4064 GI/2021

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

ऄसाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और ईद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार ईपचार महाजनदेिालय)

ऄंजतम जांच पररणाम

नइ ददल्ली, 26 जुलाइ, 2021

(मामला सं. ओअइ-17/2020)

जवषयः चीन जन. गण., कोररया गणराज्य और संयुक्त राज्य ऄमेररका से "रबर केजमकल पीएक्स-13" के अयातों के संबंध में

पाटनरोधी जांच।

क.

मामले की पृष्ठभूजम

फा. सं. 6/20/2020-डीजीटीअर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे बाद

में “ऄजधजनयम” भी कहा गया है) और ईसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत अयातों पर पाटनरोधी

िुल्क की पहचान, अकलन और संकलन तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे अगे यहां “जनयमावली”

भी कहा गया है) को ध्यान में रखते हुए:

मैससा नोजसल जलजमटेड (जजसे यहां अगे "अवेदक" कहा गया है) ने चीन जन. गण., कोररया गणराज्य और संयुक्त

राज्य ऄमेररका (जजन्हें यहां अगे "संबद्ध देि" भी कहा गया है) से रबर केजमकल पीएक्स-13 (जजसे यहां अगे

"जवचाराधीन ईत्पाद" ऄथवा "संबद्ध सामान" भी कहा गया है) के अयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच िुरू करने

के जलए समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे अगे ऄजधजनयम भी कहा गया है)

और समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत अयातों पर पाटनरोधी िुल्क की जांच, मूल्यांकन एवं

सं. 205]

नइ ददल्ली, सोमवार, जुलाइ 26, 2021/श्रावण 4, 1943

No. 205]

NEW DELHI, MONDAY, JULY 26, 2021/SHRAVANA 4, 1943

सी.जी.-डी.एल.-अ.-26072021-228471

CG-DL-E-26072021-228471

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण के जलए) जनयमावली, 1995 (जजसे अगे यहां "पाटनरोधी जनयमावली" ऄथवा

"जनयमावली" भी कहा गया है) के ऄनुसार टीपीएम कंसल्टेंट के माध्यम से जनर्ददष्ट प्राजधकारी के समक्ष एक अवेदन

पत्र दायर दकया है।

प्राजधकारी ने अवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दृष्टया साक्ष्य के अधार पर संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत

संबद्ध सामानों के कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव जनधााररत करने के जलए और पाटनरोधी िुल्क की

राजि जजसे ऄगर लगाया जाए तो घरेलू ईद्योग को कजथत क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा, की जसफाररि

करने के जलए पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत आस ऄजधजनयम की धारा 9क के ऄनुसार संबद्ध

जांच की िुरुअत करते हुए भारत के राजपत्र में प्रकाजित ददनांक 27 मइ, 2020 की ऄजधसूचना संख्या

06/20/2020-डीजीटीअर द्वारा एक सावाजजनक सूचना जारी की।

प्राजधकारी ने आस ऄजधजनयम और जनयमावली को ध्यान में रखकर ऄंतररम िुल्क की जसफाररि करने के जलए आसे

ईपयुक्त माना और संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयाात की गइ संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों पर ऄनंजतम

पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने की जसफाररि करते हुए ददनांक 11 नवंबर, 2020 की ऄजधसूचना सं. 6/20/2020-

डीजीटीअर के माध्यम से प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकया। तथाजप, ददनांक 21 ऄक्तूबर, 2020 के कायाालय

ज्ञापन सं. 354/121/2020-टीअरयू के माध्यम से केन्र सरकार ने ऄनंजतम पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाने का

जनणाय जलया।

ख.

प्रदिया

आस जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रदिया ऄपनाइ गइ हैः

क.

प्राजधकारी ने ईपयुाक्त जनयम 5 के ईप जनयम (5) के ऄनुसार जांच की िुरूअत की कारावाइ से पूवा वतामान

पाटनरोधी अवेदन पत्र की प्राप्त होने के संबंध में भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों को ऄजधसूजचत दकया।

ख.

प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के अयात के संबंध में पाटनरोधी जांच िुरू करते हुए भारत के

राजपत्र ऄसाधारण में प्रकाजित ददनांक 27 मइ, 2020 को सावाजजनक सूचना जारी की।

ग.

प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात ईत्पादकों/ जनयाातकों, ज्ञात अयातकों,

अयातक/प्रयोक्ता एसोजसएिनों और अवेदक द्वारा ईपलब्ध कराए गए पतों के ऄनुसार ऄन्य जहतबद्ध

पक्षकारों को 27 मइ, 2020 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना की प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों को

सलाह दी गइ थी दक वे जनधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में संगत सूचना ईपलब्ध कराएं तथा जनधााररत समय-

सीमा के भीतर जलजखत में ऄपने ऄनुरोध से ऄवगत कराएं।

घ.

प्राजधकारी ने ईपयुाक्त जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार, ज्ञात ईत्पादकों/ जनयाातकों तथा भारत में संबद्ध

देिों के दूतावासों को अवेदन पत्र के ऄगोपनीय रुपांतर की प्रजत ईपलब्ध कराइ।

ड.

भारत में संबद्ध देि के दूतावासों से यह भी ऄनुरोध दकया गया था दक वे ऄपने देि के जनयाातकों/ईत्पादकों

को जनधााररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईत्तर देने की सलाह दें। ईत्पादकों/जनयाातकों को भेजे गए

पत्र और प्रश्नावली की प्रजत भी संबद्ध देिों के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों के नाम और पतों के साथ ईन्हें भेजी

गइ थी।

च.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध पर जहतबद्ध पक्षकारों को ईनके ईत्तर तथा ऄनुरोध

दायर करने के जलए समय बढाए जाने की स्ट्वीकृजत दी। ददनांक 30 जून, 2020 के पत्र द्वारा समय 24 जुलाइ,

2020 तक बढाया गया था। 23 जुलाइ, 2020 के पत्र द्वारा 7 ऄगस्ट्त, 2020 तक समय बढाया गया था।

छ.

जनम्नजलजखत सरकार ने जलजखत अवेदन ईपलब्ध कराए हैं:

कोररया सरकार

ज.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार संबद्ध देिों के जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को

प्रश्नावजलयां भेजीं:

मै. चीन सनिाआन केजमकल होल्ल्डग्स जलजमटेड

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ii.

मै. सेजनक्स कं. जलजमटेड - जसनोकेम आंटरनेिनल (जजयांग्सु जसनोरगैम टेक्नोलॉजी कं. जलजमटेड)

iii.

मै. िानडोंग यंगु हुटाइ केजमकल कं. जलजमटेड

iv.

मै. चांगदे ल्डगयुअन केजमकल आंडजस्ट्रयल जलजमटेड

मै. डोंजडयांग बो केन केजमकल कंपनी जलजमटेड

vi.

मै. जजनान रंगुअन केजमकल कं. जलजमटेड

vii.

मै. नानल्जग केजमकल पलांट (एनसीपी)

viii.

मै. झेजजयांग योंगजजया केजमकल पलांट

ix.

मै. हेनान कैलूं केजमकल कं. जलजमटेड

मै. रोंगचेंग केजमकल जनरल फैक्री कंपनी जलजमटेड

xi.

मै. डाजलयान ररचोन केजमकल कं. जलजमटेड

xii.

मै. झेनजजयांग नंबर 2 केजमकल फैक्री

xiii.

मै. हेबेइ हुअफेंग केजमकल ग्रुप

xiv.

मै. िेन्जेन हुअरेन आंडजस्ट्रयल कं

xv.

मै. जयल्क्सग डोंगफांग फफस केजमकल्स

xvi.

मै. झेजीना युएल्जग ऄल्राफाआन पाईडसा एंड केजमकल कंपनी जलजमटेड

xvii.

मै. लायन आंडस्ट्रीज जलजमटेड

xviii.

मै. ल्लकवेल रबर केजमकल कंपनी जलजमटेड

xix.

मै. केमइ केजमकल कं. जलजमटेड

xx.

मै. हेबी हुअजक्सया ऑक्सीलरी कं. जलजमटेड

xxi.

मै. फकगदाओ झोंगजजयान रबर केजमकल कंपनी जलजमटेड

xxii.

मै. नॉथाइस्ट्ट ऑक्सीलरी केजमकल आंडस्ट्री कं. जलजमटेड

xxiii.

मै. पुयांग जवल्लग केजमकल्स कं. जल.

xxiv.

मै. झेजजयांग हुअंग्यान झेडोंग रबर ऑक्सीलरी कंपनी जलजमटेड

xxv.

मै. डोंगींग वानटोंग रबर ऑक्सीलरी कंपनी जलजमटेड

xxvi.

मै. ऑगेजनक केजमकल आंडस्ट्री जलजमटेड, टोंगल्लग केजमकल आंडस्ट्री ग्रुप की कंपनी

xxvii. मै. िंग्यु जलल्क्सग केजमकल कं. जलजमटेड

xxviii. मै. जतयानजजन इस्ट्ट ररक्सन रबर एजडरटव्स कं. जलजमटेड

xxix.

मै. डोंगलोंग आंडस्ट्री जलजमटेड, जजयांग्सु की कंपनी

xxx.

मै. जजनचेंग स्ट्काइ सक्सेस केजमकल आंडस्ट्री कं. जलजमटेड

xxxi.

मै. हेबेइ हांल्क्सग केजमकल कं. जलजमटेड

xxxii. मै. जजनचेंग जतयांचेंग केजमकल कं

xxxiii. मै. हेबी ईहू रबर केजमकल्स कं. जलजमटेड

xxxiv. मै. कुम्हो पेरोकेजमकल्स कंपनी जलजमटेड

xxxv. मै. देवू आंटरनेिनल कारपोरेिन

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[PART I—SEC.1]

xxxvi. मै. लैंक्सेस कारपोरेिन, संयुक्त राज्य ऄमेररका

झ. ईपयुाक्त ऄजधसूचना के ईत्तर में, जनम्नजलजखत जनयाातकों/ईत्पादकों तथा ईनके संबद्ध जनयाातकों/व्यापाररयों ने ईत्तर

ददया है और जनयाातक की प्रश्नावली का ईत्तर और/ऄथवा कानूनी ऄनुरोध प्रस्ट्तुत दकया:

मै. लैंक्सेस कारपोरेिन, संयुक्त राज्य ऄमेररका (लैंक्सेस)

ii.

मै. कुम्हो पेरो केजमकल कंपनी जलजमटेड कोररया गणराज्य (कुम्हो)

iii.

मै. सेजनक्स कं. जलजमटेड िानडोंग, चीन जन. गण.

iv.

मै. सेजनक्स कं. जलजमटेड ताआवान, चीन जन. गण.

मै. सेजनक्स ल्सगापुर पीटीइ. जलजमटेड

vi.

मै. सेजनक्स आंक. संयुक्त राज्य ऄमेररका

vii.

मै. सेजनक्स कं. जलजमटेड, चीन जन. गण.

viii.

पॉस्ट्को आंटरनेिनल कॉपरेिन, कोररया (पॉस्ट्को)

ञ.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसार, अवश्यक सूचना मंगाते हुए भारत में संबद्ध सामानों के

जनम्नजलजखत ज्ञात अयातकों/प्रयोक्ताओं को प्रश्नावजलयां भेजीं:

मै. लैंक्सेस आंजडया पी. जल.

ii.

मै. पीएमसी रबकेम पी. जल.

iii.

मै. ऄपोलो टायसा

iv.

मै. एटीसी टायसा प्राआवेट जलजमटेड

मै. जबड़ला टायर

मै. बालकृष्ण आंडस्ट्रीज जलजमटेड

vii.

मै. जिजस्ट्टोन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड

viii.

मै. जे.के. फेनर (आंजडया) जलजमटेड

ix.

मै. जसएट जलजमटेड

मै. राल्सन

xi.

मै. एमअरएफ जल.

xii.

मै. जेके टायसा ऐंड आंडस्ट्रीज जलजमटेड

xiii.

मै. टीवीएस श्रीचि

xiv.

मै. गुडआयर आंजडया जल.

xv.

मै. मल्होत्रा रूबसा जलजमटेड

xvi.

मै. मेरो टायसा जलजमटेड

xvii.

मै. स्ट्पीडवेज रबर कंपनी

ट. ईपयुाक्त ऄजधसूचना के ईत्तर में, जनम्नजलजखत अयातकों ऄथवा प्रयोक्ताओं ने ईत्तर ददया है और अयातक/प्रयोक्ता

की प्रश्नावली का ईत्तर और/ऄथवा कानूनी ऄनुरोध प्रस्ट्तुत दकया:

मैससा लैंक्सेस आंजडया प्रा. जलजमटेड

ii.

मैससा ररजिरूप जलजमटेड

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

iii.

मैससा ऄपोलो टायसा जलजमटेड

iv.

मैससा जसएट जलजमटेड

मेससा जेके टायर एंड आंडस्ट्रीज जलजमटेड

vi.

मैससा एमअरएफ जलजमटेड

ठ. प्राजधकारी ने ददनांक 27 मइ, 2020 की जांच की िुरूअत की ऄजधसूचना की प्रजत भारत में संबद्ध सामानों की

जनम्नजलजखत ज्ञात संघों को भेजीः

ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन (एटीएमए)

ड. ईपयुाक्त ऄजधसूचना के ईत्तर में जनम्नजलजखत संघों ने जांच की िुरूअत संबंधी ऄजधसूचना का ईत्तर ददया गया है

और कानूनी ऄनुरोध प्रस्ट्तुत दकया:

ऑटोमोरटव टायर मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिन (एटीएमए)

ii.

ऑल आंजडया रबर आंडस्ट्रीज एसोजसएिन (एअइअरअइए)

ढ. आस जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों को 4 माचा, 2021 को वीजडयो

कान्रेंल्सग के माध्यम से अयोजजत अम सुनवाइ में मौजखक रूप से ऄपने जवचार प्रस्ट्तुत करने के जलए ऄवसर

ददया। ईन पक्षकारों जजन्होंने मौजखक सुनवाइ में ऄपने जवचार प्रस्ट्तुत दकए, से ऄनुरोध दकया गया था दक वे

मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों को जलजखत ऄनुरोध के रूप में और ईसके बाद प्रत्युत्तर संबंधी ऄनुरोध,

यदद कोइ हो, प्रस्ट्तुत करें। आन पक्षकारों ने ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ ऄपने ऄगोपनीय ऄनुरोधों को साझा

दकया और ईन्हें सलाह दी गइ थी दक वे ऄपने खंडन प्रस्ट्तुत करें।

ण. सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची सभी ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऄपने ऄनुरोध के ऄगोपनीय रूपांतर को

इ-मेल करने के जलए ईन सभी को आस ऄनुरोध के साथ डीजीटीअर की वेबसाआट पर ऄपलोड दकया गया था

क्योंदक सावाजजनक फाआल जारी वैजिक महामारी के कारण भौजतक रूप से प्राप्त करने योग्य नहीं थी।

त. वतामान जांच के ईद्देश्य से जांच की ऄवजध (पीओअइ) 1 ऄप्रैल, 2019 से 31 माचा, 2020 (12 माह) है। क्षजत की

जांच की ऄवजध 1 ऄप्रैल, 2016 से 31 माचा, 2017, 1 ऄप्रैल, 2017 से 31 माचा, 2018, 1 ऄप्रैल, 2018 से

31 माचा, 2019 और जांच की ऄवजध के रूप में मानी गइ है।

थ. वाजणजज्यक असूचना एवं सांजख्यकी महाजनदेिालय (डीजीसीअइएंडएस) से ऄनुरोध दकया गया था दक वे जपछले

तीन वषों तथा जांच की ऄवजध के जलए संबद्ध सामानों के अयातों के लेन-देन वार ब्यौरे ईपलब्ध कराएं, जो

प्राजधकारी को प्राप्त हो गए थे। प्राजधकारी ने अयातों की मात्रा का पररकलन करने और लेन-देनों की ईजचत जांच

करने के बाद ऄपने जवश्लेषण के जलए डीजीसीअइएंडएस के अंकड़ों पर जविास दकया है।

द. अवेदक से ईस सीमा तक ऄजतररक्त सूचना मांगी गइ थी, जजस सीमा तक ईसे अवश्यक माना गया। घरेलू ईद्योग

द्वारा ईपलब्ध कराए गए अंकड़ों का सत्यापन वतामान जांच के ईद्देश्य से ईस सीमा तक दकया गया था, जजस

सीमा तक ईसे अवश्यक माना गया।

ध. सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जीएएपी) और पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार घरेलू

ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना को ध्यान में रखकर भारत में संबद्ध सामानों की ईत्पादन लागत और ईपयुक्त

लाभ के अधार पर क्षजत रजहत कीमत (जजसे अगे "एनअइपी" कहा गया है) जनकाली गइ है तादक यह सुजनजित

दकया जा सके दक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू ईद्योग को क्षजत समाप्त करने के जलए पयााप्त

होगा।

न. जांच की प्रदिया के दौरान जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ सूचना और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा

दकए गए ऄनुरोध, ददए गए तकों पर जवचार आस ऄंजतम जांच पररणाम में ईस सीमा तक दकया गया है, जजस

सीमा तक ईसके समथान में साक्ष्य हैं और जजस सीमा तक वतामान जांच से ईन्हें संगत माना गया।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प. जांच की प्रदिया के दौरान प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना, जो आस ऄंजतम जांच पररणाम का

यथासंभव अधार बनता है, की सटीकता के संबंध में ऄपने अप को संतुष्ट दकया और घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत

दकए गए अंकड़ों/दस्ट्तावेजों का सत्यापन ईस सीमा तक दकया, जजस सीमा तक ईसे संगत और संभव माना गया।

फ. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ सूचना की जांच गोपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में

की गइ थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने जहां कहीं भी अवश्यक हुअ गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया है और

आस प्रकार की सूचना को गोपनीय और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट न की गइ सूचना के रूप में माना गया है।

जहां कहीं भी संभव हुअ, गोपनीय अधार पर सूचना ईपलब्ध कराने वाले पक्षकारों को जनदेि ददया गया था दक

वे गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय रूपांतर ईपलब्ध कराएं।

ब. आस जनयमावली के जनयम 16 के ऄनुसार, जांच के अवश्यक तथ्यों को ददनांक 15 जुलाइ, 2021 के प्रकटन

जववरण के माध्यम से ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट दकया गया था और ईसके संबंध में प्राप्त रटपपजणयों, जजन्हें

प्राजधकारी द्वारा संगत माना गया, का समाधान आन ऄंजतम जांच पररणामों में दकया गया है। प्राजधकारी यह नोट

करते हैं दक आन जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात् दकए गए ऄजधकांि ऄनुरोध ईनके द्वारा पूवा में दकए गए

ऄनुरोधों की पुनरावृजत्त मात्र है। हालांदक, प्रकटन पिात ऄनुरोधों की जांच आन ऄंजतम जांच पररणामों में ईस

सीमा तक की जा रही है, जजस सीमा तक ईसे संगत माना गया।

भ. जहां कहीं भी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदिया के दौरान अवश्यक सूचना तक पहुंच ददए जाने से

आंकार दकया है ऄथवा ऄन्य प्रकार से ईपलब्ध नहीं कराया है या आस जांच में काफी हद तक बाधा पहुंचा है,

प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों को ऄसहयोगी के रूप में माना है और ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर आस ऄंजतम जांच

पररणाम को ररकॉडा दकया है।

म. आस ऄंजतम जांच पररणाम में “***” दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ सूचना तथा

प्राजधकारी द्वारा जनयमावली के तहत मानी गइ सूचना को दिााते हैं।

य. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमेररकी डॉलर = 71.65 रुपए है।

ग.

जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु

जांच की िुरूअत के स्ट्तर पर, जवचाराधीन ईत्पाद जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत दकया गया थाः

"जवचाराधीन ईत्पाद "रबर केजमकल पीएक्स-13" (जजसे यहां अगे पीएक्स-13 भी कहा गया है) है जजसे

6पीपीडी, एंटीऑक्सीडेंट 6पीपीडी, कुमानोक्स 13, सेंटोफ्लेक्स 6पीपीडी, जसरनटोक्स 6पीपीडी, वुल्कानोक्स

4020, एंटीऑक्सीडेंट 4020, दुसानटोक्स 6पीपीडी, एंटेज 6सी, एन-1.3, 3-जडजमथाआलबुटाआल-एन-दफनाआल-

पी-दफनाआलेनेडायमीन, आत्यादद के रूप में भी जाना जाता है।

पीएक्स-13 एक एल्काआल-ऄराआल-पीपीडी एंटीजडटजेंट है जो व्यापक रूप से ऄजधकतर रबर ईद्योग के टायर तथा

गैर-टायर क्षेत्र में प्रयुक्त दकया जाता है। पीएक्स-13 जो ओजोन (जस्ट्थर तथा गजतिील), फ्लैक्स-िेफकग एवं फैरटग,

ऑक्सीडेरटव हीट एजींग, मेटल-अयन कैटेलाआज्ड ऑक्सीडेरटव एजींग, यूवी लाआट एवं वैदररग जैसे जडग्रेटेरटव

फोसेस के जवरुद्ध रबर वुल्कानाआजेट्स में ईत्कृष्ट प्रजतरोधकता प्रदान करता है। आसका प्रयोग प्राकृजतक रबर,

ल्सथेरटक रबर (एसबीअर, बुटाडीन रबर, नाआराआल रबर, काबोजक्सलेटेड रबर) और रबर ईत्पाद का वांजछत

जीवन-चि प्राप्त करने के जलए जवजभन्न रबर ईत्पादों के जवजनमााण के जलए प्रयुक्त ऄन्य ल्सथेरटक रबर अधाररत

जमश्रणों के िोधन में एंटीऑक्सीडेंट्स के रूप में दकया जाता है। पीएक्स-13, 4एडीपीए और एमअइबीके के

ररडजक्टव एल्कीलेिन द्वारा जवजनर्णमत दकया जाता है।

यह ईत्पाद सीमा प्रिुल्क वगीकरण 3812 के तहत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (1975 का 51) की प्रथम

ऄनुसूची के ऄध्याय 38 के तहत वगीकृत है। तथाजप, प्रथम ऄनुसूची के ऄध्याय 29 के तहत जवचाराधीन ईत्पाद के

जलए भी अयात होते हैं। सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक है और जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र पर

बाध्यकारी नहीं है।"

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ग.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

जवचाराधीन ईत्पाद तथा समान वस्ट्तु के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए

ऄनुरोध जनम्नजलजखत हैं:

अवेदन पत्र में जवचाराधीन ईत्पाद "रबर केजमकल पीएक्स-13" जजसे 6पीपीडी, एंटीऑक्सीडेंट 6पीपीडी,

कुमानोक्स 13, सेंटोफ्लेक्स 6पीपीडी, जसरनटोक्स 6पीपीडी, वुल्कानोक्स 4020, एंटीऑक्सीडेंट 4020,

दुसानटोक्स 6पीपीडी, एंटेज 6सी, एन-1.3, 3-जडजमथाआलबुटाआल-एन-दफनाआल-पी-दफनाआलेनेडायमीन के

रूप में भी जाना जाता है, है।

ii.

पीएक्स-13 एक एल्काआल-ऄराआल-पीपीडी एंटीजडटजेंट है जो व्यापक रूप से ऄजधकतर रबर ईद्योग के टायर

तथा गैर-टायर क्षेत्र में प्रयुक्त दकया जाता है। पीएक्स-13 जो ओजोन (जस्ट्थर तथा गजतिील), फ्लैक्स-िेफकग

एवं फैरटग, ऑक्सीडेरटव हीट एजींग, मेटल-अयन कैटेलाआज्ड ऑक्सीडेरटव एजींग, यूवी लाआट एवं वैदररग

जैसे जडग्रेटेरटव फोसेस के जवरुद्ध रबर वुल्कानाआजेट्स में ईत्कृष्ट प्रजतरोधकता प्रदान करता है। पीएक्स-13

पेस्ट्टाआल्स सभी प्रकार की तुलन प्रणाजलयों पर सार-संभाल करने में असान हैं और जनम्न प्रसंस्ट्करण तापमानों

पर भी रबर जमश्रणों में तेजी से फैल जाते हैं।

iii.

यह ईत्पाद सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (1975 का 51) की प्रथम ऄनुसूची के ऄध्याय 29 और 38 के

तहत वगीकृत है। जवचाराधीन ईत्पाद 8 ऄंकीय एचएस कोडों 29215130, 29215190, 38121000,

38123030, 38123910, 38123990 और 38123100 के तहत अयात दकए जा रहे हैं। प्राजधकारी द्वारा

रबर रसायनों के पूवा जांच पररणामों में िुल्क की जसफाररि हमेिा 4 ऄंकीय स्ट्तरों पर की गइ है।

iv.

घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत संबद्ध वस्ट्तुओं और संबद्ध देिों से जनयाात दकए गए संबद्ध वस्ट्तुओं में कोइ ऄंतर

नहीं है और वे आन वस्ट्तुओं की भौजतक और तकनीकी जविेषताओं, जनमााण की प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, काया

एवं ईपयोग, ईत्पाद जवजनदेि, कीमत जनधाारण, जवतरण एवं जवतरण और प्रिुल्क वगीकरण के संबंध में

तुलनीय हैं।

अवेदक ने अयाजतत ईत्पादों की समान वस्ट्तु का ईत्पादन दकया है।

ग.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

जवचाराधीन ईत्पाद तथा समान वस्ट्तु के संबंध में जनयाातकों/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध

दकए गए हैं:

रव/जपघला हुअ रूप समान वस्ट्तु नहीं है और आसीजलए ईसे संबद्ध सामानों के क्षेत्र से ऄलग दकया जाना

चाजहए।

ii.

कंपनी ने भारत को रव रूप में जनयाात दकया है जबदक भारत में रव एवं ठोस रूप दोनों को बेचा है।

iii.

भारत को जनयााजतत रव रूप पूरा संबद्ध कंपनी को बेचा गया था जजसने आसका अगे प्रसंस्ट्करण दकया और

भारत में ऄंजतम ग्राहकों को ठोस रूप में बेचा।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

जवचाराधीन ईत्पाद "रबर केजमकल पीएक्स-13" जजसे 6पीपीडी, एंटीऑक्सीडेंट 6पीपीडी, कुमानोक्स 13,

सेंटोफ्लेक्स 6पीपीडी, जसरनटोक्स 6पीपीडी, वुल्कानोक्स 4020, एंटीऑक्सीडेंट 4020, दुसानटोक्स 6पीपीडी,

एंटेज 6सी, एन-1.3, 3-जडजमथाआलबुटाआल-एन-दफनाआल-पी-दफनाआलेनेडायमीन के रूप में भी जाना जाता है।

जीवन-चि प्राप्त करने के जलए जवजभन्न रबर ईत्पादों के जवजनमााण के जलए प्रयुक्त ऄन्य पृष्ठ 6 के 2 ल्सथेरटक रबर

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अधाररत जमश्रणों के िोधन में एंटीऑक्सीडेंट्स के रूप में दकया जाता है। पीएक्स-13, 4एडीपीए और

एमअइबीके के ररडजक्टव एल्कीलेिन द्वारा जवजनर्णमत दकया जाता है।

10.

ऄनुसूची के ऄध्याय 38 के तहत वगीकृत है। तथाजप, जवचाराधीन ईत्पाद प्रथम ऄनुसूची के ऄध्याय 29 के तहत

भी अयात दकया गया है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक माना गया है और जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र

पर बाध्यकारी नहीं है। जहां कहीं जवचाराधीन ईत्पाद के अयात सूजचत दकए गए हैं, वहां वतामान जनधाारण के

प्रयोजन के जलए ईन पर जवचार दकया गया है।

11.

जहां तक रव/जपघले हुए रूप को हटाने का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक अयातक ने संयुक्त राज्य ऄमेररका

में ऄपनी संबद्ध कंपनी से रव रूप में अयात दकया है और संयुक्त राज्य ऄमेररका में संबद्ध जनयाातक/ईत्पादक ने रव

एवं ठोस रूप, दोनों की घरेलू बाजार में जबिी की है। भारत में यह अयातक पीएक्स-13 का ईत्पादक है। कंपनी ने

अयाजतत रव पीएक्स-13 को ठोस में प्रसंस्ट्कृत दकया है और ईसके बाद कंपनी द्वारा ईत्पाददत पीएक्स-13 के साथ

संभाजवत जगरावटों को बेचा है। आस प्रकार, जहां तक जवचाराधीन ईत्पाद के ईपभोक्ताओं का संबंध है, ईन्होंने

पीएक्स-13 का ठोस रूप खरीदा है। यह मामला ऐसा होने के नाते रव एवं ठोस रूप को दो जभन्न वस्ट्तुओं के रूप में

नहीं माना जा सकता और रव रूप को जवचाराधीन ईत्पाद के क्षेत्र से ऄलग नहीं दकया जा सकता।

12.

ररकाडा में ईपलब्ध सूचना से यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद संबद्ध देिों से अयाजतत

सामानों की समान वस्ट्तु है। घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और संबद्ध देिों से अयाजतत ईत्पाद भौजतक एवं

केजमकल जविेषताओं, जवजनमााण प्रदिया एवं प्रौद्योजगकी, प्रकाया एवं प्रयोग, ईत्पाद जवजिजष्टयों, कीमत, जवतरण

एवं जवपणन तथा सामानों के प्रिुल्क वगीकरण के संदभा में तुलनीय है। ये दोनों तकनीकी एवं वाजणजज्यक रूप से

प्रजतस्ट्थापनीय हैं। ईपभोक्ताओं ने आन दोनों का प्रयोग परस्ट्पर पररवतानीय रूप से दकया है और कर रहे हैं।

घ.

घरेलू ईद्योग का क्षेत्र एवं अधार

घ.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

13.

घरेलू ईद्योग के क्षेत्र एवं अधार के संबंध में घरेलू ईद्योग ने जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए हैं:

क.

अवेदक नोजसल जलजमटेड का भारत में संबद्ध सामानों के भारतीय ईत्पादन का "प्रमुख ऄनुपात" है।

अवेदक का भारत में संबद्ध सामानों के जलए कुल भारतीय ईत्पादन का 70.13 प्रजतित जहस्ट्सा है।

ख.

अवेदक ने संबद्ध देिों से जांच की ऄवजध में संबद्ध सामानों का अयात नहीं दकया है।

ग.

अवेदक संबद्ध देिों में दकसी जनयाातक ऄथवा भारत में संबद्ध सामानों के अयातकों से संबद्ध नहीं हैं।

घ.

लेनसेक्स आंजडया को पात्र घरेलू ईद्योग के रूप में नहीं माना जा सकता है और आसके ईत्पादन पर

भारतीय ईत्पादन में अवेदक के जहस्ट्से की गणना करने के जलए जवचार नहीं दकया जा सकता है क्योंदक

यह ऄपनी सहयोगी कंपनी ऄथाात लेनसेक्स कापोरेिन, यूएसए से संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात कर रहा है

और जनमााण की प्रदिया में िाजमल हुए जबना संबद्ध वस्ट्तुओं के रूप को केवल पररवर्णतत करता है।

एसडीएच पारेसन ईपकरण, सीपीवीसी रेजसन में जांच पररणामों का संदभा जलया गया है जजसमें

प्राजधकारी ने यह माना दक प्रत्येक घरेलू ईत्पादक को घरेलू ईद्योग के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती

है।

ड.

लेनसेक्स यह सुजनजित करना चाहता था दक कंपनी को पारटत कीमतों पर सामग्री ईपलब्ध होना जारी

रहे।

घ.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

14.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और अधार के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए हैं:

क.

लेनसेक्स को घरेलू ईद्योग के क्षेत्र से लेनसेक्स द्वारा दकए गए अयातों की मात्रा की जस्ट्थजत का जनधाारण

दकए जबना केवल आस अधार पर बाहर नहीं रखा जा सकता है दक आसने संबद्ध देि से पीयूसी का अयात

दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ख.

यह तथ्य दक लेनसेक्स 4एडीपीए का अयात कर रहा है, आसकी जस्ट्थजत को जवचाराधीन ईत्पाद के घरेलू

जनमााता के रूप में नहीं बदल सकता है।

ग.

नोजसल ऄपने बल पर भारतीय पाटनरोधी जनयमावली के ऄंतगात “बड़े जहस्ट्से” की अवश्यकता को पूरा

करने में सक्षम नहीं होगा। कुल भारतीय ईत्पादन में लेनसेक्स के ईत्पादन सजहत घरेलू ईद्योग के रूप में

नोजसल के अधार का दफर से अकलन करने के ऄनुरोध और क्या आसका कुल भारतीय ईत्पादन में बड़ा

जहस्ट्सा है।

घ.

लेनसेक्स प्रमुख घरेलू ईत्पादकों में से एक है और आसने तल रूप में संबद्ध वस्ट्तुओं का अयात दकया है और

ऄपने ईत्पादन को पूरा करने के जलए फ्लेक्स में पररवर्णतत दकया है। जांच की ऄवजध में अयात दकए गए

सामानों की जबिी तरल रूप में नहीं की गइ हे।

ड.

लेनसेक्स आंजडया ने चीन और कोररया से अयातों, जो अधार को पूरा नहीं करता था और जजसका जवरोध

नोजसल द्वारा दकया गया था, पर पाटनरोधी िुल्क लगाने की अवश्यकता दिााते हुए डीजीटीअर से

संपका दकया।

च.

घरेलू ईद्योग ईनके द्वारा दकए गए अयातों पर ध्यान ददए जबना घरेलू ईत्पादक को िाजमल करने के जलए

प्राजधकारी के पास ईपलब्ध जववेकाजधकार पर जवचार करने में ऄसफल रहा है।

छ.

घरेलू ईद्योग ने यह दिााने के जलए कोइ प्रमाजणत दावे नहीं दकए हैं दक लेनसेक्स बहुत ऄजधक बड़ी मात्रा

में जवचाराधीन ईत्पाद का अयात कर रहा है और ईससे यह घरेलू ईद्योग के रूप में जवचार दकए जाने के

जलए ऄपात्र हो गया है ऄथवा यह दक ईत्पादन से अयात पर बल ददया है।

ज.

प्राजधकारी ने घरेलू ईत्पादक, जजन्होंने अयात दकया है ऄथवा जो दकसी अयातक से संबंजधत हैं ऄथवा

जपग्मेंट, पैपरोलेक्टम के अयातों के संबंध में जांच में पात्र घरेलू ईद्योग के रूप में अयात करता है।

एराजाआन टेदक्नकल और सतत् कास्ट्ट कॉपर वायर रोड्स के अयातों के संबंध में सजब्सडीरोधी जांचों में,

घरेलू ईत्पादकों, जजन्होंने कच्चे माल का अयात दकया था, का घरेलू ईद्योग के रूप में कुल लागत का बहुत

बड़ा जहस्ट्सा है।

झ.

लेनसेक्स को आस तथ्य पर ध्यान ददए जबना दक क्या यह एक पात्र घरेलू ईत्पादक है ऄथवा नहीं, क्षजत

जवश्लेषण के ईद्देश्यों से बाहर नहीं रखा जा सकता है।

ञ.

घरेलू ईद्योग के रूप में लेनसेक्स आंजडया को नहीं माने जाने के दावे की जनकटता से जांच की जानी

चाजहए और यदद तथ्य पात्रता को जसद्ध करते हों तब ऄजधक जहस्ट्से की जांच ऄवश्य की जानी चाजहए।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

15.

पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैः

‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू ईत् पादकों से है जो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईससे जुड़े दकसी

कायाकलाप में संलग् न हैं ऄथवा ऐसे ईत् पादकों से है जजनका ईक् त वस्ट् तु का सामूजहक ईत् पादन ईक् त वस् तु के कुल

घरेलू ईत् पादन का एक बड़ा भाग बनता है जसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के

जनयाातकों या अयातकों से संबंजधत होते हैं ऄथवा वे स्ट् वयं ईसके अयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू

ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है।"

16.

यह अवेदन पत्र मैससा नोजसल जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है। अवेदकों ने प्रमाजणत दकया है दक ईन्होंने न तो

जांच की ऄवजध में संबद्ध देिों से जवचाराधीन ईत्पाद का अयात दकया है और न ही वे संबद्ध देिों में जवचाराधीन

ईत्पाद के दकसी जनयाातक ऄथवा ईत्पादक ऄथवा भारत में जवचाराधीन ईत्पाद के दकसी अयातक से संबद्ध हैं।

17.

भारत में जवचाराधीन ईत्पाद का ईत्पादन जनम्नजलजखत कंपजनयों द्वारा दकया जाता हैः

लैंक्सेस आंजडया प्रा. जल.

ii.

पीएमसी रबरकेम प्रा. जल.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

18.

लैंक्सेस द्वारा दी गइ सूचना से यह देखा जाता है दक कंपनी ने संयुक्त राज्य ऄमेररका से जवचाराधीन ईत्पाद का

काफी मात्रा में अयात दकया है। यह भी नोट दकया जाता है दक कंपनी जनयाातक से संबद्ध है और स्ट्वयं में अयातक

है तथा ऐसे अयातों की मात्रा काफी ऄजधक (संयुक्त राज्य ऄमेररका से अयातों की समग्रता आस कंपनी द्वारा है) है।

प्राजधकारी ने लैंक्सेस को एक घरेलू ईत्पादक माना है, परंतु जनयम 2(ख) के ऄजभप्राय से घरेलू ईद्योग नहीं माना

है। जहां तक लैंक्सेस आंजडया की पात्रता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों का संबंध है,

प्राजधकारी नोट करते हैं दक लैंक्सेस आंजडया की ऄपात्रता 4-एडीपीए के अयातों के कारण नहीं है। वह पीएक्स-13

के अयातों और संयुक्त राज्य ऄमेररका से अयातों के साथ ईसके संबंध के कारण है।

19.

अवेदक के ईत्पादन में समग्र भारतीय ईत्पादन (लैंक्सेस सजहत) में *** प्रजतित जहस्ट्सा है और लैंक्सेस के ईत्पादन

को हटाने के बाद *** प्रजतित है।

ररकॉडा पर ईपलब्ध सूचना पर जवचार करते हुए, अवेदक का भारतीय ईत्पादन में बहुत बड़ा जहस्ट्सा है। तद्नुसार,

प्राजधकारी यह मानते हैं दक अवेदक आस जनयमावली के जनयम 2(ख) के तात्पया से घरेलू ईद्योग है। आसके ऄलावा

प्राजधकारी यह मानते हैं दक आस अवेदन ने आस जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभा में अधार के मानदंड को पूरा

दकया।

ड.

गोपनीयता

ड.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

21.

गोपनीयता के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

जनयाातकों ने ऄपने प्रश्नावली के ईत्तरों में जबिी माध्यमों, कारपोरेट ढांचा, बेचे गए ईत्पादों की सूची

अदद के संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है।

ii.

जनयाातकों ने सावाजजनक डोमेन में जनिुल्क ईपलब्ध सूचना के गोपनीय होने के रूप में दावा दकया है।

iii.

प्रयोक्ताओं/अयातकों ने प्रश्नावली के ईत्तरों की ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है और गोपनीय के

रूप में दावा की गइ सूचना का एक तकासंगत सार ईपलब्ध नहीं कराया है।

iv.

प्रयोक्ताओं/अयातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए ईत्तर पूणा नहीं हैं। आसके ऄलावा, सावाजजनक डोमेन में सूचना

के गोपनीय होने का दावा दकया गया है।

घरेलू ईद्योग द्वारा दायर की गइ याजचका आस जनयमावली के जनयम 7, व्यापार सूचना सं. 1/2013 और

व्यापार सूचना सं. 10/2018 के ऄनुसार है।

लागत संबंधी सूचना की गोपनीयता के संबंध में, यह एक व्यापार प्रोपराआटरी सूचना है जजसका सारांि

नहीं दकया जा सकता है। जनयाातकों ने स्ट्वयं लागत संबंधी सूचना के गोपनीय होने का दावा दकया है और

ऄलग-ऄलग मानदंड सही पक्षकारों के जलए लागू दकया जाना चाजहए। ऄनवर जूट जस्ट्पल्नग जमल्स बनाम

संघ सरकार/जनर्ददष्ट प्राजधकारी का संदभा जलया गया था, जजसमें यह ईल्लेख दकया गया था दक ईत्पादन

की लागत और घरेलू ईद्योग का संबंजधत अंकड़ा गोपनीय प्रकृजत का है। घरेलू ईद्योग ने भी नाआरो

केजमकल आंडस्ट्री जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी पर जविास दकया है।

vii.

याजचकाकताा ने वार्णषक ररपोटों की गोपनीयता का दावा नहीं दकया है और यह वेबसाआट पर जनिुल्क

रूप में ईपलब्ध है।

ड.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

22.

गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

घरेलू ईद्योग व्यापार सूचना 10/2018 के ऄंतगात, मानदंडों का ईपयुक्त रूप से जवश्लेषण नहीं दकया है,

यह व्यापार सूचना 10/2018 का ईल्लंघन करते हुए कुछ जनर्ददष्ट मानदंडों के वास्ट्तजवक अंकड़ों को

ईपलब्ध कराने में ऄसफल रहा है। घरेलू ईद्योग को यह जनदेि ददया जाना चाजहए दक वे माचा, 2020 के

जलए वास्ट्तजवक जो ऄब ईपलब्ध है, पर जवचार करते हुए, प्रवृजत्त, काया-जनष्पादन संबंधी मानदंडों और

अंकड़ों को दफर से प्रस्ट्तुत करे।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ii.

आस याजचका का ऄगोपनीय रूपांतर ईजचत रूप से समझने की ऄनुमजत नहीं देता है और आस जनयमावली

के जनयम 7 और ददनांक 9 ददसंबर, 2013 की व्यापार सूचना सं. 1/2013 में ऄपेक्षाओं का ईल्लंघन

करता है।

iii.

खंड VI (लागत संबंधी सूचना) जबल्कुल ही प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया है और कोइ औजचत्य नहीं ददया गया

है। बहुत ऄजधक हद तक अंकड़ों को ईजचत रूप से एनसीवी में ऄनुिजमत नहीं दकया गया है ऄथवा नहीं

ददया गया है। याजचकाकतााओं को यह जनदेि ददया जाना चाजहए दक वे आन दस्ट्तावेजों को तथा ईसका

सार/ऄनुिजमत अंकड़े ईपलब्ध कराएं।

iv.

याजचकाकताा ने वार्णषक ररपोटा की ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया है जो सावाजजनक डोमेन में पहले

से ही ईपलब्ध है। व्यापार सूचना 1/2013 यह ईल्लेख करता है दक याजचकाकताा को ऄजनवाया रूप से

वार्णषक ररपोटा और तुलन-पत्र ईपलब्ध कराना चाजहए।

प्रयोक्ताओं ने प्रश्नावली के ईत्तर में पयााप्त सूचना ईपलब्ध नहीं कराइ है। गोपनीय के रूप में दावा की गइ

सूचना व्यापार संवेदनिील है और ईसका सारांि नहीं ददया जा सकता है।

आस जांच को ईजचत गोपनीयता के संबंध में मुद्दे ईठाकर जनष्प्रभावी नहीं बनाया जाना चाजहए।

vii.

िानडोंग हुअहोंग केजमकल कं. जल. में आदिटी के ऄजान का यह मतलब नहीं है दक सेजनक्स कं. जल. में

ढांचे में पररवतान हुअ है क्योंदक वे दो ऄलग-ऄलग कंपजनयां हैं। साआनोकेम आंटरनेिनल ऄपने अप

जवचाराधीन ईत्पाद के साथ िाजमल नहीं है।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

23.

प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के ऄनुसार, जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यों के

ऄगोपनीय रुपांतर से युक्त सावाजजनक फाआल के माध्यम से सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा दी गयी सूचना का ऄगोपनीय रुपांतर ईपलब्ध कराया।

24.

सूचना की गोपनीयता के संबंध में, जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैः

"गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15

के ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) में ऄंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदिया

में जनयम 5 के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार

पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता से

संतुष्ट होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के

जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।

(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से ईसका ऄगोपनीय

सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय

में ईस सूचना का सारांि नहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण

संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है।

(3) ईप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात से संतुष्ट हो

दक गोपनीयता के जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने

ऄथवा आसको सामान्य तौर पर ऄथवा संजक्षप्त रूप में ईसे प्रकट करने के जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी

सूचना की ईपेक्षा की जा सकती है।

25.

जहां तक ऄत्यजधक गोपनीयता के दावे के तका का संबंध है, प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता के दावों

की जांच की और संतुष्ट होने पर गोपनीयता संबंधी दावे की ऄनुमजत दी। प्राजधकारी मानते हैं दक जो सूचना प्रकृजत

में गोपनीय है (ईदाहरण के जलए क्योंदक ईसको प्रकट करना प्रजतस्ट्पद्धी के जलए काफी प्रजतस्ट्पद्धी लाभकारी होगी

ऄथवा क्योंदक आसके प्रकटन से सूचना देने वाले व्यजक्त पर ऄथवा ईस व्यजक्त पर जजससे ईस व्यजक्त ने वह सूचना

प्राप्त की है, पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा), ऄथवा दकसी जांच में पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर दी गइ है,

ऄच्छा कारण दिााए जाने पर प्राजधकारी द्वारा ईसी प्रकार मानी जाएगी। वह सूचना ईसे प्रस्ट्तुत करने वाले

पक्षकार की जविेष ऄनुमजत के जबना प्रकट नहीं की जा सकती।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जहां तक जांच की ऄवजध संबंधी सूचना के तका का संबंध है, यह नोट दकया जाता है दक जांच की िुरुअत के बाद,

जांच की ऄवजध के जलए अवेदन की ऄद्यजतत प्रजत याजचका द्वारा दायर की गइ थी और ईसे सभी जहतबद्ध

पक्षकारों को जवजधवत् रूप से पररचाजलत दकया गया है। यह स्ट्मरण दकया जा सकता है दक जांच की िुरुअत के

जलए घरेलू ईद्योग द्वारा दायर दकया गया अवेदन जांच की ऄवजध के रूप में ऄप्रैल, 2019 से फरवरी, 2020 की

ऄवजध के जलए सूचना पर अधाररत थी क्योंदक माचा, 2020 के लेखाओं को ऄंजतम रूप ददया जाना िेष था।

प्राजधकारी ने आस ऄंजतम जांच पररणाम में जांच की ऄवजध ऄथाात ऄप्रैल, 2019 से माचा, 2020 के जलए आन

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना पर जवचार दकया है।

च.

जवजवध ऄनुरोध

च.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

27.

घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए हैं:

प्रयोक्ता संघ नामत: अल आंजडया रबर आंडस्ट् रीज एसोजसएिन (एअइअरअइए) ने ऄपने अप को

पंजीकृत दकया है लेदकन आसके दकसी भी सदस्ट्य ऄथवा संघ ने स्ट्वयं की याजचका के संबंध में कोइ

रटपपजणयां ऄथवा ऄन्य सूचना प्राजधकारी द्वारा जनधााररत समय सीमाओं के भीतर प्रस्ट्तुत नहीं की है।

ii.

कुमहो पैरो केजमकल्स द्वारा दी गइ सूचना गलत और भ्रामक है। जनयाातक ने घरेलू और जनयाात के जलए

एक ही लागत का दावा दकया है। लागत कीमत और लाभ के बीच कोइ जनरंतरता नहीं है।

iii.

लैंसेक्स ने ईत्तर प्रस्ट्तुत दकया है जजसमें खामी है और ईसे स्ट्वीकार नहीं दकया जाना चाजहए। जनयाातक ने

जांच की िुरुअत के बाद 72 ददन ददए जाने के बावजूद पूणा ईत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकया और वह प्रारंजभक

जांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा आसे नोट दकए जाने के बाद भी ईस खामी को ठीक नहीं कर पाया।

iv.

ऄत्यजधक िुल्क संरक्षण के संबंध में, घरेलू ईद्योग को कोइ ऄत्यजधक संरक्षण नहीं है और पाटनरोधी

िुल्क केवल ऄनुजचत व्यापार िुल्क को रोकने के जलए है। प्राजधकारी तभी िुल्क लगाते हैं, जब सभी

कानूनी अवश्यकताओं को पूरा कर ददया जाता है। जनयाातक ऄनुजचत कीमतों पर अदतन जनयाात कर रहे

हैं और घरेलू ईद्योग को प्राजधकारी के पास जाने से नहीं रोका जा सकता है।

अवेदक ने 28 ऄप्रैल, 2020 को वतामान अवेदन दायर दकया। ददनांक 24 जनवरी, 2020 को दायर

दकया गया अवेदन अवेदक द्वारा वापस ले जलया गया था और ईसे प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकार कर जलया

गया था।

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका दक ऄस्ट्वीकार करने के जलए अधार जो 2017-18 में थे, जांच की ऄवजध

में भी हैं, का कोइ अधार नहीं है। वतामान जांच एक नइ जांच है और घरेलू ईद्योग से यह ऄपेजक्षत है दक

वह वास्ट्तजवक क्षजत को स्ट्थाजपत करे। प्राजधकारी ने यह माना है दक आन अयातों के कारण वास्ट्तजवक

क्षजत हो रही है और वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा ईत्पन्न हो रहा है।

vii.

न्यायालयों से राहत मांगना घरेलू ईद्योग का कानूनी ऄजधकार है। ददल्ली ईच्च न्यायालय के अदेि की

जहां तक बात है, ईसका वतामान जांच में कोइ संगतता नहीं है।

viii.

जनयम 5 की अवश्यकताओं को घरेलू ईद्योग द्वारा समुजचत रूप से पूरा दकया गया है। साक्ष्य की मात्रा

और गुणवत्ता में जांच में प्रगजत होने के बाद सुधार होता है। जांच की िुरुअत के ईद्देश्य से पयााप्त सूचना

जनधाारण के ईद्देश्य से पयााप्त नहीं हो सकता है और जनधाारण के जलए ऄपेजक्षत सूचना पर जांच की

िुरुअत के समय बल नहीं ददए जाने की जरूरत है। प्रजतवाददयों ने आस मामले का संदभा लेते समय

मेजक्सको-स्ट्टील पाआपस ऐंड ट्यूब्स में डब्ल्यूटीओ के पैनल के जांच पररणाम जजसमें यह नोट दकया गया

था दक जांच की िुरुअत के दौरान यह अवश्यक नहीं है दक आस तरह का प्रमाण ईपलब्ध हो, जजसका

खंडन नहीं दकया जा सकता है, को ईद्धृत नहीं दकया।

ix.

पाटनरोधी िुल्कों को लगाए जाने से दकसी भी प्रकार से संबद्ध देिों से अयातों पर प्रजतबंध नहीं लगेगा

और आस कारण से ईपभोक्ताओं को आन ईत्पादों की ईपलब्धता प्रभाजवत नहीं होगी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

प्रयोक्ता ईद्योग पर संभाजवत पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव पूणा रूप से बहुत मामूली है।

xi.

आन िुल्कों को ददल्ली ईच्च न्यायालय के अदेि के साथ समाप्त कर ददया गया था और आस कारण से यह

याजचका सीइपीए के ऄनुच्छेद 2.19 के ऄनुसार दायर की गइ है।

च.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

28.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए हैं:

नोजसल 10 वषों से ऄजधक से पीएक्स-13 के संबंध में िुल्क संरक्षण के ऄधीन रहा है। िुल्कों को

एजक्सलरेटर केजमकल्स और ऄन्य सहायक ईत्पादों जैसे ओक्सो-एल्कोहल, एजसजक्लक एल्कोहल और

अआसोप्रोपाआल एल्कोहल पर भी लगाया गया है।

ii.

घरेलू ईद्योग द्वारा याजचका दायर करने की जतजथ में जवसंगजत है।

iii.

2011 में पूवा रक्षोपाय जांच में, नोजसल ने यह तका ददया था दक यह िुल्क संरक्षण प्राप्त करने का प्रयास

कर रहा है तादक यह घरेलू मांग को पूरा करने तथा ऄपनी लागत को कम करने के जलए भी सक्षम होने के

जलए ऄपनी क्षमता में वृजद्ध कर सके। ददनांक 6 जून, 2011 के पीएक्स-13 ऄथवा 6पीपीडी (रबर

केजमकल्स) के भारत में अयातों के संबंध में रक्षोपाय जांच में ऄंजतम जांच पररणाम में यह संदभा ईपलब्ध

कराया गया था। ईसके बाद, रक्षोपाय िुल्क जजसे 2011 में लगाया गया था, की समीक्षा जांच में, घरेलू

ईद्योग ऄपनी क्षमता में वृजद्ध करने के जलए ऄपने समायोजन योजना के माध्यम से पालन करने में

ऄसफल रहा था, जजसके पररणामस्ट्वरूप रक्षोपाय महाजनदेिक ने 2014 में जवचाराधीन ईत्पाद पर

रक्षोपाय िुल्क समाप्त कर ददया। ददनांक 24 ऄप्रैल, 2014 के भारत में पीएक्स-13 ऄथवा

6पीपीडी(रबर केजमकल्स) पर लगाए गए रक्षोपाय िुल्क की समीक्षा में ऄंजतम जांच पररणाम में संदभा

ददया गया है।

iv.

घरेलू ईद्योग द्वारा 2018 में दायर दकए गए जनणाायक समीक्षा अवेदन, जजसमें यह माना गया था दक यह

दिााने के जलए ररकॉडा पर कोइ सूचना नहीं थी दक घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ थी ऄथवा क्षजत होने की

संभावना थी, ऄस्ट्वीकार करते समय डीजीटीअर द्वारा जवचार दकए गए कारक और पररजस्ट्थजतयां भी

आस समय मौजूद हैं।

वतामान जांच में जांच की ऄवजध के दौरान प्रजतदाय ऐजतहाजसक प्रजतदायों की सीमा के भीतर अता है।

आस प्रकार, यह नहीं कहा जा सकता है दक संबद्ध देिों से पीयूसी के वतामान अयातों के फलस्ट्वरूप

प्रजतदायों में जगरावट अ रही है। आसके ऄलावा, ऄन्य कारक हैं जजसने घरेलू ईद्योग के जगरते हुए काया-

जनष्पादन में बहुत बड़ी भूजमका जनभाइ है जो संबद्ध देिों से अयात दकए गए जवचाराधीन ईत्पाद से

संबंजधत नहीं हैं।

याजचकाकताा ने दूसरी जनणाायक समीक्षा िुरु करने के जलए प्राजधकारी को जववि करने की सीमा तक

जाकर लगाए गए पाटनरोधी िुल्कों को प्राप्त करने के जलए ऄनेक मंचों का ईपयोग दकया जब जनजहत

पाटनरोधी ऄजधसूचना पहले ही ददल्ली ईच्च न्यायालय द्वारा ददनांक 31.5.2018 को जनरस्ट्त कर ददया

गया था। याजचकाकताा द्वारा ऄनुरोध की जांच यह सुजनजित करने के जलए ऄत्यजधक छानबीन के साथ

की जानी चाजहए दक ऄनुकूल जसफाररिें धोखे से प्राप्त न दकया जा सके।

vii.

वतामान जांच की िुरुअत कानूनी की दृजष्ट से सही नहीं और ईसे समाप त दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी

द्वारा लागू की गइ समीक्षा का मानक कानून के ऄंतगात जनधााररत मानदंडों को पूरा नहीं करता है। आस

याजचका में अरोप ऄजधकांित: ऄनुमानों और मान्यताओं पर अधाररत हैं और याजचकाकताा तार्दकक

जनष्कषा जनकालने में ऄसफल रहा। यूएस-कनाडा से साफ्टवुड लुम्बर, गुअटेमाला-सीमेंट II और

मेजक्सको-स्ट्टील पाआपस ऐंड ट्यूब्स कस संदभा जलया गया था।

viii.

ऄनंजतम पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाते समय जवत्त मंत्रालय द्वारा जवचार दकए गए कारकों को भी नोट

दकया जाना चाजहए। पाटनरोधी िुल्क एमएसएमइ क्षेत्रों, ऄंजतम प्रयोक्ताओं, टायर ईद्योगों अदद की

ऄथाव्यवस्ट्थाओं को भी प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत करेगा। वतामान में बेरोजगारी दर भारत में सबसे ऄजधक

है और एमएसएमइ क्षेत्र मुख्य रोजगार सृजक है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ix.

एक साल के पूवा नइ जांच की िुरुअत सीइपीए के ऄनुच्छेद 2.19 के संदभा में ईजचत नहीं है।

प्रारंजभक जांच पररणाम कानून की नजर में सही नहीं है क्योंदक केन्र सरकार ने प्राजधकारी द्वारा जनकाले

गए जनष्कषों और ददए गए जांच पररणामों को स्ट्वीकार नहीं दकया और घरेलू ईद्योग ने ऄपने जलजखत

ऄनुरोधों में कोइ नया तका ऄथवा साक्ष्य नहीं ददया।

xi.

पररजस्ट्थजतयों की समग्रता पर जवचार दकया जाना चाजहए और वतामान जांच को समाप्त दकया जाना

चाजहए।

xii.

लैंसेक्स द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया ईत्तर पूरा नहीं है। आसके ऄलावा, प्राजधकारी द्वारा आन अरंजभक जांच

पररणामों में ईजल्लजखत छोटी-छोटी कजमयों के संबंध में कोइ कमी संबंधी ज्ञापन जारी नहीं दकया गया

था।

xiii.

घरेलू ईद्योग को सामान्य मूल्य का जनधाारण करने में कुमहो की वास्ट्तजवक कच्चे माल की कीमत को

ऄस्ट्वीकार करने के कारण ऄनुजचत रूप से संरक्षण ददया गया है जजसके फलस्ट्वरूप बढा हुअ पाटन

मार्णजन भी प्रयोक्ता ईद्योग पर बहुत बड़ा भार रहा है।

xiv.

प्रयोक्ता संघ एक जहतबद्ध पक्षकार है और आसके पास जांच में भाग लेने के जलए ऄजधकार है। ररजिरूप

जलजमटेड आस संघ का एक सदस्ट्य है और आसने ईत्तर ददया है।

च.3.

प्राजधकारी द्वारा जांच

29.

जहां तक घरेलू ईद्योग को ऄत्यजधक संरक्षण ददए जाने का प्रश्न है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक िुल्क लगाए

जाने के जलए जसफाररि तभी की जाती है जब ऄपेजक्षत कानूनी अवश्यकताए पूरी की जाती है। आसके ऄलावा,

दकसी जनधााररत ईत्पाद पर लगाए जाने वाले ऄथवा ददए जाने वाले िुल्क की संख्या पर कोइ प्रजतबंध नहीं है।

30.

आस ऄनुरोध के संबंध में दक आस याजचका में जांच की िुरुअत का औजचत्य ठहराने के जलए प्रथमदृष्टया साक्ष्य नहीं

है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक आस अवेदन में जांच की िुरुअत के ईद्देश्य से संगत सभी सूचना थी। प्राजधकारी ने,

आस तथ्य के बारे में संतुष्ट होने के बाद दक आस अवेदन में जांच की िुरुअत का औजचत्य ठहराने के जलए पयााप्त

प्रथमदृष्टया साक्ष्य ददया गया था, वतामान जांच िुरु करने का जनणाय जलया।

31.

आस तका के संबंध में दक तथ्य और पररजस्ट्थजतयां जो 2018 में मौजूद थीं, ऄब भी मौजूद हैं, प्राजधकारी नोट करते हैं

दक वतामान जांच का संबंध केवल जांच की ऄवजध से है और वतामान ऄवजध के दौरान मौजूद कारकों पर पयााप्त

रूप से जवचार दकया गया है। वे कारक जो 2018 में मौजूद थे, की वतामान जांच में कोइ संगतता नहीं हे।

32.

आस तका के संबंध में दक वतामान जांच की िुरुअत एक वषा के पूरा होने के पहले की गइ थी, प्राजधकारी यह नोट

करते हैं दक संबद्ध देिों के जवरुद्ध िुल्कों को ददल्ली ईच्च न्यायालय द्वारा समाप्त कर ददया गया था। आस कारण से,

वतामान जांच की िुरुअत सभी कानूनी अवश्यकताओं को पूरा करने के बाद ही की गइ है।

33.

प्रयोक्ता ईद्योग पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव के संबंध में तका के बारे में, यह नोट दकया जाता है दक जहतबद्ध

पक्षकारों ने यह नहीं दिााया है दक दकस प्रकार से पाटनरोधी िुल् क ईपभोक्ताओं को प्रभाजवत करेगा। पाटनरोधी

िुल् क के प्रभाव की मात्रा बताने तथा दकस प्रकार से पाटनरोधी िुल्क लगाने से ईन पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव

पड़ेगा, की जवस्ट्तार से व्याख्या करने के जलए प्रयोक्ताओं के वास्ट्ते सभी प्रपत्रों को ईपलब्ध कराने के बावजूद दकसी

भी प्रयोक्ता ने संगत सूचना ईपलब्ध नहीं कराइ है। आस प्रकार यह नोट दकया जाता है दक जहतबद्ध पक्षकारों ने

सत्यापन योग्य सूचना के साथ प्रयोक्ता ईद्योग पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव को जहतबद्ध पक्षकारों ने जसद्ध नहीं

दकया है। आसके ऄलावा, यदद आस पर जवचार भी कर जलया जाता है दक पाटनरोधी िुल्क लगाने से संबद्ध वस्ट्तुओं

का ईपयोग करते हुए जनर्णमत ईत्पाद की कीमत के स्ट्तरों पर प्रभाव पड़ सकता है, यह नोट दकया जाता है दक

भारतीय बाजार में जनष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाा में पाटनरोधी िुल्क के द्वारा जविेषकर यदद पाटनरोधी िुल्क की लेवी घरेलू

ईद्योग को क्षजत को समाप्त करने के जलए अवश्यक राजि तक प्रजतबंजधत नहीं है, कमी नहीं अएगी। पाटनरोधी

िुल्क लगाने का ईद्देश्य पाटन की पररपारटयों के द्वारा प्राप्त ऄनुजचत लाभ को समाप्त करने, घरेलू ईद्योग की

जगरावट को रोकने और संबद्ध वस्ट्तुओं के ईपभोक्ताओं को ऄपेक्षाकृत व्यापक जवकल्प की ईपलबधता बनाए रखने

में मदद करने के जलए है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

34.

लैंसेस के त्रुरटपूणा ईत्तर के तका के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक ऄपेजक्षत सूचना जनयाातक द्वारा प्रारंजभक

जांच पररणाम के बाद ईपलब्ध कराइ गइ है और ईस पर ऄंजतम जांच पररणाम में जवचार दकया गया हे।

35.

जहां तक एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में अल आंजडया रबर आंडस्ट्रीज एसोजसएिन (एअइअरअइए) की जस्ट्थजत

का प्रश्न है, यह नोट दकया जाता है दक न तो संघ के दकसी सदस्ट्य ने जनधााररत प्रश्नावली प्रस्ट्तुत की है और न ही

संघ ने जांच की प्रदिया के दौरान कोइ सूचना दी है। हालांदक, प्राजधकारी ने वतामान जांच के ईद्देश्यों से ईनके

ऄनुरोध पर जवचार दकया।

छ.

व्यापार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार, सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन का जनधाारण

छ.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

36.

बाजार ऄथाव्यवस्ट्था, सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत

ऄनुरोध दकए गए हैं:

कोररया और संयुक्त राज्य ऄमेररका में संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत के साक्ष्य प्राप्त करने के प्रयास दकए गए

थे।

तथाजप, आस कारण ईपयुक्त तीसरे देि में कीमत ऄथवा जनर्णमत मूल्य के अधार पर सामान्य मूल्य

जनधााररत नहीं दकया जा सका दक संगत सूचना सावाजजनक रूप से ईपलब्ध नहीं है और आसजलए दक आस

ईत्पाद का कोइ समर्णपत सीमा िुल्क वगीकरण नहीं है।

ii.

अवेदक ने ईजचत लाभ मार्णजन की वृजद्ध के साथ ईत्पादन की संरजचत लागत के अधार पर कोररया और

यूएसए के जलए सामान्य मूल्य पर जवचार दकए जाने का दावा दकया है क्योंदक एक ईपयुक्त तीसरे देि में

कीमत ऄथवा संरजचत मूल्य के संबंध में सूचना सावाजजनक रूप से ईपलब्ध नहीं थी।

iii.

चूंदक यह स्ट्थाजपत तथ्य है दक कोररया कुम्हो (कोररया में पीएक्स-13 का एक मात्र ज्ञात जवजनमााता)

प्रमुख कच्चा माल 4-एडीपीए की अवश्यकता जो कुल लागत का 70’80 प्रजतित है, चीन की कंपजनयों से

पूरा कर रहा है, जैसादक पहले ही अरंजभक जांच पररणामों में ईल्लेख दकया गया है, कोररया की लागत

और कीमत को सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए ऄपनाया नहीं जा सकता है।

iv.

कोररया कुमहो की कीमत को स्ट्वीकार नहीं दकया जाना चाजहए क्योंदक कुमहो को एक जविेष बाजार

जस्ट्थजत का सामना करना पड़ा है। यह बहुत ऄजधक ऄस्ट्वाभाजवक है दक कुमहो ने पीएक्स-13 के एक

प्रमुख ईत्पादक होने और आसके पास 80,000 एमटी की क्षमता होने के बावजूद 4एडीपीए के ईत्पादन में

कभी भी जनवेि नहीं दकया। कंपनी को जून, 2012 में पेटेंट भी ददया गया था। कोररया कुमहो सेजनक्स से

4एडीपीए की खरीद करता है। आसके ऄलावा, यद्यजप सेजनक्स के जलए कुमहो को अपूर्णत रोकना और

बाजार पर कब्जा करना असान है, दफर भी आसने वैसा नहीं दकया है। वतामान जस्ट्थजतयों में प्रमुख कच्चे

माल का अयात दिााता है दक ररकॉडा में जबिी कीमत स्ट्वाभाजवक रूप से गलत तरीके से पेि दकया गया

है।

कुमहो के ईत्पादन की लागत को 4एडीपीए जो पीएक्स-13 के ईत्पादन में ऄंजतम मध्यवती है और

जजसकी खरीद बढाइ गइ कीमतों पर की जा रही है, के रूप में गलत तरीके से प्रस्ट्तुत दकया गया है।

पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 6.10 और पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 17(3) को आस प्रकार से नहीं

पढा जा सकता है जजससे यह ऄथा जनकले दक ऄलग-ऄलग सामान्य मूल्य है और प्राजधकारी का एकमात्र

दाजयत्व ऄलग-ऄलग पाटन मार्णजन का जनधाारण करना है।

vii.

संबद्ध जनयाातक द्वारा की गइ घरेलू जबिी सामान्य मूल्य की जांच में सफल नहीं होता है और सामान्य

मूल्य के जनधाारण के जलए आसका त्याग दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी केवल आस कारण से जवचाराधीन

लेन-देन पर जवचार करने के जलए बाध्य नहीं हैं क्योंदक वे घरेलू जबिी कारोबार का प्रजतजनजधत्व करते हैं।

viii.

यदद लागतों के कारक भी जनयाातक द्वारा रखे गए ररकॉडों पर अधाररत हो सकती है तब आसका अिय

यह नहीं है दक प्राजधकारी आस तथ्य से संतुष्ट हुए जबना जनयाातक के ईत्पादन की लागत को ऄपनाने के

जलए बाध्य हैं दक क्या वे ईत्पादन के साथ संबद्ध लागत और जवचाराधीन ईत्पाद की जबिी को तकासंगत

तरीके से दिााते हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ix.

ऄनुबंध-I के ऄंतगात एसजीए और लाभ के जनधाारण से संबंजधत प्रावधान अगे यह जसद्ध करता है दक

संरजचत सामान्य मूल्य हमेिा संबंजधत ईत्पादक के अंकड़ों पर ही अधाररत नहीं है और आसजलए ऐसा

नहीं कहा जा सकता है दक सामान्य मूल्य का जनधाारण केवल ईत्पादक के अंकड़ों के अधार पर दकया जा

सकता है।

कोररयाइ लागत को स्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता है, जविेष रूप से जब चीन की लागतों को गलत

तरीके से दिााए जाने के अधार पर ऄस्ट्वीकार दकया जा रहा है और यह बतााव कोररया के ईत्पादक

जजसमें चीन से ऄपना ऄंजतम मध्यवती की खरीद की है, के जलए ऄलग नहीं हो सकता है।

xi.

जलजखत करार व्यापार करने के जलए ऄजनवाया नहीं है और आन पक्षकारों की कारावाइ भी स्ट्पष्ट रूप से आस

प्रकार के करार को दिााता है। आसके ऄलावा, कुमहो ने कभी भी करार के होने से आंकार नहीं दकया है जब

आस मुद्दे को पूवा की जांचों में भी ईठाया गया था। कुमहो द्वारा सेजनक्स ऄथवा सेजनक्स द्वारा कुमहो को

मांग से बहुत ऄजधक क्षमताएं और बहुत ऄजधक जनयाातोन्मुखीकरण होने के बावजूद कोइ जनयाात नहीं

दकया गया था, जजससे प्रजतस्ट्पधाा नहीं करने की ईनके बीच गुप्त करार को स्ट्पष्ट रूप से दिााया गया है।

xii.

प्राजधकारी ने सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवगत में कुमहो की 4एडीपीए लागत को ऄस्ट्वीकार

दकया है और आसे सेस्ट्टैट तथा ईच्चतम न्यायालय द्वारा सही ठहराया गया था।

xiii.

ऄन्य देिों जैसे यूरोपीय यूजनयन की ईस जस्ट्थजत में कच्चे माल की खपत कीमत को ऄस्ट्वीकार करने की

स्ट्थाजपत काया-पद्धजत है जब आनपुट ईत्पादन की कुल लागत से 17 प्रजतित ऄजधक होता हो और गलत

तरीके से दिााए जाने का पयााप्त साक्ष्य हो।

xiv.

कुमहो और सेजनक्स को संबंजधत पक्षकार के रूप में माना जाना चाजहए क्योंदक कुमहो ऄनन्य रूप से

4एडीपीए खरीदता है जो सेजनक्स से लागत का ऄजधकांि भाग होता है।

xv.

जनर्ददष्ट प्राजधकारी तभी सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के जलए ऄनुबंध-I के पेरा 1-6 का ऄनुसरण

करेंगे, यदद ईत्तर देने वाली चीन की कंपजनयां यह स्ट्थाजपत करती हों दक ईनकी लागत और कीमत संबंधी

सूचना ऐसी है दक ऄलग-ऄलग सामान्य मूल्य और पाटन मार्णजन का जनधाारण दकया जा सकता है और

ऄलग-ऄलग पाटन माजिन के दावे को ऄस्ट्वीकार करेंगे।

xvi.

चूंदक चीन के ईत्पादकों के पास बाजार ऄथाव्यवस्ट्था बतााव का हक नहीं है, ऄत: ऄनुबंध-I के पैरा 7 का

ऄनुसरण सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के जलए दकया जा सकता है। चूंदक सामान्य मूल्य का जनधाारण

बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत ऄथवा संरजचत मूल्य पर नहीं दकया जा सका क्योंदक

संगत सूचना सावाजजनक रूप से ईपलब्ध नहीं है। अवेदक ने जवजधवत् समायोजजत भारत में भुगतान

योग्य कीमत के अधार पर चीन के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया है।

xvii.

प्राजधकारी को सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए ईत्पादन की वास्ट्तजवक लागत पर जवचार करना

चाजहए। सामान्य मूल्य दकसी मानक पर अधाररत नहीं होना चाजहए, चाहे वह सामान्य मूल्य का

जनधाारण करते समय कच्चा माल ऄथवा पररवतान लागत के जलए हो।

xviii.

चूंदक लैंक्सेस यूएसए जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात लैंक्सेस आंजडया को कर रहा है, ऄत: यह एक

संबंजधत पक्षकार का लेन-देन है और आस कारण से आन लेन-देनों की जनयाात कीमत पर जवचार जनयाात

कीमत के जनधाारण के जलए नहीं दकया जा सकता है। जनयाात कीमत को जवजधवत् समायोजजत लैंक्सेस

आंजडया की पुन: जबिी कीमत से संरजचत दकए जाने की अवश्यकता है।

xix.

लैंक्सेस यूएसए की जनयाात कीमत को समायोजजत दकया जाना ऄपेजक्षत है क्योदक भारत में आसके

संबंजधत पक्षकार ने तरल रूप को फ्लेक्स में पररवर्णतत दकया है, लैंक्सेस आंजडया की जबिी कीमत घाटे पर

चल रही है क्योंदक आसकी जबिी कीमत अयात कीमतों और पररवतान लागतों सजहत खरीद लागतों की

तुलना में कम है और लैंक्सेस यूएसए द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली का ईत्तर भी दिााता है दक यह जांच

की ऄवजध सजहत जपछले तीन वषों से घाटे पर भारत को जनयाात कर रहा है।

xx.

संबद्ध देिों का पाटन मार्णजन न्यूनतम स्ट्तरों से उपर है और यह बहुत ऄजधक तथा वास्ट्तजवक है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

xxi.

जनयाात कीमत पर व्यापार समायोजनों, जजसका दावा कुमहो द्वारा आसकी घरेलू जबिी के जलए दकया गया

है, के स्ट्तर को सही तरीके से ऄस्ट्वीकार दकया गया है और जनयाातक के तका में कानूनी अधार भी नहीं है।

xxii.

ददल्ली ईच्च न्यायालय के अदेि के संबंध में, वह गुण-दोष के अधार पर नहीं था। 4एडीपीए कीमतों के

ऄस्ट्वीकरण को सही ठहराने वाला सेस्ट्टेट का अदेि प्राजधकारी पर बाध्यकारी है।

xxiii.

पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 2.2.1.1 की व्याख्या करते समय, पाररभाजषक िब्द “सामान्य रूप से” को

ऐसी जस्ट्थजत का संदभा लेते हुए पढा जाना चाजहए जजसमें दकसी जनयाातक की लागतों की गणना जनयाातक

ऄथवा ईत्पादक के द्वारा रखे गए ररकॉडों के अधार पर दकया जा सकता है। आसका अिय यह होता है

दक ऐसी जस्ट्थजत हो सकती है, जजसमें जनयाातक ऄथवा ईत्पादक के ररकॉडों पर जविास नहीं दकया जा

सकता है। यूरोपीय यूजनयन-बायोडीजल में जवि व्यापार संगठन के पैनल के जनणाय की जनयाातक की

व्याख्या सही नहीं है। िोअआलर और जमस्र – स्ट्टील रबर में डब्ल्यूटीओ के पैनल की ररपोटा का भी संदभा

जलया गया था।

xxiv.

यूरोपीय यूजनयन-बायोडीजल में जवि व्यापार संगठन के पैनल में यह ईल्लेख है दक आस जनयम को कुछ

ितों के ऄध्यधीन नहीं माना जा सकता है, जजसे बाद में अस्ट्रेजलया -ए4 कॉपी पेपर में पुजष्ट की गइ थी

जजसमें यह भी रटपपणी की गइ थी दक प्राजधकारी ऐसी जस्ट्थजत में जहां प्राजधकारी वैसा करने के जलए

बाध्यकारी कारण पाते हों, में प्रावधान में ईजल्लजखत दो ितों से ऄलग कारणों से भी जनयाातकों की

लागतों को नहीं मान सकते हैं।

xxv.

चीन जन.गण. को प्राजधकारी द्वारा हाल की सभी जांचों में गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में माना गया

है।

xxvi.

भारत ने “करार का पालन ऄवश्य दकया जाना चाजहए” के प्रावधानों के साथ ऄसंगत रूप से कायावाही

नहीं की है। चीन को केवल घरेलू जवजनयमों के अधार पर एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में नहीं

माना जा रहा है बजल्क चीन के अरोहण नवाचार के ऄनुच्छेद 15(क)(i) के अधार पर भी गैर-बाजार

ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में नहीं माना जा रहा है जो 11 ददसंबर, 2016 के बाद भी काया कर रहा है। चीन

अरोहण नवाचार के ऄंतगात ऄपने दाजयत्वों को पूरा करने में ऄसफल रहा है और बाजार के द्वारा

जनधााररत की जाने वाली कीमतों की ऄनुमजत आन गलत कीमतों को दूर करने के जलए ऄसफल रहा

जजसके फलस्ट्वरूप डब्ल्यूटीओ के ऄन्य सदस्ट्य भी जजसमें यूएसए और यूरोपीय यूजनयन िाजमल हैं, ने

चीन को एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के रूप में मानना जारी रखा है।

छ.2

जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

37.

सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में जनयाातक/ईत्पादक/ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा

जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

पाटन मार्णजन का जनधाारण ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रश्नावली के ईत्तर और कच्चे माल

की वास्ट्तजवक खरीद कीमत के अधार पर दकया जाना चाजहए। कच्चे माल की खपत कीमत को ऄस्ट्वीकार

करना पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 2.2.1.1 का ईल्लंघन करते हुए दकया गया है और यूरोपीय

यूजनयन-बायोडीजल, यूिेन-ऄमोजनयम नाआरेट में ऄपीलीय जनकाय की ररपोटों तथा यूरोपीय यूजनयन-

लागत समायोजन पद्धजत तथा रूस से अयातों पर पाटनरोधी िुल्क में पैनल की ररपोटों का ईल्लंघन

करते हुए दकया गया है – दूसरी जिकायत जो यह ईल्लेख करती है दक जनयाातक/ईत्पादक द्वारा ईपलब्ध

कराइ गइ कीमतों की तकासंगतता का अकलन करने की कोइ अवश्यकता नहीं है।

ii.

यह तथ्य दक चीन के ईत्पादक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाली कंपजनयां हैं, यह नहीं सूजचत करता है दक

खरीद कीमत को ऄस्ट्वीकार दकया जा सकता है। सेस्ट्टेट की पूवा की जांच में 4एडीपीए की वास्ट्तजवक

लागत को ऄस्ट्वीकार करने को सही ठहराने वाला जनणाय संगत नहीं है क्योंदक यह जवि व्यापार संगठन

के न्याय-िास्त्र के प्रजतकूल है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iii.

याजचकाकताा ने संबद्ध वस्ट्तुओं के संबंधे में पूवा के ऄंजतम जांच पररणामों पर जविास दकया है जजसमें कच्चा

माल 4एडीपीए की वास्ट्तजवक कीमत को प्राजधकारी द्वारा ऄस्ट्वीकार कर ददया गया था। हालांदक ददनांक

29.4.2014 के ऄंजतम जांच पररणामों को पहले ही ददल्ली ईच्च न्यायालय द्वारा ददनांक 31.5.2018 के

आसके जनणाय के द्वारा जनरस्ट्त कर ददया गया है। आस प्रकार, प्राजधकारी के जलए आस पुन: मामले में ईसी

जसद्धांत को लागू करने का कोइ अधार नहीं है।

iv.

जहां तक कुमहो और साआनोकेम के बीच जविेष करार का मुद्दा है, प्राजधकारी ने इरान और संयुक्त ऄरब

ऄमीरात के मूल के ऄथवा वहां से जनयाात दकए गए “सफेद सीमेंट” के अयातों के संबंध में जनणाायक

समीक्षा पाटनरोधी जांच पूवा में अयोजजत की है दक प्रजतस्ट्पधाा से संबंजधत मुद्दे प्रजतस्ट्पधाा अयोग में

ईठाया जाना है और यह डीजीटीअर के अवश्यक नहीं है दक वह ऐसे मुद्दों की जांच करे।

ईत्पादक ऄथवा जनयाातक द्वारा रखे गए ररकॉडों के अधार पर लागत की गणना पाटनरोधी करार के

ऄनुच्छेद 2.2.1.1 के ऄनुसार है। यदद कोररया के जनयाातक ऄनुच्छेद 2.2.1.1 के ऄंतगात दो ितों को पूरा

नहीं कर रहे हैं तब प्राजधकारी आन ईत्पादकों/जनयाातकों के द्वारा रखे गए ररकॉडों पर जवचार कर सकते

हैं। कुमहो की कीमत को केवल आस कारण से ऄस्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता है दक ईन्होंने चीन

जन.गण. के जलए कच्चे माल का अयात दकया।

कुमहो ने चीन जन.गण. के एक ऄसंबंजधत अपूर्णतकताा जो संबद्ध वस्ट्तुओं के एक ईत्पादक और जनयाातक

के रूप में वतामान जांच में भाग भी ले रहा है, से जांच की ऄवजध के दौरान ऄजधकांि 4एडीपीए की

खरीद की थी। यह वाजणजज्यक रूप से व्यावहाररक नहीं है दक चीन जन.गण. में अधाररत कुमहो के

प्रजतस्ट्पधी कुमहो को प्रमुख कच्चा माल 4-एडीपीए की जबिी ईस कीमत पर करेगा जो बाजार कीमत से

कम है और आस दृजष्टकोण का समथान करने के जलए ररकॉडा का कोइ साक्ष्य नहीं है।

vii.

याजचकाकताा के आस तका के जवपरीत कुमहो का कच्चे माल और संबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन ऄथवा जबिी के

संबंध में एक दूसरे की जबिी बाजार को सीजमत करने ऄथवा प्रजतस्ट्पधाा को सीजमत करने का कोइ स्ट्पष्ट

ऄथवा संसूजचत करार ऄथवा प्रजतबद्धता नहीं है।

viii.

याजचकाकताा को कुमहो पर ऄनुजचत रूप से ऄजधक िुल्कों के द्वारा संरक्षण प्रदान दकया गया है क्योंदक

प्राजधकारी ने सामान्य मूल्य का जनधाारण करने में कुमहो द्वारा सूजचत की गइ 4एडीपीए वास्ट्तजवक कच्चा

माल की कीमत को ऄस्ट्वीकार दकया है जजसके फलस्ट्वरूप पाटन मार्णजन में वृजद्ध हुइ है और आस प्रकार

का व्यवहार ईजचत नहीं है और यह पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद-II का ईल्लंघन है।

ix.

प्राजधकारी द्वारा सेस्ट्टेट के जनणाय के अधार पर लागत को ऄस्ट्वीकार करने के जलए ऄपनाइ गइ पद्धजत

सीमा िुल्क, बंगलौर बनाम जीएम एक्सपोट्सा में ईच्चतम न्यायालय के जनणाय के अधार पर ईपयुक्त नहीं

है जजसमें यह माना गया था दक जहां दकसी ऄंतरााष्ट्रीय समझौते के ऄनुसरण में संजवजध बनाइ जाती है,

ऄंतरााष्ट्रीय समझौते के अधार पर व्याख्या का ऄनुसरण पूवा के घरेलू दृष्टांतों के बजाय दकया जाना

चाजहए।

प्रजतजनजधक देि की पद्धजत का ईपयोग आस तथ्य पर जवचार दकए जबना आस मामले के जलए सामान्य

मूल्य की गणना में नहीं दकया जाना चाजहए दक क्या चीन को बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के देि के रूप में माना

गया है। भारत का गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था पद्धजत का ईपयोग करते हुए सामान्य मूल्य की गणना के जलए

कोइ अधार नहीं हे।

xi.

भारत “करार का ऄवश्य पालन दकया जाना चाजहए” से बंधा हुअ है और आसे संगत करारों के ऄंतगात

ऄपने दाजयत्वों को ऄवश्य पूरा करना चाजहए और संगत घरेलू जवजनयमों में संिोधन कर चीन की पूणा

बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के दजाा को माना जाना चाजहए।

xii.

घरेलू ईद्योग ने यह तका नहीं ददया है दक क्या कुमहो कोररया द्वारा रखे गए ररकॉडा कोररया जन.गण. के

जीएएपी के ऄनुसार है और यदद ऐसा नहीं है तब आसके द्वारा रखे गए और प्रस्ट्तुत दकए गए ररकॉडों पर

जवचार दकया जाना चाजहए।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

xiii.

आनपुट की कीमतों की ईपेक्षा की जा सकती है,जब वे कीमतें ऄंतरााष्ट्रीय स्ट्तर पर ऄन्य की तुलना में कम

हों।

xiv.

कोररया कुमहो के ररकॉडा पर जवचार दकया जाना चाजहए जहां आसका ररकॉडा घरेलू बाजार में

जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन और जबिी के पयााप्त रूप से ऄनुरूप सेजनक्स से कच्चा माल 4-एडीपीए

का ऄजधग्रहण करने के जलए प्रदत्त कीमत को दिााता हो।

xv.

जांच की गइ जनयाातक की लागत ईस कीमत को दिााती है जजस पर आसने कच्चे माल की खरीद की है और

तद्नंतर जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन और जबिी में लागत वहन की है और यह वास्ट्तजवक नहीं है दक

क्या आसने चीन जन.गण. जो एक गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था है, से खरीद की है। पहुंच मूल्य का समायोजन

करने के जलए कानून में कोइ प्रावधान नहीं है और आस प्रकार का तका कानून में मानने योग्य नहीं है।

xvi.

कुमहो और सेजनक्स संबंजधत पक्षकार नहीं हैं और ईनका संबंध केवल वाजणजज्यक दियाकलापों के संबंध

में है। वे सीमा िुल्क मूल्यांकन (अयात की गइ वस्ट्तुओं का जनधाारण) जनयमावली, 2007 के जनयम 2(2)

तथा ददनांक 10 मइ, 2018 की व्यापार सूचना सं. 9/2018 के ऄंतगात संबंजधत पक्षकार की पररभाषा के

ऄंतगात नहीं अता है।

xvii.

कोररया गणराज्य एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था है और भारत संगत रूप से कोररया गणराज्य को िाजमल

करते हुए पाटनरोधी जांचों में सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के जलए आस ऄजधजनयम के खण्ड 9क(ग)

को लागू करता रहा है।

xviii.

घरेलू ईद्योग यह जसद्ध करने में ऄसफल रहा है दक दकस प्रकार से कुमहो की घरेलू जबिी कीमत व्यापार

की सामान्य प्रदिया में नहीं है और दकस प्रकार से कुमहो की लागत को गलत तरीके से दिााया गया है

और प्रारंजभक जांच पररणामों ने यह जनणाय ददया है दक कुमहो की घरेलू जबिी व्यापार की सामान्य

प्रदिया में है।

xix.

कुमहो का कच्चे माल का अपूर्णतकताा भी वतामान जांच में भाग ले रहा है और भारत सजहत ऄनेक बाजारों

में कुमहो के साथ प्रजतस्ट्पधाा कर रहा है। यह चीन जन.गण. में अधाररत एक प्रजतस्ट्पधी के जलए

वाजणजज्यक रूप से व्यावहाररक नहीं है दक वह कुमहो को ईस कीमत पर प्रमुख कच्चा माल 4-एडीपीए की

जबिी करे जो बाजार कीमत से कम हो। कुमहो ने जांच की ऄवजध के दौरान केवल ऄंतरााष्ट्रीय स्ट्तर पर

प्रचजलत बाजार कीमतों पर 4-एडीपीए की खरीद की थी।

xx.

चीन जन.गण. ने कुमहो और कच्चे माल का अपूर्णतकताा के पास एक दूसरे के जबिी बाजार को सीजमत

करने ऄथवा प्रजतस्ट्पधाा को रोकने के जलए कच्चे माल और संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी ऄथवा ईत्पादन के

संबंध में कोइ स्ट्पष्ट ऄथवा जनजहत करार या प्रजतबद्धताएं नहीं हैं।

xxi.

एनएमइ दजाा की मान्यता ऄन्य देिों को वास्ट्तजवक जनयाात कीमत को ऄस्ट्वीकार करने का प्रावधान नहीं

करता है।

xxii.

पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-I ऄथवा पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 2.2.1.1 के ऄंतगात कीमत की

तकासंगतता का अकलन करने की कोइ अवश्यकता नहीं है।

xxiii.

कुमहो ने सही रूप से वतामान मामले में व्यापार समायोजन के स्ट्तर के जलए ऄनुरोध दकया है और ईसे

प्राजधकारी द्वारा ऄवश्य ऄनुमजत दी जानी चाजहए।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

38.

धारा 9क(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए

गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, ऄथवा

(ii)

जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोइ जबिी

न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार में

कम जबिी मात्रा के कारण ऐसी जबिी की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में

से कोइ एक होगाः-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(क)

समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए

गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे देि से दकया गया हो;

ऄथवा ईप

धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी

और सामान्य लागत एवं लाभ हेतु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले देि में ईक्त वस्ट्तु की

ईत्पादन लागत;

(ख)

परंतु यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और जहां

ईक्त वस्ट्तु को जनयाात के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया है ऄथवा ऐसी वस्ट्तु का

ईत्पादन जनयाात के देि में नहीं होता है, ऄथवा जनयाात के देि में कोइ तुलनीय कीमत नहीं है,

वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण ईद्गम वाले देि में ईसकी कीमत के संदभा में दकया जाएगा।

39.

प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को यह सलाह देते हुए प्रश्नावजलयां भेजीं दक वे प्राजधकारी

द्वारा जनधााररत प्रपत्र एवं तरीके में सूचना ईपलब्ध कराएं। जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने जनधााररत

प्रश्नावली के ईत्तर दायर कर आस जांच में सहयोग दकया हैः

मैससा लैंक्सेस कारपोरेिन संयुक्त राज्य ऄमेररका

ii.

मैससा कुम्हो पेरोकेजमकल कंपनी जलजमटेड

iii.

मैससा सेजनक्स कं, जलजमटेड िानडोंग, चीन जन. गण.

iv.

मैससा सेजनक्स कंपनी जलजमटेड, ताआवान, चीन जन. गण

मैससा सेजनक्स ल्सगापुर पीटीइ. जलजमटेड

मैससा सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका

vii.

मैससा सेजनक्स कं, जलजमटेड, चीन जन. गण.

viii.

मैससा पॉस्ट्को आंटरनेिनल कॉपरेिन, कोररया

40.

संबद्ध देिों के सभी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत जनम्नजलजखत रूप में जनधााररत

की गइ है।

छ.4

सामान्य मूल्य का जनधाारण

कोररया में सामान्य मूल्य

कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जल. ("केकेपीसी") ऄथवा ("कुम्हो")

41.

मैससा कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जल. ("केकेपीसी") कोररयाइ वाजणजज्यक कानून के तहत स्ट्थाजपत एक सीजमत दाजयत्व

कंपनी है। कंपनी ने ऄपेजक्षत सूचना प्रस्ट्तुत करते हुए जनयाातक प्रश्नावली का ईत्तर दायर दकया है।

42.

आस ईत्तर से यह नोट दकया जाता है दक मैससा केकेपीसी ने घरेलू बाजार में ऄसंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध

वस्ट्तुओं की जबिी की है। यह भी नोट दकया जाता है दक केकेपीसी ने भारत को सीधे ही तथा एक ऄसंबद्ध

कोररयाइ व्यापारी ऄथाात पोस्ट्को आंटरनेिनल कारपोरेिन के माध्यम से ऄप्रत्यक्ष रूप से संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात

दकया है। मैससा पोस्ट्को आंटरनेिनल कारपोरेिन ("पोस्ट्को") ने भी जनधााररत प्रश्नावली प्रपत्र में सभी संगत सूचनाएं

दी हैं।

सामान्य मूल्य

43.

मैससा केकेपीसी ने जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेलू जबिी तथा जबिी लागत के ब्यौरे प्रस्ट्तुत करते

हुए जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर प्रस्ट्तुत दकए हैं। जांच की ऄवजध के दौरान मैससा केकेपीसी ने घरेलू बाजार में

ऄसंबद्ध ग्राहकों को सीधे ही संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की है।

44.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक 4-एडीपीए जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में एक प्रमुख कच्ची सामग्री है।

याजचकाकताा घरेलू ईद्योग और कुम्हो द्वारा दी गइ सूचना यह दिााती है दक 4-एडीपीए में पीएक्स-13 की कुल

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ईत्पादन लागत का काफी बड़ा भाग है। ररकाडा में ईपलब्ध सूचना के ऄनुसार, 4-एडीपीए का व्यापक तौर पर

ईत्पादन केवल चीन तथा भारत के ईत्पादक द्वारा दकया जा रहा है जजसमें कुछ मात्रा का ईत्पादन यूरोपीय

यूजनयन में दकया जा रहा है। ईत्तरदाता ईत्पादक द्वारा दी गइ सूचना यह दिााती है दक कुम्हो ने ऄजधकांित: चीन

जन. गण. से 4-एडीपीए जलया है। चीनी ईत्पादकों द्वारा दायर प्रश्नावली का ईत्तर यह दिााता है दक वे ऄपना

4-एडीपीए ईत्पादन करते है। चीन जन. गण. के ईत्तरदाता ईत्पादकों ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा

नहीं दकया है।

45.

वतामान जांच में केपीसी के जलए सामान्य मूल्य के जनधाारण के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक प्राजधकारी ने

सामन्य मूल्य के जनधाारण के वास्ट्ते जवगत पाटनरोधी जांचों में कुमहो की 4एडीपीए लागत को संगत रूप से

ऄस्ट्वीकार दकया है। कोइ साक्ष्य ऄथवा तका ईपलब्ध नहीं कराया गया है दक वतामान जांच में आस जस्ट्थजत में ईसी

देि से आस ईत्पाद पूवा की जांचों से जहां वही सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक ने भाग जलया था ऄथाात् मूल जांच,

मध्यावजध समीक्षा जांच और जनणाायक समीक्षा जांचों में कोइ प्रमुख पररवतान हुअ है। अगे यह नोट दकया जाता

है दक ईसी मुद्दे को माननीय सेस्ट्टेट और ईच्चतम न्यायालय द्वारा सही ठहराया गया है और ऄब कुमहो द्वारा सूजचत

की गइ 4एडीपीए लागत के व्यवहार के संबंध में ऄंजतम फैसला प्राप्त हो गया है। माननीय सेस्ट्टेट का संगत ईद्धरण

नीचे दफर से प्रस्ट्तुत दकया गया है।

46.

माननीय सेस्ट्टेट ने 2015(322) इ.एल.टी.514 (राइ-डीइएल) के रूप में सूजचत दकए गए ऄपने फैसले में

जनम्नानुसार माना:

“19. पाटन जांचों में प्राजधकारी आस तथ्य की जांच करने के ईद्देश्य से रूटीन तरीके से कीमत और लागत, दोनों से

संबंजधत सूचना का ऄनुरोध करते हैं दक क्या घरेलू जबिी लागत से कम पर की जाती है। सामान्य मूल्य का

जनधाारण करने में, जनयाात करने वाले देि के घरेलू बाजार में समान ईत्पाद की जबिी ईत्पादन की लागत योग

एसजीए लागत प्रजत आकाइ से कम (जनधााररत और पररवतानीय) से कम कीमतों पर जबिी को कीमत के कारण से

व्यापार की सामान्य प्रदिया में नहीं होने के रूप में माना जाएगा। खंड 9क(1)(ग)(i) के ऄंतगात जनयाात करने वाले

देि ने व्यापार की सामान्य प्रदिया में खपत के ईद्देश्य से समान वस्ट्तु के जलए तुलनीय कीमत का पता लगाने के

ईद्देश्य से, ईसमें दिााइ गइ कीमत पर संगत ऄवजध के जलए लेखा/ररकॉडा में दिााइ गइ जबिी को सामान्य तौर पर

तब स्ट्वीकार दकया जाएगा जब ररकॉडा तकासंगत रूप से ऐसी वस्ट्तु के ईत्पादन और जबिी से संबद्ध लागत को

दिााता हो। हालांदक जब एक प्रमुख आनपुट का अयात गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले देि से दकया जाता है तब

ररकॉडा में दिााइ गइ जबिी कीमत की छानबीन ईपयोग की गइ आनपुट के गैर बाजार ऄथाव्यवस्ट्था कीमत के

फलस्ट्वरूप गलत तरीके से दिााइ गइ कीमत का पता लगाने और ईसे ठीक करने के जलए दकया जाना होगा,

जजसकी लागत को ईस वस्ट्तु के ईत्पादन की गलत तरीके से प्रस्ट्तुत लागत को सही करने के ईद्देश्य से तय दकया

जाना ऄपेजक्षत है। प्राजधकारी ररकॉडा के रूप में दिााइ गइ घरेलू जबिी कीमत को ऄस्ट्वीकार करने में सही हैं जब

प्रश्नगत आनपुट का ईत्पादन गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले देि के भीतर दकया गया था, क्योंदक ऐसी आनपुट के

जलए कीमत को गलत तरीके से पेि दकया जाएगा क्योंदक वे सामान्य बाजार ऄथाव्यवस्ट्था खरीद कीमत को नहीं

दिााते हैं। गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्थाओं में कीमतों ऄथवा लागतों को आस अधार पर सामान्य मूल्य की गणना के

जलए एक ईपयुक्त अधार के रूप में स्ट्वीकार नहीं दकया गया है दक कीमतों और लागतों को सरकार द्वारा जनयंजत्रत

और जवजनयजमत दकया जाता है और आस कारण से वे बाजार िजक्तयेां के ऄध्यधीन नहीं हैं। चीन से भारत को

4एडीपीए की जनयाात कीमत को भी ईसी गलत कीमतों से हाजन होग। आस प्रकार हमारे जवचार से, ऄंतरााष्ट्रीय

कीमत जैसादक भारत को बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले देि से 4एडीपीए के जलए अयात अकड़ों द्वारा दिााया गया है,

4एडीपीए के वास्ट्तजवक मूल्य का पता लगाने के जलए ईजचत अधार है......”

47.

माननीय सवोच्च बेंच ने ददनांक 8.5.2015 को कुमहो पेरोकेजमकल्स कं. जल. द्वारा 2015 (322) इ.एल.टी. 514

(राइ –डीइएल) (कुमहो पेरोकेजमकल्स कं. जल. बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी) में सूजचत दकए गए ऄनुसार ददनांक

26.12.2014 के सेस्ट्टेट के ऄंजतम अदेि सं. एडी/ए/54808-54810/2014-सीयू(डीबी) के जवरुद्ध 2015 की

जविेष ऄनुमजत याजचका (सी) सीसी सं. 8088 के साथ 2015 की ऄपील (जसजवल) सं. 12086-12087 के जलए

जविेष ऄनुमजत के वास्ट्ते याजचका का जनपटारा दकया। आन याजचकाओं का जनपटारा करते समय, ईच्चतम न्यायालय

ने जनम्नजलजखत अदेि पाररत दकया:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

“एसएलपी(सी) सं. 12086-12087/2015

याजचकाकतााओं के जलए जवद्वान ऄजधवक्ता ऄनुदेिों पर आस न्यायालय की ऄनुमजत अदेि की सत्यता पर प्रश्न खड़ा

करने, जजसे जनर्ददष्ट प्राजधकारी, पाटनरोधी और संबद्ध िुल्क महाजनदेिक द्वारा पाररत दकया जाए ईन सभी तकों

जो ईनके पास ईपलब्ध हों, जजनमें आन जविेष ऄनुमजत याजचकाओं में ददए गए तका िाजमल हों, को लेकर ईपयुक्त

मंच के समक्ष प्रश्न खड़ा करने के जलए याजचकाकतााओं को स्ट्वतंत्रता देते हुए, यदद वे वैसा चाहते हों, आन जविेष

ऄनुमजत याजचकाओं को वापस लेने की मांग करते हैं।

48.

कुमहो ने पुन: माननीय सेस्ट्टेट के समक्ष ररमांड जांच पररणाम को चुनौती दी, माननीय सेस्ट्टेट ने 2016(342)

इ.एल.टी 573 (राइ-डीइएल.) के रूप में सूजचत दकए गए ऄनुसार ददनांक 9-9-2016 के ऄपने ऄंजतम अदेि

सं. एडी/ए/53452-53453/2016-सीयू(डीबी) के माध्यम से ऄपील खाररज की और जनम्नानुसार फैसला ददया:

6. हमने सभी जहतबद्ध पक्षकारों के पक्ष को सुना है और जलजखत ऄनुरोधों सजहत ऄपील के ररकॉडा का ऄवलोकन

दकया। हम नोट करते हैं दक ऄपील के पहले चरण में, न्यायाजधकरण ने जनणाय के जलए दो मुद्दों की जांच की। पहली

ऄपील सामान्य मूल्य तय करने के जलए 6 पीपीडी (संबद्ध वस्ट्तुओं में से एक) के ईत्पादन के जलए लागत संरचना

की सत्यता के बारे में थी और पररणामस्ट्वरूप संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटन मार्णजन और क्षजत संबंधी जनणाय के बारे में

थी। जवस्ट्तृत चचाा के बाद, न्यायाजधकरण ने यह ररकॉडा दकया दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने साआनोगाचेम से 4एडीपीए

की कीमत को और 4एडीपीए जो 6पीपीडी के जलए एक प्रमुख कच्चा माल है, की ऄंतरााष्ट्रीय कीमत के अधार पर

सामान्य मूल्य की संरचना के बाद ईस कीमत को सही तरीके से ऄस्ट्वीकार दकया। न्यायाजधकरण ने चीन से

4एडीपीए की कीमत को ऄस्ट्वीकार करने और 4एडीपीए की ऄंतरााष्ट्रीय कीमत पर अधाररत सामान्य मूल्य तय

करना सही माना। आस कारण से, ऄपीलकतााओं के जलए सामान्य मूल्य संरजचत करने में जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा

ऄपनाइ गइ पद्धजत से संबंजधत मुद्दे ऄंजतम दौर में पहुंच गए हैं। न्यायाजधकरण के जनणाय को दकसी ईच्चतर न्याजयक

मंच के समक्ष चुनौती नहीं दी गइ है।

49.

माननीय ईच्चतम न्यायालय की पीठ ने ददनांक 13.2.2017 को कुमहो पेरोकेजमकल्स कं. जल. द्वारा 2016 (342)

इ.एल.टी. 573 (राइ –डीइएल) (ररजिरूप पोजलमसा प्रा. जल. बनाम संघ सरकार) में सूजचत दकए गए ऄनुसार

ददनांक 9.9.2016 के सेस्ट्टेट के ऄंजतम अदेि सं. एडी/ए/53452-53453/2016-सीयू(डीबी) के जवरुद्ध दायर की

गइ 2017 की की ऄपील सं. 3079 के जलए जविेष ऄनुमजत के वास्ट्ते याजचका खाररज कर दी। याजचका को

खाररज समय ईच्चतम न्यायालय ने जनम्नजलजखत अदेि पाररत दकए:

“जविेष ऄनुमजत याजचका खाररज की जाती है”

50.

ईपयुाक्त को देखते हुए ईसी मुद्दे का जनपटारा जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा दकया गया है और अगे माननीय सेस्ट्टेट और

माननीय ईच्चतम न्यायालय द्वारा यह फैसला ददया गया दक जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने कुमहो द्वारा सूजचत की गइ

4एडीपीए की खपत कीमत को स्ट्वीकार नहीं दकया है।

51.

वतामान जांच में कुमहो पेरोकेजमकल्स ईसी गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था कंपनी से ऄजधकांि 4एडीपीए मंगा रहा है,

जजसके साथ कुमहो पैरोकेजमकल्स ने पूवा में जविेष संबंध होने की सूचना दी थी और कोइ तथ्य ऄथवा साक्ष्य

वतामान जांच में प्राजधकारी के समक्ष नहीं लगाया गया है दक या तो ईक्त कंपनी की जस्ट्थजत ऄथवा दो कंपजनयों के

व्यापार दियाकलापों में जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा पूवा में दकए गए जनधाारण के समय से कोइ पररवतान हुअ है।

52.

आस कारण से, यह माना गया है दक ईक्त गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था कंपनी से केकेपीसी द्वारा 4एडीपीए की

वास्ट्तजवक खरीद कीमत का ईपयोग तकासंगत तरीके से पीएक्स-13 (6पीपीडी) के ईत्पादन से संबद्ध लागत को

दिााएगा और आस कारण से, कुमहो पेरोकेजमकल्स द्वारा सूजचत की गइ 4एडीपीए की खपत कीमत को ईत्पादन की

लागत के जनधाारण के ईद्देश्य से ऄपनाया नहीं जा सकता है। आसके ऄलावा, वतामान जांच में जांच की ऄवजध के

दौरान बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से भारत को 4एडीपीए का कोइ अयात नहीं हुअ है। हालांदक, जांच

की प्रदिया के दौरान, भारत से यूएसए को 4एडीपीए की जनयाात कीमत जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ

है और ईसे समुरी भाड़ा, बीमा और ऄंतरदेिीय भाड़ा के रूप में समायोजनों को जोड़ने के बाद स्ट्वीकार दकया

गया है क्योंदक जांच की ऄवजध के दौरान 4एडीपीए की प्रचजलत ऄंतरााष्ट्रीय कीमत और जवचाराधीन ईत्पाद के

जलए कुमहो के ईत्पादन की लागत में तद्नुसार संिोधन दकया गया है। जैसादक कुमहो द्वारा दावा दकया गया

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

पीएक्स-13 के ईत्पादन की लागत के िेष भाग को स्ट्वीकार कर जलया गया है। आस प्रकार से संरजचत पीएक्स-13

(6पीपीडी) की जबिी की संिोजधत लागत पर व्यापार की सामान्य प्रदिया (“ओसीटी”) जांच के जलए के जलए

जवचार दकया गया है।

53.

ईपयुाक्तानुसार, जनधााररत जबिी की लागत के अधार पर प्राजधकारी ने साधारण व्यापार प्रदिया ("ओसीटी") जांच

की है, जो यह दिााता है दक जांच की ऄवजध के दौरान की गइ 80 प्रजतित से कम घरेलू जबिी लाभप्रद थी।

तद्नुसार, लाभप्रद घरेलू जबिी पर सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवचार दकया गया है। ईत्तर से यह नोट

दकया जाता है दक मैससा केकेपीसी ने जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू बाजार में केअरडब्ल्यू *** प्रजत दक.ग्रा.

(*** ऄमेररकी डॉलर प्रजत दक.ग्रा.) की औसत बीजक कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं के *** मी. टन की जबिी की है।

54.

मैससा केकेपीसी ने ऄंतदेिीय पररवहन, ऊण लागत, पैफकग लागत और व्यापार के स्ट्तर के जनजमत्त समायोजनों का

दावा दकया है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक केकेपीसी ने प्रस्ट्तुत जनयाात प्रश्नावली के ईत्तर में व्यापार समायोजन के

स्ट्तर को जसद्ध करने के जलए ईपयुक्त साक्ष्य नहीं ददए हैं। आस कारण से व्यापार समायोजन के स्ट्तर पर सामान्य

मूल्य के जनधाारण के जलए जवचार नहीं दकया गया है। केकेपीसी द्वारा दकए गए ऄन्य समायोजनों का दावा एक्स-

फैक्री स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जनधााररत करने के जलए स्ट्वीकार दकया गया है। आस प्रकार जनधााररत एक्स-फैक्री

सामान्य मूल्य का ईल्लेख नीचे दी गइ पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया है।

संयुक्त राज्य ऄमेररका में सामान्य मूल्य

लैंक्सेस कारपोरेिन

55.

मैससा लैंक्सेस कारपोरेिन ने जनधााररत प्रपत्र में जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर दायर दकए हैं। मैससा लैंक्सेस

कारपोरेिन, संयुक्त राज्य ऄमेररका का सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक द्वारा दायर अंकड़ों से यह नोट दकया

जाता है दक ईन्होंने रव रूप में ऄपने संबद्ध पक्षकार लैंक्सेस आंजडया को भारत में सीधे ही संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात

दकया है। यह भी नोट दकया जाता है दक भारत में संबद्ध पक्षकार ने सामग्री को केवल टुकड़े रूप में बेचा है और

आसीजलए पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन के प्रयोजन के जलए टुकड़े से टुकड़े की तुलना करना ईपयुक्त माना जाता

है। प्रश्नावली के ईत्तर की जांच की गइ है और यह नोट दकया जाता है दक ईत्तरदाता ने संबंजधत पररजिष्ट में संबद्ध

वस्ट्तुओं की घरेलू जबिी कीमत के ब्यौरे ददए हैं। यह भी नोट दकया जाता है दक मै. लैंक्सेस कारपोरेिन यूएसए ने

घरेलू बाजार में संबद्ध वस्ट्तुओं की *** एमटी की जबिी की है। आसमें से *** एमटी रव्य है और िेष *** एमटी

बाजार में टुकड़ों में है। ईनके ईत्तर के अधार पर यह नोट दकया जाता है दक ईनकी घरेलू जबिी पयााप्त मात्रा में

घरेलू बाजार में है। सामान्य मूल्य का जनधाारण करने के ईद्देश्य से प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तुओं के ईत्पादन की

लागत के संदभा में लाभ ऄर्णजत करने वाली घरेलू जबिी लेन-देन का जनधाारण करने के जलए व्यापार की सामान्य

प्रदिया की जांच की है। यदद लाभ ऄर्णजत करने वाले लेन-देन 80 प्रजतित से ऄजधक हो तब प्राजधकारी ने सामान्य

मूल्य के जनधाारण के वास्ट्ते घरेलू बाजार में सभी लेन-देन पर जवचार दकया है। जहां लाभप्रद लेन-देन 80 प्रजतित

से कम हो, केवल लाभप्रद घरेलू जबदियों पर सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए जवचार दकया जाता है। व्यापार

की सामान्य प्रदिया की जांच के अधार पर, केवल लाभप्रद घरेलू जबिी पर जवचार सामान्य मूल्य के जनधाारण के

जलए दकया गया है क्योंदक यह देखा गया है दक 20 प्रजतित से ऄजधक जबिी ईत्पादन की लागत से कम पर हुइ है।

56.

कारखानाबाह्य सामान्य मूल्य जनकालने के जलए प्राजधकारी ने ईत्तरदाता ईत्पादक की बीजक कीमत से ऄंतदेिीय

भाड़ा और ऊण लागत के जनजमत्त समायोजनों (ऄमेररकी डॉलर/ मी. टन में) पर जवचार दकया है। तद्नुसार,

कारखानाबाह्य सामान्य मूल्य पररकजलत दकया गया है और पाटन मार्णजन ताजलका में ईजल्लजखत दकया गया है।

ii.

संयुक्त राज्य ऄमेररका में ऄसहयोगी जनयाातक

57.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक संयुक्त राज्य ऄमेररका से दकसी भी ऄन्य जनयाातक/ ईत्पादक ने वतामान जांच में

प्राजधकारी को ईत्तर नहीं ददया है। संयुक्त राज्य ऄमेररका में सभी ऄसहयोगी जनयाातकों/ ईत्पादकों के जलए

प्राजधकारी तथ्यों और सूचना के अधार पर सामान्य मूल्य ऄनंजतम रूप से जनधााररत करते हैं और वह पाटन

मार्णजन ताजलका में ईजल्लजखत है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

चीन में सामान्य मूल्य

चीन ईत्पादकों के जलए बाजार ऄथाव्यवस्ट्था जस्ट्थजत

58.

चाआनीज एसेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैः

"जीएटीटी का ऄनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य समझौता, 1994 ("पाटनरोधी समझौता") के

ऄनुच्छेद- VI के कायाान्वयन पर समझौता तथा एससीएम समझौता जनम्नजलजखत के ऄनुरूप डब्ल्यूटीओ सदस्ट्यों में

चीन मूल के अयातों वाली कायावाजहयों पर लागू होंगेः

(क)

जीएटीटी के ऄनुच्छेद-VI और पाटनरोधी समझौते के तहत मूल्य की तुलना का जनधाारण करने में अयात

करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का ईपयोग

करेंगे या ईस पद्धजत को ईपयोग करेंगे जो जनम्नजलजखत के अधार पर चीन में घरेलू मूल्यों ऄथवा लागतें के

साथ सख्ती से तुलना करने में अधाररत नहीं हैः

(i)

यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले

ईद्योग में ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की

जस्ट्थजतयां रहती है तो जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने

में जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा।

(ii)

अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता है जो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा

लागतों के साथ सख्त ऄनुपालन पर अधाररत नहीं है, यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह

नहीं ददखा सकते हैं दक ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार

ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग हैं।

(ख)

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों में ऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और

14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंगे,

तथाजप, ईसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य

राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते हैं जजसमें

ईस संभावना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें ईपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव

ईपलब्ध नहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करने में, जहां व्यवहाया हो, अयात करने वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे में जवचार करने से

पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।

(ग)

अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत

के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज

और काईंटर वेल्लग मैससा के जलए ऄजधसूजचत करेगा।

(घ)

अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजित कर जलया है

दक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था है, तो ईप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बिते अयात

करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजप्त की तारीख के ऄनुरूप बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो।

दकसी भी जस्ट्थजत में ईप पैराग्राफ (क) (ii) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे।

आसके ऄलावा, अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण में चीन के द्वारा यह

सुजनजित करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं,

ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र के जलए अगे लागू नहीं

होंगे।"

59.

यह नोट दकया जाता है दक यद्यजप ऄनुच्छेद 15 (क) (ii) में जनजहत प्रावधान 11.12.2016 को समाप्त हो

गया है, तथाजप ऄजभगम नयाचार के 15 (क) (i) के तहत दाजयत्वों के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के ऄनुच्छेद 2.2.1.1

के ऄंतगात प्रावधान बाजार ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार के स्ट्तर का दावा करने के संबंध में पूरक प्रश्नावली में दी जाने

वाली सूचना/ अंकड़ों के माध्यम से पूरा दकए जाने के जलए जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 8 में जनधााररत

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

मानदंड की ऄपेक्षा है। यह नोट दकया जाता है दक चूंदक चीन जन. गण. से दकसी भी ईत्तरदाता ईत्पादक/ जनयाातक

ने जनधााररत स्ट्वरूप एवं तरीके में प्रश्नावली के ईत्तर प्रस्ट्तुत नहीं दकए हैं, ऄतः सामान्य मूल्य का पररकलन

जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 7 के प्रावधानों के ऄनुसार दकया जाना ऄपेजक्षत है।

60.

तद्नुसार, संबद्ध देि से सभी ईत्पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य ग स जनधााररत दकया

गया है।

चीन जन. गण. में सभी ईत्पादकों के जलए सामान्य मूल्य

61.

चूंदक, चीन जन. गण. से दकसी भी ईत्पादक ने ऄपने अंकड़ों/ सूचना के अधार पर सामान्य मूल्य के जनधाारण का

दावा नहीं दकया है, ऄतः सामान्य मूल्य जनयमावली के ऄनुबंध-1 के पैरा 7 के ऄनुसार जनधााररत दकया गया है जो

जनम्नजलजखत रुप में परठत है :

“गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले देिों से अयात के मामले में, ईजचत लाभ मार्णजन को िाजमल करने के जलए

भारत में समान ईत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया ऄथवा भुगतान योग्य,

अवश्यकतानुसार पूणातया समायोजजत कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे देि के बाजार

ऄथाव्यवस्ट्था में कीमत ऄथवा पररकजलत मूल्य के अधार पर ऄथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से

ऄन्य देिों के जलए कीमत ऄथवा जहां यह संभव नहीं हैं, या दकसी ऄन्य ईजचत अधार पर दकया जाएगा।

संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध ईत्पाद को देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा

एक समुजचत बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर ईपलब्ध

कराइ गइ दकसी जविसनीय सूचना पर यथोजचत रूप से जवचार दकया जाएगा। बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले

दकसी ऄन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयानुरूपी मामले में की जाने वाली जांच के मामले में जहां

ईजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाइ की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी ऄनुजचत जवलंब

के जबना बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयन के जविेष में सूजचत दकया जाएगा और ऄपनी

रटपपजणयां देने के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदान की जाएगी।"

62.

यह नोट दकया जाता है दक ईपयुक्त बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में ईत्पाद की कीमत तथा जनर्णमत मूल्य

ऄथवा ईस तीसरे देि से भारत सजहत ऄन्य देिों में कीमतें न तो अवेदक द्वारा और न ही दकसी जहतबद्ध पक्षकार

द्वारा ईपलब्ध कराइ गइ हैं और न ही प्राजधकारी के पास दकसी सावाजजनक स्रोत से ईपलब्ध हैं, आस प्रकार

सामान्य मूल्य लाभ को िाजमल करने के जलए जवजधवत समायोजजत, भारत में प्रदत्त एवं देय कीमत के अधार पर

जनधााररत दकया गया है जो जबिी, सामान्य एवं प्रिासजनक व्यय तथा ईपयुक्त लाभ के जलए जोड़ने के बाद भारत

में ईत्पादन लागत पर जवचार करते हुए जनधााररत दकया गया है। आस प्रकार जनधााररत सामान्य मूल्य पाटन मार्णजन

ताजलका में नीचे ददया गया है।

छ.5

जनयाात कीमत का जनधाारण

कोररया गणराज्य

कुम्हो पैरोकेजमकल कं. जल.

63.

जांच की ऄवजध के दौरान, मैससा केकेपीसी ने भारत को सीधे ही तथा ऄसंबद्ध कोररयाइ व्यापारी ऄथाात पोस्ट्को

आंटरनेिनल कारपोरेिन के माध्यम से ऄप्रत्यक्ष रूप से केकेपीसी को संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात दकया है। मैससा

केकेपीसी और मैससा पोस्ट्को ने ऄपेजक्षत प्रपत्र में सभी संगत सूचनाएं दी हैं। ईत्तर से यह नोट दकया जाता है दक

जांच की ऄवजध के दौरान मैससा केकेपीसी ने भारत को *** मी. टन का जनयाात केअरडब्ल्यू *** प्रजत दक.ग्रा. (***

ऄमेररकी डॉलर प्रजत दक. ग्रा.) की औसत बीजक कीमत पर दकया है।

64.

मैससा केकेपीसी ने ऄंतदेिीय भाड़ा, समुरी भाड़ा, पत्तन एवं ऄन्य संबद्ध खचों, जवदेिी बीमा, सीमा िुल्क दलाल

िुल्क, कमीिन खचा, पैफकग व्यय, ऊण लागत, बैंक प्रभार और िुल्क वापसी के जनजमत्त समायोजनों का दावा

दकया है तथा प्राजधकारी द्वारा िुल्क वापसी को छोड़कर ईसकी ऄनंजतम रूप से ऄनुमजत दी गइ है। जनधााररत

कारखानाबाह्य जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कोररया से ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए

65.

कोररया से दकसी भी ऄन्य जनयाातक के संबंध में जनयाात कीमत जनयमावली के जनयम 6 (8) के ऄनुसार ईपलब्ध

तथ्यों के ऄनुसार अगे की जांच होने तक ऄनंजतम रूप से जनधााररत की गइ है। आस प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने

डीजीसीअइ एंड एस में सूजचत दकए गए ऄनुसार और ईत्तरदाता ईत्पादक एवं जनयाातक के प्रश्नावली के ईत्तर के

ऄनुसार अयातों पर ऄनंजतम रूप से जवचार दकया है। जनधााररत कारखानाबाह्य जनयाात कीमत पाटन मार्णजन

ताजलका में दी गइ है।

संयुक्त राज्य ऄमेररका

लैंक्सेस कारपोरेिन

66.

जनयाातक प्रश्नावली के ईत्तर में ईत्पादक/ जनयाातक ने ईल्लेख दकया दक जांच की ऄवजध के दौरान ईन्होंने भारत में

ऄपने संबद्ध पक्षकार को सीधे ही *** मी. टन का जनयाात दकया। भारत में संबद्ध अयातक ने संबद्ध सामानों के रव

रूप को टुकड़े रूप में पररवर्णतत दकया है और आसीजलए प्राजधकारी ने पररवतान लागत के जनजमत्त अवश्यक

समायोजन दकए हैं। चूंदक, ईनकी संबद्ध सामानों की जबिी कीमत ईनकी खरीद कीमत से कम है, जजसमें अयात

कीमतें और पररवतान लागत िाजमल है, ऄतः ईनकी पहुुँच कीमत और जनवल जनयाात कीमत से ईपयुक्त समायोजन

दकए हैं। आसके ऄजतररक्त, प्राजधकारी ने ऄंतदेिीय भाड़ा, जवदेिी भाड़ा, समुरी भाड़ा, ऊण लागत और ऄंतदेिीय

पररवहन के जनजमत्त सत्यापन के ऄध्यधीन जनयाातक द्वारा दावा दकए गए समायोजन को ऄनंजतम रूप से स्ट्वीकार

दकया है। तद्नुसार, जनधााररत जनयाात कीमत नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है। जनधााररत जनयाात कीमत

ठोस एवं पैक्ड सामग्री के संबंध में लैंक्सेस यूएसए की कारखानाबाह्य जनयाात कीमत के रूप में मानी गइ है। ऄतः

ईसकी तुलना लैंक्सेस यूएसए द्वारा बेची गइ ठोस एवं पैक्ड सामग्री के सामान्य मूल्य से की गइ है। जनधााररत

कारखानाबाह्य जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है।

संयुक्त राज्य ऄमेररका में ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए

67.

संयुक्त राज्य ऄमेररका के दकसी भी जनयाातक के संबंध में जनयाात कीमत जनयमावली के जनयम 6 (8) के ऄनुसार

ईपलब्ध तथ्यों के ऄनुसार जनधााररत की गइ है। आस प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने डीजीसीअइ एंड एस में सूजचत

तथा ईत्पादक एवं जनयाातकों के प्रश्नावली के ईत्तर में सूजचत दकए गए ऄनुसार अयातों पर ऄनंजतम रूप से जवचार

दकया है। जनधााररत कारखाना बाह्य जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है।

चीन जन. गण.

सेजनक्स कं. जल., िानडोंग, चीन. जन. गण. (ईत्पादक), सेजनक्स कं. जल., िंघाइ, चीन जन. गण. (जनयाातक),

मैससा सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका (जनयाातक) और मैससा सेजनक्स ल्सगापुर प्रा. जल., ल्सगापुर (जनयाातक)

की जनयाात कीमत

68.

सेजनक्स कं. जल., िानडोंग (जजसे यहां बाद में "सेजनक्स िानडोंग" ऄथवा "कंपनी" के रूप में संदर्णभत दकया गया

है) चीनी कानून के तहत चीन में जनगजमत एक सीजमत दाजयत्व कंपनी है। सेजनक्स िानडोंग, सेजनक्स कं. जल.

("सेजनक्स िंघाइ") के 100 प्रजतित स्ट्वाजमत्व में है।

69.

यह नोट दकया जाता है दक सेजनक्स कं. जल., िानडोंग, चीन. जन. गण. (ईत्पादक) और सेजनक्स कं. जल., ताआवान

(ईत्पादक), चीन जन. गण. ने ऄपनी संबद्ध कंपजनयों ऄथाात सेजनक्स कं. जल., िंघाइ, चीन जन. गण., सेजनक्स

ल्सगापुर प्रा. जल., ल्सगापुर और सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका के साथ प्रश्नावली का ईत्तर दायर दकया है।

ऄपने प्रश्नावली के ईत्तर में, मैससा सेजनक्स कं. जल., िानडोंग और मैससा सेजनक्स कं. जल., ताआवान, चीन जन.

गण. ने घोजषत दकया है दक आन कंपजनयों ने मैससा सेजनक्स कं. जल., िंघाइ, चीन जन. गण. के माध्यम से भारत को

ईनके द्वारा ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात दकया है।

सेजनक्स कं. जल., िानडोंग, चीन. गण. (ईत्पादक)

मैससा सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका (जनयाातक) और मैससा सेजनक्स ल्सगापुर पीटीइ. जल., ल्सगापुर

(जनयाातक) की जनयाात कीमत

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

70.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक मैससा सेजनक्स कं. जल., िानडोंग, चीन. जन. गण. ने मैससा सेजनक्स कं. जल., िंघाइ के

माध्यम से भारत को जांच की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद का *** मी. टन जनयाात दकया है जजसमें से

मैससा सेजनक्स कं. जल., िंघाइ ने भारत को सीधे ही *** मी. टन का जनयाात दकया है, भारत को *** मी. टन और

*** मी. टन का जनयाात िमिः मैससा सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका और मैससा सेजनक्स ल्सगापुर प्रा. जल.,

ल्सगापुर के माध्यम से दकया गया है।

71.

यह नोट दकया गया है दक सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका और मैससा सेजनक्स ल्सगापुर प्रा. जल., ल्सगापुर ने

भारत को जवचाराधीन ईत्पाद की जनयाात जबिी में हाजनयां सूजचत की हैं। सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका

और मैससा सेजनक्स ल्सगापुर प्रा. जल., ल्सगापुर द्वारा दिााइ गइ हाजनयों की सीमा तक जनयाात कीमत समायोजजत

की गइ है।

72.

प्राजधकारी ने कारखानाबाह्य स्ट्तर पर भाररत औसत जनयाात कीमत जनकालने के जलए समुरी भाड़ा, बीमा,

ऄंतदेिीय भाड़ा, पत्तन एवं ऄन्य संबद्ध खचों, ऊण एवं बैंक प्रभार के जनजमत्त समायोजन दकए हैं। प्राथजमक जांच

पररणामों के जलए दकए गए दावों के ऄध्यधीन स्ट्वीकार दकया गया है। जनधााररत कारखाना बाह्य जनयाात कीमत

पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है।

सेजनक्स कं. जल., ताआवान, चीन जन. गण. (ईत्पादक)

सेजनक्स कं. जल., ताआवान, चीन. जन. गण. (ईत्पादक), सेजनक्स कं. जल., िंघाइ, चीन जन. गण. (जनयाातक),

मैससा सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका (जनयाातक) की जनयाात कीमत

73.

प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक मैससा सेजनक्स कं. जल., ताआवान, चीन. जन. गण. ने मैससा सेजनक्स कं. जल.,

िंघाइ के माध्यम से भारत को जांच की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद का *** मी. टन जनयाात दकया है

जजसमें से मैससा सेजनक्स कं. जल., िंघाइ ने भारत को सीधे ही *** मी. टन का जनयाात दकया है और भारत को ***

मी. टन तथा *** मी. टन का जनयाात मैससा सेजनक्स आंक., संयुक्त राज्य ऄमेररका के माध्यम से दकया गया है।

74.

की गइ है।

75.

पररणामों के जलए दकए गए दावों को दायर सूचना के सत्यापन के ऄध्यधीन स्ट्वीकार दकया गया है। जनधााररत

कारखाना बाह्य जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है।

चीन जन. गण. के ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए

76.

चीन के दकसी भी जनयाातक के संबंध में जनयाात कीमत जनयमावली के जनयम 6 (8) के ऄनुसार ईपलब्ध तथ्यों के

ऄनुसार अगे की जांच होने तक ऄनंजतम रूप से जनधााररत की गइ है। आस प्रयोजन के जलए, प्राजधकारी ने

डीजीसीअइ एंड एस में सूजचत तथा ईत्पादक एवं जनयाातकों के प्रश्नावली के ईत्तर में सूजचत दकए गए ऄनुसार

अयातों पर ऄनंजतम रूप से जवचार दकया है। जनधााररत कारखानागत जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी

गइ है।

च.6

पाटन मार्णजन का जनधाारण

77.

यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध जांच में कइ सहयोगी ईत्पादक तथा जनयाातक एक-दूसरे से संबद्ध हैं तथा संबद्ध

कंपजनयों का एक समूह बनते हैं। प्राजधकारी की यह सतत् पररपाटी रही है दक वे संबद्ध जनयाातक ईत्पादकों तथा

जनयाातकों को पाटन मार्णजन के जनधाारण के जलए एक एकल कंपनी मानें और आस प्रकार ईनके जलए एकल पाटन

मार्णजन स्ट्थाजपत करें। यह जविेष रूप से आसजलए है क्योंदक ऄलग पाटन मार्णजन पररकजलत करने से पाटनरोधी

ईपायों की प्रवंचना को प्रोत्साहन जमल सकता है जजससे वे ऄप्रभावी हो सकते हैं और जजससे संबद्ध जनयाातक

ईत्पादक न्यूनतम ऄलग पाटन मार्णजन से कंपनी के माध्यम से भारत को ऄपने जनयाातों का जररया बना सकते हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

78.

ईपयुाक्त के ऄनुसार, चीन जन. गण. के संबद्ध ईत्पादकों/ जनयाातकों को एकल कंपनी माना गया है और एकल पाटन

मार्णजन ददया गया है जो सहयोगी संबद्ध ईत्पादकों एवं जनयाातकों के पाटन मार्णजन के भाररत औसत के अधार पर

पररकजलत दकया गया था।

79.

संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के

जलए पाटन मार्णजन ऄनंजतम रूप से ग स जनधााररत दकया गया है :

पाटन मार्णजन ताजलका

देि

ईत्पादक/

जनयाातक

सामान्य मूल्य/

सीएनवी (ऄमे.

डॉ./ मी. टन)

जनयाात

कीमत (ऄमे.

डॉ./ मी.

टन)

पाटन

मार्णजन

ऄमे. डॉ./

मी. टन

भाररत

औसत पाटन

मार्णजन

भाररत

औसत पाटन

मार्णजन %

रेंज

चीन जन.

गण.

सेजनक्स कं. जल.,

िानडोंग

***

30-40

सेजनक्स कं. जल.,

ताआवान

***

30-40

ऄन्य ईत्पादक और

जनयाातक

***

50-60

कोररया

गणराज्य

कुम्हो पैरोकेजमकल

कं. जल.

***

20-30

ऄन्य ईत्पादक और

जनयाातक

***

40-50

संयुक्त राज्य

ऄमेररका

लैंक्सेस कारपोरेिन

***

10-20

ऄन्य ईत्पादक और

जनयाातक

***

10-20

ज.

क्षजत एवं कारणात्मक संबंध की जांच

ज. 1.

घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध

80.

क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं, इस हैं :

क. संबद्ध देिों से वस्ट्तुएं घरेलू ईद्योग की समान वस्ट्तुओं के साथ सीधे ही प्रजतस्ट्पधाा करती हैं और आसीजलए अयातों

के प्रभाव का मूल्यांकन संचयी रूप से करना ही ईपयुक्त है।

ख. ईत्पाद के जलए मांग 2017-18 में बढी, 2018-19 में अंजिक रूप से घटी और जांच की ऄवजध में ईसमें और

जगरावट अइ। संबद्ध देिों से अयातों में अधार वषा की तुलना में पूणा दृजष्ट से वृजद्ध हुइ और जब मांग में जगरावट

के कारण पूवा वषा से तुलना की गइ तो जांच की ऄवजध में जगरावट अइ। संबद्ध देिों से अयातों में तुलनात्मक दृजष्ट

से वृजद्ध हुइ है।

ग. संयुक्त राज्य ऄमेररका को छोड़कर संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों की कटौती हो रही है। संबद्ध देि

से अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों का ह्रास हो रहा है। आसके ऄलावा, कम कीमत पर जबिी/ क्षजत

मार्णजन सकारात्मक है और पयााप्त है।

घ. संयुक्त राज्य ऄमेररका के संबंध में, लैंक्सेस यूएसए भारत में ऄपने संबद्ध पक्षकार ऄथाात लैंक्सेस आंजडया को जनयाात

करता है और आसीजलए अवेदक की जबिी कीमत पर घरेलू ईद्योग द्वारा यूएसए से अयातों की पहुुँच कीमत

जनधााररत करने के जलए लैंक्सेस आंजडया की पुनः जबिी कीमत के रूप में जवचार दकया गया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ङ. क्षमताएं पूरी क्षजत ऄवजध में जस्ट्थर थीं और माल सूची में जगरावट अइ। ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और घरेलू जबिी

में जांच की ऄवजध में जगरावट अइ। घरेलू ईद्योग ने घरेलू बाजार में ईत्पाद की जबिी करने में ऄसमथाता के कारण

हाजनयों में जनयाात दकया।

च. संबद्ध देिों से अयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुइ है और घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की ऄवजध में

जगरावट अइ है।

छ. लाभप्रदता में जगरावट अइ और घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध में काफी जवत्तीय हाजनयों का सामना दकया और

आसके प्रभावस्ट्वरूप पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता कमजोर हुइ है। नकद लाभ, पीबीअइटी, अरओसीइ जांच की

ऄवजध में नकारात्मक हैं। यह भी कोररया तथा चीन से अयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जाने के कारण

है। घरेलू ईद्योग की वृजद्ध जांच की ऄवजध में नकारात्मक है।

ज. संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का खतरा पैदा करते हैं। और पारटत अयातों को छोड़कर

ऄन्य कारक घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं पहुंचा रहे हैं।

झ. जनयाातकों के काया-जनष्पादन मापदंड भारत को जनयाातों में वृजद्ध के संदभा में घरेलू ईद्योग को पयााप्त क्षजत और

पयााप्त क्षजत की अिंका प्रकट करते हैं। भारत जनयाातकों के जलए एक अकषाक बाजार है।

ञ. पाटन घरेलू ईद्योग को क्षजत होने का एक मात्र कारक होना जरूरी नहीं और घरेलू ईद्योग को केवल “एक”

कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करने की जरूरत नहीं है।

ट. जनयाात जबदियों में घरेलू ईद्योग की कुल जबदियों का केवल 13 प्रजतित िाजमल है। घरेलू ईद्योग घरेलू बाजार में

ऄजधक मात्रा में जबिी करने में ऄपनी ऄसमथाता को देखते हुए जनयाात करने के जलए जववि था। चयन ऄथवा

तरजीह की बाजार जनयाात जवविता से ऄजधक हैं।

ठ. घरेलू ईद्योग ने वाजषक ररपोटा में यह कहा है दक पाटन के कारण क्षजत हो रही है। आसके ऄलावा, जहतबद्ध पक्षकारों

ने जबना यह प्रमाजणत दकए वार्णषक ररपोटा का हवाला ददया है दक कैसे यह जवचाराधीन ईत्पाद से संबंजधत है

ऄथवा संगत है। वार्णषक ररपोटा में सावाजजनक जवतरण आस जनष्कषा को नहीं बदलते दक ईत्पाद के ने घरेलू ईद्योग

की क्षजत में योगदान ददया है।

ड. एक नइ जांच में जांच की ऄवजध के बाद के अंकड़ों पर जवचार करने के जलए कोइ कानूनी जरूरत नहीं है।

ढ. जहां तक िूड कीमतों में जगरावट का संबंध है, जवगत वषा की तुलना में जांच की ऄवजध में जबिी कीमत और

लागत, दोनों में जगरावट अइ है, जबिी कीमत में जगरावट लागतों में जगरावट से ऄजधक थी। यह आस कारण से है

दक अयातों की पहुंच कीमत पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान लागत से कम थी।

ण. एनअइपी की गणना ऄनुबंध-III के ऄनुसार की गइ है।

त. जहतबद्ध पक्षकार चुल्नदा रूप से वार्णषक ररपोटा पढ रहे हैं। आसके ऄलावा, रासायजनक संयंत्रों में ऄचानक से हुइ

वृजद्ध चीन के संबंध में है न दक भारत के संबंध में।

थ. घरेलू ईद्योग द्वारा ऄर्णजत वास्ट्तजवक प्रजतफल दर पर जवचार दकए जबना सभी जस्ट्थजतयों में और जवगत कइ वषों से

22 प्रजतित अरओसीइ की ऄनुमजत दी गइ है। 22 प्रजतित की दर वास्ट्तजवक दर से कम है।

द. लैंक्सेस ने ऄपने जलजखत ऄनुरोधों में वतामान अवेदन का समथान दकया है। ऄन्य कारकों की घरेलू ईद्योग द्वारा

पहले ही जांच की गइ है।

ध. ऄनंजतम रूप से यह पाया गया दक यूएसए से अयातों के कारण भी क्षजत हो रही है। पाटन मार्णजन सकारात्मक

और पयााप्त है।

ज.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध

81.

क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों ग ऄनुरोध इस हैं :

क. घरेलू ईद्योग ने जांच की ऄवजध ऄथाात माचा, 2020 के ऄंजतम माह के जलए वास्ट्तजवक अंकड़ों पर जवचार नहीं

दकया है। आसके बजाए, क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए अंकड़ों को वार्णषकीकृत दकया है। आसके पररणामस्ट्वरूप,

सबसे हाल की ऄवजध में घरेलू ईद्योग को क्षजत का जवश्लेषण करने के जलए घरेलू ईद्योग की याजचका में ऄपयााप्त

सूचना है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ख. चीन जन. गण. और कोररया गणराज्य से पीएक्स-13 के अयात पर पाटनरोधी िुल्क 24 जुलाइ, 2019 तक

जवद्यमान था। आस प्रकार, जांच की ऄवजध से पूवा जवचाराधीन ईत्पाद के अयात के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत

आस प्रकार का िुल्क लगाए जाने के कारण बेऄसर हो गइ होती।

ग. घरेलू ईद्योग द्वारा ददए गए अंकड़े यह दिााते हैं दक हाल की ऄवजध ऄथाात जांच की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन

ईत्पाद की अयात मात्रा में जगरावट है। आसके ऄजतररक्त, प्रयोक्ता ईद्योग मांग-अपूर्णत ऄंतराल के कारण अयात

करने के जलए मजबूर है।

घ. चूंदक घरेलू ईद्योग पूरी मांग को पूरा करने में ऄसमथा है, जो दक क्षजत की ऄवजध में बढी है, ऄतः ईसके

पररणामस्ट्वरूप ईपयुाक्त ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों में वृजद्ध हुइ। आसी प्रकार, जब

जवचाराधीन ईत्पाद की मांग में जांच की ऄवजध के दौरान जगरावट अइ, जैसा दक घरेलू ईद्योग द्वारा खुद ही

स्ट्वीकार दकया गया है, तो ईसके पररणामस्ट्वरूप ईस ऄवजध के जलए जवचाराधीन ईत्पाद के अयातों में कमी अइ।

ङ. सापेक्ष दृजष्ट से ऄजधकतम वृजद्ध पाटनरोधी िुल्क वाले देिों, ऄथाात यूरोपीय संघ ("इयू") से देखी जा सकती है जो

दक वतामान जांच में संबद्ध देिों से काफी ऄजधक है।

च. क्षजत की ऄवजध के दौरान कोइ कीमत न्यूनीकरण ऄथवा ह्रास नहीं है। वषा 2016-17 से वषा 2018-19 तक पहुुँच

मूल्य 48 प्रजतित तक बढा है जो घरेलू ईद्योग की जबिी कीमत में वृजद्ध से काफी ऄजधक है।

छ. घरेलू ईद्योग का ईत्पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग 2018-19 तक लगातार बढा है। जांच की ऄवजध (क) के

जलए ददए गए अंकड़े ऄनुमाजनत अंकड़ों पर अधाररत हैं, ऄतः ईनकी माचा, 2020 के जलए वास्ट्तजवक अंकड़ों के

अधार पर पुजष्ट की जानी चाजहए।

ज. घरेलू ईद्योग की मालसूची में क्षजत की ऄवजध के दौरान जगरावट ऄनुभव की गइ है।

झ. घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा जांच की ऄवजध में बढा है।

ञ. घरेलू ईद्योग की ब्याज लागत और मूल्यह्रास तथा पररिोधन व्यय जांच की ऄवजध (क) के दौरान बढे हैं।

ट. भारत में ऑटोमोबाआल क्षेत्र में अर्णथक मंदी के कारण जवचाराधीन ईत्पाद की मांग/ खपत में जगरावट थी। आस

प्रकार, आन कारकों से वतामान जांच में घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता प्रभाजवत हो सकती है और घरेलू ईद्योग को

हाजनयों का संभाजवत कारण हो सकता है।

ठ. जनयाात जबिी से हाजनयां पाटनरोधी जांच में क्षजत जवश्लेषण का भाग नहीं हो सकती और ईन्हें वतामान जवश्लेषण में

मानदंडों से ऄलग दकया जाना चाजहए।

ड. घरेलू ईद्योग का प्रमुख ईत्पादन जनयाात जबदियों में ईपयोग में लाया जाता है और यह घरेलू ईद्योग को हुइ

हाजनयों, यदद कोइ हैं, में योगदान करने का एक कारण है। घरेलू ईद्योग ने मांग-अपूर्णत ऄन्तराल के बावजूद संबद्ध

वस्ट्तुओं के जनयाात के जलए कारण स्ट्पष्ट नहीं दकए हैं।

ढ. जांच की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत्पाद की अयात मात्रा में वृजद्ध भारत में घरेलू अपूर्णत के ऄभाव के

कारण हो सकती है जो जनयाात बाजारों के प्रजत घरेलू ईद्योग के अकषाण के कारण है।

ण. जवचाराधीन ईत्पाद की घरेलू जबिी कीमतें जवि भर में कच्चे तेल की कीमतों में भारी जगरावट के कारण जांच की

ऄवजध में जगरी हैं जजससे कच्ची सामग्री की लागत 40 प्रजतित तक कम हुइ है जजसे घरेलू ईद्योग ने ऄपनी 2018-

19 की वार्णषक ररपोटा में खुद ही स्ट्वीकार दकया है। तथाजप, घरेलू जबिी कीमत ऄब भी कच्ची सामग्री लागत में

भारी कमी के बावजूद अधार वषा की तुलना में 2018-19 में 5 प्रजतित तक की वृजद्ध दिााती है।

त. ऄनुरोध है दक संबद्ध सामानों के घरेलू ईत्पादकों को चीन और कोररया से संबद्ध सामानों के अयातों के कारण

क्षजत हो रही है। यह भी ऄनुरोध है दक संयुक्त राज्य ऄमेररका से अयाजतत संबद्ध सामान चीन और कोररया की

तुलना में काफी ऄजधक कीमत पर हैं और आसीजलए भारत में घरेलू ईत्पादकों को क्षजत नहीं पहुुँचा रहे हैं।

थ. घरेलू ईद्योग पाटनरोधी एवं रक्षोपायों के माध्यम से 10 वषों से संरक्षण का दावा करता अ रहा है जजसके

बावजूद वह मांग को पूरा करने में समथा नहीं है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

द. घरेलू ईद्योग को संयुक्त राज्य ऄमेररका के अयातों से कोइ क्षजत नहीं हुइ है क्योंदक (क) संयुक्त राज्य ऄमेररका से

अयात चीन तथा कोररया से कीमतों पर हैं, (ख) अयात रव रूप में हैं, जजसे भारत में टुकड़ों (फ्लेक्स) में

पररवर्णतत दकया जाता है, (ग) रव पीएक्स-13 का बहुत ही कम बाजार जहस्ट्सा है, (घ) घरेलू ईद्योग को कोररया

गणराज्य और चीन जन. गण. से अयातों के कारण हाजनयां और घाटे हो रहे हैं, (ङ) संयुक्त राज्य ऄमेररका से

अयात प्रजतस्ट्पधी रहे हैं। ऄतः संयुक्त राज्य ऄमेररका से अयातों को जांच से ऄलग दकया जाना चाजहए।

ध. घरेलू ईद्योग द्वारा वषा 2018 में दायर पूवा जनणाायक समीक्षा िुरू नहीं की गइ थी क्योंदक क्षजत की कोइ संभावना

नहीं थी और ऄनंजतम िुल्क ईसकी प्रवंचना में होगा। िुल्क लगाना प्रयोक्ताओं को जहत में पूवााग्रहयुक्त होगा।

न. ईत्पाद की कीमतें मंदी, बेहतर ईपलब्धता, सीअइएफ कीमतों और आनपुट कीमतों में सामान्य जगरावट के कारण

कम हुइ हैं। ओइएम ईद्योग में मंदी से प्रमुख टायर कंपजनयों का क्षमता ईपयोग प्रभाजवत हुअ है। घरेलू ईद्योग की

मूल्यह्रास लागत, ब्याज लागत, छोड़ने के ऄवसर की लागत में वृजद्ध, ऑटो ईद्योग में मांग में जगरावट अदद से

लाभप्रदता में जगरावट अती है। साथ ही, घरेलू ईद्योग क्षमता जवस्ट्तार की योजना बना रहा है।

प. कीमत कटौती की रेंज (15-25 प्रजतित) समाप्त एसएसअर जांच में रेंज से कम है।अयातों की वतामान कीमतें

(जबना पाटनरोधी िुल्क) घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं पहुंचा रही है, जांच की ऄवजध में कीमत कटौती रेंज 2017-

18 में प्रचजलत कीमत से कम है।

फ. अपूर्णत के ऄभाव के कारण अयात बड़े हैं। जनयाातोन्मुखता में वृजद्ध हुइ है जबदक क्षमता वही रही।

ब. पीएक्स-13 के जलए जांच की ऄवजध में प्रजतफल 15 प्रजतित है। जांच की ऄवजध के दौरान प्रजतफल ऐजतहाजसक

प्रजतफल की रेंज में नहीं अता और यह नहीं कहा जा सकता दक संबद्ध अयातों के कारण प्रजतफल में जगरावट अ

रही है।

भ. नोजसल के एमडी द्वारा ददनांक 03.02.2021 को हुइ कांरेंस काल के ऄनुसार जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध

में घरेलू ईद्योग के अर्णथक मानदंडों में सुधार अया है।

म. घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत होने की कोइ अिंका नहीं है।

य. घरेलू ईद्योग के समक्ष अयातों की मात्रा, कीमत कटौती और हाजनयों के बीच कोइ कारणात्मक संबंध की समस्ट्या

नहीं है। क्योंदक घरेलू ईद्योग की कीमत कटौती और लाभ मापदंडों के बीच कोइ सह-संबंध नहीं है।

. कीमत कटौती उंची कीमतों पर दफक्स हुइ थी।

ल.

लाभप्रदत्ता में जगरावट अने का कारण ऄसामान्य घटनाएं जैसे संयंत्रों का बंद होना, रासायजनक संयंत्रों में

जवस्ट्फोट होना और कोजवड-19 के कारण से है।

व. 22 प्रजतित अरओसीइ का ऄनुमान अयात बढा-चढा कर ददखाया गया हे, न दक यह कानून के ऄनुसार है और

घरेलू ईद्योग को ऄनुजचत लाभ प्रदान करता है।

श. नोजसल के जखलाफ लैंक्सेस द्वारा लगाए गए गंभीर अरों की कारणात्मक संबंध का जवश्लेषण करते समय जांच की

जानी चाजहए। ईत्पादकों की ईनके बीच ही गहन प्रजतस्ट्पधाा है, जजससे नोजसल को क्षजत हुइ है।

ष. चीन जन.गण. और कोररया से अयातों के कारण घरेलू ईत्पादकों को क्षजत हो रही है।

स.

यूएसए से जनयाात कीमत चीन को कोररया से काफी ऄजधक है और घरेलू ईत्पादकों को क्षजत नहीं पहुंचा रहे हैं।

अंकड़ों की जांच यह दिााती है दक लैंक्सेस यूएसए से जनयाात कीमत से अवेदक को भी कोइ क्षजत नहीं हुइ है।

ह.

घरेलू ईद्योग ने आस प्रकार की आच्छा की घोषणा दकए जाने के बाद भी एक दि में ऄपनी क्षमता में वृजद्ध नहीं की

है। घरेलू बाजार में 100 प्रजतित ईत्पादन की जबिी करने की बजाय, वह जनयाात बाजार की पूर्णत करने पर

ध्यान दे रहा है।

यह माना जा सकता है दक घरेलू ईद्योग की जनयाात बाजार में अयातों के पास कुछ व्यवस्ट्थाएं हैं और वह घरेलू

बाजार की मांग को पूरा करने का आच्छुक नहीं है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

भावी योजनाओं के संबंध में कंपजनयों द्वारा दकए गए दावों में पररवतान की संभावना है ऄथवा पूरे नहीं दकए

जाएंगे लेदकन आससे अयातक के अकड़ों को ऄस्ट्वीकार नहीं दकया जा सकता।

ज.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

82.

प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग को क्षजत के संबंध में सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों तथा प्रजत-तकों पर ध्यान ददया है।

प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों का आसके ऄंतगात

समाधान करता है।

83.

जहां तक िाजमल पूंजी पर प्रजतफल के रूप में 22 प्रजतित के तका पर जवचार करने का संबंध है, यह नोट दकया

जाता है दक प्राजधकारी ने पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-III के तहत एनअइपी का जनधाारण दकया है।

84.

जहां तक जांच की ऄवजध के बाद की ऄवजध के जलए सूचना पर जवचार करने के तका का संबंध हे, यह नोट दकया

जाता है दक वतामान जांच चूंदक एक नइ जांच है, ऄत: जांच की ऄवजध के बाद की सूचना पर जवचार करने की

कोइ जरूरत नहीं है।

ज.3.1 संचयी मूल्यांकन

85.

जनयमावली के ऄनुबंध-II पैरा (iii) में यह प्रावधान है दक यदद जहां एक से ऄजधक देि से ईत्पाद के अयात

पाटनरोधी जांचों के ऄध्यधीन साथ-साथ रखे जा रहे हों, वहां प्राजधकारी ऐसे अयातों के प्रभाव का मूल्यांकन

संचयी रूप से करेंगे, यदद वह जनधााररत करता है दकः

प्रत्येक देि से अयातों के संबंध में जसद्ध पाटन का मार्णजन दो प्रजतित से ऄजधक जनयाात की प्रजतितता के

रूप में व्यक्त है और प्रत्येक देि से अयात की मात्रा समान वस्ट्तु के अयात के तीन प्रजतित (ऄथवा

ऄजधक) है ऄथवा जहां ऄलग-ऄलग देिों का जनयाात तीन प्रजतित से कम है, अयात सावाजजनक रूप से

समान वस्ट्तु के अयात के सात प्रजतित से ऄजधक के जलए होता है, और

ii.

अयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन अयाजतत वस्ट्तु और समान घरेलू वस्ट्तु के बीच प्रजतस्ट्पद्धाा की

जस्ट्थजतयों के अलोक में ईपयुक्त है।

86.

प्राजधकारी नोट करते हैं दकः

संबद्ध सामान संबद्ध देिों से भारत में पारटत दकए जा रहे हैं। प्रत्येक संबद्ध देि से पाटन के मार्णजन

जनयमावली के तहत जनधााररत न्यूनतम सीमाओं से ऄजधक हैं।

ii.

प्रत्येक संबद्ध देि से अयातों की मात्रा ऄलग-ऄलग अयातों की कुल मात्रा के 3 प्रजतित से ऄजधक है।

iii.

अयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन ईपयुक्त है क्योंदक संबद्ध देिों से जनयाात ईनमें से प्रत्येक द्वारा पेि

समान वस्ट्तुओं के साथ सीधे ही प्रजतस्ट्पधाा नहीं करते बजल्क भारतीय बाजार में घरेलू ईद्योग द्वारा पेि

समान वस्ट्तुओं से भी करते हैं। यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग से खरीदने वाले ईपभोक्ता भी

संबद्ध देिों से अयात कर रहे हैं।

87.

ईपयुाक्त के मद्देनजर, प्राजधकारी घरेलू ईद्योग पर संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के पारटत अयातों के प्रभाव का

संचयी मूल्यांकन करना ईपयुक्त मानते हैं। प्राजधकारी नोट करते हैं दक यहां तक दक यद्यजप संयुक्त राज्य ऄमेररका

के जनयाातक ने रव रूप में ईत्पाद की अपूर्णत की, तथाजप संबद्ध अयातक द्वारा संभाजवत रूप से ठोस रूप में जबिी

की गइ है। आसके ऄजतररक्त, संबद्ध अयातक जवचाराधीन ईत्पाद के ईत्पादन में लगा है और आसीजलए ईसके पास

ईत्पाद को ठोस में पररवर्णतत करने के जलए सभी सुजवधाएं हैं। ईपभोक्ताओं ने ऄंततः ठोस रूप में ही ईत्पाद की

खपत की है।

88.

ऄनुबंध-II के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में ‘’...

पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के

घरेलू ईत् पादकों पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’

घरेलू ईद्योग को क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव को ध्यान

में रखते हुए, आस बात की जांच करना अवश् यक माना गया है दक क् या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

में पारटत अयातों द्वारा कीमत में बहुत ऄजधक कटौती हुइ है ऄथवा यह दक क् या आस प्रकार के अयातों के प्रभाव

से ऄन् यथा कीमतों का बहुत ऄजधक मात्रा में ह्रास हुअ है ऄथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जो ऄन् यथा बहुत

ऄजधक मात्रा में हुइ होती। भारत में घरेलू ईद्योगों पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, आन

सूचकांकों जजनका ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ता हो जैसे ईत् पादन, क्षमता का ईपयोग, जबिी की मात्रा,

मालसूची, लाभप्रदता, जनवल जबिी प्राजप्त, पाटन की मात्रा और मार्णजन अदद पर जवचार जनयमावली के ऄनुबंध-

II के ऄनुसार दकया गया है।

ज.3.2 घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव

क.

मांग का मूल्यांकन/ स्ट् पष् ट खपत

89.

वतामान जांच के प्रयोजन के जलए प्राजधकारी ने भारत में ईत्पाद की मांग ऄथवा स्ट्पष्ट खपत पर भारतीय

ईत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से अयातों की मात्रा के रूप में जवचार दकया है।

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

POI

घरेलू ईद्योग की जबदियां

मी.टन

***

सूचीबद्ध

100

117

107

ऄन्य भारतीय ईत्पादक की जबदियां

मी.टन

***

सूचीबद्ध

100

113

108

संबद्ध देि

मी.टन

5,812

6,797

7,455

7,191

िुल्क लगने वाले देि – यूरोपीय संघ

मी.टन

1,197

2,440

2,591

2,320

ऄन्य देि

मी.टन

312

कुल भारतीय मांग

मी.टन

21,130

25,577

25,184

22,411

सूचीबद्ध

100

121

119

106

90.

यह देखा जाता है दक संबद्ध सामान के जलए मांग जांच की ऄवजध में अंजिक जगरावट के साथ क्षजत की ऄवजध में

बढी है। संबद्ध सामानों की समग्र मांग में जांच की ऄवजध में वृजद्ध हुइ है।

ख.

संबद्ध देिों से अयात मात्रा में वृजद्ध

91.

पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना ऄपेजक्षत है दक क्या पूणा दृजष्ट से ऄथवा

भारत में ईत्पादन ऄथवा खपत के संबंध में पारटत अयातों में काफी वृजद्ध हुइ है। क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजन के

जलए प्राजधकारी ने डीजीसीअइ एंड एस से प्राप्त लेन-देन वार अयात अंकड़ों पर जविास दकया है। वास्ट्तजवक

जस्ट्थजत ग नुसार है :

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की ऄवजध

संबद्ध देि

मी. टन

5,812

6,797

7,455

7,191

चीन

मी. टन

2,004

3,537

3,882

3,749

कोररया

मी. टन

2,657

2,170

1,342

2,085

संयुक्त राज्य ऄमेररका

मी. टन

1,152

1,090

2,231

1,357

िुल्क लगने वाले देि – यूरोपीय संघ

मी. टन

1,197

2,440

2,591

2,320

ऄन्य देि

मी. टन

312

जनम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध अयात

ईत्पादन

***

सूचीबद्ध

100

105

135

खपत

***

सूचीबद्ध

100

108

117

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

92.

यह देखा जाता है दक संबद्ध देिों से अयातों की मात्रा में 2018-19 तक वृजद्ध हुइ है, परंतु जांच की ऄवजध के

दौरान ईनमें अंजिक जगरावट अइ है। तथाजप, संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के समग्र अयातों में जांच की ऄवजध

के दौरान वृजद्ध हुइ है। संबद्ध देिों से अयातों की मात्रा में कुल भारतीय ईत्पादन तथा खपत की दृजष्ट से वृजद्ध हुइ

है।

ज.3.3 पारटत अयातों का कीमत प्रभाव

93.

कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में, यह जवश्लेषण करना ऄपेजक्षत है दक क्या भारत में समान ईत्पादों

की कीमत की तुलना में तथाकजथत पारटत अयातों द्वारा काफी कीमत कटौती हुइ है ऄथवा क्या आन अयातों का

प्रभाव कीमतें कम करने ऄथवा कीमत की वृजद्ध रोकने के जलए ऄन्यथा है जो ऄन्यथा सामान्य प्रदिया में हुइ

होती। संबद्ध देिों से पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत कटौती, कम

कीमत पर जबिी, कीमत न्यूनीकरण तथा कीमत ह्रास, यदद कोइ है, के संदभा में की गइ है। आस जवश्लेषण के प्रयोजन

के जलए घरेलू ईद्योग की ईत्पादन लागत, जनवल जबिी वसूली (एनएसअर) और क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी)

की तुलना संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के अयातों की पहुुँच कीमत से की गइ है।

क)

कीमत कटौती

94.

कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए घरेलू ईद्योग की जनवल जबिी कीमत की तुलना संबद्ध देिों से अयातों

के पहुुँच मूल्य के साथ की गइ है। तद्नुसार, संबद्ध देि के पारटत अयातों के कटौती प्रभाव जनम्नजलजखत रूप में

अते हैं :

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की ऄवजध

जनवल जबिी वसूली ₹/ दक.ग्रा.

***

सूचीबद्ध

100

131

132

104

चीन

पहुुँच कीमत

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

रेंज

40-50

30-40

40-50

20-30

कोररया

पहुुँच कीमत

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

रेंज

50-60

30-40

20-30

संयुक्त राज्य ऄमेररका

पहुुँच कीमत

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

रेंज

10-20

40-50

10-20

(0-10)

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

संबद्ध देि

पहुुँच कीमत

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

₹/ दक.ग्रा.

***

कीमत कटौती

***

कीमत कटौती

रेंज

40-50

30-40

20-30

10-20

95.

यह देखा जाता है दक संयुक्त राज्य ऄमेररका को छोड़कर संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग की घरेलू जबिी कीमत

से कम कीमत पर अ रहे हैं जजसके पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक कीमत कटौती हो रही है। संचयी अधार पर,

संबद्ध देिों से कीमत कटौती मार्णजन सकारात्मतक है।

96.

जहां तक संयुक्त राज्य ऄमेररका का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक अयात लैंक्सेस आंजडया द्वारा दकए गए हैं

जजन्होंने रव रूप में सामग्री का अयात दकया है, ईसे ठोस रूप में प्रसंस्ट्कृत दकया है और ईसके बाद ईसे भारत में

बेचा है। प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक संयुक्त राज्य ऄमेररका से आस तथ्य के कारण कीमत कटौती

नकारात्मक है दक संयुक्त राज्य ऄमेररका से जनयाातक ऄजधक कीमत पर भारत को संबद्ध सामानों का जनयाात करते

हैं और भारतीय बाजार में ईनके संबद्ध पक्षकारों की जबिी कीमत ईस कीमत लागत से कम है जजसमें रव पीएक्स-

13 की अयात कीमतें और रव से भारतीय प्रयोक्ता के जलए टुकड़े में रव से पररवतान लागत िाजमल है। आस प्रकार,

ईनकी पहुुँच कीमत से ईपयुक्त समायोजन दकया गया है। ऄतः, यह नोट दकया जाता है दक डीजीसीअइएंडएस

अयात अंकड़ों में ररकाडा की गइ अयात कीमत भारतीय बाजार में संयुक्त राज्य ऄमेररका के जनयाातकों की

वास्ट्तजवक जवद्यमान कीमत नहीं दिाा रही है।

ख)

कीमत न्यूनीकरण/ ह्रास

97.

यह जनधााररत करने के जलए दक क् या पारटत अयात घरेलू कीमतों का ह्रास कर रहे हैं ऄथवा क्या आन अयातों का

प्रभाव कीमतों का काफी मात्रा तक न्यूनीकरण करना ऄथवा कीमत वृजद्ध रोकना है जो ऄन्यथा सामान्य प्रदिया में

ह गई होतीं, प्राजधकारी ने क्षजत की ऄवजध में लागतों और कीमतों में पररवतानों पर जवचार दकया है। गई

ताजलका वास्ट्तजवक जस्ट्थजत दिााती है :

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-

2018-19

जांच की ऄवजध*

जबदियों की लागत

रु./ दक.ग्रा.

***

सूचीबद्ध

100

109

106

जबिी कीमत

रु./ दक.ग्रा.

***

सूचीबद्ध

100

131

132

104

पहुुँच मूल्य (संबद्ध देि)

रु./ दक.ग्रा.

143

195

212

183

सूचीबद्ध

100

137

148

128

98.

यह देखा जाता है दक :

क.

संबद्ध देिों से अयातों की पहुुँच कीमत पूरी क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग की जबिी लागत तथा जबिी कीमत से

कम रही है।

ख.

यहां तक दक यद्यजप लागत क्षजत की ऄवजध में बढी है, तथाजप घरेलू ईद्योग लागतों में वृजद्ध के ऄनुपात में ऄपनी

जबिी कीमत बढाने में समथा नहीं रहा है।

ग.

जबदक लागतें 2017-18 में कम हुइ हैं, अयात कीमत एवं जबिी कीमत दोनों आस ऄवजध में काफी बढी हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घ.

जबदक पूवा वषा की तुलना में जांच की ऄवजध में जबिी कीमत एवं लागतें दोनों में जगरावट अइ, जबिी कीमत में

जगरावट लागतों में जगरावट से कहीं ऄजधक थीं।

आस प्रकार, यह देखा जाता है दक संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के अयात बाजार में घरेलू ईद्योग की कीमतों का न्यूनीकरण

कर रहे हैं।

ज.3.4. घरेलू ईद्योग के अर्णथक मानदंड

99.

पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-II में यह प्रावधान है दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में

समस्ट् त संगत अर्णथक कारकों और तत्वों जजनका घरेलू ईद्योग की हालत पर प्रभाव पड़ता हो, जजसमें जबिी, लाभ,

ईत् पादन, बाजार जहस्ट् से, ईत् पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट;

वे कारक जो घरेलू कीमतों, पाटन मार्णजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार,

मजदूरी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक

और जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू ईद्योग से संबंजधत जवजभन् न क्षजत मानदंडों पर यहां नीचे चचाा

की गइ है।

100.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄपने ऄनुरोधों में ददए गए जवजभन्न तथ्यों और तकों को ध्यान में रखते हुए

क्षजत मानदंडों की वस्ट्तुपरक रूप से जांच की है।

ईत् पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबिी

101.

क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की क्षमता, ईत् पादन, जबिी और क्षमता ईपयोग नीचे ताजलका में ददया गया है :

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की ऄवजध

क्षमता

मी. टन

***

सूचीबद्ध

100

ईत्पादन

मी. टन

***

सूचीबद्ध

100

128

129

क्षमता ईपयोग

***

सूचीबद्ध

100

128

129

घरेलू जबिी

मी. टन

***

सूचीबद्ध

100

117

107

औसत स्ट्टॉक

मी. टन

***

सूचीबद्ध

100

102.

यह देखा जाता है दक :

क. घरेलू ईद्योग का ईत्पादन एवं क्षमता ईपयोग 2018-19 तक बढा है और दफर ईसमें जांच की ऄवजध में काफी

जगरावट अइ है।

ख. जबदक जांच की ऄवजध में मांग सकारात्मक थी, जांच की ऄवजध में ईत्पादन और क्षमता ईपयोग अधार वषा से

जनम्न स्ट्तर पर थे।

ग. घरेलू ईद्योग की घरेलू जबिी में ईत्पादन की प्रवृजत्त की तरह ही दिााइ है। घरेलू जबिी 2017-18 में बढी और दफर

जांच की ऄवजध में ईसमें काफी जगरावट अइ। जांच की ऄवजध में जबिी अधार वषा से नीचे के स्ट्तर पर थी।

घ. समग्र रूप से, ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबिी में अधार वषा की तुलना में जांच की ऄवजध के दौरान जगरावट

अइ है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ड. घरेलू ईद्योग में मालसूची में 2017-18 में जगरावट अइ, परंतु ईसके बाद ईसमें वृजद्ध हुइ। तथाजप, मालसूची में

क्षजत की ऄवजध में जगरावट अइ है।

ii.

मांग में बाजार जहस्ट्सा

103.

घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा जनम्नजलजखत ताजलका में दिााया गया है :

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की ऄवजध*

घरेलू ईद्योग

***

सूचीबद्ध

100

ऄन्य भारतीय ईत्पादक

***

सूचीबद्ध

100

संबद्ध देि

***

चीन

100

108

117

कोररया

***

संयुक्त राज्य ऄमेररका

100

146

163

176

िुल्क लगने वाले देि – यूरोपीय संघ

***

ऄन्य देि

100

104.

यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की पूरी ऄवजध में जनरंतर जगरावट अइ है। संबद्ध देिों

का बाजार जहस्ट्सा क्षजत की ऄवजध में बढा है, जबदक घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में जगरावट अइ है।

iii.

लाभप्रदता, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय

105.

क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय नीचे ताजलका में ददए

गये हैं:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की ऄवजध*

लाभ/हाजन

₹/ दक.ग्रा.

***

सूचीबद्ध

-100

260

108

-120

लाभ/हाजन

₹ लाख

***

सूचीबद्ध

-100

304

115

-111

पीबीअइटी

₹ लाख

***

सूचीबद्ध

-100

341

128

-120

नकद लाभ

₹ लाख

***

सूचीबद्ध

-100

356

139

-114

जनयोजजत पूंजी पर लाभ

***

सूचीबद्ध

-100

318

125

-144

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

106.

यह देखा जाता है दक :

क.

घरेलू ईद्योग को 2016-17 में जवत्तीय हाजनयां हो रही थीं। लागतों में जगरावट और कीमतों में वृजद्ध से घरेलू

ईद्योग ने 2017-18 में लाभ कमाया जजसमें 2018-19 में और दफर जांच की ऄवजध में जगरावट अइ। जांच की

ऄवजध में लाभप्रदता में जगरावट काफी ऄजधक थी और घरेलू ईद्योग को एक बार दफर जांच की ऄवजध में

जवत्तीय हाजनयां हुईं।

ख.

नकद लाभ, पीबीअइटी और जनवेि पर अय में लाभ की तरह वही प्रवृजत्त रही। नकद लाभ, पीबीअइटी और

जनवेि पर अय के संबंध में घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में पहले 2017-18 में सुधार हुअ और ईसके बाद जांच

की ऄवजध काफी जगरावट अइ। घरेलू ईद्योग को जांच की ऄवजध में नकद हाजनयां, नकारात्मक पीबीअइटी और

जनवेि पर अय की क्षजत हुइ।

iv.

रोजगार, मजदूरी और ईत्पादकता

107.

क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की रोजगार, मजदूरी और ईत्पादकता नीचे ताजलका में दी गइ है :

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

जांच की ऄवजध*

कमाचाररयों की सं.

सं.

***

सूचीबद्ध

100

प्रजत ददन ईत्पादकता

मी. टन

***

सूचीबद्ध

100

128

129

मजदूरी

₹ लाख

***

सूचीबद्ध

100

108.

यह देखा जाता है दकः

क.

रोजगार स्ट्तर जपछले तीन वषों में जस्ट्थर रहे हैं।

ख.

प्रजत ददन ईत्पादकता 2018-19 तक जनरंतर बढी, परंतु जांच की ऄवजध में ईसमें जगरावट अइ।

ग.

प्रदत्त मजदूरी में पूरी क्षजत ऄवजध में जगरावट अइ है।

109.

घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया है दक ये मानदंड घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव को नहीं दिााते हैं।

वृजद्ध

110.

ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, घरेलू जबिी मात्रा, मालसूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर अय के संबंध में घरेलू

ईद्योग की वृजद्ध 2017-18 में सकारात्मक थी और ईसके बाद जांच की ऄवजध में काफी जगरावट के साथ

नकारात्मक हो गइ :

जववरण

यूजनट

2017-18

2018-19

जांच की ऄवजध

ईत्पादन

वषा/वषा

(25)

घरेलू जबिी

वषा/वषा

(9)

(14)

जबदियों की लागत

वषा/वषा

(7)

(3)

जबिी कीमत

वषा/वषा

(21)

लाभ/हाजन

वषा/वषा

(360)

(59)

(211)

नकद लाभ

वषा/वषा

(456)

(61)

(182)

अरओसीइ

वषा/वषा

(418)

(61)

(215)

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

vi.

पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता

111.

यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग में लाभप्रदता में काफी जगरावट अइ है जजसने ईसकी पूंजी जनवेि जुटाने की

क्षमता को कमजोर दकया है।

vii.

घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक

112.

यह देखा जाता है दक अयात कीमतें बाजार में घरेलू ईद्योग की कीमतों को सीधे ही प्रभाजवत कर रही हैं। संबद्ध

देिों से संबद्ध सामानों का पहुुँच मूल्य घरेलू ईद्योग की लागत एवं जबिी कीमत से कम है। आसके ऄजतररक्त, घरेलू

ईद्योग देि में पारटत अयातों की मौजूदगी के कारण बाजार में ऄपनी कीमतें बनाए रखने में ऄसमथा है। अयातों

की कीमतों से घरेलू ईद्योग की कीमतों का काफी मात्रा तक न्यूनीकरण हुअ है। तीसरे देिों से संबद्ध सामानों के

अयातों पर या तो पाटनरोधी िुल्क है ऄथवा वे न्यूनतम स्ट्तरों पर हैं ऄथवा ऄजधक कीमतों पर हैं। पारटत अयात

घरेलू ईद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रहे हैं। ऄतः ऄनंजतम रूप से यह जनष्कषा जनकाला जाता है दक घरेलू

कीमतों को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत अयात हैं।

113.

ह ग - स स ह औ ह व ह प्राजधकारी ने घरेलू

ईद्योग को क्षजत के संबंध में सभी जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों पर ध्यान ददया है। प्राजधकारी द्वारा

यहां नीचे दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों का समाधान करता है।

114.

जहां तक मांग-अपूर्णत ऄंतराल के तका का संबंध है, प्राजधकारी यह मानते हैं दक संभाजवत मांग-अपूर्णत ऄंतराल

घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुुँचाने वाले पारटत अयातों के जवरुद्ध समाधान की मांग करने से वंजचत नहीं कर सकता।

यदद जनयाातक भारतीय बाजार में अवश्यकता पूरी करना चाहते हैं तो वह ऄपारटत कीमत पर अवश्यकताएं पूरा

करके दकया जा सकता है। यह भी ऄनंजतम रूप से नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता घरेलू

बाजार की तुलना में जनयाात बाजार में ऄत्यजधक प्रजतकूल है। यह जसद्ध नहीं है दक घरेलू ईद्योग ने घरेलू जबिी में

जनयाात को प्राथजमकता दी। आसके ऄजतररक्त, यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग का क्षमता ईपयोग वतामान जांच

की ऄवजध में काफी कम हुअ है।

115.

जहां तक घरेलू ईद्योग के क्षजत पहुुँचाने वाले जनयाातों के तका का संबंध है, यह स्ट्पष्ट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग

के जनष्पादन का ईसके घरेलू प्रचालनों के संबंध में ही जवश्लेषण दकया गया है। जनयाातों में हुइ हाजनयां ऄलग की गइ

हैं और ईन पर वतामान जांच पररणाम में जवचार नहीं दकया गया है।

116. जहां तक कच्ची सामग्री की कीमतों में जगरावट का संबंध है, यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग की लाभप्रदता

पर कच्ची सामग्री की वास्ट्तजवक कीमतों को ध्यान में रखते हुए जवचार दकया गया है। यह देखा जाता है दक घरेलू

ईद्योग की लाभप्रदता में कच्ची सामग्री की कीमतों में आन जगरावटों के बावजूद काफी जगरावट अइ।

117.

आस तका के संबंध में दक लाभप्रदता में जगरावट ब्याज तथा मूल्यह्रास लागतों में वृजद्ध के कारण नहीं है। यह भी

देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में ब्याज पूवा लाभ (अरओअइ) तथा मूल्यह्रास पूवा लाभ (नकद लाभ)

के संबंध में जगरावट अइ।

118. मांग में जगरावट के संबंध में यह देखा जाता है दक जबदक ईत्पाद के जलए मांग में जगरावट अइ, संबद्ध देिों से

अयातों में वृजद्ध हुइ और घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, घरेलू जबिी और क्षमता ईपयोग में जगरावट अइ।

119.

जहां तक पूवा पाटनरोधी िुल्क और ईसके कारण क्षजत के ऄभाव का संबंध है, यह स्ट्पष्ट दकया जाता है दक

प्राजधकारी ने वतामान जांच की ऄवजध में घरेलू ईद्योग को क्षजत पर जवचार दकया है।

120.

जहतबद्ध पक्षकारों के आस तका के संबंध में दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना प्रयोक्ताओं के जहतों के प्रजत

पूवााग्रहयुक्त नहीं होगा, प्राजधकारी नोट करते हैं दक पाटनरोधी िुल्कों का प्रयोजन सामान्य रूप में घरेलू ईद्योग

को पाटन की ऄनुजचत व्यापाररक पररपारटयों से होने वाली क्षजत को समाप्त करना है तादक भारतीय बाजार में

एक खुली एवं ईजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत पुनः स्ट्थाजपत की जा सके जो दक देि के सामान्य जहत में है।

121.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईठाए गए सतत् िुल्क के मामले के संबंध में प्राजधकारी नोट करते हैं दक वतामान में ईत्पाद

पर कोइ पाटनरोधी िुल्क नहीं है। वस्ट्तुतः प्राजधकारी ने आस अधार पर पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जाने की पूवा में

जसफाररि की थी दक घरेलू ईद्योग को क्षजत होने की कोइ संभावना नहीं है। तथाजप, घरेलू ईद्योग से संबंजधत

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सूचना यह दिााती है दक घरेलू ईद्योग को एक बार दफर संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के अयातों द्वारा हुए काफी

कीमत न्यूनीकरण के कारण क्षजत हो रही है।

viii.

कम कीमत पर जबिी/ क्षजत मार्णजन की मात्रा

122.

प्राजधकारी ने यथासंिोजधत ऄनुबंध-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में ईजल्लजखत जसद्धांतों के अधार पर

घरेलू ईद्योग के जलए क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी) जनधााररत की है। जवचाराधीन ईत्पाद की एनअइपी जांच की

ऄवजध के जलए घरेलू ईद्योग द्वारा दी गइ ईत्पादन लागत से संबंजधत सूचना/अंकड़ों तथा पेिेवर लेखाकार द्वारा

जवजधवत प्रमाजणत अंकड़ों को ऄपनाकर जनधााररत की गइ है। क्षजत मार्णजन का पररकलन करने के जलए संबद्ध देि

से पहुुँच कीमत की तुलना करने के जलए एनअइपी पर जवचार दकया गया है। क्षजत रजहत कीमत जनधााररत करने के

जलए कच्ची सामग्री का सवोत्तम ईपयोग और यूरटजलरटयों पर क्षजत की ऄवजध में जवचार दकया गया है। क्षजत की

ऄवजध में ईत्पादन क्षमता के सवोत्तम ईपयोग पर जवचार दकया गया है। ऄसाधारण ऄथवा ऄनावती व्ययों को

ईत्पादन लागत से ऄलग दकया गया है। ऄंत से ठीक पहले के ईत्पाद जो जवचाराधीन ईत्पाद ऄथाात 4एडीपीए में

पूरी तरह से खपाया जाता है, को जनयमावली के ऄनुबंध-III के तहत ऄनुकूल बनाया गया है। जवचाराधीन ईत्पाद

और 4एडीपीए के जलए जनयोजजत औसत पूंजी (ऄथाात औसत जनवल ऄचल पररसंपजत्तयां एवं औसत कायािील

पूंजी) पर ईपयुक्त अय (कर पूवा 22 प्रजतित की दर से) जनयमावली के ऄनुबंध-III में जनधााररत दकए गए ऄनुसार

क्षजत रजहत कीमत जनकालने के जलए कर पूवा लाभ की ऄनुमजत दी गइ थी और ईसे ऄपनाया जा रहा है।

123.

सहयोगी जनयाातकों के जलए पहुुँच कीमत पाटन मार्णजन जनधाारण के प्रयोजन के जलए जनधााररत सीअइएफ जनयाात

कीमत से जनधााररत की गइ है। लागू सीमा िुल्क अयातों की पहुुँच कीमत जनधााररत करने के जलए िाजमल दकए

गए हैं। संबद्ध देिों से सभी ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए प्राजधकारी ने ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर

पहुुँच कीमत जनधााररत की है।

124.

जैसा दक आस पाटन मार्णजन जवश्लेषण में ईल्लेख दकया गया है, लैंक्सेस कारपोरेिन, यूएसए (ईत्पादक/ जनयाातक)

द्वारा दायर ईत्तर से यह नोट दकया जाता है दक ईनके भारत में संबद्ध प्रयोक्ता/ अयातक लैंक्सेस आंजडया को टुकड़े

रूप में संबद्ध सामानों की जबिी के दौरान हाजन हुइ है। चूंदक टुकड़े रूप में संबद्ध सामानों की ईनकी जबिी कीमत

लागत कीमत से कम है जजसमें रव पीएक्स-13 की अयात कीमतें और रव से टुकड़े में पररवतान लागत िाजमल है,

ऄतः ईनकी पहुुँच कीमत से ईपयुक्त समायोजन दकया गया है।

125.

ईपयुाक्त जनधााररत पहुुँच कीमत और क्षजत रजहत कीमत के अधार पर, ईत्पादकों/ जनयाातकों के जलए क्षजत मार्णजन

प्राजधकारी द्वारा जनधााररत दकया गया है और वह जनम्नजलजखत ताजलका में ददया गया है :

देि

ईत्पादक

क्षजत रजहत

कीमत (ऄमे.

डॉ./ मी. टन)

पहुुँच मूल्य

(ऄमे. डॉ./

मी. टन)

क्षजत

मार्णजन ऄमे.

डॉ./ मी. टन

क्षजत

मार्णजन

भाररत

क्षजत मार्णजन %

क्षजत मार्णजन रेंज

चीन जन.

गण.

सेजनक्स कं. जल.,

िानडोंग

***

20-30

सेजनक्स कं. जल.,

ताआवान

***

20-30

ऄन्य ईत्पादक और

जनयाातक

***

40-50

कोररया

गणराज्य

कुम्हो पैरोकेजमकल कं.

जल.

***

20-30

ऄन्य ईत्पादक और

जनयाातक

***

20-30

संयुक्त

राज्य

ऄमेररका

लैंक्सेस कारपोरेिन

***

(10-20)

ऄन्य ईत्पादक और

जनयाातक

***

(10-20)

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ज.3.5 क्षजत संबंधी जनष्कषा

126.

संबद्ध ईत्पाद के अयातों और घरेलू ईद्योग के जनष्पादन की जांच यह स्ट्पष्ट रूप से दिााती है दक संबद्ध देिों से

पारटत अयातों की मात्रा पूणा दृजष्ट से तथा तुलनात्मक दृजष्ट से बढी है। संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग की

कीमतों की कटौती कर रहे हैं और कम कीमत पर जबिी सकारात्मक है। संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग की

कीमतों का न्यूनीकरण कर रहे हैं। घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, जबिी, क्षमता ईपयोग और बाजार जहस्ट्से में जांच की

ऄवजध में जगरावट अइ है। घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय के संबंध में

काफी ह्रास हुअ है। घरेलू ईद्योग को जांच की ऄवजध में जवत्तीय हाजनयां, नकद हाजनयां और जनवेि पर

नकारात्मक अय हुइ है। आनके मद्देनजर, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते हैं दक घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत

हुइ है।

झ.

गैर-अरोपण जवश्लेषण

127.

प्राजधकारी ने पारटत अयातों को छोड़कर दकसी ऄन्य कारक की जांच की जो साथ-साथ घरेलू ईद्योग को क्षजत

पहुुँचाते अ रहे हों तादक आन ऄन्य कारकों, यदद कोइ हैं, से क्षजत पारटत अयातों के कारण न हो। आस संबंध में, जो

संगत कारक हैं, ईनमें ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत कीमतों पर न बेचे गए अयातों की मात्रा तथा कीमतें, मांग

में संकुचन ऄथवा खपत के पैटना में पररवतान, व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां और जवदेिी तथा घरेलू ईत्पादकों

के बीच प्रजतस्ट्पद्धाा, प्रौद्योजगकी में जवकास तथा जनयाात जनष्पादन और घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता िाजमल हैं।

प्राजधकारी ने यह जांच की दक क्या पारटत अयातों को छोड़कर दकन्हीं ऄन्य कारकों से घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ

है।

क)

पारटत कीमतों पर न बेचे गए अयातों की मात्रा तथा मूल्य

128.

ऄन्य देिों से अयातों पर या तो पाटनरोधी िुल्क लग रहा है ऄथवा न्यूनतम स्ट्तरों पर है। आस प्रकार, ऄन्य देिों

से अयात घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुुँचाने वाले प्रतीत नहीं होते।

ख)

मांग में संकुचन

129.

यद्यजप समग्र मांग में वृजद्ध हुइ है, तथाजप जांच की ऄवजध में मांग में जगरावट अइ है। तथाजप, जांच की ऄवजध में

अयातों में वृजद्ध हुइ है। आस प्रकार, घरेलू ईद्योग को दावा की गइ क्षजत मांग में संकुचन के कारण नहीं है।

ग)

खपत के पैटना में पररवतान

130.

जवचाराधीन ईत्पाद के खपत के पैटना में कोइ वास्ट्तजवक पररवतान नहीं हुअ है। ऄतः खपत के पैटना में पररवतानों से

घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हुइ है।

घ)

प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां तथा व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां

131.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच में यह नहीं अया है दक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां ऄथवा व्यापार प्रजतबंधात्मक

पररपारटयां घरेलू ईद्योग को दावा की गइ क्षजत के जलए ईत्तरदायी हैं।

ड.)

प्रौद्योजगकी में जवकास

132.

प्रौद्योजगकी में काफी पररवतानों की मौजूदगी, जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत हो सकती है, के संबंध में दकसी भी

जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोइ साक्ष्य नहीं ददया गया है।

च)

घरेलू ईद्योग का जनयाात जनष्पादन

133.

प्राजधकारी ने केवल क्षजत जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालनों हेतु अंकड़ों पर जवचार दकया है। ऄतः जनयाात जनष्पादन

घरेलू ईद्योग को क्षजत का कारण नहीं है। तथाजप, घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया है दक वह घरेलू बाजार से ईत्पाद

के जलए मांग के ऄभाव के कारण भी जनयाात के जलए मजबूर है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छ)

ऄन्य ईत्पादों का जनष्पादन

134.

घरेलू ईद्योग ने जवचाराधीन ईत्पाद के जनष्पादन के क्षजतकारक अंकड़े ददए हैं और ईन्हें प्राजधकारी द्वारा क्षजत

जवश्लेषण के प्रयोजन के जलए ऄपनाया गया है। ऄतः अवेदक द्वारा ईत्पाददत और बेचे गए ऄन्य ईत्पादों का

जनष्पादन घरेलू ईद्योग को क्षजत का संभाजवत कारण नहीं है।

ञ.

कारणात्मक संबंध पर जनष्कषा

135.

प्राजधकारी ऄनंजतम रूप से जनष्कषा जनकालते हैं दक घरेलू ईद्योग को ऄन्य कारकों के कारण जांच की ऄवजध में

क्षजत नहीं हुइ है। आसके ऄजतररक्त, जनम्नजलजखत कारक दिााते हैं दक घरेलू ईद्योग को क्षजत संबद्ध पारटत अयातों के

कारण हैः

अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं और घरेलू ईद्योग की लागत से कम कीमत की हैं।

ii. अयातों के कारण घरेलू ईद्योग ईत्पादन लागत से कम कीमत पर ईत्पाद को बेचने के जलए मजबूर हुए

हैं। घरेलू ईद्योग को पारटत अयातों के कारण कीमत ह्रास हुअ है।

iii. संबद्ध देिों से संबद्ध सामानों के अयातों के कारण प्रजतकूल मात्रात्मक एवं कीमत प्रभाव के

पररणामस्ट्वरूप जांच की ऄवजध में जवत्तीय हाजनयां, नकद हाजनयां और जनवेि पर नकारात्मक अय हुइ

है।

iv. कीमत कटौती से अयातों में वृजद्ध हुइ है और घरेलू ईद्योग की जबिी में जगरावट अइ है।

v. घरेलू ईद्योग की जबिी में जगरावट से घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से, ईत्पादन और क्षमता ईपयोग में

जगरावट अइ है।

136.

आस प्रकार, प्राजधकारी यह जनष्कषा जनकालते हैं दक संबद्ध सामानों के पाटन तथा घरेलू ईद्योग को क्षजत के बीच

कारणात्मक संबंध मौजूद है।

ट.

प्रकटन पश् चात जववरण ऄनुरोध

घरेलू ईद्योग द्वारा दकये गये ऄनुरोध

137.

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध नीचे ददए गए ऄनुसार हैं :

लेनसेस ने कजमयों को ठीक करने के ईद्देश् य से प्रारंजभक जनधाारण के पश् चात ईनके द्वारा प्रस्ट् तुत की गइ

सूचना का कोइ ऄगोपनीय रूपांतर प्रस्ट् तुत नहीं दकया और ईसके कारण आस जनयमावली के ऄंतगात

गोपनीयता के प्रावधानों और प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों का ईल् लंघन दकया। फाआबर बोडा के अयातों के

जवरुद्ध पाटनरोधी जांच का संदभा जलया गया था, जहां प्राजधकारी ने जनयाातक के ईत् तरों को ऄस्ट् वीकार

दकया क् योंदक पयााप त ऄगोपनीय रूपांतर ईपलब् ध नहीं कराया गया था।

ii.

प्राजधकारी द्वारा पररकजलत एन अइ पी पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध III के ऄनुसार नहीं है। प्रकटन

जववरण याजचका में सूजचत की गइ एन अइ पी और प्राजधकारी द्वारा गणना की गइ एन अइ पी में बहुत

ऄजधक ऄंतरों के कारण का ईल् लेख नहीं करता है। प्राजधकारी से यह ऄनुरोध दकया जाता है दक वे दकये

गये संिोधनों के साथ संबद्ध फाआल को साझा करें जजसके जबना याजचकाकताा एन अइ पी पर रटप पजणयां

देने में सक्षम नहीं है।

iii.

ऄनुबंध III को कैजपटव आनपुट्स पर लागू दकया गया है जो ऄनुबंध III, डी जी टी अर द्वारा माननीय ईच् च

न् यायालय के समक्ष प्रस्ट् तुत दकये गये ऄनेक िपथ पत्रों, जवगत कायापद्धजतयों और सावाजजनक ब् यानों और

डी जी टी अर द्वारा दकये गये पत्राचारों के ऄनुरूप नहीं है।

iv.

अवेदक द्वारा सूजचत दकए गये जनवल जनधााररत पररसंपजत्तयों का डी जी टी अर द्वारा संिोधन के जलए

कारण और ईसके पररणामस्ट् वरूप ऄवमूल् य को प्रकट नहीं दकया गया है। यदद आस प्रकार की कटौती

अइएनडी – एएस के अवेदन में देय हो तब घरेलू ईद्योग ने पहले ही ऐसी राजि की ईपयुक् तता की पुजष्ट

कर दी है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

घरेलू ईद्योग द्वारा सूजचत की गइ कायािील पूंजी की तुलना में कायािील पूंजी की बहुत ऄजधक कटौती के

कारण प्रकट नहीं दकये गये हैं जजसके जबना घरेलू ईद्योग रटप पजणयां देने में सक्षम नहीं है।

vi.

िुल् कों को लगाये जाने से ईद्योग के कायाजनष् पादन में जगरावट रुक जायेगी, हुइ क्षजत का जनवारण हो

पायेगा और घरेलू ईत् पादक ऄथाक्षम तथा प्रजतस्ट् पधी होने में सक्षम होंगे।

vii.

ईजचत कीमत पर अयातों से प्रजतस्ट् पधाा करते हुए ईपभोक् ताओं को आस ईत् पाद की अपूर्णत करने में सक्षम

एक प्रजतस्ट् पधी घरेलू ईद्योग ईपभोक् ता के जहतों में है।

viii.

यदद वतामान जस्ट्थजत जारी रहती है तब ईद्योग को अगे क्षजत का सामना करना पड़ेगा और ऄंतत: जवदेिी

ईत् पादकों को बढे हुए जलबरेज देते हुए समाप त हो जायेगा और ईपभोक् ता ईनकी दया पर जनभार हो

जायेंगे।

ix.

ईपभोक् ता को माल सूची के ईच् चतर पररमाण को बनाये रखना होगा यदद वे अयात की गइ सामग्री पर

जनभार करते हैं जबदक घरेलू ईद्योग से खरीद के मामले में, माल सूची होल्ल्डग ऄपेक्षाकृत बहुत कम स्ट् तरों

पर रखा जा सकता है।

घरेलू ईद्योग संबद्ध देिों से पारटत अयातों की मौजूदगी के कारण ऄपनी क्षमताओं का कम ईपयोग

करता रहा है।

xi.

पाटनरोधी िुल् क एक समान ऄवसर ईपलब् ध करायेगा, घरेलू ईद्योग के कायाजनष् पादन में जगरावट का

समाधान करेगा और साथ ही ऄंजतम ईपभोक् ताओं पर ईसका कोइ प्रजतकूल प्रभाव नहीं पड़ता है।

पाटनरोधी िुल् क कीमत सुधार का केवल एक माध् यम है और न दक घरेलू ईद्योग को संरक्षण प्रदान करने

का माध् यम है।

xii.

रेजडयल टायरों की कीमत 20,000/- भारतीय रुपए से 25,000/- भारतीय रुपए के बीच में है और

पीएक् स - 13 की लागत 90 रुपए प्रजत टायर है। पीएक् स – 13 की कीमत में पाटनरोधी िुल् कों के लगाये

जाने के कारण 20 प्रजतित वृजद्ध के फलस्ट् वरूप भी प्रजत टायर 18 रुपए तक लागत में वृजद्ध होगी, जो

रेजडयल टायर की कीमत का 0.09 प्रजतित है। ईपभोक् ता ईद्योग पर िुल् क का प्रभाव बहुत कम है।

xiii.

घरेलू ईद्योग के पास भजवष् य की अवश् यकताओं के जलए घरेलू बाजार की मांग को पूरा करने के जलए

पीएक् स – 13 की पयााप त क्षमता है।

xiv.

चूंदक इस्ट् टमेन केजमकल ने ऄपने रबड़ केजमकल व् यापार को वन रॉक केजपटल को बेच ददया है, ग्राहक 4

एडीपीए की अपूर्णत के जलए चीन और नोजसल पर जनभार होने के जलए बाध् य होंगे और िुल् कों को नहीं

लगाने के फलस्ट् वरूप प्रचालन स्ट् थजगत होगा ऄथवा ईसमें कटौती होगी और ईपभोक् ता चीन के

अपूर्णतकतााओं की दया पर रह जायेंगे।

xv.

पीएक् स – 13 ऄथाात 4 एडीपीए के ईत् पादन में ईपयोग दकया गया कच् चा माल आसकी कुल लागत का

85 प्रजतित होता है। 4 एडीपीए का प्रमुख अपूर्णतकताा चीन और भारत है। अवेदक भारत में 4 एडीपीए

का एकमात्र जनमााता है। पारटत अयातों के मौजूद रहने के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत के कारण अपूर्णत

चेन व् यवस्ट् था में ऄसंतुलन ईत् पन् न होगा।

xvi.

घरेलू ईद्योग ने देि में मांग – अपूर्णत के ऄंतर को पूरा करने के जलए जवचाराधीन ईत् पाद की क्षमताओं में

वृजद्ध की है। घरेलू ईद्योग द्वारा जनवेिों में वृजद्ध के फलस्ट् वरूप और ऄजधक रोजगार सृजजत होगा जजसके

द्वारा समग्र रूप में भारतीय ऄथाव् यवस्ट् था को लाभ जमलेगा।

xvii.

और ऄजधक बढ रहे व् यापार घाटे तथा ऄजस्ट्थर जवदेिी मुरा भंडार के कारण, यह महत् वपूणा है दक घरेलू

ईत् पादन की क्षमताओं पर ऄजधक जवश् वास दकया जाये और अयात पर जनभारता कम हो सके।

xviii.

चूंदक चीन का सामान् य मूल् य घरेलू ईद्योग के अंकड़ों पर अधाररत है ऄत: ईसे प्रकट नहीं दकया जाना

चाजहए। आसके ऄलवा, घरेलू ईद्योग द्वारा गणना प्राजधकारी की गणना की तुलना में ऄपेक्षाकृत ऄजधक

पाटन मार्णजन को दिााती है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xix.

प्राजधकारी को प्रश् नावली के ईत् तरों और सत् यापन ररपोटा प्रस्ट् तुत दकये जाने के बाद भाग लेने वाले

जनयाातकों को भेजे गये पत्रों और ईत् तरों का ऄगोपनीय रूपांतर ददखाना चाजहए।

ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये ऄनुरोध

138.

ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध नीचे ददए गए ऄनुसार हैं :

प्राजधकारी ने ऄपनी जांच में बाद के पैरा 28 में आस तथ् य का जवश् लेषण नहीं दकया है दक दकस प्रकार से

यह घरेलू ईद्योग द्वारा कोइ ऄजतररक् त साक्ष् य प्रस्ट् तुत दकये जबना पाटनरोधी िुल् क की जसफाररि कर

सकता है जजसे प्रारंजभक जांच पररणामों के जारी दकये जाने के समय पहले ही प्रस्ट् तुत नहीं दकया गया था

जब ईसे पहले ही केंर सरकार द्वारा ऄस्ट् वीकार दकया गया है। आस प्रकार, ईपयुाक् त को देखते हुए

प्रजतवादी अदरपूवाक यह ऄनुरोध करते हैं दक माननीय जनर्ददष् ट प्राजधकारी को जवचाराधीन ईत् पाद पर

जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क की जसफाररि नहीं करनी चाजहए।

ii.

संबद्ध देिों से अयातों और कजथत क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के जवश् लेषण का ऄभाव है। माननीय

जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने डीए के पैरा 127 – 135 में ऄपने गैर अरोपण जवश् लेषण में एटीएमए द्वारा दकये

गये दकसी ऄनुरोध का ईल् लेख नहीं दकया है जो स्ट् पष् ट रूप से कारणात् मक संबंध में जवच् छेद को दिााता है।

iii.

मांग अपूर्णत में ऄंतर है और घरेलू ईद्योग भारतीय बाजार में प्रचजलत मांग को पूरा करने के जलए सक्षम

नहीं है।

iv.

पाटन मार्णजन की गणना करते समय मैससा के के पी सी के संबंध में, जनयाात कीमत पर जवचार भारी

मात्रा में बेचे गए जवचाराधीन ईत् पाद के जलये दकया गया है जबदक सामान् य मूल् य थोक और पैक दकये हुए

रूप दोनों के जलए जलया गया है। प्राजधकारी को भारी और पैक दकये गये हुए वस्ट् तुओं के सामान् य मूल् य के

साथ भारी मात्रा में वस्ट् तुओं की जनयाात कीमत से तुलना करनी चाजहए।

घरेलू ईद्योग यह दावा करता है दक आसे ददसंबर 2018 के बाद मुजश्कल से 3 महीनों तक ‘वास्ट् तजवक

क्षजत’ ईठानी पड़ रही है। उपर में ईल् लेख दकये गये जनणाायक समीक्षा में माननीय जनर्ददष् ट प्राजधकारी का

जनणाय दकसी तार्दकक व् याख् या का ईल् लंघन करते हुए पाया जाता है। आस कारण से माननीय जनर्ददष् ट

प्राजधकारी के कथन का ददसंबर 2018 में आसका ऄपना जनधाारण ऄब ऄसंगत नहीं है, का कोइ औजचत् य

ऄथवा अवश् यक संदभा के जबना है। आस प्रकार माननीय जनर्ददष् ट प्राजधकारी से ऄनुरोध दकया जाता है दक

वे आस संबंध में ऄपने जनष् कषा पर दुबारा जवचार करें।

प्राजधकारी द्वारा जांच

139. प्राजधकारी ने ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये प्रकटन पश् चात ऄनुरोधों की जांच की है और वह नोट करते हैं

दक कुछ रटप पजणयों को दोहराया गया है जजनकी पहले ही जांच ईपयुक् त रूप से की गइ है और ऄंजतम जांच

पररणामों के संगत पैराओं में समुजचत रूप से समाधान दकया गया है। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पश् चात

रटप पजणयों/ ऄनुरोधों में पहली बार ईठाये गये और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गये मुद्दों की जांच नीचे की गइ है।

क.

जहां तक ऄत् यजधक गोपनीयता, गैर बाजार ऄथाव् यवस्ट् था के रूप में चीन का बतााव, लगाइ गइ औसत

पूंजी पर 22 प्रजतित की दर से प्रजत लाभ के संबंध में तका का प्रश् न है, ईसका समाधान आन जांच

पररणामों के संगत पैराओं में दकया गया है।

ख.

जहां तक आस तका का प्रश् न है दक घरेलू ईद्योग आस देि में ईत् पाद के जलये मांग को पूरा नहीं कर सकता

है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक देि में मांग - अपूर्णत में ऄंतर, देि में ईत् पाद के पाटन, जविेषकर जब

ईसके कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत हो रही है, को न् यायोजचत नहीं ठहराता है।

ग.

जहां तक सामान् य मूल् य के संबंध में मैससा के के पी सी की ल्चता का प्रश् न है प्राजधकारी ने आस मुद्दे की

जांच की है और ईपयुक् त रूप से सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत में संिोधन दकया है तथा आसकी

व् याख् या आस जांच पररणाम में संगत िीषों में दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

घ.

जहां तक घरेलू ईद्योग के रूप में लेंसेस आंजडया की पात्रता का प्रश् न है, लेंसेस द्वारा ईपलब् ध कराइ गइ

सूचना से यह देखा जाता है दक कंपनी ने यू एस ए से जवचाराधीन ईत् पाद का भारी मात्रा में अयात

दकया है। यह भी नोट दकया जाता है दक यह कंपनी जनयाातक से संबंजधत नहीं है और यह ऄपने अप में

एक अयातक है और ऐसे अयातों की मात्रा बहुत ऄजधक है (यू एस से संपूणा अयात आस कंपनी द्वारा

दकया गया है)। प्राजधकारी ने लेंसेस को एक घरेलू ईत् पादक के रूप में माना है लेदकन जनयम 2 (ख) के

तात् पया से घरेलू ईद्योग नहीं है। जहां तक लेंसेस, आंजडया की पात्रता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा

दकये गये ऄनुरोध का प्रश् न है, प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक लेंसेस आंजडया की ऄपात्रता पीएक् स – 13

के अयातों और यू एस ए के जनयाातक के साथ आसके संबंध के कारण है।

ङ.

जहां तक घरेलू ईद्योग द्वारा एन अइ पी के ऄपयााप त प्रकटन के संबंध में ददये गये जवजभन् न तकों का प्रश् न

है, ऄनुबंध III पर तका कैजपटव आनपुट्स, और जनवल जनधााररत पररसंपजत्त के संिोधन पर तका, ऄवमूल् य

और कायािील पूंजी के संबंध में तका पर लागू दकया गया है जबदक एन अइ पी का पररकलन करते समय

प्राजधकारी ने दोहराया दक क्षजत रजहत कीमत का जनधाारण करने के जलए, कच् चे माल और यूरटजलटी के

सवोत् तम ईपयोग पर जवचार क्षजत की ऄवजध के दौरान दकया गया है। क्षजत की ऄवजध के दौरान ईत् पादन

क्षमता के सवोत् तम ईपयोग पर जवचार दकया गया है। ऄसाधारण ऄथवा गैर अवती खचा को ईत् पादन

की लागत से बाहर रखा गया है। ऄंजतम ईत् पाद जजसकी कैजपटव रूप से खपत जवचाराधीन ईत् पाद ऄथाात

4 एडीपीए में की जाती है, का अदिातम ईपयोग पाटनरोधी जनयमाली के ऄनुबंध III के ऄनुसार दकया

गया है। आसके ऄलावा, जवचाराधीन ईत् पाद और 4 एडीपीए के जलए लगाइ गइ औसत पूंजी पर 22

प्रजतित की दर से ईजचत प्रजतफल (ऄथाात औसत जनवल जनधााररत पररसंपजत्त योग औसत कायािील

पूंजी) की ऄनुमजत आस जनयमावली के ऄनुबंध III में यथाजनधााररत क्षजत रजहत कीमत तय करने के जलए

ब् याज, कर और लाभ के प्रजत दी गइ थी। दावा दकये गये तथा ऄनुमजत ददये गये एन अइ पी के मूल् य के

बीच बहुत ऄजधक ऄंतर ररकाडा पर अंकड़ों के ईजचत सत् यापन के बाद प्राजधकारी द्वारा जवचार दकये गये

ऄनुसार ईपयुाक् त संगत कारकों के कारण है।

च.

जहां तक जनर्ददष् ट प्राजधकारी के 2018 में ददये गये जांच पररणामों के संबंध में तका का प्रश् न है यह

ऄनुरोध दकया जाता है दक ईस मामले में जांच की ऄवजध जुलाइ 2017 – जून 2018 थी, जबदक

वतामान मामले में जांच की ऄवजध 2019-20 है। प्राजधकारी ने आन जांच पररणामों के संगत पैराओं में

यह जनधाारण दकया है दक जनयाातक जांच की ऄवजध के दौरान जवचाराधीन ईत् पाद का पाटन कर रहे हैं

जजसके फलस्ट् वरूप घरेलू ईद्योग को क्षजत हो रही है।

ठ.

भारतीय ईद्योगों का जहत एवं ऄन् य मुद्दे

140.

प्राजधकारी यह मानते हैं दक पाटनरोधी िुल् क लगाये जाने से भारत में आस ईत् पाद की कीमत के स्ट् तरों पर प्रजतकूल

प्रभाव पड़ सकता है। हालांदक, भारतीय बाजार में जनष् पक्ष प्रजतस्ट् पधाा में पाटनरोधी िुल् क लगाये जाने से कमी

नहीं अयेगी। आसके जवपरीत, पाटनरोधी िुल् कों को लगाये जाने से पाटन की कायापद्धजतयों के द्वारा प्राप त

ऄनुजचत लाभ समाप त हो जायेंगे, घरेलू ईद्योग की जगरावट रुक जायेगी और संबद्ध वस्ट् तुओं के ईपभोक् ताओं को

ऄपेक्षाकृत ऄजधक व् यापक जवकल् प की ईपलब् धता बनाये रखने में मदद जमलेगी। पाटनरोधी िुल् कों का ईद्देश् य

सामान् य तौर पर पाटन की ऄनुजचत व् यापार कायापद्धजतयों के द्वारा घरेलू ईद्योग को हुइ क्ष् ाजत को समाप त करना है

जजससे दक भारतीय बाजार में खुली और जनष् पक्ष प्रजतस्ट् पधाा की जस्ट्थजत दफर से स्ट् थाजपत हो सके जो देि के

सामान् य जहत में है। आस कारण से पाटनरोधी िुल् क लगाये जाने से ईपभोक् ताओं को आस ईत् पाद की ईपलब् धता

प्रभाजवत नहीं होगी। प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक पाटनरेाधी िुल् क लगाये जाने से दकसी भी तरीके से संबद्ध

देिों से अयातों पर प्रजतबंध नहीं लगेगा और आस कारण से ईपभोक् ताओं को आस ईत् पाद की ईपलब् धता प्रभाजवत

नहीं होगी।

141.

प्राजधकारी ने आस पर जवचार दकया दक क् या पाटनरोधी िुल् क लगाने से जनजहत पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। ईसके

जलए प्राजधकारी ने आस तथ् य की जांच की दक क् या जांच के ऄधीन ईत् पाद के अयातों पर पाटनरोधी िुल् क लगाया

जाना व् यापक जनजहत के जवरुद्ध होगा। यह जनधाारण घरेलू ईद्योग, आस ईत् पाद के अयातकों और ईपभोक् ताओं

सजहत जवजभन् न पक्षकारों के जहतों और ररकाडा पर ईपलब् ध सूचना पर जवचार करने पर अधाररत है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

142.

प्राजधकारी ने अयातकों, ईपभोक् ताओं और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार

अमंजत्रत करते हुए राजपत्र ऄजधसूचना जारी की। प्राजधकारी ने वतामान जांचों, जजसमें ईनके दियाकलापों पर

पाटनरोधी िुल् क का संभाजवत प्रभाव िाजमल है, के संबंध में संगत सूचना ईपलब् ध कराने के जलए ईपभोक् ताओं के

वास्ट् ते प्रश् नावली भी जनधााररत की। प्राजधकारी ने ऄन् य बातों के साथ साथ जवजभन् न देिों से जवजभन् न अपूर्णतकतााओं

द्वारा अपूर्णत दकये गये ईत् पाद के परस्ट् पर पररवतान की क्षमता, घरेलू ईद्योग के स्रोतों की ओर जाने की क्षमता,

ईपभोक् ताओं पर पाटनरोधी िुल् क के प्रभाव, वे कारक जो संभवत: तेज गजत से प्रभाजवत करेंगे ऄथवा पाटनरोधी

िुल् क लगाकर ईत् पन् न नइ जस्ट्थजत के समायोजन में जवलंब करेंगे, के संबंध में सूचना मांगी।

143.

चार प्रयोक् ताओं, नामत: मैससा ऄपोलो टायर जलजम., मैससा जसएट जलजमटेड, मैससा जे के टायर एंड आंडस्ट् रीज

जलजमटेड, मैससा एम अर एफ जलजमटेड और एक संबंजधत अयातक नामत: लेंसेस आंजडया प्रा. जलजम. ने जनधााररत

प्रयोक् ता/ अयातक की प्रश् नावली का ईत् तर प्रस्ट् तुत दकया है। हालांदक, जैसा दक आन जांच पररणामों में पहले नोट

दकया गया है, आन प्रयोक् ताओं में से दकसी ने भी ईपभोक् ताओं पर पाटनरोधी िुल् क के प्रभाव को दिााने के ईद्देश् य

से कोइ सत् यापन योग् य सूचना ईपलब् ध नहीं कराइ है। आसके ऄलावा, आस संबंध में प्राजधकारी आस तथ् य को

दोहराते हैं दक पाटनरोधी िुल् कों को लगाये जाने से दकसी भी रूप में संबद्ध देिों से अयातों पर प्रजतबंध नहीं

लगेगा और आस कारण से ईपभोक् ताओं को आस ईत् पाद की ईपलब् धता प्रभाजवत नहीं होगी।

144.

भले ही प्राजधकरण ने ईपयोगकतााओं के जलए एडीडी के प्रभाव की मात्रा जनधााररत करने के जलए प्रारूप जनधााररत

दकए हैं और जवस्ट्तार से बताया है दक एडीडी लगाने से ईन पर कैसे प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा, यह नोट दकया जाता है

दक दकसी भी ईपयोगकताा ने प्रासंजगक जानकारी प्रदान नहीं की है। आस प्रकार, यह नोट दकया जाता है दक आच्छुक

पार्टटयों ने सत्यापन योग्य जानकारी के साथ ईपयोगकताा ईद्योग पर एडीडी के प्रभाव को स्ट्थाजपत नहीं दकया है।

आसके ऄलावा घरेलू ईद्योग ने ईपभोक्ता ईद्योग पर ऄनुिंजसत पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा जनधााररत की

है और प्रस्ट्तुत दकया है ।

ड.

जनष् कषा एवं जसफाररिें

145.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये ऄनुरोधों और ईनमें ईठाये गये मुद्दों की जांच करने और ररकाडा पर ईपलब् ध

तथ् यों पर जवचार करने के बाद प्राजधकारी का यह जनष् कषा है दक:

क.

अवेदक आस जनयमावली के जनयम 2(ख) के ऄंतगात घरेलू ईद्योग है और वह यह मानते हैं दक आस

जनयमावली के जनयम 5(3) के संदभा में अधार के मानदंड को अवेदन ने पूरा दकया।

ख.

घरेलू ईद्योग द्वारा ईत् पादन दकया गया ईत् पाद संबद्ध देिों से अयात दकये गये जवचाराधीन ईत् पाद का

समान वस्ट् तु है।

ग.

सरल और ठोस रूप को दो ऄलग ऄलग वस्ट् तुओं के रूप में नहीं माना जा सकता है और सरल रूप को

जवचाराधीन ईत् पाद के क्षेत्र से बाहर नहीं दकया जा सकता है।

घ.

आस अवेदन में जांच की िुरुअत के ईद्देश् य से संगत सभी सूचना जनजहत थे और आस अवेदन में वतामान

जांच की िुरुअत करने का जनणाय लेने संबंधी जांच की िुरुअत करने को न् यायोजचत ठहराने के जलए

पयााप त साक्ष् य था।

ङ.

कुम् हो द्वारा सूजचत की गइ 4 एडीपीए की खपत कीमत को ऄस्ट् वीकार करने के मुद्दे का जनपटारा जनर्ददष् ट

प्राजधकारी द्वारा दकया गया है और अगे माननीय सेस्ट् टेट और और माननीय ईच् चतम न् यायालय द्वारा आसे

सही ठहराया गया है।

च.

ईक् त गैर बाजार ऄथाव् यवस् था कंपनी से के के पी सी द्वारा 4 एडीपीए की वास्ट् तजवक खरीद कीमत का

ईपयोग पीएक् स 13 (6 पी पी डी) के ईत् पादन से जुड़ी लागतों को तकासंगत तरीके से नहीं दिाायेगा और

आस कारण से कुम् हो पेरोकेजमकल् स द्वारा सूजचत की गइ 4 एडीपीए की खपत कीमत को ईत् पादन की

लागत के जनधाारण के ईद्देश् य से नहीं ऄपनाया जा सकता है।

छ.

संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध देिों में से प्रत् येक

देि से संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए पाटन मार्णजन का जनधाारण दकया गया है और ये मार्णजन पयााप त हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ज.

घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ है । संबद्ध ईत्पाद के अयातों और घरेलू ईद्योग के जनष्पादन की

जांच से पता चलता है दक संबद्ध देिों से पारटत अयातों की मात्रा में पूणा और सापेक्ष दोनों दृजष्टयों से

वृजद्ध हुइ है। संबद्ध वस्ट्तुओं की मात्रा में 23% से ऄजधक की वृजद्ध हुइ है जबदक मांग में केवल 6% की

वृजद्ध हुइ है। संबद्ध देिों से अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है और कीमत में कटौती

का मार्णजन कम हो रहा है।

झ.

घरेलू ईद्योग को हुइ वास्ट् तजवक क्षजत पारटत अयातों के कारण हुअ है।

ञ.

दकसी भी पाटनरोधी िुल् क की जसफाररि यू एस ए से संबद्ध वस्ट् तुओं के जनयाातों के जवरुद्ध नहीं की जाती

है क् योंदक क्षजत मार्णजन नकारात् मक है।

ट.

प्रयोक् ताओं के जलए पाटनरोधी िुल् क के प्रभाव की मात्रा बताने तथा आस तथ् य को जवस्ट् तार से बताने के

जलए दक दकस प्रकार से पाटनरोधी िुल् क लगाये जाने से ईन पर प्रजतकूल रूप से प्रभाव पड़ेगा, सभी

प्रपत्र ईपलब् ध कराये जाने के बावजूद, दकसी भी प्रयोक् ता ने संगत सूचना ईपलब् ध नहीं कराइ है।

जहतबद्ध पक्षकारों ने सत् यापन योग् य सूचना के साथ प्रयोक् ता ईद्योग पर पाटनरोधी िुल् क के प्रभाव को

जसद्ध नहीं दकया है। पाटनरोधी िुल् क नहीं लगाये जाने से संबंजधत ईत् पाद के स्ट् वदेिी ईत् पादन पर

प्रजतकूल रूप से प्रभाव पड़ेगा और यह तथ् य दक पाटनरोधी िुल् क का प्रभाव जवचाराधीन ईत् पाद के

ईपभोक् ताओं पर बहुत कम है। प्राजधकारी का यह जवचार है दक पाटनरोधी िुल् क लगाया जाना जनजहत

में होगा।

146.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक आस जांच की िुरुअत की गइ थी और आसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत

दकया गया था तथा घरेलू ईद्योग तथा, जनयाातकों, अयातकों और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत और

कारणात् मक संबद्ध के पहलू पर सकारात् मक सूचना ईपलब् ध कराने के जलए समुजचत ऄवसर ददये गये थे।

पाटनरोधी जनयमावली के ऄंतगात जनधााररत मानदंडों के संबंध में पाटन, क्षजत और कारणात् मक संबद्ध की जांच

िुरू करने और ईसे पूरा करने के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार है दक पाटनरोधी िुल् क लगाया जाना और क्षजत

के प्रभाव को आस जांच के पूरा होने तक कम करने के जलए ऄपेजक्षत है। प्राजधकारी आसे अवश् यक मानते हैं और

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों पर पाटनरोधी िुल् क लगाने की जसफाररि करते हैं।

147.

प्राजधकारी द्वारा ऄपनाये गये कमतर िुल् क जनयम को ध् यान में रखते हुए प्राजधकारी पाटन के मार्णजन और क्षजत के

मार्णजन में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल् क लगाये जाने की जसफाररि करते हैं तादक घरेलू ईद्योग की क्षजत

समाप् त की जा सके। तदनुसार, प्राजधकारी केंर सरकार द्वारा आस संबंध में जारी दकये जाने वाली ऄजधसूचना की

जतजथ से संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयाात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों पर नीचे दी गइ िुल् क

ताजलका के कॉलम 7 में ईजल्लजखत राजि के बराबर पाटनरोधी िुल् क लगाये जाने की जसफाररि करते हैं। आस

ईद्देश् य से अयातों के पहुंच मूल् य सीमा िुल् क ऄजधजनयम 1962 के ऄंतगात सीमा िुल् क द्वारा यथाजनधााररत

अकलन योग् य मूल् य और सीमा प्रिुल् क ऄजधजनयम 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के ऄंतगात लगाये गये

िुल् कों को छोड़कर सीमा िुल् कों का लागू स्ट् तर होगा। यू एस ए से संबद्ध वस्ट् तुओं के जनयाातों के जवरुद्ध कोइ

पाटनरोधी िुल् क की जसफाररि नहीं की जाती है क् योंदक क्षजत मार्णजन नकारात् मक है।

िुल् क ताजलका

ि.

सं.

िीषा

जववरण

ईद्गम देि

जनयाात करने

वाला देि

ईत् पादक

राजि

आकाइ

मुरा

3812,

2921,

2934

(रटप पण 1)

रबड़ केजमकल

पीएक् स 13

(रटप पण 2)

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण. सजहत

कोइ भी देि

सेजनक् स कं.,

जलजम. िानडॉग

591.36

मी. ट.

यू एस

डॉलर

- वही -

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण. सजहत

कोइ भी देि

सेजनक् स कं.,

जलजम. ताआवान

591.36

मी. ट.

यू एस

डॉलर

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

- वही -

चीन जन.

गण.

चीन जन.

गण. सजहत

कोइ भी देि

िम संख् या 1

और 2 पर

ईजल्लजखत

ईत् पादक को

छोड़कर कोइ

भी ईत् पाद

924.47

मी. ट.

यू एस

डॉलर

- वही -

ईन देिों के

ऄलावा कोइ

देि जजन पर

पाटनरोधी

िुल् क लगता

है

चीन जन.

गण.

कोइ भी

924.47

मी. ट.

यू एस

डॉलर

- वही -

कोररया

गणराज् य

कोररया

गणराज् य

सजहत कोइ

भी देि

कुम् हो

पेरोकेजमकल कं.

जलजम.

489.56

मी. ट.

यू एस

डॉलर

- वही -

कोररया

गणराज् य

कोररया

सजहत कोइ

भी देि

िम संख् या 5

पर ईजल्लजखत

को छोड़कर

कोइ भी ईत् पाद

612.18

मी. ट.

यू एस

डॉलर

- वही -

ईन देिों के

ऄलावा कोइ

देि जजन पर

पाटनरोधी

िुल् क लगता

है

कोररया

गणराज् य

कोइ भी

612.18

मी. ट.

यू एस

डॉलर

रटप पण-1 – उपर में ईजल्लजखत सीमा िुल् क वगीकरण संसूचक मात्र है।

रटप पण-2 - जवचाराधीन ईत् पाद का जववरण ‘’रबड़ केजमकल् स पीएक् स - 13’’ भी है जजसे 6 पीपीडी, एंरटटोजक्सडेंट 6

पीपीडी, कुमानोक् स 13, संटोफेलेक् स 6 पीपीडी, जसरानटॉक् स 6 पीपीडी, वलकेनॉक् स – 4020, एंरटऑक् सीडेंट 4020,

दुसानटॉक् स 6 पीपीडी, एनटेग 6सी, एन-1, 3-डाआमेथाबुटाआल) – एन – दफनाआल – पी – दफनाआलनेजडमाआन के रूप में

भी जाना जाता है ।

ढ.

अगे की प्रदिया

148.

केंर सरकार के आस अदेि के जवरुद्ध ऄपील जो आस जसफाररि के पररणामस्ट् वरूप की जा सकती है, आस ऄजधजनयम

के संगत प्रावधानों के ऄनुसार सीमा िुल् क, ईत् पाद और सेवा कर ऄपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की जायेगी।

ऄनंत स्ट् वरूप, जनर्ददष् ट प्राजधकारी

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 26th July 2021

(Case No: OI 17/2020)

Subject : Anti-Dumping Investigation concerning imports of “Rubber Chemical PX-13” from China

PR, Korea RP and USA.

BACKGROUND OF THE CASE

F. No. 6/20/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time

to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as

amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof.

M/s NOCIL Limited (hereinafter referred as ―Applicant‖) has filed an application, through TPM

Consultants, before the Designated Authority in accordance with the Customs Tariff Act 1975 as

amended from time to time (hereinafter also referred as the ―Act‖) and the Customs Tariff

(Identification, Assessment and Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for

Determination of Injury) Rules, 1995 (hereinafter also referred as the ―Anti-Dumping Rules‖ or

―Rules‖) for initiation of anti-dumping investigation concerning the imports of Rubber Chemical PX-

13 (hereinafter also referred to as the ―product under consideration‖ or the ―subject goods‖) from

China PR, Korea RP and United States of America (hereinafter also referred to as the ―subject

countries‖).

The Authority, on the basis of a prima facie evidence submitted by the Applicant, issued a public

notice vide Notification No. 06/20/2020-DGTR dated 27^th May, 2020, published in the Gazette of

India, initiating the subject investigation in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5

of the Anti-Dumping Rules to determine the existence, degree and effect of the alleged dumping of

the subject goods originating in or exported from subject countries and to recommend the amount of

anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the alleged injury to the domestic

industry.

The Authority having regard to the Act and the Rules, considered it appropriate to recommend

interim duties and issued preliminary findings vide Notification No. 6/20/2020-DGTR dated 11^th

November, 2020, recommending the imposition of provisional anti-dumping duties on the imports of

the subject goods, originating in or exported from subject countries. However, vide Office

Memorandum No. 354/158/2020-TRU dated 6^th January, 2021, the Central Government decided not

to impose the provisional ADD.

PROCEDURE

The procedure described below has been followed with regard to the investigation:

The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the

present anti-dumping application before proceeding to initiate the investigation in accordance

with Sub-Rule (5) of Rule 5 supra.

The Authority issued a public notice dated 27^th May, 2020 published in the Gazette of India

Extraordinary, initiating anti-dumping investigation concerning import of subject goods from

subject countries.

The Authority sent a copy of the initiation notification dated 27^th May, 2020, to the Embassies

of the subject countries in India, the known producers and exporters from the subject countries,

known importers, importer/user Associations and other interested parties, as per the addresses

made available by the Applicant. The interested parties were advised to provide relevant

information in the form and manner prescribed and make their submissions known in writing

within the prescribed time-limit.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with

Rule 6(3) of the Anti-Dumping Rules.

The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the

exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed

time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/ exporters was also sent

to it along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject

countries.

The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the

interested parties to file their response as well as submissions. Vide communication dated 30^th

June, 2020, the time was extended upto 24th July 2020. Vide communication dated 23^rd July,

2020, the time was extended upto 7^th August, 2020.

The following Government provided written submissions:

Government of Korea

The Authority sent questionnaires to the following known producers/ exporters in the subject

countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

M/s. China Sunsine Chemical Holdings Ltd.

ii.

M/s. Sennics Co., Ltd. – Sinochem International (Jiangsu Sinorgchem Technology Co.,

Ltd.)

iii.

M/s. Shandong Yanggu Huatai Chemical Co. Ltd.

iv.

M/s. Changde Dingyuan Chemical Industrial Limited

M/s. Dongying Bo Chen Chemical Co. Ltd.

vi.

M/s. Jinan Runguan Chemical Co. Ltd.

vii.

M/s. Nanjing Chemical Plant (NCP)

viii.

M/s. Zhejiang Yongjia Chemical Plant

ix.

M/s. Henan Kailun Chemical Co., Ltd.

M/s. Rongcheng Chemical General Factory Co. Ltd.

xi.

M/s. Dalian Richon Chem Co., Ltd.

xii.

M/s. Zhenjiang No. 2 Chemical Factory

xiii.

M/s. Hebei Haufeng Chemical Group

xiv.

M/s. Shenzhen Huaren Industrial Co.

xv.

M/s. Yixing Dongfang Fince Chemicals

xvi.

M/s. Zhejina Yueging Ultrafine Powders & Chemicals Co. Ltd.

xvii.

M/s. Lion Industries Ltd.

xviii.

M/s. Linkwell Rubber Chemicals Co. Ltd.

xix.

M/s. Kemai Chemical Co. Ltd.

xx.

M/s. Hebi Huaxia Auxiliary Co., Ltd.

xxi.

M/s. Qingdao Zhongjian Rubber Chemicals Co. Ltd.

xxii.

M/s. Northeast Auxiliary Chemical Industry Co. Ltd.

xxiii.

M/s. Puyang Willing Chemicals Co. Ltd.

xxiv.

M/s. Zhejiang Huangyan Zhedong Rubber Auxiliary Co. Ltd.

xxv.

M/s. Dongying Wantong Rubber Auxiliary Co. Ltd.

xxvi.

The Organic Chemical Industry Limited, Company of Tongling Chemical Industry

Group

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

xxvii.

M/s. Shangyu Lixing Chemical Co. Ltd.

xxviii.

M/s. Tianjin East Richon Rubber Additives Co. Ltd.

xxix.

M/s. Donglong Industry Limited, Company of Jiangsu

xxx.

M/s. Jincheng Sky Success Chemical Industry Co. Ltd.

xxxi.

M/s. Hebei Hanxing Chemical Co. Ltd.

xxxii.

M/s. Jingcheng Tiancheng Chemical Co.

xxxiii.

M/s. Hebi Uhoo Rubber Chemicals co. Ltd.

xxxiv.

M/s. Kumho Petrochemicals Co. Ltd.

xxxv.

M/s. Daewoo International Corporation

xxxvi.

M/s. Lanxess Corporation USA

In response to the above notification, following exporters/ producers and their related

exporters/traders have responded and submitted exporter‘s questionnaire responses and/or

legal submissions:

M/s. Lanxess Corporation USA (Lanxess)

ii.

M/s. Kumho Petrochemical Co. Ltd. Korea RP (Kumho)

iii.

M/s. Sennics Co., Ltd. Shandong, China PR

iv.

M/s. Sennics Co., Ltd. Tai‘an, China PR

M/s. Sennics Singapore Pte. Ltd.

vi.

M/s. Sennics Inc., USA

vii.

M/s. Sennics Co., Ltd., China PR

viii.

M/s. Posco International Cooperation, Korea (Posco)

The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject

goods in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

M/s. Lanxess India P Ltd

ii.

M/s. PMC Rubbchem P Ltd.

iii.

M/s. Appollo Tyres Limited

iv.

M/s. ATC Tires Private Limited

M/s. Birla Tyre

vi.

M/s. Balkrishna Industries Limited

vii.

M/s. Bridgestone India Private Limited

viii.

M/s. J.K. Fenner (India) Limited

ix.

M/s. CEAT Ltd.

M/s. Ralson Limited

xi.

M/s. MRF Ltd.

xii.

M/s. JK Tyres & Industries Limited

xiii.

M/s. TVS Srichakra

xiv.

M/s. Goodyear India Ltd.

xv.

M/s. Malhotra Rubbers Ltd.

xvi.

M/s. Metro Tyres Limited

xvii.

M/s. Speedways Rubber Company

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

In response to the above notification, following importers or users have responded and

submitted importer/user questionnaire responses and/or legal submissions:

M/s Lanxess India Pvt. Ltd.

ii.

M/s Rishiroop Limited

iii.

M/s Apollo Tyres Limited

iv.

M/s CEAT Limited

M/s JK Tyre & Industries Limited

vi.

M/s MRF Limited

The Authority sent a copy of the initiation notification dated 27^th May, 2020 to the following

known Associations of the subject goods in India.

Automotive Tyre Manufacturers‘ Association (ATMA)

In response to the above notification, following Associations have responded to the initiation

notification and filed legal submissions:

Automotive Tyre Manufacturers‘ Association (ATMA)

ii. All India Rubber Industries Association (AIRIA)

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the

interested parties to present their views orally in a public hearing held through video

conferencing on 4^th March, 2021. The parties, which presented their views in the oral hearing,

were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder

submissions, if any. The parties shared their non-confidential submissions with other

interested parties and were advised to offer their rebuttals.

A list of all interested parties was uploaded on DGTR‘s website along with the request therein

to all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested

parties since the public file was not accessible physically due to the ongoing global pandemic.

The period of investigation (POI) for the purpose of present investigation is 1^st April 2019 to

31st March 2020 (12 months). The injury examination period has been considered as the

period from 1^st April 2016 - 31^st March 2017, 1^st April 2017 – 31^st March 18, 1^st April 2018 –

31^st March 2019, and the period of investigation.

Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics

(DGCI&S) to provide transaction-wise details of imports of subject goods for the past three

years and the period of investigation, which has been received by the Authority. The

Authority has relied upon DGCI&S data for computation of the volume of imports and

required analysis after due examination of the transactions.

Further information was sought from the Applicant to the extent deemed necessary.

Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent

considered necessary for the purpose of the present investigation.

The non-injurious price (hereinafter referred to as ‗NIP‘) based on the cost of production and

reasonable profits the subject goods in India, having regard to the information furnished by

the domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP)

and Annexure III to the Anti-Dumping Rules, has been worked out so as to ascertain whether

anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the

domestic industry.

The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided

by various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are

supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been

considered in this Final Finding.

The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the

information supplied by the interested parties, which forms the basis of this Final Finding, to

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

the extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the

extent considered relevant and possible.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard

to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as

confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing

information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version

of the information filed on confidential basis.

In accordance with Rule l6 of the Rules, the essential facts of the investigation were

disclosed to the known interested parties vide Disclosure Statement dated 15^th July, 2021,

and comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed

in these Final Findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions

made by the interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However,

the post disclosure submissions to the extent considered relevant are being examined in

these Final Findings.

Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary

information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the

investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this

Final Finding on the basis of facts available.

‗***‘ in this Final Finding represents information furnished by an interested party on

confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

z.The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US $= Rs. 71.65.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

At the stage of initiation, the product under consideration was defined as-

“The product under consideration is “Rubber Chemicals PX-13” (hereinafter also referred to as

PX-13) also known as 6PPD, Antioxidant 6PPD, Kumanox 13, Santoflex 6PPD, Sirantox 6PPD,

Vulkanox 4020, Antioxidant 4020, Dussantox 6PPD, Antage 6C, N-1,3-Dimethylbutyl)-N'-Phenyl-P-

Phenylenediamine, etc.

PX-13 is an alkyl-aryl-PPD antidegradant most widely used in the tyre and non-tyre sector of the

rubber industry. PX-13 offers excellent resistance to rubber vulcanizates against degradative forces

such as ozone (static as well as dynamic), flex-cracking and fatigue, oxidative heat ageing, metal-ion

catalyzed oxidative ageing, UV light and weathering. It is used as antioxidants in treating natural

rubber, synthetic rubber (SBR, Butadiene Rubber, Nitrile Rubber, Carboxylated Rubber) and other

synthetic rubber-based compounds used for manufacture of various rubber products to achieve the

desired life cycle of the rubber product. PX-13 is manufactured by reductive alkylation of 4ADPA and

MIBK.

The product is classified under the Chapter 38 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975 (51

of 1975) under the tariff custom classification 3812. However, there are also imports for the product

under consideration under the Chapter 29 of the First Schedule. The customs classification is only

indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.”

C.1. Submissions of the domestic industry

The submissions made by the domestic industry with regard to product under consideration and like

article and considered relevant by the Authority are as follows:

The product under consideration in the Application is ―Rubber Chemical PX-13‖. PX-13, also

known as 6PPD, Antioxidant 6PPD, Kumanox 13, Santoflex 6PPD, Sirantox 6PPD, Vulkanox

4020, Antioxidant 4020, Dussantox 6PPD, Antage 6C, N-1,3-Dimethylbutyl)-N‘-Phenyl-P-

Phenylenediamine, etc.

ii.

PX-13 is an alkyl-aryl-PPD anti degradant most widely used in the tyre and non-tyre sector of the

rubber industry. PX-13 offers excellent resistance to rubber vulcanizates against degradative forces

such as ozone (static as well as dynamic), flex-cracking and fatigue, oxidative heat ageing, metal-

ion catalyzed oxidative ageing, UV light and weathering. PX-13 pastilles are easy to handle on all

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

types of weighing systems and quickly disperse in rubber compounds even at lower processing

temperatures.

iii.

The product is classified under the Chapter 29 and 38 of the First Schedule to the Customs Tariff

Act, 1975 (51 of 1975). The PUC is being imported under the 8-digit HS codes, 29215130,

29215190, 38121000, 38123030, 38123910, 38123990 and 38123100. The duties have always been

recommended by the Authority at 4-digit levels in previous findings of Rubber Chemicals.

iv.

There is no difference in the subject goods produced by the domestic industry and exported from

subject countries and are comparable in terms of physical & technical characteristics,

manufacturing process & technology, functions & uses, product specifications, pricing, distribution

& marketing and tariff classification of the goods.

The Applicant has produced like article to the imported products.

C.2. Submissions of other interested parties

Following submission have been made by the exporters/other interested parties with regard to the

product under consideration and like article.

The liquid/melt form is not like article and hence should be excluded from the scope of subject

goods.

ii.

The company has exported liquid form to India, whereas has sold both liquid and solid form in

India.

iii.

The liquid form exported to India was entirely sold to affiliated company who processed it

further and sold solid form to eventual consumers in India.

C.3. Examination by the Authority

The product under consideration is ―Rubber Chemicals PX-13‖ also known as 6PPD, Antioxidant

6PPD, Kumanox 13, Santoflex 6PPD, Sirantox 6PPD, Vulkanox 4020, Antioxidant 4020,

Dussantox 6PPD, Antage 6C, N-1,3-Dimethylbutyl)-N‘-Phenyl-P-Phenylenediamine.

PX-13 is an alkyl-aryl-PPD anti degradant most widely used in the tyre and nontyre sector of the

rubber industry. PX-13 offers excellent resistance to rubber vulcanizates against degradative forces

such as ozone (static as well as dynamic), flexcracking and fatigue, oxidative heat ageing, metal-ion

catalyzed oxidative ageing, UV light and weathering. It is used as antioxidants in treating natural

rubber, synthetic rubber (SBR, Butadiene Rubber, Nitrile Rubber, Carboxylated Rubber) and other

synthetic rubber-based compounds used for manufacture of various rubber products to achieve the

desired life cycle of the rubber product. PX-13 is manufactured by reductive alkylation of 4ADPA

and MIBK.

10.

The product is classified under the Chapter 38 of the First Schedule to the Customs Tariff Act, 1975

(51 of 1975) under the tariff custom classification 3812. However, the product under consideration

has also been imported under Chapter 29 of the First Schedule. The customs classification has been

considered only indicative and not binding on the scope of the product under consideration. Imports

of the product under consideration wherever reported have been considered for the purpose of

present determination.

11.

As regards exclusion of liquid/melt form, the Authority notes that the importer has imported liquid

form from its affiliated company in USA, and the affiliated exporter/producer in USA has sold both

liquid and solid form in domestic market. The importer in India is a producer of PX-13. The

company has processed the imported liquid PX-13 into solid and has thereafter sold to the eventual

consumers, along with PX-13 produced by the company. Thus, as far as consumer of the product

under consideration are concerned, they have bought solid form of PX-13. Such being the case, the

liquid and solid form cannot be treated as two different articles and liquid form cannot be excluded

from the scope of the product under consideration.

12.

It is seen from the information available on record that the product produced by the domestic

industry is like article to the goods imported from the subject countries. The product produced by

the domestic industry and imported from subject countries is comparable in terms of physical &

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and uses, product

specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are

technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two

interchangeably.

SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

D.1 Submissions of the domestic industry

13.

The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic

industry and standing:

a. The Applicant NOCIL Limited account for a ‗major proportion‘ of Indian production of subject

goods in India. The applicant accounts for 70.13% of the total Indian production for the subject

goods in India.

b. The Applicant has not imported the subject goods in the period of investigation from the subject

countries.

c. The Applicant is not related to any exporters in the subject countries or importers of the subject

goods in India.

d. Lanxess India cannot be considered as eligible domestic industry and its production cannot be

considered to calculate applicant‘s share in Indian production as it is importing the subject

goods from its affiliate i.e., Lanxess Corporation, USA and merely converts the form of the

imported goods without engaging in manufacturing. Reference has been made to findings in

SDH transmission equipment, CPVC resin wherein the Authority held that every domestic

producer cannot be recognized as domestic industry.

e. Lanxess wanted to ensure that material continues to be available to the company at dumped

prices.

D.2. Submissions of other interested parties

14.

The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of

domestic industry and standing:

a. Lanxess cannot not be excluded from the scope of the domestic industry merely on a ground

that it has imported the PUC from a subject country, without determining the status of the

quantum of imports made by Lanxess

b. The fact that Lanxess is importing 4ADPA cannot change its status as a domestic manufacturer

of the product under consideration.

c. NOCIL on its own will not be able to fulfil the requirement of ‗major proportion‘ under the

Indian AD rules. Request to re-assess NOCIL‘s standing as the domestic industry including

Lanxess‘ production in the total Indian production and whether it constitutes major proportion in

the total Indian production.

d. Lanxess is one of the major domestic producers and has imported subject goods in liquid form

and converted to flakes to supplement its production. Imported goods have not been sold in

liquid form in POI.

e. Lanxess India approached DGTR requiring anti-dumping duties on imports from China and

Korea, which did not satisfy standing and was opposed by NOCIL.

f. The domestic industry has failed to consider the discretion available with the authority to

include a domestic producer regardless of the imports made by them.

g. Domestic industry has not made any substantiated claims to show that Lanxess is importing a

significantly large quantity of product under consideration, thereby making it ineligible to be

considered domestic industry or that is thrust has moved from production to imports.

h. The Authority has considered domestic producer who has imported or is related to an exporter

or imports as eligible domestic industry in investigations concerning imports of Pigments,

Caprolactam. In anti-subsidy investigations concerning imports of Atrazine Technical and

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

continuous cast copper wire rods, domestic producers who had imported raw material

constituting significant portion of total cost as domestic industry.

Lanxess cannot be excluded for the purposes of injury analysis irrespective of whether it is an

eligible domestic producer or not.

The claim to not treat Lanxess India as domestic industry should be closely examined and if

facts establish eligibility, major proportion test must be conducted.

D.3. Examination by the Authority

15.

Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:

―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the

manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective

output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of

that article except when such producers are related to the exporters or importers of the

alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic

industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖.

16.

The Application has been filed by M/s NOCIL Limited. The Applicants has certified that they have

neither imported the PUC from the subject countries in the POI nor they are related to any exporter

or producer of PUC in the subject countries or any importer of the PUC in India.

17.

The product under consideration is produced in India by following companies:

Lanxess India P Ltd

ii.

PMC Rubbchem P Ltd

18.

It is seen from the information provided by the Lanxess that the company has imported significant

volumes of the product under consideration from USA. It is also noted that the company is related to

exporter and is itself an importer, and the volume of such imports is quite significant (entirety of the

imports from US are by this company). The Authority has considered Lanxess as a domestic

producer, but not domestic industry within the meaning of Rule 2(b). As regards submissions made

by interested parties concerning eligibility of Lanxess, India, the Authority notes that ineligibility of

Lanxess India is not on account of import of 4-ADPA. The same is on account of imports of PX-13

and its relationship with the exporter from USA.

19.

The Production of applicant accounts of *** % in gross Indian production (including Lanxess) and

*** % after excluding production of Lanxess.

20.

Considering the information on record, the Applicant accounts for a major proportion of the Indian

production. Accordingly, the Authority holds that the Applicant constitutes domestic industry within

the meaning of Rule 2(b) of the Rules. Further, the Authority considers that the application satisfied

the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rule.

CONFIDENTIALITY

E.1. Submissions by the domestic industry

21.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to confidentiality:

The exporters have claimed excessive confidentiality in their questionnaire responses

regarding sales channels, corporate structure, list of products sold, etc.

ii.

The exporters have claimed information that is freely available in the public domain as

confidential.

iii.

The users/importers have claimed excessive confidentiality of questionnaire responses and

have not provided a reasonable summary of the information claimed confidential.

iv.

The responses filed by users/importers are incomplete. Further, information in the public

domain have been claimed confidential.

The petition filed by the domestic industry is as per Rule 7 of the Rules, Trade Notice No.

1/2013 and Trade Notice 10/2018.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

vi.

As regards confidentiality of costing information, it is a business proprietary information not

amenable to summarization. The exporters themselves have claimed costing information

confidential and different standards show be applied for all parties. Reference was made to

Anwar Jute Spinning Mills Ltd. v. Union of India/Designated Authority wherein it was stated

that cost of production and related data of the domestic industry are confidential in nature. The

domestic industry also relied on Nitro Chemical Industry Limited v. Designated Authority.

vii.

The petitioner has not claimed confidentiality of Annual Reports and is freely available on the

website.

E.2. Submissions of the other interested parties

22.

The following submission have been made by other interested parties with regard to confidentiality:

The domestic industry has failed to appropriately analyse the parameters under the Trade Notice

10/2018, it has also failed to provide the actual figures of some specified parameters in violation

of the Trade Notice 10/2018. The domestic industry should be directed to refile the trend,

performance parameters and data considering the actuals for March 2020, which is now

available.

ii. The non-confidential version of the petition does not allow for a reasonable understanding and

violates requirements in Rule 7 of the Rules and Trade Notice No. 1/2013 dated 9^th December,

2013.

iii. Section VI (Costing Information) has not been furnished at all, and no justification has been

provided. Significant data has not been properly indexed or provided in the NCV. Petitioners

should be directed to provide these documents and a summary/indexed data of the same.

iv. The petitioner has claimed excessive confidentiality of Annual reports, which is already

available in the public domain. Trade Notice 1/2013 states that the petitioner should mandatorily

provide annual reports and balance sheets.

v. The users have provided sufficient information in the questionnaire response. Information

claimed confidential are business sensitive and not amenable to summarization.

vi. Investigation should not be trivialized by raising issues regarding reasonable confidentiality.

vii. Equity acquisition in Shandong HuaHong Chemical Co., Ltd. does not mean there is structure

change in Sennics Co, Ltd. as they are two different companies. Sinochem International itself is

not involved with the PUC.

E.3. Examination by the Authority

23.

The Authority made available non-confidential version of the information provided by various

interested parties to all interested parties through the public file containing non- confidential version

of evidences submitted by various interested parties for inspection as per Rule 6(7).

24.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provide as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and

(7)of rule 6, sub-rule(2) of rule 12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies

of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the

designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,

upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it

and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of

the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential

basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing

such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the

designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied

that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either

unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or

summary form, it may disregard such information.”

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

25.

As regards the argument of excessive confidentiality claims, the Authority examined the

confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied allowed the claim on

confidentiality. The Authority considers that an information which is by nature confidential (for

example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or

because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the

information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is provided

on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be treated

as such by the Authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the

party submitting it.

26.

As regards the argument of information on period of investigation, it is noted that following the

initiation of investigation, the updated copy of application for the POI was filed by the petitioner, and

the same was duly has been circulated to all interested parties. It may be recalled that the Application

filed by the domestic industry for initiation of investigation was based on information for the period

April 2019 to February 2020 as the investigation period, since the accounts of March 2020 were yet

to be finalized. The Authority has considered the information filed by the interested parties for period

of investigation i.e. April 2019 to March, 2020 in this Final Finding.

MISCELLANEOUS SUBMISSIONS

F.1. Submissions by the domestic industry

27.

The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:

The user association, namely All India Rubber Industries Association (AIRIA) has registered

itself but none of its members or the association itself has filed any comments to the petition or

other information within time limits prescribed by the Authority.

ii. The information filed by Kumho Petrochemicals is false and misleading. The exporter has

claimed same cost for domestic and exports. There is no consistency between cost-price and

profits.

iii. Lanxess has filed a deficient response and the same should not be accepted. The exporter did not

file a complete response despite being given 72 days after initiation and failed to rectify the

deficiency even after it was noted by the Authority in the preliminary findings.

iv. As regards excessive duty protection, there is no excessive protection to the domestic industry

and anti-dumping duty is to only prevent unfair trade measure. The Authority imposes duty only

when all legal requirements are met. The exporters are habitually exporting at unfair prices and

the domestic industry cannot be barred from approaching the Authority.

v. The Applicant filed the present application on 28th April, 2020. The application filed on 24th

January 2020 was withdrawn by the Applicant and the same was accepted by the Authority.

vi. The arguments of the interested parties regarding the argument that the grounds for rejection

that existed in 2017-18 also exists in the period of investigation is without basis. The present

investigation is a fresh investigation and the domestic industry is required to only establish

material injury. The Authority has held that the imports are causing material injury and posing a

threat of material injury.

vii. Seeking relief from the courts is a legal right of the domestic industry. As regards Delhi High

Court order, the same has no relevance in the present investigation.

viii. The requirements of Rule 5 have been adequately met by the domestic industry. The quantity

and quality of evidence improves as an investigation progresses. Information sufficient for the

purpose of initiation may not be sufficient for the purpose of determination, and information

required for determination need not be insisted upon at the time of initiation. The respondents

omitted to quote the finding of the WTO Panel in Mexico-Steel Pipes and Tubes while referring

to the case wherein it was noted that it is not necessary to have irrefutable proof during

initiation.

ix. Imposition of anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in

any way, and, therefore, would not affect the availability of the products to the consumers.

The impact of the possible anti-dumping duty on the user industry is grossly insignificant.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

xi. The duties were terminated with Delhi High Court Order and therefore the petition is filed as

per Article 2.19 of CEPA.

F.2. Submissions by other interested parties

28. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:

NOCIL has been under duty protection with respect to PX-13 for more than 10 years. Duties

have also been imposed on Accelerator chemicals and other ancillary products such as Oxo-

Alcohols, acyclic alcohols and isopropyl alcohol.

ii. There exists a discrepancy in the date of filing of the petition by the domestic industry.

iii. In a previous safeguard investigation in 2011, NOCIL had argued that it is seeking duty

protection so that it can increase its capacity to be able to cater to the domestic demand and also

to decrease its costs. Reference has been provided to Final Findings in Safeguard investigation

concerning imports of PX-13 or 6PPD (Rubber Chemicals) into India, dated 06^th June

2011.Thereafter, in the review investigation of the safeguard duty that had been imposed

in 2011, the DI had failed to follow through its adjustment plan to increase its capacity,

pursuant to which the Director General of Safeguards terminated the safeguard duty on the

PUC in 2014. Reference has been provided to Final Findings in Review of Safeguard duty

imposed on PX-13 or 6PPD (Rubber Chemicals) into India dated 24^th April 2014.

iv. The factors and circumstances considered by DGTR while rejecting the SSR application filed by

the domestic industry in 2018, wherein it was observed that there was no information on record

to show that there was injury or likelihood of injury to the domestic industry also currently

exists.

v. The return during the POI in the present investigation falls within the range of the historical

returns. Thus, it cannot be said the current imports of PUC from subject countries has resulted in

declining returns. Moreover, there are other factors which have played a significant part in

declining performance of the DI which are not related to the PUC imported from subject

countries.

vi. Petitioner used multiple forums to get anti-dumping duties imposed by going to the extent of

almost forcing the Authority to initiate the second sunset review when the underlying anti-

dumping notification had already been quashed by the High Court of Delhi dated 31.05.2018.

Submissions by the petitioner should be examined with highest scrutiny to ensure that

favourable recommendations are not obtained by deceit.

vii. The present initiation is bad in law and should be terminated. Standard of review applied by

Authority does not meet standards laid down under law. The allegations in the petition are

largely based on estimates and assumptions, and petitioner failed to draw a logical conclusion.

Reference was made to US-Softwood Lumber from Canada, Guatemala – Cement II and

Mexico – Steel Pipes and Tubes.

viii. The factors considered by Ministry of Finance while not imposing provisional ADD should also

be taken note of. ADD will adversely affect the economies of MSME sectors, End users, Tyre

industries etc. The unemployment rate at present is the highest in India and MSME sector is the

main employment generator.

ix. Initiation of a new investigation prior to one year is not proper, in reference to Article 2.19 of

CEPA.

x. The preliminary findings are non est in the eye of the law as Central Government did not accept the

conclusion and findings made by the Authority, and the DI has not given any new arguments or

evidence in their written submissions.

xi. The totality of circumstances should be considered and the present investigation should be

terminated.

xii. The response filed by Lanxess is full and complete. Further, no deficiency memo was issued by

the Authority regarding the minor deficiencies mentioned in the preliminary findings.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xiii. Domestic industry has been unfairly protected due to the rejection of actual raw material price

of Kumho in determining normal value, leading to inflated dumping margins has also been a

huge burden on the user industry.

xiv. A user association is an interested party and has the right to participate in the investigation.

Rishiroop Limited is a member of the association and has responded.

F.3. Examination by the Authority

29.

As regards excessive protection to the domestic industry, the Authority notes that the

recommendation for imposition of duty is made only when the requisite legal requirements are met.

Further, there is no bar on the number of times a duty can be imposed or extended on a given

product.

30.

As regards the submission that the petition does not have prima facie evidence to justify initiation,

the Authority notes that the Application contained all information relevant for the purpose of

initiation of investigation. The Authority, only after satisfaction that application contained

sufficient prima facie evidence to justify initiation of investigation decided to initiate the present

investigation.

31.

As regards the contention that the facts and circumstances that existed in 2018 still exists, the

Authority notes that the present investigation only concerns the period of investigation and the

factors existing during the current period has been sufficiently considered. The factors that existed

in 2018 holds no relevance in the present investigation.

32.

As regards the contention that the present initiation was prior to the completion of one year, the

Authority notes that the duties against the subject countries were terminated by the Delhi High Court.

Therefore, the initiation of the present investigation has been done only after meeting all legal

requirements.

33.

As regards the argument regarding the impact of ADD on the user industry, it is noted that the

interested parties have not demonstrated how the anti-dumping duty will impact the consumers.

Despite providing all formats for users to quantify the impact of ADD and elaborate on how

imposition of ADD will adversely impact them, none of the users have provided relevant

information. It is, thus, noted that the interested parties have not established impact of ADD on the

user industry with verifiable information. Further, even if it is considered that the imposition of ADD

might affect the price levels of the product manufactured using the subject goods, it is noted that fair

competition in the Indian market will not be reduced by the anti-dumping measure, particularly if the

levy of the ADD is restricted to an amount necessary to redress the injury to the domestic industry.

The objective of imposition of anti-dumping measure is to remove the unfair advantages gained by

dumping practices, to prevent the decline of the domestic industry and help maintain availability of

wider choice to the consumers of the subject goods.

34.

As regards argument of deficient response of Lanxess, it is noted that the required information has

been provided by the exporter after the preliminary findings, and the same has been taken into

account in the Final Finding.

35.

As regards status of All India Rubber Industries Association (AIRIA) as an interested party, it is

noted that neither any of the members of the Association has filed the prescribed questionnaire nor

the Association has provided any information during the course of investigation. However the

Authority has considered their submissions for the purpose of the present investigation.

MARKET ECONOMY TREATMENT, NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND

DETERMINATION OF DUMPING MARGIN

G.1.

Submissions of the domestic industry

36.

Following submissions have been made by the domestic industry with regard to market economy,

normal value, export price and dumping margin are as follows:

Efforts were made to get evidence of the price of subject goods in Korea and USA.

However, normal value could not be determined on the basis of price or constructed value in

an appropriate third country for the reason that the relevant information is not publicly

available and that the product does not have a dedicated customs classification.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

ii.

The Applicant has claimed consideration of normal value for Korea and USA on the basis of

constructed cost of production with the addition of reasonable profit margins as information

regarding price or constructed value in an appropriate third country was not publicly available.

iii. Since it is an established fact that Korea Kumho (the sole known manufacturer of PX-13 in

Korea) is sourcing its requirement of the major raw material 4ADPA which constitutes 70-

80% of the total cost, from Chinese companies, as already stated in the Preliminary Findings,

the cost and price of Korea cannot be adopted for normal value determination.

iv. Price of Korea Kumho should not be accepted as Kumho is faced with a particular market

situation. It is highly unusual that Kumho never invested in production of 4ADPA despite

being a major producer of PX-13 and having capacities of 80,000 MT. The company was also

granted patent in June 2012. Korea Kumho procures 4ADPA from Sennics. Further, even

though it is easy for Sennics to stop supplying to Kumho and grab the market, it has not done

so. The import of the major raw material in the present conditions show that the sale price in

the record is naturally distorted.

Cost of production of Kumho is distorted as 4ADPA, which is the penultimate intermediate in

the production of PX-13 is being procured at a distorted price.

vi. Article 6.10 of ADA and Rule 17(3) of AD Rules cannot be read to imply individual normal

value and the sole obligation of the Authority is to determine individual dumping margin.

vii. Domestic sales made by the subject exporter does not pass the normal value tests and should

be discarded for determination of normal value. The Authority is not obliged to consider

transactions under consideration just because they represent domestic sales transactions.

viii. Even if the elements of costs might be based on the records kept by the exporter, it does not

imply that the Authority is bound to adopt the cost of production of the exporter without being

satisfied as to whether they reasonable reflect the cost associated with production and sale of

the product under consideration.

ix. Provisions relating to determination of SGA and profits under Annexure I further establishes

that the constructed normal value is not always solely based on the data of the producer

concerned and so it cannot be said that normal value can be determined only on the basis of

the data of the producer.

Korean costs cannot be accepted particularly when the Chinese costs are being rejected on

grounds of distortion, and the treatment cannot be any different for a Korean producer who

has procured its penultimate intermediate from China.

xi. Written agreement is not mandatory to undertake business and the actions of the parties are

also clearly indicative of such an agreement. Further, Kumho has never denied the existence

of an agreement even when the issue was raised in previous investigations. There were no

exports by Kumho to Sennics or by Sennics to Korea despite holding significant capacities far

exceeding demand and having significant export orientation, thereby clearly indicative of a

tacit agreement between them to not compete.

xii. The Authority has rejected 4ADPA cost of Kumho in the past for determination of normal

value and it was upheld by CESTAT and the Supreme Court.

xiii. Other countries such as EU has an established practice of rejecting raw material consumption

price if the input constitutes 17% more than total cost of production and there is sufficient

evidence of distortion.

xiv. Kumho and Sennics should be deemed as related parties as Kumho exclusively purchases

4ADPA which constitutes majority of the cost, from Sennics.

xv. The Designated Authority shall follow Para 1-6 of Annexure I for determination of normal

value only if the responding Chinese companies establish that their costs and price

information is such that individual normal value and dumping margin can be determined and

shall reject the claim of individual dumping margin.

xvi. Since the Chinese producers are not entitled to market economy treatment, Para 7 of Annexure

I may be followed to determine the normal value. Since the normal value could not be

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

determined on the price or constructed value in a market economy third country as the

relevant information is not publicly available, The Applicant has claimed the determination of

normal value for China on the basis of price payable in India duly adjusted.

xvii. The Authority should consider actual cost of production for determination of normal value.

Normal value should not be based on any normation – whether for raw materials or for

conversion costs while determining normal value

xviii. Since Lanxess USA is exporting the product under consideration to Lanxess India, it is a

related party transaction and therefore the export price of these transactions cannot be

considered for export price determination. Export price needs to be constructed from resale

price of Lanxess India, duly adjusted.

xix.

Export price of Lanxess USA is required to be adjusted as its related party in India has

converted the liquid form into flakes, the selling price of Lanxess India is selling at losses as

its selling price is lower than purchase costs including import prices and conversion costs, and

the questionnaire response filed by Lanxess USA also shows it is exporting to India at losses

for the last three years including period of investigation.

xx.

The dumping margins of the subject countries are above de-minimus levels, significant and

substantial.

xxi. The level of trade adjustments on export price claimed by Kumho for its domestic sales have

been rightly rejected and the reasoning of the exporter lacks legal basis as well.

xxii. As regards Delhi High Court order, the same was not on merits. CESTAT order upholding

rejection of 4ADPA prices is binding on the Authority.

xxiii. While interpreting Article 2.2.1.1 of the AD Agreement, the term ―normally‖ should be read

as referring to a situation wherein the costs of an exporter can be calculated on the basis of

records kept by the exporter or producer. This implies that there can exist a situation wherein

the records of the exporter or producer cannot be relied upon. The exporters‘ interpretation of

the WTO Panel‘s decision in EU-Biodiesel is incorrect. Reference was also made to WTO

Panel Reports in Broiler and Egypt – Steel Rebar.

xxiv. The WTO Panel in EU-Biodiesel states that the rule may be derogated from under certain

conditions which was later affirmed in Australia – A4 copy paper wherein it was also

observed that the Authority can disregard the costs of the exporters even for reasons distinct

from the two conditions mentioned in the provision in a situation where the Authority may

find a compelling reason to do so.

xxv. China PR has been considered as non-market economy by the Authority in all recent

investigations.

xxvi. India has not acted inconsistently with the provisions of ―pacta sunt servanda‖. China is not

being treated as a non-market economy merely based on domestic regulations, but also on the

basis of Article 15(a)(i) of China‘s Accession Protocol which continues to operate even after

11^th December 2016. China has failed to fulfill its obligations under the Accession Protocol

and failed to remove distortions, to allow prices to be set by the market, as a result of which

even other WTO members, including USA and European Union, have continued to treat

China as a non-market economy.

G.2.

Views of the interested parties

37.

The following submissions have been made by the exporter/producer/other interested parties with

regard to normal value, export price and dumping margin:

i. Dumping margin should be determined based on the questionnaire response filed by the

producers/exporters and actual procurement price of raw material. Rejection of raw material

consumption price is in violation of Article 2.2.1.1 of AD Agreement and with the reports of the

Appellate Body in EU – Biodiesel, Ukraine – Ammonium Nitrate and Panel in EU-Cost

Adjustment Methodologies and Anti-dumping Measures on Imports from Russia – Second

Complaint which specify that there is no requirement to assess the reasonableness of the prices

provided by the exporter / producer.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

ii.

The fact that Chinese producers are non-market economy companies does not imply that the

purchase price can be rejected. CESTAT decision upholding rejection of actual cost of 4ADPA

in the previous investigation is not relevant, as it is contrary to the WTO jurisprudence.

iii.

Petitioner has relied on the earlier final findings concerning the subject goods wherein the actual

price of raw material 4-ADPA had been rejected by the Authority. However, the final findings

dated 29.04.2014 have already been quashed by the High Court of Delhi via its judgement dated

31.05.2018. Thus, there is no basis for the Authority to apply the same principle again in this

case.

iv.

As regards the issue of special agreement between Kumho and Sinorchem, Authority has

previously held in Sunset Review Anti-dumping investigation concerning imports of ―White

Cement‖ originating in or exported from Iran and UAE that competition issues are to be raised

in Competition Commission and it is unnecessary for DGTR to examine such issues.

The calculation of cost on the basis of records kept by the producer or exporter is in accordance

with Article 2.2.1.1 of AD Agreement. Unless Korean exporters are not fulfilling the two

conditions under Article 2.2.1.1 the Authority may consider the records maintained by these

producers/exporters. The price of Kumho cannot be rejected just because they imported raw

materials for China PR.

vi.

Kumho had procured most of 4-ADPA during the POI from an unrelated supplier in China PR

who is also participating in the present investigation as a producer and exporter of the subject

goods. It is commercially impractical that Kumho‘s competitor based in China PR would sell

key raw material 4-ADPA to Kumho at a price lower than the market price and there is no

evidence of record to support the view.

vii.

Contrary to the Petitioner‘s contention, Kumho has no explicit or implied agreements or

commitments regarding the sale or production of raw material and subject goods to limit each

other‘s sales market or limit competition.

viii. The petitioner has been protected by unfairly high duties on Kumho as the Authority has rejected

actual raw material price of 4-ADPA reported by Kumho in determining normal value has led to

inflated dumping margins and such treatment is unfair and in violation of Article 2 of the AD

agreement.

ix.

The methodology adopted by Authority for rejection of cost based on CESTAT‘s decision is

inappropriate based on the Supreme Court‘s decision in Customs, Bangalore v. G.M. Exports,

wherein it was held that where a statute is enacted pursuant to an international treaty, an

interpretation based on international treaty should be followed rather than earlier domestic

precedents.

The surrogate country methodology should not be used in calculating the normal value for this

case, regardless of whether China is treated as a market economy country. India has no basis for

calculating normal value using the non-market economy methodology.

xi.

India is bound by ‗pacta sunt servanta‘ and must fulfill its obligations under relevant agreements

and recognize China‘s full market economy status, by amending relevant domestic regulations.

xii.

Domestic industry has not argued whether records kept by Kumho Korea are in accordance with

GAAP of Korea RP and unless it is not so, the records maintained and submitted by it should be

considered.

xiii. Input prices cannot be disregarded when those prices are lower than other price internationally.

xiv. The records of Korea Kumho should be considered where its records reflect the price paid to

acquire the raw material 4-ADPA from Sennics, sufficiently correspond to the production and

sale of the PUC in domestic market.

xv.

The costs of an investigated exporter reflect the price at which it has procured the raw material

and subsequently the costs incurred in production and sale of PUC and it is immaterial whether

it is procured from China PR, a non-market economy. There is no provision in law to adjust

landed value and such a contention is untenable in law.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvi. Kumho and Sennics are not related parties and their relationships is only with regard to

commercial activities. They do not fall under the definition of related party under Rule 2(2) of

the Customs Valuation (Determination of Value of Imported Goods) Rules, 2007 and Trade

Notice No 9/2018 dated 10^th May 2018.

xvii. Korea RP is a market economy and India has been consistently applying Section 9A(c) of the

Act to determine normal value in anti-dumping investigations involving Korea RP.

xviii. Domestic industry has failed to establish how the domestic selling price of Kumho is not in the

ordinary course of trade and how Kumho‘s cost is distorted and the preliminary findings has

ruled that domestic sales of Kumho is in ordinary course of trade.

xix. The raw material supplier of Kumho is also participating in the present investigation and

competing with Kumho in several markets, including India. It is commercially impractical for a

competitor based in China PR to sell key raw material 4-ADPA to Kumho at a price lower than

market price. Kumho had purchased 4-ADPA during the POI on internationally prevailing

market prices only.

xx.

Kumho and the raw material supplier in China PR do not have any explicit or implied

agreements or commitments regarding the sale or production of raw materials and subject goods

to limit each other's sales market or limit competition.

xxi. Presumption of NME status does not provide for rejection of actual export price to other

countries.

xxii. There is no requirement to assess reasonableness of price under Article 2.2.1.1 of AD

Agreement or Annexure I of the AD Rules.

xxiii. Kumho has correctly requested for level of trade adjustment in the present case and the same

must be allowed by the Authority.

G.3. Examination by Authority

38.

Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:

i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules

made under sub-section (6), or

ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic

market of the exporting country or territory, or when because of the particular market

situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or

territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either:

a. comparable representative price of the like article when exported from the exporting

country or territory or an appropriate third country as determined in accordance with the

rules made under sub-section (6); or

b. the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable

addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in

accordance with the rules made under sub-section (6);

39.

The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries,

advising them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The

following producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed

questionnaire responses:

M/s Lanxess Corporation USA

ii.

M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd.

iii.

M/s Sennics Co., Ltd. Shandong, China PR

iv.

M/s Sennics Co., Ltd. Tai‘an, China PR

M/s Sennics Singapore Pte. Ltd.

vi.

M/s Sennics Inc., USA

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

vii.

M/s Sennics Co., Ltd., China PR

viii.

M/s Posco International Cooperation, Korea

40.

The normal value and export price for all producers/exporters from the subject countries have been

determined as below.

G.4. Determination of normal value

Normal Value in Korea

Kumho Petrochemical Co. Ltd. (“KKPC”) or (“Kumho”)

41.

M/s Kumho Petrochemical Co. Ltd. (―KKPC‖) is a limited liability company established under the

Korean Commercial Law. The company has filed Exporter‘s Questionnaire response furnishing the

requisite information.

42.

It is noted from the response that M/s KKPC has sold the subject goods to directly to unrelated

customers in the domestic market. It is also noted that KKPC has exported the subject goods directly

to India as well as indirectly through an unrelated Korean trader namely, POSCO International

Corporation. M/s POSCO International Corporation (―POSCO‖) has also provided all the relevant

information in the prescribed questionnaire format.

Normal Value

43.

M/s KKPC has submitted Exporter‘s Questionnaire response furnishing details of domestic sales and

cost of sales of subject goods during the POI. During the POI, M/s KKPC has sold the subject goods

directly to unrelated customers in the domestic market.

44.

The Authority notes that 4-ADPA is a major raw material in production of the product under

consideration. The information provided by the petitioner domestic industry and Kumho show that

4ADPA constitutes significant part of the total cost of production of PX-13. As per information

available on record, 4-ADPA is being largely produced only by Chinese and Indian producer, with

some quantity being produced in EU. Information provided by responding producers showed that

Kumho have largely sourced 4-ADPA from China PR. Questionnaire response filed by Chinese

producers show that they produce their own 4-ADPA. The responding producers from China PR

have not claimed market economy treatment.

45.

With regard to determination of Normal Value for KPC in the present investigation, it is noted that

the Authority has consistently rejected 4ADPA cost of Kumho in the past anti-dumping

investigations for determination of normal value. No evidence or argument has been provided that

the situation in the present investigation has undergone any major change from the previous

investigations of this product from the same country where the same cooperating producer and

exporter had participated, i.e., the original investigation, midterm review investigation and sunset

review investigations. It is further noted that the very issue has also been upheld by Hon‘ble

CESTAT, and the Supreme Court and now attained finality with regard to treatment of 4ADPA cost

reported by the Kumho. Relevant extract of the Hon‘ble CESTAT reproduced below.

46.

The Hon‘ble CESTAT in its judgment reported as 2015 (322) E.L.T. 514 (Tri. - Del.) held as under:

“19. In dumping investigations, the Authority routinely requests both price and cost information in

order to check whether domestic sales are made below cost. In determining normal value, sales of

the like product in the domestic market of the exporting country at prices below per unit (fixed and

variable) costs of production plus SGA costs will be treated as not being in ordinary course of trade

by reason of price. In order to ascertain the comparable price for the like article when meant for

consumption in ordinary course of trade in the exporting country under Section 9A(1)(c)(i) ibid, the

sales reflected in the accounts/record for the relevant period at the price shown therein will normally

be accepted when the record reasonably reflects the cost associated with the production and sale of

such article. However, when a major input is imported from a non-market economy country, the sale

price reflected in the record will have to be scrutinized to detect and correct the distortion resulting

from the non-market economy price of the input used, the cost of which is required to be worked out

in order to correct the distorted cost of production of the article. The Authority is justified in

rejecting the domestic sales price shown as the record when the input in question was produced

within a non-market economy country, because the price for such input would be distorted, as they

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

do not reflect the normal market economy purchase price. The prices or costs in non-market

economies are not accepted as an appropriate basis for the calculation of normal value on the

ground that prices and costs are controlled and regulated by the government and therefore not

subject to market forces. Export price of 4 ADPA from China to India, would also suffer from the

same distortions. Thus, in our view, the international price, as evidenced by the import data for 4

ADPA from a market economy country to India, is a fair basis for ascertaining the actual value of 4

ADPA……”

47.

The Hon‘ble Supreme Bench c on 8-5-2015 disposed of the Petition for Special Leave to Appeal

(Civil) No. 12086-12087 of 2015 with S.L.P. (C) CC No. 8088 of 2015 filed by Kumho

Petrochemicals Co. Ltd. against the CESTAT Final Order Nos. AD/A/54808-54810/2014-CU(DB),

dated 26-12-2014 as reported in 2015 (322) E.L.T. 514 (Tri.-Del.) (Kumho Petrochemicals Co. Ltd.

v. Designated Authority). While disposing of the petitions, the Supreme Court passed the following

order :

―SLP (C) Nos. 12086-12087/2015

Learned counsel for the petitioners, on instructions, seeks permission of this Court to withdraw these

special leave petitions with liberty to the petitioners, if they so desire, to question the correctness or

otherwise of the order that may be passed by the designated authority, Director General of Anti-

Dumping and allied duties, before an appropriate forum by taking up all such contentions which are

available to them including the contentions raised in these special leave petitions.

48.

Kumho again challenged the remand finding before Hon‘ble CESTAT, the Hon‘ble CESTAT

rejected the appeal vide its Final Order Nos. AD/A/53452-53453/2016-CU(DB), dated 9-9-2016

reported as 2016 (342) E.L.T. 573 (Tri. - Del.) and held as follows;

6. We have heard all the interested parties and perused the appeal records including the written

submissions. We note that in the first round of appeal, the Tribunal examined two issues for decision.

The first one being the correctness of cost construction for production of 6 PPD (one of the subject

goods) for arriving at normal value and consequently, the dumping margin and injury decision on

the said goods. After elaborate discussion, the Tribunal recorded that the DA rightly rejected the

price of 4 ADPA from Sinorgchem and after for construction of normal value based on the

international price of 4 ADPA which is a main raw material for 6 PPD. The Tribunal upheld the

rejection of 4 ADPA price from China and arriving of normal value based on international price of 4

ADPA. Hence, the issue relating to methodology adopted by the DA in constructing the normal value

for the appellants has reached finality. The conclusion of the Tribunal has not been challenged

before any higher judicial forum.

49.

The Hon‘ble Supreme Court Bench on 13-2-2017 dismissed Petition for Special Leave to Appeal (C)

No. 3079 of 2017 filed by Kumho Petrochemicals Co. Ltd. against the CESTAT Final Order Nos.

AD/A/53452-53453/2016-CU(DB), dated 9-9-2016 as reported in 2016 (342) E.L.T. 573 (Tri.-Del.)

(Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. v. Union of India). While dismissing the petition, the Supreme Court

passed the following order :

―The special leave petition is dismissed.”

50.

In view of the above, the very issue has been settled by the Designated Authority and further upheld

by Hon‘ble CESTAT and Hon‘ble Supreme Court, that the Designated Authority has not accepted

consumption price of 4-ADPA reported by Kumho.

51.

In the present investigation, Kumho Petrochemicals continues to source majority of 4ADPA from the

same non-market economy company with whom Kumho Petrochemicals had earlier reported to have

special relationship and no facts or evidence have been brought before the Authority in the present

investigation that either status of the said company or business activities of the two companies has

undergone any change since the previous determination by the Designated Authority.

52.

It is therefore considered that the use of actual purchase price of 4ADPA by KKPC from the said

non-market economy company would not reasonably reflect the cost associated with production of

PX13 (6 PPD), and therefore, the consumption price of 4-ADPA reported by Kumho Petrochemicals

cannot be adopted for the purpose of determination of cost of production. Further, there are no

imports of 4ADPA to India from a market economy third country during the POI in the present

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

investigation. However, during the process of investigation, the export price of 4ADPA from India to

USA has been made available by the interested party, and the same has been accepted, after adding

adjustments as ocean freight, insurance and inland freight, as the prevailing international price of

4ADPA during the POI, and cost of production of Kumho for the product under consideration has

been modified accordingly. Rest of the cost of production of Px-13 as claimed by Kumho has been

accepted. The revised cost of sales of PX-13 (6PPD) so constructed has been taken into account for

ordinary course of trade (―OCT‖) test.

53.

On the basis of cost of sales determined as above, the Authority has carried out ordinary course of

trade (―OCT‖) test, which indicates that less than 80% of domestic sales made during the POI were

profitable. Accordingly, profitable domestic sales have been considered for determination of normal

value. It is noted from the response that M/s KKPC, during the POI, has sold *** MT of subject

goods at average invoice price of KRW *** per kg (USD *** per kg) in the domestic market. It is

noted that KKPC has sold subject goods both in bulk and packed forms in the domestic market,

while it has sold subject goods to India in packed form only. Thus, for fair comparison, the Authority

has taken only packed sales into account for determination of normal value for KKPC.

54.

M/s KKPC has claimed adjustments on account of inland transportation, credit cost, packing cost and

level of trade. The Authority notes that KKPC has not provided reasonable evidences to substantiated

level of trade adjustment in the EQR submitted. Therefore, level of trade adjustment has not been

considered for the normal value determination. Other adjustments claimed by M/s KKPC have been

accepted for determining the normal value at ex-factory level. The ex-factory normal value so

determined has been mentioned in the dumping margin table below.

Normal Value in USA

Lanxess Corporation

55.

M/s. Lanxess Coporation has filed response to exporter‘s questionnaires, in the prescribed formats.

From the data filed by the M/s Lanxess Corporation, the cooperating producer and exporter from

USA, it is noted that they have exported the subject goods directly to India to their related party

Lanxess India in liquid form. It is further noted that in India, the related party has sold the material in

flake form only and therefore, it is considered appropriate to compare Flake to Flake only for the

purpose of dumping margin and injury margin. The questionnaire response has been examined and it

is noted that the respondent has provided domestic sales price details of the subject goods in

respective Appendix. It is noted that M/s. Lanxess Corp., USA has sold *** MT of subject goods in

the domestic market. Out of this *** MT *** MT is liquid and remaining *** MT of flakes in the

market. Based on their response, it is noted that their domestic sales are in sufficient quantity in the

domestic market. In order to determine the normal value, the Authority conducted the ordinary

course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of

production of subject goods. In case profit making transactions are more than 80% then the Authority

has considered all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value.

Where the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into

consideration for the determination of normal value. Based on the ordinary course of trade test, only

profitable domestic sales have been taken into account for determination of normal value, as it is

seen that more than 20% sales are below cost of production.

56.

For arriving at the ex-factory normal value, the Authority has considered adjustments (in USD/MT)

on account of inland freight and credit cost from the invoice price of the responding producer.

Accordingly, the ex-factory normal value is calculated and mentioned in the dumping margin table.

ii.

Non-Cooperative exporters in USA

57.

The Authority notes that no other exporter/producer from USA has responded to the Authority in

present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in USA, the Authority

determined the normal value on the basis of facts available, and the same is mentioned in the

dumping margin table.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Normal Value in China

Market Economy Status for Chinese Producers

58.

Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:

"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General

Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall

apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the

following:

"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping

Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry

under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices

or costs in China based on the following rules:

(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in

the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that

product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under

investigation in determining price comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison

with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show

that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to

manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies

described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall

apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member

may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into

account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available

as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing

WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of

terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph

(a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in

accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a

market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the

importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In

any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession.

In addition, should China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member,

that market economy conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy

provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."

59.

It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11.12.2016, the

provision under Article 2.2.1.1of WTO read with obligation under 15 (a)(i) of the Accession Protocol

require criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the

information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy

status. It is noted that since the responding producers/ exporters from China PR have not submitted

response to questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is

required to be done as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.

60.

Accordingly, the normal value for all the producers/exporters from the subject country have been

determined as below.

Normal Value for all Producers in China PR.

61.

As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of

their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of

Annexure I of the Rules which reads as under:

In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the

basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such

a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly

adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third

country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the

level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall

be taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be

taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in

respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be

informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third

country and shall be given a reasonable period of time to offer their comments.

62.

It is noted that the prices or constructed value of the product in an appropriate market economy third

country or the prices from such third country to other countries, including India, has neither been

made available by the Applicant or an interested party, nor is available with the Authority from any

public source. Thus, normal value has been determined on the basis of price paid or payable in India,

duly adjusted to include profit, which has been determined considering optimised cost of production

in India, after addition for selling, general & administrative expenses and reasonable profits. The

normal value so determined is given below in dumping margin table.

G.5. Determination of export price

Korea RP

Kumho Petrochemical Co. Ltd.

63.

During the POI, M/s KKPC has exported the subject goods directly to India as well as indirectly

through an unrelated Korean trader namely, POSCO International Corporation. M/s KKPC and M/s

POSCO have provided all the relevant information in the requisite formats. It is noted from the

response that during the POI, M/s KKPC has exported *** MT of subject goods to India at an

average invoice price of KRW *** per kg (USD *** per kg).

64.

M/s KKPC has claimed adjustments on account of inland freight, ocean freight, port and other

related expenses, overseas insurance, custom broker fees, commission expenses, packing expenses,

credit cost, bank charges and duty drawback and the same have been allowed by the Authority except

duty drawback. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.

For Non-cooperative Exporters from Korea

65.

Export price in respect of any other exporters from Korea has been determined, pending further

investigation, as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority

has considered imports as reported in the DGCI&S and the questionnaire response of the responding

producer and exporters. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin

table.

USA

Lanxess Corporation

66.

In the exporters‘ questionnaire response, the producer / exporter stated that during the POI they

directly exported *** MT to their related party in India. The related importer in India has converted

the liquid form of the subject goods in to Flake form and therefore, the Authority has made necessary

adjustments on account of the conversion cost. As their selling price of subject goods is lower than

their purchase price which includes import prices and conversion cost, suitable adjustments have

been made from their landed price and net export price. Further, the Authority has accepted the

adjustment as claimed by the exporter on account of inland freight, overseas freight, marine

insurance, credit cost, and inland transportation, subject to verification. Accordingly, the export price

determined is provided in the dumping margin Table below. The export price so determined has been

considered as ex-factory export price of Lanxess USA in respect of solid & packed material. The

same has therefore been compared with the normal value of solid and packed material sold by

Lanxess USA. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.

For Non-Cooperative exporters in USA

67.

Export price in respect of any other exporters from USA has been determined, as per facts available

in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority has considered imports as reported

in the DGCI&S and the questionnaire response of the producer and exporters. The ex-factory export

price as determined is given in the dumping margin table.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

China PR

Export price of Sennics Co., Ltd. Shandong, China PR (Producer), Sennics Co., Ltd. Shanghai,

China PR (Exporter), M/s Sennics Inc., USA (Exporter) and M/s Sennics Singapore Pte. Ltd.,

Singapore (Exporter)

68.

Sennics Co., Ltd. Shandong (hereinafter also referred to as ―Sennics Shandong‖ or ―the Company‖)

is a limited liability company incorporated in China under the Chinese law. Sennics Shandong is

100% owned by Sennics Co., Ltd. (―Sennics Shanghai‖).

69.

It is noted that Sennics Co., Ltd., Shandong (Producer) and Sennics Co., Ltd. Tai‘an, (Producer),

China PR, have filed questionnaire response along with its related trading companies, namely, M/s

Sennics Co., Ltd. Shanghai, China PR, Sennics Singapore Pte. Ltd., Singapore and Sennics Inc.,

USA. In their questionnaire response, M/s Sennics Co., Ltd., Shandong and M/s Sennics Co., Ltd.

Tai‘an, China PR, have declared that these companies have exported the PUC produced by them to

India through M/s Sennics Co., Ltd. Shanghai, China PR.

Sennics Co., Ltd. Shandong, China PR (Producer),

Export price of Sennics Co., Ltd. Shandong, China PR (Producer), Sennics Co., Ltd. Shanghai,

China PR (Exporter), M/s Sennics Inc., USA (Exporter) and M/s Sennics Singapore Pte. Ltd.,

Singapore (Exporter)

70.

The Authority notes that M/s Sennics Co., Ltd., Shandong China PR, has 901.00 MT of the PUC

during POI to India through M/s Sennics Co., Ltd. Shanghai, out of which M/s Sennics Co., Ltd.

Shanghai, has exported *** MT, directly to India, *** MT and *** MT have been exported to India

through M/s Sennics Inc., USA and M/s Sennics Singapore Pte. Ltd., Singapore respectively.

71.

In has been noted that Sennics Inc., USA and M/s Sennics Singapore Pte. Ltd., Singapore have

reported losses in exports sales of PUC to India. The Export Price has been adjusted to the extent of

losses shown by Sennics Inc., USA and M/s Sennics Singapore Pte. Ltd., Singapore.

72.

The Authority made adjustments on account of ocean freight, insurance, inland freight, port and

other related expenses, credit and bank charges, in order to arrive at the weighted average export

price at ex-factory level. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin

table.

Sennics Co., Ltd. Tai’an, China PR (Producer)

Export price of Sennics Co., Ltd. Tai‘an, China PR (Producer), Sennics Co., Ltd. Shanghai, China

PR (Exporter), M/s Sennics Inc., USA (Exporter)

73.

The Authority also notes that M/s Sennics Co., Ltd. Tai‘an, China PR, has exported *** MT of the

PUC during POI to India through M/s Sennics Co., Ltd. Shanghai, out of which M/s Sennics Co.,

Ltd. Shanghai, has exported *** MT, directly to India and *** MT has been exported to India

through M/s Sennics Inc., USA.

74.

In has been noted that Sennics Inc., USA and M/s Sennics Singapore Pte. Ltd., Singapore have

reported losses in exports sales of PUC to India. The Export Price has been adjusted to the extent of

losses shown by Sennics Inc., USA and M/s Sennics Singapore Pte. Ltd., Singapore.

75.

The Authority made adjustments on account of ocean freight, insurance, inland freight, port and

other related expenses, credit and bank charges, in order to arrive at the weighted average export

price at ex-factory level. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin

table.

For Non-cooperative Exporters from China PR

76.

Export price in respect of any other exporters from China has been determined, pending further

investigation, as per facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. For the purpose, the Authority

has considered imports as reported in the DGCI&S and the questionnaire response of the responding

producer and exporters. The ex-factory export price as determined is given in the dumping margin

table.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

G.6 Determination of dumping margin (DM)

77.

It is noted that in the subject investigation many cooperating producers and exporters are related to

each other and form a group of related companies. It has been a consistent practice of the Authority

to consider related exporting producers and exporters as one single entity for the determination of a

dumping margin and thus to establish one single dumping margin for them. This is in particular

because calculating individual dumping margins might encourage circumvention of antidumping

measures, thus rendering them ineffective, by enabling related exporting producers to channel their

exports to India through the company with the lowest individual dumping margin.

78.

In accordance with the above, related producers and exporters from China PR have been regarded as

one single entity and attributed one single dumping margin which was calculated on the basis of the

weighted average of the dumping margins of the cooperating related producers and exporters.

79.

Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject

goods from subject countries have been determined as follows:

Dumping margin Table

Country

Producer/Exporter

Normal

Value/ CNV

(US$/MT)

Export

Price

(US$/MT)

Dumping

Margin

US$/MT

Weighted

Average

Weighted

Average

DM%

Range

China PR

Sennics Co., Ltd.

Shandong

***

30-40

Sennics Co., Ltd.

Tai‘an

***

30-40

Other Producers and

Exporters

***

50-60

Korea

Kumho

Petrochemical Co.

Ltd.

***

20-30

Other Producers and

Exporters

***

40-50

USA

Lanxess Corporation

***

10-20

Other Producers and

Exporters

***

10-20

H. EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK

H.1. Submissions of the domestic industry

80.

Following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal

link. They are as follows:

a. The goods from the subject countries directly compete with the like goods by the domestic

industry and therefore, it is only appropriate to assess the effect of imports cumulatively.

b. The demand for the product increased in 2017-18, marginally declined in 2018-19 and

declined further in the POI. The imports from the subject countries increased in absolute

terms in comparison with the base year and declined in the POI when compared to the

previous year due to a decline in demand. The imports from subject countries have increased

in relative terms.

c. Imports from subject countries, except USA are undercutting the prices of the domestic

industry. The imports from subject countries are suppressing the prices of the domestic

industry. Further, price underselling/injury margin is positive and significant.

d. With regards to USA, Lanxess USA exports to its related party in India i.e., Lanxess India

and therefore, the selling price of the applicant has been considered by the domestic industry

as the resale price of Lanxess India in order to determine the landed price of imports from

USA.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

e. Capacities were constant throughout the injury period and inventories declined. Production,

capacity utilization and domestic sales declined in the POI. Domestic industry exported in

losses due to inability to sell the product in the domestic market.

f. Market share of imports from subject countries have increased and that of the domestic

industry has declined over the injury period.

g. Profitability declined and the domestic industry faced significant financial losses in the POI

and in effect, the ability to raise capital investment has weakened. Cash profits, PBIT, ROCE

are negative in the POI. This is also because of cessation of anti-dumping duties against

imports from Korea and China. Growth of the domestic industry is negative in the POI.

h. Imports from subject countries pose threat of material injury to the domestic industry, and

factors other than dumped imports are not causing injury to the domestic industry.

The performance parameters of the exporters reveal both material injury and threat of

material injury to the domestic industry in terms of increase in exports to India. India is a

lucrative market for the exporters.

Dumping need not be the sole cause of injury to the domestic industry and the domestic

industry needs to only establish ‗a‘ causal link.

k. The exports sales constitute only 13% of the total sales of the domestic industry. The

domestic industry was constrained to export in view of its inability to sell more volumes in

the domestic market. Exports are more of a compulsion than a choice or preference.

The domestic industry has stated in the annual reports that dumping is causing injury.

Further, the interested parties have referred to the annual report without even establishing

how the same pertains to or is relevant to the PUC. Public statements in the Annual Report

do not alter the conclusion that dumping of the product has contributed to injury to the

domestic industry.

m. There is no legal requirement to consider post-POI data in a fresh investigation.

n. As regards fall in crude prices, the selling price and costs both declined in the POI as

compared to the preceding year, the decline in the selling price was far more than the decline

in the costs. This is due to the fact that the landed price of imports was below the cost

throughout the injury period.

o. NIP has been calculated as per Annexure III.

p. The interested parties are selectively reading the annual report. Further explosion of chemical

plants pertains to China and not India.

q. 22% ROCE has been allowed in all situations and for the past many years without

considering actual rate of return earned by the domestic industry. 22% is lower than actual

rate.

r. Lanxess has support the present application in their written submissions. Other factors have

already been examined by the domestic industry.

s. It was provisionally held that imports from USA is also causing injury. The dumping margin

is positive and substantial.

H.2. Submissions of other interested parties

81.

The following are the submissions of the other interested parties with regard to injury and causal

link:

The domestic industry has not considered actual data for the last month of the POI i.e. March

2020. Instead, annualized the figures for the purpose of the injury analysis. This has resulted in

insufficient information in the domestic industry petition for analyzing the injury to the domestic

industry in the most recent period.

b. The anti-dumping duty on import of PX-13 from China PR and Korea RP was in existence till

24 July 2019. Thus, injury to the domestic industry on account of import of the PUC before the

POI, would have been negated due to such levy.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

The data provided by the domestic industry shows that there is a decline in import volume of

PUC during the recent period i.e., the POI. Moreover, user industry is forced to import on

account of demand-supply gap.

d. As the domestic industry is unable to meet the entire demand which increased during the injury

period, the same resulted in increase in imports of PUC during the said period. Similarly, when

the demand of the PUC declined during the POI, as admitted by the domestic industry itself, the

same resulted in decrease in imports of the PUC for the period.

Maximum increase in relative terms is visible from countries with AD duty levy, i.e. the

European Union (‗EU‘) which is much higher than the subject countries in the present

investigation.

There is no price suppression or depression during the injury period. the landed value from

2016-17 till 2018-19 has increased by 48% which is much more than the increase in selling price

of the domestic industry.

g. The production, sales and capacity utilization of the domestic industry has continuously

increased till 2018-19. The data provided for POI(A) is based on estimated figures therefore, the

same should be confirmed basis actual data for March 2020.‖

h. Inventories of the domestic industry have experienced a decline during the injury period

Market Share of domestic industry has increased in the period of investigation.

Interest cost and depreciation and amortization expense of the domestic industry has increased

during the POI(A).

k. There was a fall in demand/consumption of PUC due to economic slowdown in the automobile

sector in India. Thus, these factors may have impacted the profitability of the domestic industry

in the present investigation and can be probable reason of losses to the domestic industry.

Losses from export sales cannot be a part of the injury analysis in an anti-dumping investigation

and must be separated from the parameters in the present analysis.

m. Domestic industry‘s major production is utilized in export sales and it is one of the reasons to

contribute to the losses suffered by the domestic industry if any. Domestic industry has not

explained the reason for exporting subject goods despite a demand-supply gap.

n. Increase in import volumes of the PUC during the investigation period may be attributable to the

lack of domestic supply in India owing to the domestic industry‘s affinity towards export

markets.

o. Domestic selling prices of the PUC has dropped in the POI due to a massive fall in crude prices

worldwide, which lowered the cost of raw materials by 40% which has been admitted to by the

domestic industry itself in its 2018-19 annual report. However, the domestic selling price still

shows an increase by 5% in 2018-19 as compared to the base year despite the massive reduction

in raw material cost.

p. It is submitted that the domestic producers of the subject goods are suffering injury because of

imports of the subject goods form from China and Korea. It is further submitted that the subject

goods imported from USA are at substantially higher price, as compared to China and Korea and

therefore, are not causing injury to domestic producers in India.

q. Domestic industry has been claiming protection for 10 years through AD and safeguard

measures, despite which it is not able to cater to the demand or improve its efficiency.

The domestic industry has not suffered any injury from US imports as (a) imports from USA are

at prices higher than China and Korea, (b) imports are in liquid form, which is converted into

flakes in India, (c) liquid PX-13 has very little market share, (d) domestic industry domestic

industry is suffering losses and distortions due to imports from Korea RP and China PR, (e)

imports from USA have remained competitive. Imports from USA should therefore be excluded

from investigation.

Previous SSR filed in 2018 by domestic industry was not initiated since there was no likelihood

of injury and a provisional duty would be in contravention to the same.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Prices of the product have softened due to slow down, better availability, general decline in CIF

prices and input prices. Slowdown in OEM industry impacted capacity utilization of major tire

companies. Increase in depreciation cost, interest cost, foregoing opportunity cost of domestic

industry, decline in demand in auto industry, etc. lead to decline in profitability. Also the

domestic industry is planning capacity expansion.

u. Price undercutting range (15-25%) is lower than the range in the terminated SSR investigation.

Current prices of imports (without ADD) are not injuring the DI. Price undercutting range in the

POI is lower than what prevailed in 2017-18.

v. Imports increased due to lack of supply. Export orientation increased while capacity remained

the same.

w. Returns in the POI for PX-13 is 15%. Returns during POI do not fall within range of historical

returns and cannot be said that subject imports has resulted in declining returns.

x. DI‘s economic parameters have improved in Post-POI period according to the conference call on

03.02.2021 by the MD of NOCIL.

y. There is no threat of material injury to the domestic industry.

There is no causal link between volume of imports, price undercutting and losses suffered by the

domestic industry, as there is no correlation between price undercutting and profit parameters of

the DI.

aa. NIP has been fixed at a very high price.

bb. Decline in profitability is due to abnormal events such as shutdown of plants, explosion in

chemical plants and COVID 19.

cc. The assumption of 22% ROCE is highly inflated, not in accordance with the law and gives

undue advantage to DI.

dd. Serious allegations made by Lanxess against NOCIL should be examined while making causal

relationship analysis. The producers have severe competition between themselves, thereby

causing injury to NOCIL.

ee. Domestic producers are suffering injury due to imports from China PR and Korea.

ff. Export price from USA is higher than China and Korea and are not injuring the domestic

producers. Examination of data will reveal that there is no injury to even the applicant from

export prices from Lanxess USA.

gg. DI has not increased its capacity in a decade despite declaring such an intention. Instead of

selling 100% production in the domestic market, it‘s focused on catering on the export market.

hh. It may be inferred that DI has some arrangement with importers in export market and is not

interested in catering the domestic market demand.

ii. Claims made by companies regarding future plans are likely to change or not be fulfilled, but it

does not qualify to disregard the exporter‘s data.

H.3. Examination by the Authority

82.

The Authority has taken note of the arguments and counterarguments of all the interested parties with

regard to injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder

addresses the various submissions made by the interested parties.

83.

As regards argument of considering 22% as return on capital employed, it is noted that Authority has

determined NIP as per Annexure III of the AD Rules.

84.

As regards argument of considering information for post period of investigation, it is noted that the

present investigation being a fresh investigation, there is no requirement of considering post period of

investigation information

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

H.3.1 Cumulative assessment

85.

Annexure-II para (iii) of the Rules provides that in case where imports of a product from more than

one country are being simultaneously subjected to anti-dumping investigations, the Authority will

cumulatively assess the effect of such imports, in case it determines that:

The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than two

percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each country

is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual countries

is less than three percent, the imports collectively account for more than seven percent of the

import of like article, and

ii.

Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of

competition between the imported article and the like domestic articles.

86.

The Authority notes that:

The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of

dumping from each of the subject countries are more than the de minimis limits prescribed under

the Rules.

ii.

The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the

total volume of imports.

iii.

Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the exports from the subject

countries not only directly compete with the like articles offered by each of them but also the

like articles offered by the domestic industry in the Indian market. It is noted that the consumers

who are buying from the domestic industry are also importing from amongst the subject

countries.

87.

In view of the above, the Authority considers it appropriate to cumulatively assess the effects of

dumped imports of the subject goods from the subject countries on the domestic industry. The

Authority notes that even though US exporter has supplied the product in liquid form, the same has

been eventually sold in solid form by the related importer. Further, the related importer is engaged in

production of the product under consideration, and therefore holds all facilities for conversion of the

product into solid. The consumers have ultimately consumed the product in solid form only.

88.

Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure II provides that an injury determination shall

involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into

account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the

domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of

such articles…‖. In considering the effect of dumped imports on prices, it is considered necessary to

examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared

with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress

prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a

significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry

in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization,

sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping,

etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Anti-Dumping Rules.

H.3.2 Volume effect of dumped imports on domestic industry

Assessment of demand / apparent consumption

89.

The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, the demand

or apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian producers and

imports from all sources.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Sales of domestic industry

***

Indexed

100

117

107

Sales of other Indian producer

***

Indexed

100

113

108

Subject Countries

5,812

6,797

7,455

7,191

Countries attracting duty -

European Union

1,197

2,440

2,591

2,320

Other Countries

312

Total Indian Demand

***

Indexed

100

121

119

106

90.

It is seen that the demand for the subject good has increased during the injury period, with a decline

in the POI. The overall demand of subject goods have increased over the injury period.

Import volumes from the subject countries

91.

With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there

has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production

or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the

transaction wise import data procured from DGCI&S. Factual position is as follows –

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Subject Countries

5,812

6,797

7,455

7,191

China

2,004

3,537

3,882

3,749

Korea

2,657

2,170

1,342

2,085

USA

1,152

1,090

2,231

1,357

Countries attracting duty -European Union

1,197

2,440

2,591

2,320

Other Countries

312

Subject Imports in relation to

Production

***

Indexed

100

105

135

Consumption

***

Indexed

100

108

117

92.

It is seen that the volume of imports from subject countries has increased till 2018-19 but declined

marginally during the period of investigation. However, the overall imports of subject goods from

subject countries have increased during the POI. The volume of imports from subject countries have

increased in relation to total Indian production and consumption.

H.3.3 Price effect of the dumped imports

93.

With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there

has been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of

the like products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or

prevent price increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on

the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from subject countries has been

examined with reference to price undercutting, price underselling, price suppression and price

depression, if any. For the purpose of this analysis, the cost of production, net sales realization (NSR)

and the non-injurious price (NIP) of the domestic industry have been compared with landed price of

imports of the subject goods from the subject countries.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Price undercutting

94.

For the purpose of price undercutting analysis, the net selling price of the domestic industry has been

compared with the landed value of imports from the subject countries. Accordingly, the undercutting

effects of the dumped imports from the subject country work out as follows-

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Net Sales Realisation

₹/Kg

***

Indexed

100

131

132

104

China

Landed Price

₹/Kg

***

Price Undercutting

₹/Kg

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

40-50

30-40

40-50

20-30

Korea

Landed Price

₹/Kg

***

Price Undercutting

₹/Kg

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

range

50-60

30-40

20-30

USA

Landed Price

₹/Kg

***

Price Undercutting

₹/Kg

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

range

10-20

40-50

10-20

(0-10)

Subject Countries

Landed Price

₹/Kg

***

Price Undercutting

₹/Kg

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

range

40-50

30-40

20-30

10-20

95.

It is seen that the imports from subject countries except for USA are entering at a price below the

domestic selling price of the Domestic Industry, resulting in positive price undercutting. On a

cumulative basis, the price undercutting margins from subject countries are positive.

96.

As regards USA, the Authority notes that imports have been made by Lanxess India, who has

imported the material in liquid form, processed the same into solid form and thereafter sold the same

into India. The Authority further notes that the price undercutting is negative from USA due to the

fact that exporters from USA export the subject goods to India at a higher price and their related party

sales price in Indian market is lower than the cost price which included import prices of Liquid PX-

13 and conversion cost from liquid to Flake of the Indian user. Thus, suitable adjustment has been

made from their landed price. Therefore, it is noted that the import price recorded in DGCI&S import

data is not showcasing the actual prevailing price of USA exporters in the Indian market.

Price suppression/depression:

97.

In order to determine whether the dumped imports are depressing the domestic prices or whether the

effect of such imports is to suppress prices to a significant degree and prevent price increases which

other would have occurred in normal course, the Authority has considered the changes in the costs

and prices over the injury period. The table below shows factual position:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Cost of Sales

Rs/Kg

***

Indexed

100

109

106

Selling Price

Rs/Kg

***

Indexed

100

131

132

104

Landed Value (Subject Countries)

Rs/Kg

143

195

212

183

Indexed

100

137

148

128

98.

It is seen that

a. the landed price of imports from subject countries has remained below the cost of sales and the

selling price of the domestic industry throughout the injury period

b. Even though the cost has increased over the injury period, the domestic industry has not been able

to increase its selling price in proportion to increase in costs.

c. Whereas the costs declined in 2017-18, both the import price and selling price increased

significantly in this period.

d. Whereas the selling price and costs both declined in the POI as compared to the preceding year, the

decline in the selling price was far more than the decline in the costs.

It is thus seen that imports of subject goods from subject countries are suppressing the prices of the

domestic industry in the market.

H.3.4 Economic parameters of the domestic industry

99.

Annexure II to the Rules provide that the examination of the impact of the dumped imports on the

domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic

factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential

decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of

capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and

potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise

capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are discussed

below

100. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and

arguments made by the interested parties in their submissions.

Production, capacity, capacity utilization and sale

101. Capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Capacity

***

Indexed

100

Production

***

Indexed

100

128

129

Capacity Utilization

***

Indexed

100

128

129

Domestic Sales

***

Indexed

100

117

107

Average Stocks

***

Indexed

100

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

102. It is seen that

Production and capacity utilization of the domestic industry increased till 2018-19 and then declined

significantly in the period of investigation.

Whereas demand over the injury period was positive, production and capacity utilization in POI were

at a level below the base year.

Domestic sales of the domestic industry have shown a trend similar to that of production. Domestic

sales increased in 2017-18 and then declined significantly in the period of investigation. Sales in POI

were at a level below the base year.

Overall, the production, capacity utilization and sales have declined during the POI as compared to

base year.

Inventories with the domestic industry declined in 2017-18, but increased thereafter. However,

inventories have declined over the injury period.

ii.

Market share in Demand

103.

The market share of the domestic industry is shown in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Domestic industry

***

Indexed

100

Other Indian producer

***

Indexed

100

Subject Countries

***

Indexed

100

108

117

China

***

Indexed

100

146

163

176

Korea

***

Indexed

100

USA

***

Indexed

100

163

111

Countries attracting duty -

European Union

***

Indexed

100

169

182

183

Other Countries

***

Indexed

100

3475

104.

It is seen that the market share of the domestic industry has declined throughout the

injury period. The market share of the subject countries have increased over the injury period,

whereas market share of the domestic industry has declined.

iii.

Profitability, cash profits and return on capital employed

105. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Profit/Loss

₹/Kg

***

Indexed

-100

260

108

-120

Profit/Loss

₹ Lacs

***

Indexed

-100

304

115

-111

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

PBIT

₹ Lacs

***

Indexed

-100

341

128

-120

Cash Profits

₹ Lacs

***

Indexed

-100

356

139

-114

Return on Capital Employed

***

Indexed

-100

318

125

-144

106. It is seen that

The domestic industry was suffering financial losses in 2016-17. With decline in costs and increase

in prices, the domestic industry earned profits in 2017-18 which declined in 2018-19 and further in

POI. The decline in profitability in the POI was very significant and the domestic industry once again

suffered financial losses in the POI.

Cash profits, PBIT and return on investment have shown the same trend as profits. Performance of

the domestic industry in respect of cash profits, PBIT and return on investment first improved in 2017-

18 and thereafter declined significantly till POI. The domestic industry has suffered cash losses,

negative PBIT and return on investment in the POI.

iv.

Employment, wages and productivity

107. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the

table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

No. of Employees

Nos

***

Indexed

100

Productivity Per Day

***

Indexed

100

128

129

Wages

₹ Lacs

***

Indexed

100

108. It is seen that

The employment levels have remained constant in the last three years.

The productivity per day increased steadily till 2018-19 but declined in the POI.

The wages paid has declined throughout the injury period.

109. The domestic industry has submitted that these parameters are not reflective of the impact of dumped

imports on the domestic industry.

Growth

110. The growth of the domestic industry in terms of production, capacity utilization, domestic sales

volume, inventories, profits, cash profits, and return on investment has become significantly negative

during the period of investigation.

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

POI

Production

Y/Y

(25)

Domestic Sales

Y/Y

(9)

(14)

Cost of Sales

Y/Y

(7)

(3)

Selling price

Y/Y

(21)

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Profit/Loss

Y/Y

(360)

(59)

(211)

Cash profits

Y/Y

(456)

(61)

(182)

ROCE

Y/Y

(418)

(61)

(215)

vi. Ability to raise capital investment

111. It is seen that the domestic industry has faced significant decline in profitability, which has weakened

its ability to raise capital investment.

vii. Factors affecting domestic prices

112. It is seen that the import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the

market. The landed value of the subject goods from the subject countries are below the cost and

selling price of the domestic industry. Further, the domestic industry is unable to retain its prices in

the market due to presence of dumped imports in the country. The prices of imports have suppressed

the prices of the domestic industry to a significant degree. The imports of subject goods from third

countries are either attracting anti-dumping duty or at de-minimus levels or are at higher prices. The

dumped imports are impacting the prices of the domestic industry. Hence, it is concluded that the

principal factor affecting the domestic prices is the dumped imports of subject goods from the subject

countries.

113. The Authority notes that the Dumping Margin is more than de-minimus and also significant. The

Authority has taken note of the arguments and counterarguments of all the interested parties with

regard to injury to the Domestic Industry. The injury analysis so made by the Authority hereunder

addresses the various submissions made by the interested parties.

114. As regards the argument of demand supply gap, the Authority considers that possible demand-supply

gap cannot deprive a domestic industry from seeking redressal against dumped imports causing

injury. If the exporters wish to meet the requirement in Indian market, that could be done by meeting

the requirements at an undumped price. It is also noted that the profitability of the domestic industry

is much adverse in the export market, as compared to domestic market. It is not established that the

domestic industry preferred exports over domestic sales. Further, it is seen that the capacity

utilisation of the domestic industry declined significantly in the present investigation period.

115. As regards the argument of exports of domestic industry causing injury, it is clarified that the

performance of the domestic industry has been analysed with respect to its domestic operations only.

Losses suffered in exports have been segregated and not considered in the present findings.

116. As regards the decline in the raw material prices, it is noted that the profitability of the domestic

industry has been considered, having regard to actual raw material prices. It is seen that the

profitability of the domestic industry significantly declined, despite these decline in raw material

prices.

117. With regard to argument that the reasons of decline in profitability is due to increase in interest and

depreciation costs. It is also seen that the performance of the domestic industry declined in respect of

profit before interest (ROI) and profit before depreciation (cash profits).

118. As regards decline in demand, it is seen that whereas the demand for the product declined, the

imports from subject countries increased and production, domestic sales and capacity utilisation of

the domestic industry declined.

119. As regards previous ADD and absence of injury due to the same, it is clarified that the Authority has

considered injury to the domestic industry in the present POI.

120. With regard to the contention of the interested parties that imposition of anti-dumping duty will not

be prejudicial to interests of the users, the Authority notes that the purpose of anti-dumping duties, in

general, is to eliminate injury caused to the Domestic Industry by the unfair trade practices of

dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market, which is

in the general interest of the country.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

121. With regard to the issue of continued duty raised by the interested parties, the Authority notes that

there is no antidumping duty on the product at present. In fact, the Authority had earlier

recommended cessation of antidumping duty on the grounds that there was no likelihood of injury to

the domestic industry. The information relating to the domestic industry however shows that the

domestic industry is once again suffering injury, due to significant price depression caused by the

imports of subject goods from subject countries.

viii. Magnitude of price underselling/injury margin (IM)

122. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down

in Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under

consideration has been determined by adopting the information/data relating to the cost of production

provided by the domestic industry and duly certified by the practicing accountant for the period of

investigation. The NIP has been considered for comparing the landed price from the subject country

for calculating injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw

materials and utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production

capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have

been excluded from the cost of production. The penultimate product which is captively consumed in

PUC i.e. 4 ADPA has been optimised as per Annexure III of the Rules. A reasonable return @ 22%

on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus average working capital) for the

product under consideration and 4ADPA was allowed towards interest, tax and profit to arrive at the

non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules.

123. `Landed price for the cooperating exporters has been determined from the CIF export price

determined for the purpose of dumping margin determination. Applicable customs duties have been

added to determine landed price of imports. For all the non-cooperative producers/exporters from the

subject countries, the Authority has determined the landed price based on facts available.

124. As mentioned in the dumping margin analysis, it is noted from the response filed by the Lanxess

Corporation, USA (producer / exporter) that their related user / importer Lanxess India in India has

incurred a loss during the sale of the subject goods in Flake Form. As their sales price of subject

goods in Flake Form is lower than the cost price which included import prices of Liquid PX-13 and

conversion cost from liquid to Flake of the Indian user, suitable adjustment has been made from their

landed price.

125. Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters

has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:

Country

Producer

Non-

Injurious

Price

(US$/MT)

Landed

Value

(US$/MT)

Injury

Margin

US$/MT

weighted

IM%

IM range

China PR

Sennics Co.,

Ltd. Shandong

***

20-30

Sennics Co.,

Ltd. Tai‘an

***

20-30

Other

Producers and

Exporters

***

40-50

Korea RP

Kumho

Petrochemical

Co. Ltd.

***

20-30

Other

Producers and

Exporters

***

20-30

USA

Lanxess

Corporation

***

(10-20)

Other

Producers and

Exporters

***

(10-20)

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

H.3.5 Conclusion on Injury

126. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry

clearly shows that the volume of dumped imports from subject countries has increased in both

absolute and relative terms. The imports from the subject countries are undercutting the prices of the

domestic industry. It is also noted that the imports of subject goods from the subject countries are

suppressing the prices of the domestic industry. The production, sales, capacity utilization and market

share of the domestic industry has declined in the period of investigation. The performance of the

Domestic Industry has significantly deteriorated in respect of profits, cash profits and return on

capital employed. The Domestic Industry has suffered financial losses, cash losses and negative

return on investments in the period of investigation. In view of the foregoing, the Authority

concludes that the Domestic Industry has suffered material injury.

I. NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

127. The Authority examined any known factors other than the dumped imports which at the same time

might have been injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other factors, if

any, is not attributed to the dumped imports. Factors which are relevant in this respect include, inter

alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in

the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and

domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of

the domestic industry. The Authority examined whether factors other than dumped imports could

have contributed to the injury to the domestic industry.

a) Volume and value of Imports not sold at dumped prices

128. The imports from other countries are either attracting anti-dumping duty or at de-minimis levels.

Thus, imports from other countries do not appear to have caused injury to the domestic industry.

Contraction in demand

129. While overall demand has increased, the demand has declined in the period of investigation.

However, the volume of imports have increased in POI. Thus, the claimed injury to the Domestic

Industry is not on account of contraction of demand.

Changes in pattern of consumption

130. There have been no material changes in the pattern of consumption of the product under

consideration. Hence, changes in the pattern of consumption have not caused injury to the domestic

industry.

Conditions of competition and trade restrictive practices

131. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade

restrictive practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry.

Developments in technology

132. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the

technology that could have caused injury to the domestic industry.

Export performance of the domestic industry

133. The Authority has considered data for the domestic operations only for the injury analysis.

Therefore, export performance is not the cause for the injury to the domestic industry. However, the

domestic industry has submitted that it is compelled to export only because of absence of demand for

the product from the domestic market.

Performance of other products

134. The domestic industry has provided the injury data of PUC performance and the same has been

adopted by the Authority for the purpose of injury analysis. Therefore, performance of other products

produced and sold by the applicant is not a possible cause of the injury to the domestic industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

J. Conclusion on Causal Link

135. The Authority concludes that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other

factors. Further, the following factors show that the injury to the domestic industry is due to subject

dumped imports:

The imports are undercutting the prices of Domestic Industry and are priced below the cost

of the Domestic Industry.

ii.

The imports have forced the Domestic Industry to sell the product at a price below cost of

production. The Domestic Industry has suffered price depression on account of dumped

imports.

iii.

The adverse volume and price effect on account of imports of subject goods from subject

countries has resulted in financial losses, cash losses and negative return on investments in

the POI.

iv.

Price undercutting has led to increase in imports and decline in sales of the domestic

industry. v. Decline in sales of the domestic industry has led to decline in market share,

production and capacity utilization of the domestic industry.

136. The Authority, thus, finally concludes that there exists a causal link between the dumping of the

subject goods and injury to the domestic industry.

Post Disclosure statement submissions

Submissions by Domestic Industry

137. The submissions made by the domestic industry is as follows

Lanxess did not file any non-confidential version of the information filed by them post

preliminary determination, in order to rectify the deficiency thereby violating confidentiality

provisions under the Rules and the principles of natural justice. Reference was made to Anti-

subsidy investigation against imports of Fibreboard where the Authority rejected exporter

responses as sufficient non-confidential version was not provided.

ii.

The NIP calculated by the Authority is not as per Annexure III of the AD Rules. The disclosure

statement does not specify the reason for significant differences in NIP reported in petition and

calculated by the Authority. The Authority is requested to share the linked file along with

modifications made, without which, the petitioner is unable to offer comments on the NIP.

iii.

Annexure III has been applied to captive inputs, which is inconsistent with Annexure III, a

number of affidavits filed by DGTR before the Hon‘ble High Court, past practices and public

statements and communications made by DGTR.

iv.

The reasons for modification by DGTR of net fixed assets reported by applicant and resultantly

the depreciation has not been disclosed. If such deductions are due to the application of Indian

accounting standards (IND-AS), the domestic industry has already substantiated the

appropriateness of such amount.

The reasons for significant reduction of working capital as compared to the working capital

reported by the domestic industry has not been disclosed, without which the domestic industry is

unable to offer comments.

vi.

Imposition of duties will arrest decline in the performance of the industry, redress the injury

suffered and enable domestic producer to remain viable and competitive.

vii.

A competitive domestic industry capable of supplying the product to the consumers in

competition to fair priced imports is in consumer‘s interests.

viii.

If the current situation continues, the industry will face further injury and eventually be wiped

out, giving foreign producers increased leverage, and the consumers will be left at their mercy.

ix.

The consumers will have to maintain higher degree of inventory if they have to depend on

imported material, while, in case of procurement from the domestic industry, inventory holding

can be kept at much lower levels.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

The domestic industry has been underutilizing its capacities due to the presence of dumped

imports from the subject countries.

xi.

Anti-dumping duty will provide a level playing field, address the decline of the domestic

industry‘s performance, and at the same time does not have an adverse impact on the eventual

end consumers. Anti-dumping duty is only a means of price correction and not a protection to

the domestic industry.

xii.

Radial tyres price ranges between INR 20,000/- to INR 25,000/- and the cost of PX-13 is INR 90

per tyre. Even a 20% increase in price of PX-13 due to imposition of anti-dumping duties will

only result in an increase in cost by INR 18 per tyre, which is 0.09% of the price of a radial tyre.

Impact of duty on the consumer industry is very miniscule.

xiii.

The domestic industry has sufficient capacity of PX-13 to cater to the domestic market for future

requirements.

xiv.

Since Eastman Chemical has sold their rubber chemicals business to One Rock Capital, the

customers will be forced to depend on China and NOCIL for 4ADPA supply, and non-

imposition of duties will result in suspension or cut down of operations and the consumers will

be left at the mercy of Chinese suppliers.

xv.

The raw material used in the production of PX-13 i.e., 4ADPA constitutes 85% of its total cost.

The major suppliers of 4ADPA are China and India. The Applicant is the sole manufacturer of

4ADPA in India. Injury to the domestic industry due to the presence of dumped imports will

cause an imbalance in supply chain arrangement.

xvi.

The domestic industry has increased capacities of the product under consideration to meet the

demand-supply gap in the country. The increase in investments by the domestic industry will

only lead to more employment, thereby benefitting the Indian economy as a whole.

xvii.

Due to widening trade deficit and dwindling forex reserves, it is important to rely more on the

domestic production capacities and reduce import dependence.

xviii.

Since normal value of China is based on data of the domestic industry, the same should be

disclosed. Further, calculations by the domestic industry shows a higher dumping margin than

that of the Authority.

xix.

The Authority should disclose the non-confidential version of the communication sent to

participating exporters and replies if any, post filing of questionnaire responses, and verification

reports.

Submissions by other interested Parties

138. The submissions of other interested parties are as follows

The Authority has not analyzed in its examination in the subsequent para 28, as to how

it may recommend an ADD without the DI having adduced any additional evidence that was not

already submitted at the time of issue of the preliminary findings, when the same has already been

rejected by the Central Government. Thus, in view of the above, the respondents respectfully

submit that the Hon‘ble DA should not recommend a definitive ADD on the PUC.

ii.

The analysis of causal link between the imports from subject countries and the alleged

injury is lacking. The Hon‘ble DA in its non-attribution analysis in paras 127-135 of the DS has not

accounted for any of the submissions made by ATMA which clearly demonstrate the break in

causal link.

iii.

There is a demand supply gap, and the domestic industry is unable to cater prevailing demand in

Indian market.

iv.

With respect to M/s. KKPC while calculating the dumping margin, export price has been

considered for the PUC sold in bulk form whereas the normal value has been taken for the bulk and

packed form together. The authority should compare the export prices of bulk with the normal

value of bulk and packed.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The DI‘s claims that it is suffering ‗material injury‘ barely 3 months after the December 2018

decision of the Hon‘ble DA in the SSR mentioned above, seemingly defies any logical explanation.

Therefore, the Hon‘ble DA‘s statement that its own determination in December 2018 is no longer

relevant is without any justification or necessary context. The Hon‘ble DA is thus requested to

revisit its conclusion in this regard.

Examination by the Authority

139. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and

notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and

addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in

the post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the

Authority are examined below.

a. As regards argument on excessive confidentiality, treatment of China as non-market economy,

return @ 22% on average capital employed, the same has already been addressed in the

relevant paragraphs of these findings.

b. As regards the contention that the domestic industry cannot meet the demand for the product in

the country, the Authority notes that the demand-supply gap in the country does not justify

dumping of the product in the country, particularly when the same is causing injury to the

domestic industry.

c. As regards M/s KKPC‘s concern on Normal Value, the Authority has examined the issue and

has appropriately modified the normal value and export price, and explained it in the relevant

headings in this finding.

d. As regards eligibility of Lanxess India as domestic industry, it is seen from the information

provided by the Lanxess that the company has imported significant volumes of the product

under consideration from USA. It is also noted that the company is related to exporter and is

itself an importer, and the volume of such imports is quite significant (entirety of the imports

from US are by this company). The Authority has considered Lanxess as a domestic producer,

but not domestic industry within the meaning of Rule 2(b). As regards submissions made by

interested parties concerning eligibility of Lanxess, India, the Authority notes that ineligibility

of Lanxess India is on account of imports of PX-13 and its relationship with the exporter from

USA.

e. As regards various argument raised by domestic industry on the insufficient disclosure of NIP,

argument on Annexure III has been applied to captive inputs, and argument on modification of

net fixed asset, depreciation and working capital while computing NIP the authority reiterated

that for determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials and

utilities has been considered over the injury period. Best utilisation of production capacity over

the injury period has been considered. Extraordinary or non-recurring expenses have been

excluded from the cost of production. The penultimate product which is captively consumed in

PUC i.e. 4 ADPA has been optimised as per Annexure III of the AD Rules. Moreover, a

reasonable return @ 22% on average capital employed (i.e. average net fixed assets plus

average working capital) for the product under consideration and 4ADPA was allowed towards

interest, tax and profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the

Rules. The significant difference between the claimed and allowed value of NIP is because of

the above said relevant factors as considered by the authority after due verification of data on

record.

f. As regards the argument on 2018 findings of Designated Authority, it is submitted that the

period of investigation in that case was July 2017-June 2018, whereas the period of

investigation in the present case is 2019-20. The Authority has in the relevant paragraphs of

these findings has determined that the exporters are dumping the product under consideration

during the period of investigation resulting in injury to the domestic industry.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

140. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of

the product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the

imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would

remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic

industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The

purpose of anti-dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by

the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in

the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties,

therefore, would not affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that

the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in

any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.

141. The Authority considered whether imposition of ADD shall have adverse public interest. For the

same, the Authority examined whether the imposition of the anti-dumping duty on imports of the

product under investigation would be against the larger public interest. This determination is based

on consideration of information on record and interests of various parties, including domestic

industry, importers and consumers of the product.

142. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including

importers, consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for

the consumers to provide relevant information with regard to present investigations, including

possible effect of ADD on their operations. The Authority sought information on, inter-alia,

interchange ability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of

the domestic industry to switch sources, effect of ADD on the consumers, factors that are likely to

accelerate or delay the adjustment to the new situation caused by imposition of ADD.

143. Four users, namely, M/s. Apollo Tyres Limited, M/s. CEAT Limited, M/s. JK Tyre &Industries

Limited, M/s. MRF Limited and one related importer, namely M/s. Lanxess India Private Limited

have filed the prescribed user/importer questionnaire response. However, as already noted in these

findings, none of these users have provided any verifiable information in order to demonstrate the

effect of anti-dumping duty on the consumers. Further, in this regard, the Authority re-iterates that

the imposition of the anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in

any way, and therefore, would not affect the availability of the product to the consumers.

144. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and

elaborate how imposition of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of the users have

provided relevant information. It is, thus, noted that the interested parties have not established impact

of ADD on the user industry with verifiable information. Further the domestic industry has

quantified the impact of the recommended anti-dumping duty on the consumer industry and

submitted that the impact is miniscule on different segments of the consumer. The fact that there are

only three Indian producers of the product under consideration, i.e PMC Rubbchem P Ltd which has

stopped production of PUC, Lanxess India P Ltd, and NOCIL Ltd. It is also noted that the domestic

industry is the sole producer of the major raw material, i.e., 4ADPA used in the production of the

product under consideration. Thus, non-imposition of anti-dumping duty will adversely impact the

indigenous production of the product concerned. From the information on record, it is also noted that

the impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the product under consideration,

and the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping duty will be in public interest.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

CONCLUSION & RECOMMENDATIONS

145. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and

considering the facts available on record, the Authority concludes that:

a. The Applicant constitutes domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the

application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

b. The product produced by the domestic industry is like article to PUC imported from the

subject countries.

c. The application contained all information relevant for the purpose of initiation of

investigation and the application contained sufficient evidence to justify initiation of the

investigation decided to initiate the present investigation.

d. The very issue of rejection of consumption price of 4-ADPA reported by Kumho has been

settled by the Designated Authority and further upheld by Hon‘ble CESTAT and Hon‘ble

Supreme Court.

e. The use of actual purchase price of 4ADPA by KKPC from the said non-market economy

company would not reasonably reflect the cost associated with production of PX13 (6

PPD), and therefore, the consumption price of 4-ADPA reported by Kumho

Petrochemicals cannot be adopted for the purpose of determination of cost of production.

f. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for

the subject goods from each of the subject countries have been determined, and the

margins are significant.

g. The domestic industry has suffered material injury. The examination of the imports of the

subject product and the performance of the domestic industry shows that the volume of

dumped imports from subject countries has increased in both absolute and relative terms.

The volume of subject goods has increased by more than 23% whereas demand has

increased by only 6%. The imports from the subject countries are undercutting the prices of

the domestic industry, and the margin of price undercutting is more than 10 percent. It is

also noted that the imports of subject goods from the subject countries are suppressing the

prices of the domestic industry. The production, sales, capacity utilization and market share

of the domestic industry has declined in the period of investigation. It is noted that market

share of domestic industry has declined by 13% . The performance of the Domestic

Industry has significantly deteriorated in respect of profits, cash profits and return on

capital employed. The profits, PBIT, cash profits, and ROCE have declined by 20%, 20%

14% and 44% respectively. The Domestic Industry has suffered financial losses, cash

losses and negative return on investments in the period of investigation.

h. The material injury suffered by the domestic industry has been caused by the dumped

imports.

No anti-dumping duty is recommended against exports of subject goods from USA as

injury margin is negative.

Despite providing all formats for users to quantify the impact of ADD and elaborate on

how imposition of ADD will adversely impact them, none of the users have provided

relevant information. The interested parties have not established impact of ADD on the

user industry with verifiable information. Non-imposition of anti-dumping duty will

adversely impact the indigenous production of the product concerned and the fact that the

impact of anti-dumping duty is miniscule to the consumers of the product under

consideration, the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping duty will be

in public interest.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

146. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and

adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested

parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having

initiated and conducted the investigation into dumping, injury and causal link in terms of the

provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of

anti-dumping duty is required to offset dumping and injury, pending completion of the investigation.

The Authority considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports

of subject goods from the subject countries.

147. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends

imposition of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury,

so as to remove the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends

imposition of antidumping duty on the imports of subject goods, originating in or exported from

subject countries, from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government,

equal to the amount mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. The landed value of

imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act,

1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the

Customs Tariff Act, 1975. No anti-dumping duty is recommended against exports of subject goods

from USA as injury margin is negative.

Duty Table

SN Heading Description

Country of

Origin

Country

Export

Producer

Amount

Unit

Currency

3812,

2921,

2934

(note 1)

Rubber

Chemical

PX 13 (note

China PR

Any

country

including

China

Sennics Co.,

Ltd.

Shandong

591.36

US$

- do -

China PR

Any

country

including

China

Sennics Co.,

Ltd. Tai‘an

591.36

US$

- do -

China PR

Any

country

including

China

Any producer

other than

Serial

Number 1 &

924.47

US$

- do -

Any country

other than

countries

attracting

anti-dumping

duty

China

Any

924.47

US$

- do -

Korea RP

Any

country

including

Korea

Kumho

Petrochemical

Co. Ltd.

489.56

US$

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

- do -

Korea RP

Any

country

including

Korea

Any producer

other than

Serial

Number 5

612.18

US$

- do -

Any country

other than

countries

attracting

anti-dumping

duty

Korea

Any

612.18

US$

Note-1 - Customs classification mentioned above is only indicative.

Not-2 - The description of the product under consideration is “Rubber Chemicals PX-13” also known

as 6PPD, Antioxidant 6PPD, Kumanox 13, Santoflex 6PPD, Sirantox 6PPD, Vulkanox 4020,

Antioxidant 4020, Dussantox 6PPD, Antage 6C, N-1,3-Dimethylbutyl)-N‟-Phenyl-P-Phenylenediamine.

FURTHER PROCEDURE

148. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation

shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the

relevant provisions of the Act.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ALOK KUMAR

Digitally signed by ALOK KUMAR

Date: 2021.07.26 23:09:55 +05'30'