8490 GI/2022

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य एवं उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

िई ददल्ली, 19 ददसम् बर, 2022

अंजतम िांच पररणाम

जवषय : चीि िि. गण. और इंडोिेजिया के मूल के अथवा वहां से जियााजतत "जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर" के आयातों से

संबंजधत जिणाायक समीक्षा पाटिरोधी िांच में सेसटेट ररमांड के मामले में अंजतम िांच पररणाम।

फा. सं. 07/03/2021-डीिीटीआर.—समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 (जिसे बाद

में "अजधजियम" भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथा संिोजधत सीमा प्रिुल्क (पारटत सामािों पर पाटिरोधी

िुल्क की पहचाि, मूल्यांकि एवं संग्रहण तथा क्षजत के जिधाारण के जलए) जियमावली, 1995 (जिसे आगे यहां "जियमावली"

अथवा "पाटिरोधी जियमावली" अथवा "पाटिरोधी िुल्क जियमावली" भी कहा गया है) को ध्याि में रखते हुए;

क.

मामले की पृष्ठभूजम

एसोजसएिि ऑफ मैि-मेड फाइबर इंडस्ट्री ऑफ इंजडया (जिसे यहां आगे "आवेदक" अथवा "एएमएफआईआई" भी

कहा गया है) िे चीि िि गण. और इंडोिेजिया (जिन्हें यहां आगे "संबद्ध देि" भी कहा गया है) के मूल के अथवा

वहां से जियााजतत बंबू फाइबर, मोडल फाइबर, िॉि-वूवि फाइबर, फ्लेम ररटरडेंड फाइबर, इको फाइबर, स्ट्पि

डाइड फाइबर, टेिसेल फाइबर (अथवा जलयोसेल) और आउटलास्ट्ट जवस्ट्कोस फाइबर" को छोड़कर जवस्ट्कोस स्ट्टेपल

सं. 313]

िई ददल्ली, सोमवार, ददसम् बर 19, 2022/अग्रहायण 28, 1944

No. 313]

NEW DELHI, MONDAY, DECEMBER 19, 2022/AGRAHAYANA 28, 1944

सी.जी.-डी.एल.-अ.-21122022-241253

CG-DL-E-21122022-241253

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

फाइबर (वीएसएफ) (जिसे यहां आगे "संबद्ध सामाि" अथवा "जवचाराधीि उत्पाद" अथवा "पीयूसी" भी कहा गया

है) के आयातों के संबंध में जिणाायक समीक्षा िांच िुरू करिे की मांग करते हुए मैससा ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड

(जिसे यहां आगे "घरेलू उद्योग" भी कहा गया है) की ओर से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन्हें यहां आगे "प्राजधकारी" कहा

गया है) के समक्ष एक आवेदि पत्र दायर दकया था।

प्राजधकारी िे आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आधार पर जियमावली के जियम 5 के साथ परित

अजधजियम की धारा 9क के अिुसार चीि िि. गण. और इंडोिेजिया से संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में

जिणाायक समीक्षा िांच िुरू करते हुए यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से

जियााजतत संबद्ध सामािों के पाटि की संभाविा है और घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा है तथा यह जिधााररत

करिे के जलए दक आगे की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे की आवश्यकता है, जिणाायक समीक्षा िांच

िुरू करते हुए भारत के रािपत्र असाधारण में प्रकाजित ददिांक 22.02.2021 की अजधसूचिा िारी की।

जिणाायक समीक्षा िांच के पूरा होिे के बाद, प्राजधकारी िे ददिांक 31 िुलाई, 2021 को अंजतम िांच पररणाम

7/03/2021-डीिीटीआर िारी दकये जिसके अंतगात प्राजधकारी िे जसफाररि की दक पाटिरोधी िुल्क को आगे की

अवजध के जलए िारी िहीं रखा िािा चाजहए। इसके बाद केंद्र सरकार िे 12 अगस्ट्त, 2021 की अजधसूचिा संख्या

44/2021-सीमा िुल्क (एडीडी) िारी कर संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों पर पाटिरोधी िुल्क वापस ले जलया।

31 िुलाई, 2021 के उपयुाक्त िांच पररणामों को घरेलू उद्योग द्वारा अजधजियम की धारा 9ग के तहत अपील में

चुिौती दी गई थी। माििीय सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय अजधकरण (सेसटेट) िे अंजतम िांच

पररणामों की िांच की, और अपिे आदेि 50436-50442/2022 के तहत जिम्नािुसार मािा:-

37. पाटिरोधी संख्या 3, 5 और 8 की ओर से ददए गए इस तका को स्ट्वीकार करिा संभव िहीं है। ि तो 1994 के

करार के अिुच्छेद 11.3 और ि ही प्रिुल्क अजधजियम की धारा 9क(5) के जलए पांच वषा की अवजध के बाद

पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे के जलए कोई जविेष पररजस्ट्थजतयां मौिूद हैं। प्रजत वषा िुल्क बढाए िािे के जलए पूवा-

अपेक्षाएं, चाहे पांच वषा के जलए हों अथवा पांच वषा तक के जलए हों, समाि हैं और वे ये हैं दक पाटि और क्षजत के

िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा होिी चाजहए।

51. पाटिरोधी के जवद्वाि अजधवक्ता के इस तका को स्ट्वीकार करिा संभव िहीं है, क्योंदक अिुबंध-II के पैरा (vii)

में दी गई सूची संपूणा िहीं है। एसआई ग्रुप में अजधकरण िे यह भी पाया दक तीसरे देि की पाटि, अजधिेष क्षमता,

भारतीय बािार की जियाात आकषाकता, और संभाजवत जवश्लेषण के जलए अंतरााष्ट्रीय स्ट्तर पर उपयोग दकए िािे

वाले अन्य मािदंड जिणाायक समीक्षा के जलए संगत हैं।

52. यह याद रखिे की आवश्यकता है दक "जिणाायक समीक्षा" में दकए िािे वाले काया की प्रकृजत प्रारंजभक काया से

जभन्न होती है िो यह जिधााररत करिे के जलए की िाती है दक पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा है अथवा िहीं। दकसी

समीक्षा में, इस बात पर ध्याि केंदद्रत दकया िाता है दक क्या पाटिरोधी िुल्क को वापस लेिे से घरेलू उद्योग को

पाटि के साथ-साथ क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा होगी। यह आकलि दक क्या क्षजत िारी

रहेगी अथवा बार-बार होगी, पारटत आयातों के अिुमाजित स्ट्तरों, कीमतों और घरेलू उत्पादकों पर प्रभाव के

आधार पर भजवष्य की घटिाओं का एक तथ्यात्मक जवश्लेषण करिा होगा।

53. इस संबंध में थाई ऐक्रेजलक फाइबर जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी 14 में अजधकरण के जिणाय का संदभा

ददया िा सकता है जिसमें यह पाया गया था:

"13. मूल िांचों के जवपरीत, जिणाायक समीक्षाएं संभाजवत प्रकृजत की होती हैं, यदद पाटिरोधी िुल्क

हटा ददए िाते हैं तो वे पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा पर ध्याि

केंदद्रत करती हैं। इस प्रश्न के संबंध में दक यदद पाटिरोधी िुल्क हटा ददए िाते हैं तो क्या पाटि में होिे

की संभाविा है, तो जिर्दाष्ट प्राजधकारी को संगत आर्थाक तथ्यों पर जवचार करिा होगा िो यह संकेत दे

सकते हैं दक यदद पाटिरोधी िुल्क हटा ददया िाता है, तो पाटि की पुिरावृजि होगी। क्षजत जिधाारण के

संबंध में, यदद पाटिरोधी िुल्क का वांजछत प्रभाव पड़ा है, घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत में उस अवजध के

दौराि सुधार होिे की उम्मीद की िाएगी िब पाटिरोधी िुल्क प्रभावी था। अतः, यह आकलि दक क्या

क्षजत िारी रहेगी, अथवा बार-बार होगी, का भजवष्य की घटिाओं, पारटत आयातों के अिुमाजित स्ट्तरों,

कीमतों और घरेलू उत्पादकों पर प्रभाव के आधार पर एक प्रजत-तथ्यात्मक जवश्लेषण आवश्यक होगा। इस

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्रकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस प्रश्न का समाधाि करिा होगा दक यदद िुल्कों को हटा ददया िाता है तो

घरेलू उद्योग को पुिः वास्ट्तजवक रूप से क्षजत होिे की संभाविा है।

14. जिणाायक समीक्षा में संभाजवत जिधाारण की आवश्यकता होती है जिसमें पाटि का वतामाि स्ट्तर स्ट्पष्ट

रूप से उतिा संगत िहीं है जितिा दक पाटि के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे से होिे की संभाविा है।

इसके अजतररक्त, िांच की अवजध के दौराि, पाटिरोधी िुल्क लागू रहेगा और इसजलए, पाटि का

वतामाि स्ट्तर ि के बराबर अथवा न्यूितम हो सकता है। िांचाधीि जियाातक इस अवजध के दौराि गैर-

पारटत कीमत पर भी जबक्री कर सकते हैं, यह अच्छी तरह से िािते हुए दक जिणाायक समीक्षा िारी

रहेगी। इसजलए, धारा 9क(1) के तहत मािदंड दक पाटिरोधी िुल्क पाटि मार्िाि से अजधक िहीं होिा

चाजहए धारा, 9क(5) के तहत िुल्क को िारी रखिे के जलए कोई व्यावहाररक आवेदि पत्र िहीं होगा।

ऐसा करिे के जलए उक्त धारा 9क(5) के तहत कािूि में ऐसी कोई आवश्यकता भी िहीं है।"

(िोर ददया गया)

54. ऋजषरूप पॉजलमर (प्रा.) जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी और अपर सजचव में, उच्चतम न्यायालय िे

जिम्नजलजखत रटप्पणी की:

"36. अन्यथा भी, हमारी राय है दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा समीक्षा िांच का क्षेत्र इस संतुजष्ट तक

सीजमत है दक क्या इसके द्वारा प्राप्त सूचिा पर इस तरह के िुल्क को िारी रखिे का औजचत्य है। इसकी

प्रकृजत से, समीक्षा िांच यह देखिे के जलए सीजमत होगी दक क्या पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के समय

मौिूद जस्ट्थजतयां इस हद तक बदल गई हैं दक िुल्क को िारी रखिे का अब कोई औजचत्य िहीं है। क्षजत

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत, पाटि मार्िाि, क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण और घरेलू उद्योग को क्षजत

िैसे जवजभन्न मािदंडों में पररवताि तक सीजमत है। उक्त िांच जवजभन्न मािदंडों में पररवताि के संबंध में

प्राप्त सूचिा तक सीजमत होिी चाजहए। संपूणा समीक्षा िांच का सम्पूणा प्रयोिि यह देखिा िहीं है दक

क्या पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की आवश्यकता है बजल्क यह देखिा है दक क्या इस तरह की जिरंतरता

के अभाव में पाटि में वृजद्ध होगी और घरेलू उद्योग को क्षजत होगी।"

55. एपीएआर इंडस्ट्रीि जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी 16 में, अजधजियम िे उच्चतम न्यायालय की उपयुाक्त

रटप्पजणयों का पालि दकया और मािा:

"यह ध्याि में रखा िािा चाजहए दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा जिणाायक समीक्षा का क्षेत्र सीजमत है। उसे

खुद को संतुष्ट करिा होगा दक क्या पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे का औजचत्य है और वह भी प्राप्त

सूचिा के आधार पर ऐसा लगता है दक अपिी प्रकृजत से जिणाायक समीक्षा, यह देखिे के जलए सीजमत

होगी दक क्या पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के समय मौिूद जस्ट्थजतयां इस हद तक बदल गई हैं दक अब

िुल्क लगािे का औजचत्य िहीं रह गया है अथवा यह सुजिजित करिे के जलए दक यदद इस तरह के िुल्क

को रद्द कर ददया िाता है तो घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत का आसन्न खतरा है। यह िांच सामान्य

मूल्य, जियाात कीमत, पाटि मार्िाि, क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण और घरेलू उद्योग को क्षजत िैसे

जवजभन्न मािदंडों में पररवताि तक सीजमत है। जिणाायक समीक्षा पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के उद्देश्य

से िहीं बजल्क यह देखिे के जलए की िाती है दक क्या ऐसे पाटिरोधी िुल्क को हटाए िािे से पाटि

बढेगा और क्या घरेलू उद्योग को क्षजत होगी।"

(िोर ददया गया)

56. बोरेक्स मोरारिी जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी 17 में, अजधकरण िे िोट दकया दक:

"10. क्षजत जिधाारण के संबंध में, यदद पाटिरोधी िुल्क का वांजछत प्रभाव होता है, तो घरेलू उद्योग की

जस्ट्थजत में उस अवजध के दौराि सुधार होिे की आिा की िाती है िब पाटिरोधी िुल्क प्रभावी था। अतः,

यह आकलि दक क्या क्षजत िारी रहेगी अथवा बार-बार होगी, पारटत आयातों के अिुमाजित स्ट्तरों,

कीमतों और घरेलू उत्पादकों पर प्रभाव के आधार पर भजवष्य की घटिाओं के प्रजत-तथ्यात्मक जवश्लेषण

की आवश्यकता होगी। इस प्रकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस प्रश्न का समाधाि करिा होगा दक क्या घरेलू

उद्योग को िुल्क हटाए िािे पर वास्ट्तजवक रूप के पुिः क्षजत होिे की संभाविा है।"

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

57. मैससा एसआई ग्रुप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी और द यूजियि ऑफ इंजडया 18 में

अजधकरण िे जिम्नािुसार रटप्पणी की:

"12. इस प्रकार, पूवोक्त जिणायों में स्ट्पष्ट की गई जिणाायक समीक्षा का उद्देश्य और प्रयोिि, स्ट्पष्ट रूप से

यह िांच करिा है दक क्या पाटिरोधी िुल्क को हटाए िािे पर, घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत की

बार-बार होिे की संभाविा है। यह भी मािा गया है दक िांच की अवजध के दौराि पाटि की मात्रा और

सीमा तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत अजधक संगत िहीं है।

13. पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 23 के साथ परित सीटीए, 1975 की धारा 9क(5) और

अिुबंध-II(vii) के तहत अजधदेि अथवा अपेक्षा यह है दक प्राजधकारी को वतामाि पाटिरोधी िुल्क हटा

ददए िािे पर पाटि और क्षजत की संभाविा सुजिजित करिे से संबंजधत संगत पहलुओं की िांच करिी है।

यह स्ट्पष्ट है दक इस तरह का जिधाारण एकमात्र अिुमाि काया अथवा केवल अिुमाि और अवधारणा पर

आधाररत िहीं हो सकता है, लेदकि जिजित रूप से अतीत और वतामाि तथ्यों पर जिभार करता है, िो

पाटि की पररणामी क्षजत, जिष्पादि और अन्य संगत आर्थाक तथा घरेलू उद्योग से संबंजधत अन्य कारकों

तथा घरेलू उद्योग को भजवष्य में पाटि और क्षजत िारी रहिे की संभाजवत जस्ट्थजत पर पहुुँचिे के जलए

प्रभाजवत करते हैं। इस बात पर कोई जववाद अथवा झगड़ा िहीं है दक यह दकसी िोस सबूत के आधार पर

होिा चाजहए। अतः, पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जहतों को हल करिे

के जलए जिधााररत प्रदक्रया अलग-अलग उद्देश्यों के बाविूद जिणाायक समीक्षा कायावाही पर भी लागू होती

है।"

(िोर ददया गया)

58. उपयुाक्त चचाा से िो सामिे आता है दक वह यह है दक यद्यजप प्रिुल्क अजधजियम की धारा 9क की उप-धारा

(1) के तहत लगाया गया पाटिरोधी िुल्क उसे लगाए िािे की तारीख से पांच वषा की समाजप्त पर प्रभावी िहीं

होगा, लेदकि धारा 9क की उप-धारा (5) के तहत, केंद्र सरकार, दकसी समीक्षा में, इस िुल्क को लगाए िािे की

अवजध को अगले पांच वषा की अवजध के जलए बढा सकती है, यदद केंद्र सरकार का यह मत है दक उस िुल्क को

समाप्त करिे से पाटि और क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है। पाटिरोधी जियमावली के

जियम 23 में यह प्रावधाि है दक यद्यजप जिियात्मक पाटिरोधी िुल्क इसके प्रकािि की तारीख से पांच वषा से

अिजधक अवजध के जलए प्रभावी होगा, लेदकि एक अपवाद जिकाला गया है दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस अवजध को

बढा सकते हैं। बिते जिर्दाष्ट प्राजधकारी घरेलू उद्योग द्वारा जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध पर इस िांच पररणाम पर

पहुंचे दक पाटिरोधी िुल्क को हटाए िािे से घरेलू उद्योग को पाटि और क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे

की संभाविा होगी। इसमें यह भी प्रावधाि है दक पाटिरोधी जियमावली का जियम 11 जिणाायक समीक्षाओं पर

भी लागू होगा और पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 के अिुसार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को क्षजत

के खतरे का जिधाारण करिे के जलए जियमावली के अिुबंध-II में जिधााररत जसद्धांतों के अिुसार सभी संगत तथ्यों

को ध्याि में रखिा होगा। अिुबंध-II के खंड (vii) में यह प्रावधाि है दक वास्ट्तजवक क्षजत के खतरे का जिधाारण

तथ्यों पर आधाररत होगा, ि दक केवल आरोप, अिुमाि अथवा दूरस्ट्थ संभाविा पर और यह दक पररजस्ट्थजतयों में

पररवताि िो ऐसी जस्ट्थजत पैदा करेंगी जिसमें पाटि से क्षजत होगी, स्ट्पष्ट रूप से पूवााभास और आसन्न होिी चाजहए।

1994 के करार में भी इसका प्रावधाि दकया गया है। अतः, यह मािता है दक उपयुाक्त सांजवजधक योििा के तहत,

जिर्दाष्ट प्राजधकारी को एडी/51490/2021 के जलए अजधदेजित दकया गया है और पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे का

जिणाय लेिे से पहले जिम्नजलजखत सभी तीि कारकों की एक किोर िांच की िाती है:

(i) घरेलू उद्योग द्वारा एक जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध दकया गया है जिसका तात्पया यह है दक घरेलू

उद्योग को अपिे दावे को प्रमाजणत करिे के जलए िोस साक्ष्य उपलब्ध करािे होंगे;

(ii) िुल्क वापस जलए िािे की जस्ट्थजत में पाटि के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है; तथा

(iii) यदद िुल्क वापस ले जलये िाते हैं तो घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की

संभाविा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

59. अपीलकताा के जवद्वाि अजधवक्ता िे अिुरोध दकया दक पाटिरोधी िुल्क हटाए िािे पर क्षजत की संभाविा का

पता तीसरे देिों को जियाात की जबक्री कीमतों से लगाया िािा चाजहए िहां कोई पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं है

और वतामाि मामले में जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे स्ट्वयं इस तथ्य के रूप में पाया दक चीि िि. गण. से भाग लेिे वाले

उत्पादक/जियाातकों द्वारा तीसरे देिों को जियाात का 50-60 प्रजतित एिआईपी से कम कीमतों पर है और

इंडोिेजिया के मामले में पीटी एजिया पैजसदफक रेयॉि और पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस द्वारा तीसरे देिों को

जियाात का 80-90 प्रजतित एिआईपी से कम कीमत पर हैं। अत: अिुरोध यह है दक यद्यजप जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे

िोट दकया दक तीसरे देिों को जियाात क्षजतकारक कीमतों पर हैं, लेदकि वह स्ट्पष्ट िांच पररणाम जिकालिे में

जवफल रहा दक िुल्क की समाजप्त पर, आयात तीसरे देि की जियाात कीमतों पर भारत में आिे की संभाविा थी।

जिसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को भारी क्षजत होगी। इस संबंध में जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे पैरा 129 और

130 में जिजहत अंजतम िांच पररणामों से एक ताजलका रखी और वह इस प्रकार है:

"129. संबद्ध देिों से उिरदाता उत्पादकों/जियाातकों के मामले में तीसरे देि के क्षजतकारक जियाातों के

संबंध में सूचिा िीचे दी गई है:

जववरण

तीसरे देिों को

कुल

जियाात

)

मी

टि

(

तीसरे देिों को

एिआईपी से कम

कीमतों पर जियाात

)

मी

टि

(

एिआईपी से कम

कीमतों पर तीसरे

देिों को जियाात

का %

एिआईपी से कम

कीमतों पर तीसरे

देिों को जियाात

का

) %

रेंि

(

सटेरी

)

नुज़ियाि

(

फाइबर कं, जलजमटेड

***

50-60

पीटी एजिया प्रिांत

रेयाि

***

80-90

पीटी साउथ पैजसदफक

जवस्ट्कोस

***

80-90

130. यह देखा िा सकता है दक चीि िि. गण. से भाग लेिे वाले उत्पादक/ जियाातक द्वारा तीसरे देिों

को जियाात का 50-60% एिआईपी से कम कीमतों पर है। इंडोिेजिया के मामले में, एपीआर और

एसपीवी द्वारा तीसरे देिों को जियाात का 80-90% एिआईपी से कम कीमतों पर है।"

60. अपीलकताा के जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे यह भी अिुरोध दकया दक अन्य बािारों से भारत में जियाात के

जवचलि की संभाविा की िांच भारतीय बािार की कीमत आकषाकता के संदभा में की िािी चाजहए। इस संबंध में

जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे बताया दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे स्ट्वयं पाया दक चीि िि. गण. से भाग लेिे वाले

उत्पादक/जियाातक द्वारा तीसरे देिों को जियाात का 55-65 प्रजतित भारत को जियाात कीमत से कम कीमतों पर है

और इंडोिेजिया के मामले में पीटी एजिया पैजसदफक रेयि द्वारा तीसरे देिों को 65-75 प्रजतित जियाात भारत को

जियाात कीमतों से कम कीमतों पर है और पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस द्वारा तीसरे देिों को दकए गए जियाात

का 85-95 प्रजतित भारत को जियाात कीमतों से कम कीमतों पर है। यही कारण है दक जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे

अिुरोध दकया दक चूंदक तीसरे देिों को जियाात कीमत संबद्ध देिों से भारत को जियाात कीमतों की तुलिा में काफी

कम है, अतः पाटिरोधी िुल्क समाप्त दकए िािे पर भारत को काफी मात्रा में जवचलि की अच्छी संभाविा है। इस

प्रकार, यदद वररष्ठ जवद्वाि के अिुसार, पाटिरोधी िुल्क समाप्त कर ददया िाता है, तो भारत पाटि के जलए सबसे

आकषाक गंतव्य स्ट्थाि बि िाएगा क्योंदक यह बहुत बेहतर कीमतों की पेिकि करेगा। अंजतम िांच पररणामों में

जिजहत ताजलका, जिस पर जवश्वास दकया गया है, िीचे पुि: प्रस्ट्तुत है:

"131. उिरदाता उत्पादकों के मामले में कीमत आकषाकता के संबंध में सूचिा िीचे दी गई है:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

तीसरे देिों को

कुल

जियाात

)

मी

टि

(

भारत को जियाात

कीमत

से

कम

कीमतों पर तीसरे

देिों को जियाात

भारत को जियाात

कीमत

से

कम

कीमतों पर तीसरे

देिों को जियाात

का%

भारत को जियाात

कीमत

से

कम

कीमत पर तीसरे

देिों को जियाात का

) %

रेंि

(

सटेरी

)

नुज़ियाि

(

फाइबर

कं, जलजमटेड

***

50-60

पीटी एजिया प्रिांत रेयाि

***

80-90

पीटी साउथ पैजसदफक

जवस्ट्कोस

***

80-90

132. यह देखा िा सकता है दक चीि िि. गण. से भाग लेिे वाले उत्पादक/ जियाातक द्वारा तीसरे देिों

को जियाात का 55-65% भारत को जियाात कीमत से कम कीमतों पर है। इंडोिेजिया के मामले में,

एपीआर द्वारा तीसरे देिों को जियाात का 65-75% भारत को जियाात कीमत से कम कीमतों पर है और

एसपीवी द्वारा तीसरे देिों को 85-95% जियाात भारत को जियाात कीमत से कम कीमत पर है।

61. अपीलकताा के जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे यह भी अिुरोध दकया दक क्षजत की संभाविा इस तथ्य से भी जसद्ध

होती है दक चीि से जियाात का 62 प्रजतित और इंडोिेजिया से भारत को लगभग 24 प्रजतित जियाात घरेलू

उद्योग की एिआईपी से कम था। इस संबंध में जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे बताया दक िांच की अवजध के दौराि

दकए गए जियाात की काफी मात्रा पहले से ही क्षजतकारक कीमतों पर थी लेदकि दफर भी जिर्दाष्ट प्राजधकारी यह

िांच पररणाम जिकालिे में जवफल रहे दक भजवष्य की कीमतें भी एिआईपी से कम होंगी और इससे घरेलू उद्योग

को काफी क्षजत होगी। इस संबंध में अंजतम िांच पररणामों के पैरा 133, जिन्हें इस संबंध में रखा गया है, को िीचे

प्रस्ट्तुत दकया गया है:

"133. प्राजधकारी िे उि आयातों की मात्रा की िांच की है िो घरेलू उद्योग के एिआईपी और

एिएसआर से कम हैं और िीचे दिााये गये हैं। यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग के एिआईपी और

एिएसआर के कम पर काफी आयात हैं।

जववरण

यूओएम चीि िि

गण

इंडोिेजिया

कुल आयात

)

अप्रैल

िूि

2020 की जतमाही के

जलए आयात को छोड़कर(

मी

टि 2,112

14,526

एिआईपी से कम पर आयात

मी

टि 1,308

3,539

एिएसआर से कम पर आयात

मी

टि 1,331

4,967

क्षजतकारक आयात का %

62%

24%

एिएसआर से कम पर आयात का %

63%

34%

62. ये कुछ संगत कारक हैं जिन्हें जिधााररत करिे के जलए जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा िांच की िािी आवश्यक थी दक

क्या मौिूदा पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त के बाद पांच वषा की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क की अवजध बढािा

आवश्यक था, लेदकि अंजतम िांच पररणामों में उि पर ध्याि िहीं ददया गया है।

63. अंजतम िांच पररणाम से यह भी पता चलता है दक भारत में संबद्ध देिों द्वारा पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के

बाविूद जिरंतर पाटि िारी है। जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे क्षजत की संभाविा के पहलू की िांच करते हुए एक िांच

पररणाम ररकॉडा दकया दक घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा अथवा बार-बार होिा 11 वषों से अजधक िुल्क

िारी रखिे की गारंटी देिे के जलए काफी सिक्त िहीं था। जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे आगे यह मािा दक संबद्ध देिों में

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

उिरदाता उत्पादकों/जियाातकों के पास िगण्य अजधिेष क्षमताएं हैं, जििका उपयोग िुल्क हटाए िािे की जस्ट्थजत

में भारत में उिके जियाात को बढािे के जलए दकया िा सकता है। जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा जिस चीि की िांच करिे

की आवश्यकता थी, वह यह थी दक क्या पाटिरोधी िुल्क को वापस लेिे से घरेलू उद्योग को पाटि के साथ-साथ

क्षजत िारी रहेगी अथवा बार-बार होगी। केवल 11 वषों के जलए पाटिरोधी िुल्क जिरंतर लगाया िािा यह िांच

पररणाम जिकालिे के जलए आधार िहीं बिाया िा सकता दक पाटिरोधी िुल्क िारी रखिे की आवश्यकता िहीं

है।

64. इसके अजतररक्त, भजवष्य के आयातों के स्ट्तर का मूल्यांकि केवल उि उत्पादकों की अजधिेष क्षमता को ध्याि

में रखकर िहीं दकया िा सकता है जिन्होंिे िांच की अवजध के दौराि सामग्री का जियाात दकया है या जिन्होंिे

िांच में भाग जलया है। चीि में संबद्ध सामािों के बड़ी संख्या में उत्पादक हैं, िो लागू पाटिरोधी िुल्क के कारण

भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िहीं कर रहे हैं। ये जियाातक अपिे पास उपलब्ध बेकार क्षमताओं के कारण

भारत को संबद्ध सामािों का जियाात िुरू कर सकते हैं। चीि और इंडोिेजिया दोिों के जलए अजधिेष अथवा बेकार

क्षमता की समग्र रूप से िांच की िािी है और संभाजवत जवश्लेषण के जलए चीि में कुल जियाातकों तथा उत्पादकों के

एक छोटे प्रजतित के संबंध में सूचिा जिधाारण के जलए एक सही तरीका िहीं होगा। वास्ट्तव में, प्रकटि जववरण में,

जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे इि देिों के जलए समग्र रूप से अजधिेष क्षमता की िांच की थी तथा चीि में 36% और

इंडोिेजिया में 64% की अजधिेष क्षमता पाई थी। यह ध्याि देिे की आवश्यकता है दक चीि में सटेरी ग्रुप द्वारा

प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर, प्रकटि जववरण में ररकॉडा दकया गया है दक सटेरी ग्रुप के पास काफी अजधिेष क्षमता

उपलब्ध है, लेदकि प्रकटि जववरण के बाद जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे िांच पररणाम जिकाला दक सटेरी ग्रुप के पास इस

कारण कोई अजधिेष क्षमता िहीं है दक सटेरी ग्रुप का क्षमता उपयोग कम था क्योंदक उत्पादि केवल ददसंबर,

2019 में िुरू हुआ था। यह जिर्दाष्ट प्राजधकारी पर जिभार था दक वह संबंजधत कारकों की िांच करे, जिसमें यह

पता लगािा िाजमल है दक क्या सटेरी ग्रुप िे उत्पादि िांच के बाद की अवजध में भारत को जियाात दकया गया था

और दकस कीमत पर। ऐसा प्रतीत होता है दक पीटी एजिया पैजसदफक रेयि, इंडोिेजिया के मामले में जिर्दाष्ट

प्राजधकारी द्वारा वही त्रुरट की गई है। इंडोिेजिया से जियाात करिे वाली कंपजियों िे भी पीटी एजिया पैजसदफक

रेयाि के जलए 0-10 प्रजतित और पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस के जलए 40-50 प्रजतित की सीमा में अजधिेष

क्षमता स्ट्वीकार की।

65. चीि में भाग लेिे वाले उत्पादकों की सूचिा चीि में कुल क्षमता के 10% से कम है। ददिांक 08.07.2016 की

जपछली जिणाायक समीक्षा के अंजतम िांच पररणामों में जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा जिधााररत क्षमता का उल्लेख करिा

भी संगत होगा और संबद्ध भाग को िीचे प्रस्ट्तुत दकया गया है:

"122. चीि के मामले में भी देि में बड़ी उत्पादि क्षमताएं हैं। कुल भारतीय मांग 300,000 मीररक टि

की रेंि में है िो चीि में कुल स्ट्थाजपत क्षमता के 10% से भी कम है। पाटिरोधी िुल्कों की समाजप्त के

मामले में, भारतीय बािार जियाातकों के जलए बहुत आकषाक हो िाएगा और इस बात की पूरी संभाविा

है दक संबद्ध देिों से पारटत कीमतों पर आयात और तेि हो िाएंगे।"

66. पूवा जिणाायक समीक्षा में दिा िांच पररणाम तब तक महत्वपूणा िहीं हैं िब तक दक एक तथ्य के रूप में यह ि

दिााया िाए दक चीि में अजधिेष क्षमता पयााप्त रूप से कम हो गई है, और जविेष रूप से िब सटेरी ग्रुप द्वारा ददए

गए आंकड़े समग्र रूप से चीि के प्रजतजिजधकारक ि हों। वास्ट्तव में, यह उल्लेख दकया गया है दक अकेले सटेरी ग्रुप

के पास उपलब्ध क्षमता भारत में संबद्ध सामािों की कुल मांग का लगभग 4.90 गुिा है। अतः, पाटिरोधी िुल्क

की समाजप्त के मामले में भारतीय बािार इस ग्रुप के जलए बहुत आकषाक हो िाएगा।

67. इस संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण में हॉदकन्स ररपोटा और वुड मैकें़िी रेड बुक पर जवश्वास

दकया था, लेदकि जबिा कोई अच्छा कारण बताए उन्हें अंजतम िांच पररणामों में खाररि कर ददया और पूरी तरह

से भाग लेिे वाले उत्पादकों के आंकड़ों पर जवश्वास दकया।

68. उिरदाता के जलए जवद्वाि अजधवक्ता का तका यह है दक हॉदकन्स ररपोटा और वुड मैकें़िी रेड बुक पर जवचार

िहीं दकया िा सकता क्योंदक उन्हें जहतबद्ध पक्षकारों के सामिे प्रकट िहीं दकया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

69. इस ररपोटा पर अपीलकताा द्वारा यह प्रमाजणत करिे के जलए जवश्वास दकया गया था दक जियाातक देिों के पास

संबद्ध सामािों की अप्रयुक्त अजधिेष क्षमता मौिूद थी। ररपोटा की गोपिीयता का दावा जिम्नजलजखत आधार पर

दकया गया था:

"संबद्ध देिों में संबद्ध सामािों की क्षमता, मांग और उत्पादि वाले दस्ट्तावेि तीसरे पक्ष की सूचिा है

जिसे प्रकट करिे के जलए आवेदक अजधकृत िहीं है। आवेदक िे सूचिा का स्रोत और वास्ट्तजवक सूचिा दी

है।"

70. अपीलकताा के जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे अिुरोध दकया दक चूंदक ररपोटें गोपिीय थीं और अपीलकताा को इि

ररपोटों को तीसरे पक्षकार के साथ साझा करिे से जविेष रूप से रोक ददया गया था, इसका प्रकटि िहीं दकया िा

सकता था लेदकि ररपोटा का एक अगोपिीय रुपांतरण प्रदाि दकया गया था। इस संबंध में 1994 के करार के

अिुच्छेद 6.5 पर जवश्वास दकया गया है, जिसे िीचे पुि: प्रस्ट्तुत दकया गया है:

"6.5 कोई भी सूचिा िो स्ट्वभाव से गोपिीय है (उदाहरण के जलए, क्योंदक इसका प्रकटि एक प्रजतस्ट्पधी

के जलए काफी प्रजतस्ट्पधाात्मक लाभ का होगा अथवा क्योंदक इसके प्रकटि से सूचिा देिे वाले व्यजक्त

अथवा उस व्यजक्त, जिससे वह सूचिा प्राप्त की गई है, पर काफी प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा अथवा िो दकसी

िांच में पक्षकारों द्वारा अच्छा कारण बताकर गोपिीय आधार पर दी गई है और जिसे प्राजधकारी द्वारा

गोपिीय मािा गया है। ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकार की जवजिष्ट अिुमजत के जबिा प्रकट िहीं

की िाएगी।"

71. जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 के अिुसार अपीलकताा द्वारा गोपिीयता के दावे को

सही ढंग से स्ट्वीकार दकया।

72. अपीलकताा िे सूचिा का एक अगोपिीय सार भी प्रदाि दकया था, िो इस प्रकार है:

73. अपीलकताा के अिुसार, उपयुाक्त दो ररपोटों में जिजहत सूचिा का सार उपयुाक्त ताजलका में ददया गया है और

अन्यथा भी जियाातक देि की क्षमता जवदेिी जियाातकों और उत्पादकों की सूचिा में है। इि ररपोटों के आधार पर

घरेलू उद्योग द्वारा दकए गए दावे को जियाातकों द्वारा संबद्ध देिों में वास्ट्तजवक क्षमता के संबंध में साक्ष्य प्रदाि

करके खंडि दकया िा सकता था। वास्ट्तव में जियाातक प्रश्नावली भाग- II में भाग लेिे वाले जियाातकों और

उत्पादकों को ि केवल अपिे स्ट्वयं के उत्पादि और जबक्री से संबंजधत सूचिा बजल्क घरेलू बािार में अन्य उत्पादकों

के बारे में भी सूचिा प्रदाि करिे की आवश्यकता होती है। तथाजप, जवदेिी जियाातक ऐसी सूचिा देिे में जवफल

रहे।

74. अतः, जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे पूरी तरह से चीि और इंडोिेजिया दोिों की क्षमता की िांच करिे के बिाय

उत्पादकों की अजधिेष क्षमता को उि लोगों तक सीजमत रखिे के जलए खुद को पूरी तरह से गलत तरीके से

जिदेजित दकया, जिन्होंिे िांच की अवजध के दौराि सामग्री का जियाात दकया था।

75. तथाजप, जवभाग के जलए जवद्वाि अजधकृत प्रजतजिजध िे एवरेडी इंडस्ट्रीि इंजडया जलजमटेड में ददल्ली उच्च

न्यायालय के जिणाय पर जवश्वास करते हुए कहा है दक अजधकरण को जिर्दाष्ट प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणामों

की िुद्धता का जिणाय लेिे से बचिा चाजहए।

76. यह जिणाय उिरदाता की सहायता के जलए िहीं आएगा क्योंदक उच्च न्यायालय िे संजवधाि के अिुच्छेद 226

के तहत एक ररट याजचका में जिर्दाष्ट प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणामों में हस्ट्तक्षेप करिे से इिकार कर ददया

था क्योंदक अंजतम िांच पररणामों िे सभी कािूिी अपेक्षाओं को हल दकया गया था। इस जिणाय में यह िहीं मािा

गया है दक अजधकरण द्वारा जिर्दाष्ट प्राजधकारी के अंजतम िांच पररणामों की िांच िहीं की िा सकती है। जिणाय के

पैरा 42 में जिजहत उच्च न्यायालय की संगत रटप्पजणयों को िीचे पुि: प्रस्ट्तुत दकया गया है:

"42. जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे सही दृजष्टकोण अपिाया है अथवा िहीं, यह तय करिे के जलए न्यायालय एक

आर्थाक जवश्लेषक की भूजमका िहीं जिभा सकता है; िब तक अंजतम िांच पररणाम सभी कािूिी अपेक्षाओं

को हल करें, और प्रदक्रयात्मक अजियजमतता अथवा अवैधता को दिााए जबिा जियमावली में उजल्लजखत

कारकों पर जवचार दकया िाए (िैसा दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे इस मामले में दकया था), न्यायालय

संजवधाि के अिुच्छेद 226 के तहत हस्ट्तक्षेप िहीं कर सकता।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

77. उिरदाता के जवद्वाि अजधवक्ता िे यह भी अिुरोध दकया दक उपयुाक्त दो ररपोटों में सभी प्रकार के जवस्ट्कोस

स्ट्टेपल फाइबर की क्षमता के बारे में सूचिा है, जिसमें वे श्रेजणयां भी िाजमल हैं जिन्हें जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र

से बाहर रखा गया था।

78. तथाजप, अपीलकताा के जवद्वाि वररष्ठ अजधवक्ता िे अिुरोध दकया दक उिरदाता इस मुद्दे को अजधकरण के

समक्ष पहली बार उिािे के जलए तैयार िहीं है क्योंदक यह आपजि िि सुिवाई के अिुसार दायर जलजखत अिुरोधों

में िहीं उिाई गई थी और ि ही ऐसी आपजि प्रकटि जववरण में ररकॉडा की गई है। यहां तक दक अन्यथा, जवद्वाि

वररष्ठ अजधवक्ता के अिुसार, जलयोसेल को छोड़कर अन्य सभी प्रकार के जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर के जलए उत्पादि

प्रदक्रया और संयंत्र समाि हैं।

79. िब उिरदाता िे उजचत समय पर यह आपजि िहीं उिाई थी, तो इस अपील में पहली बार इस आपजि को

उिािे के जलए वह स्ट्वतंत्र िहीं है।

80. उिरदाता के जवद्वाि अजधवक्ता िे यह भी अिुरोध दकया दक घरेलू उद्योग िे जिणाायक समीक्षा में उत्पाद के

क्षेत्र और जवचार को एकतरफा बदल ददया, जिसे जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा गलत तरीके से स्ट्वीकार दकया गया था।

81. यह अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता है। आवेदक िे जवचाराधीि उत्पाद के सीजमत क्षेत्र पर पाटिरोधी

िुल्क लगाए िािे का अिुरोध दकया था और जिणाायक समीक्षा कायावाही में जवचाराधीि उत्पाद के जवस्ट्तार के

जलए कोई दावा िहीं दकया था। उत्पाद की दकस्ट्मों पर िुल्क लगाए िािे का दावा करिा घरेलू उद्योग का

जविेषाजधकार है और ि तो प्रिुल्क अजधजियम की धारा 9क(5) और ि ही पाटिरोधी जियमावली का जियम 23

दकसी जिणाायक समीक्षा में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को प्रजतबंजधत करिे से जिर्दाष्ट प्राजधकारी को रोकता है।

यह िहीं कहा िा सकता दक जवदेिी जियाातकों के प्रजत कोई पूवााग्रह दकया गया है, यदद जवचाराधीि उत्पाद को

जिणाायक समीक्षा में प्रजतबंजधत कर ददया िाता है और वास्ट्तव में जवदेिी जियाातकों को लाभ होगा, यदद इस

जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर रखे गए उत्पादों पर पाटिरोधी िुल्क िहीं लगाया िाता है। अंजतम िांच

पररणाम में जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे उिरदाताओं के इस तका को खाररि कर ददया था और ये रटप्पजणयां इस प्रकार

हैं:

"14........ वतामाि जिणाायक समीक्षा िांच के जलए आवेदि पत्र में, आवेदक िे मोडल फाइबर, िॉि-

वूवि फाइबर, फ्लैम ररटाडेंट फाइबर, इको फाइबर, स्ट्पि डाइड फाइबर, टेंसेल फाइबर (अथवा

जलयोसेल) और आउटलास्ट्ट जवस्ट्कोस फाइबर को बाहर करिे के जलए प्राजधकारी से अिुरोध दकया। िांच

िुरू करिे के समय प्राजधकारी द्वारा बार करिे के अिुरोध को स्ट्वीकार कर जलया गया था और तदिुसार

जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र प्रजतबंजधत/संकुजचत कर ददया गया था। प्राजधकारी िोट करते हैं दक

जिणाायक समीक्षा में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को कम करिे पर अजधजियम अथवा जियमावली के

तहत कोई रोक िहीं है, जविेष रूप से िब घरेलू उद्योग िे स्ट्वयं जवचाराधीि उत्पादि के क्षेत्र को कम

करिे का अिुरोध दकया है क्योंदक उन्हें अब हटाई गई ग्रेडों/दकस्ट्मों के संबंध में संरक्षण की आवश्यकता

िहीं है।

15. प्राजधकारी िे िांच िुरू करिे के समय पूवा में कई जिणाायक समीक्षा िांचों में जवचाराधीि उत्पाद के

क्षेत्र को प्रजतबंजधत दकया है। इसके अजतररक्त, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह जसद्ध िहीं दकया गया है दक

जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में कटौती से उिके जहतों पर कैसे प्रजतकूल प्रभाव पड़ा है। घरेलू उद्योग िे

िुरूआती चरण में ही जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को सीजमत करिे का अिुरोध दकया था। यदद

प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पादि की इि दकस्ट्मों/ ग्रेडों को बाहर करिे के अिुरोध को स्ट्वीकार दकए जबिा

िांच की कारावाई का होती, तो इसके पररणामस्ट्वरूप आवेदक/घरेलू उद्योग िे जिि दकस्ट्मों/ग्रेडों के जलए

घरेलू उद्योग िे दकसी संरक्षण की मांग िहीं की थी, उि पर पाटिरोधी िुल्क लगाया गया िाता। इसके

अजतररक्त, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में कटौती से पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे का जवरोध करिे वाले

जहतबद्ध पक्षकारों पर प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ सकता है। अतः, जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में िुरूआत के

चरण में ही कटौती की गई थी।

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[PART I—SEC.1]

139. िुरूआत के समय ही जवचाराधीि उत्पादि के क्षेत्र से कुछ उत्पाद दकस्ट्मों को अलग करिे संबंधी

अिुरोध के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 11 में उल्लेख दकया गया

है दक पाटिरोधी िुल्क केवल तब तक और जिस सीमा तक पाटि का प्रजतकार करिे के जलए आवश्यक

हो, जिससे क्षजत हो रही है, लागू रहेगा। इसका तात्पया यह है दक यदद घरेलू उद्योग िे स्ट्पष्ट रूप से

अिुरोध दकया है दक उसे कुछ उत्पाद दकस्ट्मों पर पाटिरोधी िुल्क बढाए िािे की आवश्यकता िहीं है,

तो यह िांच के समय ही जवचाराधीि उत्पादि के क्षेत्र को सीजमत करिे के जलए प्राजधकारी की िजक्तयों

के भीतर है। यह िोट दकया िाता है दक पाटिरोधी करार का अिुच्छेद 11.1 िो समीक्षा िांच के जलए

लागू अपक्षा को जिधााररत करता है, जिम्नािुसार पढा िाएगा:

"पाटिरोधी िुल्क केवल तब तक लागू रहेगा िब तक और उस सीमा तक पाटि का प्रजतकार करिे के

जलए आवश्यक हो जिससे क्षजत हो रही हो।"

इसी तरह, पाटिरोधी जियमावली, 1995 के जियम 23(1) में समीक्षा िांच के जलए व्यापक प्रावधाि है

जिससे प्राजधकारी पर यह दाजयत्व बिता है दक अजधजियम की धारा 9क के तहत लगाया गया

पाटिरोधी िुल्क उस अवजध के जलए और पाटि, जिससे क्षजत हो रही है, का प्रजतकार करिे के जलए

आवश्यक सीमा तक लागू रहेगा।

सीमा िब्द का सामान्य अथा "मद, मात्रा, अथवा सीमा" है और आवश्यक िब्द का अथा "दकए िािे, प्राप्त

दकए िािे और प्रस्ट्तुत दकए िािे के जलए के जलए आवश्यकः अजिवाया है।"

इस प्रकार जियम 23(1ख) में जिणाायक समीक्षा िांच करते समय प्राजधकारी पर जियम 23(1) में सीमा

का प्रावधाि है दक िुल्क का जवस्ट्तार/िुल्क लगाया िािा एक अपवादात्मक पररजस्ट्थजत है और यह

जवस्ट्तार केवल उस सीमा तक दकया िा सकता है िहां तक पाटि के कारण हो रही क्षजत का मुकाबला

करिे के जलए आवश्यक हो।

उपयुाक्त जियमावली के अिुरूप और आवेदक द्वारा मोडल फाइबर, िॉि-वोवि फाइबर, फ्लेम ररटाडेंट

फाइबर, इको फाइबर, स्ट्पि डाइड फाइबर, टेिसेल फाइबर (अथवा जलयोसेल) और आउटलास्ट्ट जवस्ट्कोस

फाइबर को अलग दकए िािे के अिुरोध के अिुसार, प्राजधकारी िे जविेष रूप से इस अिुरोध पर जवचार

दकया है िब आवेदक उि उपयुाक्त उत्पाद दकस्ट्मों पर िुल्क बढाए िािे में इच्छुक िहीं है, िो पूवा में

जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के अंतगात थे। अतः अिुच्छेद 11.1 जिसमें समीक्षा िांच के जलए मागादिाक

जसद्धांत जिधााररत हैं और जियम 23(1), िो भारतीय समीक्षा िांचों के जलए िब्दिः अिुच्छेद 11.1 है,

लागू करके प्राजधकारी िे उिके द्वारा बेकार काया रोककर खुद िांच की िुरूआत के चरण पर जियम

23(1) के तहत पररकजल्पत दकए गए अिुसार "आवश्यक सीमा तक" जसद्धांत को लागू करके उत्पाद क्षेत्र

को सीजमत दकया है। यदद प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के अिुरोध के बाविूद उक्त उत्पादों के संबंध में

समीक्षा िांच िुरू की होती तो यह संसाधि और समय की बबाादी होती।"

82. अतः, उपयुाक्त चचाा से अपररहाया िांच पररणाम यह जिकलता है दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी को दफर से िांच

करिी चाजहए दक क्या पाटिरोधी िुल्क को समाप्त दकए िािे से क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की की

संभाविा है तादक पांच वषा की एक और अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगाया िािा आवश्यक हो। यह िोट

करिे की आवश्यकता है दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे एक स्ट्पष्ट िांच पररणाम ररकॉडा दकया था दक पाटिरोधी िुल्क

को समाप्त दकए िािे से पाटि िारी रहेगा अथवा बार-बार होगा और यहां तक दक क्षजत के पहलू के संबंध में,

जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे यह मािा था दक पाटिरोधी िुल्क को समाप्त दकए िािे क्षजत के िारी रहेगी अथवा बार-बार

होगी, परंतु उन्होंिे यह भी मािा दक ऐसी क्षजत इतिी अजधक िहीं थी दक पांच वषा की और एक अवजध के जलए

पाटिरोधी िुल्क िारी रखा िा सके। इस प्रकार, ररमांड पर जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा सभी चीिों की दफर से िांच

की िािी चाजहए, यह है दक क्या पाटिरोधी िुल्क को समाप्त दकए िािे से क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार

होिे की संभाविा है जिससे पांच वषा की एक ओर अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगाया िा सकता है।

83. वषा 2021 की पाटिरोधी अपील संख्या 51832, वषा 2021 की पाटि रोधी अपील संख्या 51833, वषा

2021 की पाटिरोधी अपील संख्या 51834, वषा 2021 की पाटिरोधी अपील संख्या 51868, वषा 2021 की

पाटिरोधी अपील संख्या 51869 और वषा 2022 की पाटिरोधी अपील संख्या 50570 में जिम्नजलजखत अिुरोध

दकया गया है:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(i) िब पाटिरोधी िुल्क पहले ही समाप्त हो चुका था, तो जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे िांच िुरू करिे और

िांच करिे में त्रुरट की थी;

(ii) जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र को जिणाायक समीक्षा िांच में एकतरफा बदल ददया गया था;

(iii) जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे यह माििे में त्रुरट की दक क्षजत के िारी रहिे और बार-बार होिे की संभाविा

थी; और

(iv) जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जवरुद्ध भारतीय प्रजतस्ट्पधाा आयोग द्वारा दिा दकए गए िांच

पररणामों के संबंध में इसमें एक त्रुरट की है।

84. पहले, दूसरे और तीसरे अिुरोध पर पहले ही जवचार दकया िा चुका है और खाररि कर ददये गये हैं।

85. चौथा तका यह है दक घरेलू उद्योग के जवरुद्ध भारतीय प्रजतस्ट्पधाा आयोग द्वारा दिा दकए गए िांच पररणामों

की अिदेखी की गई है।

86. यह अिुरोध स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता। भारतीय प्रजतस्ट्पधाा आयोग द्वारा दिा दकए गए िांच पररणामों

की तब कोई संगतता िहीं होगी िब जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस कारण पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के संदभा में जिणाय

लेिे की कारावाई करें दक प्रिुल्क अजधजियम और प्रजतस्ट्पधाा अजधजियम, 2002 जवजभन्न क्षेत्रों में काया करते हैं।

इसके अजतररक्त, प्रजतस्ट्पधाा आयोग द्वारा प्रजतस्ट्पधाा-जवरोधी व्यवहार जिधााररत करिे के जलए िांच की गई अवजध

जविीय वषा 2016-17 तक थी, िबदक जिणाायक समीक्षा में क्षजत अवजध 2017-18, 2018-19, 2019-20 और

01.10.2019 से 30.09.2020 के जलए थी। इस मुद्दे को भी जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा अपिे अंजतम िांच पररणामों

में सही मािा गया है और संबंजधत भाग को िीचे पुि: प्रस्ट्तुत दकया गया है:

87. वषा 2021 की पाटिरोधी अपील संख्या 51872 जिम्नजलजखत मुद्दों को उिाते हुए दायर की गई है:

(i) जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा दूसरी जिणाायक समीक्षा की िुरुआत अवैध थी क्योंदक कोई कािूिी रूप से

वैध पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं था;

(ii) जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र का संिोधि मिमािा और अिुजचत था;

(iii) जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा भारतीय प्रजतस्ट्पधाा आयोग की ररपोटा की पूणा अिदेखी की गई है; और

(iv) घरेलू उद्योग के िांच के बाद की अवजध के आंकड़ों पर जवचार ि करिा स्ट्थाजपत जसद्धांतों के जवरुद्ध

था।

88. उिाए गए पहले तीि मुद्दों पर पहले ही जवचार दकया िा चुका है और उन्हें खाररि कर ददया गया है। यह

िोट करिे की आवश्यकता है दक जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे अपिे अंजतम िांच पररणाम में अंजतम िांच पररणाम के पैरा

143 में िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकड़ों सजहत क्षजत िांच अवजध के जलए सूचिा पर जवचार दकया है।

89. पररणाम में, ऊपर उजल्लजखत सभी कारणों से,

(i) वषा 2021 की पाटिरोधी अपील संख्या 51490 को उस सीमा तक अिुमजत दी िाती है दक जिर्दाष्ट

प्राजधकारी पुि: िांच करेंगे और इस बारे में एक िया िांच पररणाम देंगे दक क्या पाटिरोधी िुल्क को

समाप्त दकए िािे से क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है तादक पांच वषा की एक

और अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क लगाया िा सके। अत: जिर्दाष्ट प्राजधकारी के ददिांक 30.07.2021

के अंजतम िांच पररणाम इस सीमा तक संिोजधत मािे िाते हैं। इसके बाद अंजतम िांच पररणाम, प्रिुल्क

अजधजियम के प्रावधािों के अिुसार आगे की कारावाई के जलए केंद्र सरकार को प्रस्ट्तुत दकए िाएंगे;

(ii) वषा 2021 की पाटिरोधी अपील संख्या 51832, वषा 2021 की 51833, वषा 2021 की 51834,

वषा 2021 की 51868, वषा 2021 की 51869, वषा 2021 की 51872 और वषा 2022 की 50570

खाररि की िाती है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ख.

प्रदक्रया

इस ररमांड िांच में िीचे वर्णात प्रदक्रया का पालि दकया गया है:

(i)

जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों से ददिांक 12 िुलाई, 2022 और 19 िुलाई, 2022 के ईमेल के

माध्यम से अिुरोध दकया दक वे जिधााररत प्रारूप में 1 अक्तूबर, 2020 - 31 माचा, 2022 की अवजध के

जलए िांच की अवजध के बाद के आंकड़े उपलब्ध कराएं। जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे 26 िुलाई, 2022 को

ररमांड कायावाही में मौजखक सुिवाई की। जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को 1 अगस्ट्त, 2022

तक िांच की अवजध के बाद के आंकड़े उपलब्ध करािे, 5 अगस्ट्त, 2022 को जलजखत अिुरोध और 10

अगस्ट्त, 2022 को प्रत्युिर अिुरोध दायर करिे का जिदेि ददया।

(ii)

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की िांच गोपिीयता के दावों की पयााप्तता के

संबंध में की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे, िहां भी आवश्यक था, गोपिीयता के दावों को

स्ट्वीकार दकया है और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा गया है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट िहीं

दकया गया है। िहां कहीं भी संभव हुआ, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया

गया था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराएं।

(iii)

प्राजधकारी िे िांच में भाग लेिे वाले सभी पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए

अिुरोधों का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया। सभी जहतबद्ध पक्षकारों की एक अद्यति सूची

डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी, साथ ही उि सभी से अिुरोध दकया गया था दक वे

अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों का अगोपिीय रुपांतर ईमेल करें क्योंदक कोजवड-19

वैजश्वक महामारी के कारण सावािजिक फाइल वास्ट्तजवक रूप से पहुुँच में िहीं थी।

(iv)

वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए िांच की अवजध 1 अक्तूबर, 2019 से 30 जसतंबर, 2020 ("पीओआई")

मािी गई है। क्षजत िांच अवजध 1 अप्रैल, 2017 - 31 माचा, 2018, 1 अप्रैल, 2018 - 31 माचा, 2019,

1 अप्रैल, 2019 - 31 माचा, 2020 और िांच की अवजध है। िांच की अवजध के बाद की अवजध के जलए

जहतबद्ध पक्षकारों से अिुरोध की गई अजतररक्त/पूरक सूचिा की भी प्राजधकारी द्वारा िांच की गई है।

(v)

ररमांड िांच प्रदक्रया के दौराि जिम्नजलजखत जहतबद्ध पक्षकारों िे भाग जलया और अिुरोध दकये:

क. मैससा ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड की ओर से एसोजसएिि ऑफ मैि-मेड फाइबर इंडस्ट्री ऑफ

इंजडया।

ख. पी.टी. इंडो भारत रेयि, इंडोिेजिया

ग. जबरला जिंगवेल फाइबसा कंपिी जलजमटेड, चीि िि. गण.

घ. इंडोिेजिया दूतावास

ङ. पीटी एजिया पेजसदफक रेयाि - इंडोिेजिया

च. एजिया फाइबर रेजडंग पीटीई. जलजमटेड - जसंगापुर

छ. सटेरी (नुज़ियाि) फाइबर कंपिी जलजमटेड - चीि िि. गण.

ि. पीटी. साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी)–इंडोिेजिया

झ. इंजडयि मैिमेड यािा मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि

ञ. कािफेडरेिि ऑफ इंजडयि टेक्सटाइल इंडस्ट्रीि (सीआईटीआई)

ट. इंजडयि टेक्सप्रेिसा फेडरेिि (आईटीएफ)

ि. डेजिम मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (डीएमए)

ड. सदिा इंजडया जमल्स एसोजसएिि (एसआईएमए)

ढ. तजमलिाडु जस्ट्पजिंग जमल्स एसोजसएिि

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ण. इंजडयि जस्ट्पिसा एसोजसएिि

त. पल्लव टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड

थ. श्री चेरि जसंथेरटक्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड

(vi)

घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों का सत्यापि वतामाि िांच के

प्रयोिि के जलए आवश्यक समझी गई सीमा तक दकया गया था।

(vii)

क्षजतरजहत कीमत सामान्यतया स्ट्वीकृत लेखाकरण जसद्धांतों (िीएएपी) तथा जियमावली के अिुबंध-III के

आधार पर घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा के आधार पर भारत में संबद्ध सामािों की उत्पादि लागत

और जिमााण तथा जबक्री लागत के आधार पर है। यह इस प्रकार जिकाली गई है तादक यह सुजिजित दकया

िा सके दक क्या पाटि मार्िाि से कमतर िुल्क घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त करिे के जलए पयााप्त होगा।

(viii)

वाजणजज्यक आसूचिा और सांजख्यकी महाजिदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) और डीिी-जसस्ट्टम से क्षजत

अवजध के जलए संबद्ध सामािों के आयातों के लेिदेि-वार ब्यौरे प्रदाि करिे का अिुरोध दकया गया था।

आयातों की मात्रा और मूल्य की गणिा के जलए उि पर जवश्वास दकया गया है।

(ix)

इस िांच प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों को, िहां कहीं भी संगत पाया

गया है, इि अंजतम िांच पररणामों में प्राजधकारी द्वारा हल दकया गया है।

(x)

िहां कहीं दकसी जहतबद्ध पक्षकार िे िांच प्रदक्रया के दौराि आवश्यक सूचिा देिे से इिकार दकया है

अथवा अन्यथा उपलब्ध िहीं कराई है, अथवा िांच में काफी बाधा डाली है, वहां प्राजधकारी िे ऐसे

जहतबद्ध पक्षकारों को असहयोगी मािा है और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर ये अंजतम िांच पररणाम

ररकॉडा दकये हैं।

(xi)

जियमावली के जियम 16 के अिुसार, िांच के अजिवाया तथ्य ज्ञात जहतबद्ध पक्षकारों को ददिांक 22

जसतंबर, 2022 के प्रकटि जववरण द्वारा प्रकट दकए गए थे और उि पर प्राजधकारी द्वारा संगत मािी गई

रटप्पजणयों को इि अंजतम िांच पररणामों में हल दकया गया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकतर प्रकटि पिात अिुरोध उिके पूवा अिुरोधों की केवल पुिरावृजि हैं।

तथाजप, संगत मािी गई सीमा तक प्रकटि पिात अिुरोधों की इि अंजतम िांच पररणामों में िांच की

िा रही है।

(xii)

इि अंजतम िांच पररणामों में *** जहतबद्ध पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा और

जियमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा मािी गई सूचिा दिााते हैं।

(xiii)

िांच की अवजध के दौराि प्राजधकारी द्वारा संबद्ध िांच के जलए अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी

डॉलर = 74.38 रुपए है।

ग.

जवचाराधीि उत्पाद और समाि वस्ट्तु

प्राजधकारी िे िांच की िुरूआत की अजधसूचिा के िुजद्धपत्र के साथ परित दूसरी जिणाायक समीक्षा िुरू करिे के

चरण में जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजषत दकया है:

"जिम्नजलजखत को छोड़कर जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर"

क. बम्बू फाइबर

ख. मोडल फाइबर

ग. िॉि वूवि फाइबर

घ. फ्लैड ररडाडेंट फाइबर

ङ. इको फाइबर (इको वेरो अथवा ईवी)

च. स्ट्पि डाइड फाइबर

छ. टेिसेल फाइबर (अथवा लायोसेल) और आउटलास्ट्ट जवस्ट्कोस फाइबर”

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.1

आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध

इस ररमांड िांच में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में आवेदक द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया है।

ग.2.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

इस ररमांड िांच में जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया

गया है।

ग.3.

प्राजधकारी द्वारा िांच

प्राजधकारी िे दूसरी जिणाायक समीक्षा िांच में िारी अंजतम िांच पररणामों में खंड ग में जवचाराधीि उत्पाद के

क्षेत्र के मुद्दे की पहले ही िांच कर ली है। सेसटेट िे प्राजधकारी को जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र की पुि: िांच करिे

का जिदेि िहीं ददया है।

10.

ददिांक 31 िुलाई, 2021 के अंजतम िांच पररणामों के अिुसार, प्राजधकारी जवचाराधीि उत्पाद के जिम्नजलजखत

क्षेत्र की पुि: पुजष्ट करते हैं।

"मौिूदा िांच में जवचाराधीि उत्पाद का क्षेत्र केवल जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर (वीएसएफ) तक ही सीजमत

है, जिसमें जिम्नजलजखत िाजमल िहीं हैं:

क.

बम्बू फाइबर

ख.

मोडल फाइबर

ग.

िॉि वूवि फाइबर

घ.

फ्लैड ररडाडेंट फाइबर

ङ.

इको फाइबर (इको वेरो अथवा ईवी)

च.

स्ट्पि डाइड फाइबर

छ.

टेिसेल फाइबर (अथवा लायोसेल) और आउटलास्ट्ट जवस्ट्कोस फाइबर”

घ.

घरेलू उद्योग का क्षेत्र एवं आधार

11.

पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग जिम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैः

"(ख) ‘‘घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुड़े

दकसी कायाकलाप में संलग् ि हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के

कुल घरेलू उत् पादि का एक बड़ा भाग बिता है जसवाए उस जस्ट्थजत के िब ऐसे उत् पादक आरोजपत पारटत वस्ट् तु के

जियाातकों या आयातकों से संबंजधत होते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं, तो ऐसे मामले में ‘’घरेलू

उद्योग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया िा सकता है।

घ.1

आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध

12.

इस ररमांड िांच में घरेलू उद्योग के आधार के संबंध में आवेदक द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया है।

घ.2.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

13.

इस ररमांड िांच में घरेलू उद्योग के आधार के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया

है।

घ.3.

प्राजधकारी द्वारा िांच

14.

प्राजधकारी िे जद्वतीय जिणाायक समीक्षा िांच में िारी अंजतम िांच पररणाम में खंड घ में घरेलू उद्योग के आधार के

मुद्दे की पहले ही िांच कर ली है। सेसटेट िे प्राजधकारी को घरेलू उद्योग के आधार की दफर से िांच करिे का जिदेि

िहीं ददया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

15.

ददिांक 31 िुलाई, 2021 के अंजतम िांच पररणामों के अिुसार प्राजधकारी घरेलू उद्योग के आधार की पुि: पुजष्ट

करते हैं:

"पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के तहत पररभाषा, मूल एवं प्रथम जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी

द्वारा दकए गए जवगत जिधाारणों को ध्याि में रखते हुए और वतामाि मामले के ररकॉडा संबंधी तथ्यों पर जवचार

करते हुए, प्राजधकारी यह िांच पररणाम जिकालते हैं दक ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड को पाटिरोधी जियमावली के

जियम 2(ख) के तहत अपात्र घरेलू उद्योग माििे का कोई औजचत्य िहीं है। तदिुसार, प्राजधकारी पाटिरोधी

जियमावली के जियम 2(ख) के अजभप्राय से ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड को पात्र घरेलू उद्योग के रूप में मािते हैं।

उपयुाक्त को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकारी यह मािते हैं दक यह आवेदि पत्र आधार की अपेक्षा को पूरा करता है

और ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड पाटिरोधी जियमावली के अजभप्राय से 'घरेलू उद्योग' है।"

ङ.

गोपिीयता

16.

सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, पाटिरोधी जियमावली के जियम 7 में जिम्नजलजखत प्रावधाि हैः

‘’ गोपिीय सूचिा :(1) जियम 6 के उपजियमावली (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के

उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाष्ट दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5

के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाष्ट

प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाष्ट प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुष्ट होिे पर उस

सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को

ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) जिर्दाष्ट प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि

प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा

का सारांि िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जिर्दाष्ट प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत

करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं है।

(3) उप जियम (2) में जिजहत दकसी बात को होते हुए भी यदद जिर्दाष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट हो दक

गोपिीयता के जलए अिुरोध न्यायसंगत िहीं अथवा सूचिा प्रदाता सूचिा को सावािजिक करिे अथवा इसको

सामान्य तौर पर अथवा संजक्षप्त रूप में उसे प्रकट करिे के जलए अजिच्छुक हो, तो ऐसी सूचिा की उपेक्षा की िा

सकती है।

ङ.1

आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध

17.

इस ररमांड िांच में गोपिीयता के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया है।

ङ.2.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

18.

इस ररमांड िांच में गोपिीयता के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया है।

ङ.3.

प्राजधकारी द्वारा िांच

19.

प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा

का अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराया।

20.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर दी गई सूचिा की गोपिीयता के दावे की

पयााप्तता के संबंध में जवजधवत िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार

दकया है, िहां कहीं भी आवश्यक हो और ऐसी सूचिा को गोपिीय मािा है और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को प्रकट

िहीं दकया है। िहां भी संभव हो, गोपिीय आधार पर सूचिा उपलब्ध करािे वाले पक्षकारों को जिदेि ददया गया

था दक वे गोपिीय आधार पर दायर सूचिा का पयााप्त अगोपिीय रुपांतर उपलब्ध कराएं। प्राजधकारी यह भी िोट

करते हैं दक सभी जहतबद्ध पक्षकारों िे अपिे व्यापार संबंधी संवेदििील सूचिा को गोपिीय होिे का दावा दकया

है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

21.

इस ररमांड िांच के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों की अद्यति सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई

थी, जिसमें उि सभी से अिुरोध दकया गया था दक वे अन्य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अपिे अिुरोधों के

अगोपिीय रुपांतर ईमेल करें क्योंदक चल रही वैजश्वक महामारी के कारण सावािजिक फाइल वास्ट्तजवक रूप से

पहुुँच में िहीं थी।

च.

जवजवध मुद्दे

च.1

आवेदक द्वारा अिुरोध

22.

ररमांड की कायावाही के दौराि आवेदक िे जिम्नजलजखत अिुरोध दकए:

क.

इस ररमांड िांच में िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की िांच की कोई आवश्यकता िहीं है। प्राजधकारी

िे जिणाायक समीक्षा िांच के समय िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की िांच करिा उपयुक्त िहीं मािा।

सेसटेट िे प्राजधकारी को िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की िांच करिे का जिदेि िहीं ददया है।

ख.

यहां तक दक यदद िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की िांच की िाए, तो अक्तूबर, 2021 से माचा,

2022 तक की संगत िांच की अवजध के बाद की अवजध की िांच की िािी चाजहए। अक्तूबर, 2020 से

जसतंबर, 2021 की िांच की अवजध के बाद की अवजध असंगत है क्योंदक इस अवजध के दौराि पाटिरोधी

िुल्क मौिूद था। िांच के बाद की संगत अवजध को दो जतमाजहयों में अलग करके जवस्ट्तार से देखा िािा

आवश्यक है।

ग.

प्रकटि जववरण में प्राजधकारी द्वारा मािे गए जवचार और जिणाायक समीक्षा िांच के अंजतम िांच

पररणाम पूरी तरह से एक दूसरे के जवरोधाभासी थे। प्राजधकारी को या तो प्रकटि जववरण की पुजष्ट करिी

होगी या उि तथ्यों का प्रकटि करिा होगा िो प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण िारी करिे के बाद पाये हैं

जिसके कारण िांच पररणामों में पररवताि हुआ है।

घ.

अंजतम िांच पररणामों में पहली बार सूचिा की अिदेखी करिा स्ट्पष्ट रूप से िैसर्गाक न्याय के जसद्धांतों

का उल्लंघि है। प्रकटि जववरण पर रटप्पणी िए साक्ष्य अथवा तथ्य लािे का चरण िहीं है।

च.2.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

23.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों िे ररमांड कायावाही के दौराि जिम्नजलजखत अिुरोध दकए हैं:

क.

प्राजधकारी द्वारा की गई मौजखक सुिवाई समय से पहले की थी क्योंदक यह जहतबद्ध पक्षकारों से प्राप्त

िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की प्रतीक्षा दकए जबिा की गई थी। िांच की अवजध के बाद के आंकड़े प्राप्त

करिे के बाद मौजखक सुिवाई दफर से की िािी चाजहए।

ख.

प्राजधकारी का िांच की अवजध के बाद के आंकड़े मांगिा औजचत्यपूणा है। िांच की अवजध के बाद के

आंकड़ों की िांच से अिुमािों के बिाय तथ्यों के आधार पर क्षजत की संभाविा का जिधाारण संभव होगा।

ग.

जवगत में ररमांड िांच में िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों पर जवचार दकया गया है िबदक िांच के

समय िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों पर जवचार िहीं दकया गया था। अक्तूबर, 2020 से माचा, 2022 तक

के संपूणा िांच की अवजध के बाद के आंकड़े संगत हैं।

च.3.

प्राजधकारी द्वारा िांच

24.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों से िांच की अवजध के बाद के आंकड़े उपलब्ध करािे का अिुरोध दकया है तादक

संबद्ध देिों से भारत में आयातों, घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत और जवदेिी उत्पादकों/जियाातकों की अजधिेष क्षमता

तथा जियाातोन्मुखता के संबंध में िवीितम तथा सवााजधक हाल की सूचिा की िांच की िा सके। िांच की अवजध

के बाद की अवजध के आंकड़ों में छः माह की अवजध भी िाजमल होगी जिसके दौराि संबद्ध देिों से जवचाराधीि

उत्पाद के आयात पर कोई पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं था। इस अवजध के दौराि आयातों और घरेलू उद्योग की

वास्ट्तजवक जस्ट्थजत क्षजत की संभाविा का जिधाारण करिे के जलए संगत होगी यदद पाटिरोधी िुल्क की यही जस्ट्थजत

िारी रहती है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

25.

प्रकटि जववरण में और क्षजत की संभाविा के आकलि के संबंध में जिणाायक समीक्षा िांच के अंजतम िांच पररणामों

में प्राजधकारी द्वारा दकए गए सभी तथ्य और रटप्पजणयां वतामाि ररमांड कायावाही के प्रयोिि के जलए वास्ट्तव में

असंगत हैं िब तक दक वतामाि प्रकटि जववरण में जविेष रूप से जिजहत ि हों अथवा स्ट्वीकार ि दकए िाएं।

26.

वतामाि अंजतम िांच पररणाम वे सभी अजिवाया तथ्य और सूचिा प्रकट करते हैं िो संगत मािे गए हैं। जिणाायक

समीक्षा िांच के समय िारी दकए गए प्रकटि जववरण में सूचिा पर जवचार करिा अथवा जवचार ि ककरिा

वतामाि ररमांड िांच के प्रयोिि के जलए असंगत है।

27.

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों को िांच की अवजध के बाद के आंकड़े प्रस्ट्तुत करिे और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा प्रस्ट्तुत िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों पर प्रजतदक्रया देिे का पयााप्त अवसर ददया है।

छ.

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि का जिधाारण

छ.1

आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध

28.

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध में आवेदक द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया

गया है।

छ.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

29.

सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई

अिुरोध िहीं दकया गया है।

छ.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

30.

प्राजधकारी िे दूसरी जिणाायक समीक्षा िांच में िारी अंजतम िांच पररणाम में खंड छ में सामान्य मूल्य, जियाात

कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के मुद्दे की पहले ही िांच कर ली है। सेसटेट िे प्राजधकारी को सामान्य मूल्य,

जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण की पुि: िांच करिे का जिदेि िहीं ददया है।

31.

प्राजधकारी सामान्य मूल्य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध में अंजतम िांच पररणाम के खंड

छ में अपिी िांच की पुजष्ट करते हैं। तदिुसार, प्राजधकारी जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत

पाटि मार्िाि की जिम्नािुसार पुजष्ट करते हैं:

जतमाही-वार पाटि मार्िाि:

सटेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जलजमटेड

जतमाही

मात्रा-

दक.ग्रा.

जियाात कीमत

(अमे. डॉ.)

जियाात

कीमत

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

सामान्य

मूल्य

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

पाटि मार्िाि

अमेररकी डॉलर

अक्तूबर-ददसंबर,

2019

***

ििवरी-माचा,

2020

***

िुलाई-जसतंबर,

2020

***

भाररत औसत

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सटेरी (फुजियाि) फाइबर कं. जलजमटेड

जतमाही

मात्रा-

दक.ग्रा.

जियाात कीमत

(अमे. डॉ.)

जियाात

कीमत

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

सामान्य

मूल्य

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

पाटि मार्िाि

अमेररकी डॉलर

पीटी एजिया पेजसदफक रेयि

जतमाही

मात्रा-

दक.ग्रा.

जियाात कीमत

(अमे. डॉ.)

जियाात

कीमत

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

सामान्य

मूल्य

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

पाटि मार्िाि

अमेररकी डॉलर

ििवरी-माचा,

2020

***

िुलाई-जसतंबर,

2020

***

भाररत औसत

***

पीटी. साउथ पेजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी)

जतमाही

मात्रा-

दक.ग्रा.

जियाात कीमत

(अमे. डॉ.)

जियाात

कीमत

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

सामान्य

मूल्य

अमे. डॉ. प्रजत

मी. टि

पाटि मार्िाि

अमेररकी

डॉलर

अक्तूबर-ददसंबर,

2019

***

ििवरी-माचा, 2020

***

िुलाई-जसतंबर,

2020

***

भाररत औसत

***

पाटि मार्िाि ताजलका

क्रम

सं.

जववरण

सामान्य

मूल्य

जियाात

कीमत

पाटि मार्िाि

पाटि मार्िाि रेंि

अमे.

डॉ./

मी. टि

अमे.

डॉ./

मी. टि

अमे. डॉ./मी.

टि

चीि िि. गण.

क

सटेरी

(फुजियाि)

फाइबर कं. जलजमटेड

***

10-20%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क्रम

सं.

जववरण

सामान्य

मूल्य

जियाात

कीमत

पाटि मार्िाि

पाटि मार्िाि रेंि

अमे.

डॉ./

मी. टि

अमे.

डॉ./

मी. टि

अमे. डॉ./मी.

टि

ख

कोई अन्य उत्पादक

***

20-30%

इंडोिेजिया

क

पीटी एजिया पेजसदफक

रेयि

***

15-25%

ख

पीटी. साउथ पेजसदफक

जवस्ट्कोस (एसपीवी)

***

30-40%

ग

कोई अन्य उत्पादक

***

60-70%

32.

उपयुाक्त ताजलका से यह देखा िा सकता है दक पाटि मार्िाि न्यूितम स्ट्तर से अजधक है।

ि.

क्षजत एवं कारणात्मक संपका

ि.1

आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध

33.

इस ररमांड िांच में क्षजत िांच अवजध के दौराि वास्ट्तजवक क्षजत के जिधाारण के संबंध में आवेदक द्वारा कोई

अिुरोध िहीं दकया गया है।

ि.2.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

34.

इस ररमांड िांच में क्षजत िांच अवजध के दौराि वास्ट्तजवक क्षजत के जिधाारण के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकया गया है।

ि.3.

प्राजधकारी द्वारा िांच

35.

अिुबंध-II के साथ परित पाटिरोधी जियमावली के जियम 11 में यह प्रावधाि है दक दकसी क्षजत जिधाारण में “...

पारटत आयातों की मात्रा, समाि वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पर उिके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के

घरेलू उत्पादकों पर उि आयातों के पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों को ध्याि में रखते हुए ..." घरेलू

उद्योग को क्षजत दिाािे वाले कारकों की िांच िाजमल होगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव पर जवचार

करते समय यह िांच करिे के जलए इस बात पर जवचार करिा आवश्यक है दक क्या पारटत आयातों द्वारा भारत में

समाि वस्ट्तु की कीमत की तुलिा में अत्यजधक कीमत कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से कीमतों

में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई है अथवा कीमत में होिे वाली उस वृजद्ध में रूकावट आई है, िो अन्यथा पयााप्त

मात्रा तक हुई होती। भारत में घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव, उत्पादि, क्षमता उपयोग, जबक्री मात्रा,

मालसूची, लाभप्रदता, जिवल जबक्री वसूली, पाटि की मात्रा और मार्िाि आदद िैसे उद्योग की जस्ट्थजत पर प्रभाव

डालिे वाले तत्वों की िांच के जलए जियमावली के अिुबंध-II के अिुसार जवचार दकया गया है।

36.

प्राजधकारी िे पाटि और क्षजत के संभाजवत पहलुओं की िांच करिे के जलए कारावाई करिे से पूवा घरेलू उद्योग को

वतामाि क्षजत, यदद कोई हो, की िांच की है।

37.

क्षजत जवश्लेषण पर कोजवड-19 महामारी के प्रभाव की सीमा को कम करिे के जलए, अप्रैल-िूि, 2020 की

लॉकडाउि अवजध को हटा ददया गया है और क्षजत जवश्लेषण में जिष्पक्षता लािे के जलए िांच की अवजध के िेष िौ

माह के आंकड़ों को वार्षाकीकृत दकया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.3.1. मांग का आकलि

38.

प्राजधकारी िे भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबक्री और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में भारत में

जवचाराधीि उत्पाद की मांग अथवा प्रत्यक्ष खपत का जिधाारण दकया है। इस प्रकार आकजलत मांग िीचे ताजलका

में दी गई है।

क्रम

सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाक

संबद्ध देिों से आयात

मी. टि

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

अन्य देिों से आयात

मी. टि

1,065

1,066

7,687

3,552

4,736

घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

127

135

132

कुल मांग

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

129

139

133

39.

यह देखा िाता है दक वषा 2019-20 तक संबद्ध सामािों की मांग में जिरंतर वृजद्ध हुई, लेदकि िांच की अवजध में

कोजवड-19 महामारी के कारण थोड़ी जगरावट आई।

ि.3.2. पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव

40.

संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा के साथ-साथ अन्य देिों से आयातों के प्रभाव की प्राजधकारी द्वारा

जिम्नािुसार िांच की गई है।

क्रम

सं.

जववरण

यूजिट

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाक

संबद्ध देि

मी. टि

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

क

चीि िि. गण.

मी. टि

1,223

2,337

4,340

2,112

2,816

ख

इंडोिेजिया

मी. टि

14,206

22,953

20,459

14,526

19,368

जिम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध देिों से आयात-

क

भारतीय उत्पादि

100

134

122

110

ख

खपत

100

127

116

108

ग

कुल आयात

93.54%

95.96%

76.34%

82.41%

41.

यह देखा िाता है दक िांच की अवजध में संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत्पाद के पारटत आयातों की मात्रा में

जगरावट आई है।

ि.3.3. पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

42.

संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के पारटत आयातों के कारण घरेलू उद्योग की कीमतों पर पड़िे वाले प्रभाव की िांच

कीमत कटौती और कीमत न्यूिीकरण/ह्रास, यदद कोई हो, के संदभा में की गई है। इस जवश्लेषण के प्रयोिि के जलए

घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जिवल जबक्री वसूली (एिएसआर) की तुलिा संबद्ध देिों से आयातों की पहुंच

कीमत से की गई है।

क.

कीमत कटौती

43.

भारत में घरेलू उद्योग की जिवल जबक्री वसूली के साथ संबद्ध देिों से आयातों की पहुंच कीमत की तुलिा करके

कीमत कटौती का जिधाारण दकया गया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क्रम

सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाक

जिवल जबक्री वसूली

रु./मी. टि

***

समग्र रूप में संबद्ध देि

क

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

1,30,229 1,40,253

1,23,389

1,11,135 1,11,135

ख

कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

0-10%

(0-10)%

चीि िि

गण

क

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

1,37,973 1,45,553

1,20,477

1,12,476 1,12,476

ख

कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

0-10%

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

इंडोिेजिया

क

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

1,29,562 1,39,713

1,24,007

1,10,940 1,10,940

ख

कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

0-10%

(0-10)%

44.

िांच की अवजध के दौराि संबद्ध देिों से आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से अजधक है।

अतः, कीमत कटौती िकारात्मक है।

ख.

कीमत न्यूिीकरण/ह्रास

45.

यह जिधााररत करिे के जलए दक क्या पारटत आयात घरेलू कीमतों का ह्रास अथवा न्यूिीकरण रहे हैं और क्या ऐसे

आयातों का प्रभाव कीमतों को काफी हद तक कम करिा है अथवा कीमतों में वृजद्ध रोकिा है िो अन्यथा काफी हद

तक हुई होती, प्राजधकारी क्षजत की अवजध में लागतों और कीमतों में पररवतािों को िोट करते हैं।

क्रम

सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच

की

अवजध

(वार्षाक)

आयातों की पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

1,30,229

1,40,253

1,23,389

1,11,135

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

जबदक्रयों की लागत

रु./मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

104

जबक्री कीमत

रु./मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

46.

यह देखा िा सकता है दक िांच की अवजध के दौराि आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और

जबक्री कीमत से काफी अजधक है। इसजलए, यह िहीं कहा िा सकता दक आयातों से घरेलू उद्योग पर कोई कीमत

ह्रास अथवा न्यूिीकरण हुआ है।

ग.

कम कीमत पर जबक्री

क्रम

सं.

जववरण

यूओएम

जतमाही-3

2019-20

जतमाही-4

2019-20

जतमाही-2

2020-21

औसत

क्षजतरजहत कीमत

रु./मी. टि

***

समग्र रूप में संबद्ध देि

क

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

118,952

108,081

103,553

111,135

ख

कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

िकारात्मक

0-10%

िकारात्मक

चीि िि

गण

क

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

116,122

106,566

109,505

112,476

ख

कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

िकारात्मक

0-10%

िकारात्मक

इंडोिेजिया

क

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

119,562

108,357

103,287

110,940

ख

कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

िकारात्मक

0-10%

िकारात्मक

47.

चीि िि. गण. और इंडोिेजिया से कम कीमत पर जबक्री िकारात्मक है। इसजलए, संबद्ध देिों से आयात घरेलू

उद्योग की क्षजत रजहत कीमत से अजधक कीमत पर भारत में आ रहे हैं।

ि.3.4 घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंडों पर प्रभाव

48.

पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-II में यह प्रावधाि है दक क्षजत के जिधाारण में इि उत्पादों के घरेलू उत्पादकों पर

इि आयातों के पररणाम प्रभाव की वस्ट्तुपरक िांच िाजमल होगी। पाटिरोधी जियमावली में यह भी प्रावधाि है

दक घरेलू उद्योग पर पारटत आयातों के प्रभाव की िांच में जबक्री में वास्ट्तजवक एवं संभाजवत जगरावट, लाभ,

उत् पादि, बािार जहस्ट् से, उत् पादकता, जिवेि पर आय अथवा क्षमता के उपयोग सजहत घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत पर

प्रभाव डालिे वाले संकेतकों तथा सभी संगत आर्थाक कारकों; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारकों,

पाटि मार्िाि की मात्रा, िकद प्रवाह, मालसूची, रोिगार, मिदूरी, वृजद्ध, पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता पर

वास्ट्तजवक एवं िकारात् मक प्रभावों की वस्ट्तुपरक िांच िाजमल होिी चाजहए। तद्िुसार, घरेलू उद्योग से संबंजधत

जवजभन्न क्षजत मािदंडों पर िीचे चचाा की गई है।

क.

क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री

49.

प्राजधकारी िे क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा पर

जवचार दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क्रम

सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाक

क्षमता

मी. टि

5,05,725

5,45,605

5,84,820

4,44,745 5,92,993

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

116

117

उत्पादि - संयंत्र

मी. टि

4,99,250

5,41,151

5,67,008

4,05,178 5,40,237

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

114

108

उत्पादि – जवचाराधीि

उत्पाद

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

122

132

131

क्षमता उपयोग

99%

97%

91%

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

132

152

146

डीम्ड जियाात जबदक्रयां

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

सकल घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

127

135

132

50.

यह देखा िाता है दक:-

क.

घरेलू उद्योग िे क्षजत अवजध के दौराि जिरंतर अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया है।

ख.

घरेलू उद्योग वषा 2019-20 तक लगभग पूणा क्षमता उपयोग पर काया कर रहा था। कोजवड-19 व्यवधाि

के कारण िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग कम हो गया।

ग.

घरेलू उद्योग का उत्पादि और जबक्री वषा 2019-20 तक बढी लेदकि कोजवड-19 व्यवधाि के कारण

िांच की अवजध में इसमें थोड़ी जगरावट आई।

ख.

मांग में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा

51.

घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से पर पारटत आयातों के प्रभाव की िीचे िांच की गई है।

क्रम सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

संबद्ध देि

100

127

116

108

अन्य देि

100

521

334

घरेलू उद्योग

100

52.

यह देखा िाता है दक पूरी क्षजत िांच अवजध में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा जिरंतर 92 प्रजतित से अजधक रहा

है। कोजवड-19 व्यवधाि के बाविूद िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध हुई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

मालसूची

53.

क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की मालसूची की जस्ट्थजत िीचे दी गई है:-

क्रम सं.

जववरण

यूजिट

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

प्रारंजभक मालसूची

मी. टि

***

अंजतम मालसूची

मी. टि

***

औसत मालसूची

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

162

222

54.

यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची में वषा 2018-19 में जगरावट आई लेदकि वषा 2019-20

में वृजद्ध हुई तथा िांच की अवजध में यह और अजधक बढ गई।

घ.

लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ और जिवेि पर आय

55.

लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच की गई है।

क्रम

सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाक

जबदक्रयों की लागत

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

104

जबक्री कीमत

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

103

लाभ

हाजि

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

लाभ

हाजि

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

122

िकद लाभ

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

122

पीबीआईटी

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

121

जियोजित पूंिी पर

आय

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

101

56.

यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग क्षजत िांच अवजध के दौराि अच्छा लाभ और जियोजित पूंिी पर आय अर्िात

कर रहा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ङ.

रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता

57.

रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता के संबंध में घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत की िांच की गई थी।

क्रम

सं.

जववरण

यूओएम

2017-18

2018-19

2019-20

िांच की अवजध

9 माह

वार्षाक

कमाचाररयों

की

संख्या

सं.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

वेति एवं मिदूरी

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

118

122

119

प्रजत ददि उत्पादकता

मी

टि

ददि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

108

114

108

प्रजत

कमाचारी

उत्पादकता

मी

टि

सं.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

110

121

118

58.

यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग का रोिगार स्ट्तर क्षजत अवजध के दौराि कमोबेि जस्ट्थर रहा है। प्रजत कमाचारी

और प्रजत ददि उत्पादकता वषा 2019-20 तक बढी लेदकि उसमें उत्पादि में जगरावट के कारण िांच की अवजध में

थोड़ी जगरावट आई।

च.

पाटि की मात्रा

59.

यह देखा िा सकता है दक पाटि मार्िाि न्यूितम से अजधक है।

छ.

िई पूंिी िुटािे की क्षमता

60.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग क्षजत िांच अवजध के दौराि और िांच की अवजध के बाद की अवजध के

दौराि भी जिरंतर क्षमता जवस्ट्तार कर रहा है। इसजलए, िई पूंिी िुटािे की उिकी क्षमता प्रभाजवत िहीं हुई है।

झ.

कारणात्मक संपका

61.

प्राजधकारी िे दूसरी जिणाायक समीक्षा िांच में िारी अंजतम िांच पररणामों में पहले ही खंड-I में कारणात्मक

संपका के जिधाारण के मुद्दे की िांच कर ली है। सेसटेट िे प्राजधकारी को पहुंच मूल्य, क्षजतरजहत कीमत और क्षजत

मार्िाि के जिधाारण की पुि: िांच करिे का जिदेि िहीं ददया है।

62.

कारणात्मक संपका की मौिूदगी के संबंध में अंजतम िांच पररणामों के खंड-I में प्राजधकारी अपिी िांच की

जिम्नािुसार पुजष्ट करते हैं:

क.

तीसरे देि से आयात की मात्रा और कीमत

63.

संबद्ध देिों के अलावा, न्यूितम सीमा से अजधक आयात थाईलैंड से हैं। यह देखा िाता है दक थाईलैंड से आयातों

की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत और क्षजत रजहत कीमत से अजधक है।

ख.

मांग में संकुचि और/अथवा खपत के पैटिा में पररवताि

64.

िांच की अवजध में संबद्ध सामािों की मांग में जगरावट आई है। िैसा दक पहले ही ऊपर िांच की िा चुकी है, मांग

में जगरावट कोजवड-19 के कारण थी। जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में खपत के पैटिा में कोई पररवताि िहीं आया

है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

प्रौद्योजगकी का जवकास

65.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक इस उत्पाद के उत्पादि के जलए प्रौद्योजगकी में कोई पररवताि िहीं हुआ है।

घ.

व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपारटयां

66.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक कोई व्यापार प्रजतबंधात्मक पररपाटी िहीं है।

ङ.

जियाात जिष्पादि

67.

यह देखा िाता है दक िांच की अवजध में घरेलू उद्योग के जियाात में वृजद्ध हुई है। दकसी भी जस्ट्थजत में, प्राजधकारी िे

केवल घरेलू प्रचालिों के आंकड़ों पर जवचार दकया है।

च.

अन्य उत्पादों का जिष्पादि

68.

प्राजधकारी िे केवल संबद्ध सामाि के जिष्पादि से संबंजधत आंकड़ों पर जवचार दकया है।

ि.

क्षजत मार्िाि की मात्रा

69.

प्राजधकारी िे दूसरी जिणाायक समीक्षा िांच में िारी अंजतम िांच पररणाम में खंड ञ में पहुंच मूल्य, क्षजत रजहत

कीमत और क्षजत मार्िाि के जिधाारण के मुद्दे की पहले ही िांच कर ली है। सेसटेट िे प्राजधकारी को पहुंच मूल्य,

क्षजतरजहत कीमत और क्षजत मार्िाि के जिधाारण की पुि: िांच करिे का जिदेि िहीं ददया है।

70.

प्राजधकारी जिणाायक समीक्षा िांच में प्राजधकारी द्वारा जिधााररत पहुंच मूल्य, क्षजत रजहत कीमत और क्षजत मार्िाि

की भी जिम्नािुसार पुजष्ट करते हैं:

जतमाही-वार क्षजत मार्िाि

सटेरी (नुज़ियाि) फाइबर कंपिी जलजमटेड

जतमाही

मात्रा-दक.ग्रा.

सीआईएफ

कीमत

(अमे. डॉ.)

पहुुँच मूल्य अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

एिआईपी अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

क्षजत

मार्िाि

अमे.

डॉलर.

प्रजत मी. टि

अक्तूबर-ददसंबर,

2019

***

ििवरी-माचा,

2020

***

िुलाई-जसतंबर,

2020

***

भाररत औसत

***

पीटी एजिया पेजसदफक रेयि

जतमाही

मात्रा-दक.ग्रा.

सीआईएफ

कीमत

(अमे. डॉ.)

पहुुँच मूल्य अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

एिआईपी अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

क्षजत

मार्िाि

अमे.

डॉलर.

प्रजत मी. टि

ििवरी-माचा,

2020

***

िुलाई-जसतंबर,

2020

***

भाररत औसत

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जतमाही

मात्रा-दक.ग्रा.

सीआईएफ

कीमत

(अमे. डॉ.)

पहुुँच मूल्य अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

एिआईपी अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

क्षजत

मार्िाि

अमे.

डॉलर.

प्रजत मी. टि

पीटी. साउथ पेजसदफक जवस्ट्कोस (एसपीवी)

जतमाही

मात्रा-दक.ग्रा.

सीआईएफ

कीमत

(अमे. डॉ.)

पहुुँच मूल्य अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

एिआईपी अमे.

डॉलर. प्रजत मी.

टि

क्षजत

मार्िाि

अमे.

डॉलर.

प्रजत मी. टि

अक्तूबर-ददसंबर,

2019

***

ििवरी-माचा,

2020

***

िुलाई-जसतंबर,

2020

***

भाररत औसत

***

क्षजत मार्िाि ताजलका

क्रम

सं.

जववरण

क्षजतरजहत

कीमत

पहुुँच मूल्य

क्षजत मार्िाि

क्षजत

मार्िाि

रेंि

अमे. डॉ./मी.

टि

अमे. डॉ./मी.

टि

अमे. डॉ./मी.

टि

चीि िि. गण.

क

सटेरी

(फुजियाि)

फाइबर कं. जल.

***

िकारात्मक

ख

कोई अन्य उत्पादक

***

5-15%

इंडोिेजिया

क

पीटी

एजिया

पेजसदफक रेयि

***

िकारात्मक

ख

पीटी.

साउथ

पेजसदफक जवस्ट्कोस

***

िकारात्मक

ग

कोई अन्य उत्पादक

***

10-20%

ट.

क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा

71.

ररमांड िांच के दौराि िए जसरे से क्षजत की संभाविा की िांच के आधार पर जिधााररत सभी आवश्यक तथ्यों को

इसके साथ प्रकट दकया िाता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ट.1

आवेदक द्वारा दकए गए अिुरोध

72.

िांच प्रदक्रया के दौराि आवेदक द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं: -

क. सेसटेट मािता है दक प्राजधकारी िे पहले ही िांच कर ली है और मािा है दक पाटिरोधी िुल्क को समाप्त दकए

िािे से क्षजत िारी रहेगी अथवा बार-बार होगी। अतः, वतामाि ररमांड कायावाही का क्षेत्र यह तय करिे के

जलए सीजमत होिा चाजहए दक क्या 5 वषा की अवजध के जलए िुल्कों की जसफाररि की िािी है अथवा िहीं।

ख. चूंदक क्षजत की संभाविा के जलए ितें पूरी हैं, अतः इसका मतलब स्ट्वतः ही यह है दक िुल्क बढाये िािे

चाजहए। कािूि अथवा जियमावली ऐसा कोई प्रावधाि िहीं है दक 10 वषा से अजधक की अवजध के जलए िुल्कों

के जवस्ट्तार की अिुमजत देिे की संभाविा काफी मिबूत होिी चाजहए।

ग. सीमा प्रिुल्क अजधजियम, 1975 की धारा 9क की उप-धारा (5) के प्रावधाि के अिुसार, पाटि और क्षजत के

िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा की िांच दकये िािे की आवश्यकता है।

घ. मूल िांच की तुलिा में पहली जिणाायक समीक्षा िांच में पाटि मार्िाि में वृजद्ध हुई और दूसरी जिणाायक

समीक्षा िांच में और अजधक वृजद्ध हुई। प्राजधकारी िे यह जिष्कषा जिकाला है दक िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत

में पाटि की संभाविा है।

ङ. जियमावली के अिुबंध-II में कारकों की सूची संपूणा िहीं है। मैससा एसआई ग्रुप इंजडया प्राइवेट जलजमटेड

बिाम जिर्दाष्ट प्राजधकारी और भारत संघ के मामले में अजधकरण िे यह भी पाया था दक तीसरे देि की पाटि,

अजधिेष क्षमता, भारतीय बािार की जियाात आकषाकता, और संभाजवत जवश्लेषण के जलए अंतरााष्ट्रीय रूप से

प्रयुक्त अन्य मािदंड जिणाायक समीक्षा के जलए संगत हैं।

च. जिर्दाष्ट प्राजधकारी िे जियमावली के अिुबंध-II के पैरा (vii) में उजल्लजखत कारकों के अलावा अन्य कारकों िैसे

जियाातोन्मुखता, क्षजतकारक जियाात, क्षमता जवस्ट्तार, कीमत आकषाकता, तीसरे देि के पाटि आदद की जिरंतर

िांच की है।

छ. वतामाि िांच में प्राजधकारी िे खुद को केवल कुछ कारकों तक सीजमत रखा है और अन्य कारकों िैसे

जियाातोन्मुखता, क्षमता जवस्ट्तार आदद की िांच िहीं की गई है।

ि. जवगत में प्राजधकारी द्वारा िांचे गए कई कारकों के बारे में सूचिा उपलब्ध थी, लेदकि प्राजधकारी द्वारा उिकी

िांच िहीं की गई थी।

झ. प्राजधकारी िे िोट दकया दक संबद्ध देिों में उिरदाता उत्पादकों के पास िगण्य अजधिेष क्षमताएं हैं लेदकि

केवल अजधिेष क्षमताओं की िांच संगत िहीं है। संभाविा मािदंडों को अलग-अलग िहीं देखा िा सकता है

और अन्य कारकों के संबंध में देखा िािा आवश्यक है।

ञ. यूरोपीय संघ, कोररया गणराज्य और थाईलैंड से स्ट्टाइरीि ब्यूटाडीि रबर के आयातों के संबंध में जिणाायक

समीक्षा िांच में, प्राजधकारी िे पाया दक उिरदाता उत्पादक पूरी क्षमता से प्रचालि कर रहे थे। तथाजप,

प्राजधकारी िे इस तथ्य पर ध्याि ददया दक उत्पादक अत्यजधक जियाातोन्मुख थे और उन्हें िुल्कों के जवस्ट्तार के

प्रयोिि के जलए संगत मािा गया था।

ट. उपयुाक्त िांच अजधक महत्वपूणा हो िाती है क्योंदक प्राजधकारी िे पहली जिणाायक समीक्षा िांच में उन्हीं

उत्पादकों को जियाातोन्मुख पाया।

ि. इंडोिेजिया में उत्पादक महाजिदेिक सीमा िुल्क और उत्पाद िुल्क संख्या प्रजत 19/बीसी/2018 के

जवजियमि द्वारा िाजसत होते हैं िो अजधदेजित करता है दक वे घरेलू बािार में उत्पादि का अजधकतम 50%

बेच सकते हैं। यह तथ्य दक उत्पादकों को अपिे उत्पादि का 50% अजिवाया रूप से जियाात करिा होता है,

जियाातोन्मुखता की मात्रा दिााता है। इंडोिेजिया सरकार और इंडोिेजिया के उत्पादकों दोिों िे भाग जलया

तथा दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार िे इस पर जववाद िहीं दकया।

ड. एजिया पैजसदफक रेयि िे इंडोिेजिया में अपिी क्षमता *** मी. टि तक बढा दी थी। चीि में सटेरी फाइबर

कंपिी जलजमटेड भी *** मी. टि तक क्षमता का जवस्ट्तार कर रही है। यह तथ्य दक इंडोिेजिया में ही उत्पादकों

द्वारा क्षमता जवस्ट्तार दकया गया है, यह दिााता है दक आयात में वृजद्ध की संभाविा होगी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ढ. केवल यह तथ्य दक उत्पादकों के पास बेकार क्षमता है और वे 100% क्षमता उपयोग करिा चाहते हैं, जियाात

में वृजद्ध की संभाविा को दिााता है।

ण. यह स्ट्वीकार िहीं दकया िा सकता है दक उत्पादक 100% क्षमता उपयोग िहीं करेंगे क्योंदक प्राजधकारी िे

स्ट्वयं सटेरी (नुज़ियाि) फाइबर कंपिी जलजमटेड को बेकार क्षमताओं के जबिा प्रचालि करते हुए पाया है।

त. यहां तक दक अगर यह मािा िाता है दक उिरादाता उत्पादकों के पास कोई अजतररक्त क्षमता िहीं है, तो भी

प्राजधकारी को भारतीय बािार की कीमत आकषाकता को ध्याि में रखिा आवश्यक था। तीसरे देिों को

उिरदाता उत्पादकों के जियाात का एक महत्वपूणा जहस्ट्सा भारत को जियाात कीमत से कम कीमतों पर था।

थ. प्राजधकारी िे ि केवल भारत को एक आकषाक बािार के रूप में पाया, बजल्क प्राजधकारी िे यह भी पाया दक

तीसरे देिों को काफी जियाात क्षजतकारक कीमतों पर थे।

द. सेसटेट िे संभाजवत जिधाारण के जलए कीमत आकषाकता और क्षजतकारक जियाातों को संगत मािदंड मािा है।

तथाजप, प्राजधकारी िे जिष्कषा पर पहुंचिे में इस पर जवचार िहीं दकया है।

ध. प्रकटि जववरण में प्राजधकारी द्वारा मािे गए जवचार और अंजतम िांच पररणाम पूरी तरह से एक दूसरे के

जवरोधाभासी हैं।

ि. जियम 16 में यह उल्लेख है दक "जिर्दाष्ट प्राजधकारी, अपिे अंजतम िांच पररणाम देिे से पूवा, सभी जहतबद्ध

पक्षकारों को जवचाराधीि अजिवाया तथ्यों के बारे में सूजचत करेंगे िो उसके जिणाय के जलए आधार बिते हैं।"

चूंदक जिणाय जलया िािा है दक उपायों को लागू करिे की जसफाररि करिी है अथवा िहीं, अतः उि सभी

तथ्यों को प्रकट दकया िािा चाजहए जििसे उपयुाक्त जिणाय हो।

प. चीि-संयुक्त राज्य अमेररका से ग्रेि ऑररयंटेड फ्लैट-रोल्ड इलेजक्रकल स्ट्टील पर प्रजतकारी एवं पाटिरोधी

िुल्कों के मामले में, डब्ल्यूटीओ अपीलीय जिकाय की ररपोटा में यह रटप्पणी की गई दक इि तत्वों से संबंजधत

िांच पररणाम और जिष्कषा का उल्लेख करते हुए सभी "अजिवाया तथ्य" जिियात्मक उपाय लागू करिे के

जलए जिणाय का आधार बिते हैं और उन्हें प्रकट दकया िािा चाजहए।

फ. अंजतम िांच पररणाम में लाभप्रदता और अजधिेष क्षमताओं के संबंध में प्राजधकारी द्वारा दकए गए जिष्कषा

प्रकटि जववरण से पूरी तरह बदल गए हैं। प्राजधकारी द्वारा "पररवर्तात" जिष्कषा पर पहुंचिे का कोई कारण

िहीं बताया गया है।

ब. संभाविा िांच समग्र रूप से पूरे देि के जलए की िाती है और यह दकसी उत्पादक तक सीजमत िहीं है।

प्राजधकारी िे केवल संभाविा जवश्लेषण के जलए उिरदाता उत्पादकों की क्षमता पर ही जवश्वास दकया है।

भ. चीि में 29 उत्पादक हैं और सटेरी (इसके 5 संबद्ध उत्पादकों सजहत) के पास चीि की कुल क्षमता का 1/4

भाग से भी कम है। क्षमता के इतिे छोटे जहस्ट्से पर जवश्वास करके, प्राजधकारी गलत जिष्कषा पर पहुंच गये हैं।

म. सेसटेट िे यह भी मािा है दक समग्र रूप से पूरे देि के जलए संभाविा की िांच दकए िािे की आवश्यकता है।

य. प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण में अजधिेष क्षमता की िांच की थी और चीि में 36% तथा इंडोिेजिया में

64% की अजधिेष क्षमता पाई थी। यह िांच आवेदक द्वारा प्रदाि की गई ररपोटा पर आधाररत थी, जिस पर

प्रकटि जववरण के स्ट्तर तक जववाद िहीं दकया गया था।

कक. यह तथ्य दक चीि में 36% तक अजधिेष क्षमताएं थीं, यह जसद्ध करिे के जलए पयााप्त है दक केवल उिरदाता

उत्पादक के आंकड़ों पर ही जवचार क्यों िहीं दकया िािा चाजहए था।

खख. इसी तरह का दृजष्टकोण संयुक्त राज्य अमेररका-िापािा से सीआरसीएस फ्लैट उत्पादों पर पाटिरोधी उपायों

की जिणाायक समीक्षा के मामले में और यूएस-संक्षारणरोधी इस्ट्पात जिणाायक समीक्षा के मामले में अपीलीय

जिकाय द्वारा जलया गया है।

गग. 35 से अजधक वषों के अिुभव से, हॉदकन्स राइट अंतरााष्ट्रीय लुगदी, कागि और बायोएिेिी उद्योगों के जलए

बािार आसूचिा का जवश्वसिीय स्रोत है। इसी तरह, वुड मैकें़िी भी लगभग 100 वषों के अिुभव के साथ एक

वैजश्वक िोध और परामिी संगिि है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घघ. प्राजधकारी िे चीि िि. गण., थाईलैंड और जवयतिाम से पूरी तरह से तैयार यािा के आयात के संबंध में

जिणाायक समीक्षा िांच, कोररया गणराज्य और थाईलैंड से िुद्ध टेरेफ्थेजलक एजसड के आयात के संबंध में

जिणाायक समीक्षा और चीि िि. गण. से पॉलीइथाइलीि टेरेफ्थेलेट के आयातों के संबंध में जिणाायक समीक्षा

िांच में इि ररपोटों पर जवश्वास दकया है।

ङङ. ररपोटों के ग्राहकों के ब्यौरों में गोल्डमैि सैक्स, आईएफसी वल्डा बैंक, जमत्सुजबिी कॉपा, केपीएमिी आदद िैसे

कॉरपोरेट िाजमल हैं। सटेरी ग्रुप हॉदकन्स राइट एिेंसी के ग्राहकों में से एक है। सटेरी ग्रुप के पास इि ररपोटों

तक पहुंच थी, लेदकि उन्होंिे प्राजधकारी को इसे उपलब्ध िहीं कराया।

चच. यह तथ्य दक संबद्ध देिों के उत्पादकों अथवा इंडोिेजिया सरकार िे कोई मुद्दा िहीं उिाया है, इस तथ्य की

स्ट्वीकृजत के समाि है दक ररपोटा में दी गई सूचिा जवश्वसिीय थी। इसके अजतररक्त, दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार

िे घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा पर जववाद करते हुए कोई साक्ष्य अथवा सूचिा िहीं दी है।

छछ. जियाातक प्रश्नावली के उिर के भाग-II के अिुसार, दकसी उत्पादक को अपिे संबद्ध देिों में जवचाराधीि

उत्पाद की क्षमता, उत्पादि, मांग, आयात और जियाात के बारे में सूचिा प्रदाि करिा आवश्यक है। दकसी भी

उत्पादक िे संगत सूचिा िहीं दी है।

िि. उिरदाता उत्पादकों का संगत सूचिा देिे का दाजयत्व था और वे इसे प्रदाि करिे में जवफल रहे हैं। वे उस

सूचिा की अज्ञािता का तका िहीं दे सकते िो दक प्रश्नावली के उिर का एक भाग हैं और दफर दी गई सूचिा

की पररिुद्धता पर सवाल िहीं उिा सकते। इसके अजतररक्त, उिरदाता जवदेिी उत्पादक सूचिा, जविेष रूप से

प्रश्नावली के उिर में मांगी गई सूचिा, देिे में जवफल रहे और उन्हें उस सीमा तक असहयोगी मािा िािा

चाजहए तथा प्राजधकारी को उपलब्ध तथ्यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम बिािे चाजहए।

झझ. मौजखक सुिवाई के दौराि, सटेरी (नुज़ियाि) नाइबर कं, जलजमटेड और पीटी एजिया पैजसदफक रेयि के

कािूिी प्रजतजिजधयों िे अपिे तका के समथाि में एक दस्ट्तावे़ि ददखाया था दक घरेलू उद्योग द्वारा दी गई

ररपोटा में अजवश्वसिीय सूचिा थी िो इसे रद्द दकए िािे का औजचत्य बिाती है। तथाजप इसका प्रकटि िहीं

दकया गया है।

ञञ. ररपोटा की जवश्वसिीयता पर आवेदक को कभी भी सुिवाई का अवसर िहीं ददया गया था। यह तथ्य दक

प्राजधकारी िे अंजतम िांच पररणामों में पहली बार ररपोटों की अिदेखी की, स्ट्पष्ट रूप से िैसर्गाक न्याय के

जसद्धांतों का उल्लंघि है।

टट.

जियम 16 अंजतम चरण है जिस पर सभी तथ्य जस्ट्थर हो िाते हैं और प्रकटि जववरण िारी करिे का उद्देश्य

सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवचाराधीि अजिवाया तथ्य प्रकट करिा है। इस िांच के दकसी भी चरण में,

डीिीटीआर िे कभी यह उल्लेख िहीं दकया दक ररपोटा की पररिुद्धता और जवश्वसिीयता संददग्ध थी।

िि.

आवेदक िे इंडोिेजियाई उत्पादक की अलग-अलग क्षमता, इंडोिेजिया से जियाात, इंडोिेजिया में आयात और

इंडोिेजियाई उद्योग के मूल्यांकि दकए गए उत्पादि उपलब्ध कराया है। जिर्दाष्ट प्राजधकारी कृपया उिरों से

इसका सत्यापि करें। इस सूचिा का जवदेिी उत्पादकों द्वारा दायर दकए गए आंकड़ों के साथ सहसंबंध ररपोटा

में जिजहत सूचिा की जवश्वसिीयता को और जसद्ध करेगा।

डड. जियम 6(8) में यह उल्लेख है दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार प्राजधकारी के साथ सहयोग िहीं

करता है अथवा संगत सूचिा उपलब्ध िहीं कराता है, प्राजधकारी उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जिधाारण

करेंगे।

ढढ.

प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण में पाया था दक सटेरी (चीि) फाइबर कंपिी जलजमटेड के पास अजधिेष क्षमताएं

उपलब्ध थीं। तथाजप, अंजतम िांच पररणाम में यह मािा गया दक िांच के बाद की अवजध में कंपिी का

उत्पादि जस्ट्थर हो गया है और कोई अजधिेष क्षमता िहीं है। यह स्ट्पष्ट रूप से ररकॉडा पर उपलब्ध एक िई

सूचिा थी। अंजतम िांच पररणाम में कहीं भी यह िहीं ददया गया है दक उत्पादक द्वारा कब सूचिा दी गई थी

और प्राजधकारी िे इसे कैसे सत्याजपत दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

णण. यहां तक दक दी गई सूचिा को रद्द दकया िािा था, तो जहतबद्ध पक्षकारों को यह दिाािा आवश्यक था दक

पहली जिणाायक समीक्षा िांच से तथ्य कैसे बदल गए हैं। िब तक यह िहीं दिााया िाता है दक पूवा के ररकॉडा

दकए गए अंजतम िांच पररणाम अच्छे बिी हुए हैं। वतामाि मामले में सेसटेट द्वारा इसी तरह की रटप्पणी की

गई है।

तत. वतामाि िांच में पारटत आयात, पहली जिणाायक समीक्षा िांच में पारटत आयातों की तुलिा में पूणा रूप से

और उत्पादि एवं खपत दोिों के संदभा में अजधक हैं। यद्यजप प्राजधकारी िे उि आयातों को िुल्कों के जवस्ट्तार

की आवश्यकता के जलए पयााप्त पाया, तथाजप वतामाि िांच में यह मािा है दक संबद्ध देिों से आयातों का

बािार जहस्ट्सा बहुत कम है।

थथ. पहली जिणाायक समीक्षा में, जबक्री कीमत में जगरावट दूसरी जिणाायक समीक्षा में जगरावट से कम थी।

प्राजधकारी िे पहली जिणाायक समीक्षा में आयातों को आयातों पर न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव डालिे

वाला पाया। तथाजप, एक तेि जगरावट को पयााप्त संगत िहीं मािा गया है।

दद.

यहां तक दक यद्यजप प्राजधकारी िे कोजवड-19 की अवजध को अलग कर ददया, तथाजप प्राजधकारी िे िोट दकया

है दक उत्पादि और जबक्री में जगरावट कोजवड-19 के कारण हुई थी।

धध. दूसरी जिणाायक समीक्षा में घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग पहली जिणाायक समीक्षा में क्षमता उपयोग से कम

है।

िि. प्राजधकारी िे कभी िहीं मािा दक आयात में जगरावट भी कोजवड-19 के कारण हुई है। इसके अजतररक्त कोजवड

और पाटिरोधी िुल्क लागू होिे के बाविूद, आधार वषा की तुलिा में आयात में वृजद्ध हुई है।

पप. पहली जिणाायक समीक्षा में पारटत आयातों का बािार जहस्ट्सा दूसरी जिणाायक समीक्षा िांच में पारटत

आयातों के बािार जहस्ट्से से कम था। तथाजप, प्राजधकारी द्वारा इस पर जवचार िहीं दकया गया है।

फफ. घरेलू उद्योग के प्रजत इकाई लाभ और जिवेि पर आय पहली जिणाायक समीक्षा और दूसरी जिणाायक समीक्षा

में लगभग समाि रेंि में हैं। यद्यजप पहली जिणाायक समीक्षा में इसे काफी जगरावट मािा गया था, तथाजप

दूसरी जिणाायक समीक्षा में इसे उपयुक्त मािा गया है।

बब. प्राजधकारी िे पहली जिणाायक समीक्षा िांच में पाया था दक संबद्ध देिों से आयातों में वृजद्ध हुई थी और घरेलू

उद्योग को एक बार दफर पारटत आयातों से क्षजत हुई थी। तथाजप, िबदक घरेलू उद्योग िे दूसरी जिणाायक

समीक्षा में लगभग समाि स्ट्तर का लाभ अर्िात दकया है, प्राजधकारी िे पाया है दक घरेलू उद्योग क्षजत से ग्रस्ट्त

िहीं है।

भभ. वतामाि मामले के तथ्य जपछली िांच के समाि थे क्योंदक पाटि मार्िाि तेि हो गया था और पारटत आयात

बढ गए थे, अतः प्राजधकारी िे िुल्कों के जवस्ट्तार के जलए अंजतम िांच पररणाम पर पहुंचिे के जलए इसे पयााप्त

संगत िहीं मािा।

मम. अजधिेष क्षमताओं का सामिा करते हुए संबद्ध देिों के उत्पादकों िे अपिे सामाि को वैजश्वक बािार में

पारटत करिा िारी रखा है। तथाजप, अंजतम जिष्कषा पर पहुंचिे के जलए प्राजधकारी द्वारा उस पर जवचार िहीं

दकया गया है।

यय. प्राजधकारी िे पहली जिणाायक समीक्षा िांच में पाया था दक संबद्ध देिों में उत्पादक अत्यजधक जियाातोन्मुख

थे। तथाजप, प्राजधकारी िे उि कारणों से िो अंजतम िांच पररणाम में ररकॉडा िहीं दकए गए हैं, इसकी िांच ि

करिा उजचत समझा।

ककक. प्राजधकारी िे जपछली िांच में कीमत आकषाकता पाई थी, तथाजप अंजतम जिष्कषा पर पहुंचिे के जलए उस पर

प्राजधकारी द्वारा जवचार िहीं दकया गया है।

खखख. वतामाि िांच के तथ्यों में मूल मामले की तुलिा में िुल्कों के जवस्ट्तार के जलए अजधक औजचत्य था।

गगग.

अजधकरण िे इस तथ्य का संज्ञाि जलया है दक प्राजधकारी िे माचा, 2021 तक की अवजध के जलए आंकड़े मांगे

हैं और घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक यह संगत िहीं था और जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुरोध दकया दक यह

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

संगत था। इसके बाद प्राजधकारी िे िांच पररणामों को ररकॉडा दकया था, जिसे अजधकरण द्वारा इस मुद्दे के

संबंध में सही िहराया गया है।

घघघ. कई िांचों में जिर्दाष्ट प्राजधकारी द्वारा िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों का उपयोग िहीं दकया गया है।

ङङङ.

फ्लैट बेस स्ट्टील व्हील्स के आयातों से संबंजधत जिणाायक समीक्षा िांच में, क्षजत मार्िाि िकारात्मक था, और

िांच के बाद की अवजध के आंकड़ों के बिाय तीसरे देि के पाटि मार्िाि और क्षजत मार्िाि के आधार पर

संभाविा जसद्ध की गई थी।

चचच. चीिी तैपई से िोिील दफिोल के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच की ररमांड बैक कायावाही में,

प्राजधकारी िे िांच के बाद की अवजध के आंकड़ों को वापस िहीं जलया और क्षजत िांच अवजध के आंकड़ों के

आधार पर अपिे जिणाय पर पहुंचे।

छछछ. यदद िांच के बाद की अवजध के आंकड़ों का उद्देश्य िुल्क की समाजप्त के प्रभाव का पता लगािा है, तो

प्राजधकारी को 21 अक्तूबर से माचा, 2022 तक के आंकड़ों पर जवचार करिा चाजहए।

ििि. वषा 2021-22 तक, पाटिरोधी िुल्क लागू था और आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत

से अजधक थी। घरेलू उद्योग इस अवजध के दौराि लाभ अर्िात करिे में सक्षम रहा। यद्यजप आयातों की पहुंच

कीमत में वषा 2021-22 की दूसरी छमाही में वृजद्ध हुई, तथाजप आयातों की पहुंच कीमत में वृजद्ध उत्पादि

लागत में वृजद्ध की तुलिा में बहुत कम थी, और पाटिरोधी िुल्क प्रचालि में िहीं था। इसके अजतररक्त,

आयातों की पहुंच कीमत अब घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत, जबक्री लागत और क्षजत रजहत कीमत से

वास्ट्तजवक रूप से कम थी।

झझझ. आयात घरेलू उद्योग की कीमत कटौती कर रहे हैं। इसके अजतररक्त, आयात अब घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत

और जबक्री लागत से कम हैं िो स्ट्पष्ट रूप से दिााता है दक इिका घरेलू उद्योग की कीमत पर

न्यूिीकरण/ह्रासमाि प्रभाव पड़िे की संभाविा है।

ञञञ. इस अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में काफी जगरावट आई है। जपछली जतमाजहयों में लाभ

लगभग वतामाि िांच की िांचावजध (पीओआई) और जपछली जिणाायक समीक्षा िांच के लाभ के समाि था।

टटट.

िांच के बाद की संगत अवजध को दो जतमाजहयों में अलग करके जवस्ट्तार से देखा िािा अपेजक्षत है। िांच की

संगत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के जिष्पादि में जिरंतर जगरावट आई है।

ििि.

यदद िांच के बाद की अवजध में जिष्पादि की जतमाही आधार पर िांच की िाती है, तो यह देखा िाएगा दक

िैसे ही िुल्क समाप्त हुआ, वहां भारी जगरावट आई। इसके अजतररक्त, ििवरी, 2022 से माचा, 2022 तक इस

तरह की जगरावट तेि हो गई।

डडड.

वतामाि मामले में िुल्क अगस्ट्त, 2021 को समाप्त हो गया और उसके तुरंत बाद बािार में कीमत में सुधार

हुआ तथा आयात में वृजद्ध हुई और कीमत कटौती सकारात्मक हो गई।

ढढढ.

घरेलू उद्योग को उत्पादि लागत में वृजद्ध के अिुपात में इसकी कीमत में वृजद्ध करिे से रोका गया था।

णणण. यह देखते हुए दक 1.27 लाख मीररक टि के क्षेत्र में आंकजलत तीसरे देिों को पारटत, कीमत आकषाण और

क्षजतकारक जियाात भारत में मांग से अजधक हैं, तीसरे देिों से काफी जियाात भारत में आिे की संभाविा है।

ततत.

यदद उत्पादक अपिी कीमतों को बिाए रखता है, तो ग्राहक सस्ट्ते आयात पर चले िाएंगे और उत्पादक अपिा

ग्राहक आधार खो देंगे तथा इसका उत्पादि, जबक्री, क्षमता उपयोग घट िाएगा, और यह दकफायत के लाभों

को खो देंगे जिसके पररणामस्ट्वरूप प्रजत यूजिट लागत में वृजद्ध होगी और यह हाजि में चला िाएगा।

थथथ. यदद उत्पादक अपिे ग्राहकों को बिाए रखिे का जवकल्प चुि सकता है, तो उसे आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाा

करिे के जलए अपिी कीमतें कम करिी होंगी। पररणामस्ट्वरूप, आयात घरेलू उत्पादक की कीमतों का

न्यूिीकरण अथवा ह्रास करेंगे और इसके लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय आदद को क्षजत होगी तथा यह

हाजि में चला िाएगा।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ददद.

िुल्क की समाजप्त के बाद घरेलू उद्योग के जिष्पादि में जगरावट स्ट्पष्ट रूप से िुल्क की समाजप्त की जस्ट्थजत में

क्षजत की संभाविा को जसद्ध करती है। िैसे ही िुल्क समाप्त दकया गया, घरेलू उद्योग को लागत वृजद्ध के कारण

कीमत वृजद्ध लािे से रोका गया था।

धधध. चूंदक दकसी भी ररपोटा िे इंडोिेजिया में उत्पादि और मांग के बारे में सूचिा िहीं दी है, अतः घरेलू उद्योग िे

देि में उत्पादि और मांग संबंधी सूचिा के जलए इंडोिेजिया पीटी इंडो भारत रेयि में अपिी संबद्ध कंपिी

द्वारा दी गई सूचिा पर जवश्वास दकया था। इंडोिेजिया में केवल 4 उत्पादक हैं, संबद्ध कंपिी के जलए

अिुमाजित आधार पर यह सूचिा देिा बहुत करिि िहीं था।

ििि.

पी.टी. इंडो भारत रेयॉि द्वारा जियाातक प्रश्नावली का उिर दायर करते समय, यह पाया गया था दक घरेलू

उद्योग िे इंडोिेजिया में कुल क्षमता जिकालिे में एजिया पेजसदफक रेयि की क्षमता पर जवचार िहीं दकया था।

तथाजप, इस तथ्य में पी.टी. इंडो भारत रेयॉि द्वारा दायर प्रश्नावली के उिर में जवजधवत सराहा गया था।

पपप.

हाल की अवजध में, िबदक पल्प की कीमतों में इस अवजध में लगभग 30% तक वृजद्ध हुई है, वीएसएफ की

कीमतों में जगरावट आई है।

फफफ. चीिी उत्पादक अत्यजधक बेकार क्षमताओं के साथ प्रचालि कर रहे हैं और हाजियों पर जियाात कर रहे हैं।

बबब. एसोजसएिि के िाम पर व्यक्त दकए गए जवचार इि एसोजसएििों के सदस्ट्यों से जवचार प्राप्त दकए जबिा थे

और इसमें पल्लव ग्रुप द्वारा अलग-अलग अभ्यावेदि िाजमल हैं। वास्ट्तव में, 100% स्ट्पि यािा का उत्पादि

करिे वाले फाइबर के उपभोक्ताओं िे पुजष्ट की है दक उन्होंिे मौिूदा पाटिरोधी िुल्क का जवरोध करिे के जलए

दकसी एसोजसएिि अथवा जिकाय को अजधकृत िहीं दकया है, और इि सभी एसोजसएििों िे जस्ट्पिसा से उजचत

प्राजधकार के जबिा डीिीटीआर के समक्ष अभ्यावेदि दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

भभभ. इिमें से कुछ एसोजसएिि जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर से भी संबद्ध िहीं हैं। इिमें से दकसी भी एसोजसएिि िे

अपिे सदस्ट्यों की राय िाििे के बाद पाटिरोधी िुल्क की जसफाररि/लगाए िािे का जवरोध करिे का जिणाय

िहीं जलया है।

ममम. सीआईटीआई भारत के संपूणा कपड़ा और वस्त्र क्षेत्र का उद्योग चैम्बर है, ि दक जवस्ट्कोस को समर्पात संगिि।

सीआईटीआई का प्राथजमक उद्देश्य कपास क्षेत्र के जवकास पर ध्याि केंदद्रत करिा है और इसे पहले इंजडयि

कॉटि जमल्स फेडरेिि के िाम से िािा िाता था।

ययय. इंजडयि मैिमेड यािा मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि उि सदस्ट्यों से संबद्ध है िो जवस्ट्कोस यािा कताई में लगे हुए हैं

और वतामाि में इसके 50 सदस्ट्य हैं। इस एसोजसएिि के 40 से अजधक सदस्ट्यों िे वीएसएफ पर पाटिरोधी

िुल्क बढाए िािे का समथाि दकया है।

कककक.

इंजडयि टेक्सप्रेन्योसा फेडरेिि मुख्य रूप से कपास उद्योग से संबद्ध है और सदस्ट्यों को सूचिा साझा करिे के

जलए है।

खखखख. डेजिम मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि सीजमत डेजिम जवजिमााताओं की एसोजसएिि है िो मुख्य रूप से कपास में

है।

गगगग.

सदिा इंजडया जमल्स एसोजसएिि मुख्य रूप से कॉटि एसोजसएिि है, और केवल 3-5 जवस्ट्कोस जस्ट्पिर इस

एसोजसएिि का जहस्ट्सा हैं।

घघघघ.

तजमलिाडु जस्ट्पजिंग जमल्स एसोजसएिि िे ग्राजसम को सहमजत दी थी दक वे पाटिरोधी िुल्क पर आपजि िहीं

करेंगे, यदद उिके 50% से अजधक जवस्ट्कोस उपभोग करिे वाले सदस्ट्य िुल्क का समथाि करते हैं। एसोजसएिि

के 80-90% से अजधक सदस्ट्यों िे िुल्कों के जवस्ट्तार का समथाि दकया है। अगर एसोजसएिि अब िुल्क का

जवरोध कर रही है, तो यह स्ट्पष्ट रूप से उिके सदस्ट्यों के जवचार प्राप्त दकए जबिा है।

ङङङङ.

इंजडयि जस्ट्पिसा एसोजसएिि मुख्य रूप से उि लोगों की एसोजसएिि है िो पॉजलएस्ट्टर में काया कर रहे हैं।

जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर उिके सदस्ट्यों के जलए प्राथजमक इिपुट िहीं है।

चचचच. पल्लव टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड और श्री चेरि जसंथेरटक्स (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड केवल एक ग्रुप का

जहस्ट्सा हैं और प्रभावी रूप से केवल एक ग्रुप है जिसिे िुल्क लगाए िािे के जवरुद्ध अभ्यावेदि दकया है।

छछछछ. लगभग 60% खपत वाले 40 से अजधक उपभोक्ताओं िे घरेलू उद्योग का समथाि दकया है और पाटिरोधी िुल्क

लगाए िािे के जवरुद्ध कोई आपजि व्यक्त िहीं की है।

िििि. अक्तूबर, 2021 - माचा, 2022 की अवजध के जलए िांच अवजध के बाद के आंकड़ों पर जवचार करिे से यह पता

चलेगा दक घरेलू उद्योग की जस्ट्थजत एक बार दफर प्रजतकूल है।

झझझझ. चूंदक िांच की अवजध के बाद की अवजध के आंकड़े मंगािे का उद्देश्य सबसे हाल की अवजध पर जवचार करिा है।

प्राजधकारी िे अपिे िांच पररणामों में िोट दकया था दक िांच की अवजध के बाद की अवजध भी कोजवड-19

महामारी के कारण हुए व्यवधाि के कारण प्रभाजवत हुई है। प्राजधकारी िे बाद की अवजध को तीि सेमेस्ट्टर

["छमाही-1" – अक्तूबर, 20 – माचा, 21, "छमाही-2" - अप्रैल - जसतंबर, 21 और छमाही-3- अक्तूबर 21-

माचा, 22] में जवभाजित दकया है। छमाही-3 की अवजध जिधाारण के जलए आधार बििी चाजहए।

ञञञञ. बािार की जस्ट्थजत ि केवल छमाही-3 में, बजल्क उसके बाद भी खराब हुई। अप्रैल-िुलाई, 2022 की अवजध में

आयात में काफी वृजद्ध हुई है और अब यह उच्चतम स्ट्तर पर है।

सभी आंकड़े वार्षाक आधार पर हैं

जववरण

यूओएम ^{िांच की}

अवजध

अक्तू., 20 –

माचा, 21

अप्रैल

–

जसतंबर, 21

अक्तू.,

21-

माचा, 22

अप्रैल

से

िुलाई, 2022

आयात मात्रा

मी

टि

22,185

21,582

10,861

16,524

44,622

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

टटटट.

आयात की कीमतों को देखते हुए, जसतंबर, 2022 के अिुमाि बहुत धूजमल ददखाई देते हैं, और उद्योग को हाजि

होिे की संभाविा है।

िििि.

पक्षकारों िे यह तका ददया है दक घरेलू उद्योग से 100 प्रजतित क्षमता उपयोग पर प्रचालि की अपेक्षा िहीं की

िा सकती है, िबदक प्राजधकारी िे स्ट्वयं उिरदाता उत्पादक को बेकार क्षमताओं के जबिा प्रचालि करिे के

जलए पाया है। घरेलू उद्योग िे ऐजतहाजसक रूप से 99% क्षमता उपयोग पर प्रचालि दकया है।

डडडड. िई क्षमता को पूरी तरह से जस्ट्थर करिे के बाद भी घरेलू उद्योग को क्षजत हो रही है।

ढढढढ.

इस अिुरोध के संबंध में दक गैर-जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि की अिदेखी की िािी चाजहए, यह अिुरोध है

दक उत्पादि, जबक्री मात्रा, लागत, कीमत, िकद लाभ, जियोजित पूंिी पर आय से संबंधी अलग की गई सूचिा

अकेले जवचाराधीि उत्पाद के संबंध में दी गई है। वैजश्वक स्ट्तर पर उत्पादकों की संयुक्त क्षमताएं हैं जििका

उपयोग जवचाराधीि उत्पाद और गैर-जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए दकया िा सकता है तथा आवेदक

िे क्षमता उपयोग जिधााररत करिे के जलए जवचाराधीि उत्पाद और गैर-जवचाराधीि उत्पाद दोिों के जलए

सकल उत्पादि की सूचिा दी है।

णणणण. काजस्ट्टक सोडा जडवीिि की कीमतों में वृजद्ध के कारण लाभ के अंतरण के संबंध में अन्य पक्षकारों के अिुरोध के

संबंध में, यह अिुरोध है दक कैजप्टव उत्पादि के मूल्यांकि का मुद्दा जिदेिालय द्वारा सुजिधााररत है। डीिीटीआर

िे सावािजिक रूप से एक पारदिी कायाप्रणाली िारी की है जिसे ऐसे मामलों में लागू दकया िा रहा है।

तततत. यद्यजप ग्राजसम काजस्ट्टक सोडा के उत्पादि में भी लगी हुई है, तथाजप काजस्ट्टक सोडा और जवस्ट्कोस स्ट्वतंत्र

प्रचालि वाले दो अलग-अलग व्यापाररक क्षेत्रों में आते हैं। कंपिी जिरंतर मूल्यांकि िीजत का पालि करती है।

ग्राजसम िे वषा 2014 में संिोजधत 2001 के िीजत दस्ट्तावेि की एक प्रजत उपलब्ध कराई िो कंपिी के काजस्ट्टक

जडवीिि से फाइबर जडवीिि तक सभी काजस्ट्टक सोडा जबक्री के जलए इस अवजध के बाद से मूल्यांकि का

आधार रहा है। इस दस्ट्तावे़ि के अिुसार, काजस्ट्टक सोडा जडवीिि द्वारा फाइबर जडवीिि के जलए काजस्ट्टक

सोडा का सभी मूल्य जिधाारण काजस्ट्टक सोडा के बािार मूल्य पर आधाररत है। वास्ट्तव में, फाइबर जडवीिि

को उस कीमत से अजधक छूट दी िाती है जिस पर काजस्ट्टक सोडा जडवीिि इसे बािार में बेचता है।

थथथथ. यह तथ्य दक जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र से बाहर दकए गए उत्पादों का जिष्पादि जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र

में िाजमल उत्पाद के जिष्पादि से बेहतर है, इस तथ्य के साथ दक घरेलू उद्योग को िाजमल उत्पाद में प्रजतस्ट्पधाा

का सामिा करिा पड़ता है और बाहर दकए गए उत्पाद में प्रजतस्ट्पधाा का सामिा िहीं करता, घरेलू उद्योग को

पाटिरोधी िुल्क समाजप्त के बाद भी क्षजत की संभाविा जसद्ध करता है।

दददद.

इस अिुरोध के संबंध में दक िया संयंत्र कंपिी द्वारा अपिाई गई लेखा िीजत के अिुसार ऑफ ग्रेड सामग्री प्रदाि

कर रहा है, दकसी भी संयंत्र को वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा करिे से पहले जिरंतर 80% से अजधक की

क्षमता उपयोग पर संचालि करिे की आवश्यकता होती है। वाजणजज्यक उत्पादि की घोषणा से पहले दकसी भी

उत्पादि को स्ट्टाटा-अप उत्पादि के रूप में मािा िाता है। स्ट्टाटा-अप उत्पादि में कुछ ऑफ ग्रेड सामग्री हो

सकती है, लेदकि इसमें प्रीजमयम ग्रेड का उत्पादि भी िाजमल हो सकता है। "तथाकजथत डाउिग्रेडेड उत्पाद"

वाजणजज्यक उत्पादि घोजषत करिे से पूवा परीक्षण उत्पादि का भाग था। इस जबक्री और व्यय को आय जववरण

में िहीं लगाया गया है। परीक्षण उत्पादि के दौराि फाइबर की जबक्री को पूंिीकृत दकया गया था और लाभ

एवं हाजि खाते में िहीं लगाया गया था।

धधधध. यह अत्यजधक भ्रामक है दक मांग आपूर्ता का अंतर 40% है। आयातों के जवश्लेषण से पता चलेगा दक आयात

26000 मी.टि से 27000 मी. टि के क्षेत्र में संचयी रूप से सकल मांग का 7% था। इसके अजतररक्त, िांच की

अवजध में *** की मांग के जवरुद्ध, उस अवजध में ररपोटा की गई क्षमताएं *** मी. टि की रेंि में थीं। घरेलू

उद्योग िे और जवस्ट्तार दकया है तथा इसकी क्षमता अब 7,92,750 मीररक टि है।

िििि. प्रयोक्ता उद्योग िे 14% तक वृजद्ध दर का अिुमाि लगाया है, िो अत्यजधक बढाई गई है। उत्पाद के इजतहास में

मांग में वृजद्ध की प्रवृजि यह जसद्ध करेगी दक इतिी अजधक वृजद्ध अतीत में िहीं हुई है, और इस कथि का

समथाि करिे के जलए कोई स्ट्वतंत्र दस्ट्तावेि िहीं है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

पपपप.

जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर (गैर-जवचारधीि उत्पाद सजहत) की मांग कभी भी 625 केटी से अजधक िहीं थी और

ग्राजसम की क्षमता कम से कम 600 केटी थी। यह देखा िाएगा दक मांग आपूर्ता का अंतर 40% के क्षेत्र में कभी

िहीं था। वास्ट्तव में, 40% की मांग आपूर्ता का अंतर लगभग 320 केटी का अंतर दिााता है। जपछले दस वषों

में संचयी आयात इस क्षेत्र में िहीं थे।

फफफफ.

घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता का जवस्ट्तार दकया है और वतामाि क्षमता लगभग 820 केटी है तथा देि में मांग

से काफी अजधक है।

बबबब. इस अिुरोध करिे के संबंध में दक घरेलू उद्योग प्रचजलत बािार मूल्य पर 3% प्रीजमयम वसूल करता है, यह

अिुरोध दकया िाता है दक प्राजधकारी िे पाया था दक कीमत कटौती पाटिरोधी िुल्क को िाजमल दकए जबिा

भी िांच की वतामाि अवजध में िकारात्मक थी, िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में दिााया गया है:

अवजध

जबक्री

कीमत

पाटिरोधी िुल्क के

जबिा पहुुँच कीमत

पाटिरोधी

िुल्क

सजहत पहुुँच कीमत

पाटिरोधी

िुल्क

सजहत कीमत कटौती

रु./मी. टि

2005-06

***

2006-07

***

2007-08

***

अप्रैल ,08- ददसंबर ,08

***

2011-12

***

2012-13

***

2013-14

***

2014-15

***

2017-18

***

2018-19

***

2019-20

***

अक्तूबर ,19-जसतंबर ,20

***

छमाही-2

2020-21

(वार्षाक)

***

छमाही-1

2021-22

(वार्षाक)

***

छमाही-2

2021-22

(वार्षाक)

***

भभभभ. इस अिुरोध के संबंध में दक घरेलू उद्योग वैजश्वक वीएसएफ कीमतों की तुलिा में काफी बेहतर जबक्री मूल्य

प्राप्त करिे में सक्षम है, यह अिुरोध दकया िाता है दक तथ्य यह है दक प्राजधकारी द्वारा पाया गया पाटि

मार्िाि सकारात्मक है, िो दिााता है दक जियाातक अपिे घरेलू बािार में उच्चतर कीमत पर जबक्री कर रहे हैं

और भारत को कम कीमत पर जियाात कर रहे हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

मममम.

इस अिुरोध के संबंध में दक िुल्क की समाजप्त से यािा के आयात में जगरावट आई है, तथ्य यह है दक औसत

वीएसवाई आयात िब उत्पाद पाटिरोधी िुल्क लग रहा था, 19,366 मीररक टि (वषा 2009-10 से

जसतंबर, 2021 तक) के क्षेत्र में था। तथाजप, पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त के बाद और हाल की अवजध में यािा

के आयात में वृजद्ध हुई है। िुल्क समाप्त होिे के बाद हाल की अवजध में यािा के आयात में जगरावट के बिाय

वृजद्ध हुई है। इसके अजतररक्त, यद्यजप यािा का आयात बड़े पैमािे पर चीि िि. गण. से हुआ था, तथाजप

फाइबर के पारटत आयात बड़े पैमािे पर इंडोिेजिया से हुए हैं।

यययय.

पाटिरोधी िुल्क अवजध के दौराि खपत में वृजद्ध सकारात्मक और काफी रही है, िो स्ट्पष्ट रूप से दिााता है दक

इस िुल्क के कारण फाइबर और यािा की वृजद्ध प्रभाजवत िहीं हुई है। एक दिक में अन्य प्रकार के यािा से

जवस्ट्कोस यािा में काफी क्षमता वृजद्ध अथवा पररवताि हुआ है, िो यह भी दिााता है दक यािा उद्योग तब

जवकजसत हुआ है िब यह िुल्क लागू था। िुल्क अवजध के दौराि जस्ट्पंडल की संख्या 1.5 जमजलयि से बढकर 4

जमजलयि हो गई है। इसके अजतररक्त, प्रयोक्ता उद्योग में जवगत में कोई एमवीएस (मुराता वोटेक्स जस्ट्पजिंग)

मिीि िहीं थी, िबदक हाल की अवजध में यह संख्या बढकर 520 हो गई है।

ककककक.

यािा के खपत पैटिा को ध्याि में रखते हुए, फैजिक का उत्पादि भी मूल िांच के आधार वषा में लगभग 13

लाख मीटर प्रजत माह से बढकर वतामाि में लगभग 28 लाख मीटर प्रजत माह हो गया है।

खखखखख. खपत और फाइबर की कीमत के जवश्लेषण से पता चलेगा दक फाइबर की खपत का फाइबर की कीमत के साथ

कोई संबंध िहीं है। फाइबर की कीमत में वृजद्ध के बाविूद फाइबर की खपत में काफी वृजद्ध हुई और फाइबर

की कीमत में जगरावट के बाविूद फाइबर की खपत में जगरावट आई।

क्रम सं.

अवजध

मांग

जबक्री कीमत

मी. टि

रु./मी. टि

2005-06

2,23,345

***

2006-07

2,32,952

***

2007-08

2,44,482

***

अप्रैल ,08- ददसंबर ,08

2,14,508

***

2011-12

2,36,696

***

2012-13

2,45,115

***

2013-14

2,58,529

***

2014-15

3,05,437

***

2017-18

***

2018-19

***

2019-20

***

अक्तूबर ,19-जसतंब ,20

***

छमाही-2 2020-21 (वार्षाक)

***

छमाही-1 2021-22 (वार्षाक)

***

छमाही-2 2021-22 (वार्षाक)

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

गगगगग.

वीएसएफ मुख्य रूप से इंडोिेजिया से आयात दकया िाता है िहां सीमा िुल्क िून्य है, लेदकि यािा 5% के

सीमा िुल्क के अध्यधीि है, िबदक फैजिक और गारमेंट 20% के सीमा िुल्क के अध्यधीि हैं। इस प्रकार,

पाटिरोधी िुल्क के भुगताि के बाद भी, यािा उत्पादकों को जिवल सकारात्मक सीमा िुल्क संरक्षण प्राप्त

था। जपछले वषों में पाटिरोधी िुल्क की औसत मात्रा 6,774 रुपये प्रजत मीररक टि फाइबर थी, यािा पर

मूल सीमा िुल्क की औसत मात्रा 8,521 रुपये प्रजत दकलोग्राम थी। इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क के भुगताि

के बाद भी, यािा उत्पादकों को जिवल सकारात्मक सीमा िुल्क संरक्षण प्राप्त था।

वषा

यािा की

कीमतें

सीमा िुल्क

+ उपकरण/

एसडब्ल्यूएस

फाइबर के आयातों

पर पाटिरोधी िुल्क

अंतर

रु./मी. टि

2011-12

1,93,859

9,984

4,862

5,122

2012-13

1,65,750

8,536

5,659

2,877

2013-14

1,72,221

8,869

6,243

2,626

2014-15

1,50,301

7,740

6,377

1,363

2015-16

1,53,482

7,904

6,779

1,126

2016-17

1,81,245

9,334

7,004

2,330

2017-18

1,78,176

9,176

6,727

2,449

2018-19

1,96,914

10,830

7,324

3,506

2019-20

1,62,979

8,964

7,386

1,578

2020-21

1,43,181

7,875

7,744

131

घघघघघ.

यािा उत्पादकों को फाइबर उत्पादकों की तुलिा में अजधक संरजक्षत दकया गया है और पाटिरोधी िुल्क

लगािे से यािा की तुलिा में फाइबर पर अजधक िुल्क का भुगताि िहीं हो रहा है।

ङङङङङ.

फाइबर उत्पादक को उल्टे िुल्क ढांचे का सामिा करिा पड़ता है। िबदक इिपुट पर िुल्क की मात्रा 2.5%

से 7.5% है, उत्पाद में इंडोिेजिया और थाईलैंड से आयात पर सीमा िुल्क की अजधमान्य दर है।

चचचचच. इंडोिेजिया की सकल घरेलू मांग केवल 400 केटी के आसपास है, इंडोिेजिया में संस्ट्थाजपत क्षमता 875

केटी है। उत्पादकों का अपिे उत्पादि का कम से कम 50% जियाात करिे का सांजवजधक दाजयत्व है और वे

इष्टतम क्षमता उपयोग को लजक्षत करते हैं। इसजलए, वे जियाातोन्मुख बिे हुए हैं।

छछछछछ. घरेलू उद्योग िे संपूणा मूल्य श्रृंखला के जवकास और वृजद्ध के व्यापक जहतों की ददिा में काया दकया है। जिचले

स्ट्तर के उद्योग में ग्राजसम के योगदाि को स्ट्वीकार करते हुए जिचले स्ट्तर की मूल्य श्रृंखला के उद्योग से पत्र

प्रदाि दकए गए हैं।

ििििि. कुल टेक्सटाइल में जवस्ट्कोस की जहस्ट्सेदारी 3% (वषा 2015 में) से बढकर वतामाि में 6% हो गई है और

पाटिरोधी िुल्क के बाविूद जवस्ट्कोस में अन्य टेक्सटाइल की तुलिा में अजधक वृजद्ध देखी गई है।

झझझझझ.

क्लॉथ की अंजतम कीमत में जवस्ट्कोस का जहस्ट्सा मुजश्कल से 5% है, और पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव

0.25% से कम है।

ञञञञञ. ग्राजसम ि केवल क्षमता वृजद्ध में जिरंतर जिवेि कर रहा है, बजल्क उसिे उत्पाद और कौिल जवकास में

1200 करोड़ रुपये से अजधक का जिवेि भी दकया है, जिसका लाभ जस्ट्पिसा सजहत जिचले स्ट्तर के उद्योग

द्वारा जलया गया है। जस्ट्पिसा की एमएसएमई प्रकृजत को देखते हुए, वे ये प्रयास भी िहीं कर सकते थे। अन्य

के साथ-साथ यह ऐसे प्रयास हैं, िो यािा उद्योग की वृजद्ध के जलए उिरदायी हैं।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

टटटटट.

ग्राजसम की क्षमता कौिल जवकास में 1200 करोड़ रुपये के जिवेि के अजतररक्त 7,187 करोड़ रुपये के

संचयी जिवेि के माध्यम से वषा 2010-11 में 3,33,975 मीररक टि से बढकर वतामाि में 8,10,000

मीररक टि हो गई है। ।

ििििि.

यदद पाटिरोधी िुल्क यािा के आयात में वृजद्ध का कारण होता, तो िुल्क की समाजप्त से यािा के आयात में

जगरावट आती। तथाजप यािा का आयात बढा है। िब उत्पाद पाटिरोधी िुल्क के अध्यधीि था, तब यािा का

आयात अत्यजधक सीजमत था। िब उत्पाद अब पाटिरोधी िुल्क के अध्यधीि िहीं है, तो यािा के आयात में

काफी वृजद्ध हुई है।

डडडडड.

लकी यािा टेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, मोथी जस्ट्पिर प्राइवेट जलजमटेड, के एंड एच टेक्सटाइल्स, मेहला

जमल्स चेंदूर मुरुघि यािा टेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, भारतीजस्ट्पिटेक्स इंजडया प्राइवेट जलजमटेड,

अरुपडाईअरुलमुरुगि जस्ट्पिसा प्रा. जलजमटेड, धिलक्ष्मी जसंथेरटक्स प्रा. जलजमटेड, िीवीएस जस्ट्पिसा प्राइवेट

जलजमटेड, राइिाइल माइक्रो फैजिक्स प्रा. जलजमटेड, हररहरि जस्ट्पिसा (आई) प्रा. जलजमटेड, श्री हररप्रसथ

टेक्सटाइल्स प्रा. जलजमटेड, जवक्री जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, अरुणाचल गौंडर टेक्सटाइल्स (एिीटी)

जमल्स, अिंगूर टेक्सटाइल्स जमल्स (पी) जलजमटेड, यूजिट-II, चोल जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, श्री

छोलेश्वरर जस्ट्पजिंग जमल्स, धरिी कॉटि जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, ददिेिरािा जस्ट्पिटेक्स, हरर कृष्णा

जस्ट्पजिंग जमल्स (प्रा.) जलजमटेड, श्री हररवल्लबी जस्ट्पिसा प्राइवेट जलजमटेड, ियश्री वीव्स (इंजडया) प्रा.

जलजमटेड, श्री िया मारुजत यािा इंजडया प्रा. जलजमटेड, िेपीपी जमल्स प्रा. जलजमटेड, श्री करवेम्बु टेक्सटाइल्स

पी जलजमटेड, के.के.पी. टेक्सटाइल प्रा. जलजमटेड, के.पी.एि. टेक्सटाइल्स जमल्स प्राइवेट जलजमटेड,

कुमारजगरर जस्ट्पिसा (प्रा.) जलजमटेड, कुररंिी जस्ट्पजिंग जमल्स (प्रा.) जलजमटेड, मीिाक्षी टेक्सटाइल जमल्स,

मौली जस्ट्पिर जलजमटेड, श्री िल्लाथल जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, पावथल जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट

जलजमटेड। इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड, श्री संथािालक्ष्मी जस्ट्पिसा प्राइवेट जलजमटेड, सरविजगरी जस्ट्पजिंग

जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, जिव गेन्स जस्ट्पजिंग जमल्स (पी) जलजमटेड, श्रीमौली एक्सपोटा, श्री जवियखा

जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड और श्री जथरुमलाई बालािी जस्ट्पजिंग जमल्स कुछ ऐसे प्रयोक्ता हैं जिन्होंिे

िुल्क का समथाि दकया है।

ढढढढढ.

जवकास जसंटेक्स प्राइवेट जलजमटेड, वजिता टेक्सटाइल्स, श्री जवष्णु वीजवंग वका, िांजतपुर हैंडलूम इिोवेिि

प्रोड्यूसर कंपिी जलजमटेड, संतोष सूरटंग्स, रािकररश्ना वीव प्राइवेट जलजमटेड, एिईएचएचडीसी जलजमटेड,

िटराि टेक्सटाइल्स, िाबाडा, लॉयल सुपर फैजिक्स, कच्छ वीवसा एसोजसएिि, केएि एंटरप्राइिेि प्राइवेट

जलजमटेड, जिंदबा प्रोसेससा प्राइवेट जलजमटेड, िैि कॉडा इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड, हररयाणा टेक्सजप्रंट्स

(ओवरसीि) जलजमटेड, गुप्ता एजक्िम (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड, िी.टी. प्रोसेस, फैजिक प्लस, एलमजपल्लई

टेक्सटाइल मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि, बालगोपाल टेक्सटाइल्स प्राइवेट जलजमटेड, अथािारी क्लोददंग

प्राइवेट जलजमटेड, बद्रीजविाल फैििटेक्स प्राइवेट जलजमटेड, जवष्णु डाइंग एंड जप्रंरटंग वक्सा, एस.एस.एम.

प्रोसेजसंग जमल्स जलजमटेड, श्री िजक्त जवियगर वीवसा प्राइवेट जलजमटेड, साउथ गुिरात टेक्सटाइल प्रोसेसर

एसोजसएिि, एसपी केएिआईटी इंडस्ट्रीि, मेवाबा फैिि क्रेटेक्स, द मैररक्स एंटरप्राइिेि, ग्रुरुकरुन्ना

टेक्सटाइल जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, एजक़्िम जिट्स प्राइवेट जलजमटेड, दक्रएरटव डाइंग एंड जप्रंरटंग जमल्स

प्राइवेट जलजमटेड, कंटीन्यूअस डाइंग एंड जप्रंरटंग जमल्स, बैिबरी एक्सपोट्सा, इचलकरंिी िटललेस फैजिक्स

मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि, फेडरेिि ऑफ गुिरात वीवसा वेलफेयर एसोजसएिि, फेडरेिि ऑफ सूरत

टेक्सटाइल रेडसा एसोजसएिि, द सदिा गुिरात चैंबर ऑफ कॉमसा एंड इंडस्ट्री मूल्य श्रृंखला के कुछ ऐसे

प्रयोक्ता हैं, जिन्होंिे वृजद्ध के जिजमि जिचले स्ट्तर के उद्योग के योगदाि को स्ट्वीकार दकया है।

णणणणण. मोथी जस्ट्पिर ग्रुप, चोला जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, जवक्री जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड, चेरि

ग्रुप, िेपीपी जमल्स प्रा. जलजमटेड, अरुणाचल गौंडर टेक्सटाइल्स (एिीटी) जमल्स, मौली जस्ट्पिसा, धिलक्ष्मी

जसंथेरटक्स, आकािी जस्ट्पजिंग जमल्स, िीवीएस जस्ट्पिसा ग्रुप, आधार जस्ट्पिसा, श्री िया मारुजत यािा इंजडया

प्रा. जलजमटेड, कुमारजगरी जस्ट्पिसा (प्रा) जलजमटेड, सरविजगरी जस्ट्पजिंग जमल्स प्राइवेट जलजमटेड और श्री

हररप्रसाद टेक्सटाइल्स कुछ ऐसे प्रयोक्ता हैं जिन्होंिे यह उल्लेख दकया है दक एसोजसएिि िे प्राजधकारी के

समक्ष िुल्क का जवरोध करिे वाला अभ्यावेदि दायर करिे से पूवा सदस्ट्य के जवचार िहीं मांगे। इसके

अजतररक्त, इि प्रयोक्ताओं िे यह भी उल्लेख दकया है दक पाटिरोधी िुल्क का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पड़ा

है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ट.2

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध

73.

ररमांड िांच के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क. आवेदक का यह दावा दक वतामाि ररमांड कायावाही का क्षेत्र यह तय करिे के जलए सीजमत होिा चाजहए दक

क्या 5 वषा की अवजध के जलए िुल्कों की जसफाररि करिे की आवश्यकता है अथवा िहीं, गलत है। यदद ऐसा

होता, तो सेसटेट िे जविेष रूप से रटप्पणी की होती दक ररकॉडा में दी गई सूचिा के अिुसार क्षजत के िारी

रहिे अथवा बार-बार होिे की स्ट्पष्ट संभाविा है और मामले को पाटिरोधी िुल्क की उजचत राजि जिधााररत

करिे के जलए प्राजधकारी को वापस भेिा होता और क्या 5 वषा अथवा उससे कम की पूरी अवजध के जलए

पाटिरोधी िुल्क उपयुक्त होगा।

ख. सेसटेट िे जविेष रूप से प्राजधकारी को यह िांच करिे का जिदेि ददया है दक क्या क्षजत की संभाविा पयााप्त है

तादक आगे की अवजध के जलए पाटिरोधी िुल्क िारी रखा िा सके।

ग. सेसटेट िे जविेष रूप से प्राजधकारी को 'िए जसरे से' िांच पररणाम जिकालिे का जिदेि ददया है दक क्या

पाटिरोधी िुल्क की समाजप्त से घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा है।

घ. िए जसरे से क्षजत की संभाविा की िांच के जलए सेसटेट का जिदेि दकसी जवजिष्ट प्रजतबंध अथवा ितों के

अध्यधीि िहीं है। घरेलू उद्योग का यह दावा दक क्षजत की संभाविा की िई िांच कजतपय सीमाओं के

अध्यधीि है और/अथवा यह दक जहतबद्ध पक्षकारों को कुछ तथ्यात्मक और कािूिी मुद्दों को उिािे की अिुमजत

िहीं है, गलत है।

ङ. पाटि की संभाविा की पुि: िांच के जलए कोई जिदेि िहीं है और इसजलए तीसरे देिों को पारटत जियाात के

आधार पर पाटि की संभाविा की पुि: िांच वतामाि ररमांड कायावाही में असंगत है।

च. िब संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाातकों के पास कोई अजधिेष क्षमता िहीं होती है तो अन्य मािदंड िैसे दक

जियाातोन्मुखता, क्षजतकारक जियाात, क्षमता जवस्ट्तार, कीमत आकषाकता आदद सीजमत हैं अथवा क्षजत की

संभाविा की िांच के जलए कोई संगतता िहीं है।

छ. पीटी एजिया पैजसदफक रेयि एक िया उत्पादक है जिसिे वषा 2019 में उत्पादि िुरू कर ददया है और

इसजलए इसे तुरंत 100% क्षमता उपयोग प्राप्त करिे की उम्मीद िहीं की िा सकती।

ि. यह दक िांच की अवजध के बाद की अवजध में इंडोिेजिया और चीि िि. गण. में उत्पादकों/जियाातकों के पास

कोई अजधिेष क्षमता िहीं है। वे िांच की अवजध के बाद की अवजध में इष्टतम क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर

रहे हैं।

झ. तीसरे देिों को जियाात की औसत कीमत िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि भारत को जियाात की

औसत कीमत से जिरंतर अजधक है।

ञ. हॉदकन्स राइट सेप्ट 2020 ररपोटा और रेड बुक वुड मैकें़िी ररपोटा का संगत अगोपिीय सार अन्य जहतबद्ध

पक्षकारों को उपलब्ध िहीं कराया गया है।

ट. इंडोिेजिया सरकार समझती है दक हॉदकन्स राइट सेप्ट 2020 ररपोटा और रेड बुक वुड मैकें़िी ररपोटा से

उद्धृत आंकड़ों में हेरफेर दकया गया है और अजवश्वसिीय हैं।

ि. हॉदकन्स राइट सेप्ट 2020 ररपोटा इंडोिेजिया में "समग्र रूप से वीएसएफ" के जलए क्षमता को संदर्भात करती

है ि दक जवचाराधीि उत्पाद को। हॉदकन्स ररपोटा वीएसएफ क्षमता और उत्पादि के आंकड़ों की गणिा में 6

दकस्ट्मों को अलग दकए िािे के जलए जिम्मेदार िहीं है।

ड. यह स्ट्वीकार दकया िाता है दक इंडोिेजिया गणराज्य में वीएसएफ के उत्पादि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा

दी गई सूचिा "उद्योग अिुमाि" के अिुसार है और इि ररपोटों पर आधाररत िहीं है। घरेलू उद्योग िे भी इस

तरह के उद्योग अिुमाि जिकाली के जलए प्रयोग की िािे वाली पद्धजत स्ट्पष्ट करिे का कोई प्रयास िहीं दकया

है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ढ. इंडोिेजिया में वीएसएफ की क्षमता और उत्पादि के संबंध में प्राजधकारी द्वारा देखे गए आंकड़ों में जबिा दकसी

औजचत्य के जिणाायक समीक्षा िांच के दौराि पररवताि हुए। यद्यजप हॉदकन्स राइट ररपोटा को इंडोिेजिया में

वीएसएफ की क्षमता का पता लगािे के जलए प्रकटि जववरण में िोट दकया गया था, तथाजप िांच प्रदक्रया के

दौराि जिम्नजलजखत आंकड़े जबिा दकसी स्ट्पष्टीकरण के बढाए गए:

(i)

इंडोिेजिया में वषा 2020, 2021 और 2022 के जलए क्षमता

(ii)

इंडोिेजिया में वषा 2020, 2021 और 2022 के जलए अजधिेष क्षमता

ण. हॉदकन्स राइट की ररपोटा जसतंबर, 2020 की है। यह दावा िहीं कर सकती दक वषा 2020, 2021 और 2022

के जलए क्षमता के संबंध में दी गई सभी सूचिा वास्ट्तजवक आंकड़ों पर आधाररत है।

त. प्राजधकारी को हॉदकन्स राइट ररपोटा पर जवश्वास िहीं करिा चाजहए क्योंदक क्षमता और उत्पादि के बारे में

सूचिा असत्यापिीय है तथा जििी तीसरे पक्षकार के स्ट्वाजमत्व में है िो प्राजधकारी के प्रजत िवाबदेह अथवा

उिरदायी िहीं है। इसमें घरेलू उद्योग के संबद्ध पक्षकारों की क्षमता िाजमल है और यह आंजिक रूप से कुल

क्षमता की भावी धारणाओं पर आधाररत है।

थ. चीि िि. गण. में मांग में कोई जगरावट िहीं आई है िो भारत को जियाात में वृजद्ध की संभाविा को दिााए।

आवेदक द्वारा ददए गए चीि िि. गण. में मांग के अिुमाि के अिुसार, आिे वाले वषों में चीि िि. गण. में

वीएसएफ की मांग में वृजद्ध हुई है।

द. चीि िि. गण. में उत्पादकों/जियाातकों द्वारा तीसरे देिों को जियाात में कोई जगरावट िहीं आई है िो भजवष्य

में बािार के िुकसाि अथवा जियाात में पररवताि की संभाविा को दिााए।

ध. अजधिेष क्षमताओं की अिुपजस्ट्थजत क्षजत की संभाविा के आकलि के जलए एक संगत कारक है क्योंदक यह

दिााता है दक उिके पास भारत में अपिे जियाात को बढािे के जलए कोई लचीलापि िहीं है, भले ही

पाटिरोधी िुल्क वापस ले जलया िाए।

ि. इंडोिेजिया सरकार इस बात से अवगत है दक इंडोिेजिया में उत्पादक/जियाातक अपिी जियाात जबक्री पर लाभ

उिा रहे हैं।

प. यह िहीं मािा िा सकता है दक संबद्ध देिों में उत्पादक/जियाातक भारत में अपिे जियाात को केवल इसजलए

भेिेंगे क्योंदक भारत को जियाात कीमत तीसरे देिों को जियाात कीमत से कुछ अजधक है। उिके पास जवजभन्न

देिों में अपिा सुस्ट्थाजपत ग्राहक आधार है और उिरदाता के जलए इि देिों में अपिे ग्राहक आधार को छोड़िा

संभव अथवा वांछिीय िहीं होगा।

फ. भारत को छोड़कर दकसी भी देि िे चीि िि. गण. और इंडोिेजिया से जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर के आयात पर

व्यापार सुधार उपाय अथवा दकसी अन्य प्रकार के आयात प्रजतबंध िहीं लगाए हैं। इसजलए, ऐसा कोई संकेत

िहीं है दक तीसरे देि के बािारों तक पहुंच प्रजतबंजधत है।

ब. क्षजत की संभाविा की िांच के जलए अक्तूबर, 2020 से माचा, 2022 तक के िांच की अवजध के बाद के आंकड़े

संगत होंगे। 13 अगस्ट्त, 2021 से 31 माचा, 2022 तक की िांच की अवजध के बाद के आंकड़े संबद्ध देिों से

भारत में आयात की जस्ट्थजत और ऐसे आयातों के कारण घरेलू उद्योग को हुई क्षजत भी दिााएंगे िब कोई

पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं था।

भ. अक्तूबर, 2019 से जसतंबर, 2020 में तीसरे देिों को जियाात पैटिा के आधार पर िुलाई-अगस्ट्त, 2022 में

प्राजधकारी द्वारा भारत में घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा का आकलि प्रजतजिजधकारक िहीं होगा।

म. वीएसएफ बािार में अपिी प्रभावी जस्ट्थजत के दुरुपयोग के बारे में ग्राजसम इंडस्ट्रीि जलजमटेड के जवरुद्ध 6

अगस्ट्त, 2021 को सीसीआई ररपोटा िारी की गई थी। वषा 2017-18 की अवजध को िाजमल करिे वाली

सीसीआई ररपोटा में यह रटप्पणी की गई दक ग्राजसम िे भारत में जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर बािार में अपिी

प्रभावी जस्ट्थजत का दुरुपयोग करिा िारी रखा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

य. िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि संबद्ध देिों से भारत में वीएसएफ के आयातों में भारी जगरावट

आई है।

कक. संबद्ध देिों में वीएसएफ के उत्पादक/जियाातक पाटिरोधी िुल्क के अभाव में भारत को वीएसएफ के अपिे

जियाात में वृजद्ध िहीं कर रहे हैं िैसा दक घरेलू उद्योग िे आिंका िताई है। स्ट्पष्ट रूप से, भारत संबद्ध देिों में

वीएसएफ उत्पादकों के जलए केंदद्रत बािार िहीं है।

खख. 1 अक्तूबर, 2020 - 31 माचा, 2021 (6 माह) की तत्काल िांच की अवजध के बाद की अवजध में जवस्ट्कोस क्षेत्र

के जलए घरेलू उद्योग के जिष्पादि में काफी सुधार हुआ है।

गग. पाटिरोधी िुल्क को वापस जलए िािे के कारण घरेलू उद्योग पर कोई मात्रात्मक प्रभाव अथवा कीमत प्रभाव

िहीं है। पाटिरोधी िुल्क वापस जलए िािे के बाद क्षमता, उत्पादि और घरेलू जबक्री में वृजद्ध हुई है।

घघ. पाटिरोधी िुल्क वापस जलए िािे के कारण घरेलू उद्योग पर कोई कीमत प्रभाव िहीं है। पाटिरोधी िुल्क

वापस जलए िािे के बाद घरेलू जबक्री वसूली और आयातों की पहुंच कीमत में वृजद्ध हुई है।

ङङ. िांच की अवजध की तुलिा में िांच की अवजध के बाद की अवजध में जवस्ट्कोस क्षेत्र में घरेलू उद्योग की

लाभप्रदता में काफी सुधार हुआ है।

चच. अक्तूबर, 2021 से माचा, 2022 की अवजध में लाभप्रदता में जगरावट इस अवजध के दौराि क्षमता में िई वृजद्ध

के कारण ब्याि लागत में अचािक वृजद्ध और मूल्यह्रास के कारण है।

छछ. प्राजधकारी को भाग लेिे वाले उत्पादकों/जियाातकों द्वारा अक्तूबर, 2021 से माचा, 2022 के दौराि जियाात की

वास्ट्तजवक मात्रा पर जवश्वास करिा चाजहए तादक यह िांच की िा सके दक क्या पाटिरोधी िुल्क को वापस

जलए िािे के कारण भारत को जियाातों में कोई वृजद्ध हुई है।

िि. चीि िि. गण. में उत्पादकों/जियाातकों द्वारा भारत को जियाात, यहां तक दक पाटिरोधी िुल्क के अभाव में

भी, िगण्य थे और भारतीय मांग का 1% से भी कम थे।

झझ. क्षजत की संभाविा की िांच में िांच की अवजध के बाद की अवजध में घरेलू उद्योग के जिष्पादि में सुधार िैसे

कारकों की िांच भी िाजमल होिी चाजहए।

ञञ. िांच की अवजध में पाटिरोधी िुल्क वापस जलए िािे के बाद घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता में 35 प्रजतित

तक वृजद्ध की है। इसी अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि में लगभग 16% तक वृजद्ध हुई। िुल्क

वापस जलए िािे के बाद घरेलू जबक्री में 9% तक वृजद्ध हुई, िबदक जियाात जबक्री में लगभग 269% तक वृजद्ध

हुई।

टट.

घरेलू उद्योग के मूल्यह्रास और जवि लागत में िए जिवेि के कारण वृजद्ध हुई है और इसजलए, घरेलू उद्योग की

लाभप्रदता में जगरावट को संबद्ध देिों से आयातों के जलए जिम्मेदार िहीं िहराया िा सकता है।

िि.

पाटिरोधी िुल्क वापस जलए िािे के बाद घरेलू उद्योग के जिष्पादि में काफी सुधार हुआ है।

डड. रेड मैप आंकड़ों पर कोई जवश्वास िहीं दकया िा सकता है, क्योंदक उपलब्ध सूचिा जवचाराधीि उत्पाद को

अलग दकए िािे के जलए लेखांकि के जबिा संपूणा एचएस कोड 55041000 के जलए इंडोिेजिया द्वारा

समेदकत जियाात है।

ढढ.

प्राजधकारी को िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की आधार अवजध के रूप में िांच की अवजध के आंकड़ों के

साथ तुलिा करिी चाजहए, क्योंदक इससे ही पता चलेगा दक क्या क्षजत के िारी रहिे अथवा बार-बार की

कोई संभाविा है।

णण. घरेलू उद्योग दकसी भी समय 100% पर काया िहीं कर सकता क्योंदक रखरखाव कायाक्रम आदद के कारण कई

जियोजित और अजियोजित िहराव हो सकते हैं। 90% से अजधक की दकसी भी प्रचालि क्षमता को अच्छा

मािा िा सकता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

तत. घरेलू उद्योग िे दावा दकया है दक जविीय वषा 2021-22 की दूसरी छमाही में 792 केटीपीए के रूप में उिकी

संस्ट्थाजपत क्षमता और अजधक आयातों के कारण उिका उपयोग 92% से जगरकर 83% हो गया है। लेदकि

सावािजिक पटल पर उपलब्ध सूचिा से पता चलता है दक घरेलू उद्योग की उपलब्ध क्षमता संस्ट्थाजपत क्षमता

से काफी कम होिी चाजहए क्योंदक िई क्षमताएं अभी संस्ट्थाजपत की िा रही हैं।

थथ. ग्राजसम अर्ििंग्स कॉन्रेंस कॉल ददिांक 14.02.2022 में उल्लेख है दक 110 केटीपीए की पहली िई लाइि

केवल वषा 2021 के िवंबर माह में चालू की गई थी और 110 केटीपीए की दूसरी लाइि फरवरी, 2022 के

मध्य में चालू की गई थी। िई क्षमता को चालू करिे की वास्ट्तजवक जतजथ को ध्याि में रखते हुए, िई क्षमता

संस्ट्थाजपत करते समय आिे वाली आरंजभक करिि चुिौजतयों को ध्याि में रखे जबिा भी वास्ट्तजवक संस्ट्थाजपत

क्षमता जिम्नजलजखत होिी चाजहए। यह दिााएगा दक जविीय वषा 2021-2022 की दूसरी छमाही में गैर-

जवचाराधीि उत्पाद सजहत संपूणा रेटेड क्षमता 703 केटीपीए से अजधक िहीं हो सकती है।

जविीय वषा

2022

की दूसरी छमाही

माह

क्षमता

)

केटीपीए

(

अक्तूबर, 21

591

िवम्बर, 21

646

ददसम्बर, 21

701

ििवरी, 22

701

फरवरी, 22

756

माचा, 22

824

औसत

703

दद.

जलयोसेल की क्षमताएं कवकिािी िहीं हैं और इसका उपयोग जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए िहीं

दकया िा सकता है तथा इसे केवल जलयोसेल के उत्पादि के जलए ही समर्पात दकया िािा होता है।

धध. घरेलू उद्योग गैर-जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए अपिी क्षमता का 25-30% उपयोग कर रहा है

क्योंदक वे बेहतर मार्िाि अर्िात करते हैं, और उिका लक्ष्य हमेिा गैर-जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि को

अजधकतम करिा रहा है।

िि. काजस्ट्टक सोडा जवचाराधीि उत्पाद के जलए इिपुट की एक महत्वपूणा लागत होिे के कारण पूरी तरह से

कैजप्टव है और घरेलू उद्योग देि में काजस्ट्टक सोडा का सबसे बड़ा उत्पादक है। यद्यजप िांच की अवजध के बाद

बेचे गए सामाि की लागत में अचािक वृजद्ध हुई है, तथाजप काजस्ट्टक सोडा की लाभप्रदता में तेिी से वृजद्ध हुई

है।

पप. घरेलू उद्योग िे अपिे कैजप्टव स्रोत से आपूर्ता दकए गए अपिे काजस्ट्टक सोडा के जलए उच्च लागत वसूल कर

कृजत्रम क्षजत पैदा की है और अपिे लाभों को वीएसएफ जडवीिि तथा काजस्ट्टक सोडा जडवीिि के बीच

लगाया है।

फफ. घरेलू उद्योग िे दावा दकया है दक इस अवजध के दौराि जवचाराधीि उत्पाद के जबक्री मूल्य में केवल 12% तक

वृजद्ध हुई है, िबदक घरेलू उद्योग िे स्ट्वयं इस बात की पुजष्ट की है दक उन्होंिे जपछले 6 माह (अथाात् जसतंबर,

2021 से माचा, 2022 तक) के दौराि ग्रे फाइबर की कीमतों में 27% तक वृजद्ध की है। माचा

बब. संबद्ध देिों से आयातों में मात्रा और बािार जहस्ट्से के जलहाि से भी वास्ट्तव में कमी आई है। थाईलैंड में घरेलू

उत्पादक के संबंजधत पक्षकार िे आपूर्ता अंतराल को पूरा करिे के जलए थाईलैंड से अजधक जियाात दकया है।

यद्यजप आयात में कमी आई है, तथाजप िांच की अवजध के बाद की अवजध (जविीय वषा 2021-22) में घरेलू

उद्योग के जलए लाभ में जगरावट का कारण पाटिरोधी िुल्क को हटाए िािे के कारण िहीं होिा चाजहए।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

भभ. भारत में घरेलू वीएसएफ आवश्यकता के जलए मौिूदा और प्रचजलत मांग आपूर्ता अंतराल था, िो दक 40%

था। 220 केटीपीए की िई क्षमता वृजद्ध से घरेलू उद्योग केवल कुछ हद तक ही जपछले मांग आपूर्ता अंतराल

को पूरा करिे में सक्षम है लेदकि पूरी तरह से िहीं।

मम. क्षमता जवस्ट्तार के बाद घरेलू उत्पादक भारत में अपिी कुल जबक्री का 94 प्रजतित पहले ही बेच रहा है।

यद्यजप घरेलू उद्योग स्ट्वयं वीएसएफ की मांग के 14% सीएिीआर से बढिे की उम्मीद कर रहा है, तथाजप ि

तो कोई मौिूदा क्षमता उपलब्ध है और ि ही क्षमता वृजद्ध की कोई योििा है।

यय. दकसी भी जियोजित क्षमता वृजद्ध को उत्पादि में आिे में कम से कम 3-4 वषा लगते हैं। घरेलू उद्योग की

अपिी क्षमता का जवस्ट्तार करिे की कोई योििा िहीं होिे के कारण, अगले 3-4 वषों के जलए कुल भारतीय

क्षमता 824 केटीपीए पर जस्ट्थर रहिे की संभाविा है।

ककक. घरेलू उद्योग िे जविीय वषा 2015 की पहली जिणाायक समीक्षा बिाम जविीय वषा 2023 की पहली जतमाही

के बाद जिम्नजलजखत लक्ष्य हाजसल दकए हैं:

o वीएसएफ की उत्पादि क्षमता में 2x तक वृजद्ध

o वीएसएफ की घरेलू जबक्री मात्रा में 2.5x तक वृजद्ध

o वीएसएफ जडवीिि के ईबीआईटीडीए में 4x तक वृजद्ध (जविीय वषा 2015 बिाम जविीय वषा 2022)

o वीएसएफ जडवीिि में 10,000 करोड़ रुपये से अजधक का कुल ईबीआईटीडीए अर्िात दकया

खखख. यद्यजप पाटिरोधी िुल्क लागू था, तथाजप ग्राजसम िे दोहरी कीमत िीजत अपिाई, एक घरेलू खपत के जलए

(अंतरााष्ट्रीय कीमत + पाटिरोधी िुल्क प्रीजमयम) और एक जविेष कीमत जिधाारण जिसे डीम्ड प्राइजसंग

पॉजलसी (अंतरााष्ट्रीय कीमत की समतुल्य कीमत) के रूप में िािा िाता है, िहां यािा के जियाात को बढावा देिे

के जलए अपिे ग्राहकों को उिकी घरेलू कीमत से अजतररक्त प्रोत्साहि की पेिकि की गई थी। ग्राहक जियाात

का प्रमाण जसद्ध करिे के बाद इस अजतररक्त प्रोत्साहि का दावा कर सकते हैं। अगस्ट्त, 2021 में वीएसएफ पर

पाटिरोधी िुल्क को हटािे से इस दोहरे कीमत जिधाारण को धीरे-धीरे जवचाराधीि उत्पाद के जलए समाप्त कर

ददया गया है। अब भी, घरेलू उद्योग स्ट्थािीय स्ट्तर पर खरीदारी की सुजवधा के जलए उजचत प्रीजमयम वसूल

करिे में सक्षम है।

गगग. यद्यजप पाटिरोधी िुल्क लागू था, तथाजप अकेले घरेलू उद्योग दोहरे अंकों का मार्िाि अर्िात कर रहा था,

िबदक उिके ग्राहकों और उसके बाद की मूल्य श्रृंखला को 5% का भी पीबीआईटी अर्िात करिा मुजश्कल हो

रहा था।

घघघ. वीएसएफ पर पाटिोधी िुल्क को हटािे से, भारत में जवश्व स्ट्तर पर प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर वीएसएफ की

उपलब्धता से प्रयोक्ता उद्योग को जिजित रूप से लाभ हुआ है।

ङङङ. यदद वीएसएफ पर पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की अिुमजत दी िाती है, तो आिे वाले वषों में वीएसवाई

के आयात में वृजद्ध होगी, और वीएसवाई के जियाात में कमी आएगी। पाटिरोधी िुल्क पूरी मूल्य श्रृंखला को

अप्रजतस्ट्पधी बिा देगा क्योंदक इससे भारतीय टेक्सटाइल मूल्य श्रृंखला में गंभीर व्यवधाि पैदा होगा।

चचच. सीसीआई की खोि से पता चलता है दक ग्राजसम िे जिम्नजलजखत पररपारटयों को अपिाया:

o कीमतों और छूट के बारे में उिके कमाचाररयों द्वारा हमेिा फोि पर ग्राहकों को सूजचत दकया िाता है।

o कीमतों का लगभग 15% ग्राजसम द्वारा वषा के अंत तक प्रजतपूर्ता की िािे वाली छूट के रूप में रोक ददया

गया था।

o ग्राजसम ग्राहकों को पेिल्टी क्लॉि के साथ वार्षाक संजवदा के साथ बंद कर देता है तादक ग्राहक

आपूर्ताकतााओं को जस्ट्वच ि कर सकें, भले ही उिकी कीमतें प्रजतस्ट्पधी ि हों।

o यदद ग्राजसम अपिे स्ट्वयं के कारणों से ग्राहक की आवश्यकता को पूरा करिे में असमथा है तो ग्राहकों को

कम आपूर्ता स्ट्वीकार करिी होगी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

o िैसा दक सीसीआई के जिष्कषों से स्ट्पष्ट है, घरेलू उद्योग िे स्ट्वयं स्ट्वीकार दकया है दक वह प्रचजलत बािार

कीमतों पर 3% तक प्रीजमयम वसूल करता है।

छछछ. यह स्ट्पष्ट है दक घरेलू उद्योग जवचाराधीि उत्पाद के जलए िाममात्र कीमत से अजधक प्रीजमयम वसूलिे के जलए

पाटिरोधी िुल्क का उपयोग कर रहा है।

ििि. घरेलू उद्योग अब भी ि केवल प्रयोक्ता उद्योग को जियंजत्रत करिे के जलए, बजल्क वीएसएफ आधाररत मूल्य

श्रृंखला के संपूणा जिष्पादि को जियंजत्रत करिे के जलए अपिी प्रभावी जस्ट्थजत का प्रयोग कर रहा है।

झझझ. घरेलू उद्योग िे पहले ही 11 वषों के जलए वीएसएफ पर पाटिरोधी िुल्क का लाभ उिाया है। घरेलू उत्पादक

िे पाटिरोधी िुल्क का उपयोग केवल प्रयोक्ता उद्योग और मूल्य श्रृंखला के खचे पर अत्यजधक लाभ कमािे के

जलए एक उपकरण के रूप में दकया है।

ञञञ. वीएसएफ की कीमतों में थोड़ी सी भी वृजद्ध का भारत की अजधकतर घरेलू आय पर सीधा प्रभाव पड़ेगा।

टटट.

यद्यजप आयात (बािार के आकार के 4% से कम) बहुत कम हैं और घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं पहुंचा रहे

हैं, तथाजप वे स्ट्पष्ट क्षजत का दावा करके अिुजचत लाभ प्राप्त करिा चाहेंगे। कृजत्रम क्षजत क्षमता, उपयोग, जबक्री

लागत, जबक्री मूल्य और आरओसीई के बारे में तथ्यों को गलत तरीके से प्रस्ट्तुत करके बिाई गई है।

ट.3.

प्राजधकारी द्वारा िांच

74.

ररमांड िांच के क्षेत्र के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक सेसटेट िे प्राजधकारी को एक िया िांच पररणाम देिे

का जिदेि ददया है दक क्या पाटिरोधी िुल्क बंद करिे से घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहेगी अथवा बार-बार होगी

तादक पाटिरोधी िुल्क अगले पांच वषों की अवजध के जलए लगाया िािा आवश्यक हो।

75.

सेसटेट िे प्राजधकारी को घरेलू उद्योग को क्षजत िारी रहिे अथवा बार-बार होिे की संभाविा को छोड़कर

जिणाायक समीक्षा िांच के दकसी अन्य पहलू की पुि: िांच करिे का जिदेि िहीं ददया है। इस ररमांड की कायावाही

में दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा इस पहलू का जवरोध िहीं दकया गया है और तदिुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों

िे वतामाि ररमांड कायावाजहयों के दौराि संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयात पर पाटिरोधी िुल्क के अभाव

में घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा के संबंध में केवल अिुरोध दकये हैं।

76.

घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा के जिधाारण से संबंजधत सभी अजिवाया तथ्य िो जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत

दकए गए हैं और िो प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गये हैं, वतामाि अंजतम िांच पररणाम में प्रकट दकए गए हैं।

77.

प्राजधकारी िे ररमांड िांच प्रदक्रया के दौराि तथ्यों और ररकॉडा में मौिूद सूचिा, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए

अिुरोधों के आधार पर और सेसटेट द्वारा अपिे ददिांक 19 मई, 2022 के आदेि द्वारा की गई सभी रटप्पजणयों को

ध्याि में रखिे के बाद क्षजत की संभाविा के संबंध में िांच की है।

78.

प्राजधकारी िे वतामाि ररमांड िांच में िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों की भी िांच की है। अक्तूबर, 2020 से

माचा, 2022 तक 18 माह की िांच की अवजध के बाद की अवजध की प्राजधकारी द्वारा िांच की गई है क्योंदक इस

अवजध के जलए वास्ट्तजवक आंकड़े वतामाि ररमांड िांच के दौराि उपलब्ध थे। इस अवजध में जसतंबर, 2021 से

माचा, 2022 की अवजध भी िाजमल है िब संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयात पर कोई पाटिरोधी िुल्क लागू

िहीं था।

79.

इस तरह की संभाविा जवश्लेषण करिे के जलए कोई जवजिष्ट पद्धजत उपलब्ध िहीं है। तथाजप, जियमावली के

अिुबंध-II के पैरा (vii) में अन्य बातों के साथ-साथ, ऐसे कारक ददए गए हैं िो क्षजत के खतरे के जलए संगत हैं और

उन्हीं कारकों का उपयोग प्राजधकारी द्वारा सामान्यतः जिणाायक समीक्षा में संभाजवत जवश्लेषण के जलए भी दकया

िाता है:

(क)

भारत में पारटत आयातों की काफी वृजद्ध दर जिससे आयातों में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा का

संकेत जमलता हो।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(ख)

जियाातक की क्षमता में पयााप्त मुक्त रूप से जिपटाि योग्य, अथवा आसन्नवती, पयााप्त वृजद्ध

जििसे दकसी अजतररक्त जियाात को खपािे के जलए अन्य बािारों की उपलब्धता को ध्याि में

रखते हुए भारतीय बािार में पारटत जियाातों में पयााप्त वृजद्ध की संभाविा का संकेत जमलता हो।

(ग)

क्या आयात ऐसी कीमतों पर हो रहे हैं, जििसे घरेलू कीमतों पर काफी ह्रासमाि अथवा

न्यूिीकरण प्रभाव पड़ेगा और इिसे अजधक आयातों की मांग बढिे की संभाविा होगी तथा

(घ)

उस वस्ट्तु की मालसूची की िांच की िा रही हो।"

80.

सेसटेट की इस रटप्पणी को ध्याि में रखते हुए दक जियमावली के अिुबंध-II का पैरा (vii) उि कारकों की एक

जवस्ट्तृत सूची िहीं है, जििकी प्राजधकारी को क्षजत की संभाविा के संबंध में िांच करिे की आवश्यकता हो,

प्राजधकारी िे उि अन्य संगत कारकों की भी िांच की है जििका घरेलू उद्योग को पाटि के िारी रहिे अथवा बार-

बार होिे की संभाविा तथा पररणामस्ट्वरूप क्षजत की संभाविा पर प्रभाव पड़ता हो।

81.

आवेदक िे इंडोिेजिया और चीि िि. गण. में अजधिेष क्षमताओं की मौिूदगी का दावा करिे के उद्देश्य से

हॉदकन्स राइट जसतंबर 2020 ररपोटा और वुड मैकें़िी की रेड बुक 2020 ररपोटा पर जवश्वास दकया है। अन्य

जहतबद्ध पक्षकारों िे अजधिेष क्षमताओं की मौिूदगी का जिधाारण करिे के उद्देश्य से इि ररपोटों के उपयोग पर

आपजि की है।

82.

प्राजधकारी िे इंडोिेजिया और चीि िि. गण. में अजधिेष क्षमताओं की मौिदूगी के संबंध में हॉदकन्स राइट

जसतंबर 2020 ररपोटा और वुड मैकें़िी की रेड बुक 2020 ररपोटा से घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचिा की समीक्षा

की है।

83.

जविेष रूप से इंडोिेजिया के जलए क्षमता और उत्पादि के संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक आवेदक द्वारा

हॉदकन्स राइट जसतंबर 2020 ररपोटा से केवल कुल क्षमता के बारे में सूचिा दी गई है। हॉदकन्स राइट जसतंबर

2020 ररपोटा अथवा वुड मैकें़िी की रेड बुक 2020 ररपोटा से कुल मांग और कुल उत्पादि के बारे में सूचिा िहीं

दी गई है। घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक इंडोिेजिया के जलए कुल मांग और कुल उत्पादि के संबंध में सूचिा

उद्योग के अिुमाि पर आधाररत है। घरेलू उद्योग िे यह भी अिुरोध दकया है दक इंडोिेजिया में कुल मांग और कुल

उत्पादि के संबंध में संगत सूचिा इंडोिेजिया में घरेलू उद्योग पीटी इंडो भारत रेयि के संबद्ध उिरदाता उत्पादक

द्वारा दी गई थी।

84.

प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे इस बात का जवरोध िहीं दकया है दक उिके द्वारा दी गई संबद्ध

देिों में क्षमता के संबंध में सूचिा समग्र रूप से जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर क्षेत्र के संबंध में है और इसमें गैर-

जवचाराधीि उत्पाद (वीएसएफ की अलग की गई दकस्ट्में) भी िाजमल हैं। यद्यजप प्राजधकारी को केवल जवचाराधीि

उत्पाद के जलए संबद्ध देिों में अजधिेष क्षमता जिधााररत करिे की आवश्यकता है, तथाजप यह िोट दकया िाता है

दक जवचाराधीि उत्पाद और गैर- जवचाराधीि उत्पाद की क्षमता का परस्ट्पर पररवतािीय रूप से उपयोग दकया िा

सकता है और यहां तक दक उत्पादि और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा जवचाराधीि

उत्पाद और गैर-जवचाराधीि उत्पाद के संयंत्र और सकल उत्पादि की क्षमता के आधार है। प्राजधकारी िे क्षजत

आकलि के प्रयोिि के जलए सकल उत्पादि पर जवचार करके घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग का जिधाारण दकया

है।

85.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक चूंदक इंडोिेजिया में सभी उत्पादकों िे प्राजधकारी के साथ सहयोग दकया है और संगत

सूचिा दी है, अतः इंडोिेजिया में क्षमता के संबंध में तीसरे पक्षकार की सूचिा पर जवश्वास करिा आवश्यक िहीं

है। तथाजप, िहां तक चीि का संबंध है, उिरदाता उत्पादक समूह स्ट्वीकाया रूप से चीि में प्रमुख क्षमता िहीं है।

इसके अजतररक्त, यह िोट दकया िाता है दक उिरदाता उत्पादक समूह वास्ट्तव में अपिे उत्पादि का 95% से

अजधक घरेलू बािार में बेच रहा है और चीि से जियाात की तुलिा में इसका अपिा जियाात बहुत कम है। उिरदाता

चीिी उत्पादक समूह िे समग्र रूप से चीि के संबंध में सूचिा िहीं दी है और मात्रात्मक साक्ष्य िहीं ददया है दक

चीि में क्षमता के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा अजवश्वसिीय क्यों है। यह देखा िाता है दक चीि से

अजधकतर जियाात (85% से अजधक) असहयोगी चीिी उत्पादकों द्वारा दकये िाते हैं। इसके अजतररक्त, असहयोगी

चीिी उत्पादकों के पास क्षमता चीिी क्षमता का लगभग 70% है। इसजलए, िहां तक चीि का संबंध है,

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्राजधकारी मािते हैं दक एकमात्र उिरदाता उत्पादक समूह से संबंजधत सूचिा क्षमता, चीि से जियाात, पारटत,

चीि से क्षजतकारक और आकषाक जियाात के संबंध में संभाविा का जिधाारण करिे के जलए अपयााप्त है।

86.

इसके अजतररक्त, आवेदक द्वारा दी गई क्षमताओं और अजधिेष क्षमताओं के बारे में सूचिा में इंडोिेजिया और चीि

िि. गण. में घरेलू उद्योग के संबद्ध उत्पादकों की क्षमताएं और अजधिेष क्षमताएं िाजमल हैं। प्राजधकारी िोट करते

हैं दक संबद्ध देिों में घरेलू उद्योग के संबद्ध उत्पादकों/जियाातकों के पास उपलब्ध क्षमता और अजधिेष क्षमता को

पारटत आयातों में वृजद्ध की संभाविा का आकलि करिे के जलए िहीं मािा िा सकता है क्योंदक ऐसी संभाविा,

यदद कोई हो, स्ट्व-प्रभाजवत होगी।

87.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक इंडोिेजिया में जवचाराधीि उत्पाद के केवल तीि उत्पादक हैं िो व्यापाररक बािार में

उत्पाद का प्रचालि और जबक्री कर रहे हैं। इंडोिेजिया में संबद्ध सामािों के ये तीि उत्पादक हैं (i) पीटी एजिया

पैजसदफक रेयाि (ii) पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस और (iii) पीटी इंडो भारत रेयि। इंडोिेजिया में इि तीिों

उत्पादकों िे िांच में भाग जलया और सहयोग दकया। इि तीिों कंपजियों िे संबंजधत िांच में संगत सूचिा दी है।

प्राजधकारी िे हॉदकन्स राइट ररपोटा में सूजचत की गई क्षमताओं की इंडोिेजिया के उिरदाता उत्पादकों द्वारा दायर

दकए गए उिर से तुलिा भी की है। यह पाया गया है दक हॉदकन्स राइट ररपोटा में सूजचत की गई इंडोिेजियाई

क्षमता और इंडोिेजियाई उत्पादकों द्वारा दायर दकए गए उिर में सामंिस्ट्य है।

88.

घरेलू उद्योग िे वतामाि ररमांड िांच में इंडोिेजिया में चौथे उत्पादक, पी.टी. श्री रेिेकी इस्ट्माि (श्रीटेक्स) की

तथाकजथत मौिूदगी का आरोप लगाया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक श्रीटेक्स इंडोिेजिया में यािा और जिचले

स्ट्तर के उत्पादों का एक प्रजसद्ध उत्पादक और जियाातक है। श्रीटेक्स की वेबसाइट यह भी िोट करती है दक यह यािा

और जिचले स्ट्तर के उत्पादों यथा टेक्सटाइल और गारमेंट का उत्पादक और जियाातक है। श्रीटेक्स की वेबसाइट में

यह उल्लेख िहीं है दक यह जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर का उत्पादक और जवक्रेता है। घरेलू उद्योग िे भी अपिे दावे के

जलए कोई जवजिष्ट स्रोत िहीं ददया है दक श्रीटेक्स जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर का उत्पादक और आपूर्ताकताा है।

89.

अतः, प्राजधकारी के पास समग्र रूप से इंडोिेजिया में संबद्ध सामािों की क्षमता, उत्पादि, जबक्री और अजधिेष

क्षमता के संबंध में पूरी सूचिा है। इस प्रकार, प्राजधकारी मािते हैं दक इंडोिेजिया में भाग लेिे वाले

उत्पादकों/जियाातकों द्वारा दी गई सत्याजपत सूचिा पर इंडोिेजिया में अजधिेष क्षमता का जिधाारण करिे के जलए

जवश्वास दकया िािा चाजहए। िहां तक चीि का संबंध है, चूंदक उिरदाता उत्पादक समूह चीि में ज्ञात क्षमताओं

के केवल लगभग 30% का ही प्रजतजिजधत्व करता है, अतः समूह से जियाात चीि से जियाात का 15% से कम है,

और इसकी जबक्री का 95% से अजधक घरेलू बािार में है, संभाविा जिधााररत करिे के जलए इि उत्पादक समूह से

संबद्ध सूचिा अपयााप्त है।

ि.3.5. संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के बढे हुए आयातों की संभाविा

90.

संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों के संबंध में जववरण इस प्रकार हैं:

क्रम सं. जववरण

यूओएम

2017-18

2018-

2019-

िांच की

अवजध

(वार्षाक)

अक्तूबर,

2020 से

जसतंबर,

2021

अक्तूबर,

2021 से

जसतंबर,

2022

(वार्षाक)

संबद्ध देि

मी. टि

15,429

25,290

24,799

22,185

16,808

18,554

चीि िि

गण

मी. टि

1,223

2,337

4,340

2,816

816

1,110

इंडोिेजिया

मी. टि

14,206

22,953

20,459

19,368

15,992

17,443

जिम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध देिों से आयात

भारतीय उत्पादि %

100

134

122

110

खपत

100

127

116

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

91.

यह देखा िा सकता है दक:

क. जपछले दो वषों की तुलिा में िांच की अवजध (वार्षाक) के दौराि आयातों में जगरावट आई है। िांच की

अवजध (वार्षाक) की तुलिा में िांच की अवजध के बाद की अवजध में आयातों में और जगरावट आई है।

तथाजप, वषा 2021-22 की दूसरी छमाही में आयात बढे हैं।

ख. भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध में संबद्ध देिों से आयातों में िांच की अवजध (वार्षाक) और जपछले 3

वषों की तुलिा में िांच की अवजध के बाद की अवजध में जगरावट आई है।

ग. घरेलू उद्योग िे यह तका ददया दक अप्रैल-िुलाई, 2022 में आयात की मात्रा 44,622 मीररक टि (वार्षाक

आधार पर) थी और यह ऐजतहाजसक रूप से उच्चतम मात्रा है।

ि.3.6. अजधिेष क्षमता

94.

संबद्ध देिों के उिरदाता उत्पादकों/जियाातकों के मामले में अजधिेष क्षमताओं के संबंध में सूचिा िीचे दी गई है: -

िांच की अवजध

जववरण

क्षमता

(मी.

टि)

उत्पादि (मी. टि) क्षमता

उपयोग

(मी. टि)

अजधिेष

क्षमता

अजधिेष

क्षमता (रेंि)

सटेरी (फुजियाि) फाइबर

कं. जल.

***

िून्य

पीटी

एजिया

पेजसदफक

रेयि

***

0-10

पीटी

साउथ पेजसदफक

जवस्ट्कोस

***

40-50

संबद्ध देि के उिरदाता

उत्पादकों के जलए कुल

***

15-25%

95.

भाग लेिे वाले उत्पादकों/जियाातकों की क्षमता के संबंध में, प्राजधकारी जिम्नािुसार िोट करते हैं:

•

पीटी एजिया पैजसदफक रेयि (एपीआर) के पास छोटी अजधिेष क्षमता उपलब्ध है। तथाजप, एपीआर एक िया

उत्पादक है जिसिे वषा 2019 में उत्पादि िुरू दकया है और इसजलए यह उम्मीद िहीं की िा सकती दक वह

तुरंत 100% क्षमता उपयोग हाजसल कर ले। एपीआर द्वारा दायर प्रश्नावली के उिर के अिुसार, वे अपिी

क्षमता बढािे की योििा बिा रहे हैं लेदकि यह क्षमता जवस्ट्तार वषा 2024 की चौथी जतमाही में ही होगा।

•

पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस के पास अजधिेष क्षमता उपलब्ध है। तथाजप, कंपिी िे अिुरोध दकया है दक

वह जियजमत रूप से 85% क्षमता उपयोग पर काया कर रही है। कोजवड-19 व्यवधािों के कारण िांच की

अवजध के दौराि इसका क्षमता उपयोग कम था।

•

सटेरी (नुज़ियाि) नाइबर कं, जलजमटेड के पास कोई अजधिेष क्षमता उपलब्ध िहीं है। सटेरी (नुज़ियाि)

नाइबर कंपिी जलजमटेड की अन्य संबद्ध कंपजियाुँ हैं िो चीि िि. गण. में संबद्ध सामािों के उत्पादि में लगी

हुई हैं, लेदकि उन्होंिे िांच की अवजध के दौराि भारत को जियाात िहीं दकया है। ऐसी संबद्ध कंपजियों के पास

उपलब्ध अजधिेष क्षमता, िैसा दक उिके अिुरोध में दिााया गया है, िीचे ताजलका में दिााई गई है:

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जववरण

क्षमता (मी .

टि)

उत्पादि (मी .

टि)

क्षमता उपयोग

(मी

टि)

अजधिेष

क्षमता

अजधिेष क्षमता

(रेंि)

सटेरी

)

चीि

(

फाइबर कं,

जलजमटेड

***

30-40

सटेरी

)

जियांग्सू

(

फाइबर कं

जलजमटेड

***

िून्य

सटेरी

)

जिउजियांग

(

फाइबर

कं, जलजमटेड

***

0-10

सटेरी

)

जियांग्िी

(

केजमकल

फाइबर कं, जलजमटेड

***

िून्य

96.

यह देखा िा सकता है दक चार संबद्ध कंपजियों में से केवल सटेरी (चीि) फाइबर कं, जलजमटेड के पास िांच की

अवजध के दौराि अजधिेष क्षमताएं उपलब्ध हैं। तथाजप, यह अिुरोध दकया गया था दक िांच की अवजध के दौराि

इसकी क्षमता कम थी क्योंदक उत्पादि की पहली खेप ददसंबर, 2019 के दौराि िुरू हुई थी और उत्पादि की

दूसरी खेप अप्रैल, 2020 में िुरू हुई थी। इसका उत्पादि िांच की अवजध के बाद जस्ट्थर हो गया है और कोई

अजधिेष क्षमता िहीं है तथा िांच की अवजध के बाद के आंकड़ों का जवश्लेषण यह दिााएगा दक उसका उत्पादि

िांच की अवजध के बाद जस्ट्थर हो गया और कोई अजधिेष क्षमता िहीं है।

97.

िांच की अवजध के बाद की अवजध

चीि िि. गण.

सटेरी नुज़ियाि (फाइबर) कंपिी जलजमटेड

जववरण

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

कुल क्षमता

मी

टि

***

प्रवृजि

100

उत्पादि

मी

टि

***

प्रवृजि

100

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

100

अजधिेष क्षमता

िून्य

रेंि

िून्य

सटेरी (चीि) फाइबर कंपिी जलजमटेड

जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर

)

वीएसएफ

(

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से 31

माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

क्षमता

मी

टि

***

प्रवृजि

100

109

107

उत्पादि

मी

टि

***

प्रवृजि

100

107

110

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

100

94%

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अजधिेष क्षमता

िून्य

रेंि %

प्रवृजि

िून्य

0-10

िून्य

सटेरी (जियांग्सु) फाइबर कं. जल.

जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर

)

वीएसएफ

(

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से 31

माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

क्षमता

मी

टि

***

प्रवृजि

100

103

105

उत्पादि

मी

टि

***

प्रवृजि

100

102

100

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

100

अजधिेष क्षमता

मी

टि

िून्य

***

रेंि

िून्य

0-10

सटेरी (जियुजियांग) फाइबर कं. जल.

जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर

)

वीएसएफ

(

यूजिट

िांच की अवजध के बाद

की अवजध (1 अक्तूबर,

2020 से 31 माचा,

2021)

िांच की अवजध के बाद

की अवजध (1 अप्रैल,

2021 से 30 जसतंबर,

2021)

िांच की अवजध के बाद

की अवजध (1 अक्तूबर,

2021 से 31 माचा,

2022)

क्षमता

मी. टि

***

प्रवृजि

100

101

उत्पादि

मी. टि

***

प्रवृजि

100

102

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

100

101

अजधिेष क्षमता

मी. टि

***

रेंि

0-10

सटेरी (जियांजक्स) केजमकल फाइबर कं. जल.

जवस्ट्कोस स्ट्टेपल फाइबर

)

वीएसएफ

(

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से 31

माचा, 2021)

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021)

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

क्षमता

मी. टि

***

प्रवृजि

100

103

उत्पादि

मी. टि

***

प्रवृजि

100

101

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

100

अजधिेष क्षमता

िून्य

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

98.

यह देखा िा सकता है दक सटेरी नुज़ियाि (फाइबर) कंपिी जलजमटेड और सटेरी (चीि) फाइबर कंपिी जलजमटेड के

पास कोई अजधिेष क्षमता उपलब्ध िहीं है और सटेरी (जियांग्सू) फाइबर कंपिी जलजमटेड, सटेरी (जिउजियांग)

फाइबर कं, जलजमटेड, और सटेरी (जियांग्सी) केजमकल फाइबर कं, जलजमटेड के पास िांच की अवजध के बाद की

अवजध में भी िगण्य अजधिेष क्षमता है।

इंडोिेजिया

पीटी एजिया पेजसदफक रेयाि

जववरण

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से 31

माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से 31

माचा, 2022

कुल क्षमता

मी. टि

***

प्रवृजि

100

102

उत्पादि

मी. टि

***

प्रवृजि

100

112

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

100

104

अजधिेष क्षमता

***

रेंि

0-10

िून्य

* इस अवजध में संयंत्र रखरखाव और उन्नयि के कारण उत्पादि थोड़ा प्रभाजवत हुआ।

पीटी साउथ पेजसदफक जवस्ट्कोस

जववरण

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से

30 जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से 31

माचा, 2022

कुल क्षमता

मी. टि

***

प्रवृजि

100

उत्पादि

मी. टि

***

प्रवृजि

100

110

107

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

100

110

107

अजधिेष क्षमता

***

रेंि

10-20

0-10

5-15%

99.

यह देखा िा सकता है दक िांच अवजध के बाद की अवजध में पीटी एजिया पैजसदफक रेयि के पास कोई अजधिेष

क्षमता िहीं है। पीटी साउथ पैजसदफक जवस्ट्कोस के पास कम अजधिेष क्षमता उपलब्ध है।

ि.3.7. न्यूिीकरण अथवा ह्रासमाि प्रभाव वाली कीमतों पर आयातों के प्रवेि की संभाविा

क.

कीमत कटौती

100. मूल्यह्रास अथवा न्यूिीकरण प्रभाव वाली कीमतों पर आयात की संभाविा का आकलि करिे के जलए, संबद्ध देि

से आयातों की पहुंच कीमत की तुलिा भारत में घरेलू उद्योग की जिवल जबक्री वसूली से करके कीमत कटौती का

जिधाारण दकया गया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क्रम सं.

जववरण

यूओएम

िांच

की

अवजध

अक्तूबर,

2020

से

माचा,

2021

अप्रैल,

2021

से

जसतंबर,

2021

अक्तूबर,

2021

से

माचा,

2022

माल ढुलाई को छोड़कर िुद्ध जबक्री प्राजप्त रु./मी. टि

***

समग्र रूप में संबद्ध देि

क

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

1,11,135 1,13,355

1,45,324

1,52,075

ख

कीमत कटौती

रु./मी. टि

***

ग

कीमत कटौती

***

घ

कीमत कटौती

रेंि

िकारात्मक सकारात्मक िकारात्मक सकारात्मक

101. यह देखा िाता है दक िांच की अवजध और अप्रैल-जसतंबर, 2021 में कीमत कटौती िकारात्मक थी, लेदकि

अक्तूबर, 2020-माचा, 2021 और उसके बाद अक्तूबर, 2021-माचा, 2022 में सकारात्मक थी।

ख.

कीमत न्यूिीकरण/ह्रास

क्रम

अवजध

पहुुँच कीमत

रु./मी. टि

प्रवृजि

जबदक्रयों

की

लागत

रु./मी.

टि

प्रवृजि

माल ढुलाई को छोड़कर

जबक्री कीमत

रु./मी. टि

प्रवृजि

2017-18

1,30,227

100

***

100

***

100

2018-19

1,40,253

108

***

104

***

103

2019-20

1,23,389

***

िांच की अवजध

1,11,135

***

छमाही-2 2020-21

1,13,355

***

छमाही-1 2021-22

1,45,324

112

***

103

***

102

छमाही-2 2021-22

1,52,075

117

***

133

***

112

102. यह देखा िाता है दक आयातों की पहुंच कीमत जसतंबर, 2021 तक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से अजधक थी।

तथाजप, आयातों की पहुंच कीमत अक्तूबर, 2021-जसतंबर, 2022 में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत से कम थी।

इसके अजतररक्त, आयातों की पहुंच कीमत िांच की अवजध के बाद की अवजध में घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से

कम थी।

ि.3.8. िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के आर्थाक मािदंडों पर आयातों का प्रभाव

103. िांच की अवजध के बाद की अवजध के जलए घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मािदंडों की यहां िीचे चचाा की

गई है:

क.

क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और जबक्री

104. प्राजधकारी िे िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता, उत्पादि, क्षमता उपयोग और

जबक्री मात्रा पर जवचार दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क्रम सं. जववरण

यूओएम

िांच

की

अवजध

(वार्षाक)

अक्तूबर,

2020

से

जसतंबर, 2021

अक्तूबर,

2021 से माचा,

2022

अक्तूबर,

2021

से

माचा, 2022

(वार्षाक)

क्षमता

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

134

उत्पादि - संयंत्र

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

101

122

उत्पादि

–

जवचाराधीि

उत्पाद

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

118

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

102

घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

107

129

105. यह देखा िा सकता है दक:

क. घरेलू उद्योग िे क्षजत िांच अवजध के दौराि और िांच की अवजध के बाद की अवजध में भी अपिी क्षमता का

जवस्ट्तार दकया है।

ख. िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबक्री में वृजद्ध हुई।

ग. घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग अक्तूबर, 2021 से माचा, 2022 के दौराि थोड़ा कम हुआ है।

ख.

मांग में घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा

क्रम सं. जववरण

यूओएम

िांच की

अवजध

अक्तूबर, 2020 से

माचा, 2021

अप्रैल, 2021 से

जसतंबर, 2021

अक्तूबर, 2021

से माचा, 2022

संबद्ध देि

***

प्रवृजि

100

अन्य देि

***

प्रवृजि

100

घरेलू उद्योग

***

प्रवृजि

100

101

103

106. यह देखा िाता है दक िांच की अवजध के बाद की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा जिरंतर 95%

अथवा उससे अजधक रहा है।

ग.

लाभ अथवा हाजि, िकद लाभ और जिवेि पर आय

107. घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच लाभ, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय के संबंध में की गई है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क्रम सं. जववरण

यूओएम

िांच

की

अवजध

(वार्षाक)

अक्तूबर,

2020

से

माचा, 2021

अप्रैल, 2021 से

जसतंबर, 2021

अक्तूबर,

2021

से

माचा, 2022

जबदक्रयों की लागत

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

116

150

जबक्री कीमत

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

111

133

148

लाभ

हाजि

₹/मी. टि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

367

408

125

108. यह देखा िा सकता है दक घरेलू उद्योग के लाभ में अक्तूबर, 2020 से जसतंबर, 2021 की िांच की अवजध के बाद

की अवजध में वृजद्ध हुई है। इसके बाद, घरेलू उद्योग के लाभ में अक्तूबर, 2021 से माचा, 2022 के दौराि जगरावट

आई है।

क्रम सं.

जववरण

यूओएम

िांच की अवजध

(वार्षाक)

अक्तूबर, 2020 से

जसतंबर, 2021

अक्तूबर, 2021

से माचा, 2022

अक्तूबर,

2021 से

माचा,

2022

(वार्षाक)

लाभ

हाजि

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

148

िकद लाभ

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

140

पीबीआईटी

लाख रु.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

156

109. यह देखा िा सकता है दक घरेलू उद्योग के कुल लाभ, िकद लाभ और पीबीआईटी में अक्तूबर, 2020 से जसतंबर,

2021 के दौराि वृजद्ध हुई और उसके बाद अक्तूबर, 2021 से माचा, 2022 की अवजध में जगरावट आई।

ि.3.9. जियाातोन्मुखता

110. प्राजधकारी िे संबद्ध देिों में उत्पादकों/जियाातकों की जियाातोन्मुखता का मूल्यांकि करिे के जलए

उत्पादकों/जियाातकों की जबक्री सूचिा की िांच की है।

चीि िि. गण.

सटेरी

)

नुज़ियाि

(

फाइबर कंपिी

जलजमटेड

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020

से 31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से

30 जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021

से 31 माचा, 2022

जबक्री मात्रा

)

जवचाराधीि उत्पाद

(

मी. टि

***

(क) घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

(ख) जियाात जबदक्रयां – भारत

मी. टि

***

(ग) जियाात जबदक्रयां – अन्य देि

मी. टि

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कुल जबदक्रयों के प्रजतित के रूप में

घरेलू जबदक्रयां

80-90%

111. यह देखा िा सकता है दक िांच की अवजध में और िांच की अवजध के बाद की अवजध में सटेरी (नुज़ियाि) फाइबर

कंपिी जलजमटेड की कुल जबक्री का ***% से अजधक घरेलू बािार में है।

112. सटेरी (नुज़ियाि) फाइबर कंपिी जलजमटेड के संबद्ध पक्षकारों की जबक्री जिम्नािुसार िोट की िाती है:

सटेरी

)

नुज़ियाि

(

फाइबर

कंपिी जलजमटेड

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

जबक्री मात्रा

)

जवचाराधीि

उत्पाद

(

मी. टि

***

(क) घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

(ख) जियाात जबदक्रयां –

भारत

मी. टि

***

(ग) जियाात जबदक्रयां –

अन्य देि

मी. टि

***

कुल जबदक्रयों के प्रजतित के

रूप में घरेलू जबदक्रयां

90-100%

सम्पूणा

90-100%

सटेरी

)

नुज़ियाि

(

फाइबर

कंपिी जलजमटेड

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

जबक्री मात्रा (जवचाराधीि

उत्पाद):

मी. टि

***

(क) घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

(ख) जियाात जबदक्रयां –

भारत

मी. टि

***

(ग) जियाात जबदक्रयां –

अन्य देि

मी. टि

***

कुल जबदक्रयों के प्रजतित के

रूप में घरेलू जबदक्रयां

90-100%

सम्पूणा

90-100%

सटेरी

)

नुज़ि

याि

(

फाइबर

कंपिी जलजमटेड

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

जबक्री मात्रा (जवचाराधीि

उत्पाद):

मी. टि

***

(क) घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

(ख) जियाात जबदक्रयां –

भारत

मी. टि

***

(ग) जियाात जबदक्रयां – अन्य

देि

मी. टि

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कुल जबदक्रयों के प्रजतित के

रूप में घरेलू जबदक्रयां

90-100%

सम्पूणा

90-100%

सटेरी (जियांजक्स) केजमकल

फाइबर कं. जल.

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

जबक्री मात्रा (जवचाराधीि

उत्पाद):

मी. टि

***

(क) घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

(ख) जियाात जबदक्रयां –

भारत

मी. टि

***

(ग) जियाात जबदक्रयां – अन्य

देि

मी. टि

***

कुल जबदक्रयों के प्रजतित के

रूप में घरेलू जबदक्रयां

सम्पूणा

90-100%

113. यह देखा िा सकता है दक सटेरी (नुज़ियाि) फाइबर कंपिी जलजमटेड की संबद्ध कंपजियों की कुल जबक्री का 95%

से अजधक घरेलू बािार में है।

इंडोिेजिया

पीटी

एजिया

पेजसदफक

रेयि

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

जबक्री मात्रा (जवचाराधीि

उत्पाद):

मी. टि

***

(क) घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

(ख) जियाात जबदक्रयां –

भारत

मी. टि

***

(ग) जियाात जबदक्रयां – अन्य

देि

मी. टि

***

कुल जबदक्रयों के प्रजतित के

रूप में घरेलू जबदक्रयां

40-50%

30-40%

45-55%

114. यह देखा िा सकता है दक कंपिी की कुल जबक्री में जियाात जबक्री का जहस्ट्सा काफी अजधक है।

पीटी

साउथ

पेजसदफक

जवस्ट्कोस

यूजिट

1 अक्तूबर, 2020 से

31 माचा, 2021

1 अप्रैल, 2021 से 30

जसतंबर, 2021

1 अक्तूबर, 2021 से

31 माचा, 2022

जबक्री

मात्रा

(जवचाराधीि

उत्पाद):

मी. टि

***

(क) घरेलू जबदक्रयां

मी. टि

***

(ख) जियाात जबदक्रयां – भारत मी. टि

***

(ग) जियाात जबदक्रयां – अन्य

देि

मी. टि

***

कुल जबदक्रयों के प्रजतित के

रूप में घरेलू जबदक्रयां

30-40%

20-30%

35-45%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

115. यह देखा िा सकता है दक कंपिी की कुल जबक्री में जियाात जबक्री का जहस्ट्सा काफी अजधक है।

ि.3.10 तीसरे देि से पाटि

116. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए तीसरे देि के पाटि के संबंध में सूचिा िीचे दी गई है:

जववरण

अवजध

पारटत

जियाात मी .

टि

तीसरे देिों को

कुल जियाात

मी

टि

पारटत

जियाातों का

जहस्ट्सा

पारटत जियाातों का

जहस्ट्सा

(रेंि)

चीि िि. गण.

िांच की अवजध

2,83,354

3,07,496

92%

90-100%

छमाही-2 2020-21 81,839

2,00,877

41%

40-50%

छमाही-1 2021-22 129

1,34,574

0-10%

छमाही-2 2021-22 85,050

1,64,576

52%

45-55%

इंडोिेजिया

िांच की अवजध

3,02,560

3,23,081

94%

90-100%

छमाही-2 2020-21 26,133

87,898

30%

25-35%

छमाही-1 2021-22 3,258

1,99,375

0-10%

छमाही-2 2021-22 1,59,996

1,89,798

84%

80-90%

संबद्ध देि

िांच की अवजध

5,85,914

6,30,577

93%

90-100%

छमाही-2 2020-21 1,07,972

2,88,775

37%

25-35%

छमाही-1 2021-22 3,387

3,33,949

0-10%

छमाही-2 2021-22 2,45,046

3,54,374

69%

80-90%

भारतीय मांग

िांच की अवजध

***

छमाही-2 2020-21 ***

छमाही-1 2021-22 ***

छमाही-2 2021-22 ***

117. िांच की अवजध के दौराि उिरदाता उत्पादकों द्वारा दायर दकए गए उिर से तीसरे देि के पाटि के संबंध में

सूचिा िीचे दी गई है :

जववरण

तीसरे देिों को

कुल जियाात (मी .

टि)

पारटत कीमतों पर

तीसरे

देिों

को

जियाात (मी. टि)

पारटत

कीमतों

पर

तीसरे देिों को जियाात

का %

पारटत कीमतों पर

तीसरे

देिों

को

जियाात का %(रेंि)

सटेरी

)

फुजियाि

(

फाइबर

कं

जल

***

90-100

पीटी एजिया पेजसदफक

रेयि

***

80-90

पीटी

साउथ पेजसदफक

जवस्ट्कोस

)

एसपीवी

(

***

90-100

118. यह देखा िाता है दक िेष जवश्व में पारटत जियाातों का जहस्ट्सा भारतीय मांग के लगभग बराबर है।

ि.3.11 तीसरे देि से क्षजतकारक जियाात

119. घरेलू उद्योग द्वारा उपलब्ध कराए गए तीसरे देि के क्षजतकारक जियाात के बारे में सूचिा िीचे दी गई है:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जववरण

अवजध

क्षजतकारक

जियाात मी .

टि

तीसरे देिों को

कुल

जियाात

मी. टि

क्षजतकारक

जियाातों का

जहस्ट्सा

क्षजतकारक

जियाातों

का

जहस्ट्सा (रेंि)

चीि िि

गण

िांच की अवजध

2,09,696

3,07,496

68%

65-75%

छमाही-2 2020-21

81,839

2,00,877

41%

35-45%

छमाही-1 2021-22

916

1,34,574

0-10%

छमाही-2 2021-22

1,56,138

1,64,576

95%

90-100%

इंडोिेजिया

िांच की अवजध

2,83,283

3,23,081

88%

85-95%

छमाही-2 2020-21

17,032

87,898

19%

15-25%

छमाही-1 2021-22

1,938

1,99,375

0-10%

छमाही-2 2021-22

1,75,789

1,89,798

93%

90-100%

संबद्ध देि

िांच की अवजध

4,92,979

6,30,577

78%

85-95%

छमाही-2 2020-21

98,871

2,88,775

34%

15-25%

छमाही-1 2021-22

2,854

3,33,949

0-10%

छमाही-2 2021-22

3,31,927

3,54,374

94%

90-100%

मांग

िांच की अवजध

***

छमाही-2 2020-21

***

छमाही-1 2021-22

***

छमाही-2 2021-22

***

120. उिरदाता उत्पादकों द्वारा दायर दकए गए उिर से तीसरे देि के क्षजतकारक जियाातों के संबंध में सूचिा िीचे दी

गई है:

िांच की अवजध

जववरण

तीसरे

देिों

को

कुल

जियाात

(मी.

टि)

एिआईपी से कम

कीमतों पर तीसरे

देिों

को

जियाात

(मी. टि)

एिआईपी से कम

कीमतों पर तीसरे

देिों को जियाात का

एिआईपी से कम

कीमतों पर तीसरे

देिों को जियाात का

% (रेंि)

सटेरी (फुजियाि) फाइबर कं.

जल.

***

50-60

पीटी एजिया पेजसदफक रेयि

***

80-90

पीटी. साउथ पेजसदफक जवस्ट्कोस

***

80-90

िांच की अवजध के बाद की अवजध

क्रम

जववरण

अवजध

क्षजतकारक

जियाात मी.

टि

तीसरे देिों को

कुल जियाात मी.

टि

क्षजतकारक

जियाातों का

जहस्ट्सा

क्षजतकारक

जियाात भारतीय

मांग का %

सटेरी

(फुजियाि)

फाइबर कं.

जल.

िांच की अवजध

छमाही-2 2020-21 ***

***

35-45%

0-10%

छमाही-1 2021-22 ***

***

0-10%

छमाही-2 2021-22 ***

***

25-35%

0-10%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

पीटी

एजिया

पेजसदफक

रेयि

िांच की अवजध

छमाही-2 2020-21 ***

***

70-80%

15-25%

छमाही-1 2021-22 ***

***

िून्य

छमाही-2 2021-22 ***

***

100%

20-30%

पीटी.

साउथ

पेजसदफक

जवस्ट्कोस

िांच की अवजध

छमाही-2 2020-21 ***

***

25-35%

0-10%

छमाही-1 2021-22 ***

***

िून्य

छमाही-2 2021-22 ***

***

75-85%

15-25%

121. यह देखा िाता है दक िेष जवश्व को क्षजतकारक जियाात का जहस्ट्सा भारतीय मांग से अजधक है।

ि.3.12 कीमत आकषाकता

121. उिरदाता उत्पादकों के मामले में िांच की अवजध के दौराि कीमत आकषाकता के संबंध में सूचिा िीचे दी गई है:

िांच की अवजध

जववरण

तीसरे देिों को

कुल जियाात (मी.

टि)

भारत को जियाात

मूल्य से कम कीमतों

पर तीसरे देिों को

जियाात

भारत को जियाात

मूल्य से कम कीमतों

पर तीसरे देिों को

जियाात का %

भारत को जियाात

मूल्य से कम कीमतों

पर तीसरे देिों को

जियाात का % (रेंि)

सटेरी

(नुज़ियाि)

फाइबर कं, जलजमटेड

***

55-65

पीटी एजिया पेजसदफक

रेयि

***

65-75

पीटी. साउथ पेजसदफक

जवस्ट्कोस

***

85-95

122. िांच की अवजध और िांच की अवजध के बाद की अवजध के जलए समग्र रूप से संबद्ध देिों से कीमत आकषाकता के

संबंध में सूचिा िीचे दी गई है:

क्रम

जववरण

अवजध

जियाात

आकषाकता

मी.

टि

तीसरे देिों को

कुल जियाात मी.

टि

जियाात

आकषाकता

का जहस्ट्सा

आकषाक

जियाात

मांग

का %

चीि िि.

गण.

िांच की अवजध

2,04,391

3,07,496

66%

45-55%

छमाही-2 2020-21

1,20,658

2,00,877

60%

50-60%

छमाही-1 2021-22

37,452

1,34,574

28%

15-25%

छमाही-2 2021-22

1,11,171

1,64,576

68%

40-50%

इंडोिेजिया

िांच की अवजध

2,78,851

3,23,081

86%

60-70%

छमाही-1 2021-22

41,966

87,898

48%

15-25%

छमाही-2 2021-22

73,862

1,99,375

37%

35-45%

छमाही-2 2020-22

1,40,293

1,89,798

74%

50-60%

संबद्ध देि

िांच की अवजध

4,83,242

6,30,577

77%

110-120%

छमाही-1 2021-22

1,62,624

2,88,775

56%

65-75%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छमाही-2 2021-22

1,11,314

3,33,949

33%

55-65%

छमाही-2 2020-22

2,51,464

3,54,374

71%

100-110%

मांग

िांच की अवजध

***

छमाही-1 2021-22

***

छमाही-2 2021-22

***

छमाही-2 2020-22

***

123. िांच की अवजध के बाद की अवजध के जलए उिरदाता उत्पादकों द्वारा दायर दकए गए उिर से तीसरे देि के

आकषाक जियाात की सूचिा िीचे दी गई है:

क्रम

जववरण

अवजध

तीसरे

देिों

को

जियाात

आकषाकता

मी. टि

तीसरे

देिों

को

कुल

जियाात

मी.

टि

जियाात

आकषाकता

का जहस्ट्सा

भारतीय

मांग

का

जियाात

आकषाकता %

सटेरी (नुज़ियाि)

फाइबर

कं,

जलजमटेड

छमाही-2

2020-

***

55-65%

0-10%

छमाही-1

2021-

***

0-10%

छमाही-2

2021-

***

10-20%

0-10%

पीटी

एजिया

पेजसदफक रेयि*

छमाही-2

2020-

***

85-95%

20-30%

छमाही-1

2021-

***

55-65%

15-25%

छमाही-2

2021-

***

सम्पूणा

20-30%

पीटी.

साउथ

पेजसदफक

जवस्ट्कोस

छमाही-2

2020-

***

35-45%

5-15%

छमाही-1

2021-

***

50-60%

10-20%

छमाही-2

2021-

***

40-50%

5-15%

123. यह देखा िाता है दक िेष जवश्व को कीमत आकषाक जियाातों का जहस्ट्सा भारतीय मांग से अजधक है।

ि.

प्रकटि पिात रटप्पजणयां

124.

प्रजतप्रेषण िांच के दौराि आवेदक द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क.

2021-22 की चौथी जतमाही में तीसरे देिों को पारटत, कीमत आकषाक और क्षजतकारी जियाातों पर जवचार करते

हुए, भारत को भेिे िािे की संभाविा वाले जियाातों की मात्रा भारतीय मांग से अजधक है।

ख.

यदद घरेलू उद्योग अपिी कीमतों को बिाए रखता है तो वह अपिी जबदक्रयां और उत्पादि, क्षमता उपयोग को

गंवा देगा और अन्तत: पैमािे की दकफायतों के लाभ समाप्त हो िाएंगे और उसकी प्रजत इकाई लागत बढ िाएगी

जिससे घाटा होगा। यदद घरेलू उद्योग अपिे उपभोक्ताओं को बिाए रखता है तो उसे अपिी कीमतें घटािी पड़ेंगी

और इस प्रकार जिवेि पर िकारात्मक आय पररणामस्ट्वरूप उसे घाटा उिािा पड़ेगा। इस तथ्य को देखते हुए, यह

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

संभाजवत पररदृश्य है दक (क) संबद्ध देिों से आयात काफी अजधक बढ गए हैं और (ख) घरेलू उद्योग का

कायाजिष्पादि इस अवजध में खराब रहा है।

ग.

घरेलू उद्योग िे आईएिएमए के 48 सदस्ट्यों से यह बताते हुए पत्र प्रस्ट्तुत दकया है दक अिुरोध करिे से पहले उिके

जवचार िहीं मांगे गए थे और एसोजसएिि िे िुल्क का जवरोध करिे का जिणाय िहीं जलया था।

घ.

यदद प्राजधकारी िे एसोजसएिि के दस्ट्तावे़िों की िांच की है दक तो उिसे पता चलेगा दक उन्होंिे इस बात को

जसद्ध दकए जबिा अिुरोध दकए हैं दक वे वतामाि प्रदक्रया से कैसे संगत हैं और इिमें से कुछ ऐसोजसएिि िे जवस्ट्कोस

स्ट्टेबल फाइबर से संबंजधत भी िहीं हैं।

ड.

डेजिम मैन्युफैक्चरसा एसोजसएिि (डीएमए), इंजडयि टेक्सप्रेन्युअसा फैडरेिि (आईटीएफ) और कन्फडरेिि ऑफ

इंजडयि टेक्सटाइल इंडस्ट्रीि (सीआईटीआई) िे प्रजतप्रेषण कायावाही से पहले जिणाायक िांच में भागीदारी भी िहीं

की है।

च.

प्राजधकारी िे पाया है दक इंडोिेजिया से प्रजतवादी उत्पादक काफी अप्रयुक्त क्षमता के जबिा काया कर रहे हैं परंतु वे

अत्यजधक जियाातोन्मुख हैं और अंजतम जिष्कषा तक पहुंचिे के जलए इस पर जवचार करिा चाजहए।

छ.

इंडोिेजिया में उत्पादकों को अिेक लाभ जमलते हैं अथाात् (क) कच्ची सामग्री स्ट्थािीय रूप से कम कीमत पर

उपलब्ध है और (ख) भारत आजियाि एफटीए के कारण मूल सीमा िुल्क का लाभ।

ि.

यह तथ्य दक आयात में वृजद्ध हुई है क्योंदक िुल्क समाप्त हो गए हैं, साफ तौर पर जसद्ध करता है दक केवल

पाटिरोधी िुल्क के कारण संबद्ध वस्ट्तु के आयातों पर रोक लगी हुई है।

झ.

िूि, िुलाई और अगस्ट्त (सवााजधक हाल की अवजध) में औसत माजसक आयात 5000 एमटी प्रजत माह की रेंि में

रहे हैं। यह माजसक उच्चतम ऐजतहाजसक मात्रा है।

ञ.

घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में 2021-22 के दौराि भारी जगरावट आई है। िूि, िुलाई और अगस्ट्त की अवजध

िब आयात अजधकतम थे, में लाभप्रदिा भी बहुत कम थी।

ट.

इसकी कोई आवश्यकता िहीं है दक घरेलू उद्योग को दकसी पाटिरोधी उपाय के लगिे से पहले क्षजत होिी चाजहए।

वास्ट्तव में, घरेलू उद्योग को हाल की अवजध में लाभ में भारी जगरावट का सामिा करिा पडा है।

ि.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जवि वषा 2022 में उत्पादि लागत में वृजद्ध संबंधी कोई अिुरोध क्षमता जवस्ट्तार के कारण

गुमराह करिे वाला है और उसे अस्ट्वीकृत करिा चाजहए क्योंदक उत्पादि लागत केवल घरेलू उद्योग के जलए िहीं

बढी है बजल्क थाइलैंड, इंडोिेजिया और चीि िि.गण. के उत्पादकों के जलए भी बढी है।

ड.

वतामाि िांच में, प्राजधकारी द्वारा पाया गया पाटि मार्िाि मौिूदा पाटिरोधी िुल्क से अजधक है। अत: िुल्क

जवस्ट्तार करिे के जलए पयााप्त आधार है। घरेलू उद्योग िे प्राजधकारी से उसी िुल्क को बढािे पर जवचार करिे का

अिुरोध दकया है।

ढ.

िि जहत की िांच एक व्यापक िब्द है और यह केवल उपभोक्ता उद्योग तक सीजमत िहीं है। वास्ट्तव में इसके दायरे

में संबद्ध वस्ट्तु के घरेलू उत्पादक भी आते हैं।

ण.

यद्यजप पाटिरोधी िुल्क को बढािे से संबद्ध वस्ट्तु के प्रयोग से जवजिर्मात उत्पादि के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते

हैं। तथाजप, पाटिरोधी उपायों से भारतीय बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा कम िहीं होगी।

त.

यह उपभोक्ताओं के जहत में हैं दक उिके पास एक प्रजतस्ट्पधी भारतीय उद्योग हो, िो उजचत कीमत के आयातों से

प्रजतस्ट्पधाा में उपभोक्ताओं को उत्पाद की आपूर्ता करिे में सक्षम हो।

थ.

िि जहत के पहलू की िांच करते समय घरेलू उद्योग द्वारा समग्र रूप से अथाव्यवस्ट्था में योगदाि की िांच करिा

भी समाि रूप से महत्वपूणा है।

द.

घरेलू उद्योग िे जपछले एक दिक में घरेलू बािार के जलए अपिी क्षमता बढािे हेतु 7000 करोड़ रु. से अजधक का

जिवेि दकया है और डाउिस्ट्रीम उद्योग की वृजद्ध में 1200 करोड़ रु. से अजधक का जिवेि दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ध.

पल्प को छोड़कर घरेलू उद्योग अपिी समस्ट्त कच्ची सामग्री घरेलू रूप से प्राप्त करता है और इसजलए घरेलू उद्योग

के जवकास से अपस्ट्रीम उद्योग का जवकास होगा।

ि.

जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए स्ट्थाजपत कारखािों में 40,000 से अजधक लोग (कमाचाररयों/कामगारों

और संजवदागत िििजक्त सजहत) जियोजित हैं।

प.

िब घरेलू उद्योग वांजछत मात्राओं और गुणविा में समाि वस्ट्तु की आपूर्ता कर रहा है तो प्रयोक्ताओं द्वारा आयातों

पर भरोसा करिे का कोई कारण िहीं है।

फ.

घरेलू उद्योग िे और अजधक जवस्ट्तार दकया है और अब उसकी क्षमता 7,92,750 एमटी है। जवस्ट्कोस स्ट्टैपल

फाइबर की मांग (वतामाि उत्पाद के गैर-जवचाराधीि उत्पाद की मांग को िाजमल करिे के बाद भी) कभी भी

6,25,000 एमटी से अजधक िहीं रही है।

125.

प्रजत-प्रेषण िांच के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क.

घरेलू उद्योग िे अपिे उत्पादि और क्षमता के गोपिीय होिे का दावा दकया है परंतु प्रजतवाददयों से उिके आंकड़ों

के प्रकटि की मांग की है। प्रजतवादी द्वारा प्रस्ट्तुत स्ट्पष्ट साक्ष्य के बाविूद प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग की क्षमता और

उत्पादि का प्रजत-सत्यापि िहीं दकया था।

ख.

घरेलू उद्योग थाइलैंड में संबंजधत कंपिी केजिंगटि इंडस्ट्रीि प्राइवेट जलजमटेड के िाम से भारत में वीएसएफ की

भारी मात्रा का जियाात कर रहा है।

ग.

घरेलू उद्योग अपिी जबक्री कीमत बढािे में सक्षम रहा है, िबदक जबक्री लागत में जगरावट आई है। िुल्क और घरेलू

उद्योग की लाभप्रदिा के बीच कोई प्रासंजगकता िहीं है।

घ.

अप्रैल 2022 से िुलाई 2022 के जलए घरेलू उद्योग द्वारा जवचार की गई 44,662 एमटी की आयात मात्रा में गैर-

जवचाराधीि उत्पाद भी िाजमल हैं। एचएसकोड 55041010 के जलए डीिीसीआईएंडएस के प्रकाजित आंकड़ों के

अिुसार आयात केवल 631 एमटीएस की रेंि में थे और 55041090 के अन्तगात आयात गैर-पीयूसी के थे।

ड.

उसी अवजध के दौराि थाइलैंड से आयातों में चार गुिा वृजद्ध हुई है क्योंदक घरेलू उद्योग संबंजधत पक्षकार से

आयात कर रहा है।

च.

घरेलू उद्योग िे अपिे जलजखत अिुरोध में जवरोधाभासी बयाि ददए हैं क्योंदक पहले उन्होंिे कहा था दक वीएसएफ

उद्योग 14 प्रजतित सीिीएआर की वृजद्ध िहीं करेगा।

छ.

भारत में मांग और आपूर्ता के बीच अंतर है और घरेलू उद्योग एकमात्र उत्पादक है। प्रयोक्ता केवल घरेलू उद्योग पर

आजश्रत हैं।

ि.

घरेलू उद्योग प्रयोक्ता उद्योग को उिके समथाि में बयाि देिे के जलए धमकी देकर अपिे वचास्ट्व की िजक्त का

दुरुपयोग कर रहा है। घरेलू उद्योग के पास यह दिाािे के जलए समथाक आंकड़े या साक्ष्य िहीं हैं दक उसे क्षजत हो

रही है।

झ.

एसोजसएिि के अिेक सदस्ट्यों िे सूजचत दकया है दक उन्हें ऐसे बयाि देिे के जलए मिबूर दकया गया है क्योंदक वे

घरेलू उद्योग से अपिी आपूर्तायां िारी रखिे को लेकर अपिे व्यापार को िोजखम में िहीं डाल सकते हैं।

ञ.

डब्ल्यूटीओ करार के अिुसार एसएसआर िांच पूरी करिे के जलए समय सीमा 12 महीिे की है। इसके अलावा,

धारा 9क के अिुसार, यह प्रजतबंध है दक समीक्षा 12 महीिों से अजधक िहीं हो सकती है। चूंदक िांच जवजहत

समय-सीमा से अजधक अवजध की हो गई है, इसजलए डीिीटीआर को िांच समाप्त करिी चाजहए।

ट.

डीिीटीआर िे पाया था दक घरेलू उद्योग पयााप्त लाभ में है। िांच अवजध के बाद लाभ में जगरावट क्षमता में

जवस्ट्तार के कारण हुई है।

ि.

भारतीय बािार में कोई कीमत कटौती, कम कीमत पर जबक्री या कीमत ह्रास िहीं हुआ था। इंडोिेजिया से

उत्पादक पाटि िहीं कर रहे हैं और डीिीटीआर िे भी यही पाया था।

ड.

यह माििे का कोई आधार िहीं है दक कीमत आकषाकता के कारण आयातों के प्रवाह में वृजद्ध होगी।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ढ.

घरेलू उद्योग क्षजत का दावा करिे के जलए िािबूझकर बािार दर से 10 प्रजतित कम पर उत्पाद को बेच रहा है।

व्यजक्तगत रूप से डीिीटीआर से जमलिे वाले प्रयोक्ताओं िे इसे वास्ट्तजवक रूप से अजधक कीमत पर पुि: बेचा है।

ण.

बार-बार अिुस्ट्मारकों के बाविूद, प्राजधकारी िे एसपीवी से संबंजधत आंकड़ों तक पहुंचिे के जलए महत्वपूणा और

अजिवाया सूचिा का प्रकटि िहीं दकया है।

त.

वतामाि िांच को मद्रास उच्च न्यायालय के समक्ष चुिौती दी गई है और प्राजधकारी को सुिवाई की अगली तारीख

तक अंजतम िांच पररणाम िारी िहीं करिे चाजहएं।

थ.

प्राजधकारी से पुि: मौजखक सुिवाई करिे का अिुरोध दकया िाता है क्योंदक पहले हुई मौजखक सुिवाई में िांच

अवजध के बाद के बाद के आंकड़ों की प्रतीक्षा िहीं की गई थी।

द.

संबद्ध देिों से आयातों में िांच अवजध तथा पूवावती तीि वषों की अवजध की तुलिा में िांच अवजध के पिात

भारतीय उत्पादि और खपत की दृजष्ट से जगरावट आई है।

ध.

घरेलू उद्योग िे अपिे जलजखत अिुरोध में अप्रैल से िूि, 2022 की अवजध में आयातों से संबंजधत कोई अिुरोध िहीं

दकया है। ये अिुरोध अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिुरोधों का अगोपिीय अंि प्रदाि दकए जबिा दकए गए थे।

ि.

घरेलू उद्योग िे अपिे जिष्पादि में जगरावट के दावे के जलए अप्रैल-िुलाई, 2022 की अवजध पर भरोसा िहीं दकया

है, िबदक केवल उसी अवजध के दौराि आयात मात्राओं पर भरोसा दकया है।

प.

िांच के पिात की अवजघ में जिरंतर कीमत कटौती िहीं हुई है और जिष्कषा िहीं जिकाला िा सकता है।

फ.

यह बताया िाता है दक पहुंच कीमत िांच अवजध में घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से अजधक थी। यदद इि दोिों में

तत्पिात एकसाथ वृजद्ध हुई है तो इसका अथा है दक आयातों के कारण कोई कीमत ह्रास या न्यूिीकरण िहीं हुआ

है।

ब.

अक्तूबर, 2021 से माचा, 2022 की िांच पिात अवजध में जबक्री लागत, ब्याि लागत और मूल्य ह्रास में भारी

वृजद्ध हुहा है क्योंदक घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता में 34 प्रजतित वृजद्ध की है।

भ.

घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा संपूणा िांच अवजध के दौराि लगातार 92 प्रजतित से अजधक बिा रहा है।

म.

यह तथ्य दक जवचाराधीि उत्पाद और गैर-जवचाराधीि उत्पाद के जलए क्षमता एक दूसरे के जलए प्रयोग की िा

सकती है, इि क्षमताओं को िाजमल करिे को उजचत िहरािे का संगत कारक िहीं है। ऐसा िहीं मािा िा सकता है

दक उत्पादक/जियाातक जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि और जियाात के जलए अपिी पूरी क्षमता का उपयोग करेंगे।

य.

यह माििे का कोई कारण िहीं है दक तीसरे पक्ष की ररपोटों में प्रदि अिुमाजित अजतररक्त क्षमता भागीदार

उत्पादक/जियाातक द्वारा प्रदि वास्ट्तजवक सूचिा की तुलिा में जवश्वसिीय है।

कक.

हॉदकन्स राइट की जसतंबर 2020 की ररपोटा और वुड मैकेंिी की ररपोटा वषा 2020 की है। अत: यह दावा भी िहीं

दकया िा सकता है दक 2020, 2021 और 2022 के जलए क्षमता के संबंध में प्रदि समस्ट्त सूचिा वास्ट्तजवक

आंकड़ों पर आधाररत है।

खख.

यह तथ्य दक िांच अवजध पिात के दौराि भारत को एजिया पैजसदफक रेयोि द्वारा वास्ट्तजवक जियाात काफी कम

हैं, दिााता है दक घरेलू जबदक्रयां और तीसरे देिों को जियाात वरीयता वाले बािार हैं।

गग.

िांच अवजध के बाद के जलए घरेलू उद्योग द्वारा दावा की गई क्षजतरजहत कीमत पर प्राजधकारी द्वारा ऐसे दावे के

सत्यापि के जबिा भरोसा िहीं दकया िा सकता है।

घघ.

तीसरे देिों को एजिया पैजसदफक रेयोि द्वारा जियाातों का वास्ट्तजवक जहस्ट्सा िांच अवजध के बाद के दौराि भारत

को जियाात कीमत से कम पर है और प्राजधकारी द्वारा जिधााररत जियाातों के प्रजतित जहस्ट्से से काफी कम है।

ड.ड.

कीमत आकषाकता की िांच िहीं की िािी चाजहए क्योंदक पाटिरोधी िुल्क के अभाव में भारत को वास्ट्तजवक

आयात भारत को तीसरे देिों से जियाातों में बदलाव की संभाविा को जिधााररत करिे के जलए उपलब्ध है।

चच.

एजिया पैजसदफक रेयोि अपिी स्ट्थाजपत बािार मौिूदगी और तीसरे देिों में उपभोक्ता आधार को केवल इसजलए

िहीं गंवाएगा दक भारत एक कीमत आकषाक बािार है।

छछ.

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड िांच अवजध के बाद सुधार दिााते हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िि.

िांच अवजध के बाद की अवजध में एजिया पैजसदफक रेयोि और सतेरी फ्युजियाि के पास कोई अजतररक्त क्षमता

िहीं है। पाटि और क्षजत की संभाविा की गैर-मौिूदगी इस तथ्य से जसद्ध होती है दक संबद्ध देिों से जियाात दकसी

अन्य देि में पाटिरोधी िुल्क के अधीि िहीं है।

झझ.

यदद िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि की िाती है तो सतेरी फ्युजियाि और एजिया पैजसदफक रेयोि को िुल्क

की िून्य दर देिी चाजहए क्योंदक उिका क्षजत मार्िाि ऋणात्मक है। इसके जवकल्प में पहली जिणाायक समीक्षा में

उत्पादकों को प्रदि न्यूितम िुल्क को इि उत्पादकों को ददया िािा चाजहए।

ि.1

प्राजधकारी द्वारा िांच

126.

यह देखा गया है दक प्रकटि जववरण के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अजधकांि अिुरोध उिके पूवावती

अिुरोधों का केवल दोहराव है। प्राजधकारी िे प्रकटि जववरण िारी करते समय अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए

गए अिुरोधों की पहले ही िांच की है। जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा व्यक्त ऐसे जवचार िो पहले दकए गए अिुरोधों का

दोहराव मात्र हैं, को पुि: प्रस्ट्तुत िहीं दकया िा रहा है। प्रकटि जववरण के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के ऐसे

अिुरोध जििकी प्राजधकारी द्वारा पहले िांच िहीं की गई है, पर िीचे ध्याि ददया गया है।

127.

इस तका के संबंध में दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा क्षमता जवस्ट्तार के कारण प्रभाजवत हुई है। प्राजधकारी िोट

करते हैं दक उन्होंिे सभी संगत कारकों पर जवचार करिे के बाद घरेलू उद्योग को क्षजत की संभाविा की िांच की

है। अक्तूबर, 2021 से माचा 2022 के दौराि घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में जगरावट संभाविा िांच में प्राजधकारी

द्वारा जवचार दकया गया एकमात्र आधार िहीं है।

128.

इस तका के संबंध में दक अप्रैल से िुलाई, 2022 के जलए घरेलू उद्योग द्वारा प्रदि आयात आंकड़ों में गैर-

जवचाराधीि उत्पाद के आंकड़े भी िाजमल हैं, प्राजधकारी िोट करते हैं दक उन्होंिे अंजतम जिष्कषा तक पहुंचिे के

जलए माचा, 2022 के बाद के आंकड़ों पर जवचार िहीं दकया है क्योंदक माचा, 2022 के बाद की अवजध प्राजधकारी

द्वारा िांच की गई 18 महीिे की पीओआई पिात अवजध में िाजमल िहीं है। यह भी िोट दकया गया है दक

प्राजधकारी पीओआई पिात अवजध के जिरंतर जवस्ट्तार की अिुमजत िहीं दे सकते हैं क्योंदक इससे अंतहीि

कायावाही हो िाएगी और प्रजत-प्रेषण िांच समय पर समाप्त िहीं हो पाएगी।

129.

इस दावे के संबंध में दक संबद्ध देिों से आयातों की वतामाि मात्रा पीओआई के बाद की अवजध में कम हुई है,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक इंडोिेजिया से आयातों की मात्रा समग्र रूप से काफी अजधक है और पूवावती वषा की

तुलिा में अक्तूबर, 2021 से माचा, 2022 की अवजध के दौराि इसमें वृजद्ध भी हुई है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक

चीि िि.गण. से संबद्ध वस्ट्तु के आयात क्षजत िांच अवजध और पीओआई के बाद की अवजध के दौराि काफी कम

रहे हैं।

130.

यह दलील दी गई है दक जवदेिी उत्पादकों के जलए घरेलू उद्योग द्वारा सूजचत क्षमताओं में गैर-जवचाराधीि उत्पाद

की क्षमताएं भी िाजमल हैं। प्राजधकारी िोट करते हैं दक उन्होंिे इंडोिेजिया से आयातों के कारण क्षजत की

संभाविा की मौिूदगी जिधााररत करिे के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जलए इंडोिेजिया में उत्पादकों/जियाातकों

द्वारा प्रदि अत्यजधक क्षमता संबंधी वास्ट्तजवक सूचिा पर जवचार दकया है।

131.

इस दावे के संबंध में दक इंडोिेजिया में प्रजतवादी उत्पादकों/जियाातकों के पास कोई अजतररक्त क्षमताएं िहीं हैं और

इसजलए पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे पर भी आयातों में वृजद्ध की कोई संभाविा िहीं है, प्राजधकारी िोट करते हैं

दक उत्पादि की काफी मात्रा का इंडोिेजिया से उत्पादकों द्वारा वैजश्वक रूप से जवजभन्न देिों को जियाात दकया िा

रहा है। इसके अलावा, तीसरे देिों को काफी जियाात ऐसी कीमतों पर हुए हैं िो भारत को जियाात कीमत से कम

हैं। तीसरे देिों को कमतर जियाात-कीमत को देखते हुए प्राजधकारी मािते हैं दक भारत, इंडोिेजिया में

उत्पादकों/जियाातकों के जलए एक कीमत आकषाक बािार है और जियाातक तीसरे देिों के जियाातों को भारतीय

बािार में बेच सकते हैं।

132.

इस अिुरोध के संबंध में दक सेस्ट्टेट के आदेि को मद्रास उच्च न्यायालय में चुिौती दी गई है और मद्रास उच्च

न्यायालय में ररट याजचका के जिपटाि तक अंजतम िांच पररणाम िारी िहीं दकए िा सकते हैं, प्राजधकारी िोट

करते हैं दक मद्रास उच्च न्यायालय िे वतामाि प्रजत-प्रेषण कायावाही पर स्ट्टे िहीं ददया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

133.

एपीआर के इस अिुरोध के संबंध में दक तीसरे देिों के कीमत आकषाक जियाातों का प्रजतित जहस्ट्सा प्राजधकारी

द्वारा गलत ढंग से जवश्लेजषत है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक उन्होंिे त्रुरटयों में सुधार दकया है और तद्िुसार सूचिा

संिोजधत की है।

134.

इस अिुरोध के संबंध में दक पीओआई पिात अवजध के दौराि तीसरे देिों को क्षजतकारी जियाातों पर जवचार िहीं

दकया िािा चाजहए क्योंदक पीओआई पिात अवजध के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत िहीं है, प्राजधकारी िोट

करते हैं दक उन्होंिे अंजतम िांच पररणाम में पीओआई पिात अवजध के दौराि तीसरे देिों को क्षजतकारी जियाातों

पर भरोसा िहीं दकया है।

ड.

िि जहत

135.

प्रजत-प्रेषण िांच के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:

क.

में संबद्ध वस्ट्तु के घरेलू उत्पादक भी आते हैं।

ख.

ग.

प्रजतस्ट्पधाा में उपभोक्ताओं को उत्पाद की आपूर्ता करिे में सक्षम हो।

घ.

भी समाि रूप से महत्वपूणा है।

ड..

च.

के जवकास से अपस्ट्रीम उद्योग का जवकास होगा।

छ.

जवचाराधीि उत्पाद के उत्पादि के जलए स्ट्थाजपत कारखािों में 40, 000 से अजधक लोग (कमाचाररयों/कामगारों

और संजवदागत िििजक्त सजहत) जियोजित हैं।

ि.

पर भरोसा करिे का कोई कारण िहीं है।

झ.

6,25,000 एमटी से अजधक िहीं रही है।

ञ.

खपत में वृजद्ध सकारात्मक रही है और पाटिरोधी िुल्क अवजध के दौराि काफी अजधक है िो साफ तौर पर दिााता

है दक फाइबर और यािा की वृजद्ध इस िुल्क के कारण प्रभाजवत िहीं हुई है।

ट.

जस्ट्पंडल्स की संख्या में 1.5 जमजलयि से िुल्क अवजध के दौराि 4 जमजलयि तक वृजद्ध हुई है। इसके अलावा,

प्रयोक्ता उद्योग के पास पूवा में मुराटा वाटेक्स जस्ट्पजिंग मिीिें िहीं थी, िो अब हाल की अवजध में बढकर 520 हो

गई हैं।

ि.

फाइबर की खपत में फाइबर की कीमत में भारी वृजद्ध के बाविूद काफी वृजद्ध हुई है और फाइबर कीमत में जगरावट

के बाविूद जगरावट आई है जिससे कोई सह-संबंध प्रदर्िात िहीं होता है।

ड.

कपड़े की अंजतम कीमत में जवस्ट्कोस का जहस्ट्सा मुजश्कल से 5 प्रजतित है और पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव 0.25

प्रजतित से कम है।

ढ.

ग्राजसम िे ि केवल क्षमता वृजद्ध में जिरंतर जिवेि दकया है बजल्क उत्पाद और कौिल जवकास में 1200 करोड़ रु. से

अजधक का भारी जिवेि दकया है, जिसका लाभ जस्ट्पिसा सजहत डाउिस्ट्रीम उद्योग को जमला है। जस्ट्पिसा की

एमएसएमई प्रकृजत को देखते हुए, वे ये प्रयास कर सकते थे। अन्य के साथ-साथ ये प्रयास यािा उद्योग की वृजद्ध के

जलए उिरदायी हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ण.

ग्राजसम की क्षमता में कौिल जवकास पर 1200 करोड़ रु. के जिवेि के अलावा 7,187 करोड़ रु. के संचयी जिवेि

के ़िररए 2010-11 में 3,33,975 एमटी से वतामाि में 8,10,000 एमटी की वृजद्ध हुई है।

त.

यदद यािा के आयातों में वृजद्ध के जलए पाटिरोधी िुल्क कारण होता तो िुल्क समाजप्त से यािा के आयातों में

जगरावट आई होती। तथाजप यािा के आयातों में वृजद्ध हुई है।

थ.

िब उत्पाद पाटिरोधी िुल्क के अधीि था तो यािा के आयात काफी सीजमत थे। अब िबदक उत्पाद पाटिरोधी

िुल्क के अधीि है तो यािा के आयातों में भारी वृजद्ध हुई है।

136.

प्रजत-प्रेषण िांच के दौराि अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत अिुरोध दकए गए हैं:-

क.

यद्यजप िुल्क लागू था, तथाजप केवल घरेलू उद्योग दो अंकीय मार्िाि अर्िात कर रहा था, िबदक उिके उपभोक्ता

और बाद की मूल्य श्रृंखला को 5 प्रजतित का भी पीबीआईटी अर्िात करिा मुजश्कल था।

ख.

वीएसएफ पर िुल्क की समापजत से प्रयोक्ता उद्योग को भारत में वैजश्वक रूप से प्रजतस्ट्पधी कीमतों पर वीएसएफ

की उपलब्धता का जिजित रूप से लाभ जमला है।

ग.

वीएसवाई आयातों में वृजद्ध होगी और यदद वीएसएफ पर िुल्क िारी रहता है तो आगामी वषों में वीएसवाई के

जियाातों में कमी आएगी।

घ.

िुल्क से पूरी मूल्य श्रृंखला अप्रजतस्ट्पधी हो िाएगी क्योंदक उससे भारतीय वस्त्र मूल्य श्रृंखला में भारी गड़बड़ी हो

िाएगी।

ड.

घरेलू उद्योग िाम मात्र की कीमत पर प्रीजमयम प्रभाररत करिे के जलए पाटिरोधी िुल्क का प्रयोग कर रहा है।

िैसा सीसीआई जिष्कषों से स्ट्पष्ट है, घरेलू उद्योग िे स्ट्वयं मािा है दक वह प्रचजलत बािार कीमतों पर 3 प्रजतित

तक प्रीजमयम प्रभाररत करता है।

च.

घरेलू उद्योग अब भी ि केवल प्रयोक्ता उद्योग पर जियंत्रण करिे के जलए अपिी वचास्ट्व की जस्ट्थजत का प्रयोग कर

रहा है बजल्क वीएसएफ आधाररत मूल्य श्रृंखला के संपूणा जिष्पादि को भी प्रभाजवत करता है।

छ.

घरेलू उद्योग को 11 वषों के जलए वीएसएफ पर पहले ही पाटिरोधी िुल्क का लाभ जमला है। घरेलू उत्पादकों िे

िुल्क का प्रयोक्ता उद्योग और मूल्य श्रृंखला की कीमत पर अत्यजधक लाभ कमािे के जलए केवल एक साधि के रूप

में प्रयोग दकया है।

ि.

िुल्क लगािे से आयाजतत फाइबर की लागत में वृजद्ध हो िाएगी और कोई उपभोक्ता पाटिरोधी िुल्क लगािे का

स्ट्वीकार िहीं करेगा क्योंदक इससे उिके अंजतम उत्पाद की लागत/कीमत में वृजद्ध हो िाएगी।

झ.

लगभग 2 लाख पावरलूम जपछले दो तीि वषों के दौराि कपास से जवस्ट्कोस फैजिक जवजिमााण में बदल गए हैं और

ये इकाईयां कम आपूर्ता और घरेलू बािार में उच्च लागत के कारण आयात कर रही हैं। वीएसएफ पर िुल्क हटािे

से फैजिक जवजिमााता तबके को घरेलू बािार से प्रजतस्ट्पधी दर पर वीएसएफ स्ट्पि यािा जमल सकता है।

ञ.

यह उद्योग प्रत्येक वषा लगभग 1.5 जमजलयि जस्ट्पंडल्स िोड़ रहा है और वतामाि में अंतरााष्ट्रीय रूप से प्रजतस्ट्पधी

कीमत पर फाइबर की अिुपलब्धता सजहत अिेक कारणों की विह से लगभग 9 जमजलयि जस्ट्पंडल्स अप्रयुक्त हैं।

ट.

भारत को लक्ष्य पूरा करिे के जलए लगभग 20 जबजलयि दकग्रा. फाइबर की आवश्यकता है िबदक वतामाि

उत्पादि लगभग 10 जबजलयि दकग्रा. (6.5 जबजलयि दकग्रा. कपास और 3.5 जबजलयि दकग्रा. एमएमएफ) है। चूंदक

कपास उत्पादि में वृजद्ध की संभाविा सीजमत है, इसजलए पररकजल्पत लक्ष्य को केवल एमएमएफ उत्पादि क्षमता

में तीि से चार गुिा वृजद्ध करके प्राप्त दकया िा सकता है, िो लागू िुल्क के कारण इस समय जबल्कुल असंभव

लगता है।

ड.1

प्राजधकारी द्वारा िांच

137.

प्राजधकारी िे यह जवचार दकया दक क्या िुल्क को िारी रखिे से िि जहत पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ेगा। इसके

जलए प्राजधकारी िे ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा और घरेलू उद्योग, आयातकों और उत्पाद के प्रयोक्ताओं सजहत

जवजभन्न पक्षों के जहतों पर जवचार दकया है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

138.

प्राजधकारी िे आयातकों, उपभोक्ताओं और अन्य सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार मंगाते हुए, िांच िुरुआत

अजधसूचिा िारी की थी। प्राजधकारी िे प्रयोक्ताओं/उपभोक्ताओं के जलए उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के

संभाजवत प्रभाव सजहत वतामाि िांच से संबंजधत संगत सूचिा देिे के जलए एक प्रश्नावली भी जवजहत की थी।

जहतबद्ध पक्षकारों िे सत्यापि योग्य सूचिा के साथ प्रयोक्ता उद्योग पर पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव जसद्ध िहीं

दकया है। प्रयोक्ता द्वारा यह दिाािे का कोई साक्ष्य िहीं ददया गया है दक पहले लागू िुल्क से प्रयोक्ताओं या व्यापक

रूप से उपभोक्ताओं पर कोई प्रजतकूल प्रभाव पड़ा है।

139.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्क का उद्देश्य आमतौर पर पाटि की अिुजचत व्यापार प्रदक्रयाओं द्वारा

घरेलू उद्योग को हुई क्षजत को समाप्त करिा है तादक भारतीय बािार में खुली और उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजत

स्ट्थाजपत की िा सके, िो देि के सामान्य जहत में है। पाटिरोधी िुल्क जपछले 10 वषों से लागू है और संबद्ध देि से

आयात होिा िारी है। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता में जवस्ट्तार के जलए कुल 7000 करोड़ रु. से

अजधक का जिवेि दकया है। अत:, िुल्क िारी रखिे से उपभोक्ताओं के जलए उत्पाद की उपलब्धता प्रभाजवत िहीं

होगी।

140.

यह स्ट्वीकार दकया िाता है दक िुल्क लागू होिे से संबद्ध वस्ट्तु के प्रयोग से जिर्मात उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत

हो सकते हैं और पररणामस्ट्वरूप इस उत्पाद की सापेक्ष प्रजतस्ट्पधाात्मकता पर कुछ प्रभाव पड़ा है। तथाजप, घरेलू

उद्योग िे अंजतम उत्पाद कीमत पर पाटिरोधी िुल्क के प्रभाव की मात्रा प्रस्ट्तुत की है। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदि

सूचिा के अिुसार यह देखा गया है दक अंजतम उत्पाद की कीमत पर जवस्ट्कोस स्ट्टैपल फाइबर का जहस्ट्सा मुजश्कल से

5 प्रजतित है और पाटिरोधी िुल्क का प्रभाव केवल 0.25 प्रजतित के लगभग होगा। यह तथ्य दक जवस्ट्कोस स्ट्पि

यािा का जहस्ट्सा मुजश्कल से 5 प्रजतित है, प्रयोक्ता उद्योग िे भी स्ट्वीकार दकया है। अत:, यह देखा गया है दक

पाटिरोधी िुल्क के जवस्ट्तार से अंजतम उत्पादों पर कोई खास प्रभाव िहीं पड़ेगा।

141.

यह भी दलील दी गई है दक भारत बािार में मांग और आपूर्ता में अंतर है, जिससे प्रयोक्ता आयात करिे को बाध्य

हैं। प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग की क्षमताएं देि में मांग से काफी अजधक हैं। अत:, यह तका दक आयात

मांग और आपूर्ता में अंतर के कारण हो रहे हैं, स्ट्वीकाया िहीं हैं। दकसी भी तरह, मांग-आपूर्ता का अंतर पाटि को

न्यायोजचत िहीं िहराता है।

142.

यह भी दलील दी गई है दक पाटिरोधी िुल्क का समय बढािे से जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा के आयातों में वृजद्ध होगी।

घरेलू उद्योग द्वारा प्रदि सूचिा के अिुसार पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे के बाद जवस्ट्कोस स्ट्पि यािा के आयातों में

वृजद्ध हुई है ।

143.

इस प्रकार, प्राजधकारी का जिष्कषा है दक इंडोिेजिया से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िुल्क िारी

रखिा व्यापक ििजहत के जवरुद्ध िहीं होगा।

ढ.

जिष्कषा

144.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई दलीलों, प्रदि सूचिा और अिुरोधों, प्राजधकारी के समक्ष उपलब्ध तथ्यों और पाटि

की पुिरावृजि तथा घरेलू उद्योग को पररणामी क्षजत की संभाविा के संबंध में ऊपर यथा अजभजलजखत जिणाय में

माििीय सेस्ट्टेट की समुजक्तयों और जवश्लेषण को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी िे संभाविा संबंधी कारकों की िांच

की है।

145.

चूंदक माििीय सेस्ट्टेट िे िांच पररणाम को केवल यह िांच करिे के जलए प्रजत-प्रेजषत दकया है दक क्या घरेलू

उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा है। इसजलए ददिांक 31.07.2021 के

अंजतम िांच पररणाम में िांचे गए सभी अन्य पहलुओं से संबंजधत मुद्दों की पुजष्ट की िाती है।

146.

घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा के बारे में प्राजधकारी के जिष्कषा

जिम्नािुसार हैं:-

क.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु का पाटि िारी है।

ख.

घरेलू उद्योग का जिष्पादि पीओआई के दौराि तथा पीओआई पिात अवजध में भी जस्ट्थर रहा था।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ग.

िीचे िोट की गई ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा इंडोिेजिया से आयातों के जवरुद्ध लागू पाटिरोधी िुल्क के समाप्त होिे

पर पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे और उसकी पुिरावृजि होिे की संभाविा को दिााती है।

इंडोिेजिया से आयात क्षजत िांच अवजध और पीओआई के बाद की अवजध के दौराि काफी अजधक बिे रहे हैं।

ii.

इंडोिेजिया से सभी भागीदार उत्पादकों/जियाातकों द्वारा प्रदि सूचिा दिााती है दक उत्पादकों/जियाातकों द्वारा

जियाात बािार में भारी जबदक्रयां की गई हैं। यह दिााता है दक इंडोिेजिया में उत्पादक/जियाातक काफी अजधक

जियाातोन्मुख हैं और अपिी क्षमता के इष्टम उपयोग के जलए जियाातों पर जिभार हैं।

iii.

इंडोिेजिया में उत्पादकों/जियाातकों द्वारा भारत को जियाात कीमत से कम कीमत पर तीसरे देिों को काफी जियाात

दकए गए हैं। अत:, भारत इंडोिेजिया में उत्पादकों/जियाातकों के जलए एक कीमत आकषाक बािार है और

पाटिरोधी िुल्क समाप्त होिे की जस्ट्थजत में भारत को तीसरे देिों से जियाातों के जवपथि की संभाविा है।

ङ. िीचे िोट की गई ररकॉडा में उपलब्ध सूचिा चीि िि.गण. से आयातों के जवरुद्ध लागू पाटिरोधी िुल्क के समाप्त

होिे की जस्ट्थजत में क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा िहीं दिााती है।

चीि िि.गण. से आयात क्षजत िांच अवजध और पीओआई के पिात अवजध सजहत जपछले 10 वषों के दौराि

काफी कम बिे हुए हैं।

ii.

भारतीय उत्पादि और खपत के संबंध में चीि िि.गण. से आयातों का जहस्ट्सा क्षजत िांच अवजध और पीओआई के

बाद की अवजध के दौराि 1 प्रजतित से कम रहा है।

iii.

चीि िि.गण. से आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत से अजधक रही है और

पीओआई के दौराि इंडोिेजिया से आयातों की पहुंच कीमत से भी अजधक रही है।

iv.

चीि िि.गण. से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती िहीं कर रहे हैं और घरेलू उद्योग पर कीमत ह्रासकारी

और न्यूिकारी प्रभाव िहीं डाल रहे हैं।

चीि िि.गण. से भागीदार उत्पादकों/जियाातकों, िो चीि िि.गण. में कुल क्षमता के लगभग 30 प्रजतित का

प्रजतजिजधत्व करते हैं, के पास कोई अजधिेष क्षमता िहीं है।

vi.

चीि िि.गण. में भागीदार उत्पादक/जियाातक, जियाातोन्मुख िहीं हैं और चीि िि.गण. में भागीदार

उत्पादकों/जियाातकों द्वारा 90 प्रजतित से अजधक जबदक्रयां घरेलू बािार में की गई हैं।

vii.

घरेलू उद्योग द्वारा यह जसद्ध करिे के जलए कोई जिधाारक साक्ष्य प्रदाि िहीं दकया गया है दक चीि िि.गण. से

असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों का व्यवहार चीि िि.गण. से भागीदार उत्पादकों/जियाातकों के व्यवहार से अलग

होगा।

147.

माििीय अजधकरण िे अपिे आदेि में यह उल्लेख दकया था दक पाटिरोधी िुल्क को बंद दकए िािे से संबंजधत

जिष्कषा अजधिेष क्षमताओं की गैर-मौिूदगी के आधार पर ही िहीं ददया िा सकता। इसके अजतररक्त, उन्होंिे यह

उल्लेख दकया था दक प्राजधकारी का जवश्लेषण उस हद तक गलत जिदेजित था िहां तक उन्होंिे प्रजतभागी उत्पादकों

की भी अजधिेष क्षमताओं के संबंध में जवश्लेषण प्रजतबंजधत दकया।

148.

इस संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्कों को िारी रखे िािे के संबंध में िकारात्मक जवश्लेषण

उस समय प्राजधकारी के पास उपलब्ध आंकड़ों/सूचिा के आधार पर ददिांक 31.07.2021 के पूवा के अंजतम िांच

पररणामों में जिकाला गया था। ददिांक 31.07.2021 के उपयुाक्त िांच पररणामों के दौराि प्राजधकारी के पास

उपलब्ध आंकड़ों िे यह दिााया दक संबद्ध देिों से पारटत आयातों की मात्रा जपछले जविीय दो जविीय वषों की

तुलिा में िांच की अवजध में कम हुई थी।

149.

माििीय अजधकरण के आदेि के अिुसरण में, पहले से ही मौिूद आंकड़ों और उसके बाद अक्तूबर, 2022 तक िांच

की अवजध के आंकड़ों के बाद की िांच के आधार पर संभाविा के जिधाारण के संबंध में पुि: जवचार दकया गया था,

जिसमें वह अवजध िाजमल है जिस अवजध में पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के िांच की अवजध के बाद आयात

-चीि िि.गण से आयात -इंडोिेजिया से आयात

150.

उपयुाक्त ग्राफ से, िैसा दक जसद्ध है चीि िि.गण. से िांच की अवजध के बाद के आयात काफी कम रहे हैं, यहां तक

दक िब पाटिरोधी िुल्क अगस्ट्त, 2021 के बाद से लागू िहीं थे।

151.

माििीय अजधकरण िे अपिे ददिांक 19.05.2022 के आदेि में िोट दकया था दक मैससा सटेरी की अकेले ही

क्षमता भारतीय मांग के 4.90 गुणा है। इस तथ्य को मािते हुए दक सटेरी का अपिा जहस्ट्सा भारतीय मांग के

4.90 गुणा इस तथ्य के साथ है दक चीि िि.गण. में जवचाराधीि उत्पाद के अन्य उत्पादक/जियाातक हैं जिन्होंिे

संबद्ध िांच में सहयोग िहीं दकया और िो िुल्क लागू ि होिे की जस्ट्थजत में एक बार जियाात कर सकते हैं, ऐसी

जस्ट्थजत में उस अवजध के जलए आयात आंकड़ों का पररदृश्य िब पाटिरोधी िुल्क लागू िहीं है, चीि िि.गण. से

आयात आंकड़ों में बढती हुई प्रवृजि दिाा सकता है। तथाजप, जस्ट्थजत जवप्रयास की है और बहुत ही कम आयात हैं

अथवा आयात उसी प्रवृजि में हैं िैसे दक चीि िि.गण. से पाटिरोधी िुल्क लागू ि होिे के बाविूद िांच की

अवजध में थे और इसीजलए यह जिष्कषा जिकालिा दक यदद चीि िि.गण. से आयातों के जवरुद्ध िुल्क िारी िहीं

रखे िाते हैं तो पाटि और क्षजत की संभाविा है, बड़ी संभाविा होगी अथवा इसकी अपेक्षा उस पर एक सुदूर

संभाविा होगी जिस पर पाटिरोधी िुल्क िहीं बढाया िा सकता, िैसा दक माििीय न्यायालय द्वारा और यहां

तक दक डब्ल्यूटीओ द्वारा कई मामले में मािा गया है।

152.

तथाजप, इंडोिेजिया के मामले में िांच की अवजध के बाद के आंकड़े यह दिााते हैं दक इंडोिेजिया से आयात अगस्ट्त,

2021 में िुल्क की समाजप्त के बाद तेिी से बढते रहे हैं। वास्ट्तव में, िुलाई, 2022 में आयात, उि जपछले 4 वषों से

सबसे अजधक थे िब माजसक आधार पर तुलिा की िाए।

153.

इंडोिेजिया से िांच की अवजध के बाद में वृजद्ध को वतामाि िांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा िांच दकए गए

अिुसार संभाविा के कारकों के साथ सह-संबद्ध िहीं दकया िा सकता और इसीजलए हाल की अवजध के जलए लेि-

देिवार आयात आंकड़ों से ली गई जस्ट्थजत के अिुसार वतामाि जस्ट्थजत यह तथ्य जसद्ध करती है दक प्राजधकारी द्वारा

िांच दकए गए अिुसार अजधिेष क्षमता, जियाातोन्मुखता तथा अन्य कारकों को देखते हुए, यदद इंडोिेजिया के

जवरुद्ध आयातों के जलए जवचाराधीि उत्पाद के जलए पाटिरोधी िुल्क िारी िहीं रखे िाते हैं तो पाटि और क्षजत

की पूरी संभाविा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ण.

जसफाररि

154.

उपायों के समाप्त होिे की जस्ट्थजत में पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के िारी रहिे या पुिरावृजि होिे की

संभाविा की िांच करिे के बाद प्राजधकारी इंडोिेजिया से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क

िारी रखिे की जसफाररि करिा उजचत समझते हैं। तथाजप, चीि िि.गण. से जवचाराधीि उत्पाद के आयातों पर

पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि िहीं की िाती है।

155.

इस प्रकार, प्राजधकारी, इंडोिेजिया से जवचाराधीि उत्पाद के सभी आयातों पर पांच (5) वषों की अवजध के जलए

िीचे िुल्क ताजलका के कॉलम 3 में यथा-वर्णात िुल्क ताजलका के कॉलम 7 में दिााई गई राजि के बराबर

जिियात्मक पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि करिा आवश्यक समझते हैं।

िुल्क ताजलका

क्र.सं.

िीषा/उप िीषा

वस्ट्तुओं

का

जववरण

मूलता

का

देि

जियाात

का

देि

उत्पादक

राजि

इकाई

मुद्रा

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

55041010

55041090

जवस्ट्कोस स्ट्टैपल

फाइबर*

इंडोिेजिया

सजहत कोई

देि

पीटी साउथ

पैजसदफक

जवस्ट्कोस

0.103

दक.ग्रा.

अम. डॉ.

-वही-

इंडोिेजिया

सजहत कोई

देि

पीटी एजिया

पैजसदफक

रेयोि

0.512

दक.ग्रा.

अम. डॉ.

-वही-

इंडोिेजिया

सजहत कोई

देि

क्र.सं. 1 और

में

उजल्लजखत के

अलावा कोई

उत्पादक

0.512

दक.ग्रा.

अम. डॉ.

-वही-

इंडोिेजिया

के

अलावा

कोई देि

इंडोिेजिया

कोई

0.512

दक.ग्रा.

अम. डॉ.

*जवस्ट्कोस स्ट्टैपल फाइबर (वीएसएफ) जिसमें बैम्बू फाइबर, मॉडल फाइबर, िॉि-वोवि फाइबर, अजिरोधी फाइबर, इको

फाइबर, स्ट्पि डाइड फाइबर, टेंसल फाइबर (या लायोसेल) और आउटलास्ट्ट जवस्ट्कोस फाइबर िाजमल िहीं हैं।

156.

इस अजधसूचिा के उद्देश्य से आयातों का पहुंच मूल्य सीमा िुल्क अजधजियम, 1962 (1962 का 52) के अंतगात

सीमा िुल्क द्वारा यथा-जिधााररत आकलि योग्य मूल्य होगा और इसमें सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम की धारा 3,

3क,8ख, 9 और 9क के अंतगात िुल्कों को छोड़कर सभी प्रकार से सीमा िुल्क िाजमल हैं।

त.

आगे की प्रदक्रया

157.

इस जसफाररि से उत्पन्न केन्द्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कोई अपील इस अजधजियम के संगत प्रावधािों के

अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।

अिन्त स्ट्वरूप, जिर्दाष्ट प्राजधकारी

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 19th December, 2022

FINAL FINDINGS

Subject:

Final Findings in the CESTAT Remand Case in Sunset review anti-dumping

investigation concerning imports of “Viscose Staple Fibre” originating in or exported

from China PR and Indonesia

F. No. 07/03/2021-DGTR—Having regard to the Customs Tariff Act 1975, as amended from time

to time (hereinafter also referred to as the 'Act') and the Customs Tariff (Identification, Assessment and

Collection of Anti-Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules 1995

thereof, as amended from time to time (hereinafter also referred to as 'the Rules' or 'AD Rules' or ‘ADD

Rules’).

BACKGROUND OF THE CASE

Association of Man-Made Fibre Industry of India (hereinafter also referred to as “applicant” or

“AMFII”) had filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the

“Authority”) on behalf of M/s Grasim Industries Limited (hereinafter referred to as “domestic

industry”) seeking initiation of sunset review investigation concerning imports of Viscose Staple

Fibre (VSF) excluding Bamboo Fibre, Modal Fibre, Non-Woven Fibre, Flame Retardant Fibre, Eco

Fibre, Spun Dyed Fibre, Tencel Fibre (or Lyocell) and Outlast Viscose Fibre”(hereinafter referred as

the “subject goods” or “product under consideration” or “PUC”), originating in or exported from

China PR and Indonesia (hereinafter referred to as the “subject countries”).

The Authority, on the basis of prima facie evidence submitted by the applicant issued a Notification

dated 22.02.2021, published in the Gazette of India Extraordinary, initiating sunset review

investigation concerning imports of the subject goods from China PR and Indonesia in accordance

with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the Rules to determine whether there is likelihood of

dumping of the subject goods originating in or exported from the subject countries and likelihood of

injury to the domestic industry and to determine whether there is a need for continuation of anti-

dumping duty for further period.

Pursuant to completion of sunset review investigation, the Authority issued Final Findings 7/03/2021

- DGTR on 31^st July 2021 whereby the Authority recommended that anti-dumping duty should not be

continued for further period. The Central Government thereafter issued Notification No. 44/2021-

Customs (ADD) dated 12^th August 2021 withdrawing the anti-dumping duty on the subject goods

from the subject countries.

The aforesaid findings dated 31st July 2021 were challenged by the domestic industry in appeal

under Section 9C of the Act. The Hon'ble Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal

(CESTAT) examined the final findings, and vide its order 50436-50442/2022 held as follows: -

37. It is not possible to accept this contention advanced on behalf of respondent nos. 3, 5 & 8.

Neither article 11.3 of the 1994 Agreement nor section 9A(5) of the Tariff Act require any

existence of special circumstances for extension of anti-dumping duty beyond a period of five

years. The pre-requisites for every extension of duty, whether for five years or upto five years,

are the same and they are that there should be a likelihood of continuation or recurrence of

dumping and injury.

51. It is not possible to accept this contention of the learned counsel for the respondent, as the

list contained in paragraph (vii) of Annexure II is not exhaustive. The Tribunal in SI Group

also observed that third country dumping, surplus capacity, export attractiveness of the Indian

market, and other parameters used internationally for a likelihood analysis are relevant for

sunset reviews.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

52. It needs to be remembered that the nature of exercise to be undertaken in a “sunset

review‟ is different from the initial exercise that is undertaken for determining whether anti-

dumping duty is to be levied or not. In a review, the focus is on whether withdrawal of anti-

dumping duty would lead to continuance or recurrence of dumping as well as injury to the

domestic industry. The assessment whether injury will continue or recur would entail a factual

analysis of future events based on projected levels of dumped imports, prices and impact on

domestic producers.

53. In this connection reference can be made to a decision of the Tribunal in Thai Acrylic

Fibre Ltd. vs. Designated Authority14 wherein it was observed:

"13. Unlike original investigations, sunset reviews are prospective in nature, as they

focus on the likelihood of the continuation or recurrence of dumping and injury, in case

antidumping duties are removed. With respect to the question whether dumping is likely

to occur in the event that the anti-dumping duties are removed, the D.A. has to consider

relevant economic facts which might indicate that in the event the anti-dumping duty is

removed, dumping will recur. With respect to the injury determination, if the anti-

dumping duty has had the desired effect, the condition of the domestic industry would be

expected to have improved during the period the anti- dumping duty was in effect.

Therefore, the assessment whether injury will continue, or recur, would entail a

counter-factual analysis of future events, based on projected levels of dumped imports,

prices, and impact on domestic producers. Thus the D.A. has to address the question as

to whether the domestic industry is likely to be materially injured again, if duties are

lifted.

14. Sunset review entails a likelihood determination in which present levels of dumping

is obviously not so relevant as is the likelihood of continuance or recurrence of

dumping. Moreover, during the investigation period, the anti-dumping duty would be in

force and hence, the current level of dumping may be non-existent or minimal. The

exporters under investigation may also sell at a non-dumped price during this period

knowing fully well that a sunset review would be in progress. Hence, the criteria under

Section 9A(1) that the anti-dumping duty should not exceed the dumping margin would

have no practical application for continuance of the duty under Section 9A(5). There is

also no such warrant in law under the said Section 9A(5) to do so."

(emphasis supplied)

54. In Rishiroop Polymers (P) Ltd. vs. Designated Authority & Additional Secretary, the

Supreme Court observed as follows:

"36. Otherwise also, we are of the opinion that scope of the review inquiry by the

Designated Authority is limited to the satisfaction as to whether there is justification for

continued imposition of such duty on the information received by it. By its very nature,

the review inquiry would be limited to see as to whether the conditions which existed at

the time of imposition of anti-dumping duty have altered to such an extent that there is

no longer justification for continued imposition of the duty. The inquiry is limited to the

change in the various parameters like the normal value, export price, dumping margin,

fixation of non-injury price and injury to domestic industry. The said inquiry has to be

limited to the information received with respect to change in the various parameters.

The entire purpose of the review inquiry is not to see whether there is a need for

imposition of anti-dumping duty but to see whether in the absence of such continuance,

dumping would increase and the domestic industry suffer."

55. In APAR Industries Ltd. vs. Designated Authority16, the Tribunal followed the aforesaid

observations of the Supreme Court and held:

"It is to be borne in mind that the scope of the sunset review by the designated authority

is limited. He has to satisfy himself as to whether there is justification for continued

imposition of anti-dumping duty and that also based on the information received by him.

It seems that the sunset review by its very nature, would be limited to see as to whether

conditions which existed at the time of imposition of antidumping duty have altered to

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

such an extent that there is no longer justification for continued imposition of duty or to

ascertain that if such duty is revoked there is imminent danger of the material injury to

the domestic industry. The inquiry is limited to the change in the various parameters

like the normal value; export price, dumping margin, fixation of non-injurious price and

injury to domestic industry. The sunset review is undertaken for the purpose of not for

imposition of anti-dumping duty but to see whether the revocation of such anti-dumping

duty, dumping would increase and whether the domestic industry will suffer."

(emphasis supplied)

56. In Borax Morarji Limited vs. Designated Authority17, the Tribunal noted that:

"10. With respect to the injury determination, if the anti-dumping duty had the desired

effect, the condition of the domestic industry would be expected to have improved

during the period the antidumping duty was in effect. Therefore, the assessment whether

injury will continue, or recur, would entail a counter-factual analysis of future events,

based on projected levels of dumped imports, prices, and impact on domestic producers.

Thus the D.A. has to address the question as to whether the domestic industry is likely to

be materially injured again, if duties are lifted."

57. The Tribunal in M/s SI Group India Private Limited vs. Designated Authority and The

Union of India18 also observed as follows:

"12. Thus, the object and purpose of the sunset review as explained in the aforesaid

judgments, precisely is to examine as to whether on removal of anti-dumping duty, there

is likelihood of recurrence of dumping and injury to the domestic industry. It has also

been held that the degree and extent of dumping and consequent injury to the domestic

industry during the POI is not of much relevance.

13. The mandate or requirement under Section 9A(5) of CTA,1975 read with Rule 23 of

Anti-dumping Rules,1995 and Annexure-II (vii) is that the authority has to examine all

relevant aspects to ascertain the likelihood of dumping and injury, once the present

anti-dumping duty is removed. It is obvious that such determination cannot be based on

a guess work or on mere assumption & presumption, but definitely to rest on the past &

present facts, influencing the trend of dumping, resultant injury, performance and other

relevant economic and other factors relating to the domestic Industries as well as the

exporting Industries/countries to analyse and arrive at a probable situation of

continuation of dumping and injury in future to the domestic industry. There is no

dispute or quarrel on the fact that it should be on the basis of some tangible evidence.

Therefore, the procedure prescribed to address the interest of all interested parties for

imposition of anti dumpingduty are also applicable to the sun set review proceedings

even though with different objective."

(emphasis supplied)

58. What transpires from the aforesaid discussion is that though the anti-dumping duty

imposed under sub-section (1) of section 9A of the Tariff Act shall cease to have effect on the

expiry of five years from the date of such imposition, but under sub-section (5) of section 9A,

the Central Government, in a review, can extend the period of such imposition for a further

period of five years if the Central Government is of the opinion that cessation of such duty is

likely to lead to continuance or recurrence of dumping and injury. Rule 23 of the Anti-

Dumping Rules provides that though the definitive anti- dumping duty shall be effective for a

period not exceeding five years from the date of its publication, but an exception has been

culled out namely that the designated authority can extend the period provided the designated

authority comes to a conclusion upon a duly substantiated request by the domestic industry

that the expiry of the anti-dumping duty would likely lead to continuation or recurrence of

dumping and injury to the domestic industry. It also provides that rule 11 of the Anti-Dumping

Rules would also be applicable to sunset reviews and rule 11 of the Anti-Dumping Rules

requires the designated authority to determine threat of injury to the domestic industry taking

into account all relevant facts in accordance with the principles set out in Annexure II of the

Rules. Clause (vii) of Annexure II provides that a determination of a threat of material injury

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

shall be based on facts and not merely on allegation, conjecture or remote possibility and that

the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause

injury must be clearly foreseen and imminent. This has also been provided in the 1994

Agreement. It, therefore, follows that under the aforesaid statutory scheme, the designated

authority is mandated to AD/51490/2021 &ors undertake a rigorous examination of all the

following three factors before deciding to continue the anti-dumping duty:

(i) There is a duly substantiated request made by the domestic industry which

implies that the domestic industry has to provide cogent evidence to substantiate

its claim;

(ii) There is a likelihood of continuation or recurrence of dumping in case duties

are revoked; and

(iii) There is likelihood of continuation or recurrence of injury to the domestic

industry in case duties are revoked.

59. Leaned senior counsel for the appellant submitted that the likelihood of injury on the

revocation of anti-dumping duty has to be ascertained from the sale prices of exports to third

countries where no anti-dumping duties are in operation and in the present case the

designated authority itself found as a fact that 50-60 percent of the exports to third countries

by the participating producer/ exporters from China PR are at prices below the NIP and in the

case of Indonesia 80-90 percent of exports to third countries by PT Asia Pacific Rayon and PT

South Pacific Viscose are at prices below the NIP. The submission, therefore, is that though

the designated authority noted that export to third countries are at injurious prices but it failed

to draw the obvious conclusion that on the expiry of the duty, the imports were likely to come

to India at third country export prices, which would result in significant injury to the domestic

industry. In this connection learned senior counsel placed a Table from the final findings

contained is paragraphs 129 and 130 and the same is a follows:

“129. Information with respect to third country injurious exports in case of responding

producers/exporters from subject countries is given below:

Particulars

TotalExports

thirdcountries

(MT)

Exportstothird

countriesat

pricesbelow

NIP(MT)

%of Exports

tothird

countriesat

pricesbelow

NIP

%of Exports

tothird

countriesat

pricesbelow

NIP(range)

Sateri(Fujian)Fib

re Co., Ltd

***

50-60

PTAsiaPacific

Rayon

***

80-90

PT.SouthPacific

Viscose

***

80-90

130. It can be seen that 50-60% of the exports to third countries by the participating

producer/exporter from China PR are at prices below the NIP. In case of Indonesia, 80-

90% of exports to third countries by APR and SPV are at prices below the NIP."

60. Learned senior counsel for the appellant also submitted that the likelihood of diversion of

exports from other markets to India has to be examined with reference to the price

attractiveness of the Indian market. In this connection learned senior counsel pointed out that

the designated authority itself found that 55-65 percent of the exports to third countries by the

participating producer/exporter from China PR are at prices below the export price to India

and in the case of Indonesia 65-75 percent of exports to third countries by PT Asia Pacific

Rayon are at prices below the export prices to India and 85-95 percent of exports to third

countries by PT South Pacific Viscose are at prices below the export price to India. It is for

this reason that the learned senior counsel submitted that since the export price to third

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

countries are much lower than the export prices from the subject countries to India, there is a

good possibility of diversion of substantial quantities to India on expiry of the anti-dumping

duty. Thus, if the anti-dumping duty, according to the learned senior, is revoked India would

become the most attractive destination for dumping since it would be offering much better

prices. The Table contained in the final findings, on which reliance has been placed, is

reproduced below:

"131. Information with respect to price attractiveness in case of responding producers

is given below:

Particulars

Total

Exports to

Third

countries

(MT)

Exports to third

Countries

prices

below

exportpriceto

India

%of

Exports to

Third

countries

atpricesbel

exportprice

to India

%of Exports

Third

countries

pricesbelowe

xport priceto

India (range)

Sateri(Fujian)

FibreCo., Ltd

***

55-65%

PT Asia Pacific

Rayon

***

65-75%

PT. South Pacific

Viscose

***

85-95%

132. It can be seen that 55-65% of the exports to third countries by the participating

producer/exporter from China PR are at prices below the exports price to India. In case

of Indonesia, 65-75% of exports to third countries by APR are at prices below the

export price to India and 85- 95% of exports to third countries by SPV are at price

below the export price to India."

61. Learned senior counsel for the appellant also submitted that the likelihood of injury is also

established from the fact that 62 percent of the exports from China and about 24 percent of the

exports from Indonesia to India were below the NIP of domestic industry. In this connection

learned senior counsel pointed out that a significant quantity of exports made during the

period of investigation were already at injurious prices but still the designated authority failed

to draw a conclusion that future prices would also be below NIP and would cause significant

injury to the domestic industry. Paragraph 133 of the final findings, which have been placed in

this connection, are is reproduced below:

"133. The Authority has examined the volume of imports which are below the NIP and

NSR of the domestic industry and is shown below. It is seen that there are significant

imports below the NIP and NSR of the domestic industry.

Particulars

UOM

China PR

Indonesia

Total imports (excluding imports for

April- June2020quarter)

2,112

14,526

Imports below NIP

1,308

3,539

Imports below NSR

1,331

4,967

%of injurious imports

62%

24%

%of imports below NSR

63%

34%

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

62. These are some of the relevant factors which were required to be examined by the

designated authority to determine whether it was necessary to extend the period of anti-

dumping duty for a further period of five years after cessation of the existing anti- dumping

duty, but they have not been taken into consideration in the final findings.

63. What also transpires from the final findings is that continued dumping by the subject

countries in India has continued despite the imposition of anti-dumping duty. The designated

authority, while examining the aspect of likelihood of injury, recorded a finding that likelihood

or recurrence of injury to the domestic industry was not strong enough to warrant

continuation of duties beyond 11 years. The designated authority further held that there are in

insignificant surplus capacities with the responding producers/exporters in the subject

countries, which can be used to increase their exports to India in event of revocation of duty.

What was required to be examined by the designated authority was whether withdrawal of

anti-dumping duty would lead to continuance or recurrence of dumping as well as injury to

the domestic industry. Mere continued levy of anti-dumping duty for 11 years cannot be made

a ground to conclude that there is no requirement to continue anti-dumping duty.

64. This apart, the level of future imports cannot be evaluated by taking into consideration

only the surplus capacity of the producers who have exported goods during period of

investigation or those who have participated in the investigations. There are a large number of

producers of the subject goods in China, who may not be exporting the subject goods to India

on account of the anti-dumping duty in force. These exporters may start exporting the subject

goods to India due to idle capacities available with them. The surplus or idle capacity has to

be examined for both China and Indonesia as a whole and information in regard to a small

percentage of the total exporters and producers in China for the likelihood analysis would not

be a correct method for determination. In fact, in the disclosure statement, the designated

authority had examined the surplus capacity for these countries as a whole and found surplus

capacity of 36% in China and 64% in Indonesia. It needs to be noted that on the basis of the

information furnished by the Sateri Group in China, the disclosure statement recorded that

there are significant surplus capacity available with the Sateri Group, but after the disclosure

statement the designated authority concluded that there is no surplus capacity with the Sateri

Group for the reason that the capacity utilisation of the Sateri Group was low since the

production had started only in December 2019. It was incumbent on the designated authority

to have examined the relevant factors, including ascertaining whether the production of the

Sateri Group in the post period of investigation was exported to India and at what prices. The

same error appears to have been committed by the designated authority in the case of PT Asia

Pacific Rayon, Indonesia. The exporting companies from Indonesia also admitted surplus

capacity in the range of 0-10 percent for PT Asia Pacific Rayon and 40-50 percent for PT

South Pacific Viscose.

65. The information of the participating producers in China constitutes less than 10% of the

total capacity in China. It would also be pertinent to refer to the capacity determined by the

designated authority in the previous sunset review final findings dated 08.07.2016 and the

relevant portion is reproduced below:

“122. In case of China also there are huge production capacities in the country. The

total Indian demand is in the range of 300,000 MT which is less than 10% of the total

installed capacity in China. In case of cessation of Anti-Dumping Duties, the Indian

market will become very attractive to the exporters and there is every likelihood that

imports at dumped prices from the subject countries will further intensify.”

66. The findings recorded in the earlier sunset review assume importance unless it is

demonstrated, as a fact, that the surplus capacity in China has reduced sufficiently, more

particularly when the data furnished by the Sateri group is not representative of China as a

whole. In fact, it has been pointed out that the capacities available with the Sateri group alone

are nearly 4.90 times of the total demand in India for the subject goods. The Indian market

will, therefore, become very attractive for this group, in case of cessation of anti- dumping

duty.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

67. The designated authority had, in this connection, relied upon the Hawkins Report and the

Wood Mackenzie Red Book in the disclosure statement, but has discarded them in the final

findings without assigning any good reason and relied solely on the data of the participating

producers.

68. The contention of learned counsel for the respondent is that the Hawkins Report and the

Wood Mackenzie Red Book cannot be taken into consideration as they have not been disclosed

to the interested parties.

69. This report was relied upon by the appellant to substantiate that there existed unutilized

surplus capacity of the subject goods with the exporting countries. A claim for the

confidentiality of the report was made on the following basis:

“The documents containing the capacity, demand and production of subject goods in

the subject countries are third party information which the applicant is not authorized

to disclose. Applicant has provided the source of the information and the actual

information.”

70. Learned senior counsel for the appellant submitted that since the reports were confidential

and the appellant was specifically barred from sharing these reports with third parties, the

same could not have been disclosed but a non-confidential version of the report had been

supplied. In this connection reliance has been placed on article 6.5 of the 1994 Agreement,

which is reproduced below:

“6.5 Any information which is by nature confidential (for example, because its

disclosure would be of significant competitive advantage to a competitor or because its

disclosure would have a significantly adverse effect upon a person supplying the

information or upon a person from whom that person acquired the information), or

which is provided on a confidential basis by parties to an investigation shall, upon good

cause shown, be treated as such by the authorities. Such information shall not be

disclosed without specific permission of the party submitting it.”

71. The designated authority correctly allowed the claim for confidentiality made by the

appellant in terms of rule 7 of the Anti-Dumping Rules.

72. The appellant had also provided a non-confidential summary of the information, which is

as follows:

73. According to the appellant, the information contained in the aforesaid two reports have

been summarized in the aforesaid table and that even otherwise the capacity of the exporting

country is in the knowledge of the foreign exporters and producers. The claim made by the

domestic industry based on these reports could have been rebutted by the exporters by

providing evidence regarding the actual capacity in the subject countries. In fact the exporters

questionnaire part-II requires the participating exporters and producers to not only provide

information relating to their own production and sales but also of other producers in domestic

market. However, the foreign exporters failed to provide such information.

74. The designated authority, therefore, completely mis-directed itself in restricting the surplus

capacity of the producers to those who had exported the goods during the period of

investigation instead of examining the capacity of both China and Indonesia as a whole.

75. Learned authorised representative for the Department has, however, placed reliance upon

the decision of the Delhi High Court in Eveready Industries India Ltd. to contend that the

Tribunal should refrain from deciding the correctness of the final findings of the designated

authority.

76. This decision would not come to the aid of the respondent for the reason that the High

Court had, in a Writ Petition under article 226 of the Constitution, refused to interfere with the

final findings of the designated authority since the final findings addressed all the legal

requirements. This decision does not hold that the final findings of the designated authority

cannot be examined by the Tribunal. The relevant observations of the High Court, contained

in paragraph 42 of the judgment, are reproduced below:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

“42. The Court cannot don the mantle of an economic analyst to decide whether the DA

adopted the correct approach; as long as the final findings addressed all the legal

requirements, and considered the factors outlined in the rules (as the DA did in this

case) without a showing of procedural irregularity or illegality, the Court cannot

interfere under Article 226 of the Constitution.”

77. Learned counsel for the respondent also submitted that the aforesaid two reports contain

information on capacity of all types of viscose staple fibre, including the categories that were

excluded from the scope of the product under consideration.

78. Learned senior counsel for the appellant, however, submitted that it is not open to the

respondent to raise this issue for the first time before the Tribunal as this objection was not

raised in the written submissions filed pursuant to the public hearing nor such objection is

recorded in the disclosure statement. Even otherwise, according to the learned senior counsel,

the production process and the plant for all types of viscose staple fibre other than Lyocell are

similar.

79. When the respondent had not raised this objection at the appropriate time, it is not open to

them to raise this objection for the first time in this appeal.

80. Learned counsel for the respondent also submitted that the domestic industry unilaterally

altered the scope of the product and consideration in the sunset review, which alteration was

wrongly accepted by the designated authority.

81. This submission cannot be accepted. The applicant had requested for imposition of anti-

dumping duty on a narrower scope of the product under consideration and had not made any

claim for enlargement of the product under consideration in the sunset review proceedings. It

is the prerogative of the domestic industry to make a claim for imposition of duty on the types

of product and neither section 9A (5) of the Tariff Act nor rule 23 of the Anti-Dumping Rules

bars the designated authority from restricting the scope of the product under consideration in

a sunset review. No prejudice can be said to have been caused to the foreign exporters if the

product under consideration is restricted in a sunset review and in fact the foreign exporters

would benefit if the anti-dumping duty is not levied on the products excluded from the scope of

the product under consideration. The designated authority in the final findings had rejected

this contention of the respondents and the observations are as follows:

“14........ In the application for current sunset review investigation, the applicant

requested Authority to exclude Modal Fibre, Non-Woven Fibre, Flame Retardant Fibre,

Eco Fibre, Spun Dyed Fibre, Tencel Fibre (or Lyocel) and Outlast Viscose Fibre. The

exclusion request was accepted by the Authority at the time of the initiation of the

investigation and accordingly the scope of the product under consideration was

restricted/ narrowed down. The Authority notes that there is no bar either under the Act

or under the Rules on narrowing down the scope of product under consideration in a

sunset review particularly when the domestic industry has itself requested for narrowing

down the scope of production under consideration as they no longer need protection on

the excluded grades/types.

15. The Authority has restricted the scope of product under consideration in several

sunset review investigations in the past at the time of initiation. Further, it has not been

established by the interested parties how curtailment of the scope of the product under

consideration has caused prejudice to their interests. The Domestic industry did make

the request for limiting the scope of the product under consideration at the initiation

stage itself. Had the Authority proceeded with the investigation without acceding to the

request for the exclusion of these type/ grades of production under consideration, it

might have resulted in imposition of anti-dumping duty on the types/grades for which

the applicant/domestic industry did not want any protection. Moreover, curtailment of

the scope of product under consideration cannot cause prejudice to the interested

parties opposing imposition of anti- dumping duty. Therefore, the scope of product

under consideration was curtailed at the stage of initiation itself.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

139. With regard to the submission concerning exclusion of certain product types from

the scope of the production under consideration at the time of initiation itself, the

Authority notes that Article 11 of Anti- dumping Agreement states that an anti- dumping

duty shall remain in force only as long as and to the extent necessary to counteract

dumping, which is causing injury. This implies that it is within the powers of the

Authority to restrict the scope of production under consideration at the time of initiation

itself if the domestic industry has categorically made a request that it no longer requires

extension of anti-dumping duty on certain product types. It is noted that Article 11.1 of

the Anti-Dumping Agreement which sets the applicable requirement for a Review

Investigation reads as under:

“An anti-dumping duty shall remain in force only as long as and to the extent necessary

to counteract dumping which is causing injury.”

Similarly, Rule 23 (1) of the Anti-Dumping Rules, 1995 is an umbrella provision for

review investigations which puts forth an obligation on the Authority that an anti-

dumping duty imposed under Section 9A of the Act, shall remain in force only for the

time period and to the extent it is necessary to counteract dumping which is causing

injury.

Ordinary meaning of the word extent is “point, degree, or limit” and the meaning of the

term necessary is “needed to be done, achieved, or present; essential.”

Thereby Rule 23(1) provides for a limitation on the Authority while carrying out a

Sunset Review Investigation under Rule 23(1B) that an extension of the duty/imposition

of duty is an exceptional circumstance and this extension can only be done to the extent

necessary to counteract dumping causing injury.

In consonance with the above Rules and as per the request made by applicant to exclude

Modal Fibre, Non- Woven Fibre, Flame Retardant Fibre, Eco Fibre, Spun Dyed Fibre,

Tencel Fibre (or Lyocel) and Outlast ViscoseFibre, the Authority has considered the

request particularly when the applicant itself is not interested in extension of duty on the

above product types which were earlier within the scope of the product under

consideration. Therefore, by applying Article 11.1 which sets a guiding principle for

review investigations and Rule 23(1), which is verbatim Article 11.1 for the Indian

Review Investigations, the Authority has restricted the product scope applying the

principle “to the extent necessary” as envisaged under Rule 23(1) at the stage of

initiation itself preventing the futile exercise by the Authority. Had the Authority

initiated the review investigation on the above said products despite the request of the

domestic industry, it would have been a waste of resource and time.”

82. The inevitable conclusion, therefore, that follows from the aforesaid discussion is that the

designated authority should re- examine whether the cessation of anti-dumping duty would

likely lead to continuation or recurrence of injury so as to warrant imposition of anti-dumping

duty for a further period of five years. It needs to be noted that the designated authority had

recorded a categorical finding that cessation of anti-dumping duty would lead to continuation

or recurrence of dumping and even with regard to the injury aspect, the designated authority

did hold that cessation of anti-dumping duty would lead to continuation or recurrence of

injury, but it further held that such injury was not strong enough to warrant continuation of

anti-dumping duty for a further period of five years. Thus, all that would have to be re-

examined by the designated authority, on remand, is as to whether cessation of anti-dumping

duty would likely lead to continuation or recurrence of injury warranting imposition of anti-

dumping duty for a further period of five years.

83. In Anti-Dumping Appeal No. 51832 of 2021, Anti-Dumping Appeal No. 51833 of 2021,

Anti-Dumping Appeal No. 51834 of 2021, Anti-Dumping Appeal No. 51868 of 2021, Anti-

Dumping Appeal No. 51869 of 2021 and Anti-Dumping Appeal No. 50570 of 2022 the

following submissions have been made:

(i) The designated authority committed an error by initiating and conducting

investigation when anti-dumping duties had already lapsed;

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(ii) The scope of the product under consideration was unilaterally altered in the sunset

review investigation;

(iii) The designated authority committed an error in holding that there was a likelihood

of continuation and recurrence of injury; and

(iv) The designated authority committed an error in this regarding the findings recorded

by the Competition Commission of India against the domestic industry.

84. The first, second and third submissions have already been considered and rejected.

85. The fourth contention is that the findings recorded by the Competition Commission of

India against the domestic industry have been disregarded.

86. This submission cannot be accepted. The findings recorded by the Competition

Commission of India would have no relevance when the designated authority proceeds to take

a decision in the context of imposition of anti-dumping duty for the reason that the Tariff Act

and the Competition Act, 2002 operate in different fields. This apart, the period examined by

the Competition Commission for determining anti-competitive behavior was upto financial

year 2016-17, whereas the injury period in the sunset review was for 2017-18, 2018-19, 2019-

20 and 01.10.2019 to 30.09.2020. This issue has also been correctly appreciated by the

designated authority in its final findings and the relevant portion is reproduced below:

87. Anti-Dumping Appeal No. 51872 of 2021 has been filed raising the following issues:

(i) Initiation of the second sunset review by the designated authority was illegal because

there was no legally valid anti-dumping duty in force;

(ii) The revision of the scope of the product under consideration by the designated

authority was arbitrary and unjustified;

(iii) Complete disregard of Competition Commission of India report by the designated

authority; and

(iv) Non-consideration of post-investigation period data of domestic industry was

against established principles.

88. The first three issues raised have already been considered and rejected. It needs to be

noted that the designated authority, in its final findings, has considered the information for the

injury investigation period, including the post investigation period data in paragraph 143 of

the final findings.

89. In the result, for all the reasons stated above,

(i) Anti-Dumping Appeal No. 51490 of 2021 is allowed to the extent that the designated

authority shall re- examine and give a fresh finding as to whether cessation of anti-

dumping duty would likely lead to continuation or recurrence of injury so as to warrant

imposition of anti-dumping duty for a further period of five years. The final findings

dated 30.07.2021 of the designated authority, therefore, stand modified to this extent.

The final findings shall thereafter, be submitted to the Central Government for further

action in accordance with the provisions of the Tariff Act;

(ii) Anti-Dumping Appeal Nos. 51832 of 2021, 51833 of 2021, 51834 of 2021, 51868

of 2021, 51869 of 2021, 51872 of 2021 and 50570 of 2022 are dismissed.

PROCEDURE

The procedure described below has been followed in this remand investigation:

The Designated Authority requested interested parties vide email dated 12^th July 2022 and 19^th

July 2022 to provide post POI data for the period of 1^st October 2020 – 31^st March 2022 in the

prescribed format. The Designated Authority conducted an oral hearing in the remand

proceedings on 26th July 2022. The Designated Authority directed interested parties to provide

post POI data by 1^st August 2022, file written submissions on 5th August 2022 and rejoinder

submissions on 10th August 2022. The Authority additionally conducted a physical hearing with

the user industry and directed them to file written submissions. The domestic industry was

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

granted an opportunity to give their rejoinder submissions to submissions raised by the user

industry.

ii.

Information provided by the interested parties on confidential basis was examined with regard to

sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the Authority holds to accept the

confidentiality claims wherever warranted and such information has been considered as

confidential and not disclosed to the other interested parties. Wherever possible, parties

providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential

version of the information filed on confidential basis.

iii. The Authority made available the non-confidential version of the submissions made by the

various interested parties to all the parties participating in the investigation. An updated list of

all the interested parties was uploaded on the DGTR website along with the request to all of

them to email the non-confidential version of their submissions to all the other interested parties

since the public file was not accessible physically due to the ongoing COVID-19 global

pandemic.

iv. The period of investigation for the purpose of the present investigation has been considered from

1^stOctober 2019 – 30^th September 2020 (“POI”). The injury investigation period is the period of

1^st April 2017 – 31^st March 2018, 1^st April 2018 – 31^st March 2019, 1^st April 2019 – 31^stMarch

2020 and the POI. Additional/supplementary information requested from interested parties for

the post POI period has also been examined by the Authority.

Following interested parties have participated and made submissions during the course of

remand investigation:

a. Association of Man-Made Fibre Industry of India on behalf M/s Grasim Industries Ltd.

b. P.T. Indo Bharat Rayon, Indonesia

c. Birla JingwelFibres Company Limited, China PR

d. Embassy of Indonesia

e. PT Asia Pacific Rayon – Indonesia

f. Asia Fibre Trading Pte. Ltd. – Singapore

g. Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd. – China PR

h. PT.South Pacific Viscose (SPV)– Indonesia

Indian Manmade Yarn Manufactures Association

Confederation of Indian Textile Industries (CITI)

k. Indian Texprenuers Federation (ITF)

Denim Manufacturers Association (DMA)

m. The Southern India Mills’ Association (SIMA)

n. Tamilnadu Spinning Mills Association

o. Indian Spinners Association

p. Pallava Textiles Private Limited

q. Sri Cheran Synthetics (India) Private Limited

vi.

Verification of the data provided by the domestic industry and other interested parties was

conducted to the extent considered necessary for the purpose of the investigation.

vii. The Non-injurious Price (NIP) is based on the cost of production and cost to make and sell the

subject goods in India based on the information furnished by the domestic industry on the basis

of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure III to the AD Rules. It has

been worked out so as to ascertain whether duty lower than the dumping margin would be

sufficient to remove injury to the domestic industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

viii. Request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics

(DGCI&S) and DG-Systems to provide the transaction-wise details of imports of subject goods

for the injury period. The same has been relied upon for computation of the volume and value of

imports.

ix. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, wherever

found relevant, have been addressed by the Authority, in this final finding.

Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary

information during the course of the present investigation, or has significantly impeded the

investigation, the Authority has considered such parties as non-cooperative and recorded this

final finding on the basis of the facts available.

xi. In accordance with Rule 16 of the Rules, the essential facts of the investigation were disclosed to

the known interested parties vide Disclosure Statement dated 22^nd September 2022 and

comments received thereon, considered relevant by the Authority, have been addressed in these

final findings. The Authority notes that most of the post disclosure submissions made by the

interested parties are mere reiteration of their earlier submissions. However, the post disclosure

submissions to the extent considered relevant are being examined in these final findings.

xii. *** in this final finding represents information furnished by an interested party on confidential

basis, and so considered by the Authority under the Rules.

xiii. The exchange rate adopted by the Authority during the POI for the subject investigations is

1 US$= Rs. 74.38.

PRODUCT UNDERCONSIDERATION AND LIKEARTICLE

The Authority at the stage of initiation of second sunset review, read with corrigendum to the

initiation notification, defined the product under consideration as under:

“Viscose Staple Fibre excluding

a. Bamboo fibre

b. Modal fibre

c. Non-woven fibre

d. Flame retardant fibre

e. Eco fibre (Eco Vero or EV)

Spun Dyed fibre

g. Tencel fibre (or Lyocell) and Outlast Viscose fibre”

C.1. Submissions made by the applicant

There are no submissions by the applicant regarding the scope of the PUC in this remand

investigation.

C.2. Submissions made by other interested parties

There are no submissions by other interested parties regarding the scope of the PUC in this remand

investigation.

C.3. Examination by the Authority

The Authority has already examined the issue of scope of the PUC in Section C in the final findings

issued in second sunset review investigation. CESTAT has not directed the Authority to re-examine

the scope of the PUC.

10.

The Authority confirms the following scope of the PUC as per the final findings dated 31^st July 2021.

“The scope of product under consideration in the present investigation is restricted to only Viscose

Staple Fibre (VSF) excluding:

a) Bamboo Fibre

b) Modal Fibre

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

c) Non-Woven Fibre

d) Flame Retardant Fibre

e) Eco Fibre (Eco Vero or EV)

f) Spun Dyed Fibre

g) Tencel Fibre (or Lyoce1) and Outlast Viscose Fibre”

SCOPE OF DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

11.

Rule 2(b) of the Antidumping Rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the

manufacture of the like article and any activity connected therewith or those whose

collective output of the said article constitutes a major proportion of the total domestic

production of that article except when such producers are related to the exporters or

importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case

the term, ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the producers.”

D.1. Submissions made by the applicant

12.

There are no submissions by the applicant regarding the standing of the domestic industry in this

remand investigation.

D.2. Submissions made by the other interested parties

13.

There are no submissions made by other interested parties regarding the standing of the domestic

industry in this remand investigation.

D.3. Examination by the Authority

14.

The Authority has already examined the issue of standing of the domestic industry in Section D in the

final findings issued in second sunset review investigation. CESTAT has not directed the Authority

to re-examine the standing of the domestic industry.

15.

The Authority holds to reconfirm the standing of the domestic industry as per the final findings dated

31^st July 2021 as follows:

“Having regard to the definition under Rule 2(b) of AD Rules, past determinations made by the

Authority in original and the first sunset review investigation, and considering the facts on record

of the present case, the Authority concludes that there is no justification to consider Grasim

Industries Limited as ineligible domestic industry under Rule 2(b) of the AD Rules. Accordingly,

the Authority considers Grasim Industries Limited as eligible domestic industry within the

meaning of Rule 2(b) of the AD Rules.

Considering the above, the Authority holds that application satisfies the requirement of standing

and Grasim Industries Limited constitutes ‘domestic industry’ within the meaning of the AD

Rules.”

CONFIDENTIALITY

16.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provide as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of

rule 6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule(4) of rule 17, the copies of

applications received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the

designated authority on a confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon

the designated authority being satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no

such information shall be disclosed to any other party without specific authorization of the party

providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to

furnish non-confidential summary thereof and if, in the opinion of aparty providing such

information, such information is not susceptible of summary, such party may submit to the

designated authority a statement of reasons why summarization is not possible.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that

the request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling

to make the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it

may disregard such information.”

E.1. Submissions made by the applicant

17.

There are no submissions made by the domestic industry with regard to confidentiality in this remand

investigation.

E.2. Submissions made by the other interested parties

18.

There are no submissions made by the other interested parties with regard to confidentiality in this

remand investigation.

E.3. Examination by the Authority

19.

The Authority made available non-confidential version of the information provided by various

interested parties to all interested parties as per Rule 6(7).

20.

The Authority notes that the information provided by the interested parties on confidential basis was

duly examined with regard to sufficiency of the confidentiality claim. On being satisfied, the

Authority has accepted the confidentiality claims, wherever warranted and such information has been

considered confidential and not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties

providing information on confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential

version of the information filed on confidential basis. The Authority also notes that all interested

parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.

21.

Updated list of all interested parties for this remand investigation was uploaded on DGTR’s website

along with the request therein to all of them to email the non-confidential version of their

submissions to all other interested parties since the public file was not accessible physically due to

ongoing global pandemic.

MISCELLANEOUS ISSUES

F.1. Submissions by the applicant

22.

The applicant made the following submissions during the remand proceedings:

a. There is no requirement for examination of post POI data in this remand investigation. The

Authority did not consider it appropriate to examine post POI data at the time of sunset review

investigation. CESTAT has not directed the Authority to examine post POI data.

b. Even if post POI data is examined, the relevant post POI period of October 2021 to March 2022

should be examined. Post POI period of October 2020 to September 2021 is irrelevant because

anti-dumping duty was in existence during this period. The relevant post period of investigation is

required to be seen in detail by segregating the same into two quarters.

c. Views considered by the Authority in the disclosure statement and the final finding of the sunset

review investigation were completely contradictory to each other. The Authority has to either

confirm the disclosure statement or disclose the facts that the Authority has found after issuing

disclosure statement which has led to change in conclusion.

d. Disregarding the information for the very first time in the final findings is clearly in breach of the

principles of natural justice. Comments to disclosure statement is not the stage to bring in new

evidence or fact.

F.2. Submissions made by the other interested parties

23.

The other interested parties have made following submissions during the remand proceedings:

a. Oral hearing conducted by the Authority was pre-mature as the same was conducted without

waiting for post-POI data received from the interested parties. Oral hearing should be re-conducted

after receiving post-POI data.

b. The Authority is justified in seeking post POI data. Examination of post POI data will allow

determination of likelihood of injury based on the facts instead of conjectures.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

c. Post POI data has been considered in the remand investigations in the past even when post POI

data was not considered at the time of investigation. Entire post POI data from October 2020 to

March 2022 is relevant.

F.3. Examination by the Authority

24.

The Authority has requested the interested parties to furnish the post POI data so that latest and most

recent information regarding imports into India from subject countries, situation of the domestic

industry, and the surplus capacities and export orientation of foreign producers/exporters can be

examined. Post POI data period will also include the period of six months during which no anti-

dumping duty was in force on imports of the PUC from the subject countries. Actual situation of

imports and the domestic industry during this period will be relevant for determining likelihood of

injury if the same situation of no anti-dumping duty is continued.

25.

All the facts and observations made by the Authority in the disclosure statement and in the final

findings of the sunset review investigation regarding assessment for likelihood of injury are ipso

facto irrelevant for the purpose of present remand proceedings unless specifically contained or

admitted in the present disclosure statement.

26.

The present final finding discloses all essential facts and information that are considered relevant.

Consideration or non-consideration of information in the disclosure statement issued at the time of

sunset review investigation is irrelevant for the purpose of present remand investigation.

27.

The Authority has given sufficient opportunity to the interested parties to furnish post POI data and

also to respond to the post POI data submitted by the other interested parties.

DETERMINATION OF NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

G.1. Submissions made by the applicant

28.

There are no submissions by the applicant regarding determination of normal value, export price and

dumping margin.

G.2. Submissions made by the other interested parties

29.

There are no submissions by the other interested parties regarding determination of normal value,

export price and dumping margin.

G.3. Examination by the Authority

30.

The Authority has already examined the issue of determination of normal value, export price and

dumping margin in the Section G in the final findings issued in second sunset review investigation.

CESTAT has not directed the Authority to re-examine the determination of normal value, export

price and dumping margin.

31.

The Authority holds to confirm its examination in Section G of the final findings regarding

determination of normal value, export price and dumping margin. Accordingly, Authority confirms to

confirm the dumping margin determined by the Authority in the sunset review investigation as

follows:

Quarter-wise Dumping Margin:

Sateri (Fujian) Fibre Co. Limited.

Quarter

Qty-KG

Export Price

(USD)

Export

Price USD

Per MT

NV US$ per

DM US$

Oct- Dec 2019

***

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Sateri (Fujian) Fibre Co. Limited.

Quarter

Qty-KG

Export Price

(USD)

Export

Price USD

Per MT

NV US$ per

DM US$

Wt. Avg

***

PT Asia Pacific Rayon

Quarter

Qty-KG

Export Price

(USD)

Export

Price USD

Per MT

NV US$ per

DM US$

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

PT. South Pacific Viscose (SPV)

Quarter

Qty-KG

Export Price

(USD)

Export

Price

USD Per

NV US$ per

DM US$

Oct- Dec 2019

***

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

Dumping Margin Table

Particulars

Normal

Value

Export

price

Dumping

margin

Dumping

margin

Range

USD/MT

China PR

Sateri (Fujian) Fibre

Co. Limited.

***

10-20%

Any other producer

***

20-30%

Indonesia

Asia

Pacific

Rayon

***

15-25%

PT. South Pacific

Viscose (SPV)

***

30-40%

Any other producer

***

60-70%

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

32.

It can be seen from the above table that the dumping margin is above de-minimis level. The

Authority concludes that the product under consideration has continued to be dumped in the Indian

market.

INJURY AND CAUSAL LINK

H.1. Submissions made by the applicant

33.

There are no submissions by the applicant regarding determination of material injury during the

injury investigation period in this remand investigation.

H.2. Submissions made by the other interested parties

34.

There are no submissions by the other interested parties regarding determination of material injury

during the injury investigation period in this remand investigation.

H.3. Examination by the Authority

35.

Rule l1 of the Rules read with Annexure-II provides that an injury determination shall involve an

examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, “.... taking into account all

relevant facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market

for like articles and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles...”.

In considering the effect of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine

whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports as compared with the

price of the like article in India or whether the effect of such imports is otherwise to depress prices to

a significant degree or to prevent price increases, which otherwise would have occurred, to a

significant degree. For the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry

in India, indices having a bearing on the state of the industry such as production, capacity utilization,

sales volume, inventory, profitability, net sales realization, the magnitude and margin of dumping,

etc. have been considered in accordance with Annexure II of the Rules.

36.

The Authority has examined the current injury, if any, to the domestic industry before proceeding to

examine the likelihood aspects of dumping and injury.

37.

In order to reduce the extent of the impact of Covid-19 pandemic on the injury analysis, the

lockdown period of Apr-Jun 2020 has been taken out and data for remaining nine months of POI has

been annualized to bring objectivity in injury analysis.

H.3.1. Assessment of Demand

38.

The Authority has determined demand or apparent consumption of the PUC in India, as the sum of

domestic sales of the Indian Producers, and imports from all sources. The demand so assessed is

given in the table below.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Imports

from

subject countries

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

Imports from other

countries

1,065

1,066

7,687

3,552

4,736

Domestic sales

***

Trend

Indexed

100

127

135

132

Total demand

***

Trend

Indexed

100

129

139

133

39.

It is seen that the demand of the subject goods continuously increased till the year 2019-20 but

declined slightly in the period of investigation because of Covid-19 pandemic.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

H.3.2. Volume effect of dumped imports

40.

The effect of the volume of dumped imports from the subject countries as well as imports from other

countries has been examined by the Authority as follows.

Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Subject Countries

15,429

25,290

24,799

16,638

22,185

China PR

1,223

2,337

4,340

2,112

2,816

Indonesia

14,206

22,953

20,459

14,526

19,368

Subject countries import in relation to -

Indian production

100

134

121

110

Consumption

100

127

116

108

Total imports

93.54%

95.96%

76.34%

82.41%

41.

It is seen that the volume of dumped imports of the PUC from the subject countries have declined in

the period of investigation.

H.3.3. Price effect of dumped imports

42.

The impact on the prices of the domestic industry on account of dumped imports of the subject goods

from the subject countries has been examined with reference to price undercutting and price

suppression/depression, if any. For the purpose of this analysis the cost of sales and Net Sales

Realization (NSR) of the domestic industry have been compared with the landed price of imports

from the subject countries.

Price undercutting

43.

Price undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject

countries with the net sales realization of the domestic industry in India.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Net

Sales

Realisation

Rs/MT

***

Subject countries as a whole

Landed Price

Rs/MT

1,30,229

1,40,253

1,23,389

1,11,135

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

0-10%

(0-10)%

China PR

Landed Price

Rs/MT

1,37,973

1,45,553

1,20,477

1,12,476

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

0-10%

(0-10)%

0-10%

(0-10)%

Indonesia

Landed Price

Rs/MT

1,29,562

1,39,713

1,24,007

1,10,940

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

0-10%

(0-10)%

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

44.

The landed price of imports from the subject countries is above the selling price of the domestic

industry during the period of investigation. Therefore, the price undercutting is negative.

Price suppression/depression

45.

In order to determine whether the dumped imports are suppressing or depressing the domestic prices

and whether the effect of such imports is to depress prices to a significant degree or prevent price

increases which otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority notes the

changes in the costs and prices over the injury period.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

(Ann)

Landed price of imports

Rs/MT

1,30,229

1,40,253

1,23,389

1,11,135

Trend

Indexed

100

108

Cost of sales

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

104

Selling price

Rs/MT

***

Trend

Indexed

100

103

46.

It can be seen that the landed price of imports during the POI is significantly higher than the cost of

sales and selling price of the domestic industry. Therefore, the imports cannot be said to be causing

any price suppression or depression on the domestic industry.

Price underselling

Particulars

UOM

Q3 2019-20

Q4 2019-20

Q2 2020-21

Average

Non-Injurious Price

Rs/MT

***

Subject countries as a whole

Landed Price

Rs/MT

118,952

108,081

103,553

111,135

Price Underselling

Rs/MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

Negative

0-10%

Negative

China PR

Landed Price

Rs/MT

116,122

106,566

109,505

112,476

Price Underselling

Rs/MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

Negative

0-10%

Negative

Indonesia

Landed Price

Rs/MT

119,562

108,357

103,287

110,940

Price Underselling

Rs/MT

***

Price Underselling

***

Price Underselling

Range

Negative

0-10%

Negative

47.

The price underselling from China PR and Indonesia are negative. Therefore, imports from the

subject countries are coming into India at a price above the non-injurious price of the domestic

industry.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

H.3.4. Impact on economic parameters of the domestic industry

48.

Annexure - II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an

objective examination of the consequent impact of these imports on domestic producers of such

products. The Anti-Dumping Rules further provide that the examination of the impact of the dumped

imports on the domestic industry should include an objective evaluation of all relevant economic

factors and indices having a bearing on the state of the industry, including actual and potential

decline in sales, profits, output, market share, productivity, return on investments or utilization of

capacity: factors affecting domestic prices, the magnitude of the margin of dumping actual and

potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages, growth, ability to raise

capital investments. Accordingly, various injury parameters relating to the domestic industry are

discussed herein below.

Capacity, production, capacity utilization and sales.

49.

The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the

domestic industry over the injury period.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Capacity

5,05,725

5,45,605

5,84,820

4,44,745

5,92,993

Trend

Indexed

100

108

116

117

Production - Plant

4,99,250

5,41,151

5,67,008

4,05,178

5,40,237

Trend

Indexed

100

108

114

108

Production - PUC

***

Trend

Indexed

100

122

132

131

Capacity Utilization

99%

97%

91%

Trend

Indexed

100

Domestic sales

***

Trend

Indexed

100

132

152

146

Deemed export sales

***

Trend

Indexed

100

103

Gross Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

127

135

132

50.

It is seen that: -

The domestic industry has expanded its capacity continuously over the injury period.

The domestic industry was operating at almost full capacity utilisation till 2019-20. The

capacity utilisation of the domestic industry reduced during the POI due to Covid-19

disruption.

Production and sales of domestic industry increased till 2019-20 but declined slightly in the

period of investigation due to Covid-19 disruption.

Market share of the domestic industry in demand

51.

The effect of the dumped imports on the market share of the domestic industry have been examined

below.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Subject countries

100

127

116

108

Other countries

100

521

334

Domestic industry

100

52.

It is seen that the market share of the domestic industry has constantly been more than 92%

throughout the injury investigation period. The market share of domestic industry has increased

during the POI despite Covid-19 disruption.

Inventory

53.

Inventory position of the domestic industry over the injury period is given below: -

S.N. Particulars

Unit

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Opening inventory

***

Closing inventory

***

Average inventory

***

Trend

Indexed

100

162

222

54.

It is seen that the average inventory of the domestic industry declined in 2018-19 but increased in

2019-20 and further increased in the period of investigation.

Profit or loss, cash profits and return on investment

55.

Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return

on capital employed.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

104

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

103

Profit / Loss

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

Profit / Loss

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

122

Cash profits

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

122

PBIT

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

121

Return on capital

employed

***

Trend

Indexed

100

101

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

56.

It is seen that the domestic industry has been earning healthy profits and return on capital employed

during the injury investigation period.

Employment, wages and productivity

57.

The situation of the domestic industry with regard to employment, wages and productivity was

examined.

S.N. Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI

Ann

No of employees

Nos

***

Trend

Indexed

100

Salary & wages

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

118

122

119

Productivity

per

day

MT/Day

***

Trend

Indexed

100

108

114

108

Productivity

per

employee

MT/Nos

***

Trend

Indexed

100

110

121

118

58.

It is seen that employment levels of the domestic industry have remained more or less stable over the

injury period. The productivity per employee and per day increased till 2019-20 but slightly declined

in POI due to decline in production.

Magnitude of dumping

59.

It can be seen that the dumping margin is more than de-minimis.

Ability to raise fresh capital

60.

The Authority notes that the domestic industry has been continuously undertaking capacity expansion

during the injury investigation period and also during the post POI period. Therefore, their ability to

raise fresh capital has not been impacted.

CAUSAL LINK

61.

The Authority has already examined the issue of determination of causal link in Section I in the final

findings issued in second sunset review investigation. CESTAT has not directed the Authority to re-

examine the determination of landed value, non-injurious price and injury margin.

62.

Authority confirms its examination in Section I of the final findings regarding existence of causal

link as follows:

Volume and price of imports from third country

63.

Besides the subject countries, imports above de-minimis limits are from Thailand. It is seen that the

landed price of imports from Thailand is above the selling price and the non-injurious price of the

domestic industry.

Contraction in Demand and / or Changes in pattern of Consumption

64.

The demand of the subject goods has declined in the period of investigation. As already examined

above, the decline in demand was due to Covid-19. The pattern of consumption with regard to

product under consideration has not undergone any change.

Development of technology

65.

The Authority notes that technology for production of the product has not undergone any change.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Trade restrictive practices

66.

The Authority notes that there is no trade restrictive practice.

Export performance

67.

It is seen that the exports of the domestic industry have increased in the period of investigation. In

any case, Authority has considered data for the domestic operations only.

Performance of other products

68.

The Authority has considered the data relating to the performance of the subject goods only.

MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

69.

The Authority has already examined the issue of determination of landed value, non-injurious price

and injury margin in Section J in the final findings issued in second sunset review investigation.

CESTAT has not directed the Authority to re-examine the determination of landed value, non-

injurious price and injury margin.

70.

Authority also confirms the landed value, non-injurious price and injury margin determined by the

Authority in the sunset review investigation as follows:

Quarter-Wise Injury Margin

Sateri (Fujian) Fibre Co. Limited.

Quarter

Qty-KG

CIF

Price

(US$)

Landed

Value

US$

Per

NIP US$ per

Injury

Margin

US$ per

Oct- Dec 2019

***

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

PT Asia Pacific Rayon

Quarter

Qty-KG

CIF

Price

(US$)

Landed

Value

US$

Per

NIP US$ per

Injury

Margin

US$ per

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

PT. South Pacific Viscose (SPV)

Quarter

Qty-KG

CIF

Price

(US$)

Landed

Value

US$ Per

NIP US$ per

Injury

Margin

US$ per

Oct- Dec 2019

***

Jan- March 2020

***

July- Sep 2020

***

Wt. Avg

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Injury Margin Table

Particulars

Non-

Injurious

Price

Landed

Value

Injury

Margin

Injury

Margin

Range

USD/MT

China PR

Sateri

(Fujian)

Fibre Co. Limited

***

Negative

Any

other

producer

***

5-15%

Indonesia

***

PT Asia Pacific

Rayon

***

Negative

PT. South Pacific

Viscose

***

Negative

Any

other

producer

***

10-20%

LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY

71.

All essential facts determined during the remand investigation based on examination of likelihood of

injury afresh are disclosed herewith.

K.1. Submissions made by the applicant

72.

The following submissions have been made by the applicant during the course of investigation: -

CESTAT has held that Authority has already examined and held that cessation of anti-

dumping duty would lead to continuation or recurrence of injury. Therefore, the scope of the

present remand proceeding should be restricted to decide if duties are to be recommended for

a period of 5 years or not.

Since conditions for likelihood of injury are satisfied, it automatically follows that duties

should be extended. The law or the rules do not provide that likelihood should be strong

enough to allow extension of duties for a period of more than 10 years.

As per provision of sub-section (5) of section 9A of the Customs Tariff Act, 1975, all that is

required to be examined is likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.

Dumping margin increased in the 1st sunset review investigation as compared to the original

investigation and further increased in the 2nd sunset review investigation. The Authority has

concluded that there exists likelihood of dumping in the event of expiry of duty.

List of factors in Annexure II of the rules is not exhaustive. Tribunal in matter of M/s SI

Group India Private Limited vs. Designated Authority and Union of India had also observed

that third country dumping, surplus capacity, export attractiveness of the Indian market, and

other parameters used internationally for a likelihood analysis are relevant for sunset reviews.

The Designated Authority has consistently examined other factors such as export orientation,

injurious exports, capacity expansions, price attractiveness, third country dumping etc. in

addition to factors mentioned in paragraph (vii) of Annexure II of the Rules.

The Authority in the present investigation has restricted itself to only a few factors and other

factors such as export orientation, capacity expansions etc. have not been examined.

Information regarding several factors which have been examined by the Authority in the past

were available, but they were not examined by the Authority.

The Authority noted that there are insignificant surplus capacities with the responding

producers in the subject countries but only examination of surplus capacities is not relevant.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

The likelihood parameters cannot be seen in isolation and are required to be seen in

connection with other factors.

In sunset review investigation concerning imports of Styrene Butadiene Rubber from

European Union, Korea RP and Thailand, the Authority found that responding producer was

operating at full capacity. However, the Authority took a note of the fact that the producer

was heavily export oriented and the same was considered relevant for the purpose of

extension of duties.

Above examination becomes more critical because the Authority found the same producers to

be export oriented in the 1st sunset review investigation.

Producers in Indonesia are governed by the Regulation of the Director General of Customs

and Excise Number Per 19/BC/2018 which mandates that they can sell maximum of 50% of

production in domestic market. The fact that producers have to mandatorily export 50% of

their production shows the degree of export orientation. Both Government of Indonesia and

producers from Indonesia participated and none of the interested parties disputed the same.

Asia Pacific Rayon had expanded its capacity by 2,40,000 MT in Indonesia. Sateri Fibre Co.

Limited in China is also expanding capacity by 10,00,000 MT. The fact that there have been

capacity expansions undertaken by the producers in Indonesia itself shows that there will be

likelihood of increase in imports.

Mere fact that producers have idle capacity and would want to achieve 100% capacity

utilisation, shows likelihood of increase in exports.

It cannot be accepted that producer will not achieve 100% capacity utilisation because the

Authority has itself found Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd. operating without idle capacities.

Even if it was considered that responding producers had no surplus capacities, the Authority

was required to take into consideration the price attractiveness of the Indian market. A

significant share of exports of the responding producers to third countries were at prices

below the export price to India.

Not only did the Authority find India as an attractive market, but the Authority also found that

significant exports to third countries were at injurious prices.

CESTAT has considered price attractiveness and injurious exports as relevant parameters for

likelihood determination. However, the Authority has not considered it in arriving at the

conclusion.

Views considered by the Authority in disclosure statement and the final finding are

completely contradictory to each other.

Rule 16 states that “designated authority shall, before giving its final findings, inform all

interested parties of the essential facts under consideration which form the basis for its

decision.” Since decision to be taken is whether or not to recommend imposition of measures,

all facts leading up to the said decision must be disclosed.

WTO Appellate Body Report, in case of China – Countervailing and Anti-Dumping Duties on

Grain Oriented Flat-Rolled Electrical Steel from the United States, observed that all the

“essential facts” underlying the findings and conclusions relating to these elements form the

basis of the decision to apply definitive measures and should be disclosed.

The conclusions arrived by the Authority on profitability and surplus capacities in final

finding changed completely from the disclosure statement. No reason has been provided by

Authority to arrive at a “changed” conclusion.

Likelihood examination is undertaken for the country as a whole and is not restricted to a

producer. The Authority has relied only on responding producers’ capacity for likelihood

analysis.

There are 29 producers in China and Sateri (along with its 5 related producers) holds less than

1/4th of total capacity in China. By relying on such a small share of capacity, the Authority

has reached erroneous conclusion.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

CESTAT has also held that likelihood is required to be examined for the country as a whole.

The Authority had in disclosure statement examined surplus capacity and found surplus

capacity of 36% in China and 64% in Indonesia. Examination was based on report provided

by the applicant which upto the stage of disclosure statement was not disputed.

aa.

The fact that there were surplus capacities of 36% in China is sufficient to establish why only

the data of the responding producer should not have been considered.

bb.

Similar view has been taken by the Appellate Body in the matter of US - Sunset Reviews of

Anti-dumping Measures on CRCS Flat Products from Japan and in the matter of US –

Corrosion-Resistant Steel Sunset Review.

cc.

With more than 35 years of experience, Hawkins Wright is a trusted source of market

intelligence for the international pulp, paper and bioenergy industries. Similarly, Wood

Mackenzie is also a global research and consultancy organisation with around 100 years of

experience.

dd.

The Authority has in the sunset review investigation on imports of Fully Drawn Yarn from

China PR, Thailand & Vietnam, sunset review on imports of Purified Terephthalic Acid, from

Korea RP and Thailand and anti-dumping investigations on the imports of Polyethylene

Terephthalate from China PR relied on these reports.

ee.

Details of clients of reports includes corporates like Goldman Sachs, IFC World Bank,

Mitsubishi Corp, KPMG etc. Sateri Group is also one of the clients of the Hawkins Wright

Agency. Sateri group had access to these reports but did not provide the same to the Authority.

ff.

The fact that the producers of subject countries or the Government of Indonesia did not raise

any issue is tantamount to the acceptance of the fact that the information provided in the report

was reliable. Further none of the interested parties have provided any evidence or information

disputing the information provided by the domestic industry.

gg.

As per part II of the exporter questionnaire response, a producer is required to provide

information on capacity, production, demand, imports and exports of product under

consideration in their respective countries. None of the producers have provided the relevant

information.

hh.

Responding producers had an obligation to provide relevant information and have failed to

provide it. They cannot plead ignorance to the information that is a part of the questionnaire

response and then question the accuracy of the information provided. Further, the responding

foreign producers failed to provide the information, specially sought in the questionnaire

response and should be treated as non-cooperative to that extent and the Authority should base

its findings on the facts available.

ii.

During the oral hearing, legal representatives of Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd, and PT Asia

Pacific Rayon had shown a document in support of their contention that the report provided by

the domestic industry contained unreliable information which justified rejection of the same.

However, the same has not been disclosed.

jj.

The applicant was never given an opportunity of being heard on reliability of report. The fact

that the Authority disregarded reports the very first time in the final findings is clearly in

breach of the principles of natural justice.

kk.

Rule 16 is penultimate stage at which all facts get frozen and the purpose of issuance of

disclosure statement is precisely to disclose essential facts under consideration to all interested

parties. At no stage of this investigation, the DGTR ever pointed out that the accuracy and

credibility of the report was questionable.

ll.

The Applicant has provided individual capacity of Indonesian producer, exports from

Indonesia, imports into Indonesia and assessed production of the Indonesian industry.

Designated Authority may kindly verify the same from the responses. Correlation of this

information with the data filed by foreign producers will further establish credibility of the

information contained in the report.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

mm. Rule 6(8) states that in a situation where an interested party does not cooperate with the

Authority or does not provide relevant information, the Authority shall make determination

based on facts available.

nn.

The Authority had in disclosure statement observed that Sateri (China) Fibre Co. Ltd had

surplus capacities available with it. However, in the final finding it was held that the

company’s production has stabilized in the post period of investigation and there is no surplus

capacity. This was clearly a new information on record. Nowhere in the final finding has it

been provided when the information was provided by the producer and how the Authority has

verified it.

oo.

Even if information provided was to be rejected, interested parties were required to show how

facts from the 1^st sunset review investigation have changed. Unless it is shown that, earlier

final finding recorded continues to hold good. Similar observation has been made by the

CESTAT in the present matter.

pp.

Dumped imports in the present investigation are more than dumped imports in 1st sunset

review investigation in both absolute terms as well in relation to production and consumption.

While the Authority found those imports significant enough to warrant extension of duties, in

the current investigation it has held that market share of imports from subject countries is very

low.

qq.

In the 1st sunset review, decline in selling price was lower than decline in the 2nd sunset

review. The Authority found imports to be causing suppressing or depressing effect on the

imports in 1st sunset review. However, a steeper decline has not been considered relevant

enough.

rr.

Even though the Authority excluded the period of Covid-19, the Authority has noted that

decline in production and sales was due to Covid-19.

ss.

The capacity utilization of the domestic industry in the 2nd sunset review is lower than the

capacity utilization in the 1st sunset review.

tt.

The Authority never considered that decline in imports also have been due to Covid-19.

Further despite Covid and anti-dumping duty in force, the imports have increased as compared

to the base year.

uu.

Market share of dumped imports in 1st sunset review was lower than market share of dumped

imports in 2nd sunset review investigation. However, the same has not been considered by the

Authority.

vv.

Per unit profit and return on investment of domestic industry are almost in the same range in

the 1^st sunset review and 2^nd sunset review. While it was considered as significant decline in

the 1st sunset review, it has been considered reasonable in the 2nd sunset review.

ww. The Authority had in 1st sunset review investigation found that imports from the subject

countries had increased and the domestic industry had once again suffered injury from dumped

imports. However, while the domestic industry has earned almost similar level of profits in the

2^nd sunset review, the Authority has found the domestic industry to be not suffering from

injury.

xx.

The facts of the present case were similar to the previous investigation as the dumping margin

intensified and dumped imports had increased, the Authority did not consider it relevant

enough for arriving at the final conclusion for extension of duties.

yy.

Faced with surplus capacities, the producers in subject countries have continued to dump their

goods in the global market. The same has however not been considered by the Authority for

arriving at the final conclusion.

zz.

The Authority had in the 1st sunset review investigation found that producers in the subject

countries were heavily export oriented. However, the Authority has, for reasons which are not

recorded in the final finding, considered it appropriate to not examine it

aaa. The Authority had found price attractiveness in the previous investigation, the same has

however not been considered by the Authority for arriving at the final conclusion.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

bbb. Facts of the present investigation had more justification for extension of duties as compared to

the original case.

ccc. The Tribunal have taken cognizance of the fact that the Authority called for data for the period

upto March 2021 and that the domestic industry submitted that it was not relevant and the

interested parties submitted that the same was relevant. The Authority had thereafter recorded

findings, which has been upheld by the Tribunal in so far as this issue is concerned.

ddd. Post period of investigation data has not been used by the Designated Authority in several

investigations.

eee. In the sunset review investigation concerning imports of Flat Base Steel Wheels, injury margin

was negative, and likelihood was established based on third country dumping margin and

injury margin, instead of post period of investigation data.

fff.

In the remand back proceedings of anti-dumping investigation concerning imports of Nonyl

Phenol from Chinese Taipei, the Authority did not recall the post period of investigation data

and arrived at its decision on the basis of the injury investigation period data.

ggg. If the objective of post period of investigation data is to ascertain the impact of cessation of

duty, the Authority should consider the data for October 21 to March 2022.

hhh. Up to H1 2021-22, the antidumping duty was in place and the landed price of imports was

above the cost of production of the domestic industry. The domestic industry was able to earn

profits during this period. Though landed price of imports increased in the H2 2021-22, the

increase in landed price of imports was far lower than the increase in cost of production, and

the antidumping duty was not in operation. Further, the landed price of imports was now

materially below the selling price, cost of sales and non-injurious price of the domestic

industry.

iii.

Imports are undercutting the domestic industry prices. Further, imports are now below selling

price and the cost of sales of the domestic industry which clearly shows that these are likely to

have suppressing/depressing effect on the price of the domestic industry.

jjj.

Profitability of the domestic industry has declined significantly over the period. The profits in

the last quarters were almost the same as profits in the period of investigation (POI) of the

present investigation and the previous sunset review investigation.

kkk. Relevant post period of investigation is required to be seen in detail by segregating it into two

quarters. There has been a continuous deterioration in performance of the domestic industry

over the relevant post period of investigation.

lll.

If the performance over the post period of investigation is examined on quarterly basis, it

would be seen that there was a steep deterioration as soon as duty ceased. Further, such

deterioration intensified in January 2022 to March 2022.

mmm. The duty in the present case expired in August 21 and immediately thereafter there was a price

correction in the market and import increased and price undercutting became positive.

nnn. The domestic industry was prevented from increasing its price in proportion to the increase in

the cost of production.

ooo. Considering that the dumped, price attractive and injurious exports to third countries assessed

in the region of 1.27 lac MT is more than the demand in India, there is a likelihood of

diversion of significant exports from third countries to India.

ppp. If producer maintains its prices, customers will shift to the cheaper imports and the producer

would lose its customer base and its production, sales, capacity utilization would decline, and

it would lose the benefits of economies of scale resulting in increase in cost per unit and it

would run down into losses.

qqq. If the producer may opt to retain its customers, it would have to reduce its prices to compete

with the imports. Consequently, the imports would suppress or depress the prices of the

domestic producer and its profits, cash profits, return on investment, etc. would suffer and it

would run down into losses.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

rrr.

Deterioration in performance of the domestic industry after cessation of duty clearly

establishes likelihood of injury in the event of cessation of duty. As soon as the duty ceased,

the domestic industry was prevented from effecting price increases to account for cost

increases.

sss.

Since no report has provided information on production and demand in Indonesia, the

domestic industry had relied on the information provided by its related entity in Indonesia P.T.

Indo Bharat Rayon for information on production and demand in the country. There are only 4

producers in Indonesia, it was not significantly difficult for the related entity to provide this

information on estimated basis

ttt.

At the time of filing of the exporter questionnaire response by P.T. Indo Bharat Rayon, it was

found that the domestic industry had not considered the capacity of Asia Pacific Rayon in

arriving at the total capacity in Indonesia. However, the fact was duly corrected by P.T. Indo

Bharat Rayon in the questionnaire response filed.

uuu. In the most recent period, whereas the prices of pulp have increased over the period by around

30%, the prices of VSF have declined.

vvv.

The Chinese producers are operating with significant idle capacities and are exporting at

losses.

www. Views expressed in the name of association was without getting views from the members of

these associations and includes individual representation by Pallava group. In fact, the

consumers of fibre producing 100% spun yarn have confirmed that they have not authorized

any association or body to oppose the present antidumping duty, and all these associations

have represented before the DGTR without due authorization from the spinners.

100

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxx. Some of these associations are not even concerned with Viscose Staple Fibre. None of these

association have taken a decision to oppose the recommendation/ imposition of anti-dumping

duty after seeking views of their members.

yyy. CITI is the industry chamber of entire textile and clothing sector of India, and not an

organization dedicated to Viscose. The primary objective of CITI is to focus on growth of

cotton sector and was earlier known by the name Indian Cotton Mills’ Federation.

zzz. Indian Manmade Yarn Manufacturers Association concerns those members who are engaged

in viscose yarn spinning and it has 50 members at present. More than 40 members of this

association have supported the extension of anti-dumping duty on VSF.

aaaa.

Indian Texpreneurs Federation is primarily related to cotton industry and meant for sharing

information to members.

bbbb. Denim Manufacturers Association is association of limited denim manufacturers who are

primarily into cotton.

cccc.

Southern India Mills’ Association is primarily cotton association, and only 3-5 viscose

spinners are part of this association.

dddd. Tamil Nādu Spinning Mills Association had consented to Grasim that they will not object to

the anti-dumping duty, if more than 50% of their viscose consuming members support the

duty. More than 80-90% of the members of the association have supported the extension of

duties. If the association is now opposing duty, it is clearly without getting the views of their

members.

eeee.

Indian Spinners Association is primarily an association of those who are dealing in polyester.

Viscose Staple Fibre is not the primary input for their members.

ffff. Pallava Textiles Private Limited and Sri Cheran Synthetics (India) Private Limited are part of

one group only and effectively there is only one group which has represented against

imposition of duty.

gggg. More than 40 consumers who account for about 60% consumption have supported the

domestic industry and have expressed no reservation against the levy of ADD.

hhhh. Consideration of post period of investigation data for the period Oct., 2021 – March, 2022

would rather show that the domestic industry’s position is once again adverse.

iiii.

Since the purpose of calling post period of investigation data is to consider most recent period.

The Authority in the findings had noted that even the post POI period has been affected due to

disruption caused by Covid-19 pandemic. The Authority has divided subsequent period into

three semesters [“H1” – Oct 20 – March 21, “H2” – Apr - Sept, 21 and H3- Oct.21-March,

22]. H3 period should form the basis for determination.

jjjj.

Market situation deteriorated not only in H3, but also thereafter. Imports have increased

significantly in April-July 2022 period and is now at highest levels.

All figures are on annualized basis

Particulars

UOM

POI

Oct 20 –

March 21

Apr - Sept,

Oct.21-

March, 22

Apr to July

2022

Import

volume

22,185

21,582

10,861

16,524

44,622

kkkk. Considering the import prices, projections of the September 2022 look very bleak, and the

industry is likely to suffer losses.

llll.

The parties have contended that the domestic industry cannot be expected to operate at 100%

capacity utilization, whereas the Authority has itself found the responding producer to operate

without idle capacities. The domestic industry has historically operated at 99% capacity

utilization.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

101

mmmm. The domestic industry is suffering injury even after fully stabilizing the new capacity.

nnnn. With regard to the submission that the production of non-product under consideration should

be ignored, it is submitted that segregated information regarding production, sale volumes,

costs, prices, cash profit, return on capital employed have been provided in respect of product

under consideration alone. The producers globally have combined capacities which can be

used for production of the product under consideration and non-product under consideration

and the applicant has also reported gross production for both product under consideration and

non-product under consideration to determine capacity utilization.

oooo. On the submission of the other parties regarding transfer of profits to caustic soda division on

account of increase in its prices, it is submitted that the issue of valuation of captive

production is well settled by the Directorate. The DGTR has publicly issued a transparent

methodology that is being applied in such cases.

pppp. While Grasim is engaged in production of caustic soda as well, caustic soda and viscose fall

into two separate business segments having independent operations. The company follows

consistent valuation policy. Grasim provided a copy of the policy document dated 2001

revised in 2014 which has been the basis for valuation since this period for all caustic soda

sale from caustic division to fibre division of the company. As per this document, all pricing of

caustic soda by the caustic soda division to fibre division is based on market price of caustic

soda. In fact, fibre division is given a discount over and above the price at which caustic soda

division sells it in the market.

qqqq. The fact that the performance of products excluded from the scope of PUC is better than

performance of the product included in the scope of PUC coupled with the fact that the

domestic industry faces competition in the included product and does not face competition in

the excluded product establishes likelihood of injury to the domestic industry in the event of

cessation of anti-dumping duties.

rrrr. On the submission that the new plant is providing off grade material, as per accounting policy

followed by the company, any plant needs to run at a capacity utilization of more than 80%

consistently before it can declare commercial production. Any production prior to declaration

of commercial production is treated as start-up production. The start-up production may

contain some off grade material but also contains premium grade production The “downgraded

product alleged” was part of trial production before declaring commercial production. This

sale and expense have not been charged to income statement. Sale of fibre during trial

production was capitalized and not charged to P&L account.

ssss. It is highly misleading that the demand supply gap is 40%. Analysis of imports will show that

imports were cumulatively in the region of 26000 MT to 27000 MT constituting 7% of the

gross demand. Further, against a demand of 4,23,115 in the period of investigation, the

capacities reported in the period were in the range of 5,74,773 MT. The domestic industry has

undertaken further expansion and its capacities are now 7,92,750 MT.

tttt.

The user industry has projected a growth rate of 14%, which is highly exaggerated. A trend of

demand increase over the history of the product would establish that such a significant

increase has not happened in the past, and, there is no independent document to support this

statement.

uuuu. Demand of Viscose Staple Fibre (including NPUC) had never exceeded 625 KT and the

capacity with Grasim was at least 600 KT. It would be seen that the demand supply gap was

never in the region of 40%. In fact, a demand supply gap of 40% implies a gap of about

320KT. The cumulative imports over last ten years were not in this region.

vvvv. The domestic industry has expanded its capacity and the current capacities are around 820KT

and are much above the demand in the country.

wwww. On the submission that that the domestic industry charges 3% premium on prevailing market

price, it is submitted that the Authority had found that the price undercutting was negative in

the present period of investigation even without including antidumping duty, as illustrated

from the table below:

102

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Period

Selling

Price

Landed

Price

w/o ADD

Landed

Price

with ADD

Price

Undercutting

with ADD

Rs/MT

2005-06

72,940

77,764

(4,824)

2006-07

84,890

87,400

(2,510)

2007-08

1,02,620

1,02,797

(177)

Apr'08- Dec'08

98,720

1,00,136

(1,416)

2011-12

1,34,631

1,40,934

1,45,892

(11,261)

2012-13

1,28,312

1,23,410

1,29,040

(727)

2013-14

1,23,326

1,18,257

1,24,524

(1,198)

2014-15

1,20,126

1,13,477

1,19,831

295

2017-18

1,38,999

1,30,227

1,36,956

2,043

2018-19

1,42,636

1,40,253

1,47,547

(4,911)

2019-20

1,21,406

1,23,389

1,30,769

(9,363)

Oct'19-Sept'20

1,08,613

1,11,135

1,18,797

(10,184)

H2 2020-21 (Ann)

1,20,535

1,08,588

1,16,236

4,299

H1 2021-22 (Ann)

1,44,987

1,43,609

1,51,315

(6,328)

H2 2021-22 (Ann)

1,60,738

1,50,723

10,014

xxxx. On the submission that the domestic industry is able to realize substantially better sales price

than the global VSF prices, it is submitted that the fact is that dumping margin found by the

Authority is positive, which shows that the exporters are selling in their domestic market at

higher price, and exporting to India at lower price.

yyyy. On the submission that imports of yarn have declined with the cessation of duty, the fact is that

the average VSY imports when the product was attracting anti-dumping duty were in the

region of 19,366 MT (from 2009-10 till September 21). However, post expiry of anti-dumping

duty, and in the recent period, imports of yarn have increased. Imports of yarn increased in

recent period, after cessation of duty, rather than showing a decline. Further, imports of yarn

were largely from China PR, whereas dumped imports of fibre are largely from Indonesia.

zzzz.

Growth of consumption has been positive and significant during the anti-dumping duty period,

which clearly shows that the growth of fibre and yarn has not suffered due to this duty. There

is significant capacity addition or shift from other types of yarns to viscose yarn over one

decade, which further shows that yarn industry has grown when this duty has been in force.

Number of spindles have increased from 1.5 million to 4 million over the duty period. Further,

the user industry had no MVS ( Murata Vortex Spinning ) machines in the past, whereas the

number has increased to 520 in recent period.

aaaaa. Considering consumption pattern of yarn, fabric production has also increased from around 13

lakhs meters per month in base year of original investigation to around 28 lakh meters per

month at present.

bbbbb. Analysis of consumption and fibre price shall show that the consumption of fibre shows no

relationship with the price of fibre. Consumption of fibre increased significantly despite

increase in fibre price, and consumption of fibre declined despite decline in fibre price.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

103

S.N. Period

Demand

Selling Price

Rs/MT

2005-06

2,23,345

72,940

2006-07

2,32,952

84,890

2007-08

2,44,482

1,02,620

Apr'08- Dec'08

2,14,508

98,720

2011-12

2,36,696

1,34,631

2012-13

2,45,115

1,28,312

2013-14

2,58,529

1,23,326

2014-15

3,05,437

1,20,126

2017-18

3,17,350

1,38,999

2018-19

4,08,730

1,42,636

2019-20

4,39,761

1,21,406

Oct'19-Sept'20

4,23,115

1,08,613

H2 2020-21 (Ann)

4,61,915

1,20,535

H1 2021-22 (Ann)

3,63,211

1,44,987

H2 2021-22 (Ann)

4,90,613

1,60,738

ccccc. VSF is primarily imported from Indonesia where customs duty is zero, but yarn is subject to a

customs duty of 5%, whereas fabric and garment is subject to customs duty of 20%. Thus,

even after payment of antidumping duty, the yarn producers had net positive customs duty

protection. Average incidence of anti-dumping duty over the years was Rs 6,774 per MT of

fibre, the average incidence of basic customs duty on yarn was Rs 8,521 per KG. Thus, even

after payment of antidumping duty, the yarn producers had net positive customs duty

protection.

Year

Yarn Prices

Custom

Duty

+ Cess/SWS

ADD on Fibre

Imports

Difference

Rs./MT

2011-12

1,93,859

9,984

4,862

5,122

2012-13

1,65,750

8,536

5,659

2,877

2013-14

1,72,221

8,869

6,243

2,626

2014-15

1,50,301

7,740

6,377

1,363

2015-16

1,53,482

7,904

6,779

1,126

2016-17

1,81,245

9,334

7,004

2,330

2017-18

1,78,176

9,176

6,727

2,449

2018-19

1,96,914

10,830

7,324

3,506

2019-20

1,62,979

8,964

7,386

1,578

2020-21

1,43,181

7,875

7,744

131

104

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ddddd. Yarn producers have been protected more than fibre producer and the imposition of anti-

dumping duty is not resulting in payment of higher duty on fibre as compared to yarn.

eeeee.

Fibre producer suffers an inverted duty structure. Whereas the incidence of duties on inputs is

2.5% to 7.5%, the product has preferential rate of customs duty on imports from Indonesia and

Thailand.

fffff.

Indonesia has gross domestic demand of only around 400 KT, the installed capacity in

Indonesia is 875 KT. Producers have statutory obligation to export at least 50% of their

production and they target optimum capacity utilization. Therefore, they continue to remain

export oriented.

ggggg.

The domestic industry has worked towards larger interests of development and growth of the

entire value chain. Letters from downstream value chain industry have been provided

acknowledging Grasim’s contribution to the downstream industry.

hhhhh.

Share of viscose in total textiles has increased from 3% (in 2015) to 6% at present and viscose

has witnessed higher growth than other textiles despite the anti-dumping duty.

iiiii.

Share of viscose in the final price of cloth is hardly 5%, and impact of anti-dumping duty is

less than 0.25%.

jjjjj.

Grasim is not only continuously investing in capacity additions, but has also made significant

investments exceeding Rs. 1200 crores in product and skill development, benefit of which has

been reaped by the downstream industry, including spinners. Given MSME nature of spinners,

they could not have even made these efforts. It is such efforts, amongst others, which are

responsible for the growth of yarn industry.

kkkkk.

Capacity of Grasim has increased from 3,33,975 MT in 2010-11 to 8,10,000 MT at present

through cumulative investment of Rs. 7,187 crores in addition to an investment of Rs 1200

crore in skill development.

lllll.

Had the anti-dumping duty been the reason for the increase in the imports of yarn, the cessation

of duty would have led to a fall in yarn imports. The yarn imports have however increased.

When the product was subject to antidumping duty, yarn imports were highly limited. When

the product is now not subject to antidumping duty, yarn imports have significantly increased.

mmmmm. Lucky Yarn Tex India Private Ltd., Mothi Spinner Private Limited, K&H Textiles, Mehala

Mills ChendhoorMurughan Yarn Tex India Private Limited, BhaarathiSpintex India Private

Limited, ArupadaiArulmurugan Spinners Pvt. Ltd, Dhanalakshmi Synthetics Pvt. Ltd., GVS

Spinners Private Limited, Rineile Micro Fabrics Pvt. Ltd., Hariharan Spinners (I) Pvt. Ltd.,

Sri Hariprasath Textiles Pvt. Ltd., Victory Spinning Mills Private Limited, Arunachala

Gounder Textiles (AGT) Mills, Anangoor Textiles Mills (P) Ltd, Unit-II, Chola Spinning

Mills Private Limited, Sri Choleeswarar Spinning Mills, Dharanii Cotton Mills Private

Limited, Dineshraja Spintex, Hari Krishnaa Spinning Mills (P) Ltd., ShrieHarivallabi

Spinners Private Limited, Jayashree Weaves (India) Pvt. Ltd., Sri Jaya Maaruthi Yarn

IndiaaPvt. Ltd., JPP Mills Pvt. Ltd., Sri Karvembu Textiles P Ltd., K.K.P. Textiles Pvt. Ltd.,

K.P.N. Textiles Mills Private Ltd., Kumaragiri Spinners (P) Ltd., Kurinji Spinning Mills (P)

Ltd., Meenakshi Textile Mills, Mouli Spinner Limited, Sri Nallathal Spinning Mills Private

Limited, Pavathal Spinning Mills Private Ltd. Rakshana Spintex, Roghit Spintex (India)

Private Limited, Sri Santhanalakshmi Spinners Private Ltd., Saravanagiri Spinning Mills

Private ltd., Shiv Ganes Spinning Mills (P) Ltd., SreeMoulie Export, Sri Vinayakha Spinning

Mills Private Ltd. and Sri Thirumalai Balaji Spinning Mills are some of the users who have

supported the duty.

nnnnn.

Vikas Syntex Private Limited , Vanitha Textiles, Shree Vishnu Weaving Work, Santipur

Handloom Innovation Producer Company Limited, Santosh Suitings, Rajakarishna Weave

Private Limited, NEHHDC Limited, Nataraja Textiles, NABARD, Loyal Super Fabrics, Kutch

Weavers Association, KEN Enterprises Private Limited, Jindba Processors Private Limited,

Jain Cord Industries Private Limited, Haryana Texprints (Overseas) Limited, Gupta Exim

(India) Private Limited, G.T. Process, Fabric Plus, Elampillai Textile Manufacturers

Association, Balgopal Textiles Private Limited, Arthanari Clothing Private Limited,

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

105

Badrivishal Fashiontex Private Limited, Vishnu Dyeing & Printing Works, S.S.M. Processing

Mills Limited, Shree Sakthi Vinayagar Weavers Private Limited, South Gujarat Textile

Processor Associaton, S.P. KNIT Industries, Mevaba Fashion Kreatex, The Matrix

Enterprises, Gruru Karunna Textile Mills Private Limited, Exim Knits Private Limited,

Creative Dyeing & Printing Mills Private Limited, Continuous Dyeing & Printing Mills,

Banbury Exports, Ichalkaranji Shuttleless Fabrics Manufacturers Association, Federation of

Gujarat Weaver's welfare Association, Federation of Surat Textile Traders Association, The

Southern Gujarat Chamber of Commerce & Industry are some of the value chain users who

have acknowledged the downstream industry’s contribution towards growth.

ooooo.

Mothi Spinner Group, Chola Spinning Mills Private Limited, Victory Spinning Mills Private

Limited, Cheran Group, JPP Mills Pvt. Ltd., Arunachala Gounder Textiles (AGT) Mills, Mouli

Spinners, Dhanalakshmi Synthetics, Aakavi Spinning Mills, G.V.S Spinners Group, Aadhavan

Spinners, Sri Jaya Maaruthi Yarn India Pvt. Ltd., Kumaragiri Spinners (P) Ltd., Saravanagiri

Spinning Mills Private ltd. and Sri Hariprasath Textiles are some of the users who have stated

that the association did not seek the member’s views before filing representation opposing the

duty before the Authority. Further, these users have stated that the anti-dumping duty has not

had any adverse impact.

K.2. Submissions made by the other interested parties

73.

Following submissions have been made by the other interested parties during the remand

investigation:

a. Claim of the applicant that the scope of the present remand proceedings should be restricted to

decide if there is a need to recommend duties for a period of 5 years or not is incorrect. Had that been

the case, CESTAT would have specifically observed that there is a clear likelihood of continuation or

recurrence of injury as per the information on record and the matter is remanded back to the

Authority to determine appropriate amount of anti-dumping duty and whether the anti-dumping duty

for full period of 5 years or less would be appropriate.

b. CESTAT has specifically directed the Authority to examine if the likelihood of injury is material

enough to warrant continuation of anti-dumping duty for further period.

c. CESTAT has specifically directed the Authority to make finding ‘afresh’ as to whether cessation of

anti-dumping duty would likely lead to continuation or recurrence of injury to the domestic industry.

d. Direction of CESTAT for examination of likelihood of injury afresh is not subject to any specific

restrictions or conditions. Claim of the domestic industry that fresh examination of likelihood of

injury is subject to certain limitations and/or that interested parties are not permitted to raise certain

factual and legal issues is incorrect.

e. There is no direction for re-examination of likelihood of dumping and therefore re-examination of

likelihood of dumping based on dumped exports to third countries is irrelevant in the present remand

proceedings.

f. Other parameters such as export orientation, injurious exports, capacity expansions, price

attractiveness, etc. are of limited or of no relevance for examining likelihood of injury when the

producers/exporters in the subject countries do not have any surplus capacities.

g. PT Asia Pacific Rayon is a new producer who has commenced production in 2019 and therefore it

cannot be expected to achieve 100% capacity utilisation immediately.

h. That there is no surplus capacity with the producers/exporters in Indonesia and China PR in the post

POI period. They are operating at optimum capacity utilisation in the post POI period.

Average price of exports to third countries is consistently higher than average price of exports to

India during the post POI period.

Relevant non-confidential summary of Hawkins Wright Sept 2020 Report and Red Book Wood

Mackenzie Reports is not provided to the other interested parties.

k. Government of Indonesia understands that the data extracted from Hawkins Wright Sept 2020 Report

and Red Book Wood Mackenzie Reports is manipulated and unreliable.

106

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Hawkins Wright Sept 2020 Report refers to capacity in Indonesia for “VSF as a whole” and not the

PUC. The Hawkins Report does not account for the 6 types of exclusions in the calculation of VSF

capacity and production figures.

m. It is admitted that the information provided by the domestic industry regarding production of VSF in

the Republic of Indonesia is as per “industry estimate” and not based on these Reports. The domestic

industry has also not made any attempt to explain the methodology used to arrive at such industry

estimate.

n. Data perused by the Authority on capacity and production of VSF in Indonesia underwent changes

during the sunset review investigation without any justification. While Hawkins Wright Report was

noted in the disclosure statement to ascertain capacity of VSF in Indonesia, the following figures got

increased during the course of the investigation without any explanation:

Capacity in Indonesia for the years 2020, 2021 and 2022

ii.

Surplus capacity in Indonesia for the years 2020, 2021 and 2022

Hawkins Wright Report is of September 2020. It cannot claim that all the information provided

regarding capacity for 2020, 2021 and 2022 are based on actual figures.

The Authority should not rely on the Hawkins Wright Report because information regarding capacity

and production is unverifiable and owned by private third parties not answerable or accountable to

the Authority. It includes capacity of related parties of the domestic industry and is partly based on

future assumptions of total capacity.

There is no decline in demand in China PR indicating possibility of increase in exports to India. As

per the estimate of demand in China PR provided by the applicant itself, there is increase in demand

of VSF in China PR in the coming years.

There is no decline in exports to third countries by producers/exporters in China PR indicating loss

of market or possibility of shift in exports in the future.

Absence of surplus capacities is a relevant factor for assessment of likelihood of injury as it indicates

that they do not have any flexibility to increase their exports to India even if anti-dumping duty is

withdrawn.

Government of Indonesia is aware that producers/exporters in Indonesia are incurring profit on their

export sales.

It cannot be presumed that producers/exporters in the subject countries will shift their exports to

India merely because export price to India is somewhat higher than export price to third countries.

They have their well-established customer base in different countries and it would not be feasible or

desirable for the respondent to abandon their customer base in these countries.

No country other than India has imposed trade remedy measures or any other types of import

restrictions on imports of viscose staple fibre from China PR and Indonesia. Therefore, there is no

indication that access to third county markets is restricted.

Post POI data of October 2020 to March 2022 will be relevant for examining likelihood of injury.

Post-POI data from 13^th August 2021 to 31^st March 2022 will also show the situation of imports into

India from the subject countries and the injury to the domestic industry due to such imports when no

anti-dumping duty was in force.

Assessment of likelihood of injury to domestic industry in India by the Authority in July-August

2022 based on export pattern to third countries in October 2019 to September 2020 would not be

representative.

CCI Report dated 6^th August 2021 was issued against Grasim Industries Ltd. about the abuse of its

dominant position in the VSF market. The CCI Report covering the period of 2017-18 observed that

Grasim has continued to abuse its dominant position in the Viscose Staple Fibre market in India.

Imports of VSF into India from the subject countries have declined substantially during the post POI

period.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

107

aa.

Producers/exporters of VSF in the subject countries are not increasing their exports of VSF to India

in the absence of anti-dumping duty as apprehended by the domestic industry. Clearly, India is not a

focus market for VSF producers in the subject countries.

bb.

Performance of the domestic industry for the viscose segment in the immediate post-POI period of

1^st October 2020 – 31^st March 2021 (6 months) has improved substantially.

cc.

There is no volume effect or price effect on the domestic industry due to withdrawal of anti-dumping

duty. Capacity, production and domestic sales have increased post withdrawal of anti-dumping duty.

dd.

There is no price effect on the domestic industry due to withdrawal of anti-dumping duty. Domestic

sales realisation and landed price of imports have increased post withdrawal of anti-dumping duty.

ee.

Profitability of the domestic industry in the viscose segment has improved substantially in the post

POI period as compared to the POI period.

ff.

Decline in profitability in the period of October 2021 to March 2022 is because of sudden increase in

interest cost and depreciation due to new addition of capacity during this period.

gg.

The Authority should rely on actual volume of exports during October 2021 to March 2022 by

participating producers/exporters to examine if there is any increase in exports to India because of

withdrawal of anti-dumping duty.

hh.

Exports to India by producers/exporters in China PR, even in the absence of anti-dumping duty,

were insignificant and constituted less than 1% of Indian demand.

ii.

Examination of likelihood of injury should also involve examination of factors such as improvement

in performance of the domestic industry in the post POI period.

jj.

The domestic industry has increased its capacity by 35%, post withdrawal of the anti-dumping duties

in the period of investigation. Production of the product under consideration increased by around

16%, during the same period. Domestic sales increased by 9%, whereas export sales increased by

around 269%, post withdrawal of the duties.

kk.

Depreciation and finance cost of the domestic industry have increased because of new investment

and, therefore, fall in profitability to the domestic industry cannot be attributed to imports from the

subject countries.

ll.

Performance of the domestic industry has improved significantly post-withdrawal of the anti-

dumping duties.

mm. No reliance can be placed on the Trade Map data, as the information available is consolidated

exports by Indonesia for the entire HS Code 55041000 without accounting for the PUC exclusions.

nn.

The Authority should compare post-POI data with the POI data as the base period, as only this will

reveal if there is any likelihood of recurrence or continuation of injury.

oo.

The domestic industry cannot operate at 100% at any time as there may be many planned and

unplanned stoppages due to maintenance schedules, etc. Any operating capacity above 90% can be

considered good.

pp.

The domestic industry has claimed that their installed capacity in the H2 of FY 2021-22 as 792

KTPA and their utilisation has dropped from 92% to 83% owing to higher imports. But available

information in public domain shows that the available capacity of the domestic industry has to be

much lesser than the installed capacity since the new capacities were just being installed.

qq.

Grasim Earnings conference call dated 14.02.2022 stated that first new line of 110 KTPA was

commissioned only in the month of November 2021 and the second line of 110 KTPA was

commissioned in the mid of February 2022. Considering the actual date of commissioning the new

capacity, the following should be the actual installed capacity even without factoring the initial

teething challenges that occur when installing a new capacity. It will show that the entire rated

capacity including NPUC in H2 FY 2021-2022 cannot be more than 703 KTPA.

108

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Second Half of Financial Year 2022

Month

Capacity (KTPA)

Oct 21

591

Nov 21

646

Dec 21

701

Jan 22

701

Feb 22

756

March 22

824

Average

703

rr.

Capacities of Lyocell is not fungible and cannot be used for producing the PUC and has to be

dedicated only to the production of the Lyocell.

ss.

The domestic industry has been utilising 25-30% of their capacity for the production of NPUC as

they make better margins, and their target has always been to maximise the production of NPUC.

tt.

Caustic soda being an important cost of input for the PUC is completely captive and the domestic

industry is the largest producer of caustic soda in the country. While the cost of goods sold has

suddenly increased during the post POI, the profitability of caustic soda has exponentially increased.

uu.

The domestic industry has created artificial injury by charging higher cost for their caustic soda

supplied from their captive source and diverted their profits between VSF division and caustic soda

division.

vv.

The domestic industry has claimed that the increase in selling price of the PUC during the period was

only 12%, whereas the domestic industry themselves has confirmed that they have increased the grey

fibre prices by 27% during last 6 month (i.e., September 2021 to March 2022).

ww. The imports from the subject countries have actually decreased in terms of volume and in terms of

market share as well. The related party of the domestic producer in Thailand has exported more from

Thailand to bridge the supply gap. While there are reduced imports, the reason for deterioration of

profits for domestic industry in Post POI (FY 2021-22) should not be on account of removal of

ADD.

xx.

There was an existing and prevailing demand supply gap for the domestic VSF requirement in India,

which was at 40%. With the new capacity addition of 220 KTPA the domestic industry is only able

to meet the previous demand supply gap only to certain extent but not completely.

yy.

The domestic producer has been already selling 94% of their overall sales in India post the capacity

expansion. While the domestic industry is itself expecting the demand for VSF to grow at 14%

CAGR, there is neither any existing capacity available nor any plans for capacity addition.

zz.

It takes at least 3-4 years for any planned capacity addition to come into production. With no plans as

of now of the domestic industry to expand their capacity, the total Indian capacity is likely to be

constant at 824 KTPA for next 3-4 years.

aaa. The domestic industry has achieved the following milestones post 1st sunset review FY’2015 v. Q1

FY’2023:

o Increased the production capacity of VSF by 2x

o Domestic sales volume of VSF increased by 2.5x

o Increase in EBITDA of VSF division by 4x (FY’2015 Vs FY’2022)

o Earned an aggregate EBITDA of more than INR 10,000 Crore in VSF Division

bbb. While ADD was applicable, Grasim followed dual pricing policy, one for domestic consumption

(International Price + ADD Premium) and a special pricing known as Deemed Pricing policy (price

equivalent to international price) where additional incentive was offered from their domestic price to

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

109

its customers to promote exports of yarn. The customers can claim this additional incentive after

establishing the proof of exports. With the removal of ADD on VSF in August 2021 this dual pricing

has been gradually scrapped for the PUC. Even now, the domestic industry is able to charge a

reasonable premium for the comfort of buying locally.

ccc. While the ADD was in force the domestic industry alone was earning double digit margins, whereas

their customers and the subsequent value chain was finding it difficult to earn PBIT of even 5%.

ddd. With the removal of ADD on VSF, the user industry has certainly benefitted by the availability of

VSF at globally competitive prices in India.

eee. VSY imports will increase, and VSY exports will decrease in coming years if the ADD on VSF is

allowed to continue. ADD will make the entire value chain uncompetitive as it will cause severe

disruption to Indian textile value chain.

fff. CCI Finding shows that Grasim adopted the following practices:

o Prices and discounts are always communicated to customers over the phone by their

employees.

o Around 15% of the prices were held back by Grasim as discounts to be reimbursed by the

end of the year.

o Grasim locks customers with annual contract with penalty clause so that customers can’t

switch suppliers even if their prices are not competitive.

o Customers have to accept short supply if Grasim is unable to meet the requirement of

customer due to their own reasons.

o As evident from CCI findings, the domestic industry itself has accepted that it charges up

to 3% premium over the prevailing market prices.

ggg. It is clear that the domestic industry is using ADD to charge premium over and above the nominal

price for the PUC.

hhh. The domestic industry has even now been using their dominant position to control not just the user

industry, but also the entire performance of the VSF based value chain.

iii. The domestic industry has already enjoyed ADD on VSF for 11 years. The domestic producer has

only used the ADD as a tool to make exorbitant profits at the expense of the user industry and the

value chain.

jjj. Even a slightest increase in the VSF prices will have a direct impact on the majority of India’s

household income.

kkk. Though the imports (less than 4% of market size) are very insignificant and not creating any injury to

the domestic industry, they would like to enjoy unreasonable profits by claiming articulated injury.

Artificial injury is created by mis-representing facts about capacity, utilization, cost of sales, selling

price and ROCE.

K.3. Examination by the Authority

74.

With regard to the scope of the remand investigation, the Authority notes that CESTAT has directed

the Authority to give a fresh finding as to whether cessation of anti-dumping duty would likely lead

to continuation or recurrence of injury so as to warrant imposition of anti-dumping duty for a further

period of five years.

75.

CESTAT has not directed the Authority to re-examine any other aspect of the sunset review

investigation except likelihood of continuation or recurrence of injury to the domestic industry. This

aspect is not contested by any interested party in this remand proceedings and accordingly all the

interested parties have only made submissions during the present remand proceedings regarding

likelihood of injury to the domestic industry in absence of anti-dumping duty on imports of the

subject goods from the subject countries.

76.

All the essential facts concerning determination of likelihood of injury to the domestic industry that

have been submitted by the interested parties and have been considered relevant by the Authority are

disclosed in the present final findings.

110

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

77.

The Authority has conducted the examination regarding likelihood of injury based on the facts and

information on record, submissions made by the interested parties during the course of the remand

investigation and after taking into consideration all the observations made by CESTAT vide its order

dated 19 May 2022.

78.

The Authority has also examined post POI data in the present remand investigation. Post POI period

of 18 months from October 2020 to March 2022 has been examined by the Authority because actual

data for this period was available during the present remand investigation. This period also includes

the period of September 2021 to March 2022 when no anti-dumping duty was applicable on imports

of the subject goods from the subject countries.

79.

There are no specific methodologies available to conduct such a likelihood analysis. However, para

(vii) of Annexure II of the Rules provides, inter alia, factors which are relevant for threat of injury

and the same factors are normally used by the Authority for likelihood analysis in a sunset review as

well:

A significant rate of increase of dumped imports into India indicating the likelihood of

substantially increased importation;

Sufficient freely disposable, or an imminent, substantial increase in, capacity of the exporter

indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to Indian markets, taking

into account the availability of other export markets to absorb any additional exports;

Whether imports are entering at prices that will have a significant depressing or suppressing

effect on domestic prices, and would likely increase demand for further imports; and

Inventories of the article being investigated.

80.

Considering the observation of the CESTAT that para (vii) of Annexure II of the Rules is not an

exhaustive list of factors that the Authority is required to examine regarding likelihood of injury, the

Authority has also examined other relevant factors which could have a bearing on the likelihood of

continuation or recurrence of dumping and consequent injury to the domestic industry.

81.

The applicant has relied on Hawkins Wright Sep 2020 Report and Red Book 2020 Report of Wood

Mackenzie for the purpose of claiming existence of surplus capacities in Indonesia and China PR.

The other interested parties have objected to the use of these reports for the purpose of determining

existence of surplus capacities.

82.

The Authority has reviewed the information submitted by the domestic industry from Hawkins

Wright Sep 2020 Report and Red Book 2020 Report of Wood Mackenzie regarding existence of

surplus capacities in Indonesia and China PR.

83.

Specifically with regard to the capacity and production for Indonesia, the Authority notes that only

information regarding total capacity is provided by the applicant from the Hawkins Wright Sep 2020

Report. Information regarding total demand and total production has not been provided from the

Hawkins Wright Sep 2020 Report or the Red Book 2020 Report of Wood Mackenzie. The domestic

industry has submitted that information regarding total demand and total production for Indonesia is

based on industry estimate. The domestic industry has also submitted that relevant information

regarding total demand and total production in Indonesia was provided by the related responding

producer of the domestic industry PT Indo Bharat Rayon in Indonesia.

84.

The Authority also notes that the domestic industry has not contested that the information regarding

capacity in the subject countries provided by them is of viscose staple fibre segment as a whole and

includes non-PUC (excluded types of VSF) as well. While the Authority is required to determine

surplus capacity in the subject countries for the PUC alone, it is noted that the capacity for PUC and

non-PUC can be used interchangeably and even the information provided by the domestic industry

with regard to production and capacity utilization is on the basis of capacity of the plant and gross

production of PUC and NPUC. The Authority has determined capacity utilization of the domestic

industry by considering gross production for the purpose of injury assessment.

85.

The Authority notes that since all the producers in Indonesia have cooperated with the Authority and

have provided relevant information, it is not necessary to rely upon third party information with

regard to capacity in Indonesia. In so far as China PR is concerned, the participating

producer/exporter and its related entities constitutes more than 30% of total capacity in China PR.

The domestic industry has not provided any evidence to show that this information regarding surplus

capacity is not representative of the surplus capacity of other producers/exporters in China PR.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

111

86.

Further, information regarding capacities and surplus capacities provided by the applicant includes

capacities and surplus capacities of related producers of the domestic industry in Indonesia and China

PR. The Authority notes that capacity and surplus capacity available with related producers/exporters

of domestic industry in the subject countries cannot be considered to assess likelihood of increase in

dumped imports because such likelihood, if any, would be self-inflicted.

87.

The Authority notes that there are only three producers of the PUC in Indonesia who are operational

and selling the product in the merchant market. These three producers of subject goods in Indonesia

are (i) PT Asia Pacific Rayon (ii) PT South Pacific Viscose & (iii) PT Indo Bharat Rayon. All these

three producers in Indonesia have participated and co-operated in the investigation. All these three

companies have provided relevant information in the subject investigation. The Authority has also

compared the capacities reported in the Hawkins Wright report with the response filed by the

responding producers from Indonesia. It is found that that the Indonesian capacities reported in the

Hawkins Wright Report and the response filed by the Indonesian producers reconcile.

88.

The domestic industry has alleged existence of fourth producer, P.T. Sri RejekiIsman (Sritex) in

Indonesia in the present remand investigation. The Authority notes that Sritex is a known producer

and exporter of Yarns and further downstream products in Indonesia. The website of Sritex also notes

that it is a producer and exporter of Yarn and further downstream products namely textiles and

garments. The website of Sritex does not mention that it is the producer and seller of viscose staple

fibre. The domestic industry has also not provided any specific source for its claim that Sritex is the

producer and supplier of viscose staple fibre.

89.

Therefore, the Authority has complete information regarding capacity, production, sales and surplus

capacity for subject goods in Indonesia as a whole. Thus, the Authority considers that verified

information provided by participating producers/exporters in Indonesia should be relied for

determining surplus capacity in Indonesia. As far as China is concerned, since the responding

producer group represents only about 30% of known capacities in China, exports from the group

constitutes less than 15% of exports from China, and more than 95% of its sales are in domestic

market, the information relating to these producer group is insufficient to determine likelihood.

H.3.5. Likelihood of increased imports of subject goods from subject countries

90.

The Authority has analysed exports from China PR and Indonesia to India in last 10 years to examine

likelihood of increased imports from these countries.

Particulars

(MT)

2011-

2012-

2013-

2014-

2017-

2018-

2019-

POI(A)

October

2020-

September

2021

October

2021 to

March

2022 (A)

China PR

220

1,223

2,337

4,340

2,816

816

1,110

Indonesia

16,042

8,080

11,308

15,107

14,206

22,953

20,459

19,368

15,992

17,443

91.

It can be seen that imports from China PR have remained extremely low during the last ten years.

However, imports from Indonesia in last 10 years have been fairly substantial.

92.

The details regarding imports of subject goods from the subject countries in the present remand

investigation are as follows:

S.N.

Particulars

UOM

2017-18

2018-19

2019-20

POI (A)

October 2020

to September

2021

October

2021 to

March

2022 (A)

Subject countries

15,429

25,290

24,799

22,185

16,808

18,554

China PR

1,223

2,337

4,340

2,816

816

1,110

Indonesia

14,206

22,953

20,459

19,368

15,992

17,443

112

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Subject countries import in relation to

Indian production

100

134

122

110

Consumption

100

127

116

108

China PR imports in relation to

Indian production

100

157

270

178

Consumption

100

146

254

172

Indonesia imports in relation to

Indian production

100

132

109

104

Consumption

100

125

104

102

93.

It can be seen that:

a. Imports have declined during the POI(A)as compared to previous two years. Imports have further

declined in the post POI period as compared to the POI(A). However, imports have increased in

the H2 of 2021 -22. Imports from China PR have remained extremely low during the entire injury

investigation period and the post POI period.

b. Imports from subject countries in relation to Indian production and consumption has declined in

the post POI period as compared to POI(A) and previous 3 years.

c. Imports from China PR in relation to Indian production and consumption is less than 1% during

the injury investigation period and post POI period.

H.3.6. Surplus capacities

94.

Information with respect to surplus capacities in case of responding producers/exporters from subject

countries is given below: -

POI

Particulars

Capacity

(MT)

Production

(MT)

Capacity

Utilisation

(MT)

Surplus

Capacity

Surplus

Capacity

(range)

Sateri

(Fujian)

Fibre

Co., Ltd

***

NIL

PT Asia Pacific Rayon

***

0-10

PT.

South

Pacific

Viscose

***

40-50

Total

for

subject

countries’

responding

producers

***

15-25%

95.

With regard to the capacity of participating producers/exporters, the Authority notes as follows:



Small surplus capacity is available with PT Asia Pacific Rayon (APR). However, APR is a new

producer who has commenced production in 2019 and therefore it cannot be expected to achieve 100%

capacity utilisation immediately. As per questionnaire response filed by APR, they plan to increase

their capacity but this capacity expansion will happen only in quarter 4 of 2024.



Surplus capacity is available with PT South Pacific Viscose. However, the company has submitted that

it has regularly been operating at 85% capacity utilisation. Its capacity utilisation was low during POI

due to Covid-19 disruptions.



There is no surplus capacity available with Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd. There are other related

companies of Sateri (Fujian) Fibre Co., Ltd. who are engaged in the production of the subject goods in

China PR but have not exported to India during POI. The surplus capacities available with such related

companies, as indicated in their submission, are shown in the table below:

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

113

Particulars

Capacity (MT)

Production

(MT)

Capacity

Utilisation

(MT)

Surplus

Capacity

Surplus

Capacity

(range)

Sateri (China) Fibre

Co., Ltd.

***

30-40

Sateri (Jiangsu) Fibre

Co., Ltd

***

NIL

Sateri (Jiujiang) Fibre

Co., Ltd

***

0-10

Sateri

(JiangXi)

Chemical Fibre Co.,

Ltd

***

NIL

96.

It can be seen that out of the four related companies, only Sateri (China) Fibre Co., Ltd. has surplus

capacities available with it during the POI. However, it was submitted that its capacity during the POI

was low because first line of production started during December 2019 and second line of production

began in April 2020. Its production has stabilised in post-POI and there is no surplus capacity and

analysis of post POI data would show that its production has stabilised in post-POI and there is no

surplus capacity.

97.

Post POI period

China PR

Sateri Fujian (Fibre) Co. Ltd

Particulars

Unit

1 October 2020 to

31 March 2021

1 April 2021 to 30

Sept 2021

1 October 2021

to 31 March 2022

Total Capacity

***

Trend

100

Production

***

Trend

100

Capacity Utilization

***

Trend

100

Surplus Capacity

NIL

Range

NIL

Sateri (China) Fibre Co. Ltd.

Viscose Staple Fibre

(VSF)

Unit

1 October 2020 to 31

March 2021

1 April 2021 to 30

September 2021

1 October 2021 to

31 March 2022

Capacity

***

Trend

100

109

107

Production

***

Trend

100

107

110

Capacity Utilisation

***

Trend

100

104

Surplus Capacity

***

114

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Range %

Trend

NIL

0-10

NIL

Sateri (Jiangsu) Fibre Co., Ltd.,

Viscose Staple Fibre

(VSF)

Unit

1 October 2020 to 31

March 2021

1 April 2021 to 30

September 2021

1 October 2021 to

31 March 2022

Capacity

***

Trend

100

103

105

Production

***

Trend

100

102

100

Capacity Utilisation

***

Trend

100

Surplus Capacity

***

Range

NIL

0-10

Sateri (Jiujiang) Fibre Co., Ltd.,

Viscose Staple Fibre

(VSF)

Unit

POST

POI

October 2020 to 31

March 2021)

POST POI (1 April

2021

September 2021)

POST

POI

October 2021 to 31

March 2022)

Capacity

***

Trend

100

101

Production

***

Trend

100

102

Capacity Utilisation

***

Trend

100

101

Surplus Capacity

***

Range

0-10

Sateri (JiangXi) Chemical Fibre Co., Ltd.

Viscose Staple Fibre

(VSF)

Unit

1 October 2020 to 31

March 2021)

1 April 2021 to 30

September 2021)

1 October 2021 to

31 March 2022

Capacity

***

Trend

100

103

Production

***

Trend

100

101

Capacity Utilisation

***

Trend

100

Surplus Capacity

NIL

98.

It can be seen that no surplus capacity is available with Sateri Fujian (Fibre) Co. Ltd. and Sateri

(China) Fibre Co., Ltd. and there is negligible surplus capacity with Sateri (Jiangsu) Fibre Co., Ltd.,

Sateri (Jiujiang) Fibre Co., Ltd., &Sateri (JiangXi) Chemical Fibre Co., Ltd. in the post POI period as

well.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

115

Indonesia

PT Asia Pacific Rayon

Particulars

Unit

1 October 2020 to 31

March 2021

1 April 2021 to 30

Sept 2021

1 October 2021

March

2022

Total Capacity

***

Trend

100

102

Production

***

Trend

100

112

Capacity Utilization

***

Trend

100

104

Surplus Capacity

***

Range

0-10

NIL

* Production in this period got slightly affected due to plant maintenance and upgradation

PT South Pacific Viscose

Particulars

Unit

1 October 2020 to

31 March 2021

1 April 2021 to 30

Sept 2021

1 October 2021 to

31 March 2022

Total Capacity

***

Trend

100

Production

***

Trend

100

110

107

Capacity Utilization

***

Trend

100

110

107

Surplus Capacity

***

Range

10-20

0-10

5-15%

99.

It can be seen that there is no surplus capacity with PT Asia Pacific Rayon in the post POI period.

There is small surplus capacity available with PT South Pacific Viscose.

H.3.7. Likelihood of imports entering at prices having suppressing or depressing effect

Price undercutting

100. For assessing likelihood of imports at prices having suppressing or depressing effect, price

undercutting has been determined by comparing the landed price of imports from the subject country

with the net sales realisation of the domestic industry in India.

S.N.

Particulars

UOM

POI

October

2020 to

March

2021

April

2021 to

September

2021

October

2021 to

March

2022

Net Sales Realisation excluding Freight Rs/MT

***

Subject countries as a whole

Landed Price

Rs/MT 1,11,135 1,13,355

1,45,324

1,52,075

Price Undercutting

Rs/MT

***

Price Undercutting

***

Price Undercutting

Range

Negative Positive

Negative

Positive

116

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

101. It is be seen that price undercutting was negative in POI and Apr-Sept., 2021, but positive in Oct.,

2020-March, 2021 and thereafter in Oct., 2021-March, 2022.

Price suppression/depression

102. It is seen that landed price of imports was higher than the cost of sales of the domestic industry till

Sept., 2021. However, landed price of imports was marginally lower than the cost of sales of the

domestic industry in Oct., 2021-Mar., 2022. Further, the landed price of imports were below the

selling price of the domestic industry in the Oct., 2021-Mar., 2022.

H.3.8. Impact of imports on economic parameters of the domestic industry during post POI period

103. Various injury parameters relating to the domestic industry for post POI period are discussed herein

below:

Capacity, production, capacity utilization and sales

104. The Authority has considered capacity, production, capacity utilization and sales volume of the

domestic industry during the post POI period.

S.N. Particulars

UOM

POI(A)

October

2020

September

2021

October

2021

March 2022

October

2021

March

2022 (A)

Capacity

5,92,993

5,82,033

3,96,375

7,92,750

Trend

Indexed

100

134

Production - Plant

5,40,237

5,43,872

3,28,661

6,57,322

Trend

Indexed

100

101

122

Production - PUC

***

Trend

Indexed

100

118

Capacity Utilization

91%

93%

83%

Trend

Indexed

100

102

Domestic sales

***

Trend

Indexed

100

107

129

S.N. Period

Landed price

Rs/MT

Trend

Cost of

sales

Trend

Selling price

excluding

freight

Trend

Rs/MT

2017-18

1,30,227

100

***

100

***

100

2018-19

1,40,253

108

***

104

***

103

2019-20

1,23,389

***

POI

1,11,135

***

H2 2020-21

1,13,355

***

H1 2021-22

1,45,324

112

***

103

***

102

H2 2021-22

1,52,075

117

***

133

***

112

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

117

105. It can be seen that:

a. The domestic industry has expanded its capacity during the injury investigation period and also

in the post POI period.

b. Production and sales of the domestic industry increased during the post POI period.

c. Capacity utilization of the domestic industry has slightly reduced during October 2021 to March

2022.

Market Share of the domestic industry in demand

S.N. Particulars

UOM

POI

October 2020

to March 2021

April 2021 to

September

2021

October

2021

March 2022

Subject countries

***

Trend

100

Other countries

***

Domestic industry

***

Trend

100

101

103

106. It is seen that the market share of the domestic industry has constantly been 95% or more during the

post POI period.

Profit or loss, cash profits and return on investment

107. Performance of the domestic industry has been examined in respect of profits, cash profits and return

on capital employed.

S.N. Particulars

UOM

POI(A)

October

2020

March

2021

April 2021 to

September

2021

October

2021

March

2022

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

116

150

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

111

133

148

Profit / Loss

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

367

408

125

108. It can be seen that the profits of the domestic industry increased in the post POI period of October

2020 to September 2021. Thereafter, profits of the domestic industry declined during October 2021 to

March 2022.

S.N. Particulars

UOM

POI(A)

October

2020

September

2021

October

2021

March 2022

October

2021

March 2022

(A)

Profit / Loss

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

378

148

Cash profits

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

271

140

PBIT

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

344

156

118

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

109. It can be seen that total profits, cash profits and PBIT of the domestic industry increased during

October 2020 to September 2021 and thereafter declined in the period of October 2021 to March

2022.

H.3.9. Export Orientation

110. Authority has examined the sales information of the producers/exporters to evaluate export

orientation of producers/exporters in subject countries.

China PR

Sateri (Fujian) Fibre

Co. Ltd.

Unit

1 October 2020 to

31 March 2021

1 April 2021 to 30

September 2021

1 October 2021 to

31 March 2022

Sale Quantity (PUC)

***

(a) Domestic Sales

***

(b) Export Sales-India

***

Countries

***

Domestic Sales as %

of total sales

***

Domestic Sales as %

of total sales

Range

80-90

111. It can be seen that more than 80% of total sales of Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd. in the POI period

and in the post POI period are in the domestic market.

112. Sales of related parties of the Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd. is noted as follows:

Sateri (China) Fibre Co. Ltd. Unit

1 October 2020

March

2021

1 April 2021 to 30

September 2021

1 October 2021

to 31 March

2022

Sale Quantity (PUC):

***

(a) Domestic Sales

***

(b) Export Sales-India

***

(c)

Export

Sales-Other

Countries

***

Domestic Sales as % of total

sales

***

Domestic Sales as % of total

sales

Range

90-100

Sateri (Jiangsu) Fibre Co., Ltd., Unit

1 October 2020

March

2021

1 April 2021 to 30

September 2021

1 October 2021

to 31 March

2022

Sale Quantity (PUC):

***

(a) Domestic Sales

***

(b) Export Sales-India

***

Domestic Sales as % of total

sales

***

Domestic Sales as % of total

sales

Range

90-100

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

119

Sateri (Jiujiang) Fibre Co., Ltd. Unit

1 October 2020

to 31 March 2021

1 April 2021 to 30

September 2021

1 October 2021

to 31 March

2022

Sale Quantity (PUC):

***

(a) Domestic Sales

***

(b) Export Sales-India

***

Domestic Sales as % of total

sales

***

Domestic Sales as % of total

sales

Range

90-100

Sateri (JiangXi) Chemical

Fibre Co., Ltd.

Unit

1 October 2020 to

31 March 2021

1 April 2021 to

September

2021

1 October 2021 to 31

March 2022

Sale Quantity (PUC):

***

(a) Domestic Sales

***

(b) Export Sales-India

***

(c)

Export

Sales-Other

Countries

***

Domestic Sales as % of total

sales

***

Domestic Sales as % of total

sales

Range

90-100

113. It can be seen that more than 90% of total sales of related entities of Sateri (Fujian) Fibre Co. Ltd. are

in the domestic market.

Indonesia

PT Asia Pacific Rayon

Unit

1 October 2020 to

31 March 2021

1 April 2021 to

September

2021

1 October 2021 to

31 March 2022

Sale Quantity (PUC):

***

(a) Domestic Sales

***

(b) Export Sales-India

***

(c)

Export

Sales-Other

Countries

***

Domestic Sales as % of

total sales

***

Domestic Sales as % of

total sales

Range

40-50

30-40

50-60

120

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

114. It can be seen that the share of export sales in the total sales of the company is quite significant.

PT South Pacific Viscose

Unit

1 October 2020 to

31 March 2021

1 April 2021 to 30

September 2021

1 October 2021 to

31 March 2022

Sales Quantity (PUC):

***

(a) Domestic Sales

***

(b) Export Sales-India

***

(c)

Export

Sales-Other

Countries

***

Domestic Sales as % of

total sales

***

Domestic Sales as % of

total sales

Range

30-40

20-30

30-40

115. It can be seen that the share of export sales in the total sales of the company is quite significant.

H.3.10. Third country dumping

116. Information regarding third country dumping as provided by the domestic industry is as below:

Particulars

Period

Dumped

exports

Total third

country

exports MT

Share of

dumped

exports

Share of

dumped

exports(range)

China PR

POI

***

90-100%

H2 2020-21

***

40-50%

H1 2021-22

***

0-10%

H2 2021-22

***

45-55%

Indonesia

POI

***

90-100%

H2 2020-21

***

25-35%

H1 2021-22

***

0-10%

H2 2021-22

***

80-90%

Subject countries

POI

***

90-100%

H2 2020-21

***

25-35%

H1 2021-22

***

0-10%

H2 2021-22

***

60-70%

Indian demand

POI

***

H2 2020-21

***

H1 2021-22

***

H2 2021-22

***

117. Information regarding third country dumping during the POI from the response filed by the

responding producers is as below:

Particulars

Total Exports to

third countries

(MT)

Exports to third

countries at

dumped prices

(MT)

% of Exports to

third countries

at dumped

prices

% of Exports to

third countries at

dumped prices

(range)

Sateri (Fujian) Fibre

Co., Ltd

***

90-100

PT Asia Pacific

Rayon

***

80-90

PT. South Pacific

Viscose (SPV)

***

90-100

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

121

118. It is seen that the share of dumped exports to rest of the world is almost equal to the Indian demand.

H.3.11. Third country injurious exports

119. Information regarding third country injurious exports as provided by the domestic industry is as

below:

Particulars

Period

Injurious

exports

Total third

country

exports MT

Share of

Injurious

exports

Share of

Injurious

exports

(range)

China PR

POI

***

65-75%

H2 2020-21

***

35-45%

H1 2021-22

***

0-10%

H2 2021-22

***

90-100%

Indonesia

POI

***

85-95%

H2 2020-21

***

15-25%

H1 2021-22

***

0-10%

H2 2021-22

***

90-100%

Subject countries

POI

***

85-95%

H2 2020-21

***

15-25%

H1 2021-22

***

0-10%

H2 2021-22

***

90-100%

Demand

POI

***

H2 2020-21

***

H1 2021-22

***

H2 2021-22

***

120. Information regarding third country injurious exports determined by the Authority from the responses

filed by the responding producers is as below:

Period of Investigation

Particulars

Total Exports

to third

countries (MT)

Exports to

third

countries at

prices below

NIP (MT)

%of

Exports to

third

countries at

prices below

NIP

%of

Exports to

third

countries at

prices below

NIP (range)

Sateri (Fujian) Fibre

Co., Ltd

***

50-60

PT Asia PacificRayon

***

80-90

PT.

South

Pacific

Viscose

***

80-90

H.3.12. Price attractiveness

121. Information with respect to price attractiveness during POI determined by the Authority in respect of

responding producers is given below:

122

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Period of Investigation

Particulars

Total Exports

to third

countries (MT)

Exports to

third

countries at

prices below

export price to

India

% of

Exports to

third

countries at

prices below

export price to

India

% of

Exports to

third

countries at prices

below

export price to

India(range)

Sateri

(Fujian)Fibre Co.,

Ltd

***

55-65

PT Asia Pacific

Rayon

***

65-75

PT. South Pacific

Viscose

***

85-95

122. Information on third country attractive exports determined by the Authority from the responses filed

by the responding producers for the post-POI is as below:

S.N. Particulars

Period

Attractive

exports to

third

country

Total

third

country

exports

Share of

attractive

exports

Range

Sateri (Fujian)

H2 2020-21

***

50-60

Fibre Co., Ltd

H1 2021-22

***

0-10

H2 2021-22

***

10-20

PT Asia Pacific

Rayon

H2 2020-21

***

50-60

H1 2021-22

***

40-50

H2 2021-22

***

40-50

PT. South Pacific

Viscose

H2 2020-21

***

35-45

H1 2021-22

***

50-60

H2 2021-22

***

40-50

123. It is seen that the share of price attractive exports to rest of the world is significant in case of

Indonesian producers.

Post disclosure comments

124. Following submissions have been made by the applicant during the remand investigation:

a.Considering dumped, price attractive and injurious exports to third countries in the quarter 4 of

2021-22, the quantum of exports likely to be diverted to India is more than the Indian demand.

If the domestic industry maintains these prices, it will lose sales and production, capacity

utilization, and ultimately benefits of economies of scale and its cost per unit would increase

resulting in losses. If the domestic industry retains its customers, it will have to reduce its

prices and would thus suffer on account of losses resulting in negative return on investment.

These are the likely scenarios given the fact that (a) imports from subject countries have

increased drastically and (b) the performance of the domestic industry in this period has been

poor.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

123

The domestic industry has provided letter from 48 members of INMA stating that their views

were not sought before making the submissions and that the association did not decide to

oppose the duty.

Had the Authority examined the credentials of the association, it would have shown that they

made submissions without even establishing how they are relevant to the present proceedings

and some of these associations are not even concerned with Viscose Staple Fibre.

Denim Manufacturers Association (DMA), Indian Texprenuers Federation (ITF) and

Confederation of Indian Textile Industries (CITI) did not even participate in sunset

investigation prior to the remand proceedings.

The Authority has found that responding producers from Indonesia are operating without

significant idle capacities, but they are heavily export oriented which should be considered for

arriving at final conclusion.

Producers in Indonesia enjoy several advantages namely (a) raw material pulp available locally

at lower prices and (b) basic custom duty advantage due to India ASEAN FTA.

The fact that the imports increased as the duties expired clearly establishes that it was only the

anti-dumping duties which were keeping a check on the imports of the subject goods.

Average monthly imports in June, July and August (the most recent period) are in the range of

5000 MT per month. This is the monthly highest historical volume.

Profitability of the domestic industry has declined drastically over the 2021-22. Profitability of

the period June, July and August when the imports were highest is also poor.

There is no necessity that the domestic industry should be bleeding before any anti-dumping

measure can be imposed. In any case, the domestic industry has already started suffering

significant decline in profits in the recent period.

Any submission by the interested parties that the increase in cost of production in the FY 2022

was due to capacity expansion is misleading and should be rejected as the cost of production

increased not only for domestic industry, but also for producers in Thailand, Indonesia and

China PR.

The dumping margin found by the Authority in the present investigation is higher than the

existing anti-dumping duty. Therefore, there is sufficient ground for extension of duties. The

domestic industry requests the Authority to kindly consider extension of same duties.

The examination of public interest is a wider term and does not limit itself to the consumer

industry alone. In fact, it covers within its ambit domestic producers of the subject goods as

well.

Even though the extension of anti-dumping duty might affect the price levels of the product

manufactured using the subject goods, fair competition in the Indian market will not be

reduced by the anti-dumping measure.

It is in the consumers’ interest to have a competitive Indian industry capable of supplying the

product to the consumers in competition to fair priced imports.

While examining the aspect of public interest, it is equally important to examine the

contribution of the domestic industry to the economy as a whole.

The domestic industry invested more than Rs 7000 crores in last one decade in expanding its

capacity for the domestic market and more than Rs 1200 crores in the growth of downstream

industry.

Barring pulp, the domestic industry sources all raw materials domestically and therefore

growth of the domestic industry will lead to growth of upstream industry.

More than 40,000 people (including Staff / workers and contractual manpower) are employed

in factories established for the production of product under consideration.

When the domestic industry has been supplying like article in desired quantities and quality,

there is no reason for the users to rely on imports.

The domestic industry has undertaken further expansion and its capacities are now 7,92,750

MT. Demand of Viscose Staple Fibre (even after including demand of non-product under

consideration of the present product) has never exceeded 6,25,000 MT.

124

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

125. Following submissions have been made by the other interested parties during the remand

investigation:

The domestic industry has claimed their production and capacity as confidential but is asking

respondents to disclose their data. Despite clear evidence submitted by the Respondent, the

Authority did not cross verify the capacity and production of the domestic industry.

Domestic industry is using the related company in Thailand for exporting huge quantities of

VSF into India under the name of Kennigton Industries Pvt. Ltd.

The domestic industry is able to increase its selling price while the cost of sales has declined.

There is no relevance between duty and the profitability of the domestic industry.

The import volumes for 44,662 MT considered by the domestic industry for April 2022 to

July 2022 contains imports of non-product under consideration as well. Imports as per

DGCI&S published data for HS code 55041010 is only in the range of 631 MTS and imports

under 55041090 is of NPUC.

The imports from Thailand have increased four times during the same period as the domestic

industry is importing from related party.

The domestic industry has made contradictory statement in their written submission as earlier

they said that the VSF industry will not grow at 14% CGAR.

There is a demand and supply gap in India and the domestic industry is the only producer.

The users are left on the mercy of the domestic industry.

The domestic industry is misusing their dominant power by threatening the user industry to

make statements in their support. Domestic industry does not have supporting data or

evidence to show that they are suffering from injury.

Many members of the association have informed that they have been forced to make such

statements as they could not risk their business in continuing to get their supplies from the

domestic industry.

As per the WTO Agreement, time limit for completion of SSR investigation is 12 months.

Further as per Section 9A, there is a restriction that the review cannot exceed for more than

12 months. Since the investigation has gone beyond the prescribed time limit, the DGTR

must terminate the investigation.

The DGTR had found that the domestic industry is in healthy profit. The decline in profit in

post period of investigation is because it has expanded its capacities.

There was no price undercutting, price underselling or price suppression in the Indian Market.

The producers from Indonesia are not dumping and the same was found out by the DGTR.

There is no basis for assuming that there will be an increase in the flow of imports due to

price attractiveness.

Domestic industry is deliberately selling the product at 10% below the market rate to claim

injury. The users who have met the DGTR in person have resold these at materially higher

price.

Even after repeated reminders, the Authority has not disclosed critical and essential

information arrived from data pertaining to SPV.

The present investigation has been challenged before the Madras High Court and the

Authority should hold back from issuing final findings till the next date of hearing.

The Authority is requested to conduct an oral hearing again as the oral hearing conducted was

without waiting for the post-period of investigation data.

Imports from subject countries have declined in relation to Indian production and

consumption in the post period of investigation as compared to period of investigation and

previous 3 years.

The domestic industry has not made any submissions in regard to imports in the period April

to June 2022 in its written submissions. These submissions were made without providing

non-confidential version of such submissions to other interested parties.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

125

Domestic industry has not relied on the period of April-July 2022 for claiming decline in its

performance but has relied only on import volumes during the same period.

There is no consistent price undercutting in the post period of investigation and no

conclusions can be made.

It is admitted that landed price was above the selling price of the domestic industry in the

period of investigation. If both have increased commensurately thereafter, it implies that there

is no price suppression/depression due to imports.

There is a huge increase in cost of sales, interest cost and depreciation in the post period of

investigation of October 2021 to March 2022 because the domestic industry has increased its

capacity by 34%.

Market share of the domestic industry has constantly been more than 92% throughout the

injury investigation period.

The fact that capacity for product under consideration and non-product under consideration

can be interchangeably used is not a relevant factor to justify inclusion of these capacities. It

cannot be assumed that the producers/exporters will utilize their entire capacity for

production and export of product under consideration.

There is no reason to presume that estimated surplus capacity provided in third party reports

is reliable as compared to the actual information provided by participating producer/exporter.

aa.

Hawkins Wright Sep 2020 Report & Wood Mackenzie Report are of year 2020. Therefore, it

cannot even be claimed that all the information provided regarding capacity for 2020, 2021

and 2022 are based on actual figures.

bb.

The fact that actual exports by Asia Pacific Rayon to India during the post period of

investigation is very low shows that domestic sales and exports to third countries are priority

markets.

cc.

The non-injurious price claimed by the domestic industry for the post period of investigation

cannot be simply relied upon without verification of such claim by the Authority.

dd.

Actual share of exports by Asia Pacific Rayon to third countries below export price to India

during post period of investigation are much lower than the % share of exports determined by

the Authority.

ee.

Price attractiveness need not be examined as actual imports into India in the absence of anti-

dumping duty are available for determining likelihood of shift in exports from third countries

to India.

ff.

Asia Pacific Rayon will not forego their established market presence and customer base in

third countries merely because India is a price attractive market.

gg.

Economic parameters of the domestic industry show an improvement in the post period of

investigation.

hh.

There is no surplus capacity with Asia Pacific Rayon and Sateri Fujian in the post period of

investigation. Absence of likelihood of dumping and injury is established from the fact that

exports from subject countries are not subjected to anti-dumping duty in any other country.

ii.

If the duties are recommended to be continued, Sateri Fujian and Asia Pacific Rayon should

be given nil rate of duty as their injury margin is negative. In alternate, lowest duties granted

to the producers in the 1st sunset review should be given to these producers.

L.1. Examination by the Authority

126. It is seen that most of the submissions made by the interested parties on the disclosure statement are

mere reiteration of their earlier submissions. The Authority has already examined the submissions

made by other interested parties at the time of issuance of the disclosure statement. The views

expressed by the interested parties which are mere repetition of the submissions made before are not

being reproduced again. Submissions made by interested parties on the disclosure statement that are

not already examined by the Authority have been addressed herein.

126

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

127. As regards the contention that the profitability of the domestic industry has been impacted due to

capacity expansion, the Authority notes that it has examined of likelihood of injury to the domestic

industry after considering all relevant factors. Decline in profitability of the domestic industry during

October 2021 to March 2022 is not the sole basis considered by the Authority in its likelihood

examination.

128. As regards the argument that that the import data provided by the domestic industry for April to July

2022 includes data for non-product under consideration as well, the Authority notes that it has not

considered the data beyond March 2022 for arriving at the final conclusion because period beyond

March 2022 is not included in the 18 months post POI period examined by the Authority. It is

further noted that the Authority cannot permit continuous expansion of post POI period as it would

result in an endless proceeding and will prevent timely completion of the remand investigation.

129. With regard to the claim that the current volume of imports from subject countries has declined in the

post POI period, the Authority notes that the volume of imports is substantial in absolute terms from

Indonesia and has also increased during the period of October 2021 to March 2022 as compared to

previous year. The Authority notes that imports of subject goods from China PR have remained very

low during the injury investigation period and the post POI period.

130. It has been contended that the capacities reported by the domestic industry for foreign producers

include capacities for non-product under consideration as well. The Authority notes that it has

considered actual information regarding surplus capacity provided by producers/exporters in

Indonesia for product under consideration for determining existence of likelihood of injury due to

imports from Indonesia.

131. With regard to the claim that there are no surplus capacities with the responding producers/exporters

in Indonesia and therefore there is no likelihood of increased imports in the event of cessation of anti-

dumping duty, the Authority notes that a significant volume of production is being exported by the

producers from Indonesia to various countries globally. Further, substantial exports to third countries

are at prices below the export price to India. Given lower export price to third countries, the

Authority considers that India is a price attractive market for the producers/exporters in Indonesia and

exporters may divert those third countries exports to Indian market.

132. As regards the submission that the CESTAT order has been challenged in the Madras High Court and

the final findings cannot be issued till the disposal of the writ petition in the Madras High Court, the

Authority notes that the Madras High Court has not granted stay on the present remand proceedings.

133. As regards, the submission of the APR that percentage share of price attractive exports to third

countries is incorrectly analyzed by the Authority, the Authority notes that it has corrected the errors

and has revised the information accordingly.

134. With regard to the submission that injurious exports to third countries during the post POI period

should not be considered because non-injurious price is not determined for the post POI period, the

Authority notes that it has not relied on the injurious exports to third countries during the post POI

period in the final findings.

PUBLIC INTEREST

135. Following submissions have been made by the domestic industry during the remand investigation:

The examination of public interest is a wider term and does not limit itself to the consumer

industry alone. In fact, it covers within its ambit interest of domestic producers of the subject

goods as well.

Even though the extension of anti-dumping duty might affect the price levels of the product

manufactured using the subject goods, fair competition in the Indian market will not be

reduced by the anti-dumping measure

It is in the consumers’ interest to have a competitive Indian industry capable of supplying the

product to the consumers in competition to fair priced imports.

While examining the aspect of public interest, it is equally important to examine the

contribution of the domestic industry to the economy as a whole.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

127

The domestic industry invested more than Rs 7000 crores in last one decade in expanding its

capacity for the domestic market and more than Rs 1200 crores in the growth of downstream

industry.

Barring pulp, the domestic industry sources all raw materials domestically and therefore

growth of the domestic industry will lead to growth of upstream industry.

More than 40,000 people (including Staff / workers and contractual manpower) are employed

in factories established for the production of product under consideration.

When the domestic industry has been supplying like article in desired quantities and quality,

there is no reason for the users to rely on imports.

The domestic industry has undertaken further expansion and its capacities are now 7,92,750

MT. Demand of Viscose Staple Fibre (even after including demand of non-product under

consideration of the present product) has never exceeded 6,25,000 MT

Growth of consumption has been positive and significant during the anti-dumping duty period,

which clearly shows that the growth of fibre and yarn has not suffered due to this duty.

Number of spindles have increased from 1.5 million to 4 million over the duty period. Further,

the user industry had no Murata Vortex Spinning machines in the past, which has now

increased to 520 in the recent period.

Consumption of fibre increased significantly despite increase in fibre price, and declined

despite decline in fibre price showing no correlation.

Share of viscose in the final price of cloth is hardly 5%, and impact of anti-dumping duty is

less than 0.25%.

Grasim is not only continuously investing in capacity additions, but has also made significant

investments exceeding Rs. 1200 crores in product and skill development, benefit of which has

been reaped by the downstream industry, including spinners. Given MSME nature of spinners,

they could not have even made these efforts. It is such efforts, amongst others, which are

responsible for the growth of yarn industry.

Capacity of Grasim has increased from 3,33,975 MT in 2010-11 to 8,10,000 MT at present

through cumulative investment of Rs. 7,187 crores in addition to an investment of Rs 1200

crore in skill development.

Had the anti-dumping duty been the reason for the increase in the imports of yarn, the cessation

of duty would have led to a fall in yarn imports. The yarn imports have however increased.

When the product was subject to antidumping duty, yarn imports were highly limited. When

the product is now not subject to antidumping duty, yarn imports have significantly increased.

136. Following submissions have been made by the other interested parties during the remand

investigation:

While the duty was in force the domestic industry alone was earning double digit margins,

whereas their customers and the subsequent value chain was finding it difficult to earn PBIT

of even 5%.

With the removal of duty on VSF, the user industry has certainly benefitted by the availability

of VSF at globally competitive prices in India.

VSY imports will increase, and VSY exports will decrease in coming years if the duty on VSF

is allowed to continue.

Duty will make the entire value chain uncompetitive as it will cause severe disruption to Indian

textile value chain.

Domestic industry is using anti-dumping to charge premium over and above the nominal price.

As is evident from CCI findings, the domestic industry itself has accepted that it charges up to

3% premium over the prevailing market prices.

Domestic industry has even now been using their dominant position to control not just the user

industry, but also the entire performance of the VSF based value chain.

128

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Domestic industry has already enjoyed anti-dumping duty on VSF for 11 years. The domestic

producer has only used the duty as a tool to make exorbitant profits at the expense of the user

industry and the value chain.

Levy of duty will lead to increase in the cost of the imported fibre and no consumer would

accept the levy of anti-dumping duty since it would increase the cost/price of their end product

consequentially.

Around 2 lakh powerlooms have switched over from cotton to viscose fabric manufacturing

during the last two to three years and these unit have been importing due to short supply and

high cost in domestic market. With the removal of duty on VSF, the fabric manufacturing

segment could get VSF spun yarn at a competitive rate from the domestic market.

The industry is adding around 1.5 million spindles every year and is currently having around 9

million idle spindles due to various reasons including non-availability of fibre at an

internationally competitive price.

India needs around 20 Bn Kg of fibre to achieve the target whereas current production is

around 10 Bn Kg (6.5 Bn Kg of cotton and 3.5 Bn Kg of MMF). Since the potential to increase

the cotton production is limited, the envisaged target could only be achieved by increasing the

MMF production capacity by three to four times which is highly impossible at the moment due

to duty in force.

M.1. Examination by the Authority

137. Authority considered whether continued imposition of duty will have any adverse impact on the

public interest. For this, the Authority has considered information on record and interests of various

parties, including domestic industry, importers and users of the product.

138. The Authority issued initiation notification inviting views from all interested parties, including

importers, consumers and others. The Authority also prescribed a questionnaire for the users/

consumers to provide relevant information with regard to present investigation, including possible

effect of anti-dumping duty on their operations. The interested parties have not established impact of

anti-dumping duty on the user industry with verifiable information. No evidence has been provided

by the user to show that the duties imposed in past have had any adverse impact on the users or the

consumers at large.

139. The Authority notes that the purpose of anti-dumping duty, in general, is to eliminate injury caused to

the domestic industry by the unfair trade practices of dumping so as to establish a situation of open

and fair competition in the Indian market, which is in the general interest of the country. Anti-

dumping duty has been in place for last 10 years and the imports from subject country have continued

to happen. Further, the domestic industry has invested more than Rs 7000 crores in total to expand its

capacity. Therefore, continued imposition of duties would not affect the availability of the product to

the consumers.

140. It is recognized that the imposition of duty might affect the price levels of the product manufactured

using the subject goods and consequently might have some influence on relative competitiveness of

this product. However, the domestic industry has provided quantified impact of anti-dumping on the

end product prices. As per the information provided by the domestic industry, it is seen that the share

of Viscose Staple Fibre in the final end product price is hardly 5% and the impact of anti-dumping

duty will be around 0.25% only. The fact that the share of Viscose Spun Yarn is hardly 5% has also

been admitted by the user industry. Therefore, it is seen that the extension of anti-dumping duty will

not have any significant impact on the end products.

141. It has also been contended that there is a demand and supply gap in the Indian market forcing the

users to import. The Authority notes that capacities of the domestic industry are far higher than the

demand in the country. Therefore, the argument that imports are happening due to demand and

supply gap cannot be accepted. In any case, demand-supply gap does not justify dumping.

142. It has also been contended that the extension of anti-dumping duty will lead to increase in the imports

of Viscose Spun Yarn. As per the information provided by the domestic industry, the imports of

Viscose Spun Yarn have increased post expiry of anti-dumping duty.

143. The Authority thus concludes that the continuation of anti-dumping duties against imports of subject

goods from Indonesia will not be against the larger public interest.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

129

CONCLUSIONS

144. Having regard to the contentions raised, information provided, and submissions made by the

interested parties, facts available before the Authority and observations and analysis of the Hon'ble

CESTAT in the judgment as recorded above in respect of likelihood of recurrence of dumping and

consequent injury to the domestic industry, the Authority has examined the likelihood factors.

145. Since the Hon'ble CESTAT has remanded back the finding only to examine if there is a likelihood of

continuation or recurrence of injury to the domestic industry, the issues relating to all others aspects

examined in final findings dated 31.07.2021 are confirmed.

146. As regards the likelihood of continuation or recurrence of injury to the domestic industry, the

Authority concludes as follows: -

There is continued dumping of subject goods from subject countries.

The performance of the domestic industry was stable during the POI and also in the post POI

period.

The information on record as noted below shows likelihood of continuation of dumping and

recurrence of injury to the domestic industry in case the anti-dumping duty in force is allowed

to cease against imports from Indonesia.

i. Imports from Indonesia have remained substantial during the injury investigation period

and the post POI period.

ii. Information provided by all participating producers/exporters from Indonesia shows that

substantial sales by producers/exporters are in the export market. This shows that

producers/exporters in Indonesia are heavily export oriented and are dependent on exports

for optimum utilization of their capacity.

iii. Substantial exports to third countries by producers/exporters in Indonesia are at prices

lower than the export price to India. Therefore, India is a price attractive market for

producers/exporters in Indonesia and there is likelihood of diversion of exports from third

countries to India in event of withdrawal of anti-dumping duty.

The information on record as noted below does not show likelihood of recurrence of injury in

case the anti-dumping duty in force is allowed to cease against imports from China PR.

i. Imports from China PR have remained extremely low during the last 10 years including the

injury investigation period and the post POI period.

ii. Share of imports from China PR in relation to Indian production and consumption has

remained less than 1% during the injury investigation period and the post POI period.

iii. Landed price of imports from China PR has remained higher than cost of sales and selling

price of domestic industry and is also higher than landed price of imports from Indonesia

during the POI.

iv. Imports from China PR are not undercutting prices of domestic industry and are not

causing price suppression and depression on the domestic industry.

v. There is no surplus capacity with participating producers/exporters from China PR

representing nearly 30% of the total capacity in China PR.

vi. Participating producers/exporters in China PR are not export oriented and more than 90%

of sales by participating producers/exporter in China PR are in the domestic market.

vii. No conclusive evidence has been provided by the domestic industry to substantiate that the

behavior of non-cooperating producers/exporters from China PR would be different from

the behavior of participating producers/exporters from China PR.

147. The Hon’ble Tribunal in its order had pointed that a conclusion regarding discontinuation of

antidumping duty cannot be reached merely on the ground of non – existence of surplus capacities.

Further, it had pointed out that the Authority’s analysis was misdirected insofar as it restricted the

analysis on surplus capacities to only participating producers.

130

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

148. In this regard, the Authority notes that a negative conclusion with respect to the continuation of the

anti – dumping duties was reached in the previous final findings dated 31.07.2021 basis on the

data/information available with the Authority at that point of time. The data available with the

Authority during the said findings dated 31.07.2021 indicated that the volume of dumped imports

from the subject countries had declined in the POI as compared to the previous two financial years.

149. Pursuant to the order of the Hon’ble Tribunal, the analysis has been revisited with respect to the

likelihood determination based on the already existing data and further examination of post – POI

data till October, 2022 which includes the period when there is no anti-dumping duty in place.

150. As evident from the graph above, the post POI imports from China PR have been abysmally low,

even when the anti-dumping duties were no longer in force from August 2021 onwards.

151. The Hon’ble Tribunal had noted in its order dated 19.05.2022 that the capacity of M/s Sateri alone is

4.90 times of the Indian demand. Assuming the fact that Sateri itself accounts for 4.90 times of Indian

demand coupled with the fact that there are other producers/exporters of the product under

consideration in China PR who did not cooperate in the subject investigation and who may export

once the duties are no longer in place, in such a scenario the import data for the period when there is

no anti-dumping duty in place could have shown an increasing trend in import figures from China

PR. However, the situation is contrario and there are abysmally low imports or imports are in the

same trend as was there in the POI period despite having no anti-dumping duty in place from China

PR and hence to conclude that there is a likelihood of dumping and injury in case duties are not

continued against the imports from China PR would be a too far-fetched possibility or rather a remote

possibility on which the anti-dumping duties cannot be extended as has been held in several cases by

the Hon’ble Courts and even the WTO.

152. However, in case of Indonesia, the post POI data shows that imports from Indonesia have been

increasing rapidly post expiry of duty in August 2021. In fact, the imports in July 2022, were on all

time high since the last 4 years when compared on a monthly basis.

153. The increase in post-POI imports from Indonesia can be correlated with the likelihood factors as

examined by the Authority in the present findings and therefore the current situation as captured from

the transaction wise import data for the recent period establishes the fact that having the surplus

capacity, export orientation and other factors as examined by the Authority, there is all the likelihood

of dumping and injury in case the anti-dumping duties for the product under consideration is not

continued for the imports against Indonesia.

RECOMMENDATION

154. Having examined likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic

industry in the event of expiry of measures, the Authority considers it appropriate to recommend

continuation of anti-dumping duty on imports of the product under consideration from Indonesia.

However, continuation of anti-dumping duty is not recommended on imports of product under

consideration from China PR.

[भागI—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

131

155. The Authority, thus, considers it necessary to recommend continuation of definitive anti-dumping

duty equal to the amount indicated in Col. 7 of the duty table below for a period of five (5) years on

all imports from Indonesia of the product under consideration as described in Col. 3 of the duty table

below.

DUTY TABLE

S.No.

Heading/

Subheading

Description

of goods

Country

of origin

Country

of export

Producer

Amount

Unit

Currency

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

55041010

55041090

Viscose Staple

Fibre*

Indonesia

Any

country

including

Indonesia

PT South

Pacific

Viscose

0.103

US $

-do-

Indonesia

Any

country

including

Indonesia

PT Asia

Pacific

Rayon

0.512

US $

-do-

Indonesia

Any

country

including

Indonesia

Any

producer

other than

those

mentioned

in S. Nos. 1

& 2

0.512

US $

-do-

Any

country

other than

Indonesia

Any

0.512

US $

* Viscose Staple Fibre (VSF) excluding bamboo fibre, modal fibre, non-woven fibre, flame retardant fibre,

eco fibre, spun dyed fibre, tencel fibre (or Lyocel) and outlast viscose fibre.

156. Landed value of imports for the purpose of this Notification shall be the assessable value as

determined by the Customs under the Customs Act, 1962 (52 of 1962) and includes all duties of

customs except duties under sections 3, 3A, 8B, 9 and 9A of the Customs Tariff Act.

FURTHER PROCEDURE

157. An appeal against the order of the Central Government that may arise out of this recommendation

shall lie before the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the

relevant provisions of the Act.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ^{MANOJ KUMAR}

VERMA

Digitally signed by MANOJ KUMAR

VERMA

Date: 2022.12.21 11:47:42 +05'30'