4117 GI/2021
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज् य एवं उ्योगग मं्ालय
(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)
िांच िुरूआत अजधसूचना
नई ददल् ली, 28 िुलाई, 2021
मामला सं. एडी (एसएसआर)-15/2021
जवषय : चीन िन.गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत अलॉय या गैर-अलॉय स्ट् टील के वॉयर रॉड उ पादक के आयातक से
संबंजधत जनणाायक समीक्षा िांच की िुरूआत ।
फा. सं. 07/17/2021-डीिीटीआर.—इंजडयन स्ट् टील एसयोगजसएिन (जिसे यहां आगे ‘’आवेदक’’ भी कहा गया है) ने
समय-समय पर यथासंियोगजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिसे आगे ‘’अजधजनयम’’ भी कहा गया है) और उसकी
समय-समय पर यथासंियोगजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरयोगधी िुल्क का आकलन और
संग्रहण तथा क्षजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जिसे आगे ‘’जनयमावली’’ भी कहा गया है) के अनुसार जनर्ददष् ट
प्राजधकारी (जिन् हें आगे प्राजधकारी भी कहा गया है) के समक्ष राष् रीय इस्ट् पात जनगम जलजमटेड (आर आई एन एल), स्ट् टील
अथॉररटी ऑफ इंजडया जलजमटेड (सेल) और िे एस डब् ल् यू स्ट् टील जलजमटेड (िेएसडब् ल् यू) (जिन् हें आगे ‘’आवेदक उ पादक’’
भी कहा गया है) की ओर से एक आवेदन दायर दकया है जिसमें चीन िन.गण. (जिसे आगे ‘’संबद्ध देि’’ भी कहा गया है) के
मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’अलॉय या नॉन-अलॉय स्ट् टील के वॉयर रॉड’’ (जिन् हें आगे ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ अथवा
‘’जवचाराधीन उ पाद’’ भी कहा गया है) के आयातक से संबंजधत जनणाायक समीक्षा िांच की िुरूआत करने का अनुरयोगध दकया
गया है। घरेलू उ पादक अथाात ने आवेदन में जवजहत सूचना प्रदान की है । इसके अजतरर त टाटा स्ट् टील लांग प्रयोगड ्स
जलजमटेड और जिदल स्ट् टील एंड पॉवर जलजमटेड ने आवेदन का समथान दकया है ।
सं. 208]
नई ददल्ली, बुधवार, िुलाई 28, 2021/श्रावण 6, 1943
No. 208]
NEW DELHI, WEDNESDAY, JULY 28, 2021/SHRAVANA 6, 1943
सी.जी.-डी.एल.-अ.-28072021-228545
CG-DL-E-28072021-228545
सी.जी.-डी.एल.-अ.-28072021-228545
CG-DL-E-28072021-228545
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
2. आवेदक ने आरयोगप लगाया है दक पाटनरयोगधी िुल् क लगाए िाने के बाद भी संबद्ध देिक से पाटन िारी है और िुल् क
समाप् त हयोगने पर पाटन और क्षजत के िारी रहने/उसकी पुनरावृजत हयोगने की संभावना है । आवेदक ने संबद्ध देि के
मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातक पर िुल् क की अवजध ब़ााने का अनुरयोगध दकया है ।
पृष् ठभूजम
3. जनर्ददष् ट प्राजधकारी ्ारा संबद्ध देिक से संबद्ध वस्ट् तु के आयातक से संबंजधत मूल पाटनरयोगधी िांच की िुरूआत
ददनांक 02 िून, 2016 कयोग िुरू की गई थी । जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने ददनांक 27 जसतंबर, 2016 के प्रारंजभक िांच
पररणाम ्ारा अनंजतम पाटनरयोगधी िुल् क लगाने की जसफाररि की थी और अजधसूचना सं. 51/2016-सीमािुल् क
(एडीडी) ्ारा ददनांक 02 नवंबर, 2016 कयोग लागू दकया गया था । जवस्ट् तृत िांच के अनुपालन में जनर्ददष् ट
प्राजधकारी ने ददनांक 30 अगस्ट् त, 2017 की अंजतम िांच पररणाम अजधसूचना सं. 14/17/2016-डीिीएडी ्ारा
संबद्ध देिक से संबद्ध वस्ट् तु के आयातक पर जन चया मक पाटनरयोगधी िुल् क लगाने की जसफाररि की थी । जनर्ददष् ट
प्राजधकारी की जसफाररिक कयोग ददनांक 09 अ टूबर, 2017 की अजधसूचना सं. 48/2017-सीमािुल् क (एडीडी)
्ारा कायााजन्वत दकया गया था ।
जवचाराधीन उ पाद
4.
वतामान जनणाायक समीक्षा िांच में जवचाराधीन उ पाद का क्षे् ल ह या गैर- जमश्र धातु के अजनयजमत वाउंड वाले
कॉइल में बार और रॉड, हॉट रयोगल् ड (जिन् हें सामान् यत: ‘’वॉयर रॉड’’ के रूप में िाना िाता है) हैं ।
5.
ये उ पाद प्राइम और नान प्राइम, श्रेणी के हैं और सभी आकारक में उपलब् ध हैं । ये उ पाद जवजभन् न गुणव ताओं
वाले स्ट् टील के अनुरूप हैं लेदकन इलै राड, फ्री कटटग, फयोगर्जिग, कयोगल् ड हैंजडग, लयोग/मीजडयम/हाई काबान स्ट् टील,
ड्राइंग, बॉल जबयटरग स्ट् टील, केस हाडाजनग स्ट् टील, जस्ट्प्रग स्ट् टील, कयोगरयोगिन रेजससटेंट स्ट् टील, वेदटरग स्ट् टील, स्ट् र चरल
स्ट् टील एवं स्ट् टील की बत त सी अन् य जविेषताओं तक सीजमत नह हैं । तथाजप, जनम् नजलजखत उ पाद जवचाराधीन
उ पाद के क्षे् में िाजमल नह हैं :
(क)
टैररफ मद सं. 72131090 के अंतगात आने वाले रयोगजलग प्रयोगसेस के द रान उ पाददत बार और रॉड, जिनमें
इंडेन् टेिन, ररब् स, ग्रूव् स या अन् य जडफाममेशिन अंत्नजहत हैं (जिन् हें सामान् यत: ररबासा या टीएमटी बासा के
रूप में िाना िाता है) ।
(ख)
टैररफ िीषा 7221 के तहत आने वाले स्ट् टेनलेस स्ट् टील के बार और रॉड ।
(ग)
टैररफ िीषा 72271000 के तहत आने वाले हाई स्ट् पीड स्ट् टील के बार और रॉड ।
6.
पीयूसी का प्रययोगग बत त से अनुप्रययोगगक और क्षे्क में हयोगता है िैसे दक ऑटयोगमयोगरटव कम् पयोगनेंट, वजल्डग इलै रयोगडस,
जस्ट्प्रग, वायर मेि, फास्ट् टनसा जिनमें कंस्ट् र िन इंडस्ट् री, आमराड केबल् स आदद के जलए नट एवं बयोगल् ्स, नेल् स रेलवे
स्ट् लीपसा, िनरल इंिीजनयटरग, बाइंजडग वायसा आदद िाजमल हैं ।
7.
पीयूसी कयोग सीमािुल् क टैररफ िीषा 7213 और 7227 के तहत वगीकृत दकया िाता है । सीमािुल् क वगीकरण
केवल सांकेजतक है और दकसी भी तरह से वतामान समीक्षा िांच के क्षे् पर बाध् यकारी नह है ।
8.
वतामान जनणाायक समीक्षा िांच में जवचाराधीन उ पाद का क्षे् वही है ियोग मूल िांच में था ।
समान वस्ट् तु
9.
आवेदक ने दावा दकया है दक उ्योगग ्ारा उ पाददत वस्ट् तु भारत कयोग संबद्ध देिक से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु घरेलू के
समान है । घरेलू उ्योगग ्ारा उ पाददत संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध देिक से आयाजतत वस्ट् तु से तकनीकी जवजनदमेशिनक,
जवजनमााण प्रदिया और प्र ्योगजगकी, काया और प्रययोगग, कीमत जनधाारण, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तुओं के
टैररफ वगीकरण की दृजि से तुलनीय है । ये दयोगनक तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय हैं और इसजलए
जनयमावली के अंतगात इन् हें ‘’समान वस्ट् तु’’ माना िाना चाजहए । अत: वतामान िांच के प्रययोगिनाथा घरेलू उ्योगग
्ारा उ पाददत संबद्ध वस्ट् तु कयोग संबद्ध देिक से आयाजतत की िा रही संबद्ध वस्ट् तु के ‘’समान वस्ट् तु’’ माना िा रहा है।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािप् : असाधारण
3
घरेलू उ्योगग
10.
यह आवेदन इंजडयन स्ट् टील एसयोगजसएिन (आवेदक) ्ारा घरेलू उ्योगग की ओर से दायर दकया गया है ।
जनम् नजलजखत उ पादकक ने जनणाायक समीक्षा िांच के प्रययोगिनाथा अपनी लागत और क्षजत संबंधी सूचना उपलब् ध
कराई है :-
क.
राष् रीय इस्ट् पात जनगम जलजमटेड
ख.
स्ट् टील अथॉररटी ऑफ इंजडया जलजमटेड
ग.
िे एस डब् ल् यू जलजमटेड
11.
संबद्ध वस्ट् तु के जवजनमााण में संल न जनम् नजलजखत उ पादकक ने याजचका का समथान दकया है ।
क.
टाटा स्ट् टील लग ग प्रयोगड ्स जलजम.
ख.
जिदल स्ट् टील एंड पावर जलजमटेड
12.
आवेदक उ पादकक ने संबद्ध देि से न तयोग संबद्ध वस्ट् तु का आयात दकया है और न ही वे संबद्ध वस्ट् तु के दकसी
जनयाातक या आयातक से संबंजधत हैं ।
13.
ररकॉडा में उपलब् ध सा् य के अनुसार आवेदक उ पादकक के पास भारत में समान वस्ट् तु के घरेलू उ पादन का प्रमुख
जहस्ट् सा है । उपलब् ध सूचना के आधार पर प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 2(ख) के अथा के भीतर आवेदक
उ पादकक कयोग घरेलू उ्योगग माना है और आवेदन जनयम 5(3) के अनुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं कयोग पूरा
करता है।
कजथत पाटन का आधार
सामान् य मूल् य
चीन िन.गण.
14.
आवेदक ने चीन के ए सेसन प्रयोगटयोगकॉल के अनु ेद 15(क) (i) का उल् लेख दकया है और उस पर भरयोगसा दकया है ।
आवेदक ने दावा दकया है दक चीन िन.गण. में उ पादकक से यह दिााने के जलए कहा िाए दक जवचाराधीन उ पाद
के जवजनमााण, उ पादन और जबिी के संबंध में समान उ पाद का उ पादन करने वाले उनके उ्योगग में बािार
अथाव् यवस्ट् था की दिाएं जव्मान हैं । आवेदक ने बताया है दक यदद प्रजतवादी चीनी उ पादक यह दिााने में असमथा
रहते हैं दक उनकी लागत और कीमत सूचना बािार चाजलत है, तयोग सामान् य मूल् य जनयमावली के अनुबंध-1 के
पैरा-7 और 8 के प्रावधानक के अनुसार पररकजलत दकया िाना चाजहए ।
15.
आवेदक ने बताया है दक बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मूल् य, ऐसे तीसरे देि से
भारत सजहत अन् य देिक कयोग ऐसे तीसरे देि से कीमत के आधार पर सामान् य मूल् य जनधााररत करने के प्रयास दकए
गए थे । तथाजप, आवेदक कयोग इसके संबंध में जव वसनीय सूचना प्राप् त नह हयोग सकी । आवेदक का दावा है दक
पीयूसी के जवजभन् न ग्रेड हैं और इन् हें बत त से जवजभन् न एच एस कयोगडक के तहत वगीकृत दकया गया है और इन
कारणक से इनसे संबंजधत पररिुद्ध जव वसनीय सूचना कयोग प्राप् त करना करठन हयोग गया है ।
16.
अत: आवेदक ने जनयमावली के अनुबंध-। के पैरा-7 के अनुसार ‘’दकसी अन् य तकासंगत आधार’’ के अनुसार चीन
िन. गण. के जलए सामान् य मूल् य जनधााररत करने का सुााव ददया है । इस संबंध में आवेदक ने (क) क ची सामग्री
की अंतरााष् रीय कीमत, (ख) घरेलू उ्योगग के अनुभव के आधार पर खपत मानक, पररवतान लागत और एस िी ए
लागत, और (ग) तकासंगत लाभ के आधार पर चीन िन.गण. के जलए सामान् य मूल् य का दावा दकया है । िांच की
िुरूआत की तकासंगतता जसद्ध करने के जलए सामान् य मूल् य का पयााप् त सा् य है ।
17.
िांच िुरूआत के प्रययोगिनाथा प्राजधकारी ने आवेदक ्ारा सुााए गए सामान्य मूल्य के जनधाारण की पद्धजत पर
जवचार दकया है ।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जनयाात कीमत
18.
संबद्ध देिक से संबद्ध वस्ट् तु की जनयाात कीमत का पररकलन वाजणजज्यक आसूचना और सांजययकीय महाजनदेिालय
(डीिीसीआईएंडएस) के स दा-वार आयात आकड़क के आधार पर दकया गया है। समुद्री भाड़ा, अंतदमेशिीय भाड़ा,
संभलाई प्रभार, समुद्री बीमा, बैंक प्रभार, कमीिन/व् यापाररयक का लाभ तथा गैर-वापसी ययोग य वैट के अनुसार
कीमत का समाययोगिन दकया गया है ।
पाटन मा्िन
19.
ऊपर यथाजनधााररत सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत पर जवचार करते त ए जनधााररत पाटन मा्िन न् यूनतम
सीमा से अजधक है । इस बात के प्रथम दृष् टया सा् य हैं दक संबद्ध देिक में संबद्ध वस्ट् तु का सामान् य मूल् य जनवल
जनयाात कीमत से काफी अजधक है । इस प्रकार, यह पता चलता है दक संबद्ध देिक के मूल की अथवा वहां से
जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु का पाटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने के बाविूद पारटत कीमतक पर जनयाात दकया िाना िारी है ।
पाटन और क्षजत के िारी रहने/ उनकी पुनरावृजत की संभावना
20.
संबद्ध देिक से संबद्ध वस्ट् तु के आयातक की मा्ा और कीमत, सकारा मक पाटन मा्िन, संबद्ध देिक में उल् लेखनीय
अप्रयु त क्षमताओं, संबद्ध देि की अ यजधक क्षमताओं के जवरूद्ध अन् य देिक ्ारा लागू व् यापार उपचारा मक
उपायक की म िूदगी, संभाजवत व् यापार जवपथन, भारतीय बािार की कीमत आकषाकता और पी यू सी के आयातक
पर भारत ्ारा मूल सीमािुल् क में कट ती पर जवचार करते त ए यदद िुल् क समाप् त हयोगता है तयोग पाटन और घरेलू
उ्योगग कयोग क्षजत के िारी रहने/उनकी पुनरावृजत हयोगने की संभावना के प्रथम दृष् टया सा् य हैं । यह प्रथम दृष् टया
नयोगट दकया गया है दक यदद पाटनरयोगधी िुल् क समाप् त हयोगता है तयोग घरेलू उ्योगग कयोग पाटन और क्षजत के िारी
रहने/उनकी पुनरावृजत हयोगने की संभावना है ।
जनणाायक समीक्षा िांच की िुरूआत
21.
घरेलू उ्योगग की ओर से दकए गए जवजधवत रूप से सा् यांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और संबद्ध देिक के
मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उ पाद के पाटन और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत के िारी रहने/उनकी
पुनरावृजत हयोगने की संभावना कयोग जसद्ध करते त ए घरेलू उ्योगग ्ारा प्रस्ट् तुत प्रथमदृष् टया सा् य के आधार पर स्ट् वंय
कयोग संतुष् ट करने के बाद तथा जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9 क के अनुसार
प्राजधकारी एतद्द्वारा संबद्ध देिक के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु पर लागू पाटनरयोगधी िुल् क कयोग
िारी रखने की आव यकता की समीक्षा करने और इस बात की िांच करने दक या ऐसे िुल् क की समाजति से पाटन
और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत के िारी रहने या उसकी पुनरावृजत हयोगने की संभावना है, जनणाायक समीक्षा िांच की
िुरूआत करते हैं ।
संबद्ध देि
22.
वतामान जनणाायक समीक्षा िांच में संबद्ध देि चीन िन.गण. है ।
िांच की अवजध (पीओआई)
23.
आवेदक ने िांच की अवजध (पीओआई) के रूप में 1 अ टूबर, 2019 से 31 माचा, 2021 (18 माह) की अवजध का
प्रस्ट् ताव दकया है । क्षजत िांच की अवजध में 2017-18, 2018-19, 2019-20 और िांच की अवजध िाजमल है ।
24.
वतामान जनणाायक समीक्षा में अपेक्षाकृत लंबी िांच अवजध पर जवचार दकया गया है यकदक 2020-2021 की
पहली जतमाही में व् यापार कयोगजवड-19 ्ारा प्रभाजवत था । कजथत पारटत आयातक के कारण घरेलू उ्योगग कयोग
वतामान क्षजत और क्षजत की संभावना के आकलन के जलए अपेक्षाकृत लंबी अवजध अजधक उपयु त रहेगी ।
उपयुा त के मद्देनिर, 1 अ टूबर, 2019 से 31 माचा, 2021 की 18 माह की अवजध कयोग िांच अवजध मानना
उपयु त समाा गया है । क्षजत िांच अवजध में अप्रैल, 2017-माचा, 2018, अप्रैल, 2018- माचा, 2019, अप्रैल
2019- माचा, 2020 तथा िांच की अवजध िाजमल हयोगगी ।
प्रदिया
25.
जनणाायक समीक्षा िांच में पाटन और क्षजत का संभावना जव लेषण िाजमल हयोगगा ।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािप् : असाधारण
5
26.
संबंजधत जनयमावली के जनयम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के प्रावधान आव यक संियोगधनक के
साथ इस समीक्षा पर लागू हकगे ।
सूचना प्रस्ट् तुत करना
27
कयोगजवड-19 महामारी से उ पन् न जविेष पररजस्ट्थजतयक के मद्देिर जनर्ददष् ट प्राजधकारी कयोग समस्ट् त प् ई-मेल adg12-
[email protected], [email protected], [email protected] और [email protected], पर ई-मेल के
माध् यम से भेिे िाने चाजहए । यह सुजनजचितत दकया िाना चाजहए दक अनुरयोगध का वणाना मक जहस्ट् सा
पीडीएफ/एमएस वल् डा फाममेशट में और आंकड़क की फाइल एम एस ए सल फाममेशट में खयोगिे िाने ययोग य हयोग ।
28.
संबद्ध देिक के ज्ञात उ पादकक/जनयाातकक, भारत में जस्ट्थत उनके दूतावास के िररए संबद्ध देिक की सरकार, भारत
में संबद्ध वस्ट् तु से संबंजधत समाे िाने वाले आयातकक और प्रययोग ताओं तथा घरेलू उ्योगग कयोग नीचे जनधााररत की
गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रप् में एवं ढंग से समस्ट् त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत
दकया िा रहा है।
29.
कयोगई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रप् और ढंग से इस िांच से संगत
अपने अनुरयोगध प्रस्ट् तुत कर सकता है ।
30.
प्राजधकारी के समक्ष कयोगई गयोगपनीय अनुरयोगध करने वाले दकसी पक्षकार के जलए अन् य पक्षकारक कयोग उपलब् ध कराने
हेतु उसका एक अगयोगपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है ।
31.
जहतबद्ध पक्षकारक कयोग यह भी सलाह दी िाती है दक इस िांच के संबंध में दकसी भी अ्तन सूचना के जलए वे
जनर्ददष् ट प्राजधकारी की अजधकाररक वैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in/ कयोग जनयजमत रूप से देखते रहें।
समय सीमा
32.
वतामान िांच से संबंजधत कयोगई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार सूचना की प्राजति की तारीख से 30
ददनक के भीतर ईमेल पतक मेल [email protected], [email protected], [email protected] और
[email protected], पर ई-मेल के माध् यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी कयोग भेिी िानी चाजहए । यदद जवजहत समय
सीमा के भीतर कयोगई सूचना प्राप् त नह हयोगती है या प्राप् त सूचना अधूरी हयोगती है तयोग प्राजधकारी जनयमावली के
अनुसार ररकॉडा में उपलब् ध त् यक के आधार पर अपने िांच पररणाम दिा कर सकते हैं।
33.
सभी जहतबद्ध पक्षकारक कयोग एतद्द्वारा वतामान मामले में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना देने और
उपयुा त समय सीमा के भीतर प्र नावली का उ तर देने की सलाह दी िाती है ।
गयोगपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्तुत करना
34.
प्राजधकारी के समक्ष कयोगई गयोगपनीय अनुरयोगध करने या गयोगपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करने वाले दकसी पक्षकार
कयोग जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार उसका अगयोगपनीय अंि भी साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजक्षत है। उपयुा त
का पालन न करने पर उ तर/अनुरयोगध कयोग अस्ट् वीकृत दकया िा सकता है ।
35.
प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समक्ष कयोगई अनुरयोगध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने
वाले पक्षकारक के जलए गयोगपनीय और अगयोगपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजक्षत है ।
36.
"गयोगपनीय "या " अगयोगपनीय "अनुरयोगधक पर स्ट्पि रूप से प्रयेक पृष्ठ पर " गयोगपनीय "या " अगयोगपनीय "अंदकत हयोगना
चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना कयोग प्राजधकारी ्ारा अगयोगपनीय माना िाएगा और प्राजधकारी अन्य
जहतबद्ध पक्षकारक कयोग ऐसे अनुरयोगध का जनरीक्षण करने की अनुमजत देने के जलए स्ट्वतं् हकगे।
37.
गयोगपनीय पाठ में ऐसी समस्ट्त सूचना हयोगगी ियोग स्ट्वाभाजवक रूप से गयोगपनीय है और/अथवा ऐसी अन्य सूचना जिसके
ऐसी सूचना के प्रदाता ्ारा गयोगपनीय हयोगने का दावा दकया गया है। स्ट्वाभाजवक रूप से गयोगपनीय हयोगने का दावा की
गई सूचना या अन्य कारणक से गयोगपनीयता का दावा की गई सूचना के संबंध में सूचना प्रदाता कयोग प्रदत्त सूचना के
साथ ऐसे कारणक का जववरण प्रस्ट्तुत करना हयोगगा दक उस सूचना का प्रकटन यक नह दकया िा सकता है।
38.
अगयोगपनीय रूपांतरण कयोग उस सूचना ,जिसके बारे में गयोगपनीयता का दावा दकया गया है, पर जनभार रहते त ए
अजधमानत: सूचीबद्ध या ररक्त योगड़ी गई (यदद सूचीबद्ध करना व्यवहाया न हयोग) और सारांिीकृत गयोगपनीय सूचना
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
के साथ गयोगपनीय रूपांतरण की अनुकृजत हयोगना अपेजक्षत है। अगयोगपनीय सारांि पयााति जवस्ट्तृत हयोगना चाजहए तादक
गयोगपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु कयोग तकासंगत ढंग से समाा िा सके। तथाजप,
आपवाददक पररजस्ट्थजतयक में गयोगपनीय सूचना प्रदाता पक्षकार यह इंजगत कर सकते हैं दक ऐसी सूचना का सारांि
संभव नही है और प्राजधकारी की संतुजि के अनुसार इस आिय के कारणक का एक जववरण उपलब्ध कराया िाना
चाजहए दक सारांिीकरण यक सभव नह है।
39.
प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की िांच करने के बाद प्राजधकारी गयोगपनीयता के अनुरयोगध कयोग स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते हैं। यदद प्राजधकारी इस बात से संतुि हैं दक गयोगपनीयता का अनुरयोगध अपेजक्षत नह है अथवा सूचना प्रदाता
उक्त सूचना कयोग सावािजनक करने या सामान्य रूप में अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटन कयोग प्राजधकृत करने का
अजन ुक है तयोग वह ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते हैं।
40.
साथाक अगयोगपनीय रूपांतरण के जबना या गयोगपनीयता के दावे के बारे में यथयोगजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरयोगध कयोग प्राजधकारी ्ारा ररकॉडा में नह जलया िाएगा।
41.
प्रदत्त सूचना की गयोगपनीयता की िरूरत से संतुि हयोगने और उसे स्ट्वीकार कर लेने के बाद प्राजधकारी ऐसी सूचना के
प्रदाता पक्षकार के जवजिि प्राजधकार के जबना दकसी पक्षकार कयोग उसका प्रकटन नह करेंगे।
सावािजनक फाइल का जनरीक्षण
42.
जहतबद्ध पक्षकारक की एक सूची डी िी टी आर की वैबसाइट पर इस अनुरयोगध के साथ अपलयोगड की िाएगी दक वे
अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारक कयोग अपने अनुरयोगधक के अगयोगपनीय अंि कयोग ई-मेल कर दें यकदक वतामान वैजकक
महामारी के कारण सावािजनक फाइल प्र यक्ष रूप में उपलब् ध नह रहेगी ।
असहययोगग
43.
यदद कयोगई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवयक सूचना िुटाने से मना करता है अथवा उसे अन्यथा
उपलब्ध नह कराता है या िांच में अयजधक बाधा डालता है तयोग प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार कयोग असहययोगगी
घयोगजषत कर सकते हैं और अपने पास उपलब्ध त्यक के आधार पर अपने िांच पररणाम दिा कर सकते हैं और केन्द्र
सरकार कयोग यथयोगजचत जसफाररिें कर सकते हैं।
अनंत स्ट् वरूप, जनर्ददि प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION-NOTIFICATION
New Delhi, the 28th July, 2021
(Case No. AD (SSR) - 15/2021)
Subject : Initiation of sunset review investigation concerning imports of Wire Rod of alloy or non-
alloy steel originating in or exported from China PR-reg.
No. 07/17/2021-DGTR.—Indian Steel Association (hereinafter also referred to as the "Applicant")
has filed an application before the Designated Authority (hereinafter also referred to as the "Authority") on
behalf of Rashtriya Ispat Nigam Limited (RINL), Steel Authority of India Limited (SAIL) and JSW Steel
Limited (JSW) (hereinafter also referred to as the ("applicant producers") in accordance with the Customs
Tariff Act, 1975 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the "Act") and Customs
Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping Duty on Dumped Articles and for
Determination of Injury) Rules, 1995 as amended from time to time (hereinafter also referred to as the
"Rules") for initiation of sunset review investigation concerning imports of Wire Rod of Alloy or Non-
Alloy Steel (hereinafter referred to as the "subject goods" or "product under consideration"), originating in
or exported from China PR (hereinafter also referred to as "subject country"). The domestic producers
namely, Rashtriya Ispat Nigam Limited (RINL), Steel Authority of India Limited (SAIL) and JSW Steel
Limited (JSW) have provided the prescribed information in the Application. Further, Tata Steel Long
Products Limited and Jindal Steel and Power Limited have supported the application.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािप् : असाधारण
7
2.
The Applicant has alleged that dumping from the subject country has continued even after the
imposition of anti-dumping duty and that there is likelihood of continuation / recurrence of dumping
and injury in case of cessation of duties. The Applicant has requested for extension of duties on
imports of subject goods, originating in or exported from the subject country.
Background
3.
The original anti-dumping investigation concerning imports of subject goods from subject country
was initiated on 2nd June 2016 by the Designated Authority. The Designated Authority recommended
imposition of provisional anti-dumping duty vide preliminary findings dated 27th September 2016,
which was imposed on 2nd November 2016 vide Notification No. 51/2016-Customs (ADD). Pursuant
to detailed investigation, the Designated Authority recommended imposition of definitive anti-
dumping duties on imports of the subject goods from the subject country vide final findings
Notification No. 14/17/2016-DGAD dated 30th August 2017. The recommendations of the
Designated Authority were implemented vide Notification No. 48/2017-Customs (ADD) dated 9th
October 2017.
Product under consideration
4.
The scope of product under consideration in the present sunset review investigation is bars and rods,
hot rolled, in irregularly wound coils, of iron or non-alloy steel or alloy steel (commonly known as
“Wire Rods”).
5.
These products are of prime and non-prime category and are in all sizes. These products conform to
various qualities of steels including but not limited to electrode, free cutting, forging, cold heading,
low / medium / high carbon steels, drawing, ball bearing steel, case hardening steel, spring steel,
corrosion resistant steel, weathering steel, structural steel and many more qualities of steel. However,
following products, are not included in the scope of the product under consideration:
a. Bars and rods containing indentations, ribs, grooves or other deformations produced during
the rolling process falling under Tariff Item 72131090 (commonly known as rebars or TMT
bars)
b. Bars and rods of Stainless steel falling under Tariff Heading 7221
c. Bars and rods of High speed steel falling under Tariff Item 72271000
6.
The PUC is used in many applications and sectors such as automotive components, welding
electrodes, springs, wire mesh, fasteners including nuts and bolts, nails, railway sleepers, general
engineering, binding wires for construction industry, armoured cables etc.
7.
The PUC is classified under Custom Tariff Heading 7213 and 7227. The customs classification is
indicative only and is in no way binding on the scope of the present review investigation.
8.
The scope of the product under consideration in the present sunset review investigation is the same
as in the original investigation.
Like article
9.
The applicant has claimed that the goods produced by the domestic industry are identical to the
subject goods exported from the subject country to India. Subject goods produced by the domestic
industry are comparable to the imported goods from subject country in terms of technical
specifications, manufacturing process & technology, functions & uses, pricing, distribution &
marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and commercially
substitutable and should be treated as 'like article' under the Rules. Therefore, for the purpose of the
present investigation, the subject goods produced by the domestic industry are being treated as 'Like
Article' to the subject goods being imported from the subject country.
Domestic Industry
10.
The application has been filed by Indian Steel Association (Applicant) on behalf of the domestic
producers. The following producers have provided their costing and injury information for the
purposes of the sunset review investigation:
a.
Rashtriya Ispat Nigam Limited
b. Steel Authority of India Limited
c.
JSW Steel Limited
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
11.
The following producers engaged in manufacturing of subject goods are supporting the petition:
a.
Tata Steel Long Products Ltd
b. Jindal Steel and Power Limited
12.
The applicant producers have neither imported the subject goods from the subject country nor are
they related to any exporter or importer of subject goods.
13.
As per evidence available on record, the applicant producers account for a major proportion in the
domestic production of the like article in India. On the basis of information available, the Authority
has considered the applicant producers as domestic industry within the meaning of the Rule 2(b) of
the Rules and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule 5(3), of the Rules
supra.
Basis of alleged dumping
Normal value
China PR
14.
The applicant has cited and relied upon Article l5 (a) (i) of China's Accession Protocol. The applicant
has claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy
conditions prevail in their industry producing the like product with regard to the manufacture,
production and sale of the product under consideration. It has been stated by the applicant that in
case the responding Chinese producers are not able to demonstrate that their costs and price
information are market-driven, the normal value should be calculated in terms of provisions of Para 7
and 8 of Annexure- l to Rules.
15.
The applicant has submitted that efforts were made to determine normal value on the basis of price or
constructed value in a market economy third country, price from such a third country to other
countries, including India. However, the applicant could not get reliable information regarding the
same. The applicant has claimed that PUC has various grades and is classified under multiple HS
codes, and because of these reasons it becomes difficult to get accurate reliable information
regarding the same.
16.
Therefore, the applicant has suggested normal value for China PR on the basis of "any other
reasonable basis" as per Para 7 of Annexure I to the Rules. In this regard, the applicant has claimed
the normal value for China PR based on (a) International price of raw material, (b) Consumption
norms, conversion costs and SGA costs on the basis of experience of the domestic industry, and (c) a
reasonable profit. There is sufficient evidence of normal value to justify initiation of investigation.
17.
For the purpose of initiation, the Authority has considered the methodology for determination of
normal value suggested by the applicant.
Export price
18.
The export price for subject goods from the subject country has been computed based on the
Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) transaction-wise import
data. Price adjustments have been made on account of ocean freight, inland freight, handling charges,
ocean insurance, bank charges, commission/trader’s profit and non-refundable VAT.
Dumping margin
19.
Considering the normal value and export price determined as above, dumping margin determined is
above de-minimis level. There is prima facie evidence that normal value of the subject goods in the
subject country is higher than the net export price, thereby indicating that the subject goods
originating in or exported from the subject country have continued to be exported at dumped prices,
in spite of antidumping duty in force.
Likelihood of continuation / recurrence of dumping and injury
20.
There is prima facie evidence of likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury to the
domestic industry in the event of cessation of duty, considering the volume and price of imports of
subject goods from subject country, positive dumping margin, significant unutilized capacities in
subject country, existence of trade remedial measures imposed by other countries against the subject
country, potential trade diversion, price attractiveness of Indian market and reduction of basic custom
duty by India on imports of PUC. It is prima facie noted that there is likelihood of
[भागI—खण् ड 1]
भारत का रािप् : असाधारण
9
continuation/recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of
the anti-dumping duty.
Initiation of sunset review investigation
21.
On the basis of the duly substantiated written application on behalf of the domestic industry, and
having satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry,
substantiating likelihood of continuation/recurrence of dumping of product under consideration
originating in or exported from the subject country and injury to the domestic industry, and in
accordance with Section 9A of the Act read with Rule 23 of the Rules, the Authority hereby initiates
a sunset review investigation to review the need for continued imposition of duties in force in respect
of the subject goods, originating in or exported from the subject country and to examine whether the
expiry of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the
domestic industry.
Subject Country
22.
The subject country for the present sunset review investigation is China PR.
Period of Investigation (POI)
23.
Applicant has proposed the period from 1st October 2019 to 31st March 2021 (18 months) as the
period of investigation (POI). The injury investigation period is 2017-18, 2018-19, 2019-20 and POI.
24.
A longer period of investigation is appropriate in the present sunset review since trade in the first
quarter of 2020-21 was impacted by Covid-19. A longer period would be more appropriate to assess
the current injury and likelihood of injury to the domestic industry caused due to the alleged dumped
imports. In view of the above, period of investigation (POI) of 18 months from 1st October 2019 to
31st March 2021 is deemed appropriate. The injury investigation period will cover the periods April
2017 - March 2018, April 2018 - March 2019, April 2019 - March 2020 and the period of
investigation.
Procedure
25.
The sunset review investigation will undertake likelihood analysis of dumping and injury.
26.
The provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20 of the Rules shall be mutatis
mutandis applicable to this review.
Submission of Information
27.
In view of the special circumstances arising out of COVID-I9 pandemic, all communication should
be sent to the Designated Authority via email at the email addresses [email protected], adv13-
[email protected], [email protected] and [email protected], It should be ensured that the narrative part of
the submission is in searchable PDF/ MS Word format and data files are in MS Excel format.
28.
The known producers/exporters in the subject country, Government of the subject country through
their Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject
goods and the domestic industry are being informed separately to enable them to file all the relevant
information in the form and manner prescribed within the time-limit set out below.
29.
Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form
and manner prescribed within the time-limit set out below.
30.
Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-
confidential version of the same available to the other parties.
31.
Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the
Designated Authority http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this
investigation.
Time Limit
32.
Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via
email at the email addresses [email protected], [email protected], [email protected] and jd14-
[email protected] within 30 days from the date of receipt of the notice as per as Rule 6(4) of the Rules. If
no information is received within the prescribed time limit or the information received is incomplete,
the Authority may record its findings on the basis of the facts available on record in accordance with
the Rules.
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
33.
All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest)
in the instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
Submission of information on confidential basis
34.
Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before
the Authority, is required to simultaneously submit a non- confidential version of the same in terms
of Rule 7(2) of the Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response /
submissions.
35.
The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the
Authority including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential
versions separately.
36.
The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or
"non-confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be
treated as non-confidential by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other
interested parties to inspect such submissions.
37.
The confidential version shall contain all information which is by nature confidential and/or other
information which the supplier of such information claims as confidential. For information which are
claimed to be confidential by nature or the information on which confidentiality is claimed because
of other reasons, the supplier of the information is required to provide a good cause statement along
with the supplied information as to why such information cannot be disclosed.
38.
The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the
confidential information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and
summarized depending upon the information on which confidentiality is claimed. The non-
confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the
substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional circumstances,
the party submitting the confidential information may indicate that such information is not
susceptible to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be
provided to the satisfaction of the Authority.
39.
The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied the request for confidentiality is not warranted or
if the supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its
disclosure in generalized or in summary form, it may disregard such information.
40.
Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
41.
The Authority on being satisfied and accepting the need for confidentiality of the information
provided, shall not disclose it to any party without specific authorization of the party providing such
information.
Inspection of Public File
42.
A list of interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to all
of them to email the non-confidential version of their submissions to all interested parties since the
public file will not be accessible physically due to ongoing global pandemic.
Non-cooperation
43.
In case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary
information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may
declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts
available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ALOK KUMAR
Digitally signed by ALOK KUMAR
Date: 2021.07.28 22:08:28 +05'30'