7934 GI/2024
(1)
रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99
REGD. No. D. L.-33004/99
xxxGIDHxxx
xxxGIDExxx
असाधारण
EXTRAORDINARY
भाग II—खण् ड 3—उप-खण् ड (ii)
PART II—Section 3—Sub-section (ii)
प्राजधकार से प्रकाजित
PUBLISHED BY AUTHORITY
पर्ाावरण, वन और िलवार्ु पररवतान मंत्रालर्
अजधसूचना
नई दिल् ली, 6 दिसम् बर, 2024
का.आ. 5282(अ).— जिन्हें केंद्र सरकार पर्ाावरण (संरक्षण) अजधजनर्म, 1986 (1986 का 29) की धारा 3, 6
और 25 द्वारा प्रित्त िजिर्ों का प्रर्ोग करते हुए जनम्नजलजखत मसौिा जनर्म िारी करने का प्रस्ट्ताव करती है
सरकार पेपर बोडा, कांच, धातु (गैर-लौह धातु आधाररत को छोड़कर) पैकेजिंग और सैजनटरी उत्पािों सजहत
उपभोिा द्वारा प्रर्ोग कर जलर्ा गए कागि के पर्ाावरण की िृजि से सुिृढ़ प्रबंधन को सुजनजित करने के जलए जवस्ट्ताररत
उत्पािक उत् तरिाजर्त् व िुरू करने और पुन: उपर्ोग, पुनप्रााजि और पुनचाक्रण के माध्र्म से चक्रीर् अर्ाव्यवस्ट्र्ा को बढ़ावा
िेने के जलए जनम्नजलजखत मसौिा जनर्म प्रस्ट् तुत करने का प्रस्ट्ताव करती है, जिससे आर्र्ाक गजतजवजधर्ों, वृक्षारोपण क्षेत्र में
रोिगारों और नवाचारों के जलए नए अवसर पैिा होते हैं;
पैकेजिंग और सैजनटरी उत्पािों संबंधी ईपीआर अपजिि से धन सृिन को बढ़ावा जमलेगा, पररिुद्ध संसाधनों के
जनष्कर्ाण को कम करके संसाधन संरक्षण, सामजिर्ों का इितम उपर्ोग करेगा और सार् ही िेि भर में पर्ाावरण की
गुणवत्ता में सुधार होगा
सं. 4887]
नई दिल्ली, िुक्रवार, दिसम् बर 6, 2024/अिहार्ण 15, 1946
No. 4887]
NEW DELHI, FRIDAY, DECEMBER 6, 2024/AGRAHAYANA 15, 1946
सी.जी.-डी.एल.-अ.-09122024-259256
CG-DL-E-09122024-259256
2
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
इसे इससे प्रभाजवत होने की संभावना वाले आम लोगों की िानकारी के जलए प्रकाजित दकर्ा िाता है; तर्ा र्ह
सूचना िी िाती है दक उि प्रारूप अजधसूचना पर भारत के रािपत्र में प्रकाजित इस अजधसूचना की प्रजतर्ां िनता को
उपलब्ध कराए िाने की जतजर् से साठ दिन की अवजध की समाजि पर र्ा उसके पिात जवचार दकर्ा िाएगा:
प्रारूप अजधसूचना में जनजहत प्रस्ट्तावों पर आपजत्तर्ां र्ा सुझाव, र्दि कोई हों, तो जनर्िाि अवजध के भीतर सजचव,
पर्ाावरण, वन और िलवार्ु पररवतान मंत्रालर्, इंदिरा पर्ाावरण भवन, िोर बाग रोड, नई दिल्ली-110003 को र्ा
इलेक्ट्रॉजनक रूप से ई-मेल पते पर: [email protected] पर प्रेजर्त दकए िा सकते हैं।
उि प्रारूप जनर्मों के संबंध में दकसी व्यजि से जनर्िाि अवजध की समाजि से पहले प्राि आपजत्तर्ों और सुझावों पर
केंद्र सरकार द्वारा जवचार दकर्ा िाएगा।
मसौिा जनर्म
अध्र्ार् I
1.
संजक्षि नाम और प्रारंभ:- (1) इन जनर्मों को मसौिा पर्ाावरण संरक्षण (कागज़, कांच और धातु एवं सैजनटरी
उत्पािों से बने पैकेजिंग के जलए जवस्ट्ताररत उत्पािक उत् तरिाजर्त् व) जनर्म, 2024 कहा िाएगा;
(2)
वे 01 अप्रैल, 2026 से प्रवृत् त होंगे।
2.
अनुप्रर्ोग.- र्े जनर्म जनम्नजलजखत पर लागू होंगे:
i.
उत्पािक (पी) िो बािार में कांच, धातु और पेपर बोडा सजहत कागि से बने दकसी भी पैकेजिंग के सार्-
सार् सैजनटरी उत्पािों को पेि करता है:
ii.
आर्ातक (आई) िो बािार में कांच, धातु, पेपर बोडा सजहत कागि से बने दकसी भी पैकेजिंग को पेि करता
है;
iii.
ब्ांड माजलक (बीओ) िो कांच, धातु और पेपर बोडा सजहत कागि से बने दकसी भी पैकेजिंग के सार्-सार्
सैजनटरी उत्पाि को बािार में पेि करते हैं;
iv.
पेपर बोडा सजहत कागि र्ा कांच र्ा धातु से बने पैकेजिंग और सैजनटरी अपजिि का अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा;
3.
पररभार्ाएं.-(1) इन जनर्मों में, िब तक दक संिभा से अन्र्र्ा अपेजक्षत न हो,
i.
"ब्ांड स्ट्वामी" का तात्पर्ा ऐसे व्यजि र्ा कंपनी से है िो पंिीकृत ब्ांड लेबल रेड माका के तहत कोई वस्ट्तु
बेचता है;
ii.
"प्रर्ोग अवजध समाजि पर जनपटान’’ का अर्ा है पैकेजिंग अपजिि का उपर्ोग ऊिाा उत्पािन के जलए करना
है और इसमें सह-प्रसंस्ट्करण (िैसे सीमेंट भट्टों में) र्ा दििाजनिेिों के अनुसार अन्र् उपर्ोग आदि िाजमल
हैं।
iii.
"जवस्ट्ताररत उत् पािक उत् तरिाजर्त् व (ईपीआर)" का अर्ा है उत्पाि के प्रर्ोग की अवजध समाप् त होने पर
पर्ाावरण की िृजि से उजचत प्रबंधन के जलए उत् पािक की जिम्मेिारी।
iv.
"आर्ातक’’ - से तात्पर्ा ऐसे व्यजि से है िो वाजणजयर्क उपर्ोग के जलए कांच, धातु और कागि से बने
दकसी भी पैकेजिंग और सैजनटरी उत्पािों का आर्ात करता है:
v.
"अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा" का तात्पर्ा पुनचाक्रणकताा और ठोस अपजिि का ऊिाा (अपजिि से ऊिाा) के जलए
उपर्ोग करने वाले जनकार्ों से है।
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
3
vi.
"उपभोिा के द्वारा प्रर्ोग से पहले पैकेजिंग अपजिि" से तात्पर्ा पैकेजिंग के जनमााण के चरण में अस्ट्वीकृत
र्ा पररत् र्क्ट् त के रूप में उत्पन्न पैकेजिंग अपजिि से है, तर्ा उत्पाि की पैकेजिंग के िौरान उत्पन्न पैकेजिंग
अपजिि से है, जिसमें उत्पाि के अंजतम उपभोिा तक पैकेजिंग पहुंचने से पहले अस्ट्वीकृत, पररत् र्क्ट् त
अपजिि भी िाजमल है।
vii.
"उपभोिा के द्वारा प्रर्ोग के पिात पैकेजिंग अपजिि" से आिर् पैकेजिंग अपजिि से है िो अंजतम
उपभोिा द्वारा पैकेजिंग के इजछछत उपर्ोग के पूरा हो िाने के बाि उत्पन्न होता है तर्ा अब इसका
उपर्ोग उसके इजछछत उद्देश्र् के जलए नहीं दकर्ा िा रहा है।
viii.
"उत्पािक" से तात्पर्ा कांच, धातु और कागि से बने पैकेजिंग और सैजनटरी उत्पािों के जवजनमााण में लगे
व्यजिर्ों से है;
ix.
"पुनचाक्रणकताा" वे जनकार् हैं िो पैकेजिंग अपजिि के पुनचाक्रण की प्रदक्रर्ा में लगे हुए हैं,
x.
"पुनचाक्रण" का अर्ा है अलग दकए गए पैकेजिंग अपजिि को नए में बिलने की प्रदक्रर्ा र्ा नर्े उत्पाि बनाने
के जलए उत्पाि कच्चा माल:
xi.
"सैजनटरी उत्पाि" का अर्ा है डार्पर, सैजनटरी टॉवल र्ा नैपदकन से र्ुि उत्पाि इनकंरटनेंस िीट;
xii.
"पुनचादक्रत सामिी के उपर्ोग’’ का अर्ा है दक जवजनमााण प्रदक्रर्ा में कच्चे माल के रूप में िुद्ध सामिी के
बिार् पुनचादक्रत सामिी का उपर्ोग दकर्ा िाता है
xiii.
"अपजिि से ऊिाा" का अर्ा है ऊिाा उत्पािन के जलए पैकेजिंग अपजिि का उपर्ोग करना और इसमें सह-
प्रसंस्ट्करण (िैसे सीमेंट भट्टों में) िाजमल है।
(2)
र्हां प्रर्ुि िब्ि और अजभव्यजिर्ां, िो र्हां प्रर्ुक्ट् त ककंतु पररभाजर्त नहीं हैं, ककंतु पर्ाावरण (संरक्षण)
अजधजनर्म, 1986, िल (प्रिूर्ण जनवारण एवं जनर्ंत्रण) अजधजनर्म, 1974 और वार्ु (प्रिूर्ण जनवारण एवं जनर्ंत्रण)
अजधजनर्म, 1981, और इसके अंतगात अजधसूजचत समर्-समर् पर संिोजधत जनर्मों, में पररभाजर्त हैं, का वही अर्ा होगा
िो संबंजधत अजधजनर्मों और जनर्मों में उन्हें दिर्ा गर्ा है।
4. उत् तरिार्ी जनकार्.- (1) उत्पािक, आर्ातक और ब्ांड माजलक िो उत् तरिार्ी जनकार्-(1) उत् पािक, आर्ातक और ब्ांड
माजलक िो बािार में कोई पैकेजिंग र्ा सैजनटरी उत्पाि लाता है, ऐसी पैकेजिंग र्ा सैजनटरी उत्पािों के संिह के जलए
जिम्मेिार होगा।
(2) िहां कोई उत्पािक, आर्ातक र्ा ब्ांड माजलक अपने जवस्ट्ताररत उत्पािक उत् तरिाजर्त् व को पूरा कर िेता है/कर िेती
है, तो वहां र्ह मान जलर्ा िाएगा दक उसने इस जनर्म के उपजनर्म (2) के तहत अपनी जिम्मेिारी का पालन कर जलर्ा है।
(3) ईपीआर िाजर्त्वों और इस अजधसूचना के प्रावधानों के अंतगात जनम् नजलजखत ईकाइर्ां आएंगी,-
(i)
सूक्ष्म, लघु और मध्र्म उद्यम जवकास अजधजनर्म, 2006 (2006 का 27) के तहत पररभाजर्त सूक्ष्म और लघु
उद्यमों को छोड़कर ऐसा कोई उत्पािक (पी) िो बािार में कांच, धातु और पेपर बोडा सजहत कागि और सैजनटरी
उत्पािों से बनी कोई पैकेजिंग लाता है;
(ii)
ऐसा आर्ातक (आई) िो बािार में कांच, धातु और पेपर बोडा सजहत सैजनटरी उत्पािों से बनी कोई पैकेजिंग लाता
है और उसका वार्र्ाक कारोबार 10 करोड़ रुपर्े और उससे अजधक है;
(iii)
ऐसे ब्ांड माजलक (बीओ) िो ऑनलाइन प्लेटफॉमा/माकेटप्लेस और सुपरमाकेट/खुिरा श्ृंखलाओं सजहत बािार में
कांच, धातु और पेपर बोडा सजहत कागि और सैजनटरी उत्पािों से बनी दकसी भी पैकेजिंग लाता है, जिनमें वे
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
िाजमल नहीं है िो सूक्ष्म, लघु और मध्र्म उद्यम मंत्रालर्, भारत सरकार के मानिंडों के अनुसार सूक्ष्म और लघु
उद्यम हैं।
(iv)
पेपर बोडा व कागि र्ा कांच र्ा धातु र्ा सैजनटरी अपजिि से बनी पैकेजिंग के अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा।
(4) र्दि दकसी जनकार् के पास एक से अजधक प्रकार की पैकेजिंग के जलए ईपीआर िाजर्त्व है, तो उस जनकार् का एकल
पंिीकरण होगा। पंिीकरण इन दििाजनिेिों के अनुसार सीपीसीबी द्वारा इस उद्देश्र् के जलए जनधााररत एसओपी के अनुसार
होगा।
5. ईपीआर का कवरेि.- (1) ईपीआर के अंतगात जनम्नजलजखत आते हैं:
i. कागि से बनी पैकेजिंग
ii. कांच से बनी पैकेजिंग
iii. पररसंकटमर् अपजिि और अन्र् अपजिि (प्रबंधन और सीमापार संचलन) जनर्म, 2016 के अंतगात िाजमल की गई धातु
पैकेजिंग, गैर-लौह धातु आधाररत पैकेजिंग को छोड़कर,
iv. स्ट्वछछता उत्पाि
(2) प्लाजस्ट्टक से बनी पैकेजिंग अपजिि को समर्-समर् पर संिोजधत प्लाजस्ट्टक अपजिि प्रबंधन जनर्म, 2016 के अनुसार
जनर्ंजत्रत और प्रबंजधत दकर्ा िाएगा।
(3) कागि, कांच और धातु से बनी पैकेजिंग संबंधी ईपीआर में जनम्नजलजखत कारोबार आते हैं:
I. पुनचाक्रण
II. पुनचादक्रत सामिी का उपर्ोग
III. प्रर्ोग अवजध की समाजि पर जनपटान
6. पंिीकरण.- (1) जनम्नजलजखत जनकार् ईपीआर के केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल पर पंिीकरण कराएंगे:
I. कागि र्ा कांच र्ा धातु र्ा सैजनटरी उत्पािों से बनी पैकेजिंग का उत्पािक (पी);
II. कागि र्ा कांच र्ा धातु र्ा सैजनटरी उत्पािों से बनी पैकेजिंग का आर्ातक (आई);
III. कागि र्ा कांच र्ा धातु र्ा सैजनटरी उत्पािों से बनी पैकेजिंग का ब्ांड माजलक (बीओ);
IV. कागि र्ा कांच र्ा धातु और सैजनटरी अपजिि से बनी पैकेजिंग का अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा
(2)
उत् पािकों, आर्ातकों और ब्ांड माजलकों (पीआईबीओ) (एक र्ा िो रायर्ों में कार्ा करने वाले) और अपजिि
प्रसंस्ट्करणकतााओं का पंिीकरण एसपीसीबी/पीसीसी द्वारा केंद्रीकृत ईपीआर पोटाल के माध्र्म से दकर्ा िाएगा।
(3)
पीआईबीओ (िो से अजधक रायर्ों में कार्ारत) का पंिीकरण सीपीसीबी द्वारा केंद्रीकृत ईपीआर पोटाल के माध्र्म से
दकर्ा िाएगा।
(4)
दकसी जविेर् वर्ा में अपना व्यवसार् िुरू करने वाले पीआईबीओ, जिसके पररणामस्ट्वरूप बािार में पैकेजिंग की
िुरुआत होती है, को अगले जवत्तीर् वर्ा से ईपीआर लक्ष्र् िाजर्त्व प्राि होंगे।
(5)
उप-जनर्म (1) के अंतगात आने वाले जनकार् सीपीसीबी द्वारा जवकजसत ऑनलाइन केंद्रीकृत पोटाल के माध्र्म से
पंिीकरण प्राि दकए जबना कागि र्ा कांच र्ा धातु से बनी पैकेजिंग से संबंजधत कोई भी व्यवसार् नहीं करेंगे।
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
5
(6)
उप-जनर्म (1) के अंतगात आने वाली पंिीकृत जनकार् ऐसे दकसी अन्र् जनकार् के सार् लेन-िेन नहीं करेंगे, िो
उप-जनर्म (1) के अंतगात िाजमल हैं, ककंतु ऑनलाइन केंद्रीकृत पोटाल पर पंिीकृत नहीं हैं।
(7)
र्दि र्ह पार्ा िाता है र्ा सुजनजित दकर्ा िाता है दक ऑनलाइन पोटाल पर पंिीकृत दकसी जनकार् ने गलत
िानकारी िी है र्ा िानबूझकर िानकारी जछपाई है र्ा ईपीआर दििाजनिेिों के तहत पंिीकरण प्राि करते समर्
जनधााररत ितों के अनुसार कोई अजनर्जमतता र्ा उल् लंघन है, तो ऐसे जनकार् का पंिीकरण सुनवाई का अवसर
िेने के बाि एक वर्ा की अवजध के जलए रद्द कर दिर्ा िाएगा। जिन जनकार्ों का पंिीकरण रद्द कर दिर्ा गर्ा है, वे
रद्द करने की अवजध के जलए नए जसरे से पंिीकरण नहीं करा सकेंगे।
(8)
पंिीकरण करते समर्, जनकार्ों को कंपनी के मामले में पैन नंबर, िीएसटी नंबर, सीआईएन नंबर और अजधकृत
व्यजि/प्रजतजनजध का पैन नंबर और आवश्र्कतानुसार कोई अन्र् आवश्र्क िानकारी प्रिान करनी होगी।
7. जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व के जलए लक्ष्र् और पीआईबीओ के िाजर्त् व.- (1) पीआईबीओ के जलए ईपीआर लक्ष्र्
पैकेजिंग सामिी के अनुसार जनधााररत दकए िाएंगे।
(2)
उत्पािकों के जलए ईपीआर लक्ष्र् की पूर्ता कांच र्ा धातु र्ा कागि से उत्पन्न पैकेजिंग अपजिि के पुनचाक्रण से
संबंजधत होगी। मीररक टन में जनधााररत मात्रा (क्ट् र्ू 1), जपछले िो जवत्तीर् वर्ों में बेची गई पैकेजिंग सामिी का औसत
विन (क) में जपछले िो जवत्तीर् वर्ों में उपभोग-पूवा पैकेजिंग अपजिि की औसत मात्रा (ख) को िोड़कर जपछले जवत्तीर् वर्ा
में उप-खंड 4 (iii) के तहत िाजमल जनकार्ों को आपूर्ता की गई वार्र्ाक मात्रा (ग) को घटाकर प्राप् त होगी।
क्ट् र्ू 1 (मीररक टन में) = (क + ख) - ग
ईपीआर लक्ष्र् नीचे दिए अनुसार होगा:
क्र.सं.
पैकेजिंग के प्रजतित के रूप में ईपीआर लक्ष्र् (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 और आगे
1
कागि
70
85
100
100
2
धातु
70
85
100
100
3
कांच
70
85
100
100
(3)
आर्ातकों के जलए ईपीआर लक्ष्र् की पूर्ता कांच र्ा धातु र्ा कागि से उत्पन्न पैकेजिंग अपजिष् ट के पुनचाक्रण के
संबंध में होगी। मीररक टन में जनधााररत मात्रा (क्ट् र्ू 2), जपछले िो जवत्तीर् वर्ों में आर्ात दकए गए और बेचे गए आर्ाजतत
उत्पािों (श्ेणीवार) के कांच, धातु और/र्ा कागि से बनी पैकेजिंग सामिी और/र्ा पैकेजिंग का औसत विन (क) में जपछले
िो जवत्तीर् वर्ों में पूवा-उपभोिा पैकेजिंग की औसत मात्रा (ख) को िोड़कर जपछले जवत्तीर् वर्ों में उप-खंड 4 (iii) के
अंतगात आने वाले जनकार्ों को आपूर्ता की गई वार्र्ाक मात्रा (ग) को घटाकर प्राप् त होगी।
क्ट् र्ू 2 (मीररक टन में) = (क +ख) - ग
ईपीआर लक्ष्र् जनम् नानुसार होगा:
क्र.सं.
पैकेजिंग के प्रजतित के रूप में ईपीआर लक्ष्र् (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 और उसके बाि
1
कागि
70
85
100
100
2
धातु
70
85
100
100
3
कांच
70
85
100
100
6
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
(4)
ब्ांड माजलकों के जलए ईपीआर लक्ष्र् की पूर्ता कांच र्ा धातु र्ा कागज़ से उत्पन्न पैकेजिंग कचरे के पुनचाक्रण के
संबंध में होगी। मीररक टन में उपर्ुक्ट् त मात्रा (Q 3) जपछले िो जवत्तीर् वर्ों में जपछले िो खरीिी गई और बाज़ार में पेि
की गई पररिुद्ध पैकेजिंग सामिी (श्ेणीवार) (क) में प्री-कंयर्ूमर पैकेजिंग की औसत मात्रा (क) को िोड़कर प्राप् त औसत
विन होगी।
क्ट् र्ू 3 (एमटी में) = क + ख
ईपीआर लक्ष्र् नीचे दिर्ा िाएगा:
क्र.सं.
क्ट् र्ू 3 पैकेजिंग के प्रजतित के रूप में ईपीआर लक्ष्र् (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 और आगे
1
कागि
70
85
100
100
2
धातु
70
85
100
100
3
कांच
70
85
100
100
सामिी-वार मीररक टन (एमटी) पैकेजिंग में ईपीआर लक्ष्र् (िैसा लागू हो), सीपीसीबी द्वारा जवकजसत केंद्रीकृत पोटाल पर
कार्ा र्ोिना के भाग के रूप में पीआईबीओ द्वारा जनधााररत दकर्ा िाएगा।
(5)
पीआईबीओ ईपीआर लक्ष्र् के अंतगात एकजत्रत पैकेजिंग अपजिि के पुनचाक्रण (प्रर्ोग अवजध की समाजि पर
जनपटान को छोड़कर) के न्र्ूनतम स्ट्तर को ऊपर र्र्ोजल्लजखत पैकेजिंग-वार सुजनजित करेंगे।
ताजलका: न्र्ूनतम पुनचाक्रण लक्ष्र्
क्र.सं.
पैकेजिंग अपजिि का न्र्ूनतम पुनचाक्रण (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 और आगे
1
कागि
50
60
70
80
2
धातु
50
60
70
80
3
कांच
50
60
70
80
(6)
केवल उन पैकेजिंग कचरे को, जिन्हें पुनचादक्रत नहीं दकर्ा िा सकता है, सीपीसीबी द्वारा समर्-समर् पर िारी
प्रासंजगक दििाजनिेिों के अनुसार प्रर्ोग अवजध की समाजि के पश् चात जनपटान के जलए भेिा िाएगा।
(7)
पीआईबीओ जनम् नानुसार पैकेजिंग में पुनचादक्रत सामिी का श्ेणी-वार उपर्ोग सुजनजित करेंगे।
क्र.सं.
पैकेजिंग उत्पाि/सामिी बनाने में पुनचादक्रत सामिी का न्र्ूनतम उपर्ोग (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30
और
आगे
1
कागि
40
50
60
70
2
धातु
20
30
40
50
3
कांच
50
60
70
80
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
7
ऐसे मामलों में, िहां वैधाजनक आवश्र्कताओं के कारण पुनचादक्रत सामिी से संबंजधत िाजर्त्व को पूरा करना संभव नहीं है,
सीपीसीबी द्वारा केस-टू-केस आधार पर छूट प्रिान की िाएगी। हालांदक, ऐसे मामलों में, पीआईबीओ को ऐसे पीआईबीओ
से समतुल्र् मात्रा का प्रमाण पत्र खरीिकर पुननावीनीकृत सामिी (मात्रात्मक रूप में) के उपर्ोग के उन् हें अपने िाजर्त्व को
पूरा करना होगा, जिन्होंने अपने िाजर्त्व से अजधक मात्रा में पुननावीनीकृत सामिी का उपर्ोग दकर्ा है। सीपीसीबी
केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल पर ऐसे आिान-प्रिान के जलए तंत्र जवकजसत करेगा।
(8)
ऐसे मामले में, िहां ब्ांड के माजलक पैकेजिंग सामिी और/र्ा सैजनटरी उत्पाि का जनमााता और/र्ा आर्ातक भी
है, जनमााता और आर्ातक का ईपीआर लक्ष्र् क्रमिः जनमााता और/र्ा आर्ातक के रूप में उनके ईपीआर लक्ष्र्ों और िाजर्त्वों
को जनधााररत करने के जलए भी लागू होगा।
(9)
एमटी श्ेणी-वार ईपीआर लक्ष्र्, िहां लागू हो, सभी पीआईबीओ द्वारा सीपीसीबी द्वारा जवकजसत केंद्रीकृत पोटाल
पर उपलब्ध करार्ा िाएगा।
(10)
पैकेजिंग अपजिि के पुनचाक्रण और पैकेजिंग में पुनचादक्रत सामिी के उपर्ोग के िाजर्त्वों की समीक्षा, जनर्िाि
लक्ष्र्ों को पूरा करने के जलए उपलब्ध प्रौद्योजगदकर्ों के आधार पर हर पांच साल में की िाएगी।
(11)
सीपीसीबी द्वारा तैर्ार दििा-जनिेिों के अनुसार, कांच, धातु और/र्ा कागि के सार्-सार् सैजनटरी उत्पािों से
बने पैकेजिंग पर ईपीआर सतत पैकेजिंग को बढ़ावा िेगा, िो अन्र् बातों के सार्-सार् जनम्नजलजखत मानिंडों पर आधाररत
होगा- (i) पैकेजिंग सामिी के कम उपर्ोग को बढ़ावा िेने वाले पैकेि जडिाइजनंग, (ii) पुनचाक्रण के जलए उपर्ुि पैकेि
जडिाइजनंग, (iii) पैकेजिंग सामिी में पुनचादक्रत सामिी और (iv) पर्ाावरण के जलए पैकेि जडिाइजनंग।
(12)
सैजनटरी उत्पािों के उत्पािकों, आर्ातकों और ब्ांड माजलकों को नीचे िी गई ताजलका के अनुसार जवस्ट्ताररत
उत्पािक जिम्मेिारी जनधााररत होगी
ताजलका
जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व लक्ष्र् (स्ट्वछछता अपजिि के कुल भार का %)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 और उसके आगे
60
70
80
100
नोट: कुल विन सैजनटरी अपजिि = बािार में लाए गए सैजनटरी उत्पाि का कुल सूखा विन (विन के आधार पर) x
उत्पाि के उपर्ोग के बाि विन वृजद्ध कारक (डब्ल्र्ूईएफ)
(13)
सीपीसीबी इन जनर्मों की अजधसूचना की तारीख से छह महीने के भीतर स्ट्वछछता उत्पाि की प्रत्र्ेक श्ेणी के
जलए डब्ल्र्ूईएफ को अजधसूजचत करेगा।
(14)
सैजनटरी उत्पािों के पीआईबीओ र्ह सुजनजित करेंगे दक सैजनटरी अपजिि को एकजत्रत दकर्ा िाए तर्ा उसके
अनुपर्ोगी होने की जस्ट्र्जत में जनपटान के जलए उसे पंिीकृत भस्ट्मक सुजवधा केंद्र में भेिा िाए।
(15)
सैजनटरी उत्पािों के उत्पािक, आर्ातक और ब्ांड माजलक, पारस्ट्पररक रूप से सहमत ितों के आधार पर,
स्ट्र्ानीर् प्राजधकाररर्ों र्ा स्ट्र्ानीर् प्राजधकारी द्वारा अजधकृत एिेंसी र्ा अजधकृत सामान्र् िैव-जचदकत्सा अपजिि िोधन
सुजवधा द्वारा स्ट्र्ाजपत पंिीकृत भस्ट्मकों से उत्पन्न ईपीआर प्रमाणपत्र प्राि करके ईपीआर िाजर्त्व को पूरा करेंगे। ईपीआर
िाजर्त्व में सैजनटरी अपजिि का संिहण और पंिीकृत भस्ट्मक र्ा सामान्र् िैव-जचदकत्सा अपजिि िोधन सुजवधा तक
पररवहन िाजमल होगा।
8. अजधिेर् ईपीआर प्रमाणपत्रों का सृिन, जपछले वर्ा के ईपीआर लक्ष्र्ों और िाजर्त्वों के जवरुद्ध आगे ले िाना और
ऑफसेट करना, तर्ा अजधिेर् ईपीआर प्रमाणपत्रों की जबक्री और खरीि –
(1) एक पीआईबीओ, जिसने अपने ईपीआर लक्ष्र् पूरे कर जलए हैं, अजधिेर् का उपर्ोग जनम्नजलजखत कार्ों के जलए कर
सकता है:
8
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
(i) खंड 9.5 के अधीन जपछले वर्ा की कमी की भरपाई,
(ii) आगामी वर्ा में उपर्ोग हेतु आगे ले िाना
(iii) इसे अन्र् पीआईबीओ को बेचें
(2) अजधिेर् ईपीआर प्रमाणपत्रों का उपर्ोग केवल उसी पैकेजिंग के सार्-सार् सैजनटरी उत्पािों की ऑफ-सेटटंग, कैरी
फॉरवडा और जबक्री के जलए दकर्ा िा सकता है। रीसाइजक्ट्लंग श्ेणी के तहत अजधिेर् ईपीआर प्रमाणपत्रों का उपर्ोग
रीसाइजक्ट्लंग और अनुपर्ोगी होने की जस्ट्र्जत में जनपटान के जलए दकर्ा िा सकता है। अनुपर्ोगी होने की जस्ट्र्जत में जनपटान
करने के तहत ईपीआर प्रमाणपत्रों के तहत अजधिेर् का उपर्ोग रीसाइजक्ट्लंग श्ेणी के तहत ईपीआर लक्ष्र् की पूर्ता के जलए
नहीं दकर्ा िा सकता है।
(3) एक पीआईबीओ उसी प्रकार की पैकेजिंग और/र्ा सैजनटरी उत्पािों के जलए अन्र् पीआईबीओ से अजधिेर् ईपीआर
प्रमाणपत्र खरीिकर भी अपने ईपीआर िाजर्त्व को पूरा कर सकता है।
(4) ऐसे लेन-िेन को पीआईबीओ द्वारा ईपीआर ढांचे के तहत वार्र्ाक ररटना िाजखल करते समर् ऑनलाइन पोटाल पर
ररकॉडा दकर्ा िाएगा और उसे प्रस्ट्तुत दकर्ा िाएगा। सीपीसीबी केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल पर ऐसे आिान-प्रिान के जलए
तंत्र जवकजसत करेगा।
(5) केंद्रीर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा, बाध्र् संस्ट्र्ाओं के बीच जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व प्रमाणपत्रों के व्यापार के जलए
इलेक्ट्रॉजनक प्लेटफॉमा की स्ट्र्ापना हेतु एिेंजसर्ों को अजधकृत करने के जलए दििाजनिेि िारी करेगा।
(6) जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व प्रमाणपत्रों के व्यापार की मात्रा को ध्र्ान में रखते हुए इलेक्ट्रॉजनक प्लेटफॉमा की
संख्र्ा को प्रजतबंजधत दकर्ा िा सकता है।
(7) इलेक्ट्रॉजनक प्लेटफॉमा का संचालन केंद्र सरकार के अनुमोिन के बाि केंद्रीर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा द्वारा िारी
दििाजनिेिों के अनुसार होगा।
(8) केंद्रीर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व प्रमाणपत्रों के जलए उच्चतम और न्र्ूनतम मूल्र् जनधााररत
करेगा, िो जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व िाजर्त्वों को पूरा न करने के जलए बाध्र् संस्ट्र्ाओं पर लगाए िाने वाले
पर्ाावरण मुआविे के क्रमिः 100% और 30% के बराबर होगा।
(9) पोटाल के माध्र्म से पंिीकृत संस्ट्र्ाओं के बीच जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व प्रमाणपत्र का जवजनमर् मूल्र् ऊपर
जनधााररत उच्चतम और जनम्नतम मूल्र्ों के बीच होगा।
9. पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता का अजधरोपण- (1) पर्ाावरण की गुणवत्ता की सुरक्षा और इसमें सुधार करने तर्ा पर्ाावरण
प्रिूर्ण के जनवारण, जनर्ंत्रण और इसके उपिमन के उद्देश्र् से, पीआईबीओ द्वारा ईपीआर लक्ष्र्ों को पूरा न करने के संबंध
में, प्रिूर्णकताा भुगतान करें जसद्धांत के आधार पर पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता लगाई िाएगी।
(2)
सीपीसीबी इन जनर्मों के प्रावधानों को पूरा न करने, गलत सूचना िेने, फिी ईपीआर प्रमाण पत्र बनाने सजहत
पीआईबीओ, अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं पर पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता के अजधरोपण और इसे वसूलने के जलए दििा-जनिेि
जनधााररत करेगा। पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता के जलए दििा-जनिेिों को आवश्र्कतानुसार अजधसूजचत और अद्यतन दकर्ा
िाएगा।
(3)
इन दििा-जनिेिों में जनधााररत ईपीआर लक्ष्र्ों, िाजर्त् वों और उत् तरिाजर्त्वों को पूरा न करने के संबंध में िो से
अजधक रायर्ों में संचाजलत पीआईबीओ पर र्र्ालागू पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता केंद्रीर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा द्वारा वसूली
िाएगी।
(4)
इन दििा-जनिेिों के तहत जनधााररत अपने ईपीआर लक्ष्र्ों/उत् तरिाजर्त्वों और िाजर्त्वों को पूरा न करने के संबंध
में संबंजधत रायर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा द्वारा अपने अजधकार क्षेत्र में संचाजलत पीआईबीओ (िो से अजधक रायर्ों/संघ राय र्
क्षेत्रों में संचाजलत नहीं होने वाले पीआईबीओ के जलए), अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा जिसमें पुनचाक्रणकत् ताा और अन्र् अपजिि
प्रसंस्ट्करणकताा- अपजिि से ऊिाा, सह-प्रसंस्ट्करणकताा िाजमल हैं, से र्र्ालागू पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता वसूली िाएगी। र्दि
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
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रायर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा/पीसीसी उजचत समर् में कारावाई नहीं करता है तो सीपीसीबी एसपीसीबी/पीसीसी को जनिेि
िारी करेगा।
(5)
पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता का भुगतान इन दििा-जनिेिों में जनधााररत िाजर्त्व से पीआईबीओ को मुि नहीं करेगा।
दकसी जविेर् वर्ा के जलए अधूरे ईपीआर िाजर्त्व को तीन वर्ों की अवजध तक अगले वर्ा के जलए आगे बढ़ार्ा िाएगा। र्दि
ईपीआर िाजर्त्व की कमी को अगले वर्ों में तीन वर्ों के भीतर पूरा कर जलर्ा िाता है तो लगाई गई पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता
नीचे दिए गए अनुसार पीआईबीओ को वापस की िाएगी
• पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता वसूले िाने के एक वर्ा के भीतर: 75% वापस की िाएगी
• िो वर्ों के भीतर 60% वापस की िाएगी
• तीन वर्ों के भीतर 40% वापस की िाएगी
पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता िेर् होने के 3 वर्ा पूरे होने के बाि सम् पूणा पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता राजि िब्त कर ली िाएगी। र्ह
व्यवस्ट्र्ा बाि के वर्ों में भी पीआईबीओ द्वारा पैकेजिंग अपजिि के संिह और पुनचाक्रण के कार्ा को बनाए रखेगी।
(6)
इन जनर्मों के दकसी अन्र् प्रावधान के उल्लंघन के मामले में अजधरोजपत पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता की वसूली के
अलावा पर्ाावरण (संरक्षण) अजधजनर्म की धारा 15 के अंतगात भी कारावाई की िा सकती है। इसके अलावा, दकसी अन्र्
लागू कानून के प्रासंजगक प्रावधानों के तहत भी कारावाई की िाएगी।
(7)
पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता के तहत एकजत्रत धनराजि को सीपीसीबी/एसपीसीबी/पीसीसी द्वारा एक अलग एस्ट्क्रो खाते
में डाला िाएगा। एकजत्रत धनराजि का उपर्ोग संिहण न दकए गए और गैर-पुनचादक्रत/उपर्ोग अवजध समाप् त न हुए ऐसे
पैकेजिंग अपजिि के संिहण और पुनचाक्रण/उपर्ोग अवजध की समाप् त होने पर उसके जनपटान हेतु दकर्ा िाएगा, जिस पर
पर्ाावरणीर् क्षजतपूर्ता वसूली िाती है। वार्र्ाक आधार पर ठोस अपजिि प्रबंधन के जलए जनजधर्ों के उपर्ोग के तौर-तरीकों
की अनुिंसा ईपीआर कार्ाान्वर्न संबंधी सजमजत द्वारा की िाएगी और मंत्रालर् में इसे सक्षम प्राजधकारी द्वारा अनुमोदित
दकर्ा िाएगा।
10. पीआईबीओ की भूजमका- (1) पीआईबीओ को ऑनलाइन केंद्रीकृत पोटाल के माध्र्म से पंिीकरण करना होगा। इस
पोटाल का उपर्ोग करके पंिीकरण प्रमाणपत्र िारी दकर्ा िाएगा।
(2)
पीआईबीओ को पंिीकरण के जलए आवेिन करते समर् इसके सार् ऑनलाइन केंद्रीकृत पोटाल के माध्र्म से
पैकेजिंग सामिीवार, सैजनटरी उत्पािवार, िहां भी लागू हो, ईपीआर लक्ष्र् के बारे में िानकारी प्रिान करेंगे। पंिीकरण
और पैकेजिंग सामिीवार, सैजनटरी उत्पािवार, िहां लागू हो, ईपीआर लक्ष्र् के बारे में िानकारी प्रिान करने के जलए
सीपीसीबी द्वारा इन दििाजनिेिों के अनुसार मानक संचालन प्रदक्रर्ा जवकजसत की िाएगी।
(3)
सैजनटरी उत्पािों के जलए ईपीआर िाजर्त्व उत्पािकों, आर्ातकों और ब्ांड माजलकों द्वारा स्ट्र्ानीर् प्राजधकरणों र्ा
स्ट्र्ानीर् प्राजधकरण द्वारा अजधकृत एिेंसी द्वारा स्ट्र्ाजपत पंिीकृत भस्ट्मक र्ा साझा िैव जचदकत्सा अपजिि प्रसंस्ट् करण
सुजवधा से पारस्ट्पररक रूप से सहमत ितों के आधार पर तैर्ार दकए गए ईपीआर प्रमाणपत्र प्राि करके पूरा दकर्ा िाएगा।
(4)
धारा 4(iii) के अंतगात आने वाले ब्ांड माजलकों को धारा 4(i) और 4(ii) के अंतगात आने वाले उत् पािक और/र्ा
आर्ातक से खरीिी गई पैकेजिंग का जववरण अलग-अलग िेना होगा। धारा 4(i) और 4(ii) के अंतगात आने वाले प्रत्र्ेक
उत् पािक और आर्ातक के जलए ब्ांड माजलक पर लागू मात्रा को उत् पािक और आर्ातक के िाजर्त्व से घटा दिर्ा िाएगा।
खरीिी गई पैकेजिंग सामिी की मात्रा सजहत ऐसी खरीि का ररकॉडा ब्ांड माजलक द्वारा अलग से रखा िाएगा।
(5)
धारा 4(i) और 4(ii) के अंतगात आने वाले उत् पािक और आर्ातक, धारा 4(iii) के अंतगात आने वाले ब्ांड माजलक
को उपलब्ध कराई गई पैकेजिंग सामिी की मात्रा का ररकॉडा बनाए रखेंगे। उत् पािक और आर्ातक द्वारा पैकेजिंग सामिी
की मात्रा सजहत ऐसी जबक्री का ररकॉडा अलग-अलग बनाए रखा िाएगा। र्दि ऐसे ररकॉडा नहीं बनाए रखे िाते हैं, तो उन्हें
समि ईपीआर िाजर्त्व को पूरा करना होगा। ऑनलाइन प्लेटफॉमा पीआईबीओ के बीच लेन-िेन की घोर्णा को क्रॉस-चेक
करेगा।
(6)
पैकेजिंग उत्पाि अपजिि के सार्-सार् ईपीआर िाजर्त्वों को प्रत् र्क्ष रूप से पूरा करने के जलए सैजनटरी अपजिि के
संिहण के जलए अलग-अलग अपजिि तरीके जवकजसत करने हेतु, पीआईबीओ िमा राजि वापसी प्रणाली र्ा बार्बैक र्ा
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
दकसी अन्र् मॉडल िैसी र्ोिनाएँ संचाजलत कर सकते हैं। इससे पैकेजिंग अपजिि को अन्र् ठोस अपजिि के सार् जमजश्त
होने से रोका िा सकेगा।
(7)
पीआईबीओ को ईपीआर के तहत िाजर्त्वों को पूरा करने के जलए संिजहत और प्रसंस्ट् कृत पैकेजिंग उत्पाि अपजिि
और सैजनटरी अपजिि संबंधी वार्र्ाक ररटना सीपीसीबी द्वारा जनधााररत प्रोफॉमाा में भरकर अगले जवत्तीर् वर्ा की 30 िून
तक सीपीसीबी/एसपीसीबी/पीसीसी में िाजखल करना होगा। पैकेजिंग उद्देश्र्ों के जलए उपर्ोग की िाने वाली पुनचादक्रत की
िाने वाली और/र्ा पुनचादक्रत की गई सामिी के बारे में भी िानकारी प्रिान की िाएगी। पुनचादक्रत पैकेजिंग जिन पंिीकृत
पुनचाक्रणकतााओं से खरीिी गई है, उनका जववरण भी प्रिान दकर्ा िाएगा।
11. अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं की भूजमका.- (1) सभी अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं को सीपीसीबी द्वारा जवकजसत केंद्रीकृत
ऑनलाइन पोटाल पर संबंजधत एसपीसीबी/पीसीसी के सार् पंिीकरण कराना होगा। सीपीसीबी इन दििाजनिेिों के
प्रकािन के तीन माह के भीतर पंिीकरण के जलए एक समान प्रदक्रर्ा जनधााररत करेगा।
(2)
अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा प्रत्र्ेक जवत्तीर् वर्ा की समाजि के पिात् अगले जवत्तीर् वर्ा की 30 अप्रैल तक पैकेजिंग
अपजिि तर्ा स्ट्वछछता अपजिि प्रसंस्ट्करण सामिी की मात्रा के संबंध में केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल पर जनधााररत प्रपत्र के
अनुसार वार्र्ाक जववरण प्रस्ट्तुत करेंगे।
(3)
अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं द्वारा प्रसंस्ट्कृत और पीआईबीओ को सौंपे गए अपजिि की कुल मात्रा वार्र्ाक आधार पर
केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल के सार्-सार् अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं की वेबसाइट पर भी उपलब्ध कराई िाएगी।
(4)
र्दि दकसी भी स्ट्तर पर र्ह पार्ा िाता है दक अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा द्वारा िी गई िानकारी गलत है, तो
अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा को सीपीसीबी द्वारा जनधााररत प्रदक्रर्ा के अनुसार, एक वर्ा की अवजध के जलए ईपीआर कार्ाढांचे के
तहत काम करने से एसपीसीबी द्वारा प्रजतबंजधत कर दिर्ा िाएगा।
(5)
केवल पंिीकृत अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा पैकेजिंग अपजिि और सैजनटरी अपजिि प्रसंस्ट्करण के जलए ईपीआर
प्रमाणपत्र प्रिान करने के जलए ईपीआर प्रमाणपत्र प्रिान कर सकेंगे। केवल पंिीकृत अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं द्वारा प्रिान
दकए गए ईपीआर प्रमाणपत्रों पर ही पीआईबीओ द्वारा ईपीआर िाजर्त्वों की पूर्ता के जलए जवचार दकर्ा िाएगा।
(6)
प्रमाण पत्र के जलए प्रोफॉमाा सीपीसीबी द्वारा तैर्ार दकर्ा िाएगा। दकसी भी मामले में, उद्यम द्वारा प्रसंस्ट्कृत
अपजिि की मात्रा उद्यम की स्ट्र्ाजपत क्षमता से अजधक नहीं होनी चाजहए। प्रमाण पत्र पैकेजिंग सामिी के अनुसार होंगे और
इसमें उद्यम का िीएसटी डेटा िाजमल होगा।
(7)
पंिीकृत अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं द्वारा अपजिि के जलए प्रिान दकए गए ईपीआर प्रमाणपत्र पंिीकृत
पीआईबीओ र्ा स्ट्र्ानीर् प्राजधकरणों, िो भी लागू हो, के नाम पर होंगे, िो सहमत तौर-तरीकों पर आधाररत होंगे।
सीपीसीबी केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल पर ऐसे प्रमाणपत्र िारी करने के जलए तंत्र जवकजसत करेगा।
(8)
अपजिि प्रसंस्ट्करणकताा िो अपजिि का िीवन-काल समाजि वाली वस्ट्तुओं का जनपटान करते हैं, िैसे दक अपजिि
से ऊिाा, सीमेंट भट्टे (सह प्रसंस्ट्करण) को केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल पर जनधााररत प्रोफॉमाा के अनुसार वार्र्ाक आधार पर
िानकारी प्रिान करनी होगी। सैजनटरी अपजिि को िलाने वाले भस्ट्मीकरण केंद्र भी केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल पर
जनधााररत प्रोफॉमाा के अनुसार वार्र्ाक आधार पर िानकारी प्रिान करेंगी। र्े संस्ट्र्ाएं पर्ाावरण की िृजि से समुजचत तरीके
से जनर्ामक जनकार्ों द्वारा तैर्ार प्रासंजगक जनर्मों, दििा-जनिेिों के अनुसार पैकेजिंग अपजिि के सार्-सार् सैजनटरी
उत्पािों का जनपटान सुजनजित करेंगी।
12. सीपीसीबी की भूजमका.- (1) सीपीसीबी उन पीआईबीओ को पंिीकृत करेगा िो िो से अजधक रायर्ों में काम कर रहे हैं
और अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं को केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल के माध्र्म से पंिीकृत करेगा। सीपीसीबी पीआईबीओ के
पंिीकरण के जलए मानक संचालन प्रदक्रर्ा जनधााररत करेगा।
(2)
सीपीसीबी पंिीकरण के जलए आवेिनों के प्रसंस्ट्करण के जलए िुल्क और ररटना की प्रदक्रर्ा के जलए वार्र्ाक िुल्क ले
सकता है, िैसा भी स्ट्वर्ं के द्वारा जनधााररत दकर्ा हो। ऐसे मामले में, िहां पीआईबीओ, एसपीसीबी/पीसीसी के अजधकार
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
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क्षेत्र में काम कर रहे हैं, सीपीसीबी तर् दििा-जनिेिों के अनुसार, संबंजधत एसपीसीबी/पीसीसी के सार् आवेिन िुल्क साझा
करेगा।
(3)
पीआईबीओ द्वारा ऑनलाइन पूणा आवेिन प्रस्ट्तुत करने के िो सिाह के भीतर पंिीकरण दकर्ा िाएगा।
(4)
सीपीसीबी स्ट्वर्ं र्ा दकसी नाजमत एिेंसी के माध्र्म से जनरीक्षण और आवजधक ऑजडट के माध्र्म से पीआईबीओ
के अनुपालन को सत्र्ाजपत करेगा, िैसा दक उजचत समझा िाए। सीपीसीबी, आवश्र्कतानुसार, जनरीक्षण और आवजधक
ऑजडट के माध्र्म से अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं के अनुपालन का भी सत्र्ापन कर सकता है। दकसी रायर्/संघ रायर् क्षेत्र में
संचाजलत अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं और पीआईबीओ के मामले में, सीपीसीबी, र्दि आवश्र्क हो, तो एसपीसीबी/पीसीसी
को कारावाई करने का जनिेि िे सकता है।
(5)
सीपीसीबी उन पीआईबीओ की सूची प्रकाजित करेगा िो जपछले जवत्तीर् वर्ा में वार्र्ाक आधार पर, अगले जवत्तीर्
वर्ा के 30 जसतंबर तक ईपीआर लक्ष्र् और िाजर्त्वों को पूरा करने में जवफल रहे हैं।
(6)
सीपीसीबी कांच, धातु और/र्ा कागि के सार्-सार् सैजनटरी उत्पािों से बने पैकेजिंग के जलए जवस्ट्ताररत उत्पािक
उत्तरिाजर्त्व संबंधी िाजर्त्वों की पूर्ता में िाजमल प्रासंजगक जहतधारकों के बीच जनर्जमत बातचीत सुजनजित करने के जलए
एक तंत्र स्ट्र्ाजपत करेगा।
(7) सीपीसीबी तकनीकी-आर्र्ाक व्यवहार्ाता और संभाव्यता के जलए पैकेजिंग अपजिि के पुनचाक्रण/ प्रसंस्ट्करण के सार्-
सार् स्ट्वछछता अपजिि और ठोस अपजिि प्रबंधन से संबंजधत प्रौद्योजगदकर्ों की समीक्षा करेगा।
13. एसपीसीबी/पीसीसी की भूजमका .- (1) संबंजधत एसपीसीबी/पीसीसी केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल के माध्र्म से
पीआईबीओ (एक र्ा िो रायर्ों में संचाजलत) और अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं को पंिीकृत करेगा। पंिीकरण के जलए
ईपीआर पोटाल पर प्रावधान दकर्ा िाएगा। एसपीसीबी/पीसीसी स्ट्वर्ं र्ा दकसी नाजमत एिेंसी के माध्र्म से अपने
अजधकार क्षेत्र में पीआईबीओ के सार्-सार् अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं के जनरीक्षण और आवजधक लेखा परीक्षा के माध्र्म
से, िैसा उजचत समझा िाए, पीआईबीओ के अनुपालन की पुजि करेगा ।
(2) एसपीसीबी/पीसीसी उन संस्ट्र्ाओं की सूची (अपवाि ररपोटा) िारी करेगी जिन्होंने वार्र्ाक आधार पर अपनी ईपीआर
संबंधी िाजर्त्वों को पूरा नहीं दकर्ा है और उसे अपनी वेबसाइट पर प्रकाजित करेगी। एसपीसीबी/पीसीसी अपने अजधकार
क्षेत्र में पीआईबीओ और पैकेजिंग अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं द्वारा प्रस्ट्तुत वार्र्ाक ररपोटा सीपीसीबी को सौंपेगी एवं उसे
ऑनलाइन ईपीआर पोटाल पर अपलोड करेगी।
(3) एसपीसीबी/पीसीसी जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व संबंधी िाजर्त्वों की पूर्ता में िाजमल प्रासंजगक जहतधारकों के
बीच जनर्जमत संवाि सुजनजित करने के जलए एक तंत्र स्ट्र्ाजपत करेगा।
14. पैकेजिंग अपजिि और सैजनटरी अपजिि संिहण प्रणाली.-
(1)
पीआईबीओ अपने ईपीआर िाजर्त्वों को पूरा करते हुए पैकेजिंग अपजिि और सैजनटरी अपजिि के प्रकार के
आधार पर स्ट्र्ानीर् जनकार्ों के सहर्ोग से र्ा आवश्र्कतानुसार पैकेजिंग अपजिि और सैजनटरी अपजिि के संिहण और
पृर्क्करण के जलए अवसंरचना तैर्ार कर सकता है। इसमें पीआईबीओ द्वारा अपनाई गई ईपीआर के कार्ाान्वर्न के तौर-
तरीकों के आधार पर जनम्नजलजखत िाजमल हो सकते हैं
(क) पैकेजिंग अपजिि और स्ट्वछछता अपजिि संिहण केन्द्र तर्ा सामिी पुनप्रााजि सुजवधाएं (एमआरएफ) स्ट्र्ाजपत करना;
(ख) पैकेजिंग अपजिि और सैजनटरी उत्पाि अपजिि का संिह केन्द्रों से संिहण सुजनजित करना, और उस संिहण की
आवृजत्त िाजमल दकए गए क्षेत्र और मात्रा के अनुपात में हो;
12
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
(ग) र्ूएलबी, िाम पंचार्तों, अन्र् सावािजनक प्राजधकरणों र्ा अपजिि प्रबंधन करने वाले तीसरे पक्ष िैसी संस्ट्र्ाओं से
पैकेजिंग अपजिि और सैजनटरी अपजिि के संिह की पेिकि करें, और उस प्रस्ट्ताव को मानने वाली सभी संस्ट्र्ाओं से संिह
की व्यवस्ट्र्ा करें; संिह और पररवहन के जलए आवश्र्क व्यावहाररक व्यवस्ट्र्ा प्रिान करें;
(घ) र्ह सुजनजित करना दक संिहण केन्द्रों से एकजत्रत पैकेजिंग अपजिि को बाि में पुनचाक्रणकताा द्वारा पंिीकृत सुजवधा में
पुनचादक्रत दकर्ा िाए र्ा जवजनर्िाि तरीके से उसके अनुमत अंजतम उपर्ोग के जलए उपर्ोग दकर्ा िाए तर्ा एकजत्रत
सैजनटरी अपजिि का पंिीकृत भस्ट्मीकरण सुजवधा केन्द्रों में भस्ट्मीकरण के द्वारा ‘एंड ऑफ लाइफ’ जनपटान दकर्ा िाए।
(2)
पीआईबीओ र्ह सुजनजित कर सकते हैं दक संिहण केन्द्रों का नेटवका िनसंख्र्ा के आकार, पैकेजिंग अपजिि और
सैजनटरी अपजिि की अपेजक्षत मात्रा, अंजतम उपर्ोगकतााओं के जलए पहुंच और जनकटता को ध्र्ान में रखते हुए बनार्ा
िाए, न दक इसे केवल उन क्षेत्रों तक सीजमत रखा िाए िहां संिहण और उसके बाि का प्रबंधन लाभिार्क है।
(3)
अपजिि संिहण में िाजमल संस्ट्र्ाएं अपजिि िोधन और पुनचाक्रण र्ा पहचान दकए गए अंजतम बार उपर्ोग
वाले पिार्ों को भस्ट्मीकरण हेतु सौंप िेंगी।
(4)
स्ट्वैजछछक संिहण केन्द्र पैकेजिंग अपजिि के सार्-सार् सैजनटरी अपजिि को भी पीआईबीओ र्ा उनकी ओर से
कार्ा करने वाली तृतीर् पक्ष एिेंजसर्ों को सौंप िेंगे, तादक उनका िोधन और पुनचाक्रण दकर्ा िा सके र्ा उनका अंजतम
उपर्ोग र्ा भस्ट्मीकरण दकर्ा िा सके।
15. ईपीआर उत्तरिाजर्त्वों की पूर्ता- (1) पीआईबीओ को अगले जवत्तीर् वर्ा की दिनांक 30 िून तक केंद्रीर्कृत ऑनलाइन
पोटाल पर वार्र्ाक ररटना िाजखल करते समर् केवल पंिीकृत पुनचाक्रणकतााओं/प्रसंस्ट्करणकतााओं से ईपीआर प्रमाणपत्रों का
जववरण तर्ा एंड ऑफ लाइफ जनपटान के जलए भेिी गई मात्रा का जववरण उपलब्ध कराना होगा। पीआईबीओ और
पंिीकृत अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं द्वारा प्रिान दकए गए जववरणों की जवजधवत िांच की िाएगी। अंतर के मामले में,
पीआईबीओ के ईपीआर उत्तरिाजर्त्वों की पूर्ता के जलए कम (लोअर) आंकड़े पर जवचार दकर्ा िाएगा। प्रमाणपत्र
सीपीसीबी/एसपीसीबी/पीसीसी द्वारा सत्र्ापन के अधीन होंगे, िैसा भी मामला हो।
16. केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल- (1) पंिीकरण के जलए केंद्रीकृत ऑनलाइन प्रणाली और सार् ही पीआईबीओ
(जतमाही/वार्र्ाक) और अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं द्वारा ररटना िाजखल करने के जलए एक तंत्र र्ा प्रणाली का जवकजसत दकर्ा
िाना सुजनजित दकर्ा िाएगा, जिसमें पैकेजिंग सामिी और सैजनटरी उत्पाि के पीआईबीओ और पीआईबीओ द्वारा एक
जवत्तीर् वर्ा में बािार में पेि दकए गए पैकेजिंग और सैजनटरी उत्पािों का भौजतक संतुलन ििाार्ा िाएगा। इसमें पैकेजिंग
अपजिि और सैजनटरी अपजिि के पीआईबीओ के सार्-सार् पुनचाक्रणकतााओं/अन्र् अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं की लेखा-
परीक्षा संबंधी जववरण भी ििाार्ा िाएगा।
(2)
केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल, ईपीआर प्रमाण-पत्रों के सृिन और आिान-प्रिान सजहत, बाध्र् संस्ट्र्ाओं द्वारा
जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व के कार्ाान्वर्न के जलए ऑनलाइन जडजिटल प्रणाली प्रिान करेगा। इन जनर्मों के अंतगात
जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व (ईपीआर) का कार्ाान्वर्न प्लाजस्ट्टक पैकेजिंग के केंद्रीकृत ऑनलाइन ईपीआर पोटाल के
माध्र्म से दकर्ा िाएगा, जिसमें कांच, धातु, कागि और सैजनटरी उत्पाि से बने पैकेजिंग के जलए ईपीआर पर एक अलग
मॉड्यूल होगा।
(3)
एसपीसीबी/पीसीसी भी पीआईबीओ के सार्-सार् पुनचाक्रणकतााओं/अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं के पंिीकरण के
जलए उसी वेब पोटाल का उपर्ोग करेगा। वेब पोटाल पैकेजिंग अपजिि और सैजनटरी अपजिि के जलए ईपीआर के
कार्ाान्वर्न से संबंजधत आिेिों और दििाजनिेिों के संबंध में एकल जबंिु डेटा भंडार के रूप में कार्ा करेगा। पीआईबीओ,
र्दि वे चाहें तो, ऑनलाइन वेब पोटाल/प्लेटफॉमा के जवकास की सुजवधा प्रिान कर सकते हैं।
(4)
िब तक इस जनर्मों के तहत ईपीआर उत्तरिाजर्त्वों के जलए ऑनलाइन वेब पोटाल मॉड्यूल जवकजसत नहीं हो
िाता, तब तक ईपीआर के कार्ाान्वर्न से संबंजधत सभी गजतजवजधर्ां ऑफलाइन तरीके से की िाएंगी।
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
13
17. जनगरानी- (1) एसपीसीबी/पीसीसी रायर्/संघ रायर् क्षेत्र में पीआईबीओ और अपजिि प्रसंस्ट्करणकतााओं द्वारा
जवस्ट्ताररत उत्पािक उत्तरिाजर्त्व की पूर्ता के संबंध में ईपीआर पोटाल पर वार्र्ाक ररपोटा सीपीसीबी को प्रस्ट्तुत करेगा।
एसपीसीबी अगले वर्ा की दिनांक 31 िुलाई तक रायर्/संघ रायर् क्षेत्र में पुनचाक्रणकतााओं/प्रसंस्ट्करणकतााओं/एंड ऑफ
लाइफ जनपटान के संबंध में वार्र्ाक ररपोटा भी सीपीसीबी को प्रस्ट्तुत करेगा।
18. एसडब्लूएम जनर्मों के तहत ईपीआर के जलए सजमजत (1) ईपीआर के प्रभावी कार्ाान्वर्न के जलए पर्ाावरण, वन
और िलवार्ु पररवतान मंत्रालर् को उपार् सुझाने के जलए केन्द्रीर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा के अध्र्क्ष की अध्र्क्षता में
सीपीसीबी द्वारा एक सजमजत गरठत की िाएगी, जिसमें ईपीआर दििा-जनिेिों में संिोधन भी िाजमल होगा। र्ह सजमजत
ईपीआर के कार्ाान्वर्न की जनगरानी करेगी और करठनाइर्ों को िूर करने के जलए आवश्र्क उपार् भी करेगी। इस सजमजत
को अपेजक्षत फॉमा/प्रोफॉमाा के अनुमोिन सजहत केंद्रीकृत ऑनलाइन पोटाल के मागाििान और पर्ावेक्षण का कार्ा भी सौंपा
िाएगा।
(2) इस सजमजत में संबंजधत मंत्रालर्ों/जवभागों के प्रजतजनजध िाजमल होंगे, िैसे आवासन और िहरी कार्ा मंत्रालर्, सूक्ष्म,
लघु और मध्र्म उद्यम मंत्रालर्, पेर्िल एवं स्ट्वछछता जवभाग, सूक्ष्म, लघु और मध्र्म उद्यम मंत्रालर्, भारतीर् मानक
ब्र्ूरो, तीन रायर् प्रिूर्ण जनर्ंत्रण बोडा/प्रिूर्ण जनर्ंत्रण सजमजत, राष्ट्रीर् पर्ाावरण इंिीजनर्टरंग अनुसंधान संस्ट्र्ान
(एनईईआरआई), और तीन उद्योग संघ तर्ा इस सजमजत के अध्र्क्ष द्वारा जनधााररत दकर्ा गर्ा कोई अन्र् आमंजत्रत व्यजि।
[फा.सं. 18/8/2024–एचएसएम]
नरेि पाल गंगवार, अपर सजचव
MINISTRY OF ENVIRONMENT, FOREST AND CLIMATE CHANGE
NOTIFICATION
New Delhi, the 6th December, 2024
S.O. 5282 (E).— The following draft rules, which the Central Government proposes to issue in exercise of
the powers conferred by sections 3, 6 and 25 of the Environment (Protection) Act, 1986 (29 of 1986)
Whereas the Government proposes to introduce following draft rules in order to introduce extended producer
responsibility for ensuring environmentally sound management of post-consumer paper including paper board, glass ,
metal (excluding non-ferrous metal based ) packaging and sanitary products and to promote circular economy through
reuse, recovery and recycling thereby creating new opportunities for economic activities, green jobs and innovations;
Whereas the EPR on packaging and sanitary products will promote generation of wealth from waste ,
resource conservation through reducing extraction of virgin resources, optimum use of materials as well as improve
the quality of environment across the country;
Whereas it is hereby published for the information of the public likely to be affected thereby; and the notice
is hereby given that the said draft notification shall be taken into consideration on or after the expiry of a period of
sixty days from the date on which copies of this notification, as published in the gazette of India, are made available to
public;
Objections or suggestions on the proposals contained in the draft notification, if any may be addressed,
within the period so specified, to the Secretary, Ministry of Environment, Forest and Climate Change, Indira
Paryavaran Bhawan, Jor bagh Road, New Delhi- 110 003 or electronically at e-mail addressed: [email protected]
The objections and suggestions which may be received from any person with respect to the said draft rules
before the expiry of the period so specified shall be considered by the Central Government.
Draft Rules
Chapter I
1.
Short title and commencement:- (1) These rules shall be called draft Environment Protection (Extended
Producer Responsibility for Packaging made from paper, glass and metal as well as sanitary products) Rules, 2024 ;
14
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
(2) They shall come into force from 01 April, 2026.
2.
Application.- These rules shall apply to:
(i) Producer (P) who introduce any packaging made from glass, metal and paper including paper board as well
as sanitary products in the market;
(ii) Importer (I) who introduce any packaging made from glass, metal, paper including paper board as well as
sanitary products in the market;
(iii) Brand Owners (BOs) who introduce any packaging made from glass, metal and paper including paper board
as well as sanitary products in the market;
(iv) Waste processor of packaging made of paper including paper board or glass or metal and sanitary waste;
3.
Definitions.– (1) In these rules, unless the context otherwise requires,-
“Brand Owner” means a person or company who sells any commodity under a registered brand label/trade mark;
i.
“End of Life disposal” means using packaging waste for generation of energy and includes co-processing
(e.g. in cement kilns) or for other utilisation as per guidelines, etc.
ii.
“Extended Producer’s Responsibility (EPR)” means the responsibility of a producer for the
environmentally sound management of the product until the end of its life;
iii.
“Importer” ―means a person who imports for commercial use, any packaging made from glass, metal and
paper and sanitary products;
iv.
“Waste Processors” means recyclers and entities engaged in using solid waste for energy (waste to energy)
v.
“Pre-consumer packaging waste” means packaging waste generated in the form of reject or discard at the
stage of manufacturing of packaging and packaging waste generated during the packaging of product
including reject, discard, before the packaging reaches the end-use consumer of the product.
vi.
“Post-consumer packaging waste” means packaging waste generated by the end-use consumer after the
intended use of packaging is completed and is no longer being used for its intended purpose.
vii.
“Producer” means persons engaged in manufacture of packaging made from glass, metal and paper and
sanitary products;
viii.
“Recyclers” are entities who are engaged in the process of recycling of packaging waste;
ix.
"Recycling" means the process of transforming segregated packaging waste into a new product or raw
material for producing new products;
x.
“sanitary products” means products comprising of diapers, sanitary towels or napkins, incontinence
sheets;
xi.
“Use of recycled content” means recycled material, instead of virgin, is used as raw material in the
manufacturing process
xii.
“Waste to Energy” means using packaging waste for generation of energy and includes co-processing (e.g.
in cement kilns).
(2) Words and expressions used herein but not defined, but defined in the Environment (Protection) Act, 1986, the
Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974 and the Air (prevention and Control of Pollution) Act, 1981,
as well as rules notified there under, as amended from time to time, shall have the same meaning as assigned to
them in the respective Acts and Rules.
4. Obligated Entities.- (1) The Producers, Importers and Brand Owners who introduce any packaging or sanitary
products in the market shall be responsible for collection of such packaging or sanitary products.
(2) Where any Producer, Importer or Brand owner fulfils his extended producer responsibility, he/she is deemed to
have complied with his responsibility under sub-rule (2) of this rule.
(3) The following entities shall be covered under the EPR obligations and provisions of these notification,-
(i) Producer (P) who introduce any packaging made from glass, metal and paper including paper board as
well as sanitary products in the market other than micro and small enterprises as defined under the Micro, Small
and Medium Enterprises Development Act, 2006 (27 of 2006)
(ii) Importer (I) who introduce any packaging made from glass, metal and paper including paper board as
well as sanitary products in the market with an annual turnover of Rs. 10 crore and above;
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
15
(iii) Brand Owners (BOs) who introduce any packaging made from glass, metal and paper including paper
board as well as sanitary products in the market, including online platforms/marketplaces and
supermarkets/retail chains other than those, which are micro and small enterprises as per the criteria of Ministry
of Micro, Small and Medium Enterprises, Government of India.
(iv) Waste Processors of packaging made of paper including paper board or glass or metal or sanitary waste.
(4) In case, any entity has EPR obligation for more than one type of packaging, then the entity shall have a single
registration. The registration shall be as per SOP prescribed by CPCB for the purpose as per these Guidelines.
5. Coverage of EPR.- (1) The following are covered under EPR:
(i) Packaging made of paper
(ii) Packaging made of glass
(iii) Metal packaging, excluding non-ferrous metal based packaging covered under Hazardous Waste and Other
Wastes (Management and Transboundary Movement) Rules, 2016.
(iv) Sanitary products
(2) Packaging waste comprising of plastic shall be governed and managed as per Plastic Waste Management Rules,
2016 as amended from time to time.
(3)
The EPR on packaging made of paper, glass and metal covers the following elements:
I.
Recycling
II.
Use of recycled content
III.
End of life disposal
6. Registration.- (1) The following entities shall register on the centralized online portal of EPR:
I.
Producer (P) of packaging made of paper or glass or metal or sanitary products;
II.
Importer (I) of packaging made of paper or glass or metal or sanitary products;
III.
Brand owner (BO) of packaging made of paper or glass or metal or sanitary products;
IV.
Waste Processor of packaging made of paper or glass or metal and sanitary waste
(2)
Registration of PIBOs (operating in one or two states) and waste processors shall be done by SPCB/PCC
through the centralized EPR portal.
(3)
Registration of PIBOs (operating in more than two states) shall be done by CPCB through the centralized
EPR portal.
(4)
PIBOs starting their business in a particular year resulting in introduction of packaging in the market, shall
have EPR target obligations from the succeeding financial year.
(5)
The entities covered under sub-rule (1) shall not carry out any business related to packaging made of paper or
glass or metal, without obtaining registration through on-line centralized portal developed by CPCB.
(6)
The registered entities covered under sub-rule (1) shall not deal with any other entity covered under sub-rule
(1) but not registered on the online centralized portal.
(7)
In case, it is found or determined that any entity registered on the online portal has provided false
information or has wilfully concealed information or there is any irregularity or deviated from the conditions
stipulated while obtaining registration under EPR Guidelines, then the registration of such an entity would be revoked
for a one -year period after giving an opportunity to be heard. The entities whose registration has been revoked shall
not be able to register afresh for the period of revocation.
(8) While registering, the entities shall have to provide PAN Number, GST Number, CIN Number, in case of the
Company and PAN Number of authorized person(s)/representative (s) and any other necessary information as
required.
7. Targets for Extended Producer Responsibility and Obligations of PIBOs.- (1) The EPR targets for the PIBOs
shall be determined packaging material wise.
(2)
The fulfilment of EPR target for producers shall be with respect to recycling of packaging waste generated
from glass or metal or paper. Eligible Quantity in MT (Q 1) shall be the average weight of packaging material sold in
the last two financial years (A) plus average quantity of pre-consumer packaging waste in the last two financial year
(B) minus the annual quantity (C) supplied to the entities covered under sub-clause 4 (iii) in the previous financial
year.
16
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
Q 1 (in MT) = (A + B) - C
The EPR Target shall be as given below:
S.No.
EPR Target as a percentage of Q1 packaging wise (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 and onwards
1.
Paper
70
85
100
100
2.
Metal
70
85
100
100
3.
Glass
70
85
100
100
(3)
The fulfilment of EPR target for Importers shall be with respect to recycling of packaging waste generated
from glass or metal or paper. Eligible Quantity in MT (Q 2) shall be the average weight of packaging material and / or
packaging made from glass, metal and/or paper of imported products (category-wise) imported and sold in the last
two financial years (A) plus average quantity of pre-consumer packaging in the last two financial year (B) waste
minus the annual quantity (C) supplied to the entities covered under sub-clause 4 (iii) in the previous financial years.
Q 2 (in MT) = (A + B) - C
The EPR Target shall be as given below:
S.No.
EPR Target as a percentage of Q2 packaging wise (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 and onwards
1.
Paper
70
85
100
100
2.
Metal
70
85
100
100
3.
Glass
70
85
100
100
(4)
The fulfilment of EPR target for Brand Owners shall be with respect to recycling of packaging waste
generated from glass or metal or paper. Eligible Quantity in MT (Q 3) shall be the average weight of virgin packaging
material (category-wise) purchased and introduced in market in the last two financial years (A) plus average quantity
of (B) of pre-consumer packaging in the last two financial years.
Q 3 (in MT) = A + B
The EPR Target shall be as given below:
S.No.
EPR Target as a percentage of Q3 packaging wise (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 and onwards
1.
Paper
70
85
100
100
2.
Metal
70
85
100
100
3.
Glass
70
85
100
100
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
17
The EPR target in MT packaging material-wise (as applicable, shall be provided by PIBOs as part of Action Plan on
the centralized portal developed by CPCB.
(5)
The PIBOs shall ensure minimum level of recycling (excluding end of life disposal) of packaging waste
collected under EPR target, packaging wise mentioned above.
Table: Minimum recycling target
S.No.
Minimum recycling of packaging waste (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 and onwards
1.
Paper
50
60
70
80
2.
Metal
50
60
70
80
3.
Glass
50
60
70
80
(6)
Only those packaging waste, which cannot be recycled will be sent for end-of-life disposal as per relevant
guidelines issued by CPCB from time to time.
(7)
The PIBOs shall ensure use of recycled content in the packaging category-wise as given below.
S.No.
Minimum use of recycled content in making of packaging
product/material (%)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 and
onwards
1.
Paper
40
50
60
70
2.
Metal
20
30
40
50
3.
Glass
50
60
70
80
In cases, where it is not possible to meet the obligation in respect of recycled content on account of statutory
requirements, the exemption will be granted by CPCB on case-to-case basis. However, in such cases, the PIBO will
have to fulfil its obligation of use of recycled content (in quantitative terms) through purchase of certificate of
equivalent quantity from such PIBOs who have used recycled content in excess of their obligation. CPCB will
develop mechanism for such exchange on the centralized online portal.
(8)
In case, where Brand owner is also Producer and/or Importer of packaging material and or sanitary product,
EPR target of Producer and Importer shall also apply for determining their EPR targets and obligations as Producer
and /or Importer, respectively.
(9)
The EPR target in MT category-wise, as applicable, shall be provided by all the PIBOs on the centralized
portal developed by CPCB.
(10)
The obligations for recycling of packaging waste and use of recycled content in packaging shall be reviewed
every five years based upon available technologies for meeting the targets specified.
(11)
EPR on packaging made from glass, metal and/or paper as well as sanitary products will promote sustainable
packaging, as per guidelines prepared by CPCB, inter alia based on the following criteria (i) package designing
promoting reduced use of packaging material, (ii) package designing amenable for recycling, (iii) recycled content in
packaging material and (iv) package designing for environment.
(12)
The producers, importers and brand owners of sanitary products shall have extended producer responsibility
as per table given below
18
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
TABLE
Extended Producer Responsibility target (% of Total Weight of Sanitary waste)
2026-27
2027-28
2028-29
2029-30 and onwards
60
70
80
100
Note:
Total Weight Sanitary waste = Total dry weight of sanitary product introduced in market (weight basis) X
Weight Enhancement factor after use of product (WEF)
(13)
CPCB shall notify WEF for each category of sanitary product within six months form the date of notification
of these rules.
(14)
PIBOs of sanitary products shall ensure that sanitary waste be collected and sent to a registered incinerator
facility for end of life disposal.
(15)
The producers, importers and brand owners of sanitary products shall fulfil EPR obligation by procuring EPR
certificates generated from registered incinerators set up by local authorities or agency authorized by the local
authority or authorized common biomedical waste treatment facility, based upon mutually agreed terms. The EPR
obligation shall cover collection and transportation of sanitary waste to registered incinerators or common biomedical
waste treatment facility.
8.
Generation of surplus EPR Certificates, carry forward and offsetting against previous year EPR
targets and obligations, and sale and purchase of surplus EPR certificates .- (1)
A PIBO, who has fulfilled
their EPR targets, can use the surplus for the following:
(i) Off setting previous year shortfall subject to clause 9.5,
(ii) Carry forward for use in succeeding year
(iii) Sell it to other PIBOs
(2) Surplus EPR certificates can only be used for off-setting, carry forward and sale of the same packaging as well
as sanitary products. Surplus EPR certificates under recycling category can be used for recycling and end of life
disposal. Surplus under EPR certificates under end of life disposal cannot be used for fulfilment of EPR target under
recycling category.
(3) A PIBO can also meet its EPR obligation by purchasing surplus EPR certificates from other PIBOs of the
same type of packaging and/or sanitary products.
(4) Such transactions shall be recorded and submitted by the PIBO on the online portal while filing annual
returns under the EPR framework. CPCB will develop mechanism for such exchange on the centralized online portal.
(5)
The Central Pollution Control Board shall issue guidelines for authorisation of agencies for establishment of
electronic platform for trade of Extended Producer Responsibility certificates between obligated entities.
(6)
The number of electronic platform may be restricted keeping in view volume of trade of Extended Producer
Responsibility certificates.
(7)
The operation of electronic platform shall be as per guidelines issued by Central Pollution Control Board
after approval of the Central Government.
(8)
The Central Pollution Control Board shall fix the highest and the lowest price for extended producer
responsibility certificates which shall be equal to 100 % and 30 % ,respectively, of the Environment Compensation
leviable on the obligated entities for non-fulfilment of Extended Producer Responsibility obligations,
(9)
The exchange price of Extended Producer Responsibility certificate between registered entities through the
portal shall be between the highest and the lowest prices as fixed above.
9.
Imposition of Environmental Compensation.- (1) Environmental Compensation shall be levied based
upon polluter pays principle, with respect to non-fulfilment of EPR targets by PIBOs, for the purpose of protecting
and improving the quality of the environment and preventing, controlling and abating environment pollution.
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
19
(2) CPCB shall lay down guidelines for imposition and collection of environment compensation on PIBOs, waste
processors, for non-fulfilment of provisions of these rules including for giving false information, generation of bogus
EPR certificates. The Guidelines for Environmental Compensation shall be notified and updated, as required.
(3)
The Environment Compensation, as applicable, shall be levied by Central Pollution Control Board on the
PIBOs operating in more than two states with respect to non-fulfilment of their EPR targets, responsibilities and
obligations set out in these guidelines.
(4)
The Environment Compensation, as applicable, shall be levied by respective State Pollution Control Boards
on the PIBOs operating in their jurisdiction (for PIBOs not operating in more than two states/UTs), waste processors
which includes recyclers and other waste processors – waste to energy, co-processors, with respect to non-fulfilment
of their EPR targets/ responsibilities and obligations set out under these guidelines. In case, the State Pollution
Control Board/PCC does not take action in reasonable time the CPCB shall issue directions to the SPCB/PCC.
(5)
Payment of environmental compensation shall not absolve the PIBO of the obligation set out in these
Guidelines. The unfulfilled EPR obligation for a particular year will be carried forward to the next year for a period of
three years. In case, the shortfall of EPR obligation is addressed within subsequent years within three years. The
environmental compensation levied shall be returned to the PIBO as given below
•
Within one year of levying of EC : 75% return
•
Within two years 60% return
•
Within three years 40% return
After completion of 3 years on EC getting due the entire EC amount shall be forfeited. This arrangement shall allow
for collection and recycling of packaging waste by PIBOs in later years as well.
(6)
Action against under Section 15 of Environment (Protection) Act may also be taken for violation of any
other provisions of these rules in addition to levy of environmental compensation levied. Besides, action under
relevant provisions of any other applicable law, shall also be taken.
(7)
The funds collected under environmental compensation shall be kept in a separate Escrow account by
CPCB/SPCB/PCC. The funds collected shall be utilized in collection and recycling/end of life disposal of uncollected
and non-recycled/ non- end of life disposal of packaging waste on which the environmental compensation is levied.
Modalities for utilization of the funds for solid waste management on an annual basis would be recommended by the
Committee for EPR implementation and approved by the Competent Authority in the Ministry.
10.
Role of PIBOs.- (1) The PIBOs shall have to register through the online centralized portal. The certificate of
registration shall be issued using the portal.
(2)
PIBOs shall provide information on the EPR target, packaging material wise, sanitary product wise where
applicable, through the online centralized portal, along with application for registration. The standard operating
procedure for registration as well as for providing information on the EPR target, packaging material wise, sanitary
product wise where applicable shall be developed by CPCB as per these Guidelines.
(3)
The EPR obligation towards sanitary products shall be fulfilled by producers, importers and brand owners by
procuring EPR certificates generated from registered incinerators set up by local authorities or agency authorized by
the local authority or common biomedical waste treatment facility, based upon mutually agreed terms
(4)
Brand owners covered under Clauses 4 (iii) shall provide details of packaging purchased from Producer
and/or Importer covered under Clause 4 (i) and 4 (ii) separately. The quantities attributed to each Producer and
Importer covered under Clause 4 (i) and 4 (ii) obligated upon Brand Owner shall be deducted from the obligation of
Producer and Importer. The record of such purchase including packaging material quantity purchased, shall be
maintained separately by Brand Owner.
(5)
The Producer and Importer covered under Clauses 4 (i) and 4 (ii) will maintain the record of the quantity of
packaging material made available to Brand Owner covered under Clause 4 (iii). The record of such sale including
packaging material quantity sold, will be maintained separately by Producer and Importer. In case such records are
not maintained, they will have to fulfil the complete EPR obligation. The online platform shall cross-check the
declaration of transactions among PIBOs.
(6)
In order to develop separate waste streams for collection of packaging product waste as well as sanitary
waste for directly fulfilling EPR obligations, the PIBOs may operate schemes such as deposit refund system or buy
back or any other model. This will prevent mixing of packaging waste with other solid waste being generated.
(7)
The PIBOs shall file annual returns on the packaging product waste and sanitary waste collected and
processed towards fulfilling obligations under EPR with the concerned CPCB/SPCB/PCC as per pro forma prescribed
by CPCB by the 30th June of the next financial year. Information on the recycling and/or recycled content used for
20
THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
packaging purposes shall also be provided. The details of the registered recyclers from whom the recycled packaging
has been procured shall also be provided.
11.
Role of Waste Processors.- (1)
All waste processors shall have to register with concerned SPCB/PCC
on the centralized online portal developed by CPCB. CPCB shall lay down uniform procedure for registration within
three months of the publication of these Guidelines.
(2)
The waste processors shall submit annual returns after end of every financial year by 30th April of the next
financial year on the quantity of packaging waste as well as sanitary waste processed material-wise as per prescribed
pro forma on the centralized online portal.
(3)
The total quantity of waste processed by waste processors and attributed to PIBOs, on an annual basis, will
be made available on the centralized online portal as also on the website of waste processors.
(4)
In case, at any stage it is found that the information provided by the waste processor is false, the waste
processor shall be debarred by SPCB, as per procedure laid down by CPCB, from operating under the EPR
framework for a period of one year.
(5)
Only registered waste processors, shall provide EPR certificates for packaging waste and sanitary waste
processing. The EPR certificates provided by only registered waste processors shall be considered for fulfilment of
EPR obligations by PIBOs.
6)
The pro forma for the certificate shall be developed by CPCB. In no case, the amount of waste processed by
the enterprise shall be more than installed capacity of the enterprise. The certificates will be for packaging material-
wise and shall include GST data of the enterprise.
(7)
The EPR certificates for waste provided by registered waste processors shall be in the name of registered
PIBOs or local authorities, as applicable, based upon agreed modalities. CPCB will develop mechanism for issuance
of such certificates on the centralized online portal.
(8)
The waste processors undertaking end-of-life disposal of waste viz. waste to energy, cement kilns (co
processing) shall provide information on an annual basis as per prescribed pro forma, on the centralized online portal.
Incineration facilities undertaking incineration of sanitary waste shall also provide information on an annual basis as
per prescribed pro forma, on the centralized online portal. These entities shall ensure the disposal of packaging waste
as well as sanitary products as per relevant rules, guidelines framed by regulatory bodies in an environmentally sound
manner.
12.
Role of CPCB.- (1) The CPCB shall register PIBOs who are operating in more than two states and waste
processors, through centralized online portal. CPCB shall prescribe the standard operating procedure for registration
of PIBOs.
(2)
The CPCB may charge fee for processing of applications for registration and an annual fee for processing of
returns, as per procedure prescribed by it. In case, where PIBOs, are operating in the jurisdiction of a SPCB/PCC, the
CPCB as per guidelines so decided, share the application fee with the concerned SPCB/PCC.
(3)
The registration shall be done within two weeks from the submission of a complete application online by the
PIBOs.
(4)
CPCB by itself or through a designated agency shall verify compliance of PIBOs through inspection and
periodic audit, as deemed appropriate. CPCB, as required, can also verify compliance of waste processors through
inspection and periodic audit. In case of waste processors and PIBOs operating in a State/UT, CPCB may, if required,
direct SPCB/PCC to take action.
(5)
CPCB shall publish the list PIBOs who have failed to meet EPR target and obligations in the previous
financial year, on an annual basis, by 30th September of the next financial year.
(6)
CPCB will establish a mechanism to ensure a regular dialogue between relevant stakeholders involved in the
fulfilment of extended producer responsibility obligations for packaging made from glass, metal and/or paper as well
as sanitary products.
(7)
The CPCB shall carry out review of technologies related to recycling/processing of packaging waste as well
as sanitary waste and solid waste management for techno-economic viability and feasibility.
13.
Role of SPCB / PCC.- (1)
The concerned SPCB/PCC shall register PIBOs (operating in one or two
states) and waste processors, through the centralized online portal. Provision for registration shall be made on the
EPR portal. SPCB/PCC by itself or through a designated agency verify compliance of PIBO through inspection and
periodic audit, as deemed appropriate, of PIBOs as well as waste processors in their jurisdiction
[भाग II—खण् ड 3(ii)]
भारत का रािपत्र : असाधारण
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(2) The SPCB/PCC shall bring out a list of entities (Exception Report) which have not fulfilled their EPR
responsibilities on annual basis and publish the same on their website. The SPCB/PCC shall submit the Annual
Reports submitted by PIBOs and packaging waste processors in their jurisdiction to CPCB and upload the same on
the online EPR portal.
(3) SPCB/PCC will establish a mechanism to ensure a regular dialogue between relevant stakeholders involved in
the fulfilment of extended producer responsibility obligations.
14. Packaging Waste and Sanitary waste collection system.-
(1)
PIBO while fulfilling their EPR obligations may develop collection and segregation infrastructure of
packaging waste and sanitary waste in collaboration with local bodies or as required, based on type of packaging
waste or sanitary waste. It may include the following based on implementation modality of EPR adopted by PIBO:
(a) Establish packaging waste and sanitary waste collection points and Material Recovery Facilities (MRFs);
(b) Ensure the collection of the packaging waste and sanitary product waste from the collection points, with a
frequency that is proportionate to the area covered and the volume;
(c) offer the collection of packaging waste and sanitary waste , from the entities like ULB, gram panchayats, other
public authorities or third parties carrying out waste management, and provide for the collection from all entities that
have made use of that offer; provide for the necessary practical arrangements for collection and transport;
(d) Ensure that the packaging waste collected from the collection points are subsequently subject to recycling in a
registered facility by a recycler or its permitted end use in the designated manner and sanitary waste collected are
subject to incineration as end of life disposal, in registered incineration facilities.
(2)
PIBOs may ensure that the network of collection points taking into account population size, expected
volume of packaging waste and sanitary waste, accessibility and vicinity to end-users, not being limited to areas
where the collection and subsequent management is profitable.
(3)
The entities involved in waste collection will hand over the waste for treatment and recycling or incineration
for identified end uses.
(4)
Voluntary collection points will hand over packaging waste as well as sanitary waste to the PIBOs or third
party agencies acting on their behalf with a view to their treatment and recycling or their identified end use or
incineration.
15. Fulfilment of EPR Obligations.- (1) The PIBOs shall have to provide the details of EPR certificates only from
registered recyclers/processors along with the details of quantity sent for end of life disposal, by 30th June of next
financial year while filing annual returns on the centralized online portal. The details provided by PIBOs and
registered waste processors will be duly cross-checked. In case of difference, the lower figure would be considered
towards fulfilment of EPR obligation of PIBO. The certificates shall be subject to verification by CPCB/SPCB/PCC,
as the case may be.
16. Centralized Online Portal.- (1) The centralized online system for the registration as well as for filing of returns
by PIBOs (quarterly/annual) and waste processors shall ensure a mechanism wherein the material balance of the
packaging as well as sanitary products introduced in the market by PIBOs of packaging material and sanitary
product and PIBOs in a financial year is reflected. It shall also reflect the details regarding the audit of the PIBOs as
well as recyclers/other waste processors of packaging waste and sanitary waste.
(2)
The centralized online portal shall provide online digital system for implementation of Extended Producer
Responsibility by obligated entities including generation and exchange of EPR certificates. The implementation of
Extended Producer Responsibility (EPR) under these rules shall be done through the centralized online EPR portal of
plastic packaging through a different module on EPR for packaging made from glass, metal, paper and sanitary
product.
(3)
The SPCB / PCC shall also use the same web portal for registration of PIBO as well as recyclers/waste
processors. The web portal would act as the single point data repository with respect to orders and guidelines related
to implementation of EPR for packaging waste and sanitary waste. PIBOs may, if they so desire, facilitate the
development of online web portal/platform.
(4)
Till the online web portal module for EPR obligations under the rules is developed all activities related to
implementation of EPR will be done in an offline manner.
17. Monitoring.- (1) SPCB/PCC shall submit annual report on EPR portal with respect to fulfilment of Extended
Producer Responsibility by PIBOs and waste processors in the State/UT to CPCB. SPCB shall also submit annual
report with respect to recyclers/processors/end of life disposal in the State/UT to CPCB by 31st July of the next year.
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THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY
[PART II—SEC. 3(ii)]
18. Committee for EPR under SWM Rules. (1)
A committee shall be constituted by the CPCB under
chairpersonship of Chairman, Central Pollution Control Board to recommend measures to MoEFCC for effective
implementation of EPR including amendments to these EPR guidelines. The committee shall monitor the
implementations of EPR and also take such measures as required for removal of difficulties. The Committee shall also
be tasked with the guiding and supervision of the centralized online portal including approval of requisite forms/pro
forma.
(2) The committee shall comprise of representatives from concerned line Ministries/Departments such as Ministry of
Housing and Urban Affairs, Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises, Department of Drinking Water and
Sanitation,; Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises; Bureau of Indian Standards, three State Pollution
Control Board / Pollution Control Committee, , National Environmental Engineering Research Institute (NEERI), and
three industry associations any other invitee as decided by the chair of the committee.
[F. No 18/8/2024-HSM]
Naresh Pal Gangwar, Addl. Secy.
Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064
and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.
GORAKHA
NATH YADAVA
Digitally signed by GORAKHA
NATH YADAVA
Date: 2024.12.09 11:39:47 +05'30'