4052 GI/2021

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज् य एवं उद्योग मंत्रालय

(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)

जांच िुरूआत अजधसूचना

नई ददल् ली, 26 जुलाई, 2021

मामला सं. एडी (एसएसआर) - 14/2021

जवषय: चीन जन.गण. और यूरोजपयन संघ के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत अलॉय या गैर-अलॉय स्ट् टील के कलर कोटेड/प्री-

पेंटेड फ्लैट उत् पादों के आयातों से संबंजधत जनणाायक समीक्षा पाटनरोधी जांच की िुरूआत ।

फा. सं. 7/16/2021-डीजीटीआर.—

1. इंजडयन स्ट् टील एसोजसएिन (जजसे यहां आगे ‘’आवेदक’’ अथवा ‘’याजचकाकताा’’ भी कहा गया है) ने समय-समय

पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे ‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया है) और उसकी

समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क का

आकलन और संग्रहण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे जनयमावली भी कहा गया है) के

अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् हें आगे प्राजधकारी भी कहा गया है) के समक्ष जेएसडब्‍ ल् यू स्ट् टील कोटेड प्रोडक् ट

जलजमटेड और आसेलर जमत् तल जनप् पोन स्ट् टील इंजडया जलजमटेड (जजन् हें आगे भागीदार उत् पादक भी कहा गया है)

की ओर से एक आवेदन दायर दकया है जजसमें चीन जन.गण. और यूरोपीय संघ (जजन् हें आगे ‘’संबद्ध देि’’ भी कहा

गया है) के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’अलॉय या गैर-अलॉय स्ट् टील के कलर कोटेड/प्रीपेंटेड फ्लैट उत् पादों’’

(जजन् हें आगे ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा ‘’जवचाराधीन उत् पाद’’ भी कहा गया है) के आयातों से संबंजधत जनणाायक

समीक्षा जांच की िुरूआत करने का अनुरोध दकया गया है। भागीदार उत् पादक अथाात जेएसडब्‍ ल् यू स्ट् टील कोटेड

प्रोडक् ट जलजमटेड और आसेलर जमत् तल जनप् पोन स्ट् टील इंजडया जलजमटेड ने आवेदन में जवजहत सूचना प्रदान की है ।

सं. 203]

नई ददल्ली, सोमवार, जुलाई 26, 2021/श्रावण 4, 1943

No. 203]

NEW DELHI, MONDAY, JULY 26, 2021/SHRAVANA 4, 1943

सी.जी.-डी.एल.-अ.-26072021-228466

CG-DL-E-26072021-228466

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2. आवेदक ने आरोप लगाया है दक पाटनरोधी िुल् क लगाए जाने के बाद भी संबद्ध देिों से पाटन जारी है और िुल् क

समाप् त होने पर पाटन और क्षजत के जारी रहने/उसकी पुनरावृजत होने की संभावना है । आवेदक ने संबद्ध देिों के

मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर िुल् क की अवजध बढाने का अनुरोध दकया है ।

पृष् ठभूजम

3. जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों से संबंजधत मूल पाटनरोधी जांच की िुरूआत

ददनांक 29 जून, 2016 को िुरू की गई थी । जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने ददनांक 20 अक् टूबर, 2016 के प्रारंजभक जांच

पररणाम द्वारा अनंजतम पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि की थी और अजधसूचना सं. 02/2017-सीमािुल् क

(एडीडी) द्वारा ददनांक 11 जनवरी, 2017 को अनंजतम पाटनरोधी िुल् क लगाया गया था । जवस्ट् तृत जांच के

अनुपालन में जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने ददनांक 30 अगस्ट् त, 2017 की अंजतम जांच पररणाम अजधसूचना सं.

14/28/2016-डीजीएडी द्वारा संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क लगाने की

जसफाररि की थी । जनर्ददष् ट प्राजधकारी की जसफाररिों को ददनांक 17 अक् टूबर, 2017 की अजधसूचना सं.

49/2017-सीमािुल् क (एडीडी) द्वारा कायााजन्वत दकया गया था । यह िुल् क 10 जनवरी, 2022 तक लागू है ।

जवचाराधीन उत् पाद

4.

वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में जवचाराधीन उत् पाद का दायरा मूल जांच के समान है । वतामान जनणाायक

समीक्षा जांच में जवचाराधीन उत् पाद ‘’प्री पेंटेड, पेंटेड, कलर कोटेड या आगेजनक कोटेड फ्लैट स्ट् टील है, जो कॉयल

में अथवा कॉयल के जबना हो चाहे जजक के मेटेजलक कोटेड सबस्ट् रेट, एल् युजमजनयम जजक या दकसी अन् य सबस्ट् रेड

कोटटग के साथ अथवा उसके जबना हो’’ हैं जजसमें 6 जमजम. या उससे अजधक मोटाई की प् लेटें िाजमल नहीं हैं।

5.

ये उत्पादों अलॉय या गैर अलॉय स्ट् टील होते हैं जो प्राइम अथवा गैर प्राइम गुणवत् ता के हों, कॉयल या प् लेन िीटों

के रूप में हों या प्रोफाइल िीटों में हो जजनमें रेपजोइडल, जसनूसोइडल, नालीदार या दकसी अन् य प्रकार की

जविेषता िाजमल हो, परंतु उन तक सीजमत नहीं हैं । ये उत् पाद जवजभन् न पेंट गुणवत् ता में उपब्‍ ध हैं और अनेक पेंट

कलर हैं चाहे वह प्राइमर अथवा दकसी अन् य उपयुक् त सामग्री से प्री कोटेड हो अथवा नहीं । इन उत्पादों को या तो

स्ट् टील िीट की सबसे ऊपरी सतह पर या जनचली सतह पर या ऊपरी और जनचली दोनों सतहों पर पेंट दकया जा

सकता है । इस उत् पाद को गाडा दफल् म/लेजमनेिन के साथ या उसके जबना आपूर्ततत दकया जा सकता है ।

6.

पीयूसी बेररयर संरक्षण के साथ-साथ जंग से प्रजतरोध प्रदान करता है । पीयूसी का प्रयोग अनेक अनुप्रयोगों और

क्षेत्रों में होता है जजनमें जनमााण, रूफफग, वाजलग, पेनेजलग, क् लेजडग और डेफकग, आटोमोरटव, व् हाइट गुड्स और

उपकरण तथा फनीचर आदद िाजमल हैं परतु इन तक सीजमत नहीं है ।

7.

पीयूसी को सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 के सीमािुल् क टैररफ िीषा 72107000, 72124000,

72259900 तथा 72269990 के अधीन वगीकृत दकया जाता है । तथाजप, कजतपय अन् य आईटीसी एच एस

कोडों 72082790, 72085430, 72091590, 72091820, 72103090, 72104100, 72104900,

72106100, 72106900, 72107000, 72109010, 72109090, 72112350, 72112330, 72121010,

72123090, 72125090, 72126000, 72131090, 72254013 में आयात भी देखे गए हैं । सीमािुल् क

वगीकरण केवल सांकेजतक है और वतामान समीक्षा जांच के दायरे में दकसी भी प्रकार से बाध् यकारी नहीं है ।

समान वस्ट् तु

8.

आवेदक ने दावा दकया है दक उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु भारत को संबद्ध देिों से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु घरेलू के

समान है । घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध देिों से आयाजतत वस्ट् तु से तकनीकी जवजनदेिनों,

जवजनमााण प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तुओं के

टैररफ वगीकरण की दृजि से तुलनीय है । ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय हैं और इसजलए

जनयमावली के अंतगात इन् हें समान वस्ट् तु माना जाना चाजहए । अत: वतामान जांच के प्रयोजनाथा घरेलू उद्योग द्वारा

उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु को संबद्ध देिों से आयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट् तु के समान वस्ट् तु माना जा रहा है ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

3

घरेलू उद्योग

9.

यह आवेदन इंजडयन स्ट् टील एसोजसएिन (आवेदक) द्वारा घरेलू उत् पादकों की ओर से दायर दकया गया है ।

जनम् नजलजखत उत् पादकों ने जनणाायक समीक्षा जांच के प्रयोजनाथा अपनी लागत और क्षजत संबंधी सूचना उपलब्‍ ध

कराई है:

क.

जेएसडब्‍ ल् यू स्ट् टील कोटेड प्रोडक् ट जलजमटेड

ख.

आसेलर जमत् तल जनप् पोन स्ट् टील इंजडया जलजमटेड

10.

भागीदार उत् पादकों ने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया है । जेएसडब्‍ ल् यू स्ट् टील कोटेड प्रोडक् ट

जलजमटेड संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के दकसी जनयाातक या आयातक से संबंजधत नहीं है । आसेलर जमत् तल जनप् पोन

स्ट् टील इंजडया जलजमटेड चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट् तु के दकसी जनयाातक से संबंजधत नहीं है । आसेलर जमत् तल

जनप् पोन स्ट् टील इंजडया जलजमटेड की यूरोपीय संघ में संबंजधत कंपजनयां हैं लेदकन यह साजबत करने के जलए ररकॉडा

में कुछ भी नहीं है दक संबंजधत कंपजनयों ने जांच की अवजध के दौरान भारत को पीयूसी का जनयाात दकया है।

11.

ररकॉडा में उपलब्‍ ध साक्ष् य के अनुसार भागीदार उत् पादकों के पास भारत में समान वस्ट् तु के घरेलू उत् पादन का प्रमुख

जहस्ट् सा है । उपलब्‍ ध सूचना के आधार पर प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथा के भीतर भागीदार

उत् पादकों को घरेलू उद्योग माना है ।

12.

यह नोट दकया जाता है दक भागीदार उत् पादकों के पास कुल घरेलू उत् पादन का प्रमुख अनुपात है। तथाजप, उन् होंने

इस जांच का समथान या जवरोध नहीं दकया है। उपयुाक् त के मद्देनजर और आवश् यक जांच के बाद प्राजधकारी नोट

करते हैं दक भागीदार उत् पादक जनयम 2(ख) के अनुसार भीतर पात्र घरेलू उद्योग हैं और आवेदन संबंजधत

जनयमावली के जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी मापदंडों को पूरा करता है।

कजथत पाटन का आधार

(क)

सामान् य मूल् य

चीन जन.गण.

13.

आवेदक ने चीन के एक् सेसन प्रोटोकॉल के अनुच् छेद 15(क) (i) का उल् लेख और उस पर भरोसा दकया है । आवेदक

ने दावा दकया है दक चीन जन.गण. में उत् पादकों से यह दिााने के जलए कहा जाए दक जवचाराधीन उत् पाद के

जवजनमााण, उत् पादन और जबिी के संबंध में समान उत् पाद का उत् पादन करने वाले उनके उद्योग में बाजार

अथाव् यवस्ट् था की दिाएं जवद्यमान हैं । आवेदक ने बताया है दक यदद प्रजतवादी चीनी उत् पादक यह दिााने में असमथा

रहते हैं दक उनकी लागत और कीमत सूचना बाजार चाजलत है, तो सामान् य मूल् य जनयमावली के अनुबंध-1 के

पैरा-7 और 8 के प्रावधानों के अनुसार पररकजलत दकया जाना चाजहए ।

14.

आवेदक ने बताया है दक बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मूल् य, ऐसे तीसरे देि से

भारत सजहत अन् य देिों को कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जनधााररत करने के प्रयास दकए गए थे । तथाजप,

आवेदक को इसके संबंध में जवश् वसनीय सूचना प्राप् त नहीं हो सकी ।

15.

अत: आवेदक ने जनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-7 के अनुसार ‘’दकसी अन् य तकासंगत आधार’’ के अनुसार चीन

जन. गण. के जलए सामान् य मूल् य जनधााररत दकया है । इस संबंध में (क) कच् ची सामग्री की अंतरााष् रीय कीमत, (ख)

घरेलू उद्योग के अनुभव के आधार पर खपत मानक, पररवतान लागत और एस जी ए लागत, और (ग) तकासंगत

लाभ के आधार पर चीन जन.गण. के जलए सामान् य मूल् य का जनमााण दकया है ।

यूरोजपयन संघ

16.

आवेदक ने दावा दकया है दक यूरोपीय संघ ने संबद्ध वसतु की घरेलू कीमतों के संबंध में कोई दस्ट् तावेजी साक्ष् य या

जवश् वसनीय सूचना उन् हें प्राप् त नहीं हो सकी थी । तद्नुसार, यूरोपीय संघ के जलए सामान् य मूल् य (क) कच् ची

सामग्री की अंतरााष् रीय कीमत, (ख) घरेलू उद्योग के अनुभव के आधार पर खपत मानक, पररवतान लागत और एस

जी ए लागत, और (ग) तकासंगत लाभ के आधार पर पररकजलत दकया है ।

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(ख) जनयाात कीमत

17.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु की जनयाात कीमत का पररकलन वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकीय महाजनदेिालय

(डीजीसीआईएंडएस) के सौदा-वार आयात आकड़ों के आधार पर दकया गया है। समुद्री भाड़ा, अंतदेिीय भाड़ा,

संभलाई प्रभार, समुद्री बीमा, बैंक प्रभार, कमीिन/व् यापाररयों का लाभ तथा गैर-वापसी योग् य वैट (केवल चीन

जन.गण. के जलए) हेतु कीमत समायोजनों का दावा जनमााण गया है ।

(ग)

पाटन मार्तजन

18.

ऊपर यथाजनधााररत सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए जनधााररत पाटन मार्तजन न केवल

न् यूनतम सीमा से अजधक है बजल्क काफी अजधक है । इस बात के प्रथम दृष् टया साक्ष् य हैं दक संबद्ध देिों में संबद्ध

वस्ट् तु का सामान् य मूल् य जनवल जनयाात कीमत से काफी अजधक है । इस प्रकार, यह पता चलता है दक संबद्ध देिों के

मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु का पाटनरोधी िुल् क लागू होने के बावजूद पारटत कीमतों पर जनयाात

दकया जाना जारी है ।

पाटन और क्षजत के जारी रहने/ उनकी पुनरावृजत की संभावना

19.

सकारात् मक पाटन मार्तजन, संबद्ध देिों में भरी अप्रयुक् त क्षमताओं, संबद्ध देिों के आयातों के जवरूद्ध अन् य देिों

द्वारा लागू व् यापार उपचारात् मक उपायों की मौजूदगी, संभाजवत व् यापार जवपथन, भारतीय बाजार की कीमत

आकषाकता और पीयूसी के आयातों पर भारत द्वारा मूल सीमािुल् क में कटौती पर जवचार करते हुए यदद िुल् क

समाप् त होता है तो पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी रहने/उनकी पुनरावृजत होने की संभावना के प्रथम

दृष् टया साक्ष् य हैं । यह प्रथम दृष् टया नोट दकया गया है दक यदद पाटनरोधी िुल् क समाप् त होता है तो पाटन और

घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी रहने/उनकी पुनरावृजत होने की संभावना है ।

जनणाायक समीक्षा जांच की िुरूआत

20.

घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप से साक्ष् यांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और

संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी

रहने/उनकी पुनरावृजत होने की संभावना को जसद्ध करते हुए घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथमदृष् टया साक्ष् य के

आधार पर स्ट् वंय को संतुष् ट करने के बाद तथा जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9 क

के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिों के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु पर लागू पाटनरोधी

िुल् क को जारी रखने की आवश् यकता की समीक्षा करने और इस बात की जांच करने दक क् या ऐसे िुल् क की समाजि

से पाटन और घरेलू उद्योग को क्षजत के जारी रहने या उसकी पुनरावृजत होने की संभावना है, जनणाायक समीक्षा

जांच की िुरूआत करते हैं ।

संबद्ध देि

21.

वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में संबद्ध देि चीन जन.गण. और यूरोपीय संघ हैं ।

जांच की अवजध (पीओआई)

22.

याजचकाकताा ने जांच की अवजध (पीओआई) के रूप में 1 अक् टूबर, 2019 से 31 माचा, 2021 (18 माह) की

अवजध का प्रस्ट् ताव दकया है । क्षजत जांच की अवजध में 2017-18, 2018-19, 2019-20 और जांच की अवजध

िाजमल है ।

23.

वतामान जनणाायक समीक्षा में अपेक्षाकृत लंबी जांच अवजध पर जवचार दकया गया है क् योंदक 2020-2021 की

पहली जतमाही में व् यापार कोजवड-19 द्वारा प्रभाजवत था । कजथत पारटत आयातों के कारण वतामान क्षजत और

घरेलू उद्योग को क्षजत की संभावना के आकलन के जलए अपेक्षाकृत लंबी अवजध अजधक उपयुक् त रहेगी । उपयुाक् त

के मद्देनजर, 1 अक् टूबर, 2019 से 31 माचा, 2021 की 18 माह की अवजध को जांच अवजध मानना उपयुक् त

समझा गया है । क्षजत जांच अवजध में अप्रैल, 2017-माचा, 2018, अप्रेल, 2018- माचा, 2019, अप्रेल 2019-

माचा, 2020 तथा जांच की अवजध िाजमल होगी ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

5

प्रदिया

24.

जनणाायक समीक्षा जांच में पाटन और क्षजत का संभावना जवश् लेषण िाजमल होगा ।

25.

संबंजधत जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान आवश् यक संिोधनों के

साथ इस समीक्षा पर लागू होंगे ।

सूचना प्रस्ट् तुत करना

26.

कोजवड-19 महामारी से उत् पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के मद्देजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल adg12-

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected] पर ई-मेल के माध् यम से

भेजे जाने चाजहए । यह सुजनजित दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक जहस्ट् सा पीडीएफ/एमएस वल् डा

फामेट में और आंकड़ों की फाइल एम एस एक् सल फामेट में खोजे जाने योग् य हो ।

27.

संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, भारत में जस्ट्थत उनके दूतावास के जररए संबद्ध देिों की सरकार, भारत

में संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक् ताओं तथा घरेलू उद्योग को नीचे जनधााररत की

गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट् त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत

दकया जा रहा है।

28.

कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच से संगत

अपने अनुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है ।

29.

प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पक्षकार के जलए अन् य पक्षकारों को उपलब्‍ ध कराने

हेतु उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है ।

30.

जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी जाती है दक इस जांच के संबंध में दकसी भी अद्यतन सूचना के जलए वे

जनर्ददष् ट प्राजधकारी की अजधकाररक वैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ को जनयजमत रूप से देखते रहें।

समय सीमा

31.

वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजि की तारीख से 30

ददनों के भीतर ईमेल पतों [email protected], [email protected], [email protected], dd17-

[email protected] पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए । यदद जवजहत समय सीमा के

भीतर कोई सूचना प्राप् त नहीं होती है या प्राप् त सूचना अधूरी होती है तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार

ररकॉडा में उपलब्‍ ध तथ् यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते हैं।

32.

सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा वतामान मामले में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना देने और

उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती है ।

गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्तुत करना

33.

प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपनीय अनुरोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस् तुत करने वाले दकसी पक्षकार

को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है। उपयुाक् त

का पालन न करने पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता है ।

34.

प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने

वाले पक्षकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत है ।

35.

"गोपनीय "या " अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पि रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर " गोपनीय "या " अगोपनीय "अंदकत होना

चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अन्य

जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अनुरोध का जनरीक्षण करने की अनुमजत देने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।

36.

गोपनीय पाठ में ऐसी समस्ट्त सूचना होगी जो स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय है और/अथवा ऐसी अन्य सूचना जजसके

ऐसी सूचना के प्रदाता द्वारा गोपनीय होने का दावा दकया गया है। स्ट्वाभाजवक रूप से गोपनीय होने का दावा की

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

गई सूचना या अन्य कारणों से गोपनीयता का दावा की गई सूचना के संबंध में सूचना प्रदाता को प्रदत्त सूचना के

साथ ऐसे कारणों का जववरण प्रस्ट्तुत करना होगा दक उस सूचना का प्रकटन क्यों नहीं दकया जा सकता है।

37.

अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया है, पर जनभार रहते हुए

अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त छोड़ी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाया न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना

के साथ गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजक्षत है। अगोपनीय सारांि पयााि जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक

गोपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग से समझा जा सके। तथाजप,

आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते हैं दक ऐसी सूचना का सारांि

संभव नही है और प्राजधकारी की संतुजि के अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्‍ध कराया जाना

चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नहीं है।

38.

प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जांच करने के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर

सकते हैं। यदद प्राजधकारी इस बात से संतुि हैं दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजक्षत नहीं है अथवा सूचना प्रदाता

उक्त सूचना को सावाजजनक करने या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का

अजनच्छुक है तो वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते हैं।

39.

साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दावे के बारे में यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए

गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा में नहीं जलया जाएगा।

40.

प्रदत्त सूचना की गोपनीयता की जरूरत से संतुि होने और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के

प्रदाता पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार को उसका प्रकटन नहीं करेंगे।

सावाजजनक फाइल का जनरीक्षण

41.

जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी टी आर की वैबसाइट पर इस अनुरोध के साथ अपलोड की जाएगी दक वे

अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपने अनुरोधों के अगोपनीय अंि को ई-मेल कर दें क् योंदक वतामान वैजिक

महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप में उपलब्‍ ध नहीं रहेगी ।

असहयोग

42.

यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश्यक सूचना जुटाने से मना करता है अथवा उसे अन्यथा

उपलब्‍ध नहीं कराता है या जांच में अत्यजधक बाधा डालता है तो प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी

घोजषत कर सकते हैं और अपने पास उपलब्‍ध तथ्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते हैं और केन्द्र

सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते हैं।

अनंत स्ट् वरूप, जनर्ददि प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Directorate General of Trade Remedies)

INITIATION NOTIFICATION

New Delhi, the 26th July, 2021

(Case No. AD (SSR)-14/2021)

Subject : Initiation of sunset review anti-dumping investigation concerning imports of Color coated/

pre-painted flat products of alloy or non-alloy steel originating in or exported from China

PR and European Union

No. 7/16/2021-DGTR.—

1.

Indian Steel Association (hereinafter also referred to as the "Applicant" or “Petitioner”) has filed an

application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") on

behalf of JSW Steel Coated Products Limited and ArcelorMittal Nippon Steel India Limited

(hereinafter also referred to as the "participating producers") in accordance with the Customs Tariff

Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and Customs

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

7

Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for

Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as

the "Rules") for initiation of sunset review investigation concerning imports of “Color coated / pre-

painted flat products of Alloy or Non-Alloy Steel” (hereinafter referred to as the "subject goods" or

"product under consideration"), originating in or exported from China PR and European Union

(hereinafter also referred to as "subject countries"). The participating producers namely, JSW Steel

Coated Products Limited and ArcelorMittal Nippon Steel India Limited have provided the prescribed

information in the Application.

2.

The applicant has alleged that dumping from the subject countries has continued even after the

imposition of anti-dumping duty and that there is likelihood of continuation/recurrence of dumping

and injury in case of cessation of duties. The applicant has requested for extension of duties on

imports of subject goods, originating in or exported from the subject countries.

Background

3.

The original anti-dumping investigation concerning imports of subject goods from subject countries

was initiated on 29^th June 2016 by the Designated Authority. The Designated Authority

recommended imposition of provisional anti-dumping duty vide preliminary findings dated

20^th October 2016 and the provisional anti-dumping duty was imposed on 11^th January 2017 vide

Notification No. 02/2017-Customs (ADD). Pursuant to detailed investigation, the Designated

Authority recommended imposition of definitive anti-dumping duty on imports of the subject goods

from the subject countries vide final findings Notification No. 14/28/2016-DGAD dated 30^th August

2017. The recommendations of the Designated Authority were implemented vide Notification No.

49/2017-Customs (ADD) dated 17^th October 2017. The duty is valid upto 10^th January 2022.

Product under consideration

4.

The scope of the product under consideration in the present sunset review investigation is the same

as in the original investigation. The product under consideration in the present sunset review

investigation is “Pre-painted, painted, colour coated or organic coated flat steels in coils or not in

coils, whether or not with metallic coated substrate of zinc, aluminium zinc or any other substrate

coating excluding plates of thickness 6mm or more.”

5.

These products are either of alloy or non-alloy steel, whether of prime or non-prime quality, either in

the form of coils or plain sheets or profiled sheets including but not limited to trapezoidal, sinusoidal,

corrugated or any other type of profiles. These products are available in various paint qualities and a

variety of paint colours, whether or not pre-coated with primer or any other suitable material. These

products may either be painted on top surface of the steel sheet or on bottom surface or on both top

and bottom surfaces. This product may be supplied with or without guard film / lamination.

6.

PUC offers resistance to corrosion along with barrier protection. PUC is used in many applications

and sectors including but not limited to construction, roofing, walling, panelling, cladding and

decking, automotive, white goods & appliances and furniture etc.

7.

The PUC is classified under Custom Tariff Headings 72107000, 72124000, 72259900 and 72269990

of the Customs Tariff Act, 1975. However, the imports have also been observed in certain other ITC

HS Codes viz. 72082790, 72085430, 72091590, 72091820, 72103090, 72104100, 72104900,

72106100, 72106900, 72107000, 72109010, 72109090, 72112350, 72112330, 72121010, 72123090,

72125090, 72126000, 72131090, 72254013. The customs classification is indicative only and is in no

way binding on the scope of the present review investigation.

Like article

8.

The applicant has claimed that the goods produced by the domestic industry are identical to the

subject goods exported from the subject countries to India. Subject goods produced by the domestic

industry are comparable to the imported goods from subject countries in terms of technical

specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution &

marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially

substitutable and should be treated as 'like article' under the Rules. Therefore, for the purpose of the

present investigation, the subject goods produced by the domestic industry are being treated as 'Like

Article' to the subject goods being imported from the subject countries.

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Domestic Industry

9.

The application has been filed by Indian Steel Association (Applicant) on behalf of the domestic

producers. The following producers have provided their costing and injury information for the

purposes of the sunset review investigation:

a.JSW Steel Coated Products Limited

b. ArcelorMittal Nippon Steel India Limited.

10.

The participating producers have not imported the subject goods from the subject countries. JSW

Steel Coated Products Limited is not related to any of the exporters or importers of the subject goods

from the subject countries. ArcelorMittal Nippon Steel India Limited is not related to any of the

exporters of the subject goods from China PR. ArcelorMittal Nippon Steel India Limited has related

companies in European Union but there is nothing on record to prove that the related companies have

exported the PUC to India during the period of investigation.

11.

As per evidence available on record, the participating producers account for a major proportion in the

domestic production of the like article in India. On the basis of information available, the Authority

has considered the participating producers as domestic industry within the meaning of the Rule 2(b)

of the Rules.

12.

It is noted that the participating producers account for a major proportion of the total domestic

production. In view of the above and after due examination, the Authority notes that the participating

producers constitute eligible domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies

the criteria of standing in terms of Rule 5(3), of the Rules supra.

Basis of alleged dumping

a) Normal value

China PR

13.

The applicant has cited and relied upon Article l5(a) (i) of China's Accession Protocol. The applicant

has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy

conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture,

production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in

case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price

information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7

and 8 of Annexure- l to Rules.

14.

The applicant has submitted that efforts were made to determine normal value on the basis of price or

constructed value in a market economy third country, price from such a third country to other

countries, including India. However, the applicant could not get reliable information regarding the

same.

15.

Therefore, the applicant has determined normal value for China PR on the basis of "any other

reasonable basis" as per Para 7 of Annexure I to the Rules. In this regard, the normal value for China

PR has been constructed based on (a) International price of raw material, (b) Consumption norms,

conversion costs and SGA costs on the basis of experience of the domestic industry, and (c) a

reasonable profit.

European Union

16.

The applicant has claimed that they were not able to get any documentary evidence or reliable

information with regard to domestic prices of the subject goods in European Union. Accordingly,

normal value for European Union has been constructed based on (a) International price of raw

material, (b) Consumption norms, conversion costs and SGA costs on the basis of experience of the

domestic industry, and (c) a reasonable profit.

b) Export price

17.

The export price for subject goods from the subject countries has been computed based on the

Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import

data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, inland freight, handling charges,

ocean insurance, bank charges, commission/trader’s profit and non-refundable VAT (only for China

PR).

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

9

c) Dumping margin

18.

Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin determined is

not only above de-minimis level but also significant. There is prima facie evidence that normal value

of the subject goods in the subject countries is significantly higher than the net export price, thereby

indicating that the subject goods originating in or exported from the subject countries have continued

to be exported at dumped prices, in spite of antidumping duty in force.

Likelihood of continuation / recurrence of dumping and injury

19.

There is prima facie evidence of likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the

domestic industry in the event of cessation of duty, considering positive dumping margin, significant

unutilized capacities in subject countries, existence of trade remedial measures imposed by other

countries against the subject countries’ exports, potential trade diversion, price attractiveness of

Indian market and reduction of basic custom duty by India on imports of PUC. It is prima facie noted

that there is likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in

the event of cessation of the anti-dumping duty.

Initiation of sunset review investigation

20.

On the basis of duly substantiated written application by or on behalf of the domestic industry, and

having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry,

substantiating likelihood of continuation/recurrence of dumping of product under consideration

originating in or exported from the subject countries and likelihood of continuation/recurrence of

injury to the domestic industry, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 23 of

the Rules, the Authority, hereby, initiates a sunset review investigation to review the need for

continued imposition of anti-dumping duty in force in respect on the subject goods, originating in or

exported from the subject countries and to examine whether the expiry of such duty is likely to lead

to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

Subject Countries

21.

The subject countries for the present sunset review investigation are China PR and European Union.

Period of Investigation (POI)

22.

Petitioner has proposed the period from 1^st October 2019 to 31^st March 2021 (18 months) as the

period of investigation (POI). The injury investigation period is 2017-18, 2018-19, 2019-20 and POI.

23.

A longer period of investigation has been considered in the present sunset review since trade in the

first quarter of 2020-21 was impacted by Covid-19. A longer period would be more appropriate to

assess the current injury and likelihood of injury to the domestic industry caused due to the alleged

dumped imports. In view of the above, period of investigation (POI) of 18 months from 1^st October

2019 to 31^st March 2021 is deemed appropriate. The injury investigation period will cover the

periods April 2017 - March 2018, April 2018 - March 2019, April 2019 - March 2020 and the period

of investigation.

Procedure

24.

The sunset review investigation will undertake likelihood analysis of dumping and injury.

25.

The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules shall be mutatis

mutandis applicable in this review.

Submission of Information

26.

In view of the special circumstances arising out of COVID-I9 pandemic, all communication should

be sent to the Designated Authority via email at the email addresses [email protected], adv13-

[email protected], [email protected], [email protected]. It should be ensured that the narrative part of the

submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format.

27.

The known producers/exporters in the subject countries, Government of the subject countries through

their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject

goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant

information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below.

10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

28.

Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form

and manner prescribed within the time-limit set out below.

29.

Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a

nonconfidential version of the same available to the other parties.

30.

Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the

Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this

investigation.

Time Limit

31.

Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via

email at the email addresses [email protected], [email protected], [email protected], dd17-

[email protected], within 30 days from the date of receipt of the notice as per as Rule 6(4) of the Rules. If

no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete,

the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with

the Rules.

32.

All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)

in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.

Submission of information on confidential basis

33.

Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before

the Authority, is required to simultaneously submit a non- confidential version of the same in terms

of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response /

submissions.

34.

The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the

Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential

versions separately.

35.

The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or

"non-confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be

treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other

interested parties to inspect such submissions.

36.

The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other

information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are

claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because

of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along

with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.

37.

The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the

confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and

summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The

nonconfidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the

substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances,

the party submitting the confidential information may indicate that such information is not

susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be

provided to the satisfaction of the Authority.

38.

The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the

information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or

if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its

disclosure in generalized or in summary form, it may disregard such information.

39.

Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause

statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.

40.

The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information

provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such

information.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : असाधारण

11

Inspection of Public File

41.

A list of interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all

of them to email the non-confidential version of their submissions to all interested parties since the

public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic.

Non-cooperation

42.

In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary

information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may

declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts

available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

ALOK KUMAR

Digitally signed by ALOK KUMAR

Date: 2021.07.26 21:17:19 +05'30'