459 GI/2023

(1)

रजजस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज् य एवं उ्योगग मं्ालय

(वाजणज् य जवभाग)

(व् यापार उपचार महाजनदेिालय)

अजधसूचना

अंजतम जांच पररणाम

नई ददल् ली, 19 जनवरी, 2023

मामला सं. एडीडी (ओ.आई.) - 15/2021

जवषय : चीन जन. गण. और कयोगररया गणराज्य के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत “उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड

(यूडीसीए)” के आयातों से संबंजधत पाटनरयोगधी जांच।

फा. सं. 6/15/2021-डीजीटीआर.—क. मामले की पृष्ठभूजम:

1.

मैससा आका फामाालैब्स जलजमटेड (जजसे आगे “आवदेक या “याजचकाकर्त्ाा” कहा गया है) ने समय समय पर

यथासंियोगजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जजसे आगे “अजधजनयम” भी कहा गया है) और सीमा िुल्क

टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचान, उन पर पाटनरयोगधी िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण)

जनयमावली, 1995, (जजसे आगे “पाटनरयोगधी जनयमावली” या “जनयमावली” भी गया गया है) के अनुसार जनर्ददष्ट

प्राजधकारी (जजन्हें आगे “प्राजधकारी” भी कहा गया है) के समक्ष एक आवेदन दायर दकया था जजसमें चीन जन. गण.

और कयोगररया गणराज्य (जजन्हें आगे “संबद्ध देि” भी कहा गया है) से “उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड” “जजसे

यूडीसीए भी कहा गया है (जजसे आगे “जवचाराधीन उत्पाद” या “पीयूसी” या “संबद्ध वस्ट्तु” भी कहा गया है) के

आयातों के संबंध में पाटनरयोगधी जांच की िुरुआत करने और तत् पश् चात पाटनरयोगधी िुल् क लगाने का अनुरयोगध

दकया है।

सं. 23]

नई ददल्ली, बृहस्ट् पजतवार, जनवरी 19, 2023/पौष 29, 1944

No. 23]

NEW DELHI, THURSDAY, JANUARY 19, 2023/PAUSHA 29, 1944

सी.जी.-डी.एल.-अ.-20012023-242095

CG-DL-E-20012023-242095

2

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2.

प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत पयााप्त प्रथमदृष्टया साक्ष्य के आधार पर भारत के राजप्, असाधारण में

अजधसूचना सं. 6/15/2021-डीजीटीआर ददनांक 24 जनवरी, 2022 के माध्यम से एक सावाजजनक सूचना जारी

की जजसके द्वारा जनयमावली के जनयम 5 के साथ परठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार जांच की िुरुआत की

गई तादक संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तु के कजथत पाटन की मौजूदगी मा्ा और

प्रभाव जनधााररत दकया जा सके और पाटनरयोगधी िुल्क की उस राजि की जसफाररि की जा सके, जजसे यदद लगाया

जाये तयोग घरेलू उ्योगग कयोग हुई कजथत क्षजत कयोग समाप्त करने के जलए पयााप्त हयोगगी।

3.

प्राजधकरी ने अजधजनयम और जनयमावली कयोग ध् यान में रखते हुए ददनांक 30 जून,

2022

की अजधसूचना संख् या

6/15/2021-डीजीटीआर द्वारा प्रारंजभक जांच पररणाम जारी दकए थे जजनमें संबद्ध देिों के मूल के अथवा वहां से

जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर अनंजतम पाटनरयोगधी िुल् क लगाने की जसफाररि की गई थी।

4.

संबद्ध देिों में मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों पर पाटनरयोगधी िुल्क। तदनुसार, केंद्र

सरकार ने अजधसूचना संख् या 25/2022-सीमा िुल् क ददनांक 18 अगस्ट् त,

2022

के द्वारा संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु

के आयातों पर 6 माह की अवजध के जलए अनंजतम पाटनरयोगधी िुल् क लगाया था।

ख.

प्रदिया

5.

इस जांच के संबंध में नीचे वर्णणत प्रदिया का पालन दकया गया है:

क.

प्राजधकारी ने संबंजधत जनयम 5 के उप जनयम (5) के अनुसार जांच की िुरुआत करने से पहले वतामान

पाटनरयोगधी आवेदन की प्राजप्त के बारे में भारत में संबद्ध देिों/क्षे्ों के दूतावासों कयोग अजधसूजचत दकया।

ख.

प्राजधकारी ने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों से संबंजधत पाटनरयोगधी जांच की िुरुआत करते हुए

भारत के राजप् असाधारण में प्रकाजित ददनांक 24 जनवरी, 2022 कयोग एक सावाजजनक सूचना जारी

की।

ग.

प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों, संबद्ध देिों से ज्ञात उत्पादकों और जनयाातकों, ज्ञात

आयातकों/प्रययोगक्ताओं तथा घरेलू उ्योगग कयोग उपलब्ध सूचना के अनुसार जांच िुरुआत संबंधी अजधसूचना

की एक-एक प्रजत भेजी। जहतबद्ध पक्षकारों कयोग जवजहत ढंग और तरीके से संगत सूचना प्रस्ट्तुत करने और

जवजहत समय-सीमा के भीतर जलजखत में अपने अनुरयोगधों से अवगत कराने की सलाह दी गई थी।

घ.

प्राजधकारी ने जनयामवली के जनयम 6(3) के अनुसार ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों तथा भारत में संबद्ध देिों

के दूतावासों कयोग आवेदन के अगयोगपनीय अंि की एक प्रजत भी प्रदान की थी।

ङ.

भारत में संबद्ध देिों के दूतावासों से उनके देिों से जनयाातकों/उत्पादकों कयोग जवजहत समय-सीमा के भीतर

प्रश्नावली का उर्त्र देने की सलाह देने का अनुरयोगध भी दकया गया था। उत्पादकों/जनयाातकों कयोग भेजे गए

प् और प्रश्नावली की एक प्रजत संबद्ध देिेां से ज्ञात उत्पादकों/जनयाातकों के नामों और पतों के साथ

दूतावास कयोग भी भेजी गई थी।

च.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देिों में जनम्नजलजखत ज्ञात

उत्पादकों/जनयाातकों कयोग जनयाातक प्रश्नावजलयां भेजी थीं:

i.

फारमाजसनयोग फामाास्ट्युरटकल्स (जजयांगसु) कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.

ii.

झोंगिान बेललग बाययोगटेक्नयोगलॉजी कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.

iii.

जसनयोगब्राइट इम्पयोगटा एंड एससपयोगटा कंपनी, जलजमटेड, चीन जन.गण.

iv.

एसडीएआरटी इंटरनेिनल इंक, चीन जन.गण.

v.

मेइिान लजगोंग बाययोग कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.

vi

डेवूंग बाययोग इंक, कयोगररया गणराज्य

छ.

उक्त अजधसूचना के उर्त्र में जनम्नजलजखत उत्पादकों/जनयाातकों ने जनयाातक प्रश्नावली का उर्त्र प्रस्ट्तुत

दकया है:

i.

झोंगिान बेललग बाययोगटेक्नयोगलॉजी कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

3

ii.

जसचुआन जजएली, चीन जन.गण.

iii.

जसनयोगब्राइट इम्पयोगटा एंड एससपयोगटा कंपनी, जलजमटेड, चीन जन.गण.

iv.

फामााजसनयोग कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.

v.

हांगझयोगऊ डावन रे फामााजसयुरटकल कंपनी, जलजमटेड, चीन जन.गण.

vi.

सुझयोगऊ रटयानलु बाययोग-फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.

vii.

डेवूंग बाययोग इंकारपयोगरेटेड, कयोगररया गणराज्य

ज.

प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(4) के अनुसार आवश्यक सूचना मंगाने के जलए भारत में संबद्ध

वस्ट्तु के जनम्नजलजखत ज्ञात आयातकों/प्रययोगक्ताओं कयोग प्रश्नावजलयां भेजी थीं:

i.

डीपीबी आंरटबाययोगरटसस जलजमटेड

ii.

मेडररच जलजमटेड

iii.

सन फामाा लेबयोगरेरीज जलजमटेड

iv.

जवन-मेजडकेयर प्राइवेट जलजमटेड

v.

इंड-जस्ट्वफ्ट ट जलजमटेड

vi

नयोगवेल फामाा साल्युिंस एलएलपी

vii.

काजडला हैल्थकेयर जलजमटेड

viii.

स्ट्राइड्स फामाा साईंस जलजमटेड

ix.

ईस्ट्टना केजमकल्स (मुंबई) प्राइवेट जलजमटेड

x.

पार फामुालेिंस प्राइवेट जलजमटेड

xi.

वाटसन फामाा प्राइवेट जलजमटेड

xii.

ग्लेनमाका फामाास्ट्युरटकल्स जलजमटेड

xiii.

एमजनयल फामाास्ट्युरटकल्स प्राइवेट जलजमटेड

xiv.

एबॉट इंजडया जलजमटेड

झ.

सन फामाास्ट्युरटकल इंडस्ट्रीज जलजमटेड ने आयातक प्रश्नावली का उर्त्र प्रस्ट्तुत दकया है।

ञ.

इसके अजतररक्त, चाइना चैम्बर ऑफ कामसा फार इम्पयोगटा एंड एससपयोगटा ऑफ मेजडजियंस एंड हेल्थ प्रयोगडसट

ने प्रारंजभक अनुरयोगध प्रस्ट्तुत दकए हैं।

ट.

आयातक और जनयाातक तथा अन्य पक्ष जजन्होंने सहययोगग नहीं दकया उन्हें असहययोगगी पक्ष माना गया।

ठ.

जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरयोगध पर प्रश्नावली का उर्त्र प्रस्ट्तुत करने के जलए समय सीमा बढाई गई थी।

पहली बार समय सीमा 9 माचा, 2022 तक बढाई गई और उसके बाद 23 माचा, 2022 तक बढाई गई।

ड.

प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्य के अगयोगपनीय अंि जहतबद्ध पक्षकारों के जलए

ई-मेल के ज़ररए एक ई-फाइल के रूप में उपलब्ध रखे थे।

ढ.

चूंदक वाजणजज्यक आसूचना और सांजख्यकीय महाजनदेिालय (डीजीसीआईऐंडएस) द्वारा आयात आंकडों

का सौदा-वार ब्यौरा प्रदान नहीं दकया गया। इसजलए प्राजधकारी ने क्षजत अवजध के जलए संबद्ध वस्ट्तु के

आयातों का सौदा-वार ब्यौरा प्रदान करने के जलए डीजी जसस्ट्टम्स से अनुरयोगध दकया। प्राजधकारी ने सौदों

की आवश्यक जांच के बाद आयातों की मा्ा की गणना और उसके जवश्लेषण के जलए डीजी जसस्ट्टम्स के

आंकडों पर भरयोगसा दकया है।

ण.

क्षजत रजहत कीमत (जजसे आगे ‘एनआईपी’ भी कहा गया है) कयोग सामान्यत: स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धांतों

(जीएएपी) और जनयमावली के अनुबंध-III के आधार पर घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना के अनुसार

4

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

भारत में संबद्ध वस्ट्तु की उत्पादन लागत और तकासंगत लाभ के आधार पर जनधााररत दकया गया है तादक

यह पता लगाया जा सके दक सया पाटन मार्णजन से कमतर पाटनरयोगधी िुल्क घरेलू उ्योगग कयोग हुई क्षजत कयोग

समाप्त करने के जलए पयााप्त हयोगगा।

त.

घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत सूचना/आंकडों का आवश्यक समझी गई सीमा तक सत्यापन दकया गया है और

इन अंजतम जांच पररणामों के प्रययोगजनाथा भरयोगसा दकया गया है। घरेलू उ्योगग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों

से आवश् यक समझी गई सीमा तक सूचना मंगाई थी। प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग और कयोगररया गणराज् य

से प्रजतवादी जनयाातक का भौजतक सत् यापन भी दकया है।

थ.

वतामान जांच के प्रययोगजनाथा जांच की अवजध 1 अक्तूबर, 2020 से 30 जसतंबर, 2021 (12 महीने) की

है। क्षजत जांच अवजध पर 2018-19, 2019-20, 2020-21 और जांच अवजध की अवजधयों के रूप में

जवचार दकया गया है।

द.

प्राजधकारी ने प्रारंजभक जांच पररणामों संबंधी रटप् पजणयां प्रदान करने के जलए सभी जहतबद्ध पक्षकारों कयोग

30 ददन का समय ददया है। प्रारंजभक जांच पररणाम संबंधी रटप् पजणयां सभी अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के

बीच पररचाजलत की गई।

ध.

प्राजधकारी ने 10 अगस्ट् त,

2022

कयोग वीजडययोग कांफ्रेंलसग के जररए एक मौजखक सुनवाई आययोगजजत की

तादक जनयम 6(6) के अनुसार सभी जहतबद्ध पक्षकारों कयोग मौजखक रूप से सूचना देने का अवसर ददया जा

सके। मौजखक सुनवाई में अपने जवचार प्रस्ट् तुत करने वाले सभी पक्षकारों से जलजखत अनुरयोगध करने का

आग्रह दकया गया तादक प्रजतवादी जहतबद्ध पक्षकार बाद में उनका खंडन प्रस्ट् तुत कर सकें।

न.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गयोगपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचना की गयोगपनीयता के दावे की पयााप्तता के संबंध

में जांच की गई थी। संतुष्ट हयोगने पर प्राजधकारी ने जहां आवश्यक हयोग, गयोगपनीयता के दावों कयोग स्ट्वीकार

दकया है और ऐसी सूचना कयोग गयोगपनीय माना है तथा अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग इसका प्रकटन नहीं दकया

है। जहां संभव हयोग, गयोगपनीय आधार पर सूचना देने वाले पक्षकार कयोग गयोगपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचना

का पयााप्त अगयोगपनीय अंि प्रस्ट्तुत करने का जनदेि ददया गया है।

ऩ.

जहां कहीं भी दकसी जहतबद्ध पक्षकार ने वतामान जांच की प्रदिया के दौरान आवश्यक सूचना जुटाने से

मना दकया है या अन्यथा उसे उपलब् ध नहीं कराया है, या जांच में अत्यजधक बाधा डाली है, वहां

प्राजधकारी ने ऐसे पक्षकारों कयोग असहययोगगी माना है और उपलब्ध तथ्यों के आधार पर वतामान अंजतम

जांच पररणाम दजा दकए हैं।

प.

प्राजधकारी ने सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए गए समस्ट्त तकों और सूचना पर उनके साक्ष्य द्वारा

समर्णथत हयोगने और वतामान जांच से संगत हयोगने की सीमा तक जवचार दकया है। प्राजधकारी प्रारंजभक जांच

पररणामों के बाद जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत साक्ष्यात्मक दस्ट्तावेज़ों की आगे जांच करेंगे जयोग अंजतम

जांच पररणाम के समय जनष्कषों का आधार बनेगा।

फ.

इस अंजतम जांच पररणाम में ‘***’ जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गयोगपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत की गई और

जनयमावली के अंतगात प्राजधकारी द्वारा गयोगपनीय मानी गई सूचना कयोग दिााता है।

ब.

वतामान जांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपनाई गई जवजनमय दर 1 अमरीकी डॉलर =74. 53

रुपए है।

ग.

जवचाराधीन उत्पाद और समान वस्ट्तु

6.

जांच िुरुआत के समय जवचाराधीन उत्पाद कयोग जनम्नानुसार पररभाजषत दकया गया था:

तामान जांच मे जवचाराधीन उत्पाद उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड है। जजसे उरसयोगजडययोगल या यूडीसीए के नाम से

भी जाना जाता है।

यूडीसीए का प्रययोगग गालस्ट्टयोगन रयोगग (कयोगलेजलजथएजसस) में जचदकत्सा उपचार के जलए और जबलेजयरी सल्ज के जलए

दकया जाता है। इसे कयोगलेजलजथएजसस से बचाव हेतु बेररएररक सजारी के बाद दकया जा सकता है। यूडीसीए का

प्रययोगग प्राजथजमक जबलेजयरी कयोगलेंगेरटज में उपचार के रूप में भी दकया जाता है, जहां यह बाययोगमाकासा में सुधार

दिाा सकता है। इसका प्रययोगग प्राथजमक स्ट्कलेरयोगलजग कयोगलेंजगरटज, गभाावस्ट्था के इंराहेपेरटक कयोगलेस्ट्टेजसस, बाइल

ररफ्ट लैसस गैजस्ट्ररटस आदद के उपचार में भी हयोगता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

5

इस उत्पाद कयोग सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 29 के अंतगात टैररफ सीमािुल्क

वगीरण के जवजभन्न उप-िीषों जैसे 2915, 2916, 2918, 2922, 2924, 2931, 2933, 2934, 2939, 2941

और 2942 के अंतगात वगीकृत दकया जाता है। तथाजप उस उत्पाद का अजधकांित: 29181690 और

29181990 के अंतगात आयात हयोगता है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और जवचाराधीन उत्पाद के

दायरे पर बाध्यकारी नहीं है।”

ग.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध

7.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने आवेदक और आपूर्णतकतााओं द्वारा ददए गए पीयूसी की गुणवत् ता की जाचं करने का

अनुरयोगध दकया है।

ग.2

घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध

8.

जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध जनम्नानुसार हैं:

क.

उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड जजसे उरसयोगडीययोगल भी कहा जाता है, एक प्राकृजतक रूप से बनने वाला

बाइल एजसड है। इसका आणजवक सू् सी24एच40ओ4 है।

ख.

जवचाराधीन उत्पाद का आयात सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 के अध्याय 29 के अंतगात जवजभन्न

उप-िीषों जैसे टैररफ वगीकरण के 2915, 2916, 2918, 2922, 2924, 2931, 2933, 2934,

2939, 2941 और 2942 के अंतगात दकया जाता है। तथाजप इस उत्पाद का अजधकांित: आयात

29181690 और 29181990 के अंतगात दकया जाता है।

ग.

यूडीसीए कयोग कयोगजलक एजसड (सीए) या केनयोगजडययोगससीकयोगजलक एजसड (सीडीसीए) के रूपांतरण द्वारा

उत्पाददत दकया जाता है जजसे बयोगवाइन ओररजन बाइल (ऑसस बाइल) या पयोगरसाइन ओररजन बाइल

(जपग बाइल) या ऐजवयन बाइल (बडा बाइल) के प्रसंस्ट्करण से प्राप्त दकया जाता है।

घ.

घरेलू उ्योगग की जवजनमााण स्ट् थलों कयोग यूनाइटेड स्ट् टेट्स स फूड एंड रग ग एडजमजनस्ट् रेिन यूएसएफडीए और

ईडीस यूएम प्राजधकाररयों द्वारा अनुमयोगददत दकया गया है।

ड.

घरेलू उ्योगग द्वारा जवजनर्णमत उत्पाद कजथत पारटत वस्ट्तुओं से वाजणजज्यक और तकनीकी रूप से

प्रजतस्ट्थापनीय है और आयाजतत उत्पाद की समान वस्ट्तु है।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

9.

जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगधों की नीचे जांच और

समाधान दकया गया है।

10.

वतामान जांच में जवचाराधीन उत्पाद उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड है। जजसे उरसयोगडाययोगल या यूडीसीए के नाम से

भी जाना जाता है। यूडीसीए का उत्पादन कयोगजलक एजसड के प्रययोगग से दकया जाता है, जयोग ऑस सीकृत हयोगकर

केनयोगजडययोगससीकयोगजलक एजसड में पररवर्णतत हयोग जाता है। इस प्रकार जनर्णमत केनयोगजडययोगससीकयोगजलक एजसड कयोग

जलथयोगकयोगजलक एजसड में बदलने के जलए एंजाइनमेरटक आससीकरण के द्वारा बनाया जाता है। जलथयोगकयोगजलक एजसड

कयोग आगे उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक ) िूड) बनाने के जलए बाययोगकेथेलेरटक प्रदिया से गुजारा जाता है और आगे

उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड के रूप में उपचाररत दकया जाता है।

11.

यूडीसीए एक सदिय भेषज अवयव है। इसका प्रययोगग गालस्ट्टयोगन रयोगग (कयोगलेजलजथएजसस) में जचदकत्सा उपचार के

जलए और जबलेजयरी सल्ज के जलए दकया जाता है। इसे कयोगलेजलजथएजसस से बचाव हेतु बेररएररक सजारी के बाद

दकया जा सकता है। इसका प्रययोगग प्राथजमक जबलेजयरी कयोगलेंगेरटज में उपचार के रूप में भी दकया जाता है, जहां

यह बाययोगमाकासा में सुधार दिाा सकता है। यूडीसीए ऊपर उजल्लजखत उपचारों के जलए अपेजक्षत दवाइयों हेतु कयोगई

कच् ची सामग्री या मध् यवती वस्ट् तु नहीं है, बजल्क उपचार के जलए प्रयुस त दवाइयों का एक अवयव है।

12.

यह आरयोगप लगाया है दक घरेलू उ्योगग द्वारा उत् पाददत समान वस्ट् तु और संबद्ध वस्ट् तु की गुणवत् ता में अंतर है।

तथाजप, इस दावे के जलए कयोगई वास्ट् तजवक साक्ष् य नहीं ददया गया है। अत: दकसी सत् यापन ययोगग् य साक्ष् य के अभाव में

प्राजधकारी इस दावे की पुजष्ट नहीं कर सकते हैं । यह भी नयोगट दकया जा सकता है दक आवेदक का जवजनमााण स्ट् थल

यूनाइटेड स्ट् टेट्स स फूड एंड रग ग एडजमजनस्ट् टेिन (यूएसएफडीए) और यूरयोगजपयन डायरेस टरेट फॉर द स वाजलटी ऑफ

मेजडसीन् स एंड हेल् थ केयर (ईडीस यूएम) द्वारा अनुमयोगददत है।

6

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

13.

पीयूसी कयोग सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 29 के अंतगात टैररफ सीमािुल्क

वगीरण के जवजभन्न उप-िीषों जैसे 2915, 2916, 2918, 2922, 2924, 2931, 2933, 2934, 2939, 2941

और 2942 के अंतगात वगीकृत दकया जाता है। तथाजप उस उत्पाद का अजधकांित: 29181690 और

29181990 के अंतगात आयात हयोगता है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और जवचाराधीन उत्पाद के

दायरे पर बाध्यकारी नहीं है।

14.

ररकॉडा में उपलब् ध सूचना से यह देखा गया है दक घरेलू उ्योगग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु संबद्ध देिों से आयाजतत

जवचाराधीन उत् पाद के समान वस्ट् तु है । घरेलू उ्योगग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु और संबद्ध देिों से आयाजतत

जवचाराधीन उत् पाद भौजतक और रासायजनक जविेषताओं, काया और प्रययोगग, उत् पाद जवजनदनिनों, कीमत जनधाारण,

जवतरण और जवपणन तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण की दृजष्ट से तुलनीय है । अंजतम उत् पाद में तुलनीय

जवजनदनिन हैं और एक दूसरे के स्ट् थान पर प्रययोगग हयोगते हैं। यह भी नयोगट दकया जाता है दक आयाजतत और घरेलू रूप

से बेचे गए उत् पाद तकनीकी और वाजणजज्यक रूप से प्रजतस्ट् थापनीय हैं और उपभयोगस ता इन दोंनयोग का एक दूसरे के

स्ट् थान पर प्रययोगग कर रहे हैं। यह भी नयोगट दकया जाता है दक प्रारंजभक जांच पररणाम जारी हयोगने के बाद जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा कयोगई अन् य अनुरयोगध नहीं दकया गया है। अत: प्राजधकारी प्रारंजभक जांच पररणामों में यथा जनधााररत

पीयूसी के दायरे की पुजष्ट करते हैं। इस प्रकार प्राजधकारी मानते हैं दक घरेलू उ्योगग द्वारा उत् पाददत संबद्ध वस्ट् तु

जनयमावली के जनयम 2(घ) के दायरे और अथा के भीतर संबद्ध देिों से आयाजतत जवचाराधीन उत् पाद के समान

वस्ट् तु है।

घ.

घरेलू उ्योगग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत

घ.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध

15.

घरेलू उ्योगग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:

क.

घरेलू उ्योगग ने पीओआई के केवल चार माह की अवजध में उत् पादन दकया है और उसकी क्षमता भारत में

कुल उत् पादन के 10 प्रजतित से कम है और इसजलए वह भारत में कुल उत् पादन के प्रमुख जहस्ट् से का

प्रजतजनजधत् व नहीं करता है।

ख.

घरेलू उ्योगग ने जस्ट्थजत का पता लगाने में जिल्पा मेजडकेयर जलजमटेड, ) जजसे आगे जिल् पा कहा गया है),

रायकेम मेजडकेयर प्राइवेट जलजमटेड ) जजसे आगे रायकेम कहा गया है) और आईओएल केजमकल्स एंड

फमाास्ट् यूरटकल जलजमटेड )जजसे आगे आईओएल कहा गया है) के उत्पादन पर जवचार नहीं दकया है।

ग.

जिल्पा की वार्णषक ररपयोगटा के अनुसार यह कंपनी भी भारत में उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड के उत्पादन

में िाजमल है।

घ.

रायकेम भी भारत में उरसयोगजडययोगजससकयोगजलक एजसड (यूडीसीए) के उत्पादन में िाजमल है।

ड.

जस्ट्थजत संबंधी आवेदक द्वारा दकया गया दावा ्ुरटपूणा है स योंदक भारत में संबद्ध वस्ट् तु के चार अन् य

उत् पादक हैं। जस्ट्थजत और मांग के आकलन के जनधाारण के जलए तीन उत् पादकों के उत् पादन और जबिी कयोग

िाजमल नहीं करने का कयोगई आधार नहीं है।

च.

प्राजधकारी ने दकसी दस्ट् तावेजी आधार के जबना यह दजा दकया है दक रायकेम यूडीसीए एपीआई का अजग्रम

मध् यवती उत् पाददत करता है। रायकेम अजग्रम एपीआई का उत् पादन नहीं कर सकता है स योंदक उसके पास

इसके जलए अपेजक्षत जवजनयामक अनुमयोगदन नहीं है।

छ.

प्रारंजभक जांच पररणाम में प्राजधकारी की संमुजक्तयों के जवपरीत घरेलू उ्योगग ने अपने जलजखत अनुरयोगध में

यह तका नहीं ददया है दक रायकेम समान वस्ट् तु का उत् पादन नहीं करता है।

ज.

जिल् पा रायकेम के अलावा भारत में संबद्ध वस्ट् तु का एक स्ट् वतं् उत् पादक है। पयाावरण स्ट् वीकृजत दस्ट् तावेज

के अनुसार जिल् पा के पास 108

एमटीपीए संबद्ध वस्ट् तु¹ के उत् पादन की अनुमजत है। इस बात की जिल् पा

की वार्णषक ररपयोगटा से भी पुजष्ट की जा सकती है²।

1 सीसीसीएमएचपीआईई, िुझयोग और झोंगिान द्वारा दकए गए डब् ल् यूएस अनुरयोगध का प्रदिा ख

2 सीसीसीएमएचपीआईई, िुझयोग और झोंगिान द्वारा दकए गए डब् ल् यूएस अनुरयोगध का प्रदिा ग

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

7

झ.

आईओसीएल द्वारा प्रदत् त सूचना कयोग प्राजधकारी द्वारा स्ट् वीकार नहीं दकया जा सकता स योंदक इस सूचना

का कयोगई सावाजजनक संस्ट् करण पररचाजलत नहीं हुआ है।

ञ.

भारत में संबद्ध वस्ट् तु के अन् य उत् पादक भी संबद्ध देिों से दकसी जनयाातक या आयातक से संबंजधत नहीं हैं

और उन् होंने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया है और इसजलए उन् हें बाहर नहीं रखा जा

सकता है।

ट.

प्राजधकारी कयोग जस्ट्थजत तथा पीयूसी के कुल उत् पादन का पता लगाते समय उस क्षे् के केंद्रीय उत् पाद िुल् क

आयुस त से आंकडे मंगाने चाजहए।

ठ.

यदद रायकेम एक जनयाातयोगन् मुख इकाई है तयोग भी पीयूसी के और घरेलू उ्योगग का कुल उत् पादन जनधााररत

करते समय उसके उत् पादन कयोग बाहर नहीं रखा जा सकता है। प्राजधकारी ने जनयाातयोगन् मुख इकाई कयोग घरेलू

उ्योगग का जहस्ट् सा माना था।

ड.

जस्ट्थजत जसद्ध करने का दाजयत् व आवेदक का है और भारत में कुल उत् पादन संबंधी सूचना नहीं हयोगने पर

आवेदक का भारत के कुल उत् पादन में प्रमुख जहस्ट् सा नहीं माना जा सकता है

ढ.

प्राजधकारी कयोग इस आधार पर जांच समाप् त कर देनी चाजहए दक आवेदक ने पीयूसी के अन् य उत् पादकों

संबंधी सूचना जछपायी है।

घ.2

घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध

16.

घरेलू उ्योगग और उसकी जस्ट्थजत के संबंध में घरेलू उ्योगग ने जनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए हैं:

क.

आका फामाालैब्स जलजमटेड भारत में यूडीसीए एपीआई का एकमा् मौजूदा उत्पादक है।

ख.

आईओएल केजमकल्स जलजमटेड की ययोगजना कंपेन आधार पर यूडीसीए के उत्पादन की थी, परंतु उनके

उत् पादन की वतामान जस्ट्थजत अज्ञात है।

ग.

घरेलू उ्योगग ने संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया है।

घ.

घरेलू उ्योगग संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के दकसी जनयाातक या भारत में आयातकों से संबंजधत नहीं है।

ड.

रायकेम मेडीकेयर एक जनयाातयोगन् मुख इकाई है और इसजलए उसने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है।

च.

आईओसीएल ने प्राजधकारी कयोग अपने आंकडे बताए हैं और प्राजधकारी ने पाया है दक आका फामाा का

उत् पादन भारतीय उत् पादन का प्रमुख जहस्ट् सा बनता है।

छ.

जिल् पा मेडीकेयर जल० का आईसीई एसपीए, इटली, अथाात रायकेम मेडीकेयर प्रा० जल० के साथ एक

संयुस त उ्म है जयोग संबद्ध वस्ट् तु के अजग्रम मध् यवती के उत् पादन में िाजमल है। जिल् पा मेडीकेयर जल० की

वार्णषक ररपयोगटा में सभी उल् लेख रायकेम मेडीकेयर प्रा० जल० के बारे में है।

घ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

17.

पाटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 2(ख) में घरेलू उ्योगग जनम्नजलजखत रूप में पररभाजषत हैः

‘‘(ख) घरेलू उ्योगग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है जयोग समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे जुडे दकसी

कायाकलाप में संलग् न हैं अथवा ऐसे उत् पादकों से है जजनका उस त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादन उस त वस्ट् तु के कुल

घरेलू उत् पादन का एक बडा भाग बनता है जसवाए उस जस्ट्थजत के जब ऐसे उत् पादक आरयोगजपत पारटत वस्ट् तु के

जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत हयोगते हैं अथवा वे स्ट् वयं उसके आयातक हयोगते हैं, तयोग ऐसे मामले में ‘’घरेलू

उ्योगग’’ पद का अथा िेष उत् पादकों के संदभा में लगाया जा सकता है।"

18.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए इस अनुरयोगधों के संबंध में दक अन्य कंपजनयां भी यूडीसीए का उत्पादन कर

रही हैं, प्राजधकारी ने रायकेम मेजडकेयर प्राइवेट जलजमटेड और आईओएल केजमकल्स जलजमटेड कयोग उनके उत्पादन

की जस्ट्थजत का पता लगाने के जलए प् भेजा था। तथाजप, रायकेम मेजडकेयर प्राइवेट जलजमटेड से कयोगई उर्त्र प्राप्त

नहीं हुआ है। प्राजधकारी के पास उपलब्ध सूचना के अनुसार जिल्पा मेजडकेयर जलजमटेड आईसीई एस.पी.ए., इटली

के साथ एक संयुक्त उ्म में िाजमल हुआ है और रायकेम मेजडकेयर प्राइवेट जलजमटेड नामक एक नई कंपनी बनाई

8

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

है। आईओएल, केजमकल् स फामाास्ट् युरटकल जल० ने उत् पादन और जबदियों संबंधी ब् यौरे उपलब् ध कराए हैं और कुल

भारतीय उत् पादन तथा भारतीय मांग का पता लगाने के जलए उन पर जवचार दकया गया है।

19.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों ने दलील दी है दक जिल् पा मेडीकेयर जल० संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादन में िाजमल है जैसा ऊपर

बताया गया है दक जिल् पा मेडीकेयर जल० का रायकेम मेडीकेयर प्रा० जल० नामक एक संयुस त उ्म है। जिल् पा

मेडीकेयर जल० की वार्णषक ररपयोगटा में सभी उल् लेख रायकेम मेडीकेयर प्रा० जल० के बारे में है। प्राजधकारी ने जिल् पा

मेडीकेयर जल० कयोग भी प् भेजा था, परंतु कयोगई भी सूचना प्राप् त नहीं हुई थी। अत: प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक

जिल् पा मेडीकेयर जल० कयोग संबद्ध वस्ट् तु के घरेलू उ्योगग का जहस्ट् सा नहीं माना जा सकता है।

20.

प्राजधकारी रायकेम मेडीकेयर प्रा० जल० की उत् पादन क्षमता के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों के अनुरयोगधों कयोग भी

नयोगट करते हैं। इस संबंध में आवेदक ने तका ददया है दक उत् पादक (रायकेम) संबद्ध वस्ट् तु की अजग्रम मध् यवती वस्ट् तु

का उतपादन करता है। उसने यह भी साक्ष् य ददया है दक रायकेम एक जनयाातयोगन् मुख इकाई है (जजसे आगे ईओयू कहा

गया है) । इस संबंध में यह नयोगट दकया जाता है दक जवदेि व् यापार नीजत भी यह उल् लेख करती है दक ईओयू कयोग

अपना पूरा उत् पादन जनयाात करना हयोगता है और वह लागू कानूनों में जनधााररत ितों के अधीन केवल घरेलू टैररफ

क्षे् में जबिी कर सकती है। यह भी नयोगट दकया जाता है दक जनयमावली का जनयम 2(ख) या कयोगई अन् य कानून

घरेलू उ्योगग के दायरे से ईओयू कयोग बाहर रखने का स्ट् पष् ट उल् लेख नहीं करता है और ऐसी इकाइयों कयोग भारत की

जवदेि व् यापार नीजत और एसईजेड जनयमावली 2006 के अंतगात अनुमजत प्राप् त हकदारी की सीमा तक उनकी

घरेलू जबदियों के अनुसार घरेलू उ्योगग का जहस्ट् सा माना जा सकता है। प्राजधकारी ने उत् पादक कयोग प् भेजा था,

परंतु उसने उत् तर नहीं ददया और इसजलए उत् पादक के भारतीय उत् पादन और घरेलू जबदियों संबंधी कयोगई सूचना

उपलब् ध नहीं है। अत: उत् पादक कयोग घरेलू उ्योगग का जहस्ट् सा नहीं माना जा सकता है।

21.

पीओआई के दौरान गैर-उत् पादन अवजध के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगधों के बारे में यह

नयोगट दकया गया है दक आवेदक का उत् पादन पारटत आयातों से प्रभाजवत था। आवेदक के पास उत् पाद की भारी माल

सूची थी और माल सूची के बढने पर उसे उत् पादन रयोगकने पर बाध् य हयोगना पडा। वह आगे उत् पादन नहीं कर सकता

था स योंदक पीयूसी की भंडारण अवजध कम है और पीयूसी कयोग लंबे समय के जलए स्ट् टयोगर नहीं दकया जा सकता है।

22.

आवेदक ने जांच अवजध में संबद्ध वस्ट् तु का आयात नहीं दकया है और वह संबद्ध देिों में दकसी जनयाातक या भारत में

आयातक से संबंजधत नहीं है। आवेदक के पास भारत में पा् उत् पादन के कुल उत् पादन का प्रमुख जहस्ट् सा अथाात

80 प्रजतित से अजधक है। तदनुसार, प्राजधकारी मानते हैं दक आवेदक जनयमावली के जनयम 2(ख) के अंतगात घरेलू

उ्योगग है और आवेदन जनयमावली के जनयम 5(3) में जनधााररत जस्ट्थजत की अपेक्षाओं कयोग पूरा करता है।

ङ.

जवजवध अनुरयोगध

ड.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए गए है:

23.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत जवजवध अनुरयोगध दकए गए हैं:

क.

घरेलू उ्योगग ने डीजीसीआईएंडएस के आयात आंकडों के मुकाबले जद्वतीयक आयात आंकडों पर भरयोगसा

दकया है और उनके गयोगपनीय हयोगने का दावा दकया है। इसके अलावा, घरेलू उ्योगग ने आयात आंकडों का

स्रयोगत नहीं बताया है। प्राजधकारी से प्रजतवाददयों के अगयोगपनीय आयात आंकडे िेयर करने का अनुरयोगध

दकया जाता है।

ख.

आवेदन का अगयोगपनीय अंि जनयमावली के जनयम 7 और महाजनदेिक द्वारा जारी व्यापार सूचना सं.

1/2013 ददनांक 09 ददसंबर, 2013 में जनधााररत मानकों कयोग पूरा नहीं करता है।

ग.

प्रप्-VI ) लागत जनधाारण सूचना) के पूरी तरह गयोगपनीय हयोगने का दावा दकया गया है।

घ.

जांच िुरुआत अजधसूचना यह नहीं दिााती है दक क्षजत के प्रथमदृष्टया मूल्यांकन के जलए समाययोगजजत

आंकडों पर जवचार दकया गया है।

ड.

घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट्तुत समाययोगजजत आंकडे क्षजत की “वस्ट्तुजनष्ठ जांच” नहीं करते हैं।

च.

जविेष आर्णथक जयोगन (एसईजेड) की इकाईयां भारतीय सीमा िुल्क क्षे् से बाहर हयोगती हैं और एसईजेड में

आयातों पर जवचार नहीं दकया जाना चाजहए।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

9

छ.

प्राजधकारी ने पूवा की जवजभन्न जांचों जैसे गैर-वयोगवन फैजब्रक के आयातों से संबंजधत पाटनरयोगधी जांच और

इलैजसरकल इन्सुलेटर की रक्षयोगपाय जांच में एसईजेड से संबंजधत आयात आंकडों पर जवचार नहीं दकया

गया था।

ज.

प्राजधकारी ने पूवा जांचों में यह भी नयोगट दकया है दक एसईजेड इकाईयां अन्य घरेलू इकाईयों से प्रजतस्ट्पधाा

नहीं करती हैं और एसईजेड के भीतर ऐसे आयातों से घरेलू उ्योगग कयोग कयोगई क्षजत नहीं हयोगती है।

झ.

प्राजधकारी से अनुरयोगध है दक वह संदभा कीमत पर आधाररत पाटनरयोगधी िुल्क लगाए जैसा दक उन् होंने

प्रारंजभक जांच पररणाम में दकया था।

ञ.

कंपनी अजधजनयम के प्रावधानों के अनुसार घरेलू उ्योगग कयोग दयोग जनदेिकों कयोग स्ट् वतं् जनदेिक के रूप में

जनयुस त करना अपेजक्षत है। परंतु केवल एक स्ट् वतं् जनदेिक जनयुस त दकया गया है। इसी प्रकार घरेलू

उ्योगग ने आंतररक लेखा परीक्षक और मजहला जनदेिक भी जनयुस त नहीं की है।

ट.

घरेलू उ्योगग ने जवत् तीय संस्ट् थानों कयोग बकाया और कानूनी बकाया चुकाने में चूक की है।

ठ.

घरेलू उ्योगग ने समान वस्ट् तु का रूक-रूक कर उत् पादन दकया है और इसजलए यदद घरेलू उ्योगग उत् पादन

बंद करता है तयोग पांच वषों की अवजध के जलए लागू पाटनरयोगधी िुल् क अनावश् यक हयोग जाएगा। अत:

प्राजधकारी कयोग केवल दयोग वषा की अवजध के जलए पाटनरयोगधी िुल् क की जसफाररि करनी चाजहए।

ड.

प्राजधकारी ने अनेक पूवावती पाटनरयोगधी जांचों जैसे चीन जन. गण. से ओ-एजसड³ , अनकयोगटेड कॉजपयर

पेपर⁴, अफ्ट लयोगस सासीन⁵ और फ्ट लयोगरयोगइलास्ट् टयोगमसा⁶ ) एफकेएम) में केवल दयोग वषा के जलए िुल् क की जसफाररि

की है।

ढ.

भारत कयोग चीन जन. गण. से जनयाात के जलए जनधााररत संदभा कीमत इटैजलयन यूडीसीए, जयोग संबद्ध देि

नहीं हैं, से आयाजतत कीमत से अजधक है।

ड.2

घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध

24.

घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए जवजवध अनुरयोगध जनम्नानुसार हैं:-

क.

पयोगर्णसन बाइल के उपभयोगग से एच1एन1 वायरस सूअरों से मनुष्यों में आ सकता है। स्ट्वास्ट्थ्य और पररवार

कल्याण मं्ालय ने पयोगर्णसन स्रयोगतों से जनकाले गए और तैयार यूडीसीए एजसड के आयातों कयोग जनजषद्ध

औषजध घयोगजषत दकया है।

ख.

यह संबद्ध देिों से उत् पादकों ने अपने अगयोगपनीय उत् तर में अत् यजधक गयोगपनीयता का दावा दकया है। इसके

अलावा, कयोगई अगयोगपनीय सारांि नहीं ददया गया है।

ग.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक घरेलू उ्योगग ने जनदेिक जनयुस त नहीं दकए हैं और

भुगतान में चूक की है। डीजीटीआर भुगतान में चूक से संबंजधत मामलों में संपका करने के जलए सही मंच

नहीं है।

घ.

आयातकों ने आयातक प्रश् नावली का उत् तर नहीं ददया है। उनके द्वारा दकए गए दकसी अनुरयोगध पर

प्राजधकारी कयोग जवचार नहीं करना चाजहए।

ड.

पुनगाठन की िुरूआत के बाद से आवेदक का दाजयत् व सबसे पहले अपने ऋणदाताओं के बकायों का

भुगतान करना रहा है। उसके बाद दकसी कानूनी बकाए का भुगतान दकया जा सकता है। जैसा दक प्रदत् त

सूचना से जांच की जा सकती है। कानूनी बकायों के काफी जहस्ट् से कयोग जमा कर ददया गया है।

^3. चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ओ-एजसड के आयातों से संबंजधत पाटनरयोगधी जांच में अंजतम जांच पररणाम फा.

स.14/31/2016-डीजीएडी ददनांक 19 ददसंबर, 2017

4 इंडयोगनेजिया और लसगापुर के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’अनकयोगटेड कॉजपयर पेपर के आयातों से संबंजधत जनणाायक समीक्षा पाटनरयोगधी जांच

के अंजतम जांच पररणाम मामला सं. 08/2021

5 चीन जन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत अफ्ट लयोगस सासीन और उसकी मध् यवर्णतयों के आयातों से संबंजधत पाटनरयोगधी जांच के अंजतम जांच

पररणाम फ. स. 6/12/2021–डीजीटीआर

6 चीन जन गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत फ्ट लयोगरयोगइलास्ट् टयोगमसा (एफकेएम) के आयातों पर पाटनरयोगधी िुल् क से संबंजधत जनणाायक समीक्षा

जांच के अंजतम जांच पररणाम मामला सं. (एसएसआर 02/2020)

10

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

च.

आवेदक इस जस्ट्थजत के बारे में संगत जवभागों के साथ जनयजमत चचाा कर रहा है और एक परस्ट् पर करार में

िाजमल हुआ है जजसके अंतगात सभी कानूनी बकायों कयोग दकस्ट् तों में पूरा दकया जाएगा।

छ.

पहले के खराब जवत् तीय जनष् पादन के कारण कयोगई भी स्ट् वतं् जनदेिक आवेदक के साथ जुडने कयोग तैयार

नहीं है।

ज.

जेएमएफएआरसी के साथ हुए पुनगाठन करार के साथ जेएमएआरसी से दयोग स्ट् वतं् पयवनक्षक हमेिा बयोगडा

की सभी बैठकों में उपजस्ट्थत रहेंगे। इसके अलावा, चूंदक पुनगाठन की प्रदिया अब पूरी हयोग गई है। इसजलए

आवेदक अपेजक्षत जनदेिकों की जनयुजक्त के प्रजत अस्ट् वस्ट् थ है।

झ.

आंतररक जवत् तीय जनयं्ण प्रणाली के बारे में 2020- 21

की अवजध के जलए आवेदक की वार्णषक ररपयोगटा

का उल् लेख भी दकया गया है जजसमें सांजवजधक लेखा परीक्षक ने नयोगट दकया है दक घरेलू उ्योगग के पास

जवत् तीय ररपयोगटिंगटग के बारे में पयााप् त आंतररक जवत् तीय जनयं्ण प्रणाली है।

ञ.

दयोग वषा की अवजध के जलए पाटनरयोगधी िुल् क की जसफाररि करना कयोगई जनयम नहीं है, बजल्क ऐसे जनणाय

मामलावार आधार पर लेने पडते हैं।

ट.

चीन जन. गण. से फ्ट लयोगरयोगइलास्ट् टमसा से संबंजधत जांच⁷ में दयोग वषा की अवजध के जलए पाटनरयोगधी िुल् क

लगाने की जसफाररि के जलए प्राजधकारी द्वारा दजा कारण यह था दक क्षजत जवश् लेषण केवल दयोग वषा के

जलए दकया गया था।

ठ.

चीन जन. गण. से ओ-एजसड के आयातों संबंधी जांच⁸ एक वास्ट् तजवक बाधा संबंधी जांच थी और क्षजत

जवश् लेषण केवल 12 महीनों के जलए दकया गया था। दयोग वषों की अवजध के जलए पाटनरयोगधी िुल् क की

जसफाररि का कारण क्षजत जवश् लेषण की कम अवजध था।

ड.

ओफ्ट लयोगस सासीन जांच⁹ में केवल तीन वषा के जलए पाटनरयोगधी िुल् क की जसफाररि का कारण ओ-एजसड के

आयातों से संबंजधत पाटनरयोगधी जांच¹⁰ पर आधाररत था।

ढ.

प्राजधकारी ने अनेक जांचों में तब भी पांच वषा के जलए िुल् क की जसफाररि की है जबदक घरेलू उ्योगग

इससे कम अवजध में प्रचालन रखा।

ण.

चीन जन. गण. से उत् पादकों के जलए यूरयोगपीय संघ के उत् पादकों की तुलना में उच् चतर बेंचमाका का कारण

पाटन की मा्ा है।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

25.

वतामान जांच घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदर्त् आंकडों और सूचना के आधार पर प्राजधकारी द्वारा इस बात से प्रथमदृष्टया

संतुष्ट हयोगने के बाद िुरु की गई थी दक पाटन, क्षजत और कारणात्मक संबंध के पयााप्त साक्ष्य मौजूद हैं। इसके

अलावा, जांच िुरुआत के बाद घरेलू उ्योगग और अन् य जहतबद्ध पक्षकारों से आवश्यक समझी गई सीमा तक

सूचना मांगी गई है और यहां स्ट् पष् ट रूप से उजल्लजखत नहीं हयोगने की सीमा तक पक्षकारों ने जांच में जानकारी

प्रदान प्रदान की है।

26.

जनयमावली के जनयम 7 के तहत, सूचना की गयोगपनीयता के संबंध में जनम्नजलजखत प्रावधान है:

“गयोगपनीय सूचना: (1) जनयम 6 के उपजनयमों (2), (3) और (7) ,जनयम 12 के उपजनयम (2) ,जनयम 15 के

उपजनयम (4) और जनयम 17 के उपजनयम (4) में अंतर्णवष्ट दकसी बात के हयोगते हुए भी जांच की प्रदिया में जनयम 5

के उपजनयम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गयोगपनीय आधार पर जनर्ददष्ट

प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचना के संबंध में जनर्ददष्ट प्राजधकारी उसकी गयोगपनीयता से संतुष्ट हयोगने पर उस

सूचना कयोग गयोगपनीय मानेंगे और ऐसी सूचना देने वाले पक्षकार से स्ट्पष्ट प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पक्षकार कयोग

ऐसी दकसी सूचना का प्रकटन नहीं करेंगे।

7 संबंजधत नयोगट 6

8 संबंजधत नयोगट 3

9 संबंजधत नयोगट 5

10 संबंजधत नयोगट 3

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

11

(2) जनर्ददष्ट प्राजधकारी गयोगपनीय अजधकारी पर सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले पक्षकारों से उसका अगयोगपनीय

सारांि प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पक्षकार की राय में

उस सूचना का सारांि नहीं हयोग सकता है तयोग वह पक्षकार जनर्ददष्ट प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी

जववरण प्रस्ट्तुत करेगा दक सारांि करना संभव सयों नहीं है।

(3) उप जनयम (2) में दकसी बात के हयोगते हुए भी यदद जनर्ददष्ट प्राजधकारी इस बात से संतुष्ट है दक

गयोगपनीयता का अनुरयोगध अनावश्यक है या सूचना देने वाला या तयोग सूचना कयोग सावाजजनक नहीं करना

चाहता है या उसकी सामान्य रूप में या सारांि रूप में प्रकटन नहीं करना चाहता है तयोग वह ऐसी सूचना

पर ध्यान नहीं दे सकते हैं।“

27.

प्राजधकारी ने जवजभन्न जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रदर्त् सूचना का अगयोगपनीय अंि सभी अन्य जहतबद्ध पक्षकारों कयोग

उपलब्ध कराया था।

28.

प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गयोगपनीय आधार पर प्रस्ट्तुत सूचना की जनयमावली

के जनयम 7 के अनुसार ऐसे दावों की पयााप्तता के जलए जांच की है। संतुष्ट हयोगने पर प्राजधकारी ने गयोगपनीयता के

दावों कयोग, जहां आवश्यक हयोग, स्ट्वीकार दकया है और ऐसी सूचना कयोग गयोगपनीय माना है।

29.

कजतपय सांजवजधक अपेक्षाओं कयोग पूरा करने में आवेदक की जवफलता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा ददए

गए तकों के बारे में प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक वतामान जांच का दायरा पाटन, क्षजत और संबद्ध आयातों तथा

घरेलू उ्योगग कयोग हुई क्षजत के बीच कारणात् मक संबंध के जनधाारण तक सीजमत है जजसमें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा

उठाए गए मुद्दे िाजमल नहीं हैं। इन् हें उजचत मंच के समक्ष उठाया जाए।

30.

अनुसंजित िुल् क की अवजध और रूप के बारे में प्राजधकारी वतामान जाचं के तथ् यों के आधार पर जांच के अंजतम

चरण में जनणाय लेंगे।

31.

मानक आंकडों के आधार पर क्षजत जवश् लेषण संबंधी दावों के बारे में यह नयोगट दकया जाता है दक क्षजत जवश् लेषण

वास्ट् तजवक आंकडों के आधार पर दकया गया है।

32.

चीन के आयातों के जलए गैर-संबद्ध देिों के आयातों की तुलना में उच् चतर संदभा कीमत के अनुरयोगध के बारे में

प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक संदभा कीमत कयोग आयातों के पहुंच मूल् य और पाटन या क्षजत मार्णजन में से कमतर पर

जवचार करते हुए प्राजधकारी की संगत प्रदिया के अनुसार पररकजलत दकया गया है।

च.

सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन का जनधाारण

च.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध

33.

सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध

जनम्नजलजखत है:

क.

चीन का एससेसन प्रयोगटयोगकयोगल केवल 15 वषों के जलए वैध था, 11 ददसंबर, 2016 के बाद दकसी भी प्रकार

से चीन जन. गण. दकसी डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य जविेष के घरेलू कानून के अंतगात वगीकृत है, सामान्य मूल्य

चीन के जनयाातकों की कीमतों और लागतों के आधार पर जनधााररत दकया जाना चाजहए।

ख.

डब् ल् यूटीओ अपीलीय जनकाय ने ईसी-फास्ट् टनसा¹¹ में पुजष्ट की है दक कयोगई डब् ल् यूटीओ सदस्ट् य देि पाटनरयोगधी

संबंधी डब् ल् यूटीओ करार के अनुच् देछ 2 में यथा जनधााररत सामान् य मूल् य के जनधाारण संबंधी मानक

जनयमों की अनदेखी करने में सक्षम नहीं हयोगगा।

ग.

चीन जन. गण. का सामान् य मूल् य कयोगररया गणराज् य में उत् पादन लागत/ घरेलू जबिी कीमत के आधार पर

पररकजलत दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी कयोग केवल तभी सामान् य मूल् य के पररकलन हेतु अन् य जवकल् पों

पर भरयोगसा करना चाजहए जब बाजार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि ने कीमत या पररकजलत मूल् य संबंधी

सूचना उपलब् ध न हयोग।

11 चीन से कजतपय लयोगहा और इस्ट् पात फास्ट् टनसा पर जनश् चयात् मक पाटनरयोगधी उपाय – 289 अपीलीय जनकाय ररपयोगटा, यूरयोगपीय समुदाय, डब् ल् यूटीओ

डीओसी डब् ल् यू

.

टी

/.

डीएस

4:8

/एबी

/

आर

(

28 जुलाई,

3122

कयोग स्ट् वी

कृत

)

12

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घ.

सामान् य मूल् य घरेलू उ्योगग द्वारा यथा प्रस्ट् ताजवत यूरयोगपीय संघ (इटली) से आयात कीमत के आधार पर

जनधााररत नहीं दकया जा सकता है, स योंदक इटली और चीन जन. गण. के जवकास का स्ट् तर तुलनीय नहीं

है। चीन की प्रजत व् यजक्त जीएनआई यूरयोगपीय संघ की लगभग आधी है।

ड.

भारत कयोग यूरयोगपीय संघ से जनयाात कीमत प्रजतजनजध जनयाात कीमत नहीं है स योंदक उसका एक अलग

बाजार है, जहां आवेदक और आयात मौजूद नहीं हैं। सामान् य मूल् य आवश् यक समाययोगजनों के बाद भारत

में उत् पादन लागत के आधार पर पररकजलत दकया जाना चाजहए।

च.

यूरयोगप संघ से भारत कयोग जनयाात कीमत का पता लगाने के जलए कयोगई समर्णपत एचएस कयोगड उपलब्ध नहीं

है।

छ.

तीसरे देि से भारत सजहत अन् य देिों कयोग कीमत भारत सजहत ऐसे तीसरे देि से औसत जनयाात कीमत के

रूप में मानी जानी चाजहए। केवल भारत कयोग जनयाात कीमत पर अलग से जवचार नहीं दकया जा सकता है।

ज.

यूरयोगपीय संघ में उत् पादन लागत अजधक है और इसजलए जनयाात कीमत भी अजधक और अप्रजतजनजध है।

झ.

यूरयोगपीय संघ से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु चीन से आयाजतत संबद्ध वस्ट् तु से सीधे प्रजतस्ट् पधाा नहीं करती है।

ञ.

जनयमावली में कीमत िब् द के प्रययोगग पर जविेष जयोगर देने की जरूरत है और ऐसी कीमत केवल एक देि

कयोग जनयाात कीमत नहीं हयोग सकती है।

ट.

ऐसे दकसी तीसरे देि से दकसी एक देि कयोग जनयाात कीमत उस कीमत कयोग नहीं दिाा सकती है जयोग उस देि

में दी गई हयोग और आवेदक का दावा कानूनी या तथ् यात् मक रूप से न् याययोगजचत नहीं है।

ठ.

असंगत व् याख् या का मुद्दा माननीय सेस्ट् टेट द्वारा जनपटाया नहीं गया है और यह नई जांच के जलए खुला है।

ड.

माननीय सेस्ट् टेट ने कुतुन जजनजजयांग केजमकल इंडस्ट् री कं. जल० बनाम यूओआई¹² मामले में दूसरी पद्धजत

के आधार पर सामान् य मूल् य के जनधाारण पर जवचार दकया था, परंतु यहां उठाया गया मामला जवजिष् ट

रूप से इस मुद्दे कयोग ध् यान में नहीं रखता है।

ढ.

चीन जन. गण. और यूरयोगपीय संघ से आयात कीमत के बीच कयोगई वास्ट् तजवक अंतर नहीं है स योंदक इनके

अलग-अलग लक्ष् य बाजार और अनुपालन अपेक्षा है।

ण.

प्राजधकारी कयोग इटली के मामले में आयात आंकडों के स्रयोगत, संगत टैररफ िीषा सीआईएफ आयात कीमत

समाययोगजन और अंजतम पररकजलत सामान् य मूल् य का प्रकटन करना चाजहए स योंदक यह सूचना गयोगपनीय

नहीं है।

त.

झोंगिान बेललग बाययोगटेस नयोगलॉजी कं. जल० ने सामान् य मूल् य में समाययोगजन का दावा नहीं दकया है स योंदक

सामान् य मूल् य वास्ट् तजवक घरेलू जबिी कीमत या उत् पादन लागत के आधार पर जनधााररत नही हुआ है

थ.

झोंगिान बेललग बाययोगटेस नयोगलॉजी कं. जल० द्वारा उनकी जनयाात कीमत में दावा दकए गए समाययोगजन

भारत में उनके जनयाातों से संबंजधत हैं। समद्री भाडा और वायु भाडा दयोगनों समाययोगजनों का दावा दकया

गया है स योंदक उत् पाद की आपूर्णत समुद्री तथा वायु दयोगनों मागों से की गई है।

द.

जसचुआन जाइली फामाास्ट् यूरटकल कं. जल० ने सूचना प्रस्ट् तुत करने में समय की कमी के कारण गैर-बाजार

अथाव् यवस्ट् था प्रश् नावली प्रस्ट् तुत नहीं की है।

ध.

जसचुआन जाइली फामाास्ट् यूरटकल कं. जल० ने समुद्री मागा से अपने समस्ट् त आयात दकए हैं। इसजलए समुद्री

भाडा और समुद्री बीमा की सूचना दी गई है।

न.

डाइवुंग ने समुद्री भाडा क्षे् में वायु भाडे कयोग ररपयोगटा दकया है स योंदक प्रश् नावली के उत् तर में कयोगई वायु

भाडा क्षे् उजल्लजखत नहीं था।

प.

डाइवुंग ने सौदा-वार आधार पर िुल् क वापसी के तहत प्राप् त लाभ की सूचना दी है। इनपुट चाटा के

प्रययोगग द्वारा उसे पररकजलत दकया गया है जजसमें जनयाात घयोगषणा संख् या और इनपुट राजि तथा िुल् क

मूल् य िाजमल हैं।

12 2020 एससीसी ऑनलाइन सेस्ट् टेट 254

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

13

च.2

घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध

34.

सामान्य मूल्य, जनयाात कीमत और पाटन मार्णजन के संबंध में घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:

क.

चीन जन. गण. कयोग चीन के एससेसन प्रयोगटयोगकयोगल के अनुच्छेद 15(क)(i (के अनुसार एक गैर-बाजार

अथाव्यवस्ट्था माना जाना चाजहए और तदनुसार, सामान्य मूल्य जनयमावली के अनुबंध-I, जनयम 7 के

अनुसार जनधााररत दकया जाना चाजहए।

ख.

11

ददसंबर, 2016 कयोग केवल चीन के एससेसन प्रयोगटयोगकयोगल के अनुच्छेद 15(क)(ii( के प्रावधानों की

अवजध समाप्त हुई ककतु अनुच्छेद 15(क)(i (लागू रहा जजसमें उत्पादकों कयोग यह दिााना अपेजक्षत है दक वे

बाजार अथाव्यवस्ट्था दिाओं के अधीन प्रचालन कर रहे हैं। प्राजधकारी ने यदद उत्पादक/जनयाातक यह न

दिााएं दक वे बाजार अथाव्यवस्ट्थाओं के अधीन प्रचालन कर रहे हैं, तयोग हाल की सभी जांचों में चीन जन.

गण. पर गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के रूप में जवचार दकया है।

ग.

चीन जन. गण. से उत् पादकों/जनयाातकों कयोग यह जसद्ध करना हयोगगा दक सामान् य मूल् य के जनधाारण के संदभा

में उजल्लजखत लागत के तत् व जांच के अधीन जनयाातकों/उत् पादकों द्वारा रखे गए ररकाडों में उजचत और

पूरी तरह प्रदर्णित हयोगते हैं।

घ.

देि के स्ट्थानीय बाजार में जबिी के जलए कीमत सूजचयां या वाजणजज्यक बीजक वाजणजज्यक रूप से

संवेदनिील सूचना है और इसजलए सावाजजनक डयोगमेन में उपलब्ध नहीं है।

ड.

सामान्य मूल्य कयोग कच्ची सामग्री तथा घरेलू उ्योगग की अन्य पररवतान लागतों और तकासंगत लाभ के

अनुमानों के आधार पर जनधााररत दकया जा सकता है।

च.

प्राजधकारी ने चीन जन. गण. से मेलामाइन की पूवावती जांच में भी भारत कयोग कतर से जनयाात कीमत पर

आधाररत सामान् य मूल् य जनधााररत दकया है और उसे सेस्ट् टेट ने स्ट् वीकार दकया था।

छ.

प्राजधकारी कयोग कुतुन जजनजजयांग केजमकल इंडस्ट् री कं. जल० बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में¹³ सेस्ट् टेट

ने माना था दक जब सामान् य मूल् य जनयाात कीमत के आधार पर जनधााररत हयोगता है तयोग जवकास का स्ट् तर

प्रासंजगक नहीं है।

ज.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों की यह दलील दक पैरा 7 के अधीन सामान् य मूल् य पर सभी देिों से जनयाात कीमत

पर जवचार दकया जाना चाजहए, ्ुरटपूणा है और इसका कयोगई कानूनी या आर्णथक आधार नहीं है।

प्राजधकारी के जलए दकसी देि जविेष कयोग दकसी तीसरे देि से जनयाात कीमत पर जवचार करना अपेजक्षत

है।

झ.

कयोगररया से उत् पादक कयोग यह दिााना चाजहए दक प्राप् त िुल् क वापसी केवल संबद्ध वस्ट् तु के उत् पादन में खचा

की गई थी। उनके द्वारा इनका कयोगई साक्ष् य नहीं ददया गया है।

ञ.

संबद्ध देिों से उत् पादकों ने सामान् य मूल् य में दावा दकए गए समाययोगजनों से संबंजधत सूचना के संबंध में

प्रश् नावजलयों में पयााप् त उत् तर नहीं ददया है।

ट.

प्राजधकारी ने जनवल जनयाात कीमत के जनधाारण में समुद्री भाडा और समुद्री बीमा की अनुमजत दी है चूंदक

पीयूसी एक उच् च कीमत उत् पाद है इसजलए इसे अजधकांित: वायु मागा से भेजा गया है अत: समद्री भाडा

के दावों की जांच की जानी चाजहए।

ठ.

चीन की कीमत और यूरयोगपीय कीमत के बीच केवल अंतर नहीं है बजल्क इन उत् पादकों की घरेलू कीमत

और जनयाात कीमत के बीच भी अंतर है। ऐसे अंतर के पीछे कारण संबद्ध वस्ट् तु का पाटन है।

च.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

35.

धारा 9क(1)(ग) के अनुसार, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

“i.

व्यापार की सामान्य प्रदिया में समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत जब वह उप जनयम (6) के तहत बनाए

गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षे् में खपत के जलए जनयत हयोग, अथवा

13 संबंजधत नयोगट 22

14

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ii.

जब जनयाातक देि या क्षे् के घरेलू बाजार में व्यापार की सामान्य प्रदकया में समान वस्ट्तु की कयोगई जबिी

न हुई हयोग अथवा जब जनयाातक देि या क्षे् की बाजार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बाजार में

कम जबिी मा्ा के कारण ऐसी जबिी की उजचत तुलना न हयोग सकती हयोग तयोग सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में

से कयोगई एक हयोगगाैः-

क.

समान वस्ट्तु की तुलनीय प्रजतजनजधक कीमत जब उसका जनयाात उप-धारा (6) के अंतगात बनाए

गए जनयमों के अनुसार जनयाातक देि या क्षे् से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हयोग; अथवा

ख. उप-धारा (6) के अंतगात बनाए गए जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत प्रिासजनक, जबिी और

सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उद्गम वाले देि में उक्त वस्ट्तु की उत्पादन लागत;

36.

प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक संबद्ध वस्ट्तु के संबंध में जनम्नजलजखत उत्पादकों और जनयाातकों ने जनयाातक प्रश्नावली

का उर्त्र ददया है:-

i.

झोंगिान बेललग बाययोगटेक्नयोगलॉजी, चीन जन.गण. (“बेललग”(

ii.

जसचुआन जजली, चीन जन.गण. (“जजली”(

iii.

जसनयोगब्राइट इम्पयोगटा एंड एससपयोगटा कंपनी, जलजमटेड, चीन जन.गण.

iv.

फामााजसनयोग कं., जलजमटेड, चीन जन.गण. (“फामााजसनयोग”(

v.

हांगझयोगऊ डावन रे फामााजस्ट्युरटकल कंपनी, जलजमटेड, चीन जन.गण. (“डावन रे”(

vi

सुझयोगऊ जतयानलु बाययोग-फामााजस्ट्युरटकल कं., जलजमटेड, चीन जन.गण. (“जतयानलु”(

vii.

डाइवूंग बाययोग इन्कयोगरपयोगरेटेड, कयोगररया गणराज्य (“डाइवूंग”(

च.3.1 चीन जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत

चीन जन. गण. के जलए सामान्य मूल्य

चीन के उत्पादकों के जलए बाजार अथाव्यवस्ट्था का दजाा

37.

डब्ल्यूटीओ में चीन के एससेसन प्रयोगटयोगकयोगल के अनुच्छेद 15 में जनम्नानुसार प्रावधान है:

“जीएटीटी 1994 का अनुच्छेद VI, टैररफ और व्यापार संबंधी सामान्य करार, 1994 (“पाटनरयोगधी करार” (के

अनुच्छेद VI के कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार एक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य में चीन के मूल के आयातों

की संजलप्तता की कायावाजहयों में लागू होंगे जजसमें जनम्नजलजखत िाजमल हैं: -

“(क)

जीएटीटी 1994 के अनुच्छेद- VI और पाटनरयोगधी करार के तहत कीमत तुलनात्मकता का जनधाारण करने में,

आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तयोग जांचाधीन उ्योगग के जलए चीन की कीमतों अथवा लागतों का

उपययोगग करेंगे अथवा उस पद्धजत का उपययोगग करेंगे, जयोग जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पर घरेलू कीमतों या

चीन में लागतों के साथ सख्ती से तुलना करने पर आधाररत नहीं है:

(i)

यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले

उ्योगग में उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की

जस्ट्थजतयां रहती है तयोग जनयाात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने

में जांचाधीन उ्योगग के जलए चीन के मूल्यों अथवा लागतों का उपययोगग करेगा।

(ii)

आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पद्धजत का उपययोगग कर सकता है जयोग चीन में घरेलू कीमतों अथवा

लागतों के साथ सख्त अनुपालन पर आधाररत नहीं है, यदद जांचाधीन उत्पादक साफ-साफ यह नहीं

ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के जवजनमााण, उत्पादन और जबिी के संबंध में बाजार अथाव्यवस्ट्था की

जस्ट्थजतयां समान उत्पाद का उत्पादन करने वाले उ्योगग हैं।

(ख)

एससीएम समझौते के पैरा II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख),

14(ग) और 14(घ) में जनधााररत राजयसहायता कयोग बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक

प्रावधान लागू होंगे, तथाजप, उसके प्रययोगग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तयोग आयात करने वाले

डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य राजसहायता लाभ की पहचान करने और उसकयोग मापने के जलए तब पद्धजत का

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

15

उपययोगग कर सकते हैं जजसमें उस संभावना कयोग ध्यान में रखती है और चीन में प्रचजलत जनबंधन और

ितें उपयुक्त बेंचमाका के रूप में सदैव उपलब्ध नहीं हयोग सकती है। ऐसी पद्धजतयों कयोग लागू करने में,

जहां व्यवहाया हयोग, आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा चीन से बाहर प्रचजलत जनबंधन

और ितों का उपययोगग के बारे में जवचार करने से पूवा ऐसी जव्ामान जनबंधन और ितों कयोग ठीक

करना चाजहए।

(ग)

आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उप-पैरा (क) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों कयोग पाटनरयोगधी काया

सजमजत के जलए अजधसूजचत करेगा तथा उप पैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पद्धजतयों कयोग कजमटी

ऑन सजब्सडीज और काउंटर वेललग मैससा के जलए अजधसूजचत करेगा।

(घ)

आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य कयोग राष्ट्रीय कानून के तहत चीन ने एक बार यह सुजनजित कर

जलया है दक यह एक बाजार अथाव्यवस्ट्था है, तयोग उप पैराग्राफ के प्रावधान (क) समाप्त कर ददए

जाएंगे, बितन आयात करने वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून में प्राजप्त की तारीख के अनुरूप बाजार

अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हयोग। दकसी भी जस्ट्थजत में उप पैराग्राफ (क) (II) के प्रावधान प्राजप्त की

तारीख के बाद 15 वषों में समाप्त होंगे। इसके अलावा, आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के

राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में चीन के द्वारा यह सुजनजित करना चाजहए दक बाजार अथाव्यवस्ट्था की

जस्ट्थजतयां एक जविेष उ्योगग अथवा क्षे् में प्रचजलत हैं, उप पैराग्राफ (क) के गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था

के प्रावधान उस उ्योगग अथवा क्षे् के जलए आगे लागू नहीं होंगे।"

38. यह नयोगट दकया जाता है दक य्जप अनुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधान 11.12.2016 कयोग समाप्त हयोग गए हैं,

तथाजप एससेसन प्रयोगटयोगकॉल के 15(क)(i) के अधीन दाजयत्व के साथ परठत डब्ल्यूटीओ करार के अनुच्छेद 2.2.1.1

के अंतगात प्रावधानों में भारत की जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 8 में जनधााररत मापदंड कयोग बाजार अथाव्यवस्ट्था

के दजन के दावे संबंधी पूरक प्रश्नावली में दी जाने वाली सूचना/आंकडों के ज़ररए पूरा करना अपेजक्षत है।

39.

चूंदक चीन जन. गण. से दकसी भी उत्पादक ने अपने स्ट्वयं के आंकडों/सूचना के आधार पर सामान्य मूल्य के

जनधाारण का दावा नहीं दकया है इसजलए सामान्य मूल्य जनयमावली के अनुबंध-1 के पैरा 7 के अनुसार जनधााररत

दकया गया है जयोग जनम्नजलजखत रुप में परठत हैः

“गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजचत लाभ मार्णजन कयोग िाजमल करने के जलए

भारत में समान उत्पाद के जलए वास्ट्तजवक रूप से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान ययोगग्य, आवश्यकतानुसार

पूणातया समाययोगजजत कीमत रजहत, सामान्य मूल्य का जनधाारण तीसरे देि के बाजार अथाव्यवस्ट्था में कीमत

अथवा पररकजलत मूल्य के आधार पर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत

अथवा जहां यह संभव नहीं हैं, या दकसी अन्य उजचत आधार पर दकया जाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर

तथा संबद्ध उत्पाद कयोग देखते हुए जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा यथयोगजचत पद्धजत द्वारा एक समुजचत बाजार

अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि का चयन दकया जाएगा और चयन के समय पर उपलब्ध कराई गई दकसी

जवश्वसनीय सूचना पर यथयोगजचत रूप से जवचार दकया जाएगा। बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि

के संबंध में दकसी समयानुरूपी मामले में की जाने वाली जांच के मामले में जहां उजचत हों, समय-सीमा के

भीतर कारावाई की जाएगी। जांच से संबंजधत पक्षकारों कयोग दकसी अनुजचत जवलंब के जबना बाजार अथाव्यवस्ट्था

वाले तीसरे देि के चयन के जविेष में सूजचत दकया जाएगा और अपनी रटप्पजणयां देने के जलए एक तकासंगत

समयावजध प्रदान की जाएगी।"

40.

इस जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 में सामान्य मूल्य के जनधाारण के जलए िम जनधााररत दकया गया है और यह

व्यवस्ट्था है दक सामान्य मूल्य कयोग बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि में कीमत या पररकजलत कीमत अथवा ऐसे

दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों कयोग कीमत या जहां यह संभव न हयोग वहां समान उत्पाद के जलए भारत

में वास्ट्तव में प्रदर्त् या देय कीमत कयोग तकासंगत लाभ मार्णजन िाजमल करते हुए यदद आवश्यक हयोग तयोग जवजधवत् रूप

से समाययोगजजत करके दकसी अन्य तकासंगत आधार के अनुसार जनधााररत दकया जाएगा। प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक

सामान्य मूल्य कयोग पैरा 7 के अनुबंध I के अधीन प्रदर्त् जवजभन्न िजमक जवकल्पों कयोग ध्यान में रखते हुए जनधााररत

दकया जाना अपेजक्षत है।

41.

आवेदक ने भारत कयोग यूरयोगपीय संघ से संबद्ध वस्ट्तु की जनयाात कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य का दावा दकया

है। प्राजधकारी, ने जांच िुरुआत के स्ट्तर पर चीन जन.गण. के जलए पररकजलत सामान्य मूल्य पर जवचार दकया था।

16

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

42.

प्राजधकारी गैर-बाजार अथाव्यवस्ट्था के मामले में सामान्य मूल्य के जनधाारण के मौजूदा न्याय-िास्त्र और िेनयांग

मस्ट्तसुजिता एस.बैटरी कंपनी जलजमटेड बनाम मैससा एससाइड इंडस्ट्रीज जलजमटेड¹⁴ में माननीय उच्चतम

न्यायालय, मैससा सेंचरी प्लाईवुड (आई) जलजमटेड तथा अन्य बनाम भारतीय संघ और अन्य¹⁵ में गुवाहाटी

उच्च न्यायालय और अपयोगलयोग टायसा जलजमटेड बनाम भारतीय संघ मामले में सेस्ट्टेट, मुख्य पीठ, नई ददल्ली, कयोगइटुन

जजनजजयांग केजमकल इंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड बनाम भारतीय संघ¹⁶ के जनणाय कयोग नयोगट करते हैं। ये जनणाय उजचत

जवकल्प और उससे जुडे दाजयजत्वों के चयन के संबंध में इस जनयमावली के अनुबंध I के पैरा 7 के कायाान्वयन के

संबंध में जनदेि प्रदान करते हैं।

43.

पहली अपेक्षा के रूप में प्राजधकारी के जलए बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी तीसरे देि में कीमत या पररकजलत

मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार करना अपेजक्षत है। तथाजप, न तयोग आवेदक और न ही दकसी जहतबद्ध

पक्षकार ने बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी तीसरे देि में लागत या कीमत संबंधी कयोगई सूचना प्रदान की है। इसके

अलावा, इस संबंध में कयोगई सूचना सावाजजनक डयोगमेन में उपलब्ध नहीं है। अत: सामान्य मूल्य बाजार अथाव्यवस्ट्था

वाले दकसी तीसरे देि में कीमत या पररकजलत मूल्य के आधार पर जनधााररत नहीं दकया जा सकता है। अगला

जवकल्प ऐसे दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों कयोग कीमत के आधार पर सामान्य मूल्य पर जवचार करने

का है। तथाजप, जवचाराधीन उत्पाद का कयोगई समर्णपत सीमा िुल्क एचएस कयोगड नहीं है। अत: सामान्य मूल्य बाजार

अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि से अन्य देिों कयोग जनयाात कीमत के आधार पर जनधााररत नहीं दकया जा सकता है।

प्राजधकारी के पास भारत में आयातों के संबंध में सूचना उपलब्ध है। प्राजधकारी ने सौदावार आयात आंकडों की

जांच की है और यह पाया है दक भारत में यूरयोगपीय संघ से काफी आयात हुए हैं। यह देखा गया है दक यूरयोगपीय संघ

से संबद्ध वस्ट्तु के लगभग 47 प्रजतित आयात हुए हैं और यूरयोगपीय संघ के जवरुद्ध कयोगई पाटनरयोगधी उपाय लागू नहीं

है। इसके अलावा, यूरयोगपीय संघ से आयातों पर वतामान जांच में पारटत आयातों के रूप में जवचार नहीं दकया गया

है। प्राजधकारी, इस संबंध में कयोगइटुन जजनजजयांग केजमकल इंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड बनाम भारतीय संघ¹⁷ के मामले

में माननीय सेस्ट्टेट के जनणाय कयोग भी नयोगट करते हैं, जजसमें यह माना गया था दक जहां सामान्य मूल्य भारत कयोग

बाजार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी तीसरे देि से जनयाातों के आधार पर जनधााररत दकया जाता है, वहां बाजार

अथाव्यवस्ट्था वाले उजचत तीसरे देि के जनधाारण के जलए संगत मापदंड ऐसे देि से जनयाातों की मा्ा है और यह

दक वह देि जांच अवजध के दौरान पाटन न कर रहा हयोग।

44.

यह तका ददया गया है दक यदद सामान्य मूल्य का जनधाारण सामान्य कीमत के आधार पर दकया जा रहा हयोग तब

सभी देिों कयोग जनयाात कीमत पर जवचार दकया जाना अपेजक्षत है। प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक माननीय सेस्ट्टेट ने

पहले ही जांच में पारटत आयातों के रूप में जवचार नहीं दकया गया है। प्राजधकारी, इस संबंध में कयोगइटुन

जजनजजयांग केजमकल इंडस्ट्री कंपनी जलजमटेड बनाम भारतीय संघ¹⁸ के मामले में इस मुद्दे का जनपटान कर ददया है

जजसमें प्राजधकारी ने कतर से भारत कयोग जनयाातों के आधार पर सामान्य मूल्य का जनधाारण दकया था।

न्यायाजधकरण ने यह रटप्पणी की थी दक:

47. जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा 1995 जनयमावली के अनुबंध-I के पैरा 7 में उजल्लजखत दूसरी पद्धजत का उपययोगग कर

सामान्य मूल्य के जनधाारण में कयोगई ्ुरट भी नहीं है सयोंदक दकसी भी पक्षकार ने पैरा 7 में जनधााररत प्रथम मानदंड

कयोग लागू करने का सुझाव नहीं ददया था। जनर्ददष्ट प्राजधकारी ने नयोगट दकया दक कतर से जनयाात मा्ा के मामले में

चीन के बाद है और चीन की मा्ा 30303 मीररक टन थी और कतर की मा्ा 16479 मीररक टन थी। जनर्ददष्ट

प्राजधकारी के प्रकटन जववरण में ब्यौरा ददया गया है जजसे दफर से उपयुाक्त अनुच्छेद 39 में ददया गया है। कयोगई

पाटनरयोगधी िुल्क कतर से इन वस्ट्तुओं पर नहीं लगाया गया था और न ही कयोगई पाटनरयोगधी जांच चल रही थी और,

इस कारण से, संबद्ध वस्ट्तुओं का सामान्य मूल्य आवश्यक समाययोगजन करने के बाद जनर्ददष्ट प्राजधकारी द्वारा सही

तरीके से जनधााररत दकया गया था।

45.

इस प्रकार, जबदक सामान्य मूल्य का पररकलन, सभी देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की जनयाात कीमत माननीय

न्यायाजधकरण के जनणाय के संबंध में अपेजक्षत नहीं है। हालांदक, उपयुाक्त के बावजूद, प्राजधकारी जहतबद्ध पक्षकारों

के (घरेलू उ्योगग और जवरयोगध करने वाले जहतबद्ध पक्षकार दयोगनों) के अनुरयोगध कयोग नयोगट करते हैं जजसमें यह तका ददया

14 2003 एससीसी ऑनलाइन सेस्ट्टेट 525

15 2022 एससीसी ऑनलाइन गौ 754

16 उपयुाक्त नयोगट 23

17 आईडी

18 आईडी

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

17

गया है दक यूरयोगपीय यूजनयन से आयात की गई संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध देिों से आयात की गई संबद्ध वस्ट्तु एक ही

बाजार खंड में प्रजतस्ट्पधाा नहीं करते हैं। इसके पररणामस्ट्वरूप सामान्य मूल्य का जनधाारण पाटनरयोगधी जनयमावली

1995 के अनुबंध-I के पैरा VII यथा-जनर्ददष्ट ‘भारत में वास्ट्तव में भुगतान की गई कीमत अथवा भुगतान ययोगग्य

कीमत’ के संबंध में जनधााररत दकया गया है। सामान्य मूल्य की गणना जबिी, सामान्य और प्रिासजनक खचा और

लाभ के जलए उजचत ययोगग के साथ घरेलू उ्योगग के उत्पादन लागत के आधार पर दकया गया है।

46.

घरेलू उ्योगग द्वारा यह अनुरयोगध दकया गया है दक जवचाराधीन उत्पाद का मुख्य रूप से जनयाात वायु मागा से दकया

जाता है और इस कारण से समुद्री भाडे और समुद्री बीमा के दावे की जांच की जानी अपेजक्षत है। प्राजधकारी नयोगट

करते हैं दक इसने कयोगररया गणराज्य से उर्त्र देने वाले उत्पादक का स्ट्थल पर सत्यापन दकया है। सभी उत्पादकों

द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए साक्ष्य के आधार पर, यह देखा गया था दक संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात पररवहन के दयोगनों

माध्यमों से दकया गया है। तद्नुसार, प्राजधकारी ने एसस-फैसटरी जनयाात कीमत का जनधाारण करने में जनयाातकों

द्वारा भुगतान दकए गए वास्ट्तजवक भाडे पर जवचार दकया है।

जनयाात कीमत का जनधाारण

क.

झोंगिान बेललग बाययोगटेक्नयोगलॉजी कं. जलजमटेड, चीन जन.गण. )उत्पादक और जनयाातक)

47.

झोंगिान बेललग बाययोगटेक्नयोगलॉजी कंपनी जलजमटेड(झोंगिान), जयोग चीन जन.गण. में संबद्ध वस्ट्तु का उत्पादक और

जनयाातक है, ने प्रश्नावली का उर्त्र ददया है। जांच अवजध के दौरान इस उत्पादक ने भारत में असंबंजधत

उपभयोगक्ताओं कयोग सीधे *** अमरीकी डॉलर मूल्य पर *** दकलयोगग्राम संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया है। उत्पादक ने

अपेजक्षत ढंग और तरीके से संगत सूचना प्रदान की है और समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंतरदेिीय पररवहन, बैंक

प्रभार, पर्त्न और अन्य व्यय तथा ऋण लागत के जलए समाययोगजन का दावा दकया है। प्राजधकारी ने डेस्ट्क सत्यापन

दकया है और झोंगिान द्वारा दकए गए दावे की जांच की है और तद्नुसार, इन दावों की अनुमजत दी गई है।

तद्नुसार झोंगिान बेललग बाययोगटेक्नयोगलॉजी कंपनी जलजमटेड के जलए एसस-फैसटरी स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत

का जनधाारण उजचत समाययोगजनों की अनुमजत देने के बादे की गई है और उसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन मार्णजन

ताजलका में दकया गया है।

ख.

जसचुआन जेजल फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड (उत्पादक) और जसनयोगब्राइट एससपयोगटा एंड इम्पयोगटा कं.

जलजमटेड (जनयाातक)

48.

जसचुआन जजयेजल फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड (जसचुआन), जयोग चीन जन.गण. में संबद्ध वस्ट्तु का एक उत्पादक

है, ने प्रश्नावली का उर्त्र ददया है। यह उत्पादक भारत कयोग सीधे जनयाात नहीं करता है। जांच अवजध के दौरान इस

उत्पादक ने जसनयोगब्राइट एससपयोगटा एंड इम्पयोगटा कंपनी जलजमटेड(जसनयोगब्राइट) के ज़ररए संबद्ध वस्ट्तु का जनयाात दकया

है। जनयाातकों ने भारत में असंबंजधत उपभयोगक्ताओं कयोग सीधे *** अमरीकी डॉलर मूल्य पर *** दकलयोगग्राम वस्ट्तु का

जनयाात दकया है। जसचुआन और जसनयोगब्राइट ने अपेजक्षत ढंग और तरीके से समस्ट्त संगत सूचना प्रदान की है और

समुद्री भाडा, समुद्री बीमा, अंतरदेिीय पररवहन और बैंक प्रभार के जलए समाययोगजनों का दावा दकया है।

प्राजधकारी ने डेस्ट्क सत्यापन दकया है और जसचुआन और जसनयोगब्राइट द्वारा दकए गए दावे दावे की जांच की है और

तद्नुसार, दावे की अनुमजत दी गई है। तद्नुसार जसचुआन जजयेजल फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड के जलए एसस-

फैसटरी स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत का जनधाारण उजचत समाययोगजनों की अनुमजत देने के बाद दकया गया है और

उसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन मार्णजन ताजलका में दकया गया है।

ग.

सुझयोगऊ जतयानलु बाययोग-फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड, चीन जन.गण.(उत्पादक), और हांगझयोगऊ डान रे

फामाास्ट्युरटकल कंपनी, जलजमटेड और फामााजसनयोग फामाास्ट्युरटकल्स (जजयांगसु) (जनयाातक)

49.

सुझयोगऊ जतयानलु बाययोग-फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड (सुझयोगऊ), जयोग चीन जन.गण. में संबद्ध वस्ट्तु का एक

उत्पादक है, ने प्रश्नावली का उर्त्र ददया है। यह उत्पादक भारत कयोग संबद्ध वस्ट्तुओं का सीधे जनयाात नहीं करता है।

जांच अवजध के दौरान इस उत्पादक ने हांगझयोगऊ डान रे फामाास्ट्युरटकल कंपनी, जलजमटेड(डान रे) और फामााजसनयोग

फामाास्ट्युरटकल्स ) जजयांग्सु) (फामाास्ट्युरटकल्स) के ज़ररए जनयाात दकया है। सुझाउ ने डान रे और फामााजसनों के

जररए भारत में असंबंजधत ग्राहकों कयोग सीधे *** अमरीकी डॉलर मूल्य पर *** दकलयोगग्राम वस्ट्तु का जनयाात दकया है।

सुझाऊ, डान रे और फामााजसनों ने अपेजक्षत ढंग और तरीके से समस्ट्त संगत सूचना प्रदान की है और समुद्री भाडा,

समुद्री बीमा, अंतरदेिीय पररवहन, बैंक प्रभार और िेजडट लागत के जलए समाययोगजनों का दावा दकया है।

प्राजधकारी ने डेस्ट्क सत्यापन दकया है और सुझाऊ, डान रे और फामााजसनयोग द्वारा दकए गए दावे की जांच की है और

18

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

तद्नुसार, दावे की अनुमजत दी गई है। तद्नुसार जसचुआन जजयेजल फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड के जलए एसस-

फैसटरी स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत का प्रस्ट्ताव फामााजसनयोग फामाास्ट्युरटकल्स (जजयांग्सु) द्वारा उठाई गई हाजन

सजहत समाययोगजनों की अनुमजत देने के बाद जनधााररत दकए जाने का है और उसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन

मार्णजन ताजलका में है।

घ.

अन्य उत्पादक

50.

सभी अन्य उत्पादकों और जनयाातकों, जजन्होंने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है, के जलए जनयाात कीमत उपलब्ध

तथ्यों के आधार पर जनधााररत दकए जाने का प्रस्ट्ताव है और उसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन मार्णजन ताजलका में

दकया गया है।

च.3.2 कयोगररया गणराज्य के जलए सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत

सामान्य मूल्य

क.

डेवूंग बाययोग इनकयोगरपयोगरेटेड, कयोगररया गणराज्य

51.

डेवूंग बॉययोग इनकयोगरपयोगरेटेड (डेवूंग) जयोग कयोगररया गणराज्य में संबद्ध वस्ट्तु का एक उत्पादक है, ने प्रश्नावली का उर्त्र

ददया है। उत्पादक ने *** प्रजत दकलयोगग्राम*** अमरीकी डॉलर की जबिी कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं का *** जबिी की

है जजसमें से बडा जहस्ट्सा अथाात *** दकलयोगग्राम अपने संबंजधत प्रजतष्ठान अथाात डेवूंग फामाास्ट्युरटकल कंपनी

जलजमटेड, कयोगररया गणराज्य कयोग एक जविेष कीमत पर बेचा गया है और िेष मा्ा अथाात *** दकलयोगग्राम कयोगररया

गणराज्य में सीधे तौर पर असंबंजधत पक्षकारों कयोग ***दकलयोगग्राम/अमरीकी डॉलर की कीमत पर बेची गई है।

52.

उनके संबंजधत पक्षकार अथाात डेवूंग फामाास्ट्युरटकल कंपनी जलजमटेड कयोग बेची गई वस्ट्तु की एसस फैसटरी जबिी

कीमत प्राजधकारी द्वारा अन्य देिों कयोग औसत जबिी कीमत से बहुत अजधक कम कीमत पर हयोगना नयोगट दकया गया

था। इस कारण से, संबद्ध प्रजतष्ठान के माध्यम से इन वस्ट्तुओं की जबिी पर प्राजधकारी द्वारा सामान्य मूल्य का

जनधाारण करने में जवचार नहीं दकया गया है।

53.

भौजतक सत्यान के आधार, पर यह नयोगट दकया जाता है दक संबंजधत पक्षकार कयोग डेवूंग जबिी घरेलू बाजार में पयााप्त

मा्ा में हुई हैं। सामान्य मूल्य जनधााररत करने के उद्देश्य से प्राजधकारी ने संबद्ध वस्ट्तु की उत्पादन की लागत के

संदभा में लाभ वाले घरेलू जबिी सौदे जनधााररत करने हेतु व्यापार की सामान्य प्रदिया परीक्षण दकया है। यदद लाभ

कमाने वाले सौदे 80 प्रजतित से अजधक हयोग तयोग प्राजधकारी ने सामान्य मूल्य के जनधाारण हेतु घरेलू बाजार में सभी

सौदों पर जवचार दकया है। जहां लाभप्रद सौदे 80 प्रजतित से कम हैं, वहां सामान्य मूल्य के जनधाारण हेतु केवल

लाभप्रद घरेलू जबदियों पर जवचार दकया जाता है। डेवूंग का 80 प्रजतित घरेलू जबिी लाभप्रद थी और इस इस

कारण से सभी असंबंजधत जबदियों पर सामान्य मूल्य के जनधाारण हेतु जवचार दकया गया है।

54.

डेवूंग ने अंतरदेिीय पररवहन, बीमा, ऋण लागत और बैंक प्रभारों – आने वाली सभी दावे की सूची के आधार पर

समाययोगजनों का दावा दकया है। प्राजधकारी ने उर्त्र देने वाले उत्पादक का भौजतक सत्यापन दकया है और उर्त्र देने

वाले उत्पादक द्वारा दकए गए दावों की जांच की है और उर्त्र देने वाले उत्पादकों द्वारा दकए गए दावे की अनुमजत

दी गई है।

55.

तद्नुसार, डेवूंग के जलए एसस-फैसटरी स्ट्तर पर सामान्य मूल्य का उजचत समायेाजनों की अनुमजत देने के बाद

जनधााररत दकए जाने का प्रस्ट्ताव है और उसका उल्लेखन नीचे दी गई पाटन मार्णजन ताजलका दकया गया है।

ख.

अन्य उत्पादक

56.

कयोगररया गणराज्य के सभी अन्य सहययोगगी उत्पादकों और जनयाातकों के जलए सामान्य मूल्य का जनधाारण उपलब्ध

तथ्यों के आधार पर दकए जाने का प्रस्ट्ताव है और उसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन मार्णजन ताजलका में दकया गया

है।

जनयाात कीमत

क.

डेवूंग बाययोग इनकयोगरपयोगरेटेड, कयोगररया गणराज्य

57.

उत्पादक ने भारत कयोग सीधे जनयाात दकया है। जांच की अवजध के दौरान, उत्पादक ने भारत में असंबंजधत ग्राहकों

कयोग सीधे *** अमरीकी डॉलर मूल्य पर *** दकलयोगग्राम वस्ट्तुओं का जनयाात दकया है। डेवूंग ने अपेजक्षत ढंग और

तरीके से समस्ट्त संगत सूचना दी है और समुद्री भाडा, कमीिन, पैकेलजग लागत, िुल्क वापसी, समुद्री बीमा,

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

19

अंतरदेिीय पररवहन और बैंक प्रभारों – आगे आने वाले सभी दावों की सूची के जलए समाययोगजन का दावा दकया

है। प्राजधकारी ने प्रजतवादी उत्पादक का भौजतक सत्यापन दकया और प्रजतवादी उत्पादक द्वारा दकए गए दावे की

जांच की है और प्रजतवादी उत्पादकों द्वारा दकए गए दावों की अनुमजत दी है।

58.

तद्नुसार, डेवूंग के जलए एसस-फैसटरी स्ट्तर पर जनवल जनयाात कीमत, दावा दकए गए समाययोगजनों की अनुमजत देने

के बाद जनधााररत दकए जाने का प्रस्ट्ताव है और उसका उल्लेख नीचे पाटन मार्णजन ताजलका में दकया गया है।

ख.

अन्य उत्पादक

59.

सभी अन्य उत्पादकों और जनयाातकों, जजन्होंने वतामान जांच में भाग नहीं जलया है, के जलए जनयाात कीमत

उपलब्ध तथ्यों के आधार पर जनधााररत दकए जाने का प्रस्ट्ताव है और उसका उल्लेख नीचे दी गई पाटन मार्णजन

ताजलका में दकया गया है।

च.5

पाटन मार्णजन

60.

संबद्ध वस्ट्तु के सामान्य मूल्य और जनयाात कीमत पर जवचार करते हुए, संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु के जलए पाटन

मार्णजन जनम्नानुसार जनधााररत दकया गया है:

पाटन मार्णजन

ि.सं.

जववरण

सामान्य मूल्य

यूएसडॉ./दक.ग्रा.

जनयाात कीमत

यूएसडॉ./दक.ग्रा.

पाटन मार्णजन

यूएसडॉ./दक.ग्रा.

%

रेंज

1

चीन जन.गण.

क

झोंगिान बेललग

बाययोगटेक्नयोगलॉजी कं.

जलजमटेड

***

***

***

***

130-140

ख

जसचुआन जजएली

फामाास्ट्युरटकल कं. जल.

***

***

***

***

120-130

ग

सुझयोगऊ जतयानलु बाययोग-

फामाास्ट्युरटकल कंपनी

जलजमटेड

***

***

***

***

150-160

घ

अन्य

***

***

***

***

210-220

2

कयोगररया गणराज्य

क

डेवूंग बाययोग

इनकारपयोगरेटेड

***

***

***

***

50-60

ख

अन्य

***

***

***

***

70-80

छ.

क्षजत और कारणात्मक संबंध की जांच

छ.1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध

61.

क्षजत और कारणात्मक संबंध के बारे में अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:

क.

प्राजधकारी कयोग घरेलू उ्योगग कयोग हुई क्षजत का उपयुक्त आकलन करना ही चाजहए और गैर-आरयोगपण अपेक्षा

पर यूएस-हॉट रयोगल्ड स्ट्टील¹⁹ में अपीलीय जनकाय द्वारा जनधााररत व्याख्यात्मक दृजष्टकयोगण का अनुसरण

करना ही चाजहए।

19 जनकाय की ररपयोगटा, संयुक्त राज्य अमेररका –जापान से कुछ हॉट

-

रयोगल्ड स्ट्टील उत्पादों पर पाटनरयोगधी िुल्क, डब्ल्यूटीओ डॉक।

डब्ल्यूटी

/

डीएस

295

/एबी

/

आर

(

23 अगस्ट्त, 2001 कयोग अंगीकृत)।

20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ख.

एसईजेड क्षे्ों में और अजग्रम अजधकरण/िुल्क वापसी के अन्तगात आयातों कयोग ऐसे घरेलू बाजार से स्ट्वत:

बाहर नहीं रखा जा सकता है। इस तरह के पृथ्थकरण का कानून द्वारा समथान नहीं दकया जाता है और न

ही यह प्राजधकारी²⁰ की जनरंतर जवगत काया-पद्धजत है।

ग.

एसईजेड के अन्दर आयातों कयोग क्षजत के जवश्लेषण से बाहर नहीं रखा जाना चाजहए। प्राजधकारी ने जनरंतर

रूप से यह माना है दक इस प्रकार की ईकाइयां घरेलू उ्योगग के काया-क्षे् से बाहर हैं सयोंदक वे जनयाात

का संवधान करने के उद्देश्य से एक जवजिष्ट इकाई है।

घ.

प्राजधकारी से यह अनुरयोगध दकया जाता है दक वह आवेदक के कच्चे माल की कीमतों, जयोग संबद्ध वस्ट्तुओं की

पहुंच कीमत से अजधक है के पीछे के कारण की जांच करें।

ड.

प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग के कच्चे मालों और जांच की अवजध के दौरान आयात दकए गए उत्पादों की

कीमत की प्रवृजर्त् की तुलना की है। संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमत की तुलना घरेलू उ्योगग की कीमत से की

जानी चाजहए।

च.

आयात कीमत में जगरावट कच्चे माल की कीमतों में जगरावट के कारण हुई है और यह पाटन के कारण नहीं

हुई। क्षजत की अवजध में कच्चे माल की कीमतों में 50 प्रजतित तक कमी आई। तद्नुसार कयोगररया गणराज्य

के उत्पादकों ने अपनी कीमतें कम की हैं और इस उत्पाद की आपूर्णत उजचत कीमतों पर की है।

छ.

यह आिा नहीं की जा सकती है दक चार वषों की अवजध में वस्ट्तुओं की जबिी कीमत में कयोगई पररवतान

नहीं हयोगगा। जनयाात कीमत में जगरावट के फलस्ट्वरूप संबद्ध वस्ट्तु के पाटन का अनुमान नहीं लगाया जा

सकता है। झोंगिान भारत कयोग जनयाात जबिी पर लाभ अर्णजत कर रहा है और उसका सत्यापन प्राजधकारी

द्वारा दकया जा सकता है।

ज.

चीन जन.गण. से आयात मांग और आपूर्णत के बीच अंतर कयोग दूर करने के जलए आवश्यक है।

झ.

चीन जन.गण. से आयात भारत में मांग के अनुरूप रहा है। वषा 2019-20 की तुलना में, चीन जन.गण.

से आयात की मा्ा में जांच की अवजध के दौरान जगरावट आई है। कयोगई भी वृजद्ध घरेलू उ्योगग के उत्पादन

और जबिी में हुई वृजद्ध की तुलना में नगण्य है।

ञ.

कयोगररया गणराज्य से आयात पारटत आयातों की मा्ा का केवल पाचवां जहस्ट्सा है। इसके जवपरीत, चीन

से आयात कुल मा्ा का चौथा-पाचवां है। इस कारण से, आयातों की संचयी रूप से जांच नहीं की जा

सकती है।

ट.

कयोगररया गणराज्य से आयातों की मा्ा में जांच की अवजध के दौरान तीव्र गजत से जगरावट आई है जबदक

उसनमें चीन जन.गण. से काफी हद वृजद्ध हुई है।

ठ.

कयोगररया गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं का जनयाात भारत में चीन जन.गण. से संबद्ध वस्ट्तुओं की कीमतों की

तुलना में लगभग 30 प्रजतित अजधक कीमत पर दकया जा रहा है।

ड.

कीमत में नकारात्मक कटौती का आिय यह है दक घरेलू उ्योगग जनम्नतम आयात कीमत से कम कीमत पर

इन वस्ट्तुओं कयोग उपलब्ध करा रहा है और इसके कारण जवदेिी जनयाातकों कयोग कीमत में क्षजत हयोग रही है।

ढ.

कीमत में नकारात्मक कटौती का आिय यह है दक आवेदक भारतीय बाजार में उच्चतर कीमत पर उसके

द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुओं कयोग उपलब्ध करा सकता है।

ण.

आवेदक ने जनम्नतम कीमत पर वस्ट्तु उपलब्ध कराने के जलए कारणों का उल्लेख नहीं दकया है जब संबद्ध

और गैर-संबद्ध देिों से आयात कीमत हमेिा काफी हद तक ऊपर रही है।

त.

जबिी कीमत में जगरावट जबिी की लागत में जगरावट से कम है जयोग यह दिााता है दक संबद्ध आयातों के

कारण कीमत पर कयोगई दबाव अथवा कीमत न्यूनीकरण नहीं हुआ है।

20 चीन जन

.

गण

.

के मूल के अथवा वहां से जनयाात दकए गए फ्ट लूरयोग बैकिीट के आयातों के संबंध में पाटनरयोगधी जांच में अंजतम जांच पररणाम का

43

और

48, फा

.

सं

.

06/03/2022 ददनांक 3:.14.3133.

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

21

थ.

यदद चीन जन.गण. से कम कीमत पर आयातों के कारण घरेलू उ्योगग की कीमत पर दबाव पड रहा हयोगता

तब इस प्रकार के आयातों के कारण गैर-संबद्ध देिों से भी आयातों की कीमतों पर दबाव पडा हयोगता। गैर-

संबद्ध देिों का बाजार जहस्ट्सा क्षजत की समग्र अवजध के दौरान लगभग वही रहा है।

द.

भारत एक कीमत संवेदीिील बाजार है। आपूर्णतकताा द्वारा उपलब्ध कराई जा रही कीमतों से मांग

प्रभाजवत हयोगती है। इस कारण से, यदद कम कीमत पर मालसूची उपलब्ध कराए जाने के बावजूद आवेदक

की मालसूची में वृजद्ध हुई है तब ऐसा इसजलए हयोगता है दक ग्राहक आवेदक से संबद्ध वस्ट्तु की खरीद नहीं

कर रहे हैं।

ध.

यदद घरेलू उ्योगग का यह दावा है दक इसे कम कीमत पर संबद्ध आयातों के कारण जनरंतर रूप से कीमतें

कम करने के जलए बाध्य हयोगना पडा है तब उसे भारत में आयातों कयोग प्रजतस्ट्थाजपत करने में सक्षम हयोगना

चाजहए था। हालांदक, यह कम कीमतों पर भी समान वस्ट्तु की जबिी करने के जलए सक्षम नहीं है और

इसकी मालसूची उत्पाद के कम सेल्फ-जीवन हयोगने के बावजूद बढ गई है।

न.

घरेलू उ्योगग की जबिी की लागत में कच्चे माल की कीमत में दकसी सदृश्य वृजद्ध के जबना वृजद्ध हुई है।

जबदक कच्चे माल की कीमत में केवल 3 प्रजतित तक वृजद्ध हुई है, जबिी की लागत में 25 प्रजतित तक

वृजद्ध हुई है।

प.

आवेदक ने कम कीमत पर आयातों के अनुरूप करने के जलए अपनी कीमतें कम की हैं। यह आिा की जाती

है दक चूंदक समान वस्ट्तु की कीमत में कमी आती है। अत: आवेदक के बाजार जहस्ट्से में वृजद्ध हयोगने की आिा

है। हालांदक, आवेदक कम कीमतों पर भी उत्पाद की जबिी करने में सक्षम नहीं है।

फ.

आवेदक अपने ही अनुरयोगधों का खंडन कर रहा है। एक ओर यह तका ददया गया है दक आवेदक ने आयात

कीमतों के अनुरूप करने के जलए छूट की पेिकि कर अपनी कीमतों में कमी की और दूसरी ओर, यह

दावा कर रहा है दक यह अपने उत्पादन कयोग बंद करने के जलए बाध्य था सयोंदक यह अनुजचत प्रजतस्ट्पधाा,

जजसका इसे संबद्ध देिों से कम कीमत पर आयातों से करना पडा, के कारण अपने उत्पाद की जबिी करने

में सक्षम नहीं था।

ब.

घरेलू उ्योगग ने वषा 2017-18 में केवल दयोग महीने उत्पादन दकया है और केवल एक महीने जबिी की है।

भ.

घरेलू उ्योगग ने उत्पादन में इस अस्ट्थगन के जलए उपयुक्त कारण नहीं बताया है। यह उत्पादन कम उठाव

और अपेक्षाकृत अजधक माल की मा्ा के कारण अस्ट्थजगत दकया गया था।

म.

चार वषा और तीन महीने (कुल 51 महीने) की कुल क्षजत अवजध में से घरेलू उ्योगग ने केवल 26 महीने

तक समान वस्ट्तु का उत्पादन दकया है।

य.

घरेलू उ्योगग ने 15 महीने की अवजध में से केवल 7 महीने उत्पादन दकया है।

कक.

इस उत्पाद का उपययोगग औषधीय उद्देश्यों से दकया जा रहा है और इसका सीजमत सेल्फ-जीवन है। इस

उत्पाद की जमा मालसूची जबिी करने की प्रभावयोगत्पादकता कयोग प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत दकया है।

खख.

घरेलू उ्योगग का उत्पादन, क्षमता उपययोगग और जबिी में आधार वषा के दौरान तथा क्षजत की अवजध में

वृजद्ध हुई है।

गग.

घरेलू उ्योगग ने फरवरी, 2018 में उत्पादन िुरु दकया और यह एक नया उ्योगग है। घरेलू उ्योगग कयोग

क्षजत, यदद कयोगई हयोग, आरंजभक ददक्कतों, जयोग आरंजभक अवजध के दौरान सामान्य बात है, के कारण है।

घघ.

घरेलू उ्योगग के बाजार जहस्ट्से में उल्लेखनीय वृजद्ध हुई है, जयोग बताता है दक कयोगई प्रजतकूल प्रभाव नहीं

पडा।

डड.

मालसूची के जमा हयोगने के कारण आवदेक द्वारा बेचे गए जवचाराधीन उत्पाद की गुणवर्त्ा कयोग प्रभाजवत

नहीं हुआ है।

चच.

उत्पादकता, रयोगजगार और मजदूरी में पररवतान के संबंध में आंकडे इस अनुमान पर उपलब्ध नहीं कराए

गए हैं दक क्षजत का कयोगई दावा नहीं दकया गया है। इस आवेदन में खाजमयां हैं।

22

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छछ.

घरेलू उ्योगग ने न्यूनतम कीमत पर समान वस्ट्तु उपलब्ध कराने के बावजूद मालसूची में वृजद्ध का दावा

दकया है, यह दिााता है दक ग्राहक न्यूनतम कीमत पर उपलब्ध कराए जाने के बावजूद घरेलू उ्योगग से

संबद्ध वस्ट्तुओं की खरीद नहीं कर रहे हैं।

जज.

यह तुलना आयात दकए गए उत्पाद और घरेलू उ्योगग के कच्चे माल की कीमत के बीच अनजन्तम जांच

जनष्कषों के अनुच्छेद 64 में की गई तुलना ्ुरटपूणा है। उजचत तुलना में उत्पादकों की जनयाात कीमत और

उनके कच्चे माल की कीमत का जवश्लेषण िाजमल हयोगना चाजहए।

झझ.

घरेलू उ्योगग द्वारा उपययोगग की गई कच्चे माल की कीमत अनुजचत रूप से अजधक है और प्राजधकारी कयोग

उसके पीछे के कारण की जांच करनी चाजहए।

ञञ.

लगाई गई पूंजी पर 22 प्रजतित प्रजतफल कयोग यांज्क रूप से लागू नहीं दकया जाना चाजहए। सेस्ट्टेट ने

जवजभन्न जनणायों में यह माना है दक 22 प्रजतित प्रजतफल सही नहीं है। यूरयोगपीय संघ की काया-पद्धजत के

अनुसार लाभ का मार्णजन प्रजतफल की गणना कर जनकाली जानी चाजहए जब कयोगई पाटन नहीं हुआ था।

टट.

क्षजत रजहत कीमत और िुल्क की जसफाररि सेंचुरी प्लाईबयोगड्सा (आई) जलजमटेड और अन्य बनाम

भारतीय संघ और अन्य²¹ में गौहाटी उच्च न्यायालय के फैसले के अनुरूप आईएनआर के संदभा में की

जानी चाजहए।

ठठ.

कयोगजवड-19 महामारी घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का प्रमुख कारण है और प्राजधकारी कयोग घरेलू उ्योगग पर

उसके प्रभाव का पता लगाना चाजहए।

डड.

घरेलू उ्योगग द्वारा कजथत रूप से उठाई गई क्षजत संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं कयोग छयोगडकर अन्य कारकों

के कारण हुई है।

ढढ.

घरेलू उ्योगग ने आदिातम आंकडे प्रस्ट्तुत दकए हैं लेदकन क्षजत की जांच की जानी चाजहए, जैसा दक यह²²

में है और न दक आदिातम आधार पर जांच की जानी चाजहए। आवेदक ने मानकीकृत आंकडों के संबंध में

पद्धजत प्रकट नहीं की है।

णण.

जबिी की मा्ा में जगरावट और बढी हुई मालसूची के जलए प्राथजमक कारण घरेलू उ्योगग द्वारा उपलब्ध

कराए गए उत्पाद की जनम्नतम गुणवर्त्ा कयोग छयोगडकर कयोगई अन्य कारण नहीं है।

तत.

बाजार जहस्ट्से के जलए अपने जवश्लेषण में प्राजधकारी ने घरेलू बाजार कयोग दयोग खंडों-

(क.) घरेलू खपत के जलए फामूालेिन की अंजतम जबिी के जलए यूडीसीए और (ख) जनयाात बाजार में

फामूालेिन की अंजतमत जबिी के जलए यूडीसीए में प्रभावी रूप से जवभाजजत दकया है।

थथ.

यदद प्राजधकारी इस जनष्कषा पर पहुंचते हैं दक भारत में यूरयोगपीय यूजनयन से संबद्ध आयात घरेलू उ्योगग

और चीन जन.गण. से आयातों से प्रजतस्ट्पधाा नहीं कर रहा है तब प्राजधकारी चीन जन.गण. के जलए

सामान्य मूल्य के जनधाारण के उद्देश्य से भारत में यूरयोगपीय यूजनयन से जनयाात कीमत पर जवचार नहीं कर

सकते हैं।

दद.

घरेलू उ्योगग के खचा में 2,74,403 लाख के आपवाददक मद जनजहत हैं। प्राजधकारी कयोग उसकी जांच करनी

चाजहए।

धध.

इटली से संबद्ध वस्ट्तुओं की मा्ा में घातीय रूप से वृजद्ध हुई है, य्जप उनकी कीमतें काफी हद तक

अजधक हैं। इस कारण से, कुछ अन्य कारक हैं जजन पर ग्राहक कीमत की तुलना में जवचार कर सकते हैं।

नन.

घरेलू उ्योगग कयोग गैर-प्रचालन संबंधी िेष तीन जनमााण स्ट्थलों के जलए अजतररक्त जनधााररत लागत और

अनुरक्षण लागत वहन करेंगे और इसकी लागत कयोग क्षजतरजहत कीमत की गणना से बाहर रखा जाना

चाजहए। इसके अलावा, जवचाराधीन उत्पाद का जनमााण केवल एक स्ट्थल में दकया जाता है।

21 उपयुाक्त नयोगट 26

22 चीन जन

.

गण

.

और कयोगररया गणराज्य के

मूल

के अथवा वहां से जनयाात दकए गए ‘सयोगजडयम हाइरग योगसल्फाइट’ के आयातों के संबंध में पाटनरयोगधी जांच

में अंजतम जांच पररणाम फा

.

सं

.

6/35/2020

-

डीजीटीआर। चीन जन

.

गण

.

, इंडयोगनेजिया, नेपाल और जवयतनाम के मूल के अथवा वहां से जनयाात दकए

गए ‘पयोगजलएस्ट्टर याना पयोगजलएस्ट्टर स्ट्पन याना’ के आयातों के संबंध में पाटनरयोगधी जांच में अंजतम जांच पररणाम फा

.

सं

.

6/20/2020

-

डीजीटीआर

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

23

पप.

घरेलू उ्योगग अनेक उत्पादों का जनमााण करता है और इसे कुल जमलाकर हाजन उठानी पडती रही है।

फफ.

घरेलू उ्योगग का हाजन का इजतहास है सयोंदक इसे तब भी घाटा हुआ था जब कयोगई पारटत आयात नहीं

हुआ था। वतामान हाजन के जलए आयातों कयोग जजम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता।

बब.

जांच की अवजध में मालसूची में वृजद्ध 2019-20 के बढी हुई मालसूची के कारण है। इसके अलावा, जैसा

दक प्राजधकारी द्वारा हाल की जांच²³ में रटप्पणी की गई है, यदद घरेलू बाजार आवेदक के जलए अथाक्षम

नहीं था तब यह अपने द्वारा उत्पाददत जवचाराधीन उत्पाद कयोग अन्य बाजारों कयोग जनयाात कर सकता था।

भभ.

आवेदक कयोग कुप्रबंधन के कारण जवगत से हाजन हयोग रही है ओर वह क्षजत की वतामान अवजध में भी मौजूद

है।

मम.

बीआईएफआर के अन्तगात सूची से हटाने और पुनवाासन प्रदियाओं के माध्यम से इसकी जवगत व्यापार

की असफलता के इजतहास पर जवचार करते हुए, आवेदक के समग्र व्यापार की प्रजतस्ट्पधाात्मकता की जांच

करना आवश्यक है।

यय.

घरेलू उ्योगग ने बहुत अजधक ऋण जमा कर जलया था और उसे बीआईएफआर आदेि के द्वारा एक रुग्ण

औ्योगजगक कंपनी घयोगजषत दकया गया था। सीडीआर, बीआईएफआर और बंद करने संबंधी याजचका जैसे

जवजभन्न उदाहरणों के कारण, 2013-2016 के बीच व्यापार पूणा रूप से रुक गया था।

ककक. घरेलू उ्योगग ने मैससा जेएम फाइनेंजियल एसेट ररकन्स्ट्रसिन कंपनी जलजमटेड के साथ पुनगाठन संबंधी

करार दकया है जजसे 31.03.2024 तक की अवजध तक अनुमयोगददत दकया गया हे।

खखख. आवेदक कयोग आरंभ से ही हाजन हयोगती रही है और इसने मैससा जेएम फाइनेंजियल एसेट ररकन्स्ट्रसिन कंपनी

जलजमटेड के सहययोगग से पुनगाठन की प्रदिया पूरी की है और अभी तक जस्ट्थजत में सुधार नहीं हुआ है।

गगग. घरेलू उ्योगग कयोग हयोग रही क्षजत का कारण ऋण का पुनभुागतान करने के जलए कंपनी की असमथाता, कमजयोगर

जनवल पूंजी की जस्ट्थजत, पुनगाठन ययोगजनाएं आदद हैं।

घघघ. घरेलू उ्योगग ने 2020-21 के अंत तक ऋण पर 780.54 लाख भारतीय रुपए का ब्याज भुगतान नहीं

दकया है और जवर्त्ीय संस्ट्था के बकाया का भुगतान नहीं दकया गया जयोग वषा 2020-21 के अंत में

8,989. 13

लाख भारतीय रुपए है।

ड.ड.ड. घरेलू उ्योगग द्वारा जलया गया कुल ऋण इसकी कुल इदिटी से गैर-अनुपाजतक रूप से लगभग दस गुना

अजधक है। यह दिााता है दक घरेलू उ्योगग जवर्त्ीय रूप से जववेकपूणा तरीके से काया नहीं कर रहा है।

चचच. घरेलू उ्योगग द्वारा बट्टे खाते डाला गया डूबा हुआ ऋण प्रचालन से इसके कुल राजस्ट्व से अजधक है। इस

प्रकार के डूबे हुए ऋण का बढना और डूबे हुए ऋण कयोग बट्टे खाते डालना सतत व्यापार प्रचालन का

संसूचक नहीं है।

छछछ. घरेलू उ्योगग के 8 में से केवल 5 संयं् प्रचालन से संबंजधत हैं। िेष 3 स्ट्थलों कयोग बंद करने के कारण भी

घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हुई है।

जजज. घरेलू उ्योगग ने दावा दकया है दक संबद्ध वस्ट्तुओं की जनयाात कीमत में जांच की अवजध के बाद की अवजध में

तेजी से जगरावट आई है। यह अनुरयोगध दकया जाता है दक जांच की अवजध के बाद की अवजध में आंकडों की

जांच मूल जांच में नहीं की जाती है।

झझझ. घरेलू उ्योगग ने मांग और आयात के संबंध में अ्जतत सूचना उपलब्ध नहीं कराई है।

छ.2

घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध

62.

घरेलू उ्योगग द्वारा जनम्नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:

23 यूरयोगपीय यूजनयन, सऊदी अरब, चीनी ताइपेई और संयुक्त अरब अमीरात से टीडीआई के आयातों के संबंध में पाटनरयोगधी जांच में 21:, 228 अंजतम

जांच पररणाम, मामला सं

.

एडीडी

(

ओ

.

आई

)

34/2029।

24

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क.

अन्य भारतीय उत्पादकों के उत्पादन और जबिी से संबंजधत सूचना भारतीय उ्योगग का जवश्लेषण तथा

आवेदक कयोग क्षजत और इसकी व्यापार प्रजतस्ट्पधाात्मकता का आकलन करने में एक महत्वपूणा संसूचक

हयोगगा।

ख.

संबद्ध देिों से आयातों में 2017-18 में घरेलू उ्योगग द्वारा उत्पादन िुरु करने और यूरयोगपीय संघ से

आयातों में वृजद्ध के कारण वषा 2018-19 में जगरावट आई। तत्पिात, वषा 2019-20 में संबद्ध आयातों

में वृजद्ध हुई है और जांच अवजध में और अजधक वृजद्ध हुई।

ग.

संबद्ध देिों से जवचाराधीन उत् पादकों के आयातों में क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई है।

घ.

जांच की अवजध में आयातों की मा्ा में आयातों की पहुंच कीमत में तीव्र जगरावट के साथ तेजी से वृजद्ध

हुई है।

ड.

घरेलू उ्योगग का बाजार जहस्ट्सा उस जहस्ट्से से काफी कम है, जजसे वह पूरा करने में सक्षम है।

च.

जबिी मा्ा, उत्पादन अथवा क्षमता उपययोगग, इन सभी में क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है। यह वृजद्ध

स्ट्वाभाजवक थी सयोंदक घरेलू उ्योगग ने वषा 2017-18 में ही उत्पादन िुरु दकया था।

छ.

घरेलू उ्योगग पारटत आयातों के कारण क्षजत अवजध के दौरान वार्णषक रूप से अपनी क्षमता के

30% प्रजतित का उपययोगग करने में भी सक्षम नहीं रहा है।

ज.

उत्पादन और जबिी में मामूली वृजद्ध भी इस तथ्य के कारण हुई है दक घरेलू उ्योगग बाजार में न्यूनतम

कीमत के बराबर कीमत पर जबिी कर रहा है।

झ.

उत्पादन की इष्टम लागत पर भी घरेलू उ्योगग ने आधार वषा में लाभ कमाया है, जयोग 2019-20 में बढ

गया है। तथाजप, संबद्ध देिों से आयात में वृजद्ध के साथ, घरेलू उ्योगग अपनी कीमतों कयोग कम करने के

जलए बाध्य हुआ था और इसके फलस्ट्वरूप जांच की अवजध में हाजन हुई है।

ञ.

नकद लाभ और जनययोगजजत पूंजी पर आय में वषा 2018-19 में वृजद्ध हुई है परंतु वषा 2019-20 में इसमें

कमी आई है और यह नकारात्मक हयोग गया है। इन मापदंडों में आगे जांच की अवजध में जगरावट आई है।

ट.

घरेलू उ्योगग द्वारा अर्णजत अंिदान 2018-19 तक सकारात्मक था, परंतु वषा 2019-20 और जांच की

अवजध में भी यह ऋणात्मक हयोग गया।

ठ.

औसत मालसूची में क्षजत अवजध के दौरान तेजी से वृजद्ध हुई है। जांच की प्रस्ट्ताजवत अवजध में अंजतम

मालसूची वार्णषक घरेलू जबदियों का लगभग 40 प्रजतित थी।

ड.

घरेलू उ्योगग ने मा्ात्मक मापदंडों में सकारात्मक वृजद्ध दजा की है जबदक कीमत मापदंडों में इसकी वृजद्ध

ऋणात्मक रही है।

ढ.

कीमत कटौती चीन जन.गण. के जलए सकारात्मक और कयोगररया गणराज्य के जलए नकारात्मक रही है।

कुछ महीनों में चीन जन.गण. के जलए कीमत कटौती 26 प्रजतित से रही है।

ण.

संबद्ध देिों के जलए कीमत कटौती मामूली रूप से ऋणात्मक रही है सयोंदक घरेलू उ्योगग कयोग बाजार में

जबिी के जलए संबद्ध देिों से कम कीमत पर संबद्ध वस्ट्तुओं से इसकी कीमतों के अनुरूप करने के जलए

बाध्य हयोगना पडा है।

त.

घरेलू उ्योगग की जबिी कीमत से कम पर काफी आयात हुए हैं।

थ.

कम कीमत पर जबिी सकारात्मक है।

द.

आयातों की पहुंच कीमत घरेलू उ्योगग की जबिी लागत से कम है।

ध.

जबदक यूरयोगपीय यूजनयन से आयातों की मा्ा न्यूनतम सीमा से अजधक हैं, ऐसे आयातों की पहुंच कीमत

घरेलू उ्योगग की जबिी कीमत तथा संबद्ध देिों से आयातों की पहुंच कीमत से काफी अजधक रही है।

न.

मांग में क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है और मांग में कयोगई संभाजवत जगरावट घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का

कारण नहीं है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

25

प.

घरेलू उ्योगग ने कच्ची सामग्री की कमी, जबजली की कमी, दकसी कर अंतर के प्रभाव, पयााप्त क्षमता के

अभाव या जनवेि संबंधी बाधाओं आदद से संबंजधत समस्ट्याओं के कारण संबद्ध वस्ट्तु के उत्पादन या जबिी

के संबंध में दकसी बाधा का सामना नहीं दकया है।

फ.

वषा 2013 और 2018 में घरेलू उ्योगग कयोग एसआईसीए अजधजनयम के अनुसार एक ‘रुग्ण’ इकाई के रूप

में घयोगजषत दकया गया था। हालांदक एसआईसीए अजधजनयम जनरस्ट्त कर ददया गया था और घरेलू उ्योगग

उसकी पररजध से बाहर आ गया। इसके अलावा, िेजडटसा की जसफाररिों के बाद, घरेलू उ्योगग का

पुनगाठन हुआ। पुनगाठन के बाद घरेलू उ्योगग के काया-जनष्पादन में वषा 2020 से 2022 तक सुधार हुआ

है।

ब.

आवेदक का प्रचालन अब वषा-दर-वषा राजस्ट्व में उत्साहजनक वृजद्ध के साथ ईबीआईटीडीए धनात्मक हयोग

गया है। आवेदक ने वषा 2020, 2021 और 2022 कयोग समाप्त हयोगने वाले जवर्त्ीय वषा में धनात्मक

ईबीआईटीडीए दजा दकया है।

भ.

2744 करयोगड रु. की राजि की आपवाददक मदें ऋण कयोग वापस जलखे जाने के कारण हुई थी। यह पुनगाठन

की प्रदिया के अनुरूप थी जजसे कंपनी द्वारा जेएमएफएआरसी के समन्वय से दकया गया था जजसके

फलस्ट्वरूप कंपनी का ऋण अपेक्षाकृत कम और सतत हयोग गया।

म.

कयोगररया से आयातों की मा्ा, जैसा दक प्राजधकारी द्वारा प्रारंजभक जांच पररणाम में माना गया है, कम

बताया गया है। कयोगररया में केवल एक उत्पादक है और प्राजधकारी कयोगररया के उत्पादक द्वारा उपलब्ध

कराए गए आंकडों से आवेदक के दावे का सत्यापन कर सकते हैं।

य.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात कीमत में घरेलू उ्योगग द्वारा संबद्ध वस्ट्तुओं के वाजणजज्यक

उत्पादन के िुरु हयोगने के बाद बहुत अजधक जगरावट रही हुई है।

कक.

इस कानून में यह अपेजक्षत नहीं है दक कीमत में कटौती तथा कीमत ह्रास अथवा न्यूनीकरण, दयोगनों की

जांच घरेलू उ्योगग पर कीमत के प्रभाव का आकलन करने के जलए दकया ही जाना चाजहए। कानून के

अनुसार, केवल एक जांच की जानी चाजहए चाहे वह कीमत में कटौती हयोग अथवा कीमत ह्रास या

न्यूनीकरण।

खख.

घरेलू उ्योगग की जबिी कीमत अजस्ट्थर रही है सयोंदक संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों की पहुंच कीमत में

उतार-चढाव है। यह आगे ग्राहकों कयोग घरेलू उ्योगग के साथ कीमतों का मयोगल-भाव करने के जलए आगे बढा

रहा है।

गग.

घरेलू उ्योगग की मालसूची की धाररता बढती रही है सयोंदक संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात कीमत कम हयोग रही

है। जवचाराधीन उत्पाद कम सेल्फ-जीवन के साथ अजधक मूल्य का है। इस प्रकार, घरेलू उ्योगग के पास

केवल एक ही जवकल्प बचा हुआ है और वह अपने उत्पादन कयोग रयोगकना है।

घघ.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के लगातार पाटन और आयात कीमत में जगरावट के कारण, घरेलू उ्योगग

अपनी जबिी कीमत कयोग कम करने के जलए बाध्य हुआ है। इसके फलस्ट्वरूप, जवर्त्ीय हाजन, नकद हाजन

और लगाई गई पूंजी पर ऋणात्मक प्रजतफल जमला है।

डड.

कंपनी का कुल जमलाकर जनष्पादन इस जांच में असंगत है सयोंदक इस जनयमावली में स्ट्पष्ट रूप से यह

उल्लेख है दक प्राजधकारी कयोग जवचाराधीन उत्पाद के संबंध में घरेलू उ्योगग के काया-जनष्पादन की जांच

करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, घरेलू उ्योगग ने उत्पादन की लागत की गणना में कायािील पूंजी

पर जवर्त् लागत प्रभाजवत दकया है।

चच.

जांच की अवजध की बाद की अवजध में संबद्ध देिों से आयातों की मा्ा में बहुत अजधक वृजद्ध हुई है।

छछ.

कयोगररया की सरकार द्वारा यह नहीं दिााया गया है दक दकस प्रकार से संचयी आकलन उपयुक्त नहीं है।

केवल यह दावा दक कयोगररया से आयातों का जहस्ट्सा कुल आयातों में कमतर है, इन अपेक्षाओं कयोग पूरा करने

के जलए पयााप्त नहीं है।

जज.

संबद्ध देिों से आयात एक दूसरे से प्रजतस्ट्पधाा नहीं करते हैं। दयोगनों देिों से आयात समान वस्ट्तु के हुए हैं।

संबद्ध देिों के दकसी भी उत्पादक ने अपने उत्पाद में दकसी अंतर का दावा नहीं दकया है।

26

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

झझ.

दयोगनों संबद्ध देिों से आयातों का उपययोगग एक दूसरे के स्ट्थान पर दकया जाता है। संबद्ध देिों के उत्पादकों

ने ग्राहकों के उसी समूह कयोग उत्पाद की जबिी भी की है।

ञञ.

संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं की आयात कीमत उसी अनुरूप बढी है।

टट.

आयात कीमत से जनयाात करने वाले उत्पादकों की कीमतों की तुलना करने का कयोगई कारण नहीं है। घरेलू

उ्योगग के कच्चे माल की कीमत अंतरााष्ट्रीय कीमतें हैं सयोंदक उसकी खरीद असंबद्ध कंपजनयों से की गई है।

इसके अलावा, उन उत्पादकों का उर्त्र स्ट्पष्ट रूप से इस तथ्य कयोग जसद्ध करता है दक वे संबद्ध वस्ट्तुओं का

पाटन कर रहे हैं।

ठठ.

पुनगाठन के पिात, आवेदक वषा 2020-21 और 2021-22 में अपने काया-जनष्पादन में सुधार लाने में

सक्षम रहे हैं। इसके अलावा, आवेदक 2013 की अपने डूबे हुए ऋण कयोग बट्टे खाते में डालने में सक्षम रहे

हैं, जयोग यह दिााता है दक आवेदक में सुधार हयोग रहा है और यदद इस तरह के डूबे हुए ऋणों कयोग समाप्त

दकया जाना हयोगता तब यह स्ट्पष्ट हयोग जाएगा दक आवेदक लाभ में है।

डड.

आवेदक ने अपना उत्पादन रयोगक ददया है सयोंदक यह कच्चे माल की कीमतों से भी अजधक कीमत प्राप्त करने

में सक्षम नहीं थे।

ढढ.

जहतबद्ध पक्षकारों का यह अनुरयोगध दक क्षजतरजहत कीमत पर प्रजतफल की अनुमजत 22 प्रजतित की दर से

नहीं दी जानी चाजहए, में कयोगई दम नहीं है सयोंदक प्राजधकारी इस अवजध, जब कयोगई पाटन नहीं हयोग रहा

था, के दौरान घरेलू उ्योगग द्वारा अर्णजत प्रजतफल के वास्ट्तजवक दर पर जवचार दकए जबना प्रत्येक मामले

में प्राय: जनरंतर रूप से 22 प्रजतित की दर से प्रजतफल की अनुमजत देते रहे है।

णण.

घरेलू उ्योगग द्वारा उठाई गई जवर्त्ीय हाजन के फलस्ट्वरूप इस प्रकार के अजधक ऋण मा्ाओं का संचयन

हुआ है। हालांदक इस जस्ट्थजत में अब पररवतान हुआ है और घरेलू उ्योगग ने बेहतर काया-जनष्पादन दजा

दकया है। यह तथ्य दक घरेलू उ्योगग का कुल ऋण कुल इदिटी से बहुत अजधक मार्णजन से अजधक है, इसे

आयातों से उपयुक्त उपचार प्राप्त करने से नहीं रयोगकता है।

तत.

825 करयोगड रु., जजसे जवर्त्ीय वषा 2021 में बट्टे खाते डाला गया था की राजि का डूबा हुआ ऋण वषा

2013-14 की अवजध से संबंजधत था और उसे कंपनी द्वारा सभी प्रयासों के बावजूद वसूले जाने ययोगग्य

नहीं था। डूबा हुआ ऋण यूडीसीए से संबंजधत नहीं है और इस प्रकार का व्यय आवेदक के साथ उपलब्ध

कराए गए लागत प्रप्ों में यूडीसीए लागत कयोग प्रभाजवत नहीं दकया गया है।

थथ.

आवेदक जवर्त्ीय वषा 2013-14 के अंत तक लाभ अर्णजत कर रहा था और राजस्ट्व ने बढती हुई प्रवृजर्त् कयोग

दिााया। तथाजप, 2013 में, कंपनी कयोग जवजभन्न जवर्त्ीय चुनौजतयों का सामना करना पडा, जजसने समग्र

रूप से कंपनी की लाभप्रदता कयोग सीधे तौर पर प्रभाजवत दकया है।

दद.

आवेदक ने वषा 2013 और 2016 के बीच दकए गए अपने सभी प्रयासों के बावजूद इसे अपने प्रचालनों

कयोग जारी रखने के जलए कायम रखने ययोगग्य नहीं पाया और अपने प्रचालनों कयोग स्ट्थजगत दकया तथा संयं्ों

कयोग बंद दकया गया था। हालांदक, जवर्त्ीय वषा 2017 और

2018

के दौरान, आवेदक ने जवटालाइन

प्रभाग, जहां जवचाराधीन उत्पाद का उत्पादन दकया जाता है, सजहत 8 में से 5 जनमााण स्ट्थलों पर धीरे-

धीरे प्रचालन दफर से िुरु दकया है। घरेलू उ्योगग ने इस संयं्ों, जयोग प्रचालनरत नहीं हैं, से संबंजधत दकसी

खचा कयोग प्रभाजवत नहीं दकया है।

धध.

इस उत्पाद की 24 महीने का सेल्फ-जीवन है और आवेदक ने कभी भी इस जस्ट्थजत का सामना नहीं दकया

है जहां यह कम कीमतों पर जबिी करने के जलए बाध्य था सयोंदक इस उत्पाद का बहुत अजधक जीवन

समाप्त हयोग गया था। हालांदक, कम सेल्फ जीवन और अजधक मालसूची के कारण आवेदक उत्पादन कयोग

स्ट्थजगत करने के जलए बाध्य था।

नन.

कीमतों में बहुत अजधक उतार-चढाव के पीछे कारण यह तथ्य है दक उपभयोगक्ताओं ने पहले ही आडार कर

ददया था और लदान बहुत बाद की जतजथ में प्राप्त हुआ था। ग्राहक उन कीमतों के आधार पर आवेदक से

समझौता करते हैं। अपने उत्पाद कयोग बेचने के उद्देश्य से, आवेदक घरेलू उ्योगग के पास यह जबिी करने के

जलए कयोगई जवकल्प नहीं बचा है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

27

छ.3

प्राजधकारी द्वारा जांच

63.

प्राजधकारी ने अन्य जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरयोगधों कयोग नयोगट दकया है और

ररकॉडा पर उपलब्ध तथ्यों और लागू कानूनों पर जवचार करते हुए उसका जवश्लेषण दकया है। प्राजधकारी द्वारा इसमें

नीचे ददया गया क्षजत जवश्लेषण वास्ट्तव में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजभन्न अनुरयोगधों का समाधान करता

है।

64.

पाटनरयोगधी पर डब्ल्यूटीओ करार के अनुच्छेद 3 और इस जनयमावली के अनुबंध-II में यह प्रावधान है दक यदद जहां

एक से अजधक देि से संबद्ध आयातों कयोग पाटनरयोगधी जांच के अध्यधीन साथ-साथ रखे जा रहे हों, वहां प्राजधकारी

ऐसे आयातों के प्रभाव का मूल्यांकन संचयी रूप से करेंगे, यदद वह जनधााररत करता है दकैः

क.

प्रत्येक देि से आयातों के संबंध में जसद्ध दकया गया पाटन का मार्णजन व्यक्त दयोग प्रजतित से अजधक है

सयोंदक जनयाात कीमत का प्रजतित और प्रत्येक देि से आयात की मा्ा समान वस्ट्तु के आयात का तीन

प्रजतित (अथवा अजधक) है या जहां अलग-अलग देिों का जनयाात 3 प्रजतित से कम है, आयात सामूजहक

रूप से समान वस्ट्तु के आयात का सात प्रजतित से अजधक हयोगता है, तथा

ख.

आयातों के प्रभाव का संचयी मूल्यांकन आयाजतत वस्ट्तु और समान घरेलू वस्ट्तु के बीच प्रजतस्ट्पद्धाा की

जस्ट्थजतयों के आलयोगक में उपयुक्त है।

65.

कयोगररया के अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने दयोगहरे आधार पर दयोग संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों के संचयन का जवरयोगध

दकया है दक कयोगररया से आयात पारटत आयात मा्ा का केवल पाचवां जहस्ट्सा है और इस कारण से वे चीन

जन.गण. से आयातों से प्रजतस्ट्पधाा नहीं करते हैं। यह सुजनजित करने के उद्देश्य से सया आयातों के प्रभाव का संचयी

आकलन आयाजतत वस्ट्तु और समान घरेलू वस्ट्तुओं के बीच प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों के आलयोगक में उपयुक्त है,

जनम्नजलजखत मापदंड की जांच की जानी अपेजक्षत है:

क.

सया जवजभन्न पक्षकारों द्वारा आपूर्णत दकए गए उत्पाद समान वस्ट्तु हैं और गुणों के मामले में तुलनीय हैं?

ख.

सया घरेलू स्ट्तर पर उत्पादन दकए गए उत्पाद और आयात दकए गए उत्पाद एक दूसरे के स्ट्थान पर

उपययोगग दकए जाने लायक हैं?

ग.

सया घरेलू उत्पाद और आयात दकए गए उत्पाद के बीच सीधी प्रजतस्ट्पधाा अथवा आयात दकए गए उत्पाद

के बीच परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाा है?

घ.

सया उपभयोगक्ता घरेलू माल और आयात दकए गए आयात का एक दूसरे के स्ट्थान पर उपययोगग कर रहे हैं

तथा जनयाातक और घरेलू उ्योगग ने ग्राहकों के उसी समूह कयोग एक ही उत्पाद की जबिी की है।

ड.

सया संबद्ध देिों से आयात कीमत उसी अनुरूप रहे हैं?

66.

प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक:

क.

संबद्ध वस्ट्तुओं का संबद्ध देिों से भारत में पाटन दकया जा रहा है। प्रत्येक संबद्ध देि से पाटन का मार्णजन

जनयमावली में जवजहत न्यूनतम सीमा से अजधक है।

ख.

प्रत्येक संबद्ध देि से आयातों की मा्ा अलग-अलग आयातों की कुल मा्ा का तीन प्रजतित से अजधक है।

ग.

आयातों के प्रभाव का संचयी आकलन करना उजचत है सयोंदक संबद्ध देिों से जनयाात न केवल उनमें से

प्रत्येक द्वारा प्रस्ट्तुत समान वस्ट्तु के साथ सीधे प्रजतस्ट्पधाा करते हैं बजल्क भारतीय बाजार में घरेलू उ्योगग

द्वारा प्रस्ट्तुत समान वस्ट्तु से भी प्रजतस्ट्पधाा करते हैं।

67.

उपयुाक्त के मद्देनजर, प्राजधकारी इसे उपयुक्त मानते हैं दक वे घरेलू उ्योगग पर संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के

पारटत आयातों के प्रभाव का संचयी रूप से आकलन करें।

68.

घरेलू उ्योगग द्वारा उत्पादन की गई वस्ट्तु संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के समान वस्ट्तु हैं। घरेलू उ्योगग द्वारा

उत्पादन की गई संबद्ध वस्ट्तु और संबद्ध देिों से आयात की गई संबद्ध वस्ट्तुओं का उपययोगग एक दूसरे के स्ट्थान पर

दकया जा सकता है। इसके अलावा, संबद्ध वस्ट्तुओं के उपययोगगकतााओं ने इन दयोगनों स्रयोगतों से प्राप्त वस्ट्तुओं का उपययोगग

दकया है। दयोग संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयात की कीमतें भी उसी अनुरूप रही हैं। उपयुाक्त कयोग देखते हुए,

28

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्राजधकारी इसे उपयुक्त मानते हैं दक वे चीन जन.गण. और कयोगररया गणराज्य से संबद्ध वस्ट्तुओं के पारटत आयातों

के प्रभाव का संचयी आकलन करें।

69. अनुबंध-II के साथ परठत जनयमावली के जनयम 11 में यह प्रावधान है दक क्षजत के जनधाारण में ‘’... पारटत आयातों

की मा्ा, समान वस्ट् तुओं के जलए घरेलू बाजार में कीमतों पर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट् तुओं के घरेलू उत् पादकों

पर इस प्रकार के आयातों का पररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत तथ् यों पर जवचार करते हुए ...’’ घरेलू उ्योगग कयोग

क्षजत दिााने वाले कारकों की जांच िाजमल हयोगगी। कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव कयोग ध्यान में रखते हुए, इस

बात की जांच करना आवश् यक माना गया है दक स या भारत में समान वस्ट् तु की कीमत की तुलना में पारटत आयातों

द्वारा कीमत में बहुत अजधक कटौती हुई है अथवा यह दक स या इस प्रकार के आयातों के प्रभाव से अन् यथा कीमतों

का बहुत अजधक मा्ा में ह्रास हुआ है अथवा कीमत में वृजद्ध रूक जाती जयोग अन् यथा बहुत अजधक मा्ा में हुई

हयोगती। भारत में घरेलू उ्योगगों पर पारटत आयातों के प्रभाव की जांच करने के जलए, इन सूचकांकों जजनका उ्योगग

की जस्ट्थजत पर प्रभाव पडता हयोग जैसे उत् पादन, क्षमता का उपययोगग, जबिी की मा्ा, मालसूची, लाभप्रदता, जनवल

जबिी प्राजप्त, पाटन की मा्ा और मार्णजन आदद पर जवचार जनयमावली के अनुबंध-II के अनुसार दकया गया है।

70.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह अनुरयोगध दकया गया है दक प्रारंजभक जांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया

गया कयोगररया से संबद्ध आयातों की मा्ा कम है। प्राजधकारी द्वारा जवचार दकए गए आयातों की मा्ा के संबंध में

सूचना, आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना और कयोगररया के उत्पादकों द्वारा सूजचत की गई मा्ा नीचे दिााई

गई है:

ि.सं.

कयोगररया से आयात

यूओएम

2018-19

2019-20

2020-21

जांच की अवजध

1

डीजी जसस्ट्टम के आंकडों के अनुसार

दक.ग्रा.

3,462

9,122

9,860

10,075

2

याजचकाकताा के आंकडों के अनुसार

दक.ग्रा.

18,501

19,377

22,025

21,500

3

जनयाातक आंकडों के अनुसार

दक.ग्रा.

18,221

19,151

23,275

26,950

71.

कयोगररया के उर्त्र देने वाले उत्पादक के पररसरों में दकए गए भौजतक सत्यापन के दौरान यह पाया गया था दक

भारत में दकसी जविेष आयातक कयोग कयोगररया के उत्पादक द्वारा दकए गए जनयाातों की समग्र मा्ा कयोग डीजी प्रणाली

आंकडों में नहीं दिााया गया था। इसके फलस्ट्वरूप, कयोगररया से आयातों की मा्ा कयोग कम सूजचत दकया गया था।

चूंदक कयोगररया से केवल एक उत्पादक है जजसने भारत कयोग जनयाात दकया है, प्राजधकारी ने कयोगररया से आयातों की

मा्ा पर जवचार दकया है जयोग कयोगररयाई उत्पादक द्वारा उनके उर्त्र में ररपयोगटा दकए गए जनयाात पर आधाररत है।

इसके अलावा, इस सूचना कयोग आवेदक द्वारा उपलब्ध कराई गई सूचना के साथ जवजधवत् जमलान दकया गया है।

72.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने रुग्ण इकाई के रूप में घरेलू उ्योगग की घयोगषणा के संबंध में अनेक अनुरयोगध दकए हैं और

यह दक वह वषा 2013-2016 की अवजध के बीच प्रचालन करना बंद कर ददया था। प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक

प्रदर्त् सूचना उस अवजध से संबंजधत है जयोग क्षजत अवजध से पहले थी। यह नयोगट दकया जाता है दक रुग्ण औ्योगजगक

कंपजनयां )जविेष उपबंध) अजधजनयम, 1985 का 2016 में जनरस्ट्त हुआ था और ररकॉडा में उपलब्ध सूचना के

आधार पर बंद करने संबंधी आवेदन इस अजधजनयम के क्षे्ाजधकार से बाहर हयोग गया। इसके अलावा, बंद करने

संबंधी सभी आवेदन जयोग आवेदक के जवरुद्ध दायर दकए गए थे 2018 तक वापस ले जलए गए थे। इसके अलावा,

ऐसा कयोगई साक्ष्य प्रस्ट्तुत नहीं हुआ है दक घरेलू समान उत्पाद का उत्पादन और जबिी घरेलू उ्योगग की पूवा रुग्णता

के कारण कम हुई हयोग। प्राजधकारी के जलए यह जांच करना अपेजक्षत है दक सया संबद्ध वस्ट्तुओं का पाटन दकया जा

रहा है और सया इसके पररणामस्ट्वरूप घरेलू उ्योगग कयोग वास्ट्तजवक क्षजत उठानी पडी है। उसकी जांच करने के

उद्देश्य से, प्राजधकारी ने केवल क्षजत की अवजध के जलए जवचाराधीन उत्पाद से संबंजधत आंकडों पर जवचार

दकया है।

73.

इस तका के संबंध में दक घरेलू उ्योगग का हाजन का इजतहास था जयोग जवचाराधीन उत्पाद के काया-जनष्पादन कयोग

प्रभाजवत कर रहे हैं, प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक घरेलू उ्योगग द्वारा सामना की गई जवर्त्ीय चुनौजतयां पूणा रूप से

समान वस्ट्तु के उत्पादन के िुरु हयोगने से पहले की थी। इसके अलावा, घरेलू उ्योगग ने जवचाराधीन उत्पाद में इन

लागतों कयोग प्रभाजवत नहीं दकया। इस कारण से, घरेलू उ्योगग के जपछले इजतहास कयोग जवचाराधीन उत्पाद के

प्रजतकूल काया-जनष्पादन से जयोगडा नहीं जा सकता है।

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

29

74.

आपूर्णत दकए गए उत्पादों की जनम्नतर गुणवर्त्ा के कारण आवेदक की मालसूची में वृजद्ध के संबंध में अन्य जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगधों के संबंध में, प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक जहतबद्ध पक्षकारों ने इस दावे कयोग जसद्ध

करने के जलए कयोगई ठयोगस साक्ष्य नहीं ददया है।

75.

यह भी तका ददया गया है दक जवचाराधीन उत्पाद का एक सीजमत सेल्फ-जीवन है जयोग आवेदक की जबिी कीमत कयोग

प्रभाजवत कर रहा है। प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक मालसूची के जमा हयोगने के पीछे कारण पारटत आयातों की कम

कीमत है। यह भी देखा गया है दक इस उत्पाद का 24 महीने का सेल्फ जीवन है। इस कारण से आवेदक मालसूची

में वृजद्ध के पररणाम के रूप में जबिी करने के जलए बाध्य था। यह तथ्य घरेलू उ्योगग कयोग पारटत आयातों के द्वारा हयोग

रही क्षजत की सीमा कयोग जसद्ध करता है।

76.

लगातार घाटे के कारण घरेलू उ्योगग की दीघा अवजध व्यवहायाता के संबंध में रटप्पजणयों के संबंध में, प्राजधकारी

नयोगट करते हैं दक कंपनी स्ट्तर पर घरेलू उ्योगग का मौजूदा काया-जनष्पादन वृजद्ध कयोग दिााया है। घरेलू उ्योगग के

राजस्ट्व ने वषा-दर-वषा सुधार कयोग दिााया है और घरेलू उ्योगग ने कंपनी स्ट्तर पर वषा 2021-22 में ह्रास के पूवा

धनात्मक आय दजा की है।

77.

मानकीकृत आंकडों के जारी हयोगने के संबंध में, यह नयोगट दकया जाता है दक घरेलू उ्योगग ने मानकीकृत तथा

वास्ट्तजवक आंकडे उपलब्ध कराए थे, क्षजत का जवश्लेषण घरेलू उ्योगग के वास्ट्तजवक आंकडों के आधार पर दकया

गया है।

78.

सामान्य मूल्य के मुद्दे पर, यूरयोगपीय संघ से संबद्ध वस्ट्तुओं की जनयाात कीमत का जवचार नहीं दकए जाने से संबंजधत

इस अनुरयोगध के बारे में दक यूरयोगपीय संघ और संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट्तु उसी बाजार खंड में काया नहीं करते हैं,

प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक इसने सामान्य मूल्य की गणना करने के जलए यूरयोगपीय यूजनयन की कीमतों पर जवचार

नहीं दकया है।

79.

आरंजभक ददक्कतों जयोग घरेलू उ्योगग के काया-जनष्पादन कयोग प्रभाजवत कर सकते थे, से संबंजधत अन्य जहतबद्ध पक्षकारों

के अनुरयोगधों के संबंध में, यह नयोगट दकया जाता है दक घरेलू उ्योगग चार वषों से अजधक से प्रचालन में रहा है। जांच

की अवजध के दौरान, घरेलू उ्योगग द्वारा अर्णजत अंिदान ऋणात्मक रहा है। वतामान में, घरेलू उ्योगग संबद्ध वस्ट्तुओं

की जबिी कच्चे माल की कीमत से बहुत अजधक हद तक कम कीमत पर करता रहा है, जयोग यह दिााता है दक यह कम

कीमत वाला संबद्ध आयात है जजसने इतनी कम कीमतों पर संबद्ध वस्ट्तुओं की जबिी करने के जलए घरेलू उ्योगग कयोग

बाध्य दकया है।

80.

यह तका ददया गया है दक घरेलू उ्योगग की कच्चे माल की लागत और जबिी कीमत की जांच यह जवश्लेषण करने के

जलए की जानी चाजहए दक सयों आवेदक कच्चे माल की लागत से कम कीमत पर जबिी करते रहे हैं। कच्चे माल की

कीमत, घरेलू उ्योगग की जबिी कीमत और आयातों की पहुंच कीमत से संबंजधत सूचना नीचे दी गई है:

ि.सं.

जववरण

यूओएम

2018-19

2019-20

2020-21

जांच की अवजध

1

जबिी कीमत

रु./दकग्रा.

***

***

***

***

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

65

68

62

2

पहुंच कीमत

रु./दकग्रा.

24,405

19,757

17,019

16,293

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

81

70

67

3

कच्ची माल की लागत

रु./दकग्रा.

***

***

***

***

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

90

93

89

81.

यह नयोगट दकया जाता है दक क्षजत की अवजध के दौरान, घरेलू उ्योगग की कच्चे माल की कीमत में केवल 11 सूचकांक

तक जगरावट आई है जबदक संबद्ध आयातों की पहुंच कीमत में 33 सूचकांक तक जगरावट आई है। यह भी देखा जा

सकता है दक आयातों की पहुंच कीमत जांच की अवजध में तथा जांच की अवजध से पूवा के वषा में घरेलू उ्योगग के

कच्चे माल की लागत से कम है। संबद्ध आयातों के पहुंच मूल्य में लगातार जगरावट के साथ, घरेलू उ्योगग की जबिी

30

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कीमत में आगे जगरावट आई है जजसके फलस्ट्वरूप अन्तत: ऐसी जस्ट्थजत बन गई है जजसमें घरेलू उ्योगग ने अपने कच्चे

माल की लागत से भी बहुत अजधक कम कीमत पर इस उत्पाद की जबिी की।

82.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा यह तका ददया गया है दक जनयाातकों की कच्ची सामग्री की कीमत में जगरावट के कारण

आयात कीमत में जगरावट आई है। यह देखा गया है दक जबदक कच्ची सामग्री की लागत में केवल 11 इंडेसस प्वाइंट

तक की ही जगरावट आई है, लेदकन संबद्ध आयातों की आयात कीमत में काफी अजधक दर से जगरावट आई है। इसके

अलावा, घरेलू उ्योगग ने असंबद्ध आपूर्णतकतााओं से कच्ची सामग्री का आयात दकया है और इसजलए घरेलू उ्योगग

की कीमतें भी अंतरााष्ट्रीय कीमतों कयोग दिााती हैं। कयोगररया गणराज्य से उत्पादक देवंगू बाययोग द्वारा दाजखल दकए गए

उर्त्र की जांच के दौरान, यह नयोगट दकया गया है दक भारत कयोग की गई कुल जबदियों और जनयाात जबदियों की कच्ची

सामग्री की कीमतों में जवगत वषा की तुलना में जांच की अवजध में वृजद्ध हुई है। प्राजधकारी यह भी नयोगट करते हैं दक

यहां तक दक प्रजतवादी उत्पादकों द्वारा दाजखल दकए गए आंकडों से भी सकारात्मक पाटन पाया गया है और पाटन

मार्णजन काफी अजधक है। अत: यह तका दक आयात कीमत में जगरावट कच्ची सामग्री की कीमत में जगरावट के कारण

है, स्ट्वीकार नहीं की जा सकती है।

83.

इन अनुरयोगधों के संबंध में दक कयोगजवड-19 महामारी घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोगने के जलए प्रमुख कारण है, प्राजधकारी

यह नयोगट करते हैं दक जब महामारी के प्रकयोगप के कारण देि व्यापी लॉकडाउन लग गया था, तयोग घरेलू उ्योगग कयोग

फमाास्ट्यूरटकल सेसटर में लगे रहने के कारण, जयोग दक आवश्यक सेवाओं का जहस्ट्सा है, उसे उत्पादन करने की

अनुमजत दी गई थी। जहतबद्ध पक्षकारों ने यह स्ट्थाजपत नहीं दकया है दक कैसे महामारी ने घरेलू उ्योगग के जनष्पादन

पर प्रभाव डाला।

84.

घरेलू उ्योगग द्वारा समान वस्ट्तु के अजनयत उत्पादन पर जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उठाए गए मामलों के संबंध में और

कम क्षमता उपययोगग के संबंध में, प्राजधकारी यह नयोगट करते हैं दक चूंदक उत्पादन की सीजमत िेल्फ लाइफ है और

घरेलू उ्योगग की जबिी की मा्ा उत्पादन की मा्ा से काफी कम रही, अत: घरेलू उ्योगग कयोग रूक-रूक कर अपना

उत्पाद करने पर मजबूर हयोगना पडा। उसने कुछ माह में उत्पादन दकया, जजसके कारण वस्ट्तुसूची में वृजद्ध हुई और

पररणामस्ट्वरूप, आगे का उत्पादन रूक गया। आवेदक द्वारा यह अनुरयोगध दकया गया था दक जब उत्पादन की मा्ा

िुरू में कम रखी गई थी तयोग उत्पादन लगातार जारी रहा। माजसक ररकाडा के आधार पर, यह नयोगट दकया गया है दक

आवेदक ने वस्ट्तुसूची में तीव्र वृजद्ध हयोगने के कारण उत्पादन में काफी कमी की। आवेदक उत्पादन कयोग बंद करने पर

मजबूर हयोग गया था और काफी लंबी अवजध के जलए उत्पादन नहीं हुआ। तथाजप यह नयोगट दकया गया है दक जब

उत्पादन बंद हयोग गया था, तयोग जबदियां जमा स्ट्टॉक से जारी रही।

85.

प्राजधकारी यह मानते हैं दक घरेलू उ्योगग द्वारा कम उत्पादन, पाटन कयोग छयोगडकर अन् य कारकों के कारण नहीं हुआ

है और इस कारण से लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर आय के जनधाारण के उद्देश् य से घरेलू उ्योगग के उत् पादन की

वास्ट् तजवक लागत पर जवचार करना उपयुस त हयोगगा। इस कारण से, प्राजधकारी ने लाभ, नकद लाभ और जनवेि पर

आय के जनधाारण के उद्देश् य से इस अवजध के दौरान उत् पादन की वास्ट् तजवक लागत पर जवचार दकया है।

िम

सं.

अवजध

क्षमता

प्रारंजभक

भंडार

उत् पादन

घरेलू जबिी

अंजतम

भंडार

क्षमता का

उपययोगग

दक. ग्रा.

दक. ग्रा.

दक. ग्रा.

दक. ग्रा.

दक. ग्रा.

%

1

अस टू. - 20

***

***

***

***

***

***

2

नवं. - 20

***

***

***

***

***

***

3

ददसं. - 20

***

***

***

***

***

***

4

जन. - 21

***

***

***

***

***

***

5

फरवरी - 21

***

***

***

***

***

***

6

माचा - 21

***

***

***

***

***

***

7

अप्रैल - 21

***

***

***

***

***

***

8

मई - 21

***

***

***

***

***

***

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

31

9

जून - 21

***

***

***

***

***

***

10

जुलाई - 21

***

***

***

***

***

***

11

अगस्ट् त - 21

***

***

***

***

***

***

12

जसतं. - 21

***

***

***

***

***

***

कुल

***

***

***

***

***

***

िम

सं.

अवजध

क्षमता

प्रारंजभक भंडार

उत् पादन

घरेलू जबिी

अंजतम भंडार

क्षमता का

उपययोगग

दक.ग्रा. -

प्रवृजर्त्

दक.ग्रा. - प्रवृजर्त्

दक.ग्रा. -

प्रवृजर्त्

दक.ग्रा. - प्रवृजर्त्

दक.ग्रा. -

प्रवृजर्त्

% - प्रवृजर्त्

1

अस टू. - 20

100

100

-

100

100

-

2

नवं. - 20

100

50-70

-

60-80

40-60

-

3

ददसं. - 20

100

20-40

-

10-30

30-50

-

4

जन. - 21

100

20-40

100

20-40

170-190

100

5

फरवरी - 21

100

100-120

10-30

10-30

200-220

10-30

6

माचा - 21

100

120-140

30-50

20-40

250-270

30-50

7

अप्रैल - 21

100

140-160

-

60-80

190-210

-

8

मई - 21

100

110-130

-

110-130

120-140

-

9

जून - 21

100

70-80

-

0-20

110-130

-

10

जुलाई - 21

100

70-80

-

-

110-130

-

11

अगस्ट् त - 21

100

70-80

10-30

70-90

80-100

10-30

12

जसतं. - 21

100

50-60

-

40-60

60-80

-

86.

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों ने यह अनुरयोगध दकया है दक घरेलू उ्योगग के 8 संयं्ों में से 5 संयं् प्रचालन में हैं और

इसजलए तीन अन्य संयं्ों की लागत कयोग अलग दकया जाना चाजहए। प्राजधकारी यह नयोगट करते हैं दक उसने आवेदक

द्वारा प्रदान की गई सूचना का सत्यापन दकया है। तीन संयं्ों कयोग आवेदक द्वारा वषा 2013-16 की अवजध के

दौरान उसके जवर्त्ीय मामलों के बाद आवेदक द्वारा बंद कर ददया गया था और इन संयं्ों पर उत्पादन िुरू नहीं

हुआ है। इन गैर प्रचालनीय संयं्ों में दकए गए व्यय कयोग जवचाराधीन उत्पादन की कुल लागत जनकालने में िाजमल

नहीं दकया गया है।

87.

प्राजधकारी यह नयोगट करते हैं दक यह आवश्यक नहीं है दक क्षजत के सभी मापदंडों में जगरावट ददखाई दे। कुछ

मापदंडों में जगरावट ददखाई दे सकती है, जबदक कुछ अन्य में नहीं दे सकती। प्राजधकारी ने घरेलू उ्योगग और अन्य

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए तथ्यों और तकों पर जनष्पक्ष रूप से जवचार करते हुए क्षजत मापदंडों की

जांच की है।

छ.3.1. घरेलू उ्योगग पर पारटत आयातों का मा्ात्मक प्रभाव

क.

मांग/स्ट्पष्ट खपत का आकलन

88.

वतामान जांच के प्रययोगजन के जलए भारत में संबद्ध वस्ट्तुओं की मांग या स्ट्पष्ट खपत कयोग भारत में घरेलू उ्योगग की

घरेलू जबदियों तथा सभी स्रयोगतों से आयातों के ययोगग के रूप में पररभाजषत दकया गया है। इस प्रकार से आकजलत

मांग नीचे ताजलका में दी गई है :

32

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि.सं.

जववरण

यूओएम

2018-19

2019-20

2020-21

जांच की अवजध

1

घरेलू उ्योगग की जबिी

दक.ग्रा.

***

***

***

***

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

89

91

123

2

अन्य भारतीय उत्पादकों की जबिी

दक.ग्रा.

***

***

***

***

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

464

188

48

3

संबद्ध देिों से आयात

दक.ग्रा.

53,741

56,349

83,135

70,815

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

105

155

132

4

अन्य देिों से आयात

दक.ग्रा.

37,298

44,060

47,866

47,650

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

118

128

128

5

कुल मांग/ खपत

दक.ग्रा.

***

***

***

***

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

114

140

128

89.

यह देखा गया है दक जवचाराधीन उत्पाद की मांग में क्षजत अवजध के पहले तीन वषों के दौरान जनरंतर वृजद्ध हुई है,

जबदक तत्काल पूवावती अवजध की तुलना में जांच अवजध में मामूली जगरावट आई है। समग्र रूप से, मांग में क्षजत

अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है। आयातों की मा्ा में भी उपरयोगक्त जांच की अवजध कयोग छयोगडकर समग्र क्षजत अवजध के

दौरान वृजद्ध हुई है लेदकन यह अभी भी आधार वषा के स्ट्तर से काफी अजधक है। इसके अलावा, मांग में मामूली

जगरावट के बावजूद, घरेलू उ्योगग की जबदियों में वृजद्ध हुई है।

ख.

संबद्ध देिों से आयात की मा्ा

90.

पारटत आयातों की मा्ा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवचार करना अपेजक्षत है दक सया संबद्ध देिों से

पारटत आयातों में समग्र रूप से या भारत में उत्पादन अथवा खपत की दृजष्ट से भारी वृजद्ध हुई है। इसका जवश्लेषण

जनम्नानुसार है:

ि. सं.

जववरण

यूओएम

2018-19

2019-20

2020-21

जांच की अवजध

1

संबद्ध देि

दक.ग्रा.

53,741

56,349

83,135

70,815

i

चीन जन.गण.

दक.ग्रा.

35,520

37,198

59,860

43,865

ii

कयोगररया गणराज्य

दक.ग्रा.

18,221

19,151

23,275

26,950

2

अन्य देि

दक.ग्रा.

37,298

44,060

47,866

47,650

3

कुल

दक.ग्रा.

91,039

1,00,409

1,31,001

1,18,465

4

जनम्न के संबद्ध में संबद्ध देिों के आयात -

i

भारतीय उत्पादन

%

***

***

***

***

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

176

123

146

ii

मांग

%

***

***

***

***

प्रवृजर्त्

सूचीबद्ध

100

92

111

103

iii

कुल आयात

%

59.03%

56.12%

63.46%

59.78%

[भागI—खण् ड 1]

भारत का राजप् : असाधारण

33

91.

यह देखा गया है दक :-

क.

संबद्ध देिों से आयात की मा्ा में वषा 2020- 21

तक वृजद्ध हुई है, परंतु जांच अजध में जगरावट आई है।

तथाजप, आयातों की मा्ा में जगरावट केवल चीन से आयातों के संबंध में हुई है न दक कयोगररया से।

कयोगररया से आयातों की मा्ा में जनरंतर वृजद्ध हुई है और यह आधार वषा के स्ट्तर से काफी अजधक है।

ख.

जबदक जांच की अवजध में आयातों में वषा 2020-21 की तुलना में जगरावट आई है, लेदकन आधार वषा

की तुलना में वृजद्ध हुई है। कुल जमलाकर, संबद्ध देिों से संबद्ध आयातों में जांच की अवजध कयोग छयोगडकर,

क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है।

ग.

जांच की अवजध के दौरान आयात में जगरावट के बावजूद संबद्ध देिों से आयातों का मांग में काफी जहस्ट्सा

रखना जारी रहा है।

घ.

संबद्ध देिों से आयातों में जनरंतर वृजद्ध हुई है और क्षजत अवजध के दौरान भारत में कुल आयातों, भारत में

मांग और भारत में उत्पादन की दृजष्ट से भारी वृजद्ध हुई है।

ड.

जांच की अवजध में मांग का स्ट्तर घरेलू उ्योगग के उत्पादन और घरेलू जबदियों की तुलना में काफी अजधक

था। इस प्रकार, जांच की अवजध में मांग में जगरावट जवगत वषा की तुलना में घरेलू उ्योगग की क्षजत का

कारण नहीं था। घरेलू उ्योगग जांच की अवजध में पारटत आयात न हयोगने पर जांच की अवजध में 100%

का क्षमता उपययोगग कर सकता था। तथाजप, घरेलू उ्योगग का क्षमता उपययोगग केवल ***% था।

छ.3.2. घरेलू उ्योगग पर पारटत आयातों का कीमत संबंधी प्रभाव

92.

घरेलू उ्योगग की कीमतों पर पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जांच करना अपेजक्षत है दक सया भारत में

समान उत्पाद की कीमत की तुलना में कजथत पारटत आयातों द्वारा भारी कीमत कटौती की गई है या सया ऐेसे

आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों में कमी करना है या ऐसी कीमत वृजद्ध कयोग रयोगकना है जयोग अन्यथा सामान्य

प्रदिया में बढ गई हयोगती। संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कारण घरेलू उ्योगग की कीमतों पर प्रभाव की कीमत

कटौती, कम कीमत पर जबिी, कीमत ह्रास और कीमत न्यूनीकरण, यदद कयोगई हयोग, के माध्यम से जांच की गई है।

इस जवश्लेषण के प्रययोगजन से घरेलू उ्योगग की उत्पादन लागत और जनवल जबिी प्राजप्त (एनएसआर) की तुलना संबद्ध

देिों से संबद्ध वस्ट्तुओं के आयातों की पंहुच कीमत के साथ की गई है।

क.

कीमत की वृजद्ध

93.

प्राजधकारी ने क्षजत अवजध के दौरान आयात कीमतों और कच्ची सामग्री की लागत की प्रवृजर्त् की जांच की है, जजसे

नीचे दिााया गया है।

ि.सं.

अवजध

कच्चे माल की

लागत – रु./दक.ग्रा.

प्रवृजर्त्

पहुंच कीमत

रु./दक.ग्रा.

प्रवृजर्त्

1

2018-19

***

100

24,405

100

2

2019-20

***

90

19,757

81

3

2020-21

***

93

17,019

70

4

जांच की अवजध

***

89

16,293

67

94.

यह देखा गया है दक कच्ची सामग्री की लागत में क्षजत अवजध के दौरान 11 इंडेसस प्वाइंट तक की कमी हुई है।

तथाजप, पंहुच कीमत में 33 इंडेसस प्वाइंट तक की जगरावट आई है। जांच अवजध में पहुंच कीमत घरेलू उ्योगग की

कच्ची सामग्री की लागत से कम है।

95.

यह देखा गया है दक आवेदक द्वारा उत्पादन की िुरूआत करने से पूवा, संबद्ध देिों से आयातों की कीमत 330-340

यूएस डॉलर प्रजत दक.ग्रा. की रेंज में थी। तथाजप, आवेदक द्वारा उत्पादन िुरू दकए जाने तक, आयातों की कीमतें

जगरनी िुरू हयोग गई और ये 210-220 यूएस डॉलर प्रजत दक.ग्रा. की रेंज में हैं।

34

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

96.

प्राजधकारी ने संबद्ध देिों और गैर-संबद्ध देिों से आयात कीमत की तुलना की। यह देखा गया है दक संबद्ध देिों से

आयात कीमत में जगरावट गैर संबद्ध देिों की तुलना में काफी तेज और अजधक थी।

ि. सं.

सीआईएफ कीमत

यूओएम

2018-19

2019-20

2020-21

जांच की अवजध

जांच की अवजध में जगरावट

1

संबद्ध देि

रु./दक.ग्रा.

23,573

19,084

16,414

15,816

-33%

क

चीन

रु./दक.ग्रा.

22,887

18,535

15,289

14,014

-39%

ख

कयोगररया गणराज्य

रु./दक.ग्रा.

24,911

20,150

19,308

18,749

-25%

2

अन्य देि

रु./दक.ग्रा.

31,896

30,223

29,539

29,612

-7%

ख.

कीमत कटौती

97.

कीमत कटौती जवश्लेषण के प्रययोगजन से घरेलू उ्योगग की जनवल जबिी प्राजप्त की तुलना प्रत्येक संबद्ध देि से आयातों

के पहुंच मूल्य के साथ की गई है। तद्नुसार, संबद्ध देिों से पारटत आयातों के कटौती प्रभावों कयोग जनम्नानुसार ज्ञात

दकया गया है:

ि.सं.

जववरण

यूओएम

2018-19

2019-20

2020-21

जांच की

अवजध

1

जनवल जबिी प्राजप्त

₹/दक.ग्रा.

***

***

***

***

2

संबद्ध देि समग्र रूप से

i

पहुंच कीमत

₹/दक.ग्रा.

24,405

19,757

17,019

16,293

ii

कीमत कटौती

₹/दक.ग्रा.

***

***

***

***

iii

कीमत कटौती

%

***

***

***

***

iv

कीमत कटौती

रेंज%

(0-10)%

(15-25)%

(0-10)%

(0-10)%

3

चीन जन.गण.

i

पहुंच कीमत

₹/दक.ग्रा.

24,146

19,554

16,129

14,785

ii

कीमत कटौती

₹/दक.ग्रा.

***

***

***

***

iii

कीमत कटौती

%

***

***

***

***

iv

कीमत कटौती

रेंज %

(0-10)

(20-30)

0-10

(0-10)

4

कयोगररया गणराज्य

i

पहुंच कीमत

₹/दक.ग्रा.

24,911

20,150

19,308

18,749

ii

कीमत कटौती

₹/दक.ग्रा.

***

***

***

***

iii

कीमत कटौती

%

***

***

***

***

iv

कीमत कटौती

रेंज %

(0-10)%

(15-25)%

(10-20)%

(15-25)%

98.

प्राजधकारी यह नयोगट करते हैं दक चीन जन. गण. के मामले में कीमत कटौती मामूली रुप से ऋणात्मक है, जयोग यह

दिााता दक घरेलू उ्योगग और चीन की कीमतें तालमेल के साथ चलती हैं। तथाजप, कयोगररया गणराज्य के मामले में

कीमत कटौती काफी ऋणात्मक है। समग्र कीमत कटौती भी ऋणात्मक है।

99.

इस अनुरयोगध के संबंध में दक आवेदक जवचाराधीन उत्पाद की आयात कीमत से कम कीमत पर जबिी कर रहा है।

घरेलू उ्योगग ने स्ट्पष्ट दकया है दक आदेि भेजने के समय में अंतर हयोगने के कारण आयाजतत उत्पाद की कीमत में