3989 GI/2021

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)

अजधसूचना

अंजतम जांच पररणाम

नई ददल्ली, 20 जुलाई, 2021

मामला सं. (ए डी एस एस आर) 27/2020

जवषय : चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “बेररयम काबोनेट” के आयातों के संबंध में जनणाायक समीक्षा

जांच।

क. मामले की पृष् ठभूजम

फा. सं. 7/46/2020-डीजीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे

यहां अजधजनयम भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुं पर

पाटनरोधी िुल् क की पहचान, आकलन और संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण हेतु) जनयमावली, 1995 (जजसे यहां

‘’जनयमावली’’ भी कहा गया है) के संबंध में, मै. अमरावती कैजमकल् स एंड फटटीललाइजसा प्रा.जल.; मै. कडापा बेररयम

साल् ्स, राहुल बेररयम केजमकल् स प्रा. जलजम. एवं मै. ्ी पवन कैजमकल् स एंड जमनरल् स (जजसे यहां याजचकाकताा या

आवेदक अथवा घरेलू उद्योग भी कहा गया है) ने चीन जन. गण. (जजसे यहां संबद्ध देि भी कहा गय है) के मूल के अथवा

वहां से जनयााजतत बेररयम काबोनेट (जजसे यहां संबद्ध वस्ट् तु या जवचाराधीन उत् पाद भी कहा गया है) के आयातों पर लागू

पाटनरोधी िुल् क की दूसरी जनणाायक समीक्षा की िुूआआत के जलए घरेलू उद्योग की रर से जन्दष् ट प्राजधकारी (जजसे यहां

सं. 200]

नई ददल्ली, मंगलवार, जुलाई 20, 2021/आषाढ़ 29, 1943

No. 200]

NEW DELHI, TUESDAY, JULY 20, 2021/ASHADHA 29, 1943

सी.जी.-डी.एल.-अ.-20072021-228394

CG-DL-E-20072021-228394

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्राजधकारी भी कहा गया है) के समक्ष एक आवेदन दायर दकया है । याजचकाकताां के अनुसार याजचका में दूसरी जनणाायक

समीक्षा जांच आयोजजत करने के जलए प्रथम दृष् टया सा् य अंतर्ननजहत हैं ।

मूल जांच 16 जून, 2009 को आरंभ की गई थी और अनंजतम पाटनरोधी िुल् क ददनांक 23 माचा, 2010 की

सीमािुल् क अजधसूचना सं. 37/2010 के अनुसार केन्‍द रीय सरकार रा ारा लागू दकए गए थे । प्राजधकारी ने ददनांक

10 ददसंबर, 2010 की अजधसूचना सं. 14/18/2009-डीजीएडी के अनुसार अंजतम जांच पररणाम जारी दकए थे

जजनकी ददनांक 07 फरवरी, 2011 की अजधसूचना सं. 6/2011-सीमािुल् क के अनुसार जवत् त मंत्रालय रा ारा पुजट

की गई थी । इसके अलावा, प्राजधकारी ने चीन जन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत बेररयम काबोनेट के

आयातों पर ददनांक 23 फरवरी, 2016 की अजधसूचना सं. 15/27/2014-डीजीएडी के अनुसार पहली जनणाायक

समीक्षा जांच के बाद अंजतम जांच पररणाम जारी दकए । इनकी ददनांक 21 अप्रैल, 2016 की अजधसूचना सं.

14/2016-सीमािुल् क (एडीडी) के अनुसार जवत् त मंत्रालय रा ारा पुजट की गई । उ्‍ त िुल् क पांच वषा की अवजध के

जलए लागू दकए गए थे और ददनांक 20 अप्रैल, 2021 को समाप् त होने थे । प्राजधकारी रा ारा दकए गए अनुरोध के

आधार पर, जवत् त मंत्रालय रा ारा इसे ददनांक 15 अप्रैल, 2021 की अजधसूचना सं. 22/2021-सीमािुल् क (एडीडी)

के अनुसार 20 अ्‍ टूबर, 2021 तक बढ़ा ददया गया ।

अजधजनयम की धारा 9 क (5) की ितों में लागू दकया गया पाटनरोधी िुल् क, जब तक दक समय पूवा रद्द न कर

ददया जाए, ऐसे लागू दकए जाने की तारीख से पांच वषों के समाप् त होने पर प्रभावी होना समाप् त हो जाएगा और

प्राजधकारी रा ारा इस बात की समीक्षा दकया जाना अपेजक्षत है दक ्‍ या िुल् क की समाजति से पाटन और क्षजत के

जारी रहने या उसकी पुनरावृजत की संभावना है । इसके अनुसरण में, घरेलू उद्योग रा ारा अथवा उसकी रर से

दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अनुरोध के आधार पर, प्राजधकारी रा ारा इसकी समीक्षा दकया जाना जूआरी है दक ्‍ या

िुल् क की समाजति से पाटन और क्षजत के जारी रहने अथवा पुनरावृजत की संभावना है।

जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत, अजधजनयम की धारा 9क (5) के अनुसरण में घरेलू उद्योग की रर से

दायर याजचका में ददए गए संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुं के पाटन के जारी रहने

अथवा उनकी पुनरावृजत और पररणामी क्षजत की संभावना के प्रथम दृष् टया सा् यों के आधार पर, इस बात की

जांच करने के जलए दक ्‍ या वतामान पाटनरोधी िुल् क की समाजति से पाटन और क्षजत के जारी रहने या पुनरावृजत

की संभावना है, प्राजधकारी ने भारत के राजपत्र असाधारण में प्रकाजित ददनांक 2 माचा, 2021 की अजधसूचना सं.

7/46/2020-डीजीटीआर के अनुसार जनणाायक समीक्षा जांच आरंभ की ।

ख. प्रदिया

प्रदिया, जैसा दक यहां नीचे वणान दकया गया है, का जांच के संबंध में अनुसरण दकया गया है:-

क.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 5(5) के अनुसरण में, वतामान जांच को आरंभ करने से पूवा

पाटनरोधी आवेदन की प्राजति के बारे में भारत में उसके दूतावास के जररए संबद्ध देि की सरकार को

सूजचत दकया ।

ख.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों के जवूआद्ध पाटनरोधी जांच की िुूआआत करते हुए,

भारत के राजपत्र, असाधारण में अजधसूचना सं. 7/46/2020-डीजीटीआर, ददनांक 2 माचा, 2021 के

अनुसार एक पजललक नोरटस जारी दकया ।

ग.

ए डी जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसरण में, प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग रा ारा उपलल ध कराए गए

पतों के अनुसार भारत में संबद्ध देि के दूतावास, संबद्ध देि से ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, ज्ञात

आयातकों/प्रयो्‍ ता संघों और घरेलू उद्योग को पजललक नोरटस की प्रजत भेजी और उनसे पत्र को जारी

करने की तारीख से तीस ददनों के भीतर अपने जवचारों/अनुरोधों को प्रस्ट् तुत करने का अनुरोध दकया ।

सूचना प्रस्ट् तुत करने की समय सीमा को 05 ददसंबर, 2020 तक बढ़ा ददया गया।

घ.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(3) के अनुसरण में, भारत में संबद्ध देि के दूतावास और ज्ञात

जनयाातकों को आवेदकों रा ारा दायर आवेदन के अगोपनीय पाठ की एक प्रजत उपलल ध कराई ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

ड.

भारत के संबद्ध देि के दूतावास से भी जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने के जलए

संबद्ध देि से जनयाातकों/उत् पादकों को सलाह देने का भी अनुरोध दकया गया । उन्‍द हें संबद्ध देि से ज्ञात

उत् पादकों/जनयाातकों के नाम और पतों सजहत उत् पादकों/जनयाातकों को भेजे गए पत्र और प्रश् नावली की

प्रजत भी भेजी गई ।

च.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसरण में संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट् तुं के जनम् नजलजखत

ज्ञात जनयाातकों को प्रासंजगक जानकारी प्राप् त करने के जलए प्रश् नावली भेजी :-

मै. क्विंन्‍द गडार राइिंजग इंटेल कं. जल.

ii.

मै. हुनान िंमट इंपोटा एंड ए्‍ सपोटा कं.

iii.

मै. गुईझोऊ रेडस्ट् टार डेवलेिंपग इंपोटा एंड ए्‍ सपोटा कं. जल.

iv.

मै. हुनान मैक. मिीनरी एंड इलै्‍ रोजनक इंप.एंड ए्‍ स्ट् प. कॉपा.

मै. हांगकांग, जजयांगजजयू इंडस्ट् रीयल कं. जल.

मै. जतयानजजन पोटा फ्री रेड जोन एंड िांगिुन इंट. रेड कं.

vii.

मै. चाइना हुबेई िंजगिान चूटेन बेररयम

viii.

मै. चाइना हारहुआ कैजमकल इंडस्ट् री

ix.

मै. िांग् स इंटेल.रेड कं.

मै. कैजमस्ट् की कं. जल.

xi.

मै. गुईझोऊ होंगताई कैजमकल कं. जल.

xii.

मै. हुनान वानफेंग कैजमकल कं. जल.

xiii.

मै. गुआंगझोऊ कैजमकल् स इंपोटा एंड ए्‍ सपोटा कॉपोरेिन

xiv.

मै. गुईझोऊ रेडस्ट् टार डेवलिंपग डालोंग मैगनीज इंडस्ट् री कं. जल.

छ.

संबद्ध देि से दकसी भी उत् पादक/जनयाातक ने भाग नहल जलया और न ही प्राजधकारी के समक्ष जनयाातक

प्रश् नावली उत् तर दायर दकया ।

ज.

जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसरण में, अजनवाया सूचना की मांग करते हुए भारत में संबद्ध वस्ट् तुं के

जनम् नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रयो्‍ तां को प्रश् नावली भेजी गई :-

मै. गुजरात अल् कलीज एंड कैजमकल् स जल.

ii.

मै. िंहडाल् को इंडस्ट् रीज जल.,

iii.

मै. िंहद लैंप् स

iv.

मै. वीजडयोकॉन इंडस्ट् रीज जल.

मै. यूनाइटेड कैजमकल इंडस्ट् रीज

मै. स्ट् पाकािंलग रेडसा (प्रा.) जल.

vii.

मै. जमनरल् स उद्योग

viii.

मै. डीसीएम ्ीराम कंसोजलडेटेड जल.

ix.

मै. ररलायंस इंडस्ट् रीज जल.

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[PART I—SEC.1]

मै. तजमलनाडु पैरो प्रोड्‍ ्स जल.

xi.

मै. ्ी कृष् णा फायर व्‍ सा

xii.

मै. जय्ी कैजमकल् स

xiii.

मै. डीसीडल ल् यू जल.

xiv.

मै. प्रतीक कैजमकल् स

xv.

मै. सरल कैम.

xvi.

मै. माूआजत कैजमकल कंपनी

xvii.

मै. देवांिी इंपे्‍ स (प्रा.) जल.

xviii.

मै. लारपाला आरजी. जल.

xix.

मै. कृष् णा एसोजसए्स

xx.

मै. रम ग् लास व्‍ सा (प्रा.) जल.

xxi.

मै. ऋजष इंटरप्राइजेज

xxii.

मै. प्रकाि कैजमकल् स एजेंसीज

xxiii.

मै. जपरामल ग् लास जल.

झ.

वतामान जांच में भारत से दकसी आयातक/प्रयो्‍ ता/प्रयो्‍ ता संगठन ने प्रश् नावली उत् तर प्रस्ट् तुत नहल

दकया है ।

ञ.

जांच अप्रैल-2016-माचा, 2017, अप्रैल, 2017-माचा, 2018, अप्रैल, 2018-माचा, 2019 और

पीरआई को िाजमल करते हुए हुए क्षजत जवश् लेषण सजहत 1 अप्रैल, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 (18

महीने) (जजसे यहां ‘‘जांच की अवजध या पी र आई’’ कहा गया है) तक की अवजध के जलए आयोजजत

की गई थी ।

ट.

जनयमावली के जनयम 6(6) के अनुसरण में, प्राजधकारी ने 1 जुलाई, 2021 को आयोजजत मौजखक

सुनवाई में सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उनके अनुरोधों को मौजखक ूआप से प्रस्ट् तुत प्रस्ट् तुत करने का अवसर

प्रदान दकया । मौजखक सुनवाई में केवल घरेलू उद्योग ने भाग जलया । कोजवड-19 महामारी से उत् पन्‍द न

जविेष पररजस्ट्थजतयों को ध् यान में रखते हुए मौजखक सुनवाई को वीजडयों कांफ्रेंिंसग के जररए आयोजजत

दकया गया । घरेलू उद्योग, जजसने अपने जवचारों को मौजखक सुनवाई में प्रस्ट् तुत दकया था, से उनके

जवचारों को जलजखत जनवेदनों को प्रस्ट् तुत करने का अनुरोध दकया गया ।

ठ.

घरेलू उद्योग रा ारा गोपनीय आधार पर उपलल ध कराई गई सूचना की गोपनीयता के दावे की पयााप् तता

के संबंध में जांच की गई थी । प्राजधकारी ने इसकी उजचत जांच के बाद जहां भी जूआरत थी, गोपनीयता

के दावों को स्ट् वीकार कर जलया ।

ड

वाजणजज्यक आसूचना एवं सांजययकीय महाजनदेिालय (डी जी सी आई एंड एस) से जपछले तीन वषों और

जांच की अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों के जववरण उपलल ध कराने का अनुरोध दकया गया और

डी जी सी आई एंड एस से उ्‍ त सूचना प्राप् त की गई थी और इसे वतामान जांच के प्रयोजन हेतु अपनाया

गया है ।

ढ.

प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट् तुं के उत् पादन को लागत और क्षजत रजहत कीमत को तैयार करने के

जलए जनयमावली के अनुबंध-III में जनधााररत दकए गए ददिा जनदेिों के आधार पर यथा संभव सीमा तक

घरेलू उद्योग रा ारा उपलल ध कराई गई सूचना की जांच की है ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

ण.

इस जांच में, जहां भी संगत पाया गया, इस जांच की अवजध के दौरान घरेलू उद्योग रा ारा दकए गए

अनुरोधों का प्राजधकारी रा ारा उल् लेख दकया गया है ।

त.

इन जांच पररणामों में ‘***’ गोपनीय आधार पर घरेलू उद्योग रा ारा प्रस्ट् तुत की गई और जनयमावली के

तहत प्राजधकारी इस प्रकार समझी गई सूचना का प्रजतजनजधत् व करता है ।

थ.

संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी रा ारा पी र आई के जलए अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमरीकी डॉलर =

73.17 ूआपए है ।

ग.

जवचाराधीन उत् पाद

मूल जांच तथा वतामान एस एस आर याजचका में जवचाराधीन उत् पाद ‘‘बेररयम काबोनेट’’ है । जैसादक मूल जांच

में पररभाजषत दकया गया है, बेररयम काबोनेट एक खजनज उत् पाद, बेराइट से जनर्नमत रासायजनक फामूाले BaCo2

सजहत एक सफेद पाउडर और दानों के ूआप में एक अकाबाजनक रसायन है । बेररयम काबोनेट रोटेरी फनेस में से

काबान को घटा कर उत् पाददत दकया जाता है जो बेराइट को ल लैक एि के ूआप में ज्ञात बेररयम सल् फाइट में बदल

देता है, वाटर बेररयम सल् फाइड को पानी में घुलनिील बेररयम सल् फाइड को जनकालने के जलए गमा पानी का

प्रयोग करके ल लीच दकया जाता है, बेररयम सल् फाइड का जजसको तब बेररयम काबोनेट प्राप् त करने के जलए सोडा

ऐि के साथ उपचार दकया जाता है । बेररयम काबोनेट का कॉजस्ट्टक सोडा उद्योग में नमकीन घोल के िुजद्धकरण के

जलए प्रयोग दकया जाता है । इसका प्रयोग हाडा फेराइट ररग मेगनेट, टेलीजवजन ग् लास िैल, न्‍द यूराल ग् लॉस, लैम् प,

हीट रीटमेंट साल् टस एवं अन्‍द य बेररयम साल् ्स के उत् पादन में दकया जाता है । वतामान आवेदन के जवद्यमान

पाटनरोधी िुल् क की जनणाायक समीक्षा के साथ संबंजधत होने के कारण, जवचाराधीन उत् पाद का क्षेत्र मूल जांच में

जवचाराधीन उत् पाद के क्षेत्र के समान बना रहेगा । संबद्ध वस्ट् तु उप िीषा सं. 28366000 के तहत अजधजनयम के

अध् याय-28 के अंतगात आती है। तथाजप, सीमािुल् क वगटीलकरण केवल सांकेजतक है और दकसी भी तरह से वतामान

जांच के क्षेत्र पर बाध् यकारी नहल है ।

घ.

समान वस्ट् तु

याजचकाकताां का दावा है दक घरेलू उद्योग रा ारा उत् पाददत वस्ट् तुएं मापदंडों जैसे भौजतक और तकनीकी

जविेषतां , जवजनमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जविेषताएं, कीमत जनधाारण, जवतरण

एवं जवपणन और टैररफ वगटीलकरण की ितों में आयाजतत उत् पाद के समान वस्ट् तु है ।ये दोनों तकनीकी और

व् यापाररक ूआप से एक दूसरे के प्रजतस्ट् थापनीय हैं । उपभो्‍ ता इनका एक-दूसरे के स्ट् थान पर प्रयोग कर रहे हैं

जैसादक मूल जांच में पहले ही स्ट् थाजपत दकया गया है, घरेलू उद्योग का प्रजतजनजधत् व करने वाले याजचकाकताां

रा ारा उत् पाददत वस्ट् तु जवचाराधीन जनयमावली के अनुसरण में संबद्ध देि से आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद के

समान वस्ट् तु है ।

ड.

घरेलू उद्योग और जस्ट्थजत

वतामान एसएसआर आवेदन मै. अमरावती कैजमकल् स एंड फटटीललाइजसा प्रा. जलजम., मै. कडापा बेररयम साल् ्स,

मै. राहुल बेररयम केजमकल् स प्रा. जल. और मै. ्ी पवन केजमकल् स एंड जमनरल् स की रर से दायर दकया गया है ।

याजचकाकताां का दावा है दक उन्‍द होंने न तो संबद्ध वस्ट् तुं का आयात दकया है और न ही वे संबद्ध देि से दकसी

आयातक या जनयाातक से संबंजधत हैं । याजचकाकताां ने 17.12.2020 को 6 उत् पादकों अथाात अजथअप् पा

केजमकल् स (प्रा.) जलजम., एलाक केजमकल् स इंडस्ट् रीज इंजडया प्रा. जल., जगदेश् वरी केजमकल् स, पी वी एस केजमकल् स,

अक्षय केजमकल् स प्रा. जलजम., एवं मुूआगननथम केजमकल् स एंड कंपनी, से प्राप् त समथान पत्र प्रस्ट् तुत दकया है और

भारत में संबद्ध वस्ट् तुं के कुल घरेलू उत् पादन के प्रमुख समानुपात को स्ट् थाजपत करने का दावा दकया है । हालांदक,

जनणाायक समीक्षा की िुूआआत के जलए, घरेलू उद्योग का मत अजनवाया नहल है, दफर भी, अपने समथाकों सजहत

घरेलू उद्योग देि में संबद्ध वस्ट् तुं के कुल उत् पादन का 48 प्रजतित स्ट् थाजपत करता है । इस प्रकार, समथाक

कंपजनयों सजहत आवेदक कंपजनयों का उत् पादन भारत में संबद्ध वस्ट् तुं के कुल घरेलू उत् पादन का प्रमुख

लाभानुपात स्ट् थाजपत करता है । यह नोट दकया जाता है दक याजचकाकताा कंपजनयों में से दकसी ने भी संबद्ध देि

से संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहल दकया है और न ही वे संबद्ध वस्ट् तु के दकसी जनयाातक या आयातक से संबंजधत हैं ।

इसजलए, प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथों के भीतर याजचकाकताां पर घरेलू उद्योग का गठन

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[PART I—SEC.1]

करने के संबंध में जवचार दकया है और आवेदन ऊपर दी गई जनयमावली के जनयम 5(3) की ितों में पूरा उतरने के

मापदंड को संतुष् ट करता है, हालांदक, जनयम 23 के तहत प्रारंभ की गई दकसी जनणाायक समीक्षा में स्ट् थाजपत दकए

जाने के जलए जनयम 5(3) के अथों में मत स्ट् थाजपत दकए जाने की आवश् यकता नहल है ।

च.

गोपनीयता

न तो संबद्ध देि से दकसी जनयाातक/उत् पादक न ही भारत में संबद्ध देि के दकसी आयातक/प्रयो्‍ ता/प्रयो्‍ ता संगठन

ने इस जांच में भाग जलया है । प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग रा ारा दकए गए गोपनीयता के दावे पर जवचार दकया है

और इस संबंध में संतुष् ट होने पर, गोपनीयता के दावे को स्ट् वीकृजत दे दी है ।

छ.

सामान्‍द य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्नजन का जनधाारण

10.

घरेलू उद्योग रा ारा जनम् नजलजखत अनुरोध दकए गए हैं :-

(क)

उजचत व् यापार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि पर जवचार का अथा यह नहल है दक ऐसे देि को एक

जवकजसत देि नहल होना चाजहए ।

(ख)

आवेदकों ने ूआस पर एक उजचत बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के ूआप में जवचार दकया है ।

सामान्‍द य मूल् य

11.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक गैर-बाजार अथाव् यवस्ट् था के ूआप में जवचाररत दकसी देि के जलए सामान्‍द य मूल् य

जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 और 8 के अनुसरण में पररकजलत दकए जाने की जूआरत है । तत् कालीन मामले

में, चीन जन.गण. से दकसी भी उत् पादक और जनयाातक ने कोई बाजार अथाव् यवस्ट् था (एम ई टी) प्रश् नावली दायर

नहल की है और इसजलए, प्राजधकारी नोट करते हैं दक ए डी जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 के अंतगात जवकल् पों

का अन्‍द वेषण दकए जाने की जूआरत है । पैरा-7 सामान्‍द य मूल् य के जनधाारण के जलए अनुिम जनधााररत करता है और

व् यवस्ट् था करता है दक सामान्‍द य मूल् य, को बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि में कीमत या जनर्नमत मूल् य या ऐसे

तीसरे देि से दकसी अन्‍द य देि को भारत सजहत, कीमत या जहां यह संभव नहल है, एक उजचत लाभ मार्नजन को

िाजमल करने के जलए, यदद आवश् यक हो तो, भली भांजत समायोजजत, समान उत् पाद के जलए भारत में वास्ट् तव में

अदा की गई या अदायगी योग् य कीमत को िाजमल करते हुए, दकसी अन्‍द य आधार पर जनधााररत दकया जाएगा । इस

प्रकार, प्राजधकारी नोट करते हैं दक सामान्‍द य मूल् य को अनुबंध-7 के तहत उपलल ध कराए गए जवजभन्‍द न अनुिजमक

जवकल् पों के संबंध में जनधााररत दकए जाने की आवश् यकता है ।याजचकाकताां ने अनुरोध दकया है दक ई.यू और यू

एस ए ने चीन पर िुल् क लागू दकया है और जापान, ूआस और ताइवान जैसे देि संबद्ध वस्ट् तु के महत् वपूणा व् यापार

में िाजमल हैं और इन देिों अथाात ूआस और जापान पर चीन जन.गण. के जलए एक बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले

तीसरे देि के ूआप में जवचार दकया जा सकता है। आवेदकों ने (क) ूआस और ताइवान में आयात ्‍ योंदक इन देिों में

कीमत अजभभावी है और (ख) जापान से जनयाातों पर सूचना उपलल ध कराई है। प्राजधकारी ने नोट दकया है दक

जापान से जनयाात कीमत उल् लेखनीय ूआप से उ‍ च है । इसके अलावा, इन देिों में खपत कीमत के ूआप में ूआस और

ताइवान में संबद्ध वस्ट् तुं की मात्रा और मूल् य पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी ने एक उजचत तीसरे देि के

ूआप में ूआस को अपनाया और ूआस के औसत आयात मूल्य को सामान्‍दय मूल्य माना है। इस प्रकार जनधााररत सामान्‍द य

मूल् य नीचे पाटन मार्नजन सारणी में दिााया गया है ।

जनयाात कीमत

12.

याजचकाकताां ने डी जी सी आई एंड एस रा ारा प्रकाजित आंकडों का सहारा जलया है । जनवल जनयाात कीमत

प्राप् त करने के जलए जनयाात कीमत को व् ययों जैसे समुरी भाडा, समुरी बीमा, कमीिन, पत् तन व् ययों, अंतरदेिीय

माल भाडा व् यय, बैंक प्रभारों और वैट समायोजन के जलए समायोजजत दकया गया है । प्राजधकारी ने

याजचकाकताां के दावे को स्ट् वीकार दकया है और इस प्रकार जनधााररत जनवल जनयाात कीमत को नीचे पाटन

मार्नजन ताजलका में दिााया गया है ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

पाटन मार्नजन

13.

उपयुा्‍ त के अनुसार जनधााररत सामान्‍द य मूल् य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, पाटन मार्नजन को

जनम् नानुसार जनधााररत दकया गया है :-

देि

उत् पादक का

नाम

सामान्‍द य मूल् य

जनयाात कीमत

पाटन मार्नजन पाटन मार्नजन

पाटन मार्नजन

(अम.डॉ./मी.ट.)

(अम.डॉ./मी.ट)

(अम.डॉ./मी.ट.)

(%)

(% )

चीन जन.गण.

***

25-35

ज.

क्षजत, कारणात् मक संबंध और पाटन और क्षजत के जारी रहने या पुनरावृजत की संभावना का आकलन

14.

घरेलू उद्योग रा ारा जनम् नजलजखत आवेदन दकए गए हैं:

क.

संबद्ध देि से आयातों में कुल ूआप में और भारत में उत् पादन/खपत में दोनों के संबंध में, प्रवृत पाटनरोधी

िुल् क के कारण जगरावट आई है ।

ख.

पाटन मार्नजन कीमत में कटौती और क्षजत मार्नजन के पीछे प्रमुख कारण संबद्ध वस्ट् तुं के ग्रेन्‍द युलर और

पाउडर ूआप के बीच उल् लेखनीय कीमत अंतर है । डी जी सी आई एंड एस के सौदावार आंकडों का

अवलांकन करने पर यह देखा जा सकता है दक आयातों के केवल तीन सौदे हुए हैं और ये ग्रेन्‍द युलर बेररयम

के हैं ।

ग.

चीन की तीसरे देि को औसत जनयाात कीमतें जबिी की लागत और जबिी कीमत के स्ट् तर से नीचे हैं जो

यह दिााता है दक िुल् क को समाप् त दकए जाने की ऐसी जस्ट्थजत में कीमतों पर आयातों के गहन होने की

संभावना है जो घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर सकती हैं ।

घ.

उन कीमतों पर जवचार करते हुए, जजन पर चीन अन्‍द य देिों को जनयाात कर रहा है, संबद्ध वस्ट् तुं पर

पाटनरोधी िुल् कों को समाप् त करने से बाजार में कीमतों में कमी और न्‍द यूनीकरण प्रभाव पड सकता है ।

ड.

उत् पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग, जबिी, मांग में बाजार जहस्ट् से में वृजद्ध हुई है और प्रवृत पाटनरोधी

िुल् कों के कारण क्षजत अवजध में औसत मालसूची में कमी आई है ।

च.

लाभ, नकद लाभ, पी बी आई टी और जनयोजजत पूंजी पर घरेलू उद्योग रा ारा अर्नजत आय में 2017-18

तक सुधार हुआ था, 2018-19 में इसमें जगरावट आई और 2019-20 में दफर से वृजद्ध हुई ।

छ.

पैरामीटरों जैसे क्षमता, उत् पादन, जबदियों की लागत, जबिी कीमत, घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों में

वृजद्ध सकारात् मक थी, तथाजप प्रजत यूजनट लाभ, नकद लाभ ऋणात् मक स्ट् तरों पर था जबदक जनवेि पर

आय जनम् न स्ट् तरों पर थी ।

ज.

क्षजत कारक आयातों को जनवारण करने में पाटनरोधी िुल् क प्रभावी रहा है । भारतीय उद्योग उल् लेखनीय

ूआप से संपूणा बाजार को प्राप् त करने में सक्षम है । जपछली बार आयाजजत समीक्षा जांच (2016) के बाद

से चीन से आयातों में महत् वपूणा जगरावट आई है ।

झ.

कम मात्रा वाले आयात भी पारटत कीमत पर दकए गए हैं । िुल् क लागू दकए जाने के पश् चात सकारात् मक

पाटन मार्नजन िुल् क को वापस जलए जाने की जस्ट्थजत में पाटन की संभावना को जनधााररत करते हैं जो

स्ट् वयं में पाटनरोधी िुल् क के जवस्ट् तार का औजचत् य जसद्ध करता है।

ञ.

वतामान पाटनरोधी िुल् क को ध् यान में रखते हुए लाभों, जनवेि पर आय और नकद लाभ की ितों में क्षजत

अवजध में घरेलू उद्योग के समग्र जनष् पादन में सुधार हुआ है । जपछली आयोजजत समीक्षा जांच (2016) के

बाद से चीन के आयातों में महत् वपूणा जगरावट आई है ।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ट.

इसके अलावा, संबद्ध देि में उत् पादक वतामान पाटनरोधी िुल् क के कारण संबद्ध वस्ट् तुं के गहन पाटन से

परहेज करते हैं । यह तथ् यात् मक पररदृश् य िुल् कों की प्रभावकाररता को जसद्ध करता है और यह भी दक

चीनी उत् पादकों के पास केवल पारटत संबद्ध वस्ट् तुं के जलए बाजार है ।

ठ.

चीन जन.गण. से उत् पादक और जनयाातक अन्‍द य देिों के बाजारों में पारटत कीमतों पर संबद्ध वस्ट् तु का

जनयाात कर रहे हैं । क्षजतकारक कीमतों पर तीसरे देिों को 12,578 मी.ट. जनयाात दकया गया अथाात

भारतीय मांग का लगभग 20 प्रजतित और 1,18,891 मी. टन जनयाात पारटत थे । अपने जांच पररणामों

में ई सी, ने यह भी नोट दकया दक अन्‍द य तीसरे देिों में (छह सबसे बडे जनयाात बाजारों) में चीन का

जनयाात व् यवहार दकसी उपाय को स्ट् थाजपत दकए जबना था अथाात राजाजील, इजजप् ट, ईरान, जापान,

मेज्‍सको और ूआस को पारटत कीमतों पर जनयाात दकया गया था।

ड.

ई.यू. उद्योग ने संबद्ध वस्ट् तु के चीनी आयातों की उ‍ च कीमत पर क्षजत का सामना दकया, जो यह भी

दिााता है दक िुल् क की अनुपजस्ट्थजत में भारतीय उद्योग को होने वाली हाजन बृहत होगी ।

ढ.

घरेलू उद्योग की अनुपजस्ट्थजत में चीनी उत् पादक काफी ऊंची कीमतें वसूल कर रहे हैं । चीनी उत् पादन

केवल उन बाजारों में कम कीमतों पर जबिी कर रहे हैं जहां घरेलू उत् पादन है । एकमात्र अपवाद

जवयतनाम है ।

ण.

हालांदक, जवयतनाम को कीमतों की इस कारण उपेक्षा की जा सकती है दक चीनी उत् पादकों ने सामान्‍द य

ूआप से चीन के समान कीमतों पर जवयतनाम में उत् पादकों को जबिी आरंभ की थी – जवयतनाम तेजी से

छदम चीनी उत् पाद केन्‍द र बन रहा है।

आयातों की मात्रा और जवश् लेषण

15.

जवचाराधीन उत् पाद सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम के अध् याय उप िीषा 28 366000 के अंतगात वगटीलकृत है ।

आयात आंकडों का जवश् लेषण करने के प्रयोजनाथा, याजचकाकताां ने डी जी सी आई एंड एस से प्रकाजित आयात

आंकडों को अपनाया है ।

16.

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-।। में इसके संगत भाग में उपलल ध कराया गया है दक संबंजधत घरेलू उद्योग पर

पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले सभी संगत आर्नथक कारक और

आंकडों का मूल् यांकन िाजमल होगा जजनमें जबदियों, लाभों, आउटपुट, बाजार जहस्ट् से, उत् पादकता, प्राकृजतक या

संभाजवत जगरावट, जनवेिों पर आय अथवा क्षमता का उपयोग, घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले

कारक,पाटन मार्नजन की मात्रा, नकद प्रभाव पर वास्ट् तजवक और संभाजवत ऋणात् मक प्रभाव, मालसूची, रोजगार,

वेतन, वृजद्ध, पूंजी जनवेिों को जुटाने की क्षमता िाजमल है ।

17.

यह नोट दकया जाना चाजहए दक देि में कुल मांग की तुलना में पूरी क्षजत अवजध में संबद्ध देि और अन्‍द य देिों से

आयातों की मात्रा नगण् य बनी हुई है ।

18.

घरेलू उद्योग को क्षजत दिााने वाले जवजभन्‍द न पैरामीटरों के संबंध में जानकारी का जनम् नानुसार जवश् लेषण दकया गया

है :-

क.

आयात मात्रा और बाजार जहस्ट् सा

19.

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी रा ारा यह जवचार दकया जाना जूआरी है दक ्‍ या पारटत आयातों

में या तो कुल ूआप में या भारत में उत् पादन या खपत के संबंध में महत् वपूणा वृजद्ध हुई है । पाटनरोधी जनयमावली के

अनुबंध-।। (ii) में जनम् नानुसार उपलल ध कराया गया है :-

‘‘पारटत आयातों की मात्रा की जांच करते समय उ्‍ त प्राजधकारी जवचार करेंगे दक ्‍ या या तो कुल ूआप में या

भारत में उत् पादन या खपत के संबंध में पारटत आयातों में महत् वपूणा वृजद्ध हुई है ।’’

20.

नीचे उजल्लजखत सारणी में भारत में कुल आयात खपत और उत् पादन में संबद्ध देि के जहस्ट् से और आयातों की मात्रा

उपलल ध कराई गई है :-

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

पीरआई

(ए)

संबद्ध देिों से आयात

मी.ट.

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

313

अन्‍द य देिों से आयात

मी.ट.

116

217

144

100

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

187

124

कुल आयात

मी.ट.

136

217

144

194

129

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

159

106

कुल आयातों के संबंध में संबद्ध

देिों से आयात

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

329

कुल भारतीय उत् पादन

मी.ट.

44,702

50,518

57,805

94,524

63,016

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

113

129

141

उत् पादन से संबंजधत संबद्ध देि से

आयात

0.04

0.10

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

222

मांग

मी.ट.

44,752

49,597

57,880

94,872

63,248

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

111

129

141

भारत में संबंजधत संबद्ध देि से

आयात

0.04

0.10

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

222

21.

यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध देि और अन्‍द य देिों से आयातों की मात्रा देि में कुल मांग की तुलना में पूरी क्षजत

अवजध के दौरान नगण् य बनी रही है । यह देखा जा सकता है दक भारत में उत् पादन और खपत मांग के संबंध में

संबद्ध आयात िून्‍द य या नगण् य बने रहे हैं । इसके अलावा, संबद्ध देि से आयातों की मात्रा भी िून्‍द य या नगण् य बनी

रही है । पी र आई के दौरान संबद्ध आयातों का प्रजतितांक कुल भारतीय उत् पादन और मांग का केवल 0.12

प्रजतित है ।

ख.

कीमत प्रभाव

22.

जहां तक कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध है, जनयमावली के अनुबंध-।। (ii) में जनम् नानुसार

जनधााररत है :

‘‘जहां तक जनयम 18 के उप जनयम (2) में दकए गए उल् लेखानुसार कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव का संबंध

है, प्राजधकारी इस बात पर जवचार करेंगे दक ्‍ या भारत में समान उत् पाद की कीमत की तुलना मे पारटत आयातों

के कारण कीमत में अत् यजधक कटौती हुई है अथवा ्‍ या ऐसे आयातों के प्रभाव के कारण कीमत में होने वाली वृजद्ध

में अन्‍द यथा काफी अजधक ्ास हुआ है अथवा कीमत में होने वाली उस वृजद्ध में ूआकावट आई है जजसमें अन्‍द यथा

काफी हद तक वृजद्ध हो गई होती । ’’

(i)

कीमत कटौती

23.

कीमतों में कटौती को संबद्ध वस्ट् तु के जलए घरेलू उद्योग की जनवल जबिी वसूली(एन एस आर) के साथ संबद्ध देि से

आयातों की पहुंच की कीमत की तुलना रा ारा जनधााररत दकया जाता है । यह देखा गया है दक आयातों की पहुंच

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कीमत (आधार भूत सीमा िुल् कों को िाजमल करने के बाद) घरेलू उद्योग की जबिी कीमतों से उल् लेखनीय ूआप से

अजधक है । आवेदकों ने स्ट् वीकार दकया है दक कीमत में कमी िून्‍द य है ।

(ii)

कीमत ्ास/न्‍द यूनीकरण

24.

यह देखा गया है दक जबिी कीमत में जबिी की लागत में वृजद्ध से ज् यादा है । इसके अलावा, आयात जनम् न हैं और

उनका घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई कमी या ्ास संबंधी प्रभाव नहल पडा है ।

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

पीरआई

पीरआई (ए)

जबिी की लागत

ूआ./मी.ट.

***

प्रवृजत

100

103

जबिी कीमत

ूआ./मी.ट.

***

प्रवृजत

100

112

104

पहुंच कीमत

ूआ./मी.ट.

32,371

38,291

प्रवृजत

100

119

(iii)

कम कीमत पर जबिी/क्षजत मार्नजन/पाटन मार्नजन अनुमान

25.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच-पडताल की अवजध के दौरान, घरेलू उद्योग ने बहुत सी ई-मेल, अनुरोधों और

अनुस्ट् मारकों के बावजूद, उनके रा ारा दावा की गई क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) के जलए अपेजक्षत आंकडे/सूचना

उपलल ध नहल कराई है । अजनवाया तथ् यों और आंकडों को उपलल ध कराने में घरेलू उद्योग के असहयोग के कारण

एनआईपी और सी एन वी का जनधाारण नहल हुआ । अत:, प्राजधकारी ने जांच को त् वररत करने और ज् यादा जवलंब

से बचने के जलए घरेलू उद्योग रा ारा स्ट् वयं जनधााररत की गई नीचे उजल्लजखत एनआईपी को अपनाया है ्‍ योंदक

घरेलू उद्योग ने स्ट् वयं अपनी एनआईपी के अनुसार नकारात् मक क्षजत को स्ट् वीकार दकया है । एन आई पी की

आयातों की पहुंच कीमत के साथ तुलना की गई है । यह देखा गया है दक इस प्रकार जनधााररत क्षजत मार्नजन

ऋणात् मक है । आवेदकों का तका है दक पाटनरोधी िुल् क के समापन का भजवष् य में घरेलू उद्योग पर जवपरीत कीमत

प्रभाव पड सकताहै। हालांदक, वतामान प्रवृजत ऐसे दावे का समथान नहल करती। पहुंच मूल्य में डंिंपग रोधी िुल्क

(एडीडी) िाजमल नहल है और यहां तक दक जबना एडीडी जोडे भी पहुंच मूल्य डीआई के जबिी मूल्य से अजधक है।

जववरण

मूल् य (ूआ./दकग्रा.)

क्षजत रजहत कीमत

***

पहुंच मूल् य

0.53

क्षजत मार्नजन

***

क्षजत मार्नजन %

***

प्रयु्‍ त जवजनमय दर

अम.डॉ./आईएनआर

73.17

जववरण

यू र एम

पीरआई

पीरआई (ए)

डी आई की जबिी कीमत

ूआ./दकग्रा.

***

प्रवृजत

सूचीबद्ध

100

पहुंच कीमत

ूआ./दकग्रा.

कीमत कटौती

ूआ./दकग्रा.

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

रेंज

(40)-(30)%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

ड.

घरेलू उद्योग से संबंजधत आर्नथक मापदंड

पाटनरोधी जनयमावली के अनुबंध-।। में यह अपेजक्षत है दक क्षजत के जनधाारण में समान उत् पाद के घरेलू उत् पादकों

पर इन आयातों के पररणामी प्रभाव की तथ् यपरक जांच िाजमल होगी । जनयमों में आगे यह उपबंध है दक घरेलू

उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच में समस्ट् त संगत आर्नथक मापदंडों और जबिी, लाभ, उत् पादन, बाजार

जहस्ट् से, उत् पादकता, जनवेि पर आय अथवा क्षमता उपयोग में वास्ट् तजवक एवं संभाजवत जगरावट सजहत घरेलू उद्योग

की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले संकेतकों; घरेलू कीमतों, पाटन मार्नजन की मात्रा, नकद प्रवाह, मालसूची,

रोजगार, मजदूरी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभावों का

तथ् यपरक एवं जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होगा ।

27.

घरेलू उद्योग के जवजभन्‍द न आर्नथक मापदंडों पर यहां नीचे जवचार-जवमिा दकया गया है :-

उत् पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी

28.

याजचकाकताा रा ारा उत् पादन, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबदियों पर उपलल ध कराई गई जानकारी जनम् नानुसार

दिााती है ।

जववरण

यूरएम

2016-17

2017-18

2018-19

पीरआई

(ए)

क्षमता-संयंत्र

मी.ट.

25,128

39,492

31,594

प्रवृजत

100

157

126

उत् पादन

मी.ट.

10,008

12,043

15,718

24,442

16,294

प्रवृजत

100

120

157

163

क्षमता उपयोग-संयंत्र

प्रवृजत

100

120

157

155

घरेलू जबिी

मी.ट.

9,922

10,906

15,648

24,596

16,397

प्रवृजत

100

110

158

165

29.

आवेदकों रा ारा उपलल ध कराई गई सूचना के अनुसार, जनम् नजलजखत को अवलोदकत दकया गया है :-

क.

2016-17 से 2018-19 तक घरेलू उद्योग की क्षमता करीब-करीब जस्ट्थर बनी रही है और पी रआई के

दौरान इसमें वृजद्ध हुई थी ।

ख.

क्षजत अवजध के दौरान क्षमता उपयोग में वृजद्ध हुई है ।

ग.

पूणा क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के उत् पादन में लगातार वृजद्ध हुई दकन्‍द तु पी र आई के दौरान

इसमें कमी आई ।

घ.

समग्र क्षजत अवजध के दौरान कुल मांग में लगातार वृजद्ध की प्रवृजत दजा की गई।

ड.

क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग की जबिी में लगातार वृजद्ध हुई ।

ii.

लाभ, जनवेि पर आय और नकद प्रवाह

30.

आवेदकों रा ारा उपलल ध कराई गई सूचना जनम् नानुसार दिााती है :-

जववरण

यूरएम

2016-17

2017-18

2018-19

पीरआई

पीरआई (ए)

लाभ/हाजन

ूआ./मी.ट.

***

प्रवृजत

(100)

191

(7)

लाभ/हाजन

लाख ूआपए

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्रवृजत

(100)

301

(12)

नकद लाभ

लाख ूआपए

***

प्रवृजत

(100)

23700

52400

16900

11300

जनयोजजत पूंजी

पर आय

***

प्रवृजत

100

1300

2700

300

31.

ऊपर दी गई सारणी से देखा जा सकता है दक पीरआई में घरेलू उद्योग को हाजन हुई है। पीरआई के दौरान नकद

लाभों और जनयोजजत पूंजी पर आय में भी जगरावट आई है।

iii.

रोजगार, उत् पादकता और मजदूरी

32.

याजचकाकताां ने दावा दकया है दक क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग के पास रोजगार में वृजद्ध हुई है । पी र

आई के दौरान भुगतान दकए गए वेतन में महत् वपूणा ूआप से बढ़ोत् तरी हुई है । यह नोट दकया गया है दक पी रआई

के दौरान उत् पादन की प्रजत यूजनट मजदूरी लागत में कमी आई है, जबदक क्षजत अवजध में उत् पादकता में वृजद्ध हुई

है:-

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

पीरआई

(ए)

मजदूरी

लाख ूआपए

***

प्रवृजत

100

128

149

155

रोजगार

संय या

***

प्रवृजत

100

102

106

108

उत् पादन/रोजगार

मी.ट./कमाचारी

***

प्रवृजत

100

117

147

225

149

उत् पादकता/ददवस

प्रजत ददवस (मी.ट.)

***

प्रवृजत

100

117

155

162

Iv.

पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता

33.

यह देखा गया है दक मात्रा मापदंडों जैसे उत् पादन, जबदियां, क्षमता उपयोग और बाजार जहस्ट् से के ूआप में घरेलू

उद्योग की वृजद्ध सकारात् मक है । लाभों, नकद लाभों और जनवेि पर आय के ूआप में भी वृजद्ध ने सकारात् मक प्रवृजत

दिाायी है ।

वृजद्ध

34.

यह देखा गया है दक मात्रा मापदंडों जैसे उत् पादन, जबदियां, क्षमता उपयोग और बाजार जहस्ट् से की ितों में घरेलू

उद्योग की वृजद्ध सकारात् मक है । कीमत संबंधी मापदंडों जैसे लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय की ितोंमें भी

वृजद्ध के सकारात् मक प्रवृजत दिाायी है ।

जववरण

इकाई

2016-17

2017-18

2018-19

पीरआई (ए)

उत् पादन

***

घरेलू जबिी

***

घरेलू लाभ-प्रजत इकाई

***

घरेलू लाभ-प्रजत लाख

***

नकद लाभ

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

पीबीआईटी

***

आररआई

***

झ.

क्षजत पर जनष् कषा

35.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक सत् यापन के दौरान जवजभन्‍द न ई-मेल, अनुरोधों और अनुस्ट् मारकों के बावजूद घरेलू

उद्योग ने उनके रा ारा दावा की गई क्षजत रजहत कीमत (एनआईपी) के सत् यापन के जलए अपेजक्षत आंकडे/सूचना

उपलल ध नहल कराई है । अजनवाया तथ् यों और आंकडों को प्रस्ट् तुत करने में घरेलू उद्योग के असहयोग के कारण एन

आई पी और सी एन वी का जनधाारण नहल हुआ । अपूणा और असत् याजपत आंकडों के कारण एन आई पी और सी

एन वी को सही ूआप से जनधााररत करना संभव नहल था । अत: पृष् ठभूजम में, एन आई पी और सी एन वी को

सत् याजपत और जनधााररत नहल दकया जा सका । इसजलए, प्राजधकारी ने जांच को त् वररत करने और अजधक जवलंब

को रोकने के जलए घरेलू उद्योग रा ारा स्ट् वयं जनधााररत की गई नीचे उजल्लजखत एन आई पी को अपनाया है ्‍ योंदक

घरेलू उद्योग ने स्ट् वयं अपनी एन आई पी के अनुसार ऋणात् मक क्षजत स्ट् वीकार की है । यह देखा गया है दक संबद्ध

देि से आयातों की मात्रा कुल ूआप में और भारत में संबद्ध वस्ट् तु की मांग और उत् पादन के संबंध में भी िून्‍द य या

बहुत नगण् य बनी रही है, जजसके पररणामस्ट् वूआप घरेलू उद्योग के बाजार जहस्ट् से में महत् वपूणा वृजद्ध हुई है । संबद्ध

वस्ट् तु के आयात के कारण घरेलू उद्योग ने क्षजत का सामना नहल दकया है। आवेदकों ने स्ट् वीकार दकया है दक कीमत

कटौती िून्‍द य है और इसके अलावा, आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई ्ासात् मक या न्‍द यूनीकरण प्रभाव

नहल पडा है । क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग को लाभ हुआ है जजसमें पी र आई के दौरान और वृजद्ध हुई है ।

इस अवजध के दौरान लाभों, नकद लाभों और जनयोजजत पूंजी पर आय ने वही प्रवृजत दिाायी है जो लाभप्रदता की

थी । संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों के कारण घरेलू उद्योग ने क्षजत का सामना नहल दकया है । आवेदकों ने स्ट् वीकार

दकया है दक कीमत कटौती िून्‍द य है और इसके अलावा, आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई ्ासात् मक या

न्‍द यूनीकरण प्रभाव नहल पडा है । क्षजत अवजध के दौरान घरेलू उद्योग को लाभ हुआ है जजसमें पी रआई के दौरान

और वृजद्ध हुई । इस अवजध के दौरान लाभों, नकद लाभों, और जनयोजजत पूंजी पर आय ने वही प्रवृजत दिाायी है

जो लाभप्रदता की थी। संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों के कारण घरेलू उद्योग ने क्षजत का सामना नहल दकया है। घरेलू

उद्योग के जलए अनुमाजनत क्षजत रजहत कीमत की आयातों की पहुंच कीमत के साथ तुलना की गई है और यह देखा

गया है दक क्षजत मार्नजन नकारात् मक है ।

ञ.

कारणात् मक संबंध

36.

गैर-क्षजत जवश् लेषण- आवेदकों ने दावा दकया है दक मूल जांच में कारणात् मक संबंध पहले ही स्ट् थाजपत दकया जा

चुका है । ए डी जनयमों के अनुसार, प्राजधकारी को, अन्‍दय बातों के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा दकसी

अन्‍दय ज्ञात कारकों की जांच करने की आवश्यकता है जो घरेलू उद्योग को क्षजत पहुंचा रहे हैं या जजससे क्षजत होने

की संभावना है, तादक इन अन्‍दय कारकों के कारण क्षजत न हो। जबदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच है

और मूल जांच में कारणात्मक संबंध की पहले ही जांच की जा चुकी है, प्राजधकारी आवेदकों के तका को स्ट्वीकार

करते हैं।

ट.

पाटन और क्षजत की संभावना

37.

आवेदकों का दावा है दक जनम् नजलजखत कारक इंजगत करते हैं दक पाटन और क्षजत की संभावना है :-

जपछली जांच और वतामान याजचका में जनधााररत पाटन मार्नजन सकारात् मक एवं महत् वपूणा है तथा स्ट् पष् ट

ूआप से पाटनरोधी िुल् क को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत में पाटन और पररणामी क्षजत की संभावना को

दिााते हैं ।

ii.

जनम् न मात्रा में दकए गए आयात भी पारटत कीमतों पर दकए गए हैं । िुल् क को लागू दकए जाने के पश् चात

सकारात् मक पाटन मार्नजन, िुल् क को वापस जलए जाने की जस्ट्थजत में पाटन की संभावना को स्ट् थाजपत

करता है जो स्ट् वयं ही पाटनरोधी िुल् क के जवस्ट् तार के औजचत् य को जसद्ध करता है ।

iii.

वतामान पाटनरोधी िुल् क को ध् यान में रखते हुए लाभों, जनवेिों पर आय और नकद लाभ के ूआप में क्षजत

अवजध में घरेलू उद्योग के समग्र जनष् पादन में सुधार हुआ है । जपछली आयोजजत जांच (2016) के बाद से

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

चीन से आयातों में महत् वपूणा जगरावट आई है । इसके अलावा, संबद्ध देि में उत् पादक वतामान पाटनरोधी

िुल् क के कारण संबद्ध वस्ट् तुं के तीर प पाटन से दूर रहते हैं । ये तथ् यात् मक पररदृश् य िुल् कों की

प्रभावकाररता को जसद्ध करते हैं और यह दक चीनी उत् पादकों के पास केवल पारटत संबद्ध वस्ट् तुं के जलए

बाजार है ।

iv.

यू एस और ई यू ने 2003 और 2005 के बाद से संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों पर िुल् क लागू दकया है । दोनों

देिों ने दो समीक्षा जांच आयोजजत की हैं और पाटन और क्षजत की संभावना के आधार पर पाटनरोधी

िुल् कों का जवस्ट् तार दकया है।

लगभग 63,000 मी.टन की भारतीय मांग के प्रजत चीन में उत् पादकों के पास ज्ञात क्षमता 4, 57,000

मी.टन है । यह बृहत क्षमता पाटनरोधी िुल् कों को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत में भारतीय बाजार में

संभाजवत पाटन को सूजचत करती है ।

कंपनी का नाम *

उत् पादन क्षमता पीए (मी.ट. में)

हुबेई िंजगिान चुरटयन बेररयम साल् ट कॉपोरेिन जलजम.

60,000

जारजुआंग योंगली कैजमकल कं. जल.

50,000

गुईझोऊ रेडस्ट् टार डेवलिंपग कंपनी जलजम.

3,00,000

हेंगयांग वेनफेंग कैजमकल कंपनी जल.

27,000

जोड

4,37,000 मी.ट.

*स्रोत: वेब सोसा

अपनी जपछली आयोजजत समीक्षा में यूरोजपयन आयोग ने पाया दक संजचत ूआप से घोजषत उत् पादन

क्षमता की मात्रा वार्नषक क्षमता के ूआप में कम से कम 428000 टन है जो 2015 में बेररयम काबोनेट के

कुल वैजिक व् यापार का लगभग तीन गुना है ।

vii.

चीनी उत् पादकों के पास उनकी मांग से भी परे कहल ज् यादा क्षमता है । यूरोजपयन आयोग ने अपनी

जपछली आयोजजत जांच में पाया दक चीन में उपलल ध अजतरर्‍ त क्षमता साथाक ूआप से लगभग 280000

टन के समकक्ष थी । यू एस कमीिन ने भी अपनी तीसरी त् वररत समीक्षा में यही पाया । ऐसी अजतरर्‍ त

क्षमता वतामान समीक्षा जांच अवजध के दौरान कुल भारतीय खपत के चार गुना से अजधक है ।

viii.

यू.एस. आयोग ने अपनी तीसरी समीक्षा में बाजारों के बीच जनयाात को स्ट् थानांतररत करने की क्षमता पर

दफर से जोर ददया है और यह भारतीय बाजार में जनयाात को बढ़ाने के जलए प्रोत् साहन होता यदद चीन

जन.गण. से बेररयम काबोनेट पर यूरोपीय संघ और यू एस के पाटनरोधी िुल् क जारी रखने के आदेि को

ध् यान में रखते हुए पाटनरोधी िुल् क समाप् त कर ददया जाता ।

ix.

चीन जन.गण. से उत् पादक और जनयाातक बाजारों में संबद्ध वस्ट् तुं का जनयाात कर रहे हैं । तीसरे देिों को

लगभग 12,578 मी.ट. जनयाात दकया गया अथाात भारतीय मांग का लगभग 20 प्रजतित और

1,18,891 मी.टन जनयाात पारटत था । ई.सी. ने अपने जांच पररणामों में यह भी नोट दकया है दक चीन

के अन्‍द य तीसरे देिों में जनयाात व् यवहार (छह सबसे बडे जनयाात बाजारों को) दकसी उपाय को अपनाकर

नहल दकए गए अथाात राजाजील, इजजप् ट, ईरान, जापान, मेज्‍सको और ूआस को जनयाात पारटत कीमतों पर

दकए गए ।

ई.यू. उद्योग ने संबद्ध वस्ट् तुं के उ‍ च कीमत पर चीनी आयातों के कारण क्षजत का सामना दकया जो यह

भी दिााता है दक िुल् क के अभाव में भारतीय उद्योग को होने वाली क्षजत जविाल होगी ।

xi.

घरेलू उद्योग के अभाव में, चीनी उत् पादक बहुत उ‍ च कीमतें वसूल कर रहे हैं । चीनी उत् पादक केवल उन

बाजारों में कम कीमतों पर जबिी कर रहे हैं जहां घरेलू उत् पादन है । जवयतनाम एकमात्र अपवाद है ।

हालांदक, जवयतनाम को कीमतों को इस कारण से उपेजक्षत दकया जाना चाजहए दक चीनी उत् पादकों ने

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

सामान्‍द यत: चीन के समान कीमतों पर जवयतनाम में उत् पादकों को जबिी आरंभ की थी – जवयतनाम तेजी

से छदम चीनी उत् पादन केन्‍द र बन रहा है ।

xii.

जनयाातकों का जनयाात उन्‍द मुखीकरण- िुल् क को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत में इन जनयाातकों रा ारा पारटत

कीमतों पर भारत को अपने जनयाातों में वृजद्ध दकए जाने की संभावना है । इस तथ् य पर जवचार करते हुए

दक यू एस ए और ई यू में चीनी उत् पादों पर पाटनरोधी िुल् क पहले ही प्रवृत है ।

xiii.

उपायों के अभाव में कीमतों में कमी – पाटनरोधी िुल् क के अभाव में संबद्ध देि से पारटत आयात कीमतों

में महत् वपूणा कमी का कारण बनेंगे । यदद वतामान पाटनरोधी िुल् क को समाप् त कर ददया जाता है तो

इसकी संभावना है दक इसके पररणामस्ट् वूआप बाद में कीमतों में कमी होगी।

xiv.

भारतीय बाजार की कीमत आकषाकता:- जजन कीमतों पर तीसरे देिों को संबद्ध वस्ट् तुएं जनयााजतत की जा

रही हैं, वे उन कीमतों से उल् लेखनीय ूआप से कम हैं जजन पर घरेलू बाजार में वस्ट् तुएं बेची जा रही हैं

।इसजलए, िुल् क को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत में, संबद्ध देि से जनयाातक उनके पास महत् वपूणा क्षमता

को ध् यान में रखते हुए भारतीय बाजार में अपने उत् पादन को और जवतरण करेंगे । यह घरेलू बाजार को

क्षजत की संभावना की रर इंजगत करता है ।

घरेलू उद्योग रा ारा प्रस्ट् तुत प्रकटीकरण पश् चात रटप् पजणयां/अनुरोध

38.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक संबद्ध देि से न तो दकसी जनयाातक/उत् पादक न ही दकसी आयातक/प्रयो्‍ ता

और दकसी अन्‍द य जहतबद्ध पक्षकार ने इस जांच में भाग जलया है । केवल घरेलू उद्योग ने प्रकटीकरण

पश् चात जववरण अनुरोध प्रस्ट् तुत दकए हैं जो दक पुनरावृजत है और प्राजधकारी रा ारा पहले ही इन पर

जवचार दकया जा चुका है । संक्षेप में, अनुरोध जनम् नानुसार हैं :-

प्राजधकारी के इस अवलोकन के संबंध में दक घरेलू उद्योग ने उनके रा ारा की गई क्षजत रजहत कीमत

(एनआईपी) के सत् यापन के जलए अपेजक्षत आंकडे/सूचना उपलल ध नहल कराई है, यह अनुरोध दकया जाता

है दक सभी आवेदक कंपजनयां ''लघु उद्यम'' की पररभाषा के भीतर आती हैं और घरेलू उद्योग ने अपनी

सवोत् तम क्षमता के अनुसार सत् यापन के जलए जूआरी सारी सूचना उपलल ध कराई है ।

ii.

चीन से आयात पाटनरोधी िुल् क को लागू दकए जाने के पश् चात ही जनम् न बने हुए हैं । आयातों की पहुंच

कीमत संभाजवत कीमतों की जनदेिात् मक नहल है ्‍ योंदक आयातों की मात्रा जनम् न है । चीन की तीसरे देि

के जलए जनयाात कीमतें जबिी की लागत और जबिी कीमत के स्ट् तर से नीचे है जो यह संकेत करती है दक

िुल् क को समाप् त दकए जाने की जस्ट्थजत में, ऐसी कीमतों पर गहन आयातों की संभावना है जो घरेलू

उद्योग उद्योग की कीमतों को महत् वपूणा ूआप से कम/या कम कीमत पर जबिी कर सकती है । आयातों की

पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और क्षजत रजहत कीमत से अजधक हैं । ये कीमतें संबद्ध वस्ट् तुं

के केवल ग्रेन्‍द यूलर ूआप को प्रजतिंबजबत करती हैं । संबद्ध वस्ट् तुं के ग्रेन्‍द युलर ूआप की ये कीमतें संबद्ध

आयातों के कीमत प्रभाव को उजचत ूआप से पररलजक्षत नहल करतल । पी र आई के दौरान घरेलू उद्योग

को हाजनयां हुई हैं । नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर आय में भी पीरआई के दौरान जगरावट आई है ।

जनवेि पर आय उजचत स्ट् तर से काफी नीचे बनी रही है ।

iii.

प्राजधकारी का जनष् कषा है दक यदद संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों पर लागू वतामान िुल् क को

समाप् त कर ददया जाता है तो घरेलू उद्योग को क्षजत की कोई संभावना नहल है । घरेलू उद्योग ने संज्ति

ूआप में प्रस्ट् तुत दकया है दक जपछली सभी जांचों में पाटन मार्नजन महत् वपूणा था, जब भी आयातों की मात्रा

उल् लेखनीय थी, पाटन मार्नजन भी उल् लेखनीय था । यह स्ट् पष् ट ूआप से पाटनरोधी िुल् क की समाजति की

जस्ट्थजत में पाटन की संभावना और पररणामी क्षजत को दिााता है । यू एस. और ई.यू. ने 2003 और 2005

से संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों पर िुल् क लागू दकया हुआ है । दोनों देिों ने दो समीक्षा जांचें आयोजजत की

हैं और पाटन और क्षजत की संभावना के आधार पर पाटनरोधी िुल् कों का जवस्ट् तार दकया है । चीनी

उत् पादकों के पास ज्ञात क्षमताएं चीन की मांग से बहुत अजधक हैं । यह जविाल क्षमता पाटनरोधी िुल् कों

को समाप् त करने की जस्ट्थजत में भारतीय बाजार में संभाजवत पाटन को दिााती है । यूरोजपयन कमीिन ने

अपनी जपछली आयोजजत समीक्षा में पाया दक घोजषत उत् पाद संबंधी संचयी क्षमता ूआप से कम से कम

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

428000 टन की वार्नषक क्षमता के बराबर है जो 2015 में बेररयम काबोनेट के कुल वैजिक व् यापार का

लगभग तीन गुना था । यू एस कमीिन ने 2015 में दूसरी समीक्षा में यह जनष् कषा भी प्राप् त दकया दक

चीन में उत् पादक महत् वपूणा क्षमताएं धाररत करते हैं और अत् यजधक जनयाातोन्‍द मुखी हैं । चीनी उत् पादकों

की क्षमता उनकी मांग से भी अजधक है । यूरोजपयन कमीिन ने उनकी जपछली आयोजजत समीक्षा में

पाया दक चीन में उपलल ध अजतरर्‍ त क्षमताएं लगभग 280000 टन पर महत् वपूणा स्ट् तर पर थल । ऐसी

अजतिेष क्षमता वतामान समीक्षा जांच अवजध के दौरान कुल भारतीय खपत के चार गुना से अजधक थल ।

संबद्ध देि में उत् पादक/जनयाातक अत् यजधक जनयाातोन्‍द मुखी हैं । जनयाातोन्‍द मुखी होने सजहत चीन रा ारा धाररत

महत् वपूणा क्षमता और ई यू और यू एस ए में चीन के जवचाराधीन उत् पाद पर प्रवृत पाटनरोधी िुल् क पर

जवचार करते हुए, इस बात की अत् यजधक संभावना है दक पाटनरोधी िुल् कों को समाप् त दकए जाने की

जस्ट्थजत में, चीन जन.गण. से जनयाातक पारटत कीमतों पर भारत को अपने जनयाातों में वृजद्ध करेंगे। चीन

जन.गण. से उत् पादक और जनयाातक अन्‍द य देिों के बाजारों में पारटत कीमतों पर संबद्ध वस्ट् तुं का जनयाात

कर रहे हैं ।

iv.

अजभव् यजि सावाजजनक जहत अपने आप में केवल उपभो्‍ ता उद्योग तक ही सीजमत नहल है और वास्ट् तव में

यह एक अजधक जवस्ट् तृत िल द है जजस के दायरे में घरेलू उद्योग भी िाजमल है । यह भली भांजत ज्ञात है दक

सभी आवेदक भारत में संबद्ध वस्ट् तुं के लघु उत् पादक हैं । ऐसी जस्ट्थजत में, जहां घरेलू उद्योग को होने

वाली क्षजत से सभी संभावनां में क्षजत होने की संभावना है और िुल् क को जारी न रखने से उद्योग की

जस्ट्थजत खराब हो सकती है और भारतीय उद्योग के बंद होने की संभावना हो सकती है जजसके

पररणामस्ट् वूआप जवचाराधीन उत् पाद के प्रयो्‍ ता पूरी तरह से आयातों पर जनभार हो सकते हैं । इसजलए,

यह जूआरी है दक घरेलू उद्योग को सावाजजनक जहत के दायरे में देखा जाए ।

इसजलए, प्राजधकारी से यह जनष् कषा जनकालने दक यदद िुल् कों का जवस्ट् तार नहल दकया जाता है तो घरेलू

उद्योग को क्षजत की संभावना है और घरेलू उद्योग को समान अवसर प्रदान करने के जलए 5 और अजधक

वषों की अवजध के जलए संबद्ध देि से आयातों पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् कों को लगातार लागू

रखने की जसफाररि करने का अनुरोध दकया जाता है ।

प्राजधकारी रा ारा जांच

39.

प्राजधकारी ने घरेलू उद्योग रा ारा प्रकटीकरण पश् चात रटप् पजणयों की जांच की है और नोट दकया है दक अनुरोधों की

पुनरावृजत की गई है । दफर भी, प्राजधकारी ने प्रकटीकरण पश् चात जववरण रटप् पजणयों की जांच की है ।

40.

आवेदकों ने स्ट् वयं सा् य उपलल ध कराया है दक 2017-18 और 2018-19 के दौरान संबद्ध देि से आयात िून्‍द य था

और पी र आई के दौरान भी आयात न्‍द यूनतम थे । यह देखा जा सकता है दक जपछले पांच वषों के दौरान संपूणा

आयात मात्रा कुल ूआप में िून्‍द य या उल् लेखनीय ूआप से जनम् न और बाजार जहस्ट् से के ूआप में लगभग िून्‍द य थी ।

41.

यह स्ट् पष् ट है दक पाटनरोधी िुल् क, जो लागू दकया गया है, और घरेलू उद्योग के जवजभन्‍द न आर्नथक मापदंडों का

जनष् पादन और जवत् तीय जस्ट्थजत बहुत अ‍ छी ददखायी देती है । आवेदकों ने स्ट् वीकार दकया है दक कीमत कटौती िून्‍द य

है और इसके अलावा, आयातों का घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई ्ासात् मक या न्‍द यूनीकरण प्रभाव नहल है ।

घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों के कारण दकसी क्षजत का सामना नहल करना पडा है । घरेलू उद्योग के

जलए अनुमाजनत क्षजत रजहत कीमत की आयातों की पहुंच कीमत के साथ तुलना की गई है और यह देखा गया है दक

क्षजत मार्नजन नकारात् मक है ।

42.

आवेदकों रा ारा उठाया गया एकमात्र मुद्दा चीन की जनयाात क्षमता और अत् यजधक उत् पाद क्षमता है जजसके

पररणामस्ट् वूआप उपायों को रदद दकए जाने के मामले की संभावना के कारण भारत में आयातों की वृजद्ध हो सकती

है । हालांदक, आवेदकों रा ारा चीन में अत् यजधक क्षमता के ूआप में पाटन की संभावना के जवश् लेषण के जलए कोई

महत् वपूणा सा् य प्रस्ट् तुत नहल दकया गया है । इसजलए, क्षजत की संभावना को आवेदकों रा ारा जनणाायक ूआप से

स्ट् थाजपत नहल दकया गया है ।

43.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू उद्योग रा ारा की गई प्रकटन पश् चात रटप् पजणयां/अनुरोध अजधकतर पहले दकए

गए अनुरोधों की पुनरावृजत है जजसकी पहले ही उपयु्‍ त ूआप से और पयााप् त ूआप से जांच की जा चुकी है और उन्‍द हें

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

प्रकटीकरण जववरण अथवा वतामान जांच पररणाम के संगत पैराग्राफों में उजचत ूआप से संबोजधत दकया गया है।

प्राजधकारी ने आगे जहतबद्ध पक्षकारों रा ारा उठाए गए मुद्दों के संबंध में जनम् नानुसार जवचार दकया है :

भारतीय उद्योग के जहत और अन्‍द य मुद्दे

44.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक सामान्‍द य तौर पर पाटनरोधी िुल् कों का प्रयोजन पाटन की अनुजचत व् यापार प्रथां

रा ारा घरेलू उद्योग को होने वाली क्षजत को समाप् त करना है तादक भारतीय बाजार में खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा

की जस्ट्थजत को पुन: स्ट् थाजपत दकया जा सके जो देि के सामान्‍द य जहत में है । पाटनरोधी उपायों को लागू दकए जाने

से दकसी भी प्रकार से संबद्ध देि/क्षेत्रों से आयात प्रजतबंजधत नहल होंगे और इसजलए उपभो्‍ तां को उत् पाद की

उपलल धता प्रभाजवत नहल होगी ।

जनष् कषा

45.

उठाए गए जववादों, उपलल ध कराई गई सूचना और दकए गए अनुरोधों तथा प्राजधकारी के समक्ष उपलल ध कराए

गए तथ् यों, जैसा दक ऊपर ररकॉडा दकए गए हैं, के संबंध में तथा घरेलू उद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने या

पुनरावृजत की संभावना के उपयुा्‍ त जवश् लेषण के आधार पर, प्राजधकारी का जनष् कषा है दक :-

यह देखा गया है दक जपछले पांच वषों के दौरान संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तुं की संपूणा आयात मात्रा कुल ूआप में

िून्‍द य या उल् लेखनीय ूआप से जनम् न है और बाजार जहस्ट् से के साथ में लगभग िून्‍द य है ।

ii.

आवेदकों ने स्ट् वीकार दकया है दक कीमत कटौती िून्‍द य है और इसके अलावा, घरेलू उद्योग की कीमतों पर कोई

्ासात् मक या न्‍द यूनीकरण प्रभाव नहल पडा है ।

iii.

संबद्ध वस्ट् तुं के आयातों के कारण घरेलू उद्योग ने क्षजत का सामना नहल दकया है । क्षजत मार्नजन नकारात् मक है ।

iv.

आवेदकों रा ारा चीन में अजतिेष क्षमता के ूआप में क्षजत की संभावना का जवश् लेषण करने के जलए कोई महत् वपूणा

सा् य उपलल ध नहल कराया गया है । इसजलए, आवेदकों रा ारा जनणाायक तौर पर क्षजत की संभावना को स्ट् थाजपत

नहल दकया गया है ।

इसजलए, यह जनष् कषा जनकाला गया दक यदद संबद्ध देि के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुं के

आयातों पर लागू वतामान िुल् क को समाप् त कर ददया जाता है तब घरेलू उद्योग को संबद्ध वस्ट् तु के आयातों के

कारण न तो क्षजत का सामना करना पडा है और न ही घरेलू उद्योग को क्षजत की कोई संभावना है ।

जसफाररिें

46.

यह अवलोकन करते हुए दक वतामान पाटनरोधी िुल् क 23 माचा, 2010 से अजस्ट्तत् व में हैं, प्राजधकारी ने इसे

आवश् यक समझा और अजधसूचना सं. 15/27/2014-डीजीएडी ददनांक 23 फरवरी, 2016 के अनुसार जसफाररि

दकए गए और ये सीमािुल् क अजधसूचना सं. 14/2016-सीमािुल् क (एडीडी) ददनांक 21 अप्रैल, 2016 के अनुसार

प्रवृत दकए गए संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयात पर पाटनरोधी िुल् क को तत् काल समाप् त करने की जसफाररि

करते हैं जजसे सीमािुल् क अजधसूचना सं.22/2021-सीमािुल् क (एडीडी) ददनांक 15 अप्रैल, 2021 के अनुसार आगे

20 अ्‍ टूबर, 2021 तक और बढ़ाया गया था।

आगे की प्रदिया

47.

इसे केन्‍द रीय सरकार रा ारा स्ट् वीकार दकए जाने के पश् चात इस आदेि के जवूआद्ध कोई भी अपील, अजधजनयम के संगत

प्रावधानों के अनुसरण में सीमािुल् क, उत् पाद और सेवाकर अपीलीय अजधकरण के समक्ष प्रस्ट् तुत की जाएगी ।

अनंत स्ट् वूआप, जन्दष् ट प्राजधकारी

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

FINAL-FINDINGS

New Delhi, the 20th July, 2021

Case No. (AD SSR) 27/2020

Subject : Sunset Review investigation concerning imports of ‘Barium Carbonate’ originating in or

exported from China PR

A. BACKGROUND OF THE CASE

F. No. 7/46/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time

to time (hereinafter also referred to as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995

(hereinafter also referred to as ‗the Rules‘) as amended from time to time thereof, M/s. Amaravathi

Chemicals and Fertilizers Pvt. Ltd.; M/s. Kadapa Barium Salts; Rahul Barium Chemicals Pvt. Ltd. and M/s.

Shree Pavan Chemicals & Minerals (hereinafter also referred to as the Petitioners or the Applicants or the

Domestic Industry) have filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to

as the Authority) on behalf of the domestic industry for initiation of 2nd Sunset Review of anti-dumping

duty imposed on the imports of Barium Carbonate (hereinafter also referred to as the subject goods or the

product under consideration), originating in or exported from China PR (hereinafter also referred to as the

subject country). According to the Petitioners, the petition contains prima facie evidence for conducting the

2nd sunset review investigation.

2. Original investigation was initiated on 16^th June, 2009 and provisional anti-dumping duties were

imposed by the Central Government vide Customs Notification No 37/2010 dated 23^rd March,

2010. The Authority had issued the Final Findings vide Notification No. 14/18/2009-DGAD dated

10^th December, 2010, which were confirmed by the Ministry of Finance vide Notification No.

6/2011-Customs dated 07^th February, 2011. Further, the Authority issued final finding after 1st SSR

investigation vide Notification No. 15/27/2014-DGAD dated 23rd February, 2016 on imports of

Barium Carbonate originating in or exported from China PR. The same were confirmed by the

Ministry of Finance vide Notification No. 14/2016-Customs (ADD) dated 21^st April, 2016. The

said duties were levied for a period of five years and are set to expire on 20^th April, 2021. On the

basis of request made by the Authority, the Ministry of Finance vide Notification No. 22/2021–

Customs (ADD) dated 15^th April, 2021 extended the duty till 20^th October, 2021.

3. In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duty imposed shall, unless revoked earlier,

cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is

required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of

dumping and injury. In accordance with the same, the Authority is required to review, on the basis

of a duly substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the

expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

4. Based on the prima facie evidence of likelihood of continuation or recurrence of dumping of the

subject goods originating in or exported from the subject country and consequent injury given in

the petition filed on behalf of the domestic industry in accordance with Section 9A(5) of the Act,

read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated sunset review investigation vide Notification

No. 7/46/2020-DGTR dated 2nd March, 2021, published in the Gazette of India, Extraordinary, to

examine whether the expiry of present anti-dumping duty is likely to lead to continuation or

recurrence of dumping and injury.

B. PROCEDURE

5. The procedure, as described herein below, has been followed with regard to the investigation:

a. The Authority notified to the Government of the subject country through its Embassy in India

about the receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the present

investigation, in accordance with Rule 5(5) of the Rules.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

b. The Authority vide Notification No. 7/46/2020-DGTR dated 2nd March, 2021, issued a public

notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating anti-dumping investigation against imports

of the subject goods from the subject country.

c. In accordance with Rule 6(2) of the AD Rules, the Authority forwarded a copy of the public notice

to the Embassy of the subject country in India, known producers/exporters from the subject

country, known importers/users association and the domestic industry as per the addresses made

available by the Domestic Industry and requested them to make their views/submissions known in

writing within thirty days from the date of issue of the letter. The time limit to file information was

extended up to 05th December 2020.

d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of application filed by the

Applicants to the known exporters and the Embassy of the subject country in India, in accordance

with Rule 6(3) of the Rules.

e. The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers

from the subject country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of

the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them along with the

names and addresses of the known producers/exporters from the subject country.

f. The Authority sent questionnaires to elicit relevant information to the following known exporters

of the subject goods in the subject country in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

M/s. Quinngdao Rising Intl. Co. Ltd.,

ii.

M/s. Hunan Mint Import & Export Co.

iii.

M/s. Guizhou Redstar Developing Import & Export Co. Ltd.,

iv.

M/s. Hunan Mec Machinery & Electronic Imp. & Exp. Corp.

M/s. Hongkong Jingjiu Industrial Co. Ltd.

vi.

M/s. Tianjin Port Free Trade Zone & Shangshun Int. Trade Co.

vii.

M/s. China

Hubei Jingshan Chutian Barium

viii.

M/s. China Haohua Chemical Industry

ix.

M/s. Shangs Intl. Trade Co.

M/s. Chemisky Co Ltd,

xi.

M/s. GuizhouHongtai Chemical Co. Ltd.,

xii.

M/s. Hunan Wanfeng Chemical Co. Ltd.,

xiii.

M/s. Guangzhou Chemicals Import & Export Corporation,

xiv.

M/s. Guizhou Redstar Developing Dalong Manganese Industry Co. Ltd.,

g. No producer/exporter from the subject country has participated and filed the exporter questionnaire

response before the Authority:

h. Questionnaires were sent to the following known importers/users of subject goods in India calling

for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

M/s. Gujarat Alkalies & Chemicals Ltd

ii.

M/s. Hindalco Industries Ltd.,

iii.

M/s. Hind Lamps

iv.

M/s. Videocon Industries Ltd.

M/s. United Chemical Industries

vi.

M/s. Sparkling Traders (P) Ltd

vii.

M/s. Mineral Udyog

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

viii.

M/s. DCM Shriram Consolidated Ltd

ix.

M/s. Reliance Industries Ltd

M/s. Tamilnadu Petro Products Ltd

xi.

M/s. Sri Krishna Fireworks

xii.

M/s. Jaysree Chemicals

xiii.

M/s. DCW Ltd

xiv.

M/s. Pratik Chemicals

xv.

M/s. Saral Chem

xvi.

M/s. Maruthi Chemical Company

xvii.

M/s. Devanshi Impex (P) Ltd

xviii.

M/s. Laopala Rg. Ltd

xix.

M/s. Krishna Associates

xx.

M/s. Om Glass Works (P) Ltd

xxi.

M/s. Rishi Enterprises

xxii.

M/s. Prakash Chemicals Agencies

xxiii.

M/s. Piramal Glass Ltd

No importer/user/user organisation from India has filed Questionnaire response in the present

investigation.

Investigation was conducted for the period from 1^st April, 2019 to 30^th September, 2020 (18

months) (hereinafter referred to as the ‗Period of Investigation‘ or ‗POI‘) with injury analysis

covering the period April, 2016 – March, 2017, April, 2017 – March 2018, April, 2018 – March,

2019 and the POI.

k. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all interested

parties to present their submissions orally in the oral hearing held on 1st July, 2021. The oral

hearing was attended only by the Domestic Industry. The oral hearing was held through video

conferencing in view of the special circumstances arising out of the COVID-19 pandemic. The

Domestic Industry which presented its views in the oral hearing was requested to file written

submissions of its views.

Information provided by the Domestic Industry on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. The Authority accepted the confidentiality claims wherever

warranted after due examination of the same.

m. The Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) was requested to

provide details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation,

and the said information was obtained from the DGCI&S and has been adopted for the purpose of

the present investigation.

n. The Authority has examined the information furnished by the domestic industry to the extent

possible on the basis of guidelines laid down in Annexure III of the Rules to work out the cost of

production and the non-injurious price of the subject goods in India.

o. The submissions made by the Domestic Industry during the course of this investigation, wherever

found relevant, have been addressed by the Authority, in these final findings.

p. ‗***‘ in these Final Findings represents the information furnished by the Domestic Industry on

confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

q. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority for the subject investigation as

1US$ = Rs. 73.17

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION

6. The product under consideration in the original investigation as well as the present SSR petition is

"Barium Carbonate". As defined in the original investigation, Barium Carbonate is an inorganic

chemical in the form of a white powder and granules having chemical formula BaCo2

manufactured out of Barytes, a mineral product. Barium Carbonate is produced by reducing carbon

in rotary furnace which converts barytes to Barium Sulphide known as black ash, Barium Sulphide

is bleached using hot water to extract water soluble water barium sulphide which is then treated

with soda ash to obtain Barium Carbonate. Barium Carbonate is used for purification of brine

solution in caustic soda industry. It is also used in production of hard Ferrite Ring Magnets,

Television Glass Shell, Neutral gloss, Lamps, Heat treatment salts and other barium salts. The

present application being concerned with sunset review of existing anti-dumping duty, the scope of

the product under consideration remains the same as the scope of the product under consideration

in the original investigation. The subject goods fall under Chapter 28 of the Act under subheading

No. 28366000. However, the Customs classification is indicative only and is in no way binding on

the scope of the present investigation.

D. LIKE ARTICLE

7. The Petitioners have claimed that the goods produced by the domestic industry are like article to

the imported product in terms of parameters such as physical & technical characteristics,

manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution

& marketing and tariff classification. The two are technically and commercially substitutable. The

consumers are using the two interchangeably. As already established in the original investigation,

product under consideration produced by the Petitioners representing the domestic industry is like

article to the product under consideration imported from the subject country in accordance with the

Rules.

E. DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

8. The present SSR application has been filed on behalf of the M/s. Amaravathi Chemicals and

Fertilizers Pvt. Ltd.; M/s. Kadapa Barium Salts; M/s. Rahul Barium Chemicals Pvt. Ltd. and M/s.

Sree Pavan Chemicals & Minerals. Petitioners claim that they have neither imported the subject

goods nor are related to any importer or exporter from the subject country. The Petitioners have

furnished the support letter on 17.12.2020 from 6 producers, namely, Athiappa Chemicals (P) Ltd.,

Ellak Chem Industries India Pvt. Ltd., Jagadeeswari Chemicals, PVS Chemicals, Akshya

Chemicals Pvt. Ltd. And Muruganantham Chemical & Co. and claimed to constitute a major

proportion of total domestic production of subject goods in India. Though for initiation of a Sunset

Review, standing of the Domestic Industry is not mandatory, still the Domestic Industry along with

its supporters constitutes 48% of the total production of the subject goods in the country. Thus, the

production of applicant companies along with supporting companies constitutes a major proportion

of total domestic production of subject goods in India. It is noted that none of the Petitioner

companies have imported the subject goods from the subject country or are related to any exporter

or importer of the subject goods. Therefore, the Authority has considered the Petitioners as

constituting domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the Rules and the application

satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5 (3) of the Rules supra, even though standing

within the meaning of Rule 5(3) is not required to be established in a sunset review initiated under

Rule 23.

F. CONFIDENTIALITY

9. Neither any exporter/producer from the subject country nor any importer/user/user organisation of

the subject goods in India has participated in this investigation. The Authority has considered the

claims of confidentiality made by the Domestic Industry and on being satisfied about the same, has

allowed the claim on confidentiality.

G. DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

10. The following submissions have been made by the Domestic Industry.

a) The consideration of appropriate market economy third country does not imply that such a country

should not be a developed country.

b) The Applicants have considered Russia as the appropriate market economy third country.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Normal Value

11. The Authority notes that Normal Value for a country considered as a non-market economy is

required to be computed in accordance with para 7 and 8 of Annexure 1 of AD rules. In the instant

case none of the producers and exporters from China PR has filed any market economy treatement

(MET) questionnaire and, therefore, the Authority notes that options under para 7 of Annexure 1 to

AD rules need to be explored. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and

provides that normal value shall be determined on the basis of the price or constructed value in a

market economy third country, or the price from such a third country to other country, including

India, or where it is not possible, on any other reasonable basis, including the price actually paid or

payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to include a reasonable profit

margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having regard

to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. The Petitioners had submitted

that EU and USA have imposed duties on China and countries such as Japan, Russia, Taiwan are

involved in significant trade of subject goods and these countries, i.e., Russia and Japan can be

considered as a market economy third country for China PR. The Applicants have provided

information on (a) imports into Russia and Taiwan and the price prevailing in these countries and

(b) exports from Japan. The Authority noted that export price from Japan is significantly high.

Further, after consideration of volume and value of imports of subject goods into Russia and

Taiwan as the consumption price in these countries, the Authority adopted Russia as an appropriate

third country and considered average import price of Russia as normal value. The normal value so

determined is shown in the Dumping Margin Table below.

Export Price

12. Petitioners have relied upon DGCI&S published data. The export price has been adjusted for

expenses such as ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, inland freight

expenses, bank charges and VAT adjustment to arrive at the net export price. The Authority has

accepted the claim of the Petitioners and the net export price so determined is shown in the

Dumping Margin Table below.

Dumping Margin

13. Considering the normal value and export price determined as above, the dumping margin has been

determined as under:

Country

Name of

Producer

Normal

Value

Export

Price

Dumping

Margin

Dumping

Margin

Dumping

Margin

(USD/MT)

(%)

(Range%)

China PR

***

25-35

H. ASSESSMENT OF INJURY, CAUSAL LINK AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION

OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY

14. The following submissions have been made by the Domestic Industry.

a) The imports from subject country have declined due to the anti-dumping duty in force, both in

absolute terms and in relation to production/consumption in India.

b) The primary reason behind dumping margin, undercutting and injury margin being negative is

significant price difference between granular and powdered form of subject goods. On perusal of

DGCI&S transaction wise data, it may be seen that there are only three transactions of imports and

these are granular Barium.

c) The average third country export prices of China are below the level of cost of sales and selling

price which indicates that in the event of cessation of duty there is likelihood of intensified imports

at prices that is likely to undercut the domestic industry‘s prices.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

d) Considering the prices in which China is exporting to other countries, the cessation of anti-

dumping duties on subject goods would have suppressing and depressing effect on the prices in the

market.

e) The production, capacity, capacity utilization, sales, market share in demand increased and the

average inventories decreased over the injury period due to the anti-dumping duties in force.

f) The profits, cash profit, PBIT and return on capital employed earned by the domestic industry

improved till 2017-18, declined in 2018-19 and then increased again in 2019-20.

g) Growth in parameters such as capacity, production, cost of sales, selling price, domestic sales of

the domestic industry was positive, however, profit per unit, cash profit, were at negative levels,

whereas, return on investment was at low levels.

h) The antidumping duty have been effective in preventing injurious imports. The Indian industry has

been able to get substantially entire market. Imports from China have declined significantly since

last conducted review investigation (2016).

i) Imports even at low volume has been made at dumped price. Positive dumping margin post

imposition of duty implies likelihood of dumping in the event of withdrawal of duty in itself

justifies extension of anti-dumping duty.

j) The overall performance of the domestic industry has improved over the injury period in terms of

profits, return on investments, and cash profit in view of current anti-dumping duty. Imports from

China has declined significantly since last conducted review investigation (2016).

k) Further, producers in the subject country have refrained from intensified dumping of subject goods

due to existing anti-dumping duty. These factual scenarios prove the effectiveness of the duties and

also that the Chinese producers only have market for dumped subject goods

l) Producers and exporters from China PR are exporting the subject goods at dumped prices in other

countries markets. Almost 12,578 MT of exports made to third countries are at injurious price, i.e.,

around 20% of Indian demand, and 1, 18,891MT of exports were dumped. The EC in its findings

also noted that China‘s export behaviour in other third countries (to the six largest export markets)

with no measures in place, i.e., Brazil, Egypt, Iran, Japan, Mexico and Russia, were made at

dumped prices.

m) The EU industry suffered injury at a higher price of Chinese imports of subject goods, this also

indicates that the injury to Indian industry in absence of duty will be huge.

n) In the absence of the domestic industry, Chinese producers are charging much higher prices.

Chinese producers are selling at low prices only in those markets where there is domestic

production. The only exception is Vietnam.

o) However, prices to Vietnam should be ignored for the reason that the Chinese producers in general

have started selling to the producers in Vietnam at prices similar to China – with Vietnam

increasingly becoming pseudo Chinese production centre.

Volume of Imports and its Analysis

15. Product under consideration is classified under Chapter sub-heading 28366000 of the Customs

Tariff Act. For the purpose of analysing the imports data, the Petitioners have adopted published

import data from DGCI&S.

16. Annexure II to the Anti-Dumping Rules, in its relevant part provides that the examination of the

impact of the dumped imports on the domestic industry concerned shall include an evaluation of all

relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including

natural and potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on

investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices; the magnitude of the

margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, ,

wages, growth, ability to raise capital investments.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

17. It may be noted that the volume of imports from the subject country and other countries has

remained insignificant throughout the injury period in comparison to the total demand in the

country.

18. Information with regard to various parameters showing injury to the domestic industry has been

analysed as under:

a. Import Volume and Market Share

19. With regard to volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there

has been a significant increase in dumped imports either in absolute terms or relative to production

or consumption in India. Annexure II (ii) of the Anti-Dumping Rules provides as under:

"While examining the volume of dumped imports, said Authority, shall consider whether there has

been significant increase in the dumped imports either in absolute terms or relative in production or

consumption in India".

20. The below-mentioned table provides details of the volume of imports and share of subject country

in total imports, consumption and production in India.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI (A)

Imports from subject country MT

Trend

Indexed

100

313

Imports from other countries MT

116

217

144

100

Trend

Indexed

100

187

124

Total Imports

136

217

144

194

129

Trend

Indexed

100

159

106

Subject country imports in

relation to total imports

Trend

Indexed

100

329

Total Indian production

44,702

50,518

57,805

94,524

63,016

Trend

Indexed

100

113

129

141

Imports from subject country

relative to production

0.04

0.10

Trend

Indexed

100

222

Demand

44,752

49,597

57,880

94,872

63,248

Trend

Indexed

100

111

129

141

Imports from subject country

relative to demand in India

0.04

0.10

Trend

Indexed

100

222

21. It may be noted that the volume of imports from the subject country and other countries has

remained insignificant throughout the injury period in comparison to the total demand in the

country. It is seen that the subject imports are nil or negligible in relation to production and

consumption demand in India. Further, the volume of imports from subject country also remains nil

or negligible. During the POI, the %age of subject imports is mere 0.12% of total Indian production

and demand.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

Price Effect

22. With regard to the effect of the dumped imports on prices, Annexure II (ii) of the Rules lays down

as follows:

"With regard to the effect of the dumped imports on prices as referred to in sub-rule (2) of rule 18

the Designated Authority shall consider whether there has been a significant price undercutting by

the dumped imports as compared with the price of like product in India, or whether the effect of

such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increase

which otherwise would have occurred to a significant degree."

(i) Price undercutting

23. Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from subject

country with the Net Sales Realization (NSR) of domestic industry for the subject goods. It is seen

that the landed price of imports (after including basic customs duties) is significantly high from the

selling prices of the domestic industry. The Applicants have admitted that there in nil price

undercutting.

(ii) Price Suppression/Depression

24. It is seen that the selling price has increased more than the increase in cost of sales. Further imports

have been low and they are not having any suppressing or depressing effect on the prices of the

Domestic industry.

Particulars

Unit

2016-17 2017-18 2018-19

POI

POI (A)

Cost of Sales

Rs/MT

***

Trend

100

103

Selling Price

Rs/MT

***

Trend

100

112

104

Landed Price

Rs/MT

32,371

38,291

Trend

100

119

(iii) Price underselling/Injury Margin/Dumping Margin estimates

25. The Authority notes that during the course of verification, the domestic industry has not furnished

the requisite data / information for verifying Non-Injurious Price (NIP) claimed by them, despite

several e-mails, requests and reminders. Non-cooperation of the domestic industry in furnishing the

essential facts and figures led to non-determination of NIP and CNV. Therefore, it was not possible

to determine the NIP and CNV accurately because of the deficient and unverified data. With the

above background, NIP and CNV could not be verified and determined. Therefore, the Authority in

order to expedite the investigation and avoid further delay has adopted the below mentioned NIP

determined by the domestic industry itself since the domestic industry itself has admitted negative

injury as per its own NIP. The NIP has been compared with the landed price of imports. It is seen

that injury margin so determined is negative. Applicants have argued that cessation of anti-

Particulars

UOM

POI

POI (A)

Selling Price of DI

Rs/Kg

***

Trend

Index

100

Landed price

Rs/Kg

Price undercutting

Rs/Kg

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

(40)-(30)%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

dumping duty may have adverse price impact on the domestic industry in future. However, current

trend does not support the claim as such. Landed value does not include anti-dumping duty (ADD)

and even without adding ADD, the landed value is more than the selling price of the DI.

Particulars

Value

(Rs/KG)

Value

(USD/KG)

Non-Injurious Price

***

Landed Value

0.53

Injury Margin

***

Injury Margin %

***

Exchange Rate used

USD/INR

73.17

b. Economic Parameters relating to the domestic industry

26. Annexure II to the Rules requires that a determination of injury shall involve an objective

examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products.

With regard to consequent• impact of these imports on domestic producers of such products, the

Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic

industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and

indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,

profits, output market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors

affecting domestic prices the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative

effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments.

27. Various economic parameters of the domestic industry are discussed herein under:

Production, Capacity, Capacity utilization and Sales

28. Information on production, capacity, capacity utilization and sales provided by the petitioner shows

as follows;

Particulars

UOM

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI (A)

Capacity - Plant

25,128

39,492

31,594

Trend

100

157

126

Production

10,008

12,043

15,718

24,442

16,294

Trend

100

120

157

163

Capacity utilization -

Plant

Trend

100

120

157

155

Domestic sales

9,922

10,906

15,648

24,596

16,397

Trend

100

110

158

165

29. As per information provided by the Applicants, the following is observed:

The capacity of the domestic industry remained more or less static from 2016-17 to 2018-19 and

was enhanced in the POI.

Capacity utilisation has increased during the injury period.

The production of the DI kept increasing throughout the injury period but decreased in the POI.

The total demand registered a continuous increasing trend throughout the injury period.

The sales of the DI increased continuously throughout the injury period.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

ii.

Profits, return on investment and cash flow

30. Information provided by the applicant shows as follows –

Particulars

UOM

2016-17

2017-18

2018-19

POI

POI (A)

Profit/Loss

Rs/MT

***

Trend

(100)

191

(7)

Profit/Loss

Rs Lacs

***

Trend

(100)

301

(12)

Cash Profit

Rs Lacs

***

Trend

100

23,700

52,400

16,900

11,300

Return

Capital

Employed

***

Trend

100

1,300

2,700

300

31. It is seen from the table above that domestic industry made losses in the POI. Cash profits and

return on capital employed in the POI also have declined.

iii.

Employment, Productivity and Wages

32. Petitioners have claimed that employment with the domestic industry has increased over the injury

period. Wages paid have been increased considerably during the POI. It is noted that wage cost per

unit of production has decreased during POI; whereas productivity increased over the injury period.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-

POI

(A)

Wages

Rs. Lacs

***

Trend

100

128

149

232

155

Employee

Nos.

***

Trend

100

102

106

108

Production/Employee

MT/Employee

***

Trend

100

117

147

225

149

Productivity/Day

Per Day (MT)

***

Trend

100

117

155

162

iv.

Ability to raise capital investments

33. It is seen that growth of the Domestic Industry is in terms of volume parameters such as

production, sales, capacity utilization and market share is positive. Growth in terms of price

parameters such as profits, cash profits and return on investment also reflects positive trend.

Growth

34. It is seen that growth of the Domestic Industry in terms of volume parameters such as production,

sales, capacity utilization and market share is positive. Growth in terms of price parameters such as

profits, cash profits and return on investment also reflects positive trend.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI (A)

Production

***

Domestic Sales

***

Domestic Profit-Per

Unit

***

Domestic profit-Per

Lacs

***

Cash Profit

***

PBIT

***

ROI

***

I. Conclusion on Injury

35. The Authority notes that during the course of verification, the domestic industry has not furnished

the requisite data / information for verifying Non-Injurious Price (NIP) claimed by them, despite

several e-mails, requests and reminders. Non-cooperation of the domestic industry in furnishing the

essential facts and figures led to non-determination of NIP and CNV. Therefore, it was not possible

to determine the NIP and CNV accurately in the absence of the deficient and unverified data. With

the above background, NIP and CNV could not be verified and determined. Therefore, the

Authority in order to expedite the investigation and avoid further delay has adopted the below

mentioned NIP determined by the domestic industry itself since the domestic industry itself has

admitted negative injury as per its own NIP. It is seen that the volume of imports from the subject

country has remained nil or very negligible in absolute terms and also in relation to demand and

production of the subject goods in India, which has resulted in significant increase in market share

of the domestic industry. The domestic Industry has not suffered injury on account of imports of

the subject goods. The Applicants have admitted that there in nil price undercutting and further that

the imports are not having any suppressing or depressing effect on the prices of the

Domestic industry. The Domestic Industry has made profits in injury period which increased

further in the POI. Profits, cash profits and return on capital employed shows the same trend over

the period as that of profitability. The Domestic Industry has not suffered injury on account of

imports of the subject goods. The non-injurious price estimated for the domestic industry has been

compared with the landed price of imports and it is seen that injury margin is negative.

J. Causal Link

36. Non attribution Analysis - Applicants have claimed that the causal link has already been

established in the original investigation. As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required

to examine any known factors other than dumped imports which are injuring or are likely to cause

injury to the domestic industry, so that the injury caused by these other factors may not be

attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset review investigation

and causal link has already been examined in original investigation, the Authority accepts the

contention of the Applicants.

K. Likelihood of Dumping and Injury

37. Applicants have claimed that the following factors indicate that there is likelihood of dumping and

injury:

Dumping Margins determined in previous investigations and present petition are positive

and significant and clearly show likelihood of dumping and consequent injury in the

event of cessation of anti-dumping duty.

ii.

Imports even at low volume has been made at dumped price. Positive dumping margin

post imposition of duty implies likelihood of dumping in the event of withdrawal of duty

in itself justifies extension of anti-dumping duty.

iii. The overall performance of the domestic industry has improved over the injury period in

terms of profits, return on investments, and cash profit in view of current anti-dumping

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

duty. Imports from China has declined significantly since last conducted review

investigation (2016). Further, producers in the subject country have refrained from

intensified dumping of subject goods due to existing anti-dumping duty. These factual

scenarios prove the effectiveness of the duties and also that the Chinese producers only

have market for dumped subject goods.

iv. The US and EU have imposed duties on imports of subject goods since 2003 and 2005.

Both countries have conducted two review investigations and have extended antidumping

duties on the ground of likelihood of dumping and injury.

The known capacity with the producers in China is 4, 37,000 MT as against the Indian

demand of around 63,000MT. This huge capacity signifies potential dumping into the

Indian market in the event of cessation of the antidumping duties.

Name of the Company*

Production Capacity PA (in

MT)

Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp Ltd.

60,000

Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd.

50,000

Guizhou Redstar Developing Co. Ltd.

3,00,000

Hengyang Wenfeng Chemical Co. Ltd.

27,000

Total

4,37,000 MT

*Source: Web sources

vi. The European Commission in its last conducted review found that the declared

production capacity amounted cumulatively to a yearly capacity of at least 428 000

tonnes which was about three times the total world trade of barium carbonate in 2015.

vii. Chinese producers also have capacity much beyond their demand. The European

Commission in its last conducted review found that available spare capacities in China

were significant to the tune of around 280 000 tonnes. The same was also found by the

US commission in its third expedited review. Such spare capacity represents more than

four times the total India consumption during the current review investigation period.

viii. The US Commission in its third expedited review has also re-emphasized upon the ability

to shift exports between markets, and would have the incentive to increase exports to the

Indian markets if the anti-dumping duties were to expire in light of the European Union‘s

and US continuation of antidumping duty order on barium carbonate from China PR.

ix. Producers and exporters from China PR are exporting the subject goods at dumped prices

in other countries markets. Almost 12,578 MT of exports made to third countries are at

injurious price, i.e., around 20% of Indian demand, and 1, 18,891MT of exports were

dumped. the EC in its findings also noted that China‘s export behaviour in other third

countries (to the six largest export markets) with no measures in place, i.e., Brazil, Egypt,

Iran, Japan, Mexico and Russia, were made at dumped prices.

The EU industry suffered injury at a higher price of Chinese imports of subject goods,

this also indicates that the injury to Indian industry in absence of duty will be huge.

xi. In the absence of the domestic industry Chinese producers are charging much higher

prices. Chinese producers are selling at low prices only in those markets where there is

domestic production. The only exception is Vietnam. However, prices to Vietnam should

be ignored for the reason that the Chinese producers in general have started selling to the

producers in Vietnam at prices similar to China – with Vietnam increasingly becoming

pseudo Chinese production centre.

xii. Export orientation of exporters: In the event of cessation of duty, these exporters are

likely to increase their exports to India at dumped prices, considering the fact that anti-

dumping duties are already in force on the Chinese product in USA and EU.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xiii. Price undercutting in the absence of measures: The dumped imports from subject country

would cause significant price undercutting in the absence of anti-dumping duty. Should

the present anti-dumping duty cease, there is a chance of likelihood which may result in

price undercutting later.

xiv. Price attractiveness of Indian market: The prices at which subject goods are being

exported to third countries are substantially lower than the price at which the goods are

being sold in the domestic market. Therefore, in case of expiry of duty, exporters from

the subject country would further channelize their output in the Indian market in view of

significant capacity with it. This indicates likelihood of injury to the domestic industry.

Post Disclosure Comments/Submissions by Domestic Industry

38. The Authority notes that neither any exporters/producers from the Subject Country nor any

importers/users and other interested parties have participated in this investigation. Only the

Domestic Industry has submitted the post Disclosure Statement submissions which are repetitive

and have already been dealt with by the Authority. In brief, the submissions are as under:

i. With regard to the Authority‘s observation that the domestic industry has not furnished the

requisite data / information for verifying Non-Injurious Price (NIP) claimed by them, it is

submitted that all applicant companies fall within definition of ―small enterprise‖ and the

domestic industry has provided all information required for verification to the best of its ability.

ii. Imports from China remained low only after imposition of antidumping duty. The landed price

of imports is not indicative of likely prices as the volume of import is low. The average third

country export prices of China are below the level of cost of sales and selling price which

indicates that in the event of cessation of duty there is likelihood of intensified imports at prices

that is likely to significantly undercut/undersell the domestic industry‘s prices. The landed

price of imports is above the selling price and non-injurious price of the domestic industry.

These prices reflect only granular form of subject goods. These prices of granular form of

subject goods are not proper reflective of price impact of subject imports. The domestic

industry made losses in the POI. Cash profits and return on capital employed in the POI also

have declined. The return on investment remains much below the reasonable level.

iii. The Authority concluded that there is no likelihood of injury to the Domestic Industry if the

current duty levied on the imports of the subject goods from the subject country ceases. The

domestic industry briefly submits that there was significant dumping margin in all past

investigations; whenever the volume of imports was significant, the dumping margin was

significant. This clearly shows likelihood of dumping and consequent injury in the event of

cessation of anti-dumping duty. The US and EU have imposed duties on imports of subject

goods since 2003 and 2005. Both countries have conducted two review investigations and have

extended antidumping duties on the ground of likelihood of dumping and injury. The known

capacities with the Chinese producers are way beyond Chinese demand. Huge capacity

signifies potential dumping into the Indian market in the event of cessation of the antidumping

duties. The European Commission in its last conducted review found that the declared

production capacity amounted cumulatively to a yearly capacity of at least 428000 tonnes

which was about three times the total world trade of barium carbonate in 2015. The US

Commission in second review in 2015 also concluded that the producers in China hold

significant capacities and are highly export oriented. Chinese producers also have capacity

much beyond their demand. The European Commission in its last conducted review found that

available spare capacities in China were significant to the tune of around 280000 tonnes. Such

surplus capacity represents more than four times the total India consumption during the current

review investigation period. The producers/exporters in subject country are highly export

oriented. Considering the significant capacity held by China with their export orientation and

anti-dumping duty in force on the Chinese product under consideration in EU and USA, it is

extremely likely that in the event of cessation of anti-dumping duties, the exporters from China

PR will increase their exports to India at dumped prices. Producers and exporters from China

PR are exporting the subject goods at dumping prices in other countries‘ markets.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

iv. The expression public interest does not limit itself to the consumer industry alone and is in fact

a much wider term which covers in its ambit the domestic industry as well. It is well known

that all the applicants are small scale producer of subject goods in India. In an event where the

injury to domestic industry is likely to recur injury in all probability and non-continuation of

duties may lead to worsening condition of the industry and the Indian industry may have to

shut down, as a result of which the users of the product under consideration may become

wholly dependent on imports. Therefore, it is essential that the domestic industry is seen under

the ambit of public interest.

v. Therefore, the Authority is requested to conclude that there is a likelihood of injury to the

domestic industry if duties are not extended and recommend continued imposition of definitive

anti-dumping duties on imports from subject country for a further period of 5 years to provide a

level playing field to the domestic industry.

Examination by Authority

39. The Authority has examined the post Disclosure Statement comments by the Domestic Industry

and noted that the submissions are repetitive. Still, the Authority has examined the post Disclosure

Statement comments.

40. The Applicants themselves provided the evidence that there is nil import from the subject country

during 2017-18 and 2018-19, and even during the POI, the imports are miniscule. It is seen that

during the last five years, overall import volume is nil or significantly low in absolute terms and

almost nil in terms of market share.

41. It is apparent that the anti-dumping duty that has been levied and the overall performance of

various economic parameters and financial position of the Domestic Industry seems very good. The

Applicants have admitted that there in nil price undercutting and further that the imports are not

having any suppressing or depressing effect on the prices of the Domestic industry. The Domestic

Industry has not suffered injury on account of imports of the subject goods. The non-injurious price

estimated for the domestic industry has been compared with the landed price of imports and it is

seen that injury margin is negative.

42. The only issue raised by the Applicants is the export potential and excess capacity of China which

may result in increase of the imports into India due to likelihood in case the measures are

discontinued. However, no substantial evidence for analysing the likelihood in terms of excess

capacity in China has been furnished by the Applicants. Therefore, likelihood of injury has not

been conclusively established by the Applicants.

43. The Authority notes that post-disclosure comments/submission made by the Domestic Industry are

mostly reiterations of earlier submissions, which have already been examined suitably and

adequately and appropriately addressed in the disclosure statement or relevant paras of the present

finding. The authority further considers as follows with regard to issues raised by the interested

parties:

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES:

44. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury

caused to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a

situation of open and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the

country. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject

country/territory in any way, and, therefore, would not affect the availability of the product to the

consumers.

Conclusions

45. Having regard to the contentions raised, information provided and submissions made and facts

available before the Authority as recorded above and on the basis of the above analysis of the

likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the

Authority concludes that:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

It is seen that during the last five years, overall import volume of the subject goods from the subject

country is nil or significantly low in absolute terms and almost nil in terms of market share.

ii.

The Applicants have admitted that there in nil price undercutting and further that the imports are

not having any suppressing or depressing effect on the prices of the Domestic industry.

iii.

The Domestic Industry has not suffered injury on account of imports of the subject goods. The

injury margin is negative.

iv.

No substantial evidence for analysing the likelihood in terms of excess capacity in China has been

furnished by the Applicants. Therefore, likelihood of injury has not been conclusively established

by the Applicants.

Therefore, it is concluded that the Domestic Industry has neither suffered injury on account of

imports of the subject goods, nor is there any likelihood of injury to the Domestic Industry if the

current duty levied on the imports of the subject goods originating in or exported from the subject

country ceases.

Recommendations

46. Having observed that the existing anti-dumping duty is in existence since 23^rd March, 2010, the

Authority considers it necessary and recommends immediate ceasing of antidumping duty on

import of subject good from the subject country recommended vide Notification No. 15/27/2014-

DGAD dated 23^rd February, 2016 and enforced vide Customs Notification No. 14/2016-Customs

(ADD) dated 21^st April, 2016 which was further extended vide Customs notification No22/2021–

Customs (ADD) dated 15th April, 2021 till 20^th October, 2021.

Further Procedures

47. An appeal against the order, after its acceptance by the Central Government, shall lie before the

Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of

the Act.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ALOK KUMAR

Digitally signed by ALOK KUMAR

Date: 2021.07.20 23:18:30 +05'30'