353 GI/2021

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

अंजतम िांच पररणाम

िई ददल्ली, 19 ििवरी, 2021

मामला संख्या (ओ आई) 30/2019

जवषयः टकी और संयुक्त राज्य अमेररका के मूल के अथवा वहां से जियााजतत “सोडा ऐि” के आयातों के संबंध में पाटिरोधी

िुल्क िांच।

क.

मामले की पृष्ठभूजम

फा. सं. 6/39/2019-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम 1975 (इसके पश्चात

अजधजियम के रूप में भी संदर्भात) और उसका समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी

िुल्क की पहचाि, आंकलि और संकलि तथा क्षजत जिधाारण के जलए) जियमावली 1995 (इसके पश्चात “जियमावली”

अथवा “पाटिरोधी जियमावली” के रूप में भी संदर्भात) के संबंध में:

िबदक मै. डीसीडब्लल्यू जल., मै. आरएसपीएल और मै; िीएचसीएल (इसके पश्चात् “आवेदकों” अथवा “घरेलू

उद्योग” के रूप में भी संदजभत) िे टकी और यूएसए से (इसके पश्चात् “संबद्ध देिों” के रूप में भी संदर्भात) के मूल के अथवा

सं. 21]

िई ददल्ली, मंगलवार, ििवरी 19, 2021/पौष 29, 1942

No. 21]

NEW DELHI, TUESDAY, JANUARY 19, 2021/PAUSHA 29, 1942

सी.जी.-डी.एल.-अ.-19012021-224545

CG-DL-E-19012021-224545

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

वहां से जियााजतत “सोडा ऐि” (इसके पश्चात् “संबद्ध वस्ट्तु” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” अथवा “जवचाराधीि उत्पाद” के

रूप में भी संदर्भात) के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के जलए सीमा प्रिुल्क अजधजियम और पाटिरोधी

जियमावली के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी (इसके पश्चात “प्राजधकारी” के रूप में भी संदर्भात) के समक्ष आवेदि प्रस्ट्तुत दकया

है।

और िबदक प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पयााप्त साक्ष्य के आधार पर, संबद्ध देिों के मूल के अथवा

से जियााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाव का जिधाारण करिे तथा पाटिरोधी िुल्क की

मात्रा जिसे अगर लगाया िाए तो घरेलू उद्योग को कजथत क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा, की जसफाररि करिे के

जलए पाटिरोधी जियमावली के अिुसार संबद्ध िांच की िुरुआत करते हुए भारत के रािपत्र में प्रकाजित ददिांक 22

ििवरी, 2020 की अजधसूचिा सं. 6/39/2019-डीिीटीआर के माध्यम से एक आम सूचिा िारी की।

ख.

प्रदिया

यहां िीचे दी गई प्रदिया का पालि प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के संबंध में की गई है:

क. प्राजधकारी िे उपयुाक्त जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार िांच की िुरुआत करिे की कायावाही करिे के

पूवा वतामाि पाटिरोधी आवेदि के प्राप्त होिे के बारे में भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों को अजधसूजचत

दकया।

ख. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत करते हुए

भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 22 ििवरी, 2020 को सावािजिक सूचिा िारी की।

ग. प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा उपलब्लध कराए गए पते के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों, संबद्ध देिों

के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों, ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं और घरेलू उद्योग तथा अन्य घरेलू उत्पादकों को िांच

की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा की प्रजत भेिी और उिसे अिुरोध दकया दक वे जिधााररत समय सीमा के भीतर

जलजखत रूप में अपिे दृजष्टकोण से अवगत कराएं।

घ. प्राजधकारी िे उपयुाक्त जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार भारत में ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और संबद्ध

देि के दूतावासों को आवेदि के अगोपिीय पाठ की एक प्रजत उपलब्लध कराई।

ङ. भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे जिधााररत समय सीमा के भीतर

प्रश्नावली का उत्तर देिे के जलए अपिे देि से जियाातकों/उत्पादकों को सलाह दें। उत्पादकों/जियाातकों को भेिे

गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत भी संबद्ध देिों के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के िाम और पते के साथ इसे

भेिी गई थी।

च. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों में जिम्नजलजखत ज्ञात

उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिीं:

(i)

मै. एफएमसी इंडजस्ट्रयल केजमकल्स

(ii)

मै. सोल्वे सोडा एि

(iii)

मै. ििरल केजमकल्स इंडजस्ट्रयल प्रॉडक्टस

(iv)

मै. एएिएसएसी

(v)

मै. एफएमसी कापोरेिि

(vi)

मै. जसिेर ररसासेि एलपी

(vii)

मै. जसिेर व्योममंग एलएलसी

(viii) मै. जसिेर ररसासेि कारपोरेिि

(ix)

मै. इटी सोडा

(x)

मै. सोडा सेिवी

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(xi)

मै. किि सोडा इलेजक्रक

छ. संबद्ध देिों के जिम्नजलजखत जियाातकों िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया है:

(i)

जसयरलेस वैली जमिरल्स इन्क, यूएसए

(ii)

मै. टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाटािसा (“टीसीएसएपी”), प्रोड्यूसर, यूएसए

(iii)

अपिे संबंजधत आयातक मै. टाटा केजमकल्स जल. (“टीसीएल”) के साथ मै. टाटा केजमकल्स इंटरिेििल

प्रा. जल. (“टीसीआईपीएल”), प्रोड्यूसर, यूएसए

(iv)

ईटीआई सोडा यूरेरटम प्िारलामा िकजलयत वे इलेजक्टक यूरेरटम सिायी वे रटकेरेट ए. एस., टकी

(v)

किि सोडा इलेजक्रक यूरेरटए ए.एस.टकी

(vi)

जसिेर आईसी वे जडस रटकेरेट ए.एस.(सीआईडीटी), टकी

(vii)

सोडा सिायी ए.एस., टकी और उसका संबंजधत जियाातक जससकेम जडस रटकेरेट ए. एस.

ि. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक सूचिा की मांग करते हुए भारत में संबद्ध

वस्ट्तुओं के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को आयातक की प्रश्नावजलयां भेिी:

मै. गुिरात गार्डायि जल.

ii.

मै. एडवांस सरफेक्टेंट इंजडया जल.

iii.

मै. फ्लोट ग्लास इंजडया जल.

iv.

मै. ए.आर. स्ट्टिकेम प्रा. जल.

मै. एलेिजबक ग्लास इंडस्ट्रीि जल.

vi.

मै. महंद जसजलकेट्स प्रा. जल.

vii.

मै. दीपक जिटराईट जल.

viii.

मै. टौरस केजमकल (प्रा.) जल.

ix.

मै. महंदुस्ट्ताि िेििल ग्लास ऐंड इंड. जल.

मै. दकिोरसंस जडटेिेंट प्रा. जल.

xi.

मै. महंदुस्ट्ताि यूजिलीवर जल.

xii.

मै. िे.िे. पटेल इंडस्ट्रीि

xiii.

मै. प्रोक्टर एंड गैम्बल हाइजिि एंड हेल्थकेयर

xiv.

मै. श्रीराम भरत केजमक ऐंड जडटरिेंट्स प्रा. जल.

xv.

मै. एल्राइट मोरारिी ऐंड पंजडत जल.

xvi.

मै. मॉडिा ग्लास इंडस्ट्रीि

xvii. मै. एडवाटेक इंडस्ट्रीि प्रा. जल.

xviii. मै. आदिा कंच उद्योग (प्रा.) जल.

xix.

यू. पी. ग्लास मैन्यूफैक्चर् मसंजडकेट

xx.

मै. प्रगजत ग्लास प्रा. जल.

xxi.

मै. असाही इंजडया ग्लास जलजमटेड

xxii. मै. गोरा मलहारी राम जल.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxiii. मै. फेिा (प्रा.) जल.

xxiv. मै. रोजहत सफाकटेंट (प्रा.) जल.

xxv. मै. श्री यूजिकॉि आगेजिक्स प्रा. जल.

xxvi. मै. अस्ट्राल ग्लास प्रा. जल.

xxvii. मै. पोलाची चैम्बर ऑफ कॉमसा ऐंड इंडस्ट्री

xxviii. मै. बीडीिे ग्लास इंडस्ट्रीि प्रा. जल.

xxix. मै. वसुंधरा रसावि जल.

xxx. मै. श्री हरर इंडस्ट्रीि

xxxi. मै. पॉवर िॉप जल.

xxxii. मै. महंदुस्ट्ताि िेििल ग्लास ऐंड इंडस्ट्रीि

xxxiii. मै. िांजत िाथ जडटिेंट (प्रा.) जल.

xxxiv. मै. िगतिीत इंडस्ट्रीि जल.

xxxv. मै. एडवांस होम ऐंड पसािल केयर

xxxvi. मै. एस. कुमार जडटिेंट्स प्रा. जल.

xxxvii. मै. मौली एक्सपोट्सा

झ. प्राजधकारी िे इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार भारत में जिम्नजलजखत संघो को भी सूजचत दकया:

जडटिेंट मैन्यूफैक्चसा एसोजसएिि

ii. इंजडयि केजमकल मचेन्ट्स ऐंड मैन्यूफक्चसा

iii. बुल्क ड्रग मैन्यूफैक्चसा एसोजसएिि (इंजडया)

iv. इंजडयि ग्लास मैन्यूफैक्चसा एसोजसएिि

v. दद डाइस ऐंड कैजमकल मचेन्ट्स एसोजसएिि

vi. दद फेडरेिि ऑफ ऑल इंजडया डाइस ऐंड केजमकल्स मचेन्ट्स एसोजसएिि

ञ. प्राजधकारी िे अिुरोध दकए िािे पर 20-3-2020 तक प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत करिे के जलए समय जवस्ट्तार

ददया।

ट. जिम्नजलजखत आयातकों/प्रयोक्ताओं िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया है:

मै. सेंट गोबेि इंजडया प्रा. जलजमटेड

ii. मै. जहन्दुस्ट्ताि यूजिलीवर जल. इंजडया

iii. मैससा टाटा केजमकल्स जल.

ठ. प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खुली रखी गई सावािजिक फाइल के रूप में प्रस्ट्तुत

दकए गए साक्ष्य/दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय पाठ उपलब्लध कराया।

ड. वाजणजज्यक सूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से अिुरोध दकया गया था दक वह

जपछले तीि वषों और िांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों का लेि-देिवार ब्लयौरा उपलब्लध

कराएं िो प्राजधकारी को प्राप्त हो गया था। प्राजधकारी िे लेि-देि की उजचत िांच के बाद आयातों की मात्रा

की गणिा और इसका जवश्लेषण करिे के जलए डीिीसीआईएंडएस आंकडों पर जवश्वास दकया है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ढ. सामान्य रूप से स्ट्वीकार दकए गए लेखांकि जसद्धांतों (िीएएपी) तथा पाटिरोधी के जियमावली के अिुबंध 3

के आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की

लागत और उसका जिमााण करिे और जबिी करिे की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) का

जिधाारण दकया गया है तादक इस बात का पता लगाया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कम पाटिरोधी

िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।

ण. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्लध कराई गई सूचिा का सत्यापि प्राजधकारी द्वारा स्ट्थल पर दौरा और ताजलका के

अध्ययि के द्वारा आवश्यक सीमा तक दकया गया था। आवश्यक संिोधिों के साथ केवल इस प्रकार की

सत्याजपत सूचिा पर अंजतम िांच पररणाम के उद्देश्य से िहां भी लागू हुआ, जवचार दकया गया है।

त. वतामाि िांच के उद्देश्य से िांच की अवजध 1 अप्रैल, 2019 से 31 ददसम्बर, 2019 (09 माह) है। तथाजप,

क्षजत की िांच की अवजध को अप्रैल, 2016 - माचा, 2017, अप्रैल 2017-माचा, 2018, अप्रैल 2018-माचा

2019 की अवजध तथा िांच की अवजध के रूप में जवचार दकया गया है।

थ. जियमावली के जियम 12 में जिजहत प्रावधाि के अिुसार प्राजधकारी िे भारत के रािपत्र असाधारण में

प्रकाजित 21.08.2020 के प्राथजमक िांच पररणाम िारी दकए और अिंजतम पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे

की जसफाररि की। तथाजप, यह जसफाररि केंद्र सरकार द्वारा स्ट्वीकार िहीं की गई थी।

द. जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 16 िवंबर, 2020 को आयोजित मौजखक

सुिवाई में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे के जलए अवसर प्रदाि दकया जिसमें घरेलू

उद्योग द्वारा उिके कािूिी प्रजतजिजधयों सजहत तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और उिके कािूिी प्रजतजिजधयों िे

भाग जलया था। जिन्होंिे मौजखक सुिवाई में भाग जलया, उिसे अिुरोध दकया गया था दक वे 23.11.2020

तक मौजखक सुिवाई में प्रस्ट्तुत जवचारों के जलजखत अिुरोध और 02.12.2020 तक प्रत्युत्तर अिुरोध दायर

करें।

ध. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा इस िांच की प्रदिया के दौराि जिस सीमा तक साक्ष्य द्वारा समथाि दकया गया था

और वतामाि िांच के जलए संगत मािा गया था, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर अंजतम िांच

पररणाम में प्राजधकारी द्वारा उपयुक्त रूप से मािा गया है।

ि. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब्लध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की

पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकरी िे िहां भी आवश्यक हुआ, गोपिीयता के दावे को

स्ट्वीकार दकया है और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई

सूचिा के रूप में मािा गया है। िहां भी संभव हुआ गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्लध करािे वाले पक्षकरों

को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय पाठ उपलब्लध

कराएं।

प. िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि सूचिा तक पहुंच ददये िािे से

इंकार दकया है अथवा अन्य प्रकार से आवश्यक सूचिा उपलब्लध िहीं कराई है अथवा इस िांच में पयााप्त रूप

से बाधा पहुंचाई है, प्राजधकारी िे ऐसे पक्षकारों को असहयोगी के रूप में मािा है और उपलब्लध तथ्यों के

आधार पर अंजतम िांच पररणामों को ररकॉडा दकया है।

फ. इस जियमावली के जियम 16 के अिुसार, इस िांच के आवश्यक तथ्यों को ददिांक 9 ििुअरी, 2020 के

प्रकटि जववरण के द्वारा ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकटि दकया गया था और उि पर प्राप्त रटप्पजणयों जिन्हें

प्राधकारी द्वारा संगत मािा गया था, का समाधाि इि अंजतम िांच पररणामों में दकया गया है। प्राजधकारी

यह िोट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश्चात अजधकांि अिुरोध उिके पूवा के अिुरोधों

की पुिरावृजत्त मात्र है। हालांदक, संगत मािी गई सीमा तक प्रकटि पश्चात अिुरोधों की िांच इि अंजतम िांच

पररणामों में की िा रही है।

ब. इस अंजतम िांच पररणाम में “***” गोपिीय आधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रस्ट्तुत की गई सूचिा

और इस जियमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा का द्योतक है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

भ. संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा जलया गया जवजिमय दर 1 यूएस डॉलर =71.24 रुपए है।

ग.

जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु

ग.1.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में दकए गए अिुरोध और प्राजधकारी द्वारा संगत

मािे गए अिुरोध िीचे ददए गए अिुसार है:

क)

जवचाराधीि उत्पाद जडसोजडयम काबोिेट है जिसे लोकजप्रय रूप से केजमकल फामूाला एिए2सीओ3 वाले

सोडा ऐि के रूप में िािा िाता है। सोडा ऐि श्वेत, दिजस्ट्टलाइि, िल में घुलििील सामग्री है। इसे इस

याजचका में “सोडा ऐि” के रूप में उल्लेख दकया गया है। सोडा ऐि का उत्पादि भारतीय उत्पादकों द्वारा

– लाइट सोडा ऐि और घिे सोडा ऐि दोिों रूपों में दकया िाता है। इि दोिों प्रकारों में अंतर भारी

घित्व का है। इसके अलावा, सोडा ऐि या तो प्राकृजतक सोडा ऐि अथवा मसंथेरटक सोडा ऐि हो सकता

है, दोिों उत्पाद आवश्यक रूप से एक िैसे हैं। वतामाि िांच में सभी प्रकारों और रूप से सोडा ऐि को

िाजमल दकया गया है अथाात प्राकृजतक माध्यम से और मसंथेरटक माध्यम से उत्पाददत सोडा ऐि को

िाजमल दकया गया है।

ख)

सोडा ऐि जडटेिेन्टस, साबुि, सफाई करिे वाले अवयवों, सोजडयम आधाररत रासायजिक पदाथो, फ्लो

ग्लास, कंटेिर और स्ट्पेिजलटी ग्लास, जसजलकेट्स और अन्य औद्योजगक रासायजिक पदाथों के जिमााण में

एक आवश्यक सामग्री है। इसका व्यापक रूप से उपयोग वस्त्र, कागि, धातु उद्योगों और डीसेजलिेिि

संयंत्रों में भी दकया िाता है।

ग)

मसंथेटक सोडा ऐि का जिमााण सोल्वे, हाऊ अथवा अमोजिया सोडा की प्रदिया का उपयोग करते हुए

दकया िाता है। टकी में प्राकृजतक सोडा ऐि की उत्पादि प्रदिया रोिा की सोल्यूिि खिि है। रोिा खाि

को सोल्यूिि खिि द्वारा सतह तक जिष्कषाण दकया िाता है। यूएसए में लागू की गई एक अन्य उत्पादि

प्रदिया कमरा और जपलर पद्यजप है िहां रोिा का खिि दकया िाता है और उसे धोकर सतह तक लाया

िाता है जिसे घिे सोडा ऐि में पररष्कृत दकया िािा होता है।

घ)

जवचाराधीि उत्पाद का आयात सीमा िुल्क उप िीषाक 2836.20 के अंतगात सीमा प्रिुल्क अजधजियम,

1975 के अध्याय 28 के अंतगात दकया िाता है। सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक मात्र है और यह

जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं है।

ङ)

आवेदक द्वारा उत्पादि दकए गए उत्पाद और संबद्ध देिों से जियााजतत उत्पाद में कोई अंतर िहीं है।

च)

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद जवचाराधीि उत्पाद के समाि है। प्राजधकारी िे ददिांक

17.02.2012-डीिीएडी के अंजतम िांच पररणाम संख्या 14/17/2010-डीिीएडी में यह जिष्कषा

जिकाला था दक लाइट तथा डैंस सोडा के बीच अंतर केवल बल्क डेिजसटी का है। वे एक ही उत्पाद के दो

रूप हैं जििमें कीमत में िगण्य अंतर है। प्राकृजतक एवं मसंथेरटक सोडा ऐि में उत्पाद जवजिजष्टयों, प्रकाया

एवं प्रयोग, सीमा िुल्क वगीकरण और उत्पाद की कीमत के संदभा में कोई अंतर िहीं है, अंतर केवल

जवजिमााण के मागों में है। तथाजप, इससे दोिों ग्रेड असमाि वस्ट्तुएं िहीं हो िाते, िब दोिों परस्ट्पर

पररवतािीय रूप से प्रयोग दकए िाएं। तुलिा केवल तभी दकए िािे की आवश्यकता है, यदद उत्पाद की

लागत अथवा कीमत में िांच की अवजध में काफी अंतर हो।

छ)

यूरोपीय आयोग (ईसी) िे 10 अप्रैल, 1995 के जवजियम (ईसी) संख्या 823/95 में िोट दकया था दक

यहां तक दक िब जभन्न उत्पादि प्रदिया लगाई िाए तो प्राप्त उत्पाद उिकी भौजतक एवं तकिीकी

जविेषताओं तथा उिके संभाजवत प्रयोग के संबंध में हर दृजष्ट से समाि होते हैं।

ि)

उत्पादि प्रदिया की िांच पूवा में की गई है। यूरोपीय आयोग (ईसी) िे 10 अप्रैल, 1995 के जवजियम

(ईसी) संख्या 823/95 में िोट दकया था दक यहां तक दक िब जभन्न उत्पादि प्रदिया लगाई िाए तो प्राप्त

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

उत्पाद उिकी भौजतक एवं तकिीकी जविेषताओं तथा उिके संभाजवत प्रयोग के संबंध में हर दृजष्ट से

समाि होते हैं। सोडा ऐि पर दजक्षण अफ्रीकी िुल्क भी लाइट और डैंस को जभन्न उत्पाद िहीं मािता।

झ)

लाइट और डैंस सोडा ऐि संबद्ध सामािों के दो रूप हैं। कीमत और लागत तुलिा करिे की आवश्यकता

के जलए काफी महत्वपूणा िहीं है, कीमत में अंतर की सतत् प्रवृजत्त िहीं है। लाइट सोडा डैंस की अपेक्षा

अजधक कीमत पर बेचा गया है। कीमत में अंतर की मौिूदगी पृथक जवश्लेषण जसद्ध करिे के जलए जवचार

करिे हेतु प्रथम कारक है।

ञ)

दकस्ट्म वार पृथक्करण आवश्यक िहीं है। डीिीसीआईएस द्वारा दी गई सूचिा भी यह दिााती है दक डैंस

और लाइट सोडा ऐि की कीमत में कोई खास अंतर िहीं है।

ग.2.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के संबंध में दकसी अन्य जहतबद्ध पक्षकार द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकये

गये हैं:

क. लाइट और सोडा ऐि का जवश्लेषण औसत आधार पर दकया गया है िो दक गलत है क्योंदक वे प्रयोक्ताओं के

संदभा में जभन्न हैं और परस्ट्पर पररवतािीय िहीं हैं। एक-एक करके तुलिा की िािी चाजहए।

ख. यद्यजप िीएचसीएल िैसा उत्पादक लाइट सोडा ऐि और डैंस सोडा ऐि दोिों में है, अतः आरएसपीएल िैसा

उत्पादक ही लाइट सोडा ऐि के उत्पादि में है। इस प्रकार, लाइट सोडा ऐि के तथाकजथत पारटत आयातों के

प्रभाव की तुलिा तद्िुरूपी लाइट सोडा ऐि के भारतीय उत्पादि से की िािी चाजहए और डैंस सोडा ऐि के

तथाकजथत पारटत आयातों के प्रभाव की तुलिा डैंस सोडा ऐि के तद्िुरूपी भारतीय उत्पादि से की िािी

चाजहए तथा औसत केवल भ्रामक सूचिा देंगे और मात्र ये औसत दकसी िांच पररणाम का आधार िहीं बि

सकते।

ग. यह स्ट्वीकृत तथ्य है दक सोडा ऐि दो दकस्ट्मों अथाात लाइट सोडा ऐि और डैंस सोडा ऐि में उत्पाददत और

बेचा िाता है। यह भी एक तथ्य है दक प्रत्येक उत्पादक इि दोिों प्रकारों का उत्पादि िहीं कर सकता। यह भी

एक तथ्य है दक इि दो प्रकारों का जभन्न-जभन्न प्रयोग है और इि दोिों प्रकारों की लागत तथा कीमत भी

अलग-अलग है, परन्तु जबिा दकसी िांच के प्राथजमक िांच पररणाम में एक ही उत्पाद के रूप में पररभाजषत

हैं।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

जवचाराधीि उत्पाद (जवचाराधीि उत्पाद) जडसोजडयम काबोिेट है जिसे लोकजप्रय रूप से केजमकल फामूाला

एिए2सीओ3 वाले सोडा ऐि के रूप में िािा िाता है। सोडा ऐि का उत्पादि दो रूपों– लाइट सोडा ऐि और

घिे सोडा ऐि में दकया िाता है। इि दोिों प्रकारों में अंतर भारी घित्व का है। इसका उत्पादि मसंथेरटक रूप जिसे

अघुलििील प्रदिया के रूप में िािा िाता है और प्राकृजतक मागा से दकया िा सकता है। वतामाि िांच में सभी

प्रकारों और रूपों के सोडा ऐि िाजमल हैं।

सोडा ऐि का उपयोग जडटेिेन्टस, साबुि, सफाई करिे वाले अवयवों, सोजडयम आधाररत रासायजिक पदाथो,

फ्लो ग्लास, कंटेिर और स्ट्पेिजलटी ग्लास, जसजलकेट्स और अन्य औद्योजगक रासायजिक पदाथों के जिमााण में

दकया िाता है।

संबद्ध वस्ट्तु सीमा िुल्क उप िीषाक 2836.20 के अंतगात सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 28 के

अंतगात दकया गया वगीकरण योग्य है। हालांदक सीमा िुल्क वगीकरण सांकेजतक मात्र है और यह जवचाराधीि

उत्पाद के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं है।

प्राजधकारी ररकॉडा पर उपलब्लध सूचिा से िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवचाराधीि उत्पाद संबद्ध

देिों से आयात की गई वस्ट्तुओं का समाि वस्ट्तु है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि दकए गए जवचाराधीि उत्पाद और

संबद्ध देिों से आयात दकए गए उत्पाद की तुलिा वस्ट्तुओं के भौजतक और रासायजिक गुणो, कायों और उपयोगों,

उत्पाद जवजिदेिि, कीमता जिधाारण, जवतरण और जवपणि और प्रिुल्क वगीकरण के संदभा में तुलिीय हैं। यद्यजप

संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए जिजहत जवजभन्न जिमााण प्रदिया/प्रौद्योजगकी हैं अथाात टकी में रोिा का साल्यूिि

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

खिि, यूएसए में कमरा और जपलर पद्धजत और मसंथेरटक्स सोडा ऐि के जलए सोल्वे, हाऊ अथवा अमोजिया सोडा

प्रदिया हैं, दफर भी अंजतम उत्पाद जवजिदेिों के मामले में तुलिीय हैं और इिका उपयोग एक दूसरे के स्ट्थाि पर

दकया िाता है। इसके अलावा, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक आयात दकए गए उत्पाद और घरेलू स्ट्तर पर बेचे

गए उत्पाद तकिीकी रूप में और वाजणजज्यक रूप में प्रजतस्ट्थापिीय हैं और उपभोक्ता इि दोिों का उपयोग एक

दूसरे के स्ट्थाि पर कर रहे हैं।

िहां तक इस तका का संबंध है दक लाइट और डैंस सोडा ऐि दो जभन्न उत्पाद दकस्ट्में हैं जििकी लागत और कीमत

में काफी अंतर हैं तथा परस्ट्पर पररवतािीय िहीं हैं और इस प्रकार उन्हें एक उत्पाद िहीं मािा िािा चाजहए,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक इसी प्रकार का मुद्दा समाि उत्पाद के संबंध में जवगत िांचों में उठाया गया था और

प्राजधकारी िे उि सभी िांचों में मािा था दक लाइट और डैंस सोडा ऐि दोिों एक ही उत्पाद हैं और यह दक लागत

और कीमत का अंतर न्यूितम है जिससे दकसी पृथक जवश्लेषण की आवश्यकता िहीं है। प्राजधकारी लागत और

कीमत में काफी अंतर होिे की जस्ट्थजत में पाटि मार्िाि, क्षजत मार्िाि के जलए पृथक जवश्लेषण करते हैं। दकसी भी

जहतबद्ध पक्षकार िे लागत एवं कीमत में काफी अंतर दिाािे के जलए पयााप्त सूचिा िहीं दी है। इसके अजतररक्त,

जियाातकों द्वारा दायर आंकडों के अिुसार ररकॉडा में उपलब्लध सूचिा भी डैंस तथा लाइट सोडा ऐि की लागत और

कीमत में अंतर का कोई जिधााररत पैटिा िहीं दिााती। इस प्रकार, प्राजधकारी िे मािा है दक लाइट और डैंस सोडा

ऐि दोिों एक ही उत्पाद क्षेत्र के अंतगात िाजमल हैं।

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र एवं आधार

घ.1 घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध

घरेलू उद्योग द्वारा घरेलू उद्योग का क्षेत्र एवं आधार के संबंध में दकए गए अिुरोध िीचे ददए गए अिुसार है:

क.

आवेदक, मैससा डीसीडब्लल्यू जल., मै; आरएसपीएल और मै. िीएचसीएल भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादक

हैं। आवेदकों को छोडकर संबद्ध वस्ट्तुओं के तीि अन्य उत्पादक हैं अथाात मै. टाटा केजमकल्स जल.(टीसीएल), मै.

जिरमा जल. और मै. तूतीकोररि एलकली केजमकल्स एंड फर्टालायिसा जल.(टीएसी) हैं। मै. टाटा केजमकल्स िे

भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया है और मै. जिरमा जल. यूएसए में एक संबंजधत उत्पादक है और

इसिे भी संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया है और इस प्रकार से ये पाटिरोधी जियमावली के अंतगात घरेलू

उद्योग होिे के जलए पात्र िहीं हैं।

ख.

आवेदकों िे संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया है और वे भारत में दकसी आयातक

अथवा संबद्ध देिों के दकसी जियाातक से संबंजधत िहीं हैं।

ग.

आवेदक के पास कुल भारतीय उत्पादि का एक बहुत बडा जहस्ट्सा है। तद्िुसार, यह आवेदि आधार की

आवश्यकता को स्ट्पष्ट रूप से पूरा करता है और इस प्रकार से आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3)

के साथ परठत जियम 2(ख) के संबंध में संबंजधत उत्पाद के जलए भारत में “घरेलू उद्योग” हैं।

घ.

घरेलू उद्योग की जस्ट्थरता मामला दर मामला आधार पर जिधााररत की िाती है। वतामाि आवेदि पत्र का

औजचत्य पूवा में की गई िांच पर जिधााररत िहीं दकया िा सकता। िांच की िुरूआत, प्राथजमक जवश्लेषण,

अिंजतम िुल्क की जसफाररि का जिधाारण, दकसी वस्ट्तुपरक जवश्लेषण पर दकया िाएगा।

ङ.

डीसीडब्लल्यू, आरएसपीएल और िीएचसीएल के उत्पादि का जिर्वावाद रूप से भारतीय उत्पादि में प्रमुख

अिुपात है, जिरमा एक आवेदक िहीं है, अतः जियम 2(ख) के तहत घरेलू उत्पादक सही बिता है और जियम

5(3) के तहत उसका आधार है। जिरमा के आयात काफी अजधक हैं।

च.

सोडा ऐि जवचाराधीि उत्पाद है और इस प्रकार दकस्ट्म वार आधार पर भारतीय उत्पादि के पृथक्करण की

कोई आवश्यकता िहीं है।

छ.

जिरमा और टाटा की पात्रता की ही जियम 5 के साथ जियम 2(ख) के तहत िांच दकए िािे की आवश्यकता

है, यदद उन्होंिे आवेदक बििा चुिा हो। यहां तक दक यदद जिरमा को पात्र घरेलू उत्पादक मािा िाता है तो

आवेदि पत्र तब भी जियम 2(ख) और जियम 5(3) के परीक्षण को पूरा करता है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ि.

वतामाि अवजध में जिरमा की संबद्ध कंपिी द्वारा दकए गए जियाातों की मात्रा पूवा िांचों में उिके द्वारा दकए

गए जियाातों की मात्रा से काफी अजधक है। संबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए आयातों िे मूल मामले से पूणा एवं

संबंजधत दृजष्ट िे काफी वृजद्ध दिााई है। संयुक्त राज्य अमेररका से कुल आयातों में से *** प्रजतित आयात हैं और

उसके अपिे उत्पादि के *** प्रजतित से अजधक हैं।

झ.

घरेलू उद्योग पक्षकारों को सूचिा देिे के जलए मिबूर िहीं कर सकता। प्रजतभागी उत्पादक खुद पाटिरोधी

जियमावली के अिुसार आधार के मािदंड के योग्य हैं। पॉजलस्ट्टर स्ट्टेपल फाइबर मामले का संदभा गलत रखा

गया है।

ञ.

प्राथजमक िांच पररणाम में प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के क्षेत्र का जवश्लेषण दकया है और यह पाया है दक टाटा

और जिरमा दोिों के संयुक्त राज्य अमेररका से आयातों की तुलिा में काफी जियाात हैं और पारटत कीमतों पर

हैं। अतः उन्हें भारत में संबद्ध सामािों के अपात्र घरेलू उद्योग मािा गया है। वतामाि पाटिरोधी िांच के जलए

आवेदक डीसीडब्लल्यू, आरएसपीएल और िीएचसीएल हैं जििमें से प्रत्येक िे जिधााररत प्रपत्र के अिुसार

अपेजक्षत सूचिा दायर की है।

ट.

प्राजधकारी के जलए यह मूल्यांकि करिा अपेजक्षत है दक क्या डीसीडब्लल्यू, आरएसपीएल और िीएचसीएल के

कुल उत्पादि का कुल भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात है, जिरमा आवेदक िहीं था और केवल उसिे िांच

का समथाि दकया। उजल्लजखत आवेदक जियम 2(ख) के तहत घरेलू उद्योग हैं। आवेदि पत्र का जिरमा को पात्र

अथवा अपात्र घरेलू उत्पादक माििे की बात पर ध्याि ि देते हुए जियम 5(3) के तहत आधार है।

घ.2 अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध

10.

घरेलू उद्योग के क्षेत्र एवं उसके आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क.

याजचकाकताा अपिे आप इस बात का जिधाारण िहीं कर सकते हैं दक कौि से उत्पादक को जियम 2(ख) के

संबंध में बाहर दकया िाएगा अथवा िाजमल दकया िाएगा। प्राजधकारी का “घरेलू उद्योग” को पररभाजषत

करिे का आधार जिर्दाष्ट प्राजधकारी के पास है।

ख.

याजचकाकतााओं िे कुल भारतीय उत्पादि में बाहर दकए गए उत्पादकों के उत्पादि पर जवचार करिे के बाद

उत्पादि के अपिे जहस्ट्से को उपलब्लध िहीं कराया है।

ग.

आरएसपीएल को डैंस सोडा ऐि के कारण क्षजत िहीं हो सकती। भारतीय उत्पादि के जववरण में दकस्ट्म

वार उत्पादि िाजमल होिा चाजहए।

घ.

प्राजधकारी को जियम 5 के साथ परठत जियम 2(ख) के तहत जिरमा और टाटा की पात्रता की िांच करिे के

जलए संिोजधत िांच की अवजध में जिरमा और टाटा द्वारा दकए गए आयातों की संिोजधत मात्रा की पुिः

िांच करिे की आवश्यकता है।

ङ.

प्राजधकारी को आंकडों की उजचत एवं अिुकूल जस्ट्थजत सुजिजश्चत करिे के जलए जिरमा सजहत अन्य घरेलू

उत्पादकों के आंकडे मंगािे चाजहए और उिकी िांच करिी चाजहए। यह प्राजधकारी की पररपाटी के अिुसार

भी है। संदभा पॉजलस्ट्टर स्ट्टेपल फाइबर; और कोटेड पेपसा के आयातों के संबंध में िांच का ददया गया है।

च.

आवेदक िे खुद ही उल्लेख दकया दक जिरमा अपात्र है और प्राजधकारी िे न्याय क्षेत्राजधकार देखे जबिा

स्ट्वीकार दकया। िाको ह्यूमि एंड जमरांडा पर जवश्वास दकया गया है। कोई भी मािदंड लागू िहीं दकया

गया है। थाइलैंड-एच-बीम्स पर जवश्वास दकया गया है।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

11.

यह आवेदि मै. डीसीडब्लल्यू जल., मै. आरएसपीएल और मै. िीएससीएल जल. द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया है। आवेदकों

िे यह सूजचत दकया है दक वतामाि में भारत में जवचाराधीि उत्पाद तीि अन्य उत्पादक अथाात मै. टाटा केजमकल्स

जल.(टीसीएल), मै. जिरमा जल. और मै. तेतीकोररयि अलकली केजमकल्स एंड फर्टालाइिसा जल.(टीएसी) हैं।

12.

यह िोट दकया िाता है दक मैससा जिरमा जलजमटेड द्वारा आवेदि पत्र का समथाि दकया गया है। आवेदि पत्र दायर

करिे के बाद, मै. टाटा केजमकल्स जल. (टीसीएल) और मै. जिरमा जल. द्वारा पत्र दायर दकए गए थे जििमें संयुक्त

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

राज्य अमेररका उिके संबद्ध पक्षकारों द्वारा भारत को दकए गए जियाातों के ब्लयौरे ददए गए थे। यह देखा गया है दक

टाटा केजमकल्स की सहयोगी कंपिी मै. टाटा केजमकल्स, िाथा अमेररका द्वारा दकया गया जियाात यूएसए से कुल

आयातों की तुलिा में बहुत अजधक है, इसी प्रकार से जिरमा जल. की सहयोगी कंपिी अथाात सीयरलेस, वैली

जमिरल्स इंक द्वारा दकया गया जियाात भी यूएसए से दकए गए कुल जियाातों की तुलिा में बहुत अजधक है। ये दोिों

यूएस कंपजियां िे प्रश्नावली का उत्तर अलग-अलग पाटि मार्िाि के जिधाारण करिे की मांग करते हुए प्रस्ट्तुत दकया

है। यह देखा गया है दक सहयोगी पक्षकारों द्वारा दकया गया जियाात बहुत अजधक है। प्राजधकरी अन्य जहतबद्ध

पक्षकार द्वारा दकए गए अिुरोध करते हैं और यह भी िोट करते हैं दक प्रश्नावली के उत्तर का जवश्लेषण यह दिााता है

दक इि कंपजियों द्वारा दकए गए जियाात पारटत कीमतों पर हुए हैं। इस कारण से टाटा केजमकल्स और जिरमा जल.

को भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं के अपात्र घरेलू उद्योग के रूप में मािा गया है।

13.

प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों को िोट करते हैं दक मैससा जिरमा जलजमटेड पूवा िांच में आवेदक था और

दकसी जियाातक से संबद्ध होिे के बाविूद पात्र घरेलू उद्योग के रूप में मािा गया था। यह देखा िाता है दक

वतामाि िांच में जिरमा आवेदक के रूप में आगे िहीं आया है। आवेदकों का उत्पादि जिधााररत दकया गया है और

उिका कुल भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात है। इस प्रकार आवेदकों का आवेदि पत्र दायर करिे के जलए पयााप्त

आधार है।

14.

यह भी िोट दकया िाता है दक आवेदकों िे जवचाराधीि उत्पाद का आयात िहीं दकया है और वे भारत में दकसी

आयातक अथवा संबद्ध देिों के दकसी जियाातक से संबद्ध िहीं हैं। तद्िुसार, प्राजधकारी मािते हैं दक इस िांच के

उद्देश्य से, आवेदि पत्र आधार की आवश्यकता को पूरा करता है और आवेदक जियमावली के जियम 2(ख) और

जियम 5(3) के संबंध में घरेलू उद्योग है।

क.

गोपिीयता एवं अन्य जवजवध मुद्दे

घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध

15.

घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िुल्क के संदभा स्ट्वरूप और डीिीटीआर जियम पुस्ट्तक तथा ऑस्ट्रेजलयाई आयोग के

जवरुद्ध ददए गए तका गलत हैं। डीिीटीआर ऑस्ट्रेजलयाई आयोग के ददिा-जिदेि यह िहीं बताते दक जिधााररत

िुल्क जिचले स्ट्तर के उद्योग के जवरुद्ध है, इसके बिाए यह अिुकूल है। सोडा ऐि की कीमतों में काफी उतार-

चढाव आया और िांच की अवजध के बाद उिमें जिरंतर जगरावट आई। इस प्रकार, िुल्क का जिधााररत स्ट्वरूप

िहीं लगाया िािा चाजहए (प्रत्युत्तर में उजल्लजखत मैिुअल का संगत भाग)। जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में

लागतों में तद्िुरूपी जगरावट के जबिा तेिी से जगरावट आई है। इस प्रकार, िुल्क के जिधााररत स्ट्वरूप से भी

वांजछत प्रभाव िहीं पडेगा और अिुजचत व्यापार से घरेलू उद्योग की रक्षा करिे के जलए अपयााप्त होगा।

ऑस्ट्रेजलयाई पाटिरोधी आयोग द्वारा पाटि िुल्क के स्ट्वरूपों के अिुप्रयोग संबंधी ददिा-जिदेि इसे घरेलू

उद्योग के जलए ही अलाभकर मािते हैं।

ख. िुल्कों की संदभा कीमत सामान्यतः घरेलू उद्योग के पक्ष में िहीं है। आयातों की पहुुँच कीमत में 1,163 रु./मी.

टि तक जगरावट आई। िुल्क का जिधााररत रूप िुल्कों को अप्रभावी करते हुए जिकट भजवष्य में जियाातकों

द्वारा खपाए िािे की संभाविा है।

ग. िेएसडब्लल्यू स्ट्टील कोटेड प्रोडक्ट्स जल. बिाम भारत संघ का उल्लेख करते हुए, तका के संबंध में उसमें यह

उल्लेख है दक प्रत्येक मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों को िुल्क का रूप जिधााररत करिे के जलए देखे िािे

की आवश्यकता है। वतामाि मामले के तथ्य िुल्क के जिधााररत स्ट्वरूप की आवश्यकता बताते हैं।

घ. आवती िांचों के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के संदभा में यह अिुरोध है दक इि िांचों का जिष्कषा

जिकाल ददया गया है और इिका वतामाि िांच पर प्रभाव िहीं होिा चाजहए। याजचकाकताा लागू िुल्कों के

बाद भी क्षजत होिे का दावा िहीं करते। इसकी अपेक्षा याजचकाकतााओं द्वारा देखे गए अिुसार िुल्कों को बंद

करिे के तुरंत बाद क्षजत बार-बार होती है। इसके अिुसरण में ही एक आवेदि पत्र याजचकाकतााओं द्वारा दायर

दकया गया है।

ङ. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के इि तकों के जलए दक सीवीडी और एडीडी साथ-साथ िहीं लगाया िािा चाजहए,

यह अिुरोध है दक सेसटेट िे मैससा सिजसटी िीट्स प्रा. जल. बिाम भारत संघ में यह पाया दक दोिों िुल्क इस

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

बात को देखते हुए साथ-साथ लगाए िा सकते हैं दक वे क्षजत मार्िाि से अजधक िहीं हैं, यद्यजप पाटि मार्िाि

अजधक हो सकता है। सवोच्च न्यायालय द्वारा इसका समथाि दकया गया था।

च. िांच की अवजध के स्ट्वैजछछक होिे के प्रत्युत्तर में, यह अिुरोध है दक िांच की अवजध का चयि स्ट्वैजछछक िहीं

है क्योंदक हाल के आंकडों के संबंध में जवश्लेषण करिे के जलए उजचत कारण िांच की िुरूआत की अजधसूचिा

में ददए गए हैं।

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

16.

जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध जिम्नजलजखत हैं:

क. िुल्क की संदभा कीमत आयातकों और प्रयोक्ताओं के प्रजत दंडात्मक है। वैजश्वक रूप से कीमतों में उतार-चढाव

है और उपयुक्त रूप से जगरावट है, संदभा कीमत भारतीय आयातकों को दंजडत करेगी। कीमतों में जगरावट

पाटि के कारण िहीं है।

ख. िुल्क का संदभा रूप उपयुक्त िहीं है। िेएसडब्लल्यू स्ट्टील कोटेड प्रोडक्ट्स जल. बिाम भारत संघ पर जवश्वास

दकया िाता है जिसमें माििीय सेसटेट द्वारा यह उल्लेख दकया गया था दक प्राजधकारी को िुल्क के स्ट्वरूप की

जसफाररि करते समय प्रत्येक िांच के तथ्य और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करिा चाजहए।

ग. इसके अजतररक्त, डीिीटीआर के मैिुअल पर जवश्वास दकया िाता है जिसमें उि पररजस्ट्थजतयों का प्रावधाि है

जििमें िुल्क के संदभा रूप को उपयुक्त मािा गया है।

(i) जिचले स्ट्तर के उद्योग के जहतों की रक्षा करिे की आवश्यकता है।

(ii) प्रयोक्ता उद्योग उि कुछ ग्रेडों का आयात करता है िो देि में अथवा घरेलू उद्योग में उपलब्लध िहीं है।

(iii) यह वांछिीय िहीं है िब प्रमुख कच्ची सामग्री काफी कीमत उतार-चढाव के जलए जिम्मेदार हों।

(iv) यह उठते हुए बािार में अप्रभावी है और जगरते हुए बािार में अत्यजधक संरक्षी है।

अतः जवचाराधीि उत्पाद के वाजणजज्यक कारकों और संबद्ध बािार के कारण संदभा कीमत उपयुक्त िहीं है।

जवचाराधीि उत्पाद में कीमत के उतार-चढाव की प्रवृजत्त होती है और िांच की अवजध के बाद उसकी कीमतों

में जगरावट आई है।

घ. कीमतों में उपयुाक्त जगरावट के अिुसार, इसमें स्ट्टीम कोक कोयला और लाइम स्ट्टोि की कच्ची सामग्री की

लागतों में जगरावट है। अतः यह पाटि की गहिता िहीं है, इसके बिाए वैजश्वक रूप से कीमत में जगरावट है।

ङ. यह स्ट्पष्ट करिे के जलए तीि पररदृश्य ददए गए हैं दक संदभा कीमत क्यों उपयुक्त िहीं है क्योंदक जिचले स्ट्तर के

कीमत उतार-चढाव िुल्क को अत्यजधक दंडात्मक बिाएंगे। िुल्क का प्रत्येक रूप अथाात संदभा, यथा मूल्य और

जिधााररत तथा प्रत्येक पररदृश्य में उसकी व्यवहायाता स्ट्पष्ट की गई है िो जिम्नजलजखत हैः

(i) पररदृश्य-1 वतामाि मामले के तथ्य हैं अथाात वतामाि बािार कीमत और पहुुँच कीमत पर जवचार करिा,

देय िुल्क वह है जिसकी मांग की िा रही है।

(ii) पररदृश्य-2 वह जस्ट्थजत है िहां पहुुँच कीमत ऊपर की ओर िाती है और उसी तरह बािार कीमत भी

िाती है, दफर देय िुल्क िून्य (संदभा रूप) होगा।

(iii) पररदृश्य-3 वह जस्ट्थजत है िहां कीमत में िीचे की ओर उतार-चढाव िाता है, दफर देय िुल्क आयातकों के

जलए अत्यजधक और दंडात्मक होगा।

च. िुल्क के रूप में संदभा कीमत उि उत्पादों के अिुरूप िहीं है जििके समक्ष कीमत अजस्ट्थरता अन्य पाटिरोधी

प्राजधकाररयों द्वारा भी मािी गयी है। ऑस्ट्रेजलयाई पाटिरोधी आयोग के िवंबर, 2013 में िारी पाटि िुल्क

के स्ट्वरूप के अिुप्रयोग संबंधी ददिा-जिदेिों पर जवश्वास दकया िाता है।

छ. माििीय जिर्दाष्ट प्राजधकारी का ददिांक 18 िूि, 2019 का कायाालय ज्ञापि (ओएम) पूरी तरह से जसफाररि

वाला है और संदभा कीमत लगािे के जलए कोई अजिवाया दाजयत्व जिधााररत िहीं करता तथा उसमें इस संबंध

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

में दकसी ददिा-जिदेि का प्रावधाि िहीं है दक िुल्क के संदभा कीमत स्ट्वरूप की जसफाररि कब की िािी

चाजहए।

ि. िुल्क का संदभा कीमत स्ट्वरूप घरेलू उद्योग को अिुजचत रूप से लाभ देता है, "लाभ कमािे" की सुजवधा देता

है और ििजहत में िहीं है।

झ. संबद्ध आयातों के संबंध में डीिीटीआर द्वारा बार-बार िांचें की गई हैं। प्राजधकारी िे हाल ही में यूएस और

टकी के मामले में िमिः ददसंबर, 2018 और माचा, 2019 में िुल्क बंद दकए िािे की जसफाररि की।

पाटिरोधी िुल्क लगभग 7 वषों के जलए लगाए गए थे जिसके बाद प्राजधकारी िे जिणाय जलया दक िुल्क बंद

दकए िािे चाजहए। दो आवेदक कंपजियां डीसीडब्लल्यू और िीएचसीएल पाटिरोधी िांच िुरू करिे के जलए

आवेदि पत्र बार-बार दायर करिे में लगी रहीं। कािूि का प्रयोिि घरेलू उद्योग की अिुजचत व्यापार से रक्षा

करिा है और यह अदक्ष उद्योगों की रक्षा करिे के जलए एक संरक्षणवादी अस्त्र िहीं है।

ञ. धारा 9ख(1)(क) पर यह उल्लेख करिे के जलए जवश्वास दकया िाता है दक संबद्ध सामािों को पाटि अथवा

जियाात सजब्लसडीकरण की समाि जस्ट्थजत के जलए पाटिरोधी िुल्क और प्रजतकारी िुल्क दोिों के अध्यधीि िहीं

रखा िा सकता। जिर्दाष्ट प्राजधकारी को उसी क्षजत के जलए दो बार प्रजतपूर्ता िहीं करिी चाजहए।

ट. िांच की अवजध अथाात 9 माह का चयि स्ट्वेछछाचारी है और स्ट्थाजपत कािूि के जवपरीत है। पाटिरोधी

जियमावली के अिुसार प्राजधकारी को िांच की अवजध 12 माह और अपवादस्ट्वरूप पररजस्ट्थजतयों में न्यूितम

6 माह तथा अजधकतम 18 माह की िांच की अवजध लेिा अपेजक्षत है, बिते दक उस अवजध को लेिे के जलए

जलजखत में कारण ररकॉडा दकए िाएं। तथाजप, इस मामले में 12 माह की स्ट्थाजपत पररपाटी से 9 माह रखिे के

जलए कोई तका िहीं ददया गया है।

ठ. वतामाि िांच में टकी से सोडा सिायी ए. एस. द्वारा जियाातक प्रश्नावली का उत्तर दायर दकया गया है।

तथाजप, कंपिी का िाम टकी जससेव केम फैजरकलारी एिोजिम जसरकेटी पररवर्तात है। िाम पररवताि कंपिी

के िेयरों के ददिांक 27.04.2020 के जवलय करार द्वारा टी. जससेव केम फैजरकलारी ए. एस. (संक्षेप में) में

जवलय का पररणाम है जिसे 24.07.2020 को कैजपटल माकेट बोडा (सीएमबी) द्वारा स्ट्वीकार दकया गया था।

जवलय के भाग के रूप में सोडा सिायी के िेयरधारक सोडा सिायी िेयरों में उिके प्रजत एक कुरूष सामान्य

मूल्य के बदले 1.15997 (टीआरवाई में मात्रा राजि दोिों में) जससकेम िेयर प्राप्त करेंगे। टी. जससेव केम

फैजरकलारी ए. एस. जियाातक प्रश्नावली के उत्तर दायर करते समय सोडा सिायी ए. एस. की सबसे बडी

िेयरधारक थी और जवलय को यहां उसी के आलोक में देखे िािे की आवश्यकता है। सोडा सिायी ए. एस.

िेयर जवलय के बाद भी टी. जससेव केम फैजरकलारी ए. एस. के तहत एक मात्र सोडा ऐि संयंत्र है। अतः यह

अजिवाया है दक प्राजधकारी सोडा सिायी ए. एस. द्वारा दायर उत्तर के संबंध में सभी व्यावहाररक प्रयोििों के

जलए उपयुाक्त िाम पररवताि को स्ट्वीकार करें। जवलय से सोडा सिायी ए. एस. के संयंत्रों और प्रचालिों में कोई

अन्य पररवताि िहीं आए हैं क्योंदक जवलय केवल िेयरों की उपयुक्त संख्या के आबंटि के माध्यम से ही प्रभावी

हुआ है। ददिांक 27.04.2020 का जवलय करार, ददिांक 24.07.2020 का सीएमबी से अिुमोदि आदद

प्राजधकारी को उपलब्लध करा ददए गए हैं।

प्राजधकारी द्वारा िांच

17.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की जिम्नजलजखत रूप में िांच की गई हैः

क. प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली तथा व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 में अपिाए िा रहे दृजष्टकोण के

अिुसार गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया है।

ख. िहां तक जहतबद्ध पक्षकारों के इस अिुरोध का संबंध है दक प्राजधकारी को यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक

आरोजपत क्षजत टकी से सोडा ऐि के आयातों पर समांतर प्रजतकारी िुल्क िांच के मद्देििर सीमा प्रिुल्क

अजधजियम, 1975 की धारा 9ख(1)(क) के अिुसार दो बार ऑफसेट िहीं है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक

समांतर िांच करिे पर कोई प्रजतबंध िहीं है, बिते दक िुल्क क्षजत मार्िाि से अजधक ि हो। साथ ही, यदद

उत्पाद पर पहले ही पाटिरोधी िुल्क लग रहा हो, तो लगाया गया प्रजतकारी िुल्क देय पाटिरोधी िुल्क और

प्रजतकारी िुल्क, यदद कोई है, की मात्रा के बीच के अंतर के बराबर होगा।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ग. 9 माह की िांच की अवजध का चयि स्ट्वैजछछक िहीं है क्योंदक यूएसए और टकी से संबद्ध सामािों पर

पाटिरोधी िुल्क लागू थे और प्राजधकारी िे यूएसए और टकी के जवरुद्ध िमिः 14 ददसंबर, 2018 और 14

माचा, 2019 को िुल्क बंद करिे की जसफाररि की थी। इस प्रकार, घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर पारटत

आयातों के प्रभाव की िांच करिे के जलए प्राजधकारी िे िुल्क बंद करिे के बाद की अवजध पर जवचार दकया।

साथ ही, िांच की अवजध के संबंध में डब्लल्यूटीओ के ददिा-जिदेि कम से कम 6 माह की िांच की अवजध

बताते हैं। 12 माह से कम की अवजध की िांच की अवजध के संबंध में कोई प्रजतबंध िहीं है, यद्यजप इस िांच

की िुरूआत के बाद िांच की अवजध जियमों में िाजमल है। प्राजधकारी िे जवगत में 12 माह से जभन्न िांच की

अवजध पर जवचार दकया है और इस मामले में कोई जभन्न मािक िहीं अपिाया गया है।

घ. प्राजधकारी िोट करते हैं दक िुल्क का कोई भी स्ट्वरूप जियाात कीमतों में समाि तरीके से तरीके में िहीं आ

सकता क्योंदक जवजभन्न मािदंडों के प्रकाया हैं और अलग-अलग समय पर जवजभन्न िेयरधारकों से अलग-अलग

उत्तर मांग सकते हैं। इस संबंध में, प्राजधकारी िुल्क के संदभा कीमत स्ट्वरूप की जसफाररि के संबंध में जहतबद्ध

पक्षकारों के अिुरोधों को िोट करते हैं और उन्होंिे तथ्यों तथा पररजस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हुए तथा यह

सुजिजश्चत करते हुए दक कमतर िुल्कों के प्रावधािों का उल्लंघि ि हो, उपयुक्त रूप में स्ट्वीकाया उपाय पर

जवचार दकया है।

ङ. प्राजधकारी जियाातक सोडा सिायी ए. एस. टकी के िाम को यह मािते हुए टकी जससेव केम फैजरकलारी

एिोजिम जसरकेटी में पररवताि को स्ट्वीकार करते हैं दक सोडा सिायी ए. एस. का टकी जससेव केम

फैजरकलारी एिोजिम जसरकेटी में जवलय हो गया है और इस जवलय से सोडा सिायी ए. एस. के संयंत्रों और

प्रचालिों में कोई अन्य पररवताि िहीं हुआ है।

ङ.

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण

ड.1

घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध

18. घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. टकी और यूएसए में संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत का साक्ष्य प्राप्त करिे के जलए प्रयास दकए गए थे। हालांदक घरेलू

उद्योग लेि-देि की वाजस्ट्तवक कीमतों के रूप में संबद्ध वस्ट्तुओं की कोई सूचिा/कीमतों का साक्ष्य प्राप्त िहीं

कर पाया था। इस कारण से आवेदकों िे संबद्ध देिों में प्रचजलत उत्पाद के उपभोग के उद्देश्य से कीमत का

जिधाारण करिे के जलए अप्रैल-िवंबर, 2019 के जलए एचआईएस मार्काट: ग्लोबल सोडा ऐि माजसक

प्रकाििों में प्रकाजित कीमतों पर जवश्वास दकया है।

ख. संबद्ध देिों से जियाात कीमत का समायोिि जिम्नजलजखत खचा के जलए दकया गया है िो संबद्ध देि के

जियाातकों िे भारत को जियाात करिे के जलए अथाात समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, अंतरदेिीय धुलाई,

बैंक प्रभार और पोटा संबंधी खचा दकए हैं।

ग. सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया गया है। संबद्ध देिों

से इस प्रकार से जिधााररत पाटि मार्िाि न्यूितम स्ट्तरों से ऊपर और बहुत अजधक हैं।

घ. प्राथजमक िांच पररणाम यह जसद्ध करते हैं दक पाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक हैं और काफी हैं। तथाजप,

आवेदक मार्िाि को कम मािते हैं।

ङ. पाटि मार्िाि उस उत्पाद के जलए जिधााररत दकए िािे की आवश्यकता है िो सोडा ऐि है और प्राजधकारी

तथा अन्य देिों द्वारा िो पूवा में दकया गया है, दकस्ट्म-वार जिधाारण आवश्यक िहीं है। वस्ट्तुतः डीिीसीआईएस

द्वारा दी गई सूचिा भी यह दिााएगी दक डैंस और लाइट सोडा ऐि की कीमत में कोई खास अंतर िहीं है।

च. प्राजधकारी िे िोट दकया है दक स्ट्वतंत्र और संबद्ध कंपजियों में माििे योग्य कीमत संबंधी अंतर है और यह दक

जियाातक िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक प्राथजमक िांच पररणाम के प्रयोिि के जलए व्यापार की सामान्य

प्रदिया में गृह बािार में संबद्ध िेता की जबिी है, प्राजधकारी िे स्ट्वतंत्र ग्राहकों को जबिी पर ही जवचार दकया

है। आंकडों और साक्ष्यों के आधार पर यह जसद्ध करिा जियाातक का दाजयत्व है दक ये जबदियां व्यापार की

सामान्य प्रदिया में की गई हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ड.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

19.

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. िांच की अवजध अप्रैल, 2019 से ददसंबर, 2019 है। हालांदक िवंबर, 2019 तक वतामाि िांच िुरु करिे के

जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत के संबंध में इि आंकडों पर जवश्वास दकया गया। इस संबंध में कोई

ब्लयौरा उपलब्लध िहीं कराया गया दक दकस आधार पर इि कीमतों को तय दकया गया था और एचआईएचएस

मार्काट पर गोपिीयता का दावा दकया गया है। यह स्ट्पष्ट िहीं है दक क्या ददसंबर, 2019 तक याजचकाकतााओं

द्वारा उपलब्लध कराए गए अद्यजतत आंकडे उसी स्रोत अथवा कुछ अन्य स्रोत पर जवश्वास करते हैं।

ख. टकी और यूएसए के जलए कारखािागत जियाात कीमत को पूणा रूप से कम करके बताया गया है। एचयूएल िे

अपिी आयात कीमत के आधार पर कारखािागत जियाात कीमत का जिधाारण दकया है और बािार सूचिा के

अिुसार याजचकाकतााओं और व्यापाररयों की मार्िाि द्वारा समायोिि का दावा दकया गया है। जियाात की

कीमत टकी के जलए 220-240 यूएस डालर प्रजत मी. टि और यूएसए के जलए 200-220 यूएस डालर प्रजत

मी. टि के बीच है।

ग. पाटि मार्िाि यदद उजचत तुलिा की िाए तो िकारात्मक होगा। डैंस की एिआईपी में डैंस की पहुुँच कीमत।

घ. सोडा सिायी िे केवल डैंस की जियाात दकया है, यहां तक दक यद्यजप उसिे लाइट और डैंस दोिों का उत्पादि

दकया है।

ङ. कंपजियों के मामले में अप्रत्यक्ष जबिी स्ट्पष्ट रूप से "सामान्य" वाजणजज्यक पररपाटी के "अिुरूप" हैं और उन्हें

सामान्य मूल्य जिधाारण में पात्र जबिी में मािा िा सकता है। संबद्ध पक्षकार के माध्यम से जबिी को भी

पाटिरोधी करार के अिुछछेद 2.1 और भारतीय पाटिरोधी जियमावली की भी कीमत तथा अन्य अपेक्षाओं

के कारण से ओसीटी परीक्षण के अध्यधीि रखा िा सकता है और अकेला संबंध सामान्य मूल्य के जिधाारण के

प्रयोिि के जलए लेि-देि तथा कीमतों को अजवश्वसिीय िहीं बिाता।

च. यह िहीं कहा िा सकता दक इस प्रकार बेचे गए 85-95 प्रजतित सामािों की कीमतों का ह्रास हुआ है और

अवास्ट्तजवक रूप से सामान्य मूल्य के क्षेत्र से अलग करिे के जलए कम हैं।

छ. टीसीएसएपी के जलए सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए संबद्ध पक्षकार के लेि-देिों पर जवचार दकया िािा

चाजहए।

ि. प्राथजमक िांच पररणाम में पररकजलत मार्िाि के अिुसार टीसीएसएपी के जलए अलग िुल्क दर की जसफाररि

की िािी चाजहए।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

20.

धारा 9क(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए

गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा

(ii)

िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबिी

ि हुई हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में

कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में

से कोई एक होगाः-

(क)

समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए

गए जियमों के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो;

अथवा उप

धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी

और सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की

उत्पादि लागत;

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(ख)

परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और िहां

उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि से होकर केवल यािांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का

उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है,

वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।

21.

प्राजधकारी िे संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी जिसमें उन्हें यह सलाह दी गई थी दक

वे प्राजधकारी द्वारा जिधााररत रूप में और तरीके से सूचिा उपलब्लध कराएं।

22.

जिम्नजलजखत जवदेिी उत्पादकों िे प्रश्नावली का उत्तर प्रस्ट्तुत दकया है:

क. सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक, यूएसए

ख. मै. टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाटािसा (“टीसीएसएपी”), प्रोड्यूसर, यूएसए

ग. मै. टाटा केजमकल्स इंटरिेििल प्रा. जल. (“टीसीआईपीएल”), यूएसए

घ. ईटीआई सोडा यूरेरटम प्िारलामा िकजलयत वे इलेजक्रक यूरेरटम सिायी वे रटकेरेट ए. एस., टकी

ङ. किाि सोडा इलेजक्रक यूरेरटए ए. एस. टकी

च. जसिेर आईसी वे जडस रटकेरेट ए. एस. (सीआईडीटी), टकी

छ. तुकीये जससेव कैम फैरीकलारı एिोजिम जसरकेटी (पूवा सोडा सिायी ए. एस., टकी)

23.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध को िोट करते हैं और उन्होंिे

उत्पादक/जियाातक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर के आधार पर पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का मूल्यांकि दकया

है।

यूएसए के उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और कारखािागत जियाात कीमत का जिधाारण

सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक, यूएसए और टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाटािसा (“टीसीएसएपी”)

ङ.3.1. सामान्य मूल्य का जिधाारण

24.

सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए, प्राजधकारी िे जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में उत्पादि की लागत और

एसिीए खचा के संदभा में लाभ अर्िात करिे वाली घरेलू जबिी संबंधी लेि-देि का जिधाारण करिे के जलए व्यापार

िांच की सामान्य प्रदिया की है। िहां लाभ अर्िात करिे वाली लेि-देि 80 प्रजतित से अजधक है वहां प्राजधकारी

िे सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए घरेलू बािार में सभी प्रकार के लेि-देि पर जवचार दकया और यदद लाभप्रद

लेि-देि 80 प्रजतित से कम है तब केवल लाभ पर घरेलू जबिी सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए जवचार दकया

िाता है।

सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक, यूएसए

25.

सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर से, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक कंपिी िे िांच की

अवजध के दौराि घरेलू बािार में जवचाराधीि उत्पाद की सीधी जबिी की है।

26.

इसके अलावा, यह देखा गया है दक कंपिी िे घरेलू और भारतीय बािार में इस सामग्री की जबिी प्रत्यक्ष रूप से

और सहयोगी कंपजियों के माध्यम से दोिों तरीके से की है। हालांदक जियाातक िे यह दिाािे के जलए कोई औजचत्य

और साक्ष्य उपलब्लध िहीं कराया है दक दकस प्रकार से सहयोगी पक्षकारों को ये जबिी व्यापार की सामान्य प्रदिया

में है। इस पर जवचार करते हुए दक जियाातक िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक दकस प्रकार से सहयोगी कंपजियों को

जबिी व्यापार की सामान्य प्रदिया में की गई है, प्राजधकारी िे अपिी सहयोगी कंपिी को इस कंपिी द्वारा दकया

है। उपयुाक्त के अध्यधीि प्राजधकारी िे यूएसए से दोिों उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई प्रश्नावली के उत्तर पर जवचार

दकया है और उसे जलया है। व्यापार की िांच की सामान्य प्रदिया के आधार पर, असंबंजधत ग्राहकों को लाभ पर

घरेलू जबिी सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए उि मामलों में जलया गया है िहां लाभप्रद जबिी 80 प्रजतित से

कम थी। िहां कहीं भी लाभ पर जबिी 80 प्रजतित से अजधक थी, सामान्य मूल्य का जिधाारण कुल घरेलू जबिी के

आधार पर दकया गया है। कीमत समायोििों की अिुमजत िैसा दक दावा दकया गया है अगले जिधाारण के लंजबत

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

रहिे तक दी गई है। तद्िुसार सामान्य मूल्य का जिधाारण कारखािागत स्ट्तर पर *** डॉलर/मी. टि के रूप में

दकया गया है।

मै. टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाटािसा (“टीसीएसएपी”), उत्पादक, मैं. टाटा केजमकल्स इंटरिेििल प्रा. जल.

(“टीसीआईपीएल”) और मै. टाटा केजमकल्स जल.(“टीसीएल”)

27.

उत्पादक/जियाातक िे िांच की अवजध के दौराि अपिे घरेलू बािार में *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तु बेची है जिसमें

असहयोगी ग्राहकों को *** मी. टि और सहयोगी ग्राहकों *** मी. टि तथा एएलसीएडी, भागीदार, एक संबंजधत

व्यापारी (िो इसे आगे अंजतम ग्राहकों/प्रयोक्ताओं को बेचता है) *** मी. टि िाजमल है। प्राजधकारी

उत्पादक/जियाातक के अिुरोध को िोट करते हैं और दोहराते हैं दक चूंदक स्ट्वतंत्र और संबंजधत कंपजियों की कीमत

में बढिे योग्य अंतर है और यह दक जियाातक िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक व्यापार की सामान्य प्रदिया में घरेलू

बािार में संबंजधत िेता को जबिी की गई है, प्राजधकारी िे प्राथजमक िांच पररणाम में अपिाए गए अिुसार स्ट्वतंत्र

ग्राहकों को जबिी पर ही जवचार दकया है। इसके अजतररक्त, व्यापार परीक्षण की सामान्य प्रदिया अथाात ओसीटी

परीक्षण यद्यजप संबद्ध और स्ट्वतंत्र दोिों िेताओं के जलए सामान्य है, तथाजप संबद्ध पक्षकारों को जबिी के जलए

परीक्षण आस-पास होिे के िाते और जसद्ध दकए िािे की आवश्यकता है। दावा दकए गए अिुसार और आगे

जिधाारण होिे तक कीमत समायोििों की अिुमजत दी गई है। पयााप्त और ओसीटी परीक्षण लागू करिे के बाद

“सामान्य मूल्य” *** डॉलर/मी. टि होता है।

संयुक्त राज्य अमेररका से अन्य सभी उत्पादक/जियाातक

28.

यूएसए के अन्य सभी उत्पादकों/जियाातकों जिन्हें असहयोगी मािा िाता है, के संबंध में प्राजधकारी िे पाटिरोधी

जियमावली के जियम 6(8) के संबंध में उपलब्लध तथ्यों के अिुसार सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया है। यूएस के

उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के उत्तर पर इस उद्देश्य से जवचार दकया गया है। घरेलू बािार में सबसे

अजधक सामान्य मूल्य जलया गया है।

ङ.3.2 जियाात कीमत

सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक, यूएसए

29.

सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक, यूएसए द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए उत्तर से प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक सीयरलेस

वैली जमिरल्स इंक संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक और जियाातक है। िांच की अवजध के दौराि, सीयरलेस वैली

जमिरल्स इंक, यूएसए िे भारत को सीधे *** मी. टि की सीमा तक संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया है। समुद्री

भाडे, ऋण लागत, रखरखाव खचा, कमीिि, बीमा, जवदेिी भाडा और जवदेिी मुद्रा की हाजि के प्रजत समायोििों

का दावा उत्पादक/जियाातक द्वारा दकया गया है। समुद्री भाडे, ऋण लागत, रखरखाव खचा, कमीिि, बीमा,

जवदेिी भाडा के प्रजत समायोिि की अिुमजत प्राजधकारी द्वारा दी गई है। तद्िुसार भारत को जियाातों के जलए

जिधााररत जिबल जियाात कीमत का जिधाारण यूएस डा.*** प्रजत मी. टि के रूप में दकया गया है। पहुंच मूल्य की

गणिा डा.*** प्रजत मी. टि के रूप में की गई है।

(“टीसीआईपीएल”) और उसका संबंजधत आयातक मै. टाटा केजमकल्स जल.(“टीसीएल”)

30.

मै. टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाटािसा (“टीसीएसएपी”), यूएसए, उत्पादक िे *** मी. टि का जियाात दकया है

जिसमें मैं. टाटा केजमकल्स इंटरिेििल प्रा. जल. (“टीसीआईपीएल”) , मसंगापुर को अपिे संबंजधत जियाातक के

माध्यम से भारत को *** मी. टि िाजमल है और उसके साथ ही िांच की अवजध के दौराि भारत में मैं. टाटा

केजमकल्स जल.(टीसीएल) एक संबंजधत आयातक को प्रत्यक्ष रूप से *** मी. टि भी िाजमल है। िांच की अवजध में

भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं के *** डा. प्रजत मी. टि की कारखािागत जियाात कीमत पर जवचार भाडा एवं जडलीवरी

िुल्क पर समायेाििों पर जवचार करिे के बाद दकया गया है। पहुंच मूल्य का मूल्यांकि ***डालर/मी. टि के रूप

में दकया गया है।

यूएसए से असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

31.

प्राजधकारी िे उपलब्लध तथ्यों के आधार पर यूएसए के असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत का

जिधाारण दकया है जिसके जलए यूएसए के उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत की गई प्रश्नावली के उत्तर पर जवचार दकया है।

भारत को जियाात के जलए सबसे कम जबिी कीमत पर जवचार दकया है।

टकी के उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और कारखािागत जियाात कीमत का जिधाारण

ईटीआई सोडा यूरेरटम पािरलामा िकलीयत वे इलेजक्टक यूरेरटम सािावी वे रटकेरेट ए.एस और कािि सोडा

इलेजक्रक यूररटम ए.एस.- फाइिर ग्रुप

क) ईटीआई सोडा यूरेरटम पािरलामा िकजलयत वे इलेजक्टक यूरेरटम सािावी वे रटकेरेट ए.एस(संक्षेप मी ईटीआई

सोडा)

32.

उत्पादक साइिर ग्रुप ऑफ कंपिीि से है और वह प्राकृजतक सोडा ऐि का उत्पादि करता है तथा इसिे केवल डेंस

सोड ऐि का उत्पादि और जबिी की है िैसा दक कंपिी द्वारा दावा दकया गया है। ईटीआई सोडा िे िांच की

अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के *** मी. टि का उत्पादि दकया है। कंपिी िे स्ट्वतंत्र ग्राहकों को प्रत्यक्ष तौर

पर जवचाराधीि उत्पाद का *** मी. टि की जबिी की है और घरेलू बािार में अपिी संबंजधत कंपजियों को *** मी.

टि की जबिी की है। संबंजधत कंपजियों में से, केवल एक संबंजधत कंपिी अथाात साइिर आईसी वे जडस रटकारेट ए.

एस. (सीआईडीटी) िे घरेलू बािार में स्ट्वतंत्र ग्राहकों को जवचाराधीि उत्पाद का *** मी. टि बेचा था। प्राजधकारी

उत्पादक/ जियाातक के अिुरोध को िोट करते हैं और यह दोहराते हैं दक चूंदक संबंद्ध एवं गैर-संबद्ध कंपजियों को

घरेलू जबिी कीमत के बीच काफी अंतर है और यह दक जियाातक िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक व्यापार की सामान्य

प्रदिया में गृह बािार में संबंजधत िेता को जबिी की गई है, प्राजधकारी िे प्राथजमक िांच पररणाम में अपिाए गए

अिुसार स्ट्वतंत्र ग्राहकों को ईटीआई की सीधी जबिी (*** मी. टि) के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार दकया

है। इसके अजतररक्त, व्यापार की सामान्य प्रदिया परीक्षण अथाात ओसीटी परीक्षण यद्यजप संबद्ध और स्ट्वतंत्र

िेताओं, दोिों के जलए सामान्य है, तथाजप संबद्ध पक्षकारों को जबिी के जलए परीक्षण आस-पास होिा और जसद्ध

दकए िािे की आवश्यकता है।

33.

ईटीआई सोडा सीआईडीटी द्वारा प्रस्ट्तुत की गई जियाातक की प्रश्नावली के उत्तरों की िांच की गई है। ईटीआई

सोडा द्वारा अपिे घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेलू जबिी कीमतों के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण

की अिुमजत देिे के जलए प्रजतजिजधक और अथाक्षम है। व्यापार की िांच की सामान्य प्रदिया घरेलू जबिी के लेि-

देिवार आंकडों और ईटीआई द्वारा उपलब्लध कराए गए लागत संबंधी आंकडों पर भी दकया िाता है। इस प्रकार से

जिधााररत सामान्य मूल्य िांच की अवजध के जलए यूएस डा. *** मी. टि है।

ख) कािि सोडा इलेजक्रक यूरेरटम ए.एस. (संक्षेप में कािि)

34.

उपयुाक्त उत्पादक साइिर ग्रुप ऑफ कंपिीि से भी है और यह प्राकृजतक सोडा ऐि का उत्पादि करता है तथा इसिे

केवल सोडा ऐि डेंस का उत्पादि और जबिी की थी िैसादक कंपिी द्वारा दावा दकया गया है। कािि सोडा

इलेजक्रक यूरेरटम ए.एस. िे िांच की अवजध के दौराि *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि दकया था।

कंपिी िे प्रत्यक्ष रूप से स्ट्वतंत्र ग्राहकों को घरेलू बािार में *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद की जबिी की थी।

कंपिी िे अपिी संबंजधत कंपजियों को घरेलू बािार में *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद की भी जबिी की थी

जिसमें से इसकी संबंजधत कंपजियों में से एक कंपिी अथाात् साइिर आईसी वे जडस रटकारेट ए. एस. (सीआईडीटी)

िे घरेलू बािार में स्ट्वतंत्र ग्राहकों को *** मी. टि की जबिी की थी। सामान्य मूल्य के उद्देश्य से, प्राजधकारी िे

कािि से स्ट्वतंत्र ग्राहकों को सीधी जबिी (*** मी. टि) पर ही यह ध्याि में रखते हुए जवचार करिा है दक संबंजधत

और असंबंजधत को उत्पादक की जबिी कीमत में बढिे योग्य अंतर है और यह दक जियाातक िे यह जसद्ध िहीं दकया

है दक यह जबिी व्यापार की सामान्य प्रदिया में घरेलू बािार में संबंजधत िेता को की गई है।

35.

कािि और सीआईडीटी द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जियाातक की प्रश्नावली के उत्तरों की िांच की गई है। कािि द्वारा

अपिे घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेलू जबिी कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण की अिुमजत

देिे के जलए प्रजतजिधक और अथाक्षम है। व्यापार की िांच की सामान्य प्रदिया को भी लेि-देिवार घरेलू जबिी

आंकडों तथा कािि द्वारा उपलबध कराए गए लागत संबंधी आंकडों पर दकया िाता है। इस प्रकार से जिधााररत

सामान्य मूल्य िांच की अवजध के जलए यूएस डा. ***/मी. टि है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग) तुकीये जससेव कैम फैरीकलारı एिोजिम जसरकेटी (पूवा सोडा सिायी ए. एस., टकी)- दद जससेकामग्रुप

36.

उत्पादक जससेकामग्रुप ऑफ कंपिी से है और यह मसंथेरटक सोडपा ऐि का उत्पादि करता है और इसिे सोडा ऐि

डेंस और सोडा ऐि लाइट दोिों का उत्पादि और जबिी की थी। छ.

तुकीये

जससेव

कैम

फैरीकलारı

एिोजिम जसरकेटी िांच की अवजध के दौराि *** मी. टि जवचाराधीि उत्पाद का उत्पादि दकया है। कंपिी िे

प्रत्यक्ष तौर पर सवतंत्र ग्राहकों को घरेलू बािार में जवचाराधीि उत्पाद का *** मी. टि और संबंजधत कंपजियों

जिन्होंिे जबिा दकसी पुि: जबिी के कच्चे माल के रूप में इसकी खपत की थी, को घरेलू बािार में *** मी. टि

जवचाराधीि उत्पाद की जबिी की है। यह भी िोट दकया िाता है दक कंपिी िे बुल्गाररया और बोसजिया अपिी

संबंजधत कंपिी से *** मी. टि सोडा ऐि का आयात दकया था और इस प्रकार से आयात की गई मात्रा को भी ***

मी. टि की कुल घरेलू जबिी में िाजमल दकया गया है। कंपिी िे दावा दकया दकया दक चूंदक ये सामग्री टकी के मूल

के िहीं हैं अत: सामान्य मूल्य को आयात की गई सामग्री की जबिी पर जवचार दकए जबिा अपिे जििी जिर्मात

वस्ट्तुओं के आधार पर गणिा दकए िािे की आवश्यकता है। कंपिी िे आगे यह दावा दकया है दक चूंदक दक उन्होंिे

भारत को केवल सोडा ऐि डेंस की जबिी की थी अत: घरेलू बािार में केवल सोडा ऐि डेंस की जबिी पर जवचार

सामान्य मूल्य की गणिा के जलए दकए िािे की आवश्यकता है। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक उत्पादक िे डेंस

और लाइट दोिों ग्रेडों के जलए केवल एक लागत का दावा दकया है जिसमें आयात दकए गए सोडा ऐि और दफर

घरेलू बािार में बेचा गया सोडा ऐि िाजमल है। इस जवश्लेषण को तब केवल सोडा ऐि तक ही सीजमत रखिे के

जलए कोई साक्ष्य और औजचत्य िहीं है िब जियाातक िे पररजिष्ठ 8 में डेंस, लाइट और आयात की गई वस्ट्तुओं के

जलए एक समेदकत लागत को स्ट्वयं उपलब्लध कराया है। इस कारण से सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के उद्देश्य

से, दोिों ग्रेडों अथाात सोडा ऐि, डेंस और लाइट(*** मी. टि) जिसमें आयात की गई सामग्री भी िाजमल है, के

स्ट्वतंत्र ग्राहकों को बेची गई संबद्ध वस्ट्तुओं की प्रत्यक्ष जबिी पर जवचार दकया गया।

37.

कंपिी द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए जियाातक की प्रश्नावली के उत्तरों की िांच की गई है। उत्पादक द्वारा अपिे घरेलू

बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेलू जबिी, अपिे घरेलू जबिी कीमतों के आधार पर सामान्य मूल्य के जिधाारण की

अिुमजत देिे के जलए प्रजतजिधक और अथाक्षम है। व्यापार की िांच की सामान्य प्रदिया उत्पादक द्वारा लेि-देिवार

घरेलू कीमत संबंधी आंकडों और लागत आंकडों पर भी दकया िाता है। इस प्रकार से जिधााररत सामान्य मूल्य िांच

की अवजध के जलए यूएस डा. *** प्रजत मी. टि है।

टकी से सभी अन्य उत्पादक/जियाातक

38.

टकी से सभी अन्य उत्पादकों/जियाातकों के संबंध में, जिन्हें असहयोगी मािा गया है, प्राजधकारी िे पाटिरोधी

जियमावली के जियम 6(8) के अिुसार उपलब्लध तथ्यों के आधार पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया है। टकी से

उत्पादकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तरों पर इस प्रयोिि के जलए जवचार दकया गया है। घरेलू बािार में उच्चतम

सामान्य मूल्य अपिाया गया है।

जियाात कीमत

ईटीआई सोडा यूरेरटम पािरलामा िकलीयत वे इलेजक्रक यूरेरटम सािावी वे रटकेरेट ए.एस और कािि सोडा

इलेजक्रक यूररटम ए. एस. - दद साइिर ग्रुप

क)

ईटीआई सोडा यूरेरटम पािरलामा िकलीयत वे इलेजक्रक यूरेरटम सािावी वे रटकेरेट ए.एस

39.

प्राजधकारी िे िांच की अवजध के दौराि प्रत्यक्ष रूप से भारत को *** मी. टि संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया था।

ये सभी जबिी एफओबी ितो पर की गई थी। कंपिी िे अंतरदेिीय भाडा और पोटा हैंडमलंग खचा के कारण

समायोिि प्रस्ट्तुत दकए हैं और उसे कारखािागत जियाात कीमत तय करिे के जलए स्ट्वीकार कर जलया गया है।

कंपिी के जलए इस प्रकार से जिधााररत जिवल जियाात कीमत िांच की अवजध के जलए यूएस डॉलर *** प्रजत मी.

टि होता है। पहुंच मूल्य की गणिा िांच की अवजध के जलए *** यूएस डॉलर/मी. टि के रूप में की गई है।

ख) कािि सोडा इलेजक्रक यूरेरटम ए.एस

40.

कंपिी िे िांच की अवजध के दौराि सीआईडीटी के माध्यम से भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का 500 मी. टि जियाात

दकया था। कंपिी िे अंतरदेिीय भाडा और पोटा हैंडमलंग खचा के कारण समायोिि प्रस्ट्तुत दकए हैं और उसे

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कारखािागत जियाात कीमत तय करिे के जलए स्ट्वीकार कर जलया गया है। कंपिी के जलए इस प्रकार से जिधााररत

जिवल जियाात कीमत िांच की अवजध के जलए यूएस डालर *** प्रजत मी. टि होता है। पहुंच मूल्य की गणिा िांच

की अवजध के जलए *** यूएस डालर/मी. टि के रूप में की गई है। प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम के उद्देश्य

संबंजधत कंपिी के माध्यम से जबिी पर जवचार िहीं दकया है।

ग) तुकीये जससेव कैम फैरीकलारı एिोजिम जसरकेटी (पूवा सोडा सिायी ए. एस., टकी)

41.

कंपिी िे िांच की अवजध के दौराि अपािे संबंजधत जियाातक अथाात जससेकम जडस रटकारेट ए.एस. जिन्होंिे

जियाातक की प्रश्नावली का उत्तर भी प्रस्ट्तुत दकया है, के माध्यम से *** मी. टि और प्रत्यक्ष रूप तौर पर भारत

को संबद्ध वस्ट्तुओं का *** मी. टि वस्ट्तुओं का जियाात दकया था। कंपिी िे अंतरदेिीय भाडा, पोटा हैंडमलंग खचा,

समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, कमीिि (संबंजधत पक्षकार के माध्यम से जबिी के मामले में) के कारण समायोिि

प्रस्ट्तुत दकए हैं और उसे कारखािागत जियाात कीमत तय करिे के जलए स्ट्वीकार कर जलया गया है िो िांच की

अवजध के जलए यूएस डालर ***/मी. टि होता है। पहुंच मूल्य की गणिा िांच की अवजध के जलए *** यूएस

डालर/मी. टि के रूप में की गई है।

टकी से असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत

42.

प्राजधकारी िे उपलब्लध तथ्यों के आधार पर तुकी से असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए जियाात कीमत

जिधााररत की है जिसके जलए तुकी से उत्पादकों द्वारा दायर प्रश्नावली के उत्तरों पर जवचार दकया गया है। भारत को

जियाातों के जलए जिम्नतम जबिी कीमत पर जवचार दकया गया है।

ङ.3.3. पाटि मार्िाि

43.

ऊपर में ददए गए अिुसार सामान्य मूल्य और यथाजिधााररत जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी िे

संबद्ध देिों के सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए िांच की अवजध के दौराि पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया है।

ि

सं

उत्पादक कंपिी का िाम

सामान्य

मूल्य (अम.

डॉ./मी. टि)

जिबल जियाात

कीमत (अम.

डॉ./मी. टि)

पाटि मार्िाि

(अम. डॉ./मी.

टि)

पाटि

मार्िाि

(%)

पाटि

मार्िाि

क

टकी

क)

ईटीआई

सोडा

यूरेरटम

पिारलामा

िकलीयत

वे

इलेजक्रक यूरेरटम सािाई वे

रटकैरेट ए

एस

***

10-20

ख) कािि सोडा इलेजक्रक

यूरेरटम ए

एस

***

10-20

साइिर ग्रुप की भाररत औसत

***

10-20

छ.

तुकीये जससेव कैम

फैरीकलारı एिोजिम जसरकेटी

***

0-10

कोई अन्य उत्पादक/ जियाातक

***

10-20

ख.

यूएसए

सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक

***

20-30

टाटा केजमकल्स सोडा ऐि

पाटािसा ("टीसीएसएपी")

***

20-30

कोई अन्य उत्पादक/ जियाातक

***

30-40

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

44.

यह देखा गया है दक पाटि मार्िाि बहुत अजधक है और यह संबद्ध देिों में से प्रत्येक देि से दकए गए जियाातों के

संबंध में न्यूितम से अजधक है।

च.

क्षजत का आंकलि और कारणात्मक संपका

च.1. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अिुरोध

45. घरेलू उद्योग द्वारा दकया गया अिुरोध जिम्नािुसार है:

क.

जवचाराधीि उत्पाद की जबिी दो रूपों अथाात लाइट और डेंस में की िाती है। आयात अजधकांि रूप में डेंस

रूप में होता है जिसका प्रमुख रूप से उपयोग ग्लास क्षेत्र द्वारा दकया िाता है। इस प्रकार से घरेलू उद्योग

पर आयातों का प्रजतकूल प्रभाव ग्लास जिमााण क्षेत्र में देखा िाएगा।

ख.

संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग/स्ट्पष्ट खपत में िांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई।

ग.

संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में स्ट्वतंत्र रूप और सापेक्ष दोिों रूपों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई है। िुल्क

को समाप्त दकए िािे के बाद, संबद्ध देिों से आयातों में बहुत अजधक वृजद्ध हुई है। संबद्ध देिों से आयातों में

आधार वषा से लेकर िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है। उत्पादि और खपत(कैजप्टव को छोडकर) की तुलिा में

आयातों में भी बहुत अजधक सीमा तक वृजद्ध हुई है।

घ.

संबद्ध देिों, यूरोजपयि यूजियि, कीजिया और अन्य प्रमुख देिों तथा िेष देिों की क्षजत की अवजध के दौराि

कीमतों का बढिा यह दिााता है दक संबद्ध देिों से पहुंच कीमत कीजिया और यूरोजपयि यूजियि सजहत

अन्य सभी प्रमुख देिों से अब कम हैं।

ङ.

संबद्ध देिों से आयात की कीमतें घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों से बहुत कम रही हैं और इसके फलस्ट्वरूप

कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई है। भाडा और छूट को बाहर करिे के बाद जिवल जबिी प्राजप्त

(एिएसआर) के आधार पर कीमत में कटौती का जिधाारण आवेदि के प्रोफामाा, व्यापार की वास्ट्तजवकता के

अिुरूप और कीमत में कटौती का जिधाारण करिे के उद्देश्य से है। कीमत में कटौती का जिधाारण जबिी

कीमत के आधार पर और ि दक एिएसआर के आधार पर दकया िािा चाजहए।

च.

जबिी की लागत और जबिी की कीमत में वृजद्ध के बाविूद, जबिी की कीमत में वृजद्ध पाटिरोधी िुल्क के

लागू रहिे तक जबिी की लागत में वृजद्ध की तुलिा में पहले बहुत अजधक थी। हालांदक, हाल की अवजध में

कीमतों में तेिी से जगरावट आ रही है। आवेदक कंपजियों में से एक कंपिी की कीमत सूची यह दिााती है दक

सूची कीमतों में भी बहुत अजधक हद तक जगरावट आई है।

छ.

चूंदक बहुत कम समय अवजध में आयातों में वृजद्ध हुई है अत: जतमाही जवश्लेषण दकया गया है। जबिी की

लागत में वृजद्ध हुई है और जबिी की कीमत 2019-20 की पहली जतमाही से घट रही है। जबिी की लागत में

वृजद्ध की दर पहुंच कीमत में वृजद्ध की दर से बहुत अजधक है। संबद्ध देिों से आयातों की पहुंच कीमत घरेलू

उद्योग की जबिी कीमत के स्ट्तर से कम है। इस प्रकार से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर

न्यूिकारी और ह्रासकारी प्रभाव पड रहा है जिसके पररणामस्ट्वरूप लाभप्रदता पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव

पड रहा है। आयात अजधकांि रूप में डेंस रूप में दकया िाता है और इस प्रकार से आयात डेंस सोडा ऐि के

उपभोक्ता क्षेत्र अथाात ग्लास जिमााण उद्योग में बहुत अजधक प्रजतस्ट्पधाा कर रहा है।

ि.

घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी में मांग में वृजद्ध और बढी हुई क्षमता के साथ क्षजत की अवजध में वृजद्ध

हुई है। हालांदक, घरेलू उद्योग का उत्पादि और जबिी उससे कम है िो पारटत आयातों जिसमें बहुत हद तक

वृजद्ध हुई है, के ि होिे पर इसका हो सकता था। जतमाही वृजद्ध यह दिााती है दक मांग में वृजद्ध के बाविूद,

घरेलू जबिी में कमी आई है। मांग में वृजद्ध के बाविूद मालसूची में वृजद्ध हुई है।

झ.

संबद्ध आयातों के बािार जहस्ट्से में िांच की अवजध में आधार वषा से बहुत अजधक वृजद्ध अथाात 254 प्रजतित

तक वृजद्ध हुई है। हालांदक घरेलू उद्योग के जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है, घरेलू उत्पादकों के जहस्ट्से में समग्र रूप से

जगरावट आई।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ञ.

घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में 2018-19 तक सुधार हुआ और िांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध में इसमें

जगरावट आई। आवेदकों िे यह अिुरोध दकया दक चूंदक ग्लास क्षेत्र में आयातों का अजधकांि रूप में उपयोग

दकया िाता है अत: घेलू उद्योग की लाभप्रदता में गैर-ग्लास क्षेत्र की तुलिा में ग्लास में अजधक जगरावट आई

है।

ट.

जिवेि पर लाभ (आरओआई) में क्षजत की अवजध के दौराि प्रगामी रूप से वृजद्ध हुई है। बढती हुई मांग के

पररदृश्य में, मालभंडार में वृजद्ध हुई है, हालांदक यह केवल घरेलू उद्योग के साथ िहीं बढा है बजल्क अन्य

घरेलू उत्पादकों के मामले में भी बढा है।

ठ.

घरेलू उद्योग में मालसूची के स्ट्तर में क्षजत की अवजध में वृजद्ध हुई है। बढती हुई मांग के पररदृश्य में

मालसूची बढिी चाजहए था, तथाजप वह घरेलू उद्योग में ही िहीं बढी बजल्क अन्य घरेलू उत्पादकों के पास

भी बढी है।

ड.

क्षमता में वृजद्ध पर जवचार करते हुए कमाचाररयों की संख्या और मिदूरी में भी वृजद्ध हुई है। हालांदक

आवेदकों िे यह अिुरोध दकया दक वह संबद्ध वस्ट्तुओं के काया-जिष्पादि पर ही जिभार िहीं हैं बजल्क उसे देि

की जवधायी अपेक्षाओं और उद्योग की व्यापार संबंधी जवजभन्न बाध्यताओं द्वारा भी िाजसत दकया िाता है।

ढ.

घरेलू उद्योग का जवकास उत्पादि, घरेलू जबिी के मामले में सकारात्मक था। हालांदक मालसूची, लाभ,

िकद लाभ और जिवेि पर लाभ के मामले में वृजद्ध िांच की अवजध में िकारात्मक थी।

ण.

दजक्षण अफ्रीका िे 2019 में संयुक्त राज्य अमेररका से सोडा ऐि के आयातों के जवरुद्ध जिणाायक समीक्षा

िांच में 5 वषों के जलए िुल्क बढाए।

त.

प्राथजमक िांच पररणामों में िांच की अवजध में बढे हुए आयात, उद्योग की कीमतों की कटौती करिे वाले

आयात, कीमत न्यूिीकरण करिे वाले आयात, सकारात्मक एवं काफी कम कीमत पर जबिी, िकद लाभ में

जगरावट, लाभ एवं जियोजित पूंिी पर आय, क्षजत का खतरा दिाािे वाली अजधिेष क्षमताएं पाई गई थीं।

थ.

पररवहि लागत भारतीय उद्योग के जलए जवजिष्ट िहीं है। 2019 की एिुअल जसिर ग्रुप ररपोटा में जसिर ग्रुप

िे जिष्कषा जिकाला दक सोडा ऐि उद्योग संभाररकी गहि था और यह दक सुपुदागी लागत की काफी राजि

अजधकतर भाडा लागतों पर आई। भाडा लागतों में वृजद्ध से अंजतम सुपुदागी लागत में काफी वृजद्ध होती है

जिससे सोडा ऐि अन्य प्रजतस्ट्थापिों की अपेक्षा कम प्रजतस्ट्पधी हो िाता है। जियाातक इसे देखते हैं। इस

प्रकार, कीमत कटौती के पररकलि में भाडे को हटािा सभी मामलों में पूरी तरह से लागू िहीं दकया िािा

चाजहए और इसकी अपेक्षा इसे उद्योग-वार देखा िािा चाजहए।

द.

आयात कीमतों में जगरावट से घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों में भी काफी जगरावट आई जिससे लाभप्रदता

और कम हुई तथा आयात बढे।

ध.

संबद्ध देिों द्वारा िई उत्पादि क्षमताएं स्ट्थाजपत की गई हैं। यूएस जियोलॉजिकल सवे 2019 िे टकी में

उत्पादि क्षमता 4 जमजलयि और 5 जमजलयि टि के बीच होिे का दावा दकया है। सोडा ऐि के जियाात

2014-18 में सीएिीआर 117 प्रजतित पर बढे हैं। यूएसए की उत्पादि क्षमता सोडा ऐि के 305,000 टि

प्रजत वषा तक बढी और कुल 14 जमजलयि टि तक बढी।

ि.

आईएचएस माकेट ररपोटा (28 फरवरी, 2020) के अिुसार, संबद्ध देिों से जियाात जविेषकर, मलेजिया

और इंडोिेजिया में ही देखे गए समाि स्ट्तरों पर भारत को जियाात काफी बढे हैं। कोजवड-19 से टकी के

घरेलू बािार में 10 प्रजतित तक की जगरावट आई और भारतीय उप-महाद्वीप को जियाातों में जगरावट आई।

यूएसए की घरेलू बािार मांग और जियाात मांग में भी जगरावट आई है। इस प्रकार, करठि घरेलू मांग में

भारतीय बािार और अजधक लक्ष्य बि सकता है।

प.

जसिर ररसोसेस एलपी की 2020 की पहली जतमाही ररपोटा के अिुसार, महामारी से प्रभाजवत जगरावट के

बाविूद जसिर िे उत्पादि में वृजद्ध देखी। मालसूची स्ट्तरों, उत्पादि, क्षमता उपयोग में भी वृजद्ध देखी गई

है। जसिर ग्रुप का सबसे बडा ग्राहक एएिएसएसी रद्द दकया गया था, इस प्रकार अजधक िोर भारतीय

उद्योग पर ददया िािा है। चूंदक जसिर एक कम लागत का उत्पादक है और कंपिी के यूएस तथा टकी प्रभाग

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जियाात मात्राओं को संयुक्त करिे, अपिे बािार जहस्ट्सों को अंतरााष्ट्रीय रूप से अिुकूल बिािे के जलए

जिधााररत हैं। अतः, क्योंदक भारत संबद्ध देिों के जलए सोडा ऐि का एक अिुकूल बािार है, अतः घरेलू

उत्पादकों की बढती हुई हाजि की संभाविा बढ िाती है।

फ.

आरएसपीएल की वास्ट्तजवक लागत पर प्राजधकारी द्वारा जवचार िहीं दकया गया। डीिीटीआर द्वारा

एिआईपी जिधाारण में अिुकूजलत लागत िाजमल है, क्षजत मार्िाि जिधाारण में भाडे को िाजमल ि करिे से

िुल्कों की मात्रा कम हुई है, बािार कीमतों पर जबिी उत्पाद बेचिा और इि कीमतों में जगरावट यह

दिााती है दक आरएसपीएल को क्षजत हुई है।

ब.

जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित आय कैसे औजचत्यपूणा िहीं है, इसका साक्ष्य िहीं ददया गया है। सेसटेट िे

पाया दक 22 प्रजतित आय जिर्दाष्ट प्राजधकारी की सतत पररपाटी के अिुसार वैध है। खंडि करिे वाले

पक्षकार पर उसे जसद्ध ि करिे का दाजयत्व है।

भ.

जियोजित पूंिी का मूल्यांकि जिधााररत पररसंपजत्तयों के वतामाि मूल्य पर दकया िािा है, इसकी सूचिा

आरएसपीएल द्वारा दकए गए जिवेिों के रूप में ररकॉडा में है। िीएचसीएल और डीसीडब्लल्यू द्वारा दकए गए

जिवेि काफी पुरािे हैं और इसीजलए जिवल जियत पररसंपजत्तयां जिवेिों का सही मूल्य िहीं दिाातीं।

प्राजधकारी तीि कंपजियों की सूचिा के साथ-साथ क्षजत की अवजध में प्रजत यूजिट एिएफए पर जवचार करेंगे

िो खुद ही िए तथा पुरािे जिवेिों के बीच अंतर दिााएगा।

म.

घरेलू उत्पादकों के पास कम उपयोग की गई क्षमता है, इस प्रकार डैंस सोडा ऐि की कोई कमी िहीं है।

जिधााररत िुल्क ही िांच की अवजध में ही िहीं बजल्क िांच की अवजध के बाद भी लागत में तद्िुरूपी

जगरावट के जबिा आयात कीमत में तेिी से जगरावट पर जवचार करते हुए अिुजचत व्यापार से रक्षा कर

सकता है। जिधााररत िुल्क मांग-आपूर्ता अंतराल में सबसे उपयुक्त है।

य.

घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी में मांग में वृजद्ध के मद्देििर क्षजत की अवजध में वृजद्ध हुई और क्षमता

बढी, तथाजप यह उससे कम है िो पारटत आयातों के अभाव में हो सकती थी। आयात कीमतों में तेिी से

जगरावट के कारण काफी वृजद्ध संभव थी। देि में बढती हुई तथा काफी मांग के बाविूद संबद्ध आयातों की

काफी वृजद्ध की तुलिा में क्षमता, उत्पादि, जबिी सामान्य रूप से बढी। आयातों में वृजद्ध के बाविूद घरेलू

जबिी में जगरावट आई है।

कक.

दकसी भी प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध में कीमत कटौती जिधााररत िहीं की है और यदद की जवस्ट्तृत

पीसीएि िाजमल है तो क्षजत की अवजध में कोई कीमत कटौती जिधााररत िहीं की िा सकती। घरेलू उद्योग

िांच की अवजध के जलए ही पूरी क्षजत अवजध के जलए क्षजत का आरोप िहीं लगाता।

खख.

जबिी लागत में वृजद्ध के बाविूद िांच की अवजध में आयात कीमत में जगरावट आई। याजचकाकताा प्रजतस्ट्पधी

बिे रहिे के जलए अपिी कीमतें बढािे में असमथा थे।

गग.

घरेलू उद्योग माचा, 2019 तक पाटिरोधी िुल्क के आंजिक संरक्षण के कारण 2018-19 तक अपिे

जिष्पादि में सुधार करिे में सक्षम थे। तथाजप, पाटिरोधी िुल्क के अभाव के कारण इसमें जगरावट आई।

िीएचसीएल की 2019-20 के तीसरी जतमाही के पररणामों से उसके जिष्पादि पर जवश्वास करिा गलत

और भ्रामक है। जतमाही-वार जवश्लेषण आवश्यक है, यद्यजप क्षेत्र का रािस्ट्व बढ सकता था, क्षेत्र के पररणामों

में काफी जगरावट आई है।

घघ.

सोडा ऐि जवस्ट्तार ऋण, कैपेक्स कायािम, मध्यावजध ऋण और आरएंडडी पहलें वे कारक हैं िो भारत में

बढती हुई मांग के कारण बढती हुई क्षमताओं के दावे का समथाि करते हैं। पारटत आयातों की मौिूदगी में

घरेलू उद्योग का जिवेि और क्षमता का जवस्ट्तार बेकार जसद्ध हो रहा है और उसके जिष्पादि को कुप्रभाजवत

कर रहा है।

ङङ.

पररवहि लागत भारतीय उद्योग के जलए जवजिष्ट िहीं है क्योंदक जियाातक भी भाडे में वृजद्ध से लागत में

वृजद्ध का दावा करते हैं। इसके अजतररक्त, वे इसे ग्राहकों पर भी लगािे में असमथा हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

चच.

जिरमा का जववरण िांच की अवजध से पूवा के वषा के जलए जलये गए हैं। दकसी तरह जववरण अपररणामी हैं

क्योंदक कंपिी के कारोबार में सोडा ऐि जडवीिि का 36 प्रजतित जहस्ट्सा होिा दकसी बात को जसद्ध िहीं

करता।

छछ.

चारों कारकों के संबंध में वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा जसद्ध है, ऐजतहाजसक रूप से और वतामाि क्षजत की

अवजध के जलए दोिों में आयातों में काफी वृजद्ध दी गई है; संबद्ध देिों में घरेलू मांग के संबंध में सरकारी

एिेंजसयों और जियाातकों की कंपिी की ररपोटों से पयााप्त आंकडे, अजधिेष क्षमताएं और काफी न्यूिीकरण

अथवा ह्रासमाि प्रभाव आगे के आयातों के जलए मांग में वृजद्ध करेंगे।

िि.

अत्यजधक गोपिीयता का कारण अत्यजधक व्यापार संवेदी सूचिा है जिसे सावािजिक दकया िा सकता है,

उसकी गोपिीयता जियमों के तहत संरजक्षत है।

झझ.

यूएस जियाात सजब्लसडीकृत िहीं हैं और इसीजलए जियाातों में सजब्लसडी घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं

हो सकती।

ञञ.

पहले, स्ट्वतंत्र और संबद्ध कंपजियों में काफी कीमत अंतर है और जियाातक िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक

व्यापार की सामान्य प्रदिया में गृह बािार में संबद्ध िेता को जबिी है, प्राथजमक िांच पररणाम के प्रयोिि

के जलए प्राजधकारी िे केवल स्ट्वतंत्र ग्राहकों को जबिी पर ही जवचार दकया है। जबिी की सामान्य प्रदिया

जसद्ध करिे का भार जियाातक पर है।

टट.

चीि से आयात उच्च कीमतों पर थे और इस प्रकार उसे संबद्ध देि के रूप में िहीं मािा गया है िो घरेलू

उद्योग को क्षजत पहुुँचा रहा है।

ठठ.

मांग के साथ-साथ आयातों में जगरावट आई है, तथाजप खपत और उत्पादि के संबंध में वे अजधक हैं। िांच

की अवजध में अन्य देिों से आयात उच्च कीमतों पर हैं। घरेलू उद्योग की क्षजत की िांच पाटिरोधी

जियमावली के अिुबंध-2 के अिुसार की गई है। कोजवड-19 के कारण घरेलू मालसूची के वतामाि स्ट्तर में

वृजद्ध हुई, वह अपिी क्षमता का पूरा तरह से प्रयोग करिे में असमथा है और साथ ही उस सीमा तक जबिी

करिे में समथा िहीं है जिस सीमा तक आयातों के जलए उत्पादि होता है।

डड.

वार्षाक िीएचसीएल ररपोटा का चुमिंदा संदभा ददया गया है। आयातों से सामािों की अजधक आपूर्ता हुई है

जिससे बढी हुई मालसूची का भी दावा दकया गया है।

ढढ.

उद्योग मांग को पूरा करिे में जवफल िहीं है। आईएचएस माकेट ररपोटा सप्लीमेंट इश्यू संख्या 139 ददिांक

13 फरवरी, 2020 में उजल्लजखत है दक भारत में मांग में वृजद्ध के बाविूद अजधक आपूर्ता की गई है और

2019 में भारतीय आयात 3 प्रजतित वषा/वषा तक बढे।

च.2. अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

46.

क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

क. आयातों की मात्रा में सापेक्ष रूप में बहुत कम वृजद्ध हुई है। बािार के जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है। घरेलू उद्योग की

क्षमता, उत्पादि और जबिी की मात्रा में भी वृजद्ध हुई है। िांच की अवजध के दौराि क्षमता के उपयोग पर

प्रभाव घरेलू उद्योग द्वारा क्षमता में हाल में वृजद्ध के कारण हुआ है िैसा दक कैजप्टव खपत में वृजद्ध से भी देखा

िा सकता है।

ख. बाहरी भाडे को जिवल जबिी प्राजप्त में िाजमल दकया गया है िो जियम के जवरुद्ध है। यदद प्राजधकारी ग्राहक के

कारखािा द्वार पर जबिी कीमत पर जवचार करिे का जवकल्प चुिते हैं तब पहुंच कीमत का समायोिि भी

उपयुक्त रूप से इि कीमतों के बीच जिष्पक्ष तुलिा सुजिजश्चत करिे के जलए दकया िािा चाजहए।

ग. जबिी कीमत में वृजद्ध तब भी इि लागतों की तुलिा में कम है िब पहुंच कीमत में वृजद्ध जबिी की लागत से

अजधक हो। इस प्रकार से कीमत में कजथत कटौती का प्रभाव जबिी कीमत पर िहीं पडा है और इस प्रकार से

कीमत न्यूिीकरण/ह्रास िहीं हो रहा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घ. कजथत क्षजत के मार्िाि के आधार पर एिआईपी 22,048 भारतीय रुपए प्रजत मी. टि से 22,741 भारतीय

रुपए प्रजत मी. टि के दायरे में है। एचयूएल की आयात कीमत प्रस्ट्तुत की गई प्रश्नावली के उत्तर के अिुसार

इससे बहुत अजधक है।

ङ. रािस्ट्व और ब्लयाि तथा कर पूवा आय – घरेलू जबिी में जपछले कुछ वषों के दौराि बहुत अजधक हद तक वृजद्ध

हुई है जिसे याजचकाकताा कंपजियों की वार्षाक ररपोटों से भी देखा गया है।

च. क्षजत, यदद कोई हो स्ट्वयं के कारण और याजचकाकताा द्वारा ऋण लेिे, जिवेि, क्षमता में वृजद्ध और अिुसंधाि

एवं जवकास दियाकलाप िैसे कारकों के द्वारा हुई है िो वार्षाक ररपोटा से स्ट्पष्ट है।

छ. देि में कुल मांग के 20 प्रजतित से अजधक को आयाजतत सामग्री से पूरा दकया िािा अपेजक्षत है। इसके जलए,

ििवरी, 2020 के हाल के आईएचएस प्रकािि से पुजष्ट की िा सकती है। इस प्रकार, दकसी मात्रात् मक प्रभाव

के जलए आयातों को जिम् मेदार िहीं ठहराया िा सकता है।

ि. कटौती को िांच की अवजध सजहत क्षजत अवजध के जलए प्रदाि दकया िािा चाजहए और वह कजथत कीमत

कटौती और कजथत क्षजत के बीच दकसी कारणात् मक संबध के जिधाारण हेतु संगत होगी।

झ. वास्ट् तजवक क्षजत का कोई खतरा िहीं है। यू एस ए और टकी से भारत को संबद्ध वस्ट् तु के जियाात का प्रजतित

जहस्ट् सा मामूली है। अन् य देिों में टकी से जियाात कीमतें दिााती हैं दक टकी से भारत को जियाात कीमत वास्ट् तव

में उछ चतर है। संबद्ध वस्ट् तु की मालसूची का कोई साक्ष् य िहीं ददया गया है।

ञ. लाइट सोडा ऐि उत्पादक आरएसपीएल को उच्चतर एिआईपी के जलए िाजमल दकया गया है।

ट. औद्योजगक इिपुट के जलए 10-20 प्रजतित में आरओआई उपयुक्त है और एिआईपी के जलए 22 प्रजतित

जिधाारण िहीं मािा िािा चाजहए।

ठ. अजधकृत डैंस आयातकों, िो कम आपूर्ता के कारण आयात कर रहे हैं, को अजधक िुल्क देिे के जलए मिबूर

िहीं दकया िािा चाजहए। अतः जिधााररत िुल्क से अिुजचत करठिाई उत्पन्न हुई है।

ड. यद्यजप संबद्ध देिों से आयात बढ सकते थे, तथाजप इि आयातों से घरेलू उद्योग पर प्रभाव िहीं पडा है। यह

इसजलए है क्योंदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबिी में देि में संबद्ध सामािों की मांग स्ट्पष्ट रूप से तेिी से बढी है

िो घरेलू उद्योग को मात्रात्मक क्षजत का अभाव दिााता है।

ढ. जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे प्राथजमक िांच पररणामों के पैरा 69 में खुद ही िोट दकया है दक (क) घरेलू उद्योग िे

क्षमता में वृजद्ध की है; (ख) मांग और क्षमता में वृजद्ध के मद्देििर क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि और घरेलू

जबिी में वृजद्ध हुई है; और (ग) िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में जगरावट मै.

आरएसपीएल द्वारा िई क्षमताएं बढाए िािे के कारण है।

ण. जिर्दाष्ट प्राजधकारी से अिुरोध है दक वे कीमत कटौती का पररकलि करते समय भाडे को िाजमल करिे के

घरेलू उद्योग के तका को रद्द करें, िैसा दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा जवगत िांच में मािा गया है और अंजतम

िांच पररणाम में भाडे को अलग करते समय कीमत कटौती का पररकलि करें।

त. कीमत कटौती लाभप्रदता के अिुरूप प्रत्येक वषा के जलए दी िािी चाजहए। आयात कीमतें बढीं और जबिी

लागत भी बढी, परंतु घरेलू उद्योग िे अपिी कीमतें िहीं बढाईं, इसजलए कोई न्यूिीकरण/ह्रास िहीं है। क्षजत

की अवजध में लाभ बढा और आरओसीई सकारात्मक है। आरओसीई में जगरावट प्रमुख रूप से क्षमता में वृजद्ध

के कारण है।

थ. वार्षाक ररपोटें, घरेलू उद्योग की जिवेिक ररपोटें यह भी जसद्ध करती हैं दक घरेलू उद्योग के जिष्पादि में क्षजत

की अवजध में काफी सुधार हुआ है। अतः घरेलू उद्योग को यदद कोई क्षजत है तो वह अन्य कारकों के कारण है।

द. घरेलू उद्योग को क्षजत पहुुँचािे वाले अन्य कारकों में ऋण, बढी हुई क्षमता और िीएचसीएल द्वारा दकए गए

अन्य आरएंडडी दियाकलाप िाजमल हैं, िैसा दक उसकी वार्षाक ररपोटा 2018-19 दिााती है। इसी प्रकार

डीसीडब्लल्यूएल िे भी क्षमता बढाई और डीसीडब्लल्यू जल. की वार्षाक ररपोटा 2018-19 में िोट दकए गए

अिुसार कुछ जिवेि दकए।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ध. घरेलू उद्योग कुछ संभाररकी लागतों पर खचा करता है क्योंदक जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि सुजवधाएं

अजधकतर देि के पजश्चमी तट (अथाात गुिरात राज्य में) में जस्ट्थत हैं, िबदक जवचाराधीि उत्पाद की मांग पूरे

देि में फैली है जिसके पररणामस्ट्वरूप िेताओं/प्रयोक्ताओं के जलए अजधक लागत आती है।

ि. अन्य उत्पादकों का जिष्पादि – जिरमा वार्षाक ररपोटा 2018-19 यह दिााती है दक उसिे अपिी जस्ट्थजत सोडा

ऐि में समेदकत की है और सोडा ऐि का देि के कारोबार में 36 प्रजतित जहस्ट्सा है।

प. आंकडों से युक्त ताजलका कुल रािस्ट्व, कर पूवा लाभ दिाािे वाली प्रस्ट्तुत की गई है और जिरमा, डीसीडब्लल्यू,

टाटा और िीएचसीएल द्वारा कच्ची सामग्री का प्रयोग 2017-18 से 2018-19 तक इि मािदंडों में काफी

वृजद्ध दिााता है।

फ. वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे के जलए चारों कारकों की मौिूदगी पर जवचार दकया िािा होता है (जिरमा जलजमटेड

बिाम भारत संघ)। टकी और यूएसए से भारत का प्रजतित जहस्ट्सा अन्य देिों से तुलिा करिे पर बहुत कम है।

टकी के जलए यह 2017-18 में 5.05 प्रजतित था और िांच की अवजध में 5.43 प्रजतित है। यूएसए के जलए

यह 2017-18 में 2.47 प्रजतित था और िांच की अवजध में 4.16 प्रजतित है। जिपटाि योग्य क्षमताएं जसद्ध

करिे में जवफल रहा। काफी मालसूची का स्ट्तर का दावा करिे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया गया।

ब. कारणात्मक संपका के साक्ष्य के तहत सीवीडी याजचका में याजचकाकतााओं िे उल्लेख दकया है दक यूएसए से

आयात उच्चतर कीमतों पर हैं। अतः क्षजत यूएसए के कारण िहीं हो रही है और प्राजधकारी को यूएसए के

जवरुद्ध िांच रद्द करिी चाजहए।

भ. िांच की िुरूआत के बाद आयातों में जगरावट आई है, इसजलए प्राजधकारी को अिंजतम िुल्कों की जसफाररि

करिे की आवश्यकता िहीं है। प्राजधकारी िे (i) अन्य देिों से आयातों और उसके प्रभाव; (ii) अिुबंध-2 के पैरा

(ii) और (iv) के अऩुसार जिष्पादि; और (iii) उद्योग पर कोजवड के प्रभाव का जवश्लेषण िहीं दकया है।

म. कारणात्मकता के जलए िीएचसीएल की 2019-20 की वार्षाक ररपोटा पर जवश्वास दकया गया है। यह ररपोटा

कोजवड के कारण मांग न्यूिीकरण दिााती है और उसका कम क्षमता उपयोग दिााती है। 91 प्रजतित उपयोग

है िो यह दिााता है दक िीएचसीएल को आयातों के कारण क्षजत िहीं हो रही है। ररपोटा में उल्लेख है दक

सोडा ऐि व्यवसाय अछछा चल रहा है। िीएचसीएल लाभप्रद है और उसे सेंट गोबेि सजहत िाजमयािा

ग्राहकों के कारण क्षजत िहीं हो रही है।

य. सेंट गोबेि केवल अजतररक्त आवश्यकताओं के जलए आयात करता है।

कक.

क्षजत टकी से िहीं है बजल्क अन्य देिों से हो सकती है।

खख.

मालसूची में वृजद्ध मंदी के कारण है। कीमत अजस्ट्थरता कोयले के कारण है।

गग.

आवेदक उद्योग उपभोक्ता उद्योग की मांग पूरी करिे में जवफल है। अजतररक्त िुल्क प्रयोक्ता उद्योग तथा

सरकार के मेक इि इंजडया और आत्मजिभार भारत पहल को गंभीर रूप से प्रभाजवत करेगी।

घघ.

याजचकाकताा संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों के कारण पाटि और पररणामस्ट्वरूप क्षजत का कोई

मामला ररकॉडा में लािे में जवफल रहे। इसके जवपरीत, घरेलू उद्योग का जिष्पादि बहुत सुदृढ स्ट्तरों पर

रहा है।

च.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

47.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को िोट दकया है और संगत पाटिरोधी जियमावली और

अिुबंध-3 के अिुसार दकए गए अिुरोधों पर जवजधवत रूप से जवचार करिे के बाद जवजभन् ि मापदंडों की िांच की

है।

संचयी मूल्यांकि

48.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (iii) में यह उपबंध है दक यदद एक से अजधक देि से दकसी उत् पाद के हुए

आयात के साथ-साथ पाटिरोधी िांच की िा रही है तो जिर्दाष् ट प्राजधकारी उस जस्ट्थजत में ऐसे आयातों के प्रभाव का

संचयी जिधाारण करेंगे िब वह यह जिधााररत करें दक:-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क. प्रत् येक देि से आयातों के संबंध में पुजष्टकृत पाटि मार्िाि जियाात कीमत के प्रजतित के रूप में ‍ यक् त दो प्रजतित

से अजधक है और प्रत् येक देि से हुए आयात की मात्रा समाि वस्ट् तु के आयात की मात्रा की 3 प्रजतित (या अजधक)

से कम है वहां संचयी रूप से आयात समाि वस्ट् तु के आयात के साथ सबसे अजधक बिता है; तथा

ख. आयाजतत वस्ट् तु एवं समाि घरेलू वस्ट् तुओं के बीच प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजतयों के मद्देििर आयातों के प्रभाव का

संचयी जिधाारण उजचत है।

49.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक:

क. संबद्ध वस्ट् तु का संबद्ध देिों से भारत में पाटि दकया िा रहा है। प्रत् येक संबद्ध देि से पाटि मार्िाि

जियमावली के अंतगात जवजहत जिधााररत न् यूितम सीमा से अजधक है।

ख. प्रत् येक संबद्ध देि से आयातों की मात्रा आयातों की कुल मात्रा के अलग-अलग रूप में 3 प्रजतित से अजधक है।

ग. आयातों का संचयी आकलि उजचत है। संबद्ध देिों से जियाात ि केवल प्रत् यक्ष रूप से परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधाा करते

हैं, बजल्क भारतीय बािार में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत समाि वस्ट् तु से भी प्रजतस्ट् पधाा करते है।

50.

उपरोक् त को देखते हुए प्राजधकारी का माििा है दक घरेलू उद्योग के जलए संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों का

संचयी रूप से क्षजत संबंधी आकलि करिा उजचत है।

51.

अिुबंध-2 के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 में उपबंध है दक क्षजत जिधाारण में ऐसे कारकों की

िांच िाजमल होगी, जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत का पता लगता हो, इसमें पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट् तु

के घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी

प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार दकया िाएगा।

52.

कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय इस बात की िांच करिा आवश् यक है दक क् या पारटत

आयातों द्वारा भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में भारी कीमत कटौती की गई है या क् या ऐसे आयातों

का प्रभाव अन् यथा कीमतों में अत् यजधक कमी करिा है या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है िो अन् यथा काफी अजधक

बढ गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच के जलए उद्योग की दिा पर प्रभाव

डालिे वाले संकेतकों िैसे उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबिी प्राजप्त,

पाटि की मात्रा मार्िाि आदद पर पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया है।

53.

क्षजत और कारणात् मक संबंध के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए उि अिुरोधों जिन् हें प्राजधकारी िे संगत

समझा है, की जिम् िािुसार िांच और समाधाि दकया गया है:-

च.4

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात् मक प्रभाव

(क)

मांग और स्ट् पष् ट खपत का आकलि

54.

भारत में उत् पाद की मांग या स्ट् पष् ट खपत को भारतीय उत् पादकों की घरेलू जबदियों और समस्ट् त स्रोतों से आयातों

के योग के रूप में जिधााररत दकया गया है। यह देखा गया है दक इस प्रकार, आकजलत मांग में संपूणा क्षजत अवजध के

दौराि वृजद्ध की प्रवृजत रही है।

मांग

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की

अवजध

िांच की

अवजध

(वार्षाकीकृत)

घरेलू उद्योग की जबिी

मी. टि

8,15,013

9,28,870

9,66,628

744589

992785

अन् य भारतीय उद्योगों की जबिी

मी. टि

56,280

68,223

76,718

1,39,633

1,86,177

संबद्ध देि – आयात

मी. टि

16,07,448

16,76,320

17,74,043

12,27,401

16,36,535

अन् य देि – आयात

मी. टि

1,41,096

2,41,324

3,30,506

4,12,910

5,50,546

मांग/खपत

मी. टि

5,47,764

5,31,297

5,06,488

2,77,320

3,69,760

सूचकांक

31,67,601

34,46,034

36,54,383

28,01,853

37,35,803

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(ख)

संबद्ध देिों से आयात मात्राएं

55.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करिा अपेजक्षत है दक क् या संबद्ध देिों से

पारटत आयातों में समग्र रूप से अथवा भारत में उत् पादि या खपत की दृजष्ट से भारी वृजद्ध हुई है। वास्ट् तजवक

जस्ट्थजत जिम् िािुसार है:

आयात मात्रा

इकाई

2016-

2017-

2018-

िांच की अवजध

वास्ट् तजवक

वार्षाकीकृत

संबद्ध देि

मी. टि

141,096 241,324 330,506

412,910

550,546

सूचकांक

100

171

234

390

संबद्ध देि – टकी

मी. टि

15,190

92,251

209,998

178,956

238,607

संबद्ध देि – यूएसए

मी. टि

125,906 149,073 120,508

233,954

311,939

3% से अजधक जहस्ट् से वाले

देि

मी. टि

380,814 403,379 385,423

226,974

302,633

अन् य देि

मी. टि

166,950 127,919 121,065

50,346

67,128

कुल

मी. टि

688,860 772,622 836,994

690,230

920,306

56.

यह देखा गया है दक संबद्ध देिों से पारटत आयातों मे िांच की अवजध में वृजद्ध के साथ क्षजत अवजध के दौराि

अत् यजधक वृजद्ध हुई है। घरेलू उद्योग िे बताया है दक पाटिरोधी िुल् क, जिसे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों

पर पूवा में लगाया गया था, की समाजप्त के बाद आयातों में वृजद्ध हुई है।

(ग)

सापेक्ष रूप से संबद्ध देिों से आयात

57.

यह देखा गया है दक उत् पादि और खपत के संबंध में पारटत आयातों में आधार वषा में 5.40 प्रजतित और 4.45

प्रजतित से िांच की अवजध में िमि: 17.41 प्रजतित और 14.74 प्रजतित की वृजद्ध हुई है। इस प्रकार,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटि और मांग की दृजष्ट से आयातों में क्षजत अवजध के दौराि भारी वृजद्ध हुई है।

आयातों के संबंध में संबद्ध देिों से आयात आधार वषा में 20 प्रजतित से बढकर िांच की अवजध में लगभग 60

प्रजतित हो गए हैं।

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट् तजवक

वार्षाकीकृत

उत् पादि

5.40

8.20

10.87

17.41

कैजप्टव सजहत मांग

4.45%

7.00%

9.04%

14.74%

सकल आयात

20.48

31.23

39.49

59.82

च.5

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

58.

कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश् लेषण करिा अपेजक्षत है दक क् या पारटत आयातों द्वारा

भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में भारी कीमत कटौती की गई है या क् या ऐसे आयातों का प्रभाव

अन् यथा कीमतों में अत् यजधक कमी करिा है या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है िो अन् यथा काफी अजधक बढ गई

होती। संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की िांच, कीमत कटौती, कीमत

ह्रास और कीमत न् यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में की गई है। इस जवश् लेषण के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग की

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

उत् पादि लागत, जिवल जबिी प्राजप्त, जबिी कीमत और क्षजत रजहत कीमत, एिआईपी, की तुलिा संबद्ध देिों से

संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की पहुंच कीमत के साथ की गई है।

(क)

कीमत कटौती

59.

कीमत कटौती जवश् लेषण के प्रयोििाथा घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा संबद्ध देिों से आयातों के पहुंच

मूल् य के साथ की गई है। घरेलू उद्योग िे यह दलील दी है दक पररवहि लागत संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादि के मामले में

लागत का एक बडा जहस्ट् सा होती है क् योंदक (क) घरेलू उद्योग गुिरात राज् य में जस्ट्थत है और जबदियां पूरे भारत में

की िाती हैं और (ख) उत् पाद की कीमत को देखते हुए उपभोक् ताओं की खरीद लागत में मालभाडा लागत एक बडा

जहस्ट् सा होती है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग िे तका ददया है दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की तुलिा पररवहि

लागत िोडिे के बाद ही आयात की पहुंच कीमत से की िािी चाजहए। यह देखा गया है दक संबद्ध वस्ट् तु तुलिात् मक

रूप से कम कीमत वाला उत् पाद है। इस प्रकार, प्रजत एम.टी. पररवहि लागत उत् पाद की जबिी कीमत की तुलिा के

समय काफी अजधक है और उससे कीमत तुलिीयता के प्रभाजवत होिे की संभाविा है। प्राजधकारी िे इस दावे पर

जवचार करते हुए माल भाडा िोडकर और मालभाडा हटाकर दोिों तरह से कीमत कटौती जिधााररत की है।

माल भाडा के जबिा कीमत कटौती

जववरण

इकाई

यूएसए

टकी

पहुंच मूल् य

रू. /मी. टि

19,172

18,192

भाडा रजहत जिवल जबिी प्राजप्त

रू. /मी. टि

***

कीमत कटौती

रू. /मी. टि

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

0-10

10-20

60.

य ह देखा गया है दक संबद्ध देिों से आयात कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से काफी कम रही है। इस प्रकार,

घरेलू कीमतों में कटौती हुई है।

(ख)

कीमत ह्रास तथा न् यूिीकरण

61.

यह जिधााररत करिे के जलए दक क् या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास या न् यूिीकरण कर रहे हैं, क्षजत अवजध

के दौराि लागतों और कीमतों में पररवतािों की तुलिा की गई है। वास्ट् तजवक जस्ट्थजत जिम् िािुसार है:

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19 ^{िांच की}

अवजध

जबिी की लागत

रू. /मी. टि

***

सूचकांक

100

103

110

120

जबिी कीमत

रू. /मी. टि

***

सूचकांक

100

101

111

आयातों का पहुंच मूल् य –यूएसए

रू. /मी. टि

14,185

13,805

18,067

19,172

सूचकांक

100

127

135

आयातों की पहुंच कीमत-टकी

रू. /मी. टि

15,538

14,539

16,270

18,192

सूचकांक

100

105

117

आयातों की पहुंच कीमत –कुल

रू. /मी. टि

14,331

14,086

16,925

18,747

सूचकांक

100

118

131

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

62.

यह देखा गया है दक जबिी लागत और जबिी कीमत दोिों में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है। तथाजप, यद्यजप,

जबिी लागत में िांच की अवजध में वृजद्ध िारी रही है। तथाजप, जबिी कीमत में वृजद्ध जबल् कुल मामूली है। यद्यजप,

पूवावती वषा की तुलिा में िांच की अवजध में जबिी लागत 10 मूल जबन् दु तक बढी है तथाजप, जबिी कीमत लगभग

जस्ट्थर रही थी। साथ ही, यद्यजप संबद्ध देिों से आयातों के पहुुँच मूल्य में वृजद्ध हुई है, परंतु वह घरेलू जबिी कीमत

से कम है िो घरेलू उद्योग को अपिी जबिी कीमत बढािे से रोक रहा है।

च.6

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड

63.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-।। में यह अपेजक्षत है दक क्षजत के जिधाारण में समाि उत् पाद के घरेलू उत् पादकों

पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ् यपरक िांच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमों में आगे यह उपबंध

है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव की िांच में समस्ट् त संगत आर्थाक मापदंडों और जबिी,

लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत

जगरावट सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटि मार्िाि की मात्रा,

िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत

िकारात् मक प्रभावों का तथ् यपरक एवं जिष् पक्ष मूल् यांकि िाजमल होगा। प्राजधकारी िे जवजभन् ि तथ् यों और दकए गए

अिुरोधों पर जवचार करते हुए क्षजत संबंधी मापदंडों की तथ् यपरक िांच की है।

(क)

उत् पादि, क्षमता, जबिी तथा क्षमता उपयोग

64.

क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत् पादि, जबिी तथा क्षमता उपयोग जिम् िजलजखत ताजलका में

ददया गया है:-

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की

अवजध

िांच की

अवजध (ए)

क्षमता

मी. टि

1046,000 10,71,000 12,18,500 11,44,500

15,26,000

सूचीबद्ध

100

102

116

146

उत् पादि

मी. टि

8,78,326

10,19,514 10,71,986

9,37,514

12,50,019

सूचीबद्ध

100

116

122

142

क्षमता उपयोग

84%

91%

84%

82%

सूचीबद्ध

100

108

100

घरेलू जबिी

मी. टि

8,15,013

9,28,870

9,66,628

7445,89

992785

सूचीबद्ध

100

114

119

122

65.

यह देखा गया है दकः

क. घरेलू उद्योग िे क्षमता में वृजद्ध की है। आरएसपीएल िे 500,000 मी. टि के संयंत्र के साथ िांच की अवजध में

उत् पादि िुरू दकया है िबदक िीएचसीएल िे 2018-19 में क्षमता में वृजद्ध की है। उत् पाद की मांग में जवगत

वषों में वृजद्ध हुई है। घरेलू उद्योग िे तका ददया है दक घरेलू उत् पादकों िे संबद्ध वस्ट् तु की मांग को देखते हुए

क्षमताओं में वृजद्ध की है।

ख. मांग और क्षमता में वृजद्ध के मद्देििर क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि और घरेलू जबिी में वृजद्ध हुई है।

ग. घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग में िांच की अवजध में जगरावट आई है तथाजप, ऐसा मै. आरएसपीएल द्वारा

िई क्षमता िोडिे के कारण भी हो सकता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(ख)

लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ

66.

क्षजत अवजध के दौराि घरेलू की लाभप्रदता, जिवेि पर आय और िकद लाभ िीचे ताजलका में ददए गए हैं:-

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की

अवजध

िांच की

अवजध (ए)

जबिी की लागत

रू./मी. टि

***

सूचीबद्ध

100

103

110

120

जबिी कीमत

रू./मी. टि

***

सूचीबद्ध

100

101

111

लाभ/(हाजि) प्रजत इकाई

रू./मी. टि

***

सूचीबद्ध

100

113

लाभ/( हाजि) – कुल

लाख रूपए

***

सूचीबद्ध

100

111

133

124

ब्ल याि एवं कर पूवा लाभ

लाख रूपए

***

सूचीबद्ध

100

108

128

136

ब्ल याि एवं कर पूवा लाभ

रू./मी. टि

***

सूचीबद्ध

100

108

िकद लाभ्

लाख रूपए

***

सूचीबद्ध

100

112

133

137

प्रजत इकाई िकद लाभ

रू./मी. टि

***

सूचीबद्ध

100

112

जिवेि पर आय –एिएफए

***

जिवेि पर आय –एिएफए

40-50

30-40

20-30

10-20

सूचीबद्ध

100

67.

यह देखा िाता है दक:

क. यद्यजप, सकल िकद लाभ और ब्ल याि पूवा लाभ में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है, तथाजप, यह देखा

गया है दक प्रजत इकाई िकद लाभ और ब्ल याि पूवा लाभ में जगरावट आई है।

ख. क्षजत अवजध के दौराि जियोजित पूंिी पर आय में उत् तरोत् तर जगरावट आई है और वह पूवावती वषा की

तुलिा में 2018-19 और िांच की अवजध में अजधक कम हुआ है।

68.

घरेलू उद्योग िे तका ददया है दक िांच अवजध के दौराि लाभप्रदता में जिरंतर जगरावट आई है। आयात कीमत और

घरेलू उद्योग की जबिी कीमत की िांच अवजध के भीतर अलग से िांच की गई है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग के

लाभ और आरओआई की िांच अवजध के भीतर अलग से िांच की गई है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ि.सं.

माह

संबद्ध देिों से आयात कीमत

डी.आई. की जबिी कीमत

यूएसए

टकी

अप्रैल-19

17,116

16,463

***

मई -19

16,722

16,702

***

िूि -19

17,610

16,532

***

िुलाई-19

18,313

16,864

***

अगस्ट् त-19

17,879

16,616

***

जसतं.-19

18,212

17,376

***

अक् टू.-19

16,875

***

िवंबर-19

17,285

16,883

***

ददसंबर-19

17,755

16,860

***

अप्रैल –िूि, 19

िुलाई –जसतं. 19

अक् टू.-ददसं. 19

जबिी की लागत

***

जबिी कीमत

***

प्रजत इकाई लाभ/ हाजि

***

िकद लाभ/इकाई

***

आरओसीई

***

आरओसीई

20-30

10-20

(ग)

मांग में बािार जहस्ट् सा

69.

क्षजत अवजध के दौराि मांग में बािार जहस्ट् सा िीचे ताजलका में ददया गया है:-

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

िांच की

अवजध

(वार्षाकीकृत)

घरेलू उद्योग की जबिी

25.73%

26.95%

26.45%

26.57%

कैजप्टव खपत

1.78%

1.98%

2.10%

4.98%

अन्य भारतीय उद्योग की जबिी

50.75%

48.64%

48.55%

43.81%

संबद्ध देि-आयात

4.45%

7.00%

9.04%

14.74%

अन् य देि- आयात

17.29%

15.42%

13.86%

9.90%

मांग/खपत

100.00% 100.00% 100.00%

100.00%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

70.

यह देखा गया है दक बािार में घरेलू उद्योग का जहस्ट् सा बढा है। तथाजप, समग्र रूप से भारतीय उद्योग के बािार

जहस्ट् से में जगरावट आई है। घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट् से में घरेलू उद्योग द्वारा िोडी गई िई क्षमताओं के कारण

वृजद्ध हुई है। इसी के साथ िांच की अवजध में संबद्ध देिों के बािार जहस्ट् से में वृजद्ध हुई है। घरेलू बािार में आयातों

का जहस्ट्सा आधार वषा की तुलिा में तीि गुिा से अजधक हो गया है।

(घ)

रोिगार, उत् पादकता तथा मिदूरी

71.

क्षजत अवजध के दौराि, घरेलू उद्योग की रोिगार, उत् पादकता और मिदूरी िीचे ताजलका में दी गई है:

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की

अवजध

िांच की अवजध

(ए)

कमाचाररयों की संख् या

सं.

2,287

2,270

2,695

2,699

सूचीबद्ध

100

118

मिदूरी

लाख रूपए

10,390

11,448

13,650

11,041

14,721

सूचीबद्ध

100

110

131

142

उत् पादकता

प्रजत ददवस

2,510

2,913

3,063

3,571

सूचीबद्ध

100

116

122

142

72.

यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग के रोिगार में क्षमता में वृजद्ध के साथ क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है।

प्रदत् त मिदूरी में भी वृजद्ध हुई है। उत् पादि में वृजद्ध के साथ प्रजतददि उत् पादकता में वृजद्ध हुई है।

(ङ)

मालसूची

73.

क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे ताजलका में दी गई है:

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

औसत

मी. टि

10,979

9,511

18,887

48,121

सूचीबद्ध

100

172

438

74.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग की मालसूची में 2018-19 और उसके बाद िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है। मांग

में वृजद्ध की जस्ट्थजत में भी घरेलू उद्योग की मालसूची में वृजद्ध हुई है।

(च)

वृजद्ध

75.

यह देखा िाता है दक उत् पादि और मालसूची के संदभा में घरेलू उद्योग की वृजद्ध िांच की अवजध के दौराि

सकारात्मक थी और लाभ, िकद लाभ और जिवेि पर आय की दृजष्ट से वृजद्ध िकारात्मक थी।

जववरण

2017-18

2018-19

िांच की अवजध

वास्ट् तजवक

वार्षाकीकृत

उत् पादि

16%

17%

घरेलू जबिी

14%

जबिी की लागत

जबिी कीमत

प्रजत इकाई लाभ/हाजि

-2%

15%

-22%

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

मालसूची

-13%

99%

155%

आरओआई

-11%

-9%

-5%

प्रजत इकाई िकद लाभ

-2%

14%

-11%

(छ)

घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक

76.

संबद्ध देि से आयात की कीमतों, लागत संरचिा में पररवताि, घरेलू बािार में प्रजतस्ट् पधाा, पारटत आयातों को

छोडकर अन् य कारकों िो घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव डाल सकते हैं, आदद की

िांच यह दिााती है दक संबद्ध देिों से आयाजतत सामग्री का पहुंच मूल् य घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम हैं

जिससे कीमत कटौती हुई है। कीमत कटौती से भारतीय बािार में कीमत न् यूिीकरण हुआ है। संबद्ध वस्ट् तु की मांग

में क्षजत अवजध के दौराि वृजद्ध हुई है और इसजलए यह घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला कारक िहीं हो

सकता है। प्राजधकारी यह जिष् कषा जिकालते हैं दक घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाला प्रमुख कारक संबद्ध देिों

से संबद्ध वस्ट् तु के पारटत आयात हैं।

च.7

क्षजत की मात्रा और क्षजत मार्िाि

77.

प्राजधकारी िे यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर

घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की है। जवचाराधीि उत् पाद की एि आई पी का जिधाारण िांच अवजध

के जलए उत् पादि लागत से संबंजधत सत् याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर दकया गया है। घरेलू उद्योग की

जिधााररत एि आई पी ज्ञात की गई है और क्षजत मार्िाि के पररकलि हेतु उसकी तुलिा संबद्ध देिों से

उत् पादकों/जियाातकों की पहुंच कीमत के साथ की गई है। ‘’सभी अन् य’’ दर को प्राजधकारी के पास उपलब्ल ध तथ् यों के

आधार पर जिधााररत दकया गया है।

ि

सं

उत् पादक कंपिी का िाम

एिआईपी

(डॉलर/मी.

टि)

पहुंच कीमत

(डॉलर/मी. टि)

क्षजत मार्िाि

(डॉलर/मी. टि)

क्षजत मार्िाि

क.

टकी

क)

ईटीआई

सोडा

यूरेरटम

पिारलामा िकजलयत वे इलेजक्रक

यूरेरटम सिायी वे रटकैरेट ए

एस

***

Negative

ख) कािि सोडा इलेजक्रक यूरेरटम

ए

एस

***

Negative

साइिर ग्रुप की भाररत औसत

***

Negative

तुकीये जससेव कैम फैरीकलारı

एिोजिम जसरकेटी

***

Negative

कोई अन्य उत्पादक

जियाातक

***

0-10

ख

यूएसए

सीयरलेस वैली जमिरल्स इंक

***

Negative

टाटा केजमकल्स सोडा ऐि पाटािसा

("टीसीएसएपी")

***

Negative

कोई अन्य उत्पादक

जि

याातक

***

Negative

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

78.

प्राजधकारी िे क्षजत मार्िाि के जिधाारण में माल भाडे को िाजमल करिे संबंधी घरेलू उद्योग के दावे को माल भाडा

सजहत और मालभाडा रजहत दोिों के द्वारा िोट दकया है। तथाजप, प्राजधकारी िे मालभाडा िोडे जबिा क्षजत

मार्िाि पर जवचार दकया है।

छ.

वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा

79.

िैसा िांच िुरूआत संबंधी अजधसूचिा में िोट दकया गया है, आवेदकों िे दावा दकया है दक आयातों में वृजद्ध हुई है

और उससे वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा बिा हुआ है। प्राजधकारी द्वारा इस दावे की जिम् िािुसार जवस्ट् तार से जवश् लेषण

दकया गया है।

80.

पाटिरोधी जियमावली में वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के संबंध में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैः

“अिुबंध-II पैरा (vii): वास्ट्तजवक क्षजत की आिंका का जिधाारण तथ्यों पर आधाररत होगा और ि दक

केवल आरोप, जिराधार कल्पिा या सुदूर संभाविा पर। पररजस्ट्थजतयों में पररवताि जििसे ऐसी जस्ट्थजत

उत्पन्न होती है जििमें पाटि से क्षजत होगी, स्ट्पष्ट रूप से ददखिे चाजहए और असन्नवती होिे चाजहए।

वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे की मौिूदगी के संबंध में जिधाारण करते समय जिर्दाष्ट प्राजधकारी अन्य बातों के

साथ-साथ ऐसे कारकों पर जवचार करेंगे िैसे ;

(क)

भारत में पारटत आयातों में वृजद्ध की अजधक दर जिससे आयातों में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा का

संकेत जमलता हो।

(ख)

जियाातक की क्षमता में पयााप्त मुक्त रूप से जिपटाि योग्य, या आसन्नवती, पयााप्त वृजद्ध जििसे

दकसी अजतररक्त जियाात को खपािे के जलए अन्य बािारों की उपलब्लधता को ध्याि में रखते हुए

भारतीय बािार में पारटत जियाातों में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा का संकेत जमलता हो।

(ग)

क्या आयात ऐसी कीमतों पर हो रहे हैं, जििसे घरेलू कीमतों पर काफी ह्रासकारी या न्यूिकारी

प्रभाव पडेगा और इिसे अजधक आयातों की मांग बढिे की संभाविा है, तथा

(घ)

उस वस्ट्तु की माल सूची की िांच की िा रही हो।"

81.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रदत् त सक्ष् य और प्रजतवादी जियाातकों द्वारा प्रदत् त प्रश् िावली के उत् तर की िांच की गई है।

क. संबद्ध देिों से आयातों में वृजद्ध हुई है।

ख. संबद्ध देिों में उत् पादकों िे अत् यजधक क्षमताएं सथाजपत की हैं और वे काफी अजधक जियाातोन् मुखी हैं।

ग. आयात ऐसी कीमत पर प्रवेि कर रहे हैं िो जबिी कीमत से कम है और इस प्रकार, घरेलू उेद्योग की कीमत में

कटौती कर रहे हैं। कीमत कटौती की विह से बािार में कीमत ह्रास हो रहा है।

घ. जवदेि में अजधिेष क्षमताओं सजहत कीमत कटौती की विह से बािार में संबद्ध वस्ट् तु की मांग में वृजद्ध होिे की

संभाविा है।

ङ. जियाातकों के उत् तर को देखते हुए उिकी मालसूची का स्ट् तर काफी अजधक है।

82.

इस प्रकार, यह देखा गया है दक संबद्ध देिों से आयातों से घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत का खतरा बिा हुआ

है।

83.

घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों से प्राजधकारी जिम्नजलजखत िोट करते हैं:

(i)

घरेलू उद्योग िे टकी और यूएसए में घरेलू मांग में जगरावट दिाािे वाले साक्ष्य ददए हैं। इि ररपोटों से यह

भी िोट दकया िाता है दक भारतीय बािार संबद्ध देिों में उत्पादक/जियाातक के जलए प्रमुख है। अतः

घरेलू बािार में आयात काफी मात्रा में आिे की संभाविा है।

(ii)

यह दिाािे के जलए भी साक्ष्य ददए गए हैं दक दोिों संबद्ध देिों में क्षमताएं और अजधक बढिे की संभाविा

है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(iii)

िांच की अवजध के बाद के आंकडों के जवश्लेषण, डीिीसीआईएंडएस से आयात जवश्लेषण और घरेलू उद्योग

द्वारा साझा की गई जबिी कीमत के आधार पर प्राजधकारी िोट करते हैं दक आयात कीमतों में घरेलू

उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट के अिुरूप जिरंतर जगरावट आ रही है।

(iv)

यह भी देखा िाता है दक दजक्षण अफ्रीका िे जिणाायक समीक्षा िांच के अिुसरण में 2019 में यूएसए पर

अगले पांच वषों के जलए सोडा ऐि के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क बढाया है।

ि.

गैर-आरोपण जवश् लेषण

84.

पाटिरोधी जियमावली के अिुसार प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ यह िांच करिा अपेजक्षत है दक

क् या उसी समय पारटत आयातों से इतर दकसी ज्ञात कारक से घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही है तादक अन् य कारकों

द्वारा हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम् मेदार ि ठहराया िाए। इस संबंध में संगत कारकों में अन् य बातों के

साथ–साथ पारटत कीमतों पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और कीमतें, मांग में संकुचि या खपत की प्रवृ जत में

पररवताि, ‍ यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेिी और घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधाा, प्रौद्योजगकी में

जवकास और घरेलू उद्योग का जियाात काया जिष् पादि तथा उत् पादकता िाजमल है। िीचे इस बात की िांच की गई

है दक क् या पारटत आयातों से इतर कारकों के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती है।

(क)

तीसरे देिों से आयात की मात्रा तथा कीमत

85.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक चीि से आयात अजधक होिे के बाविूद उि

पर जवचार िहीं दकया गया है। इस संबंध में, यह िोट दकया िाता है दक तीिों देिों से आयात या तो मात्रा में कम

हैं अथवा कीमतों में अजधक (चीि सजहत) हैं।

(ख)

जियाात जिष् पादि

86.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग अजधकांित: घरलू बािार में है। दकसी भी तरह से प्राजधकारी िे क्षजत जवश् लेषण

के जलए घरेलू प्रचालिों के आंकडों पर जवचार दकया है।

(ग)

प्राद्योजगकी में जवकास

87.

क्षजत अवजध के दौराि प्रौद्योजगकी में कोई ज्ञात वास्ट् तजवक जवकास िहीं हुआ है। प्रौद्योजगकी में पररवताि से घरेलू

उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती है।

(घ)

कंपिी के अन् य उत् पादों का काया जिष् पादि

88.

प्राजधकारी िे केवल जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि पर जवचार दकया है। घरेलू

उद्योग को दावा की गई क्षजत केवल संबद्ध वस्ट् तु के संबंध में है।

(ङ)

‍ यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं तथा जवदेिी तथा घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधाा

89.

ऐसी कोई ‍ यापार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं िहीं हैं जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो।

(च)

मांग में संकुचि और खपत की प्रवृजत में पररवताि

90.

यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध वस्ट् तु की मांग में पूरी क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर वृजद्ध हुई है। इस प्रकार,

घरेलू उद्योग को क्षजत मांग में संकुचि या खपत की प्रवृजत में पररवताि के कारण िहीं हुई है।

91.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए तका दक िीएचसीएल, एक आवेदक कंपिी िे अपिी 2019-20 की

वार्षाक ररपोटा में कोजवड के कारण मांग में न्यूिीकरण के संबंध में िो तका उठाए हैं, का इस िांच की िांचावजध में

कोई अथा िहीं है िो कोजवड को रोकती है।

झ.

प्रकटि पश्चात जववरण अिुरोध

घरेलू उद्योग के अिुरोध

92.

घरेलू उद्योग यह अिुरोध करता है दक संिोजधत एि आई पी काफी हद तक कम है और यह िांच की िुरुआत और

अिंजतम िांच पररणामों के चरण में जिधााररत एि आई पी से जबलकुल अलग है। घरेलू उद्योग के जलए यह जवश् वास

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

करिे का कोई कारण िहीं था दक पूवा में जिदेिालय द्वारा अपिाई गई पद्धजत सही िहीं है। वतामाि िांच में,

प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणाम िारी दकये थे। घरेलू उद्योग को यह सही ठहरािे के जलए िहीं कहा गया था

दक क् यों एि आई पी का पररकलि आरएसपीएल की समग्र जबिी को िाजमल करिे के बाद दकया िािा चाजहए।

इस अचािक पररवताि के फलस्ट् वरूप िकारात् मक क्षजत मार्िाि हुआ है।

93.

िकारात् मक क्षजत मार्िाि आरएसपीएल द्वारा की गई जबिी के बहुत बडे जहस्ट् से को इसके कैजप्टव होिे के आधारों

पर बाहर दकये िािे के कारण है। िबदक इस जियमावली में संपूणा रूप में घरेलू उद्योग के जलए भाररत औसत की

गणिा के जलये ‘‘घरेलू उत् पादि’’ के संबंजधत जहस्ट् से पर जवचार करिे का प्रावधाि है, ‘‘घरेलू जबदियों के जलए

उत् पादि पर जवचार क्षजत रजहत कीमत के जिधाारण के जलए दकया गया है। अन् य ितों में ‘’घरेलू जबदियों के जलए

उत् पादि’’ को ‘‘घरेलू उत् पादि’’ के रूप में मािा गया है।

94.

िैसा दक अिुबंध III में प्रावधाि दकया गया है, एि आई पी के जिधाारण के उद्देश् य से, इस जियमावली में जबिी

और कैजप्टव उपयोग के उद्देश् य से उत् पादि के बीच जबिा कोई पररभाजषत अंतर के जवजभन् ि मामलों में ‘’उत् पादि’’

का उल् लेख है। इसके अलावा, अिुबंध II [पैरा (vi)] में स्ट् पष् ट रूप से ‘‘घरेलू उत् पादि’’ पर जवचार करिे का

प्रावधाि है। इस कारण से ‘‘कैजप्टव उपयोग’’ के उद्देश् य से उत् पादि पर जवचार एि आई पी के जिधाारण के जलए

दकये िािे की आवश् यकता है क् योंदक कैजप्टव उत् पादि का उद्देश् य घरेलू खपत के जलए उपयोग दकया िािा भी है।

95.

सोडा एि की कैजप्टव खपत की मात्रा का उपयोग या तो स्ट् वयं उत् पादक द्वारा दकया गया होता अथवा उपभोक् ता

द्वारा दकया गया होता और इस प्रकार घरेलू खपत के जिधाारण में उसे िाजमल दकया िािा था। यदद आरएसपीएल

को एकीकृत िहीं दकया गया होता तब संबद्ध वस्ट् तुओं िो अब कैजप्टव के रूप में बताया िा रहा है, का उत् पादि

घरेलू जबदियों में हुआ होता। हालांदक, उत् पादक वर्टाकल रूप से एकीकृत हैं और वह कैजप्टव रूप से इसका उपयोग

कर रहा है। इसके जवपरीत, यदद आरएसपीएल िे सोडा एि के जलए क्षमता का जिमााण िहीं दकया होता तब घरेलू

बािार में सोडा एि की आवश् यकता अन् य उत् पादकों के द्वारा पूरी की गई होती। इस प्रकार इि दोिों में से दकसी

भी जस्ट्थजत में कैजप्टव उत् पादि की मात्रा को ‘‘घरेलू उत् पादि’’ में िाजमल दकया गया होता।

96.

अत:, यह देखा िायेगा दक कैजप्टव के रूप में देखी िा रही जबिी सही अथा में वास्ट् तव में कैजप्टव िहीं है क् योंदक वे

अलग अलग स्ट् थािों पर की गई कैजप्टव जबिी भी हैं जिि पर जवचार दकया गया है और जििका बीिक अजभलेख

पुजस्ट्तकाओं में ददया गया है। इसके अलावा, चूंदक कैजप्टव जबदियां बािार कीमत पर बुक की गई हैं अत: बािार में

कम कीमत सीधे तौर पर आरएसपीएल के कैजप्टव बािार को प्रभाजवत कर रही है। इस प्रकार, कैजप्टव बािार भी

आयातों से सुरजक्षत िहीं है।

97. अतीत में ऐसे कई मामले सामिे आए हैं जििमें प्राजधकरण िे एिआईपी का जिधाारण करते हुए बंदी उत्पादि पर

जवचार दकया है। ऐसी पररजस्ट्थजतयां हैं िब घरेलू उद्योग 100% "कैजप्टव खपत" की जस्ट्थजत में भी डंमपंग के कारण

चोरटल हो सकता है। इस संदभा में ओ-एजसड से संबंजधत एंटीडंमपंग िांच के संदभा में दकया गया है, जिसमें

सरकार। पहले एडीडी को लगाया गया था, भले ही पूरे ओ-एजसड को कंपिी द्वारा ही प्रयोग गया था।

98.

घरेलू उद्योग संयुक्त राज्य के मामले में अपीलीय जिकाय की ररपोटा के जलए प्राजधकरण का ध्याि आकर्षात करता

है - पादकस्ट्ताि से कॉम्बेड कपास यािा पर संिमणकालीि सुरक्षा उपाय, जिसमें अपीलीय जिकाय िे पाया दक

घरेलू उद्योग की पररभाषा उत्पाद उन्मुख है और िहीं जिमााता उन्मुख |

99.

जबदियों को ‘‘कैजप्टव’’ और ‘‘मचेन् ट’’ के बीच अंतर दकया गया है और तदिुसार बािार जहस्ट् से का जिधाारण पृथक

रूप से दकया गया है। हालांदक, आरएसपीएल ‘‘सोडा एि जडवीिि’’ िे इस उत् पाद की ‘‘जबिी’’ इसके अन् य

जडवीिि को की है। यह तथ् य दक बािार जहस्ट् से का जिधाारण कैजप्टव खपत को िाजमल करते हुए तथा िाजमल िहीं

करते हुए की गई है, दिााता है दक डी िी टी आर िे ‘‘कंपिी के अन् य जडवीिि को जबिी’’ पर जवचार दकया है और

उसकी उपेक्षा िहीं की िा सकती है।

100. उत्पादि केवल एिआईपी के उद्देश्य के जलए (कंपिी के अन्य प्रभाग में व्यापारी और जबिी के बीच) प्रजतजष्ठत दकया

गया है। अन्य सभी उद्देश्यों के जलए उत्पादि को उत्पादि के रूप में मािा गया है, जिसमें उत्पादि कंपिी के अन्य

जडवीिि को जबिी के जलए होता है

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

101.

घरेलू उद्योग यह अिुरोध करता है दक कीमत में कटौती और क्षजत मार्िाि का जिधाारण करते हुए भाडे को िाजमल

दकया िािा चाजहए। प्राजधकारी िे अिंजतम िांच पररणाम में भाडे के तका पर जवचार दकया था और यह िोट

दकया है दक हालांदक िारी दकये गये प्रकटि जववरण में उसे कीमत में कटौती और भाडे के साथ क्षजत मार्िाि के

जलये तय िहीं दकया है।

102. आवेदक एंटी डंमपंग िांच के मामले में चुिाव आयोग के फैसले को संदर्भात करता है (जसद्धांत एंटी सजब्लसडी िांच के

जलए भी होता है) भारत और यूिेि में पोटेजियम परमैंगिेट की उत्पजत्त होती है, जिसमें जियाातक िे कारखािे से

जडपो के जलए पररवहि लागत का भत्ता मांगा था। और उसी को यह कहते हुए खाररि कर ददया गया दक संयंत्र

और जडपो एक ही आर्थाक और कािूिी इकाई का जहस्ट्सा है

103. मामले के एक साधारण पढिे से, यह स्ट्पष्ट है दक यदद माल कारखािे से जडपो में स्ट्थािांतररत दकया िाता है तो माल

को इन्वेंरी का एक जहस्ट्सा मािा िाता है। यहां तक दक लेखा मािकों के अिुसार फैक्री से जडपो तक का भाडा

उत्पादि की लागत का एक जहस्ट्सा मािा िाता है और अगर ऐसा है तो जडपो केवल एक जवस्ट्ताररत फैक्री गोदाम

है और इसे केवल पूवा का आधार मािा िािा चाजहए -सदिय एिआईपी और जविय मूल्य। इस प्रकार, इस तरह के

माल को उजचत तुलिा करते समय जवचार दकया िाएगा।

104. घरेलू उद्योग डब्लल्यूटीओ से पहले भारत की जस्ट्थजत को संदर्भात करता है, िो स्ट्पष्ट रूप से घरेलू उद्योग की सामग्री का

समथाि करता है दक आयाजतत उत्पाद की कीमत की तुलिा घरेलू उद्योग मूल्य के साथ उपभोग के मबंदु के करीब

हो। िब सरकार भारत 146 डब्लल्यूटीओ के सदस्ट्य देिों के समक्ष घरेलू और आयाजतत उत्पाद की कीमत की तुलिा

करिे के बारे में वकालत कर रहा है, दो उत्पादों की कीमतों का स्ट्तर क्या होिा चाजहए, यह घरेलू उद्योग के

जखलाफ भेदभाव और अिुजचत है, यदद इसके द्वारा लागू िहीं दकया िाता है स्ट्वयं िाजमत प्राजधकारी

105. मूल्य कम करिा और क्षजत मार्िाि केवल उि आयात लेिदेि को देखते हुए जिधााररत दकया िािा चाजहए जििके

आयात की भूजम की कीमत घरेलू उद्योग के जविय मूल्य से कम है। घरेलू उद्योग की मचंता गैरकािूिी आयातों के

जखलाफ है ि दक गैर-हाजिकारक आयातों के जखलाफ। संदभा यूरोपीय समुदाय के जवश्व व्यापार संगठि की ररपोटा

के जलए दकया िाता है - मिंदिीय कास्ट्ट आयरि ट्यूब पर एंटी-डंमपंग िुल्क या रािील से दफटटंग

106. यूरोपीय समुदायों के मामले में जवश्व व्यापार संगठि की ररपोटा में लागू दकया गया जसद्धांत - रािील से मिंदिीय

कास्ट्ट आयरि ट्यूब या पाइप दफटटंग पर एंटी-डंमपंग िुल्क, मूल्य की गणिा के जलए क्षजत मार्िाि की गणिा पर

भी लागू होता है। यूरोपीय संघ, िो कम िुल्क जियम के जसद्धांत का भी पालि करता है, गैर-गैर-जियाात जियाात

लेिदेि को छोडकर क्षजत मार्िाि जिधााररत करता है। इस प्रथा को जवश्व व्यापार संगठि में चुिौती िहीं दी गई है।

इस प्रकार, क्षजत मार्िाि की गणिा करते समय, प्राजधकरण को केवल उि लेिदेि पर जवचार करिा चाजहए िो

क्षजत मार्िाि की गणिा के जलए गैर-हाजिकारक कीमत से िीचे हैं। कोठारी िुगसा एंड केजमकल्स जलजमटेड बिाम

िाजमत प्राजधकरण के मामले में माििीय ररब्लयूिल के आदेि का भी संदभा ददया गया है, जिसिे क्षजत मार्िाि की

गणिा करिे के जलए एिआईपी से ऊपर लेिदेि पर जवचार करिे की अिुमजत दी थी

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों का अिुरोध

107.

प्राजधकारी का हल् के सोडा ऐि और सघि सोडा ऐि के जलये पृथक रूप से पाटि और क्षजत का अलग अलग

जवश् लेषण पर जवचार िहीं करिे का जिणाय पर दफर से जवचार दकये िािे की आवश् यकता है।

108.

वतामाि मामले में सकारात् मक क्षजत मार्िाि एल एस ए और डी एस ए के जलये अलग अलग जवश् लेषण करिे में

असफलता का पररणाम है और सकारात् मक पाटि मार्िाि ऐसे अिुजचत जवश् लेषण का पररणाम है।

109.

यह भी उल् लेखिीय है दक जियाातकों द्वारा उिके पाटि मार्िाि जिधाारण के संबंध में ‍ यक् त की गई मचंताओं पर भी

प्राजधकारी द्वारा ध् याि िहीं ददया गया है। यदद उजचत जिधाारण प्राजधकारी द्वारा जियाातकों के ऐसे सभी सही तकों

पर जवचार करिे के बाद उजचत जिधाारण दकया िाता है तब पाटि मार्िाि भी िकारात् मक होगा।

110.

मामले का यह तथ् य इसे स्ट् पष् ट करता है दक घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के कारण कोई

क्षजत िहीं हुई।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

111.

यद्यजप आयातों के बािार जहस्ट् से में वृजद्ध हुई, दफर भी आयात उजचत कीमत पर हो रहा है। घरेलू उद्योग के क्षजत

संबंधी मािदंडों िे इि वषों के दौराि बहुत अजधक वृजद्ध दिाायी है। यद्यजप लाभप्रदत् ता में िांच की अवजध तक

मामूली रूप से जगरावट आई, आरओसीई अभी भी 10-20 प्रजतित के दायरे में रहा, जिसे सोडा एि िैसे ‍ यापक

रूप से उपयोग दकये गये औद्योजगक इिपुट पर उजचत लाभ के रूप में िोट दकया िािा चाजहए।

112.

प्राजधकारी का भाडे को िोडे जबिा क्षजत मार्िाि पर जवचार करिे का प्रस्ट् ताव इस जियमावली के अिुसार है और

इसके जवपरीत याजचकाकतााओं के दावे गैर कािूिी हैं। एिआईपी, एिएसआर आदद में भाडे को िाजमल करिे के

जलये दावे जवजभन् ि िांचों में दकये गये हैं और प्राजधकारी िे जिरंतर रूप से इसे सही मािा है दक इस जियमावली के

अिुबंध III को देखते हुए क्षजत मार्िाि के उद्देश् य से भाडे को िाजमल िहीं दकया िा सकता है और वैसा ही

दृजष्टकोण वतामाि मामले में भी उजचत है।

113.

वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे की कहािी पूणारूप से आधारहीि है और इसजलए उसे प्राजधकारी द्वारा अलग रखा िािा

चाजहए। इसके साथ ही वतामाि मामले की िुरुआत वास्ट् तजवक क्षजत के दावे के आधार पर की गई है और िब इस

दावे की पुजष्ट िहीं की िाती है तब वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के तका का कोई अथा िहीं है। ये आंकडे दिााते हैं दक

भजवष् य में भी कोई आयात वह क्षजत रजहत स्ट् तरों पर होगा और इस प्रकार ये उजचत आयातों को दकसी पाटिरोधी

िुल् क के अध् यधीि िहीं होिा चाजहए।

114.

वतामाि िांच में, प्राजधकारी िे जियम 5 के साथ परठत जियम 2(ख) के अंतगात जिरमा और टाटा के द्वारा अपिी

पात्रता के िांच करिे के जलए िांच के अधीि संिोजधत अवजध के जलए दकये गये आयातों की मात्रा की िांच िहीं

की है। हम जविम्रतापूवाक अिुरोध करते हैं दक ऐसा काया आवेदक उद्योग और प्राजधकारी में से दकसी के द्वारा िहीं

दकया गया था, यह अिुरोध दकया िाता है दक प्राजधकारी की द्वारा की गई मौजखक सुिवाई के संबंध में यह िहीं

कहा िा सकता है दक वह प्रभावी है और जियम 6 के संदभा में है। यह इस अिुरोध को हाजि पहुंचाये जबिा है दक

जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे जियम 2(ख) के साथ परठत जियम 5 की पूवा ितों को पूरा दकये जबिा वतामाि मामले की

िुरुआत कर अपिे क्षेत्राजधकार से आगे गये हैं।

115.

इस िांच को समाप् त करिा क् योंदक आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत दकया गया आवेदि ददिांक 7 जसतंबर, 2018 की

‍ यापार सूचिा संख् या 10/2018 के अिुरूप िहीं है।

116.

वतामाि िांच में प्राजधकारी द्वारा जिस जिष् कषा पर पहुंचा गया उसकी पुजष्ट करिा दक संबद्ध देिों से सहयोगी

जियाातकों से आयातों के संबंध में आवेदक उद्योग को क्षजत िहीं हुई है।

117.

प्राजधकारी को संबद्ध देिों से सहयोगी जियाातकों के जवरुद्ध दकसी पाटिरोधी िुल् क की जसफाररि िहीं करिी

चाजहए क् योंदक क्षजत मार्िाि िकारात् मक है। यह दृजष्टकोण पाटिरोधी जियमावली के जियम 4(घ) और 17(1)(ख)

के अंतगात प्राजधकारी के दाजयत् व के अिुरूप है।

118.

हम यह भी अिुरोध करते हैं दक उस जस्ट्थजत में िब घरेलू उत् पादक इस चरण में कोई िई अथवा अजतररक् त सूचिा

प्रस्ट् तुत करते हैं जिसके फलस्ट् वरूप क्षजत मार्िाि में पररवताि हो सकता है, उसे कृपया हमें उपलब्ल ध कराया िाये

तादक हम उसके संबंध में अपिी रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत करिे की जस्ट्थजत में हों।

119.

उपयुाक् त के प्रजत पूवााग्रह के जबिा, यह जविम्रतापूवाक अिुरोध दकया िाता है दक प्राजधकारी दकसी भी जस्ट्थजत में

हमारे द्वारा उठाये गये मुद्दों को िाजमल कर सकते हैं और/अथवा उससे जिपट सकते हैं लेदकि उन् हें प्राजधकारी द्वारा

िारी दकये गये प्रकटि जववरण में िाजमल िहीं दकया गया है और/अथवा उसका जिबटारा िहीं दकया गया है।

120.

जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे यह आंकलि करिे के जलए दक क् या दो अन् य घरेलू उत् पादकों अथाात मैससा टाटा केजमकल् स

जलजम. और मैससा जिरमा जलजम. से आयात बहुत अजधक हैं, के आधार के रूप में यू एस ए से कुल आयातों को जलया

है। जिर्दाष् ट प्राजधकारी की जवगत जिणाय संबंधी पररपाटी दिााती है दक घरेलू उत् पादक द्वारा आयातों का आकलि

पीयूसी के कुल आयातों और/अथवा उि घरेलू उत् पादि की तुलिा में दकया िाता है। पूवा के जिणाय लेिे संबंधी

पररपाटी से अलग हटिे और यू एस ए से आयातों की मात्रा के बहुत अजधक हद तक कमतर आधार पर जवचार

करिे का कोई कारण िहीं है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

121.

जिर्दाष् ट प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता है दक वे इि दो घरेलू उत् पादकों द्वारा आयातों का जहस्ट् सा (िैसा दक

ऊपर में उल् लेख दकया गया है सही आधारों को लागू करिे के बाद) संकीणा दायरों में दें तादक जहतबद्ध पक्षकारों को

उत् तर देिे के जलए साथाक और प्रभावी अवसर ददया िा सके। तदिुसार, हम जिर्दाष् ट प्राजधकारी से अिुरोध करते हैं

दक वे उपयुाक् त रटप् पजणयों पर जवचार करिे के बाद एक संिोजधत प्रकटि जववरण दफर से पररचाजलत करें।

122.

जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के अत् यजधक गोपिीयता के दावे और ‍ यापार सूचिा संख् या 10/2018 का

अिुपालि िहीं करिे के संबंध में एचयूएल के तकों पर ध् याि देिे के जलए कोई प्रयास िहीं दकये हैं।

123.

एचयूएल िोट करता है दक जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से भाग लेिे वाले सभी उत् पादकों के जलए िकारात् मक

क्षजत मार्िाि का जिधाारण दकया है। एचयूएल यह आिा करता है दक जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा िारी दकये िािे

वाले अंजतम िांच पररणामों के जलए ये तथ् य सही रहेंगे।

124.

तदिुसार, िुल् क के रूप का प्रश् ि अब मौि है। उपयुाक् त के संबंध में पूवााग्रह के जबिा, दकसी भी जस्ट्थजत में दकसी भी

िुल् क को अंजतम िांच पररणामों में जसफाररि की िाती है तब एचयूएल अिुरोध करता है दक जिर्दाष् ट प्राजधकारी

दकसी जविेष िुल् क प्रकार की जसफाररि करिे के जलए कारण दें।

125.

पूवााग्रह के जबिा यदद प्राजधकारी का वास्ट् तव में भाडे की लागत को िाजमल कर कीमत में कटौती को पररचाजलत

करिे का उद्देश् य है तब यह प्राजधकारी के जवगत जिणाय लेिे संबंधी पररपाटी के अिुरूप ही िहीं होगा बजल्क से

अिुजचत तुलिा भी होगी जिसके फलस्ट् वरूप क्षजत का त्रुरटपूणा जवश् लेषण होगा। एचयूएल कीमत में कटौती के

जवश् लेषण में भाडे की लागत को िाजमल करिे पर अपिी आपजत्तयों को दोहराते हैं िैसा दक पूवा के अिुरोधों में

उल् लेख दकया गया है।

126.

जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे प्रारंजभक अिुरोधों के खंड ङ, जलजखत अिुरोधों के खंड ख और प्रजतउत् तर अिुरोधों के खंड ग

में वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे िहीं होिे के संबंध में एचयूएल के जवस्ट् तृत अिुरोधों पर जवचार िहीं दकया है। एक

अद्धान् याजयक जिकाय के रूप में, जिर्दाष् ट प्राजधकारी को जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों पर ध् याि देिा ही चाजहए

और उसे स्ट् वीकार करिे अथवा अस्ट् वीकार करिे के जलए कारण बतािा ही चाजहए। एचयूएल वास्ट् तजवक क्षजत के

खतरे के संबंध में अपिे पूवा के अिुरोधों से प्रमुख मबंदुओं को दोहराता है और अिुरोध करता है दक उस पर जिर्दाष् ट

प्राजधकारी के जिष् कषा जिम् िजलजखत कारणों से सही िहीं हैं :

(i)

घरेलू उद्योग की पयााप् त वृजद्ध की संभाविा के तका की पुजष्ट िहीं की गई है और यह त्रुरटपूणा है क् योंदक यह

आयात आंकडों पर जवश् वास करता है िो 2008-09 के रूप में तुकी से और 2006-07 के रूप में यू एस ए

से है।

(ii)

संबद्ध देिों में कजथत पयााप् त स्ट् वतंत्र रूप से जबिी योग् य क्षमता संभवत: भारत में िहीं आयेगी क् योंदक

संबद्ध देिों से भारत को जियाातों का प्रजतित जहस्ट् सा मामूली है।

(iii)

संबद्ध आयात के कारण कीमत पर कोई ह्रास अथवा न् यूिीकरण िहीं होता है िो प्रकटि जववरण के पैरा

60 से स्ट् पष् ट है, िहां संबद्ध देिों से आयात की कीमत में वृजद्ध हुई लेदकि घरेलू उद्योग िे जबिी की लागत

में वृजद्ध के बाविूद जबिी कीमत में बढोतरी िहीं की।

(iv)

घरेलू उद्योग संबद्ध वस्ट् तुओं की माल सूजचयों के संबंध में कोई साक्ष् य उपलब्ल ध करािे में जवफल रहा है।

(v)

संबद्ध देिों में मांग में जगरावट के संबंध में और ऐसे आयात संभवत: भारतीय बािार में प्रवेि करेंगे,

एचयूएल स्ट् पष् ट करता है दक घरेलू उद्योग द्वारा जिस साक्ष् य पर जवश् वास दकया गया है वह साक्ष् य अपिे

आप में यह स्ट् पष् ट दकया है दक मांग में ऐसी जगरावट वैजश्वक है और यू एस ए तथा तुकी से उत् पादकों द्वारा

जियाातों की मात्रा में कोजवड-19 की अवजध के दौराि कमी आई है।

(vi)

िांच की अवजध के बाद के आंकडे की िांच संबद्ध देिों से कीमतों में जगरावट का आकलि करिे के जलए

की गई है और वह िांच की अवजध के बाद 6 महीिे से अजधक अवजध के जलए है और घरेलू उद्योग द्वारा

कीमतों में ऐसी कजथत जगरावट के जलए कोई स्ट् पष् टीकरण िहीं ददया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(vii)

संबद्ध देिों में पयााप् त क्षमताओं के साक्ष् य के संबंध में, एचयूएल िे उल् लेख दकया है दक इस बात की

संभाविा िहीं है दक ऐसी क्षमताएं उपयुाक् त मबंदु (iii) में उजल्लजखत कारणों से भारत की ओर िहीं

आयेंगे।

(viii)

अंत में, यू एस ए से संबद्ध वस्ट् तुओं पर दजक्षण अफ्रीका में पाटिरोधी िुल् क लगािे का वतामाि िांच पर

कोई प्रभाव िहीं पडता है।

127.

वास्ट् तजवक क्षजत के खतरे के संबंध में जिर्दाष् ट प्राजधकारी के दृजष्टकोण के समाि, जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे एचयूएल

सजहत जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कारणात् मक संबंध में जवछ छेद अथवा गैर-कारणात् मक संबंधी एकमात्र तका पर

जवचार िहीं दकया है।

प्राजधकारी द्वारा िांच

128.

प्राजधकरण िे िोट दकया दक व्यजक्तगत आवेदक के एिआईपी के साथ-साथ आवेदकों के भाररत औसत एिआईपी

को समग्र रूप से प्राजधकरण द्वारा लगातार अभ्यास के अिुसार गणिा की गई है। हालांदक, मेससा आरएसपीएल िे

अपिे उत्पादि का प्रमुख जहस्ट्सा कैजप्टव उपयोग के जलए अपिी अन्य इकाइयों में स्ट्थािांतररत कर ददया और

पीओआई के दौराि *** मीररक टि में से केवल *** मीररक टि बेचा। िािकारी ि तो िुरुआत के समय उपलब्लध

कराई गई थी और ि ही प्रारंजभक जिष्कषों पर। इसजलए, उि अवसरों पर अिुिंजसत एिआईपी अलग थे।

िुरुआती और प्रारंजभक खोि से अंजतम जिधाारण में गणिा दकए गए जवजभन्न भाररत औसत एिआईपी के कारणों

को भी ईमेल ददिांक 11.01.2021 के माध्यम से घरेलू उद्योग को सूजचत दकया गया है।

129.

प्राजधकरण एिआईपी का जिधाारण करते समय कैजप्टव खपत पर जवचार करिे के संबंध में घरेलू उद्योग के

सबजमिि को िोट करते है और मािते है दक चीि पीआर से ओ-एजसड के आयात के संबंध में एंटी-डंमपंग िांच

भौजतक मंदता से संबंजधत है िहां आवेदक िे आरोप लगाया दक ओ-एजसड हो रहा है भारत में ओ-एजसड की िव

स्ट्थाजपत उत्पादि क्षमताओं को अजस्ट्थर करिे के इरादे से चीि पीआर से डंप दकया गया। ओ-एजसड की गहि डंमपंग

ऐसी जस्ट्थजत पैदा कर रही थी िहां आवेदक घरेलू बािार / खुले बािार में अपिे उत्पाद को बेचिे में सक्षम िहीं

था। घरेलू उद्योग िे ओफ़्लॉक्साजसि के उत्पाद को एकीकृत करिे के जलए बहुत अजधक जिवेि दकया था। चूुँदक यह

भारत में एकमात्र और िई उत्पादि सुजवधा थी, जिसके जलए भारत में कैजप्टव के जलए अपिी आपूर्ता जिरंतर

बिािे के जलए और साथ ही घरेलू बािार में बेचिे के कारण िािबूझकर डंमपंग के कारण जियाातक द्वारा भजवष्य

की इकाई की जस्ट्थरता पर सवाल उठाया गया था। इसजलए, सामग्री मंदता के तहत िई स्ट्थाजपत क्षमता की रक्षा के

जलए, एिआईपी की गणिा जियमों के तहत की गई थी।

130.

आवेदक िे कहा है दक उन्होंिे उजचत चालाि के माध्यम से पीयूसी को एक इकाई से दूसरी इकाई में स्ट्थािांतररत

कर ददया है। इस प्रकार, यह एक घरेलू जबिी है और भाररत औसत एिआईपी की गणिा के जलए जवचार दकया

िािा चाजहए। प्राजधकरण िोट करता है दक पीयूसी को आवेदक की एक इकाई से दूसरे में इसकी कैजप्टव खपत के

जलए स्ट्थािांतररत दकया िाता है। बंदी उपभोग के जलए हस्ट्तांतररत पीयूसी की कीमत आवेदक द्वारा खुले बािार

में मांग और आपूर्ता के प्रभाव के जबिा जिधााररत की िाती है। इसजलए, खुले बािार में पीयूसी की कजथत डंमपंग

कीमत को प्रभाजवत िहीं करती है ।

131.

प्राजधकारी हल् के और घिे सोडा एि के जलए अलग अलग जवश् लेषण के संबंध में अिुरोधों को िोट करते हैं और इस

तथ् य को दोहराते हैं दक चूंदक हल् के और घिे सोडा एि के बीच लागत और कीमत में अंतर बहुत कम है अत: कोई

अलग जवश् लेषण आवश् यक िहीं है, िैसा दक जवचाराधीि उत् पाद से संबंजधत जवगत िांचों में भी दकया गया है।

132.

व्यापार के साधारण पाठ्यिम के जलए ओसीटी टेस्ट्ट िुरू करिे से संबंजधत संस्ट्थाओं के जलए भी पूरी तरह से घरेलू

जबिी पर जवचार करिे के जलए सहकारी उत्पादकों / जियाातकों के जववाद के बारे में, प्राजधकरण का माििा है दक

ओसीटी टेस्ट्ट संबंजधत और गैर-संबंजधत दोिों संस्ट्थाओं के जलए प्रासंजगक है जबिी की लाभप्रदता के पहलू पर जबिी

को मुख्य रूप से सामान्य पाठ्यिम में स्ट्थाजपत दकया िािा है (80-20 परीक्षण)। भले ही संबंजधत और गैर-

संबंजधत दोिों जबिी इस परीक्षण को पूरा कर सकती हैं, लेदकि मूल्य अंतर के पहलू पर गैर-संबंजधत पाटी की

जबिी की तुलिा में संबंजधत पाटी की जबिी के मुद्दे की अभी भी उजचत सबूत और औजचत्य के साथ स्ट्थाजपत करिे

की आवश्यकता है। केवल ओसीटी पर जवचार करिे के जलए जिमााता / जियाातक तका देते हैं दक हजथयारों की लंबाई

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

पर संबंजधत पाटी को जबिी स्ट्थाजपत करिे की आवश्यकता पूरी िहीं होती है। इसजलए प्राजधकरण प्रारंजभक खोि

में अपिाई गई कायाप्रणाली की पुजष्ट करता है।

133.

घरेलू उद्योग के आधार संबंधी तका के बारे में प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2 (ख)

में स्ट् पष् ट रूप से उल् लेख है दक ‘घरेलू उद्योग’ का अथा समाि वस्ट् तु के जिमााण अथवा उससे िुडे दकसी दियाकलाप में

लगे पूणा रूप से घरेलू उत् पादक से है अथवा उिसे है जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उस वस्ट् तु के सकल

घरेलू उत् पादि का बहुत बडा जहस्ट् सा होता है बिाय इसके दक ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों

अथवा आयातकों से संबंजधत हैं अथवा या स्ट् वयं जियाातक हैं ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ को िेष उत् पादकों का

उल् लेख करिे के रूप में मािा िा सकता है। यह देखा िाता है दक संबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गया जियाात अजधक

है। इस कारण से, टाटा केजमकल् स और जिरमा जलजम. को भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं का अपात्र घरेलू उद्योग के रूप में

मािा िाता है।

134.

भाडे को िाजमल करिे के बाद क्षजत मार्िाि का मूल् यांकि करिे के संबंध में दकये गये अिुरोधों के बारे में

प्राजधकारी यह मािते हैं दक इस प्रकार के आकलि के जलये पूणा आंकडे अपेजक्षत होते हैं जिसे ‍ यापक रूप से

मूल् यांकि दकया िािा आवश् यक है और इसके जलए एक मूल िीजत जिणाय आवश् यक है। क्षजत मार्िाि के आकलि के

जलए आवेदक की जिरंतर पररपाटी एि आई पी से पहुंच मूल् य (भाडे के जबिा) की तुलिा करिा है और वह तुलिा

समतुल् य स्ट् तर पर की िाती हो। उसी पद्धजत को इस मामले में भी अपिाया गया है। इसके अलावा एिआईपी का

जिधाारण पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध 3 के अिुसार दकया गया है और एिआईपी के साथ पहुंच मूल् य की

तुलिा िांच की समग्र अवजध के जलये की गई है।

135.

प्राजधकरण िे िोट करते हैं दक याजचकाकताा िे क्षजत के कारण सामग्री की क्षजत और क्षजत के खतरे के बारे में भी

दावा दकया है। प्रारंजभक जिधाारण में, जिसमें पीओआइ के दौराि सामग्री की क्षजत को एक सकारात्मक क्षजत के

मार्िाि और प्राजधकरण के रूप में िोट दकया गया था, पीओआइ में उत्पादि की प्रवृजत्त की लागत के जवपरीत

पीओआइ में पहुंच कीमत की जगरावट के रुझाि से क्षजत के खतरे का ध्याि रखते हुए, संदभा का प्रस्ट्ताव दकया था।

एंटी-डंमपंग ड्यूटी की कीमत तंत्र को संबोजधत करिे के जलए। हालाुँदक, अंजतम जिष्कषा में प्राजधकरण िे जिष्कषा

जिकाला है दक यूएसए के सभी उत्पादकों / जियाातकों और तुकी के सहकारी उत्पादकों / जियाातकों के संबंध में क्षजत

का मार्िाि िकारात्मक है। इस प्रकार प्राजधकरण िे अंजतम रूप में भी क्षजत के दोिों रूपों के मुद्दे को उजचत रूप से

मािा और संबोजधत दकया है।

136.

प्राजधकरण िोट करते है दक याजचकाकताा गैर-िमािती लेिदेि के जलए क्षजत मार्िाि को िून्य करिे का अिुरोध

कर रहा है। प्राजधकरण िे पीओई के जलए क्षजत मार्िाि जिधााररत करिे के जलए लैंडेड वैल्यू के साथ एिआईपी की

तुलिा के जलए अपिी सुसंगत कायाप्रणाली को अपिाया है

(ञ)

भारतीय उद्योग के जहत एवं अन् य मुद्दे

137.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल् कों का प्रयोिि सामान्य रूप में घरेलू उद्योग को अिुजचत व्यापाररक

पररपारटयों से होिे वाली क्षजत को समाप्त करिा है तादक भारतीय बािार में खुली एवं उजचत प्रजतस्ट्पधाा की

जस्ट्थजत पुिः स्ट्थाजपत की िा सके िो दक देि के सामान्य जहत में है। पाटिरोधी िुल्क लगािे से दकसी भी तरह से

संबद्ध देि से आयात प्रजतबंजधत िहीं होंगे और इसीजलए ग्राहकों को उत्पादों की उपलब्लधता प्रभाजवत िहीं होगी।

138.

यह मािा िाता है दक पाटिरोधी िुल्क लगािे से जवचाराधीि उत्पाद के कीमत स्ट्तर और जवचाराधीि उत्पाद का

प्रयोग कर जवजिर्मात दकए गए जिचले स्ट्तर के सामाि प्रभाजवत हो सकते हैं। इसका पररणामस्ट्वरूप जिचले स्ट्तर के

उत्पादों की तुलिात्मक प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता है। तथाजप, चूंदक पाटिरोधी िुल्क लगािा

घरेलू उद्योग को क्षजत का समाधाि करिे के जलए आवश्यक राजि तक प्रजतबंजधत है, अतः भारतीय बािार में

उजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटिरोधी उपाय से कम िहीं होगी। पाटिरोधी उपाय लगािे से पाटि की पररपारटयों द्वारा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्राप्त अिुजचत लाभ समाप्त होंगे, घरेलू उद्योग के जिष्पादि में जगरावट रुकेगी और जवचाराधीि उत्पाद के

उपभोक्ताओं को व्यापक जवकल्प की उपलब्लधता बिाए रखिे में मदद जमलेगी।

ट.

जिष् कषा

139.

उठाये गये तकों और दी गई सूचिा, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलब्लध

तथ्यों को ध्याि में रखते हुए इि िांच पररणामों में ररकॉडा दकए गए अिुसार तथा उपयुाक्त जवश्लेषण के आधार पर

प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते हैं दकः

क.

जवचाराधीि उत्पाद संबद्ध देि से भारत को उससे िुडे सामान्य मूल्य से कम पर जियाात दकया गया है,

इसे फलस्ट्वरूप पाटि हो रहा है।

ख.

जवषय के देिों से जवचाराधीि उत्पाद के डंमपंग के कारण सामग्री और खतरे दोिों का मूल्यांकि दकया

गया है। इसके अलावा, सहकारी और गैर-सहकारी उत्पादकों / जियाातकों पर लागू एंटी-डंमपंग कताव्यों के

उल्लंघि के जलए क्षजत मार्िाि का मूल्यांकि दकया गया है िहां वारंट दकया गया है और िैसा दक िीचे

की जसफाररि में कहा गया है।

ठ.

जसफाररि

140.

प्राजधकरण िोट करते है दक िांच िुरू की गई थी और सभी इछछुक पार्टायों को सूजचत दकया गया था और

जियाातकों, आयातकों और अन्य इछछुक पार्टायों को डंमपंग, क्षजत और कारण मलंक के पहलू पर सकारात्मक

िािकारी प्रदाि करिे के जलए पयााप्त अवसर ददया गया था। जियमों के तहत जिधााररत प्रावधािों के संदभा में

डंमपंग, क्षजत और कारण मलंक की िांच िुरू और आयोजित की गई और सकारात्मक डंमपंग मार्िाि स्ट्थाजपत दकया

है और आगे इस तरह के डंप दकए गए आयातों के कारण घरेलू उद्योग के जलए सामग्री की क्षजत का मूल्यांकि दकया

है, प्राजधकरण प्राजधकरण का है। तुकी के गैर-सहकारी उत्पादकों / जियाातकों के जखलाफ केवल डंमपंग और क्षजत की

भरपाई के जलए जिजश्चत एंटीडंमपंग ड्यूटी लगािे की आवश्यकता है, और तुकी के सहकारी उत्पादकों / जियाातकों

पर एंटीडंमपंग ड्यूटी लगािे की आवश्यकता िहीं है। इसके अलावा, यूएसए के दकसी भी उत्पादकों / जियाातकों पर

माप की जसफाररि िहीं की िाती है। प्राजधकरण, उपरोक्त के मद्देििर, िीचे वर्णात रूप और तरीके से जवषय

वस्ट्तुओं के आयात पर एंटी-डंमपंग िुल्क लगािे की जसफाररि करता है।

141.

इस जियमावली के जियम 4(घ) में जिजहत प्रावधािों के संबंध में, प्राजधकारी पाटि के मार्िाि और क्षजत के मार्िाि

में से कमतर के बराबर अिंजतम पाटिरोधी िुल् क लगाये िािे की जसफाररि करते हैं तादक घरेलू उद्योग की क्षजत

समाप् त की िा सके। इस तथ् य को िोट करते हुए दक संबद्ध वस्ट् तुओं की पहुंच कीमत िांच की अवजध में उत् पादि

की लागत की प्रवृजत्त के जवपरीत िांच की अवजध में जगरावट की प्रवृजत्त को दिााती है, इस कारण से प्राजधकारी

केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की जतजथ से संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से

जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर संदभा/ बैंचमाका कीमत के आधार पर अिंजतम पाटिरोधी िुल् क लगािे की

जसफाररि करिे के जलए इसे उपयुक् त मािते हैं। सदंभा कीमत का पररकलि ‘‘पहुंच मूल् य ((1) पाटि मार्िाि और

(2) क्षजत मार्िाि] में से कमतर’’ के रूप में की िाती है। अिंजतम पाटिरोधी िुल् क िीचे दी गई ताजलका के कॉलम

7 में दिााये गये संदभा कीमत और पहुंच मूल् य के बीच अंतर के बराबर होगा। इस उद्देश् य से आयातों का पहुंच मूल् य

आकलि मूल् य होगा, जिसका जिधाारण सीमा िुल् क 1962 के अंतगात सीमा िुल् क और सीमा प्रिुल् क अजधजियम

1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के अंतगात लगाये गये िुल् कों को छोडकर सीमा िुल् कों का लागू स्ट् तर होगा।

िुल्क ताजलका

ि.

सं.

एच एस

कोड*

वस्ट् तुओं का

जववरण

उद्गम देि

जियाातक

करिे वाला

देि

उत् पादक

संदभा

कीमत

इकाई

मुद्रा

2836.20

सोडा एि

(जडसोजडयम

तुकी

तुकी सजहत

जिम् ि को

छोडकर कोई

242.35

मी. टि

यूएस

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

काबोिेट)

कोई भी देि उत् पादक:

i. ईटीआई सोडा

यूरेरटम

पिारलामा

िकजलयात वे

इलैजक्रक यूरेरटम

सियाई वे

जतकारेत ए.एस.

ii. किाि सोडा

इलैजक्रक यूरेरटम

ए.एस.

iii. तुकीये जससेव

कैम फैरीकलारı

एिोजिम

जसरकेटी

डॉलर

ड.

आगे की प्रदिया

142.

इस जसफाररि के कारण केंद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील अजधजियम के संगत प्रावधािों के अिुसार

सीमा िुल्क, उत्पाद एवं सेवा कर अपील अजधकरण के समक्ष की िाएगी।

बी. बी. स्ट्वेि, जविेष सजचव एवं जिर्दाष्ट प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce )

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICIATION

FINAL FINDING

New Delhi, the 19th January, 2021

Case No. (OI - 30/2019)

Subject: Anti-Dumping Duty investigation concerning imports of Soda Ash originating in or

exported from Turkey and USA

A. BACKGROUND OF THE CASE

F. No. 6/39/2019 –DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from

time to time (hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment

and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995,

as amended from time to time, (hereinafter also referred to as “the Rules” or “the AD Rules”) thereof:

Whereas, M/s DCW Ltd., M/s RSPL and M/s GHCL (hereinafter also referred to as “the

Applicants” or “the Domestic Industry”) have filed an application before the Designated Authority

(hereinafter also referred to as “the Authority”) in accordance with the Customs Tariff Act and the AD

Rules for imposition of Anti-dumping duty on imports of “Soda Ash” (hereinafter also referred to as

“subject goods” or “product under consideration” or “PUC”) originating in or exported from Turkey and

USA (hereinafter also referred to as the “subject countries”).

And, whereas, the Authority, on the basis of sufficient evidence submitted by the Applicant, issued

a public notice vide Notification No. 6/39/2019 - DGTR dated 22^nd January, 2020, published in the Gazette

of India, initiating the subject investigation in accordance with the AD Rules to determine existence,

degree and effect of the alleged dumping of the subject goods, originating in or exported from the subject

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

countries, and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to

remove the alleged injury to the Domestic Industry.

B. PROCEDURE

The procedure described herein below has been followed by the Authority with regard to the

subject investigation:

a) The Authority notified the Embassies of the Subject Countries in India about the

receipt of the present anti-dumping application before proceeding to initiate the

investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.

b) The Authority issued a public notice dated 22^nd January 2020 published in the

Gazette of India Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning

imports of the subject goods from subject countries.

c) The Authority sent a copy of the initiation notification to the Embassies of the

subject countries in India, known producers/exporters from the subject countries,

known importers/users and the Domestic Industry as well as other domestic

producers as per the addresses made available by the Applicant and requested them

to make their views known in writing within the prescribed time limit.

d) The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to

the known producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India

in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra.

e) The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the

exporters/producers from their countries to respond to the questionnaire within the

prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/

exporters was also sent to them along with the names and addresses of the known

producers/exporters from the subject countries.

f) The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the

subject countries in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules:

M/s FMC Industrial Chemicals

ii.

M/s Solvay Soda Ash

iii.

M/s General Chemicals Industrial Products

iv.

M/s ANSAC

M/s FMC Corporation

vi.

M/s Ciner Resources LP

vii.

M/s Ciner Wyoming LLC

viii. M/s Ciner Resources Corporation

ix.

M/s Eti Soda

M/s Soda Sanayii

xi.

M/s Kazan Soda Electric

g) Following exporters have filed questionnaire response from the subject countries:

Searles Valley Minerals Inc., USA

ii.

M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, USA

iii.

M/s Tata Chemicals International Pte. Ltd. ("TCIPL"), USA along with its

related importer M/s Tata Chemicals Ltd. ("TCL")

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

iv.

ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve

Ticaret A.S., Turkey

Kazan Soda Elektrik Uretim A.S, Turkey

vi.

Ciner IC Ve Dis Ticaret A.S. (CIDT), Turkey

vii.

Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları Anonim Şirketi (formerly Soda Sanayii

A.S.,) Turkey and its related exporter Sisecam Dis Ticaret A.S.

h) The Authority sent Importer’s Questionnaire to the following known importers/users

of subject goods in India calling for necessary information in accordance with Rule

6(4) of the Rules:

M/s Gujarat Guardian Ltd.

ii.

M/s Advance Surfactant India Ltd.

iii.

M/s Float Glass India Ltd.

iv.

M/s A.R. Stanchem Pvt. Ltd.

M/s Alenbic Glass Industries Ltd.

vi.

M/s Hind Silicates Pvt. Ltd.

vii.

M/s Deepak Nitrite Ltd.

viii.

M/s Taurus Chemical (P) Ltd.

ix.

M/s Hindustan National Glass & ind. Ltd.

M/s Kishoresons Detergents Pvt. Ltd.

xi.

M/s Hindustan Unilever Ltd.

xii.

M/s J.J. Patel Industries

xiii.

M/s Procter & Gamble Hygiene & Healthcare

xiv.

M/s Shriram Bharath Chemical & Detergents Pvt. Ltd.

xv.

M/s Albright Morarji & Pandit Ltd.

xvi.

M/s Modern Glass Industries

xvii.

M/s Advatech Industries Pvt. Ltd.

xviii.

M/s Adarsh Kanch Udyog (P) Ltd.

xix.

U.P. Glass Manufacture Syndicate

xx.

M/s Paragati Glass Pvt. Ltd.

xxi.

M/s Asahi India Glass Limited

xxii.

M/s Gora Malhari Ram Ltd.

xxiii.

M/s Fena (P) Ltd.

xxiv.

M/s Rohit Surfactants (P) Ltd.

xxv.

M/s Shree Unicon Organics P. Ltd.

xxvi.

M/s Astral Glass Pvt. Ltd.

xxvii. M/s Pollachi Chamber of Commerce and Industry

xxviii.

M/s BDJ Glass Industries Pvt. Ltd.

xxix.

M/s Vasunhara Rasayan Ltd.

xxx.

M/s Shri Hari Industries

xxxi.

M/s Power Soap Ltd.

xxxii.

M/s Hindustan National Glass & Industries

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxxiii.

M/s Shanti Nath Detergents (P) Ltd.

xxxiv.

M/s Jagatjit Industries Ltd.

xxxv.

M/s Advance Home & Personal Care

xxxvi.

M/s S. Kumar Detergents P. Ltd.

xxxvii. M/s Mauli Exports

i) The Authority also informed the following Associations in India, in accordance with

Rule 6(4) of the Rules:

Detergent Manufacturers Association

ii.

Indian Chemical Merchants & Manufacturers

iii.

Bulk Drug Manufacturers Association (India)

iv.

Indian Glass Manufacturers’ Association

The Dyes & Chemical Merchants Association

vi.

The Federation of All India Dyes & Chemicals Merchants

Association

j) The Authority, upon request, granted extension, to file Questionnaire Responses by

20.03.2020.

k) Following imports/users have filed questionnaire responses:

M/s Saint Gobain India Pvt. Limited

ii.

M/s Hindustan Unilever Ltd. India

iii.

M/s Tata Chemicals Ltd.

l) The Authority made available non-confidential version of the evidence presented /

submissions made in the form of a public file kept open for inspection by the

interested parties.

m) Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and

Statistics (DGCI&S) to provide the transaction-wise details of imports of subject

goods for the past three years, and the period of investigation, which was received

by the Authority. The Authority has, relied upon the DGCI&S data for computation

of the volume of imports and its analysis after due examination of the transactions.

n) The Non-Injurious Price (NIP) has been determined based on the cost of production

and cost to make & sell the subject goods in India based on the information

furnished by the Domestic Industry on the basis of Generally Accepted Accounting

Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping Rules so as to ascertain

whether Anti-Dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to

remove injury to the Domestic Industry.

o) Verification of the information provided by Applicant Domestic Industry by way of

table study, to the extent deemed necessary, was carried out by the Authority. Only

such verified information with necessary rectification, wherever applicable, has been

relied upon for the purpose of final findings.

p) The Period of Investigation for the purpose of the present investigation is from 1^st

April, 2019 to 31^st December, 2019 (9 Months). The injury investigation period has

however, been considered as the period from April 2016 - March 2017, April 2017 -

March 2018, April 2017 - March 2018, and the POI.

q) In terms of provision contained in Rule 12 of the Rules, the Authority issued

Preliminary findings dated 21.08.2020 published in the Gazette of India

Extraordinary, and recommended imposition of provisional anti-dumping duty. The

recommendation was, however, not accepted by the Central Government.

r) In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

interested parties to present their views orally in the oral hearing held on 16^th

November, 2020 which was attended by domestic Industry along with their legal

representatives and by other interested parties and their legal representatives. Those

who attended oral hearing were requested to file written submissions of the views

presented in the oral hearing by 23.11.2020 and rejoinder submissions by

02.12.2020.

s) The submissions made by the interested parties during the course of this

investigation, to the extent supported with evidence and considered relevant to the

present investigation, have been appropriately considered by the Authority, in this

final finding.

t) Information provided by the interested parties on confidential basis was examined

with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the

Authority has accepted the confidentiality claims wherever warranted and such

information has been considered as confidential and not disclosed to other

interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of

the information filed on confidential basis.

u) Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided

necessary information during the course of the present investigation, or has

significantly impeded the investigation, the Authority has considered such parties

as non-cooperative and recorded the final findings on the basis of the facts

available.

v) In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation

were disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 9^th

January, 2021 and comments received thereon, considered relevant by the

Authority, have been addressed in these final findings. The Authority notes that

most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere

reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions

to the extent considered relevant are being examined in these Final Findings

w) ‘***’ in this final finding represents information furnished by an interested party

on confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

x) The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1 =

₹71.24.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

C.1. Submissions made by the Domestic Industry

The submissions made by the Domestic Industry with regard to product under consideration

and like article and considered relevant by the Authority are as follows:

a) The product under consideration is Disodium Carbonate, popularly known as Soda

Ash, having chemical formula Na2CO3. Soda Ash is a white, crystalline, water-

soluble material. It has been referred as "soda Ash" in this petition. Soda Ash is

produced in two forms by the Indian Producers - Light Soda Ash and Dense Soda

Ash. The difference in the two types is bulk density. Further, soda ash can be either

natural soda ash or synthetic soda ash, both products are essentially the same. In the

present investigation all types and form of Soda Ash have been included i.e. soda

ash produced through natural route and synthetic route.

b) Soda Ash is an essential ingredient in the manufacture of detergents, soaps, cleaning

compounds, sodiumbased chemicals, float glass, container and specialty glasses,

silicates and other industrial chemicals. It is also widely used in textiles, paper,

metallurgical industries and desalination plants.

c) Synthetic soda ash is manufactured using the Solvay, Hou, or ammonia-soda

process. The production process in Turkey, of natural Soda ash is solution mining of

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Trona. The Trona mine is extracted to the surface by solution mining. Another

production process employed in USA is the room and pillar method, where Trona is

mined and conveyed to the surface to be refined into dense soda ash.

d) The product under consideration is imported under Chapter 28 of the Customs Tariff

Act, 1975, under customs sub-heading 2836.20. The customs classification is

indicative only and is not binding on the scope of the product under consideration.

e) There is no difference in product produced by the Applicant and exported from the

subject countries.

f) Product produced by the Domestic Industry is alike to PUC. Authority in the Final

Findings No. 14/17/2010-DGAD dated 17.02.2012 concluded that the only difference

between the light and dense soda ash is bulk density only, they are two forms of the

same product differing negligibly in price. Natural and Synthetic soda ash have no

difference in terms of product characteristics, functions and uses, customs

classification and pricing of the product, the difference is only in manufacturing

routes. However, this cannot render the two grades as dislike articles, when the two

are interchangeably used. Comparison is required to be undertaken only if the cost or

price of the product varies significantly over the investigation period.

g) The European Commission (EC) in Regulation (EC) No 823/95 of 10 April 1995

noted that even when different production processes maybe employed, products

obtained are alike in all respects as regards their physical and technical characteristics

as well as their potential use.

h) Production process has been examined earlier. The European Commission (EC) in

Regulation (EC) No 823/95 of 10 April 1995 noted that even when different

production processes maybe employed, products obtained are alike in all respects as

regards their physical and technical characteristics as well as their potential use. The

South African duty on soda ash also doesn’t consider light and dense as different

products.

i) Light & Dense soda ash are two forms of subject goods. Price and cost is not

significant enough to warrant a comparison. There is no consistent trend of difference

in price. Light soda has been sold at a higher price than dense. Existence of difference

in price is the first factor to take into consideration for establishing a separate analysis.

j) Type-wise segregation is not necessary. Information provided by the DGCIS also

shows that there is no consistent difference in the price of the dense and light soda ash.

C.2. Submissions made by Other Interested Parties

Following submissions have been made by any other interested party with regard to product

under consideration and like article:

a. Light and dense soda ash have been analysed on average basis, which is incorrect as they

different in terms of users and are not interchangeable. Apple to apple comparison should be

done.

b. While producer like GHCL is into both Light Soda Ash and Dense Soda Ash, producer like

RSPL is only into production of Light Soda Ash. Thus, the impact of alleged dumped imports

of Light Soda Ash should be compared with the corresponding Indian production of Light

Soda Ash and the impact of alleged dumped imports of Dense Soda Ash should be compared

with the corresponding Indian production of Dense Soda Ash and averages shall only give

misleading information and such mere averages cannot form the basis of any finding.

c. It is an admitted fact that Soda Ash is produced and sold in two types namely Light Soda Ash

and Dense Soda Ash. It is also a fact that every producer may not be producing both these

types. It is also a fact that these two types have distinct uses and cost and price of these two

types also vary. But defined as one single product in the PF without any examination.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

C.3. Examination by the Authority

4. The product under consideration (PUC) in the present investigation is Disodium Carbonate,

popularly known as Soda Ash, having chemical formula Na2CO3. Soda Ash is produced in two

forms - Light Soda Ash and Dense Soda Ash. The difference in the two types is bulk density. It

can be produced through synthetic route, known as dissolution process, and natural route. The

present investigation includes all types and forms of Soda Ash.

5. Soda ash is used in the manufacture of detergents, soaps, cleaning compounds, sodium based

chemicals, float glass, container and specialty glasses, silicates and other industrial chemicals.

6. Subject goods are classifiable under Chapter 28 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs

sub-heading 2836.20. However, the customs classification is indicative only and is not binding

on the scope of the product under consideration.

7. The Authority notes from the information available on record that the product under

consideration produced by the domestic industry is like article to the goods imported from the

subject countries. Product under consideration produced by the domestic industry and imported

from the subject countries are comparable in terms of physical & chemical properties, functions

& uses, product specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the

goods. Even though there are different manufacturing process/technologies involved for

production of the subject goods i.e. solution mining of Trona in Turkey; room and pillar method

in USA; and Solvay, Hou, or ammonia-soda process for synthetic soda ash, the end product has

comparable specifications and is used interchangeably. The Authority further notes that the

imported and the domestically sold products are technically and commercially substitutable, and

the consumers are using the two interchangeably.

8. As regards the contention that light and dense soda ash are two different product types whose

cost and price differs significantly and are not interchangeable and thus should not have been

considered as one product, the Authority notes that similar issue was raised in the past

investigations on same product and the Authority had considered in all such investigations that

light and dense soda ash are both one product and the that the cost and price difference is

minimal which does not warrant any separate analysis. The Authority conducts separate analysis

for the purpose of dumping margin, injury margin in case the cost and price vary significantly.

None of the interested parties have brought sufficient information to show significant difference

in cost and price. Further, the information on record in terms of the data filed by exporters also

does not show any fixed pattern of difference in the cost and price of dense and light soda ash.

Thus, the Authority has considered that both light and dense soda ash are covered under one

product scope.

D. SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

D.1. Submissions made by the Domestic Industry

The submissions made by the Domestic Industry with regard to scope of Domestic Industry &

standing are as follows:

a) The Applicants, M/s. DCW Ltd, M/s. RSPL and M/s. GHCL, are the producers of the

subject goods in India. There are three other producers of the subject goods, other than the

Applicants, i.e. M/s. Tata Chemicals Ltd. (TCL), M/s. Nirma Limited, and M/s. Tuticorin

Alkali Chemicals and Fertilisers Ltd. (TAC). M/s. Tata chemicals has exported subject

goods to India, and M/s. Nirma Limited has a related producer in USA and has also

exported the subject goods; and are thus, ineligible to constitute domestic industry under

the Anti-Dumping Rules.

b) The Applicants have not imported the product under consideration from the subject

countries, and are also not related to any importer in India or any exporter from the subject

countries.

c) The Applicants hold a major proportion of total Indian production. Accordingly, the

Application clearly satisfies the requirement of standing and thus, the applicants

constitutes ‘Domestic Industry’ in India for the product concerned in terms of Rule 2(b)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

read with Rule 5(3) of the AD Rules.

d) Constituency of the domestic industry is determined on a case to case basis. Merits of

present application cannot be decided on a previously concluded investigation.

Determination of initiation, preliminary analysis, provisional duty recommendation shall be

made on an objective analysis.

e) Production of DCW, RSPL and GHCL undisputedly constitute major proportion of the

Indian production, Nirma not an applicant, therefore rightly constitute domestic industry

under Rule 2(b) and have standing terms under Rule 5(3). Imports of Nirma significantly

higher.

f) Soda ash is the PUC and thus there is no need for segregating Indian production on a type-

wise basis.

g) Nirma and Tata’s eligibility only need to be checked under Rule 2(b) read with Rule 5 if

they had chosen to be applicants. Even if Nirma is considered eligible domestic producer,

the application still satisfies the test of Rule 2(b) and Rule 5(3).

h) The volume of exports made by Nirma’s affiliate in the current period are significantly

higher than the volume of exports made by them in the previous investigation. imports

made by related party has shown significant increase in absolute and relative terms from

the original case. The imports constitute ***% of total imports from USA and more than

***% of its own production.

i) The domestic industry cannot compel the parties to provide information. The participating

producers qualify the criteria of standing as per AD Rules by themselves. Reference to

Polyester Staple Fibre case is misplaced.

j) The Authority in preliminary findings has analysed the scope of domestic industry and

observed that both Tata and Nirma have significant exports in comparison to imports from

USA and were at dumped prices. Therefore, they were treated as ineligible domestic

industry of subject goods in India. The applicants for the present anti-dumping

investigation are DCW, RSPL and GHCL, each of which has filed the requisite information

as per the prescribed format.

k) Authority is required to assess whether, the total production of DCW, RSPL and GHCL

constitutes major proportion of the total Indian production, Nirma wasn’t an applicant and

merely supported the investigation. The mentioned applicants constitute domestic industry

under 2(b). Application has standing terms under 5(3), irrespective of Nirma being treated

as eligible or ineligible domestic producer.

D.2. Submission of other interested parties

10. Following submissions have been made by other interested parties with regard to scope of

domestic industry and its standing:

Petitioners cannot themselves determine which producer would be excluded or included in

term of Rule 2(b). The authority to define "domestic industry" lies with the Designated

Authority.

Petitioners have not provided their share of production after taking into account the

production of excluded producers in total Indian production.

RSPL could not have suffered because of dense soda ash. Statement of Indian production

should include types wise production.

The Authority needs to recheck the revised quantum of imports made by Nirma and Tata

for revised POI to check their eligibility under Rule 2(b) read with Rule 5

The Authority should call and examine data of other domestic producers including Nirma

to ensure fair and holistic appreciation of data. This is also as per Authority’s practise.

Reference has been made to investigation concerning imports of Polyester Staple Fibre; and

Coated papers.

Applicant itself stated that Nirma is ineligible and Authority accepted without seeing the

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

jurisprudence. Reliance placed on Czako Human and Miranda. None of the criteria applied.

Reliance placed on Thailand-H-Beams.

D.3. Examination by the Authority

11.

The application has been filed by M/s. DCW Ltd, M/s. RSPL and M/s. GHCL Ltd. The

Applicants have informed that currently there are three other producers of the product under

consideration in India, namely, M/s. Tata Chemicals Ltd. (TCL), M/s. Nirma Limited, and M/s.

Tuticorin Alkali Chemicals and Fertilisers Ltd. (TAC).

12.

It is noted that the application has been supported by M/s. Nirma Limited. After filing of the

application, letters were filed by M/s. Tata Chemicals Ltd. (TCL) and M/s. Nirma Limited

providing details of exports made by their affiliate parties in USA to India. It is seen that

exports made by the affiliate company of Tata Chemicals, i.e., M/s Tata Chemicals North

America is quite significant in relation to total imports from USA, similarly exports made by the

affiliate company of Nirma Ltd, i.e., Searles Valley Minerals Inc. is also quite significant in

relation to total exports from USA. Both these US companies have filed questionnaire response,

demanding determination of individual dumping margin. It is seen that exports made by the

affiliate parties is significant. The Authority notes the submission made by other interested party

and notes that analysis of questionnaire response shows that exports made by these companies

are at dumped prices. Therefore Tata Chemicals and Nirma Ltd are treated as ineligible

domestic industry of subject goods in India.

13.

The Authority notes the submissions of the interested parties that M/s. Nirma Limited was an

applicant in previous investigations and was considered as an eligible domestic producer despite

being related to an exporter. It is seen that in the present investigation, Nirma has not come

forward as the applicant. The production of the applicants has been determined and they

constitute a major proportion in total Indian production. Thus, the applicants had sufficient

standing to file the application.

14.

It is also noted that the applicants have not imported the product under consideration and are not

related to any importer in India or any exporter from the subject countries. Accordingly, the

Authority holds that for the purpose of this investigation, the application satisfies the standing

requirement and the applicants constitute the Domestic Industry in terms of Rule 2(b) and Rule

5(3) of the Rules.

A. Confidentiality and other miscellaneous issues

Submissions by the Domestic Industry

15.

The submissions made by Domestic Industry are as follows:

Arguments made by interested parties against reference form of duty and relying on

DGTR manual as well as Australian Commission, is wrong. DGTR and guidelines of

Australian Commission do not suggest that benchmark duty is against downstream

industry, rather it is favourable. Prices of soda ash fluctuated significantly and declined

consistently post POI. Thus, fixed form of duty shouldn’t be levied [relevant part of

manual mentioned in the rejoinder]. Prices of the PUC has declined steeply without

corresponding decline in costs. Thus, fixed form of duty will also not result into the

desired effect and would be inadequate to protect the domestic industry from unfair trade.

The Guidelines on the Application of Forms of Dumping Duty by the Australian Anti-

dumping Commission considers this as a disadvantage to the DI only.

Reference price of duties are generally not in favour of the domestic industry. Landed

price of imports declined by Rs. 1,163/MT. The fixed form of duty is likely to get

absorbed by the exporters in near future making the duties ineffective.

In reference to argument citing JSW Steel Coated Products Ltd. v. UOI, the same states

that facts and circumstances of each case needs to be seen in order to determine the form

of duty. Facts of the present case demand a benchmark form of duty.

In reference to arguments of other interested parties of recurring investigations it is

submitted that these Investigations have concluded and should not have bearing on the

present investigation. Petitioners do not claim suffering injury even with duties in place,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

rather there is a recurrence of injury soon after cessation of duties, foreseen by the

petitioners. An application pursuant to this has only been filed by the petitioners.

For arguments of other interested parties that simultaneous imposition of CVD and ADD

should not take place, it is submitted that CESTAT in M/s Suncity Sheets Pvt. Ltd v.

Union of India observed that both duties can be imposed together, given that they don’t

exceed the injury margin though the dumping margin may be higher. Same was upheld

by the Supreme court.

In counter to POI being arbitrary, it is submitted that the selection of POI is not arbitrary

as due reasons to undertake analysis on the most recent data has been given in the

initiation notification.

Submissions by the other interested parties

16. Submissions of the interested parties are as follows:

a. Reference price of duty is punitive towards importers and users. Globally the prices are

fluctuated and genuinely declining, reference price would penalise Indian importers.

Decline in prices not due to dumping.

b. Reference form duty is not appropriate, reliance is placed on JSW Steel Coated Products

Ltd. v. UOI, wherein it was stated by Hon’ble CESTAT that Authority should consider

facts and circumstances of each investigation while recommending a form of duty.

c. Further, reliance is placed on manual of DGTR, that provides circumstances wherein

reference form of duty is considered appropriate:

i. There is a need to protect interests of the downstream industry.

ii. User industry imports certain grades that are not available in the country or

domestic industry.

iii. It is not desirable when major raw materials are liable to significant price

fluctuations.

iv. It is ineffective in a rising market and too protective in a falling market.

Therefore, reference price is not fit due to commercial factors of the PUC and associated

market. PUC tends to have price fluctuations, and its prices have declined post-POI.

d. As per the above-stated decline in prices, this is accompanied by decline in raw material

costs of steam coke, coal and limestone. Therefore, this is not intensification of dumping,

rather decline in price globally.

e. 3 scenarios detailed to explain why reference price not appropriate as downward price

fluctuation would make the duty excessively punitive. Each form of duty, i.e. reference,

ad valorem and fixed, and its feasibility in each scenario has been explained, which are:

Scenario 1 is the facts of the present case, i.e. considering the current market price

and landed price, the duty payable is what is being sought.

ii.

Scenario 2 is a situation where the landed price moves upwards and so does the

market price, then the duty payable would be zero (reference form).

iii.

Scenario 3 is a situation where price fluctuates downwards, then the duty payable

would become excessive and punitive for importers.

f. Reference price as a form of duty is incompatible with products that face price volatility is

also recognized by other anti-dumping authorities. Reliance is placed on Guidelines on

the Application of Forms of Dumping Duty issued in November 2013, of the Australian

Anti-dumping Commission.

g. Hon’ble Designated Authority’s Office Memorandum (OM) dated 18 June 2019 is purely

recommendatory and does not specify any mandatory obligation for the levy of reference

price, and does not provide any guidance as to when reference price form of duty must be

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

recommended.

h. Reference price form of duty unfairly benefits the Domestic Industry, facilitates

“profiteering” and is not in public interest.

i. There have been recurring investigations on subject imports initiated by DGTR. Authority

recommended cessation of duties in case of US and Turkey as recent as Dec 2018 and

Mar 2019 respectively. Anti-dumping duties were levied for about 7 years subsequent to

which authority decided that there should be a cessation of duties. Two applicant

companies DCW and GHCL have been involved in repeatedly filing applications to

initiate anti-dumping investigations. The purpose of law is to protect DI from unfair trade

and is not a protectionist tool to protect inefficient industries.

j. Reliance is placed on section 9B(1)(a) to state subject goods cannot be subjected to both

anti-dumping duty and countervailing duty for the same situation of dumping or export

subsidization. Designated Authority should not compensate the same injury twice.

k. The selection of the period of investigation i.e. 9 months is arbitrary and contrary to the

established law. As per the Anti-dumping Rules, the Authority is required to take 12

months as the period of investigation, and in exceptional circumstances, a minimum of 6

months and maximum of 18 months as the period of investigation, provided reasons are

recorded in writing for taking such a period. However, in this case, no rationale has been

provided for transgressing from established practice of 12 months to 9 months.

l. EQ Response has been filed by Soda Sanayii A.S from Turkey in the present investigation.

However, the name of the company stands changed to Turkiye SiSe ve Cam Fabrikaları

Anonim Sirketi. Name change is the result of share merger of the Company with T.Sise

ve Cam Fabrikaları A.S (in short) vide the merger agreement dated 27.4.2020 which was

accepted by the Capital Markets Board's (CMB) on 24.7.2020. As part of the merger,

SODA SANAYII’s shareholders will receive 1.15997 (both in quantity and amount in

TRY) Şişecam shares, in return for each 1 Kurush nominal value Soda Sanayii shares

they have. T.Sise ve Cam Fabrikaları A.S was the largest shareholder of Soda Sanayii A.S

at the time of filing the EQR and the merger here needs to be seen in light of the same.

Plant of Soda Sanayii A.S continues to be the only Soda Ash Plant under T.Sise ve Cam

Fabrikaları A.S even after the share merger. Hence, it is essential that the Authority may

accept the above name change for all the practical purposes concerning the response filed

by Soda Sanayii A.S. The merger has not brought in any other changes in the plants and

operations of Soda Sanayii A.S as the merger is effected through allocation of appropriate

number of shares only. Merger Agreement dated 27.4.2020, approvals from CMB dated

24.7.2020 etc has been provided to the Authority.

Examination by the Authority

17. Submissions made by the interested parties have been examined as under:

a. The Authority has considered the confidentiality claims as per the AD rules and the approach

being adopted in Trade Notice No. 10/2018.

b. As regard the submission of the interested parties that the Authority must ensure that the

alleged injury is not offset twice in accordance with Section 9B (1) (a) of the Customs Tariff

Act, 1975 in view of parallel countervailing duty investigation on imports of Soda Ash from

Turkey, the Authority notes that there is no bar in conducting parallel investigation, provided

the duties do not exceed the injury margin. Also, in case a product is already attracting anti-

dumping duty, countervailing duty imposed shall be equivalent to the difference between the

quantum of countervailing duty and antidumping duty payable, if any.

c. The selection POI of 9 months is not arbitrary as antidumping duties were in force on subject

goods from USA and Turkey and the Authority recommended cessation of duties against

USA and Turkey on 14^th December 2018 and 14^th March 2019 respectively. Thus, in order to

examine impact of dumped imports on the performance of the domestic industry, the

Authority considered a period after cessation of duties. Also, the WTO’s guidelines on POI

suggest a POI of at least 6 months. There is no restriction on POI with a duration of less than

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

12 months though post initiation of this investigation, the duration of POI is included in the

rules. The Authority has in past considered POI different from 12 months also and in this case

no different standard has been adopted.

d. The Authority notes that no form of duty may respond in the same manner to the export prices

as these are a function of various parameters and therefore may elicit varied responses from

various stakeholders at different points of time. The Authority, in this regard, notes the

submissions of the interested parties on the recommendation of reference price form of duty

and has considered any admissible measure in an appropriate form keeping in view the facts

and circumstances and ensuring that the provisions of Lesser Duty Rule are not violated.

e. The Authority accepts the change in name of exporter, Soda Sanayii A.S, Turkey to Turkiye

SiSe ve Cam Fabrikaları Anonim Sirketi, considering that the Soda Sanayii A.S. has been

merged with Turkiye SiSe ve Cam Fabrikaları Anonim Sirketi and this merger has not

brought any other changes in the plants and operations of Soda Sanayii A.S.

E. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE & DETERMINATION OF DUMPING MARGIN

E.1. Submissions by the Domestic Industry

18. The following submissions have been made by the Domestic Industry:

a) Efforts were made to get evidence of the price of subject goods in Turkey and USA,

however, domestic industry were unable to get any information/evidence of price of

subject goods in the form of actual transaction prices. Applicants, therefore, have relied on

prices published in HIS Markit: Global Soda Ash Monthly Issues for April-November

2019, to determine price meant for consumption of the product prevailing in the subject

countries.

b) Export price from the subject countries has been adjusted for the following expenses,

which the exporters from the subject countries have incurred for exporting to India, i.e.

Ocean Freight, Marine Insurance, Commission, Inland Transportation, Bank Charges and

Port Expenses.

c) Considering the normal value and export price, dumping margin has been determined. The

dumping margins so determined from the subject countries are above de minimis levels

and significant.

d) Preliminary findings establish dumping margins are more than de-minimus and significant,

however the Applicants consider margins to be low.

e) The dumping margins need to be determined for the product which is soda ash, and has

been done previously by the Authority as well as by other countries, type-wise

determination is not necessary. Infact, the information provided by the DGCIS would also

show that there is no consistent difference in the price of the dense and light soda ash.

f) The Authority has noted that since there is an appreciable price difference to independent

and related entities, and that the exporter has not established that sales to related buyer in

home market in the ordinary course of trade, for the purpose of preliminary finding, the

Authority has considered sales to independent customers only. It is the obligation of the

exporter to prove based on the data and evidence that such sales are made at ordinary

course of trade

E.2. Submissions by the other interested parties

19.

Following submissions have been made with regard to, Normal Value, Export Price and

Dumping Margin:

POI is April 2019 to December 2079, however, the data relied on with respect to

normal value and export price to initiate the present investigation upto November

2019. No details provided as to what basis these prices were arrived at and

confidentiality has been claimed on the IHS Markit. It is not clear if the updated data

provided by the Petitioners up to December 2019 relies on the same source or some

other source.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Ex-factory export price for Turkey and USA is grossly understated. HUL has

determined ex-factory export price based on its import price and using the adjustment

claimed by the petitioners and traders' margin as per market intelligence. Export price

is in the region of 220 -240 USD/MT for Turkey and USD/MT200 -220 for USA.

Dumping margin would be negative if fair comparison is done. Landed price of dense

with NIP of dense.

Soda Sanayii has exported only dense, even though it has produced both light and

dense.

The indirect sales in the case of the Companies are clearly “compatible” with the

"normal" commercial practice and can be considered in the eligible sales for normal

value determination. The sales through the related party also can be subjected to OCT

test for reasons of price and other requirements of Article 2.1 of the AD Agreement

and also Indian AD Rules and a relation alone does not make such transactions and

prices unreliable for the purpose of determination of normal value

It cannot be said that the prices of 85-95% goods sold so was all distorted and

unrealistically low to have excluded from the scope of normal value

For determining normal value for TCSAP related party transactions should be

considered.

Individual duty rates ought to be recommended for TCSAP as per the margins

calculated in Preliminary Findings

E.3. Examination by the Authority

20. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:

i. The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant

for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance

with the rules made under sub-section (6), or

ii. When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the

domestic market of the exporting country or territory, or when because of the

particular market situation or low volume of the sales in the domestic market of the

exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the

normal value shall be either:

a. comparable representative price of the like article when exported from the

exporting country or territory or an appropriate third country as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6); or

b. the cost of production of the said article in the country of origin along with

reasonable addition for administrative, selling and general costs, and for

profits, as determined in accordance with the rules made under sub-section (6);

21. The Authority has sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject

countries, advising them to provide information in the form and manner prescribed by the

Authority.

22. Following foreign producers have filed questionnaire response

a. Searles Valley Minerals Inc., USA

b. Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, USA

c. M/s Tata Chemicals International Pte. Ltd. ("TCIPL"), USA

d. ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S.,

Turkey

e. Kazan Soda Elektrik Uretim A.S, Turkey

f. Ciner IC Ve Dis Ticaret A.S. (CIDT), Turkey

g. Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları Anonim Şirketi (formerly Soda Sanayii A.S., Turkey)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

23. The Authority notes the submission of interested parties and has evaluated the dumping

margin and injury margin on the basis of response filed by the producer/exporter.

Determination of Normal Value and Ex-factory Export Price for producers/exporters of

USA

Searles Valley Minerals Inc., USA and Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP")

E.3.1 Determination of Normal Value

24.

To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary course of trade test to

determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of production and

SGA expenses concerning the product under consideration. Where profit making

transactions are more than 80%, the Authority considered the transactions in the domestic

market for the determination of the normal value and in case, profitable transactions are less

than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration for the determination

of normal value.

Searles Valley Minerals Inc., USA

25.

From the response filed by Searles Valley Minerals Inc. the Authority notes that the

company has made direct sales of the product under consideration in the domestic market

during the POI.

26.

Further, it is seen that the company has sold material in the domestic and Indian market both

directly and through affiliated companies. However, the exporter has not provided any

justification and evidence as to how these sales to affiliated parties are in the ordinary course

of trade. Considering that the exporter has not established how the sales to affiliated are in

the ordinary course of the trade, the Authority has ignored sales made by the company to its

affiliated company. Subject to the above, the Authority has considered and adopted the

questionnaire response filed by both the producers from USA. Based on the ordinary course

of trade test, profitable domestic sales to unrelated customers have been taken for

determination of normal value, wherever the profitable sales were less than 80%. Wherever

profitable sales were above 80%, normal value has been determined based on total domestic

sales. Price adjustments have been allowed, as claimed, and pending further determination.

Accordingly, normal value has been determined at ex-factory level, as *** $/MT.

M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, M/s Tata Chemicals

International Pte. Ltd. ("TCIPL") and M/s Tata Chemicals Ltd. ("TCL")

27.

The producer/exporter has sold *** MT of subject goods in their domestic market during

POI which include *** MT to unaffiliated customers, and *** MT to affiliated and *** MT

to ALCAD, partnership, a related trader (who sold it further to end customer/users). The

Authority notes the submission of the producer/exporter and re-iterates that since have there

is an appreciable price difference to independent and related entities, and that the exporter

has not established that sales to related buyer in home market in the ordinary course of trade,

the Authority has considered sales to independent customers only as adopted in the

preliminary finding. Further, the Ordinary Course of Trade test i.e the OCT test is though

common for both related and independent buyers, the test for sales to related parties need to

be further evidenced being at Arm’s length. Price adjustments have been allowed, as

claimed, and pending further determination. The ‘normal value’ after applying significant

and OCT test comes to *** $/MT.

All other Producers/Exporters from USA

28. In respect of all other producers/exporters from USA who are treated to be non-cooperative,

the Authority has determined normal value as per facts available in terms of Rule 6(8) of the

AD Rules. The questionnaire response filed by the US producers is considered for the

purpose. The highest normal value in the domestic market is adopted.

E.3.2 Export Price

Searles Valley Minerals Inc., USA

29. From the response filed by Searles Valley Minerals Inc., USA, the Authority notes that

Searles Valley Minerals Inc. is a producer as well as exporter of the subject goods. During

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

the POI, Searles Valley Minerals Inc., USA has exported subject goods to an extent of ***

MT to India directly. Adjustments towards inland freight, credit cost, handling expenses,

commission, insurance, overseas freight and foreign exchange loss have been claimed by the

producer/exporter. Adjustments towards inland freight, credit cost, handling expenses,

commission, insurance and overseas freight have been allowed by the Authority.

Accordingly, the net export price determined for exports to India has been determined as

USD *** per MT. The landed value is computed as *** $/MT.

M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), Producer, M/s Tata Chemicals

International Pte. Ltd. ("TCIPL") and its related importer M/s Tata Chemicals Ltd.

("TCL")

30.

M/s Tata Chemicals Soda Ash Partners ("TCSAP"), USA, the producer have exported ***

MT which includes *** MT to India through its related exporter to M/s Tata Chemicals

International Pte. Ltd. ("TCIPL"), Singapore and also *** MT directly to M/s Tata

Chemicals Ltd. ("TCL") a related importer in India during POI. The ex-factory export

price of *** $/MT of subject goods to India in POI has been considered after considering

adjustments on freight and delivery charges. The landed value is evaluated as *** $/MT.

Export Price for non-cooperating producers/exporters from USA

31.

The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/ exporters

from USA based on facts available, for which the questionnaire responses filed by the

producers from USA are considered. The lowest selling price for exports to India is

considered.

Determination of Normal Value and Ex-factory Export Price for producers/exporters of

Turkey

ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. and

Kazan Soda Elektrik Uretim A.S. – The Ciner Group

a) ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. (ETI

Soda in short)

32.

The producer is from Ciner Group of Companies and produces Natural Soda Ash and had

produced and sold Dense Soda Ash only as claimed by the Company. ETI Soda has

produced *** MT of PUC during the POI. The Company had sold *** MT of the PUC

directly to independent customers and *** MT to its related companies in the domestic

market. Out of the related companies, only one of its related companies namely Ciner IC

Ve Dis Ticaret A.S. (CIDT) had sold *** MT of PUC to independent customers in the

domestic market. The Authority notes the submission of the producer/exporter and re-

iterates that since there is quite a difference between the domestic selling price to related

and non-related entities and that the exporter has not established that sales to related buyer

in home market in the ordinary course of trade, the Authority, has considered the normal

value, based on the direct sales of ETI to independent customers (*** MT) as adopted on

the preliminary finding. Further, the Ordinary Course of Trade test i.e the OCT test is

though common for both related and independent buyers, the test for sales to related

parties need to be further evidenced being at Arm’s length.

33.

The Exporters Questionnaire Responses filed by ETI Soda and CIDT have been examined.

The domestic sales of the subject goods by ETI Soda in their domestic market is

representative and viable for permitting determination of normal value on the basis of their

domestic selling prices. The ordinary course of trade test is also undertaken on the

transaction wise domestic price data and cost data provided by ETI. The normal value so

determined is US$ *** per MT for the POI.

Kazan Soda Elektrik Uretim A.S (Kazan in short)

34.

The above producer is also from the Ciner Group of Companies and produces Natural

Soda Ash and had produced and sold Soda Ash Dense only as claimed by the Company.

Kazan Soda ElektrikUretim A.S had produced *** MT of PUC during the POI. The

Company had sold *** MT of PUC in the domestic market directly to independent

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

customers. The Company had also sold *** MT of PUC in the domestic market to its

related companies out of which one of its related Company namely Ciner IC Ve Dis

Ticaret A.S. (CIDT) had sold *** MT to independent customers in the domestic market.

For the purpose of normal value, the Authority has to considered only the direct sales of

Kazan to independent customers (*** MT) keeping in view that selling price of the

producer to related and non-related has an appreciable difference and that the exporter has

not established that sales to related buyer in home market in the ordinary course of trade.

35.

The Exporters Questionnaire Responses filed by Kazan and CIDT have been examined.

The domestic sales of the subject goods by Kazan in their domestic market is

representative and viable for permitting determination of normal value on the basis of their

domestic selling prices. The ordinary course of trade test is also undertaken on the

transaction wise domestic price data and cost data provided by Kazan. The normal value so

determined is US$ *** per MT for the POI.

Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları Anonim Şirketi (formerly Soda Sanayii A.S.) – The

Sisecamgroup

36. The producer is from Sisecamgroup of companies and produces Synthetic Soda Ash and had

produced and sold both Soda Ash Dense and Soda Ash Light. Türkiye Şişe ve Cam

Fabrikaları Anonim Şirketi has produced *** MT of PUC during the POI. The Company

had sold *** MT of PUC in the domestic market directly to independent customers and ***

MT of PUC in the domestic market to its related companies who had consumed it as raw

material without any resale. It is also noted that the Company had imported *** MT of Soda

Ash from its related company in Bulgaria and Bosnia and such imported volume is also

covered in the total domestic sale of *** MT. The Company claimed that since these

materials are not originating in Turkey, normal value need to be calculated based on the own

manufactured goods without considering the sale of imported material. The Company has

further claimed that since they had sold only Soda Ash Dense to India, the sales of only

Soda Ash Dense in domestic market need to be considered for calculation of normal value.

The Authority notes that the producer has claimed only one cost for both dense and light

grades which also includes the soda ash imported and then sold in the domestic market.

There is no evidence and justification to restrict the analysis only to Dense Soda Ash only

when the exporter has himself provided a consolidated cost for dense, light and imported

goods in appendix 8. Hence, for the purpose of normal value, the direct sales of subject

goods sold to independent customers of both grades i.e. Soda Ash Dense and light (*** MT)

including that is imported are taken in to consideration.

37. The Exporters Questionnaire Responses filed by the Company have been examined. The

domestic sales of the subject goods by the producer in their domestic market is representative

and viable for permitting determination of normal value on the basis of their domestic selling

prices. The ordinary course of trade test is also undertaken on the transaction wise domestic

price data and cost data provided by the producer. The normal value so determined is US$ ***

per MT for the POI.

All other Producers/Exporters from Turkey

38. In respect of all other producers/exporters from Turkey who are treated to be non-cooperative,

the Authority has determined normal value as per facts available in terms of Rule 6(8) of the

AD Rules. The questionnaire response filed by the producers from Turkey are considered for

the purpose. The highest normal value in the domestic market is adopted.

Export Price

ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S. and Kazan

Soda Elektrik Uretim A.S. – The Ciner Group

a) ETI Soda Uretim Pazarlama Nakliyat Ve Elektrik Uretim Sanayi Ve Ticaret A.S.

39.

The Company had exported *** MT of subject goods to India directly during the POI. All

these sales were at FOB terms. The company has submitted adjustments on account of

inland freight and port handling expenses and the same is accepted to work out the

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ex-factory export price. The net export price determined for the Company so comes to US$

*** per MT for the POI. The landed value is computed as *** USD/MT for the POI.

b) Kazan Soda Elektrik Uretim A.S

40.

The Company had exported *** MT of subject goods to India through CIDT during the POI.

All these sales were at FOB terms. The company has submitted adjustments on account of

inland freight and port handling expenses and the same is accepted to evaluate the ex-factory

export price. The net export price for the Company comes to US$ *** per MT for the POI.

The landed value is computed as *** $/MT for the POI. The authority has not considered the

sale of through the related company for the purpose of final finding.

c) Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları Anonim Şirketi (formerly Soda Sanayii A.S. )

41.

The Company had exported *** MT of subject goods to India directly and *** MT through

its related exporter namely Sisecam Dis Ticaret A.S. during the POI who have also filed the

Exporters Questionnaire Response. The Company has submitted adjustments on account of

inland freight, port handling expense, ocean freight, Marine insurance, commission (in case

of sales through related party) and the same is accepted to evaluate the ex-factory export

price which comes to US$ *** per MT for the POI. The landed value is computed as ***

$/MT for the POI.

Export Price for non-cooperating producers/exporters from Turkey

42.

The Authority has determined the export price for non-cooperating producers/ exporters

from Turkey based on facts available, for which the questionnaire responses filed by the

producers from Tukey are considered. The lowest selling price for exports to India is

considered.

E.3.3 Dumping Margin

43.

Considering the normal value as provided above, and export price as determined, the

authority has determined the dumping margins during the POI for all the producers-exporters

of the subject countries.

Sl.

Name of the Producer

Company

Normal

Value

(US$/MT)

Net Export

Price

(US$/MT)

Dumping

Margin

(US$/MT)

Dumping

Margin

(%)

Dumping

Margin

(Range)

Turkey

a)ETI Soda Uretim

Pazarlama Nakliyat Ve

Elektrik Uretim Sanayi

Ve Ticaret A.S.

***

10-20

b)Kazan Soda Elektrik

Uretim A.S

***

10-20

Weighted Average of

Ciner Group

***

10-20

Türkiye Şişe ve Cam

Fabrikaları Anonim

Şirketi

***

0-10

Any other

producer/exporter

***

10-20

USA

Searles Valley

Minerals Inc.

***

20-30

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Tata Chemicals Soda

Ash Partners

("TCSAP")

***

20-30

Any other

producer/exporter

***

30-40

44.

It is seen that the dumping margins are significant and more than the de-minimus in respect

of exports made from each of the subject countries.

F. INJURY ASSESSMENT AND CAUSAL LINK

F.1. Submissions made by the Domestic Industry

45. The submissions made by Domestic Industry are as follows:

PUC is sold in two forms i.e. light and dense. Imports are largely in dense form which is

predominantly used by the glass sector. Thus, adverse impact of imports on the

domestic industry would be seen in the glass manufacturing sector.

The demand/apparent consumption of the subject goods increased over the proposed injury

period.

The volume of imports from subject countries have increased significantly both in absolute

and relative terms. Post-cessation of duty, there has been an exponential rise in imports

from the subject countries. Imports from subject countries has increased from base year

to the POI. Imports in relation to production and consumption (excluding captive) has

also increased significantly.

Evolution of prices over the injury period, of the subject countries, EU, Kenya, other major

countries and remaining countries, shows that landed price from the subject countries is

now lower than all other major countries including Kenya and EU.

Import prices from the subject countries have been significantly below the selling prices of

the domestic industry, thus resulting in significant price undercutting. Determination

price undercutting on the basis of net sales realisation (NSR) after excluding freight &

discount is inconsistent with application proforma, business reality and the purpose of

determining price undercutting. Price undercutting should be determined based on

selling price and not NSR.

Despite increase in cost of sales and selling price, the increase in selling price was earlier

higher than the increase in cost of sales so long as the ADD was in place. However, in

recent period prices are falling steeply. Price list of one of the applicant companies

shows that even the list prices have declined significantly.

As imports have increased in a short span hence, quarterly analysis has been done. Cost of

sales have increased and selling price is declining since Q1 2019-20. Rate of increase of

cost of sales is much higher than rate of increase in landed price. Landed price of

imports from the subject countries, are below the level of selling price of the domestic

industry. Imports are thus suppressing and depressing the prices of the domestic

industry consequently adversely impacting the profitability. Imports are largely in dense

form, thus imports are mostly competing in the consumer segment of dense soda ash i.e.

glass manufacturing industry.

Production and sales of the domestic industry has increased over the injury period with

increase in demand and capacity enhanced. However, production and sales of the

domestic industry is lower than what it could have been in the absence of dumped

imports, which have increased significantly. Quarterly movement would show that

despite increase in demand, the domestic sales have declined. Despite increase in

demand, inventories have increased.

There is a significant increase in the market share of subject imports in the POI by 254%

from base year. Share of domestic industry has increased however, share of domestic

producers as a whole declined.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Domestic industry’s profitability improved upto 2018-19, and declined in the proposed

POI. The applicants submitted that as imports are largely used in glass sector; hence,

profitability of the domestic industry has declined more in glass than in non-glass

sector.

Return of investment (ROI) has progressively declined over the injury period, and has

declined significantly in the POI when compared to the base year.

The level of inventories with the domestic industry have increased over the injury period.

In a scenario of increasing demand, inventories should have increased, however, it has

increased not just with DI but with other domestic producers as well.

m. The number of employees and wages, considering increase in capacity have also increased.

However, the applicants submitted that the same is not solely dependent on performance

of subject goods, rather governed by legislative requirements of the country and various

business compulsions with the industry.

The growth of domestic Industry was positive in terms of production, domestic sales.

However, the growth in terms of inventories, profits, cash profits and return on

investment was negative in the POI.

South Africa in 2019, in a SSR investigation against imports of soda ash from USA

extended duties for 5 years.

Increased imports over the POI, imports undercutting prices of industry, imports causing

price suppression, positive and significant price underselling, decline in cash profits,

profits and return on capital, surplus capacities indicating threat of injury were found in

the preliminary findings.

Transport cost is not exclusive for the Indian industry. In the 2019 Annual Ciner Group

Report, Ciner Group concluded that the soda ash industry was logistics intensive and

that the large freight costs made up a substantial amount of delivered cost. Increase in

freight costs increases costs of final delivery significantly, making soda ash less

competitive than other substitutes. Exporters observe the same. Thus, exclusion of

freight in calculation of price undercutting should not to be applied across the board to

all cases and should rather be seen industry wise.

Decline in import prices made a significant decline in Domestic industry’s selling prices as

well, further reducing profitability and increasing imports.

Fresh production capacities have been established by the subject countries. The U.S

Geological Survey, 2019 claimed production capacity in Turkey to be between 4 million

and 5 million tons. Exports of soda ash have grown at CAGR 117% over 2014-18.

Production capacity of USA enhanced by 305,000 tons of soda ash per year, totalling to

14 million tons.

According to IHS Markit Report [28th February 2020], exports from subject countries have

increased significantly, especially to India with similar levels seen only in Malaysia and

Indonesia. Covid-19 effected a decline in Turkey’s domestic market by 10% and to

exports to Indian Sub-continent. The USA domestic market demand and export demand

have also declined. Thus, in constrained domestic demand, Indian market is liable to be

targeted more.

According to Ciner Resources LP’s, First Quarterly Report of 2020, despite the decline

impacted by the pandemic Ciner observes an increase in production. Increase in

inventory levels, production, capacity utilization has also been seen. ANSAC, largest

customer to Ciner group was terminated, thus more focus to be given on Indian

industry. As Ciner is a low cost producer and the US and Turkey divisions of the

company set to combine export volumes, optimizing their market shares internationally.

Therefore, because India is a favourable market of soda ash to the subject countries, the

likelihood of amplifying detriment of the domestic producers increases.

Actual cost of RSPL not considered by the Authority. NIP determination by DGTR

involves optimized costs, the non-inclusion of freight in the injury margin determination

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

led to low quantum of duties. Selling products at market prices and a decline in these

prices show that RSPL suffered injury.

No evidence as to how 22% return on capital employed is not justified. CESTAT observed

that 22% return is valid as per consistent practice of the Designated Authority, the onus

to disprove the same being on the refuting party.

Capital employed to be assessed on present value of fixed assets, information of the same

is on record in form of investments made by RSPL. Investments made by GHCL and

DCW are significantly old and therefore net fixed assets do not represent true value of

investments. Authority shall consider per unit NFA over the injury period along with the

information of the 3 companies, which itself will demonstrate the difference between

the new and old investments.

Domestic producers have underutilized capacity, thus no shortage of dense soda ash.

Benchmark duty can only protect from unfair trade considering steep decline in import

price without corresponding decline in cost not just in period of investigation but also

post POI. Benchmark duty best suited in a demand-supply gap.

Production and sales of the domestic industry increased over the injury period in view of

increase in demand and capacity enhanced, however it is lower than what it could have

been in the absence of dumped imports. The significant increase was possible due to

steep decline in import prices. Capacity, production, sales increased nominally as

compared to significant subject imports increase despite the increasing and sufficient

demand in country. Despite increase in imports, the domestic sales have declined.

aa. No authority determines price undercutting over the injury period, nor price undercutting

can be determined over the injury period in case there is an elaborate PCN involved.

Domestic industry doesn’t allege injury for the entire injury period only for the POI.

bb. Import price declined within the POI, despite increase in cost of sales, the petitioners were

unable to increase their prices as much in order to stay competitive.

cc. Domestic Industry was able to improve its performance till 2018-19 due to partial

protection of ADD till March 2019, however this declined due to absence of ADD.

Reliance of GHCL’s performance from its Q3 results of 2019-20 is incorrect and

misleading. Quarter wise analysis necessary as while segment revenue might have

increased, the segment results have declined significantly.

dd. Soda ash expansion loan, capex program, medium term loan and R&D initiatives are

factors supporting the claim of growing capacities due to growing demand in India. In

the presence of dumped imports, the domestic industry’s investment and expansion of

capacity is proving to be futile and impacting its performance.

ee. Transportation cost not exclusive for the Indian industry, as exporters also claim increase

in freight increases cost. Further they are unable to pass this to customers.

ff.

Statements of Nirma taken from the year precedent to the POI. Statements anyway

inconsequential as soda ash division having 36% share in the company’s turnover does

not prove anything.

gg. Threat of material injury proved on all four factors, significant increase in imports both

historically and for the current injury period have been provided; sufficient data from

government agencies and exporters’ company reports on domestic demand in the

subject countries, surplus capacities and significant depressing or suppressing effect that

would increase demand for further imports.

hh. The reason for excessive confidentiality is highly business sensitive information that

cannot be made public, its confidentiality is protected under the rules.

ii.

US exports are not subsidized and therefore subsidies in the exports cannot be a cause of

injury to the domestic industry.

jj.

First, there is an appreciable price difference to independent and related entities, and the

exporter has not established that sales to related buyer in home market in the ordinary

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

course of trade, thus for the purpose of preliminary finding, the Authority has

considered sales to independent customers only. The burden of proving ordinary course

of sales lies on the exporter.

kk. Imports from China were at higher price and has thus not been considered as subject

country causing injury to the domestic industry.

ll.

Imports along with demand have declined, however in relation to consumption and

production they remain high. Imports from other countries in the POI are at a higher

price. Injury to the domestic industry has been examined in terms of Annexure II of the

AD Rules. Due to Covid-19 current level of Domestic inventories increased, not able to

utilize its capacity fully and also not being able sell to the extent produced to the

imports.

mm. Selective reference made to the Annual GHCL report. Imports have led to over- supply of

goods leading to increased inventories have also been claimed.

nn. Industry does not fail to meet demand. IHS Markit Report Supplement Issue No. 139 dated

13th Feb 2020, states that India remains oversupplied despite increase in demand and

Indian imports over 2019 increased by 3% y/y.

F.2. Submission by other interested parties

46. Submissions of the interested parties in regard to injury and causal link are as follows:

a. There is only minor increase in import volumes in relative terms. The market share has

increased. Capacity, production and sales quantity of the domestic industry has also increased.

Any impact on capacity utilization during the POI is because of the recent increase in capacity

by the domestic industry as is also evinced from a decrease in captive consumption

b. Freight outwards have been included in net sales realization, which is against the Rule. In case

the authority chooses to consider the sales price at the factory gate of the customer then landed

price should also be adjusted appropriately to ensure a fair comparison between prices

c. Increase in selling price is less as compared to the costs even when increase in landed price is

more than the increase in cost of sales. Thus, alleged price undercutting has not impacted the

selling price and thus, is not causing a price suppression/depression.

d. NIP based on alleged injury margin is in the range of INR 22,048 per MT to INR 22,741 per

MT. Import price of HUL, as per the questionnaire response filed, is far above this.

e. Revenue and EBIT - domestic sales has improved substantially over past few years as is also

evidenced from the annual reports of the petitioning companies.

f. Injury if any, is self-inflicted and caused by factors such as the Petitioners' undertaking loans,

investments, capacity enhancement and R&D activities as evidenced from Annual reports.

g. More than 20% of the total demand of the country is required to be met by imported material,

the same further can be corroborated from the recent IHS publication, Jan 2020. Thus, no

volume effect can be attributed to imports.

h. Price-undercutting should be provided for injury period including POI and will be relevant to

determine any causal link between the alleged price-undercutting and alleged injury.

There is no threat of material injury. The percentage share of exports of the subject goods to

India from USA and Turkey is minimal. Export prices from Turkey into other countries shows

that India export prices from Turkey are in fact on the higher side. No evidence on inventories

of the subject goods have been provided

Light soda ash producer RSPL has been included for higher NIP.

k. ROI in 10-20% for industrial input is reasonable and 22% for NIP should not be considered

benchmark.

Bona fide dense importers who are importing due to short supply should not be made to pay

high duties hence benchmark duty has put undue hardship.

m. 4. While imports from subject countries may have increased, these imports have not impacted

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

the Domestic Industry. This is because the increase in the domestic sales of the Domestic

Industry has clearly outpaced the demand of the subject goods in the country demonstrating a

lack of volume injury to the Domestic Industry.

n. Designated Authority has itself noted in paragraph 69 of the Preliminary Findings that (a)

Domestic Industry has enhanced capacity; (b) Production and domestic sales have increased

over the injury period in view of demand and addition of capacities and (c) declines in

capacity utilization of the domestic industry declined in the POI is due to addition of fresh

capacities by M/s. RSPL

o. Designated Authority is requested to reject the Domestic Industry’s argument of including

freight when calculating price undercutting as has been held by the Designated Authority in

past investigation and calculate price undercutting while excluding freight in the Final

Findings as well

p. Price undercutting should be provided for each year in line with profitability. Import prices

increased and cost of sales also increased, but DI did not increase its prices, therefore no

suppression/depression. Profits increased during the injury period and ROCE is positive.

Decline in ROCE mainly due to increase in capacity.

q. The Annual Reports, Investors Reports of the Domestic Industry further substantiate that the

performance of the Domestic Industry has substantially improved over the injury period.

Therefore, injury, if any, to the Domestic Industry is due to other factors.

r. The other factors that may have caused injury to the Domestic Industry includes loans,

increased capacity and other R&D activities undertaken by GHCL as evinced from its

Annual Report 2018 – 19. Similarly, DCWL also increased capacity and made certain

investments as noted in the DCW Limited Annual Report 2018-19.

s. Domestic Industry incurs certain logistical costs because the production facilities of the PUC

are largely situated in the west coast of the country (i.e. in State of Gujarat) whereas, the

demand of the PUC is spread throughout the country resulting in high costs for the

buyers/users.

Performance of other producers-Nirma Annual Report 2018-19 shows that it has

consolidated its position in soda ash and soda ash has 36% share in the company’s turnover.

u. Table containing data has been submitted showing total revenue, profit before tax and usage

of raw material by Nirma, DCW, Tata and GHCL, shows significant increase in these

parameters from 2017-18 to 2018-19.

v. Existence of all four factors to be considered for threat of material injury (Nirma Ltd. vs.

UOI). Percentage share of India from Turkey and USA when compared to other destinations,

is meagre. For Turkey it was 5.05% in 2017-18 and is 5.43% in POI. For USA it was 2.47%

in 2017-18 and 4.16% in the POI. Failed to establish disposable capacities. No evidence

provided to claim significant inventory level.

w. Petitioners in CVD petition under evidence of causal link have stated that imports from USA

are at higher prices. Therefore, injury is not being caused because of USA and the Authority

should terminate investigation against USA.

x. Imports post initiation have declined, therefore no need for Authority to recommend

provisional duties. Authority has not analysed: (i) imports from other countries and its

impact; (ii) performance in terms of Para (ii) & (iv) of Annexure II; (iii) Impact of COVID

on industry.

y. For causation 2019-20 Annual report of GHCL has been relied upon. The report refers to

demand suppression due to COVID and low capacity utilisation thereof. 91% utilisation

which show GHCL not suffering injury due to imports. Report states that Soda ash business

is doing fine. GHCL is profitable and is not suffering due to marquee clients including Saint

Gobain.

z. Saint Gobain imports only for additional requirements.

aa. Injury is not from Turkey but could be from other countries.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

bb. Increase in inventory is due to slowdown. Price volatility due to coal.

cc. Applicant industry fails to meet the demand of the consuming industry. Additional duties

would severely impact the user industry as well as government’s make in India and

Atmanirbhar initiative.

dd. The petitioners failed to bring on record any case of dumping and consequent injury on

account of imports of subject goods from subject countries. On the contrary, the performance

of the domestic industry has been at very robust levels

F.3. Examination by the Authority

47. The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties and has

examined various parameters in accordance with the relevant Anti-Dumping Rules and

Annexure III after duly considering the submissions made.

Cumulative Assessment

48. Para (iii) of Annexure II of the Anti-Dumping Rules provides that in case where imports of a

product from more than one country are being simultaneously subjected to anti- dumping

investigation, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it

determines that:

a. Margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than

two percent expressed as percentage of export price and the volume of imports from each

country is three percent (or more) of the import of like article or where the import of

individual countries is less than three percent, the imports collectively account for more than

seven percent of the import of like article; and

b. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in the light of the conditions

of competition between the imported article and the like domestic articles.

49. The Authority notes that:

a. The subject goods are being dumped into India from subject countries. The margin of

dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits

prescribed under the Rules.

b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3%

of total volume of imports.

c. Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as the exports from the

subject countries not only directly compete inter se but also with the like article offered

by the Domestic Industry in the Indian market.

50.

In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess injury to the

Domestic Industry cumulatively from imports of the subject goods from the subject countries.

51.

Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination

shall involve examination of factors that may indicate injury to the Domestic Industry, taking

into account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices

in the domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic

producers of such articles.

52.

In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to

examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as

compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is

otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise

would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped

imports on the Domestic Industry in India, indices having a bearing on the state of the

industry such as production, capacity utilization, sales volume, inventory, profitability, net

sales realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in

accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.

53.

The submissions made by interested parties with regard to injury and causal link, which have

been considered relevant by the Authority are examined and addressed as under.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

F.4. Volume Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry

(a) Assessment of Demand/Apparent Consumption

54.

Demand or apparent consumption of the product in India has been determined as the sum of

domestic sales of the Indian Producers and imports from all sources. It is seen that the

demand so assessed has shown an increasing trend throughout the injury period.

Demand

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI (Annualised)

Sales of Domestic Industry

8,15,013

9,28,870

9,66,628

744589

992785

Captive Consumption

56,280

68,223

76,718

1,39,633

1,86,177

Sales of Other Indian Industry

16,07,448 16,76,320 17,74,043 12,27,401

16,36,535

Subject countries-Imports

1,41,096

2,41,324

3,30,506

4,12,910

5,50,546

Other Countries- Imports

5,47,764

5,31,297

5,06,488

2,77,320

3,69,760

Demand/consumption

31,67,601 34,46,034 36,54,383 28,01,853

37,35,803

Index

100

109

115

118

(b) Import Volumes from the subject countries

55.

With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether

there has been a significant increase in dumped imports from the subject countries, either in

absolute terms or relative to production or consumption in India. The factual position is as

follows;

Import Volume

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualised

Subject Countries

141,096

241,324

330,506

412,910

550,546

Index

100

171

234

390

Subject country-Turkey

15,190

92,251

209,998

178,956

238,607

Subject country-USA

125,906

149,073

120,508

233,954

311,939

Countries with more than 3% Share MT

380,814

403,379

385,423

226,974

302,633

Other Countries

166,950

127,919

121,065

50,346

67,128

Total

688,860

772,622

836,994

690,230

920,306

56.

It is seen that dumped imports from subject countries have increased over the injury period

with increase in the POI. Domestic industry has submitted that the imports have increased

after cessation of anti-dumping duties which was earlier levied on the import of subject goods

from the subject countries.

(c) Subject Countries Imports in relative terms

57. It is seen that the dumped imports in relation to production and consumption increased from

5.40% and 4.45% in the base year to 17.41% and 14.74% respectively, in the POI. Thus, the

Authority notes that imports in relation to production and demand, have increased

significantly over the injury period. In relation to imports, subject countries imports increased

from about 20% in base year to about 60% in the POI.

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

annualised

Production

5.40

8.20

10.87

17.41

Demand including Captive

4.45%

7.00%

9.04%

14.74%

Gross imports

20.48

31.23

39.49

59.82

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

F.5. Price Effect of Dumped Imports on the Domestic Industry

58. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether

there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of

the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or

prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact

on the prices of the Domestic Industry on account of the dumped imports from the subject

countries has been examined with reference to price undercutting, price suppression and price

depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realisation,

selling price and the non-injurious price (NIP) of the Domestic Industry have been compared

with landed price of imports of the subject goods from the subject countries.

(a) Price Undercutting

59. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the Domestic Industry has been

compared with the landed value of imports from the subject countries. It has been contended by

the domestic industry that transportation cost forms a very substantial portion of the cost of

production in case of subject goods, as (a) the domestic industry is located in the State of Gujarat

and the sales have to be made throughout India and (b) given the price of the product, freight cost

forms a significant part in the procurement cost of the consumers. The domestic industry has thus

contended that the selling price of the domestic industry should be compared with the landed

price of imports only after adding the transportation costs. It is seen that the subject goods are a

comparatively lower price product. Thus, the incidence of transportation cost per MT is

substantial when compared with the selling price of the product and is likely to impact the price

comparability. The Authority considering this claim has determined price undercutting, both, by

including freight and excluding freight.

Price undercutting without freight

Particulars

Unit

USA

Turkey

Landed value

Rs. /MT

19,172

18,192

Net sales realization without freight

Rs. /MT

***

Price undercutting

Rs. /MT

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

0-10

10-20

60. It is seen that the import prices from the subject countries have been below the selling price of

the domestic industry, thus undercutting the domestic prices.

(b) Price Suppression and Depression

61. In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic

prices, changes in the costs and prices over the injury period have been compared. The factual

position is as follows :

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Cost of sales

Rs./MT

***

Index

100

103

110

120

Selling price

Rs./MT

***

Index

100

101

111

Landed price of imports-USA

Rs./MT

14,185

13,805

18,067

19,172

Index

100

127

135

Landed price of imports-Turkey

Rs./MT

15,538

14,539

16,270

18,192

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Index

100

105

117

Landed price of imports-Total

Rs./MT

14,331

14,086

16,925

18,747

Index

100

118

131

62. It is seen that both cost of sales and selling price increased over the injury period. However,

whereas the cost of sales continue to increase in the POI, selling price has increased only very

marginal. While cost of sales increased by 10 basis points in the POI as compared to

preceding year, the selling price was almost constant. At the same time, though the landed

value of imports from subject countries has increased, but it is less than the domestic selling

price, thereby, preventing the Domestic Industry to increase its selling price.

F.6. Economic Parameters of the Domestic Industry

63. Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve

an objective examination of the consequent impact of dumped imports on domestic producers

of such products. With regard to consequent impact of dumped imports on domestic producers

of such products, the Anti-dumping Rules further provide that the examination of the impact

of the dumped imports on the Domestic Industry should include an objective and unbiased

evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the

industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,

productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic

prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash

flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The

Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts

and submissions made.

(a) Production, Capacity, Sales and Capacity Utilization

64. Capacity, production, sales and capacity utilization of the Domestic Industry over the injury

period is given in the following table: -

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI(A)

Capacity

1046,000

10,71,000

12,18,500

11,44,500

15,26,000

Indexed

100

102

116

146

Production

8,78,326

10,19,514

10,71,986

9,37,514

12,50,019

Indexed

100

116

122

142

Capacity Utilization

84%

91%

84%

82%

Indexed

100

108

100

Domestic Sales

8,15,013

9,28,870

9,66,628

7445,89

992785

Indexed

100

114

119

122

65. It is seen that

a. The domestic industry has enhanced capacity. RSPL has started production in the POI

with a plant having 500,000 MT, while GHCL has enhanced capacities in 2018-19. The

demand for the product has increased over the years. The domestic industry contended that

the domestic producers have enhanced capacities in view of the demand of the subject

goods.

b. Production and domestic sales have increased over the injury period in view of demand

and addition of capacities.

c. The capacity utilisation of the domestic industry declined in the POI. However, this could

be due to addition of fresh capacities by M/s. RSPL.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(b) Profitability, return on investment and cash profits

66. Profitability, return on investment and cash profits of the Domestic Industry over the injury

period is given in the table below: -

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI(A)

Cost of sales

Rs./MT

***

Indexed

100

103

110

120

Selling price

Rs./MT

***

Indexed

100

101

111

Profit/( Loss) per unit

Rs./MT

***

Indexed

100

113

Profit/( Loss) - total

Rs.Lacs

***

Indexed

100

111

133

124

Profit before Interest and Tax

Rs.Lacs

***

Indexed

100

108

128

136

Profit before Interest and Tax

Rs./MT

***

Indexed

100

108

Cash Profit

Rs.Lacs

***

Indexed

100

112

133

137

Cash Profit Per Unit

Rs./MT

***

Indexed

100

112

Return on Capital Employed-NFA

***

Return on Capital Employed-NFA

Range

40-50

30-40

20-30

10-20

Indexed

100

67.

It is seen that:

a. While gross cash profit and profit before interest increased over the injury period, it is

seen that per unit cash profit and profit before interest shows decline in POI.

b. Return on Capital Employed has declined in 2018-19 and POI when compared to

earlier years.

68. The domestic industry contended that there was continuous decline in the profitability over

the investigation period. The trends in import price and selling price of the domestic industry

were additionally examined within the investigation period. Further, the profits and ROI of

the domestic industry were additionally examined within the investigation period.

S.No.

Month

Import price from subject countries

Selling price of D.I.

USA

Turkey

Apr-19

17,116

16,463

***

May-19

16,722

16,702

***

Jun-19

17,610

16,532

***

Jul-19

18,313

16,864

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Aug-19

17,879

16,616

***

Sep-19

18,212

17,376

***

Oct-19

16,875

***

Nov-19

17,285

16,883

***

Dec-19

17,755

16,860

***

Apr-June 19

July-Sept 19

Oct-Dec 19

Cost of sales

***

Selling price

***

Profit/loss per unit

***

Cash profit/unit

***

ROCE

***

ROCE (Range)

20-30

10-20

(c) Market share in demand

69. Market share in demand over the injury period is given in the table below.

Demand

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI (Annualised)

Sales of Domestic Industry

25.73%

26.95%

26.45%

26.57%

Captive Consumption

1.78%

1.98%

2.10%

4.98%

Sales of Other Indian Industry

50.75%

48.64%

48.55%

43.81%

Subject countries-Imports

4.45%

7.00%

9.04%

14.74%

Other Countries- Imports

17.29%

15.42%

13.86%

9.90%

Demand/consumption

100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

100.00%

70. It is seen that the share of domestic industry in the market has increased. Market share of

domestic industry increased because of new capacities added by the domestic industry. At the

same time market share of subject countries have increased in the POI. Share of imports in the

domestic market has increased as compared to base year.

(d) Employment, productivity and wages

71. Employment, productivity and wages of Domestic Industry over the injury period is given in

the table below.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI(A)

No of Employees

Nos

2,287

2,270

2,695

2,699

Indexed

100

118

Wages

Rs. Lacs

10,390

11,448

13,650

11,041

14,721

Indexed

100

110

131

142

Productivity

Per Day

2,510

2,913

3,063

3,571

Indexed

100

116

122

142

72. It is noted that the employment with the Domestic Industry has increased over the injury

period with the increase in capacity. Wages paid have also increased. Productivity per day

has increased with increase in production.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(e)

Inventories

73. Inventory position with the Domestic Industry over the injury period is given in the table

below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Average

10,979

9,511

18,887

48,121

Indexed

100

172

438

74. It is seen that the inventories with the Domestic Industry have increased in 2018-19 and

thereafter in the POI. Even in a situation of increasing demand, inventories with the

domestic industry have increased.

(f) Growth

75. It is seen that growth of the Domestic Industry in terms of production and inventories was

positive during POI and growth in terms of profits, cash profits and return on investment was

negative in the POI.

Particulars

2017-18

2018-19

POI

Actual

annualised

Production

16%

17%

Domestic Sales

14%

Cost of Sales

Selling Price

Profit/Loss per Unit

-2%

15%

-22%

Inventories

-13%

99%

155%

ROI

-11%

-9%

-5%

Cash Profit Per Unit

-2%

14%

-11%

(g) Factors affecting domestic prices

76. The examination of the import prices from the subject countries, change in the cost structure,

competition in the domestic market, factors other than dumped imports that might be affecting

the prices of the Domestic Industry in the domestic market, etc. shows that the landed value of

imported material from the subject countries is below the selling price of the Domestic

Industry, causing price undercutting. The price undercutting has led to price suppression in

the Indian market. The demand for the subject goods increased over the injury period and

therefore it could not have been a factor affecting domestic prices. The Authority concludes

that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods

from the subject countries.

F.7. Magnitude of Injury and Injury Margin

77. The Authority has determined Non-Injurious Price for the Domestic Industry on the basis of

principles laid down in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP

of the product under consideration has been determined by adopting verified

information/data relating to the cost of production for the period of investigation. The NIP

determined for the Domestic Industry has been compared with the landed price from each of

the producers/ exporters from the subject countries for calculating injury margin. The ‘all

others’ rate has been determined based on the facts available with the Authority.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Sl.

Name of the Producer

Company

NIP

($/MT)

Landed price

($/MT)

Injury margin

($/MT)

Injury

margin

Injury

Margin

Range (%)

A. Turkey

a)ETI Soda Uretim

Pazarlama Nakliyat Ve

Elektrik Uretim Sanayi Ve

Ticaret A.S.

***

Negative

b)Kazan Soda Elektrik

Uretim A.S

***

Negative

Weighted Average of Ciner

Group

***

Negative

Türkiye Şişe ve Cam

Fabrikaları Anonim Şirketi

***

Negative

Any other

producer/exporter

***

0-10

USA

Searles Valley Minerals

Inc.

***

Negative

Tata Chemicals Soda

Ash Partners

("TCSAP")

***

Negative

Any other

producer/exporter

***

Negative

78. The Authority noted the claim of the domestic industry with regard to inclusion of freight has

determined injury margin, both, by including freight and excluding freight. However, the

Authority has considered the injury margin without adding freight.

G. Threat of material Injury

79. As noted in the initiation notification, the applicants have claimed that imports have increased and

are further causing threat of material injury. The claim has been analysed by the Authority in

detail, hereunder.

80. Antidumping Rules provide as follows with regard to threat of material injury–

Annexure II Para (vii): A determination of a threat of material injury shall be based on

facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility. The change in

circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury

must be clearly foreseen and imminent. In making a determination regarding the existence

of a threat of material injury, the designated authority shall consider, inter alia, such

factors as:

(a) significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of

substantially increased importation;

(b) sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the

exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian

markets, taking into account the availability of other export markets to absorb any

additional exports;

(c) whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or

suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for further

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

imports; and

(d) inventories of the article being investigated.

81.

Evidence provided by the domestic industry and questionnaire response filed by the

responding exporters have been examined.

a. Imports from subject countries have increased.

b. The producers in subject countries have established significant capacities and are highly

export oriented.

c. The imports are entering at prices below the level of selling price and thus undercutting

the prices of the domestic industry. The price undercutting is causing price suppression

in the market.

d. The price undercutting coupled with surplus capacities with the foreign is likely to

increase demand for subject goods in the market.

e. Inventory level with the exporters as seen from their responses are significant.

82. It is thus seen that imports from the subject countries are further threatening material injury

to the domestic industry.

83. From the submissions made by the domestic industry and other interested parties, the

Authority notes the following:

Domestic industry has provided evidence showing decline in domestic demand in Turkey

and USA. It is also noted from such reports that the Indian market is key to the

producer/exporters in the subject countries. Therefore, imports are likely to enter the

domestic market in significant volume.

ii.

Evidence has also been provided to show that the capacities in both the subject countries

are likely to further enhance.

iii.

Based on data analysed post POI, import analysis from DGCI&S, and selling price as

shared by domestic industry, the Authority notes that the import prices are declining

continuously, with corresponding decline in selling price of the domestic industry.

iv.

It is also seen that South Africa has extended antidumping duties on imports of Soda Ash

for another 5 years on USA in 2019 pursuant to sunset review investigation.

H. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

84. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other

than the dumped imports which at the same time are injuring the Domestic Industry, so that the

injury caused by these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which

may be relevant in this respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at

dumped prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade

restrictive practices of and competition between the foreign and domestic producers,

developments in technology and the export performance and the productivity of the Domestic

Industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have

contributed to the injury to the Domestic Industry.

(a) Volume and price of imports from third countries

85. The Authority notes that interested parties have contended that imports from China despite

being higher has not been considered. It is noted in this regard that imports from all third

countries are either low in volume or high in prices (including China).

(b) Export Performance

86. It is seen that domestic industry is largely in the domestic market. In any case, the Authority

has considered the data for domestic operations for its injury analysis.

(c) Development of Technology

87. There is no known material developments in technology over the injury period. Changes in

the technology could not have caused claimed injury to the Domestic Industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(d) Performance of other products of the company

88. The Authority has considered performance of the domestic industry only in respect of product

under consideration. The injury claimed to the domestic industry is only in respect of the

subject goods.

(e) Trade Restrictive Practices and Competition between the Foreign and Domestic

producers

89. There is no known trade restrictive practice which could have contributed to the injury to the

domestic industry.

(f) Contraction in Demand and Changes in pattern of consumption

90. It is noted that the demand of the subject goods has increased consistently over the entire

injury period. Thus, it is the injury to the Domestic Industry was not due to contraction in

demand or changes in pattern of consumption.

91. Arguments raised by other interested parties, that GHCL, an applicant company has made in

its 2019-20 Annual Report, regarding suppression in demand due to COVID, have no

meaning in the POI of this investigation which precludes COVID.

I. POST DISCLOSURE STATEMENT SUBMISSIONS

Submission of Domestic Industry

92.

Domestic industry submits that the NIP revised is significantly low and is in stark difference to

the NIP determined at the stage of initiation and provisional findings. There was no reason for

the domestic industry to believe that the methodology adopted by the Directorate earlier is

incorrect or inapt. In the present investigation, the Authority had issued provisional findings.

The domestic industry has not been asked to justify why the NIP should be computed after

including entire sales of RSPL. This sudden change has led to an negative injury margin.

93.

The negative injury margin is because of exclusion of a significant portion of sale made by

RSPL on the grounds of its being captive. Whereas the rules provide for consideration of

respective share of “domestic production” for computation of weighted average for the

domestic industry as a whole, the “production for domestic sales” has been considered for

determination of non-injurious price. In other words, “production for domestic sales” has been

treated as “domestic production”.

94.

As is provided under Annexure-III, for the purpose of determination of NIP the Rules simply

refer to “production” at various instances, with no defined distinction between production

meant for sales or captive use. Further, Annexure-II [para (vi)] clearly provides for

consideration of “domestic production”. Therefore, production meant for “captive use” needs

to be considered for determination of NIP as the captive production is also meant to be used

for domestic consumption.

95.

The volume of captive consumption of soda ash would have either been used by the producer

itself or by the consumer and thus had to be included in determining the domestic

consumption. Had RSPL not been integrated, the production of subject goods now being

featured as captive would have been featured in domestic sales. However, the producer is

vertically integrated and is using it captively. Conversely, if RSPL had not created capacity for

soda ash, the requirement of soda ash in the domestic market would have been met by other

producers. Thus, in either situation, the volume of captive production would have been

included in the “domestic production”.

96.

Therefore, it would be seen that the sales being seen as captive, are not actually captive in true

sense, as they are also captive sales made to different location which are accounted for and

invoiced in the books of records. Further, since the captive sales are booked at market price,

the suppressed price in the market is directly impacting the captive market of RSPL. Thus,

even the captive market is not insulated from imports.

97.

There have been several cases in past wherein the Authority has considered captive production

while determining NIP. There are situations when domestic industry may suffer injury because

of dumping even in a situation of 100% “captive consumption”. Reference is made in this

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

regard to the antidumping investigations relating to O-Acid, wherein the Govt. had earlier

imposed ADD, even though entire O-Acid was consumed by the company itself.

98.

The domestic industry invites the attention of the Authority to the report of Appellate Body in

the case of United States – Transitional Safeguard Measure on Combed Cotton Yarn from

Pakistan, wherein the Appellate Body found that the definition of domestic industry is product

oriented and not producer oriented

99.

Sales have been distinguished between “captive” and “merchant” and accordingly market

share has been determined separately. However, RSPL “soda ash division” has “sold” the

product to its other division. The very fact that market share has been determined both

including and excluding captive consumption shows that the DGTR has considered “sales to

other division of the company” cannot be ignored.

100. Production has been distinguished (between merchant and sales to other division of the

company) only for the purpose of NIP. Production for all other purposes have been considered

as production including production meant for sales to other division of the company.

101. Domestic industry submits that freight should be included while determining price

undercutting and injury margin. The Authority had considered the argument of freight in the

provisional finding and has noted the same in the Disclosure Statement issued, however have

not worked out price undercutting and injury margin with freight

102. Applicants refers to the decision of the EC in the matter of anti dumping investigation (the

principle holds through for anti subsidy investigation as well) Potassium Permanganate

originating in India and the Ukraine wherein the exporter sought allowance of transportation

cost from the factory to depot and the same was rejected holding that the plant and depot is

part of the same economic and legal entity.

103. From a simple reading of the case, it is evident that if the goods are transferred from the

factory to the depot then the goods are to be considered as a part of the inventory. Even as per

the accounting standards the freight from the factory to depot is considered as a part of the cost

of production and if that is the case then the depot is only an extended factory warehouse and

that alone should be considered as the basis of the ex-factory NIP and selling price. Thus, such

freight shall be considered while making a fair comparison.

104. Domestic industry refers to India's position before the WTO, which clearly supports the

contentions of the domestic industry that the comparison of the imported product price be

made with the domestic industry price as close as possible to the point of consumption. When

the Govt. of India is advocating before 146 WTO member countries on how to compare

domestic and imported product price, what should be the level of prices of the two products, it

would be discrimination and unfair against the domestic industry in case the same is not

applied by its own Designated Authority.

105. Price undercutting and Injury margin should be determined only considering those import

transactions whose landed price of imports is below selling price of the domestic industry. The

concern of the domestic industry is against injurious imports and not against non-injurious

imports. Reference is made to WTO Report in the matter of European Communities – Anti-

Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings From Brazil

106. The principle applied in WTO Report in the matter of European Communities – Anti-

Dumping Duties on Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil, for calculating

price undercutting also applies on calculation of injury margin. European Union, which also

follows the principle of lesser duty rule, determines injury margin after excluding non-

injurious export transactions. The practice has not been challenged in the WTO. Thus, while

calculating injury margin, the Authority should consider only those transactions that are below

non injurious price for calculation of injury margin. Reference is also made to the Hon’ble

Tribunal’s order in the matter of Kothari Sugars & Chemicals Limited versus Designated

Authority which allowed considering transactions above NIP to calculate injury margin.

Submissions of other interested parties

107. The decision of the Authority not to consider separate analysis of dumping and injury

separately for Light Soda Ash and Dense Soda Ash requires kind reconsideration.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

108. Positive dumping margin in the present matter is the result of a failure to conduct separate

analysis for LSA and DSA and positive dumping margins are the result of such improper

analysis.

109. It is also notable that concerns raised by the exporters on their dumping margin determination

are also not addressed by the Authority. The dumping margins also shall be negative if proper

determination is made by the Authority after considering all such legitimate contentions of the

exporters.

110. The facts of the case make it evident that the domestic industry did not suffer any injury on

account of imports of subject goods from subject countries.

111. Even though the market share of the imports has increased, the imports have been taking at a

fair price. The volume parameters of the DI have shown tremendous growth over the years.

Even though the profitability declined slightly by the POI, the ROCE still remained in the range

of 10-20%, which should be noted as a reasonable return on a widely used industrial input like

Soda Ash.

112. The proposal of the Authority to consider the injury margin without adding freight is as per the

Rule and the claims of the petitioners to the contrary are illegal. The claims for inclusion of

freight in NIP, NSR etc have been made in various investigations and the Authority have

consistently upheld that freight cannot be included for the purpose of injury margin in view of

Annexure III to the Rules and a similar view is justified in the present case also.

113. The stories of threat of material injury are totally baseless and should be please junked by the

Authority. Also, the present case has been initiated based on claims of material injury and when

the claim stands unsubstantiated, the contention of threat of material injury has meaning. The

data suggests any imports in the future also shall be at non-injurious levels and such fair

imports should not be subjected to any ADD.

114. In the present investigation, the Authority has not checked the quantum of imports made by

Nirma and Tata, for the revised period under investigation, to check their eligibility under Rule

2(b) read with Rule 5. We humbly request that since such exercise was not done by either

applicant industry and also by the Authority, it is submitted that the oral hearing conducted by

the Authority, cannot be said to be effective and in terms of Rule 6. This is without prejudice to

the submission that the Designated Authority exceeded his jurisdiction by initiating the present

case without fulfilling preconditions of Rule 5 read with Rule 2(b).

115. Terminate the investigation, as the application filed by applicant is not in line with the Trade

Notice No. 10/2018 dated 7th September 2018.

116. Confirm the conclusion reached by the Authority in the instant investigation that there is no

injury to the applicant industry with respect of the imports from cooperative exporters from

subject countries.

117. The Authority should not recommend any anti-dumping duties against cooperative exporters

from the subject countries, as the injury margin is negative. This approach is in line with the

obligation of the Authority under Rule 4(d) and 17(1)(b) of the ADD Rules.

118. We also submit that in the event, the domestic producers furnish any new or additional

information at this stage which may result into change in injury margin, the same may kindly be

provided to us so that we are in a position to offer our comments on the same.

119. Without prejudice to above, it is humbly submitted that the Authority may in any case

incorporate and/or deal with the issues raised by us but have not been incorporated and/or dealt

with in the disclosure statement issued by the Authority.

120. The Designated Authority has taken total imports from the USA as base to assess whether

imports from the other two domestic producers i.e. M/s Tata Chemicals Ltd. and M/s. Nirma

Ltd are significant. The past decisional practice of the Designated Authority demonstrates that

the assessment of imports by a domestic producer is undertaken in comparison to the total

domestic production and/or total imports of the PUC. There is no reason to deviate from the

previous decisional practice and consider a significantly lower base of volume of the imports

from the USA.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

121. The Designated Authority is requested to provide the share of imports by these two domestic

producers (after applying correct bases as stated above) in narrow ranges so as to offer a

meaningful and effective opportunity to interested parties to respond. Accordingly, we request

the Designated Authority to re-circulate a revised disclosure statement after taking into account

the above comments.

122. Designated Authority has made no attempts to address HUL’s arguments regarding the

Domestic Industry’s claims of excess confidentiality and failure to comply with Trade Notice

No. 10/2018.

123. HUL notes that the Designated Authority has determined negative injury margin for all

participating producers from the subject countries. HUL expects that these facts will continue to

be true for the final findings to be issued by the Designated Authority.

124. Accordingly, the issue of form of duty is now moot. Without prejudice to the above, in the

event any duties are recommend in the final findings, HUL requests that the Designated

Authority provide reasons for recommending a particular form of duty

125. Without prejudice, if the Authority has indeed intended to calculate price undercutting through

including freight cost, it would not only be inconsistent with past decisional practice of the

Authority but also an unfair comparison resulting into skewed injury analysis. HUL reiterates

its objections, as submitted in prior submissions, to inclusion of freight cost in price

undercutting analysis

126. Designated Authority has not taken into consideration HUL’s detailed submissions regarding

there being no threat of material injury in section E of the Preliminary Submissions, section B

of the Written Submissions and section C of the Rejoinder Submissions. As a quasi-judicial

body, the Designated Authority must address all arguments of the interested parties and provide

reasons for accepting and rejecting the same. HUL reiterates the key points from its previous

submissions on threat of material injury and submits that Designated Authority’s conclusion on

the same is incorrect for the following reasons:

(i) The Domestic Industry’s argument for likelihood of substantial increase is

unsubstantiated and erroneous as it relies on imports data, which goes from Turkey as

2008 – 09 and for USA as 2006 – 07.

(ii) The alleged sufficient freely disposable capacity in the subject countries are not likely

to flow to India as the percentage share of exports to India from the subject countries

are negligible.

(iii) The subject imports do not cause any price suppression or depression as evident from

paragraph 60 of the Disclosure Statement, where import price from the subject

countries increased, but the Domestic Industry did not increase selling price despite

the increase in cost of sales.

(iv) Domestic Industry has failed to provide any evidence with respect to inventories of the

subject goods.

(v) With respect to decline in demand in the subject countries and such imports are likely to

enter Indian market, HUL clarifies that the evidence relied upon by the Domestic

Industry has itself revealed that such decline in demand is global and volumes of

exports by the producers from the USA and Turkey have come down during the

COVID-19 period.

(vi) The post-POI data examined to assess decline in prices from subject countries goes far

beyond 6 months after the POI and no explanation has been offered by the Domestic

Industry for such alleged decline in prices.

(vii) With respect to evidence of significant capacities in subject countries, HUL has

explained that such capacities are unlikely to flow to India for the reasons explained

in point (iii) above.

(viii) Lastly, extension of anti-dumping duties in South Africa on the subject goods from

USA has no bearing on the present investigation.

127. Similar to the Designated Authority’s approach on threat of material injury, the Designated

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Authority has not considered a single argument on non-attribution or break in causal link by

interested parties including HUL

Examination by the Authority

128. The Authority notes that NIP of individual applicant as well as weighted average NIP of the

applicants as a whole has been computed as per the practise followed by the Authority

consistently. However, M/s RSPL transferred major of its production to their other units for

captive use and sold only *** MT out of *** MT during the POI. The information was neither

made available at the time of initiation nor at preliminary findings. Therefore, the NIP

recommended at those occasions were different. The reasons of different weighted average NIP

computed in the final determination from initiation and preliminary finding has also been

communicated to the domestic industry through email dated 11.01.2021.

129. The Authority notes the submissions of the domestic industry regarding consideration of

captive consumption while determining NIP and holds that the anti-dumping investigation

concerning import of O-acid from China PR is altogether a different investigation based on

different facts and figures than the present investigation. The case was related to material

retardation where applicant alleged that O-acid is being dumped from China PR with an

intention to destabilize the newly established production capacities of O-acid in India. The

intensive dumping of O-acid was creating such a situation where the applicant was not able to

sell their product in the domestic market/open market. The domestic industry had made a lot of

investment to backward integrate the product Ofloxacin. Since this was the only and new

production facility created by the applicant in India to make its own supply continuous for

captive as well as selling in the domestic market due to intentional dumping by the exporter the

future sustainability of the unit was in question. Therefore, to protect the newly established

capacity under material retardation, NIP was calculated as provided under Rules.

130. The applicant has stated that they have transferred the PUC from one unit to another through

proper invoices. Thus, it is domestic sales and should be considered for computation of

weighted average NIP. The Authority notes that PUC is transferred from one unit of the

applicant to another for its captive consumption. The price of PUC transferred for captive

consumption is determined by the applicant without any influence of demand and supply of

PUC in the open market. Therefore, alleged dumping of PUC in the open market does not

influence the price and consequent injury claimed.

131. The Authority notes the submissions regarding separate analysis for light and dense soda ash

and re-iterates that the Authority that since the cost and price difference between light and

dense soda ash is minimal, no separate analysis is warranted as also done in past investigations

pertaining to the PUC.

132. Regarding the contention of the cooperative producers/exporters for consideration of entire

domestic sales even to related entities by undertaking the OCT Test for ordinary course of

trade, the Authority holds that the OCT Test is relevant both for related and non-related entities

as far as the sales are to be established primarily in ordinary course on aspect of profitability of

sales (The 80-20 test). Even though both related and non-related sales may meet this test, the

issue of related party sales being at arms-length when compared with non-related party sales on

aspect of price difference still needs to established with appropriate evidence and justification.

The producers/exporters argument to only consider OCT does not meet the requirement of

establishing sales to related party at arms-length. The Authority therefore confirms the

methodology adopted in the Preliminary Finding.

133. As regards the contentions on domestic industry standing, the Authority notes Rule 2 (b) of AD

Rules clearly states that the ‘domestic industry’ means the domestic producers as a whole

engaged in the manufacture of the like article and any activity connected therewith or those

whose collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic

production of that article except when such producers are related to the exporters or importers

of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the “domestic

industry” may be construed as referring the rest of the producers. It is seen that exports made by

the affiliate parties is significant. Therefore, Tata Chemicals and Nirma Ltd are treated as

ineligible domestic industry of subject goods in India

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

134. As regards submissions regarding evaluating injury margin after inclusion of freight, the

Authority holds that such assessment requires complete data which needs to be

comprehensively evaluated and requires a generic policy decision. The consistent practice of

Authority for injury margin assessment is to compare landed value (without freight) with the

NIP on an equivalent level of comparison. The same methodology has been adopted in this

case. Further NIP has been determined as per annexure 3 of AD Rules and comparison of

landed value with NIP has been done for the entire POI.

135. The Authority notes that the petitioner has claimed injury both on account of material injury

and also threat of injury. In the preliminary determination wherein material injury during POI

was noted in form of a positive injury margin and the Authority, taking note of threat of injury

by the declining trend of landed price in POI contrary to the cost of production trend in POI,

had proposed reference price mechanism of anti-dumping duty to address the same. However,

in the final finding the Authority has concluded that the injury margin is negative in respect of

all producers/exporters of USA and the cooperative producers/exporters of Turkey. The

Authority has thus considered and addressed the issue of both forms of injury appropriately in

the final finding as well.

136. The Authority notes that the petitioner is requesting to zero out injury margin for non-injurious

transactions. The Authority has adopted its consistent methodology for comparison of NIP with

Landed Value to determine the Injury Margin evaluated for the entire POI.

L. INDIAN INDUSTRY'S INTEREST & OTHER ISSUES.

137. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury

caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a

situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of

the Country. Imposition of anti-dumping duty would not restrict imports from the subject

countries in any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the

consumers.

138. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the

product under consideration and downstream goods manufactured using the product under

consideration. This might consequently have some effect on the relative competitiveness of the

downstream products. However, since levy of an anti-dumping duty is restricted to the amount

necessary to redress the injury to the domestic industry, fair competition in the Indian market

will not be reduced by the anti-dumping measure. Imposition of anti-dumping measure would

remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the

performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the

consumers of the product under consideration.

M. CONCLUSION

139. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the

interested parties and facts available before the Authority as recorded in these final findings and

on the basis of the above analysis, the Authority concludes that:

a. The product under consideration has been exported to India from the subject countries

below its associated normal value, thus resulting in dumping.

b. Injury both material and threat due to dumping of the product under consideration from

the subject countries has been evaluated. Further, the margin of injury has been

evaluated for the cooperative and non-cooperative producers/exporters for imposition of

applicable Anti-Dumping duties where warranted and as stated in the recommendation

below.

N. RECOMMENDATION

140. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and

adequate opportunity was given to the exporters, importers and other interested parties to

provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated

and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions

laid down under the Rules and having established positive dumping margin and further having

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

evaluated material injury to the domestic industry caused by such dumped imports, the

Authority is of the view that imposition of definitive antidumping duty is required to offset

dumping and injury only against non-cooperative producers/exporters of Turkey and not on

cooperative producers/exporters of Turkey. Also, the measure is not recommended on any of the

producers/exporters of USA. The Authority, in view of above, recommends imposition of anti-

dumping duty on imports of subject goods in the form and manner described here under.

141. The Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty equal to the lesser of

margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic industry as

stated in the table below. Noting the fact that landed price of subject goods shows declining

trend in POI contrary to the cost of production trend in POI, the Authority, therefore, considers

it appropriate to recommend imposition of the anti-dumping duty on the basis of

Reference/Benchmark Price on the imports of the subject goods, originating in or exported

from Turkey, from the date of notification to be issued in this regard by the Central

Government. Reference Price is computed as “Landed Value + Lower of [(1) Dumping Margin

and (2) Injury Margin]”. The anti-dumping duty shall be equal to the difference between the

Reference Price indicated in column 7 of the table below and the landed value. The landed

value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under

Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3,

3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.

DUTY TABLE

S.No

Code*

Description

of goods

Country

of origin

Country

of Export

Producer

Reference

Price

Unit

Currency

-1

-2

-3

-4

-5

-6

-7

-8

-9

2836.20

Soda ash

(Disodium

Carbonate)

Turkey

Any

country

including

Turkey

Any producer

other than:

i. ETI Soda

Uretim

Pazarlama

Nakliyat Ve

Elektrik

Uretim

Sanayi Ve

Ticaret A.S.

ii. Kazan

Soda Elektrik

Uretim A.S

iii. Türkiye

Şişe ve Cam

Fabrikaları

Anonim

Şirketi

242.35

Metric

Tonne

US$

O. FURTHER PROCEDURE

142. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this

recommendation shall lie before the Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in

accordance with the relevant provisions of the Act.

B.B. SWAIN, Spl. Secy. and Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

MANOJ KUMAR

VERMA

Digitally signed by

MANOJ KUMAR VERMA

Date: 2021.01.19

22:51:23 +05'30'