3547 GI/2021
(1)
रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाजणज् य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)
जांच िुरूआत अजधसूचना
नई ददल् ली, 28 जून, 2021
मामला सं. (एसएसआर– 09/2021)
जवषय : बंग् लादेि तथा नेपाल के मूल के अथवा वहां से जनयािजतत ‘‘जूट उत् पादों’’ के आयातों से संबंजधत जनणाियक समीक्षा
जााँच की िुरूआत ।
फा. सं. 7/9/2021-डीजीटीआर.—
1.
इंजडयन जूट जमल् स एसोजसएिन [आईजेएमए] (जजसे यहां आगे ‘‘आवेदक’’ अथवा ‘आवेदक एसोजसएिन’ भी कहा
गया है) ने समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे ‘‘अजधजनयम’’ भी कहा
गया है) और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी
िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजतजनधािरण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे जनयमावली भी कहा गया
है) के अनुसार घरेलू उद्योग की ओर से जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जज् हें आगे प्राजधकारी भी कहा गया है) के समक्ष
बंग् लादेि तथा नेपाल (जज्हें आगे संबद्ध देि भी कहा गया है) के मूल के अथवा से जनयािजतत ‘‘जूट उत् पादों’’ (जजसे
आगे ‘‘संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा जविेष रूप से ‘‘जवचाराधीन उत् पाद’’ अथवा ‘‘पीयूसी’’ भी कहा गया है) के आयातों के
संबंध में जनणाियक समीक्षा की िुरूआत करने का अनुरोध करते हुए एक आवेदन दायर दकया गया है।
सं. 178]
नई ददल्ली, सोमवार, जून 28, 2021/आषाढ़ 7, 1943
No. 178]
NEW DELHI, MONDAY, JUNE 28, 2021/ASHADHA 7, 1943
सी.जी.-डी.एल.-अ.-28062021-227946
CG-DL-E-28062021-227946
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
2.
आवेदक ने आरोप लगाया है दक संबद्ध देिों के मूल के और वहां से जनयािजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों और घरेलू
उद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजत होने की संभावना है और उसने जनणाियक समीक्षा करने और
पाटनरोधी िुल् क को जारी रखने का अनुरोध दकया है।
पृष् ठभूजम
3.
प्राजधकारी द्वारा ददनांक 21.10.2015 की अजधसूचना सं. 14/19/2015-डीजीएडी के माध् यम से बंग्लादेि तथा
नेपाल से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों से संबंजधत मूल जांच िुरू की गई थी। ददनांक 20.10.2016 की अजधसूचना सं.
14/19/2015-डीजीएडी के माध्यम से जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि की गई थी और वह ददनांक
05.01.2017 की सीमािुल् क अजधसूचना सं. 01/2017-सीमािुल् क (एडीडी) द्वारा लगाया गया था तथा ददनांक
03.04.2017 की सीमािुल् क अजधसूचना सं. 11/2017-सीमािुल् क (एडीडी) द्वारा आगे संिोजधत दकया गया था।
तत्पश्चात, बंग्लादेि से "जूट सैककग क्लॉथ" (जजसका अनंजतम उत्पाद ‘‘जूट सैककग बैग’’ है) के आयातों से संबंजधत एक
पररवंचना रोधी जााँच ददनांक 20.03.2018 की अजधसूचना सं. 7/3/2018-डीजीएडी के माध्यम से िुरू की गई थी।
प्राजधकारी ने ददनांक 19.03.2019 की अजधसूचना सं. 7/3/2018-डीजीएडी के माध्यम से उक्त अजधसूचनाओं द्वारा सैककग
बैग पर लगाये गए मौजूदा पाटनरोधी िुल्क का समय बढाने की जसफाररि की थी और यह िुल्क ददनांक 18.06.2019 की
सीमािुल् क अजधसूचना सं. 24/2019-सीमािुल् क (एडीडी) द्वारा लगाया गया था।
ख.
जवचाराधीन उत् पाद
4.
मूल जांच में जवचाराधीन उत् पाद जन नानुसार माना गया था :
‘‘26. वतिमान जांच में जवचाराधीन उत् पाद ‘‘जूट उत् पाद’’ है, जजनमें जूट यानि/जववन (मजल्टपल फोल्डेड/केबल्ड और
ससगल) हेजसयन फैजिक और जूट सैककग बैग िाजमल हैं जैसा दक ददनांक 21.05.2015 की जााँच िुरूआत
अजधसूचना सं. 14/19/2015-डीजीएडी में उजल्लजखत है।’’
5.
प्राजधकारी ने बाद में पररवंचना रोधी जााँच में उत्पाद के दायरे में ‘‘जूट सैककग क् लॉथ’’ को िाजमल दकया जैसा दक
ददनांक 20.03.2018 की जांच िुरूआत अजधसूचना सं. 7/3/2018-डीजीएडी में उजल्लजखत है।
6.
तद्नुसार, ददनांक 21.05.2015 तथा 20.03.2018 की अजधसूचना के मद्देनजर वतिमान जनणाियक समीक्षा
(एसएसआर) जााँच में उत्पाद के दायरे पर ‘‘जूट यानि/जववन (मल् टीपल फोल्डेड/केबल् ड तथा ससगल) हेजसयन
फैजिक्स, जूट सेककग क् लॉथ तथा जूट सेककग बैग् स’’ के रूप में जवचार दकया गया है।
7.
चूंदक वतिमान जााँच एक जनणाियक समीक्षा जांच है, इसजलए जवचाराधीन उत्पाद वही रहेगा जैसा दक मूल जााँच में
पररभाजषत है और पररवंचना-रोधी जााँच में संिोजधत दकया गया है।
ग.
समान वस्ट् तु
8.
आवेदक ने दावा दकया है दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु और संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट् तु एक
समान हैं । आवेदक ने यह भी दावा दकया है दक आवेदक कंपजनयों और जवदेिी उत्पादकों द्वारा प्रयोग की गई
प्रौद्योजगकी और उत्पादन प्रदिया में कोई अंतर नहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्तत की गई वस्ट्तु भौजतक और
तकनीकी जविेषताओं, जवजनमािण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, कायि और प्रयोग, उत् पाद जवजनदेिन, कीमत जनधािरण,
जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगरकरण जैसी जविेषताओं की दृजस से संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट्तु
से तुलनीय है। ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय हैं और उपभोक् ता इन दोनों का एक दूसरे
के स्ट् थान पर प्रयोग करते हैं । आवेदक कंपजनयों द्वारा उत्पादजत संबद्ध वस्ट्तु को संबद्ध देिों से आयाजतत की जा
रही संबद्ध वस्ट्तु के समान वस्ट्तु माना जा रहा है।
घ.
घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत
9.
यह आवेदन मै. इंजडयन जूट जमल् स एसोजसएिन (आईजेएमए) द्वारा दायर दकया गया है। मै. बॉवरेह जूट जमल् स
प्राइवेट जल., मै. केलेडोजनयन जूट एंड इंडस्ट् रीज जल., मै. चेवोइट कंपनी जल., मै. ग् लोस्ट् टर जल., मै. हुगली
इ् रास्ट् रक् चर प्रा. जल. तथा मै. लूडलो जूट एंड स्ट् पेजियजलटीज जल. (जजसे यहां आगे ‘‘आवेदक कंपजनयां’’ भी कहा
गया है) ने वतिमान जांच के उद्देश् य से अपेजक्षत सूचना उपलब् ध कराई है ।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : असाधारण
3
10.
मै. एलाइंस जमल् स (लेससीज) जल., बेल् ली जूट कंपनी जल., बज बज कं. जल., महादेव जूट एंड इंडस्ट् रीज जल.,
आरडीबी टेक् सटाइल् स जल., िजक्तगढ़ टेक् सटाइल एंड इंडस्ट् रीज जल., जगतदल जूट एंड इंडस्ट् रीज जल., कामराहट्टी
कं. जल., दद नैहाटी जूट जमल् स कं. जल., ररलाइंस जूट जमल् स (इंटरनेिनल) जल., आददत् या रांससलक प्रा. जल.,
अंजबका जूट जमल् स, एंगलो इंजडया जूट एंड टेक् सटाइल इंडस्ट् रीज प्रा. जल., ऑकलैंड इंटरनेिनल जल., दद अंगुि
कंपनी जल., बरनागोर जूट फैक् री पीएलसी, जबरला कॉपोरेिन जल., डलहौजी जूट कंपनी, डेल् टा जलजमटेड, दद
ए पायर जूट कंपनी जल., दद गंगेज मै् युफैक् चरिंरग कं. जल., दद हुगली जमल् स कंपनी जल., जवजय श्री प्रा. जल.,
कलकत् ता जूट मै् युफैक् चरिंरग कं. जल., श्री गौरी िंकर जूट जमल् स जल., कनकनाराह कंपनी जल., नॉथिुक जूट कंपनी
जल., आर डी बी टैक् सटाइल जल., िजक्तगढ़ टैक् सटाइल एंड इंडस्ट् रीज जल., सनबीम वाजणज् य प्रा. जल., अगरपारा
जूट जमल् स जल., टेपकोन इंटरनेिनल (इंजडया) जल., तथा रेंड व् यापार जल., ने आवेदन का समथिन दकया है ।
11.
आवेदक ने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु का न तो आयात दकया है और न ही वे संबद्ध देिों में संबंद्ध वस्ट्तु के दकसी
जनयाितक या उत् पादक या भारत में जवचाराधीन उत्पाद के दकसी आयातक से संबंजधत हैं। यद्यजप मै. चेजवओट
कंपनी जल. ने बंग्लादेि से जूट यानि का आयात दकया है। तथाजप वह उनकी एसईजेड इकाई के जलए है।
12.
उपयुिक् त के मद्देनजर और आवश् यक जांच के बाद प्राजधकारी नोट करते हैं दक आवेदक कंपजनयां जनयमावली के
जनयम 2(ख) के अनुसार पात्र घरेलू उद्योग हैं और आवेदन जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता है।
ड.
पाटन के जारी रहने या पुनरावृजि की संभावना
i.
बंग् लादेि के जलए सामा् य मूल् य
13.
आवेदक ने बंग्लादेि में सामा्य मूल्य का दावा उत्पाद के जवजभन्न प्रकारों के जलए अलग-अलग उत्पाद की कीमतों
के आधार पर दकया है। आवेदक ने िाजमल उत्पाद दकस्ट्म, दी गई कीमत, जबिी के जनबंधन और ितें तथा
प्रस्ट्ताजवत कीमतों की प्रकृजत को अजभज्ञात दकया है। इस दावे को जााँच िुरूआत के जलए प्रथम दृसया उजचत पाया
गया है।
ii.
नेपाल के जलए सामा् य मूल् य
14.
आवेदक ने दावा दकया है दक नेपाल के घरेलू बाजार में संबंजधत उत्पाद की कीमत या नेपाल से तीसरे देि को
कीमत के साक्ष्य प्राप्त करने के प्रयास दकये गए थे जो साविजजनक डोमेन में उपलब्ध नहीं हैं। दकसी साविजजनक रूप
से उपलब्ध सूचना के अभाव में, आवेदक ने नेपाल में सामा्य मूल्य का दावा उपलब्ध तथ्यों पर जवचार करते हुए
नेपाल में उत्पादन लागत के आधार पर दकया है। इस दावे को वतिमान प्रयोजनाथि प्रथम दृसया उजचत पाया गया
है।
iii.
जनयाित कीमत
15.
जनयाित कीमत का पररकलन डीजीसीआईएंडएस के सौदा-वार आकड़ों से उपलब्ध सूचना के अनुसार दकया गया
है। चूंदक यह सीआईएफ जनयाित कीमत है इसजलए कारखाना-द्वार जनयाित कीमत ज्ञात करने के जलए मालभाड़े,
बीमा, पिन व्यय, बैंक प्रभार, अंतदेिीय मालभाड़ा व्यय, और कमीिन के जलए समायोजन दकये गए हैं।
iv.
पाटन मार्तजन
16.
ऊपर यथाजनधािररत सामा्य मूल्य और जनयाित कीमत पर जवचार करते हुए, पाटन मार्तजन जनधािररत दकया गया
है। जो बंग्लादेि के मामले में ्यूनतम सीमा से अजधक है ककतु नेपाल के मामले में ्यूनतम सीमा से कम है।
वतिमान में औसत आधार पर की गई तुलनाएं इस उत्पाद में िाजमल जवजभन्न उत्पाद कोड संख्याओं के कारण
वास्ट्तजवक नहीं है। चूंदक भारत, बंग्लादेि और नेपाल दोनों के जलए एक बड़ा बाजार है इसजलए संबद्ध देिों की
जााँच के दौरान पाटन की संभावना की जााँच उत्पाद कोड संख्या आधार पर भी की जाएगी।
च.
क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजि होने की संभावना
17.
आवेदक ने दावा दकया गया है दक यद्यजप उसके कायिजनष्पादन में आगे जगरावट नहीं आई है और एडीडी ने उसकी
क्षजत को सीजमत रखा है तथाजप वह पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में भारी क्षजत के प्रजत संवेदनिील है।
बंग्लादेि के मामले में आवेदक का दावा िुल्को के लागू होने के बावजूद भारी मात्रा में आयात, बंग्लादेि में उत्पाद
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
के उत्पादकों की भारी संख्या की मौजूदगी, इस समय सीजमत संख्या में जनयाितकों द्वारा जनयाित (मौजूदा एडीडी के
कारण), मौजूदा िुल्कों के कारण इस समय जनयाित नहीं कर रहे अनेक अ्य जनयाितकों द्वारा जनयाितों की आिंका,
एडीडी लागू होने के बाद उत्पाद में थोड़े से बदलाव करके भारत को जनयाित, बंग्लादेि में उत्पादकों के पास
अजतररक्त क्षमताओं, बंग्लादेि में कच्चे जूट की प्रचुरता, जस्ट्थर मांग के बावजूद भजवष्य में उत्पादन में संभाजवत
वृजद्ध, एडीडी की समाजप्त की जस्ट्थजत में सकारात्मक कीमत कटौती, जनयाित बढ़ाने के बंग्लादेि सरकार के प्रयास,
घरेलू उद्योग की संवेदनिीलता, भारतीय बाजार की कीमत आकषिकता, संिोधन प्रणाली पर जनयाित लाभ दर के
प्रयोग के जररए जनरंतर जनयाित का पूवि इजतहास पर आधाररत हैं। नेपाल के मामले में, आवेदक का दावा इस तथ्य
पर आधाररत है दक भारत एक बहुत बड़ा बाजार है, जजससे नेपाल के उत्पादक इस पर काफी हद तक जनभिर हैं।
नेपाल से जनयाित भी सकारात्मक कीमत कटौती दिािते हैं। इस प्रकार पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत में
संबद्ध देिों से पाटन और घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत की संभावना के प्रथम दृसया साक्ष्य हैं।
छ.
जनणाियक समीक्षा जांच की िुरूआत
18.
घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत रूप से साक्ष् यांदकत आवेदन के आधार पर और जनयमावली के जनयम 23 के साथ
परठत अजधजनयम की धारा 9क (5) के अनुसार पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी रहने की संभावना को
जसद्ध करने वाले आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दृसया साक्ष्य के आधार पर संतुस हो जाने के बाद प्राजधकारी एतद्द्वारा
संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जनयािजतत संबद्ध वस्ट् तु के संबंध में लागू िुल् कों को जारी रखने की आवश् यकता
की समीक्षा करने और यह जनधािररत करने दक क् या मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने से पाटन और घरेलू
उद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजत होने की संभावना है, के जलए जनणाियक समीक्षा
जांच की िुरूआत करते हैं ।
ज.
संबद्ध देि
19.
वतिमान जांच में संबद्ध देि बंग् लादेि और नेपाल हैं ।
छ.
जांच की अवजध
20.
आवेदक ने अप्रैल-ददसंबर 2020 (9 माह) के जांच की अवजध (पीओआई) होने का दावा दकया है। तथाजप
प्रस्ट्ताजवत जााँच के प्रयोजनाथि अप्रैल 2020 - माचि 2021 की जााँच अवजध जनधािररत करना उजचत समझा गया है।
क्षजत जााँच अवजध में तीन पूविवतर वषि 2017 – 18, 2018 – 19, 2019 – 20 और जांच की अवजध िाजमल
होगी।
ज.
प्रदिया
21.
इस समीक्षा जॉच में ददनांक 20.10.2016 की अजधसूचना सं. 14/19/2015-डीजीएडी तथा ददनांक
19.03.2019 की अजधसूचना सं. 7/3/2018-डीजीएडी द्वारा प्रकाजित अंजतम जााँच पररणामों जजनमें बंगलादेि
तथा नेपाल से ‘‘जूट उत् पादों’’ के आयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि की गई थी, के सभी पहलू
िाजमल होंगे।
22.
संबंजधत जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान आवश् यक संिोधनों के
साथ इस समीक्षा पर लागू होंगे ।
ट.
सूचना प्रस्ट् तुत करना
23.
प्राजधकारी ने पूविवतर जााँचों अथाित मूल, पररवंचना-रोधी को ध्यान में रखा है और जवजभन्न ्यू जिपर समीक्षाओं में
आने वाले मुद्दों में पाटन और पररणामी क्षजत के मूल्यांकन की उजचत तुलना के जलए इस जााँच में उत्पाद जनयंत्रण
संख्याओं (पीसीएन) को अपनाने के सभी जहतबद्ध पक्षों के जवचारों को जानना चाहते हैं। यह सूचना राजपत्र में इस
अजधसूचना के प्रकािन की तारीख से 15 ददनों के भीतर [email protected], [email protected],
[email protected] तथा [email protected] को भेजी जानी चाजहए।
24.
प्राजधकारी वतिमान जााँच में उत्पादकों/जनयाितकों के प्रजतदिि भी ले सकते हैं।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : असाधारण
5
25.
कोजवड-19 महामारी से उत् प् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर, जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल पतों
[email protected], [email protected], [email protected] तथा [email protected]
पर ई-मेल के माध् यम से भेजे जाने चाजहए । यह सुजनजश्चत दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणिनात् मक जहस्ट् सा
पीडीएफ/एमएस वल् डि फामेट में और आंकड़ों की फाइल एम एस एक् सल फामेट में खोजे जाने योग् य हो ।
26.
ज्ञात जनयाितकों, भारत में उनके उच्चायोगों/दूतावास के जररए उनकी सरकार, भारत में संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत
समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक् ताओं तथा घरेलू उद्योग को नीचे जनधािररत की गई समय सीमा के भीतर
जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट् त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा है । कोई अ् य
जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर उपयुिक् त पैराग्राफ 23 में यथाउजल्लजखत ई-मेल पतों पर
जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच से संगत अपने अनुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है ।
27.
प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पक्षकार को अ्य पक्षकारों को उपलब्ध कराये जाने
के जलए उसका एक अगोपनीय अंि भी प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत है।
28.
जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती है दक इस जांच के संबंध में दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए वे
जनर्ददस प्राजधकारी की अजधकाररक वैबसाइट अथाित http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप से देखते रहें ।
ठ.
समय-सीमा
29.
पीसीएन को अंजतम रूप देने के बाद, प्राजधकारी वतिमान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4)
के अनुसार जनर्ददस प्राजधकारी द्वारा भेजे जाने की तारीख या जनयाितक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को
ददए जाने की तारीख से तीस ददनों (30 ददनों) के भीतर ईमेल पतों [email protected], dir13-
[email protected], [email protected] तथा [email protected] पर ई-मेल के माध् यम से जलजखत
रूप में मंगाएंगे। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती है या प्राप् त सूचना अधूरी होती है
तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडि में उपलब् ध तथ् यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजि कर सकते
हैं।
30.
सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतिमान मामले में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना देने और
उपयुिक् त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती है ।
ड.
गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्तुत करना
31.
प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करने वाले दकसी पक्षकार
को जनयमावली के जनयम 7(2) और इस संबंध में जारी व् यापार सूचनाओं के अनुसार उसका एक अगोपनीय अंि
साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है । इसका पालन न करने पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकार दकया जा सकता है ।
32.
प्रश्नावली के उिर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिस/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने
वाले पक्षकारों को गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है ।
33.
"गोपनीय "या " अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पस रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर " गोपनीय "या " अगोपनीय "अंदकत होना
चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अ्य
जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनुरोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत देने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे ।
34.
गोपनीय पाठ में ऐसी समस्ट्त सूचना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय है और/अथवा ऐसी अ्य सूचना जजसके
ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया है। स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय होने का दावा की
गई सूचना या अ्य कारणों से गोपनीयता का दावा की गई सूचना के संबंध में सूचना प्रदाता को प्रदि सूचना के
साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता है।
35.
अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया है, पर जनभिर रहते हुए
अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोड़ी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहायि न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना
के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत है। अगोपनीय सारांि पयािप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक
गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकिसंगत ढंग से समझा जा सके। तथाजप,
आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते हैं दक ऐसी सूचना का सारांि
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
संभव नही है और प्राजधकारी की संतुजस के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना
चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं है।
36.
प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जांच करने के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते हैं। यदद प्राजधकारी इस बात से संतुस हैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं है अथवा सूचना प्रदाता
उक्त सूचना को साविजजनक करने या सामा्य रूप में अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का
अजनच्छुक है तो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते हैं।
37.
साथिक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दावे के बारे में यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडि में नहीं जलया जाएगा।
38.
प्रदि सूचना की गोपनीयता की जरूरत से संतुस होने और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के
प्रदाता पक्षकार के जवजिस प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे।
ढ.
साविजजनक फाइल का जनरीक्षण
39.
सभी पंजीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी टी आर की वैबसाइट पर इस अनुरोध के साथ अपलोड की
जाएगी दक वे अ् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपने अनुरोधों का अगोपनीय अंि ई-मेल कर दें क् योंदक वतिमान
वैजिक महामारी के कारण साविजजनक फाइल भौजतक रूप में उपलब् ध नहीं रहेगी ।
ण.
असहयोग
40.
यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटाने से मना करता है अथवा उसे अ्यथा
उपलब्ध नहीं कराता है या जांच में अत्यजधक बाधा डालता है तो प्राजधकारी अपने पास उपलब् ध तथ् यों के आधार
पर अपने जांच पररणाम दजि कर सकते हैं और के्र सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते हैं।
अनंत स्ट् वरूप, संयुक् त सजचव एवं जनर्ददष् ट प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 28th June, 2021
Case No. (SSR - 09/2021)
Subject: Initiation of Sunset Review Investigation concerning imports of “Jute Products” originating
in or exported from Bangladesh and Nepal.
F. No. 7/9/2021-DGTR.—
1. Indian Jute Mills Association [IJMA] (hereinafter referred to as the ‗applicant‘ or ‗applicant
association‘) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the
―Authority‖) on behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as
amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Act‖) and the Customs Tariff (Identification,
Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for determination of
injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter referred to as the ―Rules‖) for Sunset
Review Investigation concerning imports of ―Jute Products‖ (hereinafter referred to as ―subject goods‖
or specifically as ―product under consideration‖ or ―PUC‖), originating in or exported from Bangladesh
and Nepal (hereinafter referred to as the ―subject countries‖).
2. The Applicant has alleged likelihood of continuation or recurrence of dumping of subject goods,
originating in or exported from the subject countries and consequent injury to the Domestic Industry
and have requested for sunset review and continuation of the Anti-dumping duty.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : असाधारण
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A. Background
3. The original investigation concerning imports of the subject goods from Bangladesh and Nepal was
initiated by the Authority vide Notification No. 14/19/2015-DGAD, dated 21.10.2015. Definitive Anti-
dumping duties were recommended vide Notification No. 14/19/2015-DGAD, dated 20.10.2016 and
was imposed vide Customs Notification No. 01/2017-Customs (ADD), dated 05.01.2017, and amended
further by Customs Notification No. 11/2017-Customs (ADD), dated 03.04.2017. Subsequently, an
anti-circumvention investigation was initiated vide Notification No. 7/3/2018-DGAD, dated 20.03.2018
concerning imports of ‗Jute Sacking Cloth‘, (a penultimate stage of ―Jute Sacking Bag‖) from
Bangladesh. The authority vide Notification No. 7/3/2018-DGAD, dated 19.03.2019 recommended
extension of the existing anti-dumping duty imposed on Sacking Bags vide the above notifications, and
was imposed vide Customs Notification No.24/2019-Customs (ADD), dated 18.06.2019.
B. Produce Under Consideration
4. The product under consideration in the original investigation was considered as:
“26. The product under consideration in the present investigation is “Jute Products” comprising
of Jute Yarn/twine (multiple folded/cabled and single), Hessian Fabrics and Jute Sacking bags as
mentioned in the initiation notification No. 14/19/2015-DGAD dated 21.05.2015.”
5. The Authority subsequently in an anti-circumvention investigation included ―Jute sacking cloth‖ in
the product scope as mentioned in Initiation Notification No. 7/3/2018-DGAD dated 20.03.2018 –
6. Accordingly, keeping in view the notification dated 21.05.2015 and 20.03.2018 the product scope in
the present sunset review (SSR) investigation is considered as ―Jute Yarn/twine (multiple
folded/cabled and single), Hessian Fabrics, Jute Sacking cloth and Jute Sacking bags”.
7. As, the present investigation is a Sunset Review investigation, the product under consideration
remains the same as defined in the original investigation and as modified in the anti-circumvention
investigation.
C. Like article
8. The applicant has claimed that the subject goods produced by the domestic industry are identical to
the goods imported from subject countries. The applicant has further claimed that there is no
difference in the technology and production process employed by the applicant companies and
foreign producers. The goods supplied by the domestic industry are comparable to the goods
imported from subject countries in terms of characteristics such as physical & technical
characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications,
pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The two are technically and
commercially substitutable and are used by consumers interchangeably. The subject goods produced
by the applicant companies are being treated as ‗Like Article‘ to the subject goods being imported
from the subject countries.
D. Domestic Industry and Standing
9. The application has been filed by Indian Jute Mills Association (IJMA). M/s Bowreah Jute Mills
Pvt. Ltd., M/s Caledonian Jute & Industries Ltd., M/s Cheviot Company Ltd., M/s Gloster Ltd., M/s
Hoogly Infrastructure Pvt. Ltd., and M/s Ludlow Jute & Specialties Ltd. (referred to as ―applicant
companies‖ herein) have provided requisite information for the purpose of the present investigations.
10. The application has been supported by Alliance Mills (Lessees) Ltd., Bally Jute Company Ltd.,
Budge Budge Co. Ltd., Mahadeo Jute & Industries Ltd., RDB Textiles Ltd., Shaktigarh Textile and
Industries Ltd., Jagatdal Jute & Industries Ltd., Kamarhatty Co. Ltd., The Naihati Jute Mills Co. Ltd.,
Reliance Jute Mills (International) Ltd., Aditya Translink Pvt. Ltd., Ambica Jute Mills, Anglo India
Jute & Textile Industries Pvt. Ltd., Auckland International Ltd., The Angus Company Ltd.,
Barnagore Jute Factory Plc., Birla Corporation Ltd., Dalhousie Jute Company, Delta Limited, The
Empire Jute Company Ltd., The Ganges Manufacturing Co., Ltd., The Hooghly Mills Company Ltd.,
Vijai Shree Pvt. Ltd., Calcutta Jute Manufacturing Co. Ltd., Shree Gouri Shankar Jute Mills Ltd.,
Kanknarrah Company Ltd., Northbrook Jute Company Ltd., RDB Textiles Ltd., Shaktigarh Textile
and Industries Ltd., Sunbeam Vanijya Pvt. Ltd., Agarpara Jute Mills Ltd., Tepcon International
(India) Ltd., and Trend Vyapaar Ltd.
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
11. The applicants have neither imported the subject goods from the subject countries nor are related to
any exporter or producer of subject goods in the subject countries or any importer of the Product
under Consideration in India. While M/s Cheviot Company Ltd. has imported Jute yarn from
Bangladesh. However, the same is for their SEZ unit.
12. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the Applicant companies
constitutes eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria
of standing.
E. Likelihood of Continuation or recurrence of Dumping
i.
Normal Value for Bangladesh
13. The Applicant has claimed normal value in Bangladesh on the basis of price offers for the product,
separately for different types of the product. The applicant has identified the product type involved,
the price offered, terms & conditions of sale, and the nature of the price offers made. The claim is
prima facie found appropriate for the purpose of initiation.
ii.
Normal Value for Nepal
14. The Applicant has claimed that efforts were made to get evidence of price of the product concerned
in the domestic market of Nepal or an evidence of price from Nepal to third country which is not
available in public domain. In the absence of any publicly available information, the applicant has
claimed normal value in Nepal on the basis of cost of production in Nepal, considering facts
available. The claim is found prima facie appropriate for the present purpose.
iii.
Export Price
15. Export price has been computed as per the information available from the DGCI&S transaction wise
data. Since these are CIF export price, adjustments have been made for freight, insurance, port
expenses, bank charges, inland freight expenses, and commission, to arrive at ex-factory export price.
iv.
Dumping Margin
16. Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin has been
determined. Which in case of Bangladesh is above de minimis but below de minimis in case of Nepal.
The comparisons done presently on an average basis are not realistic due to various product code
numbers involved in the product. India being a significant market for both Bangladesh and Nepal, the
likelihood of dumping would also be undertaken on product code number basis during the
investigation for the subject countries.
F. Likelihood of continuation or recurrence of Injury
17. The Applicant has claimed that while its performance has not further deteriorated and ADD in force
has contained its injury, it remains vulnerable to an intensified injury in the event of cessation of
antidumping duty. The claim of the applicant in case of Bangladesh is based on significant volume of
imports despite imposition of duties, existence of a large number of producers of the product in
Bangladesh, exports to India at present by a limited number of exporters (because of existing ADD),
likelihood of exports by a number of other exporters who are not exporting at present due to existing
duties, exports to India by minor alteration to the product after imposition of ADD, surplus capacities
with producers in Bangladesh, abundance of raw jute in Bangladesh, potential increase in production
in future despite stable demand, positive price undercutting in the event of cessation of ADD, efforts
of Bangladesh Government to enhance exports, vulnerability of the Domestic Industry, price
attractiveness of the Indian market, past history of persistent exports through use of export benefits
rate modification system. In case of Nepal, the claim of the applicant is based on the fact that India is
an extremely significant market, making Nepalese producers highly dependent on it. The imports
from Nepal also depict, positive price undercutting. There is thus prima facie evidence of likelihood
of dumping from subject countries and consequent injury to the domestic industry in the event of
cessation of antidumping duty.
G. Initiation of Sunset Review Investigation
18. On the basis of the duly substantiated application by the domestic industry, and having satisfied. on
the basis of the prima facie evidence submitted by the applicant substantiating likelihood of
continuation of dumping and injury to the domestic industry, in accordance with section 9A (5) of the
Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority hereby initiates sunset review investigation to
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : असाधारण
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review the need for continued imposition of the duties in force in respect of subject goods,
originating in or exported from the subject countries and to determine whether expiry of existing anti-
dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the
Domestic Industry.
H. Subject Countries
19. The subject countries in the present investigation are Bangladesh and Nepal.
I. Period of Investigation
20. The applicant has claimed April–December 2020 (9 Months) as period of investigation (POI).
However, it is considered appropriate to fix April, 2020 – March, 2021 as the investigation period for
the purpose of the proposed investigation. The injury investigation period will cover the three
preceding years 2017 – 18, 2018 – 19, 2019 – 20 and the POI.
J. Procedure
21. The review investigation will cover all aspects of the final findings published vide Notification No.
14/19/2015-DGAD, dated 20.10.2016 and Notification No. 7/3/2018-DGAD, dated 19.03.2019
recommending imposition of Anti-dumping duty on imports of ‗Jute Products‘ from Bangladesh and
Nepal.
22. The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 of the Rules supra shall be mutatis
mutandis applicable in this review.
K. Submission of information
23. The Authority keeping in view the earlier investigation viz original, anti-circumvention and issues
emanating in the various new shipper reviews solicits views of all interested parties on adopting
product control numbers (PCN‘s) in this investigation for appropriate comparisons to evaluate
incidence of dumping and consequential injury. The information should be filed to adg11-
[email protected], [email protected], [email protected] and [email protected] within 15 days
from the date of publication of this notification in the Gazette.
24. The Authority may also resort to sampling of producers/exporters in the instant investigation.
25. In view of the special circumstances arising out of COVID-19 pandemic, all communication should
be sent to the Designated Authority via email at email address [email protected], dir13-
[email protected], [email protected] and [email protected]. It should be ensured that the
narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS
Excel format.
26. The known exporters, Governments of subject countries through their High Commission/Embassy in
India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods and the
domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant information in
the form and manner prescribed within the time limit set out below. Any other interested party may
also make its submissions relevant to the investigation in the form and manner prescribed within the
time-limit set out below on the email address mentioned in Para 23 above.
27. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other parties.
28. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated
Authority https://www.dgtr.gov.in for any updated information with respect to this investigation.
L. Time-Limit
29. After finalisation of the PCN‘s, the Authority would call for information relating to the present
investigation which should be sent in writing so as to reach the Authority at the email addresses
[email protected], [email protected], [email protected] and [email protected] within
thirty days (30 days) from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to
the appropriate diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no
information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete, the
Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with the
Rules
30. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
M. Submission of information on confidential basis
31. Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before
the Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of
Rule 7(2) of the Rules and the Trade Notices issued in this regard. Failure to adhere to the above may
lead to rejection of the response / submissions.
32. The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential
versions separately.
33. The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or
"non-confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be
treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other
interested parties to inspect such submissions.
34. The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are
claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because
of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along
with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
35. The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the
confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and
summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed' The non-
confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances,
the party submitting the confidential information may indicate that such information is not
susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be
provided to the satisfaction of the Authority.
36. The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or
if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its
disclosure in generalized or summary form, it may disregard such information.
37. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
38. The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information
provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such
information.
N. Inspection of Public File
39. A list of interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all
of them to share the non-confidential versions of their submissions with all interested parties via e-
mail since the public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic.
O. Non-cooperation
40. In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may
record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the
Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
ALOK KUMAR
Digitally signed by ALOK KUMAR
Date: 2021.06.28 20:56:35 +05'30'