404 GI/2021
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)
अजधसूचिा
अंजतम िााँच पररणाम
िई ददल् ली, 20 ििवरी, 2021
मामला सं. एडी-एसएसआर-09/2020
जवषयः चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहााँ से जियााजतत "जमथाइलीि क्लोराइड" के आयातों के संबंध में जिणाायक
समीक्षा पाटिरोधी िााँच ।
फा. सं. 7/19/2020-डीिीटीआर.— समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे बाद
में "अजधजियम" भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथा-संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी
िुल्क की पहचाि, मूल्यांकि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे यहााँ "जियमावली"
भी कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए;
क.
मामले की पृष्ठभूजम
1.
जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिसे आगे यहााँ "प्राजधकारी" भी कहा गया है) को चीि िि. गण. (जिसे यहााँ आगे संबद्ध देि
कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जियााजतत जमथाइलीि क्लोराइड (जिसे आगे यहााँ "संबद्ध सामाि" अथवा
सं. 25]
िई ददल्ली, बुधवार, ििवरी 20, 2021/पौष 30, 1942
No. 25]
NEW DELHI, WEDNESDAY, JANUARY 20, 2021/PAUSHA 30, 1942
सी.जी.-डी.एल.-अ.-20012021-224589
CG-DL-E-20012021-224589
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
"जवचाराधीि उत्पाद" अथवा "पीयूसी" भी कहा गया है) के आयातों के संबंध में अजधजियम तथा जियमावली के तहत
पाटिरोधी िुल्क (एडीडी) की जिणाायक समीक्षा (एसएसआर) िााँच की िुरूआत के जलए अिुरोध करते हुए मैससा गुिरात
फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड, टीिीवी एसआरएएसी जल. (पूवा में श्री रायलसीमा अलकालीि एंड एलाइड केजमकल्स जल. के
रूप में ज्ञात) तथा मैससा केमप्लास्ट्ट सिमार जल. (जिन्हें यहााँ आगे "आवेदक" भी कहा गया है) से एक आवेदि पत्र (जिसे
यहााँ आगे "याजचका" भी कहा गया है) प्राप्त हुआ। आवेदकों अथाात मैससा गुिरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड, टीिीवी
एसआरएएसी जल. तथा मैससा केमप्लास्ट्ट सिमार जल. िे आवेदि पत्र में जिधााररत सूचिा उपलब्ध कराई है।
2.
प्राजधकारी िे ददिांक 07 अप्रैल, 2015 की अजधसूचिा संख्या 14/33/2014-डीिीएडी द्वारा चीि िि. गण. और
रूस के मूल के अथवा वहााँ से जियााजतत जमथाइलीि क्लोराइड के आयातों के संबंध में मूल िााँच िुरू की थी। प्राजधकारी िे
30 अक्तूबर, 2015 की अजधसूचिा संख्या 14/33/2014-डीिीएडी द्वारा अिंजतम पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि करते हुए
प्राथजमक िााँच पररणाम अजधसूजचत दकए। प्राजधकारी द्वारा अंजतम िााँच पररणाम चीि िि. गण. और रूस के मूल के
अथवा वहााँ से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर जिश्चयात्मक िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते हुए 30 माचा,
2016 की अजधसूचिा संख्या 14/33/2014-डीिीएडी द्वारा अंजतम िााँच पररणाम िारी दकए गए थे। जिश्चयात्मक
पाटिरोधी िुल्क रािस्ट्व जवभाग द्वारा 31 मई, 2016 की अजधसूचिा संख्या 21/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा लगाए
गए थे।
3.
अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार, लगाया गया पाटिरोधी िुल्क, िब तक दक पहले ि हटाया गया हो, उसे
लगाए िािे की तारीख से पांच वषों की समाजप्त पर प्रभावी होिा बंद हो िाएगा और प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत है
दक वे यह समीक्षा करें दक क्या िुल्क की समाजप्त से पाटि एवं क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है। इसके
अजतररक्त, जियमावली के जियम 23(1ख) में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैः
"अजधजियम के अंतगात लगाया गया कोई जिश्चयात्मक पाटिरोधी िुल्क उसके लगाए िािे की तारीख से 5 वषा की अवजध
तक प्रभावी रहेगा बिते जिर्दाष्ट प्राजधकारी उक्त अवजध से पूवा अपिी खुद की पहल पर या घरेलू उद्योग की ओर से दकए गए
जवजधवत पुजष्टकृत अिुरोध के आधार पर उक्त अवजध समाप्त होिे से पूवा उजचत अवजध के भीतर इस जिष्कषा पर पहुंचते है
दक उक्त िुल्क की समाजप्त से पाटि एवं घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है।"
4.
उपयुाक्त के अिुसार, प्राजधकारी के जलए घरेलू उद्योग द्वारा और उसके ओर से दकए गए जवजधवत िीघ्र अिुरोध के
आधार पर यह समीक्षा करिा अपेजक्षत है दक क्या पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त से पाटि एवं क्षजत िारी रहिे अथवा बार-
बार होिे की संभाविा है।
5.
आवेदकों िे पूवा में लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा की िुरूआत करिे का अिुरोध करते हुए और
चीि िि. गण. से जमथाइलीि क्लोराइड के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िााँच िारी रखिे की मांग करते हुए संयुक्त रूप से
एक आवेदि पत्र दायर दकया। यह अिुरोध इस आधार पर था दक पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त के पररणामस्ट्वरूप घरेलू
उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा होगी।
6.
प्राजधकारी िे आवेदकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दृष्टया साक्ष्यों के आधार पर चीि िि. गण. के मूल के अथवा वहााँ से
जियााजतत संबद्ध सामािों के संबंध में पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा िारी रखिे की आवश्यकता की समीक्षा करिे और यह
िााँच करिे के जलए दक उपयुाक्त िुल्क की समाजप्त से क्या घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे
की संभाविा है, पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के साथ परित अजधजियम की धारा 9क(5) के अिुसार, जिणाायक
समीक्षा िााँच करते हुए भारत के रािपत्र में प्रकाजित 31 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचिा संख्या 7/19/2020-डीिीटीआर
द्वारा एक सावािजिक सूचिा िुरू की।
7.
सीमा प्रिुल्क अजधजियम की धारा 9क की उप-धारा (1) और (5) द्वारा प्रदि िजक्तयों का प्रयोग करते हुए और
पाटिरोधी जियमावली के जियम 23 के अिुसरण में, केंद्र सरकार िे चीि िि. गण. के संबंध में ददिांक 1 ददसंबर, 2020
की अजधसूचिा संख्या 42/2020-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा 31 ििवरी, 2021 तक पाटिरोधी िुल्क बढा ददए।
8.
आवेदकों िे रूस से संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे की मांग यह उल्लेख करते हुए िहीं
की है दक रूस से वतामाि में कोई जियाात िहीं हैं और रूस से पाटि एवं क्षजत की संभाविा का कोई साक्ष्य िहीं है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
ख.
प्रदिया
9.
वतामाि समीक्षा के क्षेत्र में 30 माचा, 2016 की अंजतम िााँच पररणाम अजधसूचिा संख्या 14/33/2014-डीिीएडी
के सभी पहलू िाजमल हैं जििमें संबद्ध देि के मूल के अथवा वहााँ से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी
िुल्क लगाए िािे की जसफाररि की गई थी।
10.
िााँच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदिया अपिाई गई हैः
(i)
प्राजधकारी िे संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िााँच िुरू करते हुए भारत के
रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 31 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचिा संख्या 7/19/2020-
डीिीटीआर द्वारा एक सावािजिक सूचिा प्रकाजित की।
(ii)
प्राजधकारी द्वारा जियमावली के जियम 6(2) के अिुसार संबद्ध िााँच की िुरूआत के संबंध में 31 अगस्ट्त,
2020 की अजधसूचिा की एक प्रजत संबद्ध सामािों के सभी ज्ञात जियाातकों, भारत में संबद्ध देि के
दूतावास के माध्यम से उस देि की सरकार और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी गई।
(iii)
प्राजधकारी िे ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और संबद्ध देि की सरकार को उसके दूतावास के माध्यम से और
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों, जिन्होंिे उपयुाक्त जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार जलजखत में अिुरोध
दकया था, को आवेदि पत्र के अगोपिीय रुपांतर की प्रजत उपलब्ध कराई। आवेदि पत्र के अगोपिीय
रुपांतर की प्रजत सावािजिक फाइल में भी उपलब्ध कराई गई थी और िहां अिुरोध दकया गया था, अन्य
जहतबद्ध पक्षकारों को भी उपलब्ध कराई गई थी।
(iv)
भारत में संबद्ध देि के दूतावास से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे अपिे देि के
जियाातकों/उत्पादकों को सलाह दें दक वे जिधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर दें।
उत्पादकों/जियाातकों को भेिे गए पत्र एवं प्रश्नावली की प्रजत संबद्ध देि के ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों के
िामों और पतों के साथ उन्हें भी भेिी गई थी।
(v)
प्राजधकारी िे संबद्ध देि में ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटिरोधी िााँच
िुरू दकए िािे की ददिांक 31 अगस्ट्त, 2020 की अजधसूचिा की प्रजत भेिी और िााँच की िुरूआत की
अजधसूचिा में उजल्लजखत समय-सीमा अथवा बढाई गई समय-सीमा के भीतर जिधााररत स्ट्वरूप एवं
तरीके में प्रश्नावली का उिर दायर करिे और जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार जलजखत में अपिे
ज्ञात जवचार देिे के जलए उन्हें एक अवसर प्रदाि दकया। जियाातकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की
प्रजतयां इस अिुरोध के साथ ज्ञात जियाातकों/उत्पादकों की सूची के साथ संबद्ध देि के दूतावास को भी
भेिी गई थीं दक वे संबद्ध देि के उत्पादकों/जियाातकों को जिधााररत समय-सीमा के भीतर उिर देिे की
सलाह दें।
(vi)
प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जहतबद्ध पक्षकारों को उिका उिर दायर
करिे तथा अिुरोध करिे के जलए समय बढाए िािे की स्ट्वीकृजत दी। ददिांक 15 अक्तूबर, 2020 के पत्र
द्वारा समय 12 िवंबर, 2020 तक बढाया गया था।
(vii)
प्राजधकारी िे जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाातकों को अजधसूचिा की प्रजत भेिीः
क.
एरो केजमकल ग्रुप कारपो.;
ख.
डाजलयाि ररचफॉर्चयूाि केजमकल कंपिी;
ग.
डोंगययंग जििहाओ इंटरिेििल रेड कं. जलजमटेड;
घ.
िीसीई केजमकल केम. (क ंगदाओ) कं. जलजमटेड;
ङ.
गोल्डि िेजडट इंडजस्ट्रयल जलजमटेड;
च.
गुआंगझोऊ िी यी इम् पोटा एंड एक्सपोटा जलजमटेड;
छ.
गुआंगझोऊ जििहाओ केजमकल कं. जलजमटेड;
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ि.
हांगझोऊ िेंगताई केजमकल कंपिी;
झ.
जियांग्सु मीजलयि केजमकल कं. जलजमटेड;
ञ.
यिंगबो िुहुआ केजमकल्स एंड साइंस कं जलजमटेड;
ट.
पॉजलमेट कमोजडटीि जलजमटेड;
ि.
क ंगदाओ लािेंग कं. जलजमटेड;
ड.
िेडोंग डोंग्यु जग्रप-जसजलकॉि मैटेररयल कं जलजमटेड;
ढ.
िेडोंग जििहाओ रेयडंग कं जलजमटेड;
ण.
िीजीयाजूआंग सैया केजमकल कं. जलजमटेड;
त.
रटयांजिि युआिलोंग केजमकल इंडस्ट्री कं. जलजमटेड;
थ.
झेजियांग िुहुआ कं. जलजमटेड;
द.
झोंगताई केजमकल कं. जलजमटेड;
ध.
जिबो बिैसी केजमकल कं. जलजमटेड;
ि.
जिबो िेचर इंटरिेििल रेयडंग कं. जलजमटेड;
प.
िोयपंग चांगिाि िेफेंग फटीलाइिर कं. जलजमटेड
(viii)
संबद्ध िााँच की िुरूआत के उिर में, जिम्नजलजखत जियाातकों िे जियाातक प्रश्नावली के उिर दायर दकएः
क. िािडोंग डोंगी फ्लू-जसजलकॉि मैटेररयल कं. जल.
ख. यिंगबो िुहुआ केजमकल एंड साइंस कं जल.
(ix)
प्राजधकारी िे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार, आवश्यक सूचिा मंगािे के जलए भारत में संबद्ध
देिों के जिम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयोक्ताओं को अजधसूचिा की प्रजत भेिीः
क. अरयबंदो फामाा जलजमटेड;
ख. कोवालेंट लैबोरेटरीि जलजमटेड;
ग. डॉ. रेड्डीि लैबोरेटरीि जलजमटेड;
घ. हषा कुमार एंड कंपिी;
ङ. हेटेरो लैब्स जलजमटेड;
च. रैिबैक्सी लेबोरेटरीि जलजमटेड;
छ. वधामाि रेयडंग कॉपोरेिि;
ि. एलेजम्बक जलजमटेड;
झ. यहंदुस्ट्ताि केजमकल्स इंडस्ट्रीि;
ञ. इंडसोल ड्रग्स जलजमटेड;
ट. केडीएल बायोटेक जलजमटेड;
ि. मेघमजण ऑगेजिक्स जलजमटेड;
ड. मोरपाइि एलएबीएस;
ढ. रेल्स इंजडया जलजमटेड;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
ण. राल्चम जलजमटेड;
त. सि फामाास्ट्यूरटकल्स इंडस्ट्रीि;
थ. सूयाा मेजडकेयर जलजमटेड;
द. यूिाइटेड फॉस्ट्फोरस जल.
(x)
उपयुाक्त के उिर में, जिम्नजलजखत आयातक और एसोजसएिि िे कािूिी अिुरोध दायर दकएः
क. संदीप ऑगेजिक्स प्राइवेट जलजमटेड;
ख. एसोजसएिि ऑफ क्लोरोमेथािस मैन्युफैक्चरसा
(xi)
जिम्नजलजखत पक्षकारों िे िााँच की िुरूआत की अजधसूचिा के उिर में समथाकों के रूप में पंिीकरण
कराया हैः
क. गुिरात अलकालीि एंड केजमकल्स जलजमटेड;
ख. मेघमजण दफिोकेम जल.;
ग. एसआरएफ जलजमटेड
(xii)
वतामाि िााँच के प्रयोिि के जलए िााँच की अवजध (पीओआई) अप्रैल, 2019 से माचा, 2020 (12 माह)
और क्षजत िााँच अवजध 2016-17, 2017-18 और 2018-19 तथा िााँच की अवजध है।
(xiii)
वाजणजज्यक आसूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) और प्रणाली महाजिदेिालय
तथा आंकडा प्रबंधि (डीिीएस) से िााँच की अवजध और जपछले तीि वषों के जलए लेि-देि वार आयात
आंकडे प्राप्त दकए गए थे। प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध सामािों के आयातों की मात्रा और मूल्य का
पररकलि करिे के जलए डीिीसीआईएंडएस और डीिीएस के आंकडों पर जवश्वास दकया है।
(xiv)
इसके अजतररक्त, आवेदकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों से आवश्यक समझी गई सीमा तक सूचिा मांगी
गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए आंकडों का सत्यापि वतामाि िााँच के प्रयोिि के जलए
आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था।
(xv)
प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिरीक्षण के जलए खुले में रखी गई सावािजिक फाइल के रूप में
जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया।
(xvi)
प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत और क्षजत रजहत कीमत (एिआईपी) जिकालिे
के जलए जियामवली के अिुबंध-3 में जिधााररत ददिा-जिदेिों के आधार पर संभाजवत सीमा तक घरेलू
उद्योग द्वारा दी गई सूचिा की िााँच की है तादक यह सुजिजश्चत दकया िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से
कम पाटिरोधी िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।
(xvii)
जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार, प्राजधकारी िे ददिांक 11 जसतंबर, 2020 को आयोजित
सावािजिक सुिवाई में जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे के जलए अवसर प्रदाि दकया।
जिि पक्षकारों िे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट्तुत दकए, उिसे अिुरोध दकया गया था दक वे
मौजखक रूप से व्यक्त जवचारों के जलजखत अिुरोध दायर करें और उसके बाद प्रत्युिर अिुरोध दें।
(xviii) िााँच प्रदिया के दौराि, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों, जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
उिाए गए तकों और दी गई सूचिा पर वतामाि िााँच में संगत मािे गए और साक्ष्यों से समर्थात होिे की
सीमा तक उपयुक्त रूप से इस अंजतम िााँच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया है।
(xix)
इस िााँच प्रदिया के दौराि, प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गई सूचिा की पररिुद्धता से उस
संभाजवत सीमा तक स्ट्वयं को संतुष्ट दकया िो इस अंजतम िााँच पररणाम का आधार बिती है और संगत,
व्यावहाररक एवं आवश्यक समझी गई सीमा तक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत आंकडों/दस्ट्तावेिों का
सत्यापि दकया।
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(xx)
जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण के रूप में अपिे िााँच पररणाम का आधार बििे
वाले मामले के अजिवाया तथ्य 11 ििवरी 2021 को प्रकट दकए और जहतबद्ध पक्षकारों को उस पर
रटप्पणी करिे के जलए 18 ििवरी 2021 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों की रटप्पजणयों
पर संगत सीमा तक प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया गया है और उन्हें इस िााँच पररणाम में हल दकया
गया है।
(xxi)
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावों की उिकी पयााप्तता
के संदभा में िााँच की गई थी। प्राजधकारी िे संतुष्ट होिे पर िहां कहीं भी आवश्यक था, गोपिीयता के ऐसे
दावों को स्ट्वीकार दकया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय समझा है और उसे अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के
समक्ष प्रकट िहीं दकया है। िहााँ कहीं भी संभव हुआ है, वहााँ गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले
पक्षकारों को जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रुपांतर
उपलब्ध कराएं।
(xxii)
जिि जियाातकों, जवदेिी उत्पादकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे प्राजधकारी को उिर िहीं ददए हैं
अथवा इस िााँच में संगत सूचिा िहीं दी है, उन्हें असहयोगी जहतबद्ध पक्षकार मािा गया है। िहां कहीं
दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िााँच प्रदिया के दौराि आवश्यक सूचिा देिे से इंकार दकया है अथवा
उपलब्ध िहीं कराई है अथवा िााँच में काफी बाधा डाली है, वहााँ प्राजधकारी िे उपलब्ध तथ्यों के आधार
पर अंजतम िााँच पररणाम ररकाडा दकए हैं।
(xxiii) *** दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई तथा जियमावली के तहत
प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिााते हैं।
(xxiv) िााँच की अवजध के दौराि जवद्यमाि 1 अमेररकी डॉलर = 71.65 रुपए की दर प्राजधकारी द्वारा अपिाई
गई है।
ग.
जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) तथा समाि वस्ट्तु का क्षेत्र
ग.1
घरेलू उद्योग के अिुरोध
11.
जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु के क्षेत्र के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:
(i)
वतामाि िााँच में जवचाराधीि उत्पाद वही है, िो मूल िााँच में है अथाात "जमथाइलीि क्लोराइड" है जिसे
डाई-क्लोरोमेथेि अथवा जमथाइल डाई-क्लोराइड के रूप में भी िािा िाता है। जवचाराधीि उत्पाद
सीमा िुल्क उप-िीषा 29031200 के तहत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 के अध्याय 29 के तहत
वगीकृत है।
(ii)
वतामाि आवेदि पत्र पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाए िािे के जलए जिणाायक समीक्षा िााँच के जलए है।
समाि वस्ट्तु के मुद्दे की िााँच प्राजधकारी द्वारा मूल िााँच में भी की गई है। अतः संबद्ध देि से आयाजतत
उत्पाद घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद की समाि वस्ट्तु है।
(iii)
संबद्ध सामािों का प्रयोग पॉलीकाबोिेट और फेिोजलक रेजसि के जवजिमााण; रेयि यािा के जवजिमााण;
फामाास्ट्युरटकल्स, एग्रो एंड फ्रेगरेंसेस; सजहत रासायजिक उद्योगों में सामान्य प्रयोिि के जलए सॉल्वेंट;
एजडबल फैट के जलए एक्सरेक्टेंट, कोका, बटर और एसेंसेस के जवजिमााण के जलए; एरोसोल प्रोपेलेंट और
रेफ्रीिरेंट; फायर फ्राइटयिंग एिेंट; केजमकल ररएक्िि मीजडया; पेंट एंड ग्रीस ररमूयवंग एिेंट में दकया
िाता है।
ग.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध
12.
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:
(i)
िीएफएल 99.5 प्रजतित का जवजिमााण करता है। एसआरएफ और िीएसीएल 99.9 प्रजतित का
जवजिमााण करता है और चीि 99.2, 99.5 और 99.9 प्रजतित का जवजिमााण करता है। प्रयोग और
कीमत िुद्धता के अिुसार अलग-अलग हैं। कम पररिुद्धता कृजष एवं उवारकों में िाती है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
(ii)
एमडीसी बल्क और ड्रम वाली पैककंग में आती है। कीमत पैककंग के अिुसार अलग-अलग है। ड्रम पैककंग में
आयात िगण्य हैं।
ग.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
13.
इस िााँच में जवचाराधीि उत्पाद जमथाइलीि क्लोराइड है जिसे डाईक्लोरोमेथेि अथवा जमथाइल डाईक्लोराइड के
रूप में भी िािा िाता है। मूल िााँच च में पररभाजषत जवचाराधीि उत्पाद जिम्नजलजखत रूप में हैः
"जमथाइल क्लोराइड मॉलक्युलर फॉमूाला CH2CL2 से युक्त एक ऑगेजिक कंपाउंड है। यह ईथर िैसी गंध से युक्त
रंगहीि द्रव है और पूवा प्रभावी रूप से सॉल्वेंट के रूप में प्रयुक्त दकया िाता है। यह प्रयोग की सबसे अजधक जस्ट्थजतयों में
अजिवाया रूप से गैर-ज्वलििील होता है, परंतु यदद सख्ती से गमा दकया िाए तो िल सकता है। जमथाइल क्लोराइड
टॉजक्सक गैसें बिाते समय उच्च तापमाि पर समाप्त हो सकता है। यह कई सॉल्वेंटों के साथ पूणा रूप से जमश्रण योग्य है।
एमडीसी एक सॉल्वेंट है और इसका प्रयोग पॉलीकाबोिेट और फेिोजलक रेजसि; रेयि यािा; फामाास्ट्युरटकल्स, एग्रो एंड
फ्रेगरेंसेस के जवजिमााण में दकया िाता है। इसका प्रयोग एजडबल फैट, कोका, बटर और एसेंसेस के जलए एक्स्ट्रेक्टेंट के रूप में
भी दकया िाता है। जमथाइलीि क्लोराइड के उत्पादि के जलए दो प्रौद्योजगदकयां हैं – मेथेि रूट और मेथािॉल रूट। इि
दोिों रूटों के माध्यम से उत्पाददत उत्पाद में अजिवाया रूप से समाि तकिीकी जवजिजष्टयां हैं। जमथाइलीि क्लोराइड सीमा
िुल्क उप-िीषा 29031200 के तहत सीमा प्रिुल्क अजधजियम के अध्याय 29 के तहत वगीकृत है। तथाजप, सीमा िुल्क
वगीकरण केवल संकेतात्मक है और दकसी भी तरह वतामाि िााँच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं है।"
14.
वतामाि िााँच एक जिणाायक समीक्षा िााँच है, अतः जवचाराधीि उत्पाद वही है िो पूवा में की गई िााँच में
पररभाजषत है।
15.
आवेदकों िे अिुरोध दकया है दक उिके द्वारा उत्पाददत उत्पाद और संबद्ध देि से जियााजतत उत्पाद में काफी अंतर
िहीं है। दोिों उत्पाद तकिीकी जवजिजष्टयों, उिके समाि अंजतम प्रयोग, उिकी तकिीकी और वाजणजज्यक प्रजतस्ट्थापिीयता
और प्रिुल्क वगीकरण के संबंध में तुलिीय हैं।
16.
प्राजधकारी िे मूल िााँच में मािा था दक घरेलू उद्योग द्वारा जवजिर्मात दकया िा रहा उत्पाद संबद्ध देि से भारत में
आयात दकए िा रहे उत्पाद की समाि वस्ट्तु है। वतामाि आवेदि पत्र मूल िुल्क बढाए िािे की समीक्षा के जलए है और चूंदक
वतामाि तथा मूल िााँच के जलए जवचाराधीि उत्पाद समाि है, अतः प्राजधकारी मािते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत
संबद्ध सामाि और संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध सामाि "समाि वस्ट्तु" हैं।
17.
जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया है दक आवेदक 99.5 प्रजतित पररिुद्धता के संबद्ध सामािों का उत्पादि िहीं करते।
ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा से यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग द्वारा 99.9 प्रजतित और उससे अजधक की िुद्धता वाले
संबद्ध सामािों का उत्पादि और जबिी की िाती है। इसके अजतररक्त, िुद्धता स्ट्तर उत्पादों को जभन्न िहीं करता। इसके
अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई सूचिा िहीं दी है दक उत्पाद की िुद्धता के संदभा में कीमत में काफी
अंतर िहीं आता है। संबद्ध सामािों के संबंध में जवगत में भी िांचें हुई हैं और प्राजधकारी िे िुद्धता के संदभा में उत्पादों में
अंतर िहीं दकया।
घ.
घरेलू उद्योग का क्षेत्र और आधार
घ.1
घरेलू उद्योग के अिुरोध
18.
घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:
(i)
आवेदकों का भारत में संबद्ध सामािों के कुल घरेलू उत्पादि में प्रमुख अिुपात है। आवेदक ि तो भारत में
दकसी आयातक से संबद्ध हैं और ि संबद्ध देि के दकसी जियाातक से संबद्ध हैं। आवेदकों िे संबद्ध देि से
जवचाराधीि उत्पाद का आयात भी िहीं दकया है। अतः आवेदक आधार की अपेक्षा पूरी करते हैं और
जियमावली के अजभप्राय से घरेलू उद्योग हैं।
(ii)
अन्य भारतीय उत्पादकों के उत्पादि आंकडे बािार आसूचिा पर आधाररत हैं। आवेदकों की सवोिम
िािकारी के अिुसार अन्य उत्पादकों के उत्पादि आंकडे प्रजतजिजध कारक हैं और वास्ट्तजवक आंकडों में
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
कोई जवचलि वस्ट्तुतः यह प्रकट करेगा दक उिका वास्ट्तजवक उत्पादि कम है क्योंदक आवेदकों िे
रूदढवादी अिुमािों पर जवचार दकया है।
(iii)
भारत में जवचाराधीि उत्पाद के तीि अन्य उत्पादक अथाात गुिरात अलकालीि एंड केजमकल्स जलजमटेड,
एसआरएफ जल. और मेघमजण हैं जििका िााँच की अवजध के दौराि बािार आसूचिा के आधार पर
अिुमाजित उत्पादि 1,05,314 मी. टि (कुल भारतीय उत्पादि का 50.95 प्रजतित) है।
(iv)
"घरेलू उद्योग" स्ट्तर जिधााररत करिे के जलए घरेलू उत्पादि का प्रमुख अिुपात जिधााररत करिे के जलए
लागू 50 प्रजतित से अजधक का कोई गजणतीय फॉमूाला िहीं है। जिि घरेलू उत्पादकों िे 49 प्रजतित
जहस्ट्से के जलए आवेदि पत्र दायर दकया है, उिका भारतीय उत्पादि में प्रमुख अिुपात है। आवेदक
कंपजियों िे क्षजत तथा उसकी संभाविा से संबंजधत सूचिा उपलब्ध कराई है।
घ.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध
19.
घरेलू उद्योग के क्षेत्र और आधार के संबंध में जियाातक/अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए
गए हैं:
(i)
अजधकतर घरेलू उत्पादकों (51 प्रजतित जहस्ट्सा) िे क्षजत अथवा उसकी संभाविा के संबंध में कोई सूचिा
िहीं दी है। सूचिा केवल 49 प्रजतित जहस्ट्से वाले घरेलू उत्पादकों के जलए दी गई है। ऐसी सूचिा ि देिे से
उपयुक्त जिष्कषा िहीं जिकलेगा और इससे वतामाि िााँच रद्द होगी।
घ.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
20.
पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में जिम्नािुसार उल्लेख दकया गया हैः
"(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी
कायाकलाप में संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू
उत् पादि का एक बडा भाग बिता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या
आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष
उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता है।
21.
वतामाि जिणाायक समीक्षा आवेदि पत्र मैससा गुिरात फ्लोरो केजमकल्स जलजमटेड, टीिीवी एसआरएएसी जल. (पूवा
में श्री रायलसीमा अलकालीि एंड एलाइड केजमकल्स जल. के रूप में ज्ञात) तथा मैससा केमप्लास्ट्ट सिमार जल. द्वारा संयुक्त
रूप से दायर दकया गया है। आवेदकों िे उल्लेख दकया है दक उन्होंिे ि तो संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का आयात दकया है
और ि ही वे संबद्ध देि में संबद्ध सामािों के दकसी जियाातक अथवा उत्पादक से संबद्ध हैं अथवा ि ही भारत में जवचाराधीि
उत्पाद के दकसी आयातक से संबद्ध हैं। मैससा एसआरएफ जल., मैससा गुिरात अलकालीि एंड केजमकल्स जलजमटेड और
मैससा मेघमजण दफिकेम जल. िे आवेदि पत्र का समथाि करते हुए अलग से पत्र दायर दकए हैं। प्राजधकारी िे इि कंपजियों से
जिधााररत सूचिा मांगी थी, तथाजप वह सूचिा उपलब्ध िहीं कराई गई है। ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा से यह देखा िाता है
दक आवेदकों द्वारा उत्पादि भारत में संबद्ध सामािों के कुल घरेलू उत्पादि का प्रमुख अिुपात बिता है।
22.
उपयुाक्त को मद्देििर और उपयुक्त िााँच के बाद प्राजधकार मािते हैं दक आवेदक जियम 2(ख) के अिुसार पात्र घरेलू
उद्योग हैं और आवेदि पत्र उपयुाक्त जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार आधार के मािदंड को पूरा करता है।
ङ.
गोपिीयता
ङ.1
घरेलू उद्योग के अिुरोध
23.
गोपिीयता के संबंध में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:
(i)
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दायर उिर अपूणा हैं। संबद्ध सामािों के उत्पादि और जबिी में लगी संबद्ध
कंपजियों िे उिर िहीं ददया है और उिर रद्द के िािे योग्य हैं।
(ii)
जियाातकों िे प्रश्नावली के उिर-II में अजधकतर प्रश्नों के उिर िहीं ददए हैं।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
9
(iii)
तृतीय देि संबंधी सूचिा यह उल्लेख करते हुए िहीं दी गई है दक एमईटी का दावा िहीं दकया गया है
और इस प्रकार वह सूचिा संगत िहीं है।
(iv)
डीिीसीआईएंडएस के आंकडे गोपिीय आंकडे हैं और इसीजलए पररचाजलत िहीं दकए िा सकते। जहतबद्ध
पक्षकार यदद वे चाहें तो डीिीसीआईएंडएस से लेि-देि वार आंकडे प्राप्त करिे के जलए स्ट्वतंत्र हैं।
(v)
यिंगबो िुहुआ केजमकल एंड साइंस कं. जल. िे संबद्ध पक्षकार के जलए प्रश्नावली का उिर तथा पाटि एवं
क्षजत की संभाविा के जिधाारण के जलए संगत अन्य सूचिा दायर िहीं की है।
(vi)
िािडोंग डोंगू फ्लू-जसजलकॉि मैटेररयल कंपिी द्वारा दायर उिर में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया
गया है। जियाातकों िे देि के कुल क्षमता स्ट्तर, मांग आदद गोपिीय होिे का दावा दकया है।
(vii)
यिंगबो िुहुआ केजमकल एंड साइंस कं. जल., िुहुआ ग्रुप कारपोरेिि की पूणा स्ट्वाजमत्व वाली सहायक
कंपिी है िो एमडीसी का उत्पादक भी है। इस कंपिी िे उिर िहीं ददया है।
(viii)
िुहुआ ग्रुप की वेबसाइट यह दिााती है दक कंपिी की जमथाइल क्लोराइड उत्पादि क्षमता 200,000 की
है और ग्रुप की क्षमता 440,000 मी. टि/वषा तक पहुाँचती है।
(ix)
आवेदकों िे आवेदि पत्र में सभी संगत सूचिाएं प्रकट की हैं। उत्पादि, जबिी आदद िैसे मात्रात्मक
मािदंडों के संदभा में सूचिा प्रकट िहीं की गई है क्योंदक वह सावािजिक पटल पर िहीं है। इस अत्यजधक
व्यापार संवेदी सूचिा को प्रकट करिा प्रजतस्ट्पर्धायों और उपभोक्ताओं के जलए काफी प्रजतस्ट्पधी लाभ की
होगी और इससे आवेदकों के जहत गंभीर रूप से प्रभाजवत होंगे। तथाजप, आवेदकों िे िहां भी संभव हुआ
है, सूचीबद्ध सूचिा दी है।
(x)
आवेदकों िे िााँच की िुरूआत का औजचत्य बिाते हुए पयााप्त सूचिा दी है और आवेदि प्रपत्र के तहत
अपेजक्षत सभी सूचिाएं दी हैं। िहां तक लेख में कुछ मािदंडों के मूल्यांकि की जवफलता का संबंध है,
आवेदकों का अिुरोध है दक आवेदकों के जलए यह आवश्यक िहीं है दक वे आवेदि पत्र में सभी मािदंडों
का मूल्यांकि करें। आवेदकों का दाजयत्व है दक वे सभी संगत सूचिाएं दें िो उन्होंिे कर ददया है।
(xi)
आवेदकों िे जियमावली के जियम 7 तथा 07 जसतंबर, 2018 की व्यापार सूचिा संख्या 10/2018 के
अिुसार आवेदि पत्र के अगोपिीय रुपांतर में सूचीबद्ध रूप में आंकडे उपलब्ध कराए हैं। िहां भी संभव
हुआ है, सूचीबद्ध सूचिा उपलब्ध कराई गई है। क्षजत जवश्लेषण अजिवाया रूप से प्रवृजि का जवश्लेषण है
जिसे आवेदि पत्र में ददए गए जवजभन्न मािदंडों की प्रवृजियों के माध्यम से आसािी से देखा िा सकता है।
(xii)
उिरदाता पक्षकारों िे जवजभन्न अपेजक्षत महत्वपूणा सूचिा देिे में चूक की है।
(xiii)
िहां भी संभव हुआ है, सूचीबद्ध सूचिा दी गई है। क्षजत जवश्लेषण अजिवाया रूप से प्रवृजि का जवश्लेषण है
जिसे आवेदि पत्र में ददए गए जवजभन्न मािदंडों की प्रवृजियों के माध्यम से आसािी से देखा िा सकता है।
ङ.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध
24.
गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:
(i)
घरेलू उद्योग िे जवजभन्न महत्वपूणा सूचिाओं के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया है। लेि-देि
वार तथा छांटे गए आयात आंकडों, कच्चे/मूल आयात आंकडों और डीिीसीआईएंडएस से जिकाले गए
लेि-देिों की सूची की एक्सल फाइल में सॉफ्ट प्रजत घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय रखी गई है।
(ii)
घरेलू उद्योग िे आवेदि प्रपत्र भाग 6 में प्रश्नावली की सूचिा उपलब्ध िहीं कराई है।
(iii)
आवेदक तथा अन्य घरेलू उत्पादकों के कंपिी-वार उत्पादि ब्यौरे गोपिीय रखे गए हैं।
(iv)
घरेलू उद्योग िे समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पिि व्यय, बैंक प्रभारों, अंतदेिीय पररवहि, कमीिि और
वैट समायोिि के जलए जियाात कीमत से समायोििों के दावे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया है।
(v)
घरेलू उद्योग द्वारा लाभ/हाजि तथा आरओसीई प्रजतित रूप में गोपिीय रखे गए हैं।
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(vi)
घरेलू उद्योग िे केवल सामान्यीकृत जववरण ददए हैं और अपूणा उिरों के संबंध में कोई जविेष उदाहरण
उजल्लजखत िहीं दकए हैं।
(vii)
घरेलू उद्योग के उस अिुरोध के संबंध में, जिसमें उसिे यह उल्लेख दकया है दक मूल कंपिी िुहुआ ग्रुप
कारपोरेिि िे उिर िहीं ददया है, यह अिुरोध है दक घरेलू उद्योग की समझ त्रुरटपूणा है।
(viii)
क्षमता के संबंध में घरेलू उद्योग का तका िुहुआ ग्रुप कारपोरेिि के मैथेि क्लोराइड और
परक्लोरोइजथलीि के संदभा में है ि दक जमथाइलीि क्लोराइड के जलए।
(ix)
प्रत्येक घरेलू उत्पादक द्वारा आयातों की घोषणा का उिर बहुत ही छद्मपूणा तरीके से ददया गया है और
उिमें से दकसी िे भी अपिे आयातों की घोषणा की अवजध जिधााररत िहीं की है।
ङ.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
25.
गोपिीयता के संबंध में िााँच प्रदिया के दौराि आवेदक तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए और
प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए जवजभन्न अिुरोधों की जिम्नजलजखत रूप में िााँच की गई है।
26.
प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार जिरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के
अगोपिीय रुपांतर से युक्त सावािजिक फाइल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी
गई सूचिा का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया।
27.
सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैः
गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के उपजियम (4)
और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िााँच की प्रदिया में जियम 5 के उपजियम (1) के
अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य
सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा
देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।
(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे
के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो
सकता है तो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव
क्यों िहीं है।
(3) उप जियम (2) में जिजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट हो दक गोपिीयता के
जलए अिुरोध न्यायसंगत िहीं अथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करिे अथवा इसको सामान्य तौर पर अथवा
संजक्षप्त रूप में उसे प्रकट करिे के जलए अजिर्चछुक हो, तो ऐसी सूचिा की उपेक्षा की िा सकती है।
28.
िहााँ तक सूचिा की गोपीयता के बारे में तकों का संबंध है, यह िोट दकया िाता है दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िााँच गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध में की गई थी। संतुष्ट होिे पर,
प्राजधकारी िे िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और वह सूचिा गोपिीय मािी गई है तथा
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं की गई है। िहां भी संभव हुआ है, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को
जिदेि ददया गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी िे
सावािजिक फाइल के रूप में जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया। आयातों,
घरेलू उद्योग के जिष्पादि मािदंडों और क्षजत मािदंडों से संबंजधत सूचिा सावािजिक फाइल में उपलब्ध कराई गई है।
व्यापार संवेदी सूचिा को पररपाटी के अिुसार गोपिीय रखा गया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक िो सूचिा सावािजिक
पटल पर उपलब्ध है, उसे गोपिीय िहीं मािा िा सकता।
29.
प्राजधकारी िे आवेदकों तथा जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपिीयता के दावों पर जवचार दकया है
और उसके संबंध में संतुष्ट होिे पर प्राजधकारी िे गोपिीयता के संबंध में दावों को स्ट्वीकार दकया है। प्राजधकारी िे
जियम 6(7) के अिुसार अिुरोध दकए िािे पर जिरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के
अगोपिीय रुपांतर से युक्त सावािजिक फाइल सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उपलब्ध कराई।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
11
30.
िहां तक डीिीसीआईएंडएस के आंकडों के प्रकटि का संबंध है, प्राजधकारी की ददिांक 15 माचा, 2018 की
व्यापार सूचिा संख्या 7/2018 में घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए डीिीसीआईएंडएस के आंकडे एकजत्रत
करिे की प्रदिया जिधााररत है। इस प्रकार, जहतबद्ध पक्षकार व्यापार सूचिा के अिुसार जिधााररत प्रदिया अपिाकर
डीिीसीआईएंडएस के आंकडे प्राप्त कर सकते थे और अपिे जहतों की रक्षा कर सकते थे। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते हैं
दक अब लागू की िा रही प्रदिया सतत्, सभी पक्षकारों और िांचों में एक समाि, समतुल्य है और जहतबद्ध पक्षकारों को
उिके जहतों की रक्षा करिे का पयााप्त अवसर प्रदाि करती है।
च.
जवजवध अिुरोध
च.1
घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध
31.
घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए हैं:
(i)
घरेलू उद्योग िे जवजभन्न स्रोतों से पाटि रोकिे के जलए व्यापार उपचार कारावाईयों का प्रयोग दकया है
और केवल संरक्षणात्मक अस्त्र के रूप में िहीं।
(ii)
िााँच के इस स्ट्तर पर महत्वपूणा साक्ष्य और अपररहाया वास्ट्तजवक एवं कािूिी आधार के अभाव के संबंध
में दावे कुछ िहीं दिााते, बजल्क जिधााररत समय-सीमा के भीतर िााँच को पूरा करिे से भटकािे का प्रयास
दिााते हैं।
(iii)
आवेदक कंपजियों द्वारा संबद्ध सामािों का कोई आयात ि दकए िािे की घोषणा आवेदि पत्र के साथ की
गई है।
(iv)
प्रकाजित सूचिा के जवपरीत दावों के संबंध में इस व्यापक दावे का उिर तभी ददया िा सकता है, यदद
जवरोधाभासी प्रकाजित सूचिा के साथ जविेष दावे प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत दकए िाएं और आवेदकों
के साथ भी साझे दकए िाएं।
(v)
जवगत मामलों के मद्देििर, प्राजधकारी की यह एक जिधााररत पररपाटी है दक िब तक जवचाराधीि
उत्पाद के उत्पादि या जबिी में लगी सभी कंपजियां उिर ि दे दें, तब तक अलग पाटि मार्िाि िहीं
ददया िाएगा।
(vi)
आवेदकों िे उजचत साक्ष्य के साथ आवेदि पत्र का समथाि दकया है। आवेदि पत्र में घरेलू उद्योग की
सुभेद्य जस्ट्थजत दिाािे का साक्ष्य है। पाटि की संभाविा की मौिूदगी दिाािे वाले मािदंड और िुल्कों की
क्षजत बार-बार होिे के मािदंड समाप्त होिे थे। इसके अजतररक्त, जियमावली का जियम 5 जिणाायक
समीक्षा के इस स्ट्तर पर लागू िहीं है। इसी जसद्धांत से डब्ल्यूटीए, एडीए का अिुर्चछेद 5 जिणाायक समीक्षा
पर लागू िहीं है।
च.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध
32.
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध अिुरोध दकए गए हैं:
(i)
घरेलू उद्योग िे भारत में आयात रोककर अिुजचत लाभ लेिे के जलए 2000 से व्यापार उपचार तंत्र का
दुरूपयोग दकया है। प्राजधकारी को इसे प्रोत्साजहत िहीं करिा चाजहए।
(ii)
घरेलू उद्योग के दावे प्रकाजित सूचिा के जवपरीत हैं। आवेदि पत्र में जसद्ध साक्ष्य, पयााप्त कािूिी एवं
तथ्यात्मक आधार और क्षजत िहीं है।
(iii)
आवेदकों िे कहीं भी आयातों के जलए अवजध अपिी घोषणाओं में जिधााररत िहीं की है।
(iv)
यिंगबो िुहुआ ग्रुप िे अपिे उिर में स्ट्पष्ट रूप से प्रकट दकया है दक मैससा झेजियांग िुहुआ कं. जल.,
ऑगेजिक फ्लोरीि ब्ांच घरेलू जबिी में लगी एक संबद्ध जवजिमााण एवं व्यापारी हैं। तथाजप, उसिे भारत
को जवचाराधीि उत्पाद का जियाात िहीं दकया। अतः इस कंपिी के जलए कोई उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया
गया था।
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(v)
पाटि, वास्ट्तजवक क्षजत, उसकी संभाविा और कारणात्मक्ता का पयााप्त साक्ष्य िहीं है। प्राजधकारी िााँच की
िुरूआत का औजचत्य बिािे के जलए पाटिरोधी करार के अिुर्चछेद 5.3 और जियम 5(3) के अिुसार
इिकी उजचत रूप से िााँच करिे में जवफल रहे। िााँच की िुरूआत अजधकतर अिुमािों और अवधारणाओं
पर आधाररत है।
क. संयुक्त राज्य - किाडा से सॉफ्टवुड लंबर (डीएस-264) जववाद में यह मािा गया था दक "पयााप्त
साक्ष्य" केवल आरोपों और अिुमािों से अजधक होगा।
ख. ग्वाटेमाला – सीमेंट-II (डीएस-156) में यह मािा गया था दक अिुर्चछेद 5.2 के तहत पूणा आवेदि
पत्र अिुर्चछेद 5.3 के तहत िााँच की िुरूआत का औजचत्य बिािे के जलए पयााप्त साक्ष्य िहीं दिााता।
ग. मैजक्सको-स्ट्टील पाइप्ड एंड ट्यूब्स (डीएस-331) में यह मािा गया था दक यदद आवेदि पत्र में साक्ष्य
पयााप्त भी हैं तो भी यह िहीं दिााया िा सकता दक प्राजधकारी िे िााँच की और उसे अिुर्चछेद 5.3 के
अिुसार पयााप्त होिा जिधााररत दकया।
च.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
33.
प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों के सभी तकों और प्रजत तकों को िोट दकया है और दकए गए अिुरोधों के सभी
पहलुओं की िााँच की है।
(i)
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उिाए गए संबद्ध सामािों के संबंध में की गई जवजभन्न व्यापार िााँचों के मुद्दों के
संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक प्रत्येक िााँच अलग से की गई है और पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे
तथा बढाए िािे की जसफाररि केवल तभी की िाती है िब अपेजक्षत कािूिी अपेक्षाएं पूरी हों।
(ii)
इस तका के संबंध में दक घरेलू उदयोग द्वारा आवेदि पत्र जसद्ध साक्ष्य, पयााप्त कािूिी एवं तथ्यात्मक
आधार से युक्त िहीं है, प्राजधकारी यह पाते हैं दक यह बात जसद्ध िहीं है। प्राजधकारी िे पूणातः यह संतुष्ट
होिे के बाद िााँच की िुरूआत की थी दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य िााँच की िुरूआत का औजचत्य
बिािे के जलए पयााप्त था। प्राजधकारी िे उि आंकडों/सूचिा की पररिुद्धता और पयााप्तता के संबंध में स्ट्वयं
को संतुष्ट भी दकया िो जियम 5 के अिुसार िााँच िुरू करिे के जलए आवश्यक थी। अतः प्राजधकारी
जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध में कोई औजचत्य िहीं पाते।
(iii)
िहााँ तक आवेदक कंपजियों द्वारा संबद्ध सामािों के आयातों की घोषणा का संबंध है, प्राजधकारी िोट
करते हैं दक आवेदि पत्र में उल्लेख है दक आवेदक कंपजियों द्वारा पूरी क्षजत अवजध के दौराि कोई आयात
िहीं दकए गए थे।
(iv)
अलग पाटि मार्िाि से संबंजधत तका के संबंध में प्राजधकारी िे उिरदाता जियाातकों के जलए चैिल की
पूणाता के संबंध मे संतुष्ट होिे के बाद ही अलग पाटि मार्िाि जिकाले हैं।
छ.
सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण
सामान्य मूल्य
34.
धारा 9क(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:
(i)
व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए गए जियमों
के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा
(ii)
िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबिी ि हुई हो
अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के कारण
ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगाः-
(क)
समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के
अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
13
(ख)
उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य लागत एवं
लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादि लागत;
परंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और िहां उक्त वस्ट्तु को जियाात के देि
से होकर केवल यािांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि
में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।
छ.1
घरेलू उद्योग के अिुरोध
35.
सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:
(i)
चीि को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािा िािा चाजहए और सामान्य मूल्य जियमावली के अिुबंध-1 के
पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा चाजहए।
(ii)
जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 1 से 6 चीि िि. गण. से आयातों के जलए सामान्य मूल्य के पररकलि
के जलए तब तक लागू िहीं होते, िब तक उत्पादक/ जियाातक पयााप्त साक्ष्य ि दिााएं दक वह बािार
अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों के तहत प्रचालि कर रहा है। पररणामस्ट्वरूप, चीि िि. गण. के जलए सामान्य
मूल्य जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 7 के अिुसार जिधााररत दकया िािा है। जियमावली के अिुबंध-1
के पैरा 7 में यह प्रावधाि है दक दकसी गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था में सामान्य मूल्य का पररकलि
जिम्नजलजखत आधारों पर जिधााररत दकया िाएः
क. दकसी बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत;
ख. बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में जिर्मात लागत;
ग. ऐसे दकसी तीसरे देि से भारत सजहत दूसरे देि में कीमत;
घ. उपयुक्त लाभ राजि िाजमल कर समायोजित भारत में प्रदि वास्ट्तजवक कीमत।
(iii)
आवेदकों िे भारत सजहत दूसरे देिों में बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से कीमत के आधार पर
सामान्य मूल्य जिधााररत दकया है। आवेदकों िे ताइवाि से भारत में कीमत पर जवचार दकया है। ताइवाि
जवचाराधीि उत्पाद का एक प्रमुख जियाातक है।
(iv)
माििीय सेसटेट िे कुईटुि जििजियांग केजमकल इंडस्ट्री कं. जल. बिाम भारत संघ के मामले में मािा है
दक जवकास का स्ट्तर केवल तभी संगत होगा, यदद बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि की घरेलू जबिी
कीमत अथवा उत्पादि लागत अपिाई िाए, ि दक िब जियाात दकसी प्रजतजिजध देि से तीसरे देि को हों
अथवा भारत पर जवचार दकया िाए क्योंदक अंतरााष्ट्रीय व्यापार में कीमत अंतरााष्ट्रीय बािार में मांग एवं
आपूर्ता का प्रकाया होता है और आपूर्ताकताा देि के जवकास के स्ट्तर से प्रभाजवत िहीं होता है।
(v)
यूरोपीय आयोग िे चीिी तैपई को (i) चीि ििवादी गणराज्य के मूल के पॉलीजविाइल एल्कोहॉल (ii)
चीि से कुछ स्ट्टेिलेस स्ट्टील फास्ट्टिसा और उसके जहस्ट्से पुिों िैसी िांचों में चीि िि. गण. के जलए एक
प्रजतजिजध देि के रूप में मािा है।
छ.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध
36.
सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध
दकए हैं:
(i)
ताइवाि द्वारा तीसरे देि के जियाातों के आधार पर जिधााररत सामान्य मूल्य के आधार पर घरेलू उद्योग
द्वारा दकया गया पाटि का दावा अिुपयुक्त और असंगत है।
(ii)
वतामाि िााँच में घरेलू उद्योग द्वारा संबद्ध देि के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण कािूिी प्रावधािों के
अिुसार िहीं है।
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(iii)
सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के रूप में ताइवाि का चयि
अिुपयुक्त है।
(iv)
सामान्य मूल्य का जिधाारण केवल सभी देिों को जियाातों के जलए दकया िा सकता है।
(v)
संबद्ध देि से कंपजियों के जलए सामान्य मूल्य उिके ररकॉडा से संबद्ध सामािों की लागत तथा उिकी
घरेलू जबिी के आधार पर जिधााररत दकया िािा अपेजक्षत है।
(vi)
घरेलू उद्योग हर बार सामान्य मूल्य के जलए अपिे दावे में पररवताि कर रहा है, अतः वतामाि िााँच रद्द
की िाए।
(vii)
प्राजधकारी से अिुरोध है दक वे दक्ष घरेलू उत्पादक की उत्पादि लागत के आधार पर सामान्य मूल्य
जिर्मात करिे की अपिी सतत् पररपाटी अपिाकर सामान्य मूल्य जिधााररत करे।
(viii)
यह बात दोहराई िाती है दक डब्ल्यूटीओ में चीि िि. गण. के अजभगम ियाचार के पैरा 15(क)(ii) में
ददए गए अिुसार बािार अथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजतयों में ि होिे वाले चीिी उत्पादकों की घरेलू कीमतों और
घरेलू लागतों पर ध्याि ि देिे के जलए 15 वषों की अवजध पैरा 15(घ) के अिुसार 11 ददसंबर, 2016
को समाप्त हो गई है और वह गैर-प्रचालिात्मक हो गई है। अतः वतामाि िााँच में चीि िि. गण. से
कंपजियों के जलए सामान्य मूल्य उिकी घरेलू लागत और उिके ररकॉडा से संबद्ध सामािों की लागत के
आधार पर जिधााररत दकए िािे की आवश्यकता है। इस प्रकार, बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार के जलए
दावा करिे और उिर दायर करिे के जलए घरेलू उद्योग के अिुरोधों में कोई औजचत्य िहीं है।
छ.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य
चीि िि. गण. के जलए बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर
37.
चाइिीि एसेसि प्रोटोकोल के अिुर्चछेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैः
"िीएटीटी का अिुर्चछेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटिरोधी समझौता") के अिुर्चछेद-VI के
कायाान्वयि पर समझौता तथा एससीएम समझौता जिम्नजलजखत के अिुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में चीि मूल के आयातों वाली
कायावाजहयों पर लागू होंगेः
(क)
िीएटीटी के अिुर्चछेद-VI और पाटिरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलिा का जिधाारण करिे में आयात करिे वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग
करेंगे िो जिम्नजलजखत के आधार पर चीि में घरेलू मूल्यों अथवा लागतें के साथ सख्ती से तुलिा करिे में आधाररत िहीं हैः
(i)
यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस
उत्पाद के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती है तो जियाात करिे वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का
उपयोग करेगा।
(ii)
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ
सख्त अिुपालि पर आधाररत िहीं है, यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के
जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग हैं।
(ख)
एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुर्चछेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और 14(घ) में
जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग करिे में
यदद जविेष करििाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और उसको मापिे के
जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती है और चीि में प्रचजलत जिबंधि और ितें
उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहाया हो, आयात करिे
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
15
वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी
जवद्यामाि जिबंधि और ितों को िीक करिा चाजहए।
(ग)
आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए
अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेयलंग मैससा के
जलए अजधसूजचत करेगा।
(घ)
आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजश्चत कर जलया है दक यह
एक बािार अथाव्यवस्ट्था है, तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंगे, बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय
कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क)(ii) के
प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय
कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजश्चत करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग
अथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू
िहीं होंगे।"
38.
यह िोट दकया िाता है दक यद्यजप अिुर्चछेद 15(क)(ii) में जिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गए
हैं, तथाजप अजभगम ियाचार के 15(क)(i) के तहत दाजयत्वों के साथ परित पाटिरोधी करार के अिुर्चछेद 2.2.1.1 के
अंतगात प्रावधाि बािार अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर का दावा करिे के संबंध में पूरक प्रश्नावली में दी िािे वाली सूचिा/आंकडों के
माध्यम से पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 में जिधााररत मािदंड को पूरा दकए िािे की अपेक्षा है। यह िोट
दकया िाता है दक चीि िि. गण. के दकसी भी जियाातक/उत्पादक िे पूरक प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया है। अतः
सामान्य मूल्य का पररकलि जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधाि के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत है।
39.
तद्िुसार, चीि िि. गण. के जलए सभी उत्पादकों/जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत
जिम्नजलजखत रूप में जिधााररत की गई है।
छ.4
सामान्य मूल्य का जिधाारण
40.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक चीि िि. गण. मैससा िािडोंग डोंगू फ्लू-जसजलकॉि मैटेररयल कं. जल. (उत्पादक) और
मैससा जिगंबो िुहुआ केजमकल एंड साइंड कं. जल. (उत्पादक) िे जियाातक प्रश्नावली के उिर दायर दकए हैं, परंतु बािार
अथाव्यवस्ट्था स्ट्तर का दावा करिे के जलए पूरक प्रश्नावली दायर िहीं की है।
41.
पैरा 7 में सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अिुिम जिधााररत है और उसमें यह प्रावधाि है दक सामान्य मूल्य
बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य अथवा भारत सजहत अन्य देिों को ऐसे तीसरे देि से
कीमत के आधार पर अथवा िहां यह संभव ि हो, वहां उपयुक्त लाभ मार्िाि िाजमल करिे के जलए यदद आवश्यक हो तो
जवजधवत समायोजित करके समाि उत्पाद के जलए भारत में देय अथवा वास्ट्तजवक रूप से दी गई कीमत सजहत दकसी अन्य
उपयुक्त आधार पर जिधााररत दकया िाएगा। इस प्रकार, प्राजधकारी िोट करते हैं दक सामान्य मूल्य अिुबंध-7 के तहत ददए
गए जवजभन्न िजमक जवकल्पों को ध्याि में रखते हुए जिधााररत दकए िािे की आवश्यकता है।
42.
आवेदकों िे चीिी तैपई सीमा िुल्क के आंकडे उपलब्ध कराए िो यह दिााते हैं दक चीिी तैपई िे पूरी क्षजत अवजध
में जवयतिाम तथा भारत को संबद्ध सामािों का काफी जियाात दकया है। घरेलू उद्योग िे चीिी तैपई को चीि के जलए एक
बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के रूप मे प्रस्ट्ताजवत दकया है। प्राजधकारी िे चीि के जलए दावा दकए गए सामान्य मूल्य
के जिधाारण के जलए चीिी तैपई से भारत को कीमत पर जवचार करिे की उपयुक्तता के संबंध में अिुबंध-1 के पैरा 7 के
अिुसार जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां आमंजत्रत कीं।
43.
प्राजधकारी मेससा िेियांग मस्ट्तजिता एस. बैटरी कंपिी जलजमटेड बिाम मैससा एक्साइड इंडस्ट्रीि जलजमटेड
(जसजवल अपील संख्या 6371/2003 ददिांक 23/2/2005) में उच्चतम न्यायालय के जिणाय, मैससा सेंचुरी प्लाइबोडा (आई)
जलजमटेड और अन्य बिाम भारत संघ और अन्य (ररट याजचका सं. 6568/2017 ददिांक 4/10/2018) में गुवाहाटी उच्च
न्यायालय और मैससा अपोलो टायसा जलजमटेड बिाम भारत संघ (अपील संख्या सी/768, 600, 601, 773, 769/2005-
एडी-ददिांक 9/9/2005), कुइटुि जििजियांग केजमकल इंडस्ट्रीि कं. जल. बिाम भारत संघ (2019 की अपील संख्या
52291, ददिांक 5 अगस्ट्त 2020) में सेसटेट, यप्रंजसपल बेंच, िई ददल्ली में जिजहत गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के मामले में
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
सामान्य मूल्य जिर्मात करिे के संबंध में जवद्यमाि न्याय क्षेत्राजधकार को भी िोट करते हैं। इि जिणायों में उपयुक्त जवकल्प
तथा उसके संबद्ध दाजयत्वों के जवकल्प के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-1 के पैरा 7 के कायाान्वयि के संबंध में
ददिा-जिदेिों का प्रावधाि है। इसके अजतररक्त, िहां तक एक जियाातक द्वारा अपिे जलजखत अिुरोधों में उिाए गए तकों का
संबंध है, जिसमें यह उल्लेख दकया गया है दक चीिी तैपई चीि िि. गण. की तुलिा में एक जवकजसत देि है, यह िोट दकया
िाता है दक माििीय सेसटेट िे कुइटुि जििजियांग केजमकल इंडस्ट्रीि कं. जल. बिाम भारत संघ के मामले में यह मािा है
दक जवकास का स्ट्तर तभी संगत होगा, यदद बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि की घरेलू जबिी कीमत अथवा उत्पादि
लागत अपिाई िाए, ि दक िब बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत को जियाातों पर सामान्य मूल्य के जिधाारण के
जलए जवचार दकया िाए। माििीय अजधकरण िे मािा दक अंतरााष्ट्रीय व्यापार में कीमत अंतरााष्ट्रीय बािार में मांग और
आपूर्ता का प्रकाया है और वह आपूर्ताकताा देि के जवकास के स्ट्तर से प्रभाजवत िहीं होता है।
44.
उपयुाक्त के मद्देििर, प्राजधकारी चीिी तैपई से भारत को कीमतें चीि िि. गण. से संबद्ध सामािों के जलए सामान्य
मूल्य के रूप में मािते हैं। चीिी तैपई गैर-संबद्ध देि है जिसमें कोई पाटिरोधी िााँच िहीं चल रही है अथवा पाटिरोधी
उपाय लागू िहीं है और चीिी तैपई से आयात मात्रा काफी है, अतः प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध सामािों का सामान्य
मूल्य जिर्मात करिे के जलए पैरा 7 का यह जवकल्प उपयुक्त है और संबद्ध सामािों के सामान्य मूल्य का प्रजतजिजध कारक है।
पैककंग लागतों में काफी अंतर के मद्देििर, उत्पाद के खुले और पैक्ड रूप के जलए अलग सामान्य मूल्य जिधााररत दकया
गया है।
छ.5
जियाात कीमत का जिधाारण
छ.5.1 िािडोंग डोंगी फ्लू-जसजलकॉि मैटेररयल कं. जल., चीि (उत्पादक) के जलए जियाात कीमत
45.
िािडोंग डोंगी फ्लू-जसजलकॉि मैटेररयल कं. जल. एक उत्पादक एवं जियाातक, चीिी कािूि के तहत जिगजमत
सीजमत देयता कंपिी है। डोंगू फ्लू-जसजलकॉि, डोंगी ग्रुप जलजमटेड के 100 प्रजतित स्ट्वाजमत्व वाली है। िािडोंग डोंगी फ्लू-
जसजलकॉि मैटेररयल कं. जल. िे िााँच की अवजध के दौराि भारत को संबद्ध सामािों का जियाात सूजचत दकया है। सामाि
भारत में ग्राहकों को सीधे ही बेचे गए हैं। भारतीय ग्राहकों को जबिी सीआईएफ आधार पर है। कंपिी िे िााँच की अवजध के
दौराि भारत को *** मी. टि संबद्ध सामािों का जियाात दकया है। उत्पादक िे समुद्री भाडा, बीमा, अंतदेिीय भाडा, पिि
प्रभार और सार-संभाल व्यय, ऋण लागत, बैंक प्रभारों और गैर-वापसी वैट के जिजमि समायोििों का दावा दकया है।
तद्िुसार, इस प्रकार जिधााररत कारखािागत स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााई गई है।
छ.5.2 यिंगबो िुहुआ केजमकल एंड साइंस कं. जल., चीि (उत्पादक) के जलए जियाात कीमत
46.
िााँच की अवजध के दौराि मैससा यिंगबो िुहुआ केजमकल एंड साइंस कं. जल., चीि िे *** मी. टि संबद्ध सामािों
का जियाात दकया है। भारत में असंबद्ध ग्राहकों को कंपिी द्वारा दकए गए सभी जियाात सीआईएफ आधार पर हैं। जियाातक िे
कारखािागत जियाात कीमत जिधााररत करिे के जलए समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंतदेिीय पररवहि, पिि सार-संभाल
व्यय और बैंक प्रभारों के जिजमि समायोििों का दावा दकया है। वैट के गैर-वापसी भाग के जलए समायोिि भी दकया गया
है। मैससा यिंगबो िुहुआ केजमकल एंड साइंस कं. जल. द्वारा जियााजतत संबद्ध सामािों का भाररत औसत कारखािागत मूल्य
उपयुाक्त समायोििों के बाद जिधााररत दकया गया है। जियाात कीमत उत्पाद के पैट रूप के जलए जिधााररत की गई है।
तद्िुसार, इस प्रकार जिधााररत कारखािागत स्ट्तर पर औसत जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााई गई है।
छ.5.3 चीि िि. गण. से असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों के मामले में जियाात कीमत
47.
इस िााँच में अन्य जियाातकों के असहयोग के मद्देििर, अन्य जियाातकों के जलए जियाात कीमत सवोिम उपलब्ध
तथ्यों के अिुसार िााँच की अवजध के दौराि चीि से सहयोगी जियाातक की जियाात कीमत पर जवचार करते हुए जिधााररत
की गई है। कारखािागत जियाात कीमत जिकालिे के जलए समुद्री पररवहि, अंतदेिीय पररवहि, बैंक प्रभारों, बीमा, ऋण
लागत और वैट के जिजमि कीमत समायोििों पर जवचार दकया गया है। पैककंग लागतों में काफी अंतर के मद्देििर, उत्पाद
के खुले और पैक्ड रूप के जलए अलग जियाात कीमत जिधााररत की गई है। तद्िुसार, इस प्रकार जिधााररत कारखािागत स्ट्तर
पर औसत जियाात कीमत िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााई गई है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
17
पाटि मार्िाि
48.
उपयुाक्त जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए पाटि मार्िाि अजधजियम की
धारा 9क(1)(क) के अिुसार जिधााररत दकया गया है।
पाटि मार्िाि ताजलका
जववरण
यूजिट
िािडोंग डोंगयूई फ्लू-
जसजलकॉम मैटेररयल्स कं.
जल.
यिंगबो िुहुआ
केजमकल एंड साइंस
कं. जल.
अन्य
सामान्य मूल्य
अमे. डॉ./मी. टि
***
***
***
जिवल जियाात कीमत
अमे. डॉ./मी. टि
***
***
***
पाटि मार्िाि
अमे. डॉ./मी. टि
***
***
***
%
***
***
***
% रेंि
30-40
30-40
50-60
ि. क्षजत और कारणात्मक संपका के वस्ट् तुजिष् ट आकलि
49.
अिुबंध-II के साथ परित जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण में ‘’... पारटत आयातों
की मात्रा, समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर इस
प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उद्योग की क्षजत को दिाािे
वाले कारकों की िााँच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करते समय, इस बात की िााँच
करिा आवश् यक मािा गया है दक क् या भारत में समाि वस्ट् तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा कीमत में बहुत
अजधक कटौती हुई है अथवा यह दक क् या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों का बहुत अजधक मात्रा में ्ास
होता अथवा कीमत में वृजद्ध रूक िाती िो अन् यथा बहुत अजधक मात्रा में हुई होती।
50.
जियमावली के जियम 23 में यह प्रावधाि है दक जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 18, 19 और 20 के प्रावधाि
जिणाायक समीक्षा के मामले में यथा-आवश्यक संिोधि के साथ लागू होंगे। प्राजधकारी िे अपिी िााँच में उि क्षजत मािदंडों
का मूल्यांकि दकया है िो जियमावली के जियम 11 और अिुबंध-II के तहत अपेजक्षत हैं और यह भी िााँच की है दक क्या
िुल्क की समाजप्त से पाटि एवं क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है।
51.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे के जलए आवेदि पत्र मैससा गुिरात फ्लोरो केजमकल्स
जलजमटेड, टीिीवी एसआरएएसी जल. (पूवा में श्री रायलसीमा अलकालीि एंड एलाइड केजमकल्स जल. के रूप में ज्ञात) तथा
मैससा केमप्लास्ट्ट सिमार जल. द्वारा संयुक्त रूप से दायर दकया गया है। जियमावली के जियम 2(ख) के अिुसार आवेदकों को
इस िााँच के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग मािा गया है। अतः क्षजत जिधाारण के प्रयोिि के जलए आवेदकों की लागत एवं
क्षजत संबंधी सूचिा की िााँच की गई है।
ि.1
घरेलू उद्योग के अिुरोध
52.
क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:
(i)
चीि से आयातों में 2017-18 में वृजद्ध हुई और दफर 2018-19 में जगरावट आई तथा दफर िााँच की
अवजध में काफी वृजद्ध हुई।
(ii)
मूल िााँच के जवपरीत अब देि में मांग एवं आपूर्ता का कोई अंतराल िहीं है और इस प्रकार आयातों की
आवश्यकता िहीं है।
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
(iii)
चीि से आयात कीमतों में 2018-19 तक वृजद्ध हुई और मात्रा में जगरावट आई, िबदक िााँच की अवजध
में आयात कीमतों में जगरावट आई तथा आयात मात्रा में वृजद्ध हुई।
(iv)
आयातों की पहुाँच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम थी और इस प्रकार यदद िुल्क समाप्त दकए
िाते हैं तो घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती होिे की संभाविा है।
(v)
पाटिरोधी िुल्क समाप्त दकए िािे की जस्ट्थजत में, पारटत आयात अत्यजधक बढिे की संभाविा है जिससे
कीमत न्यूिीकरण/्ास होगा।
(vi)
घरेलू उद्योग के समग्र जिष्पादि में लाभ, जिवेि पर आय और िकद लाभ के संदभा में िााँच की अवजध के
अंतगात जगरावट आई है।
(vii)
चीि से वतामाि आयातों का सकारात्मक पाटि एवं क्षजत मार्िाि है।
(viii)
दूसरे देिों से आयात पारटत कीमतों पर िहीं थे और वस्ट्तुतः चीिी आयातों की अपेक्षा काफी अजधक
कीमतों पर थे।
(ix)
घरेलू उद्योग के जिष्पादि में सुधार खुद ही पाटिरोधी िुल्क का सकारात्मक प्रभाव दिााता है। वतामाि
िााँच में संगत जवचार चीि िि. गण. से संबद्ध आयातों पर पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे का पररणाम
है। घरेलू उद्योग िे सतत् क्षजत का दावा िहीं दकया है।
(x)
पाटि की संभाविा और पररणामस्ट्वरूप क्षजत बार-बार होिा घरेलू उद्योग द्वारा दायर आवेदि पत्र और
जलजखत अिुरोध में जवस्ट्तार से जसद्ध दकया गया है।
(xi)
चीि से आयात कीमत और घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के बीच अंतर में काफी और तेिी से इस हद
तक जगरावट आई दक घरेलू उद्योग की कीमत चौथी जतमाही में स्ट्वल्प लाभ तक कम हो गई। घरेलू
उद्योग की जबिी कीमत में भी तेिी से जगरावट आई।
(xii)
कई ऐसी िांचें हैं जििमें प्राजधकारी िे उद्योग की पररणामी जविीय वृजद्ध के बाविूद पाटिरोधी िुल्क
बढाया है। सबसे प्रमुख पीवीसी सस्ट्पेंिि रेजसि है। प्रत्येक िााँच के तथ्य और पररजस्ट्थजतयां समाि िहीं हैं।
इसके अजतररक्त, दकसी जविेष उद्योग के जलए उत्पन्न होिे वाली जविेष जस्ट्थजत दूसरे उद्योग के जलए
समाि िहीं हो सकती। वतामाि जस्ट्थजत में संबद्ध सामािों का पाटि का इजतहास है, िैसा दक उिरदाता
पक्षकारों िे भी स्ट्वीकार दकया है। घरेलू उद्योग सुभेद्य जस्ट्थजत में है। इसके अजतररक्त, संबद्ध सामाि कीमत
संवेदी सामाि हैं और पारटत कीमतों पर आयात की घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा लेिे और जवजभन्न
आर्थाक मािदंडों के संदभा में क्षजत पहुाँचािे की भारी संभाविा है।
(xiii)
िााँच की अवजध में और साथ ही िााँच की अवजध के बाद की जतमाजहयों में भी बढे हुए आयातों के आलोक
में पाटिरोधी िुल्क िारी रखिा बहुत अजधक आवश्यक है।
(xiv)
आवेदकों िे जिरंतर क्षजत का दावा िहीं दकया है।
(xv)
संबद्ध देि से संभाविा और पारटत आयातों के काफी बढिे और उसके बाद क्षजत पहुाँचािे के संबंध में दावे
िााँच की िुरूआत के जलए आवेदि पत्र में ररकाडा में रखे गए साक्ष्य तथा दायर जलजखत अिुरोध में ददए
गए साक्ष्य और 14 ददसंबर, 2020 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के साथ साझा दकए गए साक्ष्य के आधार
पर हैं। ये केवल आरोप अथवा अिुमाि िहीं हैं।
ि.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध
53.
क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:
(i)
दूसरे देिों से आयात काफी बढे हैं जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती है।
(ii)
आयात कीमत घरेलू उद्योग के कीमत व्यवहार को प्रभाजवत िहीं करती क्योंदक आयातों का पहुाँच मूल्य
घरेलू उद्योग की जिवल जबिी वसूली से कहीं अजधक है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
19
(iii)
पूरी क्षजत अवजध और िााँच की अवजध के दौराि सभी आर्थाक मािदंड, कुछ को छोडकर सकारात्मक रहे,
अतः घरेलू उद्योग को तथाकजथत क्षजत चीि िि. गण. से आयातों के कारण िहीं हो सकती।
(iv)
समीक्षा अवजध के दौराि प्रचालिों से रािस्ट्व में अर्चछी मांग के कारण 33 प्रजतित तक वृजद्ध हुई, कंपिी
के ईबीआईटीडीए में 37 प्रजतित वृजद्ध हुई, कर पश्चात लाभ (पीएटी) में 162 प्रजतित तक वृजद्ध हुई,
एक िेयर का बुक मूल्य 336.13 रुपये तक पहुाँचा और कोजवड-19 के बाविूद बािार मूल्य 600 रुपये
तक पहुाँचा।
(v)
जियमावली का जियम 5 जिणाायक समीक्षा के स्ट्तर पर लागू िहीं है। उसी जसद्धांत से डब्ल्यूटीओ एडीए
का अिुर्चछेद 5 जिणाायक समीक्षा पर लागू िहीं है।
(vi)
चीि िि. गण. से 60 डेजियर से अजधक के जवस्ट्कोस दफलामेंट यािा (पैरा 132) (मामला संख्या:
6/26/2020-डीिीटीआर) के मामले में, प्राजधकारी िे अपिे ददिांक 20.04.2018 के अंजतम िााँच
पररणाम में यह मत ददया दक यहां तक दक यद्यजप सामान्य मूल्य कम है, परंतु घरेलू उद्योग की जविीय
वृजद्ध और जस्ट्थजत काफी अर्चछी है, अतः अब पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की आवश्यकता िहीं है।
ि.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
54.
प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को िोट दकया है। जियमावली के अिुबंध-II में (क) समाि
वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव तथा पारटत आयातों की मात्रा और (ख) ऐसे उत्पादों
के घरेलू उत्पादकों पर पररणामी प्रभाव, दोिों की वस्ट्तुपरक िााँच का प्रावधाि है।
55.
अजधजियम की धारा 9(क)(5) के अिुसार, लगाया गया पाटिरोधी िुल्क, िब तक दक पहले ि हटाया गया हो,
उसे लगाए िािे की तारीख से पांच वषों की समाजप्त पर अप्रभावी हो िाएगा, बिते दक यदद केंद्र सरकार का दकसी समीक्षा
में यह मत है दक यदद उस िुल्क को बंद करिे से पाटि एवं क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है, वह
समय-समय पर अगले पांच वषों की अवजध के जलए उसे लगाए िािे की अवजध बढा सकती है और वह अगली अवजध उस
अवजध के बढाए िािे के आदेि की तारीख से िुरू होगी।
56.
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उजल्लजखत जवजभन्न डब्ल्यूटीओ जिणायों के संबंध में, यह िोट दकया िाता है दक
जिणाायक समीक्षा केवल घरेलू उद्योग द्वारा दायर जवजधवत जसद्ध आवेदि पत्र दायर करिे के बाद ही िुरू की गई है जिसमें
िााँच की िुरूआत का औजचत्य बिािे के जलए पयााप्त साक्ष्य दिााया गया है।
57.
इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को देखते हुए, प्राजधकारी संबद्ध देि से आयातों के
कारण पाटि और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की िााँच करिे के जलए कारावाई करिे से पूवा घरेलू उद्योग को यदद कोई
वतामाि क्षजत है, तो उसकी िााँच करिे की कारावाई करते हैं।
58.
प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत तथ्यों और तकों को ध्याि में रखते हुए
वस्ट्तुपरक रूप से क्षजत मािदंडों की िााँच की है।
ि.3.1 घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव
क. मांग/स्ट्पष्ट खपत का मूल्यांकि
59. वतामाि िााँच के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी िे भारत में उत्पाद की मांग अथवा स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय उत्पादकों की
घरेलू जबिी की मात्रा तथा सभी स्रोतों से आयातों के रूप में जवचार दकया है।
जववरण
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
भारत में मांग
आवेदक की जबदियां
मी. टि
89,591
97,738
1,00,805
99,988
अन्य
भारतीय
उत्पादकों
की
जबदियां
मी. टि
39,926
38,709
69,890
97,339
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
संबद्ध देि
मी. टि
40,847
41,454
37,051
47,581
वे देि जिि पर पाटिरोधी िुल्क
लग रहा है
मी. टि
22,290
14,434
12,691
15,616
अन्य देिों से आयात
मी. टि
13,866
17,004
14,881
19,587
कुल मांग
मी. टि
2,06,520
2,09,339
2,35,318
2,80,111
60.
यह देखा िाता है दक संबद्ध सामािों के जलए पूरी क्षजत अवजध में बढी है।
ख. आयात मात्रा और संबद्ध देि का जहस्ट्सा
61.
पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करिा अपेजक्षत होता है दक क्या पूणा
दृजष्ट से या भारत में उत्पादि अथवा खपत के संबंध में पारटत आयातों में काफी वृजद्ध हुई है।
62.
तथाजप, वतामाि मामले में पाटिरोधी िुल्क लागू रहा है। प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए
डीिीसीआईएंडएस से जलए गए आयात आंकडों पर जवश्वास दकया है। क्षजत िााँच अवजध के दौराि पारटत आयातों का
जहस्ट्सा और संबद्ध देिों के आयातों की मात्रा जिम्नजलजखत हैः
जववरण
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की
अवजध
संबद्ध देि से आयात
मी. टि
40,847
41,454
37,051
47,581
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
102
91
117
उस देि से आयात जिस पर पाटिरोधी िुल्क
लग रहा है
मी. टि
22,290
14,434
12,691
15,616
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
65
57
70
अन्य देि से आयात
मी. टि
13,866
17,004
14,881
19,587
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
123
127
141
कुल आयात
मी. टि
77,003
72,893
64,623
82,784
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
95
84
108
कुल आयातों के संबंध में संबद्ध देि से आयात
%
53.05
56.87
57.33
57.48
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
107
108
108
कुल भारतीय उत्पादि
मी. टि
1,33,572
1,39,290
1,77,897
2,06,684
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
104
133
155
उत्पादि से संबंजधत संबद्ध देि से आयात
%
30.58
29.76
20.83
23.02
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
97
68
75
मांग
मी. टि
2,06,520
2,09,339
2,35,318
2,80,111
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
101
114
136
भारत में मांग से संबंजधत संबद्ध देि से आयात
%
19.78
19.80
15.75
16.99
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
100
80
86
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
21
63.
यह िोट दकया िाता है दकः
(i) चीि िि. गण. से आयात 2016-17 में 40,847 मी. टि से घटकर 2018-19 में 37,051 मी. टि हो गए।
उसके बाद, आयात िााँच की अवजध के दौराि काफी बढकर 47,581 मी. टि हो गए। समग्र रूप से, िााँच की
अवजध के दौराि संबद्ध देि से आयातों की वृजद्ध है।
(ii) खपत और उत्पादि के संबंध में चीि िि. गण. से आयातों में 2018-19 में भी जगरावट आई और उसके बाद
िााँच की अवजध में वृजद्ध हुई।
झ.
पारटत आयातों का कीमत प्रभाव
64.
जियमावली के अिुबंध-II(ii) के अिुसार, प्राजधकारी के जलए कीमत कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत
न्यूिीकरण एवं कीमत ्ास, यदद कोई है, के संदभा में घरेलू कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिा अपेजक्षत
होता है।
(i) कीमत कटौती
65.
कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करिा अपेजक्षत होता है दक
क्या भारत में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा काफी कीमत कटौती हो रही है अथवा क्या उि
आयातों का प्रभाव अन्यथा काफी मात्रा तक कीमतों को कम करिा है अथवा कीमत वृजद्ध रोकिा है, िो अन्यथा काफी
मात्रा तक हुई होती। इस संबंध में, संबद्ध देि से उत्पाद के पहुाँच मूल्य और घरेलू उद्योग की औसत जबिी कीमत, सभी छूटों
और करों के जिवल, के बीच तुलिा व्यापार के उसी स्ट्तर पर की गई है। घरेलू उद्योग की कीमतें कारखािागत स्ट्तर पर
जिधााररत की गई थीं।
जववरण
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की
अवजध
पहुाँच कीमत
रु./मी. टि
29,543
35,601
48,775
41,546
जिवल जबिी वसूली
रु./मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
116
146
120
कीमत कटौती
रु./मी. टि
***
***
***
***
%
***
***
***
***
% रेंि
15-25
10-20
5-15
0-10
66.
यह देखा िाता है दक संबद्ध देि से आयातों की पहुाँच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से कम है। पाटिरोधी
िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में, संबद्ध देिों से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती होिे की
संभाविा है।
(ii) कीमत न्यूिीकरण एवं ्ास
67.
यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ्ास अथवा न्यूिीकरण कर रहे हैं तथा क्या
ऐसे आयातों का प्रभाव काफी मात्रा तक कीमतों का न्यूिीकरण करिे तथा कीमतों में वृजद्ध रोकिे के जलए है िो अन्यथा
सामान्य अवजध में हुई होती, क्षजत की अवजध में लागतों तथा कीमतों में पररवतािों की िााँच िीचे की गई है।
जववरण
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
जबदियों की लागत
रु./मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
115
114
100
22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जिवल जबिी कीमत
रु./मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
116
146
120
पहुाँच कीमत
रु./मी. टि
29,543
35,601
48,775
41,546
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
121
165
141
68.
यह िोट दकया िाता है दक क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू समाि उत्पाद की जबिी में जबिी लागत में वृजद्ध की
तुलिा में अजधक वृजद्ध हुई है। तथाजप, यह देखा िाता है दक यद्यजप आयातों की पहुाँच कीमत और जबिी कीमत में िााँच की
अवजध में, 2018-19 तक, जबिी लागत से अजधक वृजद्ध हुई, यह देखा िाता है दक िााँच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग
की जबिी कीमत और आयातों की पहुाँच कीमत में जगरावट उसकी जबिी लागत में जगरावट से कहीं अजधक थी। अतः
प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध देि से आयात िााँच की अवजध में घरेलू उद्योग कीमतों का न्यूिीकरण कर रहे हैं।
69.
प्राजधकारी िे िााँच की अवजध के अंतगात आयातों की जबिी कीमत और पहुाँच कीमत में प्रवृजियों की भी िााँच की
है। यह देखा िाता है दक आयात कीमत में िााँच की अवजध के अंतगात जिरंतर और तेिी से जगरावट आई है जिससे घरेलू
उद्योग की जबिी कीमत में जगरावट आई।
मािदंड
यूजिट
जत.-1
जत.-2
जत.-3
जत.-4
आयातों की पहुाँच कीमत
रु./मी. टि
44,337
42,837
40,515
37,159
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
97
91
84
जबिी कीमत
रु./मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
103
88
78
झ.1
घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंड
70.
जियमावली के अिुबंध-II में यह प्रावधाि है दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िााँच में जबिी में
वास्ट्तजवक एवं संभाजवत जगरावट, लाभ, उत् पादि, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता के उपयोग
सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों तथा सभी संगत आर्थाक कारकों; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत
करिे वाले कारकों, पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता
पर वास्ट्तजवक एवं संभाजवत िकारात् मक प्रभावों का वस्ट्तुपरक तथा जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए। घरेलू उद्योग
से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मािदंडों पर िीचे चचाा की गई है।
71.
प्राजधकारी िे जवजभन्न तथ्यों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए तकों को ध्याि में रखते हुए क्षजत मािदंडों की
वस्ट्तुपरक रूप से िााँच की है।
i.
उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी
72.
क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग जिम्नजलजखत ताजलका में ददए गए
हैं:
जववरण
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
क्षमता - संयंत्र
मी. टि
1,78,950
1,78,950
1,78,950
1,78,950
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
100
100
100
उत्पादि - संयंत्र
मी. टि
1,60,765
1,67,954
1,68,299
1,72,390
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
23
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
104
105
107
क्षमता उपयोग
%
90%
94%
94%
96%
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
104
105
107
उत्पादि – जवचाराधीि उत्पाद
मी. टि
91,848
95,686
1,00,578
1,01,370
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
104
110
110
घरेलू जबिी मात्रा
मी. टि
89,591
97,738
1,00,805
99,988
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
109
113
112
73.
यह देखा िाता है दकः
(i)
घरेलू उद्योग की संस्ट्थाजपत क्षमता पूरी क्षजत अवजध में जस्ट्थर रही है।
(ii)
घरेलू उद्योग के उत्पादि और क्षमता उपयोग में पूरी क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई।
(iii)
घरेलू जबिी में 2018-19 तक वृजद्ध हुई और िााँच की अवजध में उसमें आंजिक जगरावट आई। यद्यजप िााँच
की अवजध मांग में काफी वृजद्ध हुई, तथाजप घरेलू उद्योग की जबिी में जगरावट आई है और आयात काफी
बढे हैं। इसके अजतररक्त, आयात बढे और घरेलू उद्योग की जबिी मात्रा में घरेलू एवं आयाजतत उत्पाद की
कीमतों के बीच घटते हुए अंतराल के बाविूद जगरावट आई।
ii.
मांग में बािार जहस्ट्सा
74.
घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा जिम्नजलजखत ताजलका में दिााया गया हैः
मांग में बािार जहस्ट्सा
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
आवेदक का जहस्ट्सा
%
43.38
46.69
42.84
35.70
अन्य उत्पादकों का जहस्ट्सा
%
19.33
18.49
29.70
34.75
संबद्ध देि
%
19.78
19.80
15.75
16.99
वे देि जिि पर पाटिरोधी िुल्क लग
रहा है
%
10.79
6.90
5.39
5.57
अन्य देिों से आयात
%
6.71
8.12
6.32
6.99
कुल
%
100
100
100
100
75.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में घरेलू बािार में प्रवेि करिे वाले िए उत्पादक के
पररणामस्ट्वरूप क्षजत की अवजध में जगरावट आई। तथाजप, घरेलू उत्पादकों के बािार जहस्ट्से में समग्र रूप से 2018-19 तक
वृजद्ध हुई और उसके बाद िााँच की अवजध में जगरावट आई। संबद्ध देि के बािार जहस्ट्से में 2018-19 तक जगरावट आई है,
परंतु पुिः िााँच की अवजध में वृजद्ध हुई है।
iii.
मालसूची
76.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग में मालसूची में 2018-19 तक जगरावट आई और िााँच की अवजध में आंजिक
वृजद्ध हुई।
24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
स्ट्टॉक
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
प्रारंजभक स्ट्टॉक
मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
176
66
32
अंजतम स्ट्टॉक
मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
38
19
39
औसत स्ट्टॉक
मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
88
36
36
iv.
लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय
77.
क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय िीचे ताजलका में दी
गई हैः
जववरण
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
लाभ/(हाजि)
रु./मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
165
1,197
773
लाभ/(हाजि)
लाख रु.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
180
1,347
863
पीबीआईटी
रु./मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
121
672
457
िकद लाभ
लाख रु.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
127
587
396
आरओसीई
%
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
125
707
491
78.
यह देखा िाता है दकः
(i)
घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में 2018-19 तक सुधार हुआ। तथाजप, लाभप्रदता में िााँच की अवजध में पूवा
वषा की तुलिा में काफी जगरावट आई।
(ii)
िकद लाभ, पीबीआईटी तथा जियोजित पूंिी पर आय (आरओसीई) लाभप्रदता की तरह वही प्रवृजि
दिााते हैं।
(iii)
लाभप्रदता 2017-18 तक काफी कम थी जिससे 2017-18 तक कम आरओसीई और िकद लाभ हुए।
लाभप्रदता में 2018-19 में सुधार हुआ।
िााँच की अवजध में लाभप्रदता का जतमाही-वार जवश्लेषण
जववरण
यूओएम
िााँच की
अवजध – जत.-1
िााँच की
अवजध – जत.-2
िााँच की
अवजध – जत.-3
िााँच की
अवजध – जत.-4
लाभ/हाजि
रु./मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
148
89
25
लाभ/हाजि
लाख रु.
***
***
***
***
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
25
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
149
90
25
िकद लाभ
लाख रु.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
143
92
34
जियोजित पूंिी पर आय
%
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
144
91
33
(i)
लाभ, िकद प्रवाह, आरओआई के संदभा में घरेलू उद्योग के समग्र जिष्पादि में िााँच की अवजध में ्ास
हुआ।
(ii)
प्राजधकारी िे िााँच की अवजध में घरेलू उद्योग की जतमाही लाभप्रदता की प्रवृजि की भी िााँच की।
जतमाही-आधार पर यह देखा िाता है दक िााँच की अवजध में लाभप्रदता में काफी जगरावट आई है।
पीबीआईटी और िकद लाभ में भी जतमाही आधार पर जगरावट आई है। आरओआई में भी िााँच की
अवजध की चौधी जतमाही के दौराि काफी जगरावट आई है।
v.
रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता
79.
क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग का रोिागर, मिदूरी और उत्पादकता िीचे ताजलका में दी गई हैः
जववरण
यूजिट
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
कमाचाररयों की सं.
सं.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
100
110
111
प्रजत ददि उत्पादकता
मी. टि
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
104
110
110
मिदूरी
लाख रु.
***
***
***
***
प्रवृजि
सूचीबद्ध
100
133
143
128
80.
यह देखा िाता है दकः
(i)
प्रदि मिदूरी में 2018-19 तक वृजद्ध हुई है और िााँच की अवजध में जगरावट आई है।
(ii)
कमाचाररयों की संख्या क्षजत की अवजध के दौराि लगभग समाि रही है।
(iii)
प्रजत ददि उत्पादकता में भी पूरी क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई है।
vi.
वृजद्ध
81.
घरेलू उद्योग की वृजद्ध से संबंजधत आंकडे जिम्नजलजखत ताजलका में ददए गए हैं:
जववरण
यूजिट
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
उत्पादि (जवचाराधीि उत्पाद)
%
4
5
1
घरेलू जबिी (जवचाराधीि उत्पाद)
%
9
3
(1)
घरेलू लाभ (रु./मी. टि)
%
65
625
(35)
घरेलू लाभ (लाख रु.)
%
80
648
(36)
िकद लाभ (लाख रु.)
%
27
362
(33)
पीबीआईटी (लाख रु.)
%
21
455
(32)
आरओसीई
%
25
464
(31)
26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
82.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की वृजद्ध मात्रात्मक मािदंडों (जबिी मात्रा को छोडकर) के संबंध में सकारात्मक
थी। कीमत मािदंडों के संबंध में वृजद्ध 2018-19 तक काफी सकारात्मक थी और िााँच की अवजध में वह िकारात्मक हो गई।
vii.
पाटि की मात्रा
83.
पाटि की मात्रा उस सीमा तक एक संकेतक है िहां तक आयात भारत में पारटत दकए िा रहे हैं। िााँच से यह पता
चला है दक पाटि मार्िाि िााँच की अवजध में सकारात्मक और काफी है।
viii.
पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता
84.
यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में िााँच की अवजध में जगरावट आई है। यह िोट दकया िाता है
दक पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता जवद्यमाि पाटिरोधी िुल्क को बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में प्रभाजवत होिे की संभाविा है।
ix.
घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक
85.
यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का पहुाँच मूल्य िााँच की अवजध के दौराि उसकी जिवल
जबिी कीमत से कम है। इसके अजतररक्त, संबद्ध आयातों की पहुाँच कीमतों िे घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया है
जिससे िााँच की अवजध के दौराि लाभप्रदता में जगरावट आई। संबद्ध देि से पारटत आयात िााँच की अवजध में बािार में
उत्पाद की कीमतों को प्रभाजवत कर रहे हैं।
x.
कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्िाि की मात्रा
86.
प्राजधकारी िे यथा संिोजधत अिुबंध-III के साथ परित जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू
उद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत जिधााररत की है। जवचाराधीि उत्पाद की क्षजत रजहत कीमत घरेलू उद्योग द्वारा दी गई
और िााँच की अवजध के जलए प्रैजक्टयसंग एकाउंटेंट द्वारा जवजधवत प्रमाजणत उत्पादि लागत से संबंजधत सूचिा/आंकडों को
अपिाकर जिधााररत की गई है। क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि से पहुाँच कीमत की तुलिा करिे के जलए
एिआईपी पर जवचार दकया गया है। क्षजत रजहत कीमत जिधााररत करिे के जलए क्षजत की अवजध में कच्ची सामग्री और
यूरटजलरटयों के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया है। क्षजत की अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर
जवचार दकया गया है। असाधारण एवं गैर-आवती व्ययों को उत्पादि लागत से अलग दकया गया है। जवचाराधीि उत्पाद के
जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजियां तथा औसत कायािील पूंिी) पर उपयुक्त आय
(कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) की जियमावली के अिुबंध-III में जिधााररत दकए गए अिुसार और अपिाई िा रही प्रदिया
के अिुसार क्षजत रजहत कीमत जिकालिे के जलए कर पूवा लाभ के रूप में अिुमजत दी गई थी।
87.
उपयुाक्त जिधााररत पहुाँच कीमत और क्षजत रजहत कीमत के आधार पर उत्पादकों/ जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि
प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया है और वह जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया हैः
क्षजत मार्िाि ताजलका
जववरण
यूजिट
िािडोंग डोंगयूई फ्लू-
जसजलकॉि मैटेररयल कं.
जल.
यिंगबो िुहुआ केजमकल
एंड साइंस कं. जल.
अन्य
क्षजत रजहत कीमत
अमे. डॉ./मी. टि
***
***
***
पहुाँच कीमत
अमे. डॉ./मी. टि
***
***
***
क्षजत मार्िाि
अमे. डॉ./मी. टि
***
***
***
%
***
***
***
% रेंि
0-10
0-10
10-20
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
27
ञ.
कारणात्मक संपका और गैर-आरोप्य जवश्लेषण
88.
प्राजधकारी िे पारटत आयातों को छोडकर दकसी अन्य ज्ञात कारकों की िााँच की जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत
पहुाँच रही होती तादक इि अन्य कारकों के कारण क्षजत, यदद कोई है, पारटत आयातों के कारण ि हो। इस संबंध में, िो
कारक संगत हैं, उिमें अन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर ि बेचे गए आयातों की मात्रा तथा कीमतें, मांग में
संकुचि अथवा खपत के पैटिा में पररवताि, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच
प्रजतस्ट्पद्धाा, प्रौद्योजगकी में जवकास तथा जियाात जिष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल हैं। प्राजधकारी िे यह
िााँच की है दक क्या पारटत आयातों को छोडकर दकन्हीं अन्य कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत में योगदाि हो सकता है।
क.
तीसरे देिों से आयातों की मात्रा और कीमत
89.
यह देखा िाता है दक अन्य देिों से आयातों पर या तो पाटिरोधी िुल्क लग रहे हैं अथवा उच्चतर कीमतों पर हैं।
ख.
मांग में संकुचि
90.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक जवचाराधीि उत्पाद की मांग पूरी क्षजत अवजध में बढी है।
ग.
खपत के पैटिा में पररवताि
91.
जवचाराधीि उत्पाद की खपत के पैटिा में कोई वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ है। अतः खपत के पैटिा में पररवतािों
से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है।
घ.
प्रजतस्ट्पद्धाा की ितें एवं व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां
92.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक िााँच में यह िहीं दिााया गया है दक प्रजतस्ट्पधाा की ितें अथवा व्यापार प्रजतबंधात्मक
पररपारटयां घरेलू उद्योग को दावा की गई क्षजत के जलए उिरदायी हैं।
ङ.
प्रौद्योजगकी में जवकास
93.
प्रौद्योजगकी में काफी पररवतािों की मौिूदगी के संबंध में दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई साक्ष्य िहीं लाया
गया है जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो।
च.
घरेलू उद्योग का जियाात जिष्पादि
94.
प्राजधकारी िे क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालिों के आंकडों पर ही जवचार दकया है। अतः जियाात जिष्पादि
घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण िहीं है।
छ.
अन्य उत्पादों का जिष्पादि
95.
घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत्पाद के जिष्पादि के क्षजत संबंधी आंकडे ददए हैं और उन्हें क्षजत जवश्लेषण के जलए
प्राजधकारी द्वारा अपिाया गया है। अतः आवेदक द्वारा उत्पाददत और बेचे गए अन्य उत्पादों का जिष्पादि घरेलू उद्योग को
क्षजत का संभाजवत कारण िहीं है।
क्षजत के िारी रहिे संबंधी जवश्लेषण और कारणात्मक संपका
96.
घरेलू समाि उत्पाद के संबंध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि और संबद्ध सामािों के आयातों की िााँच यह दिााती है
दक संबद्ध देि से संबद्ध सामािों के पारटत आयातों की मात्रा में क्षजत की अवजध में पूणा दृजष्ट से वृजद्ध हुई है। पारटत आयातों
की मात्रा में भी भारतीय उत्पादि और िााँच की अवजध में मांग के संबंध में पूवा वषा की तुलिा में वृजद्ध हुई है। संबद्ध देि से
आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं। यह भी िोट दकया िाता है दक घरेलू समाि उत्पाद की जबिी कीमत
में 2018-19 तक जबिी लागत में वृजद्ध की तुलिा में अजधक वृजद्ध हुई है। तथाजप, जबिी कीमत में िााँच की अवजध में जबिी
लागत में जगरावट से काफी अजधक जगरावट आई और संबद्ध आयातों की पहुाँच कीमत िााँच की अवजध के दौराि घरेलू
उद्योग की जबिी कीमत से कम थी। घरेलू उद्योग पर कीमत प्रभाव के प्रभाव के संबंध में यह िोट दकया िाता है दक
उत्पादि और क्षमता उपयोग में पूरी क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई है, तथाजप घरेलू उद्योग तथा समग्र रूप से उद्योग की जबिी
और बािार जहस्ट्से में 2018-19 तक वृजद्ध हुई है तथा दफर िााँच की अवजध में जगरावट आई है। लाभ, िकद लाभ और
28
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जियोजित पूंिी पर आय में 2018-19 तक वृजद्ध हुई और िााँच की अवजध में जगरावट आई। यह भी िोट दकया िाता है दक
लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय में िााँच की अवजध में काफी ्ास हुआ है।
ट.
पाटि और क्षजत के बार-बार होिे अथवा िारी रहिे की संभाविा
ट.1
घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध
97.
पाटि अथवा क्षजत के बार-बार होिे अथवा िारी रहिे की संभाविा के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत
अिुरोध दकए गए हैं:
(i)
चीि िि. गण. से जियाातकों द्वारा और बढाए िा रहे सतत् पाटि की स्ट्पष्ट संभाविा है जिससे, यदद
जवद्यमाि िुल्क वापस जलए िाते हैं तो, घरेलू उद्योग को और गहि क्षजत की जस्ट्थजत बििे की संभाविा
है।
(ii)
आयात पारटत और क्षजत रजहत कीमत पर आ रहे हैं। संबद्ध देि से संबद्ध सामािों की कीमतें िााँच की
अवजध में लगभग 20 प्रजतित तक और कम हो गई हैं। इस प्रकार, िुल्क समाप्त होिे से और पाटि होिे
की संभाविा है और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा है। पाटि मार्िाि और क्षजत
मार्िाि सकारात्मक है। िााँच की अवजध के अंतगात जतमाही आधार पर क्षजत मार्िाि और गहि हुआ है।
(iii)
चीिी उत्पादकों के पास अत्यजधक उत्पादि क्षमताएं हैं। 2016 में उत्पादि क्षमता 1.83 जमजलयि टि थी
िो 2019 तक लगभग 2.06 जमजलयि टि तक बढ गईं। खपत उसी गजत से िहीं बढी है जिससे भारी
स्ट्थाि की क्षमता हुई है और प्रचालि दरों में जगरावट आई है। यदद िुल्क समाप्त दकए िाते हैं तो यह वृजद्ध
भारतीय बािार को भेिी िाएगी।
(iv)
चीि में संबद्ध सामािों के जलए मांग केवल 9,18,000 टि है िबदक उसकी क्षमता 20,60,000 मी. टि
की है। चीिी उत्पादकों के सामिे 11,42,000 मी. टि की अजधिेष क्षमता है अथाात लगभग 55 प्रजतित
चीिी क्षमता घरेलू मांग से अजधक है। भारत में पूरी घरेलू मांग लगभग 2,95,286 मी. टि की ही है।
(v)
पयाावरणीय संरक्षण िीजतयों से चीिी उद्योग के सामिे कम अथवा यहां तक दक िकारात्मक वृजद्ध आ
रही है। इसके अजतररक्त, यह जस्ट्थजत कोजवड-19 महामारी के आलोक में और बुरी होिे की संभाविा है।
(vi)
चीि में मालसूची में भी िकारात्मक वृजद्ध हुई है क्योंदक चीिी उत्पादकों के सामिे कम मांग के उत्पादि
की समस्ट्या आ रही है। इस प्रकार, चीिी उत्पादक उत्पादि रोक रहे हैं। इसके अजतररक्त, सही मायिे में
मालसूची चीिी उत्पादकों में अजतररक्त क्षमता िहीं दिााती।
(vii)
चीिी उत्पादक अत्यजधक जियाातोन्मुख हैं और कुछ कंपजियां केवल जियाात के प्रयोिि के जलए स्ट्थाजपत
हैं। भारत जियाातों के जलए उिका एक प्रमुख लक्ष्य है।
(viii)
भारतीय उद्योग एक संवेदििील उद्योग रहा है और जवजभन्न देिों से संबद्ध सामािों का पाटि होता रहा
है। चीिी उत्पादकों के जलए भारत एक महत्वपूणा जियाात बािार है। भारत को जियाात प्रस्ट्ताजवत िााँच
अवजध में कुल चीिी जियाातों का लगभग 28 प्रजतित है।
जववरण
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
भारत को चीि का जियाात
40,847
41,454
37,051
49,357
चीि का वैजश्वक जियाात
1,36,578
1,51,125
1,42,311
173,513
वैजश्वक जियाात में भारत का जहस्ट्सा
36%
28%
27%
28%
जियाात लक्ष्य में भारत की रैंककंग
1
1
1
1
स्रोतः व्यापार मैप (सीमा िुल्क आंकडे)
(ix)
चीि से आयातों में उिके पास उपलब्ध अजतररक्त क्षमता के मद्देििर िुल्क लागू होिे के बाविूद काफी
वृजद्ध हुई है। यदद पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िाते हैं तो चीिी जियाातों में उछाल आिे की संभाविा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
29
अवजध
चीि-मी. टि
2010-11
5,384
2011-12
16,084
2012-13
334
2013-14
4,794
2014-15
25,285
2015-16
69,038
2016-17
40,847
2017-18
41,454
2018-19
37,008
िााँच की अवजध
47,581
(x)
घरेलू उद्योग की लाभप्रदता 2011-12 से कम हो िुरू हुई और उसे 2013-14 तक हाजियां हो रही थीं।
उद्योग के जिष्पादि में 2014-15 में सुधार हुआ, परंतु पुिः उसमें जगरावट आई और प्राजधकारी िे
यूरोपीय संघ, संयुक्त राज्य अमेररका और कोररया से आयातों के संबंध में की गई जिणाायक समीक्षा िााँच
में जिरंतर क्षजत का जिष्कषा जिकाला जिसमें जिणाायक समीक्षा िााँच की िांचावजध के रूप में ििवरी,
2017 – ददसंबर, 2017 मािी गई थी।
(xi)
2018-19 में ही घरेलू उद्योग िे उपयुक्त लाभ कमािा िुरू दकया। इसके अजतररक्त, यह सुधार बहुत कम
समय के जलए रहा क्योंदक लाभप्रदता और पररणाम में भी तीव्र आय में िााँच की अवजध में पुिः एक बार
जगरावट आई िो 2019-20 की पहली जतमाही में 12,466 रु./मी. टि थी, वह घटकर 2019-20 की
चौथी जतमाही में 1,813 रु./मी. टि हो गई।
(xii)
चीि पारटत और क्षजत रजहत कीमतों पर संबद्ध सामािों का जियाात केवल भारत को ही िहीं बजल्क पूरे
जवश्व में कर रहा है। वैजश्वक रूप से जवजभन्न देिों को चीिी जियाातों का चीि सीमा िुल्क आंकडों के
आधार पर िााँच की अवजध के जलए जतमाही आधार पर जवश्लेषण दकया गया है। यह देखा िा सकता है
दक िााँच की अवजध के दौराि भारत को छोडकर वैजश्वक रूप से जवजभन्न देिों को चीि से जियाातों की
कुल मात्रा 124,156 मी. टि थी और 121,851 मी. टि (अथाात 98 प्रजतित) पारटत कीमतों पर दकए
गए थे तथा कुल 31,962 मी. टि क्षजतकारक कीमतों पर दकए गए थे िो दक तीसरे देि को चीि के कुल
जियाातों का 26 प्रजतित है। इसके अजतररक्त, जतमाही-वार आंकडे यह दिााते हैं दक तीसरे देि को
क्षजतकारक जियाातों के जहस्ट्से में िााँच की अवजध में काफी वृजद्ध हुई है। यह देखा िाएगा दक क्षजत कारक
जियाातों का जहस्ट्से पहली जतमाही में 19.43 प्रजतित से बढकर चौथी जतमाही में 73.32 प्रजतित हो
गया।
भारत के
अलावा जियाात
मात्रा (मी.
टि)
सकारात्मक
पाटि मार्िाि
वाली मात्रा
सकारात्मक क्षजत
मार्िाि वाली मात्रा
क्षजत जियाातों की
प्रजतितता
124,156
121,851
31,962
जत.-1
34,070
33,882
6,619
19.43
जत.-2
36,512
34,510
4,264
11.68
30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जत.-3
36,415
36,300
8,498
23.34
जत.-4
17,159
17,159
12,582
73.32
(xiii)
इस उत्पाद का देि में सतत एवं िवीिीकृत पाटि का लंबा इजतहास है। सबसे पहले पाटिरोधी उपाय
2003 में लगाए गए थे। पाटिरोधी िुल्क यूरोपीय संघ, कोररया और संयुक्त राज्य अमेररका पर लगाए
गए थे जिससे इि देिों से आयातों में जगरावट आई और चीि से पारटत आयातों में वृजद्ध हुई। इस प्रकार,
संबद्ध सामाि कीमत संवेदी उत्पाद है और वैजश्वक रूप से उत्पादकों के सामिे काफी अजधिेष हैं तथा
उन्होंिे जवजभन्न बािारों में उत्पाद के पाटि का सहारा जलया है। चीिी उत्पादक अपिे जियाातों को कीमत
आकषाक स्ट्थािों को भेििे के अवसर की प्रतीक्षा कर रहे हैं।
(xiv)
भारतीय बािार अत्यजधक कीमत संवेदी हैं। ग्राहक कीमत पर सबसे अजधक जवचार करके अपिी
खरीददारी का जिणाय लेते हैं। आयातों की पहुाँच कीमतें वास्ट्तजवक रूप से घरेलू उद्योग की जबिी कीमत
से कम थीं। ऐसी जस्ट्थजत में बािार में चीि से ऐसे कम कीमत के आयात की उपलब्धता से जिजश्चत रूप से
बािार में कीमतों पर न्यूिीकरण/्ासमाि प्रभाव पडेगा।
(xv)
आवेदकों िे उत्पादि और क्षमता के आधार पर और चीिी घरेलू मांग से उसकी तुलिा के आधार पर
"अजतररक्त क्षमता" पर जवचार दकया है। क्षमता और घरेलू मांग के बीच अंतर अजधिेष क्षमता होती है।
िााँच की अवजध में और िााँच की अवजध के बाद की अवजध में बढे हुए पारटत आयात खुद ही उस
अजधिेष क्षमता को भारत को भेििे की संभाविा दिााते हैं। इसके अजतररक्त, तीसरे देिों को चीिी
जियाातों का व्यवहार भी भारतीय बािार को व्यापार पररवताि की संभाविा दिााता है। भारत उिका
सबसे अिुकूल स्ट्थाि रहा है।
ट.2
अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध
98.
पाटि अथवा क्षजत के बार-बार होिे अथवा िारी रहिे की संभाविा के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा
जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:
(i)
आवेदकों िे क्षमता में से उत्पादि कम करिे के आधार पर "अजतररक्त क्षमता" गलत मािा है और इसके
अजतररक्त इसका कोई आधार िहीं है दक वह अजतररक्त क्षमता िुल्क वापस जलए िािे की जस्ट्थजत में
भारत को भेिी िाएगी। इस प्रकार क्षमता भेििा संगत सूचिा के आधार पर ही दिााई िा सकती है।
(ii)
भारत चीिी आयातों के जलए कीमत आकषाक देि िहीं है क्योंदक भारत में चीिी आयात अन्य देिों से
सस्ट्ते हैं।
ट.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
99.
प्राजधकारी की िािकारी में लाए गए सभी कारकों की यह जिधााररत करिे के जलए िााँच की गई है दक क्या िुल्क
की समाजप्त की जस्ट्थजत में पाटि अथवा क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है, प्राजधकारी िे पाटि अथवा
क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा का मूल्यांकि करिे के उद्देश्य से घरेलू उद्योग तथा अन्य जहतबद्ध
पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराई गई जवजभन्न सूचिाओं पर जवचार दकया है।
100.
प्राजधकारी िे धारा 9क(5) में उजल्लजखत अपेक्षा, जियम 23 और जियमावली के अिुबंध-II(vii) के संदभा में
वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे से संबंजधत मािदंडों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकाडा में लाए गए अन्य संगत कारकों पर
जवचार करते हुए क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा की िााँच की है। वतामाि िााँच चीि िि. गण. और
रूस से संबद्ध सामािों के आयातों पर पूवा में लगाए गए पाटिरोधी िुल्क की जिणाायक समीक्षा है। जियमावली के तहत
प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत है दक वे यह जिधााररत करें दक क्या पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाया िािा आवश्यक है।
i.
सतत् एवं जवद्यमाि पाटि और क्षजत
101.
प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध देि से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों में िााँच की अवजध में काफी वृजद्ध हुई है।
िााँच की अवजध में आयात सवााजधक हैं। इसके अजतररक्त, िााँच की अवजध के जलए जिधााररत पाटि मार्िाि सकारात्मक है
और इस प्रकार संबद्ध देि से संबद्ध सामािों का पाटि िारी है। यह भी देखा िाता है दक पाटिरोधी िुल्क लगाए जबिा ये
आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं और इस प्रकार पाटिरोधी िुल्क बंद करिे से सकारात्मक कीमत
कटौती देखे िािे की संभाविा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
31
ii.
वतामाि क्षजत अवजध में आयात
102.
यद्यजप चीि से आयातों में पूवा वषों से 2018-19 में जगरावट आई, तथाजप िााँच की अवजध में आयातों में पूणा दृजष्ट
से और भारत में उत्पादि तथा खपत के संबंध में भी काफी वृजद्ध हुई। आयातों में वतामाि वृजद्ध उस जस्ट्थजत में है िबदक
उत्पाद पर पाटिरोधी िुल्क लग रहा है।
iii.
संबद्ध देि में अजधिेष क्षमताएं
103.
ररकाडा में उपलब्ध सूचिा के आधार पर यह देखा िाता है दक चीि में जियाातकों के पास 400 प्रजतित तक
अजतररक्त क्षमताएं हैं।
जववरण
यूजिट
2016
2019
क्षमता
मी. टि
18,30,000
20,60,000
वास्ट्तजवक उत्पादि
मी. टि
9,74,000
10,92,000
घरेलू मांग
मी. टि
8,39,000
9,18,000
अजधिेष क्षमता
मी. टि
9,91,000
11,42,000
भारतीय मांग
मी. टि
2,06,520
2,80,111
भारतीय मांग के प्रजतित के रूप में अजधिेष क्षमता
%
480
408
स्रोत: माकेट ररसचा ररपोटा फॉर जमथाइलीि क्लोराइड
iv.
चीिी घरेलू मांग में वतामाि जगरती हुई और संभाजवत वृजद्ध
104.
घरेलू उद्योग से प्राप्त सूचिा यह दिााती है दक पयाावरणीय संरक्षण िीजतयों से चीिी उद्योग के सामिे मांग में कम
वृजद्ध की समस्ट्या आई है िबदक भारत में मांग में वृजद्ध सकारात्मक और अर्चछी है। इस प्रकार, यह संकेतात्मक है दक संबद्ध
देि में उत्पादकों के सामिे भारत में भावी एवं सकारात्मक मांग पर भी अजधिेष क्षमता की समस्ट्या आ रही है, उत्पादक
आिामक रूप से भारतीय बािार की ओर देखेंगे।
जववरण
यूजिट
2016
2019
2023 (अिुमाजित)
चीि
खपत
मी. टि
839,000
918,000
999,000
वृजद्ध
%
3.0%
2.7%
2.3%
भारत
2016-17
2019-20
खपत
मी. टि
208,318
288,086
वृजद्ध
%
38%
स्रोत: माकेट ररसचा ररपोटा फॉर जमथाइलीि क्लोराइड
v.
चीि में जियाातकों की उच्च जियाातोन्मुखता
105.
ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िोट करते हैं दक जियाातक अत्यजधक जियाातोन्मुख हैं और
पाटिरोधी िुल्क हटाए िािे की जस्ट्थजत में अजधिेष क्षमता भारत को बेच सकते हैं।
जववरण
यूजिट
2016
2019
वास्ट्तजवक उत्पादि
मी. टि
9,74,000
10,92,000
घरेलू मांग
मी. टि
8,39,000
9,18,000
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
वैजश्वक जियाातक (वार्षाकीकृत) *
मी. टि
1,36,578
2,64,332
उि देिों की संख्या जििसे चीि जियाात करता है
सं.
87
उत्पादि के प्रजतित के रूप में जियाात
%
14
24
घरेलू मांग के प्रजतित के रूप में जियाात
%
16
29
भारत को जियाात
मी. टि
40,847
47,581
वैजश्वक जियाात के प्रजतित के रूप में भारत को जियाात
%
30%
18%
* स्रोत: रेडमैप
vi.
कीमत कटौती और बािार के रूप में भारत की आकषाकता
106.
यह िोट दकया िाता है दक िााँच की अवजध के दौराि कीमत कटौती सकारात्मक है और इस प्रकार वतामाि में
लागू पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे से गहि पाटि होिे की संभाविा है और जिससे घरेलू उद्योग को जबिी की कम मात्रा,
कम जबिी कीमत और लाभ में जगरावट के रूप में क्षजत होगी।
107.
आवेदक िे दावा दकया है दक कीमत कटौती पर जवचार करते हुए यदद भारतीय उत्पादक कीमत कटौती की राजि
(पाटिरोधी िुल्क बंद दकए िािे की जस्ट्थजत में) तक कीमतें कम करते हैं तो भारतीय उत्पादकों को लाभ, िकद प्रवाह और
जिवेि पर आय में और जगरावट होगी।
vii.
भारत चीि के जलए प्रमुख बािार है
108.
वैजश्वक रूप से जवजभन्न देिों को चीि से जियाातों से संबंजधत सूचिा चीि सीमा िुल्क आंकडों के अिुसार यह
दिााती है दक भारत चीिी उत्पादकों के जलए एक प्रमुख बािार रहा है। भारत को जियाात िााँच की अवजध में कुल चीिी
जियाातों का लगभग 28 प्रजतित हैं।
जववरण
2016-17
2017-18
2018-19
िााँच की अवजध
भारत को जियाात
40,847
41,454
37,051
49,357
वैजश्वक जियाात
1,36,578
1,51,125
1,42,311
173,513
वैजश्वक जियाात में भारत का जहस्ट्सा
36%
28%
27%
28.44%
जियाात लक्ष्य में भारत की रैंककंग
1
1
1
1
स्रोतः व्यापार मैप (सीमा िुल्क आंकडे)
तीसरे देि का पाटि
109.
घरेलू उद्योग िे वैजश्वक रूप से जवजभन्न देिों को चीिी जियाातों के संबंध में सूचिा दी है। घरेलू उद्योग िे जतमाही
आधार पर सामान्य मूल्य के साथ जियाात मात्रा की तुलिा की है। इसके अजतररक्त, इि आंकडों की पररकजलत एिआईपी के
साथ तुलिा की गई है। यह देखा िाता है दक तीसरे देिों के लगभग पूरे जियाात पारटत कीमत पर दकए िाते हैं और 26
प्रजतित जियाात क्षजतकारक कीमत पर दकए िाते हैं। इसके अजतररक्त, चौथी जतमाही के दौराि क्षजतकारक जियाातों का
जहस्ट्सा 73 प्रजतित तक बढा। इस प्रकार, तीसरे देि से भारत को जियाात पारटत कीमतों पर बढिे की संभाविा है और
क्षजतकारक कीमत के भारतीय उद्योग को क्षजत पहुाँचािे की संभाविा है।
ि.
प्रकटि पश्चात रटप्पजणयां
110.
प्रकटि पश् चात के अिुरोध जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप् त हुए हैं। प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए
प्रकटि पश् चात अिुरोधों की िााँच की है जििमें ऐसे दोहराव हैं जििका इस अंजतम िााँच पररणाम के संगत पैराग्राफों में
उपयुक् त रूप से परीक्षण और पयााप् त रूप से समाधाि पहले ही दकया गया है। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश् चात
रटप् पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उिाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत समझे गए मुद्दों की िीचे िााँच की गई है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
33
ि.1
घरेलू उद्योग के जवचार
111.
प्रकटि जववरण के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम् िजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :-
i.
यह मािते हुए दक आयातों का अजधकांि जहस्ट् सा अजग्रम लाइसेंस के अधीि दकया गया है। इसका यह अथा िहीं है
दक (क) उससे घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हो सकती है, (ख) वह संभाविा जिधाारण के जलए संगत िहीं है। िब जियाात
अजग्रम प्राजधकार स्ट् कीम के अधीि हुए हैं तो जियाात कीमत पूणा सीमा िुल् क लागू होिे की जस्ट्थजत में उतिी ही अजधक हो
सकती है, परंतु कोई ए डी डी लागू िहीं है। यदद ए डी डी समाप् त होता है तो पाटि में वृजद्ध होगी तथा िब चीि िुल् क
प्रदत् त बािार क्षेत्र में प्रजतस्ट् पधाा करेगा तो पाटि में वृजद्ध होगी।
ii.
भारतीय बािार में भारतीय उत् पादकों के बीच उजचत प्रजतस्ट् पधाा है। ए डी डी िे घरेलू उत् पादकों को समाि अवसर
का बािार ददया है और मेघमिी िैसे िए उत् पादकों के जलए बािार में प्रवेि करिा संभव हुआ है। परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधाा के
कारण घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई है।
iii.
घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद पी यू सी के समाि वस्ट् तु है। संबद्ध वस्ट् तु के जलए अलग जवजिमााण प्रदिया हो
सकती है, परंतु उससे संबद्ध वस्ट् तु अलग िहीं हो िाती है।
iv.
घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद, एि वी आर (गैर वोलेटाइल अवजिष् ट), रान् स 1-2 डाईक् लोरोथाईलीि और
स्ट् टेजबलाइिर सभी 20-25 पीपीएम (पार्टसा प्रजत जमजलयि) से कम हैं और इससे प्रयोग का मापदंड दकसी भी तरह प्रभाजवत
िहीं होता है क् योंदक इिकी उपजस्ट्थजत काफी कम/िगण् य है। घरेलू उद्योग द्वारा पूरे देि भर में यूएसएफडीए अिुमोददत
फामाा संयंत्रों को एमडीसी की आपूर्ता की गई है और इसजलए उत् पाद की गुणवत् ता सुस्ट् थाजपत है।
v.
भंडारण में ड्रम पैककंग को पसंद दकया िाता है।
vi
काजस्ट्टक सोडा की कीमतों और एमडीसी की कीमतों के बीच कोई सह संबंध या प्रत् यक्ष संबंध िहीं है िैसा दक
जहतबद्ध पक्षकार िे तका ददया है। दोिों उत् पाद अपिे-अपिे संबंजधत उत् पाद, बािार, ग्राहक क्षेत्र और मांग / आपूर्ता की
जस्ट्थजत से संबंजधत बािार आयामों द्वारा चाजलत हैं।
vii.
इस संयंत्र को पी ओ आई के अंत में (माचा, 2020) केवल एक सप् ताह के जलए बंद दकया गया था। तथाजप, कंपिी
का क्षमता उपयोग वस्ट् तुत: पी ओ आई में उर्च चतम था।
viii.
सभी मापदंड संचयी और संगरित रूप से जसद्ध करते हैं दक घरेलू उद्योग लागू ए डी डी को देखते हुए अपिा काया
जिष् पादि सुधारिे में सक्षम था। आयात कीमतों में तीव्र जगरावट और आयात मात्राओं में वृजद्ध के कारण पी ओ आई के
भीतर घरेलू उद्योग का काया जिष् पादि खराब हुआ है। यदद ए डी डी समाप् त होता है तो पाटि और क्षजत की संभविा है।
ix.
भारत, चीि के जलए जियाातों का सबसे पहला गंतव् य बिा हुआ है। भारत में संबद्ध वस्ट् तु के आयातों में जिरपेक्ष और
सापेक्ष रूप से भारी वृजद्ध हुई है। आयात पारटत और क्षजतकारी कीमत पर िारी हैं। चीि के उत् पादकों के पास काफी
उत् पादि क्षमता है िो उिकी मांग से काफी अजधक है। क्षमता में इस वृजद्ध को अंतत: यदद िुल् क हटाया िाता है तो भारतीय
बािार की ओर मोड ददया िाएगा। इसके अलावा, चीि के उत् पादक काफी अजधक जियाातोन् मुख हैं और कुछ कंपजियों को
केवल जियाात के प्रयोििाथा स्ट् थाजपत दकया गया है। चीि ि केवल भारत में पारटत और क्षजतकारी कीमत पर संबद्ध वस्ट् तु का
जियाात कर रहा है, बजल्क पारटत और क्षजतकारी कीमत पर अन् य देिों को भी जियाात कर रहा है।
x.
वतामाि पररजस्ट्थजतयों में लागू िुल् कों का समय बढाया िािा आवश् यक है और राजि में संिोधि आवश् यक िहीं है।
xi.
ए डी डी को अमरीकी डॉलर/मी. टि में यथा अजभव् यक् त िुल् क के रूप में पाटिरोधी िुल् क की जस्ट्थर राजि (िुल् क
का जस्ट्थर रूप) की तरह से ही लगाया िा सकता है।
ि.2
अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार
112.
प्रकटि जववरण के बारे में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध जिम् िािुसार हैं :-
i.
गैर अजग्रम प्राजधकार स्ट् कीम के अंतगात चीि से आयात िगण् य हैं। यह देखा िा सकता है दक यदद क्षजत और क्षजत की
संभाविा के जवश् लेषण में ऐसे आयातों को िाजमल दकया िाता है और ए डी डी की जसफाररि की िाती है तो भी उक् त
िुल् क मुक् त स्ट् कीम के अंतगात आयात दकसी ए डी डी के अधीि िहीं होंगे और भारत में आते रहेंगे।
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ii.
घरेलू उद्योग के बीच प्रजतस्ट् पधाा के प्रभाव पर जवचार दकया िािा चाजहए।
iii.
उत् पादि प्रौद्योजगकी और जवजिमााण प्रदिया में अंतर के प्रभाव पर जवचार दकया िािा चाजहए।
iv.
प्राजधकारी से जियाातक और घरेलू उद्योग का सत् यापि करिे का अिुरोध दकया िाता है।
v.
वाष् पीकरण के पश् चात अवजिष् ट के संबंध में जवजिदेििों/मापदंडों में अंतर है, रान् स 1-2 डाईक् लोरोथाईलीि और
स्ट् टेजबलाइिर की िााँच की िािी चाजहए।
vi
भंडारण में ड्रम पैककंग पंसद की िाती है। ड्रम में स्ट् टोर करिा आसाि है।
vii.
क् लोरीि एक महत् वपूणा कर्च ची सामग्री है। इसका काजस्ट्टक सोडा के जवजिमााण में भी प्रयोग होता है िब काजस्ट्टक
सोडा की कीमत बढती है तो मेजथलीि क् लोराइड की कीमत घटती है तथा इसके जवपरीत भी यही होता है।
viii.
पी ओ आई में घरेलू उद्योग के बंद होिे के प्रभाव पर भी जवचार दकया िािा चाजहए।
ix.
घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता में वृजद्ध की िााँच की िािी चाजहए।
x.
अत् यजधक गोपिीयता के आरोप के संबंध में िािडांग िे बाताया है दक प्रश् िावली का उत् तर देते समय उन् होंिे
व् यापार सूचिा 10/2018 में डीिीटीआर द्वारा िारी गोपिीयता संबंधी सभी ददिा-जिदेिों का पालि दकया है।
xi.
आवेदक िे सावािजिक डोमेि में उपलब् ध साक्ष् य को गोपिीय मािा है। प्राजधकारी से अिुरोध है दक वह इस मामले
में सामान् य मूल् य की गणिा में ‘प्रजतजिध देि’ पद्धजत का प्रयोग ि करें, चाहें हाल में डब् ल् यू टी ओ अपीलीय जिकाय द्वारा
िारी ई यू के जवरूद्ध चीि िि. गण. द्वारा िुरू दकए गए फास्ट् टिर के मामले संबंधी ररपोटा के अिुिम में, चीि को बािार
अथाव् यवस्ट् था वाला देि मािा िाए अथवा िहीं । चीिी ताईपेयी द्वारा अन् य देिों को जियाात पर आधाररत सामान् य मूल् य
जिधाारण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार िहीं है।
xii.
घरेलू उद्योग के उत् पादि और क्षमता उपयोग में संपूणा क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई है। िबदक मांग में वृजद्ध के अिुसार
घरेलू जबिी में वृजद्ध हुई है। अन् य देिों से आयात भी आधार वषा की तुलिा में पी ओ आई के दौराि काफी अजधक बढ गए हैं
जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती है।
xiii.
चीि िि. गण. से आयातों के पहुंच मूल् य में घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त में वृजद्ध की तुलिा में काफी
अजधक वृजद्ध हुई है िो दिााता है दक आयात कीमत से घरेलू उद्योग की जबिी कीमत के कीमत व् यवहार पर कोई प्रभाव िहीं
पडा है।
xiv.
आयातों से जपछले चार वषों में कोई कीमत न् यूिीकरण और ्ास िहीं हुआ है।
xv.
आवेदक को पी ओ आई की तुलिा में 2018-19 के दौराि बम् पर लाभ हुआ है। पी ओ आई के दौराि लाभप्रदता,
िकद लाभ और जिवेि पर आय की दृजष्ट से घरेलू उद्योग के समग्र काया जिष् पादि में जवकृजत आयी है। प्राजधकारी के जलए पी
ओ आई के भीतर घरेलू उद्योग की जतमाही लाभप्रदता की प्रवृजि की िााँच करिा अपेजक्षत है।
xvi.
घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि में रोिगार, मिदूरी और उत् पादकता की दृजष्ट से क्षजत अवजध में सुधार हुआ है।
xvii.
पाटि और क्षजत के िारी रहिे या उिकी पुिरावृजि होिे की संभाविा की िााँच करिे से पहले घरेलू उद्योग को
पयााप् त सकारात् मक साक्ष् य अवश् य देिे चाजहए जिि पर संभाविा जिधाारण आधाररत होिा है।
xviii.
मौिूदा ए डी डी िे अपिा लजक्षत प्रयोिि प्राप् त कर जलया है।
xix.
प्राजधकारी द्वारा जिधााररत एि आई पी काफी अजधक है और वास्ट् तजवक जस्ट्थजत पर आधाररत िहीं है।
xx.
िब समथाक उत् पादकों िे वतामाि िााँच में प्राजधकारी को संगत सूचिा देिे से मिा कर ददया है, तो यह वतामाि
िााँच को समाप् त करिे के जलए पयााप् त आधार है।
xxi.
चीि के जलए वतामाि िााँच में चीि की कंपजियों के ब् यौरों को स्ट् वीकार दकए जबिा पैरा 7 के आधार पर सामान् य
मूल् य जिधााररत करिे से चीि के एक् सेसि प्रोटोकोल के अिुर्च छेद 15 (क) (ii) के प्रावधाि िून् य हो िाएंगे अथाात िैसे दक
अिुर्च छेद 15 (क) (ii) के प्रावधि कभी मौिूद ही िहीं थे।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
35
xxii.
कुईतुिजििजियांग केजमकल इंडस्ट् री कंपिी जल० बिाम भारत संघ मामले में भारत को ताईवाि से जियाातों के
आधार पर सामान् य मूल् य के जिधाारण हेतु माििीय सेस्ट् टेट के जिणाय के संबंध में, उस मामले के तथ् य और वतामाि मामले के
तथ् य अलग-अलग हैं तथा उस मामले में जिधााररत सेस्ट् टेट के जिणाय को इस िााँच पर पूणात: लागू िहीं दकया िा सकता है
क् योंदक उस मामले में माििीय सेस्ट् टेट का जिणाय न् यू जिपर िााँच से संबंजधत था और वतामाि िााँच एक जिणाायक समीक्षा
िााँच हैं।
xxiii.
सहयोगी जियाातकों िे इस िााँच में पयााप् त सूचिा प्रदाि की है। अत: उिके जलए पाटि मार्िाि उिके सूचिा के
आधार पर जिधााररत दकया िाए और इससे पता चलेगा दक कोई पाटि मार्िाि िहीं है और यदद इस मामले में ए डी डी को
बढाया िहीं िाता है तो पाटि की कोई संभाविा िहीं है।
ि.3
प्राजधकारी द्वारा िााँच
113.
प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पश् चात अिुरोधों की िााँच की है जििमें ऐसे दोहराव हैं
जििका इस अंजतम िााँच पररणाम के संगत पैराग्राफों में उपयुक् त रूप से परीक्षण और पयााप् त रूप से समाधाि पहले ही
दकया गया है। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश् चात रटप् पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उिाए गए और प्राजधकारी द्वारा
संगत समझे गए मुद्दों की िीचे िााँच की गई है।
114.
अजग्रम प्राजधकार स्ट् कीम के अंतगात आयातों के संदभा में प्राजधकारी िोट करते हैं दक अजग्रम लाइसेंस के अधीि दकए
गए आयातों से घरेलू बािार में कीमतों की बेंचमार्किंग प्रभाजवत होती है िबदक उिसे घरेलू उद्योग द्वारा बेची गई मात्रा पर
प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता है। कजतपय जस्ट्थजतयों में घरेलू उद्योग संभवत: मािद जियाात जबदियों को करके इस क्षेत्र की
िरूरतों को पूरा िहीं भी कर रहा हो, इसके अलावा, यह उि कीमतों का स्ट् पष् ट प्रदिाि है दक जिि पर उपायों की
अिुपजस्ट्थजत में सामग्री की आयात की संभाविा है। दकसी अजग्रम लाइसेंस/प्राजधकार धारक के पास िुल् क मुक् त आधार पर
जिजवजष्टयों का आयात करिे या अजग्रम ररलीि आदेि के तंत्र के प्रयोग द्वारा घरेलू स्रोत से उसकी खरीद करिे का जवकल् प
होता है। इसके अलावा, अजग्रम लाइसेंस के अधीि आयात उस कीमत के बेंचमाका होते हैं जिस पर कर और िुल् कों के
भुगताि के बाद उपभोक् ता द्वारा वस्ट् तु का आयात दकया िाता है। यह जवचार करिा उजचत िहीं होगा दक अजग्रम लाइसेंस के
अधीि आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतें प्रभाजवत िहीं होती हैं।
115.
िहां तक घरेलू उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधाा से क्षजत होिे संबंधी तका का संबंध है । यह िोट दकया िाता है दक
घरेलू उत् पादकों के बीच स्ट् वस्ट् थ बािार प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत से इंकार िहीं दकया िा सकता है। िैसा संगत पैराग्राफ में िोट
दकया गया है। भारतीय उत् पादकों के समग्र बािार जहस्ट् से में 2018-19 तक वृजद्ध हुई और तत् पश् चात पी ओ आई में जगरावट
आई। संबद्ध देि के बािार जहस्ट् से में 2018-19 तक जगरावट आई, परंतु पी ओ आई में पुि: वृजद्ध हुई ।
116.
प्रौद्योजगकी में भारी बदलावों की मौिूदगी के संबंध में प्राजधकारी दोहराते हैं दक दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा
प्रौद्योजगकी ऐसे बदलावों की मौिूदगी के बारे में कोई साक्ष् य िहीं बताया गया है जििसे घरेलू उद्योग को क्षजत हुई हो।
उत् पादि लागत में अंतर के कारण लागत अंतर का कोई दावा िहीं है िैसा उक् त संगत पैराग्राफ में उल् लेख है। प्राजधकारी
मािते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध देि से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु ‘’समाि वस्ट् तु’’ है। इसके अलावा,
प्राजधकारी िोट करते हैं दक उत् पादि प्रौद्योजगकी या जवजिमााण प्रदिया में अंतर घरेलू उत् पाद को असमाि वस्ट् तु िहीं बिा
देता है।।
117.
आंकडों के सत् यापि के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग और जियाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत आंकडों का
डेस्ट् क सत् यापि दकया गया है।
118.
पैककंग लागत में भारी अंतर को देखते हुए प्राजधकारी िे पी यू सी के खुले और पैक् ड रूप के जलए अलग-अलग
सामान् य मूल् य जिधााररत दकया है।
119.
काजस्ट्टक सोडा की कीमतों के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि जिधाारण पर उसके
प्रभाव के संबंध में कोई साक्ष् य प्रस्ट् तुत िहीं दकया है। दकसी भी तरह से प्राजधकारी िे पी ओ आई सजहत क्षजत अवजध के
दौराि प्रचजलत संगत तथ् यों पर जवचार दकया है।
120.
जवजिदेििों/मापदंडों में कजथत अंतर के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक जवदेिी उत् पादकों से या भारतीय
ग्राहकों से कोई वास्ट् तजवक दावा प्राप् त िहीं हुआ है ि ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे कजथत अंतर की मात्रा बतायी है।
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
121.
घरेलू उद्योग आपूर्ता के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक िैसा पहले बताया गया है। पी ओ आई के दौराि
घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में जगरावट आई थी।
122.
गोपिीयता संबंधी दलील का समाधाि उक् त संगत पैराग्राफ में दकया गया है।
123.
प्राजधकारी िे सामान् य मूल् य की गणिा संबंधी दलील पर जवचार दकया है और चीि िि. गण. से संबद्ध वस्ट् तु के
जलए सामान् य मूल् य के रूप में भारत को चीिी ताईपेयी से कीमतों पर जवचार करिे संबंधी अपिी समुजक्त को दोहराया है।
िैसा उक् त संगत पैराग्राफ में वर्णात है।
124.
जहतबद्ध पक्षकार के इस अिुरोध के संबंध में दक जियोजित पूंिी पर 22 प्रजतित आय स्ट् वीकाया िहीं है, प्राजधकारी
िोट करते हैं दक पहले की गई सभी िांचों में प्राजधकारी की यह संगत प्रदिया रही है । एि आई पी जिधााररत करिे के जलए
कर्च ची सामग्री और सुजवधाओं का सवोत् तम उपयोग क्षजत अवजध के जलए मािा गया है। क्षजत अवजध के दौराि उत् पादि
क्षमता के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया है। असाधारण या गैर आवती व् ययों को उत् पादि लागत से बाहर रखा
गया है। पी यू सी के जलए औसत जियोजित पूंिी (अथाात औसत जिवल जस्ट्थर पररसंपजि िमा औसत कायािील पूंिी) पर
तकासंगत आय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) की अिुमजत दी गई थी क् योंदक जियमावली के अिुबंध-III में यथा जवजहत एि
आई पी ज्ञात करिे हेतु कर पूवा लाभ का पालि दकया िा रहा है।
ड.
भारतीय उद्योग के जहत एवं अन् य मुद्दे
125. प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल् क का प्रयोिि, सामान् यत:, पाटि की अिुजचत व् यापार प्रदियाओं
द्वारा घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को दूर करिा है तादक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत की
पुिस्ट् थाापिा हो सके, िो दक देि के सामान् य जहत में है। जहतबद्ध पक्षकारों िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक िुल् क लगािे से
ििजहत पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।
126. यह मािा गया है दक पाटिरोधी िुल् क लगािे से, संबद्ध वस्ट् तुओं का उपयोग करके जिर्मात दकए गए उत् पाद के
कीमत के स्ट् तर पर प्रभाव पड सकता है और पररणास्ट् वरूप इस उत् पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट् पधाात् मकता पर कुछ प्रभाव पड
सकता है। तथाजप, खासतौर पर यदद पाटिरोधी िुल् क को घरेलू उद्योग की क्षजत को दूर करिे के जलए आवश् यक मात्रा तक
सीजमत दकया िाता है तो पाटिरोधी उपाय से भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट् पधाा में कमी िहीं आएगी। इसके जवपरीत,
पाटिरोधी उपाय लागू करिे से पाटि प्रदियाओं से प्राप् त अिुजचत लाभों को दूर दकया िा सकेगा, घरेलू उद्योग के जिष् पादि
में जगरावट को रोका िा सकेगा और संबद्ध वस्ट् तुओं के उपभोक् ताओं को व् यापक जवकल् प उपलब् ध करािे में मदद जमल
सकेगी।
ढ.
जिष् कषा
127. उपरोक् त िााँच पररणामों में दकए गए उल् लेख के अिुसार प्राजधकारी के समक्ष रखे गए तकों, प्रदाि की गई सूचिा
और दकए गए अिुरोधों तथा उपलब् ध कराए गए तथ् यों तथा पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उिकी
पुिरावृजि होिे की संभाविा के उक् त जवश् लेषण के आधार पर प्राजधकारी का जिष् कषा है दक :-
क.
संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुओं का जिरंतर पाटि हो रहा है और िुल् कों को समाप् त होिे की जस्ट्थजत में, आयातों के
पारटत कीमतों पर भारतीय बािार में प्रवेि होिे की संभाविा है।
ख.
यद्यजप घरेलू उद्योग के जिष् पादि में आधार वषा से 2018-19 तक सुधार हुआ है परंतु पी ओ आई के भीतर उसका
काया जिष् पादि खराब हुआ है और इस प्रकार संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के पाटि के कारण घरेलू उद्योग कमिोर बिा हुआ
है।
ग.
ररकाडा में उपलब् ध सूचिा यह दिााती है दक यदद लागू पाटिरोधी िुल् क को इस समय समाप् त करिे की अिुमजत
दी िाती है तो पाटि और क्षजत के िारी रहिे/उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है।
ण.
जसफाररिें
128. प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िााँच िुरू की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत कर ददया गया
था तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के पहलुओं
पर सूचिा प्रदाि करिे के जलए पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था। जियमावली के अंतगात जिधााररत प्रावधािों के अिुसार
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
37
पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध की िााँच िुरू करिे और संचाजलत करिे के बाद प्राजधकारी का यह मत है दक पाटि
और क्षजत की भरपाई करिे के जलए पाटिरोधी िुल् क लगाया िािा अपेजक्षत है। अत: प्राजधकारी संबंध देि से संबद्ध वस्ट् तु के
आयातों पर पाटिरोधी िुल् क लगािे की जसफाररि करते हैं।
129. इि पररजस्ट्थजतयों में, वतमााि िााँच अवजध के जलए पररकजलत पाटि और क्षजत मार्िाि के अिुसार संबद्ध देि के
मूल की अथवा वहााँ से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तु पर जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क को उसे लागू करिे की तारीख से पांच की
वषा की आगामी अवजध के जलए िारी रखिे की जसफाररि करिा उजचत समझा िाता है। प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए
कमतर िुल् क के जियम को ध् याि में रखते हुए प्राजधकारी इस प्रकार जिधााररत पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि में से कमतर
के बराबर जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क को िीचे ताजलका में वर्णात रूप और पद्धजत से िारी रखिे की जसफाररि करते हैं
तादक घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप् त दकया िा सके। इस प्रकार, प्राजधकारी िीचे दी गई िुल् क ताजलका में कॉलम 7
के अिुसार संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के सभी आयातों पर यथासंिोजधत जिश् चयात् मक पाटिरोधी िुल् क को पांच वषा की
आगामी अवजध के जलए िारी रखिे की जसफाररि करिा आवश् यक समझते हैं।
िुल् क ताजलका
ि.
सं.
िीषा
जववरण
मूलता
का
देि
जियाात
का
देि
उत् पादक
राजि
इकाई
मुद्रा
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
1
2903 12
डाईक् लोरोमेथेि
(मेथाईलीि
क् लोराइड)
चीि
िि.
गण.
चीि
िि.
गण. सजहत
कोई देि
िािडांग
डांगयूइफ्लूओ-
जसजलकॉि
मटेररयल् स
कं०
जल०
15.20
मी. टि
यू एस
डॉलर
2
2903 12
डाईक् लोरोमेथेि
(मेथाईलीि
क् लोराइड)
चीि
िि.
गण.
चीि
िि.
गण. सजहत
कोई देि
यिंग् बो
िुआआ
केजमकल
एंड
साइंस कं० जल०
30.40
मी. टि
यू एस
डॉलर
3
2903 12
डाईक् लोरोमेथेि
(मेथाईलीि
क् लोराइड)
चीि
िि.
गण.
चीि
िि.
गण. सजहत
कोई देि
उक् त जवजिर्दाष् ट
संयोििों से इतर
कोई संयोिि
89.94
मी. टि
यू एस
डॉलर
4
2903 12
डाईक् लोरोमेथेि
(मेथाईलीि
क् लोराइड)
चीि
िि.
गण. से इतर
कोई देि
चीि
िि.
गण.
कोई
89.94
मी. टि
यू एस
डॉलर
130. इस अजधसूचिा के प्रयोििाथा आयातों का पहुंच मूल् य सीमािुल् क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अंतगात
सीमािुल् क द्वारा यथाजिधााररत आकलि योग् य मूल् य होगा और उसमें समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल् क टैररफ
अजधजियम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9 और 9क के अंतगात िुल् कों को छोडकर सभी सीमािुल् क िाजमल होंगे ।
त.
आगे की प्रदिया
131.
इि िााँच पररणामों को केंद्र सरकार द्वारा स्ट् वीकृत दकए िािे के बाद इिके जवरूद्ध कोई अपील 1995 में
यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 और सीमा िुल् क टैररफ जियमावली, 1995 के अिुसार सीमा िुल् क,
उत् पाद िुल् क और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
बी. बी. स्ट् वेि, जविेष सजचव एवं जिर्दाष् ट प्राजधकारी
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 20th January, 2021
Case No. AD-SSR-09/2020
Subject: Sunset Review Anti-Dumping Investigation concerning imports of “Methylene Chloride”
originating in or exported from China PR
F. No. 7/19/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time
to time (hereinafter also referred to as ‘the Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and
Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as
amended from time to time (hereinafter also referred to as ‘the Rules’) thereof.
A.
BACKGROUND OF THE CASE
1.
The Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’) received an application (also
referred to “petition”) from M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd., TGV SRAAC Ltd (formerly known
as Sree Rayalaseema Alkalies and Allied Chemicals Ltd.) and M/s Chemplast Sanmar Ltd.
(hereinafter also referred to as the ‘Applicants’) requesting for the initiation of a Sunset Review
(SSR) investigation of Anti-Dumping Duty (ADD) under the Act and the Rules on imports of
‘Methylene Chloride’, (hereinafter also referred to as ‘Subject Goods’ or ‘Product Under
Consideration’ or ‘PUC’) originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as
“Subject Country”). The Applicants namely, M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd., TGV SRAAC Ltd
and M/s Chemplast Sanmar Ltd. have provided the prescribed information in the Application.
2.
The Authority had initiated the original investigation concerning imports of Methylene Chloride
originating in or exported from China PR and Russia vide Notification No.14/33/2014-DGAD 7th
April, 2015. The Authority vide Notification No. 14/33/2014-DGAD dated 30th October, 2015
notified the Preliminary Findings recommending provisional ADD. The Final Findings were issued
by the Authority vide Notification 14/33/2014-DGAD dated 30th March, 2016, recommending
imposition of definitive duty on the imports of the subject goods, originating in or exported from
China PR and Russia. Definitive ADD were imposed by the Department of Revenue vide
Notification No. 21/2016-Customs (ADD) dated 31st May, 2016.
3.
In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect
on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review,
whether the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.
Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows:
“any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not
exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a
conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly
substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable period
of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to
lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.”
4.
In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated
request made by or on behalf of the DI, as to whether the expiry of ADD is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury.
5.
The Applicants jointly filed an application requesting initiation of SSR of ADD imposed earlier and
seeking continuation of ADD against imports of Methylene Chloride from China PR. The request
was based on the grounds that the expiry of the ADD would likely to result in continuation or
recurrence of dumping and injury to the Domestic Industry.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
39
6.
The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the Applicants, issued a public
notice vide Notification No. 7/19/2020-DGTR dated 31st August, 2020, published in the Gazette of
India, initiating the sunset review investigation in accordance with Section 9A(5) of the Act read
with Rule 23 of the Rules to review the need for continued imposition of the ADD in respect of the
subject goods, originating in or exported from China PR , and to examine whether the expiry of the
said duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic
Industry.
7.
In exercise of the powers conferred by sub-sections (1) and (5) of section 9A of the Customs Tariff
Act and in pursuance of Rule 23 of the Anti-dumping Rules, the Central Government vide
Notification No. 42/2020-Customs (ADD) dated 1st December, 2020 extended the Anti- dumping
duties till 31st January, 2021 on China PR.
8.
The Applicants have not sought extension of anti-dumping duties on imports of subject goods from
Russia stating that there are no current exports from Russia and there is no evidence of likelihood of
dumping and injury from Russia.
B.
PROCEDURE
9.
The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings Notification No. 14/33/2014-
DGAD dated 30th March, 2016 which had recommended the imposition of ADD on imports of
subject goods originating in or exported from the subject country.
10.
The procedure described herein below has been followed with regard to the investigation:
i.
The Authority vide Notification No. 7/19/2020-DGTR dated 31st August, 2020 published a public
notice in the Gazette of India, extraordinary, initiating anti-dumping investigation against imports
of the subject goods from the subject country.
ii.
A copy of the Notification dated 31st August, 2020 was forwarded by the Authority to all known
exporters of the subject goods, the Government of the subject country through its Embassy in
India, and other interested parties about the initiation of the subject investigation in accordance
with Rule 6(2) of the Rules.
iii.
The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known
producers/exporters, and to the Government of the subject country, through its Embassy, and to
other interested parties who made a request in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules
supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made available in the
public file and provided to other interested parties, wherever requested.
iv.
The Embassy of the subject Country in India was also requested to advise the exporters/producers
from their Country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the
letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to it along with the names
and addresses of the known producers/exporters from the subject Country
v.
The Authority forwarded a copy of the Notification dated 31st August, 2020 initiating anti-
dumping investigation to the known producers/exporters in the subject country, and other
interested parties and provided them an opportunity to file responses to questionnaires in the form
and manner prescribed within time limit as mentioned in the initiation notification or extended
time limit, and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules.
Copies of the letter and the questionnaire sent to the exporters were also sent to the Embassy of
the subject country along with a list of known exporters/ producers, with a request to advise the
exporters/producers from the subject country to respond within the prescribed time.
vi.
The Authority, upon requests made by the interested parties, granted an extension of time to the
interested parties to file their response as well as submissions. Vide communication dated 15th
October, 2020, the time was extended up to 12th November, 2020.
vii.
The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known producer/ exporter:
a.
Arrow Chemical Group Corp;
b.
Dalian Richfortune Chemical Company;
40
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
c.
Dongying Jinhao International Trade Co,. Ltd;
d.
Gce Chem (Qingdao) Co., Ltd;
e.
Golden Credit Industrial Limited;
f.
Guangzhou Ji Yi Import & Export Limited;
g.
Guangzhou Jinhao Chemical Co., Ltd.;
h.
Hangzhou Shengtai Chemical Company;
i.
Jiangsu Meilan Chemical Co., Ltd.;
j.
Ningbo Juhua Chemicals & Science Co. Ltd.;
k.
Polymet Commodities Ltd;
l.
Qingdao Lasheng Co., Ltd;
m.
Shandong Dongyue Flue-Silicon Material Co. Ltd.;
n.
Shandong Jinhao Trading Co. Ltd.;
o.
Shijiazhuang Saiya Chemical Co., Ltd;
p.
Tianjin Yuanlong Chemical Industry Co., Ltd;
q.
Zhejiang Juhua Co., Ltd;
r.
Zhongtai Chemical Co Ltd;
s.
Zibo Bnaisi Chemical Co., Ltd;
t.
Zibo Nature International Trading Co., Ltd;
u.
Zouping Changshan Zefeng Fertilizer Co., Ltd.
viii. In response to the initiation of the subject investigation, the following exporters filed the
exporter’s questionnaire response:
a.
Shandong Dongyue Flue-Silicon Material Co. Ltd.;
b.
Ningbo Juhua Chemicals & Science Co. Ltd.
ix.
The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ users of
subject Goods in India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the
Rules:
a.
Aurobindo Pharma Ltd;
b.
Covalent Laboratories Ltd;
c.
Dr. Reddy’s Laboratories Ltd;
d.
Harsh Kumar & Company;
e.
Hetero Labs Ltd;
f.
Ranbaxy Laboratories Ltd;
g.
Vardhaman Trading Corporation;
h.
Alembic Ltd;
i.
Hindustan Chemicals Industries;
j.
Indsol Drugs Ltd;
k.
KDL Biotech Ltd;
l.
Meghmani Organics Ltd;
m.
Morpean LABS;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
41
n.
Rails India Ltd;
o.
Ralchem Limited;
p.
Sun Pharmaceuticals Industries;
q.
Surya Medicare Ltd;
r.
United Phosphorus Ltd.
x.
In response to the above, the following importer and Association made legal submissions:
a.
Sandeep Organics Private Limited;
b.
Association of Chloromethanes Manufacturers.
xi.
The following parties have registered as supporters in response to the initiation notification:
a.
Gujarat Alkalies and Chemicals Limited;
b.
Meghmani Finochem Ltd;
c.
SRF Limited.
xii.
The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is April 2019 –
March 2020 (12 months) and the injury investigation period is from 2016-17, 2017-18 and 2018-
19 and POI.
xiii. Transaction-wise imports data for the POI and the preceding three years were procured from the
Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General
of Systems and Data Management (DGS). The Authority has, relied upon data of DGCI&S and
DGS data for calculating the volume and value of imports of the subject goods in India.
xiv. Further information was sought from the Applicants and other interested parties to the extent
deemed necessary. Verification of the data provided by interested parties was conducted to the
extent considered necessary for the purpose of present investigation.
xv.
The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by various
interested parties in the form of a public file kept open for inspection by the interested parties.
xvi. The Authority has examined the information furnished by the Domestic Industry to the extent
possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of
production and the non-injurious price (NIP) of the subject goods in India so as to ascertain if
ADD lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the Domestic
Industry.
xvii. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested
parties to present their views orally in a public hearing held on 11th September, 2020. The parties,
who presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the
views expressed orally, followed by rejoinder submissions.
xviii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by
various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported
with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately
considered by the Authority in this Final Findings.
xix. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the
information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Findings, to the
extent possible and verified the data/documents submitted by the Domestic Industry to the extent
considered relevant, practicable and necessary.
xx.
In accordance with the Rules the Authority disclosed the essential facts of the case that would
form the basis of its findings in the form of a disclosure statement on 11th January, 2021 and the
interested parties were allowed time up to 18th January, 2021 to comment on the same. The
comments of the interested parties, to the extent relevant, have been considered by the Authority
and have been addressed in this finding.
42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
xxi. The information provided by interested parties on a confidential basis was examined with regard
to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the
confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as
confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing
information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of
the information filed on confidential basis.
xxii. Exporters, foreign producers and other interested parties who have not responded to the Authority,
or not supplied information relevant to this investigation, have been treated as non-cooperating
interested parties. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not
provided necessary information during the course of the present investigation, or has significantly
impeded the investigation, the Authority has recorded the Final Findings on the basis of available
facts.
xxiii. ***
represents information furnished by an interested party on confidential basis and so
considered by the Authority under the Rules.
xxiv. The average exchange rate of US$ 1 = Rs.71.65 prevailing during the POI has been adopted by
the Authority.
C.
SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION (PUC) AND LIKE ARTICLE
C.1 Submissions of the Domestic Industry
11.
The following submissions have been made by the Domestic Industry with regard to the scope of the
PUC and like article:
i. The PUC in the present application is the same as in the original investigation, i.e. ‘Methylene
Chloride’, also known as Dichloromethane or Methyl Dichloride. The PUC is classified under
Chapter 29 of the Customs Tariff Act, 1975, under customs sub-heading 29031200.
ii. The present Application is for SSR investigation for continued imposition of ADD. The issue
of like article has been examined by the Authority in the original investigation as well.
Therefore, product imported from subject country is like article to product produced by the
Domestic Industry.
iii. The subject goods are used for manufacturing of polycarbonate and phenolic resins;
manufacturing of rayon yarn; general purpose solvent in chemical industries including
pharmaceuticals, agro and fragrances; extractant for edible fats, cocoa, butter and essences; In
aerosol propellant and refrigerant; fire frightening agent; chemical reaction media; paint and
grease removing agent.
C.2. Submissions of other interested parties
12.
The Submissions by the other interested parties is as follows:
i.
GFL manufactures 99.5%. SRF & GACL manufactures 99.9% whereas China manufactures
99.2, 99.5 & 99.9%. Usage & Price varies as per Purity. Lower purity goes in agriculture &
fertilizers.
ii.
MDC comes under Bulk & Drummed packing. Price varies as per packing. Imports in Drum
packing are negligible.
C.3. Examination by the Authority
13.
The product under consideration in this investigation is Methylene Chloride, also known as
Dichloromethane or Methyl Dichloride. The product under consideration defined in the original
investigation is as follows:
“Methylene chloride is an organic compound with molecular formula CH2Cl2. It is a colorless
liquid with sweetish ether-like odor, and is used as a solvent predominantly. It is essentially non-
flammable under most conditions of use but can burn if strongly heated. Methylene Chloride may
decompose at high temperatures forming toxic gases. It is completely miscible with a variety of
solvents. MDC is a solvent and is used in the manufacturing of polycarbonate and phenolic
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
43
resins, rayon yarn, pharmaceuticals, agro and fragrance. It is also used as an extractant for
edible fats, cocoa, butter and essences.
There are two technologies for production of Methylene Chloride – Methane route and Methanol
route. The product produced through the two routes has essentially similar technical
specifications. Methylene Chloride is classified under Chapter 29 of the Customs Tariff Act under
customs subheading 29031200. The Customs classification is, however, indicative only and in no
way binding on the scope of the present investigation.”
14.
The present investigation being a sunset review investigation, the PUC remains the same as defined
in the previously conducted investigation
.
15.
The Applicants have submitted that there is no significant difference in the product produced by
them and those exported from the subject country. Both products are comparable in terms of
technical characteristics, their similar end uses, their technical and commercial substitutability and
tariff classification.
16.
The Authority in the original investigation had held that the products being manufactured by the
Domestic Industry is like article to the product being imported into India from the subject country.
The present Application is for review of the extension of original duty and since the PUC for the
present and original investigation are the same, the Authority considers that the subject good
produced by the Domestic Industry and the subject good imported from the subject country are “like
article”.
17.
Interested parties have argued that the applicants do not produce subject goods of purity 99.5%, It is
seen from the information on record that the purity of the subject goods are produced and sold by the
Domestic Industry with a purity of 99.9% and above. Moreover, the purity level does not make the
products distinct. Further, the interested party has not provided any information to show that the
price differs significantly in terms of purity of the product. There have been past investigations on
subject goods and the Authority did not differentiate the products in terms of purity.
D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING
D.1. Submissions of the Domestic Industry
18.
The Domestic Industry has made the following submissions with regard to the scope of Domestic
Industry and standing:
i.
The Applicants hold a major proportion of the total domestic production of subject goods in
India. The Applicants are neither related to an importer in India nor an exporter of the subject
country. The Applicants have also not imported the PUC from the subject country. The
Applicants, therefore, satisfy the requirement of standing and constitutes domestic industry
within the meaning of the Rules.
ii.
The production figures of other Indian producers are based on market intelligence. To the best
of the knowledge of the Applicants, the production figures of the other producers are
representative and any deviation with actual figures will, in fact, reveal that their actual
production is lower as the Applicants have considered a conservative estimate.
iii.
There are three other producers of the PUC in India, namely, Gujarat Alkalies and Chemicals
Ltd, SRF Ltd. and Meghmani whose estimated production based on market intelligence during
the POI is 1,05,314 MT (50.95% of total Indian production).
iv.
There is no mathematical formula of above 50% applicable for determination of a major
proportion of domestic production for ascertaining ‘domestic industry’ status. The domestic
producers who have filed the application accounting for 49% constitute a major proportion of
Indian production. The applicant companies have provided information relating to injury and
its likelihood.
44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
D.2 Submissions of other interested parties
19.
The following submissions have been made by the exporters/other interested parties with regard to
the scope of Domestic Industry and standing:
i. The majority of the domestic producers (51% share) have not provided any information of
injury or its likelihood. Information has only been provided for domestic producers with 49%
share. Not providing such information will prevent reasonable conclusion and should result in
termination of the present investigation.
D.3. Examination by the Authority
20.
Rule 2(b) of the Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture
of the like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said
article constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when
such producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are
themselves importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as
referring to the rest of the producers”.
21.
The present sunset review application has been jointly filed by M/s Gujarat Fluorochemicals Ltd.,
TGV SRAAC Ltd (formerly known as Sree Rayalaseema Alkalies and Allied Chemicals Ltd) and
M/s Chemplast Sanmar Ltd. The Applicants have stated that they neither imported the subject goods
from the subject country nor are related to any exporter or producer of subject goods in the subject
country or an importer of the product under consideration in India. M/s SRF Ltd., M/s Gujarat
Alkalies and Chemicals Limited and M/s Meghmani Finechem Ltd. have separately filed letters
supporting the application. The Authority had sought information from these companies as
prescribed, however, such information has not been made available. It is seen from the information
on record that the production by the applicants constitutes a major proportion of the total domestic
production of subject goods in India.
22.
In view of the above and after due examination, the Authority holds that the Applicants constitute
eligible Domestic Industry in terms of Rule 2 (b), and the Application satisfies the criteria of
standing in terms of Rule 5(3), of the Rules supra.
E. CONFIDENTIALITY
E.1. Submissions of the Domestic Industry
23.
The Domestic Industry has made the following submissions with regard to confidentiality:
i. The responses filed by the interested parties are incomplete. Related companies involved in
the production and sale of subject goods have not responded and the responses are liable to be
rejected.
ii. The exporters have not answered most of the questions in Questionnaire response II.
iii. Third country information has not been provided stating that MET is not claimed and thus,
such information is not relevant.
iv. DGCI&S data is confidential data and therefore, cannot be circulated. The interested parties
are free to collect transaction wise data from DGCI&S, if they so desire.
v. Ningbo Juhua Chemical & Science Co., Ltd. has not filed a questionnaire response for the
related party and other information that is relevant for determination of likelihood of dumping
and injury.
vi. Excessive confidentiality has been claimed in the response filed by Shandong Dongyue Fluo-
Silicon Materials Co. The exporters have claimed the country’s gross level of capacity,
demand etc as confidential.
vii. Ningbo Juhua Chemical & Science Co., Ltd. is a wholly owned subsidiary of Juhua Group
Corporation, which is also a producer of MDC. The company has not responded.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
45
viii. Juhua Group’s website shows that the company’s methane chloride production capacity is
200,000 and the capacity of the Group reaches 440,000 metric tons/ year.
ix. The Applicants have disclosed all the relevant information in the Application. The
information in terms of volume parameters, such as production, sales, etc. has not been
disclosed as the same is not in public domain. Disclosure of such highly business sensitive
information, would be of significant competitive advantage to competitors and consumers and
would seriously impact the interest of Applicants. The Applicants have, however, provided
indexed information wherever possible.
x. The Applicants have provided sufficient information justifying initiation of the investigation
and has provided all information as required under the application proforma. As regards
failure of evaluation of certain parameters in the write up, the Applicants submits that it is not
necessary for the Applicants to evaluate all the parameters in the application. The Applicants
are obliged to provide all relevant information, which it has done.
xi. The Applicants have provided the data in indexed form in the non-confidential version of the
application in accordance with Rule 7 of the Rules and Trade Notice No. 10/2018 dated 7th
September 2018. Indexed information has been provided wherever possible. The injury
analysis is essentially an analysis of trend which can be easily seen through trends of various
parameters provided in the application.
xii. The responding parties have omitted to provide various requisite crucial information.
xiii. Indexed information has been provided wherever possible. The injury analysis is essentially
an analysis of trend which can be easily seen through trends of various parameters provided in
the application.
E.2. Submissions of other interested parties
24.
The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality:
i.
Domestic industry has claimed excessive confidentiality and various crucial information. The
soft copy in excel file of transaction-wise and sorted import data, raw/original import data and
list of excluded transactions from DGCI&S have been kept confidential by the Domestic
industry.
ii.
The Domestic Industry has not provided information to the questionnaire in Part VI of the
application proforma.
iii.
Company-wise production details of the Applicant and other domestic producers have been
kept as confidential.
iv.
The Domestic Industry has not provided any evidence for the claimed adjustments from
export price for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges, inland
transportation, commission and VAT adjustment.
v.
Profit / loss and ROCE in percentage terms have been kept as confidential by the Domestic
Industry.
vi.
The Domestic Industry has made only generalised statements and no specific instances with
regard to incomplete responses have been cited.
vii.
With regard to the Domestic Industry’s submission in which it has mentioned that the parent
company Juhua Group Corporation has not responded, it is submitted that the understanding
of the Domestic Industry is flawed.
viii.
The contention of the Domestic Industry regarding capacity refers to Methane Chloride and
Perchloroethylene of Juhua Group Corporation, and not for Methylene Chloride.
ix.
The answer for the declaration of imports by each of the domestic producers is given in a very
camouflaged manner and none of them have specified the period for their declaration for
imports.
46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
E.3. Examination by the Authority
25.
Various submissions made by the Applicant as well as other interested parties during the course of
the investigation with regard to confidentiality, to the extent considered relevant by the Authority,
have been examined.
26.
The Authority made available non-confidential version of the information provided by various
interested parties to all interested parties through the public file containing non-confidential version
of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).
27.
With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:
“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)
of rule 6, sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of
applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the
designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,
upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and
no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the
party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis
to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such
information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the
designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that
the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either
unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or
summary form, it may disregard such information.”
28.
As regards the contentions with regard to confidentiality of information, it is noted that information
provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to sufficiency of
the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims,
wherever warranted and such information has been considered confidential and not disclosed to other
interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis were
directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis.
The Authority made available the non-confidential version of the evidence submitted by various
interested parties in the form of public file. The information related to imports, performance
parameters and injury parameters of Domestic Industry has been made available in the public file.
Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority notes that
any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.
29.
The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing
interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on
confidentiality. The Authority made available to all interested parties the public file containing non-
confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request
as per Rule 6(7).
30.
As regards disclosure of DGCI&S data, the Authority’s Trade Notice No. 7/2018 dated 15th March,
2018, prescribes the procedure for collecting DGCI&S data for Domestic Industry as well as for
other interested parties. The interested parties, thus, had access to procure DGCI&S data by
following the procedure prescribed as per the Trade Notice and defend their interests. The Authority
thus notes that the procedure now being applied is consistent, uniform across parties and
investigations, equitable and provides adequate opportunity to the interested parties to defend their
interests.
F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS
F.1 Submissions of the Domestic Industry
31.
The following miscellaneous submissions have been made by the Domestic Industry:
i.
The Domestic Industry has used trade remedy actions to prevent dumping from various
sources and not merely as a protective tool.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
47
ii.
Claims regarding lack of substantive evidence and insufficient factual and legal basis at this
stage of investigation reflect nothing but an effort to derail completion of investigation within
the stipulated timeline.
iii.
The declaration of no imports of the subject goods by the applicant companies has been made
along with the application.
iv.
With regard to claims contrary to the published information, such wide claim can only be
answered if specific claims along with conflicting published information is presented before
the Authority and also shared with the Applicants.
v.
It is a settled practice of the Authority by way of past cases that unless all companies involved
in either production or sale of the PUC respond, individual dumping margin shall not be
granted.
vi.
The Applicants have supported the application with proper evidence. The application has
evidence showing the vulnerable state of domestic industry. And parameters showing
existence of likelihood of dumping and recurrence of injury of duties were to expire.
Furthermore, Rule 5 of the Rules is not applicable at the stage of SSR. By the same principle,
Article 5 of the WTO ADA is not applicable to SSR.
F.2 Submissions of the other interested parties
32.
The following miscellaneous submissions have been made by the other interested parties:
i.
The Domestic Industry has misused the trade remedy mechanism since 2000 to avail an undue
advantage by blocking imports into India. The Authority should not encourage it.
ii.
The claims by the Domestic Industry are contrary to the published information. The
application is devoid of substantive evidence, sufficient legal and factual basis, and injury.
iii.
The Applicants have nowhere in their declarations specified the period for imports.
iv.
The Ningbo Juhua Group has clearly disclosed in their response that M/s Zhejiang Juhua Co.,
Ltd. Organic Fluorine Branch is a related manufacture and trader engaged in domestic sales.
However, it did not export the PUC to India. Therefore, no response was submitted for this
company.
v.
There is not sufficient evidence of dumping, material injury, likelihood thereof and causation.
The Authority failed to properly examine these as per Rule 5(3) and Article 5.3 of Anti-
dumping Agreement to justify the initiation. Initiation of the investigation is largely based on
estimates and assumptions.
a. In the United States – Softwood Lumber from Canada (DS-264) dispute it was held that
‘sufficient evidence’ shall be more than mere allegations and conjecture.
b. In Guatemala – Cement II (DS-156) it was held that an application satisfied under
Article 5.2 does not demonstrate sufficient evidence to justify initiation under Article
5.3.
c. In Mexico – Steel Pipes and Tubes (DS-331) it was held that even if evidence is
sufficient in the application, it cannot be indicated that the Authority examined and
determined it to be sufficient as per Article 5.3.
F.3 Examination by the Authority
33.
The Authority has noted all the arguments and counter-arguments of the interested parties and has
examined all aspects of the submissions made.
i. With regard to the issue of various trade investigation conducted on subject goods raised by
the interested parties, the Authority notes that each investigation is conducted independently
and the recommendation for imposition and extension of ADD is made only when the
requisite legal requirements are met and is based on its merits.
48
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ii. With regard to the contention that the application by the Domestic Industry is devoid of
substantive evidence, sufficient legal and factual basis, the Authority observes that the
assertion so made is not substantiated. The Authority had initiated the investigations after
being fully satisfied that the evidence presented by the Domestic Industry was sufficient to
justify initiation of investigation. The Authority also satisfied itself about the accuracy and the
adequacy of the data/information which was necessary to initiate investigations in terms of
Rule 5. Therefore, the Authority does not find any merit in the submission made by the
interested parties.
iii. As regards, the declaration of imports of the subject goods by the applicant companies, the
Authority notes that the Application states that no imports were made by applicant companies
during the entire injury period.
iv. With regard to the contention about individual dumping margins, the Authority has arrived at
individual dumping margins only after being satisfied about the completeness of the channel
for the responding exporters.
G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN
Normal Value
34.
Under Section 9A(1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:
(i)
the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when
destined for consumption in the exporting country or territory as determined in accordance
with the rules made under sub-section (6); or
(ii)
when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the
domestic market of the exporting country or territory, or when because of the particular
market situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or
territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either –
(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting
country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the
rules made under sub-section (6); or
(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable
addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in
accordance with the rules made under sub-section (6):
Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of
origin and where the article has been merely transhipped through the country of export or
such article is not produced in the country of export or there is no comparable price in the
country of export, the normal value shall be determined with reference to its price in the
country of origin.
G.1. Submissions of the Domestic Industry
35.
The Domestic Industry has made the following submissions with regard to normal value, export price
and dumping margin are as follows:
i.
China should be treated as non-market economy and normal value should be determined in
terms pf para 7 of Annexure I to the Rules.
ii.
Paragraph 1 to 6 Annexure I of the Rules do not apply for computation of normal value for
imports from China PR, unless a producer/exporter shows with sufficient evidence that he is
operating under market economy conditions. As a result, normal value for China PR has to
be determined in terms of paragraph 7 of Annexure I of the Rules. Para 7 of Annexure I of
the Rules provides that the calculation of the normal value in a non-market economy may be
determined on the following basis:
a. The price in a market economy third country;
b. Constructed cost in a market economy third country;
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
49
c. The price from such a third country to other Country, including India;
d. The price actually paid in India, adjusted to include a reasonable amount of profit.
iii.
The Applicants have determined normal value on the basis of the price from market
economy third country to other countries, including India. The Applicants have considered
price from Taiwan to India. Taiwan is a major exporter of the product under consideration.
iv.
The Hon’ble CESTAT in the matter of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs Union
of India has held that level of development would be relevant only if the domestic sale price
or cost of production of a market economy third country is adopted and not when exports
from surrogate country to third country or India is considered as the price in international
trade is a function of demand and supply in the international market and is not affected by
the level of development of the supplier country.
v.
European Commission has considered Chinese Taipei as a surrogate country for China PR in
investigations such as (i) Polyvinyl alcohol (PVA) originating in the People's Republic of
China, (ii) certain stainless steel fasteners and parts thereof from China.
G.2. Submissions of other interested parties
36.
The other interested parties has made the following submissions with regard to normal value, export
price and dumping margin are as follows:
i.
The claim of dumping made by the Domestic Industry on the basis of normal value
determined based on third country exports by Taiwan is inappropriate and unreasonable.
ii.
The determination of normal value for the subject country by the Domestic Industry in the
current investigation is not in accordance with the legal provisions.
iii.
The selection of Taiwan as market economy third country for the determination of normal
value is inappropriate.
iv.
The normal value can be determined only for exports to all countries.
v.
The normal value for the companies from the subject country is required to be determined on
the basis of their domestic sales and the cost of the subject goods from their records.
vi.
The Domestic Industry is changing their claim for normal value every now and then, the
current investigation may therefore be terminated.
vii.
The Authority is requested to determine the normal value by following its consistent practice
of constructing normal value on the basis of the cost of production of the efficient domestic
producer.
viii.
It is reiterated that the period of 15 years for disregarding the domestic prices or costs of
Chinese producers not being on market economy conditions as provided in para 15(a)(ii) of
the Protocol of Accession of the People's Republic of China to WTO, has expired on 11th
December 2016 in terms of para 15(d) and has become non-operational. Therefore, the
normal value for the companies from China PR in the current investigation is required to be
determined on the basis of their domestic sales and the cost of the subject goods from their
records. Thus, there is no merit in the submissions of the domestic industry for claiming and
filing response for MET.
G.3. Examination by the Authority
Normal Value for China PR
Market Economy status for Chinese producers
37.
Article 15 of China’s Accession Protocol in WTO provides as follows:
“Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 (“Anti-Dumping Agreement”) and the SCM Agreement shall
apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the
following:
50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
“a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the
Anti-Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or
costs for the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China based on the following rules:
(i)
If the producers under investigation can clearly show that my conditions prevail in
the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale
of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the
industry under investigation in determining price comparability;
(ii)
The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict
comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation
cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the
like product with regard to manufacture, production and sale of that product.
b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing
subsidies described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the
SCM Agreement shall apply; however, if there are special difficulties in that application,
the importing WTO Member may then use methodologies for identifying and measuring the
subsidy benefit which take into account the possibility that prevailing terms and conditions
in China may not always be available as appropriate benchmarks. In applying such
methodologies, where practicable, the importing WTO Member should adjust such
prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify
methodologies used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies
and Countervailing Measures.
d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that
it is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided
that the importing Member's national law contains market economy criteria as of the date
of accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years
after the date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national
law of the importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular
industry or sector, the non-market economy provisions of subparagraph (a) shall no longer
apply to that industry or sector.”
38.
It is noted that while the provisions contained in Article 15(a)(ii) have expired on 11.12.2016, the
provisions under Article 2.2.1.1 of the WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession
protocol require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the India’s Rules to be satisfied
through the information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the
market economy status. It is noted that since none of the responding producer/exporter from China
have submitted supplementary questionnaire response, normal value computation is required to be
done as per provision of para 7 of Annexure I of the Rules.
39.
Accordingly, the normal value and export price for all the producers/exporters from China PR have
been determined as below.
G.4. Determination of Normal Value
40.
The Authority notes that the M/s. Shandong Dongyue Flu-Silicon materials Co., Ltd. (producer) and
M/s, Ningbo Juhua Chemical & Science Co., Ltd. (producer) from China PR have filed exporter
questionnaire response but have not filed the supplementary questionnaire to claim Market Economy
Status.
41.
Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall
be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or
the price from such a third country to other Country, including India, or where it is not possible, on
any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product,
duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
51
normal value is required to be determined having regard to the various sequential alternatives
provided under Annexure 7.
42.
The Applicants provided Chinese Taipei customs data which shows that Chinese Taipei has made
significant exports of subject goods to Vietnam and India throughout the injury period. The domestic
industry has proposed Chinese Taipei as a market economy third country for China. The Authority
invited comments from interested parties in accordance with para 7 of Annexure I about
appropriateness of considering price from Chinese Taipei to India for determination of normal value
claimed for China.
43.
The Authority also notes the existing jurisprudence on constructing the normal value in case of a
non-market economy contained in the Supreme Court judgement in M/s Shenyang Mastsushita S.
Battery Co. Ltd. vs M/s Exide Industries Ltd. (Civil Appeal No. 6371/2003 dated 23/2/2005),
Guwahati High Court in M/s Century Plyboards (I) Ltd & Anr.-vs- Union of India & Anr. (W.P No.
6568/2017 dated 4/10/2018) and CESTAT, Principal Bench, New Delhi in M/s Apollo Tyres Ltd. vs
Union of India (Appeal No. C/768, 600, 601, 773, 769/2005-AD-dated 9/9/2005), Kuitun Jinjiang
Chemical Industry Co. Ltd. vs Union of India (Appeal no. 52291 of 2019 dated 5th August 2020).
These judgements provide directions regarding implementation of para 7 of annexure 1 to AD rules
with respect to choice of an appropriate option, and associated obligations thereof. Further, as regard
the argument raised by one of the exporter in its written submissions stating that Chinese Taipei is a
developed country as compared to China PR, it is noted that the Hon’ble CESTAT in the matter of
Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs Union of India has held that level of development
would be relevant only if the domestic sale price or cost of production of a market economy third
country is adopted and not when exports from market economy third country to India is considered
for determination of normal value. The Hon’ble Tribunal considered that the price in international
trade is a function of demand and supply in the international market and is not affected by the level
of development of the supplier country.
44.
In view of the above, the Authority considers prices from Chinese Taipei to India as normal value for
subject goods from China PR. Chinese Taipei being a non subject country with no investigation of
Anti dumping underway or AD measure in force and with import volume from Chinese Taipei being
quite significant, the Authority notes that this option of para 7 to construct the normal value of
subject goods is appropriate and is representative of normal value of the subject goods. Separate
normal value has been determined for loose and packed form of the product in view of significant
difference in packing costs.
G.5. Determination of Export price
G.5.1 Export Price for Shandong Dongyue Fluo-Silicon Materials Co. Ltd., China (Producer)
45.
Shandong Dongyue Fluo-Silicon Materials Co., Ltd. is a producer and exporter, a limited liability
company incorporated under the Chinese law. Dongyue Fluo-Silicon is 100% owned by Dongyue
Group Limited. Shandong Dongyue Fluo-Silicon Materials Co. Ltd., has reported export of the
subject goods to India during the POI. The goods have been sold directly to customers in India. The
sales to Indian customers are on CIF basis. The company has exported *** MT of subject goods to
India during the POI. The producer has claimed adjustments on account of ocean freight, insurance,
inland freight, port charges and handling expenses, credit cost, bank charges and non-refundable
VAT. Accordingly, the net export price at ex-factory level so determined is as shown in the Dumping
Margin Table below.
G.5.2 Export Price for Ningbo Juhua Chemical & Science Co. Ltd., China (Producer)
46.
During the POI, M/s Ningbo Juhua Chemical & Science Co., Ltd., China has exported *** MT of the
subject goods. All the exports made by the company are on CIF basis to unrelated customers in India.
The exporter has claimed adjustments on account of ocean freight, overseas insurance, inland
transportation, port handling expenses and bank charges for the determination of ex-factory export
price. The adjustment for non-refundable portion of the VAT is also made. The weighted average ex-
factory value of subject goods exported by M/s Ningbo Juhua Chemical & Science Co., Ltd., China
has been determined after the aforesaid adjustments. The export price has been determined for
52
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
packed form of the product. Accordingly, the average export price at ex-factory level so determined
is as shown in the Dumping Margin Table below
G.5.3 Export price in case of non-cooperative producers and exporters from China PR
47.
In view of the non-cooperation of other exporters in this investigation, the export price for other
exporters has been determined considering the export price of the cooperating exporter from China,
during the POI as per best facts available. Price adjustments have been considered towards overseas
transportation, Inland transportation, bank charges, insurance, credit cost and VAT to arrive at ex-
factory export price. Separate export price has been determined for loose and packed form of the
product in view of significant difference in packing costs. Accordingly, the average export price at
ex-factory level so determined is as shown in the Dumping Margin Table below.
Dumping margin
48.
Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been
determined, in accordance with Section 9 A(1)(a) of the Act.
Dumping Margin Table
Particulars
Unit
Shandong Dongyue
Fluo-Silicon Materials
Co., Ltd.
Ningbo Juhua
Chemical & Science
Co., Ltd.
Others
Normal Value
US$/MT
***
***
***
Net Export Price
US$/MT
***
***
***
Dumping Margin
US$/MT
***
***
***
%
***
***
***
% Range
30-40
30-40
50-60
H. ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK
49.
Rule 11 of the Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into account all
relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market
for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles…”.
In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine
whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the
price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices
to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a
significant degree.
50.
Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6,7,8,9,10,11,16,18,19 and 20 shall apply
mutatis mutandis in case of a sunset review. The Authority in its examination has evaluated the
injury parameters which are required under Rule 11 and Annexure II of the Rules and has also
examined as to whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping
and injury.
51.
The Authority notes that the application for continuation of ADD has been jointly filed by M/s
Gujarat Fluorochemicals Ltd., TGV SRAAC Ltd (formerly known as Sree Rayalaseema Alkalies and
Allied Chemicals Ltd) and M/s Chemplast Sanmar Ltd. In terms of Rule 2(b) of the Rules, the
Applicants have been treated as the Domestic Industry for the purpose of this investigation.
Therefore, for the purpose of injury determination the cost and injury information of the Applicants
have been examined.
H.1. Submissions of the Domestic Industry
52.
The Domestic Industry has made the following submissions with regard to injury and causal link:
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
53
i. The imports from China increased in 2017-18 then declined in 2018-19 and significantly
increased again in the POI.
ii. In contrast to the original investigation, there is no demand-supply gap in the country now and
thus imports not necessary.
iii. Import prices from China increased till 2018-19 and the volumes declined, whereas, import
prices declined in the POI and the import volume increased.
iv. The landed price of imports were below the selling price of the Domestic Industry and thus,
likely to undercut the prices of the Domestic Industry if the duties were to expire.
v. In the event of expiry of ADD, dumped imports are likely to intensify significantly leading to
price suppression/depression.
vi. The overall performance of the Domestic Industry has declined within the POI in terms of
profits, return on investments and cash profit.
vii. Current imports from China have positive dumping and injury margins.
viii. The imports from other countries were not at dumped prices and were in fact at much higher
prices than Chinese imports.
ix. An improvement in the performance of the Domestic Industry itself indicates the positive
impact of ADD. The relevant consideration in the present investigation is consequence of
cessation of ADD on the subject imports from China PR. The Domestic Industry has not
claimed continued injury.
x. The likelihood of dumping and consequent recurrence of injury has been established in detail
in the application and written submission filed by the Domestic Industry.
xi. The difference between import price from China and cost of production of the Domestic
Industry declined very significantly and steeply, to such an extent that the Domestic Industry
was reduced to meagre profits in Q4. The selling price of the Domestic Industry also declined
steeply.
xii. There are a number of investigations wherein the Authority has extended ADD despite
resultant financial growth of the industry. Most prominent is PVC suspension resin. The facts
and circumstances of each investigation are not same. Moreover, the special situation arising
for a particular industry may not be same for the other industry. In the present instance, the
subject good has a history of dumping, as also admitted by the responding parties. The
Domestic Industry is in vulnerable state. Further, the subject good is a price sensitive good
and imports at dumped price has huge potential to take away market share of the Domestic
Industry and cause injury in terms with various economic parameters.
xiii. The continuation of ADD is very much required in light of increased imports in the POI and
also in the quarters post-POI.
xiv. The Applicants have not claimed continued injury.
xv. The claims regarding likelihood and dumped imports from subject country are likely to
significantly increase and cause injury thereafter are based on evidence put on record in
Application for initiation as well in the written submission filed and shared with all the
interested parties on 14th December, 2020. These are not mere allegations or conjectures.
H.2. Submissions of other interested parties
53.
The other interested parties have made the following submissions with regard to injury and causal
link:
i. Imports from other countries increased significantly, which might have caused injury to the
Domestic Industry.
ii. Import Price does not impact price behaviour of the Domestic Industry as landed value of
imports is far more than the net sales realization of the Domestic Industry.
54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
iii. All economic parameters during the entire injury period and the POI remained positive except
for some, therefore, the purported injury to the Domestic Industry cannot be attributed to
imports from China PR.
iv. During the review period, revenue from operations grew by 33% due to healthy demand, the
Company’s EBITDA grew by 37%, Profit after Tax (PAT) grew by 162%, book value of one
share reached Rs. 336.13 and market value reached Rs. 600 despite COVID-19.
v. Rule 5 of the Rules is not applicable at the stage of SSR. By the same principle, Article 5 of
the WTO ADA is not applicable to SSR.
vi. In case of Viscose Rayon Filament Yarn above 60 deniers (Para 132) from China PR (Case
No. : 6/26/2020-DGTR), the Authority in its Final Findings dated 20/04/2018, opined that
even though Normal Value is less but financial growth and health of the Domestic Industry is
sound enough, therefore, imposition of ADD is no more required.
H.3. Examination by the Authority
54.
The Authority has taken note of the submissions made by the interested parties. Annexure- II of the
Rules provides for objective examination of both (a) the volume of dumped imports and the effect of
the dumped imports on prices in domestic market for the like articles; and (b) the consequent impact
on domestic producers of such products.
55.
According to Section 9(A)(5) of the Act, ADD imposed shall, unless revoked earlier, cease to have
effect on the expiry of five years from the date of such imposition, provided that if the Central
Government, in a review, is of the opinion that the cessation of such duty is likely to lead to
continuation or recurrence of dumping and injury, it may, from time-to-time, extend the period of
such imposition for a further period of five years and such further period shall commence from the
date of the order of such extension.
56.
With regard to various WTO judgements cited by the other interested parties, it is noted that the
sunset review has been initiated only after duly substantiated application filed by the domestic
industry, which demonstrated sufficient evidence to justify initiation.
57.
In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the
Authority proceeds to examine the current injury, if any, to the Domestic Industry before proceeding
to examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject
country.
58.
The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account the facts and
arguments submitted by the domestic industry and other interested parties.
H.3.1 Volume effect of dumped imports on Domestic Industry
a. Assessment of demand/ apparent consumption
59.
The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or
apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales if Indian Producers and
imports from all sources:
Particular
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Demand in India
Sales of the Applicant
MT
89,591
97,738
1,00,805
99,988
Sales of Other Indian producers
MT
39,926
38,709
69,890
97,339
Subject Country
MT
40,847
41,454
37,051
47,581
Countries attracting ADD
MT
22,290
14,434
12,691
15,616
Import from Other Countries
MT
13,866
17,004
14,881
19,587
Total Demand
MT
2,06,520
2,09,339
2,35,318
2,80,111
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
55
60.
It is seen that the demand for the subject goods has increased throughout the injury period.
b. Import Volumes and Share of Subject Country
61.
With regard to the volume of dumped imports, the Authority is required to consider whether there
has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production
or consumption in India. In the present case, however, ADD has been in force.
62.
For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the import data procured from
DGCI&S. The volume of imports of the subject goods and share of the dumped imports during injury
investigation period are as follows:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Imports from subject country
MT
40,847
41,454
37,051
47,581
Trend
Indexed
100
102
91
117
Imports from Country attracting ADD
MT
22,290
14,434
12,691
15,616
Trend
Indexed
100
65
57
70
Imports from other Country
MT
13,866
17,004
14,881
19,587
Trend
Indexed
100
123
127
141
Total Imports
MT
77,003
72,893
64,623
82,784
Trend
Indexed
100
95
84
108
Subject country imports in relation to total imports
%
53.05
56.87
57.33
57.48
Trend
Indexed
100
107
108
108
Total Indian Production
MT
1,33,572 1,39,290 1,77,897 2,06,684
Trend
Indexed
100
104
133
155
Imports from subject country relative to production
%
30.58
29.76
20.83
23.02
Trend
Indexed
100
97
68
75
Demand
MT
2,06,520 2,09,339 2,35,318 2,80,111
Trend
Indexed
100
101
114
136
Imports from subject country relative to demand in
India
%
19.78
19.80
15.75
16.99
Trend
Indexed
100
100
80
86
63.
It is noted that:
i.
Imports from China PR declined to 37,051 MT in 2018-19 from 40,847 MT in 2016-17. Imports
have thereafter increased significantly to 47,581 MT during POI. Overall, there is an increase of
imports from subject country during the investigation period.
ii.
Imports from China PR in relation to consumption and production also declined in 2018-19 and
increased thereafter in the POI.
I.
PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS
64.
In term of Annexure II (ii) of the Rules, the Authority is required to consider the effect of the
dumped imports on domestic prices in terms of price undercutting, price underselling, price
suppression and price depression, if any.
i. Price undercutting
65.
With regard to the effect of dumped imports on prices, the Authority is required to consider whether
there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the
like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to a
significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a significant
degree. In this regard, a comparison has been made between the landed value of the product from the
56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
subject country and the average selling price of the Domestic Industry, net of all rebates and taxes, at
the same level of trade. The prices of the Domestic Industry were determined at ex-factory level.
Particular
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Landed Price
Rs/MT
29,543
35,601
48,775
41,546
Net Sales Realisation
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
116
146
120
Price Undercutting
Rs/MT
***
***
***
***
%
***
***
***
***
% Range
15-25
10-20
5-15
0-10
66.
It is seen that the landed price of the imports from the subject country is below the selling price of
the Domestic Industry. The imports from the subject countries are likely to undercut the prices of the
Domestic Industry in the event of cessation of ADD.
ii. Price suppression and depression
67.
In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices
and whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price
increases which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices
over the injury period have been examined below.
Particular
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Cost of sales
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
115
114
100
Net Selling price
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
116
146
120
Landed price
Rs./MT
29,543
35,601
48,775
41,546
Trend
Indexed
100
121
165
141
68.
It is noted that during the injury period, the selling price of the domestic like product increased more
than increase in cost of sales. However, it is seen that while the landed price of imports and selling
price increased more than cost of sales till 2018-19, in the POI, it is seen that the decline in landed
price of imports and selling price of the Domestic Industry during the POI was far more than the
decline in its cost of sales. Therefore, the Authority notes that the imports from the subject country
are suppressing the prices of the Domestic Industry in the POI.
69.
The Authority further examined the trends in selling price and landed price of imports within the
POI. It is seen that the import price declined continuously and steeply within the POI, leading to
decline in the selling price of the domestic industry.
Parameters
Unit
Q1
Q2
Q3
Q4
Landed price of imports
Rs/MT
44,337
42,837
40,515
37,159
Trend
Indexed
100
97
91
84
Selling price
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
103
88
78
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
57
I.1 Economic Parameters of the Domestic Industry
70.
Annexure II to the Rules provides that the he examination of the impact of the dumped imports on
the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic
factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential
decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of
capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and
potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise
capital investments. The various injury parameters relating to the Domestic Industry are discussed
below.
71.
The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and
arguments made by the interested parties.
i. Production, Capacity, Capacity Utilization and Sales Volume
72.
The capacity, production, sales and capacity utilisation of the Domestic Industry over the injury
period is given in the table below:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Capacity – Plant
MT
1,78,950
1,78,950
1,78,950
1,78,950
Trend
Indexed
100
100
100
100
Production - Plant
MT
1,60,765
1,67,954
1,68,299
1,72,390
Trend
Indexed
100
104
105
107
Capacity Utilization
%
90%
94%
94%
96%
Trend
Indexed
100
104
105
107
Production - PUC
MT
91,848
95,686
1,00,578
1,01,370
Trend
Indexed
100
104
110
110
Domestic sales volume
MT
89,591
97,738
1,00,805
99,988
Trend
Indexed
100
109
113
112
73.
It is seen that:
i.
The installed capacity of the Domestic Industry has remained constant throughout the injury
period.
ii.
The production and capacity utilization of the Domestic Industry increased throughout the
injury period.
iii.
The domestic sales increased till 2018-19 and marginally declined in the POI. While the
demand increased significantly in the POI, the sales of the Domestic Industry have shown
decline and imports have increased significantly. Further, imports increased and Domestic
Industry’s sales volumes declined despite reducing gap between the price of the domestic
and imported product.
ii. Market Share in Demand
74.
The market share of the Domestic Industry is shown in the table below:
Market Share in Demand
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Share of Applicant
%
43.38
46.69
42.84
35.70
Share of Other Producers
%
19.33
18.49
29.70
34.75
Subject Country
%
19.78
19.80
15.75
16.99
58
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Countries attracting ADD
%
10.79
6.90
5.39
5.57
Import from Other Countries
%
6.71
8.12
6.32
6.99
Total
%
100
100
100
100
75.
It is seen that the market share of the Domestic Industry declined over the injury period as a
consequence of a new producer entering the domestic market. However, the market share of Indian
producers as a whole increased till 2018-19 and declined thereafter in the POI. The market share of
the subject country has declined till 2018-19 but increased again in the POI.
iii. Inventories
76.
It is seen that the inventories with the Domestic Industry declined till 2018-19 and increased
marginally in the POI.
Stock
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Opening Stock
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
176
66
32
Closing Stock
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
38
19
39
Average Stock
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
88
36
36
iv. Profitability, Cash Profits and Return on Capital Employed
77.
Profitability, cash profits and return on investment of the Domestic Industry over the injury period is
given in the table below:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Profit/ (Loss)
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
165
1,197
773
Profit/ (Loss)
Rs.Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
180
1,347
863
PBIT
Rs./MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
121
672
457
Cash Profit
Rs.Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
127
587
396
ROCE
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
125
707
491
78.
It is seen that:
i.
The profitability of the Domestic Industry improved until 2018-19. However, the profitability
declined significantly in the POI as compared to the previous year.
ii.
Cash profits, PBIT and Return on Capital Employed (ROCE) show the same trend as that of
profitability.
iii.
The profitability was quite low upto 2017-18, leading to a low ROCE and cash profits upto 2017-
18. Profitability improved in 2018-19.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
59
Quarter-wise analysis of profitability within the POI
Particulars
UOM
POI – Q1
POI – Q2
POI – Q3
POI – Q4
Profit/Loss
Rs/MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
148
89
25
Profit/Loss
Rs Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
149
90
25
Cash Profit
Rs Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
143
92
34
Return
on
Capital
Employed
%
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
144
91
33
i.
The overall performance of the Domestic Industry in terms of profit, cash flow ROI has shown
deterioration within the POI.
ii.
The Authority further examined the trend of quarterly profitability of the Domestic Industry within
the POI. On quarterly basis, it is seen that the profitability has declined significantly within the
POI. The PBIT and cash profits have also declined on a quarterly basis. ROI has also been
declined during the 4th quarter of POI substantially.
v. Employment, Wages and Productivity
79.
Employment, wages and productivity of the Domestic Industry over the injury period is given in the
table below:
Particulars
Unit
2016-17
2017-18
2018-19
POI
No. Of Employees
Nos.
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
100
110
111
Productivity Per Day
MT
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
104
110
110
Wages
Rs. Lacs
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
133
143
128
80.
It is seen that:
i.
The wages paid have increased upto 2018-19 and declined in the POI.
ii.
The number of employees remained almost the same during the injury period.
iii.
The productivity per day has increased throughout the injury period.
vi. Growth
81.
The data relating to growth of the Domestic Industry is shown in the following table:
Particulars
Unit
2017-18
2018-19
POI
Production (PUC)
%
4
5
1
Domestic Sales (PUC)
%
9
3
(1)
Domestic Profit (Rs./MT)
%
65
625
(35)
60
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Domestic profit (Rs Lacs)
%
80
648
(36)
Cash Profit (Rs Lacs)
%
27
362
(33)
PBIT (Rs Lacs)
%
21
455
(32)
ROCE
%
25
464
(31)
82.
It is seen that the growth of the Domestic Industry was positive in respect of volume parameters
(barring sales volumes). In respect of price parameters, growth was significantly positive upto 2018-
19 and became negative in the POI.
vii. Magnitude of Dumping
83.
The magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in
India. The investigation has shown that dumping margin is positive and significant in the POI.
viii. Ability to raise capital investment
84.
It is seen that the profitability of the Domestic Industry has declined in the POI. It is noted that the
ability to raise capital investments is likely to be affected in the event of cessation of the existing
ADD.
ix. Factors Affecting Domestic Prices
85.
It is noted that the landed value of the subject goods from subject country is below its net selling
price during the POI. Further, the landed prices of subject imports have suppressed the prices of the
Domestic Industry leading to a decline in profitability during the POI. Dumped imports from the
subject country are impacting the prices of the product in the market in the POI.
x. Magnitude of price underselling/injury margin
86.
The Authority has determined the NIP for the Domestic Industry on the basis of principles laid down
in the Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by
adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry
and duly certified by the practising accountant for the POI. The NIP has been considered for
comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining
the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury
period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered.
Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A
reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus
average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed
in Annexure III of the Rules and being followed.
87.
Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters
has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:
Injury Margin Table
Particulars
Unit
Shandong Dongyue
Fluo-Silicon
Materials Co., Ltd.
Ningbo Juhua
Chemical & Science
Co., Ltd.
Others
Non Injurious Price
US$/MT
***
***
***
Landed Price
US$/MT
***
***
***
Injury Margin
US$/MT
***
***
***
%
***
***
***
% Range
0-10
0-10
10-20
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
61
J.
CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS
88.
The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time
might have been injuring the Domestic Industry, so that the injury caused by these other factors, if
any, is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter
alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes
in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and
domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of
the domestic industry. The Authority examined whether factors other than dumped imports could
have contributed to the injury to the Domestic Industry.
a) Volume and price of imports from third Country
89.
It is seen that the imports from other countries are either attracting ADD or are at higher prices.
b) Contraction in demand
90.
The Authority notes that demand of the PUC has increased throughout the injury period.
c) Change in pattern of consumption
91.
There have been no material change in the pattern of consumption of the PUC. Hence, changes in
pattern of consumption have not caused injury to the Domestic Industry.
d) Conditions of competition and trade restrictive practices
92.
The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade
restrictive practices are responsible for the claimed injury to the Domestic Industry.
e) Development in technology
93.
No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the Domestic Industry.
f) Export Performance of the domestic industry
94.
The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis.
Therefore, export performances is not the cause for the injury to the Domestic Industry.
g) Performance of other products
95.
The Domestic Industry has provided the injury data of PUC performance and the same has been
adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of other products
produced and sold by the applicant is not a possible cause of the injury to the Domestic Industry.
Conclusion on continuation of injury and causal link
96.
The examination of the imports of the subject goods, and the performance of the domestic industry
with regard to domestic like product shows that the volume of dumped imports of subject goods from
subject country has increased in absolute terms during the injury period. The volume of dumped
imports has also increased in relation to Indian production, and demand in the POI as compared to
the preceding year. The imports from the subject country are undercutting the prices of the domestic
industry. It is also noted that the selling price of domestic like product increased more than increase
in cost of sales till 2018-19. However, the selling price declined much beyond the decline in cost of
sales in the POI, and landed price of subject imports was lower than the selling price of the domestic
industry during the period of investigation. With regard to impact of price effect on the domestic
industry, it is noted that the production and capacity utilization have increased throughout the injury
period, however sales and market share of the domestic industry and industry as a whole increased
till 2018-19 and then declined in the POI. Profits, cash profits and return on capital employed
increased till 2018-19, and declined in the POI. It is also noted that that the profits, cash profits and
ROI has shown significant deterioration within the POI.
62
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
K.
LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY
K.1 Submissions of the Domestic Industry
97.
The following submissions have been made by the domestic industry with regard to likelihood of
continuation or recurrence of dumping or injury:
i.
There is a clear likelihood of the continued dumping being further intensified by exporters
from China PR leading to a situation of further intensified injury to the domestic industry, if
the existing duty is withdrawn.
ii.
Imports are coming are at dumped and injurious price. The prices of subject goods from
subject country have further reduced by around 20% in the POI. Thus, cessation of duties is
likely to lead to intensified dumping and consequent injury to the domestic industry. The
dumping margin and injury margin is positive. Further injury margin has intensified on
quarterly basis within the POI.
iii.
The Chinese producers have excessive production capacities. In 2016, the production capacity
was 1.83 million tons, which by 2019 increased to almost 2.06 million tons. The consumption
has not increased with the same pace resulting in huge space capacity and decline in operation
rates. Such increase will be diverted to Indian market if the duties were to expire.
iv.
The demand for the subject goods in China is 9,18,000 tons only, as against 20,60,000 MT
capacity. The Chinese producers are faced with surplus capacity of 11,42,000 MT, i.e., around
55% of the Chinese capacity is in excess of domestic demand. The entire domestic demand in
India is only around 295,286 MT.
v.
The environmental protection policies have resulted in Chinese industry facing low or even
negative growth. Further, this situation is likely to worsen in light of COVID-19 pandemic.
vi.
The inventories in China has seen negative growth because the production of weak demand
being faced by the Chinese producers. Thus, the Chinese producers are withholding
production. Further, inventories in true sense does not reflect the excess capacities with the
Chinese producers.
vii.
Chinese producers are heavily export oriented and some of the companies are set up only for
the purpose of exports. India is one of their major targets for exports.
viii.
The Indian industry has been a sensitive industry and there has been dumping of the subject
goods from various Country, India is one of an important export market for Chinese producers.
Exports to India constitutes around 28% of gross Chinese exports in the proposed POI.
Particulars
2016-17
2017-18
2018-19
POI
China Exports to India
40,847
41,454
37,051
49,357
China Global exports
1,36,578
1,51,125
1,42,311
173,513
Share of India in global exports
36%
28%
27%
28%
India's ranking in export destination
1
1
1
1
Source: Trade map (Custom data)
ix.
Imports from China have increased significantly despite duty being in force, in view of excess
capacity available with them. If the ADD ceases to exist, the Chinese exports are likely to
surge.
Period
China-MT
2010-11
5,384
2011-12
16,084
2012-13
334
2013-14
4,794
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
63
Period
China-MT
2014-15
25,285
2015-16
69,038
2016-17
40,847
2017-18
41,454
2018-19
37,008
POI
47,581
x.
The Domestic Industry’s profitability started declining from 2011-12 and was incurring losses
till 2013-14. The industry’s performance improved in 2014-15, however the same again
declined and the Authority concluded continued injury in the SSR investigation conducted on
imports from EU, USA and Korea which considered Jan 2017-Dec 2017 as the POI of the SSR
Investigation.
xi.
It is only in 2018-19 that the Domestic Industry started making reasonable profits. Further,
such improvement was short lived as the profitability and consequently ROI has once again
declined in the POI from Rs 12,466 /MT in Q1 of 2019-20 to Rs 1,813/MT in Q4 of 2019-20.
xii.
China is exporting the subject goods at dumped and injurious prices, not only to India but to
all over the world. Chinese exports to various Country globally have been analysed on
quarterly basis for the POI on the basis of China customs data. It may be seen that total
volume of exports from China to various countries globally other than India during the POI
was 124,156 MT, and 121,851 MT (i.e. 98%) were made at dumped prices and total 31, 962
MT were made at injurious prices, which is 26% of the total exports of China to third Country.
Further, quarter-wise data shows that the share of injurious exports to third Country has
increased significantly within the POI. It will be seen that share of injurious exports has
increased from 19.43% in Q1 to 73.32% in the fourth quarter.
Exports other
than to India
Volume
(MT)
Volume having positive
dumping margin
Volume having positive
Injury margin
Percentage of
injurious exports
124,156
121,851
31,962
Q1
34,070
33,882
6,619
19.43
Q2
36,512
34,510
4,264
11.68
Q3
36,415
36,300
8,498
23.34
Q4
17,159
17,159
12,582
73.32
xiii.
The product has a long history of continued and renewed dumping in the Country. First AD
measures were imposed in 2003. AD duties were imposed on EU, Korea and USA led to
decline in imports from these Country and increase in dumped imports from China. Thus, the
subject goods is a price sensitive product and producers globally are faced with significant
surpluses and have resorted to dumping the product in various market. The Chinese producers
are waiting for an opportunity to divert their exports to price attractive destinations.
xiv.
The Indian market is highly price sensitive. The consumers decide their procurement, with the
price being the foremost consideration. The landed price of imports were materially below the
selling price of the domestic industry. Such being the case, availability of such low priced
imports from China in the market will definitely lead to suppressing/ depressing effect on the
prices in the market.
xv.
The Applicants have considered ‘excess capacity’ on the basis of production and capacity and
its comparison with Chinese domestic demand. Difference between capacity and domestic
64
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
demand is surplus capacity. Increased dumped imports in the POI and in post-POI period itself
indicates likelihood of diversion of such excess capacity to India. Further Chinese exports
behaviour to third countries also indicates likelihood of trade diversion to the Indian market.
India has been their most favourite destination.
K.2 Submissions of other interested parties
98.
The following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood of
continuation or recurrence of dumping or injury:
i.
The Applicants have wrongly construed ‘excess capacity’ on the basis of capacity minus
production and further it has no basis that such excess capacity shall be diverted to India in
case of withdrawal of duties. Such diversion can only be indicated on the basis of relevant
information.
ii.
India is not a price attractive destination for Chinese imports as Chinese imports into India is
cheaper than other countries.
K.3 Examination by the Authority
99.
All the factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether
there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in event of cessation of the
duty. The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry
and other interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of
dumping and or injury.
100. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the
requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material
injury in terms of Annexure – II (vii) of the Rules, and other relevant factors brought on record by
the interested parties. The present investigation is a sunset review of ADD earlier imposed on the
imports of subject goods from China PR and Russia. Under the Rules, the Authority is required to
determine whether continued imposition of ADD is warranted.
i.
Continued and existing dumping and injury
101. The Authority notes that the imports of the PUC from the subject country have increased
significantly in the POI. Imports are highest in the POI. Further, the dumping margin determined for
the POI is positive, thus, there is a continuation of dumping of subject goods from subject country. It
is also seen that without adding the ADD, these imports are undercutting the Domestic Industry’s
prices, thus a cessation of ADD is likely see positive undercutting.
ii. Imports over the present injury period
102. While imports from China declined in 2018-19 from earlier years, imports increased significantly in
the POI, in absolute term, and also in relation to production and consumption in India. The present
increase in imports is in a situation where the product is attracting ADD.
iii. Surplus capacities in Subject Country
103. On the basis of information on record, it is seen that the exporters in China have surplus capacities to
the extent of 400%.
Particulars
Unit
2016
2019
Capacity
MT
18,30,000
20,60,000
Actual production
MT
9,74,000
10,92,000
Domestic demand
MT
8,39,000
9,18,000
Surplus capacity
MT
9,91,000
11,42,000
Indian demand
MT
2,06,520
2,80,111
Surplus capacity as % of Indian demand
%
480
408
Source: Market Research report for Methylene Chloride
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
65
iv. Declining present and potential growth in Chinese domestic demand
104. Information procured by the Domestic Industry shows that the environmental protection policies
have resulted in Chinese industry facing low growth in demand whereas the growth in demand in
India is positive and healthy. It is thus indicative that the producers in the subject country are going
to face the issue of surplus capacity even in future and with positive demand in India, the producers
would be aggressively looking forward to the Indian market.
Particulars
Unit
2016
2019
2023 (estimated)
China
Consumption
MT
839,000
918,000
999,000
Growth
%
3.0%
2.7%
2.3%
India
2016-17
2019-20
Consumption
MT
208,318
288,086
Growth
%
38%
Source: Market Research report for Methylene Chloride
v. High export orientation of exporters in China
105. On the basis of information on record, the Authority notes that the exporters are highly export
oriented and surplus capacity can be diverted to India in the event of cessation of ADD.
Particulars
Unit
2016
2019
Actual production
MT
9,74,000
10,92,000
Domestic demand
MT
8,39,000
9,18,000
Global exports (Annualised)*
MT
1,36,578
2,64,332
Number of countries to whom China exports
Nos
87
Exports as % of Production
%
14
24
Exports as % of Domestic demand
%
16
29
Exports to India
MT
40,847
47,581
Exports to India as % of global exports
%
30%
18%
* Source: Trademap
vi. Price Undercutting and Attractiveness of India as a Market
106. It is noted that price undercutting is positive during the POI, and thus, cessation of ADD currently
in place is likely to lead to intensified dumping and which are likely to lead to injury in the form of
low volume of sales, reduced selling price and decline in profits to the Domestic Industry.
107. The Applicant has claimed that considering the price undercutting, if the Indian producers reduce the
prices by the amount of undercutting (in the event of cessation of ADD), the Indian producers will
suffer further decline in profits, cash flow and return on investment.
vii. India is a major market for China
108. Information relating to exports from China to various countries globally, as per China customs data,
shows that India has been one of the major market for Chinese producers. Exports to India constitute
around 28% of gross Chinese exports in the POI.
Particulars
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Exports to India
40,847
41,454
37,051
49,357
Global exports
1,36,578
1,51,125
1,42,311
173,513
66
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Particulars
2016-17
2017-18
2018-19
POI
Share of India in global exports
36%
28%
27%
28.44%
India's ranking in export destination
1
1
1
1
Source: Trade map (Custom data)
Third country dumping
109. The Domestic Industry has provided information relating to Chinese exports to various countries
globally. The Domestic Industry has compared the export volume with the normal value, on
quarterly basis. Further, these figures have been compared with the computed NIP. It is seen that
almost entirety of exports to third country are made at dumped price and 26% of exports are made at
injurious price. Further, the share of injurious exports increased to 73% during the Q4. Thus, the
exports from third country to India is likely to increase at dumped and injurious price causing injury
to the Domestic Industry.
L. POST-DISCLOSURE COMMENTS
110. Post-disclosure submissions have been received from the interested parties. The Authority has
examined the post-disclosure submissions made by the interested parties, including reiterations
which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant paragraphs of
these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure comments/submissions
by the interested parties and considered relevant by the Authority are examined below.
L.1. Submissions of the Domestic Industry
111. The following submissions have been made by the Domestic Industry on the Disclosure Statement:
i. Assuming that the major part of imports is made under advance license, it does not mean that (a)
the same cannot cause injury to the Domestic Industry, (b) it is not relevant to the likelihood
determination. When the exports are under Advance Authorisation Scheme, the export price may
be higher than what it would be when there would be full customs duty, but no ADD. Dumping
would increase in the event of cessation of ADD and when the Chinese compete in the duty paid
market segment.
ii. There is fair competition between the Indian producers in Indian market. ADD has provided a level
playing field to the domestic producers and has made it possible for new producers, like
Meghmani, to enter the market. There is no injury to the domestic industry due to inter se
competition.
iii. The product produced by the Domestic Industry is like article to the PUC. There can be different
manufacturing process for the subject goods but that does not render the subject goods distinct.
iv. The product produced by the Domestic Industry, NVR (Non-voltaile residue), Trans 1-2
Dichloroethylene & Stabilizer are all below 20-25 ppm (parts per million) and it does not impact
the usage parameter in any way because the presence of these are very low/negligible. MDC is
supplied to USFDA approved Pharma plants by the Domestic Industry all across the country and,
thus, the quality of the product is well established.
v. Drum packing is preferred in storage.
vi. There is no co-relation or direct relation between Caustic soda prices and MDC prices as contended
by interested party. Both the products are driven by market dynamics related to their respective
product, market, customer segment and demand/supply situation.
vii. The plant was closed only for a week in the end of the POI (March, 2020), however the capacity
utilisation of the company was infact the highest in the POI.
viii. All the parameters collectively and cumulatively establish that the Domestic Industry was able to
improve its performance in view of ADD in force. The performance of the Domestic Industry
deteriorated within the POI owing to a steep decline in import prices and an increase in import
volume. In the event of cessation of ADD, there is likelihood of dumping and injury.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
67
ix. India continues to be number one destination of exports for China. There is significant increase in
imports of the subject goods in India in absolute and relative terms. Imports continues to be made
at dumped and injurious price. Chinese producers have excessive production capacities, which is
way beyond their demand. Such increase in capacity will eventually be diverted to the Indian
market once the duties ceases to exist. In addition to that Chinese producers are heavily export-
oriented and some of the companies are set up only for the purpose of exports. China is not only
exporting the subject goods at dumped and injurious prices in India, but are exporting to other
countries at dumped and injurious prices.
x. The present duties need to be extended and modification in the quantum is not warranted in the
present circumstances.
xi. ADD may be imposed only as fixed quantum of anti-dumping duty (fixed form of duty), expressed
as duty in US$/MT.
L.2. Submissions of other interested parties
112. The submissions of other interested parties on the Disclosure Statement are as follows:
i.
Imports from China under Non-Advance Authorization scheme are negligible. It may be seen that
even if such imports are included for analysis of injury and likelihood of injury and ADD is
recommended, the imports made under said duty free schemes would not be subject to any ADD
and would continue to come to India.
ii.
The effect of competition among Domestic Industry need to be considered.
iii.
The effect of difference in Production Technology & Manufacturing Process needs to be
considered.
iv.
The Authority is requested for Exporter & Domestic Industry’s verification.
v.
There is difference in Specifications / Parameters with regard to residues after evaporation, Trans
1-2 Dichloroethylene & Stabilizer need to be investigated.
vi.
Drum packing is preferred in storage. It is easy to store Drums.
vii.
Chlorine is an important raw material. It is also used in manufacturing of Caustic Soda. When
prices of Caustic Soda increase, prices of Methylene Chloride will decrease and vice versa.
viii.
The effect of shut down of the Domestic Industry in the POI needs to be considered.
ix.
An increase in supply by Domestic Industry needs to be investigated.
x.
With respect to the allegation of excessive confidentiality, Shandong explains that while filing
Questionnaire Response they have followed all the guidelines with respect to the confidentiality as
issued by the DGTR in the Trade Notice 10/2018.
xi.
The Applicant has kept the evidence available in the public domain as confidential.The Authority is
requested not to use “surrogate country” methodology in calculating the normal value for this case,
regardless of whether treating China as a market economy country in line with the report on the
“Fastener case” initiated by China PR against the EU recently released by the WTO Appellate
Body. The normal value determination on the basis of exports by Chinese Taipei to other countries
is not in accordance with the provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.
xii.
The production and capacity utilization of the Domestic Industry increased throughout the injury
period, while the domestic sales increased in line with increased in demand. Imports from other
countries have also increased significantly during the POI as compared to the base year which
might have caused injury to the Domestic Industry.
xiii.
The landed value of imports from China PR has increased far more than the increase in net sales
realization of the Domestic Industry, which shows that import price is not having an impact on the
price behaviour of the sales price of the Domestic Industry.
xiv.
Imports have not caused any price suppression and depression in the last four years.
xv.
The Applicant earned bumper profits during 2018-19 as compared to the POI. The overall
performance of the Domestic Industry in terms of profitability, cash profits and return on
investment deteriorated during the POI. The Authority further needs to examine the trend of
quarterly profitability of the Domestic Industry within the POI.
xvi.
The performance of the Domestic Industry has improved over the injury period in respect of
employment, wages and productivity.
68
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
xvii.
Before making an examination of likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury,
the Domestic Industry must provide sufficient positive evidences on which the likelihood
determination is to be based.
xviii.
The existing ADD has served the intended purpose.
xix.
The NIP determined by the Authority is highly inflated and is not based on real situation.
xx.
When the supporting producers have refused to provide the relevant information to the Authority in
the current investigation, it is a sufficient ground for the termination of the current investigation.
xxi.
The determination of normal value for China on the basis of Para 7 without accepting the details of
the Chinese companies in the current investigation will eventually make provisions of the Article
15 (a) (ii) of China’s Accession Protocol to nullity i.e. as if the provisions of Article 15(a) (ii) have
never existed.
xxii.
With regard to the decision of Hon’ble CESTAT in Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd. vs
Union of India for determination of normal value on the basis of exports from Taiwan to India, the
facts in that case and the current case are different and the decision of CESTAT laid down in that
case cannot be squarely made applicable in this investigation as the decision rendered by the
Hon’ble CESTAT in that case was a New Shipper Investigation and the current investigation is a
sunset review investigation.
xxiii.
The cooperative exporters have provided the sufficient information in this investigation. Therefore,
the dumping margin for them may please be determined on the basis of their information and it will
indicate that there is no dumping margin and there is no likelihood of dumping in case the ADD is
not extended in this case.
L.3
Examination by the Authority
113. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the interested parties including
reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in the relevant
paras of these final findings. The issues raised for the first time in the post disclosure
comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the Authority are
examined below.
114. With reference to imports under Advance Authorisation Scheme, the Authority notes that the imports
made under advance licenses have the effect of benchmarking the prices in the domestic market,
while they may not have an adverse effect on the volumes sold by the Domestic Industry. In certain
situations, the domestic industry may even be catering to requirement of this segment by undertaking
deemed export sales. Further, these are clearly indicative of the prices at which the material is likely
to be imported in the absence of measures. An Advance license/authorization holder has a choice
either to import the inputs on a duty-free basis or procure the same from indigenous sources by using
the mechanism of Advance Release Order. Further, imports under advance license is a benchmark
for the price at which goods can be imported by a consumer after payment of taxes and duties. It
would not be appropriate to consider that imports made under advance license do not impact the
prices of the Domestic Industry.
115. As regards the argument of competition between the domestic producers causing injury is concerned,
it is noted that in a healthy market situation competition among the domestic producers cannot be
ruled out. As noted under the relevant paragraph, the market share of the Indian producers as a whole
increased till 2018-19 and declined thereafter in the POI. The market share of the subject country has
declined till 2018-19 but increased again in the POI.
116. Regarding the existence of significant changes in the technology, the Authority reiterates that no
evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the
technology that could have caused injury to the Domestic Industry. There is no claim of cost
difference due to difference in the cost of production. As mentioned in the relevant paragraph above,
the Authority considers that the subject good produced by the Domestic Industry are “like article” to
the subject good imported from the subject country. Further, the Authority notes that the difference
in production technology or manufacturing process does not render the domestic product dislike
article.
117. Regarding verification of data, the Authority notes that desk verification of data submitted by the
domestic industry and exporters has been conducted.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािपत्र : असाधारण
69
118. Considering significant difference in packing costs, the Authority has determined separate normal
values for loose and packed form of the PUC.
119. Regarding the prices of caustic soda, the Authority notes that the interested party has not brought
forth any evidence regarding the effect of the same on the present determination. In any case,
Authority has considered relevant facts prevailing during the injury period, including the POI.
120. As regards alleged difference in specifications/parameters, the Authority notes that there is no
quantified claim either from the foreign producers or from the Indian consumers. Nor impact of
alleged difference has been quantified by any interested party.
121. Regarding the supply by the Domestic Industry, the Authority notes that as already stated above,
during the POI the domestic sales of the Domestic Industry declined.
122. The contention regarding confidentiality has been addressed in the relevant paragraph above.
123. The Authority has considered the contention regarding the calculation of normal value and reiterates
its observation regarding considering prices from Chinese Taipei to India as normal value for subject
goods from China PR, as explained in the relevant paragraph above.
124. As regards the submission of the interested parties that 22% returns on capital employed is not
acceptable, the Authority notes that such is the consistent practice of the Authority in all previous
investigations conducted. For determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and
utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over the
injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been excluded from
the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e.
average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to
arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.
M. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES
125. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused
to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of
open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The
Interested parties have not established that imposition of duties is going to adversely impact the
public interest.
126. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product
manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative
competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced
by the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an
amount necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-
dumping measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the
decline in the performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to
the consumers of the subject goods.
N.
CONCLUSION
127. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts
available before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above
analysis of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic
industry, the Authority concludes that:
a. There is continued dumping of the subject goods from subject country and the imports are
likely to enter the Indian market at dumped prices in the event of expiry of duty.
b. Though the performance of the domestic industry has improved till 2018-19 from the base
year, its performance has suffered deterioration within the POI, and thus, the domestic
industry remains vulnerable due to dumping of the subject goods from the subject countries.
c. The information on record shows likelihood of continuation/ recurrence of dumping and
injury in case the Anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.
O.
RECOMMENDATIONS
128. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and
adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested
70
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link. Having initiated
and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid
down under the Rules, the authority is of the view that imposition of Anti-Dumping is required to
offset dumping and injury. Therefore, Authority recommends imposition of anti-dumping duty on
imports of subject goods from the subject country.
129. Under these circumstances, it is considered appropriate to recommend continuation of definitive anti-
dumping duty on the subject goods originating in or exported from the subject country as per the
dumping and injury margins calculated for the current investigation period, for a further period of 5
years from the date of its imposition. Having regard to the lesser duty rule followed by the authority,
the Authority recommends continuation of definitive anti-dumping duties equal to the lesser of
margins of dumping and margins of injury so established, so as to remove the injury to the domestic
industry, in the form and manner described in the table below. The Authority, thus. considers it
necessary to recommend continuation of definitive antidumping duty as modified, on all imports of
the subject goods from the subject country as per column 7 in the duty table below, for a further
period of five years.
DUTY TABLE
S.
No.
Heading
Description
Country
of origin
Country
of export
Producer
Amount
Unit
Currency
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
1
2903 12
Dichloromethane
(Methylene
Chloride)
China PR
Any
country
including
China PR
Shandong Dongyue
Fluo-Silicon
Materials Co., Ltd.
15.20
MT
US$
2
2903 12
Dichloromethane
(Methylene
Chloride)
China PR
Any
country
including
China PR
Ningbo
Juhua
Chemical
&
Science Co., Ltd.
30.40
MT
US$
3
2903 12
Dichloromethane
(Methylene
Chloride)
China PR
Any
country
including
China PR
Any
combination
other
than
the
combinations
specified above
89.94
MT
US$
4
2903 12
Dichloromethane
(Methylene
Chloride)
Any
country
except
China PR
China PR
Any
89.94
MT
US$
130. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as
determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of
customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975, as amended
from time to time.
P.
FURTHER PROCEDURE
131. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the
Customs, Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, 1975
as amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.
B.B. SWAIN, Spl. Secy. and Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ
KUMAR VERMA
Digitally signed by
MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2021.01.20
22:58:54 +05'30'