4231 GI/2021

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

िई ददल् ली, 31 िुलाई, 2021

अंजतम िांच पररणाम

मामला सं. एडीडी – एसएसआर - 03/2021

जवषय: चीि िि. गण., इंडोिेजिया के मूल के अथवा वहां से जियााजतत दकए गए ‘’जवस्ट् कोस स्ट् टेपल फाइबर’’ के आयातों के संबंध में

पाटिरोधी िांच की जिणाायक समीक्षा।

फा. सं. 7/03/2021 – डी िी टी आर.— क.

मामले की पृष ठभूजम

समय-समय पर यथासंिोजधत सीमाप्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे ‘’अजधजियम’’ भी कहा गया है) और उसकी समय समय पर

यथासंिोजधत सीमाप्रिुल्क (पारटत वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल् क की पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण हेतू)

जियमावली, 1995 (जिसे आगे ‘’जियमावली’’ अथवा ‘’पाटिरोधी जियमावली’’ भी कहा गया है) को ध् याि में रखते हुए;

जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे आगे प्राजधकारी कहा गया है) िे ददिांक 19 माचा, 2009 को चीि िि. गण. और इण् डोिेजिया के

मूल के अथवा वहां से जियाात दकये गये ‘’जवस्ट् कोस स्ट् टेपल फाइबर’’ (जिसे आगे ‘’वी एस एफ’’ अथवा ‘’पी यू सी’’ अथवा

‘’जवचाराधीि उत् पाद’’ अथवा ‘’संबद्ध वस्ट् तु’’ कहा गया है) के आयातों के संबंध में पाटिरोधी िांच की िुरुआत की और िांच

सं. 214]

िई ददल्ली, िजिवार, िुलाई 31, 2021/श्रावण 9, 1943

No. 214]

NEW DELHI, SATURDAY, JULY 31, 2021/SRAVANA 9, 1943

सी.जी.-डी.एल.-अ.-02082021-228670

CG-DL-E-02082021-228670

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

दकये िािे के बाद ददिांक 17 मई, 2010 के अंजतम िांच पररणाम संख् या 14/6/2009 – डी िी ए डी के माध् यम से

जिश् चयात् मक िुल् क लगाये िािे की जसफाररि की और ददिांक 26 िुलाई, 2010 को अजधसूचिा सं. 76/2010 – सीमा

िुल् क के माध् यम से केंद्र सरकार द्वारा पाटिरोधी िुल् क लगाया गया था।

एक जिणाायक समीक्षा (एस एस आर) िांच की िुरुआत ददिांक 22 िुलाई, 2015 की अजधसूचिा सं. 15/9/2015 – डी िी

ए डी के माध् यम से की गई थी। पाटिरोधी िुल् कों के जवस्ट् तार की जसफाररि ददिांक 8 िुलाई, 2016 की अंजतम िांच

पररणाम अजधसूचिा सं. 15/9/2015 – डी िी ए डी के माध् यम से की गई थी और उसे ददिांक 8 अगस्ट् त, 2016 की

अजधसूचिा सं. 43/2016 – सीमा िुल् क (ए डी डी) के माध् यम से केंद्र सरकार द्वारा लगाया गया था।

जियम 23 (1ख) के साथ परठत इस अजधजियम की धारा 9क (5) में अन् य बातों के साथ साथ प्रावधाि है दक पाटिरोधी

िुल् क, यदद पूवा में जिरस्ट् त िहीं दकया गया हो, का इस प्रकार के िुल् क लगाये िािे की जतजथ से 5 वषों के समाप् त होिे पर

प्रभाव िहीं रहेंगे और प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे इस तथ् य की समीक्षा करें की क् या िुल् क के समाप् त होिे के

फलस्ट् वरूप संभवत: पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसके दफर से उत् पन् ि होिे की संभाविा है। उपयुाक् त के अिुसार

प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे घरेलू उद्योग के द्वारा अथवा उसकी ओर से जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार पर इस

तथ् य की समीक्षा करें दक क् या िुल् क के समाप् त होिे के फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की

संभाविा है।

भारत के मािव जिर्मात फाइबर उद्योग संघ (जिसे आगे ‘आवेदक संघ’ अथवा ‘ए एम एफ आई आई’ कहा गया है) िे चीि

िि. गण. और इण् डोिेजिया (जिसे आगे ‘’संबद्ध देि’’ कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जियाात दकये गये ‘’बम् बू फाइबर,

मॉडल फाइबर, िॉि वूवेि फाइबर, फ्लेम ररटाडेंट फाइबर, इको फाइबर (इको जवरो अथवा ई वी), स्ट् पि डाइड फाइबर

टेंजसल फाइबर (अथवा जलयो सेल) और आउटलास्ट् ट जवस्ट् कोस फाइबर को छोड़कर जवस्ट् कोस स्ट् टेपल फाइबर (वी एस एफ)’’

(जिसे आगे ‘संबद्ध वस्ट् तु’ अथवा ‘जवचाराधीि उत् पाद’ कहा गया है) के आयातों के संबंध में जिणाायक समीक्षा िांच की िुरुआत

करिे के जलए इस अजधजियम और जियमावली के अिुसार मैससा ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. की ओर से जिर्दाष् ट प्राजधकारी (जिसे

आगे प्राजधकारी का गया है) के समक्ष आवेदि दायर दकया है। ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. िे आंकड़े उपलब् ध कराये हैं और िुल् कों

के जवस्ट् तार का अिुरोध दकया है।

घरेलू उद्योग के द्वारा अथवा उसकी ओर से जवजधवत प्रमाजणत आवेदि के आधार पर और अपिे आपको संतुष् ट करिे के बाद,

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत और इस जियमावली के जियम 23 (1ख) के साथ परठत धारा 9क (5) के अिुसार प्रस्ट् तुत प्रथम

दृष् टया साक्ष् य के आधार पर, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध में

लागू िुल् कों को लगातार लगाये रखिे की आवश् यकता की समीक्षा करिे के जलए तथा इस तथ् य की िांच करिे के जलए दक

क् या ऐसे िुल् क के समाप् त होिे के फलस्ट् वरूप पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे अथवा उसके दफर से होिे की

संभाविा है, के जलए ददिांक 22 फरवरी, 2021 की अजधसूचिा फा. सं. 7/03/2021 – डी िी टी आर (एसएसआर – एडी –

03/2021) के माध् यम से जिणाायक समीक्षा िांच िुरू की।

संबद्ध वस्ट् तुओं पर मौिूदा िुल् क 7 अगस्ट् त, 2021 को समाप् त होिा जिजित था। ददिांक 30 िूि, 2021 की अजधसूचिा सं.

39/2021 के माध् यम से केंद्र सरकार िे 31 अक् टूबर, 2021 तक पाटिरोधी िुल् क का जवस्ट् तार दकया।

वतामाि समीक्षा के क्षेत्र में संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं (िैसा दक ददिांक 22 फरवरी,

2021 की िांच िुरूआत अजधसूचिा फा. सं. 7/03/2021 – डी िी टी आर (एसएसआर – एडी – 03/2021) में पररभाजषत

दकया गया है, के आयातों के संबंध में पूवा में दकये गये िांचों के सभी पहलू िाजमल हैं।

ख.

प्रदिया

इस िांच में िीचे वर्णात प्रदिया का अिुसरण दकया गया है :

प्राजधकारी िे उपयुाक् त जियम 5 के उप जियम (5) के अिुसार िांच की िुरुआत करिे की कायावाही िुरू करिे के

पूवा वतामाि आवेदि के प्राप् त होिे के बारे में भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों को अजधसूजचत दकया।

ii.

प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियाात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर लगाये गये

पाटिरोधी िुल् कों की जिणाायक समीक्षा िुरू करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक

22 फरवरी, 2021 को अजधसूचिा िारी की।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

iii.

प्राजधकारी िे उपलब् ध सूचिा के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों, संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादों और

जियाातकों, ज्ञात आयातकों/ प्रयोक् ताओं और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 22 फरवरी, 2021 की िांच की

िुरुआत संबंधी अजधसूचिा की एक प्रजत भेिी। जहतबद्ध पक्षकारों को यह सलाह दी गई थी दक वे जिधााररत रूप में

और तरीके से संगत सूचिा उपलब् ध करायें और जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे अिुरोधों से

अवगत करायें।

iv.

प्राजधकारी िे ऊपर में उजल्लजखत जियमावली के जियम 6(3) के अिुसार भारत में संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/

जियाातकों तथा दूतावास को आवेदि के अगोपिीय रूपांतर की एक प्रजत उपलब् ध कराई।

भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वे जिधााररत समय सीमा के भीतर

प्रश् िावली का उत् तर देिे के जलए अपिे देिों से जियाातकों/ उत् पादकों को सलाह दें। उत् पादकों/ जियाातकों को भेिे

गये पत्र और प्रश् िावली की एक प्रजत भी संबंजधत संबद्ध देिों के ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों के िाम और पते के साथ

भेिी गई थी।

vi.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोध के अिुसार पर प्राजधकारी िे अपिे उत् तर तथा अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के

जलए 20 मई, 2021 तक समय जवस्ट् तार ददया।

vii.

प्राजधकारी िे संगत सूचिा प्राप् त करिे के जलए इस जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार संबद्ध देिों में

जिम् िजलजखत ज्ञात जियाातकों को जियाातक की प्रश् िावजलयां भेिीं :

क.

अलेर फलूदा, चीि िि. गण.

ख.

अिहूई सोमेट फाइबर, चीि िि. गण.

ग.

चाइिा जियांग् सू ओयांग टेक् िोलॉिी कापोरेिि जलजम., चीि िि. गण.

घ.

ओयांग इंडस्ट् रीयल ग्रुप (मिासी), चीि िि. गण.

ङ.

जबरला जिंगवेई, चीि िि. गण.

च.

चेंग् दू ग्रेस कापोरेिि जलजम., चीि िि. गण.

छ.

जिउजियांग-हेंगिेंग, चीि िि. गण.

ि.

हेबई जिगो केजमकल फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

झ.

जिंग् सू सिफांगजियांग केजमकल फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

ञ.

जिजलि केजमकल फाइबर, चीि िि. गण.

ट.

चेकहेलॉि कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

ठ.

लेिजझंग िािजिंग फाइबसा जलजम., चीि िि. गण.

ड.

िािजिंग केजमकल फाइबर जलजम., चीि िि. गण.

ढ.

जयजबि ग्रेस कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

ण.

स्ट् टर जिउजियांग फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

त.

स्ट् टरी (जिंगक् सी) केजमकल फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

थ.

स्ट् टरी जिउजियंग (हूकउ), चीि िि. गण.

द.

स्ट् टररया चाइिा, चीि िि. गण.

ध.

िािडॉग बोजक्संग यामइ टेक् िालॉिी, चीि िि. गण.

ि.

िािडॉि चेजमंग, चीि िि. गण.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प.

िािडॉग जसल् वर हॉक केजमकल फाइबर, चीि िि. गण.

फ.

िुंक् यूि केजमकल फाइबर, चीि िि. गण.

ब.

तांगिांग सियू ग्रुप केजमकल फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

भ.

जझंगजझंग बेलू केजमकल फाइबर ग्रुप जलजम., चीि िि. गण.

म.

जझंजियांग फूजलदा फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

य.

जझंजियांग रटितई, चीि िि. गण.

कक.

स्ट् टेरी फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

खख.

जझजियांग फूजलदा फाइबर कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

गग.

पी. टी. साउथ पेजसदफक जवसकोस (लेंजिंग), इण् डोिेजिया

घघ.

पी. टी. इंडो भारत रयॉि, इण् डोिेजिया

ङङ.

पीटी श्री रेिेदकल् समि (सरटेक् स), इण् डोिेजिया

चच.

एजिया पेजसदफक रयॉि, इण् डोिेजिया

viii.

जिम् िजलजखत कंपजियों िे जवचाराधीि उत् पाद के उत् पादकों/ जियाातकों के रूप में जियाातक की प्रश् िावली का

उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है :

क.

स्ट् टेरी (फूजियि) फाइबर कं. जलजम., चीि िि. गण.

ख.

जबरला जिंगवई फाइबसा कंपिी जलजम., चीि िि. गण.

ग.

पीटी एजिया पेजसदफक रयॉि, इण् डोिेजिया

घ.

पीटी साउथ पेजसदफक जवसकोस, इण् डोिेजिया

ङ.

पीटी इंडो भारत रयॉि, इण् डोिेजिया

च.

एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जलजम., जसंगापुर (रेडर)

ix.

प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध वस तुओं के जिम् िजलजखत ज्ञात आयातकों/ उपभोक् ताओं/ प्रयोक् ता संघों को

अजधसूचिा की एक प्रजत अग्रजषत की और उन् हें सलाह दी दक वे जियमावली के जियम 6(4) के अिुसार

जिधााररत समय सीमा के भीतर जलजखत रूप में अपिे जवचारों से अवगत करायें :

क.

पल् लवा टेक् सटाइल् स जलजम., तजमलिाडु

ख.

चेरि जस्ट्पिटेक् स इजण्डया प्रा. जलजम., तजमलिाडु

ग.

पजल्लपलायम जस्ट्पिसा, तजमलिाडु

घ.

पी के पी एि जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

ङ.

केिर मल् टीयािा जमल जलजम., पजिम बंगाल

च.

साउण् डरिा जमल् स जलजम., तजमलिाडु

छ.

जगन् िी दफलामेंट्स जलजम., उत् तर प्रदेि

ि.

श्री चेरि एसवाईएि. इंजडया जलजम., तजमलिाडु

झ.

ररलायन् स चेमोटेक् स इंडस्ट् रीि जलजम., महाराष् र

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ञ.

रािापलयम जमल् स जलजम., तजमलिाडु

ट.

आर एस डब् ल् यू एम जलजम., उत् तर प्रदेि

ठ.

अढािी इंटरप्राइिेि जलजम., गुडगांव

ड.

श्री रािस्ट् थाि जसंटेक् स जलजम., रािस्ट् थाि

ढ.

दीपक जस्ट्पिसा जलजम., गुडगांव

ण.

रािगुरु जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

त.

चोला जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

थ.

चेंथ जस्ट्पिसा एल एल पी, गुिरात

द.

महारािा सथयम इंड. प्रा. जलजम., तजमलिाडु

ध.

सुल् तेि टेक् सटाइल् स एंड इंडस्ट् रीि जलजम., िई ददल् ली

ि.

ए िी टी जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

प.

मोजथ जस्ट्पिर जलजम., तजमलिाडु

फ.

ए पी एम इंडस्ट् रीि जलजम., रािस्ट् थाि

ब.

एस एम पी टेक् सटाइल जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

भ.

केिर मुल् टीयािा जमल जलजम., पजिम बंगाल

म.

सारमंगल जसंथेरटक् स, तजमलिाडु

य.

पी वी टेक् सटाइल् स जलजम., महाष् र

कक.

श्री कार्थाकेया जस्ट्पजिंग एंड वेजवंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

खख.

चोला जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

गग.

िेहर जस्ट्पजिंग, पंिाब

घघ.

के आर वी जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

ङङ.

वेलाटल जस्ट्पन् ह जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

चच.

श्री ददिकर फेजिक् स, आंध्र प्रदेि

छछ.

जिमटेक् स इंडस्ट् रीि प्रा. जलजम., महाराष् र

िि.

साउण् डरािा जमल् स जलजम., तेलंगािा

झझ.

सुयातला जस्ट्पजिंग जमल् स जलजम., तेलंगािा

ञञ.

जगलिडास अरबूथिोट एंड कंपिी जलजम., पजिम बंगाल

टट.

श्री कपाागम् बल जमल् स जलजम., तजमलिाडु

ठठ.

अरुण कुमार जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

डड.

श्री भारिी जस्ट्पजिंग प्रा. जलजम., तजमलिाडु

ढढ.

जसद्धाथा एक् सपोटा प्रा. जलजम., उत् तर प्रदेि

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

णण.

श्री चूलेवरार जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

तत.

श्री भागीरथ टेक् सटाइल् स जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

थथ.

जवक् टरी जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

दद.

श्री हररप्रसाद टेक् सटाइल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

धध.

सराफ यािा प्रा. जलजम., महाराष् र

िि.

श्री िल् लाथल जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम., तजमलिाडु

पप.

सुपरटेक् स जमल् स इंजडया प्रा. जलजम., तजमलिाडु

फफ.

िी वी एस जस्ट्पिसा प्रा. जलजम., तजमलिाडु

बब.

एि आर यू जस्ट्पजिंग जमल् स जलजम., तजमलिाडु

भभ.

वल् ली जस्ट्पजिंग जमल् स जलजम., तजमलिाडु

मम.

अरकोट टेक् सटाइल जमल जलजम., तजमलिाडु

यय.

वधामाि टेक् सटाइल जलजम., पंिाब

ककक.

बिसवारा जसंथेटेक् स जलजम., महाराष् र

खखख.

जसंगम जस्ट्पिसा जलजम., रािस्ट् थाि

गगग.

चेिाव टेक् सटाइल जमल् स, िई ददल् ली

घघघ.

स्ट् पेिटेक् स इंडस्ट् रीि जलजम., िई ददल् ली

जिम् िजलजखत आयातकों/ प्रयोक् ताओं िे उत् तर ददया है और आयातक/ प्रयोक् ता के प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया

है :

क.

लम् बोधरा टेक् सटाइल् स जलजमटेड

ख.

पल् लवा टेक् सटाइल् स प्रा. जलजम.

ग.

एक् सेि टेक् स प्रा. जलजम.

घ.

श्री चेरि जसंथेरटक् स इंजडया प्रा. जलजम.

ङ.

जिमटेक् स इंडस्ट् रीि प्रा. जलजम.

च.

आर एस डब् ल् यू एम जलजमटेड

xi.

प्राजधकारी िे जिम् िजलजखत संघों को िांच की िुरुआत संबंधी अजधसूचिा के प्रजतयां भी भेिीं और उिकी रटप् पजणयां

मांगी :

क.

रािस्ट् थाि टेक् सटाइल् स जमल् स एसोजसएिि, रािस्ट् थाि

ख.

िॉदिा इंजडया टेक् सटाइल् स जमल् स एसोजसएिि, हररयाणा

ग.

द जसंथेरटक एंड रयॉि टेक् सटाइल् स एक् सपोटा प्रोमोिि काउंजसल (एस आर टी पी सी), महाराष् र

घ.

इंजडयि जस्ट्पिसा’ एसोजसएिि, तजमलिाडु

xii.

जिम् िजलजखत संघों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे िांच की प्रदिया के दौराि भाग जलया है और अिुरोध प्रस्ट् तुत

दकया है :

क.

इण् डोिेजियि एम् बेसी

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ख.

साउदिा इंजडया जमल् स ऑिसा एसोजसएिि (एस आई एम ए)

ग.

तजमलिाडु जस्ट्पजिंग एसोजसएिि (टी एस एम एम)

घ.

इंजडयि मेिमेड यािा मेन् युफेक् चसा एसोजसएिि (आई एम एम ए)

ङ.

इंजडयि जस्ट्पिर एसोजसएिि

च.

तजमलिाडु फेडरेिि ऑफ पॉवर लूम् स एसोजसएिि

छ.

जथरुवेलटेक् स प्रा. जलजम.

ि.

श्री भागीरथ टेक् सटाइल् स जलजम.

झ.

वेलाटल जस्ट्पजिंग जमल् स प्रा. जलजम.

xiii.

वतामाि समीक्षा के उद्देश् य से िांच की अवजध 1 अक् टूबर, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 (12 महीिे) है। हालांदक,

क्षजत के जवश् लेषण में 2017-18, 2018-19, 2019-20 और िांच की अवजध िाजमल है।

xiv.

वाजणजज्यक सूचिा एवं सांजख्यकी महाजिदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) को जपछले तीि वषों और िांच की

अवजध के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के ब् यौरे की व् यवस्ट् था करिे के जलए अिुरोध दकया गया था िो प्राजधकारी

को प्राप् त हो गया था। प्राजधकारी िे आयातों की मात्रा और मूल् य की गणिा तथा क्षजत के जवश् लेषण के जलए डी िी

सी आई एंड एस के आयात आंकड़ों पर जवश् वास दकया है।

xv.

घरेलू उद्योग और संबद्ध देिों में उत् तर देिे वाले उत् पादकों द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा और आंकड़ों का सत् यापि उस

सीमा तक दकया गया था जिस सीमा तक उसे आवश् यक मािा गया था। केवल ऐसी सत् याजपत सूचिा में िहां कहीं

भी लागू हो, आवश् यक संिोधि के साथ इि िांच पररणामों के उद्देश् य से जवचार दकया गया है।

xvi.

उत् पादि की लागत के आधार पर क्षजत रजहत कीमत (जिसे आगे ‘एि आई पी’ कहा गया है) तथा सामान् य रूप से

स्ट् वीकार दकये गये लेखांकि जसद्धांतों (िी ए ए पी) के आधार पर तथा पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध III के

आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत की गई सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं का जिमााण करिे तथा

बेचिे की लागत यह तय करिे के जलए जिधााररत की गई है दक क् या पाटि मार्िाि से कमतर पाटिरोधी िुल् क घरेलू

उद्योग को क्षजत समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगा।

xvii.

प्राजधकारी िे जियम 6(6) के अिुसार मौजखक रूप से सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों को अवसर

प्रदाि करिे के जलए ददिांक 9 िुलाई, 2021 को मौजखक सुिवाई आयोजित की। मौजखक सुिवाई कोजवड-19

महामारी के कारण उत् पन् ि जविेष पररजस्ट्थजतयों को देखते हुए वीजडयो कांफ्रेंजसंग के माध् यम से आयोजित की गई

थी। सभी पक्षकारों जिन् होंिे मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार प्रस्ट् तुत दकये, से अिुरोध दकया गया था दक वे जवरोधी

जहतबद्ध पक्षकारों को सक्षम बिािे के उद्देश् य से जलजखत अिुरोध प्रस्ट् तुत करें और उसके बाद प्रजतउत् तर प्रस्ट् तुत करें।

xviii.

िांच और मौजखक सुिवाई की प्रदिया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोधों का समाधाि इि

अंजतम िांच पररणामों में उस सीमा तक दकया गया है जिस सीमा तक उन् हें प्राजधकारी द्वारा संगत मािा गया।

xix.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर उपलब् ध कराई गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावे की पयााप् तता

के संबंध में की गई थी। संतुष् ट होिे पर, प्राजधकारी िे िहां कहीं भी आवश् यक हुआ गोपिीयता के दावे को स्ट् वीकार

दकया है और इस प्रकार की सूचिा को गोपिीय और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट ि की गई सूचिा के रूप में

मािा गया है। िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब् ध करािे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया

गया था दक वे गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा का पयााप् त अगोपिीय रूपांतर उपलब् ध करायें।

xx.

िहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे वतामाि िांच की प्रदिया के दौराि आवश् यक सूचिा तक पहुंच ददये िािे

से इंकार दकया है अथवा अन् य प्रकार से उसे उपलब् ध िहीं कराया है अथवा िांच को बहुत अजधक हद तक बाजधत

दकया है, प्राजधकारी िे ‘उपलब् ध तथ् यों‘ के आधार पर ऐसे पक्षकारों को गैर असहयोगी के रूप में मािा और अपिे

िांच पररणाम ररकाडा दकये हैं।

xxi.

इस जियमावली के जियम 16 के अिुसार, इस िांच के आवश् यक तथ् यों को ददिांक 21 िुलाई, 2021 के प्रकटि

जववरण और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गये उि पर प्राप् त रटप् पजणयों के माध् यम से ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को

प्रकट दकया गया था, का समाधाि इि अंजतम िांच पररणामों में दकया गया है। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि पश् चात दकये गये अजधकांि अिुरोध उिके द्वारा पूवा में दकये गये अिुरोधों की

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पुिरावृजि मात्र है। हालांदक, प्रकटि पश् चात अिुरोधों की िांच इि अंजतम िांच पररणामों में उस सीमा तक की गई

है जिस सीमा तक उसे संगत मािा गया।

xxii.

िांच की अवजध के जलए जवजिमय दर प्राजधकारी द्वारा यू एस डॉलर = रुपए 74.38 के रूप में जलया गया है।

xxiii.

इि अंजतम िांच पररणामों में *** गोपिीय आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा और इस जियमावली

के अंतगात प्राजधकारी द्वारा वैसी मािी गई सूचिा का द्योतक है।

ग.

जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु

मूल िांच में और प्रथम जिणाायक समीक्षा में जवचाराधीि उत् पाद जिम् िािुसार वर्णात था :

‘’बॉम् बू फाइबर को छोड़कर जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर (वी एस एफ)’’। जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर का वणाि सीमा प्रिुल् क के

अंतगात ‘’काडा/ कम् ब ि दकये हुए जवस्ट् कोि रेयॉि स्ट् टेप् ल फाइबर’’ के रूप में दकया गया है और इसे कुछ बािारों में ‘’रेयाि

फाइबर’’ के रूप में भी िािा िाता है। जवचाराधीि उत् पाद का वगीकरण सीमा िुल् क जसफा 5504.10.00 के अंतगात दकया

िाता है। सीमा िुल् क वगीकरण सांकेजतक मात्र और यह दकसी भी प्रकार से वतामाि िांच के क्षेत्र पर बाध् यकारी िहीं है।

जवस्ट् कोस स्ट् टेप ल फाइबर पहला मािव जिर्मात फाइबर था और अन् य मािव जिर्मात फाइबर के जवपरीत एक जसंथेरटक

फाइबर िहीं है। इसे वेस्ट् ट स्ट् कीजमंग प्रौद्योजगकी के माध् यम से बिाया िाता है और लकड़ी के गुदे से जिर्मात एक सेल् यूलोि

फाइबर हैजिसमें से सेल् यूलोि को सतत प्राकृजतक संसाधि अथाात लकड़ी से इसे जवजभन् ि रसायजिक और यांजत्रक प्रदियाओं

के माध् यम से जिकाला िाता है। इसके सेल् यूलोजसस आधार के कारण, जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर के लक्षण वहीं हैं िो प्राकृजतक

सेल् यूलोजसस फाइबर के हैं और ि दक थमोप् लाजस्ट्टक, पेरोजलयम आधाररत जसंथेरटक् स फाइबर िैसे िॉयलाि अथवा

पोजलस्ट् टर के लक्षण िहीं हैं। इसके अलावा अजभयांजत्रकृत जवजिदेि और एकरूपता का स्ट् पष् ट लाभ इसे जमलता है। जवस्ट् कोस

स्ट् टेप् ल फाइबर उत् कृष् ट ड्रेप, सॉफ्ट फील के साथ रेिम की तरह सुंदर होता है और इसमें बहुत अच् छा रंग रहता है। इससे बिे

फेजिक् स िमी को सोकिे वाला (कपास से भी अजधक), सांस लेिे योग् य पहिे में आरामदायक और स्ट् पष् ट रंगों में आसािी से

डाई दकये िािे में सक्षम हैं। वे जस्ट्थर जबिली तैयार िहीं करते हैं और जपल-रोधी हैं।

10.

जवचाराधीि उत् पाद में ग्रे जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर, िॉि-वोवि फाइबर, मॉडल फाइबर, क् लेम ररटाडेंट जवस्ट् कोस, स्ट् टेप् ल

फाइबर, स्ट् पि डाईड स्ट् टेप् ल फाइबर, टेििल स्ट् टेप् ल फाइबर और इको वेरो जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर सजहत जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल

फाइबर के सभी प्रकार िाजमल हैं और मूल तथा प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच में केवल बॉम् बू फाइबर को बाहर रखा गया।

घरेलू उद्योग िे वतामाि जिणाायक समीक्षा िुरू करिे के जलए याजचका दायर करते समय प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया

दक वे जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को प्रजतबंजधत करें तथा मॉडल फाइबर, िॉि वोवि फाइबर, स्ट् टेि ररटाडेंट फाइबर, इको

फाइबर, स्ट् पि डाईड फाइबर, टेिसेल फाइबर (अथवा जलयोसेल) और आउटलास्ट् ट जवस्ट् कोस फाइबर को छोड़कर केवल

जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर पर वतामाि जिणााय समीक्षा िांच के उद्देश् य से जवचाराधीि उत् पाद के रूप में जवचार दकया िाए।

11.

प्राजधकारी िे िांच िुरूआत संबंधी अजधसूचिा के िुजद्ध पत्र के साथ परठत िांच की िुरूआत के चरण में जवचाराधीि

उत् पाद को िीचे ददए गये अिुसार पररभाजषत दकया :

’’वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद का क्षेत्र जिम् िजलजखत को छोड़कर केवल जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर (वी एस एफ) तक

सीजमत है :’’

क.

बाम् बू फाइबर

ख.

मॉडल फाइबर

ग.

िॉि-वोवि फाइबर

घ.

फ्लेम रेटरडेंट फाइबर

ङ.

इको फाइबर (इको वेरो और ईवी)

च.

स्ट् पूि डायड फाइबर

छ.

टेिसेल फाइबर (और जलयोसेल) एंड आउटलास्ट् ट जवस्ट् कोस फाइबर’’

ग. 1

आवेदक द्वारा दकया गया अिुरोध

12.

घरेलू उद्योग और आवेदक द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि जिम िजलजखत अिुरोध दकये गये हैं :

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क.

ग्रे जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर, िॉ-वोवि फाइबर, मॉडल फाइबर, क् लेम ररटाडेंट जवस्ट् कोस, स्ट् टेप् ल

फाइबर, स्ट् पि डाईड जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर, टेििल जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर और इको जवरो

जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर सजहत सभी प्रकार जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर पर वतामाि में पाटिरोधी

िुल् क लग रहा है और केवल बम् बू फाइबर जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से बाहर है।

ख.

यह अिुरोध दकया िाता है दक वतामाि िांच के उद्देश् य से जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को ग्रे

जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर के रूप में मािा िाये।

ग.

इि वषों में जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर के जवजभन् ि अन् य ग्रेड जवकजसत दकये गये हैं। घरेलू उद्योग के

पास जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर के सभी प्राय: सभी ग्रेडों का उत् पादि करिे की प्रौद्योजगकी है

घ.

घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत ग्रे जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर आयात दकये गये उत् पाद का समाि वस्ट् तु।

आवेदि के उत् पाद और कजथत पारटत उत् पाद में कोई अंतर िहीं है।

ङ.

जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र की कटौती करिे संबंधी अिुरोध के जवरुद्ध यह अिुरोध दकया िाता है

दक जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र की कटौती पर कोई प्रजतबंध िहीं है। तथाजप, प्राजध कारी

जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र अथवा िांच के अधीि जिणाायक समीक्षा में िाजमल देिों में वृजद्ध िहीं

कर सकते हैं। प्राजधकारी िे ि तो जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र का जवस्ट् तार दकया है और ि ही

जिणाायक समीक्षा िांचों के चरण में िये देिों को िोड़ा है।

च.

जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे रूटीि तरीके से जिणाायक समीक्षा िांचों के समय संबद्ध देिों के क्षेत्र में

कटौती की है।

छ.

जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र की कटौती इस कारण से अिुमत् तय है दक कुछ जविेष उत् पाद प्रकारों/

उत् पाद प्रकारों के सम् मुख पर िुल् क िारी रखिे का अब कोई औजचत् य िहीं हो सकता है अथवा

घरेलू उद्योग मूल िांच के समय कुछ प्रकारों का उत् पादि कर सकता था लेदकि जिणाायक समीक्षा

िांच के समय उसका उत् पादि रोक ददया गया।

ि.

जहतबद्ध पक्षकार जिणाायक समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को सीजमत कर पूवााग्रह से

जबलकुल ग्रजसत िहीं हैं। इसके जवपरीत जहतबद्ध पक्षकार इस प्रकार के उत् पाद प्रकारों पर

पाटिरोधी िुल् क को समाप् त दकये िािे के लाभाथी हैं क् योंदक वे उत् पाद का जियाात उस पर

पाटिरोधी िुल् क लगाये जबिा करिे के जलए स्ट् वतंत्र हैं।

झ.

ि तो धारा 9क(5) और ि ही जियम 23 प्राजधकारी को जिणाायक समीक्षा मामले में जवचाराधीि

उत् पाद के क्षेत्र को प्रजतबंजधत करता है। इससे कोई अंतर िहीं पड़ता है यदद उस पर िांच की

प्रदिया के दौराि अथवा घरेलू उद्योग द्वारा स वयं आवेदि प्रस्ट् तुत करते समय प्रजतबंध लगाया

िाये।

ञ.

घरेलू उद्योग पाइप् स और पोजलस्ट् रीि के संबंध में िांचों में तथ् य अलग अलग हैं और इस कारण से

संदभा उजचत िहीं है। इि दोिों मामलों में, आवेदक िे आवेदि दायर करते समय उत् पाद प्रकार को

बाहर दकये िािे के जलए कोई अिुरोध िहीं दकया और िांच के बाद उसकी मांग की और जहतबद्ध

पक्षकारों िे संगत सूचिा उपलब् ध कराई थी।

ट.

घरेलू उद्योग को दकसी जपछले उदाहरण की िािकारी िहीं हैं िहां जिर्दाष् ट प्राजधकारी िे िांच

िुरू करिे के समय जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र की कटौती से इंकार दकया।

ठ.

घरेलू उद्योग का संबद्ध देिों से वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच में पाटिरोधी िुल् क के जवस्ट् तार के

बाद इि बाहर दकये गये प्रकारों की आपूर्ता करिे का कोई गलत उद्देश् य िहीं था। घरेलू उद्योग

थाइलैण् ड में अपिी संबंजधत कंपिी से पहले ही यह कर सकता था क् योंदक यह बाहर दकये गये

सभी प्रकारों का उत् पादि करता है। इसके साथ ही घरेलू उद्योग बम् बू फाइबर और आउटलास्ट् ट वी

एस एफ को छोड़कर सभी प्रकारों का उत् पादि करता है। जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र में प्रजतबंध

के साथ, अन् य जवदेिी उत् पादक भारत को इि उत् पादों का जियाात जबिा पाटिरोधी िुल् क लगाकर

सकते हैं। इस कटौती का लाभ जियाातकों तथा उपभोक् ताओं को जमलेगा।

ग. 2

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोध

13.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि जिम् िजलजखत अिुरोध दकये गये हैं :

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क.

घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को सीजमत करिे के पीछे उजचत औजचत् य उपलब् ध

िहीं कराये हैं।

ख.

घरेलू उद्योग द्वारा बाहर दकये िािे के जलए अपिाये गये तकिीकी िामावली उद्योग मािकों के

अिुसार िहीं हैं।

ग.

पूवा की समीक्षा िांच में प्राजधकारी िे स्ट् वयं यह मािा था दक जवचाराधीि उत् पाद को जवजभन् ि

ग्रेडों/ प्रकारों में अलग अलग करिे की कोई आवश् यकता िहीं थी।

घ.

जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र की जववेचिा करिे का यह आिय िहीं होगा दक संबद्ध देिों में ग्राजसम

की संबंजधत कंपजियों के पास भारत को जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर के बाहर दकये गये श्रेजणयों का

जियाात करिे की पूरी स्ट् वतंत्रता िहीं होगी।

ङ.

घरेलू उद्योग िे एकपक्षीय तरीके से अपिे कायािम के अिुकूल अपिे आवेदि में जवचाराधीि

उत् पाद के क्षेत्र को बदल ददया। घरेलू उद्योग द्वारा अपिे आवेदि में जवचाराधीि उत पाद के ऐसे

एकपक्षीय पररवताि िे सुजिजित दकया गया दक िुल् क को िारी रखिा धारा 9क (5) तथा जियम

23 (1ख) की आवश् यकताओं को पूरा िहीं करता था।

च.

कािूि में यह अिुमत् तय िहीं है और इसके साथ ही प्राजधकारी का जिणाायक समीक्षा िांच में

जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को बदलिे के जलए सतत दृजिकोण के जवरुद्ध ही है।

छ.

उि मामलों में िब जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को बदले िािे की अिुमजत दी िाती है, उसे िांच

आयोजित करिे के बाद तथा सभी संबंजधत पक्षकारों की सूचिा/ तकों का जवश् लेषण करिे के बाद

घरेलू उद्योग द्वारा एक प्रकार के गैर उत् पादि िैसे बाध् यकारी पररस्ट् थजतयों को देखते हुए पररवताि

की आवश् यकता का पता लगािे के बाद दकया िाता है।

ि.

इि उत् पादों को बाहर रखा गया है क् योंदक उिकी कीमत बहुत अजधक थी और उन् हें िाजमल करिे

से पाटि और क्षजत मार्िाि पर प्रभाव पड़ता।

झ.

जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र में कटौती करिे का जिणाय घरेलू उद्योग द्वारा इस दृजिकोण के तका

अथवा वैधाजिकता के संबंध में अपिे ददमाग का इस्ट् तेमाल करिे के जलए प्राजधकारी को कोई

अवसर ददये जबिा अपिे आप घरेलू उद्योग द्वारा जलया गया है।

ग. 3 प्राजधकारी द्वारा िांच

14.

मूल तथा प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत पाद का उल लेख िीचे ददये गये अिुसार दकया गया था :

अंतगात ‘’काडा/ कोम् ब ि दकये हुए जवस्ट् कोि रेयॉि स्ट् टेप् ल फाइबर’’ के रूप में दकया गया है और इसे कुछ बािारों में ‘’रेयाि

िाता है। सीमा िुल् क वगीकरण सांकेजतक मात्र है और यह दकसी भी प्रकार से वतामाि िांच के क्षेत्र पर बाध् यकारी

िहीं है ...’’

केवल बॉम् बू फाइबर जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र से बाहर था। वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच के जलए आवेदि में, आवेदक

िे प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया दक वे मॉडल फाइबर, िॉि-वोवि फाइबर, फ्लेम ररटडेंट फाइबर, इको फाइबर, स्ट् प् ि

डाइड फाइबर, टेिसेल फाइबर (अथवा जलयोसेल) और आउटलास्ट् ट जवस्ट् कोस फाइबर को बाहर रखें। बाहर रखिे संबंधी

अिुरोध प्राजधकारी द्वारा िांच की िुरुआत के समय स्ट् वीकार कर जलया गया था और तदिुसार, जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र

को सीजमत/ संकुजचत दकया गया था। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक या तो इस अजधजियम अथवा इस जियमावली के

अंतगात जिणाायक समीक्षा में जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को कम करिे पर कोई प्रजतबंध िहीं है, जविेषकर िब घरेलू उद्योग

िे जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को सीजमत करिे के जलए स्ट् वयं अिुरोध दकया है क् योंदक उन् हें बाहर दकये गये ग्रेडों/ प्रकारों के

संबंध में अब संरक्षण की आवश् यकता िहीं है।

15.

प्राजधकारी िे िांच की िुरुआत के समय जवगत में अिेक जिणाायक समीक्षा िांचों में जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को

प्रजतबंजधत दकया है। इसके अलावा, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह इस प्रकार जसद्ध दकया गया है दक जवचाराधीि उत् पाद के

क्षेत्र की कटौती िे उिके जहतों को हाजि पहुंचाई है। घरेलू उद्योग िे स्ट् वयं िांच के चरण में जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र को

सीजमत करिे का अिुरोध दकया था। यदद जवचाराधीि उत् पाद के इि प्रकारों/ ग्रेडों को बाहर दकये िािे के जलए अिुरोध को

मािे जबिा प्राजधकारी िांच की कायावाही आगे बढाते तब इसके फलस्ट् वरूप उि सभी प्रकारों/ ग्रेडों पर पाटिरोधी िुल् क

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

लगाया िाता जििके जलए आवेदक/ घरेलू उद्योग कोई संरक्षण िहीं चाहते थे। इसके अलावा, जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र

की कटौती पाटिरोधी िुल् क लगाये िािे का जवरोध करते हुए जहतबद्ध पक्षकारों को हाजि िहीं पहुंचा सकती है। इस कारण

से जवचाराधीि उत् पाद के क्षेत्र में िांच आरंभि के चरण में ही कटौती की गई थी।

16.

आवेदक िे यह दावा दकया है दक भारत को जियाात दकया गया संबद्ध वस्ट् तु घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुओं के समाि

है, घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध देिों से आयात दकये गये वस्ट् तुओं से इि वस्ट् तुओं के तकिीकी जवजिदेि,

जिमााण की प्रदिया और प्रौद्योजगकी, काया और उपयोग, कीमत जिधाारण, जवतरण और जववरण और प्रिुल् क वगीकरण के

संदभा में तुलिीय हैं। ये दोिों तकिीकी रूप से और वाजणजज्यक रूप से परस्ट् पर पररवतािीय हैं। तदिुसार, वतामाि िांच के

उद्देश् य से, आवेदक द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं को संबद्ध देिों से आयात दकये गये संबद्ध वस्ट् तुओं के ‘’समाि वस्ट् तु’’ के रूप

में मािा िा रहा है।

17.

तदिुसार, वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच में जवचाराधीि उत् पाद का क्षेत्र ‘’जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर (वी एस एफ) है जिसमें

जिम् िजलजखत िाजमल िहीं हैं :

क.

बॉम् बू फाइबर

ख.

मॉडल फाइबर

ग.

िॉि-वोवेि फाइबर

घ.

फ्लेम रेटरडेंट फाइबर

ङ.

इको फाइबर (इको वेरो और ईवी)

च.

स्ट् पूि डायड फाइबर

छ.

टेिसेल फाइबर (और जलयोसेल) एंड आउटलास्ट् ट जवस्ट् कोस फाइबर’’

घ.

घरेलू उद्योग और उसका आधार

18.

पाटिरोधी जियमावली का जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत दकया गया है :

‘’(ख)’’‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुड़े दकसी

कायाकलाप में संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू उत् पादि

का एक बड़ा भाग बिता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या आयातकों से

संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘‘घरेलू उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा

में लगाया िा सकता है ।

घ. 1

आवेदक द्वारा दकये गये अिुरोध

19.

आवेदक द्वारा िांच की प्रदिया के दौराि जिम िजलजखत अिुरोध दकये गये हैं :

क.

आवेदि मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. की ओर से भारत के मािव जिर्मात फाइबर उद्योग संघ (ए

एम एफ आई आई) द्वारा दायर दकया गया है। संघ िे सत् यापि की प्रदिया के भाग के रूप में

प्राजधकारी को सभी संगत दस्ट् तावेि उपलब् ध कराये हैं।

ख.

ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. िे िुल् कों के जवस्ट् तार के जलए अिुरोध दकये िािे के साथ प्राजधकारी को

सभी संगत आंकड़े उपलब् ध कराये हैं।

ग.

यह एक जसद्ध दकया हुआ तथ् य है दक ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. िे भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं का

एकमात्र उत् पादक है और यह कुल भारतीय उत् पादि के 100 प्रजतित को दिााता है। प्राजधकारी िे

मै. ग्राजसम को जिरंतर रूप से मूल मामले और प्रथम जिणाायक समीक्षा मामले में घरेलू उद्योग के

रूप में मािा है।

घ.

घरेलू उद्योग भारत में दकसी आयातक से संबंजधत िहीं है। तथाजप, इसका संबद्ध देिों में संबंजधत

उत् पादक है जिसिे वतामाि िांच में भाग जलया है। यह कािूि इसके संबद्ध देिों में संबद्ध वस्ट् तुओं

के जियाातक से संबंजधत होिे के बाविूद घरेलू उद्योग की पररजध में एक उत् पादक माििे के जलए

प्राजधकारी को जववेकाजधकार देता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ङ.

संबद्ध देिों में संबंजधत उत् पादकों से घरेलू उद्योग द्वारा वाजणजज्यक मात्राओं में कोई आयात िहीं

हुआ है। ये आयात अिुसंधाि के उद्देश् य से ही वास्ट् तव में िमूि हैं और उसकी मात्रा िगण् य है।

च.

मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. इस जियमावली के जियम 2(ख) और जियम 5(3) के तात् पया से घरेलू

उद्योग है।

छ.

यह अिुरोध दक आवेदक ए एम एफ आई आई पात्र िहीं है, सही िहीं है। संघ जपछले कुछ समय से

घरेलू उत् पादकों का एक आवेदक संघ के रूप में भाग लेता रहा है। यह पहली बार िहीं है दक संघ

िे प्राजधकारी के समक्ष िांच में भाग जलया है।

ि.

आवेदक संघ के सदस्ट् य जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर, जवस्ट् कोस दफलामेंट यािा और रेयाि टायर यािा/

कोडा फेजिक के उत् पादि में लगा हुआ है। क् योंदक जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर का उत् पादि केवल

ग्राजसम उद्योग द्वारा दकया िाता है, अत: यह आवेदि संघ के 100 प्रजतित सदस्ट् यों की ओर से

दायर दकया िा रहा है।

झ.

यह कथि की ए एम एफ आई आई जिसिे वतामाि जिणाायक समीक्षा दायर की है वही पक्षकार है

जिसिे सी सी आई के समक्ष जिकायत दायर की, तथ् यात् मक रूप से सही िहीं है। सी सी आई द्वारा

16/3/20 को पाररत ओदि के जवरुद्ध ए एम एफ आई आई और ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. के

जवरुद्ध है।

घ. 2

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोध

20.

क.

चूंदक ग्राजसम संबद्ध वस्ट् तुओं का एकमाद्ध उत् पादक है, संघ के अन् य सदस्ट् य उसके उत् पादक िहीं हो

सकते हैं िो सेघ को जियम 2 (ग) के अंतगात एक जहतबद्ध पक्षकार के रूप में अपात्र बिाता है।

आवेदक द्वारा दायर दकये गये आवेदि को अस्ट् वीकार और खाररि दकया िािा चाजहए।

ख.

ए एम एफ आई आई जिसिे वतामाि जिणाायक समीक्षा दायर की है वही जवरोधी पक्षकार है

जिसिे सी सी आई के समक्ष जिकायत दायर की।

ग.

कुल भारतीय उत् पादि के प्रजतित के संबंध में सूचिा एि सी वी में िहीं दी गई थी। यदद यह

‘’घरेलू उद्योग का प्रजतजिजधत् व कर रहा हो’’ तब घरेलू उद्योग के दिे का आकलि करिा आवश् यक

है।

घ.

उत् पाद क्षेत्र में कटौती की गई है क् योंदक घरेलू उद्योग िे चीि. गण. और इण् डोिेजिया में अपिी

संबंजधत कंपजियों से बाहर दकये गये वी एस एफ की पयााप् त मात्रा में आयात दकया। कुछ ग्रेडों/

प्रकारों को बाहर रखा गया है क् योंदक इसके कारण घरेलू उद्योग की आधार संबंधी आवश् यकताओं

को हाजि हुई होती।

ङ.

चीि िि. गण., इण् डोिेजिया, मलेजिया और थाइलैण् ड से पोजलस्ट् टर स्ट् टेप् ल फाइबर िांच का

संदभा आमंजत्रत दकया गया है, जिसमें ररलायंस इडस्ट् रीि को संबद्ध देि में जियाातक से संबंजधत

होिे के कारण घरेलू उद्योग की पररभाषा से बाहर रखा गया था।

घ. 3

प्राजधकारी द्वारा िांच

21.

वतामाि आवेदि मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. की ओर से भारत के ए एम एफ आई आई द्वारा दायर दकया गया है। संघ िे

अपिी सदस्ट् यों कंपजियों की ओर से जवगत में पाटिरोधी िुल् क िांच के जलए आवेदि दायर दकया है। मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि

जलजम. (‘’ग्राजसम’’) भारत में जवचाराधीि उत् पाद का एकमात्र उत् पादक है और इसिे िुल् कों के जवस्ट् तार का अिुरोध करते

हुए जिधााररत प्रपत्र के अिुसार संगत सूचिा उपलब् ध कराई है। ग्राजसम की संबद्ध देिों में संबंजधत कंपजियां हैं और आवेदक

िे उसके बारे में ब् यौरा उपलब् ध कराया है।

22.

इस तका के संबंध में दक आवेदक जियम 2 (ग) के अंतगात एक ‘जहतबद्ध पक्षकार’ के रूप में पात्र िहीं है, प्राजधकारी िोट

करते हैं दक मूल तथा पहली जिणाायक समीक्षा िांच में, यह आवेदि ए एम एफ आई आई द्वारा दकया गया था । वतामाि

जिणाायक समीक्षा िांच में भी, संघ िे ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. की ओर से आवेदि दायर दकया है और िांच की प्रदिया के

दौराि प्राजधकारी को संगत दस्ट् तावेि उपलब् ध कराये हैं। प्राजधकारी आगे िोट करते हैं दक या तो घरेलू उद्योग के रूप में

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

संबद्ध वस्ट् तुओं के एकमात्र उत् पादक पर जवचार करते हुए अथवा एकमात्र उत् पादक की ओर से संघ द्वारा आवेदि प्रस्ट् तुत

करिे पर कोई प्रजतबंध िहीं है।

23.

इस तका के संबंध में की ए एम एफ आई आई िे सी सी आई के समक्ष जिकायत दिा की है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक उप

तका तथ् यात् मक रूप से सही िहीं है।

24.

जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा तका ददया गया है दक जियम 2(ख) के अिुसार, ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. घरेलू उद्योग के

रूप में जवचार दकये िािे के जलए पात्र िहीं है क् योंदक उिकी संबद्ध देिों में संबंजधत कंपजियां हैं। प्राजधकारी िोट करते हैं

दक इस जियमावली का जियम 2(ख) संबद्ध देि में जियाातक के साथ घरेलू उद्योग के संबंध के आधार पर घरेलू उद्योग की

पररजध और क्षेत्र से घरेलू उद्योग को बाहर करिे के मुद्दे पर जिर्दाष् ट प्राजधकारी को जववेकाजधकार प्रदाि करता है और

आवेदक द्वारा इस प्रकार की संबंजधत कंपजियों से दकये गये आयातों के प्रकार और सीमा के आधार पर एक जवचाररत

दृजिकोण जलया िाता है। प्राजधकारी को इस तथ् य की िांच करिे की आवश् यकता है दक क् या जवश् वास करिे अथवा

संदेह करिे का कोई आधार है दक संबंध का प्रभाव ऐसा है जिससे दक भारत में संबंजधत घरेलू उत् पादक को गैर संबंजधत

उत् पादकों से अलग तरीके व् यवहार करिे के जलए बाध् य दकया िाये।

25.

वतामाि समीक्षा िांच में, चीि िि. गण. में ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. के संबंजधत प्रजतष् ठाि में भारत को िांच की अवजध के

दौराि जियाात िहीं दकया है िबदक इण् डोिेजिया में संबंजधत प्रजतष् ठाि िे वाजणजज्यक मात्राओं का जियाात िहीं दकया है।

इसिे िांच की अवजध के दौराि अपिी संबंजधत कंपिी को मात्र *** मी. ट. जियाात दकया है िो बहुत कम मात्रा है।

प्राजधकारी आगे यह िोट करते हैं दक थाइलैण् ड में संबंजधत कंपिी िे भी ग्राजसम को *** मी. ट. का जियाात दकया है।

थाइलैण् ड में संबंजधत कंपिी से कुल जियाात *** मी. ट. है लेदकि यह गैर संबद्ध देि होिे के कारण थाइलैण् ड के कारण

वतामाि िांच के जलए संगत िहीं है।

26.

आगे यह िोट दकया िाता है दक मूल तथा प्रथम जिणाायक समीक्षा िांचों के समय इस मुद्दे पर जवस्ट् तार से चचाा की गई थी।

मूल िांच में मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. की संबंजधत कंपिी पी. टी. इंडो भारत रयाि, इण् डोिेजिया िे िांच की अवजध के

दौराि भारत को जवचाराधीि उत् पाद का जियाात दकया था। प्राजधकारी िे उजचत िांच के बाद यह जिष् कषा जिकाला था दक

मै. ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. संबद्ध देिों में एक जियाातक से अपिे संबंध होिे के बाविूद घरेलू उद्योग था। वतामाि जिणाायक

समीक्षा िांच में भी, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक जवश् वास करिे अथवा संदेह करिे का कोई आधार िहीं है दक ग्राजसम

इंडस्ट् रीि जलजम. का इण् डोिेजिया और चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादकों के साथ संबंध िे उन् हें असंबंजधत

उत् पादकों से अलग तरीके से व् यवहार करिे के जलए मिबूर दकया है।

27.

पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात पररभाषा को ध् याि में रखकर, प्राजधकारी द्वारा मूल तथा प्रथम

जिणाायक समीक्षा िांच में जवगत जिधाारणों तथा वतामाि मामले के ररकाडा पर उपलब् ध तथ् यों पर जवचार करते हुए,

प्राजधकारी इस जिष् कषा पर पहुंचते हैं दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात अपात्र घरेलू उद्योग के रूप में

ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. पर जवचार करिे का कोई औजचत् य िहीं है। तदिुसार, प्राजधकारी ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. को

पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तात् पया से पात्र घरेलू उद्योग के रूप में जवचार करते हैं।

28.

उपयुाक् त पर जवचार करते हुए, प्राजधकारी यह मािते हैं दक यह आवेदि आधार की आवश् यकता हो पूरा करता है और

ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजम. पाटिरोधी जियमावली के तात् पया से ‘घरेलू उद्योग’ है।

ङ

जवजवध अिुरोध

ङ. 1

आवेदक द्वारा दकये गये अिुरोध

29.

िांच की प्रदिया के दौराि आवेदक द्वारा जिम् िजलजखत अिुरोध दकये गये हैं।

क.

इस अिुरोध पर दक आवेदि में साक्ष् य का अभाव है, यह अिुरोध दकया िाता है दक जिधााररत

समीक्षा आवेदि के जलए आवश् यक सभी संगत आंकड़े और साक्ष् य आवेदि के चरण में ही उपलब् ध

कराये गये हैं और उजचत िांच के बाद प्राजधकारी िे इस मामले की िुरुआत की है। यह उत् तर देिे

वाला पक्षकार िहीं है िो इस बारे में जिणाय लेगा दक क् या साक्ष् य पयााप् त था अथवा िहीं।

ख.

भारत को जियाात का पी टी साउथ पेजसदफक जवस्ट् कोि औसत कीमत ***/ मी. ट. यू एस डॉलर है

िबदक जियाात के उसी स्ट् तर के साथ अन् य देिों को जियाात ***/ मी. ट. यू एस डॉलर से ***/ मी.

ट. यू एस डॉलर के दायरे में है। चीि के मामले में भारत को औसत जियाात कीमत ***/ मी. ट. यू

एस डॉलर है िबदक व् यापार के उसी स्ट् तर के साथ अन् य देिों को जियाात ***/ मी. ट. यू एस डॉलर

का औसत है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

जिर्दाष् ट प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता है दक वे डी िी जसस्ट् टम डाटा मंगायें और अजधक

बीिक भेििे के संबंध में घरेलू उद्योग के दावे का सत् यापि करें। जिर्दाष् ट प्राजधकारी को संभाजवत

अजधक बीिक से इंकार करिे के जलए सभी संगत सूचिा मंगािी चाजहए।

घ.

ििजहत केवल उपभोक् ता के जहत तक अपिे आप को सीजमत िहीं करता है और यह एक अजधक

व् यापक िब् दावली है जिसमें घरेलू उद्योग के जहत और व् यापक स्ट् तर पर ििता के जहत भी िाजमल

हैं।

ङ.

इि िुल् कों को लगाया िािा घरेलू जिमााता के उन् हें अथाक्षम और प्रजतस्ट् पधी बिे रहिे में सक्षम

बिािे के जलए जहत में होगा। उसी प्रकार से यह भी उपभोक् ता के जहत में है दक प्रजतस्ट् पधी घरेलू

उद्योग उजचत कीमत पर आयातों के प्रजतस्ट् पधाा में उत् पाद की आपूर्ता करिे में सक्षम हों। यदद

घरेलू उद्योग को िुकसाि होिे ददया िाता है तब अंतत: इसे समाप् त दकया िा सकता है और

उपभोक् ता जियाातकों की दया पर रह िायेंगे। उपभोक् ता को माल सूची का अपेक्षाकृत अजधक

स्ट् तर बिाये रखिा होगा यदद उन् हें आयात की गई सामग्री पर जिभार करिा पड़ता हो।

च.

जवदेिी उत् पादकों के अलावा बािार पर वे व् यापारी हावी रहेंगे जििका अल् पकाजलक दृजिकोण है

और वे अपिे एकमात्र उद्देश् य होिे के कारण मध् यवती व् यापार में लाभप्रदत् ता के साथ एक बािार

से दूसरे बािार की ओर िायेंगे। एम एस एम ई को घरेलू जिमााण के अभाव में व् यापाररयों और

जवदेिी उत् पादकों द्वारा िोषण दकये िािे का िोजखम है।

छ.

कोई ठोस सूचिा उपभोक् ताओं द्वारा पाटिरोधी िुल् क लगाये िािे के दकसी संभाजवत प्रजतकूल

प्रभाव के संबंध में उपलब् ध िहीं कराई गई है।

ि.

वी एस वाई की पाटिरोधी िांच में प्रयोक् ताओं िे दावा दकया दक अंजतम फेजिक पर िुल् क का

प्रभाव या तो घरेलू अथवा जियाात प्रजतस्ट् पधाात् मकता पर कम और बेििीता है। इसके अलावा, यह

दावा दकया गया था दक इण् डोिेजिया और चीि से तुकी के द्वारा वी एस वाई पर िुल कों को

लगाये िािे के साथ, यािा उद्योग भारत की ओर पररवर्तात हो सकते हैं क् योंदक भारत उिके जलए

एक संभाजवत बािार होगा।

झ.

प्रयोक् ता उद्योग द्वारा यह अिुरोध दकया गया है दक कच् चे माल (लकड़ी का गुदा) की कीमतें

अंतरााष् रीय कीमतों के अिुरूप हैं। हालांदक, वास्ट् तजवक जस्ट्थजत यह है दक आयात की कीमतों में

कच् चे माल (लकड़ी का गुदा) की कीमतों में जगरावट से अजधक कमी हुई है।

ञ.

पाटिरोधी िुल् क का उपभोक् ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ा है। िुल् क के प्रभाव का पता

प्राजधकारी द्वारा प्रयोक् ता उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत दकये गये आंकड़ों पर जवचार करते हुए दकया िा

सकता है। घरेलू उद्योग की यह समझ है दक डाउिस्ट् रीम उद्योग अपिे अंजतम उत् पाद कीमत पर

कच् चे माल की कीमत में वृजद्ध को िोड़ता है।

ट.

भाग लेिे वाले कुछ उपभोक् ताओं का काया जिष् पादि 2017-18 में सबसे अजधक था, िब संबद्ध

देिों से आयात कीमतें सबसे अजधक थी और घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं उठािी पड़ी। िबदक भाग

लेिे वाले कुछ अन् य उपभोक् ताओं का काया जिष् पादि 2016-17 में सबसे अजधक था, िब संबद्ध

देिों से आयात की कीमतें दूसरी सबसे अजधक थी और घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं उठािी पड़ी।

ठ.

घरेल उद्योग िे अपिे मौिूदा वी एस एफ क्षमता पर बहुत अजधक राजि का जिवेि दकया है और

आगे मेक इि इंजडया योििा के अंतगात गुिरात में अपिी एकीकृत वी एस एफ संयंत्र क्षमता में

*** करोड रु. का जिवेि कर रहा है।

ड.

वतामाि उद्योग पूंिी गहि उद्योग है। वे उद्योग जिन् हें कम पूंिी जिवेि की आवश् यकता होती है,

कम लाभ पर बिे रहिे में सक्षम हो सकते हैं लेदकि एक पूंिी गहि उद्योग में दकये गये जिवेि की

लागत को वसूलिे के जलए पयााप् त लाभ अपेजक्षत होता।

ढ.

घरेलू उद्योग िे सीधे अपिे संयंत्रों में लगभग 10,000 लोगों को रोिगार प्रदाि दकया है। इसके

अलावा अप्रत् यक्ष रोिगार लगभग 15,000 व् यजि होंगे।

ण.

सी सी आई के आदेि के संबंध में इस तका के बारे, यह अिुरोध दकया िाता है दक िेििल कंपिी

लॉ अपीलेट ररब् यूिल, िई ददल् ली द्वारा इस मामले पर रोक लगा दी गई है और यह जवचाराधीि

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

है। इसके अलावा, सी सी आई की कायावाही और पररणाम दकसी भी तरीके से पाटिरोधी िुल् क से

संबंजधत िहीं हैं और यह डी िी टी आर के क्षेत्र के अंतगात िहीं आता है।

त.

इस अिुरोध पर दक लेखा परीक्षक िे भी सी सी आई के िुमाािे को स्ट् वीकार दकया है और यह दक

िुमाािा राजि का प्रकटि भारतीय िी ए ए पी का अिुपालि करिे के जलए दकया गया है, यह

अिुरोध दकया िाता है दक घरेलू उद्योग िे इस िुमाािा राजि के जलए कोई प्रावधाि िहीं दकया है

िो अपिे आप में दिााता है दक िुमाािा राजि का भुगताि करिे की संभाविा बहुत कम है।

थ.

वी एस वाई की पाटिरोधी िांच में प्रयोक् ता उद्योग िे मािा है दक सी सी आई का ओदि वी एस

वाई पाटिरोधी िांच में संगत िहीं है। अब उिके पूवा के रुख के जवपरीत वे तका दे रहे हैं की सी

सी आई के आदेि का वतामाि िांच से प्रत् यक्ष संबंध है। आवेदक इस बात को समझिे में सक्षम

िहीं है दक क् यों वी एस वाई उद्योग दो अलग अलग िांचों में एक ही मामले पर दो जवपरीत रुख

ले रहा है।

द.

घरेलू उद्योग द्वारा समथाि दकये िा रहे कीमत भेदभाव िीजत के अिुरोध पर यह अिुरोध दकया

िाता है दक उि उपभोक् ताओं जिन् होंिे अंजतम उत् पाद का उत् पादि और जियाात दकये िे ऐसे

जियााताओं पर सभी जियाात लाभ उठाये हैं और घरेलू उद्योग को लाभ िहीं जमला है।

ध.

वैजिक बािार में उपभोक् ता उपयोग की प्रजतस्ट् पधाात् मकता बढािे के उद्देश् य से और भारत सरकार

द्वारा लागू की गई िीजत को और आगे बढािे में, घरेलू उद्योग िे जवचाराधीि उत् पाद से जिर्मात

उत् पादों का जियाात करिे वाले उपभोक् ताओं को अजतररक् त लाभ ददये है। यदद घरेलू उद्योग सभी

घरेलू जबिी के जलए इि कीमतों पर सभी उत् पादों की जबिी करता तब घरेलू उद्योग बहुत अजधक

जवत् तीय हाजि हुई होती।

ि.

इस अिुरोध पर दक घरेलू उद्योग संरक्षणवादी उपाय के रूप में पाटिरोधी िुल् क का उपयोग कर

रहा है, यह अिुरोध दकया िाता है दक डाउिस्ट् रीम उद्योग को जपछले 10 वषों में घरेलू उद्योग के

सहयोग से लाभ हुआ है और उसका जवकास हुआ है क् योंदक घरेलू उद्योग िे क्षमता जिमााण,

उत् पाद, बािार और डाउिस्ट् रीम मूल् य श्रृंखला में अिुप्रयोग के जवकास में जिवेि दकया है।

प.

इस अिुरोध पर दक िुल् क के पररणामस्ट् वरूप एकाजधकारवादी जस्ट्थजत उत् पन् ि होगी, यह अिुरोध

दकया िाता है दक जवरोधी जहतबद्ध पक्षकार यह कारण बतािे में असफल हुए हैं दक क् यों िुल् क को

िारी रखिे के फलस्ट् वरूप एकाजधकारवादी बािार उत् पन् ि होगा। पाटिरोधी िुल् क जपछले 10

वषों से लागू रहा है लेदकि एकाजधकारवादी जस्ट्थजत पर कोई ठोस साक्ष् य िहीं ददया गया है।

फ.

इस अिुरोध पर दक एस एम ई और एम एस एम ई के पास सुलह करिे की िजि िहीं है यह

अिुरोध दकया िाता है ग्राजसम की एक जिधााररत कीमत जिधाारण िीजत है और वह संगठि के

आकार पर ध् याि ददये जबिा गैर भेद-भाव पूणा आधार पर जवजभन् ि ग्राहकों को जबिी करता है।

यह कीमत ग्राहकों से केवल ऐसी कीमत जिधाारण िीजत के आधार पर वसूली िाती है। कंपिी की

जबिी सूजचयां प्राजधकारी के पास पहले से ही ररकाडा पर है िो सूची की कीमत जिस पर वस्ट् तु का

बीिक तैयार दकया गया था, को दिााता है।

ब.

इस अिुरोध पर दक घरेलू उद्योग की क्षमता पयााप् त िहीं है, यह अिुरोध दकया िाता है दक यह

कथि तथयात् मक रूप से सही िहीं है। घरेलू उद्योग की क्षमता भारतीय मांग से अजधक है। इसके

अलावा, घरेलू उद्योग आगे ि केवल भारतीय मांग बजल्क वैजिक मांग को भी पूरा करिे के जलए

क्षमता का जवस्ट् तार कर रहा है।

भ.

डी िी सी आई एंड एस आयात आंकड़ों के प्रकटि के अिुरोध पर, यह अिुरोध दकया िाता है दक

वतामाि कायापद्धजत के अंतगात भी पक्षकार आयात आंकड़ों के आधार पर जियाात कीमत को अपिे

अिुसार तय करते हैं। जिर्दाष् ट प्राजधकारी को पीडीएफ फामा में भी डी िी सी आई एंड एस के लेि

देि वार आंकड़ों को सांझा करिे की आवश् यकता को पूणा रूप से वापस लेिा चाजहए। डी िी सी

आई एंड एस लेि देि वार आंकड़े साक्ष् य के रूप में और ि दक सूचिा के रूप में उद्देश् य को पूरा

करते हैं। कोई भी िांच करिे वाले प्राजधकारी व् यापक तौर पर पक्षकारों को इस प्रकार की सूचिा

उपलब् ध िहीं कराते हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

म.

इस अिुरोध पर दक केवल आपवाददक मामलों में पाटिरोधी िुल् क की जसफाररि 10 वषों से आगे

की िािी चाजहए, यह अिुरोध दकया िाता है दक एक जवजिष् ट अवजध से आगे िुल् कों के जवस्ट् तार

के जलए या तो इस अजधजियम में अथवा जियमावली में ‘’आपवाददक पररजस्ट्थजतयों’’ की ऐसी कोई

आवश् यकता िहीं है। िुल् कों के जवस्ट् तार के जलए आवश् यक एकमात्र िता यह है दक दकया क् या इस

प्रकार के िुल् क को समाप् त करिे के फलस्ट् वरूप पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसके दफर

से होिे की संभाविा है। डी िी टी आर िे कई मामलों में 10 वषों से अजधक के जलए पाटिरोधी

िुल् क जवस्ट् तार दकया है।

य.

कुछ िांच जिसमें िुल् क 10 वषों से आगे तक के जलए िहीं लगाया गया है दक पर जिभारता के

संबंध में, यह अिुरोध दकया िाता है दक जहतबद्ध पक्षकारों िे कुछ िांचों को जववेकपूणा तरीके से

चुिा है जििमें तथ् य और पररस्ट् थजतयां अलग अलग थीं। प्राजधकारी िे अिेक िांचों में 10 वषों से

आगे तक िुल् क का जवस्ट् तार दकया है जििमें मामले के तथ् य वतामाि िांच के तथ् यों के समाि थी।

कक.

इस अिुरोध पर दक घरेलू उद्योग िुल् कों का लाभ प्राप् त कर रहा है, घरेलू उद्योग की कीमत

आयात की पहुंच कीमत से पूणा रूप से तुलिीय है। इसके अलावा, न् यूितम िुल् क पर जवचार करते

हुए भी कीमत में कटौती िकारात् मक है। यह दिााता है दक घरेलू उद्योग िे अपिी कीमतों में दकसी

िुल् क को िहीं िोड़ा है और इस कारण से उन् हें कोई लाभ िहीं जमला।

खख.

यह जववरण की एस एम ई और एम एस एम ई को बहुत अजधक मात्रा में हाजि हो रही है पूणा रूप

से जसद्ध िहीं दकया हुआ और तथ् यात् मक रूप से सही िहीं है। ऐसा कोई आंकड़ा उसको जसद्ध करिे

के जलए िहीं ददया गया है। वास्ट् तव में वस्ट् त्र उद्योग के बारे में सरकार का जविि देि में घरेलू

उद्योग की संगततता और महत् व को दिााता है।

गग.

इस अिुरोध पर दक ये िुल् क पी टी ए पर िहीं लगाये गये थे, यह अिुरोध दकया िाता है दक यह

तथ् य की सरकार िे पी टी ए पर िुल् क हटा जलया है और िॉयलाि दफलामेंट यािा पर िुल् क िहीं

लगाया है िबदक एक ओर वी एस एफ पर िुल् क िारी रखिा और दूसरी ओर इि डाउिस्ट् रीम

क्षेत्रों के सुधार वाले कायाजिष् पादि स्ट् पष् ट रूप से यह जसद्ध करते हैं दक पाटिरोधी िुल् क का

उपभोक् ता उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ा था।

घघ.

पररधािों के जियाातों पर प्रजतकूल प्रभाव के अिुरोध के संबंध में यह अिुरोध दकया िाता है दक

ग्राजसम द्वारा दकया गया अध् ययि यह स्ट् थाजपत करता है दक फेजिक् स के जियाातों में जगरावट अन् य

कारकों के द्वारा उत् पन् ि की गई लागत पर सुजवधा और ि दक वी एस एफ पर िुल् क लगाये िािे

के बाद हुई है। यह ररपोटा केंद्रीय आर्थाक प्रकोष् ठ (आददत् य जबरला ग्रुप) द्वारा तैयार की गई है और

जवजभन् ि मंत्रालय/ मंजत्रयों/ िीजत आयोग/ पी एम ओ में सरकारी अजधकाररयों को प्रस्ट् तुत दकया

गया था।

ङङ.

वी एस एफ पर लगाये गये िुल् क के कारण वी एस वाई के आयात में वृजद्ध के अिुरोध पर, यह

अिुरोध दकया िाता है दक स्ट् पि यािा का आयात भारतीय मांग का केवल 16.60 प्रजतित है। यदद

वी एस वाई मामले की क्षजत अवजध पर जवचार दकया िाये तो यह देखा िायेगा दक वी एस वाई

के संचयी आयात मांग का 7.72 प्रजतित था। इस कारण से यह दावा दक वी एस वाई के आयात

में वी एस एफ पर िुल् क लगाये िािे के कारण वृजद्ध हुई है, सही िहीं है।

चच.

जपछले 8-10 वषों के दौराि बढाये गये तकवे/ सृजित रोिगार यह दिााते हैं दक जिस प्रकार से वी

एस एफ में िुल् क संरक्षण िे भारत में एम एम सी एफ (मािव जिर्मात रसायजिक फाइबर) को

बढािे में मदद की। इसके अलावा, वी एस एफ की कीमतें जस्ट्पिरों की सहायता करिे तथा यािा के

आयातों को जियंजत्रत करिे के जलए हमेिा प्रजतस्ट् पधी रहे हैं।

छछ.

िुल् क को समाप् त करिे का अिुरोध करते हुए संघों के इस अिुरोध के संबंध में, यह अिुरोध दकया

िाता है दक पाटिरोधी िुल् क का उद्देश् य पाटि के अिुजचत व् यापार कायापद्धजत के द्वारा कीमत में

हुए भेदभाव िो भारत में उद्योग के जलए क्षजत कारक है, का जिवारण करिा है। वतामाि मामले

में घरेलू उद्योग को हाजि हो रही है क् योंदक यह पयााप् त कीमतें वसूलिे के जलए सक्षम िहीं हैं।

दस्ट् तावेि में ऐसी कोई ररपोटा िहीं है दक वस्ट् त्र इिपुट्स पर व् यापार िुल् कों िे वस्ट् त्र क्षेत्र पर

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्रजतकूल रूप से प्रभाव डाला है। संघ इस उद्योग द्वारा सामिा दकये िा रहे वास्ट् तजवक मुद्दों को

जछपािे का प्रयास कर रहा है और व् यापार िुल् कों पर आरोप लगा रहा है।

िि.

चीि िि. गण., इण् डोिेजिया और जवयतिाम से आयातों के संबंध में वी एस वाई के अंजतम िांच

पररणाम में, प्राजधकारी िे यह िोट दकया दक अंजतम उत् पाद पर वी एस वाई पर िुल् क का प्रभाव

1 प्रजतित से कम है। चूंदक अंजतम उत् पाद पर वी एस वाई पर पाटिरोधी िुल् क का प्रभाव 1

प्रजतित से कम है, यह प्रभाव वी एस एफ के मामले में 1 प्रजतित से बहुत कम होगा।

ङ. 2

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

30.

क.

आवेदक िे समीक्षा की िुरुआत करिे के जलए ए डी ए के अिुच् छेद 5.2 द्वारा यथाअपेजक्षत पयााप् त

साक्ष् य उपलब् ध करािे में असफल हुआ है। िांच की िुरुआत करिे के पूवा प्राजधकारी पाटिरोधी

संबंधी करार के अिुच् छेद 11.2 और 11.3 के अंतगात केवल आवेदि के प्राप् त होिे पर िांच की

िुरुआत करिे की बिाय आवेदि का उजचत जवश् लेषण दकया है।

ख.

िांच की िुरुआत करिे के जलए आवेदि पाटिरोधी करार के जियम 23(1ख) और अिुच् छेद 11.3

के अंतगात ‘जवजधवत प्रमाजणत’ की आवश् यकता को पूरा िहीं करता है।

ग.

िुल् क जबिा क्षेत्राजधकार के हैं, क् योंदक िुल् क को िारी रखिे का जिणाय 2015 और 2016 में

िमि: 12 ददिों और 14 ददिों के अंतराल के बाद दकया गया था। फोरेच इजण्डया जलजम. बिाम

जिर्दाष् ट प्राजधकारी के मामले में ददल् ली उच् च न् यायालय जिसिे प्रथम जिणाायक समीक्षा में

पाटिरोधी िुल् क के िारी रखिे में जवच् छेद के कारण कुम् हो पेरोकेजमकल् स कं. जलजम. बिाम संघ

सरकार में उच् चतम न् यायालय के जिणाय पर भरोसा दकया, के अिुसार िुल् कों को सीमा प्रिुल् क

अजधजियम की धारा 9क (5) के पहले और दूसरे परंतुक के अिुसार वतामाि जिणाायक समीक्षा

िांच में िारी िहीं रखा िा सकता है।

घ.

ददिांक 16 माचा, 2020 के सी सी आई के आदेि से यह जसद्ध दकया गया है दक ग्राजसम भारत में

अपिी एकाजधकारवादी जस्ट्थजत का आंजिक लाभ खाता रहा है। ग्राजसम िे अिुजचत और भेदभाव

पूणा कीमतों पर जस्ट्पिरों को कच् चे माल की जबिी कर उिके जवरुद्ध कीमत में जवसंगजत सृजित की।

ङ.

सी सी आई का आदेि अभी भी लागू है और उस पर प्राजधकारी द्वारा अवश् य जवचार दकया िािा

चाजहए क् योंदक घरेलू उद्योग के अिुजचत व् यवहार पर िहीं बजल्क दण् ड पर रोक लगी हुई है।

ग्राजसम के स्ट् वतंत्र लेखापरीक्षकों िे भी वार्षाक ररपोटा 2019-20 में लगाये गये िुमाािे को

स्ट् वीकार दकया है।

च.

प्राजधकारी को हाल में हुए दकये गये मामलों िैसे टायर क् यूररंग प्रेस और मेलामाइि में िैसा दकया

गया है उसी रूप से िांच की अवजध के रूप में 18 महीिे की अवजध को मांग सकते थे।

छ.

घरेलू उद्योग के जहत को सुरक्षा प्रदाि करिे के अलावा, प्राजधकारी को प्रत् योक् ता उद्योग का ध् याि

रखिे तथा ‘’आत् मजिभार भारत’’ के िाम पर प्रयोक् ता/ उपभोक् ता उद्योग के िोषण को रोकिे का

उत् तरदाजयत् व भी सौंपा गया है।

ि.

घरेलू उद्योग एक संरक्षणवादी उपाय के रूप में िुल् क का उपयोग कर रहा है जिसकी उजचत

प्रजतस्ट् पधाा को कृजत्रम रूप से कम करिे और बािार में इसकी एकाजधकारवादी जस्ट्थजत का प्रभाव

है।

झ.

एस एम ई और एम एस एस ई के पास सुलह करिे की िजि िहीं है और वह जवद्युत कघाा फैजिक

जियाातों को जियाात बािार में अप्रजतस्ट् पधी बिाता है।

ञ.

संबद्ध वस्ट् तुओं की मांग में जिरंतर रूप से वृजद्ध हो रही है और घरेलू उद्योग के पास मांग को पूरा

करिे के जलए पयााप् त क्षमता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ट.

िुल् क का अंजतम प्रयोक् ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ा और पररषद तथा सजमजतयां िैसा सी आई

टी आई, एस एम ए आई, आई एस ए और जपडेजक्सल पाटिरोधी िुल् क को समाप् त करिे के जलए

अपील करता रहा है।

ठ.

घरेलू उद्योग िे जवगत में गौण स्रोत से आयात आंकड़े प्रस्ट् तुत दकये थे लेदकि इसे प्राजधकारी द्वारा

अस्ट् वीकार कर ददया गया था।

ड.

पाटिरोधी करार के अिुच् छेद 11.3 के अिुसार, 10 वषों से आगे तक िुल क को िारी रखिा

आपवाददक मामलों में होिा चाजहए और उसके समथाि में साक्ष् य होिा चाजहए।

ढ.

डी िी टी आर िे कई मामलों में िैसे चीि से सेल बैरी, तुकी और रूस से सोडा ऐि, चीि िि.

गण. यूरोपीय यूजियि और यू एस ए से ‘’कोटेड पेपर’’, चीि से पाराजसटामोल, चीि से जडिीटल

ऑफसेट जप्रंरटंग प्रेस और चीि से बेजल्डंग फेजिक के संबंध में तीसरे जिणाायक समीक्षा िांच में

िुल् कों का जवस्ट् तार दकये िािे की जसफाररि िहीं की है।

ण.

स्ट् वदेिी प्रयोक् ता उद्योगों, एस एम ई, एम एस एम ई को मौिूदा िुल् क के कारण पहले से ही बहुत

अजधक हाजि उठािी पड़ रही है। भारतीय टेक् स्ट् टाइल और क् लोददंग क्षेत्र का 2025 तक 350

जबजलयि यू एस डॉलर बािार आकार का लक्ष् य प्राप् त करिा तब तक संभव िहीं है िब तक यह

िुल् क िारी रहता है।

त.

संघ सरकार िे पी टी ए िो पोजलयस्ट् टर स्ट् टेप् ल फाइबर के जलए प्रमुख कच् चा माल है, पर

पाटिरोधी िुल् क हटाकर एम एम एस क्षेत्र की मदद की है। हालांदक, वी एस एफ पाटिरोधी

िुल् क के साथ संरक्षण प्राप् त है और यह समग्र जवस्ट् कोस स्ट् टेप् ल फाइबर टेक् सटाइल मूल् य श्रृंखला को

प्रभाजवत करता है।

थ.

वी एस एफ आधाररत रेडीमेड गारमेंट का जियाात कम हुआ है और जवस्ट् कोस फेजिक का जियाात

2016-17 और 2019-20 के बीच 25 प्रजतित तक जगरा है। भारत कच् चे माल की अजधक लागत

के कारण अंतरााष् रीय बािार में बंगला देि, जवयतिाम, श्रीलंका, िेपाल और पादकस्ट् ताि िैसे

छोटे छोटे देिों से अपिा बािार खो रहा है।

द.

जिणाायक समीक्षा के अिुसरण में पाटिरोधी िुल् क िारी रखिे की संभाविा एक अपवाद है ि दक

सामान् य जियम । जवजिष् ट तथ् य और पररजस्ट्थजतयां आगे दूसरी जिणाायक समीक्षा के जलए

पाटिरोधी िुल् क को िारी रखिे की पुजि करिे के जलए अवश् य होिे चाजहए।

ध.

वी एस वाई के संबंध में याजचका में उपलब् ध कराई गई सूचिा आवेदक के दावे का समथाि िहीं

करती है क् योंदक वी एस एफ पर िुल् क जवस्ट् कोस स्ट् पि यािा के आयातों में वृजद्ध का वास्ट् तजवक

कारण है।

ि.

वी एस एफ पर िुल् क वस्ट् त्र उद्योग को बढती हुई मात्रा में जवस्ट् कोस स्ट् पि यािा का आयात करिे के

जलए मिबूर कर रहा है और भारत के जवद्युत कघाा क्षेत्र िे 1000 करोड़ रुपए की उत् पादि क्षमता

का उपयोग करिे और जवत् तीय वषा 2020 में 8000 िौकरी देिे का अवसर खो ददया।

प.

पररजिष् ट 1 में जबिी की लागत के जलए गोपिीयता के दावे के संबंध में, पी टी एजिया पेजसदफक

रेयाि िे िोट दकया है दक इसिे 2019 में वी एस एफ का उत् पादि िुरू दकया और 2019 तथा

िांच की अवजध के जलए पररवती से संबंजधत सूचिा संगत िहीं है क् योंदक उिका 6 महीिे की

अवजध के रूप में अजतव् यापि होता है।

फ.

जवचाराधीि उत् पाद के संबंध में स्ट् टेरी (फूजिका) फाइबर कंपिी जलजम. के द्वारा उठाई गई हाजि के

संबंध में यह अिुरोध दकया िाता है दक जबिी के संबंध में हुई हाजि बेितीिा है क् योंदक इसके

वास्ट् तजवक उत् पादि लागत पर सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए जवचार िहीं दकया गया है।

ब.

घरेलू उद्योग का यह दावा दक वी एस वाई आयात कीमत में िांच की अवजध की चौथी जतमाही में

तेिी से जगरावट आई है, में कोई तका िहीं है। वी एस एफ पर िुल् क के पररणामस्ट् वरूप बुिाई और

मीरटंग क्षेत्रों को वी एस एफ की तुलिा में सस्ट् ती दर पर यािा उपलब् ध हुआ है और इसके

पररणामस्ट् वरूप भारत में वी एस वाई के आयात हुए हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

भ.

घरेलू उद्योग िून् य सीमा िुल् क के कारण इंवर्टाड िुल् क संरचिा के कारण अिुजचत और

पक्षपातपूणा लाभ उठाता है। िून् य िुल् क आजियाि एफ टी ए के अंतगात जडिॉलजवंग वूड पल् प पर

भी लागू है। मूल सीमा िुल् क (बी सी डी) िो लकड़ी के गुदे के जलए लागू है, संबद्ध वस तुओं पर बी

सी डी िो 5 प्रजतित है की तुलिा में केवल 2.5 प्रजतित है।

म.

घरेलू उद्योग को 10 वषों के जलए संरक्षण प्रदाि दकया गया है जिसके दौराि इसकी जस्ट्थजत में कई

गुणा सुधार हुआ है और प्रयोक् ता उद्योग असफसल हो गये हैं क् योंदक यह अंतरााष् रीय बािार में

अप्रजतस्ट् पधी बि गया है।

य.

घरेलू उद्योग कीमत भेदभाव िीजत को अपिा रहा है िो भारतीय जस्ट्पिरों को अंतरााष् रीय बािार

में अप्रजतस्ट् पधी बिा रहा है और पररधाि उद्योग को हाजि हो रही है।

कक.

यािा के उत् पादक जििके पास वी एस एफ का िुल् क मुक् त आयात करिे का जवकल् प है को यािा के

जियाात प्रमाण के आधार पर छूट दी िाती है, जिसके फलस्ट् वरूप भारतीय जवस्ट् कोस यािा उसकी

तुलिा में बहुत अजधक हद तक कम कीमतों पर उपलब् ध हो रहे हैं िो घरेलू मूल् य श्रृंखला को

भुगताि करिा होता है।

खख.

भारतीय जस्ट्पिसा संघ के सदस्ट् यों िे घरेलू उद्योग के कीमत जिधाारण िीजत के कारण इिपुट कच् चे

माल की अपेक्षाकृत उच् च कीमत जिधाारण के बारे में अिेकों बार जिकायत की है। ग्राजसम के घरेलू

उद्योग की कीमत और मािा गया जियाात फाइबर की कीमत में अंतर है।

गग.

इस अिुरोध के संबंध में दक जहतबद्ध पक्षकारों िे िुल् कों के प्रजतकूल प्रभाव के जलए कोई साक्ष् य

प्रस्ट् तुत िहीं दकया है, अिेक प्रयोक् ता उद्योगों और उपभोक् ताओं िे पी एम ओ (प्रधािमंत्री का

कायाालय) सजहत जवजभन् ि मंचों से संपका दकया है। भारतीय जस्ट्पिर उद्योग घरेलू तथा अंतरााष् रीय

बािारों में ग्राहकों को खो रहा है।

घघ.

घरेलू उद्योग िो दक प्रयोक् ताओं को लाभ दिााते हुए लाभ अिुपात की प्रस्ट् तुजत भ्रामक है क् योंदक

वे जवचाराधीि उत् पाद के समेदकत आंकड़े हैं और ि दक स्ट् वतंत्र। प्रयोक् ताओं िे प्रश् िावली का उत् तर

प्रस्ट् तुत दकया है और प्राजधकारी घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये अिुरोधों के बिाय इि अिुरोधों पर

जवश् वास कर सकते हैं।

ङङ.

िुल् क को समाप् त करिे से वी एस एफ प्रजतस्ट् पधी कीमत पर उपलब् ध होगा और एम एम एफ

आधाररत वस्ट् त्र और अपेरल में प्रयोक् ताओं को वैजिक रूप से प्रजतस्ट् पधी बिायेगा और रोिगार के

अजधक अवसर सृजित होंगे।

चच.

केवल भारत िे वी एस एफ पर पाटिरोधी िुल् क लगाया है। सरकार िे मूल् यवर्धात तैयार सामािों

के जियाात का संवधाि करिे के जलए मूल वस्ट् त्र कच् चा माल पर पाटिरोधी िुल् क समाप् त कर ददया

है। सरकार िे मूल् य श्रृंखला के व् यापक जहत में वी एस वाई पर पाटिरोधी िुल् क लगािे से भी

इंकार दकया है।

छछ.

यह गलत घोषणा िहीं की गई है दक जबरला जिंगवई फाइबसा कंपिी जलजम. एक संयुक् त उद्यम है

िब वेबसाइट में यह उल् लेख है दक चीि में कंपिी िे 2008 में िेयरों के 100 प्रजतित खरीद के

माध् यम से आददत् य जबरला ग्रुप द्वारा पूणा रूप से अर्िात कर जलया गया था।

िि.

जवत् त मंत्रालय िे अिेक उत् पादों जिसमें वस्ट् त्र उद्योग िाजमल है, िे पाटिरोधी िुल् क िहीं लगािे

का जिणाय जलया है।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

31.

घरेलू उद्योग और जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध, जिन्हें संगत पाया गया, उि पर प्राजधकारी द्वारा इस

प्रकार से जवचार दकया गया है :-

32.

िहां तक अन्य पक्षकारों के इस अिुरोध का संबंध है दक िांच िुरु करिे के जलए आवेदि, जियम 23 (ख) और पाटिरोधी

करार के अिुच्छेद 11.3 के तहत “जवजधवत प्रमाजणत” की अपेक्षा को पूरा िहीं करता, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक वतामाि

िांच आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए पयााप्त प्रथम दृिया साक्ष्य के आधार पर िुरु की गई थी। प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के

दावों की िांच की है और इस बात से संतुि होिे पर िांच िुरु की है दक यह दिााते हुए पयााप्त प्रथम दृिया साक्ष्य प्रदाि दकए

गए थे दक पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त से घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत होिे की संभाविा थी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

33.

िहां तक इस अिुरोध का संबंध है दक वतामाि िांच जबिा क्षेत्राजधकार के है क्योंदक िुल्क को िारी रखिे का जिणाय पूवा

जिणाायक समीक्षा िांच में एक अन्तराल के बाद दकया गया था, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच

के अिुसरण में 5 वषों के जलए संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार करिे के जलए ददिांक 8 अगस्ट्त, 2016 की

सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 43/2016 और ददिांक 31 अिूबर, 2021 तक संबद्ध वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल्क का जवस्ट्तार

करिे के जलए ददिांक 30 िूि, 2021 की सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 39/2021 को भारत में दकसी भी न्यायालय अथवा

न्यायाजधकरण द्वारा अवैध घोजषत िहीं दकया गया है। अत: प्राजधकारी को वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच करिे का अजधकार

और घरेलू उद्योग के पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसकी पुिरावृजि होिे की िांच करिे का पूरा अजधकार है।

34.

जहतबद्ध पक्षकारों िे सीसीआई के जिणाय का उल्लेख दकया है। यह िोट दकया िाता है दक सीसीआई के जिणाय को अपील

न्यायालय के समक्ष घरेलू उद्योग द्वारा चुिौती दी गई है और मामला न्यायाधीि है तथा इस पर अभी अजन्तम जिणाय िहीं

आया है। इसके अलावा, यदद प्रजतस्ट्पधाा अजधजियम के प्रावधािों का कोई उल्लंघि हुआ है तो उस पर उजचत कारावाई करिा

संबंजधत प्राजधकारी पर जिभार करता है। उस मामले में किसी भी जिणाय से िुल्क को िारी रखिे की िरूरत की उद्देश्यपरक

िांच पर प्रतििूल प्रभाव िहीं पडेगा, िो दक मौिूदा पाटिरोधी िुल्क को हटािे की में पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा

उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा के आधार पर है। प्रातिकारी यह भी िोट करते हैं दक ग्रेतसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड के

प्रजतस्ट्पधाारोधी व्यवहार का जिधाारण करिे के जलए सीसीआई द्वारा िांची गई अवजध जवि वषा 2016-17 तक थी। वतामाि

जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी द्वारा िांची िा रही क्षजत अवजध वषा 2017-18, 2018-19, 2019-20 और 1

अिूबर, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 तक थी।

35.

िहां तक मांग और आपूर्ता अन्तराल से संबंतिि अिुरोध का संबंध है, यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग की क्षमता देि

में मांग से अजधक है और घरेलू उद्योग अपिी क्षमता में आगे *** मी. टि तक का जवस्ट्तार कर रहा है। अत: भारत में मांग

आपूर्ता का कोई अंतर िहीं है।

36.

िहां तक 10 वषों से आगे िुल्क िा जवस्ट्तार िरने से संबंतिि अिुरोध किए जाने का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक

ऐसी जिणाायक समीक्षा, िो की िा सकती है, उिकी संख्या और ऐसी अवजध, जिसके जलए पाटिरोधी िुल्क का जवस्िार दकया

िा सकता है, उस पर िब िि कोई प्रजतबंध िहीं है, िब तक पाटिरोधी िुल्क िा जवस्ट्तार िरने के जलए कािूिी अपेक्षाएं पूरी

िर ली िाती हैं।

37.

िहां तक अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध का संबंध है दक िुल्कों का जवस्िार होिे से घरेलू उद्योग को एकाजधकार की

जस्ट्थजत प्राप्त होगी, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िुल्कों से आयातों पर प्रजतबंध िहीं लगेगा। संबद्ध देिों से आयात, 10 वषों

से अजधक समय अवजध के जलए िुल्क लगाए िािे के बाविूद िारी रहे। प्रयोिा संबद्ध देिों से आयात करिे के जलए स्ट्वतंत्र हैं।

इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद भी, घरेलू उद्योग को उजचत कीमतों पर संबद्ध देिों और अन्य देिों से

आयातों के साथ मुकाबला करिा होगा।

38.

िहां तक महंगी कच्ची सामजग्रयों के जलए अन्तरााष्ट्रीय बािार में ििाई िरने वालों (जस्ट्पिरों) की प्रजतस्ट्पधाा ि होिे के संबंध में

जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध का संबंध है, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक जियाात उत्पाद के जिमााण के प्रयोिि से

दकए गए आयातों को भारत सरकार की िुल्क छूट योििा के तहत पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से छूट प्राप्त है।

39.

िहां तक प्रयोिाओं के अिुरोध का संबंध है दक घरेलू उद्योग को अिावश्यक संरक्षण ददया िा रहा है, यह िोट दकया िाता है

दक पाटिरोधी िुल्क एक संरक्षण िहीं है बजल्क बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा सुजिजित करिे के जलए एक साधि मात्र है। संबद्ध

देिों से उत्पादकों/ जियाातकों द्वारा दाजखल दकया गया उिर स्ट्पि रूप से यह दिााता है दक उन्होंिे भारतीय बािार में पाटि

का सहारा जलया है।

40.

कजतपय उत्पादों के मामले में जवि मंत्रालय द्वारा िुल्क ि लगाए िािे पर जहतबद्ध पक्षकार द्वारा दकए गए अिुरोध पर, एक

िांच में िुल्क ि लगाये िािे का यह अथा िहीं है दक दकसी वस्त्र उत्पाद पर िुल्क िहीं लगाए िा सकते। प्राजधकारी िे सभी

तथ्यों और ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा पर जवचार दकया है। यदद कोई िुल्क लगािे की जसफाररि की िाती है तो यह सभी

जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों को ध्याि में रखिे के बाद दकया िाएगा। पाटिरोधी अथवा सजब्सडी रोधी िुल्कों की जसफाररि

पाटि अथवा सजब्सडीकरण की अिुजचत व्यापार प्रदिया के जखलाफ की िाती है, जििसे दक घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

च.

गोपिीयता

च.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

41.

गोपिीयता के संबंध में आवेदकों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :-

क.

एजिया पैजसदफक रेयोि िे घरेलू बािार और जियाात बािार के जलए प्रजत यूजिट जबदियों की लागत की प्रवृजि पूरी

तरह से गोपिीय होिे का दावा दकया है और कोई भी सूचिा प्रदाि िहीं की गई है।

ख.

पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) िे पूरे पररजिि 3क को गोपिीय होिे का दावा दकया है। अत: आवेदक,

यहां तक दक दावा दकए गए समायोिि पर कोई साथाक अिुरोध करिे में असमथा है।

ग.

पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) िे घरेलू बािार अथवा अन्य देिों में बेचे गए उत्पाद और भारत को

जियाातों के बीच कुछ अंतर प्रदाि दकया है। उसिे उिर को पूरी तरह से गोपिीय होिे का दावा दकया है। घरेलू

उद्योग यह समझिे में असफल रहा है दक कैसे इिके गोपिीय होिे का दावा दकया गया है और यदद गोपिीय होिे

का दावा दकया गया है, तो कैसे घरेलू उद्योग अपिी रटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करेगा।

घ.

आवेदक िे ददिांक 7 जसतम्बर, 2018 की व्यापार सूचिा सं. 10/2018 के अिुसार गोपिीयता का दावा दकया है।

ड.

क्षजत िांच के प्रयोिि के जलए प्राजधकारी द्वारा भरोसा की गई सूचिा आवेदक द्वारा प्रदाि की गई है।

च.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

42.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीयता के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :-

क.

आवेदक िे अजतररि गोपिीयता का दावा दकया है और पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 और व्यापार सूचिा

10/2018, 13/2018 और 14/2018 का उल्लंघि दकया है।

ख.

आवेदक िे प्रस्ट्तुत दकए गए सभी दस्ट्तावेिों िैसे पंिीकरण प्रमाण-पत्र, उप जियमों और करार ज्ञापि की प्रजत,

सदस्ट्यों की सूची इत्यादद का अगोपिीय पाठ प्रदाि िहीं दकया है।

ग.

आवेदकों द्वारा पयााप्त कारणों के जबिा अत्यजधक गोपिीयता का दावा दकया गया है।

घ.

आवेदक िे हॉदकन्स ररपोटा का दावा दकया है, िो दक गोपिीयिा के रूप में संभाविा का आधार है।

ड.

घरेलू उद्योग िे स्ट्टेि-वार जिमााण प्रदिया, सामान्य मूल्य (“एिवी”) की गणिा का अगोपिीय सारांि, जियाात

कीमत और पाटि मार्िाि, घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपोटा, एिसीवी गणिा पद्धजत, जिसे गैर क्षजतकारी कीमत

(“एिआईपी”) की गणिा के जलए िाजमल दकया गया है, प्रदाि िहीं की है।

च.

प्राजधकारी को प्रभावी जवश्लेषण िरने के जलए एक्सल फामेट में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के आयात की मात्रा और

मूल्य के आंकड़े प्रदाि करिे चाजहएं।

च.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

43.

प्राजधकारी िे जियम 6 (7) के िहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदाि की गई सूचिा का

अगोपिीय पाठ उपलब्ध कराया।

44.

सूचिा की गोपिीयता के संबंध में पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के तहत यह प्रावधाि है :

“गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उप जियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उप जियम (2), जियम 15 के उप जियम (4)

और जियम 17 के उप जियम (4) में अंतर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदिया में जियम 5 के उप जियम (1) के

अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाि प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा

के संबंध में जिर्दाि प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुि होिे पर उस सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले

पक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) जिर्दाि प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करिे के

जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा का सारांि िहीं हो सकता है

तो वह पक्षकार जिर्दाि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाि प्राजधकारी इस बात से संतुि है दक गोपिीयता का अिुरोध

अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता है या उसकी सामान्य रूप में या सारांि

रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते हैं।“

45.

गोपिीयता के संबंध में घरेलू उद्योग और अन्य जवरोधी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की, िहां तक ये संगत पाए

गए, प्राजधकारी द्वारा उिकी िांच की गई थी और तद्िुसार उि पर कारावाई की गई। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि की गई सूचिा की, गोपिीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध में जवजधवत िांच की

गई थी। प्राजधकारी िे संतुि होने िे बाद आवश्यकता िे अिुसार गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार दकया है और ऐसी सूचिा

को गोपिीय मािा है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं दकया है। िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर

सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षकारों को, गोपिीय आधार पर दाजखल की गई सूचिा का पयााप्त अगोपिीय पाठ प्रदाि करिे का

जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिी कारोबार संबंधी सूचिा को

गोपिीय होिे का दावा दकया है।

46.

डीिीटीआर की वेबसाइट पर सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची और उि सभी के जलए उसमें अिुरोध अपलोड दकया गया

था दक वे सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों के अगोपिीय पाठ ई-मेल करें क्योंदक वतामाि वैजिक महामारी के

चलते सावािजिक फाइल वास्ट्तजवक रूप से सुलभ िहीं थी।

47.

िहां तक इस तका का संबंध है दक घरेलू उद्योग द्वारा सौदा-वार आयातों की एक्सल फाइल के गोपिीय होिे का दावा दकया

गया है, यह िोट दकया िाता है दक आयात संबंधी आंकड़ों को साझा करिे और प्राप्त करिे की प्रदिया ददिांक 15 माचा, 2018

की व्यापार सूचिा सं. 07/2018 में जवजिर्दाि की गई है। इसमें प्रावधाि है दक (i) घरेलू उद्योग द्वारा भरोसा दकए िािे पर

अलग दकए गए आयात संबंधी डाटा हाडा कॉपी में साझा दकए िा सकते हैं; और (ii) जहतबद्ध पक्षकार डीिीसीआई ऐंड एस से

सौदा-वार आयात संबंधी आंकड़ों से कच्चे लेि-देि प्राप्त करिे के जलए प्राजधकारी से प्राजधकार ले सकते हैं। अलग दकए गए

आयात संबंधी आंकड़ों की हाडा कॉपी जिधााररत प्रारूप के अिुसार घोषणा/ वचिबद्धता के आधार पर जहतबद्ध पक्षकारों को

सुलभ हो सकती है। जिि जहतबद्ध पक्षकारों िे डीिीसीआई ऐंड एस से आयात संबंधी आंकड़े प्राप्त करिे का अिुरोध दकया था

और व्यापार सूचिा सं. 07/2018 के अिुसार वचिबद्धता प्रदाि की थी, उन्हें डीिीसीआई ऐंड एस से एक्सल फाइल में

आयात संबंधी आंकड़े प्राप्त करिे के जलए भी अजधकृत दकया गया था। इस प्रकार, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक संगत

व्यापार सूचिा में उजल्लजखत प्रदिया का जवजधवत पालि दकया गया है और जिदेिालय द्वारा आयोजित सभी िांचों में समाि

रूप से वही प्रदिया अपिाई गई है।

छ.

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण

छ.1

सामान्य मूल्य

48.

अजधजियम की धारा 9 क (1) (ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य से तात्पया है :

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदिया में समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप धारा (6) के तहत बिाए गए जियमों के

अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा

(ii)

िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समाि वस्ट्तु की कोई जबिी ि हुई हो

अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबिी मात्रा के

कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से कोई एक होगा :

(क)

समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप-धारा (6) के अंतगात बिाए गए

जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र से दकसी उपयुि तीसरे देि को दकया गया हो;

अथवा

(ख)

उप

धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबिी और सामान्य

लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उि वस्ट्तु के उत्पादि की लागत;

बिते दक उि वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और िहां उि वस्ट्तु

को जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

में िहीं होता है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण

उद्गम वाले देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।

छ.2

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

49.

घरेलू उद्योग द्वारा िांच की अवजध के दौराि जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :-

क.

चीि के उत्पादकों का सामान्य मूल्य तब तक स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता िब तक दक उत्पादक यह िहीं दिााएं

दक उिके लेखे जियमावली के जियम 7 और जियम 8, चीि एक्सेसि प्रोटोकोल के प्रावधािों और जिर्दाि प्राजधकारी

द्वारा अपिाई िा रही प्रदिया को ध्याि में रखते हुए जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जबिी से िुड़ी लागतें

तकासंगत रूप से दिााई गई हैं।

ख.

थाइलैंड को चीि के जलए एक उपयुि बािार अथाव्यवस्ट्था तीसरे देि के रूप में जवचार दकया िा सकता है। जवगत

में प्राजधकारी िे थाइलैंड को चीि के जलए एक उपयुि प्रजतजिजधक देि पाया है।

ग.

थाइलैंड के घरेलू बािार में जबिी कीमत को सामान्य मूल्य के रूप में िहीं मािा िा सकता क्योंदक लाभकारी सौदे

कुल घरेलू जबदियों का 1 प्रजतित से भी कम हैं और जबिी कीमत कारोबार का सामान्य तरीका िहीं है।

घ.

घरेलू उद्योग िे अपिी संगत संस्था थाई रेयोि पजब्लक कंपिी जलजमटेड के उत्पादि की लागत और जबिी की कीमत

के संबंध में संगत सूचिा प्रदाि की है।

ड.

उपरोि के आधार पर जिधााररत दकया गया पाटि मार्िाि ि केवल सकारात्मक है बजल्क महत्वपूणा भी है।

च.

यहां तक दक िब िुल्क लगाए िाते हैं तो सकारात्मक पाटि िुल्क समाप्त होिे पर पाटि की संभाविा को दिााता

है।

छ.

दकसी भी प्रजतवादी जियाातक िे ि तो पाटि मार्िाि की गणिा के जलए पद्धजत प्रदाि की है और ि ही अगोपिीय

पाठ के उिर में पाटि मार्िाि की मात्रा जिधााररत की है।

ि.

जियाातकों िे पाटि मार्िाि के जिधाारण के जलए एक कायाप्रणाली का सुझाव ददए जबिा और पाटि मार्िाि की मात्रा

जिधााररत दकए जबिा सूचिा प्रदाि की है।

झ.

चीि के भागीदार उत्पादक िे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार (एमईटी) प्रश्नावली दाजखल िहीं की है और इसीजलए

यह स्ट्पि है दक उसिे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यवहार का दावा िहीं दकया है।

ञ.

चीि के प्रजतवादी उत्पादक िे जिर्दाि प्राजधकारी द्वारा आयोजित सावािजिक सुिवाई के बाद भी ऐसी दकसी अन्य

कायाप्रणाली का प्रस्ट्ताव िहीं दकया जिसे सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के प्रयोिि के जलए अपिाया िा सके।

ट.

इंडोिेजिया के मामले में सामान्य मूल्य पर इंडोिेजिया में उत्पादि की लागत के आधार पर जवचार दकया िा

सकता है।

ठ.

इंडोिेजिया में अजधक आपूर्ता की जस्ट्थजत होिे के कारण, घरेलू उद्योग की संगत संस्ट्था पयााप्त लाभकारी कीमतों पर

जबिी करिे में असमथा है।

ड.

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि और पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस िे घरेलू जबदियों के आधार पर सामान्य मूल्य

का दावा दकया है। िब एक उत्पादक उत्पादि की लागत से अजधक कीमत पर उत्पाद की जबिी करिे में असमथा है

तो घरेलू जबदियों पर आधाररत सामान्य मूल्य उपयुि िहीं है क्योंदक अन्य उत्पादकों की जस्ट्थजत हकीकत में अलग

िहीं हो सकती।

ढ.

प्रजतवादी उत्पादकों िे अपिी उत्पादि की लागत को कम बताया है।

ण.

सतेरी (फुजियि) फाइबर कं. जल. और एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जल. िे भारत के जलए अपिी जियाात कीमत की

गणिा करिे में ऋण लागत और पैदकंग लागत के जलए िून्य समायोिि की सूचिा दी ही। इसके अलावा, बैंक

प्रभारों के संबंध में दकसी समायोिि की सूचिा िहीं दी है।

त.

पीटी साऊथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) के मामले में, उसके द्वारा दाजखल पररजिि-I यह दिााता है दक िांच की

अवजध में कोई भी घरेलू जबदियां और अन्य देिों को जियाात िहीं दकया गया है। आवेदक यह समझ पािे में असमथा

है दक कैसे घरेलू जबदियों के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया िा सकता है।

थ.

भारत को पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) द्वारा दकया गया जियाात क्षजत अवजध के दौराि िुकसाि में है,

िो स्ट्पि रूप से यह दिााता है दक उत्पादक पाटि की प्रदिया में लगा हुआ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

द.

पीटी एजिया पैजसजपदफक रेयोि बािार में एक िया उत्पादक है और उसिे अिुसंधाि और जवकास पर काफी व्यय

दकया होगा। पररजिि-I के अिुसार, उत्पादक िे अिुसंधाि और जवकास व्ययों के जलए समायोिि का दावा िहीं

दकया है।

ध.

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि की एक संगत संस्ट्था एजिया पैजसदफक ररसोसेि इंटरिेििल होजल्डंग जलजमटेड है,

जिससे दक यह कच्ची सामग्री लगदी प्राप्त करता है। तथाजप, प्रश्नावली उिर में ऐसा कोई उल्लेख िहीं है, जिससे दक

यह दिााया िा सके दक कच्ची सामग्री बािार की कीमत पर प्राप्त की गई है।

ि.

उिर में दावा दकए गए अिुपयुि और अपयााप्त समायेाििा के कारण पाटि मार्िाि को कम करके बताया िा

सकता है।

प.

भारत और अन्य देिों िे तलए जियाातों की कीमत प्रवृजि में काफी अन्तर है। िब उत्पाद पर पहले ही पाटिरोधी

िुल्क लगाया गया हो तो ऐसा कोई कारण प्रतीत िहीं होता दक क्यों उत्पादक अन्य देिों की तुलिा में भारत को

अजधक कीमत पर जियाात करेगा। यह केवल यही दिााता है दक उत्पादकों िे इिवॉयस के बाद छूट दी है।

फ.

जियाात कीमत के समायोिि के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर प्रजतवादी पक्षकार को, आवेदक के

अगोपिीय पाठ में ददए िािे के बाविूद, जिवल जियाात कीमत की गणिा करिे के जलए अपिाई गई काया-प्रणाली

की िािकारी िहीं है।

ब.

जियाात कीमत को सामान्य मूल्य बतािे पर आवेदक िे इंडोनेतिया के जलए सामान्य मूल्य का जिमााण करिे के जलए

तीसरे देि की कीमतों को िहीं अपिाया/ प्रस्ट्ताव दकया है।

छ.3

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

50.

िांच की अवजध के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :-

क.

यदद आवेदक िे आवश्यक समायेाििों के साथ उत्पाद के आयात के सीआईएफ कीमत के आंकड़ों पर प्रयोग दकया

होता, तो इसके पररणामस्ट्वरूप इंडोिेजिया के जलए कोई पाटि मार्िाि िहीं होता।

ख.

जियाात कीमत के आधार पर गणिा का स्ट्पि रूप से उजल्लजखत िहीं दकया गया है।

ग.

आवेदक िे आंकड़ों का चयि मिमािे ढंग से दकया है और यह अिुजचत है।

घ.

दकसी तीसरे देि की जियाात कीमत का उपयोग अिुच्छेद 2.2 एडीए के जखलाफ है, िो यह दिााता है दक ‘जिर्मात

सामान्य मूल्य पद्धजत’ के जलए तीसरे देिों की जियाात कीमत का उपयोग दकया गया है।

ड.

जियाातक प्रश्नावली उिर (ईक्यूआर) में पाटि मार्िाि प्रणाली प्रदाि करिे की कोई अपेक्षा िहीं है।

च.

जियाातकों िे अपिी घरेलू जबदियों, उत्पादि की लागत और भारत को जियाातों के संबंध में सभी अपेजक्षत सूचिा

प्रदाि की है।

छ.

जियाात कीमत के समायोििों के संबंध में दकए गए दावों के बारे में, पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि और एजिया

फाइबर रेजडंग प्रा. जल. िे सभी समायोििों और पैदकंग लागत समायोिि िहीं है।

ि.

एजिया फाइबर रेजडंग जल. के जलए कोई भी ऋण लागत समायोिि और पैदकंग लागत समायोिि िहीं दकया गया

है।

झ.

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि िे अपिे सभी संगत पक्ष सौदे जिष्पक्ष रूप से दकए हैं।

ञ.

एजिया फाइबर रेजडंग जल. की जियाात कीमतों पर भरोसा दकया िािा चाजहए क्योंदक सभी जियाात इसके द्वारा ही

दकए िाते हैं।

ट.

भारत और अन्य देिों को जियाात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद की प्रजत यूजिट औसत कीमत के बीच कोई

महत्वपूणा अंतर िहीं है।

ठ.

एक उपयुि प्रजतजिजधक देि के रूप में थाइलैंड पर जवचार करिे के बाद देि और उत्पाद के जवकास के स्ट्तर की

प्राजधकारी द्वारा िांच की िािी चाजहए।

ड.

यह दावा दक चीि के उत्पाद गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयों में प्रचालि करते हैं, जबिा दकसी साक्ष्य के है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

छ.4

प्राजधकारी द्वारा िांच

51.

प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से ज्ञात उत्पादकों/ जियाातकों को प्रश्नावजलयां भेिी, जिसमें उन्हें प्राजधकारी द्वारा जिधााररत फामा

और तरीके से सूचिा प्रदाि करिे का परामिा ददया गया। संबद्ध देिों से जिम्नजलजखत उत्पादकों/ जियाातकों िे जियाातक

प्रश्नावली उिर दाजखल दकए हैं :-

क.

सतेरी (फुजियि) फाइबर कं. जल. चीि िि. गण.

ख.

जबरला जिंगवेई फाइबर कंपिी जलजमटेड, चीि िि.गण.

ग.

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि, इंडोिेजिया

घ.

पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी), इंडोिेजिया

ड.

पीटी इंडो भारत रेयोि, इंडोिेजिया

च.

एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जल., जसंगापुर (रेडसा)

ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा से यह देखा गया है दक जबड़ला जिंगवेई फाइबसा कंपिी जलजमटडे, चीि िि. गण. और पी.टी. इंडो

भारत रेयोि, इंडोिेजिया िे िांच की अवजध में भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात िहीं दकया है। अत: प्राजधकारी िे दोिों

उत्पादकों के जलए अलग-अलग व्यजिगत पाटि मार्िाि जिधााररत िहीं दकया है।

छ.4.1

सामान्य मूल्य का जिधाारण

52.

प्राजधकारी िे वतामाि मामले में जतमाही पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि का जिधाारण दकया है क्योंदक िांच की अवजध के

दौराि कच्ची सामग्री की कीमतों और जवचाराधीि उत्पाद की कीमतों में काफी उतार-चढाव है। प्राजधकारी िे पाटि मार्िाि

और क्षजत मार्िाि की गणिाओं में अप्रैल, 2020 से िूि, 2020 तक की जतमाही पर जवचार िहीं दकया है क्योंदक इस जतमाही

के दौराि भारत में राष्ट्रव्यापी लॉकडाउि था।

चीि िि. गण.

53.

डब्ल्यूटीओ में चाइिीि एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैं: “िीएटीटी 1994 का अिुच्छेद VI, टैररफ

और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटिरोधी करार”) के अिुच्छेद VI के कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम

करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीि के मूल के आयातों की संजलप्तता की कायावाजहयों में लागू होंगे जिसमें जिम्नजलजखत िाजमल

हैं :-

“ क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद- VI और पाटिरोधी करार के तहत कीमत तुलिात्मकता का जिधाारण करिे में, आयात करिे

वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि की कीमतों अथवा लागतों का उपयोग करेंगे अथवा उस पद्धजत का

उपयोग करेंगे, िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर घरेलू कीमतों या चीि में लागतों के साथ सख्ती से तुलिा करिे पर

आधाररत िहीं है :

(i)

यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में उस उत्पाद

के जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां रहती है तो जियाात करिे वाला

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलिीयता का जिधाारण करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि के मूल्यों अथवा लागतों का

उपयोग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू कीमतों अथवा लागतों के साथ सख्त

अिुपालि पर आधाररत िहीं है, यदद िांचाधीि उत्पादक साफ-साफ यह िहीं ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के

जवजिमााण, उत्पादि और जबिी के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले

उद्योग हैं।

(ख)

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14 (क), 14 (ख), 14 (ग) और 14 (घ) में

जिधााररत राियसहायता को बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रयोग

करिे में यदद जविेष करठिाईयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य रािसहायता लाभ की पहचाि करिे और

उसको मापिे के जलए तब पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें उस संभाविा को ध्याि में रखती है और चीि में

प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुि बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध िहीं हो सकती है। ऐसी पद्धजतयों को लागू करिे

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

में, िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितों का

उपयोग के बारे में जवचार करिे से पूवा ऐसी जवद्यामाि जिबंधि और ितों को ठीक करिा चाजहए।

(ग)

आयात करिे वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप पैरा (क) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को पाटिरोधी काया सजमजत के जलए

अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अिुसार प्रयुि पद्धजतयों को कजमटी ऑि सजब्सडीि और काउंटर वेजलंग

मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।

(घ)

आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य को राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि िे एक बार यह सुजिजित कर जलया है दक यह एक

बािार अथाव्यवस्ट्था है, तो उप पैराग्राफ के प्रावधाि (क) समाप्त कर ददए िाएंगे, बिते आयात करिे वाले सदस्ट्य के

राष्ट्रीय कािूि में प्राजप्त की तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ

(क) (II) के प्रावधाि प्राजप्त की तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करिे वाले डब्ल्यूटीओ

सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां

एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग

अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िहीं होंगे।"

54.

यह िोट दकया िाता है दक िबदक अिुच्छेद 15 (क) (ii) में जिजहत प्रावधाि ददिांक 11.12.2016 को समाप्त हो चुके हैं,

एक्सेसि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 (क) (i) के तहत बाध्यता के साथ परठत डब्ल्यूटीओ के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत

प्रावधाि में जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जवजिर्दाि मापदंड अपेजक्षत है, जिसे बािार अथाव्यवस्ट्था दिे का दावा करिे

पर अिुपूरक प्रश्नावली में दाि दकए िािे हेतु सूचिा/ डेटा के माध्यम से पूरा दकया िािा है। यह िोट दकया िाता है दक चूंदक

चीि िि. गण. से प्रजतवादी उत्पादकों/ जियाातकों िे जिधााररत फामा में और जिधााररत तरीके से एमईटी/ अिुपूरक प्रश्नावली

का उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया है, अत: सामान्य मूल्य की गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के प्रावधािों के तहत की

िािी अपेजक्षत है।

55.

चूंदक चीि िि. गण. से दकसी भी उत्पादक िे अपिे स्ट्वयं के डेटा/ सूचिा के आधार पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे का

दावा दकया है, अत: सामान्य मूल्य का जिधाारण जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार दकया गया िहै, जिसे इस

प्रकार पढा िाता है :

“गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्िाि को िाजमल करिे के जलए भारत में

समाि उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगताि दकया गया अथवा भुगताि योग्य, आवश्यकतािुसार पूणातया

समायोजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जिधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा पररकजलत

मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां यह संभव िहीं

हैं, या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध उत्पाद को देखते हुए

जिर्दाि प्राजधकारी द्वारा यथोजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयि दकया

िाएगा और चयि के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी जविसिीय सूचिा पर यथोजचत रूप से जवचार दकया

िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयािुरूपी मामले में की िािे वाली िांच

के मामले में िहां उजचत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांच से संबंजधत पक्षकारों को दकसी अिुजचत

जवलंब के जबिा बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के चयि के जविेष में सूजचत दकया िाएगा और अपिी रटप्पजणयां

देिे के जलए एक समुजचत समयावजध प्रदाि की िाएगी।"

56.

आवेदक िे िांच िुरुआत की अवस्ट्था में थाइलैंड में उत्पादि की लागत के आधार पर चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य

का जिधाारण करिे का प्रस्ट्ताव दकया था। आवेदक द्वारा यह दावा दकया गया है दक प्राजधकारी िे जवगत कई िांचों में थाइलैंड

को चीि िि. गण. के जलए एक उपयुि बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के रूप में जवचार दकया है। घरेलू उद्योग िे

उत्पादि की लागत और अपिी संगत संस्ट्था थाई रेयोि पजब्लक कंपिी जल., थाइलैंड की जबिी कीमत के संबंध में संगत सूचिा

प्रदाि की है। घरेलू उद्योग द्वारा यह दावा दकया गया है दक *** प्रजतित घरेलू जबदियां हाजि अर्िात कर रही हैं और इसजलए

सामान्य मूल्य का जिधाारण तकासंगत प्रजतफल को िोड़िे के बाद उत्पादि की लागत के आधार पर दकया िािा चाजहए। यहां

तक दक घरेलू उद्योग िे अपिी संगत संख्या के उत्पादि की लागत के संबंध में सूचिा प्रदाि की है, लेदकि उसकी पुजि िहीं की

िा सकी।

57.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक एक गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के रूप में जवचार दकए गए एक देि के जलए सामान्य मूल्य की

गणिा जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 और 8 के अिुसार की िािी अपेजक्षत है। वतामाि मामले में, चूंदक दकसी जियाातक

िे अिुपूरक प्रश्नावली दाजखल िहीं की है, अत: जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के तहत जवकल्पों की तलाि की िािी

आवश्यक है। पैरा 7 में सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए अिुिम ददया गया है और यह प्रावधाि दकया गया है दक सामान्य

मूल्य का जिधाारण एक बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत अथवा जिर्मात मूल्य के आधार पर अथवा ऐसे दकसी

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को कीमत के आधार पर दकया िािा चाजहए अथवा िहां यह संभव िहीं है, दकसी अन्य

तकासंगत आधार पर दकया िािा चाजहए जिसमें जवजधवत समायेािि करके यदद एक तकासंगत लाभ को मार्िाि को िाजमल

करिे के जलए आवश्यक हो, समाि उत्पादि के जलए भारत में भुगताि की गई अथवा भुगताि की िािे वाली कीमत िाजमल

है। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक सामान्य मूल्य का जिधाारण अिुबंध 7 के तहत प्रदाि दकए गए जवजभन्न िमगत जवकल्पों

को ध्याि में रखते हुए दकया िािा अपेजक्षत है। थाइलैंड में सामान्य मूल्य उपरोि कारणों से थाइलैंड में लागत अथवा कीमत

के आधार पर जिर्मात िहीं दकया िा सकता। थाइलैंड से भारत सजहत अन्य देिों को जियाात की कीमत भी इस तथ्य को देखते

हुए इस प्रयोिि के जलए संभव िहीं है दक डब्ल्यूटीए डेटा में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) और एिपीयूसी (फाइबर को

छोड़कर) का कोई जवभािि उपलब्ध िहीं है। इसे देखते हुए, चूंदक थाइलैंड से भारत को जियाात दकए गए जवचाराधीि उत्पाद

की कीमत के संबंध में पयााप्त सूचिा उपलब्ध है, अत: प्राजधकारी थाइलैंड से भारत को जियाात की गई कीमत को अपिाते हैं,

जिस पर चीि िि. गण. के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जवचार दकया िा सके। यह िोट दकया िाता है दक

िबदक चीि िि. गण. के पास 2500 मी. टि अथाात िांच की अवजध के दौराि संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल आयातों का 10

प्रजतित है, इसी प्रकार के आयात थाइलैंड से हैं, िो 3698 मी. टि हैं, जिसमें भारत में कुल आयातों का 15 प्रजतित िाजमल

है। चूंदक थाइलैंड एक गैर-संबद्ध देि है, जिस पर कोई पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं है और आयात की मात्रा काफी महत्वपूणा

है। थाइलैंड से सीआईएफ कीमत प्रजतजिजधक प्रकृजत की है। अत: चीि िि.गण. से सामान्य मूल्य का जिधाारण, थाइलैंड से

भारत में आयात कीमत के आधार पर दकया गया है।

58.

सामान्य मूल्य की गणिा करिे के प्रयोिि से थाइलैंड से भारत को आयात कीमत को कारखािा बाह्य कीमत जिकालिे के

जलए समुद्री मालभाड़ा, समुद्री बीमा और बंदरगाह प्रभार, बैंक प्रभार आदद के संबंध में अन्य समायोिि दकए गए हैं। इस

प्रकार से जिधााररत दकया गया सामान्य मूल्य िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया है।

इंडोिेजिया

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि (एपीआर), इंडोिेजिया

59.

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि इंडोिेजिया में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि में िाजमल है और उसिे सीधे घरेलू बािार में संबद्ध

वस्ट्तुओं की जबिी की है। िांच की अवजध के दौराि, उत्पादि में असंबद्ध और संबद्ध पक्षकारों को घरेलू बािार में संबद्ध

वस्ट्तुओं की जबिी की है। घरेलू जबदियां भारत को जियाातों की तुलिा में पयााप्त मात्रा में हैं। सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे

के जलए, प्राजधकारी िे सामान्य व्यापार िांच आयोजित की है तादक संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत के संदभा में

लाभकारी घरेलू जबिी सौदों का जिधाारण दकया िा सके। उत्पादक द्वारा प्रस्ट्तुत संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत की

जवजधवत पुजि की गई थी और उसे सामान्य व्यापार िांच आयोजित करिे के जलए अपिाया गया है। प्राजधकारी िे संबद्ध

पक्षकारों से कच्ची सामग्री (लकड़ी की लुगदी) की खरीद के ब्यौरों की भी िांच की है और स्ट्वयं को संगत पक्षकारों के बीच

जिष्पक्ष कीमत के संबंध में संतुि दकया है। प्राजधकारी िे यह िांच की दक क्या लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से अजधक हैं अथवा

िहीं। यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से अजधक हैं, तो घरेलू जबदियों में सभी सौदे सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए

जवचार दकए िािे हैं और यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से कम हैं तो केवल लाभकारी घरेलू जबदियां ही सामान्य मूल्य का

जिधाारण करिे के जलए जवचार में िाजमल की िािी हैं। वतामाि िांच में लाभकारी सौदे िांच की अवजध की प्रत्येक जतमाही के

जलए 80 प्रजतित से कम थे और इसीजलए केवल लाभकारी सौदों पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जवचार दकया

गया है। एपीआर िे स्ट्वदेिी पररवहि, समुद्री मालभाड़ा और बीमा के जलए समायोििों का दावा दकया है और इसके जलए

प्राजधकारी द्वारा अिुमजत दी गई है।

60.

तद्िुसार, कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मूल्य का जिधाारण दकया गया है और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया

गया है।

पीटी. साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी), इंडोिेजिया

61.

पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) इंडोिेजिया में संबद्ध वस्ट्तुओं की सीधे जबिी की है । िांच की अवजध के दौराि,

उत्पादक िे असंगत और संगत पक्षकारों को घरेलू बािार में संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी की है। घरेलू जबदियां भारत को जियाातों

की तुलिा में पयााप्त मात्रा में हैं। सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए, प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत

के सन्दभा लाभकारी घरेलू जबिी सौदों का जिधाारण करिे के जलए सामान्य व्यापार िांच आयोजित की है। उत्पादक द्वारा

प्रस्ट्तुत संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत की जवजधवत पुजि की गई थी और इसे सामान्य व्यापार िांच आयोजित करिे के

जलए अपिाया गया है। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से अजधक हैं तो घरेलू जबदियों में

सभी सौदों पर सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जवचार दकया िािा है और यदद लाभकारी सौदे 80 प्रजतित से कम

हैं तो सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए केवल लाभकारी जबदियों पर ही जवचार दकया िािा है। वतामाि मामले में

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

लाभकारी जबदियां िांच की अवजध की प्रथम जतमाही के जलए 80 प्रजतित से कम थी और इसीजलए केवल लाभकारी सौदों

पर ही सामान्य मूल्य का जिधाारण करिे के जलए जवचार दकया गया है। एसपीवी िे ऋण लागत के जलए समायेािि का दावा

दकया है और उसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई है।

62.

तद्िुसार, कारखािा बाह्य स्ट्तर पर सामान्य मूल्य जिधााररत दकया गया है और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया

गया है।

इंडोिेजिया में सभी अन्य असहयोगी उत्पादक/ जियाातक

63.

इंडोिेजिया के सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों/ जियाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जिधाारण प्रजतवादी उत्पादकों के सामान्य

मूल्य के आधार पर जलया गया है और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत दकया गया है।

छ.4.2

जियाात कीमत

चीि िि.गण.

सतेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जल., चीि िि. गण.

64.

सतेरी (फुजियाि) कं. जल., िो चीि िि. गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक है, िे प्रश्नावली उिर दाजखल दकया है। िांच

की अवजध के दौराि सतेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जल. िे सीधे भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया है। उत्पादक िे

अपेजक्षत फामेट में सभी संगत सूचिा प्रदाि की है। सतेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जल. िे समुद्री मालभाड़ा, स्ट्वदेिी मालभाड़ा,

बंदरगाह और संगत व्यय, बीमा और बैंक प्रभार के संबंध में समायोििों का दावा दकया है और इसके जलए प्राजधकारी द्वारा

अिुमजत प्रदाि की गई थी। इिवॉयस के पिात की छूट िारी करिे के संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोध के संबंध में,

प्राजधकारी िे सतेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जल. से संगत सूचिा की मांग की है और यह पाया है दक कंपिी द्वारा भारतीय

ग्राहकों को ऐसी कोई इिवॉयस के पिात की छूट का पालि िहीं दकया गया है। तद्िुसार, सतेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जल.,

चीि िि. गण. के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत का जिधाारण दावा दकए गए समायेाििों की अिुमजत

के बाद दकया गया है और उसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया है।

चीि में सभी अन्य असहयोगी उत्पादक

65.

सभी अन्य असहयोगी उत्पादकों और जियाातकों, जिन्होंिे वतामाि िांच में भाग िहीं जलया है, के जलए जियाात कीमत का

जिधाारण उपलब्ध तथ्यों के आधार पर दकया गया है और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उजल्लजखत दकया गया है।

इंडोिेजिया

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि, इंडोिेजिया

66.

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि, िो इंडोिेजिया में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक है, िे प्रश्नावली उिर दाजखल दकया है। िांच

की अवजध के दौराि, पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि के अपिे एक संगत कंपिी एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जल., जसंगापुर के

ज़ररए भारत को संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया है। एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जल. िे भी वतामाि िांच में भाग जलया है और

अपेजक्षत फामेट में सभी संगत सूचिा प्रदाि की है। पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि और एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जल. िे

इंडोिेजिया में बंदरगाह हैंडजलंग प्रभारों, समुद्री मालभाड़ा, बीमा, हैंडजलंग व्ययों के संबंध में समायोििों का दावा दकया है

और उसके जलए प्राजधकारी द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई है। प्राजधकारी िे एसिीए व्यय और एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जल. के

लाभ के जलए कटौती भी की है तादक कारखािा बाह्य जियाात कीमत जिकाली िा सके। इिवायस के पयिात की छूट िारी

करिे के संबंध में घरेलू उद्योग के अिुरोध पर प्राजधकारी िे पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि और एजिया फाइबर रेजडंग प्रा. जल.

से संगत सूचिा की मांग की है और यह पाया दक भारतीय ग्राहकों को उिके द्वारा ऐसी कोई इिवॉयस के पिात की छूट का

प्रस्ट्ताव िहीं दकया गया है। तद्िुसार पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि, इंडोिेजिया के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल

जियाात कीमत का जिधाारण, दावा दकए गए समायोिि की अिुमजत प्रदाि करिे के बाद दकया गया है और इसे िीचे पाटि

मार्िाि ताजलका में दिााया गया है।

पीटी, साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी), इंडोिेजिया

67.

पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी), िो दक इंडोिेजिया में संबद्ध वस्ट्तुओं का एक उत्पादक और जियाातक है, िे

प्रश्नावली उिर दाजखल दकया है। िांच की अवजध के दौराि, पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) िे भारत को सीधे

संबद्ध वस्ट्तुओं का जियाात दकया है। उत्पादक िे संगत सूचिा प्रदाि कर दी है। पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) िे

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

समुद्री मालभाड़ा, स्ट्वदेिी मालभाड़ा और ऋण लागतों के संबंध में समायोििों का दावा दकया है और इसके जलए प्राजधकारी

द्वारा अिुमजत प्रदाि की गई है। इिवॉयस के पिात की छूट िारी करिे के संबंध में घरेलू उद्योग पर, प्राजधकारी िे पीटी

साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी) से संगत सूचिा की मांग की है और यह पाया दक भारतीय ग्राहकों को कंपिी द्वारा ऐसी

दकसी इिवायस के पिात की छूट का प्रस्ट्ताव िहीं दकया गया हे। तद्िुसार पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी),

इंडोिेजिया के जलए कारखािा बाह्य स्ट्तर पर जिवल जियाात कीमत का जिधाारण, दावा दकए गए समायोििों की अिुमजत देिे

के बाद दकया गया है और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में दिााया गया है।

इंडोिेजिया में सभी अन्य असहयोगी उत्पादक

68.

सभी अन्य उत्पादकों और जियाातकों, जिन्होंिे वतामाि िांच में भाग िहीं जलया है, के जलए जियाात कीमत का जिधाारण

प्रजतवादी उत्पादकों की जियाात कीमत के आधार पर दकया गया है और इसका िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में उल्लेख दकया

गया है।

छ.4.3

पाटि मार्िाि

69.

उपरोिािुसार जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए यह िोट दकया िाता है दक चीि िि. गण.

और इंडोिेजिया, दोिों के जलए पाटि मार्िाि, जियमावली के तहत जिधााररत न्यूितम सीमा से अजधक है।

जतमाही-वार पाटि मार्िाि :

सतेरी (फुजियि) फाइबर कं. जल.

जतमाही

मात्रा-

दक. ग्रा.

जियाात कीमत

(यूएस डा.)

जियाात कीमत (यूएस डा. प्रजत

मी. टि)

एिवी (यूएस डा.

प्रजत मी. टि)

पाटि मार्िाि

यूएस डा.

अिू. - ददस.

2019

***

िि. - माचा

2020

***

िुलाई - जसत.

2020

***

भाररत औसत

***

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि

जतमाही

मात्रा-

दक. ग्रा.

जियाात कीमत

(यूएस डा.)

जियाात कीमत (यूएस डा.

प्रजत मी. टि)

एिवी (यूएस डा. प्रजत

मी.टि)

पाटि मार्िाि

(यूएस डा.)

िि - माचा 2020

***

िुलाई - जसत.

2020

***

भाररत औसत

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पीटी.साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी)

जतमाही

मात्रा-दक.

ग्रा.

जियाात कीमत

(यूएसडा.)

जियाात कीमत (यूएस डा.

प्रजत मी. टि)

एिवी (यूएस डा. प्रजत

मी.टि)

पाटि मार्िाि

(यूएस डा.)

अिू .- ददस.

2019

***

िि. - माचा

2020

***

िुलाई - जसत.

2020

***

भाररत औसत

***

पाटि मार्िाि ताजलका

ि.सं.

जववरण

सामान्य मूल्य

जियाात कीमत

पाटि मार्िाि

पाटि

मार्िाि

रेंि

यूएस डा./

मी. टन

यूएस डा./

मी. टन

यूएस डा./

मी. टन

चीि िि. गण.

क

सतेरी (फुजियि) फाइबर

कं. जलजमटेड

***

10-20%

ख

कोई अन्य उत्पादक

***

20-30%

इंडोिेजिया

क

पीटी एजिया पैजसदफक

रेयोि

***

15-25%

ख

पीटी. साउथ पैजसदफक

जवस्ट्कोस (एसपीवी)

***

30-40%

ग

कोई अन्य उत्पादक

***

60-70%

70.

उपरोि ताजलका से यह देखा िा सकता है दक पाटि मार्िाि बहुत ही महत्वपूणा और न्यूितम से अजधक है।

ज.

क्षजत और कारणात्मक संबंध की िांच

ज.1

आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध

71.

क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग के अिुरोध इस प्रकार हैं :

संबद्ध वस्ट्तुओं की कच्ची सामग्री की कीमतों में काफी उतार-चढाव है, जिसके पररणामस्ट्वरूप संबद्ध वस्ट्तुओं की

कीमतों में भी पयााप्त उतार-चढाव आया है। आवेदक प्राजधकारी से आंकड़ों का जतमाही जवश्लेषण करिे पर जवचार

करिे का अिुरोध करता है।

ii.

भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग 2019-20 तक बढी है लेदकि कोजवड-19 महामारी के कारण िांच की अवजध में

जगरावट आई है।

iii.

10 वषों के जलए लागू पाटिरोधी िुल्क के बाविूद, संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा काफी अजधक है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

iv.

संबद्ध देिों से आयातों की मात्रा में वषा 2018-19 तक वृजद्ध हुई है लेदकि वषा 2019-20 में जगरावट आई है।

उत्पादि और खपत के संबंध में आयातों में 2018-19 में वृजद्ध हुई है लेदकि 2019-20 में जगरावट आई है और िांच

की अवजध में समाि स्ट्तर पर रही हैं।

घरेलू उद्योग िे जवदेिी उत्पादकों द्वारा प्रस्ट्तुत कीमतों के संबंध में उत्पाद की जबिी की है।

vii.

कीमत कटौती 2019-20 की चौथी जतमाही में सकारात्मक है और अन्य जतमाजहयों में िकारात्मक है।

viii.

आवेदक भारत में जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा के बढते आयातों को देखते हुए अपिी कीमतों में कटौती करिे पर जववि था।

जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा के बढते आयातों से जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा के ऐसे उत्पादकों के उत्पादि और जबिी पर प्रभाव पड़ा,

िो काफी छोटी कंपजियां हैं, जििकी आयात प्रजतस्ट्पधाा में बिे रहिे के जलए कम योग्यता है। घरेलू उद्योग को अपिी

कीमतों में कटौती करिी पड़ी थी तादक यह सुजिजित हो सके दक जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा उत्पादक अपिा उत्पादि और

जबदियां िारी रखें।

ix.

घरेलू उद्योग की कीमत और यािा की आयात कीमत में िांच की अवजध की अजन्तम जतमाही में तेिी से जगरावट आई

है।

िांच की अवजध में जबिी कीमतों में जगरावट, जबदियों की लागत में जगरावट से काफी अजधक थी, िो दक संबद्ध

आयातों की पहुंच कीमतों में तीव्र जगरावट के कारण थी।

xi.

घरेलू उद्योग आयात कीमतों के साथ अपिी कीमतों को समायोजित करिे पर जववि हुआ है। इस प्रकार आयातों के

कारण कीमत पर दबाव पड़ा है।

xii.

घरेलू उद्योग की क्षमता में क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर वृजद्ध हुई है और अब घरेलू उद्योग के पास देि में समग्र

मांग की पूर्ता करिे की क्षमता है।

xiii.

घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबदियों में वषा 2019-20 तक वृजद्ध हुई है लेदकि िांच की अवजध में तीव्र जगरावट

आई है।

xiv.

उत्पादि और जबदियों में जगरावट मांग में जगरावट आिे के कारण िहीं हो सकती क्योंदक घरेलू उद्योग के पास

जिजष्िय क्षमता थी और यदद भारत में पारटत आयातों की कोई मांग िहीं होती तो अजधक उत्पादि और जबिी हो

सकती थी।

xv.

इसके ररकॉडा में सूजचत मािी गई जियाात जबदियां वास्ट्तव में मािी गई जियाात जबदियां िहीं हैं और वे जबदियां,

िहां फाइबर की यािा रूप में खपत हुई है, जिसका जियाात दकया गया है और यािा के उत्पादक िे जियाात लाभ

जलया है। अत: इन्हें घरेलू उद्योग की घरेलू जबदियों के रूप में मािा िाए।

xvi.

संबद्ध देि से पारटत आयातों के बािार अंि में वषों के दौराि वृजद्ध हुई है िबदक घरेलू उद्योग को जगरावट आई है।

xvii.

सस्ट्ती कीमतों पर यािा के आयात में तीव्र वृजद्ध होिे के कारण, और संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों कारण घरेलू उद्योग

घरेलू बािार में जबिी करिे में असमथा है और इसीजलए जियाात दकए हैं।

xviii.

घरेलू उद्योग यािा उत्पादकों को कम कीमत पर उत्पाद की जबिी कर रहा है तादक वे वैजिक भागीदारों की तुलिा

में वैजिक बािार में प्रजतस्ट्पधी हो सकें।

xix.

घरेलू उद्योग आधार वषा में और अगले वषा तकासंगत लाभ अर्िात कर रहा था। चूंदक पहुंच कीमतों में वषा 2019-

20 में जगरावट आई, लाभों में जगरावट आई और उसके बाद िांच की अवजध में आगे जगरावट आई है।

xx.

घरेलू उद्योग के प्रजत यूजिट लाभ में जवगत वषा की तुलिा में िांच की अवजध में *** प्रजतित से अजधक की जगरावट

आई है और आधार वषा की तुलिा में *** प्रजतित से अजधक की जगरावट आई है।

xxi.

वषा 2018-19 में औसत इन्वेंरी में जगरावट आई है लेदकि वषा 2019-20 में वृजद्ध हुई है तथा िांच की अवजध में

आगे वृजद्ध हुई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxii.

घरेलू उद्योग का जवकास 2019-20 तक उत्पादि और जबदियों िैसे मात्रात्मक मापदंडों में सकारात्मक है लेदकि

िांच की अवजध में िकारात्मक है। कीमत मापदंड िैसे लाभ, व्यास और कर पूवा लाभ, िकदी लाभ तथा जिवेि पर

प्रजतफल वषा 2018-19 में सकारात्मक वृजद्ध दिााते हैं और 2019-20 तथा िांच की अवजध में िकारात्मक वृजद्ध को

दिााते हैं।

xxiii.

थाइलैंड से आयातों में वृजद्ध के अिुरोध पर, यह अवगत कराया िाता है दक थाइलैंड से आयात संबद्ध देिों से

आयातों में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत तथा घरेलू उद्योग की गैर-क्षजतकारी कीमत की तुलिा में काफी अजधक

कीमत के हैं। अत: थाइलैंड से आयात क्षजत का कारण िहीं हो सकता।

xxiv.

जियाात बािार में लाभ घरेलू बािार से अजधक थे लेदकि घरेलू उद्योग िे िब कम लाभ अर्िात दकया तो भी वह

जियाात करिे के जलए जववि था।

xxv.

आर्थाक संकेतकों में िकारात्मक ररपोटा के संबंध में, िो दक वार्षाक ररपोटा के प्रजतकूल है, यह अिुरोध दकया िाता है

दक वार्षाक ररपोटा में सूजचत लाभप्रदिा और जबिी मूल्य जवस्ट्कोस घटक के संबंध में है, जिसमें अन्य उत्पाद िैसे

जिकाले गए जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर, जवस्ट्कोस दफलामेंट यािा और लुगदी िाजमल है।

xxvi.

जवश्लेषण में अवजध के असंगत उपयोग के संबंध में अिुरोध पर यह अवगत कराया िाता है दक सभी क्षजत संबंधी

आकड़े जिधााररत फामा में और जिधााररत तरीके से प्रदाि दकए गए हैं। जियम में यह प्रावधाि िहीं है दक क्षजत

जवश्लेषण करिे के जलए दकस अवजध पर जवचार दकया िाए।

xxvii.

इस अिुरोध पर दक इंडोिेजिया से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती िहीं कर रहे हैं, यह अवगत कराया

िाता है दक कीमत कटौती वषा 2019-20 में *** प्रजतित अजधक थी और मात्रा भी काफी अजधक थी। सकारात्मक

कीमत कटौती वाले आयातों की मात्रा िांच की अवजध में काफी अजधक है।

xxviii.

कैजप्टव जबदियों में वृजद्ध के अिुरोध पर, यह देखा िा सकता है दक घरेलू उद्योग की िगण्य कैजप्टव जबदियां हैं और

िांच की अवजध में वृजद्ध अत्यन्त कम है, िो घरेलू जबदियों और जियाात जबदियों में कटौती का कारण िहीं सकता

है।

xxix.

इस अिुरोध पर दक संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत कच्ची सामग्री की कीमत के आधार पर है, यह अवगत करािा है दक

संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों में जगरावट लकड़ी की लुगदी की कीमतों में जगरावट से अजधक है।

xxx.

इस अिुरोध पर दक िांच की अवजध में क्षजत वैजिक लॉकडाउि और कोजवड-19 के कारण से है, यह कहिा है दक

संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में वषा 2019-20 में वृजद्ध हुई और उत्पादि व जबदियों में बाद में वृजद्ध हुई है। मांग में वृजद्ध

के बाविूद घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में काफी जगरावट दिााई गई है।

xxxi.

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों में 2019-20 से जगरावट आिी िुरु हुई है और आगे िांच की अवजध में भी

जगरावट आई है। यह जगरावट वषा 2019-20 में काफी तीव्र थी। िांच की अवजध िे जतमाही-वार जवश्लेषण से यह

पुजि होिी है दक लाभप्रदिा वषा 2019-20 की तीसरी जतमाही और चौथी जतमाही में काफी कम थी, िो दक

कोजवड-19 की अवजध के अन्तगात िहीं आती।

xxxii.

इस अिुरोध पर दक घरेलू उद्योग में पूरी तरह से जपछली एकीकरण (बैिवाडड इंटटग्रेिन) है, यह कहिा है दक घरेलू

उद्योग के हररहर संयंत्र के पास अपिी लुगदी है और इस संयंत्र का उत्पादि संबद्ध वस्ट्तुओं के कुल उत्पादि में केवल

*** प्रजतित है, अत: यह तका दक घरेलू उद्योग की उत्पादि क्षमता जपछला एकीकरण िाजमल है, जिसमें समग्र

इिपुट का 80 प्रजतित तथ्यात्मक रूप से गलत है।

xxxiii.

घरेलू उद्योग िे केवल यह कहा है दक उसके दो संयंत्र जवलायक और खराच, िहां से जियाात दकए िाते हैं, जवि में

सबसे कम लागत के उत्पादि संयंत्र हैं और उसिे यह िहीं कहा दक ग्रेजसम जवि में सबसे कम लागत के उत्पादि

भागीदारों में िाजमल हैं।

xxxiv.

इस अिुरोध पर दक घरेलू उद्योग िे क्षजत के बाविूद अपिी क्षमता में जवस्ट्तार दकया है, यह कहिा है दक घरेलू

उद्योग िे कभी भी यह दावा िहीं दकया है दक उसिे हमेिा क्षजत का सामिा दकया है। यह तका दिााता है दक उद्योग

को, िब मांग में वृजद्ध हो रही हो तो अपिी क्षमताएं बढािे के जलए कोई प्रयास िहीं करिा चाजहए।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xxxv.

क्षमता में वृजद्ध होिे के कारण इन्वेन्री बढिे के संबंध में यह कहिा है दक उत्पाद की जबिी करिे में असमथाता के

पररणामस्ट्वरूप इन्वेन्री बढ रही है, िो दक क्षमता से संबद्ध िहीं है लेदकि उत्पादि और जबदियों से संबद्ध है।

xxxvi.

इस अिुरोध पर दक िुलाई से जसतम्बर, 2020 में िुकसाि जवजभन्न कारणों की विह से है, यह अिुरोध दकया िाता

है दक घरेलू उद्योग िे िुलाई से जसतंबर, 2020 में िुकसाि िहीं उठाया यद्यजप वषा 2019-20 की तुलिा में काया-

जिष्पादि में जगरावट आई।

xxxvii. अप्रैल से िूि 2020 की जतमाही में हुआ िुकसाि कोजवड-19 के चलते मांग में कमी आिे के कारण से है और

प्राजधकारी उपयुि रूप से जिणा ले सकते हैं दक कैसे क्षजत िांच करते समय कोजवड-19 के प्रभाव का सामिा करें।

xxxviii.इस अिुरोध पर दक कोई कारणात्मक संबंध िहीं है, यह कहिा है दक घरेलू उद्योग की जबिी कीमत आयात कीमत के

साथ पररवर्तात हुई है ि दक उत्पादि की लागत के साथ। पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को जिष्पादि में लाभ,

जिवेि पर प्रजतफल और िकदी प्रवाह के संबंध में तीव्र जगरावट आई है।

xxxix.

इस अिुरोध पर दक सभी मामलों में मािकीकरण दकया िािा चाजहए, जियमों का सामान्य पठि करिे से यह स्ट्पि

हो िाता है दक उत्पादि क्षमताओं के उपयोग में केवल अक्षमताओं को, एिआईपी की गणिा करते समय हटाया

िािा चाजहए। घरेलू उद्योग को सरकारी आदेिों के कारण संयंत्र को बंद करिे के संबंध में दंजडत िहीं दकया िािा

चाजहए। यह घरेलू उद्योग की ओर से अक्षमता िहीं है।

xl.

इस अिुरोध पर दक िांच की अवजध में जिष्पादि में जगरावट मूल्यह्रास में वृजद्ध के कारण से है, यह कहिा है दक

पीबीआईटी भी पीबीटी के रूप में इसी प्रकार की प्रवृजि दिााता है, जिसमें क्षजत अवजध के दौराि जगरावट आई है।

xli.

इस अिुरोध पर दक जिकाले गए उत्पाद लाभ दिााएंगे, यह कहिा दक जिकाले गए उत्पादों में काया-जिष्पादि

िकारात्मक है और घरेलू उद्योग इसमें िुकसाि का सामिा कर रहा है।

ज.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

72.

क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए अिुरोध इस प्रकार हैं :-

आवेदि में घरेलू उद्योग के आर्थाक संकेतकों के संदभा में एक िकारात्मक ररपोटा दिााई गई है, िो दक घरेलू उद्योग

की वार्षाक ररपोटा के काफी जवपरीत है।

ii.

घरेलू उद्योग को क्षजत होिे का कारण जियाात जबिी जिष्पादि में जगरावट आिा और अन्य आर्थाक कारकों का होिा

था।

iii.

आवेदक िे क्षजत जवश्लेषण में अवजधयों िे अजिरंतर उपयोग िो अपिाया है, जिससे घरेलू उद्योग को हुए िुकसािों

का जवश्लेषण करिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों के जलए यह करठि है।

iv.

इंडोिेजिया के जलए, यहां तक दक पाटिरोधी िुल्क पर जवचार दकए जबिा भी कीमत कटौती -5 प्रजतित से 5

प्रजतित थी। इंडोिेजिया से आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती िहीं हुई।

कीमत कटौती िकारात्मक है।

अन्य देिों से आयात की मात्रा में संबद्ध देिों की तुलिा में वृजद्ध हुई है। प्राजधकारी से अिुरोध है दक कृपया एक क्षजत

कारक के रूप में उिका जवश्लेषण करें।

vii.

कैजप्टव जबदियों में पयााप्त सृजद्ध हुई है, जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू जबदियों और जियाात जबदियों में जगरावट है।

viii.

संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत कच्ची सामग्री की कीमत के आधार पर है। कच्ची सामग्री की कीमत में वैजिक रूप से

जगरावट आई है।

ix.

आयतों की वृजद्ध के जलए कारण यह है दक घरेलू उद्योग अपिी कीमत असमािता के कारण अजन्तम उपभोिाओं को

आयात करिे पर जववि कर रहा है।

घरेलू उद्योग को उच्च स्ट्तर की लाभप्रदिा प्राप्त हो चुकी है। लाभप्रदिा में जगरावट होिा एएक मामूली सी जगरावट

है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xi.

िांच की अवजध के दौराि कारोबार में मंदी आिे का कारण वैजिक रूप से संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए कम मांग होिा है।

xii.

घरेलू उद्योग जवि में सबसे एकीकृत और प्रजतस्ट्पधी उत्पादकों में िाजमल है और इसकी क्षमता में जपछला एकीकरण

(बैिवाडड इंटटग्रेिन) िाजमल है, जिसमें समग्र इिपुट लागत का 80 प्रजतित िाजमल है। प्रमुख कच्ची सामजग्रयां उिके

कैजप्टव स्रोत से हैं।

xiii.

घरेलू उद्योग िे अपिे एक जिवेिक की कांफ्रेंस काल में यह कहा था दक उिकी उत्पादि की लागत जवि में सबसे

कम है और वह लागत लाभ के कारण चीि के उत्पादकों के साथ प्रजतस्ट्पधाा कर सकता है।

xiv.

घरेलू उद्योग दिकों से सबसे अजधक लाभ कमा रहा था और अपिी एकाजधकार की उपजस्ट्थजत का दुरुपयोग करिे के

जलए अिुजचत प्रदिया का उपयोग कर रहा था।

xv.

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों िे 2019-20 तक वृजद्ध की प्रवृजि दिााई है और िांच की अवजध में जगरावट की

प्रवृजत का कारण केवल कोजवड-19 का प्रभाव था।

xvi.

घरेलू उद्योग अपिी क्षमता का जिरंतर उपयोग कर रहा है और अपिे संयंत्र को करीब 100 प्रजतित क्षमता उपयोग

के साथ चला रहा है, लेदकि क्षजत का दावा करता रहा है।

xvii.

भारत में उत्पादि और खपत के संदभा में कुछ आयातों में जगरावट आ रही है।

xviii.

घरेलू उद्योग एक भेदभावपूणा कीमत िीजत अपिा रहा है, जिसमें दक वह घरेलू कीमतों और संबद्ध देिों से

आयाजतत कीमतों के बीच एक अन्तर पैदा कर रहा है।

xix.

घरेलू उद्योग स्ट्वयं ही 22 से 30 प्रजतित कम कीमत पर अन्तरााष्ट्रीय बािार में जबिी कर रहा है। अत: वे दकसी

क्षजत का दावा िहीं कर सकते क्योंदक वे स्ट्वयं ही अन्तरााष्ट्रीय बािार में पाटि कर रहे हैं।

xx.

यहां तक दक कम मांग के दौराि, संबद्ध वस्ट्तुओं की घरेलू जबदियां जस्ट्थर रही हैं।

xxi.

घरेलू उद्योग की वार्षाक ररपोटा के अिुसार, वीएसएफ के कारोबार िे जवि वषा 2020 में अच्छा प्रचालिात्मक

जिष्पादि दकया है।

xxii.

घरेलू उद्योग का उत्पादि मांग में वैजिक मंदी के बाद भी जस्ट्थर है।

xxiii.

घरेलू जबदियां समग्र िांच की अवजध के दौराि और जवगत 3 वषों के दौराि, वैजिक मांग में जगरावट के बाविूद

जस्ट्थर है।

xxiv.

घरेलू उद्योग का बािार अंि जस्ट्थर है क्योंदक इि वषों के दौराि वे कीमत भेदभाव की िीजत का अिुसरण कर रहे

थे और जवजभिि िेताओं के जलए जवजभन्न कीमतों पर वस्ट्तुओं की जबिी कर रहे थे।

xxv.

घरेलू उद्योग के लाभप्रदिा मापदंडों पर भरोसा िहीं दकया िा सकता क्योंदक वे सही तस्ट्वीर प्रस्ट्तुत िहीं करते।

xxvi.

घरेलू उद्योग की इन्वेन्री जिरंतर क्षमता बढिे और संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में कमी आिे के कारण बढ रही है।

xxvii.

इन्वेन्री में वृजद्ध अपिे आप में क्षजत का एक संकेतक है और खराब आर्थाक जिष्पादि है।

xxviii.

घरेलू उद्योग की कमाचारी संख्या धीरे-धीरे कम होती िा रही है िबदक इि कमाचाररयों की मिदूरी और वेति तेिी

से बढरहे हैं। कमी होिा प्रबंध रणिीजत हो सकती है और क्षजत को िहीं दिााती।

xxix.

घरेलू उद्योग का जवकास सकारात्मक है और वषा 2019-20 तक पयााप्त है तथा िांच की अवजध में कोई जगरावट

कोजवड-19 जस्ट्थजत के कारण है।

xxx.

घरेलू उद्योग िे अपिी वार्षाक ररपोटा में जवजभन्न िगहों पर यह स्ट्वीकार दकया है दक संबद्ध वस्ट्तुओं में उसकी वृजद्ध

आियाििक और असमाि है।

xxxi.

िूि-जसतंबर, 2020 की अवजध के दौराि हुई हाजि पर क्षजत जवश्लेषण के प्रयोिि से जवचार िहीं दकया िािा

चाजहए क्योंदक यह अभूतपूवा है और कजथत पाटि से संबद्ध िहीं है।

xxxii.

घरेलू उद्योग क्षजत और पारटत आयातों के बीच कोई कारणात्मक संबंध स्ट्थाजपत करिे में जवफल रहा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xxxiii.

घरेलू उद्योग िे अपिी वार्षाक ररपोटा में कोजवड-19 महामारी के प्रभाव को स्ट्वीकार दकया है।

xxxiv.

िैसा दक प्राजधकारी द्वारा हाल ही में समाप्त पाटिरोधी िांच में जवश्लेषण दकया है, जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा के बढते

आयात भी यह दिााते हैं दक घरेलू जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा उत्पादकों के जलए कच्ची सामग्री जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर की

कम आपूर्ता है।

xxxv.

फामेट IV क में आयातों के संबंध में आवेदक द्वारा प्रदाि की गई सूचिा और कीमत कटौती स्ट्पि िहीं है दक कया

यह सभी प्रकार के वीएसएफ अथवा जविेषकर जवचाराधीि उत्पाद से संबंजधत है।

xxxvi.

वतामाि िांच की अवजध के आधार पर वतामाि क्षजत का आकलि क्षजत की संभाविा का गैर-प्रजतजिजधक होगा,

क्योंदक यह कोजवड-19 के कारण था।

xxxvii. कुल क्षमता, कुल उत्पादि, कुल जबदियों िैसे महत्वपूणा मात्रात्मक मापदंडों में सभी में आधार वषा की तुलिा में

िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है।

xxxviii.घरेलू उद्योग वर्टाकली इंरटग्रेटेड है और संबद्ध वस्ट्तुओं की मचेंट जबदियों में जगरावट इसके कारोबारी जिणायों के

फलस्ट्वरूप हो सकती है तादक इसकी कैजप्टव खपत में वृजद्ध हो और डाउिस्ट्रीम उत्पादों पर केजन्द्रत हो।

xxxix.

घरेलू उत्पादि में जगरावट ग्रेजसम के उत्पादि पोटाफोजलयो के पुि:जवतरण और संबद्ध देिों में इसकी संगत संस्ट्थाओं

के कारण भी हो सकती है।

xl.

घरेलू उद्योग का दावा दक वह आवेदि में प्रदाि दकए गए आकड़ों के प्रजतकूल आयात होिे के कारण अपिी कीमतों

में कमी करिे पर मिबूर था।

xli.

अिुबंध-III यह िहीं कहता दक मािकीकरण तभी दकया िािा चाजहए िब िांच की अवजध में प्रदाि की गई कमतर

क्षमता घरेलू उद्योग की “अक्षमता” के कारण हो।

xlii.

िांच की अवजध में हुई क्षजत मूल्यह्रास लागत और व्यास लागत में अचािक वृजद्ध के कारण है, िो संबद्ध देिों से

आयातों से आयातों के कारण िहीं हो सकती।

xllii

वीएसएफ के आयातों पर लगाए गए उच्च पाटिरोधी िुल्क के कारण, बुिकरों िे वीएसवाई के आयातों में वृजद्ध की

है। वीएसवाई के आयातों में अब वृजद्ध हुई और वीएसएफ से अजधक हैं।

xliv.

आवेदक यह दिाािे के जलए समथा िहीं हो पाया है दक घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट्वरूप क्षजत हुई

है, जिसके सकारात्मक साक्ष्य हैं, िैसा दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 के तहत यथा अपेजक्षत है।

xlv.

कजथत पारटत आयातों का कोई मात्रात्मक प्रभाव िहीं है। आयातों की मात्रा में पूरी क्षजत िांच अवजध के दौराि

जगरावट आई है, जिसमें िांच की अवजध में काफी जगरावट है।

xlvi.

घरेलू उद्योग पर कजथत पारटत आयातों का कोई िकारात्मक कीमत प्रभाव िहीं है। संबद्ध देिों के जलए समग्र

कीमत कटौती िकारात्मक है। कोई भी कीमत ह्रास अथवा जगरावट िहीं है।

xlvii.

घरेलू उद्योग िे आधार वषा की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि जबदियों, आउटपुट, बािार अंि, उत्पादकता

और जिवेिों पर प्रजतफल के संबंध में काफी वृजद्ध देखी है।

xivii.

िकदी प्रवाह, इन्वेन्री, रोिगार, मिदूरी, जवकास, पूंिीगत जिवेिों को िुटािे की क्षमता के संबंध में कोई भी

िकारात्मक प्रभाव िहीं है क्योंदक ऐसे सभी मापदंडों में या तो क्षजत िांच की अवजध में जिरंतर सुधार देखा गया है

या कोजवड-19 महामारी से काफी बाधा अपिे के बाविूद सकारात्मक है।

xlix.

ग्रेजसम जिकाले गए उत्पाद टाइप में काफी अजधक जिष्पादि कर रहा है।

िांच की अवजध के आधार पर आकलि प्रजतजिजधक रहेगा क्योंदक इसमें राष्ट्रव्यापी लॉकडाउि के चलते प्रभाजवत 6

माह िाजमल हैं।

li.

अजग्रम अजधकरण के तहत आयातों पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए क्योंदक ये मूल्यवर्धात उत्पादों के रूप में

पुि: जियाातों के जलए हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

lii.

आयातों का बािार अंि वषों के दौराि काफी कम हो गया है और घरेलू उद्योग का अंि बढ गया है।

liii.

घरेलू उद्योग के जियाात में वृजद्ध हुई है क्योंदक वे अपिे जविेष उत्पादों पर बेहतर मार्िाि चाहते हैं ि दक वीएसएफ

की घरेलू तौर पर जबिी करिे की असमथाता के कारण।

liv.

जिवेिों को िुटािे की क्षमता पर प्रभाव िहीं पड़ सका है कयोंदक ग्रेजसम दिजसल और इंजडया रेरटंग के अिुसार एक

टॉप रेटेड कंपिी है।

lv.

एजियि एफटीए के तहत िून्य बुजियादी सीमा िुल्क के जलए एक जवकल्प के रूप में िुल्क िहीं लगाए िा सकते।

lvi.

घरेलू उद्योग की मािी गई जियाात कीमत िीजत, जिसमें दक वे छूट देिे का दावा करते हैं, उद्योग के जवकास के जलए

योगदाि िहीं है।

lvii.

ग्रेजसम इंडस्ट्रीि, एक एएए रेटेड कंपिी, जिसका जिवल मूल्य 40,000 करोड़ रु. से अजधक है, िे अपिी कायािील

पूंिी सीमा का उपयोग िहीं दकया है और यह कहिा गलत है दक पूंिी िुटािे के जलए उिकी क्षमता पर प्रभाव पड़ा

है।

lviii.

घरेलू उद्योग की उत्पादि क्षमता काफी बैकवडा इंरटग्रेटेड है, जिसमें करीब 80 प्रजतित इिपुट लागत िाजमल है।

60 प्रजतित लुगदी कैजप्टव है और 40 प्रजतित एजियाई देिों से िून्य आयात िुल्क पर प्राप्त की गई है।

lix.

घरेलू उद्योग के पास एक पारदिी कीमत िीजत िहीं है क्योंदक छूट की सूचिा फोि पर दी गई है, करीब 15

प्रजतित कीमतें रोि िर रखी गई हैं, क्योंदक छूट की प्रजतपूर्ता वषा के अंत तक की िािी है, इससे ग्राह्य

आपूर्ताकतााओं या उत्पादों के जलए िुमाािे की क्लॉि के साथ वार्षाक ठेकों से बंधे हैं।

lx.

यदद ग्रेजसम ग्राहक की अपेक्षाओं को पूरा करिे में असमथा हैं िो ग्राहक को कम आपूर्ता को स्ट्वीकार करिा पडता

है, ।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

73.

अिुबंध-II के साथ परठत जियमावली के जियम 11 में यह व्यवस्ट्था है दक क्षजत जिधाारण में उि कारकों की िांच िाजमल होगी

िो घरेलू उद्योग को क्षजत दिाा सकते हों, “……….. पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तु के जलए घरेलू बािार में कीमतों

पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादकों पर ऐसे आयातों के पररणामी प्रभाव पर जवचार दकया िािा …”

कीमतों के पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार करिे में इस बात की िांच करिा आवश्यक समझा िाता है दक क्या भारत में

समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई है और या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव

अन्यथा कीमतों में भारी कमी करिा है या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है िो अन्यथा काफी अजधक बढ गई होती। भारत में

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच के जलए उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले संकेतकों िैसे उत्पादि,

क्षमता उपयोग, जबिी मात्रा, मालसूची, लाभप्रदिा, जिवल जबिी प्राजप्त, पाटि की मात्रा और माजिि आदद िाजमल होते हैं

तथा उि पर जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया है।

74.

घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में िांच की प्रदिया के दौराि दकए गए

और प्राजधकारी द्वारा संगत समझे गए अिुरोधों की प्राजधकारी द्वारा वतामाि अंजतम िांच पररणाम में िांच और समाधाि

दकया गया है।

75.

इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अिुरोधों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत के

संभाविा पहलुओं की िांच कायावाही से पहले घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत यदद कोई हो, की िांच की है।

76.

प्राजधकारी िे क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न

अिुरोधों को िोट दकया है और ररकॉडा में उपलब्ध तथ्यों तथा लागू कािूिों पर जवचार करते हुए उिका जवश्लेषण दकया है।

प्राजधकारी द्वारा दकया गया क्षजत जवश्लेषण घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों का वस्ट्तुत:

समाधाि करता है।

77.

कोजवड-19 महामारी के कारण लाकडाउि के प्रभाव को जिजष्िय करिे और क्षजत जवश्लेषण को वस्ट्तुजिष्ठ बिािे के जलए अप्रैल-

िूि 2020 जतमाही के जलए क्षजत आंकड़ों को बाहर रखा गया है और िांच की अवजध के िेष िौ महीिों के आंकड़ों को

वार्षाकीकृत दकया गया है ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

78.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग की आबद्ध जबदियां मामूली हैं और घरेलू जबिी और जियाात जबदियों में जगरावट का

कारण िहीं हो सकती हैं।

79.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों की इस दलील के बारे में दक संबद्ध वस्ट्तु की कीमतों में लकड़ी की लुग्दी की कीमतों में जगरावट के

कारण िांच की अवजध में कमी आई है, यह िोट दकया िाता है दक आयात कीमतों में जगरावट लकड़ी की लुग्दी की कीमतों में

जगरावट से अजधक है।

छ.3.1

मांग का आकलि

80.

प्राजधकारी िे भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबदियों और सभी स्रोतों से आयातों के योग के रूप में भारत में उत्पाद की मांग

और स्ट्पि खपत जिधााररत की है, इस प्रकार आकजलत मांग िीचे ताजलका में दी गई है:

ि.सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाकीकृत

संबद्ध देि

एमटी

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

अन्य देि

एमटी

1,065

1,066

7,687

3,552

4,736

घरेलू जबदियां

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

127

135

132

कुल मांग

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

129

139

133

81.

यह देखा गया है दक संबद्ध वस्ट्तु की मांग में 2019-20 तक जिरंतर वृजद्ध हुई परंतु कोजवड-19 महामारी के कारण िांच

अवजध में जगरावट आई हे।

छ..3.2 पारटत आयातों के मात्रात्मक प्रभाव

आयात मात्रा और संबद्ध देिों का जहस्ट्सा

82.

संबद्ध देिों से पारटत आयातों तथा अन्य देिों से आयातों की मात्रा के प्रभाव की प्राजधकारी द्वारा जिम्नािुसार िांच की गई है:

ि.सं.

जववरण

यूजिट

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाकीकृत

संबद्ध देि

एमटी

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

क

चीि िि.गण.

एमटी

1,223

2,337

4,340

2,112

2,816

ख

इंडोिेजिया

एमटी

14,206

22,953

20,459

14,526

19,368

जिम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध देिों के आयात

क

भारतीय उत्पादि

%-प्रवृजि

100

134

122

110

ख

खपत

%- प्रवृजि

100

127

116

108

ग

कुल आयात

93.54%

95.96%

76.34%

82.41%

83.

यह देखा गया है दक संबद्ध देिों के जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों की मात्रा में िांच की अवजध में जगरावट आई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छ.3.3

पारटत आयातों के कीमत प्रभाव

84.

कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश्लेषण करिा अपेजक्षत है दक क्या कजथत पारटत आयातों द्वारा भारत

में समाि उत्पाद की कीमत की तुलिा में भारी कीमत कटौती की गई है या क्या ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमत ह्रास

करिा है या ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है िो अन्यथा सामान्य प्रदिया में बढ गई होती।

85.

तद्निुसार, संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रभाव की कीमत कटौती और

कीमत ह्रास/न्यूिीकरण, यदद कोई हो, के संदभा में िांच की गई है। घरेलू उद्योग की जबिी लागत और जिवल जबिी प्राजप्त

(एिएसआर) की संबद्ध देिों से आयातों की पहुंच कीमत के साथ इस जवश्लेषण के प्रयोििाथा तुलिा की गई है।

क.

कीमत कटौती

कीमत कटौती का जिधाारण संबद्ध देि से आयात की पहुंच कीमत के साथ भारत में घरेलू उद्योग की जिवल जबिी प्राजप्त की

तुलिा द्वारा दकया गया है।

ि.सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 महा

वार्षाकीकृत

जिवल जबिी प्राजप्त

रु./एमटी

***

संबद्ध देि समग्र रूप से

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

1,30,229

1,40,253

1,23,389

1,11,135

ख

कीमत कटौती

रु./एमटी

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

0-10%

(0-10)%

चीि िि.गण.

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

1,37,973

1,45,553

1,20,477

1,12,476

ख

कीमत कटौती

रु./एमटी

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

0-10%

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

इंडोिेजिया

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

1,29,562

1,39,713

1,24,007

1,10,940

ख

कीमत कटौती

रु./एमटी

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

0-10%

(0-10)%

86.

आयातों की पहुंच कीमत िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी कीमत से अजधक है। अत: कीमत कटौती िकारात्मक है।

घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जतमाही जवश्लेषण के दौराि अिुरोध दकए िािे पर प्राजधकारी िे कीमत कटौती

का जतमाही जवश्लेषण भी दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ि.सं.

जववरण

यूओएम

जतमाही 3

2019-20

जतमाही 4

2019-20

जतमाही 2

2020-21

जिवल जबिी प्राजप्त

रु./एमटी

***

संबद्ध देि समग्र रूप से

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

1,18,952

1,08,081

1,03,553

ख

कीमत कटौती

रु./एमटी

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

चीि िि.गण.

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

1,16,122

1,06,566

1,09,505

ख

कीमत कटौती

रु./एमटी

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

इंडोिेजिया

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

1,19,562

1,08,357

1,03,287

ख

कीमत कटौती

रु./एमटी

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

87.

यह देखा गया है दक िांच अवजध के दौराि कीमतों में भारी जगरावट आई है। कीमत कटौती िांच अवजध की दूसरी जतमाही में

सकारात्मक थी और अन्य जतमाजहयों में िकारात्मक थी।

ख.

कीमत ह्रास/न्यूिीकरण

88.

यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों में ह्रास या न्यूिीकरण कर रहे हैं और क्या ऐसे आयातों का

प्रभाव कीमतों में भारी कमी करिा है यो ऐसी कीमत वृजद्ध को रोकिा है िो अन्यथा काफी अजधक बढ गई होती, प्राजधकारी

क्षजत अवजध के दौराि लागत और कीमतों में बदलाव को िोट करते हैं।

ि.सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

(वार्षाकीकृत)

आयातों की पहुंच कीमत

रु./एमटी

1,30,229

1,40,253

1,23,389

1,11,135

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

जबिी लागत

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

104

जबिी कीमत

रु./एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

89.

यह देखा िा सकता है दक िांच की अवजध के दौराि आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और जबदियों की

लागत से काफी अजधक हैं। अत: आयातों के जलए यह िहीं कहा िा सकता है दक घरेलू उद्योग पर इससे कोई कीमत संबंधी

ह्रास और दमि हो रहा है।

ग.

कम कीमत पर जबिी

ि.सं.

जववरण

यूओएम

तीसरी जतमाही

2019-20

चौथी जतमाही

2019-20

दूसरी जतमाही

2020-21

औसत

क्षजतरजहत कीमत

रु./एमटी

***

संबद्ध देि समग्र रूप से

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

118,952

108,081

103,553

111,135

ख

कम कीमत पर जबिी

रु./एमटी

***

ग

कम कीमत पर जबिी

***

घ

कम कीमत पर जबिी

रेंि

िगण्य

0-10%

िगण्य

चीि िि.गण.

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

116,122

106,566

109,505

112,476

ख

कम कीमत पर जबिी

रु./एमटी

***

ग

कम कीमत पर जबिी

***

घ

कम कीमत पर जबिी

रेंि

िगण्य

0-10%

िगण्य

इंडोिेजिया

क

पहुंच कीमत

रु./एमटी

119,562

108,357

103,287

110,940

ख

कम कीमत पर जबिी

रु./एमटी

***

ग

कम कीमत पर जबिी

***

घ

कम कीमत पर जबिी

रेंि

िगण्य

0-10%

िगण्य

90.

चीि और इंडोिेजिया से कम कीमत पर जबिी िकारात्मक है।

छ.3.4

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदडों पर प्रभाव

91.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में अपेजक्षत है दक क्षजत के जिधाारण में ऐसे उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर इि आयातों के

पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमावली में यह भी व्यवस्ट्था है दक घरेलू उद्योग पर पारटत

आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव डालिे वाले सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों की वस्ट्तुजिष्ठ

िांच िाजमल होगी जििमें जबदियों, लाभ, उत्पादि, बािार जहस्ट्सा, उत्पादकता, जिवेिों पर आय या क्षमता उपयोग में

वास्ट्तजवक और संभाजवत जगरावट; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारके, पाटि की मात्रा और मार्िाि, िकद प्रवाह,

मालसूची, रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक प्रभाव िाजमल हैं।

तद्िुसार, घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाा की गई है:

क.

क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी

92.

प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबिी मात्रा पर जवचार दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ि.सं

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाकीकृत

क्षमता

एमटी

5,05,725

5,45,605

5,84,820

4,44,745

5,92,993

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

116

117

उत्पादि – संयंत्र

एमटी

4,99,250

5,41,151

5,67,008

4,05,178

5,40,237

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

114

108

उत्पादि – पीयूसी

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

122

132

131

क्षमता उपयोग

99%

97%

91%

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

घरेलू जबदियां

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

132

152

146

मािद जियाात जबदियां

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

सकल घरेलू जबिी

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

127

135

132

93.

यह देखा गया है दक:

क.

घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया है।

ख.

घरेलू उद्योग 2019-20 तक लगभग अपिी पूरी क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर रहा था। कोजवड-19 व्यवधाि के

कारण िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग में कमी आई थी।

ग.

घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबदियों में 2019-20 तक वृजद्ध हुई, परंतु कोजवड-19 व्यवधाि के कारण िांच की

अवजध में तेिी से जगरावट आई।

ख.

मांग में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा

94.

घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से पर पारटत आयातों के प्रभाव की जिम्नािुसार िांच की गई है:

ि.सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

संबद्ध देि

%- प्रवृजि

100

127

116

108

अन्य देि

%- प्रवृजि

100

521

334

घरेलू उद्योग

%- प्रवृजि

100

95.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग का बािार अंि लगातार पूरी क्षजत िांच की अवजध के दौराि *** प्रजतित से अजधक रहा है।

घरेलू उद्योग के बािार अंि में कोजवड-19 अवरोध के बाविूद िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है।

ग.

मालसूची

96.

क्षजत अवजधक में घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे दी गई है:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.सं.

जववरण

यूजिट

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की

अवजध

प्रारंजभक मालसूची

एमटी

***

अंजतम मालसूची

एमटी

***

औसत मालसूची

एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

162

222

97.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची में 2018-19 में जगरावट आई परंतु 2019-20 में वृजद्ध हुई और िांच

की अवजध में और अजधक वृजद्ध हुई।

घ.

लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ और जिवेि पर आय

98.

लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध घेरलू उद्योग के काया-जिष्पादि की िांच की गई है।

ि.स.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाकीकृत

जबिी की लागत

₹/एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

104

जबिी कीमत

₹/एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

लाभ/ हाजि

₹/एमटी

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

लाभ/ हाजि

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

122

िकद लाभ

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

122

पीबीआईटी

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

121

जियोजित पूंिी पर आय

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

101

99.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग वषा 2017-18 और 2018-19 में अत्यजधक लाभ कमा रहा था। यहां तक दक घरेलू उद्योग

के लाभ में िांच की अवजध में जगरावट हुई है, लेदकि लाभ अभी भी तकासंगत हैं।

ड.

रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता

100.

रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता के संबंध में घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत की िांच की गई थी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ि.स.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाकीकृत

कमाचाररयों की संख्या

संख्या

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

वेति एवं मिदूरी

₹ लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

118

122

119

प्रजत ददि उत्पादकता

एमटी/

ददि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

114

108

प्रजत कमाचारी

उत्पादकता

एमटी/सं.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

121

118

101.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग के रोिगार स्ट्तर में क्षजत अवजध में जगरावट आई है और प्रदि मिदूरी में िांच की अवजध के

अजतररि क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई है। प्रजत कमाचारी और प्रजतददि उत्पादकता में 2019-20 तक वृजद्ध हुई है परंतु उत्पादि में

जगरावट के कारण िांच की अवजध में जगरावट आई है।

च.

वृजद्ध

102.

क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के वृजद्ध संबंधी मापदंडों की िांच िीचे दी गई है:

ि.सं.

जववरण

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

उत्पादि

22.11%

7.97%

-0.47%

घरेलू जबिी

27.10%

6.51%

-2.72%

लाभ/(हाजि) प्रजत यूजिट

-4.28%

-62.65%

-23.28%

मालसूची

-29.62%

130.26%

37.24%

बािार जहस्ट्सा

-1.32%

-1.00%

1.11%

लाभ/(हाजि)

21.65%

-60.22%

-25.37%

िकद लाभ

21.61%

-50.23%

-17.62%

पीबीआईटी

20.57%

-54.28%

-25.96%

आरओआई %

1.41%

-52.93%

-21.71%

103.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग के मात्रात्मक मापदंडों में 2019-20 तक सकारात्मक वृजद्ध हुई है परंतु तत्पिात िांच की

अवजध में ऋणात्मक वृजद्ध हुई है। कीमत मापदंडों में 2018-19 में सकारात्मक वृजद्ध हुई है और 2019-20 तथा िांच की

अवजध में िकारात्मक वृजद्ध हुई है।

छ.

पाटि की मात्रा

104.

यह देखा िा सकता है दक पाटि मार्िाि ि केवल न्यूितम सीमा से अजधक है बजल्क काफी अजधक भी है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.

िई पूंिी िुटािे की क्षमता

105.

घरेलू उद्योग द्वारा यह तका ददया गया है दक उिके द्वारा अर्िात मौिूदा लाभों पर जवचार करते हुए उिकी पूंिी िुटािे की

क्षमता पर प्रभाव पड़ा है। तथाजप, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे यह स्ट्वीकार दकया है दक उसिे आगे क्षमता

का जवस्ट्तार करिे की योििा बिाई है, जिसके जलए वह अपिे एकीकृत संयंत्र पर करीब *** करोड़ रु. का जिवेि करेगा और

इसजलए ियी पूंिी िुटािे के जलए उसकी क्षमता पर प्रभाव िहीं पड़ा है।

क्षजत संबंधी जिष्कषा

106.

पयााप्त क्षजत के संबंध में जवजभन्न मापदंडों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक संबद्ध देिों से पारटत आयातों

की मात्रा में िांच की अवजध में जगरावट आई है। संबद्ध देिों से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती िहीं हो

रही है और कम कीमत पर जबिी भी िकारात्मक है। घरेलू उद्योग िे िांच की अवजध के दौराि उत्पादि और जबदियों में

जगरावट देखी है। तथाजप, उत्पादि और जबदियों में जगरावट कोजवड-19 महामारी के चलते मांग में जगरावट आिे के कारण

प्रभाजवत हुआ हो सकता है। घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई है। तथाजप, िांच की

अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात लाभ अभी भी तकासंगत है। िांच की अवजध के दौराि आयातों की पहुंच कीमत,

घरेलू उद्योग की जबदियों, जबिी कीमत और एिआईपी से काफी अजधक हैं। अत: आयातों को, घरेलू उद्योग पर दकसी कीमत

संबंधी प्रभाव के कारण िहीं कहा िा सकता।

ि.

कारणात्मक संबंध

107.

पाटिरोधी जियमावली के अिुसार प्राजधकारी के जलए अन्य बातों के साथ-साथ पारटत आयातों से इतर ऐसे दकसी ज्ञात कारक

की िांच करिा अपेजक्षत है जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही हो या क्षजत होिे की संभाविा हो तादक इि अन्य कारकों से

हुई क्षजत के जलए पारटत आयातों को जिम्मेदार ि ठहराया िाए चूंदक वतामाि िांच एक जिणाायक समीक्षा िांच है और

कारणात्मक संबंध की पहले ही मूल िांच में िांच करक ली गई है, इसजलए प्राजधकारी िे िांच की है दक क्या अन्य ज्ञात

सूचीबद्ध कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती है या क्षजत होिे का खतरा है। इस बात की िांच की गई थी दक क्या

पाटिरोधी जियमावली के अधीि सूचीबद्ध अन्य कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती है या क्षजत होिे की संभाविा है।

क.

तीसरे देि से आयात की मात्रा और कीमत

108.

संबद्ध देिों के अलावा, थाइलैंड से आयात न्यूितम सीमा से अजधक हैं। यह देखा िा सकता है दक थाइलैंड से आयातों की पहुंच

कीमत घरेलू उद्योग की जबिी कीमत और गैर-क्षजतकारी कीमत से अजधक है।

ख.

मांग में संकुचलि और/अथवा खपत की प्रवृजि में पररवताि

109.

संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग में िांच की अवजध में जगरावट आई है। िैसा दक ऊपर पहले ही िांच की गई है, मांग में जगरावट

कोजवड-19 के कारण से थी। जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में खपत की पद्धजत में कोई बदलाव िहीं आया है, अत: खपत की

पद्धजत में बदलावों से घरेलू उद्योग को क्षजत होिे में योगदाि िहीं हो सकता।

ग.

प्रौद्योजगकी का जवकास

110.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई बदलाव िहीं हुआ है।

घ.

व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं

111.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक ऐसी कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथा िहीं है जिससे घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती हो।

ड.

जियाात काया-जिष्पादि

112.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग के जियाातों में िांच की अवजध में वृजद्ध हुई है। दकसी भी तरह से प्राजधकारी िे केवल घरेलू

प्रचालिों के जलए आकड़ों पर जवचार दकया है।

च.

अन्य उत्पादों का काया-जिष्पादि

113.

प्राजधकारी िे केवल संबद्ध वस्ट्तुओं के जिष्पादि के संबंध में आकड़ों पर जवचार दकया है।

झ.

क्षजत मार्िाि की मात्रा

114.

प्राजधकारी िे यथा-संिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत पाटिरोधी जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू

उद्योग के जलए एिआईपी का जिधाारण दकया है। जवचाराधीि उत्पाद के एिआईपी का जिधाारण घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध

कराए गए तथा िांच की अवजध के जलए पेिेवर लागत लेखाकार द्वारा जवजधवत प्रमाजणत उत्पादि की लागत से संबंजधत

सूचिा/आंकड़ों को लेकर दकया गया है। एिआईपी पर जवचार क्षजत मार्िाि की गणिा करिे के जलए संबद्ध देिों से पहुंच

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कीमत की तुलिा करिे के जलए की गई है। क्षजत-रजहत कीमत का जिधाारण करिे के जलए, क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू

उद्योग के कच्चे माल की सवोिम उपयोजगता पर जवचार दकया गया है। वही बतााव यूरटजलटी के साथ भी दकया गया है। क्षजत

की अवजध के दौराि उत्पादि क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजिजित दकया िाता है दक कोई

असाधारण अथवा गैर-आवती खचा उत्पादि की लागत में िहीं िोड़ा गया था। जवचाराधीि उत्पाद के जलए लगाई गई औसत

पूंिी पर एक उजचत लाभ (22 प्रजतित की दर से कर-पूवा) (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजि योग औसत कायािील

पूंिी) की अिुमजत इस जियमावली के अिुबंध-III में यथा-जिधााररत और अिुसरण की िा रही क्षजत-रजहत कीमत को तय करिे

के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में दी गई थी।

115.

ऊपर यथा-जिधााररत पहुंच कीमत और एिआईपी के आधार पर प्राजधकारी द्वारा यथा-जिधााररत उत्पादकों/जियाातकों का क्षजत

मार्िाि िीचे ताजलका में ददया गया है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध पर प्राजधकारी िे

जतमाही-वार आधार पर क्षजत मार्िाि पररकजलत दकया है। प्राजधकारी िे क्षजत मार्िाि गणिाओं में अप्रैल 2020 से िूि 2020

की जतमाही पर जवचार िहीं दकया है क्योंदक इस जतमाही के दौराि भारत में रािव्यापी लॉकडाउि था।

जतमाही-वार क्षजत मार्िाि:

सातेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जल.

जतमाही

मात्रा-

केिी

सीआईएफ कीमत

(यूएसडा.)

पहुंच मूल्य यूएस डा.

प्रजत एमटी

एिआईपी यूएस डा.

प्रजत एमटी

क्षजत मार्िाि यूएस डा.

प्रजत एमटी

अिू.- ददस.

2019

***

िि.- माचा

2020

***

िुलाई- जसत.

2020

***

भाररत औसत

***

पीटी एजिया पैजसदफक रेयाि

जतमाही

मात्रा-

केिी

सीआईएफ कीमत

(यूएसडा.)

पहुंच मूल्य यूएस डा.

प्रजत एमटी

एिआईपी यूएस डा.

प्रजत एमटी

क्षजत मार्िाि यूएस डा.

प्रजत एमटी

िि- माचा

2020

***

िुलाई-

जसत.2020

***

भाररत औसत

***

पीटी.साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी)

जतमाही

मात्रा-

केिी

सीआईएफ कीमत

(यूएसडा.)

पहुंच मूल्य यूएस डा.

प्रजत एमटी

एिआईपी यूएस डा.

प्रजत एमटी

क्षजत मार्िाि यूएस डा.

प्रजत एमटी

अिू.- ददस.

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2019

िि.- माचा

2020

***

िुलाई- जसत.

2020

***

भाररत औसत

***

क्षजत मार्िाि ताजलका

ि.सं.

जववरण

क्षजतरजहत कीमत

पहुंच मूल्य

क्षजत मार्िाि

रेंि

यूएसडा./

एमटी

यूएसडा./

एमटी

यूएसडा./

एमटी

चीि िि.गण.

क

सातेरी (फुजियाि)

फाइबर कं. जलजमटेड

***

िकारात्मक

ख

कोई अन्य उत्पादक

***

5-15%

इंडोिेजिया

क

पीटी एजिया पैजसदफक

रेयाि

***

िकारात्मक

ख

पीटी. साउथ पैजसदफक

जवस्ट्कोस (एसपीवी)

***

िकारात्मक

ग

कोई अन्य उत्पादक

***

10-20%

ञ.

क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा

ञ.1

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

116.

िांच की प्रदिया के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क.

िांच अवजध में दोिों संबद्ध देिों से पाटि िारी रहा है, इसके अलावा, पारटत आयात सजहत रजहत कीमत से कम

कीमत पर घरेलू बािार में प्रवेि करिा िारी हैं।

ख.

सकारात्मक पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि स्ट्वत: जसद्ध करते हैं दक िुल्क की समाजप्त से पाटि और घरेलू उद्योग

को पररणामी क्षजत िारी रहेगी।

ग.

चीि िि.गण. से 92 प्रजतित जियाात और इंडोिेजिया से िेष जवि को 94 प्रजतित जियाात पारटत कीमतों पर हैं।

संचयी रूप से संबद्ध मात्रा भारतीय मांग का 170 प्रजतित है।

घ.

चीि िि.गण. से 68 प्रजतित जियाात और इंडोिेजिया से 88 प्रजतित जियाात भारतीय कीमतों से कम कीमतों पर

िेष जवि को दकया गया है। संचयी रूप से इिकी संबद्ध मात्रा भारतीय मांग की 143 प्रजतित है।

ड.

सभी प्रकार के जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर की वतामाि अजतरेक क्षमता चीि में क्षमता का 39 प्रजतित और इंडोिेजिया

के मामले में 64 प्रजतित है।

च.

संबद्ध देिों में उत्पादक अप्रयुि क्षमताओं के साथ प्रचालि कर रहे हैं, चूंदक भारत वीएसएफ के जलए उच्च मांग का

गंतव्य है, इसजलए पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त से उत्पादकों को भारतीय बािार में अपिी वस्ट्तुएं भेििे के जलए

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्रोत्साहि जमलेगा। चीि के मामले में वतामाि अप्रयुि क्षमताएं 36 प्रजतित और इंडोिेजिया के मामले में 64

प्रजतित है।

छ.

इंडोिेजिया में क्षमता 2021-23 में और अजधक बढ िाएगी क्योंदक एपीआर 263 हिार टि प्रजत वषा की क्षमता के

साथ दो और लाइिों सजहत जवस्ट्तार के चरण-II को लागू करेगा। मै. सतेरी फाइबर कं. जलजमटेड, चीि में अपिी

क्षमता में 1 जमजलयि टि का और जवस्ट्तार करेगा।

ि.

इंडोिेजिया में उत्पादकों के जलए जियाात दाजयत्व पूरे करिा अपेजक्षत है। जवजियमों के अिुसार उत्पादक अपिे

उत्पादि का अजधकतम 50 प्रजतित घरेलू बािार में बेच सकते हैं।

झ.

जियाात के प्रजतित रूप में उत्पादि चीि िि.गण. के मामले में 10 प्रजतित और इंडोिेजिया के मामले में 50

प्रजतित है।

ञ.

जिणाायक समीक्षा िांच में वास्ट्तजवक आयातों की मात्रा महत्वपूणा िहीं है। तीसरे देि के जियाातों को भारत में भेििे

की संभाविा और मौिूदा अजधिेष क्षमताओं की िांच करिा अपेजक्षत हे।

ट.

िांच अवजध के बाद की अवजध कोजवड-19 द्वारा भी प्रभाजवत हुई है।

ठ.

घरेलू उद्योग में ऐसी क्षमता के आंकड़े ददए गए हैं िो समग्र रूप से देिों के जलए हैं और इसका जिजहताथा है दक सभी

कंपजियों की क्षमताएं देि की कुल क्षमताओं में िाजमल हैं।

ड.

भारत को जियाातों में घरेलू बािार में जबिी की तुलिा में उच्चतर दर पर वृजद्ध हुई है। इसके अलावा, यद्यजप घरेलू

कीमत और जियाात कीमत दोिों में जगरावट आई है, तथाजप भारत को जियाात कीमत में जगरावट उच्चतर दर पर हुई

है, यह दिााता है दक िुल्क लागू होिे के बाविूद भारत उत्पादक के जलए एक महत्वपूणा बािार बिा हुआ हे।

ढ.

एजिया फाइबर रेजडंग पीटीई जल. के मामले में भारत में जियाात जबिी में 2019 से िांच अवजध में 100 से 581

जबंदुओं की वृजद्ध हुई है। िबदक, अन्य देिों की जियाात जबदियां 100 से बढकर 135 हुई हैं। तथाजप, भारत को जबिी

मूल्य 2019 से िांच की अवजध में 100 से घटकर 80 रह गया है।

ण.

सातेरी (फुजियाि) कं. जल. द्वारा प्रदि आंकड़ों के रुझाि दिााते हैं दक उसे भारत को जियाातों में िांच अवजध में

घाटा उठािा पड़ा है और भारत को जियाातों में क्षजत अवजध के दौराि तेिी से वृजद्ध हुई है, यह दिााता है दक िुल्क

लागू होिे के बाविूद भारत उत्पादक के जलए एक महत्वपूणा बािार था।

त.

पी.टी.साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस के मामले में, रुझाि दिााते हैं दक भारत को जियाात जबदियों में क्षजत अवजध में

वृजद्ध हुई है, परंतु घरेलू बािार में जगरावट आई है और भारत को जियाात घाटे में रहे हैं, यह इस तथ्य के बाविूद है

दक भारत को कीमत के रुझाि तेिी से वृजद्ध दिााते हैं और जबिी लागत में जगरावट आई है। प्रजत इकाई लागत में

वृजद्ध के बाविूद उत्पादक िे िांच अवजध में अपिी कीमतों में और कमी की है।

थ.

पी.टी.साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस के मामले में, घरेलू बािार और जियाात बािार में जबिी लागत के रुझाि 2020

तक समाि रहे हैं परंतु िांच अवजध में उिमें िबरदस्ट्त बदलाव आया है।

झ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

117.

िांच की प्रदिया के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क.

ररकॉडा में यह दिाािे वाली कोई सूचिा िहीं है दक िुल्क हटािे से ऐसी जस्ट्थजत उत्पन्न होगी जिसमें पाटि से क्षजत

स्ट्पि रूप से प्रत्याजित और आसन्न है।

ख.

घरेलू उद्योग िे संबद्ध देि में अत्यजधक क्षमताओं से संबंजधत कुछ असत्याजपत और जिराधार संख्याओं पर भरोसा

दकया है।

ग.

संबद्ध देिों में मुि रूप से जिपटाि योग्य क्षमताओं की केवल मौिूदगी पयााप्त िहीं है और घरेलू उद्योग के जलए यह

जसद्ध करिा अपेजक्षत है दक उि जिपटाि योग्य क्षमता को भारत में भेिा िाएगा।

घ.

जवचाराधीि उत्पाद की मालसूची के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया गया है।

ड.

घरेलू उद्योग िे ऐसे कारकों पर भरोसा दकया है िो पाटि और क्षजत की संभाविा के दावे के जलए कािूि के अिुसार

जिराधार है।

च.

जतमाही ररपोटा और प्रस्ट्तुजतकरण के अिुसार ग्राजसम िे िांच अवजध के बाद में बेहतरीि काया-जिष्पादि दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छ.

कीमत कटौती और कम कीमत पर जबिी को यदद कम कीमत वाले आयातों के आधार पर ही जिधााररत दकया िाता

है तो वह वास्ट्तजवक क्षजत के सकारात्मक जिधाारण या क्षजत मार्िाि के सकारात्मक जिधाारण के जलए आधार िहीं

बि सकते हैं।

ि.

सातेरी (फुजियाि) फाइबर कंपिी जलजमटेड द्वारा जियाात इतिे कम हैं दक उिसे घरेलू उद्योग को कोई चुिौती िहीं

है।

झ.

भारत को ऐसे दकसी जियाात के जवपठि की कोई संभाविा िहीं है, जिसे जबिी संबंधी आंकड़ों से सत्याजपत दकया िा

सकता हो।

ञ.

घरेलू उद्योग द्वारा अजधिेष क्षमता के जिधाारण हेतु अपिाई गई पद्धजत गलत है।

ट.

आवेदक िे संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाातकों के जियाातोन्मुख होिे का कोई साक्ष्य िहीं ददया है।

ठ.

आवेदक िे इसका औजचत्य िहीं बताया है दक भारतीय बािार को िुल्क हटाए िािे के बाद जियाातों के गंतव्य के

रूप में क्यों चुिा िाएगा।

ड.

हादकन्स राइट ऐंड रेड बुक, िो आवेदक िे प्रदाि की है, अजविसिीय है। घरेलू उद्योग को अजधिेष क्षमता दिाािे के

जलए संबद्ध देिों में अपिे संबंजधत उत्पादक के आंकड़ों को िाजमल करिा चाजहए था।

ढ.

पाटि की पुिरावृजि के साक्ष्य आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत िहीं दकए गए हैं।

ण.

आवेदक के इस दावे के जलए आवेदक से अजतररि स्ट्पिीकरण अपेजक्षत है दक तीसरे देिों को पारटत जियाातों की कुल

मात्रा भारतीय मांग का 170 प्रजतित है।

त.

बांडेड क्षेत्र संबंधी जवजियमों के बारे में यह बताया गया है दक याजचकाकतााओं िे बोंडेड क्षेत्र के मुख्य जवजियम का

संदभा िहीं जलया है िो जवि मंत्रालय का जवजियम संख्या 131/2018 है।

थ.

50 प्रजतित जियाात दाजयत्व, िो 2018 से पहले से ही उपलब्ध रहे हैं, उिकी गणिा केवल उत्पादि के आधार पर

िहीं की गई है बजल्क घरेलू बािार और अन्य आर्थाक क्षेत्रों को व्यापार मूल्य द्वारा जियाात मूल्यवधाि की संख्या के

आधार पर की गई है। जियाातक अगले वषा के प्रजतस्ट्थापि के अिुसार 50 प्रजतित जियाात दाजयत्व के जलए

आपवाददक अजभवृजद्ध का भी प्रस्ट्ताव कर सकते हैं।

द.

संबद्ध देिों में क्षमता जवस्ट्तार के जलए िुल्क पहले से लागू होिे के बाविूद दकए गए िए जिवेि भारत के जलए िहीं

हैं उन्हें घरेलू बािार को लक्ष्य करके और तुकी, पादकस्ट्ताि तथा बांग्लादेि के बािारों को लक्ष्य करके जियोजित

दकया गया है।

ध.

चीि में क्षमता जवस्ट्तार संबंधी घरेलू उद्योग के अिुरोध के बारे में यह बताया गया है दक पातेरी(फुजियाि) फाइबर

कंपिी जलजमटेड की जवस्ट्तार की कोई योििा िहीं है बजल्क वे चीि िि.गण. में केवल मौिूदा वीएसएफ क्षमता का

अजधग्रहण कर रहे हैं।

झ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

118.

वतामाि िांच चीि िि.गण. और इंडोिेजिया से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर लागू िुल्कों की जिणाायक समीक्षा है।

जियमावली के अंतगात, प्राजधकारी के जलए यह जिधााररत करिा अपेजक्षत है दक क्या मौिूदा िुल्क की समाजप्त से पाटि और

घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है।

119.

ऐसा संभाविा जवश्लेषण करिे की कोई जवजिि पद्धजत उपलब्ध िहीं है तथाजप जियमावली के अिुबंध-II के खंड (vii) में अन्य

बातों के साथ-साथ ऐसे कारकों की िांच करिा िाजमल है, िो क्षजत के खतरे के जलए संगत हों और जिणाायक समीक्षा में भी

संभाविा जवश्लेषण के जलए उन्हीं कारकों का प्रयोग दकया िा सकता है:

क)

भारत में पारटत आयातों में वृजद्ध की अत्यजधक दर काफी बढे हुए आयातों की संभाविा दिााती है।

ख)

पयााप्त मुि रूप से जिपटाि योग्य या क्षमता में आसन्न, भारी वृजद्ध जियाातक के जलए दकसी अजतररि जियाात को

खपािे हेतु अन्य जियाात बािारों की उपलब्धता को ध्याि में रखते हुए, भारतीय बािारों को पारटत आयातों में

भारी वृजद्ध की संभाविा दिााती है।

ग)

क्या आयात ऐसी कीमतों पर प्रवेि कर रहे हैं िो घरेलू कीमतों में भारी ह्रास या कमी करेंगे और आगे और जियाातों

की मांग में वृजद्ध होिे की संभाविा है; और

घ)

वस्ट्तु की मालसूजचयों की िांच की िा रही है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

120.

इसके अलावा, प्राजधकारी िे ऐसे अन्य संगत कारकों की भी िांच की है जिससे पाटि तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत के

िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा हो सकती हो।

121.

सभी प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकारों िे संभाविा के जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए आवेदक द्वारा प्रदाि की गई हादकन्स राइट

ररपोटा की प्रामाजणकता के बारे में जचंताएं प्रकट की हैं। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक इंडोिेजिया में संबद्ध वस्ट्तुओं के केवल

तीि ही उत्पादक हैं िामत: (i) पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि (ii) पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस आौर (iii) पीटी इंडो भारत

रेयोि। इि तीिों ही कंपजियों िे भाग जलया है और संबद्ध िांच में संगत सूचिा प्रदाि की है। यहां तक दक चीि िि.गण. के

मामले में भी सतेरी (फुजियि) फाइबर कं. जल. िे िांच में भाग जलया है और संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि में िाजमल उसके संगत

पक्षकारों की क्षमताओं और उत्पादि के बारे में भी ब्यौरे प्रदाि दकए हैं िामत: सतेरी (चीि) फाइबर कं. जल., सतेरी

(जियांग्सू) फाइबर कं. जल., सतेरी (जि यूजियांग) फाइबर कं. जल. और सतेरी (जियांग सी) कैजमकल फाइबर कं. जल.। अत:

प्राजधकारी िे संभाविा के जवश्लेषण के जलए घरेलू उपयोग की संगत कंपजियों को छोड़कर संबद्ध देिों से प्रजतभागी

उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदाि दकए गए आंकड़ों पर जवचार करिा उपयुि समझा है।

झ.3.1

पाटिरोधी िुल्क की मौिूदगी में बढती हुई मात्रा में जिरंतर आयात

122.

संबद्ध िांच में आयात के ब्यौरे जिम्नािुसार हैं:

जववरण

यूजिट

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की

अवजध

संबद्ध देि

एमटी

15,429

25,290

24,799

19,651

चीि िि.गण.

एमटी

1,223

2,337

4,340

2,516

इंडोिेजिया

एमटी

14,206

22,953

20,459

17,134

मांग में संबद्ध देिों का बािार

अंि

% प्रवृजि

100

127

116

108

मांग में घरेलू उद्योग का बािार

अंि

प्रवृजि

100

123.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों की मात्रा में िांच की अवजध में जगरावट

आई है। घरेलू उद्योग भारतीय बािार में एकाजधकार की जस्ट्थजत का लाभ ले रहा है और संबद्ध देिों से आयातों का बािार

अंि काफी कम है।

झ.3.2

अजधिेष क्षमताएं

124.

संबद्ध देिों से प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों के मामले में अजधिेष क्षमताओं संबंधी सूचिा जिम्नािुसार है:

जववरण

क्षमता (एमटी)

उत्पादि (एमटी)

क्षमता उपयोग

(एमटी)

अजधिेष

क्षमता

अजधिेष

क्षमता (रेंि)

सातेरी (फुजियाि)

फाइबर कं. जल.

***

िून्य

पीटी एजिया

पैजसदफक रेयाि

***

0-10

पीटी. साउथ

पैजसदफक जवस्ट्कोस

***

40-50

125 प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों की क्षमता के संबंध में प्राजधकारी यह िोट करते हैं:

क.

पीटी एजिया पैजसदफक रेयोि के पास कम सरप्लस क्षमता उपलब्ध है। तथाजप, एपीआर एक िया उत्पादक है,

जिसिे 2019 में उत्पादि िुरु दकया था और इसीजलए उससे तत्काल 100 प्रजतित क्षमता उपयोग हाजसल करिे की

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

आिा िहीं की िा सकती, एपीआर द्वारा दाजखल दकए गए प्रश्नावली उिर के अिुसार, वे अपिी क्षमता में वृजद्ध

करिे की योििा बिा रहे हैं लेदकि यह क्षमता जवस्ट्तार केवल 2024 की चौथी जतमाही में ही हो सकेगा ।

ख.

पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस के पास सरप्लस क्षमता उपलब्ध है। तथाजप, कंपिी िे यह अिुरोध दकया है दक वह

*** प्रजतित क्षमता उपयोग पर जियजमत रूप से प्रचालि करता रहा है। उसका क्षमता उपयोग िांच की अवजध के

दौराि कोजवड-19 बाधाओं के चलते कम था।

ग.

सतेरी (फुजियि) फाइबर कं. जल. के पास कोई सरप्लस क्षमता उपलब्ध िहीं है। सतेरी (फुजियि) फाइबर जल. की

अन्य संगत कंपजियां हैं, िो चीि िि.गण. में संबद्ध वस्ट्तुओं के उत्पादि में लगी हुई हैं लेदकि िांच की अवजध के

दौराि भारत को जियाात िहीं दकया है। ऐसी संगत कंपजियों के पास उपलब्ध सरप्लस क्षमताएं िीचे ताजलका में

दिााई गई हैं:

जववरण

क्षमता (एमटी)

उत्पादि (एमटी)

क्षमता उपयोग

(एमटी)

अजधिेष

क्षमता

अजधिेष

क्षमता (रेंि)

सातेरी (चीि)

फाइबर कं. जल.

***

30-40

सातेरी (जियांग्सु)

फाइबर कं. जल.

***

िून्य

सातेरी (जियांग्सु)

फाइबर कं. जल.

***

0-10

सातेरी (जियांग्सी)

केजमकल फाइबर कं.

जल.

***

िून्य

126.

यह देखा िा सकता है दक सतेरी(चीि) फाइबर कं. जल. के पास िांच की अवजध के दौराि सरप्लस क्षमताएं उपलब्ध हैं।

तथाजप, प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयों के साथ-साथ जवस्ट्तृत आंकड़ों में यह अिुरोध दकया गया था दक सतेरी(चीि)

फाइबर कं. जल. के पास िांच की अवजध के बाद की अवजध में *** प्रजतित का क्षमता उपयोग था। िांच की अवजध के दौराि

इसकी क्षमता कम थी, क्योंदक ददसंबर 2019 के दौराि प्रथम श्रृंखला िुरु हुई थी और दूसरी उत्पादि श्रृंखला अप्रैल, 2020 में

िुरु हुई थी। इसका उत्पादि िांच की अवजध के उपरांत जस्ट्थर रहा है और कोई भी सरप्लस क्षमता िहीं है। अत: प्राजधकारी

यह िोट करते हैं दक सतेरी (फुजियि) फाइबर कं. जल., सतेरी (चीि) फाइबर कं. जल., सतेरी (जियांग्सू) फाइबर कं. जल.,

सतेरी (जियूजियांग) फाइबर कं. जल., सतेरी (जियांग) कैजमकल फाइबर कं. जल. के पास कोई सरप्लस क्षमता िहीं है।

झ.3.3

तीसरे देि को पाटि

127.

संबद्ध देिों से प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों के मामले में तीसरे देि से पाटि संबंधी सूचिा जिम्नािुसार है:

जववरण

तीसरे देिों को कुल

जियाात (एमटी)

पारटत कीमतों पर तीसरे

देिों को जियाात (एमटी)

पारटत कीमतों पर

तीसरे देिों को जियाात

का %

पारटत कीमतों पर

तीसरे देिों को जियाात

का (रेंि)

सातेरी (फुजियाि) फाइबर

कं. जल.

***

90-100

पीटी एजिया पैजसदफक

रेयोि

***

80-90

पीटी.साउथ पैजसदफक

जवस्ट्कोसा (एसपीवी)

***

90-100

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

128.

यह देखा िा सकता है दक चीि िि.गण से भागीदार उत्पादक/जियाातक द्वारा तीसरे देिों को जियाातों का 90-10 प्रजतित

पारटत कीमतों पर है। इंडोिेजिया के मामले में एपीआर द्वारा तीसरे देिों को जियाात का 80-10 प्रजतित पारटत कीमतों पर

है और एसपीवी द्वारा तीसरे देिेां को जियाात का 90-100 प्रजतित पारटत कीमतों पर है।

झ.3.6

तीसरे देि के क्षजतकारी जियाात

129.

संबद्ध देिों से प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों के मामले में तीसरे देि के क्षजतमारी जियाात संबंधी सूचिा जिम्नािुसार है:

जववरण

तीसरे देिों को कुल

जियाात (एमटी)

एिआईपी से कम

कीमत पर तीसरे

देिों को जियाात

(एमटी)

एिआईपी से कम

कीमत पर तीसरे

देिों को जियाात

का प्रजतित

एिआईपी से कम

कीमत पर तीसरे

देिों को जियाात का

प्रजतित (रेंि)

सातेरी (फुजियाि)

फाइबर कं. जल.

***

50-60

पीटी एजिया पैजसदफक

रेयोि

***

80-90

पीटी.साउथ पैजसदफक

जवस्ट्कोस

***

80-90

130.

यह देखा िा सकता है दक चीि िि.गण. से भागीदार उत्पादक/जियाातक द्वारा तीसरे देिों को जियाातों का 50-60 प्रजतित

एिआईपी से कम कीमत पर दकया गया है। इंडोिेजिया के मामले में एपीआर और एसपीवी द्वारा तीसरे देिेां को जियाात का

80-90 प्रजतित एिआईपी से कम कीमतों पर दकया गया है।

झ.3.7

कीमत आकषाकता

131.

प्रजतवादी उत्पादकों के मामले में कीमत आकषाता संबंधी सूचिा जिम्नािुसार है:

जववरण

तीसरे देिों को

कुल जियाात

(एमटी)

भारत को जियाात

कीमत से कम कीमत

पर तीसरे देिों को

जियाात

भारत को जियाात

कीमत से कम

कीमत पर तीसरे

देिों को जियाात का

प्रजतित

भारत को जियाात

कीमत से कम कीमत

पर तीसरे देिों को

जियाात का प्रजतित

(रेंि)

सातेरी (फुजियाि)

फाइबर कं. जल.

***

55-65%

पीटी एजिया पैजसदफक

रेयोि

***

65-75%

पीटी.साउथ पैजसदफक

जवस्ट्कोस

***

85-95%

132.

यह देखा िा सकता है दक चीि िि.गण. से भागीदार उत्पादक/जियाातक द्वारा तीसरे देिों को 55-65 प्रजतित जियाात भारत

को जियाात कीमत से कम कीमत पर हुए हैं। इंडोिेजिया के मामले में एपीआर द्वारा तीसरे देिों को 65-75 प्रजतित जियाात

भारत को जियाात कीमत से कम कीमत पर हुए हैं और एसपीवी द्वारा तीसरे देिों को 85-95 प्रजतित जियाात भारत को

जियाात कीमत से कम कीमत पर हुए हैं।

झ.3.8

एिआईपी और एिएसआर से कम कीमत पर आयात

133.

प्राजधकारी िे आयात मात्राओं की िांच की है िो घरेलू उद्योग की एिआईपी और एिएसआर से कम है और िीचे दिााई गई

है। यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग की एिआईपी और एिएसआर से कम पर भारी मात्रा में आयात हुए हैं।

ि.सं.

जववरण

यूओएम

चीि िि.गण.

इंडोिेजिया

कुल आयात (अप्रैल-िूि 2020 जतमाही के

आयातों को छोड़कर)

एमटी

2,112

14,526

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

एिआईपी से कम पर आयात

एमटी

1,308

3,539

एिएसआर से कम पर आयात

एमटी

1,331

4,967

क्षजतकारी आयातों का %

62%

24%

एिएसआर से कम पर आयतों का %

63%

34%

पाटि और क्षजत की संभाविा संबंधी जिष्कषा

134.

यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध देिों से पाटि िारी रहिे की संभाविा है। तथाजप, क्षजत की पुिरावृजि होिे की संभाविा ही

पयााप्त िहीं है जिससे दक 11 वषों से आगे िुल्कों को िारी रखिे की िरूरत होती। ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा यह दिााती है

दक संबद्ध देिों में प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों के पास अपयााप्त सरप्लस क्षमताएं हैं। संबद्ध देिों से आयातों में, िांच की

अवजध के दौराि कमी आई है। संबद्ध देिों से आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमत में कटौती िहीं हो रही है। िांच की

अवजध के दौराि आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबदियों की लागत, जबिी कीमत और एिआईपी से काफी अजधक

हैं। अत: आयातों के जलए यह िहीं कहा िा सकता दक इसके कारण घरेलू उद्योग पर कोई कीमत संबंधी प्रभाव पड़ रहा है।

ठ. प्रकटि पश् चात रटप् पजणयां

135.

प्राजधकारी िे मामले के आवश् यक तथ् यों को प्रकट करते हुए और सभी जहतबद्ध पक्षकारों से रटप् पजणयां आमंजत्रत करते हुए

प्रकटि जववरण िारी दकया। प्रकटि पश् चात अिुरोध जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप् त हुए हैं। प्रकटि पश् चात रटप् पजणयों में ददखाये

गये अजधकांि मुद्दों को पूवा में पहले ही उठाया िा चुका है और उिका उपयुक् त रूप से समाधाि भी दकया िा चुका है।

अजतररक् त अिुरोधों की िांच िीचे ददये गये अिुसार उस सीमा तक की गई है जिस सीमा तक उन् हें संगत मािा गया है :

ठ. 1

घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध

136.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटि जववरण के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकये गये हैं :

क.

वस्ट् तु के उत् पादि और जियाात की िांच की िा सकती है। घरेलू उद्योग बाहर दकये गये उत् पाद प्रकारों का जियाात

करता रहा है और बाहर दकये िािे का कारण बाहर दकये गये प्रकारों का आयात करिे का घरेलू उद्योग का उद्देश् य

िहीं था।

ख.

घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकार बाहर दकये गये सभी प्रकारों का उत् पादि िहीं करते हैं। यह अन् य जहतबद्ध

पक्षकारों के तका को कमिोर बिता है दक बाहर दकया िािा सुजिजित करेगा दक घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकार

भारत को बाहर दकये गये उत् पाद का जियाात करिे में सक्षम होंगे।

ग.

बाहर दकये िािे का लाभ घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकारों सजहत सभी जवदेिी उत् पादकों को जमलेगा।

घ.

घरेलू उद्योग को प्रपत्र ख, घ, अिुमजत/ खाररि दकया गया खचा, जवचार की गई जिवल जिधााररत संपजि और लगाई

गई पूंिी का जववरण और एि आई पी की जतमाही गणिा सजहत एि आई पी का पूणा कायाचालि िहीं बताया गया

है।

ङ.

लॉकडाउि का प्रभाव समाप् त होिे के बाद घरेलू उद्योग के काया जिष् पादि में भी जगरावट देखी गई है। आयातों में

वृजद्ध पूणा रूप से और सापेक्ष रूप से हुई है, घरेलू उद्योग की जबिी कीमत लागत में जगरावट से अजधक हुई है और

लाभ एवं जिवेि पर प्रजतफल में जगरावट आई है।

च.

प्राजधकारी िे कोई अन् य कारक िहीं पाया है जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो सकती थी।

छ.

िांच की अवजध की बाद की अवजध को भी गलत तरीके से प्रस्ट् तुत दकया गया है। यदद इस अवजध को गलत तरीके से

प्रस्ट् तुत िहीं दकया होता तब िांच की अवजध की बाद की अवजध संगत हुई होती। िांच की अवजध के बाद की अवजध

भी कोजवड-19 महामारी के कारण प्रभाजवत हुई है।

ि.

जवजभन् ि जिणाायक समीक्षा िांचों िैसे फ्लेट बेस स्ट् टील व् हील् स, स्ट् टेिलैस स्ट् टील का कोल् ड रोल् ड फ्लेट प्रॉडक् ट,

जमथाइल ऐसीटोएसीटेट थैजलक एिहाइड्राइड आदद में प्राजधकारी िे िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकड़ों

की िांच दकये जबिा िुल् कों के जवस्ट् तार की जसफाररि की।

झ.

प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया िाता है दक वे पाटि और क्षजत के िारी रहिे की संभाविा पर जवचार करते हुए

िुल् क की उसी मात्रा के जवस्ट् तार पर जवचार करें।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ञ.

घरेलू उद्योग एकमात्र उत् पादक है और यदद िुल् क को िारी िहीं रखा िाता है तब इसके पररणामस्ट् वरूप घरेलू

उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पड़ सकता है।

ट.

यदद घरेलू उद्योग को बंद दकया िाता है तब प्रयोक् ता आयातों पर पूणा रूप से जिभार होंगे और कोई भी उपभोक् ता

उद्योग यह िहीं चाहेगा दक वह केवल आयातों पर जिभार रहे। डाउिस्ट् रीम में उत् पादकों िे भी िुल् कों के जवस्ट् तार का

समथाि दकया है।

ठ.

उपभोक् ता भारतीय आजियाि एफ टी ए के अंतगात इण् डोिेजिया से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पहले से ही िून् य

िुल् क का लाभ उठा रहे हैं। यदद िुल् कों को इण् डोिेजिया से िुल् क मुक् त आयातों के साथ प्रजतस्ट् पधाा करिे के जलए

िहीं लगाया िायेगा तब घरेलू उद्योग को कोई संरक्षण िहीं जमलेगा।

ड.

घरेलू उद्योग िे जिवेि, उद्योग का जवकास, रोिगार सृिि, आम ििता का स्ट् वास्ट् थ् य, सुरक्षा और प्रजतभूजत के साथ

अथाव् यवस्ट् था में समग्र रूप से योगदाि दकया है।

ठ. 2

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकये गये अिुरोध

137.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रकटि जववरण के संबंध में जिम िजलजखत अिुरोध दकये गये हैं :

क.

प्राजधकारी िे प्रकटि में यह जसद्ध दकया है दक वी एस एफ का इण् डोिेजिया से आयात का घरेलू जबिी कीमत पर

कीमत संबंधी प्रभाव िहीं पड़ा था और इस कारण से इण् डोिेजिया के उत् पादकों द्वारा कीमत में कोई कटौती, कीमत

ह्रास और कीमत न् यूिीकरण संभाजवत रूप से िहीं हो सकती है।

ख.

प्राजधकारी की यह िांच की तीसरे देिों को इण् डोिेजिया के वी एफ एफ जियाात का 80 प्रजतित – 100 प्रजतित

पारटत कीमत पर हुआ है, को प्रमाजणत िहीं दकया गया है। इण् डोिेजिया के सभी जियाातक लाभ उन् मुखीकरण और

उजचत कीमत के साथ काया कर रहे हैं।

ग.

हॉदकंस राइट और रेडबुक के आंकड़ों में दी गई क्षमता का अिुमाि और इण् डोिेजिया से भारतीय बािार में तीसरे

देि के जियाात के जवपथि के बीच कोई संगततता िहीं है।

घ.

इस दिक के दौराि, प्रयोक् ता उद्योग िे िई कंपजियों की तेिी से वृजद्ध देखी। प्रयोक् ताओं िे अपिे व् यापार को

व् यापार प्रचालिों में अजभिवता के माध् यम से अजधक मूल् यवर्धात उत् पादों का उत् पादि करिे के जलए पररवर्तात

दकया है। वे केंद्र सरकार द्वारा वी एस वाई पर पाटिरोधी लगािे से इंकार करिे के बाद भी अपिे क्षेत्रों में बिे रहेंगे

लेदकि घरेलू उद्योग िे ऐसे कोई खुले जवचारों को िहीं दिााया है।

ङ.

घरेलू उद्योग के प्रबंधि िे जवरोधाभासी दावे दकये हैं। इसिे अपिे जिवेिकों को यह उल् लेख दकया है दक इसे घरेलू

मांग को पूरा करिे के जलए जियजमत वी एस एफ क्षमता के अभाव का सामिा करिा पड़ रहा है िबदक वतामाि

आवेदि में यह दावा करता है दक इसके पास समग्र भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए पयााप् त क्षमता है।

च.

प्राजधकारी यह समझिे में असफल रहे हैं दक यह जवचाराधीि उत् पाद से बाहर करिे का मसला िहीं है िो एक

जचंता की बात है बजल्क जचंता की बात संबद्ध देिों और थाइलैण् ड के गणराज् य दोिों में घरेलू उद्योग के संबंजधत

पक्षकारों की आपसी सांठ-गांठ है। घरेलू उद्योग िे बाहर दकये िािे की योििा बिाई है जिससे दक इसके संबंजधत

पक्षकार भारत को जबिा पाटिरोधी िुल क के जियाात कर सकें।

छ.

जहतबद्ध पक्षकारों िे प्राजधकारी से यह अिुरोध दकया था दक वे डी िी सी आई एंड एस िैसे सरकारी एिेंजसयों के

आंकड़ों के साथ घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकारों से जियाातों का जवश् लेषण करें। हालांदक, प्राजधकारी िे इस

अिुरोध पर ध् याि िहीं देिे और घरेलू उद्योग के अपुष् ट दावे के बारे में जिष् कषा जिकालते हुए आगे की कायावाही

करिे का जवकल् प चुिा।

ि.

यद्यजप जियम 2(ख) प्राजधकारी को जववेकाजधकार प्रदाि करता है तथाजप प्राजधकारी को तथ् यों के आधार पर इसकी

िांच करिी चाजहए क् योंदक अिेक लघु उद्योगों की िीजवका खतरे में है िो पहले से ही आवेदक के प्रभुत् व के कारण

खराब जस्ट्थजत में है।

झ.

अजतररक् त क्षमताओं, तीसरे देि के जियाातों, जियाात उन् मुखीकरण आदद िैसे व् यापार सूचिा सं. 2/2017 ददिांक

12.12.2017 के संबंध में अपेजक्षत सूचिा िांच प्रारंभ दकये िािे के समय उपलब् ध िहीं कराई गई थी।

ञ.

प्राजधकारी को सबसे पहले संबद्ध देिों में अजतररक् त क्षमता की िांच करिे के जलए घरेलू उद्योग की संबंजधत

कंपजियों की अजधक संख् या से संबंजधत आंकड़ों को अलग करिा चाजहए।

ट.

िुल् क लगाये िािे के कारण जस्ट्पिर गैर प्रजतस पधी हो गये हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ठ.

िबदक प्राजधकारी इस जिष् कषा पर पहुंचे हैं दक घरेलू उद्योग की क्षमता मांग से अजधक है, इन् होंिे जहतबद्ध पक्षकारों

के अिुरोध पर उजचत जवचार िहीं दकया है।

ड.

घरेलू उद्योग िे वार्षाक ररपोटों में जवजभन् ि स्ट् थािों पर अपिे अिुरोध में यह स्ट् वीकार दकया है दक संबद्ध वस्ट् तुओं में

इसकी वृजद्ध बहुत अजधक और अजद्वतीय है।

ढ.

प्राजधकारी को जवचाराधीि उत् पाद से बाहर दकये गये उत् पादों के क्षेत्र को स्ट् पष् ट करिा चाजहए क् योंदक घरेलू उद्योग

द्वारा प्रस्ट् तुत की गई पररभाषाएं उद्योग मािक पररभाषाएं िहीं हैं।

ण.

मॉडल फाइबर की घरेलू उद्योग की पररभाषा ब् यूरो इंटरिेििल पोर ला स्ट् टेण् डरडाइलेिि डेस फाइबसा आर्टादफलेस

(बी आई एस एफ ए) द्वारा ददये गये मॉडल फाइबर की पररभाषा में ददया गया गजणतीय सूत्र के अिुरूप िहीं है।

घरेलू उद्योग िे 3.70 िीपीडी की न् यूितम कंडीिन् ड टेिाजसटी क्षमता का उल् लेख दकया िबदक वास्ट् तव में यह

फाइबर की रेखीय घित् व के आधार पर अलग अलग है। घरेलू उद्योग द्वारा दी गई कंडीिन् ड दृढता के मािदंड

तकिीकी रूप से सही िहीं हैं और यह बी आई एस एफ ए मािदंडों के अिुरूप िहीं है।

त.

घरेलू उद्योग का गैर ि बुिे हुए फाइबर की पररभाषा स्ट् पष् ट िहीं है। यह स्ट् पष् ट िहीं है दक यदद प्राप् त दकया िािे

वाले अंतर फाइबर के जलए अंजतम उपयोग की अिुप्रयोज् यता अथवा उत् पादि प्रदिया पर आधाररत है। इसके

अलावा 1.50 डेजियर प्रजतबंधात् मक हैं क् योंदक अिेक आवेदिों के जलए अलग अलग रैखीय घित् व अपेजक्षत है।

थ.

घरेलू उद्योग फेल् म ररटारडेंट फाइबर की पररभाषा संकीणा और केवल एक प्रकार के ि बुिे हुए फाइबर तक सीजमत

है जिसका उत् पादि घरेलू उद्योग द्वारा दकया िाता है। जबस्ट् कोस फेल् म ररटारडेंट फाइबर हैं जििका जस्ट्पजिंग

अिुप्रयोगों में दकया िाता है और 1.5 डेजियर से 8.0 डेजियर के रैखीय घित् व तक अलग अलग जवजिदेि हैं।

द.

इको फाइबर की घरेलू उद्योग की पररभाषा जिम् ि िी एच िी उत् सिाि के साथ खतरे में पड़े विों और सतत रूप से

प्रबंजधत एफ एस सी प्रमाजणत गैर-प्राचीि से प्राप् त की गई लकड़ी, वि से फाइबर तक ई यू बी ए टी अिुपालि और

पता लगािे की पूणा क्षमता के साथ उपयोग करिे पर आधाररत है। इस प्रकार की पररभाषा का गलत अथा हो सकता

है और आपूर्ता की गई लकड़ी खतरेग्रस्ट् त िंगलों से होिी चाजहए।

ध.

इको फाइबर की पररभाषा ‘’सतत रूप से प्रबंजधत बॉण् ड अथवा पौधा रोपण से लकड़ी का उपयोग करते हुए बिाए

गए अजधक सतत जवस्ट् कोस और अपेक्षाकृत कमतर िी एच िी प्रभाव के साथ अंतरााष् रीय स्ट् तर पर जवश् वसिीय वि

प्रमाणि (एफ एस सी/ पी ई एफ सी) द्वारा प्रमाजणत जवस्ट् कोस है। लकड़ी का स्रोत उस जस्ट्थजत में प्राचीि और

खतराग्रस्ट् त िंगलों से िहीं हो सकता है िब िंगल से फाइबर उत् पादि तक पता लगािे की पूणा क्षमता हो और

उसका उत् पादि उत् पादि सुजवधा में दकया िाता हो िो ई यू बी ए टी के अिुकूल है।‘’

ि.

घरेलू उद्योग की स्ट् पि डाइड फाइबर की पररभाषा केवल 1.50 डायिर की रैखीय घित् व का उल् लेख करता है।

रैखीय घित् व पर ऐसा कोई प्रजतबंध िहीं होिा चाजहए।

प.

जलसेल फाइबर को पूवा िांच और जिणाायक समीक्षा में िाजमल िहीं दकया गया था। जलसेल फाइबर के जलए जिमााण

प्रदिया और संयंत्र उपयुाक् त अन् य उत् पाद अपविािों जिसके जलए उत् पादि की प्रदिया और संयंत्र समाि हैं के

जवपरीत वी एस एफ से पूणा रूप से अलग अलग है। यह उल् लेख करिा भ्रामक है दक जलसेल फाइबर जवचाराधीि

उत् पाद से एक िये उपविाि के रूप में है।

फ.

ए पी आर का एक जवस्ट् ताररत िाखा ए एफ टी है और एक् स फैक् री जियाात कीमत का जिधाारण करिे के जलए लाभ

और एस िी ए खचा के जलए कोई कटौती दकया िािा अपेजक्षत िहीं हैं। ए पी आर के जलए पाटि मार्िाि में

तदिुसार संिोधि दकया िािा चाजहए।

ब.

ए पी आर जवचाराधीि उत् पाद का एक िया उत् पादक है। इसिे मूल िांच अथवा प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच के

दौराि जवचाराधीि उत् पाद का कोई जियाात िहीं दकया। प्राजधकारी िे पहली बार वतामाि जिणाायक समीक्षा में ए

पी आर के व् यवहार का आकलि दकया है और यह जिधााररत दकया है दक भारत को ए पी आर द्वारा दकया गया

जियाात क्षजत रजहत कीमत पर हुआ है। इस कारण से यदद पाटिरोधी िुल् क को इण् डोिेजिया से दकये गये

जवचाराधीि उत् पाद के जियाातों पर िारी रखा िाता है तब भी कोई पाटिरोधी िुल् क ए पी आर द्वारा दकये गये

जियाातों पर िारी िहीं रखा िािा चाजहए।

भ.

एस एफ िे के पास अथवा एफ एस िे की संबंजधत कंपजियों के पास कोई अजतररक् त क्षमता िहीं है। सतेरी (चीि)

फाइबर कं. जलजम. का क्षमता उपयोग िांच की अवजध में कम था लेदकि वह िांच की अवजध के बाद की अवजध में

जस्ट्थर हो गया। ऐसा इसजलए है दक इसिे िांच की अवजध में जवचाराधीि उत् पाद का उत् पादि अभी िुरू ही दकया

था और इस कारण से प्राप् त दकया गया उत् पादि िांच की अवजध में जडिाइि दकये गये वार्षाक क्षमता की तुलिा में

की थी लेदकि िांच की अवजध की बाद की अवजध में यह आदिातम थी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

म.

संभाविा के आकलि के जलए, प्राजधकारी को तीसरे देिों को जियाातों पर जवश् वास िहीं करिा चाजहए। ररकाडा पर

यह दिाािे के जलए कोई सूचिा िहीं है दक तीसरे देिों को दकये िािे वाले जियाात भारत की ओर पररवर्तात दकये

िायेंगे।

य.

यदद प्राजधकारी तीसरे देि के जियाातों का जवश् लेषण करिे की कायावाही करिे का जवकल् प चुिते हैं तब इन् हें िांच

की अवजध की बाद की अवजध में ए पी आर द्वारा तीसरे देिों को जियाातों की िांच करिी चाजहए। ए पी आर के

जियाात जबिी जस्ट्थर हो गई थी और यह तीसरे देिों को इसके जियाातों का अजधक सटीक जियाात कीमत दायरे को

दिााता है।

कक.

प्राजधकारी से यह अपेजक्षत है दक वे कोई जसफाररि करिे से पूवा वतामाि िांच में न् याय क्षेत्र से संबंजधत मुद्दे के बारे

में जिणाय लें क् योंदक न् याय क्षेत्र का होिा प्राजधकारी द्वारा अजधकार का उपयोग करिे के जलए एक आवश् यक िता है।

खख.

घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकारों द्वारा दकये गये जियाातों की मात्रा के संबंध में यह िहीं कहा िा सकता है दक वे

िमूिे मात्रा हैं क् योंदक हमारी समझ के अिुसार वह वाजणजज्यक मात्राओं में था।

गग.

प्राजधकारी िे एक् सल प्रपत्र में आयात संबंधी आंकड़े साझा िहीं दकये हैं।

घघ.

प्राजधकारी का जवचाराधीि उत् पाद के संिोधि के संबंध में प्रस्ट् ताव उजचत व् यवहार के जसद्धांतों के जवरुद्ध है क् योंदक

संबद्ध देिों में घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकारों िे भारत को अपवर्िात उत् पादों का जियाात दकया है और इि उच् च

कीमत के ग्रेडों का अपविाि प्रत् यक्ष रूप से और कृजत्रम रूप से पाटि और क्षजत को प्रभाजवत दकया है।

ङङ.

ग्राजसम िे वास्ट् तव में अपिे संबंजधत पक्षकारों से आयात दकये गये जवचाराधीि उत् पाद के ग्रेडों का अपविाि कर

असंबंजधत उत् पादकों से अलग तरीके से व् यवहार दकया है।

चच.

प्राजधकारी िे आवेदक उद्योग के संबंजधत पक्षकारों की अजतररक् त क्षमताओं और जियाात कीमतों का जवश् लेषण िहीं

दकया है। अलग अलग जियाातकों के बीच अंतर स्ट् थाजपत करिे की अिुमजत िहीं दी िा सकती है। उक् त दृजिकोण भी

सही िहीं है क् योंदक घरेलू उद्योग के संबंजधत जियाातकों से संबंजधत आंकड़े यह जसद्ध कर पाते दक अन् य जियाातकों की

कीमतें घरेलू उद्योग के संबंजधत जियाातक की कीमतों के अिुरूप हैं। यह भी दिााता है दक घरेलू उद्योग का अपिे

संबंजधत पक्षकारों के साथ संबंध िे दकस प्रकार से िांच को प्रभाजवत दकया है।

छछ.

घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं हुई है। इसके अलावा, इण् डोिेजिया के जियाातकों से क्षजत मार्िाि जवचाराधीि

उत् पाद के क्षेत्र से मूल् यवर्धात उत् पादों को बाहर रखिे िािे के बाविूद िकारात् मक है।

िि.

चूंदक सी सी आई के फैसले पर कोई रोक िहीं है, अत: यह दिााता है दक सक्षम प्राजधकारी का अजववाददत िांच

पररणाम है दक ग्राजसम िे वास्ट् तव में भारतीय बािार को अपिे तरीके से तय दकया था और वह प्रजतस्ट् पधाारोधी

कायापद्धजतयों में िाजमल रहा था। यदद प्राजधकारी सी सी आई के िांच पररणामों जिसमें यह स्ट् पष् ट रूप से स्ट् थाजपत

दकया गया है दक ग्राजसम में बािार को अपिे तरीके से तय दकया है और उसे गलत तरीके से पेि दकया है, के िांच

पररणामों की उपेक्षा करते हैं तब यह न् याय पर पदाा डालिा होगा। यदद प्राजधकारी पाटिरोधी िुल् कों को िारी

रखिे की जसफाररि करिे और एकमात्र घरेलू उत् पादक को अपिी कायापद्धजतयों को बिाये रखिे की अिुमजत देते हैं

िो गलत और प्रजतस्ट् पधीरोधी के रूप में जसद्ध हुआ है तब यह दुभााग् यपूणा होगा। कोई सकारात् मक जसफाररि ि

केवल गैर कािूिी बजल्क प्रयोक् ता उद्योग के जहतों के जवरुद्ध भी होगी।

ठ. 3

प्राजधकारी द्वारा िांच

138.

यह देखा गया है दक प्रकटीकरण जववरण पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकतर अिुरोध उिके पहले दकए गए

अिुरोधों की केवल पुिरावृजत है । प्राजधकारी िे पहले ही प्रकटीकरण जववरण को िारी करिे के समय अि य जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच की है । जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा व यक त दकए गए जवचारों, िो पहले दकए गए अिुरोधों की

केवल पुिरावृजत है, को दुबारा िहीं दोहराया िा रहा है । प्रकटीकरण जववरण पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों,

जििकी प्राजधकारी द्वारा पहले िांच िहीं की गई है, पर इसमें यहां जवचार दकया गया है ।

139.

स्ट् वयं िांच िुरूआत के समय पीयूसी के क्षेत्र से कुछ जवजिष् ट प्रकार के उत् पादों को िाजमल ि दकए िािे से संबंजधत अिुरोध के

संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी करार का अिुच् छेद-11 बताता है दक पाटिरोधी िुल् क केवल तभी तक और

उसी सीमा तक प्रवृत रहेंगे िो ऐसे पाटि का प्रजतकार करिे के जलए िरूरी हो, िो क्षजत का कारण बि रहे हैं । इसका तात् पया

है दक िांच िुरूआत के समय पर ही पीयूसी के क्षेत्र को प्रजतबंजधत करिे का अजधकार प्राजधकारी को प्राप् त है यदद घरेलू

उद्योग स्ट् पष् ट रूप से यह अिुरोध करता है दक कुछ जवजिष् ट प्रकार के उत् पादों पर पाटिरोधी िुल् क का जवस्ट् तार दकए िािे की

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अब कोई िरूरत िहीं है । यह िोट दकया िाता है दक पाटिरोधी करार का अिुच्छेद 11.1, जिसके तहत दकसी समीक्षा िांच

के जलए लागू अपेक्षा जिधााररत की गई है, इस प्रकार पढा िाता है:

कोई पाटिरोधी िुल्क तब तक और उस सीमा तक लागू रहेगा, जितिी ऐसे पाटि पर प्रजतदिया करिे के जलए आवश्यक है,

जिससे दक क्षजत हो रही है।

इसी प्रकार, पाटिरोधी जियमावली, 1995 का जियम 23(1) ऐसी समीक्षा िांच के जलए एक सुरक्षा का प्रावधाि है, जिसके

तहत प्राजधकारी पर एक बाध्यता प्रदाि की गई है दक अजधजियम की धारा 9क के तहत लगाया गया कोई पाटिरोधी िुल्क

केवल उतिी समय अवजध और उस सीमा तक ही लागू रहेगा, जितिी दक ऐसे पाटि पर प्रजतदिया करिे के जलए आवश्यक है,

जिससे दक क्षजत हो रही है।

सीमा िब्द का सामान्य अथा ‘’जस्ट्थजत, मात्रा, अथवा सीमा’’ से है और आवश्यक िब्द का अथा ‘’ करिे, हाजसल करिे, अथवा

प्रस्ट्तुत करिे; अजिवायाता’’ से है।

इस प्रकार जियम 23(1) के तहत प्राजधकारी पर जियम 23(1ख) के तहत कोई जिणाायक समीक्षा िांच करते समय सीमा

रखिे के जलए प्रावधाि है दक दकसी िुल्क का जवस्ट्तार करिा/िुल्क को लगािा एक अपवाद की पररजस्ट्थजत है और यह जवस्ट्तार

केवल क्षजत का कारण बििे वाले पाटि पर प्रजतदिया की कारावाई करिे के जलए आवश्यक सीमा तक ही दकया िा सकता है।

उपरोि जियमों के अिुसार और आवेदक द्वारा मॉडल फाइबर, िाि-वूवि फाइबर, फ्लेम ररटाडेट फाइबर, इको फाइबर,

स्ट्पि डाइड फाइबर, टेंसेल फाइबर (अथवा लायोसेल) और आउटलास्ट्ट जवस्ट्कोस फाइबर को बाहर करिे के जलए, दकए गए

अिुरोध के अिुसार, प्राजधकारी िे अिुरोध को, जविेषकर तब स्ट्वीकार दकया है, िब आवेदक स्ट्वयं ही उपरोि उत्पाद टाइप

पर िुल्क का जवस्ट्तार करिे का इच्छुक िहीं है, िो दक पहले जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में था। अत: अिुच्छेद 11.1 को

लागू करके, जिसके तहत समीक्षा िांचों के जलए एक मागाजिदेिी जसद्धांत तय दकया गया है और जियम 23(1), िो दक

भारतीय समीक्षा िांचों के जलए िब्दि: अिुच्छेद 11.1 है, को लागू करके, प्राजधकारी िे अपिी व्यथा की कारावाई से बचिे के

जलए स्ट्वयं ही, िांच िुरुआत की अवस्ट्था में, जियम 23(1) के तहत यथा पररकजल्पत ‘’आवश्यक समझे िािे तक’’ के जसद्धांत

को लागू करके उत्पाद के दायरे को सीजमत दकया है। यदद प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के अिुरोध के बाविूद, उपरोि उत्पादों

पर समीक्षा िांच िुरु की होती, तो यह संसाधि और समय की बबाादी होती।

140.

उत पादों को िाजमल ि करिे के घरेलू उद्योग के अजभप्राय के संबंध में दकए गए अिुरोध के बारे में, तादक इसके संबंजधत

पक्षकार एडीडी के जबिा भारत को जियाात कर सकें, प्राजधकारी िोट करते हैं दक दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे इस तथ य को

दिाािे के जलए कोई साक्ष य उपलब ध िहीं कराया है । यह िोट दकया गया है दक घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकार बजहष कृत

दकए गए सभी प्रकार के उत पादों के उत पादि में संलग ि भी िहीं है िबदक घरेलू उद्योग स वयं सभी बजहष कृत उत पादों के

उत पादि में संलग ि है । अत:, यह इस तका को जिधााररत करता है दक भारत में इि बजहष कृत उत पादों की मांग को संबद्ध देिों

में घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकारों द्वारा पूरा दकया िाएगा ि दक स वयं घरेलू उद्योग द्वारा ।

141.

बजहष् कृत उत् पादों के जलए घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकारों द्वारा दकए गए जियाातों के संबंध में दकए गए अिुरोधों के बारे में,

प्राजधकारी जिम् िािुसार िोट करते हैं :-

क.

चीि िि.गण. में घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकार िे पीओआई सजहत क्षजत िांच अवजध के दौराि भारत को

बजहष् कृत उत् पादों का जियाात िहीं दकया है ।

ख.

इंडोिेजिया में घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकार िे 2017-18 और 2018-19 के दौराि भारत को बजहष् कृत उत् पादों

का जियाात िहीं दकया है । इसिे पीओआई के दौराि भारत को बजहष् कृत उत् पादों के *** मी.ट. की छोटी मात्रा

जियाात की है । भारत को जियााजतत बजहष् कृत उत् पादों की मात्रा पी ओ आई के दौराि घरेलू उद्योग के उत् पादि का

*** प्रजतित है । घरेलू उद्योग के संबंजधत पक्षकार द्वारा बजहष् कृत उत् पादों को इतिे न् यूितम जियाात का ि तो घरेलू

उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव पड़ेगा और ि ही क्षजत और संभाविा के जवश् लेषण पर ।

142.

क्षजत रजहत कीमत और इसके प्रकटीकरण के पररकलि पर घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में, प्राजधकारी िोट

करते हैं दक क्षजत रजहत कीमत को जियमावली के अिुबंध-।।। और प्राजधकारी के अिवरत अभ यास के अिुसरण में जिधााररत

दकया गया है और घरेलू उद्योग को इसका प्रकटि दकया गया है ।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

143. पीओआई-पश् चात अवजध की िांच के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक प्रत् येक जिणाायक समीक्षा िांच में पीओआई-पश् चात

की अवजध की िांच करिा अजिवाया रूप से िरूरी िहीं है । वास्ट् तव में, बहुत सी जिणाायक समीक्षा िांचों में पीओआई पश् चात

अवजध की प्राजधकारी िे िांच िहीं की है । वतामाि मामले में, पी ओ आई सजहत क्षजत िांच अवजध के जलए सूचिा यह दिाािे

के जलए पयााप् त है दक घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजत की संभाविा है, यदद िुल् कों को

समाप् त करिे की अिुमजत दी िाती है । प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक कोजवड-19 महामारी द्वारा उत् पन् ि व् यवधाि के

कारण पी ओ आई पश् चात अवजध भी प्रभाजवत हुई है और इसजलए यह अवजध भी प्रजतजिजधक िहीं है ।

144. हादकंस राइट और रेड बुक की ररपोटा के अजविसिीय होिे से संबंजधत अिुरोध के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक

उसिे संभाविा के जवश्लेषण के प्रयोिि से हादकंस राइट और रेड बुक की ररपोटा में प्रदाि दकए गए आकड़ों पर भरोसा िहीं

दकया है। वास्ट्तव में, प्राजधकारी िे, िुल्क हटाए िािे की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे/पुिरावृजि होिे की

संभाविा की िांच करिे के जलए संबद्ध देिों से प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदाि दकए गए सत्याजपत आंकड़ों के

आधार पर एक जवश्लेषण दकया है।

145. अजधक क्षमता की िांच करिे के जलए घरेलू उद्योग की संगत संस्ट्थाओं के क्षमता संबंधी आकड़ों को जिकालिे से संबंजधत

अिुरोध के संबंध में, प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक उसिे संभाविा के जवश्लेषण में घरेलू उद्योग के संगत पक्षकारों की अजधक

क्षमता की िांच िहीं की है और संबद्ध देिों से अन्य उत्पादकों/जियाातकों की अजधक क्षमता पर ध्याि केजन्द्रत दकया है।

146 इस अिुरोध के सबंध में दक घरेलू उद्योग िे िांच िुरूआत के स्ट् तर पर संबद्ध देिों, तीसरे देि के जियाातों, जियाात उन् मुखीकरण

आदद में आजधक् य क्षमता के संबंध में रेड िोरटस सं. 02/2017 ददिांक 12.12.2017 के संदभा में कोई आंकड़े उपलब् ध िहीं

कराए हैं, प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे िांच की िुरूआत के प्रयोििाथा सारी िरूरी िािकारी उपलब् ध कराई

थी ।

147.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों के संबंध में दक प्राजधकारी के पास िांच आयोजित करिे के जलए कोई क्षेत्राजधकार

िहीं है क् योंदक 5 वषों के जलए पाटिरोधी िुल् क को िारी रखिे संबंधी अजधसूचिा गैर कािूिी है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक

प्रथम जिणाायक समीक्षा के अिुसरण में 5 वषों के जलए संबद्ध वस्ट् तुओं पर पाटिरोधी िुल् क का जवस्ट् तार करिे वाली सीमािुल् क

अजधसूचिा सं. 43/2016 ददिांक 8 अगस्ट् त, 2016 और 31 अक् टूबर, 2021 तक संबद्ध वस्ट् तुओं पर पाटिरोधी िुल् कों का

जवस्ट् तार करिे वाली ददिांक 30 िूि, 2021 की सीमािुल् क अजधसूचिा सं. 39/2021 को भारत में दकसी न् यायालय या

अजधकरण द्वारा गैर-कािूिी घोजषत िहीं दकया गया है । इसजलए, प्राजधकारी के पास वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच को

आयोजित करिे और घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजत की संभाविा की िांच करिे का पूरा

अजधकार प्राप् त है ।

148.

इस अिुरोध के संबंध में दक बजहष् कृत उत् पाद प्रकारों का तकिीकी उत् पाद जववरण उपलब् ध कराए िािे की िरूरत है,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक केवल संबद्ध देिों से उत् पादकों/जियाातकों िे ही बजहष् कृत उत् पाद प्रकारों के क्षेत्र का स्ट् पष् टीकरण

करिे का अिुरोध दकया है । प्रजतभागी आयातकों/प्रयोक् ताओं िे बजहष् कृत उत् पाद प्रकार के क्षेत्र को पररभाजषत करिे के जलए

अिुरोध िहीं दकया है और/या बजहष् कृत उत् पाद प्रकारों की कोई प्रस्ट् ताजवत पररभाषा उपलब् ध िहीं कराई है । प्राजधकारी िोट

करते हैं दक पीयूसी के क्षेत्र से बजहष् कृत उत् पाद प्रकार से आयातक/प्रयोक् ताओं के जलए अच् छी तरह से पररजचत हैं और बजहष् कृत

उत् पाद प्रकारों के क्षेत्र को स्ट् पष् ट करिे की और कोई आवश् यकता िहीं है ।

149.

एपीआर द्वारा दकए गए अिुरोध के संबंध में दक कारखािागत जियाात कीमत का जिधाारण करिे के जलए एपीआर के संबंजधत

व् यापारी के लाभ और एसिीए व् ययों के जलए कोई कटौती दकए िािे की िरूरत िहीं है । प्राजधकारी िोट करते हैं दक इसिे

पाटिरोधी जियमावली और इसके जिरंतर अभ् यास के अिुसार भी सहयोगी पक्षकारों के जलए पाटि मार्िाि को जिधााररत

दकया है ।

150.

इस अिुरोध के संबंध में दक, प्राजधकारी िे एक् सेल फामेट में आयात आंकड़ों को साझा िहीं दकया है, यह िोट दकया गया है दक

प्राजधकारी की वतामाि अभ् यास के अिुसार, आयात संबंधी आंकड़ों की रेड िोरटस सं. 07/2018 ददिांक 15 माचा, 2018 के

अिुसरण में जहतबद्ध पक्षकारों को हाडा प्रजत उपलब् ध कराई गई है ।

151. इस अिुरोध के संबंध में दक संबद्ध देिों में प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों के पास कोई सरप्लस क्षमता िहीं है, प्राधकारी यह

िोट करते हैं दक उसिे प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा अपिी प्रकटीकरण के उपरांत की रटप्पजणयों में दकए गए अिुरोधा

पर जवजधवत जवचार दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

152.

इस अिुरोध के संबंध में दक िांच की अवजध के बाद एसएफिे अथवा एसएफिे की संगत कंपजियों के पास कोई अजधक्य

क्षमता िहीं है, प्राजधकारी िे यह िोट दकया है दक उसिे प्रजतभागी उत्पादकों/जियाातकों द्वारा अपिी प्रकटीकरण के उपरांत की

रटप्पजणयों में दकए गए अिुरोधों पर जवजधवत जवचार दकया है।

153. इस अिुरोध के संबंध में दक ग्राजसम गैर-प्रजतस्ट् पधी गजतजवजधयों में िाजमल है िैसादक सीसीआई के जिणाय में स्ट् थाजपत दकया

गया है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक सी सी आई के जिणाय को घरेलू उद्योग द्वारा अपीलीय न् यायालय में चुिौती दी गई है और

मामला जवचाराधीि है और अभी तक इसे अंजत मता प्राप् त िहीं हुई है । इसके अलावा, यदद प्रजतस्ट् पधाा अजधजियम के उपबंधों

का कोई उल् लंघि दकया गया है तो यह संबंजधत प्राजधकारी के जलए है दक वह उस पर उजचत कायावाही करे । उस मामले में

दकसी भी जिणाय से िुल् क को िारी रखिे की आवश् यकता की उद्देश् यपरक िांच पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ेगा िो वतामाि

पाटिरोधी िुल् क के जिरसि की जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजत की संभाविा पर आधाररत है ।

प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक ग्राजसम इंडस्ट् रीि जलजमटेड के गैर-प्रजतस्ट् पधी व् यवहार को जिधाारण करिे के जलए सी सी

आई द्वारा की गई िांच की अवजध जवत् तीय वषा 2016-17 तक थी । वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी द्वारा िांच

की गई क्षजत अवजध 2017-18, 2018-19, 2019-20 और 1 अक् टूबर, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 है ।

ड.

जिष् कषा

154.

ददए गए तको, उपलब् ध कराई गई सूचिा, प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ् यों और दकये गये अिुरोधों जिन् हें इि िांच

पररणाम में ररकाडा दकया गया है, को ध् याि में रखते हुए और ऊपर में उल् लेख दकये गये घरेलू उद्योग को पाटि और पररणामी

क्षजत के जिधाारण के आधार पर प्राजधकारी इस जिष् कषा पर पहुंचते हैं दक :

क.

संबद्ध वस्ट्तुओं के जलए सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, प्रत्येक संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तुओं के

जलए पाटि मार्िाि जिधााररत दकया गया है और मार्िाि महत्वपूणा है। संबद्ध देि से पाटि के िारी रहिे की

संभाविा है।

ख.

पयााप्त क्षजत के संबंध में जवजभन्न मापदंडों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक संबद्ध देिों से पारटत

आयातों की मात्रा में जवगत दो जविीय वषों की तुलिा में िांच की अवजध में जगरावट आई है। घरेलू उद्योग िे िांच

की अवजध के दौराि उत्पादि और जबदियों में एक जगरावट देखी है। तथाजप, उत्पादि और जबदियों में जगरावट,

कोजवड-19 महामारी के चलते मांग में जगरावट के कारण हो सकती है। संबद्ध देिों से आयातों से घरेलू उद्योग की

कीमतों में कटौती िहीं हो रही है और कम कीमत पर जबिी भी िकारात्मक है। घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में िांच

की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा अर्िात लाभ अभी तकासंगत है। िांच की अवजध के दौराि आयातों की पहुंच

कीमत, घरेलू उद्योग की जबदियों की लागत, जबिी कीमत और एिआईपी से काफी अजधक हैं। घरेलू उद्योग

भारतीय बािार में एकाजधकार की जस्ट्थजत का लाभ ले रहा है और संबद्ध देिों से आयातों का बािार अंि काफी

कम है। अत: आयातों से घरेलू उद्योग पर कोई कीमत और मात्रा संबंधी प्रभाव पड़िे के बारे में कहा िहीं िा

सकता।

ग.

ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा से यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध देिों से पाटि के िारी रहिे की संभाविा है।

तथाजप, घरेलू उद्योग को क्षजत की पुिरावृजि होिे की संभाविा अजधक मिबूत िहीं है, जिससे 11 वषों से आगे

िुल् कों को िारी रखिे की िरूरत होती । संबद्ध देिों में प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों के पास काफी सरप्लस

क्षमताएं हें, जििका प्रयोग, िुल्क को हटाए िािे की जस्ट्थजत में भारत को उिके जियाातों में वृजद्ध के जलए दकया िा

सकता है।

घ.

अत: ररकॉडा पर उपलब्ध सूचिा की उद्देश्यपरक िांच के आधार पर यह जिष्कषा जिकाला िाता है दक वतामाि

मामले में पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे की जसफाररि करिे का कोई औजचत्य िहीं है।

ढ. जसफाररिें

155.

उपरोि को देखते हुए, प्राजधकारी ददिांक 8 िुलाई, 2016 की अजधसूचिा सं. 15/09/2015-डीिीएडी के तहत संस्ट्तुत दकए

गए और ददिांक 8 अगस्ट्त, 2016 की सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 43/2016-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत लगाए गए तथा

ददिांक 30 िूि, 2021 की सीमा िुल्क अजधसूचिा सं. 39/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत ददिांक 31 अक् टूबर, 2021

तक आगे जवस्ट्तार दकए गए, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क को वापस लेिे की जसफाररि करिा

उपयुि मािते हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

त.

आगे की प्रदिया

156.

केंद्र सरकार के इस आदेि के जवरुद्ध अपील िो इस जसफाररि के पररणामस्ट् वरूप की िा सकती है, इस अजधजियम के संगत

प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल् क, उत् पाद और सेवा कर अपीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िायेगी।

अिंत स्ट् वरूप, जिर्दाष् ट प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 31st July, 2021

FINAL FINDING

Case No. SSR AD – 03/2021

Subject: Sunset Review of anti-dumping investigation concerning imports of “Viscose Staple Fibre” originating

in or exported from China PR and Indonesia.

A. F. No. 7/03/2021 - DGTR.— A. BACKGROUND OF THE CASE

Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time to time (hereinafter also referred to as the ‘Act’)

and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for

Determination of Injury) Rules 1995, as amended from time to time (hereinafter also referred to as ‘the Rules’ or ‘AD

Rules’) thereof;

The Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority) initiated an antidumping investigation in

respect of imports of “Viscose Staple Fibre” (hereinafter referred to as “VSF” or “PUC” or “Product Under

Consideration” or “Subject Goods”) originating in or exported from China PR and Indonesia on 19^th March

2009 and after conducting the investigation recommended imposition of definitive duty vide Final Findings

No. 14/6/2009 – DGAD dated 17^th May 2010 and the anti-dumping duty was imposed by the Central

Government vide Notification No.76/2010-Customs dated 26^th July 2010.

A sunset Review (SSR) investigation was initiated vide Notification No. 15/9/2015-DGAD dated 22^nd July

2015. The extension of anti-dumping duties was recommended vide Final Findings Notification No. 15/9/2015-

DGAD on 8^th July 2016 and the same was imposed by the Central Government vide Notification No.43/2016-

Customs (ADD) dated 8^th August 2016.

Section 9A(5) of the Act read with Rule 23(1B), inter alia, provides that anti-dumping duty imposed shall,

unless revoked earlier, cease to have effect on expiry of five years from the date of such imposition and the

Authority is required to review whether the expiry of duty is likely to lead to continuation or recurrence of

dumping and injury. In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly

substantiated request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of duty is likely

to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

Association of Man Made Fibre Industry of India (hereinafter referred to as the 'Applicant Association' or

'AMFII') has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), on

behalf of M/s Grasim Industries Limited , in accordance with the Act and the Rules, for initiation of sunset

review investigation concerning imports of "Viscose Staple Fibre (VSF) excluding Bamboo Fibre, Modal Fibre,

Non-Woven fibre, Flame retardant Fibre, Eco Fibre (Eco Vero or EV), Spun Dyed Fibre, Tencel Fibre (or

Lyocell) and Outlast Viscose Fibre" (hereinafter referred to as 'subject goods' or 'product under consideration')

originating in or exported from China PR and Indonesia (hereinafter referred to as 'subject countries'). Grasim

Industries Limited has provided data and has requested extension of duties.

On the basis of the duly substantiated application by or on behalf of the domestic industry, and having

satisfied itself, on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, and in

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

accordance with Section 9A(5) of the Act read with Rule 23(1B) of the Rules, the Authority, initiated a

sunset review investigation vide Notification F. No. 7/03/2021-DGTR (SSR-AD-03/2021) dated 22^nd

February 2021 to review the need for continued imposition of the duties in force in respect of the subject

goods, originating in or exported from the subject countries and to examine whether the expiry of such duty

is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

The existing duties on the subject goods were set to expire on 7^th August 2021. The Central Government vide

notification no. 39/2021 dated 30^th June 2021 extended the anti-dumping duties up to 31^st October 2021.

The scope of the present review covers all aspects of the previous investigations concerning imports of the

subject goods (as defined in the initiation notification F. No. 7/03/2021-DGTR (SSR-AD-03/2021) dated 22^nd

February 2021), originating in or exported from the subject countries.

PROCEDURE

The procedure described below has been followed in this investigation:

The Authority notified the Embassies of the subject countries in India about the receipt of the present

application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Sub-Rule (5) of Rule 5

supra.

ii.

The Authority issued a Notification dated 22^nd February 2021, published in the Gazette of India,

Extraordinary, initiating sunset review of antidumping duties imposed on the imports of the subject

goods, originating in or exported from the subject countries.

iii.

The Authority sent a copy of the initiation notification dated 22^nd February 2021 to the Embassies of the

subject countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known

importers/users and other interested parties, as per the available information. The interested parties were

advised to provide relevant information in the form and manner prescribed and make their submissions

known in writing within the prescribed time-limit.

iv.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters and to the Embassies of the subject countries in India in accordance with Rule 6(3)

of the Rules supra.

The Embassies of the subject countries in India were also requested to advise the exporters/producers

from their countries to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A copy of the letter

and questionnaire sent to the producers/exporters was also sent along with the names and addresses of

the known producers/exporters from the respective subject countries.

vi.

Upon the request made by the interested parties, the Authority granted extension of time upto 20^th May

2021 to file their response as well as submissions.

vii.

The Authority sent exporters’ questionnaires to the following known exporters in the subject countries

in accordance with the Rule 6(4) of the Rules to elicit relevant information:

a. Alaer Fulida, China PR

b. Anhui Somet Fibre, China PR

c. China Jiangsu Aoyang Technology Corporation Limited, China PR

d. Aoyang Industrial Group (Manasi), China PR

e. Birla Jingwei, China PR

f. Chengdu Grace Corporation Limited, China PR

g. Jiujiang Hengsheng, China PR

h. Hebei Jigao Chemical FiberCompany Limited, China PR

i. Jiangsu Sanfangxiang Chemical Fibre Co.Ltd., China PR

j. Jilin Chemical Fibre, China PR

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

k. ChtcHelon Company Limited, China PR

l. Lenzing Nanjing Fibres, China PR

m. Nanjing Chemical Fibre Limited, China PR

n. Yibin Grace Company Limited, China PR

o. Sateri Jiangsu Fiber Company Limited, China PR

p. Sateri(Jiangxi) Chemical Fiber Company Limited, China PR

q. SateriJiujiang (Hukou), China PR

r. Sateria China, China PR

s. Shandong Boxing Yamei Technology, China PR

t. Shandong Chenming, China PR

u. Shandong Silver Hawk Chemical Fiber, China PR

v. Shunquan Chemical Fiber, China PR

w. Tangshan Sanyou Group Chemical Fibre Company Limited, China PR

x. Xingxiang Bailu Chemical Fibre Group Limited, China PR

y. Xinjiang Fulida Fibre Company Limited, China PR

z. Xinjiang Tiantai, China PR

aa. Sateri Fibre Company Limited, China PR

bb. Zhejiang Fulida Fibre Company Limited, China PR

cc. P.T. South Pacific Viscose (Lenzing), Indonesia

dd. P.T. Indo Bharat Rayon, Indonesia

ee. Pt Sri RejekiIsman (Sritex), Indonesia

ff. Asia Pacific Rayon, Indonesia

viii.

Following companies have filed the exporter questionnaire responses as producers/exporters of the

product under consideration:

a. Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd., China PR

b. Birla Jingwei Fibres Company Limited, China PR

c. PT Asia Pacific Rayon, Indonesia

d. PT South Pacific Viscose, Indonesia

e. PT Indo Bharat Rayon, Indonesia

f. Asia Fibre Trading Pte. Ltd., Singapore (Trader)

ix.

The Authority forwarded a copy of the notification to the following known importers/consumers/user

Associations of subject goods in India and advised them to make their views known in writing within

the prescribed time limit in accordance with the Rule 6(4) of Rules:

Pallava Textiles Limited, Tamil Nadu

Cheran Spintex India Private Limited, Tamil Nadu

Pallipalayam Spinners, Tamil Nadu

PKPN Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

Keshar Multiyarn Mill Limited, West Bengal

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Soundararaja Mills Limited, Tamil Nadu

Ginni Filaments Limited, Uttar Pradesh

Shri Cheran Syn. India Limited, Tamil Nadu

Reliance Chemotex Industries Limited, Maharashtra

Rajapalayam Mills Limited, Tamil Nadu

RSWM Limited, Uttar Pradesh

Adani Enterprises Limited, Gurgaon

Shree Rajasthan Syntex Limited, Rajasthan

Deepak Spinners Limited, Chandigarh

Rajaguru Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

Chola Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

Zenith Spinners LLP, Gujarat

Maharaja Sathayam Ind. Private Limited, Tamil Nadu

Sutlej Textiles and Industries Limited, New Delhi

AGT Mills Private Limited, Tamil Nadu

Mothi Spinner Limited. Tamil Nadu

APM Industries Limited, Rajasthan

SMP Textile Mills Private Limited, Tamil Nadu

Keshar Multiyarn Mill Limited, West Bengal

Sarmangal Synthetics, Tamil Nadu

Pee Vee Textiles Limited, Maharashtra

aa.

Sri Karthikeya Spinning and Weaving Mills Private Limited, Tamil Nadu

bb.

Chola Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

cc.

Nahar Spinning, Punjab

dd.

KRV Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

ee.

Velatal Spinninh Mills Private Limited, Tamil Nadu

ff.

Sree Dinakar Fabrics, Andhra Pradesh

gg.

Gimatex Industries Private Limited, Maharashtra

hh.

Soundararaja Mills Limited, Tamil Nadu

ii.

Suryalata Spinning Mills Limited, Telangana

jj.

Gillanders Arbuthnot & Company Limited, West Bengal

kk.

Sree Karpagambal Mills Limited, Tamil Nadu

ll.

Arunkumar Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

mm. Shree Bharani Spinning Private Limited, Tamil Nadu

nn.

Sidharth Exports Private Limited, Uttar Pradesh

oo.

Sri Choleeswarar Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

pp.

Sri Bhagirath Textiles Limited, Maharashtra

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

qq.

Victory Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

rr.

Sri Hariprasath Textiles Private Limited, Tamil Nadu

ss.

Saraf Yarn Private Limited, Maharashtra

tt.

Sri Nallathal Spinning Mills Private Limited, Tamil Nadu

uu.

Supertex Mills India Private Limited, Tamil Nadu

vv.

GVS Spinners Private Limited, Tamil Nadu

ww.

NRU Spinning Mills Limited, Tamil Nadu

xx.

Valli Spinning Mills Limited, Tamil Nadu

yy.

Arcot Textile Mill Limited, Tamil Nadu

zz.

Vardhman Textile Limited, Punjab

aaa.

Banswara Syntex Limited, Maharashtra

bbb.

Sangam Spinners Limited, Rajasthan

ccc.

Chenab Textile Mills, New Delhi

ddd.

Spentex Industries Limited, New Delhi

Following importers/users responded and filed importer/user questionnaire responses:

a. Lambodhara Textiles Limited

b. Pallava Textiles Private Limited

c. Acsen Tex Private Limited

d. Sri Cheran Synthetics India Private Limited

e. Gimmatex Industries Private Limited

f. RSWM Limited

xi.

Authority also sent copies of initiation notification to the following Associations and sought their

comments: -

a. Rajasthan Textiles Mills Association, Rajasthan

b. Northern India Textiles Mill's Association, Haryana

c. The Synthetic & Rayon Textiles Export Promotion Council (SRTPC), Maharashtra

d. Indian Spinners’ Association, Tamil Nadu

xii.

The following Associations and other interested parties have participated or filed submissions during the

course of investigation:

a. Indonesian Embassy

b. Southern India Mills Owners Association (SIMA)

c. Tamil Nadu Spinning Mills Association (TSMA)

d. Indian Manmade Yarn Manufactures Association (IMMA)

e. Indian Spinner Association

f. Tamil Nadu Federation of Power Looms Associations

g. Thiru veltex Private Limited

h. Sri Bhagirath Textiles Limited

i. Velatal Spinning Mills Private Limited

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xiii.

The period of investigation for the purpose of the present review is 1^st October 2019 to 30^th September

2020 (12 months). However, injury analysis covers period 2017-18, 2018-19, 2019-20, and the POI.

xiv.

Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to

arrange details of imports of subject goods for the past three years, and the period of investigation,

which was received by the Authority. The Authority has relied upon the DGCI&S imports data for

computation of the volume & value of imports and injury analysis.

xv.

Verification of the information and data submitted by the domestic industry and the responding

producers in the subject countries was carried out to the extent deemed necessary. Only such verified

information with necessary rectification, wherever applicable, has been relied upon for the purpose of

these final findings.

xvi.

The Non-Injurious Price (hereinafter referred to as ‘NIP’) based on the cost of production and cost to

make & sell the subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on

the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the Anti-Dumping

Rules has been worked out so as to ascertain if anti-dumping duty lower than the dumping margin

would be sufficient to remove injury to the Domestic Industry.

xvii. The Authority held oral hearing on 9^th July 2021 to provide an opportunity to the interested parties to

present information orally in accordance with Rule 6(6). Oral hearing was held through video

conferencing in view of the special circumstances arising out of the COVID-19 pandemic. All the

parties who presented their views in the oral hearing were requested to file written submissions in order

to enable opposing interested parties to file rejoinders thereafter.

xviii. The submissions made by the interested parties during the course of the investigation and the oral

hearing, have been addressed in these final findings, to the extent considered relevant by the Authority.

xix.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims wherever warranted and such information have been considered as confidential

and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties providing information on

confidential basis were directed to provide sufficient non confidential version of the information filed

on confidential basis.

xx.

Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information

during the course of the present investigation, or has significantly impeded the investigation, the

Authority has treated such parties as non-cooperative and recorded its finding on the basis of ‘facts

available’.

xxi.

In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to the

known interested parties vide disclosure statement dated 21st July, 2021 and comments received

thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these final findings. The

Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the interested parties are mere

reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure submissions to the extent

considered relevant are being examined in these final findings.

xxii. The exchange rate for the POI has been taken by the Authority is USD = Rs 74.38.

xxiii. *** in these final findings represents information furnished by interested parties on confidential basis

and so considered by the Authority under the Rules.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

The product under consideration in the original investigation and first sunset review was described as follows:

“Viscose Staple Fibre (VSF) excluding Bamboo fibre”. Viscose Staple Fibre is described as “Viscose rayon

staple fibre not carded/combed” under the Customs Tariff and is also known as “Rayon Fibre” in some

markets. The product under consideration is classified under Custom Headings 5504.10.00. The Customs

classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Viscose Staple Fibre was the first man-made fibre, and unlike other man-made fibres, is not a synthetic fibre.

It is made through wet spinning technology and is a regenerated cellulose fibre made from wood pulp, which

is essentially cellulose extracted from a sustainable natural resource i.e. wood, by subjecting it to various

chemical and mechanical processes. On account of its cellulosic base, viscose staple fibre properties are

similar to those of natural cellulosic fibres than those of thermoplastic, petroleum based synthetic fibres such

as nylon or polyester. Further, it has a distinct advantage of engineered specification and uniformity. Viscose

Staple Fibre has silk-like aesthetic with superb drape, soft feel and retains rich brilliant colours. Fabrics

made from it are moisture absorbent (even more than cotton), breathable, comfortable to wear, and easily

dyeable in vivid colours. They do not build up static electricity, and are pill-resistant.

10.

The product under consideration covered all types of Viscose Staple Fibre including Grey Viscose Staple

Fibre, Non-woven Fibre, Modal Fibre, Flame Retardant Viscose Staple Fibre, Spun dyed Viscose Staple Fibre,

Tencel Viscose Staple Fibre, and the Eco vero Viscose Staple Fibre and excluded only Bamboo Fibre in the

original and first sunset review investigation. The domestic industry while filing the petition for initiation of

the present sunset review requested the Authority to restrict the scope of the product under consideration and to

consider only Viscose Staple Fibre excluding Modal Fibre, Non-Woven Fibre, Flame Retardant Fibre, Eco

Fibre, Spun Dyed Fibre, Tencel Fibre (or Lyocel) and Outlast Viscose Fibre as product under consideration for

the purpose of the present sunset review investigation.

11.

The Authority at the stage of initiation, read with corrigendum to the initiation notification, defined the product

under consideration as under:

“The scope of product under consideration in the present investigation is restricted to only Viscose Staple

Fibre (VSF) excluding:

a) Bamboo Fibre

b) Modal Fibre

c) Non-Woven Fibre

d) Flame Retardant Fibre

e) Eco Fibre (Eco Vero or EV)

f) Spun Dyed Fibre

g) Tencel Fibre (or Lyoce1) and Outlast Viscose Fibre”

C.1

Submissions made by the Applicant

12.

The following submissions have been made by the domestic industry and the applicant during the course of the

investigation.

All types of Viscose Staple Fibre including Grey Viscose Staple Fibre, Non-woven Fibre, Modal Fibre,

Flame Retardant Viscose Staple Fibre, Spun dyed Viscose Staple Fibre, Tencel Viscose Staple Fibre,

and Eco Vero Viscose Staple Fibre are currently attracting anti-dumping duty and only Bamboo Fibre is

outside the scope of the product under consideration.

It is requested that the scope of the product under consideration for the purpose of the present

investigation be considered as Grey Viscose Staple Fibre.

Over the years, various other grades of Viscose Staple Fibre have been developed. Domestic industry

has the technology to produce almost all the grades of Viscose Staple Fibre.

Grey Viscose Staple Fibre produced by the domestic industry is a like article to the imported product.

There are no differences in the applicant’s product and the alleged dumped product.

As against the submission on curtailment of the scope of the product under consideration, it is submitted

that there is no bar on curtailment of the scope of the product under consideration. However, the

Authority cannot enhance the scope of the product under consideration, or countries involved in the

sunset review investigation. Authority has neither expanded the scope of the product under

consideration nor added fresh countries at the stage of the sunset review investigations.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Designated Authority has routinely curtailed the scope of the subject countries at the time of the sunset

review investigations.

Curtailment of the scope of the product under consideration is permissible due to the reason that there

may be no longer a justification for continuing duty on some particular product types/set of product

types or the domestic industry might have been producing some types at the time of original

investigation, but has stopped producing the same at the time of the sunset review investigation.

Interested parties are not at all prejudiced by restricting the scope of the product under consideration in a

SSR investigation. On the contrary, interested parties are the beneficiary of cessation of antidumping

duty on such product types, as they are free to export the product without the same attracting

antidumping duty.

Neither Section 9A (5) nor Rule 23 bars the Authority to restrict the scope of the PUC in a SSR case. It

does not make any difference if the same is restricted during the course of investigation or at time of

filing of application itself by the domestic industry.

Facts in investigation concerning DI Pipes and Polystyrene are different and hence reference is not

proper. In both these cases, applicant did not request for exclusion of the product type while filing the

application and sought so after initiation and the interested parties had provided relevant information.

Domestic industry is unaware of any past instance where the Designated Authority refused curtailment

of the scope of the product under consideration at the time of initiation.

There is no ill intention of domestic industry to source these excluded types from subject countries, post

extension of ADD in the present sunset review investigation. The domestic industry could have done

this already from its related entity in Thailand as it produces all the excluded types. Also, the domestic

industry produces all types with the exception of Bamboo Fibre and Outlast VSF. With the restriction in

the scope of the PUC, other foreign producers can export these products to India without attracting

ADD. The curtailment will benefit the exporters as well as the consumers.

C.2

Submissions made by other interested parties

13.

The following submissions have been made by other interested parties during the course of the investigation.

Domestic industry has not provided proper justification behind narrowing down the scope of the product

under consideration.

Technical nomenclature adopted for exclusions by the domestic industry are not as per industry

standards.

In the previous sunset review, Authority had itself held that there was no need to disintegrate the

product under consideration into various grades/types.

Dissecting the scope of the product under consideration would imply that related entities of Grasim in

subject countries will have complete liberty to export excluded categories of Viscose Staple Fibre to

India.

Domestic industry unilaterally altered scope of the product under consideration in their application to

suit their agenda. Such unilateral alteration of product under consideration by the domestic industry in

their application ensured that continuation of duty did not meet the requirements of Rule 23(1B) as well

as Section 9A (5).

It is not permissible in law and is also against the consistent approach of the Authority to alter scope of

the product under consideration in a sunset review investigation.

In cases when the scope of the product under consideration is permitted to be altered, the same is done

after conducting an investigation and finding a need of alteration in view of compelling circumstances

such as non-production of a type by the domestic industry after analysing the information/arguments of

all the parties concerned.

The products have been excluded as they are high priced and by including them would have impacted

dumping and injury margins.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Decision to curtail the scope of the product under consideration has been taken by the domestic industry

on its own without giving the Authority any opportunity to apply its mind on the legality or the logic of

the approach.

C.3

Examination by the Authority

14.

The product under consideration in the original and first sunset review investigation was as mentioned below:

“Viscose Staple Fibre (VSF) excluding Bamboo fibre”. Viscose Staple Fibre is described as “Viscose Rayon

staple fibre not carded/combed” under the Customs Tariff and is also known as a “Rayon Fibre” in some

markets. The product under consideration is classified under Custom Headings 5504.10.00. The Custom

Classification is indicative only and is in no way binding on the scope of the present investigation …”

Only Bamboo Fibre was outside the scope of the product under consideration. In the application for current

sunset review investigation, the applicant requested Authority to exclude Modal Fibre, Non-Woven Fibre,

Flame Retardant Fibre, Eco Fibre, Spun Dyed Fibre, Tencel Fibre (or Lyocel) and Outlast Viscose Fibre. The

exclusion request was accepted by the Authority at the time of the initiation of the investigation and

accordingly the scope of the product under consideration was restricted/ narrowed down. The Authority notes

that there is no bar either under the Act or under the Rules on narrowing down the scope of product under

consideration in a sunset review particularly when the domestic industry has itself requested for narrowing

down the scope of PUC as they no longer need protection on the excluded grades/types.

15.

The Authority has restricted the scope of product under consideration in several sunset review investigations in

the past at the time of initiation. Further, it has not been established by the interested parties how curtailment of

the scope of the product under consideration has caused prejudice to their interests. The Domestic industry did

make the request for limiting the scope of the product under consideration at the initiation stage itself. Had the

Authority proceeded with the investigation without acceding to the request for the exclusion of these type/

grades of PUC, it might have resulted in imposition of anti-dumping duty on the types/grades for which the

applicant/domestic industry did not want any protection. Moreover, curtailment of the scope of product under

consideration cannot cause prejudice to the interested parties opposing imposition of anti-dumping duty.

Therefore, the scope of product under consideration was curtailed at the stage of initiation itself.

16.

The applicant has claimed that the subject goods exported to India are identical to the goods produced by the

domestic industry. Subject goods produced by the domestic industry are comparable to the imported goods

from subject countries in terms of technical specifications, manufacturing process & technology, functions &

uses, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically and

commercially interchangeable. Accordingly, for the purpose of the present investigation, the subject goods

produced by the applicant is being treated as ‘Like Article’ to the subject goods being imported from the

subject countries.

17.

Accordingly, the scope of the PUC in the present sunset review investigation is “Viscose Staple Fibre (VSF)

excluding:

a) Bamboo Fibre

b) Modal Fibre

c) Non-Woven Fibre

d) Flame Retardant Fibre

e) Eco Fibre (Eco Vero or EV)

f) Spun Dyed Fibre

g) Tencel Fibre (or Lyoce1) and Outlast Viscose Fibre”

DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

18.

Rule 2(b) of the Antidumping Rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like

article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the

exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term,

‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.”

D.1

Submissions made by the Applicant

19.

The following submissions have been made by the applicant during the course of investigation.

Application has been filed by Association of Man-Made Fibre Industry of India (AMFII) on behalf of

M/s Grasim Industries Limited. Association has provided all the relevant documents to the Authority as

a part of the verification procedure.

Grasim Industries Limited has provided all the relevant data to the Authority with request for extension

of duties.

It is an established fact that Grasim industries Ltd. is the sole producer of the subject goods in India and

represents 100% the total Indian production. The Authority has considered M/s Grasim, as domestic

industry consistently in the original case and first SSR case.

The domestic industry is not related to any importer in India. However, it has related producers in the

subject countries who have participated in the present investigation. The law provides discretion to the

Authority to consider a producer in the ambit of domestic industry even though it is related to exporter

of the subject goods in the subject countries.

There are no imports in commercial quantities by the domestic industry from the related producers in

subject countries. The imports are de-facto samples for research purposes only and the volume of the

same is negligible.

M/s Grasim Industries Limited constitutes domestic industry within the meaning of Rule 2(b) and rule

5(3) of the Rules.

The submission that the applicant AMFII is ineligible, is misplaced. The Association has been

participating as an applicant association of domestic producers for quite some time. This is not the first

time that the Association has participated in an investigation in front of the Authority.

Members of the applicant Association are involved in production of the Viscose Staple Fibre, Viscose

Filament Yarn and Rayon Tyre Yarn/ Cord Fabric. Since Viscose Staple Fibre is produced by Grasim

Industries only, so application is being filed on behalf of 100% members of association.

The statement that the AMFII, that has filed the present SSR, is the same party which filed complaint

before the CCI, is factually incorrect. The order passed by CCI on 16/3/20 is against AMFII and Grasim

Industries Limited.

D.2

Submissions made by other interested parties

20.

The following submissions have been made by other interested parties during the course of investigation.

Since Grasim is the sole producer of subject goods, other members of the Association cannot be

producers of the same, which makes the Association ineligible to be an ‘interested party under Rule 2

(c). The Application filed by the Applicant should be rejected and dismissed.

b. AMFII, which has filed the present SSR is the same opposing party which filed complaint before the

CCI.

Information regarding percentage of total Indian production was not given in NCV. It is necessary to

assess the status of the domestic industry if it is "representing the domestic industry”.

d. Product scope has been curtailed as domestic industry imported substantial quantities of excluded VSF

from its related entities in China PR and Indonesia. Some grades/types have been excluded as it would

have prejudiced the standing requirement of the domestic industry.

Reference is invited to Polyester Staple Fibre investigation from China PR, Indonesia, Malaysia and

Thailand wherein Reliance Industries was kept outside the definition of domestic industry being related

to exporter in the subject country.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

D.3 Examination by the Authority

21.

The present application has been filed by the AMFII of India on behalf of M/s Grasim Industries Limited. The

Association has filed applications for anti-dumping duty investigations in the past on behalf of its member

companies. M/s Grasim Industries Limited (“Grasim”) is the sole producer of product under consideration in

India and has provided relevant information as per the prescribed format requesting the extension of duties.

Grasim has related entities in the subject countries and the applicant has furnished details of the same.

22.

As regards the contention that the Association is not eligible to be an ‘interested party’ under Rule 2 (c), the

Authority notes that in the original as well as in the first sunset review investigation, the application had been

filed by the AMFII. In the present sunset review investigation as well, the Association has filed the application

on behalf of Grasim Industries Limited and provided relevant documents to the Authority during the course of

the investigation. The Authority further notes that there is no bar either on considering the sole producer of the

subject goods as domestic industry or on filing of application by the Association on behalf of sole producer.

23.

As regards the contention that AMFII has filed complaint before the CCI, the Authority notes that the said

contention is factually incorrect.

24.

It has been contended by the opposing interested parties that as per Rule 2(b), Grasim Industries Limited is

ineligible to be considered as domestic industry because they have related entities in subject countries. The

Authority notes that Rule 2(b) of the Rules provides discretion to the Designated Authority on the issue of

exclusion of a domestic producer from the ambit and scope of the domestic industry on account of its

relationship with an exporter in the subject country and a considered view is taken depending upon the type and

extent of imports undertaken from such related entities by the applicant. The Authority needs to examine

whether there are grounds for believing or suspecting that the effect of the relationship is such so as to cause

the related domestic producer in India to behave differently from non-related producers.

25.

In the present review investigation, related entity of Grasim Industries Limited in China PR has not exported to

India during the POI whereas related entity in Indonesia has not exported commercial quantities. It has

exported *** MT only to its related entity during the POI, which is a very miniscule quantity. The Authority

further notes that the related company in Thailand has also exported *** MT to Grasim. The total exports from

the related entity in Thailand is *** MT but this is not relevant for the present investigation on account of

Thailand being non-subject country.

26.

It is further noted that at the time of the original as well as the first sunset review investigations, this issue had

been dealt with in detail. In the original investigation, M/s. Grasim Industries Ltd.’s related entity P.T. Indo

Bharat Rayon, Indonesia had exported the PUC to India during the POI. The Authority, after due investigation,

had concluded that M/s Grasim Industries Ltd. constituted domestic industry notwithstanding its relationship

with one of the exporters in subject countries. In the present sunset review investigation as well, the Authority

notes that there are no grounds for believing or suspecting that the relationship of Grasim Industries Limited

with producers of subject goods in Indonesia and China PR has made them behave differently from non-related

producers.

27.

Having regard to the definition under Rule 2(b) of AD Rules, past determinations made by the Authority in

original and the first sunset review investigation, and considering the facts on record of the present case, the

Authority concludes that there is no justification to consider Grasim Industries Limited as ineligible domestic

industry under Rule 2(b) of the AD Rules. Accordingly, the Authority considers Grasim Industries Limited as

eligible domestic industry within the meaning of Rule 2(b) of the AD Rules.

28.

Considering the above, the Authority holds that application satisfies the requirement of standing and Grasim

Industries Limited constitutes ‘Domestic Industry’ within the meaning of the AD Rules.

MISCELLEANOUS SUBMISSIONS

E.1

Submissions made by the Applicant

29.

The following submissions have been made by the applicant during the course of the investigation.

On the submission that application lacks evidence, it is submitted that all relevant data and evidence

required for a sunset review application has been provided at the stage of the application itself and the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Authority after due examination has initiated the case. It is not the responding party who will decide

whether the evidence was sufficient or not.

PT South Pacific Viscose average price of exports to India is USD ***/MT whereas exports to other

countries with same level of exports is in the range of USD ***/MT to USD ***/MT. In case of China

average export price to India is USD ***/MT whereas exports to other countries with same level of

trade are average of USD ***/MT.

Designated Authority is requested to call DG Systems data and cross verify the claims of the domestic

industry with regard to over invoicing. Designated Authority should call all relevant information to rule

out possible over invoicing.

Public interest does not limit itself to consumer interest alone and is a much wider term, which covers

interests of domestic industry and interests of public at large as well.

Imposition of measures would be in interest of domestic manufacturer to enable them to remain viable

and competitive. Similarly, it is also in consumers’ interest to have a competitive domestic industry

capable of supplying product in competition to fair priced imports. If domestic industry is left to suffer,

it can eventually be wiped out and consumers will be left at the mercy of exporters. The consumers will

have to maintain higher degree of inventory if they have to depend on imported material.

Besides foreign producers, market will also be dominated by traders who have short-term view and

move from one market to another market with profitability in the immediate business being their sole

objective. MSMEs run the risk of being exploited by traders and foreign producers in the absence of

domestic manufacturing.

No substantial information has been provided by the consumers with respect to any likely adverse

impact of imposition of anti-dumping duty.

The users in the anti-dumping investigation of VSY claimed that the impact of duty on eventual fabric is

insignificant and inconsequential on either domestic or export competitiveness. Further, it was claimed

that with imposition of duties on VSY by Turkey from Indonesia and China, Yarn industry may shift to

India as India will be a potential market for them.

It has been submitted by the user industry that raw material (wood pulp) prices are in tandem with

international prices. However, the real position is that the import prices have declined more than the

decline in raw material (wood pulp) price.

Anti-dumping duty has had no adverse impact on the consumers. Impact of duty can be ascertained by

the Authority considering the data filed by the user industry. It is domestic industry’s understanding that

the downstream industry passes on the increase in price of raw material to their final product price.

Performance of some of the participating consumers was the best in 2017-18, when the import prices

from subject countries was the highest and the domestic industry did not suffer injury. Whereas the

performance of some of other participating consumers was best in 2016- 17, when the import prices

from subject countries was the second highest and the domestic industry did not suffer injury.

Domestic industry has invested significant amount on its existing VSF capacity and is further making an

investment of Rs *** cr. in its integrated VSF plant capacity in Gujarat under the Make in India scheme.

The present industry is a capital-intensive industry. Industry requiring low capital investment may be

able to survive on low profits but a capital-intensive industry requires adequate profits to recover the

cost of investment made.

Domestic industry has provided employment to around 10,000 people directly in its plants. The indirect

employment further will be around 15,000 persons.

As regards the submission regarding the CCI order, it is submitted that the matter is stayed by National

Company Law Appellate Tribunal, New Delhi and is sub-judice. Further, proceedings and outcome of

CCI is not related to ADD in any manner and does not come under the scope of DGTR.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

On the submission that the even the auditor has accepted the penalty of CCI and that disclosure of the

penalty amount has been made to comply with the Indian GAAP, it is submitted that the domestic

industry has not made any provision for this penalty which itself shows that the probability of paying

the penalty is remote.

User industry in the anti-dumping investigation of VSY conceded that CCI order has no relevance in

VSY AD investigation. Now, contrary to their earlier stand they are arguing that CCI order has direct

relevance in the present investigation. The applicant is unable to understand why the VSY Industry is

taking two opposite stands on the same matter in two different investigations.

On the submission of price discriminatory policy maintained by the domestic industry, it is submitted

that the consumers who produced and exported the eventual product have availed all export benefits on

such exports and domestic industry has not benefited.

In order to increase competitiveness of consumer industry in global market, and in furtherance to the

policy applied by the Govt. of India, domestic industry has given additional benefits to the consumers

exporting products made out of the product under consideration. If the domestic industry were to sell all

product at these prices for all domestic sales, domestic industry would have suffered significant

financial losses.

On the submission that the domestic industry is using anti-dumping duty as a protectionist measure, it is

submitted that the downstream industry has benefitted and grown in partnership with the domestic

industry in the last 10 years as the domestic industry has invested in capacity building, product, market,

and application development in the downstream value chain.

On submission that duty will lead to monopolistic situation, it is submitted that opposing interested

parties have failed to provide the reason why the continuation of duty will lead to monopolistic market.

The antidumping duty has been in force for the past 10 years but no concrete evidence on monopolistic

position has been provided.

On the submission that SMEs and MSME do not have negotiating power, it is submitted that Grasim

has a laid down pricing policy and sells to various customers on non-discriminatory basis with no regard

to the size of the organisation. The price is charged to the customers on the basis of such pricing policy

only. Sales listing of the company is already on record with the Authority, showing the list price at

which, the goods were invoiced.

On the submission that the capacity of the domestic industry is inadequate, it is submitted that the

statement is factually incorrect. The capacity of the domestic industry is more than the Indian demand.

Besides, domestic industry is further extending the capacity to cater not only to the Indian demand but

also the global demand.

On the submission of disclosure of DGCI&S import data, it is submitted that even under the present

practice the parties manipulate the export price based on the import data. Designated Authority should

completely withdraw the requirement of sharing DGCI&S transaction wise data even in PDF form. The

DGCI&S transaction wise data serves as evidence and not as information. No investigating authority

makes such information available to the parties at large.

On the submission that only in exceptional case ADD duty should be recommended beyond 10 years, it

is submitted that there is no such requirement of “exceptional circumstances” either in the Act or the

Rules for extension of duties beyond a particular period. The only condition necessary for extension of

duties is whether cessation of such duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and

injury. DGTR has in plethora of cases extended anti-dumping duty for more than 10 years.

With regard to reliance placed on certain investigation wherein duty has not been extended beyond 10

years, it is submitted that the interested parties have cherry picked some of the investigations wherein

facts and circumstances were different. The Authority has extended duty beyond 10 years in a number

of investigations wherein facts of the case were similar to the facts of the current investigation.

aa.

On the submission that domestic industry is enjoying the benefit of duties, price of domestic industry is

quite comparable to the landed price of import. Further, even considering the lowest duty, price

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

undercutting is negative. This shows that the domestic industry has not charged any duty in its prices

and therefore not enjoyed any benefit.

bb.

The statement that SME and MSME are facing huge loses is wholly unsubstantiated and factually

incorrect. There is no data provided to establish the same. The vision of the government about textile

industry in fact shows the relevance and importance of the domestic industry in the country.

cc.

On the submission that the duties were not extended on PTA, it is submitted that the fact that

Government has removed duty on PTA and has not imposed duty on nylon filament yarn while

continuing duty on VSF on one hand, and the improved performance of these downstream sectors on the

other hand clearly establishes that ADD did not have any adverse effect on the consumer industry.

dd.

On the submission of adverse impact on exports of garments, it is submitted that the study conducted by

Grasim establishes that decline in fabrics exports is due to cost disadvantage contributed by other

factors and not on account of imposition of duty on VSF. The report has been prepared by Central

Economic cell (Aditya Birla Group) and submitted to government officials in different

ministries/Ministers/Niti Aayog/PMO.

ee.

On the submission of increase in import of VSY due to duty imposed on VSF, it is submitted that

imports of spun yarn constitute only 16.60% of Indian demand. If injury period of VSY case is

considered, it would be seen that the cumulative import of VSY consisted of 7.72 % of demand.

Therefore, the claim that the imports of VSY has increased due to duty on VSF is not correct.

ff.

Spindles added / Jobs created during last 8-10 years demonstrates how duty protection in VSF helped

growing MMCF (Man Made Chemical Fibre) in India. Further, VSF prices have always been

competitive to support spinners and curb yarn imports.

gg.

On the submission of Associations requesting for termination of duty, it is submitted that the objective

of anti-dumping duty is to address the price discrimination caused by the unfair trade practice of

dumping which is injurious to the industry in India. The domestic industry in the present case is

suffering as it is unable to charge adequate prices. There is no documented report that trade measures on

textile inputs have adversely impacted the textile sector. The Associations are attempting to hide real

issues being faced by industry and shifting blame on to trade measures.

hh.

In the final finding of VSY concerning imports from China PR, Indonesia and Vietnam, Authority noted

that impact of duty on VSY on eventual end product is less than 1%. Since the impact of ADD on VSY

on eventual end product is less than 1%, impact would be far below than 1% in the case of VSF.

E.2

Submissions made by other interested parties

30.

The following submissions have been made by other interested parties during the course of the investigation: -

Applicant has failed to provide sufficient evidence as required by Article 5.2 of ADA, for initiating the

review. Authority before initiating an investigation must have carried out proper analysis of the

application instead of initiating investigation merely on receipt of the application under Article 11.2 and

11.3 of the Agreement on Anti-dumping.

Application for initiation of the investigation does not meet the requirement of “duly substantiated”

under Rule 23(1B) and Article 11.3 of Antidumping Agreement.

Duties are without jurisdiction as decision of continuation of duty was made after a gap of 12 days and

14 days in 2015 and 2016 respectively. As per the Delhi High Court in case of Forech India Ltd. vs. the

Designated Authority which relied on the decision of the Supreme Court in Kumho Petrochemicals Co.

Ltd. vs. Union of India, due to break in continuation of anti-dumping duty in the first sunset review,

duties cannot be continued in the present sunset review investigation as per first and second proviso of

Section 9A (5) of the Customs Tariff Act.

It is established by the order of CCI dated 16th March 2020 that Grasim has been taking undue

advantage of its monopolistic position in India. Grasim created price disparity amongst the spinners by

selling them raw material at unfair and discriminatory prices.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

CCI order holds good and must be considered by the Authority because the stay is on the penalty and

not on the unfair conduct of the domestic industry. Even the independent auditors of Grasim have

accepted the penalty imposed in the Annual Report 2019-20.

Authority could have considered 18 months period as the period of investigation as done in recently

initiated cases such as Tyre Curing press and Melamine.

Apart from protecting the interest of domestic industry, Authority is also entrusted with the

responsibility to take care of the user industry and prevent exploitation of the user/consumer industry in

name of “Atmanirbhar Bharat”.

Domestic industry is using duty as a protectionist measure that has the effect of artificially reducing fair

competition and strengthening its monopolistic position in the market.

SMEs and MSMEs do not have negotiating power and that makes the power loom fabric exports

uncompetitive in the exports market.

Demand of the subject goods is increasing consistently, and the domestic industry does not have enough

capacity to meet the demand.

Duty has had an adverse impact on end users and councils and committees such as CITI, SMAI, ISA

and PDEXCIL have been appealing for removal of ADD.

Domestic industry had in the past furnished import data from a secondary source but it was rejected by

the Authority.

As per Article 11.3 of ADA, the continuation of the duty beyond 10 years should be in exceptional

cases and be supported with evidence.

DGTR has in several cases not recommended extension of duties such as Dry Cell Batteries from China,

Soda Ash’ from Turkey and Russia, “Coated Paper” from China PR, EU and USA, 3rd Sunset Review

investigation concerning Paracetamol from China, Digital Offset Printing Plates from China and Belting

Fabric from China.

Indigenous user industries, SMEs, MSMEs are already facing huge losses due to the existing duty.

Target of USD 350 billion market size of Indian textile and clothing sector by 2025 is impossible to

achieve if the duty continues.

Union Government has helped MMF sector by removing anti-dumping duty on PTA, which is a major

raw material for polyester staple fibre. However, VSF is protected with anti-dumping duty, and this

affects the entire viscose staple fibre textile value chain.

Export of VSF based readymade garments has declined and that of viscose fabric has dropped by 25

percent between 2016-17 and 2019-20. India is losing out to smaller players like Bangladesh, Vietnam,

Sri Lanka, Nepal, and Pakistan in the international market due to high-cost raw of material.

Possibility of continuation of anti-dumping duty pursuant to a sunset review is an exception and not the

general rule. Special facts and circumstances must exist to substantiate continuation of anti-dumping

duty further to a second sunset review.

Information provided in the Petition regarding VSY does not support the claim of the applicant, as duty

on VSF is the real cause of the increase in imports of Viscose Spun Yarn (VSY)

Duty on VSF is forcing textile industry to increasingly import Viscose Spun Yarn and India's power

loom sector lost an opportunity to utilize production capacity worth Rs 1000 crore and provide 8000

jobs in the financial year 2020.

Regarding confidentiality claim for cost of sales in Appendix 1, PT Asia Pacific Rayon has noted that it

started production of VSF in 2019 and the trend information for 2019 and POI is irrelevant as they have

an overlapping period of 6 months.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Regarding the losses suffered by Sateri (Fujian) Fibre Company Ltd. on PUC, it is submitted that losses

suffered on sales are inconsequential as its actual cost of production is not taken into consideration for

determination of normal value.

Domestic industry’s claim that VSY import price has declined sharply in the Q4 of POI lacks rationale.

Duty on VSF has resulted in yarn being available at a cheaper rate than VSF to weaving and knitting

sectors resulting in imports of VSY in India.

Domestic industry enjoys unfair and undue advantage because of inverted duty structure on account of

zero customs duty. Zero duty is also applicable on Dissolving Wood Pulp under ASEAN FTA. Basic

Customs Duty (BCD) applicable for wood pulp is only 2.5% as against the BCD on the subject goods,

which is 5%.

Domestic industry has been protected for 10 years during which its position improved manifold and the

user industry has failed as it has become uncompetitive in the international market.

Domestic industry is practicing price discriminatory policy making Indian spinners uncompetitive and

the garment industry suffers in the international market.

aa.

Yarn producers who have the option of duty-free imports of VSF are given a discount on the basis of

export proof of yarn which results in Indian viscose yarn becoming available at substantially low prices

than what the domestic value chain have to pay.

bb.

Indian Spinners Association members have complained multiple times about the higher pricing of input

raw materials due to DI pricing policy. There is difference in price of Grasim’s domestic fibre and price

of deemed export fibre.

cc.

On the submission that interested parties have not submitted any evidence for adverse impact of duties,

many user industries and consumers have approached various forums including the PMO (Prime

Minister’s Office). The Indian spinner industry is losing consumers in domestic as well as international

markets.

dd.

Domestic industry’s presentation of profit ratios showing profits of the users are misleading as the same

are consolidated figures and not standalone of product under consideration. Users have submitted

questionnaire responses and Authority may rely on these submissions instead of the submissions made

by the domestic industry.

ee.

Removal of duty will make VSF available at competitive price and will make the users globally

competitive in MMF-based Textile & Apparel and create more employment opportunities.

ff.

Only India has levied ADD on VSF. Government has removed ADD on basic textile raw material to

promote export of value-added finished goods. Government has also refused to impose ADD on VSY in

the larger interest of value chain.

gg.

It has been mis-declared that Birla Jingwei Fibres Company Ltd is a joint venture when the website

states that the company in China was fully acquired by the Aditya Birla Group through 100%

acquisition of shares in 2008.

hh.

Ministry of Finance has decided to not impose anti-dumping duty in several products involving the

textile industry.

E.3

Examination by the Authority

31.

The submissions made by the domestic industry and opposing interested parties that are considered relevant,

are addressed by the Authority as below:

32.

As regards the submission of other parties that Application for initiation of the investigation does not meet the

requirement of “duly substantiated” under Rule 23(1B) and Article 11.3 of Antidumping Agreement, the

Authority notes that the current investigation was initiated on the basis of sufficient prima facie evidence

submitted by the applicant. The Authority has examined the claims of the domestic industry and initiated the

investigations on being satisfied that there was sufficient prima facie evidence provided showing that cessation

of anti-dumping duty was likely to lead to dumping and consequent injury to the domestic industry.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

33.

As regards the submission that present investigation is without jurisdiction as decision of continuation of duty

was made after a gap in previous sunset review investigation, the Authority notes that Customs Notification

No. 43/2016 dated 8^th August 2016 extending anti-dumping on subject goods for 5 years pursuant to the first

sunset review and Customs Notification No. 39/2021 dated 30 June 2021 extending the anti-dumping duty on

subject goods till 31^st October 2021 have not been declared illegal by any Court or Tribunal in India. Therefore,

the Authority is well within its rights to conduct the present sunset review investigation and examine the

likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

34.

Interested parties have referred to the decision of the CCI. It is noted that CCI decision has been challenged by

the domestic industry before Appellate Court and the matter is sub-judice and has not yet attained any finality.

Moreover, if there are any contraventions of the provisions of Competition Act, it is for the concerned authority

to take appropriate action thereon. Any decision in that matter would not prejudice objective examination of

the need for continuation of duty, which is based on the likelihood of continuation or recurrence of dumping

and injury in the event of revocation of the existing anti-dumping duty. The Authority also notes that the period

examined by CCI for determining anti-competitive behaviour of Grasim Industries Limited was upto financial

year 2016-17. The injury period being examined by the Authority in the present sunset review investigation is

2017-18, 2018-19, 2019-20 and 1^st October 2019 to 30 September 2020.

35.

As regards the submission relating to demand and supply gap, it is noted that that the capacity of the domestic

industry is more than the demand in the country and the domestic industry is further expanding its capacity by

*** MT. Therefore, there is no demand supply gap in India.

36.

As regards the submission concerning extension of duty beyond 10 years, the Authority notes that there is no

legal bar on the number of sunset reviews that can be conducted, as also on the period for which antidumping

duty can be extended, as long as the legal requirements for extension of antidumping duty are met.

37.

As regards the submission of other interested parties that the extension of duties will lead to domestic industry

enjoying monopolistic situation, the Authority notes that the duties will not restrict the imports as such.

Imports from subject countries have continued in spite of anti-dumping duties imposed for more than 10 years.

The users are free to import from subject countries. Thus, even after imposition of ADD, the domestic industry

will be required to compete with the imports from the subject countries and other countries at fair prices.

38.

As regards the submission of opposing interested parties concerning non competitiveness of spinners in the

international market on account of expensive raw material, the Authority notes that imports made for the

purpose of manufacture of export products are exempted from the levy of anti-dumping duty under duty

exemption scheme of Govt. of India.

39.

As regards the submission of the users that the domestic industry is being granted unwarranted protection, it is

noted anti-dumping duty is not a protection but an equalisation levy to ensure fair competition in the market.

The response filed by the producers/exporters from subject countries clearly show that they have resorted to

dumping in the Indian market.

40.

On the submission made by the interested party on non-imposition of duties by MOF in case of certain

products, non-imposition of duties in one investigation does not imply that duties cannot be imposed on any

other textile product. Authority has considered all the facts and information on record. Any duty, if

recommended, will be after considering the interests of all the interested parties. Anti-dumping or anti-subsidy

duties are recommended against unfair trade practice of dumping or subsidization which have caused injury to

the domestic industry.

CONFIDENTIALITY

F.1.

Submissions of the domestic industry

41.

The following submissions have been made by the applicants with regards to confidentiality:

Asia Pacific Rayon has claimed the trend of cost of sales per unit for the domestic market and the export

market as completely confidential and no information has been provided.

PT South Pacific Viscose (SPV) has claimed the complete appendix 3A as confidential. Applicant is

therefore unable to offer any meaningful submission even on the adjustment claimed.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

PT. South Pacific Viscose (SPV) has provided for some difference between product sold in domestic

market or other countries and exports to India. It has claimed the response as completely confidential.

Domestic industry fails to understand how these can be claimed confidential and if claimed confidential,

how the domestic industry shall offer its comments.

Applicant has claimed confidentiality as per the Trade notice no- 10/2018 dated 7th Sept. 2018.

Complete information that is relied on by the Authority for the purpose of injury examination has been

provided by the applicant.

F.2. Submissions by other interested parties

42.

The following submissions have been made by other interested parties with regards to confidentiality:

Applicant has claimed excess confidentiality and violated Rule 7 of the AD Rules and Trade Notices

10/2018, 13/2018 and 14/2018.

Applicant has not provided NCV of all documents submitted such as Registration Certificate, copy of

the by-laws and MoA, list of the members etc.

Excessive confidentiality has been claimed by the Applicant without sufficient reasons.

Applicant has claimed the Hawkins report which is the basis of likelihood as confidential.

Domestic industry did not provide stage wise manufacturing process, non-confidential summary of

calculation of Normal Value (“NV”), Export Price and Dumping Margin, Annual Reports of domestic

industry, NCV calculation methodology that have been taken for calculation of Non- Injurious Price

(“NIP”).

Authority should provide import volume and value data to the other interested parties in excel format

for effective analysis.

F.3.

Examination by the Authority

43.

The Authority made available non-confidential version of the information provided by various interested

parties to all interested parties as per Rule 6(7).

44.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provide as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule

6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications

received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to

furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,

such information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make

the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.”

45.

Submissions made by the domestic industry and other opposing interested parties with regard to

confidentiality, to the extent considered relevant, were examined by the Authority and addressed accordingly.

The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was duly

examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority has accepted

the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been considered confidential and not

disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on confidential basis

were directed to provide sufficient non-confidential version of the information filed on confidential basis. The

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Authority also notes that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as

confidential.

46.

A list of all interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request therein to all of them to

email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file was

not accessible physically due to ongoing global pandemic.

47.

As regards the contention that excel file of transaction-by-transaction imports were claimed confidential by the

domestic industry, it is noted that the procedure for sharing and procuring import data has been laid down in

the Trade Notice 07/2018 dated 15^th March 2018. It provides that (i) the sorted import data relied upon by the

domestic industry can be shared in hard copy & (ii) interested parties can seek authorization from the Authority

for seeking raw transaction by transaction import data from DGCI&S. The hard copy of the sorted import data

was made accessible to the interested parties based upon declaration/undertaking as per prescribed format. The

interested parties who requested for procurement of import data from DGCI&S and provided undertaking as

per Trade Notice 07/2018 were also granted authorization to obtain import data in excel file from DGCI&S.

The Authority, thus, notes that the procedure outlined in the relevant Trade Notice has been duly observed and

the same practice has been followed uniformly in all investigations conducted by the Directorate.

DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

G.1

Normal Value

48.

Under Section 9A (1)(c) of the Act, normal value in relation to an article means:

the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when meant for consumption

in the exporting countries or territory as determined in accordance both the rules made under sub-

section (6); or

ii.

When there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the

exporting countries or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the

sales in the domestic market of the exploring countries or territory, such sales do not permit a proper

comparison, the normal value shall be either-

comparable representative price of the like article when exported from the exporting countries or

territory or an appropriate third countries as determined in accordance with the rules made under sub-

section (6): or

the cost of production of the said article in the countries of origin along with reasonable addition for

administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules

made under sub-section (6):

Provided that in the case of import of the article from countries other than the countries of origin and

where the article has been merely transhipped through the countries of export or such article is not

produced in the countries of export or there is no comparable price in the counties of export, the normal

value shall be determined with reference to its price in the countries of origin.

G.2

Submissions made by the domestic industry

49.

The following submissions have been made by the domestic industry during the course of the investigation:

Normal value of Chinese producers cannot be accepted unless the producers show that their accounts

reasonably reflect the costs associated with the production and sale of the product under consideration,

having regard to the provisions of Rule 7 and 8 of the Rules, provisions of Accession Protocol of China,

and the practice being followed by the Designated Authority.

Thailand can be considered as an appropriate market economy third country for China. Authority has in

the past held Thailand to be an appropriate surrogate third country for China.

Selling price in domestic market of Thailand cannot be considered as normal value as profit making

transactions are less than 1% of the total domestic sales and the selling price is not in ordinary course of

business.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Domestic industry has provided relevant information with respect to cost of production and selling price

of its related entity Thai Rayon Public Company Limited.

Dumping margin determined on the basis of above is not only positive but is significant.

Positive dumping even when duties are imposed shows likelihood of dumping when duties will expire.

None of the responding exporters have either given methodology for calculations of dumping margin or

have quantified the dumping margin in the NCV response.

The exporters have provided information without suggesting a methodology for determination of

dumping margin and without quantifying dumping margin.

Chinese participating producer has not filed response to Market Economy Treatment questionnaire and

therefore it is clear that it has not claimed market economy treatment.

Responding producer of China even after public hearing conducted by the Designated Authority did not

propose any other methodology that can be followed for the purpose of determination of normal value.

Normal value in case of Indonesia can be considered on the basis of cost of production in Indonesia.

Due to oversupply situation in Indonesia, related entity of domestic industry is unable to sell at adequate

remunerative prices.

PT Asia Pacific Rayon and PT South Pacific Viscose have claimed normal value on the basis of

domestic sales. When one of the producers is unable to sell the product at a price above cost of

production, normal value based on domestic sales is not appropriate as the situation with other

producers cannot be materially different.

Responding producers have understated their cost of production.

Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd and Asia Fibre Trading Pte. Ltd. has reported nil adjustment for credit cost

and packing cost in calculation of their export price to India. Further, no adjustment has been reported

on account of bank charges.

In case of PT South Pacific Viscose (SPV), Appendix-I filed by it shows that there are no domestic sales

and export to other countries in the period of investigation. The applicant is unable to understand how

then normal value can be claimed on the basis of domestic sales.

The exports of PT South Pacific Viscose (SPV) made to India are at losses over the injury period which

clearly shows that producer is involved in dumping practices.

PT Asia Pacific Rayon is a new producer in the market and would have incurred significant research

and development expense. As per appendix 1, the producer has not claimed adjustment for research and

development expenses.

PT Asia Pacific Rayon has a related entity Asia Pacific Resources International Holding Ltd. from

which it procures raw material pulp. However, there is nothing in questionnaire response which can

show that the raw material has been procured at market price.

Dumping margins may be understated due to inappropriate and inadequate adjustments claimed in the

response.

There are significant variations in the price trend of exports to India and other countries. When product

is already attracting anti-dumping duty, there appears to be no reason why the producers will export to

India at higher price as compared to other countries. This only highlights that the producers have issued

post invoicing discount.

On the submission of the interested parties on export price adjustment, responding party is not aware of

the methodology considered for calculating the net export price in spite of giving the same in the non-

confidential version of the application.

On submission of the export price as normal value, applicant has not adopted/proposed third country

prices for construction of normal value for Indonesia.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

G.3

Submissions made by other interested parties

50.

The following submissions have been made by other interested parties during the course of investigation:

Had the applicant used CIF price data of import of product with necessary adjustment, it would have

resulted in no dumping margin for Indonesia.

Basis of export price calculation has not been clearly mentioned.

Applicant has resorted to selection of data in arbitrary manner and this is unfair.

Use of export price of a third country is against Article 2.2 ADA which states that the third countries

export price is used for ‘constructed normal value method’.

There is no requirement in the EQR to provide dumping margin methodology.

Exporters have submitted all the required information regarding their domestic sales, cost of production

and exports to India.

With regards to claims regarding adjustments to export price, PT Asia Pacific Rayon and Asia Fibre

Trading Pte. Ltd. have reported all the adjustments.

There are no credit cost adjustments and packing cost adjustments for Asia Fibre Trading Ltd.

PT Asia Pacific Rayon has undertaken all the related party transactions at arm’s length.

Export prices of Asia Fibre Trading Ltd should be relied upon as all the exports are made through it.

There are no significant differences between average price per unit of the product under consideration

exported to India and to other countries.

On considering Thailand as an appropriate surrogate country, level of development of the country and

the product should be examined by the Authority.

Claim that the Chinese producers operate under non-market economy conditions is without evidence.

G.4

Examination by the Authority

51.

The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters from the subject countries, advising them

to provide information in the form and manner prescribed by the Authority. The following producers/exporters

from the subject countries have filed exporter's questionnaire response:

Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd., China PR

Birla Jingwei Fibres Company Limited, China PR

PT Asia Pacific Rayon, Indonesia

PT South Pacific Viscose (SPV), Indonesia

PT Indo Bharat Rayon, Indonesia

Asia Fibre Trading Pte. Ltd., Singapore (Trader)

From the information on record, it is seen that Birla Jingwei Fibres Company Limited, China PR and P.T. Indo

Bharat Rayon, Indonesia have not exported the subject goods to India in the period of investigation. Therefore,

the Authority has not determined any separate individual dumping margin for both the producers.

G.4.1 Normal Value Determination

52.

The Authority has determined quarterly dumping margin and injury margin in the present case because of

significant fluctuations in raw material prices and the PUC prices during the POI. The Authority has not

considered the quarter of April 2020 to June 2020 in dumping margin and injury margin calculations because

there was a nationwide lockdown in India during this quarter.

China PR

53.

Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on

Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings

involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent with the following:

In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping

Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under

investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in

China based on the following rules:

If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in

the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of

that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under

investigation in determining price comparability;

ii.

The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison

with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show

that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to

manufacture, production and sale of that product.

In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies described in

Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall apply; however,

if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may then use

methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the possibility

that prevailing terms and conditions in China PR may not always be available as appropriate

benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should

adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions

prevailing outside China PR.

The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with sub paragraph (a) to

the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with sub

paragraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a market

economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing Member's

national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the provisions

of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should China

establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy conditions

prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall

no longer apply to that industry or sector.

54.

It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) has expired on 11.12.2016, the provision

under Article 2.2.1.1 of WTO read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol require criterion

stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the information/data to be provided in

the supplementary questionnaire on claiming the market economy status. It is noted that since the responding

producers/ exporters from China PR have not submitted response to MET/supplementary questionnaire in the

form and manner prescribed, the normal value computation is required to be done as per provisions of para. 7

of Annexure I of the Rules.

55.

As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own

data/information, the normal value has been determined in accordance with para 7 of Annexure I of the Rules,

which reads as under:

“In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the basis if the

price or constructed value in the market economy third country, or the price from such a third country to

other countries, including India or where it is not possible, or on any other reasonable basis, including the

price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to include a

reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by the designated

authority in a reasonable manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the

product in question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the time of

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the investigation made in any

similar matter in respect of any other market economy third country. The parties to the investigation shall be

informed without any unreasonable delay the aforesaid selection of the market economy third country and

shall be given a reasonable period of time to offer their comments.”

56.

The applicant had at the stage of initiation proposed to determine normal value for China PR on the basis of

cost of production in Thailand. It has been claimed by the applicant that the Authority had in the past several

investigations considered Thailand as an appropriate market economy third country for China PR. The

domestic industry has provided relevant information with respect to the cost of production and the selling price

of its related entity Thai Rayon Public Company Limited, Thailand. It has been claimed by the domestic

industry that ***% of the domestic sales are loss making and hence normal value should be determined on the

basis of the cost of production after adding reasonable return. Even though the domestic industry has provided

information with respect to cost of production of its related entity, the same could not be verified.

57.

The Authority notes that Normal Value for a country considered as a non-market economy is required to be

computed in accordance with para 7 and 8 of Annexure-I of the Rules. In the instant case, since none of the

exporters have filled up supplementary questionnaire, the options under para 7 of Annexure-I to Rules need to

be explored. Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall

be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price

from such a third country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other

reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if

necessary, to include a reasonable profit margin. The Authority notes that the normal value is required to be

determined having regard to the various sequential alternatives provided under Annexure 7. Normal value in

Thailand cannot be constructed on the basis of cost or price in Thailand due to reasons stated above. Export

price from Thailand to other countries including India is also not possible for this purpose in view of the fact

that there is no bifurcation of PUC and NPUC (excluded fibres ) available in the WTA data. In view of this,

since sufficient information is available with regard to the price at which product under consideration has been

exported from Thailand to India, the Authority, therefore, adopts export price from Thailand to India which

could be considered for determining normal value for China PR. It is noted that while China PR accounts for

2500 MT i.e. 10% of total imports of subject goods during period of investigation, similar level of imports are

from Thailand at around 3,698 MT constituting 15% of total imports into India. Thailand being a non-subject

country with no ADD measure in force and with import volume being quite significant, the CIF price from

Thailand is representative in nature. Therefore, the normal value for China PR has been determined on the

basis of import price into India from Thailand.

58.

For the purpose of normal value calculation, the import price from Thailand to India has been adjusted with

ocean freight, marine insurance and other adjustments on account of port charges, bank charges etc to arrive at

ex-factory price. The normal value so determined is shown below in the dumping margin table.

Indonesia

PT Asia Pacific Rayon (APR), Indonesia

59.

PT Asia Pacific Rayon is engaged in the production of subject goods in Indonesia and has sold the subject

goods directly in the domestic market. During the period of investigation, the producer has sold the subject

goods in the domestic market to unrelated and related parties. The domestic sales are in sufficient volumes

when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the ordinary

course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost of

production of subject goods. The cost of production of subject goods submitted by the producer was duly

verified and the same has been adopted for conducting ordinary course of trade test. The Authority has also

examined the details of purchases of raw material (wood pulp) from related parties and satisfied itself regarding

the arm’s length pricing between the related parties. The Authority examined whether the profit-making

transactions are more than 80% or not. If the profitmaking transactions are more than 80%, all transactions in

the domestic sales are to be considered for the determination of normal value and in cases profit making

transactions are less than 80%, only profitable domestic sales are to be taken into consideration for the

determination of the normal value. In the present case, the profit-making transactions were less than 80% for

each quarter of the POI and therefore only the profit-making transactions have been considered for

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

determination of normal value. APR has claimed adjustments for inland transportation, ocean freight and

insurance and the same have been allowed by the Authority.

60.

Accordingly, normal value at ex-factory level has been determined and the same is shown in the Dumping

Margin Table below.

PT. South Pacific Viscose (SPV), Indonesia

61.

PT. South Pacific Viscose (SPV) is engaged in the production of subject goods in Indonesia and has sold the

subject goods directly in the domestic market. During the period of investigation, the producer has sold the

subject goods in the domestic market to unrelated and related parties. The domestic sales are in sufficient

volumes when compared with exports to India. To determine the normal value, the Authority conducted the

ordinary course of trade test to determine profit making domestic sales transactions with reference to the cost

of production of subject goods. The cost of production of subject goods submitted by the producer was duly

verified and the same has been adopted for conducting ordinary course of trade test. The Authority noted that if

profit making transactions are more than 80%, all transactions in the domestic sales are to be considered for the

determination of normal value and in cases profit making transactions are less than 80%, only profitable

domestic sales are to be taken into consideration for the determination of the normal value. In the present case,

the profit-making transactions were less than 80% for each quarter of the POI and therefore only the profit-

making transactions have been considered for determination of normal value. SPV has claimed adjustment for

credit cost and the same has been allowed by the Authority.

62.

Accordingly, normal value at ex-factory level has been determined and the same is shown in the Dumping

Margin Table below.

All other non-cooperating producers/exporters in Indonesia

63.

The normal value for all other non-cooperating producers and exporters of Indonesia has been determined on

the basis of normal value of the responding producers and the same is mentioned in the dumping margin table

below.

G.4.2 Export Price

China PR

Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd., China PR

64.

Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd, who is a producer of subject goods in China PR, has filed questionnaire response.

During the period of investigation, Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd, exported the subject goods to India directly.

The producer has provided all the relevant information in the requisite format. Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd has

claimed adjustments on account of ocean freight, inland freight, port & related expenses, insurance and bank

charges and the same was allowed by the Authority. On the submission of the domestic industry regarding the

issuance of post invoicing discount, the Authority has called for the relevant information from Sateri (Fujian)

Fibre Co. Ltd and found that no such post invoicing discounts have been offered by the company to Indian

customers. Accordingly, the net export price at ex-factory level for Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd, China PR has

been determined after allowing the adjustments claimed, and the same is shown in the Dumping Margin Table

below.

All other non-cooperating producers in China PR

65.

The export price for all other producers and exporters who have not participated in the present investigation has

been determined based the facts available and the same has been mentioned in the Dumping Margin Table

below.

Indonesia

PT Asia Pacific Rayon, Indonesia

66.

PT Asia Pacific Rayon, who is a producer of subject goods in Indonesia, has filed questionnaire response.

During the period of investigation, PT Asia Pacific Rayon, exported the subject goods to India through its

related company Asia Fibre Trading Pte. Ltd., Singapore. Asia Fibre Trading Pte. Ltd. has also participated in

the present investigation and has provided all the relevant information in requisite format. PT Asia Pacific

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Rayon and Asia Fibre Trading Pte Ltd. have claimed adjustments on account of port handling charges in

Indonesia, ocean freight, insurance, handling expenses and the same have been allowed by the Authority. The

Authority has also made deductions for SGA expenses & profit of Asia Fibre Trading Pte Ltd. to arrive at ex-

factory export price. On the submission of the domestic industry regarding the issuance of post invoicing

discount, the Authority has called the relevant information from PT Asia Pacific Rayon & Asia Fibre Trading

Pte. Ltd. and found that no such post invoicing discounts have been offered by them to Indian customers.

Accordingly, the net export price at ex-factory level for PT Asia Pacific Rayon, Indonesia has been determined

after allowing the adjustments claimed, and the same is shown in the Dumping Margin Table below.

PT. South Pacific Viscose (SPV), Indonesia

67.

PT. South Pacific Viscose (SPV), who is a producer and exporter of the subject goods in Indonesia, has filed

questionnaire response. During the period of investigation, PT South Pacific Viscose (SPV), exported the

subject goods to India directly. The producer has provided the relevant information. PT South Pacific Viscose

(SPV) has claimed adjustments on account of ocean freight, inland freight and credit costs, and the same has

been allowed by the Authority. On the submission of the domestic industry regarding the issuance of post

invoicing discount, the Authority has called the relevant information from PT South Pacific Viscose (SPV) and

found that no such post invoicing discounts have been offered by the company to Indian customers.

Accordingly, the net export price at ex-factory level for PT South Pacific Viscose (SPV), Indonesia has been

determined after allowing the adjustments claimed, and the same is shown in the Dumping Margin Table

below.

All other non-cooperating producers in Indonesia

68.

The export price for all other producers and exporters who have not participated in the present investigation has

been determined based on export price of the responding producers and the same has been mentioned in the

Dumping Margin Table below.

G.4.3

Dumping Margin

69.

Considering the normal value and export price determined, as explained above, it is noted that the dumping

margin for both China PR and Indonesia are more than the de-minimis limit prescribed under the Rules.

Quarter-wise Dumping Margin:

Sateri (Fujian) Fibre Co. Limited.

Quarter

Qty-KG

Export Price (USD)

Export Price USD Per MT

NV US$ per MT

DM US$

Oct- Dec 2019

***

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

PT Asia Pacific Rayon

Quarter

Qty-KG

Export Price (USD)

Export Price USD Per MT

NV US$ per MT

DM US$

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

PT. South Pacific Viscose (SPV)

Quarter

Qty-KG

Export Price (USD)

Export Price USD Per MT

NV US$ per MT

DM US$

Oct- Dec 2019

***

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

Dumping Margin Table

Particulars

Normal

Value

Export price

Dumping

margin

Dumping

margin

Range

USD/MT

China PR

Sateri (Fujian) Fibre Co.

Limited.

***

10-20%

Any other producer

***

20-30%

Indonesia

***

PT Asia Pacific Rayon

***

15-25%

PT.

South

Pacific

Viscose (SPV)

***

30-40%

Any other producer

***

60-70%

70.

It can be seen from the above table that the dumping margin is very significant and above de-minimis.

EXAMINATION OF INJURY AND CAUSAL LINK

H.1

Submissions made by the Applicant

71.

The submissions of the domestic industry with regard to injury and causal link are as under:

There is significant fluctuation in the prices of raw material of the subject goods as a result of which

prices of the subject goods have also fluctuated significantly. Applicant requests the Authority to

consider undertaking quarterly analysis of the data.

ii.

Demand of subject goods in India increased till 2019-20 but declined in the period of investigation due

to Covid-19 pandemic.

iii.

In spite of antidumping duty in force for almost 10 years the volume of dumped imports from subject

countries is significant.

iv.

Volume of imports from subject countries increased till 2018-19 but declined in 2019-20 and further

declined in the period of investigation.

Imports in relation to production and consumption increased in 2018-19, declined in 2019-20 and have

remained at similar level in period of investigation.

vi.

Domestic industry has sold the product, having regard to the prices offered by the foreign producers.

vii.

Price undercutting is positive in Q4 2019-20 and negative in other quarters.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

viii.

Applicant was forced to reduce its prices in view of increasing imports of Viscose Spun Yarn in India.

Increasing imports of Viscose Spun Yarn impacted production and sales of producers of Viscose Spun

Yarn which are much smaller companies with lower ability to withstand import competition. Domestic

industry had to reduce its prices in order to ensure that the Viscose Spun Yarn producers continue their

production and sales.

ix.

The delta between domestic industry’s price and yarn import price has declined sharply in the latest

quarter of period of investigation.

The decline in selling prices in the period of investigation was much more than the decline in cost of

sales which was due to sharp fall in landed prices of subject imports.

xi.

Domestic industry has been forced to adjust its prices in tandem with the import prices. Imports have

thus resulted in price depression.

xii.

Capacity of domestic industry has continuously increased over the injury period and the domestic

industry now has the capacity to cater to the entire demand in the country.

xiii.

Production and sales of the domestic industry increased till 2019-20 but declined sharply in the period

of investigation.

xiv.

Decline in production and sales cannot be attributable to decline in demand as domestic industry was

running with idle capacity and could have produced and sold more, had there been no dumped imports

in India.

xv.

Deemed export sales reported in its records are actually not deemed export sales and are those sales

where fibre sold has been consumed in a yarn which has been exported and the producer of yarn has

taken export benefit. Therefore, these should be considered as domestic sales of the domestic industry.

xvi.

Market share of dumped imports from subject country has increased over the years and that of domestic

industry has declined.

xvii.

Due to surge in yarn imports at cheaper price and import of subject goods, domestic industry is unable

to sell in domestic market and therefore undertook exports.

xviii.

Domestic industry is selling product at lower price to yarn exporters so that they can be competitive in

the global market as compared to the global players.

xix.

Domestic industry was earning reasonable profits in the base year and the next year. As landed price

declined in 2019-20, profits declined and then further declined in the period of investigation.

xx.

Profit per unit of the domestic industry has declined by more than ***% in period of investigation as

compared to the previous year and more than ***% as compared to base year.

xxi.

Average inventory declined in the year 2018-19 but increased in the year 2019-20 and further increased

in the period of investigation.

xxii.

Growth of domestic industry is positive in volume parameters such as production and sales till 2019-20

but negative in period of investigation. The price parameters such as profit, profit before interest and

tax, cash profits and return on investment shows positive growth in 2018-19 and negative growth in

2019-20 and period of investigation.

xxiii.

On the submission of increase in imports from Thailand, it is submitted that imports from Thailand are

significantly higher in price as compared to imports from subject countries, selling price of domestic

industry and non-injurious price of domestic industry. Therefore, imports from Thailand cannot be a

cause of injury.

xxiv.

Profits in the export market were lower than domestic market but the domestic industry was forced to

export even when it earned lower profits.

xxv.

On the submission of negative report in economic indicators which is in contradiction with the annual

report, it is submitted that profitability and sales values reported in annual report are of viscose segment,

which includes other products like excluded Viscose Staple Fibre, Viscose Filament Yarn and Pulp.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxvi.

On the submission on inconsistent use of the period in analysis, it is submitted that all injury data has

been provided in the form and manner prescribed. Rules do not provide which period is to be considered

for making the injury analysis.

xxvii.

On the submission that imports from Indonesia are not undercutting the domestic industry’s prices, it is

submitted that price undercutting was as high as ***% in 2019-20 and the volumes were also

significant. Volume of imports having positive undercutting are significant in the period of

investigation.

xxviii. On the submission of increase in captive sales, it can be seen that domestic industry has negligible

captive sales and increase in period of investigation is miniscule which cannot be the reason for

reduction in domestic sales and export sales.

xxix.

On the submission that pricing of subject goods is based on the price of its raw material, it is submitted

that decline in prices of subject goods is more than decline in prices of wood pulp.

xxx.

On the submission that the injury in the period of investigation is due to global slowdown and Covid-19,

it is submitted that the demand of subject goods increased in 2019-20 and production and sales have

increased consequently. In spite of increase in demand, profitability of the domestic industry showed a

significant decline.

xxxi.

The economic parameters of the domestic industry have started declining from 2019-20 and further

declined in the period of investigation. The decline was far steeper in 2019-20. Quarter-wise analysis of

period of investigation substantiates that the profitability was quite low in Q3 and Q4 of 2019-20, which

do not fall under the period of Covid-19.

xxxii.

On the submission that the domestic industry is completely backward integrated, it is submitted that the

domestic industry’s Harihar plant has its own pulp and production of this plant accounts for only ***%

in the total production of the subject goods. Therefore, the argument that the domestic industry’s

production capacity is highly backward integrated covering almost 80% of the overall input cost is

factually incorrect.

xxxiii. Domestic industry has only stated that its two plants Vilayat and Kharach from where the exports are

made are one of the lowest cost of production plants in the world and it did not say that Grasim is the

one of the lowest cost producing player in the world.

xxxiv. On the submission that the domestic industry has expanded its capacity in spite of injury, it is submitted

that domestic industry has never claimed that it has always suffered injury. The argument presumes that

industry should make no effort to increase capacities when demand is increasing.

xxxv.

On the submission of increasing inventory due to increasing capacity, it is submitted that the inability in

selling the product results in piling up of the inventories which is not related to the capacity but related

to production and sales.

xxxvi. On the submission that losses in July to September 2020 period is due to different reasons, it is

submitted that domestic industry did not suffer losses in July to September 2020 although performance

deteriorated as compared to 2019-20.

xxxvii. The losses suffered in April to June 2020 quarter is on account of decline in demand because of the

Covid-19 and the Authority may decide appropriately how to address the impact of Covid-19 while

doing the injury examination.

xxxviii. On the submission that there is no causal link, it is submitted that the selling price of the domestic

industry has moved in tandem with the import price, and not in tandem with the cost of production.

Consequently, performance of the domestic industry has steeply declined in respect of profit, return on

investment and cash flow.

xxxix. On the submission that normation should be done in all cases, plain reading of rules makes it evident

that only inefficiencies in utilization of production capacities should be removed while calculating NIP.

Domestic industry cannot be punished on account of plant shut down due to government orders. It is not

inefficiency on the part of the domestic industry.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xl.

On the submission that decline in performance in the period of investigation is due to increase in

depreciation, it is submitted that PBDIT also shows similar trend as PBT which is has declined over

injury period.

xli.

On the submission that the excluded product will show profits, it is submitted that performance in

excluded products is negative and domestic industry is suffering losses in it.

H.2

Submissions made by other interested parties.

72.

The submissions of other interested parties with regard to injury and casual link are as under:

Application shows a negative report in terms of economic indicators of the domestic industry which is

highly in contradiction with the domestic industry’s annual report.

ii.

Injury to the domestic industry was due to the declining export sales performance and other economic

factors.

iii.

Applicant has adopted inconsistent use of periods in the injury analysis which has made it difficult for

the interested parties to analyse the losses suffered by the domestic industry.

iv.

Price undercutting for Indonesia even without considering anti-dumping duty was -5% to 5%. Imports

from Indonesia did not undercut domestic industry’s prices.

There is negative price undercutting.

vi.

Import volume from other countries have increased as compared to subject countries. Authority is

requested to kindly analyse them as an injury factor.

vii.

There is a significant increase in the captive sales which has resulted in decline in domestic sales and

export sales.

viii.

Pricing of subject goods is based on the price of raw material. The price of raw material has declined

globally.

ix.

The reason for increased imports is that domestic industry is forcing end-users to import because of its

price disparity.

Domestic industry had reached high levels of profitability. The decline in profitability is a minor dip.

xi.

Slow-down in business during the period of investigation is due to the low demand for the subject goods

globally.

xii.

Domestic industry is one of the most integrated and competitive producers in the world and its capacity

is highly backward integrated covering almost 80% of the overall input cost. Major raw materials are

from their captive source.

xiii.

Domestic industry had in one of its investor’s conference call stated that their cost of production is one

of the lowest in the world and can compete with Chinese producers because of the cost advantage.

xiv.

Domestic industry had been enjoying highest profits in decades and using unfair practice to abuse its

monopolistic presence.

xv.

Domestic industry’s economic parameters show an increasing trend till 2019-20 and decreasing trend in

the period of investigation is only due to the effects of Covid-19.

xvi.

The domestic industry has been claiming injury yet continuously expanding its capacity and running its

plant at almost 100% capacity utilization.

xvii.

Total imports into India are continuously declining in relation to the production and consumption.

xviii.

Domestic industry is practicing a discriminatory pricing policy in which it is creating a difference

between domestic prices and imported prices from subject countries.

xix.

Domestic industry is itself selling in the international market with price lower by 22 to 30%. Therefore,

they cannot claim any injury, as they are themselves dumping in international market.

xx.

Even during the low demand, the domestic sales of the subject goods have been steady.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxi.

As per the annual report of the domestic industry, VSF business delivered superior operational

performance in FY20.

xxii.

Production of the domestic industry is steady even after the global slowdown in the demand.

xxiii.

Domestic sales are steady during the entire period of investigation and the preceding 3 years despite

slowdown in global demand.

xxiv.

Market share of the domestic industry is stagnant, as they were following price discriminatory policy

during these years and selling the goods at different prices for different buyers.

xxv.

The profitability parameters of the domestic industry cannot be relied upon as they do not represent the

correct picture.

xxvi.

Inventory of the domestic industry has been piling up due to the continuous capacity addition and low

demand of subject goods.

xxvii.

Increase in inventory is not in itself an indicator of injury and poor economic performance.

xxviii.

Employee strength of the domestic industry has been decreasing slightly, whereas the wages and salary

of these employees are increasing steadily. Decrease could be a management strategy and does not

reflect injury.

xxix.

Growth of the domestic industry is positive and substantial till 2019-20 and any decline in period of

investigation is due to Covid-19 situation.

xxx.

Domestic industry has admitted at various places in its annual reports that its growth in subject goods is

tremendous and unparalleled.

xxxi.

Loss suffered during the period June-September 2020 should not be considered for the purpose of injury

analysis as it is unprecedented and not linked to the alleged dumping.

xxxii.

Domestic industry has failed to establish any causal link between injury and dumped imports.

xxxiii. Domestic industry has admitted to impact of Covid-19 outbreak in its annual report.

xxxiv. As analysed by the Authority in the recently concluded anti-dumping investigation, increased imports of

Viscose Spun Yarn also shows that there is a short supply of raw material Viscose Staple Fibre for

domestic Viscose Spun Yarn producers.

xxxv.

Information provided by the applicant regarding imports in Format IV A and Price Undercutting is not

clear as to whether it pertains to VSF of all types or PUC specifically.

xxxvi. Assessment of the present injury based on the present period of investigation will be unrepresentative of

likelihood of injury, as it was impacted with Covid -19.

xxxvii. Critical volume parameters like total capacity, total production, total sales have all increased in the

period of investigation as compared to base year.

xxxviii. Domestic industry is vertically integrated and decline in merchant sales of subject goods may be as a

result of its business decision to increase its captive consumption and concentrate on downstream

products.

xxxix. Decline in the domestic production can also be attributed to Grasim’s re-distribution of product

portfolio vis-a-vis its related entities in subject countries.

xl.

The claim of the domestic industry that it was forced to reduce its prices due to imports is contrary to

the data provided in the application.

xli.

Annexure III does not say that normation should be done only if lower capacity utilization in the

period of investigation is due to ‘inefficiency’ of domestic industry.

xlii.

Injury caused in the period of investigation is due to sudden increase in depreciation cost and interest

cost which cannot be attributed to imports from subject countries.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xliii.

Due to high anti-dumping duty imposed on imports of VSF, weavers have increased imports of VSY.

Imports of VSY have now increased and are more than VSF.

xliv.

The applicant has not been able to show that there is any dumping and consequent injury to domestic

industry with positive evidence as required by Rule 11 of the AD Rules.

xlv.

There is no volume effect of the alleged dumped imports. Volume of imports has declined throughout

the injury investigation period with significant decline in the period of investigation.

xlvi.

There is no negative price effect of the alleged dumped imports on the domestic industry. Price

undercutting as a whole is negative for the subject countries. There is no price suppression or

depression.

xlvii.

Domestic industry has seen a significant increase with respect to sales, output, market share,

productivity, and return on investments during the period of investigation as compared to the base

year.

xlviii.

There is no negative effect with respect to cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability

to raise capital investments as all such parameters have either seen consistent improvement in the

injury investigation period or have been positive despite significant disruption by Covid-19 pandemic.

xlix.

Grasim is performing exceedingly well in the product types which have been excluded.

Assessment based on the period of investigation will be unrepresentative as it includes 6 months

affected by nation-wide lockdown.

li.

Imports under Advance Authorisation should not be considered as they are meant for re-exports as

value added products.

lii.

Market share of imports has reduced drastically over the years and the domestic share has increased.

liii.

Exports of domestic industry have increased because they want to enjoy better margins on their

speciality products and not because of inability to sell VSF domestically.

liv.

Capacity to raise investments could not have been affected as Grasim is a top-rated company as per

CRISIL and India ratings.

lv.

Duties cannot be imposed as a substitute for nil basic customs duty under the ASEAN FTA.

lvi.

Deemed export pricing policy of the domestic industry wherein they claim to offer discounts has not

contributed to the growth of the industry. The domestic industry has kept its prices very high based on

the import parity price.

lvii.

Grasim Industries, a AAA rated company having net worth more than Rs. 40,000 crores, have not

utilized its working capital limits and it is misleading to state that their ability to raise capital is

impacted.

lviii.

Domestic industry’s production capacity is highly backward integrated covering almost 80% of input

cost. 60% pulp is captive and 40% is sourced at zero import duty from ASEAN countries.

lix.

Domestic industry does not have a transparent pricing policy as the discounts are communicated over

the phone, around 15% prices are held back as discounts to be reimbursed by the end of the year, it

locks customers with annual contracts with penalty clauses against switching suppliers or products

lx.

Customer has to accept short supply if Grasim is unable to meet requirements of customer.

H.3

Examination by the Authority

73.

Rule l1 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve an examination

of factors that may indicate injury to the domestic industry, “.... taking into account all relevant facts, including

the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles and the consequent

effect of such imports on domestic producers of such articles...”. In considering the effect of the dumped

imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting

by the dumped imports as compared with the price of the like article in India or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or to prevent price increases, which otherwise

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the

domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity

utilization, sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping,

etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.

74.

The submissions made by the domestic industry and other interested parties during the course of the

investigation with regard to injury and causal link and considered relevant by the Authority are examined and

addressed in the present final findings.

75.

In consideration of the various submissions made by the interested parties in this regard, the Authority has

examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to examine the likelihood

aspects of dumping and injury.

76.

The Authority has taken note of various submissions made by the domestic industry and other interested parties

on injury and causal link, and has analyzed the same considering the facts available on record and applicable

laws. The injury analysis made by the Authority ipso facto addresses submissions made by the domestic

industry and the other interested parties.

77.

In order to nullify the effect of lockdown on account of Covid19 pandemic and bring objectivity in injury

analysis, the injury data for quarter Apr-Jun 2020 has been taken out and data for remaining nine months of

POI has been annualised.

78.

The Authority notes that captive sales of the domestic industry are minuscule and cannot be the reason for

decline in domestic sales and export sales.

79.

As regards the contention of some interested parties that the prices of the subject goods have declined in POI

because of decline in wood pulp prices, it is noted that decline in imports prices are more than decline in the

wood pulp prices.

H.3.1 Assessment of Demand

80.

The Authority has determined demand or apparent consumption of the product in India, as the sum of domestic

sales of the Indian Producers, and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table

below.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Subject countries

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

Other countries

1,065

1,066

7,687

3,552

4,736

Domestic sales

***

Trend

Indexed

100

127

135

132

Total demand

***

Trend

Indexed

100

129

139

133

81.

It is seen that the demand of the subject goods continuously increased till the year 2019-20 but declined in the

period of investigation because of Covid-19 pandemic.

H.3.2 Volume effect of dumped imports

Import volume and share of subject countries

82.

The effects of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from other countries

have been examined by the Authority as follows.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Subject Countries

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

China PR

1,223

2,337

4,340

2,112

2,816

Indonesia

14,206

22,953

20,459

14,526

19,368

Subject countries import in relation to -

Indian production

100

134

122

110

Consumption

100

127

116

108

Total imports

93.54%

95.96%

76.34%

82.41%

83.

It is seen that the volume of dumped imports of product under consideration from subject countries have declined

in the period of investigation.

H.3.3 Price effect of dumped imports

84.

With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analyzed whether there has been

a significant price undercutting by the alleged dumped imports as compared to the price of the like products in

India, or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices or prevent price increases, which

otherwise would have occurred in normal course.

85.

Accordingly, the impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject

goods from the subject country has been examined with reference to price undercutting and price

suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and Net Sales Realization

(NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports from subject countries.

Price undercutting

Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject country with

the net sales realisation of the domestic industry in India.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Net Sales Realisation

Rs/MT

***

Subject countries as a whole

Landed Price

Rs/MT

1,30,229

1,40,253

1,23,389

1,11,135

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

0-10%

(0-10)%

China PR

Landed Price

Rs/MT

1,37,973

1,45,553

1,20,477

1,12,476

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

0-10%

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

Indonesia

Landed Price

Rs/MT

1,29,562

1,39,713

1,24,007

1,10,940

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

0-10%

(0-10)%

86.

The landed price of imports is above the selling price of the domestic industry in the period of investigation.

Therefore, the price undercutting is negative. On the submission of domestic industry and other interested

parties over the quarterly analysis, the Authority has also undertaken quarterly analysis of price undercutting.

Particulars

UOM

Quarter 3

2019-20

Quarter 4

2019-20

Quarter 2

2020-21

Net Sales Realisation

Rs/MT

***

Subject countries as a whole

Landed Price

Rs/MT

1,18,952

1,08,081

1,03,553

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

China PR

Landed Price

Rs/MT

1,16,122

1,06,566

1,09,505

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

Indonesia

Landed Price

Rs/MT

1,19,562

1,08,357

1,03,287

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

87.

It is seen that the prices have declined significantly over the period of investigation. The price undercutting

was positive in the 2nd quarter of the period of investigation and negative in the other quarters.

Price suppression/depression

88.

In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices and

whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price increases which

otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the changes in the costs and prices

over the injury period.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

(Ann)

Landed price of imports

Rs/MT

1,30,229

1,40,253

1,23,389

1,11,135

Trend

Indexed

100

108

Cost of sales

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

104

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Selling price

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

103

89.

It can be seen that the landed price of imports during the POI is significantly higher than the cost of sales and

selling price of the domestic industry. Therefore, the imports cannot be said to be causing any price

suppression or depression on the domestic industry.

c. Price underselling

Particulars

UOM

Q3 2019-20

Q4 2019-20

Q2 2020-21

Average

Non-Injurious Price

Rs/MT

***

Subject countries as a whole

Landed Price

Rs/MT

118,952

108,081

103,553

111,135

Price Underselling

Rs/MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

Negative

0-10%

Negative

China PR

Landed Price

Rs/MT

116,122

106,566

109,505

112,476

Price Underselling

Rs/MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

Negative

0-10%

Negative

Indonesia

Landed Price

Rs/MT

119,562

108,357

103,287

110,940

Price Underselling

Rs/MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

Negative

0-10%

Negative

90.

The price underselling from China PR and Indonesia are negative.

H.3.4 Impact on economic parameters of the domestic industry

91.

Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective

examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such products. The Anti-

Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic

industry should include an objective evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing

on the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,

productivity, return on investments or utilization of capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude

of the margin of dumping actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,

growth, ability to raise capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic

industry are discussed herein below.

Capacity, production, capacity utilization and sales.

92.

The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the domestic

industry over the injury period.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Capacity

5,05,725

5,45,605

5,84,820

4,44,745

5,92,993

Trend

Indexed

100

108

116

117

Production - Plant

4,99,250

5,41,151

5,67,008

4,05,178

5,40,237

Trend

Indexed

100

108

114

108

Production - PUC

***

Trend

Indexed

100

122

132

131

Capacity Utilisation

99%

97%

91%

Trend

Indexed

100

Domestic sales

***

Trend

Indexed

100

132

152

146

Deemed export sales

***

Trend

Indexed

100

103

Gross Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

127

135

132

93.

It is seen that: -

The domestic industry has expanded its capacity continuously over the injury period.

The domestic industry was operating at almost full capacity utilisation till 2019-20. The capacity

utilisation of the domestic industry reduced during the POI due to Covid-19 disruption.

Production and sales of domestic industry increased till 2019-20 but declined sharply in the period of

investigation due to Covid-19 disruption.

Market share of the domestic industry in demand

94.

The effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Subject countries

% Trend

100

127

116

108

Other countries

% Trend

100

521

334

Domestic industry

% Trend

100

95.

It is seen that the market share of the domestic industry has constantly been more than ***% throughout the

injury investigation period. The market share of domestic industry has increased during the POI despite Covid-

19 disruption.

Inventory

96.

Inventory position of the domestic industry over the injury period is given below: -

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Opening inventory

***

Closing inventory

***

Average inventory

***

Trend

Indexed

100

162

222

97.

It is seen that the average inventory of the domestic industry declined in 2018-19 but increased in 2019-20 and

further increased in the period of investigation.

Profit or loss, cash profits and return on investment.

98.

Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return on capital

employed.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

104

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

103

Profit / Loss

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

Profit / Loss

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

122

Cash profits

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

122

PBIT

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

121

Return on capital employed

***

Trend

Indexed

100

101

99.

It is seen that the domestic industry was earning healthy profits in 2017-18 and 2018-19. Even though the

profits of the domestic industry have declined in the period of investigation, the profits are still reasonable.

Employment, wages and productivity

100.

The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was examined.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

No of employees

Nos

***

Trend

Indexed

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Salary & wages

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

118

122

119

Productivity per day

MT/Day

***

Trend

Indexed

100

108

114

108

Productivity per

employee

MT/Nos

***

Trend

Indexed

100

110

121

118

101.

It is seen that employment levels of domestic industry have declined over the injury period and wages paid

have increased over the injury period except in the period of investigation. The productivity per employee and

per day increased till 2019-20 but declined in POI due to decline in production.

Growth

102.

Examination of growth parameters of the domestic industry during the injury period is shown below.

Particulars

2018-19

2019-20

POI

Production

22.11%

7.97%

-0.47%

Domestic Sales

27.10%

6.51%

-2.72%

Profit/(Loss) per unit

-4.28%

-62.65%

-23.28%

Inventory

-29.62%

130.26%

37.24%

Market Share

-1.32%

-1.00%

1.11%

Profit/(Loss)

21.65%

-60.22%

-25.37%

Cash Profit

21.61%

-50.23%

-17.62%

PBIT

20.57%

-54.28%

-25.96%

ROI %

1.41%

-52.93%

-21.71%

103.

It is seen that volume parameters of the domestic industry show a positive growth till 2019-20 but have shown

a negative growth thereafter in the period of investigation. The price parameters show positive growth in 2018-

19 and negative growth in 2019-20 and the period of investigation.

Magnitude of dumping

104.

It can be seen that the dumping margin is not only more than de-minimis but also substantial.

Ability to raise fresh capital

105.

It has been contended by the domestic industry that considering the existing profits earned by them, their

ability to raise capital has been impacted. However, Authority notes that the domestic industry has admitted

having planned to undertake further capacity expansion for which it will be investing around Rs *** crore on

its integrated plant and therefore its ability to raise fresh capital has not been impacted.

Conclusion on Injury

106.

Considering various parameters relating to material injury, the Authority notes that the volume of dumped

imports from the subject countries have declined in the period of investigation. The imports from subject

countries are not undercutting the prices of the domestic industry and price underselling is also negative. The

domestic industry has seen a decline in the production and sales during POI. However, the decline in

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

production and sales can be attributed to the fall in demand due to Covid-19 pandemic. The profitability of the

domestic industry has declined during the POI. However, profit earned by the domestic industry during POI are

still reasonable. The landed price of imports during the POI is significantly higher than the cost of sales, selling

price and NIP of the domestic industry. Therefore, the imports cannot be said to be causing any price effect on

the domestic industry.

CAUSAL LINK

107.

As per the AD Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than dumped

imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by

these other factors may not be attributed to the dumped imports. While the present investigation is a sunset

review investigation and causal link has already been examined in original investigation, the Authority

examined whether other known listed factors have caused or are likely to cause injury to the domestic industry.

It was examined whether other factors listed under the AD Rules could have contributed or are likely to

contribute to the injury suffered by the domestic industry.

Volume and price of imports from third country

108.

Besides the subject countries, imports above de-minimis limits are from Thailand. It is seen that the landed

price of imports from Thailand is above the selling price and the non-injurious price of the domestic industry.

Contraction in Demand and / or Change in pattern of Consumption

109.

The demand of the subject goods has declined in the period of investigation. As already examined above, the

decline in demand was due to Covid-19. The pattern of consumption with regard to product under

consideration has not undergone any change. Changes in the pattern of consumption could not have, therefore,

contributed to the injury to the domestic industry.

Development of technology

110.

The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change.

Trade restrictive practices

111.

The Authority notes that there is no trade restrictive practice, which could have caused injury to the domestic

industry.

Export performance

112.

It is seen that the exports of the domestic industry have increased in the period of investigation. In any case,

Authority has considered data for the domestic operations only.

Performance of other products

113.

The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only.

MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

114.

The Authority has determined the NIP for the domestic industry on the basis of principles laid down in the

Anti-Dumping Rules read with Annexure III, as amended. The NIP of the product under consideration has been

determined by adopting the information/data relating to the cost of production provided by the domestic

industry and duly certified by the practicing accountant for the period of investigation. The NIP has been

considered for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For

determining the NIP, the best utilisation of the raw materials and utilities has been considered over the injury

period. Best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. Extraordinary or

non-recurring expenses have been excluded from the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%)

on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the PUC was

allowed as pre-tax profit to arrive at the NIP as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.

115.

Based on the landed price and NIP determined as above, the injury margin for producers/exporters as

determined by the Authority is provided in the table below. Further, on the submission of the domestic industry

and the other interested parties, the Authority has calculated injury margin on quarterly basis. The Authority

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

has not considered the quarter of April 2020 to June 2020 in injury margin calculations because there was a

nationwide lockdown in India during this quarter.

Quarter-wise Injury Margin:

Sateri (Fujian) Fibre Co. Limited.

Quarter

Qty-

CIF Price

(US$)

Landed Value US$ Per

NIP US$ per

Injury Margin US$ per

Oct- Dec 2019

***

Jan- March

2020

***

July- Sep

2020

***

Wt. Avg

***

PT Asia Pacific Rayon

Quarter

Qty-

CIF Price

(US$)

Landed Value US$ Per

NIP US$ per

Injury Margin US$ per

Jan- March

2020

***

July- Sep

2020

***

Wt. Avg

***

PT. South Pacific Viscose (SPV)

Quarter

Qty-

CIF Price

(US$)

Landed Value US$ Per

NIP US$ per

Injury Margin US$ per

Oct- Dec 2019

***

Jan- March

2020

***

July- Sep

2020

***

Wt. Avg

***

Injury Margin Table

Particulars

Non- Injurious

Price

Landed Value

Injury Margin

Injury

Margin

Range

USD/MT

China PR

Sateri (Fujian) Fibre

Co. Limited

***

Negative

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Particulars

Non- Injurious

Price

Landed Value

Injury Margin

Injury

Margin

Range

USD/MT

Any other producer

***

5-15%

Indonesia

PT Asia Pacific Rayon

***

Negative

PT.

South

Pacific

Viscose (SPV)

***

Negative

Any other producer

***

10-20%

LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY

K.1

Submissions made by domestic industry

116.

The following submissions have been made by the domestic industry during the course of investigation:

Dumping has continued in the period of investigation from both the subject countries. Further, dumped

imports have continued to enter domestic market at prices below the non-injurious prices.

Positive dumping margin and injury margin itself establishes that cessation of duties will lead to

dumping and consequent injury to the domestic industry.

92% of exports from China PR and 94% of exports from Indonesia to rest of the world are at dumped

prices. Cumulatively, the associated volume accounts for 170 % of Indian demand.

68% of exports from China PR and 88% of exports from Indonesia to rest of the world are at prices

below the Indian prices. Cumulatively, the associated volume account for 143% of Indian demand.

Current surplus capacities of all types of Viscose Staple Fibres are 39% of capacity in China and 64% in

case of Indonesia.

Producers in the subject countries are operating with idle capacities. India being a destination of high

demand for VSF, cessation of anti-dumping duty will encourage the producers to ship their goods in the

Indian market. Current idle capacities are 36% in case of China and 64% in case of Indonesia.

Capacity in Indonesia will increase further in 2021-23 as PT Asia Pacific Rayon is likely to implement

Phase II of expansion with two more lines with a capacity of 263K tonnes per year. M/s Sateri Fibre Co.

Limited in China is further expanding its capacity by 1 million tons.

Producers in Indonesia are required to fulfil export obligations. As per the regulations, producers can

sell maximum 50% of their production in the domestic market.

Export as a percentage of production is 10% in case of China PR and 50% in case of Indonesia.

In sunset review investigation, volume of actual imports is not important. The possibility of diverting

the third country exports to India and existing surplus capacities is required to be examined.

The post period of investigation period is also impacted by Covid-19.

Domestic industry has provided the capacity data which is for the countries as whole, and it is implied

that the capacities of all entities are included in the total capacities for the country.

Exports to India have increased at a higher rate as compared to the sales in the domestic market. Further,

while both the domestic price and the export price have declined, the decline in the export price to India

is at a higher rate. This shows that despite duty in place, India continues to be an important market for

the producer.

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

In case of Asia Fibre Trading Pte Ltd., export sales into India increased from 100 to 581 points from

2019 to period of investigation while that to other countries increased from 100 to 135. However, sales

value to India has reduced from 100 to 80 from 2019 to POI.

The trend of the data provided by Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd shows that it has suffered losses in the

period of investigation in the exports to India and exports to India have increased sharply over the injury

period. This shows that despite duty in place, India was an important market for the producer.

In case of P.T. South Pacific Viscose, trend shows that export sales to India have increased over the

injury period but declined in the domestic market and exports to India are at losses. This is despite the

fact that the trend of price to India shows a sharp increase and that of cost of sales shows decline.

Despite the increase in cost per unit, the producer has further reduced its prices in the period of

investigation.

In case of P.T. South Pacific Viscose, trend of cost of sales in the domestic market and export market

are similar till the year 2020 but have changed drastically in the period of investigation.

K.2 Submissions made by other interested parties

117.

The following submissions have been made by other interested parties during the course of investigation: -

There is no information on record to indicate that the revocation of duty would lead to a situation in

which dumping causing injury is clearly foreseen and imminent.

Domestic industry has relied upon some non-verified and unsubstantiated numbers pertaining to the

excess capacities in the subject countries.

Mere presence of freely disposable capacities in the subject countries is not sufficient and domestic

industry is required to establish that the said freely disposable capacity shall be diverted into India.

There is no submission on inventories of the product under consideration.

Domestic industry has relied on extraneous factors, unfounded in law, to claim likelihood of dumping

and injury.

As per quarterly reports and presentation, Grasim has performed exceedingly well in the post period of

investigation.

Price undercutting and price underselling if determined based on only low-priced imports cannot

become the basis for positive determination of material injury or positive determination of injury

margin.

Exports by Sateri (Fujian) Fibre Company Limited are too insignificant to pose any challenge to the

domestic industry.

There is no likelihood of diversion of exports to India, which can be verified from the data regarding

sales.

Method adopted for determination of surplus capacity by the domestic industry is incorrect.

Applicant has not provided any evidence of export orientation of producers/exporters in the subject

countries.

Applicant has not justified as to why Indian market would be chosen as a destination for exports after

withdrawal of the duty.

Hawkin’s right and Red Book provided by the applicant is unreliable. Domestic industry must have

included the data of their related producers in subject countries to show excess capacity.

Evidence for recurrence of dumping has not been submitted by the applicant.

Further explanation is required from the applicant on its claim that aggregate volume of dumped exports

to third countries account for 170% of the Indian demand.

Regarding the regulations on Bondage Area, it has been submitted that the petitioners did not refer to

the main regulation of the bondage area which is the Ministry of Finance Regulation No. 131/2018.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

101

50% export obligation which has been in place way before 2018, is not counted based solely on the

production but on the number of export value-added by trade value to the domestic market and other

economic zones. The exporters can also propose exceptional addition to 50% export obligation in terms

of next year substitution.

New investments made for capacity expansions in the subject countries, when duties were already in

place, are not intended for India. They have been planned, targeting domestic market and markets of

Turkey, Pakistan and Bangladesh.

On submission of the domestic industry on capacity expansions in China, it is submitted that Sateri

(Fujian) Fibre Company Ltd. has no plans for expansion but is only acquiring existing VSF capacity in

China PR.

K.3

Examination by the Authority

118.

The present investigation is a sunset review of duties imposed on the imports of subject goods from China PR

and Indonesia. Under the Rules, the Authority is required to determine whether cessation of existing duty is

likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

119.

There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, Clause (vii) of

Annexure II of the Rules provides, inter alia, factors which are relevant for threat of injury and the same factors

may be used for likelihood analysis in a sunset review as well:

a) A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially

increased importation;

b) Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter indicating the

likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking into account the availability of

other export markets to absorb any additional exports;

c) Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing effect on

domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and

d) Inventories of the article being investigated.

120.

Further, the Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of

continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.

121.

All the opposing interested parties have raised concerns regarding the authenticity of the Hawkins Right

Reports provided by the applicant for the purpose of likelihood analysis. Authority notes that there are only

three producers of subject goods in Indonesia namely (i) PT Asia Pacific Rayon (ii) PT South Pacific Viscose

& (iii) PT Indo Bharat Rayon. All these three companies have participated and have provided relevant

information in the subject investigation. Even in case of China PR, Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd. has

participated in the investigation and has also provided details regarding the capacities and production of its

related parties involved in the production of subject goods namely, Sateri (China) Fibre Co., Ltd., Sateri

(Jiangsu) Fibre Co., Ltd., Sateri (Jiujiang) Fibre Co., Ltd., and Sateri (JiangXi) Chemical Fibre Co., Ltd.

Therefore, the Authority has deemed it appropriate to consider the data provided by participating

producers/exporters from subject countries except related companies of the domestic industry for the likelihood

analysis.

K.3.1 Imports of subject goods from subject countries

122.

The import details in the subject investigation are as follows:

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Subject Countries

15,429

25,290

24,799

19,651

China PR

1,223

2,337

4,340

2,516

Indonesia

14,206

22,953

20,459

17,134

Market share of subject

countries in demand

100

127

116

108

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Market share of domestic

industry in demand

100

123.

The Authority notes that the volume of dumped imports of product under consideration from subject countries

have declined in the period of investigation. The domestic industry enjoys a dominant position in the Indian

market and the market share of imports from subject countries is very low.

K.3.2 Surplus capacities

124.

Information with respect to surplus capacities in case of responding producers/exporters from subject countries

is given below: -

Particulars

Capacity (MT)

Production

(MT)

Capacity

Utilisation

(MT)

Surplus

Capacity

Surplus

Capacity

(range)

Sateri (Fujian)

Fibre Co., Ltd

***

NIL

PT Asia Pacific

Rayon

***

0-10

PT. South Pacific

Viscose

***

40-50

125.

With regard to the capacity of participating producers/exporters, Authority notes as follows:

Small surplus capacity is available with PT Asia Pacific Rayon. However, APR is a new producer who

has commenced production in 2019 and therefore it cannot be expected to achieve 100% capacity

utilisation immediately. As per questionnaire response filed by APR, they plan to increase their capacity

but this capacity expansion will happen only in quarter 4 of 2024.

b. Surplus capacity is available with PT South Pacific Viscose. However, the company has submitted that it

has regularly been operating at ***% capacity utilisation. Its capacity utilisation was low during POI due

to Covid-19 disruptions.

There is no surplus capacity available with Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd. There are other related

companies of Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd. who are engaged in production of subject goods in China PR

but have not exported to India during POI. The surplus capacities available with such related companies,

as indicated in their submission, are shown in the table below:

Particulars

Capacity (MT)

Production

(MT)

Capacity

Utilisation

(MT)

Surplus

Capacity

Surplus

Capacity

(range)

Sateri (China)

Fibre Co., Ltd.

***

30-40

Sateri (Jiangsu)

Fibre Co., Ltd

***

NIL

Sateri (Jiujiang)

Fibre Co., Ltd

***

0-10

Sateri (JiangXi)

Chemical Fibre

Co., Ltd

***

NIL

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

103

126.

It can be seen that Sateri (China) Fibre Co., Ltd. has surplus capacities available with it during the POI.

However, it was submitted in the post disclosure comments along with detailed data that Sateri (China) Fibre

Co. Ltd. had a capacity utilisation of ***% in the post-POI period. Its capacity during POI was low because

first line of production started during December 2019 and second line of production began in April 2020. Its

production has stabilised in post-POI and there is no surplus capacity. Therefore, the Authority notes that there

is no surplus capacity with Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd., Sateri (China) Fibre Co., Ltd., Sateri (Jiangsu) Fibre

Co., Ltd., Sateri (Jiujiang) Fibre Co., Ltd., and Sateri (JiangXi) Chemical Fibre Co., Ltd.

K.3.5 Third country dumping

127.

Information with respect to third country dumping in case of responding producers/exporters from subject

countries is given below: -

Particulars

Total Exports to

third countries

(MT)

Exports to third

countries at

dumped prices

(MT)

% of Exports to

third countries

at dumped

prices

% of Exports to

third countries at

dumped prices

(range)

Sateri (Fujian)

Fibre Co., Ltd

***

90-100

PT Asia Pacific

Rayon

***

80-90

PT. South Pacific

Viscose (SPV)

***

90-100

128.

It can be seen that 90-100% of the exports to third countries by the participating producer/exporter from China

PR are at dumped prices. In case of Indonesia, 80-90% of exports to third countries by APR are at dumped

prices and 90-100% of exports to third countries by SPV are at dumped prices.

K.3.6 Third country injurious exports

129.

Information with respect to third country injurious exports in case of responding producers/exporters from

subject countries is given below:

Particulars

Total Exports to

third countries

(MT)

Exports to third

countries at

prices below

NIP (MT)

% of Exports

to third

countries at

prices below

NIP

% of Exports

to third

countries at

prices below

NIP (range)

Sateri (Fujian) Fibre

Co., Ltd

***

50-60

PT Asia Pacific

Rayon

***

80-90

PT. South Pacific

Viscose

***

80-90

130.

It can be seen that 50-60% of the exports to third countries by the participating producer/exporter from China

PR are at prices below the NIP. In case of Indonesia, 80-90% of exports to third countries by APR and SPV are

at prices below the NIP.

K.3.7 Price attractiveness

131.

Information with respect to price attractiveness in case of responding producers is given below:

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Total Exports to

third countries

(MT)

Exports to third

countries at

prices below

export price to

India

% of Exports to

third countries

at prices below

export price to

India

% of Exports to

third countries at

prices below export

price to India

(range)

Sateri (Fujian)

Fibre Co., Ltd

***

55-65%

PT Asia Pacific

Rayon

***

65-75%

PT. South Pacific

Viscose

***

85-95%

132.

It can be seen that 55-65% of the exports to third countries by the participating producer/exporter from China

PR are at prices below the exports price to India. In case of Indonesia, 65-75% of exports to third countries by

APR are at prices below the export price to India and 85-95% of exports to third countries by SPV are at price

below the export price to India.

K.3.8 Imports below NIP and NSR

133.

The Authority has examined the volume of imports which are below the NIP and NSR of the domestic industry

and is shown below. It is seen that there are significant imports below the NIP and NSR of the domestic

industry.

Particulars

UOM

China PR

Indonesia

Total imports (excluding imports for April-

June 2020 quarter)

2,112

14,526

Imports below NIP

1,308

3,539

Imports below NSR

1,331

4,967

% of injurious imports

62%

24%

% of imports below NSR

63%

34%

Conclusion on Likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury

134.

It is noted that there is a likelihood of continuation of dumping from subject countries. However, the likelihood

of recurrence of injury is not strong enough to warrant continuation of duties beyond 11 years. The information

on record shows that there are insignificant surplus capacities with the responding producers/exporters in

subject countries. Imports from subject countries have reduced during the POI. Imports from subject countries

are not undercutting the prices of domestic industry. The landed price of imports during the POI is significantly

higher than the cost of sales, selling price and NIP of the domestic industry. Therefore, the imports cannot be

said to be causing any price effect on the domestic industry.

POST DISCLOSURE COMMENTS

135.

The Authority issued a disclosure statement disclosing essential facts of the case and inviting comments from

all the interested parties. The post-disclosure submissions have been received from the interested parties.

Majority of the issues raised in the post disclosure comments have already been raised earlier and also

addressed appropriately. Additional submissions to the extent deemed relevant have been examined as under:

L.1

Submissions made by domestic industry

136.

The following submissions have been made by the domestic industry on the disclosure statement:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

105

Production and exports of exclusions can be examined. The domestic industry has been exporting

excluded product types and reason for exclusion was not domestic industry’s intent of importing the

excluded types.

Related parties of domestic industry do not produce all the excluded types. This defeats the argument of

other interested parties that exclusion will ensure that related parties of the domestic industry will be

able to export excluded products to India.

Benefit of exclusion would accrue to all the foreign producers including domestic industry’s related

parties.

Domestic industry has not been disclosed complete working of NIP including Format B, D, expenses

allowed/disallowed, net fixed assets considered, and capital employed details and quarterly calculation

of the NIP.

Performance of the domestic industry after removing the impact of lockdown has also shown

deterioration. Imports have increased in absolute and relative terms, selling price of domestic industry

has declined more than decline in cost of sales and profits and ROI have declined.

Authority has found no other factors, which could have caused injury to the domestic industry.

Post POI period is also distorted. Post POI period would have been relevant if the period would have

been free from distortion. Post POI period is also affected due to COVID-19 pandemic.

Authority in various sunset review investigations such as Flat Base Steel Wheels, Cold-Rolled Flat

Products of Stainless Steel, Methyl Acetoacetate, Phthalic Anhydride etc. recommended extension of

duties without examining the post POI period data.

Authority is requested to kindly consider extension of same quantum of duty considering the likelihood

of continuation of dumping and injury.

Domestic industry is the sole producer and if duty is not continued, it could lead to adverse impact on

the domestic industry.

If the domestic industry is shut down, then users will be completely dependent of imports and no

consumer industry would want to depend only on imports. Producers in the downstream industry have

also supported the extension of duties.

Consumers are already enjoying nil duty on imports of subject goods from Indonesia under the India

ASEAN FTA. Domestic industry will be left with no protection if the duties are not extended to

compete with duty-free imports from Indonesia.

Domestic industry has contributed to the economy as a whole with investments, growth of the industry,

employment generation, public health, safety and security.

L.2

Submissions made by other interested parties

137.

The following submissions have been made by the other interested parties on the disclosure statement:

Authority has established in disclosure that Indonesia imports of the VSF did not have a price effect on

the domestic selling price and as such, no price undercutting, price suppression, and price depression

could be possibly caused by Indonesian producers.

Authority’s examination that 80%-100% of Indonesian VSF exports to third countries are at a dumped

price is unsubstantiated. All Indonesian exporters are operating with profit orientation and at fair price.

There is no relevance between estimation of capacity given in Hawkins Right and Redbook data and

diversion of third country export from Indonesia to Indian market.

Over the decade, user industry experienced mushroom growth of new players. The users have

transformed their own businesses to produce more value-added products through innovation in business

operations. They will exist in their sectors even after refusal of the Central Govt. to put ADD on VSY,

but domestic industry has not shown any such broad mindedness.

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Domestic industry’s management has made contradictory claims. It has mentioned to its investors that it

is running short of regular VSF capacity to meet domestic demand whereas in the current application it

claims to have sufficient capacity to meet the entire Indian demand.

Authority has failed to understand that it is not the exclusion from PUC which is a matter of concern but

the matter of concern is collusion of related parties of domestic industry in both the subject countries

and in the Republic of Thailand. Domestic industry planned exclusion so that its related parties could

export to India, without ADD.

Interested parties had requested the Authority to analyze the exports from the related parties of the

domestic industry with the government agencies data like DGCI&S. However, the Authority chose not

to pay heed to the request and move ahead with concluding the uncorroborated claim of the domestic

industry.

Though Rule 2(b) provides discretion to the Authority, however Authority should examine it on the

basis of facts since livelihood of many small-scale industries are at stake, which are already at a dismal

condition because of the dominance of the applicant.

Information required in terms of Trade Notice No.2/ 2017 dated 12.12.2017 such as surplus capacities,

third country exports, export orientation etc. were not provided at the time of initiation.

Authority should first segregate excess capacity data of the related entities of the domestic industry for

examining excess capacity in subject countries.

Imposition of duty has made spinners non-competitive.

While the Authority has concluded that the capacity of the domestic industry is more than the demand,

it has not given due consideration to the submission of interested parties.

Domestic industry in its own admission at various places in its Annual Reports has accepted that its

growth in subject goods is tremendous and unparallel.

Authority should clarify the scope of the products excluded from PUC as definitions submitted by

domestic industry are not industry-standard definitions.

Domestic industry’s definition of Modal Fibre does not conform to mathematical formula given in

definition of Modal Fibre given by Bureau International pour la Standardisation des Fibres Artificielles

(BISFA). Domestic industry has specified a minimum conditioned tenacity of 3.70 gpd whereas in

reality it varies based on linear density of the fibre. Conditioned tenacity criterion given by domestic

industry is technically incorrect and does not conform to BISFA norms.

Domestic industry’s definition of Nonwoven Fibre is ambiguous and not distinctive. It is not clear if the

distinction sought is based on the end use application or production process for fibre. Further, 1.50

denier is restrictive as many applications require different linear density.

Domestic industry’s definition of Flame Retardant Fibre is narrow and limited to one type of non-woven

fibre that is produced by the domestic industry. There are viscose flame-retardant fibres that are used in

spinning applications and have different specifications ranging from linear density of 1.5 denier to 8.0

denier.

Domestic industry’s definition of Eco Fibre is based on using wood sourced from sustainably managed

FSC certified non-ancient and endangered forests with low GHG emission, EUBAT compliance and full

traceability from forest to fibre. Such a definition can wrongly imply that the wood sourced should be

from endangered forests.

Definition of Eco Fibre is: “Eco fibre is a more sustainable viscose made by using wood from

sustainably managed forest or plantations and certified by internationally credible forest certifications

(FSC/PEFC) with relatively lower GHG impact. The wood source cannot be from ancient and

endangered forests, should have full traceability from forest to fibre production, and produced at a

production facility which is EUBAT compliant”.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

107

Domestic industry’s definition of Spun Dyed Fibre mentions linear density of only 1.50 dernier. There

should be no such restriction on linear density.

Lyocell Fibre was not covered in the previous investigation and sunset review. Manufacturing process

and plant for Lyocell Fibre is completely different from VSF unlike above other product exclusions for

which production process and plant are similar. It is misleading to state Lyocell Fibre as a new

exclusion from PUC.

AFT is an extended arm of APR and no deductions are required to be made for profit and SGA expenses

for determining ex-factory export price. Dumping margin for APR should be revised accordingly.

APR is a new producer of PUC. It did not make any exports of PUC during the original investigation or

during the first sunset review. The Authority has for the first time in the present sunset review assessed

behaviour of APR and determined that exports made by APR to India are at non-injurious price. Hence,

no anti-dumping duty should be continued on exports made by APR even if anti-dumping duty is

continued on exports of PUC made from Indonesia.

There is no excess capacity with SFJ or related companies of SFJ. Capacity utilization of Sateri (China)

Fibre Co. Ltd. was low in POI but stabilised in post-POI period. This is because it had just started PUC

production in POI and hence, achieved production were lower than the designed annual capacity in the

POI, but optimum in post-POI.

For likelihood assessment, Authority should not rely on exports to third countries. There is no

information on record to show that exports to third countries would be diverted to India.

Should the Authority opt to proceed with analysis of third country exports, it should examine the

exports to third countries by APR in the post-POI period. APR’s export sales had stabilized in post-POI

period and reflect a more accurate export price range of its exports to third countries.

aa.

The Authority is required to decide the jurisdictional issue in the present case before making any

recommendation as the existence of jurisdiction is a sine qua non for the exercise of power by the

Authority.

bb.

The quantities of exports made by the related parties of the domestic industry cannot be said to be

sample quantities since as per our understanding the same were in commercial quantities.

cc.

The Authority has not shared the import data in excel format.

dd.

The proposal of the Authority with respect to the modification of PUC is against the principles of fair

play because related parties of domestic industry in subject countries have exported excluded products

to India and also exclusion of these high priced grades has directly and artificially affected the dumping

and injury.

ee.

Grasim indeed has behaved differently from non-related producers, by excluding the grades of PUC

imported from its related parties.

ff.

The Authority has not analysed the surplus capacities, and the export prices of the related parties of the

applicant industry. It is impermissible to create a differentiation between different exporters. The said

approach is also incorrect because the data relating to the related exporters of the domestic industry

would have established that the prices of the other exporters are in line with the prices of the related

exporter of the domestic industry. This also shows that how relationship of the domestic industry with

their related parties has impacted the investigation.

gg.

There is no injury to the domestic industry. Moreover, injury margin from the Indonesian exporters is

negative despite excluding value added products from the scope of the product under consideration.

hh.

Since there is no stay on the CCI judgement, it shows that there are uncontroverted findings of the

competent authority that Grasim had indeed manipulated the Indian market and had been involved in

anti-competitive practices. It would be travesty of justice if the Authority ignores the findings of the

CCI wherein it has been categorically established that Grasim has manipulated and distorted the market.

It would be unfortunate if the Authority decides to recommend continuation of anti-dumping duties and

allow the sole domestic producer to perpetuate its practices which have been proved to be distortionary

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

and anti-competitive. Any positive recommendation would not only be illegal but also against the

interests of the user industry.

L.3

Examination by the Authority

138.

It is seen that most of the submissions made by the interested parties on the disclosure statement are mere

reiteration of their earlier submissions. The Authority has already examined the submissions made by other

interested parties at the time of issuance of the disclosure statement. The views expressed by the interested

parties which are mere repetition of the submissions made before are not being reproduced again. Submissions

made by interested parties on the disclosure statement that are not already examined by the Authority have

been addressed herein.

139.

With regard to the submission concerning exclusion of certain product types from the scope of the PUC at the

time of initiation itself, the Authority notes that Article 11 of Anti-dumping Agreement states that an anti-

dumping duty shall remain in force only as long as and to the extent necessary to counteract dumping, which is

causing injury. This implies that it is within the powers of the Authority to restrict the scope of PUC at the time

of initiation itself if the domestic industry has categorically made a request that it no longer requires extension

of anti-dumping duty on certain product types. It is noted that Article 11.1 of the Anti-Dumping Agreement

which sets the applicable requirement for a Review Investigation reads as under:

“An anti-dumping duty shall remain in force only as long as and to the extent necessary to counteract

dumping which is causing injury.”

Similarly, Rule 23 (1) of the Anti-Dumping Rules,1995 is an umbrella provision for review investigations

which puts forth an obligation on the Authority that an anti-dumping duty imposed under Section 9A of the

Act, shall remain in force only for the time period and to the extent it is necessary to counteract dumping

which is causing injury.

Ordinary meaning of the word extent is “point, degree, or limit” and the meaning of the term necessary is

“needed to be done, achieved, or present; essential.”

Thereby Rule 23(1) provides for a limitation on the Authority while carrying out a Sunset Review

Investigation under Rule 23(1B) that an extension of the duty/imposition of duty is an exceptional

circumstance and this extension can only be done to the extent necessary to counteract dumping causing

injury.

In consonance with the above Rules and as per the request made by applicant to exclude Modal Fibre, Non-

Woven Fibre, Flame Retardant Fibre, Eco Fibre, Spun Dyed Fibre, Tencel Fibre (or Lyocel) and Outlast

Viscose Fibre, the Authority has considered the request particularly when the applicant itself is not interested

in extension of duty on the above product types which were earlier within the scope of the product under

consideration. Therefore, by applying Article 11.1 which sets a guiding principle for review investigations and

Rule 23(1),which is verbatim Article 11.1 for the Indian Review Investigations, the Authority has restricted

the product scope applying the principle “to the extent necessary” as envisaged under Rule 23(1) at the stage

of initiation itself preventing the futile exercise by the Authority. Had the Authority initiated the review

investigation on the above said products despite the request of the domestic industry, it would have been a

waste of resource and time.

140.

With regard to the submission concerning intention of the domestic industry to exclude products so that its

related parties could export to India without ADD, the Authority notes that no interested party has provided

any evidence to demonstrate this fact. It is noted that the related parties of the domestic industry are not even

engaged in production of all types of excluded products whereas the domestic industry itself is engaged in

production of all the excluded products. Hence, it defies logic that demand in India for these excluded products

would be met by related parties of domestic industry in subject countries and not by the domestic industry

itself.

141.

With regard to the submission concerning exports made by related parties of the domestic industry for the

excluded products, the Authority notes as follows:

The related party of the domestic industry in China PR has not exported the excluded products to India

during the injury investigation period including the POI.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

109

b. The related party of the domestic industry in Indonesia has not exported the excluded products to India

during 2017-18 and 2018-19. It has exported a small quantity of ***MT of excluded products to India

during the POI. The quantity of excluded products exported to India is *** % of the domestic industry’s

production during the POI. Such miniscule exports of excluded products by the related party of the

domestic industry would not have any effect either on the standing of the domestic industry or on the

injury and likelihood analysis.

142.

With regard to the submission made by the domestic industry on computation of non-injurious price and

disclosure thereof, Authority notes that non-injurious price has been determined in accordance with Annexure

III of the Rules and the consistent practice of the Authority and the same has been disclosed to the domestic

industry.

143.

With regard to examination of the post POI period, Authority notes that it is not compulsorily required to

examine post POI period in every sunset review investigation. In fact, Authority has not examined post POI

period in a number of sunset review investigations. In the present case, the information for the injury

investigation period including the POI is sufficient enough to show that there is a likelihood of continuation or

recurrence of dumping and injury to the domestic industry, if the duties are allowed to expire. The Authority

also notes that even the post POI period has been affected due to disruption caused by Covid-19 pandemic and

therefore this period would also not have been representative.

144.

With regard to the submission concerning Hawkins Right and Red Book report being unreliable, the Authority

notes that it has not relied on the data provided in Hawkins Right and Red Book report for the purpose of

likelihood analysis. In fact, the Authority has conducted an analysis based on the verified data provided by the

participating producers/exporters from subject countries for examining likelihood of continuation/recurrence of

dumping and injury in the event of revocation of duty.

145.

With regard to the submission concerning exclusion of capacity data of the related entities of the domestic

industry for examining excess capacity, Authority notes that it has not examined the excess capacity of the

related parties of the domestic industry in its likelihood analysis and has focused on the excess capacity of

other producers/exporters from subject countries.

146.

With regard to the submission that the domestic industry did not provide any data in terms of Trade Notice No.

02/2017 dated 12.12.2017 regarding surplus capacities in subject countries, third country exports, export

orientation etc. at the stage of initiation, Authority notes that the domestic industry had provided all the

necessary information for the purpose of initiation of investigation.

147.

With regard to the submission made by interested parties that Authority has no jurisdiction to conduct

investigation because the notification continuing the anti-dumping duty for 5 years is illegal, Authority notes

that Customs Notification No. 43/2016 dated 8^th August 2016 extending anti-dumping on subject goods for 5

years pursuant to the first sunset review and Customs Notification No. 39/2021 dated 30 June 2021 extending

the anti-dumping duty on subject goods till 31^st October 2021 have not been declared illegal by any Court or

Tribunal in India. Therefore, the Authority is well within its rights to conduct the present sunset review

investigation and examine the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic

industry.

148.

With regard to the submission that technical product description of excluded product types needs to be

provided, Authority notes that only producers/exporters from subject countries have requested for clarifying the

scope of excluded product types. Participating importers/users have not requested for defining the scope of

excluded product types and/or have not provided any proposed definition of excluded product types. Thus,

Authority notes that product types excluded from the scope of PUC are well known to importers/users and

there is no further requirement to clarify the scope of excluded product types.

149.

With regard to the submission made by APR that no deductions are required to be made for profit and SGA

expenses of related trader of APR for determining ex-factory export price, Authority notes that it has

determined the dumping margin for the co-operating parties as per the Anti-Dumping Rules and also in

accordance with its consistent practice.

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

150.

With regard to the submission that the Authority has not shared import data in the excel format, it is noted that

as per the present practice of the Authority, transaction wise import data in hard copy is made available to

interested parties in accordance with Trade Notice No. 07/2018 dated 15^th March 2018.

151.

With regard to the submission that there is no surplus capacity with participating producers/exporters in subject

countries, the Authority notes that it has duly considered the submissions made by participating

producers/exporters in their post disclosure comments.

152.

With regard to the submission that there is no excess capacity with SFJ or related companies of SFJ in the post

POI period, Authority has notes that it has duly considered the submissions made by participating

producers/exporters in their post disclosure comments.

153.

With regard to the submission that Grasim is involved in anti-competitive practices as established by the CCI

decision, Authority notes that CCI decision has been challenged by the domestic industry before Appellate

Court and the matter is sub-judice and has not yet attained any finality. Moreover, if there are any

contraventions of the provisions of Competition Act, it is for the concerned authority to take appropriate action

thereon. Any decision in that matter would not prejudice objective examination of the need for continuation of

duty, which is based on the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury in the event of

revocation of existing anti-dumping duty. The Authority also notes that the period examined by CCI for

determining anti-competitive behaviour of Grasim Industries Limited was up to financial year 2016-17. The

injury period being examined the Authority in the present sunset review investigation is 2017-18, 2018-19,

2019-20 and 1^st October 2019 to 30 September 2020.

CONCLUSION

154.

Having regard to the contentions raised, information provided, submissions made and facts available before the

Authority as recorded in these findings and on the basis of the determination of dumping and consequent injury

to the domestic industry made hereinabove, the Authority concludes that:

Considering the normal value and export price for subject goods, the dumping margins for the subject

goods from each of the subject countries have been determined, and the margins are significant. There is

a likelihood of continuation of dumping from subject countries.

Considering various parameters relating to material injury, the Authority notes that the volume of

dumped imports from the subject countries have declined in the POI as compared to the previous two

financial years. The domestic industry has seen a decline in the production and sales during POI.

However, the decline in production and sales can be attributed to the fall in demand due to Covid-19

pandemic. The imports from subject countries are not undercutting the prices of the domestic industry

and price underselling is also negative. The profitability of the domestic industry has declined during

the POI. However, profit earned by the domestic industry during POI are still reasonable. The landed

price of imports during the POI is significantly higher than the cost of sales, selling price and NIP of the

domestic industry. The domestic industry enjoys a dominant position in the Indian market and the

market share of imports from subject countries is very low Therefore, the imports cannot be said to be

causing any price and volume effect on the domestic industry.

From the information available on record, it is noted that there is a likelihood of continuation of

dumping from subject countries. However, the likelihood of recurrence of injury to the domestic

industry is not strong enough to warrant continuation of duties beyond 11 years. There are insignificant

surplus capacities with the responding producers/exporters in subject countries, which can be used to

increase their exports to India in event of revocation of duty.

Therefore, based on objective examination of information on record, it is concluded that there is no

justification for recommending continuation of anti-dumping duty in the present case.

RECOMMENDATION

155.

In view of above, the Authority considers it appropriate to recommend withdrawal of antidumping duty on

import of subject goods from the subject countries recommended vide Notification No. 15/09/2015-DGAD

dated 8^th July 2016 and enforced vide Customs Notification No. 43/2016-Customs (ADD) dated 8^th August

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

111

2016 which was further extended vide Customs notification No 39/2021-Customs (ADD) dated 30^th June 2021

till 31^st October 2021.

FUTRHER PROCEDURE

156.

An appeal against the order of the Central Government arising out of these findings shall lie before the

Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

SURENDER

MAHADASAM

Digitally signed by SURENDER

MAHADASAM

Date: 2021.08.02 15:37:14 +05'30'