7684 GI/2023
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग I—खण् ड 1
PART I—Section 1
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
वाजणज् य एवं उ्योगग मं्ालय
(वाजणज् य जवभाग)
(व् यापारार उपाररार महाजनदेिालय)
अजधसूरना
अंजतम िांर पारररणाम
नई ददल् ली, 11 ददसम् बर, 2023
मामला सं. एमटीआर - 10/2022
जवषय: रीन िन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत ‘’एनीजलन’’ के आयातों पारर लागू पाराटनरयोगधी िुल् क की
मध् यावजध समीक्षा।
फा. सं. 7/25/2022-डीिीटीआर.—समय-समय पारर यथासंियोगजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजनयम, 1975 (जिसे
आगे अजधजनयम भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पारर यथासंियोगजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारारटत वस्ट्तुओं की पारहरान
उन पारर पाराटनरयोगधी िुल्क का आकलन और संग्रहण तथा क्षजत जनधाारण) जनयमावली,1995 (जिसे आगे एडी जनयमावली या
पाराटनरयोगधी जनयमावली या जनयमावली भी कहा गया है) कयोग ध्यान में रखते हुए:
क. पारृष् ठभूजम
2.
रीन िन. गण. के मूल की अथवा वहां से जनयााजतत एनीलीन के संबंध में एक पाराटनरयोगधी िांर (मूल) 24 िनवरी,
2020 कयोग िुरू की गई थी तादक पाराटन की प्रकृजत और मा्ा तथा घरेलू उ्योगग पारर उसकी क्षजतकारी प्रभाव की
िांर की िांर की िा सके। जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने अजधसूरना सं. 6/42/2019-डीिीटीआर, ददनांक 12 िून,
2021 के माध यम से अपारने प्रारंजभक िांर पारररणाम में अनंजतम पाराटनरयोगधी िुल् क लगाने की जसफाररि की जिसे
सं. 306]
नई ददल्ली, सयोगमवार, ददसम् बर 11, 2023/अग्रहायण 20, 1945
No. 306]
NEW DELHI, MONDAY, DECEMBER 11, 2023/AGRAHAYANA 20, 1945
सी.जी.-डी.एल.-अ.-13122023-250611
CG-DL-E-13122023-250611
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
सीमा िुल् क अजधसूरना सं. 20/2020-सीमा िुल् क (एडीडी) ददनांक 29 िुलाई, 2020 के द्वारा लागू दकया गया
था।
3.
तत् पारश् रात जनर्ददष् ट प्राजधकारी ने अंजतम िांर पारररणाम सं. 6/42/2019-डीिीटीआर, ददनांक 20 िनवरी, 2021
के द्वारा प्रारंजभक िांर पारररणाम की पारुजि की। इसके अनुपारालन में जवत् त मं्ालय ने सीमा िुल् क अजधसूरना सं.
08/2021-सीमा िुल् क (एडीडी), ददनांक 19 फरवरी, 2021 के माध् यम से पारांर वषा की अवजध के जलए
पाराटनरयोगधी िुल् क लगाया था। पाराटनरयोगधी िुल् क 29 िुलाई, 2020 से पारांर वषा की अवजध के जलए लगाये िाने
ययोगग् य है।
4.
जनर्ददष् ट प्राजधकारी (जिन् हें आगे प्राजधकारी भी कहा गया है) कयोग एनओसीआईएल जलजमटेड (जिसे आगे आवेदक
कहा गया है) की ओर से एक आवेदन प्राप् त हुआ है जिसमें एनीलीन (जिसे आगे संबद्ध वस्ट् तु या जवराराधीन उत् पाराद
भी कहा गया है) के आयातों पारर लागू पाराटनरयोगधी िुल् क की एक मध् यावजध समीक्षा िांर की िुरूआत करने का
अनुरयोगध दकया गया है तादक यह िांर की िा सके दक क् या रीन िन. गण. (जिसे आगे संबद्ध देि कहा गया है) के
मूल की अथवा वहां से जनयााजतत संबद्ध वस्ट् तु पारर पाराटनरयोगधी िुल् क िारी रखने की आवश् यकता है। यह मध् यावजध
समीक्षा आवेदन आरती इंडस्ट्रीि जलजमटेड और कच् छ केजमकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड ियोग क्रमि: संबद्ध वस्ट् तु के
आयातक और प्रययोगक् ता हैं, द्वारा समर्थथत है।
5.
वतामान मध् यावजध समीक्षा िांर कयोग जनयमावली के जनयम 23 के 1 और (1क) के साथ पाररठत अजधजनयम की धारा
9क के अनुसार िुरू दकया गया था। प्राजधकारी के जलए जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा या उनकी ओर से दकए गए एक
जवजधवत रूपार से साक्ष यांदकत अनुरयोगध के आधार पारर यह समीक्षा करना अपारेजक्षत है दक क् या पारररजस्ट्थजतयों में
बदलाव के कारण मौिूदा पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाना या उसमें संियोगधन करना आवश् यक है।
6.
प्रथमदृष् या साक्ष य सजहत आयातक द्वारा जवजधवत रूपार से साक्ष यांदकत आवेदन के मद्देनिर और जनयमावली के
जनयम 23 के साथ पाररठत अजधजनयम की धारा 9क के अनुसार प्राजधकारी ने अजधसूरना सं. 7/25/2022-
डीिीटीआर, ददनांक 12 ददसंबर, 2022 के माध् यम से एक मध् यावजध समीक्षा िांर िुरू की थी। इस समीक्षा िांर
का कायाक्षे् था दक क् या यदद लागू पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाया या उसमें बदलाव दकया िाता है तयोग घरेलू उ्योगग
कयोग क्षजत के िारी रहने या उसकी पारुनरावृजि की संभावना नहीं है और इसजलए िुल् क की अब आवश् यकता नहीं है।
ख.
प्रदक्रया
7.
इस िांर के संबंध में, जनम् नजलजखत प्रदक्रया का पारालन दकया गया है:
क.
प्राजधकारी ने एडी जनयमावली 1995 के जनयम 5(5) के अनुसार िांर िुरुआत की कायावाही से पारहले
वतामान मध् यावजध समीक्षा आवेदन की प्राजि के संबंध में भारत में संबद्ध देि के दूतावास कयोग अजधसूजरत
दकया।
ख.
प्राजधकारी ने संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट्तु के आयातों से संबंजधत मध् यावजध समीक्षा िांर की िुरूआत करते
हुए भारत के रािपार्, असाधारण में प्रकाजित ददनांक 12 ददसंबर, 2022 कयोग एक सावािजनक सूरना
िारी की।
ग.
प्राजधकारी ने जनयमावली के जनयम 6(2) के अनुसार भारत में रीन के दूतावास, घरेलू उ्योगग, संबद्ध देि
के ज्ञात उत् पारादकों और जनयाातकों, ज्ञात आयातकों, आयातक / प्रययोगक् ता एसयोगजसएिनों और अन् य जहतबद्ध
पारक्षकारों कयोग इस सावािजनक सूरना की एक प्रजत उन् हें संबद्ध िांर की िुरूआत की सूरना देने के जलए
भेिी थी।
घ.
प्राजधकारी ने एडी जनयमावली 1995 के जनयम 6(3) के अनुसार घरेलू उ्योगग और ज्ञात
उत् पारादकों/जनयाातकों, ज्ञात आयातकों / प्रययोगक् ताओं और भारत में संबद्ध देि के दूतावास कयोग आवेदन के
अगयोगपारनीय अंि की एक प्रजत भी भेिी थी।
ड.
भारत में संबद्ध देि के दूतावास से संबद्ध देि से जनयाातकों/उत् पारादकों कयोग िांर िुरूआत अजधसूरना में
जवजहत समय-सीमा के भीतर प्रश् नावली के अपारने उत् तर प्रस्ट् तुत करने की सलाह देने का भी अनुरयोगध दकया
गया था।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
3
र.
प्राजधकारी ने एडी जनयमावली 1995 के जनयम 6(4) के अनुसार संबद्ध देि में ज्ञात उत् पारादकों/जनयाातकों
कयोग प्रश् नावजलयां भेिी थी।
छ.
उक् त अजधसूरना के उत् तर में संबद्ध देि से जनम् नजलजखत उत् पारादक/जनयाातक ने जनयाातक प्रश् नावली का
उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है।
क्र. सं.
उत् पारादक/जनयाातक
1
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड लायजबजलटी कंपारनी
2
जिजलन जसटी कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री प्रयोगडक् ट सप् लाई एंड सेल कं, जलजमटेड
3
केम्पारर एनिी प्राइवेट जलजमटेड
4
वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी जलजमटेड
5.
वानहुआ केजमकल (ससगापारुर) पारीटीई जलजमटेड
ि.
संबद्ध देि से ऐसे उत् पारादकों/जनयाातकों जिन् होंने प्रश् नावली का उत् तर नहीं ददया या िांर में सहययोगग नहीं
दकया है, कयोग िांर में असहययोगगी माना गया है।
झ.
प्राजधकारी ने भारत में संबद्ध वस्ट् तु के ज्ञात आयातकों/प्रययोगक् ताओं कयोग एडी जनयमावली 1995 के जनयम
6(4) के अनुसार आवश् यक सूरना मंगाते हुए प्रश् नावजलयां भी भेिी थी।
ञ.
उक् त अजधसूरना के उत् तर में जनम् नजलजखत आयातकों, प्रययोगक् ताओं और प्रययोगक् ता एसयोगजसएिनों ने
प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है।
क्र. सं.
आयातक और प्रययोगक् ता
1
आरती इंडस्ट्रीि जलजमटेड
2
इंडजस्ट्रयल सॉल्वैंट्स एंड केजमकल्स प्रा. जलजमटेड
3
कूर केजमकल इंडस्ट्रीि जलजमटेड ("केसीआईएल")
4
डाइस्ट्टफ्स मैन्युफैक्ररसा एसयोगजसएिन ऑफ इंजडया (डीएमएआई)
5
एनओसीआईएल जलजमटेड
ट.
वाजणजज्यक आसूरना एवं सांजययकी महाजनदेिालय (डीिीसीआईएंडएस) से अनुरयोगध दकया गया था दक
वह रयोगट की िांर अवजध और िांर की अवजध तथा िांर के बाद की अवजध के जलए संबंजधत वस्ट्तुओं के
आयात का लेन-देन-वार ब्यौरा उपारलब्ध कराए। प्राजधकरण कयोग यह प्राि हयोग गया है और वतामान अंजतम
जनष्कषों में इस पारर जवरार दकया गया है।
ठ.
वतामान िांर के प्रययोगिनाथा िांर की अवजध (पारीओआई) 1 िुलाई, 2021 से 30 िून, 2022 तक की है
और वतामान िांर के जलए क्षजत अवजध 2018-19, 2019-20, अप्रैल, 2020 से िून, 2021 और िांर
की अवजध है। आवेदक और घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध पारर, प्राजधकारी ने इसके अलावा,
वतामान जनधाारण के जलए िांर अवजध के बाद की अवजध के रूपार में 1 िुलाई, 2022 से 30 िून, 2023
की अवजध पारर जवरार दकया गया है।
4
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ड.
प्राजधकारी ने व् यापारार सूरना सं. 01/2020, ददनांक 10 अप्रैल, 2020 के िररए जवजहत ढंग से जवजभन् न
जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत साक्ष य के अगयोगपारनीय अंि कयोग उपारलब् ध रखा। जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा
गयोगपारनीय आधार पारर दी गई सूरना/अनुरयोगध की गयोगपारनीयता के ऐसे दावों की पारयााप् तता के संबंध में िांर
की गई थी। जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए गयोगपारनीयता के दावों की पारयााप् तता से संतुष् ट हयोगने पारर
प्राजधकारी ने ऐसी सूरना/अनुरयोगध कयोग गयोगपारनीय माना है।
ढ.
एडी जनयमावली 1995 के जनयम 6(6) के अनुसार प्राजधकारी ने 16 अगस्ट् त, 2023 कयोग वरुाअली हुई
सावािजनक सुनवाई के िररए जहतबद्ध पारक्षकारों कयोग संबद्ध िांर के बारे में मौजखक रूपार से अपारने जवरार
प्रस्ट् तुत करने का अवसर ददया था। मौजखक सुनवाई में अपारने जवरार रखने वाले जहतबद्ध पारक्षकारों से
खंडन अनुरयोगध यदद कयोगई हों, के साथ-साथ मौजखक रूपार से व् यक् त जवरारों कयोग जलजखत रूपार में प्रस्ट् तुत करने
का अनुरयोगध दकया गया था। जहतबद्ध पारक्षकारों से उनके द्वारा प्रस्ट् तुत जलजखत अनुरयोगधों के अगयोगपारनीय अंि
कयोग अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों के साथ िेयर करने का जनदेि भी ददया गया था।
ण.
क्षजतरजहत कीमत (जिसे आगे एनआईपारी भी कहा गया है) कयोग सामान् यत: स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धांत
(िीएएपारी) और एडी जनयमावली 1995 के अनुबंध III के अनुसार घरेलू उ्योगग द्वारा प्रस्ट् तुत सूरना के
आधार भारत में संबद्ध वस्ट् तु की उत् पारादन लागत और तकासंगत लाभ के आधार पारर जनधााररत दकया गया
है। तादक यह पारता लगाया िा सके दक क् या पाराटन मार्थिन से कम पाराटनरयोगधी िुल् क घरेलू उ्योगग कयोग हुई
क्षजत समाप् त करने के जलए पारयााप् त हयोगगा।
त.
आवेदक द्वारा प्रस्ट्तुत की गई िानकारी की िांर की गई है और आवश्यक समझे गए सीमा तक सत्याजपारत
दकया गया है और वतामान अंजतम जनष्कषों के जलए उस पारर भरयोगसा दकया गया है।
थ.
संबद्ध देि से सहययोगगी उत् पारादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत सूरना की िांर और सत् यापारन भी आवश् यक
समझी गई सीमा तक दकया गया था और वतामान अंजतम िांर पारररणाम के प्रययोगिनाथा उस भर भरयोगसा
दकया गया है।
द.
प्राजधकारी ने इस स्ट् तर पारर सभी जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा ददए गए सभी तकों और सूरना पारर उस सीमा
तक भरयोगसा दकया िहां तक ये साक्ष य द्वारा समर्थथत हों और वतामान िांर से संगत समझी िाएं।
ध.
इस दस्ट् तावेि में ‘***’ जरन् ह दकसी जहतबद्ध पारक्षकार द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत की गई और एडी
जनयमावली 1995 के जनयम 7 के अंतगात प्राजधकारी द्वारा गयोगपारनीय मानी गई सूरना कयोग दिााता है।
न.
संबद्ध िांर के जलए प्राजधकारी द्वारा अपारनाई गई पारीओआई (िुलाई, 2021 – िून 2022) के जलए
जवजनमय दर 1 यूएस डॉलर = 76.13 रूपारये है।
ग.
जवराराधीन उत् पाराद और समान वस्ट् तु
8.
मूल िांर और वतामान िांर की िांर िुरूआत अजधसूरना में य था पारररभाजषत जवराराधीन उत् पाराद (जिसे आगे
पारीयूसी भी कहा गया है) जनम् नानुसार है:
‘’10. प्राजधकारी ने पारीयूसी पारर जनम् नानुसार जवरार दकया गया:-
वतामान िांर के प्रययोगिनाथा जवराराधीन उत् पाराद ‘’एनीलीन’’ है जिसे ‘’एनीलीन ऑयल’’ के रूपार में भी िाना िाता
है। एनीलीन एक पारारदिी, तैलीय द्रव है और एक प्राथजमक एमाइन यौजगक है। इसका रंग तािा जडजस्ट्टल् ड हयोगने के
समय हल् के पारीले द्रव में बदल िाता है। इसका रंग प्रकाि या हवा में रखने पारर गहरा हयोग िाता है। एनीलीन एक
मूल िैजवक रासायन है ियोग औषधीय, भेषि, डाई और डाई मध् यवती वस्ट् तु िैसे जवजभन् न महत् वपारूणा उ्मों के जलए
अजनवाया है।
संबद्ध उत् पारादकों कयोग कयोगड 29214 1 10 के अंतगात अध् याय िीषा 29 के अंतगात वगीकृत दकया गया है। सीमा िुल् क
वगीकरण के सांकेजतक है और उत् पाराद के दायरे पारर दकसी भी तरह बाध् यकारी नहीं है।
घ.1 आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
9
जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के संबंध में आवेदक या अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा कयोगई अनुरयोगध नहीं दकए गए हैं।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
5
घ.2 घरेलू उ्योगग की ओर से दकए गए अनुरयोगध
10.
जवराराधीन उत् पाराद के दायरे के संबंध में घरेलू उ्योगग द्वारा कयोगई अनुरयोगध नहीं दकए गए हैं।
घ.3 प्राजधकारी द्वारा िांर
11.
जवराराधीन उत् पाराद और समान वस्ट् तु के बारे में दकसी भी जहतबद्ध पारक्षकार ने कयोगई अनुरयोगध नहीं दकया है।
प्राजधकारी ने नयोगट दकया दक वतामान समीक्षा िांर में जवराराधीन उत् पाराद और समान वस्ट् तु का दायरा मूल िांर
और िांर िुरूआत अजधसूरना के समान ही रहेगा। तदनुसार, वतामान िांर के प्रययोगिनाथा जवराराधीन उत् पाराद
‘’एनीलीन’’ है जिसे ‘’एनीलीन ऑयल’’ के रूपार में भी िाना िाता है।
घ.
घरेलू उ्योगग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत
ड1 आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
12.
घरेलू उ्योगग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में आवेदक या अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों ने कयोगई अनुरयोगध नहीं दकया है।
ड.2 घरेलू उ्योगग की ओर से दकए गए अनुरयोगध
13.
घरेलू उ्योगग द्वारा जनजम् न जलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
घरेलू उ्योगग भारत में समान वस्ट् तु का एक मा् उत् पारादक है।
ख.
घरेलू उ्योगग द्वारा उत् पाराददत उत् पाराद संबद्ध देि से आयाजतत जवराराधीन उत् पाराद से वाजणजज्यक और
तकनीकी रूपार से प्रजतस्ट् थापारनीय है।
ग.
घरेलू उ्योगग ने जवराराधीन उत् पाराद का आयात नहीं दकया है और न ही वे रीन िन. गण. में जवराराधीन
उत् पाराद के दकसी उत् पारादक/जनयाातक या भारत में संबद्ध वस्ट् तु के दकसी आयातक से संबंजधत हैं।
ड.3 प्राजधकारी द्वारा िांर
14.
पाराटनरयोगधी जनयमावली का 2(ख) घरेलू उ्योगग कयोग जनम् नानुसार पारररभाजषत करता है: -
‘’(ख) ‘’घरेलू उ्योगग’’ का तात् पारया ऐसे समग्र घरेलू उत् पारादकों से है ियोग समान वस्ट् तु के जवजनमााण और उससे िुडे दकसी
कायाकलापार में संलग् न हैं अथवा उन उत् पारादकों से है, जिनका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पारादन उक् त वस्ट् तु के कुल घरेलू
उत् पारादन का एक बडा जहस्ट् सा बनता है, पाररन् तु िब ऐसे उत् पारादक कजथत पारारटत वस्ट् तु के जनयाातकों या आयातकों से संबंजधत
हयोगते हैं या वे स्ट् वयं उसके आयातक हयोगते हैं। ऐसे मामले ‘’घरेलू उ्योगग’’ िेष उत् पारादकों कयोग समझा िाएगा।
15.
एक अन् य कंपारनी आर.के. ससथेरटक जलजमटेड ने एक पार् प्रस्ट् तुत दकया है और दावा दकया दक उसने हाल में भारत में
पारीयूसी का उत् पारादन िुरू दकया है। कंपारनी ने उपारायों कयोग िारी रखने या उन् हें बढाने का अनुरयोगध दकया है। तथाजपार,
एक जहतबद्ध पारक्षकार के रूपार में पारंिीकृत हयोगने का कंपारनी का अनुरयोगध जबल् कुल अंजतम स्ट् तर पारर प्राप् त हुआ था।
व् यापारार सूरना 11/2018, ददनांक 10 जसतंबर, 2018 के पारैरा 3(i) के अनुसार िहां कयोगई पारक्षकार दकसी िांर में
भागीदारी का इच् छुक हयोग, तयोग उसे दकसी िांर की िुरूआत के 40 ददनों या प्राजधकारी द्वारा बढाई गई ऐसी अवजध
के भीतर जहतबद्ध पारक्षकार के रूपार में िाजमल हयोगने के जलए प्राजधकारी कयोग जलजखत अनुरयोगध करना राजहए। जहतबद्ध
पारक्षकार के रूपार में पारंिीकरण के जलए अंजतम स्ट् तर पारर दकसी अनुरयोगध कयोग स्ट् वीकार नहीं दकया िाएगा। रूंदक यह
अनुरयोगध समय पारर प्राप् त नहीं हुआ है। इसजलए वतामान िांर के जलए इस पारर जवरार नहीं दकया गया था।
तदनुसार, उसके उत् पारादन या जबदक्रयों पारर भी जवरार नहीं दकया गया है।
16.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक गुिरात नमादा वैली फर्टटलाइिसा एंड केजमकल्स जलजमटेड (िीएनएफसी) के पारास
भारत में कुल घरेलू उत् पारादन का एक बडा जहस्ट् सा है। िीएनएफसी संबद्ध देि में न तयोग दकसी उत् पारादक से संबंजधत हैं
और न ही भारत में संबद्ध वस्ट् तु के दकसी आयातक से संबंजधत हैं। अत: प्राजधकारी मानते हैं दक गुिरात नमादा वैली
फर्टटलाइिसा एंड केजमकल्स जलजमटेड पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम 5(3) के साथ पाररठत जनयम 2(ख) के अथा के
भीतर घरेलू उ्योगग हैं।
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ड.
गयोगपारनीयता
र.1 अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
17.
गयोगपारनीयता के संबंध में अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा कयोगई अनुरयोगध नहीं दकए गए हैं।
र.2 घरेलू उ्योगग की ओर से दकए गए अनुरयोगध
18.
घरेलू उ्योगग ने अनुरयोगध दकया दक जनयाातकों ने जनयाात कीमत में समाययोगिन के जलए पारूरी सूरी प्रस्ट् तुत नहीं की है।
र.3 प्राजधकारी द्वारा िांर
19.
जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत सूरना/आंकडों की गयोगपारनीयता के संबंध में एडी जनयमावली के जनयम 7 में
उजल्लजखत प्रावधान जनम् नानुसार है:
"गयोगपारनीय सूरना - (1) जनयम 6 के उपारजनयमों (2), (3) और (7), जनयम 12 के उपारजनयम (2), जनयम 15 के
उपारजनयम (4) और जनयम 17 के उपारजनयम (4) में अंतर्थवि दकसी बात के हयोगते हुए भी िांर की प्रदक्रया में जनयम 5
के उपारजनयम (1) के अंतगात प्राि आवेदनों के प्रजतयां या दकसी पारक्षकार द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर जनर्ददि
प्राजधकारी कयोग प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूरना के संबंध में जनर्ददि प्राजधकारी उसकी गयोगपारनीयता से संतुि हयोगने पारर उस
सूरना कयोग गयोगपारनीय मानेंगे और ऐसी सूरना देने वाले पारक्षकार से स्ट्पारि प्राजधकार के जबना दकसी अन्य पारक्षकार कयोग
ऐसी दकसी सूरना का प्रकटन नहीं करेंगे।
(2) जनर्ददि प्राजधकारी गयोगपारनीय अजधकारी पारर सूरना प्रस्ट्तुत करने वाले पारक्षकारों से उसका अगयोगपारनीय सारांि
प्रस्ट्तुत करने के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूरना प्रस्ट्तुत करने वाले दकसी पारक्षकार की राय में उस सूरना
का सारांि नहीं हयोग सकता है तयोग वह पारक्षकार जनर्ददि प्राजधकारी कयोग इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत
करेगा दक सारांि करना संभव क्यों नहीं है।
(3) उपार जनयम (2) में दकसी बात के हयोगते हुए भी यदद जनर्ददि प्राजधकारी इस बात से संतुि है दक गयोगपारनीयता का
अनुरयोगध अनावश्यक है या सूरना देने वाला या तयोग सूरना कयोग सावािजनक नहीं करना राहता है या उसकी सामान्य
रूपार में या सारांि रूपार में प्रकटन नहीं करना राहता है तयोग वह ऐसी सूरना पारर ध्यान नहीं दे सकते हैं।"
20.
जहतबद्ध पारक्षकारों और घरेलू उ्योगग द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत सूरना और आंकडों की गयोगपारनीयता के दावों
के पारयााप् तता के संबंध िांर की गई थी। संतुष् ट हयोगने पारर प्राजधकारी ने िहां आवश् यक हयोग, गयोगपारनीयता के दावों कयोग
स्ट् वीकार दकया है और ऐसी सूरना कयोग गयोगपारनीय माना है तथा अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों कयोग उसका प्रकटन नहीं दकया
है। िहां आवश् यक हयोग, गयोगपारनीय आधार पारर सूरना देने वाले पारक्षकारों कयोग उनके द्वारा गयोगपारनीय आधार पारर प्रस्ट् तुत
सूरना का पारयााप् त अगयोगपारनीय अंि प्रस्ट् तुत करने का जनदेि ददया गया था। पारक्षकारों कयोग ई-मेल के िररए उनके
अनुरयोगध का अगयोगपारनीय अंि िेयर करने का जनदेि ददया गया था।
र.
वतामान मध्यावजध समीक्षा का दायरा
छ.1 आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
21.
मध् यावजध समीक्षा के दायरे के बारे में आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए
हैं:
क.
वतामान मध् यावजध समीक्षा एक व् यापारक समीक्षा है। प्राजधकारी द्वारा जवजहत मध् यावजध समीक्षा के जलए
प्रश् नावली के प्रपार् में ददए गए गए ददिाजनदेिों के अनुसार सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत, पारहुंर मूल् य,
क्षजतरजहत कीमत, घरेलू उत् पारादन की प्रवृजि, घरेलू उत् पारादक (कों) या जनयाातक (कों) की कानूनी जस्ट्थजत
में पारररवतान, घरेलू उ्योगग / उत् पारादकों की जस्ट्थजत में पारररवतान या दकसी अन् य संगत जस्ट्थजत में पारररवतान
िैसे एक या एक से अजधक मानदंडों में ऐसे पारररवतान जिससे पाराटन, क्षजत या कारणात् मक संबंध के
मापारदंडों पारर प्रभाव पारड सकता हयोग, मध् यावजध समीक्षा आवेदन के आधार हयोग सकते हैं।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
7
ख.
ऋजषरूपार पारॉजलमर प्रा. जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी, 2006 (196) ईएलटी 385 (एससी) में
माननीय उच् रतम न् यायालय का जनणाय भी मध् यावजध समीक्षा का तब समथान करता है िब सामान् य
मूल् य, जनयाात कीमत, पाराटन मार्थिन, क्षजतरजहत कीमत और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत िैसे जवजभन् न मापारदंडा
में कयोगई पारररवतान हुआ हयोग।
ग.
िुल् क लागू हयोगने के बाद से पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव हुआ है और यह पारररवतान स्ट् थायी प्रकृजत के हैं। ये
पारररवतान हैं, (क) संबद्ध वस्ट् तु की आयात कीमत में वृजद्ध (ख) मूल कच् री सामग्री अथाात बेंिीन और संबद्ध
वस्ट् तु के फैलाव में वृजद्ध (ग) घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का अभाव ।
घ.
प्राजधकारी से यह सत् यापारन करने का अनुरयोगध है दक क् या सांदद्रत नाइररक एजसड और प्राकृजतक गैस की
कीमतों में बेंिीन के साथ-साथ वृजद्ध हयोगने से एनीलीन की उत् पारादन लागत पारर इतनी मा्ा में प्रभाव पारडा
है दक उससे भारत में एनीलीन की कीमत में पारररवतान हुआ है।
ड.
प्राजधकारी से यह िांर करने का अनुरयोगध है दक क् या सांदद्रत नाइररक एजसड और प्राकृजतक गैस की
कीमतों में पारररवतान भी स्ट् थायी प्रकृजत की पारररस्ट् थजतयों में पारररवतान माना िाता है।
र.
अनुमाजनत क्षजत मार्थिन ऋणात् मक है। घरेलू उ्योगग की कीमत क्षजतरजहत कीमत से अजधक है।
छ.
घरेलू उ्योगग के काया जनष् पारादन में सुधार हुआ है ियोग िुल् क हटाने कयोग आवश् यक बनाता है।
ि.
संबद्ध वस्ट् तु की मांग – आपारूर्थत में अंतर है। प्रययोगक् ता उ्योगग उच् र कीमत पारर आयात करने कयोग बाध् य है।
झ.
इस फैलाव में िांर अवजध के बाद से िुलाई, 2022 – ददसंबर, 2022 में 586 यूएस डॉलर/एमटी और
िनवरी, 2023 से िून, 2023 में 619 यूएस डॉलर/एमटी की भारी वृजद्ध हुई है।
ञ.
बेंिीन जवराराधीन उत् पारादन के जनमााण में लागत में सवााजधक ययोगगदान देता है और बेंिीन की कीमतों के
साथ कीमत में उतार-रढाव की तुलना करना जबल् कुल सही है।
छ.2 घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
22.
मध् यावजध समीक्षा के दायरे के बारे में घरेलू उ्योगग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव की स्ट् थायी प्रकृजत कयोग िुल् क कयोग समय से पारहले हटाने के जलए जसद्ध दकया िाना
राजहए।
ख.
आवेदक द्वारा दावा दकया गया कयोगई भी आधार मध् यावजध समीक्षा में िुल् क हटाने के जलए पारयााप् त नहीं
है। यह जसद्ध नहीं करता है दक ये पारररजस्ट्थजतयां जिनमें िुल् क लगाया गया था इतनी अजधक बदल गई हैं
और ऐसा पारररवतान इतना स्ट् थायी प्रकृजत का है दक िुल् क कयोग समय से पारहले हटाना आवश् यक है।
ग.
आयात कीमत में वृजद्ध का अथा पाराटन का अभाव नहीं है। पाराटन न केवल िारी रहा है बजल्क और तेि हयोग
गया है। आयात घरेलू उ्योगग की जबक्री कीमत और जबक्री लागत से कम पारर भारतीय बािार में प्रवेि
करना िारी रखे हैं।
घ.
बेंिीन और एनीलीन की लागत के बीर फैलाव पाराटन या क्षजत का एक सांकेतक नहीं है। एनीलीन और
बेंिीन के बीर फैलाव काफी अजस्ट्थर रहता है। अक् टूबर, 2021 में यह फैलाव ऋणात् मक भी हयोग गया था।
यह दिााता है दक एनीलीन की कीमतें बेंिीन की कीमतों द्वारा राजलत नहीं हयोगती हैं।
ड.
बेंिीन एनीलीन की कीमतों कयोग प्रभाजवत करने वाला एक मा् कारक नहीं है। एनीलीन की लागत में
बेंिीन का जहस्ट् सा 50 प्रजतित से कम है। अन् य कच् री सामजग्रयां िैसे सीएनए, प्राकृजतक गैस, हाइड्रयोगिन
भी एनीलीन की उत् पारादन लागत में प्रमुख घटक हैं।
र.
सभी कच् री सामजग्रयों की कीमतों में क्षजत अवजध के दौरान पारयााप् त वृजद्ध हुई है। वास्ट् तव में बेंिीन की
कीमत वृजद्ध अन् य कच् री सामजग्रयों की कीमत वृजद्ध से काफी कम है। अत: बेंिीन की कीमत पारर
आधाररत कयोगई जनष् कषा ्ुरटपारूणा है।
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
छ.
िुल् क लागू हयोगने के कारण कुछ आर्थथक मानदंडों में मामूली सुधार का अथा यह नहीं है दक िुल् क कयोग समय
से पारहले हटा ददया िाए। जविेष रूपार से तब िबदक पाराटन तेि हयोग गया है। कल्याणी स्ट्टील जलजमटेड
बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी ददनांक 02.08.2006 के मामले में माननीय सेस्ट् टेट के जनणाय पारर भरयोगसा
दकया गया है।
ि.
मध् यावजध समीक्षा में पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग िारी रखने दक न केवल पाराटन और क्षजत के िारी रहने पारर
अनुमजत है बजल्क इसकी अनु मजत पाराटन और क्षजत की पारुनरावृजि के मामलों में भी है। यूएस डायनेजमक
रैंडम एक्सेस मेमयोगरी सेमीकंडक्टर (डीआरएएमएस) (1999) के मामले में डब् ल् यूटीओ की पारैनल की
ररपारयोगटा पारर भरयोगसा दकया गया है।
झ.
ऋजषरूपार पारॉजलमर प्रा. जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी, 2006 (196) ईएलटी 385 (एससी) में
उच् रतम न् यायालय ने माना था दक मध् यावजध समीक्षा में पाराटनरयोगधी िुल् क हटाने के जलए यह अजनवाया है
दक पाराटन और क्षजत मौिूद नहीं हयोग और उनकी संभावना नहीं हयोगगी। आवेदक संभावना की अनुपारजस्ट्थजत
उठाने के जलए कयोगई सामग्री या साक्ष य देने में जवफल रहा है।
ञ.
मांग आपारूर्थत में अंतर िुल् क लागू हयोगने के समय मौिूद था। यह ऐसी नीजत पारररजस्ट्थजत नहीं है ियोग िुल् क
लगने के बाद आई है। यह तका िुल क हटाने का आधार नहीं हयोग सकता है। वास्ट् तव में यह आधार मूल िांर
में पाराटनरयोगधी िुल् क लगाने के जलए भी अपारयााप् त है।
ट.
मूल िांर की िांर अवजध में एनीलीन और बेंिीन के बीर फैलाव 316 यूएस डॉलर / एमटी था। िब
प्राजधकारी ने इन कीमतों कयोग पारारटत पाराया था। उस डेल् टा के पारररणामस्ट् वरूपार क्षजत मार्थिन 121 यूएस
डॉलर था और वतामान डेल् टा अमेररकी डॉलर 131 तक उससे अजधक है। अब फैलाव लागू पाराटनरयोगधी
िुल् क के केवल बराबर है।
छ.3 प्राजधकारी द्वारा िांर
23.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक मध् यावजध समीक्षा का दायरा मूल िांर और जनणाायक समीक्षाओं से अलग हयोगता है।
मध् यावजध समीक्षा में प्राजधकारी के जलए अपारनी स्ट् वयं की पारहल पारर या ऐसे दकसी जहतबद्ध पारक्षकार ियोग ऐसी
समीक्षा की िरूरत कयोग जसद्ध करते हुए सकारात् मक सूरना प्रस्ट् तुत करता है, के अनुरयोगध पारर िहां आवश् यक हयोग,
जनश् रयात् मक पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने से तकासंगत समयावजध बीत िाने के बाद लागू पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग
िारी रखने की िरूरत की िांर और जनधाारण करना आवश् यक है। इसके अलावा, जनर्ददष् ट प्राजधकारी के जलए यह
जनधााररत करना अपारेजक्षत है दक क् या यदद लागू पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाया या उसमें बदलाव दकया िाता है तयोग
घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत के िारी रहने या उसकी पारुनरावृजि की संभावना नहीं है। यदद प्राजधकारी इस जनष् कषा पारर
पारहुंरते हैं दक लागू पाराटनरयोगधी िुल् क अब आवश् यक नहीं है तयोग प्राजधकारी केंद्र सरकार से उसे हटाने की जसफाररि
करेंगे। प्रश् न यह है दक क् या िुल् क कयोग उसकी सामान् य अवजध के पारांर वषा की अवजध से पारहले हटाया िाना राजहए।
24.
प्राजधकारी ने रीन िन. गण. के मूल के अथवा वहां से जनयााजतत 4,4डायजमनयोग जस्ट्टलबेने2, 2 डाइसल्णयोगजनक
एजसड” (डीएएसडीए) में मध् यावजध समीक्षा ददनांक 26 जसतंबर, 2016 के दायरे के संबंध में पारूवा में जनम् नानुसार
नयोगट दकया है:
‘’जनणाायक समीक्षा और मध् यावजध समीक्षा से संबंजधत जनयमों की भाषा िानबूझकर अलग-अलग रखी गई है
तादक िुल् क हटाने की िरूरत जनधााररत करने में सावधानी पारर अजधक ियोगर ददया िा सके। एडी जनयमावली के
जनयम 23 (1क) में संभावना ‘’नहीं’’ िब् द पारर ियोगर देना पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग समय पारूवा हटाने की िांर करते समय
के उच् रतर और कडे दाजयत् व कयोग दिााता है’’।
25.
आवेदक के जलए ऐसी सीमा तक पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव कयोग जसद्ध करना अपारेजक्षत है जिसके आधार पारर िुल् क
लगाया गया था और उनमें इतना अजधक बदलाव हयोग गया है दक यदद लागू पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाया या बदला
िाता है तयोग घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत के िारी रहने या पारुनरावृजि हयोगने की संभावना नहीं है। आवेदक और जहतबद्ध
पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगधों के आलयोगक में प्राजधकारी ने पाराटन, क्षजत, पाराटन मार्थिन, क्षजत मार्थिन और इस
स्ट् तर पारर तथा पारांर वषा की सामान् य अवजध से पारहले लागू िुल् क कयोग हटाए िाने पारर क्षजत के िारी रहने या
पारुनरावृजि हयोगने की संभावना सजहत समस्ट् त मापारदंडों की िांर की है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
9
26.
दकसी भी पारक्षकार ने इस बात पारर जववाद नहीं दकया है दक पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव मध् यावजध समीक्षा में िुल् क
कयोग हटाना आवश् यक बनाने वाला स्ट् थायी प्रकृजत का हयोगना राजहए। प्राजधकारी ने िांर अवजध और िांर के बाद की
अवजध में सभी मापारदंडों सजहत क्षजत अवजध के दौरान पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव के जलए आंकडों पारर जवरार दकया
है। केवल िांर अवजध के दौरान ही घरेलू उ्योगग का जनष् पारादन इस जनष् कषा के जलए अपारयााप् त है दक क् या
पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाया िा सकता है।
27.
अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा यह दलील दी गई है दक बेंिीन और जवराराधीन उत् पाराद के बीर फैलाव में वृजद्ध हुई
है और घरेलू उ्योगग तथा जनयाातक उच् र कीमतें वसूल रहे हैं। घरेलू उ्योगग ने दलील दी है दक केवल बेंिीन
जवराराधीन उत् पाराद के जलए प्रमुख इनपारुट नहीं है। घरेलू उ्योगग ने ऐसी संगत सूरना प्रस्ट् तुत की है ियोग एनीलीन के
उत् पारादन में िाजमल अनेक इनपारुट कयोग दिााते हैं। नीरे ताजलका में उनका सारांि ददया गया है:-
क्र.
सं.
जववरण
यूओएम
कीमत
मानक
पारीओआई के जलए उत्पारादन की लागत का
अलग-अलग ब्यौरा
उत्पारादन लागत में
जहस्ट् सा
नाइरयोगबेंिीन
1
बेंिीन
रू./एमटी
***
***
***
55-65%
2
सीएनए
रू./एमटी
***
***
***
30-40%
3
प्राकृजतक गैस
रू./एमटी
***
***
***
0-10%
4
अन्य पारररवतान
लागत
रू./एमटी
***
0-10%
5
उत्पारादन की कुल
लागत
रू./एमटी
***
100%
एनीलीन
1
नाइरयोगबेंिीन
रू./एमटी
***
***
75-85%
2
हाइड्रयोगिन
रू./एमटी
***
***
20-30%
3
अन्य पारररवतान
लागत
रू./एमटी
***
5-15%
4
उत्पारादन की कुल
लागत
रू./एमटी
***
100%
28.
यह देखा गया है दक बेंिीन की लागत एनीलीन की उत् पारादन लागत केवल *** प्रजतित है। एनीलीन के उत् पारादन के
जलए आवश् यक अन् य कच् री सामग्री, नाइररक एजसड, प्राकृजतक गैस और हाईड्रयोगिन आदद हैं। घरेलू उ्योगग द्वारा
प्रस्ट् तुत सूरना से यह देखा गया है दक इन अन् य कच् री सामजग्रयों की कीमतों में भी पारूवावती िांर की तुलना में वृजद्ध
हुई है। नीरे दी गई ताजलका संबद्ध वस्ट् तु के उत् पारादन के जलए अपारेजक्षत इन अन् य कच् री सामजग्रयों की कीमतें दिााती
है।
क्र. सं.
जववरण
जपारछली िांर की
पारीओआई
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-िून'21
पारीओआई
पारीओआई
पारि रात
1
बेंिीन
***
***
***
***
***
***
वृजद्ध
100
90
82
140
141
2
नाइररक एजसड
***
***
***
***
***
***
वृजद्ध
100
79
89
184
195
3
प्राकृजतक गैस
***
***
***
***
***
***
वृजद्ध
100
75
68
261
249
10
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
4
हाइड्रयोगिन
***
***
***
***
***
***
वृजद्ध
100
73
65
262
275
5
एजनलीन आयात कीमत
***
***
***
***
***
***
वृजद्ध
100
76
94
158
149
यूओएम – रू./एमटी
29.
इस प्रकार यह नयोगट दकया िाता है दक एनीलीन के उत् पारादन के जलए िरूरी अनेक इनपारुट्स की कीमतों में क्षजत
अवजध में काफी वृजद्ध हुई और िांर अवजध में तथा उसके बाद िांर के बाद की अवजध में अजधक तेिी से वृजद्ध
हुई । प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक आवेदक ने गलत ढंग से बेंिीन कयोग एक मा् कच् री सामग्री बताया है और
वतामान समीक्षा की मांग की है। प्राजधकारी ने िांर िुरूआत के बाद और घरेलू उ्योगग से उत् तर की प्राजि हयोगने पारर
यह पाराया दक अन् य कच् री सामजग्रयां भी मौिूद हैं और ये एनीलीन की कुल उत् पारादन लागत का एक बडा जहस्ट् सा
बनती है। इसके अलावा, और अजधक महत् वपारूणा यह है दक न केवल बेंिीन की कीमतें बजल्क एनीलीन के उत् पारादन में
िाजमल अन् य इनपारुट की कीमत में मूल िांर की िांर अवजध की तुलना में वतामान पारीओआई में भारी वृजद्ध हुई है।
यह भी देखा गया है दक य्जपार एनीलीन की आयात कीमत में पारीओआई में वृजद्ध हुई है । पाररंतु पारीओआई के बाद
इसमें जगरावट आई है।
30.
यह नयोगट दकया िाता है दक एनीलीन की कीमत में वृजद्ध हुई थी। इसके अलावा, य्जपार बेंिीन एक मा् कच् री
सामग्री नहीं है और अन् य कच् री सामजग्रयां भी है जिनकी कीमत में वृजद्ध हुई है, तथाजपार दफर भी यह देखा गया है
दक बेंिीन और एनीलीन की कीमत के बीर अंतर में पारीओआई के दौरान वृजद्ध हुई है। इस प्रकार वतामान िांर िुरू
करना उजरत था। प्राजधकारी मानते हैं दक केवल एनीलीन की कीमत और बेंिीन की कीमत के बीर तुलना इस
जनष् कषा के जलए पारयााप् त नहीं है दक क् या आवेदक द्वारा अजभज्ञात पारररजस्ट्थजतयों में पारररवतान पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग
हटाने कयोग न् याययोगजरत ठहराने के जलए स्ट् थायी प्रकृजत का है। तथाजपार, इसे यह पारता लगाने के जलए मध् यावजध समीक्षा
िांर िुरू करने का पारयााप् त आधार माना गया था दक क् या वतामान पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाये िाने या पारररवर्थतत
करने पारर घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोगने या उसकी पारुनरावृजि की संभावना है और क् या पाराटनरयोगधी िुल् क की
आवश् यकता नहीं है।
31.
प्राजधकारी ने वतामान िांर में पाराटन की मा्ा, घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत की संभावना
की िांर की है और यह पारता लगाया है दक क् या पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव इतना स्ट् थायी प्रकृजत का है दक वह
पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाने कयोग न् याययोगजरत ठहराता है। प्राजधकारी ने िांर की है दक क् या वतामान पाराटनरयोगधी िुल् क
कयोग हटाए िाने या उसमें बदलाव से घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत िारी रहने या उसकी पारुनरावृजि की संभावना नहीं है।
32.
घरेलू उ्योगग द्वारा यह अनुरयोगध दकया गया है दक िुलाई, 2021 से िून, 2022 की वतामान िांर की अवजध यह
जनधााररत करने के जलए उजरत नहीं है दक क् या पारररजस्ट्थजतयों में पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाना उजरत ठहराने वाले
बदलाव हुए हैं। घरेलू उ्योगग ने अनुरयोगध दकया है दक आवेदक द्वारा कजथत िांर अवजध उच् र माल भाडा लागत
द्वारा प्रभाजवत हुई थी और इसजलए एनीलीन और कच् री सामग्री की कीमतें प्रभाजवत हुई थी। अत: घरेलू उ्योगग
ने िांर अवजध के बाद िांर करने का अनुरयोगध दकया है। आवेदक ने यह भी बताया है दक एनीलीन की कीमत और
बेंिीन की कीमत के बीर का डेल् टा िांर की अवजध के बाद ही अजधक बना रहा है। आवेदकों ने यह भी बताया है
दक िांर की अवजध के बाद के दौरान रीन िन. गण. से संबद्ध वस्ट् तु का पारहुंर मूल् य अजधक था और घरेलू उ्योगग
भी संबद्ध वस्ट् तु के जलए अत् यजधक कीमतें वसूल रहा थ। अत: प्राजधकारी ने िांर अवजध के बाद ही जवजभन् न
मानदंडों के संदभा में िांर करने का जनणाय जलया है।
छ.
जवजवध मुद्दे और अनुरयोगध
ि.1 आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
33.
आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
रीन के जवजनमााता और घरेलू उ्योगग जमले हुए हैं और अपारने जहतों के अनुसार बािार बना रहे हैं। ऐसा
मौिूदा पाराटनरयोगधी िुल् क की आड में हयोग रहा है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
11
ख.
अत् यजधक लाभ के बाविूद घरेलू उ्योगग ने एनीलीन के उत् पारादन की क्षमता कयोग बढाने के संबंध में कयोगई
ययोगिना कायााजन्वत नहीं की है।
ग.
घरेलू उ्योगग िांर के बाद की अवजध में सीएनए और नाइरयोग बेंिीन की जबक्री करने में अजधक रुजर ले
रहा है न दक उन् हें एनीलीन में बदलने में।
घ.
घरेलू उ्योगग सीएनए का एक जवजनमााता है जिसे नाइरयोग बेंिीन के उत् पारादन में प्रययोगग दकया िाता है।
नाइरयोग बेंिीन की अंतरााष् रीय कीमतें घरेलू उ्योगग के प्ररालन कयोग प्रभाजवत नहीं करती हैं और इसजलए
घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन कयोग उसकी स्ट् वयं की लागत के आधार पारर देखा िाना राजहए।
ड.
आवेदन में दावे डीिीसीआई एंड एस के आंकडों, लेखा पाररीजक्षत जवत् तीय जववरणों और िीएनएफसी
द्वारा बनाये गये जबक्री बीिकों पारर आधाररत है।
र.
डब् ल् यूटीओ पाराटनरयोगधी करार के अनुसार िुल् क केवल घरेलू उ्योगग द्वारा उठायी िा रही क्षजत की सीमा
तक ही लागू रह सकता है। यदद घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत अब नहीं हयोग रही है तयोग िुल् क कयोग तत् काल समाप् त
कर देना राजहए।
छ.
कयोगररया से अमेररका – पाराटनरयोगधी िुल् क (डीआरएएमएस) के मामले में डब् ल् यूटीओ की पारैनल की ररपारयोगटा
के अनुसार आवेदक पारर यह जसद्ध करने का दाजयत् व नहीं है दक िुल् क हटाये िाने पारर क्षजत हयोगने की
‘’संभावना नहीं’’ है।
ि.
आवेदक पारर यह दिााने का ऐसा कयोगई दाजयत् व नहीं है दक िुल् क कयोग हटाना आवश् यक है। आवेदक कयोग यह
जसद्ध करना राजहए दक मूल िांर के बाद से पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव हुआ है जिसे वतामान एमटीआर के
आवेदक ने जवजधवत रूपार से दकया है।
ि.2 घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
34.
घरेलू उ्योगग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
ऐसा कयोगई कारण नहीं है दक जिसकी विह से घरेलू उ्योगग ऐसे जनयाातकों के साथ जमलकर काया करेगा
ियोग घरेलू उ्योगग का बािार जहस्ट् सा छीनने के जलए अनुजरत व् यापारार प्रदक्रयाओं में िाजमल हैं।
ख.
घरेलू उ्योगग ने अत् यजधक लाभ नहीं कमाया है। संबद्ध आयातों के प्रजतकूल कीमत प्रभाव से यह उ्योगग
नये जनवेिों के जलए अलाभकारी हयोग गया है।
ग.
कयोगई भी घरेलू उत् पारादक अपारनी उत् पारादन सुजवधाओं के जहस्ट् से कयोग अप्रयुक् त नहीं रखेगा और मध् यवती स्ट् तर
पारर अपारने उत् पाराद नहीं बेरेगा। य्जपार प्रत् येक उत् पाराद एक अलग उत् पाराद है और घरेलू उ्योगग के पारास या तयोग
एनीलीन का उत् पारादन करने या सीएनए अथवा नाइरयोग बेंिीन की जबक्री करने का जवकल् पार है। तथाजपार,
संगत कारक यह है दक घरेलू उ्योगग ने एनीलीन का उत् पारादन क् यों नहीं दकया और उन सुजवधाओं कयोग क् यों
बेकार रहने ददया। ऐसा केवल इसजलए है दक सीएनए और नाइरयोग बेंिीन से एनीलीन का उत् पारादन इन् हें
बािार में बेरने की तुलना व् यवहाया नहीं है।
घ.
आवेदक ने पारररवर्थतत पारररजस्ट्थजतयों के दावों कयोग जसद्ध करने के जलए पारयााप् त साक्ष य प्रस्ट् तुत नहीं दकए हैं।
ि.3 प्राजधकारी द्वारा िांर
35.
प्राजधकारी ने जहतबद्ध पारक्षकारों दकए गए अनुरयोगधों कयोग नयोगट दकया है और वतामान जनधाारण में उन पारर पारयााप् त रूपार
से जवरार दकया गया है। इसके अलावा, प्राजधकारी जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा ददए गए जवजभन् न तकों के संबंध में
जनम् नानुसार मानते हैं।
36.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक ऐसा कयोगई साक्ष य नहीं है दक जवदेिी उत् पारादक और घरेलू उ्योगग जमलकर काम कर रहे
हैं। संबद्ध देि से जवदेिी उत् पारादकों की जनयाात कीमत में पारीओआई में वृजद्ध हुई है िबदक पारीओआई की बाद की
अवजध में जगरावट आई है।
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
37.
कच् री सामग्री के मूल् य जनधाारण में घरेलू उ्योगग द्वारा अपारनाई गई पारद्धजत के संबंध में यह स्ट् पारष् ट दकया िाता है दक
प्राजधकारी घरेलू उ्योगग द्वारा रखे गए बही खातों और ररकाडों के अनुसार आबद्ध कच् री सामग्री की कीमत पारर
जवरार करते हैं।
38.
इस तथ् य के संबंध में दक मांग – आपारूर्थत में भारी अंतर के बाविूद भारत में कयोगई क्षमता वृजद्ध नहीं है, प्राजधकारी
नयोगट करते हैं दक मांग और आपारूर्थत में अंतर का मुद्दा उपारायों के लागू हयोगने के समय भी मौिूद था। अत: केवल मांग
और आपारूर्थत में अंतर की मौिूदगी िुल् क रद्द करने कयोग न् याययोगजरत नहीं ठहराती है। भारत में कयोगई भी कंपारनी दकसी
भी उत् पाराद के उत् पारादन के जलए क्षमता स्ट् थाजपारत करने के जलए स्ट् वतं् है। तथाजपार, जवजभन् न उत् पारादों की सापारेक्ष
व् यवहायाता ही व् यापाराररक उ्मों के जनवेि संबंधी जनणायों के जलए संगत है। यदद जपारछले अनेक वषों से देि में
दकसी उत् पाराद में कयोगई जनवेि नहीं हुआ है तयोग यह बात देि में नये जनवेि की व् यवहायाता के अभाव कयोग दिााती है
और व् यापाराररक उ्म के जलए समान अवसर की प्रजतस्ट् पारधाा देने कयोग उजरत ठहराती है।
39.
प्राजधकारी यह भी नयोगट करते हैं दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां व् यापारार उ्म के पारास बािार में दकसी उत् पाराद कयोग बेरने
या उसकी आबद्ध रूपार से खपारत करने का जवकल् पार मौिूद हयोग और व् यापारार उ्म उसे आबद्ध रूपार से खपारत करने के
बिाय बािार में इनपारुट कयोग बेरने का जनणाय लेता है तयोग यह बात जनणाय की सापारेक्ष व् यवहायाता कयोग दिााती है।
इससे कम से कम यह पारता रलता है दक बािार में ऐसे इनपारुट का उत् पारादन और जबक्री डाउनस्ट् रीम उत् पाराद में उसकी
खपारत की तुलना अजधक लाभकारी है।
40.
यह स्ट् पारष् ट दकया गया है दक घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन की िांर उसकी लागत पारर नाइरयोग बेंिीन पारर जवरार करते
हुए की गई है।
ि.
सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत का जनधाारण
झ.1 आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
41.
सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के जनधाारण के संबंध में अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए
गए हैं:
क.
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड लायजबजलटी कंपारनी कयोग िुल् क की अलग दर प्रदान की िानी राजहए।
ख.
वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी जलजमटेड ने भारत कयोग जवराराधीन उत् पाराद के जनयाातों से संबंजधत सभी
जबक्री श्ृंखलाओं की सूरना दी है।
ग.
वानहुआ इंटरनेिनल (इंजडया) प्राइवेट जलजमटेड संबद्ध वस्ट् तु के आयात में िाजमल नहीं है और इसजलए
उसने उत् तर नहीं ददया है।
घ.
पाराइपारलाइन खरों के समाययोगिन के तका के संबंध में मूल िांर में भी यह समाययोगिन दकया गया था। अत:
ऐसे दकसी समाययोगिन की कयोगई िरूरत नहीं है।
ड.
सामान् य मूल् य कयोग जनयमावली के जनयम 7 के अनुबंध I के अनुसार और जवजभन् न क्रमबद्ध जवकल् पारों कयोग
ध् यान में रखते हुए जनधााररत दकया िाना अपारेजक्षत है।
झ.2 घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
42.
सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत के जनधाारण के संबंध में घरेलू उ्योगग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
वानहुआ ग्रुपार ने यह बताया है दक उसे अंतरदेिीय भाडा नहीं देना पारडता है क् योंदक यह उत् पाराद वानहुआ
केजमकल ग्रुपार के स्ट् वाजमत् व वाले डॉक पारर पाराइपारलाइन द्वारा िलयान में सीधे भेिा िाता है। स्ट् थापारना,
रलाने, रखरखाव पारर हुए खरा और लाभ कयोग जनयाात कीमत से समाययोगजित दकया िाना राजहए क् योंदक
ये जनयाातों से ये सीधे संबंजधत है।
ख.
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड लायजबजलटी कंपारनी और उसके संबंजधत जनयाातकों ने मूल िांर में
भागीदारी नहीं की थी।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
13
ग.
जिजलन जसटी के जलए केम् पारर कयोग उसकी जबक्री संबंधी ब् यौरे प्रस्ट् तुत करना अपारेजक्षत है। पाररंतु वह पारररजिष् ट
3ख में कयोगई उत् तर देने में जवफल रहा है। जिजलन जसटी द्वारा केम् पारर कयोग उसकी जबक्री के संबंध में कयोगई
सूरना नहीं दी गई है।
घ.
जिजलन जसटी ने भारत कयोग सीधे जनयाात दकया है पाररंतु भारत कयोग अपारने सीधे जनयाातों के जलए उसने कयोगई
दस्ट् तावेि प्रस्ट् तुत नहीं दकया है। उत् पारादक ने केवल यह उत् तर ददया है दक ‘’यह प्रश् न लागू नहीं है’’ , इसका
कयोगई स्ट् पारष् टीकरण नहीं ददया गया है।
ड.
कॉनेल केजमकल भारत कयोग दकए गए जनयाातों के एक बडे जहस्ट् से के जलए पारूरी जनयाात श्ृंखला स्ट् थाजपारत करने
में जवफल रहा है। उत् पारादक ने एक जबल् कुल अधूरा उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है और इसजलए उसे अस्ट् वीकार
दकया िाना राजहए।
र.
मूल िांर में वानहुआ केजमकल (हांगकांग) कंपारनी जलजमटेड ने एक जनयाातक/व् यापारारी के रूपार में
भागीदारी की। पाररंतु वतामान िांर में उसने कयोगई उत् तर नहीं ददया है। प्राजधकारी से यह सत् याजपारत करने
का अनुरयोगध है दक क् या वानहुआ केजमकल (हांगकांग) कंपारनी जलजमटेड कयोगई प्रत् यक्ष या अप्रत् यक्ष जनयाात
दकए गए हैं।
झ.3
प्राजधकारी द्वारा िांर
सामान् य मूल् य
43.
धारा 9(1)(ग) के अधीन, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पारया है:
(i) व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया के समान वस्ट्तु की तुलनीय कीमत िब वह उपार जनयम (6) के तहत बनाए गए
जनयमों के अनुसार यथाजनधााररत जनयाातक देि या क्षे् में खपारत के जलए जनयत हयोग, अथवा
(ii) िब जनयाातक देि या क्षे् के घरेलू बािार में व्यापारार की सामान्य प्रदक्रया में समान वस्ट्तु की जबक्री न हुई हयोग
अथवा िब जनयाातक देि या क्षे् की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम जबक्री मा्ा
के कारण ऐसी जबक्री की उजरत तुलना न हयोग सकती हयोग तयोग सामान्य मूल्य जनम्नजलजखत में से कयोगई एक हयोगगा:
(क) उपारधारा (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार जनयाात करने वाले देि या क्षे् या उपारयुक्त
तीसरे देि से जनयाात दकए िाने पारर समान वस्ट्तु का तुलनीय प्रजतजनजध मूल्य; या मूल देि में उक्त वस्ट्तु के
उत्पारादन की लागत के साथ-साथ प्रिासजनक, जबक्री और सामान्य लागतों के जलए उजरत वृजद्ध, और
मुनाफे के जलए, िैसा दक उपार-धारा (6) के तहत बनाए गए जनयमों के अनुसार जनधााररत दकया गया है;
(ख) पाररन्तु मूल देि के अलावा दकसी अन्य देि से वस्ट्तु के आयात के मामले में और िहां वस्ट्तु कयोग केवल
जनयाात के देि के माध्यम से स्ट्थानांतररत दकया गया है या जनयाात के देि में ऐसी वस्ट्तु का उत्पारादन नहीं
दकया गया है या जनयाात के देि में कयोगई तुलनीय मूल्य नहीं है, सामान्य मूल्य मूल देि में इसके मूल्य के
संदभा में जनधााररत दकया िाएगा।
पाररंतु यदद उक्त वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और िहां उक्त वस्ट्तु कयोग
जनयाात के देि से हयोगकर केवल स्ट्थानांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पारादन जनयाात के देि में नहीं
हयोगता है, अथवा जनयाात के देि में कयोगई तुलनीय कीमत नहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जनधाारण उदगम वाले
देि में उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।
44.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक संबद्ध वस्ट् तु से जनम् नजलजखत जनयाातकों ने जनयाातक प्रश् नावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया
है:
क.
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड लायजबजलटी कंपारनी
ख.
जिजलन जसटी कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री प्रयोगडक् ट कप् लाई एंड सेल कं, जलजमटेड
ग.
केम्पारर एनिी प्राइवेट जलजमटेड
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
घ.
वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी जलजमटेड
ड.
वानहुआ केजमकल (ससगापारुर) पारीटीई जलजमटेड
रीन के उत्पारादकों के जलए बाजार अथाव्यवस्ट्था का दिाा
45.
डब् ल् यू टी ओ में रीन के एक् सेिन प्रयोगटयोगकयोगल के अनुच्छेद 15 में जनम् नानुसार व् यवस्ट् था हैः
"िीएटीटी 1994 का अनुच्छेद-VI, टैररफ और व्यापारार पारर सामान्य करार, 1994 ("पाराटनरयोगधी करार") के अनुच्छेद-
VI का कायाान्वयन संबंधी करार और एससीएम करार दकसी डब् ल् यू टी ओ सदस्ट् य में रीन के मूल के आयातों में
िाजमल कायावाही में जनम् नजलजखत के संगत लागू हयोगगा :
(क)
िीएटीटी, 1994 के अनुच्छेद-VI और पाराटनरयोगधी करार के अंतगात कीमत तुलनीयता के जनधाारण में आयात
करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य या तयोग िांराधीन उ्योगग के जलए रीन की कीमतों अथवा लागतों का उपारययोगग
करेंगे या उस पारद्धजत कयोग उपारययोगग करेंगे ियोग जनम्नजलजखत जनयमों के आधार पारर रीन में घरेलू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सयती से तुलना करने में आधाररत नहीं हैः
(i)
यदद िांराधीन उत्पारादक साफ-साफ यह ददखा सकते हैं दक समान उत्पाराद का उत्पारादन करने वाले
उ्योगग में उस उत्पाराद के जवजनमााण, उत्पारादन और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था की
जस्ट्थजतयां रहती है तयोग आयात करने वाला डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य की तुलनीयता का जनधाारण करने
में िांराधीन उ्योगग के जलए रीन की कीमतों अथवा लागतों का उपारययोगग करेगा।
(ii)
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उस पारद्धजत का उपारययोगग कर सकता है ियोग रीन में घरेलू कीमतों अथवा
लागतों के साथ सयत तुलना पारर आधाररत नहीं है, यदद िांराधीन उत्पारादक साफ-साफ यह नहीं
ददखा सकते हैं दक उस उत्पाराद के जवजनमााण, उत्पारादन और जबक्री के संबंध में बािार अथाव्यवस्ट्था
की जस्ट्थजतयां समान उत्पाराद का उत्पारादन करने वाले उ्योगग के जलए लागू नहीं हैं।
(ख)
एससीएम समझौते के भाग II, III और V के अंतगात कायावाजहयों में अनुच्छेद 14(क), 14(ख), 14(ग) और
14(घ) में जनधााररत राज् य हायता कयोग बताते समय एससीएम समझौते के प्रासंजगक प्रावधान लागू होंगे,
तथाजपार, उसके प्रययोगग करने में यदद जविेष करठनाईयां हों, तयोग आयात करने वाले डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य
रािसहायता लाभ की पारहरान करने और उसकयोग मापारने के जलए ऐसी पारद्धजत का उपारययोगग कर सकते हैं
जिसमें उस संभावना कयोग ध्यान में रखा िाए दक रीन में प्ररजलत जनबंधन और ितें उपारयुक्त बेंरमाका के रूपार
में सदैव उपारलब्ध नहीं हयोग सकती है। ऐसी पारद्धजतयों कयोग लागू करने में, िहां व्यवहाया हयोग, आयात करने वाला
डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के द्वारा रीन से बाहर प्ररजलत जनबंधन और ितों के उपारययोगग के बारे में जवरार करने से
पारूवा ऐसी जव्ामान जनबंधन और ितों कयोग समाययोगजित करना राजहए।
(ग)
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य उपार-पारैराग्राफ (क) के अनुसार प्रयुक्त पारद्धजतयों कयोग पाराटनरयोगधी प्रदक्रया सजमजत के
जलए अजधसूजरत करेगा तथा उपार पारैराग्राफ (ख) के अनुसार प्रयुक्त पारद्धजतयों कयोग सजब्सडी तथा
प्रजतसंतुलनकारी उपारायों संबंधी सजमजत कयोग अजधसूजरत करेगा।
(घ)
आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के तहत रीन के एक बार बािार अथाव् यवस्ट् था जसद्ध हयोग िाने
पारर, उपार पारैराग्राफ के प्रावधान (क) के प्रावधान समाि कर ददए िाएंगे, बिते दक आयात करने वाले सदस्ट्य
के राष्ट्रीय कानून में एक् सेिन की तारीख के अनुरूपार बािार अथाव्यवस्ट्था संबंधी मानदंड हयोग। दकसी भी जस्ट्थजत
में उपार पारैराग्राफ (क)(ii) के प्रावधान एक् सेिन की तारीख के बाद 15 वषों में समाि हयोग िाएंगे । इसके
अलावा, आयातक डब्ल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कानून के अनुसरण में रीन के द्वारा यह सुजनजित करना
राजहए दक बािार अथाव्यवस्ट्था की जस्ट्थजतयां एक जविेष उ्योगग अथवा क्षे् में प्ररजलत हैं, उपार पारैराग्राफ (क)
के गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था के प्रावधान उस उ्योगग अथवा क्षे् के जलए आगे लागू नहीं होंगे।"
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
15
यह नयोगट दकया िाता है दक य्जपार अनुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधान 11.12.2016 कयोग समाि हयोग
गए हैं। तथाजपार, एक्सेिन प्रयोगटयोगकॉल की धारा 15(क)(i) के अधीन दाजयत्व के साथ पाररठत डब्ल्यूटीओ के
अनुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधानों में जनयमावली के अनुबंध-I के पारैरा 8 में जनधााररत मापारदंड कयोग
बािार अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पारूरक प्रश्नावली में दी िाने वाली सूरना/आंकडों के जररए पारूरा
करना अपारेजक्षत है। यह नयोगट दकया िाता है दक रूंदक रीन िन. गण. से प्रजतवादी उत् पारादकों/जनयाातकों ने
जवजहत ढंग और तीरके से प्रश् नावली का उत् तर नहीं ददया है। इसजलए सामान् य मूल् य पारररकलन
जनयमावली के अनुबंध-I के पारैरा 7 के प्रावधानों के अनुसार दकया िाना अपारेजक्षत है।
46.
यह नयोगट दकया िाता है दक य्जपार अनुच्छेद 15(क)(ii) में ददए गए प्रावधान 11.12.2016 कयोग समाि हयोग गए हैं।
तथाजपार, एक्सेिन प्रयोगटयोगकॉल की धारा 15(क)(i) के अधीन दाजयत्व के साथ पाररठत डब्ल्यूटीओ पाराटनरयोगधी करार के
अनुच्छेद 2.2.1.1 के अंतगात प्रावधानों में जनयमावली के अनुबंध-I के पारैरा 8 में जनधााररत मापारदंडों कयोग बािार
अथाव्यवस्ट्था के दिे के दावे संबंधी पारूरक प्रश्नावली में दी िाने वाली सूरना/आंकडों के जररए पारूरा करना अपारेजक्षत
है।
47.
रूंदक रीन िन. गण. से दकसी भी उत् पारादक ने अपारने स्ट् वयं के आंकडों/सूरना के आधार पारर सामान् य मूल् य के
जनधाारण का दावा नहीं दकया है। इसजलए सामान् य मूल् य कयोग जनयमावली के अनुबंध I के पारैरा 7 के अनुसार
जनधााररत दकया गया है जिसका पाराठ जनम् नानुसार है:-
‘’ 7. गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, उजरत लाभ मार्थिन कयोग िाजमल करने के जलए
भारत में समान उत्पाराद के जलए वास्ट्तजवक रूपार से भुगतान दकया गया अथवा भुगतान ययोगग्य, आवश्यकतानुसार
पारूणातया समाययोगजित कीमत रजहत, सामान्य, मूल्य का जनधाारण तीसरे देि के बािार अथाव्यवस्ट्था में कीमत अथवा
पारररकजलत मूल्य के आधार पारर अथवा भारत सजहत ऐसे दकसी तीसरे देि से अन्य देिों के जलए कीमत अथवा िहां
यह संभव नहीं हैं, या दकसी अन्य उजरत आधार पारर दकया िाएगा। संबद्ध देि के जवकास के स्ट्तर तथा संबद्ध
उत्पाराद कयोग देकते हुए जनर्ददि प्राजधकारी द्वारा यथयोगजरत पारद्धजत द्वारा एक समुजरत बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे
देि का रयन दकया िाएगा और रयन के समय पारर उपारलब्ध कराई गई दकसी जवश्वसनीय सूरना पारर यथयोगजरत रूपार
से जवरार दकया िाएगा। बािार अथाव्यवस्ट्था वाले दकसी अन्य तीसरे देि के संबंध में दकसी समयानुरूपारी मामले
में की िाने वाली िांर के मामले में िहां उजरत हों, समय-सीमा के भीतर कारावाई की िाएगी। िांर से संबंजधत
पारक्षकारों कयोग दकसी अनुजरत जवलंब के जबना बािार अथाव्यवस्ट्था वाले तीसरे देि के रयन के जविेष में सूजरत
दकया िाएगा और अपारनी रटप्पारजणयां देने के जलए एक समुजरत समयावजध प्रदान की िाएगी।
8. (1) “गैर-बािार अथाव् यवस्ट्था वाला देि” वाक्यांि का अथा है दक ऐसा देि जिसे जनर्ददि प्राजधकारी लागत
अथवा कीमत ढांरे के बािार जसद्धान्तों कयोग लागू नहीं करने वाले देि के रूपार में मानते हैं, जिसके कारण ऐसे देि में
पारण्य वस्ट्तुओं दक जबदक्रयों उपार पारैराग्राफ (3) में जनर्ददि मानदंडों के अनुसार वस्ट्तुओं के सही मूल्य कयोग नहीं दिााती
है।”
(2) यह कहना पारूवानुमान लगाना हयोगगा दक कयोगई देि जिसे िांर के पारूवावती तीन वषें के दौरान जनर्ददि प्राजधकारी
अथवा डब्लू .टी.ओ. के दकसी सदस्ट्य के समक्ष प्राजधकारी द्वारा पाराटनरयोगधी िांर के प्रययोगिनाथा एक गैर- बािार
अथाव् यवस्ट् था वाला देि जनधााररत अथवा माना गया है, एक गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि है। तथाजपार, गैर
बािार अथाव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि से संबंजधत फमा जनर्ददि-प्राजधकारी कयोग सूरना तथा साक्षय उपारलब्ध
कराकर इस पारररकल्पारना कयोग समाि कर सकते हैं ियोग यह साजबत करता हयोग दक ऐसा देि उपार पारैरा (3) में जनर्ददि
मानदंड के आधार पारर एक गैर बािार अथा-व्यवस्ट्था वाला देि नहीं है।
(3) जनर्ददि प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जनम्नजलजखत मानदंड पारर जवरार करेंगे दक क्या: (क) ऐसे देि में कच्ची
समजग्रयों प्रौ्योगजगकी लागत और श्म, उत्पारादन, जबदक्रयों तथा जनवेि सजहत कीमतों, लागतों तथा जनवेिों के
संबंध में संबजधत फमा का जनणाय आपारूर्थत तथा मांग कयोग दिााने वाले बािार संकेतों तथा इस संबंध में दकसी जवजिि
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
राज्य हस्ट्तक्षेपार के जबना हयोगता है और यह दक क्या मुयय जनवेिों की लागतें वास्ट्तजवक रूपार से बािार मूल्यों कयोग
दिााती है ; (ख) ऐसी फमों की उत्पारादन लागतों तथा जविीय जस्ट्थजत पारूवावती गैर- बािार अथाव् यवस्ट् था प्रणाली से
उठाये गये जवजिि जवरूपारणों के अधीन हयोगती है, खासकर ऋणों की प्रजतपारूर्थत द्वारा पारररसम्पारजियों के मूल् यह्रास,
अन्य बट्टे खाते वस्ट्तु जवजनयम व्यापारार तथा ऋणों की क्षजतपारूर्थत के िररए तथा भुगतान के संबंध में ; (ग) ऐसी फमा
ददवाजलयापारन तथा सम्पारजत कानून के अधीन हयोगती है ियोग दक फमों के प्ररालन की कानूनी जनजितता तथा स्ट्थाजयत्व
की गांरटी देता है ; (घ) जवजनयम दर के पारररवतान बािार दर पारर दकये िाते है; तथाजपार, िहां इस पारैराग्राफ में
जनर्ददि मानदंड के आधार पारर जलजखत रूपार में पारयााि साक्षय दिााया िाता है दक पाराटनरयोगधी िांर के अधीन एक
अथवा ऐसी अजधक फमों के जलए बािार जस्ट्थजतयां लागू हयोगती हैं, जनर्ददि प्राजधकारी पारैरा 7 तथा इस पारैरा में
जनर्ददि जसद्धान् तों के पारैरा 1 से 6 में जनर्ददि जसद्धान् तों कयोग लागू कर सकते है।
(4) उपार पारैराग्राफ (2) में दकसी बात के हयोगते हुए भी, जनर्ददष् ट प्राजधकारी ियोग संगत मापारदंड के अ्तन जवस्ट् तृत
मूल् यांकन के आधार पारर ऐसे देि कयोग बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि मान सकते हैं जिसमें उपार पारैराग्राफ (3) में
जवजनर्ददष् ट मापारदंड में दकसी सावािजनक दस्ट् तावेि में ऐसे मूल् यांकन का प्रकािन िाजमल हयोग, जिसे जवश् व व् यापारार
संगठन के दकसी सदस्ट् य देि द्वारा पाराटनरयोगधी िॉंर के प्रययोगिनाथा बािार अथाव् यवस्ट् था वाला देि माने िाने के जलए
माना या जनधााररत दकया हयोग”
48.
पारैरा 7 में सामान् य मूल् य के जनधाारण के जलए कम जनधााररत दकया गया है और यह व् यवस्ट् था है दक सामान् य मूल् य
बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि में कीमत या पारररकजलत मूल् य या ऐसे तीसरे देि से भारत सजहत दकसी अन् य
देि कयोग कीमत के आधार पारर जनधााररत दकया िाएगा या िहां ऐसा संभव नहीं हयोग, वहां समान वस्ट् तु के जलए भारत
में वास्ट् तव में प्रदत् त या देय कीमत जिसे यदद आवश् यक हयोग, तयोग तकासंगत लाभ मार्थिन कयोग िाजमल करने के जलए
जवजधवत रूपार से समययोगजित दकया गया हयोग, के आधार पारर जनधााररत दकया िाएगा। इस प्रकार प्राजधकारी नयोगट
करते हैं दक सामान् य मूल् य कयोग अनुबंध I के अंतगात प्रदत् त जवजभन् न क्रमबद्ध जवकल् पारों कयोग ध् यान में रखते हुए
जनधााररत करना अपारेजक्षत है।
49.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक न तयोग आवेदक या न ही अन् य जहतबद्ध पारक्षकार ने बािार अथाव् यवस्ट् था वाले तीसरे देि
में कीमत, जनयाात या पारररकजलत मूल् य के आधार पारर सामान् य मूल् य के जनधाारण कयोग संभव बनाने के जलए कयोगई
सूरना या साक्ष य ददया है। मूल िांर में सामान् य मूल् य कयोग भारत में प्रदत् त या देय कीमत के आधार पारर तकासंगत
लाभ मार्थिन िाजमल करने हेतु उसे जवजधवत रूपार से समाययोगजित करके सामान् य मूल् य जनधााररत दकया गया था।
अत: वतामान िांर में प्राजधकारी ने भारत में प्रदत् त या देय कीमत के आधार पारर सामान् य मूल्य पारर जवरार दकया
है।
जनयाात कीमत
वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी जलजमटेड
50.
यह नयोगट दकया गया है दक मैससा वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी जलजमटेड (उत् पारादक/जनयाातक) रीन िन. गण. में
संबद्ध वस्ट् तु का एक उत् पारादक और उसने िांर अवजध के दौरान भारत में संबंजधत और असंबंजधत व् यापाराररयों के
िररए संबद्ध वस्ट् तु का जनयाात दकया है।
51.
मैससा वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी जलजमटेड ने अपारनी संबंजधत कंपारनी वानहुआ केजमकल (ससगापारुर) पारीटीई
जलजमटेड कयोग *** एमटी की आपारूर्थत की है। इसने बाद में केम्पारर एनिी पारीटीई जलजमटेड के िररए भारत कयोग इस
समूरी मा्ा का जनयाात दकया है। पारत् तन और अन् य संबंजधत व् यय, बैंक प्रभार और ऋण व् यय के जलए समाययोगिनों
की अनुमजत देने के बाद पारीओआई के दौरान भाररत औसत कारखानाद्वार जनयाात कीमत और भाररत औसत पारहुंर
मूल् य क्रमि: *** यूएस डॉलर/एमटी और *** यूएस डॉलर/एमटी के रूपार में पारररकजलत दकया गया है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
17
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड लायजबजलटी कंपारनी
52.
यह नयोगट दकया गया है दक कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड लायजबजलटी कंपारनी रीन िन. गण. में संबद्ध वस्ट् तु का
एक उत् पारादक और उसने िांर अवजध के दौरान भारत में संबंजधत और असंबंजधत व् यापाराररयों के िररए
उपारभयोगक् ताओं कयोग संबद्ध वस्ट् तु का जनयाात दकया है।
53.
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड लायजबजलटी कंपारनी ने केम् पारर एनिी पारीटीई जल० के िररए भारत कयोग *** एमटी
और अपारनी मेससा जिजलन जसटी कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री प्रयोगडक्ट सप्लाई एंड सेल कंपारनी जलजमटेड के िररए ***
एमटी संबद्ध वस्ट् तु की आपारूर्थत की है। पारत् तन और अन् य संबंजधत व् यय, बैंक प्रभार और ऋण व् यय के जलए
समाययोगिनों की अनुमजत देने के बाद पारीओआई के दौरान भाररत औसत कारखानाद्वार जनयाात कीमत और भाररत
औसत पारहुंर मूल् य क्रमि: *** यूएस डॉलर/एमटी और *** यूएस डॉलर/एमटी के रूपार में पारररकजलत दकया गया है।
उत् तर नहीं देने वाले उत् पारादक
54.
रीन िन. गण. से असहययोगगी उत् पारादकों/जनयाातकों के जलए जनयाात कीमत जनयमावली के जनयम 6(8) के अनुसार
उपारलब् ध तथ् यों के आधार पारर पारररकजलत की गई है। इस प्रकार जवराररत जनवल जनयाात कीमत नीरे पाराटन मार्थिन
ताजलका में उजल्लजखत है।
पाराटन मार्थिन
55.
सामान् य मूल् य और जनयाात कीमत पारर जवरार करते हुए पाराटन मार्थिन कयोग जनम् नानुसार पारररकजलत दकया गया है:
क्र.सं.
उत् पारादक
सामान् य मूल् य
(डॉलर/एमटी)
जनवल जनयाात
कीमत
(डॉलर/एमटी)
पाराटन मार्थिन
(डॉलर/एमटी)
पाराटन
मार्थिन (%)
पाराटन
मार्थिन
(रेंि)
1.
वानहुआ केजमकल ग्रुपार
कंपारनी जलजमटेड
***
***
***
***
10-20
2.
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री
जलजमटेड लायजबजलटी
कंपारनी
***
***
***
***
30-40
3
अवजिि
***
***
***
***
50-60
56.
वतामान िांर में पारररकजलत पाराटन मार्थिन न केवल जनधााररत न् यूनतम सीमा से अजधक है बजल्क काफी अजधक भी
है। यह देखा गया है दक संबद्ध देि से जवराराधीन उत् पाराद का पाराटन िारी है।
झ.
घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत
ञ.1
आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
57.
आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
मांग और आपारूर्थत में भारी अंतर है और प्रययोगक् ताओं कयोग आयात करने के जलए बाध् य हयोगना पारडा है।
ख.
आयात मा्ाओं में मांग आपारूर्थत अंतर के कारण वृजद्ध हुई है। प्रययोगक् ता आयात के जलए बाध् य है।
ग.
घरेलू उ्योगग की अप्रैल, 2019 से िून, 2022 तक माजसक कारखाना द्वार कीमत संबंधी आंकडों के
अनुसार वह संबद्ध वस्ट् तु के जलए अत् यजधक कीमतें वसूल रहा है।
घ.
घरेलू उ्योगग की वार्थषक ररपारयोगटा के अनुसार उत् पारादन में जविीय वषा 2019-20 में 26,886 एमटी से
जविीय वषा 2020-21 में 34,000 और जविीय वषा 2021-22 में 39,662 एमटी की वृजद्ध हुई है।
ड.
घरेलू उ्योगग के क्षमता उपारययोगग में जविीय वषा 2019-20 में 76% से जविीय वषा 2020-21 में 97%
और जविीय वषा 2021-22 में 113% (100% से अजधक) की वृजद्ध हुई है।
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
र.
घरेलू उ्योगग के औ्योगजगक उत् पारादों की समग्र जबक्री जवत् तीय वषा 2021-22 में जवत् तीय वषा 2020-21
की तुलना में 83 प्रजतित अजधक है।
छ.
घरेलू उ्योगग द्वारा जवराराधीन उत् पाराद का उत् पारादन नहीं करना एक िानबूझकर जलया गया जनणाय है।
घरेलू उ्योगग ने जवराराधीन उत् पाराद के उत् पारादन में खपारत के बिाय घरेलू बािार में आबद्ध उत् पारादन की
जबक्री करना पारसंद दकया है।
ि.
संबद्ध देि का बािार जहस्ट् सा मांग आपारूर्थत में अंतर के कारण अजधक है।
झ.
घरेलू उ्योगग देि में मांग कयोग पारूरा नहीं कर सकता है इसजलए उसका बािार जहस्ट् सा कम है।
ञ.
घरेलू उ्योगग जपारछले दयोग वषों में काफी अजधक लाभ कमा रहा है।
ट.
कच् री सामग्री, बेंिीन और एनीलीन की कीमतों की बीर डेल् टा में िबरदस्ट् त वृजद्ध हुई है।
ठ.
प्राजधकारी से यह सत् यापारन करने का अनुरयोगध है दक क् या सीएनए और प्राकृजतक गैस की कीमतों में
एनीलीन की उत् पारादन लागत पारर इतना अजधक प्रभाव डाला है दक वह भारत में एनीलीन की कीमतों कयोग
आगे बढा रही है।
ड.
उत् पारादन, क्षमता उपारययोगग और जबक्री मा्ा सजहत प्रमुख वृजद्ध मापारदंडों के जलए घरेलू उ्योगग की वार्थषक
ररपारयोगटा में काफी सुधार दिााया गया है।
ढ.
वतामान िांर एक समीक्षा िांर है और प्राजधकारी ने कीमत में अजस्ट्थरता के बाविूद मूल िांर में
माजसक मूल् यांकन नहीं दकया था। अत: कीमत कटौती का माजसक मूल् यांकन करने की िरूरत नहीं है।
ण.
घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन में सुधार यह जवश् लेषण करने का मूल आधार है दक क् या िुल् क िारी रखना
आवश् यक है। काफी अजधक सुधार यह दिााने वाला सांकेतक है दक िुल् क ने अपारना उद्देश् य पारूरा कर जलया
है और उसे आगे िारी रखने की आवश् यकता नहीं है। वतामान समीक्षा में घरेलू उ्योगग जपारछले दयोग वषों से
काफी अजधक लाभ में रहा है।
त.
यूएस डीआरएएमएस पारर भरयोगसा जनराधार और ्ुरटपारूणा है, क् योंदक यूएस डीआरएएमएस में मुद्दा कभी
भी पारररवर्थतत पारररजस्ट्थजतयों की समस्ट् या या एमटीआर से संबंजधत नहीं था, बजल्क वह यूएसडीओसी
द्वारा संराजलत प्रिासजनक समीक्षा थी।
थ.
घरेलू उ्योगग की जनवल जबक्री प्राजि अनुमाजनत क्षजतरजहत कीमत से काफी अजधक रही है, केवल यही
बात क्षजत और क्षजत की संभावना कयोग समाप् त करती है।
ञ.2
घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
58.
घरेलू उ्योगग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
जवराराधीन उत् पाराद की मांग में क्षजत अवजध के दौरान वृजद्ध हुई है।
ख.
पाराटनरयोगधी िुल् क लगाने के बाविूद आयातों में िांर अवजध और िांर के बाद की अवजध के दौरान
पारयााप् त वृजद्ध हुई है।
ग.
आयातों में वृजद्ध देि में मांग – आपारूर्थत में अंतर से अजधक रही है।
घ.
आयातों से भारी कटौती प्रभाव पारडा है। आयातों की पारहुंर कीमत घरेलू उ्योगग की लागत और घरेलू
उ्योगग की जबक्री कीमत से कम रही है।
ड.
आयात घरेलू उ्योगग की जबक्री लागत से भी कम कीमत पारर हुए हैं। तथाजपार, पाराटनरयोगधी िुल् क से यह
सुजनजश् रत हुआ दक उनसे िांर अवजध में कीमतों पारर प्रभाव न पारडे।
र.
िांर के बाद की अवजध में य्जपार लागत और पारहुंर कीमत में वृजद्ध हुई है, पाररंतु पारहुंर कीमत में वृजद्ध
लागत में वृजद्ध के क्रम में नहीं थी। अत: आवेदक अपारनी कीमतों में अनुपाराजतक रूपार से वृजद्ध नहीं कर सका।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
19
छ.
आयातों ने पारहले ही िांर के बाद की अवजध में घरेलू उ्योगग की कीमतों में न् यूनीकरण दकया है। यदद
िुल् क कयोग समाप् त हयोगने ददया िाता है तयोग घरेलू उ्योगग पारर ह्रासकारी/न् यूनकारी प्रभाव में और अजधक वृजद्ध
हयोगगी।
ि.
घरेलू उ्योगग कयोग अपारनी जबक्री कीमत में वृजद्ध के जलए बाध् य हयोगना पारडा है, क् योंदक उत् पारादन लागत में
काफी अजधक वृजद्ध हयोग गई है और आवेदक द्वारा अत् यजधक कीमत वसूल िाने संबंधी तका जनराधार है।
झ.
घरेलू उ्योगग के उत् पारादन, जबक्री और क्षमता उपारययोगग में पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने के प्रभाव के कारण
2019-20 की तुलना में सुधार हुआ है।
ञ.
इन मापारदंडों में सुधार स्ट् थायी प्रकृजत का नहीं था, क् योंदक संबद्ध देि से पाराटन तीव्र हयोग गया है और संबद्ध
आयातों में भी िांर के बाद की अवजध में समग्र रूपार से वृजद्ध हुई है।
ट.
घरेलू उ्योगग अप्रयुक् त क्षमताओं के साथ प्ररालन कर रहा है।
ठ.
घरेलू उ्योगग के उत् पारादन में िांर के बाद की अवजध में भारी जगरावट आई है।
ड.
यह तका दक घरेलू उ्योगग सीएनए की जबक्री में अजधक रुजर लेता है। स्ट् वयं उठाई िा रही क्षजत कयोग जसद्ध
करता है। य्जपार प्रत् येक उत् पाराद अलग उत् पाराद हयोगता है और घरेलू उ्योगग के पारास या तयोग एनीलीन का
उत् पारादन करने या इन उत् पारादों की जबक्री करने का जवकल् पार है। तथाजपार, संगत कारक यह है दक घरेलू
उ्योगग ने एनीलीन का उत् पारादन क् यों नहीं दकया है और इन सुजवधाओं कयोग अप्रयुक् त क् यों रखा है। सीएनए
और नाइरयोग बेंिीन से एनीलीन का उत् पारादन बािार में इन् हें बेरने की तुलना में व् यवहार नहीं है।
ढ.
पारारटत आयातों के बािार जहस्ट् से में वृजद्ध हुई है।
ण.
पारारटत आयातों ने घरेलू उ्योगग का बािार जहस्ट् सा कब् िा जलया है। घरेलू उ्योगग के पारास उसकी क्षमता की
मा्ा में भी बािार जहस्ट् सा नहीं है और ऐसा पाराटन के पारररणामस्ट् वरूपार हुआ है।
त.
घरेलू उ्योगग की अजधक लाभप्रदता स्ट् थायी प्रकृजत की नहीं है। लाभप्रदता में िांर अवजध की तुलना में
िांर के बाद की अवजध में लगभग 250 प्रजतित की तीव्र जगरावट आई है।
थ.
घरेलू उ्योगग द्वारा भारी लाभ कमाने के तका के संबंध में आवेदक ने ऐसे जववरण देने के जलए वार्थषक
ररपारयोगटा के अनुसार जनष् पारादन पारर भरयोगसा दकया है। घरेलू उ्योगग एक बहु उत् पाराद कंपारनी है और वार्थषक
ररपारयोगटा के अनुसार जनष् पारादन एक संगत मापारदंड नहीं है।
द.
पारारटत वस्ट् तुओं के प्रजतकूल प्रभाव ने उ्योगग की दीघाकाजलक लाभप्रदता कयोग कम कर ददया है।
ध.
जनष् पारादन में सुधार पाराटनरयोगधी िुल् क के कारण हुआ है और यह उपारायों कयोग हटाने के जलए एक संगत
कारक नहीं है।
न.
िांर अवजध तक वृजद्ध संबंधी मानदंडों में सुधार के जलए िुल् क लागू हयोगने कयोग जिम् मेदार माना िा सकता
है। तथाजपार, यह सुधार स्ट् थायी प्रकृजत का नहीं है, क् योंदक िांर के बाद की अवजध में वृजद्ध संबंधी मानदंडों
में तेिी से जगरावट देखी गई है।
पार.
अल् पारकाजलक लाभप्रदता के आधार पारर पारूंिी जनवेि नहीं दकया िा सकता है। जविेष रूपार से तब िब दक
मध् यम से दीघाकाजलक लाभप्रदता इतनी अजधक प्रजतकूल हयोग।
फ.
घरेलू उ्योगग द्वारा अर्थित वतामान आय दकसी नये जनवेि कयोग न् याययोगजरत नहीं ठहराती है।
ब.
कच् री सामग्री और जवराराधीन उत् पाराद की कीमतों में िांर अवजध के दौरान काफी उतार-रढाव आया
है। अत: माजसक रूपार से कीमत कटौती, क्षजत मार्थिन और पाराटन मार्थिन के जनधाारण की आवश् कता है।
भ.
िहां तक दक एक महीने के भीतर जवराराधीन उत् पाराद की कीमतों में काफी अजधक बदलाव आया है।
कीमतों में उक् त अंतर पारर जवरार करते हुए प्राजधकारी से सौदावार कीमत कटौती की िांर करने का
अनुरयोगध दकया िाता है।
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ञ.3
प्राजधकारी द्वारा िांर
59.
अनुबंध-।। के साथ पाररठत पाराटनरयोगधी जनयमावली के जनयम-11 में यह उपारबंध है की दक दकसी क्षजत िांर में “...
पारारटत आयातों की मा्ा, समान वस्ट्तुओं के जलए घरेलू बािार में कीमतों पारर उनके प्रभाव और ऐसी वस्ट्तुओं के
घरेलू उत्पारादकों पारर ऐसे आयातों के पारररणामी प्रभाव सजहत सभी संगत कारकों कयोग ध्यान में रखते हुए ... “ऐसे
कारकों की िांर िाजमल हयोगगी जिनसे घरेलू उ्योगग कयोग हुई क्षजत का पारता रल सकता हयोग। कीमतों पारर पारारटत
आयातों के प्रभाव पारर जवरार करते समय इस बात पारर जवरार करना आवश्यक है दक क्या पारारटत आयातों द्वारा
भारत में समान वस्ट्तु की कीमत की तुलना में अत्यजधक कीमत कटौती हुई है अथवा क्या ऐसे आयातों के प्रभाव से
कीमतों में अन्यथा अत्यजधक जगरावट आई है या कीमत में हयोगने वाली उस वृजद्ध में रूकावट आई है, ियोग अन्यथा
प्रयााि स्ट्तर तक बढ गई हयोगती।"
60.
िहां तक घरेलू उ्योगग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव का संबंध है, पाराटनरयोगधी जनयमावली के अनुबंध- II के पारैरा (IV) में
जनम् नानुसार उल् लेख है: "संबंजधत घरेलू उ्योगग पारर पारारटत आयातों के प्रभाव की िांर में जबक्री, लाभ, उत् पारादन,
बािार जहस्ट् से, उत् पारादकता, जनवेि पारर आय या क्षमता उपारययोगग में स्ट् वाभाजवक और संभाजवत जगरावट सजहत उ्योगग की
जस्ट्थजत पारर प्रभाव डालने वाले सभी संगत आर्थथक कारकों और संकेतकों, घरेलू कीमतों, पाराटन मार्थिन की मा्ा, नकद
प्रवाह पारर वास्ट् तजवक और संभाजवत नकारात् मक प्रभाव, मालसूरी, रयोगिगार, मिदूरी, वृजद्ध पारूंिी जनवेि िुटाने की
क्षमता कयोग प्रभाजवत करने वाले कारकों का मूल्यांकन िाजमल हयोगगा।"
61.
वतामान िांर अवजध में जनष् पारादन के अलावा, प्राजधकारी ने इस बात की िांर करने के जलए दक क् या िांर अवजध
की बाद की अवजध में घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन में पारररवर्थतत पारररजस्ट्थजतयां स्ट् थायी प्रकृजत की िांर की है। अत:
प्राजधकारी ने िांर के बाद की अवजध में क्षजत संबंधी मापारदंडों पारर जवरार दकया है।
ञ.1
मांग का आकलन
62.
संबद्ध वस्ट् तु के मांग के संबंध में सूरना जनम् नानुसार है:
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
घरेलू उ्योगग की जबक्री
एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
80
89
112
56
संबद्ध देि से आयात
एमटी
65,601
83,401
56,002
63,867
74,708
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
127
85
97
114
अन् य देिों से आयात
एमटी
17,187
6,025
12,820
20,488
27,868
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
35
75
119
162
कुल मांग
एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
100
85
105
104
63.
यह नयोगट दकया गया है दक संबद्ध वस्ट् तु की मांग में िून 2021 तक जगरावट आई है, पाररंतु िांर अवजध में वृजद्ध हुई है
और उसके बाद िांर पारश् रात की अवजध में मामूली जगरावट आई है।
ञ.2
आयात मा्ाएं
64.
पारारटत आयातों की मा्ा के संबंध में प्राजधकारी के जलए यह जवरार करना अपारेजक्षत है दक क् या पारारटत आायातों में
समग्र रूपार में या भारत में उत् पारादन अथवा खपारत की दृजि से भारी वृजद्ध हुई है। संबद्ध वस्ट् तु की आयात मा्ा और
क्षजत िांर अवजध के दौरान उसका जहस्ट् सा जनम् नानुसार है:
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
21
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
रीन से आयात
एमटी
65,601
83,401
56,002
63,867
74,708
जनम् न के संबंध में संबद्ध आयात
कुल आयात
%
79%
93%
81%
76%
73%
भारतीय उत् पारादन
%
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
179
100
100
220
भारतीय मांग
%
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
127
100
93
110
65.
यह देखा गया है दक आयातों में 2019-20 में अप्रैल, 20 से िून 21 तक मांग में जगरावट आई है, पाराटनरयोगधी िुल् क
लगने के बाद संबद्ध देि से आयातों में जगरावट आई है। तथाजपार, रूंदक िांर अवजध में मांग में वृजद्ध हुई है इसजलए
रीन और अन् य स्रयोगतों से आयात और घरेलू उ्योगग की घरेलू जबक्री में वृजद्ध हुई है। िांर के बाद की अवजध में
य्जपार रीन के आयातों में भारी वृजद्ध हुई है, अन् य देिों के आयात में भी वृजद्ध हुई है (य्जपार रीन से कम), तथाजपार,
घरेलू उ्योगग की जबक्री में भारी जगरावट आई है।
66.
उत् पारादन और खपारत की दृजि से रीन के आयातों में भी अप्रैल 20 से िून 21 की अवजध में पाराटनरयोगधी िुल् क लागू
हयोगने के बाद जगरावट आई है। तथाजपार, रूंदक आयातों में िांर अवजध और िांर अवजध के बाद वृजद्ध हुई है। इसजलए
उत् पारादन और खपारत के संबंध में आयातों में भी िबरदस्ट् त वृजद्ध हुई है। आवेदक ने दलील दी है दक आयात मांग और
आपारूर्थत में अंतर के कारण आवश् यक थे। तथाजपार, यह देखा गया है दक आयातों में वृजद्ध देि में मांग और आपारूर्थत
अंतर से अजधक है। यह भी देखा गया है दक घरेलू उ्योगग की जबक्री मा्ा में भारी जगरावट आई है।
ञ.3
कीमत प्रभाव
67.
संबद्ध देि से पारारटत आयातों के कारण घरेलू उ्योगग की कीमतों पारर प्रभाव की िांर कीमत कटौती, कीमत ह्रास
और कीमत न् यूनीकरण, यदद कयोग हयोग, के संदभा में की गई है। इस जवश् लेषण के प्रययोगिनाथा घरेलू उ्योगग उ्योगग की
उत् पारादन लागत और जनवल जबक्री प्राजि (एनएसआर) की तुलना संबद्ध देि से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों की पारहुंर
कीमत के साथ की गई है।
ञ.3.1 कीमत कटौती प्रभाव
68.
पारारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में यह जवश् लेषण करना अपारेजक्षत है दक क् या पारारटत आयातों द्वारा भारत में
समान उत् पाराद की कीमत की तुलना में भारी कीमत कटौती की गई है।
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
जनवल जबक्री प्राजि
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
78
109
162
165
पारहुंर कीमत
रु./एमटी
94,431
71,542
89,183
1,48,776
1,40,840
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
76
94
158
149
कीमत कटौती
रु./एमटी
***
***
***
***
***
कीमत कटौती
%
***
***
***
***
***
कीमत कटौती
रेंि
0-10%
0-10%
10-20%
0-10%
10-20%
22
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
बिक्री ऱागत, बिक्री कीमत और आयातों की पह ुंच कीमत
200
180
160
140
120
100
80
60
2018-19
2019-20
Apr'20-Jun'21(A)
PO
PostPOI
Costofsales
Sellingprice
Landedvalue
69.
यह नयोगट दकया िाता है दक कीमत कटौती सकारात् मक है।
ञ.3.2 कीमत ह्रास और न् यूनीकरण
70.
यह आकलन करने के जलए दक क् या संबद्ध आयात घरेलू उ्योगग की कीमतों में न् यूनीकरण कर रहे हैं या क् या ऐसे
आयातों का प्रभाव कीमतों में भारी कमी करना है या ऐसी कीमत वृजद्ध कयोग रयोगकना है, ियोग अन् यथा काफी अजधक
बढ गई हयोगती । प्राजधकारी ने क्षजत अवजध और िांर अवजध के बाद की अवजध के दौरान घरेलू उ्योगग की उत् पारादन
लागत और जनवल जबक्री कीमत के साथ आयातों की पारहुंर कीमत की तुलना की है। नीरे ताजलका में दिााया गया
है।
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
जबदक्रयों की लागत
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
90
84
153
177
जबक्री कीमत
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
78
109
162
165
पारहुंर कीमत
रु./एमटी
94,431
71,542
89,183
1,48,776
1,40,840
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
76
94
158
149
पारहुंर कीमत (एडीडी सजहत)
रु./एमटी
97,044
74,186
91,955
1,51,585
1,43,650
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
76
95
156
148
71.
यह नयोगट दकया गया है दक 2019-20 में आयातों की पारहुंर कीमत घरेलू उ्योगग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत
से कम थी। घरेलू उ्योगग कयोग इस अवजध में घाटा उठाना पारडाना और प्राजधकारी ने पाराटनरयोगधी िुल् क की जसफाररि
की। जबक्री लागत में अप्रैल 20 से िून 21 में जगरावट आई पाररंतु आयातों की पारहुंर कीमत और घरेलू उ्योगग की
जबक्री कीमत में वृजद्ध हुई। िांर अवजध में घरेलू उ्योगग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत तथा आयात कीमत में
वृजद्ध हुई। तथाजपार, िांर पारश् रात की अवजध में जबक्री लागत में वृजद्ध देखी गई है। तथाजपार, आयातों की पारहुंर कीमत
में जबक्री लागत में वृजद्ध की राजि के बराबर वृजद्ध नहीं हुई ।
72.
प्राजधकारी ने रीन िन. गण. से भागीदारी उत् पारादकों कयोग िांर के बाद की अवजध में भारत कयोग उनके जनयाातों के
संबंध में सूरना देने के जलए कहा था। प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक कॉनेल केजमकल इंडस्ट् री लायजबजलटी कंपारनी
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
23
जल० ने िांर की अवजध में भारत कयोग जनयाात नहीं दकया है। वानहुआ केजमकल द्वारा प्रदत् त सूरना से यह देखा गया
है दक वानुहुआ केजमकल की आयात कीमत में िांर अवजध के बाद जगरावट आई है। पारहुंर कीमत में जगरावट
लगभग *** डॉलर प्रजत एमटी से *** डॉलर प्रजत एमटी तक हुई है।
घरेलू उ्योगग से संबंजधत आर्थथक मापारदंड
ञ.4
क्षमता, उत् पारादन, क्षमता उपारययोगग और जबक्री
73.
जनम् नांदकत ताजलका क्षमता, उत् पारादन और जबक्री मापारदंडों के संबंध में घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन कयोग दिााती है।
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
क्षमता
एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
100
100
100
100
उत् पारादन
एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
71
86
98
52
क्षमता उपारययोगग
%
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
71
86
98
52
घरेलू जबदक्रयां
एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
80
89
112
56
74.
यह नयोगट दकया गया है दक:
क.
घरेलू उ्योगग की स्ट् थाजपारत क्षमता पारूरी क्षजत अवजध और क्षजत के बाद की अवजध में जस्ट्थर बनी रही है।
ख.
उत् पारादन, घरेलू जबक्री और क्षमता उपारययोगग में भी यही रुझान है। उत् पारादन क्षमता उपारययोगग में 2019-20 में
जगरावट आई थी िब घरेलू उ्योगग कयोग वास्ट् तजवक क्षजत हुई।
ग.
िुल् क लागू हयोगने के साथ उत् पारादन, घरेलू जबक्री और क्षमता उपारययोगग में िांर अवजध तक वृजद्ध हुई। िांर
पारश् रात की अवजध में उत् पारादन में तेिी से जगरावट आई है।
75.
यह दलील दी गई है दक घरेलू उ्योगग एनीलीन के उत् पारादन में प्रययोगग करने के बिाय नाइररक एजसड कयोग बेरना
पारसंद करता है। प्राजधकारी घरेलू उ्योगग के इस अनुरयोगध कयोग िानते हैं दक एनीलीन का उत् पारादन बािार में नाइररक
एजसड की जबक्री करने की तुलना में कम व् यवहाया है। िांर के बाद की अवजध में आयात कीमत घरेलू उ्योगग की
उत् पारादन लागत से कम थी और घरेलू उ्योगग की लाभप्रदता में तेिी से जगरावट आई।
ञ.5
बािार जहस्ट् सा
76.
आयातों तथा घरेलू उ्योगग का बािार जहस्ट् सा नीरे ताजलका में दिााया गया है:
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
घरेलू उ्योगग
%
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
80
105
107
54
24
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
रीन िन. गण.
%
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
127
100
93
110
अन् य देि
%
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
35
88
114
156
77.
यह नयोगट दकया गया है दक रीन के बािार जहस्ट् से में 2019-20 में वृजद्ध हुई थी जिससे पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हुआ ।
तत् पारश् रात इसमें िांर अवजध तक पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने से जगरावट आई। िांर के बाद की अवजध में संबद्ध
आयातों के बािार जहस्ट् से में पारुन: पारयााप् त वृजद्ध हुई। रीन के आयातों ने तथाजपार, भारतीय बािार में अजधकांि
जहस्ट् सा कब् िा रखा है।
78.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक घरेलू उ्योगग के पारास भारतीय मांग के कम से कम एक जतहाई जहस्ट् से कयोग पारूरा करने की
क्षमता है। घरेलू उ्योगग यह दलील देता है दक रीन के उत् पारादकों द्वारा पाराटन में उसके बािार जहस्ट् से पारर प्रजतकूल
प्रभाव डाला था। पाराटनरयोगधी िुल् क लगने से घरेलू उ्योगग के बािार जहस्ट् से में वृजद्ध हुई और रीन के बािार जहस्ट् से
में जगरावट आई है।
ञ.6
लाभप्रदता, जनययोगजित पारूंिी पारर आय और नकद लाभ
79.
यह ताजलका घरेलू उ्योगग के जवत् तीय मानदंड दिााती है।
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
जबदक्रयों की लागत
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
90
84
153
177
जबक्री कीमत (घरेलू)
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
78
109
162
165
प्रजत यूजनट लाभ
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
-81
444
281
15
कुल लाभ/(हाजन)
रु. लाख
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
-65
397
314
8
नकद लाभ
रु. लाख
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
-61
391
311
12
ब् याि पारूवा लाभ
रु. लाख
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
-64
400
314
9
आरओसीई
%
***
***
***
***
***
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
25
कच् ची मामरी ी की कीमत मघ -
300
250
200
150
100
50
0
2018-19
Benzene
2019-20
Apr'20-Jun'21
POI
POSTPOI
Nitricacid
Natural Gas
Hydrogen
Anilineimportprice
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
-81
145
86
7
80.
यह नयोगट दकया गया है दक:
क.
2020-21 में िुल् क लगने से पारहले घरेलू उ्योगग कयोग जवत् तीय घाटा हयोग रहा था। नकद लाभ, ब् याि पारूवा
लाभ और जनययोगजित पारूंिी पारर आय भी इस अवजध में ऋणात् मक थे।
ख.
िुल् क लागू हयोगने के बाद नकद लाभ, ब् याि पारूवा लाभ और जनययोगजित पारूंिी पारर आय सजहत घरेलू उ्योगग की
लाभप्रदता में भी सुधार हुआ।
ग.
िांर अवजध के दौरान लाभप्रदता मापारदंडों में जगरावट आई है।
घ.
पारीओआई के बाद के दौरान लाभप्रदता मानदंडों में भारी जगरावट आई।
81.
प्राजधकारी कयोग जबक्री लागत में वृजद्ध के कारणों की िानकारी है। यह देखा गया है दक एनीलीन के उत् पारादन के जलए
अपारेजक्षत अनेक इनपारुट्स की कीमतों में भारी वृजद्ध हुई है। प्राकृजतक गैस, बेंिीन, नाइररक एजसड और बेंिीन की
कीमतों में क्षजत अवजध के दौरान भारी वृजद्ध हुई है। िैसा नीरे ताजलका से देखा िाता है।
जववरण
यूओएम
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
बेंिीन
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
100
90
82
140
141
नाइररक एजसड
रु./एमटी
***
***
***
***
***
26
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
प्रवृजि
100
79
89
184
195
प्राकृजतक गैस
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
100
75
68
261
249
हाइड्रयोगिन
रु./एमटी
***
***
***
***
***
वृजद्ध
100
73
65
262
281
एनीलीन आयात कीमत
रु./एमटी
***
***
***
***
***
ञ.7
मालसूरी
82.
घरेलू उ्योगग की मालसूरी संबंधी सूरना नीरे दी गई है।
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
मालसूरी
एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
147
148
129
69
83.
यह नयोगट दकया गया है दक मालसूरी में 2018-19 से पारीओआई तक वृजद्ध हुई है। िांर के बाद की अवजध में
मालसूरी में भारी जगरावट आई है।
ञ.8
रयोगिगार, मिदूरी और उत् पारादकता
84.
इन मानदंडों संबंधी सूरना नीरे दी गई है।
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
कमाराररयों की संय या
संय या
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
72
81
104
104
वेतन – मिदूरी
रु. लाख
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
92
87
92
144
उत् पारादकता प्रजत ददन
एमटी/ददन
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
71
86
98
52
85.
यह देखा गया है दक रयोगिगार की जस्ट्थजत में पारीओआई में सुधार हुआ है और वह पारीओआई के बाद भी समान स्ट् तर
पारर रही है। मिदूरी में पारूवावती वषा की तुलना में पारीओआई के बाद के दौरान वृजद्ध हुई है। प्राजधकारी नयोगट करते हैं
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
27
दक पारीओआई के दौरान घरेलू उ्योगग की प्रजत ददन उत् पारादकता में 2019-20 और अप्रैल 20 – िून 21 की अवजध
की तुलना में सुधार हुआ है। पाररंतु पारीओआई के बाद जगरावट आई है।
ञ.9
वृजद्ध
86.
घरेलू उ्योगग के उत् पारादन, क्षमता उपारययोगग, घरेलू जबक्री मा्ा, मालसूरी, लाभ, नकद लाभ और जनवेि पारर आय की
दृजि से वृजद्ध नीरे ताजलका में दी गई है।
जववरण
यूजनट
2018-
19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
उत् पारादन
वाई/वाई
-
-29%
21%
14%
-47%
घरेलू जबक्री
वाई/वाई
-
-20%
12%
25%
-50%
क्षमता उपारययोगग
वाई/वाई
-
-29%
21%
14%
-47%
औसत मालसूरी
वाई/वाई
-
47%
1%
-13%
-47%
बािार जहस्ट् सा
वाई/वाई
-
-20%
31%
1%
-50%
प्रजत यूजनट लाभ/(हाजन)
वाई/वाई
-
-181%
648%
-37%
-95%
नकद लाभ
वाई/वाई
-
-161%
742%
-21%
-96%
पारीबीआईटी
वाई/वाई
-
-164%
876%
-37%
-97%
आरओसीई
वाई/वाई
-
-179%
283%
-40%
-92%
87.
यह नयोगट दकया गया है दक घरेलू उ्योगग की वृजद्ध 2019-20 में नकारात् मक थी। पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने से
घरेलू उ्योगग जवजभन् न मापारदंडों में पारयााप् त वृजद्ध दिा करने में समथा हुआ था। तथाजपार, जवजभन् न मा्ा और कीमत
मानदंडों में वृजद्ध िांर के बाद की अवजध में में एक बार दफर ऋणात् मक हयोग गई ।
ञ.10
पारूंिी जनवेि िुटाने की क्षमता
88.
यह नयोगट दकया गया है दक घरेलू उ्योगग की लाभप्रदता और जनययोगजित पारूंिी पारर आय में पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने
के बाद सुधार हुआ था। तथाजपार दयोग मानदंडों में पारीओआई में जगरावट आई और पारीओआई के बाद की अवजध में तेिी
से जगरावट आई है।
ञ.11
क्षजत संबंधी जनष् कषा
89.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन में पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने के बाद सुधार हुआ था। घरेलू
उ्योगग ने िांर अवजध में उत् पारादन, घरेलू जबक्री और लाभप्रदता में वृजद्ध देखी थी। तथाजपार, िांर अवजध के बाद
जनष् पारादन में भारी बदलाव हुआ है। घरेलू उ्योगग कयोग उत् पारादन, घरेलू जबक्री और लाभप्रदता में जगरावट झेलनी पारडी
है। य्जपार जबक्री लागत में िांर के बाद की अवजध में वृजद्ध हुई । तथाजपार, आयात कीमत में जगरावट आई है। घरेलू
उ्योगग उत् पारादन लागत में वृजद्ध की तिा पारर अपारनी कीमतें समाययोगजित नहीं कर पाराया है क योंदक आयातों ने उसकी
कीमतों में न् यूनीकरण दकया है। रीन से पारारटत आयात में िांर के बाद की अवजध में वृजद्ध हुई है और आयातों में
वृजद्ध मांग में वृजद्ध से अजधक है। आयातों में वृजद्ध के पारररणामस्ट् वरूपार घरेलू उ्योगग ने घरेलू जबदक्रयों में जगरावट देखी
है और उसे उत् पारादन घटाने कयोग बाध् य हयोगना पारडा है। अत: प्राजधकारी का जनष् कषा है दक य्जपार िांर अवजध में घरेलू
28
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
उ्योगग के जनष् पारादन में सुधार हुआ है। तथाजपार, रीन से पारारटत आयातों में वृजद्ध के कारण उसे िांर की बाद की
अवजध में क्षजत उठानी पारडी है।
ञ.
क्षजत मार्थिन की मा्ा
90.
प्राजधकारी ने यथासंियोगजधत अनुबंध III के साथ पाररठत जनयमावली में जनधााररत जसद्धांतों के आधार पारर और
सामान् यत: स्ट्वीकृत लेखांकन जसद्धांत (िीएएपारी) के अनुसार घरेलू उ्योगग के जलए क्षजतरजहत कीमत (एनआईपारी)
जनधााररत की है। क्षजतरजहत कीमत कयोग घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदत् त उत् पारादन लागत से संबंजधत सूरना/आंकडों कयोग
अपारनाकर जनधााररत दकया है।
91.
पारहुंर कीमत तथा ऊपारर यथा जनधााररत क्षजतरजहत कीमत के आधार पारर प्राजधकारी द्वारा यथा जवराररत
उत् पारादकों/जनयाातकों के जलए प्रस्ट् ताजवत क्षजत मार्थिन नीरे ताजलका में ददया गया है।
उत् पारादक का नाम
एनआईपारी
पारहुंर कीमत
क्षजत
मार्थिन
क्षजत
मार्थिन
क्षजत
मार्थिन
यूएसडी/एमटी
यूएसडी/एमटी
यूएसडी/एमटी
%
रेंि
कॉनेल केजमकल इंडस्ट्री जलजमटेड
लायजबजलटी कंपारनी
***
***
***
***
0-10%
वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी
जलजमटेड
***
***
***
***
(0-10%)
अन् य
***
***
***
***
10-20%
ट.
कारणात् मक संबंध
92.
जनयमावली के अनुसार प्राजधकारी के जलए अन् य बातों के साथ-साथ पारारटत आयातों से इतर दकसी ज्ञात कारक की
िांर करना अपारेजक्षत है जिससे घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोग रही हयोग या क्षजत हयोगने की संभावना हयोग तादक इन अन् य
कारकों से हुई क्षजत के जलए पारारटत आयातों कयोग जिम् मेदार न ठहराया िाए। इस संबंध में संगत कारकों में अन् य के
साथ-साथ िाजमल हैं, पारारटत आयातों पारर नहीं बेरे गये आयातों की मा्ा और कीमत, मांग में संकुरन या खपारत
की प्रवृजि में पारररवतान, व् यापारार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं और जवदेिी तथा घरेलू उत् पारादकों के बीर प्रजतस्ट् पारधाा,
प्रौ्योगजगकी में जवकास और जनयाात जनष् पारादन तथा घरेलू उ्योगग की उत् पारादकता। नीरे यह िांर की गई है दक क् या
जनयमावली के अंतगात सूरीबद्ध कारकों से घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोग सकती है।
क.
तीसरे देिों से आयातों की मा्ा और कीमत
93.
यह नयोगट दकया गया है दक िांर अवजध और िांर के बाद की अवजध में आयात संयुक् त राज् य अमेररका, बेजज्यम,
नीदरलैण् ड से न् यूनतम सीमाओं से अजधक थे। अन् य देिों से आयात कीमत पारीओआई में कम रही थी और घरेलू
उ्योगग कयोग क्षजत नहीं हुई। तथाजपार, पारीओआई के बाद संबद्ध देि से आयात कीमत घरेलू उ्योगग की जबक्री लागत
और अन् य देिों से आयात कीमत की तुलना में कमतर रही थी।
ख.
मांग में संकुरन और/या खपारत की प्रवृजि में पारररवतान
94.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक संबद्ध वस्ट् तु की मांग में 2019-20 में जगरावट के बाद भारी वृजद्ध हुई है। इसके
अलावा, घरेलू उ्योगग की क्षमता मांग से कम थी और इसजलए मांग में संभाजवत जगरावट क्षजत का कारण नहीं हयोग
सकती है।
ग.
व् यापारार प्रजतबंधात् मक प्रथाएं
95.
दकसी जहतबद्ध पारक्षकार ने दकसी ज्ञात व यापारार प्रजतबंधात् मक प्रथा से संबंजधत कयोगई साक्ष य प्रस्ट् तुत नहीं दकया है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
29
घ.
प्रौ्योगजगकी में जवकास
96.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक संबद्ध वस्ट् तु के उत् पारादन के जलए प्रौ्योगजगकी में कयोगई पारररवतान नहीं हुआ है।
ड.
जनयाात जनष् पारादन
97.
प्राजधकारी ने क्षजत जवश् लेषण के जलए घरेलू प्ररालनों के क्षजत आंकडों पारर अलग से जवरार दकया है।
र.
अन् य उत् पारादकों का जनष् पारादन
98.
प्राजधकारी ने केवल संबद्ध वस्ट् तु के जनष् पारादन से संबंजधत आंकडों पारर जवरार दकया है।
ठ.
क्षजत के िारी रहने या पारुनरावृजि की संभावना
ठ.1
आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों के अनुरयोगध
99.
संभावना के संबंध में आवेदक और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनजम् न लजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
जनयम 23(1क) कयोग लगाते समय पाराटन की मौिूदगी का तब कयोगई महत् व नहीं हयोगता है यदद उक् त
पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाए िाने या बदले िाने पारर घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत के िारी रहने या पारुनरावृजि
हयोगने की संभावना न हयोग।
ख.
वानहुआ द्वारा दकया गया क्षमता जवस्ट् तार काफी उन् नत स्ट् तर पारर है और इसमें पारयााप् त समय लगने की
संभावना है।
ग.
वानहुआ द्वारा क्षमता जवस्ट् तार ऐसे उत् पारादक द्वारा िुरू दकया गया है ियोग भारत कयोग जनयाात नहीं करता है।
घ.
घरेलू उ्योगग की कीमतें िांर अवजध के बाद भी अजधक बनी रही हैं ियोग क्षजत की कयोगई संभावना नहीं
दिााता है।
ठ.2
घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
100.
संभावना के बारे में घरेलू उ्योगग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
आयातों में समग्र और सापारेक्ष रूपार से वृजद्ध हुई है और पाराटन में तेिी आई है। यह िुल् क के समाप् त हयोगने पारर
पाराटन के िारी रहने की स्ट् पारष् ट संभावना दिााता है।
ख.
रीन के उत् पारादक अपारनी क्षमताओं का जवस्ट् तार कर रहे हैं और यदद िुल् क समाप् त हयोगता है तयोग वे भारतीय
बािार की ओर रुख करेंगे। वानहुआ द्वारा क्षमता जवस्ट् तार भारत में मांग का 225 प्रजतित है।
ग.
तीसरे देिों कयोग जनयाात पारारटत और क्षजतकारी कीमत पारर हुए हैं। रूंदक भारतीय बािार बेहतर कीमत
ददलाता है इसजलए प्रबल संभावना है दक जनयाातों कयोग भारतीय बािार में भेिा िाएगा।
घ.
आयात कीमत घरेलू उ्योगग की लागत से कम है ियोग दिााता है दक िुल् क समाप् त हयोगने पारर इस बात की
संभावना है दक आयातों से घरेलू उ्योगग की कीमतों पारर न् यूनकारी प्रभाव पारडेगा।
ड.
जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा यह दिााने के जलए कयोगई सामग्री नहीं दी गई है दक क्षजत की कयोगई संभावना नहीं
है।
ठ.3
प्राजधकारी द्वारा िांर
101.
ऋजषरूपार पारॉजलमर प्रा. जलजमटेड बनाम जनर्ददष् ट प्राजधकारी के मामले में माननीय उच् रतम न् यायालय और अपारर
सजरव (2006 4 एससीसी 303) ने जनम् नानुसार माना है:
‘’35. अन् यथा भी, हमारी यह राय है दक जनर्ददष् ट प्राजधकारी द्वारा समीक्षा िांर इस बात से संतुष् ट हयोगने तक
सीजमत है दक क् या उन् हें प्राप् त सूरना के आधार पारर ऐसे िुल् क कयोग िारी रखना न् यायसंगत है। अपारनी मूल प्रकृजत के
अनुसार समीक्षा िांर यह देखने तक सीजमत हयोगगी दक क् या पाराटनरयोगधी िुल् क लगाने के समय मौिूद जस्ट्थजतयां इस
हद तक बदल गई हैं दक िुल् क कयोग आगे िारी रखना न् याययोगजरत नहीं है। िांर सामान् य मूल् य, जनयाात कीमत, पाराटन
मार्थिन, क्षजतरजहत कीमत का जनधाारण और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत िैसे जवजभन् न मानदंडों में बदलाव तक सीजमत
30
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
है। उक् त िांर कयोग जवजभन् न मानदंडों में बदलाव के संबंध में प्राप् त सूरना तक सीजमत रहना हयोगगा। समीक्षा िांर
का संपारूणा प्रययोगिन यह देखना नहीं है दक क् या पाराटनरयोगधी िुल् क लागू करने की िरूरत है, बजल्क यह देखना है दक
क् या उसे िारी रखने के अभाव में पाराटन में वृजद्ध हयोगगी और घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोगगी।
102.
दकसी जनणाायक समीक्षा जिसमें प्राजधकारी के जलए यह जनधााररत करना अपारेजक्षत हयोगता है दक क् या पाराटनरयोगधी
िुल् क का समय बढाना आवश् यक है, से अलग मध् यावजध समीक्षा में प्राजधकारी कयोग यह जवरार करना और
जनधााररत करना हयोगता है दक क् या समय से पारहले पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाने का कयोगई पारयााप् त औजरत् य है। अत:
प्राजधकारी ने संभावना जवश् लेषण तथा यह जनधाारण िुरू दकया है दक समय से पारूवा पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाने से
घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत हयोगगी।
ठ.3.1 क् या आयात ऐसी कीमतों पारर प्रवेि कर रहे हैं जिनसे घरेलू उ्योगग की कीमतों के ह्रास/न् यूनीकरण की संभावना है।
103.
संगत सूरना नीरे दी गई है।
जववरण
यूजनट
2018-19
2019-20
अप्रैल'20-
िून'21(क)
पारीओआई
पारीओआई
पारश् रात
जबदक्रयों की लागत
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
90
84
153
177
जबक्री कीमत
रु./एमटी
***
***
***
***
***
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
78
109
162
165
पारहुंर कीमत
रु./एमटी
94,431
71,542
89,183
1,48,776
1,40,840
प्रवृजि
सूरीबद्ध
100
76
94
158
149
104.
यह नयोगट दकया गया है दक 2019-20 में आयातों की पारहुंर कीमत घरेलू उ्योगग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत
से कम की घरेलू उ्योगग कयोग इस अवजध में घाटा उठाना पारडा और प्राजधकारी ने पाराटनरयोगधी िुल् क की जसफाररि की
थी। अप्रैल, 2020 से िून, 2021 में जबक्री लागत में जगरावट आई पाररंतु आयातों की पारहुंर कीमत और घरेलू उ्योगग
की जबक्री कीमत में वृजद्ध हुई। िांर अवजध में घरेलू उ्योगग की जबक्री लागत और जबक्री कीमत तथा आयात कीमत
में वृजद्ध हुई। तथाजपार, िांर के बाद की अवजध में जबक्री लागत में वृजद्ध हुई पाररंतु आयात कीमत में जगरावट आई।
ठ.3.2 पाराटन मार्थिन और क्षजत मार्थिन
105.
यह नयोगट दकया गया है दक पारीओआई में पाराटन मार्थिन में वृजद्ध हुई है। यह भी देखा गया है दक आयातों की पारहुंर
कीमत पारीओआई के बाद से घरेलू उ्योगग की जबक्री लागत से कम बनी हुई है।
ठ.3.3 तीसरे देि का पाराटन
106.
उत् पारादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर के अनुसार िानकारी नीरे दी गई है।
तीसरे देिों कयोग जनयाात
यूओएम
वानहुआ (केवल असंबंजधत
पारक्षकारों कयोग जनयाात पारर जवरार
दकया गया)
कॉनेल
उत् तर के
अनुसार कुल
गैर-पारारटत
एमटी
***
***
***
पारारटत
एमटी
***
***
***
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
31
कुल
एमटी
***
***
***
पारारटत जनयाात
%
70-80%
75-85%
75-85%
107.
यह देखा गया है दक तीसरे देिों कयोग वानहुआ केजमकल से जनयाातों का 70-80 प्रजतित और कॉनेल से जनयाातों का
71-85 प्रजतित पारारटत कीमतों पारर हुआ था। केवल ये तीसरे देिों कयोग पारारटत आयात भारत में जवराराधीन उत् पाराद
की मांग का XX प्रजतित है।
ठ.3.4 तीसरे देि के क्षजतकारी जनयाात
108.
उत् पारादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर के अनुसार िानकारी नीरे दी गई है।
तीसरे देिों कयोग जनयाात
यूओएम
वानहुआ (केवल असंबंजधत
पारक्षकारों कयोग जनयाात पारर जवरार
दकया गया)
कॉनेल
उत् तर के
अनुसार कुल
क्षजतरजहत
एमटी
***
***
***
क्षजतकारी
एमटी
***
***
***
कुल
एमटी
***
***
***
क्षजतकारी जनयाात
%
35-45%
20-30%
20-30%
109. यह देखा गया है दक वानहुआ केजमकल से 35-45% जनयाात और कॉनेल से तीसरे देिों कयोग 20-30% जनयाात गैर-
हाजनकारक कीमतों से नीरे थे।
ठ.3.5 भारतीय बािार की कीमत आकषाकता
110.
उत् पारादकों/जनयाातकों द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर के अनुसार िानकारी नीरे दी गई है।
तीसरे देिों कयोग जनयाात
यूओएम
वानहुआ (केवल
असंबंजधत पारक्षकारों कयोग
जनयाात पारर जवरार दकया
गया)
कॉनेल
उत् तर के अनुसार
कुल
भारत में कीमत से अजधक
एमटी
***
***
***
भारत में कीमत से कम
एमटी
***
***
***
कुल
एमटी
***
***
***
कीमत आकषाकता
%
80-
90%%
0-10%
0-10%
111. यह देखा गया है दक वानहुआ केजमकल से 80-90% जनयाात और कॉनेल से तीसरे देिों कयोग 0-10% जनयाात भारत में
जनयाात कीमतों से नीरे थे।
32
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ड.
भारतीय उ्योगग के जहत और अन् य मुद्दे
ड.1
अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
112.
भारतीय उ्योगग का जहत और अन् य मुद्दों के संबंध में आवेदक तथा अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा जनम् नजलजखत
अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
भारत में जवराराधीन उत् पाराद की मांग 120000-130000 एमटी के बीर है। पाररंतु एक मा् भारतीय
उत् पारादक पारास उपारलब् ध क्षमता केवल लगभग 35000 एमटी से 40000 एमटी है।
ख.
प्रययोगक् ताओं कयोग मांग – आपारूर्थत में इतने अजधक अंतर के बाविूद पाराटनरयोगधी िुल् क का भुगतान करने कयोग
बाध् य हयोगना पारडा है और जनयाातकों तथा घरेलू उ्योगग द्वारा अजधक कीमत वसूली िा रही हे।
ग.
जवराराधीन उत् पाराद प्रययोगक् ताओं की कच् री सामग्री की लागत का लगभग 15-25 प्रजतित है और
पारररणामस्ट् वरूपार जवराराधीन उत् पाराद की कीमत में वृजद्ध ने प्रययोगक् ताओं पारर भारी दबाव डाल ददया है।
घ.
भागीदारी प्रययोगक् तओं की लाभप्रदता में 100 से 72 सूरीबद्ध सबदुओं की जगरावट आई है। प्रययोगक् ता उ्योगग
की जनययोगजित पारूंिी पारर आय ऋणात् मक है।
ड.
प्रभाव कयोग प्रययोगक् ताओं द्वारा दायर उत् तर में ददए गए िवाब के आधार पारर मा्ा में व् यक् त करना राजहए।
ड.2
घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
113.
भारतीय उ्योगग के जहत और अन् य मुद्दों के संबंध में घरेलू उ्योगग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
जवराराधीन उत् पाराद केवल एक मा् ऐसा कारक नहीं है ियोग आवेदक कंपारजनयों द्वारा उत् पाराददत उत् पाराद की
लागत कयोग प्रभाजवत करता है। जवराराधीन उत् पाराद का जहस्ट् सा उनके द्वारा उत् पाराददत आमीनयोग डाई
दफनाइलामाइन, सयोगजडयम केप् टयोग बेंियोगजथयाियोगल, बेंियोगजथयाियोगल और राइजमथाइल जडहाइड्रयोगक् वीनयोगलीन
के प्रजत दकलयोगग्राम का 0.5 केिी है।
ख.
आवेदक कंपारजनयों द्वारा उत् पाराददत उत् पाराद की कीमतों में भी पाराटनरयोगधी िुल् क लगने के बाद तेिी से वृजद्ध
हुई है। िैसे नीरे देखा िा सकता है।
क्र. सं.
उत् पाराद का नाम
माना गया
एरएस कयोगड
कीमत- रु./एमटी
कीमत में वृजद्ध
2019-20
2022-23
रु./एमटी
%
1 4-अमीनयोग
जडफेजनलमाइन
29214410 1,29,900
2,11,477
81,577
63%
2 एजसटाजनलाइड
29242910
71,966
1,39,615
67,649
94%
3 बेंजयोगजथयाजयोगल
29342000 2,82,980
5,35,823
2,52,843
89%
4 ईंधन संययोगिन
38119000 2,52,447
2,81,381
28,934
11%
5 2,2,4-राइमेथाइल
डायहाइड्रयोगदिनयोगजलन
38123100 2,11,680
2,75,587
63,907
30%
ग.
य्जपार पाराटनरयोगधी िुल् क रीन के उत् पारादकों द्वारा दकए गए पाराटन की भरपाराई के जलए आवश् यक है। पाररंतु
उनसे डाउनस्ट् रीम उ्योगग कयोग मामूली प्रभाव पारडता है िैसा नीरे ताजलका से देखा िा सकता है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
33
क्र. सं.
उत् पाराद का नाम
यूओएम
उत् पाराद की
कीमत
मानक
प्रजत केिी
एडीडी का
प्रभाव
प्रभाव
1
एजमनयोग
जडफेजनलमाइन
रु./केिी
173
0.5
1.44
0.83%
2
सयोगजडयम मकेप्टयोग
बेंजयोगजथयाजयोगल
रु./केिी
985
0.55
1.65
0.16%
3
बेंजयोगजथयाजयोगल
रु./केिी
525
0.5
1.5
0.27%
4
राइमेजथल
डायहाइड्रयोगदिनयोगजलन
रु./केिी
400
0.53
1.59
0.38%
घ.
मांग आपारूर्थत में अंतर पाराटन कयोग उजरत नहीं ठहराता है। यदद देि में मांग – आपारूर्थत में अंतर हयोग तयोग जवदेिी
उत् पारादक उजरत कीमत पारर उत् पाराद कयोग लाकर देि में कमी कयोग जनजश् रत रूपार से पारूरा कर सकते हैं।
ड.
पाराटनरयोगधी िुल् क अन् य देिों में उत् पारादकों द्वारा अनुजरत कीमत भेदभाव, ियोग भारत में उ्योगग के जलए
हाजनकारक है, के उपाररार के जलए है।
र.
पाराटनरयोगधी िुल् क उ्योगग के जलए संरक्षण नहीं है, बजल्क देि में उजरत बािार प्रजतस्ट् पारधाा लाने का एक
साधन है।
छ.
घरेलू उ्योगग घरेलू बािार में आपारूर्थत करने वाला एक मा् उत् पारादक है। भारी मा्ा में जनरंतर पाराटन से
उत् पारादन और जबक्री पारूणात: बंद हयोग सकती है।
ि.
जवराराधीन उत् पाराद का पारारटत कीमतों पारर जनयाात हयोगना िारी है। उपारभयोगक् ताओं की व् यवहायाता अनुजरत
और पारारटत कीमत पारर कच् री सामग्री की पारहुंर पारर जनभार नहीं रहती है।
झ.
घरेलू बािार में आपारूर्थत के अन् य स्रयोगत प्रययोगक् ता, यूरयोगपारीय संघ और संयुक् त राज् य अमेररका िैसे अन् य देिों
से आयात करने के जलए स्ट् वतं् हैं।
ड.3
प्राजधकारी द्वारा िांर
114.
प्राजधकारी ने आयातकों, उपारभयोगक् ताओं और अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों सजहत सभी जहतबद्ध पारक्षकारों से जवरार
आमंज्त करने के जलए रािपार् अजधसूरना िारी की थी। प्राजधकारी ने मौिूदा पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग बढाने पारर
उनके प्ररालनों पारर संभाजवत प्रभावों सजहत वतामान िांर के संबंध में संगत सूरना देने के जलए उपारभयोगक् ताओं हेतु
एक प्रश् नावली भी जवजहत की है। प्राजधकारी ने अन् य बातों के साथ-साथ जवजभन् न देिों से जवजभन् न आपारूर्थतकतााओं
द्वारा आपारूर्थत दकए गए उत् पाराद की प्रजतस्ट् थापारनीयता, स्रयोगत बदलने की उपारभयोगक् ताओं की क्षमता, उपारभयोगक् ताओं पारर
पाराटनरयोगधी िुल् क के प्रभाव, ऐसे कारक जिनसे संियोगजधत पाराटनरयोगधी िुल् क के पारररणामस्ट् वरूपार नयी जस्ट्थजत से
समाययोगिन में तेिी या देरी हयोगने की संभावना है, संबंधी सूरना मांगी थी।
115.
प्राजधकारी मानते हैं दक पाराटनरयोगधी िुल् क लागू हयोगने से भारत में उत् पाराद की कीमत स्ट् तर प्रभाजवत हयोग सकती है।
तथाजपार, भारतीय बािार में उजरत प्रजतस्ट् पारधाा पाराटनरयोगधी उपाराय लागू हयोगने से कम नहीं हयोगगी। इसके जवपाररीत
पाराटनरयोगधी उपाराय लगने से पाराटन की प्रदक्रया से प्राप् त अनुजरत लाभ समाप् त होंगे। घरेलू उ्योगग की जगरावट पारर
रयोगक लगेगी और संबद्ध वस्ट् तु के उपारभयोगक् ताओं कयोग व् यापारक जवकल् पार उपारलबध कराने में मदद जमलेगी।
116.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक देि में मांग – आपारूर्थत में अंतर घरेलू उ्योगग कयोग पारारटत आयातों से उपाररार मांगने से
नहीं रयोगकता है और न ही पारारटत कीमतों पारर जनयाात कयोग उजरत ठहराता है। डीएसएम इडेजमत्सु जलजमटेड बनाम
34
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
जनर्ददष् ट प्राजधकारी मामले में सेस्ट् टेट के जनणाय के अनुसार मांग – आपारूर्थत में अंतर पाराटन कयोग न् याययोगजरत नहीं
ठहराता है। जवदेिी उत् पारादक हमेिा अपारारटत कीमतों पारर उत् पाराद की जबक्री द्वारा भारतीय मांग कयोग पारूरा कर सकता
है। पाराटनरयोगधी िुल् क लगने के बाद भी देि में आयात प्रजतबंजधत नहीं हैं। संबद्ध देि कयोग छयोगडकर अन य देिों से भी
काफी आयात हयोगते हैं। प्रययोगक् ता इन देिों से आयात करने के जलए स्ट् वतं् हैं।
117.
प्राजधकारी ने एक आर्थथक जहत प्रश् नावली जवजहत की है जिसे इस िांर के सभी जहतबद्ध पारक्षकारों कयोग भेिा गया
था। घरेलू उ्योगग द्वारा दी गई सूरना और आर्थथक जहत प्रश् नावली में दी गई सूरना और प्रययोगक् ताओं द्वारा प्रस्ट् तुत
उत् तर के अनुसार िानकारी पारर जवराराधीन उत् पाराद पारर पाराटनरयोगधी िुल् क के प्रभाव की िांर करने के जलए जवरार
दकया गया है।
118.
डाउनस्ट् रीम उ्योगग पारर पाराटनरयोगधी िुल् क का प्रभाव जनम् नानुसार है:
क्र. सं.
उत् पाराद का नाम
अंजतम उत् पाराद की
कीमत
पाराटनरयोगधी िुल् क
का जहस्ट् सा
प्रभाव
% में
1
रबर केजमकल
***
***
>1%
2
डीएमए
***
***
>1%
3
डीईए
***
***
>1%
4
एमईए
***
***
>1%
119.
यह नयोगट दकया गया है दक डाउनस्ट् रीम की उत् पाराद की लागत पारर पाराटनरयोगधी िुल् क का प्रभाव मामूली है।
ढ.
प्रकटन पारश् रात रटप् पारजणयां
ढ.1.
अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगध
120.
प्रकटन जववरण के िारी हयोगने के बाद अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों जनम् नजलजखत रटप् पारजणयां की गई हैं:
क.
यह दक कॉनेल केजमकल कयोग उनके द्वारा पारररकजलत पाराटन मार्थिन और क्षजत मार्थिन के आधार पारर िुल् क
की अलग दर देने के हकदार हैं।
ख.
यह अनुरयोगध है दक यह कहना गलत है दक प्रययोगक् त उ्योगग पारर एडीडी का प्रभाव 1% से अजधक है। आरंभ
में मूल िांर की पारीओआई में एनीलीन का औसत पारहुंर मूल् य 69,264 रूपारये प्रजत एमटी था। तथाजपार,
वतामान समीक्षा की पारीओआई में यह बढकर भाररत औसत 142,885 रूपारये प्रजत एमटी हयोग गया। इसके
साथ आवेदक एनीलीन की समान मा्ा के जलए दुगुनी कीमत का भुगतान कर रहा है और एनीलीन की
खरीद की कुल लागत वतामान समीक्षा की पारीओआई में तेिी से बढकर [***] हयोग गई है।
ग.
आवेदक ने प्रस्ट्तुत दकया है दक प्राजधकरण की यह रटप्पारणी दक घरेलू उ्योगग के जलए पारीयूसी का उत्पारादन
करना व्यवहाया नहीं है, िुद्ध अनुमान है। आवेदक ने प्राजधकरण से इस पारर जनणाायक जनष्कषा देने का
अनुरयोगध दकया है दक क्या प्राजधकरण दकसी दस्ट्तावेिी साक्षय के आधार पारर इस जनष्कषा पारर पारहुंरा है दक
एजनजलन का उत्पारादन करना व्यवहाया नहीं है।
घ.
यह अनुरयोगध है दक पारीओआई के बाद के जलए 12 महीने की अवजध लेना पारीओआई के बाद के जलए 6
महीने की अवजध लेने की सुस्ट् थाजपारत प्रदक्रया के जवरुद्ध है और इसका कयोगई औजरत् य नहीं बताया गया है।
ड.
यह अनुरयोगध दकया िाता है दक कच् री सामग्री अथाात बेंिीन, सांदद्रत नाइररक एजसड (सीएनए),
प्राकृजतक गैस और हाइड्रयोगिन की कीमतों के जलए संगत स्ट् थानों पारर आंकडों के स्रयोगत नहीं बताए गए हैं।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
35
र.
यह अनुरयोगध दकया गया है दक प्रकटन जववरण में हाइड्रयोगिन तथा सीएनए के जलए उजल्लजखत कीमतें
काफी अजधक हैं और यह दक नाइरयोगिन और सीएनए की कीमतों की वृजद्ध दर प्रकटन जववरण के अनुमान
के अनुसार अजधक नहीं थी। यह भी बताया गया था दक प्राकृजतक गैस की कीमतों से एनीलीन की कीमतों
का कयोगई सीधा संबंध नहीं है।
छ.
यह अनुरयोगध दकया गया दक आयातों में वृजद्ध देि में मांग और आपारूर्थत के अंतर से अजधक है और यह दक
घरेलू उ्योगग की जबक्री मा्ाओं में भारी जगरावट आई है। तथाजपार, यह अनुरयोगध है दक यह जस्ट्थजत बािार
में एनीलीन के जवजनमााण और आपारूर्थत नहीं करने के घरेलू उ्योगग के वाजणजज्यक जनणाय के कारण उत् पारन् न
हुई है। इसके कारण भारत में प्रययोगक् ता उ्योगग नुकसान उठा रहा है क् योंदक घरेलू उ्योगग एनीलीन की
आपारूर्थत नहीं करना राहता है और प्रययोगक् ताओं कयोग रीन िन. गण. से एनीलीन के आयात के जलए एडीडी
का नुकसान करना पारडा है।
ि.
वानहुआ ने बताया दक य्जपार उसके जलए पाराटन मार्थिन 10-20 प्रजतित के बीर थे और क्षजत मार्थिन
(0-10 प्रजतित) की रेंि में थे। तथाजपार, जनयाातों से घरेलू उ्योगग कयोग कयोगई क्षजत नहीं हुई थी।
झ.
यह अनुरयोगध दकया गया है दक जवराराधीन उत् पाराद (पारीयूसी) का कयोगई तीसरे देि का पाराटन नहीं हुआ है।
ञ.
वानहुआ ने बताया दक पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग िारी रखने का कयोगई आधार नहीं है। प्राजधकारी ने वानहुआ
के जलए ऋणात् मक मार्थिन पारररकजलत दकया है जिससे पारता रलता है दक इसका पारहुंर मूल् य (एडीडी के
जबना) भारत में क्षजतरजहत कीमत (एनआईपारी) से अजधक है। रूंदक एनआईपारी पारहुंर मूल य से कम है।
इसजलए यह तका ददया गया है दक 1,48,776 रूपारये प्रजत एमटी की पारहुंर कीमत (एडीडी के जबना) पारर
जवरार करते हुए रीन से एनीलीन के आयातों से कयोगई समग्र क्षजत नहीं हुई है।
ट.
यह अनुरयोगध है दक घरेलू उ्योगग कयोग क्षजत का अभाव है। एनीलीन उत् पारादन में जगरावट घरेलू उ्योगग की
सांदद्रत नाइरटक एजसड और नाइरयोग बेंिीन की जबक्री कयोग वरीयता देने की रणनीजत जिम् मेदार है।
ठ.
यह अनुरयोगध है दक पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग िारी रखना िनजहत के जवरुद्ध है। यह बताया गया है दक
एनीलीन के जलए घरेलू उ्योगग की क्षमता, मूल िांर से अब तक 354 एमटी पारर अपारररवर्थतत रही है और
संरक्षण लेने के बाद भी इसमें वृजद्ध करने की कयोगई प्रजतबद्धता नहीं है। भारत में एनीलीन की वार्थषक मांग
1,25,000 एमटी के स्ट् तर पारर है और कयोगई अन् य घरेलू जवजनमााता नहीं है। इसजलए 90,000 एमटी का
मांग – आपारूर्थत में काफी बडा अंतर है।
ड.
बेंिीन, एनीलीन के जनमााण के जलए प्रमुख कच् री सामग्री है और बेंिीन की कीमतों से जवराराधीन
उत् पाराद की कीमतें प्रभाजवत होंगी। प्राजधकारी ने पारूवावती िांर में बार-बार यह पाराया है दक बेंिीन
एनीलीन के उत् पारादन की प्रमुख कच् री सामग्री है।
ढ.
प्राकृजतक गैस की कीमत में वृजद्ध का कयोगई खास महत् व नहीं है क् योंदक एनीलीन की उत् पारादन लागत में
उसका मामूली जहस्ट् सा है।
ढ.2.
घरेलू उ्योगग द्वारा दकए गए अनुरयोगध
121.
घरेलू उ्योगग द्वारा जनम् नजलजखत अनुरयोगध दकए गए हैं:
क.
प्रकटन जववरण कयोग पारढने से यह जसद्ध हयोगता है दक आवेदक द्वारा पाराटनरयोगधी िुल् क कयोग हटाने के जलए
बताए गए आधार लागू पाराटनरयोगधी िुल् क उपारायों कयोग हटाने के जलए अपारयााप् त हैं।
ख.
रूंदक एक सहययोगगी जनयाातक और असहययोगगी जनयाातक के जलए पाराटन मार्थिन और क्षजत मार्थिन मौिूदा
पाराटनरयोगधी िुल् क से अजधक है इसजलए उन पारक्षकारों के संबंध में नया िुल् क अनुसंजित करने की
आवश् यकता है।
ग.
रूंदक वानहुआ केजमकल ग्रुपार कंपारनी जलजमटेड के संबंध में पाराटन मार्थिन और क्षजत मार्थिन ऋणात् मक है
और संभावना के आधार पारर िुल् क का समय बढाना आवश् यक है। इसजलए िुल् क की राजि घटाई नहीं िा
सकती है।
36
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
घ.
य्जपार आर.के. ससथेजसस जलजमटेड द्वारा दकए गए अनुरयोगध काफी देरी से हैं। पाररंतु प्राजधकारी के ररकाडा में
सूरना िैसे क्षमता, उत् पारादन, घरेलू जबदक्रयां और ऐसे अन् य मानदंड संगत हैं और उन् हें ‘’उपारलब् ध तथ् य’’
और जनयम 6(8) द्वारा यथा अजधदेजित रूपार में अपारनाया िाना राजहए।
ड.
आर.के. ससथेजसस जलजमटेड द्वारा स्ट् थाजपारत क्षमताओं पारर जवरार करते हुए उत् पाराद के जलए सकल उत् पारादन
क्षमता 48,000 एमटी से बढकर 60,000 एमटी से अजधक हयोग गई है।
र.
य्जपार अन् य जहतबद्ध पारक्षकार यह कहते हैं दक घरेलू उ्योगग क्षमता नहीं बढा रहा है, तथाजपार, आर.के.
ससथेजसस जलजमटेड द्वारा प्रदत् त सूरना से यह भी पारता रलता है दक कंपारनी कयोग कम कीमत पारर रीन के
आयातों के पारररणामस्ट् वरूपार काफी नुकसान हुआ है।
छ.
अन् य उत् पारादक का जनष् पारादन यह जसद्ध करता है दक िांर के बाद की अवजध में खराब जनष् पारादन भी घरेलू
उ्योगग द्वारा कच् री सामग्री की अंतरण कीमत के कारण नहीं हुआ है।
ि.
एक भागीदार उत् पारादक वानहुआ केजमकल ग्रुपार ने 2022 में अपारनी क्षमता में काफी वृजद्ध की है।
प्राजधकारी से रीन के उत् पारादकों के क्षमता जवस्ट् तार, अप्रयुक् त क्षमताओं और जनयाातयोगन् मुख हयोगने पारर जवरार
करने का अनुरयोगध दकया िाता है।
ढ.3.
प्राजधकारी द्वारा िांर
122.
प्राजधकारी ने अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा प्रकटन प्रश् रात अनुरयोगधों की िांर की है और नयोगट करते हैं दक कुछ
रटप् पारजणयां दयोगहराव हैं जिनकी इस िांर पारररणाम से संगत पारृष् ठों पारर पारहले ही उपारयुक् त िांर और पारयााप् त
समाधाना दकया गया है। प्रकटन जववरण में उठाए गए ऐसे मुद्दों जिनकी पारहले िांर हुई है, की अब िांर नहीं की
गई है।
123.
िहां तक उपारययोगगकताा उ्योगग पारर पाराटनरयोगधी िुल्क के प्रभाव के 1% से अजधक हयोगने के तका का संबंध है, यह नयोगट
दकया गया है दक आवेदक ने यह नहीं ददखाया है दक एक प्रजतित से कम का प्रभाव कैसे गलत है और वास्ट्तजवक
दकतना है डाउनस्ट्रीम उत्पारादों पारर प्रभाव आवेदक ने केवल पाराटनरयोगधी िुल्क के कारण एजनजलन की कीमत में वृजद्ध
के बारे में सरता िताई है।
124. इस दलील के संबंध में दक बेंिीन और अन् य कच् री सामजग्रयों की कीमतें बढाई गई हैं। प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक
अन् य जहतबद्ध पारक्षकारों ने अपारने तका के समथान में कयोगई साक्ष य नहीं ददया है। घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदत् त सूरना
प्राजधकारी द्वारा उसकी बजहयों और ररकाडों से सत् याजपारत की गई है। अत: यह दलील स्ट् वीकार नहीं की िा सकती
है।
125.
मांग और आपारूर्थत में काफी अंतर के बाविूद पाराटनरयोगधी िुल् क से प्रजतकूल प्रभाव संबंधी रटप् पारजणयों के बारे में
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक मांग और आपारूर्थत में अंतर मूल िांर के समय भी था। घरेलू उ्योगग का जनष् पारादन िांर
के बाद की अवजध में पारुन: खराब हुआ है। प्राजधकारी ने यह भी पाराया है दक पारूंिी जनवेि िुटाने की घरेलू उ्योगग की
क्षमता कम हयोग गई है।
126.
इस अनुरयोगध के संबंध में दक एनीलीन उत् पारादन में जगरावट सांदद्रत नाइररक एजसड और नाइरयोग बेंिीन की जबक्री कयोग
वरीयता देने की घरेलू उ्योगग की रणनीजत के कारण आई है, प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक य्जपार जबक्री लागत में
िांर के बाद की अवजध में वृजद्ध हुई है। तथाजपार, जवराराधीन उत् पाराद की आयात कीमत में जगरावट आई है और
घरेलू उ्योगग अपारनी कीमतें बढाने में सक्षम रहा है। घरेलू उ्योगग कयोग लाभप्रदता में भी जगरावट झेलनी पारडी है।
अत: यह तका दक एनीलीन उत् पारादन में जगरावट के जलए सांदद्रत नाइररक एजसड और नाइरयोग बेंिीन की जबक्री कयोग
वरीयता देने की घरेलू उ्योगग की रणनीजत जिम् मेदार है, स्ट् वीकार नहीं दकया िा सकता है। यह भी नयोगट दकया गया
है दक यदद कयोगई उत् पारादक दकसी उत् पाराद कयोग आबद्ध रूपार से खपारत करने के बिाय घरेलू बािार में बेरने कयोग अजधक
लाभकारी पाराता है और उसके बाद डाउनस्ट् रीम उत् पाराद कयोग बेरता है तयोग यह अपारने आपार में डाउनस्ट् रीम उत् पाराद के
खराब जनष् पारादन कयोग दिााता है।
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
37
127.
आवेदक ने यह तका ददया है दक प्राजधकारी ने पारूवा में पाराया है दक बेंिीन, एनीलीन के जवजनमााण के जलए प्रमुख
कच् री सामग्री है और बेंिीन की कीमतें जवराराधीन उत् पाराद की कीमतों कयोग प्रभाजवत करेंगी। प्राजधकारी नयोगट करते
हैं दक आवेदक ने बेंिीन कयोग जवराराधीन उत् पाराद की कीमतों कयोग प्रभाजवत करने वाले एक कारक के रूपार में
अजभज्ञात दकया था। य्जपार बेंिीन एक मा् कच् री सामग्री नहीं है। तथाजपार, आवेदक द्वारा प्रदत् त सूरना
मध् यावजध समीक्षा िुरू करने के जलए पारयााप् त पाराई गई थी। तथाजपार, घरेलू उ्योगग द्वारा प्रदत् त सूरना के आधार पारर
यह देखा गया था दक अन् य कच् री सामजग्रयों की कीमतें भी बढी हैं। यह भी देखा गया है दक जवराराधीन उत् पाराद
की लागत में बेंिीन का जहस्ट् सा केवल 40-50 प्रजतित के बीर है। य्जपार बेंिीन का जहस्ट् सा काफी अजधक है।
तथाजपार, एक जवश् लेषण है दक बेंिीन और जवराराधीन उत् पाराद के बीर अंतर बढ गया है ियोग पाराटनरयोगधी उपाराय कयोग
हटाने कयोग उजरत ठहराता है, गलत हयोगगा। यह भी बताया गया है दक प्राकृजतक गैस की कीमत में वृजद्ध से घरेलू
उ्योगग के उत् पारादन की लागत पारर मामूली प्रभाव पारडेगा, प्राजधकारी ने जवराराधीन उत् पाराद के उत् पारादन के जलए
आवश् यक सभी कच् री सामजग्रयों के कीमत रुझानों की िांर की है।
128. िहां तक इस जववाद का संबंध है दक यह तथ्य दक जनधााररत गैर-हाजनकारक मूल्य जनवल जवक्रय मूल्य से कम है,
ियोग दिााता है दक घरेलू उ्योगग कयोग कयोगई नुकसान नहीं पारहुंरा है, प्राजधकरण ने पाराया है दक िांर की अवजध में घरेलू
उ्योगग के जनष्पारादन में सुधार हुआ है। घरेलू उ्योगग ने यह दलील नहीं दी है दक िांर की अवजध में उसे नुकसान
पारहुंरा है। यह िांर की पारयोगस्ट्ट अवजध में है दक जबक्री की लागत बढ गई है और लैंडेड कीमत में जगरावट आई है।
इसजलए, सबजमिन कयोग अस्ट्वीकार कर ददया िाता है।
129.
िहां तक िांर की पारयोगस्ट्ट अवजध के रूपार में 12 महीने की अवजध के तका का संबंध है, घरेलू उ्योगग द्वारा िांर की
12 महीने की अवजध की िानकारी अपारने जलजखत प्रस्ट्तुतीकरण के साथ साझा की गई थी। अन्य इच्छुक दलों द्वारा
यह नहीं ददखाया गया है दक कैसे कम अवजध पारर जवरार करने कयोग एक अलग प्रवृजि ददखाई गई हयोगगी। इसजलए,
सबजमिन कयोग अस्ट्वीकार कर ददया िाता है।
ण.
जनष् कषा और जसफाररि
130.
आवेदक द्वारा अनुरयोगध के अनुसार समीक्षा िुरू करने और संराजलत करने के बाद तथा जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दी
गई दलीलों, प्रदत् त सूरना और अनुरयोगधों तथा प्राजधकारी के समक्ष जहतबद्ध पारक्षकारों द्वारा दकए गए अनुरयोगधों या
इस िांर में अन् यथा ररकाडा इस िांर पारररणाम में अन् यथा ररकाडा कयोग ध् यान में रखते हुए और पाराटन तथा क्षजत की
वतामान और संभाजवत जस्ट्थजत तथा पाराटन और क्षजत के िारी रहने या पारुनरावृजि हयोगने की संभावना के जवश् लेषण के
आधार पारर प्राजधकारी का जनष् कषा है दक:
क.
आयातों की पारहुंर कीमत में पारीओआई तक वृजद्ध हुई है पाररंतु उसके बाद जगरावट आई है। घरेलू उ्योगग के
जनष् पारादन में पाराटनरयोगधी उपाराय लागू हयोगने के बाद सुधार हुआ है पाररंतु पारीओआई के बाद इसमें पारुन:
जगरावट आई है।
ख.
बेंिीन पारीयूसी के उत् पारादन का एक मा् घटक नहीं है। पारीयूसी के उत् पारादन में अन् य कच् री सामजग्रयों िैसे
सांदद्रत नाइररक एजसड (सीएनए), प्राकृजतक गैस और हाइड्रयोगिन की भी िरूरत हयोगती है। इन सभी
कच् री सामजग्रयों की कीमतों में पारीओआई और पारीओआई के बाद वृजद्ध हुई है। इसजलए, यह उन
पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव के बराबर नहीं है ियोग पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग वापारस लेने की मांग करते हैं।
ग.
संबद्ध वस्ट् तु के जलए घरेलू उ्योगग की कारखानाद्वार/जबक्री कीमत, क्षजतरजहत कीमत से काफी अजधक हयोगने
का अथा यह है दक कयोगई वतामान क्षजत नहीं है। दफर भी वतामान क्षजत की केवल अनुपारजस्ट्थजत का अथा अपारने
आपार में क्षजत की संभावना की अनुपारजस्ट्थजत हयोगना नहीं है।
घ.
इस दलील के संबंध में दक घरेलू उ्योगग के जनष् पारादन में सुधार हुआ है। प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक उपारायों
के लागू हयोगने के बाद उत् पारादन में वृजद्ध हुई है पाररंतु िांर के बाद की अवजध में जगरावट आई है।
38
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
ड.
प्राजधकारी नयोगट करते हैं दक मांग – आपारूर्थत में अंतर मूल िांर में उपारायों के लागू हयोगने के समय मौिूद था
और इसजलए यह पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग वापारस लेने की आवश्यकता वाली पारररजस्ट्थजतयों में बदलाव के
बराबर नहीं है।
र.
पाराटनरयोगधी िुल् क का प्रभाव डाउनस्ट् रीम के उ्योगग की कीमतों पारर मामूली है।
छ.
यह तथ् य दक िांर के बाद की अवजध में िब जबक्री लागत में वृजद्ध हुई, तयोग आयात कीमत में जगरावट आई,
दिााता है दक पारररवर्थतत पारररजस्ट्थजतयों के रूपार में डेल् टा में वृजद्ध स्ट् थायी प्रकृजत की नहीं है।
ि.
पाराटन और क्षजत की प्रवर्थतत पारररजस्ट्थजतयां स्ट् थायी प्रकृजत की नहीं है। यदद िुल् क हटाया िाता है तयोग इनकी
पारुनरावृजि या तीव्र हयोगने की संभावना है।
131.
यह जनष्कषा जनकालने के बाद दक पारररजस्ट्थजतयों में पारररवतान स्ट्थायी प्रकृजत का नहीं था और घरेलू उ्योगग कयोग हयोगने
वाली क्षजत की पारुनरावृजि हयोगने की संभावना है, यदद मौिूदा पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग हटा ददया िाता है, तयोग घरेलू
उ्योगग की जस्ट्थजत नािुक बनी हुई है और संबंजधत देि से संबंजधत वस्ट्तुओं के आयात के कारण पाराटन कयोग िारी
रखने/दफर से िुरू करने/तेि करने और नुकसान हयोगने की संभावना है। यदद िुल्कों कयोग रद्द कर ददया िाता है, तयोग
प्राजधकरण का मानना है दक संबंजधत देि से जवषय वस्ट्तुओं के आयात के संबंध में उपाराय कयोग वापारस लेना उजरत
नहीं हयोगगा।
132.
प्राजधकरण ने नयोगट दकया दक यह पाराया गया है दक पाराटनरयोगधी उपारायों कयोग रद्द करने के मामले में डंसपारग और क्षजत
लगने की संभावना है, मूल िांर में जनधााररत समान पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग बनाए रखने की आवश्यकता है।
प्राजधकरण का मानना है दक वतामान मामले के जवजिि तथ्यों और पारररजस्ट्थजतयों कयोग ध्यान में रखते हुए वतामान
मामले में उपाराय की मा्ा कयोग संियोगजधत करना उजरत नहीं हयोगगा। िबदक एक सहययोगगी जनयाातक के संबंध में
नुकसान मार्थिन नकारात्मक है, अन्य सहययोगगी जनयाातक के संबंध में आयात की मा्ा कम है और उक्त जनयाातक
पारर लागू िुल्क की मा्ा में संियोगधन के जलए अपारयााि है। यहां तक दक िब सहययोगगी जनयाातकों में से एक के जलए
क्षजत मार्थिन पारीओआई में नकारात्मक पाराया गया था, तयोग यह भी देखा गया है दक पारररजस्ट्थजतयों में उक्त पारररवतान
स्ट्थायी प्रकृजत का नहीं था। क्षजत की पारुनरावृजि की स्ट्पारि संभावना है। इसके अजतररक्त, य्जपार एक जनयाातक के
संबंध में क्षजत का मािन पाराटनरयोगधी िुल्क की मौिूदा मा्ा से अजधक है, क्योंदक जनयाातक पारहले अवजिि िुल्क के
अधीन था, और उसके जनयाात की मा्ा कम है, इस जनयाातक के जलए व्यजक्तगत िुल्क जनधााररत करना उजरत नहीं
हयोगगा। यह भी देखा गया है दक जनयाातक ने पारहले नए जिपारर समीक्षा के जलए आवेदन दायर दकया था। तथाजपार, यह
देखा गया है दक इसके जनयाातों के संबंध में डसम्पारग और रयोगट का मार्थिन वास्ट्तव में जनयाातक द्वारा झेले गए
पाराटनरयोगधी िुल्क की मा्ा से अजधक है। प्राजधकरण की यह भी राय है दक घरेलू उ्योगग पाराटनरयोगधी िुल्क की मा्ा
में वृजद्ध की आवश्यकता कयोग स्ट्थाजपारत करने में सक्षम नहीं है।
133.
उपारयुाक्त जस्ट्थजत कयोग ध्यान में रखते हुए, प्राजधकरण इसे आवश्यक समझता है और संबंजधत देिों से उत्पारन्न या
जनयाात दकए गए जवषय वस्ट्तुओं के आयात पारर लगाए गए पाराटनरयोगधी िुल्क कयोग िारी रखने की जसफाररि करता है,
िैसा दक 20 िनवरी, 2021 के अंजतम जनष्कषा संयया 6/42/2019 डीिीएडी द्वारा पारूवा में अजधसूजरत दकया गया
था और पाराटनरयोगधी िुल्क की मा्ा में कयोगई संियोगधन दकए जबना।
त.
आगे की प्रदक्रया
134.
इस जसफाररि के आधार पारर केंद्र सरकार के आदेि के जवरुद्ध कयोगई अपारील अजधजनयम के संगत प्रावधानों के
अनुसार सीमा िुल् क, उत् पाराद िुल् क और सेवा कर, अपारीलीय न् यायाजधकरण के समक्ष की िाएगी।
अनन् त स्ट् वरूपार, जनर्ददष् ट प्राजधकारी
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
39
MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY
(Department of Commerce)
(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)
NOTIFICATION
FINAL FINDINGS
New Delhi, the 11th December 2023
Case No. MTR – 10/2022
Subject: Mid-term review of anti-dumping duty imposed on the imports of ―Aniline‖ originating in or
exported from China PR
F. No. 7/25/2022-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act 1975 as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‗Act‘) and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-dumping
Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995 thereof, as amended from time to time
(hereinafter referred as the ‗AD Rules‘ or the ‗Anti-dumping Rules‘ or the ‗Rules‘).
A.
Background of the case.
2.
An anti-dumping investigation (original) with respect to aniline originating in or exported from China PR, was
initiated on 24th January 2020 to examine the nature and extent of dumping and its injurious effect on the
domestic industry. The Designated Authority vide its Preliminary Finding vide Notification No. 6/42/2019-
DGTR, dated 12th June 2021, recommended imposition of provisional anti-dumping duty, which were given
effect vide Customs Notification No. 20/2020-Customs (ADD) dated 29th July 2020.
3.
Subsequently, the Designated Authority vide its Final Finding No. 6/42/2019-DGTR, dated 20th January 2021
confirmed the Preliminary Finding. Pursuant to this, the Ministry of Finance vide Custom Notification No.
08/2021-Customs (ADD), dated 19th February 2021 imposed anti-dumping duty for a period of five years. The
antidumping duty is leviable for a period of five years with effect from 29th July, 2020.
4.
The Designated Authority (hereinafter referred to as the ―Authority‖) received an application on behalf of
importer NOCIL Limited (hereinafter referred to as the ―applicant‖) requesting initiation of a mid-term review
investigation of anti-dumping duty imposed on imports of aniline (hereinafter also referred to as the ―subject
goods‖ or the ―product under consideration‖) to examine whether there is a need for continued imposition of
anti-dumping duty on the subject goods originating in or exported from China PR (hereinafter referred to as the
―subject country‖). The midterm review application is supported by Aarti Industries Ltd. and Kutch Chemical
Industries Ltd., importers and users of the subject goods respectively.
5.
The present mid-term review investigation was initiated in accordance with Section 9A of the Act, read with (1)
and (1A) of Rule 23 of the Rules. The Authority is required to review, based on a duly substantiated request
made by or on behalf of the interested parties, as to whether the change in circumstances warrants withdrawal or
modification of the existing anti-dumping duty.
6.
In view of the duly substantiated application by the importer with prima facie evidence and in accordance with
Section 9A of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated a mid-term review investigation
vide Notification No. 7/25/2022-DGTR dated 12th December 2022. The scope of the review investigation was
whether the injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if the anti-dumping duty in force is
removed or varied and is therefore no longer warranted.
B.
Procedure
7.
The following procedure has been followed with regard to this investigation:
a.
The Authority notified the Embassy of the subject country in India about the receipt of the present mid-
term review application before proceeding to initiate the investigation in accordance with Rule 5(5) of
the AD Rules, 1995.
b.
The Authority issued a public notice dated 12th December 2022 published in the Gazette of India –
Extraordinary, initiating the mid-term review investigation concerning imports of the subject goods from
the subject country.
c.
The Authority sent a copy of the public notice to the Embassy of China in India, domestic industry,
known producers and exporters from the subject country, known importers, importer/user associations
and other interested parties, to inform them of the initiation of the subject investigation in accordance
with Rule 6(2) of the Rules.
d.
The Authority also provided a copy of the non-confidential version of the application to the domestic
40
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
industry and the known producers/exporters, known importers/users and to the Embassy of the subject
country in India in accordance with Rule 6(3) of the AD Rules, 1995.
e.
The Embassy of the subject country in India was also requested to advise the exporters/producers from
the subject country to submit their responses to the questionnaire within the time limit prescribed by the
initiation notification.
f.
The Authority sent questionnaires to the known producers/exporters in the subject country in accordance
with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995.
g.
In response to the above notification, the following producer/exporter from the subject country have
submitted the exporter questionnaire response:
SN
Producer/exporter
1
Connell Chemical Industry Limited Liability Company
2
Jilin City Connell Chemical Industry Product Supply and Sell Co., Ltd.
3
Kempar Energy Pte Ltd
4
Wanhua Chemical Group Co., Ltd
5.
Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd.
h.
The producers/exporters from the subject country who have not submitted the questionnaire response or
have not cooperated in the investigation have been treated as non – cooperative in the investigation.
i.
The Authority also sent questionnaires to the known importers/users of the subject goods in India calling
for necessary information in accordance with Rule 6(4) of the AD Rules, 1995.
j.
In response to the above notification, the following importers, users and user associations have submitted
questionnaire responses:
SN
Importer and users
1
Aarti Industries Ltd.
2
Industrial Solvents and Chemicals Pvt. Ltd.
3
Kutch Chemical Industries Ltd. (―KCIL‖)
4
Dyestuffs Manufacturers‘ Association of India (DMAI)
5.
NOCIL Ltd.
k.
A request was made to the Directorate General of Commercial Intelligence and Statistics (DGCI&S) to
provide transaction-wise details of the imports of the subject goods for the injury investigation period
and the period of investigation and the post period of investigation. The same has been received by the
Authority and has been considered in the present final findings.
l.
The period of investigation (POI) for the purpose of the present investigation is 1st July 2021 to 30th
June 2022 and the injury period for the present investigation is 2018-19, 2019-20, April 2020 to June
2021 and the period of investigation. On the request made by the applicant and domestic industry, the
Authority has additionally considered the period of 1st July 2022 to 30th June 2023 as the post period of
investigation for the present determination.
m.
The Authority made available the non-confidential version of the evidence presented by various
interested parties in a manner prescribed through Trade Notice No. 01/2020 dated 10th April 2020. The
information/submissions provided by the interested parties on a confidential basis were examined
concerning the sufficiency of such confidentiality claims. On being satisfied as to the sufficiency of the
confidentiality claims filed by the interested parties, the Authority has considered such
information/submissions as confidential.
n.
In accordance with Rule 6(6) of the AD Rules, 1995 the Authority provided an opportunity to the
interested parties to present their views orally regarding the subject investigation through a public
hearing held virtually on 16th August 2023. The interested parties who presented their views in the oral
hearing were requested to file written submissions of the views expressed orally, followed by rejoinder
submissions, if any. The interested parties were further directed to share the non-confidential version of
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
41
the written submissions submitted by them with the other interested parties.
o.
The non-injurious price (hereinafter referred to as the ‗NIP‘) has been to be determined based on the cost
of production and reasonable profits of the subject goods in India, based on the information furnished by
the domestic industry on the basis of Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure
III to the AD Rules, 1995 so as to ascertain whether anti-dumping duties lower than the dumping margin
would be sufficient to remove injury to the domestic industry.
p.
The information submitted by the applicant has been examined and verified to the extent deemed
necessary and has been relied upon for the present final findings
q.
The examination and verification of the information submitted by the cooperating producers/exporters
from the subject country were also carried out to the extent deemed necessary and have been relied upon
for the purpose of the present final findings.
r.
The Authority has considered all the arguments raised and information provided by all the interested
parties at this stage, to the extent the same is supported with evidence and considered relevant to the
present investigation.
s.
‗***‘ in this document represents information furnished by an interested party on
t.
confidential basis and so considered by the Authority under Rules 7 of AD Rules, 1995.
u.
The exchange rate for the POI (July 2021 – June 2022) adopted by the Authority for the subject
investigation is 1 US $= Rs. 76.13.
C.
Product under consideration and like article.
8.
The product under consideration (hereinafter also referred to as the ―PUC‖) as defined in the original
investigation and initiation notification for the present investigation is as follows:
“10. The Authority has considered the PUC as under: -
The product under consideration for the purpose of present investigation is "Aniline" which is also
known as "Aniline Oil". Aniline is a transparent, oily liquid and is a primary amine compound. Its
colour transforms to light pale-yellow liquid when freshly distilled. Its colour darkens when exposed to
light or air. Aniline is a basic organic chemical, essential for vital industries such as drugs,
pharmaceuticals, dyes and dye intermediates.
The subject products are classified under Chapter Heading 29 under the code 29214 1 10. The customs
classification is indicative only and in no way, binding upon the product scope.
D.1.
Submissions made by the applicant and other interested parties.
9.
No submission has been made by the applicant or other interested parties regarding the scope of the product
under consideration.
D.2.
Submissions made on behalf of the domestic industry.
10.
No submission has been made by the domestic industry regarding the scope of the product under
consideration.
D.3.
Examination by the Authority.
11.
None of the interested parties have made any submission with regards to the product under consideration and
the like article. The Authority noted that the scope of the product under consideration and like article in the
present review investigation remains the same as that in the original investigation and initiation notification.
Accordingly, the product under consideration for the purpose of present investigation is "aniline" which is also
known as "aniline oil".
D.
Scope of the domestic industry and standing.
E.1.
Submissions made by the applicant and other interested parties.
12.
No submission has been made by the applicant or other interested parties regarding the scope of the domestic
industry and standing.
E.2.
Submissions made on behalf of the domestic industry.
13.
Following submission have been made by the domestic industry:
a.
The domestic industry is the sole producer of the like article in India.
b.
The product produced by the domestic industry is commercially and technically substitutable to the
42
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
product under consideration imported from the subject country.
c.
The domestic industry has neither imported the product under consideration nor is it related to the any
producer/ exporter of the product under consideration in China PR or any importer of the subject goods
in India.
E.3.
Examination by the Authority.
14.
Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:
“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the like
article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article constitutes a
major proportion of the total domestic production of that article except when such producers are related to the
exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers thereof in such case the term
„domestic industry‟ may be construed as referring to the rest of the producers”.
15.
Another company R.K. Synthetic Ltd. filed a letter and claimed that it has recently commenced production of
the PUC in India. The company requested for continuation and enhancement of the measures. However, the
request of the company to register as an interested party was received at a very belated stage. As per Para 3(i)
of the Trade Notice 11/2018 dated 10 September 2018, where a party is interested in participating in an
investigation, shall, in writing, request the Authority to include it as an interested party within 40 days of
initiation of an investigation or such extended period as may be allowed by the Authority. Any request at a
later stage for registration as an interested party shall not be entertained. Since the request was not received in
time, it has not been considered for the present investigation. Accordingly, its production or sales have also not
been considered.
16.
The Authority notes that Gujarat Narmada Valley Fertilizers & Chemicals Limited (GNFC) accounts for major
proportion in the total domestic production in India. GNFC is neither related to the producers of the subject
country nor importer of the subject goods in India. Therefore, the Authority holds that Gujarat Narmada Valley
Fertilizers & Chemicals Limited constitutes the domestic industry within the meaning of rule 2(b) read with
rule 5(3) of the Anti-Dumping Rules.
E.
Confidentiality.
F.1.
Submissions made by the other interested party.
17.
No submission has been made by the other interested parties regarding confidentiality.
F.2.
Submissions made on behalf of the domestic industry.
18.
The domestic industry submitted that the exporters have not provided a complete list of adjustments made to
the export price.
F.3.
Examination by the Authority.
19.
With regard to the confidentiality of the information/data submitted by the interested parties, Rule 7 of the AD
Rules provides as follows:
Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7) of rule 6,
sub-rule (2) of rule 12, sub-rule (4) of rule 15 and subrule (4) of rule 17, the copies of applications received
under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a
confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being
satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to any
other party without specific authorization of the party providing such information.
(2) The designated authority may require the parties providing information on confidential basis to furnish
non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information, such
information is not susceptible of summary, such party may submit to the designated authority a statement of
reasons why summarization is not possible.
(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the
request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make the
information public or to authorise its sure in a generalized or summary form, it may disregard such
information.”
20.
The information and data submitted by the interested parties and the domestic industry on a confidential basis
was examined with regard to the sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has
accepted the confidentiality claims wherever warranted, and such information has been considered confidential
and not disclosed to the other interested party. Wherever required, parties providing information on a
confidential basis were directed to provide a sufficient non-confidential version of the information filed by
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
43
them on a confidential basis. Parties were directed to share the non-confidential version of their submissions
through e-mail.
F.
Scope of the present mid-term review.
G.1
Submissions of the applicant and other interested parties.
21.
The following submissions have been made by the applicant and the other interested parties on the scope of the
mid-term review:
a.
The present mid-term review is a comprehensive review. As per the guidelines present within the
questionnaire format for midterm review prescribed by the Authority, change in one or more than one of
the parameters like normal value, export price, landed value, non-injurious price, domestic production
patterns, change in legal status of the domestic producer(s) or exporter(s), change in the condition of the
domestic industry/producers or any other relevant circumstances that may have bearing on the dumping,
injury or causal link parameters can be the basis for the mid-term review application.
b.
Decision of the Hon‘ble Supreme Court in Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. v. Designated Authority, 2006
(196) ELT 385 (SC) also supports mid-term review when there is a change in various parameters like
the normal value, export price, dumping margin, non-injury price and injury to the domestic industry.
c.
Circumstances have changed since the imposition of duty and such changes are of a lasting nature.
These changes are: (a) increase in import price of the subject goods (b) increase in spread of basic raw
material that is benzene and the subject goods (c) absence of injury to the domestic industry.
d.
The Authority is requested to verify whether the prices of concentrated nitric acid and natural gas, in
addition to benzene have impacted the cost of production of aniline to such a degree that it is driving the
prices of aniline in India.
e.
The Authority is requested to examine whether the change in prices of concentrated nitric acid and
natural gas also constitutes a change in circumstances of a lasting nature.
f.
The estimated injury margin is negative. The price of the domestic industry is higher than the non-
injurious price.
g.
There is an improvement in the performance of the domestic industry which warrants the removal of
duty.
h.
There is a demand-supply gap for the subject goods. The user industry is constrained to import at high
prices.
i.
The spread has increased significantly in the post period of investigation to USD 586 per MT in July
2022 – December 2022 and USD 619 per MT in January 2023 to June 2023.
j.
Benzine is the highest contributor of cost in the making of the product under consideration and it is
absolutely fair to compare the price movements with benzene price.
G.2
Submissions of the domestic industry.
22.
The following submissions have been made by the domestic industry on the scope of the mid-term review: -
a.
A lasting nature of change in circumstances needs to be established for premature withdrawal of duty.
b.
None of the grounds claimed by the applicant are sufficient to revoke duty in a mid-term review. It does
not establish that the circumstances based on which the duty was imposed have changed so materially
and that such change is of a lasting nature and that the duty is required to be withdrawn at a premature
stage.
c.
An increase in import price does not mean absence of dumping. Dumping has not only continued but
has also intensified. Imports continue to enter the Indian market below the selling price and the cost of
sales of the domestic industry.
d.
The spread between the cost of benzene and aniline is not an indicator of dumping or injury. The spread
between aniline and benzene keeps fluctuating heavily. In October 2021, the spread was even negative.
This shows that prices of aniline are not driven by prices of benzene.
e.
Benzene is not the sole factor impacting the prices of aniline. Benzene‘s share of the cost of aniline is
less than 50%. Other raw materials such as CNA, natural gas, hydrogen too form a major component in
the cost of production of aniline.
44
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
f.
Prices of all raw materials have increased considerably over the injury period. In fact, the price increase
of benzene is much lower than price increase of other raw materials. Therefore, any conclusion based on
the prices of benzene is erroneous.
g.
Mere improvement in some economic parameters because of imposition of duty does not mean that the
duty should be withdrawn at a premature stage, especially when dumping has intensified. Reliance is
placed on the decision of the Hon‘ble CESTAT in the case of Kalyani Steel Limited v. Designated
Authority dated 02.08.2006.
h.
Continuation of anti-dumping duty in a mid-term review is permitted not only in cases of continuation
of dumping and injury, but it is also permitted in cases of recurrence of dumping and injury. Reliance is
placed on the WTO Panel Report in the case of US Dynamic Random Access Memory Semiconductors
(DRAMS) (1999).
i.
Supreme Court in Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. v. Designated Authority, 2006 (196) ELT 385 (SC) held
that for revocation of anti-dumping duty in a midterm review, it is essential that there is no dumping &
injury and no likelihood thereof. The applicant has failed to adduce any material or evidence to show
absence of likelihood.
j.
Demand supply gap existed at the time of imposition of duties. It is not new circumstance which has
prevailed post the imposition of duties. The contention cannot be a ground for withdrawal of duty. In
fact, this ground is insufficient to even not impose anti-dumping duty in original investigations.
k.
Spread between aniline and benzene was 316 USD/MT in the period of investigation of the original
investigation when the Authority found these prices to be dumped. That delta resulted in injury margin
of 121 US$ and the current delta is higher by US$ 131. The spread is now only equivalent to the anti-
dumping duty in force.
G.3
Examination of the Authority
23.
The Authority notes that the scope of the mid-term review is different from original investigations and sunset
reviews. In a midterm review, the Authority is required to investigate and determine the need for the continued
imposition of an anti-dumping duty in force, where warranted, on its own initiative or upon request by any
interested party who submits positive information substantiating the need for such a review, after elapse of
reasonable period of time since the imposition of the definitive anti-dumping duty. Further, the Designated
Authority is required to determine whether injury to the domestic industry is not likely to continue or recur, if
the anti-dumping duty in force is removed or varied. If the Authority comes to a conclusion that the anti-
dumping in force is no longer warranted, the Authority shall recommend to the Central Government for its
withdrawal. The question is whether duty should be revoked earlier than the period of five years of its normal
duration.
24.
The Authority has previously noted as follows with regard to the scope of a midterm review in 4,4 Diamino
Stilbene2, 2 Disulphonic Acid‖ (DASDA), originating in or exported from China PR, dated 26th September
2016:
“The language of the rules concerning sunset review and midterm review has been deliberately kept
different so as to emphasize more on the cautiousness of establishing the need for withdrawal. The
emphasis on word “not” likely in Rule 23 (1A) of AD Rules, signifies a higher and stringent obligation
while examining premature withdrawal of antidumping duty.”
25.
The applicant is required to establish change in circumstances to such an extent that the basis on which the duty
was imposed have altered so materially that the injury to the domestic industry is not likely to continue or
recur, if the anti-dumping duty in force is removed or varied. In light of submissions made by the applicant and
the interested parties, the Authority has examined all parameters including dumping, injury, dumping margin,
injury margin and likelihood of continuation or recurrence injury in case the duty in force is withdrawn at this
stage and before its normal duration of five years.
26.
None of the parties have disputed that change in circumstances must be of lasting nature to warrant revocation
of duty in a mid-term review. The Authority has considered data for change in circumstances over the injury
period, including all the parameters in the period of investigation and the post period of investigation period.
The performance of the domestic industry during the period of investigation alone is insufficient to conclude
whether the anti-dumping duty can be withdrawn.
27.
It has been contended by other interested parties that the spread between benzene and the product under
consideration has increased and the domestic industry and the exporters are charging high prices. The domestic
industry has contended that benzene alone is not the major input for the product under consideration. The
domestic industry has submitted relevant information that shows a number of inputs involved in the production
of aniline. Table below summarizes the same:
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
45
SN
Particulars
UOM
Price
Norms
Cost of
production
breakup for
POI
Share in cost
of production
Nitrobenzene
1
Benzene
Rs/MT
***
***
***
55-65%
2
CNA
Rs/MT
***
***
***
30-40%
3
Natural Gas
Rs/MT
***
***
***
0-10%
4
Other conversion cost
Rs/MT
***
0-10%
5
Total cost of
production
Rs/MT
***
100%
Aniline
1
Nitrobenzene
Rs/MT
***
***
75-85%
2
Hydrogen
Rs/MT
***
***
20-30%
3
Other conversion cost
Rs/MT
***
5-15%
4
Total cost of
production
Rs/MT
***
100%
28.
It is seen that benzene costs only *** % of the cost of production of aniline. Other raw materials required for
production of aniline are nitric acid, natural gas, hydrogen, etc. It is seen from the information filed by the
domestic industry that the prices of these other raw materials have also increased as compared to the previous
investigation. The table below shows the prices of these other raw materials required for producing the subject
goods.
SN
Particulars
POI of last
investigation
2018-19
2019-20
Apr'20-
Jun'21
POI
POST
POI
1
Benzene
***
***
***
***
***
***
Increase
100
90
82
140
141
2
Nitric acid
***
***
***
***
***
***
Increase
100
79
89
184
195
3
Natural Gas
***
***
***
***
***
***
Increase
100
75
68
261
249
4
Hydrogen
***
***
***
***
***
***
Increase
100
73
65
262
275
5
Aniline import
price
***
***
***
***
***
***
Increase
100
76
94
158
149
Uom – Rs/MT
29.
It is thus noted that prices of a number of inputs required for production of the aniline increased significantly
over the injury period and more sharply in the period of investigation and thereafter post period of
investigation. The Authority notes that the applicant incorrectly identified benzene as the only raw material and
sought the present review. The Authority found, after initiation and on receipt of response from the domestic
industry, that there are other raw materials also and these constitute a significant proportion in the total cost of
production of aniline. Further, and more importantly, the price of not only benzene, but also other inputs
involved in production of aniline increased significantly in the present POI as compared to the period of
investigation of the original investigation. It is further seen that whereas the import prices of aniline increased
in the POI, the same declined in post POI.
30.
It is noted that there was increase in the prices of aniline. Further, even though benzene does not constitute the
only raw material, and there are other raw materials as well whose prices have increased, it is nevertheless seen
that the difference between benzene and aniline prices increased during the POI. It was thus appropriate to
undertake the present investigation. The Authority considers that a mere comparison between the price of
46
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
aniline and the price of benzene is not sufficient to conclude whether the change in circumstances identified by
the applicant were of lasting nature to justify withdrawal of anti-dumping duty. However, this was considered
to be sufficient ground to initiate a mid-term review investigation to ascertain whether the injury to the
domestic industry is not likely to continue or recur, if the present anti-dumping duty is removed or varied and
whether anti-dumping duty is no longer warranted.
31.
The Authority has examined the degree of dumping in the present period, performance of the domestic industry
and the likelihood of injury to the domestic industry and ascertain whether the changed circumstances were of
lasting nature to justify removal of anti-dumping duties. The Authority has examined whether the injury to the
domestic industry is not likely to continue or recur, if the present anti-dumping duty is removed or varied.
32.
It has been submitted by the domestic industry that the present period of investigation July 2021 to June 2022
is not appropriate to determine whether there are changed circumstances justifying removal of anti-dumping
duties. The domestic industry has submitted that the period of investigation alleged by the applicant was
impacted by the high freight cost and therefore, the prices of Aniline and the raw materials were impacted. The
domestic industry has therefore, requested for examination of post period of investigation. The applicant has
also submitted that the delta between the price of aniline and the price of benzene has remained high even in
the post period of investigation. It was also submitted by the applicant that during the post period of
investigation, the landed value of the subject goods from China PR was high and the domestic industry was
charging exorbitant prices for the subject goods. The Authority has therefore decided to examine the various
parameters in the context of the post period of investigation as well.
G.
Miscellaneous issues and submissions.
H.1 Submissions of the applicant and other interested parties.
33.
The following submissions have been made by the applicant and other interested parties:
a.
Chinese manufacturers and the domestic industry are in consort and organizing the market to suit their
interests. This is happening at the back of the prevailing anti-dumping duty.
b.
Despite exorbitant profits, the domestic industry has not implemented any plan regarding expansion of
capacity to produce aniline.
c.
The domestic industry is more interested in selling CNA and nitrobenzene in the post period of
investigation than converting them to aniline.
d.
The domestic industry is a manufacturer of CNA which is used in the production of nitrobenzene. The
international prices of nitrobenzene do not impact the operations of the domestic industry and therefore,
the performance of the domestic industry should be considered based on its own cost.
e.
The claims in the application are based on DGCI&S data, audited financial statements, and the sales
invoices raised by GNFC.
f.
As per the WTO Anti-dumping Agreement, the duty can only remain in force to the extent of injury
being suffered by the domestic industry. If the injury to the domestic industry has ceased to exist, the
duty should be discontinued immediately.
g.
As per WTO Panel report in case of United States – Anti Dumping Duty (DRAMS) from Korea, there is
no obligation on the applicant to prove that injury is ―not likely‖ in case the duty is revoked.
h.
There is no such onus on the applicant to show that withdrawal of duty is warranted. The applicant must
establish that circumstances have changed since the original investigation, which the applicant in the
present MTR has duly done.
H.2
Submissions of the domestic industry
34.
The following submissions have been made by the domestic industry:
a.
There is no reason why the domestic industry would act in concert with exporters who indulge in unfair
trade practices to erode the market share of the domestic industry.
b.
The domestic industry has not earned exorbitant profits. Adverse price effects of subject imports have
rendered this industry unlucrative for new investments.
c.
No domestic producers would keep part production facilities idle and sell the products at intermediate
levels. While each product is a standalone product and the domestic industry has option to either
produce aniline or sell CNA or nitrobenzene, the relevant factor is why the domestic industry did not
produce aniline and allowed those facilities to be idle. It is only because the production of aniline from
CNA and nitrobenzene is not viable as compared to selling these in the market.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
47
d.
The applicant has not brought forward enough evidence to substantiate the claims of changed
circumstances.
H.3
Examination by the Authority.
35.
The Authority has noted the submissions made by the interested parties, and the same have been adequately
considered in the present determination. Further, the Authority holds as follows with regard to various
contentions raised by the interested parties.
36.
The Authority notes that there is no evidence of foreign producers and domestic industry having acted in
concert. The export price of the foreign producers from the subject country increased in the POI but has
declined in the post POI period.
37.
As regards the methodology adopted by the domestic industry on raw material valuation, it is clarified that the
Authority considers prices of captive raw material as per the books and records maintained by the domestic
industry.
38.
As regards the fact that there is no capacity addition in India, despite significant demand-supply gap, the
Authority notes that the issue of demand and supply gap existed at the time of imposition of measures as well.
Therefore, mere existence of demand and supply gap does not justify withdrawal of duties. Any entity in India
is free to set up capacity for production of any product. It is the relative viability of different products which,
however, is relevant for investment decisions of the business enterprises. If no investment has been made in the
product in the country for the last several years, the same may be an indicator of absence of viability of fresh
investment in the country and justifies providing level playing field to the business enterprises.
39.
The Authority also notes that in a situation where a business enterprise has an option to sell a product in the
market or captively consumes the same, and the business enterprise decides to sell the input in the market,
rather than captively consuming it shows relative viability of the decision. This at least shows that the
production and sale of such input in the market was more profitable than consumption in downstream product.
40.
It is clarified that the performance of the domestic industry has been examined by considering nitrobenzene at
its costs.
H.
Normal value and export price determination.
I.1
Submissions of the applicant and other interested parties.
41.
The following submissions have been made by the other interested parties on the determination of normal
value and export price:
a.
Connell Chemical Industry Limited Liability Company should be granted an individual rate of duty.
b.
Wanhua Chemical Group Co., Ltd. has reported all sales channel concerning exports of the product
under consideration to India.
c.
Wanhua International (India) Private Limited. is not engaged in the import of subject goods and
therefore, response has not been filed.
d.
As regards the contention of adjustment of pipelines expenses, the adjustment was not made in the
original investigation as well. Therefore, there is no need for such an adjustment.
e.
Normal value is required to be determined in accordance with Annexure 1 with Rule 7 of the Rules and
having regard to various sequential alternatives.
I.2
Submissions of the domestic industry.
42.
The following submissions have been made by the domestic industry on the determination of normal value and
export price:
a.
Wanhua Group has stated that it does not incur inland freight as the product is directly transited to the
ship by pipeline at the dock owned by Wanhua Chemical Group. Charges incurred for setting up,
running, maintaining and profits should be adjusted from the export price as they are directly related to
exports.
b.
Connell Chemical Industry Limited Liability Company and its related exporters did not participate in
the original investigation.
c.
Jilin City was required to provide details regarding its sales to Kempar but it has failed to provide any
response to Appendix-3B. No information has been provided by Jilin City regarding its sales to Kempar.
d.
Jilin City has directly exported to India but did not provide any documentation for its direct exports to
India. The producer has simply responded that ―this question is not applicable‖, without providing any
explanation.
48
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
e.
Connell Chemical has failed to establish complete export chain for a significant share of the exports
made to India. The producer has filed a grossly deficient response and therefore should be rejected.
f.
In the original investigation, Wanhua Chemical (Hong Kong) Co., Ltd. participated as an
exporter/trader, but it has not filed any response in the present investigation. The Authority is requested
to verify whether any direct or indirect exports are made by Wanhua Chemical (Hong Kong) Co., Ltd.
I.3
Examination by the Authority
Normal value
43.
Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:
i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for consumption in
the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under sub-section (6), or
ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the
exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the sales in
the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper comparison, the
normal value shall be either:
(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or territory
or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under subsection (6); or
the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for
administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules made
under sub-section (6);
(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and
where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not
produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal value
shall be determined with reference to its price in the country of origin.
44.
The Authority notes that the following exporters of the subject goods have filed exporter‘s questionnaire
responses: -
a.
Connell Chemical Industry Limited Liability Company
b.
Jilin City Connell Chemical Industry Product Supply and Sell Co., Ltd.
c.
Kempar Energy Pte Ltd
d.
Wanhua Chemical Group Co., Ltd.
e.
Wanhua Chemical (Singapore) Pte. Ltd.
Market Economy Status for Chinese Producers
45.
Article 15 of China‘s Accession Protocol in WTO provides as follows: "Article VI of the GATT 1994, the
Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994 ("Anti-
Dumping Agreement") and the SCM Agreement shall apply in proceedings involving imports of Chinese
origin into a WTO Member consistent with the following:
(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping
Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under
investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in
China based on the following rules:
(i) If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail
in the industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of
that product, the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry
under investigation in determining price comparability;
(ii) The importing WO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison
with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show
that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to
manufacture, production and sale of that product.
(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies
described in Articles 14(a), 14(b), 14(c) and 14(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall
apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO member may
then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the
possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
49
benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should
adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions
prevailing outside China.
(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)
to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with
subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.
(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a
market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing
Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the
provision of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should
China establish, pursuant to the national law of the importing WTO member, that market economy
conditions prevail in a particular industry or sector, the nonmarket economy provisions of
subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."
It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the
provision under Article 2.2.1.1 of WTO, read with obligation under 15 (a) (i) of the Accession Protocol
require the criterion stipulated in Para 8 of the Annexure I of the Rules to be satisfied through the
information/data to be provided in the supplementary questionnaire on claiming the market economy
status. It is noted that since the responding producers/exporters from China PR have not submitted
response to questionnaire in the form and manner prescribed, the normal value computation is required
to be done as per the provisions of Para 7 of Annexure I of the Rules.
46.
It is noted that while the provision contained in Article 15 (a) (ii) have expired on 11.12.2016, the provision
under Article 2.2.1.1 of the WTO Agreement on Anti-dumping read with the obligation under 15 (a) (i) of the
Accession Protocol require the criterion stipulated in para 8 of Annexure I to the Rules to be satisfied through
the information/data to be provided in the supplementary questionnaire upon claiming the market economy
status.
47.
As none of the producers from China PR have claimed determination of normal value on the basis of their own
data/ information, the normal value has been to be determined in accordance with para 7 of Annexure I to the
Rules which read as under:
"7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the
basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third
country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted if necessary, to
include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by
the designated authority in a reasonable manner keeping in view the level of development of the country
concerned and the product in question and due account shall be taken of any reliable information made
available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits; where appropriate,
of the investigation if any made in similar matter in respect of any other market economy third country.
The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay the aforesaid selection of
the market economy third country and shall be given a reasonable period of time to offer their
comments.
8. (1) The term "non-market economy country" means any country which the designated authority
determines ds not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of
merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the
criteria specified in subparagraph (3).
(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated
as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated
authority or by the competent authority of any WO member country during the three year period
preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market
economy country or the concerned firms from such country may rebut such d presumption by providing
information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-
market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3).
(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the
decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw
materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market
signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and
whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial
situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market
economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and
50
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
payment vid compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which
guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate
conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient
evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail
for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply
the principles set out in paragraphs I to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this
paragraph.
(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such
country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant
criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such
evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for
the purposes of antidumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade
Organization."
48.
Para 7 lays down hierarchy for determination of normal value and provides that normal value shall be
determined on the basis of price or constructed value in a market economy third country, or the price from such
a third country to any other country, including India, or where it is not possible, on any reasonable basis,
including the price actually paid or payable in India for the like article, duly adjusted, if necessary, to include a
reasonable profit margin. Thus, the Authority notes that the normal value is required to be determined having
regard to the various sequential alternatives provided under Annexure-I.
49.
The Authority notes that neither the applicant nor the other interested parties have provided any information
and evidence to enable the determination of the normal value on the basis of prices, exports or constructed
value in the market economy third country. In the original investigation, normal value was determined based
on price paid or payable in India, duly adjusted to include a reasonable profit margin. Therefore, in the present
investigation, the Authority has considered the normal value based on price paid or payable in India.
Export Price
Wanhua Chemical Group Co., Limited
50.
It is noted that M/s Wanhua Chemical Group Co., Ltd., (producer/exporter) is a producer of the subject goods
in China PR and has exported the subject goods through related and unrelated traders to customers in India
during the period of investigation.
51.
M/s Wanhua Chemical Group Co., Ltd., has supplied *** MT to its related entity Wanhua Chemical
(Singapore) Pte. Ltd who in turn exported the entire quantity to India through Kempar Energy Pte Ltd. After
allowing the adjustment on account of port and other related expenses, bank charges and credit expenses, the
weighted average Ex-factory export price and weighted average landed value during POI have been calculated
as *** US$/MT and *** US$/MT respectively.
Connell Chemical Industry Limited Liability Company
52.
It is noted that Connell Chemical Industry Limited Liability Company is a producer of the subject goods in
China PR and has exported the subject goods through related and unrelated traders to customers in India during
the period of investigation.
53.
Connell Chemical Industry Limited Liability Company, has supplied *** MT subject goods to India through
Kempar Energy Pte Ltd and *** MT of subject goods through M/s Jilin City Connell Chemical Industry
Product Supply and Sell Co., Ltd. After allowing the adjustment on account of port and other related expenses,
bank charges and credit expenses, the weighted average Ex-factory export price and weighted average landed
value during POI have been calculated as *** US$/MT and *** US$/MT respectively.
Non-responding producers
54.
The net export price for non-cooperative producers/ exporters from China PR has been calculated based on
facts available in terms of Rule 6(8) of the Rules. The net export price so considered is mentioned in the
dumping margin table below.
Dumping margin
55.
Considering the normal value and export price, the dumping margin has been calculated as below –
SN
Producer
Normal
Value
($/MT)
Net Export
Price ($/MT)
Dumping
Margin
($/MT)
Dumping
Margin
(%)
Dumping
Margin
(Range)
1.
Wanhua Chemical Group
Co., Limited
***
***
***
***
10-20
2.
Connell Chemical
***
***
***
***
30-40
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
51
Industry Limited
Liability Company
3
Residual
***
***
***
***
50-60
56.
The dumping margin calculated in the present investigation is not only above de minimus but also significant.
It is seen that the dumping of the product under consideration from the subject country has continued.
I.
Injury to the domestic industry
J.1
Submissions of the applicant and other interested parties.
57.
The following submissions have been made by the applicant and other interested parties:
a.
There is a huge demand and supply gap, and the users are forced to import.
b.
Import volumes have increased on account of demand supply gap. Users are constrained to import.
c.
As per data on monthly ex-works price of the domestic industry from April 2019 to June 2022, it has
been charging exorbitant prices for the subject goods.
d.
As per the annual report of the domestic industry, production has increased from 26,886 MT in 2019-20
FY to 34,000 in 2020-21 FY to 39,662 in 2021-22 FY.
e.
The capacity utilization of the domestic industry has increased from 76% in 2019-20 FY to 97% in
2020-21 FY to 113% in 2021-22 FY (over 100%).
f.
The aggregate sales of the domestic industry‘s industrial products in FY 2021-22 is 83% higher
compared to that in FY 2020-21.
g.
It is a conscious decision of the domestic industry to not produce the product under consideration. The
domestic industry has preferred to sell its captive product in the domestic market rather than consuming
it for production of the product under consideration.
h.
The market share of the subject country is high due to demand supply gap.
i.
The domestic industry cannot cater to the demand in the country and therefore, its market share is lower.
j.
The domestic industry has been earning very high profits in the last two years.
k.
The delta between the raw material, benzene, and the prices of aniline have increased drastically.
l.
The Authority is requested to verify if prices of CNA and natural gas have impacted the cost of
production of aniline to such a degree that it is driving the prices of aniline in India.
m.
Significant improvement is reported in the annual reports of the domestic industry for major growth
parameters including production, capacity utilization and sales volume.
n.
The present investigation is a review investigation, and the Authority did not undertake a monthly
evaluation in the original investigation despite price fluctuations. Therefore, there is no need for
monthly evaluation of price undercutting.
o.
Improvement in the performance of the domestic industry is cornerstone of analysing whether
continuation of duty is warranted. Significant improvement is an indicator showing that duty has served
its purpose and continuation is no longer warranted. In the present review, the domestic industry has
been in significant profits for the past 2 years.
p.
Reliance on US DRAMS is misplaced and misleading as the issue in US DRAMS was never with
respect to changed circumstances reviews or MTRs, but administrative reviews conducted by USDOC.
q.
Net sales realization of the domestic industry has been higher than estimated non- injurious price which
alone rules out any injury and likely injury.
J.2
Submissions of the domestic industry.
58.
The following submissions have been made by the domestic industry:
a.
The demand for the product under consideration has increased over the injury period.
b.
In spite of the imposition of anti-dumping duty, imports have increased considerably during the period
of investigation and the post period of investigation.
c.
The increase in the imports is over and above the demand supply gap in the country.
52
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
d.
Imports have a significant undercutting effect. The landed price of imports is below the cost of the
domestic industry and the selling price of the domestic industry.
e.
The imports are below the cost of sales of the domestic industry as well. However, the anti-dumping
duties have ensured that they do not impact on the prices in the period of investigation.
f.
In the post period of investigation, while the cost and the landed price increased, the increase in the
landed price was not in line with the increase in the cost. Therefore, the applicant could not increase its
prices proportionately.
g.
Imports have already suppressed the prices of the domestic industry in the post period of investigation.
If the duty is allowed to expire, suppressing/depressing impact on the domestic industry would increase
further.
h.
The domestic industry is constrained to increase its selling price as the cost of production has increased
considerably and the applicant‘s contention regarding exorbitant prices charged by the applicant is
baseless.
i.
The domestic industry‘s production, sales and capacity utilization improved as compared to 2019-20 as
an effect of imposition of anti-dumping duty.
j.
Improvements in these parameters were not of a lasting nature as the dumping from the subject country
has intensified and the subject imports have also increased in absolute terms in the post period of
investigation period.
k.
The domestic industry is operating with idle capacities.
l.
The production of the domestic industry has declined significantly in the post period of investigation.
m.
The contention that the domestic industry is more interested in selling CNA, this itself establishes injury
being suffered. While each product is a standalone product, and the domestic industry has the option to
either produce aniline or sell these products the relevant factor is why the domestic industry did not
produce aniline and allowed those facilities idle. Production of aniline from CNA and nitrobenzene is
not viable as compared to selling these in the market.
n.
The market share of the dumped imports has increased.
o.
Dumped imports have eroded the domestic industry‘s market share. The domestic industry does not
have market share even to the extent of its capacity as a result of dumping.
p.
High profitability of the domestic industry is not of lasting nature. The profitability declined sharply by
around 250% in the post period of investigation in comparison to the period of investigation.
q.
As regards the contention of the domestic industry earning huge profits, the applicant has relied on the
performance as per the annual report to make these statements. The domestic industry is a multi-product
company and performance as per annual report is not the relevant parameter.
r.
Adverse impact of dumped goods has undermined long-term profitability of the industry.
s.
The improvement in performance is attributed to the anti-dumping duty and is not a factor relevant for
removal of measures.
t.
Improvement in growth parameters up to the period of investigation can be attributed to imposition of
duty. However, such improvement is not of a lasting nature as steep decline in growth parameters is
observed in the post period of investigation period.
u.
Capital investments cannot be made based on short term profitability, particularly when medium to long
term profitability has been so adverse.
v.
The current returns earned by the domestic industry do not justify any fresh investment.
w.
The prices of the raw materials and the product under consideration have fluctuated significantly over
the period of investigation. Therefore, there is a need for determination of monthly price undercutting,
injury margin and dumping margin.
x.
Even within a month, the prices of the product under consideration have varied so significantly.
Considering the above difference in the prices, the Authority is requested to kindly examine transaction
wise price undercutting.
J.3
Examination by the Authority.
59.
Rule 11 of Antidumping Rules read with Annexure–II provides that an injury determination shall involve
examination of factors that may indicate injury to the domestic industry, ―…. taking into account all relevant
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
53
facts, including the volume of dumped imports, their effect on prices in the domestic market for like articles
and the consequent effect of such imports on domestic producers of such articles….” In considering the effect
of the dumped imports on prices, it is considered necessary to examine whether there has been a significant
price undercutting by the dumped imports as compared with the price of the like article in India, or whether the
effect of such imports is otherwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases, which
otherwise would have occurred, to a significant degree.
60.
As regards the impact of dumped imports on the domestic industry, Para (iv) of Annexure-II of Anti-dumping
Rules states as follows: ―The examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry
concerned, shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the
state of the industry, including natural and potential decline in sales, profits, output, market share,
productivity, return on investments or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the magnitude
of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories, employment, wages,
growth, ability to raise capital investments.‖
61.
In addition to the performance in the present period of investigation, the Authority has also examined the
performance of the domestic industry for post period of investigation period to examine if the changed
circumstances are of lasting nature. Therefore, the Authority has considered the injury parameters in the post
period of investigation as well.
J.1
Assessment of demand.
62.
The information regarding demand of the subject goods is as follows:
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-
Jun'21 (A)
POI
Post POI
Domestic industry sale
MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
80
89
112
56
Subject country imports
MT
65,601
83,401
56,002
63,867
74,708
Trend
Indexed
100
127
85
97
114
Other countries imports
MT
17,187
6,025
12,820
20,488
27,868
Trend
Indexed
100
35
75
119
162
Total demand
MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
100
85
105
104
63.
It is noted that the demand for the subject goods declined till June 2021 but increased in the period of
investigation and subsequently declined marginally in the post period of investigation.
J.2
Import volumes.
64.
With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been
a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in
India. The import volumes of the subject goods and their share during the injury investigation period are as
follows:
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-
Jun'21 (A)
POI
Post POI
Import from China
MT
65,601
83,401
56,002
63,867
74,708
Subject imports in relation to
Total imports
%
79%
93%
81%
76%
73%
Indian production
%
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
179
100
100
220
Indian demand
%
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
127
100
93
110
54
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
65.
It is seen that the imports increased in 2019-20. From April 20 to June 21, there was a decline in demand, the
imports from the subject country declined after imposition of the anti-dumping duty. However, as the demand
increased in the period of investigation, imports from China and other sources and domestic sales of the
domestic industry increased. In the post period of investigation, whereas Chinese imports increased
significantly, other countries import also increased (though less than China), sales of the domestic industry
declined significantly.
66.
The Chinese imports in relation to production and consumption also declined post imposition of anti-dumping
duties in the period April 20 to June 21. However, as the imports increased in the period of investigation and
the post period of investigation, the imports in relation to production and consumption have also drastically
increased. The applicant has contended that imports are necessary due to demand and supply gap. It is however
seen that the increase in imports is more than the demand and supply gap in the country. It is also seen that
sales volumes of the domestic industry have declined significantly.
J.3
Price Effect
67.
The impact on the prices of the domestic industry on account of the dumped imports from the subject country
have been examined with reference to the price undercutting, price suppression and price depression, if any.
For the purpose of this analysis, cost of production and net sales realization (NSR) of the domestic industry
have been compared with the landed price of imports of the subject goods from the subject country.
J.3.1
Price undercutting effect.
68.
With regard to the effect of the dumped imports on prices, it is required to be analysed whether there has been
a significant price undercutting by the dumped imports as compared to the price of the like products in India.
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-Jun'21
(A)
POI
Post POI
Net sales realization
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
78
109
162
165
Landed price
₹/MT
94,431
71,542
89,183
1,48,776
1,40,840
Trend
Indexed
100
76
94
158
149
Price undercutting
₹/MT
***
***
***
***
***
Price undercutting
%
***
***
***
***
***
Price Undercutting
Range
0-10%
0-10%
10-20%
0-10%
10-20%
69.
It is noted that price undercutting is positive.
J.3.2
Price suppression and depression.
70.
In order to assess whether subject imports were depressing the prices of the domestic industry or whether the
effect of such imports was suppressing prices to a significant degree or preventing price increases which
otherwise would have occurred to a significant degree, the Authority has compared the cost of production and
the net selling price of the domestic industry over the injury period and post-period of investigation period
along with the landed price of imports as shown in the table below:
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-Jun'21
(A)
POI
Post POI
Cost of sales
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
90
84
153
177
Selling price
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
78
109
162
165
Landed price
₹/MT
94,431
71,542
89,183
1,48,776
1,40,840
Trend
Indexed
100
76
94
158
149
Landed price
(Including ADD)
₹/MT
97,044
74,186
91,955
1,51,585
1,43,650
Trend
Indexed
100
76
95
156
148
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
55
71.
It is noted that that in 2019-20, the landed price of imports was below the cost of sales and selling price of the
domestic industry. The domestic industry suffered losses in this period and the Authority had recommended
anti-dumping duties. The cost of sales declined in April 20 to June 21, but landed price of imports and selling
price of the domestic industry increased. In the period of investigation, cost of sales, and selling price of the
domestic industry and the import price increased. The post period of investigation has, however, seen an
increase in the cost of sales. However, the landed price of imports did not increase by the same quantum as the
increase in cost of sales.
72.
The Authority had asked the participating producers from China PR to give information with regard to their
exports to India in the post period of investigation. The Authority notes that Connell Chemical Industry
Limited Liability Company has not exported to India in the post period of investigation. From the information
provided by Wanhua Chemical, it is seen that the import price of Wanhua Chemical has declined in the post
period of investigation. The landed price has declined from around ***$ per MT to ***$ per MT.
Economic parameters pertaining to the domestic industry
J.4
Capacity, production, capacity utilization and sales
73.
The following table shows the performance of the domestic industry with regard to capacity, production and
sales parameters:
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-Jun'21
(A)
POI
Post POI
Capacity
MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
100
100
100
100
Production
MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
71
86
98
52
Capacity utilization
%
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
71
86
98
52
Domestic sales
MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
80
89
112
56
74.
It is noted that:
a.
The installed capacity of the domestic industry has remained stable throughout the injury period and the
post-period of investigation.
b.
Production, domestic sales and capacity utilization show the same trends. Production and capacity
utilization declined in 2019-20 when the domestic industry suffered material injury.
56
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
c.
With the imposition of duty, production, domestic sales and capacity utilization increased up to period
of investigation. In the post period of investigation, production has declined sharply.
75.
It has been contended that the domestic industry was inclined in selling nitric acid rather than using it in the
production of aniline. The Authority is cognizant of the submission of the domestic industry that production of
aniline was less viable as compared to selling nitric acid in the market. The import price in the post period of
investigation was below the cost of production of the domestic industry, and the domestic industry‘s
profitability steeply declined.
J.5
Market share
76.
The market shares of imports as well as the domestic industry are shown in the table below:
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-Jun'21
(A)
POI
Post POI
Domestic industry
%
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
80
105
107
54
China PR
%
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
127
100
93
110
Other countries
%
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
35
88
114
156
77.
It is noted that market share of China had increased in 2019-20, leading to imposition of anti-dumping duty.
Thereafter, it declined with the imposition of anti-dumping duty till the period of investigation. In the post-
period of investigation, market share of the subject imports has increased again considerably. Chinese imports
have however commanded a majority share in the Indian market.
78.
The Authority notes that the domestic industry has the capacity to cater to at least one-third of the Indian
demand. The domestic industry contends that dumping by Chinese producers had adversely impacted its
market share. Imposition of anti-dumping duty led to increase in market share of the domestic industry and
decline in the market share of China.
J.6
Profitability, return on capital employed and cash profits.
79.
The table shows the financial parameters of the domestic industry:
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-
Jun'21 (A)
POI
Post POI
Cost of sales
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
90
84
153
177
Selling price (domestic)
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
78
109
162
165
Profit per unit
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
-81
444
281
15
Total profit/(loss)
₹ Lacs
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
-65
397
314
8
Cash profit
₹ Lacs
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
-61
391
311
12
Profit before interest
₹ Lacs
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
-64
400
314
9
ROCE
%
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
-81
145
86
7
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
57
80.
It is noted that:
a. Prior to imposition of duty in 2020-21, the domestic industry was suffering financial losses. Its cash profit,
profit before interest and return on capital employed were also negative in this period.
b. Post imposition of the duty, domestic industry‘s profitability, including cash profit, profit before interest and
return on capital employed also improved.
c. During the period of investigation, profitability parameters show decline.
d. The profitability parameters declined significantly, during post POI.
81.
The Authority is cognizant of the reasons for the increase in the cost of sales. It is seen that there was a
significant increase in the prices of a number of inputs required for production of aniline. Prices of natural gas,
benzene, nitric acid, and benzene increased significantly over the injury period, as is seen from the table below.
Particulars
UOM
2018-19
2019-20
Apr'20-Jun'21
POI
POST
POI
Benzene
Rs/MT
***
***
***
***
***
Trend
100
90
82
140
141
Nitric acid
Rs/MT
***
***
***
***
***
Trend
100
79
89
184
195
Natural Gas
Rs/MT
***
***
***
***
***
Trend
100
75
68
261
249
Hydrogen
Rs/MT
***
***
***
***
***
Increase
100
73
65
262
281
Aniline import price
Rs/MT
***
***
***
***
***
J.7
Inventories
82.
The information regarding the inventories with the domestic industry is given below:
58
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-
Jun'21 (A)
POI
Post POI
Inventory
MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
147
148
129
69
83.
It is noted that inventories increased from 2018-19 till POI. The inventories declined significantly in the post
period of investigation.
J.8
Employment, wages and productivity
84.
The information regarding these parameters is given below: -
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-
Jun'21 (A)
POI
Post POI
No of employees
Nos.
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
72
81
104
104
Salary-wages
₹ Lacs
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
92
87
92
144
Productivity per day
MT/Days
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
71
86
98
52
85.
It is seen that employment position improved in the POI, and has remained at the same level post POI. Wages
have increased during the post-POI as compared to the previous year. The Authority notes that productivity per
day of the domestic industry during POI has improved compared to 2019-20 and April 20 June 21 period but
declined during post-POI.
J.9
Growth
86.
The growth in terms of production, capacity utilization, domestic sales volume, inventories, profits, cash profits
and return on investment of the domestic industry is as per below table:
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-
Jun'21 (A)
POI
Post POI
Production
Y/Y
-
-29%
21%
14%
-47%
Domestic sales
Y/Y
-
-20%
12%
25%
-50%
Capacity utilization
Y/Y
-
-29%
21%
14%
-47%
Average inventory
Y/Y
-
47%
1%
-13%
-47%
Market share
Y/Y
-
-20%
31%
1%
-50%
Profit/(loss) per unit
Y/Y
-
-181%
648%
-37%
-95%
Cash profit
Y/Y
-
-161%
742%
-21%
-96%
PBIT
Y/Y
-
-164%
876%
-37%
-97%
ROCE
Y/Y
-
-179%
283%
-40%
-92%
87.
It is noted that growth of the domestic industry was negative in 2019-20. With the imposition of anti-dumping
duty, the domestic industry was able to post considerable growth in various parameters. However, the growth
in various volume and price parameters once again became negative in the post period of investigation.
J.10
Ability to raise capital investment
88.
It is noted that the profitability and return on capital employed of the domestic industry had improved after the
imposition of anti-dumping duty. However, the two parameters show decline in the POI and a steep decline
during the post period of investigation. Therefore, the ability to raise capital investment is impaired.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
59
J.1I
Conclusion on injury
89.
The Authority notes that the performance of the domestic industry improved after the imposition of anti-
dumping duties. The domestic industry has seen an increase in the production, domestic sales and profitability
in the period of investigation. However, the post period of investigation has seen a drastic change in the
performance. The domestic industry has suffered decline in production, domestic sales and profitability. While
the cost of sales has increased in the post period of investigation, the import price has declined. The domestic
industry has not been able to adjust its prices in line with the increase in the cost of production as the imports
have suppressed its prices. The dumped imports from China have increase in the post period of investigation
and the increase in imports is more than the increase in the demand. As a result of the increase in imports, the
domestic industry has seen a decline in the domestic sales and has been forced to reduce production. Therefore,
the Authority concludes that while the performance of the domestic industry improved in the period of
investigation, it has suffered injury the post period of investigation due to the increase in the dumped imports
from China PR.
J.
Magnitude of injury margin
90.
The Authority has determined the non-injurious price (NIP) for the domestic industry on the basis of the
principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended and in accordance with Generally
Accepted Accounting Principles (GAAP). The non-injurious price has been determined by adopting the
information/data relating to the cost of production provided by the domestic industry.
91.
Based on the landed price and the non-injurious price determined as above, the injury margin for the producers/
exporters as determined by the Authority is provided in the table below:
Name of producer
NIP
Landed
price
Injury
margin
Injury
margin
Injury
margin
USD/MT
USD/MT
USD/MT
%
Range
Connell Chemical Industry Limited Liability Company
***
***
***
***
0-10%
Wanhua Chemical Group Co., Ltd
***
***
***
***
(0-10%)
Others
***
***
***
***
10-20%
K.
Causal link.
92.
As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped
imports which are injuring or are likely to cause injury to the domestic industry, so that the injury caused by
these other factors may not be attributed to the dumped imports. Factors which may be relevant in this respect
include, inter alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or
changes in the patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and
the domestic producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the
domestic industry. It has been examined below whether the factors listed under the Rules could have
contributed to the injury suffered by the domestic industry.
a.
Volume and prices of imports from third countries
93.
It is noted that in the period of investigation and the post period of investigation, imports above de-minimis
limits were from United States of America, Belgium and Netherlands. The import price from other countries
was lower in the POI when the domestic industry did not suffer injury. However, in the post-POI, the import
price from the subject country was lower as compared to cost of sales of the domestic industry and import
prices from other countries.
b.
Contraction in demand and/or change in pattern of consumption
94.
The Authority notes that demand for the subject goods has significantly increased after a decline in 2019-20.
Further, the capacity of the domestic industry is lower than the demand, and therefore, a possible decline in
demand cannot be a cause of injury.
c.
Trade restrictive practices
95.
No interested parties have produced any evidence relating to any known restrictive trade practice.
d.
Development in technology
96.
The Authority notes that the technology for the production of the subject goods has not undergone any change.
60
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
e.
Export performance
97.
The Authority has considered the injury data for the domestic operations separately for the injury analysis.
f.
Performance of other producers
98.
The Authority has considered data relating to the performance of the subject goods only.
L.
Likelihood of continuation or recurrence of injury
L.1
Submissions of the applicant and other interested parties.
99.
The following submissions have been made by the applicant and other interested parties in likelihood:
a.
The existence of dumping is not material while invoking Rule 23 (1A) if the injury to the domestic
industry is not likely to continue or recur, if the said anti-dumping duty is removed or varied.
b.
The capacity expansion undertaken by Wanhua is at a very advanced stage and is likely to take
substantial time.
c.
The capacity expansion by Wanhua is being undertaken by the producer which does not export to India.
d.
The prices of the domestic industry have remained high in the post period of investigation which shows
that there is no likelihood of injury.
L.2
Submission of the domestic industry.
100.
The following submissions have been made by the domestic industry on likelihood:
a.
Imports have increased in absolute and relative terms and dumping has intensified. This shows a clear
likelihood of continuation of dumping in the event of expiry of duties.
b.
The Chinese producers are expanding their capacities and will look for Indian market if the duties
expire. The capacity expansion by Wanhua is 225% the demand in India.
c.
The exports to third countries are at dumped and injurious prices. Since the Indian market offers better
prices, it is very likely that exports will be diverted to Indian market.
d.
The import price is below the cost of the domestic industry, which shows that with the expiry of anti-
dumping duties, it is very likely that the imports will have a suppressing impact on the prices of the
domestic industry.
e.
No material has been brought forward by the interested parties to show that there is no likelihood of
injury.
L.3
Examination of the Authority
101.
The Hon‘ble Supreme Court in the matter of Rishiroop Polymers Pvt. Ltd. v. Designated authority and
Additional Secretary (2006 4 SCC 303) has held as follows: -
“35. Otherwise also, we are of the opinion that scope of the review inquiry by the Designated authority
is limited to the satisfaction as to whether there is justification for continued imposition of such duty on
the information received by it. By its very nature, the review inquiry would be limited to see as to
whether the conditions which existed at the time of imposition of anti-dumping duty have altered to such
an extent that there is no longer justification for continued imposition of the duty. The inquiry is limited
to the change in the various parameters like the normal value, export price, dumping margin, fixation of
non-injury price and injury to domestic industry. The said inquiry has to be limited to the information
received with respect to change in the various parameters. The entire purpose of the review inquiry is
not to see whether there is a need for imposition of anti-dumping duty but to see whether in the absence
of such continuance, dumping would increase and the domestic industry suffer.”
102.
Unlike a sunset review wherein the Authority is required to determine if anti-dumping duty is required to be
extended further, a mid-term review requires the Authority to consider and determine whether there is
sufficient justification for withdrawal of anti-dumping duty at a premature stage. Therefore, the Authority has
undertaken likelihood analysis as well to determine if premature withdrawal of anti-dumping duty will lead to
injury to the domestic industry.
A.1.1 L.3.1 Whether the imports are entering at prices likely to suppress/depress the prices of the domestic
industry.
103.
The relevant information is given below: -
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
61
Particulars
Unit
2018-19
2019-20
Apr'20-Jun'21
(A)
POI
Post POI
Cost of sales
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
90
84
153
177
Selling price
₹/MT
***
***
***
***
***
Trend
Indexed
100
78
109
162
165
Landed value
₹/MT
94,431
71,542
89,183
1,48,776
1,40,840
Trend
Indexed
100
76
94
158
149
104.
It is noted that that in 2019-20, the landed price of imports was below the cost of sales and selling price of the
domestic industry. The domestic industry suffered losses in this period and the Authority had recommended
anti-dumping duties. The cost of sales declined in April 2020 to June 2021, but landed price of imports and
selling price of the domestic industry increased. In the period of investigation, cost of sales, and selling price of
the domestic industry and the import price increased. The post period of investigation has, however, seen an
increase in the cost of sales but decline in the import prices.
L.3.2 Dumping margin and injury margin.
105.
It is noted that the dumping margin has increased in the POI. It is also seen that the landed price of imports
continues to be below the cost of the sale of the DI in the post POI.
L.3.3 Third country dumping
106.
Information as per the response filed by producers/exporters is given below: -
Exports to third countries
UOM
Wanhua (Export only to
unrelated parties is considered)
Connell
Total as per
response
Non-dumped
MT
***
***
***
Dumped
MT
***
***
***
Total
MT
***
***
***
Dumped exports
%
70-80%
75-85%
75-85%
107.
It is seen that 70-80% of the exports from Wanhua Chemical and 75-85% exports from Connell to third
countries were at dumped prices.
L.3.4 Third country injurious exports
108.
Information as per the response filed by producers/exporters is given below: -
Exports to third
countries
UOM
Wanhua (Export only to
unrelated parties is considered)
Connell
Total as per
response
Non injurious
MT
***
***
***
Injurious
MT
***
***
***
Total
MT
***
***
***
Injurious exports
%
35-45%
20-30%
20-30%
109.
It is seen that 35-45% of the exports from Wanhua Chemical and 20-30% exports from Connell to third
countries were at below non-injurious prices.
L.3.5 Price attractiveness of the Indian market
110.
Information as per the response filed by producers/exporters is given below: -
62
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
Exports to third
countries
UOM
Wanhua (Export only to unrelated
parties is considered)
Connell
Total as per
response
Above prices in India
MT
***
***
***
Below prices in India
MT
***
***
***
Total
MT
***
***
***
Price attractiveness
%
80-90%
0-10%
0-10%
111.
It is seen that 80-90% of the exports from Wanhua Chemical and 0-10% exports from Connell to third
countries were at below export prices to India.
M.
Indian Industry’s Interest & Other Issues
M.1. Submission of the other interested parties
112.
The following submissions have been made by the applicant and the other interested parties on the Indian
Industry‘s Interest and Other Issues:
a.
The demand for the product under consideration in India is in the range of 120000-130000 MT but the
capacity available with the sole Indian producer is only about 35000 MT to 40000 MT.
b.
The users are forced to pay anti-dumping duty despite such a huge demand supply gap and high prices
being charged by the exporters as well as the domestic industry.
c.
The product under consideration constituted about 15-25% of the raw material cost of users and as a
result, increases in price of the product under consideration has created tremendous pressure on the user.
d.
The profitability of the participating users declined from 100 to 72 indexed points. The return on capital
employed of the user industry is negative.
e.
Impact should be quantified based on the response filed by the response filed by the users.
M.2. Submission of the domestic industry
113.
The following submissions have been made by the domestic industry on the Indian Industry‘s Interest and
Other Issues:
a.
The product under consideration is not the sole factor impacting the cost of the product produced by the
applicant companies. Share of the product under consideration is only 0.5 KG per KG of Amino
Diphenylamine, Sodium Mercapto Benzothiazole, Benzothiazole and Trimethyl Dihydroquinoline
produced by them.
b.
The prices of the product produced by the applicant companies have also increased sharply since the
imposition of anti-dumping duty as can be seen below: -
SN
Name of the product
HS Code considered
Price - Rs/MT
Increase in price
2019-20
2022-23
Rs/MT
%
1
4-Amino Diphenylamine
29214410
1,29,900
2,11,477
81,577
63%
2
Acetanilide
29242910
71,966
1,39,615
67,649
94%
3
Benzothiazole
29342000
2,82,980
5,35,823
2,52,843
89%
4
Fuel Additives
38119000
2,52,447
2,81,381
28,934
11%
5
2,2,4-Trimethyl Dihydroquinoline
38123100
2,11,680
2,75,587
63,907
30%
c.
While the anti-dumping duties are necessary to offset the dumping resorted by the Chinese producers,
they have a miniscule impact on the downstream industry as can be seen below.
SN
Name of product
UOM
Price of
product
Norm per
KG
ADD
impact
Impact
1
Amino Diphenylamine
Rs/Kg
173
0.5
1.44
0.83%
2
Sodium Mercapto
Benzothiazole
Rs/Kg
985
0.55
1.65
0.16%
3
Benzothiazole
Rs/Kg
525
0.5
1.5
0.27%
4
Trimethyl Dihydroquinoline
Rs/Kg
400
0.53
1.59
0.38%
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
63
d.
The demand supply gap does not justify dumping. If there is a demand supply gap in the country, the
foreign producers can certainly fill the gap in the country by bringing the product at a fair price.
e.
Anti-dumping duty is a redressal of unfair price discrimination by the producers in other countries,
which is injurious to the industry in India.
f.
Anti-dumping duty is not a protection to the industry, but rather a tool to bring fair market competition
in the country.
g.
The domestic industry is the sole producer supplying in the domestic market. Continued dumping in
significant quantities can lead to stoppage of production and sales completely.
h.
The product under consideration continues to be exported at dumped prices. The viability of the
consumers cannot be dependent on access to raw material at unfair and dumped prices.
i.
There are other sources of supply in the domestic market. The users are free to import from other
countries such as European Union and United States of America.
M.3. Examination by the Authority.
114.
The Authority issued Gazette Notification inviting views from all the interested parties, including importers,
consumers, and other interested parties. The Authority has also prescribed a questionnaire for the consumers to
provide relevant information with respect to the present investigation, including the possible effects of
enhancement of existing anti-dumping duties on their operations. The Authority sought information on, inter-
alia, the interchangeability of the product supplied by various suppliers from different countries, ability of the
consumers to switch sources, the effect of anti-dumping duties on the consumers, factors that are likely to
accelerate or delay the adjustment to the new situation resulting from modified anti-dumping duties.
115.
The Authority recognizes that the imposition of the anti-dumping duties might affect the price levels of the
product in India. However, fair competition in the Indian market will not be reduced by the imposition of the
anti-dumping measures. On the contrary, the imposition of the anti-dumping measures would remove the unfair
advantages gained by the dumping practices, prevent the decline of the domestic industry and help maintain the
availability of wider choice to the consumers of the subject goods.
116.
The Authority notes that the demand-supply gap in the country does not bar the domestic industry from seeking
redressal from dumped imports, nor it justify exports at dumping prices. As held by the CESTAT in the matter
of DSM Idemitsu Limited vs. Designated Authority, the demand-supply gap does not justify dumping. The
foreign producers can always meet the Indian demand by selling the product at un-dumped prices. Even after
the imposition of anti-dumping duty, the imports are not restricted in the country. Barring the subject country,
there are significant imports from other countries as well. The users are free to imports from these countries.
117.
The Authority had prescribed an Economic Interest Questionnaire which was sent to all interested parties to
this investigation. The information provided by the domestic industry and in the economic interest
questionnaire and the information as per the response filed by the users have been considered for examining the
impact of the anti-dumping duty on the product under consideration.
118.
The impact of anti-dumping duty on the downstream industry is given below: -
SN
Product
Price of end product
Share of anti-dumping duty
Impact in %
1
Rubber chemical
***
***
>1%
2
DMA
***
***
>1%
3
DEA
***
***
>1%
4
MEA
***
***
>1%
119.
It is noted that the impact of anti-dumping duties on the cost of the downstream product is minuscule.
N.
Post disclosure comments
N.1. Submission of the other interested parties
120.
The following comments were made by other interested parties post issuance of the disclosure statement:
a.
That Connell Chemical is entitled to get a separate rate of duty based on the dumping margin and injury
margin calculated by them.
64
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
b.
It is submitted that it is incorrect to say that the impact of anti-dumping duty on the user industry is
>1%. Initially, the average landed value of aniline in the POI of the original investigation was INR
69,264 per MT. However, the same increased to a weighted average of INR 142,885 per MT in the POI
of the present review. Thus, the applicant is paying double the price for same quantity of aniline and the
total cost of procurement of aniline has sharply increased to [***] in the POI of the present review.
c.
The applicant has submitted that the observation of the Authority that it is not viable for the domestic
industry to producer the PUC is pure conjecture. The applicant has requested the Authority to give a
conclusive finding on whether the Authority has arrived at this conclusion based on any documentary
evidence that it is not viable to produce aniline.
d.
It is submitted that taking a period of 12 months for the post-POI goes against the established practice of
taking a period of 6 months for post-POI and no justification has been given for the same.
e.
It is submitted that the source of data for the prices of raw materials namely benzene, concentrated nitric
acid (―CNA‖), Natural Gas and Hydrogen has not been given in relevant places.
f.
It is submitted that the prices mentioned for Hydrogen and CNA in the Disclosure Statement were
highly inflated and that the rate of increase in the prices of Hydrogen and CNA was not as high as
projected in the Disclosure Statement. It was also submitted that there is no direct relation of prices of
Natural Gas to prices of aniline. The Applicant has filed documentary evidence to show the same. Thus,
the Authority is requested to verify the prices provided by the domestic industry for Hydrogen and CNA
since they seem inflated.
g.
It is submitted that the increase in imports is more than the demand and supply gap in the country and
that the sales volumes of the domestic industry have declined significantly. However, it is submitted that
this situation has arisen solely due to the the domestic industry‘s commercial decision to not
manufacture and supply aniline in the market. Due to this, the user industry in India is suffering since
the domestic industry is unwilling to supply aniline and the users have to pay the anti-dumping duty to
import aniline from China PR.
h.
Wanhua submitted that while dumping margins for it were in the range of 10-20% and injury margins in
the range of (0-10%), the exports did not cause any injury to the The domestic industry.
i.
It is submitted that there is no third-country dumping of the product under consideration (PUC).
j.
Wanhua submitted that there is no basis for the continuation of the anti-dumping duty. The Authority
has computed a negative margin for Wanhua, indicating that its landed value (without anti-dumping
duty) is higher than the non-injurious price (NIP) in India. As the NIP is below the landed value, it is
argued that there is no overall injury from the imports of aniline from China, considering a landed price
(without anti-dumping duty) of INR 1,48,776/MT.
k.
It is submitted that there is absence of injury of to the domestic industry. The decline in aniline
production is attributed to the domestic industry‘s strategy of prioritizing the sale of concentrated nitric
acid and nitrobenzene.
l.
It is submitted that continuation of anti-dumping duty is against public interest. It is submitted that the
domestic industry's capacity for aniline has remained unchanged at 35,000 MT since the original
investigation, and there's no commitment to increasing it despite receiving protection. With an annual
demand for aniline in India at 125,000 MT and no other domestic manufacturer, there's a substantial
90,000 MT demand-supply gap.
m.
Benzene is the major raw material for manufacturing aniline and the prices of benzene will affect the
prices of product under consideration. The Authority has repeatedly found in the previous investigations
that benzene is the major raw material for manufacturing aniline.
n.
Increase in prices of natural gas do not hold much significance as its share in the cost of production of
aniline is insignificant.
N.2. Submission of the domestic industry
121.
The following submissions have been made by the domestic industry.
a.
A perusal of the disclosure statement establishes that the grounds for withdrawal of anti-dumping duties
brought by the applicant are insufficient to withdraw anti-dumping duties measures in force.
b.
Since the dumping margin and injury margin for one of the cooperating exporters and for non-
cooperating exporters is higher than the existing anti-dumping duty, the new duty needs to be
recommended in respect of these parties.
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
65
c.
Since dumping margin and injury margin in respect of Wanhua Chemical Group Co., Ltd. is negative,
and the duty is required to be extended on the grounds of likelihood, the quantum of duty cannot be
reduced.
d.
Even though the submission made by R.K. Synthesis Limited is significantly delayed, information on
record of the Authority, such as capacity, production, domestic sales and such other parameters are
relevant and should be adopted as ―facts available‖, and as mandated by Rule 6(8).
e.
Considering the capacities set up by R.K. Synthesis Limited, the gross production capacity for the
product enhanced from 48,000 MT to more than 60,000 MT.
f.
While the other interested parties made sounds that the domestic industry is not expanding capacity,
information provided by R.K. Synthesis Limited also shows that the company has suffered significantly
as a result of Chinese low-priced import.
g.
The performance of the other producer establishes that the poor performance in the post period of
investigation is not due to transfer price of raw materials by the domestic industry.
h.
One of the participating producers, Wanhua Chemical Group, has significantly expanded its capacity in
2022. The Authority is requested to consider the capacity expansion, idle capacities and export
orientation of the Chinese producers.
N.3. Examination by the Authority
122.
The Authority has examined the post disclosure submissions made by the other interested parties and notes that
some of the comments are reiterations which have already been examined suitably and addressed adequately in
the relevant pages of the findings. Issues raised in the disclosure statement which have already examined, have
not been examined now.
123.
As regards the contention of impact of the impact of anti-dumping duty on the user industry being >1%, it is
noted that the applicant has not shown how the impact of less than one percent is incorrect and how much is the
actual impact on the downstream products. The applicant has raised concerns only about the increase in price
of aniline due to the anti-dumping duty. The applicant has not established the impact of the increase in price on
eventual end product and competitiveness. No material has been provided to show that performance of the
downstream industry or availability of the product in the market suffered due to imposition of anti-dumping
duty.
124.
As regard the contention that the prices of benzene and other raw materials are inflated. The Authority notes
that the other interested parties had not provided any evidence in support of their argument. The new evidences
brought on record post disclosure of facts cannot be considered at this stage. The information provided by the
domestic industry has been verified by the Authority from its books and records. Therefore, the contention
cannot be accepted.
125.
As regards the comments on adverse impact of anti-dumping duty despite large demand and supply gap, the
Authority notes that the demand and supply gap existed at the time of original investigation as well. The
performance of the domestic industry has again declined in the post period of investigation. The Authority has
also found that the ability of the domestic industry to raise capital investment is impaired.
126.
As regards the submission that decline in aniline production is attributed to the domestic industry‘s strategy of
prioritizing the sale of concentrated nitric acid and nitrobenzene, the Authority notes that whereas the cost of
sales has increased the post period of investigation, the import price of the product under consideration has
declined and the domestic industry has not been able to increase its prices. The domestic industry has suffered
a decline in the profitability as well. Therefore, the contention that decline in aniline production is attributed to
the domestic industry‘s strategy of prioritizing the sale of concentrated nitric acid and nitrobenzene cannot be
accepted. It is also noted that if a producer finds it more lucrative to sell the product in the domestic market
rather than captively consume and then sell the downstream product, this itself shows adverse performance in
the downstream product.
127.
It has been contended by the applicant that Authority has in past found that benzene is the major raw material
for manufacturing aniline and the prices of benzene will impact the prices of the product under consideration.
The Authority notes that the applicant had only identified benzene as a significant factor impacting the prices
of product under consideration. However, based on the information provided by the domestic industry it was
seen that the prices of other raw materials have also increased. It is also seen that share of benzene in the
product under consideration cost is only between 40-50%. While the share of benzene is significant, an
analysis that the gap between benzene and product under consideration has increased which justifies
withdrawal of anti-dumping measures would be incorrect. It has also been stated that the increase in natural gas
prices will have marginal impact on cost of production of the domestic industry, the Authority has examined
the price trend of all the raw materials required for the production of the product under consideration.
66
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART I—SEC.1]
128.
As regards the contention that the fact that the non-injurious price determined is lower than the net selling price
which shows that the domestic industry has not suffered injury, the Authority has found that the domestic
industry‘s performance improved in the period of investigation. The domestic industry has not contended that it
has suffered injury in the period of investigation. It is in the post period of investigation that the cost of sales
has increased and the landed price has declined. Therefore, the submission is rejected.
129.
As regards the argument of a 12-month period as the post period of investigation, the information on a 12-
month post period of investigation was shared by the domestic industry along with its written submission. It
has not been shown by the other interested parties on how consideration of a shorter period would have been
shown a different trend. Therefore, the submission is rejected.
O.
Conclusion and recommendation
130.
Having initiated and conducted the review as requested by the applicant and having regard to the contentions
raised, information provided and submissions made by the interested parties and facts available before the
Authority through the submissions made by the interested parties or otherwise as recorded in this finding and
on the basis of the analysis of the state of current and likely dumping and injury and likelihood of continuation
or recurrence of dumping and injury, the Authority concludes that:
a.
Landed price of imports has increased till the POI but declined thereafter. The performance of the
domestic industry improved post imposition of anti-dumping measures but has declined again in the
post-POI.
b.
Benzene is not the sole factor in the production of the PUC. The production of PUC also requires other
raw materials such as concentrated nitric acid (―CNA‖), Natural Gas and Hydrogen. The prices of all
the raw materials show an increase in the POI and post-POI. Therefore, it does not amount to change in
circumstances warranting withdrawal of anti-dumping duty.
c.
The ex-works / selling price of the domestic industry for the subject goods was higher than the non-
injurious price implies that there is no current injury. Mere absence of current injury, however, does not
in itself imply absence of likelihood of injury.
d.
As regard the contention that the domestic industry‘s performance has improved, the Authority notes
that the performance increased post the imposition of measures but declined in the post period of
investigation.
e.
The Authority notes that the demand supply gap had existed at the time of imposition of measures in the
original investigation and therefore, it does not amount to change in circumstances warranting
withdrawal of anti-dumping duty.
f.
The incidence of anti-dumping duty is insignificant in the prices of the downstream industry.
g.
The fact that the import price has declined in the post period of investigation when the cost of sales has
increased shows that increase in delta as a changed circumstances is not of lasting nature.
h.
The changed circumstances of dumping and injury were not of lasting nature and injury to the domestic
industry is likely to recur or intensify if the duties are revoked.
131.
Having concluded that the change in the circumstances were not of lasting nature and the injury to the domestic
industry is likely to recur, if the existing anti-dumping duty is removed, the situation of the domestic industry
continues to be fragile and there is likelihood of continuation/resumption/intensification of dumping and injury
on account of imports of the subject goods from the subject country, if the duties are revoked, the Authority
holds that it would not be appropriate to withdraw the measure in respect of imports of the subject goods from
the subject country.
132.
The Authority notes that having found that there is a likelihood of dumping and injury in case of revocation of
anti-dumping measures, the same anti-dumping duties as determined in the original investigation are required
to be maintained. The Authority considers that it would not be appropriate to modify the quantum of measure
in the present case, having regard to peculiar facts and circumstances of the present case. While the injury
margin in respect of one of the cooperating exporters is negative, the volume of imports in respect of other
cooperating exporter is low and insufficient to warrant modification of the quantum of duty applicable on the
said exporter. Even when the injury margin for one of the cooperating exporters was found negative in the POI,
it is also seen that the said change in circumstances were not of lasting nature. There is a clear likelihood of
recurrence of injury. Further, even though the injury margin in respect of one of the exporters is higher than the
existing quantum of anti-dumping duty, since the exporter was earlier subject to residual duty, and the volume
of its exports are low, it would not be appropriate to determine individual duty for this exporter. It is also seen
that the exporter had earlier filed application for new shipper review. It is however seen that the dumping and
injury margin in respect of its exports is in fact higher than the quantum of anti-dumping duty suffered by the
[भाग I—खण् ड 1]
भारत का रािपार् : असाधारण
67
exporter. The Authority is also of the opinion that the domestic industry has not been able to establish a need
for upward increase in the quantum of anti-dumping duty.
133.
In view of the above position, the Authority considers it necessary and recommends continuation of the anti-
dumping duties imposed on the imports of the subject goods, originating in or exported from the subject
country, as notified earlier vide final findings no. 6/42/2019 DGAD dated 20th January, 2021 and without any
modification to the quantum of anti-dumping duty.
P.
Further procedure
134.
An appeal against the order of Central Government that may arise out of this recommendation shall lie before
the Customs, Excise and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Act.
ANANT SWARUP, Designated Authority
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
MANOJ KUMAR
VERMA
Digitally signed by
MANOJ KUMAR VERMA
Date: 2023.12.13
19:10:51 +05'30'