4208 GI/2021

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

ऄसाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और ईद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार ईपचार महाजनदेिालय)

ऄंजतम जांच पररणाम

ऄजधसूचना

नइ ददल्ली, 30 जुलाइ, 2021

(मामला सं. एडीडी-एसएसअर-24/2020)

जवषयः चीन जन. गण. के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत “अयरन, ऄलॉय या गैर-ऄलाय स्ट्टील से सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स

और होलो प्रोफाआल” के अयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच की जनणाायक समीक्षा।

फा. सं. 7/43/2020- डीजीटीअर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क ऄजधजनयम, 1975 (जजसे बाद

में “ऄजधजनयम” भी कहा गया है) और ईसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं की

पहचान, ईन पर पाटनरोधी िुल्क का अकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे अगे

यहां “जनयमावली” भी कहा गया है) को ध्यान में रखते हुए:

क.

मामले की पृष्ठभूजम

जनर्ददष्ट प्राजधकारी (जजन्हें अगे “प्राजधकारी” भी कहा गया है) को मै. अइएसएमटी जलजमटेड और मै. जजदल सॉ

जलजमटेड (जजन्हें अगे ‘अवेदक’ भी कहा गया है) से एक अवेदन प्राप्त हुअ, जजसमें चीन जन.गण. (जजसे अगे

संबद्ध देि भी कहा गया है) के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत अयरन, ऄलॉय या गैर-ऄलाय स्ट्टील से सीमलेस

ट्यूब्स, पाआप्स और होलो प्रोफाआल (जजसे अगे संबद्ध वस्ट्तु या जवचाराधीन ईत्पादन भी कहा गया है) के अयातों

पर पहले से लागू पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा जांच िुरु करने का ऄनुरोध दकया गया है।

सं. 212]

नइ ददल्ली, िुक्रवार, जुलाइ 30, 2021/श्रावण 8, 1943

No. 212]

NEW DELHI, FRIDAY, JULY 30, 2021/SHRAVANA 8, 1943

सी.जी.-डी.एल.-अ.-30072021-228621

CG-DL-E-30072021-228621

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत अयरन, ऄलॉय या गैर-ऄलाय स्ट्टील से सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स

और होलो प्रोफाआल (कास्ट्ट ऑयरन और स्ट्टेनलेस स्ट्टील से आतर) चाहें हॉट दफजनस्ट्ड हों या कोल्ड ड्रोन या कोल्ड

रोल्ड हों, जजनका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14 आंच “ओडी” से ऄजधक न हों, के अयातों के संबंध में मूल

जांच 8 जुलाइ, 2015 को िुरु की गइ थी तादक पाटन के स्ट्वरूप और जवस्ट्तार तथा घरेलू ईद्योग पर ईसके

क्षजतकारी प्रभाव की जांच की जा सके। प्राजधकारी ने ददनांक 31 माचा, 2016 के ऄपने प्रारंजभक जांच पररणाम

सं. 142/2015-डीजीएडी द्वारा संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के पारटत अयातों के जवरुद्ध ऄनंजतम िुल्क लगाने की

जसफाररि की थी, जजसे सीमा िुल्क ऄजधसूचना सं. 18/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) ददनांक 17 मइ, 2016 द्वारा

लगाया गया था। तत्पश्चात, प्राजधकारी ने ऄपने ऄंजतम जांच पररणाम सं. 14/2/2015-डीजीएडी ददनांक 9

ददसंबर, 2016 द्वारा पाटनरोधी िुल्क लगाने की जसफाररि की थी, जजसे सीमा िुल्क ऄजधसूचना सं. 07/2017-

सीमा िुल्क (एडीडी) ददनांक 17 फरवरी, 2017 द्वारा लगाया गया था। आस िुल्क की ऄवजध 31 ऄक्तूबर, 2021

को समाप्त हो जाएगी।

ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार लागू पाटनरोधी िुल्क को यदद पहले न हटाया जाए तो ईन्हें लागू करने

की तारीख से 5 वषा की समाजप्त पर जनष्प्प्रभावी हो जाता है और प्राजधकारी के जलए यह समीक्षा करना ऄपेजक्षत है

दक क्या पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने से पाटन और क्षजत के जारी रहने या ईसकी पुनरावृजि होने की

संभावचना है। आसके ऄलावा जनयमावली के जनयम 23(1ख) में जनम्नानुसार व्यवस्ट्था है:

“दकसी बात के होते हुए भी ऄजधजनयम के ऄंतगात लगाया गया कोइ जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क ईसके लगाए

जाने की तारीख से पांच वषा की ऄवजध तक प्रभावी रहेगा बिते जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईक्त ऄवजध से पूवा ऄपनी खुद

की पहल पर या घरेलू ईद्योग की ओर से दकए गए जवजधवत् पुजष्टक;त ऄनुरोध के अधार पर ईक्त ऄवजध समाप्त

होने से पूवा ईजचत ऄवजध के भीतर आस जनष्प्कषा पर पहुंचते हैं दक ईक्त िुल्क की समाजप्त से पाटन एवं घरेलू ईद्योग

को क्षजत जारी रहने या ईसकी पुनरावृजि होने की संभावना है।"

ईपयुाक्त के ऄनुसार प्राजधकारी के जलए घरेलू ईद्योग द्वारा या ईसकी ओर से दकए गए जवजधवत रूप से साक्षयांदकत

ऄनुरोध के अधार पर यह समीक्षा करना ऄपेजक्षत है दक क्या पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त से पाटन और क्षजत के

जारी रहने या ईनकी पुनरावृजि होने की संभावना है।

अवेदकों ने पहले से लागू पाटनरोधी िुल्क की जनणाायक समीक्षा करने और चीन जन.गण. के मूल के ऄथवा वहां

से जनयााजतत अयरन, ऄलॉय या गैर-ऄलाय स्ट्टील से सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स और होलो प्रोफाआल (कास्ट्ट ऑयरन

और स्ट्टेनलेस स्ट्टील से आतर) चाहें हॉट दफजनस्ट्ड हों या कोल्ड ड्रोन या कोल्ड रोल्ड हों, जजनका बाहरी व्यास

355.6 एमएम या 14 आंच “ओडी” से ऄजधक न हों, के अयातों के जवरुद्ध पाटनरोधी िुल्क जारी रखने की मांग

रखते हुए एक अवेदन दायर दकया है। यह ऄनुरोध आन तकों पर अधाररत था दक ईपाय की समाजप्त से संबद्ध वस्ट्तु

के पाटन और घरेलू ईद्योग को पररणामी क्षजत की संभावना है।

घरेलू ईद्योग की ओर से पाटन और क्षजत की संभावना के प्रथम दृष्टया साक्षय सजहत दायर जवजधवत रूप से

साक्षयांदकत अवेदन के मद्देनजर और जनयमावली के जनयम 23 के साथ परठत ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के

ऄनुसार प्राजधकारी ने ऄजधसूचना सं. 7/43/2020-डीजीटीअर ददनांक 19 फरवरी, 2021 के माध्यम से

जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुअत की तादक संबद्ध देि के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु के संबंध में

पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने की अवश्यकता की समीक्षा की जा सके और आस बात की जांच की जा सके दक

क्या ईक्त िुल्कों की समाजप्त से पाटन और घरेलू ईद्योग को क्षजत के जारी रहने या ईनकी पुनरावृजि होने की

संभावना है।

यह जांच समाप्त होने तक लागू पाटनरोधी िुल्क की ऄवजध को ऄजधसूचना सं. 29/2021-सीमा िुल्क (एडीडी)

ददनांक 7 मइ, 2021 द्वारा 31 ऄक्तूबर, 2021 तक बढा ददया गया था।

ख.

प्रदक्रया

आस जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रदक्रया ऄपनाइ गइ हैः

प्राजधकारी ने संबद्ध देि के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों के जवरुद्ध जनणाायक

समीक्षा जांच की िुरुअत करते हुए, ऄजधसूचना सं. 7/43/2020 ददनांक 19 फरवरी, 2021 द्वारा

भारत के राजपत्र ऄसाधारण में एक सावाजजनक सूचना प्रकाजित की।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ii.

आस सावाजजनक सूचना की एक प्रजत प्राजधकारी द्वारा भारत में संबद्ध देि के दूतावास, संबद्ध देि के ज्ञात

ईत्पादकों/जनयाातकों, ज्ञात अयातकों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को जनयमावली के जनयम 6(2) के

ऄनुसार संबद्ध जांच की िुरुअत से ईन्हें सूजचत करने हेतु भेजी गइ थी।

iii.

प्राजधकारी ने संबंजधत जनयमावली के जनयम 6(3) के ऄनुसार अवेदन के ऄगोपनीय ऄंि की एक प्रजत

ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों और संबद्ध देि के दूतावास के ज़ररए ईनकी सरकार और ऄन्य जहतबद्ध

पक्षकारों को ऄनुरोध करने पर भेजी थी। अवेदन के ऄगोपनीय ऄंि की एक प्रजत सावाजजनक फाआल में

भी रखी गइ थी और ऄनुरोध करने पर ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को दी गइ थी।

iv.

प्राजधकारी ने जनणाायक समीक्षा जांच की िुरुअत वाली सावाजजनक सूचना की एक प्रजत संबद्ध देि में

ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को भेजी थी और जनयमावली के जनयम 6(4) के

ऄनुसार जांच िुरुअत ऄजधसूचना में जवजहत समय-सीमा या बढाइ गइ समय-सीमा के भीतर जवजहत

प्रपत्र और ढंग से प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत करने और ऄपने जवचारों से जलजखत में ऄवगत कराने का

ऄवसर ईन्हें ददया।

प्राजधकारी ने जनम्नजलजखत ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को ऄजधसूचना की प्रजतयां भेजी थी:

क.

ऄनहुइ जतयांडा ऑयल पाआप कं. जलजमटेड

ख.

बाओिान अयरन ऐंड स्ट्टील कं. जलजमटेड

ग.

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं.

घ.

चाआना नेिनल पैरोजलयम कारपोरेिन

ड.

डालीपाल पाआप कंपनी

च.

हेबेइहोंगजलग सीमलेस स्ट्टील पाआप्स कं. जलजमटेड

छ.

हेआलोंगजजयांग जजयानलोंग अयरन ऐंड स्ट्टील कं. जलजमटेड

ज.

आनर मोंगोजलया बाओटोई स्ट्टील यूजनयन कं. जलजमटेड

झ.

जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजयन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

ञ.

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेर कं. जलजमटेड

ट.

जजयांग्सु हुअचेंग आंडस्ट्री ग्रुप कं. जलजमटेड

ठ.

दकतानलाल आंटरनेिनल

ड.

मेरटेक्स यूके जलजमटेड

ढ.

नाथा चाआना पेरोजलयम स्ट्टील पाआप कं. जलजमटेड

ण.

पांगैग ग्रुप चेंगडु अयरन ऐंड स्ट्टील कं. जलजमटेड

त.

पांगैग ग्रुप चेंगडु स्ट्टील ऐंड वनाजडयम कंपनी जलजमटेड

थ.

िानडोंग मोलोंग पैरोजलयम मिीनरी कं. जलजमटेड

द.

िेंगली ऑयल फेल्ड फ्रीट पैरोजलयम स्ट्टील पाआप कं. जलजमटेड

ध.

सुझोई सीमलेस स्ट्टील ट्यूब वक्सा

न.

ताआकांग जजनबाओवी स्ट्टील पाआप मैन्यूफैक्चर कं. जलजमटेड

प.

जतयानजजन पाआप (ग्रुप) कारपोरेिन

फ.

वुक्सी डेजक्सन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

ब.

वुक्सी डोंगवु पाआप आंडस्ट्री कं. जलजमटेड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

भ.

यांगझोउ लोनररन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

य.

यानतइलुबाओ स्ट्टील पाआप कं.

कक.

झांगजजयांगांग युवांग पाआप प्रोड्यूजसग कं. जलजमटेड

भारत में संबद्ध देि के दूतावास के ज़ररए ईसकी सरकार से ईनके देि के जनयाातकों/ईत्पादकों को जवजहत

समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का ईिर देने की सलाह देने का ऄनुरोध भी दकया गया था।

vii.

चीन जन.गण. के जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने जनयाातक प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत दकया है:

क.

चांगझोउ चांगबाओ जप्रजसजजयन ऐंड स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

ख.

हेंगयांग स्ट्टील ट्यूब ग्रुप आंटरनेिनल रेजडग अइएनसी.

ग.

होंगयांग वजलन एमपीएम कं. जलजमटेड

घ.

हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

ड.

जजयांग्सु चेंगबाओ जप्रजसजजयन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

च.

जजयांग्सु चेंगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं.

छ.

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूबलसा कारपोरेिन

ज.

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेर कं. जलजमटेड

झ.

ताआझोउ चेंगडे स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

viii.

6(4) के ऄनुसार भारत में संबद्ध वस्ट्तु के जनम्नजलजखत अयातकों/प्रयोक्ताओं से अवश्यक सूचना मंगाने के

जलए ऄजधसूचना की एक-एक प्रजत भेजी थी:

क.

भारत ऄथा मूवसा जलजमटेड

ख.

भारत एंटरप्राआजेज

ग.

भारत पैरोजलयम कारपोरेिन जलजमटेड

घ.

एंडूरेंस टेक्नोलॉजजज प्राआवेट जलजमटेड

ड.

फाग जबयररग आंजडया जलजमटेड

च.

जी.बी. आंजीजनयररग एंटरप्राआजेज प्राआवेट जलजमटेड

छ.

गजानन ट्यूब्स

ज.

गांधी स्ट्पेिनल ट्यूब्स जलजमटेड

झ.

हाआ-टेक आंजी. कारपोरेिन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड

ञ.

एचएमइएल

ट.

आंजडयन ऑयल कारपोरेिन जलजमटेड

ठ.

आंडजस्ट्रयल मेटल कारपोरेिन

ड.

जेअर सीमलेस प्राआवेट जलजमटेड

ढ.

दकिोर वाडीलाल प्राआवेट जलजमटेड

ण.

मद्रास स्ट्टील्स ऐंड ट्यूब्स

त.

महा दफरटग प्राआवेट जलजमटेड

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

थ.

मराठवाडा ऑटो कोम्पो प्रा. जलजमटेड

द.

मेटाजलका मेटल आंजडया

ध.

मुरुगन स्ट्टील्स ऐंड ट्यूब्स

न.

नादाना स्ट्टील रेडसा प्राआवेट जलजमटेड

प.

प्रवीन आंडस्ट्रीज प्राआवेट जलजमटेड

फ.

रायगड प्लास्ट्टजतक्स प्राआवेट जलजमटेड

ब.

राने (मद्रास) जलजमटेड

भ.

ररलायंस आंडस्ट्रीज जलजमटेड

म.

अरएसबी रांसजमिन (अइ) जलजमटेड

य.

एस.एस. आंजीजनयसा

कक.

समीर मेटल्स ऐंड ट्यूब्स

खख.

श्री श्याम रेजडग कंपनी

गग.

जसस्ट्टन आंजडया प्राआवेट जलजमटेड

घघ.

टेक्नोरैक

डऺड

ट्यूब्स आंजडया

चच.

जवभोर स्ट्टील ट्यूब्स प्राआवेट जलजमटेड

छछ.

जवनायक ट्यूब्स

जज.

जवप्रो जलजमटेड

ix.

वतामान जांच में दकसी भी अयातक/प्रयोक्ता ने प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत नहीं दकया है।

जनम्नजलजखत जहतबद्ध पक्षकारों ने जांच िुरुअत ऄजधकसूचना के ईिर में ऄपने ऄनुरोध प्रस्ट्तुंत दकए हैं:

क.

एवरेस्ट्ट कांतो जसलेंडर जलजमटेड

ख.

रामा जसलेंडर प्रा. जलजमटेड

xi.

वतामान जांच के प्रयोजनाथा जांच की ऄवजध(पीओअइ) 1 ऄप्रैल, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 (18

महीने) की है। क्षजत जवश्लेषण ऄवजध में ऄप्रैल 2016-माचा, 2017, ऄप्रैल 2017-माचा 2018, ऄप्रैल

2018 – माचा 2019 और जांच की ऄवजध िाजमल है।

xii.

जांच ऄवजध और पूवावती तीन वषों के जलए सौदा-वार अयात अंकडे वाजणजज्यक असूचना और

सांजययकी महाजनदेिालय(डीजीसीअइऐंडएस) से प्राप्त हुए थे। प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट्तु के

अयातों की मात्रा और मूल्य के पररकलन में डीजीसीअइऐंडएस के अंकडों पर भरोसा दकया हे।

xiii.

अवेदकों से अवश्यक समझी गइ सीमा तक ऄजतररक्त सूचना मांगी गइ थी। घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदि

अंकडों का वतामान जांच के प्रयोजनाथ अवश्यक समझी गइ सीमा तक सत्यापन दकया गया था।

xiv.

घरेलू ईद्योग ने ऄपने चाटाडा/कोस्ट्ट एकाईंटेंट द्वारा जवजधवत रूप से सत्याजपत जविीय अंकडे प्रस्ट्तुत दकए

हैं। क्षजत-रजहत कीमत (एनअइपी) घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के ऄनुसार और सामान्यत: स्ट्वीकृत

लेखांकन जसद्धांतों(जीएएपी) और जनयमावली के ऄनुबंध-III के ऄनुसार भारत में संबद्ध वस्ट्तु की आष्टम

ईत्पादन लागत और ईसे बेचने की लागत के अधार पर की गइ है। आस क्षजत-रजहत कीमत पर यह ज्ञात

करने हेतु जवचार दकया गया है दक क्या पाटन मार्णजन से कम पाटनरोधी िुल्क घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत

को समाप्त करने के जलए पयााप्त होगा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xv.

जनयमावली के जनयम 6(6) के ऄनुसार प्राजधकारी ने जवजडयो कान्फ्रेंजसग के ज़ररए 22 जून, 2021 को

हुइ मौजखक सुनवाइ में जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से ईनके जवचार प्रस्ट्तुत करने का ऄवसर ददया।

मौजखक रूप में ऄपने जवचार रखने वाले पक्षकारों से मौजखक रूप में व्यक्त जवचारों को और खंडनों को

जलजखत रूप में प्रस्ट्तुत करने का ऄनुरोध दकया गया।

xvi.

आस जांच में ऄजनवाया तथ्यों वाले एक प्रकटन जववरण जजसमें ऄंजतम जांच पररणाम के अधार िाजमल थे,

को 22.7.2021 को जहतबद्ध पक्षकारों के जलए जारी दकया गया था और जहतबद्ध पक्षकारों को ईस पर

रटप्पणी करने के जलए 28.07.2021 तक का समय ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त प्रकटन

संबंधी रटप्पजणयों पर आस ऄंजतम जांच पररणाम ऄजधसूचना में संगत समझी गइ सीमा तक जवचार दकया

गया है।

xvii.

जांच की प्रदक्रया के दौरान जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोधों ददए गए तकों और सूचनाओं पर

ईनके साक्षय द्वारा समर्णथत होने और वतामान जांच से संगत होने की सीमा तक ऄंजतम जांच पररणाम में

प्राजधकारी द्वारा समुजचत रूप से जवचार दकया गया है।

xviii.

जांच की प्रदक्रया के दौरान प्राजधकारी ने जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गइ सूचना, जो आस ऄंजतम जांच

पररणाम का अधार है, की सत्यता से संभव सीमा तक स्ट्वयं को संतुष्ट दकया है और घरेलू ईद्योग द्वारा

प्रदि अंकडों/दस्ट्तावेजों को ईनके संगत और अवश्यक होने की सीमा तक सत्याजपत दकया है।

xix.

गोपनीय अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदि सूचना की गोपनीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध

में जांच की गइ थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने जहां अवश्यक हो, गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार

दकया है और ऐसी सूचना को गोपनीय माना है तथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आसका प्रकटन नहीं दकया

है।

xx.

जहां संभव हो गोपनीय अधार पर सूचना देने वाले पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दायर सूचना का

पयााप्त ऄगोपनीय ऄंि प्रस्ट्तुत करने का जनदेि ददया गया था।

xxi.

जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने सूचना देने से मना दकया है या जांच की प्रदक्रया के दौरान

अवश्यक सूचना नहीं दी है या जांच में ऄत्यजधक बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकार को

ऄसहयोगी माना है और ईपलब्ध तथ्यों के अधार पर ऄपने ऄंजतम जांच पररणाम दजा दकए हैं।

xxii.

आस ऄंजतम जांच पररणाम में **** जचन्ह जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार पर प्रस्ट्तुत की गइ और

जनयमावली के ऄनुसार प्राजधकारी द्वारा गोपनीय मानी गइ सूचना को दिााता है।

xxiii.

संबद्ध जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ जवजनमय दर 1 ऄमरीकी डॉलर = 73.17 रुपए है।

ग.

जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु

10.

चूंदक वतामान एक जनणाायक समीक्षा जांच है, आसजलए जवचाराधीन ईत्पाद का दायरा मूल जांच के समान ही

रहेगा। मूल जांच में प्राजधकारी द्वारा ऄपनाइ गइ ईत्पाद जनयंत्रण संययाएं (पीसीएन) नीचे ताजलका में हैं और ये

वतामान जांच में भी समान रहेंगी।

पीसीएन

पीयूसी का वणान

ए-1-1

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूजबग, जजसका प्रयोग तेल या गैस की जड्रजलग में होता है,

काबान/गैर ऄलाय/ऄलॉय, हॉट दफजनश्ड या कोल्ड ड्रॉन या कोल्ड रोल्ड जजसका बाहरी

व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो

ए-1-2

एक प्रकार की सीमलेस केजसग, जजसका प्रयोग तेल या गैस की जड्रजलग में होता है,

काबान/गैर ऄलाय/ऄलॉय, हॉट दफजनश्ड या कोल्ड ड्रॉन या कोल्ड रोल्ड जजसका बाहरी

व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो।

ए-1-3

सीमलेस मदर होलोस, कपजलग स्ट्टॉक, ब्लैंक/पप ज्वाआंट, काबान/गैर ऄलाय/ऄलॉय, हॉट

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

दफजनश्ड या कोल्ड ड्रॉन या कोल्ड रोल्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14”

ओडी से ऄजधक न हो।

ए-1-4

एक प्रकार का सीमलेस जड्रल पाआप, जजसका प्रयोग तेल या गैस की जड्रजलग में होता है,

काबान/गैर ऄलाय, हॉट दफजनश्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से

ऄजधक न हो।

ए-1-5

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूब, पाआप और होलो प्रोफाआल्स जजनमें काबान/गैर ऄलाय स्ट्टील

के लाआन पाआप िाजमल हैं, हॉट दफजनश्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14”

ओडी से ऄजधक न हो।

ए-1-6

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स और सकुलार क्रास सेक्िन के होलो प्रोफाआल जजसमें

काबान/गैर ऄलाय स्ट्टील के लाआन पाआप िाजमल हैं, कोल्ड ड्रान या कोल्ड रोल्ड या कोल्ड

रेड्यूस्ट्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो

ए-1-7

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स और सकुलार क्रास सेक्िन के होलो प्रोफाआल जजनमें

ऄलाय स्ट्टील के लाआन पाआप और जबयररग ट्यूब्स िाजमल हैं, हॉट दफजनश्ड जजसका

बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो

ए-1-8

ऄलाय स्ट्टील के लाआन पाआप और जबयररग ट्यूब्स िाजमल हैं, कोल्ड रोल्ड या कोल्ड

ररड्यूश्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो

ग.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

11.

जवचाराधीन ईत्पाद और समान वस्ट्तु के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

चूंदक वतामान जांच पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने हेतु एक जनणाायक समीक्षा जांच है, आसजलए

जवचाराधीन ईत्पाद मूल जांच के समान है।

ख.

घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत और भारत में अयाजतत वस्ट्तु समान वस्ट्तु हैं। अवेदकों द्वारा जवजनर्णमत

जवचाराधीन ईत्पाद और संबद्ध देि से अयाजतत ईत्पाद में कोइ ज्ञात ऄंतर नहीं है।

ग.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

12.

जवचाराधीन ईत्पाद या सामान वस्ट्तु के दायरे के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए

गए हैं:

क.

मूल जांच में बाहर रखे गए ईत्पाद को जारी रखा जाए और आसके दायरे को बढाया नहीं जाना चाजहए।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

13.

वतामान जांच में जवचाराधीन ईत्पाद ऑयरन, ऄलॉय या गैर-ऄलॉय स्ट्टील की सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स और होलो

प्रोफाआल्स (कॉस्ट्ट अयरन और स्ट्टेनलेस स्ट्टील से आतर) चाहे हॉट दफजनश्ड या कोल्ड ड्रॉन या कोल्ड रोल्ड हों

जजनका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो, हैं। आसमें हाड्रोकाबान ईद्योग में प्रयुक्त बॉयलर

पाआप या लाआन पाआप िाजमल हैं और तेल तथा गैस जनष्प्कषाण के जलए जड्रजलग में प्रयुक्त केजसग और ट्यूजबग भी

िाजमल हैं।

14.

चूंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा जांच है, आसजलए जवचाराधीन ईत्पाद का दायरा मूल जांच के समान ही

रहेगा। मूल जांच में जवचाराधीन ईत्पाद जनम्नानुसार पररभाजषत था:

“वतामान जांच में जवचाराधीन ईत्पाद ऑयरन, ऄलॉय या गैर-ऄलॉय स्ट्टील की सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स और होलो

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िाजमल हैं।

जनम्नजलजखत ईत्पादों को जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया है:

कास्ट्ट ऑयरन और स्ट्टेनलेस स्ट्टील से बने सीमलेस पाआप और ट्यूब।

ii.

एएसटीएम ए213/एएसएमइ एसए 213 और एएसटीएम ए335/एएसएमइ एसए 335 या समतुल्य

बीअइएस/डीअइएन/बीएस/इएन या दकसी ऄन्य समतुल्य जवजनदेिनों के सीमलेस ऄलॉय स्ट्टील पाआप,

ट्यूब और होलो प्रोफाआल।

iii.

क्रम सं. 356 पर सीमा िुल्क ऄजधसूचना सं. 12/12012 ददनांक 17 माचा, 2012 के ऄंतगात यथाजवजहत

गैर-एपीअइ और प्रीजमयम ज्वाआंट/प्रीजमयम कनेक्िन/प्रीजमयम थ्रैजडड ट्यूब और पाआप।

iv.

सभी 13 क्रोजमयम (13सीअर) ग्रेड ट्यूब और पाआप।

जड्रल कॉलर।

vi.

मुयय जवस्ट्फोटक, पैरोजलयम जनयंत्रक और जवस्ट्फोटक सुरक्षा संगठन, भारत सरकार द्वारा ऄनुमोददत

ईत्पादकों द्वारा गैस जसलेंडर बनाने के जलए प्रयुक्त ईच्च दाब सीमलेस स्ट्टील पाआप/ट्यूब।

15.

जवचाराधीन ईत्पाद ऄध्याय िीषा 7304 के ऄंतगात टैररफ कोडों 7304 under the tariff codes 73041910,

73041990, 73042990, 73043119, 73043129, 73043139, 73043919, 73043931, 73043939,

73044900, 73045110, 73045910, 73045930, 73041920, 73043111, 73043131, 73043929,

73045920 और 73049000 के ऄधीन वगीकृत हैं। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और जवचाराधीन

ईत्पाद के दायरे पर बाध्यकारी नहीं है।

16.

प्राजधकारी के पास ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना के अधार पर प्राजधकारी मानते हैं दक घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत

और संबद्ध देि से अयाजतत संबद्ध वस्ट्तु के बीच कोइ ज्ञात ऄंतर नहीं है। ये दोनों भौजतक जविेषताओं, जवजनमााण

प्रदक्रया, काया और प्रयोग ईत्पाद जवजनदेिन, जवतरण और जवपणन तथा वस्ट्तुओं के टैररफ वगीकरण की दृजष्ट से

तुलनीय हैं। ये दोनों तकनीकी और वाजणज्यक रूप से प्रजतस्ट्थापनीय हैं। ईपभोक्ता आनका एक दूसरे के स्ट्थान पर

प्रयोग करते हैं और कर रहे हैं। प्राजधकारी मानते हैं दक अवेदक द्वारा जवजनर्णमत ईत्पाद जनयमावली के जनयम 2(घ)

के ऄनुसार संबद्ध देि से भारत में अयाजतत की जा रही संबद्ध वस्ट्तु के समान वस्ट्तु है।

घ.

घरेलू ईद्योग और ईसकी जस्ट्थजत

घ.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

17.

घरेलू ईद्योग और ईसकी जस्ट्थजत के संबंध में द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

यह अवेदन अइएसएमटी जलजमटेड और जजदल सॉ जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है, जजनका कुल

घरेलू ईत्पादन में प्रमुख जहस्ट्सा बनता है।

ख.

अवेदकों नें संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का अयात नहीं दकया है और वे संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के दकसी

ईत्पादक/जनयाातक और अयातक से संबंजधत नहीं हैं।

ग.

महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड (एमएसएल) द्वारा वतामान जांच में भाग नहीं जलया जाना ऄप्रासंजगक है

क्योंदक यह पहले ही जसद्ध हो गया है दक अइएसएमटी जलजमटेड और जजदल सॉ जलजमटेड का देि में कुल

ईत्पादन में प्रमुख जहस्ट्सा बनता है।

घ.

अवेदक दकसी जवजिष्ट ईत्पादक को जांच में भाग लेने के जलए बाध्य नहीं कर सकते हैं।

ड.

जवजभन्न पूवावती जांचों में भी जैसे चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य से काजस्ट्टक सोडा, चीन

जन.गण. और थाआलैंड से फुली ड्रान याना और ताआवान, चीन जन.गण., आंडोनेजिया, जापान, कोररया

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

गणराज्य, मलेजिया, थाआलैंड और यूएसए से पीवीसी सस्ट्पेंिन ग्रेड में घरेलू ईद्योग के गठन में जनणाायक

समीक्षा में पररवतान हुअ है।

च.

एमएसएल ऄच्छा काया कर रही है और आसजलए यह नहीं भाग लेने का कारण हो सकता है। तथाजप,

ईससे घरेलू ईद्योग पर कोइ प्रभाव नहीं पडता है क्योंदक ईसका प्रमुख जहस्ट्सा है और वह जनयम 2(ख)

की ऄपेक्षा को पूरा करता है। प्राजधकारी के जलए घरेलू ईद्योग के संरक्षण हेतु हुइ क्षजत की जांच करना

ऄपेजक्षत है और ईनका दाजयत्व प्रत्येक घरेलू ईत्पादक के काया-जनष्प्पादन की जांच करना नहीं है। जैसा दक

बीसी – बेड जलनेन में डब्ल्यूटीओ पैनल, यूएस – हॉट-रोल्ड स्ट्टील में ऄपीलीय जनकाय द्वारा और चीन

जन.गण. और चीनी ताआपेइ के केबल टाइ के मामले में प्राजधकारी द्वारा माना गया था।

छ.

प्रजतवाददयों की दलील के जवपरीत एमएलएल का कुल भारतीय ईत्पादन में 75 प्रजतित जहस्ट्सा नहीं हो

सकता है क्योंदक अवेदकों का कुल भारतीय ईत्पादन में लगभग अधा जहस्ट्सा है। आस प्रकार, ईनका प्रमुख

जहस्ट्सा है। आसके ऄलावा, जजदल सॉ जलजमटेड का अइएसएमटी की तुलना में कुल भारतीय ईत्पादन में

ऄजधक जहस्ट्सा है और आस प्रकार, अइएसएमटी के अंकडों के द्वारा घरेलू ईद्योग के रुझानों में कमी नहीं

अ सकती है।

ज.

व्यापार सूचना सं. 13/2018 में समथाक ईत्पादकों के जलए केवल ईनके अर्णथक मापदंडों को प्रस्ट्तुत

करना ऄपेजक्षत है और चूंदक एमएसएल वतामान मामले में समथाक नहीं है, आसजलए ईन्हें ईनके जविीय

अंकडे प्रस्ट्तुत करना ऄपेजक्षत नहीं है। पूवावती जांच में एमएसएल और जजदल सॉ जलजमटेड समथाक से

और एमएसएल ने अंजिक अंकडे प्रस्ट्तुत दकए थे, परंतु जांच समाप्त कर दी गइ क्योंदक अंकडों से कोइ

क्षजत प्रदर्णित नहीं हुइ।

घ.2

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

18.

घरेलू ईद्योग और ईसकी जस्ट्थजत के बारे में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

घरेलू ईद्योग भारत में संबद्ध वस्ट्तु के कुल ईत्पादन में अवेदकों का संयुक्त जहस्ट्सा बताने में जवफल रहा है।

वास्ट्तजवक प्रजतित अंकडे या रेंज में संयुक्त जहस्ट्से के ऄभाव में जहतबद्ध पक्षकार घरेलू ईद्योग के

प्रजतजनजधत्व के संबंध में तार्दकक रटप्पजणयां नहीं कर सकते हैं।

ख.

याजचकाकताा, अइएसएमटी जलजमटेड और जजदल सॉ जलजमटेड, 2010 से ही प्राजधकारी से ऄनावश्यक

संरक्षण की मांग करते रहे हैं। अइएसएमटी जलजमटेड ने ऄपना पहला अवेदन 12 जनवरी, 2010 को

प्रस्ट्तुत दकया था, जो महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड (एमएसएल) और जजदल सॉ जलजमटेड (जेएसएल) द्वारा

समर्णथत था। तत्पश्चात, ईन्हीं याजचकाकतााओं जेएसएल और अइएएमटी जलजमटेड ने 22 ऄप्रेल, 2013

को प्राजधकारी के समक्ष रक्षोपाय जांच हेतु अवेदन दकया था और यह अवेदन एमएसएल द्वारा समर्णथत

था। रक्षोपाय िुल्क की समाजप्त से थोडा पहले अवेदकों, अइएसएमटी जलजमटेड और एमएसएल ने 8

जुलाइ, 2015 को पुन: पाटनरोधी जांच हेतु अवेदन दकया। वतामान में वही याजचकाकताा, अइएसएमटी

जलजमटेड और जजदल सॉ ने ईन्हीं अयातों के जलए जनणाायक समीक्षा जांच हेतु अवेदन दकया है। घरेलू

ईद्योग द्वारा प्राजधकारी के समक्ष मनगढंत क्षजत दिााने के जलए चयजनत भागीदारी की गइ है।

ग.

महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड ने वतामान जांच में भागीदारी से दूरी बनाइ है और अवेदन का समथान नहीं

दकया है।

घ.

दकसी कंपनी, जो मूल जांच में घरेलू ईद्योग की घटक थी, का घरेलू ईद्योग के काया-जनष्प्पादन में जगरावट

दिााने के एकमात्र आरादे से समीक्षा याजचका से बाहर रहना प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकृत नहीं दकया जाना

चाजहए।

ड.

2018-19 को समाप्त हुए जविीय वषा के जलए महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड की वार्णषक ररपोटा में ईल्लेख है

दक ईसे संबद्ध वस्ट्तु पर पाटनरोधी िुल्क लगने से लाभ हुअ है और कंपनी ने संबद्ध वस्ट्तु की सवाकाजलक

ईच्चतम वृजद्ध दजा की है। 2019 में महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड ने यूनाआटेड सीमलेस ट्यूबलर प्राआवेट

जलजमटेड (“यूएसटीपीएल”) को भी ऄजधग्रजहत दकया है। ऄत: यह स्ट्पष्ट है दक महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

मूल जांच में क्षजत जांच ऄवजध के दौरान हुए नुकसान से ईबर गया है और िुल्क जारी रखने के जलए

ईसने वतामान अवेदन का समथान नहीं दकया है।

च.

प्राजधकारी को अर्णथक मापदंड संबंधी अंकडे प्रस्ट्तुत करने हेतु महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड को बुलाना

चाजहए तादक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु पर िुल्क जारी रखने की अवश्यकता की ईजचत जांच की जा

सके। ऐसा नहीं करने पर प्राजधकारी को वतामान याजचका खाररज कर देनी चाजहए जैसा दक चीन

जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के अयातों से संबंजधत पूवावती मामले में दकया गया था।

छ.

अइएसएमटी जलजमटेड एक स्ट्थायी अवेदक है और ईसकी लाभप्रदिा हमेिा ऊणात्मक रहती है। आसके

ऄलावा, अइएसएमटी जलजमटेड के पास घरेलू ईत्पादन का केवल लगभग 27 प्रजतित जहस्ट्सा है, जबदक

जेएसएल के पास कुल भारतीय ईत्पाद का मामूली जहस्ट्सा है। आसके जवपरीत, एमएसएल का कुल

भारतीय ईत्पादन में 75 प्रजतित जहस्ट्सा है, परंतु अश्चयाजनक रूप से वे कजथत क्षजत से प्रभाजवत नहीं

हुए थे और जजदल और एमएसएल वषा भर भारी लाभ कमाते रहे थे।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

19.

पाटनरोधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू ईद्योग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैः

‘‘घरेलू ईद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू ईत् पादकों से है जो समान वस्ट् तु के जवजनमााण और ईससे जुडे दकसी

कायाकलाप में संलग् न हैं ऄथवा ऐसे ईत् पादकों से है जजनका ईक् त वस्ट् तु का सामूजहक ईत् पादन ईक् त वस्ट् तु के कुल

घरेलू ईत् पादन का एक बडा भाग बनता है जसवाए ईस जस्ट्थजत के जब ऐसे ईत् पादक अरोजपत पारटत वस्ट् तु के

जनयाातकों या अयातकों से संबंजधत होते हैं ऄथवा वे स्ट् वयं ईसके अयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू

ईद्योग’’ पद का ऄथा िेष ईत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है।"

20.

वतामान जनणाायक समीक्षा अवेदन अइएसएमटी जलजमटेड और जजदल सॉ जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया है।

अवेदकों ने बताया है दक वे संबद्ध देि में संबद्ध वस्ट्तु के जनयाातकों या वस्ट्तु के अयातकों से संबंजधत नहीं है, और

ईन्होंने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का अयात नहीं दकया है।

21.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों की महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड को घरेलू ईद्योग के दायरे में िाजमल दकया जाना चाजहए

जबदक वह पूवावती जांच का जहस्ट्सा था तथा, प्राजधकारी नोट करते हैं दक प्राजधकारी या अवेदकों पर कोइ जवजधक

दाजयत्व नहीं हैं दक वे घरेलू ईद्योग का समान दायरा बनाए रखें। प्राजधकारी के जलए केवल यह पता लगाना

ऄपेजक्षत है दक क्या अवेदकों का ईत्पादन कानून के ऄधीन घरेलू ईद्योग की ऄपेक्षा को पूरा करता है। प्राजधकारी

नोट करते हैं दक अइएसएमटी जलजमटेड और जजदल सॉ जलजमटेड जमलकर ****%

, औ , भारतीय बाजार में “एक प्रमुख जहस्ट्सा रखते हैं” और आस प्रकार जवजध के ऄंतगात घरेलू

ईद्योग हैं। आसके ऄलावा, प्राजधकारी या घरेलू ईद्योग दकसी पक्षकार को जांच में भाग लेने के जलए बाध्य नहीं कर

सकते हैं।

22.

अवेदकों का संयुक्त रूप से कुल घरेलू ईत्पादन में प्रमुख जहस्ट्सा बनता है। यह भी नोट दकया जाता है दक अवेदक

संबद्ध वस्ट्तु के दकसी जनयाातक या अयातक से संबंजधत नही हैं और ईन्होंने जवचाराधीन ईत्पाद का अयात नहीं

दकया है। ऄत: प्राजधकारी मानते हैं दक अवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के ऄंतगात घरेलू ईद्योग हैं।

ड.

गोपनीयता

ड.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

23.

गोपनीयता के संबंध में अवेदकों द्वारा दकए गए ऄनुरोध जनम्नानुसार हैं:

क.

जनयाातक/ईत्पादक ने सावाजजनक डोमेन में ईपलब्ध सूचना सजहत ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा दकया

है।

ख.

ईत्पादकों/जनयाातकों ने व्यापक स्ट्तर-वार जवजनमााण प्रदक्रया, मूल्य ह्रास और पररिोधन व्यय, ब्याज

लागत, कर-पूवा कुल लाभ अदद संबंधी गोपनीयता के दावे द्वारा व्यापार सूचना सं. 10/2018 का

ईल्लंघन दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ग.

ईत्पादकों/जनयाातकों ने ऄपनी प्रश्नावली के ईिर में गोपनीयता के दावे का औजचत्य न बताकर व्यापार

सूचना सं. 01/2013 का भी ईल्लंघन दकया है।

घ.

घरेलू ईद्योग ने कुल ईत्पादन में ऄपने जहस्ट्से का खुलासा नहीं दकया है क्योंदक घरेलू ईद्योग के रूप में

केवल दो ईत्पादक भाग ले रहे हैं और ऐसी सूचना के प्रकटन से ऄन्य ईत्पादकों को ईत्पादन के अंकडों

का ऄनुमान हो जाएगा। तथाजप, घरेलू ईद्योग ने व्यापार सूचना सं. 10/2018 के ऄनुसार समग्र अधार

पर सवोिम ईपलब्ध सूचना ईपलब्ध कराइ है।

ड.2.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

24.

गोपनीयता के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

घरेलू ईद्योग ने कुल घरेलू ईत्पादन में ऄपने जहस्ट्से या कुल ईत्पादन में घरेलू ईद्योग के प्रजतित जहस्ट्से की

रेंज संबंधी सूचना भी ईपलब्ध नहीं कराइ है। ऐसी सूचना का ऄभाव जहतबद्ध पक्षकार को ईत्पादन में

घरेलू ईद्योग के प्रमुख जहस्ट्से के संबंध में रटप्पणी करने से वंजचत कर देता है।

ख.

याजचकाकतााओं ने याजचका के ऄनुबंध-6.2(लागत सूचना) के संबंध में ऄत्यजधक गोपनीयता का दावा

दकया है और याजचका का ऄगोपनीय ऄंि जनयमावली के जनयम-7 में जनधााररत और व्यापार सूचना में

प्रदि ददिा-जनदेिों को पूरा नहीं करता है।

ग.

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर कं. जलजमटेड के प्रश्नावली के ईिर में दोनों कंपजनयों की जवजनमााण

प्रदक्रया संबंधी सूचना दी गइ है। यह सूचना व्यापार संवेदी है और सारांिीकरण योग्य नहीं है। घरेलू

ईद्योग ने स्ट्वयं कमाचारी और ईत्पादकता के संबंध में केवल रुझान का प्रकटन दकया है जबदक व्यापार

सूचना सं. 10/2018 का 10 में कमाचाररयों की संयया और दो घरेलू ईत्पादकों के मामले में ईत्पादकता

के योग का प्रकटन करने का प्रावधान है।

घ.

घरेलू जबदक्रयों संबंधी पीबीअइटी का रुझान पूरी तरह ऄसंगत है जबदक चीन के ईत्पादक बाजार

ऄथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा नहीं कर रहे हैं और सामान्य मूल्य ईनकी घरेलू जबक्री के अधार पर

जनधााररत नहीं होगा। घरेलू ईद्योग ने आस सूचना के ऄभाव के कारण होने वाले पक्षपात का कोइ ईल्लेख

नहीं दकया है।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

25.

प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के ऄनुसार, जनरीक्षण के जलए जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के

ऄगोपनीय रुपांतर को ईपलब्घ कराया था।

सूचना की गोपनीयता के संबंध में, पाटनरोघी जनयमावली के जनयम 7 में जनम्नजलजखत प्रावधान हैः

"गोपनीय सूचनाः (1) जनयम 6 के ईपजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के ईपजनयम (2), जनयम 15

के ईपजनयम (4) और जनयम 17 के ईपजनयम (4) में ऄंतर्णवष्ट दकसी बात के होते हुए भी जांच की प्रदक्रया

में जनयम 5 के ईपजनयम (1) के ऄंतगात प्राप्त अवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपनीय अधार

पर जनर्ददष्ट प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी ऄन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी ईसकी गोपनीयता से

संतुष्ट होने पर ईस सूचना को गोपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के

जबना दकसी ऄन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।

(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गोपनीय ऄजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से ईसका ऄगोपनीय

सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय

में ईस सूचना का सारांि नहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी को आस बात के कारण

संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है।

(3) ईप जनयम (2) में जनजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी आस बात से संतुष्ट हो

दक गोपनीयता के जलए ऄनुरोध न्यायसंगत नहीं ऄथवा सूचना प्रदाता सूचना को सावाजजनक करने

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ऄथवा आसको सामान्य तौर पर ऄथवा संजक्षप्त रूप में ईसे प्रकट करने के जलए ऄजनच्छुक हो, तो ऐसी

सूचना की ईपेक्षा की जा सकती है।

27.

गोपनीय अधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदि सूचना की गोपनीयता के दावों की पयााप्तता के संबंध में जांच

की गइ थी। संतुष्ट होने पर प्राजधकारी ने जहां अवश्यक हो, गोपनीयता के दावे को स्ट्वीकार दकया है और ऐसी

सूचना को गोपनीय माना है तथा ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को आसका प्रकटन नहीं दकया है। जहां संभव हो गोपनीय

अधार पर सूचना देने वाले पक्षकारों को गोपनीय अधार पर दायर सूचना का पयााप्त ऄगोपनीय ऄंि प्रस्ट्तुत करने

का जनदेि ददया गया था। प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्षय के ऄगोपनीय ऄंि को

सावाजजनक फाआल के रूप में ईपलब्ध रखा था। अयातों, घरेलू ईद्योग के काया-जनष्प्पादन मापदंडों और क्षजत

मापदंडों संबंधी सूचना सावाजजनक फाआल में रखी गइ है। प्रदक्रया के ऄनुसार व्यापार संवेदनिील सूचना गोपनीय

रखी गइ है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक कोइ सूचना जो सावाजजनक डोमेन में ईपलब्ध हो, गोपनीय नहीं मानी जा

सकती है।

28.

प्राजधकारी ने अवेदकों और प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए गोपनीयता के दावों पर जवचार दकया है

और ईनसे संतुष्ट होने पर गोपनीयता के दावों की ऄनुमजत दी है। प्राजधकारी ने जनयम 6(7) के ऄनुसार जवजभन्न

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्षय के ऄगोपनीय ऄंि को सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जनरीक्षण हेतु ईपलब्ध रखा

था।

29.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के आस दावे के संबंध में दक घरेलू ईद्योग कुल ईत्पादन में ऄपने संयुक्त जहस्ट्से का खुलासा

करने में जवफल रहा है, प्राजधकारी नोट करते हैं दक चूंदक कुल घरेलू ईत्पादन में केवल दो ईत्पादक हैं, आसजलए

अवेदकों के जहस्ट्से के प्रकटन के पररणामस्ट्वरूप दोनों ईत्पादकों की कुल ईत्पादन मात्रा का खुलासा हो जाएगा।

आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग ने घरेलू ईद्योग सजहत सभी भारतीय ईत्पादकों द्वारा ईत्पादन की कुल मात्रा समग्र

अधार पर सवोिम रूप से पहले ही ईपलब्ध कराइ है।

च.

जवजवध मुद्दे

च.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

30.

घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

वतामान पाटनरोधी ईपायों को जारी रखना घरेलू ईत्पादकों, ईपभोक्ताओं और व्यापक रूप से जनता के

जहत में होगा।

ख.

देि में मांग-अपूर्णत में कोइ ऄंतर नहीं है क्योंदक घरेलू ईद्योग के पास देि में संपूणा मांग को पूरा करने

हेतु पयााप्त क्षमता है।

ग.

संबद्ध वस्ट्तु की मांग में वतामान िुल्क की पूरी ऄवजध में वृजद्ध की ऄच्छी दर रही है।

घ.

घरेलू ईत्पादकों के बीच पयााप्त परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा के साथ देि में बाजार की ऄच्छी जस्ट्थजत मौजूद है

जजससे ईपभोक्ताओं को पयााप्त जवकल्प जमलते हैं।

ड.

यद्यजप िुल्कों के जारी रहने से ऄंजतम वस्ट्तु की कीमतें प्रभाजवत हो सकती हैं, तथाजप भारतीय बाजार में

ईजचत प्रजतस्ट्पधाा के प्रभाजवत होने की संभावना नहीं है क्योंदक ये ईपाय घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत की

भरपाइ के जलए अवश्यक राजि तक सीजमत हैं।

च.

घरेलू ईद्योग देि में 3000 से ऄजधक कमाचाररयों को रोजगार देता है और क्षजत जारी रहने देने से ऐसे

कमाचाररयों की अजीजवका प्रभाजवत होगी।

छ.

घरेलू ईद्योग चीन से ईत्पादकों से प्रजतस्ट्पधाा कर रहा है जजनकी लागत और कीमतें सरकारी हस्ट्तक्षेप

द्वारा काफी कम रहती हैं जो आस तथ्य से स्ट्पष्ट है दक दकसी भी प्रजतवादी जनयाातक ने बाजार ऄथाव्यवस्ट्था

व्यवहार का दावा नहीं दकया है। आस प्रकार, िुल्क लागू होने से ऐसी व्यापार जवकृजत की भरपाइ होगी।

ज.

संबद्ध अयात पयााप्त घरेलू क्षमताओं की दृजष्ट से पूणात: ऄनावश्यक हैं, िुल्क लागू होने से जवदेिी मुद्रा के

बाहर जाने पर रोक लगाने में मदद जमलेगी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

झ.

वतामान पाटनरोधी िुल्क को कच्ची सामग्री की कीमतों में दकसी वृजद्ध या कमी, जो जनरंतर ईतार-चढाव

के ऄधीन है, के जलए जवजधवत् रूप से समायोजजत करने हेतु बेंच-माका िुल्क के रूप में बढाया जाना

चाजहए।

ञ.

घरेलू ईद्योग ने समीक्षा जांच की िुरुअत के जलए जरूरत को जसद्ध करते हुए साक्षय प्रस्ट्तुत दकए हैं और

ऐसे प्रथम दृष्टया साक्षय के अधार पर प्राजधकारी ने वतामान जांच िुरु की है।

ट.

पीओअइ के बाद के अकडे ऐसी जस्ट्थजत में संगत हो सकते हैं जहां जांच ऄवजध में पाटन या क्षजत मार्णजन

नकारात्मक हो या जहां पीओअइ के बाद पररजस्ट्थजतयों में बदलाव हो, ये दोनों जस्ट्थजतयां वतामान जांच

पर लागू नहीं हैं। आसके ऄलावा, जहतबद्ध पक्षकारों ने स्ट्वयं पीओअइ के बाद के अकडे ईपलब्ध नहीं

कराए हैं।

ठ.

घरेलू ईद्योग ने 2016-17, 2017-18, ऄप्रैल 2018 से जसतंबर 2019 और ऄक्तूबर 2019 से जून

2020 पर क्षजत ऄवजध और जांच के रूप में जवचार करते हुए मूल याजचका में अंकडे प्रस्ट्तुत दकए थे,

जजसमें तीसरी ऄवजध 18 महीने की थी, जबदक संिोजधत याजचका में 2016-17, 2017-18, 2018-19

और ऄप्रैल 2019 से जसतंबर, 2020 के जलए अंकडे ददए गए थे, आसमें तीसरी ऄवजध 12 महीने की थी

जजसके पररणामस्ट्वरूप अंकडों में ऄंतर हुअ। आसके ऄलावा, त्रुरट सुधार के बाद जांच से पहले अकडे

प्रस्ट्तुत दकए गए, जजसके अधार पर प्राजधकारी द्वारा जांच के बाद जांच की िुरुअत हुइ।

च.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

31.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

धारा 9क(5) के ऄंतगात िुल्क जारी रखना कोइ जनयम नहीं है, बजल्क एक ऄपवाद है जजसे केवल तभी

लागू दकया जाता है जब संभावना परीक्षण के बाद घरेलू ईद्योग के जलए अगे संरक्षण ऄपेजक्षत हो।

वतामान मामले में ऐसा नहीं है। आस जसद्धांत को यूएस-ओसीटीजी में ऄपीलीय जनकाय द्वारा और चीन

जन.गण. से ड्राइ सैल बैटरी मामले में प्राजधकारी द्वारा स्ट्वीकृत दकया गया है।

ख.

घरेलू ईद्योग प्राजधकारी से बार-बार ऄनुजचत संरक्षण की मांग करके व्यापार तंत्र का दुरुपयोग कर रहा

है। वे ऐसे व्यापार ईपचार का प्रयोग करके घरेलू बाजार में एकाजधकारी जस्ट्थजत बनाने के ईद्देश्य से ऄन्य

देिों के ईत्पादकों और जनयाातकों पर प्रहार कर रहे हैं।

ग.

पाटनरोधी िुल्क जारी रखने से डाईन स्ट्रीम ईद्योगों पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा, जो मूल्यवर्णधत ईत्पादों

के जवजनमााण हेतु कच्ची सामग्री की ऄंतरााष्ट्रीय प्रजतस्ट्पधाा पर जनभार हैं, तादक ईनके ईत्पाद ऄन्य दजक्षण-

पूवा एजियाइ देिों से प्रजतस्ट्पधाा कर सकें। डाईन स्ट्रीम ईद्योग और ऄंजतम प्रयोक्ता की अजीजवका में

भारी नुकसान, मांग-अपूर्णत ऄंतर, एमएसएमइ ईद्योगों के तैयार ईत्पादों के जनयाात में कमी,

जवजनमााताओं के बीच बाजार ऄसमानता के कारण पाटनरोधी िुल्क का प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।

घ.

घरेलू ईद्योग वतामान जनणाायक जांच की िुरुअत को सही जसद्ध करने हेतु सकारात्मक साक्षय प्रस्ट्तुत करने

में जवफल रहा है, बजल्क वह पहले ही जपछले 5 वषों के जलए िुल्क लागू होने से क्षजतपूर्णत कर चुका है।

ड.

प्राजधकारी के जलए प्रत्येक समीक्षा जांच ऄजनवायात: िुरु करना ऄपेजक्षत नहीं है और ईन्हें केिो राम

रेयोन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में ददल्ली ईच्च न्यायालय द्वारा स्ट्वीकृत जद्व-स्ट्तरीय प्रदक्रया से स्ट्वयं

को संतुष्ट करना चाजहए।

च.

ददनांक 19 फरवरी, 2021 की जांच िुरुअत ऄजधसूचना में ईल्लेख है दक प्राजधकारी अवेदकों और ऄन्य

जहतबद्ध पक्षकारों के पीओअइ के बाद के 6 महीने के अंकडों की जांच करेंगे तादक यह जनधााररत हो सके

दक क्या मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने से पाटन तथा घरेलू ईद्योग को क्षजत के जारी रहने या

ईसकी पुनरावृजि होने की संभावना है। तथाजप, घरेलू ईद्योग ने संबद्ध जांच में पीओअइ के बाद के

अकडे प्रस्ट्तुत नहीं दकए हैं और जहतबद्ध पक्षकारों को चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के अयात के कारण

क्षजत के जारी रहने या ईसकी पुनरावृजि होने की संभावना संबंधी ईनकी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करने से

वंजचत कर ददया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छ.

वतामान क्षजत का अकलन जो 18 महीने की जांच ऄवजध पर अधाररत है, क्षजत की संभावना को नहीं

दिााता है क्योंदक आन 18 महीनों में से ऄंजतम 6 महीने कोजवड-19 के कारण भारत में पूणा या अंजिक

लॉकडाईन से प्रभाजवत थे।

ज.

मांग, चीन जन.गण. के बाजार जहस्ट्से, नकद लाभ, ब्याज लागत, कायािील पूंजी और जनयोजजत औसत

पूंजी के प्रजतित रूप में पीबीअइटी के संबंध में संिोजधत याजचका में अवेदक द्वारा क्षजत मापदंडों में

भारी बदलाव घरेलू ईद्योग के प्राजधकारी के समक्ष कृजत्रम क्षजत दिााने के षडयंत्रकारी व्यवहार को

दिााता है।

च.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

32.

जांच की िुरुअत और संभावना ऄपेक्षाओं से संतुष्ट होने के बाद भी िुल्क जारी रखने के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध

पक्षकारों की दलील के बारे में प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच की िुरुअत के समय प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग

द्वारा वतामान िुल्कों के समाप्त होने की जस्ट्थजत में पाटन और क्षजत के जारी रहने या ईनकी पुनरावृजि होने की

संभावना जसद्ध करते हुए प्रस्ट्तुत साक्षय के अधार पर वतामान पाटनरोधी िुल्क से संबंजधत जनणाायक समीक्षा जांच

की िुरुअत की जरूरत से स्ट्वयं को प्रथम दृष्टया संतुष्ट दकया था। तथाजप, प्राजधकारी पाटन और क्षजत के जारी

रहने की संभावना के संबंध में घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोधों की जवस्ट्तार से जांच करेंगे। यदद प्राजधकारी

पाते हैं दक िुल्क की ऄनुपजस्ट्थजत में पाटन और क्षजत के जारी रहने या पुनरावृजि होने की संभावना है तो

पाटनरोधी िुल्क की ऄवजध बढाइ जाएगी।

33.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों की आस दलील के संबंध में दक घरेलू ईद्योग व्यापार संरक्षण तंत्र का दुरुपयोग कर रहा है

और िुल्क का प्रजतकूल प्रभाव डाईन स्ट्रीम ईद्योगों पर पडेगा, यह नोट दकया जाता है दक पाटनरोधी िुल्क का

ईद्देश्य केवल समान ऄवसर वाली प्रजतस्ट्पधाा सृजजत करना और क्षजतकारी पाटन के जवरुद्ध घरेलू ईद्योग को राहत

प्रदान करना है। िुल्क का ईद्देश्य घरेलू ईद्योग को कोइ ऄनुजचत संरक्षण प्रदान करना नहीं है बजल्क व्यापार

स्ट्वीकृजतकारी प्रभावों को समाप्त करके ईजचत बाजार जस्ट्थजत सृजजत करना है जजसमें स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाा हो सके।

34.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदि अंकडों से संबंजधत दलीलों के बारे में प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग द्वारा प्रदि अंकडों

को जवजधवत् रूप से सत्याजपत दकया है। वतामान प्रयोजनाथा केवल ऐसे सत्याजपत अंकडों का प्रयोग दकया गया हे।

35.

डाईनस्ट्रीम ईद्योग पर प्रभाव के संबंध में यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध वस्ट्तु की मांग में आस ऄवजध में वृजद्ध

हुइ है जो डाईनस्ट्रीम ईद्योग के जवकास को दिााती है। आसके ऄलावा, घरेलू बाजार में ऐसे ऄनेक ईत्पादक हैं

जजनकी क्षमता मांग से ऄजधक है। ऄत: बाजार में स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाा मौजूद है जो प्रयोक्ताओं के जलए प्रजतस्ट्पधी

कीमत पर वस्ट्तुओं की ईपलब्धता सुजनजश्चत करेगी।

36.

पीओअइ के बाद के अंकडों पर जवचार करने के संबंध में प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच ऄवजध के जलए पाटन

मार्णजन और क्षजत मार्णजन सकारात्मक हैं। आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग को वतामान जांच ऄवजध में भी क्षजत हुइ है।

तद्नुसार, प्राजधकारी पीओअइ के बाद के अंकडों पर जवचार करना अवश्यक नहीं समझते हैं।

छ.

सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन का जनधाारण

छ.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

37.

घरेलू ईद्योग द्वारा सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

प्राजधकारी ने वतामान जांच की िुरुअत के समय चीन जन.गण. को गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था माना है और

चूंदक चीन जन.गण. से दकसी ईत्पादक/जनयाातक ने यह नहीं दिााया है दक वे बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की

दिाओं में प्रचालन कर रहे हैं, आसजलए पाटन और क्षजत मार्णजन के जनधाारण हेतु ईनकी लागत और

कीमत का प्रयोग नहीं दकया जा सकता है। तद्नुसार, सामान्य मूल्य ऄनुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधानों के

अधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए।

ख.

चीन जन.गण. ने ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य भारत में देय कीमत को तकासंगत लाभ

मार्णजन हेतु समायोजजत करने के बाद, के अधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए। तथाजप, ऐसा

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

पररकजलत सामान्य मूल्य ईत्पादन की वास्ट्तजवक लागत पर अधाररत होना चाजहए क्योंदक यह मानना

ऄनुजचत है दक जवदेिी ईत्पादक इष्टम ईत्पादन लागत पर काया कर रहे हैं।

ग.

जनयाात कीमत डीजीसीअइऐंडएस के अंकडों में दजा सीअइएफ कीमत के अधार पर जनधााररत की गइ है

और जनवल जनयाात कीमत ज्ञात करने के जलए समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, पिन व्यय, बैंक प्रभार,

ऄंतरदेिीय भाडा, कमीिन और वैट वापसी के जलए समायोजन दकए गए हैं।

घ.

जनयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली का ईिर आतना ऄधूरा है दक चांगझोई चांगबाओ जप्रजसजन और स्ट्पेिल

स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड तथा जजयांग्वसु चांगबाओ स्ट्टील ट्युबलर कारपोरेिन ने जवतरण की श्रृंखला के

भाग वाले संबंजधत/ऄसंबंजधत जनयाातक का नाम नहीं बताया है।

ड.

जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड ने ऄपनी जवतरण श्रृंखला के संबंध में जवरोधाभासी

जववरण ददए हैं। कंपनी ने बाद में दावा दकया दक सभी जनयाात दकसी संबंजधत जनयाातक के जररए दकए

जाते हैं परंतु बाद में दावा दकया दक ईन्होंने 2019 से भारत को जनयाात दकया है। तद्नुसार, ईन्होंने

जनयाात कीमत की गणना हेतु पररजिष्ट-3क प्रस्ट्तुत नहीं दकया है।

छ.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

38.

सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत या पाटन मार्णजन के जनधाारण के संबंध में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत

ऄनुरोध दकए गए:

क.

पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन को जनयाातक की प्रश्नावली के ईिर में जनयाातक द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के

अधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए।

ख.

घरेलू ईद्योग द्वारा जनराधार दावा दकया गया है दक जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजन स्ट्टील ट्यूब कं.

जलजमटेड, भारत को जवचाराधीन ईत्पाद का सीधे जनयाात करती रही है, जबदक वास्ट्तव में ईन्होंने पूरी

क्षजत ऄवजध और जांच ऄवजध के दौरान भारत को वस्ट्तुओं का सीधे जनयाात नहीं दकया है।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

39.

ऄजधजनयम की धारा 9क(1)(ग) के ऄनुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह ईप जनयम (6) के तहत बनाए

गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जनयत हो, ऄथवा

(ii)

जब जनयाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कोइ जबक्री

न हुइ हो ऄथवा जब जनयाातक देि या क्षेत्र की बाजार जविेष की जस्ट्थजत ऄथवा ईसके घरेलू बाजार में

कम जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की ईजचत तुलना न हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में

से कोइ एक होगाः-

(क)

समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब ईसका जनयाात ईप-धारा (6) के ऄंतगात बनाए

गए जनयमों के ऄनुसार जनयाातक देि या क्षेत्र से या दकसी ईजचत तीसरे देि से दकया गया हो;

ऄथवा

(ख)

ईप

धारा (6) के ऄंतगात बनाए गए जनयमों के ऄनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबक्री और

सामान्य लागत एवं लाभ हेतु ईजचत वृजद्ध के साथ ईद्गम वाले देि में ईक्त वस्ट्तु की ईत्पादन

लागत;

बिते यदद ईक्त वस्ट्तु का अयात ईदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और जहां ईक्त वस्ट्तु

को जनयाात के देि से होकर केवल यानांतरण दकया गया है ऄथवा ऐसी वस्ट्तु का ईत्पादन जनयाात के देि

में नहीं होता है, ऄथवा जनयाात के देि में कोइ तुलनीय कीमत नहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण

ईद्गम वाले देि में ईसकी कीमत के संदभा में दकया जाएगा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

40.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि के ज्ञात ईत्पादकों/जनयाातकों को यह सलाह देते हुए प्रश्नावजलयां भेजीं दक वे प्राजधकारी

द्वारा जनधााररत प्रपत्र एवं तरीके में सूचना ईपलब्ध कराएं। संबद्ध देि के जनम्नजलजखत ईत्पादकों/जनयाातकों ने

जनयाातक प्रश्नावली का ईिर प्रस्ट्तुत दकया हैः

क.

हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

ख.

हेंगयांग वजलन एमपीएम कं. जलजमटेड

ग.

हेंगयांग स्ट्टील ट्यूब ग्रुप आंटरनेिनल रेजडग अइएनसी.

घ.

चांगझोउ चांगबाओ जप्रजसजजयन ऐंड स्ट्पेिनल स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

ड.

जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजयन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

च.

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूबलसा कारपोरेिन

छ.

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं.

ज.

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर कं. जलजमटेड

झ.

ताआझोउ चेंगडे स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड

क.3.1 सामान्य मूल्य का जनधाारण

चीन जन.गण. के जलए बाजार ऄथाव्यवस्ट्था का दजाा

41.

चीन के एक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15 में जनम्नानुसार प्रावधान है:

“क) जीएटीटी 1994 के ऄनुच्छेद- VI और पाटनरोधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधाारण करने में,

अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो जांचाधीन ईद्योग के जलए चीन की कीमतों ऄथवा लागतों का ईपयोग

करेंगे ऄथवा ईस पद्धजत का ईपयोग करेंगे, जो जनम्नजलजखत जनयमों के अधार पर घरेलू कीमतों या चीन में लागतों के

साथ सयती से तुलना करने पर अधाररत नहीं है:

(i)

यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समान ईत्पाद का ईत्पादन करने वाले ईद्योग में

ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती है तो

जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने में जांचाधीन ईद्योग के जलए

चीन के मूल्यों ऄथवा लागतों का ईपयोग करेगा।

(ii)

अयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईस पद्धजत का ईपयोग कर सकता है जो चीन में घरेलू कीमतों ऄथवा लागतों के

साथ सयत ऄनुपालन पर अधाररत नहीं है, यदद जांचाधीन ईत्पादक साफ-साफ यह नहीं ददखा सकते हैं दक

ईस ईत्पाद के जवजनमााण, ईत्पादन और जबक्री के संबंध में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समान ईत्पाद

का ईत्पादन करने वाले ईद्योग हैं।

(ख)

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के ऄंतगात कायावाजहयों में ऄनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और

14(घ) में जनधााररत राजयसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंगे,

तथाजप, ईसके प्रयोग करने में यदद जविेष करठनाइयां हों, तो अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य

राजसहायता लाभ की पहचान करने और ईसको मापने के जलए तब पद्धजत का ईपयोग कर सकते हैं जजसमें

ईस संभावना को ध्यान में रखती है और चीन में प्रचजलत जनबंधन और ितें ईपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव

ईपलब्ध नहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करने में, जहां व्यवहाया हो, अयात करने वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन और ितों का ईपयोग के बारे में जवचार करने से

पूवा ऐसी जवद्यामान जनबंधन और ितों को ठीक करना चाजहए।

(ग)

अयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य ईप-पैरा (क) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटनरोधी काया सजमजत

के जलए ऄजधसूजचत करेगा तथा ईप पैराग्राफ (ख) के ऄनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को कजमटी ऑन सजब्सडीज

और काईंटर वेजलग मैससा के जलए ऄजधसूजचत करेगा।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

(घ)

अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजश्चत कर जलया है

दक यह एक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था है, तो ईप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए जाएंगे, बिते अयात

करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजप्त की तारीख के ऄनुरूप बाजार ऄथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हो।

दकसी भी जस्ट्थजत में ईप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे।

आसके ऄलावा, अयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के ऄनुसरण में चीन के द्वारा यह

सुजनजश्चत करना चाजहए दक बाजार ऄथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष ईद्योग ऄथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं,

ईप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के प्रावधान ईस ईद्योग ऄथवा क्षेत्र के जलए अगे लागू नहीं

होंगे।"

42.

यह नोट दकया जाता है दक यद्यजप ऄनुच्देद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधान 11 ददसंबर, 2016 को समाप्त हो गए

तथाजप ऐक्सेसन प्रोटोकोल के ऄनुच्छेद 15(क)(i) के ऄंतगात दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के ऄनुच्छेद

2.2.1.1 के ऄधीन प्रावधान में बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के दजे का दावा करने संबंधी पूरक प्रश्नावली के प्रदि

सूचना/अंकडों के ज़ररए जनयमावली के ऄनुबंध I के पैरा 8 में जनधााररत मापदंडों को पूरा दकया जाना ऄपेजक्षत है।

यह नोट दकया जाता है दक वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में चीन जन.गण. से दकसी ईत्पादक/जनयाातक ने

बाजार ऄथाव्यवस्ट्था के दजे का दावा नहीं दकया है। तद्नुसार सामान्य मूल्य की गणना जनयमावली के ऄनुबंध I के

पैरा 7 के ऄनुसार जनधााररत करना ऄपेजक्षत है।

चीन जन.गण. से ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य

43.

चूंदक चीन जन.गण. के दकसी भी ईत्पादक ने ईनके स्ट्वयं के अंकडों/सूचना के अधार पर सामान्य मूल्य के

जनधाारण का दावा नहीं दकया है आसजलए सामान्य मूल्य जनयमावली ऄनुबंध-I के पैरा 7 के ऄनुसार जनधााररत

दकया गया है, जजसका पाठ जनयमानुसार है:

44.

गैर-बाजार ऄथाव्यवस्ट्था देिों से अयात के मामले में सामान्य मूल्य का जनधाारण बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे

देि में कीमत या पररकजलत मूल्य ऄथवा ऐसे दकसी तीसरे देि से भारत सजहत ऄन्य देिों को कीमत या जहां ऐसा

संभव ना हो ऄथवा कोइ ऄन्य ईजचत अधार ना हो वहां भारत में वास्ट्तजवक रूप से प्रदि या देय कीमत जजसे

अवश्यकतानुसार तकासंगत लाभ मार्णजन िाजमल करने हेतु समायोजजत दकया गया हो, के अधार पर दकया

जाएगा। जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा जांच के ऄधीन ईत्पाद वाले संबंजधत देि के जवकास को ध्यान में रखते हुए

तकासंगत अधार पर दकसी बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले ईजचत तीसरे देि का चयन दकया जाएगा और चयन के समय

ईपलब्ध कराइ गइ दकसी जवश्वसनीय सूचना पर जवचार दकया जाएगा। लेखों को दकसी ऄन्य बाजार ऄथाव्यवस्ट्था

वाले तीसरे देि के संबंध में आसी प्रकार से की गइ जांच की समय सीमा के भीतर ईजचत ढंग से जलया जाएगा।

जांच के पक्षकारों को बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के पूवोक्त चयन के बारे में जबना दकसी जवलंब के सूजचत

दकया जाएगा और रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करने के जलए तकासंगत समय सीमा प्रदान की जाएगी।

45.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक दकसी भी बाजार ऄथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में ईत्पाद की कीमत या पररकजलत

मूल्य या ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत ऄन्य देिों को कीमत अवेदक या दकसी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा ईपलब्ध

नहीं कराइ गइ है। यह दकसी सावाजजनक स्रोत से भी ईपलब्ध नहीं है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक प्राजधकारी के

जलए जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ररकॉडा में दी गइ सूचना और साक्षय के अधार पर या सावाजजनक स्रोत से ईजचत देि

का चयन करना ऄपेजक्षत है। यह भी नोट दकया गया है दक जहतबद्ध पक्षकारों ने ऐसी कोइ सत्यापन योग्य सूचना

नहीं दी है जजसे प्राजधकारी द्वारा ऄपनाया जाए। आस प्रकार प्राजधकारी की राय है दक एकमात्र जवकल्प समान

ईत्पाद के जलए भारत में वास्ट्तजवक रूप से प्रदि या देय कीमत को तकासंगत लाभ मार्णजन िाजमल करने हेतु

जवजधवत् रूप से समायोजजत करके ईस पर जवचार करते हुए सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए ईपलब्ध है। आस

प्रकार जनधााररत सामान्य मूल्य नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में ददया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छ.3.2 जनयाात कीमत का जनधाारण

चीन जन.गण. के ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत

(i)

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर कं. जलजमटेड और ताआझोउ चेंगडे स्ट्टील ट्यूब कं. जल. के जलए जनयाात कीमत

46.

मै. जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर कं. जलजमटेड (“जेएससी”) और मै. ताआझोउ चेंगडे स्ट्टील ट्यूब कं. जल.

(“टीजेडसी”) चीन से कंपनी कानून के ऄंतगात िेयरों द्वारा सीजमत दाजयत्व वाली कंपजनयां हैं। मै. जेएससी, मै.

टीजेडसी की मूल कंपनी है। दोनों कंपजनयां चीन में संबद्ध वस्ट्तु की ईत्पादक हैं। मै. जेएससी ने ऄसंबजधत भारतीय

ईपभोक्ता को सीधे संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया है और मै. टीजेडसी ने, मै. जेएससी के जररए ऄसंबंजधत भारतीय

ईपभोक्ता को संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया है। मै. जेएससी ने पीसीएन ए-1-5 और ए-1-6 के ऄंतगात जनयाात

दकया है और जनयाातक प्रश्नावली के ईिर के पररजिष्ट 3 क में भारत को संबद्ध वस्ट्तु के जनयाातों के पीसीएन-वार

ब्यौरे ददए हैं। मै. टीजेडसी ने भी ऄपेजक्षत प्रपत्रों में समस्ट्त संगत सूचना दी है।

47.

यह नोट दकया गया है दक पीओअइ के दौरान मै. जेएससी ने भारत में ऄसंबंजधत ईपभोक्ता को स्ट्व-ईत्पाददत

**** एमटी संबद्ध वस्ट्तु और मै. टीजेडसी द्वारा ईत्पाददत **** एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया है। मै. जेएससी

ने समुद्री भाडा, बीमा, ऄंतरदेिीय पररवहन, पिन और ऄन्य संबंजधत व्यय, बैंक प्रभार और ऊण लागत के जलए

समायेाजनों का दावा दकया है, जजनकी प्राजधकारी ने ऄनुमजत दी है। मै. टीजेडसी ने कारखाना द्वार अधार पर मै.

जेएससी को संबद्ध वस्ट्तु के बीजक ददए हैं। प्राजधकारी ने ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत प्रश्नावली के ईिर में

ददए गए जनयाातों के पीसीएन-वार ब्यौरे का सत्यापन दकया है। यथा-जनधााररत भाररत औसत पीसीएन-वार

कारखानाद्वार जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है।

(ii)

मै. जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं. (ईत्पादक/जनयाातक) चीन जन.गण. के जलए जनयाात कीमत

48.

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड एक संयुक्त स्ट्टॉक जल. कंपनी के रूप में 31 जुलाइ, 1989 को स्ट्थाजपत

हुइ और िेनझेन स्ट्टॉक एक्सचेंज में सावाजजनक रूप से सूचीबद्ध हुइ, तथा आसे चीन के कंपनी कानून के ऄनुसार

ऄजधजनयजमत दकया गया। पीओअइ के दौरान, जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं. ने ****एमटी पीयूसी

(पीएसएन ए-1-1 और ए-1-3 के ऄंतगात) का सीधे जनयाात दकया और ****एमटी का एक संबंजधत व्यापारी

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्युबलर कारपोरेिन, चीन जन.गण. के जररए जनयाात दकया। यह नोट दकया जाता है दक

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्युबलर कारपोरेिन, चीन जन.गण. ने दो ऄलग-ऄलग संबंजधत व्यापाररयों ऄथाात

हंरटग एनजी सर्णवसेज प्रा. जल., जसगापुर और माको आंटरनेिनल एफजेडइ के जररए पीयूसी का जनयाात दकया है।

यह भी नोट दकया जाता है दक हंरटग एनजी सर्णवसेज प्रा. जल., जसगापुर और माको आंटरनेिनल एफजेडइ ने

वतामान जांच में भाग नहीं जलया है और आसजलए कारखाना द्वार जनयाात कीमत ज्ञात करने हेतु आन पर जवचार नहीं

दकया गया है। जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं., चीन जन.गण. ने समुद्री भाडा, ऄंतरदेिीय पररवहन,

पिन और ऄन्य संबंजधत व्यय, ऊण व्यय, बैंक प्रभार के जलए समायोजन का दावा दकया है और ईनकी ऄनुमजत

दी गइ है। तद्नुसार, जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं., चीन जन.गण. के जलए कारखाना द्वार स्ट्तर पर

जनयाात कीमत जनधााररत की गइ है और नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दिााइ गइ।

(iii)

मै. जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजन स्ट्टील ट्यूब कं. जल., चीन जन.गण. के जलए जनयाात कीमत

49.

ददनांक 14 ऄगस्ट्त, 2006 को स्ट्थाजपत जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजन स्ट्टील ट्यूब कं. जल., चीन के कंपनी कानून के

ऄनुसार ऄजधजनयजमत एक सीजमत दाजयत्व वाली कंपनी है। पीओअइ के दौरान जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजन

स्ट्टील ट्यूब कं. जल. ने एक संबंजधत व्यापारी जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्युबलर कारपोरेिन, चीन जन.गण. के

जररए ****एमटी पीयूसी का जनयाात दकया है जजसमें से जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्युबलर कारपोरेिन, चीन

जन.गण. ने ****एमटी पीयूसी (पीसीएन ए-1-5) का जनयाात एक ऄन्य ऄसंबंजधत व्यापारी ऄथाात हंरटग एनजी

सर्णवसेज प्रा. जल., जसगापुर के जररए भारत को दकया है। यह भी नोट दकया जाता है दक हंरटग एनजी सर्णवसेज प्रा.

जल., जसगापुर ने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है और आसजलए कारखाना द्वार जनयाात कीमत ज्ञात करने हेतु

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

आन पर जवचार नहीं दकया गया है। जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड ने ऄंतरदेिीय पररवहन,

पिन और ऄन्य संबंजधत व्यय के जलए समायोजन का दावा दकया है और ईनकी ऄनुमजत दी गइ है। तद्नुसार,

जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजन स्ट्टील ट्यूब कं. के जलए कारखाना द्वार स्ट्तर पर जनयाात कीमत जनधााररत की गइ है

और नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दिााइ गइ।

(iv)

मै. चांगझोउ चांगबाओ जप्रजसजजन ऐंड स्ट्पेिल स्ट्टील ट्यूब कं. जल. (ईत्पादक/जनयाातक) चीन जन.गण. के जलए

जनयाात कीमत

50.

26 ऄप्रैल, 2005 को स्ट्थाजपत चांगझोउ चांगबाओ जप्रजसजजन ऐंड स्ट्पेिल स्ट्टील ट्यूब कं. जल. चीन के कंपनी

कानून के ऄनुसार एक सीजमत दाजयत्व वाली कंपनी है। पीओअइ के दौरान चांगझोउ चांगबाओ जप्रजसजजन ऐंड

स्ट्पेिल स्ट्टील ट्यूब कं. जल. ने ****एमटी पीयूसी (पीसीएन ए-1-5 और ए-1-6 के ऄंतगात) सीधे और ****एमटी

एक संबंजधत व्यापारी ऄथाात जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्युबलर कारपोरेिन, चीन जन.गण. के जररए जनयाात

दकया है। चांगझोउ चांगबाओ जप्रजसजजन ऐंड स्ट्पेिल स्ट्टील ट्यूब कं. जल. ने समुद्री भाडा, बीमा, ऄंतरदेिीय

पररवहन, पिन और ऄन्य संबंजधत व्यय, ऊण व्यय, बैंक प्रभारों के जलए समायोजन का दावा दकया है और ईनकी

ऄनुमजत दी गइ है। तद्नुसार जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड, चीन जन.गण. के जलए कारखाना द्वार स्ट्तर

पर जनयाात कीमत जनधााररत की गइ है और नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दिााइ गइ है।

(v)

हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, हेंगयांग वजलन एमपीएम कं. जलजमटेड और हेंगयांग स्ट्टील ट्यूब ग्रुप

आंटरनेिनल रेजडग अइएनसी. – हेंगयांग ग्रुप के जलए जनयाात कीमत

51.

हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड (“एचवाइ वजलन”) तथा हेंगयांग वजलन एमपीएम कं. जलजमटेड (“एचवाइ

एमपीएम”) और हेंगयांग स्ट्टील ट्यूब ग्रुप आंटरनेिनल रेजडग अइएनसी. (“एचवाइ आंटरनेिनल”) – हेंगयांग ग्रुप:

एचवाइ वजलन तथा एचवाइ एमपीएम संबद्ध वस्ट्तु के ईत्पादक हैं और एचवाइ आंटरनेिनल, एचवाइ वजलन का

संबंजधत जबक्री एजेंट है। पीओअइ के दौरान एचवाइ एमपीएम ने केवल घरेलू बाजार में ऄपनी संबंजधत कंपनी

एचवाइ वजलन को संबद्ध वस्ट्तु बेची है। एचवाइ वजलन ने पीओअइ के दौरान भारत को ****एमटी संबद्ध वस्ट्तु के

जनयाात की सूचना दी है जजसमें एचवाइ एमपीएम से खरीदी गइ ****एमटी संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात और

****एमटी संबद्ध वस्ट्तु का स्ट्वयं द्वारा ईत्पाददत िेष जनयाात िाजमल है। पीओअइ के दौरान ऄपने जबक्री एजेंस

एचवाइ आंटरनेिनल के जररए एचवाइ वजलन के संबद्ध वस्ट्तु के जनयाात दो पीसीएन ऄथाात् ए-1-5 और ए-1-7 के

ऄंतगात अते हैं। प्रश्नावली के ईिर में एचवाइ वजलन ने संबद्ध वस्ट्तु की जनयाात जबक्री की जानकारी दी है और

संगत जबक्री पश्चात व्यय के जलए ऄंतरदेिीय पररवहन, समुद्री भाडा, बीमा, ऊण लागत और पिन तथा ऄन्य

संबंजधत व्ययों की जानकारी दी है, जजनकी ऄनुमजत दी गइ है। यथा जनधााररत भाररत औसत कारखाना द्वार

जनयाात कीमत पाटन मार्णजन ताजलका में दी गइ है।

चीन जन.गण. से ऄन्य ईत्पादक और जनयाातक

52.

चीन जन.गण. से ऄसहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत का जनधाारण डीजीसीअइऐंडएस के

अंकडों तथा सहयोगी ईत्पादकों/जनयाातकों के प्रश्नावली के ईिर पर जवचार करते हुए सवोिम ईपलब्ध तथ्यों के

ऄनुसार दकया गया है और ईसका ईल्लेख नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में है।

छ.3.3 पाटन मार्णजन

53.

उपर यथा-जनधााररत सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत के अधार पर चीन जन.गण. से ईत्पादकों/जनयाातकों के

जलए प्राजधकारी द्वारा पाटन मार्णजन जनधााररत दकया गया है और नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में वह ईजल्लजखत

है:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पाटन मार्णजन ताजलका

क्र.सं.

ईत्पादक का नाम

पररकजलत

सामान्य मूल्य

जनयाात कीमत

पाटन मार्णजन

पाटन

मार्णजन

पाटन

मार्णजन

रेंज

(यूएसडा./एमटी) (यूएसडा./एमटी) (यूएसडा./एमटी)

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

ए-1-6

****

(****)

ताआझोई चेंगडे ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-6

****

भाररत औसत

****

0-10

चांगझोई चांगबाओ जप्रजसजजन ऐंड स्ट्पेिल स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

ए-1-6

****

जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

जजयांग्सु चेंगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं., चीन जन.गण.

ए-1-1

****

(*****)

(****)

ए-1-3

****

(****)

भाररत औसत

****

0-10

हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

ए-1-7

****

(****)

हेंगयांग वजलन एमपीएम कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

भाररत औसत

****

10-20

ऄन्य ईत्पादक और

जनयाातक, चीन जन.गण

****

25-35

ज.

क्षजत और कारणात्मक संबंध का अकलन

ज.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

54.

क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू ईद्योग द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

वतामान मामला क्षजत की पुनरावृजि का मामला है जजसमें घरेलू ईद्योग को क्षजत में िुल्क लागू

होने से जवगत वषों में कमी अइ है परंतु घरेलू ईद्योग की मात्रा और लाभप्रदिा मापदंडों में

भारी जगरावट के साथ जांच ऄवजध में ईसकी पुनरावृजि हुइ है।

ख.

अयातों की मात्रा में 2017-18 तक जगरावट अइ है और 2018-19 में मामूली वृजद्ध हुइ है

परंतु जांच ऄवजध के दौरान पूवावती वषा की तुलना में 176 प्रजतित तक की भारी वृजद्ध हुइ है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ग.

अयातों की मात्रा में ईत्पादन और खपत की दृजष्ट से 2018-19 तक जगरावट अइ है परंतु जांच

ऄवजध में 256 प्रजतित तक वृजद्ध हुइ है और पूवावती वषा की तुलना में 183 प्रजतित की वृजद्ध

हुइ है।

घ.

कुल अयातों में संबद्ध अयातों के जहस्ट्से में 2018-19 तक कमी अइ है परंतु जांच ऄवजध में

भारी वृजद्ध हुइ जबदक ऄन्य अयातों का जहस्ट्सा कम हुअ है।

ड.

यद्यजप जबक्री लागत में लगातार वृजद्ध हुइ है, तथाजप घरेलू ईद्योग को ऄपनी जबक्री कीमत में

पारटत अयातों के मुकाबले ऄपने बाजार जहस्ट्से को न गंवाने के जलए जबक्री कीमत को घटाना

पडा है। आस प्रकार, पारटत अयातों में कीमत वृजद्ध को रोका है और घरेलू ईद्योग कीमतों को भी

कम दकया है।

च.

क्षजत ऄवजध में घरेलू ईद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुइ है तथाजप ईत्पादन और क्षमता ईपयोग में

केवल िुरुअत में वृजद्ध हुइ और जांच ऄवजध के दौरान जगरावट अइ।

छ.

घरेलू ईद्योग की जबक्री में भी 2018-19 तक वृजद्ध हुइ परंतु जांच ऄवजध के दौरान जगरावट

अइ और यह जगरावट मांग में जगरावट से काफी ऄजधक थी।

ज.

घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा 2017-18 तक बढा है परंतु ईसके बाद कम हुअ है। जांच

ऄवजध में आसमें जगरावट अइ जबदक संबद्ध अयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुइ।

झ.

घरेलू ईद्योग की मालसूची काफी बढ गइ और घरेलू ईद्योग की मालसूची रखने की ऄवजध जांच

ऄवजध के दौरान ऄजधकतम थी।

ञ.

घरेलू ईद्योग की लाभप्रदिा में भी 2018-19 तक सुधार हुअ, परंतु जांच ऄवजध के दौरान

ईसके घाटों, नकद घाटों में पुन: वृजत्द्ध हुइ।

ट.

घरेलू ईद्योग ऄपने जनवेिों पर तकासंगत अय ऄर्णजत करने में ऄसमथा रहा है और यद्यजप आसकी

अय में 2018-19 तक सुधार हुअ परंतु जांच ऄवजध में पुन: जगरावट अइ।

ठ.

पारटत अयातों में घरेलू ईद्योग की पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता को प्रभाजवत दकया है।

ड.

घरेलू ईद्योग की मात्रा और लाभप्रदिा मापदंडों में 2018-19 तक सुधार हुअ है परंतु जांच

ऄवजध में जगरावट अइ।

ढ.

संबद्ध देि में ईत्पादकों/जनयाातकों ने वतामान पाटनरोधी िुल्क के बावजूद भारत में संबद्ध वस्ट्तु

का लगातार पाटन दकया है और िुल्क समाजप्त की जस्ट्थजत में आस पाटन के जारी रहने और तीव्र

होने की संभावना है।

ण.

संबद्ध देि में ईत्पादकों/जनयाातकों ने तीसरे देिों में भी संबद्ध वस्ट्तु का पाटन दकया है, कुल

अयातों का 29 प्रजतित पारटत कीमतों पर है और कुल अयातों का 17 प्रजतित क्षजतकारी

कीमत पर है।

त.

पारटत कीमतों पर तीसरे देिों के जलए जनयाात गणनाओं हेतु प्रजतवाददयों की दलील के जवपरीत

चीन जन.गण. के जलए सामान्य मूल्य जनयाात के देि पर जवचार दकए जबना समान बना रहेगा,

आसके ऄलावा आस प्रयोजनाथा जनयाात कीमत हेतु समायोजन प्राजधकारी की प्रदक्रया के ऄनुसार

है।

थ.

यह दक ईत्पादक 175 देिों में से केवल 50 में पाटन कर रहे हैं, जजनको जनयाात ऄसंगत हैं और

यह तथ्य दक कुल अयातों का 29 प्रजतित पारटत कीमतों पर है, जवचारणीय है जो भारत में

मांग का अधा जहस्ट्सा है।

द.

घरेलू ईद्योग द्वारा दावा दकया पाटन मार्णजन और क्षजत मार्णजन पीसीएन-वार सूचना पर

अधाररत है जबदक तीसरे देि के अकडे सूचना के ऄभाव में औसत अधार पर ददए गए हैं। आस

प्रकार, मार्णजन में ऄंतर हुअ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ध.

संबद्ध देि से जनयाात ऄनेक तीसरे देिों द्वारा लागू दकए गए व्यापार ईपचार ईपायों के पहले से

ऄधीन हैं जजससे भारत एक अकषाक बाजार बन जाता है।

न.

पाटनरोधी िुल्क लागू होने के बावजूद अयातों की मात्रा में भारी वृजद्ध हुइ है, जजनमें से एक

प्रजतवादी जनयाातक ने िुल्क समाजप्त की जस्ट्थजत में और वृजद्ध की संभावना जताइ है।

प.

अयातों की मात्रा में िुल्क लागू होने के बावजूद मांग में वृजद्ध की तुलना में ऄजधक वृजद्ध हुइ है।

फ.

प्रजतवादी ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा जनयाातों की मात्रा में िुल्क लागू होने के बावजूद क्षजत

ऄवजध में भी वृजद्ध हुइ है।

ब.

चीन में ईत्पादकों के पास संबद्ध वस्ट्तु की भारी ईत्पादन क्षमताएं हैं जो कुल वैजश्वक ईत्पादन

का लगभग 60 प्रजतित है, जो भारत में मांग के 40 गुना से ऄजधक है, एक सबसे बडा चीन का

ईत्पादक टीपीसीओ 4 जमजलयन एमटी से ऄजधक ईत्पादन क्षमता रखता है।

भ.

दो प्रजतवादी ईत्पादकों ने जांच ऄवजध के दौरान ऄपनी क्षमता को बढाया है और ऄजधक

ईत्पादन आकाइयों के जनमााणाधीन होने के मौजूदा क्षमताओं में और ऄजधक वृजद्ध की संभावना

है।

म.

चीन जन.गण. में ईत्पादकों ने केवल जनयाात ईद्देश्य के जलए क्षमताएं स्ट्थाजपत की हैं और भारत

के लाभकारी बाजार होने के कारण िुल्क समाजप्त से अयात की मात्रा में वृजद्ध होने की संभावना

है।

य.

चीन जन.गण. में ईत्पादकों के पास काफी ऄप्रयुक्त क्षमताएं हैं जो भारत में कुल मांग का 19

गुना है क्योंदक ऐसे ईत्पादक केवल 68 प्रजतित क्षमता पर कायारत हैं।

कक.

चीन जन.गण. में ईत्पादक ऄत्यजधक जनयाातोन्मुखी हैं और वैजश्वक रूप से जनयााजतत समस्ट्त

स्ट्टील और स्ट्टील ईत्पादों में ईनका 15 प्रजतित जहस्ट्सा है।

खख.

ग्लोबल स्ट्टील रेड मॉजनटर में 2019 के दौरान चीन जन.गण. द्वारा जनयााजतत स्ट्टील और

जवजिष्ट स्ट्टील ईत्पादों का ब्यौरा है, ईसमें जवचाराधीन ईत्पाद िाजमल है।

गग.

संबद्ध देि में ईत्पादक काफी मालसूची रखते हैं, जजसका ऄथा है दक वतामान िुल्क के कारण वे

ईत्पाद बेचने में ऄसमथा हैं और यदद वतामान िुल्क हटाया गया तो ईत्पादक भारत में पाटन

करेंगे।

घघ.

भारत पाटनरोधी िुल्क लागू होने के बावजूद चीन के ईत्पादकों के जलए तीसरा सबसे बडा

जनयाात बाजार है।

डऺड

भारत चीन जन.गण. के जनयाातकों के जलए कीमत अकषाक बाजार है जो आस तथ्य से स्ट्पष्ट है दक

चीन जन.गण. के समस्ट्त जनयाातों का 28 प्रजतित ऐसी कीमतों पर है जो भारतीय कीमत से

कम है और देि में कुल मांग का 48 प्रजतित है।

चच.

संबद्ध अयातों ने क्षजतकारी कीमत पर भारतीय बाजार में प्रवेि दकया है और यदद िुल्क हटाया

जाता है, घरेलू ईद्योग की क्षजत में और ऄजधक वृजद्ध होगी।

छछ.

बाजार में कीमत प्रजतस्ट्पधाा स्ट्वस्ट्थ बाजार की संकेतक है परंतु वतामान कीमत प्रजतस्ट्पधाा पारटत

अयातों के कारण है जजससे घरेलू ईद्योग कम कीमत पर प्रजतस्ट्पधाा के जलए बाध्य हुअ है और

एक प्रजतकूल बाजार जस्ट्थजत बनी है।

जज.

नकारात्मक कटौती के कारण िुल्क हटाने के संबंध में जडजजटल ऑफ सेट जप्ररटग प्लेट मामले में

प्राजधकारी के जनष्प्कषों पर प्रजतवाददयों का भरोसा जनराधार है क्योंदक िुल्क को जवजभन्न

कारणों जैसे क्षजत न होने या अर्णथक मापदंडों में जगरावट या पाटन और क्षजत की कीमत प्रवृजि

की संभावना जसद्ध करने वाले कारकों के बीच संबंध के ऄभाव के कारण हटाया गया था।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

झझ.

प्रजतवादी ईत्पादकों की जनयाात कीमत क्षजत ऄवजध में लगातार कम हुइ है और जांच ऄवजध में

पाटनरोधी िुल्क के बावजूद यह न्यूनतम थी।

ञञ.

प्रजतवाददयों की दलील के जवपरीत घरेलू ईद्योग ने ऄनुबंध-II के पैरा (vii) के ऄधीन प्रदि

प्रत्येक कारक को जसद्ध दकया है।

टट.

यह तथ्य दक घरेलू ईत्पादक 70 प्रजतित बाजार जनयंजत्रत करते हैं, संभावना के ऄभाव को नहीं

दिााता है क्योंदक अकडे बताते हैं दक संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचाइ है।

ठठ.

चूंदक वतामान जांच एक जनणाायक समीक्षा है आसजलए यूनाआटेड स्ट्टेट – मैजक्सको के ओसीटीजी

पर पाटनरोधी ईपाय मामले में ऄपीलीय जनकाय द्वारा ऄवलोकन के ऄनुसार संभाजवत पाटन

और संभाजवत क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करना अवश्यक नहीं है।

डड.

घरेलू ईद्योग को दकसी ऄन्य कारण से क्षजत होने की संभावना नहीं है।

ढढ.

यद्यजप मांग में कोजवड-19 के कारण जांच ऄवजध में जगरावट अइ है तथाजप, घरेलू ईद्योग के

अर्णथक मापदंडों में काफी ऄजधक जगरावट अइ है।

णण.

प्राजधकारी के जलए डब्ल्यूटीओ पाटनरोधी करार और यूएस-हॉट-रोल्ड स्ट्टील मामले में

ऄपीलीय जनकाय के ऄनुसार “कारणात्मक संबंध” के बजाए संबद्ध अयातों और घरेलू ईद्योग को

क्षजत के बीच “कारणात्मक संबंध” की जांच करना ऄपेजक्षत है।

तत.

वतामान िुल्क के जलए केवल संबद्ध देि जजम्मेदार हो सकता है क्योंदक ऄन्य अयातों की कीमत

पूरी क्षजत ऄवजध में कम रही थी और घरेलू ईद्योग ऄपना बाजार जहस्ट्सा बनाए रखने और लाभ

में सुधार करने में सक्षम था। आसके ऄलावा, ऐसे ऄन्य अयातों की कीमत में जांच ऄवजध के

दौरान 49 प्रजतित तक की वृजद्ध हुइ है जबदक संबद्ध अयातों की कीमत केवल 3 प्रजतित बढी

है।

थथ.

गैर संबद्ध देिों जैसे यूएसए, यूक्रेन और यूएइ से अयातों की मात्रा में ऄजधकांित: जडफेजक्टव या

सैकेंडरी ग्रेड या स्ट्टॉक लॉट के अयात िाजमल हैं जो स्ट्वाभाजवक रूप से ऄपनी घरटया गुणविा

के कारण संबद्ध वस्ट्तु से कम कीमत के हैं। आसके ऄलावा, यद्यजप घरेलू ईद्योग का दावा है दक

आन देिों से अयात जडफेजक्टव्स के हैं, तथाजप, ईसने संबद्ध वस्ट्तु के अयात अंकडों को प्राआम

ग्रेड और गैर-प्राआम ग्रेड में वगीकृत नहीं दकया है। घरेलू ईद्योग का दावा है दक गैर-प्राआम ग्रेड

की वस्ट्तुएं भी जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे में िाजमल हैं। आसके ऄलावा, यद्यजप घरेलू ईद्योग

ऄन्य अयातों ऄथाात जडफेजक्टव्स और गैर-प्राआम ग्रेड संबद्ध वस्ट्तुओं से ऄपने प्रचालन पर पडने

वाले बुरे प्रभाव को स्ट्वीकार करता है, तथाजप ईसने यह भी बताया है दक जांच ऄवजध के

दौरान क्षजत के जलए दफर भी संबद्ध अयात जजम्मेदार हैं, क्योंदक ऄन्य स्रोतों से जडफेजक्टव के

अयात पूरी क्षजत ऄवजध में कम कीमत पर थे और ऐसे अयातों की कम कीमत के बावजूद घरेलू

ईद्योग ऄपने बाजार जहस्ट्से को बनाए रखने और लाभप्रदिा में सुधार करने में सक्षम रहा है।

तथाजप, घरेलू ईद्योग के काया-जनष्प्पादन में संबद्ध अयातों में वृजद्ध के समय जांच ऄवजध के

दौरान भारी जगरावट अइ है। घरेलू ईद्योग ने तका ददया है दक यद्यजप ऄन्य अयातों की कीमत

में जांच ऄवजध के दौरान 49 प्रजतित तक वृजद्ध हुइ है तथाजप संबद्ध अयातों की कीमत केवल 3

प्रजतित बढी है।

दद.

प्राजधकारी के जलए जांच ऄवजध और क्षजत ऄवजध हेतु घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के

अधार पर क्षजत की जांच करना ऄपेजक्षत है और पूवावती जांच में घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत

प्रासंजगक नहीं है। दकसी भी प्रकार से घरेलू ईद्योग को पूवावती जांच में क्षजत हुइ थी और िुल्क

लागू होने से ईसके काया-जनष्प्पादन में सुधार हुअ है।

धध.

जांच ऄवजध में अइएसएमटी जलजमटेड को क्षजत की पुनरावृजि पारटत अयातों में वृजद्ध के साथ

हुइ है जबदक 2018-19 तक ईसके काया-जनष्प्पादन में सुधार स्ट्पष्ट रूप से दिााता है दक यह क्षजत

पारटत अयातों के कारण हुइ है और दकसी ऄंतर-जनजहत ऄकुिलता के कारण नहीं हुइ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

नन.

प्राजधकारी के जलए घरेलू ईद्योग की ऐसी ऄंतर-जनजहत जविेषताओं जो ऄपररवर्णतत रही हैं, के

संबंध में गैर-अरोपण जवश्लेषण करना ऄपेजक्षत नहीं है, जैसादक इयू – बायोडीजल मामेले में

ऄपीलीय जनकाय ने माना है। आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग को क्षजत को यथा-जस्ट्थजत रूप में

माना जाना चाजहए, जैसादक जनपोन जजओन कं. जलजमटेड बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में

सेस्ट्टेट ने माना था और यूएसए तथा जापान से एजनलीन, चीन जन.गण. और चीनी ताइपेइ से

केबल टाआज, चीन जन.गण. और कोररया गणराज्य से काजस्ट्ट सोडा, इयू, इरान, आंडोनेजिया

और जापान से मेलामाआन और जापान और रूस से थैजलक एनहाआड्राआड से संबंजधत जांच में

प्राजधकारी ने स्ट्वीकार दकया है।

पप.

प्रजतवाददयों की दलील के जवपरीत जजदल सॉ जलजमटेड को भी क्षजत हुइ है और ईसके अर्णथक

मापदंडों में जगरावट अइ है।

फफ.

यद्यजप अइएसएमटी के जवरुद्ध राष्ट्रीय कानून कंपनी न्यायाजधकरण, मुंबइ के समक्ष िोधन

ऄक्षमता कारावाइ के जलए याजचका दायर की गइ है, तथाजप ईसे स्ट्वीकृत करने से पहले ईसे

वापस ले जलया गया था। आसके ऄलावा, िुल्क लागू होने के बाद अइएसएमटी के काया-

जनष्प्पादन में सुधार हुअ है परंतु कुछ समय से भारी घाटे के कारण वे ऄपने बकायों को नहीं

चुका पाए जजसे पररणामस्ट्वरूप ऐसी कायावाही हुइ।

बब.

प्रजतवाददयों की दलील के जवपरीत अयातों की मात्रा में कोजवड-19 के पररणामस्ट्वरूप जगरावट

अइ है। यदद आस ऄवजध को हटा ददया जाए तो 2019-20 में अयातों की मात्रा में पूवावती वषा

की तुलना में 16 प्रजतित तक जबक्री में जगरावट के मुकाबले 210 प्रजतित तक वृजद्ध हुइ है।

भभ.

घरेलू ईद्योग के काया-जनष्प्पादन पर कोजवड-19 के प्रभाव को ऄलग करने से पता चलेगा दक

घरेलू ईद्योग को पारटत अयातों से क्षजत हुइ है।

ज.2.

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

55.

क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत ऄनुरोध दकए गए हैं:

क.

घरेलू ईद्योग ने स्ट्वयं जांच ऄवजध के जलए भारत को चीन से संबद्ध वस्ट्तु के जनयाातों हेतु नकारात्मक

पाटन और क्षजत मार्णजन नोट दकया है। चीन जन.गण. से अयातों के कारण कीमत कटौती भी वतामान

जनणाायक समीक्षा की जांच ऄवजध के दौरान नकारात्मक रही थी। ऄत: यह स्ट्पष्ट है दक चीन जन.गण. से

संबद्ध वस्ट्तु ईजचत कीमत पर अयाजतत हो रही है।

ख.

सकारात्मक और स्ट्पष्ट अर्णथक मापदंड याजचकाकतााओं द्वारा अयात के कारण वार्णषक क्षजत के जनराधार

अरोप को गलत बताते हैं।

ग.

चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं के अयातों की मात्रा में मूल जांच से समग्र जगरावट अइ है। चीन

जन.गण. से अयात मूल जांच की पीओअइ में 2,30,850 एमटी से घटकर वतामान जांच की पीओअइ

(वार्णषकीकृत) में 73,628 एमटी रह गये हैं। वतामान जनणाायक जांच की क्षजत जांच ऄवजध के दौरान

चीन जन.गण. से अयात दकसी भी वषा में मूल जांच में जांच ऄवजध के दौरान अयातों से ऄजधक नहीं रहे

हैं।

घ.

जजयांग्सु चेंगडे और ताआझाउ चेंगडे द्वारा जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु की मात्रा कम रही है और चीन जन.गण.

से कुल जनयाातों में ईसका मामूली जहस्ट्सा है। जजग्यासु चेंगडे और ताआझाउ चेंगडे से कुल अयात मात्रा

जांच ऄवजध के दौरान चीन जन.गण. से कुल अयातों के 10 प्रजतित से कम है। आसके ऄलावा, जजयांग्सु

चेंगडे और ताआझाउ चेंगडे से अयात 2018 से जस्ट्थर रहे हैं और संबद्ध वस्ट्तु के अयातों में कोइ तीव्र वृजद्ध

नहीं हुइ है।

ड.

चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु की अयात मात्राएं गैर-संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के अयातों की तुलना में

काफी कम रही है। आसकी प्रकार, गैर-संबद्ध देिों से अयात कीमत चीन जन.गण. से अयात कीमत की

तुलना में काफी कम रही है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

च.

घरेलू ईद्योग के महत्वपूणा मात्रा संबंधी मापदंड जैसे कुल क्षमता, कुल जबक्री और कुल ईत्पादन में अधार

वषा की तुलना में पीओअइ (वार्णषकीकृत) में वृजद्ध से घरेलू ईद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में स्ट्पष्ट सुधार

प्रदर्णित होता है।

छ.

ऄन्य ईत्पादकों को जबक्री में क्षजत ऄवजध में सुधार हुअ । तथाजप, जांच ऄवजध में घरेलू ईद्योग की जबक्री

में तेजी से जगरावट अइ है।

ज.

घरेलू ईद्योग मूल जांच से घरेलू मांग में ऄपने बाजार जहस्ट्से में काफी सुधार करने में सक्षम रहा है।

भारतीय ईत्पादकों का बाजार जहस्ट्सा वतामान जनणाायक समीक्षा जांच में समग्र रूप से 72.05 प्रजतित

हो गया है जबदक मूल जांच में यह केवल 48 प्रजतित था। आसी प्रकार, गैर-संबद्ध देिों का बाजार जहस्ट्सा

मूल जांच में 8 प्रजतित से बढकर वतामान जांच ऄवजध में 17 प्रजतित हो गया है। आसी के साथ-साथ

चीन जन.गण. से अयातों का बाजार जहस्ट्सा मूल जांच में 43 प्रजतित से घटकर वतामान जांच ऄवजध में

10.95 प्रजतित रह गया है।

झ.

जांच ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के लाभ में वृजद्ध हुइ है। पूवावती वषा की तुलना में लाभ में जगरावट

कोजवड-19 लॉकडाईन के कारण हुइ है।

ञ.

अवेदकों ने ऄपनी जबक्री कीमत में जगरावट का दावा करते हुए ऄतकासंगत और गुमराह करने वाले

जववरण ददए हैं जबदक ईनकी जबक्री कीमत और प्रजत इकाइ पीबीअइटी में जांच ऄवजध में क्रमि: ***

एमटी और *** एमटी की वृजद्ध हुइ है।

ट.

घरेलू ईद्योग के नकद लाभ में जगरावट कोजवड-19 के कारण हुइ थी।

ठ.

घरेलू ईद्योग ने दावा दकया है दक ईसे क्षजत की पुनरावृजि का सामना करना पड रहा है। क्षजत की

पुनरावृजि का मामला तब बनता जब जांच ऄवजध के दौरान क्षजत की पुनरावृजि हुइ हो और िुल्क

समाप्त होने से क्षजत बढ सकती हो। सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम की धारा 9क(5) के ऄनुसार जनणाायक

समीक्षा जांच पाटनरोधी िुल्क को हटाए जाने पर घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत के जारी रहने या

ईसकी पुनरावृजि की संभावना तक सीजमत रहती है। जांच ऄवजध के दौरान क्षजत की पुनरावृजि का

जवश्लेषण ऄपेजक्षत करने वाला कोइ कानूनी मानक नहीं है। प्राजधकारी के जलए ऐसा ऄजतररक्त जवश्लेषण

करने की कोइ ऄपेक्षा नहीं हो सकती है जब ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना दिााती है दक पाटन और क्षजत के

जारी रहने की कोइ संभावना नहीं है।

ड.

क्षजत की कोइ संभावना नहीं है क्योंदक घरेलू ईद्योग के काया-जनष्प्पादन में सुधार हुअ है और जांच को

अगे जारी रखने से पाटनरोधी करार के ऄनुच्छेद 11.1 और सीमा िुल्क टैररफ जनयमावली 1995 के

जनयम 23(1) की भावना का ईल्लंघन होगा।

ढ.

अवेदकों ने क्षजत की संभावना के केवल अरोप लगाए हैं और ऄनुबंध-II के पैरा (vii) में ईजल्लजखत चार

कारकों में से दकसी को भी जसद्ध करने में जवफल रहे हैं। आसके ऄलावा, पाटन या क्षजत के जारी रहने या

पुनरावृजि होने की संभावना का भी साक्षय नहीं है, जैसा नीचे देखा जा सकता है:

जविेष क्षमताओं का ऄथा घरेलू मांग से ऄजधक क्षमता नहीं हो सकता है बजल्क आसका ऄथा घरेलू

और वैजश्वक मांग को पूरा करने के बाद बची हुइ ऄप्रयुक्त क्षमता है।

ii.

यह दावा दक चीन के पास 24 जमजलयन एमटी ईत्पादन क्षमता है, स्ट्वीकार नहीं दकया जा

सकता क्योंदक यह अकडे केवल 2017 तक के हैं और ऄद्यतन नहीं हैं। आसके ऄलावा,

याजचकाकतााओं द्वारा भरोसा की गइ ररपोटा में ऐसे अकडे जनधााररत करने में प्रयुक्त आकाइयों का

ईल्लेख नहीं है।

iii.

यह दावा दक टीपीसीओ के पास 4 जमजलयन एमटी क्षमता है, ऄसंगत है क्योंदक यह स्ट्पष्ट नहीं

है दक क्या टीपीसीओ का आजतहास भारत को जनयाात का है और ईसने क्षजत ऄवजध के दौरान

भारत को जनयाात दकया है। ईत् पादकों के पास ईपलब्ध क्षमताओं का प्रस्ट्तुत सूचना से सत्यापन

होना चाजहए और ऄजधिेष क्षमताओं की केवल मौजूदगी के जनराधार दावों को स्ट्वीकार नहीं

दकया जाना चाजहए, जैसा दक आंजडयन जस्ट्पनसा एसोजसएिन बनाम जनर्ददष्ट प्राजधकारी मामले में

सेस्ट्टेट ने माना था।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

iv.

चीन जन.गण., आंडोनेजिया, थाआलैंड और यूएइ से प्लेन जजप्सम प्लास्ट्टर के मामले में

प्राजधकारी ने माना था दक केवल ऄजधिेष क्षमताओं की मौजूदगी पाटन और क्षजत की

पुनरावृजि की संभावना के जनष्प्कषा हेतु पयााप्त नहीं हो सकती है।

पांच वषा के जलए िुल्क लागू होने से चीन जन.गण. के ईत्पादकों ने वैकजल्पक बाजार में पांव

जमा जलए हैं और आस प्रकार, भारत में जनयाात करने की ईनकी कोइ आच्छा नहीं है। आसके

ऄलावा, याजचकाकतााओं ने जनराधार दावे दकए हैं दक चीन जन.गण. से कुल 77 प्रजतित

अयात भारत को कम कीमत पर हुअ है जजसका कोइ अधार नहीं है।

चीन जन.गण. में ईत्पादकों की क्षमता में 2014 से जनरंतर जगरावट अ रही है।

vii.

चीन जन.गण. में ईत्पादकों के जलए भारत एक प्रमुख बाजार नहीं है क्योंदक भारत को जनयाात

7 प्रजतित से कम है, जबदक ऄन्य देिों को जनयाात काफी ऄजधक हैं।

viii.

याजचकाकतााओं ने दावा दकया है दक चीन जन.गण. के पास 24 जमजलयन एमटी क्षमता है

जबदक तीसरे देि के पाटन और क्षजत मार्णजन जववरण के ऄनुसार जनयाातों की मात्रा केवल

16,58,947 एमटी है जो भारत को जनयाातों का केवल 7 प्रजतित है। आसका ऄथा है दक ईत्पाद

की खपत ऄजधकांि: घरेलू रूप से हो जाती है और ईत्पादक जनयाातोन्मुख नहीं है।

ix.

याजचकाकतााओं ने ग्लोबल स्ट्टील रेड मॉजनटर की ररपोटा पर भरोसा दकया है जजसमें चीन

जन.गण. से स्ट्टील के कुल जनयाात दिााए गए हैं जो ऄसंगत हैं क्योंदक जवचाराधीन ईत्पाद स्ट्टील

नहीं है।

घरेलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अकडे स्ट्वयं स्ट्पष्ट रूप से दिााते हैं दक चीन जन.गण. से कम से कम

71 प्रजतित जनयाात गैर-पारटत कीमत पर तीसरे देिों को दकए गए हैं और चीन जन.गण. से

83 प्रजतित जनयाात गैर-क्षजतकारी कीमत पर हुए हैं। चूंदक तीसरे देिों को चीन जन.गण. से

ऄजधकांि जनयाात ऄपारटत और गैर-क्षजतकारी ईजचत कीमत पर हुए हैं, आसजलए चीन जन.गण.

से जनयाात के कारण पाटन या क्षजत की संभावना नहीं हो सकती है।

xi.

याजचकाकतााओं ने भारत में सामान्य मूल्य का प्रयोग करके और जनवल जनयाात कीमत की गणना

में समायोजनों का खुलासा दकए जबना पारटत कीमतों पर तीसरे देिेां को जनयाात का गलत

पररकलन दकया है। आसके ऄलावा, चीन जन.गण. द्वारा जनयाात के 175 देिों में से केवल 50

देिों में पाटन मार्णजन सकारात्मक है।

xii.

याजचकाकतााओं के दावे के ऄनुसार, कडी कीमत प्रजतस्ट्पधाा की मौजूदगी एक स्ट्वस्ट्थ बाजार का

मूल तत्व है जो ईपभोक्तओं को ऄजधक जवकल्प देता है तथा प्रजतस्ट्पधाा से बचना प्रजतस्ट्पधाारोधी

कायों में िाजमल होने के बराबर है, यह िुल्क जारी रखने का अधार नहीं हो सकता है।

xiii.

70 प्रजतित बाजार जहस्ट्सा भारतीय ईत्पादकों द्वारा जनयंजत्रत है। प्रकार क्षजत की कोइ संभावना

नहीं है।

ण.

घरेलू ईद्योग ने चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु पर जवजभन्न तीसरे देिों द्वारा लागू व्यापार ईपचार ईपायों

की पहचान की है तथाजप घरेलू ईद्योग द्वारा ऄजभज्ञात ऄनेक ईपाय वषा 2017 में या ईससे पहले लगाए

गए हैं। 2017 या ईससे पहले लागू आन ईपचारात्मक ईपायों से कोइ प्रभाव क्षजत जांच ऄवजध के दौरान

स्ट्पष्ट नहीं है। ऄत: 2017 या ईससे पहले लागू ईपचारात्मक ईपायों के कारण तीसरे देिेां से जनयाातों को

हटाकर भारत भेजने की अिंका ऄव्यावहाररक है।

त.

चीन में ईत्पादकों द्वारा ऄजधक ऄप्रयुक्त ईत्पादन क्षमता रखे जाने और 68 प्रजतित पर प्रचालन करने

संबंधी घरेलू ईद्योग के अरोप ऄतकासंगत और जनराधार हैं क्योंदक ईत्पादक ऄपनी 90-95 प्रजतित

क्षमता पर काया कर रहे हैं। आस प्रकार, भारत को संबद्ध वस्ट्तु के जनयाातों में वृजद्ध के जलए ऄप्रयुक्त क्षमता

का प्रयोग करने की कोइ गुंजाआि नहीं हे।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

थ.

जांच ऄवजध के दौरान भारत को चांगबाओ ग्रुप के जनयाातों की कम मात्रा स्ट्पष्ट रूप से दिााती है दक आनसे

घरेलू ईद्योग को दकसी प्रकार से क्षजत नहीं हो रही है।

द.

अरंजभक याजचका में कीमत कटौती की रेंज 1-10 प्रजतित थी परंतु ऄद्यतन याजचका में कटौती

नकारात्मक थी जजसका ऄथा है दक आस ऄवजध में घरेलू ईद्योग की जस्ट्थजत में सुधार हुअ है और अगे क्षजत

की कोइ संभावना नहीं है।

ध.

यदद प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक संबद्ध देि से जनयाात के कारण क्षजत की संभावना है तो जजयांग्सु

चेंगडे और ताआझाउ चेंगडे के जलए क्षजत की संभावना का ऄलग ऄलग अकलन करना अवश्यक है।

प्राजधकारी के जलए जनणाायक समीक्षा में ऄलग-ऄलग जनयाातकों या ईत्पादकों के जलए ऄलग संभावना

जनधाारण करना ऄमान्य नहीं है और तत्पश्चात ईस कंपनी के जनधाारण के ऄनुसार प्रत्येक कंपनी के जलए

संगत िुल्क जारी रखना या समाप्त करना पूवा जनधााररत नहीं है। जनयाातकों के पास ऐसी कोइ ऄजतररक्त

क्षमताएं नहीं हैं जजन्हें िुल्क समाप्त होने पर भारत भेजे जाने की संभावना है। जनयाातकों द्वारा जनयााजतत

संबद्ध वस्ट्तु की मात्रा कम रही है और जजयांग्यु चेंगडे तथा ताआझाउ चेंगडे का संयुक्त जहस्ट्सा चीन

जन.गण. से कुल जनयाात में मामूली है।

न.

अयातों की मात्रा में घरेलू ईद्योग की सीजमत क्षमता और घटती हुइ ईत्पादन मात्रा के कारण बाजार में

मांग-अपूर्णत के ऄंतर को पाटने के जलए वृजद्ध की गइ थी।

प.

अयातों की मात्रा और घरेलू ईद्योग की जबदक्रयों के बीच कोइ सह-संबंध नहीं है क्योंदक ये एक साथ नहीं

रहे हैं और आनमें ऄलग-ऄलग ईतार-चढाव हुअ है। यदद आन अयातों से घरेलू ईद्योग की जबक्री और

बाजार जहस्ट्सा प्रभाजवत हुअ होता तो अयातों में वृजद्ध के साथ आनमें जगरावट अइ होती।

फ.

यह देखा जा सकता है दक जांच ऄवजध में अयात का जहस्ट्सा अधार वषा की तुलना में कम हुअ है; चीन

जन.गण. से अयात कीमत में लगातार वृजद्ध हुइ है जबदक यूएइ, यूएसए और यूक्रेन से अयात कीमत

चीन जन.गण. से कम रही है; ऄन्य देिों से अयात चीन जन.गण. से अयातों की तुलना में काफी ऄजधक

हैं और आसजलए घरेलू ईद्योग को क्षजत की संभावना का कारण हो सकते हैं; ऄन्य देिों का बाजार जहस्ट्सा

चीन जन.गण. के बाजार जहस्ट्से से ऄजधक था।

ब.

घरेलू ईद्योग यह दावा करने के जलए तीसरे देिों से अयातों में से गैर-प्राआम ग्रेड के अयातों की पहचान

नहीं कर सकता है क्योंदक ईनसे घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हो रही है। ऄन्य देिों से अयातों के कारण

क्षजत और गैर-संबद्ध देिों से अयातों के कारण क्षजत के जलए चीन जन.गण. से अयातों को जजम्मेदार नहीं

ठहराया जा सकता है।

भ.

यद्यजप घरेलू ईद्योग ने दावा दकया है दक यूएसए, यूक्रेन और यूएइ से अयात त्रुरटपूणा हैं, तथाजप ईसने

संबद्ध वस्ट्तु के अयात अंकडों को प्राआम ग्रेड और गैर-प्राआम ग्रेड में वगीकृत नहीं दकया है। गैर-प्राआम ग्रेड

की वस्ट्तुएं जवचाराधीन ईत्पाद के दायरे में िाजमल हैं। घरेलू ईद्योग ने मूल जांच में आन ग्रेडों को बाहर

रखने का जवरोध दकया था। प्राजधकारी को जांच करनी चाजहए दक तीसरे देिों से अयात के कारण हुइ

क्षजत के जलए चीन जन.गण. से अयातों को जजम्मेदार न ठहराया जाए।

म.

नकारात्मक कटौती स्ट्पष्ट रूप से जसद्ध करती है दक घरेलू ईद्योग को संबद्ध अयातों से कोइ क्षजत नहीं हो

रही है। जडजजटल ऑफसेट जप्ररटग प्लेट्स मामले में, प्राजधकारी ने कटौती के अधार पर िुल्क समाप्त करने

की जसफाररि की थी।

य.

प्रमुख ईत्पादकों (i) जजदल सॉ जलजमटेड, (ii) अइएसएमटी जलजमटेड और (iii) महाराष्ट्र सीमलेस

जलजमटेड की वार्णषक ररपोटों के पठन से यह स्ट्पष्ट है दक अइएसएमटी जलजमटेड को भारी घाटा हुअ है

जबदक ऄन्य भारतीय ईत्पादकों को काफी लाभ हुअ है।

कक.

एमएसएल जवचाराधीन ईत्पाद का प्रमुख ईत्पादक है और कुल भारतीय ईत्पादन में ईसका 75 प्रजतित

जहस्ट्सा है। यदद संबद्ध देिों से अयात घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचा रहे हैं तो ईससे सभी ईत्पादक

प्रभाजवत होने चाजहएं परंतु केवल अइएसएमटी प्रभाजवत हुअ है चूंदक जजदल सॉ के पास कुल ईत्पादन

में काफी कम जहस्ट्सा है, आसजलए दोनों का ऄवसर जगरावट दिाा रहा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

खख.

अइएसएमटी की 2019-20 की वार्णषक ररपोटा में बताया गया है दक अबद्ध जवद्युत संयंत्रों और पिन

तथा जवद्युत पररयोजनाओं में भारी जनवेि के कारण ईसे घाटा हुअ था। आसके ऄलावा, ईसने बारामजत

संयंत्र की क्षमता बढाने के जलए भी जनवेि दकया था, जो ऄल्पप्रयुक्त है। तथाजप, ऄन्य ऄन्य दो ईत्पादकों

ने लाभ कमाया है। अइएसएमटी एकमात्र ईद्योग है जो ऄन्य कारणों की वजह से घाटा ईठा रहा है और

चीन जन.गण. से अयातों के कारण घाटा नहीं हुअ हे।

गग.

अइएसएमटी 2012-13 से घाटा ईठा रहा है जबदक ऄन्य याजचकाकताा लाभ कमा रहे हैं। 2012-13 के

जलए अइएसएमटी की वार्णषक ररपोटा के ऄनुसार कंपनी को ऄजधक ईधारी और ऄजधक ब्याज दर की

जविीय लागत के कारण घाटा हुअ था जजससे घरेलू बाजार की जस्ट्थजत प्रभाजवत हुइ और ऄजनजश्चत

अर्णथक जस्ट्थजतयां ईत्पन्न हुइ।

घघ.

बैंक ऑफ महाराष्ट ने अइएसएमटी जलजमटेड के जवरुद्ध कारपोरेट िोधन ऄक्षमता समाधान प्रदकया की

(सीअइअरपी) िुरु की थी और ईन्हें ददवाजलया घोजषत दकया था। वे िुल्क लागू होने के बावजूद ऄब भी

घाटा ईठा रहे हैं जजससे स्ट्पष्ट रूप से पता चलता है दक चीन जन.गण. से अयात ईनके घाटे का कारण

नहीं हैं।

डऺड

अइएसएमटी की 2019-20 की वार्णषक ररपोटा भी दिााती है दक घाटा ऑटो सेक्टर में मंदी, केपेक्स

साआदकल में मंदी, बाजार की खराब जस्ट्थजत और कोजवड-19 के कारण संयंत्र प्रचालन के स्ट्थायी रूप से

बंद होने के कारण हुअ था। अइएसएमटी िटडाईन के कारण हुए घाटों की वसूली के जलए चीन

जन.गण. से अयातों को प्रजतबंजधत करने का प्रयास कर रहा है। आसके ऄलावा, कंपनी के ऊण के

पुनगाठन में देरी से भी लगातार घाटा हुअ है।

चच.

2010 में समाप्त दूसरी जतमाही के ऄलेखा परीजक्षत जविीय पररणामों के ऄनुसार जजदल सॉ जलजमटेड को

भी कोजवड-19 लॉकडाईन के कारण घाटा हुअ है। कोजवड-19 लॉकडाईन के कारण याजचकाकतााओं के

काया-जनष्प्पादन में जगरावट अइ थी, आससे जसद्ध होता है दक घरेलू ईद्योग को अयातों के कारण क्षजत नहीं

हुइ है।

छछ.

घरेलू ईद्योग के ईत्पादन में कोजवड-19 के कारण जगरावट अइ है। जैसा दक घरेलू ईद्योग ने अवेदन में

स्ट्वीकार दकया था।

जज..

कोजवड-19 के कारण कम मांग और ईत्पादकता, प्रचालन और अपूर्णत श्रृंखला में व्यवधान और ऊण

बाजार में संभाजवत मंदी और जनिजक्त के स्ट्वास्ट्थ्य ने घरेलू ईद्योग को प्रभाजवत दकया है।

झझ.

जांच ऄवजधक के दौरान घरेलू ईद्योग की जबक्री में वृजद्ध है, ईनकी ईच्चतम वृजद्ध 2017-18 में हुइ थी और

जनयाातों में भी वृजद्ध हुइ थी। तथाजप जांच ऄवजध के दौरान जबदक्रयों में अयातों के बजाए कोजवड-19 के

कारण जगरावट अइ थी।

ञञ.

प्राजधकारी को यह सुजनजश्चत करने के जलए जवस्ट्तृत सत्यापन करना चाजहए दक लागत केवल जवचाराधीन

ईत्पाद के जलए अबंरटत है और क्षजत-रजहत कीमत को बढाया नहीं गया है क्योंदक घरेलू ईद्योग गैर-

पीयूसी का भी ईत्पादन करता है।

ज.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

56.

प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के तकों और प्रजत-तकों को नोट दकया है।

प्राजधकारी द्वारा जनम्नानुसार दकया गया क्षजत जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों का

समाधान करता है।

57.

ऄनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में ‘’... पारटत अयातों

की मात्रा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर ईनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू ईत् पादकों

पर आस प्रकार के अयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए घरेलू ईद्योग को क्षजत

दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल होगी.’’ ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

58.

आस जनयमावली के जनयम 23 में प्रावधान है दक जनयम 6,7,8,9,10,11,16,18,19 और 20 के प्रावधान

अवश्यक पररवतानों सजहत समीक्षा के मामले में लागू होंगे। यदद घरेलू ईद्योग का काया-जनष्प्पादन यह दिााता हो

दक आसे क्षजत की वतामान ऄवजध के दौरान क्षजत नहीं हुइ है तब प्राजधकारी आस तथ्य का जनधाारण करेंगे दक क्या

वतामान िुल्क को समाप्त दकए जाने के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत की पुनरावृजि होने की संभावना है।

59.

प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों ने तका ददया है दक घरेलू ईद्योग को जडफेजक्टव्स सजहत ऄन्य अयातों के प्रभाव के

कारण क्षजत हुइ है। प्रजतवादी पक्षकारों ने बताया है दक प्राजधकारी को यह जांच करनी चाजहए दक घरेलू ईद्योग को

क्षजत पहुंचाने वाले अयात तीसरे देिों से संबद्ध वस्ट्तु के जडफेजक्टव और गैर-प्राआम ग्रेड के अयात हैं जजनके जलए

चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के अयातों को जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। आस संबंध में प्राजधकारी नोट

करते हैं दक यद्यजप घरेलू ईद्योग ऄन्य अयातों के ऄपने प्रचालन पर प्रजतकूल प्रभाव को स्ट्वीकार करता है, तथाजप

ईसने यह भी बताया है दक पीओअइ के दौरान क्षजत संबद्ध देि से संबद्ध अयातों के कारण हुइ है क्योंदक ऄन्य

स्रोतों से जडफेजक्टव के अयात पूरी क्षजत ऄवजध के दौरान कम कीमत के थे और ऐसे अयातों की कम कीमत के

बावजूद घरेलू ईद्योग ऄपना बाजार जहस्ट्सा बनाए रखने और लाभप्रदिा में सुधार करने में सक्षम रहा है। दूसरी

ओर, जब संबद्ध देि से संबद्ध अयातों में वृजद्ध हुइ तो पोओअइ के दौरान घरेलू ईद्योग के काया-जनष्प्पादन में भारी

जगरावट अइ है। प्राजधकारी ने आन पहलुओं की जांच की है और ईनका जवचार है दक चूंदक पीओअइ के दौरान

अयातों के प्रजतकूल प्रभावों के कारण घरेलू ईद्योग को क्षजत हुइ है, आस ऄथा है दक आस क्षजत के जलए जडफेजक्टव्स

और गैर-प्राआम ग्रेड के अयातों को ईिरदायी नहीं माना जा सकता है जजनमें भारी कीमत वृजद्ध देखी गइ है।

60.

प्राजधकारी ने संबद्ध देि से अयातों के कारण पाटन और क्षजत की संभावना संबंधी पहलुओं की जांच की कारावाइ

के पहले घरेलू ईद्योग को वतामान क्षजत, यदद कोइ हो, की जांच की है। आस बात की जांच की गइ है दक क्या

अयातों में समग्र रूप से ऄथवा ईत्पादन या खपत की दृजष्ट से वृजद्ध हुइ है। कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव

पर जवचार करने में आस बात की जांच करना अवश्यक समझा गया है दक क्या भारत में समान वस्ट्तु की कीमत की

तुलना में पारटत अयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गइ है या क्या ऐसे अयातों का प्रभाव ऄन्यथा कीमत में

भारी कमी करना है या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकना है जो ऄन्यथा काफी ऄजधक बढ गइ होती। भारत में घरेलू

ईद्योग पर पारटत अयातों के प्रभाव की जांच के जलए जनयमावली के ऄनुबंध-II के ऄनुसार ईद्योग की जस्ट्थजत पर

प्रभाव डालने वाले संकेतकों जैसे ईत्पादन, क्षमता ईपयोग, जबक्री मात्रा, भंडार, लाभप्रदिा, जनवल जबक्री प्राजप्त,

पाटन की मात्रा और मार्णजन पर जवचार दकया गया है। प्राजधकारी ने घरेलू ईद्योग और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों के

जवजभन्न ऄनुरोधों को नोट दकया है और ररकॉडा में ईपलब्ध तथ्यों तथा लागू कानूनों पर जवचार करते हुए जवश्लेषण

दकया है। प्राजधकारी द्वारा जनम्नानुसार क्षजत जवश्लेषण में पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न ऄनुरोधों का वस्ट्तुत:

समाधान दकया गया हे।

झ.

मांग/स्ट्पष्ट खपत का अकलन

61.

प्राजधकारी ने वतामान जांच के प्रयोजनाथा भारत में जवचाराधीन ईत्पाद की मांग और खपत को घरेलू ईद्योग तथा

ऄन्य भारतीय ईत्पादकों की घरेलू जबदक्रयों और सभी स्रोतों से अयातों के योग के रूप में जलया है। आस प्रकार

अकजलत मांग नीचे ताजलका में दी गइ है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

घरेलू ईद्योग

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

157

155

119

ऄन्य भारतीय

ईत्पादक

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

140

171

150

संबद्ध अयात

एमटी

36,065

24,458

26,722

1,10,442

73,628

ऄन्य अयात

एमटी

42,902

85,806

78,156

1,71,483

1,14,322

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

मांग

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

147

158

154

62.

यह देखा गया है दक संबद्ध वस्ट्तु की मांग में संपूणा क्षजत ऄवजध में जनरंतर वृजद्ध हुइ है और जांच ऄवजध के दौरान

मामूली जगरावट अइ है। अवेदक ने बताया है दक यह जगरावट कोजवड-19 महामारी के कारण अइ है और

ऄस्ट्थायी है।

II.

पारटत अयातों का मात्रात्मक प्रभाव

63.

पारटत अयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना ऄपेजक्षत है दक क्या पारटत अयातों में

समग्र रूप से या भारत में ईत्पादन या खपत की दृजष्ट से भारी वृजद्ध हुइ है। क्षजत जवश्लेषण के प्रयोजनाथा प्राजधकारी

ने डीजीसीअइऐंडएस से प्राप्त सौदा-वार अयात अंकडों पर भरोसा दकया है। संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु की अयात

मात्राएं और क्षजत जांच ऄवजध के दौरान पारटत अयातों का जहस्ट्सा जनम्नानुसार है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

संबद्ध अयात

एमटी

36,065

24,458

26,722

1,10,442

73,628

ऄन्य अयात

एमटी

42,902

85,806

78,156

1,71,483

1,14,322

कुल

एमटी

78,967

1,10,264

1,04,878

2,81,924

1,87,950

जनम्नजलजखत के संबंध में अयात

घरेलू ईत्पादन

****

खपत

****

कुल अयात

45.67

22.18

25.48

39.17

64.

यह देखा गया है दक:

क.

संबद्ध अयातों की मात्रा में 2017-18 में कमी अइ, परंतु 2018-19 में मामूली वृजद्ध हुइ। तथाजप,

अयातों में जांच ऄवजध में भारी वृजद्ध हुइ है।

ख.

घरेलू ईत्पादन और खपत की दृजष्ट से संबद्ध अयातों में 2017-18 में भी जगरावट अइ और 2018-19 में

मामूली वृजद्ध हुइ और तत्पश्चात, जांच ऄवजध में भारी वृजद्ध हुइ।

ग.

कुल अयातों में संबद्ध अयातों का जहस्ट्सा 2017-18 में घट गया, परंतु ईसके बाद और जांच ऄवजध में

आसमें वृजद्ध हुइ।

III.

पारटत अयातों का कीमत प्रभाव

65.

आस जनयमावली के ऄनुबंध II (ii) के ऄनुसार कीमतों पर पारटत अयातों के प्रभाव के संबंध में प्राजधकारी के जलए

यह जवचार करना ऄपेजक्षत है दक क्या भारत में समान ईत्पाद की कीमत की तुलना में पारटत अयातों द्वारा भारी

कीमत कटौती की गइ है, या क्या ऐसे अयातों का प्रभाव ऄन्यथा कीमतों में भारी कमी करता है या ऐसी कीमत

वृजद्ध को रोकना है जो ऄन्यथा काफी बढ गइ होती। आस संबंध में, संबद्ध देि से अयातों की पहुंच कीमत और

संबद्ध वस्ट्तु के जलए घरेलू ईद्योग की जनवल जबक्री प्राजप्त के बीच तुलना की गइ है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

क.

कीमत कटौती

66.

कीमत कटौती जनधााररत करने हेतु ईत्पाद के पहुंच मूल्य और घरेलू की औसत जबक्री कीमत, सभी छूटों और करों

का जनवल, व्यापार के समान स्ट्तर पर तुलना की गइ है। घरेलू ईद्योग की कीमत को कारखानाद्वार स्ट्तर पर

जनधााररत दकया गया है। ईजचत तुलना सुजनजश्चत करने के जलए प्राजधकारी ने पीसीएन-वार कीमत कटौती

पररकजलत की है।

जववरण

यूजनट

पीओअइ

जनवल जबक्री प्राजप्त

रु./एमटी

****

अयातों की पहुंच कीमत

रु./एमटी

79,557

कीमत कटौती

रु./एमटी

****

कीमत कटौती

****

कीमत कटौती

रेंज

0-10

67.

यह नोट दकया जाता है दक कीमत कटौती जांच ऄवजध में संबद्ध देि के जलए मामूली रूप से सकारात्मक है।

ख.

कीमत न्यूनीकरण/ह्रास

68.

यह जनधााररत करने के जलए दक क्या अयातों का प्रभाव कीमतों में भारी कमी करना है या ऐसी कीमत वृजद्ध को

रोकना है, जो सामान्यत: बढ गइ होती, क्षजत ऄवजध के दौरान लागत और कीमतों में बदलावों के जलए घरेलू

ईद्योग द्वारा प्रदि सूचना की तुलना वांजछत प्रभाव देखने हेतु पहुंच मूल्य के साथ की गइ है।

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

जबक्री लागत

रु./एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

110

जबक्री कीमत

रु./एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

107

129

122

पहुंच कीमत

रु./एमटी

51,013

65,592

78,296

79,557

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

129

153

156

69.

यह नोट दकया जाता है दक जबक्री लागत और जबक्री कीमत दोनों में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ है और जबक्री

कीमत में वृजद्ध लागत में वृजद्ध से तुलनीय है। तथाजप, यह देखा गया है दक जबक्री लागत में 2017-18 में जगरावट

अइ परंतु ईसके बाद वृजद्ध हो रही है। तुलनात्मक रूप से जबक्री कीमत में 2018-19 तक वृजद्ध हुइ है, परन्तु जांच

ऄवजध में जगरावट अइ। आसके ऄलावा, अयातों की पहुंच कीमत घरेलू ईद्योग की जबक्री लागत से कम बनी रही

है। आस प्रकार, अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतों में जगरावट अइ है।

IV.

घरेलू ईद्योग के अर्णथक मापदंड

70.

पाटनरोधी जनयमावली के ऄनुबंध-II में यह ऄपेजक्षत है दक क्षजत जनधाारण में ऐसे ईत्पादों के घरेलू ईत्पादकों पर

पारटत अयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजनष्ठ जांच िाजमल होगी। ऐसे ईत्पादों से घरेलू ईत्पादकों पर पारटत

अयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में जनयमावली में यह भी व्यवस्ट्था है दक घरेलू ईद्योग पर पारटत अयातों के

प्रभाव की जांच में ईद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालने वाले सभी संगत अर्णथक कारकों और संकेतकों, जजनमें

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जबक्री में वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट लाभ, ईत्पादन, बाजार जहस्ट्सा, ईत्पादकता, जनयोजजत पूंजी पर अय

या क्षमता ईपयोग में जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक, पाटन की मात्रा और मार्णजन, नकद

प्रवाह, मालसूची, रोजगार, मजदूरी, वृजद्ध, पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत नकारात्मक

प्रभाव िाजमल होना चाजहए। घरेलू ईद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर नीचे चचाा की गइ है:

क.

ईत्पादन, क्षमता, क्षमता ईपयोग और जबक्री मात्रा

71.

क्षजत ऄवजध के दौरान क्षमता, ईत्पादन, जबक्री और क्षमता ईपयोग के संबंध में घरेलू ईद्योग का काया-जनष्प्पादन

जनम्नानुसार है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

क्षमता

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

104

115

ईत्पादन-संयंत्र

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

167

170

129

ईत्पादन-पीयूसी

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

167

170

127

क्षमता ईपयोग

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

161

148

112

घरेलू जबक्री

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

157

155

119

72.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक:

घरेलू ईद्योग की क्षमता में क्षजत ऄवजध में वृजद्ध हुइ है।

ii.

घरेलू ईद्योग का ईत्पादन और जबक्री 2018-19 तक बढे हैं परंतु जांच ऄवजध में ईनमें कमी अइ है।

iii.

घरेलू ईद्योग की क्षमता ईपयोग में जगरावट अइ है।

iv.

यद्यजप संबद्ध वस्ट्तु की मांग में केवल 3 प्रजतित की जगरावट अइ है। घरेलू ईद्योग की घरेलू जबदक्रयों में

23 प्रजतित की जगरावट अइ है।

ख.

बाजार जहस्ट्सा

73.

पारटत अयातों और घरेलू ईद्योग के बाजार जहस्ट्से की जनम्नानुसार जांच की गइ है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

घरेलू ईद्योग

****

ऄन्य ईत्पादक

****

संबद्ध अयात

8.25

3.81

3.87

10.95

ऄन्य अयात

9.81

13.36

11.31

17.00

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

74.

यह देखा गया है दक संबद्ध अयातों के बाजार जहस्ट्से में 2017-18 में जगरावट अइ, परंतु ईसके बाद वृजद्ध हुइ है

और जांच ऄवजध के दौरान ऄत्यजधक वृजद्ध हुइ है। आसके ऄलावा, घरेलू ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा 2017-18 में

बढा है परंतु ईसके बाद ईसमें भारी कमी अइ है। समग्र रूप से भारतीय ईद्योग के बाजार जहस्ट्से में भी जांच

ऄवजध के दौरान जगरावट अइ। तथाजप, ऄन्य अयातों के बाजार जहस्ट्से में आस ऄवजध में वृजद्ध हुइ है।

ग.

मालसूची

75.

क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत नीचे ताजलका में दी गइ है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

प्रारंजभक स्ट्टॉक

एमटी

****

ऄंजतम स्ट्टाक

एमटी

****

औसत स्ट्टॉक

एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

124

132

76.

यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग की मालसूची में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ है, जजससे पता चलता है

दक घरेलू ईद्योग मालसूची में संग्रहण से ग्रस्ट्त है।

घ.

लाभप्रदिा, नकद लाभ और जनयोजजत पूंजी पर अय

77.

क्षजत ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के लाभ, जनयोजजत पूंजी पर और नकद लाभ नीचे ताजलका में ददए गए है:

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

जबक्री लागत

रु./एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

110

जबक्री कीमत

रु./एमटी

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

107

129

122

लाभ / (हाजन)

रु./एमटी

(****)

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

(14)

(4)

(46)

लाभ/ (हाजन)

रु.लाख

(****)

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

(22)

(7)

(55)

नकद लाभ

रु.लाख

(****)

****

(****)

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

(17)

जनयोजजत पूंजी पर

अय

(****)

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

270

358

167

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

78.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग को पूरी क्षजत ऄवजध में घाटा ईठाना पडा है। यद्यजप घाटों में 2018-19

तक जगरावट अइ है। तथाजप, जांच ऄवजध के दौरान ईनमें भारी वृजद्ध हुइ है। घरेलू ईद्योग को भी नकद लाभ और

जनयोजजत पूंजी पर अय में जांच ऄवजध के दौरान घाटा ईठाना पडा है। घरेलू ईद्योग को जांच ऄवजध के दौरान

नकद घाटा ईठाना पडा है तथा जनयोजजत पूंजी पर केवल नगण्य अय हुइ है।

ख.

रोजगार, मजदूरी और ईत्पादकता

79.

प्राजधकारी ने रोजगार, मजदूरी और ईत्पादकता से संबंजधत सूचना की जनम्नानुसार जांच की है:

जववरण

यूजनट

2016-17 2017-18 2018-19

पीओअइ

वास्ट्तजवक

वार्णषकीकृत

कमाचाररयों की सं.

सं.

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

106

113

111

प्रजतददन ईत्पादकता

एमटी/ददन

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

167

170

129

प्रजत कमाचारी ईत्पादकता

एमटी/सं.

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

158

100

115

मजदूरी

रु.लाख

****

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

122

149

162

80.

यह देखा गया है दक घरेलू ईद्योग के कमाचाररयों की संयया में 2018-19 तक वृजद्ध हुइ, परंतु जांच ऄवजध में

जगरावट अइ है जबदक कुल मजदूरी में क्षजत ऄवजध के दौरान वृजद्ध हुइ है। यद्यजप प्रजतददन ईत्पादकता में 2018-

19 तक वृजद्ध हुइ है, तथाजप जांच ऄवजध के दौरान ईत्पादन में जगरावट के कारण कमी अइ है।

ग.

वृजद्ध

जववरण

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

क्षमता

11%

ईत्पादन

67%

-25%

घरेलू जबदक्रयां

57%

-1%

-23%

लाभ/(हाजन) प्रजत यूजनट

86%

68%

-945%

नकद लाभ

136%

71%

-128%

जनयोजजत पूंजी पर अय

370%

33%

-53%

81.

यह नोट दकया जाता है दक घरेलू ईद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में अरंभ में वृजद्ध हुइ है, परंतु जांच ऄवजध में भारी

जगरावट अइ है। घरेलू ईद्योग के लाभप्रदिा मापदंडों में भी पूवावती वषा तक सुधार के पश्चात जांच ऄवजध के

दौरान भारी जगरावट अइ है। आसके ऄलावा, पूरी ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग घाटे में रहा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

घ.

पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता

82.

यह नोट दकया जाता है दक यद्यजप घरेलू ईद्योग की क्षमता में वृजद्ध हुइ है, दफर भी ईसे भारी घाटा और जनयोजजत

पूंजी पर अय में जगरावट झेलनी पडी है, घरेलू ईद्योग को जनयोजजत पूंजी पर बहुत थोडी सी अय हुइ, यह दिााता

है दक अयातों से घरेलू ईद्योग की पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता प्रभाजवत हुइ है।

ड.

कीमतों को प्रभाजवत करने वाले कारक

83.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक संबद्ध अयात घरेलू ईद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से कम कम कीमत पर

हुए हैं तथा घरेलू ईद्योग को घाटे में संबद्ध वस्ट्तु की जबक्री करनी पडी है। संबद्ध अयातों ने घरेलू ईद्योग की कीमतों

में कमी की है। आस प्रकार, यह जनष्प्कषा जनकाला जा सकता है दक संबद्ध अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतें

प्रभाजवत हो रही हैं।

च.

पाटन की मात्रा

84.

यह देखा गया है दक पाटनरोधी िुल्क लागू होने के बावजूद भारत में संबद्ध वस्ट्तु का पाटन जारी है।

क्षजत का समग्र अकलन

85.

संबद्ध देि से अयात और घरेलू ईद्योग के काया-जनष्प्पादन की जांच से स्ट्पष्ट रूप से पता चलता है दक:

संबद्ध देि से अयात की मात्रा में समग्र रूप से और ईत्पादन और खपत की दृजष्ट से वृजद्ध हुइ है।

ii.

कीमत कटौती मामूली रूप से सकारात्मक है और घरेलू ईद्योग अयातों की कीमत से प्रजतस्ट्पधाा कर रहा

है।

iii.

अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतों में कमी अइ है।

iv.

घरेलू ईद्योग के ईत्पादन और क्षमता ईपयोग और जबदक्रयों में 2018-19 तक वृजद्ध हुइ परंतु जांच ऄवजध

के दौरान जगरावट अइ है।

भारतीय ईद्योग का बाजार जहस्ट्सा 2017-18 तक बढा है परंतु जांच ऄवजध में ऄत्यजधक कम हो गया है,

जबदक संबद्ध अयातों के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हुइ है।

घरेलू ईद्योग की मालसूची की मात्रा में भी क्षजत ऄवजध में वृजद्ध हुइ है।

vii.

घरेलू ईद्योग के कमाचाररयों की संयया और ईत्पादकता में जांच ऄवजध में जगरावट अइ है जबदक क्षजत

ऄवजध के दौरान कुल मजदूरी में वृजद्ध हुइ है।

viii.

घरेलू ईद्योग की लाभप्रदिा कम हो गइ है और घरेलू ईद्योग को घाटा और नकद घाटा हो रहा है।

ix.

घरेलू ईद्योग को जनयोजजत पूंजी पर नगण्य अय हो रही है।

घरोलू ईद्योग की मात्रा और लाभप्रदिा संबंधी मापदंडों की वृजद्ध नकारात्मक है।

xi.

अयातों ने घरेलू ईद्योग की पूंजी जनवेि जुटाने की क्षमता को प्रभाजवत दकया है।

xii.

अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतें प्रभाजवत हो रही हैं।

xiii.

पाटन मार्णजन सकारात्मक और काफी ऄजधक है।

86.

पूवोक्त के मद्देनजर, प्राजधकारी ने नोट दकया है दक घरेलू ईद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुइ है।

झ.

पाटन और क्षजत के जारी रहने या ईसकी पुनरावृजि होने की संभावना

87.

प्राजधकारी ऄवलोकन करते हैं दक यह जनणाायक समीक्षा जांच है, आसजलए आस जांच का फोकस पाटनरोधी िुल्क के

समाप्त होने पर पाटन और पररणामी क्षजत के जारी रहने की संभावना की जांच करना है, चाहे वतामान में कोइ

क्षजत ना हुइ हो। आसमें यह जवचार करना भी ऄपेजक्षत है दक क्या लागू िुल्क पाटन के क्षजतकारी प्रभाव को समाप्त

करने के ऄपने ईद्देश्य को पूरा कर रहा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

88.

प्राजधकारी के ध्यान के अए सभी कारकों की जांच यह जनधााररत करने हेतु की गइ है दक क्या िुल्क की समाजप्त की

जस्ट्थजत में पाटन या क्षजत के जारी रहने ऄथवा ईसकी पुनरावृजि होने की संभावना है। प्राजधकारी ने पाटन या

क्षजत के जारी रहने या ईनकी पुनरावृजि होने की संभावना का मूल्यांकन करने के जलए घरेलू ईद्योग द्वारा ईपलब्ध

कराइ गइ जवजभन्न सूचना पर जवचार दकया है।

89.

ऐसा संभावना जवश्लेषण करने के जलए कोइ जवजिष्ट पद्धजत नहीं है। तथाजप, जनयमावली के ऄनुबंध-II के खंड (vii)

में ऄन्य बातों के साथ-साथ ऐसे कारकों का प्रावधान है जजन पर जवचार करना ऄपेजक्षत है, ऄथाात:

भारत में पारटत अयातों की वृजद्ध की तेज दर जजससे बढे हुए अयातों की संभावना का पता चलता हो;

ii.

जनयाातक के पास पयााप्त मुक्त जनपटान योग्य या असन्न, क्षमता में भारी वृजद्ध हो जजससे भारतीय बाजार

में काफी हद तक बढे हुए पारटत जनयाातों की संभावना का पता चलता हो, जजसमें ऄजतररक्त जनयाात को

खपाने की ऄन्य जनयाात बाजारों की ईपलब्धता पर जवचार दकया गया हो;

iii.

क्या अयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रहे हैं जजनसे घरेलू कीमतों पर काफी ह्रासकारी या न्यूनकारी

प्रभाव पडेगा और अगे जनयाातों के जलए मांग में वृजद्ध की संभावना होगी; और

iv.

वस्ट्तु की मालसूची की जांच की जाए।

90.

आसके ऄलावा, प्राजधकारी ने पाटन और घरेलू ईद्योग को पररणामी क्षजत के जारी रहने या ईसकी पुनरावृजि होने

की संभावना पर प्रभाव डालने वाले ऄन्य संगत कारकों की भी जांच की है। संभावना के मापदंडों की जांच

जनम्नानुसार है।

क.

पाटन का जारी रहना

91.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक लागू िुल्क के बावजूद संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का काफी ऄजधक पाटन जारी है।

अवेदक दावा करते हैं दक िुल्क की मौजूदगी में पाटन से पता चलता है दक पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त पर पाटन

जारी रहेगा।

ख.

तीसरे देि को पाटन

92.

अवेदकों ने दावा दकया है दक संबद्ध देि में ईत्पादक/जनयाातक तीसरे देिों तथा भारत को संबद्ध वस्ट्तु का पाटन

कर रहे हैं। संबद्ध देि द्वारा तीसरे देिों को पारटत कीमतों पर भारी जनयाात दकए गए हैं जो चीन जन.गण. से कुल

अयातों का 29 प्रजतित या 4,79,520 एमटी है। आसके ऄलावा, तीसरे देिों को चीन जन.गण. से कुल जनयाातों

का 17 प्रजतित या 2,82,809 एमटी क्षजतकारी कीमतों पर दकया गया है।

जववरण

मात्रा (एमटी)

चीन जन.गण. से कुल जनयाात

16,58,947

पारटत कीमत पर तीसरे देिों को जनयाात

4,79,520

पारटत कीमत पर जनयाातों का %

29%

क्षजतकारी कीमतों पर तीसरे देिों को जनयाात

2,82,809

क्षजतकारी कीमतों पर जनयाात का %

17%

भारत में मांग

10,08,732

कुल मांग के % रूप में पारटत अयात

48%

कुल मांग के % रूप में क्षजतकारी अयात

28%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ग.

भारतीय बाजार की कीमत अकषाकता

93.

अवेदकों ने दावा दकया है दक ऄन्य देिों को संबद्ध देि से जनयाातों का 4,79,520 एमटी या 29 प्रजतित भारतीय

बाजार में प्रचजलत कीमत से कम कीमत पर दकया गया है। आसका ऄथा है दक भारत संबद्ध देि में ईत्पादकों के जलए

एक लाभकारी बाजार है। पाटनरोधी िुल्क की समाजप्त से भारतीय बाजार को ऐसे जनयाात ईत्पादकों द्वारा दकए

जाने की संभावना है।

भागीदार ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा तीसरे देिों को जनयाात

प्राजधकारी ने जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत ईिर से संबद्ध देि से जनयाातों की मात्रा और मूल्य की जांच की है। यह नोट

दकया गया है दक संबद्ध देि में ईत्पादक/जनयाातक तीसरे देिों को भी संबद्ध वस्ट्तु का पाटन कर रहे हैं। प्रजतवादी

जनयाातकों के जनयाातों का 98.6 प्रजतित जो कुल 519917 एमटी है, पारटत कीमतों पर दकया गया है। यह भी

नोट दकया जाता है दक भारी जनयाात ऐसी कीमतों पर हुए हैं जो भारत में प्रचजलत कीमत से कम हैं। िुल्क समाजप्त

की जस्ट्थजत में, ऐसे जनयाातों के कीमत अकषाक भारतीय बाजार में प्रवेि करने की संभावना है।

क्र.सं.

ईत्पादक का नाम

तीसरे देिों को

कुल जनयाात

सकारात्मक पाटन

मार्णजन पर तीसरे देिेां

को जनयाात

पारटत जनयाातों

का %

(एमटी)

(%)

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर

कं. जल., चीन जन.गण.

****

37%

ताआझोउ चेंगडे स्ट्टील ट्यूब कं.

जल., चीन जन.गण.

चांगझोउ चेंगबाओ जप्रजसजजयन

ऐंड स्ट्पेिनल स्ट्टील ट्यूब कं.

जलजमटेड, चीन जन.गण.

****

26%

जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजयन

स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन

जन.गण.

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब

जलजमटेड कं., चीन जन.गण

हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं.

जलजमटेड, चीन जन.गण.

****

100%

हेंगयांग वजलन एमपीएम कं.

जलजमटेड, चीन जन.गण

कुल

****

98.6%

घ.

पाटनरोधी िुल्क के बावजूद अयात की मात्रा में वृजद्ध

94.

अवेदकों ने दावा दकया है दक िुल्क के बावजूद संबद्ध देि से अयात की मात्रा में वृजद्ध हुइ है जजससे संकेत जमलता

है दक िुल्क समाजप्त की जस्ट्थजत में अयातों में और वृजद्ध की संभावना है। आसके ऄलावा, संबद्ध अयातों में वृजद्ध की

दर समान ऄवजध के दौरान मांग में वृजद्ध दर से काफी ऄजधक है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ(वार्णषकीकृत)

संबद्ध अयात

36,065

24,458

26,722

73,628

बदलाव (वषा-दर-वषा)

-32%

176%

ऄवजध के दौरान

104%

मांग

4,37,324

6,42,288

6,91,122

6,72,488

बदलाव (वषा-दर-वषा)

47%

-3%

ऄवजध के दौरान

54%

ड.

चीन जन.गण. में ईत्पादकों के पास ऄत्यजधक ऄप्रयुक्त क्षमताएं

95.

अवेदकों ने ऄनुरोध दकया है दक चीन जन.गण. में ईत्पादकों के पास संबद्ध वस्ट्तु के ईत्पादन की 24 जमजलयन

एमटी क्षमता है जो कुल वैजश्वक ईत्पादन का 60 प्रजतित है। यह भी नोट दकया जाता है दक संबद्ध देि में

ईत्पादकों के पास काफी ऄप्रयुक्त क्षमताएं हैं और ऐसी ऄप्रयुक्त क्षमताएं भारत में कुल मांग से भी काफी ऄजधक हैं।

वतामान िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में, ऐसी ऄप्रयुक्त क्षमताओं को भारत भेजे जाने की संभावना है क्योंदक भारत

ऐसे जनयाातकों के जलए एक प्रमुख बाजार है।

अकडे ‘000 एमटी में

जववरण

2016

2017

2018

2019

क्षमता

45,370

44,240

43,100

41,150

ईत्पादन

25,270

26,100

24,828

27,984

ऄप्रयुक्त क्षमता

20,100

18,140

18,272

13,166

ऄप्रयुक्त क्षमता (%)

44%

41%

42%

32%

भारत में मांग की दृजष्ट से ऄप्रयुक्त क्षमता (%)

1305%

च.

जनयाात के प्रयोजनाथा स्ट्थाजपत क्षमताएं

96.

अवेदकों ने दावा दकया है दक संबद्ध देि के ईत्पादकों ने संबद्ध वस्ट्तु के जनयाात की मंिा से क्षमता स्ट्थाजपत की है

क्योंदक ऐसे क्षमताएं देि में कुल मांग से कहीं ऄजधक हैं।

अंकडे ‘000 एमटी में

जववरण

2016

2017

2018

2019

क्षमता

45,370

44,240

43,100

41,150

खपत

19,687

21,138

20,141

22,373

जनयाात हेतु लजक्षत क्षमता

25,690

23,110

22,960

18,780

जनयाात हेतु लजक्षत क्षमता (%)

57%

52%

53%

46%

भारतीय बाजार की दृजष्ट से जनयाात योग्य क्षमता (%)

2793%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

छ.

चीन जन.गण में ईत्पादकों के पास मालूसूची में वृजद्ध

97.

अवेदकों का दावा है दक प्रजतवादी ईत्पादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना से पता चलता है दक ऐसे

ईत्पादकों/जनयाातकों ने क्षजत ऄवजध में काफी मालसूची एकत्र कर ली है।

कंपनी का नाम

यूजनट

2016-17

2017-18

2018-19

पीओअइ

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर

कं. जल.

सूचीबद्ध

100

460

537

548

ताआझोउ चेंगडे स्ट्टील ट्यूब कं.

जल.

सूचीबद्ध

100

301

889

806

चांगझोउ चेंगडे चांगबाओ

जप्रजसजजन ऐंड स्ट्पेिल स्ट्टील ट्यूब

कं. जलजमटेड

सूचीबद्ध

100

ज.

तीसरे देिों द्वारा व्यापार ईपचारात्मक ईपाय लागू करना

98.

अवेदकों ने बताया है दक चीन जन.गण. के ईत्पादक नीचे ताजलका में यथाजवजनदाष्ट यूरोपीय संघ, कनाडा,

ब्राजील, कोलजम्बया, मेजक्सको, यूक्रेन, रूस और यूएसए सजहत जवजभन्न तीसरे देिों में पाटनरोधी िुल्क के ऄधीन

हैं। ऄत: संबद्ध देि के ईत्पादक न केवल भारत में बजल्क तीसरे देिों को भी पारटत कीमतों पर जनयाात कर रहे हैं।

आससे संबद्ध वस्ट्तु का पाटन करने के जलए संबद्ध देि के ईत्पादकों की प्रवृजि का पता चलता है।

क्र.सं.

देि

ईत्पाद

ईपाय लागू करने की

तारीख

यूरोपीय यूजनयन ^{सीमलेस पाआप्स और ट्यूब्स}⁽^{कास्ट्ट ऑयरन या}

स्ट्टेनलेस स्ट्टील से आतरl)

22-5-2017

कनाडा

केजसग और ट्यूजबग, वैल्डेड या सीमलैस सजहत ऑयल

कंरी ट्यूबलर गुड्स

3-7-2020

ब्राजील

कजतपय प्रकार के काबान स्ट्टील पाआप और ट्यूब

21-7-2016

कोलजम्बया

ऑयरन या स्ट्टील ट्यूब और पाआप

22-6-2017

मेजक्सको

सीमलेस पाआप्स और ट्यूब्स

13-12-2019

यूक्रेन

स्ट्टील सीमलेस हॉट-जडफोम्डा पाआप्स

22-5-2020

यूरेजसयन

आकॉनाजमक

कारपोरेिन

सीमलेस स्ट्टील पाआप्स

18-8-2015

यूएसए(सीवीडी)

सीमलेस काबान और ऄलॉय स्ट्टील (स्ट्टेनलेस स्ट्टील से

आतर) पाआप्स और ररड्रा हालोज, जो बाहरी व्यास में

16 आंच (406.4 एमएम) से कम या ईसके बराबर हों

3-6-2016 (2021 में

जारी)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

एक बाजार के रूप में भारत की प्रमुखता

99.

अवेदकों का दावा है दक मौजूदा पाटनरोधी िुल्क के बावजूद भारत चीन जन.गण. में ईत्पादकों के जलए तीसरा

सबसे बडा जनयाात बाजार है, यह दिााता है दक भारत संबद्ध देि में ईत्पादकों के जलए एक महत्वपूणा बाजार बना

हुअ है और िुल्क समाजप्त की जस्ट्थजत में अयातों की मात्रा में और वृजद्ध होने की संभावना है।

देि

जनयाातों की मात्रा (एमटी)

जहस्ट्सा

कुवैत

1,68,950

10%

कोररया गणराज्य

1,45,880

भारत

1,32,661

थाआलैंड

87,381

ओमान

69,379

ऄन्य

10,54,696

64%

कुल

16,58,947

100%

ञ.

क्षजतकारी कीमतों पर अयात

100.

यह देखा गया है दक संबद्ध अयातों ने भारतीय बाजार में क्षजतकारी कीमत और ईत्पादन लागत से कम पर प्रवेि

दकया है, आससे पता चलता है दक िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में, अयातों से घरेलू ईद्योग के पूरी तरह प्रभाजवत

होने की अिंका है।

ञ.

कारणात्मक संबंध और गैर-अरोपण जवश्लेषण

101.

जनयमावली के ऄनुसार प्राजधकारी के जलए ऄन्य बातों के साथ-साथ पारटत अयातों से आतर ऐसे दकसी ज्ञात कारक

की जांच करना ऄपेजक्षत है जजससे घरेलू ईद्योग को ईसी समय क्षजत हुइ हो तादक ऐसे ऄन्य कारकों से हुइ क्षजत के

जलए पारटत अयातों पर अरोप न लगाया जाए। आस संबंध में संगत कारकों में ऄन्य के साथ-साथ पारटत कीमतों

पर नहीं बेचे गए अयातों की मात्रा और कीमत मांग में संकुचन या खपत की प्रवृजि में पररवतान, व्यापार

प्रजतबंधात्मक प्रथाएं और जवदेिी और घरेलू ईत्पादकों के बीच प्रजतस्ट्पधाा, प्रौद्योजगकी में जवकास और घरेलू ईद्योग

का जनयाात काया-जनष्प्पादन तथा ईत्पादकता िाजमल हैं। नीचे आस बात की जांच की गइ है दक क्या पारटत अयातों

से आतर कारकों की वजह से घरेलू ईद्योग को क्षजत हो सकती है।

क.

तीसरे देिों से अयातों की मात्रा और कीमत

102.

अवेदकों ने संबद्ध अयातों से आतर दावा दकया है दक यूएसए, यूक्रेन और यूएइ से कम कीमत पर भारी अयात हुए

हैं तथाजप, अवेदकों ने बताया है दक ऐसे अयात त्रुरटपूणा, जद्वतीय ग्रेड के या स्ट्टॉक लॉट हैं और यद्यजप ईनसे घरेलू

ईद्योग प्रभाजवत हुअ है, तथाजप वतामान क्षजत केवल पारटत अयातों से हुइ है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक ऄन्य

देिों से अयात भी संभवत: घरेलू ईद्योग को क्षजत पहुंचा सकते हैं। तथाजप, ररकॉडा में ईपलब्ध साक्षय संबद्ध देि से

संबद्ध वस्ट्तु के पाटन और घरेलू ईद्योग को क्षजत के बीच स्ट्पष्ट कारणात्मक संबंध दिााता है। आसके ऄलावा, ररकॉडा

की सूचना यह भी दिााती है दक संबद्ध अयातों से िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में घरेलू ईद्योग को और ऄजधक

क्षजत होने की संभावना है।

ख.

मांग में संकुचन

103.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक संबद्ध वस्ट्तु की मांग में पूरी क्षजत ऄवजध में लगातार वृजद्ध हुइ है, परंतु अवेदकों के

दावे के ऄनुसार, कोजवड-19 के प्रभाव के कारण थोडी जगरावट अइ है, जो ऄस्ट्थायी है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ग.

खपत की प्रवृजि

104.

यह नोट दकया जाता है दक संबद्ध वस्ट्तु की खपत की प्रवृजि में ऐसा कोइ पररवतान नहीं हुअ है जजससे घरेलू

ईद्योग को क्षजत हो सकती हो।

घ.

प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां और व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं

105.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक जांच से यह पता नहीं चला है दक प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयां या व्यापार प्रजतबंधात्मक

प्रथाएं घरेलू ईद्योग को दावा की गइ क्षजत के जलए ईिरदायी हों।

ड.

प्रौद्योजगकी में जवकास

106.

यह नोट दकया गया है दक संबद्ध वस्ट्तु के ईत्पादन की प्रौद्योजगकी में कोइ बदलाव नहीं हुअ है और आसजलए आससे

घरेलू ईद्योग को क्षजत की संभावना नहीं है।

च.

ईत्पादकता

107.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक घरेलू ईद्योग की ईत्पादकता में क्षजत ऄवजध में वृजद्ध हुइ है परंतु जांच ऄवजध में

जगरावट अइ है। अवेदकों का दावा है दक यह जगरावट ईत्पादन में जगरावट के कारण हुइ है।

छ.

घरेलू ईद्योग का जनयाात काया-जनष्प्पादन

108.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक यहां जांच की गइ क्षजत संबंधी सूचना घरेलू ईद्योग के घरेलू बाजार में ही दकए गए

काया-जनष्प्पादन से संबंजधत है। आस प्रकार, ईठाइ गइ क्षजत के जलए घरेलू ईद्योग के जनयाात काया-जनष्प्पादन को

जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है।

ज.

ऄन्य ईत्पादों का काया-जनष्प्पादन

109.

प्राजधकारी ने केवल संबद्ध वस्ट्तु के काया-जनष्प्पादन से संबंजधत अंकडों पर जवचार दकया है। ऄत: ऄन्य ईत्पाददत

ईत्पादों और बेचे गए ईत्पादों का काया-जनष्प्पादन घरेलू ईद्योग को क्षजत का कारण नहीं हो सकता है।

ट.1

कारणात्मक संबंध के बारे में जनष्प्कषा

110.

यद्यजप जनयमावली के ऄधीन सूचीबद्ध ऄन्य कारकों की वजह से घरेलू ईद्योग को क्षजत नहीं हुइ है, तथाजप

प्राजधकारी नोट करते हैं दक जनम्नजलजखत मापदंड दिााते हैं दक घरेलू ईद्योग को क्षजत पारटत अयातों के कारण हुइ

है।

क.

िुल्क के बावजूद संबद्ध वस्ट्तु का पाटन जारी है जजससे संबद्ध अयातों की मांग में वृजद्ध हुइ है।

ख.

अयातों में समग्र और सापेक्ष, दोनों तरह से वृजद्ध हुइ है।

ग.

पररणामस्ट्वरूप घरेलू ईद्योग की घरेलू जबदक्रयों और बाजार जहस्ट्से में जांच ऄवजध में जगरावट अइ है।

घ.

घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, जबक्री और क्षमता ईपयोग में भी कमी अइ है।

ड.

अयतों के कारण घरेलू ईद्योग की कीमतों का ह्रास हुअ है।

च.

पररणामस्ट्वरूप, घरेलू ईद्योग की लाभप्रदिा में जगरावट अइ है और ईसे घाटा, नकद घाटा हो रहा है

और जनयोजजत पूंजी पर अयत में जगरावट दजा हुइ है।

111.

आस प्रकार प्राजधकारी का जनष्प्कषा है दक संबद्ध वस्ट्तु के पाटन और घरेलू ईद्योग को क्षजत के बीच कारणात्मक संबंध

मौजूद हैं।

ट.

क्षजत माजिन की मात्रा

112.

प्राजधकारी ने यथा-संिोजधत ऄनुबंध-III के साथ परठत पाटनरोधी जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के अधार पर

घरेलू ईद्योग के जलए एनअइपी का जनधाारण दकया है। जवचाराधीन ईत्पाद के एनअइपी का जनधाारण घरेलू

ईद्योग द्वारा ईपलब्ध कराए गए तथा जांच की ऄवजध के जलए पेिेवर लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत् प्रमाजणत

ईत्पादन की लागत से संबंजधत सूचना/अंकडों को लेकर दकया गया है। एनअइपी पर जवचार क्षजत मार्णजन की

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

गणना करने के जलए संबद्ध देिों से पहुंच कीमत की तुलना करने के जलए की गइ है। क्षजत-रजहत कीमत का

जनधाारण करने के जलए, क्षजत की ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के कच्चे माल की सवोिम ईपयोजगता पर जवचार

दकया गया है। वही बतााव यूरटजलटी के साथ भी दकया गया है। क्षजत की ऄवजध के दौरान ईत्पादन क्षमता के

सवोिम ईपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजनजश्चत दकया जाता है दक कोइ ऄसाधारण ऄथवा गैर-अवती

खचा ईत्पादन की लागत में नहीं जोडा गया था। जवचाराधीन ईत्पाद के जलए लगाइ गइ औसत पूंजी पर एक ईजचत

लाभ (22 प्रजतित की दर से कर-पूवा) (ऄथाात् औसत जनवल जनधााररत पररसंपजि योग औसत कायािील पूंजी) की

ऄनुमजत आस जनयमावली के ऄनुबंध-III में यथा-जनधााररत और ऄनुसरण की जा रही क्षजत-रजहत कीमत को तय

करने के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में दी गइ थी।

113.

उपर यथा-जनधााररत पहुंच कीमत और क्षजत रजहत कीमत के अधार पर ईत्पादकों/जनयाातकों के जलए प्राजधकारी

द्वारा क्षजत मार्णजन जनधााररत दकया गया है और नीचे ताजलका में दिााया गया है।

ट.

क्षजत मार्णजन

क्षजत मार्णजन ताजलका

क्र.सं..

ईत्पादक का नाम

एनअइपी

पहुंच मूल्य

क्षजत

मार्णजन

क्षजत

मार्णजन

क्षजत मार्णजन

रेंज

(यूएसडा./

एमटी)

(यूएसडा./

एमटी)

(यूएसडा./

एमटी)

जजयांग्सु चेंगडे स्ट्टील ट्यूब िेयर कं. जलजमटेड, चीन जन.गण

ए-1-5

****

ए-1-6

****

ताआझोई चेंगडे स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण

ए-1-6

****

भाररत औसत

****

0-10

चांगझोई चांगबाओ जप्रजसजजयन ऐंड स्ट्पेिल स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

(****)

ए-1-6

****

जजयांग्सु चांगबाओ जप्रजसजजयन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

भाररत औसत

****

जजयांग्सु चांगबाओ स्ट्टील ट्यूब जलजमटेड कं., चीन जन.गण.

ए-1-1

****

(****)

ए-1-3

****

(****)

भाररत औसत

****

0-10

हेंगयांग वाजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जलजमटेड, चीन जन.गण.

ए-1-5

****

ए-1-7

****

(****)

हेंगयांग वजलन एमपीएम कं., जलजमटेड, चीन जन.गण

ए-1-5

****

भाररत औसत

****

ऄन्य ईत्पादक और जनयाातक,

चीन जन.गण.

****

20-30

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

ठ.

प्रकटन-पश्चात रटप्पजणयां

114.

प्राजधकारी ने जांच के ऄजनवाया तथ्यों को प्रकट करते हुए और सभी जहतबद्ध पक्षकारों से रटप्पजणयां अमंजत्रत

करते हुए 22.07.2021 को एक प्रकटन जववरण जारी दकया। जहतबद्ध पक्षकारों से प्रकटन पश्चात् ऄनुरोध प्राप्त हो

गए हैं। ऄजधकांि मुद्दे पहले ही ईठाए गए थे और ईनका ईजचत ढंग से समाधान भी हुअ था। ऄजतररक्त ऄनुरोधों

की संगत समझी गइ सीमा तक जनम्नानुसार जांच की गइ है।

ठ.1

घरेलू ईद्योग द्वारा दकए गए ऄनुरोध

115.

यह अश्वासन देना ईजचत नहीं है दक चीन जन.गण. में ईत्पादक इष्टम स्ट्तर तक ऄपने संयंत्रों का प्रचालन कर रहे

हैं और ईनकी लागत न्यूनतम है। ऐसी मान्यता घरेलू ईद्योग के जलए ऄतकासंगत और ऄनुजचत है और घरेलू

ईत्पादों की ईपेक्षा करती है। ऄत:, सामान्य मूल्य को घरेलू ईद्योग की वास्ट्तजवक भाररत औसत ईत्पादन लागत के

अधार पर जनधााररत करना ऄजधक वास्ट्तजवक और तकासंगत होगा।

116.

सामान्य मूल्य संभवत: आस कारण से पीसीएन ए-1-4 के जलए पररकजलत नहीं दकया गया है दक घरेलू ईद्योग ने

जांच ऄवजध के दौरान आसका ईत्पादन नहीं दकया है। सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत जनकटतम पीसीएन की

लागत के अधार पर पररकजलत की जा सकती है।

117.

यह अवश्यक नहीं है दक प्राजधकारी सभी पीसीएन के जलए कीमत कटौती और क्षजत मार्णजन जनधााररत करें। घरेलू

ईद्योग आस संबंध में डीजीटीअर और इयू की सुस्ट्थाजपत पररपाटी का ईल्लेख करता है।

118.

आस संबंध में घरेलू ईद्योग ने आस संबंध में प्रचालन प्रदक्रयाओं की जनयम पुजस्ट्तका में दी गइ पररपाटी पर घरेलू

ईद्योग ने भरोसा दकया है, जजसमें जनम्नानुसार व्यवस्ट्था है:

“9.6.40. ऐसी जस्ट्थजत में जहां जनयाात मात्राओं में कुछ ऐसे पीसीएन िाजमल हों, जजनका जांच ऄवजध के दौरान

घरेलू ईद्योग ने ईत्पादन न दकया हो तो ईन पीसीएन के जलए मानक या ऄनुमाजनत एनअइपी को पररकजलत

करना होगा। पीसीएन की आस मानक एनअइपी को घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सवााजधक समान पीसीएन की

लागत को गुण अधाररत ऄंतरों के जलए जवजधवत् रूप से समायोजजत करके ईसके अधार पर पररकजलत दकया

जाता है। तत्पश्चात आस मानक एनअइपी को ईस पीसीएन हेतु क्षजत मार्णजन के जनधाारण के जलए प्रयोग दकया

जाता है।“

119.

ऄत: जनयम पुजस्ट्तका में स्ट्पष्ट व्यवस्ट्था है दक यदद घरेलू ईद्योग ने दकसी पीसीएन का ईत्पादन नहीं दकया हो तो

ईस पीसीएन की क्षजत रजहत कीमत घरेलू ईद्योग द्वारा ईत्पाददत सबसे समान पीसीएन की जवजधवत् रूप से

समायोजजत लागत पर अधाररत होनी चाजहए, यही जसद्धांत पररकजलत सामान्य मूल्य पर भी लागू होगा। ऄत:

ए-1-4 के जलए सामान्य मूल्य और क्षजत रजहत कीमत जनकटतम पीसीएन की लागत के अधार पर जनधााररत की

जाए।

120.

प्रकटन में जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा पाटन और घरेलू ईद्योग को क्षजत के जारी रहने की संभावना के जवश्लेषण के

संबंध में कोइ रटप्पणी नहीं की गइ है।

121.

चूंदक वतामान जांच में अवश्यक पीसीएन िाजमल हैं, आसजलए घरेलू ईद्योग की क्षजत रजहत कीमत की गणना के

प्रयोजनाथा कच्ची सामग्री और सुजवधाओं का मानकीकरण नहीं हो सकता है। ऄत:, प्रपत्रों का मानकीकरण वतामान

जांच पर लागू नहीं हो सकता है।

122.

घरेलू ईद्योग प्राजधकारी से कच्ची सामग्री की लागत में वृजद्ध के जलए िुल्क में ईजचत वृजद्ध के बाद िुल्क के बेंचमाका

रूप में पाटनरोधी िुल्क लगाने का ऄनुरोध करता है। यदद डीजीटीअर जनजवजष्टयों की कीमत में बदलाव के अधार

पर ईच्चतर और जनम्नवती दोनों पुनरीक्षण के बेंचमाका के सूचीकरण पर जवचार करना चाहते हैं तो घरेलू ईद्योग

को यह स्ट्वीकाया है। तथाजप, वतामान बेंचमाका में जबदक कच्ची सामग्री की कीमत पहले ही काफी ऄजधक बढ गइ है,

घरेलू ईद्योग को क्षजत होना जारी रहेगा और बेंचमाका ऄपयााप्त हो जाएंगे। आसी के साथ, जब कच्ची सामग्री की

कीमत कम होगी तो प्रयोक्ताओं को नुकसान होगा।

123.

आंडोनेजिया, कोररया, मलेजिया और ताइवान से सभी फुली ड्रान या फुली ओररऐंटेड याना/जस्ट्पन ड्रा याना/फ्लैट

याना के अयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच में ऄंजतम जांच पररणाम [सं. 14/3/2005-डीजीएडी] में प्राजधकारी

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ने नोट दकया था दक कच्ची सामग्री की कीमत में प्रत्येक +/-5 प्रजतित वृजद्ध के जलए कीमत वचनबद्धता को

संिोजधत करना ऄपेजक्षत है। स्ट्पष्ट रूप से प्राजधकारी ने जवचार दकया दक कीमत कटौती को कच्ची सामग्री की

कीमतों के जलए सूजचबद्ध करना ऄपेजक्षत है।

124.

जनजहत पर पाटनरोधी ईपाय के प्रभाव को जवजभन्न समूहों - (क) जवचाराधीन ईत्पाद के घरेलू ईत्पादक, (ख)

जवचाराधीन ईत्पाद के घरेलू ईपभोक्ता, (ग) ईत्पादक और ईपभोग ईद्योग दोनों में ऄपस्ट्रीम और डाईनस्ट्रीम

ईद्योग, (घ) अम जनता, और (ड) पाटनरोधी ईपाय लगाने तक प्रयोजन/ईद्देश्य के जहतों के पररप्रेक्षय में ऄध्ययन

दकया जाना चाजहए। जब आस संदभा में जवचार दकया जाए तो वतामान मामले में पाटनरोधी ईपाय लगाना राष्ट्रजहत

में होगा।

125.

चीन जन.गण. में ईत्पादक प्रत्यक्ष और ऄप्रत्यक्ष रूप से काफी लाभ प्राप्त करते हैं। चीन जन.गण. की सरकार देि

में संबद्ध वस्ट्तु के ईत्पादन के जलए काफी सहायता देना चाहती है। ऄत: व्यापार में जवकृजि की भरपाइ करने के

जलए संबद्ध वस्ट्तु पर िुल्क लगाया जाना चाजहए।

126.

यदद िुल्क की ऄवजध बढाइ जाती है तो बाहर जाने वाली जवदेिी मुद्रा की बचत होगी और देि के भुगतान संतुलन

में ऄनुकूल व्यवस्ट्था बनाने और अयातों पर जनभारता कम करने की ओर कदम बढाए जाएंगे।

ठ.2

ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए ऄनुरोध

127.

क्षजत जांच ऄवजध के दौरान संबद्ध देि से अयात के कारण कोइ कीमत प्रभाव नहीं पडा है।

128.

जेएससी और टीजेडसी के पास मालसूची आकट्ठी होने संबंधी अिंका अकडों के रुझान की जांच के कारण ही ईत्पन्न

हुइ है। आसके ऄलावा, कुल जबक्री मात्रा से मालसूची संबंधी अंकडों की तुलना स्ट्पष्ट करती है दक प्रजतवादी के पास

मालसूची का भंडार काफी कम है।

129.

प्राजधकारी ने यह नोट करने के बावजूद क्षजत जवश्लेषण की संभावना की जांच करने में पीओअइ के बाद के अकडों

पर जवचार नहीं दकया है दक वह आसकी जांच, जांच िुरुअती संबंधी ऄजधसूचना में करेंगे।

130.

अइएसएमटी जलजमटेड की वार्णषक ररपोटा में ऄलाभकारी पूंजी जनवेि दिााया गया है जो सरकारी नीजतयों और

ऑटो क्षेत्र में मंदी से प्रभाजवत हुअ था जजस कारणवि घाटा या ऄपयााप्त लाभ हुए थे। ऄत: यह स्ट्पष्ट है दक कंपनी

का खराब काया-जनष्प्पादन ऄपने स्ट्वयं के अंतररक कारणों से हुअ है और आन कारणों के जलए चीन जन.गण. से

संबद्ध अयात जजम्मेदार नहीं हैं।

131.

जजदल सॉ और महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड से तुलना करने पर अइएसएमटी जलजमटेड के काया-जनष्प्पादन में भारी

ऄंतर यह स्ट्पष्ट करता है दक केवल अइएसएमटी को ऐसे कारकों की वजह से भारी घाटा हो रहा है जजनके जलए

चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के अयात जजम्मेदार नहीं हैं। ऄत: प्राजधकारी को संबद्ध जनणाायक समीक्षा जांच में

घरेलू ईद्योग के ईत्पादकों और समथाकों के काया-जनष्प्पादन की ऄलग-ऄलग जांच करनी चाजहए।

132.

संदभा कीमत अधाररत िुल्क भागीदार ईत्पादकों/जनयाातकों और ऄवजिष्ट श्रेणी से ऄन्य ईत्पादकों/जनयाातकों के

जलए जवजभन्न होना चाजहए।

133.

प्राजधकारी को स्ट्पष्ट रूप से और साफ तौर पर ररकॉडा करना चाजहए दक वतामान जांच के जलए प्राजधकारी ने

कारखानाद्वार जनयाात कीमत ज्ञात करने हेतु हेंगयांग वजलन एमपीएम कं. जल., और हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं.

जल. (ऄसंबंजधत ईपभोक्ता के जलए पुन: जबक्री कीमत नहीं) के बीच जबक्री कीमत पर जवचार दकया है। प्रश्नावली के

ईिर के ऄनुसार हेंगयांग वजलन एमपीएम कं. जल., और हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जल. संबद्ध कंपजनयां हैं और

कंपजनयों के बीच जबक्री कीमत बाजार द्वारा नहीं बजल्क अंतररक लाभ द्वारा जनधााररत होता है। ऄत:

कारखानाद्वार जनयाात कीमत को हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जल. की भारतीय ईपभोक्ताओं को पुन: जबक्री

कीमत (अंतररक सौदों पर जवचार नहीं करते हुए) के अधार पर पररकजलत दकया जाना चाजहए।

ठ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

134.

हेंगयांग वजलन एमपीएम कं. जल., और हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जल. के आस ऄनुरोध के संबंध में दक

कारखानाद्वार जनयाात कीमत हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जल. की भारतीय ईपभोक्ताओं को पुन: जबक्री कीमत के

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

अधार पर पररकजलत दकया जाना चाजहए, यह नोट दकया जाए दक चूंदक प्राजधकारी के जलए प्रत्येक ईत्पादक हेतु

कारखानाद्वार स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत पररकजलत करना ऄपेजक्षत हे। तद्नुसार, प्राजधकारी ने ऄपनी संगत

प्रदक्रया के ऄनुसार प्रत्येक ईत्पादक के कारखानाद्वार स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत को ऄपनाया है। आसके ऄलावा,

हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जल. संबद्ध वस्ट्तु का ईत्पादक भी है और स्ट्वयं द्वारा जवजनर्णमत संबद्ध वस्ट्तु का

जनयाात कर रहा है। यह जसद्ध नहीं हुअ है दक हेंगयांग वजलन स्ट्टील ट्यूब कं. जल. केवल हेंगयांग वजलन एमपीएम

कं. जल. के जलए जबक्री जवभाग के रूप में काया कर रहा है। ऐसे मामले में संबंजधत जनयाातक/व्यापारी के लाभ और

ऄप्रत्यक्ष एसजीए व्यय को जनवल जनयाात कीमत ज्ञात करते समय प्रत्यक्ष जबक्री व्यय के ऄलावा ऄजतररक्त रूप से

घटाना ऄपेजक्षत है।

135.

जहतबद्ध पक्षकारों के ऄनुरोध ऄजधकांित: दोहराइ गइ प्रकृजत के थे और जांच पररणाम में संगत स्ट्थानों पर पहले

ही ईन पर ध्यान ददया गया है। प्राजधकारी ने िेष ऄनुरोधों की जनम्नानुसार जांच की है।

136.

चूंदक प्राजधकारी ने प्रकटन जववरण द्वारा प्रकट मार्णजनों की पुजष्ट की है, आसजलए कोइ नया प्रकटन ऄपेजक्षत नहीं है।

137.

जहतबद्ध पक्षकारों ने दावा दकया है दक अयातों का कोइ प्रजतकूल कीमत प्रभाव नहीं पडा है तथाजप प्राजधकारी

नोट करते हैं दक कीमत कटौती मामूली तौर पर सकारात्मक है। आसके ऄलावा, यद्यजप जबक्री लागत और जबक्री

कीमत में अधार वषा की तुलना में सुधार हुअ है, तथाजप जबक्री लागत पूवावती वषा की तुलना में बढी है जबदक

जबक्री कीमत में जगरावट अइ है। प्राजधकारी नोट करते हैं दक वतामान मामले में घरेलू ईद्योग को क्षजत की

पुनरावृजि हुइ है। आसके मद्देनजर, केवल अधार वषा के काया-जनष्प्पादन से तुलना नहीं की जा सकती है। आसके

बजाए, जांच ऄवजध में काया-जनष्प्पादन की तुलना ईस वषा के काया-जनष्प्पादन से की जाए जब घरेलू ईद्योग के काया-

जनष्प्पादन में सुधार हुअ था। आसके ऄलावा, अयातों की कीमत, घरेलू ईद्योग की जबकी कीमत और जबक्री लागत

से कम है। ऄत: यह जनष्प्कषा जनकलता है दक अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतें बुरी तरह प्रभाजवत हो रही हैं।

138.

आस दलील के संबंध में दक अइएसएमटी के काया-जनष्प्पादन पर ऄलग से जवचार दकया जाना चाजहए, यह नोट

दकया जाता है दक क्षजत की जांच समग्र रूप से घरेलू ईद्योग के जलए की गइ है। जैसा दक संयुक्त राज्य – जापान से

कजतपय हॉट रोल्ड स्ट्टील ईत्पादों पर पाटनरोधी ईपाय मामले में ऄपीलीय जनकाय द्वारा नोट दकया गया है।

“जांचकताा प्राजधकाररयों को अयातों की जांच और परीक्षण “घरेलू ईद्योग”, “समान ईत्पाद के जलए घरेलू बाजार”

और “[समान] ईत्पाद के घरेलू ईत्पादकों” के संबंध में करने का जनदेि ददया जाता है। जांच और परीक्षण में समग्र

रूप से “घरेलू ईद्योग” पर ध्यान केजन्द्रत होना चाजहए और न दक केवल एक भाग, घरेलू ईद्योग के क्षेत्र या एक खंड

पर।“ ऄत:, केवल अइएसएमटी जलजमटेड का काया-जनष्प्पादन संगत नहीं होगा, आसीजलए ररकॉडा में अकडे दिााते हैं

दक दोनों ईत्पादकों के काया-जनष्प्पादन में अरंभ में सुधार हुअ परंतु जांच ऄवजध के दौरान जगरावट अइ।

139.

महाराष्ट्र सीमलेस जलजमटेड (एमएसएल) द्वारा भागीदारी नहीं करने के संबंध में, यह नोट दकया जाता है दक

वतामान जस्ट्थजत में याजचकाकतााओं के पास प्रमुख जहस्ट्सा है। आस प्रकार, जनयम 2(ख) के ऄंतगात वे घरेलू ईद्योग हैं।

ऄत:, जनर्ददष्ट प्राजधकारी को एमएसएल की भागीदारी नहीं करने के कारण घरेलू ईद्योग को हुइ क्षजत की जांच

करने से नहीं रोका जा सकता है।

140.

प्राजधकारी यह भी देखते हैं दक यदद एमएसएल ने भागीदारी नहीं की होती तो भी आस जनष्प्कषा से आंकार नहीं हो

सकता है दक कुल घरेलू ईत्पादन का एक बडा जहस्ट्सा जजदल सॉ जलजमटेड और अइएसएमटी जलजमटेड के पास है,

जजन्हें क्षजत हुइ है। ऄजेन्टीना – ब्राजील से पोल्री पर जनश्चयात्मक पाटनरोधी िुल्क मामले में पैनल द्वारा नोट

दकए गए ऄनुसार, “प्रमुख जहस्ट्से का संदभा यह संकेत करता है दक “घरेलू ईद्योग” को पररभाजषत करने के

प्रयोजनाथा एक से ऄजधक “प्रमुख जहस्ट्से” हो सकते हैं।“ ऄत:एमएसएल भी प्रमुख जहस्ट्सा बनाने वाले जजदल सॉ

जलजमटेड और अइएसएमटी जलजमटेड के ऄलावा प्रमुख जहस्ट्सा रखा सकता है। तथाजप, प्राजधकारी के जलए ईनके

समक्ष ईस प्रमुख जहस्ट्से के काया-जनष्प्पादन की जांच करना ऄपेजक्षत है जो घरेलू ईद्योग है।

ड.

भारतीय ईद्योग के जहत और ऄन्य मुद्दे

141.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक पाटनरोधी िुल्क का ईद्देश्य सामान्यत: पाटन की ऄनुजचत व्यापार प्रथाओं द्वारा घरेलू

ईद्योग को हुइ क्षजत को समाप्त करना है तादक भारतीय बाजार में खुली और ईजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत बहाल हो

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सके, जो देि के सामान्य जहत में है। जहतबद्ध पक्षकारों ने यह जसद्ध नहीं दकया है दक िुल्क लागू होने से सावाजजनक

जहत प्रजतकूलत: प्रभाजवत होंगे।

142.

यह स्ट्वीकार दकया जाता है दक पाटनरोधी िुल्क लागू होने से संबद्ध वस्ट्तु के प्रयोग से जवजनर्णमत ईत्पाद के कीमत

स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते हैं और पररणामस्ट्वरूप आस ईत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड सकता

है। तथाजप, पाटनरोधी ईपायों द्वारा भारतीय बाजार में ईजचत प्रजतस्ट्पधाा में कमी नहीं अएगी, जविेष रूप से तब

जब दक पाटनरोधी िुल्क की राजि घरेलू ईद्योग की क्षजत की भरपाइ करने के जलए अवश्यक राजि तक सीजमत है।

आसके जवपरीत, पाटनरोधी ईपाय लगाने से पाटन प्रथाओं द्वारा ऄर्णजत ऄनुजचत लाभ समाप्त होंगे, घरेलू ईद्योग के

काया-जनष्प्पादन में जगरावट पर रोक लगेगी और ईपभोक्ताओं को संबद्ध वस्ट्तु के व्यापक जवकल्प ईपलब्ध कराने में

मदद जमलेगी।

सावाजजनक जहत

143.

प्राजधकारी ने आस बात की भी जांच की है दक क् या संबद्ध देि के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन

ईत्पाद के अयातों पर मौजूदा िुल्क की ऄवजध बढाना वृहिर सावाजजनक जहत के जवरुद्ध होगा।

144.

प्राजघकारी ने नोट दकया है दक ईन्होंने संबद्ध देि के मूल के ऄथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन ईत्पाद के

अयातों पर मौजूदा िुल्क की ऄवजध बढाने के जलए जांच िुरु करते हुए राजपत्र ऄजधसूचना जारी की थी। यह

राजपत्र ऄजधसूचना सावाजजनक डोमेन में है। आस ऄजधसूचना के ज़ररए प्राजधकारी ने मौजूदा पाटनरोधी िुल्क की

ऄवजध बढाने के जलए घेरलू ईद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत अवेदन के सभी पहलुओं के संबंध में अयातकों और प्रयोक्ताओं

सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार मांगे थे। जांच िुरुअत ऄजधसूचना में स्ट्पष्ट रूप से ईल्लेख था दक सभी

जहतबद्ध पक्षकारों को वतामान मामले में ईनके जहत (जहत के स्ट्वरूप सजहत) की सूचना देने और प्रश्नावली का ईिर

प्रस्ट्तुत करने तथा ऄजधसूचना के प्रकािन की तारीख से वृहि समय सीमा के भीतर घरेलू ईद्योग के अवेदन पर

ऄपनी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करने की सलाह दी जाती है। आसके ऄलावा, डीजीटीअर की वेबसाआट पर अयातकों और

प्रयोक्ताओं के जलए प्रश्नावजलयां भी ईपलब्ध हैं। प्रयोक्ताओं की प्रश्नावली में ईनसे ऄन्य बातों के साथ-साथ संबंजधत

देि से अयाजतत और भारत में ईत्पाददत जवचाराधीन ईत्पाद की तुलनीयता (ईदाहरणाथा, तकीनीकी और भौजतक

जविेषताएं, कीमतें, प्रयोग अदद) के संबंध में रटप्पजणयां मांगी गइ हैं; क्या ईनकी कंपनी पाटनरोधी ईपाय लगाने

के पक्ष में है या ईसके जवरुद्ध है और क्या ईनके ईत्पाद जवचाराधीन ईत्पाद के जलए सरलता से प्रजतस्ट्थाजपत दकए

जा सकते हैं।

145.

प्राजधकारी नोट करते हैं दक दकसी भी अयातक/प्रयोक्ता ने प्रश्नावली का ईिर नहीं ददया है। ऄत:, भारत में

अयातकों और ईपभोक्ताओं द्वारा प्रश्नावली के ईिर में ऐसा कोइ साक्षय नहीं ददया गया है तो दिााता हो दक जवगत

5 वषों के दौरान संबद्ध वस्ट्तु पर पाटनरोधी िुल्क की मौजूदगी से ईपभोक्ताओं या व्यापक रूप से जनता पर कोइ

ऄत्यजधक प्रजतकूल प्रभाव पडा हो। तथाजप, दो प्रयोक्ताओं ने िुल्क की ऄवजध बढाने के ऄनुरोध के जवरुद्ध केवल

जलजखत ऄनुरोध दकए हैं। ईन्होंने दलील दी है और ऄपना दृजष्टकोण रखा है दक वतामान में कोइ पाटन या घरेलू

ईद्योग को क्षजत नहीं हो रही है और यह भी दक पाटन और घरेलू ईद्योग को क्षजत की कोइ संभावना नहीं है। आन

दोनों प्रयोक्ताओं के कानूनी ऄनुरोधों के अलोक में, प्राजधकारी ने सावजाजनक जहत के मुद्दे का भी समाधान दकया है

और ऄपने ऄंजतम जांच पररणाम तक पहुंचने के जलए वतामान और संभाजवत पाटन तथा क्षजत के संबंध में ईनकी

ऄनुरोधों की ईजचत ढंग से जांच की है।

ढ.

जनष्प्कषा

146.

दी गइ दलीलों, प्रदि सूचना प्राजधकारी के समक्ष ईक्त जांच पररणामों में ररकॉडा दकए गए ऄनुरोध और ईपलब्ध

तथ्यों को ध्यान में रखते हुए तथा पाटन और घरेलू ईद्योग को क्षजत के जारी रहने या ईसकी पुनरावृजि होने की

संभावना के ईक्त जवश्लेषण के अधार पर, प्राजधकारी का जनष्प्कषा है दक:

िुल्क लागू होने के बावजूद संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु का जनरंतर और ऄत्यजधक पाटन जारी है। पाटन

मार्णजन और क्षजत मार्णजन सकारात्मक और काफी ऄजधक हैं।

ii.

अयातों से घरेलू ईद्योग की कीमतों में कमी अइ है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

iii.

जांच ऄवजध के दौरान घरेलू ईद्योग के ईत्पादन, क्षमता ईपयोग और जबदक्रयों में जगरावट अइ हे।

iv.

घरेलू ईद्योग की लाभप्रदिा में जगरावट अइ है और घरेलू ईद्योग को घाटा और नकद घाटा ईठाना पड

रहा है।

घरेलू ईद्योग को जनयोजजत पूंजी पर नगण्य अय हो रही है।

vi.

मात्रा और लाभप्रदिा मापदंडों के ऄनुसार घरेलू ईद्योग की वृजद्ध नकारात्मक है।

vii.

अयातों से पूंजी जनवेि जुटाने की घरेलू ईद्योग की क्षमता प्रभाजवत हुइ है।

viii.

संबद्ध देि द्वारा पारटत कीमतों पर तीसरे देिों को भारी जनयाात हुए हैं जो चीन जन.गण. से कुल जनयाातों

का 29 प्रजतित हैं। आसके ऄलावा, तीसरे देिों को चीन जन.गण. से कुल जनयाातों का 17 प्रजतित

क्षजतकारी कीमतों पर हुअ है।

ix.

तीसरे देिों को प्रजतवादी जनयाातकों द्वारा जनयाातों का 90 प्रजतित से ऄजधक पारटत कीमतों पर हुअ है।

चीन में ईत्पादकों के पास काफी ऄजधक ऄप्रयुक्त क्षमताएं हें।

xi.

ररकॉडा में ईपलब्ध सूचना आस स्ट्तर पर लागू पाटनरोधी िुल्क के समाप्त होने की जस्ट्थजत में पाटन और

क्षजत के जारी रहने/ईनकी पुनरावृजि होने की प्रबल संभावना को भी दिााती है।

ण.

जसफाररिें

147.

प्राजधकारी यह नोट करते हैं दक जांच की िुरूअत की गइ थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ऄजधसूजचत दकया

गया था तथा घरेलू ईद्योग, जनयाातकों, अयातकों/प्रयोक्ताओं और ऄन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रयााप्त ऄवसर ददया

गया था तादक वे पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पहलुओं तथा पाटन तथा क्षजत के जारी रहने या ईनकी

पुनरावृजि होने की संभावना संबंधी सूचना दे सकें। जनयमावली के तहत जनधााररत प्रावधानों के ऄनुसार पाटन,

क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच िुरु करने और संचाजलत करने के बाद, प्राजधकारी का यह जवचार है संबद्ध

देि के मूल की ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु के अयातों पर लागू पाटनरोधी िुल्क को जारी रखना

अवश्यक है।

148.

आन पररजस्ट्थजतयों में जनर्ददष्ट प्राजधकारी संबद्ध देि की मूल की ऄथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु के अयातों पर

मौजूदा पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने की जसफाररि करना ईजचत समझते हैं। प्राजधकारी, ददनांक 17 फरवरी,

2017 की ऄजधसूचना सं. 7/2017-सीमा िुल्क (एडीडी) द्वारा लागू मौजूदा पाटनरोधी िुल्क को जारी रखने की

जसफाररि करते हैं। ऄत: नीचे दी गइ िुल्क ताजलका के ऄनुसार पाटनरोधी िुल्क संबद्ध देि के मूल के ऄथवा वहां

से जनयााजतत िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में यथा-वर्णणत संबद्ध वस्ट्तु के सभी अयातों पर केन्द्र सरकार द्वारा आस

संबंध में जारी की जाने वाली ऄजधसूचना की तारीख से ऄगले पांच वषा की ऄवजध के जलए लगाए जाने की

जसफाररि की जाती है।

िुल्क ताजलका

क्र.सं.

िीषा

ईत्पाद

का

जववरण

मूलता

का

देि

जनयाात का

देि

ईत्पादक

पीसीएन

राजि

यूजनट

मुद्रा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

7304

अयरन, ऄलॉय

या गैर

ऄलाय

स्ट्टील

के

सीमलेस ट्यूब्स,

पाआप्स

और

होलो प्रोफाआल

)

कास्ट्ट

ऑयरन

और

स्ट्टेनलेस

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

जजयांग्सु चेंगडे

स्ट्टील ट्यूब िेयर

कं. जल. चीन

जन.गण.

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क्र.सं.

िीषा

ईत्पाद

का

जववरण

मूलता

का

देि

जनयाात का

देि

ईत्पादक

पीसीएन

राजि

यूजनट

मुद्रा

स्ट्टील से आतर)

चाहें

हॉट

दफजनस्ट्ड हों या

कोल्ड ड्रोन या

कोल्ड रोल्ड हों,

जजनका बाहरी

व्यास 355. 6

एमएम या 14

“ओडी*

से

ऄजधक न हों

ए-1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

-वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

तायझोउ

चेंगडे

स्ट्टील ट्यूब कं.

जलजमटेड,

चीन

जन.गण.

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

--वही-

-वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

चांगझोउ चांगबा

जप्रजसजन

ऐंड

स्ट्पेिल

स्ट्टील

ट्यूब

कं.

जलजमटेड,

चीन

जन.

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

-वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

जजयांग्सुचांगबाओ

जप्रजसजन

स्ट्टील

ट्यूब् कं. जलजमटेड

चीन जन.गण

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

जजयांग्सु

चांगबाओ स्ट्टील

ट्यूब

जलजमटेड

कं., चीन जन.गण

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

हेंगयांग

वजलन

स्ट्टील ट्यूब कं.

जलजमटेड

चीन

जन.गण.

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजपत्र : ऄसाधारण

क्र.सं.

िीषा

ईत्पाद

का

जववरण

मूलता

का

देि

जनयाात का

देि

ईत्पादक

पीसीएन

राजि

यूजनट

मुद्रा

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

वही-

चीन

जन.गण.

चीन

जन.गण.

हेंगयांग

वजलन

एमपीएमकं.

जलजमटेड,चीन

जन.गण

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

वही-

चीन

जन.गण. से

आतर

कोइ

देि

चीन

जन.गण.

क्र.सं. 1 से 7 को

छोडकर

कोइ

ऄन्य संयोजन

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

वही-

चीन

जन.गण के

ऄलावा कोइ

देि

चीन

जन.गण.

A क्र.सं. 1 से 7

को छोडकर कोइ

ऄन्य संयोजन

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

- वही-

वही-

चीन

जन.गण

चीन

जन.गण से

आतर

कोइ

देि

क्र.सं. 1 से 7 को

छोडकर

कोइ

ऄन्य संयोजन

ए-1-1

1,194.60

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-2

1,075.28

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-3

1,383.44

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-4

1,178.73

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-5

961.33

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-6

1,193.77

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-7

1,462.00

एमटी

यूएस डॉलर

ए -1-8

1,610.67

एमटी

यूएस डॉलर

* वस्ट्तुओं के जववरण में जनम्नजलजखत का अयात िाजमल नहीं है:-

कास्ट्ट ऑयरन और स्ट्टेनलेस स्ट्टील से बने सीमलेस पाआप और ट्यूब।

ii.

एएसटीएम ए213/एएसएमइ एसए 213 और एएसटीएम ए335/एएसएमइ एसए 335 या समतुल्य

ट्यूब और होलो प्रोफाआल।

iii.

गैर-एपीअइ और प्रीजमयम ज्वाआंट/प्रीजमयम कनेक्िन/प्रीजमयम थ्रैजडड ट्यूब्स और पाआप्स।

iv.

सभी 13 क्रोजमयम (13सीअर) ग्रेड ट्यूब और पाआप।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जड्रल कॉलर।

vi.

पीसीएन

पीयूसी का वणान

ए-1-1

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूजबग, जजसका प्रयोग तेल या गैस की जड्रजलग में होता है, काबान/गैर

ऄलाय/ऄलॉय, हॉट दफजनश्ड या कोल्ड ड्रॉन या कोल्ड रोल्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या

14” ओडी से ऄजधक न हो

ए-1-2

एक प्रकार की सीमलेस केजसग, जजसका प्रयोग तेल या गैस की जड्रजलग में होता है, काबान/गैर

14” ओडी से ऄजधक न हो।

ए-1-3

सीमलेस मदर होलोस, कपजलग स्ट्टॉक, ब्लैंक/पप ज्वाआंट, काबान/गैर ऄलाय/ऄलॉय, हॉट दफजनश्ड या

कोल्ड ड्रॉन या कोल्ड रोल्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो।

ए-1-4

एक प्रकार का सीमलेस जड्रल पाआप, जजसका प्रयोग तेल या गैस की जड्रजलग में होता है, काबान/गैर

ऄलाय, हॉट दफजनश्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो।

ए-1-5

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूब, पाआप और होलो प्रोफाआल्स जजनमें काबान/गैर ऄलाय स्ट्टील के लाआन

पाआप िाजमल हैं, हॉट दफजनश्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो।

ए-1-6

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स और सकुलार क्रास सेक्िन के होलो प्रोफाआल जजसमें काबान/गैर

ऄलाय स्ट्टील के लाआन पाआप िाजमल हैं, कोल्ड ड्रान या कोल्ड रोल्ड या कोल्ड रेड्यूस्ट्ड जजसका बाहरी

व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो

ए-1-7

एक प्रकार की सीमलेस ट्यूब्स, पाआप्स और सकुलार क्रास सेक्िन के होलो प्रोफाआल जजनमें ऄलाय

स्ट्टील के लाआन पाआप और जबयररग ट्यूब्स िाजमल हैं, हॉट दफजनश्ड जजसका बाहरी व्यास 355.6

एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो

ए-1-8

स्ट्टील के लाआन पाआप और जबयररग ट्यूब्स िाजमल हैं, कोल्ड रोल्ड या कोल्ड ररड्यूश्ड जजसका

बाहरी व्यास 355.6 एमएम या 14” ओडी से ऄजधक न हो

149.

आस ऄजधसूचना के प्रयोजनाथा अयातों का पहुंच मूल्य सीमा िुल्क ऄजधजनयम, 1962 (1962 का 52) के

ऄंतगात सीमा िुल्क द्वारा यथा-जनधााररत अकलन योग्य मूल्य होगा और ईसमें समय-समय पर यथा

संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम, 1975 की धारा 3, 8ख, 9 और 9क के ऄंतगात िुल्कों को

छोडकर सभी सीमा िुल्क िाजमल होंगे।

ड.

अगे की प्रदक्रया

150.

केन्द्र सरकार द्वारा आन जांच पररणामों को स्ट्वीकार दकए जाने के बाद आसके जखलाफ ऄपील 1995 यथा

संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ ऄजधजनयम और सीमा िुल्क टैररफ जनयमावली, 1995 के ऄनुसार सीमा

िुल्क, ईत्पाद और सेवा कर ऄपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की जा सकेगी।

ऄनंत स्ट्वरूप, संयुक्त सजचव एवं जनर्ददष्ट प्राजधकारी

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

FINAL FINDINGS

NOTIFICATION

New Delhi, the 30th July, 2021

(Case No. ADD-SSR-24/2020)

Subject: Sunset Review of anti-dumping investigation concerning imports of “Seamless Tubes, Pipes

& Hollow Profile of Iron, Alloy or Non-Alloy Steel” originating in or exported from China

PR-reg.

F. No. 7/43/2020- DGTR: Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to

time (hereinafter also referred to as ―the Act‖) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as

amended from time to time (hereinafter also referred as ―the Rules‖) thereof.

BACKGROUND OF THE CASE

The Designated Authority (hereinafter also referred to as the ―Authority‖) received an application

from M/s ISMT Limited and M/s Jindal Saw Limited (hereinafter also referred to as the ‗Applicants‘)

requesting initiation of sunset review investigation of anti-dumping duty levied earlier on the imports

of ‗Seamless Tubes, Pipes & Hollow Profile of Iron, Alloy or Non-Alloy Steel‘, (hereinafter also

referred to as the ‗subject goods‘ or the ‗product under consideration‘) originating in or exported from

China PR (hereinafter referred to as the ‗subject country‘).

The original investigation in respect of imports of Seamless Tubes, Pipes & Hollow Profiles of Iron,

Alloy or Non-Alloy Steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished or cold drawn

or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14‘‘ OD‘‘, originating in or exported

from China PR was initiated on 8^thJuly, 2015 to examine the nature and the extent of dumping and its

injurious effect on the domestic industry. The Authority vide its Preliminary Findings No. 14/2/2015-

DGAD dated 31^stMarch, 2016 recommended imposition of provisional duties against the dumped

imports of the subject goods from the subject country, which were imposed vide Customs Notification

No. 18/2016-Customs (ADD)dated 17^th May, 2016. Thereafter, the Authority, vide its Final Findings

No. 14/2/2015-DGAD dated 9^th December, 2016, recommended imposition of anti-dumping duties,

which were given effect vide Customs Notification No. 07/2017-Customs (ADD) dated 17^th February,

2017.The duty is going to expire on 31^st October, 2021.

In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duties imposed shall, unless revoked earlier,

cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is

required to review, whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead to continuation or

recurrence of dumping and injury. Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows:

“any definitive antidumping duty levied under the Act, shall be effective for a period not

exceeding five years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a

conclusion, on a review initiated before that period on its own initiative or upon a duly

substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, within a reasonable

period of time prior to the expiry of that period, that the expiry of the said anti-dumping duty

is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.”

In accordance with the above, the Authority is required to review on the basis of a duly substantiated

request made by or on behalf of the domestic industry as to whether the expiry of anti-dumping

duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

The Applicants filed an application requesting initiation of sunset review of anti-dumping duties

imposed earlier and seeking continuation of anti-dumping duties against imports of Seamless Tubes,

Pipes & Hollow Profiles of Iron, Alloy or Non-Alloy Steel (other than cast iron and stainless steel),

whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or

14‘‘ OD originating in or exported from China PR. The request was based on the grounds that the

expiry of the measure was likely to result in continuation of dumping of the subject goods and

consequent injury to the domestic industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and

injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read

with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the sunset review investigation vide Notification

No. 7/43/2020- DGTR dated 19^th February, 2021 to review the need for continued imposition of anti-

dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject country,

and to examine whether the expiry of the said duties is likely to lead to continuation or recurrence of

dumping and injury to the domestic industry.

Pending conclusion of the investigation, the anti-dumping duties imposed were extended vide

Notification No. 29/2021-Customs (ADD) dated 7^th May, 2021, till 31^st October, 2021.

PROCEDURE

The procedure described herein below has been followed in this investigation:

i. The Authority vide Notification No. 7/43/2020 dated 19^th February 2021 published a Public Notice

in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review investigation against imports of

the subject goods originating in or exported from the subject country.

ii.

A copy of the Public Notice was forwarded by the Authority to the Embassy of the subject

country in India, known producers and exporters from the subject country, known importers

and other interested parties, to inform them of the initiation of the subject investigation in

accordance with Rule 6(2) of the Rules.

iii.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters, and to the Government of the subject country through its Embassy, and to

other interested parties who made a request therefor in writing in accordance with Rule 6(3) of

the Rules supra. A copy of the non-confidential version of the application was also made

available in the public file and provided to other interested parties, wherever requested.

iv.

The Authority forwarded a copy of the Public Notice initiating sunset review investigation to

the known producers / exporters in the subject country and other interested parties and

provided them an opportunity to file response to the questionnaire in the form and manner

prescribed within time limit as prescribed in the Initiation Notification or extended time limit,

and make their views known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules.

The Authority forwarded copies of the Notification to the following known producers/

exporters:

a. Anhui Tianda Oil Pipe Co Limited

b. Baoshan Iron & Steel Co. Limited

c. Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co

d. China National Petroleum Corporation

e. Dalipal Pipe Company

f. HebeiHongling Seamless Steel Pipes Co. Limited

g. Heilongjiang Jianlong Iron & Steel Co. Limited

h. Inner Mongolia Baotou Steel Union Co. Limited

i. Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Limited

j. Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co Limited

k. Jiangsu Huacheng Industry Group Co. Limited

l. Kirtanlal International

m. Mertex UK Limited

n. North China Petroleum Steel Pipe Co. Limited

o. Pangang Group Chengdu Iron and Steel Co. Limited

p. Pangang Group Chengdu Steel & Vanadium Company Limited

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

q. Shandong Molong Petroleum Machinery Co., Limited

r. Shengli Oil Feld Freet Petroleum Steel Pipe Co Limited

s. Suzhou Seamless Steel Tube Works

t. TaicangXinbaoyi Steel Pipe Manufacture Co. Limited

u. Tianjin Pipe (Group) Corporation

v. Wuxi Dexin Steel Tube Co. Limited

w. Wuxi Dongwu Pipe Industry Co. Limited

x. Xigang Seamless Steel Pipe Company Limited

y. Yangzhou Lontrin Steel Tube Co Limited

z. YantaiLubao Steel Pipe Co.

aa. ZhangjiagangYiyang Pipe Producing Co. Limited

vi.

The Government of the subject country, through their Embassy in India, was also requested to

advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire within the

prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known

producers/exporters was also sent to the Embassy of the subject country along with the names

and addresses of the known producers/ exporters from the subject country.

vii.

The following producers/exporters from China PR filed a response to the exporter

questionnaire:

a. Changzhou Changbao Precision and Special Steel Tube Co. Limited

b. Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc.

c. Hengyang Valin MPM Co. Limited

d. Hengyang Valin Steel Tube Co. Limited

e. Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Limited

f. Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co.

g. Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation

h. Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited

i. Taizhou Chengde Steel Tube Co. Limited

viii. The Authority forwarded a copy of the Notification to the following known importers/ users of

the subject goods in India, calling for necessary information in accordance with Rule 6(4) of

the Rules:

a. Bharat Earth Movers Limited

b. Bharat Enterprises

c. Bharat Petroleum Corporation Limited

d. Endurance Technologies Private Limited

e. Fag Bearings India Limited

f. G.B. Engineering enterprises Private Limited

g. Gajanan Tubes

h. Gandhi Special Tubes Limited.

i. Hi-tech Engg. Corporation India Private Limited

j. HMEL

k. Indian Oil Corporation limited

l. Industrial Metal Corporation

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

m. JR Seamless Private Limited

n. Kishore Vadilal Private Limited

o. Madras Steels & Tubes

p. Maha Fitting Private Limited

q. Marathwada Auto Compo Pvt. Limited

r. Metallica Metal India

s. Murugan Steels & Tubes

t. Northern Steel Traders Private Limited

u. Parveen Industries Private Limited

v. Raigad Plastics Private Limited

w. Rane (Madras) Limited

x. Reliance Industries Limited

y. RSB Transmission (I) Limited

z. S.S. Engineers

aa. Samir Metals & Tubes

bb. Shree Shyam Trading Company

cc. Sitson India Private Limited

dd. Technotrack

ee. Tubes India

ff. Vibhor Steel Tubes Private Limited

gg. Vinayak Tubes

hh. Wipro Limited

ix.

None of the importers/users have filed questionnaire response in the present investigation.

Following interested parties have filed submissions in response to the initiation notification:

a. Everest Kanto Cylinder Limited

b. Rama Cylinders Pvt. Limited

xi.

The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1^stApril, 2019

to 30^thSeptember, 2020 (18 months). The injury analysis period covers April 2016-March

2017, April 2017- March 2018, April 2018- March 2019 and the period of investigation.

xii.

Transaction-wise imports data for the period of investigation and the preceding three years

was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics

(DGCI&S). The Authority has relied upon data of DGCI&S for calculating the volume and

value of imports of the subject goods in India.

xiii. Further information was sought from the Applicants to the extent deemed necessary.

Verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent

considered necessary for the purpose of the present investigation.

xiv. The domestic industry has submitted financial data duly certified by their Chartered/Cost

Accountant. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of

production and selling the subject goods in India as per information furnished by the domestic

industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and

Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to ascertain whether

anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to remove injury to the

domestic industry.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

xv.

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to the interested

parties to present their views orally in an oral hearing held on 22^ndJune, 2021 through video

conferencing. The parties, which presented their views in the oral hearing, were requested to

file written submissions of the views expressed orally, followed by the rejoinder submissions.

xvi. A Disclosure Statement containing the essential facts in this investigation which would have

been formed the basis of the Final Findings was issued to the interested parties on 22.07.2021

and the interested parties were allowed time upto 28.07.2021 to comment on the same. The

comments on Disclosure Statement received from the interested parties have been considered,

to the extent found relevant, in this Final Findings Notification.

xvii. The submissions made by the interested parties, arguments raised and information provided by

various interested parties during the course of investigation, to the extent the same are

supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been

appropriately considered by the Authority in this Final Findings.

xviii. The Authority during the course of investigation satisfied itself as to the accuracy of the

information supplied by the interested parties which forms the basis of this Final Findings to

the extent possible and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the

extent considered relevant and necessary.

xix. The information provided by the interested parties on confidential basis was examined with

regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has

accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been

considered as confidential and not disclosed to other interested parties.

xx.

Wherever possible, parties providing information on confidential basis were directed to

provide sufficient non- confidential version of the information filed on confidential basis

xxi. Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary

information during the course of investigation or has significantly impeded the investigation,

the Authority considered such interested parties as non- cooperative and recorded this Final

Findings on the basis of the facts available

xxii. **** in this Final Findings represents information furnished by an interested party on

confidential basis and so considered by the Authority under the Rules.

xxiii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1= 73.17.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

10.

The present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under

consideration remains the same as that in the original investigation. The Product Control Numbers

(PCNs) adopted by the Authority in the original investigation are in the table below and these remain

the same in the present investigation as well.

PCN

Description of PUC

A-1-1

Seamless Tubing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non-Alloy/ Alloy, hot

finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14"

A-1-2

Seamless Casing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non-Alloy/ Alloy, hot

finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14"

A-1-3

Seamless Mother Hollows, coupling stock, blanks/ Pup Joints, Carbon/ Non-Alloy/ Alloy, hot

finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14"

A-1-4

Seamless Drill Pipes, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non-Alloy, hot finished

of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-5

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles including Line pipes of Carbon/Non alloy steel,

hot finished of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

A-1-6

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes of

Carbon/Non alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced of an external diameter not

exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-7

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and

Bearing tubes of Alloy steel, hot finished, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or

14" OD

A-1-8

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and

Bearing tubes of Alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced, of an external

diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

C.1. Submissions of the domestic industry

11.

The following submission have been made by the domestic industry with regard to the scope of

product under consideration or like article.

Since the present investigation is a sunset review investigation for continued imposition of anti-

dumping duty, the product under consideration is the same as in the original investigation.

The goods produced by the domestic industry and that imported into India are like article.

There is no known difference in the product under consideration manufactured by the

applicants and those imported from the subject country.

C.2. Submissions of other interested parties

12.

The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the scope of

product under consideration or like article:

Products excluded in the original investigation should continue and the scope should not be

enlarged.

C.3. Examination by the Authority

13.

The product under consideration in the present investigation is Seamless tubes, pipes & hollow

profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel), whether hot finished

or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14‘‘ OD‘. It includes

boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry and casing and tubing of a kind used in

drilling for oil and gas exploration.

14.

The present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under

consideration remains the same as that in the original investigation. In the original investigation, the

product under consideration was defined as follows:

―The product under consideration in the present investigation is “Seamless tubes, pipes &

hollow profiles of iron, alloy or non-alloy steel (other than cast iron and stainless steel),

whether hot finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6

mm or 14‟‟ OD‟. It includes boiler pipes or line pipes used in hydrocarbon industry and

casing and tubing of a kind used in drilling for oil and gas exploration.

The following products have been excluded from the scope of product under consideration:

Seamless pipes & tubes made of cast iron and stainless steel.

ii.

Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM

A213/ASME SA 213 and ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/DIN/BS/EN or

any other equivalent specifications.

iii. Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes &

Pipes as prescribed under customs notification no. 12/12012 dated 17th March 2012 at

serial number 356.

iv. All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes.

Drill Collars.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

vi. High pressure seamless steel pipe/tube used for manufacturing gas cylinders by

producers approved by the Chief Controller of Explosives, Petroleum and Explosives

Safety Organisation, Government of India.

15.

The product under consideration is classified under chapter heading 7304 under the tariff codes

73041910, 73041990, 73042990, 73043119, 73043129, 73043139, 73043919, 73043931, 73043939,

73044900, 73045110, 73045910, 73045930, 73041920, 73043111, 73043131, 73043929, 73045920

and 73049000. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope of

product under consideration.

16.

On the basis of the information on record with the Authority, the Authority holds that there is no

known difference in the subject goods produced by the domestic industry and imported from the

subject country. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process,

functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classification of the

goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are

using the two interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the Applicants

constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject country in

terms of Rule 2(d) of the Rules.

DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

D.1. Submissions of the domestic industry

17.

The following submissions have been made by the applicants with regard to the domestic industry

and its standing:

The application has been filed by ISMT Limited and Jindal Saw Limited which constitute a

major proportion of the total domestic production.

The applicants have not imported the subject goods from the subject country and are not related

to any producers / exporters and importers of the subject goods from the subject country.

The lack of participation by Maharashtra Seamless Limited (MSL) in the present investigation

is irrelevant as it is already established that ISMT Limited and Jindal Saw Limited constitute a

major proportion of the total production in the country.

The applicants cannot compel specific producer to participate in the investigation.

In various previous investigations as well, such as Caustic Soda from China PR and Korea RP,

Fully Drawn Yarn from China PR and Thailand and PVC Suspension Grade from Taiwan,

China PR, Indonesia, Japan, Korea RP, Malaysia, Thailand and USA, the composition of the

domestic industry has changed in sunset review.

MSL is performing well and thus, it could be reason for its non-participation. However, that

has no bearing on the domestic industry who constitutes a major proportion and satisfy the

requirements of Rules 2 (b). The Authority is required to examine the injury caused to the

defined domestic industry and is not obligated to examine the performance of each domestic

producer, as held by the WTO Panel in EC – Bed Linen, Appellate Body in US – Hot-Rolled

Steel and by the Authority in the case of Cable Ties from China PR and Chinese Taipei.

Contrary to the contention of the respondents, MSL cannot account for 75% of the total Indian

production since the applicants accounts for almost half of the total Indian production, thereby

comprising a major proportion. Further, Jindal Saw Limited accounts for higher share of total

Indian production compared to ISMT and thus, the trends for the domestic industry are not

distorted by data of ISMT.

Trade Notice No. 13/2018 only requires supporting producers to provide their economic

parameters and since MSL is not a supporter in the present case, they are not required to submit

their financial data. In a previous investigation, MSL and Jindal Saw Limited were supporters

and MSL had submitted partial data, but the investigation was terminated as the data showed

no injury.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

D.2. Submissions of other interested parties

18.

The following submission have been made by other interested parties with regards to the domestic

industry and standing:

The domestic industry has failed to disclose the combined share of the applicants in the total

production of subject goods in India. Absence of combined share in actual percentage figure or

a range has prevented the interested parties from making reasoned comments on the

representativeness of the domestic industry.

The petitioners, ISMT Limited and Jindal Saw Limited, have been seeking undue protection

from the Authority since 2010. ISMT Limited filed their first application on 12^th January, 2010

which was supported by Maharashtra Seamless Limited (MSL) and Jindal Saw Ltd. (JSL).

Thereafter, the same petitioners, JSL and ISMT Limited, filed application for safeguard

investigation before the Authority on 22^nd April, 2013 and the application was supported by

MSL. Just before the expiration of the safeguard duty, the applicants, ISMT Limited and MSL,

once again applied for fresh anti-dumping investigation on 8^th July, 2015. Presently, the same

petitioners, ISMT Limited and Jindal Saw, applied for sunset review investigation on the same

imports. Selective participation has been made by the domestic industry to show fabricated

injury before the Authority.

Maharashtra Seamless Limited has refrained from participating in the present investigation and

has not filed support to the application.

Exclusion of any entity, which was a constituent of domestic industry in the original

investigation, from the review petition with the sole intent of presenting decline in performance

of the domestic industry must not be allowed by the Authority.

The Annual Report of Maharashtra Seamless Limited for the Financial Year ending 2018-19

notes that it has benefitted from the imposition of anti-dumping duty on the subject goods and

the company has recorded all-time highest sales of subject goods. In 2019, Maharashtra

Seamless Limited has also acquired the United Seamless Tubular Private Limited (―USTPL‖).

Therefore, it is clear that Maharashtra Seamless Limited has recovered from injury suffered

during the injury investigation period in the original investigation and has not supported the

present application for continuation of duty.

The Authority must call Maharashtra Seamless Limited to submit economic parameter data so

to conduct a fair examination on the need for continuation of duty on subject goods from the

subject country. Failure to do so, the Authority must terminate the present petition, as was done

in the past case concerning imports of subject goods from China PR.

ISMT Limited is a permanent applicant and its profitability is always negative. Besides, ISMT

Limited, holds only about 27% of the share of the domestic production whereas JSL constitutes

a tiny portion of the total Indian production. On the contrary, MSL holds 75% of the total

Indian production but surprisingly, they were not impacted due to the alleged injury and Jindal

and MSL were making huge profits throughout the year.

D.3. Examination by the Authority

19.

Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:

―(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the

manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective

output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of

that article except when such producers are related to the exporters or importers of the

alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term „domestic

industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers‖.

20.

The present sunset review application has been filed by ISMT Limited and Jindal Saw Limited. The

applicants have submitted that they are not related to exporters of the subject goods in the subject

country or importers of the goods, and have not imported the subject goods from the subject country.

21.

With regards to the claims of the other interested parties that Maharashtra Seamless Limited should

be included within the scope of the domestic industry since it was part of the previous investigation,

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

the Authority notes that there exists no legal obligation on the Authority or the applicants to maintain

the same scope of the domestic industry. The Authority is only required to ascertain whether the

applicants‘ production meets the requirement of the domestic industry under the law. The Authority

notes that ISMT Limited and Jindal Saw Limited together produce **** % of the total Indian

production, and, therefore, produce ―a major proportion‖ in the Indian market and thus, constitute

domestic industry under the law. Further, the Authority or the domestic industry cannot compel a

party to participate in the investigation.

22.

The applicants collectively account for a major proportion of the total domestic production. It is also

noted that the applicants are not related to any exporter or importer of the subject goods and have not

imported the product under consideration. The Authority, therefore, holds that the applicants

constitute domestic industry under Rules 2(b) of the Rules.

CONFIDENTIALITY

E.1. Submissions of the domestic industry

23.

The following submissions have been made by the applicants with regards to confidentiality:

The exporters/ producers have claimed excessive confidentiality including information which

is available in the public domain.

The producers / exporters have violated Trade Notice No. 10/2018 by claiming confidentiality

regarding broad stage-wise manufacturing process, depreciation and amortization expenses,

interest costs, total profit before taxes, etc.

The producers / exporters have also violated Trade Notice No. 01/2013 by failing to provide

any justification for claiming confidentiality in their questionnaire responses.

The domestic industry has not disclosed the share in total production, since there are only two

producers participating as domestic industry and disclosure of such information would provide

estimates of production figures to other producers. However, the domestic industry has

provided best available information on aggregate basis as per Trade Notice No. 10/2018.

E.2. Submissions by other interested parties

24.

The following submissions have been made by the other interested parties with regards to

confidentiality:

The domestic industry has not provided information regarding its share in total domestic

production or even the range of percentage share of domestic industry in total production.

Absence of such information precludes interested parties from providing comments regarding

major proportion share of domestic industry in total production.

The petitioners have claimed excessive confidentiality with regards to Annexure 6.2 (Costing

Information) of the petition and non-confidential version of the petition fails to meet the

standards laid down in Rule-7 of the Rules and the guidelines provided by the Trade Notice.

Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited‘s questionnaire response contains information

on the manufacturing process of both the companies. This information is business sensitive and

is not amenable to summarization. The domestic industry has itself disclosed only trend

information regarding employees and productivity even when Trade Notice No. 10 of 2018

provides for disclosure of aggregate data of employees and productivity in case of two

domestic producers.

The trend for PBIT on domestic sales is entirely irrelevant when the Chinese producers are not

claiming market economy treatment and normal value will not be determined based on their

domestic sales. Domestic industry has not indicated what prejudice is caused due to the

absence of this information.

E.3. Examination by the Authority

25.

The Authority made available non-confidential version of the information provided by various

interested parties to all interested parties as per Rule 6(7).

26.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provide as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and

(7)of rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies

of applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the

designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall,

upon the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it

and no such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of

the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential

basis to furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing

such information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to

the designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied

that the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either

unwilling to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or

summary form, it may disregard such information.”

27.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential

and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed

on confidential basis. The Authority made available the non-confidential version of the evidence

submitted by various interested parties in the form of public file. The information related to imports,

performance parameters and injury parameters of domestic industry has been made available in the

public file. Business sensitive information has been kept confidential as per practice. The Authority

notes that any information which is available in the public domain cannot be treated as confidential.

28.

The Authority has considered the claims of confidentiality made by the applicants and the opposing

interested parties and on being satisfied about the same, the Authority has allowed the claim on

confidentiality basis. The Authority made available to all interested parties the non-confidential

version of evidences submitted by various interested parties for inspection, as per Rule 6(7).

29.

With regard to the claim of the other interested parties that the domestic industry has failed to

disclose the combine share of the domestic industry in the total production, the Authority notes that

though MSL is another major producer of the subject goods, yet there being only two companies

comprising applicant domestic industry in this investigation, disclosure of the share of the these two

applicant companies would result in the disclosure of the total production volume of both the

producers. Further, the domestic industry has already disclosed the best available information on

aggregate basis regarding total volume of production by all Indian producers including the domestic

industry

MISCELLANEOUS ISSUES

F.1. Submissions by the domestic industry

30.

The following submissions have been made by the domestic industry:

Continuation of the present anti-dumping measures would be in the interest of the domestic

producers, the consumers and the public at large.

There is no demand-supply gap supply in the country as the domestic industry has sufficient

capacity to cater to the entire demand in the country.

The demand for the subject goods has increased at a healthy rate throughout the duration of the

present duties.

There exists a healthy market situation in the country with significant inter-se competition

between the domestic producers, offering the consumers ample choices.

Even if the continuation of duties may affect the prices of the end-goods, fair competition in

the Indian market is not likely to be impacted particularly where the measures are restricted to

an amount necessary to redress the injury caused to the domestic industry.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

The domestic industry employs more than 3000 employees in the country and allowing the

injury to continue would impact the livelihood of such employees.

The domestic industry is competing with Chinese producers whose costs and prices are

severely distorted by government intervention, evident from the fact that none of the

responding exporters have claimed market economy treatment and thus, imposition of duties

will offset such trade distortion.

The subject imports being completely unnecessary owing to the sufficient domestic capacities,

imposition of duties would help in conservation of outgoing foreign exchange.

The present anti-dumping duties should be extended in the form of benchmark duties, duly

adjusted for any increase or decrease in raw material prices, which are subject to frequent

fluctuations.

The domestic industry has furnished evidence substantiating the need for initiation of the

review investigation, and based on such prima facie evidence, the Authority initiated the

present investigation.

Post-POI data may be relevant in the situations where the dumping or injury margin are

negative in the period of investigation or where there is change in circumstances post-POI, both

of which are not applicable to the present investigation. Further, the interested parties have

themselves not provided post-POI data.

The domestic industry submitted data in the original petition considering 2016-17, 2017-18,

April 2018 to September 2019 and October 2019 to June 2020 as injury period and period of

investigation, wherein third period comprised 18 months, while in the revised petition, the data

was provided for 2016-17, 2017-18, 2018-19 and April 2019 to September 2020, wherein the

third period comprised of 12 months, resulting in difference in data. Further, changes in data

post correction of errors were filed pre-initiation, based on which the investigation was

initiated after scrutiny by the Authority.

F.2. Submissions by other interested parties

31.

The following submissions have been made by the other interested parties:

Continuation of duties under Section 9A(5) is not a rule, but an exception to be applied only

when further protection to the domestic industry is required after applying likelihood test,

which is not the case in present investigation. This principle has been accepted by the

Appellate body in US – OCTG and by the Authority in case of Dry cell batteries from China

PR.

The domestic industry is misusing the trade mechanism by way of seeking repeatedly unfair

protection from the Authority. They are using such trade remedies to attack the producers and

exporters of other countries with the object of having monopolistic attitude in the domestic

market.

The continuation of anti-dumping duty would adversely impact the downstream industry which

is dependent on internationally competition raw material to manufacture value-added products

that can compete with other South-East Asian countries. Anti-dumping duty would have an

adverse impact due to downstream industry and end user‘s tremendous loss of livelihood,

demand-supply gap, and reduction in exports of finished goods of MSME industries, market

asymmetry between the manufacturers.

The domestic industry has failed to produce positive evidence substantiating initiation of the

present review investigation and rather, it has already recovered due to imposition of duties for

past 5 years.

The Authority is not required to compulsorily initiate every review investigation, and must

satisfy itself of the two-stage process, as held by Delhi High Court in Kesoram Rayon vs DA.

The initiation notification dated 19^th February, 2021 noted that the Authority will examine the

post POI data of 6 months of the applicants and other interested parties to determine whether

the expiry of existing anti-dumping duties is likely to lead to continuation or recurrence of

dumping and injury to the domestic industry. However, the domestic industry has not

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

submitted post-POI data in the subject investigation and has prevented the interested parties

from presenting their comments on the likelihood of continuation or recurrence of injury due to

import of subject goods from China PR.

Assessment of present injury based on the period of investigation of 18 months is

unrepresentative of likelihood of injury as out of these 18 months, the last six months period

was affected by full or partial lockdown in India due to Covid-19.

Significant changes in the injury parameters by the applicants in the revised petition in respect

of demand, market share of China PR, cash profit, interest costs, working capital and PBIT as

% of average capital employed clearly demonstrate the domestic industry‘s manipulative

behaviour to show artificial injury to the Authority.

F.3. Examination by Authority

32.

With regards to the contention of the other interested parties regarding the initiation of investigation

and continuation of duties only after satisfying the likelihood requirements, the Authority notes that

at the time of initiation of investigation, the Authority prima facie satisfied itself of the need for

initiation of sunset review investigation concerning present anti-dumping duties based on the

evidence furnished by the domestic industry establishing likelihood of continuation or recurrence of

dumping and injury if the present duties are allowed to expire. However, the Authority will examine

in detail the submissions made by the domestic industry regarding likelihood of continuation of

dumping and injury. Should the Authority find that dumping and injure are likely to continue or

recur, in the absence of duties, the anti-dumping duties shall be extended.

33.

With regards to the contention of the other interested parties that the domestic industry is misusing

the trade protection mechanism and the adverse impact of duties on the downstream industries, it is

noted that the purpose of anti-dumping duties is only to create a level playing field and to provide

relief to domestic industry against injurious dumping. The objective of the duties is not to provide

any unfair protection to the domestic industry, rather to create a fair market situation by removing

any trade distortion effects, allowing a healthy competition in the market.

34.

With regards to the contentions concerning the data provided by the interested parties, the Authority

has duly verified the data provided by the domestic industry. Only such verified data has been used

for the present purpose.

35.

With regard to impact on downstream industry, it is noted that the demand for the subject goods has

increased over the period, which indicates growth of the downstream industry. Further, there are a

number of producers in the domestic market, with capacities in excess of the demand. Therefore,

there exists a healthy competition in the market which would ensure that the users have access to

goods at competitive prices.

36.

With regard to the consideration of post POI data, the Authority notes that the dumping margin and

injury margin for the period of investigation is positive. Further, the domestic industry has suffered

injury during the present period of investigation itself. Accordingly, the Authority does not find

consideration of post POI data necessary.

NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN

G.1. Submissions of the domestic industry

37.

The following submissions have been made by the domestic industry with regards to the normal

value, export price and dumping margin:

The Authority treated China PR as non-market economy at the time of initiation of the current

investigation and since none of the producers/exporters from China PR have demonstrated that

they are operating under market economy conditions, their costs and prices cannot be used for

determining the dumping and injury margins. Accordingly, the normal value should be

determined on the basis of the provisions of Para 7 of Annexure - I.

The normal value for the producers /exporters in China PR should be determined based on the

price payable in India after adjusting a reasonable profit margin. However, such constructed

normal value should be based on actual cost of production since it is unreasonable to assume

that foreign producers are operating on optimum cost of production.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Export price has been determined on the basis of CIF price reported in the DGCI&S data and

adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, port expenses, bank charges,

inland freight, commission and VAT refund to arrive at the net export price.

The questionnaire responses filed by the exporters are incomplete in as much as Changzhou

Changbao Precision and Special Steel Tube Co. Limited and Jiangsu Changbao Steel Tubulars

Corporation have not disclosed the name of related / unrelated exporter forming part of the

channel of distribution.

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Limited has made contradictory statements

regarding its channel of distribution. The company initially claimed that all exports are made

through a related exporter but have later claimed that they have exported to India from 2019.

Accordingly, they have failed to file Appendix-3A for calculation of export price.

G.2. Views of other interested parties

38.

The following submissions have been made by other interested parties with regards to determination

of normal value, export price or dumping margin:

The dumping margin and injury margin should be determined based on the information

submitted by exporters in the exporter‘s questionnaire response.

Frivolous claim has been made by domestic industry that Jiangsu Changbao Precision Steel

Tube Co. Limited has been directly exporting product under consideration to India when in fact

they have not directly exported goods to India during the entire injury and investigation period.

G.3. Examination by the Authority

39.

As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means:

(i)

the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules

made under sub-section (6); or

(ii)

when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic

market of the exporting country or territory, or when because of the particular market

situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or

territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either -

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting

country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the

rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable

addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in

accordance with the rules made under sub- section (6):

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and

where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not

produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the

normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

40.

The Authority sent exporter questionnaire to the known exporters/producers from the subject

country, advising them to provide information in the form and manner prescribed. The following

producers/exports from the subject country have filed the exporter‘s questionnaire response:

Hengyang Valin Steel Tube Co. Limited

Hengyang Valin MPM Co. Limited

Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc.

Changzhou Changbao Precision and Special Steel Tube Co. Limited

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Limited

Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation

Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited

Taizhou Chengde Steel Tube Co. Limited

G.3.1. Determination of Normal Value

Market Economy Status for China PR

41.

Article 15 of China's Accession Protocol provides as follows:

"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-

Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for

the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison

with domestic prices or costs in China based on the following rules:

(i)

If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions

prevail in the industry producing the like product with regard to the manufacture,

production and sale of that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices

or costs for the industry under investigation in determining price comparability;

(ii)

The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict

comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation

cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the

like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies

described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement

shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO

Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which

take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always

be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,

the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before

considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with

subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies

used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing

Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it

is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the

importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of

accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the

date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the

importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or

sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that

industry or sector."

42.

It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11^th December,

2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15(a)(i) of the

Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be

satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the

market economy status. It is noted that no producer/exporter from China PR has claimed market

economy status in the preset sunset review investigation. Accordingly, the normal value computation

is required to be determined as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.

Normal value for producers/exporters from China PR

43.

As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of

their own data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of

Annexure I of the Rules which reads as under:

44.

In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the

basis if the price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a

third country to other countries, including India or where it is not possible, or on any other

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly

adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third

country shall be selected by the designated authority in a reasonable manner, keeping in view the

level of development of the country concerned and the product in question, and due account shall be

taken of any reliable information made available at the time of selection. Accounts shall be taken

within time limits, where appropriate, of the investigation made in any similar matter in respect of

any other market economy third country. The parties to the investigation shall be informed without

any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and shall be

given a reasonable period of time to offer their comments.

45.

The Authority notes that the prices or constructed value of the product in an appropriate market

economy third country or the prices from such third country to other countries, including India, have

neither been made available by the Applicant nor by any interested party. It is also not available from

any public source. The Authority notes that the Authority is required to select an appropriate country

on the basis of information and evidence brought on record by interested parties or from public

source. It is also noted that the interested parties have not provided any verifiable information which

could have been adopted by the Authority. Thus, the Authority is of the opinion that the only option

available is to determine normal value considering price actually paid or payable in India for the like

product, duly adjusted, to include a reasonable profit margin. The normal value so determined is

given below in dumping margin table.

G.3.2. Determination of Export Price

Export price for producers/exporters from China PR

(i) Export price for Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited and Taizhou Chengde Steel Tube

Co. Limited

46.

M/s Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co., Ltd. (―JSC‖) and M/s Taizhou Chengde Steel Tube Co.,

Ltd. (―TZC‖) are limited liability companies by shares under the Company Law of China. M/s JSC is

the parent company of the M/s TZC. Both the companies are producers of the subject goods in

China. M/s JSC has exported the subject goods directly to unrelated Indian customers and M/s TZC

has exported the subject goods to unrelated Indian customers through M/s JSC. M/s JSC exported

goods under PCN A-1-5 & A-1-6 and has given PCN wise details of the exports of subject goods to

India in Appendix 3A of the exporter‘s questionnaire response. M/s TZC has also provided all the

relevant information in requisite formats.

47.

It is noted that during the POI, M/s JSC has exported **** MT of self-produced subject goods and

**** MT of subject goods produced by M/s TZC to unrelated customers in India. M/s JSC has

claimed adjustments on accounts of ocean freight, insurance, inland transportation, port and other

related expenses, bank charges and credit cost which have been allowed by the Authority. M/s TZC

has invoiced subject goods to M/s JSC at ex-works basis. The Authority has verified the PCN wise

details of the exports given in the questionnaire response filed by producers/exporters. The weighted

average PCN wise ex-factory export price as determined is given in the dumping margin table.

(ii) Export price for M/s Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., (Producer/ Exporter) China PR

48.

Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., established on July 31, 1989, is a joint-stock limited

company and publicly listed in Shenzhen Stock Exchange, incorporated in accordance with the

Company Law of China. During the POI, Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., has exported

**** MT of PUC (under PCN A-1-1 & A-1-3) directly and **** MT, through a related trader,

namely, Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR. It is noted that Jiangsu Changbao

Steel Tubulars Corporation, China PR has exported the PUC through two different unrelated traders,

namely, Hunting Energy Services Pte Ltd., Singapore and Maco International Fze. It is further noted

that Hunting Energy Services Pte Ltd., Singapore and Maco International Fze, have not participated

in the present investigation and hence these have not been considered to workout ex-factory export

price. Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR has claimed adjustment on account of

ocean freight, inland transportation, port and other related expense, credit expenses, bank charges

and the same have been allowed. Accordingly, export price at ex-factory level for Jiangsu Changbao

Steel Tube Limited Co., China PR has been determined and the same is shown in the Dumping

Margin Table below.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(iii) Export price for M/s Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co., Ltd., China PR

49.

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co., Ltd., established on August 14, 2006, is a limited

liability company, incorporated in accordance with the Company Law of China. During the POI,

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co., Ltd. has exported **** MT of PUC through a related

trader, namely, Jiangsu Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR, out of which Jiangsu

Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR has exported **** MT of PUC (under PCN A-1-5)

to India through another unrelated trader, namely, Hunting Energy Services Pte Ltd., Singapore. It is

further noted that Hunting Energy Services Pte Ltd., Singapore has not participated in the present

investigation, and hence the same has not been considered to work-out ex-factory export price.

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co., Ltd. has claimed adjustment on account of inland

transportation, port and other related expense and the same have been allowed. Accordingly, export

price at ex-factory level for Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co., Ltd., has been determined

and the same is shown in the Dumping Margin Table below.

(iv) Export price for M/s Changzhou Changbao Precision and Special Steel Tube Co., Ltd.

(Producer/ Exporter) China PR

50.

Changzhou Changbao Precision and Special Steel Tube Co., Ltd., established on 26 April, 2005, is a

limited liability company, incorporated in accordance with the Company Law of China. During the

POI, Changzhou Changbao Precision and Special Steel Tube Co., Ltd., has exported **** MT of

PUC (under PCN A-1-5 & A-1-6) directly and **** MT through a related trader, namely, Jiangsu

Changbao Steel Tubulars Corporation, China PR. Changzhou Changbao Precision and Special Steel

Tube Co., Ltd., has claimed adjustment on account of ocean freight, insurance, inland transportation,

port and other related expense, credit expenses, bank charges and the same have been allowed.

Accordingly, export price at ex-factory level for Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China

PR, has been determined and the same is shown in the Dumping Margin Table below.

(v) Export price for Hengyang Valin Steel Tube Co. Limited, Hengyang Valin MPM Co. Limited and

Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc.– Hengyang Group

51.

Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. (―HY Valin‖) as well as Hengyang Valin MPM Co., Ltd. (―HY

MPM‖) and Hengyang Steel Tube Group International Trading Inc. (―HY Intl‖) – Hengyang Group:

HY Valin as well as HY MPM are the producers of subject goods and HY Intl is a related sales agent

of HY Valin. During the POI, HY MPM sold subject goods only in domestic market to its related

entity HY Valin. HY Valin has reported **** MT export of subject goods to India during the POI

which includes export of **** MT of subject goods purchased from HY MPM and remaining ****

MT of subject goods produced by the company itself. During the POI, HY Valin exports of subject

goods through its sales agent HY Intl fall under two PCNs, i.e., A-1-5 and A-1-7. In the

questionnaire response, HY Valin reported export sales of the subject goods and corresponding post

sales expense for inland transportation, ocean freight, insurance, credit cost and port and other related

expense which were allowed. The weighted average ex-factory export price as determined is given in

the dumping margin table.

Other producers and exporters from China PR

52.

The export price for non-cooperating producers/exporters from China PR has been determined as per

best facts available, taking into account the DGCI&S data and questionnaire response of the co-

operating producers/exporters and the same is mentioned in the dumping margin table below.

G.3.3. Dumping Margin

53.

Based on the normal value and the export price determined as above, the dumping margin for

producers/exporters from China PR has been determined by the Authority and the same is mentioned

the dumping margin table below:

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Dumping Margin Table

S.No.

Name of Producer

Constructed

Normal

Value

Export

Price

Dumping

Margin

Dumping

Margin

Dumping

Margin

Range

(USD/MT)

(USD/MT) (USD/MT)

Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited, China PR

A-1-5

****

A-1-6

****

(****)

Taizhou Chengde Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-6

****

Weighted average

****

0-10

Changzhou Changbao Precision and Special Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-5

****

A-1-6

****

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-5

****

Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR

A-1-1

****

(****)

A-1-3

****

(****)

Weighted average

****

0-10

Hengyang Valin Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-5

****

A-1-7

****

(****)

Hengyang Valin MPM Co. Limited, China PR

A-1-5

****

Weighted average

****

10-20

Other Producers and

Exporters, China PR

****

25-35

ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

H.1. Submissions of the domestic industry

54.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and

causal link:

The present case is a case of re-occurrence of injury, where the injury to domestic industry

reduced over the years with the imposition of duties but re-occurred during period of

investigation with significant decline in the volume and profitability parameters of the

domestic industry.

Volume of imports declined till 2017-18 and increased slightly in 2018-19, but increased

significantly in the period of investigation by 176% compared to the previous year.

The volume of imports in relation to production and consumption also declined till 2018-19 but

increased during period of investigation by 256% and 183% respectively when compared to

previous year.

The share of subject imports in total imports declined till 2018-19 but increased significantly in

the period of investigation while the share of other imports declined.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

While the cost of sales continuously increased, domestic industry was forced to reduce its

selling price in order to not lose its market share to dumped imports. Thus, dumped imports

prevented price increase and also and depressed the prices of the domestic industry.

The capacity of the domestic industry increased over the injury period. However, the

production and capacity utilization only increased initially and declined during the period of

investigation.

The sales of the domestic industry also increased till 2018-19 but declined during the period of

investigation and such decline was at a much higher rate than decline in demand.

The market share of the domestic industry increased till 2017-18 but declined thereafter and in

the period of investigation, whereas the market share of the subject imports increased.

The inventories of the domestic industry have piled up and the inventory holding period of the

domestic industry was the highest during the period of the investigation.

The profitability of the domestic industry also improved till 2018-19 but its losses, cash losses

increased again during the period of investigation.

The domestic industry has been unable to earn reasonable returns on its investments, and while

its returns improved till 2018-19, they again declined in the period of investigation.

The dumped imports have impacted the domestic industry‘s ability to raise capital investment.

The domestic industry‘s volume and profitability parameters improved till 2018-19 but

witnessed a decline in the period of investigation.

The producers / exporters in the subject country have continuously dumped the subject goods

in India despite current anti-dumping duties and in the event of cessation of duties, such

dumping is likely to continue and aggravate.

The procedures / exporters in the subject country are also dumping subject goods in third

countries, with 29% of total exports being at dumped prices and 17% of total exports being at

injurious prices.

Contrary to the contention of the respondents, for calculation of exports to third countries at

dumped prices, the normal value for China PR would remain the same irrespective of the

country of export. Further, the adjustments to export price for such purpose is consistent with

the practice of the Authority.

That the producers are dumping in only 50 out of 175 countries to which exports are made is

irrelevant and the fact that 29% of total exports are dumped prices is to be considered, which is

equal to half the demand in India.

The dumping margin and injury margin claimed by the domestic industry are based on PCN-

wise information while the third country data is provided on an average basis, due to lack of

information, thereby causing variation in the margins.

The exports from the subject country are already subject to trade remedial measures imposed

by many third countries, making India an attractive market.

There is a significant increase in the volume of imports despite present anti-dumping duties,

with one of the responding exporters also anticipating further increase in the event of cessation

of duties.

The volume of imports increased at a much higher rate than increase in demand, despite

imposition of duties.

The volume of exports by the responding producers / exporters has also increased over the

injury period despite imposition of duties.

Producers in China have large production capacities of the subject goods accounting for almost

60% of the total global output, which is 40 times more than the demand in India, with one of

the largest Chinese producers TPCO alone having a production capacity of 4 million MT.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Two responding producers have enhanced their capacities during the period of investigation

and with more production units under construction, the present capacities are likely to increase

further.

The producers in China PR have set up capacities only for export purposes and with India

being a lucrative market, expiry of duties is likely to result in increase in the volume of

imports.

The producers in China PR have large underutilized capacities which is 19 times of the total

demand in India since such produces are operating at only 68% utilization.

aa.

The producers in China PR are highly export oriented and account for 15% of all steel and steel

products exported globally.

bb. The Global Steel Trade Monitor report provides details of steel and particular steel products

exported by China PR during 2019 which includes the product under consideration.

cc.

The producers in the subject country hold significant inventories implying that they were

unable to sell products due to present duties and if the present duties are discontinued, the

producers are likely to resort to dumping in India.

dd. India is the third largest export market for the Chinese producers despite imposition of anti-

dumping duties.

ee.

India is a price attractive market for the exporters in China PR, evident from the fact that 28%

of all exports from China PR are at prices lower than prices to India which amounts to 48% of

total demand in the country.

ff.

The subject imports have entered the Indian market at injurious prices and in the event of

cessation of duties, the injury to the domestic industry is likely to aggravate further.

gg. Price competition in the market is an indicator of a healthy market but the present price

competition is due to dumped imports forcing the domestic industry to compete with low prices

creating an unfavourable market situation.

hh. The reliance of the respondents on the findings of the Authority in Digital Offset Printing

Plates regarding discontinuation of duties due to negative undercutting is misplaced as the

duties were discontinued due to various reasons such as no injury or decline in economic

parameters and lack of relationship between the factors establishing the likelihood of dumping

and injury with the price trends.

ii.

The price of exports of the responding producers continued to decline over injury period and

was the lowest during the period of investigation, despite imposition of anti-dumping duties.

jj.

Contrary to the contention of the respondents, the domestic industry has substantiated each of

the factors provided under para (vii) of Annexure – II.

kk. The fact that the domestic producers control 70% of the market cannot indicate absence of

likelihood since the data indicates that subject imports have injured the domestic industry.

ll.

The present investigation being a sunset review, there is no requirement to establish a causal

link between the likely dumping and likely injury as observed by the Appellate Body in United

States – Anti-dumping measures on OCTG from Mexico.

mm. The domestic industry is not likely to suffer injury due to any other factor.

nn. While the demand has declined in the period of investigation due to impact of Covid-19, the

decline in the economic parameters of the domestic industry was at a much higher rate.

oo. The Authority is required to examine ―a causal link‖ between the subject imports and injury to

the domestic industry, rather than ―the causal link‖ as per the WTO Anti-dumping agreement

and the Appellate Body in US – Hot-Rolled Steel.

pp. The present injury can only be attributed to subject country since the price of other imports was

low throughout the injury period and the domestic industry was able to maintain its market

share and improve its profits. Further, the price of such other imports has increased by 49%

during the period of investigation while the price of subject imports increased by only 3%.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

qq. The volume of imports from non-subject countries like USA, Ukraine and UAE largely

comprises imports of defectives or secondary grade or stock lot which are naturally priced

lower than the subject goods due to their inferior quality. Further, while the domestic industry

claims that imports from these countries are of defectives, it has not classified the import data

of subject goods into Prime grade and Non-prime Grade. Domestic Industry claims that non-

prime grade goods are also within the scope of Product Under Consideration. Further, while the

domestic industry acknowledges the adverse impact of other imports, i.e., defectives and non-

prime grade subject goods on its operations, it has also submitted that the injury during the POI

is nevertheless attributable to the subject imports because the defective imports from other

sources had been priced lower throughout the injury period and despite the lower prices of such

imports, the domestic industry had been able to maintain its market share and improve its

profitability. However, the performance of the domestic industry has declined significantly

during the period of investigation when the subject imports increased. Domestic Industry

argues that while the price of other imports increased by 49% during the period of

investigation, the price of subject imports increased by only 3%.

rr.

The Authority is required to examine injury based on information submitted by the domestic

industry for the period of investigation and the injury period and the situation of the domestic

industry in the previous investigation is not relevant. In any case, the domestic industry was

suffering injury in the previous investigation and its performance improved due to imposition

of duties.

ss.

Re-occurrence of injury to ISMT Limited in the period of investigation coinciding with the

increase in dumped imports, after its performance improved till 2018-19, clearly shows that

such injury is due to dumped imports and not due to any inherent inefficiencies.

tt.

The Authority is not required to conduct non-attribution analysis regarding features inherent to

the domestic industry that have remained unchanged, as held by the Appellate Body in EU –

Biodiesel. Further, injury to the domestic industry must be seen as it exists as held by the

CESTAT in Nippon Zeon Co. Limited vs DA and accepted by the Authority in the

investigations concerning Aniline from USA and Japan, Cable Ties from China PR and

Chinese Taipei, Caustic Soda from China PR and Korea RP, Melamine from EU, Iran,

Indonesia and Japan and Phthalic Anhydride from Japan and Russia.

uu. Contrary to the contention of the respondents, Jindal Saw Limited has also suffered injury and

its economic parameters have declined.

vv. While petition for insolvency proceedings was filed against ISMT before the National

Company Law Tribunal, Mumbai, the same was withdrawn before admission. Further,

performance of ISMT has improved post-imposition of duties but significant losses over some

time led to their inability to discharge dues, resulting in such proceedings.

ww. Contrary to the contention of the respondents, the volume of imports declined in the period

impacted by Covid-19. If such period is excluded, the volume of imports in 2019-10 has

increased by 210% as compared to decline in sales of domestic industry by 16% compared to

previous year.

xx. Segregating the impact of Covid-19 on the performance of the domestic industry would show

that the domestic industry was injured due to dumped imports.

H.2. Submissions of other interested parties

55.

The following submissions have been made by the other interested parties with regard to the injury

and causal link:

The domestic industry has itself noted a negative dumping and injury margin for exports of

subject goods from China PR to India for the period of investigation. The price undercutting

due to imports from China PR is also negative during the period of investigation of the present

sunset review. Therefore, it is clear that the subject goods from China PR are being imported

at a fair price.

Positive and healthy economic parameters rule out unsubstantiated allegation of the petitioners

suffering material injury due to the imports.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

There has been an absolute decline in the volume of imports of subject goods from China PR

since the original investigation. The imports from China PR have reduced from 2,30,850 MT

in the POI of the original investigation to 73,628 MT in the POI (A) of present investigation.

Imports from China PR during the injury investigation period of the present sunset review has

not been more than imports during the investigation period in the original investigation during

any given year.

The volume of subject goods exported by Jiangsu Chengde and Taizhou Chengde have

remained low and holds insignificant share in the total exports from China PR. The total

import volumes from Jiangsu Chengde and Taizhou Chengde combined is less than 10% of

total imports from China PR during the period of investigation. Additionally, the imports from

Jiangsu Chengde and Taizhou Chengde have been stable since 2018 and there has not been

any sharp rise in the imports of subject goods.

The import volumes of subject goods from China PR are significantly lower in comparison to

imports of subject goods from non-subject countries. Similarly, the import price from non-

subject countries is also significantly lower than import price from China PR.

Critical volume parameters of the domestic industry like total capacity, total sales and total

production have increased in the POI(A) as compared to base year indicating visible

improvement in the volume parameters of the domestic industry.

Sales of other producers improved during injury period. However, there is sharp decline of

sales of the domestic industry in the period of investigation.

The domestic industry has been able to significantly improve its market share in the domestic

demand since the original investigation. The market share of Indian producers as a whole has

risen to 72.05% in the present sunset review investigation while it was only at 48% in the

original investigation. Similarly, market share of non-subject countries has increased from 8%

in the original investigation to 17% in present period of investigation. At the same time,

market share of imports from China PR has reduced from 43% in the original investigation to

10.95% in the present period of investigation.

The profit of domestic industry increased during period of investigation. The decline in the

profit as compared to preceding year is due to lockdown of Covid-19.

The applicants have made irrational and misleading statement claiming reduction in their

selling price whereas their selling price and PBIT per unit have substantially increased to ****

MT and **** MT respectively in the investigation period.

Decline in cash profits of the domestic industry was due to Covid 19.

The domestic industry has claimed that it is suffering due to ―re-occurrence‖ of injury. ―Re-

occurrence‖ of injury is said to be a case where injury has already re-occurred during the

period of investigation and the cessation of duty would lead to intensified injury. In terms of

Section 9A(5) of the Customs Tariff Act, 1975, a sunset review investigation is limited to

evaluating a likelihood of the continuation or recurrence of material injury to the domestic

industry if anti-dumping duty is revoked. There is no legal standard requiring analysis of re-

occurrence of injury during the period of investigation. The Authority cannot be burdened with

requirements of conducting such additional analysis when the information on record shows

that there is no likelihood of continuation of dumping and injury.

There is no likelihood of injury as domestic industry‘s performance improved and further

continuation of investigation will violate the spirit of Article 11.1 of Anti-Dumping

Agreement and Rule 23(1) of Custom Tariff Rules, 1995.

The applicants have made mere allegations regarding likelihood of injury and have also failed

to prove any of the four factors mentioned in Para (vii) of Annexure II. Further, there is no

evidence of likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury as can be seen

below.

Surplus capacities cannot imply any capacity above the domestic demand but rather

mean the idle capacities left over after meeting domestic and global demand.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii.

The claim that China has 24 million MT of production capacity cannot be accepted

since such data is only upto 2017 and is not updated. Further, the report relied on by the

petitioners does not mention the units used to determine such figure.

iii.

The claim that TPCO has 4 million MT capacity is irrelevant since it is not clear if

TPCO has a history of exports to India and has exported to India during the injury

period. The capacities available with the producers must be verified with the

information submitted and baseless claims of mere existence of surplus capacities must

not be accepted as held by the CESTAT in Indian Spinners Association vs Designated

Authority.

iv.

In the case of Plain gypsum plaster boards from China PR, Indonesia, Thailand and

UAE, the Authority held that mere surplus capacities cannot be sufficient to conclude

likelihood of recurrence of dumping or injury.

With imposition of duties for five years, producers in China PR have found strong

foothold in alternative markets and thus, have no incentive to shift exports to India.

Further, the petitioners have made unsubstantiated claim that 77% of total from China

PR are at price lower than exports to India, with no basis of such calculations.

vi.

The capacity with the producers in China PR has been continuously reducing since

2014.

vii.

India is not a major export market for producers in China PR as exports to India are

below 7% while exports from other countries are much higher.

viii. Petitioners have claimed that the China PR has capacity of 24 million MT while as per

the statement of third country dumping and injury margin, the volume of exports is only

16,58,947 MT with only 7% exports being to India, implying that the product is mostly

consumed domestically and producers are not export oriented.

ix.

The petitioners have relied on the Global Steel Trade Monitor‘s reports with highlights

the total steel exports from China PR, which is irrelevant since the product under

investigation is not steel.

The data furnished by the domestic industry itself clearly notes that at least 71% of

exports from China PR to third countries are at non-dumped exports and 83% of exports

from China PR are at a non-injurious price. Since overwhelming majority of exports

from China PR to third countries are at un-dumped and non-injurious fair price, there

cannot be likelihood of dumping or injury due to exports from China PR.

xi.

The petitioners have erroneously calculated exports to third countries at dumped prices

using normal value for India and without disclosing adjustments made to calculate the

net export prices. Further, out of 175 countries to which China PR exports, the dumping

margin is positive only for 50 countries.

xii.

Existence of stiff price competition, as claimed by the petitioners, is the essence of a

healthy market which provides more options to consumers and avoidance of

competition is equivalent of indulging in anti-competitive practices. This cannot be

grounds for continuation of duties.

xiii. 70% of the market share is controlled by the Indian producers. Thus, there is no

likelihood of injury.

The domestic industry has identified trade remedial measures imposed by various third

countries on subject goods from China PR. However, several measures identified by the

domestic industry have been imposed in or prior to the year 2017. Any impact from these

remedial measures imposed in 2017 or earlier should have been visible during injury

investigation period. Therefore, the apprehension of diversion of exports from third countries

due to remedial measures imposed in or before 2017 is untenable.

Allegation of the domestic industry regarding the producers in China retaining excess

underutilized production capacity and operating at 68% is irrational and inconsequential as the

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

producers are operating at 90-95% of their capacity. Thus, there is no scope for utilizing

unused capacity to increase exports of subject goods to India.

Decreased volume of exports of Changbao Group to India during the investigation period

clearly indicates that it is not causing injury to the domestic industry in any way.

In the initial petition, price undercutting was in range of 1-10% but in the updated petition, the

undercutting was negative implying that the situation of the domestic industry improved over

time and there is no likelihood of further injury.

Even in the event the Authority notes that there is likelihood of injury due to exports from

subject country, it is necessary to conduct a separate assessment of likelihood of injury for

Jiangsu Chengde and Taizhou Chengde. The Authority is not precluded from making separate

likelihood determinations for individual exporters or producers in a sunset review and then

continuing or terminating the relevant duty for each company according to the determination

for that company. There are no surplus capacities with the exporters which are likely to be

diverted to India in the event of cessation of duty. The volume of subject goods exported by

the exporters has remained low and the combined share of Jiangsu Chengde and Taizhou

Chengde is insignificant in the total exports from China PR.

The volume of imports increased to fulfil the demand-supply gap in the market due to limited

capacity and declining production quantity of the domestic industry.

There is no correlation between the volume of imports and sales of domestic industry as they

have not moved in tandem and have fluctuated disproportionately. Had the imports impacted

the sales and market share of domestic industry, the same would have declined with increase

in the volume.

It can be seen that the share of imports in the period of investigation has declined compared to

base year; the import price from China PR has continuously increased while that from the

UAE, USA and Ukraine have remained below the import price from China PR; imports from

other countries are significantly higher than imports from China PR and thus could be the

cause of likelihood of injury to the domestic industry; the market share of other countries was

higher than the market share of China PR.

Domestic industry cannot identify imports of non-prime grade from within the imports from

third countries to claim that they are not causing injury to domestic industry. The injury caused

by imports from other countries and the injury caused due to imports from non-subject

countries cannot be attributed to imports from China PR.

While the domestic industry has claimed that imports from USA, Ukraine and UAE are of

defectives, it has not classified the import data of subject goods into Prime grade and Non-

prime Grade. Non-prime Grade goods are within the scope of the Product Under

Consideration. The domestic industry opposed the exclusion of such grades in the original

investigation. The Authority must examine that the injury caused by the imports from third

countries is not the attribute of imports from China PR.

The negative undercutting clearly establishes that the domestic industry is not suffering from

any injury due to the subject imports. In the case of Digital Offset Printing Plates, the

Authority recommended discontinuation of duties based on undercutting.

Upon perusal of the Annual Reports of major producers (i) Jindal Saw Limited; (ii) ISMT

Limited and (iii) Maharashtra Seamless Limited, it is clear that ISMT Limited has recorded

significant losses while other Indian producers have gained healthy profits.

aa.

MSL is the major producers of product under consideration and hold 75% of total Indian

production. If the imports from subject counties are causing injury to the domestic industry, it

should affect all the producers, but only ISMT is impacted. Since Jindal Saw constitutes a very

small share in total production. The average of the two is showing a decline.

bb.

ISMT‘s annual report of 2019-20 stated that it suffered losses due to huge investment in

captive power plants and in ports & power projects. Further, it also invested in expanding the

capacity of Baramati plant, which remains underutilized. However, other two producers have

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

gained profits. ISMT is the only industry which is incurring losses due to other reason and not

due to imports from China PR.

cc.

ISMT is incurring losses since 2012-13 while other petitioners are making profit. As per

annual report of ISMT for 2012-13, the company incurred losses due to increased borrowing

and high rate of interest of finance cost, which affected the domestic market situation and

market faced with uncertain economic situations.

dd.

Bank Of Maharashtra initiated Corporate Insolvency Resolution Process (CIRP) against ISMT

Limited and they were declared as bankrupt. They were still making losses even after the duty

was already in place which clearly demonstrates that imports from China PR are not the cause

behind the loss sustained by them.

ee.

ISMT‘s annual report 2019-20 also stated that the loss was incurred due to slow down of auto

sector, slowdown in capex cycles, poor market situation and temporary suspension of plants

operation due to Covid-19. ISMT is trying to restrict imports from China PR in order to

recover losses due to shut down. Also, delay in restructuring of debt of the company

contributed to continued losses.

ff.

Jindal Saw Limited also incurred losses due to Covid-19 as per unaudited financial results for

the 2^nd quarter year ending 2020. Due to Covid-19 lockdown, there was downward trend in the

performance of the petitioners, which proves that injury to the domestic industry was not due

to imports.

gg.

The production of the domestic industry declined due to Covid-19, as was admitted by the

domestic industry in the application.

hh.

The low demand and productivity, disruption of operational and supply chain and potentially

tightening credit markets and health of the work force due to Covid-19 has affected the

domestic industry.

ii.

Domestic industry‘s sales increased during the period of investigation. Their highest sales

were recorded during 2017-18 and exports also increased. However, during the period of

investigation, the sales were impacted due to covid 19 not because of imports.

jj.

The Authority must conduct detailed verification to ensure that costs are allocated only to the

product under consideration and the non-injurious price is not inflated since the domestic

industry produces Non-PUC as well.

H.3. Examination by the Authority

56.

The Authority has taken note of the arguments and counter-arguments of the interested parties with

regard to injury to the domestic industry. The injury analysis by the Authority hereunder addresses the

various submissions made by the interested parties.

57.

Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall

involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―… taking into

account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the

domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of

such articles.‖

58.

Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, and 20

shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry

shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine

whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.

59.

Opposing interested parties have argued that the domestic industry has suffered injury due to the

effect of other imports which comprise defectives. The opposing parties have said that the Authority

must examine that the injury caused to the domestic industry by the imports of defective and non-prime

grade subject goods from third countries cannot be attributed to the imports of the subject goods from

China PR. In this regard, the Authority notes that while the domestic industry acknowledges the

adverse impact of other imports on its operations, it has also submitted that the injury during the POI is

nevertheless attributable to the subject imports from the subject country because the defective imports

from other sources had been priced lower throughout the injury period and despite the lower prices of

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

such imports, the domestic industry had been able to maintain its market share and improve its

profitability. On the other hand, the performance of the domestic industry has declined significantly

during the POI when the subject imports from the subject country increased. The Authority has

examined these aspects and is of the view that since the domestic industry has suffered adverse effects

of import during the POI, it follows that the same cannot be attributed to import of defectives and non-

prime grades, which showed such a significant increase in prices.

60.

The Authority has examined current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to

examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject country.

It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in relation to

production or consumption. In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered

necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as

compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such imports is otherwise to

depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred,

to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic

industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity

utilization, sales volume, stock, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of

dumping, etc. have been considered in accordance with Annexure-II of the Rules. The Authority has

taken note of various submissions of the domestic industry and other interested parties and has

analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws. The injury analysis

made by the Authority hereunder ipso facto addresses the various submissions made by the parties.

Assessment of demand / apparent consumption

61.

The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent

consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic

industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in

the table below.

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annualised

Domestic industry

****

Trend

Indexed

100

157

155

119

Other Indian

producers

****

Trend

Indexed

100

140

171

150

Subject imports

36,065

24,458

26,722

1,10,442

73,628

Other imports

42,902

85,806

78,156

1,71,483

1,14,322

Demand

****

Trend

Indexed

100

147

158

154

62.

It is seen that the demand for the subject goods had been steadily increasing throughout the injury

period and has declined marginally during the period of investigation. The applicants have submitted

that such declined is due to the impact of Covid-19 pandemic and is temporary.

II.

Volume effect of the dumped imports

63.

With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there

has been a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or

consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction

wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject

country and share of the dumped imports during the injury investigation period are as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annl.

Subject imports

36,065

24,458

26,722

1,10,442

73,628

Other imports

42,902

85,806

78,156

1,71,483

1,14,322

Total

78,967

1,10,264

1,04,878

2,81,924

1,87,950

Imports in relation to

Domestic production

****

Consumption

****

Total Imports

45.67

22.18

25.48

39.17

64.

It is seen that:

The volume of subject imports declined in 2017-18 but increased marginally in 2018-19.

However, the imports have increased significantly in the period of investigation.

The subject imports have in relation to domestic production and consumption also declined in

2017-18, increased slightly in the 2018-19 and then increased substantially in the period of

investigation.

c.The share of subject imports in total imports declined in 2017-18 but increased thereafter and in the

period of investigation.

III.

Price effect of the dumped imports

65.

In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices,

the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the

dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which

otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made

between the landed price of imports from the subject country with the net sales realization of domestic

industry for the subject goods.

Price undercutting

66.

To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the

product and average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level

of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level. In order to ensure

a fair comparison, the Authority has calculated the PCN-wise price undercutting.

Particulars

Unit

POI

Net sales realization

Rs./MT

****

Landed price of imports

Rs./MT

79,557

Price undercutting

Rs./MT

****

Price undercutting

****

Price undercutting

Range

0-10

67.

It is noted that price undercutting is marginally positive for the subject country in the period of

investigation.

Price suppression/depression

68.

In order to determine whether the effect of imports depress prices to a significant degree or prevent

price increases which otherwise would have occurred in normal course, the information given by the

domestic industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been compared with

the landed value to see the desired effect.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Cost of sales

Rs./MT

****

Trend

Indexed

100

108

110

Selling price

Rs./MT

****

Trend

Indexed

100

107

129

122

Landed price

Rs./MT

51,013

65,592

78,296

79,557

Trend

Indexed

100

129

153

156

69.

It is noted that both the cost of sales and the selling price have increased during the injury period, and

the increase in selling price is comparable to the increase in cost. However, it is seen that the cost of

sales declined in 2017-18, but has been increasing thereafter. By comparison, the selling price has

increased till 2018-19, but declined in period of investigation. Further, the landed price of imports

remains below the cost of sales of the domestic industry. Thus, the imports have depressed the prices of

the domestic industry.

IV.

Economic parameters of the domestic industry

70.

Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an

objective examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such

products. With regard to consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such

products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the

domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors

and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential decline in sales,

profits, output, market share, productivity, return on capital employed or utilization of capacity; factors

affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative

effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The

various injury parameters relating to the domestic industry are discussed hereinbelow.

Production, capacity, capacity utilization and sales volumes

71.

The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity

utilization over the injury period was as below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annl.

Capacity

****

Trend

Indexed

100

104

115

Production - Plant

****

Trend

Indexed

100

167

170

129

Production - PUC

****

Trend

Indexed

100

167

170

127

Capacity utilization

****

Trend

Indexed

100

161

148

112

Domestic sales

****

Trend

Indexed

100

157

155

119

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

72.

The Authority notes that:

i. The capacity of the domestic industry has increased over the injury period.

ii.

The production and sales of the domestic industry increased till 2018-19 but declined during

the period of investigation.

iii.

The capacity utilization of the domestic industry has declined.

iv.

While the demand for the subject goods has declined by only 3%, the domestic sales of the

domestic industry have declined by 23%.

Market share

73.

Market share of the dumped imports and domestic industry have been examined as below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Domestic industry

****

Other producers

****

Subject imports

8.25

3.81

3.87

10.95

Other imports

9.81

13.36

11.31

17.00

74.

It is seen that the market share of the subject imports declined in 2017-18 but has increased

thereafter, and the increase during the period of investigation is significant. Further, the market share of

the domestic industry increased in 2017-18 but has declined significantly thereafter. The market share

of the Indian industry as a whole has also declined during the period of investigation. However, the

market share of other imports has also increased during this period.

Inventories

75.

Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Opening stock

****

Closing stock

****

Average stock

****

Trend

Indexed

100

108

124

132

76.

It is noted that the inventories of the domestic industry have increased over the injury period,

indicating that the domestic industry is suffering accumulation of inventories.

Profitability, cash profits and return on capital employed

77.

Profits, return on capital employed and cash profits of the domestic industry over the injury period is

given in the table below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annl.

Cost of sales

Rs./MT

****

Trend

Indexed

100

108

110

Selling price

Rs./MT

****

Trend

Indexed

100

107

129

122

Profit / (loss)

Rs./MT

(****)

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Trend

Indexed

(100)

(14)

(4)

(46)

Profit / (loss)

Rs. Lacs

(****)

Trend

Indexed

(100)

(22)

(7)

(55)

Cash profits

Rs. Lacs

(****)

****

(****)

Trend

Indexed

(100)

(17)

Return on capital employed

(****)

****

Trend

Indexed

(100)

270

358

167

78.

The Authority notes that the domestic industry was suffering losses throughout the injury period.

Though the losses declined till 2018-19, they have increased significantly during the period of

investigation. The domestic industry has also suffered deterioration in cash profits and return on capital

employed in the period of investigation. The domestic industry has suffered cash losses during the

period of investigation and has been able to earn only a negligible return on capital employed.

Employment, wages and productivity

79.

The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as

given below:

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Actual

Annl.

No of employees

Nos

****

Trend

Indexed

100

106

113

111

Productivity per day

MT/Day

****

Trend

Indexed

100

167

170

129

Productivity per employee

MT/Nos

****

Trend

Indexed

100

158

100

115

Wages

Rs. Lacs

****

Trend

Indexed

100

122

149

162

80.

It is seen that number of employees of the domestic industry increased till 2018-19, but have

declined in the period of investigation whereas total wages have increased over the injury period. While

productivity per day increased till 2018-19, it has declined during the period of investigation due to

decline in production.

Growth

Particulars

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Capacity

11%

Production

67%

-25%

Domestic sales

57%

-1%

-23%

Profit/(loss) per unit

86%

68%

-945%

Cash profits

136%

71%

-128%

Return on capital

employed

370%

33%

-53%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

81. It is noted that the volume parameters of the domestic industry increased initially but have significantly

declined in the period of investigation. The profitability parameters of the domestic industry have also

witnessed a significant decline during the period of investigation after witnessing improvement till

preceding year. Further, the domestic industry has remained in losses throughout the period.

d. Ability to raise capital investment

82. It is noted that although the capacity of the domestic industry has increased, it has suffered significant

losses and recorded a decline in return on capital employed. The domestic industry has earned a very

meagre return on capital employed. This shows that imports have impacted the ability of the domestic

industry to raise capital investment.

e. Factors affecting prices

83. The Authority notes that the subject imports are priced below the cost of sales and selling price of the

domestic industry and the domestic industry has sold the subject goods at a loss. The subject imports

have depressed the prices of the domestic industry. It can, thus, be concluded that the subject imports

are affecting the prices of the domestic industry.

f. Magnitude of dumping

84. It is seen that there is continued dumping of subject goods in India despite the anti-dumping duties in

force.

V. Overall assessment of injury

85. The examination of the imports from the subject country and performance of the domestic industry

clearly show that:

The volume of imports from the subject country has increased both in absolute terms and in

relation to production and consumption.

ii.

The price undercutting is marginally positive, and the domestic industry is competing with the

price of imports.

iii.

The imports depressed the prices of the domestic industry.

iv.

The production, capacity utilization and sales of the domestic industry increased till 2018-19

but have declined during the period of investigation.

The market share of the Indian industry increased till 2017-18 but has declined significantly in

the period of investigation, while the market share of the subject imports has increased.

vi.

Volume of inventories with the domestic industry has increased over the injury period.

vii. The number of employees and productivity of the domestic industry have declined in the

period of investigation whereas total wages have increased over the injury period.

viii. The profitability of the domestic industry has deteriorated, and the domestic industry is

suffering losses and cash losses.

ix.

The domestic industry is earning a negligible return on capital employed.

The growth of the domestic industry in terms of volume and profitability parameters is

negative.

xi.

The imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investment.

xii. The imports are affecting the prices of the domestic industry.

xiii. The dumping margin is positive and significant.

86.

In view of the foregoing, the Authority, has noted that the domestic industry has suffered material

injury.

LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY

87. The Authority observes that this is a sunset review investigation, the focus of this investigation is to

examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if anti-dumping duties are

allowed to expire even if there is no current injury. This also requires a consideration of whether the

duty imposed is serving the intended purpose of eliminating injurious dumping.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

88. All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether there

is a likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury in the event of cessation of the duty.

The Authority has considered various information, as made available by the domestic industry, in order

to evaluate the likelihood of continuation or recurrence of dumping or injury.

89. There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause

(vii) of Annexure II of the Rules provides, inter-alia, for factors which are required to be taken into

consideration, viz.:

i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially

increased importation;

ii.

Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter

indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking

into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;

iii.

Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing

effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and

iv.

Inventories of the article being investigated.

90. Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of

continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The

examination of the parameters of likelihood is as follows.

b. Continued dumping

91. The Authority notes that there is continued and significant dumping of the subject goods from the

subject country, in spite of the duties in force. The Applicants claim that dumping during the existence

of duties indicates likelihood of continuation of dumping in the event of cessation of anti-dumping

duty.

b. Third country dumping

92. The Applicants claim that the producers / exporters in the subject country are dumping the subject

goods in third countries as well in addition to India. Significant exports to third countries by the subject

country are at dumped prices which are to the tune of 29% or 4,79,520 MT out of the total exports from

China PR. Further, 17% or 2,82,809 MT of the total exports from China PR to third countries are at

injurious prices.

Particulars

Volume (MT)

Total exports from China PR

16,58,947

Exports to third countries at dumped prices

4,79,520

% of exports at dumped prices

29%

Exports to third country at injurious prices

2,82,809

% of exports at injurious prices

17%

Demand in India

10,08,732

Dumped imports as % of total demand

48%

Injurious imports as % of total demand

28%

Price attractiveness of Indian market

93. The Applicants claim that 4,79,520 MT or 29% of exports from the subject country to other countries

are at prices lower than the prices prevailing in the Indian market. This implies that India is lucrative

market for the producers in the subject country. Expiry of anti-dumping is likely to result in the

producers diverting such exports to the Indian market.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Export to third countries by the participating producer/exporters

The Authority has examined the volume and value of exports from the subject country from the

responses filed by the exporters. It is noted that the producers / exporters in the subject country are

dumping the subject goods in third countries as well. 98.6 % of exports by the responding exporters

are at dumped prices, totaling to 519917 MT. It is also noted that significant exports have been made

at prices lower than the price prevailing in India. In the event of expiry of duty, such exports are

likely to be diverted to the price attractive Indian market.

Sl.

No.

Name of Producer

Total Export to

third countries

Export to third

countries on positive

Dumping margin

% of Dumped

Export

(MT)

(%)

Jiangsu Chengde Steel Tube

Share Co. Limited, China PR

****

37%

Taizhou Chengde Steel Tube

Co. Limited, China PR

Changzhou Changbao Precision

and Special Steel Tube Co.

Limited, China PR

****

26%

Jiangsu Changbao Precision

Steel Tube Co. Limited, China

Jiangsu Changbao Steel Tube

Limited Co., China PR

Hengyang Valin Steel Tube Co.

Limited, China PR

****

100%

Hengyang Valin MPM Co.

Limited, China PR

Total

****

98.6%

Increase in volume of imports despite anti-dumping duty

94.

The Applicants claim that the volume of imports from the subject country have increased despite

duties which suggests that the imports are likely to increase further in the event of cessation of duty.

Further, the rate of increase of subject imports is much higher than the rate of increase in demand

during the same period.

Particulars

2016-17

2017-18

2018-19

POI (A)

Subject imports

36,065

24,458

26,722

73,628

Change (year on year)

-32%

176%

Over the period

104%

Demand

4,37,324

6,42,288

6,91,122

6,72,488

Change (year on year)

47%

-3%

Over the period

54%

Significant idle capacities with producers in China PR

95.

The Applicants have submitted that the producers in China PR account for 24 million MT of

production of subject goods, which comprises 60% of total global production. It is also noted that the

producers in the subject country have significantly underutilized capacities, and such idle capacities are

much higher than the total demand in India. In the event of the cessation of present duties, such idle

capacities are likely to be diverted to India since India is a prominent market for such exporters.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Figures in „000 MT

Particulars

2016

2017

2018

2019

Capacity

45,370

44,240

43,100

41,150

Production

25,270

26,100

24,828

27,984

Idle capacity

20,100

18,140

18,272

13,166

Idle capacity (%)

44%

41%

42%

32%

Idle capacity in relation to demand in India (%)

1305%

Capacities set up for the purpose of exports

96.

The Applicants claim that the producers in the subject country have set up capacities with the

intention of exporting the subject goods since such capacities extend beyond the total consumption in

the country.

Figures in „000 MT

Particulars

2016

2017

2018

2019

Capacity

45,370

44,240

43,100

41,150

Consumption

19,687

21,138

20,141

22,373

Capacity intended for exports

25,690

23,110

22,960

18,780

Capacity intended for exports (%)

57%

52%

53%

46%

Exportable capacity in relation to Indian demand (%)

2793%

Increase in inventories with the producers in China PR

97. The Applicants claim that based on the information submitted by the responding producers /

exporters, notes that such producers / exporters have accumulated significant inventories over the

injury period.

Name of the company

Unit

2016-17

2017-18

2018-19

POI

Jiangsu Chengde Steel Tube

Share Co. Limited

Indexed

100

460

537

548

Taizhou Chengde Steel Tube

Co. Limited

Indexed

100

301

889

806

Changzhou Changbao Precision

and Special Steel Tube Co.

Limited

Indexed

100

Imposition of trade remedial measures by third countries

98.

The Applicants have submitted that the producers from China PR are subject to anti-dumping duties

in various third countries including European Union, Canada, Brazil, Columbia, Mexico, Ukraine,

Russia and USA, as specified in the table below. Therefore, producers from subject country are not

only dumping in India but are also exporting to third countries at dumped prices. This highlights the

tendency of the producers from the subject country to dump the subject goods.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

S. No.

Country

Product

Date of imposition of

measure

European

Union

Seamless pipes and tubes (other than cast iron or

stainless steel)

22-5-2017

Canada

Oil country tubular goods, including casing and

tubing, welded or seamless

3-7-2020

Brazil

Certain types of carbon steel pipes and tubes

21-7-2016

Columbia

Iron or steel tubes and pipes

22-6-2017

Mexico

Seamless pipes and tubes

13-12-2019

Ukraine

Steel seamless hot-deformed pipes

22-5-2020

Eurasian

Economic

Corporation

Seamless steel pipes

18-8-2015

USA (CVD)

Seamless carbon and alloy steel (other than

stainless steel) pipes and redraw hollows, less than

or equal to 16 inches (406.4 mm) in outside

diameter

3-6-2016 (continued in

2021)

Prominence of India as a market

99.

The Applicants claim that India is the third largest export market for producers in China PR, despite

existing anti-dumping duties, showing that India continues to be an important market for the producers

in the subject country and in the event of cessation of duty, the volume of imports is likely to increase

further.

Country

Volume of exports (MT)

Share

Kuwait

1,68,950

10%

Korea RP

1,45,880

India

1,32,661

Thailand

87,381

Oman

69,379

Others

10,54,696

64%

Total

16,58,947

100%

Imports at injurious prices

100. It is seen that the subject imports have entered the Indian market at injurious prices and below the cost

of production, which indicates that imports are likely to adversely impact the domestic industry in the

event of expiry of duty.

CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

101. As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the

dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by

these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this

respect include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition

between the foreign and domestic producers, developments in technology and the export performance

and the productivity of the domestic industry. It has been examined below whether factors other than

dumped imports could have contributed to the injury to the domestic industry.

Volume and prices of imports from third countries

102. The Applicants have claimed other than the subject imports, there are significant imports at low prices

from USA, Ukraine and UAE. However, the applicants submit that such imports are of defectives,

secondary-grade or stock lots and while they have impacted the domestic industry, the current injury to

the domestic is only due to the dumped imports. The Authority notes that the imports from other

countries may also be simultaneously causing injury to the domestic industry. However, the evidence

on record clearly shows a causal link between dumping of goods from the subject country and injury

to the domestic industry. Further, the information on record also shows that the subject imports are

likely to cause further injury to the domestic industry if the duties are allowed to expire.

Contraction in demand

103. The Authority notes that the demand for the subject goods increased consistently through the injury

period but has declined marginally due to the impact of Covid-19 which is temporary, as claimed by

the applicants.

Pattern of consumption

104. It is noted that there is no change in the pattern consumption of the subject goods, which could have

caused injury to the domestic industry.

Conditions of competition and trade restrictive practices

105. The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade

restrictive practices are responsible for the claimed injury to the domestic industry.

Developments in technology

106. It is noted that the technology for producing subject goods has not undergone any change and,

therefore, is not likely to cause injury to the domestic industry.

Productivity

107. The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury period

but has declined during the period of investigation. The applicants have claimed that such decline is

due to the decline in the production.

Export performance of the domestic industry

108. The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance

of the domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury suffered cannot be attributed

to the export performance of the domestic industry.

Performance of other products

109. The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods. Therefore,

performance of other products produced and sold is not a possible cause of the injury to the domestic

industry.

K.1. Conclusions on causal link

110. While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the

Authority notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by

the dumped imports.

Despite duties, there is continued dumping of the subject goods, which has increased the

demand for the subject imports.

Imports have increased in both absolute and relative terms.

As a result, domestic sales and market share of the domestic industry have declined in the

period of investigation.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The production, sales and capacity utilisation of the domestic industry have also declined.

The imports have depressed the prices of the domestic industry.

As a result, the profitability of the domestic industry has deteriorated and it is incurring losses,

cash losses and recorded a declining return on capital employed.

111. The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods

and injury to the domestic industry.

MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

112. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of

principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the

product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to

the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for

comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For determining the

non-injurious price, the best utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury

period has been considered. The same treatment has been carried out with the utilities. The best

utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is ensured that no

extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A reasonable return

(pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working

capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious

price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.

113. Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for

producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below.

Injury Margin Table

S.No.

Name of Producer

NIP

Landed

Value

Injury

Margin

Injury

Margin

Injury

Margin

Range

(USD/MT)

Jiangsu Chengde Steel Tube Share Co. Limited, China PR

A-1-5

****

A-1-6

****

Taizhou Chengde Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-6

****

Weighted average

****

0-10

Changzhou Changbao Precision and Special Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-5

****

(****)

A-1-6

****

Jiangsu Changbao Precision Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-5

****

Weighted average

****

Jiangsu Changbao Steel Tube Limited Co., China PR

A-1-1

****

(****)

A-1-3

****

(****)

Weighted average

****

0-10

Hengyang Valin Steel Tube Co. Limited, China PR

A-1-5

****

A-1-7

****

(****)

Hengyang Valin MPM Co. Limited, China PR

A-1-5

****

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Weighted average

****

Other Producers and

Exporters, China PR

****

20-30

POST-DISCLOSURE COMMENTS

114. The Authority issued a disclosure statement on 22.07.2021 disclosing essential facts of the case and

inviting comments from all the interested parties. The post-disclosure submissions have been received

from the interested parties. Majority of the issues raised have already been raised earlier and also

addressed appropriately. Additional submissions to the extent deemed relevant have been examined as

under.

L.1

Submissions of the Domestic Industry

115. It is not appropriate to assume that the producers in China PR are operating their plants at optimum

levels, and at the lowest cost. Such an assumption is unreasonable and unfair to the domestic industry,

and undermines the domestic producers. Therefore, it would be more realistic and reasonable to

determine the normal value on the basis of the actual weighted average cost of production of the

domestic industry.

116. Normal value has not been constructed for PCN A-1-4, presumably for the reason that the domestic

industry did not produce it during the period of investigation. The normal value and non-injurious

price can be constructed based on the cost of the closest PCN.

117. It is not necessary that the Authority determines price undercutting and injury margin for all the PCNs.

The domestic industry refers to the established practice of the DGTR and EU in this regard.

118. In this regard, the domestic industry relies upon the practice codified in the Manual of Operating

Procedures, which provides as under.

“9.6.40. In a situation where export quantities include some of the PCNs, which have not been

produced by the Dl during the POl, then a Notional or Estimated NIP is to be computed for those

PCNs. This notional NIP of PCN is computed based on the cost of the most similar PCN produced by

the Dl duly adjusted for the differences on merit. This notional NIP is subsequently used for

determination of injury margin for that PCN.”

119. Therefore, the Manual clearly provides that if the domestic industry has not produced a PCN, the non-

injurious price for that PCN should be based on the cost of the most similar PCN produced by the

domestic industry, duly adjusted. Same principle would apply to constructed normal value as well.

Therefore the normal value and non-injurious price for A-1-4 may kindly be determined based on the

cost of the nearest PCN.

120. The disclosure has no comments with regards to the analysis of likelihood of continuation of dumping

or injury to the domestic industry by the Designated Authority.

121. Since due PCNs being involved in the present investigation, there cannot be normation of raw

materials and utilities for the purpose of calculation of non-injurious price of the domestic industry.

Therefore, the normation of formats cannot be applied in the present investigation.

122. The domestic industry requests the Authority to impose anti-dumping duty as a benchmark form of

duty, after suitably increasing the same for the increase in raw material costs. The domestic industry

accepts if the DGTR wishes to consider indexation of benchmark both for upward and downward

revisions, depending on the movement in the input prices. However, under present benchmarks, when

the raw material prices have already increased so significantly, the domestic industry would continue

to suffer and the benchmarks would become inadequate. At the same time, when raw material prices

decline, users would suffer.

123. The final findings in Antidumping investigation concerning imports of All Fully Drawn or Fully

Oriented Yarn/Spin Draw Yarn/Flat Yarn from Indonesia, Korea, Malaysia and Taiwan

[NO.14/3/2005-DGAD], the Authority noted that the price undertaking was required to be revised for

every +/- 5% increase in price of raw material. Evidently, the Authority considered that the price

undercutting is required to be indexed to raw material prices.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

124. The effect of anti-dumping measures on public interest must be studied from the perspective of

interests of different set of parties – (a) the domestic producer of the product under consideration, (b)

the domestic consumers of the product under consideration, (c) the upstream and downstream

industries in both the producing and consuming industry, (d) the general public and (e) purpose/

objective of imposition of anti-dumping duties. When considered in this context, imposition of anti-

dumping measure in the present case shall be in national interest.

125. The producers in China PR receive significant benefits directly as well as indirectly. The government

of China PR is willing to extend significant support to the production of subject goods in the country.

Therefore, duties may kindly be imposed on the subject goods, to offset the trade distortion caused.

126. If the duties are extended the outgoing foreign exchange would be conserved and would be a step

towards a favourable balance of payment account of the country and reduction of dependence on

imports.

L.2

Submissions of other interested parties

127. There is no price effect due to imports from subject country during the injury investigation period.

128. The apprehension pertaining to accumulation of inventories with JSC and TZC is only due to

examination of data in trend. Furthermore, comparison of inventory data to total sales quantity clarifies

that the stock of inventory with the Respondent is miniscule.

129. The Authority has not considered post-POI data in conducting likelihood of injury analysis despite

noting that it would examine the same in its Initiation Notification.

130. The Annual Report of ISMT Limited indicates unprofitable capital investments that were affected by

government policies and slowdown in auto sector as the reason for loss or inadequate profits.

Therefore, it is evident that the poor performance of the company is on account of its own intrinsic

factors and due to reasons non-attributable to the subject imports from China PR.

131. The stark difference in the performance of ISMT Limited when compared to Jindal Saw and

Maharashtra Seamless Limited clarifies that only ISMT Limited has been suffering significant losses

due to factors non-attributable to the import of subject goods from China PR. Therefore, the Authority

must examine the standalone performances of the domestic industry producers and supporters in the

subject sunset review investigation.

132. Reference price based duty should be different for the participating producers/exporters and other

producers/exporters from residual category.

133. The Authority should clearly and categorically record that the Authority for the present investigation

has considered sales price between Hengyang Valin MPM Co., Ltd and Hengyang Valin Steel Tube

Co. Ltd (not resale price to unrelated customer) for arriving at ex-factory export price. As per the

questionnaire response, Hengyang Valin MPM Co., Ltd and Hengyang Valin Steel Tube Co. Ltd. are

affiliated companies, and the sales price between the companies is not determined by the market but

by the internal profit. Therefore, the Ex-Factory export price should be computed based on Hengyang

Valin Steel Tube Co. Ltd's resale price to Indian customers (not considering the internal transactions).

L.3

Examination by the Authority

134. With regard to the submission of Hengyang Valin MPM Co., Ltd and Hengyang Valin Steel Tube Co.

Ltd that the ex-factory export price should be computed based on Hengyang Valin Steel Tube Co. Ltd

resale price to Indian customers, it should be noted that as Authority is required to compute the net

export price at the ex-factory level for the each producer. Accordingly, Authority has adopted the net

export price at ex-factory level of each producer as per its consistent practice. Further, Hengyang

Valin Steel Tube Co. Ltd is also a producer of subject goods and exporting the subject goods

manufactured by itself. It has not been established that Hengyang Valin Steel Tube Co. Ltd is solely

acting as a sales department for Hengyang Valin MPM Co., Ltd. In such case, profit & indirect SGA

expenses of the related exporter/trader are additionally required to be reduced in addition to direct

selling expenses while arriving at the net export price.

135. The submissions by the interested parties were mostly repetitive in nature, and have already been

addressed at the relevant place in the finding. The Authority has examined the remaining submissions

herein below.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

136. Since the Authority has confirmed the margins disclosed vide the Disclosure Statement, no fresh

disclosure is required.

137. The interested parties have claimed that there is no adverse price effect of imports. However, the

Authority notes that the price undercutting is marginally positive. Further, while the cost of sales and

selling price have improved compared to the base year, the cost of sales has increased compared to the

preceding year, while the selling price has declined. The Authority notes that in the present case, the

injury to the domestic industry has recurred. In view of the same, comparison cannot be made simply

with the performance in the base year. Instead, performance in the period of investigation would have

to be compared to the performance in the years when the performance of the domestic industry

improved. Further, the imports are priced below the selling price and cost of sales of the domestic

industry. Therefore, it is concluded that the imports are adversely affecting the prices of the domestic

industry.

138. With regard to the contention that performance of ISMT Limited on a standalone basis should be

considered, it is noted that the injury examination is carried out for domestic industry as a whole. As

noted by the Appellate Body in United States – Anti-Dumping Measures on Certain Hot-Rolled Steel

Products from Japan. “investigating authorities are directed to investigate and examine imports in

relation to the "domestic industry", the "domestic market for like products" and "domestic producers

of [like] products". The investigation and examination must focus on the totality of the "domestic

industry" and not simply on one part, sector or segment of the domestic industry.” Therefore, the

performance of ISMT Limited alone would not be relevant. In any case, the data on record shows that

the performance of both the producers improved initially but declined during the period of

investigation,

139. With regard to non-participation of Maharashtra Seamless Limited (MSL), it is noted that in the

present situation, the petitioners account for a major proportion, thereby constituting domestic industry

under Rule 2(b). Therefore, the Designated Authority is not precluded from examining injury to the

domestic industry due to non-participation of MSL.

140. The Authority further observers that even if MSL has not participated, it does not negate the finding

that a major proportion of the total domestic production, represented by Jindal Saw Limited and ISMT

Limited has suffered injury. As noted by the Panel in Argentina – Definitive Anti-Dumping Duties on

Poultry from Brazil, ―the reference to a major proportion suggests that there may be more than one

"major proportion" for the purpose of defining "domestic industry".‖ Therefore, MSL may also

constitute a major proportion, in addition to Jindal Saw Limited and ISMT Limited constituting a

major proportion. However, Authority is required to examine the performance of the major proportion

before it, which constitutes the domestic industry.

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

141. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to

the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to re-establish a situation of open

and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. The

Interested parties have not established that imposition of duties is going to adversely impact the public

interest.

142. It is recognized that the imposition of anti-dumping duty might affect the price levels of the product

manufactured using the subject goods and consequently might have some influence on relative

competitiveness of this product. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by

the anti-dumping measure, particularly if the levy of the anti-dumping duty is restricted to an amount

necessary to redress the injury to the domestic industry. On the contrary, imposition of anti-dumping

measure would remove the unfair advantages gained by dumping practices, prevent the decline in the

performance of the domestic industry and help maintain availability of wider choice to the consumers

of the subject goods.

PUBLIC INTEREST

143. The Authority also examined as to whether the extension of the existing duty on imports of the product

under investigation originating in or exported from the subject country would be against the larger

public interest.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

144. The Authority noted that it had issued Gazette Notification initiating the investigation for extension of

the existing duty on imports of the product under investigation originating in or exported from the

subject country. This Gazette Notification is in the public domain. Through this Notification, the

Authority had invited views from all the interested parties, including importers and users, on all

aspects of the application submitted by the Domestic Industry for extension of the existing anti

dumping duty. It was specifically mentioned in the Initiation Notification that all the interested parties

were advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the instant matter and file

their questionnaire responses and offer their comments to the domestic industry‘s application within

the prescribed limit from the date of publication of the Notification. Further, on the DGTR website,

questionnaires for importers and users are also available. Questionnaire for users invites comment

from them, inter-alia, on the comparability of the product under investigation imported from the

country concerned with that produced in India, identifying any differences (e.g., technical or physical

characteristics, prices, uses, etc); whether their company would be in favour of the imposition of

antidumping measures or against and are there products that could be easily substituted for the product

under investigation.

145. The Authority notes that none of the importers/users have filed any questionnaire response. Therefore,

no evidence has been put forward by the importers and consumers in India in the form of questionnaire

response showing that the existence of anti dumping duty on the subject goods over the last five years

has had any significant adverse effect either on the consumers or on the public at large. However, two

users filed only written submissions in opposition to the request for extension of the duty. They have

contended and put forward their point of view that there is no current dumping and injury to the

domestic industry and also that there is no likelihood of dumping and injury to the domestic industry.

In the light of the legal submissions of these two users, the Authority has also addressed the public

interest issue and examined appropriately their submissions regarding current and likely dumping and

injury to arrive at its final findings.

CONCLUSION

146. Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and facts available

before the Authority as recorded in the above findings and on the basis of the above analysis of the

likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry, the Authority

concludes that:

There is continued and significant dumping of the subject goods from the subject country in spite

of the duties in force. The dumping margin and injury margin are positive and significant.

ii. The imports have depressed the prices of the domestic industry.

iii. The production, capacity utilization and sales of the domestic industry have declined during the

period of investigation.

iv. The profitability of the domestic industry has deteriorated, and the domestic industry is suffering

losses and cash losses.

v. The domestic industry is earning a negligible return on capital employed.

vi. The growth of the domestic industry in terms of volume and profitability parameters is negative.

vii. The imports have impacted the ability of the domestic industry to raise capital investment.

viii. Significant exports to third countries by the subject country are at dumped prices which are to the

tune of 29% out of the total exports from China PR. Further, 17% of the total exports from China

PR to third countries are at injurious prices.

ix. More than 90% of the exports by the responding exporters to third countries are at dumped prices.

x. There are significant idle capacities with producers in China.

xi. The information on record also shows there is strong likelihood of continuation/recurrence of

dumping and injury in case the anti-dumping duty in force is allowed to cease at this stage.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

RECOMMENDATIONS

147. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and

adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers/users and other

interested parties to provide information on the aspects of dumping, injury and the causal link and

likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury. Having initiated and conducted the

investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the

Rules, the Authority is of the view that continued imposition of Anti-Dumping Duty is required on the

imports of the subject goods originating in or exported from the subject country.

148. Under these circumstances, the Designated Authority considers it appropriate to recommend

continuation of existing anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or

exported from the subject country. The Authority, recommends continuation of existing anti-dumping

duty imposed vide Notification No. 7/2017-Customs (ADD) dated 17th February, 2017. Therefore, the

anti-dumping duty as per the duty table given below is recommended to be imposed from the date of

notification to be issued in this regard by the Central Government, on all imports of subject goods, as

detailed in column 3 of the duty table, originating in or exported from subject country for a further

period of five years.

DUTY TABLE

Sr.

No.

Heading

Product

Description

Country

of Origin

Country

of Export

Producer

PCN

Amount

Unit

Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

7304

Seamless

tubes, pipes

hollow

profiles

iron,

alloy

or non-alloy

steel (other

than

cast

iron

and

stainless

steel),

whether hot

finished

cold drawn

cold

rolled of an

external

diameter not

exceeding

355.6 mm or

14‘‘ OD*

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Jiangsu

Chengde

Steel Tube

Share Co.

Limited,

China PR

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Taizhou

Chengde

Steel Tube

Co.

Limited,

China PR

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Changzhou

Changbao

Precision

and Special

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Sr.

No.

Heading

Product

Description

Country

of Origin

Country

of Export

Producer

PCN

Amount

Unit

Currency

Steel Tube

Co.

Limited,

China PR

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Jiangsu

Changbao

Precision

Steel Tube

Co.

Limited,

China PR

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Jiangsu

Changbao

Steel Tube

Limited

Co., China

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Hengyang

Valin Steel

Tube

Co.

Limited,

China PR

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Hengyang

Valin MPM

Co.

Limited,

China PR

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Any

other

combination

other than

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Sr.

No.

Heading

Product

Description

Country

of Origin

Country

of Export

Producer

PCN

Amount

Unit

Currency

. No. 1 to

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

Any

country

other

than

People‘s

Republic

of China

People‘s

Republic

of China

Any

other

combination

other than

. No. 1 to

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

-do-

People‘s

Republic

of China

Any

country

other

than

People‘s

Republic

of China

Any

other

combination

other than

. No. 1 to

A-1-1

1,194.60

US Dollar

A-1-2

1,075.28

US Dollar

A-1-3

1,383.44

US Dollar

A-1-4

1,178.73

US Dollar

A-1-5

961.33

US Dollar

A-1-6

1,193.77

US Dollar

A-1-7

1,462.00

US Dollar

A-1-8

1,610.67

US Dollar

* The description of goods does not include the imports of the following :-

Seamless Pipes and Tubes made of cast iron and stainless steel.

ii.

Seamless alloy-steel pipes, tubes and hollow profiles of specifications of ASTM A213/ASME SA

213 and ASTM A335/ ASME SA 335 or equivalent BIS/DIN/BS/EN or any other equivalent

specifications.

iii.

Non - API and Premium Joints / Premium Connections / Premium Threaded Tubes and Pipes.

iv.

All 13 Chromium (13CR) Grade Tubes and Pipes.

Drill Collars.

vi.

High pressure seamless steel pipe/tube used for manufacturing gas cylinders by producers approved

by the Chief Controller of Explosives, Petroleum and Explosives Safety Organisation, Government

of India.

PCN

Description of PUC

A-1-1

Seamless Tubing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non-Alloy/ Alloy, hot

finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14"

A-1-2

Seamless Casing, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non-Alloy/ Alloy, hot

finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14"

A-1-3

Seamless Mother Hollows, coupling stock, blanks/ Pup Joints, Carbon/ Non-Alloy/ Alloy, hot

finished or cold drawn or cold rolled of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14"

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

A-1-4

Seamless Drill Pipes, of a kind used in drilling for oil or gas, Carbon/Non-Alloy, hot finished

of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-5

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles including Line pipes of Carbon/Non alloy steel,

hot finished of an external diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-6

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes of

Carbon/Non alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced of an external diameter not

exceeding 355.6 mm or 14" OD

A-1-7

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and

Bearing tubes of Alloy steel, hot finished, of an external diameter not exceeding 355.6 mm or

14" OD

A-1-8

Seamless Tubes, Pipes and hollow profiles of circular cross section including Line pipes and

Bearing tubes of Alloy steel, cold drawn or cold rolled or cold reduced, of an external

diameter not exceeding 355.6 mm or 14" OD

149. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as

determined by the customs under the customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of

customs except duties under sections 3, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act, 1975 as amended

from time to time.

FURTHER PROCEDURE

150. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the

customs Excise and Service tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act, l975 as

amended in 1995 and Customs Tariff Rules, 1995.

ANANT SWARUP, Jt. Secy. & Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

ALOK KUMAR

Digitally signed by ALOK KUMAR

Date: 2021.07.30 23:22:56 +05'30'