4204 GI/2021

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

ऄसाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं ईद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार ईपचार महाजनदेिालय)

ऄजधसूचना

ऄंजतम जांच पररणाम

नइ ददल् ली, 30 जुलाइ, 2021

मामला सं. (एस एस अर) 22/2020

जवषय: यूरोजपयन संघ और ससगापुर के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत दिनोल के अयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क की

जनणाायक समीक्षा (एस एस अर)।

िा. सं. 7/41/2020 – डी जी टी अर.—समय समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररि ऄजधजनयम, 1975

(जजसे यहां ‘‘ऄजधजनयम’’ के रूप में भी कहा गया है) और ईसकी समय समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररि (पारटत

वस्ट्तुओं पर पाटनरोधी िुल् क की पहचान, अकलन और संग्रहण तथा क्षजत के जनधाारण हेतू) जनयमावली, 1995 (जजसे

यहां ‘‘ जनयमावली’’ भी कहा गया है) के संबंध में।

क.

मामले की पृष् ठभूजम

जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जजन् हें यहां ‘‘प्राजधकारी भी कहा गया है’’) को मै. दीपक दिनोजलक् स जलजम. (डी पी एल) और

मै. जहन् दुस्ट् तान अगेजनक् स केजमकल जलजम. (एच ओ सी एल) (जजन् हें यहां ‘‘ओवदक’’ कहा गया है) से एक अवेदन

प्राप् त हुअ है जजस में यूरोजपयन संघ और ससगापुर (‘‘संबद्ध देि’’) के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत ‘‘दिनोल’’

(जजसे यहां ‘‘संबद्ध वस्ट् तु’’ या ‘‘जवचाराधीन ईत् पाद’’ या ‘‘पी यू सी’’ कहा गया है) के अयातों पर लागू पाटनरोधी

िुल् क की जनणाायक समीक्षा अरंभ करने का ऄनुरोध दकया गया है।

सं. 211]

नइ ददल्ली, िुक्रवार, जुलाइ 30, 2021/श्रावण 8, 1943

No. 211]

NEW DELHI, FRIDAY, JULY 30, 2021/SHRAVANA 8, 1943

सी.जी.-डी.एल.-अ.-30072021-228616

CG-DL-E-30072021-228616

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्राजधकारी ने ऄजधसूचना सं. 14/ 13/2014 – डी जी ए डी ददनांक 15 ऄक् टूबर, 2014 के ऄनुसार यूरोजपयन

संघ, कोररया जन. गण. राज् य और ससगापुर के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत दिनोल के अयातों के संबंध में

मूल जांच की िुरुअत की थी। यूरोजपयन संघ, कोररया जन. गण. और ससगापुर के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत

संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों पर जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क (ए डी डी) को लागू करने की जसिाररि करते हुए

ऄजधसूचना 14/13/2014 – डी जी ए डी ददनांक 12 जनवरी, 2016 के ऄनुसार प्राजधकारी द्वारा ऄंजतम जांच

पररणाम संबंधी ऄजधसूचना जारी की गइ थी। ऄजधसूचना सं. 6/2016 – सीमा िुल् क (ए डी डी) ददनांक 8 माचा,

2016 के ऄनुसार राजस्ट् व जवभाग द्वारा जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क लागू दकए गए थे।

ऄजधजनयम की धारा 9क (5) की ितों में, लागू ए डी डी, जब तक पहले दक पहले जनरस्ट् त न दकया जाए, का ऐसे

लागू दकए जाने की तारीख से पांच वषों की समाजि पर प्रभाव समाप् त हो जाएगा और प्राजधकारी द्वारा यह

पुनरीक्षा दकए जाने की जरूरत है दक क् या ए डी डी की समाजि से पाटन और क्षजत के जारी रहने या ईसकी

पुनरावृजि की संभावना है। आसके ऄजतररक् त, जनयमावली के जनयम 23 (1ख) में जनम् नानुसार व् यवस्ट् था की गइ है।

‘‘ऄजधजनयम के ऄंतगात लागू दकया गया कोइ जनश् चयात् मक पाटनरोधी िुल् क ऄपने लागू दकए जाने की तारीख से

ऄजधकतम पांच वषों की ऄवजध के जलए लागू होगा जब तक दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी ऄपनी स्ट् वयं की पहल पर ईस

ऄवजध की समाजि से पहले एक ईजचत समया वजध के भीतर ईस ऄवजध से पहले, अरंभ की गइ कोइ पुनरीक्षा या

घरेलू ईद्योग द्वारा या ईसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप से प्रमाजणत ऄनुरोध के अधार पर आस जनष् कषा पर

पहुंचते हैं दक ईक् त पाटनरोधी िुल् क की समाजि से घरेलू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने या ईसकी

पुनरावृजि की संभावना है।’’

ईपयुाक् त के ऄनुसरण में घरेलू ईद्योग के द्वारा ऄथवा ईसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत ऄनुरोध के

अधार पर प्राजधकारी द्वारा यह जांच दकए जाने की जरूरत है दक क् या ए डी डी को समाप् त दकए जाने से पाटन

और क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृजि की संभावना है।

अवेदकों ने संयुक् त रूप से पहले लगाए गए ए डी डी की एस एस अर की िुरुअत करने और यूरोजपयन संघ और

ससगापुर से दिनोल के अयातों के जवरुद्ध ए डी डी को जारी रखने की मांग करते हुए ददनांक 8 जसतंबर, 2020 को

अवेदन दायर दकया। ऄनुरोध आन तथ् यों पर अधाररत था दक ईपाय की समाजि के पररणाम संबद्ध वस्ट् तुओं के

पाटन के जारी रहने और घरेलू ईद्योग को पररणामी क्षजत में हो सकते हैं।

घरेलू ईद्योग की ओर से दायर पाटन और क्षजत की संभावना के प्रथम दृष् टया साक्ष् य के साथ जवजधवत प्रमाजणत

अवेदन को ध् यान में रखते हुए, और जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत, ऄजधजनयम की धारा 9क (5) के

ऄनुसरण में, प्राजधकारी ने संबद्ध देिों के मूल के और वहां से जनयााजतत, संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध में ए डी डी के

लागू दकए जाने को जारी रखने की अवश् यकता की पुनरीक्षा करने और आस बात की जांच करने के जलए क् या ईक् त

ए डी डी को समाप् त दकए जाने से घरेलू ईद्योग को पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृजि की

संभावना है, ऄजधसूचना सं. 7/41/2020 – ए जी टी अर ददनांक 31 ददसंबर, 2020 के ऄनुसार एस एस अर

जांच अरंभ की थी।

जांच के जनष् कषा को लंजबत रखते हुए, पाटनरोधी िुल् कों को ऄजधसूचना सं. 11/2021 – सीमा िुल् क (ए डी डी)

ददनांक 3 माचा, 2021 के ऄनुसार 7 जून, 2021 तक और ईसके सजहत, बढाया गया था।

वतामान पुनरीक्षा के क्षेत्र में ऄंजतम जांच पररणाम ऄजधसूचना सं. 14/13/2014 – ए जी ए डी के सभी पहलुओं

को िाजमल दकया गया है जजसमें संबद्ध देिों के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों पर ए

डी डी को लागू करने की जसिाररि की गइ थी।

ख.

काया प्रदक्रया

संबद्ध जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रदक्रया का ऄनुसरण दकया गया है :

क.

जनयमावली के जनयम 5(5) के ऄनुसरण में, वतामान जांच की िुरुअत करने के जलए अगे बढने से पहले

प्राजधकारी ने पाटनरोधी अवेदन की प्राजि के बारे में संबद्ध देिों की सरकारों को भारत में ईनके

दूतावासों के जररए ऄजधसूजचत दकया।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ख.

प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के अयातों पर लागू पाटनरोधी िुल् क के संबंध में जनणाायक

समीक्षा जांच की िुरुअत करते हुए, भारत के राजपत्र, ऄसाधारण में ऄजधसूचना सं. 7/41/2020 –

डी जी टी अर ददनांक 31 ददसंबर, 2020 के ऄनुसार एक पजललक नोरटस जारी दकया।

ग.

ए डी जनयमावली के जनयम 6(2) के ऄनुसरण में, प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों, संबद्ध

देिों से ज्ञात ईत् पादकों और जनयाातकों, ज्ञात अयातकों, अयातक/ प्रयोक् ता संघों और ऄन् य जहतबद्ध

पक्षकारों को अवेदकों द्वारा ईपलल ध कराए गए पतों के ऄनुसार ददनांक 31 ददसंबर, 2020 की जांच

िुरुअत ऄजधसूचना की एक प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों से जनधााररत प्रपत्र और तरीके में संगत सूचना

ईपलल ध कराने और ऄपने ऄनुरोधों से जनधााररत समय-सीमा के भीतर जलजखत में ज्ञात कराने की सलाह

की गइ।

घ.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसरण में भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों को और ज्ञात

ईत् पादकों/ जनयाातकों को अवेदन के गोपनीयता पाठ की प्रजत ईपलल ध करायी।

ङ.

भारत में संबद्ध देिों के देतावासों से भी जनधााररत समय सीमा के भीतर प्रश् नावली का ईत् तर देने के जलए

ईनको देि से जनयाातको/ ईत् पादकों को सलाह देने का ऄनुरोध दकया गया। ईन् हें ईत् पादकों/ जनयाातकों को

भेजे गए पत्र और प्रश् नावली की एक प्रजत भी संबद्ध देि से ज्ञात ईत् पादको/ जनयाातकों के नामों और पतों

सजहत ईन् हें भेजी गइ।

च.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनुरोध दकए जाने पर, ईन् हें प्रश् नावली के ईत् तर दायर करने के

जलए जहतबद्ध पक्षकारों को समय जवस्ट् तार प्रदान दकया। ददनांक 9 िरवरी, 2021 के पत्र व् यवहार के

ऄनुसार समय को 27 िरवरी, 2021 तक बढा ददया गया।

छ.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसरण में, संबद्ध देिों में, जनम् नजलजखत ज्ञात ईत् पादकों/

जनयाातकों को प्रश् नावली भेजी :

मै. डोमो केप्रोल् यूना जीएमबीएच

ii.

मै. अइजनयोज दिनोल

iii.

मै. कैप् साक् यूजमका एस. ए.

iv.

मै. वरसाजलस एस. पी. ए.

मै. जसक् वेन

vi.

मै. बोरेजलस पोजलमसा ओवाइ

vii.

मै. डी ओ डल ल् यू यूरोप जीएमबीएच

viii.

मै. रुतगसा जमनी जीएमबीएच

ix.

मै. केजमकल प् वाआंट यू जी

मै. पी के एन ओरजलन

xi.

मै. डेजा ए. एस.

xii.

मै. टोटल पैरोकेजमकल् स

xiii.

मै. जमत् सुइ दिनोल ससगापुर प्रा. जलजम.

xiv.

मै. स्ट् काइ पेरो-केम प्रा. जलजम.

xv.

मै. पेरोकेम एजिया प्रा. जलजम.

xvi.

मै. हरेि पेरोकेम ससगापुर प्रा. जलजम.

xvii.

मै. डीनोजवक प्रा. जलजम.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xviii.

मै. कैम् पर एनजी प्रा. जलजम.

xix.

मै. आंटेग्रा पेरोकेजमकल् स प्रा. जलजम.

ज.

ईपयुाक् त ऄजधसूचना के प्रत् युत् तर में, जनम् नजलजखत ईत् पादकों/ जनयाातकों और ईनके संबंजधत जनयाातकों/

व् यापाररयों ने ईत् तर ददया है और जनयाातकों की प्रश् नावली के ईत् तर और/ या कानूनी ऄनुरोध प्रस्ट् तुत

दकए/ दायर दकए है :

मै. जमत् सुइ दिनोल् स ससगापुर प्रा. जलजम. (एम पी एस)

ii.

मै. जमत् सुइ एंड कंपनी (एजिया पैसीदिक) प्रा. जलजम. (एम ए पी)

झ.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के ऄनुसरण में जरूरी सूचना की मांग करते हुए भारत में संबद्ध

वस्ट् तुओं के ज्ञात अयातकों और प्रयोक् ताओं को प्रश् नावली भेजी हैं।

मै. सी. जे. िाह एंड कंपनी

ii.

मै. हरेि कुमार एंड कं.

iii.

मै. पी सी एल ऑयल एंड आंडस्ट् रीज

iv.

मै. कांजतलाल मजणलाल एंड कं. प्रा. जलजम.

मै. सोनकमल आंटरप्राआजेज

vi.

मै. खेतान बदसा

vii.

मै. िुभम डायस एंड केजमकल् स जलजम.

viii.

मै. एक्रॉन आंटरप्राआजेज

ix.

मै. नाआकनवारे केजमकल् स जलजम.

मै. पारस डाआस एंड केजमकल् स

xi.

मै. टोरेंट िामाास्ट् युरटकल् स जलजम.

xii.

मै. यूनाआटेड िास्ट् िोरस जलजम.

xiii.

मै. रेजसन एंड प् लाजस्ट्टक जलजम.

xiv.

मै. कैलाि पालीमसा

xv.

मै. सेन् रल मेटाजलक् स प्रा. जलजम.

xvi.

मै. वंडर लेजमनेट्स प्रा. जलजम.

xvii.

मै. मेघदेव आंटरप्रोआजेज

xviii.

मै. सतगुरु आंटरनेिनल

xix.

मै. हाइ पालीमसा लैल स जलजम.

xx.

मै. रेनबो कलसा एंड केजमकल् स

xxi.

मै. ल लीच माकेटटग प्रा. जलजम.

xxii.

मै. कारमेन आंटरनेिनल प्रा. जलजम.

xxiii.

मै. कृष् णा ऑक् सीडेंटस प्रा. जलजम.

xxiv.

मै. एन जी पी आंडस्ट् रीज जलजम.

xxv.

मै. िामासन िामाास्ट् युरटकल् स गुजरात जलजम.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

xxvi.

मै. आंजडया ग् लोआकोल् स जलजम.

xxvii.

मै. ससह प् लाजस्ट्टसाआजसा एंड रेजसन (अइ) प्रा. जलजम.

xxviii.

मै. नेिनल प् लाआवुड आंडस्ट् रीज जलजम.

xxix.

मै. कुंदन रआस जमल् स जलजम.

ञ.

ईपयुाक् त ऄजधसूचना की प्रजतदक्रया में, जनम् नजलजखत अयातकों या प्रयोक् ताओं ने प्रत् युत् तर ददया है और

अयातक/ प्रयोक् ता प्रश् नावली ईत् तर/ कानूनी ऄनुरोध/ प्रस्ट् तुत दकए हैं और/ या जहतबद्ध पक्षकारों के रूप

में पंजीकरण दकया है :

मै. अइ ए सी ए लेजमनेट्स आंजडया प्रा. जलजम.

ii.

मै. एजक्जमकापा आंजडया प्रा. जलजम.

iii.

मै. सेंचुरी प् लाइ

ट.

जांच िुरुअत ऄजधसूचना के प्रत् युत् तर में, गैर िेडरेिन ऑि आंजडया प् लाआवुड एंड पैनल आंडस्ट् री ने कानूनी

ऄनुरोध दकए हैं।

ठ.

जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसरण में, प्राजधकारी ने 7 ऄप्रैल, 2021 को वीजडयो कांफ्रेंससग के

जररए अयोजजत एक सावाजजनक सुनवाइ में जहतबद्ध पक्षकारों को ईनके जवचार मौजखक रूप से प्रस्ट् तुत

करने का ऄवसर प्रदान दकया। पक्षकारों ने जजन् होंने मौजखक सुनवाइ में ऄपने जवचार प्रस्ट् तुत दकए थे से,

ईसके बाद प्रस्ट् तुत प्रत् युत् तर के ऄनुसरण में यदद कोइ भी हो, मौजखक रूप से प्रस्ट् तुत जवचारों को जलजखत

ऄनुरोध में प्रस्ट् तुत करने का ऄनुरोध दकया गया। पक्षकारों ने ऄपने ऄगोपनीय ऄनुरोधों को ऄन् य जहतबद्ध

पक्षकारों के साथ साझा दकया और ईन् हें ऄपने खंडन को प्रस्ट् तुत करने की सलाह दी गइ।

ड.

सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची डी जी टी अर की वेबसाआट पर ऄपलोड की गइ जजसमें ईन सब से

सभी ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄवलोकन के जलए ईनके ऄनुरोधों के ऄगोपनीय पाठ को इ-मेल करने का

ऄनुरोध दकया गया था क् योंदक जारी वैजिक महामारी के कारण सावाजजनक िाआल प्रत् यक्ष रूप से प्राप् य

नहीं थी।

ढ.

वतामान जांच के प्रयोजनाथा जांच की ऄवजध (पी ओ अइ) 1 जुलाइ, 2019 से 30 जून, 2020 (12

महीने) है। क्षजत जांच ऄवजध को 2016-17, 2017-18 और ऄप्रैल 2018 – जून, 2019 और पी ओ अइ

की ऄवजध के रूप में जवचाररत दकया गया है।

ण.

प्राजधकारी ने पी ओ अइ सजहत क्षजत ऄवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए वाजणजज्यक असू चना और

सांजययकी महाजनदेिालय (डी जी सी अइ एंड एस) और प्रणाली एंड अंकडा प्रबंधन महाजनदेिालय (डी

जी एस) से सौदावार अयात अंकडे प्राप् त दकए हैं और सौदों की ईजचत जांच के पश् चात् अंकडों का

जवश् लेषण दकया है।

त.

ऄजनवाया समझी गइ अगे की सूचना की अवेदक से मांग की गइ। वतामान जांच के प्रयोजनाथा ऄजनवाया

समझे गए घरेलू ईद्योग द्वारा ईपलल ध कराए गए अंकडों का सत् यापन दकया गया।

थ.

सामान् य रूप से स्ट् वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (जी ए ए पी) और जनयमावलीके ऄनुबंध III के ऄनुसरण में,

घरेलू ईद्योग द्वारा ईपलल ध कराइ गइ सूचना के संबंध में, भारत में संबद्ध वस्ट् तु के ईत् पादन की लागत

और ईजचत लाभ के अधार पर, क्षजत रजहत कीमत (जजसे यहां ‘‘एन अइ पी’’ कहा गया है) को तैयार

दकया गया है तादक यह सुजनजित दकया जा सके दक क् या पाटन मार्णजन से जनम् न ए डी डी घरेलू ईद्योग

को होने वाली क्षजत को समाप् त करने के जलए पयााप् त होंगे।

द.

इस ऄंजतम जांच पररणाम , जांच की ऄवजध के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों, ददए

गए तकों और ईपलल ध कराइ गइ सूचना पर, जहां तक ईनका साक्ष् यों द्वारा समथान दकया गया है और

वतामान जांच के संगत समझा गया है, आस प्रकटीकरण जववरण में जवचार दकया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ध.

प्राजधकारी ने जांच की ऄवजध के द्वारा जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा सूचना की पररिुद्धता के बारे में, जो संभव

सीमा तक आस ऄंजतम जांच पररणाम प्रकटीकरण जववरण के अधार का जनमााण करती है, खुद को संतुष् ट

दकया और संगत एवं संभव समझी गइ सीमा तक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत अंकडों/ दस्ट् तावेजों का

सत् यापन दकया।

न.

गोपनीयता दावों की पयााप् तता के संबंध में, गोपनीय अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपलल ध कराइ

गइ सूचना की जांच की गइ। संतुष् ट होने पर, प्राजधकारी ने जहां भी जरूरत थी, गोपनीयता के दावों को

स्ट् वीकार दकया है और ऐसी सूचना को गोपनीय समझा गया है व ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट नहीं

दकया है। जहां भी संभव था, गोपनीय अधार पर सूचना ईपलल ध कराने वाले पक्षकारों को गोपनीय

अधार पर दायर की गइ सूचना का पयााप् त ऄगोपनीय पाठ ईपलल ध कराने का जनदेि ददया गया।

प.

I6 स ,

20 , 2021 , औ उस ,

स , इ स

उ , उस स

, स स , इ

ि. जांच की ऄवजध के दौरान जहां भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने पहुंच प्रदान करने से आंकार दकया है ऄथवा

ऄजनवाया सूचना ईपलल ध कराने से आंकार दकया है या जांच में महत् वपूणा रूप से हस्ट् तक्षेप दकया है,

प्राजधकारी ने ऐसे जहतबद्ध पक्षकारों को ऄसहयोगी माना है और ईपलल ध तथ् यों के अधार पर आन ऄंजतम

जांच पररणामों को दजा दकया है।

ब.

‘***’ आन ऄंजतम जांच पररणामों में गोपनीय अधार पर दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईपलल ध कराइ गइ

तथा जनयमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा आस प्रकार समझी गइ सूचना का प्रजतजनजधत् व करता है।

भ. संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमरीकी डालर =

73.26 रुपए है।

ग.

जवचाराधीन ईत् पाद और समान वस्ट् तु

ग. 1. घरेलू ईद्योग का जनवेदन

10.

जवचाराधीन ईत् पाद और समान वस्ट् तु के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध जनम् नानुसार हैं :

क.

घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्णमत ईत् पाद संबद्ध देि से अयाजतत ईत् पाद के समान वस्ट् तु है।

ख.

ईपभोक् ता घरेलू ईद्योग द्वारा जवजनर्णमत और संबद्ध देिों में ईत् पादकों द्वारा जवजनर्णमत ईत् पाद का एक

दूसरे के स्ट् थान पर प्रयोग करते हैं।

ग. 2. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध

11.

जवचाराधीन ईत् पाद और समान वस्ट् तु के संबंध में ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोइ ऄनुरोध नहीं दकया गया है।

ग. 3. प्राजधकारी द्वारा जांच

12.

जवचाराधीन ईत् पाद ‘‘दिनोल’’ है जजसे मूल जांच में जनम् नानुसार पररभाजषत दकया गया है :

‘‘दिनोल एक मूलभूत अगेजनक रसायन है जो सामान् यत: सीमा िुल् क टैररि ऄजधजनयम के ऄध् याय 29 के ऄंतगात

वगीकृत है। ईत् पाद का दो रूपों – बल् क और पैकड में जवपणन दकया जाता है। बल् क जबक्री अमतौर पर खुले रूप में

होती है जबदक पैकड की गइ खेप बहुत छोटे कंटेनर लोड की हो सकती है और अमतौर पर ड्रम में पैक की जाती

है। दिनोल का प्रयोग दिनोल िामााल् डेहाआड रेजसन, लेजमनेट्स, प् लाइवुड, पाटीकल बोडा, जबस दिनोल-क,

ऄल् काआल दिनोल, िामाास्ट् युरटकल जडदिनायल अक् साआड अदद में प्रयोग दकया जाता है। ईत् पाद को सीमा िुल् क

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

टैररि िीषा सं. 29071110 के ऄंतगात वगीकृत दकया गया है। तथाजप, ईक् त सीमा िुल् क वगीकरण केवल

सांकेजतक है और दकसी भी तरह से वतामान जांच के क्षेत्र पर बाध् यकारी नहीं है।‘‘

13.

चूंदक, वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच है, जवचाराधीन ईत् पाद वही बना हुअ है जैसा दक जपछली

अयोजजत जांच में पररभाजषत दकया गा था दिनोल को ईपिीषा 2907.11 के ऄंतगात सीमा िुल् क टैररि

ऄजधजनयम के ऄध् याय 29 के तहत वगीकृत दकया गयाहै। तथाजप, यह सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक है

और जवचाराधीन ईत् पाद के जांच क्षेत्र पर दकसी भी तरह से बाध् यकारी नहीं है।

14.

ररकाडा पर ईपलल ध सूचना से प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत् पाददत ईत् पाद संबद्ध देि से

अयाजतत जवचाराधीन ईत् पाद के समान ईत् पाद है। घरेलू ईद्योग द्वारा ईत् पाददत ईत् पाद भौजतक और रसायजनक

जविेषताओं, जवजनमााण प्रदक्रया और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, ईत् पाद जविेषताओं, कीमत जनधाारण, जवतरण

और जवपणन और वस्ट् तुओं के टैररि वगीकरण की ितों में संबद्ध देिों से अयाजतत वस्ट् तु के तुलनीय वस्ट् तु है।

तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से ये दोनों प्रजतस्ट् थापनीय है। ईपभोक् ताओं ने आन दोनों का एक दूसरे के स्ट् थान पर

प्रयोग दकया है और प्रयोग कर रहे हैं। आसजलए प्राजधकारी धाररत करते हैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत् पाददत वस्ट् तुएं

ए डी जनयमावली की ितों में संबद्ध देिों से अयाजतत ईत् पाद के समान वस्ट् तु है।

घ.

घरेलू ईद्योग का क्षेत्र और जस्ट्थजत

घ. 1. घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुरोध

15.

घरेलू ईद्योग के क्षेत्र और जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम् नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं :

क.

अवेदक ऄथाात मै. दीपक दिनोजलक् स जलजम. और मै. जहन् दुस्ट् तान अगेजनक् स केजमकल् स जलजम. भारत में

संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए कुल भारतीय ईत् पादन के प्रमुख समानुपात को स्ट् थाजपत करते हैं।

ख.

अवेदक न तो संबद्ध देिों में दकसी जनयाातक न ही भारत में संबद्ध वस्ट् तु के दकसी अयातक से संबंजधत हैं।

घ. 2. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकया गए ऄनुरोध

16.

ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने घरेलू ईद्योग और जस्ट्थजत के क्षेत्र से संबंजधत जनम् नजलजखत ऄनुरोध दकए हैं।

क.

डी अइ को ठोस प्रमाण ईपलल ध कराने चाजहए और जस्ट्थजत की जनयमों के ऄनुसार जांच की जानी

चाजहए।

ख.

प्राजधकारी को यह सुजनजित करना चाजहए दक एस अइ ग्रुप की गैर-भागीदारी क्षजत पैरामीटरों और

एन अइ पी के जलए ऄनुकूल कंपजनयों को चुनने का प्रयास नहीं है।

घ. 3. प्राजधकारी द्वारा जांच

17.

पाटन रोधी जनयमावली का जनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग को जनम् नानुसार पररभाजषत दकया गया है:-

‘‘(ख) घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू ईत् पादकों से है जो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईससे जुडे दकसी

कायाकलाप में संलग् न हैं ऄथवा ऐसे ईत् पादकों से है जजनका ईक् त वस्ट् तु का सामूजहक ईत् पादन ईक् त वस्ट् तु के कुल

घरेलू ईत् पादन का एक बडा भाग बनता है जसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के

जनयाातकों या अयातकों से संबंजधत होते हैं ऄथवा वे स्ट् वयं ईसके अयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘‘घरेलू

ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है ।‘‘

18.

अवेदन को मै. दीपक दिनोजलक् स जलजम. और मै. जहन् दुस्ट् तान अगेजनक् स केजमकल जलजम. द्वारा संयुक् त रूप से

दायर दकया गया है। ओवदक कुल भारतीय ईत् पादन के 88.95 प्रजतित के जलए जजम् मेदार है। प्राजधकारी नोट

करते हैं दक जवचाराधीन ईत् पाद का एक ऄन् य जवजनमााता भी है ऄथाात् मै. एस अइ जी ग्रुप आंजडया जलजम., वह भी

भारत में समान वस्ट् तु के जवजनमााता है। अवेदक संबद्ध वस्ट् तुओं के भारतीय ईत् पाद में प्रमुख समानुपात के जलए

जजम् मेदार है। अवेदकों ने प्रमाजणत दकया है दक वे न तो संबद्ध देिों में जवचाराधीन ईत् पाद के दकसी जनयाातक या

ईत् पादकों से या भारत में जवचाराधीन ईत् पाद के दकसी ईत् पादक से संबंजधत है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

19.

प्राजधकारी धाररत करते हैं दक अवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेलू ईद्योग है और ईनका जवचार है

दक अवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) की ितों में जस्ट्थजत के मापदंड को संतुष् ट करता है।

ङ.

गोपनीयता

ङ. 1. घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुरोध

20.

घरेलू ईद्योग ने गोपनीयता के संबंध में जनम् नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं :

क.

जनयाातक और ईत् पादक ने दायर प्रश् नावली के ईत् तर के ऄगोपनीय पाठ में सूचना की ऄत् यजधक

गोपनीयता का दावा दकया है।

ख.

सूचना में आसका ईजचत सारांि ईपलल ध कराए जबना गोपनीयता का दावा दकया गया है।

ग.

जनयाातक और ईत् पादक ने प्रश् नावली ईत् तर के भाग ।। में यथा ऄपेजक्षत कइ महत् वपूणा सूचना ईपलल ध

नहीं कराइ है, जजसके द्वारा घरेलू ईद्योग को ईस के रक्षा ऄजधकार से वंजचत दकया गया है और आसजलए

यह प्राकृजतक न् याय के जसद्धांतों का ईल् लंघन है।

घ.

जनयाातक और ईत् पादक द्वारा दायर प्रश् नावली ईत् तर को, ऄपूणा या भ्रामक सूचना और ऄत् यजधक

गोपनीयता के दावों को ध् यान में रखते हुए ऄस्ट् वीकृत दकया जाना चाजहए।

ङ.

घरेलू ईद्योग द्वारा दायर याजचका का ऄगोपनीय पाठ रेड नोरटस 10/2018 के ऄनुसार है।

ङ. 2. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनुरोध

21.

ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने गोपनीयता के संबंध में जनम् नजलजखत ऄनुरोध दकए हैं :

क.

याजचकाकतााओं ने ऄत् यजधक गोपनीयता का दावा दकया है और रेड नोरटस 10/2018 का पालन नहीं

दकया है जजस पर 5 ऄप्रैल, 2021 के पत्र व् यवहार के ऄनुसार एम पी एस और एम ए पी द्वारा जोर ददया

गया था और यदद याजचकाकताा याजचका में सुधार करने में ऄसिल रहता है तो जांच को समाप् त दकया

जाना चाजहए।

ख.

संपूणा जांच िुरुअत को गोपनीयता के अवेदन द्वारा जनष् प्रभावी कर ददया गया है जो कारण बताओ

नोरटस पर सीमा िुल् क कोड के ऄसंगत है और खंड 9क के ईपखंड 8 के कारण सीमा िुल् क टैररि

ऄजधजनयम की धारा 9क की तहत दकसी भी कायावाही के जलए लागू होती है।

ग.

क्षमता, ईत् पादन और क्षमता ईपयोग के जलए ऄत् यजधक गोपनीयता का दावा दकया गया है जबदक

जपछली पाटनरोधी जांचों में, आसे ईपलल ध कराया गया था। यहां तक दक क्रय नीजत, जबक्री नीजत,

लेखाकरण नीजत, लागत लेखाकरण नीजत, गुणवत् ता जनयंत्रण काया प्रणाली और परीक्षणों को भी गोपनीय

माना गया है जबदक कंपजनयों द्वारा ऄपनाइ गइ सामान् य नीजतयों को देखते हुए कुछ भी ऄगोपनीय नहीं

है। याजचका के खंड VI के जलए कोइ सूचीबद्ध सूचना ईपलल ध नहीं कराइ गइ है।

घ.

एम ए पी के अंकडे एम पी एस के अंकडों के साथ जमलान नहीं करते।

ङ.

भारत को जनयाातों, घरेलू जबदक्रयों और तीसरे देि से संबंधी सूचना स्ट् वरूप से गोपनीय है और यदद घरेलू

ईद्योग की ऐसी सूचना तक पहुंच होती है तो आसका डी जी टी अर के समक्ष प्रकटन होना चाजहए।

च.

रेड नोरटस 10/2018 जनयाातकों के जलए जवपणन और जवतरण के माध् यमों, जबक्री वाताा प्रदक्रया और

िेयर धारकों के जववरणों पर सूचना प्रदान करने का ऄजनवाया नहीं बनाता। घरेलू ईद्योग ने स्ट् वयं ही

ईत् पादन प्रदक्रया ईपलल ध नहीं कराइ है।

छ.

भजवष् य की योजनाओं, बाजार कायानीजत, कच् ची सामग्री की लागतों और ईनके प्रभाव, साथ ही ऄन् य

मापदंडों से संबंजधत सूचना स्ट् वरूप में ऄत् यजधक संवदेनिील है।

ज.

गोपनीयता केवल बाह्य सामग्री पर लागू होती है, जजसे डल ल् यू टी ओ द्वारा स्ट् पष् ट दकया गया है।

गोपनीयता के ऄंतगात प्राप् त अंकडे मेघमनी में सवोच् च न् यायालय के कानून के जनयम की प्रवंचना के

जलए बचने का एक रास्ट् ता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ङ. 3. प्राजधकारी द्वारा जांच

22.

सूचना की गोपनीयता के संबंध में, जनयमावली के जनयम-7 में जनम्नानुसार व्यवस्ट्था की गइ है :-

‘‘गोपनीयता सूचना : (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15 के

ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) में ऄंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया में जनयम 5

के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राि अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर जनर्ददष्ट

प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता से संतुष्ट होने पर ईस

सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को

ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।

(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से ईसका ऄगोपनीय सारांि

प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में ईस सूचना

का सारांि नहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत

करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है।

(3) ईप जनयम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात से संतुष्ट है दक गोपनीयता का

ऄनुरोध ऄनावश्यक है या सूचना देने वाला या तो सूचना को सावाजजनक नहीं करना चाहता है या ईसकी सामान्य

रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता है तो वह ऐसी सूचना पर ध्यान नहीं दे सकते हैं।‘‘

23.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों के गोपनीयता दावे की जांच की है और संतुष् ट होने पर गोपनीयता पर दावे को

स्ट् वीकृजत दी है। प्राजधकारी का जवचार है कोइ सूचना जो स्ट् वरूप से गोपनीय है (ईदाहरण के जलए, क् योंदक आसका

प्रकटीकरण दकसी प्रजतयोगी के जलए महत् वपूणा रूप से लाभदायक होगा या आसके प्रकटीकरण से सूचना की अपूर्णत

करने वाले व् यजि या दकसी व् यजि पर जजससे ईस व् यजि ने सूचना का ऄजधग्रहण दकया है पर महत् वपूणा रूप से

जवपरीत प्रभाव पडेगा) या जो दकसी जांच के जलए पक्षकारों द्वारा गोपनीय अधार पर ईपलल ध कराइ गइ है,

बेहतर कारण दिााए जाने पर, प्राजधकारी द्वारा गोपनीय माना जाना चाजहए। ऐसी सूचना का, आसे प्रस्ट् तुत करने

वाले पक्षकार की जवजिष् ट ऄनुमजत के जबना प्रकटीकरण नहीं दकया जाना चाजहए।

24.

प्राजधकारी ने अवेदकों और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया है

और आस बारे में संतुष् ट होने पर, प्राजधकारी ने गोपनीयता पर स्ट् वीकृजत दी है। प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के

ऄनुसार, ऄनुरोध दकए जाने पर, जनरीक्षण के जलए जवजभन् न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए साक्ष् यों के

ऄगोपनीय पाठ को सजम्मजलत करने वाली सावाजजनक िाआल को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए ईपलल ध कराया

है।

च.

जवजवध ऄनुरोध

च. 1. घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुरोध

25.

घरेलू ईद्योगों द्वारा जनम् नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकए गए :

क.

ए अइ सी ए लेजमनेट्स प्राआवेट जलजमटेड को जहतबद्ध पक्षकार के रूप में नहीं माना जा सकता, चूंदक

ईन् होंने ईत् तर प्रश् नावली का ऄगोपनीय जववरण, यदद कोइ हो, को दजा नहीं दकया न ही कोइ सूचना या

प्रस्ट् तुजत ईपलल ध कराइ है तथा मौजखक सुनवाइ में भी भाग नहीं जलया।

ख.

भारतीय प् लाइवुड और पेनल ईद्योग पररसंघ (एि अइ पी पी अइ) द्वारा कोइ सूचना या ऄनुरोध दजा न

कराए जाने की वजह से ऄहसयोगी माना जाना चाजहए तथा दकसी भी सदस्ट् य ने ईत् तर प्रश् नावली नहीं

भेजी है।

ग.

ईत् पादक और संबंजधत व् यापाररयों द्वारा भेजा गया ईत् तर पूरी तरह ऄपयााप् त है तथा आसे स्ट् वीकार नहीं

दकया जाना चाजहए। ददए गए ईत् तर एक दूसरे से ऄसंगत हैं चूंदक जजस ऄवजध की सूचना दी गइ है वह

जांच िुरूअत ऄजधसूचना में पररभाजषत ऄवजध से ऄलग है। ईत् पादक ने अधार वषा के अंकडे ईपलल ध

नहीं कराए हैं तथा 2017-18 से सूचना ईपलल ध कराइ है। आससे संबंजधत व् यापाररयों द्वारा 2016-17,

2017-18, 2018-19 और जांच ऄवजध के अंकडे ईपलल ध कराए हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घ.

डी जी सी अइ एंड एस के ऄनुसार जनयाातकों, ईत् पादकों द्वारा ईपलल ध कराए गए अंकडे और अयात के

अंकडों में ऄनेक ऄसंगतताएं हैं जजससे ईत् पादकों और जनयाातकों द्वारा ईपलल ध कराइ गइ सूचना की

जवश् वसनीयता पर सवाल ईठता है।

ङ.

घरेलू ईद्योगों को ससगापुर से होने वाले अयात की सही मात्रा की पयााप् त जानकारी नहीं दी गइ है।

आसजलए महाजनदेिक, अंकडा प्रणाली को ईपलल द्ध अंकडों की प्रामाजणकता सत् याजपत करने के जलए

बुलाया जाना चाजहए।

च.

ईत् पादक ने केवल स्ट् थाजपत क्षमता, ईत् पादन, भेजी गइ सामग्री तथा पी यू सी मालसूची के गत 3 वषा के

अंकडे ईपलल ध कराए हैं जबदक प्रश् नावली में गत 5 वषा के अंकडे मांगे गए थे।

छ.

भारत में संबंजधत अयातक जमत् सुइ एंड कंपनी जलजमटेड ने प्रश् नावली के ईत् तर के भाग IV में ऄगोपनीय

पाठ यदद कोइ हो, को दजा नहीं दकया है। जनयाातक का यह दावा है दक आतनी ऄजधक स्ट् तर की गोपनीयता

में यहपता लगा पाना ऄसंभव है दक क् या ये जनयाात सीधे भारत को दकये गये हैं या अयातक के माध् यम

से दकए गए हैं।

ज.

पाटन का ऄंतर जबक्री के संबंध में सामान् य मूल् य की जनयाात कीमत से तुलना करके जनधााररत दकया जाना

चाजहए जो ईस समय में मूल् यों ने अए महत् वपूणा बदलावों के यथासंभव अस-पास हो तथा जांच ऄवजध

के दौरान ऄलग ऄलग महीनों में अयातों न होने के अधार पर दकया जाए।

झ.

प्राजधकारी ने भाररत औसत अधार को केवल 2003 और 2008 में ऄपनाया है जबदक 2010 से 2016

तक ज् यादातर जांचों में पाटन ऄंतर और क्षजत के ऄंतर का प्राजधकारी द्वारा माजसक अधार पर जवश् लेषण

दकया गया है पाटन ऄंतर माहवार अधार पर जवश् लेषण दकया गया है तथा क्षजत ऄंतर वतामान मामले में

ही ईपयुक् त है।

ञ.

व् यापाररक कंपनी ऄथाात्, जमत् सुइ एंड कंपनी (एजिया पैजसदिक) प्राआवेट जलजमटेड के पास यह जवकल् प है

दक वह थाइ ईत् पादों को बेचे या ससगापुर से अने वाले ईत् पादों को बेचें। यह कंपनी वतामान में िुल् क

ताजलका में बताये गये समुच् चय में िुल् क की क्षजत ईठा रही है। आसके ऄलावा, एम ए पी ने ऄपना

ईत् पादन और समग्र जबक्री घटा दी है, थाइ ईत् पादकों को भारत को होने वाला जनयाात कािी बढा ददया

है, जो दक भारत में थाइ ईत् पादों के जनयाात समूह का एक रणनीजतक िैसला है। आसजलए ईनके व् यापार

व् यवहार की पडताल की जानी चाजहए।

ट.

कोररया का क्षजत का ऄंतर ऊणात् मक है और आसजलए याजचका दाजखल करते समय आसको जनकाल ददया

गया है।

ठ.

जहां तक डी जी सी अइ एंड एस के अंकडों का संबंध है, यह तीसरे पक्ष की सूचना है जजसको आस

बाध् यता के साथ प्राप् त दकया गया है दक आसे प्रकट नहीं दकया जायेगा। दिर भी व् यापार नोरटस के

ऄनुसार कोइ भी जहतबद्ध पक्षकार ऐसे अंकडे प्राप् त कर सकता है। पी इ टी रेजऺजन के अयात के संबंध में

प्राजधकारी के द्वारा हाल में की गयी पडताल का संदभा ददया गया है जजसमें यह बताया गया था दक

आसप्रकार के अंकडों को दकसी भी जहतबद्ध पक्ष द्वारा डी जी सी अइ एंड एस से सीधे स्ट् वतंत्र रूप से प्राप् त

दकया जा सकता है।

ड.

ईत् पादकों/ भारत को जनयाात करने वाले जनयाातकों और ईनसे संबंजधत भारत के अयातकों के जलये

पाटनरोधी प्रि् नावली के पैराग्राि 9(iii) के संदभा में भारत में संबंजधत अयातकों को जांच में भाग लेना

होगा चाहे जांच की ऄवजध के दौरान ईनके द्वारा कोइ अयात न दकया गया हो।

ढ.

ऄंजतम समीक्षा जांच में जांच ऄवजध के बाद की सूचना की कोइ अवश् यकता नहीं होती। जवगत में ऐसे

ऄनेक मामले हैं जजनमें प्राजधकारी ने जांच ऄवजध के बाद की सूचना को जवचाराधीन रखे जबना पाटन की

संभावना और ईसके पररणामस्ट् वरूप घरेलू ईद्योगों को क्षजत बताइ है।

ण.

प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योगों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए प्रथम दृष् या साक्ष् यों की सटीकता और पयााप् तता की

पहले ही जांच कर ली है तथा ईनसे संतुष् ट होने के बाद ही वतामान जांच को िुरू दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

त.

जहां तक की अइ एस प्रमाणन का संबंध है, ईस मुद्दे का वतामान जांच से कोइ संबंध नहीं है।

थ.

घरेलू ईद्योगों द्वारा माजसक अधार पर पहले ही अंकडे ईपलल ण् ध करा ददए गए हैं।

द.

जहां तक व् यापार ईपचारी ईपायों को गलत प्रयोग का संबंध है, घरेलू ईद्योगों को जबलकुल ऄजधक

संरक्षण नहीं ददया गया है तथा पाटनरोधी िुल् क केवल ऄनुजचत कीमत के जलए रखा गया है। प्राजधकारी

सभी कानूनी अवश् यकताओं को पूरी करने पर ही िुल् क जारी रखने की जसिाररि करते हैं। जनयाातक

अदतन ऄनुजचत मूल् य पर जनयाात करते हैं।

ध.

जहां तक सेंचुरी प् लाइ का संबंध है, प्राजधकारी ने प्रारंभन का सावाजजनक नोरटस एवं जहतबद्ध पक्षकारों

कीसूची जारी की तथा मौजखक सुनवाइ का भी अयोजन दकया जजसमें कंपनी ने भाग जलया था। कंपनी ने

ऐसी कोइ संगत सूचना नहीं दी, जजससे प्राजधकारी दकसी ईजचत जनणाय पर पहुंच पाते।

न.

वतामान जांच जनधााररत कानून के ऄनुसार प्रारंभ की गइ है। प्रारंभन ऄजधसूचना की जहतबद्ध पक्षकारों

को पयााप् त सूचना ईपलल ध कराती है।

प.

पाटन ऄंतर और क्षजत ऄंतर की जांच ऄवजध के जलए गणना की गइ है और आसजलए ऄलग ऄवजध के जलए

जवजनमय दर को जवचाराधीन नहीं रखा जा सकता।

ि.

भारतीय प् लाइवुड और पैनल ईद्योग पररसंघ के सदस्ट् य एम एस एम इ कंपनी नहीं है। जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा पाटनरोधी िुल् क प्रजतकूल प्रभाव का कोइ साक्ष् य ईपलल ध नहीं कराया है।

ब.

जनवल अयात कीमत की गणना भारतीय रुपए में की जाती है। तथाजप जब आसकी जवचाराधीन ईत् पाद

की पहुंच कीमत से तुलना की जाती है तो आसे ऄमेररकी डालर में पररवर्णतत करने की अवश् यकता होती

है। घरेलू ईद्योग की जनवल अयात कीमत कच् चे माल के ज् यादा भाग के मद्देनजर बदलती जवजनमय दर से

सीधे प्रभाजवत होती है और यह वास्ट् तजवकता है दक अवक मूल् यों पर ऄंतरााष् रीय प्रभाव होता है।

भ.

एम पी एस पर 219.58 ऄमेररकी डालर/ प्रजत मीररक टन का पाटनरोधी िुल् क यदद वे भारत को ऄपना

माल ऄलग जनयाातक के माध् यम से बेचते हैं, जजसका नाम िुल् क ताजलका की क्रम संय या में नहीं ददया

गया है।

म.

जनणाायक समीक्षा जांच के जलए जवजधक ऄजधदेि पाटनरोधी िुल् क समाप् त करने की जस्ट्थजत में पाटन की

संभावना और क्षजत का जनधाारण करने के जलए दकया गया है। प्राजधकारी ने भारत सजहत जवजभन् न

ऄजधकार क्षेत्रों में वतामान पाटनरोधी िुल् क के जबना पाटनरोधी िुल् क लगाया है।

य.

इस इस ,

उ उस भ स

कक.

डी पी एल एक स्ट् थाजपत कंपनी है और आसजलए यह एक सामग्री गजतरोध का मामला नहीं है।

च. 2. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों का ऄनुरोध

26.

ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत जवजवध ऄनुरोध दकये गये हैं :

क.

िुल् क ताजलका की क्रम संय या 9 के ऄनुसार एम पी एस ऄपनी जनिुल् क प्रिुल् क दर को तभी प्रयोग कर

सकता है जब यह ऐसे दकसी जनयाातक के माध् यम से बेचा गया तो जजसका नाम िुल् क ताजलका ऄथाात

एम ए पी में ददया गया हो। यदद एम पी एस भारत को पी यू सी बेचने के जलए दकसी ऄलग जनयाातक का

चुनाव करता है जजसका नाम क्रम संय या 9 में नहीं ददया गया है तो 219.58 ऄमेररकी डॉलर/ प्रजत

मीररक टन प्रिुल् क लगाया जायेगा

ख.

डी जी टी अर ने िुल् क ताजलका में जनयाातकों की सूची ईपलल ध कराना समाप् त कर ददया है लेदकन

सहयोगी अवश् यकताओं के जलए ईसी पररपाटी और प्रदक्रया को बनाये रखा है। जांच ऄवजध के दौरान

कोइ ए डी डी न होने के बावजूद एम पी एस और एम ए पी से होने वाले जनयाात में लगातार जगरावट

अइ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

डी जी टी अर ने अयातों के स्रोतों के बीच भेदभाव दकया है तथा इयू और ससगापुर के जवरुद्ध जबना कोइ

कारण दजा दकये जांच िुरू करके पूरी तरह से एम एि एन जसद्धांतों के जवरुद्ध काया दकया है । जबदक

कोररया से अयातों को आससे बाहर रखा गया है। हालांदक ससगापुर और इयू दोनों से जमलाकर होने वाले

अयात से कोररया का अयात ज् यादा है और यह ससगापुर से तुलना करने पर 11 प्रजतित कम कीमत पर

है।

घ.

जनयाातक द्वारा इ-मेल संचार माध् यम से 6 ऄप्रैल, 2021 को ऄनुरोध दजा करने पर भी डी जी टी अर

द्वारा सभी जहतबद्ध पक्षों को ईसी प्रारूप और ढंग से अयात अंकडे ईपलल ध कराने में डी जी टी अर

ऄसिल रहा है। जजस रूप और ढंग से आसे ररकाडा में जलया गया है जो दक एग् जोरटक डेकोर प्राआवेट

जलजमटेड एवं ऄन् य बनाम डी जी टी अर, डी जी ए डी में माननीय सी इ एस टी ए टी द्वारा ददए गए

जनणाय के जवपरीत है।

ङ.

जहां तक भारत को होने वाले जनयाातों के जलए ररपोटा की जाने वाली प्रवृजियों में ऄंतर का संबंध है,

एम ए पी और एम पी एस संबंजधत है, दिर भी एन ए पी एक स्ट् वतंत्र व् यापार बना हुअ है तथा आसके

जलए दकसी ऄन् य देि में बनने वाले पी यू सी सजहत रासायजनक ईत् पादों के जनयाात की वाजणजज्यक

स्ट् वतंत्रता यथावत नहीं हुइ है। एम पी एस और एम ए पी ने ऄपनी संबंजधत पुस्ट् तकों में रखे हुए ररकाडों

के अधार पर ऄपने जनयाात अंकडे ददए हैं।

च.

जहां तक भारत में संबंजधत जनयाातकों के जहस्ट् सा न लेने का संबंध है, जमत् सुइ एंड कंपनी आंजडया प्राआवेट

जलजमटेड नामक आस कजथत अयातक द्वारा जांच ऄवजध के दौरान एम पी एस से पी यू सी का कोइ

अयात नहीं दकया गया। याजचकाताा द्वारा जांच की ऄवजध के बाद के पयााप् त अंकडे ईपलल ध नहीं कराये

गये हैं, जो दक जहतबद्ध पक्षों तथा डी जी टी अर के जलए अवश् यक हैं तादक डी अइ को बार-बार और

लगातार होने वाली क्षजत की संभावना का जनधाारण कर दकया जा सके।

छ.

याजचकाकताा का यह दावा दक जनणाायक समीक्षा जांच का प्रारंभन ऄजनवाया है, गलत है। आस बारे में

केसोराम रेयान बनाम डी जी टी अर एवं ऄन् य का संदभा ददया गया है, जजसमें यह तय दकया गया था दक

एस एस अर प्रारंभन के ऄनुरोध को जवजधवत मानने या न मानने का जनणाय समीक्षा जांच िुरू होने से

पहले दकया जाए।

ज.

ऄजनवाया बी अइ एस प्रमाणन अवश् यकताओं के कारण कठोर प्रमाणन अवश् यकताओं तथा ईससे जुडी

लागतों से अयातों में और ऄजधक जगरावट अएगी।

झ.

माजसक जवश् लेषण करने के जलये याजचकाकताा द्वारा कोइ भी बाध् यकारी कारण ईपलल ध नहीं कराया

गया। डी जी टी अर के मानक संचालन प्रदक्रया मैनुऄल के 11.07.21 में जवजनर्ददष् ट दकया गया है

दक माजसक या त्रैमाजसक जवश् लेषण केवल तभी दकये जायें जब कच् चे माल की कीमतों में बदलाव के

कारण ईत् पादन की अवजधक लागत में व् यापक बदलाव होता है। माजसक अंकडों का प्रारूप ख और ङ में

ईपलल ध कराया गया है।

ञ.

पाटनरोधी जांच में दकसी भी माजसक तुलना का जनधाारण कटौती, क्षजत के ऄंतर और पाटन मूल् य का

मूल् यांकन के जबना नहीं दकया जा सकता । माजसक पाटन जनधाारण के जलए डी जी टी अर को व् यापार के

सामान् य क्रम में हुइ घरेलू जबक्री का माजसक परीक्षण करना होगा जजसके जलए ईसे माजसक लागत अंकडे

मंगाने होंगे ।

ट.

याजचकाकतााओं को एक दिक से ऄजधक के जलए व् यापाररक ईपचारों द्वारा संरजक्षत दकया गया है। दकसी

ऄक्षम घरेलू ईद्योग के जलए ए डी डी को बनाए रखना प्रयोक् ता और घरेलू ईद्योग दोनों के जलए जनवारक

जसद्ध हुअ है।

ठ.

सेंचुरी प् लाइ को न तो सीधे एस एस अर के संबंध में या मेल के माध् यम से कोइ प्रजत प्रदान की गइ और

न ही ईन् हें मौजखक सुनवाइ के बारे में जानकारी दी गइ है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ड.

वतामान जांच में अवेदकों द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए अंकडों और प्रकाजित अंकडों का अपस में कोइ संबंध

या सत् यापन नहीं ददखाया गया है तथा यह भी बताया गया है वास्ट् तजवक तथ् यों की जांच से बचने के जलए

तीसरे पक्ष के प्रमाणीकरण का ईपयोग एक दण् डनीय ऄपराध है।

ढ.

अवेदकों के पास ईपभोक् ता ईद्योगों के जखलाि कोइ स्ट् वत: स्ट् िूात कानूनी ऄजधकार नहीं है तथा

ईपभोक् ता ईद्योगों की ओर से अवेदकों के सामान् य जबक्री कीमत के ऄजतररक् त लागत वहन करने के जलए

कोइ बाध् यकारी कानूनी दाजयत् व नहीं है।

ण.

मानक प्रदक्रया और जपछली पररपारटयां कानून नहीं हैं बजल्क अगे के तरीके पर केवल एक प्रकाि हैं।

आसका सीमा िुल् क ऄजधजनयम की धारा 9क (8) या पाटनरोधी समझौते से जनर्ददष् ट जनषेध के जवपरीत ये

ईपाय संजध ओर नगरपा जलका कानूनों को प्रजतस्ट् थाजपत नहीं कर सकते हैं। ए डी डी के अर को कम करने

के जलए जपछली पररपारटयों और दक्षताओं सजहत डी जी टी अर का जनधाारण केवल धारण और ऄंदाज

पर अधाररत है, आसजलए यह संगत नहीं है।

त.

जांच की ऄवजध की जवजनमय दर पर मुद्रा को पररवर्णतत करना छलावा और एक चाल है क् योंदक सीमा

िुल् क मूल् यमान पर हुए समझौते में यह बताया गया है दक पररवतान लेन देन की तारीख को हुअ है।

अवेदकों को एम टी अर प्राप् त करने से कोइ नहीं रोकता है।

थ.

गैट की प्रस्ट् तावना एम एस एम इ को भी समान ऄजधकार देती है जोदक अवदेक से बेहतर ऄजधकार है

तथा व् यापार के सामान् य क्रम में ऄंतरााष् रीय कीमतों पर कच् चा माल प्राप् त करना एक वैध ऄजधकार है।

द.

ईपभोक् ता के जलए अयात महत् वपूणा है क् योंदक देि में मांग घरेलू ईद्योग की ईत् पादन क्षमता से ऄजधक

है। यदद ए डी ईपाय प्रयुक् त दकए जाते हैं तो जबक्री मूल् य अवेदकों द्वारा जनधााररत दकया जाना चाजहए।

घरेलू ईद्योग ऄपने ईत् पादों को ईससे ऄजधक पर बेचेगा।

ध.

ए डी डी को जारी रखने का एम एस एम इ पर नकारात् मक प्रभाव पडेगा जो दिनोल के जलए प्रमुख

ईपयोगकताा ईद्योग का गठन करता है तथा जो एम एस एम इ को पोजषत करने के जलए सरकार के लक्ष् य

के ऄनुरूप एक ऐसा पररजस्ट्थजतकी तंत्र ईपलल ध कराएगा जो बडे ईद्योगों के जिकारी और

एकाजधकारवादी व् यवहार से मुक् त होगा।

न.

कोजवड-19 का प्रभाव ऄगले 3 से 5 वषों तक भारत में एम एस एम इ को प्रभाजवत करना जारी रख

सकता है आसजलए ए डी डी के रूप में एम एस एम इ पर ऄजतररक् त लागत का बोझ डालना ईजचत नहीं

है।

प.

घरेलू ईद्योग के एन अइ पी की गणना भारतीय रुपए में की जानी चाजहए न दक ऄमेररकी डालर में।

ि.

याजचका के पैरा 85-88 में ददए गए तका तथ् यात् मक रूप से गलत हैं क् योंदक मूल जांच में एम एस पी तथा

एम ए पी पर न् यूनतम पाटन ऄंतर के कारण कोइ िुल् क लागू नहीं था।

ब.

ए डी डी के ऄनुच् छेद 11 में पाटन घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचाने वाला बताया गया है जो यह आंजगत

करने के जलए पयााप् त है दक ऐसे पाटन की सनदा की जा सकती है जो घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचाता है।

भ.

िुरूअती नोरटस करण बताओ नोरटस नहीं है। िुरूअती नोरटस में पूरा जववरण और सूचना नहीं दी गइ

है, आसजलए कोइ ईत् तर नहीं ददया जा सकता।

म.

ईपभोक् ता ईद्योग घरेलू ईत् पादक को तरजीह देता है आसजलए अवेदक बाजार में कीमतें तय करने का

प्रयास करता है।

य.

पाटन के ऄंतर का ऄंजतम जवश् लेषण संबंजधत देि के सहयोगी जनयाातकों के सत् याजपत अंकडों पर

अधाररत होगा।

कक.

याजचकाकतााओं द्वारा संदर्णभत एि अइ पी पी अइ सदस्ट् यों की सूची पुरानी है और पूरी नहीं है। चूंदक

80 प्रजतित ईत् पादन एम एस एम इ क्षेत्र में है, एक जजम् मेदार संघ के रूप में एि अइ पी पी अइ का

ईद्योग के समग्र जहतों के जलए दाजयत् व है, भले ही वे ऐसे सदस्ट् य हों जो एम एस एम इ नहीं हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

खख.

प्रश् नावली केवल कुछ सूचनाओं तक सीजमत है और जहतबद्ध धारक को ऄपने ऄनुरोध देने की ऄनुमजत

नहीं देती है और आसे ऄसहयोग माना जा सकता है।

गग.

अवेदकों द्वारा दायर िजी अंकडों के अधार पर िुरू की गइ सुरक्षा जांच में एि अइ पी पी अइ द्वारा

2019 में ईद्योग के जववरण के साथ एक ऄनुरोध दकया गया था।

घघ.

प्रश् नावली का ईत् तर दाजखल नहीं करने से संबंजधत पक्ष केवल जवजिष् ट जनधाारण के स्ट् तर पर ऄयोग् य हो

जाएगा लेदकन जांच में भाग लेने के आच् छुक पक्ष के रूप में आससे ईसका ऄजधकार समाप् त नहीं होता।

ङङ.

चूंदक कोजवड-19 के कारण सूचना प्रदान करने की क्षमता पर ऄसर पडा है। ऄत: यूरोपीय संघ के

जनयाातक जो सूचना प्रदान करने के आच् छुक हैं, ईन् हें आस स्ट् तर पर भी ऄनुमजत दी जानी चाजहए। गैर-

भागीदारी के मामले में, सवोत् तम तथ् यों को लागू दकया जाना चाजहए न दक प्रजतकूल तथ् यों को।

चच.

घरेलू ईद्योग से खरीदारी करने वाले प्रयोक् ताओं और अयातकों ने घरेलू ईद्योग से बदले की अिंका के

कारण ऄपना ईत् तर दजा नहीं दकया और आस प्रकार प्रयोक् ता संघ चलन में अ गए।

छछ.

ऄनुरोध भेजने की कोइ समय सीमा नहीं है तथा जांच िुरू करने की ऄजधसूचना में ईजल्लजखत की गइ

समय सीमा केवल प्राजधकारी द्वारा मांगी गइ सूचना से संबंजधत है।

जज.

महीने वार जवश् लेषण के बजाए जांच की पूरी ऄवजध को ध् यान में रखते हुए घरेलू ईद्योग की ईत् पादन

लागत के बदलाव को समाप् त करने पर एक ईजचत औसत प्राप् त होता है।

झझ.

वतामान जांच में माजसक जवश् लेषण का ऄथा यह है दक थाआलैण् ड की जांच में दकया गया भाररत औसत

जवश् लेषण गलत है। प्राजधकारी को एक सुसंगत दृजष्टकोण ऄपनाना चाजहए जैसा दक ऄजधकांि हाजलया

जांचों में ऄपनाया गया है।

ञञ.

एम पी एस और एम ए पी के जलए मूल जांच में न् यूनतम पाटन ऄंतर के दावों का खंडन करने के जलए

घरेलू ईद्योग की ओर से ऄनुरोध करने या साक्ष् य प्रदान करने में जविलता यह स्ट् वीकारोजि है दक यहां

कोइ िुल् क नहीं है।

टट.

प्रश् नावली प्रारूप में सहकारी जनयाातक को घरेलू जबक्री या तीसरे देिों को जनयाात की पी बी अइ टी पर

जानकारी देने की अवश् यकता नहीं है ।

ठठ.

थाइलैण् ड में पी यू सी का कोइ ईत् पादक नहीं है जो दक एम ए पी से संबंजधत है। जमत् सुइ थाइलैण् ड केवल

व् यापार और जबक्री गजतजवजधयां करता है और थाइलैण् ड में एक ऄसंबद्ध जनमााता ईत् पाददत सामग्री का

भारत को जनयाात करता है।

डड.

एम पी एस की भारत में कोइ संबद्ध कंपनी नहीं है। एम ए पी की भारत में एक संबंजधत कंपनी है जो

जांच की ऄवजध में एम पी एस से पी यू सी के अयात में िाजमल नहीं थी।

च. 3. प्राजधकारी द्वारा जांच

27.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों पर जवचार दकया है।

28.

डी सी अइ एंड एस के अंकडों का खुलासा करने के संबंध में, 15 माचा 2018 की प्राजधकारी की व् यापार सूचना

संय या 7/ 2018 घरेलू ईद्योगों के साथ साथ ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जलए डी जी सी अइ एंड एस अंकडे एकत्र

करने की प्रदक्रया जनधााररत करती है। आस प्रकार जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा व् यापार नोरटस के ऄनुसार जनधााररत

प्रदक्रया का पालन करके डी जी सी अइ एंड एस के अंकडे प्राप् त दकए जा सकते थे। आस प्रकार, प्राजधकारी नोट

करते हैं दक ऄब लागू की जा रही प्रदक्रया सुसंगत है, सभी पक्षों एवं जांचों में एक समान है, न् यायसंगत है। जहतबद्ध

पक्षकारों को ऄपने जहतों की रक्षा के जलए पयााप् त ऄवसर प्रदान करती है।

29.

जहां तक भारत में संबंजधत अयातक की गैर-भागीदारी का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक ईजचत सत् यापन

के बाद यह पाया गया दक संबंजधत अयातक ने ईत् पाद का अयात नहीं दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

30.

जहां तक जांच की ऄवजध के बाद के अंकडों का संबंध है यह नोट दकया जाता है दक ऄंजतम समीक्षा जांच में जांच

की ऄवजध के बाद के अंकडों की जांच ऄजनवाया नहीं है।

31.

एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में भारतीय प् लाइवुड और पैनल ईद्योग पररसंघ की पात्रता पर दकए गए ऄनुरोधों के

संबंध में प्राजधकारी ने मामले के तथ् यों और पररजस्ट्थजतयों और प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ पररपाटी के अधार

पर दकए गए ऄनुरोधों को स्ट् वीकार दकया और जांच की, आसमें एि अइ पी पी अइ सजहत सभी जहतधारी पक्ष

िाजमल हैं।

32.

स औ स ,

स स , स औ स स

भ इस , स स स

भ भ औस , औ

33.

जहां तक ऄत् यजधक सुरक्षा का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक दकतनी बार जनणाायक समीक्षा की जा सकती

है और पाटनरोधी िुल् क बढाया जा सकता है, आस पर कोइ एक मत नहीं है। जनयमों में प्राजधकारी को यह

जनधााररत करने की अवश् यकता है दक क् या पाटनरोधी िुल् क को समाप् त करने से घरेलू ईद्योग को पाटन से होने

वाली क्षजत के जारी रहने या आसकी पुनरावृजि होने की संभावना है। अगे यह नोट दकया जाता है दक पाटनरोधी

िुल् क की जसिाररि तभी की जाती है जब ऄपेजक्षत कानूनी अवि् यकताएं पूरी हो जाती हैं।

34.

जहां तक बी अइ एस प्रमाणीकरण का संबंध है यह नोट दकया जाता है दक यह मुद्दा वतामान जांच के जलए

ऄप्रासंजगक है।

35.

जहां तक एन अइ पी की गणना का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक यह जनधाारण जनधााररत जनयमों और

प्राजधकारी की प्रचजलत पररपारटयों के ऄनुसार दकया गया है। घरेलू ईद्योगों को गोपनीय अधार पर एम अइ पी

के जनधाारण के जलए कामकाज के प्रकटीकरण की एक गोपनीय प्रजत प्रदान की जाती है। आसी प्रकार जनवल जनयाात

मूल् य और सामान् य मूल् य की गोपनीय प्रजत सहयोगी ईत् पादक और जनयाातक को गोपनीय अधार पर ईपलल ध

कराइ जा रही है।

36.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक ईपयोगकताा संघों द्वारा दकए गए दावों को पयााप् त पुय ता साक्ष् यों के साथ प्रमाजणत

नहीं दकया गया है तादक ईनके सदस्ट् यों पर िुल् कों के प्रभाव को ऄहाक माना जा सके। प्राजधकारी नोट करते हैं दक

पाटनरोधी िुल् क लगाने का ईद्देश् य अयातक को रोकना नहीं है बजल्क ऄनुजचत व् यवहारों के कारण अयातों के

कारण होने वाली व् यापार जवकृजत को दूर और आन अयातों के कारण घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को दूर करना है।

आसजलए पाटनरोधी िुल् क लगाने से दकसी भी तरह से अयात पर प्रजतकूल प्रभाव नहीं पडेगा और न ही यह

ईपभोक् ताओं के जलए ईत् पाद की ईपलल धता को प्रभाजवत करेगा, बजल्क ए डी डी देि में केवल जनष् पक्ष और खुली

प्रजतस्ट् पधाा को स्ट् थाजपत करता है।

37.

जहां तक घरेलू ईद्योग द्वारा दायर याजचका में अंकडों की ऄिुजद्ध का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक

वतामान जांच घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदान दकए गए साक्ष् य की सटीकता और पयााप् तता की जांच करने और ईससे

संतुष् ट होने के बाद ही िुरू की गइ है।

छ.

सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन का जनधाारण

छ. 1. घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध

38.

सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम् नजलजखत ऄनुरोध दकए

गए है :

क.

संबद्ध देिों में सामान् य मूल् य अइ सी अइ एस ररपोटा में सूजचत की गइ कीमतों पर अधाररत है।

ख.

ईत् पादक और जनयाातक ने प्राजधकारी के साथ पूवा सहयोग नहीं दकया है और आसजलए प्रजतकूल जनष् कषा

जनकाला जाना चाजहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

जनयाात कीमत ऄमेररकी डालर में है और आसके सामान् य मूल् य की गणना ऄमेररकी डालर में की जाती है।

घ.

जहां तक यूरोपीय संघ का संबंध है घरेलू ईद्योग ने यूरो स्ट् टेट अंकडों के ऄनुसार यूरोप में प्रचजलत कीमत

ईपलल ध कराइ है जजसे सूचना के अधार पर सत् याजपत दकया जाना है। ससगापुर का भी यही हाल है।

ङ.

अइ सी अइ एस ररपोटा एक ‘‘स्ट् वीकाया सामग्री’’ है और सामान् य मूल् य के जलए जवश् वसनीय है। जहतबद्ध

पक्षकारों ने सी इ एस टी ए टी के अदेि का हवाला ददया है यह भी नहीं ददखाया यह वतामान मामले के

तथ् यों पर कैसे लागू होता है।

च.

प्राजधकारी ने सामान् य मूल् य की गणना के जलए ऄंतरााष् रीय पजत्रकाओं में प्रकाजित कीमतों पर बार-बार

भरोसा दकया है। घरेलू ईद्योग ने प्रथम दृष् टया जनरंतर पाटन के ऄजस्ट्िव को स्ट् थाजपत करने के ईद्देश् य से

सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए अइ सीअइ एस – एल ओ अर कीमतों पर भरोसा दकया है।

छ.

मूल् य, समायोजन प्राजधकारी के ऄनुभव, रुजऺढवादी ऄनुमानों और स्ट् थाजपत पररपाटी के ऄनुसार दकया है।

घरेलू ईद्योग ने सवोत् तम ईपलल ध सूचना प्रदान की है।

छ. 2. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध

39.

सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत और पाटन ऄंतर के संबंध में ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत ऄनुरोध

दकए गए है :

प्रस्ट् तुत दकए गए अंकडों के अधार पर पाटन और क्षजत का एम पी एस एवं एम ए पी का ऄलग ऄलग ऄंतर

ददया जाना चाजहए।

ii.

िुल् क का कोइ संदभा नहीं होता यदद ईसी ईत् पादक के जलए पररकजलत सामान् य मूल् य का ईल् लेख दकया जाता

है तो ऐसे सामान् य मूल् य पर कम के कम जनयाात पर िुल् क लगाया जाता है।

iii.

जसिाररिों में तीन संकेतक िाजमल होने चाजहए, ये हैं सामान् य मूल् य, पाटन ऄंतर और क्षजत रजहत मूल् य जो

जबना दकसी पररवतान के साथ हों।

iv.

एक जनयाातक के जलए सामान् य मूल् य ईसके घरेलू बाजार में प्रचजलत मुद्रा के ऄलावा दकसी ऄन् य मुद्रा में नहीं

हो सकता। तदनुसार, पाटन ऄंतर को भी आसी मुद्रा में जनधााररत दकया जाना चाजहए।

ससगापुर के जलए दजक्षण एजिया की कीमतों को ऄपनाया गया है जो दक रटकाउ नहीं है । क् योंदक सामान् य

मूल् य देि जवजिष् ट हैं। यूरोपीय संघ के जलए सामान् य मूल् य यूरो स्ट् टेट अंकडों पर भरोसा करके जनधााररत नहीं

दकया जा सकता।

vi.

पाटनरोधी जांच में व् यापार पजत्रकाओं पर अधाररत सामान् य मूल् यों पर भरोसा नहीं दकया जा सकता।

vii.

अवेदक जनयाात कीमत में दकए गए समायोजन के जलए साक्ष् य ईपलल ध कराने में जविल रहे और आसजलए

ददखाया पाटन नगण् य है। याजचकाकतााओं ने सामान् य मूल् य को बढा ददया है और पाटन ऄंतर तक पहुंचने के

जलए जनयाात कीमत को कम कर ददया है।

viii.

सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के संबंध में कोइ साक्ष् य नहीं ददया गया है। आसजलए, यह नहीं माना जा

सकता है दक पाटन का पररमाण घरेलू ईद्योग के काया जनष् पादन को प्रभाजवत करने वाला एक कारक है।

छ. 3. प्राजधकारी द्वारा जांच

40.

धारा 9(1)(ग) के ऄधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i) व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए गए

जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, ऄथवा

(ii) जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की जबक्री न हुइ हो

ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार में कम जबक्री मात्रा

के कारण ऐसी जबक्री की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कोइ एक होगा:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

(क) समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए

जनयमों के ऄनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे देि से दकया गया हो; ऄथवा

(ख) ईपधारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और

सामान्य लागत एवं लाभ हेतु ईजचत वृजद्ध के साथ ईदगम वाले देि में ईि वस्ट्तु की ईत्पादन लागत।

41.

जांच िुरू करते समय प्राजधकारी ने ईन तथ् यों को लेकर सामान् य मूल् य का जनधाारण दकया है, जजन् हें जांच िुरू

करने के जलए पयााप् त माना जाता था, हालांदक जांच िुरू करने के बाद सामान् य मूल् य का जनधाारण जहतबद्ध पक्षों

से प्राप् त प्रजतदक्रयाओं को ध् यान में रखते हुए दकया गया है।

42.

प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से ज्ञात ईत् पादकों/ जनयाातकों को प्रश् नावली भेजी, जजसमें ईन् हें सलाह दी गइ दक वे

जनधााररत प्रारूप एवं ढंग से जानकारी ईपलल ध करायें। प्राजधकारी को जनम् नजलजखत ईत् पादकों/ जनयाातकों ने

जनधााररत ईत् तर प्रश् नावली भेजकर आस जांच में सहयोग दकया है :

जमत् सुइ दिनोल् स ससगापुर प्रा. जलजम. (एम पी एस)

ii.

जमत् सुइ (एजिया पैजसदिक) प्रा. जलजम. (एम ए पी)

43.

घरेलू ईद्योगों के ऄनुरोध को देखते हुए और दिनोल की कीमत में महत् वपूणा ईतार-चढाव को ध् यान में रखते हुए,

संबद्ध देिों के सभी ईत् पादकों/ जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत माजसक अधार पर जनधााररत

की गइ है।

छ. 4. सामान् य मूल् य का जनधाारण

ससगापुर

छ. 4.1 जमत् सुइ दिनोल् स ससगापुर प्राआवेट जलजमटेड के जलए सामान् य मूल् य

44.

ससगापुर से सहयोगी ईत् पादक और जनयाातक ऄथाात् एम पी एस और आसके संबद्ध व् यापारी ऄथाात् जमत् सुइ (एजिया

पेजसदिक) प्रा. जलजम. द्वारा प्रस्ट् तुत दकए गए अंकडों से यह नोट दकया गया है दक जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू

जबदक्रयां ऄसंबद्ध ग्राहकों के जलए तथा एम ए पी के माध् यम से की गइ हैं। प्रश् नावली प्रत् युतर की जांच की गइ है

और यह नोट दकया है दक प्रजतवादी ने अवश् यक परीक्षणों के जलए लागत संबंधी अंकडों के साथ संबंजधत

पररजिष् ट में संबद्ध वस्ट् तुओं की घरेलू जबदक्रयों की कीमत का ल यौरा ईपलल ध कराया है। प्राजधकारी यह भी नोट

करते हैं दक संबंजधत ग्राहकों के जलए कीमत ऄसंबद्ध ग्राहकों की तुलना में ऄजधक है। प्राजधकारी ने सामान् य मूल् य

का जनधाारण करने के जलए सभी घरेलू जबदक्रयों पर जवचार दकया है। प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक *** मी. ट.

की जबक्री की गइ थी1 प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक भारत के जलए जनयाातों की मात्रा के साथ जब घरेलू

जबदक्रयों की तुलना की गइ तो ये पयााप् त मात्रा में पायी गइ। आसजलए सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए

घरेलू जबदक्रयों पर जवचार दकया गया है। प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट् तुओं का ईत् पादन लागत के संदभा में घरेलू

जबदक्रयों के लेन देनों से लाभ का जनधाारण करने के जलए सामान् य ऄवजध का व् यापार परीक्षण दकया। यदद लाभ

कमाने वाले लेन देन 80 प्रजतित से ऄजधक होते हैं, तो प्राजधकारी सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए घरेलू

बाजार में समस्ट् त लेन देनों के बारे में जवचार करते हैं। जहां पर लाभ संबंधी लेन देन 80 प्रजतित से कम होते हैं,

वहां पर सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए केवल लाभ योग् य घरेलू जबदक्रयों पर ही जवचार दकया जाता है।

साधारण ऄवजध के व् यापार परीक्षण के अधार पर सामान् य मूल् य का जनधाारण करने के जलए लाभ योग् य घरेलू

जबदक्रयों को ही ध् यान में रखा गया है क् योंदक लाभ योग् य जबदक्रयां मात्रा में 80 प्रजतित कम थी। आसके ऄलावा,

एम पी एस ने क्रेजडट लागतों पर समायोजनों का दावा दकया है और प्रस्ट् तुत की गइ सूचना की परोक्ष प्रजत जांच

करने के बाद प्राजधकारी द्वारा आसकी जांच की गइ है। आस प्रकार जनधाररत एम पी एस के सामान् य मूल् य के बारे में

नीचे दी गइ पाटन मार्णजन सारणी में ईल् लेख दकया है।

ससगापुर में ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य

45.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक ससगापुर से दकसी भी ऄन् य जनयाातक/ ईत् पादक ने वतामान जांच में प्राजधकारी को

प्रत् युत् तर नहीं ददया है। ससगापुर में सभी ऄसहयोगी जनयाातकों/ ईत् पादकों के जलए प्राजधकारी ईपलल ध तथ् यों के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अधार पर सामान् य मूल् य का जनधाारण करते हैं। आस प्रकार से जनधााररत सामान् य मूल् य के बारे में नीचे दी गइ

पाटन मार्णजन सारणी में ददया गया है।

यूरोपीय संघ में सभी जनयाातकों के जलए सामान् य मूल् य

46.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक इ यू से दकसी भी ईतपादक/ जनयाातक ने वतामान जांच में प्राजधकारी को प्रत् युत् तर

नहीं ददया है। इ यू में सभी जनयाातकों/ ईत् पादकों के जलए प्राजधकारी ईपलल ध तथ् यों के अधार पर सामान् य मूल् य

का जनधाारण करते हैं। प्राजधकारी ने यूरोस्ट् टेट अंकडों के ऄनुसार यूरोजपयन संघ के भीतर जवचाराधीन ईत् पाद की

भाररत औसत कीमत पर जवचार दकया है। आस प्रकार से जनधााररत सामान् य मूल् य के बारे में नीचे दी गइ पाटन

मार्णजन ताजलका में ददया गया है।

छ. 5. जनयाात कीमत का जनधाारण

जमत् सुइ दिनोल् स ससगापुर प्रा. जलजम.

47.

ऄपने प्रश् नावली प्रत् युत् तर में एम पी एस ने यह घोषणा की है दक एम पी एस ने एम ए पी के माध् यम से जांच

ऄवजध के दौरान भारत के जलए *** संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात दकया है। प्राजधकारी ने क्रेजडट लागतों एवं बैंक

प्रभारों के अधार पर जनयाातक द्वारा यथा दावा दकए गए समायोजन की ऄनुमजत दे दी है। यह नोट दकया गया है

दक एम पी एस और एम ए पी ने जांच की ऄवजध के केवल एक महीने भारत के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं का जनयाात

दकया। मामले के तथ् यों को ध् यान में रखते हुए प्राजधकारी ने ईसी महीने के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के सामान् य मूल् य के

साथ ससगापुर से सहयोगी ईत् पादक एवं जनयाातक की जनयाात कीमत की तुलना की है। एम पी एस के जलए

जनधााररत जनवल जनयाात कीमत नीचे ताजलका में दिाायी गइ है।

ससगापुर में ऄसहयोगी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत

48.

चूंदक ससगापुर से जवचाराधीन ईत् पाद का केवल एक ही ईत् पादक है, आसजलए प्राजधकारी का ऄवजिष् ट श्रेणी के

जलए आसी जनयाात कीमत और सामान् य मूल् य पर जवचार करने का प्रस्ट् ताव है।

यूरोजपयन संघ में सभी जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत

49.

यूरोजपयन संघ से दकसी भी जनयाातक/ ईत् पादक ने प्रश् नावली प्रत् युत् तर प्रस्ट् तुत नहीं दकया है। आसजलए, प्राजधकारी

यह मानते हैं दक यूरोजपयन संघ से ईत् पादकों/ जनयाातकों ने ऄसहयोग को वरीयता दी है। यूरोजपयन संघ से सभी

जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत ईजचत समायोजन के बाद डी जी सी अइ एंड एस में सूजचत दकए गए अयातों के

अधार पर जनधााररत की गइ है। तदुनसार, जनधााररत जनयाात कीमत के बारे में नीचे गइ पाटन मार्णजन सारणी में

सूचना ईपलल ध है।

छ. 6. पाटन मार्णजन का जनधाारण

50. स

स औ स स स

भ औस स स स

देि

ईत् पादक/ जनयाातक का नाम

सामान् य

मूल् य/ सी एन

वी (ऄमेररकी

डालर/ मी.

ट.

जनयाात कीमत

(ऄमेररकी

डालर/ मी.

ट.

पाटन

मार्णजन

(ऄमेररकी

डालर/ मी.

ट.

पाटन

मार्णजन %

पाटन

मार्णजन रेंज

ससगापुर

जमत् सुइ दिनोल् स ससगापुर

प्रा. जलजम.

***

10-20

ससगापुर

ससगापुर के ऄन् य ईत् पादक

***

10-20

यूरोजपयन

संघ

ऄन् य ईत् पादक एवं जनयाातक

***

30-40

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ज.

क्षजत और कारणात् मक संबंध

ज. 1. घरेलू ईद्योग के ऄनुरोध

51.

क्षजत और कारणात् मक संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम् नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं :

क.

जवजभन् न स्रोतों से देि में पारटत अयातों के होने की वजह से घरेलू ईद्योग की क्षजत हुइ।

ख.

जबदक आस क्षजत का कारण मुय यत: ऄन् य देिों से हुए अयात हैं और जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने ऄब

पाटनरोधी िुल् क की जसिाररि की है, तो यह स्ट् पष् ट है दक घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत कमजोर है तथा घरेलू

ईद्योग को पाटन से क्षजत होने की संभावना है जजससे पाटनरोधी िुल् क की समाजि होने की जस्ट्थजत में

ससगापुर और इ यू ऄजधकता होने की संभावना है।

ग.

दीपक दिनोजलक् स ने एक बडे पैमाने की सुजवधा की स्ट् थापना करके नवंबर, 2018 में ऄपनी क्षमता में

जवस्ट् तार दकया और पररणामस्ट् वरूप, देि में मांग और अूपर्णत का ऄंतर कम हुअ जजससे दिर अयातों में

कुछ कमी हुइ। तथाजप, आसके बावजूद, देि में पयााप् त अयात हुए थे।

घ.

ससगापुर से अयात, यद्यजप कम हुए प्रतीत हुए। ये जांच की ऄवजध के दौरान एक ऄकेले महीने के दौरान

होने की सूचना जमली थी। ऐसी छोटी सी ऄवजध के दौरान मांग को ध् यान में रखते हुए आन अयातों की

मांग बहुत ऄजधक है।

ङ.

चूंदक पक्षकार संबंजधत हैं आसजलए थाआलैण् ड से अयातों के साथ साथ ससगापुर से हुए अयातों पर जवचार

दकया जाना चाजहए और प्राजधकारी ने थाआलैण् ड से अयातों पर िुल् क लगाने की जसिाररि की है।

च.

घरेलू ईद्योग अयात की कीमतों के बराबर ऄपनी कीमतों को लाने में मजबूर हुअ है, ईससे हाजनयां हो

रही हैं। पूवावती वषा की तुलना में घरेलू ईद्योग के जवक्रय मूल् य में कािी कमी हुइ है। अयातों से कीमतों

में कटौती हो रही है और घरेलू ईद्योग की कीमतों पर दबाव पड रहा है। क्षजत मार्णजन सकारात् मक और

पयााप् त है।

छ.

चूंदक डी पी एल ने वषा 2018-19 के दौरान ऄपना ईत् पादन िुरू दकया, आस कारण क्षजत ऄवजध के

दौरान घरेलू ईद्योग की क्षमता, जबक्री और ईत् पादन में बढोतरी हुइ। ऄप्रैल 2019 – जून, 2020 तक

क्षमता ईपयोग में बढोतरी हुइ लेदकन जांच की ऄवजध के दौरान आसमें जगरावट हुइ। घरेलू ईद्योग के

क्षमता ईपयोग में जगरावट की वजह से देि में पाटन होना है।

ज.

लाभप्रदता, नकद लाभों और जनवेि पर लाभ में ऄप्रैल 2018 – जून 2019 में सुधार हुअ परन् तु जांच

ऄवजध के दौरान आनमें कािी जगरावट अयी। घरेलू ईद्योग की अयात कीमत में कमी और पररणामी

कीमत दबाव की वजह से घरेलू ईद्योग की लाभप्रदत् ता पर प्रजतकूल प्रभाव पडा।

झ.

क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट् से में बढोत् तरी हुइ जजससे नइ-नइ ईत् पादन क्षमताएं,

देि में पयााप् त मांग एवं ईत् पादन प्रदक्रया को स्ट् वरूप जमल सकता है। तथाजप, पाटनरोधी िुल् क न होने की

जस्ट्थजत में संबद्ध देिों से अयातों से घरेलू ईद्योग के बाजार िेयर पर तेजी से कल जा कर लेने की संभावना

है।

ञ.

जांच ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की समान ‘सूजचयों में कािी बढोतरी हुइ है। पाटन मार्णजन न् यूनतम

से ऄजधक और पयााप् त है।

ट.

ल याज में बढोतरी एवं लागत संबंधी मूल् यह्रास डी पी एल के नए संयंत्र की स्ट् थापना करने से हुअ है

लेदकन आसका मतलब यह नहीं है दक घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हुइ थी एवं ऄपनी ल याज लागत की

वसूली करने का पात्र नहीं है। पूवावती वषा तक घरेलू ईद्योग के लाभों में बढोतरी हुइ और जांच की

ऄवजध के दौरान कमी अयी। बढोतरी के बाद यह जगरावट ल याज और मूल् यह्रास लागतों की वजह से नहीं

है।

ठ.

पाटनरोधी िुल् क होने के बावजूद घरेलू ईद्योग जनवेि पर लाभ ऄर्णजत करने में ऄसमथा है। डी पी एल को

हटा देने के बाद भी ऄन् य भारतीय ईत् पादक जनवेिों पर ईजचत लाभ ऄर्णजत नहीं कर रहे हैं।

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[PART I—SEC.1]

ड.

जनणाायक समीक्षा जांच में कारणात् मक संबंध की अवश् यकता नहीं होती है।

ढ.

कोजवड-19 की जस्ट्थजत का जहां तक संबंध है, घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत के बारे में सवाांगपूणा पररजस्ट्थजतयों

के संदभा में ही नहीं जवचार करना चाजहए, ऄजपतु घरेलू ईद्योग की जवजिष् ट पररजस्ट्थजतयों के संदभा में

जवचार करना चाजहए। वास्ट् तव में, कोजवड-19 से कंपजनयां वैजिक रूप से प्रभाजवत हुइ हैं।

ण.

घरेलू ईद्योग को क्षजत होने का कारण केवल पाटन ही नहीं हो सकता है। वस्ट् तुत: पाटन क्षजत का प्रमुख

कारक नहीं बन सकता है।

त.

जनयमावली में पारटत अयातों के ऄलावा ऄन् य कारकों की वजह से घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत को पृथक

करना प्राजधकार है, जजसके जलए वषा 2016-17 और 2017-18 में एच ओ सी एल को ईत् पादन की

यूजनट लागत, लाभ/ हाजन नकद प्रवाह, और जनवेि पर लाभ 80 प्रजतित दर क्षमता ईपयोग पर जवचार

करके प्रावधान दकया गया था।

थ.

दीपक िनोजलक् स एक बहु-ईपाद कम् पनी है और कंपनी का संपूणा ईत् पादन वतामान जांच में प्रासंजगक

नहीं है।

द.

भारत एल डी अर का पालन करता है और आसजलए लगाए गए िुल् क सदैव कम होते हैं।

ध.

डी ए सभी जस्ट्थजतयों में 22 प्रजतित लाभ देने की एक प्रदक्रया है और आसजलए आदिटी के जसद्धांत की यह

मांग है दक आसे सभी जस्ट्थजतयों में लागू दकया जाता है।

न.

जनणाायक समीक्षा के मामले में संचयी मूल् यांकन की अवश् यकता नहीं होती है। संयुि राज्य ऄमेररका पर

संदभा ददया गया है-ऄजेंटीना से अयल कंरी टवलर गुड्स पर यूनाआटेड स्ट् टेट्स – सनसेट ररव् यू ऑि एंटी

आसम्पग ईपायों पर संदभा दकया गया है, जजसमें यह बताया गया था दक ऄनुच् छेद 11.3 संचयी मूल् यांकन

करने से प्राजधकारी को बाजधत नहीं करता है। तथाजप, पाटनरोधी समझौते के ऄनुच् छेद 11.3 की ितें

जनणाायक समीक्षाओं के संदभा में लागू नहीं होती हैं।

प.

चूंदक दीप िनोजलक् स ने वषा 2018-19 के दौरान ऄपना ईत् पादन िुरू कर ददया गया था, आसजलए घरेलू

ईद्योग को जवदक्रयों में क्षजत ऄवजध के दौरान बढोतरी हुइ है।

ि.

संबद्ध देिों से हुए अयातों की वजह से हुइ क्षजत का घरेलू ईद्योग ने दावा दकया गया है। घरेलू ईद्योग को

ऄन् य स्रोतों से हुए पाटन की वजह से क्षजत हो रही है। तथाजप, ऄन् य देिों पर पाटनरोधी िुल् क समाप् त

कर देने की जस्ट्थजत में घरेलू ईद्योग को पाटन एवं पररणामी क्षजत होने की संभावना है।

ब.

घरेलू ईद्योग ने रोजगार, मजदूरी ऄथवा ईत् पादकता के अधार पर क्षजत का दावा नहीं दकया है।

भ.

ससगापुर से अयात भारत में ऄप्रैल 2020 के महीने में ही और उंची कीमत पर ही हुए थे। तथाजप,

प्रभावी पाटनरोधी िुल् क के बावजूद क्षजत ऄवजध के प्रारंजभक वषों के दौरान ससगापुर से हुए अयातों से

घरेलू ईद्योग की कीमतों में कािी कटौती हो रही थी।इस

ज. 2. ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनुरोध

52.

क्षजत और कारणात् मक संबंध के संबंध में ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा जनम् नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं :

क.

ससगापुर से हुए ऄयातों की वजह से घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं हुइ है, जजसके बारे में मौजखक

सुनवाइ के दौरान घरेलू ईद्योग द्वारा सहमजत भी दी गइ थी क् योंदक जांच की ऄवजध के दौरान ससगापुर

से केवल 999 मी. ट. का ही अयात दकया गया था यद्यजप एम पी एस और एम ए पी पर पाटनरोधी

िुल् क नहीं था।

ख.

प्रपत्र IV ए-1 में यह दिााता है दक ससगापुर से अयात में धीरे धीरे कमी हुइ है जब ससगापुर और संबद्ध

देिों के बाजार िेयरों में जगरावट हुइ और तब मांग जस्ट्थर रही और घरेलू ईद्योग की घरेलू जबक्री और

बाजार िेयर में कािी वृजद्ध हुइ। जांच की ऄवजध के दौरान ससगापुर से मात्रा संबंधी कोइ क्षजत नहीं हुइ

है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ग.

याजचका का पैराग्राि 69 वस्ट् तुत: गलत है। क् योंदक ऄनुबंध ‘ख’ यह जवजनर्ददष् ट करता है दक ससगापुर में

जांच की ऄवजध के दौरान हुए अयातों से कीमतों में कटौती नकारात् मक है। आसके ऄलावा,

याजचकाकतााओं ने यह नोट दकया दक ससगापुर से अयात केवल ऄप्रैल माह में ही दकए गए थे और वह भी

ऄजधक कीमत पर दकए गए थे।

घ.

ससगापुर से पहुंच मूल् य में बढोतरी हुइ, जबदक घरेलू ईद्योग की लागत में 50 प्रजतित तक कमी हुइ

जबदक क्षजत ऄवजध के दौरान कीमत में केवल 15 प्रजतित तक कमी हुइ, को साि तौर पर यह दिााता है

दक कीमत में ह्रास ऄथवा न् यूनीकरण नहीं हुअ है।

ङ.

ऄनुबंध ।। (IV) के ऄनुसार जवजभन् न अर्णथक कारकों के संदभा में याजचकाकतााओं को कोइ क्षजत नहीं हो

रही है क् योंदक याजचका में ददए अर्णथक मापदंड स्ट् वयं क्षजत की ऄवजध और जांच की ऄवजध के दौरान

सकारात् मक प्रवृजि को दिााते हैं।

च.

संबंजधत याजचकाकताा कंपजनयों के पजललक डोमेन पर ईपलल ध सूचना यह दिााती है दक याजचकाकताा वषा

2018-19 और जांच की ऄवजध के दौरान ऄच् छा जनष् पादन रहे हैं।

छ.

क्षजत, यदद कोइ हुइ है, तो वह अंजिक रूप से उंची ल याज लागत और मूल् यह्रास की वजह से हुइ है,

जजससे समग्र लाभ कम हुअ होगा।

ज.

दीपक िेनोजलक् स जलजम. के जलए सामग्री की मंदी के बारे में जवश् लेषण होना चाजहए और न दक सामग्री

की क्षजत के बारे में।

झ.

कोजवड-19 महामारी की वजह से देिव् यापी लॉकडाईन से जांच की ऄवजध के दौरान याजचकाकतााओं को

क्षजत, यदद कोइ है, भरपूर हुइ है जैसा दक डी पी एल की वार्णषक ररपोटा में बताया गया है।

ञ.

एच ओ सी एल को हुइ क्षजत स्ट् वयं ईनकी ऄकुिलताओं की वजह से हुइ है। एच ओ सी एल को हुइ कजथत

क्षजत कच् चे माल की कमी और चल-पूंजी की कमी की वजह से हुइ, जैसा दक वार्णषक ररपोटा में स्ट् वीकार

दकया गया है।

ट.

िुल् क बंद कर ददए जाने चाजहए क् योंदक याजचकाकतााओं ने कजथत क्षजत और संबद्ध अयातों के बीच में

कोइ कारक सलक स्ट् थाजपत नहीं दकया है।

ठ.

ईत् पादन की यूजनट लागत, लाभ/ हाजन, नकद प्रवाह एवं जनवेि पर लाभ के जलए 80 प्रजतित पर एच

ओ सी एल के क्षमता ईपयोग का जनधाारण करने के जलए याजचकाकताा की पद्धजत ऄदूरदिी एवं

जानबूझकर ऄंधरे में रखने वाली है।

ड.

जांच की ऄवजध के अंकडों में ऄसामान् यता ऄथवा तोड-मोड करना एकमात्र अधार नहीं होना चाजहए

क् योंदक बाजार के दृजष्टकोण गजतिील एवं ऄननुमेय होते हैं। अवेदकों में ईछाल की सूचना दी है जो क्षजत

के ईनके दावों का समथान नहीं करती है।

ढ.

‘‘क्षजत’’ िल द में जवगत की गजतजवजध का ईल् लेख होता है जो ऄनुच् छेद 9.3 में स्ट् थाजपत पाटन मार्णजन की

ऄजधकतम सीमा होती है, जजससे ऄजधक पाटनरोधी िुल् क नहीं लगाया जा सकता है।

ण.

दिनोल की कीमत में जगरावट, कच् चे तेल की कीमतों में जगरावट होने के कारण जपछले वषा ऄक् टूबर में

हुइ मंदी की वजह से हुइ थी। पाटन के ऄलावा ऄन् य कारक मंदी की ये प्रवृजियां हैं।

त.

वषा 1976-77 के कीमत जनयंत्रण अदेि में 22 प्रजतित अर ओ सी इ आसका स्रोत होता है। आस दर को

ईस समय स्ट् वीकार दकया गया था जब बैंक की ल याज दर (पी एल अर) 18 प्रजतित थी, लेदकन यह ऄब

कािी कम (7-10 प्रजतित) है। ए डी ए के ऄनुसार 22 प्रजतित की पूवा जनधााररत और जस्ट्थर दर ऄजधक

औजचत् यपूणा नहीं है।

थ.

इ यू और ससगापुर के संबंध में क्षजत का संचयी मूल् यांकन ईजचत नहीं है क् योंदक इ यू और ससगापुर के बीच

में प्रजतस्ट् पधाा की ितें समान एवं तुलनीय नहीं हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

द.

अयातों की मात्रा में धीरे-धीरे जगरावट हुइ है। आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग की जबदक्रयों में 2456

प्रजतित तक बढोतरी हुआर है जो मांग में बढोतरी करती है; जबदक सभी अयातों से बाजार पर कल जा भी

कर रही है।

ध.

ससगापुर से हुए अयातों की वजह से क्षजत नहीं होती है क् योंदक जांच की ऄवजध के दौरान कीमत में कोइ

कटौती नहीं हुइ। अवेदकों के द्वारा यह बताना चाजहए दक जब कीमत में कटौती नकारात् मक है, तो घरेलू

ईद्योग की कीमतों में ह्रास एवं न् यूनीकरण होना क् यों जारी है।

न.

घरेलू ईद्योग ने ऄन् य देिों से पी यू सी के अयातों का कीमत प्रभावी जवश् लेषण करना छोड ददया है, जो

पाटनरोधी िुल् क को प्रभाजवत भी कर रहा है। घरेलू ईद्योग ने ससगापुर से हुए अयातों की कीमतों में

घट-बढ की प्रवृजि के जवश् लेषण की तुलना में ईनके बीच में परस्ट् पर संबंधी यदद कोइ हो, जनधाारण करने

के जलए घरेलू ईद्योग के जवक्रय मूल् य की प्रवृजि का जवश् लेषण करना भी छोड ददया है।

प.

संबद्ध वस्ट् तुओं का ईत् पादन एवं जबक्री करने की घरेलू ईद्योग की क्षमता पर अयात से कोइ नकारात् मक

प्रभाव नहीं पडा था।

ि.

जनिजि और घरेलू ईद्योग के द्वारा ईन् हें भुगतान की गइ मजदूररयां दोनों में ही बढोतरी हुइ है। आसके

ऄलावा, प्रजत व् यजि ईत् पादकता में 2504 प्रजतित तक बढोतरी हुइ है।

ब.

यद्यजप, वषा 2018-19 की तुलना में पी बी अइ टी, नकद लाभों एवं अर ओ सी इ में सीमांत रूप से

कमी हुइ थी, परन् तु घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत ऄभी ठीक है। घरेलू ईद्योग ने सभी मापदंडों के ऄनुरूप

ऄच् छी वृजद्ध दिाायी है।

भ.

दीपक िैनोजलक् स के द्वारा ईत् पादन िुरू करने से पूवा मांग और पूर्णत के बीच हुए ऄजधक ऄंतर की वजह

से अयात कािी रहा था जजसमें बाद में कािी ऄंतर बना रहा। तथाजप, संबद्ध देिों से अयातों में जांच

की ऄवजध में कािी कमी हुइ है।

म.

व् यापाररयों के द्वारा दिनोल की पहुंच लागत पर 22 प्रजतित लाभ जोडकर व् यापाररयों एवं जवतरकों को

अयातों से हुइ क्षजत डी जी टी अर द्वारा आसी प्रकार मूल् यांकन करना चाजहए, जजस प्रकार व् यापाररयों

द्वारा अयातों से ईजचत एवं तकापूणा क्षजत होने के बारे में अवेदकों के जलए स्ट् वीकार दकया जाता है।

य.

घरेलू ईत् पादकों के साथ जजस कीमत पर प्रजतस्ट् पधाा की जा सकती है, ईस कीमत को प्राप् त करने के जलए

‘‘ईजचत लाभ’’ जोडकर व् यापाररयों की पहुंच लागत का पुन: मूल् यांकन दकए जाने की जरूरत है।

कक.

अयातों की वजह से दिनोल के भारतीय ईत् पादकों को कभी कोइ क्षजत नहीं हुइ है क् योंदक घरेलू

ईपलल धता में कजमयां होने के कारण अयात दकए जाते हैं।

खख.

अवेदक कीमत जनधाारण एवं कृजत्रम कजमयों के पैदा होने का सहारा ले रहे हैं। दिनोल को पाटनरोधी

ईपायों की तंत्र-व् यवस्ट् था से बाहर रखना होगा क् योंदक यह कच् चे तेल ओर कच् चे माल की कीमतों का बडे

पैमाने पर घट-बढ वाला एक चक्रीय ईद्योग है।

गग.

पाटनरोधी िुल् क से ग्राहक ईद्योगों में मंदी की प्रवृजि होगी। िुल् क न लगाने से भारत में दिनोल की खपत

बढेगी और आसके पररणामस्ट् वरूप ईत् पाद के जलए बहुत से नए ज् यादा अवेदन जमलेंगे।

घघ.

यदद पाटनरोधी िुल् क लगाया जाता है, तो लाभग्राजहयों से क्षजत रजहत कीमत से ऄजधक जबक्री वसूजलयां

करने के जलए एक जवजधक ढांचा होना चाजहए जो ऄनुजचत है।

ङङ.

एस इ बी अइ की जवत् तीय ररपोटा में तथा पाटनरोधी याजचका में लागतों के अवंटन को प्रजतसबजबत

करना चाजहए।

चच.

बाजार िेयर के संबंध में घरेलू ईद्योग का जनष् पादन ऄत् यजधक सकारात् मक रहा है। ईत् पादन के ददनों की

संय या के रूप में समान सूजचयों और जबदक्रयों में भी कािी कमी हुइ है।

छछ.

घरेलू ईद्योग ने सूचना को कोइ स्रोत ईपलल ध नहीं कराया है जो अयात की कीमतों में जगरावट को

दिााते हुए सारजणयों और चाटों का अधार बनता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

जज.

आस बारे में घरेलू ईद्योग द्वारा कोइ ऄकाय कारण नहीं ईपलल ध कराया है, जजसके अधार पर थाआलैण् ड

से अयातों के साथ-साथ ससगापुर से अयातों पर जवचार दकया जाना चाजहए तथा जजसमें ससगापुर से

िुल् क समाप् त होने के बाद थाआलैण् ड और ससगापुर से अयातों का संचयी तौर पर अकलन करने के जलए

घरेलू ईद्योग के द्वारा एक ऄलग जांच प्रस्ट् तुत करनी चाजहए।

झझ.

भारतीय ईद्योग को ऐसी वैजिक कीमतों की ईम् मीद नहीं करनी चाजहए जो भारतीय कीमतों को

प्रभाजवत न करे एवं भारतीय बाजार को ऄलग-थलग न करें।

ञञ.

ससगापुर से जवचाराधीन ईत् पाद के अयात मात्रा की दृजष्ट से और कीमतों की दृजष्ट से बहुत ईच् चतम है।

दूसरी ओर, ऄन् य स्रोतों से अयात बहुत ऄजधक मात्रा में एवं कािी कम कीमतों पर दकए गए हैं।

टट.

ससगापुर से अयातों में जगरावट की प्रवृजि, थाआलैण् ड की जांच में डी जी टी अर द्वारा मान् य प्रवृजि के

समान है।

ज. 3. प्राजधकारी द्वारा जांच

क्षजत और कारक सलक संबंधी मुद्दों के बारे में घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोधों की जांच की गइ है। आसके तहत

प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश् लेषण, जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा दकए गए ऄनुरोध स्ट् वत: ही बता देते हैं।

53.

आसके ऄनुबंध - ।। के साथ परठत जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में ईन कारकों की जांच

िाजमल होगी, जो पारटत अयातों की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर ईनके प्रभाव और

ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू ईत् पादकों पर ऐसे अयातों के पररणामी प्रभाव समेत सभी प्रासंजगक तथ् यों को ध् यान में

रखते हुए . . .’’ घरेलू ईद्योग की क्षजत को दिााएं ।

54.

जनयमावली के जनयम 23 में यह प्रावधान है दक जनयम 6, 7, 8 ,9, 10, 11, 16, 17, 18 19 और 20 के

प्रावधान समीक्षा के मामले में अवश् यक पररवतान सजहत लागू होंगे । यदद घरेलू ईद्योग का जनष् पादन यह दिााता

है दक वतामान क्षजत ऄवजध के दौरान आसे क्षजत नहीं हुइ है, तो प्राजधकारी यह जनधााररत करेंगे दक क् या वतामान

िुल् क को समाप् त कर देने से घरेलू ईद्योग को दिर से क्षजत होने की संभावना है ।

55.

प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से अयातों की वजह से पाटन और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की जांच करने से पूवा घरेलू

ईद्योग को हुइ वतामान क्षजत, यदद कोइ हो, की जांच की है। यह जांच की गइ है दक क् या अयातों में पूणात: ऄथवा

ईत् पादन ऄथवा खपत के संदभा में कोइ बढोतरी हुइ है। पारटत अयातों के प्रभावों के बारे में जवचार करते समय

यह जांच करना जरूरी समझा गया है दक क् या भारत समान वस्ट् तुओं की कीमत की तुलना में पारटत अयातों से

कीमतों में कािी कटौती हुइ है ऄथवा क् या ऐसे अयातों के प्रभाव कािी हद तक कीमतों को कम करना ऄथवा

मूल् य बढोतरी को ऄन् यथा रोकना है, जो कािी हद तक ऄन् यथा हुइ होगी। भारत में घरेलू ईद्योग पर पारटत

अयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए ईत् पादन, क्षमता ईपयोग, जबक्री मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदता जनवल जबक्री

वसूली, पाटन की मात्रा और मार्णजन अदद जैसे ईद्योग की जस्ट्थजत के सूचकों के बारे में जनयमावली के ऄनुबंध II के

ऄनुसार जवचार करना चाजहए। प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों जवजभन् न ऄनुरोधों को नोट

दकया है तथा ररकाडा में ईपलल ध तथ् यों एवं लागू जनयमों को ध् यान में रखते हुए जवश् लेषण दकया है। आसके तहत

56.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक मै. जहन् दुस्ट् तान अगेजनक् स केजमकल् स जलजम. का ईत् पादन वषा 2016-17 और वषा

2017-18 में बहुत ही कम था। कंपनी ने यह माना था दक यह कमी कंपनी के सामने अयी चल पूंजी की

समस्ट् याओं की वजह से हुइ थी। प्राजधकारी यह मानते हैं दक आस ऄवजध के दौरान कंपनी के कम ईत् पादन के कारणों

से देि में पाटन नहीं हुए थे तथा ऄन् य कारणों की वजह से हुए थे। आसजलए प्राजधकारी ने जांच की ऄवजध में प्राप् त

क्षमता ईपयोग को ध् यान में रखते हुए लाभों, नकद लाभों और जनवेिों पर लाभ के संबंध में जहन् दुस्ट् तान अगेजनक् स

केजमकल् स जलजम. के जनष् पादन का मूल् यांकन दकया है।

57.

एन अइ पी की अइ एन अर में गणना दकया जाना अवश् यक है, आस तथ् य के बारे में यह नोट दकया गया है दक

एन अइ पी की अइ एन अर में गणना करना प्राजधकारी की एक जनरंतर प्रदक्रया होती है। तथाजप, पहुंच मूल् य के

साथ आसकी तुलना करते समय एन अइ पी को ऄमरीकी डालर में बदल ददया जाता है। यह जपग अयरन मैन् यू

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ऐसेन बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी, वाजणज् य मंत्रालय के मामले में माननीय सेस्ट् टेट के अदेि के ऄनुरूप है, जजसमें

सेस्ट् टेट ने यह जनणाय ददया गया था दक पाटनरोधी िुल् क ऄमरीकी डालरों में जनयत दकया जाना चाजहए, तादक

जवजनमय की दर से पररवतान होने की वजह से सुरक्षा की मात्रा में कोइ कमी न हो।

58.

जनयोजजत पूंजी दर 22 प्रजतित लाभ स्ट् वीकाया नहीं है, आस बारे में जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोधों का जहां तक

संबंध है, आस बारे में प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक, की गइ सभी पूवावती जांचों में प्राजधकारी की यह एक

जनरंतर प्रदक्रया है।

59.

दीपक दिनोजलक् स जलजम. सामग्री की कमी की वजह से प्रभाजवत हुइ है, आस दावे के संबंध में प्राजधकारी यह नोट

करते हैं दक मै. दीपक दिनोजलक् स जलजम. ने नवंबर, 2018 में ऄपना वाजणजज्यक ईत् पादन िुरू दकया था और 96

प्रजतित क्षमता ईपयोग पहले ही प्राप् त कर जलया है और आसजलए भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के एक ऄग्रणी ईत् पादक

के रूप में ऄपने अपको स्ट् थाजपत कर जलया है। प्राजधकारी यह भी मानते हैं दक घरेलू ईद्योग के कायाक्षेत्र को ऐसी

ऄवजध के दौरान पात्र घरेलू ईत् पादकों की (क) जांच ऄवजध और (ख) समान वस्ट् तुओं के ईत् पादन के संबंध में

स्ट् थाजपत करना होगा। आसजलए प्राजधकारी यह मानते हैं दक मै. दीपक दिनोजलक् स जलजम. घरेलू ईद्योग का एक

संघटक है।

60.

यह मुद्दा ईठाए जाने के संबंध में, दक अवेदकों द्वारा प्रस्ट् तुत अंकडे तुलन-पत्र के ऄनुसार प्रकाजित ऄंजतम लेखों में

वैध नहीं है तथा आन् हें एन अइ पी, क्षजत एवं कजथत पाटन के जलए दावा करने हेतु वैध नहीं मानना चाजहए। आस

बारे में यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गइ सूचना की प्राजधकारी ने जांच कर ली है,

जजसका सत् यापन कर जलया गया है और स्ट् वीकार कर जलया गया है तथा सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के बारे

में ईत् पादकों एवं जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना का भी सत् यापन कर जलया गया है एवं स्ट् वीकार कर जलया गया है।

यह भी कहा गया है दक जहतबद्ध पक्षकारों के द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना की डेस्ट् क जांच वतामान कोजवड-19 की जस्ट्थजत की

वजह से कर ली गइ है।

61.

कोजवड-19 वैजिक मैरटक् स को प्रभाजवत कर रहा है, आस तका के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक यह भारत में

ईत् पादन के पाटन के औजचत् य को जसद्ध नहीं कर सकता है।

62.

क्षजत जवश् लेषण के संबंध में सभी जहतबद्ध पक्षकारों के सभी ऄनुरोधों के बारे में जनम् नजलजखत पैराग्रािों में

समाधान दकया गया है।

ज. 3.1 घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों की मात्रा संबंधी प्रभाव

क.

मांग/ स्ट् पष् ट खपत का मूल् यांकन

63.

प्राजधकारी ने वतामान जांच, भारत में ईत् पाद की मांग ऄथवा स्ट् पष् ट खपत को भारतीय ईत् पादकों की घरेलू

जबदक्रयों तथा सभी स्रोतों से अयातों के जोड के रूप में जलया है।

जववरण

आकाइ

2016-17

2017-18

ऄप्रैल’18- जून’19

जांच की

ऄवजध

वास्ट् तजवक

वार्णषकांक

संबद्ध देि

मी. ट.

28,355

34,080

17,470

13,976

9,823

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

120

इ यू

मी. ट.

4,235

15,825

4,410

3,528

8,824

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

374

208

ससगापुर

मी. ट.

24,120

18,254

13,060

10,448

999

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

ऄन् य

मी. ट.

253,519

254,007 254,336

203,469

116,689

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कुल जोड

मी. ट.

281,874

288,087 271,806

217,445

126,512

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

जववरण

आकाइ

2016-17

2017-18

ऄप्रैल’18- जून’19

जांच की

ऄवजध

वास्ट् तजवक

वार्णषकांक

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

102

घरेलू ईद्योग घरेलू जबदक्रयां अबद्ध

को छोडकर

मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

236

1,745

2,670

ऄन् य घरेलू ईद्योग – एस अइ जी

- अबद्ध को छोडकर

मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

घरेलू ईद्योग घरेलू जबदक्रयां –-

कैजप्टव समेत

मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

236

1,745

2,670

ऄन् य घरेलू ईद्योग – एस अइ जी

– अबद्ध समेत

मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

कुल मांग अबद्ध को छोडकर

मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

105

114

105

कुल मांग अबद्ध सजहत

मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

105

115

104

64.

यह देखा गया है दक अधार वषा से लेकर ऄप्रैल 2018 से जून 2019 तक की ऄवजध में संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग बढी

है। तथाजप, जांच ऄवजध के दौरान आसमें कमी हुइ। यह नोट दकया जाता है दक अधार वषा की तुलना में जांच

ऄवजध में मांग में बढोतरी हुइ है।

ख.

संबद्ध देिों से अयात की मात्रा

65.

पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी से यह ऄपेजक्षत है दक वे आस पर जवचार करें दक क्या पारटत

अयातों में या तो पूणा रूप से ऄथवा भारत में ईत्पादन या खपत की तुलना में बहुत ऄजधक वृजद्ध हुइ है। क्षजत के

जवश्लेषण के ईद्देश्य से, प्राजधकारी ने डीजीसीअइऐंडएस से जलए गए लेन-देन वार अयात अंकडों पर जविास

दकया है। वास्ट्तजवक जस्ट्थजत नीचे ददए गए ऄनुसार है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल’18-जून’19

जांच की

ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

संबद्ध देि

एमटी

28,355

34,080

17,470

13,976

9,823

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

120

यूरोपीय यूजनयन

एमटी

4,235

15,825

4,410

3,528

8,824

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

374

208

ससगापुर

एमटी

24,120

18,254

13,060

10,448

999

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

ऄन्य

एमटी

253,519

254,007

254,336

203,469

116,689

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल’18-जून’19

जांच की

ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

कुल योग

एमटी

281,874

288,087

271,806

217,445

126,512

जनम्नजलजखत की तुलना

में संबद्ध देि से अयात

कुल अयात

10.06

11.83

6.43

7.76

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

118

कैजप्टव को छोडकर

खपत

9.13

10.49

3.93

3.01

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

115

कैजप्टव सजहत खपत

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

114

ईत्पादन

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

66.

यह देखा जाता है दक संबद्ध देिों से अयातों की मात्रा में 2017-18 में वृजद्ध हुइ है और ईसके बाद ईसमें जगरावट

अइ है। घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया दक अयातों में यह जगरावट भारतीय मांग में 59 प्रजतित तक क्षमता को

बढाए जाने का एक स्ट्वाभाजवक पररणाम था। प्राजधकारी यह मानते हैं दक समग्र अयातों में जगरावट ऐसी जस्ट्थजत

में देि में क्षमताओं में आस प्रकार की वृजद्ध का एक स्ट्वाभाजवक पररणाम था जहां देि में मांग-अपूर्णत में ऄंतर था।

ज.3.2 पारटत अयातों का कीमत प्रभाव

67.

कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में, आस तथ्य का जवश्लेषण दकया जाना ऄपेजक्षत है दक क्या भारत में

समान ईत्पादों की कीमत की तुलना में कजथत पारटत अयातों के द्वारा कीमत में बहुत ऄजधक कटौती हुइ है ऄथवा

क्या आस प्रकार के अयातों के प्रभाव से ऄन्य प्रकार से कीमतों पर दबाव पडने वाला है ऄथवा कीमत में वृजद्ध रुक

जाने वाली है जो ऄन्य प्रकार से सामान्य प्रदक्रया में हुइ होती। संबद्ध देिों से पारटत अयातों के कारण घरेलू

ईद्योग की कीमतों पर प्रभाव की जांच कीमत में कटौती, कीमत ह्रास और कीमत न्यूनीकरण, यदद कोइ हो, के

संदभा में की गइ है। आस जवश्लेषण के ईद्देश्य से, घरेलू ईद्योग के ईत्पादन की लागत, क्षजत रजहत कीमत (एनअइपी)

और जनवल जबक्री प्राजि (एनएसअर) की तुलना संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों की पहुंच कीमत से की

गइ है।

क.

कीमत में कटौती

68.

कीमत में कटौती के जवश्लेषण के ईद्देश्य से, घरेलू ईद्योग की जबक्री कीमत की तुलना संबद्ध देिों से माह-वार

अयात कीमत से की गइ है। जांच की ऄवजध के जलए आस जवश्लेषण के वास्ट्ते जबक्री कीमत ऄलग-ऄलग संबद्ध देिों

के जलए माजसक अयात मात्राओं का भार लेकर तय की गइ है। तद्नुसार, संबद्ध देिों से पारटत अयातों के कटौती

संबंधी प्रभाव जनम्नानुसार तय दकए गए हैं:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल 18-जून'19

जांच की

ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

संबद्ध देि

घरेलू जबक्री प्राजि

(एनएसअर)

रु./एमटी

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल 18-जून'19

जांच की

ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

114

अयातों का पहुंच मूल्य

रु./एमटी

68,627

75,429

1,01,937

60,676

100

110

149

कीमत मे कटौती

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

***

कीमत में कटौती

***

कीमत में कटौती

रेंज

10-20

(10-20)

0-10

यूरोजपयन यूजनयन

घरेलू जबक्री प्राजि

(एनएसअर)

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

114

अयातों का पहुंच मूल्य

रु./एमटी

61,874

74,554

1,11,346

59,221

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

120

180

कीमत में कटौती

रु./एमटी

***

प्रवृतजत

सूचीबद्ध

***

कीमत में कटौती

***

कीमत में कटौती

रेंज

20-30

10-20

(10-20)

0-10

ससगापुर

घरेलू जबक्री प्राजि

(एनएसअर)

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

114

अयातों का पहुंच मूल्य

रु./एमटी

69,813

76,188

99,272

73,527

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

109

142

105

कीमत में कटौती

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

***

कीमत में कटौती

***

कीमत में कटौती

रेंज

10-20

(0-10)

(10-20)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

69.

यह देखा जाता है दक संबद्ध देिों से अयात समग्र रूप से ईस कीमत पर हो रहा है जो घरेलू ईद्योग की घरेलू

जबक्री से कम है जजसके िलस्ट्वरूप सकारात्मक कटौती हुइ है। कीमत में कटौती ससगापुर से अयातों के मामले में

नकारात्मक है।

ख.

कीमत ह्रास और न्यूनीकरण

70.

आस तथ्य का जनधाारण करने के ईद्देश्य से दक क्या पारटत अयातों के कारण घरेलू कीमतों का ह्रास हो रहा है

ऄथवा ईस पर दबाव पड रहा है और क्या आस प्रकार के अयातों के प्रभाव से कीमतों पर बहुत ऄजधक हद तक

दबाव पडने वाला है ऄथवा कीमत में वृजद्ध रुक जाने वाली है जो ऄन्य प्रकार से सामान्य प्रदक्रया में हुइ होती,

क्षजत की ऄवजध के दौरान लागतों और कीमतों में पररवतानों की जांच की गइ है। नीचे दी गइ ताजलका वास्ट्तजवक

जस्ट्थजत को दिााती है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल 18-जून 19

जांच की

ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

जबक्री की लागत

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

107

101

औसत जबक्री कीमत

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

114

पहुंच कीमत

रु./एमटी

68,627

75,429

1,01,937

60,676

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

149

71.

यह देखा जाता है दक अयातों की पहुंच कीमत जांच की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की औसत जबक्री कीमत और जबक्री

की लागत से बहुत ऄजधक कम है। जबदक घरेलू ईद्योग की लागत और जबक्री कीमत में जपछले वषा की तुलना में

जांच की ऄवजध में जगरावट अइ है, जबक्री कीमत में जगरावट लागत में जगरावट से ऄजधक है जजसके

पररणामस्ट्वरूप कीमत न्यूनीकरण हुअ है। यह भी नोट दकया जाता है दक संबद्ध अयातों के कारण बाजार में घरेलू

ईद्योग की कीमतों पर दबाव पड रहा है। भ स स उ

औ स

ज.3.3 घरेलू ईद्योग के अर्णथक मानदंड

72.

आस जनयमावली के ऄनुबंध-II में यह प्रावधान है दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच में समस्ट् त

संगत अर्णथक कारकों और तत्वों जजनका घरेलू ईद्योग की हालत पर प्रभाव पडता हो, जजसमें जबक्री, लाभ,

ईत् पादन, बाजार जहस्ट् से, ईत् पादकता, जनवेि पर अय ऄथवा क्षमता ईपयोग में वास्ट् तजवक और संभाजवत जगरावट;

वे कारक जो घरेलू कीमतों, पाटन मार्णजन की मात्रा पर प्रभाव डालते हों; नकदी प्रवाह, मालसूची, रोजगार,

मजदूरी, जवकास, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव का वस्ट् तुपरक

और जनष् पक्ष मूल् यांकन िाजमल होना चाजहए। घरेलू ईद्योग से संबंजधत जवजभन् न क्षजत मानदंडों पर यहां नीचे चचाा

की गइ है।

73.

प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईनके ऄनुरोधों में जवजभन्न तथ्यों और तकों पर वस्ट्तुपरक तरीके से जवचार

करते हुए क्षजत संबंधी मानदंडों की जांच की है।

ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबक्री

74.

क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की क्षमता, ईत्पादन, जबक्री और क्षमता ईपयोग नीचे ताजलका में ददया

गया है:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-

ऄप्रैल 18-जून 19

जांच की ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

क्षमता (प्रजत वषा)

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

600

समतुल्य क्षमता

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

458

367

600

ईत्पादन

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

220

2061

1649

2642

क्षमता का ईपयोग

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

220

450

440

घरेलू जबक्री

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

236

2181

1745

2670

75.

यह देखा जाता है दक:

घरेलू ईद्योग के पास संस्ट्थाजपत क्षमता में क्षजत की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ है। यह दीपक दिनोजलक्स

द्वारा नए संयंत्र की स्ट्थापना के कारण हुइ है। आस संयंत्र ने नवंबर, 2018 में वाजणजज्यक ईत्पादन िुरु

दकया।

ii.

दीपक दिनोजलक्स द्वारा नइ क्षमता की स्ट्थापना के कारण, घरेलू ईद्योग का ईत्पादन और घरेलू जबक्री में

क्षजत की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ है।

iii.

क्षमता के ईपयोग में ऄप्रैल, 2018-जून, 2019 में वृजद्ध हुइ लेदकन जांच की ऄवजध में मामूली रूप में

जगरावट अइ।

ii.

मांग में बाजार जहस्ट्सा

76.

घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से को नीचे ताजलका में दिााया गया है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल’18-जून’19

जांच की

ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

कैजप्टव को छोडकर

बाजार जहस्ट्सा

संबद्ध देि

एमटी

9.13

10.49

3.93

3.01

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

115

यूरोपीय यूजनयन

एमटी

1.36

4.87

0.99

2.70

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

357

198

ससगापुर

एमटी

7.76

5.62

2.94

0.31

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

ऄन्य

एमटी

81.60

78.19

57.23

35.70

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कुल योग

एमटी

90.73

88.68

61.16

38.70

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

भारतीय ईद्योग की

घरेलू जबक्री – कैजप्टव

को छोडकर

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

226

1,525

2,538

ऄन्य घरेलू ईद्योग–

एसअइजी – कैजप्टव को

छोडकर

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कैजप्टव को छोडकर कुल

मांग

एमटी

100.00

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कैजप्टव सजहत बाजार

जहस्ट्सा

संबद्ध देि

एमटी

8.74

9.99

3.75

2.90

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

114

यूरोपीय यूजनयन

एमटी

1.31

4.64

0.95

2.60

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

355

199

ससगापुर

एमटी

7.43

5.35

2.81

0.29

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

ऄन्य

एमटी

78.13

74.44

54.64

34.42

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कुल योग

एमटी

86.87

84.43

58.39

37.32

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

घरेलू ईद्योग की घरेलू

जबक्री– कैजप्टव सजहत

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

225

1,521

2,556

ऄन्य भारतीय ईद्योग–

एसअइजी – कैजप्टव

सजहत

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कैजप्टव सजहत कुल मांग

एमटी

100.00

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

77.

यह देखा जाता है दक:

घरेलू ईद्योग के पास पहले बहुत कम बाजार जहस्ट्सा था। वह देि में ईत्पादन क्षमताओं के नहीं रहने और

कायािील पूंजी की कमी के कारण सहदुस्ट्तान अगेजनक्स केजमकल्स जल. के द्वारा ईत्पादन की कटौती के

कारण थी।

ii.

सहदुस्ट्तान अगेजनक्स केजमकल्स जल. के ईत्पादन को ईजचत स्ट्तरों तक दिर से िुरु करने और दीपक

दिनोजलक्स जल. द्वारा आसके नए संयंत्र में ईत्पादन िुरु करने के साथ, घरेलू ईद्योग की जबक्री में वृजद्ध हुइ।

आसके पररणामस्ट्वरूप, घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ है।

iii.

घरेलू ईद्योग ने यह ऄनुरोध दकया दक घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में क्षजत की ऄवजध के दौरान वृजद्ध

हुइ जजसके जलए नइ ईत्पादन क्षमताओं, देि में पयााि मांग और ईत्पादन की प्रदक्रया की प्रकृजि को

जजम्मेदार ठहराया जा सकता है।

iii.

मालसूची

78.

क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के पास मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गइ है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल 18-जून'19

जांच की ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

प्रारंजभक

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

179

164

1152

ऄंजतम

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

644

617

औसत

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

123

472

809

ईत्पादन के ददनों की

संयया के रूप में मालसूची

ददन

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

जबक्री के ददनों की संयया

के रूप में मालसूची

ददन

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

79.

यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग के पास औसत माल सूची में जांच की ऄवजध में बहुत ऄजधक हद तक वृजद्ध हुइ

है।

iv.

लाभप्रदिा, नकद प्रवाह और लगाइ गइ पूंजी पर लाभ

80.

क्षजत की ऄवजध में घरेलू ईद्योग की लाभप्रदिा, नकद प्रवाह और जनवेि पर लाभ नीचे ताजलका में ददया गया है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल 18-जून'19

जांच की ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

जबक्री की लागत- घरेलू

₹ / एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

107

101

औसत जबक्री कीमत – घरेलू ₹ / एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

114

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

लाभ/(हाजन) – घरेलू

₹ / एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

492

कुल लाभ/(हाजन)

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

8,592

994

लयाज और कर पूवा लाभ

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

107

589

363

नकद लाभ

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

611

61,686

24,483

लगाइ गइ पूंजी पर लाभ

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

81.

यह देखा जाता है दक:

घरेलू ईद्योग को क्षजत की ऄवजध के अधार वषा के दौरान हाजन ईठानी पड रही थी। ईसके बाद

लाभप्रदिा में 2017-18 में वृजद्ध हुइ और अगे ऄप्रैल 2018 से जून, 2019 की ऄवजध में वृजद्ध हुइ। घरेलू

ईद्योग की लाभप्रदिा में जांच की ऄवजध के दौरान बहुत ऄजधक हद तक जगरावट अइ। घरेलू ईद्योग की

लाभप्रदिा में जपछले वषा की तुलना में जांच की ऄवजध में बहुत ऄजधक हद तक जगरावट अइ है।

ii.

नकद लाभ और लगाइ गइ पूंजी पर लाभ की वही प्रवृजि रही है जो लाभप्रदिा की रही है।

रोजगार, मजदूरी और ईत्पादकता

82.

क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग का रोजगार, मजदूरी और ईत्पादकता नीचे ताजलका में दी गइ है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल 18-जून'19

जांच की ऄवजध

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

मजदूी

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

115

195

221

कमाचाररयों की संयया

संयया

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

189

215

प्रजतददन ईत्पादकता

एमटी/ददन

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

218

1627

2605

83.

यह देखा जाता है दक मजदूरी, कमाचाररयों की संयया और प्रजतददन ईत्पादकता में क्षजत की पूरी ऄवजध और जांच

की ऄवजध में वृजद्ध हुइ है। घरेलू ईद्योग ने ऄनुरोध दकया है दक ये मानदंड घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के

प्रभाव को नहीं दिााते हैं।

vi.

वृजद्ध

84.

घरेलू ईद्योग की ईत्पादन, क्षमता का ईपयोग, घरेलू जबक्री की मात्रा, मालसूची, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर

लाभ के संदभा में वृजद्ध नीचे ताजलका में ददए गए ऄनुसार है:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

ऄप्रैल'18 - जून'19

(वार्णषकीकृत)

जांच की ऄवजध

ईत्पादन

वषा/वषा

120

649

क्षमता ईपयोग

वषा/वषा

120

104

(2)

घरेलू जबक्री

वषा/वषा

136

638

लाभ/हाजन प्रजत यूजनट

वषा/वषा

125

(1,871)

नकद लाभ

वषा/वषा

711

9,989

(60)

लगाइ गइ पूंजी पर लाभ

वषा/वषा

(38)

(70)

(30)

मालसूची

वषा/वषा

284

85.

यह देखा जाता है दक घरेलू ईद्योग की वृजद्ध मात्रा संबंधी मानदंडों जैसे ईत्पादन और घरेलू जबक्री के संबंध में

सकारात्मक है लेदकन क्षमता के ईपयोग के संबंध में नकारात्मक है। वृजद्ध कीमत संबंधी मानदंडों ऄथाात लाभ,

नकद लाभ और लगाइ गइ पूंजी पर लाभ के संबंध में नकारात्मक है।

vii.

पाटन मार्णजन का पररमाण

86.

पाटन का पररमाण ईस सीमा का द्योतक है जजस सीमा तक अयातों का पाटन भारत में दकया जा रहा है। जांच में

यह दिााया है दक पाटन मार्णजन जांच की ऄवजध में सकारात्मक है।

viii.

पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता

87.

जवचाराधीन ईत्पाद में हाल में बहुत ऄजधक जनवेि दकया गया था। घरेलू ईद्योग की लाभप्रदिा में जांच की ऄवजध

में जगरावट अइ है। पारटत अयातों के कारण घरेलू ईद्योग द्वारा सामना की जा रही प्रजतस्ट्पधाा के साथ, आस ईद्योग

का प्रचालन प्रभाजवत हुअ है जजसमें पूंजी जनवेि जुटाने की आसकी क्षमता को भी प्रभाजवत दकया है। घरेलू ईद्योग

एक बहु-ईत्पाद कंपनी है और आस कारण से पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता केवल ईत्पाद के काया-जनष्पादन के

अधार पर िाजसत नहीं होती है।

ix.

घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक

88.

यह देखा जाता है दक अयात की कीमतें बाजार में घरेलू ईद्योग की कीमतों को प्रत्यक्ष रूप से प्रभाजवत कर रही हैं।

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं का पहुंच मूल्य घरेलू ईद्योग की लागत और जबक्री कीमत से कम है। आसके ऄलावा,

घरेलू ईद्योग देि में पारटत अयातों की मौजूदगी के कारण बाजार में ऄपनी कीमतों को बनाए रखने में सक्षम नहीं

है। अयातों की कीमतों ने घरेलू ईद्योग की कीमतों पर बहुत ऄजधक हद तक दबाव डाला है। पारटत अयातों के

कारण घरेलू ईद्योग की कीमतें प्रभाजवत हो रही हैं। आस कारण से, यह जनष्कषा जनकाला जाता है दक घरेलू ईद्योग

को प्रभाजवत करने वाला प्रमुख कारक संबद्ध वस्ट्तुओं का पारटत अयात है।

कीमत में कटौती/क्षजत मार्णजन का पररमाण

89.

प्राजधकारी ने यथा-संिोजधत ऄनुबंध-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर

घरेलू ईद्योग के जलए एनअइपी का जनधाारण दकया है। जवचाराधीन ईत्पाद के एनअइपी का जनधाारण घरेलू

ईद्योग द्वारा ईपललध कराए गए तथा जांच की ऄवजध के जलए पेिेवर लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत

ईत्पादन की लागत से संबंजधत सूचना/अंकडों को लेकर दकया गया है। एनअइपी पर क्षजत मार्णजन की गणना

करने के जलए संबद्ध देिों से पहुंच कीमत की तुलना करने के जलए जवचार दकया गया है। क्षजत-रजहत कीमत का

जनधाारण करने के जलए, क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के कच्चे माल की सवोिम ईपयोजगता पर जवचार

दकया गया है। वही बतााव यूरटजलटी के साथ भी दकया गया है। क्षजत की ऄवजध के दौरान ईत्पादन क्षमता के

सवोिम ईपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजनजित दकया जाता है दक कोइ ऄसाधारण ऄथवा गैर-अवती

खचा ईत्पादन की लागत में नहीं जोडा गया था। जवचाराधीन ईत्पाद के जलए लगाइ गइ औसत पूंजी पर एक ईजचत

लाभ (22 प्रजतित की दर से कर-पूवा) (ऄथाात् औसत जनवल जनधााररत पररसंपजि योग औसत कायािील पूंजी) की

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ऄनुमजत आस जनयमावली के ऄनुबंध-III में यथा-जनधााररत और ऄनुसरण की जा रही क्षजत-रजहत कीमत को तय

करने के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में दी गइ थी।

90.

संबद्ध देिों से सभी गैर-सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए, प्राजधकारी ने ईपललध तथ्यों के अधार पर पहुंच

कीमत का जनधाारण दकया है।

91.

कम कीमत पर जबक्री ऄथवा क्षजत मार्णजन के ईद्देश्य से, घरेलू ईद्योग की माह-वार क्षजत-रजहत कीमत की तुलना

संबद्ध देिों से माह-वार पहुंच कीमत से की गइ है। भाररत औसत क्षजत-रजहत कीमत के ईद्देश्य से, क्षजत-रजहत

कीमत संबंजधत जवदेिी ईत्पादक ऄथवा संबद्ध देि से माजसक अयात मात्राओं का भार लेकर तय दकया गया है।

पहुंच कीमत और भाररत औसत क्षजत-रजहत कीमत, जजसका जनधाारण उपर दकया गया है, के अधार पर संबद्ध

देिों से ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए क्षजत मार्णजन का जनधाारण प्राजधकारी द्वारा दकया गया है और ईसे नीचे

ताजलका में ददया गया है स

देि

ईत्पादकों/

जनयाातकों का नाम

क्षजत-रजहत

कीमत

(यूएस.डा./

एमटी)

पहुंच मूल्य

(यूएस.डा./

एमटी)

क्षजत मार्णजन

(यूएस.डा./

एमटी)

क्षजत

मार्णजन

(%)

क्षजत

मार्णजन%

(रेंज)

ससगापुर

जमत्सुइ दिनोल

ससगापुर प्रा. जल.

****

0-10

ससगापुर

ससगापुर से ऄन्य

जनयाातक

****

0-10

यूरोपीय

यूजनयन

सभी ईत्पादक और

जनयाातक

****

0-10

झ. क्षजत की जांच

92. स उ औ उ स स स

भ स स स स

स उ उ उ , , उ

औ स , उ

भ, भ औ स उ

स औस स ,

उ

ञ.

कारणात्मक संबंध और गैर-अरोपण जवश्लेषण

93.

धारा 9क(5) के ऄंतगात, प्राजधकारी से यह ऄपेजक्षत है दक वे पाटन और क्षजत की संभावना तथा िुल्क को जारी

रखने की अवश्यकता की जांच आस तथ्य पर ध्यान ददए जबना करें दक क्या समीक्षा की जांच की ऄवजध के दौरान

जवचाराधीन ईत्पाद का कोइ अयात हुअ है ऄथवा नहीं। नीचे आस तथ्य की जांच की गइ है दक क्या पारटत

अयातों को छोडकर ऄन्य कारक घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचाने में योगदान कर सकते थे।

तीसरे देिों से अयातों की मात्रा और कीमत

94.

यह देखा जाता है दक पारटत अयातों को छोडकर ऄन्य देिों से अयात या तो न्यूनतम से उपर हैं ऄथवा और

ऄजधक ईच्च कीमतों पर हैं और आस प्रकार तीसरे देि से अयात घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचाने का एक कारण नहीं

हो सकता था।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ii.

मांग में संकुचन

95.

यह देखा जाता है दक जवचाराधीन ईत्पाद की मांग में अधार वषा की तुलना में जांच की ऄवजध में वृजद्ध हुइ है। आस

कारण से, मांग में संकुचन को घरेलू ईद्योग को क्षजत के जलए एक कारण के रूप में नहीं माना जा सकता है।

iii.

खपत के पैटना में पररवतान

96.

दकसी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवचाराधीन ईत्पाद के खपत के पैटना में दकसी वास्ट्तजवक पररवतान के बारे में कोइ

साक्ष्य नहीं लाया गया है। आस कारण से, खपत के पैटना में संभाजवत पररवतान प्राजधकारी द्वारा जवचार की गइ क्षजत

का कारण नहीं है।

iv.

प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां और व्यापार प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजतयां

97.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक जांच ने यह नहीं दिााया है दक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां ऄथवा व्यापार

प्रजतबंधात्मक काया-पद्धजतयां प्राजधकारी द्वारा मानी गइ क्षजत के जलए जजम्मेदार है।

प्रौद्योजगकी का जवकास

98.

दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा प्रौद्योजगकी में बहुत ऄजधक पररवतान के होने, जजसके कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत

हो सकती थी, के बारे में कोइ साक्ष्य नहीं लाया गया है।

vi.

घरेलू ईद्योग का जनयाात काया-जनष्पादन

99.

घरेलू ईद्योग द्वारा दकया गया जनयाात आसके ईत्पादन का बहुत छोटा जहस्ट्सा है। प्राजधकारी ने केवल क्षजत के

जवश्लेषण के जलए घरेलू प्रचालनों के वास्ट्ते अंकडों पर जवचार दकया है। आस कारण से जनयाात काया-जनष्पादन घरेलू

ईद्योग को क्षजत के जलए कारण नहीं है।

vii.

ऄन्य ईत्पादों का काया-जनष्पादन

100.

घरेलू ईद्योग ने जवचाराधीन ईत्पाद के काया-जनष्पादन के क्षजत संबंधी अंकडे ईपललध कराए हैं और ईसे

प्राजधकारी द्वारा क्षजत के जवश्लेषण के ईद्देश्य से जलया गया है। अवेदकों द्वारा ईत्पादन दकए गए और बेचे गए ऄन्य

ईत्पादों का काया-जनष्पादन घरेलू ईद्योग को क्षजत का एक संभाजवत कारण नहीं है।

101. इस , उ

क्षजत और कारणात्मक संबंध को जारी रहने का जवश्लेषण

घरेलू ईद्योग को क्षजत की संभावना

102.

प्राजधकारी यह मानते हैं दक यह एक जनणाायक समीक्षा जांच है और जांच का मुयय ध्यान सतत् पाटन और

पररणामी क्षजत यदद पाटनरोधी िुल्क को समाि होने ददया जाता, यदद कोइ वतामान पाटन ऄथवा क्षजत नहीं भी

हो, के संभाजवत पररदृश्य की जांच करना है।

ञ..1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

103.

इस , उ

घरेलू ईद्योग द्वारा संभावना के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

जनयाातक का ईत्पादन और क्षमता के ईपयोग में आस ऄवजध के दौरान 20 प्रजतित तक जगरावट अइ है।

ईत्पादक की ऄप्रयुि क्षमताओं में वृजद्ध हुइ है। घरेलू जबक्री, भारत को जनयाात और तीसरे देिों को जनयाात

में जगरावट अइ है जो जनयाातक के पास स्ट्वतंत्र रूप से जबक्री योग्य क्षमताओं में वृजद्ध को दिााता है।

ईत्पादक आस ईत्पाद की जबक्री घाटे पर कर रहे हैं।

ख.

ईिर देने वाले जनयाातक के जलए, जबदक घरेलू जबक्री में जबक्री प्राजि और तीसरे देिों को जनयाात में वृजद्ध

हुइ है, भारत को जनयाात में जगरावट अइ है। यह स्ट्पष्ट रूप से भेद-भावपूणा कीमत जनधाारण और भारत

को पाटन दिााता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

ससगापुर के व्यापारी नामत: जमत्सुइ (एजिया पैजसदिक) प्रा. जल. जवजभन्न स्रोतों से संबद्ध वस्ट्तुओं की

अपूर्णत और जनयाात भारत को कर रहा है जबदक ईत्पादक के पास भारत को िून्य जनयाात दकया गया था,

संबंजधत व्यापारी के पास भारत को बहुत ऄजधक मात्रा में जनयाात दकया गया था।

घ.

यूरोपीय यूजनयन से अयातों की मात्रा में पाटनरोधी िुल्कों के मौजूद रहने के बावजूद अधार वषा की

तुलना में जांच की ऄवजध के दौरान बहुत ऄजधक हद तक वृजद्ध हुइ है।

ड.

जनयाातक पाटनरोधी िुल्क के लागू रहने के बावजूद पारटत कीमतों पर जवचाराधीन ईत्पाद का जनयाात

कर रहे हैं और पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में क्षजत में और ऄजधक वृजद्ध होगी।

च.

चूंदक भारत संबद्ध देिों और ऄन्य देिों में ईत्पादकों के जलए एक अकषाक बाजार है ऄत: अयात बहुत

ऄजधक रहा है यद्यजप वे िुल्कों को लगाए जाने के कारण कुछ हद तक ऄवरुद्ध रहे हैं। जनयाातक जनरंतर

रूप से ऄपनी क्षमताओं की जबक्री करने के जलए ऄजतररि बाजारों की तलाि में हैं।

छ.

संबद्ध देिों में ईत्पादकों के पास संबद्ध वस्ट्तुओं का ईत्पादन करने के जलए बहुत ऄजधक क्षमताएं हैं और

ईनके पास बहुत ऄजधक मात्रा में ऄप्रयुि क्षमताएं हैं जजसका ईपयोग संभवत: पाटनरोधी िुल्क को

समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में दकया जाना है। ईत्पादक ऄपनी दिनोल क्षमताओं का भी जवस्ट्तार कर रहे

हैं।

ज.

ईत्पादकों को संबद्ध वस्ट्तुओं पर चीन के द्वारा लगाए गए पाटनरोधी िुल्कों का भी सामना करना पड

रहा है। आसके ऄलावा, चीन अत्म-जनभारता की प्रदक्रया में है, जजसके कारण भारत संभवत: ऄगला

वांछनीय बाजार बनने वाला है।

झ.

देिों के एक समूह पर पाटनरोधी िुल्क लगाने के िलस्ट्वरूप, ऄन्य स्रोतों तक पारटत अयात पररवर्णतत

हुए हैं। आसके साथ ही, जब कभी भी पाटनरोधी िुल्क दकसी भी देि से समाि दकया जाता है तब पारटत

अयात बाद के वषों में बहुत ऄजधक मात्रा में िुरु हुए हैं।

ञ.

जबदक ईत्पादक के ईत्पादन में 20 प्रजतित जगरावट हुइ थी, जनयाातक तब भी संबद्ध वस्ट्तुओं का बहुत

ऄजधक मात्रा में जनयाात कर रहे थे। आस कारण से, यह दिााता है दक मौजूदा पाटनरोधी िुल्क को समाि

दकए जाने की जस्ट्थजत में देि में लगातार पाटन होने की स्ट्पष्ट संभावना है।

ट.

भारत पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में संबद्ध देिों के जनयाातकों के जलए सबसे ऄजधक

अकषाक बाजार बन जाएगा।

ठ.

एमपीएस ने स्ट्वयं जलजखत ऄनुरोधों में यह ईल्लेख दकया है दक आसने कोजवड के कारण प्रभाजवत जांच की

ऄवजध के दौरान भी 87 प्रजतित से ऄजधक क्षमता ईपयोग प्राि दकया जो ऄपने अप में दिााता है दक

चालू महामारी के नहीं रहने की जस्ट्थजत में, ईत्पादक के जलए क्षमता का ईपयोग संभवत: और ऄजधक

बढेगा और ईसके कारण संभावना जसद्ध हो रही है।

ड.

घरेलू ईद्योग ने मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में घरेलू ईद्योग को क्षजत की

संभावना का पयााि साक्ष्य ईपललध कराया है। आसके ऄलावा, ईत्पादक और जनयाातक के काया-जनष्पादन

संबंधी संकेतक ऄपने अप घरेलू ईद्योग को क्षजत की पयााि संभावना दिााते हैं।

ढ.

चीन द्वारा ऄन्य देिों सजहत यूरोपीय यूजनयन पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के साथ-साथ चीन की

अत्म-पयाािता के िलस्ट्वरूप पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में जनयाात को भारत की

ओर पररवर्णतत दकया जाएगा।

ण.

संबद्ध देिों में ईत्पादकों के पास संबद्ध वस्ट्तुओं का ईत्पादन करने की जविाल क्षमताएं बनी हुइ हैं।

पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में भारत पूरे जवि में जनयाातकों जो ऄजतररि क्षमताओं

का सामना कर रहे हैं, के जलए एक अकषाक बाजार बन जाएगा। अवेदकों द्वारा ईपललध कराइ गइ

सूचना नीचे सारणी में दी गइ है:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

क्र.सं.

जनयाातक

देि

क्षमता एमटी में

सीइपीएसए क्यूआजमका

स्ट्पेन

600,000

बोररयाजलस

दिनलैंड

195,000

पीकेएन ओरलेन

पोलैंड

55,000

डोमो कैप्रोजलईना

जमानी

150,000

वेरसाजलस

आटली

300,000

जसक्विस

फ्रांस

175,000

आजनओस दिनोल

जमानी

650,000

आजनओस दिनोल

बेजल्जयम

680,000

जमत्सुइ दिनोल

ससगापुर

300,000

स्रोत: अइसीअइएस ररपोटा ददनांक: 05-जून-2020

त.

संबद्ध देि में ईत्पादकों/जनयाातकों के पास बहुत ऄजधक मात्रा में ऄप्रयुि क्षमताएं हैं। सारांिीकृत जस्ट्थजत

नीचे सारणी में दी गइ है। पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में जनयाातक भारत को

जनयाातक कर आन क्षमताओं का संभवत: ईपयोग करने वाले हैं।

जववरण

ससगापुर (एमटी)

यूरोपीय यूजनयन

(एमटी)

क्षमता

3,00,000

28,05,000

क्षमता ईपयोग %

ईत्पादन

2,40,000

23,28,150

ञ..2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

104.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा संभावना के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

संबद्ध देिों में पारटत अयातों में वृजद्ध की दर, ऄत्यजधक क्षमताओं, मालसूची के स्ट्तरों, भारतीय बाजार

में पयााि स्ट्वतंत्र रूप से जबक्री योग्य ऄथवा जनयाातकों की क्षमताओं में असन्न वास्ट्तजवक वृजद्ध और

भारतीय बाजार की कीमत अकषाकता के जलए कोइ जविसनीय ऄथवा ठोस स्रोत नहीं है।

ख.

स्ट्थाइ मांग पररदृश्य में जहां एमपीएस और एमएपी अयातों में कोजवड-19 के प्रभाव के कारण जांच की

ऄवजध में ऄपेक्षाकृत कम क्षमता ईपयोग के कारण कािी हद तक कमी अइ और एमएपी ने भारत में

जवचाराधीन ईत्पाद का पाटन नहीं दकया, यद्यजप कोइ िुल्क नहीं लगाया गया था और वैसा करने के

जलए पयााि ऄवसर था, यह दिााता है दक ससगापुर से पाटन की कोइ संभावना नहीं है।

ग.

पैरा 87 में याजचकाकतााओं यह ईल्लेख करते हैं दक “जबदक अयात िुल्कों को लगाए जाने के कारण कुछ

हद तक ऄवरुद्ध रहे हैं, अयात वतामान जांच की ऄवजध के भीतर बहुत ऄजधक रही है” आस तथ्य का

जवरोधाभासी है दक िून्य िुल्क रहने के बावजूद जांच की ऄवजध के दौरान अयात का कुल अयातों में

0.8 प्रजतित जहस्ट्सा है। आसके ऄलावा, यदद भारत एमपीएस और एमएपी के जलए एक अकषाक बाजार

था तब वे भारत को बढी हुइ मात्राओं में आस ईत्पाद का पहले से ही जनयाात करते रहे हैं।

घ.

याजचकाकतााओं ने आस याजचका के 90 के माध्यम से ऄनुच्छेद 88 में यह स्ट्वीकार दकया है दक संबद्ध देिों

के जवदेिी ईत्पादकों के पास बहुत ऄजधक ईत्पादन क्षमताएं हैं। ऄनुच्छेद 88-90 में अरोप केवल

ऄनुमान हैं और वे सही तथ्यों को नहीं दिााते हैं। याजचकाकतााओं ने ऄजतररि क्षमताओं के बजाए कुल

क्षमताएं ईपललध कराइ है। चीन की सरकार ने ससगापुर से संबद्ध वस्ट्तुओं पर िुल्क लागू नहीं दकया है,

आस कारण से, याजचकाकतााओं के दावे पूणा रूप से संगत नहीं हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ड.

याजचकाकताा को यह ऄवश्य जसद्ध करना चाजहए दक पारटत वस्ट्तुओं के कारण क्षजत के जारी रहने ऄथवा

ईसके दिर से होने की संभावना तथा आस प्रकार के प्रमाण का दाजयत्व ऄन्य पर नहीं ददया जा सकता है।

एमपीएस के साथ जवचाराधीन ईत्पाद की मालसूची में जांच की ऄवजध के दौरान 50 प्रजतित तक

जगरावट अइ है।

च.

ऐसी जस्ट्थजत में जहां याजचकाकताा पहले से ही ईस ईत्पाद की जबक्री करने में सक्षम होने के प्रजत अिस्ट्त

हैं जजसका वे ईत्पादन करते हैं, पाटनरोधी िुल्कों को जारी रखना प्रयोिा ईद्योगों पर एक ऄनावश्यक

बोझ होगा।

छ.

संबद्ध देिों से अयातों के कारण याजचकाकतााओं को क्षजत जारी नहीं रही है और आस तथ्य को भी

अवेदकों द्वारा मौजखक सुनवाइ के दौरान स्ट्वीकार दकया गया है जजसमें यह ईल्लेख दकया गया है दक

घरेलू ईद्योग को ऄन्य कारणों से क्षजत होती रही है। क्षजत के दिर से होने का भी कोइ खतरा नहीं है।

ज.

ससगापुर से अयात कुल अयातों के 1 प्रजतित से कम है लेदकन कोररया और ऄन्य देिों से अयात बहुत

ऄजधक मात्रा में और बहुत कम कीमत पर हुए हैं।

झ.

अयातों में जनरंतर रूप से जगरावट अइ है। चूंदक घरेलू ईद्योग को कोइ वतामान क्षजत के कारण हाजन नहीं

हो रही है, आस बात की कोइ संभावना नहीं है दक प्रयोिा ईद्योग घरेलू ईद्योग से संबद्ध वस्ट्तुओं को

मंगाना पसंद करते हैं।

ञ.

ससगापुर से अयातों के कारण कीमत में कोइ कटौती ऄथवा पररणामी कीमत ह्रास ऄथवा न्यूनीकरण

नहीं हुअ है और आस कारण से क्षजत के दिर से होने की कोइ संभावना नहीं है।

ट.

संबद्ध देिों से बहुत ऄजधक ऄजतररि क्षमता ऄथवा ईत्पादकों के पास स्ट्वतंत्र रूप से जबक्री योग्य क्षमता

के संबंध में साक्ष्य के गोपनीय होने का दावा दकया गया है।

ठ.

जनयाातोन्मुखीकरण ऄनुबंध II पैरा vii के ऄनुसार एक संगत मापदंड नहीं है।

ड.

चीन के ईद्योग की अत्म-पयाािता के िलस्ट्वरूप वास्ट्तव में यह जनष्कषा नहीं जनकलता है दक संबद्ध देिों

से जनयाात आस तथ्य को दिााए जबना दक कोइ ऄन्य देि आस प्रकार के अयातों को नहीं खपा सकता है,

भारत को पररवर्णतत दकया जाएगा।

ढ.

पीकेएन ओरलेन के जवस्ट्तार के संबंध में साक्ष्य समाचार लेख पर अधाररत है और आस कारण से स्ट्वीकार

दकए जाने योग्य साक्ष्य नहीं हैं। दिनोल की ऄजधक अपूर्णत के दावे की पुजष्ट भी नहीं की गइ है।

ण.

यह जसद्ध करने के ईद्देश्य से दक भारत एक अकषाक बाजार है, अवेदकों से यह ऄपेजक्षत है दक वे यह

दिााएं दक यूरोपीय यूजनयन द्वारा भारत को दकए गए जनयाातों से प्राि की गइ कीमतें दकसी ऄन्य देि की

कीमतों की तुलना में ऄजधक थीं, हालांदक ऐसे दकसी अंकडों को प्रस्ट्तुत नहीं दकया गया है।

त.

पाटन जसम्पलीजसटर के होने ऄथवा दिर से होने का खतरा जनणाायक समीक्षा के ऄनुसरण में पाटनरोधी

िुल्कों को जारी रखने के जलए पयााि नहीं है। बजल्क ‘पाटन’ ‘क्षजत’ दोनों के जारी रहने ऄथवा ईसके दिर

से होने की संभावना वे कारक हैं जजन्हें जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा ऄगले पांच वषों की ऄवजध के जलए

पाटनरोधी िुल्क के जवस्ट्तार करने की जसिाररि करने के पूवा संतुष्ट दकया जाना ऄपेक्षजत है।

थ.

क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसके दिर से होने की कोइ संभावना नहीं है क्योंदक घरेलू ईद्योग के काया-

जनष्पादन में मालसूची के मामले में काया-जनष्पादन को छोडकर सुधार हुअ है। घरेलू ईद्योग द्वारा घरेलू

ईद्योग को क्षजत के दिर से होने का अरोप लगाने के जलए सूचीबद्ध कारक संगत नहीं हैं और वे न्याजयक

रूप से ऄस्ट्वीकाया तथ्यों पर अधाररत हैं।

ञ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

105.

प्राजधकारी के ध्यान में लाए गए सभी कारकों की जांच आस तथ्य का जनधाारण करने के जलए की गइ है दक क्या

िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में पाटन ऄथवा क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसके दिर से होने की संभावना

है। प्राजधकारी ने पाटन ऄथवा क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसके दिर से होने की संभावना का मूल्यांकन करने के

ईद्देश्य से जवजभन्न सूचनाओं, जजन्हें घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ईपललध कराया गया, पर

जवचार दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

106.

प्राजधकारी ने धारा 9क(5), जनयम 23 में जनधााररत अवश्यकताओं और आस जनयमावली के ऄनुबंध-II (vii) के

संदभा में वास्ट्तजवक क्षजत से संबंजधत मानदंडों और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा पर लाए गए ऄन्य संगत कारकों

पर जवचार करते हुए क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसके दिर से होने की संभावना की जांच की है। वतामान जांच

यूरोपीय यूजनयन और ससगापुर से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों पर पूवा में लगाए गए पाटनरोधी िुल्क की एक

जनणाायक समीक्षा है। आस जनयमावली के ऄंतगात प्राजधकारी से यह ऄपेजक्षत है दक वे आस तथ्य का जनधाारण करें दक

क्या पाटनरोधी िुल्क को जनरंतर लगाए रखना अवश्यक है। आसमें आस तथ्य पर भी पुनर्णवचार करना ऄपेजक्षत है

दक क्या लगाया गया िुल्क क्षजतकारक पाटन को समाि करने के ऄभीष्ट ईद्देश्य को पूरा कर रहा है। आस प्रकार का

संभावना जवश्लेषण करने के जलए कोइ जवजिष्ट पद्धजत ईपललध नहीं है। हालांदक, आस जनयमावली के ऄनुबंध-II के

ईपबंध (vii) में ऄन्य बातों के साथ-साथ ईन कारकों के जलए भी प्रावधान है, जजन पर जवचार दकया जाना

ऄपेजक्षत है ऄथाात:

बहुत ऄजधक हद तक बढे हुए अयात की संभावना को दिााते हुए भारत में पारटत अयातों की वृजद्ध की

बहुत ऄजधक दर ।

ii.

दकसी ऄजतररि जनयाात को खपाने के जलए ऄन्य जनयाात बाजारों की ईपललधता पर जवचार करते हुए

भारतीय बाजारों को बहुत ऄजधक हद तक बढे हुए पारटत जनयाातों की संभावना को दिााते हुए जनयाातक

की क्षमता में पयााि स्ट्वतंत्र रूप से जबक्री योग्य ऄथवा असन्न, वास्ट्तजवक क्षमताओं में वृजद्ध ।

iii.

क्या अयात ईन कीमतों पर हो रहे हैं जजनका घरेलू कीमतों पर बहुत ऄजधक ह्रासकारी ऄथवा न्यूनकारी

प्रभाव पडेगा और जजनके कारण अगे अयातों के जलए मांग में संभवत: वृजद्ध होगी.; और

iv.

जांच की जा रही वस्ट्तु की मालसूची।

जनरंतर तथा मौजूदा पाटन एवं क्षजत

107.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक जांच की वतामान ऄवजध में जवचाराधीन ईत्पाद का अयात पाटनरोधी िुल्क के

मौजूद रहने के बावजूद पारटत कीमतों पर हुए हैं। आसके ऄलावा, पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन दोनों संबद्ध

देिों के जलए सकारात्मक हैं। यह भी नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग के काया-जनष्पादन में लाभ, नकद लाभ

और लगाइ गइ पूंजी पर लाभ के संबंध में बहुत ऄजधक हद तक जगरावट अइ है। यह भी देखा जाता है दक यूरोपीय

यूजनयन से आन अयातों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों में कटौती हो रही है जबदक ससगापुर से अयातों के

कारण कीमत में कटौती नकारात्मक हे।

108.

जहां तक यूरोपीय यूजनयन का प्रश्न है, यह नोट दकया जाता है दक अयातों की मात्रा में पाटनरोधी िुल्क के मौजूद

रहने के बावजूद जांच की ऄवजध के दौरान बहुत ऄजधक हद तक वृजद्ध हुइ है।

109.

प्राजधकारी ने ससगापुर से अयातों की संभावना के संबंध में ररकॉडा पर रखे गए साक्ष्य की जांच की है। चूंदक

ससगापुर के एकमात्र ईत्पादक ऄथाात एमपीएस ने वतामान जांच में सहयोग दकया है और ईनके द्वारा प्रस्ट्तुत की

गइ सूचना की जांच भी की गइ है, एमपीएस द्वारा प्रस्ट्तुत अंकडों पर जवचार घरेलू ईद्योग द्वारा ररकॉडा पर

ईपललध कराए गए तथ्यों और दस्ट्तावेजों के साथ संभावना का जनधाारण करते समय दकया गया है।

110.

यह नोट दकया जाता है दक ससगापुर से अयात में क्षजत की ऄवजध की प्रदक्रया के दौरान बहुत हद तक जगरावट अइ

और ससगापुर से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयात जांच की ऄवजध के दौरान संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल अयातों का 1 प्रजतित

से कम था। यह ईस तथ्य के बावजूद है दक सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक पर कोइ पाटनरोधी िुल्क लागू नहीं

था।

ii.

संबद्ध देिों में ऄजतररि क्षमताएं

111.

ररकॉडा पर सूचना के ऄनुसार, संबद्ध देिों में ईत्पादकों/जनयाातकों के पास बहुत ऄजधक मात्रा में ऄप्रयुि क्षमताएं

हैं जजनका ईपयोग संभवत: पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में भारत को जनयाात करने के जलए

दकया जाने वाला है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iii.

कीमत में कटौती और बाजार के रूप में भारत की अकषाकता

112.

यह भी देखा जाता है दक यूरोपीय यूजनयन से अयातों के कारण जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की कीमतों

में कटौती हो रही है और कटौती का मार्णजन बहुत ऄजधक है जो यह दिााता है दक वतामान में लागू पाटनरोधी

िुल्क को समाि दकए जाने के िलस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचाते हुए बहुत ऄजधक पाटन होने की संभावना

है।

113.

आसके ऄलावा भारत लागू पाटनरोधी िुल्क के बावजूद यूरोपीय ईत्पादकों के जलए दूसरा सबसे बडा जनयाात-स्ट्थल

है। पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में, यूरोपीय यूजनयन से भारत में जनयाात में वृजद्ध होने की

संभावना है।

114.

घरेलू ईद्योग ने यह दावा दकया है दक यूरोपीय यूजनयन से ऄन्य देिों से जनयाात पारटत और क्षजतकारक कीमत पर

हुए हैं और भारत यूरोपीय यूजनयन के जनयाातकों के जलए एक अकषाक बाजार है। आस संबंध में, प्राजधकारी ने

यूरोस्ट्टैट अंकडों के अधार पर घरेलू ईद्योग द्वारा पस्ट्तुत की गइ सूचना की जांच की है। प्राजधकारी ने ईस कीमत

की जांच की है, जजस पर आन वस्ट्तुओं का जनयाात भारत और जवि के िेष देिों को दकया गया था। जांच से यह नोट

दकया जाता है दक भारत यूरोपीय यूजनयन के जलए दूसरा सबसे बडा जनयाात स्ट्थल है और यूरोपीय यूजनयन में

जनयाातकों के पास ऄन्य देिों को जनयाात कीमत से कम कीमत पर जनयाात करने के जलए बहुत ऄजधक मात्रा है जो

संभवत: पाटनरोधी िुल्क को समाि दकए जाने की जस्ट्थजत में भारत की ओर पररवर्णतत दकया जाना है।

115.

ससगापुर से अयातों के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक ससगापुर से कीमत में कटौती नकारात्मक है।

116. स स स , स स स

भ स , भ इस

स उ औ , भ

स

iv.

जांच की जा रही वस्ट्तु की मालसूची

117.

ससगापुर के सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक के द्वारा प्रस्ट्तुत की गइ सूचना से यह नोट दकया जाता है दक सहयोगी

ईत्पादक मै. एमपीएस के पास संबद्ध वस्ट्तुओं की मालसूची में क्षजत की जांच की ऄवजध के दौरान जगरावट अइ है।

पाटन और क्षजत की संभावना संबंधी जनष्कषा

118.

ररकॉडा में ईपललध साक्ष्य यह दिााता हैं दक यूरोपीय संघ से अयातों की मात्रा में पाटनरोधी िुल्क की मौजूदगी के

बावजूद जांच की ऄवजध के दौरान कािी वृजद्ध हुइ है। ससगापुर को छोडकर, संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग

की कीमतों की कटौती कर रहे हैं। घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में जांच की ऄवजध के दौरान कािी जगरावट अइ है।

ररकॉडा में ईपललध साक्ष्य यह भी दिााता है दक भारत मौजूद पाटनरोधी िुल्क के बावजूद यूरोपीय संघ के

ईत्पादकों के जलए दूसरा सबसे बडा जनयाात लक्ष्य है। आसके ऄजतररि, प्राजधकारी यह भी नोट करते हैं दक यूरोपीय

संघ में जनयाातकों का भारत में जनयाात कीमत से कम कीमत पर ऄन्य देिों को जनयाातों की कािी मात्रा है, जजन्हें

पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जाने की जस्ट्थजत में भारत में भेजे जाने की संभावना है। ररकॉडा में ईपललध सूचना के

ऄनुसार, यह नोट दकया जाता है दक यूरोपीय संघ में संबद्ध सामानों के ईत्पादक, जो भी चीन को जनयाात करते हैं,

पर भी चीन सरकार द्वारा लगाए गए पाटनरोधी िुल्क लग रहे हैं। आस प्रकार, ये सभी मानदंड यह दिााते हैं दक

पाटरोधी िुल्क बंद दकए जाने की जस्ट्थजत में यूरोपीय संघ में जस्ट्थत जनयाातकों के पारटत कीमतों पर भारत में

पारटत ईत्पादों का जनयाात और बढाने की संभावना है जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत जारी रहेगी तथा और बढेगी।

जहां तक ससगापुर के अयातों के कारण पाटन और क्षजत के बार-बार होने की जस्ट्थजत जारी रहने की संभावना है,

यह नोट दकया जाता है दक ससगापुर से एक मात्र एवं सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक के संबंध में मूल जांच में

कोइ पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया गया था। ससगापुर से सहयोगी ईत्पादक एवं जनयाातक के संबद्ध सामानों का

कोइ पाटनरोधी िुल्क न होने के बावजूद ससगापुर से अयातों की मात्रा बहुत कम है और वह भारत में संबद्ध

सामानों के कुल अयातों के 1 प्रजतित से कम है। यह भी नोट दकया जाता है दक यद्यजप सहयोगी ईत्पादक और

जनयाातक के क्षमता ईपयोग में जांच की ऄवजध के दौरान थोडी-सी जगरावट अइ है, तथाजप यह बहुत ऄजधक है

और यह भारत में संबद्ध सामानों के बढे हुए पारटत अयातों में नहीं अया है। आसके ऄजतररि, ससगापुर में

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

मालसूची में हाल की ऄवजधयों में कािी जगरावट अइ है। ईपयुाि के मद्देनजर, यह जनष्कषा जनकाला जाता है दक

ससगापुर से संबद्ध सामानों के अयातों के कारण पाटन एवं क्षजत जारी रहने तथा बार-बार होने की कोइ संभावना

नहीं है।

. जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात ऄनुरोध

.1. घरेलू ईद्योग द्वारा ऄनुरोध

119.

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध जनम्नजलजखत हैं:

(i)

मैससा एजक्जमकॉपा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड और मैससा सेंच्युरी प्लाइ ने प्राजधकारी द्वारा जनधााररत

समय-सीमा के भीतर खुद को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंजीकृत नहीं दकया। मैससा सेंच्युरी प्लाइ द्वारा

दायर सुनवाइ के बाद के ऄनुरोधों पर समय-सीमा के भीतर पंजीकृत करने में ईनकी जविलता के कारण

जवचार नहीं दकया जाना चाजहए। मैससा एजक्जमकॉपा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड ने प्रश्नावली के ईिर

ऄथवा ऄनुरोध दायर नहीं दकए।

(ii)

प्रकटन जववरण में अवेदन पत्र में सूजचत एनअइपी और प्रकटन में जनधााररत एनअइपी में कािी ऄंतर के

कारण जनधााररत नहीं दकए गए हैं। अवेदक कोइ रटप्पणी देने में ऄसमथा हैं क्योंदक संबद्ध िाआलें साझा

नहीं की गइ हैं।

(iii)

प्राजधकारी ने जनदेिन के जलए तीन माह ऄथाात ऄप्रैल, 2019 से जून, 2019 के जलए क्षमता ईपयोग,

जनधााररत खचों और प्रजत यूजनट एनएिए पर जवचार नहीं दकया है जो पहले ही ऄप्रैल, 2018 – जून,

2019 में िाजमल है। यह प्राजधकारी की जवगत सुस्ट्थाजपत पररपाटी के जवसंगत है।

(iv)

वतामान जांच में पाटन मार्णजन सकारात्मक और कािी है।

(v)

ससगापुर से अयातों के कारण पाटन और क्षजत के बार-बार होने की संभावना है। ससगापुर का पाटन

मार्णजन और क्षजत मार्णजन सकारात्मक और कािी है जजससे अदतन पाटन जसद्ध होता है। ससगापुर में

ईत्पादकों के पास कािी ऄनुपयुि क्षमताएं हैं और मुि रूप से जनपटान योग्य क्षमताओं में वृजद्ध हुइ है।

एमएपी जवजभन्न स्रोतों से संबद्ध सामान ले रहा है और भारत को जनयाात कर रहा है। अरंजभक वषों के

दौरान कीमत कटौती सकारात्मक थी जो, यदद िुल्क समाि होते हैं, ससगापुर से जनयाातकों की संबद्ध

सामानों का पाटन करने की क्षमता जसद्ध करते हैं। चीन में मांग में जगरावट के कारण भारत ऄगला

वांछनीय बाजार बनने की संभावना है।

(vi)

यूरोपीय संघ से अयातों के कारण पाटन और क्षजत के बार-बार होने की संभावना है।

(vii)

प्रयोिाओं/अयातकों के पयााि संगत एवं सत्यापनीय सूचना प्रदान कर कािी जवरोध का ऄभाव यह

दिााता है दक वे वतामान जांच के पररणामस्ट्वरूप ईन पर कािी प्रजतकूल प्रभाव पर जवचार नहीं मानते।

िुल्क लगाए जाने से घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में जगरावट कम होगी, क्षजत का समाधान होगा और घरेलू

ईत्पादक ऄथाक्षम और प्रजतस्ट्पधी बने रहने में सक्षम होंगे।

(viii)

यदद वतामान जस्ट्थजत जारी रहती है तो ईद्योग के सामने और क्षजत की समस्ट्या अएगी तथा ऄंततः वह

समाि हो जाएगा जजससे जवदेिी ईत्पादकों को और बढावा जमलेगा तथा ईपभोिा ईनकी दया पर रह

जाएंगे। ईत्पाद का सिि, प्रजतस्ट्पधी घरेलू ईत्पादन सावाजजनक जहत में है।

(ix)

घरेलू ईद्योग ने देि में मांग-अपूर्णत के ऄंतराल को पूरा करने के जलए जवचाराधीन ईत्पाद की क्षमताओं में

वृजद्ध की है। घरेलू ईद्योग द्वारा जनवेिों में वृजद्ध से केवल ऄजधक रोजगार होगा जजससे समग्र रूप से

भारतीय ऄथाव्यवस्ट्था को लाभ जमलेगा। घरेलू ईद्योग का जोर केवल लाभ पर नहीं है, बजल्क पयाावरणीय

संधारणीयता पर भी है। आन ईद्योगों की वृजद्ध को प्रोत्साजहत करना ऄत्यजधक महत्वपूणा है। यह माननीय

प्रधानमंत्री के अत्मजनभार भारत के ऄनुरूप भी है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

.2. ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ऄनुरोध

120.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

(i)

डीजीटीअर ने अयातों की कािी मात्रा के बावजूद संबद्ध देिों के क्षेत्र से कोररया को ऄलग दकए जाने के

संबंध में कोइ स्ट्पष्टीकरण नहीं ददया है। यह ससगापुर के जवरुद्ध समीक्षा की भेदभावपूणा िुरूअत के संदभा

में संगत है। कोररया से अयात ईस कीमत पर ससगापुर से अयातों की मात्रा के 10 गुना दकए गए थे जो

लगभग 10 प्रजतित कम हैं।

(ii)

डीजीटीअर ने एसअइ ग्रुप के भाग न लेने के संबंध में जांच नहीं की है। तका के ऄभाव में, ऄंजतम जांच

पररणाम प्राकृजतक न्याय के जसद्धांतों के जवपरीत होंगे।

(iii)

डीजीटीअर को यह स्ट्वीकार करना चाजहए दक संबद्ध देिों से अयातों का कोइ मात्रात्मक प्रभाव नहीं है।

(iv)

चूंदक डीजीटीअर ने ससगापुर के जलए कीमत कटौती नकारात्मक पाइ है, ऄतः डीजीटीअर को यह भी

देखना चाजहए दक ससगापुर से अयातों के कारण और जविेष रूप से एमएपी और एमपीएस, जजन पर

पहले ही िून्य िुल्क लगे रहे हैं, के कारण घरेलू ईद्योग को कोइ क्षजत नहीं है।

(v)

प्रकटन जववरण में लाभप्रदता की सूची गलत ददखाइ देती है।

(vi)

डीजीटीअर यह मानने में जविल रहा है दक ससगापुर से पहुुँच कीमत में वृजद्ध हुइ है।

(vii)

डीजीटीअर के जलए यह ऄपेजक्षत है दक वे ऄजधक लयाज लागत और मूल्यह्रास के कारण क्षजत के दावे को

रद्द करने के कारण प्रकट करें जजनसे समग्र कम लाभ हो सकता है।

(viii)

डीजीटीअर को यह देखना चाजहए दक ससगापुर से पाटन और क्षजत के जारी रहने ऄथवा बार-बार होने

की कोइ संभावना नहीं है।

(ix)

डीजीटीअर ने यह पाया है दक एमपीएस ने ऄनुपयुि क्षमताओं में वृजद्ध दिााइ है। एमपीएस ने ऄपने

क्षमता ईपयोग के अंकडे ऄपने पूवा के ऄनुरोधों के भाग के रूप में दायर दकए हैं और ददए गए अंकडे यह

दिााते हैं दक सामान्य रूप से एमपीएस का क्षमता ईपयोग 90 प्रजतित ऄजधक है। कोजवड प्रभाजवत जांच

की ऄवजध में और ईत्पादन बंदी (संयंत्र के रख-रखाव के कारण) में भी एमपीएस का ईपयोग 87 प्रजतित

से ऄजधक था। यदद क्षमता ईपयोग को ईपयुाि बंदी के जलए समायोजजत दकया जाता है, तो कोइ जगरावट

नहीं है और क्षमता 96 प्रजतित से ऄजधक है। यह जसद्ध करता है दक एमपीएस में कोइ ऄजतररि क्षमताएं

नहीं हैं।

(x)

एमपीएस में कोइ ऄजतररि क्षमताएं नहीं हैं। यदद डीजीटीअर यह मानता है दक एमपीएस में ऄजतररि

क्षमताएं थीं तो ईन ऄजतररि क्षमताओं का ईपयोग जवचाराधीन ईत्पाद के जनयाात के जलए असानी से

दकया जा सकता था क्योंदक एमपीएस की िून्य िुल्क दरें थीं। आसके बजाए, एमएपी और एमपीएस द्वारा

जनयाातों की मात्रा में कािी जगरावट अइ है।

.3. प्राजधकारी द्वारा जांच

121.

प्राजधकारी ने ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटन पिात ऄनुरोधों की जांच की है और नोट करते हैं दक

कुछ रटप्पजणयां पुनरावृजि हैं जजनकी जांच ईपयुि रूप से पहले ही कर दी गइ है तथा ऄंजतम जांच पररणाम के

संगत पैराओं में पयााि रूप से हल कर ददए गए हैं। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटन पिात रटप्पजणयों/ ऄनुरोधों में

पहली बार ईठाए गए और प्राजधकारी द्वारा संगत माने गए मुद्दों की जनम्नजलजखत रूप में जांच की गइ हैः

(i)

जहां तक कोररया को ऄलग दकए जाने का संबंध है, घरेलू ईद्योग ने केवल यूरोपीय संघ और ससगापुर के

संबंध में जवजधवत जसद्ध अवेदन पत्र/याजचका दायर की है। संबद्ध समीक्षा जांच से कोररया को ऄलग

दकए जाने के मुद्दे के संबंध में, घरेलू ईद्योग ने बाद में ऄनुरोध दकया दक चूंदक कोररया का क्षजत मार्णजन

नकारात्मक है, ऄतः वे कोररया के जवरुद्ध मामले को अगे नहीं ले जाना चाहते। आसके ऄजतररि, घरेलू

ईद्योग ने कोररया के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जाने की जस्ट्थजत में घरेलू ईद्योग को पाटन की

संभावना और पररणामस्ट्वरूप क्षजत के संबंध में कोइ सूचना नहीं दी। ईपयुाि के मद्देनजर, प्राजधकारी ने

कोररया के जवरुद्ध मामले की िुरूअत नहीं की।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

(ii)

जहां तक एसअइ ग्रुप के भाग न लेने का संबंध है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक जनयम 2(ख) के तहत

कानूनी ऄपेक्षा यह है दक प्रजतभागी कंपजनयों के सामूजहक ईत्पादन का भारतीय ईत्पादन में प्रमुख

ऄनुपात है। अवेदकों का वतामान जांच में कुल भारतीय ईत्पादन में 88.95 प्रजतित जहस्ट्सा है। अवेदक

जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेलू ईद्योग है और अवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के

ऄनुसार अधार के मानदंडों को पूरा करता है। ऄतः एसअइ ग्रुप का वतामान जांच में भाग लेना ऄथवा

भाग न लेना ऄवास्ट्तजवक हो जाता है।

(iii)

आस तका के संबंध में दक लाभप्रदता में जगरावट लयाज एवं मूल्य लागत में वृजद्ध के कारण है, यह भी देखा

जाता है दक घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में लयाज पूवा लाभ (अरओअइ) और मूल्यह्रास पूवा लाभ (नकद

लाभ) के संबंध में जगरावट अइ।

(iv)

जहां तक लाभप्रदता के गलत सूचीकरण का संबंध है, यह सूचीकरण जनर्ददष्ट प्राजधकारी की सतत्

पररपाटी के ऄनुसार दकया जाता है।

(v)

मैससा एजक्जमकॉपा आंजडया प्राआवेट जलजमटेड, मैससा सेंच्युरी प्लाइ और मैससा एअइसीए की जहतबद्ध

पक्षकार के रूप में पात्रता संबंधी ऄनुरोधों के संबंध में, प्राजधकारी ने मामले के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों

तथा प्राजधकारी के पररपाटी के अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों को स्ट्वीकार दकया

और ईनकी जांच की।

(vi)

जहां तक ससगापुर के अयातों के कारण पाटन और क्षजत के बार-बार होने की जस्ट्थजत जारी रहने की

संभावना है, यह नोट दकया जाता है दक ससगापुर से एक मात्र एवं सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक के

संबंध में मूल जांच में कोइ पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया गया था। ससगापुर से सहयोगी ईत्पादक एवं

जनयाातक के संबद्ध सामानों का कोइ पाटनरोधी िुल्क न होने के बावजूद ससगापुर से अयातों की मात्रा

बहुत कम है और वह भारत में संबद्ध सामानों के कुल अयातों के 1 प्रजतित से कम है। यह भी नोट दकया

जाता है दक यद्यजप सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक के क्षमता ईपयोग में जांच की ऄवजध के दौरान

थोडी-सी जगरावट अइ है, तथाजप यह बहुत ऄजधक है और यह भारत में संबद्ध सामानों के बढे हुए पारटत

अयातों में नहीं अया है। आसके ऄजतररि, ससगापुर में मालसूची में हाल की ऄवजधयों में कािी जगरावट

अइ है। ईपयुाि के मद्देनजर, यह जनष्कषा जनकाला जाता है दक ससगापुर से संबद्ध सामानों के अयातों के

कारण पाटन एवं क्षजत जारी रहने तथा बार-बार होने की कोइ संभावना नहीं है।

(vii)

एनअइपी से संबंजधत तकों के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक एनअइपी को जनयमों के ऄनुबंध III

में जनधााररत ऄनुसार जनधााररत दकया गया है।

ठ. भारतीय ईद्योग के जहत एवं ऄन् य मुद्दे

122.

प्राजधकारी मानते हैं दक पाटनरोधी िुल्क लगाने से भारत में ईत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते हैं। तथाजप,

भारतीय बाजार में ईजचत प्रजतस्ट्पधाा पाटनरोधी ईपाय लगाने से कम नहीं होगी। आसके जवपरीत, पाटनरोधी

ईपाय लगाने से पाटन की पररपारटयों से प्राि ऄनुजचत लाभ समाि होंगे, घरेलू ईद्योग की जगरावट रुकेगी और

संबद्ध सामानों के जलए ईपभोिाओं को व्यापक जवकल्प की ईपललधता बनाए रखने में मदद जमलेगी। पाटनरोधी

िुल् कों का प्रयोजन सामान्य रूप में घरेलू ईद्योग को पाटन की ऄनुजचत व्यापाररक पररपारटयों से होने वाली क्षजत

को समाि करना है तादक भारतीय बाजार में खुली एवं ईजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत पुनः स्ट्थाजपत की जा सके जो

दक देि के सामान्य जहत में है। ऄतः पाटनरोधी िुल्क लगाने से ग्राहकों को ईत्पाद की ईपललधता प्रभाजवत नहीं

होगी। प्राजधकारी नोट करते हैं दक पाटनरोधी ईपाय लगाने से दकसी भी तरह संबद्ध देिों से अयात प्रजतबंजधत

नहीं होंगे और आसीजलए ईपभोिाओं को ईत्पाद की ईपललधता प्रभाजवत नहीं होगी ।

123.

प्राजधकारी ने आस बात पर जवचार दकया दक क्या पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से जनजहत पर प्रजतकूल प्रभाव

पडेगा। आसके जलए, प्राजधकारी ने यह जांच की दक क्या जांचाधीन ईत्पाद के अयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाया

जाना व्यापक जनजहत के जवरुद्ध होगा। यह जनधाारण घरेलू ईद्योग अयातकों और ईत्पाद के ईपभोिाओं सजहत

जवजभन्न पक्षकारों के जहतों तथा ररकॉडा में ईपललध सूचना पर जवचार करने के अधार पर है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

124.

प्राजधकारी ने अयातकों, ईपभोिाओं और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

अमंजत्रत करते हुए राजपत्र ऄजधसूचना जारी की। प्राजधकारी ने वतामान जांच के संबंध में संगत सूचना ददए जाने

के जलए ईपभोिाओं के जलए ईनके प्रचालनों के संबंध में पाटनरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव सजहत सूचना ददए

जाने के जलए प्रश्नावली भी जनधााररत की। प्राजधकारी ने ऄन्य बातों के साथ-साथ जवजभन्न देिों से जवजभन्न

अपूर्णतकतााओं द्वारा अपूर्णत दकए गए ईत्पाद की परस्ट्पर पररवतान क्षमता, स्रोत बदलने के जलए घरेलू ईद्योग की

क्षमता, ईपभोिाओं पर पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव, पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने के कारण नइ जस्ट्थजत में बढने

ऄथवा जवलंब होने की संभावना वाले कारकों के संबंध में सूचना मांगी।

125.

तीन अयातकों/प्रयोिाओं ऄथाात मैससा एअइसीए लैजमनेट्स आंजडया प्राआवेट जलजमटेड, मैससा एजक्जमकॉपा आंजडया

प्राआवेट जलजमटेड और मैससा सेंच्युरी प्लाइ ने ईिर ददया। एक प्रयोिा एसोजसएिन ऄथाात मैससा िेडरेिन ऑि

आंजडया प्लाइवुड एंड पैनल ने खुद को जहतबद्ध पक्षकारों के रूप में पंजीकृत दकया और ऄनुरोध दायर दकए।

तथाजप, दकसी भी प्रयोिा/अयातक ऄथवा प्रयोिा एसोजसएिन के सदस्ट्य ने जनधााररत प्रयोिा/अयातक

प्रश्नावली के ईिर दायर नहीं दकए हैं। जैसा दक आन जांच पररणामों में पहले ही नोट दकया गया, आनमें से दकसी भी

प्रयोिा ऄथवा प्रयोिा एसोजसएिन ने ईपभोिाओं पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव दिााने के जलए कोइ

सत्यापनीय सूचना नहीं दी है। आसके ऄजतररि, आस संबंध में प्राजधकारी यह दोहराते हैं दक पाटनरोधी ईपाय

लगाने से दकसी भी तरह संबद्ध देिों से अयात प्रजतबंजधत नहीं होंगे और आसीजलए ईपभोिाओं को ईत्पाद की

ईपललधता प्रभाजवत नहीं होगी।

126.

यहां तक दक यद्यजप प्राजधकारी ने पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा दिााने के जलए और यह बताने के जलए दक

पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से ईन पर प्रजतकूल प्रभाव कैसे पडेगा, प्रयोिाओं के जलए प्रपत्र जनधााररत दकए हैं,

तथाजप, यह नोट दकया जाता है दक दकसी भी प्रयोिा ने संगत सूचना नहीं दी है। आस प्रकार यह नोट दकया जाता

है दक जहतबद्ध पक्षकारों ने सत्यापनीय सूचना के साथ प्रयोिा ईद्योग पर पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव जसद्ध नहीं

दकया है। ररकॉडा में ईपललध सूचना से, प्राजधकारी का यह मत है दक पाटनरोधी िुल्क लगाना जनजहत में होगा।

ड. ऄंजतम जनष्कषा और जसिाररिें

127.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों और ईनमें ईठाए गए मुद्दों की जांच करने तथा ररकॉडा में ईपललध

तथ्यों पर जवचार करने के बाद, प्राजधकारी जनष्कषा जनकालते हैं दकः

क. अवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के तहत घरेलू ईद्योग है और अवेदन पत्र जनयमावली के जनयम 5(3) के

ऄनुसार अधार के मानदंडों को पूरा करता है।

ख. घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत ईत्पाद संबद्ध देिों से अयाजतत जवचाराधीन ईत्पाद की समान वस्ट्तु है।

ग. संगत अंकडों का जवश्लेषण ईसी ऄवजध के ऄंतगात कीमतों और अयातों की मात्रा में कािी पररवतानों के

मद्देनजर माजसक अधार पर दकया गया है। ऄतः क्षजत मार्णजन, पाटन मार्णजन और कीमत कटौती जांच की

ऄवजध के जलए और समग्र रूप से जवचाराधीन ईत्पाद के जलए जनधााररत की गइ है।

घ. अवेदन पत्र में जांच की िुरूअत के प्रयोजन के जलए सभी संगत सूचनाएं हैं और अवेदन पत्र में वतामान जांच

िुरू करने के जलए जनधााररत जांच की िुरूअत का औजचत्य बनाने के जलए पयााि साक्ष्य है।

ङ. संबद्ध सामानों के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, प्रत्येक संबद्ध देि से संबद्ध

सामानों के जलए पाटन मार्णजन जनधााररत दकया गया है और मार्णजन कािी है।

च. घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ है। संबद्ध ईत्पाद के अयातों और घरेलू ईद्योग के जनष्पादन की जांच यह

दिााती है दक संबद्ध देिों से पारटत अयातों की मात्रा में 2017-18 में वृजद्ध हुइ है, परंतु ईसके बाद ईसमें

जगरावट अइ। समग्र अयातों में जगरावट ईस जस्ट्थजत में देि में क्षमताओं में वृजद्ध के स्ट्वाभाजवक

पररणामस्ट्वरूप थी, जब देि में मांग-अपूर्णत ऄंतराल था। यूरोपीय संघ से अयात घरेलू ईद्योग की कीमतों की

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

कटौती कर रहे हैं। यद्यजप घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, जबक्री और बाजार जहस्ट्से में दीपक िेनोजलक्स द्वारा नए

संयंत्र की स्ट्थापना के कारण जांच की ऄवजध में वृजद्ध हुइ है, तथाजप घरेलू ईद्योग के क्षमता ईपयोग में पूवा वषा

की तुलना में जांच की ऄवजध के दौरान जगरावट अइ है। घरेलू ईद्योग की मालसूची में जांच की ऄवजध के

दौरान कािी वृजद्ध हुइ है। घरेलू ईद्योग के जनष्पादन में जांच की ऄवजध में लाभ, नकद लाभ और जनयोजजत

पूंजी पर अय के संबंध में कािी जगरावट अइ है। लाभ, पीबीअइटी, नकद लाभ और अरओसीइ में पूवा वषा

की तुलना में क्रमिः *** प्रजतित, *** प्रजतित, *** प्रजतित और *** प्रजतित तक जगरावट अइ है।

छ. पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जाने की जस्ट्थजत में घरेलू ईद्योग ने पाटन जारी रहने ऄथवा बार-बार होने तथा

पररणामस्ट्वरूप क्षजत होने की संभावना के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक यूरोपीय संघ से अयातों की

मात्रा में पाटनरोधी िुल्क की मौजूदगी के बावजूद जांच की ऄवजध के दौरान कािी वृजद्ध हुइ है। यह भी नोट

दकया जाता है दक यूरोपीय संघ में ईत्पादकों/जनयाातकों के पास कािी ऄनुपयुि क्षमताए हैं जजन्हें मौजूदा

िुल्कों को बंद दकए जाने की जस्ट्थजत में भारत को जनयाात करने के जलए ईपयोग में लाए जाने की संभावना है।

ज. जांच से यह भी नोट दकया जाता है दक यूरोपीय संघ से अयात जांच की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की

कीमतों की कटौती कर रहे हैं और कटौती मार्णजन कािी है जो यह बताता है दक वतामान में लागू पाटनरोधी

िुल्क बंद करने से ऄत्यजधक पाटन होने की संभावना है जजससे घरेलू ईद्योग को क्षजत होगी। भारत यूरोपीय

संघ के जलए दूसरा सबसे बडा जनयाात लक्ष्य है, और यूरोपीय संघ के ऄन्य देिों को जनयाात कीमत से कम

कीमत पर जनयाातों की कािी मात्रा है, जजन्हें पाटनरोधी िुल्क बंद दकए जाने की जस्ट्थजत में भारत में भेजे जाने

की संभावना है।

झ. ससगापुर के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक ससगापुर से सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक पर मूल जांच

में कोइ पाटनरोधी िुल्क नहीं लगाया गया था। ससगापुर से संबद्ध सामानों का कोइ पाटनरोधी िुल्क न होने

के बावजूद ससगापुर से अयातों की मात्रा बहुत कम है और वह भारत में संबद्ध सामानों के कुल अयातों के

1 प्रजतित से कम है। यह भी नोट दकया जाता है दक यद्यजप सहयोगी ईत्पादक और जनयाातक के क्षमता

ईपयोग में जांच की ऄवजध के दौरान थोडी-सी जगरावट अइ है, तथाजप यह बहुत ऄजधक है और यह भारत में

संबद्ध सामानों के बढे हुए अयातों में नहीं अया है। यह भी नोट दकया जाता है दक ररकॉडा में ईपललध सूचना

से यह भी नोट दकया जाता है दक चीन सरकार ने ससगापुर से संबद्ध सामानों पर कोइ िुल्क नहीं लगाए हैं।

आसके ऄजतररि, ससगापुर में मालसूची में हाल की ऄवजधयों में कािी जगरावट अइ है। ईपयुाि के मद्देनजर,

यह जनष्कषा जनकाला जाता है दक ससगापुर से संबद्ध सामानों के अयातों के कारण पाटन एवं क्षजत जारी रहने

तथा बार-बार होने की कोइ संभावना नहीं है।

ञ. पाटनरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा बताने और पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने से ईन पर कैसे प्रजतकूल प्रभाव

पडेगा, यह बताए जाने के जलए प्रयोिाओं के जलए सभी प्रपत्र ईपललध कराए जाने के बावजूद दकसी भी

प्रयोिा ने संगत सूचना नहीं दी है। जहतबद्ध पक्षकारों ने सत्यापनीय सूचना के साथ प्रयोिा ईद्योग पर

पाटनरोधी िुल्क का प्रभाव जसद्ध नहीं दकया है। आस प्रकार, यह नोट दकया जाता है दक पाटनरोधी िुल्क न

लगाए जाने से संबंजधत ईत्पाद का स्ट्वदेिी ईत्पादन प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत होगा और आसीजलए प्राजधकारी

का यह मत है दक पाटनरोधी िुल्क लगाया जाना जनजहत में होगा।

ट. प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच िुरू की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत की गइ थी तथा

घरेलू ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों और ऄन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटन, क्षजत एवं कारणात् मक संपका के

पहलुओं के संबंध में सकारात् मक सूचना प्रदान करने के जलए पयााप् त ऄवसर प्रदान दकया गया था। पाटनरोधी

जनयमावली के तहत जनधााररत प्रावधानों के ऄनुसार, पाटन, क्षजत एवं कारणात् मक संपका के संबंध में जांच

िुरू करने और जांच करने पर, प्राजधकारी का यह मत है दक यूरोपीय संघ से संबद्ध सामानों के सभी अयातों

पर संिोजधत दकए गए ऄनुसार पाटनरोधी िुल्क जारी रखना पाटन और क्षजत को दूर करने के जलए अवश्यक

है। प्राजधकारी आसे अवश्यक समझते हैं और यूरोपीय संघ से संबद्ध अयातों पर पाटनरोधी िुल्क लगाए जाने

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

की जसिाररि करते हैं। चूंदक ससगापुर से संबद्ध सामानों के अयातों के कारण पाटन और क्षजत जारी रहने

ऄथवा बार-बार होने की कोइ संभावना नहीं है, ऄतः ससगापुर के ईत्पादकों तथा जनयाातकों के जवरुद्ध दकसी

पाटनरोधी िुल्क की जसिाररि नहीं की जाती है।

128.

प्राजधकारी द्वारा ऄपनाए गए कमतर िुल्क जनयम को ध्यान में रखते हुए, प्राजधकारी पाटन मार्णजन और क्षजत

मार्णजन में से कमतर के बराबर पाटनरोधी िुल् क लगाए जाने की जसिाररि करते हैं तादक घरेलू ईद्योग को क्षजत

समाप् त की जा सके। तद्नुसार, प्राजधकारी केंद्र सरकार द्वारा आस संबंध में जारी की जाने वाली ऄजधसूचना की

तारीख से यूरोपीय संघ के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध सामानों के अयातों पर संिोजधत पाटनरोधी

िुल्क नीचे दी गइ िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में ईजल्लजखत राजि के बराबर जनरंतर लगाए जाने की जसिाररि

करते हैं। आस प्रयोजन के जलए अयातों का पहुुँच मूल्य सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 के तहत सीमा िुल्क द्वारा

जनधााररत और सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1975 की धारा 3, 3क, 8ख, 9, 9क के तहत लगाए गए िुल्कों को

छोडकर सीमा िुल्क के लागू स्ट्तर के ऄनुसार जनधाारणीय मूल्य होगा।

िुल्क ताजलका

क्रम

सं.

िीषा

सामानों का

जववरण

मूल देि

जनयाात का

देि

ईत्पादक

राजि

यूजनट

मुद्रा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

29071110

िेनोल

यूरोपीय संघ

यूरोपीय

संघ सजहत

कोइ देि

कोइ ऄन्य

66.76

मी.

टन

ऄमेररकी

डॉलर

29071110

िेनोल

जजस देि पर

पाटनरोधी

िुल्क लग रहा

है,

ईसको

छोडकर

कोइ

भी देि

यूरोपीय

संघ

कोइ ऄन्य

66.76

मी.

टन

ऄमेररकी

डॉलर

ढ.

अगे की प्रदक्रया

129.

आस जसिाररि के कारण केंद्र सरकार के अदेि के जवरुद्ध कोइ ऄपील ऄजधजनयम के संगत प्रावधानों के ऄनुसार

सीमा िुल्क, ईत्पाद एवं सेवा कर ऄपील ऄजधकरण के समक्ष की जाएगी।

ऄनंत स्ट्वरूप, जनर्ददष्ट प्राजधकारी

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 30th July, 2021

Case No. (SSR) 22/2020

Subject : Sunset Review (SSR) of Anti-Dumping Duty imposed on Imports of Phenol originating in

or exported from European Union and Singapore.

F. No. 7/41/2020-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time

to time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995, as

amended from time to time (hereinafter also referred to as ―the Rules‖) thereof.

A. BACKGROUND OF THE CASE

1. The Designated Authority (hereinafter referred to as ―Authority‖) received an application from M/s.

Deepak Phenolics Limited (DPL) and M/s. Hindustan Organics Chemical Limited (HOCL) (hereinafter

also referred to as ―Applicants‖) requesting initiation of sunset review of anti-dumping duty imposed on

imports of ‗Phenol‘ (hereinafter referred to as ―subject goods‖ or ―product under consideration‖ or

―PUC") originating in or exported from European Union and Singapore (―subject countries‖). The

Applicants provided the prescribed information in the Application.

2. The Authority had initiated the original investigation concerning imports of Phenol originating in or

exported from European Union, Korea RP and Singapore vide Notification No. 14/13/2014-DGAD

dated 15^th October, 2014. The Final Findings Notification was issued by the Authority vide Notification

No. 14/13/2014-DGAD dated 12^th January 2016 recommending imposition of definitive Anti-Dumping

Duty (ADD) on the imports of the subject goods, originating in or exported from European Union,

Korea RP and Singapore. Definitive anti-dumping duties were imposed by the Department of Revenue

vide Notification No. 6/2016 – Customs (ADD) dated 8^th March, 2016.

3. In terms of Section 9A (5) of the Act, ADD imposed shall unless revoked earlier, cease to have effect on

expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review, whether

the expiry of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury. Further, Rule

23 (1B) of the Rules provides as follows:

“any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not exceeding five

years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review

initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on

behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period,

that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping

and injury to the domestic industry.”

4. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated

request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of ADD is likely to lead

to continuation or recurrence of dumping and injury.

5. The Applicants jointly filed an application dated 8^th September, 2020 requesting initiation of SSR of

ADD imposed earlier and seeking continuation of ADD against imports of Phenol from European Union

and Singapore. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was likely to result

in continuation of dumping of the subject goods and consequent injury to the Domestic Industry.

6. In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and

injury filed on behalf of the Domestic Industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read

with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the SSR investigation vide Notification no. 7/41/2020-

DGTR dated 31^st December, 2020 to review the need for continued imposition of ADD in respect of the

subject goods, originating in or exported from the subject countries and to examine whether the expiry

of the said ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the Domestic

Industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

7. Pending conclusion of the investigation, the anti-dumping duties were extended upto and inclusive of

7^th June, 2021 vide Notification No. 11/2021-Customs (ADD) dated 3^rd March, 2021. Further, anti-

dumping duties were extended upto and inclusive of 31^stOctober, 2021 vide Notification No 33/2021 -

Customs (ADD) dated 3^rd June, 2021.

8. The scope of the present review covers all aspects of the Final Findings Notification No.14/13/2014-

DGAD dated 12^th January, 2016 which had recommended the imposition of ADD on imports of subject

goods originating in or exported from the subject countries.

B. PROCEDURE

9. The procedure described below has been followed with regard to the subject investigation:

a. The Authority notified to the Government of the subject countries through its Embassies in India

about receipt of the anti-dumping application before proceeding to initiate the present investigation,

in accordance with rule 5(5) of the Rules.

b. The Authority vide Notification No.7/41/2020-DGTR dated 31^st December, 2020 issued a public

notice in the Gazette of India Extraordinary, initiating sunset review investigation concerning anti-

dumping duty imposed on imports of subject goods from the subject countries.

c. In accordance with rule 6(2) of the AD Rules, the Authority forwarded a copy of the initiation

notification dated 31^st December, 2020, to the Embassies of the subject countries in India, the

known producers and exporters from the subject countries, known importers, importer/user

Associations and other interested parties, as per the addresses made available by the applicants. The

interested parties were advised to provide relevant information in the form and manner prescribed

and to make their submissions known in writing within the prescribed time-limit.

d. The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule

6(3) of the Rules.

e. The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the

exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the prescribed time

limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent to them

along with the names and addresses of the known producers/exporters from the subject countries.

f. The Authority, upon request made by the interested parties, granted extension of time to the

interested parties to file their Questionnaire Responses. Vide communication dated 9^th February,

2021, the time was extended up to 27^th February, 2021.

g. The Authority sent questionnaires to the following known producers/exporters in the subject

countries in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

i. M/s. DOMO Caproleuna GmbH

ii. M/s. INEOS Phenol

iii. M/s. CepsaQuimica S.A.

iv. M/s. Versalis S.p.A

v. M/s. Seqens

vi. M/s. Borealis Polymers Oy

vii. M/s. DOW Europe GmbH

viii. M/s Rutgers Germany GmbH

ix. M/s. Chemical Point UG

x. M/s. PKN Orlen

xi. M/s. DEZA a.s.

xii. M/s. TOTAL Petrochemicals

xiii. M/s. Mitsui Phenol Singapore Pte. Ltd.

xiv. M/s. Sky Petro-Chem Pte. Ltd.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

xv. M/s. Petrochem Asia Pte. Ltd.

xvi. M/s. Haresh Petrochem Singapore Pte. Ltd.

xvii. M/s. DinowicPte. Ltd.

xviii. M/s. Kempar Energy Pte. Ltd.

xix. M/s. Integra Petrochemicals Pte. Ltd.

h. In response to the above notification, the following producers/exporters and their related

exporters/traders have responded and submitted/filed exporters‘ questionnaire responses and/or legal

submissions:

i. M/s. Mitsui Phenols Singapore Pte. Limited (MPS)

ii. M/s. Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd. (MAP)

The Authority sent questionnaires to the following known importers and users of the subject goods

in India calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the Rules.

i. M/s. C.J. Shah and Company

ii. M/s. Haresh Kumar & Co.

iii. M/s. PCL Oil & Industries

iv. M/s. KantilalManilal& Co. Pvt. Ltd.

v. M/s. Sonkamal Enterprises

vi. M/s. Khetan Brothers

vii. M/s. Shubham Dyes & Chemicals Limited

viii. M/s. Acron Enterprises

ix. M/s. Naiknavare Chemicals Limited

x. M/s. Paras Dyes & Chemicals

xi. M/s. Torrent Pharmaceuticals Limited

xii. M/s. United Phosphorus Limited

xiii. M/s. Resins & Plastic Limited

xiv. M/s. Kailash Polymers

xv. M/s. Centrum Metalics Private Limited

xvi. M/s. Wonder Laminates Private Limited

xvii. M/s. Meghdev Enterprises

xviii. M/s. Satguru International

xix. M/s. High Polymer labs Limited

xx. M/s. Rainbow colours & Chemicals

xxi. M/s. Bleach Marketing Private Limited

xxii. M/s. Karmen International (P) Limited

xxiii. M/s. Krishna Antioxidants Private Limited

xxiv. M/s. NGP Industries Limited

xxv. M/s. Farmson Pharmaceutical Gujrat Limited

xxvi. M/s. India Glycols Limited

xxvii. M/s. Singh Plasticisers and Resins (I) Pvt. Limited

xxviii. M/s. national Plywood Industries Limited

xxix. M/s. Kundan Rice Mills Limited

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

In response to the above notification, the following importers or users have responded and

submitted importer/user questionnaire responses/legal submissions and/or registered as interested

parties:

i. M/s. AICA Laminates India Private Limited

ii. M/s. Eximcorp India Private Limited

iii. M/s. Century Ply

k. In response to the initiation notification, M/s. Federation of India Plywood and Panel Industry has

made legal submissions.

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested

parties to present their views orally in a public hearing held through video conferencing on 7^th April,

2021.The parties, that presented their views in the oral hearing, were requested to file written

submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder submissions, if any. The parties

shared their non-confidential submissions with other interested parties and were advised to offer

their rebuttals.

m. A list of all interested parties was uploaded on DGTR‘s website along with the request therein to all

of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties

since the public file was not accessible physically due to the ongoing global pandemic.

n. The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1^st July, 2019 to 30^th

June, 2020 (12 months). The injury examination period has been considered as the period from

2016-17, 2017-18 and April 2018 – June 2019, and the POI.

o. The Authority obtained transaction-wise import data from the Directorate General of Commercial

Intelligence and Statistics (DGCI&S) and Directorate General of Systems & Data Management

(DGS) for the subject goods for the injury period, including the POI, and analysed the data after due

examination of the transactions.

p. Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. Verification of

the data provided by the domestic industry was conducted to the extent considered necessary for the

purpose of present investigation.

q. The non-injurious price (hereinafter referred to as ―NIP‖) based on the cost of production and

reasonable profits of the subject goods in India, having regard to the information furnished by the

domestic industry in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and

Annexure III to the Rules, has been worked out so as to ascertain whether ADD lower than the

dumping margin would be sufficient to remove injury to the domestic industry.

r. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by

various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are supported

with evidence and considered relevant to the present investigation, have been considered in this final

finding.

s. The Authority, during the course of investigation, satisfied itself as to the accuracy of the

information supplied by the interested parties, which forms the basis of this final finding, to the

extent possible, and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the extent

considered relevant and possible.

The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard

to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered as

confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing

information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential version of the

information filed on confidential basis.

u. In accordance with Rule l6 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the

known interested parties vide Disclosure Statement dated 20^th July 2021, and comments received

thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The

Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent

considered relevant are being examined in these final findings.

v. Wherever an interested party has refused access to, or has otherwise not provided necessary

information during the course of investigation, or has significantly impeded the investigation, the

Authority considered such interested parties as non-cooperative and recorded this final findings on

the basis of the facts available.

w. ‗***‘ in these final findings represents information furnished by an interested party on confidential

basis and so considered by the Authority under the Rules.

x. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US $1= 73.26.

C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

C.1. Submissions of the domestic industry

10. The submissions made by the domestic industry with regard to the product under consideration and like

article are as follows:

a. The product manufactured by the domestic industry is like article to the product imported from the

subject countries.

b. Consumers use the product manufactured by the domestic industry and the producers in the subject

countries interchangeably.

C.2. Submissions of other interested parties

11. No submissions were made by other interested parties with regard to the product under consideration

and like article.

C.3. Examination by the Authority

12. The Product Under Consideration is ―Phenol‖ which was defined in the original investigation as

follows:

“Phenol is a basic organic chemical normally classified under Chapter 29 of the Customs Tariff

Act. The product is marketed in two forms- bulk and packed. Bulk sales are normally in loose form,

whereas packed consignments can be of much smaller container loads and generally packed in

drums. Phenol is used in Phenol Formaldehyde Resins, Laminates, Plywood, Particle Boards,

Bisphenol-A, Alkyl Phenols, Pharmaceuticals, Diphenyl oxide etc. The product is classified under

Customs Tariff heading no. 29071110. However, the said Customs classification is indicative only

and in no way binding on the scope of the present investigation.”

13. Since the present investigation being a sunset review investigation, product under consideration remains

the same as defined in the previously conducted investigation. Phenol is classified under Chapter 29 of

the Customs Tariff Act under subheading 2907.11. However, the customs classification is only

indicative and is not binding on the scope of the product under consideration.

14. The Authority notes from the information available on record that the product produced by the domestic

industry is like article to the product under consideration imported from the subject countries. The

product produced by the domestic industry is comparable to the goods imported from subject countries

in terms of physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions and

uses, product specifications, pricing, distribution & marketing, and tariff classification of the goods. The

two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are using the two

interchangeably. The Authority, therefore, holds that the subject goods produced by the domestic

industry are like article to the product imported from subject countries in terms of Rule 2(d) of the AD

Rules.

D. SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

D.1. Submissions by the domestic industry

15. The domestic industry has made the following submissions with regard to the scope of domestic

industry and standing:

a. The Applicants, namely M/s. Deepak Phenolics Limited and M/s. Hindustan Organics Chemicals

Limited constitute major proportion of total Indian production for the subject goods in India.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

b. The Applicants are neither related to any exporters in the subject countries nor importers of the

subject goods in India.

D.2. Submissions by other interested parties

16. The other interested parties have made the following submissions with regard to the scope of domestic

industry and standing.

a. The domestic industry should provide strict proof and standing must be examined as per Rules.

b. The Authority should ensure that the non-participation of SI Group is not an attempt to pick and

choose companies favourable for injury parameters and NIP.

D.3. Examination by the Authority

17. Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the

like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article

constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such

producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves

importers thereof in such case the term „domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of

the producers”.

18. The Application has been jointly filed by M/s. Deepak Phenolics Limited and M/s. Hindustan Organics

Chemicals Limited. The Applicants account for 88.95% of total Indian production. The Authority notes

that there is one another manufacturer of the product under consideration namely, M/s. SIG Group India

Limited who also manufacture the like article in India. The Applicants account for a major proportion in

Indian production of the subject goods. The Applicants have certified that neither they are related to any

exporters or producers of product under consideration in the subject countries or any importer of the

product under consideration in India.

19. The Authority holds that the Applicants constitute domestic industry under rule 2(b) of the Rules and

considers that the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

E. CONFIDENTIALITY

E.1. Submissions by the domestic industry

20. The domestic industry has made the following submissions with regard to confidentiality:

a. The exporter and producer have claimed excessive confidentiality of information in the non-

confidential version of the questionnaire responses filed.

b. Information has been claimed confidential without even providing a reasonable summary of the

same.

c. The exporter and producer have not provided several critical information as required in Part II of the

questionnaire response, thereby depriving the domestic industry of its rights of defence and

therefore in violation of the principles of natural justice.

d. The questionnaire response filed by the exporter and the producer is liable to be rejected in view of

incomplete or misleading information and excessive confidentiality claims.

e. The non-confidential version of the petition filed by the domestic industry is as per Trade Notice

10/2018.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

E.2. Submissions by other interested parties

21. The other interested parties have made the following submissions with regard to confidentiality:

a. The petitioners have claimed excessive confidentiality and have not adhered to Trade Notice

10/2018 which was highlighted by MPS and MAP vide communication dated 5th April, 2021, and

in the event the petitioner fails to rectify the petition the investigation should be terminated.

b. The entire initiation is vitiated by the shield of confidentiality which is inconsistent with the Custom

Code on Show Cause notice, and therefore applicable to any proceeding under Section 9A of the

Customs Tariff Act by virtue of subsection 8 to section 9A.

c. Excessive confidentiality has been claimed for capacity, production and capacity utilization while in

previous anti-dumping investigations, the same was provided. Even the purchase policy, sales

policy, accounting policy, cost accounting policy, quality control procedure and tests have been

treated as confidential even though there is nothing confidential in giving the general policies

adopted by the companies. No indexed information has been provided for Section VI of the petition.

d. The data of MAP cannot match with the data of MPS.

e. The information of exports to India, domestic sales and third country are confidential in nature, and

if the domestic industry has access to such information, it should disclose the same to DGTR.

f. Trade Notice 10/2018 does not require exporters to provide information on channels of marketing

and distribution, sales negotiation process and details of shareholders. Domestic industry has itself

not provided information on production process.

g. The information on future plans, market strategy, raw material costs and impact thereof, as well as

other such parameter is extremely sensitive in nature.

h. Confidentiality applies only to the external content, which has been clarified by the WTO. Data

received under confidentiality is an escape route to circumvent the Supreme Court Rule of Law in

Meghmani.

E.3. Examination by the Authority

22. With regard to confidentiality of information, Rule 7 of the Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-Rules (2), (3) and (7) of rule

6, sub-rule(2) of rule12, sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications

received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to

furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,

such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make

the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.”

23. The Authority examined the confidentiality claims of the interested parties and on being satisfied

allowed the claim on confidentiality. The Authority considers that any information which is by nature

confidential (for example, because its disclosure would be of significant competitive advantage to a

competitor or because its disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying

the information or upon a person from whom that person acquired the information), or which is

provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good cause shown, should be

treated as such by the authority. Such information cannot be disclosed without specific permission of the

party submitting it.

24. The Authority has considered the claims of confidentiality made by the Applicants and the opposing

interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

confidentiality. The Authority made available to all interested parties the public file containing non-

confidential version of evidences submitted by various interested parties for inspection, upon request as

per Rule 6(7).

F. MISCELLANEOUS SUBMISSIONS

F.1. Submissions by the domestic industry

25. The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:

a. AICA Laminates Private Limited cannot be considered as an interested party as they have not filed

the non-confidential version of the questionnaire response, if any, or provided any information or

submissions and did not participate in the oral hearing.

b. Federation of India Plywood and Panel Industry (FIPPI) should be considered as non-cooperative as

no information or submissions have been filed and none of the members filed questionnaire

responses.

c. The response filed by the producer and its related trader is grossly deficient and should not be

accepted. The responses are inconsistent with each other as the period for which information have

been given are different from the period defined in the initiation notification. The producer has not

provided data for the base year and provided the information from 2017-18. The trader has provided

data for 2016-17, 2017-18, 2018-19 and the period of investigation.

d. There are several inconsistencies in the data provided by the exporter, the producer and import data

as per DGCI&S, thereby questioning the credibility of the information provided by the producer and

exporter.

e. The domestic industry has not been given adequate access to the exact volumes of imports from

Singapore, thereby violating principles of natural justice. Therefore, DG Systems data should be

called for, in order to verify the authenticity of the data provided.

f. The producer has provided the data on installed capacity, production, shipments, and inventories of

PUC only for the last 3 years despite the Questionnaire asking for the information for the last 5

years.

g. Related importer in India, namely Mitsui & Co. India Private Limited has not filed non-confidential

version of Part IV of the questionnaire response, if any. The exporter has claimed such excessive

levels of confidentiality that it is even impossible to decipher whether exports are being made

directly to India or through the importer.

h. The dumping margin must be determined by comparing normal value with the export price in

respect of sales made at as nearly as possible the same time in view of significant changes in the

prices with time period, and absence and presence of imports in different months during the

investigation period.

The Authority has adopted weighted average basis only in 2003 and 2008 while in a large number of

investigations from 2010 to 2016, the Authority conducted month-wise analysis of dumping margin

and injury margin. A month-wise analysis of dumping margin and injury margin is only appropriate

in the present case.

The trading company i.e., Mitsui & Co. (Asia Pacific) Pte. Ltd. has an option to either sell Thai

products or products originating from Singapore. The company is at present suffering duty in the

combination stated in the duty table. Further, while MAP has reduced its production and overall

sales, the Thai producer has increased exports to India significantly, which is a strategic decision of

the Group to export Thai products to India. Therefore, their business behaviour should be examined.

k. The injury margin for Korea is negative and therefore it was excluded while filing the petition.

As regards DGCI&S data, it is third party information procured with an obligation of not disclosing

the same. However, as per trade notices, any interested parties can procure such data. Reference was

made to a recent finding of the Authority concerning imports of PET Resin wherein it was stated

that such data can be independently obtained from DGCI&S by any interested party.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

m. The related importer in India is bound to participate in the investigation even if no imports of the

PUC has been made during the POI in reference to Paragraph 9(iii) of the Antidumping

questionnaire for producers/exporters exporting to india and their related importers' in India.

n. Post POI information is not a requirement in a sunset review investigation. There are several cases

in the past where the Authority has established likelihood of dumping and consequent injury to the

domestic industry without considering post-POI information.

o. The Authority has already examined the accuracy and adequacy of the prima facie evidence

submitted by the domestic industry and initiated the present investigation only after being satisfied

with the same.

p. As regards BIS certification, the issue is irrelevant to the present investigation.

q. The domestic industry has already provided data on a monthly basis.

r. As regards misuse of trade remedial measures, there is no excessive protection to the domestic

industry and anti-dumping duty is to only address unfair pricing. The Authority recommends

continuation of duty only when all legal requirements are met. The exporters are habitually

exporting at unfair prices.

s. As regards Century Ply, the Authority issued a public notice of initiation, list of interested parties as

well as conducted an oral hearing in which the company participated. The company has not given

any relevant information to enable the Authority to come to a fair decision.

The present investigation is initiated under the framework of the law. The initiation notification

provides sufficient information to the interested parties.

u. The dumping margin and injury margin is calculated for the period of investigation and therefore the

exchanges rate cannot be considered for a different period.

v. The members of FIPPI are not MSME companies. The interested parties have not provided any

evidence of adverse effect of antidumping duty on the consumers.

w. NIP is calculated in INR. However, when comparing the same with the landed price of the product

under consideration, it is required to be converted into US$. The NIP of the domestic industry is

directly impacted by exchange movements in view of the high share of raw materials and the fact

that the input prices are international prices driven.

x. MPS is subject to Anti-dumping duty of 219.58 USD/MT if they sell the PUC to India through a

different exporter which was not named in serial number of the duty table.

y. The legal mandate for the sunset review investigation is to determine likelihood of dumping and

injury in the event of cessation of Anti-dumping duty. The Authority in various jurisdictions

including India has imposed Anti-dumping duty even without current Anti-dumping duty.

z. On the argument that Applicants are fixing its prices in the market, it was submitted that if the

domestic industry would have fixed its prices, then it would have not suffered decline in profits.

aa. DPL (Deepak Phenolics Limited) is an established company and therefore it is not a material

retardation case.

F.2. Submissions by other interested parties

26. The following miscellaneous submissions have been made by other interested parties:

a. As per serial number 9 of the duty table, MPS could only utilize its NIL duty rate if it sold through

one of the exporters named under the duty table i.e., MAP. If MPS chose to sell the PUC to India

through a different exporter which was not named in serial number 9 then duty of 219.58 USD/MT

will be imposed.

b. DGTR has done away with the practice of providing list of exporters in the duty table but maintains

the same practice and procedure for cooperation requirements. Despite having no ADD during the

POI the export from MPS and MAP has continuously declined.

c. DGTR discriminated between the source of imports, acting in complete disregard of MFN principles

by initiating an investigation without recording any reasons, against EU and Singapore while

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

excluding the imports from Korea, despite the imports being in larger volumes than imports from

Singapore and EU combined and 11% lower prices when compared to Singapore.

d. The failure on part of the DGTR, even after the exporter filed a request through email

communication dated Aril 6, 2021, to provide import data to all interested parties in the same form

and manner in which it was taken on record is contrary to the decision of the Hon'ble CESTAT in

Exotic Décor Pvt. Ltd. and Ors. v. DGTR, DGAD.

e. As regards the difference between the trends reported for exports to India, even though MAP and

MPS are related, MAP remains an independent business and retains the commercial freedom to

export chemical products including the PUC originating from any country. MPS and MAP have

reported their export data based on records maintained in their respective books.

f. As regards non-participation of the related importer in India, namely Mitsui & Co. India Pvt. Ltd.,

no import of PUC from MPS during the POI was done by the said importer.

The petitioner has not provided sufficient post POI data which is necessary for interested parties and

DGTR to determine the likelihood of continuing or reoccurring of injury to the DI.

g. The petitioners‘ claim that the initiation of sunset review investigation is compulsory is incorrect.

Reference has been made to Kesoram Rayon vs. DGTR and Ors., wherein it was held that the

decision whether the request for initiation of SSR has been duly substantiated or not, has to be made

prior to the initiation of the review investigation.

h. The mandatory BIS certification requirement would lead to a further decline in the imports due to

strict certification requirements and associated costs.

No compelling reasons have been provided by the petitioner to conduct a monthly analysis.

Reference cited at para 11.7.21 of DGTR Manual of SOP specifies that monthly or quarterly

analysis may be undertaken only when there is wide variation in periodic cost of production due to

fluctuation in price of raw material. Petitioners have also acknowledged that there was insignificant

decline in cost on account of raw material. Monthly data has not been provided in Format B and E.

No monthly comparison in an anti-dumping investigation can take place without a monthly

assessment of undercutting, injury margin and dumping assessments. For a monthly dumping

assessment, the DGTR would, in turn, need to conduct a monthly test of domestic sales being made

in the ordinary course of trade, for which it would need to call for monthly cost data.

k. Petitioners have been protected by trade remedies for over a decade. Continuation of ADD to an

inefficient domestic industry has proven to be a deterrent to both the user industry and domestic

industry so such ADD should be discontinued.

Century Ply was neither provided any copy regarding the SSR directly or through mail nor they

were informed about the oral hearing.

m. The present investigation does not show any co-relation and validation of data filed by the

applicants & its published data and also states that such use of third party certification to avoid

scrutiny of real facts is a punishable offence.

n. The applicants do not have any automatic legal right against the consumer industry and there is no

legal obligation on the part of the consumer industries binding it to incur extra cost in addition to

normal sale price of the applicants.

o. The standard procedure and past practices are not law but merely a light on ways forward so section

9A (8) of Customs Act or measures contrary to prohibition in Anti Dumping Agreement (ADA)

cannot substitute treaty and municipal laws. DGTR‘s determination including the past practices and

efficacy in skewing the burden of ADD is on mere conjecture and surmise so it is not consistent.

p. Converting the currency on POI exchange rate is deceit and a trick as the Agreement on Custom

Valuation states that the conversion will happen on the date of transaction. Nothing prevents the

applicants to seek Mid Term Review (MTR).

q. The preamble of GATT gives equal rights even to MSMEs, better rights than the applicants and it is

a legitimate right to procure raw material at international prices in ordinary course of trade.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

r. For survival of the consumer industry import is important as demand in the country is more than the

production capacity of DI. If AD measure is to be applied, the sales price should be fixed by the

applicants, in excess of which DI would not sell its products.

s. Continuation of ADD will have a negative impact on the MSMEs, which constitutes the major user

industry for Phenol and would be counterproductive towards the goal of the Government to provide

and nurture an ecosystem for MSMEs, free from predatory and monopolistic behaviour of large

industries.

The after effect of COVID-19 may continue to affect MSMEs in India for next 3 to 5 years, so it is

not appropriate to burden MSMEs with additional cost in the form of ADD.

u. The NIP of the domestic industry must be calculated in INR and not USD.

v. Arguments in Para 85-88 in the petition are factually incorrect as there were no duties applicable on

MSP and MAP in the original investigation on the account of de-minimis dumping margin.

w. Article 11 of ADD includes the term ‗dumping injuring the domestic industry‘ is precise enough to

point that only such dumping which cause injury to the DI can be condemned.

x. Initiation notice does not amount to Show Cause Notice. The initiation notice lacks full details and

information so no reply could be made.

y. Consumer industry gives preferential treatment to domestic producer and the Applicant is trying to

fix prices in the market.

z. The final analysis of the margin of dumping will be based on the verified data of the cooperating

exporters from the subject countries.

aa. The list of FIPPI members referred to by the petitioners is outdated and not complete. Since 80% of

production is in the MSME sector, FIPPI as a responsible federation, has an obligation to the overall

interests of the industry even if there are members who are not MSME.

bb. The questionnaire is restricted only to certain information and does not allow the stakeholder to put

across their submissions, and therefore, cannot count as non-cooperation.

cc. A presentation was filed by FIPPI containing details of the industry in 2019 in the safeguard

investigation initiated on the basis of bogus data filed by Applicants.

dd. Not filing questionnaire response will only disqualify the party from a determination specific to it

but does not extinguish its right as interested party to participate in the investigation.

ee. Since the ability to provide information has been affected due to COVID-19, exporters from EU

who are willing to provide information should be allowed at this stage also. In case of non-

participation, best facts should be applied and not adverse facts.

ff. Users and importers who are also purchasing from domestic industry did not file responses due to

the fear of retaliation from the domestic industry, and hence user associations come into play.

gg. There is no time limit for filing submissions, and the time limit mentioned in the initiation

notification pertains only to the information sought by the Authority.

hh. Considering entire period of investigation, instead of a month-wise analysis, nullifies the

fluctuations in the cost of production of the domestic industry and provides a reasonable average.

ii. A monthly analysis in the present investigation would mean that the weighted average analysis

conducted in the Thailand investigation is incorrect. The Authority must adopt a consistent approach

as adopted in most recent investigations.

jj. Failure to make submissions or provide evidence on the part of domestic industry to refute claims of

de-minimis dumping margin in the original investigation for MPS and MAP is an admission that

there are no duties.

kk. The questionnaire format does not require co-operative exporter to provide information on PBIT of

domestic sales or exports to third countries.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ll. There is no producer of PUC in Thailand who is related to MAP. Mitsui Thailand only performs

trading and selling activities and materials produced by an unrelated producer in Thailand were

exported to India.

mm. MPS has no related company in India. MAP has a related company in India which was not

involved in imports of PUC from MPS in the period of investigation.

F.3. Examination by the Authority

27. The Authority has considered the views of interested parties.

28. As regards disclosure of DGCI&S data, the Authority‘s Trade Notice No. 7/2018 dated 15^th March,

2018, prescribes the procedure for collecting DGCI&S data for domestic industry as well as for other

interested parties. The interested parties, thus, had access to procure DGCI&S data by following the

procedure prescribed as per the Trade Notice and defend their interests. The Authority, thus, notes that

the procedure now being applied is consistent, uniform across parties and investigations, equitable and

provides adequate opportunity to the interested parties to defend their interests.

29. As regards non-participation of related importer in India, the Authority notes that after due verification it

was found that the related importer has not imported the product under consideration from MAP and

MPS.

30. As regards post-POI data, it is noted that examination of Post-POI data is not mandatory in a sunset

review investigation.

31. With regard to submissions on eligibility of Federation of Indian Plywood and Panel Industry as an

interested party, the Authority has, on the basis of facts and circumstances of the case, and the practice

of the Authority, acknowledged and examined the submissions made by the interested parties including

the FIPPI.

32. As regards the submission for determination of dumping margin and injury margin on a monthly basis,

the Authority notes that the relevant data has been analyzed on a monthly basis in view of significant

changes in prices and volume of imports within the same time period. Thereafter, the weighted average

injury margin, dumping margin and price undercutting for the POI has been worked out by taking

weight of monthly import volumes for respective subject countries.

33. As regards excessive protection, the Authority notes that there is no bar on the number of times a sunset

review can be conducted, and antidumping duty extended. The Rules require the Authority to determine

whether cessation of ADD is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the

domestic industry. It is further noted that the recommendation for extension of anti-dumping duty is

made only when the requisite legal requirements are met.

34. As regards BIS certification, it is noted that the issue is irrelevant to the present investigation.

35. As regards the calculation of NIP, the Authority notes that the determination has been made as per the

Rules laid down and the prevailing practice of the Authority. A confidential copy of disclosure of

workings for determination of NIP is being provided to the domestic industry. Similarly, the

confidential copy of the Net Export Price and the Normal Value for the cooperating producer is also

being provided on confidential basis to the cooperating producer and exporter.

36. The Authority notes that claims made by the user associations have not been substantiated with

sufficient concrete evidence so as to quantify the impact of the duties on their members. The Authority

notes that the purpose of imposition of ADD is not to prevent imports into to the country, but to address

trade distortion caused by unfair practices and remedy the injury caused to the Domestic Industry due to

these imports. Therefore, imposition of ADD will in no way prejudice the imports in any manner nor

will it affect the availability of the product to consumers. Rather, ADD only re-establishes fair and open

competition in the country.

37. As regards inaccuracy of data in the petition filed by the domestic industry, the Authority notes that the

present investigation has been initiated only after examining the accuracy and adequacy of the evidence

provided by the domestic industry and being satisfied with the same.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

G. NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN

G.1. Submissions of the domestic industry

38. The following submissions have been made by the domestic industry with regards to the normal value,

export price and dumping margin:

a. Normal value in subject countries is based on prices reported in ICIS reports.

b. The producer and exporter have not fully cooperated with the Authority and therefore an adverse

inference should be drawn.

c. The export price is in US$ and therefore the normal value is calculated in US$.

d. As regards European Union, the domestic industry has provided price prevailing in Europe as per

Eurostat data which is a verifiable information. Same is the case with Singapore.

e. ICIS report is an ―acceptable material‖ and reliable for normal value. The interested parties have

referred to a CESTAT order without even showing how that is applicable to the facts of the present

case.

f. The Authority has repeatedly relied on prices published in international journals for calculation of

normal value. The domestic industry has relied upon ICIS-LOR prices for determination of normal

value for the purpose of prima facie establishing the existence of continued dumping.

g. Price adjustments have been made are as per experience, conservative estimates and established

practice of the Authority. The domestic industry has provided best available information.

G.2. Submissions of other interested parties

39. The following submissions have been made by other interested parties with regards to the normal value,

export price and dumping margin:

MPS and MAP should be accorded individual margin of dumping and injury based on the data filed.

ii.

There would have been no reference to duty if the Normal value (NV) calculated for the same

producer is stated and export below such NV was subjected to duty.

iii.

Recommendations must contain three indicators namely, NV, Dumping margin (DM) & Non

Injurious Price (NIP) without any conversion.

iv.

The normal value for an exporter cannot be in any other currency than the currency in his home

market. Accordingly, the dumping margin also must be quantified in the same currency.

Prices of South Asia have been adopted for Singapore which is unsustainable as the normal value is

country specific. Normal value for EU cannot be determined by relying upon the Eurostat data.

vi.

Normal values based on trade journals cannot be relied upon in an anti-dumping investigation.

vii.

Applicants failed to provide evidence for adjustments made in export price and hence dumping

shown is frivolous. The Petitioners have inflated the normal value and deflated the export price to

arrive at a dumping margin.

viii.

No evidence has been furnished with respect to normal value and export price. Therefore, it cannot

be assumed that the magnitude of margin of dumping is a factor impacting the performance of the

domestic industry.

G.3. Examination by the Authority

40. Under section 9A (1) (c), normal value in relation to an article means:

i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, where meant for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the Rules made

under sub-section (6), or

ii) When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of

the exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of

the sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper

comparison, the normal value shall be either:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or

territory or an appropriate third country as determined in accordance with the Rules made under

sub-section (6); or

the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for

administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the

Rules made under sub-section (6);

(b) Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and

where the article has been merely trans shipped through the country of export or such article is not

produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the

normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

41. At the time of initiation, the Authority determined the normal value by taking the facts which were

considered sufficient to initiate the investigation, However, after initiation the determination of normal

value has been made after taking into account the responses received from the interested parties.

42. The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising

them to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following

producers/exporters have co-operated in this investigation by filing the prescribed questionnaire

responses:

Mitsui Phenols Singapore Pte. Ltd. (MPS)

ii.

Mitsui (Asia Pacific) Pte. Ltd. (MAP)

43. Keeping in view the submissions of domestic industry, and also taking into account the significant

fluctuations in the price of Phenol, the normal value and export price for all producers/exporters from

the subject countries has been determined on a monthly basis.

G.4. Determination of normal value

Singapore

G.4.1 Normal Value for Mitsui Phenols Singapore Pte. Ltd.

44. From the data filed by the cooperating producer and exporter from Singapore i.e., MPS and its related

trader namely, i.e., Mitsui (Asia Pacific) Pte. Ltd. it is noted that during the POI, domestic sales have

been made to unaffiliated customers, and through MAP. The questionnaire response has been examined

and it is noted that the respondent has provided domestic sales price details of the subject goods in

respective Appendices with costing data for mandatory tests. The Authority further notes that the price

to related customers is higher than that to unrelated customers. The Authority has considered all the

domestic sales for the purpose of determining normal value. The Authority notes that *** MT was sold

in the domestic market at a price of US$ ***. The Authority notes that the domestic sales are in

sufficient volumes when compared with volume of exports to India. Therefore, domestic sales have been

considered for the purpose of determining the normal value. The Authority conducted the ordinary

course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to cost of

production of subject goods. In case profitmaking transactions are more than 80% then the Authority

considers all the transactions in the domestic market for the determination of the normal value. Where

the profitable transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are taken into consideration

for the determination of normal value. Based on the ordinary course of trade test, profitable domestic

sales have been taken into account for determination of normal value, since the profitable sales were less

than 80% by volume. Further, MPS has claimed adjustments on account of credit costs, and same has

been considered by the Authority after remote cross check of information submitted. Normal value for

MPS so determined is mentioned in the dumping margin table below.

Normal value for non-cooperative exporters in Singapore

45. The Authority notes that no other exporter/producer from Singapore has responded to the Authority in

the present investigation. For all the non-cooperative exporters/producers in Singapore, the Authority

determines the normal value on the basis of facts available. The normal value so determined is given in

the dumping margin table below.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Normal value for all exporters in European Union

46. The Authority notes that none of the producers/exporters from EU have responded to the Authority in

the present investigation. For all the exporters/producers in EU, the Authority determines the normal

value on the basis of facts available. The Authority has considered weighted average price of product

under consideration, within European Union as per Eurostat data. The normal value so determined is

given in the dumping margin table below.

G.5. Determination of Export Price

Mitsui Phenols Singapore Pte. Ltd.

47. In their questionnaire response, MPS has declared that MPS has exported *** MT of subject goods to

India during period of investigation through MAP. The Authority has allowed the adjustment as claimed

by the exporter on account of credit costs, and bank charges. It is noted that MPS and MAP exported the

subject goods to India in only one month of the POI. Taking into accounts facts of the case, the

Authority has compared the export price of the cooperating producer and exporter from Singapore with

the normal value of the subject goods for the same month. The Net Export Price determined for MPS is

shown in the table below.

Export price for non-cooperative exporters in Singapore

48. Since there is only one producer of the PUC from Singapore, the Authority proposes to consider same

export price and normal value for the residual category.

Export price for all exporters in European Union

49. None of the exporter/producer from the European Union has filed questionnaire response. Therefore, the

Authority considers that the producers/exporters from European Union have preferred non-cooperation.

Export price for all the exporters from the European Union has been determined based on the imports

reported in the DGCI&S, after due adjustments. Accordingly, the export price determined is provided in

the dumping margin Table below.

G.6. Determination of dumping margin

50. Considering the month wise normal value and export price for subject goods, the weighted average

dumping margins for the subject goods from subject countries have been determined after considering

monthly import volumes for respective subject countries:

Country

Name of

Producers/Exporters

Normal

Value/

CNV

(US$/MT)

Export

Price

(US$/MT)

Dumping

Margin

US$/MT

Dumping

Margin

Dumping

Margin

Range

Singapore

Mitsui Phenols

Singapore Pte. Ltd.

***

10-20

Singapore

Other exporters from

Singapore

***

10-20

European

Union

All Producers and

Exporters

***

30-40

H. INJURY AND CAUSAL LINK

H.1. Submissions of the domestic industry

51. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to injury and causal

link:

a. Domestic industry suffered injury due to the presence of dumped imports in the Country from

various sources.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

b. While the cause of this injury is primarily imports from other countries and the Designated

Authority has now recommended antidumping duty, it is evident that the position of domestic

industry is fragile and the domestic industry is likely to suffer injury from dumping that is likely to

intensify from Singapore and EU in the event of cessation of antidumping duty.

c. Deepak Phenolics, expanded its capacity in November 2018 by establishing a new large-scale

facility and resultantly, reduced the demand-supply gap in the country which in turn resulted in

some fall in imports. However, despite this, there were significant imports into the country.

d. Imports from Singapore, though may appear low, were reported in just a single month during POI.

The volume considering demand during such short period is quite high.

e. Imports from Singapore should be considered along with imports from Thailand as parties are

related and the Authority has recommended duties on imports from Thailand.

f. Domestic industry is compelled to align its prices with the import prices, thereby suffering losses.

There is a significant decline in selling price of the domestic industry as compared to the previous

year. Imports are undercutting and depressing the prices of the domestic industry. Injury margin is

positive and substantial.

g. The capacity, sales and production of the domestic industry increased during the injury period since

DPL commenced its production during 2018-19. The capacity utilization increased till April 2019-

June 2020 but decline during the period of investigation. The decline in capacity utilization of the

domestic industry is due to dumping in the country.

h. The profitability, cash profits and return on investment improved in April 2018- June 2019 but

declined significantly in the period of investigation. The reduction in import price and consequent

price depression suffered by the domestic industry adversely impacted the profitability of the

domestic industry.

The market share of the domestic industry increased during the injury period which can be attributed

to new production capacities, sufficient demand in the country and the nature of production process.

However, in the absence of antidumping duty, the imports from the subject countries are likely to

rapidly take over the market share of the domestic industry.

The inventories with the domestic industry has increased substantially during the period of

investigation. The dumping margin is more than de-minimis and significant.

k. Increase in interest and depreciation cost is due to newly set up plant of DPL but does not mean that

the domestic industry did not suffer injury and is not entitled to recover its interest cost. Profits of

the domestic industry increased upto preceding year and declined in the POI. This decline after

increase is not due to interest and depreciation costs.

The domestic industry is unable to earn reasonable return on investment despite anti-dumping duty

in existence. Even after excluding DPL, the other Indian producers are not earning reasonable return

on investments.

m. There is no requirement of causal link in a sunset review investigation.

n. As regards COVID 19 situation, the position of the domestic industry must be considered not in the

context of ideal conditions but in the specific circumstances of the domestic industry. In fact, the

companies are globally affected by Covid 19.

o. Dumping need not be the only cause of injury to the domestic industry. In fact dumping need not be

the primary cause of injury.

p. The Rules require the Authority to segregate injury suffered by the domestic industry due to factors

other than dumped imports, for which unit cost of production, profit/loss, cash flow and return on

investment of HOCL in 2016-17 and 2017-18 was provided by considering the capacity utilization

at 80%.

q. Deepak Phenolics is a multi-product company and the performance of the company as a whole is

irrelevant in the present investigation.

r. India follows LDR and therefore duties imposed are always lower.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

s. The DA has a practice to allow 22% return in all situations and, therefore, principles of equity

demand that the same is applied to all situations.

There is no requirement of cumulative assessment in a sunset review case. Reference has been made

on United States – Sunset Review of Anti-Dumping Measures on oil country tubular goods from

Argentina wherein it was stated that that Article 11.3 though does not preclude Authority from

conducting cumulative assessment. However, the conditions of Article 3.3 of the Anti- Dumping

Agreement do not apply in the context of sunset reviews.

u. The sales of the domestic industry have increased over the injury period since Deepak Phenolics

commenced its production during 2018-19.

v. The domestic industry has not claimed injury due to imports from subject countries. The domestic

industry is suffering injury due to dumping from other sources. However, there is likelihood of

dumping and consequent injury to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping

duty on subject countries.

w. The domestic industry has not claimed injury on the basis of employment, wages or productivity.

x. The import from Singapore only entered into India in the month of April 2020 and at a higher price.

However, the imports from Singapore were significantly undercutting the prices of the domestic

industry during the initial years of the injury period despite Anti-dumping duty in force.

H.2. Submissions of other interested parties

52. The following submissions have been made by other interested parties with regard to injury and causal

link:

a. There is no injury to the DI due to the imports from Singapore which was also agreed to by the DI

during the oral hearing as only 999 MT was imported from Singapore during the POI even though

there were no ADD on MPS and MAP.

b. Proforma IVA-I shows that there has been a steady decline in import from Singapore. Demand has

remained stable while domestic sales and market share of DI has increased substantially when the

market shares of Singapore and the subject countries have declined. There is no volume injury from

Singapore during the POI.

c. Paragraph 69 of the petition is factually incorrect, as Annexure B specifies that price undercutting is

negative in the POI for Singapore. Further, the petitioners noted that imports from Singapore were

only during the month of April, that too at a higher price.

d. The landed price from Singapore increased whereas DI's cost declined by almost 50% while price

declined by only 15% over the injury period which clearly shows no price suppression or

depression.

e. Petitioners are not suffering any injury in light of the various economic factors as per Annexure II

(IV) as the economic parameters from the petition themselves shows a positive trend in the injury

period as well as the POI.

f. Information available in public domain concerning the petitioners‘ companies shows that the

petitioners have been performing well during 2018-19 and POI.

g. Injury, if any, is partly on account of higher interest cost and depreciation, which might have led to

overall lower profits.

h. There should have been an analysis of material retardation for Deepak Phenolics Ltd, and not

material injury.

The injury to the Petitioners during the POI, if any, could have been exuberated by the country wide

lockdown due to COVID 19 pandemic as stated in DPL‘s annual report.

Injury suffered by HOCL is on account of its own inefficiencies. The alleged injury suffered by

HOCL is on account of shortage of raw materials and lack of working capital, as acknowledged in

the annual report.

k. The duties should be discontinued because the Petitioners have not established a causal link between

the alleged injury and the subject imports.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Method considered by the petitioners for determination of HOCL‘s capacity utilization at 80% for

unit cost of production, profit/loss, cash flow and return on investment is non-transparent and

deliberately obfuscated.

m. Aberration or distortion in POI data should not be the sole basis as market outlooks are dynamic and

unpredictable. Applicants have reported jump in profitability to other statutory authorities which

does not support their claims of injury.

n. The term ‗injured‘ refers to past event which is why the established dumping margin in Article 9.3

is the upper limit in excess of which ADD cannot be imposed.

o. Fall in price of Phenol was because of the recession set in last year October due to the fall in crude

prices. These recessionary trends are factors other than the dumping.

p. The 22% ROCE has its origin in the Price Control Order of 1976-77. The rate was adopted at a time

when the bank rate of interest (PLR) was 18% but it is substantially lower now (7-10%). The 22%

predetermined and fixed rate is no more ―reasonable‖ as per the ADA.

q. Cumulative assessment of injury with respect to EU and Singapore is not appropriate as the

conditions of competition between EU and Singapore are not similar and comparable.

r. There has been steep decline in volume of imports. Further, the domestic industry's sales increased

up to 2456% which catered to the increase in demand, while also capturing the market from all

imports.

s. Injury due to the import from Singapore does not arise as there has been no price undercutting

during POI. The Applicants should explain as to why prices continue to suppress and depress prices

of the domestic industry when price undercutting is negative.

The Domestic industry has omitted to perform a price effect analysis of the imports of the PUC from

other countries which are also attracting anti-dumping duty. the Domestic industry has also omitted

to perform a trend analysis of the movement in prices of imports from Singapore vis-à-vis the

selling price of the Domestic Industry to determine the correlation between them, if any.

u. The import had no negative impact on the DI‘s ability to produce and sell the subject goods.

v. Both manpower as well as the wages paid to them by DI has increased. Furthermore, productivity

per day has increased by 2504%.

w. Even though there was a marginal decline in PBIT, cash profits and ROCE compared to 2018-19,

the situation of the domestic industry is still healthy. The domestic industry has witnessed a healthy

growth in all parameters.

x. Imports remained significant due to the massive demand-supply gap that existed before the

commencement of production by Deepak Phenolics there continues to be a sizeable gap thereafter

also. However, imports from subject countries have reduced considerably in the POI.

y. DGTR should evaluate injury from imports by traders and distributors by adding 22% return on

landed cost of Phenol by traders in the same way as allowed for Applicants to arrive at any

reasonable or logical injury from imports by traders.

z. The landed cost of traders needs to be re-evaluated by adding ‗reasonable profit‘ in order to arrive at

price that competes with the domestic producers.

aa. Indian producers of Phenol have never suffered injury due to imports as imports are made for

deficiencies in domestic availability.

bb. Applicants are resorting to price fixation and creation of artificial shortages. Phenol ought to be kept

out of the AD measure regime as it is a cyclic industry with large range of fluctuations in crude and

raw material prices.

cc. Anti-dumping duty will result in retardation of consumer industries. Non-imposition will increase

consumption of Phenol in India and result in many more new applications for the product.

dd. If anti-dumping duty is imposed, there should be a legal framework to recover sales realizations in

excess of non-injurious price from the beneficiary as unjust enrichment.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

ee. The apportionment of costs should be reflected in financial reporting to SEBI and anti-dumping

petition.

ff. The domestic industry‘s performance with respect to market share has been overwhelmingly

positive. Inventories as number of days of production and sales have also reduced substantially.

gg. The domestic industry has not provided the source of information that forms the basis of the tables

and charts depicting decline in import prices.

hh. There is no compelling reason provided by the domestic industry as to why the imports from

Singapore should be considered along with imports from Thailand, and in which case, a separate

investigation should be filed by the domestic industry to assess imports from Thailand and

Singapore cumulatively after duties on Singapore expire.

ii. The domestic industry cannot expect the global prices to not affect Indian prices and isolate the

Indian market.

jj. Imports of the PUC from Singapore are by far the lowest in terms of volume and the highest in

terms of prices. On the other hand, imports from other sources are made in much larger volumes and

at much lower prices.

kk. Pattern of decline in imports from Singapore is similar to the trend recognized by DGTR in the

Thailand investigation.

H.3. Examination by the Authority

The submissions made by the domestic industry with regard to the injury and causal link related issues

have been examined. The injury analysis made by the Authority hereunder ipso facto addresses the

various submissions made by the interested parties.

53. Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall

involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into account

all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market

for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles.‖

54. Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rule 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20 shall

apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry shows that

it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine whether

cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.

55. The Authority has examined current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to

examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject countries.

It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in relation to

production or consumption. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered

necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as

compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to

depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred,

to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic

industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity

utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of

dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has

taken note of various submissions of the domestic industry and other interested parties, and has analysed

the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis made by the

Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the parties.

56. The Authority notes that M/s. Hindustan Organics Chemicals Ltd. had very low production in 2016-17

and 2017-18. The company admitted that this was due to working capital problems faced by the

company. The Authority considers that the reasons for low production by the company during this

period were not attributable to dumping in the country and were due to ―other factors‖. The Authority

has, therefore, evaluated the performance of Hindustan Organics Chemicals Ltd. in respect of profits,

cash profits and return on investments, considering the capacity utilization achieved in the POI.

57. As regards the argument that NIP is required to be calculated in INR, it is noted that it is a consistent

practice of the Authority to calculate the NIP in INR. However, while comparing the same with the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

landed price, NIP is converted in USD. This is consistent with the Hon‘ble CESTAT order in the matter

of Pig Iron Mfrs. Asscn. Versus Designated Authority, Min. of Commerce, wherein CESTAT held that

antidumping duty should be fixed in dollar terms so that erosion of the quantum of protection does not

take place on account of changes in the exchange rate.

58. As regards the submission of the interested parties that 22% returns on capital employed is not

acceptable, the Authority notes that this is the consistent practice of the Authority in all previous

investigations conducted.

59. As regards the contention that Deepak Phenolics Limited is affected by material retardation, the

Authority notes that M/s. Deepak Phenolics Ltd. had commenced its commercial production in

November, 2018 and has already achieved 96% capacity utilisation and, therefore, established itself as a

leading producer of subject goods in India. The Authority also holds that the scope of the domestic

industry is required to be established with regard to (a) the investigation period, and (b) production of

like article by eligible domestic producers during such period. The Authority, therefore, holds that M/s.

Deepak Phenolics Ltd. is one of the constituents of the domestic industry.

60. With respect to the issue raised that the data furnished by the Applicants is not validated with the actuals

on the published final accounts in the terms of the balance sheet, and the same should not validate the

claim on NIP, injury and alleged dumping, it is noted that the Authority has examined the information

furnished by the domestic Industry which has been verified and accepted, and the information submitted

by the producers and exporters for normal values and export price have also been verified and accepted.

It may be added that desk verifications of information submitted by interested parties have been made

due to the present COVID-19 situation.

61. As regards the argument that Covid-19 is impacting the global matrix, it is noted that the same cannot

justify dumping of the product in India.

62. All other submissions of all interested parties with regard to injury analysis have been addressed in the

following paragraphs.

H.3.1. Volume effect of dumped imports on domestic industry

a. Assessment of demand/apparent consumption

63. The Authority has taken into consideration, for the purpose of the present investigation, demand or

apparent consumption of the product in India as the sum of domestic sales of Indian producers and

imports from all sources.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr’18-Jun’19

POI

Actual

Annualised

Subject Countries

28,355

34,080

17,470

13,976

9,823

Trend

Indexed

100

120

4,235

15,825

4,410

3,528

8,824

Trend

Indexed

100

374

208

Singapore

24,120

18,254

13,060

10,448

999

Trend

Indexed

100

Others

253,519

254,007

254,336

203,469

116,689

Trend

Indexed

100

Grand Total

281,874

288,087

271,806

217,445

126,512

Trend

Indexed

100

102

DI Domestic Sales –

Excluding captive

***

Trend

Indexed

100

236

1,745

2,670

Other Domestic Industry –

SIG – Excluding captive

***

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr’18-Jun’19

POI

Actual

Annualised

Trend

Indexed

100

DI Domestic Sales –

Including captive

***

Trend

Indexed

100

236

1,745

2,670

Other Domestic Industry –

SIG – including captive

***

Trend

Indexed

100

103

Total Demand Excluding

Captive

***

Trend

Indexed

100

105

114

105

Total Demand Including

Captive

***

Trend

Indexed

100

105

115

104

64. It is seen that the demand for the subject goods increased from base year to the period ―April 2018 to

June 2019‖. However, the same declined in the period of investigation. It is noted that the demand has

increased in the period of investigation as compared to base year.

Import Volumes from subject countries.

65. With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there

has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or

consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction wise

import data procured from DGCI&S. The factual position is as follows:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr’18-Jun’19

POI

Actual

Annualised

Subject Countries

28,355

34,080

17,470

13,976

9,823

Trend

Indexed

100

120

4,235

15,825

4,410

3,528

8,824

Trend

Indexed

100

374

208

Singapore

24,120

18,254

13,060

10,448

999

Trend

Indexed

100

Others

253,519

254,007

254,336

203,469

116,689

Trend

Indexed

100

Grand Total

281,874

288,087

271,806

217,445

126,512

Subject Country

Imports in relation to

Total Imports

10.06

11.83

6.43

7.76

Trend

Indexed

100

118

Consumption excluding

Captive

9.13

10.49

3.93

3.01

Trend

Indexed

100

115

Consumption including

Captive

***

Trend

Indexed

100

114

Production

***

Trend

Indexed

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

66. It is seen that the volume of imports from subject countries have increased in 2017-18 but declined

thereafter. The Domestic Industry submitted that this decline in imports was a natural consequence of

addition of capacity to the extent of 59% of Indian demand. The Authority considers that the decline in

overall imports was a natural consequence of such an increase in capacities in the country in a situation

where there was a demand-supply gap in the country.

H.3.2. Price effect of the dumped imports

67. With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has

been a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like

products in India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price

increases, which otherwise would have occurred in the normal course. The impact on the prices of the

domestic industry on account of the dumped imports from subject countries has been examined with

reference to price undercutting, price suppression and price depression, if any. For the purpose of this

analysis, the cost of production, non-injurious price (NIP) and net sales realization (NSR) of the

domestic industry have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the

subject countries.

a. Price undercutting

68. For the purpose of price undercutting analysis, the selling price of the domestic industry has been

compared with the month wise import price from the subject countries. The selling price for this

analysis for the POI has been worked out by taking weight of monthly import volumes for respective

subject countries. Accordingly, the undercutting effects of the dumped imports from the subject

countries work out as follows-

Particulars

Unit

2016-17 2017-18

Apr18-Jun'19

POI

Actual

Annualized

Subject countries

Domestic Sales Realization

(NSR)

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

110

114

Landed Value of imports

Rs/MT

68,627

75,429

1,01,937

60,676

100

110

149

Price undercutting

Rs/MT

***

Trend

Indexed

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

10-20

(10-20)

0-10

European Union

Domestic Sales Realization

(NSR)

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

110

114

Landed Value of imports

Rs/MT

61,874

74,554

1,11,346

59,221

Trend

Indexed

100

120

180

Price undercutting

Rs/MT

***

Trend

Indexed

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

20-30

10-20

(10-20)

0-10

Singapore

Domestic Sales Realization

(NSR)

Rs/MT

***

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Particulars

Unit

2016-17 2017-18

Apr18-Jun'19

POI

Actual

Annualized

Trend

Indexed

100

110

114

Landed Value of imports

Rs/MT

69,813

76,188

99,272

73,527

Trend

Indexed

100

109

142

105

Price undercutting

Rs/MT

***

Trend

Indexed

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

10-20

(0-10)

(10-20)

69. It is seen that the imports from subject countries as a whole are entering at a price below the domestic

selling price of the domestic industry resulting in positive undercutting. The price undercutting is

negative in case of imports from Singapore.

b. Price suppression and depression

70. In order to determine whether the dumped imports are depressing or suppressing the domestic prices and

whether the effect of such imports is to suppress prices to a significant degree or prevent price increases

which otherwise would have occurred in normal course, the changes in the costs and prices over the

injury period is examined. Table below shows factual position:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr18-Jun'19

POI

Actual

Annualized

Cost of sales

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

107

101

Average Selling Price

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

110

114

Landed Price

Rs/MT

68,627

75,429

1,01,937

60,676

Trend

Indexed

100

110

149

71. It is seen that the landed price of imports is significantly below the cost of sales and average selling

price of the domestic industry in the period of investigation. While the cost and selling price of the

domestic industry has declined in the period of investigation as compared to previous year, the decline

in selling price is more than decline in cost resulting in price suppression. It is also noted that the subject

imports are depressing the prices of the domestic industry in the market. It is also noted that landed price

from Singapore are higher than cost of sales, and selling price of domestic industry.

H.3.3. Economic parameters of the Domestic industry

72. Annexure II to the Rules provides that the examination of the impact of the dumped imports on the

domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors

and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,

profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of capacity; factors

affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects

on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various

injury parameters relating to the domestic industry are discussed below.

73. The Authority has examined the injury parameters objectively taking into account various facts and

arguments made by the interested parties in their submissions.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

i. Production, capacity, capacity utilization and sales

74. The capacity, production, sales and capacity utilization of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr18-Jun'19

POI

Actual

Annualized

Capacity (Per Annum)

***

Trend

Indexed

100

600

Equivalent Capacity

***

Trend

Indexed

100

458

367

600

Production

***

Trend

Indexed

100

220

2061

1649

2642

Capacity Utilization

***

Trend

Indexed

100

220

450

440

Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

236

2181

1745

2670

75. It is seen that:

i. The installed capacity with the domestic industry increased over the injury period. This is due to the

setting up of a new plant by Deepak Phenolics. The plant commenced commercial production in

November 2018.

ii. Due to the setting up of fresh capacity by Deepak Phenolics, the production and domestic sales of the

domestic industry has increased over the injury period.

iii. The capacity utilization increased in April 2018-June 2019 but marginally declined in the period of

investigation.

ii.Market Share in demand

76. Market share of the domestic industry is shown in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr’18-Jun’19

POI

Actual

Annualised

Market Share

Excluding Captive

Subject Countries

9.13

10.49

3.93

3.01

Trend

Indexed

100

115

European Union

1.36

4.87

0.99

2.70

Trend

Indexed

100

357

198

Singapore

7.76

5.62

2.94

0.31

Trend

Indexed

100

Others

81.60

78.19

57.23

35.70

Trend

Indexed

100

Grand Total

90.73

88.68

61.16

38.70

Trend

Indexed

100

DI Domestic Sales –

Excluding captive

***

Trend

Indexed

100

226

1,525

2,538

Other Domestic

***

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Industry – SIG –

Excluding captive

Trend

Indexed

100

Total Demand

Excluding Captive

100.00

Trend

Indexed

100

Market Share

Including Captive

Subject Countries

8.74

9.99

3.75

2.90

Trend

Indexed

100

114

European Union

1.31

4.64

0.95

2.60

Trend

Indexed

100

355

199

Singapore

7.43

5.35

2.81

0.29

Trend

Indexed

100

Others

78.13

74.44

54.64

34.42

Trend

Indexed

100

Grand Total

86.87

84.43

58.39

37.32

Trend

Indexed

100

DI Domestic Sales –

Including captive

***

Trend

Indexed

100

225

1,521

2,556

Other Domestic

Industry – SIG –

Including captive

***

Trend

Indexed

100

Total Demand

Including Captive

100.00

Trend

Indexed

100

77. It is seen that:

i. The Domestic Industry had a meagre market share earlier. The same was due to the absence of

production capacities in the country and curtailment of production by Hindustan Organics Chemicals

Ltd. due to working capital shortage.

ii. With Hindustan Organics Chemicals Ltd.‘s production resuming to reasonable levels and Deepak

Phenolics Ltd. commencing production in its new plant, the sales of the Domestic Industry increased.

Consequently, the market share of the Domestic Industry increased over the injury period.

iii. The domestic industry submitted that the market share of the domestic industry increased during the

injury period which can be attributed to new production capacities, sufficient demand in the country

and the nature of production process.

iii.Inventories

78. Inventory position with the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr18-Jun'19

POI

Actual

Annualized

Opening

***

Trend

Indexed

100

179

164

1152

Closing

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Trend

Indexed

100

644

617

Average

***

Trend

Indexed

100

123

472

809

Inventory as No. of

days of Production

Days

***

Trend

Indexed

100

Inventory as No. of

days of Sales

Days

***

Trend

Indexed

100

79. It is seen that the average inventories with the domestic industry have increased substantially in the

period of investigation.

iv.Profitability, cash profits and return on capital employed

80. Profitability, cash profits and return on investment of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr18-Jun'19

POI

Actual

Annualized

Cost of sales -

Domestic

₹ / MT

***

Trend

Indexed

100

107

101

Average Selling price

– Domestic

₹ / MT

***

Trend

Indexed

100

110

114

Profit/(Loss) –

Domestic

₹ / MT

***

Trend

Indexed

(100)

492

Total Profit/(Loss)

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

(100)

8,592

994

Profit before Interest

and Tax

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

107

589

363

Cash Profit

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

(100)

611

61,686

24,483

Return on Capital

Employed

***

Trend

Indexed

100

81. It is seen that:

i. The domestic industry was suffering losses during the base year of injury period. Thereafter

profitability increased in 2017-18 and further in Apr-18 to June 2019. The profitability of the

domestic industry declined significantly during period of investigation. The profitability of the

domestic industry has declined significantly in the period of investigation when compared to the

previous year.

ii. Cash profits and return on capital employed has followed the same trend as profitability.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

v.Employment, wages and productivity

82. Employment, wages and productivity of the domestic industry over the injury period is given in the

table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr18-Jun'19

POI

Actual

Annualized

Wages

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

115

195

221

No of Employees

Nos

***

Trend

Indexed

100

189

215

Productivity per Day

MT/Day

***

Trend

Indexed

100

218

1627

2605

83. It is seen that the wages, number of employees and productivity per day has increased throughout the

injury period and in the period of investigation. The domestic industry has submitted that these

parameters are not reflective of the impact of dumped imports on the domestic industry.

vi.Growth

84. The growth of the domestic industry in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume,

inventories, profits, cash profits and return on investment is as per given in the table below-

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

Apr'18 - Jun'19

(A)

POI

Production

Y/Y

120

649

Capacity Utilisation

Y/Y

120

104

(2)

Domestic Sales

Y/Y

136

638

Profit/Loss Per unit

Y/Y

125

(1,871)

Cash Profit

Y/Y

711

9,989

(60)

Return on Capital Employed

Y/Y

(38)

(70)

(30)

Inventories

Y/Y

284

85. It is seen that the growth of the domestic industry is positive with respect to volume parameters such as

production and domestic sales, but negative with respect to capacity utilization. Growth is negative in

respect of price parameters i.e., profits, cash profits and return on capital employed.

vii.Magnitude of dumping margin

86. Magnitude of dumping is an indicator of the extent to which the imports are being dumped in India. The

investigation has shown that dumping margin is positive in the period of investigation.

viii.Ability to raise capital investment

87. Significant investment was recently made in the PUC. The profitability of the domestic industry has

declined in the POI. With the competition being faced by the domestic industry because of dumped

imports, the operations of the industry have been impacted which has affected its ability to raise capital

investment. The domestic industry is a multi-product company and, therefore, the ability to raise capital

investment is not governed based on the performance of the product alone.

ix.Factors affecting domestic prices

88. It is seen that the import prices are directly affecting the prices of the domestic industry in the market.

The landed value of the subject goods from the subject countries are below the cost and selling price of

the domestic industry. Further, the domestic industry is unable to retain its prices in the market due to

presence of dumped imports in the country. The prices of imports have depressed the prices of the

domestic industry to a significant degree. The dumped imports are impacting the prices of the domestic

industry. Hence, it is concluded that the principal factor affecting the domestic prices is the dumped

imports of subject goods.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

x.Magnitude of price underselling/injury margin

89. The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in

Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the PUC has been determined by

adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry and

duly certified by the practicing cost accountant for the period of investigation. The NIP has been

considered for comparing the landed price from the subject countries for calculating the injury margin.

For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials of the domestic industry

over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities.

The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that

no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return

(pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working

capital) for the PUC was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in

Annexure III of the Rules and being followed.

90. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has determined

the landed price based on facts available.

91. For the purpose of price underselling or injury margin, the month wise non injurious price of the

domestic industry has been compared with the month wise landed price from the subject countries. For

the purpose of weighted average NIP, the non-injurious price has been worked out by taking weight of

monthly import volumes from respective foreign producer or subject country. Based on the landed price

and weighted average NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters from subject

countries has been determined by the Authority and the same is provided in the table below. It is noted

that injury margin is positive against both countries.

Country

Name of

Producers/Exporters

Non-

Injurious

Price

(US$/MT)

Landed

Value

(US$/MT)

Injury

Margin

US$/MT

Injury

Margin

(%)

Injury

Margin

(Range)

Singapore

Mitsui Phenols

Singapore Pte. Ltd.

****

0-10

Singapore

Other exporters from

Singapore

****

0-10

European

Union

All Producers and

Exporters

****

0-10

I. Examination on Injury

92. The examination of the imports of the subject product and the performance of the domestic industry

shows that the volume of dumped imports from subject countries have declined apparently due to

increase in capacities in India. The imports from the subject countries except Singapore are undercutting

the prices of the domestic industry. Though the production, sales, capacity utilization and market share

of the domestic industry have increased in the period of investigation, the performance of the domestic

industry has significantly deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital employed

during the POI. Average inventories with the domestic industry have increased substantially in the

period of investigation. In view of the foregoing, the Authority concludes that the Domestic Industry has

suffered material injury.

J. CAUSAL LINK & NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

93. Under Section 9A (5), the Authority is required to examine the likelihood of dumping and injury and the

need for continuation of duties irrespective of whether there have been any imports of the PUC during

the review investigation period or not. It has been examined below whether factors other than dumped

imports could have contributed to the injury to the domestic industry:

Volume and prices of imports from third countries

94. It is seen that imports from other countries other than dumped imports are either de minimus or at higher

prices thus, third country imports could not have been a cause of injury to the domestic industry.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

ii. Contraction in Demand

95. It is seen that the demand for the product under consideration has increased in the period of

investigation as compared to the base year. Therefore, contraction in demand cannot be considered as a

reason for injury to the domestic industry.

iii. Changes in Pattern of consumption

96. No evidence has been brought by any interested parties about any material change(s) in the pattern of

consumption of the product under consideration. Therefore, possible changes in the pattern of

consumption are not the cause of injury considered by the Authority.

iv. Conditions of competition and trade restrictive practices

97. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade

restrictive practices are responsible for injury considered by the Authority.

v. Developments in technology

98. No evidence has been brought by any interested parties about existence of significant changes in the

technology that could have caused injury to the domestic industry.

vi. Export Performance of the Domestic industry

99. Exports made by the domestic industry constitutes small portion of its production. The Authority has

considered data for the domestic operations only for the injury analysis. Therefore, export performance

is not the cause for the injury to the domestic industry.

vii. Performance of other products

100. The domestic industry has provided the injury data of PUC performance and the same has been adopted

by the Authority for the purpose of injury analysis. Performance of other products produced and sold by

the Applicants is not a possible cause of the injury to the domestic industry.

101. Thus, the Authority concludes that the domestic industry has not suffered injury in the POI due to other

factors.

Analysis of Continuation of Injury and Causal Link

Likelihood of Injury to the domestic industry

102. The Authority observes that this is a sunset review investigation and the focus of the investigation is to

examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if ADD were to be allowed to

expire, even if there is no current dumping or injury.

J.1.Submissions by the domestic industry

103. The following submissions have been made by the domestic industry with regard to likelihood:

a. The production and capacity utilization of the exporter has declined by 20% over the period. There

is an increase in unutilized capacities of the producer. The domestic sales, exports to India and

exports to third countries have declined which shows increase in freely disposable capacities with

the exporter. The producer is selling the product at losses.

b. For the responding exporter, whereas the sales realization in domestic sales and exports to third

countries have increased, exports to India has declined. This clearly shows discriminatory pricing

and dumping to India.

c. The trader from Singapore, namely Mitsui (Asia Pacific) Pte. Ltd. is sourcing the subject goods

from different sources and exporting to India, as, while the producer had 0 exports to India, the

related trader had significant volume of exports to India.

d. The volume of imports from EU has increased significantly during the period of investigation as

compared to base year despite existence of anti-dumping duties.

e. The exporters are exporting the product under consideration at dumped prices despite the existence

of anti-dumping duty and in the event of cessation, the injury will only intensify.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

f. India, being an attractive market for producers in subject countries and other countries, the imports

have remained significant though they remained arrested to some extent by the imposition of duties.

The exporters are continuously in search of surplus markets to dispose off their capacities.

g. The producers in the subject countries maintain huge capacities to produce subject goods and are

having significant unutilized capacities which are likely to be utilized in the event of cessation of

anti-dumping duty. The producers are also expanding their Phenol capacities.

h. The producers are also facing anti-dumping duties imposed by China on the subject goods. Further,

China is in the process of self-sufficiency due to which India is likely to become the next desirable

market.

The imposition of anti-dumping duty on one set of countries has led to shift of dumped imports to

other sources. Also, whenever the anti-dumping duty is revoked from any of the country, the

dumped imports have resumed at significant volume in subsequent years.

While there was a 20% drop in production of the producer, the exporter was still exporting

significant volume of the subject goods. Therefore, this shows a clear likelihood of continued

dumping into the country in the event of cessation of the existing anti-dumping duty.

k. India will become the most lucrative market for the exporters of the subject countries in the event of

cessation of anti-dumping duty.

MPS has itself stated in the written submissions that it achieved a capacity utilization of more than

87% even during COVID affected POI, which in itself indicates that, in the absence of the ongoing

pandemic, the capacity utilization for the producer is only likely to increase, thereby establishing

likelihood.

m. The domestic industry has provided sufficient evidence of likelihood of injury to the domestic

industry in the event of cessation of the existing anti-dumping duty. Further, the performance

indicators of the producer and exporter themselves show enough likelihood of injury to the domestic

industry.

n. Self Sufficiency of China coupled with China imposing Anti-dumping duty on EU including other

countries will result in diversion of export to India in the event of cessation of Anti-dumping duty.

o. The producers in the subject countries maintain huge capacities to produce subject goods. In the

event of cessation of anti-dumping duty, India will become an attractive market for exporters world-

wide, who are faced with surplus capacities. The information as provided by the applicants is

tabulated below –

Sr. No.

Exporter

Country

Capacity in MT

CEPSA Quimica

Spain

600,000

Borealis

Finland

195,000

PKN Orlen

Poland

55,000

Domo Caproleuna

Germany

150,000

Versalis

Italy

300,000

Seqens

France

175,000

INEOS Phenol

Germany

650,000

INEOS phenol

Belgium

680,000

Mitsui Phenol

Singapore

300,000

Source: ICIS report Dated: 05-Jun-2020

p. Producers/exporters in subject country are having significant unutilized capacities. Summarized

position is tabulated below. In the event of cessation of anti-dumping duty, the exporters are likely

to utilize these capacities by exporting to India.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Particulars

Singapore (MT)

EU (MT)

Capacity

3,00,000

28,05,000

capacity utilization %

Production

2,40,000

23,28,150

J.2.Submissions by other interested parties

104. The following submissions have been made by other interested parties with regard to likelihood:

a. There is no credible or substantial source for rate of increase in dumped imports, excess capacities,

inventory levels in the subject countries, sufficient freely disposable or imminent substantial

increase in exporters capacities and price attractiveness of the Indian market.

b. In a stable demand scenario where MPS and MAP imports decreased substantially due to lower

capacity utilization in the POI due to the impact of COVID-19, MPS and MAP did not dump the

PUC in India even though there was no duties imposed and there was ample scope to do so shows

that there is no likelihood of dumping from Singapore.

c. At Para 87 the Petitioners state that, ―While the imports have remained arrested

to some extent by the imposition of duties, the imports have remained significant within

the present injury period‖ is contradicting to the fact that despite NIL duties import during POI

contributes to 0.8% of total imports. Further, if India was an attractive market to MPS and MAP,

they would already be exporting the product in increased quantities to India.

d. The Petitioners, at paragraphs 88 through 90 of the Petition, have averred that the

foreign producers from Subject Countries are holding huge production capacities. Allegations from

Para 88-90 are mere conjecture and do not show facts. Petitioners have provided total capacities

instead of surplus capacities. Chinese government has not applied duties on the subject goods from

Singapore, therefore petitioners‘ claims are completely irrelevant.

e. The petitioner must establish that likelihood of continuation or reoccurrence of injury due to the

dumped goods and such burden of proof cannot be shifted. The inventories of the PUC with MPS

have declined by 50% during the POI.

f. In a situation where the petitioners are already assured of being able to sell all that they produce,

continuation of anti-dumping duties would be an unnecessary burden on user industries.

g. Injury to the petitioners due to imports from the subject countries has not continued and this fact has

been admitted to by the Applicants during the oral hearing wherein it has been stated that injury to

the domestic industry has continued due to other reasons. There is no threat of recurrence of injury

either.

h. Import from Singapore is less that 1% of total imports but the import from Korea and other

countries are significant and at much lower price.

The imports have declined continuously. Since the domestic industry is not suffering any current

injury, there is no likelihood as well as the user industry prefers to source subject goods from the

domestic industry.

There is no price undercutting due to imports from Singapore or consequent price suppression or

depression and hence there is no likelihood of recurrence of injury.

k. Evidence regarding significant excess capacity or freely disposable capacity with the producers

from the subject countries has been claimed confidential.

Export orientation is not a relevant criterion as per Annexure II Para VII.

m. Self-sufficiency of Chinese industry does not ipso facto lead to a conclusion that exports from

subject countries would be diverted to India, without demonstrating that no other country can absorb

such imports.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

n. Evidence regarding expansion of PKN Orlen is based on a news article and hence not admissible

evidence. Claim of oversupply of Phenol has not been substantiated either.

o. In order to establish that India is a lucrative market, the Applicants are required to demonstrate that

the prices fetched from exports by EU to India were higher than that to any other country. However,

no such data has been furnished.

p. The existence or threat of recurrence of dumping simpliciter is not sufficient for the continuation of

anti-dumping duties pursuant to a sunset review. Rather, the likelihood of continuation or recurrence

of both ‗dumping‘ and ‗injury‘ are factors that are required to be satisfied before the Designated

Authority can recommend the extension of the antidumping duty for a further period of 5 years.

q. There is no likelihood of continuation or recurrence of injury as performance of the domestic

industry has improved, except in the case of inventories. The factors listed by the domestic industry

to allege recurrence of injury to the Domestic Industry are irrelevant and based on judicially

inadmissible facts.

J.3.Examination by the Authority

105. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there is

a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty. The

Authority has considered various information, as made available by the domestic industry and other

interested parties, in order to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.

106. The Authority has examined the likelihood of continuation or recurrence of injury considering the

requirement laid down under Section 9A(5), Rule 23 and parameters relating to the threat of material

injury in terms of Annexure – II (vii) of the Rules, and other relevant factors brought on record by the

interested parties. The present investigation is a sunset review of ADD earlier imposed on the imports of

subject goods from European Union and Singapore. Under the Rules, the Authority is required to

determine whether continued imposition of ADD is warranted. This also requires a consideration of

whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping. There are

no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, clause (vii) of

Annexure II of the Rules provides, inter alia for factors which are required to be taken into consideration

viz.:

i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the

likelihood of substantially increased importation

ii. Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of

the exporter indicating the likelihood of substantially increased dumped exports

to Indian markets, taking into account the availability of other export markets to

absorb any additional exports;

iii. Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or

suppressing effect on domestic prices, and would likely increase demand for

further imports; and

iv. Inventories of the article being investigated.

i. Continued & existing dumping and injury

107. The Authority notes that the imports of product under consideration in the current period of

investigation, are at dumped prices despite anti-dumping duty in existence. Further, dumping margin

and injury margin is positive for both the subject countries. It is also noted that the performance of the

domestic industry has significantly deteriorated in respect of profits, cash profits and return on capital

employed. It is also seen that these imports from EU are undercutting the prices of the domestic

industry, while price undercutting on account of imports from Singapore is negative.

108. As regards European Union, it is noted that the volume of imports has increased significantly during the

period of investigation despite the existence of an anti-dumping duty.

109. The Authority has examined the evidence placed on record concerning likelihood of imports from

Singapore. Since the sole producer from Singapore, i.e. MPS, has cooperated in the present investigation

and information filed by them has also been remote cross checked, the data filed by MPS has been taken

into consideration while determining likelihood, along with the documents and facts placed on record by

the domestic industry.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

110. It is noted that imports from Singapore declined significantly over the course of the injury period, and

imports of subject goods from Singapore constituted less than 1% of the total imports of subject goods

during the POI. This is despite the fact that there was no ADD in force on cooperating producer and

exporter.

ii. Surplus capacities in subject countries

111. As per the information on record, the producers/exporters in subject countries are having significant

unutilized capacities which are likely to be utilized to export to India in the event of cessation of existing

duties.

iii. Price undercutting and Attractiveness of India as a Market

112. It is also seen that imports from EU are undercutting the prices of the domestic industry during the POI,

and the undercutting margin is significant, which suggests that the cessation of ADD currently in place

is likely to lead to intensified dumping causing injury to the domestic industry.

113. Further India is the second largest export destination for European producers despite anti-dumping duty

in existence. In the event of cessation of anti-dumping duty, the exports from European Union to India is

likely to increase.

114. The domestic industry has claimed that the exports from EU to other countries are at dumped and

injurious price and India is a lucrative market for EU exporters. In this regard, the Authority has

examined the information filed by domestic industry based on Eurostat data. The Authority examined

the price at which the goods were exported to India and rest of the world. It is noted from the

examination that India is the second largest export destination for EU, and the exporters in EU have

significant volume of exports to other countries at a price lower than export price to India, which are

likely to be diverted to India in the event of cessation of ADD.

115. With regards to imports from Singapore, it is noted that price undercutting from Singapore is negative.

116. With regard to price attractiveness from Singapore, it is noted that export prices of subject goods from

MPS to other countries are lower than export prices to India. However, it is also noted that export

volumes of subject goods to India remain very low during the injury investigation period despite the fact

that there was no ADD on the cooperating producer and exporter.

iv. Inventories of the article being investigated.

117. From the information submitted by the cooperating producer and exporter from Singapore, it is noted

that inventories of subject goods with cooperating producer M/s MPS has declined during the injury

investigating period.

Conclusion on Likelihood of Dumping and Injury

118. The evidence on record shows that the volume of imports from the European Union has increased

significantly during the period of investigation despite the existence of an anti-dumping duty. The

imports from the subject countries except Singapore are undercutting the prices of the domestic

industry. The performance of the domestic industry has significantly deteriorated during the POI. The

Domestic Industry has suffered continued injury during the present period. The evidence on record also

shows India is the second largest export destination for European union producers despite anti-dumping

duty in existence. Further, the Authority also notes the exporters in EU have significant volume of

exports to other countries at a price below export price to India, which are likely to be diverted to India

in the event of cessation of ADD. As per the information on record, it is noted that the producers of the

subject goods in European Union who also exporting to China are facing anti-dumping duties imposed

by the Chinese Government. Thus, all these parameters indicate that, in the event of cessation of the

existing ADD, the exporters in the EU are likely to intensify exports of the dumped products in India at

dumped prices, leading to continuation and intensified injury to the domestic industry. As regards the

likely hood of continuation of recurrence of dumping and injury on account of imports from Singapore,

it is noted that no anti-dumping duty was imposed in the original investigations on the sole and

cooperating producer and exporter from Singapore. Despite no anti-dumping duty of subject goods from

cooperating producer and exporter from Singapore, the volume of imports from Singapore are very low,

and account for less than 1% of the total imports of subject goods into India. It is also noted that though

the capacity utilisation of the cooperating producer and exporter has slightly declined during the POI,

these remain very high, and this has not translated into increased dumped imports of subject goods to

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

India. Further, the inventories in Singapore have declined significantly in recent periods. In view of the

above, it is concluded that there is no likely hood of continuation or recurrence of dumping and injury

on account of imports of subject goods from Singapore.

K. Post Disclosure submissions by interested parties

K.1.Submissions by Domestic Industry

119. The submissions made by the domestic industry are as follows:

M/s EximCorp India Private Limited and M/s Century Ply did not register themselves as interested

parties within the time limits prescribed by the Authority. Post-hearing submissions filed by M/s.

Century Ply should not be considered due to its failure to register within time limits. M/s.

EximCorp India Private Limited did not file questionnaire response or submissions.

ii.

The Disclosure Statement does not specify reasons for significant difference in the NIP reported in

the application and NIP determined in the disclosure. The applicants are unable to offer any

comments as the linked files have not been shared.

iii.

The Authority has considered capacity utilization, fixed overheads and NFA per unit for 3 months

i.e., Apr19 – Jun 19 for normation which is already included in Apr18-Jun19. This is inconsistent

with the past well established practice of the authority.

iv.

The dumping margin in the present investigation is positive and substantial.

There is likelihood of recurrence of dumping and injury due to imports from Singapore. The

dumping margin and injury margin of Singapore is positive and significant thereby establishing

habitual dumping. The producers in Singapore have significant unutilized capacities and freely

disposable capacities have increased. MAP is sourcing subject goods from different sources and

exporting to India. The price undercutting was positive during initial years thereby establishing the

ability of the exporters from Singapore to dump the subject goods if the duties expire. India is

likely to become the next desirable market due to decline in demand in China.

vi.

There is likelihood of recurrence of dumping and injury due to imports from the European Union.

vii.

Lack of significant opposition of users/importers by providing sufficient relevant and verifiable

information, depicts that they do not consider significant adverse impact on them as a result of the

present investigation. Imposition of duties will arrest decline in the performance of the industry,

redress the injury suffered and enable domestic producer to remain viable and competitive.

viii.

If the current situation continues, the industry will face further injury and eventually be wiped out,

giving foreign producers increased leverage, and the consumers will be left at their mercy. A

strong, competitive domestic production of the product is in interest of the public at large.

ix.

The domestic industry has increased capacities of the product under consideration to meet the

demand-supply gap in the country. The increase in investments by the domestic industry will only

lead to more employment, thereby benefitting the Indian economy as a whole. The domestic

industry is not only focused on profits but also on environmental sustainability. It is extremely

important to encourage the growth of such industries. This is also in line with the Hon‘ble Prime

Ministers vision of Atma Nirbhar Bharat.

K.2. Submissions by other interested Parties

120. The submissions of other interested parties are as follows:

DGTR has not provided any explanation as to the exclusion of Korea from the scope of subject

countries despite significant volume of imports. This is relevant in the context of discriminatory

initiation of review against Singapore. Imports from Korea were made at ten times the volume of

imports from Singapore at a price which is about 10% lower.

ii.

DGTR has not examined the non-participation of SI Group. In the absence of reasoning, the final

findings will be inconsistent with principles of natural justice.

iii.

The DGTR must acknowledge that there is no volume effect of imports from subject countries.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

iv.

Since DGTR has found price undercutting for Singapore as negative, DGTR must also find that

there is no injury to the domestic industry on account of imports from Singapore and in particular

MAP and MPS who are already attracting nil duties.

Indexation of profitability in the disclosure statement appears to be incorrect.

vi.

DGTR has failed to acknowledge that the landed price from Singapore has increased.

vii.

DGTR is required to disclose reasons for rejecting the claim of injury on account of higher interest

cost and depreciation which might have led to overall lower profits.

viii.

DGTR must find that there is no likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury

from Singapore.

ix.

DGTR has observed that MPS has shown an increase in unutilized capacities. MPS has filed its

capacity utilization figures as part of its previous submissions and the data provided indicates that

normally MPS‘ capacity utilization is in excess of 90%. Even in the COVID-affected POI and with

production shutdown (due to plant maintenance) the utilization of MPS was more than 87%. If the

capacity utilization is adjusted for the above-mentioned shutdown, there is no decline, and the

capacity is well above 96%. This proves that MPS does not have any excess capacities.

MPS does not have any excess capacities. If DGTR considers that MPS had excess capacities, such

excess could have easily been utilized to export the product under consideration as MPS had NIL

rate of duties. Instead, quantity of exports by MAP and MPS has significantly declined.

K.3. Examination by the Authority

121. The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and

notes that some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and

addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time in the

post-disclosure comments/submissions by the interested parties and considered relevant by the

Authority are examined below:

As regards exclusion of Korea, the domestic industry filed duly substantiated

application/petition only with regard the European Union and Singapore. On the issue of

exclusion of Korea from subject review investigation, the domestic industry later submitted

that since injury margin of Korea is negative, they do not wish to pursue the case against

Korea. Further the domestic industry did not provide any information on likelihood of

dumping and consequent injury to the domestic industry in case of cessation of anti-dumping

duty against Korea. In view of the above, the Authority did not initiate a case against Korea.

ii.

As regards non-participation of SI Group, the Authority notes that the legal requirement under

Rule 2(b) is that the collective output of the participating companies constitute major

proportion in the total Indian production. The Applicants, in the present investigation account

for 88.95% of total Indian production. Applicants constitute domestic industry under rule 2(b)

of the Rules and the application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the

Rules. Therefore, the participation or non-participation of SI Group becomes immaterial in the

present investigation.

iii.

With regard to argument that the reasons of decline in profitability are due to increase in

interest and depreciation costs, it is also seen that the performance of the domestic industry

declined in respect of profit before interest (ROI) and profit before depreciation (cash profits).

iv.

As regards wrong indexation of profitability, the indexation is done as per consistent practice

of the Designated Authority.

With regard to submissions on eligibility of M/s EximCorp India Private Limited, M/s Century

Ply and M/s AICA as an interested party, the Authority has on the basis of facts and

circumstances of the case, and the practice of the Authority, acknowledged and examined the

submissions made by the interested parties.

vi.

As regards the likely hood of continuation of recurrence of dumping and injury on account of

imports from Singapore, it is noted that no anti-dumping duty was imposed in the original

investigations on the sole and cooperating producer and exporter from Singapore. Despite no

anti-dumping duty of subject goods from cooperating producer and exporter from Singapore,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

the volume of imports from Singapore are very low, and account for less than 1% of the total

imports of subject goods into India. It is also noted that though the capacity utilisation of the

cooperating producer and exporter has slightly declined during the POI, these remain very

high, and this has not translated into increased dumped imports of subject goods to India.

Further, the inventories in Singapore have declined significantly in recent periods. In view of

the above, it is concluded that there is no likely hood of continuation or recurrence of dumping

and injury on account of imports of subject goods from Singapore.

vii.

With regards to arguments concerning NIP, it is noted that NIP has been determined as

prescribed in Annexure III of the Rules.

L. INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

122. The Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the

product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition

of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would remove the

unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help

maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods. The purpose of anti-

dumping duties, in general, is to eliminate injury caused to the domestic industry by the unfair trade

practices of dumping so as to re-establish a situation of open and fair competition in the Indian market,

which is in the general interest of the country. Imposition of anti-dumping duties, therefore, would not

affect the availability of the product to the consumers. The Authority notes that the imposition of the

anti-dumping measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore,

would not affect the availability of the product to the consumers.

123. The Authority considered whether imposition of ADD shall have adverse public interest. For the same,

the Authority examined whether the imposition of the anti-dumping duty on imports of the product

under investigation would be against the larger public interest. This determination is based on

consideration of information on record and interests of various parties, including domestic industry,

importers and consumers of the product.

124. The Authority issued gazette notification inviting views from all interested parties, including importers,

consumers and other interested parties. The Authority also prescribed a questionnaire for the consumers

to provide relevant information with regard to present investigations, including possible effect of ADD

on their operations. The Authority sought information on, inter-alia, interchange ability of the product

supplied by various suppliers from different countries, ability of the domestic industry to switch sources,

effect of ADD on the consumers, factors that are likely to accelerate or delay the adjustment to the new

situation caused by imposition of ADD.

125. Three importer/user responded, namely, M/s. AICA Laminates India Private Limited, M/s. Eximcorp

India Private Limited and M/s. Century Ply. One user Association namely M/s. Federation of India

Plywood and Panel registered themselves as an interested parties and filed submissions. However, none

of the user/importer or member of the user Association have filed the prescribed user/importer

questionnaire response. As already noted in these findings, none of these users or user Association have

provided any verifiable information in order to demonstrate the effect of anti-dumping duty on the

consumers. Further, in this regard, the Authority re-iterates that the imposition of the anti-dumping

measures would not restrict imports from the subject countries in any way, and therefore, would not

affect the availability of the product to the consumers.

126. Even though the Authority has prescribed formats for the users to quantify the impact of ADD and

elaborate how imposition of ADD shall adversely impact them, it is noted that none of the users have

provided relevant information. It is, thus, noted that the interested parties have not established impact of

ADD on the user industry with verifiable information. From the information on record, the Authority is

of the view that the imposition of anti-dumping duty will be in public interest.

M. FINAL CONCLUSION & RECOMMENDATIONS

127. After examining the submissions made by the interested parties and issues raised therein and

considering the facts available on record, the Authority concludes that:

a. The Applicants constitute domestic industry under Rule 2(b) of the Rules and the

application satisfied the criteria of standing in terms of Rule 5(3) of the Rules.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

b. The product produced by the domestic industry is like article to PUC imported from the

subject countries.

c. The relevant data has been analyzed on a monthly basis in view of significant changes in

prices and volume of imports within the same time period. Thereafter, the injury margin,

dumping margin and price undercutting have been determined for the POI and for the PUC

as a whole

d. The application contained all information relevant for the purpose of initiation of

investigation and the application contained sufficient evidence to justify initiation of the

investigation decided to initiate the present investigation.

e. Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for

the subject goods from each of the subject countries have been determined, and the

margins are significant.

f. The domestic industry has suffered material injury. The examination of the imports of the

subject product and the performance of the domestic industry shows that the volume of

dumped imports from subject countries volume of imports from subject countries have

increased in 2017-18 but declined thereafter. The decline in overall imports was a natural

consequence of an increase in capacities in the country in a situation where there was a

demand-supply gap in the country. The imports from the EU are undercutting the prices of

the domestic industry. Though the production, sales and market share of the domestic

industry has increased in the period of investigation due to the setting up of a new plant by

Deepak Phenolics, the capacity utilization of the domestic industry has declined during

period of investigation as compared to preceding year. The inventories with the domestic

industry have increased significantly during the POI. The performance of the domestic

industry has significantly deteriorated in respect of profits, cash profits and return on

capital employed during the POI. The profits, PBIT, cash profits, and ROCE have declined

by ***%, ***%, ***% and ***% respectively as compared to previous year.

g. With regard to likely hood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury

to the domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duty, it is noted that the

volume of imports from EU has increased significantly during the period of investigation

despite the existence of an anti-dumping duty. It is also noted that the producers/exporters

in EU are having significant unutilized capacities which are likely to be utilized to export

to India in the event of cessation of existing duties.

h. From the examination, it is also noted that imports from EU are undercutting the prices of

the domestic industry during the POI, and the undercutting margin is significant, which

suggests that the cessation of ADD currently in place is likely to lead to intensified

dumping causing injury to the domestic industry. India is the second largest export

destination for EU, and the exporters in EU have significant volume of exports at a price

below export price to other countries, which are likely to be diverted to India in the event

of cessation of ADD.

With regard to Singapore, it is noted that no anti-dumping duty was imposed in the original

investigations on the cooperating producer and exporter from Singapore. Despite no anti-

dumping duty of subject goods from Singapore, the volume of imports from Singapore are

very low, and account for less than 1% of the total imports of subject goods into India. It is

also noted that though the capacity utilisation of the cooperating producer and exporter has

slightly declined during the POI, these remain very high, and this has not translated into

increased imports of subject goods to India. It is also noted from the information on record

that the Chinese Government has not applied any duties on the subject goods from

Singapore. Further, the inventories in Singapore have declined significantly in recent

periods. In view of the above, it is concluded that there is no likely hood of continuation or

recurrence of dumping and injury on account of imports of subject goods from Singapore.

Despite providing all formats for users to quantify the impact of ADD and how the

imposition of ADD will adversely impact them, none of the users have provided relevant

information. The interested parties have not established impact of ADD on the user

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

industry with verifiable information. It is thus noted that non-imposition of anti-dumping

duty will adversely impact the indigenous production of the product concerned, and

therefore, the Authority is of the view that the imposition of anti-dumping duty will be in

public interest.

k. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties

and adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and

other interested parties to provide positive information on the aspect of dumping, injury

and causal link. Having initiated and conducted the investigation into dumping, injury and

causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-Dumping Rules, the

Authority is of the view that continued imposition of anti-dumping duty as modified on all

imports of subject goods from EU is required to offset dumping and injury. The Authority

considers it necessary and recommends imposition of anti-dumping duty on imports of

subject goods from EU. As there is no likely hood of continuation or recurrence of

dumping and injury on account of imports of subject goods from Singapore, no anti-

dumping duty is recommended against producers and exporters from Singapore.

128. Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends imposition

of anti-dumping duty equal to the lesser of margin of dumping and the margin of injury, so as to remove

the injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends continued imposition of

antidumping duty on the imports of subject goods, as modified, originating in or exported from EU,

from the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount

mentioned in Col. 7 of the duty table appended below. The landed value of imports for this purpose

shall be assessable value as determined by the Customs under Customs Act, 1962 and applicable level

of custom duties except duties levied under Section 3, 3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975.

Duty Table

Heading

Description

of goods

Country of

Origin

Country of

export

Producer

Amount

Unit Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

29071110

Phenol

European

Union

Any

country

including

European

Union

Any

66.76

US$

29071110

Phenol

Any

country

other than

country

attracting

anti-

dumping

duty

European

Union

Any

66.76

US$

N. FURTHER PROCEDURE

129. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation shall

lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant

provisions of the Act.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

ALOK KUMAR

Digitally signed by ALOK KUMAR

Date: 2021.07.30 22:51:08 +05'30'