3131 GI/2022
(1)
रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय
(वाजणज्य जवभाग)
(व्यापार उपचार महाजनदेिालय)
जांच िुरूआत अजधसूचना
नई ददल् ली 6 मई, 2022
मामला सं. : एडी (ओआई) 01/2022
जवषय: चीन इंडोनेजिया, और दजिण कोररया के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘‘जडसपरिन अनजिफ्टेड ससगल-मोड
ऑजटटकल फाइबर (‘‘एसएमओएफ’’) के आयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच की िुरूआत ।
फा. सं. 6/1/2022-डीजीटीआर.—मै. जबरला फुरकावा फाइबर ऑजटटक् स प्रा. जलजमटेड (जजसे यहां आगे ‘‘आवेदक’’
भी कहा गया है) ने 1995 या उसके बाद यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे अजधजनयम भी
कहा गया है) और समय-समय पर यथासंिोजधत सीमािुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरोधी िुल्क
का आकलन और संग्रहण तथा िजतजनधाारण) जनयमावली, 1995 (जजसे आगे जनयमावली भी कहा गया है) के अनुसार
जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जज् हें आगे प्राजधकारी भी कहा गया है) के समि घरेलू उद्योग की ओर से एक आवेदन दायर दकया है
जजसमें चीन., इंडोनेजिया और दजिण कोररया (जज् हें आगे संब द देि भी कहा गया है) के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत
‘‘जडसपरिन अनजिफ्टेड ससगल-मोड ऑजटटकल फाइबर (‘‘एसएमओएफ’’) (जजसे आगे संब द देि या जवचाराधीन उत्पाद भी
कहा गया है) के आयातों से संबंजधत पाटनरोधी जांच की िुरूआत करने का अनुरोध दकया गया है।
2.
आवेदक ने आरोप लगाया है दक संब द देिों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत पारटत आयातों के कारण घरेलू
उद्योग को वास्ट् तजवक िजत हो रही है और उसने संब द देिों से संब द वस्ट् तु के आयातों पर पाटनरोधी िुल् क लगाने करने का
अनुरोध दकया है ।
सं. 121]
नई ददल्ली, िुक्रवार, मई 6, 2022/वैिाख 16, 1944
No. 121]
NEW DELHI, FRIDAY, MAY 6, 2022/VAISAKHA 16, 1944
सी.जी.-डी.एल.-अ.-07052022-235635
CG-DL-E-07052022-235635
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
क.
जवचाराधीन उत् पाद
3.
जवचाराधीन उत् पाद चीन., इंडोनेजिया और दजिण कोररया के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘‘जडसपरिन
अनजिफ्टेड ससगल-मोड ऑजटटकल फाइबर (‘‘एसएमओएफ’’)’’ है । एसएमओएफ एक कैररयर के रूप में लाइट के ससगल
स्ट् पारटयल मोड के रांसजमिन को सुगम बनाता है और इसका प्रयोग कजतपय बडोडों के भीतर ससगल रांसजमिन के जलए होता
है । इस उत् पाद के दायरे में नॉन- जडसपरिन जिफटेड फाइबर (जी.652) तथा बडोड इनसेंजसरटव ससगल मोड फाइबर
(जी.657) िाजमल हडो – जो दूर संचार प्रणाजलयों और जवक्रेताओं के एक वैजिक मानकीकरण जनकाय इंटरनेिनल
टेलीकॉम् यूजनकेिन यूजनयन (आईटीयू-टी) द्वारा यथा पररभाजषत हडो। जडस्ट् परिन जिफ्टेड फाइबर (जी.653), कट-ऑफ
जिफ्टेड ससगल मोड ऑजटटकल फाइबर (जी.654), और नॉन जीरो जडस्ट् परिन जिफ्टेड फाइबर (जी.655 और जी.656)
उत् पाद के दायरे से स्ट् पष् ट रूप से बाहर हडो ।
4.
जवचाराधीन उत् पाद का प्रयोग यूनी-ट्यूब और मल् टी ट्यूब् स्ट् रेंडेडकेबल् स, टाइट बफर केबल् स, आमारड और अन
आमारड केबल, एडीएसएस और दफग-8 केबल् स, ररबन केबल् स, वेट कोर और ड्राइ कोर केबल् स और अ् य सजहत ऑजटटकल
फाइबर केबल के जवजनमााण में होता है । ससगल मोड ऑजटटकल फाइबर को मुख् यत: हाई-डाटा रेट, लोंग जडस्ट् टेंस और
एक् सेस नेटवका रांसपोरटेिन में प्रयोग दकया जाता है। इसजलए इसका प्रयोग मुख् यत: लोंग-हाउल, मैरो एररया नेटवका,
सीएटीवी, ऑजटटकल एक् सेस नेटवका (उदाहरण के जलए एफटीटीएच) और यहां तक दक यथा उपयोग के अनुसार कम दूरी
के नेटवका में भी दकया जाता है । इसकी प्रमुख खपत ग्राम पंचायत और रिा की कनेजक्टजवटी (एनएफएस पररयोजना) में
टेल् को द्वारा लाए गए 3जी/4जी/5जी द्वारा चाजलत है ।
5.
पीयूसी का आयात सीमािुल् क टैररफ अजधजनयम, 1975 की पहली अनुसूची के सीमािुल् क टैररफ िीषा
90011000 के अंतगात दकया जा रहा है । तथाजप, यह संभव है दक संब द वस्ट् तुओं का आयात अ् य िीषषों के अंतगात भी
दकया गया हो और इसजलए सीमािुल् क टैररफ िीषा केवल सांकेजतक हडो और उत् पाद के दायरे पर बा यकारी नह हडो ।
ख.
समान वस्ट् तु
6.
आवेदक ने दावा दकया है दक भारत में पारटत दकए जाने वाली कजथत संब द वस्ट् तु घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत
वस्ट् तु के समान है । दोनों उत् पादों के तकनीकी जवजनदनिनों, गुणवत् ता, काया और अंजतम प्रयोग में कोई ज्ञात अंतर नह है ।
प्राजधकारी नोट करते हडो दक ये दोनों तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय हडो इसजलए वतामान जांच के प्रयोजनाथा
प्राजधकारी मानते हडो दक इन दोनों को जनयमावली के अंतगात समान वस्ट् तु माना जाना चाजहए ।
ग.
संब द देि
7.
वतामान याजचका में संब द देि चीन, इंडोनेजिया और दजिण कोररया हडो ।
घ.
जांच की अवजध
8.
वतामान जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जांच की अवजध (पीओआई) 1 जनवरी, 2021 से 31
ददसंबर, 2021 तक की है । िजत जांच अवजध में 1 अप्रैल, 2018 – 31 माचा, 2019, 1 अप्रैल, 2019-31 माचा, 2020,
1 अप्रैल, 2020- 31 माचा, 2021 और पीओआई की अवजधयां िाजमल हडो ।
ड.
घरेलू उद्योग और उसकी जस्ट्थजत
9.
यह आवेदन मै. जबरला फुरूकावा फाइबर ऑजटटक् स प्रा. जल. (‘‘बीएफएल’’) द्वारा दायर दकया गया है । आवेदक के
अलावा भारत में पीयूसी के अ् य जवजनमााता हडो । आवेदक ने एक आक़ा ा सूचना जनकाय सीआरयू से अ् य जवजनमााताओं के
उत् पादन आंक़ा े प्रस्ट् तुत दकए हडो, जो ऑजटटकल फाइबर माकनट सजहत वस्ट् तु बाजारों का अ ययन और जव् लेषण करने की
जविेषज्ञता रखता है । यह अनुरोध दकया गया है दक अ् य भारतीय जवजनमााताओं में से स्ट् टरलाइट टेक् नोलॉजीज जलजमटेड
और मै. जैडटीटी इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, पीयूसी के जनयजमत आयातक रहे हडो और इ् होंने पी ओ आई के दौरान पीयूसी का
भारी मात्रा में आयात दकया है । इस बात पर जवचार करते हुए दक उक् त उत् पादक पीयूसी के जनयजमत आयातक हडो, और
उ् होंने पी ओआई के दौरान पीयूसी का भारी मात्रा में आयात दकया है, प्राजधकारी मानते हडो दक वे एडीडी जनयमावली के
जनयम 2(ख) के अंतगात पात्र घरेलू उत् पादक नह हडो ।
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : असाधारण
3
10.
यह देखा गया है दक बी एफ एल पात्र घरेलू उत् पादन अथाात (स्ट् टरलाइट टेक् नोलॉजीज जल. और जैड टी टी इंजडया
प्रा. जल. को छो़ा ने के बाद भारतीय उत् पादन) के कुल उत् पादन में प्रमुख जहस्ट् सा रखता है और इसजलए वह वतामान आवेदन
दायर करने की अपेजित जस्ट्थजत में है ।
11.
आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना के अनुसार उसकी समूह कंपनी में से एक ने चीन जन.गण. और कोररया से संब द वस्ट् तु
का आयात दकया है । अलबत् ता यह आयात जनयाात के जलए वस्ट् तुओं के उत् पादन के प्रयोजनाथा िुल् क छूट स्ट् कीम के अंतगात
दकया गया है । यह जवचार करते हुए दक आयात, जनयाात प्रयोजनों के जलए दकए गए हडो और ऐसे आयातों की मात्रा भी
अजधक नह है । प्राजधकारी आव् यक जांच के बाद नोट करते हडो दक आवेदक जनयम 2(ख) के प्रावधानों के अनुसार पात्र
घरेलू उद्योग है और आवेदन जनयमावली जनयम 5(3) के अनुसार मापदंडों को पूरा करता है ।
च.
कजथत पाटन का आधार
सामा् य मूल् य
12.
आवेदक ने दावा दकया है दक चीन के एक् सेसन प्रोटोकॉल के अनु छेद 15(क)(i) के अनुसार चीन के उत् पादकों के
जलए सामा् य मूल् य केवल तभी चीन में प्रचजलत लागत या घरेलू कीमत के आधार पर जनधााररत दकया जाए, यदद चीन के
प्रजतवादी उत् पादक यह दिााएं दक उनकी लागत और कीमत संबंधी सूचना बाजार चाजलत जस दांतों पर आधाररत हडो और
एडीडी जनयमावली के अनुबंध-। के पैरा 1 से 6 के अनुसार उनकी उजचत तुलना हो सकता है, ऐसा नह करने पर चीन के
उत् पादकों का सामा् य मूल् य जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा-7 और 8 के आधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए ।
13.
आवेदक ने यह भी दावा दकया है दक अ्य संब द देिों में कीमत से संबंजधत आंक़ा े उपलब् ध नह हडो, इस प्रकार
सामा् य मूल् य सववोतत् तम उपलब् ध सूचना के अनुसार जबक्री, सामा् य और प्रिासजनक ् यय तथा लाभ को जवजधवत रूप से
समायोजजत करने के बाद संब द वस्ट् तु की उत् पादन लागत के सववोतत् तम अनुमानों के आधार पर पररकजलत दकया गया है ।
छ.
जनयाात कीमत
14.
संब द देिों के जलए संब द वस्ट् तु की जनयाात कीमत का पररकलन आयात आंक़ा ों के आधार पर दकया गया है ।
समुद्री भा़ा ा, समुद्री बीमा, कमीिन, पत् तन ् यय, बडोक प्रभार और अंतरदेिीय मालभा़ा ् यय के जलए कीमत समायोजन
दकए गए हडो। जनवल जनयाात कीमत के संबंध में पयााट त प्रथमदृष् टया सा् य हडो ।
ज.
पाटन मार्जजन
15.
सामा् य मूल् य और जनयाात कीमत की कारखाना द्वार स्ट् तर पर तुलना की गई है जजससे संब द देिों से जवचाराधीन
उत् पाद के संबंध में जनधााररत ् यूनतम सीमा से अजधक और काफी अजधक पाटन मार्जजन का प्रथम दृष् टया पता चलता है ।
इस बात के पयााट त प्रथम दृष् टया सा् य हडो दक संब द देिों से जनयाातकों द्वारा भारतीय बाजार में संब द देिों से जवचाराधीन
उत् पाद का पाटन दकया जा रहा है।
झ.
िजत और कारणात् मक संबंध
16.
आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचना पर घरेलू उद्योग को हुई िजत के आकलन हेतु जवचार दकया गया है । आवेदक ने समग्र
रूप से और भारत में उत्पाद तथा खपत की दृजि से पारटत आयातों की बढी हुई मात्रा, घरेलू उद्योग की कीमत कटौती और
कीमत ह्रास तथा ् यूनीकरण प्रभाव के रूप में पारटत आयातों के कजथत पाटन के पररणामस्ट् वरूप िजत के होने के संबंध में
सा् य प्रस्ट् तुत दकए हडो। आवेदक ने दावा दकया है दक उनका काया जनष् पादन घरेलू उद्योग के जलए िजतकारी कीमत पर
जवचाराधीन उत् पाद के आयातों में वृज द के पररणामस्ट् वरूप जबक्री, लाभपद्रता, जनवेि पर आय, मालसूची के एकत्रण और
िमता उपयोग के संबंध में बुरी तरह प्रभाजवत हुआ है । इस बात के पयााट त प्रथम दृष् टया सा् य हडो दक संब द देिों से पारटत
आयातों के कारण घरेलू उद्योग को िजत हो रही है ।
ञ.
पाटनरोधी जांच की िुरूआत
17.
घरेलू उद्योग के द्वारा जवजधवत रूप से सा् यांदकत जलजखत आवेदन के आधार पर और घरेलू उद्योग द्वारा संब द
देिों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के पाटन, घरेलू उद्योग को िजत और कजथत पाटन और िजत के
बीच कारणात् मक संबंध के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट् तुत प्रथम दृष् टया सा् य के आधार पर स्ट् वयं को संतुष् ट करने के बाद
और जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संब द देिों के मूल के
अथवा वहां से जनयााजतत जवचाराधीन उत् पाद के संबंध में कजथत पाटन की मौजूदगी, मात्रा और प्रभाव का जनधाारण करने
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
और पाटनरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करने जजसे यदद लगाया जाए तो वह घरेलू उद्योग को हुई िजत को दूर
करने के जलए पयााट त होगी, जांच की िुरूआत करते हडो ।
ट.
प्रदक्रया
18.
उक् त जनयमावली के जनयम 6 में यथाप्रदत् त जस दांतों का वतामान जांच में पालन दकया जाएगा।
ठ.
सूचना प्रस्ट् तुत करना
19.
कोजवड-19 महामारी से उत् प् न जविेष पररजस्ट्थजतयों के म्ेजर जनर्ददष् ट प्राजधकारी को समस्ट् त पत्र ई-मेल पतों
[email protected], [email protected], [email protected], तथा [email protected]. पर ई-मेल के
मा यम से भेजे जाने चाजहए । यह सुजनजचितत दकया जाना चाजहए दक अनुरोध का वणानात् मक भाग खोजने यो् य पीडीएफ/
एम एस वल् डा फामेटा में हो और आंक़ा ों की फाइलें एमएस एक् सेल फामनट में हों ।
20.
संब द देिों में ज्ञात उत् पादकों/जनयाातकों, भारत में उनके दूतावासों के जररए संब द देिों की सरकार, भारत में
संब द वस्ट् तु से संबंजधत समझे जाने वाले आयातकों और प्रयोक् ताओं को नीचे जनधााररत की गई समय सीमा के भीतर जवजहत
प्रपत्र में एवं ढंग से समस्ट् त संगत सूचना प्रस्ट् तुत करने के जलए अलग से सूजचत दकया जा रहा है ।
21.
कोई अ् य जहतब द पिकार भी नीचे दी गई समय सीमा के भीतर जवजहत प्रपत्र और ढंग से इस जांच से संगत
अपने अनुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है । प्राजधकारी के समि कोई गोपनीय अनुरोध करने वाले दकसी पिकार को अ् य
जहतब द पिकारों को उपलब् ध कराए जाने के जलए उसका एक अगोपनीय अंि प्रस्ट् तुत करना अपेजित है।
ड.
समय-सीमा
22.
वतामान जांच से संबंजधत कोई सूचना जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा उसे भेजे
जाने या जनयाातक देि के उजचत राजनजयक प्रजतजनजध को उसे ददए जाने की तारीख से 30 ददनों के भीतर ईमेल पतों
[email protected], [email protected], [email protected] तथा [email protected], पर ई-मेल के
मा यम से जनर्ददष् ट प्राजधकारी को भेजी जानी चाजहए। यदद जवजहत समय सीमा के भीतर कोई सूचना प्राट त नह होती है
या प्राट त सूचना अधूरी होती है तो प्राजधकारी जनयमावली के अनुसार ररकॉडा में उपलब् ध त् यों के आधार पर अपने जांच
पररणाम दजा कर सकते हडो।
23.
सभी जहतब द पिकारों को एतद्द्वारा वतामान मामले में अपने जहत (जहत के स्ट् वरूप सजहत) की सूचना देने और
उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्र् नावली का उत् तर देने की सलाह दी जाती है ।
ढ.
गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट्तुत करना
24.
प्राजधकारी के समि कोई गोपनीय अनुरोध करने या गोपनीय आधार पर सूचना प्रस्ट् तुत करने वाले दकसी पिकार
को जनयमावली के जनयम 7(2) के अनुसार उसका अगोपनीय अंि भी साथ में प्रस्ट् तुत करना अपेजित है। उपयुाक् त का पालन
न करने पर उत् तर/अनुरोध को अस्ट् वीकृत दकया जा सकता है ।
25.
प्रश्नावली के उत्तर सजहत प्राजधकारी के समि कोई अनुरोध (उससे संलग्न पररजिि/अनुबंध सजहत) प्रस्ट्तुत करने
वाले पिकारों के जलए गोपनीय और अगोपनीय अंि अलग-अलग प्रस्ट्तुत करना अपेजित है ।
26.
"गोपनीय "या " अगोपनीय "अनुरोधों पर स्ट्पि रूप से प्रत्येक पृष्ठ पर " गोपनीय "या " अगोपनीय "अंदकत होना
चाजहए। ऐसे अंकन के जबना प्रस्ट्तुत सूचना को प्राजधकारी द्वारा अगोपनीय माना जाएगा और प्राजधकारी अ्य जहतब द
पिकारों को ऐसे अनुरोध का जनरीिण करने की अनुमजत देने के जलए स्ट्वतंत्र होंगे।
27.
अगोपनीय रूपांतरण को उस सूचना ,जजसके बारे में गोपनीयता का दावा दकया गया है, पर जनभार रहते हुए
अजधमानत: सूचीब द या ररक्त छो़ा ी गई (यदद सूचीब द करना व्यवहाया न हो) और सारांिीकृत गोपनीय सूचना के साथ
गोपनीय रूपांतरण की अनुकृजत होना अपेजित है। अगोपनीय सारांि पयााप्त जवस्ट्तृत होना चाजहए तादक गोपनीय आधार
पर प्रस्ट्तुत की गई सूचना की जवषय वस्ट्तु को तकासंगत ढंग से समझा जा सके। तथाजप, आपवाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपनीय
सूचना प्रदाता पिकार यह इंजगत कर सकते हडो दक ऐसी सूचना का सारांि संभव नही है और प्राजधकारी की संतुजि के
अनुसार इस आिय के कारणों का एक जववरण उपलब्ध कराया जाना चाजहए दक सारांिीकरण क्यों सभव नह है।
28.
प्रस्ट्तुत सूचना के स्ट्वरूप की जांच करने के बाद प्राजधकारी गोपनीयता के अनुरोध को स्ट्वीकार या अस्ट्वीकार कर
सकते हडो। यदद प्राजधकारी इस बात से संतुि हडो दक गोपनीयता का अनुरोध अपेजित नह है अथवा सूचना प्रदाता उक्त सूचना
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : असाधारण
5
को सावाजजनक करने या सामा्य रूप में अथवा सारांि रूप में उसके प्रकटन को प्राजधकृत करने का अजनछुक है तो वह
ऐसी सूचना की अनदेखी कर सकते हडो।
29.
साथाक अगोपनीय रूपांतरण के जबना या गोपनीयता के दावे के बारे में यथोजचत कारण के जववरण के जबना दकए
गए दकसी अनुरोध को प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा में नह जलया जाएगा।
ण. सावाजजनक फाइल का जनरीिण
30.
पंजीकृत जहतब द पिकारों की एक सूची उन सभी से इस अनुरोध के साथ डी जी टीआर की वैबसाइड पर अपलोड
की जाएगी दक वे अ् य सभी जहतब द पिकारों के जलए अपने अनुरोधों का अगोपनीय अंि ई-मेल से भेज दें क् योंदक वतामान
वैजिक महामारी के कारण सावाजजनक फाइल भौजतक रूप में उपलब् ध नह होगी ।
त.
असहयोग
31.
यदद कोई जहतब द पिकार उजचत अवजध के भीतर आव्यक सूचना जुटाने से मना करता है अथवा उसे अ्यथा
उपलब्ध नह कराता है या जांच में अत्यजधक बाधा डालता है तो प्राजधकारी ऐसे जहतब द पिकार को असहयोगी घोजषत
कर सकते हडो और अपने पास उपलब्ध त्यों के आधार पर अपने जांच पररणाम दजा कर सकते हडो और के्द्र सरकार को
यथोजचत जसफाररिें कर सकते हडो।`
अन् त स्ट् वरूप, जनर्ददि प्राजधकारी
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
INITIATION NOTIFICATION
New Delhi, the 6th May, 2022
Case No. AD (OI) - 01/2022
Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Dispersion Unshifted Single-mode
Optical Fibre” (“SMOF”) originating in or exported from China, Indonesia and South Korea
F. No. 6/1/2022-DGTR.—M/s Birla Furukawa Fibre Optics Pvt. Ltd. (hereinafter referred to as the
'applicant') has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the Authority), on
behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended in 1995 and thereafter
(hereinafter referred as the Act) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time (hereinafter
referred as the "Rules"), for initiation of anti-dumping investigation concerning imports of " Dispersion Unshifted
Single-mode Optical Fibre” (“SMOF”)" (hereinafter referred to as 'subject goods' or 'product under consideration')
originating in or exported from China, Indonesia and South Korea (hereinafter referred to as 'subject countries').
2.
The applicant has alleged that material injury is being caused to the domestic industry due to the dumped
imports, originating or exported from the subject countries and has requested for the imposition of anti-dumping
duties on the imports of subject goods from the subject countries.
A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION
3.
The product under consideration is “Dispersion Unshifted Single-mode Optical Fibre” (“SMOF”)
originating in or exported from China, Indonesia and South Korea. SMOF facilitates transmission of a single spatial
mode of light as a carrier and is used for signal transmissions within certain bands. The product scope covers
Dispersion Unshifted Fibre (G.652) as well as Bend insensitive single mode Fibre (G.657) - as defined by
International Telecommunication Union (ITU-T), which is a global standardization body for telecommunication
systems and vendors. Dispersion shifted Fibre (G.653), Cut-off shifted single mode optical Fibre (G.654), and Non
Zero Dispersion Shifted Fibres (G.655 & G.656) are specifically excluded from the scope of Product.
4.
The product under consideration is used for manufacture of Optical Fibre Cables, including Uni-tube and
Multi tube stranded cables, tight buffer cables, Armoured and Un-armoured cables, ADSS & Fig-8 cables, Ribbon
cables, Wet core and Dry core cables and others. Single-mode Optical Fibre is mainly applied to high-data rate, long
distance and access network transportation, therefore, is mainly used in long-haul, metro area network, CATV, optical
access network (for example FTTH) and even over short distance networks as applicable. Major consumption is
driven by 3G/4G/5G rollout by Telco’s, Connectivity of Gram Panchayat and Defence (NFS Project).
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
5.
The PUC is being imported under Customs Tariff Heading 90011000 of the First Schedule to the Customs
Tariff Act, 1975. However, it is possible that the subject goods may also be imported under other headings and
therefore, the Customs tariff heading is indicative only and is not binding on scope of the product.
B. LIKE ARTICLE
6.
The Applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be dumped in India, are
identical to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences in the technical
specifications, quality, functions and end use of the two products. The Authority notes that the two are prima facie
technically and commercially substitutable. Hence, for the purposes of the present investigation, the Authority holds
that the two should be treated as 'like article' under the Rules.
C. SUBJECT COUNTRIES
7.
The subject countries in the present petition are China, Indonesia, and South Korea.
D. PERIOD OF INVESTIGATION
8.
The period of investigation (POI) adopted by the Authority for the present investigation is 1st January’ 2021
to 31st December’ 2021. The injury investigation period covers the periods 1st April’ 2018 – 31st March 2019, 1st
April’ 2019 – 31st March 2020, 1st April’ 2020 – 31st March 2021 and the POI.
E. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING
9.
The application has been filed by M/s Birla Furukawa Fibre Optics Pvt. Ltd. (―BFL‖) In addition to the
Applicant, there are other manufacturers of the PUC in India. The Applicant has submitted the production data of
other manufacturers from CRU, a data reporting body which specialises in studying and analysing commodity
markets, including Optical Fibre market. It has been submitted that out of the other Indian manufacturers, Sterlite
Technologies Ltd. and M/s ZTT India Pvt. Ltd., are regular importers of the PUC and have imported significant
quantities of PUC during the POI. Considering that the said producers are regular importers of the PUC and have
imported significant quantity of PUC during the POI, the Authority holds that they are not eligible domestic producers
under Rule 2(b) of the ADD Rules.
10.
It is seen that BFL accounts for the major share of the total production of the eligible domestic production
(i.e. Indian production after excluding Sterlite Technologies Ltd. and ZTT India Pvt. Ltd.) and therefore, has the
requisite standing to file the present application.
11.
As per the information submitted by the Applicant, one of its group company has imported the subject goods
from China PR and Korea, albeit under duty exemption schemes for the purpose of manufacturing goods for export.
Considering that the imports have been made for export purposes and also as the volume of such imports is not
significant, the Authority notes, after due examination, that the applicant constitutes eligible domestic industry in
terms of the provisions of Rule 2(b) and the application satisfies the criteria in terms of Rule 5(3) of the Rules.
F. BASIS OF ALLEGED DUMPING
12.
Normal Value
The Applicant has claimed that in terms of Article 15(a)(i) of China's Accession Protocol, the normal value for
Chinese producers may be determined based on costs or domestic selling prices prevailing in China, only if the
responding Chinese producers demonstrate that their cost and price information are based on market driven principles
and allow for fair comparison in terms of Para 1 to 6 of Annexure I to ADD Rules, failing which, normal value for
Chinese producers must be determined based on para 7 and 8 of Annexure I to the rules.
13.
The Applicant has also claimed that the data relating to price in other subject countries is not available. The
normal value has been thereby constructed based on best estimates of the cost of production of subject goods as per
the best available information after duly adjusting selling, general & administrative expense with reasonable profits.
14.
Export price
The export price for subject goods for the subject countries have been computed based on the import data. Price
adjustments have been made for ocean freight, marine insurance, commission, port expenses, bank charges and inland
freight expenses. There is sufficient prima facie evidence with regard to the net export price so computed.
15.
Dumping margin
The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie shows that the
dumping margin is above the de-minims level and is significant in respect of the product under consideration from the
subject countries. Thus there is sufficient prima facie evidence that the product under consideration from subject
countries is being dumped in Indian market by the exporters from the subject countries.
[भागI—खण् ड 1]
भारत का राजपत्र : असाधारण
7
G. INJURY AND CAUSAL LINK
16.
Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry.
The applicant has furnished evidence regarding the injury taken place as a result of the alleged dumping in form of
increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production or consumption in India, price
undercutting and price suppressing and depressing effect on the domestic industry. The applicant has claimed that its
performance has been adversely impacted in respect of sale, profitability, return on investment, accumulation of
inventories and capacity utilization as a result of increase in imports of product under consideration at an injurious
price for the domestic industry. There is sufficient prima facie evidence that the injury is being caused to the domestic
industry by dumped imports from subject countries.
H. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION
17.
On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself,
on the basis of the prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of product under
consideration originating in or exported from the subject countries, injury to the domestic industry and causal link
between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the
Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any alleged
dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject countries and to
recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the injury to the domestic
industry.
I.
PROCEDURE
18.
Principles as stated under Rule 6 of the said Rules shall be followed in the present investigation.
J. SUBMISSION OF INFORMATION
19.
In view of the special circumstances arising out of COVID-I9 pandemic, all communication should be sent to
the Designated Authority via email at email address [email protected], [email protected], [email protected], and
[email protected]. It should be ensured that the narrative part of the submission is in searchable PDF/ MS Word
format and data files are in MS Excel format.
20.
The known producers/exporters in the subject countries, Government of the subject countries through their
Embassies in India, the importers and users in India known to be concerned with the subject goods are being informed
separately to enable them to file all the relevant information in the form and manner prescribed within the time limit
set out below.
21.
Any other interested party may also make its submissions relevant to the investigation in the form and
manner prescribed within the time-limit set out below. Any party making any confidential submission before the
Authority is required to make a non-confidential version of the same available to the other parties.
K. TIME LIMIT
22.
Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at
the following email addresses [email protected], [email protected], [email protected] and [email protected],
within 30 days from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate
diplomatic representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the Rules. If no information is received within
the prescribed time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the basis
of the facts available on record in accordance with the Rules.
23.
All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the
instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit.
L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS
24.
Any party making any confidential submission or providing information on confidential basis before the
Authority, is required to simultaneously submit a non-confidential version of the same in terms of Rule 7(2) of the
Rules. Failure to adhere to the above may lead to rejection of the response / submissions.
25.
The parties making any submission (including Appendices/Annexures attached thereto), before the Authority
including questionnaire response, are required to file Confidential and Non-Confidential versions separately.
26.
The "confidential" or "non-confidential" submissions must be clearly marked as "confidential" or "non-
confidential" at the top of each page. Any submission made without such marking shall be treated as non-confidential
by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow the other interested parties to inspect such submissions.
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
27.
The non-confidential version is required to be a replica of the confidential version with the confidential
information preferably indexed or blanked out (in case indexation is not feasible) and summarized depending upon the
information on which confidentiality is claimed. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a
reasonable understanding of the substance of the information furnished on confidential basis. However, in exceptional
circumstances, the party submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible
to summary, and a statement of reasons why summarization is not possible must be provided to the satisfaction of the
Authority.
28.
The Authority may accept or reject the request for confidentiality on examination of the nature of the
information submitted. If the Authority is satisfied that the request for confidentiality is not warranted or if the
supplier of the information is either unwilling to make the information public or to authorize its disclosure in
generalized or summary form, it may disregard such information.
29.
Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without good cause
statement on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.
M. INSPECTION OF PUBLIC FILE
30.
A list of registered interested parties will be uploaded on DGTR's website along with the request therein to
all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties since the public file
will not accessible physically due to ongoing global pandemic.
N. NON-COOPERATION
31.
In case any interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within a
reasonable period, or significantly impedes the investigation, the Authority may declare such interested party as non-
cooperative and record its findings on the basis of the facts available to it and make such recommendations to the
Central Government as deemed fit.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ
KUMAR
VERMA
Digitally signed by
MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2022.05.07
15:33:20 +05'30'