8764 GI/2022

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

िांच िुरूआत

िई ददल्ली, 29 ददसम् बर, 2022

मामला संखयााः ए डी (ओआई) -13/2022

जिषय: चीि िि .गण. के मूल के अथिा िहां से जियााजतत “सेल् फ-अधेजसि जििायल (एसएिी)” के आयातों से संबंजधत

पाटिरोधी िांच की िुरूआत ।

फा. सं. 6/13/2022-डीिीटीआर.—पायोिीर पॉलीलेदसा प्राइिेट जलजमटेड (जिसे यहां आगे ‘’आिेदक’’

कहा गया है) िे समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 (जिसे आगे ‘’अजधजियम’’ भी कहा

गया है) और समय समय पर यथा-संिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत िस्ट्तुओं की पहचाि, उि पर पाटिरोधी िुल्क का

आकलि और संग्रहण तथा क्षजत का जिधाारण) जियमािली, 1995 (जिसे आगे “जियमािली” भी कहा गया है) के अिुसार

घरेलू उद्योग की ओर से जिर्दाष्ट प्राजधकारी (जिन् हें यहां आगे ‘’प्राजधकारी’’ भी कहा गया है) के समक्ष एक आिेदि दायर

दकया है, जिसमें चीि िि.गण., (जिसे आगे ‘’संबद्ध देि’’ भी कहा गया है) के मूल के अथिा िहां से जियााजतत “सेल् फ-

अधेजसि जििायल (एसएिी)” (जिसे आगे ‘’संबद्ध िस्ट्तु’’ या ‘’जिचाराधीि उत्पाद’’ भी कहा गया है) के आयातों से संबंजधत

पाटिरोधी िांच की िुरूआत करिे का अिुरोध दकया गया है।

सं. 327]

िई ददल्ली, बृहस्ट्पजतिार, ददसम् बर 29, 2022/पौष 8, 1944

No. 327]

NEW DELHI, THURSDAY, DECEMBER 29, 2022/ PAUSHA 8, 1944

सी.जी.-डी.एल.-अ.-30122022-241506

CG-DL-E-30122022-241506

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2. आिेदक िे आरोप लगाया है दक संबद्ध देि के मूल के अथिा िहां से जियााजतत संबद्ध िस्ट् तु लंबे समय से भारी

मात्रा में पारटत कीमतों पर भारत में आयात की िा रही है और ऐसे आयातों से याजचकाकताा घरेलू उद्योग को िास्ट् तजिक

क्षजत हो रही है तथा आिेदक िे संबद्ध देि से संबद्ध िस्ट् तु के आयात पर पाटिरोधी िुल् क लगािे का अिुरोध दकया गया है।

क .

जिचाराधीि उत्पाद

जिचाराधीि उत्पाद चीि िि. गण. के मूल के अथिा िहां से जियााजतत “सेल् फ-अधेजसि जििायल (एसएिी)” है ।

“सेल् फ-अधेजसि जििायल को व् यापक रूप से बािार में सेल् फ-‘’अधेजसि जििायल पॉली जििायल क् लोराइड

दफल् म’’, अधेजसि जििायल, जििायल, जििायल दफल् म’, सेल् फ-अधेजसि पीिीसी दफल् म, िि िे जििि जििायल या

कोल् ड लेजमिेिि दफल् म के िाम से भी िािा िाता है । यह उत् पाद एक अधेजसि- बैग् ड जििायल है िो जिजभिि

सतहों पर इसके प्रयोग को संभि बिाता है । आगे आिेदक का दािा है दक जिचाराधीि उत्पाद में सभी प्रकार के

एसएिी िाजमल हैं ।

सेल् फ-अधेजसि जििायल एक लोचिील और बहु-प्रयोगी सामग्री है, िो दीिारों या कठोर सतहों पर लगािे के जलए

आदिा है । इसकी तीि अलग-अलग पतें या सामग्री होती है अथाात (i) पॉलीजििायल क् लोराइड (पीिीसी) दफल् म,

(ii)एकअधेजसि परत, और (iii) रेलीि लायिर । पॉलीजििायल क् लोराइड (पीिीसी) मोिोमेररक, पॉलीमेररक या

काष् ठ हो सकता है और इसकी मोटाई प्रयोग के आधार पर अलग-अलग हो सकती है । यह परत अंतत: लजक्षत

सतह पर लेजमिेिि या दकसी जिज्ञापि सामग्री आदद के रूप में लगा दी िाती है। अधेजसि परत को दफल् म और

ररलीि लाइिर के बीच लगाया िाता है और अंतत: यह सेल् फ अधेजसि जििेषता के साथ दफल् म में अंतररत हो

िाती है । ररलीि लाइिर कोई कागि या कोई पैट दफल् म या कोई अन् य सामग्री हो सकता है िो जिकल िाए और

हटा ददया िाए ।

एसएिी को िांजित पीिीसी दफल् म, इि दोिों के बीच एक उपयुक् त अधेजसि सजहत ररलीि लाइिर को साथ

लाकर उत् पाददत, रोल् ड और उजचत ताप उपचार लाइि में उपचाररत दकया िाता है । एसएिी को जििाल रोल में

उत् पाददत दकया िाता है और बाद में िांजित लंबाई या चौडाई में काटा िाता है । सतह दफजिि और जििायल

िीटों की अन् य जििेषताएं प्रयुक् त दफल् मों और लाइिरों के प्रकारों तथा दफल् मों को रोल करते समय प्रयुक् त रोलरों

के प्रकारों पर जिभार करती है ।

कजथत पारटत िस्ट् तुएं सीमािुल् क टैररफ अजधजियम, 1975 की अिुसूची 1 के िीषा 3919 के अंतगात िगीकृत

है । याजचकाकताा िे बताया है दक इसका कोई समर्थात टैररफ कोड िहीं है और यह सामान् यत: 3919 90 90 के

अंतगात िगीकरण योग् य है । याजचकाकताा दािा करता है दक जिचाराधीि उत् पाद जिम् िजलजखत सीमािुल् क

िगीकरणों के अंतगात भी आयाजतत दकया िा रहा है : 3919 90 90, 3919 10 00, 3919 90 10, 3919 90

20, 3920 99 19, 3920 99 59, 3920 99 99, 3920 69 29, 3921 90 99, 3926 90 99। सीमािुल् क

िगीकरण केिल सांकेजतक है और ितामाि याजचका में जिचाराधीि उत् पाद के दायरे पर बाध् यकारी िहीं है।

आिेदक िे सामान् य मूल् य और जियाात कीमत के बीच उजचत तुलिा के जलए उत् पाद जियंत्रण संख याओं (पीसीएि)

पद्धजत अपिािे का प्रस्ट् ताि दकया है । इस प्रयोििाथा आिेदक पीसीएि पद्धजत का प्रस्ट् ताि करता है और उसिे

जिम् िािुसार सुझाि ददया है :

क्र . सं .

मािदंड

मूल् य

कोड

एसएिी की जिजिमााण प्रदक्रया

अधेजसि परतबंदी

एि

प्रयुक् त दफल् म का प्रकार

1. कलैंडर पीिीसी दफल् म

क. मोिोमेररक

ख. पोलीमेररक

2. कास्ट् ट पीिीसी दफल् म

3. िि िे जििि जििायल के जलए

जिदित पीिीसी दफल् म

एम पी सी ओ

प्रयुक् त ररलीि लाइिर का प्रकार 1. पेपर

2. पॉलीमर दफल् म

प्रयुक् त ग् लू

अधेजसि का प्रकार

1. सेल् फ अधेजसि स्ट् थायी

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

2. सेल् फ

–

अधेजसि ररपोजिसिेबल

3. अन् य

रंग

1. सफेद (जिजभन् ि िेड

टोि)

2. पारदिी /पारभासी रंग /

3. रंगीि/मुदित

िोट :यद्यजप दफल् म की मोटाई और ररलीि लाइिर की मोटाई िगा मीटर में तुलिा के समय दो चर हैं क् योंदक िांच के

प्रयोििाथा अपिाई गई इकाई भार है अथाात दक

ग्रा

है

, इसजलए दफल् म की मोटाई, ररलीि लाइिर की मोटाई और

रोल की लंबाई की कोई प्रासंजगकता िहीं है और इसजलए उसे पीसीएि में मापदंड के रूप में िाजमल िहीं कया गया

है।

तथाजप, जहतबद्ध पक्षकार इस िांच की िुरूआत की तारीख से 30 ददिों के भीतर इस िांच के प्रयोििाथा

प्रस्ट् ताजित पीयूसी/ पीसीएि संबंधी अपिी रटप् पजणयां/सुझाि प्रदाि कर सकते हैं ।

ख .

समाि िस्ट्तु

आिेदक िे दािा दकया है दक भारत में कजथत रूप से पारटत

की गई संबद्ध िस्ट् तु घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िस्ट् तु

के समाि है । भारतीय उद्योग द्वारा उत् पाददत संबद्ध िस्ट् तु और संबद्ध देि में उत् पाददत और जियााजतत जिचाराधीि

उत् पाद के बीच कोई ज्ञात अंतर िहीं है । ये दोिों उत् पाद भौजतक और रासायजिक जििेषताओं

जिजिमााण प्रदक्रया

और प्रौद्योजगकी, काया और प्रयोग, उत् पाद जिजिदेिि, कीमत जिधाारण, जितरण और जिपणि तथा िस्ट् तुओं के

टैररफ िगीकरण िैसी अजििाया उत् पाद जििेषताओं की दृजष्ट से तुलिीय है । उपभोक् ता इि दोिों का एक

दूसरे के

ि पर प्रयोग कर सकते हैं और कर

स्ट् था

रहे हैं । प्राजधकारी िोट करते हैं दक ये दोिों तकिीकी और िाजणजययक रूप

से प्रजतस्ट् थापिीय हैं । इस प्रकार, ितामाि िांच के प्रयोििाथा आिेदक द्वारा उत् पाददत संबद्ध िस्ट् तु को प्राजधकारी

द्वारा संबद्ध देि से आयाजतत की िा रही संबद्ध िस्ट् तु के ‘’समाि िस्ट् तु’’ मािा गया है।

ग .

संबद्ध देि

10.

यह आिेदि चीि िि

गण

द के पारटत आयातों के संबंध में दायर दकया गया है

से जिचाराधीि उत् पा

।

घ .

घरेलू उद्योग और जस्ट्थजत

11.

यह याजचका पायजियर पॉलीलेदसा प्राइिेट जलजमटेड द्वारा दायर की गई है । आिेदक िे दािा दकया है दक िह

भारत में संबद्ध िस्ट् तु का एकमात्र उत् पादक है । ररकॉडा में उपलब् ध सूचिा के अिुसार आिेदक के पास भारतीय

उत् पादि का 100 प्रजतित जहस्ट् सा है । आिेदक िे प्रमाजणत दकया है दक उसिे ि तो पीयूसी का आयात दकया है

और ि ही िह चीि.िि.गण. में जिचाराधीि उत् पाद के दकसी उत् पादक/जियाातक या भारत में संबद्ध िस्ट् तु के दकसी

आयातक से संबंजधत है । उपयुाक् त के मद्देििर और िांच के बाद प्राजधकारी िोट करते हैं दक आिेदक जियम 2 (ख)

के अिुसार पात्र घरेलू उद्योग है और आिेदि संबंजधत जियमािली के जियम 5(3) के अिुसार, जस्ट्थजत संबंधी

मापदंडों को पूरा करता है।

ड .

कजथत पाटि का आधार

सामान् य मूल् य

12.

आिेदक िे चीि के एक् सेसि प्रोटोकॉल के अिुच् िेद 15(क)(i) का उल् लेख और उस पर भरोसा दकया है । आिेदक िे

दािा दकया है दक चीि िि. गण. से उत् पादकों को यह दिाािे के जलए कहा िािा चाजहए दक संबद्ध िस्ट् तु का

उत् पादि करिे िाले उद्योग िे जिचाराधीि उत् पाद के जिजिमााण, उत् पादि और जबक्री के संबंध में बािार

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अथाव् यिस्ट् था की जस्ट्थजत जिद्यमाि है । आिेदक िे यह बताया है दक यदद चीि के प्रजतिादी उत् पादक यह दिाािे में

असमथा रहते हैं दक उिकी लागत और कीमत सूचिा बािार चाजलत है, तो सामान् य मूल् य को जियमािली के

अिुबंध-1 के पैरा 7 और 8 के प्रािधािों के अिुसार पररकजलत दकया िािा चाजहए ।

1 .

इस िांच िुरूआत के प्रयोििाथा प्राजधकारी िे चीि के जलए सामान् य मूल् य पर उत् पादि लागत के आधार पर और

उसमें जबक्री, सामान् य और प्रिासजिक व् यय का तकासंगत लाभ िोडिे के बाद जिचार दकया है ।

ii.

जियाात कीमत

14.

संबद्ध देि से संबद्ध िस्ट् तु की जियाात कीमत को याजचकाकताा द्वारा डी िी सी आई एंड एस और दकसी गौण स्रोत

द्वारा प्रकाजित आंकडों के आधार पर पररकजलत दकया गया है। समुिी भाडा, समुिी बीमा, कमीिि, अंतरदेिीय

मालभाडा व् यय, पत् त् ि व् यय और बैंक प्रभारों के जलए कीमत समयोिि दकए गए हैा । आिेदक द्वारा दािा की गई

जििल जियाात कीमत के संबंध में प्रथमदृष् टया साक्ष् य हैं ।

III.

पाटि मार्िाि

15.

सामान् य मूल् य और जियाात कीमत कारखािा द्वार स्ट् तर पर तुलिा की गई है िो प्रथम दृष् टया दिााती है दक संबद्ध

देि से जिचाराधीि उत् पाद के संबंध में पाटि मार्िाि न् यूितमसीमा से अजधक और काफी अजधक है । इस प्रकार,

इस बात के पयााप् त प्रथम दृष् टया साक्ष् य हैं दक संबद्ध देि से जियाातकों द्वारा भारतीय बािार में जिचाराधीि

उत् पाद का पाटि दकया िा रहा है ।

च.

क्षजत तथा कारणात् मक संबंध

16.

आिेदक द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा पर घरेलू उद्योग को क्षजत के आकलि के जलए जिचार दकया गया है । आिेदक िे

पारटत आयातों की बढी हुई मात्रा के रूप में समग्र रूप से तथा भारत में उत् पादि या खपत की दृजष्ट से कजथत

पाटि, कीमत कटौती तथा कीमत ह्रास और घरेलू उद्योग पर कीमत न् यूिीकरण प्रभाि के रूप में कजथत पाटि के

पररणामस्ट् िरूप हुई क्षजत के संबंध में साक्ष् य प्रस्ट् तुत दकए हैं । आिेदक िे दािा दकया है दक घरेलू उद्योग के जलए

क्षजतकारी कीमत पर जिचाराधीि उत् पाद के आयातों में िजद्ध के पररणामस्ट् िरूप जबक्री, लाभप्रदता, जििेि पर

आय और क्षमता उपयोग के संबंध में उसके काया जिष् पादि पर प्रजतकूल प्रभाि पडा है । इस बात के पयााप् त

प्रथमदृष् टया साक्ष् य हैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत संबद्ध देि से पारटत आयातों के कारण हुई है ।

ि.

पाटिरोधी िांच की िुरूआत

17.

घरेलू उद्योग द्वारा दायर जिजधित रूप से साक्ष् यांदकत जलजखत आिेदि के आधार पर और संबद्ध देि के मूल के

अथिा िहां से जियााजतत जिचाराधीि उत् पाद के पाटि, घरेलू उद्योग को क्षजत और कजथत पाटि और क्षजत के बीच

कारणात् मक संबंध के बारे में प्रस्ट् तुत प्रथम दृष् टया साक्ष् य से स्ट् ियं को संतुष् ट करिे के बाद तथा जियमािली के जियम

5 के साथ परठत अजधजियम की धारा 9क के अिुसार प्राजधकारी एतद्द्वारा संबंध देि के मूल के अथिा िहां से

जियााजतत जिचाराधीि उत् पाद के संबंध में दकसी कजथत पाटि की मौिूदगी, मात्रा और प्रभाि का जिधाारण करिे

और पाटिरोधी िुल् क की ऐसी राजि की जसफाररि करिे जिसे यदद लगाया िाए तो िह घरेलू उद्योग को हुई क्षजत

को समाप् त करिे के जलए पयााप् त होगी, के जलए िांच की िुरूआत करते हैं।

ि.

िांच की अिजध

18.

प्राजधकारी िे िांच की अिजध (पीओआई) के रूप में 1 िुलाई, 2021 से 30 िूि, 2022 (12 महीिे) पर जिचार

दकया है । क्षजत की अिजध में 1 अप्रैल, 2018 से 31 माचा, 2019, 1 अप्रैल, 2019 से 31 माचा, 2020, 1 अप्रैल,

2020 से 31 माचा, 2021, 1 अप्रैल, 2021 से 30 िूि, 2021 तथा िांच की अिजध िाजमल है ।

झ.

प्रदक्रया

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

19.

ितामाि िांच के जलए पाटिरोधी जियमािली, 1995 के जियम 6 में ददए गए जसद्धांतों का पालि दकया िाएगा ।

ञ.

सूचिा प्रस्ट् तुत करिा

20.

जिर्दाष् ट प्राजधकारी को भेिे िािे िाले सभी पत्र ई-मेल पतों [email protected], [email protected],

[email protected] और [email protected]. पर ई-मेल से भेिे िािे चाजहए। यह सुजिजित दकया िािा

चाजहए दक अिुरोध का िणािात् मक जहस्ट् सा पीडीएफ/एमएस िल् डा फामेट में और आंकडों की फाइल एम एस

एक् सल फामेट में खोिे िािे योग् य हो ।

21.

संबद्ध देि में ज्ञात उत् पादकों/ जियाातकों, भारत में जस्ट्थत उसके दूतािास के िररए संबद्ध देि की सरकार, भारत

में संबद्ध िस्ट् तु से संबंजधत समझे िािे िाले आयातकों और प्रयोक् ताओं को इस अजधसूचिा में उजल्लजखत समय

सीमा के भीतर जिजहत प्रपत्र में एिं ढंग से समस्ट् त संगत सूचिा प्रस्ट् तुत करिे के जलए अलग से सूजचत दकया िा रहा

है। ऐसी समस्ट् त सूचिा इस िांच िुरूआत अजधसूचिा, एडी जियमािली, 1995 और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू

व् यापार सूचिाओं में यथा जिजहत ढंग और तरीके से प्रस्ट् तुत की िािी चाजहए ।

22.

कोई अन् य जहतबद्ध पक्षकार भी इस िांच िुरूआत अजधसूचिा में उजल्लजखत समय सीमा के भीतर िांच िुरूआत

अजधसूचिा, एडी जियमािली, 1995 और प्राजधकारी द्वारा िारी लागू व् यापार सूचिाओं में यथा जिजहत ढंग और

तरीके से ितामाि िांच से संगत अिुरोध प्रस्ट् तुत कर सकता है।

23.

प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करिे िाले दकसी पक्षकार को अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उपलपब् ध

करािे के जलए उसका एक अगोपिीय अंि प्रस्ट् तुत करिा अपेजक्षत है ।

24.

जहतबद्ध पक्षकारों को यह भी सलाह दी िाती है दक इस िांच के संबंध में दकसी भी अद्यति सूचिा के जलए िे

जिर्दाष् ट प्राजधकारी की आजधकाररक िैबसाइट अथाात http://www.dgtr.gov.in को जियजमत रूप से देखते

रहें ।

ट.

समय-सीमा

25.

ितामाि िांच से संबंजधत कोई सूचिा जिर्दाष्ट प्राजधकारी को ईमेल पतों [email protected], adv13-

[email protected], [email protected] और [email protected]. पर ईमेल के माध् यम से पाटिरोधी

जियमािली के जियम 6(4) के अिुसार जिर्दाष् ट प्राजधकारी द्वारा पत्र भेिे िािे या जियाातक देि के उजचत

राििजयक प्रजतजिजध को प्रेजषत दकए िािे की तारीख से 30 ददिों के भीतर भेिी िािी चाजहए । यदद जिजहत

समय सीमा के भीतर कोई सूचिा प्राप् त िहीं होती है या प्राप् त सूचिा अधूरी होती है तो प्राजधकारी एडी

जियमािली, 1995 के अिुसार ररकॉडा में उपलब् ध तथ् यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकते हैं।

26.

सभी जहतबद्ध पक्षकारों को एतद्द्वारा ितामाि मामले में अपिे जहत (जहत के स्ट् िरूप सजहत) की सूचिा देिे और इस

अजधसूचिा में यथाजिधााररत उपयुाक् त समय सीमा के भीतर प्रश् िािली का उत् तर देिे की सलाह दी िाती है।

27.

िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार अिुरोध प्रस्ट् तुत करिे के जलए अजतररक् त समय मांगता है िहां उसे एडी जियमािली,

1995 के जियम 6(4) के अिुसार समय बढािे के पयााप् त कारण बतािे चाजहए और ऐसा अिुरोध इस

अजधसूचिामें जिधााररत समय सीमा के भीतर दकया िािा चाजहए ।

ठ.

गोपिीय आधार पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिा

28.

िहां ितामाि िांच में कोई पक्षकार प्राजधकारी के समक्ष कोई गोपिीय अिुरोध करता है तो उसे एडी जियमािली

के जियम 7(2) और इस संबंध में प्राजधकारी द्वारा िारी संगत व् यापार सूचिाओं के अिुसार ऐसी सूचिा का

अगोपिीय अंि साथ में प्रस्ट्तुत करिा अपेजक्षत है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

29.

ऐसे अिुरोधों पर प्रत् येक पृष् ठ पर ‘गोपिीय’ या ‘अगोपिीय’ स्ट्पष्ट रूप से अंदकत होिा चाजहए। ऐसे अंकि के जबिा

प्राजधकारी को दकए गए दकसी अिुरोध को प्राजधकारी द्वारा ‘’अगोपिीय’’ मािा िाएगा और प्राजधकारी को अन्य

जहतबद्ध पक्षकारों को ऐसे अिुरोध का जिरीक्षण करिे की अिुमजत देिे की स्ट्ितंत्रता होगी।

30.

अगोपिीय रूपांतरण को उस सूचिा, जिसके बारे में गोपिीयता का दािा दकया गया है, पर जिभार रहते हुए

अजधमाित: सूचीबद्ध या ररक्त िोडी गई (यदद सूचीबद्ध करिा व्यिहाया ि हो) और सारांिीकृत गोपिीय सूचिा

के साथ गोपिीय रूपांतरण की अिुकृजत होिा अपेजक्षत है।

31.

अगोपिीय सारांि पयााप्त जिस्ट्तृत होिा चाजहए तादक गोपिीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई सूचिा की जिषय िस्ट्तु

को तकासंगत ढंग से समझा िा सके। तथाजप, आपिाददक पररजस्ट्थजतयों में गोपिीय सूचिा प्रदाता पक्षकार यह

इंजगत कर सकते हैं दक ऐसी सूचिा का सारांि संभि िही है और ए डी जियमािली, 1995 के जियम 7 और

प्राजधकारी द्वारा िारी उपयुाक् त व् यापार सूचिाओं के अिुसार पयााप् त और पूणा स्ट् पष् टीकरण िाले कारणों का एक

जििरण प्रस्ट् तुत कर सकते हैं दक क्यों संभि िहीं है, यह प्राजधकारी की संतुजष्ट के आधार पर होिा चाजहए । अन् य

जहतबद्ध पक्षकार भी दस्ट् तािेिों के अगोपिीय अंि की प्राजप्त के 7 ददिों के भीतर गोपिीयता के दािे संबंधी

रटप् पणी कर सकते हैं ।

32.

गोपिीयता के दािे के संबंध में साथाक अगोपिीय अंि के जबिा या ए डी जियमािली, 1995 के जियम 7 और

प्राजधकारी द्वारा िारी उजचत व् यापार सूचिाओं के अिुसार दकसी पयााप् त और पूणा कारण संबंधी जििरण के जबिा

दकया गया कोई अिुरोध प्राजधकारी द्वारा ररकॉडा में िहीं जलया िाएगा।

ड.

सािािजिक फाइल का जिरीक्षण

33.

सभी पंिीकृत जहतबद्ध पक्षकारों की एक सूची इस अिुरोध के साथ डी िी टी आर की िैबसाइट पर अपलोड की

िाएगी दक िे सभी अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों के जलए अपिे अिुरोधों का अगोपिीय अंि ई-मेल कर दें

ढ.

असहयोग

34.

यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार उजचत अिजध या प्राजधकारी द्वारा जिधााररत समय सीमा के भीतर आिश्यक सूचिा

िुटािे से मिा करता है अथिा उसे अन्यथा उपलब्ध िहीं कराता है या िांच में अत्यजधक बाधा डालता है तो

प्राजधकारी ऐसे जहतबद्ध पक्षकार को असहयोगी घोजषत कर सकते हैं और अपिे पास उपलब्ध तथ्यों के आधार पर

अपिे िांच पररणाम दिा कर सकते हैं और केन्ि सरकार को यथोजचत जसफाररिें कर सकते हैं।

अिन् त स्ट् िरूप, जिर्दाष्ट प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

INITIATION

New Delhi, the 29th December, 2022

Case No. AD (OI) – 13/2022

Subject: Initiation of anti-dumping investigation concerning imports of “Self- Adhesive Vinyl (SAV)”

originating in or exported from China PR.

F. No. 6/13/2022-DGTR.—Pioneer Polyleathers Private Limited (hereinafter referred to as the

‘applicant’) has filed an application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the ‘Authority’), on

behalf of the domestic industry, in accordance with the Customs Tariff Act, 1975 as amended from time to time

(hereinafter referred as the ‘Act’) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-

dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time

(hereinafter referred as the ‘Rules’), for initiation of an anti-dumping investigation concerning imports of “Self-

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भारत का रािपत्र : असाधारण

Adhesive Vinyl (SAV)” (hereinafter referred to as the ‘subject goods’ or the ‘product under consideration’)

originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the 'subject country').

2. The applicant has alleged that the subject goods are being imported into India, originating in or exported

from the subject country at dumped prices in significant quantities for a prolonged period and are also

causing material injury to it and has requested for the imposition of anti-dumping duty on the import of the

subject goods from the subject country.

A. PRODUCT UNDER CONSIDERATION

3. The product under consideration is “Self- Adhesive Vinyl (SAV)” originating in or exported from China PR.

Self-Adhesive Vinyl is popularly known in the market as “self-adhesive polyvinyl chloride film”, “adhesive

vinyl”, “vinyl”, “vinyl film”, “self-adhesive PVC film” “One Way Vision Vinyl” or “cold lamination film”.

The product is an adhesive backed vinyl that allows its application on various surfaces. Further the applicant

claims that the product under consideration covers all types of SAV.

4. Self-adhesive vinyl is a flexible and versatile material, which is ideal for mounting on walls or rigid surfaces.

It has three distinct layers or materials i.e., (i) Polyvinyl chloride (PVC) film; (ii) an adhesive layer; and (iii)

release liner. The polyvinyl chloride (PVC) can be monomeric, polymeric and cast and its thickness may vary

depending upon usage. This layer ultimately gets transferred to the intended surface as a lamination or an

advertisement material etc. Adhesive layer is placed between the film and the release liner and ultimately gets

transferred to the film to give it the self-adhesive property. Release liner could be a paper or a PET film or

any other material which gets released and discarded.

5. SAV is produced by bringing together a desired PVC film, release liner with a suitable adhesive in between

the two, rolled and cured in an appropriate heat treatment line. The SAV is produced in jumbo rolls and then

cut into desired length or width. The surface finish and other properties of the vinyl sheets depend on the

types of films and liners used and the types of rollers used while rolling the films.

6. The alleged dumped goods are classified under heading 3919 of Schedule I to the Customs Tariff Act, 1975.

The petitioner submits that, it does not have a dedicated tariff code, and is generally classifiable under 3919

90 90. The petitioner claims that the product under consideration is also being imported under following

customs classifications: 3919 90 90, 3919 10 00, 3919 90 10, 3919 90 20, 3920 99 19, 3920 99 59, 3920 99

99, 3920 69 29, 3921 90 99, 3926 90 99. The customs classification is indicative only and is not binding on

the scope of the product under consideration in the present petition

7. The applicant has proposed the adoption of the Product Control Numbers (PCNs) methodology for a fair

comparison between normal value and export price. For this purpose, the applicant proposes a PCN

methodology as follows:

SL No

Parameter

Values

Code

Manufacturing process of

SAV

Adhesive Lamination

Type of Film Used

1. Calendared PVC Film

a. Monomeric

b. Polymeric

2. Cast PVC Film

3. Perforated PVC Film for One Way

Vision Vinyl

M P C O

Type of Release Liner

1. Paper

used

2. Polymer Film

Type of Glue/Adhesive

used

1.Self-Adhesive Permanent

2.Self-Adhesive Repositionable

3.Other

Colours

1.White (Various shades/tones)

2.Transparent/Translucent

3.Coloured /Printed

Note. Though the thickness of film and thickness of the release liners are two variables when compared in

square meters, since for the purpose of this investigation the unit adopted is in weight term i.e., in KGs,

thickness of film, thickness of release liner and length of roll has no relevance and hence not included as

parameters in the PCN.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

8. The interested parties, however, can provide their comments/suggestions on the proposed PUC/PCNs for the

purpose of this investigation within 30 days from the date of initiation of this investigation.

B. LIKE ARTICLE

9. The applicant has claimed that the subject goods, which have been alleged to be dumped in India, are identical

to the goods produced by the domestic industry. There are no known differences in the subject goods produced

by the Indian industry and the product under consideration produced and exported from the subject country. The

two products are comparable in terms of essential product characteristics such as physical and chemical

characteristics, manufacturing process and technology, functions and uses, product specifications, pricing,

distribution and marketing and tariff classification of the goods. Consumers can use and are using the two

interchangeably. The Authority notes the view points of the applicant. Hence, for the purpose of the present

investigation, the subject goods produced by the applicant are being treated by the Authority as ‘like article’ to

the subject goods being imported from the subject country.

C. SUBJECT COUNTRY

10. The application has been filed in respect of the dumped imports of the product under consideration from China

PR.

D. DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

11. The petition has been filed by Pioneer Polyleathers Private Limited. The applicant has claimed that it is the sole

producer of the subject goods in India. As per the information available on record, the applicant constitutes

100% of the Indian production The applicant has certified that it has neither imported the PUC nor is related to

any producer/exporter of the product under consideration in China PR or any importer of the subject goods in

India. In view of the above and after examination, the Authority notes that the applicant constitutes eligible

domestic industry in terms of Rule 2 (b), and the application satisfies the criteria of standing in terms of Rule

5(3) of the Rules supra.

E. BASIS OF ALLEGED DUMPING

Normal Value

12. The applicant has cited and relied upon Article 15(a) (i) of China's Accession Protocol. The applicant has

claimed that producers in China PR must be asked to demonstrate that market economy conditions prevail in the

industry producing the subject goods with regard to the manufacture, production and sale of the product under

consideration. It has been stated by the applicant that in case the responding Chinese producers are not able to

demonstrate that their costs and price information are market driven, the normal value should be calculated in

terms of provisions of Para 7 and 8 of Annexure I to the Rules.

13. The Authority has, for the purpose of this initiation, considered the normal value for China PR based on cost of

production of the domestic industry and after addition for selling, general & administrative expenses and

reasonable profits.

ii.

Export price

14. The export price for the subject goods from the subject country is calculated by the petitioner based on the data

published by DGCI&S and a secondary source. Price adjustments have been made for ocean freight, marine

insurance, commission, inland freight expenses, port expenses and bank charges. There is prima facie evidence

with regard to the net export prices claimed by the applicant.

iii.

Dumping margin

15. The normal value and the export price have been compared at the ex-factory level, which prima facie shows that

the dumping margin is above the de-minimis level and is significant in respect of the product under

consideration from the subject country. Thus, there is sufficient prima facie evidence that the product under

consideration from the subject country is being dumped in the Indian market by the exporters from the subject

country.

F. INJURY AND CAUSAL LINK

16. Information furnished by the applicant has been considered for assessment of injury to the domestic industry.

The applicant has furnished evidence regarding the injury taken place as a result of the alleged dumping in the

form of an increased volume of dumped imports in absolute terms and in relation to production or consumption

in India, price undercutting and price suppressing and depressing effect on the domestic industry. The applicant

has claimed that its performance has been adversely impacted in respect of sales, profitability, return on the

investment, and capacity utilization as a result of increase in imports of the product under consideration at an

injurious price for the domestic industry. There is prima facie evidence that the injury is being caused to the

domestic industry by dumped imports from the subject country.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

G. INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION

17. On the basis of the duly substantiated written application by the domestic industry, and having satisfied itself, on

the basis of prima facie evidence submitted by the domestic industry, about dumping of the product under

consideration originating in or exported from the subject country, injury to the domestic industry and causal link

between such alleged dumping and injury, and in accordance with Section 9A of the Act read with Rule 5 of the

Rules, the Authority, hereby, initiates an investigation to determine the existence, degree and effect of any

alleged dumping in respect of the product under consideration originating in or exported from the subject

country and to recommend the amount of anti-dumping duty, which if levied, would be adequate to remove the

injury to the domestic industry.

H. PERIOD OF INVESTIGATION

18. The Authority has considered 1 July 2021 to 30 June 2022 (12 Months) as the period of investigation (“POI”).

The period of injury covers the periods from 1 April 2018 to 31 March 2019, 1 April 2019 to 31 March 2020, 1

April 2020 to 31 March 2021, 1 April 2021 to 30 June 2021 and the POI.

PROCEDURE

19. The principles as stated under Rule 6 of the AD Rules, 1995 shall be followed in the present investigation.

SUBMISSION OF INFORMATION

20. All communication should be sent to the Designated Authority via email at email addresses adg16-

[email protected], [email protected], [email protected] and [email protected]. It must be ensured that the

narrative part of the submission is in searchable PDF/MS-Word format and data files are in MS-Excel format.

21. The known producers/exporters in the subject country, the Government of the subject country through its

Embassy in India, the importers and users in India who are known to be associated with the subject goods are

being informed separately to enable them to file all the relevant information within the time limits mentioned in

this notification. All such information must be filed in the form and manner as prescribed in this Initiation

Notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued by the Authority.

22. Any other interested party may also make a submission relevant to the present investigation in the form and

manner as prescribed by this Initiation Notification, the AD Rules, 1995 and the applicable trade notices issued

by the Authority within time limit mentioned in this initiation notification.

23. Any party making any confidential submission before the Authority is required to make a non-confidential

version of the same available to the other interested parties.

24. Interested parties are further advised to keep a regular watch on the official website of the Designated Authority

http://www.dgtr.gov.in/ for any updated information with respect to this investigation.

K. TIME LIMIT

25. Any information relating to the present investigation should be sent to the Designated Authority via email at

email addresses [email protected], [email protected], [email protected] and [email protected] within 30

days from the date on which it was sent by the Designated Authority or transmitted to the appropriate diplomatic

representative of the exporting country as per Rule 6(4) of the AD Rules. If no information is received within

the stipulated time limit or the information received is incomplete, the Authority may record its findings on the

basis of the facts available on record and in accordance with the AD Rules, 1995.

26. All the interested parties are hereby advised to intimate their interest (including the nature of interest) in the

instant matter and file their questionnaire responses within the above time limit as stipulated in this notification.

27. Where an interested party seeks additional time for filing of submissions, it must demonstrate sufficient cause

for such extension in terms of Rule 6 (4) of the AD Rules, 1995 and such request must come within the time

stipulated in this notification.

L. SUBMISSION OF INFORMATION ON CONFIDENTIAL BASIS

28. Where any party to the present investigation makes confidential submissions or provides information on a

confidential basis before the Authority, it is required to simultaneously submit a non-confidential version of

such information in terms of Rule 7(2) of the AD Rules and in accordance with the relevant trade notices issued

by the Authority in this regard.

29. Such submissions must be clearly marked as “confidential” or “non-confidential” at the top of each page. Any

submission which has been made to the Authority without such markings shall be treated as “non-confidential”

information by the Authority, and the Authority shall be at liberty to allow other interested parties to inspect

such submissions.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

30. The non-confidential version of the information filed by the interested parties should essentially be a replica of

the confidential version with the confidential information preferably indexed or blanked out (where indexation

is not possible) and such information must be appropriately and adequately summarized depending upon the

information on which confidentiality is claimed.

31. The non-confidential summary must be in sufficient detail to permit a reasonable understanding of the substance

of the information furnished on a confidential basis. However, in exceptional circumstances, the party

submitting the confidential information may indicate that such information is not susceptible to a summary, and

a statement of reasons containing a sufficient and adequate explanation in terms of Rule 7 of the AD Rules,

1995 and appropriate trade notices issued by the Authority, as to why such summarization is not possible, must

be provided to the satisfaction of the Authority. The other interested parties can offer their comments on the

confidentially claimed within 7 days of receiving the non-confidential version of the document.

32. Any submission made without a meaningful non-confidential version thereof or without a sufficient and

adequate good cause statement in terms of Rule 7 of the AD Rules, 1995 and appropriate trade notices issued by

the Authority, on the confidentiality claim shall not be taken on record by the Authority.

INSPECTION OF PUBLIC FILE

33. A list of registered interested parties will be uploaded on the DGTR's website along with the request therein to

all of them to email the non-confidential version of their submissions to all other interested parties.

N. NON-COOPERATION

34. In case where an interested party refuses access to and otherwise does not provide necessary information within

a reasonable period or within the time stipulated by the Authority, or significantly impedes the investigation, the

Authority may declare such interested party as non-cooperative and record its findings on the basis of the facts

available to it and make such recommendations to the Central Government as deemed fit.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. ^{MANOJ KUMAR}

VERMA

Digitally signed by MANOJ KUMAR

VERMA

Date: 2022.12.30 15:35:08 +05'30'