159/2024

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अजधसूचिा

िई ददल्ली, 6 ििवरी, 2024

अंजतम जिष्कर्ष

[मामला सं. एडीडी (एसएसआर) -07/2023]

जवर्य: चीि िि. गण. में उत्पन्न या जियाषत दकए गए "एल्यूमीजियम जमश्र धातु रोड व्हील" के आयात पर लगाए गए पाटि

रोधी िुल्क की समीक्षा।

फ. स. 7/13/2023-डीिीटीआर.—क. मामले की पृष्ठभूजम

कोसी ममंडा एल्यूजमजियम कंपिी प्राइवेट जलजमटेड, मैजससयि व्हील्स एल्युजमजियम इंजडया प्राइवेट जलजमटेड, ममंडा

कोसी एल्यूमीजियम व्हील प्राइवेट जलजमटेड और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड (इसके बाद "आवेदकों" के रूप में

संदर्भषत) िे घरेलू उद्योग की ओर से जिर्दष्ट प्राजधकारी (इसके बाद "प्राजधकारी" के रूप में संदर्भषत) के समक्ष एक

आवेदि दायर दकया, जिसमें "एल्यूमीजियम जमश्र धातु रोड व्हील" के आयात पर लगाए गए पाटि रोधी िुल्क की

दूसरी सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच िुरू करिे का अिुरोध दकया गया। (इसके बाद चीि िि. गण, कोररया गण. और

थाईलैंड से उत्पन्न या जियाषत दकए गए "जवर्य वस्ट्तुओं" या "जवचाराधीि उत्पाद" के रूप में भी िािा िाता है)।

सं. 06]

िई ददल्ली, िजिवार, ििवरी 6, 2024/पौर् 16, 1945

No. 06]

NEW DELHI, SATURDAY, JANUARY 6, 2024/PAUSHA 16, 1945

सी.जी.-डी.एल.-अ.-10012024-251221

CG-DL-E-10012024-251221

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्राजधकारी द्वारा चीि िि., कोररया गण. और थाईलैंड से जवर्य वस्ट्तुओं के आयात से संबंजधत मूल िांच ददिांक

10 ददसंबर, 2013 की अजधसूचिा संख्या 14/7/2012-डीिीएडी के तहत िुरू की गई थी। प्राजधकारी िे ददिांक 9 िूि,

2014 के अपिे अंजतम जिष्कर्ों सं. 14/7/2012-डीिीएडी के तहत जिजित पाटि रोधी िुल्क लगािे की जसफाररि

की थी, जिसे चीि िि. गण., कोररया गण. और थाईलैंड से उत्पन्न या जियाषत दकए गए जवर्य वस्ट्तुओं के आयात पर

ददिांक 22 मई, 2015 की सीमा िुल्क संख्या 21/2015-सीमा िुल्क (एडीडी) के तहत प्रभावी दकया गया था।

लागू पाटि रोधी िुल्क की समाजि से पहले, प्राजधकारी िे 10 अगस्ट्त 2018 की अजधसूचिा संख्या 7/31/2018-

डीिीटीआर के तहत एक सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच िुरू की और 29 माचष 2019 के अंजतम जिष्कर्ों के तहत पाटि रोधी

िुल्क को िारी रखिे की जसफाररि की और इसे बाद में केंद्र सरकार द्वारा लगाया गया और 9 अप्रैल 2019 की

अजधसूचिा संख्या 17/2019-सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम से िुल्क िारी रखा गया।

इसके बाद, प्राजधकारी िे 1 जसतंबर 2021 की अजधसूचिा संख्या 7/12/2021-डीिीटीआर के माध्यम से पाटि

रोधी िुल्क की मध्यावजध समीक्षा िुरू की और 30 अगस्ट्त 2022 के अंजतम जिष्कर्ों के तहत कुछ जियाषतकों पर

लगाए गए पाटि रोधी िुल्क को बढािे की जसफाररि की। केंद्र सरकार द्वारा 28 िवंबर 2022 की सीमा िुल्क

अजधसूचिा संख्या 30/2022- सीमा िुल्क (एडीडी) के माध्यम से जसफाररिों को स्ट्वीकार दकया गया था।

अजधजियम की धारा 9ए (5) के अिुसार, लगाए गए पाटिरोधी िुल्क, िब तक दक पहले जिरस्ट्त िहीं दकए िाते हैं,

ऐसे अजधरोपण की तारीख से पांच वर्ष की समाजि पर प्रभावी िहीं होंगे और प्राजधकारी को इस बात की समीक्षा

करिी होगी दक सया पाटिरोधी िुल्कों की समाजि से पाटि िारी रहिे अथवा पुिरावृजत होिे तथा क्षजत होिे की

संभाविा है। इसके अलावा, जियमों के जियम 23 (1 बी) में जिम्नािुसार प्रावधाि है:

"अजधजियम के तहत लगाया गया कोई भी जिजित पाटि रोधी िुल्क इसके लागू होिे की तारीख से पांच

साल से अजधक की अवजध के जलए प्रभावी िहीं होगा, िब तक दक जिर्दष्ट प्राजधकारी अपिी पहल पर या

घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध पर उस अवजध से पहले िुरू की

गई समीक्षा पर जिष्कर्ष पर िहीं पहंचता है। उस अवजध की समाजि से पहले उजचत अवजध के भीतर, उक्त

पाटि रोधी िुल्क की समाजि से पाटि की जिरंतरता या पुिरावृजि और घरेलू उद्योग को िुकसाि होिे की

संभाविा है।

उपयुषक्त के बाद, प्राजधकरण को घरेलू उद्योग द्वारा या उसकी ओर से दकए गए जवजधवत प्रमाजणत अिुरोध के आधार

पर इस बात की समीक्षा करिी होती है दक सया पाटिरोधी िुल्कों की समाजि से डंमपंग िारी रहिे या पुिरावृजत

होिे की संभाविा है।

आवेदकों िे 13 िुलाई 2023 को एक आवेदि दायर दकया, जिसमें पहले लगाए गए पाटि रोधी िुल्क की सूयाषस्ट्त

समीक्षा िुरू करिे का अिुरोध दकया गया और चीि िि. गण., कोररया गण. और थाईलैंड से एल्यूमीजियम जमश्र

धातु रोड व्हील्स के आयात के जखलाफ पाटि रोधी िुल्क िारी रखिे की मांग की गई। यह अिुरोध इस आधार पर

दकया गया था दक इस उपाय की समाजि से जवचाराधीि उत्पाद की पाटि िारी रहिे और पररणामस्ट्वरूप घरेलू

उद्योग को िुकसाि होिे की संभाविा है।

घरेलू उद्योग की ओर से और अजधजियम की धारा 9 ए (5) के तहत दायर चीि िि. गण. (जिसे बाद में "जवर्य

देि" भी कहा िाता है) से आयात के कारण पाटि और क्षजत की संभाविा के प्रथम दृष्टया साक्ष्य के साथ जवजधवत

प्रमाजणत आवेदि को देखते हए , प्राजधकारी िे अजधसूचिा संख्या 07/13/2023 के तहत सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच

िुरू की। ददिांक 30 जसतंबर, 2023 को चीि पीआर में उत्पन्न होिे वाली या जियाषत की िािे वाली वस्ट्तुओं के

संबंध में पाटि रोधी िुल्कों को जिरंतर लागू करिे की आवश्यकता की समीक्षा करिे और यह िांचिे के जलए दक

सया चीि िि. गण. से जवर्य वस्ट्तुओं के आयात पर पाटि रोधी िुल्क की समाजि से पाटि िारी रहिे या

पुिरावृजि होिे और घरेलू उद्योग को िुकसाि पहंचिे की संभाविा है। हालांदक, कोररया गण. और थाईलैंड से

आयात दकए िािे वाले सामािों से संबंजधत िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत में पाटि की जिरंतरता या पुिरावृजि की

संभाविा और घरेलू उद्योग को िुकसाि के बारे में आवेदि में पयाषि प्रथम दृष्टया साक्ष्य की अिुपजस्ट्थजत को देखते

हए, इसे जवर्य िांच में िाजमल िहीं दकया गया था।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ख. प्रदिया

वतषमाि समीक्षा के दायरे में 9 िूि, 2014 के अंजतम जिष्कर्ष संख्या 14/7/2012-डीिीटीआर के सभी पहलुओं को

िाजमल दकया गया है, जिसके द्वारा प्राजधकारी िे संबंजधत देि से जवर्य वस्ट्तुओं के आयात पर पाटि रोधी िुल्क

लगािे की जसफाररि की थी।

10.

िीचे वर्णषत प्रदिया वतषमाि िांच में पालि की गई है:

I. प्राजधकारी िे ददिांक 30 जसतंबर 2023 की अजधसूचिा संख्या 07/13/2023 के माध्यम से भारत के रािपत्र,

असाधारण में एक सावषिजिक सूचिा प्रकाजित की, जिसमें संबंजधत देि से जवर्य वस्ट्तुओं के आयात पर पाटि

रोधी िुल्क की सूयाषस्ट्त समीक्षा िुरू की गई।

II. प्राजधकरण द्वारा सावषिजिक िोरटस की एक प्रजत भारत में संबंजधत देि के दूतावास, संबंजधत देि के ज्ञात

उत्पादकों और जियाषतकों, भारत में ज्ञात आयातकों और अन्य इच्छुक पक्षों को अगे्रजर्त की गई थी, तादक उन्हें

जियमों के जियम 6 (2) के अिुसार जवर्य िांच िुरू करिे के बारे में सूजचत दकया िा सके।

III. प्राजधकारी िे आवेदि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों, भारत में अपिे दूतावास के

माध्यम से संबंजधत देि की सरकार और अन्य इच्छुक पक्षों को प्रदाि की, जिन्होंिे जियम सुप्रा के जियम 6 (3) के

अिुसार जलजखत में अिुरोध दकया था। आवेदि के गैर-गोपिीय संस्ट्करण की एक प्रजत अन्य इच्छुक पक्षों को भी

प्रदाि की गई थी, िहां भी अिुरोध दकया गया था।

IV. प्राजधकारी िे सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच िुरू करिे वाली सावषिजिक सूचिा की एक प्रजत संबंजधत देि के ज्ञात

उत्पादकों/जियाषतकों और अन्य इच्छुक पक्षों को अग्रेजर्त की और उन्हें िााँच िुरुआत अजधसूचिा या जवस्ट्ताररत

समय सीमा में जिधाषररत समय सीमा के भीतर जिधाषररत प्रपत्र और तरीके से प्रश्नावली के िवाब दाजखल करिे का

अवसर प्रदाि दकया। और जियमों के जियम 6 (4) के अिुसार जलजखत रूप में अपिे जवचारों से अवगत कराएं।

V. प्राजधकारी िे अजधसूचिा की प्रजतयां जिम्नजलजखत ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को अगे्रजर्त की हैं:

क. एडवंती मैन्युफैसचररंग (सूजौ) कंपिी जलजमटेड

ख. एआईटीएल जवजिमाषण

ग. ऑटो पार्टसष एससेसरी होमल्डंग कंपिी जलजमटेड

घ. बाओमडंग जलजहोंग व्हील मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड

ङ. बयांग ग्रुप कंपिी जलजमटेड

च. चाइिा व्हील कंपिी जलजमटेड

छ. जचमपंग जजिफा एल्युजमजियस प्रोडसिि कंपिी जलजमटेड

ि. सीटीक जडकैस्ट्टल व्हील मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड

झ. डेयर व्हील मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड

ञ. डेयर टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड

ट. डेियांग कंपिी

ठ. डोंगफेंग मैजससयि व्हील्स कं, जलजमटेड

ड. फ़वेंट व्हील कंपिी

ढ. फोिाि िािहाई झोंगिाि एल्यूजमजियम व्हील कंपिी जलजमटेड

ण. जिआंगसु डेयर वल्डष लाइट अलॉय कंपिी जलजमटेड

त. जिआंगसु काइट ऑटोमोबाइल पार्टसष कंपिी जलजमटेड

थ. ककंगवा टॉपट्रू व्हील कंपिी जलजमटेड

द. जलयूफेंग मिीिरी इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ध. िािहाई अंची एल्युमीजियम व्हील कंपिी जलजमटेड

ि. मिंगबो बाओडी ऑटोपार्टसष कंपिी जलजमटेड

प. मिंगबो िेिझेंग आयात और जियाषत कंपिी जलजमटेड

फ. मिंगबो योंगकी एल्यूमीजियम व्हील मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड

ब. सैिमेंजससया डाइकास्ट्टल व्हील मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड

भ. सेयि हेवी इंडस्ट्रीि (िंघाई) कंपिी जलजमटेड

म. िेडोंग जबिझोउ बोहाई जपस्ट्टि कंपिी जलजमटेड

य. िेडोंग वेस्ट्टोि ऑटोमोरटव मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड

कक. िंघाई एरे हाडषवेयर मैन्युफैसचररंग कंपिी जलजमटेड

खख. िेंगयांग संहआ डूरे व्हील कंपिी जलजमटेड

गग. एसएमएसस जडकास्ट्टल व्हील जिमाषण कंपिी जलजमटेड

घघ. ताइयुआि भारी मिीिरी (ऐस)

ङङ. वेहाई वांगेंग ऑटो व्हील कंपिी जलजमटेड

चच. वाईएचआई एडवान्टी मैन्युफैसचररंग (िुजौ) कंपिी जलजमटेड

छछ. वाईएचआई मैन्युफैसचररंग (िंघाई) कंपिी जलजमटेड

िि. वाईएचआई इंटरिेििल जलजमटेड

झझ. झेजियांग आरवी ऑटो पार्टसष कंपिी जलजमटेड

ञञ. झेजियांग ऑटो एल्यूमीजियम व्हील कंपिी जलजमटेड

टट. झेजियांग बाओकांग व्हील जिमाषण कं, जलजमटेड

ठठ. झेजियांग बुयांग ऑटो व्हील कंपिी जलजमटेड

डड. झेजियांग जििफेई याडा व्हील कंपिी जलजमटेड

ढढ. झेजियांग ताइलोंग एल्यूमीजियम व्हील्स कंपिी जलजमटेड

णण. झेजियांग वािफेंग ऑटो व्हील कंपिी जलजमटेड

VI. संबंजधत देि की सरकार से भारत में अपिे दूतावास के माध्यम से यह भी अिुरोध दकया गया था दक वह अपिे

देि के जियाषतकों/उत्पादकों को जिधाषररत समय-सीमा के भीतर प्रश्नावली का उिर देिे की सलाह दे। ज्ञात

उत्पादकों/जियाषतकों को भेिे गए पत्र और प्रश्नावली की एक प्रजत संबंजधत देि के दूतावास को भी भेिी गई थी।

VII. संबंजधत देि के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाषतकों िे जियाषतकों की प्रश्नावली का उिर दाजखल दकया

क. िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड

ख. झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड

ग. झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड

VIII. प्राजधकारी िे जियमों के जियम 6(4) के अिुसार आवश्यक िािकारी के जलए भारत में जवर्य वस्ट्तुओं के ज्ञात

आयातकों/उपयोगकताषओं को अजधसूचिा की एक प्रजत अगे्रजर्त की। तथाजप, दकसी भी आयातक/उपयोगकताष िे

प्रश्नावली का उिर दाजखल करके उिर िहीं ददया है।

IX. प्राजधकारी िे संबंजधत देि के दूतावास, सभी ज्ञात जियाषतकों, आयातकों और घरेलू उद्योग को एक आर्थषक जहत

प्रश्नावली िारी की। आर्थषक जहत प्रश्नावली को प्रिासजिक लाइि मंत्रालय के साथ भी साझा दकया गया था।

आर्थषक जहत प्रश्नावली का उिर जिम्नजलजखत पक्षों द्वारा दायर दकया गया है:

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क. घरेलू उद्योग

ख. झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड

ग. झेजियांग हाओयुआि उद्योग कं, जलजमटेड

X. वतषमाि िांच के जलए िांच की अवजध (पीओआई) 1 अप्रैल 2022 से 31 माचष 2023 (12 महीिे) है। क्षजत

जवश्लेर्ण अवजध में 2019-20, 2020-21, 2021-22 और पीओआई िाजमल हैं।

XI. यह याजचका 2019-20 और 2020-21 के जलए डीिीसीआईएस लेिदेि-वार आंकडों के आधार पर दायर की गई

थी। आवेदकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक उिके पास िेर् अवजध, यािी 2021-22 और 2022-23 के जलए

डीिीसीआईएस लेिदेि-वार डेटा तक पहंच िहीं थी और इसजलए, इस अवजध के जलए डेटा आवेदकों के साथ

बािार खुदफया के अिुसार प्रदाि दकया गया था।

XII. प्राजधकारी द्वारा डीिीसीआई एंड एस से जपछले तीि वर्ों के दौराि जवर्य वस्ट्तुओं के आयात और िांच की

अवजध का लेि-देि-वार बयौरा प्रदाि करिे का अिुरोध दकया गया था, िो प्राजधकारी को प्राि हआ था और

वतषमाि िांच के जलए इस पर भरोसा दकया गया है।

XIII. प्राजधकारी िे अन्य इच्छुक पक्षों से आवश्यक सीमा तक और िािकारी मांगी। अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा प्रदाि दकए

गए आंकडों का सत्यापि वतषमाि िांच के जलए आवश्यक सीमा तक दकया गया था। प्राजधकारी िे वतषमाि मामले

के अपिे जवश्लेर्ण में इच्छुक पक्षों के सत्याजपत आंकडों पर जवचार दकया है।

XIV. गैर-हाजिकारक मूल्य का जिधाषरण उत्पादि की इष्टतम लागत और घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा के अिुसार

भारत में जवर्य वस्ट्तुओं को बिािे और बेचिे की लागत के आधार पर और जियमों के सामान्य रूप से स्ट्वीकृत

लेखा जसद्ांतों (िीएएपी) और अिुबंध-III के अिुसार दकया गया है। इस तरह के गैर-हाजिकारक मूल्य पर यह

पता लगािे के जलए जवचार दकया गया है दक सया पाटि मार्िषि से कम पाटि रोधी िुल्क घरेलू उद्योग को होिे

वाली क्षजत को दूर करिे के जलए पयाषि होगा।

XV. सभी इच्छुक पक्षों की एक सूची डीिीटीआर की वेबसाइट पर अपलोड की गई थी, जिसमें अिुरोध दकया गया था

दक वे ईमेल के माध्यम से अन्य सभी इच्छुक पार्टषयों को अपिी प्रस्ट्तुजतयों के गैर-गोपिीय संस्ट्करण ईमेल करें।

XVI. जियमों के जियम 6 (6) के अिुसार, प्राजधकारी िे इच्छुक पक्षों को 6 ददसंबर 2023 को आयोजित एक सावषिजिक

सुिवाई में मौजखक रूप से अपिे जवचार प्रस्ट्तुत करिे का अवसर प्रदाि दकया। मौजखक सुिवाई में अपिे जवचार

रखिे वाले पक्षकारों से मौजखक रूप से व्यक्त दकए गए जवचारों की जलजखत प्रस्ट्तुजत दाजखल करिे का अिुरोध

दकया गया था।

XVII. िांच के दौराि जहतबद् पक्षों द्वारा की गई दलीलें, उठाए गए तकष और जवजभन्न जहतबद् पक्षों द्वारा प्रदाि की गई

िािकारी, जिस हद तक साक्ष्य के साथ समर्थषत हैं और वतषमाि िांच के जलए प्रासंजगक मािी िाती हैं, इि अंजतम

जिष्कर्ों में प्राजधकरण द्वारा उजचत रूप से जवचार दकया गया है।

XVIII. िांच के दौराि, प्राजधकरण िे जहतबद् पक्षों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी की सटीकता के बारे में खुद को संतुष्ट

दकया, िो इि अंजतम जिष्कर्ों का आधार बिता है और घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत डेटा/दस्ट्तावेिों को प्रासंजगक

सीमा तक सत्याजपत दकया।

XIX. गोपिीय आधार पर इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रदाि की गई िािकारी की गोपिीयता दावों की पयाषिता के बारे में

िांच की गई थी। संतुष्ट होिे पर, प्राजधकरण िे गोपिीयता के दावों को स्ट्वीकार कर जलया है, िहां भी आवश्यक

है, और ऐसी िािकारी को गोपिीय मािा गया है और अन्य इच्छुक पक्षों को प्रकट िहीं दकया गया है। िहां भी

संभव हो, गोपिीय आधार पर िािकारी प्रदाि करिे वाले दलों को गोपिीय आधार पर दायर की गई िािकारी

के पयाषि गैर-गोपिीय संस्ट्करण प्रदाि करिे के जलए जिदेजित दकया गया था।

XX. िहां भी दकसी इच्छुक पाटी िे िांच के दौराि आवश्यक िािकारी तक पहंच से इिकार कर ददया है या अन्यथा

प्रदाि िहीं दकया है, या िांच में काफी बाधा डाली है, प्राजधकरण िे ऐसे इच्छुक पार्टषयों को असहयोगी मािा है

और उपलबध तथ्यों के आधार पर इि अंजतम जिष्कर्ों को दिष दकया है।

XXI. इस अंजतम जिष्कर्ष में '***' गोपिीय आधार पर एक इच्छुक पाटी द्वारा प्रस्ट्तुत िािकारी का प्रजतजिजधत्व करता

है, और इसजलए जियमों के तहत प्राजधकारी द्वारा जवचार दकया िाता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

XXII. जवर्य िांच के जलए प्राजधकारी द्वारा अपिाई गई जवजिमय दर 1 अमेररकी डॉलर = ₹ 81.06 है।

ग. जवचाराधीि उत्पाद का दायरा और लेख की तरह

11.

आरंभ करिे के चरण में, जवचाराधीि उत्पाद को जिम्नािुसार पररभाजर्त दकया गया था:

"कास्ट्ट एल्यूमीजियम जमश्र धातु पजहयों या एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक पजहयों ("एआरडबल्यू") का

उपयोग मोटर वाहिों में दकया िाता है, चाहे सामाि के साथ िुडा हआ हो या िहीं, 12 इंच से 24 इंच तक

के व्यास में आकार का।

12.

यह भी िोट दकया गया था दक 'वतषमाि िांच एक सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच है, जवचाराधीि उत्पाद का दायरा वही है

िो पहले आयोजित िांच में पररभाजर्त दकया गया था।

ग.1 घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

13.

जवचाराधीि उत्पाद के दायरे के बारे में या लेख िैसे घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की गई हैं।

क. वतषमाि िांच एक सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच होिे के िाते, जवचाराधीि उत्पाद का दायरा वही है िो मूल िांच में

पररभाजर्त दकया गया है।

ख. 12-24 इंच के एआरडबल्यू, मोटर वाहिों के अलावा अन्य में उपयोग के जलए एआरडबल्यू और दोपजहया वाहिों

में उपयोग के जलए एआरडबल्यू को जवचाराधीि उत्पाद के दायरे से बाहर रखा गया है।

ग. जवचाराधीि उत्पाद में तैयार या अधष-तैयार पजहए िाजमल हैं, चाहे पेंट दकए गए, जबिा पेंट दकए हए, िोम-

प्लेटेड या िाली और चाहे मूल उपकरण जिमाषताओं या बािार के बाद के ग्राहकों को बेचा िाए।

घ. घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत जवर्य वस्ट्तुएं संबंजधत देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद के जलए वस्ट्तुओं की

तरह हैं।

ड. पीसीएि पद्जत पर जवचार करिे की आवश्यकता है सयोंदक ओईएम और बाद के बािार में आपूर्तष दकए गए

उत्पाद की लागत और कीमत अलग-अलग है। वैकजल्पक रूप से, प्राजधकारी को ओईएम और आफ्टर-माकेट में

बेचे िािे वाले उत्पादों में अंतर के जलए उजचत समायोिि करिा चाजहए।

च. ओईएम और आफ्टर-माकेट में आपूर्तष दकए िािे वाले उत्पाद की लागत और कीमतों में अंतर दो खंडों में

उपयोग दकए िा रहे मोल्डों में अंतर, पैककंग लागत, जवतरण लागत और संबंजधत मात्रा में अंतर के कारण है।

छ. वतषमाि िांच में पीसीएि आवश्यक है सयोंदक, पहले की िांच में, आयात और घरेलू उद्योग दोिों बडे पैमािे

पर आफ्टर-माकेट को पूरा कर रहे थे। हालांदक, िांच की वतषमाि अवजध के दौराि, िबदक घरेलू उद्योग िे

मुख्य रूप से ओईएम को बेच ददया है, लगभग सभी आयात बाद के बािार में हैं।

ि. यह माििा उजचत िहीं है दक पीसीएि की आवश्यकता जवजभन्न िांचों में समाि है, और यदद प्राजधकारी िे मूल

िांच में पीसीएि को िाजमल िहीं दकया है, तो इसका मतलब है दक बाद की सभी िांचों में कोई पीसीएि िहीं

बिाया िाएगा। पीसीएि तैयार करिे की आवश्यकता और पीसीएि तैयार करिे के जलए उपयोग दकए िािे

वाले पैरामीटर एक मामला-जवजिष्ट मुद्दा है और जविेर् िांच के तथ्यों और पररजस्ट्थजतयों के आधार पर तय

दकया िाता है। इस संबंध में कोई व्यापकता िहीं हो सकती है।

झ. िबदक घरेलू उद्योग िे ओईएम को बेची िािे वाली वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए कम लागत का खचष दकया है,

आयातकों िे दोिों बािारों में अंतर के कारण उत्पाद की खरीद में उच्च कीमतों का भुगताि दकया है। ऐसे मामले

में सीधी तुलिा से पाटि मार्िषि, कीमत में कमी और क्षजत मार्िषि कम होगा। साथ ही, िहां तक ओईएम द्वारा

उत्पाद की खरीद का संबंध है, वतषमाि िांच अवजध में आयात मूल्य पाटिरोधी िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत में

संभाजवत आयात मूल्यों को उजचत रूप से प्रजतमबंजबत िहीं करेगा।

ग.2 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

14.

जवचाराधीि उत्पाद के दायरे और इसी तरह के लेख के बारे में अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की

गई हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क. जवतरण के चैिल में अंतर को पीसीएि पद्जत िहीं मािा िा सकता है। इसके अलावा, प्राजधकारी के जलए इस

मुद्दे पर अपिे मूल जिणषय को पलटिे के जलए कोई िया तथ्य ररकॉडष पर िहीं लाया गया है। यहां तक दक

यूरोपीय आयोग िे भी िोट दकया है दक जवतरण के चैिल में अंतर उत्पादों को अलग िहीं करता है।

ख. जपछली सभी िांचों में, घरेलू उद्योग िे दावा दकया है दक ओईएम को आपूर्तष दकए गए उत्पादों और आफ्टर-

माकेट में कोई अंतर िहीं है। प्राजधकारी द्वारा इसे स्ट्वीकार कर जलया गया है। रुख में बदलाव सलाह में

बदलाव के कारण हो सकता है, या सयोंदक आयात बािार के बाद की िरूरतों को पूरा कर रहा है।

ग. घरेलू उद्योग द्वारा दावा दकए गए दो बािारों के बीच लागत में अंतर को जवश्वसिीय िहीं मािा िा सकता है,

सयोंदक इसमें िाजमल बुजियादी कच्चे माल और उत्पादि प्रदिया समाि हैं।

घ. अगर, िैसा दक घरेलू उद्योग िे दावा दकया है, ओईएम और आफ्टर-माकेट खंड में आपूर्तष दकए गए उत्पाद

वास्ट्तव में अलग हैं, तो यह सवाल उठाता है दक आफ्टर-माकेट खंड में आपूर्तष दकए गए उत्पाद को

जवचाराधीि उत्पाद का जहस्ट्सा सयों मािा िािा चाजहए।

ड.

िबदक जपछली िाचों में कोई पीसीएि िारी िहीं दकया गया था, सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच में पीसीएि िारी

करिे के जलए प्राजधकारी पर कोई रोक िहीं है।

ग.3 प्राजधकारी द्वारा की गई परीक्षा

15.

वतषमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद (पीयूसी) मोटर वाहिों में उपयोग दकए िािे वाले कास्ट्ट एल्यूमीजियम जमश्र

धातु पजहयों या जमश्र धातु रोड व्हील्स (एआरडबल्यू) हैं, चाहे वे 12 इंच से 24 इंच तक के व्यास में आकार के उिके

सामाि से िुडे हों या िहीं। वतषमाि िांच एक सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच होिे के िाते, जवचाराधीि उत्पाद का दायरा

वही है िो पहले आयोजित िांच में था। पीयूसी में तैयार या अधष-तैयार एआरडबल्यू िाजमल हैं, चाहे वे जबिा पेंट

दकए गए हों, पेंट दकए गए हों या िोम प्लेटेड हों। प्राजधकारी िे आगे कहा दक 12 इंच से 24 इंच व्यास के अलावा

अन्य एआरडबल्यू और दोपजहया वाहिों के जलए एआरडबल्यू उत्पाद के दायरे से बाहर हैं।

16.

जवचाराधीि उत्पाद को सीमा िुल्क िुल्क अजधजियम, 1975 (1975 का 51) के अध्याय 87 के तहत टैररफ िीर्षक

870870 के तहत वगीकृत दकया गया है। सीमा िुल्क वगीकरण केवल सांकेजतक है और जवचाराधीि उत्पाद के

दायरे पर बाध्यकारी िहीं है।

17.

जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में ओईएम और आफ्टर-माकेट दोिों को आपूर्तष की िािे वाली जवर्य वस्ट्तुएं िाजमल

हैं।

18.

आवेदकों िे प्रस्ट्तुत दकया है दक ओईएम को आपूर्तष की गई जवर्य वस्ट्तुओं के उत्पादि की लागत और जबिी मूल्य में

अंतर के कारण वतषमाि िांच के जलए पीसीएि-वार तुलिा आवश्यक है। प्राजधकारी िोट करता है दक, ओईएम और

आफ्टर माकेट खंड जवर्य वस्ट्तुओं के जलए दो अलग-अलग उपयोगकताष बािार हैं। ऑिसाइट सत्यापि के दौराि,

घरेलू उद्योग िे ओईएम और आफ्टर-माकेट खंड को आपूर्तष की िािे वाली जवर्य वस्ट्तुओं की जवजिमाषण प्रदिया का

प्रदिषि दकया, जिसमें यह देखा गया दक ओईएम और आफ्टर-माकेट खंड को आपूर्तष की िािे वाली जवर्य वस्ट्तुओं

की जवजिमाषण प्रदिया में कोई महत्वपूणष अंतर िहीं है। घरेलू उद्योग द्वारा यह दावा दकया गया था दक जवर्य वस्ट्तुओं

को एक जविेर् पैकेमिंग की आवश्यकता होती है िब इसे बािार के बाद खंड में आपूर्तष की िाती है। इसके अलावा,

यह भी दावा दकया गया था दक आफ्टर-माकेट खंड में आपूर्तष की िािे वाली जवर्य वस्ट्तुएं मोल्ड लागत और जबिी

और जवतरण लागत के कारण अजधक महंगी हैं। जवस्ट्तृत िांच के बाद, प्राजधकारी िे िोट दकया दक कुछ अजतररक्त

पैकेमिंग लागत को छोडकर ओईएम और बािार खंड के बाद आपूर्तष दकए गए जवर्य वस्ट्तुओं के जलए लागत और

भौजतक जविेर्ता के संदभष में कोई महत्वपूणष अंतर िहीं है। इसजलए, प्राजधकारी मािता है दक वतषमाि िांच में

ओईएम और आफ्टर-माकेट में बेचे िािे वाले उत्पाद के जलए अलग-अलग पीसीएि बिािे की कोई आवश्यकता िहीं

है। तथाजप, घरेलू उद्योग द्वारा जवजिमत जवर्य वस्ट्तुओं की बािार पिात खंड के जलए आयाजतत जवर्य वस्ट्तुओं के

साथ उजचत तुलिा करिे के जलए प्राजधकारी िे अजतररक्त पैकेमिंग लागत के कारण उजचत समायोिि दकए हैं।

19.

घरेलू उद्योग िे दावा दकया है दक उिके द्वारा उत्पाददत सामाि आयाजतत वस्ट्तुओं के जलए वस्ट्तुओं की तरह हैं। अन्य

इच्छुक पक्षों द्वारा इस पर जववाद िहीं दकया गया है। प्राजधकारी िोट करता है दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत

जवर्य वस्ट्तुएं और चीि पीआर से आयाजतत वस्ट्तुएं भौजतक और रासायजिक जविेर्ताओं, जवजिमाषण प्रदिया और

प्रौद्योजगकी, कायों और उपयोगों, उत्पाद जवजिदेिों, मूल्य जिधाषरण, जवतरण और जवपणि और माल के टैररफ

वगीकरण िैसी जविेर्ताओं के संदभष में तुलिीय हैं। दोिों तकिीकी और व्यावसाजयक रूप से सहायक हैं। उपभोक्ता

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

दोिों का परस्ट्पर उपयोग कर रहे हैं। जपछली िांचों में भी यही जिष्कर्ष जिकाला गया है। इसे ध्याि में रखते हए,

प्राजधकारी यह माििा है दक घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत वस्ट्तुएं संबंजधत देि से आयाजतत जवचाराधीि उत्पाद की

वस्ट्तुओं की तरह हैं।

घ. घरेलू उद्योग और जस्ट्थजत

घ.1 अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

20.

अन्य इच्छुक पक्षों द्वारा घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के बारे में कोई प्रस्ट्तुतीकरण िहीं दकया गया है।

घ.2 घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

21.

घरेलू उद्योग और इसकी जस्ट्थजत के संबंध में आवेदकों द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की गई हैं:

क.

कोसी ममंडा एल्यूजमजियम कंपिी प्राइवेट जलजमटेड, मैजससयि व्हील्स एल्यूजमजियम इंजडया प्राइवेट

जलजमटेड, ममंडा कोसी एल्यूमीजियम व्हील प्राइवेट जलजमटेड और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड िे आवेदि

दायर दकया है।

ख.

मैजससयि व्हील्स एल्यूजमजियम इंजडया जलजमटेड जवर्य देि में एक उत्पादक से संबंजधत है, अथाषते् डोंगफेंग

मैजससयि व्हील्स कंपिी जलजमटेड। हालांदक, ऐसे उत्पादक िे भारत को जियाषत िहीं दकया है। अन्य आवेदक

भारत में जवर्य वस्ट्तुओं के दकसी भी जियाषतक या आयातक से संबंजधत िहीं हैं।

ग.

आवेदक भारत में घरेलू उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा हैं और पाटि रोधी जियमों के जियम 2 (बी) के तहत

घरेलू उद्योग का गठि करते हैं।

घ 3. प्राजधकारी द्वारा की गई समीक्षा

22.

पाटिरोधी जियमों के जियम 2(ख) में घरेलू उद्योग को जिम्नािुसार पररभाजर्त दकया गया है:

(ख) "घरेलू उद्योग" से सम्पूणष रूप से उि घरेलू उत्पादकों का अजभप्रेत है िो सम्पूणष रूप से ऐसी वस्ट्तु के

जिमाषण में लगे हए हैं और उससे सम्बद् कोई कायषकलाप या वे जििके उक्त वस्ट्तु का सामूजहक उत्पादि उस

वस्ट्तु के कुल घरेलू उत्पादि का एक बडा भाग है, जसवाय इसके दक िब ऐसे उत्पादक कजथत पारटत की गई

वस्ट्तु के जियाषतकों या आयातकों से संबंजधत हों या स्ट्वयं उसके आयातक हों, ऐसी जस्ट्थजत में 'घरेलू उद्योग'

िबद का अथष लगाया िा सकता है। िैसा दक बाकी जिमाषताओं के संदभष में है"।

23.

आवेदि कोसी ममंडा एल्यूमीजियम कंपिी प्राइवेट जलजमटेड, मैजससयि व्हील्स एल्यूमीजियम इंजडया प्राइवेट

जलजमटेड, ममंडा कोसी एल्यूमीजियम व्हील प्राइवेट जलजमटेड और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया

गया है।

क. एिकेई व्हील्स इंजडया जलजमटेड

ख. िेिेएफ कामस्ट्टंग ्े्स जलजमटेड

ग. जियो व्हील्स जलजमटेड

घ. जसििीि कामस्ट्टंग जलजमटेड

ङ. रॉकमैि इंडस्ट्रीि जलजमटेड

च. व्हील्स इंजडया जलजमटेड

24. प्राजधकरण िोट करता है दक आवेदकों द्वारा दकया गया उत्पादि िांच की अवजध के दौराि भारत में हए उत्पादि का

80% है, जिससे भारतीय उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा बिता है। इसजलए, प्राजधकरण जियमों के जियम 5(3)(ए) के

साथ पढे गए जियमों के जियम 2(बी) के तहत आवेदकों को घरेलू उद्योग के रूप में रखता है।

ड. गोपिीयता

ड1. अन्य इच्छुक दलों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

25.

अन्य इच्छुक पार्टषयों िे गोपिीयता के बारे में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

क.

घरेलू उद्योग के दावों के जवपरीत, कोई अत्यजधक गोपिीयता का दावा िहीं दकया गया है और दायर

प्रजतदिया पूरी हो गई है।

ड2. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

26.

गोपिीयता के बारे में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की गई हैं:

क.

िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड िे संबंजधत पक्ष के संबंध में िािकारी का खुलासा िहीं

दकया है।

ख.

जियाषतकों िे व्यापार िोरटस 10/2018 का उल्लंघि करते हए उत्पादि प्रदिया को गोपिीय बताया है।

ग.

जियाषतकों िे जियाषत मूल्य में समायोिि, पैककंग लागत, समुद्री माल ढुलाई और बीमा खचों के साथ-साथ

तीसरे देिों को अपिे उत्पादि, जबिी और जियाषत के जलए डेटा के रुझाि के संबंध में अत्यजधक गोपिीयता

का दावा दकया है।

घ.

उत्पादि, आयात और मांग के संबंध में देिव्यापी डेटा गोपिीय होिे का दावा दकया गया है, भले ही यह

प्रकृजत में व्यावसाजयक स्ट्वाजमत्व िहीं है।

ङ.

झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड और झेजियांग जििफेई काइडा व्हील कं, जलजमटेड िे पीसीएि-

वार डेटा की सूचिा दी है लेदकि पीसीएि की कायषप्रणाली या आधार साझा िहीं दकया है।

च.

झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड द्वारा घरेलू बािार के साथ-साथ जियाषत बािार में बेचे िा रहे

उत्पाद का जववरण गोपिीय होिे का दावा दकया गया है, जिसके कारण घरेलू उद्योग उसी पर अपिी

रटप्पणी प्रस्ट्तुत करिे में असमथष है।

ड3. प्राजधकारी द्वारा की गई समीक्षा

27.

सूचिा की गोपिीयता के संबंध में, पाटि रोधी जियमों के जियम 7 में जिम्नािुसार प्रावधाि है:

"गोपिीय िािकारी: (1) जियम 6 के उप-जियम (2), (3) और (7), जियम 12 के उप-जियम (2), जियम 15

के उप-जियम (4) और जियम 17 के उप-जियम (4) में जिजहत दकसी भी चीज के बाविूद, जियम 5 के उप-

जियम (1) के तहत प्राि आवेदिों की प्रजतयां, या िांच के दौराि दकसी भी पक्ष द्वारा गोपिीय आधार पर

जिर्दष्ट प्राजधकारी को प्रदाि की गई कोई अन्य िािकारी, जिर्दष्ट प्राजधकारी के अपिी गोपिीयता के बारे में

संतुष्ट होिे पर, उसके द्वारा ऐसा मािा िाएगा और ऐसी कोई िािकारी प्रदाि करिे वाले पक्ष के जवजिष्ट

प्राजधकारी के जबिा दकसी अन्य पक्ष को ऐसी कोई िािकारी प्रकट िहीं की िाएगी।

(2) जिर्दष्ट प्राजधकारी गोपिीय आधार पर सूचिा प्रदाि करिे वाले पक्षों से अपेक्षा कर सकता है दक वे

उसका एक गैर-गोपिीय सारांि प्रस्ट्तुत करें और यदद, ऐसी िािकारी प्रदाि करिे वाले दकसी पक्ष की राय

में, ऐसी िािकारी सारांि के जलए अजतसंवेदििील िहीं है, तो ऐसा पक्ष जिर्दष्ट प्राजधकारी को उि कारणों

का जववरण प्रस्ट्तुत कर सकता है दक योगीकरण संभव सयों िहीं है।

(3) उप-जियम (2) में जिजहत दकसी भी बात के बाविूद, यदद जिर्दष्ट प्राजधकारी संतुष्ट है दक गोपिीयता के

जलए अिुरोध की आवश्यकता िहीं है या सूचिा का आपूर्तषकताष या तो िािकारी को सावषिजिक करिे या

सामान्यीकृत या सारांि रूप में इसके प्रकटीकरण को अजधकृत करिे के जलए तैयार िहीं है, तो वह ऐसी

िािकारी की अवहेलिा कर सकता है।

28.

घरेलू उद्योग की मचंता को संबोजधत करते हए दक झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड और झेजियांग जििफेई

कैडा व्हील कं, जलजमटेड िे इि पीसीएि की कायषप्रणाली या आधार का खुलासा दकए जबिा उत्पाद जियंत्रण संख्या

(पीसीएि) के अिुसार डेटा की सूचिा दी है, प्राजधकरण िे िोट दकया है दक उपरोक्त जियाषतकों िे स्ट्पष्ट दकया है दक

ये तथाकजथत पीसीएि केवल उिके उत्पादों के जलए एक आंतररक िामकरण प्रणाली के घटक हैं, ररकॉडष रखिे और

सूचीबद् करिे के प्रयोििों के जलए जियोजित। इसके अलावा, प्राजधकरण िे तत्काल िांच में दकसी भी पीसीएि

पद्जत को िहीं अपिािे का प्रस्ट्ताव ददया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

29.

प्राजधकारी िे आगे िोट दकया दक व्यापार सूचिा: 10/2018 एक सामान्य ददिाजिदेि प्रदाि करता है दक जवदेिी

उत्पादकों को वास्ट्तजवक िािकारी प्रदाि करिी चाजहए िब तक दक यह दकसी भी कािूि द्वारा संरजक्षत ि हो या

जवदेिी उत्पादकों के जलए एक व्यापार रहस्ट्य ि हो। िहां जवजिमाषण प्रदिया से संबंजधत िािकारी दकसी भी कािूि

द्वारा संरजक्षत है, जवदेिी उत्पादकों को गोपिीयता का दावा करिे के कारण के रूप में इसका हवाला देिा चाजहए

और मांगी गई िािकारी का सारांि प्रदाि करिा चाजहए। वतषमाि मामले में, जवदेिी उत्पादकों द्वारा यह दावा

दकया गया है दक उत्पादि प्रदिया, जिसमें खरीदारों के जडिाइि और जवजिदेिों के अिुसार जवर्य वस्ट्तुओं का

जिमाषण िाजमल है, व्यवसाय-संवेदििील िािकारी है, जिसका प्रकटीकरण उिके प्रजतस्ट्पर्धषयों और उपभोक्ताओं के

जलए महत्वपूणष प्रजतस्ट्पधाषत्मक लाभ होगा और पार्टषयों से अिुरोध दकया गया है दक वे दकसी अन्य इच्छुक पार्टषयों

को ऐसी िािकारी का खुलासा ि करें। इस प्रकार, जवदेिी उत्पादक िे ऐसी िािकारी को व्यापार संवेदििील और

उिके व्यापार रहस्ट्य के रूप में प्रस्ट्तुत दकया है िो समिोधि के जलए उिरदायी िहीं है।

30.

प्राजधकारी िे गोपिीयता दावों की पयाषिता का मूल्यांकि करते हए इच्छुक पार्टषयों द्वारा प्रस्ट्तुत गोपिीय िािकारी

की समीक्षा की। दावों की पुजष्ट होिे पर, प्राजधकारी िे गोपिीयता अिुरोधों के जलए अिुमोदि प्रदाि दकया है, िहां

आवश्यक समझा िाता है, जिससे यह सुजिजित होता है दक ऐसी संवेदििील िािकारी अन्य इच्छुक पक्षों के जलए

अज्ञात रहती है। उि जस्ट्थजतयों में िहां यह संभव था, गोपिीय िािकारी प्रदाि करिे वाली संस्ट्थाओं को गोपिीय

रूप से प्रस्ट्तुत िािकारी के पयाषि गैर-गोपिीय प्रस्ट्तुतीकरण प्रदाि करिे की सलाह दी गई थी। प्राजधकारी िे

जवजभन्न इच्छुक पक्षों द्वारा प्रस्ट्तुत सबूतों के गैर-गोपिीय संस्ट्करणों के जवतरण की सुजवधा प्रदाि की, उन्हें

इलेसरॉजिक संचार के माध्यम से अपिी प्रस्ट्तुजतयों के इि गैर-गोपिीय संस्ट्करणों को साझा करिे का जिदेि ददया।

च. जवजवध मुद्दे

च 1. अन्य इच्छुक दलों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

31.

अन्य इच्छुक दलों िे जिम्नजलजखत जवजवध प्रस्ट्तुजतयां की हैं:

क. प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आधार पर समीक्षा िुरू की गई है, िबदक पाटि रोधी जियमों के जियम 5 के तहत

पयाषि साक्ष्य की आवश्यकता है। इस संबंध में, मेजससको में पैिल के फैसले - पाइप और ट्यूब, संयुक्त राज्य

अमेररका - किाडा से सॉफ्टवुड लंबर, और सवाटेमाला - सीमेंट II पर भरोसा दकया गया था।

च 2. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

32.

घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत जवजवध प्रस्ट्तुजतयां की गई हैं:

क.

अन्य इच्छुक पार्टषयों के आरोपों के जवपरीत, जियम 5 सूयाषस्ट्त समीक्षा में लागू िहीं होता है। घरेलू उद्योग िे

पाटि रोधी िुल्क के अभाव में पाटि और क्षजत की संभाविा के पयाषि सबूत ददए थे।

ख.

हआवेई टेक्नोलॉिीि कंपिी जलजमटेड बिाम जिर्दष्ट प्राजधकारी में रािस्ट्थाि टेससटाइल जमल्स एसोजसएिि

बिाम पाटि रोधी और सीईएसटीएटी के महाजिदेिक मामले में रािस्ट्थाि उच्च न्यायालय द्वारा ददए गए

फैसले के अिुसार केवल प्रथम दृष्टया साक्ष्य की आवश्यकता है।

च 3. प्राजधकारी द्वारा की गई समीक्षा

33.

जििफेई िे तकष ददया है दक वतषमाि समीक्षा िांच पाटि और क्षजत की संभाविा के बारे में अपयाषि सबूतों के आधार

पर िुरू की गई थी। जििफेई का तकष है दक प्रथम दृष्टया साक्ष्य के आधार पर िांच िुरू करिा गलत है और एडी

जियम, 1995 के जियम 5 (3) के तहत इस प्राजधकारी के दाजयत्वों के अिुरूप िहीं है और पाटि रोधी समझौते के

अिुच्छेद 5.3 के संदभष में, प्राजधकारी िे सबूतों की सटीकता और पयाषिता की ठीक से िांच िहीं की। अपिे तकष के

समथषि में जििफेई िे यूएस-सॉफ्टवुड लंबर पर भरोसा दकया है, ¹जिसमें िीएटीटी पैिल² िे कहा था दक पयाषि

सबूत का मतलब केवल आरोप या अिुमाि से ज्यादा कुछ है।³जििफेई िे सवाटेमाला सीमेंट -2 पर यह तकष देिे के

जलए भी भरोसा दकया है दक यह प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत सबूतों की पयाषिता है जिस पर कोई भी िांच िुरू की

िािी है। जििफेई िे मेजससको में पैिल की रटप्पजणयों पर भरोसा दकया है - स्ट्टील पाइप और ट्यूब यह तकष देिे के

1 पैिल की ररपोटष, संयुक्त राज्य अमेररका - किाडा से सॉफ्टवुड लकडी के आयात को प्रभाजवत करिे वाले उपाय, बीआईएसडी 40 एस / 358, 27 असटूबर 1993

2 जििफेई की प्रस्ट्तुजतयों में गलत तरीके से डबल्यूटीओ पैिल ररपोटष के रूप में संदर्भषत दकया गया है। जवश्व व्यापार संगठि 1 ििवरी 1995 को अजस्ट्तत्व में आया।

3 GATT पैिल ररपोटष का पैरा 332।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जलए दक केवल सबूतों की िांच को यह स्ट्थाजपत करिे के जलए िहीं मािा िा सकता है दक पाटि रोधी पर समझौते

के अिुच्छेद 5.3 के संदभष में िुरुआत को सही ठहरािे के जलए सबूत पयाषि थे।

34.

जििफेई िे आगे तकष ददया दक संबंजधत देि से आयात की मात्रा में जगरावट यह स्ट्थाजपत करती है दक जवर्य वस्ट्तुओं

से पाटि की जिरंतरता या पुिरावृजि की कोई संभाविा िहीं है⁴। जििफेई का यह भी तकष है दक आयात की मात्रा में

जगरावट यह स्ट्थाजपत करती है दक क्षजत को जवर्य देि से आयात के जलए जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता है। ⁵

जििफेई िे प्रथम दृष्टया और पयाषिता िबदों के बीच भी अंतर दकया है। यह तकष ददया गया है दक प्रथम दृष्टया

इसका अथष है "पहली धारणा" िबदक पयाषि "कािूिी रूप से संतोर्ििक" को दिाषता है। जििफेई का तकष है दक

प्राजधकारी िे "प्रथम दृष्टया सबूतों⁶" के आधार पर वतषमाि िांच िुरू की, यह िांचिे में जवफल रहा दक सया िांच

िुरू करिे के जलए "पयाषि सबूत" थे और इस तरह "पयाषि सबूत" मािक को पूरा करिे में जवफल रहे, िैसा दक

उपयुषक्त पैिल ररपोटों में रेखांदकत दकया गया है।

35.

जििफेई द्वारा ददए गए उपयुषक्त तकों में दम िहीं है। जििफेई िे अिावश्यक रूप से "पयाषि सबूत" और "प्रथम दृष्टया"

साक्ष्य वासयांिों के बीच अंतर पर िोर देिे की कोजिि की है। प्राजधकारी जििफेई से सहमत है दक अपयाषि सबूतों

के आधार पर कोई पाटि रोधी िांच िुरू िहीं की िा सकती है। इस संबंध में, यह ध्याि ददया िाता है दक दीक्षा

अजधसूचिा के पैरा 26 में उजल्लजखत साक्ष्य िबद का अथष पयाषि सबूत है। प्रथम दृष्टया िबद का उपयोग साक्ष्य की

गुणविा के साथ सहसंबंजधत िहीं है और केवल यह दिाषता है दक िुरुआत के चरण में, िांच िुरू करिे के जलए

पयाषि सबूत थे। ऐसा प्रतीत होता है दक जििफेई िोर दे रहा है दक प्राजधकारी को जविेर् रूप से साक्ष्य से पहले

जविेर्ण "पयाषि" का उल्लेख करिा चाजहए, और इसकी समझ में, जविेर्ण की अिुपजस्ट्थजत का मतलब होगा दक

सबूत अपयाषि थे। प्राजधकारी इस तरह की प्रजतबंधात्मक और औपचाररक व्याख्या से असहमत है।

36.

यह स्ट्थाजपत करिे के जलए दक आवेदि में पयाषि सबूत िहीं थे, जििफेई िे तकष ददया है दक जवर्य देि से आयात की

मात्रा में जगरावट इंजगत करती है दक आवेदि में पाटि और क्षजत की संभाविा के पयाषि सबूत की कमी है। प्राजधकारी

जििफेई के तकष से असहमत है। दकसी मामले में क्षजत की संभाविा स्ट्थाजपत करिे के जलए सबूत एक मूल िांच में

भौजतक क्षजत स्ट्थाजपत करिे से बहत अलग है। संभाविा का मामला स्ट्थाजपत करिे के जलए, अिुबंध-II के पैरा (vii)

की प्रकृजत में साक्ष्य प्राजधकारी के समक्ष प्रस्ट्तुत दकए िािे की आवश्यकता है। ये पाटि मार्िषि के पररमाण, क्षजत

माजिि, अजधिेर् क्षमता ओं आदद से संबंजधत हैं। दकसी जवर्य देि से आयात की मात्रा में जगरावट स्ट्वयं व्यापार

उपचारात्मक उपाय का पररणाम हो सकती है। जििफेई िे संभाविा मापदंडों पर कोई तकष प्रस्ट्तुत िहीं दकया है। इस

प्रकार, जििफेई यह स्ट्थाजपत करिे में जवफल रहा है दक आवेदि में प्रस्ट्तुत सबूत अपयाषि कैसे थे। जििफेई िे पाटि

रोधी समझौते के अिुच्छेद 5.3 के तहत इस प्राजधकारी के दाजयत्व पर प्रकाि डाला है, लेदकि दकसी अन्य ज्ञात

कारक का उल्लेख करिे में जवफल रहा है। जििफेई िे सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच पर लागू कािूिी मािक की गलत

पहचाि की है और मूल िांच पर लागू कािूिी मािक के साथ इसकी गलत व्याख्या की है।

37. प्राजधकरण िे सभी संबद् देिों के जखलाफ आवेदक द्वारा उपलबध कराए गए सबूतों की िांच की थी। सबूतों की

िांच करिे पर, यह जिष्कर्ष जिकला दक आवेदि में लगाए गए आरोपों को प्रथम दृष्टया साजबत करिे के जलए भी

कोररया आरपी और थाईलैंड के जखलाफ सबूतों की कमी थी और इसजलए, इि देिों को वतषमाि िांच के दायरे में

िाजमल िहीं दकया गया था। हालााँदक, चीि िि. गण. के जलए आवेदक द्वारा उपलबध कराए गए सबूतों के आधार

पर एक अलग जिष्कर्ष पर पहंचा गया था। इि कारणों से, प्राजधकरण जििफेई की दलील से असहमत है और मािता

है दक िांच पयाषि सबूतों के आधार पर िुरू की गई थी। इि कारणों से, प्राजधकरण जििफेई की दलील से असहमत

है और मािता है दक िांच पयाषि सबूतों के आधार पर िुरू की गई थी।

छ. सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य और पाटि मार्िषि का जिधाषरण

छ 1. अन्य इच्छुक दलों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

38.

अन्य इच्छुक पक्षों िे सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य और पाटि मार्िषि के जिधाषरण के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां

दी हैं।

क.

िुआंगवांग को उसके सहयोग के आधार पर एक व्यजक्तगत मार्िषि की अिुमजत दी िािी चाजहए।

4 जििफेई की जलजखत प्रस्ट्तुजतयों का पृष्ठ 7।

5 जििफेई की जलजखत प्रस्ट्तुजतयों का पृष्ठ 7।

6 दीक्षा अजधसूचिा का पैरा 26।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ख.

घरेलू उद्योग के दावे के जवपरीत, िुआंगवांग की कोई भी संबंजधत पाटी जवर्य वस्ट्तुओं का उत्पादि िहीं कर

रही है, सयोंदक पाटी िे फरवरी 2020 में अपिे िेयर बेचे हैं।

ग.

जियाषतक द्वारा दावा दकए गए समायोिि जियाषतक की सत्यापि योसय िािकारी पर आधाररत होते हैं, और

इसे अिुजचत िहीं मािा िा सकता है। इसके अलावा, घरेलू जबिी के जलए अंतदेिीय माल ढुलाई और िेजडट

लागत के जलए कोई समायोिि सूजचत िहीं दकया गया है, सयोंदक जबिी एसस-फैसरी आधार पर होती है।

छ 2. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

39.

सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य और पाटि मार्िषि के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की गई हैं:

क.

चीि िि. गण. को चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (ए) (आई) के अिुसार एक गैर-बािार

अथषव्यवस्ट्था के रूप में मािा िािा चाजहए और सामान्य मूल्य जियमों के अिुबंध I, जियम 7 के संदभष में

जिधाषररत दकया िािा चाजहए।

ख.

चूंदक उपयुक्त तीसरे देिों में घरेलू जबिी मूल्यों या लागतों के बारे में िािकारी आवेदकों के जलए उपलबध

िहीं थी और कई उत्पादों को एक ही एचएस कोड के तहत आयात और जियाषत दकया िाता है, इसजलए

आवेदकों िे भारत में देय मूल्य के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाषररत दकया है।

ग.

सामान्य मूल्य को घरेलू उद्योग की उत्पादि की वास्ट्तजवक लागत के आधार पर लाभ के उजचत िोड के साथ

मािा िा सकता है। घरेलू उत्पादकों के उत्पादि की सबसे कम अिुकूजलत लागत के आधार पर सामान्य मूल्य

का जिधाषरण करके, यह मािा िाता है दक चीिी उत्पादक उत्पादि की सबसे कुिल लागत पर अपिे संयंत्रों

का संचालि कर रहे हैं।

घ.

झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड द्वारा दायर प्रजतदिया के गैर-गोपिीय संस्ट्करण में कमी है सयोंदक

इसिे सामान्य मूल्य और जियाषत मूल्य की उजचत तुलिा के जलए दकसी भी समायोिि की सूचिा िहीं दी है।

यदद गोपिीय प्रजतदिया में कोई समायोिि ररपोटष िहीं दकया िाता है, तो इसे अपूणष होिे के जलए अस्ट्वीकार

कर ददया िािा चाजहए।

ङ.

यदद प्राजधकारी वतषमाि िांच में पीसीएि का गठि िहीं करता है, तो उजचत तुलिा को सक्षम करिे के जलए

ओईएम और बािार के बाद के उत्पादों के बीच लागत में अंतर को समायोजित करके जियाषत मूल्य में

समायोिि की आवश्यकता है।

च.

िांच अजधकारी वैजश्वक स्ट्तर पर घरेलू और जियाषत बािारों में की गई जबिी के संबंध में जवतरण के चैिलों में

अंतर से संबंजधत िािकारी की मांग करते हैं तादक जिष्पक्ष तुलिा की िा सके।

छ 3. प्राजधकारी द्वारा की गई समीक्षा

40.

प्राजधकारी चीि पीआर के जलए सामान्य मूल्य के जिधाषरण के संबंध में जिम्नजलजखत प्रासंजगक प्रावधािों को िोट

करता है। पाटि रोधी जियमों के अिुबंध I के पैरा 7 और पैरा 8 के तहत प्रावधाि जिम्नािुसार हैं:

7. गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाले देिों से आयात के मामले में, सामान्य मूल्य दकसी बािार अथषव्यवस्ट्था

तीसरे देि में मूल्य या जिर्मषत मूल्य के आधार पर जिधाषररत दकया िाएगा, या ऐसे तीसरे देि से भारत

सजहत अन्य देिों में मूल्य, या िहां यह संभव िहीं है, दकसी अन्य उजचत आधार पर, जिसमें वास्ट्तव में

भुगताि दकया गया मूल्य या भारत में इसी तरह के उत्पाद के जलए देय मूल्य िाजमल है। उजचत लाभ

मार्िषि को िाजमल करिे के जलए, यदद आवश्यक हो, तो जवजधवत समायोजित। एक उपयुक्त बािार

अथषव्यवस्ट्था तीसरे देि का चयि जिर्दष्ट प्राजधकारी द्वारा उजचत तरीके से [संबंजधत देि के जवकास के स्ट्तर

और जवचाराधीि उत्पाद को ध्याि में रखते हए] दकया िाएगा और चयि के समय उपलबध कराई गई दकसी

भी जवश्वसिीय िािकारी का उजचत ध्याि रखा िाएगा। समय सीमा के भीतर खाता भी जलया िाएगा; िहां

उजचत हो, दकसी अन्य बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे देि के संबंध में इसी तरह के मामले में की गई िांच। िांच

के पक्षकारों को बािार अथषव्यवस्ट्था के पूवोक्त चयि के अिुजचत जवलंब के जबिा सूजचत दकया िाएगा और

उन्हें अपिी रटप्पजणयां देिे के जलए उजचत समय ददया िाएगा।

8. (1) "गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था देि" िबद से कोई भी देि अजभप्रेत है जिसे जिर्दष्ट प्राजधकारी लागत या

मूल्य जिधाषरण संरचिाओं के बािार जसद्ांतों पर काम िहीं करिे के रूप में जिधाषररत करता है, तादक ऐसे

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

देि में माल की जबिी उपपैराग्राफ (3) में जिर्दष्ट मािदंडों के अिुसार माल के उजचत मूल्य को प्रजतमबंजबत ि

करे।

(2) यह अिुमाि लगाया िाएगा दक कोई भी देि जिसे िांच से पहले की तीि वर्ष की अवजध के दौराि

जिर्दष्ट प्राजधकारी द्वारा या डबल्यूटीओ के दकसी सदस्ट्य देि के सक्षम प्राजधकारी द्वारा पाटि रोधी िांच के

प्रयोििों के जलए एक गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था देि के रूप में जिधाषररत दकया गया है, या मािा गया है, वह

एक गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाला देि है। परन्तु गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था वाला देि या ऐसे देि की संबंजधत

फमें जिर्दष्ट प्राजधकारी को सूचिा और साक्ष्य प्रदाि करके ऐसी धारणा का खंडि कर सकती हैं िो

उप-पैरा (3) में जवजिदष्ट मािदंडों के आधार पर यह स्ट्थाजपत करता है दक ऐसा देि गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था

वाला देि िहीं है।

(3) जिर्दष्ट प्राजधकारी प्रत्येक मामले में जिम्नजलजखत मािदण्डों पर जवचार करेगा दक सया: (क) कच्चे माल,

प्रौद्योजगकी और श्रम की लागत, उत्पादि, जबिी और जिवेि सजहत कीमतों, लागतों और आदािों के संबंध में

ऐसे देि में संबंजधत फमों के जिणषय आपूर्तष और मांग को प्रजतमबंजबत करिे वाले बािार संकेतों के िवाब में

और इस संबंध में महत्वपूणष राज्य हस्ट्तक्षेप के जबिा दकए िाते हैं, और सया प्रमुख आदािों की लागत काफी

हद तक बािार मूल्यों को दिाषती है; (ख) ऐसी फमों की उत्पादि लागत और जविीय जस्ट्थजत पूवष गैर-बािार

अथषव्यवस्ट्था प्रणाली, जविेर् रूप से पररसंपजियों के मूल्यह्रास, अन्य बट्टे खाते में डालिे, वस्ट्तु जवजिमय

व्यापार और ऋणों की क्षजतपूर्तष के माध्यम से भुगताि के संबंध में महत्वपूणष जवकृजतयों के अधीि है; (ग)

ऐसी फमें ददवाजलयापि और संपजि कािूिों के अधीि हैं िो फमों के संचालि के जलए कािूिी जिजितता और

जस्ट्थरता की गारंटी देते हैं, और (घ) जवजिमय दर रूपांतरण बािार दर पर दकए िाते हैं। तथाजप, िहां इस

अिुच्छेद में जवजिदष्ट मािदंडों के आधार पर जलजखत रूप में पयाषि साक्ष्य द्वारा यह दिाषया गया है दक पाटि

रोधी िांच के अधीि ऐसी एक या अजधक फमों के जलए बािार की जस्ट्थजतयां प्रबल हैं, जिर्दष्ट प्राजधकारी

पैराग्राफ 7 और इस पैराग्राफ में जिधाषररत जसद्ांतों के बिाय पैराग्राफ 1 से 6 में जिधाषररत जसद्ांतों को लागू

कर सकता है।

(4) उप-पैरा (2) में जिजहत दकसी बात के होते हए भी, जिर्दष्ट प्राजधकारी ऐसे देि को बािार अथषव्यवस्ट्था

वाला देि माि सकेगा, िो संगत मािदण्डों के िवीितम जवस्ट्तृत मूल्यांकि, जिसमें उपपैरा (3) में जवजिर्दष्ट

मािदण्ड िाजमल हैं, के आधार पर, दकसी सावषिजिक दस्ट्तावेि में ऐसे मूल्यांकि के प्रकािि द्वारा,

पाटिरोधी िांच के प्रयोििों के जलए एक बािार अथषव्यवस्ट्था वाले देि के रूप में मािा गया है या जिधाषररत

दकया गया है, एक ऐसे देि द्वारा िो जवश्व व्यापार संगठि का सदस्ट्य है।

41.

िुरुआत के चरण में, प्राजधकारी िे चीि िि. गण. को एक गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था देि के रूप में माििे की धारणा

के साथ आगे बढा। आरंभ होिे पर, प्राजधकारी िे चीि गण. िि. में उत्पादकों/जियाषतकों को सलाह दी दक वे िााँच

िुरुआत अजधसूचिा का िवाब दें और इस बारे में िािकारी प्रदाि करें दक सया उिके डेटा / िािकारी को सामान्य

मूल्य जिधाषरण के जलए अपिाया िा सकता है। प्राजधकारी िे इस संबंध में प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करिे के जलए

चीि िि. गण. में सभी ज्ञात उत्पादकों/जियाषतकों को बािार अथषव्यवस्ट्था उपचार/पूरक प्रश्नावली की प्रजतयां भेिीं।

42.

जवश्व व्यापार संगठि में चीि के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 में जिम्नािुसार प्रावधाि है:

(क) िीएटीटी 1994 के अिुच्छेद VI और पाटिरोधी करार के तहत मूल्य तुलिात्मकता का जिधाषरण करते

समय, आयात करिे वाले डबल्यूटीओ सदस्ट्य िांच के अधीि उद्योग के जलए या तो चीिी कीमतों या लागतों

का उपयोग करेंगे या एक ऐसी पद्जत का उपयोग करेंगे िो जिम्नजलजखत जियमों के आधार पर चीि में घरेलू

कीमतों या लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत िहीं है:

यदद िांच के अधीि उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से ददखा सकते हैं दक उस उत्पाद के जिमाषण, उत्पादि और जबिी के

संबंध में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले उद्योग में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल है, तो आयात

करिे वाले डबल्यूटीओ सदस्ट्य मूल्य तुलिात्मकता जिधाषररत करिे में िांच के तहत उद्योग के जलए चीिी

कीमतों या लागतों का उपयोग करेंगे;

आयात करिे वाले डबल्यूटीओ सदस्ट्य एक ऐसी पद्जत का उपयोग कर सकते हैं िो चीि में घरेलू कीमतों या

लागतों के साथ सख्त तुलिा पर आधाररत िहीं है यदद िांच के तहत उत्पादक स्ट्पष्ट रूप से यह िहीं ददखा

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

सकते हैं दक उस उत्पाद के जिमाषण, उत्पादि और जबिी के संबंध में समाि उत्पाद का उत्पादि करिे वाले

उद्योग में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल है।

(ख) एससीएम करार के भाग II, III और V के अंतगषत कायषवाजहयों में, अिुच्छेद 14(क), 14(ख), एल4(ग)

और एल4(घ) में वर्णषत रािसहायता को संबोजधत करते समय, एससीएम करार के संगत उपबंध लागू होंगे;

हालांदक, यदद उस आवेदि में जविेर् करठिाइयां हैं, तो आयात करिे वाले डबल्यूटीओ सदस्ट्य सजबसडी लाभ

की पहचाि करिे और मापिे के जलए कायषप्रणाली का उपयोग कर सकते हैं िो इस संभाविा को ध्याि में

रखते हैं दक चीि में प्रचजलत जियम और ितें हमेिा उपयुक्त बेंचमाकष के रूप में उपलबध िहीं हो सकती हैं।

ऐसी पद्जतयों को लागू करिे में, िहां व्यवहायष हो, आयात करिे वाले डबल्यूटीओ सदस्ट्य को चीि के बाहर

प्रचजलत जियमों और ितों के उपयोग पर जवचार करिे से पहले ऐसे प्रचजलत जियमों और ितों को

समायोजित करिा चाजहए।

(ग) आयात करिे वाले डबल्यूटीओ सदस्ट्य पाटिरोधी कायषकलापों संबंधी सजमजत को उपपैरा (क) के अिुसार

प्रयुक्त पद्जतयों को अजधसूजचत करेंगे और रािसहायता और प्रजतकारी उपायों संबंधी सजमजत को उपपैरा

(ख) के अिुसार प्रयुक्त पद्जतयों को अजधसूजचत करेंगे।

(घ) एक बार िब चीि आयातक जवश्व व्यापार संगठि के सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अधीि यह स्ट्थाजपत कर

लेता है दक वह एक बािार अथषव्यवस्ट्था है, तो उपपैरा (क) के उपबंधों को समाि कर ददया िाएगा बिते दक

आयात करिे वाले सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि में पररग्रहण की तारीख के अिुसार बािार अथषव्यवस्ट्था मािदंड

िाजमल हों। दकसी भी जस्ट्थजत में, उपपैराग्राफ (ए) (ii) के प्रावधाि पररग्रहण की तारीख के 15 साल बाद

समाि हो िाएंगे। इसके अलावा, यदद चीि आयात करिे वाले डबल्यूटीओ सदस्ट्य के राष्ट्रीय कािूि के अिुसार

स्ट्थाजपत करता है दक दकसी जविेर् उद्योग या क्षेत्र में बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत प्रबल है, तो उपपैराग्राफ

(ए) के गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था प्रावधाि अब उस उद्योग या क्षेत्र पर लागू िहीं होंगे।

43.

प्राजधकरण िे िोट दकया दक चीि िि. गण. के पररग्रहण प्रोटोकॉल के अिुच्छेद 15 (ए) (ii) के प्रावधाि 11 ददसंबर

2016 से समाि हो गए हैं, िबदक पाटि रोधी समझौते के अिुच्छेद 2.2.1.1 के तहत प्रावधाि को पररग्रहण

प्रोटोकॉल के 15 (ए) (आई) के तहत दाजयत्व के साथ पढा िाता है, जिसमें पाटि रोधी जियमों के अिुबंध 1 के पैरा

8 में जिधाषररत मािदंड को एमईटी का दावा करिे के जलए पूरक प्रश्नावली में प्रदाि की िािे वाली िािकारी / डेटा

के माध्यम से संतुष्ट दकया िािा आवश्यक है। ओहदा। प्राजधकरण िे िोट दकया दक चीि िि. गण. से दकसी भी

उत्पादक या जियाषतक िे बािार अथषव्यवस्ट्था उपचार या पूरक प्रश्नावली प्रजतदिया प्रस्ट्तुत िहीं की है। इसजलए, इि

उत्पादकों/जियाषतकों के जलए सामान्य मूल्य संगणिा का जिधाषरण पाटिरोधी जियमावली के अिुलग्नक-1 के पैरा 7

के प्रावधािों के अिुसार दकया िािा अपेजक्षत है।

छ.3.1. सामान्य मूल्य का जिधाषरण

44.

प्राजधकारी िे िोट दकया है दक चीि िि. गण. के दकसी भी उत्पादक/जियाषतक िे जियमों के अिुबंध-I के पैरा 8 में

उजल्लजखत अिुमािों का खंडि करिे के जलए पूरक प्रश्नावली का उिर दाजखल िहीं दकया है। इि पररजस्ट्थजतयों में

प्राजधकारी को जियमों के अिुबंध-I के पैरा 7 के अिुसार कारषवाई करिी होगी।

45.

यह िोट दकया िाता है दक एडी जियमों के अिुबंध-I के पैराग्राफ 7 में गैर-बािार अथषव्यवस्ट्थाओं के जलए सामान्य

मूल्य के जिमाषण के तीि तरीके जिधाषररत दकए गए हैं: (ए) बािार अथषव्यवस्ट्था तीसरे देि में मूल्य या जिर्मषत मूल्य

के आधार पर; (ख) दकसी तीसरे देि से भारत सजहत अन्य देिों को जियाषत मूल्य; और (ग) दकसी अन्य उजचत आधार

पर। प्राजधकारी िे िोट दकया दक एडी जियमों के अिुबंध-1 के पैराग्राफ 7 के प्रावधािों के तहत, सामान्य मूल्य पहले

एक सरोगेट देि में कीमत या जिर्मषत मूल्य या ऐसे देि से भारत सजहत अन्य देिों में जियाषत की कीमत के आधार

पर जिधाषररत दकया िािा चाजहए। हालांदक, िब ऐसा आधार संभव िहीं होता है, तभी प्राजधकारी दकसी अन्य

उजचत आधार पर सामान्य मूल्य जिधाषररत कर सकता है, जिसमें भारत में भुगताि या देय मूल्य भी िाजमल है।

46.

यह ध्याि ददया िािा चाजहए दक पार्टषयों द्वारा पहले और दूसरे तरीकों के आधार पर सामान्य मूल्य के जिमाषण के

जलए कोई िािकारी / सबूत प्रदाि िहीं दकया गया है। दकसी तीसरे देि की बािार अथषव्यवस्ट्था में उत्पाददत जवर्य

वस्ट्तुओं की कीमत या जिर्मषत मूल्य के संबंध में कोई डेटा उपलबध िहीं है। इसके अलावा, एचएस कोड जिसके तहत

पीयूसी का आयात दकया िा रहा है, उसमें अन्य उत्पाद भी िाजमल हैं िो पीयूसी के दायरे में िहीं आते हैं। इसजलए,

तीसरे देि से अन्य देिों में संबंजधत वस्ट्तुओं के जियाषत मूल्य का जवश्लेर्ण करिा संभव िहीं है सयोंदक प्रासंजगक

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

एचएस कोड के जलए जियाषत डेटा, जिसके तहत पीयूसी का आयात दकया िा रहा है, में अन्य उत्पाद भी िाजमल हैं

िो पीयूसी के दायरे में िहीं आते हैं। उपयुषक्त दो जवजधयों से सामान्य मूल्य जिधाषररत करिे के जलए प्राजधकारी के पास

कोई सावषिजिक डेटा भी उपलबध िहीं है। उपयुषक्त सूचिा/साक्ष्य के अभाव में प्राजधकारी के जलए पहली या दूसरी

जवजध के आधार पर सामान्य मूल्य जिधाषररत करिा संभव िहीं है। इसजलए, प्राजधकारी िे तीसरी जवजध के आधार पर

सामान्य मूल्य का जिमाषण करिे का जिणषय जलया है, अथाषत, भारत में वास्ट्तव में भुगताि दकए गए या देय मूल्य

सजहत दकसी अन्य उजचत आधार पर। प्राजधकारी िे भारत में भुगताि दकए गए या देय मूल्य के आधार पर सामान्य

मूल्य का जिमाषण दकया है।

छ.3.2 जियाषत मूल्य का जिधाषरण

47.

चीि िि. गण. के जिम्नजलजखत उत्पादकों/जियाषतकों िे जियाषतकों की प्रश्नावली का उिर दाजखल दकया है

I. िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कंपिी जलजमटेड

II. झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कंपिी जलजमटेड

III. झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कंपिी जलजमटेड

48.

जियाषतकों द्वारा दाजखल दकए गए उिरों को प्राजधकारी द्वारा सत्याजपत दकया गया था। प्राजधकारी िे डेस्ट्क सत्यापि

के जलए दस्ट्तावेि भी मांगे। ऐसा ही दकया गया था और अिुपूरक मुद्दे भी उठाए गए थे। उत्पादकों/जियाषतकों िे

इसका उिर ददया।

49.

प्राजधकारी िोट करता है दक ऊपर उजल्लजखत जियाषतकों िे केवल भारत में आफ्टर-माकेट खंड में आपूर्तष की है। अन्य

इच्छुक दलों िे लागत अंतर पर जववाद िहीं दकया है, लेदकि केवल यह दावा दकया है दक जपछले जिधाषरणों को देखते

हए कोई पीसीएि पद्जत िहीं अपिाई िािी चाजहए। प्राजधकारी द्वारा जिधाषररत सामान्य मूल्य घरेलू बािार में

माल के उत्पादि और जबिी के संबंध में घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत पर आधाररत है। घरेलू उद्योग िे मोल्ड

लागत, पैककंग लागत, जवतरण लागत और संबंजधत मात्रा िैसे मापदंडों के संबंध में ओईएम और आफ्टर-माकेट खंड

में बेचे िािे वाले उत्पादों के बीच महत्वपूणष अंतर का दावा दकया। प्राजधकारी िे हालांदक िोट दकया है दक घरेलू

उद्योग लागत में अंतर के संबंध में अपिे सभी दावों के पूणष सत्यापि की पेिकि करिे में सक्षम िहीं है। इसजलए

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और प्रजतदिया देिे वाली कंपजियों से ररकॉडष पर िािकारी के आधार पर मूल्य

समायोिि पर जवचार दकया है।

50.

पाटिरोधी करार के अिुच्छेद 24 में जिम्नािुसार प्रावधाि दकया गया है।

2.4 जियाषत मूल्य और सामान्य मूल्य के बीच एक उजचत तुलिा की िाएगी। यह तुलिा व्यापार के समाि स्ट्तर पर

की िाएगी, आम तौर पर पूवष-कारखािे के स्ट्तर पर, और लगभग एक ही समय में की गई जबिी के संबंध में।

प्रत्येक मामले में इसके गुण-दोर् के आधार पर, मूल्य तुलिात्मकता को प्रभाजवत करिे वाले मतभेदों के जलए देय

भिा ददया िाएगा, जिसमें ितों और जबिी की ितों, कराधाि, व्यापार के स्ट्तर, मात्रा, भौजतक जविेर्ताओं और

दकसी भी अन्य अंतर िाजमल हैं िो मूल्य तुलिात्मकता को प्रभाजवत करिे के जलए भी प्रदर्िषत होते हैं। पैराग्राफ 3

में उजल्लजखत मामलों में, आयात और पुिर्वषिय के बीच दकए गए कतषव्यों और करों सजहत लागतों के जलए भिे

और लाभ के जलए भी भिे ददए िािे चाजहए। यदद इि मामलों में मूल्य तुलिात्मकता प्रभाजवत हई है, तो

प्राजधकारी जिर्मषत जियाषत मूल्य के व्यापार के स्ट्तर के बराबर व्यापार के स्ट्तर पर सामान्य मूल्य स्ट्थाजपत करेंगे, या

इस पैराग्राफ के तहत यथा अपेजक्षत उजचत भिा देंगे। अजधकारी संबंजधत पक्षों को इंजगत करेंगे दक जिष्पक्ष तुलिा

सुजिजित करिे के जलए कौि सी िािकारी आवश्यक है और उि पक्षों पर सबूत का अिुजचत बोझ िहीं डालेंगे।"

51.

इसजलए, प्राजधकारी िे उि सभी कारकों के जलए समायोिि दकया है िो घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई िािकारी

और प्रजतदिया जियाषतकों के आधार पर भौजतक जविेर्ताओं, पैककंग लागत, व्यापार के स्ट्तर और मात्रा में अंतर

सजहत सामान्य मूल्य और जियाषत मूल्य के बीच मूल्य तुलिात्मकता को प्रभाजवत करते हैं। तदिुसार, सामान्य मूल्य

और जियाषत मूल्य के बीच उजचत तुलिा सुजिजित करिे के जलए, प्राजधकारी िे इि खातों पर लागत में अंतर के जलए

जियाषत मूल्य को समायोजित दकया है। जिवल जियाषत मूल्य लागत अंतर के समायोिि के बाद जिधाषररत दकया गया

है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड के जलए जियाषत मूल्य

52.

िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड एक सीजमत देयता कंपिी है। िुआंगवांग की कािूिी जस्ट्थजत

जपछले तीि वर्ों में िहीं बदली है। िांच की अवजध के दौराि, िुआंगवांग िे भारत को जवचाराधीि *** मीररक टि

उत्पाद का सीधे जियाषत दकया है।

53.

हालांदक, प्रकटीकरण बयाि पर रटप्पजणयों के िवाब में, घरेलू उद्योग िे सहकारी उत्पादक द्वारा ररपोटष दकए गए

जियाषत दकए गए जवर्य वस्ट्तुओं के मूल्य की सटीकता को चुिौती दी है, जिसमें बेमेल का आरोप लगाया गया

है।प्राजधकरण िे िेडोंग िुआंगवांग एल्यूजमजियम उद्योग कं, जलजमटेड द्वारा सूजचत आंकडों को प्राजधकरण के पास

उपलबध भारतीय सीमा िुल्क डेटा के साथ दफर से सत्याजपत दकया। तुलिा करिे पर, यह देखा गया दक संबंजधत

जिमाषता द्वारा ररपोटष दकए गए वॉल्यूम भारतीय सीमा िुल्क डेटा के साथ जिकटता से संरेजखत हैं, लेदकि संबंजधत

मूल्यों में पयाषि जवसंगजत है। ितीिति, प्राजधकरण संबंजधत उत्पादक द्वारा दायर जियाषतक प्रश्नावली प्रजतदिया में

ररपोटष दकए गए िुद् जियाषत मूल्य (एिईपी) को स्ट्वीकार करिे में असमथष है और भारतीय सीमा िुल्क डेटा का

उपयोग करके उक्त जियाषतक के जलए एिईपी की गणिा करिे के जलए आगे बढा है। संबंजधत जियाषतक द्वारा दावा

दकए गए समायोिि के संबंध में, यह िोट दकया िाता है दक चूंदक प्रजतदिया में सूजचत मूल्य स्ट्वयं प्रश्न में है, इसजलए

प्राजधकरण िे एंटी-डंमपंग जियम, 1995 के जियम 6 (8) को लागू दकया है, और उपलबध तथ्यों के साथ कारषवाई की

है।

54.

तदिुसार, िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड के जलए एसस-फैसरी स्ट्तर पर िुद् जियाषत मूल्य

उजचत समायोिि के बाद जिधाषररत दकया गया है और इसे िीचे डंमपंग मार्िषि ताजलका में ददखाया गया है।

झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड के जलए जियाषत मूल्य

55.

झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड एक सीजमत देयता कंपिी है। िुगुआंग की कािूिी जस्ट्थजत जपछले तीि

वर्ों में िहीं बदली है। िांच की अवजध के दौराि, िुगुआंग िे भारत को जवचाराधीि *** मीररक टि उत्पाद का सीधे

जियाषत दकया है।

56.

िुगुआंग िे अंतदेिीय माल ढुलाई और हैंडमलंग खचों के कारण समायोिि का दावा दकया है। तदिुसार, िुगुआंग के

जलए पूवष-कारखािा स्ट्तर पर िुद् जियाषत मूल्य अंतदेिीय माल ढुलाई और हैंडमलंग खचों के समायोिि के बाद

जिधाषररत दकया गया है और इसे िीचे पाटि मार्िषि ताजलका में ददखाया गया है।

झेजियांग जििफेई काइडा व्हील कं, जलजमटेड के जलए जियाषत मूल्य

57.

झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड एक सीजमत देयता कंपिी है। जििफेई कैडा की कािूिी जस्ट्थजत जपछले

तीि वर्ों में िहीं बदली है। िांच की अवजध के दौराि, जििफेई कैडा िे भारत को जवचाराधीि *** मीररक टि

उत्पाद का सीधे जियाषत दकया है।

58.

जििफेई काइडा िे ईसयूआर के कथात्मक भाग के अिुसार जियाषत मूल्य में दकसी भी समायोिि का दावा िहीं दकया

है। तथाजप, एससेल प्रारूप में पररजिष्ट 3क में कुछ इिकोटम्सष प्रदाि दकए गए हैं। तदिुसार, जििफेई काइडा के जलए

पूवष-कारखािा स्ट्तर पर िुद् जियाषत मूल्य अंतदेिीय माल ढुलाई, िेजडट लागत और हैंडमलंग प्रभारों के समायोिि

के बाद जिधाषररत दकया गया है और इसे िीचे पाटि मार्िषि ताजलका में ददखाया गया है।

छ.3.3 पाटि मार्िषि

59.

वतषमाि िांच में जिधाषररत सामान्य मूल्य, जियाषत मूल्य और पाटि मार्िषि जिम्नािुसार हैं:

पाटि मार्िषि ताजलका

उत्पादक/जियाषतक

सामान्य माि

(यूएसडी/एमटी)

जियाषत मूल्य

(यूएसडी/एमटी)

पाटि मार्िषि

यूएसडी/एमटी

पाटि

मार्िषि (%)

पाटि मार्िषि

(श्रेणी)

िेडोंग िुआंगवांग

एल्यूमीजियम उद्योग कं,

जलजमटेड

***

20-30

झेजियांग िुगुआंग

0-10

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

औद्योजगक कं, जलजमटेड

***

झेजियांग जििफेई कैडा

व्हील कं, जलजमटेड

***

10-20

गैर-सहकारी / जियाषतक

***

50-60

ि. क्षजत और कारण मलंक का आकलि

ि1. अन्य इच्छुक दलों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

60.

अन्य इच्छुक पक्षों िे क्षजत, कारण मलंक और पाटि और क्षजत की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की हैं:

क.

एक समाि अवसर की स्ट्थापिा के कारण, भारतीय उद्योग उत्पादकों की संख्या, क्षमताओं और बािार

जहस्ट्सेदारी के मामले में बढा है। घरेलू उद्योग िे मात्रा और लाभप्रदता मापदंडों में लगातार वृजद् दिष की है,

िबदक आयात में कमी आई है। इस प्रकार, िुल्क िारी रखिा आवश्यक िहीं है।

ख.

घरेलू उद्योग को कोई क्षजत िहीं पहंची है सयोंदक आयात की मात्रा में जगरावट आई है और घरेलू उद्योग की

मात्रा और लाभप्रदता मापदंडों में सुधार हआ है।

ग.

वतषमाि िांच िुरू करिा आधारहीि है सयोंदक क्षजत का कोई सबूत िहीं है और इसे िुरू करिे की

आवश्यकता के जलए एक कारण मलंक है।

घ.

अमेररका में पैिल - डीआरएएमएस िे मािा है दक पाटि रोधी िुल्क केवल तब तक लागू रहिी चाजहए िब

तक और िहां तक आवश्यक हो। पाटि रोधी िुल्क का उद्देश्य पाटि की भरपाई करिा और क्षजत को दूर

करिा है। वतषमाि मामले में, कतषव्य िे अपिे उद्देश्य को पूरा दकया है।

ङ.

भारत में अजतररक्त क्षमता के कारण लागत अजधक हो रही है और इस तरह की अजतररक्त क्षमता और बढी

हई लागत के जलए गैर-हाजिकारक कीमत में छूट दी िािी चाजहए। लागत में कमी इतिी अजधक लागत के

कारण हो सकती है।

च.

िबदक घरेलू उद्योग के प्रदिषि में अभूतपूवष सुधार हआ है सयोंदक बडे भारतीय उपभोक्ताओं िे मुख्य रूप से

घरेलू स्ट्तर पर सोसष दकया है; इस सुधार के जलए केवल पाटि रोधी िुल्क को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा

सकता। यह िहीं मािा िा सकता है दक िुल्क के अभाव में उपयोगकताष आयात पर वापस िहीं िाएंगे।

छ.

आयात तब हो रहा था िब उद्योग एक िविात अवस्ट्था में था और अत्याधुजिक प्रौद्योजगकी के साथ पैमािे

की अथषव्यवस्ट्थाएं िहीं थीं।

ि.

जविेर् रूप से कम आयात मात्रा और आयात मूल्यों में वृजद् की प्रवृजि को देखते हए िुल्क के अभाव में पाटि

और क्षजत की संभाविा का कोई सबूत िहीं है। इससे पता चलता है दक जियाषतकों को बढी हई मात्रा हाजसल

करिे के जलए अपिी कीमतें कम करिे के जलए कोई बाध्यता िहीं थी।

झ.

क्षमताओं से संबंजधत यूरोपीय आयोग के जिष्कर्ष यूरोपीय संघ में याजचकाकताष के अिुमािों पर आधाररत हैं

और उि पर भरोसा िहीं दकया िा सकता है। दकसी भी मामले में, जिष्कर्ष 81% पर चीिी उद्योग की क्षमता

उपयोग का जिधाषरण करते हैं, िो इष्टतम है और जियाषत में वृजद् की संभाविा का संकेत िहीं देता है।

ञ.

आवेदकों द्वारा चयिात्मक पढिे के बिाय यूरोपीय आयोग के पूणष जिष्कर्ों का अवलोकि, संभाविा की

अिुपजस्ट्थजत को दिाषता है। जिष्कर्ों से पता चलता है दक चीि से आयात क्षजत का कारण िहीं था, लेदकि

आयोग िे केंद्रीय उद्योग द्वारा सामिा की िािे वाली िकारात्मक जस्ट्थजत को देखते हए िुल्क बढा ददया।

ट.

िबदक भारतीय उत्पादक घरेलू स्ट्तर पर अपिी क्षमता का केवल ***% उपयोग कर सकते हैं, चीिी उत्पादक

***% का उपयोग कर सकते हैं, जिसका अथष है कम स्ट्वतंत्र रूप से जडस्ट्पोिेबल क्षमता।

ठ.

उत्पाद के जलए कोई महत्वपूणष सूची िहीं है, सयोंदक सामाि तैयार दकए गए हैं। आवेदकों द्वारा इन्वेंरी का

कोई सबूत भी िहीं ददया गया है।

ड.

कम िुल्क लागू होिे के बाविूद, जियाषतकों िे भारत को जवर्य वस्ट्तुओं का जियाषत िहीं दकया है, िो िुल्क

की समाजि की जस्ट्थजत में पाटि या क्षजत की संभाविा की अिुपजस्ट्थजत को दिाषता है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि 2. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

61.

घरेलू उद्योग द्वारा क्षजत, कारण मलंक और पाटि और क्षजत की संभाविा के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की

गई हैं:

क.

घरेलू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं हआ है सयोंदक पाटि रोधी िुल्क लागू है।

ख.

क्षजत और कारण मलंक को सूयाषस्ट्त समीक्षा में स्ट्थाजपत करिे की आवश्यकता िहीं है, िैसा दक सीईएसटीएटी

द्वारा पीटी असाजहमास केजमकल्स बिाम जिर्दष्ट प्राजधकारी में आयोजित दकया गया था और अमेररका में

पैिल द्वारा आयोजित दकया गया था - मेजससको से ओसीटीिी।

ग.

अन्य इच्छुक पक्षों की प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, घरेलू उद्योग की क्षमता का उपयोग चीिी उद्योग की तुलिा में

अजधक है, जिससे घरेलू उद्योग के जलए उत्पादि की लागत कम होगी। इस प्रकार लागत कम करिा अजधक

महत्वपूणष है िब इस तथ्य से देखा िाता है दक आयात की लैंडेड कीमत चीिी उद्योग के उत्पादि की उच्च

लागत के कारण है।

घ.

अन्य इच्छुक पक्षों की प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिा इस बात पर आधाररत है दक

सया पाटि और क्षजत के िारी रहिे/पुिरावृजि होिे की संभाविा है।

ङ.

पाटि रोधी िुल्क की समाजि के मामले में, घरेलू उद्योग चीिी जियाषतकों द्वारा लगाए गए अिुजचत मूल्यों के

साथ प्रजतस्ट्पधाष िहीं कर सकता है।

च.

अन्य इच्छुक पक्षों िे इस दावे के संबंध में कोई सबूत िहीं ददया है दक पाटि रोधी िुल्क की समाजि के मामले

में उपभोक्ता आयात में स्ट्थािांतररत िहीं होंगे। ऐसे मामले में, जियाषतकों के जलए वतषमाि िांच में भाग लेिे

के जलए भी कोई प्रोत्साहि िहीं था।

छ.

उपभोक्ता चीि के जियाषतकों द्वारा उन्हें दी िािे वाली कीमतों और घरेलू उद्योग द्वारा दी िािे वाली कीमतों

की तुलिा करते हैं। ऐसी व्यस्ट्त मूल्य वाताषएं होती हैं िहां पेिकि की िािे वाली सबसे कम कीमतों पर

ओईएम द्वारा जवचार दकया िाता है, भले ही ऐसी कीमतें पारटत की गई हों और घरेलू उद्योग की उत्पादि

लागत से कम हों।

ि.

अन्य इच्छुक पक्षों की प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, भारत को जियाषत की मात्रा कम है सयोंदक आफ्टर-माकेट में

मांग ***% से िीचे है। ओईएम जियाषतक के पास िािे के जलए अजिच्छुक हैं सयोंदक मध्यावजध समीक्षा के

बाद पाटि रोधी िुल्क बढ सकता है और अविोर्ण समीक्षा के मामले में पूवषव्यापी िुल्क लागू दकया िा

सकता है।

झ.

क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की कच्चे माल की लागत में ***% की वृजद् हई है, िबदक लैंडेड मूल्य

में केवल ***% की वृजद् हई है।

ञ.

भारत में जवर्य वस्ट्तुओं की पाटि िारी है। यदद ओईएम को जियाषत मूल्य की तुलिा घरेलू उद्योग के ओईएम

के जबिी मूल्य से की िाती है तो पाटि मार्िषि अजधक होता है।

ट.

पहली समीक्षा के दौराि पाटि रोधी िुल्क में कटौती के बाद संबंजधत वस्ट्तुओं की पाटि में वृजद् हई और

मध्यावजध समीक्षा िांच के बाद पाटि रोधी िुल्क में कमी आई।

ठ.

चीि में क्षमता से अजधक क्षमताएं हैं। सीआईटीआईसी जडकास्ट्टल समूह के पास अकेले भारत में मांग से 10

गुिा अजधक क्षमता है।

ड.

िबदक आवेदकों के पास इन्वेंरी के बारे में िािकारी िहीं थी, प्राजधकारी भाग लेिे वाले जियाषतकों द्वारा

दायर प्रजतदियाओं से इन्वेंरी की िांच कर सकता है। चीि में जवर्य वस्ट्तुओं के सबसे बडे उत्पादक िे भाग

िहीं जलया है, इसजलए, भाग लेिे वाले उत्पादकों की सूची जवर्य देि की जस्ट्थजत को प्रजतमबंजबत िहीं कर

सकती है।

ढ.

िबदक चीिी उत्पादक 80.6% क्षमता उपयोग पर काम कर रहे हैं, यदद क्षमता उपयोग में 1% की वृजद्

होती है, तो वे भारत में मांग के 22% जहस्ट्से को पूरा करिे में सक्षम होंगे।

ण.

यदद चीिी उत्पादक 4.6% अजधक क्षमता का उपयोग कर सकते हैं, तो वे भारत में कुल मांग को पूरा करिे

में सक्षम होंगे।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

त.

िबदक अन्य इच्छुक पक्षों िे दावा दकया है दक 81% क्षमता उपयोग इष्टतम है, घरेलू उद्योग उच्च क्षमता

उपयोग पर काम कर रहा है और घरेलू उत्पादकों में से एक िे ***% क्षमता उपयोग हाजसल दकया है, इस

प्रकार, 81% का इष्टतम दावा िहीं दकया िा सकता है।

थ.

झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड की क्षमता उपयोग में िांच की अवजध के दौराि जगरावट आई है

जिसका उपयोग भारत को जियाषत करिे के जलए दकया िा सकता है।

द.

अन्य इच्छुक पार्टषयों की प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, यूरोपीय आयोग िे क्षमता उपयोग के आंकडों पर भरोसा

करके जिष्कर्ष िारी दकए हैं और उक्त को अजवश्वसिीय होिे का दावा िहीं दकया िा सकता है।

ध.

अन्य इच्छुक पार्टषयों के दावों के जवपरीत, आवेदकों िे यूरोपीय आयोग द्वारा िारी जिष्कर्ों से केवल

संभाजवत िािकारी पर भरोसा दकया है, ि दक स्ट्वयं जिष्कर्ों पर।

ि.

भारत को जियाषत के जलए झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड के जबिी मूल्य में घरेलू बािार में जबिी

मूल्य में वृजद् और अन्य देिों को जियाषत के अिुरूप वृजद् िहीं हई है।

प. भारत में जवकास दर वैजश्वक जवकास दर से अजधक है, जिससे भारत एक मूल्य-आकर्षक बािार बि गया है।

फ.

चीि िि. गण. के उत्पादकों को अिेंटीिा, यूरेजियि आर्थषक संघ और यूरोपीय संघ िैसे अन्य न्यायालयों में

व्यापार उपचारात्मक उपायों का सामिा करिा पडता है।

ब.

उत्पाद के सबसे बडे उपभोक्ताओं में चीि, संयुक्त राज्य अमेररका और भारत िाजमल हैं। चीिी उत्पादकों िे

व्यापार उपचारात्मक उपायों को लागू करिे और जबगडते व्यापार संबंधों के कारण इि देिों में बािार खो

ददया है।

भ.

आयातों का लैंडेड मूल्य घरेलू उद्योग की जबिी और जबिी मूल्य की लागत से कम है।

म.

जवर्य आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहे हैं। यदद ओईएम के संभाजवत मूल्य की तुलिा घरेलू

उद्योग के जविय मूल्य से की िाती है तो मूल्य में कमी अजधक होती है।

य.

पाटि रोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में कम कीमत वाले आयात से घरेलू उद्योग के मुिाफे पर प्रजतकूल

प्रभाव पडिे की संभाविा है। घरेलू उद्योग को िुकसाि होगा, िकद लाभ में जगरावट आएगी और जियोजित

पूंिी पर िकारात्मक ररटिष दिष होगा।

कक. अन्य इच्छुक पक्षों की दलीलों के जवपरीत, पाटि रोधी िुल्क लगाए िािे के बाद भी आयात भारत में प्रवेि

कर रहा था। आयात की मात्रा केवल उपभोक्ताओं की आिंका के कारण कम की गई थी दक मध्यावजध

समीक्षा िांच के अिुसार पाटि रोधी िुल्क में वृजद् के कारण कीमतें बढ सकती हैं।

खख.

चीिी उत्पादकों को भारतीय उद्योग पर अिुजचत लाभ है सयोंदक चीि में एल्यूमीजियम की कीमतें िंघाई

मेटल एससचेंि की कीमतों के अिुसार तय की िाती हैं िो लंदि मेटल एससचेंि की कीमतों से कम हैं।

गग.

चीि में जवचाराधीि उत्पाद का सबसे बडा उत्पादक एक सरकारी स्ट्वाजमत्व वाली कंपिी है और एसएमई

कीमतों से िीचे की कीमतों पर एल्यूमीजियम खरीद सकती है। चीि में सबसे बडा एल्यूमीजियम आपूर्तषकताष

चाल्को है िो सरकार द्वारा आयोजित इकाई भी है।

घघ.

एल्यूमीजियम की सस्ट्ती कीमत के कारण चीिी उत्पादकों को 15-20% की सीमा में भारतीय उद्योग पर

अिुजचत लाभ है।

डड.

एल्युमीजियम के जियाषत के जलए चीि पीआर में उच्च जियाषत िुल्क हैं जिससे एल्युमीजियम की घरेलू कीमतें

कम होती हैं।

चच. चीि में एल्यूमीजियम की कीमतें जवकृत हैं िो इस तथ्य से स्ट्पष्ट है दक कई न्यायालयों िे चीि से

एल्यूमीजियम उत्पादों के आयात पर व्यापार उपचारात्मक उपाय लगाए हैं।

छछ. जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर माल भाडे की दर िगण्य है; इसजलए, आयातकों को उत्पाद के आयात के

जलए कोई अजतररक्त लागत िहीं लगती है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

िि.

अन्य इच्छुक पक्षों की प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, घरेलू उद्योग का जियाषत अजभजवन्यास वतषमाि िांच में

संभाविा के जिधाषरण के जलए एक प्रासंजगक पैरामीटर िहीं है।

झझ. संभाविा को पूरे जवर्य देि के जलए देखा िािा चाजहए, ि दक व्यजक्तगत जियाषतकों के जलए। दकसी भी

मामले में, जियाषतक द्वारा दायर प्रजतदिया से पता चलता है दक जियाषतक का उत्पादि कम हो गया है, भारत

को जियाषत में वृजद् हई है िबदक घरेलू जबिी कम हो गई है, इन्वेंरी में वृजद् हई है और भारत को जियाषत की

कीमत तीसरे देिों को जियाषत की कीमत के अिुरूप िहीं बढी है।

ि 3. प्राजधकारी द्वारा की गई समीक्षा

62.

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग को हई क्षजत के संबंध में इच्छुक पक्षों के तकों और प्रजत-तकों की िांच की है। प्राजधकारी

द्वारा इसके तहत दकए गए क्षजत जवश्लेर्ण में इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए जवजभन्न प्रस्ट्तुजतयों को संबोजधत दकया गया

है।

ि 3.1. मांग/स्ट्पष्ट खपत का आकलि

63.

प्राजधकारी िे वतषमाि िांच के उद्देश्य से, भारत में जवचाराधीि उत्पाद की मांग या स्ट्पष्ट खपत को घरेलू उद्योग और

अन्य भारतीय उत्पादकों की घरेलू जबिी और सभी स्रोतों से आयात के योग के रूप में पररभाजर्त दकया है। इस

प्रकार आकजलत मांग िीचे दी गई ताजलका में दी गई है।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

घरेलू उद्योग

एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

150

224

326

अन्य जिमाषता

एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

144

151

179

जवर्य आयात

एमटी

9,268

6,364

3,737

2,492

अन्य आयात

एमटी

4,954

2,229

3,468

1,147

मांग

एमटी

45,222

54,487

69,733

90,658

64.

यह देखा गया है दक क्षजत की अवजध के दौराि जवर्य वस्ट्तुओं की मांग में वृजद् हई है।

ि.3.2 पारटत दकए गए आयातों का मात्रा प्रभाव

65.

पारटत दकए गए आयातों की मात्रा के संबंध में, प्राजधकारी को इस बात पर जवचार करिा आवश्यक है दक सया

भारत में उत्पादि या खपत के सापेक्ष या तो पूणष रूप से या सापेक्ष रूप से पारटत दकए गए आयातों में उल्लेखिीय

वृजद् हई है। क्षजत जवश्लेर्ण के उद्देश्य के जलए, प्राजधकारी िे डीिीसीआई एंड एस से प्राि लेिदेि-वार आयात डेटा

पर भरोसा दकया है। संबंजधत देि से जवर्य माल की आयात मात्रा और क्षजत की अवजध और िांच की अवजध के

दौराि पारटत दकए गए आयात का जहस्ट्सा जिम्नािुसार है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

जवर्य आयात

एमटी

9,268

6,364

3,737

2,492

अन्य आयात

एमटी

4,954

2,229

3,468

1,147

कुल

एमटी

14,221

8,593

7,205

3,639

जवर्य देि के आयात संबंध में

घरेलू उत्पादि

29%

14%

खपत

20%

12%

66.

यह देखा गया है दक:

क.

क्षजत की अवजध के दौराि जवर्य आयात की मात्रा में जगरावट आई है।

ख.

क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उत्पादि और खपत के संबंध में जवर्य आयात में भी जगरावट आई है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

67.

घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया है दक सभी आयात जविेर् रूप से आफ्टर-माकेट के जलए दकए गए हैं, िो कुल मांग का

केवल 5% का प्रजतजिजधत्व करता है। आफ्टर-माकेट में सीजमत मांग को देखते हए, ये आयात इस मांग का एक

महत्वपूणष जहस्ट्सा हैं। घरेलू उद्योग िे इस बात पर भी िोर ददया है दक यदद हम बािार के बाद की मांग को कुल मांग

का 5% मािते हैं, तो इसका अथष है दक आफ्टर-माकेट में पीयूसी की मांग लगभग 4533 मीररक टि (एमटी) थी।

इसजलए, पीओआई के दौराि आयात की मात्रा िे उत्पाद के जलए बािार के बाद की मांग का 55% जहस्ट्सा बिाया।

ि. 3.3.पारटत दकए गए आयातों का मूल्य प्रभाव

68.

जियमों के अिुलग्नक II (ii) के अिुसार, मूल्यों पर पारटत दकए गए आयातों के प्रभाव के संबंध में, प्राजधकारी को यह

जवचार करिा अपेजक्षत है दक सया भारत में इसी तरह के उत्पाद के मूल्य की तुलिा में पारटत दकए गए आयातों द्वारा

मूल्य में उल्लेखिीय कमी आई है, या सया ऐसे आयातों का प्रभाव अन्यथा कीमतों को काफी हद तक कम करिे या

मूल्य वृजद् को रोकिे के जलए है। िो अन्यथा हआ होता - एक महत्वपूणष जडग्री तक। इस संबंध में, जवर्य देि से

आयातों के लैंडेड मूल्य और जवर्य वस्ट्तुओं के जलए घरेलू उद्योग की िुद् जबिी प्राजि के बीच तुलिा की गई है।

क. कीमत में कमी

69.

मूल्य कटौती का जिधाषरण करिे के जलए, उत्पाद के लैंडेड मूल्य और घरेलू उद्योग के औसत जबिी मूल्य, व्यापार के

समाि स्ट्तर पर सभी छूटों और करों के िुद् के बीच तुलिा की गई है। घरेलू उद्योग की कीमतें एसस-फैसरी स्ट्तर पर

जिधाषररत की गई थीं।

जववरण

यूओएम

पीओआई

लैंडेड कीमत

₹/एमटी

3,83,181

जिवल जविय मूल्य

₹/एमटी

***

कीमत में कमी

₹/एमटी

***

कीमत में कमी

***

कीमत में कमी

श्रेणी

10-20

70.

यह िोट दकया गया है दक िांच की अवजध के दौराि संबद् देि से आयात की पहंच कीमत घरेलू उद्योग की कीमतों

से कम थी। इस प्रकार पाटि रोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में आयात से बािार में घरेलू उद्योग की कीमतें कम

होिे की संभाविा है।

ख. मूल्य दमि/मंदी

71.

यह जिधाषररत करिे के जलए दक सया आयात का प्रभाव कीमतों को एक महत्वपूणष जडग्री तक कम करिा था या मूल्य

वृजद् को रोकिा था िो अन्यथा सामान्य पाठ्यिम में होता, प्राजधकारी िे क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की लागत

और कीमतों में पररवतषि की िांच की है।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

जबिी की लागत

₹/एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

110

120

जविय मूल् य

₹/एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

109

118

लैंडेड कीमत

₹/एमटी

3,43,206

3,61,372

3,57,898

3,83,181

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

105

104

112

लैंडेड मूल्य + पाटि

रोधी िुल्क

₹/एमटी

4,97,264

5,23,098

5,19,946

5,57,461

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

105

112

72.

यह देखा गया है दक 2020-21 को छोडकर, जबिी की लागत के साथ-साथ घरेलू उद्योग के जबिी मूल्य में क्षजत की

अवजध में वृजद् हई है। हालांदक, यह देखा गया है दक 2020-21 को छोडकर, पूरे क्षजत अवजध के दौराि आयात की

लैंडेड कीमत घरेलू उद्योग की जबिी की लागत से कम थी।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ि 3.4 घरेलू उद्योग के आर्थषक पैरामीटर

73.

पाटिरोधी जियमावली के अिुलग्नक-II में यह अपेक्षा की गई है दक क्षजत के जिधाषरण में ऐसे उत्पादों के घरेलू

उत्पादकों पर पारटत दकए गए आयातों के पररणामी प्रभाव की वस्ट्तुजिष्ठ िांच िाजमल होगी। ऐसे उत्पादों के घरेलू

उत्पादकों पर पारटत दकए गए आयातों के पररणामी प्रभाव के संबंध में, जियमों में यह भी प्रावधाि है दक घरेलू

उद्योग पर पारटत दकए गए आयातों के प्रभाव की िांच में उद्योग की जस्ट्थजत को प्रभाजवत करिे वाले सभी प्रासंजगक

आथक कारकों और सूचकांकों का वस्ट्तुजिष्ठ और जिष्पक्ष मूल्यांकि िाजमल होिा चाजहए। जबिी, लाभ, उत्पादि,

बािार जहस्ट्सेदारी, उत्पादकता, जियोजित पूंिी पर वापसी या क्षमता के उपयोग में वास्ट्तजवक और संभाजवत

जगरावट सजहत; घरेलू कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक, पाटि के मार्िषि का पररमाण; िकदी प्रवाह,

वस्ट्तुसूची, रोिगार, मिदूरी, जवकास, पूंिी जिवेि बढािे की क्षमता पर वास्ट्तजवक और संभाजवत िकारात्मक

प्रभाव। घरेलू उद्योग से संबंजधत जवजभन्न क्षजत मापदंडों पर िीचे चचाष की गई है।

क. उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबिी की मात्रा

74.

क्षजत की अवजध के दौराि क्षमता, उत्पादि, जबिी और क्षमता उपयोग के संबंध में घरेलू उद्योग का प्रदिषि

जिम्नािुसार था:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

क्षमता

एमटी

43,640

56,180

75,030

85,760

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

129

172

197

उत्पादि

एमटी

21,945

30,699

49,501

72,284

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

140

226

329

क्षमता उपयोग

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

109

131

168

घरेलू जबिी

एमटी

21,419

32,082

48,011

69,894

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

150

224

326

75.

यह देखा गया है दक

क. घरेलू उद्योग िे संपूणष क्षजत अवजध के दौराि क्षमता में वृजद् की है। क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता

लगभग दोगुिी हो गई है;

ख. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी में उल्लेखिीय वृजद् हई। क्षजत अवजध के दौराि घरेलू

उद्योग अपिे उत्पादि और जबिी को तीि गुिा से अजधक करिे में सक्षम था।

ग. क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोग में उल्लेखिीय सुधार हआ। घरेलू उद्योग अपिी क्षमताओं में

वृजद् के बाविूद अपिी क्षमता उपयोग में सुधार करिे में सक्षम था।

ख. बाजार जहस्ट्सेदारी

76.

पारटत दकए गए आयात और घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी की िांच िीचे की गई है

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

घरेलू उद्योग

47.36

58.88

68.85

77.10

अन्य भारतीय जिमाषता

21.19

25.35

20.82

18.89

जवर्य आयात

20.49

11.68

5.36

2.75

अन्य आयात

10.95

4.09

4.97

1.27

समग्र रूप से भारतीय उद्योग

68.55

84.23

89.67

95.99

समग्र रूप से आयात

31.45

15.77

10.33

4.01

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

77.

प्राजधकरण िे िोट दकया है दक क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग और समग्र रूप से भारतीय उद्योग की बािार

जहस्ट्सेदारी में वृजद् हई है। दूसरी ओर, जवर्य और अन्य आयातों की बािार जहस्ट्सेदारी में जगरावट आई है। यह देखा

गया है दक समग्र रूप से भारतीय उद्योग अब मुख्य रूप से उत्पाद के जलए भारतीय बािार को पूरा कर रहा है।

ग. माल

78.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की इन्वेंरी जस्ट्थजत िीचे दी गई ताजलका में दी गई है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

औसत स्ट्टॉक

एमटी

1,201

486

723

1,645

79.

यह देखा गया है दक िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग में इन्वेंरी में वृजद् हई है।

घ. लाभप्रदता, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर वापसी

80.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित लाभ, िकद लाभ और पूंिी पर वापसी िीचे दी गई ताजलका में दी

गई है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

जबिी की लागत

₹ एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

110

120

जविय मूल् य

₹ एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

109

118

लाभ / (हाजि)

₹ एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

105

लाभ / (हाजि)

₹ लाख

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

236

292

िकद लाभ

₹ लाख

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

167

212

जियोजित पूंिी पर वापसी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

114

152

81.

यह देखा गया है दक:

i. िबदक घरेलू उद्योग की लाभप्रदता में क्षजत की अवजध में जगरावट आई है, इसिे क्षजत की अवजध के दौराि पयाषि

लाभ अर्िषत दकया है।

ii. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा अर्िषत िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर ररटिष में वृजद् हई।

ङ रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता

82.

प्राजधकारी िे रोिगार, मिदूरी और उत्पादकता से संबंजधत िािकारी की िांच की है, िैसा दक िीचे ददया गया है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

कमषचारी

संख्या

2,488

2,733

3,677

4,170

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

110

148

168

प्रजत ददि उत्पादकता

एमटी /ददि

140

204

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

142

229

334

प्रजत कमषचारी उत्पादकता

एमटी/िंबर

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

122

160

204

वेति

₹ लाख

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

113

177

277

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

83.

यह देखा गया है दक

क. घरेलू उद्योग के उत्पादि और जबिी में घरेलू उद्योग द्वारा तैिात कमषचाररयों की संख्या में क्षजत की अवजध में

वृजद् हई है। घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध में क्षमता ओं को िोडा, और इससे रोिगार में भी वृजद् हई।

ख. क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा भुगताि की िािे वाली मिदूरी में वृजद् हई है। घरेलू उद्योग द्वारा

भुगताि की गई मिदूरी में वृजद् क्षमता और रोिगार में वृजद् के िवाब में थी। हालांदक, क्षजत की अवजध में

उत्पादि की प्रजत इकाई मिदूरी लागत में जगरावट आई।

ग. क्षजत की अवजध में प्रजत ददि उत्पादकता और प्रजत कमषचारी उत्पादकता में वृजद् हई।

च. वृजद्

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

पीओआई

क्षमता

उत्पादि

घरेलू जबिी

कर से पूवष लाभ/(हाजि)

432

िकद लाभ

-15

जियोजित पूंिी पर वापसी

-41

84.

यह देखा गया है दक क्षजत की अवजध के दौराि मात्रा और लाभप्रदता दोिों मापदंडों के संबंध में घरेलू उद्योग की

वृजद् में सुधार हआ है।

छ. पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता

85.

यह देखा गया है दक घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध में क्षमता जिमाषण में जिवेि दकया। पाटि रोधी िुल्क की अवजध

के दौराि घरेलू उद्योग की पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता में सुधार हआ।

ि. पाटि का पररमाण

86.

वतषमाि िांच में प्राजधकरण द्वारा जिधाषररत पाटि मार्िषि सकारात्मक और महत्वपूणष है। घरेलू उद्योग िे कहा है दक

भारत में पाटि िारी है, लेदकि इस तरह के पाटि से घरेलू उद्योग को पाटि रोधी िुल्क के कारण िुकसाि िहीं हआ

है। घरेलू उद्योग िे कहा, और अन्य इच्छुक पक्षों िे जववाददत िहीं दकया है, दक उत्पाद का वतषमाि आयात केवल

आफ्टर-माकेट तक ही सीजमत था, िहां जवचाराधीि उत्पाद की मांग देि में उत्पाद की कुल मांग के लगभग 5% की

सीमा तक सीजमत है।

झ. पाटि और क्षजत की जिरंतरता या पुिरावृजि की संभाविा

87.

वतषमाि िांच एक सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच है, और यह तथ्य दक घरेलू उद्योग को वतषमाि क्षजत िहीं लग रही है, यह

जिष्कर्ष जिकालिे के जलए पयाषि िहीं है दक िुल्कों को बंद दकया िा सकता है या िहीं। सूयाषस्ट्त की समीक्षा िांच में,

प्राजधकारी को यह जवश्लेर्ण करिे की आवश्यकता होती है दक सया उपाय की समाजि के पररणामस्ट्वरूप पाटि की

जिरंतरता या पुिरावृजि और घरेलू उद्योग को िुकसाि होिे की संभाविा है।

88.

आवेदकों िे दावा दकया दक अगर पाटि रोधी िुल्क को इस स्ट्तर पर समाि करिे की अिुमजत दी िाती है तो घरेलू

उद्योग को िुकसाि होिे की संभाविा है। प्राजधकारी िे यह पता लगािे के जलए जिम्नजलजखत कारकों की िांच की है

दक सया िुल्क समाि करिे से पाटि होिे और पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को िुकसाि पहंचिे की संभाविा है।

झ1. पाटि रोधी िुल्क के अजस्ट्तत्व के बाविूद पाटि िारी

89.

घरेलू उद्योग िे िोर देकर कहा है दक वतषमाि आयात मुख्य रूप से आफ्टर-माकेट खंड में है। उन्होंिे आगे तकष ददया

है दक आफ्टर-माकेट में उत्पाद बेचिे से िुडी पूरक लागतों के कारण, जवदेिी जिमाषताओं द्वारा मूल उपकरण

जिमाषताओं (ओईएम) को आपूर्तष के जलए कम / कम कीमतों की पेिकि करिे की संभाविा है। घरेलू उद्योग िे इि

अजतररक्त लागतों का आकलि और मात्रा जिधाषररत की है और सुझाव ददया है दक उन्हें जियाषत मूल्य से घटाया िािा

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

चाजहए तादक संभाजवत मूल्य का पता लगाया िा सके जिस पर चीिी जिमाषताओं द्वारा ओईएम को उत्पाद बेचिे की

संभाविा है। घरेलू उद्योग िे तकष ददया है और दृढता से अिुमाि लगाया है दक, आफ्टर-माकेट में उपभोक्ता प्रकृजत को

देखते हए, इि उपभोक्ताओं को लागत अंतर के बराबर वतषमाि जियाषत मूल्य से कम कीमत सुरजक्षत करिे की

संभाविा है। यह देखा गया है दक संभाजवत जियाषत का पाटि मार्िषि काफी अजधक होगा यदद चीिी जिमाषता अपिी

कीमतों को बाद के बािार में बेचिे में होिे वाली अजतररक्त लागत के बराबर राजि से कम करते हैं। प्राजधकारी िे

लागत अंतर के जलए जियाषत मूल्य को समायोजित करके चीिी जिमाषताओं द्वारा माल की आपूर्तष दकए िािे की

जस्ट्थजत में संभाजवत पाटि मार्िषि की भी गणिा की है। ऐसी जस्ट्थजत में संभाजवत पाटि मार्िषि िीचे ददया गया है।

जववरण

इकाई

आफ्टरमाकेट

ओइएम

सामान्य माि

$/एमटी

***

जियाषत मूल्य

$/एमटी

3,949

***

पाटि मार्िषि

$/एमटी

***

पाटि मार्िषि

***

श्रेणी

20-30

30-40

झ2. वतषमाि कतषव्यों के अजस्ट्तत्व के दौराि घरेलू उद्योग का प्रदिषि और कतषव्यों की समाजि की जस्ट्थजत में क्षजत की

संभाविा

जववरण

इकाई

कुल धिराजि

सामान्य माि

$/एमटी

***

जियाषत मूल्य

$/एमटी

3,949

पाटि मार्िषि

$/एमटी

***

पाटि मार्िषि

***

पाटि मार्िषि

श्रेणी

20-30

एडीडी

$/एमटी

2,150

पाटि रोधी िुल्क के बाद जियाषत मूल्य

$/एमटी

6,099

पाटि मार्िषि

$/एमटी

(***)

पाटि मार्िषि

(***)

पाटि मार्िषि

श्रेणी

िेगरटव

जववरण

इकाई

कुल धिराजि

गैर-हाजिकारक मूल्य

₹/एमटी

***

लैंडेड कीमत

₹/एमटी

3,83,181

क्षजत मार्िषि

₹/एमटी

***

क्षजत मार्िषि

***

क्षजत मार्िषि

श्रेणी

10-20

एडीडी

$/kg

2.15

एडीडी

₹/एमटी

1,74,280

एडीडी के बाद उतरा

₹/एमटी

5,57,461

एडीडी के बाद क्षजत मार्िषि

₹/एमटी

(***)

एडीडी के बाद क्षजत मार्िषि

(***)

एडीडी के बाद क्षजत का अंतर

श्रेणी

िेगरटव

90.

प्राजधकारी िे उपरोक्त ताजलकाओं से िोट दकया है दक मौिूदा पाटि रोधी िुल्क की उपजस्ट्थजत में पाटि और क्षजत

मार्िषि िकारात्मक हैं। एडीडी के साथ मूल्य में कमी िकारात्मक है, िबदक िुल्कों के जबिा वही सकारात्मक है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

झ3. आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत करता है

91.

आवेदकों िे प्राजधकारी के समक्ष खरीदारों के साथ पत्राचार प्रस्ट्तुत दकया है, िो मूल्य वाताष के चररत्र और दायरे का

प्रदिषि करता है। प्राजधकारी, उसी के प्रकाि में, देखता है दक िबदक माल के जविेता इजच्छत जबिी उत्पाद के जलए

एक उद्रण प्रदाि करते हैं, ग्राहक उस कीमत पर एक काउंटरऑफ़र का प्रस्ट्ताव करते हैं िो वे भुगताि करिे के जलए

तैयार हैं, िो आमतौर पर कई स्रोतों से सबसे सस्ट्ती उपलबध कीमतों के साथ आंका िाता है। यह भी देखा गया है

दक जवजिमाषताओं और उपभोक्ताओं के बीच प्रस्ट्ताव और प्रजत-प्रस्ट्ताव की आवतषक वाताषएं और चि होते रहते हैं।

ितीिति, यह स्ट्पष्ट है दक उपभोक्ता जवजभन्न स्रोतों से उिके जलए सुलभ मूल्य प्रस्ट्तावों के आधार पर कीमतों का

जिधाषरण करते हैं, चाहे घरेलू या आयात के माध्यम से। उपभोक्ताओं िे आपूर्तषकताषओं से आयात मूल्यों के अिुरूप

अपिी कीमतें कम करिे का अिुरोध दकया है। इसजलए, िुल्कों की अिुपजस्ट्थजत में, आयात कीमतों को काफी

प्रभाजवत करिे की संभाविा है।

झ4. आयात को आफ्टर-माकेट से ओईएम में बदलिा

92.

एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक के पजहये एक प्रकार के मोटर वाहि पजहया हैं िो एल्यूमीजियम जमश्र धातु से बिे

होते हैं, िो एल्यूमीजियम और मैग्नीजियम, जसजलकॉि, िस्ट्ता आदद िैसे अन्य धातुओं का जमश्रण होता है।

एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक के पजहयों में स्ट्टील-आधाररत पजहयों पर कई फायदे हैं, िैसे दक हल्का, मिबूत, िंग

और गमी के जलए अजधक प्रजतरोधी, और अजधक सौंदयषपूणष रूप से मिभावि। एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक पजहयों

का व्यापक रूप से दुजिया भर में यात्री कारों और वाजणजज्यक वाहिों में उपयोग दकया िाता है।

93.

एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक पजहयों उद्योग को दो मुख्य खंडों में जवभाजित दकया िा सकता है: ओईएम और

आफ्टरमाकेट। OEM मूल उपकरण जिमाषता के जलए खडा है, िो उि कंपजियों को संदर्भषत करता है िो मूल वाहि

जिमाषताओं (OEM) को एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक पजहयों का उत्पादि और आपूर्तष करते हैं। आफ्टरमाकेट उि

कंपजियों को संदर्भषत करता है िो वाहिों के अंजतम उपयोगकताषओं या ग्राहकों को एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक

पजहयों को बेचते हैं और स्ट्थाजपत करते हैं।

94.

ओइएम खंड को कई कारकों से लाभ होता है, िैसे:

• ओईएम से हल्के और ईंधि-कुिल वाहिों की उच्च मांग

• मोटर वाहि उद्योग में काबषि फाइबर प्रौद्योजगकी को अपिािा

• ओईएम से प्रीजमयम और लसिरी वाहिों के जलए बढती प्राथजमकता

• मिबूत जवतरण िेटवकष और ओईएम की ब्ांड वफादारी

• कम उत्पादि लागत और ओईएम का उच्च लाभ मार्िषि

95.

आफ्टर-माकेट खंड को कुछ कारकों से लाभ होता है, िैसे:

• ग्राहकों के बीच अिुकूजलत और व्यजक्तगत वाहिों की बढती लोकजप्रयता

• बढती जडस्ट्पोिेबल आय और ग्राहकों की िय िजक्त

• आफ्टरमाकेट जबिी के जलए जवतरण चैिलों और ऑिलाइि प्लेटफामों का जवस्ट्तार

• आफ्टरमाकेट जखलाजडयों के बीच बढती प्रजतस्ट्पधाष

96.

सावषिजिक डोमेि में उपलबध जवजभन्न ररपोटों के अिुसार, जिम्नजलजखत कारणों से ओईएम खंड में एल्यूमीजियम

जमश्र धातु सडक पजहयों उद्योग का वचषस्ट्व होगा:

•

ओईएम खंड में आफ्टरमाकेट खंड की तुलिा में अजधक बािार जहस्ट्सेदारी और जवकास दर है।

•

ओईएम खंड में उत्पादि लागत, गुणविा, प्रदिषि, स्ट्थाजयत्व, सुरक्षा, जडिाइि और ग्राहक संतुजष्ट के मामले में

आफ्टरमाकेट खंड पर अजधक फायदे हैं। ओईएम खंड को कच्चे माल की कम लागत, उच्च उत्पादि दक्षता, बेहतर

गुणविा मािकों, उच्च लाभ मार्िषि, मिबूत जवतरण िेटवकष और ओईएम की ब्ांड वफादारी से लाभ होता है^।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

•

ओईएम खंड में िाली जमश्र धातुओं, इलेजसरक वाहिों, किेसटेड कारों आदद िैसी िई प्रौद्योजगदकयों को पेि करके

आफ्टरमाकेट खंड से खुद को िया करिे और अलग करिे के अजधक अवसर हैं, िो ग्राहकों की आवश्यकताओं को

पूरा कर सकते हैं या पार कर सकते हैं और पयाषवरणीय जियमों का अिुपालि कर सकते हैं^।

97.

इसजलए, यह संभाविा है दक भजवष्य में एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक पजहयों उद्योग में ओईएम खंड का वचषस्ट्व

होगा। हालांदक, इसका मतलब यह िहीं है दक आफ्टरमाकेट खंड पूरी तरह से गायब हो िाएगा या अप्रासंजगक हो

िाएगा। लेदकि यह एक वास्ट्तजवकता बिी हई है दक आफ्टर-माकेट जसफष एक प्रजतस्ट्थापि बािार है और प्रमुख रूप

से ओईएम बािार की िींव पर संचाजलत और पिपता है।

98.

मौजखक सुिवाई के दौराि एक आिंका उभरी दक आफ्टरमाकेट खंड से ओईएम में जस्ट्वच करिा और एआरएआई

अिुमोदि लेिा एक लंबी प्रदिया है और इसमें लगभग 2 साल लगते हैं। इसजलए, घरेलू उद्योग की यह मचंता गलत

है दक आयात को ओईएम की ओर मोड ददया िाता है और मौिूदा िुल्कों को समाि करिे की जस्ट्थजत में उन्हें

िुकसाि पहंचता है। इस संबंध में, घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुत दकए हैं

क. पहले से लॉन्च दकए गए वाहि के जलए एक उत्पाद का जवकास

जिमाषता पहले से ही लॉन्च दकए गए वाहिों के जलए पजहयों की मांग करते हैं, इसजलए जिमाषता इंिीजियर

जडिाइिों को उलट सकते हैं और िए आपूर्तषकताष की आवश्यकता के जबिा उिका उत्पादि कर सकते हैं।

एआरडबल्यू जिमाषता मोल््स को बदल सकते हैं और दकसी अन्य जिमाषता द्वारा जवकजसत उत्पाद का बडे पैमािे

पर उत्पादि कर सकते हैं, जिससे बािार में पहले से मौिूद उत्पाद के जलए ओईएम पर जस्ट्वच करिे में लगभग

2 महीिे लगते हैं।

ख. एक िए वाहि के जलए एक िए उत्पाद का जवकास

एआरडबल्यू उद्योग को वाहि के फेसजलफ्ट या एक िए वाहि की िुरुआत से 1.5-2 साल पहले एक योििा दी

िाती है, िहां वे जडिाइि और उत्पाद जवकजसत करते हैं, और बडे पैमािे पर उत्पादि िुरू करते हैं। इस

प्रदिया में लगभग 2 साल लगते हैं, जिससे एआरडबल्यू उत्पादकों को िए वाहि के जलए पजहयों को जवकजसत

करिे के जलए पयाषि समय जमलता है।

ग. एआरएआई अिुमोदि आवश्यकताएाँ

जवचाराधीि उत्पादों के उत्पादकों के जलए एआरएआई अिुमोदि की आवश्यकता होती है। इस प्रदिया में 4-6

सिाह लगते हैं और इसमें एक वैध बीआईएस लाइसेंस, बीआईएस पोटषल (एक ऑिलाइि प्रदिया),

एआरएआई या आईसीएटी में परीक्षण, परीक्षण ररपोटष िमा करिा और अिुमोदि िाजमल है। प्रयोगिाला के

अजधभोग के आधार पर समग्र प्रदिया में 4 से 6 सिाह लगते हैं।

99.

उपरोक्त प्रस्ट्तुजतयों के आधार पर, प्राजधकरण िोट करता है दक घरेलू उद्योग की आिंकाएं जिराधार िहीं हैं और

मौिूदा पाटि रोधी िुल्कों की समाजि और क्षजत के कारण भारत में आयात के तेिी से ओईएम बािार पर कबिा

करिे की प्रबल संभाविा है। मूल्य अंतर और मूल्य वाताष के चररत्र/दायरे के अिुसार िैसा दक प्रासंजगक पैराग्राफ में

बताया गया है।

झ 5. पाटि रोधी िुल्क की विह से आयात और पाटि में कमी

100. प्राजधकारी िे िोट दकया दक तत्काल िांच में क्षजत की अवजध में जवर्य आयात की मात्रा कम हो गई है। इसके

अलावा, मूल िांच के साथ-साथ पहली सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच की तुलिा में मांग में जवर्य आयात का जहस्ट्सा भी

काफी हद तक कम हो गया है।

ताजलका - आयात की मात्रा और खपत में चीि की जहस्ट्सेदारी

वर्ष

आयात

वर्ष

आयात

वर्ष

आयात

आयात मात्रा

2009-10*

3,066

2014-15

15,236

2019-20

9,268

2010-11*

4,719

2015-16

16,185

2020-21

6,364

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

2011-12*

12,039

2016-17

14,481

2021-22

3,737

िुलाई '11 - िूि '12*

12,497

2017-18

16,501

पीओआई

2,492

मांग में आयात का जहस्ट्सा

2009-10*

42%

2014-15

48%

2019-20

20%

2010-11*

48%

2015-16

44%

2020-21

12%

2011-12*

75%

2016-17

31%

2021-22

पीओआई*

76%

2017-18

24%

पीओआई

झ 6. चीिी उत्पादकों द्वारा आयोजित महत्वपूणष अप्रयुक्त उत्पादि क्षमताएं

101. प्राजधकरण िे चीिी उत्पादकों के साथ अप्रयुक्त उत्पादि क्षमताओं की सीमा की िांच की। प्राजधकरण िे िोट दकया

दक जिधाषररत प्रश्नावली में चीिी उत्पादकों को चीि में क्षमता, उत्पादि और खपत के संबंध में िािकारी प्रदाि करिे

की आवश्यकता है। हालांदक, भाग लेिे वाले चीिी उत्पादकों में से दकसी िे भी प्रासंजगक िािकारी प्रदाि िहीं की

है। चूंदक भाग लेिे वाले चीिी उत्पादकों िे इस सीमा तक असहयोग को प्राथजमकता दी है, इसजलए प्राजधकरण िे

इस संबंध में ररकॉडष पर उपलबध िािकारी पर भरोसा दकया है।

102. यह ध्याि ददया िाता है दक यूरोपीय आयोग (ईसी) िे पहले चीि से एल्यूमीजियम जमश्र धातु रोड व्हील्स के आयात

पर लगाए गए पाटि रोधी िुल्क की सूयाषस्ट्त समीक्षा की थी, जिसमें अंजतम जिष्कर्ों को 18 ििवरी 2023 को

अजधसूजचत दकया गया था। उक्त खोि में चीि में अप्रयुक्त उत्पादि क्षमताओं के बारे में िािकारी िाजमल है। यह

ध्याि ददया िाता है दक ईसी िे चीि में इि अप्रयुक्त उत्पादि क्षमताओं के आधार पर मौिूदा पाटि रोधी िुल्क का

जवस्ट्तार करिे का फैसला दकया। ईसी द्वारा प्रकाजित िािकारी इस प्रकार है। इसके अलावा, इि अप्रयुक्त उत्पादि

क्षमताओं के कारण होिे वाली क्षजत की सीमा का पता लगािे के जलए इस िािकारी की तुलिा देि में उत्पाद की

मांग से की गई है।

लाख पजहयों में आंकडे

जववरण

आयति

क्षमता

189.8

उत्पादि

153

क्षमता का उपयोग

80.6%

चीि में घरेलू मांग

108

चीि से वतषमाि जियाषत

अजतररक्त या अप्रयुक्त क्षमताएं

भारत में मांग

8.63

भारतीय मांग के संबंध में अजतररक्त क्षमता

417%

भारतीय मांग के संबंध में चीि का जियाषत

521%

103. आंकडों से पता चलता है दक चीि के पास 36 जमजलयि पजहयों की अजतररक्त क्षमता है, िो दक भारत की मांग से

चार गुिा है। चीिी जिमाषताओं द्वारा इि उत्पादि क्षमताओं के उपयोग में मात्र 1% की वृजद् भारतीय बािार के

22% से अजधक पर कबजा कर लेगी। इसके अलावा, अजतररक्त 5% क्षमता उपयोग भारत के भीतर पूरी मांग को

पूरा कर सकता है। िांच की अवजध (पीओआई) के दौराि, यह देखा गया दक घरेलू उद्योग का भाररत औसत क्षमता

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

उपयोग 84% था। ितीिति, यदद चीिी उत्पादकों को घरेलू उद्योग के समाि संयंत्र उपयोग का स्ट्तर हाजसल करिा

था, तो वे जिस्ट्संदेह भारतीय बािार के एक महत्वपूणष जहस्ट्से पर कबिा कर लेंगे।

104. प्राजधकारी िे चीिी जियाषतकों द्वारा संभाजवत अजतररक्त उत्पादि का भी जवश्लेर्ण दकया है, (ए) घरेलू उद्योग की

औसत क्षमता उपयोग और (बी) घरेलू उद्योग के घटक द्वारा उच्चतम क्षमता उपयोग को ध्याि में रखते हए।

लाख पजहयों में आंकडे

जववरण

मात्रा (घरेलू उद्योग के औसत

क्षमता उपयोग को ध्याि में रखते

हए)

मात्रा (घरेलू उत्पादक की उच्चतम

क्षमता उपयोग को ध्याि में रखते

हए)

क्षमता

189.8

क्षमता का उपयोग

84.19%

***%

संभाजवत उत्पादि

159.79

***

घरेलू मांग

108

वतषमाि जियाषत

जियाषत के जलए अजतररक्त उत्पादि उपलबध

6.79

***

भारत में मांग

8.78

भारतीय मांग के संबंध में अजतररक्त उत्पादि

77%

***

105. यह देखा गया है दक चीिी जिमाषताओं िे इतिी व्यापक उत्पादि क्षमता स्ट्थाजपत की है दक, कई देिों में जियाषत करिे

के बाद भी, उिके पास अभी भी अप्रयुक्त क्षमता की एक महत्वपूणष मात्रा है। यह अजधिेर् क्षमता इतिी अजधक है दक

उिकी क्षमता उपयोग में मामूली वृजद् संभाजवत रूप से भारतीय बािार की पूरी मांग को पूरा कर सकती है। चीिी

जियाषतक भारत में घरेलू उद्योग के क्षमता उपयोग के स्ट्तर से मेल खािे के जलए अपिी मौिूदा क्षमताओं के उपयोग

को बढाकर तीसरे देिों से भारत में दकसी भी जियाषत को मोडे जबिा भारतीय मांग के एक बडे जहस्ट्से को पूरा करिे

की जस्ट्थजत में हैं। इसके अलावा, यदद चीिी जिमाषता भारत में घरेलू उत्पादक द्वारा प्राि उच्चतम क्षमता उपयोग से

मेल खािे के जलए अपिी उत्पादि क्षमता उपयोग में वृजद् करते हैं, तो चीि में उत्पन्न अजतररक्त उत्पादि भारत में

मांग से दोगुिा अजधक होगा। यह पररदृश्य घरेलू उद्योग के जलए चीिी संस्ट्थाओं द्वारा उत्पन्न संभाजवत खतरे को

रेखांदकत करता है यदद वे अपिी अप्रयुक्त क्षमताओं का पूरी तरह से उपयोग करते हैं।

झ 7. अन्य देिों द्वारा लगाए गए उपाय

106. आवेदकों िे इस बात पर प्रकाि डाला है दक एल्यूमीजियम जमश्र धातु रोड व्हील्स के चीिी उत्पादकों को अिेंटीिा,

यूरोपीय संघ और यूरेजियि आर्थषक संघ में व्यापार उपचारात्मक उपायों का सामिा करिा पड रहा है। आवेदकों िे

आगे प्रस्ट्तुत दकया है दक संयुक्त राज्य अमेररका के साथ व्यापार संघर्ष के कारण, चीिी उत्पादकों को संयुक्त राज्य

अमेररका को अपिे उत्पादों का जियाषत करिे में करठिाई का सामिा करिा पड रहा है।

107. जवजभन्न देिों द्वारा उपायों को लागू करिे से चीि से इि देिों को जियाषत की मात्रा प्रभाजवत हई है। प्राजधकारी िोट

करता है दक जवचाराधीि उत्पाद के जलए चार प्रमुख बािार हैं, जििमें चीि, भारत, यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य

अमेररका िाजमल हैं। चीि से प्रमुख बािारों में जियाषत की मात्रा, और जविेर् रूप से, जिि क्षेत्राजधकारों में

पाटिरोधी िुल्क लगाए िाते हैं, इस अवजध में जगरावट आई है। यह देखा गया है दक चीिी उत्पादकों िे अकेले इि

बािारों में लगभग 1.53 लाख मीररक टि का बािार खो ददया, िो भारतीय मांग का 168% है। दूसरे िबदों में,

इि बािारों में चीिी उत्पादकों द्वारा खोई गई मात्रा भारत में खपत की तुलिा में बहत अजधक है।

चीि से जियाषत (एमटी)

जववरण

कुल

अिेंटीिा

यूरोपीय

संघ

ईईयू

संयुक्त राज्य

अमेररका

2019-20

3,97,793

1,149

36,417

12,392

3,47,835

2020-21

4,00,642

836

23,048

13,067

3,63,691

2021-22

4,05,891

1,022

26,863

18,587

3,59,419

2022-23

3,15,777

1,812

20,240

6,454

2,87,271

अप्रैल-ददसंबर'23 (वार्र्षक)

2,45,102

700

17,154

6,982

2,20,266

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अवजध के दौराि पररवतषि (%)

-38%

-39%

-53%

-44%

-37%

चीि के जलए बािार िुकसाि की मात्रा

1,52,691

भारतीय मांग

90,658

भारतीय मांग के संबंध में चीि के जलए बािार का

िुकसाि

168%

झ 8. भारतीय बािार का आकर्षण

108. आवेदकों िे दावा दकया है दक भारतीय बािार आकर्षक है सयोंदक भारत में डाउिस्ट्रीम उद्योग के जलए जवकास दर

वैजश्वक जवकास दर से अजधक है। एल्यूमीजियम जमश्र धातु सडक पजहयों की खपत के जलए वृजद् दर 8.5% है।

हालांदक, जपछले चार वर्ों में भारतीय मांग में 10-30% की वृजद् हई है, इस प्रकार, भारत चीिी उत्पादकों के जलए

एक आकर्षक बािार बि गया है।

109. आवेदकों िे कहा है दक चीि से जियाषत की एक महत्वपूणष मात्रा के जलए भारत भी एक मूल्य-आकर्षक बािार है।

चूंदक चीिी उत्पादकों को भारत में बेहतर कीमत जमलिे की संभाविा है, इसजलए यह स्ट्पष्ट है दक चीिी उत्पादकों

द्वारा अपिे तीसरे देिों के जियाषत को भारतीय बािार में मोडिे की संभाविा है। आवेदकों द्वारा प्रदाि की गई

िािकारी जिम्नािुसार है:

जववरण

एमटी में मात्रा

भारतीय कीमतों से कम कीमतों पर चीि से दुजिया के बाकी जहस्ट्सों में जियाषत

1,18,547

भारतीय मांग

90,658

भारतीय मांग के संबंध में कम कीमत वाले तीसरे देिों का जियाषत

131%

झ9. आयात उि कीमतों पर प्रवेि करता है िो घरेलू कीमतों को कम करिे की संभाविा रखते हैं और इसजलए बािार में

चीिी उत्पादों की मांग में वृजद् होिे की संभाविा है।

110. जवर्य आयात पहले से ही घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहे हैं। इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे तकष ददया दक

चीिी उत्पादकों को ओईएम को बेचिे में प्राि होिे वाली लागत बचत को देखते हए वतषमाि कीमतों से कम कीमत

की पेिकि करिे की संभाविा है। यदद ऐसी लागत बचतों को समायोजित करिे के बाद मूल्य में कमी का जिधाषरण

दकया िाता है, तो यह देखा िाता है दक िुल्क की समाजि की जस्ट्थजत में मूल्य में कमी बहत अजधक होगी।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

जववरण

इकाई

आफ्टरमाकेट

ओइएम

लैंडेड कीमत

₹/एमटी

3,83,181

***

जिवल जविय मूल्य

₹/एमटी

***

कीमत में कमी

₹/ एमटी

***

कीमत में कमी

***

कीमत में कमी

श्रेणी

10-20

20-30

झ10. आयात उि कीमतों पर प्रवेि करता है िो घरेलू उद्योग की कीमतों को एक महत्वपूणष जडग्री तक दबािे या दबािे की

संभाविा रखते हैं

111. जवर्य आयात पहले से ही एक ऐसी कीमत पर प्रवेि कर रहा है िो घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से कम है।

इसके अलावा, यदद चीिी उत्पादक ओईएम को आपूत के जलए अपिी कीमतें कम करते हैं तादक उन्हें लागत बचत

पररलजक्षत हो सके, तो यह देखा िाता है दक जवर्य आयात घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत से काफी कम होगा।

इस प्रकार यह देखा गया है दक पाटिरोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में आयात ्ो्ं से घरेलू उद्योग की कीमतों

पर महत्वपूणष दमि/जिरािाििक प्रभाव पडिे की संभाविा है।

112.

जववरण

इकाई

आफ्टरमाकेट

ओइएम

लैंडेड कीमत

₹/एमटी

3,83,181

***

उत्पादि की लागत

₹/एमटी

***

लागत में कमी

₹/एमटी

***

लागत में कमी%

***

लागत में कमी

श्रेणी

5-15

10-20

झ11. अजधकांि क्षजत अवजध में आयात जबिी की लागत से िीचे प्रवेि कर रहा था।

113. यह देखा गया है दक अजधकांि क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की जबिी की लागत से कम कीमतों पर जवर्य आयात

भारतीय बािार में प्रवेि कर रहा था।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

2022-23

जबिी की लागत

₹/एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

110

120

जविय मूल् य

₹/एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

109

118

कच्चा माल

₹/एमटी

***

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

136

153

लैंडेड कीमत

₹/एमटी

3,43,206

3,61,372

3,57,898

3,83,181

सामान् य प्रवृजि

अिुिजमत

100

105

104

112

114. प्राजधकारी िे िोट दकया दक 2020-21 को छोडकर क्षजत की अवजध के दौराि जवर्य आयात की लैंडेड कीमत घरेलू

उद्योग की जबिी की लागत से कम थी। इसके अलावा, कच्चे माल की लागत के अिुरूप लैंडेड मूल्य में वृजद् िहीं हई

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

है। िबदक क्षजत की अवजध में उत्पादों की कच्चे माल की लागत में 53% की वृजद् हई है, लैंडेड मूल्य में केवल 12%

की वृजद् हई है।

115. घरेलू उद्योग को केवल पाटि रोधी िुल्क के कारण िुकसाि िहीं हआ है। पाटिरोधी िुल्क समाि होिे और आयात

की मात्रा में वृजद् के मामले में कम कीमत वाले आयात से घरेलू उद्योग पर प्रजतकूल प्रभाव पडिे की संभाविा है।

झ12. पाटि रोधी िुल्क समाि होिे के मामले में घरेलू उद्योग का संभाजवत प्रदिषि

116. पाटि रोधी िुल्क खत्म होिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को चीि के आयात से प्रजतस्ट्पधाष करिे के जलए मिबूर होिा

पड सकता है। वतषमाि आयात मूल्यों पर, घरेलू उद्योग को जविीय िुकसाि, िकद लाभ में जगरावट और जियोजित

पूंिी पर िकारात्मक ररटिष के रूप में िुकसाि होिे की संभाविा है।

जववरण

इकाई

वास्ट्तजवक

संभाजवत

छोटे जसस के

जबिी की लागत

₹/एमटी

***

जविय मूल् य

₹/एमटी

***

-14%

लाभ / हाजि

₹/एमटी

***

(***)

-262%

घरेलू जबिी

एमटी

69,894

लाभ / हाजि

₹ लाख

***

(***)

-262%

अवमूल्यि

₹ लाख

***

िकद लाभ

₹/एमटी

***

(***)

-134%

जिवेि पर ररटिष

***

(***)

-219%

झ13. कच्चा माल सस्ट्ता होिे से चीिी उत्पादकों को फायदा।

117. आवेदकों िे प्रस्ट्तुत दकया है दक एल्यूमीजियम की कीमतों के जवरूपण के कारण चीि में जवर्य वस्ट्तुओं के उत्पादि की

लागत कम है। प्राजधकारी िोट करता है दक एल्यूमीजियम जवर्य वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए प्रमुख कच्चा माल है;

और उत्पादि की लागत का 60-70% जहस्ट्सा है। िबदक एल्यूमीजियम का कारोबार लंदि मेटल एससचेंि

("एलएमई") की कीमतों के आधार पर वैजश्वक स्ट्तर पर दकया िाता है, यह चीि में िंघाई मेटल एससचेंि

("एसएमई") की कीमतों के आधार पर कारोबार दकया िाता है। एसएमई अपिे पूरी तरह से चीिी जडलीवरी

िेटवकष के माध्यम से क्षेत्रीय चीिी मूल्य को कैप्चर करता है, िबदक एलएमई दुजिया भर में गोदामों के अपिे िेटवकष

द्वारा समर्थषत वैजश्वक मूल्य को दिाषता है। यह एसएमई को चीिी बािार में कीमतों पर अजधक प्रत्यक्ष प्रभाव डालिे

की अिुमजत देता है, िो एल्यूमीजियम के सबसे बडे उपभोक्ताओं में से एक है। घरेलू उद्योग द्वारा प्रदाि की गई

िािकारी से पता चलता है दक एसएमई की कीमतें एलएमई की कीमतों की तुलिा में बहत कम हैं।

महीिा

एलएमई

उत्पाद

प्रकार के

जलए

अजतररक्त

लागत

सीआईएफ

सीमा िुल्क

(8.25%)

और कस्ट्टम

सलीयरेंस

(1%) के

बाद*

एसएमई

(डबल्यू /ओ

13% वैट)**

% की

वृजद्

ििवरी -22

3,003

335

3,338

3,647

2,949

24%

फ़रवरी-22

3,261

335

3,596

3,928

3,170

24%

माचष 22

3,538

335

3,873

4,231

3,162

34%

अप्रैल-22

3,257

322

3,579

3,910

2,969

32%

मई-22

2,826

322

3,148

3,440

2,699

27%

िूि-22

2,563

322

2,885

3,152

2,641

19%

िुलाई -22

2,402

298

2,700

2,949

2,388

24%

अगस्ट्त-22

2,431

298

2,729

2,982

2,419

23%

जसतम्बर-22

2,230

298

2,528

2,762

2,333

18%

असटूबर-22

2,243

249

2,492

2,723

2,271

20%

िवम्बर-22

2,335

249

2,584

2,823

2,302

23%

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ददसम्बर-22

2,395

249

2,644

2,888

2,405

20%

औसत 2022

2,707

301

3,008

3286

2,642

24%

खपत कारक

1.05

उत्पाद लागत में इिपुट का जहस्ट्सा

60-

70%

उत्पाद लागत पर प्रभाव

15-

18%

* यह वह मूल्य है जिस पर भारत में उत्पादक कच्चे माल की खरीद करिे में सक्षम हैं।

** यह वह मूल्य है जिस पर सामग्री को जवर्य देि में उत्पादकों को पेि दकया िाता है।

118. इस प्रकार यह देखा गया है दक केवल घोजर्त एल्यूमीजियम मूल्य में अंतर के कारण चीिी उत्पादकों की उत्पादि

लागत भारतीय उद्योग की तुलिा में लगभग 15-18% कम है।

119. आवेदकों िे आगे िोर देकर कहा है दक चीि में सबसे बडा उत्पादक, सीआईटीआईसी जडकास्ट्टल ग्रुप चीि सरकार के

स्ट्वाजमत्व वाली इकाई है और एसएमई पर घोजर्त कीमतों से भी कम कीमतों पर एल्यूमीजियम खरीद सकता है।

चीि में एल्यूमीजियम का प्रमुख आपूर्तषकताष एल्यूमीजियम कॉपोरेिि ऑफ चाइिा जलजमटेड ("चाल्को") है, िो

सरकार द्वारा आयोजित इकाई भी है। इस प्रकार, सरकारी हस्ट्तक्षेप के कारण, चीि में एल्यूमीजियम की कीमतें इस

हद तक जवकृत हैं दक ि केवल िंघाई एससचेंि पर घोजर्त कीमतें एलएमई पर घोजर्त कीमतों से कम हैं, बजल्क

जवर्य वस्ट्तुओं के चीिी उत्पादकों को एसएमई की कीमतों से कम कीमत पर कच्चा माल जमल रहा है।

120. ररकॉडष पर मौिूद िािकारी से पता चलता है दक चीि से एल्यूमीजियम आधाररत उत्पादों का जियाषत जियाषत िुल्क

के अधीि है। घरेलू उद्योग िे कहा है दक इस तरह के जियाषत िुल्क के कारण चीि में एल्यूमीजियम आधाररत कच्चे

माल की कीमतें कृजत्रम रूप से दबा दी िाती हैं।

एचएस िं

उत्पाद का जववरण

जियाषत िुल्क दर (%)

76011000

जबिा गढा हआ एल्यूमीजियम, जमश्र धातु िहीं

76012000

अजिर्मषत एल्यूमीजियम, जमश्र धातु

121. इसजलए, प्राजधकारी िोट करता है दक चीि में एल्यूमीजियम की कीमतें जवकृत हैं। घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया दक

यह चीि में जवजभन्न एल्यूमीजियम आधाररत उत्पादों के जलए वैजश्वक स्ट्तर पर कई न्यायालयों में व्यापार

उपचारात्मक उपायों को आकर्र्षत करिे का कारण है िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में दिाषया गया है।

जतजथ

उत्पाद

सदस्ट्य उपाय लागू कर रहे हैं

17-12-2021

एल्यूजमजियम एससट्रूजि

युिाइटेड ककंगडम

08-12-2021

एल्यूजमजियम किवटषर फ़ॉइल

यूरोपीय संघ

22-02-2021

एल्यूजमजियम फ़ॉइल

ताइवाि

25-09-2021

एल्यूमीजियम कुकवेयर

यूरेजियि आर्थषक संघ

15-06-2021

एल्यूमीजियम जमश्र धातुओं की प्लेटें, िीट और

जस्ट्रप

खाडी सहयोग पररर्द

01-01-2021

एल्यूमीजियम कॉइल और एल्यूमीजियम सकषल

घािा

06-11-2020

एल्यूमीजियम जडस्ट्क

मेजससको

06-11-2020

एल्यूमीजियम के ट्यूब

अिेंटीिा

24-10-2020

एल्यूमीजियम जमश्र धातु जस्ट्रप्स

यूरेजियि आर्थषक संघ

09-03-2020

एल्यूजमजियम फ़ॉइल

अिेंटीिा

26-02-2020

एल्यूमीजियम िीट

अिेंटीिा

122. चीि में एल्यूमीजियम की जवकृत और कृजत्रम रूप से कम कीमतों के कारण, चीिी उत्पादकों की उत्पादि लागत

भारतीय उद्योग की उत्पादि लागत से बहत कम है। पाटि रोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में इस बात की

संभाविा है दक चीिी सामाि पारटत और हाजिकारक कीमतों पर भारत में प्रवेि कर सकता है जिससे घरेलू उद्योग

को िुकसाि होिे की संभाविा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

झ14. माल ढुलाई की कम घटिाएं जियाषत को प्रोत्साजहत करती हैं

123. आवेदकों िे प्रस्ट्तुत दकया है दक जवचाराधीि उत्पाद के आयात पर माल भाडा उत्पाद के 2% मूल्य तक िगण्य है।

इस प्रकार, घरेलू खरीद की तुलिा में आयात में कोई महत्वपूणष लागत िहीं आती है।

झ15. हाजिकारक कीमतों पर आयात

124. प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया है दक आयातों की कीमत घरेलू उद्योग के गैर-हाजिकारक मूल्य से कम है। इससे पता

चलता है दक िुल्कों के अभाव में, आयात के हाजिकारक कीमतों पर बािार में प्रवेि करिे की संभाविा है, जिससे

घरेलू उद्योग के प्रदिषि पर प्रजतकूल प्रभाव पडता है। इसके अलावा, ओईएम को बेचिे में चीिी उत्पादकों को होिे

वाले लागत लाभ और पररणामस्ट्वरूप चीिी उत्पादकों द्वारा ओईएम को दी िािे वाली कम कीमतों को ध्याि में

रखते हए, यह देखा गया है दक चीिी उत्पादकों द्वारा उत्पाद को उस कीमत पर जियाषत करिे की संभाविा है िो

घरेलू उद्योग के एिआईपी से कम होगी। वास्ट्तव में, ऐसी कीमतें घरेलू उद्योग की प्रत्यक्ष लागत से कम होंगी, जिसके

पररणामस्ट्वरूप ऐसी जस्ट्थजत पैदा होगी िहां घरेलू उद्योग जवर्य वस्ट्तुओं के उत्पादि और जबिी से िुडी अपिी

प्रत्यक्ष लागतो को भी पुिप्राषि िहीं करेगा।

जववरण

इकाई

बािार के बाद

ओइएम

गैर-हाजिकारक मूल्य

₹/एमटी

***

लैंडेड कीमत

₹/एमटी

3,83,181

***

क्षजत मार्िषि

₹/एमटी

***

क्षजत मार्िषि

***

क्षजत मार्िषि

श्रेणी

10-20

20-30

ञ. क्षजत के मार्िषि का पररमाण

125. प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग के जलए गैर-हाजिकारक मूल्य का जिधाषरण अिुलग्नक III के साथ यथासंिोजधत जियमों में

जिधाषररत जसद्ांतों के आधार पर दकया है। िांच की अवजध के जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत

सूचिा/आंकडों को अपिाकर जवर्य वस्ट्तुओं का गैर-हाजिकारक मूल्य जिधाषररत दकया गया है। क्षजत के मार्िषि की

गणिा के जलए चीि से लैंडेड कीमत के साथ तुलिा के जलए गैर-हाजिकारक मूल्य पर जवचार दकया गया है। गैर-

हाजिकारक मूल्य जिधाषररत करिे के जलए, क्षजत की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल के सवोिम

उपयोग पर जवचार दकया गया है। उपयोजगताओं के साथ एक ही उपचार दकया गया है। क्षजत की अवजध में उत्पादि

क्षमता का सबसे अच्छा उपयोग मािा गया है। यह सुजिजित दकया िाता है दक उत्पादि की लागत पर कोई

असाधारण या गैर-आवती खचष िहीं जलया िाता है। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाषत

औसत जिवल अचल संपजि और औसत कायषिील पूंिी) पर उजचत प्रजतफल (कर-पूवष @ 22%) को कर-पूवष लाभ के

रूप में जियमों के अिुलग्नक-III में जिधाषररत गैर-हाजिकारक मूल्य पर पहंचिे और उसका पालि करिे की अिुमजत

दी गई थी।

क. एंटी-डंमपंग िुल्क लगाए िािे के बाविूद, भारत में डंमपंग िारी है। डंमपंग मार्िषि सकारात्मक और

महत्वपूणष है।

ख. आयात मुख्य रूप से आफ्टर माकेट सेगमेंट में होता है िहां जवचाराधीि उत्पाद की उत्पादि लागत अजधक

होती है, एंटी-डंमपंग िुल्क की समाजि के मामले में, ओईएम को आयात मौिूदा कीमतों से कम कीमतों पर

दकए िािे की संभाविा है।

ग. मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्क को िाजमल दकए जबिा जवचार दकए िािे पर डंमपंग मार्िषि, चोट मार्िषि और

कीमत में कटौती सकारात्मक है। डंमपंग मार्िषि, चोट मार्िषि और कीमत में कटौती केवल लैंडेड कीमत पर

एंटी-डंमपंग िुल्क िोडिे के बाद ही िकारात्मक होती है।

घ. भारत में कीमतें व्यस्ट्त बातचीत के बाद उपभोक्ताओं द्वारा जिधाषररत की िाती हैं। कीमतें सभी स्रोतों से

उपलबध न्यूितम कीमतों के अिुसार जिधाषररत की िाती हैं। एंटी-डंमपंग िुल्क के अभाव में आयात कीमतों

का घरेलू उद्योग की कीमतों पर प्रजतकूल प्रभाव पडिे की संभाविा है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ङ. बािार में प्रमुख मांग ओईएम की है। एंटी-डंमपंग िुल्क की समाजि के मामले में, जियाषतकों के जलए

अपेक्षाकृत कम अवजध में आफ्टर माकेट सेगमेंट से ओईएम सेगमेंट में जस्ट्वच करिे की अत्यजधक संभाविा

है, िो दक इच्छुक पार्टषयों द्वारा जवरोध दकया गया है।

च. मूल एंटी-डंमपंग िुल्क लगाए िािे के बाद से आयात की मात्रा के साथ-साथ कुल मांग में आयात की

जहस्ट्सेदारी कम हो गई है सयोंदक मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्क के कारण जियाषतकों को भारत में उजचत मूल्य

पर बािार िहीं जमल पा रहा है।

छ. चीि पीआर में महत्वपूणष अजधिेर् क्षमता है। चीि पीआर में अजतररक्त क्षमताएं भारत की मांग से 4 गुिा

अजधक हैं। इसजलए, चीिी उत्पादकों को भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए अपिे चल रहे जियाषत को

मोडिा िहीं पडेगा।

ि. चीि में उत्पादकों द्वारा क्षमता उपयोग में मामूली वृजद् भारतीय मांग के एक बडे जहस्ट्से को पूरा कर सकती

है। इसके अलावा, यदद चीिी उत्पादक घरेलू उत्पादकों के स्ट्तर तक अपिी क्षमता उपयोग बढाते हैं, तो वे

भारत में दोगुिी से अजधक मांग को पूरा कर सकते हैं।

झ. अिेंटीिा, यूरेजियि इकोिॉजमक यूजियि और यूरोपीय संघ िैसे जवजभन्न न्यायक्षेत्रों द्वारा व्यापार

सुधारात्मक उपाय लागू करिे के कारण चीिी उत्पादकों पर प्रजतकूल प्रभाव पडा है। इसके अलावा, ऐसे

उत्पादकों को व्यापार मुद्दों के कारण संयुक्त राज्य अमेररका में जियाषत करिे में करठिाई का सामिा करिा

पडता है, जिससे मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्क समाि होते ही भारत जियाषत के जलए एक अिुकूल गंतव्य बि

िाएगा।

ञ. क्षजत अवजध के दौराि चीि पीआर से अिेंटीिा, यूरेजियि आर्थषक संघ, यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य

अमेररका को जियाषत की मात्रा में जगरावट आई है। जियाषत में जगरावट भारत की मांग से 1.7 गुिा ज्यादा

है।

ट. चीि पीआर में जियाषतकों के जलए भारत एक आकर्षक बािार है सयोंदक भारत में जवकास दर वैजश्वक स्ट्तर

पर जवकास दर से कहीं अजधक है।

ठ. भारत भी एक मूल्य आकर्षक बािार है सयोंदक चीि पीआर से महत्वपूणष जियाषत, भारतीय मांग का 1.3

गुिा, भारत में कीमतों से कम कीमतों पर दकया गया है। एंटी-डंमपंग िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में ऐसे

जियाषतों को भारत की ओर मोडे िािे की संभाविा है।

ड. चीि पीआर से आयात घरेलू उद्योग की कीमतों में कटौती कर रहा है। यदद ऐसे आयात ओईएम द्वारा दकए

िाते हैं, िो उत्पादि की कम लागत के साथ जवचाराधीि उत्पाद का उपभोग करते हैं, तो आयात कीमत

कम होिे की संभाविा है जिससे कीमत में अजधक कटौती होगी।

ढ. आयात की पहंच कीमत घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम थी। क्षजत अवजध के दौराि िहां कच्चे माल की

कीमत में 53% की वृजद् हई, वहीं पहंच की कीमत में केवल 12% की वृजद् हई।

ण. एंटी-डंमपंग िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को कम कीमत वाले आयात के साथ प्रजतस्ट्पधाष

करिे के जलए मिबूर होिा पडेगा। ऐसे मामले में, घरेलू उद्योग को जविीय घाटा, िकदी घाटा और

जियोजित पूंिी पर िकारात्मक ररटिष होिे की संभाविा है।

त. एल्युमीजियम की जवकृत कीमतों के कारण चीि में उत्पादि लागत कम है। चीिी जिमाषता एसएमई कीमतों

पर एल्युमीजियम खरीदिे में सक्षम हैं िो एलएमई कीमतों से कम है जिस पर घरेलू उद्योग अपिा कच्चा

माल खरीदिे में सक्षम है।

थ. जवचाराधीि उत्पाद का सबसे बडा जिमाषता और साथ ही एल्युमीजियम आपूर्तषकताष सरकार-जियंजत्रत

संस्ट्थाएं हैं। चीि पीआर में सरकारी हस्ट्तक्षेप के कारण, एल्युमीजियम की कीमतें जवकृत हो गई हैं, िो

जियाषत कीमतों को जियंजत्रत करिे के जलए जमश्र धातु पजहया के उत्पादकों को बहत लाभप्रद जस्ट्थजत में

लाती है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

द. चीि पीआर िे एल्युमीजियम के जियाषत पर जियाषत िुल्क लगाया है, जिसिे देि में घरेलू कीमतों को कृजत्रम

रूप से दबा ददया है। एल्युमीजियम की कृजत्रम रूप से कम कीमतों के कारण, चीि में जिमाषताओं की

उत्पादि लागत भारत में जिमाषताओं की तुलिा में कम है।

ध. आयात पर माल ढुलाई का भार उत्पाद के मूल्य का केवल 2% है। इसजलए, डंमपंग रोधी िुल्क की समाजि

के बाद जियाषतकों द्वारा कम कीमतों की पेिकि की जस्ट्थजत में उपभोक्ताओं के आयात की ओर रुख करिे की

संभाविा है।

ि. आयात की पहंच कीमत घरेलू उद्योग की गैर-हाजिकारक कीमत से कम है। एंटी-डंमपंग ड्यूटी के अभाव में

ओइएम सेगमेंट में आयात मौिूदा कीमतों से कम कीमतों पर दकए िािे की संभाविा है। ऐसे मामले में,

चोट का मार्िषि अजधक होिे की संभाविा है।

ट. क्षजत मार्िषि का पररमाण

126. प्राजधकरण िे संिोजधत अिुबंध III के साथ पढे गए जियमों में जिधाषररत जसद्ांतों के आधार पर घरेलू उद्योग के जलए

गैर-हाजिकारक मूल्य जिधाषररत दकया है। िांच की अवजध के जलए उत्पादि की लागत से संबंजधत सत्याजपत

िािकारी/डेटा को अपिाकर जवर्य वस्ट्तु की गैर-हाजिकारक कीमत जिधाषररत की गई है। क्षजत मार्िषि की गणिा के

जलए चीि से आिे वाली कीमत के साथ तुलिा के जलए गैर-हाजिकारक कीमत पर जवचार दकया गया है। गैर-

हाजिकारक मूल्य जिधाषररत करिे के जलए, क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा कच्चे माल के सवोिम उपयोग

पर जवचार दकया गया है। उपयोजगताओं के साथ भी यही व्यवहार दकया गया है। क्षजत अवजध के दौराि उत्पादि

क्षमता के सवोिम उपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजिजित दकया िाता है दक उत्पादि की लागत पर कोई

असाधारण या गैर-आवती व्यय िहीं लगाया िाता है। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (यािी,

औसत िुद् अचल संपजि और औसत कायषिील पूंिी) पर एक उजचत ररटिष (कर-पूवष @ 22%) को कर-पूवष लाभ के

रूप में जिधाषररत गैर-हाजिकारक मूल्य पर पहंचिे की अिुमजत दी गई थी। जियमों का अिुलग्नक III और उसका

पालि दकया िा रहा है।

127. प्राजधकरण िे िोट दकया दक प्रकटीकरण बयाि पर रटप्पजणयों के िवाब में, घरेलू उद्योग िे सहकारी उत्पादक द्वारा

ररपोटष दकए गए जियाषत दकए गए जवर्य वस्ट्तुओं के मूल्य की सटीकता को चुिौती दी है, जिसमें बेमेल का आरोप

लगाया गया है। प्राजधकरण िे िेडोंग िुआंगवांग एल्यूजमजियम उद्योग कं, जलजमटेड द्वारा सूजचत आंकडों को

प्राजधकरण के पास उपलबध भारतीय सीमा िुल्क डेटा के साथ दफर से सत्याजपत दकया। तुलिा करिे पर, यह देखा

गया दक संबंजधत जिमाषता द्वारा ररपोटष दकए गए वॉल्यूम भारतीय सीमा िुल्क डेटा के साथ जिकटता से संरेजखत हैं,

लेदकि संबंजधत मूल्यों में पयाषि जवसंगजत है। ितीिति, प्राजधकरण संबंजधत उत्पादक द्वारा दायर जियाषतक प्रश्नावली

प्रजतदिया में ररपोटष दकए गए एफओबी मूल्य को स्ट्वीकार करिे में असमथष है और भारतीय सीमा िुल्क डेटा का

उपयोग करके उक्त जियाषतक के जलए लैंडेड मूल्य की गणिा करिे के जलए आगे बढा।

128. तदिुसार, िेडोंग िुआंगवांग एल्यूजमजियम उद्योग कं, जलजमटेड के जलए लैंडेड मूल्य भारतीय सीमा िुल्क डेटा में

ररपोटष दकए गए आकलि योसय मूल्य के आधार पर जिधाषररत दकया गया है।

129. ऊपर जिधाषररत लैंडेड मूल्य और गैर-हाजिकारक मूल्य के आधार पर, उत्पादकों/जियाषतकों के जलए क्षजत मार्िषि

प्राजधकारी द्वारा जिधाषररत दकया गया है और यह िीचे दी गई ताजलका में ददया गया है।

िम

संख् या

जिमाषता का िाम

गैर-हाजिकारक

कीमत

लैंडेड कीमत

क्षजत

मार्िषि

क्षजत

मार्िषि

क्षजत

मार्िषि

(यूएस$/एमटी)

(%)

(श्रेणी%)

िेडोंग िुआंगवांग

एल्यूमीजियम उद्योग कं,

जलजमटेड

***

10-20

झेजियांग िुगुआंग

औद्योजगक कं, जलजमटेड

***

0-10

झेजियांग जििफेई कैडा

व्हील कं, जलजमटेड

***

10-20

गैर-सहकारी/अवजिष्ट

जियाषतक

***

40-50

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

ठ. गैर-एररबयूिि जवश्लेर्ण

130. जियमों के अिुसार, प्राजधकारी को अन्य बातों के साथ-साथ पारटत दकए गए आयातों के अलावा दकन्हीं ज्ञात कारकों

की िांच करिी होती है िो एक ही समय में घरेलू उद्योग को िुकसाि पहंचा रहे हैं, तादक इि अन्य कारकों के कारण

होिे वाली क्षजत को पारटत दकए गए आयातों के जलए जिम्मेदार ि ठहराया िा सके। इस संबंध में प्रासंजगक कारकों

में, अन्य बातों के साथ-साथ, पारटत दकए गए मूल्यों पर िहीं बेचे गए आयातों की मात्रा और मूल्य, मांग में संकुचि

या उपभोग के पैटिष में पररवतषि, जवदेिी और घरेलू उत्पादकों के बीच व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाएं और प्रजतस्ट्पधाष,

प्रौद्योजगकी में जवकास और जियाषत जिष्पादि और घरेलू उद्योग की उत्पादकता िाजमल हैं। िीचे यह िांच की गई है

दक सया पारटत दकए गए आयात के अलावा अन्य कारकों िे घरेलू उद्योग को िुकसाि पहंचािे में योगदाि ददया हो

सकता है:

क.

तीसरे देिों से आयात की मात्रा और कीमतें

131. यह ध्याि ददया िाता है दक जवर्य आयात के अलावा, िमषिी, इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड से आयात होते

हैं। हालांदक, िमषिी, इंडोिेजिया और थाईलैंड से आयात की कीमतें संबंजधत देि से आयात की कीमत से अजधक हैं।

132. िबदक मलेजिया से आयात की कीमत संबद् देि से आयात की कीमत से कम है, आयात की मात्रा केवल 194

मीररक टि है। इस तरह की मात्रा से घरेलू उद्योग को कोई िुकसाि होिे की संभाविा िहीं है सयोंदक ये भारत में

कुल मांग का केवल 0.21% है। इसके अलावा, ऐसे आयातों के पररणामस्ट्वरूप घरेलू उद्योग को िांच की अवजध के

दौराि कोई क्षजत िहीं हई है। इससे पता चलता है दक अन्य देिों से आयात से घरेलू उद्योग को िुकसाि होिे की

संभाविा िहीं है।

ख.

मांग में कमी

133. प्राजधकारी िोट करते हैं दक क्षजत अवजध के दौराि संबद् वस्ट्तु की मांग में लगातार वृजद् हई है। इस प्रकार, घरेलू

उद्योग को इस कारण िुकसाि होिे की संभाविा िहीं है।

ग.

खपत का पैटिष

134. यह िोट दकया गया है दक संबद् वस्ट्तुओं की खपत के पैटिष में कोई बदलाव िहीं हआ है जिससे घरेलू उद्योग को कोई

िुकसाि होिे की संभाविा है।।

घ.

प्रजतस्ट्पधाष और व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं की जस्ट्थजत

135. प्राजधकरण िोट करता है दक िांच में प्रजतस्ट्पधाष या व्यापार प्रजतबंधात्मक प्रथाओं की कोई जस्ट्थजत िहीं ददखाई गई है

जिससे घरेलू उद्योग को कोई िुकसाि होिे की संभाविा हो।

ङ.

प्रौद्योजगकी में जवकास

136. यह िोट दकया गया है दक संबद् वस्ट्तुओं के उत्पादि की तकिीक में कोई बदलाव िहीं आया है और इसजलए, इससे

घरेलू उद्योग को िुकसाि होिे की संभाविा िहीं है।है।

च.

उत्पादकता

137. प्राजधकरण िोट करता है दक क्षजत अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की उत्पादकता में वृजद् हई है और इससे घरेलू

उद्योग को क्षजत होिे की संभाविा िहीं है।

छ.

घरेलू उद्योग का जियाषत प्रदिषि

138. प्राजधकरण िोट करता है दक ऊपर िांच की गई क्षजत संबंधी िािकारी केवल घरेलू बािार के संदभष में घरेलू उद्योग

के प्रदिषि से संबंजधत है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग को होिे वाली संभाजवत क्षजत के जलए घरेलू उद्योग के जियाषत

प्रदिषि को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता है।

ड. भारतीय उद्योग की रुजच

ड1. अन्य इच्छुक दलों द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

139. अन्य इच्छुक पक्षों िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां की हैं:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क.

ऐसी जस्ट्थजत में िब घरेलू उद्योग िे पाटि रोधी िुल्क को पूरी तरह से पाररत िहीं दकया है, प्रदिषि में सुधार

के जलए िुल्कों को जिम्मेदार िहीं ठहराया िा सकता है।

ख.

भारतीय उद्योग िे बािार में कीमतें जिधाषररत कीं, और भारतीय उद्योग द्वारा जिधाषररत उच्च कीमतों िे

जियाषतकों को कीमतों में वृजद् हाजसल करिे की अिुमजत दी।

ड2. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुजतयााँ

140. घरेलू उद्योग िे भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुजतयां दी हैं:

क.

पाटि रोधी िुल्क िे भारत में अिुजचत पाटि को ठीक कर ददया है जिसके कारण घरेलू उद्योग को िुकसाि

िहीं हो रहा है।

ख.

अन्य इच्छुक पक्षों के तकष के जवपरीत, पाटि रोधी िुल्क का उद्देश्य मूल्य सुधार है। यहां तक दक अगर कीमतें

िहीं बढती हैं, तो घरेलू उद्योग के वॉल्यूम पैरामीटर क्षजत को दूर करिे में वृजद् कर सकते हैं।

ग.

आयात पर देि की जिभषरता में जगरावट आई है सयोंदक आयात की बािार जहस्ट्सेदारी कम हो गई है और

भारतीय उद्योग की बढी है।

घ.

भारतीय उद्योग िे घरेलू उत्पादि के जलए क्षमता स्ट्थाजपत करिे के जलए देि में महत्वपूणष जिवेि दकया है।

ङ.

भारत में क्षमता देि में वतषमाि और संभाजवत मांग से अजधक है और देि में मांग-आपूर्तष में कोई अंतर िहीं

है।

च.

जवचाराधीि उत्पाद की मांग भारत में बढी है और इसजलए, डाउिस्ट्रीम उद्योग पाटि रोधी िुल्क से

प्रभाजवत िहीं हआ है। ऑटोमोबाइल उद्योग भारत में सबसे तेिी से बढते उद्योगों में से एक है।

छ.

भारतीय उद्योग भारत में लगभग पूरी मांग को पूरा कर सकता है और साथ ही भारत से उत्पाद का जियाषत

कर सकता है।

ि.

भले ही भारतीय उद्योग भारत में कुल मांग को पूरा कर सकता है, जवर्य वस्ट्तुओं की खरीद के जलए

वैकजल्पक स्रोत उपलबध हैं सयोंदक िमषिी, इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड से आयात दकया िा सकता है।

झ.

भारत में 10 उत्पादक हैं और उत्पाद जवजभन्न स्रोतों से आयात दकया िा रहा है, इस प्रकार, पाटि रोधी

िुल्क िारी रखिे से भारत में एकाजधकार का जिमाषण िहीं होगा।

ञ.

भारतीय उद्योग के आयात और जियाषत पर जिभषरता कम होिे के कारण, भारत के जलए जवदेिी मुद्रा की

बचत ₹ 4,000 करोड से अजधक है।

ट.

भारतीय उद्योग िे लागू पाटि रोधी िुल्क का कोई मूल्य लाभ िहीं उठाया है सयोंदक यह अपिी कीमतों में

पाटि रोधी िुल्क िहीं िोडता है।

ठ.

अन्य इच्छुक पार्टषयों की प्रस्ट्तुजतयों के जवपरीत, घरेलू उद्योग कीमतें जिधाषररत िहीं करता है। उपभोक्ता

अपिे जलए उपलबध न्यूितम मूल्य के अिुसार कीमत पर बातचीत करते हैं।

ड.

अपस्ट्रीम उत्पाद की मांग में वृजद् हई है जिससे भारत में कच्चे माल का उत्पादि करिे के जलए अपस्ट्रीम

उद्योग द्वारा जिवेि दकया िा रहा है।

ढ.

भारतीय उद्योग अजधक प्रजतस्ट्पधी हो गया है सयोंदक रूपांतरण लागत, कच्चे माल की खपत और

उपयोजगताओं की खपत कम हो गई है।

ण.

भारतीय उद्योग िे अपिी कीमतें कम कर दी हैं और उत्पाद की घटी हई लागत का बोझ उपभोक्ताओं पर

डाल ददया है।

त.

पाटिरोधी िुल्क को िारी रखिे का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा है िो इस तथ्य से स्ट्पष्ट है दक डाउिस्ट्रीम

उद्योग िे वतषमाि िांच में भाग िहीं जलया है।

थ.

डाउिस्ट्रीम उद्योग पर इसका प्रभाव िगण्य है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

द.

डाउिस्ट्रीम उत्पाद में दकसी भी मूल्य वृजद् का अंजतम उपभोक्ताओं पर कोई प्रभाव िहीं पडेगा सयोंदक

जवचाराधीि उत्पाद का उपयोग उि कारों में दकया िाता है िो लसिरी उत्पाद हैं।

ध.

भारतीय उद्योग सीधे तौर पर 10,500 कमषचाररयों के जलए रोिगार पैदा कर रहा है।

ि.

जवर्य वस्ट्तुओं के जलए भारतीय उद्योग लगातार डाउिस्ट्रीम उद्योग को आपूर्तष कर रहा है और दकसी भी बडे

िटडाउि का सामिा िहीं करिा पडा है।

ड3. प्राजधकारी द्वारा की गई समीक्षा

141. प्राजधकारी इस बात को रेखांदकत करता है दक पाटि रोधी िुल्कों का प्राथजमक उद्देश्य पाटि की अन्यायपूणष व्यापार

प्रथाओं द्वारा घरेलू उद्योग को हई क्षजत को ठीक करिा है, जिससे भारतीय बािार में खुली और न्यायसंगत

प्रजतस्ट्पधाष के माहौल को बढावा जमलता है। यह केवल एक जियामक उपाय िहीं है, बजल्क राष्ट्रीय जहत का मामला

है। पाटि रोधी उपायों को लागू करिा या िारी रखिा संबंजधत देि से मिमािे ढंग से आयात को कम करिे के जलए

जडजाइि िहीं दकया गया है। बजल्क, यह एक समाि खेल का मैदाि सुजिजित करिे के जलए एक तंत्र है। प्राजधकारी

स्ट्वीकार करता है दक पाटि रोधी िुल्क की जिरंतरता भारत में उत्पाद के मूल्य स्ट्तर को प्रभाजवत कर सकती है।

हालांदक, यह ध्याि रखिा महत्वपूणष है दक भारतीय बािार में जिष्पक्ष प्रजतस्ट्पधाष का सार इि उपायों को िारी

रखिे से सुरजक्षत रहेगा। प्रजतस्ट्पधाष को कम करिे के अलावा, पाटि रोधी उपायों को िारी रखिे से पाटि प्रथाओं के

माध्यम से अिुजचत लाभों को रोकिे में मदद जमलती है। यह जवर्य वस्ट्तुओं के व्यापक चयि तक उपभोक्ताओं की

पहंच की रक्षा करता है। इस प्रकार, पाटि रोधी िुल्क एक बाधा िहीं है, बजल्क उजचत व्यापार प्रथाओं का एक

सहायक है।

142. प्राजधकारी िे िााँच िुरुआत अजधसूचिा िारी की, जिसमें आयातकों, उपयोगकताषओं और उपभोक्ताओं सजहत सभी

इच्छुक पक्षों से जवचार आमंजत्रत दकए गए। घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाषतकों और आयातकों/प्रयोक्ताओं/

उपभोक्ताओं सजहत जवजभन्न जहतधारकों को उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत प्रभाव सजहत वतषमाि

िांच से संबंजधत संगत सूचिा प्रदाि करिे की अिुमजत देिे के जलए एक आथक जहत प्रश्नावली भी जिधाषररत की

गई थी।

143. प्राजधकरण िोट करता है दक उसके द्वारा िारी आर्थषक जहत प्रश्नावली का िवाब केवल घरेलू उद्योग, झेजियांग

जििफेई कैडा व्हील कंपिी जलजमटेड और झेजियांग हाओयुआि इंडस्ट्री कंपिी जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्तुत दकया गया था।

आगे यह भी िोट दकया गया है दक केवल घरेलू उद्योग द्वारा जियाषतकों िे एंटी-डंमपंग िुल्क िारी रखिे का जवरोध

िताया है। उल्लेखिीय रूप से, जवर्य वस्ट्तु का कोई भी उपयोगकताष प्राजधकरण के समक्ष भाग लेिे के जलए आगे

िहीं आया है या आर्थषक जहत प्रश्नावली का िवाब िहीं ददया है। उपभोक्ता उद्योग घरेलू उद्योग से काफी बडा होिे के

बाविूद, और वतषमाि िांच संभवतः इसके दायरे में है, भागीदारी की स्ट्पष्ट अिुपजस्ट्थजत रही है। इसके अलावा, यह

आियषििक है दक दकसी भी पक्ष िे लागू कतषव्यों के प्रजतकूल प्रभाव को इंजगत करिे के जलए कोई सबूत प्रस्ट्तुत िहीं

दकया है। सबूतों की कमी और जहतधारकों की चुप्पी प्राजधकरण की जस्ट्थजत को रेखांदकत करती है और जिष्पक्ष

व्यापार प्रथाओं को सुजिजित करिे के जलए एंटी-डंमपंग उपायों की आवश्यकता को मिबूत करती है।

144. प्राजधकारी िे िोट दकया है दक पाटि रोधी िुल्क लगाए िािे के बाद से भारत में जवर्य वस्ट्तुओं की मांग लगातार

बढी है। मूल िांच के दौराि मांग की तुलिा में िांच की अवजध के दौराि भारत में मांग में 462% की वृजद् हई है।

ऑटोमोबाइल उद्योग भारत में फल-फूल रहा है और इसिे िुल्कों के प्रजतकूल प्रभाव के दकसी भी सबूत का संकेत

िहीं ददया है।

145. घरेलू उद्योग िे इस बात पर प्रकाि डाला है दक अंजतम उत्पाद पर िुल्कों के कम प्रभाव के कारण उपयोगकताषओं पर

िुल्कों का प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता है। घरेलू उद्योग िे िीचे दी गई ताजलका में अंजतम उपभोक्ताओं पर उपायों के

प्रभाव को प्रस्ट्तुत दकया है। प्राजधकारी िे िोट दकया है दक उपभोक्ता पर पाटि रोधी ड्यूटी का प्रभाव, चाहे वह

ओईएम खंड का हो या आफ्टर-माकेट खंड का, 0.27% या 3,282 रुपये तक होगा। अजधक महंगी कार के मामले में,

प्रजतित प्रभाव में जगरावट आएगी।

जववरण

इकाई

कुल धिराजि

कार में इस्ट्तेमाल दकए िािे वाले पजहए

सं.

प्रजत पजहया विि

दकग्रा/सं.

10.33

कार में इस्ट्तेमाल दकए िािे वाले पजहए

दकलोग्राम

41.32

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कार की कीमत

रु.

12,00,000

पाटि रोधी िुल्क*

यूएसडी/दकग्रा

0.98

प्रभाव

₹

3,282

प्रभाव

0.27%

* जपछली िांच में सभी िुल्क दरों का औसत।

146. प्राजधकारी िे आगे कहा दक पाटि रोधी िुल्क िारी रखिे से भारत में संबंजधत वस्ट्तुओं की कमी िहीं होगी। यह

ध्याि ददया िाता है दक पाटि रोधी िुल्क आयात को प्रजतबंजधत िहीं करता है, लेदकि यह सुजिजित करता है दक

आयात उजचत कीमतों पर उपलबध है। इसजलए, िुल्क िारी रखिे से उत्पाद की उपलबधता प्रभाजवत िहीं होगी।

दकसी भी मामले में, भारतीय उद्योग की क्षमता भारत में मांग से अजधक है, जिससे यह सुजिजित होता है दक देि में

पयाषि आपूर्तष बिी रहे।

जववरण

इकाई

2022-23

क्षमता

एमटी

1,56,110

मााँग

एमटी

90,658

अजतररक्त आपूर्तष

एमटी

65,452

मांग के संबंध में अजधक आपूर्तष

72%

147. इसके अलावा, पाटि रोधी िुल्क िारी रखिे से कोई अिुजचत व्यापार व्यवहार िहीं होगा सयोंदक भारत में जवर्य

वस्ट्तुओं के 10 उत्पादक हैं िो बािार में परस्ट्पर प्रजतस्ट्पधाष कर रहे हैं। इसके अलावा, प्राजधकारी िे िोट दकया है दक

िमषिी, इंडोिेजिया, मलेजिया और थाईलैंड से भी भारत में जवर्य वस्ट्तुओं का आयात दकया िा रहा है। इस प्रकार,

भारतीय बािार में स्ट्वस्ट्थ प्रजतस्ट्पधाष मौिूद है।

148. घरेलू उद्योग िे खरीदारों के साथ संचार प्रस्ट्तुत दकया है। प्राजधकारी िोट करता है दक उपभोक्ता भारतीय बािार में

मूल्य जिधाषरक हैं। उत्पादकों और खरीदारों के बीच गहि बातचीत के आधार पर कीमतें तय की िाती हैं। कीमतें

भारत में सबसे कम उपलबध कीमतों के अिुसार तय की िाती हैं। इस प्रकार, भारतीय उद्योग पाटि रोधी िुल्क

लागू होिे के कारण बािार में अिुजचत कीमतें िहीं वसूल पाएगा।

149. इसके अलावा, घरेलू उद्योग िे यह भी प्रस्ट्तुत दकया है दक भारत में दकसी भी घरेलू उत्पादक िे पाटि रोधी िुल्क

लगाए िािे के कारण कीमतों में वृजद् िहीं की है। इसके बिाय, घरेलू उद्योग िे डाउिस्ट्रीम उद्योग को लागत में

कमी का बोझ डाला है। प्राजधकारी िे िोट दकया दक घरेलू उद्योग की कच्चे माल की लागत और जबिी मूल्य के बीच

का अंतर क्षजत की अवजध में कम हो गया है, जिसका अथष है दक उत्पादि की लागत में कमी उत्पाद के उपभोक्ताओं

को दी गई है।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

2022-23

कच्चे माल की लागत

₹/ एमटी

***

कच्चे माल की लागत

अिुिजमत

100

136

153

जविय मूल् य

₹/ एमटी

***

जविय मूल् य

अिुिजमत

100

109

118

अंतर

₹/ एमटी

***

अंतर

अिुिजमत

100

कच्चे माल की लागत के %

के रूप में जबिी मूल्य

***

कच्चे माल की लागत के %

के रूप में जबिी मूल्य

अिुिजमत

100

150. पूवषगामी से, यह ध्याि ददया िाता है दक सावषिजिक जहत पर िुल्क िारी रखिे का कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडता

है। इसके जवपरीत, लागू कतषव्यों िे सावषिजिक जहत में योगदाि ददया है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

151. पाटि रोधी िुल्क के कायषकाल के दौराि घरेलू उद्योग में वृजद् हई है। िबदक मूल िांच के दौराि घरेलू उद्योग की

क्षमता कम थी, भारत में क्षमताएं बढी हैं। भारत में उजचत खेल के मैदाि के कारण, भारतीय उद्योग िे ₹ *** करोड

से अजधक का जिवेि दकया है। उपलबध कराई गई िािकारी के अिुसार, कई उत्पादकों िे क्षमता ओं को िोडा है

िैसा दक िीचे दी गई ताजलका में ददखाया गया है।

िम संख् या कंपिी

वर्ष

िई क्षमताएं

(संख्याओं में)

स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड

***

एिकेई व्हील्स (इंजडया) जलजमटेड

***

जसििीि कामस्ट्टंग जलजमटेड

***

कोसी ममंडा/ममंडा कोसी

***

मैजससयि व्हील्स एल्युजमजियम इंजडया

***

रॉकमैि इंडस्ट्रीि जलजमटेड

***

िेिेएफ कामस्ट्टंग जलजमटेड

***

व्हील्स इंजडया जलजमटेड

***

िोडी गई कुल क्षमताएं

1,44,00,000

10.

भारत में सकल घरेलू क्षमता

2023-24

1,78,67,619

11.

सकल घरेलू मांग

2022-23

87,83,002

152. प्राजधकारी िे िोट दकया दक भारत में क्षमताओं में वृजद् के कारण, भारत अब जवर्य वस्ट्तुओं के उत्पादि के जलए

आत्मजिभषर (आत्मजिभषर) है। घरेलू उद्योग िे कहा है दक वह भारत में पूरी मांग को पूरा कर रहा है, लेदकि उसिे

हाल ही में जवर्य वस्ट्तुओं का जियाषत भी िुरू कर ददया है। घरेलू उद्योग द्वारा जियाषत ₹ 100 करोड को पार कर

गया है और संभाजवत रूप से अगले पांच वर्ों में ₹ 500 करोड को पार कर िाएगा।

153. प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया है दक पाटि रोधी िुल्क लगाए िािे के बाद आयात पर जिभषरता कम हो गई है।

मूल िांच के दौराि, जवर्य देिों (चीि िि. गण., कोररया गण. और थाईलैंड) से आयात की बािार जहस्ट्सेदारी

76.15% (िुलाई 2011 - िूि 2012) थी, िो पहली सूयाषस्ट्त समीक्षा (2017-18) में घटकर 31.15% हो गई थी।

िांच की वतषमाि अवजध के दौराि उक्त देिों से मांग में आयात की बािार जहस्ट्सेदारी 3% (2022-23) है िबदक

चीिी जियाषत की बािार जहस्ट्सेदारी केवल 2.75% है। िबदक भारतीय उद्योग मूल िांच के दौराि केवल 20.49%

मांग को पूरा कर रहा था, पहली सूयाषस्ट्त समीक्षा के दौराि भारतीय उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी बढकर 49.48%

हो गई। भारतीय उद्योग अब 95.99% की बािार जहस्ट्सेदारी के साथ भारत में लगभग पूरी मांग को पूरा कर रहा

है। इस प्रकार, भारत एल्यूमीजियम जमश्र धातु पजहयों के उत्पादि में तेिी से आत्मजिभषर हो गया है।

154. ररकॉडष पर उपलबध िािकारी के अिुसार, घरेलू रूप से उत्पाददत जवर्य वस्ट्तुओं पर जिभषरता के कारण, भारत के

जलए वार्र्षक जवदेिी मुद्रा बचत ₹ 1,500 करोड से अजधक है।

155. घरेलू उद्योग िे इस बात पर भी प्रकाि डाला है दक जवर्य वस्ट्तुओं के उत्पादि में वृजद् के कारण अपस्ट्रीम उद्योग िे

भारत में कच्चे माल के उत्पादि में जिवेि दकया है। एक बार कच्चा माल उपलबध हो िािे के बाद, जवदेिी मुद्रा बचत

प्रजत वर्ष ₹ 4000 करोड से अजधक हो िाएगी।

156. ऑटोमोबाइल क्षेत्र भारत को दुजिया की पांचवीं से तीसरी सबसे बडी अथषव्यवस्ट्था में ले िािे में एक महत्वपूणष िजक्त

बििे के जलए तैयार है। हमारे सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 7% का योगदाि और हमारे जवजिमाषण सकल घरेलू

उत्पाद का लगभग आधा जहस्ट्सा, ऑटो क्षेत्र हमारी आर्थषक संरचिा का एक महत्वपूणष स्ट्तंभ है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

157. उद्योग को टबोचािष करिे के प्रयास में, सरकार िे मोटर वाहि जमिि योििा 2026 पेि की। सरकार और उद्योग

के बीच एक संयुक्त उद्यम इस महत्वाकांक्षी पहल का उद्देश्य उद्योग के रािस्ट्व को तीि गुिा बढाकर 300 अरब

डॉलर करिा और जियाषत को सात गुिा बढाकर 80 अरब डॉलर करिा है। इि लक्ष्यों को प्राि करिे से संभाजवत रूप

से 60 जमजलयि से अजधक अजतररक्त प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष िौकररयां पैदा हो सकती हैं, जिससे रोिगार के अवसरों में

काफी वृजद् हो सकती है।

158. वाहि उत्पादि में वृजद् एल्युमीजियम जमश्र धातु रोड व्हील्स (एएआरडबल्यू) बािार को मिबूत जवकास की ओर ले

िा रही है। एल्यूमीजियम जमश्र धातु पजहयों की स्ट्थापिा से तेल की खपत कम करके वाहि की दक्षता बढती है,

जिससे बािार के जवस्ट्तार के जलए ढेर सारे अवसर पैदा होते हैं। इसके अलावा, बढते इलेजसरक वाहि (ईवी) क्षेत्र िे

एएआरडबल्यू बािार के जवकास को और अजधक प्रेररत दकया है।

159. िीवाश्म ईंधि आधाररत ऊिाष पर भारत की वतषमाि जिभषरता के बाविूद, हररत गजतिीलता की ददिा में एक

आदिष बदलाव की तत्काल आवश्यकता है। ईवी उद्योग के जवकास और स्ट्वीकृजत िे हाल के वर्ों में भारत सरकार का

महत्वपूणष ध्याि आकर्र्षत दकया है, जिसके पररणामस्ट्वरूप इलेजसरक वाहिों को व्यापक रूप से अपिाया गया है।

सरकार 2030 तक बहसंख्यक ईवी पैठ हाजसल करिे के जलए रणिीजतक िीजत समथषि प्रदाि कर रही है।

160. यह देखते हए दक काबषि डाइऑससाइड उत्सिषि सीधे वाहि के आकार और ईंधि की खपत से िुडा हआ है, और

भारत की ििर स्ट्वच्छ गजतिीलता पर है, वाहि जिमाषताओं पर सुरजक्षत, हल्के और अजधक पयाषवरण के अिुकूल

वाहि बिािे का दबाव है।

161. हल्के और अत्यजधक रटकाऊ होिे के कारण जमश्र धातु के पजहये बडे पैमािे पर उपयोग दकए िाते हैं। यह अिुमाि

लगाया गया है दक बढती मध्यम वगष की आय, बढती युवा आबादी, उपभोक्ताओं की बढती प्राथजमकताएं और हल्के

ऑटोमोबाइल की ओर बदलाव से उद्योग के जलए िई जवकास संभाविाएं खुलेंगी। तेिी से िहरीकरण, बढती वाहि

मांग और उत्पादि, और कडे ईंधि दक्षता मािकों िैसे कारकों से एल्यूमीजियम जमश्र धातु पजहयों के बािार के

जवकास को और बढावा जमलिे की उम्मीद है।

162. सरकार के उद्देश्यों और ऑटोमोबाइल उद्योग की अिुमाजित वृजद् को ध्याि में रखते हए, घरेलू उद्योग के जलए

समाि अवसर सुजिजित करिा महत्वपूणष है। वतषमाि में लागू पाटि रोधी िुल्क िे घरेलू उद्योग को खुद को

पुििीजवत करिे और लाभ कमािे में सक्षम बिाया है। इसजलए, इस समय पाटि रोधी िुल्क (एडीडी) को वापस

लेिे से संभाजवत रूप से उद्योग की प्रगजत बाजधत हो सकती है।

ढ. पोस्ट्ट प्रकटीकरण जवश्लेर्ण

163. प्राजधकरण िे 29 ददसंबर 2023 को सभी इच्छुक पक्षों को केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करिे के जलए

जवचाराधीि सभी आवश्यक तथ्यों वाले प्रकटीकरण जववरण को पररचाजलत दकया। इच्छुक पक्षों को 4 ििवरी

2024 तक प्रकटीकरण जववरण पर अपिी रटप्पजणयां दिष करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकरण िे इि अंजतम

जिष्कर्ों में इच्छुक पक्षों द्वारा की गई सभी पोस्ट्ट-प्रकटीकरण रटप्पजणयों की प्रासंजगक सीमा तक िांच की है। कोई

भी प्रस्ट्तुतीकरण िो केवल जपछले जिवेदि का पुिरुत्पादि था और जिसकी प्राजधकरण द्वारा पयाषि रूप से िांच की

गई थी, संजक्षिता के जलए दोहराया िहीं गया है।

ढ 1. घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत प्रस्ट्तुजतयां:

164. घरेलू उद्योग िे जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुत दकए हैं:

क. हालांदक यह मािा गया है दक जियाषतकों की जवजिमाषण प्रदिया गोपिीय है, लेदकि व्यापक चरण-वार जवजिमाषण

प्रदिया के प्रकटीकरण से खरीदारों द्वारा ददए गए जडिाइि और जवजिदेिों का खुलासा िहीं होगा।

ख. िांच अवजध के दौराि, संबंजधत वस्ट्तुओं का आयात लगभग *** मीररक टि था, िो ज्यादातर भाग लेिे वाले

उत्पादकों / जियाषतकों से था। घरेलू उद्योग िे आरोप लगाया है दक घरेलू उद्योग द्वारा जिधाषररत और प्राजधकरण द्वारा

स्ट्थाजपत सामान्य मूल्य के बीच भौजतक अंतर िहीं हो सकता है, और इसके अलावा चूंदक घरेलू उद्योग को गैर-

हाजिकारक मूल्य का खुलासा दकया गया है, इसजलए जियाषतकों द्वारा सूजचत जियाषत मूल्य भारतीय सीमा िुल्क

आंकडों के साथ मेल िहीं खाता है।

ग. घरेलू उद्योग और प्राजधकरण द्वारा जिधाषररत डंमपंग और क्षजत मार्िषि के बीच एक महत्वपूणष जवसंगजत है, जविेर्

रूप से िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कंपिी जलजमटेड के जलए। आवेदकों िे प्राजधकरण से भारतीय सीमा

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

िुल्क डेटा के साथ ररपोटष दकए गए जियाषत मूल्य को सत्याजपत करिे के जलए कहा है, सयोंदक यह स्ट्पष्ट रूप से पुजष्ट

िहीं करता है। घरेलू उद्योग िे प्राजधकरण से अिुरोध दकया है दक वह अपिी स्ट्थाजपत प्रथा का पालि करते हए सीमा

िुल्क आंकडों के आधार पर प्रजतदिया देिे वाले जियाषतकों के जलए डंमपंग और क्षजत मार्िषि जिधाषररत करे।

घ. आयात की मात्रा में जगरावट इस तथ्य के कारण है दक जियाषतक उजचत मूल्यों पर भारतीय बािार में प्रजतस्ट्पधाष

करिे में असमथष हैं।

ङ. िवाब देिे वाले उत्पादकों में से दकसी िे भी चीि में क्षमताओं, उत्पादि और मांग के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा

प्रस्ट्तुत सबूतों को चुिौती िहीं दी है।

च. यदद वतषमाि एंटी-डंमपंग िुल्क को समाि करिे की अिुमजत दी िाती है, तो भारत का ऑटोमोबाइल उद्योग चीि से

जवर्य वस्ट्तुओं की सोर्सिंग िुरू कर देगा, िो भारत सरकार की ऑटोमोरटव जमिि योििा पर प्रजतकूल प्रभाव

डालेगा। यह भारत सरकार की प्रचार योििा के जलए एक बडा झटका होगा।

छ. एंटी-डंमपंग ड्यूटी िे उस िुकसाि को ठीक कर ददया है िो पहले डंप दकए गए आयात के कारण हआ था, सयोंदक

घरेलू उद्योग िे अपिी क्षमता उपयोग और जिवेि पर वापसी में सुधार दकया है।

ि. भारतीय बािार की आयात पर जिभषरता कम हई है और भारतीय उद्योग अपिी बािार जहस्ट्सेदारी बढािे में सफल

रहा है।

झ. िुल्क लगािे से जपछले दिक में 2,000 करोड रुपये का महत्वपूणष जिवेि आकर्र्षत हआ है, जिसिे लगभग 10,000

लोगों के जलए रोिगार पैदा दकया है।

ञ. भारतीय उद्योग िे महत्वपूणष क्षमता जवस्ट्तार दकया है, जिसिे वतषमाि और संभाजवत मांग की तुलिा में अजधक

क्षमता ओं का जिमाषण दकया है। इससे घरेलू उद्योग को अपिी जियाषत क्षमता बढािे में मदद जमली है।

ट. आयात जिभषरता में कमी के पररणामस्ट्वरूप जवदेिी मुद्रा बचत हई है िो वतषमाि में ₹ 1500 करोड से अजधक है।

इसके अलावा, जियाषत में संभाजवत वृजद्, पूणष क्षमता उपयोग और कच्चे माल की पयाषि उपलबधता को ध्याि में रखते

हए, जवदेिी मुद्रा आय बढकर ₹ 7000-8000 करोड हो िाएगी।

ठ. जवर्य वस्ट्तुओं के घरेलू उत्पादि में वृजद् िे अपस्ट्रीम उत्पादकों के जलए प्रजत वर्ष लगभग 1 लाख मीररक टि की

मांग में वृजद् की है।

ड. एंटी-डंमपंग ड्यूटी से भारतीय बािार के सभी जहतधारकों को फायदा हआ है।

ढ. िबदक भारत एंटी-डंमपंग िुल्क लगािे से पहले आयात पर जिभषर था, अब यह जवर्य वस्ट्तुओं के जलए जियाषत उन्मुख

हो गया है। भारतीय उद्योग प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से पयाषि मात्रा में जियाषत कर रहा है।

ण. एंटी-डंमपंग ड्यूटी के कायषकाल के दौराि भारतीय उद्योग तीि उत्पादकों से बढकर दस उत्पादक हो गया है।

त. भारतीय उद्योग अजधक प्रजतस्ट्पधी हो गया है सयोंदक घरेलू उद्योग की रूपांतरण लागत काफी कम हो गई है।

थ. वॉल्यूम बढिे से डोमेजस्ट्टक इंडस्ट्री की प्रॉदफटेजबजलटी बढी है।

द. भारत में केवल 7.5% आबादी के पास कार है और दस लाख से कम उम्र की कई कारों में एल्यूमीजियम जमश्र धातु

सडक पजहये िहीं हैं।

ध. घरेलू उद्योग िे लागू डंमपंग रोधी िुल्क का कोई मूल्य लाभ िहीं उठाया है।

ि. भारतीय उद्योग प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से पयाषि रोिगार प्रदाि कर रहा है।

प. अपस्ट्रीम उद्योग िे भारत में कच्चे माल के उत्पादि के जलए जिवेि दकया है।

फ. चीिी उत्पादकों में से एक (जडकास्ट्टल) की अजतररक्त क्षमता भारत में घरेलू मांग से अजधक है। ऐसे उत्पादक एसएमई

मूल्यों से कम मूल्य पर कच्चे माल की खरीद कर रहे हैं।

ढ 2. अन्य इच्छुक पार्टषयों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुतीकरण:

165. अन्य इच्छुक दलों िे जिम्नजलजखत प्रस्ट्तुत दकए हैं:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क. प्रकटीकरण जववरण कुछ अजतररक्त पैकेमिंग लागत को छोडकर, ओईएम और आफ्टरमाकेट खंड को आपूर्तष दकए

गए जवर्य वस्ट्तुओं के बीच लागत और भौजतक जविेर्ताओं में कोई महत्वपूणष अंतर िहीं ददखाता है। प्राजधकरण िे

उजचत तुलिा के जलए समायोिि दकए हैं, लेदकि इि समायोििों के आधार और आवश्यकता को स्ट्पष्ट िहीं दकया

गया है। एडी जियमों के अिुबंध-I में कहा गया है दक िाजमत प्राजधकारी को जियाषत मूल्य और सामान्य मूल्य के बीच

एक ही समय में दकए गए व्यापार और जबिी के समाि स्ट्तर पर उजचत तुलिा करिी चाजहए।

ख. िुआंगवांग एआरडबल्यू का जियाषत और जबिी केवल आफ्टरमाकेट खंड में करती है, और ओईएम और आफ्टरमाकेट

के बीच पैककंग लागत में अंतर जियाषतक को स्ट्पष्ट िहीं है। प्राजधकरण िे ओईएम और आफ्टरमाकेट के बीच पैककंग

लागत में अंतर देखा है, लेदकि चूंदक िुआंगवांग ओईएम में िाजमल िहीं है, इसजलए भारत को इसका जियाषत मूल्य

आफ्टरमाकेट आपूर्तष में लागू पैककंग सजहत मूल्य को दिाषता है।

ग. िुआंगवांग के साथ साझा की गई क्षजत/डंमपंग मार्िषि की कामकािी फाइल से पता चलता है दक िुआंगवांग की

लैंडेड कीमत की तुलिा घरेलू उद्योग के एिआईपी से की िाती है, लेदकि पैककंग के जलए समायोिि पयाषि है। घरेलू

उद्योग के एिआईपी के साथ िुआंगवांग की वास्ट्तजवक लैंडेड कीमत की तुलिा करके क्षजत मार्िषि पर काम दकया

िािा चाजहए, और लैंडेड कीमत से पैककंग लागत का समायोिि उजचत िहीं है।

घ. एआरडबल्यू खतरिाक या टूटिे योसय आइटम िहीं हैं, और उत्पाद को पैक करिे के जलए उपयोग की िािे वाली

सामग्री एक रहस्ट्य बिी हई है। प्राजधकरण घरेलू उद्योग द्वारा अपिाई गई अिीबोगरीब पैककंग पर प्रकाि डाल

सकता है, जिसिे जियाषत मूल्य पर बोझ डाला है और इस िांच में महत्वपूणष समायोिि दकया है।

ङ. घरेलू उद्योग के आर्थषक प्रदिषि को कोई और िुकसाि िहीं हआ है और यह भजवष्य के आयात के जलए असुरजक्षत

िहीं है। घरेलू उद्योग का मिबूत प्रदिषि यह सुजिजित करता है दक डंमपंग रोधी िुल्क समाि होिे पर भी उस पर

असर िहीं पडेगा। भारत में जवर्य वस्ट्तुओं के जलए अजतररक्त क्षमता है, कई उत्पादक उन्हें पेि करते हैं, और आयात

कीमतों को जिधाषररत िहीं कर सकता है। घरेलू बािार में भारतीय उत्पादकों के समाि अवसर और प्रभुत्व भी

आयात को रोकते हैं। चीि पीआर पर मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्क की समाजि इस संदभष में उजचत है।

च. जडस्ट्सलोिर स्ट्टेटमेंट में मौिूदा एंटी-डंमपंग ड्यूटी के साथ िेगेरटव डंमपंग, इंिरी मार्िषि और प्राइस अंडरकरटंग का

खुलासा दकया गया है, िबदक ड्यूटी के जबिा यह पॉजिरटव है। िुआंगवांग में क्षजत का मार्िषि िकारात्मक है, िो

दिाषता है दक िुआंगवांग से आयात एंटी-डंमपंग िुल्क के जबिा भी घरेलू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं पहंचा रहा है।

जपछले एमटीआर के दौराि जिधाषररत िुल्क ्ो्ं की मौिूदा मात्रा को िारी िहीं रखा िा सकता है, और

िुआंगवांग के जलए एंटी-डंमपंग िुल्क की मात्रा िांच के आधार पर िए जसरे से जिधाषररत की िािी चाजहए। एडी

जियमों का जियम 23 (1) प्राजधकरण को एसएसआर में भी एंटी-डंमपंग िुल्क को दफर से जिधाषररत करिे की

अिुमजत देता है, लेदकि उसी मात्रा को लागू िहीं रखिे की अिुमजत देता है। अिुरोध इस िांच में तथ्यों के आधार

पर िुआंगवांग के जलए एंटी-डंमपंग िुल्क की मात्रा को दफर से जिधाषररत करिे का है।

छ. प्रकटीकरण वक्तव्य के पैरा 89 से पता चलता है दक आयात िुल्क के जबिा कीमतों को काफी प्रभाजवत कर सकता है,

लेदकि यह अवलोकि दकसी भी सबूत द्वारा समर्थषत िहीं है। मूल्य वाताष मांग और आपूर्तष जसद्ांतों पर आधाररत

है, और प्राजधकरण िे चीि पीआर से आयात की कीमतों की बढती प्रवृजि पर जवचार िहीं दकया। यदद जियाषतकों

को अजतररक्त क्षमता के कारण भारत को जियाषत करिे के जलए मिबूर दकया िाता, तो कीमतें कम करिा आदिष

होता। हालांदक, कीमतों में वृजद् हई, यह दिाषता है दक ि तो आयात और ि ही जियाषतकों को अजतररक्त क्षमता के

कारण जियाषत करिे के जलए मिबूर दकया गया था।

ि. प्राजधकरण इस बात की पुजष्ट कर सकता है दक घरेलू उद्योग की ओईएम के आफ्टरमाकेट पजहयों पर स्ट्थािांतररत

होिे की आिंका जिराधार है। एआरडबल्यू के आपूर्तषकताष ओईएम के साथ जमलकर काम करते हैं, और जडिाइि

जवकास िल्दी से िहीं दकया िाता है। खंड को स्ट्थािांतररत करिे का पैटिष एआरडबल्यू जितिा ही पुरािा है, और

एक खंड को जस्ट्वच िहीं दकया िा सकता है। एंटी-डंमपंग ड्यूटी से पहले चीि के आफ्टरमाकेट सप्लायसष भारत में

आफ्टर-माकेट कंज्यूमसष को सप्लाई करते हैं और अगर एंटी-डंमपंग ड्यूटी खत्म हो िाती है तो ओईएम के

आफ्टरमाकेट सप्लायसष का पीछा करिे की संभाविा िहीं है।

झ. जडस्ट्सलोिर स्ट्टेटमेंट के पैरा 97 में कहा गया है दक एंटी-डंमपंग ड्यूटी से भारत में आयात और डंमपंग में कमी आई है।

हालांदक, यह बयाि सभी प्रासंजगक तथ्यों पर आधाररत िहीं है। िब आयात अजधक था, तो भारत के पास बहत

कम उत्पादक थे और मांग को पूरा करिे की अपयाषि क्षमता थी। अब, भारत िे अपिी मांग और कई उत्पादकों को

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

दोगुिा से अजधक कर ददया है, जिससे आयात पर जिभषरता कम हो गई है। इसके बाविूद आयात की कीमत में वृजद्

िारी है, जिससे संकेत जमलता है दक डंमपंग रोधी िुल्क के उद्देश्य पर मौिूदा जस्ट्थजत से परे पुिर्वषचार की िरूरत है।

ञ. प्रकटीकरण बयाि में दावा दकया गया है दक चीिी उत्पादकों के पास महत्वपूणष अप्रयुक्त उत्पादि क्षमताएं हैं,

लेदकि इस अवलोकि को तथ्यात्मक और प्रासंजगक रूप से सही होिे के जलए आगे की िांच की आवश्यकता है। चीि

पीआर में क्षमता और अजतररक्त क्षमता पर डेटा चीि पीआर से एल्यूमीजियम रोड पजहयों पर एंटी-डंमपंग ड्यूटी

(एंटी-डंमपंग िुल्क) से संबंजधत यूरोपीय संघ के जिष्कर्ष पर आधाररत है। हालांदक, प्राजधकरण िे इसी मामले में

जपछले एसएसआर जिष्कर्ष का संज्ञाि िहीं जलया है।

ट. यूरोपीय संघ के जिष्कर्ों के आधार पर चीि पीआर में क्षमता और अजतररक्त क्षमता की तुलिा से एआरडबल्यू के

जलए क्षमता में लगभग 0.21% की िवीितम अवजध में मामूली कमी ददखाई देती है। यह इंजगत करता है दक चीि

कोई िई अजतररक्त क्षमता िहीं देख रहा है और मांग की आपूर्तष अब अच्छी तरह से संतुजलत है। 2017 और 2023

की िांच के दौराि अजतररक्त क्षमता में लगभग 14.03% की कमी पाई गई, यह दिाषता है दक चीि पीआर में

उपलबध क्षमता का अब बेहतर उपयोग दकया िा रहा है और दकसी भी कजथत अजतररक्त क्षमता का िोजखम काफी

कम हो गया है।

ठ. घटती क्षमता और अजतररक्त क्षमता प्रक्षेपवि एंटी-डंमपंग िुल्क की समाजि के मामले में जियाषत में वृजद् की

संभाविा की अिुपजस्ट्थजत का सुझाव देता है, िो इस दावे को बढाता है दक चीि पीआर में उत्पाद के जलए क्षमता के

तथ्यों के आधार पर डंमपंग और क्षजत की कोई संभाविा िहीं है। अजतररक्त क्षमता में कमी तब हई िब जचयाि

पीआर से एआरडबल्यू पर एंटी-डंमपंग िुल्क अभी भी लागू था, िैसा दक भारत और यूरोपीय संघ द्वारा लगाया

िाता है, यह दिाषता है दक एंटी-डंमपंग िुल्क से चीि पीआर में कोई महत्वपूणष जिजष्िय क्षमता की जस्ट्थजत िहीं हई

है।

ड. एआरडबल्यू के जलए हाल की अवजध में चीि पीआर में क्षमता उपयोग 80% से अजधक रहा है, और इसे भारतीय

एआरडबल्यू उद्योग के जलए खतरा िहीं मािा िा सकता है। अप्रयुक्त क्षमता से बढे हए आयात का कोई भी खतरे का

आकलि उजचत होिा चाजहए और इसका जवस्ट्तार िहीं दकया िािा चाजहए।

ढ. आवेदकों का तकष है दक भारत चीिी जियाषत के जलए एक मूल्य-आकर्षक बािार है, जिससे चीिी उत्पादकों को अपिे

तीसरे देिों के जियाषत को भारतीय बािार में मोडिा पडता है। घरेलू उद्योग चीि पीआर से आयात पर प्रजतबंध

चाहता है, लेदकि उजचत मूल्य का आयात घरेलू उद्योग के जलए मचंता का जवर्य िहीं है। यहां तक दक अगर उच्च

कीमतों के कारण जियाषत को भारत में मोड ददया िाता है, तो वे हाजिकारक िहीं हो सकते सयोंदक भारतीय बािार

में कीमत अजधक है। घरेलू उद्योग का जवचार आयात को पूरी तरह से रोकिे का है िो एंटी-डंमपंग िुल्क का उद्देश्य

िहीं है।

ण. प्रकटीकरण जववरण के पैरा 106 से 111 में पीओआई के दौराि घरेलू उद्योग की लागत/मूल्य और आयात मूल्य के

आधार पर संभाजवत मूल्य प्रभावों पर चचाष की गई है। हालांदक, जवश्लेर्ण घरेलू उद्योग के भारी मुिाफे का जहसाब

लगािे में जवफल रहता है, भले ही आयात मूल्य लागत से कम हो। घरेलू उद्योग की उच्च लागत उिके द्वारा बिाई

गई अजतररक्त क्षमताओं के कारण है। उसके बाद भी, इसिे उन्हें लाभदायक स्ट्तरों पर बेचिे की अिुमजत दी, और

आयात मूल्य िे उि पर कोई मूल्य दबाव िहीं डाला। घरेलू उद्योग को बािार जहस्ट्सेदारी का 95% से अजधक प्राि

है और अत्यजधक क्षमता के कारण उच्च लागत के साथ भी कीमतों को जिधाषररत करिे के जलए एक प्रमुख जस्ट्थजत में

है। आफ्टरमाकेट में सीजमत आयात घरेलू उद्योग की मूल्य जिधाषरण िजक्त को प्रभाजवत िहीं करेगा, और यह केवल

एक अटकल है दक ओईएम एंटी-डंमपंग िुल्क समाि होिे के मामले में आयात को प्राथजमकता दे सकते हैं।

त. प्रकटीकरण बयाि में दावा दकया गया है दक सस्ट्ते कच्चे माल के कारण चीिी उत्पादकों को फायदा है। हालांदक, गैर-

बािार अथषव्यवस्ट्था की जस्ट्थजत के जलए जपछले 10 वर्ों से चीिी उत्पादकों को दंजडत करिे के बाद, यह संभाविा

परीक्षा में प्रासंजगक िहीं होिा चाजहए। अब यह जिधाषररत करिे का समय आ गया है दक सया एंटी-डंमपंग ड्यूटी की

समाजि से डंमपंग या पुिरावृजि होगी और घरेलू उद्योग को िुकसाि होगा। सस्ट्ते कच्चे माल के मुद्दे को चीि पीआर

को एक एिएमई देि के रूप में मािते हए संबोजधत दकया गया है। वतषमाि घरेलू उद्योग को समाि अवसर प्राि है,

और चीि पीआर से आयात घरेलू उद्योग के प्रदिषि को जवकृत िहीं कर सकता है। एंटी-डंमपंग ड्यूटी को िारी रखिे

के जलए अकेले डंमपंग की संभाविा अपयाषि है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

थ. झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कंपिी जलजमटेड द्वारा रखा गया तकष यह है दक $ 0.08 /दकग्रा के कम िुल्क के

बाविूद, कंपिी िे भारत में अपिे जियाषत में उल्लेखिीय वृजद् िहीं की है, और चीि से समग्र आयात में भी

जगरावट आई है। ितीिति, उन्होंिे िांच को समाि करिे का प्रस्ट्ताव ददया है। तथाजप, प्राजधकरण िोट करता है

दक संबंजधत उत्पादक/जियाषतक के साथ-साथ अन्य सहभागी उत्पादकों/जियाषतकों के जलए वतषमाि डंमपंग मार्िषि

सकारात्मक पाया गया है, िो दक चोट मार्िषि के मामले में भी है। एक अन्य जियाषतक, जिसे झेजियांग जििफेई

कैडा व्हील कंपिी जलजमटेड की तुलिा में अजधक िुल्क लगाया गया था, िे भारतीय आफ्टर-माकेट सेगमेंट में

पयाषि मात्रा में जियाषत दकया है। चीिी उत्पादकों के पास अत्यजधक क्षमता है िो भारत में मांग से चार गुिा

अजधक है और अन्य न्यायालयों द्वारा लगाए गए व्यापार उपचारात्मक उपाय हैं जिससे िुल्क की समाजि की

जस्ट्थजत में भारत को जियाषत की संभाविा अजधक हो िाती है। इसके अलावा, संभाव्यता पहलू की िांच देि स्ट्तर

पर की िाती है ि दक व्यजक्तगत उत्पादक/जियाषतक के स्ट्तर पर। इसके अलावा, झेजियांग जििफेई काइडा व्हील

कंपिी जलजमटेड के जलए भारत को जियाषत की प्रवृजि जपछले कुछ वर्ों में बढती प्रवृजि ददखाती है और इसजलए

उपरोक्त उत्पादक / जियाषतक द्वारा उठाए गए जववाद में योसयता का अभाव है।

द. प्रकटीकरण बयाि में दावा दकया गया है दक आयात वतषमाि में हाजिकारक कीमतों पर है, लेदकि इस दृजष्टकोण पर

और जवचार करिे की आवश्यकता है। घरेलू उद्योग को कोई जिरंतर क्षजत िहीं लगी और सकारात्मक क्षजत मार्िषि

क्षजत को िहीं दिाषता है सयोंदक क्षजत का मार्िषि क्षजत का कोई पैरामीटर िहीं है िैसा दक सोडा ऐि मामले में

माििीय गुिरात उच्च न्यायालय द्वारा पाया गया है। वास्ट्तजवक मुद्दा यह है दक जियाषत को लजक्षत करिे वाली

भारतीय मांग के दोगुिे से अजधक क्षमता स्ट्थाजपत करिे के कारण घरेलू उद्योग का एिआईपी अत्यजधक बढा हआ

है, जिसके पररणामस्ट्वरूप सकारात्मक क्षजत मार्िषि है। घरेलू उद्योग िे क्षजत की अवजध के दौराि िािदार मुिाफा

कमाया, और एंटी-डंमपंग िुल्क पररदृश्य घरेलू उद्योग के जलए एक राज्य-प्रायोजित असाधारण होगा।

ध. झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड, मूल िांच के बाद से एक सह-ऑपरेरटंग जिमाषता / जियाषतक है। इसकी

िाममात्र जियाषत मात्रा के कारण इसे मूल िांच के जलए िमूिे के रूप में िहीं चुिा गया था। प्राजधकरण िे इसे 1.37

अमेररकी डॉलर प्रजत दकलोग्राम का िुल्क ददया।

ि. सूयाषस्ट्त की समीक्षा िांच के दौराि, झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड िे भाग जलया, और उन्हें 0.08

अमेररकी डॉलर / दकलोग्राम का िुल्क ददया गया। घरेलू उद्योग िे िुल्क में वृजद् का अिुरोध दकया, जिससे

मध्यावजध समीक्षा िांच हई। प्राजधकरण िे िुल्क वृजद् की जसफाररि की, लेदकि झेजियांग जििफेई कैडा व्हील

कंपिी जलजमटेड का िुल्क अपररवर्तषत रहा।

प. झेजियांग जििफेई कैडा व्हील कं, जलजमटेड िे 0.08 अमेररकी डॉलर / दकलोग्राम के सबसे कम िुल्क के बाविूद

बडी मात्रा में माल का जियाषत िहीं दकया है। भारत में कंपिी की जियाषत जबिी कुल मांग का केवल 0.21% थी,

और चीि पीआर से आयात में काफी जगरावट आई है। प्राजधकरण से अिुरोध दकया िाता है दक यदद आवश्यक हो

तो िांच को समाि कर ददया िाए या वतषमाि कतषव्य को िारी रखा िाए।

फ. चूंदक डंमपंग रोधी िुल्क एक दिक से अजधक समय से लगा हआ है, इसजलए उत्पादक/जियाषतक का तकष है दक डंमपंग

रोधी िुल्क की अब िरूरत िहीं है। उिका तकष है दक ऐसी कोई असाधारण पररजस्ट्थजतयां िहीं हैं जििके जलए लेवी

को िारी रखिे की आवश्यकता हो और घरेलू उद्योग जबिा दकसी िुकसाि के लाभप्रद रूप से पैसा कमा रहा है। चूंदक

िुल्क िे अपिे उद्देश्य को पूरा दकया है, इसजलए घरेलू उद्योग को अब अपिे दम पर प्रजतस्ट्पधाष करिी चाजहए। यह

अिुरोध दकया िाता है दक प्राजधकरण इस िांच में अपिे कतषव्यों को बंद कर दे।

ब. उत्पादक/जियाषतक का दावा है दक चीि पीआर से आयाजतत माल से कोई डंमपंग जस्ट्थजत या िुकसाि िहीं होता है,

और एंटी-डंमपंग उपायों को िारी रखिा भारतीय घरेलू उद्योग के जहतों के साथ असंगत होगा। याजचकाकताष का तकष

है दक आयात में काफी कमी आई है और मौिूदा िुल्क की अब िरूरत िहीं है।

ढ 3. प्राजधकरण द्वारा समीक्षा

166. प्राजधकरण का जवश्लेर्ण जिम्नािुसार है:

क. िहां तक घरेलू उद्योग के इस तकष का संबंध है दक सह-प्रचालि उत्पादकों/जियाषतकों द्वारा सूजचत दकए गए आंकडे़

भारतीय सीमा िुल्क आंकडों से मेल िहीं खाते हैं, यह िोट दकया िाता है दक प्राजधकरण िे सह-प्रचालि

उत्पादकों/जियाषतकों द्वारा अपिे ईसयूआर में सूजचत आंकडों को भारतीय सीमा िुल्क आंकडों के साथ िॉस-वेररफाई

दकया है। ितीिति, तीि सहकारी उत्पादकों अथाषते् िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड,

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

झेजियांग जििफेई काइडा व्हील कं, जलजमटेड और झेजियांग िुगुआंग औद्योजगक कं, जलजमटेड में से केवल िेडोंग

िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड से संबंजधत डेटा आकलि योसय मूल्य के संबंध में बेमेल पाया गया।

इसे ध्याि में रखते हए प्राजधकरण िे उक्त उत्पादक/जियाषतक के जलए जिवल जियाषत मूल्य और लैंडेड मूल्य की गणिा

के उद्देश्य से भारतीय सीमा िुल्क आंकडों पर भरोसा दकया है।

ख. पैककंग लागतो के समायोिि से संबंजधत तकष के संबंध में, प्राजधकरण िोट करता है दक यह सहकारी उत्पादक /

जियाषतक, िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्तुत आकलि योसय मूल्य से संबंजधत डेटा या

प्रजतदियाओं पर जवचार करिे में असमथष है सयोंदक यह भारतीय सीमा िुल्क डेटा के साथ पुजष्ट िहीं करता है।

ितीिति, ऐसे पररदृश्य में, प्राजधकरण एंटी-डंमपंग जियम, 1995 के जियम 6 (8) के अिुसार आगे बढता है, िो

ऐसी जस्ट्थजतयों में उपलबध तथ्यों के उपयोग को जिधाषररत करता है। इसजलए, पैककंग लागत में समायोिि और

संबंजधत जिमाषता के संबंध में िांच के पररणाम पर इसके प्रभाव के बारे में जववाद को समाि कर ददया गया है। चूंदक

प्राजधकरण िे तथ्यों का उपयोग दकया है, इसजलए उसका जवचार है दक इस मुद्दे को संबोजधत करिा अजिवायष रूप

से िांच के पररणाम पर दकसी भी प्रभाव के जबिा एक सैद्ांजतक प्रयास होगा।

ग. तथ्य यह है दक घरेलू उद्योग वतषमाि में लाभदायक है, यह िरूरी िहीं दक भजवष्य की चुिौजतयों की संभाविा को

िकार ददया िाए। घरेलू उद्योग की प्राथजमक मचंता एक ऐसे पररदृश्य से संबंजधत है िहां एंटी-डंमपंग िुल्क अब

प्रभावी िहीं हैं। घरेलू उद्योग के वतषमाि मुिाफे को मौिूदा एंटी-डंमपंग ड्यूटी के जलए जिम्मेदार ठहराया िा सकता

है, जिसिे घरेलू उत्पादकों के जलए खेल के मैदाि को समतल कर ददया है, जिससे उन्हें अिुकूल कीमतों का एहसास

करिे में सक्षम बिाया गया है। इस मबंदु पर महत्वपूणष जवचार यह है दक यदद एंटी-डंमपंग िुल्क को बंद कर ददया

िाता है तो सया मौिूदा प्रवृजि बिी रहेगी या बंद हो िाएगी।

घ. इस दावे के िवाब में दक घरेलू उद्योग को कोई िुकसाि िहीं हआ है, प्राजधकरण िे कहा दक घरेलू उद्योग िे स्ट्वयं

अपिे आवेदि या बाद में प्रस्ट्तुजतयों में चल रही क्षजत का आरोप िहीं लगाया है। इसके अलावा, प्राजधकरण िे यह

भी िहीं मािा है दक घरेलू उद्योग को जिरंतर िुकसाि हआ है। वतषमाि िांच िुल्कों की संभाजवत समाजि और घरेलू

उद्योग पर इसके पररणामस्ट्वरूप प्रभाव पर आधाररत है। इसजलए, वतषमाि िांच के जलए प्राजधकरण का जिधाषरण

डंमपंग और क्षजत की संभाविा पर आधाररत है। घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्ताव ददया है दक यदद केवल आफ्टरमाकेट खंड को

ध्याि में रखा िाता है, तो आयात पहले से ही एक महत्वपूणष जहस्ट्सा रखता है। हालांदक, प्राजधकरण का माििा है

दक घरेलू उद्योग को दकसी भी िुकसाि का आकलि समग्र रूप से पीयूसी के संबंध में दकया िािा चाजहए, जिसमें

ओईएम और आफ्टरमाकेट खंड दोिों िाजमल हैं।

ङ. प्राजधकरण िे इससे पहले सह-पररचालि उत्पादकों/जियाषतकों द्वारा प्रस्ट्तुत जियाषतकों की प्रश्नावली प्रजतदिया

(ईसयूआर) के आधार पर डंमपंग मार्िषि और क्षजत मार्िषि स्ट्थाजपत दकया था। तथाजप, घरेलू उद्योग िे साक्ष्य प्रस्ट्तुत

दकए हैं िो दिाषते हैं दक जियाषतक का वास्ट्तजवक जियाषत मूल्य प्राजधकरण को सूजचत मूल्य से काफी कम है। इस दावे

को जद्वतीयक स्रोत डेटा के आधार पर प्रकटीकरण जववरण में घरेलू उद्योग द्वारा गणिा दकए गए डंमपंग मार्िषि और

क्षजत मार्िषि की तुलिा करके प्रमाजणत दकया िाता है। घरेलू उद्योग से रटप्पजणयां प्राि होिे पर, प्राजधकरण िे

अपिे जिपटाि में भारतीय सीमा िुल्क डेटा के साथ जियाषतक की प्रजतदिया को िॉस-वेररफाई दकया। िेडोंग

िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड द्वारा प्रस्ट्तुत ईसयूआर के साथ भारतीय सीमा िुल्क डेटा की तुलिा से

पता चला है दक िबदक ररपोटष की गई मात्रा भारतीय सीमा िुल्क डेटा में आयात की मात्रा के साथ जिकटता से

संरेजखत है, संबंजधत मूल्यों में उल्लेखिीय जवसंगजत है। िीचे दी गई ताजलका आयात की मात्रा, मूल्य और औसत

मूल्य को दिाषती है िैसा दक जियाषतक द्वारा अपिी प्रश्नावली प्रजतदिया में बताया गया है और िैसा दक प्राजधकरण

द्वारा सीमा िुल्क डेटा से जिधाषररत दकया गया है।

िेडोंग िुआंगवांग एल्यूमीजियम उद्योग कं, जलजमटेड,

डाटा

प्रजतदिया

मात्रा

एमटी

आईएिआर

यूएसडी

दर

($/दकग्रा)

मात्रा

एमटी

यूएसडी

आईएिआर

दर

($/दकग्रा)

ग्राहक 1

***

ग्राहक 2

***

कुल

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

इस िािकारी को देखते हए, प्राजधकरण जियाषतक द्वारा सूजचत मूल्य को गलत मािता है। इसजलए, उि जस्ट्थजतयों में

भारतीय सीमा िुल्क डेटा के आधार पर जियाषत मूल्य जिधाषररत करिा उजचत समझा िाता है िहां जियाषतक की

प्रजतदिया भारतीय सीमा िुल्क डेटा के साथ मेल िहीं खाती है, बिते जियाषतक िे प्राजधकरण के साथ पूरी तरह से

सहयोग दकया हो। भारतीय सीमा िुल्क प्राजधकरण के साथ तुलिा करिे पर सहकारी उत्पादक/जियाषतक द्वारा

ररपोटष दकए गए डेटा बेमेल के बाविूद, प्राजधकरण का माििा है दक उक्त सहकारी उत्पादक/जियाषतक को िांच में

उिकी पूणष भागीदारी और सहयोग को देखते हए व्यजक्तगत डंमपंग मार्िषि और क्षजत मार्िषि से इिकार करिा

अिुजचत होगा। तथाजप, प्राजधकरण इस तथ्य से अवगत है दक उत्पादक/जियाषतक द्वारा सूजचत मूल्य भारतीय सीमा

िुल्क प्राजधकाररयों द्वारा सूजचत मूल्यों से जभन्न हैं। इसजलए, प्राजधकरण िे ईसयूआर में ररपोटष दकए गए मूल्यों की

उपेक्षा करते हए सीमा िुल्क डेटा में बताए गए मूल्यों पर जवचार दकया है।

च. संिोधि उपायों की आवश्यकता के संबंध में, प्राजधकरण स्ट्वीकार करता है दक ऐसे जिणषय प्रत्येक मामले के जवजिष्ट

तथ्यों के प्रकाि में दकए िािे चाजहए। ऐसे मामलों में िहां कोई वतषमाि डंमपंग या क्षजत मार्िषि िहीं है,

प्राजधकरण, एक सकारात्मक संभाविा को देखते हए, मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्क के जवस्ट्तार की वकालत करता है।

इसके जवपरीत, उि जस्ट्थजतयों में िहां वतषमाि डंमपंग और क्षजत मार्िषि मौिूद हैं, प्राजधकरण एंटी-डंमपंग िुल्क को

जवजधवत संिोजधत करता है।

छ. इस जववाद के मद्देििर दक भारत में अजधिेर् क्षमता के कारण, यह संभाविा िहीं है दक यदद िुल्क समाि हो िाता

है तो आयात िारी रहेगा। तथाजप, प्राजधकरण िे इस क्षेत्र में सीजमत मांग के बाविूद आफ्टरमाकेट में महत्वपूणष

आयात देखा है। इससे संकेत जमलता है दक अजतररक्त घरेलू क्षमता के बाविूद भारत में आयात बिा हआ है। इसके

अलावा, यह अिुमाि लगाया गया है दक, यदद एंटी-डंमपंग िुल्क बंद कर ददया िाता है, तो भारत को जियाषत मूल्य

घरेलू जबिी मूल्य, उत्पादि लागत और घरेलू उद्योग के गैर-हाजिकारक मूल्य से काफी कम होगा। इससे पता चलता

है दक भारत में अजतररक्त क्षमता ओं की परवाह दकए जबिा एंटी-डंमपंग िुल्क समाि होिे पर उपभोक्ताओं द्वारा

आयाजतत उत्पादों का जवकल्प चुििे की संभाविा है। दकसी भी बािार में, कीमत अससर उपभोक्ताओं के जलए

प्राथजमक जिधाषरक के रूप में कायष करती है, खासकर िब माल के बीच गुणविा का अंतर िगण्य होता है। इसजलए,

यह दावा दक भारत की क्षमता वतषमाि मांग से अजधक है, िरूरी िहीं दक उपभोक्ताओं को जवदेिी उत्पादकों से

सामग्री प्राि करिे से रोकता है। यदद इस मबंदु पर एंटी-डंमपंग िुल्क बंद कर ददया िाता है, तो अिुमाजित लैंडेड

कीमत, िैसा दक पृष्ठ 36-37 पर पूवषवती ताजलका में ददखाया गया है, बािार व्यवहार को काफी प्रभाजवत करेगा।

ऐसे पररदृश्य में, भारत में अजधिेर् क्षमताओं के बाविूद, आयात की मात्रा भारतीय बािार के एक महत्वपूणष जहस्ट्से

को जियंजत्रत करिे के जलए पयाषि हो सकती है। यह घरेलू अजधिेर् की उपजस्ट्थजत में भी बािार की गजतिीलता पर

िुल्कों को बंद करिे के संभाजवत प्रभाव पर प्रकाि डालता है।

ि. जडिाइि जवकास और संबंजधत समय प्रजतबद्ता के जलए आवश्यक घजिष्ठ सहयोग के कारण चीिी आपूर्तषकताषओं में

स्ट्थािांतररत होिे के जलए ओईएम की संभाजवत अजिच्छा के बारे में, प्राजधकरण मािता है दक इस तरह की

जडिाइि जवकास प्रदिया ओईएम उपभोक्ताओं के जलए अपररहायष है, भले ही खरीद घरेलू या आयाजतत हो। यह

जवकास प्रदिया िए उत्पादों या िए कार मॉडल के वेररएंट के जलए जविेर् रूप से प्रासंजगक है। उि उत्पादों के जलए

िो पहले से ही अजस्ट्तत्व में हैं, ऐसा कोई जडिाइि जवकास िहीं है। िब िए जडिाइि जवकास की बात आती है, तो

प्राजधकरण िोट करता है दक प्रदिया, हालांदक संभाजवत रूप से लंबी, घरेलू उद्योग और जवदेिी आपूर्तषकताषओं दोिों

के जलए समाि रहती है। इसजलए, इस प्रदिया की लंबी प्रकृजत उपभोक्ताओं को चीिी आयात पर जवचार करिे से

िहीं रोकती है। यदद उपभोक्ताओं को दकसी उत्पाद के जवकास में महत्वपूणष समय का जिवेि करिा पडता है, भले ही

यह घरेलू या जवदेिी आपूर्तषकताषओं से प्राि दकया गया हो, तो जवजभन्न आपूर्तषकताषओं से स्रोत के जलए उपभोक्ता के

जलए ि तो कोई प्रोत्साहि है और ि ही हतोत्साजहत है। ऐसा इसजलए है सयोंदक उत्पाद जवकास के जलए समय

प्रजतबद्ता जवजभन्न सोर्सिंग जवकल्पों में जस्ट्थर रहती है।

झ. इस तकष के िवाब में दक जियाषत मूल्य में वृजद् हई है, प्राजधकरण बताता है दक मौजलक कच्चे माल की लागत में भी

उल्लेखिीय वृजद् देखी गई है। इसके अलावा, िांच की अवजध (पीओआई) के जलए जियाषत मूल्य के आधार पर घरेलू

उद्योग को संभाजवत िुकसाि का आकलि दकया गया है। इसजलए, यदद वतषमाि पीओआई के दौराि जियाषत मूल्य में

वृजद् हई है, तो वतषमाि जिधाषरण इस बढे हए जियाषत मूल्य पर आधाररत है। ऐसे पररदृश्य में िहां वतषमाि

पीओआई में जियाषत मूल्य चीि के जलए सामान्य मूल्य से काफी कम है, और उत्पादि की लागत, जबिी मूल्य और

घरेलू उद्योग के गैर-हाजिकारक मूल्य (एिआईपी) है, यह इस प्रकार है दक एंटी-डंमपंग िुल्क को बंद करिे से

आयातकों को घरेलू उद्योग की कीमत से काफी कम कीमत पर सामाि खरीदिे में मदद जमलेगी। प्राइस अंडरकरटंग

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

के अजस्ट्तत्व से पता चलता है दक आयातकों को ओईएम उपभोक्ताओं द्वारा खरीद की उच्च मात्रा को देखते हए चीिी

बािार से जवर्य वस्ट्तुओं को सोसष करिे के जलए प्रोत्साजहत दकया िाएगा। जवदेिी उत्पादकों के साथ मूल्य कटौती

और अजधिेर् क्षमताओं का संयोिि मौिूदा िुल्कों की समाजि की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को िुकसाि की संभाविा

स्ट्थाजपत करता है।

ञ. हालांदक यह स्ट्वीकार दकया िाता है दक क्षमता की कमी और देि में मांग-आपूर्तष के अंतर के कारण मूल िांच की

अवजध के दौराि आयात अजधक पयाषि थे, ये कारक अपिे आप में आयात की मात्रा को सही ठहरा सकते हैं।

हालांदक, डंप दकए गए आयातों के हाजिकारक मूल्य प्रभाव को एंटी-डंमपंग िुल्क के माध्यम से संबोजधत करिे की

आवश्यकता है, यदद वे स्ट्थाजपत भारतीय उद्योग को िुकसाि पहंचा रहे हैं। वतषमाि पररदृश्य में, िहां मांग-आपूर्तष

के अंतर को पाट ददया गया है और भारतीय उद्योग के पास वतषमाि घरेलू मांग से अजधक क्षमता है, मौिूदा एंटी-

डंमपंग िुल्क की समाजि के बाद ओईएम द्वारा दकसी भी संभाजवत आयात से घरेलू उद्योग को िुकसाि हो सकता है।

ट. 2017 और 2019 के बीच यूरोपीय संघ के जिष्कर्ों की तुलिा के संबंध में, यह ध्याि ददया िािा चाजहए दक

प्राजधकरण का वतषमाि जिधाषरण 2023 के यूरोपीय संघ के जिष्कर्ों पर आधाररत है, िो पहले से ही कम क्षमताओं

के जलए जिम्मेदार है। प्राजधकरण िे यूरोपीय संघ के 2017 के जिष्कर्ों के आधार पर कोई जिधाषरण िहीं दकया है।

जियाषतकों को चीि में क्षमता, उत्पादि, जियाषत और अजधिेर् क्षमता ओं से संबंजधत प्रासंजगक िािकारी प्रदाि करिे

के जलए एक प्रश्नावली के माध्यम से पयाषि अवसर ददया गया था। हालांदक, जियाषतकों िे सहयोग िहीं करिे का

जवकल्प चुिा और संबंजधत िािकारी प्रदाि िहीं की। इस असहयोग के आलोक में, प्राजधकरण िे उपलबध तथ्यों के

आधार पर अपिा जिधाषरण दकया है। यह उल्लेखिीय है दक भले ही घरेलू उद्योग िे अपिी याजचका में यूरोपीय संघ

के 2023 के जिष्कर्ों का उल्लेख दकया और सुिवाई के दौराि और बाद में इसे दोहराया, जियाषतक िे दकसी भी

स्ट्तर पर दकसी भी जवसंगजतयों की पहचाि िहीं की। इस तकष के िवाब में दक चीिी उत्पादक पहले से ही 80% से

अजधक क्षमता उपयोग पर काम कर रहे हैं, यह िरूरी िहीं दक अप्रयुक्त क्षमताओं की कमी हो। वास्ट्तव में, घरेलू

उद्योग और चीिी उत्पादकों दोिों के औसत क्षमता उपयोग पर जवचार करते समय, यह देखा गया है दक चीिी

उत्पादक लगभग 159 जमजलयि अजतररक्त पजहयों का जिमाषण कर सकते हैं यदद वे घरेलू उद्योग के समाि क्षमता

उपयोग के स्ट्तर पर काम करते हैं। यह अकेले भारत में पूरी मांग से अजधक होगा। प्राजधकरण िे यह भी िोट दकया

है दक जियाषत करिे वाले देि में स्ट्वतंत्र रूप से जडस्ट्पोिेबल उत्पादि क्षमता पर उजचत जवचार दकया िा रहा है।

मौिूदा क्षमता उपयोग, चाहे वह कम हो या अजधक, अपिे आप में मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल् कों की समाजि की जस्ट्थजत

में क्षजत की संभाविा से इिकार िहीं करता है।

ठ. मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्क िुल् कों की समाजि के बाद चीिी उत्पादकों को भारत में बेहतर कीमत जमलिे की संभाविा

से पता चलता है दक चीिी उत्पादक महत्वपूणष मात्रा हाजसल करिे के जलए भारतीय बािार में कीमत में कटौती कर

सकते हैं। यह क्षजत की पुिरावृजि की संभाविा स्ट्थाजपत करता है।

ड. यह दावा दक िंघाई मेटल एससचेंि (एसएमई) की कीमतों में जवकृजतयां चीि में उत्पादि की कम लागत में

योगदाि करती हैं, का जवरोध िहीं दकया गया है। चीिी उत्पादकों के पास अपिे भारतीय समकक्षों की तुलिा में

उत्पादि की कम लागत होिे का जिजहताथष यह है दक वे अपिे उत्पाद को भारतीय कीमतों और उत्पादि लागत

दोिों से कम कीमत पर बेचिे की क्षमता रखते हैं। यह ध्याि रखिा महत्वपूणष है दक यह कारक एक गैर-बािार

अथषव्यवस्ट्था के प्रावधािों के अंतगषत आता है, िो सामान्य मूल्य का जिधाषरण करते समय प्रासंजगक है।

ढ. प्राजधकरण का कहिा है दक डंमपंग रोधी िुल्क दंडात्मक उपाय िहीं हैं। एंटी-डंमपंग िुल्क का प्राथजमक उद्देश्य

जवदेिी उत्पादकों, उपभोक्ताओं और घरेलू उत्पादकों को िाजमल करते हए सभी जहतधारकों के जलए समाि अवसर

सुजिजित करिा है। इरादा दकसी भी पाटी को दंजडत करिे का िहीं है। इसके बिाय, एंटी-डंमपंग िुल्क एक

उपचारात्मक उपाय के रूप में कायष करता है, ि दक िुमाषिा।

ण. िहां तक माििीय गुिरात उच्च न्यायालय के जिणषय का संबंध है, प्राजधकरण िोट करता है दक उक्त जिणषय घरेलू

उद्योग को वतषमाि क्षजत के संदभष में है। माििीय उच्च न्यायालय िे मािा है दक क्षजत का मार्िषि यह तय करिे के

उद्देश्य से एक प्रासंजगक कारक िहीं है दक सया उद्योग वतषमाि में क्षजत का सामिा कर रहा है।

त. कम िुल्क के बाविूद आयात की वतषमाि कम मात्रा के िवाब में, प्राजधकरण घरेलू उद्योग की प्रस्ट्तुजतयों को

स्ट्वीकार करता है। इि प्रस्ट्तुजतयों से पता चलता है दक सकल घरेलू मांग पर जवचार करते समय आयात की मात्रा

कम ददखाई देती है, लेदकि यह आफ्टरमाकेट जबिी के संदभष में काफी पयाषि है। एंटी-डंमपंग िुल्क िे मूल उपकरण

जिमाषताओं (ओईएम) के जलए चीिी बािार से सामग्री प्राि करिे के जलए एक जिवारक के रूप में काम दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

थ. सूयाषस्ट्त की समीक्षा के दौराि प्राजधकरण द्वारा िारी अंजतम जिष्कर्ों को घरेलू उद्योग द्वारा ररबयूिल के समक्ष

चुिौती दी गई थी। इसके बाद घरेलू उद्योग िे एक अंतररम समीक्षा आवेदि देकर डंमपंग रोधी िुल्क बढािे की मांग

की थी। प्राजधकरण द्वारा की गई अंतररम समीक्षा में कुछ चीिी उत्पादकों के जलए िुल्क संिोधिों की आवश्यकता

को उजचत ठहराया गया। अंतररम समीक्षा पूरी होिे पर, घरेलू उद्योग िे एंटी-डंमपंग िुल्क के आगे जवस्ट्तार के जलए

आवेदि दकया।

द. प्राजधकरण िोट करता है दक प्राजधकरण द्वारा पहले अिुिंजसत कम िुल्क ररबयूिल के समक्ष और बाद में व्यापार

उपचार महाजिदेिालय (डीिीटीआर) के समक्ष अपील के अधीि रहा। डीिीटीआर िे तत्कालीि मौिूदा िुल्कों में

वृजद् की जसफाररि की थी। घरेलू उद्योग िे तकष ददया दक उक्त अपील जिसे अभी तक जिपटाया िहीं गया है और

साथ ही इसके अंजतम रूप देिे तक मध्यावजध समीक्षा िे चीि से सामग्री प्राि करिे में ओईएम के जलए एक जिवारक

के रूप में काम दकया है।

ध. घरेलू उद्योग िे आगे तकष ददया दक ओईएम केवल चीि से सामग्री प्राि करते हैं िब उन्हें दीघषकाजलक आपूर्तष का

आश्वासि ददया िाता है। ओईएम आमतौर पर तदथष आदेि िहीं देते हैं और व्यजक्तगत आदेिों के आधार पर सामग्री

का स्रोत िहीं होते हैं। इसके बिाय, ओईएम आमतौर पर एक जवस्ट्ताररत अवजध में आपूर्तष के जलए आदेि देते हैं।

ि. वतषमाि आयात में जगरावट स्ट्वाभाजवक रूप से भजवष्य के मुद्दों की संभाविा को िकारती िहीं है। हालांदक यह

मात्रा मापदंडों के संबंध में वतषमाि क्षजत की कमी का संकेत देता है, लेदकि क्षजत की संभाविा जिधाषररत करिे में

प्राथजमक कारक एंटी-डंमपंग िुल्क वापस लेिे के बाद आयात मात्रा और कीमतों का संभाजवत पररदृश्य है।

प. पाटिरोधी िुल्क के जबिा आयातों की कीमतों के संबंध में एक व्यापक जवश्लेर्ण दकया गया है, िैसा दक संबंजधत

अिुभागों में जवस्ट्तृत है। अन्य संभाजवत मापदंडों के साथ भारतीय मांग की तुलिा में अप्रयुक्त क्षमताओं का अजधिेर्,

इस दावे की पुजष्ट करता है दक मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्कों को रद्द दकए िािे के बाद घरेलू उद्योग को दफर से िुकसाि

होिे की संभाविा है।

ण. दूसरी बार सूयाषस्ट्त की समीक्षा िांच के माध्यम से एंटी-डंमपंग िुल्क िारी रखिे की आवश्यकता

167. प्राजधकरण िे दूसरी सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच के माध्यम से एंटी-डंमपंग िुल् कों को िारी रखिे की आवश्यकता के संबंध

में जिम्नजलजखत िोट दकए हैं:

क. जहतधारकों को लाभ

घरेलू उत्पादक:

•

घरेलू उत्पादकों की संख्या पांच से बढकर दस हो गई है, और स्ट्थाजपत क्षमता 8,060 मीररक टि से बढकर

1,56,000 मीररक टि हो गई है। उत्पादि 5,715 मीररक टि से बढकर 90,301 मीररक टि हो गया है।

इसके पररणामस्ट्वरूप लागत में कमी आई है और लाभप्रदता में सुधार हआ है। जपछले एक दिक में उद्योग में

रोिगार में लगभग 5000 की वृजद् हई है, और इसी अवजध में लगभग 2000 करोड रुपये के िए जिवेि में

वृजद् हई है। एंटी-डंमपंग िुल्क िे सावषिजिक धि की सुरक्षा और अपस्ट्रीम उत्पादों की घरेलू मांग में वृजद् में

भी योगदाि ददया है।

•

आयात पर जिभषर से जियाषत उन्मुख - घरेलू उत्पादकों िे उत्पाद को एक ऐसे चरण से जियाषत करिा िुरू कर

ददया है िहां भारतीय बािार बडे पैमािे पर आयात द्वारा पूरा दकया िाता था।

ii.

उपभोक्ता:

•

एंटी-डंमपंग ड्यूटी िे उपभोक्ताओं की जिभषरता को घरेलू उत्पादों पर स्ट्थािांतररत कर ददया है, जिसके

पररणामस्ट्वरूप कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा है और कीमतें कम हो गई हैं। िैसा दक घरेलू उद्योग द्वारा

प्रस्ट्तुत दकया गया है, यह जपछले वर्ों की तुलिा में मूल्य में कटौती की पेिकि करिे में सक्षम है,

एल्यूमीजियम लागत के जलए समायोजित। इससे उपभोक्ताओं के जलए कीमतें कम हो गई हैं, जिससे उिके

समग्र लाभ में योगदाि हआ है। इसके अजतररक्त, एंटी-डंमपंग िुल्क से उपभोक्ताओं के मि में संभाजवत उच्च

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कीमतों का कोई डर िहीं है, सयोंदक भारतीय उद्योग िे अतीत में एंटी-डंमपंग िुल्क की पूरी सीमा तक लाभ

िहीं उठाया है।

•

उपभोक्ताओं को देि में कई घरेलू उत्पादकों की उपजस्ट्थजत के कारण घरेलू उद्योग से प्रजतस्ट्पधी मूल्य जिधाषरण

का आश्वासि ददया िाता है, जिससे उन्हें आपूर्तष के वैकजल्पक स्रोत की संभाविा जमलती है यदद उिका

वतषमाि आपूर्तषकताष उच्च मूल्य उद्धृत करता है। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया है दक सभी प्रमुख ऑटो मूल

उपकरण जिमाषताओं (ओईएम) के साथ मूल्य जिधाषरण तंत्र एल्यूमीजियम मूल्य और रूपांतरण लागत से िुडा

हआ है, और एंटी-डंमपंग िुल्क मूल्य जिधाषरण िीजतयों और बातचीत का जहस्ट्सा िहीं है, जिससे उत्पादकों और

उपभोक्ताओं के बीच पारदर्िषता सुजिजित होती है।

•

उपभोक्ताओं िे अपिी आवश्यकताओं को लगभग पूरी तरह से घरेलू आपूर्तष में स्ट्थािांतररत कर ददया है, िैसा

दक िांच की वतषमाि अवजध में भारतीय उद्योग की लगभग 99% बािार जहस्ट्सेदारी से पता चलता है।

ख. अन्य लाभ

iii.

घरेलू उद्योग िे प्रस्ट्तुत दकया है दक मूल िांच के समय आयात की बािार जहस्ट्सेदारी पर जवचार करिा और

वतषमाि मांग में समाि बािार जहस्ट्सेदारी पर जवचार करिा यह दिाषता है दक एंटी-डंमपंग िुल्क उपाय िे 4000

करोड रुपये की जवदेिी मुद्रा बजहवाषह को रोका है। वतषमाि बचत कच्चे माल में वतषमाि जवदेिी मुद्रा बजहवाषह के

बाविूद है।

iv.

घरेलू उद्योग िे आगे प्रस्ट्तुत दकया है दक अतीत में, इस उद्योग की पूरी आवश्यकताएं 30,000 मीररक टि के क्षेत्र

में थीं, इस प्रकार उत्पाद जवकजसत करिे के जलए अपस्ट्रीम उत्पादकों को प्रेररत िहीं दकया गया था। हालांदक,

उत्पाद की मांग अब 100,000 मीररक टि को पार कर गई है, और िल्द ही 1.5 लाख मीररक टि को पार करिे

के जलए तैयार है, इस प्रकार अपस्ट्रीम आपूर्तषकताषओं को महत्वपूणष व्यावसाजयक क्षमता प्रदाि की िाती है।

168. ऊपर िो कहा गया है, उसके अलावा, प्राजधकरण िे िोट दकया है दक एंटी-डंमपंग िुल्क लागू होिे के बाविूद, चीिी

उत्पादक भारत में उत्पादों को डंप करिा िारी रखते हैं। कम उत्पादि लागत के कारण मौिूदा िुल्कों की समाजि की

जस्ट्थजत में ओईएम के जलए जस्ट्थजत और खराब होिे की संभाविा है और इसके पररणामस्ट्वरूप आफ्टरमाकेट से

ओईएम खंड में बदलाव हो सकता है। चीिी उत्पादकों के पास बडी क्षमता है, जिसमें अजधिेर् क्षमता भारत की

मांग से चार गुिा अजधक है। यदद वे इष्टतम क्षमता पर काम करते हैं, तो वे भारत की मांग का 77% पूरा कर सकते

हैं, और यदद वे सबसे कुिल घरेलू उत्पादक से मेल खाते हैं तो दोगुिे से अजधक हो सकते हैं। अिेंटीिा, यूरेजियि

इकोिॉजमक यूजियि और यूरोपीय संघ में व्यापार उपायों का सामिा करते हए, उन्होंिे भारत की मांग से 1.7 गुिा

अजधक मात्रा खो दी है। भारत की उच्च जवकास दर इसे एक आकर्षक बािार बिाती है। यदद िुल्क समाि हो िाता

है, तो भारत से िीचे की कीमतों पर अन्य देिों को जियाषत भारत में स्ट्थािांतररत दकया िा सकता है, इस तरह के

जियाषत भारत की मांग का 1.3 गुिा है।

त. जिष्कर्ष

169. सभी इच्छुक पक्षों द्वारा दकए गए प्रस्ट्तुजतयों और उसमें उठाए गए प्रस्ट्तुजतयों की िांच करिे और ररकॉडष पर उपलबध

तथ्यों पर जवचार करिे के बाद, प्राजधकरण यह जिष्कर्ष जिकालता है दक:

क. कोसी ममंडा एल्यूमीजियम कंपिी प्राइवेट जलजमटेड, मैजससयि व्हील्स एल्यूमीजियम इंजडया प्राइवेट जलजमटेड,

ममंडा कोसी एल्यूमीजियम व्हील प्राइवेट जलजमटेड और स्ट्टील जस्ट्रप्स व्हील्स जलजमटेड द्वारा सिसेट समीक्षा िुरू

करिे के जलए आवेदि दायर दकया गया था। आवेदक भारतीय उत्पादि का एक बडा जहस्ट्सा हैं और वतषमाि िांच

के उद्देश्य के जलए घरेलू उद्योग का गठि करते हैं।

ख. वतषमाि िांच में जवचाराधीि उत्पाद एल्यूमीजियम जमश्र धातु रोड व्हील्स ("एआरडबल्यू") मोटर वाहिों में

उपयोग दकया िाता है, चाहे वह 12 इंच से 24 इंच तक के व्यास के सामाि से िुडा हो या िहीं।

ग. जवचाराधीि उत्पाद के दायरे में एआरडबल्यू िाजमल है चाहे वह पेंट दकया गया हो, जबिा पेंट दकया गया हो या

िोम प्लेटेड हो और ओईएम और आफ्टर-माकेट को आपूर्तष की गई हो। दोपजहया वाहिों के जलए बिी एआरडबल्यू

उत्पाद के दायरे से बाहर है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

घ. जवर्य वस्ट्तुओं के उत्पादकों को अजतररक्त पैककंग लागत का सामिा करिा पडता है िब माल को बाद के बािार में

बेचा िाता है। चूंदक आयात मुख्य रूप से आफ्टरमाकेट में दकया गया है, इसजलए प्राजधकरण िे पैककंग लागत को

समायोजित दकया है तादक आफ्टर-माकेट में बेची िािे वाली वस्ट्तुओं और ओईएम के बीच उजचत तुलिा की िा

सके।

ङ. चूंदक चीि पीआर के दकसी भी उत्पादक िे बािार अथषव्यवस्ट्था उपचार के जलए अिुरोध दायर िहीं दकया है,

इसजलए चीि पीआर को एक गैर-बािार अथषव्यवस्ट्था मािा गया है और सामान्य मूल्य भारत में देय मूल्य के

आधार पर जिधाषररत दकया गया है िो घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत पर आधाररत है।

च. जिधाषररत सामान्य मूल्य और जियाषत मूल्य को ध्याि में रखते हए, जवर्य देि से जवर्य माल के जलए डंमपंग मार्िषि

सकारात्मक है।

छ. भारत में जवर्य वस्ट्तुओं की मांग बढी है।

ि. भारत में आयात की मात्रा में जगरावट आई है और एंटी-डंमपंग िुल्क लागू होिे के कारण सीजमत था। इस तरह के

सीजमत आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहे थे और घरेलू उद्योग की जबिी की लागत से कम कीमत

पर थे। घरेलू उद्योग को इस तरह के आयात के कारण कोई िुकसाि िहीं हआ है सयोंदक मात्रा िगण्य थी और

मुख्य रूप से केवल आफ्टर-माकेट में थी।

झ. डंमपंग िारी रहिे की संभाविा है और इसके पररणामस्ट्वरूप डंमपंग रोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में घरेलू

उद्योग को िुकसाि हो सकता है। यह जिम्नजलजखत से स्ट्पष्ट है।

i. चीि पीआर के उत्पादकों िे एंटी-डंमपंग िुल्क लागू होिे के बाविूद भारत में पीयूसी की डंमपंग िारी रखी है।

ii. ओईएम को उत्पाद की आपूत के मामले में डंमपंग मार्िषि अजधक होिे की संभाविा है जिसके कारण उत्पादि

की लागत कम होिे के कारण कीमतें कम होती हैं।

iii. डंमपंग मार्िषि और इंिरी मार्िषि तभी िेगेरटव होते हैं, िब लैंडेड प्राइस में एंटी-डंमपंग ड्यूटी का तत्व िोडा

िाता है।

iv. डंमपंग रोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में इस बात की काफी संभाविा है दक चीिी उत्पादक/जियाषतक

आफ्टर माकेट से ओईएम खंड में जस्ट्वच करें और उन्हें जवचाराधीि उत्पाद का जवकास और आपूर्तष करें।

v. मूल पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे के बाद से आयात की मात्रा और मांग में आयात की जहस्ट्सेदारी में कमी

आई है। यह दिाषता है दक जियाषतक उजचत मूल्य पर बािार पर कबिा करिे में असमथष हैं।

vi. चीिी उत्पादकों िे जविाल क्षमता स्ट्थाजपत की है। चीि पीआर में अजधिेर् अप्रयुक्त क्षमता भारत में मांग से

चार गुिा अजधक है।

vii. यदद चीिी जियाषतक भारतीय उद्योग द्वारा प्राि इष्टतम क्षमता उपयोग पर काम करते हैं, तो वे भारत में

77% मांग को पूरा करिे में सक्षम होंगे। सबसे कुिल घरेलू उत्पादक के स्ट्तर तक क्षमता उपयोग में वृजद् के

मामले में, चीिी उत्पादक भारत में मांग के दोगुिे से अजधक को पूरा करिे में सक्षम होंगे।

viii. चीिी उत्पादकों को अिेंटीिा, यूरेजियि आर्थषक संघ और यूरोपीय संघ में व्यापार उपचारात्मक उपायों का

सामिा करिा पड रहा है और अिेंटीिा, यूरेजियि आर्थषक संघ, यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेररका को

जियाषत की मात्रा खो दी है। मात्रा में जगरावट भारत में मांग का 1.7 गुिा है।

ix. भारत एक आकर्षक बािार है सयोंदक भारत में जवकास दर वैजश्वक जवकास दर से अजधक है।

x. चीिी जियाषतक भारतीय कीमतों से कम कीमत पर अन्य देिों को जियाषत कर रहे हैं। डंमपंग रोधी िुल्क

समाि होिे की जस्ट्थजत में इस तरह के आयात को भारत भेिे िािे की संभाविा है। चीि से अन्य देिों को इस

तरह का जियाषत भारत में मांग का 1.3 गुिा है।

xi. जवर्य आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहे हैं। ओईएम द्वारा डंमपंग रोधी िुल्क और आयात बंद

दकए िािे के मामले में अंडरकरटंग अजधक होिे की संभाविा है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xii. आयात घरेलू उद्योग की जबिी लागत से कम कीमतों पर प्रवेि कर रहा है। ओईएम द्वारा डंमपंग रोधी िुल्क

और आयात बंद दकए िािे के मामले में आयात मूल्य कम रहिे की संभाविा है।

xiii. िबदक क्षजत की अवजध में कच्चे माल की लागत में 53% की वृजद् हई है, लैंडेड मूल्य में केवल 12% की वृजद्

हई है।

xiv. डंमपंग रोधी िुल्क समाि होिे की जस्ट्थजत में घरेलू उद्योग को जविीय िुकसाि होिे की संभाविा है।

xv. एल्युमीजियम की कीमतों में जवकृजत के कारण चीिी उत्पादकों की उत्पादि लागत कम है। एल्युमीजियम की

खरीद वैजश्वक स्ट्तर पर लंदि मेटल एससचेंि (एलएमई) की कीमतों पर की िाती है, िबदक एल्युमीजियम

की खरीद चीि में िंघाई मेटल एससचेंि (एसएमई) की कीमतों पर की िाती है िो लंदि मेटल एससचेंि

(एलएमई) से कम है।

xvi. जवचाराधीि उत्पाद का सबसे बडा जिमाषता और एल्यूमीजियम आपूर्तषकताष चीि में सरकार के स्ट्वाजमत्व

वाली संस्ट्थाएं हैं, जिसके कारण एल्यूमीजियम की कीमतों में जवकृजत और भी अजधक है।

xvii. चीि िे एल्यूमीजियम के जियाषत पर जियाषत िुल्क लगाया है जिसके कारण चीि में कीमतें कृजत्रम रूप से दबा

दी िाती हैं जिससे भारतीय उत्पादकों की तुलिा में उत्पादि की लागत कम हो िाती है।

xviii. माल भाडे पर होिे वाली घटिाएं िगण्य हैं। इसजलए, एंटी-डंमपंग ड्यूटी की समाजि के बाद दी िािे वाली

कम कीमतों के मामले में उपभोक्ताओं द्वारा संबंजधत वस्ट्तुओं का आयात करिे की संभाविा है।

xix. आयातों िे घरेलू उद्योग के गैर-हाजिकारक मूल्य से कम कीमत पर भारत में प्रवेि दकया है। ओईएम द्वारा

डंमपंग रोधी िुल्क और आयात बंद दकए िािे के मामले में आयात मूल्य कम रहिे की संभाविा है।

ञ. एंटी डंमपंग ड्यूटी को िारी रखिा ििजहत में है। यह जिम्नजलजखत से स्ट्पष्ट है।

i. दकसी भी उपयोगकताष िे वतषमाि िांच में भाग िहीं जलया है, भले ही उपयोगकताष उद्योग एक बडा उद्योग

है। इस प्रकार, उपयोगकताषओं द्वारा एंटी-डंमपंग िुल्क को िारी रखिे पर दकसी भी प्रजतकूल प्रभाव के बारे में

कोई प्रस्ट्तुतीकरण िहीं दकया गया है।

ii. मूल िांच में िांच की अवजध की तुलिा में िांच की वतषमाि अवजध के दौराि भारत में जवर्य वस्ट्तुओं की

मांग बढी है और ऑटोमोबाइल उद्योग में वृजद् हई है, डाउिस्ट्रीम उद्योग पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा

है।

iii. एक कार की कीमत पर उपायों की जिरंतरता का अजधकतम प्रभाव 0.27% या ₹ 3,282 है।

iv. भारत में उत्पाद की कोई कमी िहीं होगी सयोंदक भारत में क्षमता भारत में मांग से अजधक है।

v. भारतीय बािार में उजचत मूल्य बिाए रखा िाएगा सयोंदक भारत में जवर्य वस्ट्तुओं के दस उत्पादक हैं और

पारस्ट्पररक प्रजतस्ट्पधाष मौिूद है।

vi. भारतीय उद्योग िे भारत में क्षमता ओं में वृजद् के जलए जिवेि दकया है।

vii. भारतीय उद्योग िे जवर्य वस्ट्तुओं का जियाषत िुरू कर ददया है और इस तरह के जियाषत ₹ *** करोड को पार

कर गए हैं।

थ. जसफाररिे

170. प्राजधकरण िे िोट दकया दक िांच िुरू की गई थी और सभी इच्छुक पक्षों को सूजचत दकया गया था और उन्हें डंमपंग

के पहलू, क्षजत, कारण मलंक, डंमपंग की जिरंतरता / पुिरावृजि की संभाविा और क्षजत और अिुिंजसत उपायों के

प्रभाव के बारे में िािकारी प्रदाि करिे के जलए पयाषि अवसर ददया गया था। पाटिरोधी जियमों के तहत जिधाषररत

सूयाषस्ट्त समीक्षा िांच के प्रावधािों के अिुसार िांच िुरू करिे और संचाजलत करिे के बाद, प्राजधकरण इस जिष्कर्ष

पर पहंचा है दक वतषमाि मामले में मौिूदा एंटी-डंमपंग िुल्कों में संिोधि की आवश्यकता है।

171. कम िुल्क जियम को ध्याि में रखते हए, प्राजधकरण डंमपंग के कम मार्िषि और िुकसाि के मार्िषि के बराबर

जिजित एंटी-डंमपंग िुल्क लगािे की जसफाररि करता है, तादक घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दूर दकया िा

सके। तदिुसार, प्राजधकरण केन्द्र सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से 5 वर्ष की

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

अवजध के जलए चीि पीआर में उत्पन्न अथवा जियाषत जत जवर्य वस्ट्तुओं के आयात पर ऐसे संिोजधत जिजित

पाटिरोधी िुल्क लगािे की जसफाररि करता है, िैसा दक िीचे दी गई िुल्क ताजलका के कोल 7 में दिाषया गया है।

िुल्क ताजलका

िमसं

टैररफ

िीर्षक

माल का जववरण

मूल देि

जियाषत का

देि

जिमाषता

कुल

धिराजि

इकाई

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

870870

कास्ट्ट

एल्यूमीजियम

जमश्र धातु पजहयों

या जमश्र धातु

सडक पजहयों *

चीि िि.

गण.

चीि िि.

गण. सजहत

कोई भी देि

झेजियांग जििफेई

कैडा व्हील्स कं,

जलजमटेड

0.52

यूएसडी/दक.ग्रा

870870

कास्ट्ट

एल्यूमीजियम

जमश्र धातु पजहयों

या जमश्र धातु

सडक पजहयों *

चीि िि.

गण.

चीि िि.

गण. सजहत

कोई भी देि

झेजियांग िुगुआंग

उद्योग कं, जलजमटेड

0.23

यूएसडी/दक.ग्रा

870870

कास्ट्ट

एल्यूमीजियम

जमश्र धातु पजहयों

या जमश्र धातु

सडक पजहयों *

चीि िि.

गण.

चीि िि.

गण. सजहत

कोई भी देि

िेडोंग िुआंगवांग

एल्यूमीजियम उद्योग

कं, जलजमटेड

0.63

यूएसडी/दक.ग्रा

870870

कास्ट्ट

एल्यूमीजियम

जमश्र धातु पजहयों

या जमश्र धातु

सडक पजहयों *

चीि िि.

गण.

चीि िि.

गण. सजहत

कोई भी देि

ऊपर िम संख्या 1,

2 और 3 के अलावा

कोई भी जिमाषता।

1.71

यूएसडी/दक.ग्रा

870870

कास्ट्ट

एल्यूमीजियम

जमश्र धातु पजहयों

या जमश्र धातु

सडक पजहयों *

कोई अन्य

देि

चीि िि.

गण.

कोई

1.71

यूएसडी/दक.ग्रा

172. इस अजधसूचिा के जवरुद् सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम, 1975 के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा कर

अपीलीय न्यायाजधकरण के समक्ष अपील की िाएगी।

अिंत स्ट् वरूप, जिर्दष् ट प्राजधकारी

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department Of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

NOTIFICATION

New Delhi, the 6th January, 2024

FINAL FINDINGS

[Case No. ADD (SSR)-07/2023]

Subject: Sunset review of anti-dumping duty imposed on imports of “Aluminium Alloy Road Wheel” originating

in or exported from China PR.

F. No. 7/13/2023-DGTR.—A. BACKGROUND OF THE CASE

Kosei Minda Aluminium Company Pvt. Ltd., Maxion Wheels Aluminium India Pvt. Ltd., Minda Kosei

Aluminium Wheel Pvt. Ltd. and Steel Strips Wheels Ltd. (hereinafter referred to as the “applicants”) filed an

application before the Designated Authority (hereinafter referred to as the “Authority”), on behalf of domestic

industry with a request to initiate the second sunset review investigation of anti-dumping duty imposed on

imports of “Aluminium Alloy Road Wheel”, (hereinafter also referred to as “subject goods” or the “product

under consideration”) originating in or exported from China PR, Korea RP and Thailand.

The original investigation concerning imports of the subject goods from China PR, Korea RP and Thailand was

initiated by the Authority vide notification No.14/7/2012-DGAD dated 10^th December 2013. The Authority,

vide its final findings No. 14/7/2012-DGAD dated 9^th June 2014, recommended imposition of definitive anti-

dumping duty, which was given effect vide Customs notification No. 21/2015-Customs (anti-dumping duties)

dated 22^nd May 2015 on imports of the subject goods, originating in or exported from China PR, Korea RP and

Thailand.

Before the expiry of the anti-dumping duty in force, the Authority initiated a sunset review investigation vide

notification No. 7/31/2018-DGTR dated 10^th August 2018 and recommended continuation of the anti-dumping

duty vide final findings dated 29^th March 2019 and the same was subsequently imposed by the Central

government and the duty was continued via notification No.17/2019-Customs (anti-dumping duties) dated

9^th April 2019.

Thereafter, the Authority initiated a mid-term review of the anti-dumping duty via notification No.7/12/2021-

DGTR dated 1^st September 2021 and pursuantly recommended the enhancement of anti-dumping duty levied

on certain exporters vide final findings dated 30^th August 2022. The recommendations were accepted by the

Central government vide Customs notification No.30/2022- Customs (anti-dumping duties) dated 28^th

November 2022.

In terms of Section 9A (5) of the Act, anti-dumping duties imposed shall, unless revoked earlier, cease to have

effect on the expiry of five years from the date of such imposition and the Authority is required to review,

whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury.

Further, Rule 23 (1B) of the Rules provides as follows:

“any definitive antidumping duty levied under the Act shall be effective for a period not exceeding five

years from the date of its imposition, unless the designated authority comes to a conclusion, on a review

initiated before that period on its own initiative or upon a duly substantiated request made by or on

behalf of the domestic industry, within a reasonable period of time prior to the expiry of that period,

that the expiry of the said anti-dumping duty is likely to lead to continuation or recurrence of dumping

and injury to the domestic industry.”

Following the above, the Authority is required to review, based on a duly substantiated request made by or on

behalf of the domestic industry, whether the expiry of anti-dumping duties is likely to lead to the continuation

or recurrence of dumping and injury.

The applicants filed an application dated 13^th July 2023, requesting initiation of a sunset review of anti-

dumping duties imposed earlier and seeking continuation of anti-dumping duties against imports of Aluminium

Alloy Road Wheels from China PR, Korea RP and Thailand. The request was based on the grounds that the

expiry of the measure is likely to result in the continuation of dumping of the product under consideration and

consequent injury to the domestic industry.

Given a duly substantiated application with prima facie evidence of likelihood of dumping and injury due to

imports from China PR (hereinafter also referred to as the “subject country”), filed on behalf of the domestic

industry and under Section 9A(5) of the Act, read with Rule 23 of the Rules, the Authority initiated the sunset

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

review investigation vide notification No. 07/13/2023– DGTR, dated 30^th September 2023 to review the need

for continued imposition of anti-dumping duties in respect of the subject goods, originating in or exported from

China PR and to examine whether the expiry of anti-dumping duty on imports of subject goods from China PR

is likely to lead to continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry. However, given

the absence of sufficient prima facie evidence in the application regarding the likelihood of continuation or

recurrence of dumping and injury to the domestic industry in the event of cessation of duties in force

concerning goods being imported from Korea RP and Thailand, the same were not included in the subject

investigation.

B. PROCEDURE

The scope of the present review covers all aspects of the final findings No. 14/7/2012 -DGTR dated 9^th June

2014 by which the Authority had recommended imposition of anti-dumping duty on imports of subject goods

from the subject country.

10.

The procedure described herein below has been followed in the present investigation:

The Authority vide notification No. 07/13/2023 dated 30^th September 2023, published a public notice in

the Gazette of India, Extraordinary, initiating a sunset review of anti-dumping duty on imports of the

subject goods from the subject country.

ii.

A copy of the public notice was forwarded by the Authority to the embassy of the subject country in

India, known producers and exporters from the subject country, known importers in India and other

interested parties, to inform them of the initiation of the subject investigation in accordance with Rule

6(2) of the Rules.

iii.

The Authority provided a copy of the non-confidential version of the application to the known

producers/exporters, to the government of the subject country through its embassy in India, and to other

interested parties who requested in writing in accordance with Rule 6(3) of the Rules supra. A copy of

the non-confidential version of the application was also provided to other interested parties, wherever

requested.

iv.

The Authority forwarded a copy of the public notice initiating the sunset review investigation to the

known producers/exporters in the subject country, and other interested parties and provided them with

an opportunity to file responses to the questionnaire in the form and manner prescribed within the time

limit as prescribed in the initiation notification or extended time limit, and make their views known in

writing in accordance with the Rule 6(4) of the Rules.

The Authority forwarded copies of the notification to the following known producers/ exporters:

Advanti Manufacturing (Suzhou) Company Ltd.

AITL Manufacturing

Auto Parts Accessory Holding Company Ltd.

Baoding Lizhong Wheel Manufacturing Company Ltd.

Buyang Group Company Ltd.

China Wheel Company Ltd.

Chiping XinFa Aluminious Production Company Ltd.

CITIC Dicastal Wheel Manufacturing Company Ltd.

Dare Wheel Manufacturing Company Ltd.

Dare Technology Co. Ltd.

Danyang Company

DongFeng Maxion Wheels Co. Ltd.

Fervent Wheel Company

Foshan Nanhai Zhongnan Aluminium Wheel Company Ltd.

Jiangsu Dare World Light Alloy Company Ltd.

Jiangsu Kaite Automobile Parts Company Ltd.

Kinghwa Toptrue Wheel Company Ltd.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Liufeng Machinery Industry Company Ltd.

Nanhai Anchi Aluminium Wheel Company Ltd.

Ningbo Baody AutoParts Company Ltd.

Ningbo Shenzheng Import and Export Company Ltd.

Ningbo YongQi Aluminium Wheel Manufacturing Company Ltd.

Sanmengxia Dicastal Wheel Manufacturing Co. Ltd.

Seyen Heavy Industries (Shanghai) Company Ltd.

Shandong Binzhou Bohai Piston Company Ltd.

Shandong Vesteon Automotive Manufacture Co., Ltd.

aa.

Shanghai Arays Hardware Manufacturing Company Ltd.

bb.

Shengyang Sanhua Dooray Wheel Company Ltd.

cc.

SMX Dicastal Wheel Manufacture Company Ltd.

dd.

Taiyuan Heavy Machinery (Ace)

ee.

Weihai Wangeng Auto Wheel Company Ltd.

ff.

YHI Advanti Manufacturing (Shuzhou) Company Ltd.

gg.

YHI Manufacturing (Shanghai) Company Ltd.

hh.

YHI International Ltd.

ii.

Zhejiang AARVI Auto Parts Company Ltd.

jj.

Zhejiang Auto Aluminium Wheel Company Ltd.

kk.

Zhejiang Baokang Wheel Manufacture Co., Ltd.

ll.

Zhejiang Buyang Auto Wheel Company Ltd.

mm. Zhejiang Jinfei Yada Wheel Company Ltd.

nn.

Zhejiang Tailong Aluminium Wheels Company Ltd.

oo.

Zhejiang Wanfeng Auto Wheel Company Ltd.

vi.

The government of the subject country, through its embassy in India, was also requested to advise the

exporters/producers from its country to respond to the questionnaire within the prescribed time limit. A

copy of the letter and questionnaire sent to the known producers/exporters was also sent to the embassy

of the subject country.

vii.

The following producers/exporters from the subject country filed a response to the exporters’

questionnaire:

a. Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd

b. Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd

c. Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd

viii.

The Authority forwarded a copy of the notification to the known importers/ users of subject goods in

India calling for necessary information, in accordance with Rule 6(4) of the Rules. However, none of

the importers/users have responded by filing questionnaire responses.

ix.

The Authority issued an Economic Interest Questionnaire to the embassy of the subject country, all the

known exporters, importers and the domestic industry. The Economic Interest Questionnaire was also

shared with the administrative line ministry. Response to Economic Interest questionnaire has been filed

by the following parties:

a. The domestic industry

b. Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

c. Zhejiang Haoyuan Industry Co., Ltd.

The period of investigation (POI) for the present investigation is 1^st April 2023 to 31^st March 2023 (12

months). The injury analysis period covers 2019- 20, 2020-21, 2021-22 and the POI.

xi.

The petition was filed based on the DGCI&S transaction-wise data for 2019-20 and 2020-21. The

applicants submitted that they did not have access to DGCI&S transaction-wise data for the remaining

period, i.e. 2021-22 and 2022-23 and, therefore, the data for this period was provided as per the market

intelligence with the applicants.

xii.

A request was made by the Authority to the DGCI&S to provide transaction-wise details of imports of

subject goods for the past three years and the period of investigation, which was received by the

Authority and has been relied upon for the present investigation.

xiii.

The Authority sought further information from the other interested parties to the extent deemed

necessary. The verification of the data provided by the other interested parties was conducted to the

extent considered necessary for the present investigation. The Authority has considered the verified data

of the interested parties in its analysis of the present case.

xiv.

The non-injurious price has been determined based on the optimum cost of production and the cost to

make & sell the subject goods in India as per information furnished by the domestic industry and in

accordance with Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) and Annexure-III to the Rules.

Such non-injurious price has been considered to ascertain whether anti-dumping duty lower than the

dumping margin would be sufficient to remove the injury to the domestic industry.

xv.

A list of all interested parties was uploaded on DGTR’s website along with the request therein to email

non-confidential versions of their submissions to all other interested parties through email.

xvi.

In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided the opportunity to the interested

parties to present their views orally in a public hearing held on 6^th December 2023. The parties, who

presented their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views

expressed orally, followed by rejoinder submissions.

xvii. The submissions made by the interested parties, arguments raised, and information provided by various

interested parties during the investigation, to the extent the same are supported with evidence and

considered relevant to the present investigation, have been appropriately considered by the Authority in

these final findings.

xviii. The Authority, during the investigation, satisfied itself as to the accuracy of the information supplied by

the interested parties, which forms the basis of these final findings to the extent possible and verified the

data/ documents submitted by the domestic industry to the extent considered relevant and necessary.

xix.

The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined about the

sufficiency of the confidentiality claims. On being satisfied, the Authority has accepted the

confidentiality claims, wherever warranted, and such information has been considered confidential and

not disclosed to other interested parties. Wherever possible, parties providing information on a

confidential basis were directed to provide sufficient non-confidential versions of the information filed

on a confidential basis.

xx.

Wherever an interested party has refused access to or has otherwise not provided necessary information

during the investigation, or has significantly impeded the investigation, the Authority considered such

interested parties as non-cooperative and recorded these final findings based on the facts available.

xxi.

‘***’ in these final findings represents information furnished by an interested party on a confidential

basis, and so considered by the Authority under the Rules.

xxii. The exchange rate adopted by the Authority for the subject investigation is 1 US$ = ₹ 81.06.

SCOPE OF PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

11.

At the stage of initiation, the product under consideration was defined as under:

“Cast aluminium Alloy Wheels or Aluminium Alloy Road Wheels (“ARW”) used in Motor Vehicles

whether or not attached with accessories, of a size in diameter ranging from 12 inches to 24 inches.”

12.

It was also noted that ‘the present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product

under consideration remains the same as defined in the previously conducted investigations.’

C1.

SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY

13.

The following submissions have been made by the domestic industry about the scope of the product under

consideration or like article.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

The present investigation being a sunset review investigation, the scope of the product under

consideration is the same as defined in the original investigation.

ARW of size other than those ranging from 12-24 inches, ARW meant for use in other than motor

vehicles and ARW meant for use in two-wheelers are excluded from the scope of the product under

consideration.

The product under consideration includes finished or semi-finished wheels, whether painted, unpainted,

chrome-plated or forged and whether sold to Original Equipment Manufacturers or to after-market

customers.

The subject goods produced by the domestic industry are like articles to the product under consideration

imported from the subject country.

There is a need to consider a PCN methodology as the cost and price of product supplied to OEM and in

after-market is different. Alternatively, the Authority should make due adjustments for the differences in

the products sold in the OEM and after-market.

The differences in cost and prices of the product supplied to OEMs and in after-market is due to

differences in moulds being used in two segments, difference in packing cost, distribution cost and

associated volumes.

PCN is essential in the present investigation as, in the earlier investigations, both the imports and the

domestic industry were largely catering to the after-market. However, during the present period of

investigation, while the domestic industry has sold primarily to OEMs, almost all imports are in the

after-market.

It is not appropriate to hold that the need for PCN is the same in different investigations, and if the

Authority did not frame PCN in the original investigation, it implies no PCN shall be formed in all

subsequent investigations. The need to frame PCN and the parameters to be used for framing PCN is a

case-specific issue and is decided based on the facts and circumstances of the particular investigation.

There can be no generality in this regard.

While the domestic industry has incurred lower costs for producing the subject goods sold to OEMs, the

importers have paid higher prices in procurement of the product owing to differences in the two

markets. A direct comparison in such a case will lead to understated dumping margin, price

undercutting and injury margin. At the same time, the import price in the present investigation period

would not appropriately reflect the likely import prices in the event of cessation of anti-dumping duties

in so far as procurement of the product by OEM is concerned.

C2.

SUBMISSIONS BY THE OTHER INTERESTED PARTIES

14.

The following submissions have been made by the other interested parties about the scope of the product under

consideration and like article.

Differences in the channel of distribution cannot be considered a PCN methodology. Further, no new

facts have been brought on record for the Authority to reverse its original decision on the issue. Even

the European Commission has noted that the difference in the channel of distribution does not render

the products as different.

In all past investigations, the domestic industry has claimed that there is no difference between the

products supplied to OEMs and in the after-market. The same has been accepted by the Authority. The

change in stance could be because of a change in counsel, or because the imports are catering to after-

market.

The difference in cost between the two markets claimed by the domestic industry cannot be considered

reliable, as the basic raw material and production process involved are the same.

If, as the domestic industry has claimed, the products supplied in the OEM and after-market segment are

indeed different, it raises the question as to why the product supplied in the after-market segment should

be considered as part of the product under consideration at all.

While no PCNs were issued in the previous investigations, there is no bar on the Authority to issue a

PCN in the sunset review investigation.

C3.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

15.

The product under consideration (PUC) in the present investigation is Cast Aluminum Alloy Wheels or Alloy

Road Wheels (ARW) used in Motor Vehicles, whether or not attached to their accessories, of size in diameters

ranging from 12 inches to 24 inches. The present investigation being a sunset review investigation, the scope of

the product under consideration remains the same as that in the previously conducted investigations. The PUC

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

includes finished or semi-finished ARWs whether unpainted, painted or chrome plated. The Authority further

notes that ARWs other than 12 inches to 24 inches in diameter and ARW meant for two-wheelers are out of the

product scope.

16.

The product under consideration is classified under Chapter 87 of the Customs Tariff Act, 1975 (51 of 1975)

under the tariff heading 8708 70. The customs classification is indicative only and is not binding on the scope

of the product under consideration.

17.

The scope of the product under consideration includes both subject goods supplied to OEMs and after-market.

18.

The applicants have submitted that a PCN-wise comparison is necessary for the present investigation due to

differences in the cost of production and selling price of subject goods supplied to OEMs and in the after-

market segment. The Authority notes that, the OEM and after market segment are two different users’ market

for the subject goods. During onsite verification, the domestic industry demonstrated the manufacturing

process of the subject goods supplied to OEMs and after-market segment, wherein it was observed that there is

no significant difference in manufacturing process of the subject goods supplied to OEMs and After Market

Segment. It was claimed by the domestic industry that the subject goods require a special packaging when it is

supplied to after market segment. Further, it was also claimed that the subject goods, which are supplied in the

after-market segment is more costly on account of mould cost and selling & distribution cost. After detailed

examination, the authority notes that there is no significant difference in terms of cost and physical

characteristics for the subject goods supplied to OEMs and after market segment except some additional

packaging cost. Therefore, the Authority considers that there is no need for making separate PCN for the

product sold in the OEM and After-market in the present investigation. However, for fair comparison of the

subject goods manufactured by the domestic industry with the subject goods imported for the after-market

segment, the Authority has made appropriate adjustments on account of additional packaging cost.

19.

The domestic industry has claimed that the goods produced by them are like articles to the imported goods. The

same has not been disputed by other interested parties. The Authority notes that the subject goods produced by

the domestic industry and those imported from China PR are comparable in terms of characteristics such as

physical & chemical characteristics, manufacturing process & technology, functions & uses, product

specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The two are technically

and commercially substitutable. The consumers are using the two interchangeably. The same has also been

concluded in the previous investigations. In view of the same, the Authority holds that the goods produced by

the domestic industry are like articles to the product under consideration imported from the subject country.

DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

D1.

SUBMISSIONS BY THE OTHER INTERESTED PARTIES

20.

No submissions have been made by the other interested parties regarding the scope of domestic industry and

standing.

D2.

SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY

21.

The following submissions have been made by the applicants concerning the domestic industry and its

standing:

The application has been filed by Kosei Minda Aluminium Company Pvt. Ltd., Maxion Wheels

Aluminium India Pvt. Ltd., Minda Kosei Aluminium Wheel Pvt. Ltd. and Steel Strips Wheels Ltd.

Maxion Wheels Aluminium India Pvt. Ltd. is related to a producer in the subject country, namely,

Dongfeng Maxion Wheels Co Ltd. However, such a producer has not exported to India. The other

applicants are not related to any exporter or importer of subject goods in India.

The applicants account for a major proportion of domestic production in India and constitute domestic

industry under Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules.

D3.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

22.

Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the

like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article

constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such

producers are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves

importers thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of

the producers”.

23.

The application has been filed by Kosei Minda aluminium Company Pvt. Ltd., Maxion Wheels aluminium

India Pvt. Ltd., Minda Kosei aluminium Wheel Pvt. Ltd. and Steel Strips Wheels Ltd. Apart from the

applicants, the like article is being produced by the following producers in India.

Enkei Wheels India Ltd.

JJF Castings Ltd.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Neo Wheels Ltd.

Synergies Castings Ltd.

Rockman Industries Ltd.

Wheels India Ltd.

24.

The Authority notes that the production by the applicants constitutes 80% of the production in India during the

period of investigation, thereby constituting a major proportion of the Indian production. The Authority,

therefore, holds the applicants as the domestic industry under Rules 2(b) of the Rules read with Rule 5(3)(a) of

the Rules.

CONFIDENTIALITY

E1.

SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES

25.

The other interested parties have made the following submissions about confidentiality.

Contrary to the claims of the domestic industry, no excessive confidentiality has been claimed and the

response filed is complete.

E2.

SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY

26.

The following submissions have been made by the domestic industry about confidentiality:

Shandong Shuangwang aluminium Industry Co., Ltd, has not disclosed information with regards to the

related party.

The exporters, in violation of Trade Notice 10/2018, have claimed the production process as confidential.

The exporters have claimed excessive confidentiality with regards to adjustments to export price,

methodology for reporting packing cost, ocean freight and insurance expenses as well as trends of data for

own production, sales and exports to third countries.

Country-wide data regarding production, imports and demand has been claimed confidential even though

the same is not business proprietary in nature.

Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd and Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd. have reported PCN-

wise data but have not shared the methodology or the basis of PCNs.

The description of the product being sold by Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd in the home market as

well as export market has been claimed confidential due to which the domestic industry is unable to

furnish its comments on the same.

E3.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

27.

With regard to the confidentiality of the information, Rule 7 of the Anti-dumping Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule

6, sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications

received under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to

furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,

such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make

the information public or to authorize its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.”

28.

Addressing the domestic industry's concern that Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd and Zhejiang Jinfei

Kaida Wheel Co., Ltd have reported data according to product control numbers (PCNs) without disclosing the

methodology or basis of these PCNs, the Authority notes that the aforementioned exporters have elucidated

that these so-called PCNs are merely components of an internal nomenclature system for their products,

employed for the purposes of record-keeping and cataloguing. Moreover, the Authority has proposed not to

adopt any PCN methodology in the instant investigation.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

29.

The Authority further notes that Trade Notice: 10/2018 provides a general guideline that the Foreign

Producer(s) must provide actual information unless the same is protected by any law or is a trade secret for the

foreign producer(s). Where the information pertaining to the manufacturing process is protected by any law,

the Foreign Producer(s) must cite the same as the reason for claiming confidentiality and provide a summary of

the information sought. In the present case, it has been claimed by the foreign producers that the production

process, which involves the manufacturing of the subject goods as per the design and specifications of the

buyers, is business-sensitive information, disclosure of which would be of significant competitive advantage to

their competitors and consumers and the parties requested not to disclose such information to any other

interested parties. Thus, the foreign producer has presented such information as business sensitive and their

trade secret which is not amenable for summarization.

30.

The Authority reviewed the confidential information submitted by the interested parties, evaluating the

adequacy of the confidentiality claims. Upon finding the claims substantiated, the Authority has granted

approval for the confidentiality requests where deemed necessary, thereby ensuring that such sensitive

information remains undisclosed to other interested parties. In situations where it was feasible, entities that

furnished confidential information were advised to provide ample non-confidential renditions of the

confidentially submitted information. The Authority facilitated the distribution of the non-confidential versions

of the evidence presented by various interested parties, instructing them to share these non-confidential

versions of their submissions via electronic communication.

MISCELLANEOUS ISSUES

F1.

SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES

31.

The other interested parties have made the following miscellaneous submissions:

The review has been initiated based on prima facie evidence, whereas sufficient evidence is required

under Rule 5 of the Anti-Dumping Rules. In this regard, decisions of the Panel in Mexico – Pipes and

Tubes, United States – Softwood Lumber from Canada, and Guatemala – Cement II were relied upon.

F2.

SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY

32.

The following miscellaneous submissions have been made by the domestic industry:

Contrary to the allegations of the other interested parties, Rule 5 is not applicable in a sunset review.

The domestic industry had provided sufficient evidence of the likelihood of dumping and injury in the

absence of anti-dumping duty.

Only prima facie evidence is required at the time of initiation as held by the Rajasthan High Court in

Rajasthan Textile Mills Association Vs. Dir. General of Anti-Dumping and CESTAT in Huawei

Technologies Co. Ltd. Vs. Designated Authority.

F3.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

33.

Jinfei has contended that the present review investigation was initiated based on insufficient evidence regarding

the likelihood of dumping and injury. Jinfei argues that initiation of the investigation based on prima facie

evidence is incorrect and does not align with the obligations of this Authority under Rule 5(3) of the AD Rules,

1995 and that in terms of Art. 5.3 of the Agreement on Anti-dumping, the Authority did not properly examine

the accuracy and adequacy of the evidence. To support its argument Jinfei has relied on US – Softwood

Lumber¹wherein the GATT Panel² had observed that sufficient evidence means something more than mere

allegation or conjecture.³Jinfei has also relied on Guatemala Cement – II to argue that it is the sufficiency of

the evidence presented before the Authority upon which any investigation is to be initiated. Jinfei has further

relied on the Panel’s observations in Mexico – Steel Pipes and Tubes to argue that mere examination of

evidence cannot be considered to establish that evidence was sufficient to justify initiation in terms of Art. 5.3

of the Agreement on Anti-dumping.

34.

Jinfei further contends that the decline in the volume of imports from the subject country establishes that there

is no likelihood of continuation or recurrence of dumping from the subject goods⁴. Jinfei also argues that a

decline in the volume of imports establishes that injury cannot be attributed to imports from the subject

country. ⁵Jinfei has also distinguished between the terms prima facie and sufficiency. It has been argued prima

facie means “first impression” whereas sufficient denotes “legally satisfactory”. Jinfei contends that as the

Authority initiated the present investigation based on “prima facie evidence”⁶, it failed to examine whether

1. Report of the Panel, United States – Measures affecting imports of softwood lumber from Canada, BISD 40S/358, 27 October 1993

2. Incorrectly referred to as WTO Panel Report in Jinfei’s submissions. The WTO came into existence on 1st January 1995.

3. Para 332 of GATT Panel Report.

4. Page 7 of Jinfei’s Written Submissions.

5. Page 7 of Jinfei’s Written Submissions.

6. Para 26 of Initiation notification.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

there was “sufficient evidence” to initiate the investigation and thereby failed to fulfil the “sufficient evidence”

standard as has been underlined in the abovementioned panel reports.

35.

The abovementioned arguments made by Jinfei lack merit. Jinfei has unnecessarily tried to emphasize the

difference between the phrases “sufficient evidence” and “prima facie” evidence. The Authority agrees with

Jinfei that no anti-dumping investigation can be initiated based on insufficient evidence. In this regard, it is

noted that the term evidence as mentioned in Para 26 of the initiation notification means sufficient evidence.

The usage of the term prima facie does not correlate with the quality of evidence and merely denotes that at the

stage of initiation, there was sufficient evidence to initiate the investigation. It appears Jinfei is insisting the

Authority should specifically mention the adjective “sufficient” before evidence, and in its understanding, the

absence of the adjective would mean that the evidence was insufficient. The Authority disagrees with such a

restrictive and formalistic interpretation.

36.

To establish that the application did not contain sufficient evidence, Jinfei has argued that the decline in import

volumes from the subject country indicates that the application lacked sufficient evidence of the likelihood of

dumping and injury. The Authority disagrees with Jinfei’s argument. The evidence to establish the likelihood

of injury in a case is much different than establishing material injury in an original investigation. To establish a

case of likelihood, evidence in the nature of para (vii) to Annexure -II needs to be produced before the

Authority. These relate to magnitude of dumping margin, injury margin, surplus capacities, etc. The decline in

import volume from a subject country can be a result of the trade remedial measure in place itself. Jinfei has

not presented any arguments on likelihood parameters. Thus, Jinfei has failed to establish how the evidence

presented in the application was insufficient. Jinfei has further highlighted this Authority’s obligation under

Art. 5.3 of the Anti-dumping Agreement but has failed to mention any other known factor. Jinfei has

incorrectly identified the legal standard applicable to sunset review investigations and has misinterpreted the

same with the legal standard applicable to the original investigation.

37.

The Authority had examined the evidence provided by the applicant against all the subject countries. Upon

examination of the evidence, it concluded that the evidence was lacking against Korea RP and Thailand even to

prima facie sustain the allegations made in the application and therefore, these countries were not included

within the purview of the present investigation. However, for China PR a different conclusion was reached

based on the evidence provided by the applicant. For these reasons, the Authority disagrees with Jinfei’s

submission and holds that the investigation was initiated based on sufficient evidence. For these reasons, the

Authority disagrees with Jinfei’s submission and holds that the investigation was initiated based on sufficient

evidence.

NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DETERMINATION OF DUMPING MARGIN

G1.

SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES

38.

The other interested parties have made the following submissions with regards to the determination of normal

value, export price and dumping margin.

An individual margin should be allowed to Shuangwang, based on its cooperation.

Contrary to the claim of the domestic industry, no related party of Shuangwang is producing the subject

goods, since the party identified has sold its shares in February 2020.

The adjustments claimed by the exporter are based on the verifiable information of the exporter, and

cannot be considered inappropriate. Further, no adjustment for inland freight and credit cost has been

reported for domestic sales, since the sales are on an ex-factory basis.

G2.

SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY

39.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the normal value, export

price and dumping margin:

China PR should be treated as a non-market economy in accordance with Article 15(a)(i) of China’s

Accession Protocol and the normal value should be determined in terms of Annexure I, Rule 7 of the

Rules.

Since the information regarding domestic selling prices or costs in appropriate third countries were not

available to the applicants and several products are imported and exported under the same HS Codes,

the applicants have determined normal value based on the price payable in India.

The normal value may be considered based on the actual cost of production of the domestic industry

with a reasonable addition of profits. By determining normal value based on the lowest optimized cost

of production of domestic producers, it is assumed that the Chinese producers are operating their plants

at the most efficient cost of production.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The non-confidential version of the response filed by Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd is deficient

as it has not reported any adjustments for a fair comparison of normal value and export price. In case no

adjustments are reported in the confidential response, then the same must be rejected for being

incomplete.

In case, the Authority does not form a PCN in the present investigation, there is a need for adjustments

to export price by adjusting the difference in costs between OEM and after-market products to enable

fair comparison.

Investigating authorities globally demand information concerning differences in channels of distribution

with respect to sales made in domestic and export markets to enable fair comparison.

G3.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

40.

The Authority notes the following relevant provisions with regard to the determination of normal value for

China PR. Provisions under Para 7 and Para 8 of Annexure I to the Anti-Dumping Rules are as under:

“7. In case of imports from non-market economy countries, normal value shall be determined on the

basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third

country to other countries, including India, or where it is not possible, on any other reasonable basis,

including the price actually paid or payable in India for the like product, duly adjusted, if necessary, to

include a reasonable profit margin. An appropriate market economy third country shall be selected by

the designated authority in a reasonable manner [keeping in view the level of development of the

country concerned and the product in question] and due account shall be taken of any reliable

information made available at the time of the selection. Account shall also be taken within time limits;

where appropriate, of the investigation if any made in a similar matter in respect of any other market

economy third country. The parties to the investigation shall be informed without unreasonable delay of

the aforesaid selection of the market economy third country and shall be given a reasonable period of

time to offer their comments.

8. (1) The term “non-market economy country” means any country which the designated authority

determines as not operating on market principles of cost or pricing structures, so that sales of

merchandise in such country do not reflect the fair value of the merchandise, in accordance with the

criteria specified in subparagraph (3).

(2) There shall be a presumption that any country that has been determined to be, or has been treated

as, a non-market economy country for purposes of an antidumping investigation by the designated

authority or by the competent authority of any WTO member country during the three-year period

preceding the investigation is a non-market economy country. Provided, however, that the non-market

economy country or the concerned firms from such country may rebut such a presumption by providing

information and evidence to the designated authority that establishes that such country is not a non-

market economy country on the basis of the criteria specified in sub-paragraph (3)

(3) The designated authority shall consider in each case the following criteria as to whether: (a) the

decisions of the concerned firms in such country regarding prices, costs and inputs, including raw

materials, cost of technology and labour, output, sales and investment, are made in response to market

signals reflecting supply and demand and without significant State interference in this regard, and

whether costs of major inputs substantially reflect market values; (b) the production costs and financial

situation of such firms are subject to significant distortions carried over from the former non-market

economy system, in particular in relation to depreciation of assets, other write-offs, barter trade and

payment via compensation of debts; (c) such firms are subject to bankruptcy and property laws which

guarantee legal certainty and stability for the operation of the firms, and (d) the exchange rate

conversions are carried out at the market rate. Provided, however, that where it is shown by sufficient

evidence in writing on the basis of the criteria specified in this paragraph that market conditions prevail

for one or more such firms subject to anti-dumping investigations, the designated authority may apply

the principles set out in paragraphs 1 to 6 instead of the principles set out in paragraph 7 and in this

paragraph.

(4) Notwithstanding, anything contained in sub-paragraph (2), the designated authority may treat such

country as market economy country which, on the basis of the latest detailed evaluation of relevant

criteria, which includes the criteria specified in sub paragraph (3), has been, by publication of such

evaluation in a public document, treated or determined to be treated as a market economy country for

the purposes of anti-dumping investigations, by a country which is a Member of the World Trade

Organization.”

41.

At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market

economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal

value determination. The Authority sent copies of the market economy treatment/supplementary questionnaire

to all the known producers/ exporters in China PR to provide relevant information in this regard.

42.

Article 15 of China's Accession Protocol in WTO provides as follows:

"(a) In determining price comparability under Article VI of the GATT 1994 and the Anti-Dumping

Agreement, the importing WTO Member shall use either Chinese prices or costs for the industry under

investigation or a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in

China based on the following rules:

If the producers under investigation can clearly show that market economy conditions prevail in the

industry producing the like product with regard to the manufacture, production and sale of that product,

the importing WTO Member shall use Chinese prices or costs for the industry under investigation in

determining price comparability;

The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with

domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market

economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture,

production and sale of that product.

(b) In proceedings under Parts II, III and V of the SCM Agreement, when addressing subsidies

described in Articles 14(a), 14(b), l4(c) and l4(d), relevant provisions of the SCM Agreement shall

apply; however, if there are special difficulties in that application, the importing WTO Member may

then use methodologies for identifying and measuring the subsidy benefit which take into account the

possibility that prevailing terms and conditions in China may not always be available as appropriate

benchmarks. In applying such methodologies, where practicable, the importing WTO Member should

adjust such prevailing terms and conditions before considering the use of terms and conditions

prevailing outside China.

(c) The importing WTO Member shall notify methodologies used in accordance with subparagraph (a)

to the Committee on Anti-Dumping Practices and shall notify methodologies used in accordance with

subparagraph (b) to the Committee on Subsidies and Countervailing Measures.

(d) Once China has established, under the national law of the importing WTO Member, that it is a

market economy, the provisions of subparagraph (a) shall be terminated provided that the importing

Member's national law contains market economy criteria as of the date of accession. In any event, the

provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years after the date of accession. In addition, should

China establish, pursuant to the national law of the importing WTO Member, that market economy

conditions prevail in a particular industry or sector, the non-market economy provisions of

subparagraph (a) shall no longer apply to that industry or sector."

43.

The Authority notes that while the provisions of Article 15 (a)(ii) of China PR’s Accession Protocol have

expired with effect from 11^th December 2016, the provision under Article 2.2.1.1 of the Anti-Dumping

Agreement read with obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol require criterion stipulated in Para 8

of the Annexure 1 of Anti-Dumping Rules to be satisfied through the information/data to be provided in the

supplementary questionnaire for claiming MET status. The Authority notes that no producer or exporter from

China PR has submitted market economy treatment or supplementary questionnaire response. Therefore, the

normal value computation for these producers/exporters is required to be determined in terms of provisions of

Para 7 of Annexure-1 of Anti-Dumping Rules.

G.3.1. DETERMINATION OF NORMAL VALUE

44.

The Authority notes that none of the producers/exporters from China PR has filed the supplementary

questionnaire response to rebut the presumptions as mentioned in para 8 of Annexure – I of the Rules. Under

these circumstances, the Authority has to proceed in accordance with para 7 of Annexure – I of the Rules.

45.

It is noted that paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules stipulates three methods of constructing the normal

value for Non-Market Economies: (a) on the basis of price or constructed value in a market economy third

country; (b) export price from a third country to other countries, including India; and (c) on any other

reasonable basis. The Authority notes that under the provisions of paragraph 7 of Annexure-I to the AD Rules,

the normal value must first be determined on the basis of the price or constructed value in a surrogate country,

or the price of the exports from such country to other countries, including India. However, when such basis is

not possible, only then the Authority can determine the normal value on any other reasonable basis, including

the price paid or payable in India.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

46.

It is to be noted that no information/evidence has been provided by the parties for the construction of the

normal value on the basis of the first and second methods. There is no data available with respect to the price or

constructed value of the subject goods produced in a market economy third country. Further, the HS code

under which the PUC is being imported also includes other products which are not covered in the scope of the

PUC. Therefore, extrapolating the export price of the subject goods from third country to other countries is not

possible since the export data for the relevant HS code under which the PUC is being imported also includes

other products which are not covered in the scope of the PUC. There is also no public data available with the

Authority to determine the normal value from the above two methods. In the absence of the above

information/evidence, it is not possible for the Authority to determine normal value on the basis of the first or

second method. Therefore, the Authority has decided to construct normal value based on the third method, i.e.,

on any other reasonable basis including the price actually paid or payable in India. The Authority has

constructed the normal value on the basis of the price paid or payable in India.

G.3.2. DETERMINATION OF THE EXPORT PRICE

47.

The following producers/exporters from China PR have filed responses to the Exporters’ questionnaire

i. Shandong Shuangwang aluminium Industry Company Ltd.

ii.

Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Company Ltd.

iii. Zhejiang Shuguang Industrial Company Ltd.

48.

The responses filed by the exporters were verified by the Authority. The Authority also called for documents

for the desk verification. The same was carried out and supplementary issues were also raised. The

producers/exporters responded to the same.

49.

The Authority notes that the exporters mentioned hereinabove have supplied only in the after-market segment

in India. The other interested parties have not disputed the cost difference, but have only claimed that no PCN

methodology should be adopted in view of previous determinations. The normal value determined by the

Authority is based on the cost of production of the domestic industry with respect to the production and sale of

goods in the domestic market. The domestic industry claimed significant difference between the products sold

in the OEMs and in the after-market segment with respect to parameters such as mould cost, packing cost,

distribution costs and the associated volumes. The Authority however notes that the domestic industry has not

been able to offer complete verification of all of its claims with regard to difference in the costs. The Authority

has therefore considered price adjustments based on information on record from the domestic industry and

responding companies.

50.

Article 2.4 of the Anti-Dumping Agreement provides as under.

“2.4 A fair comparison shall be made between the export price and the normal value. This comparison shall

be made at the same level of trade, normally at the ex-factory level, and in respect of sales made at as nearly

as possible the same time. Due allowance shall be made in each case, on its merits, for differences which

affect price comparability, including differences in conditions and terms of sale, taxation, levels of trade,

quantities, physical characteristics, and any other differences which are also demonstrated to affect price

comparability. In the cases referred to in paragraph 3, allowances for costs, including duties and taxes,

incurred between importation and resale, and for profits accruing, should also be made. If in these cases

price comparability has been affected, the authorities shall establish the normal value at a level of trade

equivalent to the level of trade of the constructed export price, or shall make due allowance as warranted

under this paragraph. The authorities shall indicate to the parties in question what information is necessary

to ensure a fair comparison and shall not impose an unreasonable burden of proof on those parties.”

51.

Therefore, the Authority has undertaken adjustment for all factors that affect price comparability between the

normal value and export price, including differences in physical characteristics, packing costs, level of trade,

and quantities, based on information provided by the domestic industry and responding exporters. Accordingly,

to ensure a fair comparison between the normal value and the export price, the Authority has adjusted the

export price for the difference in costs on these accounts. The net export price has been determined after

adjustment for the cost differences.

Export Price for Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd.

52.

Shandong Shuangwang aluminium Industry Co., Ltd. is a limited liability company. The legal status of

Shuangwang has not changed in the last three years. During the period of investigation, Shuangwang has

directly exported *** MT of product under consideration to India.

53.

However, in response to the comments on the disclosure statement, the domestic industry has challenged the

accuracy of the value of the exported subject goods reported by the cooperative producer, alleging mismatch.

The Authority re-verified the data reported by Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd. with the

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Indian customs data available to the Authority. Upon comparison, it was observed that while the volumes

reported by the concerned producer closely align with the Indian customs data, there is a substantial

discrepancy in the associated values. Consequently, the Authority is unable to accept the net export price

(NEP) as reported in the Exporter’s Questionnaire Response filed by the concerned producer and has

proceeded to compute the NEP for the said exporter using the Indian customs data. Regarding the adjustments

claimed by the concerned exporter, it is noted that since the reported value in the response is itself in question,

the Authority has applied Rule 6(8) of the Anti-Dumping Rules, 1995, and proceeded with the available facts.

54.

Accordingly, the net export price at the ex-factory level for Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co.,

Ltd. has been determined after due adjustments and the same is shown in the dumping margin table below.

Export Price for Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd.

55.

Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd. is a limited liability company. The legal status of Shuguang has not

changed in the last three years. During the period of investigation, Shuguang has directly exported *** MT of

product under consideration to India.

56.

Shuguang has claimed adjustments on account of inland freight and handling expenses. Accordingly, the net

export price at the ex-factory level for Shuguang has been determined after adjustment for inland freight,

handling expenses, etc. and the same is shown in the dumping margin table below.

Export Price for Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd.

57.

Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd. is a limited liability company. The legal status of Jinfei Kaida has not

changed in the last three years. During the period of investigation, Jinfei Kaida has directly exported *** MT

of product under consideration to India.

58.

Jinfei Kaida has not claimed any adjustments in export price as per the narrative portion of the EQR. However,

few incoterms have been provided in Appendix 3A in Excel format. Accordingly, the net export price at the ex-

factory level for Jinfei Kaida has been determined after adjustment for inland freight, credit cost, and handling

charges, etc. and the same is shown in the dumping margin table below.

G.3.3. DUMPING MARGIN

59.

The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows:

Dumping Margin Table

Producer/Exporter

Normal Value

(USD/MT)

Export Price

(USD/MT)

Dumping

Margin

(USD/MT)

Dumping

Margin (%)

Dumping

Margin

(Range)

Shandong Shuangwang

Aluminium Industry Co.,

Ltd.

***

20-30

Zhejiang Shuguang

Industrial Co., Ltd.

***

0-10

Zhejiang Jinfei Kaida Wheel

Co., Ltd.

***

10-20

Non-cooperative/ exporters

***

50-60

ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

H1.

SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES

60.

The other interested parties have made the following submissions with regard to the injury, causal link and

likelihood of dumping and injury:

Owing to the establishment of a level playing field, the Indian industry has grown in terms of number of

producers, capacities and market share. The domestic industry has registered a steady increase in

volume and profitability parameters, while the imports have reduced. Thus, continuation of duty is not

warranted.

There is no injury to the domestic industry as the volume of imports has declined and the volume and

profitability parameters of the domestic industry have improved.

Initiation of the present investigation is baseless as there is no evidence of injury and a causal link to

necessitate initiation.

The Panel in the US – DRAMS has held that anti-dumping duty should remain in force only as long as

and to the extent necessary. The purpose of anti-dumping duty is to offset dumping and address injury.

In the present case, the duty has served its purpose.

Excess capacity in India is driving the cost higher and non-injurious price should be discounted for such

excess capacity and inflated costs. The cost undercutting could be on account of such a higher cost.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

While the performance of the domestic industry has improved phenomenally since large Indian

consumers have primarily sourced domestically; the improvement cannot be attributed to the anti-

dumping duty alone. It cannot be assumed that users would not shift back to imports, in the absence of

duty.

Imports were taking place when the industry was at a nascent stage and did not have economies of scale

with cutting-edge technology.

There is no evidence of likelihood of dumping and injury in the absence of duty, particularly in view of

the trend of low import volumes, and increase in import prices. This shows that the exporters were

under no compulsion to reduce their prices to gain increased volumes.

The findings of the European Commission concerning capacities are based on estimates of the petitioner

in the European Union and cannot be relied on. In any case, the findings determine the capacity

utilization of the Chinese industry at ***%, which is optimal and does not indicate the likelihood of

increased exportation.

A perusal of the complete findings of the European Commission, rather than selective reading by the

applicants, shows the absence of likelihood. The findings show that the imports from China were not a

cause of injury, but the Commission extended the duty given the negative situation faced by the Union

industry.

While the Indian producers can utilize only ***% of their capacity domestically, the Chinese producers

can utilize ***%, implying lower freely disposable capacity.

There are no significant inventories for the product, as the goods are tailor-made. No evidence of

inventories has also been given by the applicants.

Despite the low duty applicable, the exporters have not exported the subject goods to India, which

shows the absence of the likelihood of dumping or injury in the event of expiry of duty.

H2.

SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY

61.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury, causal link and

likelihood of dumping and injury:

The domestic industry has not suffered injury because the anti-dumping duties are in force.

Injury and causal link are not required to be established in a sunset review as held by the CESTAT in

P.T. Asahimas Chemicals V. Designated Authority and held by the Panel in the US – OCTG from

Mexico.

Contrary to the submissions of the other interested parties, the capacity utilization of the domestic

industry is higher than the Chinese industry, which would lead to a lower cost of production for the

domestic industry. Thus, the cost undercutting is more significant when viewed from the fact that the

landed price of imports is due to the higher cost of production of the Chinese industry.

As opposed to submissions of the other interested parties, continuation of anti-dumping duty is based on

whether there is a likelihood of continuation/recurrence of dumping and injury.

In case of the expiry of anti-dumping duties, the domestic industry cannot compete with unfair prices

charged by the Chinese exporters.

The other interested parties have not furnished any evidence regarding the claim that consumers will not

shift to imports in case of the expiry of anti-dumping duties. In such a case, there was no incentive for

the exporters to even participate in the present investigation.

The consumers compare the prices offered to them by exporters from China and the prices offered by

the domestic industry. There are hectic price negotiations where the lowest prices offered are considered

by the OEMs even if such prices are dumped and below the cost of production of the domestic industry.

Contrary to the submissions of the other interested parties, the volumes of exports to India are low as the

demand in after-market is below ***%. OEMs are reluctant to switch to an exporter as the anti-dumping

duties may increase pursuant to mid-term review and retrospective duties may be applied in case of

absorption review.

While the raw material cost of the domestic industry has increased by ***% during the injury period,

the landed price has increased only by ***%.

The dumping of subject goods has continued in India. The dumping margin is higher if the export price

to OEMs is compared with selling price of the domestic industry to OEMs.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

The dumping of subject goods increased post-reduction of anti-dumping duty during the first sunset

review and reduced post-enhancement of anti-dumping duty after the mid-term review investigation.

There are overcapacities in China PR. CITIC Dicastal group alone has capacities 10 times the demand

in India.

While the applicants did not have the information about inventories, the Authority may check

inventories from the responses filed by the participating exporters. The largest producer of the subject

goods in China has not participated, hence, the inventories of the participating producers may not be

reflective of the situation in the subject country.

While Chinese producers are operating at 80.6% capacity utilization, in case capacity utilization is

increased by 1%, they will be able to cater to a 22% share of demand in India.

In case Chinese producers can utilize 4.6% more capacities, they will be able to cater to the total

demand in India.

While the other interested parties have claimed 81% capacity utilization is optimum, the domestic

industry is operating at higher capacity utilization and one of the domestic producers has achieved 91%

capacity utilization, thus, 81% cannot be claimed optimum.

The capacity utilization of Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd. has declined during the period of

investigation which may be used to export to India.

Contrary to the submissions of the other interested parties, the European Commission has issued the

findings by relying upon the capacity utilization figures and the said cannot be claimed to be unreliable.

As opposed to the claims of the other interested parties, the applicants have relied upon only the

likelihood information from the findings issued by the EC and not the findings themselves.

The selling price of Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd. for exports to India has not increased in line

with the increase in selling price in the domestic market and exports to other countries.

The growth rate in India is higher than the global growth rate, making India a price-attractive market.

The producers from China PR face trade remedial measures in other jurisdictions such as Argentina, the

Eurasian Economic Union and the European Union.

The largest consumers of the product include China, USA and India. Chinese producers have lost

markets in these countries due to the imposition of trade remedial measures and deteriorating trade

relationships.

The landed price of imports is below the cost of sales and selling price of the domestic industry.

The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. Price undercutting is higher in

case the likely price to OEMs is compared with the selling price of the domestic industry.

In case of cessation of anti-dumping duty, the low-priced imports are likely to adversely impact the

profitability of the domestic industry. The domestic industry will incur losses, decline in cash profits

and record a negative return on capital employed.

aa.

Contrary to the submissions of the other interested parties, imports were entering India even after the

anti-dumping duty had been imposed. The volumes of imports were reduced only due to the

apprehension of the consumers that the prices might increase due to an increase in anti-dumping duty

pursuant to the mid-term review investigation.

bb.

The Chinese producers have an unfair advantage over the Indian industry as the prices of aluminium in

China are fixed as per Shanghai Metal Exchange prices which are lesser than London Metal Exchange

prices.

cc.

The largest producer of the product under consideration in China is a government-held company and

can procure aluminium at prices below the SME prices. The largest aluminium supplier in China is

CHALCO which is also a government-held entity.

dd.

Due to the cheaper price of aluminium the Chinese producers have an unfair advantage over the Indian

industry in the range of 15-20%.

ee.

There are high export duties in China PR for exports of aluminium which leads to a lowering of

domestic prices of aluminium.

ff.

The prices of aluminium are distorted in China which is evident from the fact that several jurisdictions

have levied trade remedial measures on imports of aluminium products from China.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

gg.

The incidence of freight is negligible on imports of the product under consideration; hence, the

importers do not incur any additional cost for importing the product.

hh.

Contrary to the submissions of the other interested parties, the export orientation of the domestic

industry is not a relevant parameter for the determination of likelihood in the present investigation.

ii.

Likelihood has to be seen for the subject country as a whole and not for individual exporters. In any

case, the response filed by the exporter shows that the production of the exporter has reduced, exports to

India have increased while domestic sales have reduced, inventories have increased and the price of

exports to India have not increased in line with the price of exports to third countries.

H3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY

62.

The Authority has examined the arguments and counter-arguments of the interested parties with regard to

injury to the domestic industry. The injury analysis made by the Authority hereunder addresses the various

submissions made by the interested parties.

H.3.1 ASSESSMENT OF DEMAND / APPARENT CONSUMPTION

63.

The Authority has defined, for the purpose of the present investigation, demand or apparent consumption of the

product under consideration in India as the sum of domestic sales of the domestic industry and other Indian

producers and imports from all sources. The demand so assessed is given in the table below.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Domestic Industry

***

Trend

Indexed

100

150

224

326

Other Producers

***

Trend

Indexed

100

144

151

179

Subject imports

9,268

6,364

3,737

2,492

Other imports

4,954

2,229

3,468

1,147

Demand

45,222

54,487

69,733

90,658

64.

It is seen that the demand for the subject goods has increased throughout the injury period.

H.3.2 VOLUME EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS

65.

With regard to the volume of the dumped imports, the Authority is required to consider whether there has been

a significant increase in dumped imports, either in absolute terms or relative to production or consumption in

India. For the purpose of injury analysis, the Authority has relied on the transaction-wise import data procured

from DGCI&S. The import volumes of the subject goods from the subject country and share of the dumped

imports during the injury period and the period of investigation are as follows:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Subject imports

9,268

6,364

3,737

2,492

Other imports

4,954

2,229

3,468

1,147

Total

14,221

8,593

7,205

3,639

Subject countries import in relation to

Domestic production

29%

14%

Consumption

20%

12%

66.

It is seen that:

The volumes of subject imports have declined over the injury period.

The subject imports have also declined in relation to domestic production and consumption over the

injury period.

67.

The domestic industry has submitted that all imports have been made exclusively for the after-market, which

represents only 5% of the total demand. Given the limited demand in the after-market, these imports constitute

a significant portion of this demand. The domestic industry has further emphasized that if we consider the

after-market demand as 5% of the total demand, it implies that the demand for the PUC in the after-market was

approximately 4533 Metric Tons (MT). Therefore, the volume of imports during the POI made up 55% of the

after-market demand for the product.

H.3.3 PRICE EFFECT OF THE DUMPED IMPORTS

68.

In terms of Annexure II (ii) of the Rules, with regard to the effect of the dumped imports on prices, the

Authority is required to consider whether there has been a significant price undercutting by the dumped imports

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

as compared with the price of the like product in India, or whether the effect of such imports is otherwise to

depress prices to a significant degree or prevent price increases, which otherwise would have occurred, -to a

significant degree. In this regard-, a comparison has been made between the landed price of imports from the

subject country with the net sales realization of domestic industry for the subject goods.

Price undercutting

69.

To determine price undercutting, a comparison has been made between the landed value of the product and the

average selling price of the domestic industry, net of all rebates and taxes, at the same level of trade. The prices

of the domestic industry were determined at the ex-factory level.

Particulars

UOM

POI

Landed Price

₹/MT

3,83,181

Net selling price

₹/MT

***

Price undercutting

₹/MT

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

10-20

70.

It is noted that the landed price of imports from the subject country was below the prices of the domestic

industry during the period of investigation. The imports are thus likely to undercut the prices of the domestic

industry in the market in the event of cessation of anti-dumping duties.

Price suppression/depression

71.

To determine whether the effect of imports was to depress prices to a significant degree or prevent price

increases that otherwise would have occurred in the normal course, the Authority has examined the changes in

the costs and prices of the domestic industry over the injury period.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

110

120

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

109

118

Landed price

₹/MT

3,43,206

3,61,372

3,57,898

3,83,181

Trend

Indexed

100

105

104

112

Landed price + anti-

dumping duties

₹/MT

4,97,264

5,23,098

5,19,946

5,57,461

Trend

Indexed

100

105

112

72.

It is seen that barring 2020-21, the cost of sales as well as the selling price of the domestic industry increased

over the injury period. Further, the increase in the selling prices was higher than the increase in the cost of

sales. The domestic industry has, therefore, not faced any suppressing or depressing effects on its prices due to

dumped imports, because of anti-dumping duties in place. It is, however, seen that the landed price of the

subject imports was below the cost of sales of the domestic industry throughout the injury period, except for

2020-21. Thus, the domestic industry is likely to face imports below its cost of sales in the event of cessation of

anti-dumping duties.

H.3.4. ECONOMIC PARAMETERS OF THE DOMESTIC INDUSTRY

73.

Annexure II to the Anti-Dumping Rules requires that the determination of injury shall involve an objective

examination of the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products. With

regard to the consequent impact of dumped imports on the domestic producers of such products, the Rules

further provide that the examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry should

include an objective and unbiased evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on

the state of the industry, including actual and potential decline in sales, profits, output, market share,

productivity, return on capital employed or utilization of capacity; factors affecting domestic prices, the

magnitude of the margin of dumping; actual and potential negative effects on cash flow, inventories,

employment, wages, growth, ability to raise capital investments. The various injury parameters relating to the

domestic industry are discussed below.

Production, capacity, capacity utilization and sales volumes

74.

The performance of the domestic industry with regard to capacity, production, sales and capacity utilization

over the injury period was as below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Capacity

43,640

56,180

75,030

85,760

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Trend

Indexed

100

129

172

197

Production

21,945

30,699

49,501

72,284

Trend

Indexed

100

140

226

329

Capacity Utilization

Trend

Indexed

100

109

131

168

Domestic Sales

21,419

32,082

48,011

69,894

Trend

Indexed

100

150

224

326

75.

It is seen that

The domestic industry has enhanced capacity throughout the injury period. The capacity of the domestic industry

has almost doubled over the injury period;

b. Production and sales of the domestic industry increased significantly over the injury period. The domestic

industry was able to more than triple its production and sales during the injury period.

The capacity utilization of the domestic industry improved significantly over the injury period. The domestic

industry was able to improve its capacity utilization despite the increase in its capacities.

Market share

76.

The market share of the dumped imports and domestic industry have been examined below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Domestic industry

47.36

58.88

68.85

77.10

Other Indian producers

21.19

25.35

20.82

18.89

Subject imports

20.49

11.68

5.36

2.75

Other imports

10.95

4.09

4.97

1.27

Indian industry as a whole

68.55

84.23

89.67

95.99

Imports as a whole

31.45

15.77

10.33

4.01

77.

The Authority notes that the market share of the domestic industry and the Indian industry as a whole has

increased throughout the injury period. On the other hand, the market share of the subject and other imports has

declined. It is seen that the Indian industry as a whole is now predominantly catering to the Indian market for

the product

Inventories

78.

The inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Average stock

1,201

486

723

1,645

79.

It is seen that the inventories in the domestic industry have increased during the period of investigation.

Profitability, cash profits and return on capital employed

80.

Profits, cash profits and return on capital employed by the domestic industry over the injury period are given in

the table below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

110

120

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

109

118

Profit / (loss)

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

105

Profit / (loss)

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

236

292

Cash profits

₹ Lacs

***

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Trend

Indexed

100

167

212

Return on capital

employed

***

Trend

Indexed

100

114

152

81.

It is seen that:

While the profitability of the domestic industry has declined over the injury period, it has earned adequate

profits during the injury period.

ii.

The cash profits and return on capital employed earned by the domestic industry increased over the injury

period.

Employment, wages and productivity

82.

The Authority has examined the information relating to employment, wages and productivity, as given below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Employees

Nos.

2,488

2,733

3,677

4,170

Trend

Indexed

100

110

148

168

Productivity per day

MT/Day

140

204

Trend

Indexed

100

142

229

334

Productivity per employee

MT/Nos

Trend

Indexed

100

122

160

204

Wages

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

113

177

277

83.

It is seen that

The number of employees deployed by the domestic industry in production and sales of the domestic

industry have increased over the injury period. The domestic industry added capacities over the injury

period, and the same also led to an increase in employment.

b. Wages paid by the domestic industry have increased over the injury period. The increase in wages paid

by the domestic industry was in response to an increase in capacity and employment. However, wage

cost per unit of production declined over the injury period.

The productivity per day and the productivity per employee increased over the injury period.

Growth

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Capacity

Production

Domestic sales

Profit/(loss) before tax

432

Cash profits

-15

Return on capital employed

-4

84.

It is seen that the growth of the domestic industry with regard to both the volume and profitability parameters

improved over the injury period.

Ability to raise capital investment

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

85.

It is seen that the domestic industry invested in capacity creation over the injury period. The domestic

industry's ability to raise capital investment improved during the period of anti-dumping duties.

Magnitude of dumping

86.

The dumping margin determined by the Authority in the present investigation is positive and significant. The

domestic industry has submitted that while dumping has continued in India, such dumping has not caused

injury to the domestic industry due to anti-dumping duty in force. The domestic industry stated, and other

interested parties have not disputed, that the present imports of the product were limited only to after-market,

where demand for the product under consideration is limited to the extent of about 5% of the total demand for

the product in the country.

LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND INJURY

87.

The present investigation being a sunset review investigation, and the fact that the domestic industry is not

suffering current injury is not sufficient to conclude whether the duties may be discontinued. In a sunset review

investigation, the Authority is required to analyze whether cessation of the measure is likely to result in the

continuation or recurrence of dumping and injury to the domestic industry.

88.

The applicants claimed that the domestic industry is likely to suffer injury in case the anti-dumping duties in

force is allowed to cease at this stage. The Authority has examined the following factors to ascertain whether

cessation of duty is likely to lead to dumping and consequent injury to the domestic industry.

I1. CONTINUED DUMPING DESPITE THE EXISTENCE OF ANTI-DUMPING DUTY

89.

The domestic industry has asserted that the current imports are predominantly in the after-market segment.

They have further argued that due to the supplementary costs associated with selling the product in the after-

market, foreign manufacturers are likely to offer reduced/lower prices for supplies to Original Equipment

Manufacturers (OEMs). The domestic industry has assessed and quantified these additional costs and

suggested that they should be deducted from the export price to ascertain the potential price at which Chinese

manufacturers are likely to sell the product to the OEMs. The domestic industry has contended and strongly

anticipated that, given the consumer nature in the after-market, these consumers are likely to secure a price

lower than the current export price, equivalent to the cost differences. It is observed that the dumping margin of

probable exports would be significantly higher if Chinese manufacturers were to decrease their prices by an

amount equivalent to the additional costs incurred in selling in the after-market. The Authority has also

calculated the probable dumping margin in the event that the goods are supplied by Chinese manufacturers, by

adjusting the export price for the cost differences. The likely dumping margin in such a situation is as below.

Particulars

Unit

After-market

OEMs

Normal Value

$/MT

***

Export Price

$/MT

3,949

***

Dumping Margin

$/MT

***

Dumping Margin

***

Range

20-30

30-40

I2.

PERFORMANCE OF DOMESTIC INDUSTRY DURING THE EXISTENCE OF PRESENT DUTIES

AND LIKELIHOOD OF INJURY IN THE EVENT OF CESSATION OF THE DUTIES

Particulars

Unit

Amount

Normal Value

$/MT

***

Export Price

$/MT

3,949

Dumping Margin

$/MT

***

Dumping Margin

***

Dumping Margin

20-30

Anti-dumping duties

$/MT

2,150

Export Price after anti-dumping duties

$/MT

6,099

Dumping Margin

$/MT

(***)

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Dumping Margin

(***)

Dumping Margin

Range

(Negative)

Particulars

Unit

Amount

Non-Injurious Price

Rs/MT

***

Landed Price

Rs/MT

3,83,181

Injury Margin

Rs/MT

***

Injury Margin

***

Injury Margin

Range

10-20

anti-dumping duties

$/Kg

2.15

anti-dumping duties

Rs/MT

1,74,280

Landed after anti-dumping duties

Rs/MT

5,57,461

Injury Margin after anti-dumping duties

Rs/MT

(***)

Injury Margin after anti-dumping duties

(***)

Injury Margin after anti-dumping duties

Range

(Negative)

90.

The Authority notes from the above tables that the dumping and injury margins are negative in the presence of

the exiting anti-dumping duties. price undercutting with anti-dumping duties is negative, while the same are

positive without the duties.

I3.

IMPORTS AFFECTING PRICES OF THE DOMESTIC INDUSTRY

91.

The applicants have presented correspondences with purchasers before the Authority, demonstrating the

character and scope of price negotiations. The Authority, in light of the same, observes that while the vendors

of the goods provide a quote for the intended sale product, the customers propose a counteroffer at the price

they are prepared to pay, which is usually pegged with the cheapest available prices from multiple sources. It is

further observed that there are recurrent negotiations and cycles of offer and counter-offer between the

manufacturers and consumers. Consequently, it is evident that consumers determine prices based on the price

offers accessible to them from various sources, whether domestically or via imports. The consumers have

requested the suppliers to decrease their prices to align with import prices. Hence, in the absence of duties,

imports are likely to significantly influence the prices.

I4.

SWITCHING OF IMPORTS FROM AFTER-MARKET TO OEMS

92.

Aluminium alloy road wheels are a type of automotive wheel that are made from aluminium alloy, which is a

mixture of aluminium and other metals such as magnesium, silicon, zinc, etc. Aluminium alloy road wheels

have several advantages over steel-based wheels, such as being lighter, stronger, more resistant to corrosion

and heat, and more aesthetically pleasing. Aluminium alloy road wheels are widely used in passenger cars and

commercial vehicles across the world.

93.

The aluminium alloy road wheels industry can be divided into two main segments: OEM and Aftermarket.

OEM stands for Original Equipment Manufacturer, which refers to the companies that produce and supply

aluminium alloy road wheels to the original vehicle manufacturers (OEMs). Aftermarket refers to the

companies that sell and install aluminium alloy road wheels to the end-users or customers of the vehicles.

94.

The OEM segment benefits from several factors, such as:

• High demand for lightweight and fuel-efficient vehicles from OEMs

• Increasing adoption of carbon fiber technology in automotive industry

• Rising preference for premium and luxury vehicles from OEMs

• Strong distribution network and brand loyalty of OEMs

• Lower production cost and higher profit margin of OEMs

95.

The after-market segment benefits from few factors, such as:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

• Growing popularity of customized and personalized vehicles among customers

• Rising disposable income and purchasing power of customers

• Expanding distribution channels and online platforms for aftermarket sales

• Increasing competition among aftermarket players

96.

As per various reports available in the public domain, the aluminium alloy road wheels industry will be

dominated by the OEM segment because of the following reasons:

•

The OEM segment has a higher market share and growth rate than the aftermarket segment.

•

The OEM segment has more advantages over the aftermarket segment in terms of production cost, quality,

performance, durability, safety, design, and customer satisfaction. The OEM segment benefits from lower

raw material cost, higher production efficiency, better quality standards, higher profit margin, stronger

distribution network and brand loyalty of OEMs^.

•

The OEM segment has more opportunities to innovate and differentiate itself from the aftermarket segment

by introducing new technologies such as forged alloys, electric vehicles, connected cars, etc., that can meet

or exceed the requirements of customers and comply with environmental regulations^.

97.

Therefore, it is likely that the future will be dominated by the OEM segment in the aluminium alloy road

wheels industry. However, this does not mean that the aftermarket segment will totally disappear or become

irrelevant. But it remains a reality that the after-market is just a replacement market and majorly operates and

thrives on foundation of OEM market.

98.

An apprehension emerged during the oral hearing that switching from an aftermarket segment to OEMs and

taking ARAI approvals is a long-drawn process and approximately takes 2 years. So, the domestic industry’s

concern of imports getting diverted to OEMs and causing injury thereof in the event of cessation of existing

duties is ill-founded. In this regard, the domestic industry has submitted the following:

a) Development of a product for an already launched vehicle

Producers demand wheels for vehicles already launched, so manufacturers can reverse engineer designs

and produce them without requiring a new supplier. ARW manufacturers can switch moulds and mass

produce a product developed by another manufacturer, taking approximately 2 months to switch over to

an OEM for a product already in the market.

b) Development of a new product for a new vehicle

The ARW industry is given a plan 1.5-2 years before a vehicle's facelift or the introduction of a new

vehicle, where they develop the design and product, and begin mass production. This process takes

approximately 2 years, allowing ARW producers enough time to develop wheels for the new vehicle.

c) ARAI approval requirements

ARAI approvals are required for producers of products under consideration. The process takes 4-6 weeks

and involves a valid BIS license, application on the BIS portal (an online process), testing at ARAI or

ICAT, submission of test reports, and approval. The overall process takes 4 to 6 weeks, depending on the

occupancy of the lab.

99.

Based on the above submissions, the Authority notes that the apprehensions of the domestic industry are not

baseless and there is a strong likelihood of imports quickly taking over the OEM market in India in the event of

cessation of existing anti-dumping duties and causing injury due to the price differential and character/scope of

price negotiations as noted in relevant paragraphs.

I5.

REDUCTION IN IMPORTS AND DUMPING DUE TO ANTI-DUMPING DUTY

100.

The Authority notes that the volume of the subject imports has reduced over the injury period in the instant

investigation. Further, the share of subject imports in demand has also reduced substantially as compared to the

original investigation as well as the first sunset review investigation.

Table – volume of imports and share of China in consumption

Year

Imports

Year

Imports

Year

Imports

Import volumes

2009-10*

3,066

2014-15

15,236

2019-20

9,268

2010-11*

4,719

2015-16

16,185

2020-21

6,364

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

2011-12*

12,039

2016-17

14,481

2021-22

3,737

Jul'11 - Jun'12*

12,497

2017-18

16,501

POI

2,492

Share of imports in demand

2009-10*

42%

2014-15

48%

2019-20

20%

2010-11*

48%

2015-16

44%

2020-21

12%

2011-12*

75%

2016-17

31%

2021-22

POI*

76%

2017-18

24%

POI

I6.

SIGNIFICANT UNUTILIZED PRODUCTION CAPACITIES HELD BY CHINESE PRODUCERS

101.

The Authority examined the extent of unutilized production capacities with the Chinese producers. The

Authority notes that the questionnaire prescribed requires the Chinese producers to provide information with

regard to capacity, production and consumption in China. However, none of the participating Chinese

producers have provided relevant information. Since the participating Chinese producers have preferred non-

cooperation to this extent, the Authority has relied upon information available on record in this regard.

102.

It is noted that the European Commission (EC) has earlier conducted a sunset review of the anti-dumping duty

imposed on imports of Aluminium Alloy Road Wheels from China, wherein the final findings were notified on

18^th January 2023. The said finding contains information on unutilized production capacities in China. It is

noted that the EC decided to extend the existing anti-dumping duties based on these unutilized production

capacities in China. The information published by the EC is as follows. Further, this information has been

compared with the demand for the product in the country to ascertain the extent of injury that can be caused by

these unutilized production capacities.

Figures in million wheels

Particulars

Volume

Capacities

189.8

Production

153

Capacity utilization

80.6%

Domestic demand in China

108

Current Exports from China

Excess or unutilized capacities

Demand in India

8.63

Excess capacities in relation to Indian demand

417%

China’s exports in relation to Indian demand

521%

103.

The data reveals that China possesses excess capacities amounting to 36 million wheels, a volume that is

fourfold the demand in India. A mere 1% increase in the utilization of these production capacities by Chinese

manufacturers would command over 22% of the Indian market. Furthermore, an additional 5% capacity

utilization could satisfy the entire demand within India. During the period of investigation (POI), it was

observed that the domestic industry's weighted average capacity utilization stood at 84%. Consequently, if

Chinese producers were to achieve a similar level of plant utilization as the domestic industry, they would

undeniably capture a significant portion of the Indian market.

104.

The Authority has additionally analysed potential additional production by the Chinese exporters, considering

(a) the average capacity utilization of domestic industry and (b) the highest capacity utilization by the

constituent of the domestic industry.

Figures in million wheels

Particulars

Volume (considering average

capacity utilization of

domestic industry)

Volume (considering highest

capacity utilization of domestic

producer)

Capacities

189.8

Capacity utilization

84.19%

*** %

Likely Production

159.79

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Domestic demand

108

Current Exports

Additional production available for export

6.79

***

Demand in India

8.78

Additional production in relation to Indian

demand

77%

***

105.

It is observed that Chinese manufacturers have established such extensive production capacities that, even after

exporting to numerous countries, they still possess a significant amount of unused capacity. This surplus

capacity is so substantial that a slight increase in their capacity utilization could potentially fulfill the entire

demand of the Indian market. Chinese exporters are in a position to meet a large portion of the Indian demand

without having to divert any exports from third countries to India, simply by enhancing the utilization of their

existing capacities to match the level of capacity utilization of the domestic industry in India. Moreover, if the

Chinese manufacturers were to augment their production capacity utilization to match the highest capacity

utilization achieved by the domestic producer in India, the additional production generated in China would

exceed twice the demand in India. This scenario underscores the potential threat posed by Chinese entities to

the domestic industry if they were to fully utilize their unused capacities.

I7.

MEASURES IMPOSED BY OTHER COUNTRIES

106.

The applicants have highlighted that the Chinese producers of Aluminium Alloy Road Wheels are facing trade

remedial measures in Argentina, the European Union and the Eurasian Economic Union. The applicants have

further submitted that due to trade conflict with the USA, Chinese producers are facing difficulty in exporting

their products to the USA.

107.

The imposition of measures by various countries has impacted the volume of exports from China to these

countries. The Authority notes that there are four major markets for the product under consideration, which

include China, India, European Union and USA. The volume of exports from China to the major markets, and

particularly, the jurisdictions wherein anti-dumping duties are imposed, have declined over the period. It is

seen that Chinese producers lost a market of about 1.53 lakh MT to these markets alone, which constitutes a

stupendous 168% of Indian demand. In other words, the volume lost by the Chinese producers in these markets

is much more than the consumption in India.

Exports from China (MT)

Particulars

Total

Argentina

EEU

USA

2019-20

3,97,793

1,149

36,417

12,392

3,47,835

2020-21

4,00,642

836

23,048

13,067

3,63,691

2021-22

4,05,891

1,022

26,863

18,587

3,59,419

2022-23

3,15,777

1,812

20,240

6,454

2,87,271

Apr-Dec '23(Annualised)

2,45,102

700

17,154

6,982

2,20,266

Change over the period (%)

-38%

-39%

-53%

-44%

-37%

Volume of market loss for

China

1,52,691

Indian demand

90,648

Loss of market for China in

relation to Indian demand

168%

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

18.

ATTRACTIVENESS OF THE INDIAN MARKET

108.

The applicants have claimed that the Indian market is attractive since the growth rate for the downstream

industry in India is higher than the global growth rate. The growth rate for consumption of aluminium alloy

road wheels is 8.5%. However, the Indian demand has increased by 10-30% in the previous four years, thus,

making India an attractive market for Chinese producers.

109.

The applicants have submitted that India is also a price-attractive market for a significant volume of exports

from China. Since the Chinese producers are likely to get a better price in India, it is evident that the Chinese

producers are likely to divert their third countries' exports to the Indian market. The information provided by

the applicants is as under:

Particulars

Volume in MT

Exports from China to rest of the world at

prices below Indian prices

1,18,547

Indian demand

90,658

Low priced third countries exports in

relation to Indian demand

131%

I9. IMPORTS ENTERING AT PRICES THAT ARE LIKELY TO UNDERCUT THE DOMESTIC PRICES

AND ARE THEREFORE LIKELY TO INCREASE THE DEMAND FOR CHINESE PRODUCTS IN

THE MARKET

110.

The subject imports are already undercutting the prices of the domestic industry. Further, the domestic industry

contended that the Chinese producers are likely to offer a price lower than the current prices considering the

cost savings they are likely to achieve in selling to the OEM. If price undercutting is determined after adjusting

for such cost savings, it is seen that price undercutting would be much higher in the event of the expiry of duty.

Particulars

Unit

Aftermarket

OEM

Landed Price

₹/MT

3,83,181

***

Net selling price

₹/MT

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Price undercutting

₹/MT

***

Price undercutting

***

Price undercutting

Range

10-20

20-30

I10.

IMPORTS ENTERING AT PRICES THAT ARE LIKELY TO SUPPRESS OR DEPRESS THE

PRICES OF THE DOMESTIC INDUSTRY TO A SIGNIFICANT DEGREE

111.

The subject imports are already entering at a price that is below the cost of production of the domestic industry.

Further, should the Chinese producers reduce their prices for supplies to OEM to reflect cost savings to them, it

is seen that the subject imports shall be materially below the cost of production of the domestic industry. It is

thus seen that imports are likely to result in a significant suppressing/depressing effect on the prices of the

domestic industry in the event of cessation of anti-dumping duties.

112.

Particulars

Unit

Aftermarket

OEM

Landed Price

₹/MT

3,83,181

***

Cost of production

₹/MT

***

Cost undercutting

₹/MT

***

Cost undercutting

***

Cost Undercutting

5-15

10-20

I11.

IMPORTS WERE ENTERING BELOW THE COST OF SALES IN THE MAJORITY OF THE

INJURY PERIOD

113.

It is seen that the subject imports were entering the Indian market at prices lower than the cost of sales of the

domestic industry in the majority of the injury period.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

2022-23

Cost of Sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

110

120

Selling Price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

109

118

Raw material

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

136

153

Landed Price

₹/MT

3,43,206

3,61,372

3,57,898

3,83,181

Trend

Indexed

100

105

104

112

114.

The Authority notes that the landed price of subject imports was below the cost of sales of the domestic

industry during the injury period barring 2020-21. Further, the landed price has not increased in tandem with

raw material costs. While the raw material cost of the products has increased by 53% over the injury period, the

landed price has increased only by 12%.

115.

The domestic industry has not suffered injury only due to anti-dumping duty. In case of cessation of anti-

dumping duty and increase in the volume of imports, the lower priced imports are likely to adversely affect the

domestic industry.

I12.

LIKELY PERFORMANCE OF THE DOMESTIC INDUSTRY IN CASE OF CESSATION OF ANTI-

DUMPING DUTY

116.

In the event of the expiry of anti-dumping duty, the domestic industry is likely to be forced to compete with

Chinese imports. At the present import prices, the domestic industry is likely to suffer injury in terms of

financial losses, decline in cash profits and negative return on capital employed.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Particulars

Unit

Actual

Likely

Change

Cost of sales

₹/MT

***

Selling price

₹/MT

***

-14%

Profit / loss

₹/MT

***

(***)

-262%

Domestic sales

69,894

Profit / loss

₹ Lacs

***

(***)

-262%

Depreciation

₹ Lacs

***

Cash profits

₹/MT

***

(***)

-134%

Return on investment

***

(***)

-219%

I13.

ADVANTAGE TO CHINESE PRODUCERS DUE TO CHEAPER RAW MATERIAL.

117.

The applicants have submitted that the cost of production of the subject goods is lower in China due to the

distortion of aluminium prices. The Authority notes that aluminium is the major raw material for production of

the subject goods; and accounts for 60-70% of the cost of production. While aluminium is traded based on

London Metal Exchange (“LME”) prices globally, it is traded based on Shanghai Metal Exchange (“SME”)

prices in China. The SME captures the regional Chinese price through its solely Chinese delivery network,

while the LME reflects the global price supported by its network of warehouses worldwide. This allows the

SME to have a more direct influence on the prices in the Chinese market, which is one of the largest consumers

of aluminium. Information provided by the domestic industry shows that SME prices are much lower than

LME prices.

Month

LME

Additional

cost for

product

type

CIF

After Custom

Duty (8.25%)

& Custom

clearance

(1%)*

SME (W/o

13%

VAT)**

% Increase

Jan-22

3,003

335

3,338

3,647

2,949

24%

Feb-22

3,261

335

3,596

3,928

3,170

24%

Mar-22

3,538

335

3,873

4,231

3,162

34%

Apr-22

3,257

322

3,579

3,910

2,969

32%

May-22

2,826

322

3,148

3,440

2,699

27%

Jun-22

2,563

322

2,885

3,152

2,641

19%

Jul-22

2,402

298

2,700

2,949

2,388

24%

Aug-22

2,431

298

2,729

2,982

2,419

23%

Sep-22

2,230

298

2,528

2,762

2,333

18%

Oct-22

2,243

249

2,492

2,723

2,271

20%

Nov-22

2,335

249

2,584

2,823

2,302

23%

Dec-22

2,395

249

2,644

2,888

2,405

20%

Average 2022

2,707

301

3,008

3286

2,642

24%

Consumption

factor

1.05

Share of input in

product cost

60-70%

Impact on

product cost

15-18%

*This is the price at which the producers in India are able to procure the raw material.

**This is the price at which the material is offered to producers in the subject country.

118.

It is thus seen that the Chinese producers have a lower cost of production as compared to the Indian industry by

about 15-18% on account of the difference in declared aluminium price alone.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

119.

The applicants have further emphasized that the largest producer in China, CITIC Dicastal Group is a

government of China-held entity and can procure aluminium at prices even lower than prices declared on SME.

The major supplier of aluminium in China is aluminium Corporation of China Ltd. (“CHALCO”), which is

also a government-held entity. Thus, due to government intervention, the prices of aluminium are distorted in

China to such an extent that not only the prices declared on the Shanghai exchange are lower than prices

declared on the LME, but also the Chinese producers of the subject goods are getting the raw material at a price

lower than SME prices.

120.

The information on record shows that exports of aluminium-based products from China are subject to export

duties. The domestic industry has submitted that the prices of aluminium-based inputs are artificially

suppressed in China due to such export duties.

HS No

Description of Product

Export Duty Rate (%)

76011000

Unwrought aluminium, not alloyed

76012000

Unwrought aluminium, alloyed

121.

The Authority, therefore, notes that the prices of aluminium are distorted in China. The domestic industry

submitted that this is the reason for various aluminium-based products in China attracting trade remedial

measures in several jurisdictions globally as captured in the table given below.

Date

Product

Member imposing measures

17-12-2021

Aluminium Extrusions

United Kingdom

08-12-2021

Aluminium Converter Foil

European Union

22-02-2021

Aluminium Foil

Taiwan

25-09-2021

Aluminium Cookware

Eurasian Economic Union

15-06-2021

Plates, Sheets, and Strip, of Aluminium

Alloys

Gulf Cooperation Council

01-01-2021

Aluminium Coils and Aluminium

Circles

Ghana

06-11-2020

Aluminium Discs

Mexico

06-11-2020

Tubes of Aluminium

Argentina

24-10-2020

Aluminium Alloy Strips

Eurasian Economic Union

09-03-2020

Aluminium Foil

Argentina

26-02-2020

Aluminium Sheets

Argentina

122.

Due to distorted and artificially low prices of aluminium in China, the cost of production of the Chinese

producers is much lower than the cost of production of the Indian industry. In case of cessation of anti-

dumping duty in force, there is a likelihood that the Chinese goods may enter India at dumped and injurious

prices which is likely to cause injury to the domestic industry.

I14.

LOW INCIDENCE OF FREIGHT ENCOURAGING EXPORTS

123.

The applicants have submitted that the incidence of freight on imports of the product under consideration is

negligible to the tune of 2% value of the product. Thus, there is no significant cost incurred in importation as

compared to domestic procurement.

I15.

IMPORTS AT INJURIOUS PRICES

124.

The Authority also notes that the imports are priced below the non-injurious price of the domestic industry.

This shows that, in the absence of duties, imports are likely to enter the market at injurious prices, adversely

impacting the performance of the domestic industry. Further, considering the cost advantages that shall accrue

to the Chinese producers in selling to the OEM and resultantly lower prices that are likely to be offered by the

Chinese producers to OEM, it is seen that the Chinese producers are likely to export the product at a price that

shall be materially lower than NIP of the domestic industry. In fact, such prices shall be below the direct costs

of the domestic industry, thus resulting in a situation where the domestic industry would not even recover its

direct costs associated with the production and sale of the subject goods.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Particulars

Unit

After-market

OEM

Non-Injurious Price

₹/MT

***

Landed Price

₹/MT

3,83,181

***

Injury Margin

₹/MT

***

Injury Margin

***

Injury Margin

Range

10-20

20-30

CONCLUSION ON LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING AND

INJURY

125.

The evidences on record shows that there is likelihood of continuation / recurrence of dumping and consequent

injury to the domestic industry, in case of cessation of anti-dumping duty in force. This is evident from the

following conclusion.

a) Despite imposition of anti-dumping duty, dumping has continued in India. The dumping margin is positive

and significant.

b) The imports are majorly in the After Market segment where cost of production of product under

consideration is higher, in case of cessation of anti-dumping duty, the imports to OEMs are likely to be

made at prices lower than current prices.

c) Dumping margin, injury margin and price undercutting are positive when considered without addition of

the current anti-dumping duty in force. Dumping margin, injury margin and price undercutting are

negative only after addition of anti-dumping duty to the landed price.

d) The prices in India are determined by the consumers after hectic negotiations. The prices are determined as

per the lowest prices available from all sources. In the absence of anti-dumping duty, the import prices are

likely to have an adverse impact on the prices of the domestic industry.

e) Major demand in the market is by the OEM. In case of cessation of anti-dumping duty, it is highly likely

for the exporters to switch from after market segment to the OEM segment in a relatively shorter period

compared to what has been contested by the interested parties.

The volume of imports as well as share of imports in total demand has reduced since imposition of original

anti-dumping duty as the exporters are unable to find a market in India at fair prices due to the current anti-

dumping duty in place.

g) There is significant surplus capacity in China PR. Excess capacities in China PR are more than 4 times the

demand in India. Hence, the Chinese producers will not have to divert their ongoing exports in order to

cater to Indian demand.

h) A slight increase in the capacity utilization by the producers in China can cater to a substantial portion of

the Indian demand. Further, if the Chinese producers increase their capacity utilization to the level of

domestic producers, they can cater to more than twice the demand in India.

i) Chinese producers have been adversely impacted due to imposition of trade remedial measures by various

jurisdictions such as Argentina, Eurasian Economic Union and European Union. Further, such producers

face difficulty in exporting to the USA due to trade issues which will make India a favorable destination

for exports as soon as the current anti-dumping duties are ceased.

j) The volume of exports from China PR to Argentina, Eurasian Economic Union, European Union and the

USA have declined over the injury period. The decline in exports is 1.7 times the demand in India.

k) India is an attractive market for exporters in China PR since growth rate in India is much more than the

growth rate globally.

l) India is also a price attractive market since significant exports from China PR, amounting to 1.3 times the

Indian demand, have been made at prices lower than prices in India. Such exports are likely to be diverted

to India in case of cessation of anti-dumping duty.

m) The imports from China PR are undercutting the prices of the domestic industry. In case such imports are

made by the OEMs, which consume the product under consideration with lower cost of production, the

import price is likely to be lower leading to a higher price undercutting.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

n) The landed price of imports was below the cost of sales of the domestic industry. While the raw material

price increased by 53% over the injury period, the landed price increased only by 12%.

o) In the event of cessation of anti-dumping duty, the domestic industry will be forced to compete with low-

priced imports. In such a case, the domestic industry is likely to incur financial losses, cash losses and

negative return on capital employed.

p) The cost of production in China is lower due to distorted Aluminium prices. The Chinese manufacturers

are able to procure Aluminium at SME prices which are lower than LME prices at which the domestic

industry is able to procure its raw material.

q) The largest manufacturer of the product under consideration as well as Aluminium supplier are

government-controlled entities. Due to government intervention in China PR, the Aluminium prices are

distorted which brings the producers of alloy wheel at a much advantageous position to control the export

prices.

China PR has imposed export duties on export of Aluminium, which has artificially suppressed the

domestic prices in the country. Due to artificially low prices of Aluminium, the cost of production of

manufacturers in China is lower than the manufacturers in India.

The incidence of freight on imports is only 2% of the value of the product. Hence, the consumers are likely

to shift to importation in case of low-prices offered by the exporters post cessation of anti-dumping duty.

t) The landed price of imports is below the non-injurious price of the domestic industry. In the absence of

anti-dumping duty, the imports are likely to be made in the OEM segment at prices lower than the current

prices. In such a case, the injury margin is likely to be higher.

MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

126.

The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry based on principles laid down

in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the subject goods has been

determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production for the period of

investigation. The non-injurious price has been considered for comparison with the landed price from China for

calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best utilisation of the raw materials

by the domestic industry over the injury period has been considered. The same treatment has been carried out

with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury period has been considered. It is

ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the cost of production. A reasonable

return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e., average net fixed assets plus average working

capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive at the non-injurious price as

prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.

127.

The Authority notes that in response to the comments on the disclosure statement, the domestic industry has

challenged the accuracy of the value of the exported subject goods reported by the cooperative producer,

alleging mismatch. The Authority re-verified the data reported by Shandong Shuangwang Aluminium Industry

Co., Ltd. with the Indian customs data available to the Authority. Upon comparison, it was observed that while

the volumes reported by the concerned producer closely align with the Indian customs data, there is a

substantial discrepancy in the associated values. Consequently, the Authority is unable to accept the FOB price

as reported in the Exporter’s Questionnaire Response filed by the concerned producer and proceeded to

compute the landed value for the said exporter using the Indian customs data.

128.

Accordingly, the landed value for Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd. has been determined

based on assessable value as reported in the Indian customs data.

129.

Based on the landed prices and the non-injurious price, the injury margin for producers/exporters has been

determined by the Authority and the same is provided in the table below.

Name of Producer

Non-

injurious

price

Landed

Price

Injury

Margin

Injury

Margin

Injury

Margin

(US$/MT)

(%)

(Range%)

Shandong Shuangwang

Aluminium Industry

Co., Ltd.

***

10-20

Zhejiang Shuguang

Industrial Co., Ltd.

***

0-10

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Zhejiang Jinfei Kaida

Wheel Co., Ltd.

***

10-20

Non-cooperative/

residual exporters

***

40-50

NON-ATTRIBUTION ANALYSIS

130.

As per the Rules, the Authority, inter alia, is required to examine any known factors other than the dumped

imports which at the same time are injuring the domestic industry, so that the injury caused by these other

factors may not be attributed to the dumped imports. Factors that may be relevant in this respect include, inter

alia, the volume and prices of imports not sold at dumped prices, contraction in demand or changes in the

patterns of consumption, trade restrictive practices of and competition between the foreign and domestic

producers, developments in technology and the export performance and the productivity of the domestic

industry. It has been examined below whether factors other than dumped imports could have contributed to the

injury to the domestic industry:

Volume and prices of imports from third countries

131.

It is noted that other than the subject imports, there are imports from Germany, Indonesia, Malaysia and

Thailand. However, the prices of imports from Germany, Indonesia and Thailand are higher than the price of

imports from the subject country.

132.

While the price of imports from Malaysia is lesser than the price of imports from the subject country, the

volume of imports is only 194 MT. Such volumes are not likely to cause any injury to the domestic industry as

these are only 0.21% of the total demand in India. Further, the domestic industry has not suffered any injury

during the period of investigation, as a result of such imports. This shows that imports from other countries are

not likely to cause injury to the domestic industry.

Contraction in demand

133.

The Authority notes that the demand for the subject goods increased consistently through the injury period.

Thus, the domestic industry is not likely to suffer on this account.

Pattern of consumption

134.

It is noted that there is no change in the pattern consumption of the subject goods which is likely to cause any

injury to the domestic industry.

Conditions of competition and trade restrictive practices

135.

The Authority notes that the investigation has not shown any conditions of competition or trade restrictive

practices that are likely to cause any injury to the domestic industry.

Developments in technology

136.

It is noted that the technology for producing subject goods has not undergone any change and, therefore, is not

likely to cause injury to the domestic industry.

Productivity

137.

The Authority notes that the productivity of the domestic industry has increased over the injury period and, is

not likely to cause injury to the domestic industry.

Export performance of the domestic industry

138.

The Authority notes that the injury information examined hereinabove relates only to the performance of the

domestic industry in terms of its domestic market. Thus, the injury likely to be suffered by the domestic

industry cannot be attributed to the export performance of the domestic industry.

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST

M1. SUBMISSIONS BY OTHER INTERESTED PARTIES

139.

Other interested parties have made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:

In a situation when the domestic industry has not passed on the entirety of the anti-dumping duty, the

performance improvement cannot be attributed to the duties.

The Indian industry set the prices in the market, and the higher prices set by the Indian industry allowed

exporters to achieve an increase in prices.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

M2.

SUBMISSIONS BY THE DOMESTIC INDUSTRY

140.

The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest:

The anti-dumping duty has remedied the unfair dumping in India due to which the domestic industry is

not suffering injury.

Contrary to the contention of the other interested parties, the purpose of anti-dumping duty is price

correction. Even if prices do not increase, the volume parameters of the domestic industry may increase

remedying the injury.

The reliance of the country on imports has declined as the market share of imports has reduced and that

of the Indian industry has increased.

The Indian industry has made significant investments in the country to set up capacities for domestic

production.

The capacities in India are higher than the present and potential demand in the country and there is no

demand-supply gap in the country.

The demand for the product under consideration has increased in India and hence, the downstream

industry has not been impacted by the anti-dumping duty. The Automobile industry is one of the fastest-

growing industries in India.

The Indian industry can cater to almost the entire demand in India as well as export the product from

India.

Even though the Indian industry can cater to the total demand in India, there are alternate sources

available for the procurement of subject goods as imports can be made from Germany, Indonesia,

Malaysia and Thailand.

There are 10 producers in India and the product is being imported from various sources, thus, the

continuation of anti-dumping duty will not lead to the creation of a monopoly in India.

Due to reduced dependence on imports and exports of the Indian industry, Forex’s savings for India

exceed ₹ 4,000 crores.

The Indian industry has not taken any price advantage of the anti-dumping duty in force as it does not

add anti-dumping duty to its prices.

As opposed to the submissions of the other interested parties, the domestic industry does not set prices.

The consumers negotiate the price as per the lowest price available to them.

The demand for the upstream product has increased leading to investments being made by the upstream

industry to produce the raw material in India.

The Indian industry has become more competitive as the conversion costs, raw material consumption

and utilities consumption have reduced.

The Indian industry has reduced its prices and passed on the reduced costs to the consumers of the

product.

There is no adverse impact of continuation of anti-dumping duty in force which is evident from the fact

that the downstream industry has not participated in the present investigation.

The impact on the downstream industry is negligible.

Any price increase in the downstream product will not impact the end consumers as the product under

consideration is used in cars which are luxury products.

The Indian industry is generating employment for 10,500 employees directly.

The Indian industry for the subject goods has been consistently supplying to the downstream industry

and has not faced any major shutdowns.

M3.

EXAMINATION BY THE AUTHORITY

141.

The Authority underscores that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted

upon the domestic industry by the unjust trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open

and equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of

national interest. The imposition or continuation of anti-dumping measures is not designed to curtail imports

from the subject country arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority

acknowledges that the persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

However, it is crucial to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by

the continuation of these measures. Far from diminishing competition, the continuation of anti-dumping

measures serves to prevent the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the

consumers' access to a broad selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but

a facilitator of fair-trade practices.

142.

The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers,

users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders,

including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant

information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their

operations.

143.

The Authority notes that the response to the Economic Interest Questionnaire, issued by it, was furnished

solely by the domestic industry, Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd and Zhejiang Haoyuan Industry Co.,

Ltd. It is further noted that only the exporters have voiced opposition to the continuation of the anti-dumping

duty. Remarkably, none of the users of the subject goods has stepped forward to participate before the

Authority or furnished a response to the Economic Interest Questionnaire. Despite the consumer industry being

significantly larger than the domestic industry, and the current investigation presumably within its purview,

there has been a conspicuous absence of participation. Furthermore, it is striking that no party has presented

any evidence to indicate the adverse effect of the duties in force. This lack of evidence and silence of the

stakeholders underscores the Authority's position and reinforces the necessity of anti-dumping measures to

ensure fair trade practices.

144.

The Authority notes that the demand for the subject goods in India has increased consistently since the

imposition of anti-dumping duty. The demand has grown by 462% in India during the period of investigation

as compared to the demand during the original investigation. The Automobile industry has thrived in India and

has not indicated any evidence of adverse impact of duties.

145.

The domestic industry has highlighted that the users are not adversely impacted by the duties because of the

low impact of the duties on the end product. The domestic industry has submitted the impact of measures on

the end-consumers in the table below. The Authority notes that the impact of anti-dumping duty on the

consumer, whether of OEM segment or after-market segment will be to the tune of 0.27% or ₹ 3,282. In the

case of a more expensive car, the percentage impact will decline.

Particulars

Unit

Amount

Wheels used in a car

No.

Weight per wheel

Kg/no.

10.33

Wheels used in a car

41.32

Price of car

Rs.

12,00,000

Anti-dumping Duty*

USD/kg

0.98

Impact

₹

3,282

Impact

0.27%

*Average of all duty rates in the previous investigation.

146.

The Authority further notes that the continuation of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject

goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are

available at fair prices. The continuation of duty would, therefore, not affect the availability of the product. In

any case, the capacities of the Indian industry are more than the demand in India, thereby ensuring that there

remains sufficient supply in the country.

Particulars

Unit

2022-23

Capacity

1,56,110

Demand

90,658

Excess supply

65,452

Excess supply in relation to demand

72%

147.

Further, the continuation of anti-dumping duty will not lead to any unfair trade practices as there are 10

producers of the subject goods in India that are inter-se competing in the market. Further, the Authority notes

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

that the subject goods are also being imported into India from Germany, Indonesia, Malaysia and Thailand.

Thus, there exists healthy competition in the Indian market.

148.

The domestic industry has submitted communications with the buyers. The Authority notes that the consumers

are the price setters in the Indian market. The prices are decided based on intensive negotiations between the

producers and buyers. The prices are decided as per the lowest available prices in India. Thus, the Indian

industry will not be able to charge unfair prices in the market due to the anti-dumping duty in force.

149.

Further, the domestic industry has also submitted that none of the domestic producers in India have increased

the prices due to the imposition of anti-dumping duty. Rather, the domestic industry has passed on the cost

reduction to the downstream industry. The Authority notes that the difference between the raw material cost

and selling price of the domestic industry has reduced over the injury period which implies that the reduction in

cost of production has been passed on to the consumers of the product.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

2022-23

Raw materials costs

₹/MT

***

Raw materials costs

Indexed

100

136

153

Selling price

₹/MT

***

Selling Price

Indexed

100

109

118

Difference

₹/MT

***

Difference

Indexed

100

Selling price as a % of

raw materials costs

***

Selling price as a % of

raw materials costs

Indexed

100

150.

From the foregoing, it is noted that there is no adverse impact of the continuation of duty on public interest. On

the contrary, the duties in force have contributed to the public interest.

151.

The domestic industry has grown during the tenure of the anti-dumping duty. While the capacities of the

domestic industry were low during the original investigation, the capacities have increased in India. Due to the

fair playing field in India, the Indian industry has made investments worth more than ₹ *** crores. As per the

information made available, a number of producers have added capacities as shown in the table below.

Company

Year

New capacities

(In numbers)

Steel Strips Wheels Ltd.

***

Enkei Wheels (India) Ltd.

***

Synergies Castings Ltd.

***

Kosei Minda/Minda Kosei

***

Maxion Wheels Aluminium India

***

Rockman Industries Ltd.

***

JJF Casting Ltd.

***

Wheels India Ltd.

***

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Total capacities added

1,44,00,000

10.

Gross domestic capacity in India

2023-24

1,78,67,619

11.

Gross domestic demand

2022-23

87,83,002

152.

The Authority notes that due to the addition in capacities in India, India is now AtmaNirbhar (self-sufficient)

for the production of the subject goods. The domestic industry has submitted that while it is catering to the

entire demand in India, it has recently started exporting the subject goods as well. The exports by the domestic

industry have crossed ₹ 100 crores and will potentially cross ₹ 500 crores in the next five years.

153.

The Authority also notes that the reliance on imports has reduced post-imposition of anti-dumping duty.

During the original investigation, the market share of imports from the subject countries (China PR, Korea RP

and Thailand) was 76.15% (July 2011 – June 2012) which was reduced to 31.15% in the first sunset review

(2017-18). The market share of imports in demand from the said countries during the current period of

investigation is 3% (2022-23) while the market share of Chinese exports is only 2.75%. While the Indian

industry was catering to only 20.49% of demand during the original investigation, the market share of the

Indian industry increased to 49.48% during the first sunset review. The Indian industry is catering to almost the

entire demand in India now with a market share of 95.99%. Thus, India has become increasingly self-reliant in

the production of aluminium Alloy Wheels.

154.

As per the information on record, due to reliance on domestically produced subject goods, the annual forex

savings for India are exceeding ₹ 1,500 crores.

155.

The domestic industry has also highlighted that the upstream industry has made investments in the production

of raw materials in India due to the increase in the production of the subject goods. Once the raw material

becomes available, the forex savings will exceed ₹ 4000 crores per annum.

156.

The automobile sector is poised to be a pivotal force in propelling India's ascension from the world's fifth to

third-largest economy. Contributing about 7% to our GDP and accounting for nearly half of our manufacturing

GDP, the auto sector is a significant pillar of our economic structure.

157.

In an effort to turbocharge the industry, the government introduced the Automotive Mission Plan 2026. This

ambitious initiative, a joint venture between the government and the industry, aims to triple industry revenues

to $300 billion and expand exports sevenfold to $80 billion. Achieving these targets could potentially generate

over 60 million additional direct and indirect jobs, significantly bolstering employment opportunities.

158.

The surge in vehicle production is steering the aluminium alloy road wheels (AARW) market towards robust

growth. The installation of aluminium alloy wheels enhances vehicle efficiency by reducing oil consumption,

thereby creating a plethora of opportunities for market expansion. Moreover, the burgeoning Electric Vehicle

(EV) sector has further catalyzed the growth of the AARW market.

159.

Despite India's current dependence on fossil fuel-based energy, there is a pressing need for a paradigm shift

towards green mobility. The development and acceptance of the EV industry have garnered significant

attention from the Indian government in recent years, culminating in the widespread adoption of electric

vehicles. The government is providing strategic policy support to achieve the majority EV penetration by 2030.

160.

Given that carbon dioxide emissions are directly linked to vehicle size and fuel consumption, and with India's

gaze firmly set on clean mobility, automakers are under pressure to produce safer, lighter, and more

environmentally friendly vehicles.

161.

Alloy wheels, being lightweight and highly durable, are extensively used. It is anticipated that the rising

middle-class incomes, a growing young population, evolving consumer preferences and a shift towards lighter

automobiles would unlock new growth prospects for the industry. Factors such as rapid urbanization, rising

vehicle demand and production, and stringent fuel efficiency standards are expected to further fuel the growth

of the aluminium alloy wheels market.

162.

Considering the government's objectives and the projected growth of the automobile industry, it is crucial to

ensure a level playing field for the domestic industry. The anti-dumping duty currently in place has enabled the

domestic industry to revive itself and turn a profit. Therefore, withdrawing the anti-dumping duties at this

juncture could potentially impede the progress of the industry.

N. POST DISCLOSURE ANALYSIS

163.

The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making

final recommendations to the Central Government to all interested parties on 29th December 2023. The

interested parties were directed to file their comments on the disclosure statement by 4th January 2024. The

Authority has examined all post – disclosure comments made by the interested parties in these final findings to

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission and

which had been adequately examined by the Authority have not been repeated for the sake of brevity.

N1. SUBMISSIONS MADE BY THE DOMESTIC INDUSTRY:

164.

The domestic industry has submitted the following:

a) While it has been held that manufacturing process of exporters is confidential, disclosure of broad stage-wise

manufacturing process would not result in disclosure of designs and specifications given by the buyers.

b) During the investigation period, imports of the subject goods accounted for about *** MT, mostly from

participating producers/exporters. The domestic industry has alleged that there cannot be material difference

between the normal value determined by the domestic industry and established by the Authority, and further

since the non-injurious price has been disclosed to the domestic industry, the export price reported by the

exporters do not corroborate with the Indian customs data.

c) There's a significant discrepancy between the dumping and injury margins determined by the domestic industry

and the Authority, especially for Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co. Ltd. The applicants have

asked the Authority to verify the reported export price with Indian customs data, as it clearly doesn't

corroborate. The domestic industry has requested the Authority to determine the dumping and injury margins

for the responding exporters based on customs data, following its established practice.

d) The decline in the volume of imports is due to the fact that the exporters are unable to compete in the Indian

market at fair prices.

e) None of the responding producers have challenged the evidence submitted by the domestic industry with

regards to the capacities, production and demand in China.

f) In case the current anti-dumping duty is allowed to expire, the automobile industry of India would start

sourcing the subject goods from China, which would adversely impact the Automotive Mission Plan of the

Government of India. This would be a major setback to the Government of India’s promotional scheme.

g) The anti-dumping duty has remedied the injury which was earlier caused by the dumped imports, as the

domestic industry has improved its capacity utilization and return on investment.

h) The Indian market’s dependency on imports has reduced and the Indian industry has been able to increase its

market share.

i) The imposition of duty has attracted significant investment of ₹ 2,000 crores in the last decade, which has

generated employment for around 10,000 people.

j) The Indian industry has undertaken significant capacity expansions, which has created capacities higher than

the present and potential demand. This has allowed the domestic industry to increase its export potential.

k) The reduction in import reliance has resulted in forex savings which exceed ₹ 1500 crores at present. Further,

considering the potential increase in exports, full capacity utilization and sufficient availability of raw

materials, the forex earnings would increase to ₹ 7000-8000 crores.

l) Increased domestic production of the subject goods has created increased demand of about 1 lakh MT per

annum for the upstream producers,

m) The anti-dumping duty has benefitted all the stakeholders in the Indian market.

n) While India was import dependent prior to the imposition of anti-dumping duty, it has now become export

oriented for the subject goods. Indian industry has been exporting substantial volumes directly and indirectly.

o) The Indian industry has grown from three producers to ten producers during the tenure of the anti-dumping

duty.

p) The Indian industry has become more competitive as the conversion cost of the domestic industry has reduced

substantially.

q) The profitability of the domestic industry has increased due to increase in volumes.

r) The subject goods are not used by public at large as only 7.5% population in India owns a car and a number of

cars below ten lakhs do not have aluminium alloy road wheels.

s) The domestic industry has not taken any price advantage of the anti-dumping duty in force.

t) The Indian industry is providing substantial employment directly and indirectly.

u) The upstream industry has made investments for production of raw material in India.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

v) The excess capacities of one of the Chinese producers (Dicastal) are more than the domestic demand in India.

Such producer is procuring raw material at prices below the SME prices.

N2. SUBMISSIONS MADE BY THE OTHER INTERESTED PARTIES:

165.

The other interested parties have submitted the following:

a) The disclosure statement reveals no significant difference in cost and physical characteristics between the

subject goods supplied to OEMs and aftermarket segments, except for some additional packaging cost. The

Authority has made adjustments for fair comparison, but the basis and need for these adjustments are not

explained. The Annexure-I to the AD Rules states that the designated authority must make a fair comparison

between the export price and the normal value, at the same level of trade and sales made at the same time.

b) Shuangwang exports and sells ARWs only to the aftermarket segment, and the difference in packing costs

between OEM and aftermarket are not clear to the exporter. The Authority has observed a difference in

packing costs between OEM and aftermarket, but since Shuangwang is not involved in OEM, its export price

to India reflects the price including packing applicable in aftermarket supplies.

c) The working file of injury/dumping margin shared with Shuangwang shows that the landed price of

Shuangwang is compared with the NIP of the domestic industry, but the adjustment for packing is substantial.

The injury margin must be worked out by comparing the actual landed price of Shuangwang with the NIP of

the domestic industry, and the adjustment of packing cost from the landed price is not justified.

d) ARWs are not hazardous or breakable items, and the material used to pack the product remains a mystery. The

Authority may shed light on the peculiar packing adopted by the domestic industry, which has burdened the

export price and led to significant adjustments in this investigation.

e) The domestic industry's economic performance has not suffered any further damage and is not vulnerable to

future imports. The strong performance of the domestic industry ensures that it will not be affected even if the

anti-dumping duties expires. India has excess capacity for the subject goods, with multiple producers offering

them, and imports cannot dictate prices. The level playing field and dominance of Indian producers in the

domestic market also deter imports. The expiry of the current anti-dumping duties on China PR is justified in

this context.

The disclosure statement reveals negative dumping, injury margins and price undercutting with existing anti-

dumping duties, while the same is positive without the duties. The injury margin in Shuangwang is negative,

indicating imports from Shuangwang are not causing any harm to the domestic industry even without anti-

dumping duties. The existing quantum of duties determined during the last MTR cannot be continued, and the

quantum of anti-dumping duties for Shuangwang must be determined fresh based on the investigation. Rule 23

(1) of the AD Rules allows the Authority to re-quantify the anti-dumping duties even in an SSR, but not to

continue the same quantum in force. The request is to re-quantify the quantum of anti-dumping duties for

Shuangwang based on the facts in this investigation.

g) Para 89 of the disclosure statement suggests that imports could significantly influence prices without duties,

but this observation is not supported by any evidence. Price negotiation is based on demand and supply

principles, and the Authority did not consider the increasing trend of import prices from China PR. If

exporters were compelled to export to India due to excess capacities, reducing prices would have been ideal.

However, prices increased, indicating that neither imports nor exporters were compelled to export due to

excess capacity.

h) The Authority may confirm that the domestic industry's apprehension of OEMs shifting to aftermarket wheels

is unfounded. Suppliers of ARWs work closely with OEMs, and design development is not done quickly. The

pattern of shifting segments is as old as ARWs itself, and one segment cannot be switched. Aftermarket

suppliers from China PR supplied to after-market consumers in India before the anti-dumping duties levy, and

OEMs are unlikely to chase aftermarket suppliers if the anti-dumping duties expires.

Para 97 of the disclosure statement states that anti-dumping duty has led to a reduction in imports and

dumping in India. However, this statement is not based on all relevant facts. When imports were high, India

had few producers and insufficient capacity to meet demand. Now, India has more than doubled its demand

and multiple producers, reducing dependency on imports. Despite this, imports continue to increase in price,

indicating that the purpose of anti-dumping duty needs reconsideration beyond the current situation.

The disclosure statement asserts that there are significant unutilized production capacities held by Chinese

producers, but this observation needs further examination to be factually and contextually correct. The data on

capacity and excess capacity in China PR is based on an EU finding concerning anti-dumping duty (anti-

dumping duties) on aluminium road wheels from China PR. However, the Authority has not taken cognizance

of the previous SSR finding in the same matter.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

k) A comparison of capacity and excess capacity in China PR based on the EU findings shows a minor reduction

in capacity for ARWs by the latest period of about 0.21%. This indicates that China is not seeing any fresh

additional capacities and the demand supply is well balanced now. A substantial reduction in excess capacity

was found during 2017 and 2023 investigation by about 14.03%, showing that the available capacity in China

PR is being better utilized now and the risk of any alleged excess capacity is significantly reduced.

A declining capacity and excess capacity trajectory suggest the absence of likelihood of increased exports in

case of the expiry of anti-dumping duties, which augers the claim that there is no likelihood of dumping and

injury based on facts of capacity for the product in China PR. The reduction in excess capacity took place

when anti-dumping duties on ARWs from Chian PR were still in force as levied by India and EU, showing

that anti-dumping duties has not led to any significant idle capacity situation in China PR.

m) The capacity utilization in China PR in the recent period for ARWs has been more than 80%, and it cannot be

considered a threat to the Indian ARW industry. Any threat assessment of increased imports from unutilized

capacity should be reasonable and not extrapolated.

n) The applicants argue that India is a price-attractive market for Chinese exports, leading Chinese producers to

divert their third countries' exports to the Indian market. The domestic industry wants a ban on imports from

China PR, but fair-priced imports are not a concern to the domestic industry. Even if exports are diverted to

India due to higher prices, they cannot be harmful as the price is higher in the Indian market. The domestic

industry's view is of a full stoppage of imports which is not the intended purpose of anti-dumping duties.

o) Para 106 to 111 of the disclosure statement discusses the probable price effects based on the cost/price of the

domestic industry and import price during the POI. However, the analysis fails to account for the domestic

industry's huge profits even when the import price was below the cost. The domestic industry's high cost is

due to excess capacities created by them. Even after that, it allowed them to sell at profitable levels, and the

import price did not cause any price pressure on them. The domestic industry enjoys over 95% of the market

share and is in a dominant position to dictate prices, even with high costs due to excessive capacity. Limited

imports in aftermarket will not impact the domestic industry's pricing power, and it is only a speculation that

OEMs may prefer imports in case of anti-dumping duties expiry.

p) The disclosure statement asserts that Chinese producers have an advantage due to cheaper raw materials.

However, having penalized the Chinese producers for the past 10 years for non-market economy conditions,

the same should not be relevant in likelihood examination. The time has now come to determine if the expiry

of anti-dumping duty will lead to dumping or recurrence and harm to the domestic industry. The issue of

cheaper raw materials has been addressed by treating China PR as an NME country. The current domestic

industry enjoys a level playing field, and imports from China PR cannot distort the domestic industry's

performance. The likelihood of dumping alone is insufficient for the continuation of anti-dumping duty.

q) The disclosure statement asserts that imports are currently at injurious prices, but this view needs further

consideration. The domestic industry did not suffer any continued injury and the positive injury margin does

not show injury as injury margin is not any parameter of injury as found by the Hon’ble High Court of Gujarat

in Soda Ash matter. The real issue is that the domestic industry's NIP is highly inflated due to setting up

capacities more than double of Indian demand targeting exports, resulting in a positive injury margin. The

domestic industry made superb profits during the injury period, and the anti-dumping duties scenario shall be

a state-sponsored extravaganza for the domestic industry.

Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co, Ltd., is a co-operating producer/exporter since original investigation. It was

not selected as sampled for the original investigation due to its nominal export quantities. The Authority

granted it a duty 1.37 US$/Kg.

During a sunset review investigation, Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co, Ltd. participated, and was granted a

duty of 0.08 US$/Kg. The domestic industry requested an increase in duty, leading to a mid-term review

investigation. The Authority recommended the duty increase, but Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co. Ltd.'s duty

remained unchanged.

Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co, Ltd. has not exported large volumes of goods, despite the lowest duties of

0.08 US$/Kg. The company's export sales to India were only 0.21% of the total demand, and imports from

China PR have declined significantly. The Authority is requested to terminate the investigation or continue the

present duty, if required.

u) Since the anti-dumping duty has been in place for more than a decade, the producer/exporter contend that anti-

dumping duty is no longer required. They contend that there are no exceptional circumstances necessitating

the continuation of the levy and that the domestic industry is making money profitably without suffering any

harm. Since the duty has served its purpose, the domestic industry should now compete on its own. It is

requested that the Authority discontinue its duties in this investigation.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

v) The producer/exporter claims no dumping situation or injury from imported goods from China PR, and that

continuing anti-dumping measures would be inconsistent with the Indian domestic industry's interests. The

petitioner argues that imports have decreased significantly and the existing duty is no longer needed.

N3. EXAMINATION BY THE AUTHORITY:

166.

The analysis of the Authority is as under:

a) As regards the contention of the domestic industry that the data reported by the co-operating

producers/exporters does not correspond with the Indian customs data, it is noted that the Authority has cross-

verified the data reported by the co-operating producers/exporters in their EQRs with the Indian customs data.

Resultantly, out of the three co-operative producers namely Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co.,

Ltd, Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co., Ltd and Zhejiang Shuguang Industrial Co., Ltd, only the data pertaining

to Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd. was found to be a mismatch with respect to the

assessable value. In view of the same the Authority has relied upon the Indian customs data for the purpose of

computation of net export price and the landed value for the said producer/exporter.

b) In relation to the argument concerning the adjustment of packing costs, the Authority notes that it is unable to

consider the data or responses pertaining to assessable value submitted by the cooperating producer/exporter,

Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd. as it does not corroborate with the Indian Customs

Data. Consequently, in such a scenario, the Authority proceeds in accordance with Rule 6(8) of the Anti-

dumping Rules, 1995, which stipulates the use of available facts in such situations. Hence, the contention

regarding the adjustment in packing costs, and its bearing on the investigation’s outcome with respect to the

concerned producer is obviated. Since the Authority has utilized the facts at hand, it is of the view that

addressing this issue would essentially be a theoretical endeavor without any impact on the investigation’s

result.

c) The fact that the domestic industry is currently profitable does not necessarily negate the possibility of future

challenges. The primary concern of the domestic industry pertains to a scenario where anti-dumping duties are

no longer in effect. The current profits of the domestic industry can be attributed to the existing anti-dumping

duty, which has leveled the playing field for domestic producers, enabling them to realize favorable prices.

The critical consideration at this point is whether the current trend will persist or cease if the anti-dumping

duties are discontinued.

d) In response to the assertion that the domestic industry has not suffered any injury, the Authority observes that

the domestic industry itself did not allege ongoing injury in its application or subsequent submissions.

Furthermore, the Authority has also not held that the domestic industry has endured sustained injury. The

current investigation is predicated on the potential cessation of duties and the consequent impact on the

domestic industry. Therefore, the Authority’s determination for the current investigation is founded on the

likelihood of dumping and injury. The domestic industry has proposed that if only the aftermarket segment is

taken into account, imports already hold a significant share. However, the Authority believes that any injury to

the domestic industry should be assessed in relation to the PUC as a whole, which encompasses both the

OEMs and the aftermarket segments.

e) The Authority had earlier established the dumping margin and injury margin based on the Exporter’s

Questionnaire Response (EQR) submitted by the co-operating producers/exporters. However, the domestic

industry has presented evidence indicating that the exporter’s actual export price is significantly lower than the

price reported to the Authority. This claim is substantiated by comparing the dumping margin and injury

margin calculated by the domestic industry with those in the disclosure statement based on the secondary

source data. Upon receiving comments from the domestic industry, the Authority cross-verified the exporter’s

response with the Indian customs data at its disposal. A comparison of the Indian customs data with the EQR

submitted by Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd. revealed that while the reported volume

closely aligns with the import volume in the Indian customs data, there is a notable discrepancy in the

associated values. The table below illustrates the volume, value, and average price of imports as reported by

the exporter in its questionnaire response and as determined by the Authority from customs data.

Shandong Shuangwang Aluminium Industry Co., Ltd,

Data

Response

Qty

INR

USD

Rate

($/Kg)

Qty MT

USD

INR

Rate

($/Kg)

CONSUMER 1

***

ONSUMER 2

***

Total

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Given this information, the Authority deems the price reported by the exporter to be inaccurate. Therefore, it is

deemed appropriate to determine the export price based on Indian customs data in situations where the

exporter’s response does not reconcile with Indian customs data, provided the exporter has fully cooperated

with the Authority. Despite the data mismatch reported by the cooperating producer/exporter when compared

with the Indian Customs Authority, the Authority believes it would be inappropriate to deny individual

dumping margin and injury margin to the said cooperating producer/exporter, given their full participation and

cooperation in the investigation. However, the Authority is cognizant of the fact that the values reported by the

producer/exporter differ from those reported by the Indian Customs Authorities. Therefore, the Authority has

considered the values as reported in the Customs data, disregarding the values reported in the EQR.

Concerning the necessity for amending measures, the Authority acknowledges that such decisions must be

made in light of the specific facts of each case. In instances where there are no current dumping or injury

margins, the Authority, given a positive likelihood, advocates for the extension of existing anti-dumping

duties. Conversely, in situations where current dumping and injury margins are present, the Authority duly

modifies the anti-dumping duty.

g) In light of the contention that due to surplus capacity in India, it is unlikely that imports would continue if

duties were to cease. However, the Authority has observed significant imports in the aftermarket, despite the

limited demand in this sector. This indicates that imports into India persist, even in the face of excess domestic

capacity. Moreover, it is anticipated that, should anti-dumping duties be discontinued, the export price to India

would be substantially lower than the domestic selling price, production cost, and non-injurious price of the

domestic industry. This suggests that consumers are likely to opt for imported products if anti-dumping duties

were to cease, regardless of the surplus capacities in India. In any market, price often serves as the primary

determinant for consumers, particularly when the quality difference between goods is negligible. Therefore,

the assertion that India’s capacities exceed current demand does not necessarily preclude consumers from

sourcing materials from foreign producers. Should anti-dumping duties be discontinued at this point, the

projected landed price, as illustrated in the preceding table on page 36-37, would significantly influence

market behavior. In such a scenario, despite the surplus capacities in India, the volume of imports could be

substantial enough to command a significant share of the Indian market. This highlights the potential impact

of discontinuation of duties on market dynamics, even in the presence of domestic surplus.

h) Regarding the potential reluctance of OEMs to shift to Chinese suppliers due to the close collaboration

required for design development and the associated time commitment, the Authority recognizes that such a

design development process is inevitable for OEM consumers, regardless of whether the purchases are

domestic or imported. This development process is particularly relevant for new products or variants of new

car models. As for the products that are already into existence, there are no such design developments. When

it comes to new design developments, the Authority notes that the process, albeit potentially lengthy, remains

the same for both domestic industry and foreign suppliers. Therefore, the protracted nature of this process does

not preclude consumers from considering the Chinese imports. If consumers have to invest a significant

amount of time in the development of a product, irrespective of whether it is sourced from domestic or foreign

suppliers, there is neither an incentive nor a disincentive for a consumer to source from different suppliers.

This is because the time commitment for product development remains constant across different sourcing

options.

In response to the argument that the export price has risen, the Authority points out that the cost of the

fundamental raw material has also seen a significant increase. Furthermore, the potential injury to the

domestic industry has been assessed based on the export price for the period of investigation (POI). Therefore,

if the export price has risen during the current POI, the present determination is predicated on this increased

export price. In a scenario where the export price in the current POI is substantially lower than the normal

value for China, and the cost of production, selling price, and the non-injurious price (NIP) of the domestic

industry, it follows that the discontinuation of anti-dumping duties would enable importers to procure the

subject goods at a price significantly lower than the domestic industry’s price. The existence of price

undercutting suggests that importers would be incentivized to source the subject goods from the Chinese

market, given the high volume of purchases by the OEM consumers. The combination of price undercutting

and surplus capacities with foreign producers establishes the likelihood of injury to the domestic industry in

the event of the cessation of existing duties.

While it is acknowledged that imports were more substantial during the period of the original investigations

due to a capacity shortfall and a demand-supply gap in the country, these factors can justify the volume of

imports in and of themselves. However, the detrimental price impact of dumped imports needs to be addressed

through anti-dumping duties, if they are causing harm to the established Indian industry. In the present

scenario, where the demand-supply gap has been bridged and the Indian industry possesses capacities

exceeding the current domestic demand, any potential imports by OEMs following the cessation of existing

anti-dumping duties could likely inflict material injury on the domestic industry.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

k) In relation to the comparison of EU findings between 2017 and 2019, it should be noted that the Authority’s

current determination is based on the EU findings of 2023, which already account for the reduced capacities.

The Authority has not made any determinations based on the EU’s 2017 findings. Exporters were given ample

opportunity through a questionnaire to provide pertinent information concerning capacity, production, exports,

and surplus capacities in China. However, the exporters chose not to cooperate and did not provide the

relevant information. In light of this non-cooperation, the Authority has made its determination based on the

available facts. It is noteworthy that even though the domestic industry referred to the EU’s 2023 findings in

their petition and reiterated the same during and after the hearing, the exporter did not identify any anomalies

at any stage. In response to the argument that Chinese producers are already operating at over 80% capacity

utilization, it does not necessarily imply a lack of unutilized capacities. In fact, when considering the average

capacity utilization of both the domestic industry and Chinese producers, it is observed that Chinese producers

could manufacture around 159 million additional wheels if they were to operate at the same level of capacity

utilization as the domestic industry. This alone would exceed the entire demand in India. The Authority also

notes that the pertinent consideration is the freely disposable production capacities in the exporting country.

The existing capacity utilization, whether low or high, does not in itself rule out the likelihood of injury in the

event of the cessation of existing anti-dumping duties.

The prospect of Chinese producers obtaining a better price in India following the cessation of existing anti-

dumping duties suggests a possibility of Chinese producers undercutting the price in the Indian market to

secure significant volumes. This establishes the likelihood of a recurrence of injury.

m) The assertion that distortions in Shanghai Metal Exchange (SME) prices contribute to a lower cost of

production in China has not been contested. The implication of Chinese producers having a lower cost of

production compared to their Indian counterparts is that they possess the ability to sell their product at a price

lower than both Indian prices and the cost of production. It’s important to note that this factor falls under the

provisions of a non-market economy, which is pertinent when determining the normal value.

n) The Authority maintains that anti-dumping duties are not punitive measures. The primary objective of anti-

dumping duties is to ensure a level playing field for all stakeholders, encompassing foreign producers,

consumers, and domestic producers. The intent is not to penalize any party. Rather, anti-dumping duties serves

as a remedial measure, not a penalty.

o) As regards the decision of Hon’ble Gujarat High Court, the Authority notes that the said ruling is in the

context of current injury to the domestic industry. The Hon’ble High Court has held that the injury margin is

not a relevant factor for the purpose of deciding whether the industry is currently suffering injury.

p) In response to the current low volume of imports despite lower duties, the Authority acknowledges the

submissions of the domestic industry. These submissions highlight that while the volume of imports appears

low when considering the gross domestic demand, it is quite substantial in the context of aftermarket sales.

The anti-dumping duties have acted as a deterrent for Original Equipment Manufacturers (OEMs) to source

materials from the Chinese market.

q) The argument put forth by Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co. Ltd. is that despite the low duties of $0.08/kg, the

company has not significantly increased its exports to India, and the overall imports from China have also

declined. Consequently, they have proposed to terminate the investigation. However, the Authority notes that

the current dumping margin for the concerned producer/exporter, as well as other participating

producers/exporters, have been found to be positive, which is also the case with the injury margins. Another

exporter, who was levied a higher duty compared to Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co. Ltd., has exported

substantial quantities in the Indian after-market segment. The Chinese producers are holding excessive

capacities which are four times the demand in India and have trade remedial measures imposed by other

jurisdictions making the likelihood of exports to India high in the event of cessation of duties. Moreover, the

likelihood aspect is examined at the country level and not at the level of individual producer/exporter. In

addition to this the export trend to India for Zhejiang Jinfei Kaida Wheel Co. Ltd. shows a rising trend over

the years and therefore the contention raised by the aforesaid producer/exporter lacks merit.

The final findings released by the Authority during the sunset review were contested before the Tribunal by

the domestic industry. Subsequently, the domestic industry submitted an interim review application seeking an

upward revision of anti-dumping duties. The interim review conducted by the Authority justified the need for

duty modifications for some Chinese producers. Upon completion of the interim review, the domestic industry

applied for a further extension of anti-dumping duties.

The Authority notes that the lower duty previously recommended by the Authority remained under appeal

before the Tribunal and later on before the Directorate General of Trade Remedies (DGTR). DGTR

recommended an upward revision of the then existing duties. The domestic industry argued that the said

appeal which is yet to be disposed of as well as the mid-term review till its finalization acted as a deterrent for

OEMs in sourcing materials from China.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

The domestic industry further contended that OEMs only sourced materials from China when they were

assured of long-term supplies. OEMs typically do not place ad-hoc orders and do not source materials based

on individual orders. Instead, OEMs usually place orders for supplies over an extended period.

u) The decline in current imports does not inherently negate the possibility of future issues. While it does indicate

a lack of current injury with respect to volume parameters, the primary factor in determining the likelihood of

injury is the potential scenario of import volumes and prices once the anti-dumping duty is revoked.

v) An extensive analysis has been conducted regarding the prices of imports without anti-dumping duty, as

detailed in the relevant sections. The surplus of unutilised capacities, when compared to Indian demand, along

with other likelihood parameters, substantiates the assertion that there is a likelihood of recurrence of injury to

the domestic industry once the existing anti-dumping duties are revoked.

O. NEED FOR CONTINUATION OF ANTI-DUMPING DUTY THROUGH SECOND SUNSET REVIEW

INVESTIGATION

167.

The Authority notes the following with respect to need for the continuation of anti-dumping duties through

second sunset review investigation:

a) Benefit to the stakeholders

Domestic Producers:

•

The number of domestic producers has increased from five to ten, and the installed capacity has

significantly grown from 8,060 MT to 1,56,000 MT. Additionally, there has been a substantial increase

in investment from Rs 144 crores to Rs 2,779 crores. The production has increased from 5,715 MT to

90,301 MT. It has also resulted in reduced costs and improved profitability. The employment in the

industry has increased by about 5000 over the past decade, and there has been an increase in fresh

investment by approximately Rs 2000 crores over the same period. The anti-dumping duties has also

contributed to the protection of public funds and increased domestic demand for upstream products.

•

From import dependent to export oriented – The domestic producers have started exporting the product

from a stage where the Indian market was largely catered by imports.

ii.

Consumers:

•

The anti-dumping duties has shifted consumers' reliance to domestic products, resulting in no adverse

effects and lower prices. As submitted by the domestic industry, it has been able to offer price reductions

when compared to previous years, adjusted for aluminum cost. This has led to lower prices for

consumers, contributing to their overall benefit. Additionally, the anti-dumping duties has not led to any

fear of possible higher prices in consumers' minds, as the Indian industry has not taken advantage to the

full extent of the anti-dumping duties in the past.

•

Consumers are assured of competitive pricing from the domestic industry due to the presence of multiple

domestic producers in the country, providing them with the possibility of an alternate source of supply in

case their current supplier quotes a higher price. It has further submitted that the pricing mechanism with

all major auto Original Equipment Manufacturers (OEMs) is linked to aluminum price and conversion

cost, and the anti-dumping duties does not form part of pricing policies and interactions, ensuring

transparency between producers and consumers.

•

The consumers have shifted their requirements almost completely to domestic supplies, as evidenced by

the approximately 99% market share of the Indian industry in the present period of investigation.

b) Other benefits

iii.

The domestic industry has submitted that considering the market share of imports at the time of original

investigations and considering the same market share in the present demand would show that the anti-

dumping duties remedy has prevented forex outflow to the tune of Rs. 4000 crores. The present saving is

despite the present forex outflow in raw materials.

iv.

The domestic industry has further submitted that in the past, the entire requirements of this industry was in

the region of 30,000 MT thus not motivating the upstream producers to develop the product. However,

demand for the product has now crossed 100,000 MT, and is poised to cross 1.5 lac MT shortly, thus offering

significant business potential to the upstream suppliers.

168.

In addition to what has been stated above, the Authority notes that despite anti-dumping duties in force,

Chinese producers continue to dump products in India. The situation is likely to aggravate for OEMs in the

event of cessation of existing duties due to lower production costs and can result in a shift from aftermarket to

OEM segment. Chinese producers have large capacities, with surplus capacities more than four times India's

demand. If they operate at optimum capacity, they could meet 77% of India's demand, and more than double if

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

they match the most efficient domestic producer. Facing trade measures in Argentina, Eurasian Economic

Union, and European Union, they've lost volumes 1.7 times India's demand. India's higher growth rate makes it

an attractive market. If duties cease, exports to other countries at prices below India's may be diverted to India,

with such exports being 1.3 times India's demand.

CONCLUSIONS

169.

After examining the submissions made by all the interested parties and issued raised therein and considering

the facts available on record, the Authority concludes that:

a. The application for initiation of sunset review was filed by Kosei Minda aluminium Company Pvt. Ltd.,

Maxion Wheels aluminium India Pvt. Ltd., Minda Kosei aluminium Wheel Pvt. Ltd. and Steel Strips

Wheels Ltd. The applicants account for a major proportion of Indian production and constitute domestic

industry for the purpose of the present investigation.

b. The product under consideration in the present investigation is Aluminium Alloy Road Wheels (“ARW”)

used in Motor Vehicles whether or not attached with accessories, of a size in diameter ranging from 12

inches to 24 inches.

c. The scope of product under consideration includes ARW whether painted, unpainted or chrome plated and

those supplied to OEMs and after-market. ARW meant for two-wheelers are out of the product scope.

d. The producers of the subject goods incur additional packing cost when the goods are sold in the after-

market. Since imports have majorly been made in the aftermarket, the Authority has adjusted the packing

cost in order to enable fair comparison between goods sold in the after-market and to the OEMs.

e. Since no producer from China PR has filed request for market economy treatment, China PR has been

considered as a non-market economy and the normal value has been determined based on the price payable

in India which is based on cost of production of the domestic industry.

f. Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods from

the subject country is positive.

g. The demand for the subject goods has increased in India.

h. The volume of imports in India have declined and were limited due to the anti-dumping duty in force. Such

limited imports were undercutting the prices of the domestic industry and were priced below the cost of

sales of the domestic industry. The domestic industry has not suffered any injury due to such imports as the

volume was insignificant and primarily only in the after-market.

i. There is a likelihood of continuation of dumping and consequent injury to the domestic industry in case of

cessation of anti-dumping duty in force. This is evident from the following.

i. The producers from China PR have continued dumping of the PUC in India despite the anti-dumping

duties in force.

ii. The dumping margins are likely to be higher in case of supply of product to OEMs which entails lower

prices due to lower cost of production.

iii. The dumping margin and injury margin are negative only when the element of anti-dumping duty is

added to the landed price.

iv. In case of cessation of anti-dumping duties, there is a high likelihood of Chinese producers/exporters to

switch over from after-market to OEM segment and to develop and supply the product under

consideration to them.

v. The volume of subject imports and share of imports in demand has reduced since imposition of original

anti-dumping duty. This signifies that the exporters are unable to capture the market at fair prices.

vi. Chinese producers have installed huge capacities. The surplus unutilised capacities in China PR are

more than four times the demand in India.

vii. In case, the Chinese exporters operate at the optimum capacity utilization achieved by the Indian

industry, they will be able to cater to 77% demand in India. In case of increase in capacity utilization to

the level of most efficient domestic producer, Chinese producers will be able to cater to more than twice

the demand in India.

viii. Chinese producers are facing trade remedial measures in Argentina, Eurasian Economic Union and

European Union and have lost export volumes to Argentina, Eurasian Economic Union, European

Union and the USA. The decline in volume is 1.7 times the demand in India.

ix. India is an attractive market as the growth rate in India is more than the global growth rate.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

x. Chinese exporters are exporting to other countries at prices below the Indian prices. Such imports are

likely to be diverted to India in case of cessation of anti-dumping duty. Such exports from China to

other countries are 1.3 times the demand in India.

xi. Subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. In case of cessation of anti-

dumping duty and imports by OEMs, the undercutting is likely to be higher.

xii. Imports are entering at prices below the cost of sales of the domestic industry. In case of cessation of

anti-dumping duty and imports by OEMs, the import price is likely to be lower.

xiii. While the raw material cost has increased by 53% over the injury period, the landed price has increased

only by 12%.

xiv. In case of cessation of anti-dumping duty, the domestic industry is likely to incur financial losses.

xv. The cost of production of Chinese producers is lower due to distortion in prices of aluminium. While

aluminium is procured globally on London Metal Exchange (LME) prices, aluminium is procured on

Shanghai Metal Exchange (SME) prices in China which is lower than London Metal Exchange (LME).

xvi. The largest manufacturer of product under consideration and aluminium supplier are government held

entities in China due to which the distortion in prices of aluminium is even higher.

xvii. China has imposed export duty on exports of aluminium due to which the prices in China are artificially

suppressed leading to lower cost of production as compared to the Indian producers.

xviii. The incidence on freight in negligible. Hence, the consumers are likely to import the subject goods in

case of low-prices offered post cessation of anti-dumping duty.

xix. The imports have entered into India at price below the non-injurious price of the domestic industry. In

case of cessation of anti-dumping duty and imports by OEMs, the import price is likely to be lower.

j. The continuation of anti-dumping duty is in public interest. This is evident from the following.

i. None of the users have participated in the present investigation, even though the user industry is a large

industry. Thus, no submissions have been made by the users on any adverse impact on continuation of

anti-dumping duty.

ii. The demand for the subject goods has increased in India during the current period of investigation as

compared to the period of investigation in the original investigation and the automobile industry has

grown, there is no adverse impact on the downstream industry.

iii. The maximum impact of continuation of measures on the price of a car is 0.27% or ₹ 3,282.

iv. There will be no shortage of the product in India since the capacity in India is more than the demand in

India.

v. Fair prices will be maintained in the Indian market as there are ten producers of the subject goods in

India and inter se competition exists.

vi. Indian industry has made investment for increase in capacities in India.

vii. The Indian industry has started exporting the subject goods and such exports have crossed ₹ ***0

crores.

Q. RECOMMENDATIONS

170.

The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all the interested parties and adequate

opportunity was given to them to provide information on the aspect of dumping, injury, causal link, likelihood

of continuation/recurrence of dumping and injury and impact of recommended measures. Having initiated and

conducted the investigation in terms of provisions of sunset review investigation as laid down under the Anti-

Dumping Rules, the Authority has reached a conclusion that a revision of existing anti-dumping duties is

required in the present case.

171.

Having regard to the lesser duty rule, the Authority recommends imposition of definitive anti-dumping duty

equal to the lesser of margin of dumping and margin of injury, so as to remove the injury to the domestic

industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of such revised definitive anti-dumping duties on

the import of the subject goods, originating in or exported from China PR as indicated in Col 7 of the duty

table below, for a period of 5 years from the date of notification to be issued in this regard by the Central

Government.

[भाग I—खण्‍ड 1]

भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण

Duty Table

Tariff

Heading

Description of

goods

Country of

origin

Country of

export

Producer

Amount

Unit

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

870870

Cast Aluminium

Alloy Wheels or

Alloy Road

Wheels*

China PR

Any country

including

China PR

Zhejiang Jinfei

Kaida Wheels Co.,

Ltd.

0.52

USD/KG

870870

Cast Aluminium

Alloy Wheels or

Alloy Road

Wheels*

China PR

Any country

including

China PR

Zhejiang Shuguang

Industrial Co., Ltd.

0.23

USD/KG

870870

Cast Aluminium

Alloy Wheels or

Alloy Road

Wheels*

China PR

Any country

including

China PR

Shandong

Shuangwang

Aluminium Industry

Co., Ltd.

0.63

USD/KG

870870

Cast Aluminium

Alloy Wheels or

Alloy Road

Wheels*

China PR

Any country

including

China PR

Any producer other

than at serial no. 1, 2

and 3 above.

1.71

USD/KG

870870

Cast Aluminium

Alloy Wheels or

Alloy Road

Wheels*

Any other

country

China PR

Any

1.71

USD/KG

*Cast Aluminium Alloy Wheels or Aluminium Alloy Road Wheels (ARWs) used in Motor Vehicles, whether or not

attached with accessories, of a size in diameter ranging from 12 inches to 24 inches. ARWs other than 12 inches to 24

inches in diameter and ARWs meant for two-wheelers are out of this product scope.

172.

An appeal against this notification shall lie before the Customs, Excise and Services Tax Appellate Tribunal in

accordance with the Customs Tariff Act, 1975.

ANANT SWARUP, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

MANOJ KUMAR

VERMA

Digitally signed by

MANOJ KUMAR VERMA

Date: 2024.01.10

19:05:09 +05'30'