3135 GI/2022

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अंजतम िांच पररणाम

िई ददल् ली, 6 मई, 2022

[मामला सं. एडी (एसएसआर) - 20/2021]

जवषय: चीि िि. गण. और यू.ए.ई के मूल के अथवा वहां से जियााजतत ‘‘ओपल ग् लासवेयर’’ के आयातों के संबंध में जिणाायक

समीक्षा पाटिरोधी िांच।

फा. सं. 7/23/2021– डीिीटीआर.—समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (इसके

बाद इसे ‘‘जअ धजियम’’ के रूप में भी कहा गया है) तथा समय समय पर यथासंिोजधत तत् संबंधी सीमािुल्क टैररफ (पारटत

वस्ट्तुओं पर पाटिरोधी िुल् क क पहचाि, आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली, 1995 (इसके बाद

इसे ‘’जियमावली’’ के रूप में भी कहा गया है) को ध् याि में रखते एए ;

क.

मामले क पृष् ठभूजम

जिर्दाष् ट प्राजधकारी (इसके बाद इसे ‘‘प्राजधकारी’’ के रूप में भी कहा गया है) को बोरोजसल जलजमटेड (इसके बाद

इसे ‘आवेदक’ अथवा ‘याजचकाकताा’ अथवा ‘’घरेलू उद्योग’’ के रूप में भी कहा गया है) से एक आवेदि प्राप् त एआ,

जिसमें चीि िि. गण. और यू ए ई (इसके बाद इसे ‘संबद्ध देि’ के रूप में भी कहा गया है) के मूल के अथवा वहां

से जियााजतत ‘ओपल ग् लासवेयर’ (इसके बाद इसे ‘संबद्ध वस्ट् तुओं’ अथवा ‘जवचाराधीि उत् पाद’ अथवा ‘‘पी यू सी’’

सं. 122]

िई ददल्ली, िुक्रवार, मई 6, 2022/वैिाख 16, 1944

No. 122]

NEW DELHI, FRIDAY, MAY 6, 2022/VAISAKHA 16, 1944

सी.जी.-डी.एल.-अ.-07052022-235634

CG-DL-E-07052022-235634

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

के रूप में भी कहा गया है) के आयातों के संबंध में लगाए गए पाटिरोधी िुल् क क जिणाायक समीक्षा िांच िुरू

करिे का अिुरोध दकया गया था।

चीि िि. गण. और यू ए ई के मूल के अथवा वहां से जियााजतत ओपल ग् लासवेयर के आयातों के संबंध में ददिांक

26 अगस्ट् त, 2010 को मूल पाटिरोधी िांच िुरू क गई थी। प्राजधकारी िे अपिी ददिांक 27 िूि, 2011 क

प्रारंजभक िांच पररणाम अजधसूचिा सं. 14/24/2010 – डीिीएडी के तहत संबद्ध देिों से पारटत आयातों के

जखलाफ अिंजतम िुल् क लगािे क जसफाररि क थी, िो केंद्र सरकार द्वारा ददिांक 9 अगस्ट् त, 2011 क

सीमािुल् क अजधसूचिा 72/2011– सीमािुल् क के तहत लगाए गए। तदोपरांत प्राजधकारी िे ददिांक 25 अगस्ट् त,

2011 क अपिी अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा संख् या 14/24/2010– डीिीएडी के तहत पाटिरोधी िुल् क

लगािे क जसफाररि क , जिसे केंद्र सरकार द्वारा अपिी ददिांक 23 िवंबर, 2011 क सीमा िुल् क अजधसूचिा

103/2011 – सीमािुल् क के तहत पांच वषषों क अवजध के जलए प्रभावी दकया गया था।

8 िुलाई, 2016 को एक जिणाायक समीक्षा िांच िुरू क गई थी। प्राजधकारी िे अपिी ददिांक 3 िुलाई, 2017

क अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा सं.15/4/2016– डीिीएडी के तहत पाटिरोधी िुल् कों को आगे बनािे क

जसफाररि क थी, जिसे केंद्र सरकार द्वारा ददिांक 9 अगस्ट् त, 2017 क सीमािुल् क अजधसूचिा सं. 37/2017 –

सीमािुल् क (ए डी डी) के तहत पांच वषषों क अवजध के जलए प्रभावी दकया गया था। मजिूदा िुल् क ददिांक

8 अगस्ट् त, 2022 को समाप् त हो िाएंगे।

अजधजियम क धारा 9क (5) के अिुसार, लगाए गए पाटिरोधी िुल् क, िब तक दक पहले जिरस्ट् त ि कर ददए

िाएं, उन् हें लगाए िािे क तारीख से पांच वषषों क अवजध समाप् त होिे पर प्रभावी िह रहेंगे, चाहे पाटिरोधी

िुल् क क समाजति होिे से पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा हो।

उपरोक् त के अिुसार, प्राजधकारी को घरेलू उद्योग द्वारा अथवा उसक ओर से दकए गए एक जवजधवत साक्ष् य सजहत

अिुरोध के आधार पर समीक्षा करिे क िरूरत है, दक क् या पाटिरोधी िुल् कों क समाजति होिे से संबद्ध वस्ट् तुओं

का पाटि िारी रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे और घरेलू उद्योग को उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत होिे क

संभाविा है।

आवेदक िे एक आवेदि दाजखल दकया, जिसके तहत पहले लगाए गए पाटिरोधी िुल् क क जिणाायक समीक्षा िुरू

करिे और चीि िि. गण. तथा यू ए ई से ओपल ग् लासवेयर के आयातों के जखलाफ पाटिरोधी िुल् क िारी रखिे

क मांग क गई थी। यह अिुरोध इस आधार पर दकया गया था दक इस उपाय क समाजति होिे पर संबद्ध वस्ट् तुओं

का पाटि िारी रहिे और घरेलू उद्योग को उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत होिे क संभाविा थी।

घरेलू उद्योग क ओर से और जियमावली के जियम 23 के साथ परठत अजधजियम क धारा 9क (5) के अिुसार

दाजखल पाटि और क्षजत क संभाविा के प्रथम दृष् टया साक्ष् य के साथ जवजधवत साक्ष् य सजहत आवेदि को देखते

एए, प्राजधकारी िे संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के संबंध में पाटिरोधी िुल् कों को

लगाया िािा िारी रखिे क िरूरत क समीक्षा करिे के जलए और यह िांच करिे के जलए ददिांक 9 जसतंबर,

2021 क अजधसूचिा सं. 7/23/2021– डी िी टी आर के तहत जिणाायक समीक्षा िांच िुरू क दक क् या ेसे

पाटिरोधी िुल् कों क समाजति होिे से घरेलू उद्योग के पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे

क संभाविा है।

ख.

प्रदक्रया

वतामाि समीक्षा के दायरे में ददिांक 25 अगस्ट् त, 2011 क अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा सं. 14/24/2010–

डीिीएडी और ददिांक 3 िुलाई, 2017 क अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा सं. 15/4/2016– डीिीएडी के

सभी पहलु िाजमल हैं, जििके द्वारा संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर

पाटिरोधी िुल् को को लगािे और िारी रखिे क जसफाररि क गई थी।

यहां िीचे दी गई प्रदक्रया को इस िांच में अपिाया गया है :

प्राजधकारी िे ददिांक 9 जसतंबर, 2021 क अजधसूचिा सं. 7/23/2021– डी िी टी आर के तहत संबद्ध

देिों के मूल क अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क के संबंध में

जिणाायक समीक्षा िांच िुरू क थी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ii.

प्राजधकारी द्वारा सावािजिक सूचिा क एक प्रजत भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों, संबद्ध देिों से ज्ञात

उत् पादकों और जियाातकों, ज्ञात आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को भेिी गई थी, जिसमें उन् हें

जियमावली के जियम 6 (2) के अिुसार संबद्ध िांच िुरू करिे के बारे में सूजचत दकया गया था।

iii.

प्राजधकारी िे आवेदि के अगोपिीय पाठ क एक प्रजत ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों, संबद्ध देिों क सरकारों

को उिके दूतावासों के माध् यम से, प्रदाि क ।

iv.

प्राजधकारी िे संबद्ध देिों में ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को जिणाायक समीक्षा

िांच िुरू करिे के जलए सावािजिक सूचिा क एक प्रजत प्रेजषत क और उन् हें िांच िुरू करिे क

अजधसूचिा में यथाजिधााररत समय सीमा के भीतर जिधााररत प्रारूप में और जिधााररत तरीके से प्रश् िावली

के उत् तर दाजखल करिे और जियमावली के जियम 6 (4) के अिुसार जलजखत में अपिे जवचारों से अवगत

करािे का एक अवसर प्रदाि दकया गया। वैजिक कोजवड-19 महामारी के चलते सावािजिक फाइल सुलभ ि

होिे के कारण, सभी जहतबद्ध पक्षकारों को ई-मेल के माध् यम से सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के साथ अपिे

सभी अिुरोधों का अगोपिीय पाठ साझा करिे के जलए कहा गया था।

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराए गए ई-मेल पतों पर जिम् िजलजखत तीि ज्ञात उत् पादकों/

जियाातकों क अजधसूचिा क प्रजतयां प्रेजषत कीं :

क.

आका इंटरिेििल जमडल ईस्ट् ट, एल एल सी (यू ए ई)

ख.

अिएई सिहेरे (चीि िि. गण.)

ग.

जयि जसरट लॉगफेइ इम् पोटसा एंड एक् सपोटा कं. जलजम. (चीि िि. गण.))

vi.

संबद्ध देिों क सरकारों को भारत में उिके दूतावासों के माध् यम से भी उिके देि से जियाातकों/ उत् पादकों

क जिधााररत समय सीमा के भीतर प्रश् िावली का उत् तर देिे का परामिा ददया गया था। ज्ञात उत् पादकों/

जियाातकों को भेिे गए पत्र क प्रश् िावली क एक प्रजत भी संबद्ध देिों के दूतावासों को संबंजधत संबद्ध देिों

से ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों के िामों और पतों के साथ भेिी गई थी।

vii.

संबद्ध देिों से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक द्वारा प्रश् िावली का उत् तर दाजखल करके उत् तर िह ददया गया

है।

viii.

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराए गए ई-मेल पतों पर भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के

जिम् िजलजखत ज्ञात आयातकों/ प्रयोक् ताओं को अजधसूचिा क एक प्रजत प्रेजषत क जिसमें जियमावली के

जियम 6 (4) के अिुसार आवश् यक सूचिा मांगी गई थी :

क.

आददत्य प्रमोटर जलजमटेड

ख.

बरोि एिेंसीि प्रा. जलजम.

ग.

जचराि एप् लाईजसस प्रा. जलजम.

घ.

जहजमलटि हाउस वॉयरस प्रा. जलजम.

ङ.

होम मेकर इंटरप्राइजिि प्रा. जलजम.

च.

पारस इंटरिेििल

छ.

तलवार एिेंसीि प्रा. जलजम.

ि.

तिेिा क्रोकरी प्रा. जलजम.

झ.

डब् ल् यू. के. सी. ग् लासवेयर प्रा. जलजम.

ix.

दकसी भी आयातक/ प्रयोक् ता िे वतामाि िांच में प्रश् िावली का उत् तर दाजखल िह दकया है।

वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच क अवजध (पी ओ आई) ददिांक 1 अप्रैल, 2020 से 31 माचा,

2021 तक (12 माह) क है। क्ष् ाजत जवश् लेषण में अप्रैल, 2017 – माचा, 2018, अप्रैल, 2018 – माचा,

2019, अप्रैल, 2019 – माचा, 2020 और िांच क अवजध िाजमल है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xi.

िांच क अवजध और उससे पूवा के तीि वषषों के जलए सजदा-वार आयात के संबंध में आंकडे, वाजणजज्यक

आसूचिा और सांजख्यक महाजिदेिालय (डी िी सी आई एंड एस) से प्राप् त दकए गए थे। प्राजधकारी िे

भारत में संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों क मात्रा और मूल् य क गणिा करिे के जलए डी िी सी आई एंड एस के

आंकडों पर भरोसा दकया है।

xii.

आगे क सूचिा क मांग आवेदक से आवश् यकता के अिुसार क गई थी। वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए

आवश् यकता के अिुसार घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए आंकडों का स्ट् थल पर सत् यापि दकया गया था।

xiii.

वैजिक कोजवड-19 महामारी के चलते वास्ट् तजवक आवािाही में कमी होिे के कारण, प्राजधकारी िे

सावािजिक फाइल को िह रखा और सभी जहतबद्ध पक्षकारों से यह अिुरोध दकया दक वे सभी अन् य

जहतबद्ध पक्षकारों के साथ ई-मेल के माध् यम से अपिे सभी अिुरोधों के अगोपिीय पाठ को साझा करें।

xiv.

घरेलू उद्योग िे अपिे चाटाडा/ कॉस्ट् ट एकाउंटेंट द्वारा जवजधवत प्रमाजणत आंकडे प्रस्ट् तुत दकए हैं। क्षजतरजहत

क मत का जिधाारण घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा के अिुसार और सामान् य: स्ट् वीकृत लेखांकि जसद्धांतों

(िी ए ए पी) तथा जियमावली के अिुबंध ।।। के अिुसार, ईष् टतम उत् पादि क लागत तथा भारत में संबद्ध

वस्ट् तुओं के जिमााण और जबक्र क लागत के आधार पर दकया गया है। ेसी क्षजतरजहत क मत पर यह पता

लगािे के जलए जवचार दकया गया है दक क् या पाटि मार्िाि के कमतर पाटिरोधी िुल् क, घरेलू उद्योग क

क्षजत को दूर करिे के जलए पयााप् त होगा।

xv.

जियमावली के जियम 6 (6) के अिुसार, प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे जवचारों को

वीजडयो कांफ्रेंससंग के ज़ररए ददिांक 31 ििवरी, 2022 को एई एक मजजखक सुिवाई में प्रस्ट् तुत करिे का

अवसर प्रदाि दकया था। चूंदक केवल घरेलू उद्योग को छोडकर दकसी िे भी िांच में भाग िह जलया था।

अत: केवल घरेलू उद्योग िे ही अपिे जवचार प्रस्ट् तुत दकए थे। घरेलू उद्योग िे मजजखक रूप से प्रकट दकए गए

अपिे जवचारों को जलजखत अिुरोध दाजखल करके भी प्रस्ट् तुत दकया।

xvi.

इस िांच में अजिवाया तथ् यों के साथ एक प्रकटीकरण जववरण ददिांक 28.04.2022 को िारी दकया गया

था, िो दक अंजतम िांच पररणामों का अजधकार हो गया होगा और जहतबद्ध पक्षकारों को उि पर

रटप् पजणयां देिे के जलए समय ददया गया था। घरेलू उद्योग से प्रकटीकरण जववरण पर प्राप् त रटप् पजणयों पर

इस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा में उिके संगत पाए िािे के अिुसार जवचार दकया गया है।

xvii.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोधों, ददए गए तकषों और प्रदाि क गई सूचिा पर िांच क अवजध के

दजराि, िहां तक वे साक्ष् य के साथ और वतामाि िांच के जलए संगत पाई गई है, उि पर जवचार दकया गया

है।

xviii.

प्राजधकारी िे िांच के दजराि, घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि क गई सूचिा क सटीकता के संबंध में स्ट् वयं को

संतुष् ट दकया, िो दक इस अंजतम िांच का आधार है और िहां तक ये संगत, व् यवहाररक और आवश् यक पाए

गए, घरेलू उद्योग प्रस्ट् तुत आंकडों/ दस्ट् तावेिों क िांच क है।

xix.

घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि क गई सूचिा, गोपिीयता के दावों के पयााप् त होिे के संबंध

में िांच क गई थी। प्राजधकारी िे संतुष् ट होकर, िहां कह भी आवश् यक था, गोपिीयता के दावों को

स्ट् वीकार दकया है और ेसी सूचिा क गोपिीयता पर जवचार दकया है और उसे अन् य दकसी को प्रकट िह

दकया है।

xx.

इस अंजतम िांच पररणाम अजधसूचिा में ***, घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत क गई और

जियमावली के तहत प्राजधकारी द्वारा गोपिीय मािी गई सूचिा को दिााता है।

xxi.

संबद्ध िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजियम दर, 1 यू एस डॉलर = 75.22 रु. है।

ग.

जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु

10.

िांच क िुरुआत क अवस्ट् था में जवचाराधीि उत् पाद को इस प्रकार पररपाजषत दकया गया था :

‘‘वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद, सभी प्रकार के ओपल ग् लासवेयर हैं। सीमािुल् क टैररफ अजधजियम के

तहत, उत् पाद को टेबल, दकचि, िजचालय, कायाालय, इंडोर सिावट अथवा इसी प्रकार के अन् य प्रयोििों के

जलए प्रयुक् त होिे वाली प्रकृजत के ग् लासवेयर (सामान् यत:) के रूप में उजल्लजखत दकया गया है।’’

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ग. 1. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

11.

घरेलू उद्योग द्वारा जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :

क.

चूंदक वतामाि िांच पाटिरोधी समीक्षा िांच है, अत: जवचाराधीि उत् पाद वह है, िो मूल िांच में है।

ख.

घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तुएं और संबद्ध देिों से भारत में आयात क गई वस्ट् तु हैं। आवेदक द्वारा

उत् पाददत और संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीि उत् पाद में कोई ज्ञात अंतर िह है।

ग. 2. प्राजधकारी द्वारा िांच

12.

वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद, सभी प्रकार के ओपल ग् लासवेयर हैं। तथाजप, वतामाि िांच का दायरा टेबल,

दकचि और कायाालय के जलए प्रयुक् त होिे वाली प्रकृजत के ओपल ग् लासवेयर तक सीजमत है।

13.

वतामाि िांच, चूंदक एक जिणाायक समीक्षा िांच है, अत: जवचाराधीि उत् पाद का दायरा वही रहा, िो मूल िांच

में था। मूल िांच में, जवचाराधीि उत् पाद को इस प्रकार पररभाजषत दकया गया था :

‘‘क. ‘वतामाि िांच में जवचाराधीि उत् पाद, सभी प्रकार के ओपल ग् लासवेयर हैं। सीमािुल् क टैररफ अजधजियम के

तहत, उत् पाद को टेबल, दकचि, िजचालय, कायाालय, इंडोर सिावट अथवा इसी प्रकार के अन् य प्रयोििों के जलए

प्रयुक् त होिे वाली प्रकृजत के ग् लासवेयर (सामान् यत:) के रूप में उजल्लजखत दकया गया है।’’

‘‘ख. ओपल ग् लासवेयर को दो तकिीकों अथाात जस्ट्पि (सेंरीयूयूगल प्रोसेस) और प्रेस प्रजद्योजगक (डाई कासस्ट्टंग

प्रोसेस) के ज़ररए उत् पाददत दकया िाता है। प्रेस प्रजद्योजगक पुरािी है और जस्ट्पि प्रजद्योजगक िई है। पुरािी प्रदक्रया

के ज़ररए जिर्मात क तुलिा में उत् पाद, बाद क प्रदक्रया से जिर्मात उत् पादों का हल् का भार है, अच् छी गुणवत् ता और

देखिे में अच् छा है। तथाजप, दोिो प्रजद्योजगदकयों में अंतर होिे से दोिों उत् पादों को असमाि उत् पाद िह बिाता।

दोिों प्रजद्योजगदकयों के ज़ररए जिर्मात वस्ट् तुएं ओपल ग् लासवेयर हैं और उिका समाि उपयोग है।’’

14.

जवचाराधीि उत् पाद को सीमािुल् क अजधजियम, 1975 क टैररफ मद 70134900 के तहत अध् याय 70 के तहत

वगीकृत दकया गया है। यह सीमािुल् क वगीकरण केवल संकेतात् मक है और जवचाराधीि उत् पाद के दायरे में

बाध् यकारी िह है।

15.

प्राजधकारी के पास ररकाडा में उपलब् ध सूचिा के आधार पर, प्राजधकारी िे यह पाया है दक घरेलू उद्योग द्वारा

उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तुओं और संबद्ध देिों से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तुओं में कोई ज्ञात अंतर िह है। दोिों ही भजजतक

गुणों, जिमााण प्रदक्रया, कायषों और उपयोगों, उत् पाद जवजिदनििों, जवतरण व जवपणि और वस्ट् तुओं के टैररफ

वगीकरण क दृजि से तुलिात् मक हैं। दोिों ही तकिीक और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापिीय हैं। उपभोक् ताओं िे

दोिों को एक दूसरे के स्ट् थाि पर प्रयोग दकया है और प्रयोग कर रहे हैं। प्राजधकारी िे यह पाया है दक आवेदक द्वारा

जिर्मात उत् पाद जियमावली के जियम 2 (घ) के संदभा में संबद्ध देिों से भारत में आयात क िा रही संबद्ध वस्ट् तुओं

के समाि वस्ट् तु हैं।

घ.

घरेलू उद्योग और आधार

घ. 1.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

16.

घरेलू उद्योग और आधार के संबंध में आवेदक द्वारा जिम् िजलजखत अिुरोध दकए हैं :

क.

भारत में ओपल ग् लासवेयर के दो अन् य उत् पादक हैं िामत: सेलो प् लास्ट् ट ओर ला ओपाला आर िी

जलजमटेड। उक् त उत् पादों िे वतामाि आवेदि का समथाि दकया है और पाटिरोधी िुल् क को िारी रखिे का

अिुरोध दकया है।

ख.

आवेदक के पास कुल भारतीय उत् पाद में एक बडा जहस्ट् सा है। आवेदक और समथाक उत् पादकों के पास

भारतीय उत् पाद का 100 प्रजतित जहस्ट् सा है।

ग.

आवेदक िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात िह दकया है और यह संबद्ध देिों में दकसी उत् पादक/

जियाातक और संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के भारत में आयातक से संबद्ध िह है।

घ. 2.

प्राजधकारी द्वारा िांच

17.

पाटिरोधी जियमावली का जियम 2 (ख) में घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत दकया गया है :-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

‘‘(ख) घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ेसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी

कायाकलाप में संलग् ि हैं अथवा ेसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के कुल

घरेलू उत् पादि का एक बडा भाग बिता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ेसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के

जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं तो ेसे मामले में ‘‘घरेलू

उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता है ।’’

18.

वतामाि जिणाायक समीक्षा आवेदि बोरोजसल जलजमटेड द्वारा दाजखल दकया गया है। आवेदक िे यह अिुरोध दकया

है दक यह संबद्ध देिों में संबद्ध वस्ट् तुओं के दकसी उत् पादक/ जियाातक अथवा भारत में वस्ट् तुओं के आयातक से संबद्ध

िह हैं और उसिे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं का आयात िह दकया है। आवेदक के पास संबद्ध वस्ट् तुओं के कुल

भारतीय उत् पाद का *** जहस्ट् सा है।

19.

भारत में ओपल ग् लासवेयर के दो अन् य उत् पादक हैं। िामत: सेलो प् लास्ट् ट और ला ओपाला आर िी जलजमटेड। दोिों

ही उत् पादकों िे प्राजधकारी के समक्ष समथाि के पत्र दाजखल करके वतामाि आवेदि का समथाि दकया है।

20.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक आवेदक के पास कुल घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट् सा है। यह भी िोट दकया

िाता है दक आवेदक संबद्ध वस्ट् तुओं के दकसी भी जियाातक अथवा आयातक से संबद्ध िह है और उसिे जवचाराधीि

उत् पाद का आयात िह दकया है। अत: प्राजधकारी यह जिधााररत करते हैं दक आवेदक, जियमावली के जियम 2 (ख)

के तहत घरेलू उद्योग है।

ङ.

गोपिीयता

ङ. 1. घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

21.

घरेलू उद्योग िे गोपिीयता के संबंध में कोई अिुरोध िह दकया है।

ङ. 2. प्राजधकारी द्वारा िांच

22.

दकसी भी अन् य पक्षकार िे िांच में भाग िह जलया है। घरेलू उद्योग द्वारा गोपिीय आधार पर प्रदाि क गई

सूचिा क , गोपिीयता के दावे क पयााप् तता के संबंध में िांच क गई थी। प्राजधकारी िे संतुष् ट होकर, गोपिीयता

के दावे को, िहां कह भी आवश् यक एआ, स्ट् वीकार दकया है और ेसी सूचिा के गोपिीय होिे पर जवचार दकया है

तथा दकसी अन् य को प्रकट िह दकया है।

च.

सामान्य मूल्य जियाात क मत और पाटि मार्िाि का जिधाारण

च. 1.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

23.

घरेलू उद्योग द्वारा सामान् य मूल् य, जियाात क मत और पाटि मार्िाि के संबंध में जिम् िजलजखत अिुरोध दकए हैं :

क.

संबद्ध देिों से दकसी जियाातक िे िांच में भाग िह जलया है। अत: प्राजधकारी को उपलब् ध तथ् यों के

आधार पर सामान् य मूल् य और जियाात क मत का जिधाारण करिा चाजहए।

ख.

चीि िि. गण. में उत् पादकों/ जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जिधाारण, फ्रांस से भारत को आयातों

क क मत के आधार पर दकया िािा चाजहए, क् योंदक फ्रांस से आयातों में संबद्ध देिों के बाद आयातों का

सबसे बडा जहस्ट् सा िाजमल है। ेसे आयात चीि के आयातों के साथ मुकाबला कर रहे हैं और ेसे आयात

पारटत िह हैं। इस प्रकार, फ्रांस एक उपयुक् त प्रजतजिजध देि है।

ग.

चूंदक दकसी बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि से भारत में दकए गए जियाातों क क मत उपलब् ध है,

लेदकि भारत में भुगताि क गई अथवा भुगताि क िािे वाली क मत के आधार पर सामान् य मूल् य को

उपाय के रूप में अपिाया िह िािा चाजहए, िैसा दक माििीय उच् चतम न् यायालय द्वारा िेियांग

मस्ट् तुजिता एस. बैरी कं. जलजम. बिाम एक् साइड इंडस्ट् रीि जलजमटेड मामले में पाया गया है।

घ.

यू ए ई में उत् पादकों/ जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य का जिधाारण, संबद्ध वस्ट् तुओं क यू ए ई में जबक्र

क क मतों के आधार पर दकया िािा चाजहए।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ङ.

जियाात क मत का जिधाारण सी आई एफ – क मत के आधार पर दकया गया है, जिसे समुद्री मालभाडा,

समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभारों, बंदरगाह व् यय और स्ट् वदेिी मालभाडा का कारखािा बाह्य स्ट् तर पर

समायोिि दकया गया है।

च.

संबद्ध देिों के जलए पाटि मार्िाि सकारात् मक और महत् वपूणा है।

च. 2. प्राजधकारी द्वारा िांच

24.

अजधजियम क धारा 9 क (1) (ग) के तहत दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य से तात्पया है :

(i)

व्यापार क सामान्य प्रदक्रया के समाि वस्ट्तु क तुलिीय क मत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए

गए जियमों के अिुसार यथा जिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा

(ii)

िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार क सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु क जबक्र ि एई

हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र क बािार जविेष क जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम

जबक्र मात्रा के कारण ेसी जबक्र क उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से

कोई एक होगा:

(क) समाि वस्ट्तु क तुलिीय प्रजतजिजधक क मत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए

जियमों के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा

(ख) उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथा जिधााररत प्रिासजिक जबक्र और

सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उक्त वस्ट्तु क उत्पादि लागत।

परंतु यह दक उदगम वाले देि से इतर दकसी देि से वस्ट् तु के आयात के मामले में अथवा िहां उक् त वस्ट् तु को जियाात

के देि के िररए मात्र यािांतररत दकया गया है अथवा िहां ेसी वस्ट् तु का उत् पादि जियाातक के देि में िह दकया

िाता है, जियाात के देि में कोई तुलिीय क मत िह है, वहां सामान् य मूल् य का जिधाारण उदगम वाले देि में

उसक क मत के संदभा में दकया िाएगा।

25.

प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से ज्ञात जियाातकों/ उत् पादकों को प्रश् िावली भेिी थी, जिसमें उन् हें जिधााररत रूप में और

जिधााररत तरीके से सूचिा प्रदाि करिे का परामिा ददया। संबद्ध देिों से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे जियाातक

प्रश् िावली उत् तर दाजखल िह दकया है। संबद्ध देिों से उत् पादकों/ जियाातकों द्वारा दाजखल क गई दकसी सूचिा के

अभाव में, प्राजधकारी के उपलब् ध तथ् यों के आधार पर संबद्ध देिों में उत् पादकों/ जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य

जिधााररत दकया है।

च. 2.1. सामान् य मूल् य का जिधाारण

चीि िि. गण. से उत् पादकों/ जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य

26.

चीि के एक् सेिि प्रोटोकोल के अिुच्छेद 15 के तहत यह प्रावधाि है :

"िी ए टी टी 1994 का अिुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापार पर सामान्य करार, 1994 ("पाटिरोधी करार") के

अिुच्छेद-VI का कायाान्वयि संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य में चीि के मूल के आयातों

में िाजमल कायावाही में जिम् िजलजखत के संगत लागू होगा :

)

क

(

िी ए टी टी, 1994 के अिुच्छेद-VI और पाटिरोधी करार के अंतगात क मत तुलिीयता के जिधाारण में

आयात करिे वाला डब्ल्यू टी ओ सदस्ट्य या तो िांचाधीि उद्योग के जलए चीि क क मतों अथवा लागतों का

उपयोग करेंगे या उस पद्धजत को उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेलू क मतों

अथवा लागतों के साथ सख्ती से तुलिा करिे में आधाररत िह हैः

(i)

यदद िांचाधीि उत्पादक साफ

साफ यह ददखा सकते हैं दक समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले

उद्योग में उस उत्पाद के जवजिमााण उत्पादि और जबक्र के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था क

जस्ट्थजतयां रह

ती है तो आया

त करिे वाला डब्ल्यू टी ओ सदस्ट्य मूल्य क तुलिीयता का जिधाारण

करिे में िांचाधीि उद्योग के जलए चीि क क मतों अथवा लागतों का उपयोग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यू टी ओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपयोग कर सकता है िो चीि में घरेलू क मतों अथवा

लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत िह है

यदद िांचाधीि उत्पादक साफ

साफ यह िह

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के जवजिमााण उत्पादि और जबक्र के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था

क जस्ट्थजतयां समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग के जलए लागू िह हैं।

)

ख

(

एससीएम समझजते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अिुच्छेद 14 (क), 14 (ख), 14 (ग)

और 14 (घ) में जिधााररत राज् य हायता को बताते समय एससीएम समझजते के प्रासंजगक प्रावधाि लागू होंगे,

तथाजप, उसके प्रयोग करिे में यदद जविेष करठिाइयां हों, तो आयात करिे वाले डब्ल्यू टी ओ सदस्ट्य राि

सहायता लाभ क पहचाि करिे और उसको मापिे के जलए ेसी पद्धजत का उपयोग कर सकते हैं जिसमें

उस संभाविा को ध्याि में रखा िाए दक चीि में प्रचजलत जिबंधि और ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में

सदैव उपलब्ध िह हो सकती है। ेसी पद्धजतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहाया हो, आयात करिे वाला

डब्ल्यू टी ओ सदस्ट्य के द्वारा चीि से बाहर प्रचजलत जिबंधि और ितषों के उपयोग के बारे में जवचार करिे से

पूवा ेसी जवद्यामाि जिबंधि और ितषों को समायोजित करिा चाजहए।

)

ग

(

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप पैरा (क) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को पाटिरोधी प्रदक्रया सजमजत के जलए

अजधसूजचत करेगा तथा उप पैरा (ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्धजतयों को सजब्सडी तथा प्रजतसंतुलिकारी उपायों

संबंधी सजमजत को अजधसूजचत करेगा।

)

घ

(

आयातक डब्ल्यू टी ओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के तहत चीि के एक बार बािार अथाव् यवस्ट् था जसद्ध हो िािे

पर, उप पैरा के प्रावधाि (क) के प्रावधाि समाति कर ददए िाएंगे, बितन दक आयात करिे वाले सदस्ट्य के

राष्ट्रीय कािूि में एक् सेिि क तारीख के अिुरूप बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मािदंड हो। दकसी भी जस्ट्थजत में

उप पैराग्राफ (क) (ii) के प्रावधाि एक् सेिि क तारीख के बाद 15 वषषों में समाति हो िाएंगे । इसके

अलावा, आयातक डब्ल्यू टी ओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसरण में चीि के द्वारा यह सुजिजित करिा

चाजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था क जस्ट्थजतयां एक जविेष उद्योग अथवा क्षेत्र में प्रचजलत हैं, उप पैरा (क) के

गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधाि उस उद्योग अथवा क्षेत्र के जलए आगे लागू िह होंगे।"

27.

यह िोट दकया िाता है दक यद्यजप अिुच्छेद 15 (क) (ii) में जिजहत प्रावधाि 11 ददसंबर, 2016 को समाति हो

गया है लेदकि एक् सेिि प्रोटोकोल 15 (क) (i) के तहत बाध् यता के साथ परठत डब्ल्यू टी ओ के अिुच्छेद 2.2.1.1

के अंतगात प्रावधाि में जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 8 में जवजिर्दाष् ट मािदंड अपेजक्षत है, जिसे बािार

अथाव् यवस्ट् था क जस्ट्थजत का दावा करिे के संबंध में अिुपूरक प्रश् िावली में प्रदाि दकए िािे वाले आंकडों/ सूचिा के

माध् यम से पूरा दकया िािा है। यह िोट दकया िाता है दक चूंदक चीि िि. गण. से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक

िे वतामाि जियाातक समीक्षा िांच में बािार अथाव् यवस्ट् था क जस्ट्थजत का दावा दकया है। तदिुसार, सामान् य मूल् य

क गणिा का जिधाारण, जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा िािा है।

28.

प्राजधकारी िे िोट करते हैं दक चीि िि. गण. से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे प्रश् िावली उत् तर दाजखल िह

दकया है। इस पररजस्ट्थजतयों में, प्राजधकारी को जियमावली के अिुबंध-। के पैरा 7 के अिुसार कारावाई करिी है,

जिसका इस प्रकार पठि दकया िािा है -

‘‘गैर-बािार अथाव् यवस्ट् था वाले देिों से आयातों के मामले में सामान् य मूल् य का जिधाारण बािार अथाव् यवस्ट् था वाले

तीसरे देि क क मत अथवा संरजचत मूल् य अथवा दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन् य देिों के जलए क मत

अथवा िहां यह संभव ि हो अथवा अन् य दकसी समुजचत आधार पर दकया िाएगा जिसमें भारत में समाि वस्ट् तु के

जलए वास्ट्तजवक रूप से संदत् त अथवा भुगताि योग् य क मत जििमें यदद आवश् यक हो तो लाभ क समुजचत

गुंिाइि भी िाजमल क िाएगी जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी तीसरे समुजचत देि का

चयि उजचत तरीके से दकया िाएगा जिसमें संबंजधत देि के जवकास के स्ट् तर तथा प्रश् िगत उत् पाद का ध् याि रखा

िाएगा और चयि के समय उपलब् ध कराई गई दकसी जवश् वसिीय सूचिा का भी ध् याि रखा िाएगा । िहां उजचत

हो उजचत समय सीमा के भीतर दकसी अन् य बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के संबंध में इसी प्रकार के मामले

में क गई िांच पर भी ध् याि ददया िाएगा । िांच से संबंजधत पक्षों को बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के

उपयुाक् त प्रकार से चयि के बारे में जबिा दकसी जवलंब के सूजचत दकया िाएगा और उन् हें अपिी रटप् पजणयां देिे के

जलए उजचत अवजध प्रदाि क िाएगी ।’’

29.

आवेदि क अवस्ट्था में, आवेदक िे फ्रांस को चीि िि. गण. के जलए प्रजतजिजध बािार अथाव् यवस्ट् था देि के रूप में

दावा दकया था। आवेदक िे यह दावा दकया दक फ्रांस से आयातों में, चीि िि. गण. और यू ए ई के बाद भारत में

आयातों का तीसरा सबसे बडा जहस्ट् सा है और यह भी दक ेसे आयात देि में पारटत िह दकए िा रहे हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

30.

यह िोट दकया िाता है दक कािूि में ददए गए अिुक्रम के अिुसार, सामान् य मूल्य का जिधाारण पहले एक बािार

अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि में क मत अथवा जिर्मात मूल् य के आधार पर दकया िािा चाजहए और एक बािार

अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि में क मत अथवा जिर्मात मूल् य के अभाव में, सामान् य मूल् य, ेसे देि से भारत सजहत

अन् य देिों को जियाातों क क मत के आधार पर होगा। इस संबंध में प्राजधकारी कुइतुि जििजियांग कैजमकल

इंडस्ट् री कं. जलजम. बिाम भारत संघ मामले में माििीय सेस्ट् टेट के िांच पररणामों को िोट करते हैं, जििमें दक यह

पाया गया था दक िब सामान् य मूल् य जिधाारण एक बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि से भारत को जियाातों को

आधार पर दकया गया है, तो उपयुक् त बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि के जिधाारण के जलए संगत मािदंड ेसे

देि से जियाातों क मात्रा है और यह दक िांच क अवजध के दजराि देि में पाटि िह दकया िािा चाजहए।

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक फ्रांस से आयातों क मात्रा महत् वपूणा है, िो दक न् यूितम से अजधक है और फ्रांस से

आयात भी पारटत िह दकए िाते। तदिुसार, प्राजधकारी िे फ्रांस से भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं क जियाात क मत के

आधार पर सामान् य मूल् य का जिधाारण करिे के जलए इसे उपयुक् त पाया है।

31.

इस प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे फ्रांस से भारत को जियाातों के जलए डी िी सी आई एंड एस के आंकडों पर

जवचार दकया है। चूंदक ये क मतें सी आई एफ स्ट् तर पर हैं, अत: क मत का समायोिि समुद्री मालभाडा, समुद्री

बीमा, कमीिि बैंक प्रभारों, बंदरगाह कमी तथा स्ट् वदेिी मालभाडा के जलए, कारखािा बाह्य क मत जिकालिे के

जलए उपलब् ध तथ् यों के आधार पर दकया गया है। इस प्रकार से जिधााररत सामान् य मूल् य िीचे पाटि मार्िाि

ताजलका में ददया गया है।

यू ए ई से उत् पादकों/ जियाातकों के जलए सामान् य मूल् य

32.

यू ए ई से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक में वतामाि िांच में भाग िह जलया है। तदिुसार, जियमावली के जियम 6

(8) के अिुसार, उपलब् ध तथ् यों के आधार पर सामान् य मूल् य का जिधाारण दकया गया है। इस संबंध में आवेदक िे यू

ए ई में उत् पादकों क घरेलू जबक्र क मत के संबंध में सूचिा प्रदाि क है। तथाजप, प्राजधकारी िे यह िोट दकया है

दक घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि दकए गए यू ए ई के आंकडे पूरी तरह से पुजि के योग िह थे। इस प्रकार, प्राजधकारी

िे ररकाडा पर उपलब् ध पयााप् त सत् यापि के योग् य सूचिा के अभाव में, ‘’दकसी अन् य तकासंगत आधार’’ क पद्धजत

पर जवचार करके सामान् य मूल् य का जिधाारण दकया है। अत: प्राजधकारी िे भारत में उत् पादि क लागत के आधार

पर चीि िि. गण. के जलए सामान् य मूल् य तैयार दकया है, जिसमें जबक्र , सामान् य और प्रिासजिक व् यय तथा

तकासंगत लाभों क वृजद्ध सजहत जवजधवत समायोिि दकया गया है। इस प्रकार से जिधााररत जिर्मात सामान् य मूल् य

का उल् लेख िह पाटि मार्िाि ताजलका में ददया गया है।

च. 2.2. जियाात क मत का जिधाारण

चीि िि. गण. से उत् पादकों/ जियाातकों के जलए जियाात क मत

33.

चीि िि. गण. से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे िांच में भाग िह जलया है। तदिुसार, जियाात क मत का

जिधाारण, उपलब् ध तथ् यों के आधार पर दकया गया है। इस प्रयोिि के जलए, सजदा-वार डी िी सी आई एंड एस के

आयात संबंधी आंकडों के अिुसार सी आई एफ क मत पर जवचार दकया गया है, जिसे उपलब् ध तथ् यों के आधार

पर समुद्री मालभाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, बंदरगाह व् यय तथा स्ट् वदेिी मालभाडा के जलए

समायोजित दकया गया है।

यू ए ई से उत् पादकों/ जियाातकों के जलए जियाात क मत

34.

यू ए ई से दकसी भी उत् पादक/ जियाातक िे िांच में भाग िह जलया है। तदिुसार, जियाात क मत का जिधाारण,

उपलब् ध तथ् यों के आधार पर दकया गया है। इस प्रयोिि के जलए, सजदा-वार डी िी सी आई एंड एस के आयात

संबंधी आंकडों के अिुसार सी आई एफ क मत पर जवचार दकया गया है, जिसे उपलब् ध तथ् यों के आधार पर समुद्री

मालभाडा, समुद्री बीमा, कमीिि, बैंक प्रभार, बंदरगाह व् यय तथा स्ट् वदेिी मालभाडा के जलए समायोजित दकया

गया है।

च. 2.3. पाटि मार्िाि का जिधाारण

35.

सामान् य मूल् य और उपरोक् तािुसार जिधााररत जियाात क मत के आधार प्राजधकारी िे चीि िि. गण. और यू ए ई

से उत् पादकों/ जियाातकों के जलए पाटि मार्िाि का जिधाारण दकया है और इसे िीचे पाटि मार्िाि ताजलका में

ददया गया है :

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पाटि मार्िाि ताजलका

क्र. सं.

उत् पादक का िाम

सामान् य मूल् य

जियाात क मत

पाटि मार्िाि

(यू एस डालर/

मी. टि)

(यू एस डालर/

मी. टि)

(यू एस डालर/

मी. टि)

(%)

(रेंि)

चीि िि. गण.

***

55-65

यू ए ई

***

40-50

छ.

क्षजत और कारणात्मक संबंध का जिधाारण

छ. 1.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

36.

घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत और कारणात्मक संबंध के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं :

क.

घरेलू उद्योग िे केवल लागू पाटिरोधी िुल् क के कारण क्षजत का सामिा िह दकया है, जिसिे बािार में

उजचत प्रजतस्ट् पधाा सुजिजित क है।

ख.

संबद्ध देिों से दकसी भी उत् पादक और जियाातक िे उत् तर िह ददया है, जिसके कारण प्राजधकारी को

प्रश् िावली के भाग-।। से संभाविा के संबंध में सूचिा प्राप् त िह एईा यदद कोई पक्षकार प्राजधकारी के

साथ सहयोग िह करता, तो प्राजधकारी एक प्रजतकूल अथा जिकाल सकते हैं, िैसा दक जिर्दाष् ट प्राजधकारी

बिाम हलदोर टोप् सो 2000 (120) ई. एल. टी. 11 (एस. सी.) मामले में पाया गया है। उत् पादकों/

जियाातकों द्वारा सहयोग िह दकए िािे को देखते एए, प्राजधकारी प्रजतकूल अथा जिकाल सकते हैं और यह

जिष् कषा जिकाल सकते हैं दक िुल् कों के अभाव में पाटि के िारी रहिे और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत

होिे क संभाविा है।

ग.

यूरोपीय आयोग और आस्ट् रेजलयाई प्राजधकरण िे भी पाटि और क्षजत क संभाविा को दिाािे वाले एक

कारक के रूप में उत् पादकों के िाम ि लेिे पर भी जवचार दकया है।

घ.

संबद्ध देिों में उत् पादकों िे लागू पाटिरोधी िुल् कों के बाविूद संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटि िारी रखा है।

ङ.

संबद्ध देिों में जियाातकों क पाटि क प्रवृजि रही है, क् योंदक उिका भारत में पाटि का इजतहास रहा है,

िो मूल िांच के साथ-साथ वतामाि िांच में भी महत् वपूणा पाटि मार्िाि से स्ट् पष् ट है।

च.

चीि िि. गण. के जलए वषा 2012-13 में 55 प्रजतित – 130 प्रजतित से वषा 2017-18 में 30 प्रजतित

– 40 प्रजतित तक और यू ए ई के जलए वषा 2012-13 में 40-45 प्रजतित से वषा 2017-18 में 0 - 10

प्रजतित तक पाटि मार्िाि में कमी आई है, जिसके पररणामस्ट् वरूप पारटत आयोग क मात्रा में पयााप् त

वृजद्ध एई है और घरेलू उद्योग के बािार अंि में उसके अिुसार जगरावट एई है।

छ.

संबद्ध देिों में उत् पादकों के पास मांग में अजधकांि से काफ अजधक सरप् लस उत् पादि क्षमताएं हैं, जिसके

कारण, संबद्ध देिों में जियाातक, देि में संबद्ध वस्ट् तुओं के पाटि का सहारा ले रहे हैं।

ि.

चीि िि. गण. में उत् पादक अत् यजधक जियाातोन् मुखी है और अपिे उत् पादि का 80 प्रजतित से अजधक

जियाात कर हैं। ेसी जियाात योग् य मात्रा कुल भारतीय मांग क 326 प्रजतित तक है।

झ.

संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग क क मतों में कटजती हो रही है और िुल् कों के समाप् त होिे क जस्ट्थजत में

कम क मतों के आयातों क मात्रा में वृजद्ध होिे क संभाविा है।

ञ.

भारत एक क मत संवेदििील बािार है और संबद्ध देिों से कम क मत के पारटत आयातों क उपलब् धता

के कारण आयाजतत उत् पाद क ओर उपभोक् ताओं द्वारा रुख दकए िािे क संभाविा है।

ट.

वतामाि में घरेलू उद्योग जस्ट्थर जस्ट्थजत में है और लागू वतामाि पाटिरोधी िुल् कों के कारण ही लाभ

अर्िात करिे में समथा एआ है।

ठ.

घरेलू उद्योग द्वारा वहि क गई प्रमुख लागतें या तो काफ हद तक जस्ट्थर रही हैं, या क्षजत अवजध के

दजराि इसमें जगरावट आई है। पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उद्योग अपिी लागतों में कमी ला पाया है और

वतामाि पाटिरोधी िुल् कों के कारण जवगत वषषों के दजराि दकफायती बि गया है।

ड.

संबद्ध आयात, बािार में घरेलू उद्योग क जबक्र क लागत से कम क मत पर प्रवेि कर रहे हैं।

ढ.

संबद्ध आयातों के, िुल् कों क समाजति क जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग क क्षजत रजहत क मत से कम क मत पर

भारत में आिे क संभाविा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ण.

भारत चीि िि. गण. और यू ए ई के उत् पादकों के जलए एक महत् वपूणा बािार है।

त.

वतामाि िांच चूंदक एक जिणाायक समीक्षा है, अत: पाटि क संभाविा और क्षजत क संभाविा के बीच

कोई कारणात् मक संबंध स्ट् थाजपत करिे क कोई िरूरत िह है िैसा दक संयुक् त राज् य में अपील जिकाय

मैजक्सको से ओ सी टी िी पर पाटिरोधी उपायों द्वारा पाया गया है।

छ. 2.

प्राजधकरी द्वारा िांच

37.

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में घरेलू उद्योग के तकषों को िोट दकया है। प्राजधकारी द्वारा दकया गया

क्षजत जवश् लेषण इस प्रकार है।

छ. 2.1. संजचत आकलि

38.

डब् ल् यू टी ओ करार के अिुच् छेद 3.3 तथा जियमावली के अिुबंध ।। के पैरा (iii) के तहत प्रावधाि हैं दक यदद िहां

पर एक से अजधक देि से दकसी उत् पाद का आयात पाटिरोधी िांच के अध् यधीि साथ साथ दकया िा रहा है, तो

प्राजधकारी ेसे आयातों के प्रभावों का संजचत आकलि करेंगे, यदद यह जिधााररत दकया िाता है दक :

क.

प्रत् येक देि से आयातों के संबंध में स्ट् थाजपत पाटि का मार्िाि दो प्रजतित से अजधक है, िो जियाात क मत

क प्रजतितता के रूप में दिााया गया है और प्रत् येक देि से आयातों क मात्रा समाि वस्ट् तु के आयात क

तीि प्रजतित (अथवा अजधक) है अथवा िहां पर अलग-अलग देिों का जियाात तीि प्रजतित से कम है, तो

साझा रूप से आयात, समाि वस्ट् तु के आयात के सात प्रजतित से अजधक होता है, और

ख.

आयात के प्रभाव का संजचत आकलि, आयाजतत वस्ट् तु और समाि घरेलू वस्ट् तुओं के बीच प्रजतस्ट् पधाा क

जस्ट्थजत के आलोक में उपयुक् त है।

39.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक :

क.

संबद्ध वस्ट् तुएं संबद्ध देिों से भारत में पारटत क िा रही हैं। प्रत् येक संबद्ध देि से पाटि क मात्रा

जियमावली के तहत जिधााररत न् यूितम सीमा से अजधक है।

ख.

प्रत् येक संबद्ध देि से आयातों क मात्रा अलग-अलग रूप में आयातों क कुल मात्रा का 3 प्रजतित से

अजधक है।

ग.

आयातों के प्रभाव का संजचत आकलि उपयुक् त है क् योंदक संबद्ध देिों से जियाात ि केवल परस्ट् पर प्रत् यक्ष

प्रजतस्ट् पधाा करते हैं बजल्क भारतीय बािार में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत समाि वस्ट् तुओं के साथ ही

प्रजतस्ट् पधाा करते हैं।

40.

उपरोक् त को देखते एए, प्राजधकारी का यह जवचार है दक चीि िि. गण. और यू ए ई से संजचत रूप से संबद्ध

वस्ट् तुओं के पारटत आयातों के प्रभाव का आकलि करिा उपयुक् त है।

41.

जियमावली के अिुबंध - ।। के साथ परठत जियमावली के जियम 11 के तहत यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण

में ेसे कारकों क िांच िाजमल होगी, िो घरेलू उद्योग को क्षजत दिाा सकते हैं, ‘’. . . पारटत आयातों क मात्रा,

समाि वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बािार में क मतों पर उिके प्रभाव तथा ेसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों पर ेसे

आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध् याि में रखते एए . . .’’।

42.

इस जियमावली के जियम 23 में यह प्रावधाि है दक जियम 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 और 20 के

प्रावधाि, दकसी समीक्षा के मामले में स्ट् वत: लागू होंगे। यदद घरेलू उद्योग का प्रदिाि यह दिााता है दक उसे

वतामाि क्षजत अवजध के दजराि क्षजत िह एई है, तो प्राजधकारी यह जिधााररत करेंगे दक क् या वतामाि िुल् क समाप् त

होिे पर घरेलू उद्योग को क्षजत क पुिरावृजि होिे क संभाविा है।

43.

प्राजधकारी िे संबद्ध देि से आयातों के संबंध में पाटि और क्षजत क संभाविा के पहलुओं क िांच िुरू करिे से

पूवा घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत, यदद कोई है, के संबंध में िांच क है। इस बात क िांच क गई है दक क् या

आयातों में जिरपेक्ष संदभा में अथवा उत् पादि या खपत के संबंध में कोई वृजद्ध एई है। क मतों पर पारटत आयातों के

प्रभाव पर जवचार करिे में, यह िांच करिा आवश् यक समझा गया दक क् या भारत में समाि वस्ट् तु क क मत क

तुलिा में पारटत आयातों के द्वारा एक महत् वपूणा क मत कटजती हो रही है अथवा क् या ेसे आयातों का प्रभाव

क मतों को एक महत् वपूणा मात्रा में कम करिे के जलए अथवा क मत में वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन् यथा एक

महत् वपूणा मात्रा में हो गई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव क िांच के जलए उद्योग क

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जस्ट्थजत पर संबंध रखिे वाले कारकों िैसे उत् पादि, क्षमता उपयोग, जबक्र मात्रा, स्ट् टॉक, लाभप्रदत् ता, जिवल जबक्र

प्राजति , पाटि क मात्रा और मार्िाि आदद पर जियमावली के अिुबंध ।। के अिुसार जवचार दकया गया है।

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के अिुरोधों को िोट दकया है और ररकाडा पर उपलब् ध तथ् यों तथा लागू कािूिों पर

जवचार करके उिका जवश् लेषण दकया है।

मांग का मूल्यांकि/ स्ट् पष् ट खपत

44.

प्राजधकारी िे वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए, भारत में जवचाराधीि उत् पाद क वतामाि िांच, मांग अथवा

स्ट् पष् ट खपत को घरेलू उद्योग क घरेलू जबदक्रयों और अन् य भारतीय उत् पादकों तथा सभी रोतोतों से आयातों के योग

के रूप में पररभाजषत दकया है। इस प्रकार से आकजलत मांग िीचे ताजलका में दी गई है :

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क

अवजध

घरेलू उद्योग क जबदक्रया

मी. टि.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

156

181

147

अन् य भारतीय उत् पादकों क

जबदक्रयां

मी. टि.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

133

138

110

संबद्ध आयात

मी. टि.

2,466

3,041

6,659

3,410

चीि िि. गण.

मी. टि.

2,158

2,343

4,386

2,993

यू ए ई

मी. टि.

308

697

2,272

417

अन् य आयात

मी. टि.

1,598

1,619

1,240

517

मांग

मी. टि.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

135

156

115

45.

यह देखा गया है दक संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए मांग पूरी क्षजत अवजध के दजराि बन रही थी और िांच क अवजध के

दजराि जगरावट आई है। आवेदक िे यह अिुरोध दकया है दक ेसी जगरावट कोजवड-19 महामारी के प्रभाव के

कारण है और अस्ट्थायी है।

II.

पारटत आयातों का मात्रा संबंधी प्रभाव

46.

पारटत आयातों क मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को यह जवचार करिा अपेजक्षत है दक क् या पारटत आयातों में

भारत में उत् पादि या खपत के सापेक्ष संदभा में अथवा जिरपेक्ष संदभा में महत् वपूणा वृजद्ध एई है। क्षजत जवलेषण के

प्रयोिि के जलए, प्राजधकारी िे डी िी सी आई एंड एस से प्राप् त सजदा-वार आयात संबंधी आंकडों पर भरोसा

दकया है। संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं क आयात मात्रा और क्षजत िांच अवजध के दजराि पारटत आयातों का

जहस्ट् सा इस प्रकार है :

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

संबद्ध आयात

मी. टि.

2,466

3,041

6,659

3,410

चीि िि. गण.

मी. टि.

2,158

2,343

4,386

2,993

यू ए ई

मी. टि.

308

697

2,272

417

अन् य आयात

मी. टि.

1,598

1,619

1,240

517

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कुल

मी. टि.

4,065

4,660

7,899

3,927

जिम् िजलजखत के संदभा में आयात

घरलू उत् पादि

***

खपत

***

कुल आयात

47.

यह देखा गया है दक :

क.

संबद्ध आयातों क मात्रा में वषा 2019-20 तक महत् वपूणा वृजद्ध एई है लेदकि िांच क अवजध में जगरावट

आई है। आवेदक िे यह अिुरोध दकया है दक ेसी जगरावट केवल कोजवड-19 के कारण से है। तथाजप िांच

क अवजध के दजराि संबद्ध आयातों क मात्रा में जगरावट के बाविूद मात्रा लागू पाटिरोधी िुल् क के

बाविूद क्षजत अवजध क िुरू में जितिी थी, अभी भी उससे अजधक है।

ख.

इसके अलावा, चीि िि. गण. और यू ए ई, दोिों से आयातों में िांच क अवजध के दजराि जगरावट से पूवा

2019-20 तक वृजद्ध एई है।

ग.

घरेलू उत् पादि और खपत के संदभा में संबद्ध आयातों में वषा 2018-19 में मामूली जगरावट आई है, वषा

2019-20 में वृजद्ध एई है और उसके बाद िांच क अवजध में जगरावट आई है।

घ.

कुल आयातों में संबद्ध आयातों के जहस्ट् से में पूरी क्षजत अवजध के दजराि वृजद्ध एई है और ेसे आयातों में

देि में कुल आयातों का 87 प्रजतित से अजधक जहस्ट् सा िाजमल है।

III.

पारटत आयातों का क मत संबंधी प्रभाव

48.

क मतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में जियमावली के अिुबंध ।। (ii) के अिुसार, प्राजधकारी को यह

जवचार करिा अपेजक्षत है दक क् या भारत में समाि उत् पादि क क मत क तुलिा में पारटत आयातों के द्वारा एक

महत् वपूणा क मत कटजती हो रही है अथवा क् या ेसे आयातों के प्रभाव एक महत् वपूणा मात्रा में क मत में अन् यथा

कमी करिे अथवा वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अथवा एक महत् वपूणा मात्रा में हो गई होती। इस संबंध में, संबद्ध

देि से आयातों क पएंच क मत और संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए घरेलू उद्योग क जिवल जबक्र वसूली के बीच एक

तुलिा क गई है।

क.

क मत कटजती

49.

क मत कटजती का जिधाारण करिे के जलए, उत् पाद के पएंच मूल् य और समाि व् यापार स्ट् तर पर जिवल सभी छूट

और करों घरेलू उद्योग क औसत जबक्र क मत के बीच एक तुलिा क गई है। घरेलू उद्योग क क मतें कारखािा

बाह्य स्ट् तर पर जिधााररत क गई थ :

जववरण

इकाई

चीि िि. गण.

यू ए ई

आयात क पएंच मूल् य

रु./ मी. टि.

96,824

1,04,693

जिवल जबक्र वसूली

रु./ मी. टि.

***

क मत कटजती

रु./ मी. टि.

***

क मत कटजती

***%

क मत कटजती

रेंि

50-60

35-45

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

50.

यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योगों क क मतों में पयााप् त कटजती हो रही थी क् योंदक संबद्ध

वस्ट् तुओं क पएंच क मत घरेलू उद्योग क जिवल जबक्र वसूली से काफ कम थी। िुल् कों के समाप् त होिे क जस्ट्थजत

में, आयातों से घरेलू उद्योग क क मतों पर प्रभाव पडिे क संभाविा है।

ख.

क मत प्रजतबंध/ दबाव

51.

यह जिधााररत करिे के जलए क् या आयातों का प्रभाव क मत पर महत् वपूणा मात्रा में दबाव डालिे के जलए अथवा

क मत में वृजद्ध को रोकिे के जलए है, िो अन् यथा सामान् य जस्ट्थजत में हो गई होती, घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत अवजध

के दजराि लागतों और क मतों में पररवतािों के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा का अपेजक्षत प्रभाव देखिे के

जलए पएंच मूल् य के साथ तुलिा क गई है।

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

जबदक्रयों क लागत

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

जबक्र क मत

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

पएंच क मत

रु./ मी. ट.

98,040

99,315

86,734

97,787

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

101

100

52.

यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग क जबदक्रयों क लागत और जबक्र क मत, दोिों में, आधार वषा क तुलिा

में िांच क अवजध में जगरावट आई है। तथाजप, जबक्र क मत में जगरावट, जबदक्रयों क लागत में जगरावट से अजधक

दर पर है। इसके अलावा, संबद्ध आयातों क पएंच क मत, घरेलू उद्योग क जबक्र लागत और जबक्र क मत से

काफ कम क मत पर रही है।

IV.

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड

53.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में यह अपेजक्षत है दक क्षजत का जिधाारण करिे में ेसे उत् पादों के घरेलू

उत् पादकों पर इि आयातों के पररणामी प्रभाव का एक उदेशेश् यपरक मूल् यांकि िाजमल होगा। ेसे उत् पादों के घरेलू

उत् पादकों पर पारटत आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियावली में यह भी प्रावधाि है दक घरेलू उद्योग

पर पारटत आयातों के प्रभाव क िांच में ेसे सभी संगत आर्थाक कारकों और संकेतकों का एक उदेशेश् यपरक और

जिष् पक्ष मूल् यांकि िाजमल होगा, जिसमें जबदक्रयों, लाभ, आउटपुट, बािार अंि, उत् पादकता, लगाई गई पूंिी पर

प्रजतफल अथवा क्षमता का उपयोग; घरेलू क मतों पर प्रभाव डालिे वाले कारक, पाटि के मार्िाि क मात्रा,

िकदी प्रवाह पर वास्ट् तजवक और संभाजवत िकारात् ममक प्रभाव, वस्ट् तु सूची, रोिगार, मिदूरी, जवकास, पूंिी

जिवेि िुटािे क क्षमता िाजमल है। घरेलू उद्योग के संबंध में जवजभन् ि क्षजत संबंधी मापदंड िीचे दिााए गए हैं।

क.

उत् पादि, क्षमता, क्षमता का उपयोग और जबक्र क मात्रा

54.

क्षजत क अवजध के दजराि क्षमता, उत् पादि, जबदक्रयों और क्षमता का उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग का

जिष् पादि इस प्रकार था :

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

क्षमता

मी. टि.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

104

उत् पादि

मी. टि.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

185

197

136

क्षमता उपयोग

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

221

201

134

घरेलू जबदक्रयां

मी. टि.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

156

181

147

55.

यह देखा गया है दक :

घरेलू उद्योग क क्षता में वषा 2018-19 में वृजद्ध एई और उसके बाद जस्ट्थर रही है।

ii.

घरेलू उद्योग के उत् पादि और जबदक्रयों में वषा 2019-20 तक जिरंतर वृजद्ध एई लेदकि िांच क अवजध के

दजराि जगरावट आई है।

iii.

घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में वषा 2018-19 में वृजद्ध एई लेदकि उसके बाद जगरावट आई है।

ख.

बािार जहस्ट् सा

56.

पारटत आयातों और घरेलू उद्योग के बािार अंि क िांच क गई है, िो इस प्रकार है :

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

घरेलू उद्योग

***%

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

116

128

अन् य उत् पादक

***%

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

संबद्ध आयात

10%

17%

12%

अन् य आयात

57.

यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग के बािार अंि में क्षजत अवजध के दजराि जिरंतर वृजद्ध एई है। अन् य

उत् पादकों के बािार अंि में वषा 2018-19 में वृजद्ध एई है, वषा 2019-20 में जगरावट आई है लेदकि िांच क

अवजध में पुि: वृजद्ध एई है। इसके जवपरीत, वषा 2019-20 में संबद्ध आयातों के बािार अंि में पयााति वृजद्ध एई है

लेदकि िांच क अवजध में, आयात क मात्रा में जगरावट के अिुसार जगरावट आई है।

ग.

वस्ट् तु सूची

58.

घरेलू उद्योग क वस्ट् तु सूची क जस्ट्थजत, क्षजत अवजध के दजराि िीचे ताजलका में दी गई है:

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

आरंजभक स्ट् टॉक

मी. टि.

***

अंजतम स्ट् टॉक

मी. टि.

***

औसत स्ट् टॉक

मी. टि.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

158

209

154

59.

यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग िे वषा 2019-20 तक महत् वपूणा वस्ट् तु सूजचयां एकजत्रत क हैं, लेदकि

िांच क अवजध में वस्ट् तु सूजचयों में जगरावट आई है। दफर भी, क्षजत अवजध के प्रारंभ में िो वस्ट् तु सूची थे, उिसे 54

प्रजतित अजधक वस्ट् तु सूची है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घ.

लाभप्रदता िकदी लाभ और लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल

60.

क्षजत अवजध के दजराि घरेलू उद्योग के लाभ, लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल और िकदी लाभ क जस्ट्थजत िीचे

ताजलका में दी गई है :

61.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग क लाभप्रदत् ता में िुरुआत में वषा 2018-19 में वृजद्ध एई लेदकि

उसके बाद और िांच क अवजध के दजराि जगरावट आई है। घरेलू उद्योग आधार वषा क बिाय िांच क अवजध के

दजराि काफ कमतर लाभ अर्िात कर रहा है। िकदी लाभ और लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल में भी समाि प्रवृजि

रही है और िांच क अवजध में जगरावट आई है। घरेलू उद्योग के समक्ष क्षजत अवजध के दजराि, लगाई गई पूंिी पर

प्रजतफल में काफ जगरावट देखिे में आई है।

ङ.

रोिगार, मिदूरी और उत् पादकता

62.

प्राजधकारी िे रोिगार मिदूरी और उत्पादकता के संबंध में सूचिा क िांच क है, िो इस प्रकार है :

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

कमाचाररयों क संख् या

सं.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

141

123

उत् पादकता प्रजतददि

मी. ट./ ददि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

233

213

140

उत् पादकता प्रजत कमाचारी

मी. ट./ सं.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

160

180

160

मिदूरी

रु. लाख

***

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

जबदक्रयों क लागत

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

जबक्र क मत

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कर पूवा लाभ

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

163

कर पूवा कुल लाभ

रु. लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

255

106

ब्याि पूवा कुल लाभ

रु. लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

232

िकदी लाभ

रु. लाख

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

230

185

152

लगाई गई पूंिी पर

प्रजतफल

***%

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

124

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

170

173

126

63.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग के कमाचाररयों क संख् या में वषा 2018-19 तक वृजद्ध एई है उसके बाद िांच क

अवजध में जगरावट आई है, िबदक कुल मिदूरी में वषा 2019-20 तक वृजद्ध एई है और केवल िांच क अवजध में

जगरावट आई है। घरेलू उद्योग क उत् पादकता मे िांच क अवजध में, उत् पादि में जगरावट के साथ ही जगरावट आई

है।

च.

वृजद्ध

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क अवजध

उत् पादि

130.25

(9.16)

(33.52)

घरेलू जबदक्रयों क मात्रा

56.02

16.10

(18.61)

घरेलू जबदक्रयों क लागत

(6.47)

2.07

1.51

घरेलू जबक्र क मत

(2.46)

(4.32)

1.08

घरेलू लाभ/ हाजि

63.14

(64.23)

(10.57)

औसत स्ट् टॉक

58.39

32.07

(26.56)

64.

यह कहा गया है दक घरेलू उद्योग के मात्रा संबंधी मापदंडों में क्षजत अवजध के दजराि वृजद्ध िारी रही है, लेदकि

िांच क अवजध के दजराि जगरावट आई है। ेसी जगरावट कोजवड-19 महामारी के कारण मांग में जगरावट आिे के

कारण हो सकती है। तथाजप, घरेलू उद्योग के लाभप्रदत् ता मापदंड में क्षजत अवजध के दजराि जगरावट देखी गई है।

छ.

क मतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक

65.

घरेलू उद्योग क जबदक्रयों क लागत और जबक्र क मत, दोिों में क्षजत अवजध के दजराि जगरावट आई है, लेदकि

जबक्र क क मत में जगरावट, जबदक्रयों क लागत में जगरावट से अजधक दर पर रही है। इसके अलावा, संबद्ध

आयातों क पएंच क मत, घरेलू उद्योग क जबदक्रयों क लागत और जबक्र क मत से काफ कम रही है। इसके

पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उद्योग अपिी क मतों में कमी लािे पर मिबूर एआ है। इस प्रकार से, घरेलू उद्योग क

क मतों को प्रभाजवत करिे वाले कारकों में आयात भी एक कारक है।

ि.

पूंिी जिवेि िुटािे क क्षमता

66.

यह िोट दकया िाता है दक यद्यजप घरेलू उद्योग के उत् पादि और घरेलू जबदक्रयों में वृजद्ध एई है लेदकि इसिे लाभों

में काफ जगरावट का सामिा दकया है और िकदी लाभों तथा लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल में जगरावट दिा क है।

झ.

पाटि क मात्रा

67.

यह देखा गया है दक भारत में, लागू पाटिरोधी िुल् कों के बाविूद, संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटि िारी है।

क्षजत का समग्र आकलि

68.

उपरोक् त से, यह स्ट् पष् ट है दक लागू पाटिरोधी िुल् कों के बाविूद, आयातों में वषा 2019-20 तक सापेक्ष संदभा में

और साथ ही घरेलू उत् पादि तथा खपत के संबंध में वृजद्ध िारी रही। इसके पररणामस्ट् वरूप, संबद्ध आयातों के

बािार अंि में भी काफ वृजद्ध एई है। तथाजप, आयातों क मात्रा में कोजवड-19 महामारी के कारण िांच क

अवजध में जगरावट आई है। िबदक घरेलू उद्योग के बािार अंि में िांच क अवजध में वृजद्ध एई है, लेदकि आयातों

में जगरावट के कारण, संबद्ध आयातों के बािार अंि में जगरावट आई है। यह भी िोट दकया िाता है दक आयातों से

घरेलू उद्योग क क मतों में पयााप् त कटजती हो रही है और घरेलू उद्योग अपिी क मतों में कमी करिे पर मिबूर

एआ है। घरेलू उद्योग के मात्रा संबंधी मापदंडों के संबंध में िांच क अवजध के दजराि सुधार एआ है, बाविूद इसके

क िांच के दजराि संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए मांग में जगरावट आई है। तथाजप, घरेलू उद्योग क लाभप्रदत् ता में काफ

जगरावट आई है। घरेलू उद्योग के समक्ष इसके लाभों, िकदी लाभों और लगाई गई पूंिी पर प्रजतफल में जगरावट

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क समस्ट् या आई है। इसे देखते एए, प्राजधकारी का यह जिष् कषा है दक घरेलू उद्योग के जिष् पादि पर संबद्ध आयातों

के कारण प्रभाव पडा है और घरेलू उद्योग कमिोर होता रहा है।

ि.

पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा

69.

प्राजधकारी िे यह पाया दक चूंदक यह एक जिणाायक समीक्षा िांच है, अत: इस िांच का फोकस भी, यदद

पाटिरोधी िुल् कों को समाप् त होिे क अिुमजत क िाती है, चाहे वतामाि में कोई क्षजत िह भी हो रही हो, तो

जिरंतर पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत के संभाजवत पररदृश् य क िांच करिे पर है। इसमें यह जवचार करिे

क भी िरूतर है दक क् या लगाए गए िुल् कों से क्षजतकारी पाटि को दूर करिे का अपेजक्षत प्रयोिि पूरा हो रहा है।

इस संबंध में, ईसी – फुटजवयर में डब् ल् यू टी ओ पैिल िे यह पाया है दक –

‘‘मूल पाटिरोधी िांचों में, िांच प्राजधकाररयों को यह जिधााररत करिा चाजहए दक क् या दकसी सदस्ट् य के

घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों से मामूली क्षजत एई है। इस अवस्ट् था में, जिधाारण के समय ‘’वास्ट् तजवक

क्षजत’’ क मजिूदगी पर बल ददया गया है। यह जिधाारण अिुच् छेद 3 के तहत दकया गया है, िो कुछ

जवगत अवजधयों के जलए आवश् यक और संगत कारकों के संबंध में सूचिा के आधार पर है। इसके जवपरीत,

एक समाप् त समीक्षा में, एक पाटिरोधी उपाय कुछ समय के जलए लागू रहा है और िांच प्राजधकारी को

एक जवश् लेषण के आधार पर यह जिधााररत करिा चाजहए दक क् या उस के समाप् त होिे से क्षजत के िारी

रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा होगी।‘’

70.

इस प्रकार, एक जिणाायक समीक्षा िांच में, प्राजधकारी को यह जवश् लेषण करिे क िरूरत है दक क् या ेसे उपायों

को हटािे से दकसी मूल िांच में क्षजत के जिधाारण के जवपरीत, घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे अथवा उसक

पुिरावृजि होिे क संभाविा है। माििीय सेस्ट् टेट द्वारा पी. टी. असाहीमास केजमकल् स बिाम जिर्दाष् ट प्राजधकारी,

जवत् त मंत्रालय [2015 (328) ई. एल. टी. 417 राई. – डेल.)] मामले में जिणाय में इसी प्रकार का एक जिणाय

जलया गया है, जिसमें दक यह पाया गया था :

‘‘10. क्षजत के जिधाारण के संबंध में, यदद पाटिरोधी िुल् क का अपेजक्षत प्रभाव होता, तो घरेलू उद्योग क

जस्ट्थजत में पाटिरोधी िुल् क लागू रहिे क अवजध के दजराि सुधार आिे क संभाविा होगी। अत: यह आकलि

दक क् या क्षजत िारी रहेगी अथवा उसक पुिरावृजि होगी, इसका भावी जस्ट्थजतयों में घरेलू उत् पादकों पर

पारटत आयातों के अिुमाजित स्ट् तरों, क मतों और प्रभाव के आधार पर एक प्रजत-तथ् यात् मक जवश् लेषण करिा

होगा। इस प्रकार, जिर्दाष् ट प्राजधकारी को इस प्रश् ि का समाधाि करिा है दक क् या घरेलू उद्योग को, यदद

िुल् कों को हटा जलया िाता है, तो पुि: वास्ट् तजवक क्षजत होिे क संभाविा है।’’

‘‘11. उपरोक् त कािूिी जस्ट्थजत के आलोक में, हमारा यह जवचार है दक जिस प्रश् ि का समाधाि दकया िािा है,

वह यह िह है दक क् या वतामाि में पाटि हो रहा है, लेदकि क् या िुल् को हो हटािे से पाटि और क्षजत क

पुिरावृजि होगी।’’

71.

अत: एक जिणाायक समीक्षा िांच में, घरेलू उद्योग को वतामाि क्षजत क मजिूदगी यह िांच करिे के जलए संगत

िह है दक क् या िुल् कों को िारी रखा िािा िरूरी है अथवा िह । प्राजधकारी द्वारा एक समीक्षा िांच में यह

जवश् लेषण दकए िािे क िरूरत है दक क् या मजिूदा उपायों के समाप् त होिे क जस्ट्थजत में पाटि या क्षजत के िारी

रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा मजिूद है।

72.

प्राजधकारी के समक्ष लाए गए सभी कारकों को यह जिधााररत करिे के जलए िांच क गई है दक क् या िुल् क के

समाप् त होिे क जस्ट्थजत में पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा है। प्राजधकारी

िे घरेलू उद्योग द्वारा उपलब् ध कराई गई जवजभन् ि सूचिा पर जवचार दकया है तादक पाटि और क्षजत के िारी रहिे

अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा का मूल् यांकि हो सके।

73.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक ेसा एक संभाविा जवश् लेषण करिे के जलए कोई जवजिष् ट कायाप्रणाली उपलब् ध

िह है। तथाजप, जियमावली के अिुबंध ।। के खंड (vii) में अन् य के साथ साथ ेसे कारकों के जलए प्रावधाि है जिि

पर जवचार दकया िािा है :

आयातों में पयााप् त रूप से वृजद्ध होिे क संभाविा को दिााते एए भारत में पारटत आयातों में वृजद्ध क

एक महत् पूणा दर।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ii.

भारतीय बािारों में बनते पारटत जियाातों क संभाविा को दिााते एए जियाातक क क्षमता में पयााप् त रूप

से आसािी से जिपटाि करिे योग् य, अथवा एक आसन् ि पयााप् त वृजद्ध, जिसमें दकसी अजतररक् त जियाात को

समाजहत करिे के जलए अन् य जियाात बािारों क उपलब् धता को ध् याि में रखा िाए।

iii.

क् या आयात ेसी क मतों पर प्रवेि कर रहे हैं, जििका दक घरेलू क मतों पर एक महत् वपूणा दबाव अथवा

ह्रास का प्रभाव होगा और उससे आगे आयातों के जलए मांग में वृजद्ध क संभाविा होगी; तथा

iv.

िांच क िा रही वस्ट् तु क वस्ट् तुसूजचयां।

74.

घरेलू उद्योग िे यह दावा दकया है दक संबद्ध देिों से दकसी उत् पादक/ जियाातक द्वारा भाग िह लेिे के कारण और

समग्र देि के जलए सूचिा के अभाव में, िो दक प्रजतवादी उत् पादक द्वारा प्रदाि क िािी अपेजक्षत है, प्राजधकारी को

जिर्दाष् ट प्राजधकारी बिाम हलदोर टोप् से मामले में माििीय उच् चतम न् यायालय के जिणाय के अिुसार प्रजतकूल

तात पया जिकालिा चाजहए। यह िोट दकया िाता है दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 6 (8) के तहत ठोस

सूचिा के अभाव में इस प्रकार का प्रावधाि दकया गया है :

‘‘6 (8) ेसे मामले में िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अवजध के भीतर आवश् यक सूचिा सुलभ करािे

से मिा करता है अथवा उसे उसे अन् यथा उपलब् ध िह कराता है अथवा िांच में अत् यजधक बाधा डालता

है, वहां जिर्दाष् ट प्राजधकारी उसके पास उपलब् ध तथ् यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकते

हैं और ेसी पररजस्ट्थजतयों में केंद्र सरकार को ेसी जसफाररिें कर सकते हैं जिन् हें वह उजचत समझते हों।’’

75.

भारत के माििीय उच् चतम न् यायालय द्वारा जिर्दाष् ट प्राजधकारी बिाम हलदोर टोप् सो मामले में अपिे जिणाय में

ेसा दृजिकोण अपिाया गया था, जिसमें दक यह पाया गया था दक प्राजधकारी का यह कताव् य है दक वह उसके

समक्ष रखे गए साक्ष् य को स्ट् वीकार करें और उसके समक्ष रखे गए ेसे साक्ष् य के अभाव में प्रजतकूल अथा जिकाले। यह

िोट दकया िाता है दक संबद्ध देिों से दकसी भी उत् पादि/ जियाातक िे प्राजधकारी द्वारा िारी क गई प्रश् िावली का

उत् तर दाजखल करके अथवा दकसी अन् य तरीके से सूचिा प्रदाि करके वतामाि िांच में भाग िह जलया है। दूसरी

ओर, घरेलू उद्योग िे अपिे दावे के समथाि में सवोतम उपलब् ध सूचिा प्रदाि क है। उपरोक् त को देखते एए,

प्राजधकारी द्वारा घरेलू उद्योग द्वारा उिके समक्ष उपलब् ध तथ् यों के आधार पर पाटि और क्षजत क संभाविा क

िांच क िाएगी।

76.

इसके अलावा, प्राजधकारी िे ेसे अन् य कारकों क भी िांच क है, जििका दक घरेलू उद्योग को पाटि और उसके

पररणामस्ट् वरूप क्षजत िारी रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा से संबंध है। संभाविा के मािदंडों क

िांच इस प्रकार है।

क.

पाटिरोधी िुल् क क मजिूदगी के बाविूद पाटि िारी रहिा

77.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िुल् कों के लागू रहिे के बाविूद, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं का जिरंतर और

महतवपूणा पाटि एआ है। िुल् कों क मजिूदगी के दजराि पाटि िारी रखिा पाटिरोधी िुल् क क समाजति क

जस्ट्थजत में, पाटि िारी रहिे क संभाविा को दिााता है।

ख.

िुल् कों के बाविूद, आयातों क मात्रा में वृजद्ध

78.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक वषा 2019-20 तक क्षजत अवजध के दजराि सापेक्ष और जिरपेक्ष दोिों संदभा में

आयातों क मात्रा में वृजद्ध एई है। तदोपरांत, िांच क अवजध में आयातों में जगरावट आई है, िबदक संबद्ध वस्ट् तुओं

के जलए मांग में जगरावट थी। तथाजप, जिणाायक समीक्षा िांच के अिुसरण में, प्राजधकारी िे उस समय प्रचजलत

तथ् यों के आधार पर िुल् कों में संिोधि दकया। इसके पररणामस्ट् वरूप इस अवजध के दजराि आयातों क मात्रा में

महत् वपूणा एई, िो दक कोजवड-19 महामारी के चलते िांच क अवजध में जगरावट के कारण से ही थी। इसके कारण

घरेलू उद्योग को, लागू िुल् कों के बाविूद संबद्ध आयातों के अपिे अंि को भी खोिा पडा।

मात्रा

अंि

िुल् क

जववरण

आयात

उद्योग

मांग

आयात

उद्योग

इकाई

मी. ट.

2012-13

697

***

91%

55%-130% चीि

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2013-14

473

***

95%

िि. गण. के जलए और

40%-45% यू ए ई के

जलए

2014-15

309

***

98%

2015-16

403

***

97%

2017-18

2,466

***

10%

84%

30%-40% चीि िि.

गण. के जलए और 0-

10% यू ए ई के जलए

2018-19

3,041

***

86%

2019-20

6,659

***

17%

80%

2020-21

3,410

***

12%

86%

(रोतोत : जवगत िांच पररणाम)

ग.

चीि िि. गण. में उत् पादकों के पास महत् वपूणा क्षमताएं

79.

घरेलू उद्योग िे सावािजिक डोमेि में उपलब् ध सूचिा और जियाातकों क वेबसाइट पर प्रकाजित सूचिा यह

प्रदर्िात करिे के जलए प्रस्ट् तुत क है दक चीि िि. गण. में उत् पादकों के पास उिके द्वारा जिपटाि दकए िािे हेतु

महत् वपूणा क्षमताएं उपलब् ध हैं। ेसी क्षमताएं यहां तक दक जवचाराधीि उत् पाद के जलए भारत में मांग से भी

अजधक हैं। यदद चीि िि. गण. में उत् पादक भारत को जियाातों के जलए ेसी क्षमताओं का उपयोग करते हैं, तो

इसमें घरेलू उद्योग के बािार अंि को हटाकर आयातों में एक महत् वपूणा वृजद्ध होिे क संभाविा है।

क्र. सं.

कंपिी का िाम

यू ओ एम

क्षमता

गुआंगडोंग जियािचेंग हाई टेक ग् लास प्रोडेक् ्स

मी. ट.

18,000

जियािसिंग हूइमेइद इंडस्ट् रीि एंड कं; जलजम.

मी. ट.

40,000

झेजियांग चेंगताई इंडस्ट् री कं. जलजम.

मी. ट.

54,000

जिआंगसु यूफेंग टेक् िोलॉिी क. जलजम.

मी. ट.

20,000

वािझोऊ हूडिुंडा इंडस्ट् रीि रेड कं. जलजम.

मी. ट.

15,000

गुआंगझोऊ गरबो इंटरिेििल रेसडंग कं. जलजम.

मी. ट.

28,000

िीबो मॉडाि इंटरिेििल कं. जलजम.

मी. ट.

27,374

चीि क कुल उत् पादि क्षमता

मी. ट.

2,02,374

भारत में कुल मांग

मी. ट.

***

रोतोत : उत् पादकों क वेबसाइट सजहत सावािजिक क्षेत्र में उपलब् ध सूचिा

घ.

चीि िि. गण. में जियाातकों का अत् यजधक जियाातोन् मुखी होिा

80.

घरेलू उद्योग िे यह प्रदर्िात करते एए यह सूचिा भी प्रस्ट् तुत क है दक चीि िि. गण. में जियाातक अत् यजधक

जियाात उन् मुखी हैं और उिक कुल उत् पादि मात्रा का महत् वपूणा जियाात अंि है। घरेलू उद्योग के अिुसार, चीि के

जियाात औसति अपिे कुल उत् पादि का 80 प्रजतित जियाात करते हैं। इसके अलावा, चीि के उत् पादकों क कुल

जियाात योग् य मात्रा कुल भारतीय मांग का *** प्रजतित होती है, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका से देखा िा सकता

है। िुल् कों क समाजति क जस्ट्थजत में, चीि िि. गण. में उत् पादकों द्वारा अजधक दर संबद्ध वस्ट् तुओं का जियाात दकए

िािे क संभाविा है।

कंपिी का िाम

क्षमता (मी. ट.)

जियाात

उन् मुखीकरण (%)

जियाात योग् य

मात्रा (मी. ट.)

गुआंगडोंग जियािचेंग हाई टेक ग् लास प्रोडेक् ्स

18,000

81-90

14,580

जियािसिंग हूइमेइद इंडस्ट् रीि एंड कं. जलजम.

40,000

31-40

12,400

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जिआंगसु यूफेंग टेक् िोलॉिी क. जलजम.

20,000

81-90

16,200

गुआंगझोऊ गरबो इंटरिेििल रेसडंग कं. जलजम.

28,000

More than 90

25,200

िीबो मॉडाि इंटरिेििल कं. जलजम.

27,374

91-100

24,910

सकल ज्ञात जियाात योग् य मात्रा

93,290

भारतीय मांग

***

भारतीय मांग क जियाातयोग् य मात्रा का %

***%

रोतोत : सावािजिक रूप से उपलब् ध सूचिा

ङ.

भारत का एक बािार के रूप में महत् व

81.

यह िोट दकया िाता है दक चीि िि. गण. और यू ए ई के उत् पादकों के जलए भारत एक महत् वपूणा बािार है।

2020 में भारत चीि िि. गण. में उत् पादकों के जलए सवोच् च 10 जियाात बािारों और यू ए यू में उत् पादकों के

जलए 15 सवोच् च जियाात बािारों में था।

चीि िि. गण. से जियाात

यू ए ई से जियाात

वषा

जियाात मात्रा

(मी ट.)

भारत का स्ट् थाि

जियाात मात्रा

(मी ट.)

भारत का स्ट् थाि

2017

17,746

तीसरा

880

िवा

2018

19,150

पांचवा

1191

िवा

2019

17,930

पांचवा

2576

पांचवा

2020

14,087

आठवां

711

बारहवां

रोतोत : इंजडया मैप

च.

घरेलू उद्योग क कमिोर जस्ट्थजत

82.

प्राजधकारी यह भी जवचार करते हैं दक यहां तक दक वतामाि िांच अ वजध के दजराि भी, घरेलू उद्योग का जिष् पादि

आयातों में वृजद्ध और क मत दबाव के कारण प्रजतकूल रूप से आयातों में वृजद्ध और क मत दबाव के कारण प्रजतकूल

रूप से प्रभाजवत एआ था। घरेलू उद्योग क लाभप्रदत् ता में इस अवजध के दजराि जगरावट आई है और लगाई गई

पूंिी पर इसका प्रजतफल काफ कम रहा है। घरेलू उद्योग क लाभप्रदता पर िांच क अवजध के दजराि कोजवड-19

के कारण और भी प्रभाव पडा है। अत: घरेलू उद्योग पहले से ही कमिोर जस्ट्थजत में है। िुल् क क समाजति होिे पर,

जिरंतर पाटि होिे से घरेलू उद्योग को क्षजत में तेिी आिे क संभाविा है।

छ.

क मत में ह्रास अथवा दबाव क संभाविा

83.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक संबद्ध आयातों क पएंच क त से घरेलू जबक्र क मत में कमी आ रही है। इसके

अलावा, संबद्ध आयातों क पएंच क मत, घरेलू उद्योग क जबक्र क लागत और जबक्र क मत से काफ कमी रही

है, जिससे घरेलू उद्योग क अपिी क मतों में कटजती करिी पड रही है। तदिुसार, संबद्ध आयातों का घरेलू जबक्र

क मत पर एक दबावकारी प्रभाव पडा है। अत: िुल् कों को समाप् त होिे क जस्ट्थजत में, संबद्ध आयातों से घरेलू

उद्योग क क मतों पर एक दबावकारी प्रभाव िारी रहिे क संभाविा है।

ि.

आयातों का जबक्र लागत से कम क मत पर भारत में प्रवेि

84.

यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध आयात भारतीय बािार में क्षजतकारी क मतों पर और घरेलू उद्योग क जबक्र

क लागत और जबक्र क मत से कम क मत पर दकए गए हैं, िबदक िुल् क लागू रहे हैं। यह दिााता है दक िुल् क क

समाजति क जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग क क मतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडिे क संभाविा है। वतामाि िुल् क समाप् त

होिे के पररणामस्ट् वरूप ेसे आयात देि में यहां तक दक कमतर क मतों पर दकए िाएंगे, जिससे घरेलू उद्योग को

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

मुकाबला करिे के जलए अपिी क मतों में कमी करिी होगी, जिसके पररणामस्ट् वरूप लाभप्रदता में जगरावट

आएगी।

जववरण

इकाई

वास्ट् तजवक

संभाजवत

पररवताि

जबदक्रयों क लागत

रु./ मी. ट.

***

जबक्र क मत

रु./ मी. ट.

***

-34%

लाभ / हाजि

रु./ मी. ट.

***

(***)

-1071%

लाभ / हाजि

रु. लाख

***

(***)

-1071%

लाभ मार्िाि (लागत पर)

***%

(***)%

-1071%

िकदी लाभ

रु. लाख

***

(***)

-202%

जिवेि पर प्रजतफल

***%

(***)%

-995%

झ.

पारटत और क्षजतकारी क मतों पर आयात क मात्रा

85.

यह िोट दकया िाता है दक चीि िि. गण. में उत् पादकों/ जियाातकों द्वारा भारत के अलावा, अन् य देिों में संबद्ध

वस्ट् तुओं का पाटि दकया िा रहा है। िीचे दी गई ताजलका यह दिााती है दक चीि िि. गण. से अन् य देिों को दकए

गए जियाात, पारटत क मतों पर हैं। चीि िि. गण. के जलए आंकडे िीचे सारबद्ध दकए गए हैं। इसी प्रकार के यू ए ई

के आकडे तत् काल उपलब् ध िह है, लेदकि सच् चाई यही है दक यू ए ई से भारत को संबद्ध वस्ट् तुओं के जियाातों के

संबंध में वतामाि पाटि और क्षजत मार्िाि महत् वपूणा स्ट् तरों पर हैं और साथ ही, संबद्ध देिों से संभाजवत स्ट् तरों पर

हैं और साथ ही, संबद्ध देिों से संभाजवत क मत भी समग्र रूप से घरेलू उद्योग क जबक्र क लागत से भी कम है।

जववरण

िांच क

अवजध के

जलए जवश् व

को जियाात

क कुल मात्रा

पारटत

मात्रा

पारटत

मात्रा

क्षजतकारी

मात्रा

क्षजतकारी

मात्रा %

िांच क

अवजध

के जलए

भारत में

मांग

भारतीय मांग

के % के रूप

में पारटत

क मतों पर

जियाात क

मात्रा

भारतीय मांग

के % के रूप

में क्षजतकारी

क मतों पर

जियाात क

मात्रा

चीि िि.

गण.

5,39,503

***

13%

***

3.76%

***

251.36%

70.91%

झ.

कारणात् मक संबंध और गैर-आरोपण जवश् लेषण

86.

जियमावली के अिुसार, प्राजधकारी को अन् य के साथ-साथ, पारटत आयातों के अलावा दकसी अन् य ज्ञात कारक क

िांच करिी अपेजक्षत है, जिसके कारण घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही है, जिससे इि अन् य कारकों केकारण एई

क्षजत को पारटत आयातों पर आरोजपत ि दकया िाए। िो कारक इस संबंध में संगत िह हो सकते, उिमें अन् य के

साथ-साथ पारटत क मतों पर जबक्र ि दकए गए आयातों क मात्रा और क मत, मांग में संकुचि अथवा खपत क

पद्धजत में पररवताि, व् यापार क प्रजतबंधात् मक प्रदक्रया और जवदेिी व देिी उत् पादकों के बीच प्रजतस्ट् पधाा तथा घरेलू

उत् पादकों, प्रजद्योजगक में जवकास और जियाात जिष् पादि तथा घरेलू उद्योग क उत् पादकता िाजमल है। िीचे यह

िांच क गई है दक क् या पारटत आयातों के अलावा, अन् य कारक घरेलू उद्योग क क्षजत के जलए जिम् मेदार हो सकते

हैं।

क.

तीसरे देिों से आयातों क मात्रा और क मतें

87.

यह देखा गया है दक संबद्ध देिों के अलावा फ्रांस से काफ आयात एए हैं। तथाजप, फ्रांस से आयात क मत संबद्ध

देिों से आयातों क क मत से काफ अजधक है और इस प्रकार, ेसे आयातों के कारण कोई क्षजत होिे क संभाविा

िह है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ख.

मांग में संकुचि

88.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए मांग क्षजत अवजध के दजराि जिरंतर बनी है, लेदकि कोजवड-

19 महामारी के प्रभाव के कारण िांच क अवजध में जगरावट आई है, िो दक अस्ट् थायी है।

ग.

खपत क पद्धजत

89.

यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं क खपत क पद्धजत में कोई पररवताि िह है।

घ.

प्रजतस्ट् पधाा क जस्ट्थजतयां और व् यापार प्रजतबंधात् मक प्रदक्रयाएं

90.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िांच में यह दिााया गया है दक प्रजतस्ट् पधाा क जस्ट्थजतयों अथवा व् यापार

प्रजतबंधात् मक प्रदक्रयाओं के कारण घरेलू उद्योग को क्षजत होिे क संभाविा थी।

ङ.

प्रजद्योजगक में जवकास

91.

यह िोट दकया िाता है दक संबद्ध वस्ट् तुओं के उत् पादक के जलए प्रजद्योजगक में कोई बदलाव िह एआ है।

च.

उत् पादकता

92.

प्राजधकरी यह िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग क उत् पादकता में क्षजत अवजध के दजराि वृजद्ध एई है, लेदकि मांग में

अस्ट् थायी जगरावट के कारण उत् पादि में जगरावट आिे के कारण िांच क अवजध के दजराि जगरावट आई है।

छ.

घरेलू उद्योग का जियाात जिष् पादि

93.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक ऊपर िांच क गई क्षजत संबंधी सूचिा केवल घरेलू उद्योग के अपिे घरेलू बािार

के संदभा में जिष् पादि से संबंजधत है।

ि.

अन् य उत् पादों का कायाजिष् पादि

94.

प्राजधकारी िे संबद्ध वस्ट् तुओं के काया-जिष् पादि से संबंजधत आकडों पर ही जवचार दकया है।

झ.

कोजवड-19 महामारी

95.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग के काया-जिष् पादि पर िांच क अवजध के दजराि कोजवड-19

महामारी के प्रभावों के कारण प्रभाव पडिे क संभाविा है। तथाजप, यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग का

काया-जिष् पादि यहां तक दक िांच क अवजध से पूवा ही खराब हो गया था।

ञ.

क्षजत मार्िाि क मात्रा

96.

प्राजधकारी िे यथासंिोजधत अिुबंध III के साथ परठत जियमावली में जवजिर्दा ष् ट जसद्धांतों के आधार पर घरेलू

उद्योग के जलए गैर-क्षजतकारी क मत का जिधाारण दकया है। जवचाराधीि उत् पाद क क्षजत रजहत क मत क िांच

क अवजध के जलए उत् पादि क लागत के संबंध में सत् याजपत सूचिा/ आंकडों को स्ट् वीकार करिे जिधााररत क गई

थी। क्षजत मार्िाि क गणिा करिे के जलए संबद्ध देि से पएंच क मत पर क तुलिा करिे के जलए क्षजत रजहत

क मत पर जवचार दकया गया है। क्षजतरजहत क मत के जिधाारण के जलए क्षजत अवजध के दजराि घरेलू उद्योग द्वारा

कच् ची सामजग्रयों के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजिजित दकया िाता है दक उत् पादि क

लागत के जलए कोई असाधारण अथवा गैर-आवती व् यय िह जलए गए थे। जवचाराधीि उत् पाद के जलए जियोजित

औसत पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजियां और औसत कायािील पूंिी) पर एक तकासंगत प्रजतफल

(पूवा कर 22 प्रजतित क दर पर) क अिुमजत पूवा-कर लाभ के रूप में प्रदाि क गई थी तादक क्षजतकारी क मत

जिकालिे के जलए िैसा दक जियमावली के अिुबंध III में जिर्दाष् ट है और उसका अिुपालि दकया िा रहा है।

97.

उपरोक् तािुसार जिधााररत पएंच क मत और क्षजत रजहत क मत के आधार पर, उत् पादकों/ जियाातकों के जलए

प्राजधकारी द्वारा क्षजत मार्िाि जिधााररत दकया गया है और उसे िीचे क्षजत मार्िाि ताजलका में प्रदाि दकया गया

है।

क्षजत मार्िाि ताजलका

क्र.

सं.

उत् पादक का िाम

क्षजत रजहत क मत

पएंच मूल् य

क्षजत मार्िाि

(यू एस डॉलर/ मी.

ट.)

(यू एस डॉलर/

मी. ट.)

(यू एस डॉलर/

मी. ट.)

(%)

(रेंि)

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

चीि िि. गण.

***

1,287

***

35-45

यू ए ई

***

1,392

***

25-35

ट.

भारतीय उद्योग के जहत

ट. 1.

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए अिुरोध

98.

भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम् िजलजखत के संबंध में अिुरोध दकए गए हैं :

क.

िि जहत में पाटिरोधी उपायों के प्रभाव पर जवजभन् ि पक्षकारों के जहतों क दृजि से अध् ययि दकया गया है – (क)

जवचाराधीि उत् पाद का घरेलू उत् पादक, (ख) जवचाराधीि उत् पाद के घरेलू उपभोक् ता, (ग) उत् पादि और उपभोक् ता

उद्योगों, दोिों में अपस्ट् रीम और डाउिस्ट् रीम, (घ) आम ििता और (ङ) पाटिरोधी िुल् क लगािे का प्रयोिि/

उदेशेश् य।

ख.

संबद्ध वस्ट् तुओं के जलए मांग में िुल् कों के िारी रहिे के दजराि जिरंतर वृजद्ध एई है और कोजवड-19 महामारी के

कारण िांच क अवजध के दजराि जगरावट आई है, िो दक अस्ट् थायी है।

ग.

जवचाराधीि उत् पाद क क मतों में िुल् कों क मजिूदगी के दजराि वृजद्ध एई है और इस प्रकार िुल् कों के िारी रहिे के

कारण कोई भी क मत वृजद्ध होिे क संभाविा िह है, जिससे उपभोक् ताओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडता।

घ.

मूल िांच से लेकर भारतीय उद्योग में वृजद्ध एई है और इसमें 54,500 मी. टि क कुल स्ट् थाजपत क्षमता के साथ

तीि उत् पादक िाजमल हैं।

ङ.

यद्यजप, उद्योग का िुरुआती जिवेि के कुल *** करोड रु था, िबदक इसमें *** करोड रु. तक क वतामाि वृजद्ध है।

च.

घरेलू उद्योग और आवेदक का समथाि करिे वाले लोगों िे *** मी. ट. तक क्षमता का जवस्ट् तार करिे के जलए 305

करोड रु. तक का जिवेि दकया है।

छ.

पाटिरोधी िुल् कों से संबद्ध देिों से आयातों पर कोई प्रजतबंध िह पडता, बजल्क केवल यह सुजिजित दकया िाता

है दक आयात में उजचत क मत पर बािार में प्रवेि जमला है।

ि.

भारतीय बािार के पास भारत में समग्र मांग को पूरा करिे के जलए पयााप् त क्षमता है। इसके अलावा, देि में मांग

पूरी करिे के जलए फ्रांस से आयात भी दकए िा सकते हैं।

झ.

समग्र भारतीय मांग क पूजत करिे के जलए पयााप् त क्षमताएं होिे के बाविूद, घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग में वषा

2018-19 में *** प्रजतित से िांच क अवजध में पारटत आयातों के कारण *** प्रजतित तक जगरावट आई है।

ञ.

भारत में अिेक उत् पादकों के कारण, घरेलू उत् पादकों के बीच परस्ट् पर सख् त प्रजतस्ट् पधाा है। अत: उपभोक् ताओं को

प्रजतस्ट् पधी क मतों पर उत् पाद क उपलब् धता सुजिजित क िाती है।

ट.

घरेलू उद्योग करीब *** व् यजक्तयों को प्रत् यक्ष या अप्रत् यक्ष रोिगार प्रदाि करता है। िुल् कों के अभाव में, भारी मात्रा

में कम क मत के आयातों से घरेलू उद्योग के जहस्ट् से में कटजती होगी, जिससे रोिगार को क्षजत और उसके

पररणामस्ट् वरूप हाजि होगी।

ठ.

जवचाराधीि उत् पाद और घरेलू समाि उत् पाद के बीच कोई बडा अंतर िह है। इस प्रकार, आयातों पर ेसी उच् च

जिभारता क कोई िरूरत िह है।

ड.

घरेलू उद्योग से खरीद दकए िािे से बािार में उजचत क मत क जस्ट्थरता आएगी, जबिा रुके आपूर्ता होगी,

डाउिस्ट् रीम उद्योगों का जवकास और प्रयोक् ताओं के जलए भरोसेमंद कारोबारी भागीदार जमलेगा, िबदक उिक

वस्ट् तुसूजचयों में कमी आएगी।

ढ.

भारत के जलए ओपल ग् लास पर आयात क जिभारता में जपछले दिक में 44 प्रजतित से घटकर 14 प्रजतित पर आई

है और िुल् कों के समाप् त होिे पर सस्ट् ते पारटत आयातों क उपलब् धता के कारण भारत क आयात कर जिभारता में

वृजद्ध होगी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ण.

संबद्ध आयात पूरी तरह से आवश् यक हैं, क् योंदक पयााप् त घरेलू क्षमता हैं, और िुल् कों को िारी रखिे से भारत के पक्ष

में व् यापार संतुलि रखिे में मदद जमलेगी।

ट. 2.

प्राजधकारी द्वारा िांच

99.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल् क का प्रयोिि सामान् यतया पाटि क अिुजचत व् यापार प्रथा द्वारा

घरेलू उद्योग को एई क्षजत को दूर करिा है, तादक भारतीय बािार में एक खुली और उजचत प्रजतस्ट् पधाा क जस्ट्थजत

क स्ट्थापिा हो सके, िो दक देि के सामान् य जहत में है। पाटिरोधी िुल् क लगािे का उदेशेश् य यह िह है दक दकसी

भी तरह से संबद्ध देिों से आयातों पर प्रजतबंध लगाया िाएगा। प्राजधकारी यह मािते हैं दक पाटिरोधी िुल् क

लगािे से भारत में उत् पाद का क मत स्ट् तर प्रभाजवत हो सकता है। तथाजप, भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट् पधाा

को पाटिरोधी उपायों को लागू करके कम िह दकया िाएगा। इसके जवपरीत, पाटिरोधी िुल् क लगािे से यह

सुजिजित होगा दक पाटि क प्रदक्रया से कोई अिुजचत लाभ प्राप् त ि हो, घरेलू बािार क जगरावट को रोका िाए,

और संबद्ध वस्ट् तुओं के उपभोक् ताओं को व् यापक जवकल् प उपलब् ध कराए िा सकें।

100.

प्राजधकारी िे यह जवचार दकया है दक क् या पाटिरोधी िुल् क लगाए िािे से लोक जहत पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा।

ेसे प्रभाव का जिधाारण करिे के जलए, प्राजधकारी िे भारतीय बािार में वस्ट् तुओं क उपलब् धता पर िुल् कों को

लगाए िािे के प्रभाव, उत् पाद के प्रयोक् ताओं और घरेलू उद्योग पर प्रभाव तथा आम ििता पर व् यापक प्रभाव पर

बल ददया। यह जिधाारण वतामाि िांच क अवजध के दजराि प्रस्ट् तुत अिुरोधों और साक्ष् य के आधार पर है।

101.

प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों, जििमें आयातक, प्रयोक् ता और अन् य िाजमल हैं, से जवचार आमंजत्रत करते

एए िांच िुरू करिे के संबंध में अजधसूचिा िारी क है। प्राजधकारी िे वतामाि िांच के संबंध में संगत सूचिा

प्रदाि करिे के जलए प्रयोक् ताओं/ उपभोक् ताओं के जलए एक प्रश् िावली भी जिधााररत क , जिसमें उिके प्रचालिों

पर पाटिरोधी िुल् क के संभव प्रभाव िाजमल हैं। तथाजप, यह िोट दकया िाता है दक वतामाि िांच में दकसी भी

प्रयोक् ता िे भाग िह जलया और इस संबंध में कोई भी सूचिा प्रस्ट् तुत िह क ।

102.

यद्यजप दकसी भी प्रयोक् ता िे कोई सूचिा प्रदाि िह क है, लेदकि घरेलू उद्योग िे डाउिस्ट् रीम प्रयोक् ताओं पर

िुल् कों के संभाजवत प्रभावों को दिााते एए जवस्ट् तृत अिुरोध दकए हैं। यह िोट दकया िाता है दक िुल् क लगाए िािे

के बाविूद, जवचाराधीि उत् पाद क क मत में जिरंतर जगरावट आई है। िुल् क लगाए िािे क अवजध के दजराि,

क मतों में 12 प्रजतित तक क जगरावट आई है और इस प्रकार, यहां तक दक यदद िुल् कों को िारी रखा िाए तो

भी जवचाराधीि उत् पाद क क मत में उपभोक् ताओं को क्षजत के कारण वृजद्ध होिे क संभाविा िह है।

वषा

मूल् य (रुपए / मी. ट.)

2012-13

***

2013-14

***

2014-15

***

2015-16

***

2017-18

***

2018-19

***

2019-20

***

2020-21

***

आधार वषा के दजराि जगरावट

(-)12%

103.

जवचाराधीि उत् पाद क उपलब् धता के संबंध में, यह िोट दकया िाता है दक पाटिरोधी िुल् कों से आयातों पर

प्रजतबंध िह लगाया िाता बजल्क यह सुजिजित दकया िाता है दक आयात उजचत क मतों पर उपलब् ध रहें। िुल् क

लगािे से उत् पाद क उपलब् धता पर प्रभाव िह पडेगा। इसके जवपरीत, भारतीय उद्योग में इस समय तीि

उत् पादक हैं, जििके पास पयााप् त क्षमताएं हैं, जििसे देि में समग्र मांग पूरी हो सकती है। इसके अलावा, वस्ट् तुएं

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अन् य देिों, िैसे फ्रांस, थाइलैंड, बेजल्ियम और स्ट् पेि से भी आयात क िा सकती हैं। अत: िुल् क लगाए िािे का

बािार में जवचाराधीि उत् पाद के उपभोक् ताओं पर कोई प्रभाव िह पडेगा।

104.

घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध दकया है दक वह वतामाि पाटिरोधी िुल् क लगाए िािे के कारण जवकास करिे में

समथा रहा है और अजधक लागत प्रभावी एआ है। प्राजधकारी द्वारा दकए गए सूचिा संबंधी सत् यापि के दजराि,

घरेलू उद्योग में अजधक प्रजतस्ट् पधी बििे के जलए दकए गए जवजभन् ि उपायों को प्रस्ट् तुत दकया। ेसे उपायों में, िई

दकफायती प्रजद्योजगदकयों को अपिािा, कच् ची सामजग्रयों और इिपुट क घरेलू खरीद करिा, पयाावरण अिुकूल

उत् पादि प्रदक्रया अपिािा, कजिल जवकास में जिवेि, िए उत् पादों के अिुसंधाि और जवकास में जिवेि इत् यादद

िाजमल हैं। ररकाडा पर प्रस्ट् तुत दकए गए साक्ष् य के आधार पर, यह िोट दकया िाता है दक आवेदक क प्रमुख लागत

अजधक जस्ट्थर िह रही है अथवा क्षजत अवजध के दजराि जगरावट आई है। इसके पररणामस्ट् वरूप, ओवदक अपिी

लागतों को कम कर पाया है और जवगत वषषों में दकफायती बिा है, िैसा दक िीचे ताजलका में देखा िा सकता है।

साथ ही इसके पररणामस्ट् वरूप, घरेलू उद्योग क्षजत अवजध के दजराि क मत में जगरावट के साथ अपिे उपभोक् ताओं

के जलए कम क गई लागत उपलब् ध करािे में समथा रहा है। तथाजप, घरेलू उद्योग लागत में कमी से अजधक दर पर

अपिी क मतें कम करिे पर मिबूर एआ है, जिसके कारण क मत पर दबाव और लाभप्रदत् ता में जगरावट आई है।

जववरण

इकाई

2017-18

2018-19

2019-20

िांच क

अवजध

कच् चा माल

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

124

110

103

पैककंग सामग्री क खपत

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

114

103

यूरटजलटी (जवद्युत/ ईंधि)

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

जवद्युत

रु./ मी. ट.

***

ईंधि

रु./ मी. ट.

***

अन् य यूरटजलटी

रु./ मी. ट.

***

मैिपावर लागत

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

कुल जबक्र लागत में कुल प्रमुख लागत

रु./ मी. ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

प्रजत यूजिट बचत (आधार वषा क तुलिा में)

रु./ मी. ट.

(***)

105.

प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया है दक घरेलू उत् पादों के बीच पयााप् त रूप से मिबूत परस्ट् पर प्रजतस्ट् पधाा मजिूद है।

घरेलू उद्योग िे यह कहा है दक देि में क्षमता देि में मांग से अजधक है, िो मिबूत क मत प्रजतस्ट् पधाा को दिााता है।

घरेलू उद्योग िे पहले ही वषा 2017-18 में काफ जिवेि दकया है। इसके अलावा, भारतीय उद्योग अपिी उत् पादि

क्षमता को *** मीररक टि तक बनािे के जलए 305 करोड रु. का आगे जिवेि करिे क योििा भी बिा रहा है।

प्राजधकारी िे यह िोट दकया है दक देि में पयााप् त क्षमता होिे से यह सुजिजित होगा दक जवचाराधीि उत् पाद

उपभोक् ताओं के जलए प्रजतस्ट् पधी दरों पर उपलब्ध रहें।

ठ. प्रकटि के उपरांत क रटप् पजणयां

106.

प्राजधकारी िे यह िोट दकया है दक घरेलू उद्योग िे प्रकटीकरण जववरण के उत् तर में अपिे पूवा अिुरोधों क

पुिरावृजि क है, जििक पहले ही िांच क िा चुक है और प्राजधकारी द्वारा उि पर जवचार दकया िा चुका है।

घरेलू उद्योग द्वारा प्रकटीकरण जववरण पर दकए गए अजतररक् त अिुरोध िीचे ददए गए हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ठ. 1. घरेलू उद्योग द्वारा दकये गये अिुरोध

107.

घरेलू उद्योग िे प्रकटीकरण जववरण के उपरांत जिम् िजलजखत अिुरोध दकए हैं :

ओपल ग् लासवेयर उत् पादों के जलए मांग में जवगत कुछ वषषों के दजराि इस बात को देखते एए वृजद्ध एई है

क् योंदक ये स्ट् टेिलेस स्ट् टील, जसराजमक, मेलामाइि और बोि चाइिा उत् पादों क तुलिा में खाद्य के जलए

सुरजक्षत, सुंदर, ऊष् मारोधी, िॉक प्रूफ और दकफायती होते हैं।

ii.

ओपल ग् लासवेयर उत् पाद मेलामाइि अथवा बोि चाइिा उत् पादों क तुलिा में अजधक दकफायती हैं।

iii.

भारतीय उद्योग िे अपिी क्षमाताओं में वृजद्ध करिे के जलए काफ जिवेि दकया है और वषा 2006-2007

के दजराि क अपिी क्षमताओं को *** मी. टि से बनाकर वतामाि में *** मी. टि तक दकया है। इसके

अलावा, उद्योग िे अजतररक् त *** मी. टि क्षमता का जवस्ट् तार करिे के जलए करीब 305 करोड रु. का

जिवेि करिे क योििा बिाई है।

iv.

घरेलू उद्योग िे अजधक लागत दक्ष बििे के जलए प्रयास दकए हैं और अजधक लागत प्रभावी प्रजद्योजगदकयों

और उत् पादि पद्धजतयों को अपिाया है।

िई प्रजद्योजगदकयों को अपिाए िािे के कारण घरेलू उद्योग को अपिे उत् पादों क क मतें कम करिी पडी

हैं।

vi.

घरेलू उद्योग िे जिमााण के बाद के कुछ खचषों को भी िाजमल करिे का अिुरोध दकया है, क् योंदक

जवचाराधीि उत् पाद एक उपभोक् ता उत् पाद है, िो दक जविेष रूप से आम ििता को लक्ष् य में रखकर

जिर्मात दकया गया है। ेसी लागत को क्षजत रजहत लागत के जिधाारण में िाजमल दकया िािा चाजहए।

ठ. 2. प्राजधकारी द्वारा िांच

108.

उद्योग द्वारा काफ जिवेि दकए िािे, और िुल् क लगाए िािे के बाद हाजसल क गई लागत संबंधी दक्षता,

वास्ट् तजवक और आर्थाक लाभों के आधार पर जवचाराधीि उत् पाद के लाभों से संबंजधत घरेलू उद्योग के दावों के

संबंध में प्राजधकारी िे वतामाि िांच पररणामों के संगत भाग में ेसे दावों पर पहले ही जवचार कर जलया है।

109.

घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत क मत का जिधाारण, जियमावली के यथासंिोजधत अिुबंध III के साथ परठत

जियमावली में जवजिर्दाष् ट जसद्धांतों के आधार पर दकया गया है। जवचाराधीि उत् पाद क क्षजतरजहत क मत का

जिधाारण, िांच क अवजध के जलए उत् पादि क लागत के संबंध में सत् याजपत सूचिा/ आंकडों को स्ट् वीकार करके

दकया गया है। क्षजतरजहत क मत का जिधाारण करिे के जलए, घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत अवजध के दजराि कच् ची

सामजग्रयों के सवोत् तम उपयोग पर जवचार दकया गया है। यूरटजलटीि के साथ भी समाि व् यवहार दकया गया है।

यह सुजिजित दकया िाता है दक उत् पादि क लागत में कोई असाधारण अथवा गैर-आवती व् यय प्रभाररत िह

दकया गया था। जवचाराधीि उत् पादि के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात औसत जिवल जिधााररत पररसंपजियां

और औसत कायािील पूंिी) पर एक तकासंगत प्रजतफल (22 प्रजतित क दर पर कर पूवा) के जलए एक कर पूवा

लाभ क अिुमजत प्रदाि क गई थी तादक जियमावली के अिुबंध III में जवजिर्दाष् ट क्षजतरजहत क मत जिकाली िा

सके।

ड. जिष् कषा

110.

ददए गए तको, प्राप् त एई सूचिा, दकये गये अिुरोधों और प्राजधकारी के समक्ष उपलब् ध तथ् यों को ध् याि में रखते

एए, िैसा दक इि िांच पररणामों में दिा दकया गया है और यह पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत के िारी

रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा क िांच के आधार पर है, प्राजधकारी यह जिष् कषा जिकालते हैं दक

क

िुल् कों के बाविूद संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं का जिरंतर और महत् वपूणा पाटि हो रहा है।

ख

प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच का अिुसरण करते एए, जिसमें दक वतामाि िुल् कों को संिोजधत दकया गया

था, पारटत आयातों क मात्रा में पयााप् त वृजद्ध एई है।

ग

चीि िि. गण. में उत् पादकों के पास अत् यजधक क्षमताएं हैं, िो भारतीय मांग से काफ अजधक हैं, जिन् हें

भारत को जियाातों के जलए भेिा िा सकता है।

घ

चीि िि. गण. में उत् पादक अत् यजधक जियाातोन् मुखी हैं और िुल कों के समाप् त होिे क जस्ट्थजत में उिके

द्वारा भारत को जियाातों के जलए अजधक् य क्षमताएं अंतररत दकए िािे क संभाविा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ङ

भारत संबद्ध देिों में उत् पादकों के जलए एक महत् वपूणा जियाात बािार है और वे जबदक्रयों क लागत और

घरेलू उद्योग क जबक्र क मत से काफ कमतर क मतों पर, िो दक काफ कम क मत है, भारत को

जियाात कर रहे हैं।

च

घरेलू उद्योग िुल् कों को समाप् त दकए िािे क जस्ट्थजत में पारटत आयातों क क्षजत से असुरजक्षत है।

छ

संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग क क मतों में कटजती हो रही है और इससे घरेलू उद्योग िुल् कों के बाविूद

अपिी क मतों को कम करिे के जलए जववि एआ है।

ि

संबद्ध देिों में उत् पादक तीसरे देिों में संबद्ध वस्ट् तुओं का पाटि कर रहे हैं और तीसरे देिों में क्षजतकारी

क मत पर वस्ट् तुओं क जबक्र कर रहे हैं।

झ

ररकाडा पर दिा सूचिा यह दिााती है दक यदद पाटिरोधी िुल् क को समाप् त करिे ददया िाता है तो घरेलू

उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत िारी रहिे क संभाविा है।

ञ

देि में कोई मांग व आपूर्ता का अंतर िह है क् योंदक भारतीय उत् पादकों के पास देि क समग्र मांग को

पूरा करिे क पयााप् त क्षमता है। इसके अलावा, संबद्ध वस्ट् तुएं अपारटत रोतोतों से भी आयात क िा सकती

हैं।

ट

देि में संबद्ध वस्ट् तुओं के 3 उत् पादक हैं, िो एक ेसी मिबूत बािार जस्ट्थजत में प्रजतस्ट्पधाा कर रहे हैं,

जिससे प्रजतस्ट् पधी क मतों पर वस्ट् तुओं क उपलब् धता सुजिजित होती है।

ठ

भारतीय उद्योग िे अपिी क्षमताओं को बनािे के जलए पयााप् त जिवेि दकया है और जवचाराधीि उत् पाद के

जलए आगे और भी जिवेि करिे क घोषणा पहले ही कर दी गई है।

ड

घरेलू उद्योग िे लागत कुिल प्रजद्योजगदकयों में जिवेि दकया है तादक वह अपिी लागतों को कम कर सके,

जिसका लाभ क मतों क कटजती के रूप में उपभोक् ता को प्रदाि कर ददया गया है।

ढ

घरेलू उद्योग िे बडी संख् या में लोगों को प्रत् यक्ष और अप्रत् यक्ष रोिगार देिे का प्रस्ट्ताव दकया है और

क्षमता जवस्ट् तार के बाद और भी अजधक रोिगार उत् पन् ि होिे क संभाविा है।

ण

दकसी भी प्रयोक् ता/ उपभोक् ता िे िांच में भाग िह जलया है। इसके बाविूद, घरेलू उद्योग से खरीद होिे

से बािार में उजचत क मत क जस्ट्थरता, जबिा रुकावट के आपूर्ता और उपभोक् ताओं के जलए भरोसेमंद

कारोबारी भागीदार जमलेगा।

111.

प्राजधकारी िे आगे यह भी जिष् कषा दद

या दक टेबल, दकचि और कायाालय के प्रयोग के जलए ओपल ग् लासवेयर

एक िया उत् पाद है, िो अिेक आकारों, िैजलयों और जमश्रणों में उपलब् ध है। एक ओर तो यह उत् पाद जसराजमक

वेयर बोि चाइिा और स्ट् टेिलेस स्ट् टील के जलए सेट का सस्ट् ता जवकल् प है और दूसरी ओर इसिे मेलामाइि वेयर

(जिसका उपयोग करिे से मािव को यूररया और उससे िुडे िोजखम हो सकते हैं) का एक जवकल् प प्रदाि दकया है,

िो यद्यजप कुछ महंगा जवकल् प है। उत् पाद से संबंजधत िएपि को देखते एए, वषा 2011 में उत् पाद पर लगाए गए

पाटिरोधी िुल् क का उद्योग पर काफ सकारात् मक और लोगों पर व् यापक प्रभाव पडा। इि उपायों को लगाए िािे

से वतामाि में घरेलू उत् पादकों क संख् या में तीि गुणा वृजद्ध एई है और क्षमता 3500 मी. ट. (2011) से बनकर

वतामाि में 55,000 मी. ट. हो गई है। अब उद्योग अपिी क्षमताओं को आगे *** मी. ट. तक बना रहा है, जिससे

सकल भारतीय क्षमता में प्रजतवषा लाखों जडिर सेट क वृजद्ध होगी। उत् पाद को उत् पादि में िाजमल प्रदक्रया ेसी है

दक उत् पाद का उत् पादि करिे में िाजमल भठी ी (फिनस) को िुरू दकए िािे पर यह पांच-सात वषषों क अपिी पूरी

काया अवजध के दजराि जबिा रूके चलती रहती है। उसके बाद भठी ी (फिनस) को पुि: तैयार दकया िािा चाजहए।

इस प्रकार से, एक बार िलािे के बाद, भठी ी अपिी पूरी काया अवजध (लाइफ) के दजराि जबिा रूके चलती रहती

है, जिससे एक ेसी जस्ट्थजत उत् पन् ि होती है, िहां पर दक उत् पाद के दकसी भी उत् पादक के जलए आउटपुट एक

बाध् यता बि िाता है। यह उद्योग भी एक प्रमुख रोिगार प्रदाता उद्योग है, जिसमें मजहलाओं के जलए महत् वपूणा

रोिगार िाजमल है। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक भारतीय मांग में संबद्ध आयातों का जहस्ट् सा, मूल िांच क

क्षजत अवजध के दजराि 42 प्रजतित तक अजधक था ओर इसमें प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच क क्षजत अवजध के

दजराि 4 प्रजतित तक जगरावट आई। वतामाि समीक्षा के समय यह 12 प्रजतित था। इस प्रकार, यद्यजप इस उपाय

से भारतीय उद्योग को समाि कारोबारी स्ट् वरूप प्राप् त एआ और उसे बािार में अपिी उपजस्ट्थजत बनािे का अवसर

जमला लेदकि आयातों के जहस्ट् से में वतामाि अवजध में पुि: वृजद्ध हो गई।

112.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक क्षजत अवजध के दजराि उत् पाद के जलए मांग होिा स्ट् पष् ट रूप से घरेलू उत् पादकों

और व् यापक ििता पर पाटिरोधी िुल् क के अिुकूल प्रभाव का संकेत है। मांग में प्रभावी वृजद्ध भी यह दिााती है दक

अंजतम उपभोक् ता पर इस उपाय का कोई प्रजतकूल प्रभाव िह है। ररकाडा पर उपलब् ध सूचिा यह दिााती है दक

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

वास्ट् तव में उत् पाद क क मत में वषा 2012-13 (*** पी एम टी) और िांच क अवजध (*** पी एम टी) के बीच 12

प्रजतित तक क जगरावट आई है। सामान् य मूल् य वृजद्ध और इिपुट क मत वृजद्ध के बाविूद इस अवजध के दजराि

क मत में जगरावट रही है। यह िोट दकया िाता है दक ओपल ग् लासवेयर के उत् पादि में िाजमल सभी सामजग्रयां

अजधकांित: घरेलू रूप से प्राप् त क िाती हैं। उत् पादि प्रदक्रया में बािार में उत् पाद क जबक्र क मत पर अजधक

मूल् य वृजद्ध िाजमल है।

113.

घरेलू उद्योग का आर्थाक काया जिष् पादि यह दिााता है दक उद्योग मात्रा और लाभ, दोिों दृजि से इस अवजध के

दजराि तेिी से जवकास कर पाया है। साथ ही, घरेलू उद्योग का जवत् तीय काया जिष् पादि िािुक जस्ट्थजत में है। यह

स्ट् पष् ट है दक पाटिरोधी िुल् क क समाजति होिे से घरेलू उद्योग क लाभप्रदत् ता में काफ जगरावट आिे क संभाविा

है और यह एक ेसी जस्ट्थजत में चला िाएगा, िहां घरेलू उद्योग पुि: महत् वपूणा जवत् तीय घाटे, िकदी हाजि और

जिवेिों पर िकारात् मक प्रजतफल का सामिा कर रहा होगा। यह देखा गया है दक आयातों क पएंच क मत जबदक्रयों

क लागत से *** प्रजतित कम, जबक्र क मत से *** प्रजतित कम और घरेलू उद्योग क क्षजतरजहत क मत से ***

प्रजतित कम है। घरेलू और आयाजतत उत् पाद के बीच काफ क मत संबंधी अंतर है और यह तथ् य दक आयात क

पएंच क मत घरेलू उद्योग क जबक्र क लागत और क्षजतरजहत क मत से काफ कम है, स्ट् पष् ट रूप से यह दिााता है

दक इस अवस्ट् था में पाटिरोधी िुल् क समाप् त होिे क जस्ट्थजत में आयातों में काफ वृजद्ध होगी। घरेलू उद्योग िे यह

दिााते एए सूचिा प्रदाि क है दक िुल् क क अवजध के दजराि उसिे अिेक उपाय दकए हैं, जििमें िई दकफायती

प्रजद्योजगदकयों को अपिािा, कच् ची सामजग्रयों और इिपुट क घरेलू खरीद करिा, पयाावरण अिुकूल उत् पादि

प्रदक्रया अपिािा, गुणवत् ता के संबंध में समझजता दकए जबिा भार में कमी करिा, िए िए उत् पादों के अिुसंधाि व

जवकास में जिवेि करिा इत् यादद िाजमल हैं। घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन् ि प्रयासों के संजचत प्रभावों के

कारण लागतों में पयााप् त कमी आई है। एक लागत आधाररत संरक्षण प्रणाली में, घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध दकया

है दक इि उपायों के लाभ व् यापक लोगों तक पएंचे हैं तथाजप, िांच में यह दिााया गया है दक चीि के उत् पादकों िे

भारत को उत् पादि का जियाात सामान् य मूल् य से काफ कम क मत पर दकया है, जिसके कारण 55-65 प्रजतित तक

पाटि, 50-60 प्रजतित तक क मत कटजती और 35-45 प्रजतित तक क्षजत एई है। संबद्ध देिों में उत् पादकों के पास

भारतीय मांग क 707 प्रजतित से अजधक काफ सरप् लस उपयुाक् त क्षमताएं हैं। संबद्ध उत् पादक 80-90 प्रजतित

तक जियाातोन् मुखी हैं, िो दक वतामाि भारतीय खपत का *** प्रजतित है। संबद्ध जवदेिी उत् पादकों का इतिा

अजधक जियाातोन् मुखी होिा, वतामाि जियाातों के बाविूद उपयुक् त क्षमताएं होिा, घरेलू उत् पाद और आयाजतत

उत् पाद के बीच क मत का अंतर होिा, सजम्मजलत रूप से और संचयी रूप से यह स्ट् थाजपत करता है दक जवदेिी

उत् पादक जिकट भजवष् य में अपिी मात्रा में वृजद्ध कर सकते हैं। यह देखा गया है दक ये जवदेिी उत् पादक पूरी

भारतीय मांग को जिकट भजवष् य में ले सकते हैं। उत् पादि प्रदक्रया क प्रकृजत को देखते एए पाटिरोधी िुल् क क

समाजति होिे से घरेलू उत् पादकों को अपिे उत् पाद को बािार में क लागत से भी कम क मत पर बेचिे पर मिबूत

होिा पड सकता है। वैकजल्पक रूप से, इससे घरेलू उत् पादकों के पास उत् पादि और संयंत्र के उपयोग को बिाए

रखिे में काफ अजधक वस्ट् तुसूजचयां होिे और काफ अजधक क्षजत होिे क संभाविा है। यह भी देखा गया है दक

घरेलू उत् पादकों के जलए, क मतों में भारी अंतर और उद्योग क व् यवहायाता पर इसके अचािक से पडिे वाले

प्रभाव को देखते एए घरेलू और आयाजतत उत् पाद के बीच क मत संबंधी अंतर के अिुसार क मतों में कमी करिा

व् यवहाया िह है।

114

प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक संबद्ध देिों में जवचाराधीि उत् पाद के दकसी भी उत् पादक, दकसी भी उपभोक् ता

अथवा भारत में दकसी अयातक अथवा दकसी अन् य पक्षकार िे वतामाि िांच में भाग िह जलया है। इसके अलावा,

घरेलू उद्योग िे जपछले एक दिक के दजराि व् यापक ििता पर और घरेलू उत् पादकों पर इस उपाय के अिुकूल

प्रभाव को दिााते एए व् यापक सूचिा प्रदाि क है। प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक उपायों के संभव प्रजतकूल प्रभाव

का कोई साक्ष् य िह है, यद्यजप जवगत एक दिक से उत् पाद पर पाटिरोधी िुल् क लागू रहा है। इसके अलावा, िुल् कों

को लगाए िािे के बाद क मत वृजद्ध के बाविूद, वास्ट् तव में, उत् पाद क क मत में 12 प्रजतित तक क जगरावट आई

है, िो स्ट् पष् ट रूप से यह दिााता है दक घरेलू उत् पादकों िे पूवा में लगाए गए और उसके बाद बनाे गए उपायों का

क मत के संबंध में कोई अिुजचत लाभ िह जलया है। ेसा मामला होिे के कारण, यह जवश् वास करिे का कोई

कारण िह है दक घरेलू उत् पादक वतामाि उपायों के जवस्ट् तार का अिुजचत लाभ लेंगे। प्राजधकारी यह भी िोट करते

हैं दक प्रारंजभक िांच से आयातों क मात्रा क पद्धजत स्ट् पष् ट रूप से मूल िांच के बाद (चीि और यू ए ई, दोिों से)

आयातों क मात्रा में काफ जगरावट को दिााती है। इसके अलावा, जिणाायक समीक्षा िांच के समय, िब िुल् क

चीि के मामले में कुछ कम दकया गया था तो यू ए ई के मामले में िुल् क में काफ कमी आई थी। इसके

पररणामस्ट् वरूप, यह देखा गया है दक यू ए ई से आयातों में काफ वृजद्ध थी। इसके अलावा, यहां दक चीि से

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

आयातों वृजद्ध दिााई गई है। इस प्रकार, चीि और यू ए ई से आयातों क पद्धजत पहले िुल् क लगाए िािे के बाद

और उसके बाद पाटिरोधी िुल् क का जवस्ट् तार दकए िािे के बाद स्ट् पष् ट रूप से यह दिााती है दक यदद

वतामाि

पाटिरोधी िुल् क का जवस्ट् तार िह दकया िाता है, तो आयातों में काफ वृजद्ध होिे क एक सिक् त संभाविा है।

115.

िांच यह दिााती है दक चीि और यू ए ई से िेष जवश् व को जियाात क मात्रा सामान् य मूल् य और एि आई पी से कम

क मत पर है, िो स्ट् थाजपत भारतीय मांग क तुलिा में काफ अजधक है, इस प्रकार यह स्ट् पष् ट से दिााता है दक

जवदेिी संबद्ध उत् पादकों क यह संभाविा है दक वे पाटिरोधी िुल् को समाप् त दकए िािे क जस्ट्थजत में पूरी

भारतीय मांग को ले िाएं।

ढ. जसफाररिें

116.

प्राजधकारी यह िोट करते हैं दक िांच िुरू क गई थी और इसे सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत कर ददया

गया था तथा घरेलू उद्योग, जियाातकों, आयातकों और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को पाटि, क्षजत, कारणात् मक संबंध

और पाटि व क्षजत के िारी रहिे अथवा उसक पुिरावृजि होिे क संभाविा के पहलुओं पर सूचिा प्रदाि करिे के

जलए पयााप् त अवसर प्रदाि दकया गया था। यह जिष् कषा जिकालते एए दक यदद पाटिरोधी िुल्क को समाप् त होिे

ददया िाता है, तो घरेलू उद्योग को पाटि और उसके पररणामस्ट् वरूप क्षजत िारी रहिे क संभाविा है। प्राजधकारी

यह जवचार है दक चीि िि. गण. और यू ए ई के जवचाराधीि उत् पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क िारी रखिे

क िरूरत है। प्राजधकारी, केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी क िािे वाली अजधसूचिा क तारीख से इसे

लगािे क जसफाररि करते हैं।

117.

इि पररस्ट् थजतयों में, प्राजधकारी संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों पर पाटिरोधी िुल् क क मजिूदा मात्रा को

िारी रखिे क जसफाररि करिा उपयुक् त मािते हैं। इस प्रकार, प्राजधकारी पाटिरोधी उपायों को मूल्यािुसार

िुल् क के रूप में िारी रखिे क जसफाररि करिा उजचत मािते हैं, जिसे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तुओं के आयातों के

जलए सी आई एफ मूल् य क एक प्रजतितता के रूप में पररकजलत दकया गया है। तदिुसार, संबद्ध देिों के मूल के

अथवा वहां से जियााजतत सभी संबद्ध आयातों, जििका जववरण िुल् क ताजलका के कॉलम 3 में ददया गया है, पर

केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी क िािे वाली अजधसूचिा क तारीख से आगे पांच (5) वषषों क अवजध के

जलए, िीचे दी गई िुल् क ताजलका के कॉलम 7 में उजल्ल् जखत प्रजतितता को लागू करके प्राप् त धिराजि के समाि

जिश् चयात्मक पाटिरोधी िुल् क लगािे क जसफाररि क िाती है।

िुल् क ताजलका

क्र.

सं.

टैररफ िीषा

वस्ट् तुओं का

जववरण

मूलता का

देि

जियाात का

देि

उत् पादक

सी आई एफ

िुल् क क

प्रजतितता

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

7013

ओपल

ग् लासवेयर

चीि िि.

गण.

चीि िि.

गण. सजहत

कोई भी देि

कोई भी

30.64

-वही-

चीि िि.

गण. और यू

ए ई के

अलावा कोई

अन् य देि

चीि िि.

गण.

कोई भी

30.64

-वही-

यू ए ई

यू ए ई सजहत

कोई अन् य देि

कोई भी

4.38

-वही-

चीि िि.

गण. और यू

ए ई के

अलावा कोई

अन् य देि

यू ए ई

कोई भी

4.38

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

118.

इस प्रयोिि के जलए आयातों का पएंच मूल्य, सीमा िुल् क अजधजियम, 1962 द्वारा यथाजिधााररत आकलि योग् य

मूल्य पर और समय समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 क धारा 3, 3क, 8ख, 9 और

9क के तहत लगाए गए िुल् कों छोडकर सीमा िुल् क के लागू स्ट् तर पर होगा।

ण. आगे क प्रदक्रया

119.

केंद्र सरकार द्वारा इि िांच पररणामों को स्ट् वीकार दकए िािे के बाद इिके जखलाफ कोई भी अपील, यथासंिोजधत

सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 और सीमा िुल् क टैररफ जियमावली 1995 के अिुसार सीमा िुल् क, उत् पाद

िुल्क और सेवा कर अपील अजधकरण के समक्ष क िाएगी।

अिन् त स्ट् वरूप, जिर्दाष् ट प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 6th May, 2022

[Case No. AD (SSR) – 20/2021]

Subject : Sunset-review anti-dumping investigation concerning imports of “Opal Glassware”

originating in or exported from China PR and UAE.

F. No. 7/23/2021- DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time

to time (hereinafter also referred to as “the Act”) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Antidumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as

amended from time to time (hereinafter also referred to as “the Rules”) thereof.

BACKGROUND OF THE CASE

The Designated Authority (hereinafter also referred to as the “Authority”) received an application

from Borosil Limited (hereinafter also referred to as the ‘applicant’ or the ‘petitioner’ or the

“domestic industry”) requesting initiation of the sunset review investigation of anti-dumping duty

imposed on the imports of ‘Opal Glassware’, (hereinafter also referred to as the ‘subject goods’ or

the ‘product under consideration’ or the ‘PUC’) originating in or exported from China PR and UAE

(hereinafter also referred to as the ‘subject countries’).

The original anti dumping investigation with respect to the import of Opal Glassware originating in

or exported from China PR and UAE was initiated on 26^th August, 2010. The Authority, vide its

preliminary findings No. 14/24/2010- DGAD dated 27^th June, 2011 had recommended the imposition

of provisional duties against the dumped imports from the subject countries, which was imposed by

the Central Government vide Customs Notification No. 72/2011-Customs dated 9^th August, 2011.

Thereafter, the Authority vide its final findings notification No. 14/24/2010- DGAD dated 25^th

August, 2011, recommended imposition of anti-dumping duties, which were given effect by the

Central Government vide Customs Notification No. 103/2011-Customs dated 23^rd November, 2011

for a period of five years.

A sunset review investigation was initiated on 8^th July, 2016 with respect to the imports of Opal

Glassware originating in or exported from China PR and UAE. The Authority, vide its final findings

notification No. 15/4/2016- DGAD dated 3^rd July, 2017, recommended extension of anti-dumping

duties, which were given effect by the Central Government vide Customs Notification No. 37/2017-

Customs (ADD) dated 9^th August, 2017 for a period of five years. The existing duties will expire on

8^th August, 2022.

In terms of Section 9A (5) of the Act, the anti-dumping duties imposed shall, unless revoked earlier,

cease to have effect on the expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is

required to review, whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead to continuation or

recurrence of dumping and injury.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

In accordance with the above, the Authority is required to review, on the basis of a duly substantiated

request made by or on behalf of the domestic industry, as to whether the expiry of anti-dumping

duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping of the subject goods and consequent

injury to the domestic industry.

The applicant filed an application, requesting initiation of sunset review of anti-dumping duties

imposed earlier and seeking continuation of anti-dumping duties against imports of Opal Glassware

from China PR and UAE. The request was based on the grounds that the expiry of the measure was

likely to result in continuation of dumping of the subject goods and consequent injury to the

domestic industry.

In view of the duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and

injury filed on behalf of the domestic industry and in accordance with Section 9A(5) of the Act, read

with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the sunset review investigation vide notification

No. 7/23/2021- DGTR dated 9^th September, 2021 to review the need for continued imposition of

anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from the subject

countries and to examine whether the expiry of the said anti-dumping duties is likely to lead to

continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

PROCEDURE

The scope of the present review covers all aspects of the final findings notification No. 14/24/2010-

DGAD, dated 25^th August, 2011 and final findings notification No. 15/4/2016- DGAD dated 3^rd July,

2017, by which imposition and continuation of anti-dumping duties on imports of the subject goods

originating in or exported from the subject countries had been recommended.

The procedure described hereinbelow has been followed in this investigation:

The Authority vide notification No. 7/23/2021-DGTR dated 9^th September, 2021, published a

public notice in the Gazette of India, Extraordinary, initiating sunset review investigation

concerning anti-dumping duty on the imports of the subject goods originating in or exported

from the subject countries.

ii.

A copy of the public notice was forwarded by the Authority to the Embassies of the subject

countries in India, known producers and exporters from the subject countries, known

importers and other interested parties, to inform them of the initiation of the subject

investigation in accordance with Rule 6(2) of the Rules.

iii.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters, to the Governments of the subject countries through their Embassies.

iv.

The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the sunset review investigation

to the known producers / exporters in the subject countries, and other interested parties and

provided them an opportunity to file response to the questionnaire in the form and manner

prescribed within time limit as prescribed in the initiation notification, and make their views

known in writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules. Due to inaccessibility of the

public file in the wake of global pandemic of COVID-19, all the interested parties were asked

to share the non-confidential version of all their submissions with all the other interested

parties via emails.

The Authority forwarded copies of the notification to the following three known

producers/exporters on email ids made available by the domestic industry:

a. Arc International Middle East, LLC (UAE)

b. Anhui Sunhere (China PR)

c. Yiwn City Longfei Imports and Exports Co. Limited (China PR)

vi.

The Governments of the subject countries, through their Embassies in India were also

requested to advise the exporters/producers from their country to respond to the questionnaire

within the prescribed time limit. A copy of the letter and questionnaire sent to the known

producers/exporters was also sent to the Embassies of the subject countries along with the

names and addresses of the known producers/exporters from the respective subject countries.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

vii.

None of the producers / exporters from the subject countries have responded by filing the

questionnaire response.

viii. The Authority forwarded a copy of the notification to the following known importers/users of

the subject goods in India on email ids made available by the domestic industry, calling for

necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules:

a. Aditya Promoters Limited.

b. Baron Agencies Private Limited

c. Chiraj Appliances Pvt Limited

d. Hamilton House Wares Pvt. Limited

e. Home Maker Enterprises Pvt Limited

f. Paras International

g. Talwar Agencies Pvt Limited

h. Taneja Crockery Pvt Limited

i. W.K.C Glassware Pvt. Limited

ix.

None of the importers/users have filed questionnaire response in the present investigation.

The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1^st April, 2020

to 31^st March, 2021 (12 months). The injury analysis period covers April 2017 - March 2018,

April 2018 - March 2019, April 2019 - March 2020 and the period of investigation.

xi.

The transaction-wise imports data for the period of investigation and the preceding three years

was procured from the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics

(DGCI&S). The Authority has relied upon the data of DGCI&S for calculating the volume

and value of imports of the subject goods in India.

xii.

Further information was sought from the applicant to the extent deemed necessary. The on-

site verification of the data provided by the domestic industry was conducted to the extent

considered necessary for the purpose of the present investigation.

xiii.

Due to curtailed physical movement owing to the global pandemic of COVID-19, The

Authority did not maintain the public file and requested all the interested parties to share the

non-confidential version of all their submissions with all the other interested parties via

emails.

xiv.

The domestic industry has submitted financial data duly certified by their Chartered/Cost

Accountant. The non-injurious price (NIP) has been determined based on the optimum cost of

production and cost to make & sell the subject goods in India as per the information furnished

by the domestic industry and in accordance with Generally Accepted Accounting Principles

(GAAP) and Annexure III to the Rules. Such non-injurious price has been considered to

ascertain whether anti-dumping duty lower than the dumping margin would be sufficient to

remove injury to the domestic industry.

xv.

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided opportunity to all the

interested parties to present their views orally in an oral hearing held on 31^st January, 2022

through video conferencing. Since no one except the domestic industry has participated in the

investigation, only the domestic industry attended the hearing and presented its views. The

domestic industry followed it by filing the written submissions of the views expressed orally.

xvi.

A disclosure statement containing the essential facts in this investigation which would have

been formed the basis of the final findings was issued on 28.04.2022 and the interested parties

were allowed time to comment on the same. The comments on the disclosure statement

received from the domestic industry have been considered, to the extent found relevant, in this

final findings notification.

xvii. The submissions made, arguments raised and information provided by the domestic industry

during the course of the investigation, to the extent the same are supported with evidence and

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the

Authority in this final finding notification.

xviii. The Authority, during the course of the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the

information supplied by the domestic industry, which forms the basis of this final findings to

the extent possible and verified the data/documents submitted by the domestic industry to the

extent considered relevant, practicable and necessary.

xix.

The information provided by the domestic industry on confidential basis was examined with

regard to sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has

accepted the confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been

considered as confidential and not disclosed to anyone else.

xx.

*** in this final finding notification represents information furnished by the domestic industry

on confidential basis, and so considered by the Authority under the Rules.

xxi.

The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is US$1=75.22 Rs.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

10.

At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:

“The product under consideration in the present investigation is Opal Glassware of all types.

Under the Customs Tariff Act, the product has been described as glassware (in general) of a

kind used for table, kitchen, toilet, office, indoor decoration or similar purposes. The scope of

the present investigation is however restricted to opal glassware of a kind used for table,

kitchen and office.”

C.1. Submissions by the domestic industry

11.

The following submission have been made by the domestic industry with regard to the scope of

product under consideration and like article.

a. Since the present investigation is a sunset review investigation for continued imposition of anti-

dumping duty, the product under consideration is the same as in the original investigation.

b. The goods produced by the domestic industry and that imported into India from the subject

countries are like articles. There is no known difference in the product under consideration

produced by the applicant and those imported from the subject countries.

C.2. Examination by the Authority

12.

The product under consideration in the present investigation is Opal Glassware of all types. The

scope of the present investigation is, however, restricted to opal glassware of a kind used for table,

kitchen and office.

13.

The present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under

consideration remains the same as that in the original investigation. In the original investigation, the

product under consideration was defined as follows:

“a. The product under consideration in the present investigation is Opal Glassware of all types.

Under the Customs Tariff Act, the product has been described as glassware (in general) of a kind

used for table, kitchen, toilet, office, indoor decoration or similar purposes. The scope of the present

investigation is however restricted to opal glassware of a kind used for table, kitchen and office.

b. Opal glasswares are produced through two technologies, i.e., spin (Centrifugal Process) and

press technology (Dye Casting Process). The press technology is old and the spin technology is new.

The products manufactured through the former process are lighter in weight and superior in quality

and appearance compared to those manufactured from the latter process. The difference in the two

technologies however does not render the two products dislike products. The goods produced

through two technologies are opal glasswares and have the same usage.”

14.

The product under consideration is classified under Chapter 70 under tariff item 7013 4900 of the

Customs Tariff Act, 1975. The customs classification is indicative only and is not binding on the

scope of the product under consideration.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

15.

On the basis of information on record with the Authority, the Authority holds that there is no known

difference in the subject goods produced by the domestic industry and imported from the subject

countries. The two are comparable in terms of physical characteristics, manufacturing process,

functions and uses, product specifications, distribution and marketing, and tariff classification of the

goods. The two are technically and commercially substitutable. The consumers have used and are

using the two interchangeably. The Authority holds that the product manufactured by the applicant

constitutes like article to the subject goods being imported into India from the subject countries in

terms of Rule 2(d) of the Rules.

DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

D.1. Submissions by the domestic industry

16.

The following submissions have been made by the applicant with regard to the domestic industry

and standing:

There are two other producers of Opal Glassware in India, namely, Cello Plast and La Opala

RG Limited. The said producers have supported the present application and requested for

continued imposition of the anti-dumping duty.

The applicant constitutes a major proportion in the total Indian production. The applicant along

with the supporters constitutes 100% of the Indian production.

The applicant has not imported the subject goods from the subject countries and is not related

to any producers / exporters in the subject countries and importers in India of the subject goods

from the subject countries.

D.2. Examination by the Authority

17.

Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the

manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose collective

output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic production of

that article except when such producers are related to the exporters or importers of the

alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term ‘domestic

industry’ may be construed as referring to the rest of the producers”.

18.

The present sunset review application has been filed by Borosil Limited. The applicant has submitted

that it is not related to any producer / exporter of the subject goods in the subject countries or

importers of the goods in India, and has not imported the subject goods from the subject countries.

The applicant accounts for ***% of the total Indian production of the subject goods.

19.

There are two other producers of Opal Glassware in India, namely, Cello Plast and La Opala RG

Limited. Both the producers have supported the present application by filing support letters before

the Authority.

20.

The Authority notes that the applicant accounts for a major proportion of the total domestic

production. It is also noted that the applicant is not related to any exporter or importer of the subject

goods and have not imported the product under consideration. The Authority, therefore, determines

that the applicant constitutes domestic industry under Rules 2(b) of the Rules.

CONFIDENTIALITY

E.1. Submissions by the domestic industry

21.

The domestic industry has not made any submissions with regard to the confidentiality.

E.2. Examination by the Authority

22.

No other party has participated in the investigation. The information provided by the domestic

industry on confidential basis was examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim.

On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and

such information has been considered confidential and not disclosed to anyone else.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN

F.1. Submissions by the domestic industry

23.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal

value, export price and dumping margin:

None of the exporters from the subject countries have participated in the investigation.

Therefore, the Authority should determine the normal value and the export price on the basis of

the facts available.

The normal value for the producers / exporters in China PR should be determined based on the

price of the imports from France to India as imports from France constitute the largest share of

imports after the subject countries. Such imports are competing with the Chinese imports and

such imports are also not dumped. Thus, France is an appropriate surrogate country.

Since the price of the exports made from a market economy third country to India is available,

the normal value based on price paid or payable in India should not be adopted as recourse as

observed by the Hon’ble Supreme Court in the case of Shenyang Mastushita S. Battery Co.

Ltd. v. Exide Industries Ltd.

The normal value for producers / exporters in UAE should be determined based on the prices

of the subject goods when sold in UAE.

The export price has been determined based on the CIF price which has been adjusted for

ocean freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight to

arrive at the ex-factory level.

The dumping margin for the subject countries is positive and significant.

F.2. Examination by the Authority

24.

As per section 9A(1)(c) of the Act, the normal value in relation to an article means:

(i)

the comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article when destined for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules

made under sub-section (6); or

(ii)

when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic

market of the exporting country or territory, or when because of the particular market

situation or low volume of the sales in the domestic market of the exporting country or

territory, such sales do not permit a proper comparison, the normal value shall be either -

(a) comparable representative price of the like article when exported from the exporting

country or territory to an appropriate third country as determined in accordance with the

rules made under sub-section (6); or

(b) the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable

addition for administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in

accordance with the rules made under sub- section (6):

Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and

where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not

produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the

normal value shall be determined with reference to its price in the country of origin.

25.

The Authority had sent questionnaire to the known exporters / producers from the subject countries,

advising them to provide information in the form and manner prescribed. None of the producers /

exporters from the subject countries have filed the exporter’s questionnaire response. In an absence

of any information filed by the producers / exporters from the subject countries, the Authority has

determined the normal value for the producers / exporters in the subject countries based on the facts

available.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

F.2.1. Determination of Normal Value

Normal value for producers / exporters from China PR

26.

Article 15 of China's Accession Protocol provides as follows:

"Article VI of the GATT 1994, the Agreement on Implementation of Article VI of the General

Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-Dumping Agreement") and the SCM Agreement

shall apply in proceedings involving imports of Chinese origin into a WTO Member consistent

with the following:

(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-

Dumping Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for

the industry under investigation or a methodology that is not based on a strict comparison

with domestic prices or costs in China based on the following rules:

(i)

If the producers under investigation can clearly show that market economy

conditions prevail in the industry producing the like product with regard to the

manufacture, production and sale of that product, the importing WTO Member shall use

Chinese prices or costs for the industry under investigation in determining price

comparability;

(ii) The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict

comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation

cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing

the like product with regard to manufacture, production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies

described in Articles 14(a), 14(b),, l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement

shall apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO

Member may then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which

take into account the possibility that prevailing terms and conditions in China may not always

be available as appropriate benchmarks. In applying such methodologies, where practicable,

the importing WTO Member should adjust such prevailing terms and conditions before

considering the use of terms and conditions prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with

subparagraph (a) to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies

used in accordance with subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing

Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it

is a market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the

importing Member's national law contains market economy criteria as of the date of

accession. In any event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the

date of accession. In addition, should China establish, pursuant to the national law of the

importing WTO Member, that market economy conditions prevail in a particular industry or

sector, the nonmarket economy provisions of subparagraph (a) shall no longer apply to that

industry or sector."

27.

It is noted that while the provision contained in Article 15 (a)(ii) have expired on 11^th December,

2016, the provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15(a)(i) of the

Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of the Annexure I of the Rules to be

satisfied through information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the

market economy status. It is noted that no producer/exporter from China PR has claimed market

economy status in the present sunset review investigation. Accordingly, the normal value

computation is required to be determined as per provisions of para 7 of Annexure I of the Rules.

28.

The Authority notes that none of the producers / exporters from China PR have filed the

questionnaire response. Under these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with

para 7 of Annexure – I of the Rules, which reads as under-

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on

the basis of the price or constructed value in the market economy third country, or the price

from such a third country to other countries, including India or where it is not possible, or on

any other reasonable basis, including the price actually paid or payable in India for the like

product, duly adjusted if necessary, to include a reasonable profit margin. An appropriate

market economy third country shall be selected by the designated authority in a reasonable

manner, keeping in view the level of development of the country concerned and the product in

question, and due account shall be taken of any reliable information made available at the

time of selection. Accounts shall be taken within time limits, where appropriate, of the

investigation made in any similar matter in respect of any other market economy third

country. The parties to the investigation shall be informed without any unreasonable delay the

aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable

period of time to offer their comments.

29.

At the application stage, the applicant had claimed France as the surrogate market economy country

for China PR. The applicant claimed that imports from France comprise of the third largest share of

imports into India after China PR and UAE and further that such imports are not being dumped into

the country.

30.

It is noted that as per the hierarchy given in the law, the normal value should first be determined on

the basis of the price or constructed value in a market economy third country, and in the absence of

price or constructed value in a market economy third country, the normal value shall be based on the

price of exports from such country to other countries, including India. In this regard, the Authority

notes the findings of the Hon’ble CESTAT in the case of Kuitun Jinjiang Chemical Industry Co. Ltd.

vs. Union of India, wherein it was held that when normal value is determined based on exports from

a market economy third country to India, the relevant criteria for determining appropriate market

economy third country is volume of exports from such country and that the country should not be

dumping during the period of investigation. The Authority notes that the volume of imports from

France is significant, that is, in excess of de minimis and the imports from France are also not

dumped. Accordingly, the Authority finds it appropriate to determine the normal value based on the

export price of the subject goods from France to India.

31.

For this purpose, the Authority has considered the DGCI&S data for the exports from France to

India. Since these prices are at CIF level, the price has been adjusted for ocean freight, marine

insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight on the basis of facts available

to arrive at the ex-factory price. The normal value so determined is mentioned in the dumping margin

table below.

Normal value for producers / exporters from UAE

32.

None of the producers / exporters from UAE have participated in the present investigation.

Accordingly, the normal value has been determined on the basis of the facts available in terms of

Rule 6(8) of the Rules. In this regard, the applicant has provided information with regard to the

domestic selling price of the producers in UAE. However, the Authority noted that the UAE data

provided by the domestic industry was not fully verifiable. Thus, the Authority in the absence of

sufficient verifiable information on record determined the normal value by considering the method of

“any other reasonable basis”. The Authority has, therefore, constructed the normal value for China

PR on the basis of cost of production in India, duly adjusted, including selling, general and

administrative expenses and addition of reasonable profits. The constructed normal value so

determined is mentioned in the dumping margin table below.

F.2.2. Determination of Export Price

Export price for producers / exporters from China PR

33.

None of the producers / exporters from China PR have participated in the investigation. Accordingly,

the export price has been determined on the basis of facts available. For this purpose, CIF price as

per transaction-wise DGCI&S import data has been considered, which has been adjusted for ocean

freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight on the basis of

facts available.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Export price for producers / exporters from UAE

34.

None of the producers/ exporters from UAE have participated in the investigation. Accordingly, the

export price has been determined on the basis of facts available. For this purpose, CIF price as per

transaction-wise DGCI&S import data has been considered, which has been adjusted for ocean

freight, marine insurance, commission, bank charges, port expenses and inland freight on the basis of

facts available.

F.2.3. Determination of dumping margin

35.

Based on the normal value and the export price determined as above, the dumping margin for

producers / exporters from China PR and UAE has been determined by the Authority and the same is

provided in the dumping margin table below:

Dumping Margin Table

S.N. Name of Producer

Normal

Value

Export

Price

Dumping

Margin

Dumping

Margin

Dumping

Margin

(USD/MT)

(%)

(Range)

China PR

***

55-65

UAE

***

40-50

ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

G.1. Submissions by the domestic industry

36.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and

the causal link:

The domestic industry has not suffered injury only due to the anti-dumping duty in force which

has ensured fair competition in the market.

None of the producers and exporters from the subject countries have responded, which has

deprived the Authority of the information relating to the likelihood from Part II of the

questionnaire. If a party does not cooperate with the Authority, the Authority is entitled to draw

an adverse inference as held in Designated Authority v. Haldor Topsoe 2000 (120) E.L.T. 11

(S.C.). In view of non-cooperation by the producers / exporters, the Authority should apply

adverse inference and conclude that there is likelihood of continuation of dumping and

subsequent injury in the absence of duties.

The European Commission and the Australian Authority also consider non-participation of

producers as a factor showing likelihood of dumping and injury.

The producers in the subject countries have continued to dump the subject goods despite the

anti-dumping duties in force.

The exporters in the subject countries have a tendency to engage in dumping as they have a

history of dumping into India, visible from the significant dumping margin in the original

investigation as well as the present investigation.

The reduction in the dumping margin from 55%-130% in 2012-13 to 30%-40% in 2017-18 for

China PR and from 40%-45% in 2012-13 to 0-10% for UAE in 2017-18 resulted in a

significant increase in the volume of dumped imports, with a corresponding decline in the

market share of the domestic industry.

The producers in the subject countries are holding huge surplus production capacities far in

excess of demand, due to which the exporters in the subject countries are resorting to dumping

of the subject goods in the country

The producers in China PR are highly export oriented and are exporting more than 80% of their

production. Such exportable volumes amount to 326% of the total Indian demand.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry and in the event of

cessation of duties, the volume of imports at low prices is likely to increase.

India is a price sensitive market, and availability of low-priced dumped imports from the

subject countries is likely to cause consumers to shift to the imported product.

The domestic industry is presently in a stable position and has been able to earn profits only

due to the current anti-dumping duties in force.

The major costs borne by domestic industry have either remained largely constant or have

declined over the injury period. As a result, the domestic industry has been able to reduce its

costs and has become cost-efficient over the years by virtue of the present anti-dumping duties.

The subject imports are entering the market at prices below the cost of sales of the domestic

industry.

The subject imports are likely to enter India way below the non-injurious price of the domestic

industry in the event of expiration of duties.

India is an important market for the producers of China PR and UAE.

The present investigation being a sunset review, there is no requirement to establish a causal

link between the likely dumping and likely injury as observed by the Appellate Body in United

States – Anti dumping measures on OCTG from Mexico.

G.2. Examination by the Authority

37.

The Authority has taken note of the arguments of the domestic industry with regard to injury to the

domestic industry. The injury analysis undertaken by the Authority is as under.

G.2.1. Cumulative assessment

38.

Article 3.3 of the WTO Agreement and Para (iii) of Annexure II of the Rules provides that in case

where imports of a product from more than one country are being simultaneously subjected to anti-

dumping investigations, the Authority will cumulatively assess the effect of such imports, in case it

determines that:

The margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than

two percent expressed as percentage of export price and the volume of the imports from each

country is three percent (or more) of the import of like article or where the export of individual

countries is less than three percent, the imports collectively account for more than seven

percent of the import of like article, and

Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate in light of the conditions of

competition between the imported article and the like domestic articles.

39.

The Authority notes that:

The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margins of

dumping from each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under

the Rules.

The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the

total volume of imports.

Cumulative assessment of the effect of imports is appropriate as the exports from the subject

countries not only directly compete inter-se but also with the like articles offered by the

domestic industry in the Indian market.

40.

In view of the above, the Authority considers that it is appropriate to assess the effect of dumped

imports of the subject goods from China PR and UAE cumulatively.

41.

Rule 11 of the Rules read with its Annexure-II thereto provides that an injury determination shall

involve examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “… taking into

account all relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the

domestic market for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of

such articles.”

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

42.

Rule 23 of the Rules provides that the provisions of Rules 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19 and 20

shall apply mutatis mutandis in case of a review. In case the performance of the domestic industry

shows that it has not suffered injury during the current injury period, the Authority shall determine

whether cessation of the present duty is likely to lead to recurrence of injury to the domestic industry.

43.

The Authority has examined current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to

examine the likelihood aspects of dumping and injury on account of imports from the subject

country. It has been examined as to whether there is an increase in imports, in absolute terms or in

relation to production or consumption. In considering the effect of the dumped imports on the prices,

it is considered necessary to examine whether there has been a significant price undercutting by the

dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which

otherwise would have occurred, to a significant degree. For the examination of the impact of the

dumped imports on the domestic industry in India, indices having a bearing on the state of the

industry such as production, capacity utilization, sales volume, stock, profitability, net sales

realization, the magnitude and margin of dumping, etc. have been considered in accordance with

Annexure-II of the Rules. The Authority has taken note of submissions of the domestic industry and

has analyzed the same considering the facts available on record and applicable laws.

Assessment of demand / apparent consumption

44.

The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent

consumption of the product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic

industry and other Indian producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in

the table below.

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Domestic industry sales

***

Trend

Indexed

100

156

181

147

Other Indian producers sales

***

Trend

Indexed

100

133

138

110

Subject imports

2,466

3,041

6,659

3,410

China PR

2,158

2,343

4,386

2,993

UAE

308

697

2,272

417

Other imports

1,598

1,619

1,240

517

Demand

***

Trend

Indexed

100

135

156

115

45.

It is seen that the demand for the subject goods had been increasing throughout the injury period and

has declined during the period of investigation. The applicant has submitted that such decline is due

to the impact of Covid-19 pandemic and is temporary.

II.

Volume effect of the dumped imports

46.

With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there

has been a significant increase in the dumped imports, either in absolute terms or relative to

production or consumption in India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied upon

the transaction wise import data procured from DGCI&S. The import volumes of the subject goods

from the subject countries and share of the dumped imports during the injury investigation period are

as follows:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Subject imports

2,466

3,041

6,659

3,410

China PR

2,158

2,343

4,386

2,993

UAE

308

697

2,272

417

Other imports

1,598

1,619

1,240

517

Total

4,065

4,660

7,899

3,927

Imports in relation to

Domestic production

***

Consumption

***

Total Imports

47.

It is seen that:

The volume of subject imports increased significantly till 2019-20 but declined in the period of

investigation. The applicant has submitted that such decline is only due to Covid-19. However,

despite decline in the volume of the subject imports during the period of investigation, the

volume is still higher than what it was at the beginning of the injury period, despite anti-

dumping duty in force.

Further, both imports from China PR and UAE have increased till 2019-20, before declining

during the period of investigation.

The subject imports in relation to domestic production and consumption slightly declined in

2018-19, increased in 2019-20 and then declined in the period of investigation.

The share of subject imports in total imports increased throughout the injury period and such

imports account for more than 87% of the total imports into the country

III.

Price effect of the dumped imports

48.

In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices,

the Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the

dumped imports as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such

imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which

otherwise would have occurred, to a significant degree. In this regard, a comparison has been made

between the landed price of imports from the subject country with the net sales realization of the

domestic industry for the subject goods.

Price undercutting

49.

To determine the price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the

product and the average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the

same level of trade. The prices of the domestic industry were determined at the ex-factory level.

Particulars

Unit

China PR

UAE

Landed price of imports

Rs/MT

96,824

1,04,693

Net sales realization

Rs/MT

***

Price undercutting

Rs/MT

***

Price undercutting

***%

Price undercutting

Range

50-60

35-45

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

50.

It is noted that the subject imports were significantly undercutting the prices of the domestic industry

as the landed price of the subject goods was much below the net sales realization of the domestic

industry. In the event of expiry of duty, the imports are likely to create a strain on the prices of the

domestic industry.

Price suppression/depression

51.

In order to determine whether the effect of imports depress prices to a significant degree or prevent

the price increase which otherwise would have occurred in the normal course, the information given

by the domestic industry for the changes in the costs and prices over the injury period has been

compared with the landed value to see the desired effect.

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Cost of sales

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

Selling price

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

Landed price

Rs/MT

98,040

99,315

86,734

97,787

Trend

Indexed

100

101

100

52.

It is noted that the cost of sales and the selling prices of the domestic industry have both declined in

the POI in comparison to the base year. However, the decline in the selling price is at a higher rate

than the decline in the cost of sales. Further, the landed price of the subject imports has remained

significantly below the cost of sales and selling price of the domestic industry.

IV.

Economic parameters of the domestic industry

53.

Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an

objective examination of the consequent impact of the dumped imports on the domestic producers of

such products. With regard to the consequent impact of dumped imports on the domestic producers

of such products, the Rules further provide that the examination of the impact of the dumped imports

on the domestic industry should include an objective and unbiased evaluation of all relevant

economic factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and

potential decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on capital employed or

utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping,

actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to

raise capital investments. The various injury parameters relating to the domestic industry are

discussed hereinbelow.

Production, capacity, capacity utilization and sales volumes

54.

The performance of the domestic industry with regard to the capacity, production, sales and capacity

utilization over the injury period was as below:

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Capacity

***

Trend

Indexed

100

104

Production

***

Trend

Indexed

100

185

197

136

Capacity utilization

***

Trend

Indexed

100

221

201

134

Domestic sales

***

Trend

Indexed

100

156

181

147

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

55.

The Authority notes that:

i. The capacity of the domestic industry increased in 2018-19 and has remained constant thereafter.

ii.

The production and sales of the domestic industry were increasing consistently till 2019-20 but

declined during the period of investigation.

iii.

The capacity utilization of the domestic industry increased in 2018-19 but declined thereafter.

Market share

56.

The market share of the dumped imports and the domestic industry have been examined as below:

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Domestic industry

***%

Trend

Indexed

100

116

128

Other producers

***%

Trend

Indexed

100

Subject imports

10%

17%

12%

Other imports

57.

It is noted that the market share of the domestic industry has increased consistently over the injury

period. The market share of the other producers increased in 2018-19, declined in 2019-20 but has

increased again in the period of investigation. By contrast, the market share of the subject imports

increased significantly in 2019-20 but declined in the period of investigation in line with decline in

import volume.

Inventories

58.

The inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Opening stock

***

Closing stock

***

Average stock

***

Trend

Indexed

100

158

209

154

59.

It is noted that the domestic industry accumulated significant inventories till 2019-20 but the

inventories declined in the period of investigation. Nevertheless, the inventories are higher than what

they were at the beginning of the injury period by 54%.

Profitability, cash profits and return on capital employed

60.

The profits, the return on capital employed and the cash profits position of the domestic industry over

the injury period is given in the table below:

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Cost of sales

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

Selling price

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

Profit before tax

Rs/MT

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

61.

The Authority notes that the profitability of the domestic industry increased initially in 2018-19 but

declined thereafter and in the period of investigation. The domestic industry is earning significantly

lower profits during the period of investigation than that during the base year. The cash profits and

the return on capital employed also followed a similar trend and suffered decline in the period of

investigation. The domestic industry has witnessed significant decline in its return on capital

employed over the injury period.

Employment, wages and productivity

62.

The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity as

under:

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

No. of employees

Nos.

***

Trend

Indexed

100

141

123

Productivity per day

MT/Day

***

Trend

Indexed

100

233

213

140

Productivity per employee

MT/Nos.

***

Trend

Indexed

100

160

180

160

Wages

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

170

173

126

63.

It is seen that the number of employees of the domestic industry increased till 2018-19 and thereafter

declined in the period of investigation whereas total wages have increased till 2019-20 and declined

only in the period of investigation. The productivity of the domestic industry has declined in the

period of investigation, with decline in production.

Growth

Particular

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Production

130.25

(9.16)

(33.52)

Domestic Sales Volume

56.02

16.10

(18.61)

Cost of sales domestic

(6.47)

2.07

1.51

Selling price domestic

(2.46)

(4.32)

1.08

Trend

Indexed

100

163

Total profit before tax

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

255

106

Total profit before

interest

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

232

Cash profits

Rs. Lacs

***

Trend

Indexed

100

230

185

152

Return on capital

employed

***%

Trend

Indexed

100

124

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Profit/Loss domestic

63.14

(64.23)

(10.57)

Average stock

58.39

32.07

(26.56)

64.

It is noted that the volume parameters of the domestic industry continued to grow over the injury

period but declined during the period of investigation. Such decline may be attributable to the decline

in demand due to the Covid-19 pandemic. However, the profitability parameters of the domestic

industry witnessed a decline during the injury period.

Factors affecting prices

65.

The cost of sales and the selling prices of the domestic industry have both declined over the injury

period, but the decline in selling price is at a higher rate than the decline in the cost of sales. Further,

the landed price of the subject imports has remained significantly below the cost of sales and selling

price of the domestic industry. As a result, the domestic industry has been forced to reduce its prices.

Thus, the imports are one of the factors affecting the prices of the domestic industry.

Ability to raise capital investment

66.

It is noted that although the production and domestic sales of the domestic industry increased, it has

suffered significant decline in the profits and recorded a decline in cash profits and return on capital

employed.

Magnitude of dumping

67.

It is seen that there is continued dumping of the subject goods in India, despite the anti-dumping

duties in force.

Overall assessment of injury

68.

From the above, it is evident that despite the anti-dumping duties in force, the imports continued to

increase significantly till 2019-20, in absolute terms as well as in relation to domestic production and

consumption. Consequently, the market share of the subject imports also increased significantly.

However, the volume of imports declined in the period of investigation due to the Covid-19

pandemic. While the market share of the domestic industry has increased in the period of

investigation, the market share of the subject imports has declined as result of decline in imports. It is

also noted that the imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry and the

domestic industry has been forced to reduce its prices. The volume parameters of the domestic

industry have improved over the period, barring during the period of investigation where the demand

for the subject goods declined. However, the profitability of the domestic industry has declined

significantly. The domestic industry suffered a significant decline in its profits, cash profits and

return on capital employed. In view of the foregoing, the Authority concludes that the performance

of the domestic industry has been impacted by the subject imports, and the domestic industry

continues to remain fragile.

LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY

69.

The Authority observes that since this is a sunset review investigation, the focus of this investigation

is also to examine the likely scenario of continued dumping and consequent injury if anti-dumping

duties is to be allowed to expire even if there is no current injury. This also requires a consideration

of whether the duty imposed is serving the intended purpose of eliminating the injurious dumping. In

this regard, the WTO Panel in EC – Footwear observed that –

“In original anti-dumping investigations, investigating authorities must determine whether the

domestic industry of a Member is materially injured by dumped imports. At this stage, the

focus is on the existence of "material injury" at the time of the determination. That

determination is made under Article 3, based on information concerning the necessary and

relevant factors for some previous period. In contrast, in an expiry review, an anti-dumping

measure has been in place for some time, and investigating authorities must, based on a fresh

analysis, determine whether the expiry of that measure would be likely to lead to continuation

or recurrence of injury”.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

70.

Thus, in a sunset review investigation, the Authority is required to analyze whether revocation of a

measure is likely to result in continuation or recurrence of injury to the domestic industry, contrary to

the determination of injury in an original investigation. A similar view was taken by the Hon’ble

CESTAT in the decision of P.T. Asahimas Chemicals vs. Designated Authority, Ministry of Finance

[2015 (328) E.L.T. 417 (Tri. - Del.)], wherein it was held –

“10. With respect to the injury determination, if the anti-dumping duty had the desired effect,

the condition of the domestic industry would be expected to have improved during the period

the anti-dumping duty was in effect. Therefore, the assessment whether injury will continue, or

recur, would entail a counter-factual analysis of future events, based on projected levels of

dumped imports, prices, and impact on domestic producers. Thus the D.A. has to address the

question as to whether the domestic industry is likely to be materially injured again, if duties

are lifted.

11. In the light the aforesaid legal position, we are of the view that the question to be

addressed is not whether there is current dumping, but whether revocation of duty would

result in recurrence of dumping and injury.”

71.

Therefore, in case of a sunset review investigation, existence of current injury to the domestic

industry is not relevant to examine whether duties are required be continued or not. The Authority in

a review investigation is required to analyze whether there exist likelihood of continuation or

recurrence of dumping or injury in the event of cessation of existing measures.

72.

All factors brought to the notice of the Authority have been examined to determine as to whether

there is a likelihood of continuation or recurrence of dumping and consequent injury or dumping and

injury in the event of cessation of the duty. The Authority has considered various information, as

made available by the domestic industry, in order to evaluate the likelihood of continuation or

recurrence of dumping and injury.

73.

The Authority notes that there are no specific methodologies available to conduct such a likelihood

analysis. However, Clause (vii) of Annexure II of the Rules provides, inter-alia, for factors which are

required to be taken into consideration, viz.:

i. A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of substantially

increased importation;

ii.

Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter

indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking

into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;

iii.

Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing

effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and

iv.

Inventories of the article being investigated.

74.

The domestic industry has claimed that due to lack of participation by any producers / exporters from

the subject countries and in the absence of information for the country as a whole required to be

provided by the responding producer, the Authority must draw adverse inference in line with the

decision of the Hon’ble Supreme Court in the case of Designated Authority vs. Haldor Topsoe. It is

noted that Rule 6(8) of the Anti-dumping Rules provides as follows, with regard to absence of

concrete information –

“6(8) In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide

necessary information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation,

the designated authority may record its findings on the basis of the facts available to it and

make such recommendations to the Central Government as it deems fit under such

circumstances.”

75.

Such view was also taken by the Hon’ble Supreme Court of India in its decision in the case of

Designated Authority vs. Haldor Topsoe wherein it was held that it is the duty of the Authority to

appreciate the evidence placed before it and to draw adverse inference in absence of such evidence

placed before it. It is noted that none of the producers / exporters from the subject countries have

participated in the present investigation by filing response to the questionnaire issued by the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Authority or by providing information in any other way. On the other hand, the domestic industry

has provided best available information supporting their claim. In view of the above, the Authority

will examine the likelihood of dumping and injury based on the facts available before it as supplied

by the domestic industry.

76.

Further, the Authority has also examined other relevant factors having a bearing on the likelihood of

continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry. The

examination of the parameters of likelihood is as follows.

Continued dumping despite existence of anti-dumping duty

77.

The Authority notes that there is continued and significant dumping of the subject goods from the

subject countries, in spite of the duties in force. Continued dumping during the existence of duties

indicates likelihood of continuation of dumping in the event of cessation of anti-dumping duty.

Increase in the volume of imports despite duties

78.

The Authority notes that the volume of imports increased in absolute and relative terms over the

injury period, till 2019-20. Thereafter, the imports declined in the period of investigation, when there

was a decline in the demand for the subject goods. However, pursuant to the sunset review

investigation, the Authority modified the duties based on the facts prevalent at the time. This resulted

in significant increase in the volume of imports over the period, only to decline in the period of

investigation due to the Covid-19 pandemic. This also caused the domestic industry to lose its market

share to the subject imports despite duties in force.

Volume

Duty

Particulars

Imports

Industry

Demand

Imports

Industry

Unit

2012-13

697

***

91%

55%-130% for

China PR and 40%-

45% for UAE

2013-14

473

***

95%

2014-15

309

***

98%

2015-16

403

***

97%

2017-18

2,466

***

10%

84%

30%-40% for China

PR and 0-10% for

UAE

2018-19

3,041

***

86%

2019-20

6,659

***

17%

80%

2020-21

3,410

***

12%

86%

(Source: Previous findings)

Significant capacities with producers in China PR

79.

The domestic industry has submitted the information available in the public domain as well as the

information published on the websites of the exporters to demonstrate that the producers in China PR

have significant capacities available at their disposable. Such capacities are even higher than the

demand in India for the product under consideration. If the producers in China PR utilise such

capacities to exports to India, it is likely to lead to a significant increase in imports, taking away the

market share of the domestic industry.

Units in MT

S.N.

Name of Company

UOM

Capacities

Guangdong Jiancheng High Tech Glass Products

18,000

Xianning Huimeid Industry and Co. Limited

40,000

Zhejiang Chengtai Industry Co. Limited

54,000

Jiangsu Yuefeng Technology Co. Limited

20,000

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Wenzhou Huishunda Industrial Trade Co. Limited

15,000

Guangzhou Garbo International Trading Co. Limited

28,000

Zibo Modern International Co. Limited

27,374

Total Chinese production capacity

2,02,374

Total demand in India

***

Source: Publicly available information, including websites of producers

High degree of export orientation of exporters in China PR

80.

The domestic industry has also submitted information demonstrating that the exporters in China PR

are highly export oriented and export significant share of their total production volume. According to

the domestic industry, on an average, the Chinese exporters export 80% of their total production.

Further, the total exportable volume of the Chinese producers amounts to ***% of the total Indian

demand, as can be seen from the table below. In the event of expiry of duties, producers in China PR

are likely to export the subject goods at a much higher rate.

Name of Company

Capacity (MT)

Export

Orientation (%)

Exportable

volume (MT)

Guangdong Jiancheng High Tech Glass

Products

18,000

81-90

14,580

Xianning Huimeid Industry and Co. Limited

40,000

31-40

12,400

Jiangsu Yuefeng Technology Co. Limited

20,000

81-90

16,200

Guangzhou Garbo International Trading

Co.Limited

28,000

More than 90

25,200

Zibo Modern International Co. Limited

27,374

91-100

24,910

Gross known exportable volume

93,290

Indian demand

***

Exportable volume as % of Indian demand

***%

Source: Publicly available information

Prominence of India as a market

81.

It is noted that India is an important market for the producers of China PR and UAE. In 2020, India

was in the top 10 export markets for producers in China PR and in the top 15 export markets for the

producers in UAE.

Exports from China PR

Exports from UAE

Year

Export Quantity

(MT)

India’s rank

Export Quantity

(MT)

India’s rank

2017

17,746

3^rd

880

9^th

2018

19,150

5^th

1191

9^th

2019

17,930

5^th

2576

5^th

2020

14,087

8^th

711

12^th

Source: Trade Map

Fragile situation of the domestic industry

82.

The Authority also considers that even during the present injury period, the performance of the

domestic industry was adversely impacted by the increase in imports, and the price depression. The

profitability of the domestic industry has declined over the period and its return on capital employed

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

is extremely low. The profitability of the domestic industry has been further impacted by Covid-19

during the period of investigation. Therefore, the domestic industry is already in a fragile situation.

In the event of expiry of duty, the continued dumping is likely to intensify the injury to the domestic

industry.

Likely price suppression or depression

83.

The Authority notes that the landed price of the subject imports is undercutting the domestic selling

price. Further, the landed price of the subject imports has remained significantly below the cost of

sales and selling price of the domestic industry, forcing the domestic industry to reduce its prices.

Accordingly, the subject imports have had a depressing effect on the domestic selling price.

Therefore, in the event of cessation of duties, the subject imports are likely to continue to have a

depressing effect on the prices of the domestic industry.

Imports entering India below the cost of sales

84.

It is noted that the subject imports have entered the Indian market at injurious prices and below the

cost of sales and selling price of the domestic industry despite duties in force. This indicates that the

imports are likely to adversely impact the prices of the domestic industry in the event of expiry of the

duty. Cessation of present duties would result in such imports entering the country at even lower

prices, forcing the domestic industry to lower its prices in order to compete, resulting in decline in

profitability.

Particulars

Unit

Actual

Likely

Change

Cost of sales

Rs/MT

***

Selling price

Rs/MT

***

-34%

Profit / loss

Rs/MT

***

(***)

-1071%

Profit / loss

Rs Lakhs

***

(***)

-1071%

Profit margin (on cost)

***%

(***)%

-1071%

Cash profits

Rs Lakhs

***

(***)

-202%

Return on investment

***%

(***)%

-995%

Import volume at dumped and injurious prices

85.

It is noted that the producers / exporters in China PR are dumping the subject goods in other

countries as well, in addition to India. The table below shows that the exports to other countries from

China PR are at dumped prices. The data for China PR is summarized below. The similar data for

UAE is not readily available but the fact remains that the current dumping and injury margins in

respect of exports of the subject goods from UAE to India are at significant levels and also the likely

price from the subject countries as a whole is also below the cost of sales of the domestic industry.

Particulars

Total

Volume

export to

world for

POI period

Dumped

Volume

Dumped

Volume

Injurious

Volume

Injurious

Volume

Demand

in India

for POI

period

Volume

Exports at

dumped

prices as

% of

Indian

demand

Volume of

Exports at

injurious

prices as %

of Indian

demand

China PR

5,39,503

***

13%

***

3.76%

***

251.36%

70.91%

CAUSAL LINK AND NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

86.

As per the Rules, the Authority, inter-alia, is required to examine any known factors other than the

dumped imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

by these other factors may not be attributed to the dumped imports. The factors which may be

relevant in this respect include, inter-alia, the volume and prices of imports not sold at dumped

prices, contraction in demand or changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of

and competition between the foreign and domestic producers, developments in technology and the

export performance and the productivity of the domestic industry. It has been examined below

whether factors other than dumped imports could have contributed to the injury to the domestic

industry:

Volume and prices of imports from third countries

87.

It is seen that other than the subject countries, there are significant imports from France. However,

the import price from France is significantly higher than the price of imports from the subject

countries, and thus, no injury is likely on account of such imports.

Contraction in demand

88.

The Authority notes that the demand for the subject goods increased consistently through the injury

period but has declined in the period of investigation due to the impact of Covid-19 pandemic, which

is temporary.

Pattern of consumption

89.

It is noted that there is no change in the pattern of consumption of the subject.

Conditions of competition and trade restrictive practices

90.

The Authority notes that the investigation has not shown that conditions of competition or trade

restrictive practices were likely to cause injury to the domestic industry.

Developments in technology

91.

It is noted that the technology for producing the subject goods has not undergone any change.

Productivity

92.

The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury

period but has declined during the period of investigation due to decline in the production on account

of temporary decline in demand.

Export performance of the domestic industry

93.

The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the

performance of the domestic industry in terms of its domestic market.

Performance of other products

94.

The Authority has only considered data relating to the performance of the subject goods.

Covid-19 pandemic

95.

The Authority notes that the performance of the domestic industry is likely to have been impacted

due to the effects of the Covid-19 pandemic during the period of investigation. However, it is noted

that the performance of the domestic industry had deteriorated even before the period of

investigation.

MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

96.

The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of

principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the

product under consideration has been determined by adopting the verified information/data relating

to the cost of production for the period of investigation. The non-injurious price has been considered

for comparing the landed price from the subject country for calculating injury margin. For

determining the non-injurious price, the best utilization of the raw materials by the domestic industry

over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out with the

utilities. The best utilization of production capacity over the injury period has been considered. It is

ensured that no extraordinary or non-recurring expenses were charged to the cost of production. A

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus

average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive

at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.

97.

Based on the landed price and the non-injurious price determined as above, the injury margin for the

producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the injury

margin table below.

Injury Margin Table

Name of

Producer

Non-injurious

Price

Landed

price

Injury

Margin

Injury

Margin

Injury

Margin

(USD/MT)

(%)

(Range)

China PR

***

1,287

***

35-45

UAE

***

1,392

***

25-35

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST

K.1. Submissions by the domestic industry

98.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the Indian

industry’s interest:

The effect of anti-dumping measures on public interest must be studied from the perspective of

interests of different set of parties – (a) the domestic producer of the product under

consideration, (b) the domestic consumers of the product under consideration, (c) the upstream

and downstream industries in both the producing and consuming industry, (d) the general

public and (e) purpose/ objective of imposition of anti-dumping duties.

The demand for the subject goods has increased continuously during the life of the duties and

the decline during the period of investigation is due to Covid-19 pandemic which is temporary.

The price of the product under consideration has decreased during the existence of duties and

thus, continuation of duties is not likely to result in any price increase which might adversely

impact the consumers.

Since the original investigation, the Indian industry has grown and includes three producers

with a total installed capacity of 54,500 MT.

While the initial investment by the industry was only Rs. *** Crores, it has increased to Rs.

*** crores at present.

The domestic industry and supporters of the application have undertaken significant

investments to cater to the Indian demand and have planned to undertake investment of upto

Rs. 305 crores to expand capacities upto ***MT.

Anti-dumping duties do not restrict imports from the subject countries but only ensure that

imports shall enter the market at fair prices.

The Indian industry has sufficient capacity to meet the entire demand in India. Further, imports

can also be made from France to fulfil the demand in the country.

Despite having sufficient capacities to cater to the entire Indian demand, the capacity

utilization of the domestic industry has declined from ***% in 2018-19 to ***% in the period

of investigation due to dumped imports.

Due to number of producers in India, there is inter-se stiff competition between the domestic

producers. Therefore, the consumers are ensured availability of product at competitive prices.

The domestic industry offers employment to around *** personnel directly or indirectly. In the

absence of duties, low-priced imports in large volume will cut into the share of the domestic

industry, causing injury and subsequent loss of employment.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

There are no significant differences between the product under consideration and the domestic

like product. Thus, there is no need for such a high dependence on the imports.

Procuring from the domestic industry will result in stability of fair price in the market,

uninterrupted supply, growth of the downstream industry and a reliable business partner for

the users, while allowing them to hold lower inventories.

India’s import reliance on Opal glass has shrunk from 44% to 14% in the last decade and

cessation of duties would lead to increase in India’s import reliance due to the availability of

cheap dumped imports.

The subject imports being completely unnecessary owing to the sufficient domestic capacities,

continuation of duties would help in turning the trade balance in favour of India.

K.2. Examination by the Authority

99.

The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused

to the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open

and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Imposition

of anti-dumping measures does not aim to restrict imports from the subject countries in any way. The

Authority recognizes that the imposition of anti-dumping duties might affect the price levels of the

product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the

imposition of anti-dumping measures. On the contrary, imposition of anti-dumping measures would

ensure that no unfair advantages are gained by dumping practice, prevent decline of the domestic

industry and help maintain availability of wider choice to the consumers of the subject goods.

100. The Authority considered whether imposition of anti-dumping shall have any adverse impact on the

interest of the public. In order to determine such impact, the Authority weighed the impact of the

imposition of duties on the availability of the goods in the Indian market, the impact on the users of

the product as well as the domestic industry and the impact on the general public at large. This

determination is based on the submissions and evidence submitted over the course of the present

investigation.

101. The Authority issued initiation notification inviting views from all interested parties, including

importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the

users/consumers to provide relevant information with regard to present investigation, including any

possible effects of anti-dumping duty on their operations. However, it is noted that no user has

participated in the present investigation and no information has been submitted in this regard.

102. While none of the users have provided any information establishing any adverse impact of duties, the

domestic industry has made detailed submissions quantifying the possible impact of the duties on the

downstream users. It is noted that despite imposition of duties, the price of the product under

consideration has continuously declined. Over the duration of duties, the prices have declined by

12% and thus, even if the duties are continued, price of the product under consideration is not likely

to increase to the detriment of the consumers.

Year

Price (INR/MT)

2012-13

***

2013-14

***

2014-15

***

2015-16

***

2017-18

***

2018-19

***

2019-20

***

2020-21

***

Decline over base year

(-)12%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

103. With regards the availability of the product under consideration, it is noted that anti-dumping duty

does not restrict imports but ensures that imports are available at fair prices. The imposition of duty

would not affect the availability of the product. Even otherwise, the Indian industry at present

comprises the three producers, which have sufficient capacities to cater to the entire demand in the

country. Further, the goods can also be imported from other countries such as France, Thailand,

Belgium and Spain. Therefore, the imposition of duties would not have any impact on the consumers

of the product under consideration in the market.

104. The domestic industry has submitted that it has been able to grow and has moved towards higher cost

effectiveness due to current anti-dumping duties in force. During the verification of the information

undertaken by the Authority, the domestic industry presented the various measures undertaken to

become more competitive. Such measures include adoption of new cost-effective technologies,

domestic procurement of raw materials and inputs, adoption of environmentally friendly production

process, investment in skill development, investment in research and development of new product

types, etc. Based on the evidence placed on record, it is noted that the major costs borne by the

applicant have either remained largely constant or have even declined over the injury period. As a

result, the applicant has been able to reduce its costs and become cost-efficient over the years as can

be seen from the table below. Also, as a result, the domestic industry has been able to pass on the

reduced costs to its consumers, with decline in price over the injury period. However, the domestic

industry has been forced to reduce its prices at a higher rate than the reduction in cost, leading to

price depression and decline in its profitability.

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Raw Material

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

124

110

103

Packing Material Consumed

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

114

103

Utilities (Power/Fuel)

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

Power

Rs/MT

***

Fuel

Rs/MT

***

Other Utilities

Rs/MT

***

Manpower Cost

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

Total Major Cost in total Cost of Sales

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

103

Saving per Unit (as compared to base

year)

Rs/MT

(***)

105. The Authority further notes that there exists sufficient healthy inter-se competition between the

domestic producers. The domestic industry has stated that the capacity in the country exceeds the

demand in the country indicating stiff price competition. The domestic industry has already made

significant investments in 2017-18. Further, the Indian industry is also planning further investments

to the tune of Rs. 305 crores in future to expand their production capacities upto ***MT. The

Authority notes that the significant capacity in the country would ensure that the product under

consideration is available to the consumers at competitive prices.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

POST DISCLOSURE COMMENTS

106. The Authority noted that the domestic industry has, in response to the disclosure statement, reiterated

its earlier submissions, which have already been examined and addressed by the Authority.

Following are the additional submissions made by the domestic industry on the disclosure statement.

L.1. Submissions by the domestic industry

107. The domestic industry has made the following submissions post disclosure:

Demand for Opal glassware products has increased over the last few years considering they are

food safe, aesthetic, heat resistant, shock proof and affordable when compared to stainless

steel, ceramic, melamine and bone-china products.

ii.

Opal glassware products are more affordable in comparison to melamine or bone-china

products.

iii.

The Indian industry has made significant investments to enhance their capacities and have

increased their capacities from *** MT in 2006-07 to *** MT at present. Further, the industry

has planned investments of around Rs. 305 crores to expand capacities by additional *** MT.

iv.

The domestic industry has made efforts to become more cost efficient and have adopted more

cost-effective technologies and production methods.

Adoption of new technologies has allowed the domestic industry to reduce the prices of their

products.

vi.

The domestic industry has also requested to include some post-manufacturing expenses, since

the product under consideration is a consumer product which is specifically targeted to the

general public. Thus, such cost should be included in the determination of the non-injurious

price.

L.2. Examination by the Authority

108. With regard to the claims of the domestic industry concerning the significant investments undertaken

by the industry and the cost efficiency achieved post-imposition of duties, advantages of the product

under consideration based on the physical and monetary benefits, the Authority has already

addressed such claims in the relevant portion of the present findings.

109. The non-injurious price for the domestic industry has been determined on the basis of principles laid

down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under

consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of

production for the period of investigation. For determining the non-injurious price, the best

utilization of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered.

The same treatment has been carried out with the utilities. The best utilization of production capacity

over the injury period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring

expenses were charged to the cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average

capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working capital) for the product under

consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as prescribed in

Annexure III of the Rules.

CONCLUSION

110. Having regard to the contentions raised, information received, submissions made and facts available

before the Authority as recorded in these findings and on the basis of the examination of likelihood

of continuation or recurrence of dumping and consequent injury hereinabove, the Authority

concludes that:

There is continued and significant dumping of subject goods from the subject countries despite

duties.

The volume of dumped imports has increased significantly following the first sunset review

investigation wherein the present duties were modified.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The producers in China PR have significant excess capacities, much higher than the Indian

demand, which can be diverted to exports to India.

The producers in China PR are highly export oriented and are likely to divert the excess

capacities for exports to India in case of cessation of duties.

India is an important export market for producers in subject countries and they are exporting to

India at significantly low prices, much lower than the cost of sales and selling price of the

domestic industry.

The domestic industry is vulnerable to injury from dumped imports in case of cessation of

duties.

The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry and have forced the

domestic industry to reduce its prices, despite duties.

The producers in the subject countries are dumping the subject goods in third countries and are

selling the goods in third countries at injurious price.

The information on record shows likelihood of continuation of dumping and consequent injury

to the domestic industry, in case anti-dumping duty is allowed to cease.

There is no demand-supply gap in the country as the Indian producers have sufficient capacity

to meet the entire demand country. Further, the subject goods can also be imported from

undumped sources.

There are 3 producers of the subject goods in the country who are competing in a healthy

market situation, which would ensure availability of goods at competitive prices.

The Indian industry has made significant investments to enhance their capacities and has

already announced further investments for the product under consideration.

The domestic industry has invested in cost-efficient technologies in order to reduce its costs,

which has also been passed on to the consumer in the form of reduction of prices.

The domestic industry has offered direct and indirect employment to large number of people

and is likely to generate more employment following capacity expansions.

None of the users / consumers have participated in the investigation. Regardless, procuring

from the domestic industry will result in stability of fair price in the market, uninterrupted

supply and a reliable business partner for the users.

111. The Authority further concludes that opal glassware of a kind used for table, kitchen and office is a

novel product available in wide range of sizes, styles and combinations. On one hand, the product is

substituting ceramicware of Bone China and Stainless-Steel dinner sets as a cheaper substitute, and

on the other hand has provided an alternate though slightly expensive substitute to melamine ware

(use of which could expose the human being to Urea and associated hazard involved therein). In

view of the novelty involved with the product, the imposition of the anti-dumping duties on the

product in 2011 led to significant positive impact on the industry, and the public at large. The

imposition of measures resulted in increase in number of domestic producers from one (2011) to

three at present and increase in the capacity from 3,500 MT (2011) to 55,000 MT at present. The

industry is now further expanding capacities by *** MT which shall increase the gross Indian

capacity to the tune of lakhs of dinner set per annum. The process involved in producing the product

is such that the furnace involved in producing the product, once started, is run non-stop throughout

its life of over five-seven years. The furnace must be rebuilt thereafter. Thus, once fired, the furnace

must run non-stop over its entire life, thus leading to a situation where output becomes a compulsion

with any producer of the product. This industry is also a major employment generating industry,

including significant employment for women. The Authority notes that the share of subject imports

in Indian demand was as high as 42% over the injury period of the original investigation, and the

same declined to 4% over the injury period of the first sunset review. It was 12% at the time of the

present review. Thus, while the measure has provided level playing field to the Indian industry and

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

has allowed it to increase its presence in the market, the share of the imports has once again

increased in the present period.

112. The Authority notes that the increase in demand for the product over the injury period is clearly

indicative of the favourable impact of the anti-dumping duty on the domestic producers and the

public at large. The impressive growth in demand also shows no adverse effect of the measure on the

eventual end consumer. The information on record shows that the price of the product in fact

declined by 12% between 2012-13 (Rs. ***pmt) and POI (Rs. ***pmt). The decline in price is

despite the normal inflation and input price increase during this period. It is noted that raw materials

involved in the production of Opal glassware are largely domestically procured. The production

process involves high value addition on the selling price of the product in the market.

113. The economic performance of the domestic industry shows that the industry has been able to grow

steadily over the period, both on volume and profit accounts. At the same time, the financial

performance of the domestic industry is fragile. It is evident that cessation of anti-dumping duty is

likely to lead to significant erosion in profitability of the domestic industry and shall lead to a

situation where the domestic industry shall be once again suffering significant financial losses, cash

losses and negative return on investments. It is seen that the landed price of import is ***% below

the cost of sales, ***% below the selling price, and ***% below the non-injurious price of the

domestic industry. The significant price difference between the domestic and imported product and

the fact that the landed price of import is materially below cost of sales and non-injurious price of the

domestic industry clearly shows that there shall be significant increase in imports in the event of

cessation of anti-dumping duty at this stage. The domestic industry provided information showing

that it has taken a number of measures during the period of duty, which included adopting new cost-

effective technologies, domestic procurement of raw materials and inputs, adoption of

environmentally friendly production process, reduction in weight without compromising on quality,

investment in skill development, investment in research and development of new product types, etc.

The cumulative effect of various efforts made by the domestic industry led to considerable reduction

in the costs. In a cost-based protection system, the domestic industry has submitted that benefit of

these measures has gone to the public at large. The investigation has, however, shown that the

Chinese producers have exported the product to India at prices significantly below the normal value

resulting in dumping to the tune of 55-65%, undercutting to the tune of 50-60% and injury to the tune

of 35-45%. The producers in subject countries are holding significant surplus unutilized capacities,

more than 707% of Indian demand. The subject producers are export oriented to the extent of 80-

90%, which is ***% of the present Indian consumption. The high degree of export orientation of

subject foreign producers, significant unutilized capacities even despite current exports, significant

price difference between the domestic product and imported product, collectively and cumulatively

establish that the foreign producers can increase their volumes in a reasonably foreseeable future. It

is seen that these foreign producers can take away complete Indian demand in reasonably foreseeable

future. Given the nature of production process, cessation of anti-dumping duty is likely to force the

domestic producers to sell the product in the market at prices materially below cost of production.

Alternatively, it is likely to lead to significant piling of inventories and significant collateral damages

to the domestic producers in maintaining production and plant utilisation. It is also seen that it is not

feasible for the domestic producers to reduce prices to the extent of price difference between the

domestic and the imported product, given the huge difference in the prices, and its killing effect on

the viability of the industry.

114. The Authority also notes that none of the producers of the product under consideration in subject

countries, none of the consumers or importers in India or any other parties have participated in the

present investigation. Further, the domestic industry has provided elaborate information

substantiating a favourable impact of the measure over last one decade on the public at large and

domestic producers. The Authority notes that there is no evidence of possible adverse effect of the

measures even though anti-dumping duty has been in place on the product over past a decade.

Further, instead of price increase post imposition of duties, in fact, price of the product has declined

by over 12% thus clearly showing that the domestic producers have not taken any undue price

advantage of the measure earlier imposed and thereafter extended. Such being the case, there is no

reason to believe that the domestic producers shall take undue advantage of extension of the present

measures. The Authority also notes that the pattern of import volumes since the initial investigation

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

clearly shows a significant decline in import volumes after the original investigation (both from

China and UAE). Further, at the time of sunset review, while duty was slightly reduced in case of

China, the duty was significantly reduced in case of UAE. Consequently, it is seen that there was a

significant increase in imports from UAE. Further, even imports from China have shown increase.

Thus, the pattern of import from China and UAE first after imposition and thereafter extension of

anti-dumping duty clearly establishes a strong likelihood of significant increase in imports in the

event the present anti-dumping duty is not extended.

115. The investigation has shown that the volume of export from China and UAE to rest of the world at

prices below normal value and NIP is significantly high as compared to the established Indian

demand, thus clearly showing the possibility of subject foreign producers taking away complete

Indian demand in the event of cessation of anti-dumping duties.

RECOMMENDATIONS

116. The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and

adequate opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested

parties to provide information on the aspects of dumping, injury, causal link and likelihood of

continuation or recurrence of dumping and injury. Having concluded that there is likelihood of

continued dumping and subsequent injury to the domestic industry if the anti-dumping duty is

allowed to cease, the Authority is of the view that continuation of the anti-dumping duty is required

on the imports of the product under consideration from China PR and UAE. The Authority

recommends imposition of the duty from the date of notification to be issued in this regard by the

Central Government.

117. Under these circumstances, the Authority considers it appropriate to recommend continuation of

existing quantum of the anti-dumping duty on the imports of the subject goods from the subject

countries. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of the anti-

dumping measure as an ad valorem duty, worked out as a percentage of the CIF value of imports of

the subject goods from the subject countries. Accordingly, the definitive anti-dumping duty equal to

the amount arrived at by applying the percentage indicated in Col 7 of the duty table given below is

recommended to be imposed from the date of notification to be issued in this regard by the Central

Government on all the subject imports as detailed in Column 3 of the duty table, originating in or

exported from the subject countries for a further period of five (5) years from the date of notification

to be issued in this regard by the Central Government.

DUTY TABLE

Tariff

Heading

Description

of goods

Country of

origin

Country of

export

Producer

% of CIF

value

7013

Opal

glassware

China PR

Any country

including China

Any

30.64

-do-

Any country

other than China

PR and UAE

China PR

Any

30.64

-do-

UAE

Any country

including UAE

Any

4.38

-do-

Any country

other than China

PR and UAE

UAE

Any

4.38

118. The landed value of imports for this purpose shall be assessable value as determined by the Customs

under Customs Act, 1962 and applicable level of custom duties except duties levied under Section 3,

3A, 8B, 9, 9A of the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

FURTHER PROCEDURE

119. An appeal against these findings after its acceptance by the Central Government shall lie before the

Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the Customs Tariff Act,

1975 as amended and Customs Tariff Rules, 1995.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

MANOJ

KUMAR

VERMA

Digitally signed by

MANOJ KUMAR VERMA

Date: 2022.05.07 15:30:12

+05'30'