
xxxiii.
Investment by Emami Mills Limited was in packaging board and not newsprint and was
undertaken in 2018-19.
H.2 Submissions of other interested parties
95.
The following submissions have been made by the other interested parties with regard to injury,
likelihood and causal link:
i.
Post-POI developments are not relevant for an original investigation, particularly when the
non-confidential version of data for such period has not been shared by the petitioner. The
Authority has followed such practice in findings like Tolune di-isocyanate and Acrylic fibre.
ii.
The domestic industry has provided post-POI data for the first quarter of financial year at the
final stages of the investigation, which should not be accepted.
iii.
An increase in the volume of subject imports was to fill the demand-supply gap in the market.
iv.
Market share of the domestic industry has remained stable through the injury period and the
period of investigation.
v.
Price undercutting by imports from subject countries is negative in the period of investigation
and the previous year.
vi.
Domestic industry has been able to increase its selling price commensurate with the increase in
cost of sale.
vii.
While both the import price and selling price declined in the period of investigation due to
adjustment after global shock, the difference in decline is pronounced, i.e, 21%, implying that
imports have no price effect.
viii.
Imports from Canada should not be cumulatively analyzed with subject countries as they differ
from both, domestic and other imported newsprint. Further, domestic industry has not suffered
any injury due to imports from Canada.
ix.
Imports from Canada have declined through the injury period and there is marginal increase in
the period of investigation.
x.
The market share of imports from Canada remained stable in relation to total imports through
the injury period and period of investigation.
xi.
Price undercutting by imports from Canada is negative in the period of investigation and the
previous year and there has been no decline in the landed price of exports from Canada.
xii.
It is an admitted position that the domestic industry is selling subject goods in the domestic
market at a price below the landed value of imports from the subject countries proving that the
domestic industry has not attempted to benchmark its domestic price with the landed value
despite sufficient scope for price increment.
xiii.
The volume of imports from subject countries have not increased consistently, either in
absolute terms or in relative terms to domestic production.
xiv.
Market share of imports from the subject countries has not increased consistently or
drastically.
xv.
There is no consistency in the domestic Industry‘s return on capital employed, and it does not
have any correlation with the volume of imports.
xvi.
There is no substantial decline in the employment provided by the domestic industry, implying
no correlation to the volume of imports.
xvii.
The domestic industry has not provided non-injurious price range and price underselling/injury
margin in the original or updated petition.
100
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
xviii.
The data submitted by the domestic industry on relevant economic parameters is unreliable
and inconsistent and does not permit objective examination of material injury.
xix.
The installed capacity of the domestic industry has increased during the period of
investigation.
xx.
Capacity utilization has increased in 2018-19 but declined in the period of investigation.
xxi.
Downfall in only 9 months cannot be a ground of alleged dumping and consequently for
imposition of duty.
xxii.
Domestic sales and production of specified so called supporting domestic producers during the
period of investigation is higher than sales for base year i.e., 2016-17.
xxiii.
Imports from Russia have decreased between 2017-18 and period of investigation and further
in post- period of investigation period.
xxiv.
Price undercutting for imports from Russia is negative in the period of investigation.
xxv.
Imports from the EU have not increased in either absolute or relative terms in the period under
investigation and decreased since 2017-18.
xxvi.
The import price trend merely reflects the cyclical nature of prices for newsprint.
xxvii.
Economic data demonstrates that fiscal year 2018-19 was an exceptional year when global
paper industry experienced radical shifts in business environment due to policy changes by the
Government of the China PR and any downward movement in economic parameters for the
Domestic Industry is result of global market conditions stabilizing after initial shock from
changing China PR‘s policies and cannot be attributed to alleged dumped imports.
xxviii.
The applicant agreed to exclude 2018-19 for the purpose of injury analysis during the oral
hearing. The Authority should ignore this period.
xxix.
Decline in capacity utilisation of the domestic Industry is due to multiple factors – shifts in
consumer preference from print media to digital media, declining advertisement revenues,
markets stabilizing and readjusting after the storm caused by change in policies by China PR
Government, and diversification of business activities.
xxx.
Factors such as slowdown in economy, cost competitive raw material, increasing competition
from electronic media etc are the cause of injury to the domestic industry. Same have been
stated in the annual reports of Emami Paper Mills and Shree Rama Newsprint. Decline in
demand and increase in finance cost of the applicants are also factor of injury.
xxxi.
Increase in export sales by the domestic industry may have led to decline in domestic sales
forcing Indian customers to import newsprint.
xxxii.
Increase in production of non-PUC products by the domestic industry from 16,535 MT in
previous year to 96,203 MT in the period of investigation may have led to decline in
production of product under consideration which cannot be attributed to the imports.
xxxiii.
The domestic industry is suffering injury due to its inefficiency caused by devastating
accidents and incurring wasteful expenses, which have contributed towards their reduced
profitability.
xxxiv.
A major fire at the factory of Shree Rama newsprint in May 2018 led to a loss of newsprint
worth 847.09 Lakhs.
xxxv.
Closure or shutting down of production cannot be attributed to alleged dumping of the product
under consideration.
xxxvi.
Exports are not under compulsion but on account of export obligation undertaken by the
domestic industry to be met for taking advantage of schemes under the Foreign Trade Policy.
xxxvii.
COVID pandemic has impacted market of newspaper. Imposition of ADD will force print
industry to import Newsprint at high cost on account of technical non-feasibility of use of
domestically produced Newsprint.
xxxviii.
Poor quality of product manufactured domestically is forcing users to import.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
101
xxxix.
Shutdown of 67 newsprint paper mills following the orders of National Green Tribunal and
Central Pollution Control Board for violation of pollution control norms has adversely
impacted the domestic industry. Further, Emami Paper Mills Ltd. has also been notified by the
Central Pollution Control Board as one of the most polluting mills.
xl.
Unorganized collection of waste paper to be recycled and used as raw material in production
has led to stoppage of production and uneconomic productivity.
xli.
Absorption of import duty by exporter/producer has adversely impacted domestic industry.
xlii.
The submission made by the petitioner that price undercutting on weight basis is misleading is
erroneous in as much as the petitioner cannot conveniently oppose determination of price
undercutting on weighted basis only because the price undercutting determined in petition is
negative. Further, the petitioner in its submissions have relied on an injury margin calculation
that is also based on weight as the unit of measurement for unit prices, clearly establishing that
the petitioner is selectively relying on data which corroborates their claims and advocating for
rejection of parameters that contradict their claim of injury
xliii.
Injury, if any, to the Domestic Industry is self-inflicted or a consequence of global demand and
supply rebalancing following a major market shock.
xliv.
50% of manufacturing entities were closed or discontinued prior to the period of investigation
as per DIPP Verified data. Further, number of entities engaged in the production of subject
goods during 2018-19 and 2019-20 remained the same implying that domestic producers have
not discontinued production due to alleged dumped imports.
xlv.
The petitioner‘s comparison of export price from Canada to USA and that from Canada to
India to demonstrate declining export prices is irrelevant in the present investigation in light of
Article 2.1 of the Anti-Dumping Agreement and Section 9A (1) of the Customs Tariff Act.
Further, source of such information has not been provided in the submissions.
xlvi.
Import price from the subject countries was lower than cost of sales of the domestic industry
only in 2017-18. Import price was much higher than cost of sales in 2018-19 and period of
investigation.
xlvii.
The domestic industry was able to recover cost of sales in 2018-19 and make reasonable
profits. Additionally, the import prices were higher than the selling price in 2018-19 and
period of investigation.
xlviii.
The increase in inventories of the domestic industry was only in 2018-19 due to increased
production and expansion of capacities by the domestic industry in anticipation of continuing
boom in the newsprint market caused by change in Chinese policies.
xlix.
If the import data of 40 and 42 GSM is excluded, the remaining volumes are very low for any
injury.
l.
Post-POI period of April-June 2020 was at the start of COVID pandemic, during which market
fluctuations prompted by global lockdown were particularly hard for newsprint industry. An
analysis of such data during final stages of investigation is likely to be skewed.
li.
The performance of other domestic producers in India is irrelevant as injury analysis is
conducted taking into consideration the constituents of the Domestic Industry and not all the
other producers.
lii.
Hindustan Newsprint Ltd, which was ordered shut due to pollution reasons could not operate
due to lack of working capital.
liii.
Mysore Paper Mills, stopped production in November 2015 due to certain losses as it could
not operate due to lack of working capital
H.3 Examination by the Authority
96.
The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties with
regard to injury to the domestic industry. The injury analysis by the Authority hereunder addresses
the various submissions made by the interested parties.
102
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
97.
Article 3.3 of WTO agreement and para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case where
imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-dumping
investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines
that:
a. The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more
than 2% expressed as a percentage of export price and the volume of the imports from each
country is 3% (or more) of the import of like article or where the export of individual
countries is less than 3%, the imports collectively account for more than 7% of the import
of like article, and
b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions
of competition between the imported article and the like domestic articles.
98.
At the time of initiation of the investigation, imports of Newsprint of all GSM was considered.
However, during the course of the investigation, as explained above, the Authority limited the scope
of the PUC to 42 and above GSM only. Since the imports of Newsprint of 42 and above GSM from
Hong Kong during the POI is below de-minimis, Hong Kong has not been included in the injury
analysis hereinbelow.
99.
The Authority notes that:
a.
The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of
dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under
the Rules.
b.
The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the
total volume of imports.
c.
Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the exports from the subject
countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the
like articles offered by the domestic industry in the Indian market.
100. In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of
dumped imports of the subject goods from Australia, Canada, European Union, Hong Kong, Russia,
Singapore and UAE on the domestic industry.
101. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall
involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into
account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the
domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of
such articles.” In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary
to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as
compared to the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to
depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have
occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the
Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production,
capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and
margin of dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.
102. The submissions made by the Domestic Industry and other interested parties during the course of
investigations with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are
examined and addressed as under:
I.
Assessment of Demand / Apparent Consumption
103. The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent
consumption of the product concerned in India as the sum of domestic sales of the domestic industry
and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the
table below.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
103
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Actual
Annualized
Subject imports
MT
9,19,952
8,89,047
7,73,119
6,83,688
9,11,585
Australia
MT
65,679
45,034
43,148
26,102
34,802
Canada
MT
2,57,966
1,91,659
1,54,782
1,06,447
1,41,929
European Union
MT
2,00,399
2,08,787
1,52,274
1,58,648
2,11,531
Russia
MT
3,95,883
4,42,770
3,56,242
3,16,123
4,21,497
Singapore
MT
-
794
35,095
35,625
47,500
UAE
MT
26
2
31,579
40,744
54,325
Other imports
MT
5,00,071
2,84,835
3,26,566
1,41,624
1,88,833
Domestic sales by
domestic industry
MT
3,28,205
3,33,728
3,53,235
2,01,275
2,68,367
Sales of Other Indian
Producers
MT
7,65,480
7,59,618
7,97,828
3,99,220
5,32,293
Sales of Indian industry
MT
10,93,685
10,93,346
11,51,063
6,00,495
8,00,660
Demand
MT
25,13,708
22,67,228
22,50,748
14,25,808
19,01,077
104. It is seen that the demand for the subject goods has declined over the injury period, whereas, the
imports from the subject countries have declined till 2018-19 but increased in the period of
investigation.
II.
Volume Effects of Dumped Imports
105. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production
or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the
transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from
subject countries and share of the dumped import during the injury investigation period are as
follows:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Actual
Annualized
Australia
MT
65,679
45,034
43,148
26,102
34,802
Canada
MT
2,57,966
1,91,659
1,54,782
1,06,447
1,41,929
European Union
MT
2,00,399
2,08,787
1,52,274
1,58,648
2,11,531
Russia
MT
3,95,883
4,42,770
3,56,242
3,16,123
4,21,497
Singapore
MT
-
794
35,095
35,625
47,500
UAE
MT
26
2
31,579
40,744
54,325
Subject imports
MT
9,19,952
8,89,047
7,73,119
6,83,688
9,11,585
Indian Production
MT
10,99,833
10,67,232
12,01,495
5,92,188
7,89,584
Imports in relation to
Indian production
%
84%
83%
64%
115%
115%
Imports in relation to
consumption
%
37%
39%
34%
48%
48%
106. It is seen that:
i.
The volume of imports from the subject countries declined till 2018-19 by 16% and then
increased by 18% in the POI.
ii.
Whereas overall demand declined by 24% over the injury period, and by 16% as compared to
previous years, subject imports have increased when compared to the preceding year.
iii.
The volume of subject imports has increased significantly in relation to production and
consumption in India.
104
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
iv.
The subject imports account for highest share in consumption in the country, with imports from
subject countries and non-subject countries accounting for majority share, and the domestic
producers commanding minority share.
III.
Price Effect of Dumped Imports
107. In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices,
the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the
dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such
imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made
between the landed price of imports from the subject countries with the net sales realization of
domestic industry for the subject goods.
i.
Price Undercutting
108. To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the
product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the
same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level.
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Subject Countries
Landed value
Rs./MT
35,221
34,081
49,962
39,692
Net sales realisation
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
106
132
105
Price undercutting
Rs./MT
***
***
***
***
Price undercutting
Indexed
***
***
***
***
Price undercutting
%
***
***
***
***
Price undercutting
% Range
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
Australia
Landed value
Rs./MT
36,743
37,205
53,086
40,623
Net sales realisation
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
106
132
105
Price undercutting
Rs./MT
***
***
***
***
Price undercutting
Indexed
***
***
***
***
Price undercutting
%
***
***
***
***
Price undercutting
% Range
(0-10)
(0-10)
(10-20)
(10-20)
Canada
Landed value
Rs./MT
35,486
33,672
50,606
39,026
Net sales realisation
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
106
132
105
Price undercutting
Rs./MT
***
***
***
***
Price undercutting
Indexed
***
***
***
***
Price undercutting
%
***
***
***
***
Price undercutting
% Range
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
European Union
Landed value
Rs./MT
35,612
34,622
47,500
39,207
Net sales realisation
Rs./MT
***
***
***
***
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
105
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Trend
Indexed
100
106
132
105
Price undercutting
Rs./MT
***
***
***
***
Price undercutting
Indexed
***
***
***
***
Price undercutting
%
***
***
***
***
Price undercutting
% Range
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
Russia
Landed value
Rs./MT
34,599
33,687
50,337
39,849
Net sales realisation
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
106
132
105
Price undercutting
Rs./MT
***
***
***
***
Price undercutting
Indexed
***
***
***
***
Price undercutting
%
***
***
***
***
Price undercutting
% Range
(0-10)
0-10
(0-10)
(0-10)
Singapore
Landed value
Rs./MT
-
33,246
49,671
40,021
Net sales realisation
Rs./MT
-
***
***
***
Trend
Indexed
-
106
132
105
Price undercutting
Rs./MT
-
***
***
***
Price undercutting
Indexed
***
***
***
Price undercutting
%
-
***
***
***
Price undercutting
% Range
-
10-20
(0-10)
(0-10)
UAE
Landed value
Rs./MT
33,799
44,453
50,495
39,866
Net sales realisation
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
106
132
105
Price undercutting
Rs./MT
***
***
***
***
Price undercutting
Indexed
***
***
***
***
Price undercutting
%
***
***
***
***
Price undercutting
% Range
0-10
(10-20)
(0-10)
(0-10)
109. It is noted that price undercutting for subject countries as a whole was positive for 2017-18 only and
negative in rest of the injury period and POI.
Price Suppression and Depression
110. In order to determine whether the effect of imports is to depress prices to a significant degree or
prevent price increases which otherwise would have occurred, the information given by the domestic
industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared with the
landed value.
106
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Selling price
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
106
132
105
Cost of sales
Rs./MT
***
***
***
***
Indexed
100
107
122
107
Landed price
Rs./MT
35,221
34,081
49,962
39,692
Indexed
100
97
142
113
111. It is noted that landed price, as well as cost of sales and selling price of the domestic industry have
increased in 2018-19 over the base year. However, when compared to 2018-19, it is seen that the
landed price, cost of sales and selling price have declined during the POI. Further, selling price has
declined more than the cost of sales and the domestic industry has been forced to sell the product at a
loss. Hence, the subject imports have depressed/suppressed the prices of the domestic industry.
ii.
Price Underselling
112. The Authority has examined price underselling suffered by the domestic industry on account of
dumped imports from the subject countries. For this purpose, the NIP, determined based on average
NIP for the domestic industry, has been compared with the landed price of imports, as obtained from
the DGCI&S import data.
Particulars
Unit
Canada
European
Union
Russia
UAE
Singapore Australia Subject
Countries
Non-injurious price ₹/MT
***
***
***
***
***
***
***
Landed price
₹/MT
39,026
39,207
39,849
39,866
40,021
40,623
39,692
Price underselling
₹/MT
***
***
***
***
***
***
***
Price underselling
%
***
***
***
***
***
***
***
Price underselling
Range
0-10%
0-10%
0-10%
0-10%
0-10%
Negative
0-10%
113. It is noted that the price underselling for subject countries except Australia is positive, indicating that
the imports are entering the market at injurious prices.
IV.
Impact on Economic Parameters of the Domestic Industry
114. Annexure II to the Rules requires that the determination of injury shall involve an objective
examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products.
With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers of such products, the
Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic
industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and
indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,
profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors
affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative
effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.
Various injury parameters relating to the domestic industry are discussed herein below.
i.
Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volumes
115. The performance of the domestic industry with regard to production, domestic sales, capacity and
capacity utilization is as follows:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Actual
Annualised
Capacity
MT
4,04,400
4,04,400
4,14,400
3,10,800
4,14,400
Production PUC
MT
3,36,659
3,33,160
3,86,604
1,89,532
2,52,709
Production NPUC
MT
51,242
36,619
16,535
72,152
96,203
Production Total
MT
3,87,901
3,69,779
4,03,139
2,61,684
3,48,912
Capacity utilization
%
96%
91%
97%
84%
84%
Domestic sales
MT
3,28,205
3,33,728
3,53,235
2,01,282
2,68,376
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
107
116. It is noted that:
a. The capacity of domestic industry has increased over the injury period.
b. However, the capacity utilisation, production and sales of domestic industry have
decreased during the POI.
c. It is further noted that while part of the decline in domestic sales may be attributable to the
decline in demand, during the period of investigation, the percentage decline in domestic
sales exceeds the percentage decline in demand significantly.
ii.
Market Share in Demand
117. Market share of alleged dumped imports and domestic industry have been examined as below:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Subject imports
%
37%
39%
34%
48%
Other imports
%
20%
13%
15%
10%
Domestic industry
%
13%
15%
16%
14%
Other producers
%
30%
34%
35%
28%
Indian industry
%
44%
48%
51%
42%
118. It is noted that the share of imports from the subject countries has increased from 37% to 48% while
the share of Indian industry as a whole has declined from 44% to 42%. The market share of the
domestic industry increased in 2017-18 and 2018-19, but declined during the period of investigation.
iii.
Inventories
119. Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Actual
Annualised
Opening inventory
MT
3,143
7,235
1,976
30,508
30,508
Closing inventory
MT
7,235
1,976
30,508
12,403
12,403
Average inventory
MT
5,189
4,605
16,242
21,455
21,455
Trend
Indexed
100
89
313
413
413
120. It is seen that the average inventories of domestic industry have quadrupled over the injury period
indicating build-up of inventories. Further, even when compared to the preceding year, the
inventories of the domestic industry have shown an increase.
iv.
Profits, Cash Profits and Return on Capital Employed
121. Profits, return on investment and cash profits of the domestic industry over the injury period is given
in the table below:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Actual
Annualised
Cost of sales
₹/MT
***
***
***
***
***
Indexed
100
107
122
107
107
Selling price
₹/MT
***
***
***
***
***
Indexed
100
106
132
105
105
Profit/(loss)
₹/MT
***
***
***
***
***
Indexed
-100
-152
335
-210
-210
Profit/(loss)
₹ Lacs
***
***
***
***
***
Indexed
-100
-155
361
-171
-171
Cash profits
₹ Lacs
***
***
***
***
***
Indexed
100
75
472
28
37
108
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Return on
capital
employed
%
***
***
***
***
***
Indexed
100
51
614
80
80
122. It is noted that:
a.
The domestic industry incurred losses during 2016-17 and 2017-18. While the situation of the
domestic industry improved and it earned profits in 2018-19, its profitability has suffered again
during the period of investigation.
b.
The domestic industry has earned highest losses during the period of investigation, when
compared over the injury period.
c.
The cash profits and return on capital employed of the domestic industry have also shown a
decline when compared to the preceding year, as well as when compared to the base year.
d.
The domestic industry is earning negligible returns on its capital employed.
v.
Employment, Wages and Productivity
123. The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as
given below:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Actual
Annualised
No. of employees
Nos
2711
2722
2753
2652
2652
Indexed
100
100
102
98
98
Productivity per day
MT/Day
124
122
140
95
95
Indexed
100
99
113
77
77
Productivity per employee
MT/Nos
935
925
1,074
702
702
Indexed
100
99
115
75
75
Wages
₹ Lacs
***
***
***
***
***
Indexed
100
94
130
53
70
124. It is seen that the number of employees has decreased over the injury period, with a decline in wages.
The productivity of the domestic industry has also declined with a decline in production.
vi.
Growth
Particulars
Unit
2017-18
2018-19
POI
Annualised
Capacity
%
-
2.47
-
Production
%
(4.67)
8.60
(13.98)
Domestic sales
%
1.68
5.94
(25.86)
Profit/(loss) per unit
%
(52.11)
487.17
(544.60)
Cash profit
%
(25.46)
397.78
(435.54)
Return on capital employed
%
(48.61)
562.59
(533.58)
125. It is seen that the domestic industry has recorded a negative growth in terms of both volume and
profitability parameters during the period of investigation. Further, the decline in the profitability
parameters is extremely steep, indicating significant adverse impact of the dumped imports.
vii.
Ability to Raise Capital Investment
126. The Authority notes that the domestic industry is incurring significant losses, and has earned a low
return on its capital employed. Clearly, the ability of the domestic industry to raise capital investment
has been adversely affected by the subject imports.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
109
viii. Factors Affecting Prices
127. With regard to factors affecting prices, the Authority notes that the subject imports command a
dominant share in the market, holding 54% of the demand. It is also noted that the price of the
domestic industry increased when the price of imports increased in 2018-19. But the domestic
industry was forced to reduce its prices, when the price declined in the period of investigation, and
sell at a loss.
ix.
Magnitude of Dumping
128. It is noted that the subject goods are being dumped into India and the dumping margin is positive and
significant.
I.
MAGNITUDE OF INJURY MARGIN
129. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by
adopting the verified information/data relating to the cost of production for the POI. The NIP has
been considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating injury
margin. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry
over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the
utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is
ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus
average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious
price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
130. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for
producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table
below: -
Country
Producer
Non-
Injurious
Price
(US$/MT)
Landed
Price
(US$/MT)
Injury
Margin
(US$/MT)
Injury
Margin
(%)
Injury
Margin
(Range in
%)
Australia
All
***
***
***
***
Negative
Canada
White
Birch
Paper
Company
***
***
***
***
0-10%
Kruger Group
***
***
***
***
10-20%
All Others
***
***
***
***
10-20%
EU
Holmen Paper AB
***
***
***
***
0-10%
Stora Enso Group
***
***
***
***
0-10%
UPM Group
***
***
***
***
0-10%
Papresa S. A.
***
***
***
***
10-20%
All Others
***
***
***
***
10-20%
Russia
Karjala Pulp LLC
***
***
***
***
0-10%
Mondi Syktyvkar JSC
***
***
***
***
10-20%
JSC
Solikamskbumprom
***
***
***
***
10-20%
Joint Stock Company
Volga
***
***
***
***
0-10%
All Others
***
***
***
***
20-30%
Singapore
All
***
***
***
***
0-10%
UAE
All
***
***
***
***
0-10%
110
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
J.
CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
131. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the
dumped imports which at the same time are injuring the Domestic industry, so that the injury caused
by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in
this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices,
contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and
competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export
performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether
factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry:
a.
Volume and Prices of Imports from Third Countries:
132. It is seen that the subject imports account for 86% of total imports in the period of investigation.
Other than the subject countries, there are significant imports from Korea RP and New Zealand.
However, the Authority has already examined such imports at the stage of initiation and concluded
that they are not injurious. Even now, it is noted that the price of such imports is significantly higher
than the price of the subject imports and thus, they are not injurious to the domestic industry.
133. Other than Korea RP and New Zealand, the imports from other countries are insignificant in volume
and thus, not capable of causing any injury to the domestic industry.
b.
Contraction in Demand
134. It is seen that the demand of the subject goods has declined over the injury period. However, the
imports have increased despite the declining demand, thereby taking away the market of the
domestic producers. As a result of dumping, the market share of the domestic industry and Indian
industry has declined during the period of investigation. Thus, the injury suffered by the domestic
industry is not on account of contraction in demand.
c.
Developments in Technology
135. It is noted that the technology for producing subject goods has not undergone any change and
therefore, could not have caused injury to the domestic industry.
d.
Conditions of Competition and Trade Restrictive Practices
136. It is noted that there are no trade restrictive practices in India which could have caused injury to the
domestic industry.
e.
Export Performance of the Domestic Industry
137. It is noted that the injury analysis is based on domestic performance. Hence, the injury is not on
account of the export performance of the domestic industry.
f.
Productivity
138. The productivity of the domestic industry has declined only due to the decline in production and
thus, the injury to the domestic industry is not on this account.
g.
Performance of other products of the company
139. It is noted that domestic industry has segregated its performance with respect of different products.
The performance of other products those are being produced and sold by the domestic industry are
not a cause of injury.
J.1 Conclusion on Injury and Causal Link
140. The Authority notes the following:
a.
There is significant dumping of the subject goods in the Indian market.
b.
The imports have increased in absolute terms as well as in relation to production and
consumption despite decline in demand.
c.
The increased imports have taken away the market share of the domestic producers and the
domestic industry.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
111
d.
The domestic industry has suffered a decline in its production, sales and capacity utilization,
while its inventories have increased.
e.
The imports have depressed/suppressed the prices of the domestic industry.
f.
The losses of the domestic industry have increased, and its cash profits and return on capital
employed have declined.
g.
The growth of the domestic industry in terms of both volume and profitability parameters is
negative.
h.
The price underselling is positive.
i.
Price suppression/depression has caused deterioration in performance of the domestic industry
on account of profits, cash profits and return on capital employed.
j.
Increase in market share of the subject countries has prevented increase in market share of the
domestic industry. Further, the performance of domestic industry has deteriorated in respect of
production, sales and capacity utilisation.
k.
It is thus seen that the dumping of the product has caused adverse volume and price effect on
the domestic industry.
K.
POST DISCLOSURE COMMENTS
141. The Authority notes that most of the submissions made by the interested parties in response to
the disclosure statement are repetitive in nature and the interested parties have largely reiterated their
earlier submissions, which have already been examined and addressed by the Authority. Following
are new submissions made by the domestic industry and other interested parties on the disclosure
statement.
K.1 Submissions of the domestic industry
142. The domestic industry has submitted as under:
a.
The domestic industry can produce newsprint below 42 GSM as well. Newsprint of various
GSM is produced using same machines, technology and raw material, and thus, any producer
producing Newsprint of 42 or 45 GSM can produce newsprint of less than 42 GSM. The
certificates from technology providers of the domestic industry also demonstrate their
capability to produce newsprint of 40 GSM.
b.
Chaddha Papers Limited had communicated to the Ministry of Commerce and Industry as well,
regarding ability and willingness to produce newsprint of 40 GSM depending on the orders
from users.
c.
Website of Shree Rama Newsprint Limited states that their machines can produce newsprint of
40 GSM and above.
d.
The domestic industry has produced other papers of 40 GSM on same machines and thus, can
produce newsprint of 40 GSM also but has failed to do so due to lack of demand in the market.
e.
Newsprint with 40 GSM, 42 GSM and 45 GSM have no difference other than GSM and have
comparable technical and physical characteristics. Further, they are used interchangeably by
the users and compete in the same price range. Thus, subject goods of different GSMs are like
article. As held in the case of Kajaria Ceramics Ltd. v. Designated Authority, substitutable
products can be included in the scope of levy.
f.
Exclusion of newsprint below 42 GSM would defeat the purpose of the anti-dumping duties as
the users are likely to switch to imports of newsprint of 40, 41 and 41.5 GSM which are
technically and commercially substitutable. As held in Huawei Technologies Co. Ltd. v.
Designated Authority, coverage of product should be such that the purpose and intent of levy is
achieved.
g.
Even the BIS Standards allow tolerance of 4% in GSM.
h.
Domestic industry is suffering injury due to imports of newsprint of 42 or 45 GSM besides
imports of newsprint of 40 GSM, which has taken away the market of domestic industry and
has had adverse price impact, forcing the industry to sell at losses.
112
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
i.
Exclusion of newsprint of less than 42 GSM would be inconsistent with past practices of the
Authority where substitutable or comparable goods have been included in the scope of product
under consideration.
j.
Since exclusion of newsprint of less than 42 GSM is not warranted, exclusion of Hong Kong as
well is not warranted.
k.
Difference in GSM of the imported and domestic goods must be adjusted while determining
the price undercutting and injury margin.
l.
Injury margin and price undercutting should be determined by taking into account only the
injurious imports, as held by the WTO Panel Report in EC – Anti-Dumping Duties on
Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil and the Tribunal in Kothari Sugars &
Chemicals Limited v. Designated Authority.
m.
While the domestic industry is forced to compete with the current booking price of imports,
there is considerable time lag of almost 3 months between the placement of order and actual
imports, which has not been considered in determination of injury margin.
n.
There exists no demand-supply gap in the country and the country is self-sufficient in the
product.
o.
Dumping of subject goods is an attempt to drive the Indian producers out of market and has
been noted in market reports as well.
p.
A number of plants had already closed down earlier due to adverse conditions of competition.
More plants have shut down since the initiation as per recent report of Fastmarkets RISI.
q.
Newsprint industry has been generating employment directly as well as indirectly for
individuals engaged in collection of waste paper and if such industry is put out of operation, the
livelihood of 10 lakh people will be impacted, at a time when the country is reeling under the
effects of the pandemic and global recession.
r.
The domestic industry contributes significantly to sustainable development by using recycled
waste paper, in contrast to foreign producers who use wood pulp, which has higher impact on
the environment. Further, in the event of closure of Indian industry, waste papers destined for
recycling are likely to end up in landfills, causing a set back to the objective of sustainable
development.
s.
Imposition of duty shall boost the foreign exchange reserves by reducing unnecessary imports.
t.
Imposition of duty is not likely to have adverse impact on users, who earn significant revenues
through advertising and not through sale of newspapers.
u.
Considering the significant decline in prices over and subsequent to period of investigation,
trigger price or benchmark form of duty should be recommended.
K.2 Submissions of other interested parties
143. The other interested parties reiterated their submissions with regard to scope of product under
consideration, like article, quality of domestic newsprint, injury and causal link. Additionally, the
other interested parties submitted as under:
a.
Newsprint produced using virgin pulp is more sustainable, than that produced using recycled
pulp and thus, can be used for high speed and high-quality printing and thus, the two are
different in terms of quality and end use.
b.
The WAN-INFRA report, which shows inferior quality of domestic newsprint, has not been
considered.
c.
The interested parties have submitted test reports which show major quality deficiencies of
domestic newsprint and that it even fails to satisfy some of the reference points in the Indian
and International standards for Newsprint.
d.
The users have submitted copies of email correspondence with domestic producers
complaining about quality issues in domestic newsprint.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
113
e.
The domestic industry has not produced newsprint with 42, 42.5 and 43 GSM during the period
of investigation and thus, newsprint below 44 GSM should be excluded.
f.
Newsprint of 42 GSM should also be excluded as applicants have not produced it in
commercial quantities during the period of investigation.
g.
Almost 85-90% of the imports are of 42 GSM and below, which the domestic industry is not
able to supply and as a result, the users are forced to import. At least 10 domestic mills should
be able to produce and sell quality 42 GSM newsprint to fulfil this demand.
h.
Domestic newsprint of 42 GSM cannot be used on high speed printing machines as it would
lead to constant bad printing quality, web breaks, ink seepage and printing latches.
i.
Heinzel exported Improved Newsprint, which is higher priced, has brightness levels of 70 plus
and is used for newspaper supplements and magazines. Such newsprint is not produced in
India. The price of such newsprint being higher, there can be no dumping or injury to the
domestic industry.
j.
NewsPress HB, which is of less than 42 GSM and UPM Eco Lite, which is of less than 40
GSM should be excluded.
k.
Supporting mills have low capacity and produce inferior newsprint and any injury suffered by
them cannot be attributed to imports.
l.
During the period of investigation, global newsprint prices were not stable, after, admittedly, a
global supply shortage had led to exceptionally high price levels in 2018.
m.
There is a demand-supply gap as the production of Indian producers is 11,11,493 MT less than
the demand in the country.
n.
Singapore should also be excluded from the scope of investigation since it is merely a trading
hub / invoicing country for the PUC of other originating subject countries. If Singapore is
included in the investigation, it may lead to absurd situation wherein any exports / billing from
Singapore even if originating in non-subject country would get subjected to anti-dumping
duties in India.
o.
Individual dumping and injury margin should be determined for Corner Brook Pulp and Paper
Limited, Kruger Trois-Rivieres L.P. and Kruger Brompton L.P. based on the information
submitted in the questionnaire response.
p.
Questionnaire response by White Birch Paper Company must be rejected since such response
has been filed post the stipulated time allowed by the Authority. There is compensatory
arrangement between White Birch Paper Company, its traders namely VC Paper Resources Pte
Ltd, Singapore, Amigo Techpro Ltd, Hong Kong and importers of subject goods. The trading
entities of White Birch Paper Company are engaged in over-invoicing of goods to India to
reflect higher landed value and compensate the importer by way of credit notes.
q.
The normal value for Papresa SA should not be determined based on domestic selling price as
the products sold by Papresa in EU and in India are not like products.
r.
The landed price for Volga needs to be corrected.
s.
Laakirchen Papier AG and Wilfried Heinzel AG Austria should be allowed an individual
dumping margin.
t.
Injury parameters annualized for the period of 9 months, have been compared with full
financial years in the injury period, which is not appropriate.
u.
The imports have occurred to meet the demand-supply gap. Even if the domestic producers are
able to sell their entire production, imports are necessary to meet the demand particularly of
lower GSM.
v.
Demand for subject goods declined in the period of investigation, with a commensurate decline
in imports from Canada. However, imports from EU and Russia have increased despite
declining demand, causing injury to the domestic industry which cannot be attributed to
Canadian imports.
w.
The domestic industry is in a profitable position and no injury can be claimed on this account.
114
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
x.
The losses of the domestic industry are on account of huge interest costs.
y.
The fact that the domestic industry is expanding capacities is an indicator that the imports have
not impacted the ability to raise capital investments. Further, Shree Rama Newsprint Limited
has been regularly investing in plant and machinery, paying off their loans and raising fresh
short-term loans.
z.
Injury margin for the subject goods as a whole from all subject countries is below 2.5% which
cannot be said to have caused material injury to the domestic industry as required under Rule
17 of the Anti-dumping Rules.
aa.
The Authority has inexplicably increased landed price of imports from Australia, whereas high
priced newsprint of 40 GSM is now excluded from the scope.
bb. The Authority should examine injury to the domestic industry due to imports from New
Zealand and Korea RP based on the revised product scope, to ascertain whether newsprint of
42 GSM and above from these countries is causing injury to the domestic industry.
cc.
The Authority has failed to factor in the breakdowns and fires and out-of-order printing
machines during the period, as in case of Shree Rama Newsprint, and increase in raw materials
costs.
dd. Decline in economic parameters is due to the increase in production of other products, lack of
raw material, contamination in imported raw material and low recycling rates in the country.
ee.
The impact of cost of capacity expansion on the cost structure of subject goods during or
immediately before the period of investigation has not been examined resulting in the non-
injurious price determination and injury analysis being vitiated.
ff.
The Authority has not considered the fact that as many as 46 domestic producers of newsprint
have shutdown due to pollution issues and not due to dumping.
gg. The issue of Emami Paper Mills reporting 100% of its revenue from Paper and Paperboard has
not been addressed by the Authority.
hh. The publishers are facing challenges on account of reduction in advertisement revenue and
decline in readership due to increase in use of digital media. The publishers are operating on
tight margins, and just break even.
ii.
Imposition of anti-dumping duty would make the reduction in customs duty from 10% to 5%
redundant.
jj.
Newspaper is a product with about 24 crore copies in circulation every day. Any additional
cost on publishers in the form of payment of anti-dumping duty would be a burden on common
man and the avowed objective of making the news available to public at large.
K.3 Examination by the Authority
144. The Authority notes that most of the submissions by the domestic industry and other interested
parties are repetitive in nature. These submissions have already been examined at appropriate places in
this Final Findings. Further, the Authority has examined additional submissions of the interested parties
as under:
a. With regard to the request for exclusion of newsprint of 42 GSM, it is noted that the domestic
industry has produced and sold newsprint of 42 GSM even though such production and sales are
in limited quantity. So, newsprint of 42 GSM is not being excluded from the scope of product
under consideration. However, the authority is mindful of the fact that production of 42 GSM
newsprint by domestic industry is very low and extremely inadequate to meet the demand of 42
GSM newsprint in India. Huge gap between the demand and domestic supply of 42 GSM is
clearly evident and the same has been considered by the Authority while recommending the
imposition of anti-dumping duty.
b. As regards exclusion of newsprint of less than 42 GSM, it is noted that the domestic industry
does not manufacture newsprint of less than 42 GSM and therefore it has been found
appropriate to exclude newsprint of less than 42 GSM from the scope of product under
consideration.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
115
c. With regard to the domestic industry‘s submission that the difference in GSM of the imported
and domestic goods must be adjusted while determining the price undercutting and injury
margin, the Authority notes that the domestic industry itself has contended that newsprint of
different GSMs are used interchangeably and hence this argument of the domestic industry is
contradictory to its own submission. It is noted that the price undercutting and injury margins
have been calculated for the PUC as a whole.
d. With regard to the domestic industry‘s contention that the lag in placement of order and actual
imports has not been considered in determination of injury margin, the Authority notes that the
lag has been factored in the calculation of landed value and accordingly in the determination of
the injury margin.
e. Regarding demand-supply gap in the country, the Authority notes that demand-supply gap
cannot justify dumping and that the imports at fair price should not hurt the interest of the
consumers.
f. With regard to claim of other interested parties about inferior quality of the newsprint produced
by the domestic industry, the Authority notes that no product exclusion can be permitted on the
ground of quality of the PUC. However, the authority would duly address the quality and supply
concerns raised by opposing interested parties, particularly with regard to 42 GSM newsprint
manufactured by the domestic industry, while recommending imposition of anti-dumping duty
in this case.
g. As regards determination of individual dumping and injury margins, it is noted that the same is
computed on the basis of information furnished in the questionnaire response by the co-
operating producer(s)/exporter(s). However, wherever manufacturers form part of a group, the
weighted average margin is determined for the group as a whole. It is further noted that a trader
without any linkage with any producer cannot be given an individual margin.
h. Regarding the comparison of the data of POI with that of full financial years, the Authority
notes that data of full financial years have been compared with that of annualised (12 months)
data of the POI.
i.
With regard to assessment of injury by imports from individual countries, the Authority notes
that a cumulative assessment has been undertaken after due examination of the requirements
laid down in para (iii) of Annexure II to the Rules.
j.
With regard to the submissions made by other interested parties regarding injury to the domestic
industry, it is noted that all relevant parameters of injury have been appropriately examined in
this finding.
k. As regards the issue raised in respect of landed price of imports from Australia, it is noted that
the Authority has relied on DGCIS import data in the absence of participation of any producer
of newsprint from Australia.
l.
With regard to the submission of other interested parties that the Authority should examine
injury to the domestic industry due to imports from New Zealand and Korea RP also, the
Authority notes that the current investigation is limited only against the subject countries
mentioned in the initiation notification.
m. With regard to examination of injury due to other factors, it is noted that the Authority has
carried out non-attribution analysis to establish the causal link between the dumped imports and
the injury to the domestic industry.
n. With regard to the request made by Volga for correction of its landed value, the authority has
examined the request made by the interested party and has made suitable corrections in the
present final findings.
o. The interested parties have suggested exclusion of Singapore from the scope of investigation on
the ground that it is a trading hub / invoicing country for the PUC of other originating subject
countries. In this regard, it is noted that the goods have been exported from Singapore claiming
the same as originating in Singapore, and therefore Singapore is one of the subject countries in
the present investigation.
116
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
L.
INDIAN INDUSTRY’S INTEREST
145. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the Domestic Industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country.
Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject country/territory in
any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.
146. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the Domestic Industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
147. The authority notes that the production and sales of 42 GSM newsprint by domestic industry is very
low and extremely inadequate to meet the demand of 42 GSM newsprint in India. Besides a
significant portion of imports of newsprint into India are of 42 GSM. There is a clear asymmetry
between the quantity of imports of 42 GSM newsprint and the production of 42 GSM newsprint by
the domestic industry. Huge difference in demand and domestic supply of 42 GSM is evident and
cannot be overlooked by the Authority while recommending the imposition of anti-dumping duty on
42 GSM newsprint. Accordingly, the authority recommends that anti-dumping duty should not be
levied on imports of newsprint of 42 GSM.
M.
CONCLUSION
148. Having regard to the contentions raised, submissions made, information provided and facts available
before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of dumping and
consequent injury to the domestic industry, the Authority concludes that:
a.
The product under consideration has been exported at dumped prices from the subject countries.
b. The domestic industry has suffered material injury.
c.
There is causal link between dumping of the product under consideration and injury to the
domestic industry.
d. The production and sales of newsprint of 42 GSM by the domestic industry is extremely low
taking into account the demand for this product in India. The domestic industry may not be able
to immediately substitute imports of 42 GSM newsprint through domestic supply and meet the
domestic demand of 42 GSM newsprint.
N.
RECOMMENDATIONS
149. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated
and conducted an investigation into dumping, injury and the causal link thereof in terms of the Rules
and having established positive dumping margin as well as material injury to the domestic industry
caused by such dumped imports, the Authority is of the view that imposition of anti-dumping duty is
necessary to offset dumping and injury.
150. The Authority has considered 42 GSM newsprint as part of the product under consideration because
domestic industry is actually producing and selling 42 GSM newsprint. However, the production of
42 GSM newsprint by domestic industry is extremely low and very inadequate to meet the demand
of 42 GSM newsprint in India. On the other hand, approx. 60% imports of newsprint into India are of
42 GSM. There is thus a clear asymmetry between the quantity of imports of 42 GSM newsprint and
the production of 42 GSM newsprint by the domestic industry. The difference in demand and
domestic supply of 42 GSM is evident and cannot be overlooked while recommending imposition of
anti-dumping duty on 42 GSM newsprint. Imposition of anti-dumping duty on 42 GSM newsprint
will also increase cost burden on newspaper industry. This is because domestic newsprint industry
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
117
may not be able to immediately substitute imports of 42 GSM newsprint through domestic supply
and meet even reasonable portion of the domestic demand of 42 GSM newsprint. Thus, to balance
the interest of domestic industry and the consumers, it is considered appropriate not to recommend
imposition of anti-dumping duty on imports of 42 GSM newsprint.
151. In view of above, the Authority, in terms of provisions contained in Rule 17(1) (b) read with Rule
4(d) of the Rules, recommends imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of
dumping and the margin of injury, so as to remove the injury to the Domestic Industry. The
Authority accordingly recommends imposition of anti-dumping duty equal to the amount indicated in
Column 7 of the table below on all imports of goods described in Column 3 of the duty table
originating in or exported from Canada, European Union, Russia, Singapore, Australia and UAE for
a period of five years, from the date of notification to be issued in this regard by the Central
government.
152. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs
under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3,
3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.
DUTY TABLE
S.
No.
Headi
ng
Descriptio
n
Country of
origin
Country
of export
Producer
Amount
Unit
Currenc
y
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
1.
4801
Newsprint
*
Australia
Any
Country
including
Australia
Any
NIL
USD
MT
2
4801
Newsprint
*
Any Country
other
than
Canada,
European
Union,
Russia,
Singapore,
Australia and
UAE
Australia
Any
NIL
USD
MT
3.
4801
Newsprint
*
Canada
Any
Country
including
Canada
i. White Birch Paper
Company
ii. FF Soucy WB
L.P.
iii. Papiers Masson
WB L.P.
iv. Stadacona WB
L.P.
14.70
USD
MT
4
4801
Newsprint
*
Canada
Any
Country
including
Canada
i. Corner Brook Pulp
and Paper Limited
ii. Kruger Trois-
Rivières L.P.
iii. Kruger Brompton
L.P.
54.25
USD
MT
5.
4801
Newsprint
*
Canada
Any
Country
including
Canada
Any producer other
than
at
serial
numbers 3 and 4
81.38
USD
MT
6.
4801
Newsprint
*
Any Country
other
than
Canada
Any
81.38
USD
MT
118
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Canada,
European
Union,
Russia,
Singapore,
Australia and
UAE
7
4801
Newsprint
*
European
Union
Any
Country
including
European
Union
i. Stora Enso Paper
AB, Sweden
ii. Stora Enso
Langerbrugge
n.v., Belgium
iii. Stora Enso
Sachsen GmbH,
Germany
48.78
USD
MT
8
4801
Newsprint
*
European
Union
Any
Country
including
European
Union
i. Gebruder Lang
GmbH
Papierfabrik,
Germany
ii. Rhein Papier
GmbH, Germany
iii. UPM
Communication
Papers Oy,
Finland
iv. UPM France
SAS, France
v. UPM GmbH,
Germany
vi. UPM-Kymmene
(UK) Ltd, United
Kingdom
vii. UPM-Kymmene
Austria GmbH,
Austria
23.26
USD
MT
9
4801
Newsprint
*
European
Union
Any
Country
including
European
Union
Holmen Paper AB,
Sweden
48.49
USD
MT
10
4801
Newsprint
*
European
Union
Any
Country
including
European
Union
Papresa, S.A., Spain
74.95
USD
MT
11
4801
Newsprint
*
European
Union
Any
Country
including
European
Union
Any producer other
than
at
serial
numbers 7, 8, 9 and
10.
91.31
USD
MT
12
4801
Newsprint
*
Any Country
other
than
Canada,
European
Union,
Russia,
Singapore,
Australia and
UAE
European
Union
Any
91.31
USD
MT
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : ऄसाधारण
119
13
4801
Newsprint
*
Russia
Any
Country
including
Russia
Joint
Stock
Company
Mondi
Syktyvkar
88.60
USD
MT
14
4801
Newsprint
*
Russia
Any
Country
including
Russia
Joint
Stock
Company
Solikamskbumprom
14.27
USD
MT
15
4801
Newsprint
*
Russia
Any
Country
including
Russia
Karjala Pulp LLC
50.09
USD
MT
16
4801
Newsprint
*
Russia
Any
Country
including
Russia
Joint
Stock
Company Volga
35.34
USD
MT
17
4801
Newsprint
*
Russia
Any
Country
including
Russia
Any producer other
than
at
serial
numbers 13, 14, 15
and 16 above.
98.60
USD
MT
18
4801
Newsprint
*
Any Country
other
than
Canada,
European
Union,
Russia,
Singapore,
Australia and
UAE
Russia
Any
98.60
USD
MT
19
4801
Newsprint
*
Singapore
Any
Country
including
Singapore
Any
5.15
USD
MT
20
4801
Newsprint
*
Any Country
other
than
Canada,
European
Union,
Russia,
Singapore,
Australia and
UAE
Singapore
Any
5.15
USD
MT
21
4801
Newsprint
*
UAE
Any
Country
including
UAE
Any
7.33
USD
MT
22
4801
Newsprint
*
Any Country
other
than
Canada,
European
Union,
Russia,
Singapore,
Australia and
UAE
UAE
Any
7.33
USD
MT
120
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
*The product on which anti-dumping duty is being recommended is newsprint, in rolls or sheets, excluding:
a. Glazed newsprint
b. Newsprint of 42 GSM and less than 42 GSM.
L.
FURTHER PROCEDURE
153. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation
shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the
relevant provisions of the Act.
B. B. SWAIN, Spl. Secy & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ
KUMAR
VERMA
Digitally signed by
MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2021.01.19
22:33:43 +05'30'