7996 GI/2024

(1)

रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99

REGD. No. D. L.-33004/99

xxxGIDHxxx

xxxGIDExxx

असाधारण

EXTRAORDINARY

भाग I—खण् ड 1

PART I—Section 1

प्राजधकार से प्रकाजित

PUBLISHED BY AUTHORITY

वाजणज्य और उद्योग मंत्रालय

(वाजणज्य जवभाग)

(व्यापार उपचार महाजिदेिालय)

अंजतम िांच पररणाम

िई ददल् ली, 10 ददसम् बर, 2024

मामला सं. एडी (ओआई) - 19/2023

जवषय: चीि िि. गण. और िापाि के मूल के अथवा वहां से जियााजतत “राइक्लोरो आइसोसायन्यूररक एजसड” के आयातों

से संबंजधत पाटिरोधी िांच ।

फा. सं. 6/20/2023-डीिीटीआर— समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ अजधजियम , 1975 (जिसे

आगे अजधजियम भी कहा गया है) और उसकी समय-समय पर यथासंिोजधत सीमा िुल्क टैररफ (पारटत वस्ट्तुओं की पहचाि

उि पर पाटिरोधी िुल्क का आकलि और संग्रहण तथा क्षजत जिधाारण) जियमावली,1995 (जिसे आगे जियमावली भी कहा

गया है) को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी िे वतामाि िांच में ददिांक 1 मई, 2024 में प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए।

वतामाि अंजतम िांच पररणाम प्रारंजभक िांच पररणामों के अिुक्रम में िारी दकए िा रहे हैं।

क . प्रदक्रया

प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे के बाद संबद्ध िांच के संबंध में िीचे वर्णात प्रदक्रया का पालि दकया गया है:

सं. 329]

िई ददल्ली, मंगलवार, ददसम् बर 10, 2024/ अग्रहायण 19, 1946

No. 329]

NEW DELHI, TUESDAY, DECEMBER 10, 2024/ AGRAHAYANA 19, 1946

सी.जी.-डी.एल.-अ.-13122024-259387

CG-DL-E-13122024-259387

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

क.

िांच की िुरूआत के बाद और जहतबद्ध पक्षकारों को संगत सूचिा देिे और अपिे जहतों की रक्षा का

अवसर देिे के बाद और ररकाडा में सूचिा और साक्ष् य के आधार पर, पाटिरोधी अजधजियम और

जियमावली को ध् याि में रखते हुए प्राजधकारी िे अिंजतम रूप से इस जिष् कषा पर पहुंचते हुए ददिांक 1

मई 2024 को प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए दक संबद्ध देिों से जवचाराधीि उत् पाद का जियाात

उसके सामान् य मूल् य से कम कीमत पर दकया गया है और इस प्रकार संबद्ध वस्ट् तु का पाटि हुआ है, ऐसे

पाटि के कारण घरेलू उद्योग को वास्ट् तजवक क्षजत हुई है और घरेलू उद्योग को क्षजत ऐसे पारटत आयातों के

कारण हुई है। प्राजधकारी िे संबद्ध देिों से संबद्ध वस्ट् तु के आयातों पर अिंजतम पाटिरोधी िुल् क लगािे

की जसफाररि की थी।

ख .

प्राजधकारी िे जिम् िजलजखत प्रदक्रया जिसे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे के बाद अपिाया िािा था,

के बारे में जहतबद्ध पक्षकारों को सूजचत दकया।

सभी जहतबद्ध पक्षकारों से प्रारंजभक िांच पररणामों के प्रकािि की तारीख से 30 ददिों के

भीतर उिके संबंध में रटप् पजणयां मांगी गई थीं।

ii.

यह अजधसूजचत दकया गया दक पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार एक मौजखक

सुिवाई की िाएगी।

iii.

आवश् यक समझा गया आगे का सत् यापि भी दकया िाएगा।

iv.

अंजतम िांच पररणाम िारी करिे से पहले अजिवाया तथ् यों का प्रकटि दकया िाएगा।

ग .

प्रारंजभक िांच पररणामों की एक प्रजत केंद्र सरकार को अिंजतम पाटिरोधी िुल् क लगािे पर उिके जवचार

के जलए भेिी गई थी।

घ .

अिेक जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रारंजभक िांच पररणामों पर तका और रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत की थीं, जिि पर

अंजतम जिधाारण के प्रयोििाथा पयााप् त रूप से जवचार दकया गया है।

ड .

तथाजप, कजतपय पक्षकारों िे जवजहत समय सीमा के भीतर जहतबद्ध पक्षकार के रूप में प्राजधकारी के पास

पहले पंिीकरण कराए जबिा प्रारंजभक िांच पररणामों संबंधी उत् तर / रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत की है। जवजिष् ट

समय सीमा के भीतर जहतबद्ध पक्षकार के रूप में पंिीकरण में जवफलता को देखते हुए प्राजधकारी िे

जिम् िजलजखत पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत अिुरोधों की अिदेखी की है:

i. एक्यूरो ऑगेजिक्स जलजमटेड

ii. क्लाजसक केजमकल्स

iii. मल्टीकेम स्ट्पेिजलटीि प्राइवेट जलजमटेड

iv. िैसा केमको इंटरिेििल

v. पद्मा पॉजलमसा

vi. पवार केजमकल

vii. फीजिक्स ओवरसीि

viii. श्री वैद्यिाथ केजमकल्स

ix. िैसा केजमकल्स

च .

जियमावली के जियम 6(6) के अिुसार प्राजधकारी िे 28 अगस्ट् त 2024 को हुई एक सावािजिक सुिवाई

में जहतबद्ध पक्षकारों को मौजखक रूप से उिके जवचार प्रस्ट् तुत करिे का अवसर ददया। मौजखक सुिवाई में

अपिे जवचार प्रस्ट् तुत करिे वाले पक्षकारों से मौजखक रूप से व् यक् त जवचारों को जलजखत रूप में प्रस्ट् तुत

करिे और खंडि अिुरोध यदद कोई हो, प्रस्ट् तुत करिे के जलए कहा गया था। इसके अलावा, जिर्दाष् ट

प्राजधकारी में पररवताि के कारण 9 जसतंबर 2024 को एक िई मौजखक सुिवाई हुई थी।

छ .

प्राजधकारी िे केंद्र सरकार को अंजतम जसफाररि के जलए जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ् यों का एक

प्रकटि जववरण

िवंबर

, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को पररचाजलत दकया। प्राजधकारी िे संगत

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

समझी गई सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पश् चात

रटप् पजणयों की िांच की है। कोई अिुरोध िो केवल पूवा अिुरोध का दोहराव था और जिसकी प्राजधकारी

िे पयााप् त िांच की थी, को संजक्षप् तता के जलए दोहराया िहीं गया है।

ि .

िांच की प्रदक्रया के दौराि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की वतामाि िांच से उिके संगत

होिे और साक्ष् य द्वारा समर्थात होिे की सीमा तक इस अंजतम िांच पररणाम में प्राजधकारी द्वारा पयााप् त

रूप से िांच की गई है।

झ.

यह जबल् कुल स्ट् पष् ट दकया िाता है दक प्रारंजभक िांच पररणाम, अंजतम िांच पररणाम का एक अजभन् ि अंग

है। इि अंजतम िांच पररणाम को पहले िारी प्रारंजभक िांच पररणाम के साथ पढ़िा चाजहए। अपिाई गई

प्रदक्रया, जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए तका, प्रारंजभक िांच पररणाम में स्ट् पष् ट या गहराई से िांचे गए

हैं और प्रारंजभक िांच पररणाम में पहले के ऐसे जिधाारण जिि पर जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रश् ि िहीं उठाया

था, को अंजतम िांच पररणाम में दोहराया िहीं िा रहा है। अंजतम िांच पररणाम को उस सीमा तक

प्रारंजभक िांच पररणाम को िाजमल दकया गया मािा िािा चाजहए, िहां तक वह वतामाि अंजतम िांच

पररणाम से असंगत िहीं है।

ञ .

प्राजधकारी िे जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दी गई सूचिा िो अंजतम िांच पररणाम का आधार है, की सत् यता

से स्ट् वयं को संभव सीमा तक संतुष् ट दकया है और जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा प्रस्ट् तुत आंकडों /दस्ट् तावेिों का

संगत आवश् यक समझी गई सीमा तक सत् यापि दकया है।

ट.

प्राजधकारी आवश् यक समझी गई सीमा तक जहतबद्ध पक्षकारों से अजतररक् त सूचिा मांगी थी। जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा प्रदत् त आंकडों का सत् यापि वतामाि िांच के प्रयोििाथा आवश् यक समझी गई सीमा तक

दकया गया था। प्राजधकारी िे वतामाि मामले के जवश् लेषण में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के सत् याजपत आंकडों

पर जवचार दकया है।

ठ .

घरेलू उद्योग के कारखािे और कायाालय दोिों पररसरों का मौके पर सत् यापि दकया गया था जिसमें घरेलू

उद्योग द्वारा दकए गए जवजभन् ि दावों का सत् यापि और संगत समझी गई सीमा तक समथाक सूचिा

एकजत्रत की गई थी।

ख .

जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु

िांच िुरूआत के समय जवचाराधीि उत् पाद को “राइक्लोरो आइसोसायन्यूररक एजसड” के रूप में

पररभाजषत दकया गया था जिसे टीसीसीए भी कहा गया था।

‘‘3. वतामाि याजचका में जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) “राइक्लोरो आइसोसायन्यूररक एजसड” है जिसे

टीसीसीए भी कहा िाता है। टीसीसीए एक रासायजिक यौजगक है जिसे संक्रमणरोधी, जललचचंग एिेंट

और िल उपचार रासायि के रूप में आमतौर पर प्रयोग दकया िाता है। यह एक सफेद दक्रस्ट् टलीय

पाउडर है जिसमें क् लोरीि की तेि गंध आती है। टीसीसीए एक िजििाली ऑक् सीकरण एिेंट है और इसे

व् यापक रूप से जस्ट्वचमंग पुल तथा औद्योजगक िल उपचार और स्ट् वच् छता के जलए प्रयोग दकया िाता है।

टीसीसीए मुख् यत: जस्ट्वचमंग पुल और डाई स्ट् टप के जलए संक्रमणरोधी, एल् गी िािी और बैक् टीररया िािी

है। इसे वस्ट् त्र उद्योग में जललचचंग एिेंट के रूप में प्रयोग दकया िाता है। इसे पूल और स्ट् पा के जलए जसजवल

सफाई, पिु पालि और मछली पालि में रोगों के जिवारण और इलाि, फल और सल िी संरक्षण,

अपजिष् ट िल उपचार, उद्योग में पुि: चदक्रत िल के जलए एल् गी िािी के रूप में प्रयोग दकया िाता है

और वुलेन् स के जलए जसकुडिरोधी उपचार और वातािुकूलि, बीिों के उपचार के जलए और िैजवक

रसायि चसंथेजसस में प्रयोग दकया िाता है।

जवचाराधीि उत् पाद टैररफ कोड 2933 6910 और 2933 6990 के अंतगात अध् याय 29 में वगीकृत है।

सीमा िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक है और वतामाि िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहीं है।

ख .1

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के बारे में प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद अन् य जहतबद्ध पक्षकारों

के अिुरोध जिम् िािुसार हैं:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

टीसीसीए को टैबलेट रूप में जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर रखिा चाजहए, क् योंदक इसकी अलग

जविेषताएं प्रयोग और अिुप्रयोग हैं। घरेलू उद्योग इस रूप का उत् पादि िहीं करता है। घरेलू उद्योग के

पास टीसीसीए का टैबलेट रूप में उत् पादि या पररवताि करिे की क्षमता और अवसंरचिा िहीं है।

टीसीसीए पाउडर, दािेदार या टैबलेट रूप में जिम् िजलजखत कारणों से एक अलग उत् पाद है:

क.

अणुओं का आकार अलग है और ये अलग-अलग दर से िल में घुलते हैं।

ख.

जवजिमााण प्रदक्रया अलग है।

ग.

अपेजक्षत जवजिमााण उपकरण जभन् ि हैं।

घ.

अंजतम प्रयोग अलग है। पाउडर का प्रयोग तुरंत घुलिे और तुरंत क् लोररंग जिकलिे के जलए

दकया िाता है, दािेदार का प्रयोग क् लोरीि के जियंजत्रत जिकलिे के जलए होता है और टैबलेट

का प्रयोग धीमी गजत से जिकलिे के जलए होता है।

ii.

याजचकाकताा के दावे के जवपरीत दािेदार से टैबलेट में बदलिे की लागत काफी अजधक है।

iii.

घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत दािेदार रूप पाउडर या टैबलेट के आयातों से प्रजतस्ट् पधाा िहीं करता है और

उसे इससे क्षजत िहीं हो सकती है। टेक्नोवा इमेचिंग जसस्ट्टम्स प्राइवेट जलजमटेड बिाम भारत संघ और

अन् य मामले में माििीय सेस्ट् टेट िे यह मािा था दक घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं होिे वाले उत् पादों

को पाटिराधी िांच में जवचाराधीि उत् पाद के दायरे से बाहर रखिा चाजहए। टैबलेट पर िुल् क लगािा

िो घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत िहीं होता है, प्रयोक् ताओं के जलए हाजिकारक होगा।

iv.

घरेलू उद्योग 05-08 मेस रेंि के भीतर टीसीसीए दोिों का उत् पादि िहीं करता है िो धीरे घुलते हैं तथा

िो इसके प्रयोग के जलए महत् वपूणा हैं। मेस के अलग-अलग आकार से िल में टीसीसीए का असमाि

जबखराव होगा जिससे प्रयोक् ताओं को स्ट् वास्ट् थ् य में काफी िोजखम होगा।

आयाजतत उत् पाद की गुणवत् ता घरेलू उत् पाद से बेहतर है। आवेदक के पास अच् छी गुणवत् ता के उत् पाद की

उत् पादि के जलए अपेजक्षत तकिीक िहीं है जिससे स्ट् वआरोजपत बािार जपछडापि हुआ है।

आवेदक द्वारा यूएसए को जियााजतत उत् पाद की गुणवत् ता घरेलू रूप से बेचे गए उत् पाद से बेहतर है।

िैसादक क्रेताओं के बयािों से स्ट् पष् ट है।

vii.

जवचाराधीि उत् पाद के दायरे संबंधी चचाा के जलए काफी जवचार जवमिा अपेजक्षत है और महत् वपूणा उत् पाद

अपविाि पीसीएि पद्धजत का जिणाय लेते समय जिर्णात िहीं दकए िा सकते हैं।

ख.2

घरेलू उद्योग के जवचार

जवचाराधीि उत् पाद और समाि वस्ट् तु के संबंध में प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद घरेलू उद्योग के

अिुरोध जिम् िािुसार हैं:

पयााप् त समय देिे के बाविूद जहतबद्ध पक्षकारों िे अिुमजत समय सीमा के 228 ददि बाद उत् पाद के

दायरे संबंधी अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए हैं।

ii.

चूंदक प्राजधकारी िे सभी जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों पर जवचार करिे के बाद उत् पाद के दायरे और

पीसीएि पद्धजत को पहले ही अंजतम रूप दे ददया है इसजलए अंजतम स्ट् तर पर उत् पाद को बाहर रखिे के

अिुरोध को स्ट् वीकार िहीं करिा चाजहए।

iii.

टीसीसीए के जवजभन् ि रूपों को एक दूसरे के स्ट् थाि पर प्रयोग दकया िा सकता है। प्राजधकारी िे िोट

दकया है दक संबद्ध वस्ट् तु को केवल दािे या टैबलेट रूप में आयाजतत दकया गया है और इि दोिों की

कीमत में कोई संगत अंतर िहीं है।

iv.

अजधकांि आयात दािेदार या पाउडर रूप में हुए हैं, िो स्ट् पष् ट करता है दक टैबलेट रूप की मांग िगण् य

हैं।

जहतबद्ध पक्षकारों िे जवचाराधीि उत् पाद के जवजभन् ि रूपों की तकिीकी जविेषताओं में कोई अंतर िहीं

बताया है। उन् होंिे केवल जवजिमााण प्रदक्रया, िरूरी उपकरण और भौजतक रूप के संबंध में अंतर बताए हैं

जििका अथा यह िहीं है दक उत् पाद समाि वस्ट् तुएं िहीं हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

टीसीसीए के जवजभन् ि रूपों के प्रयोग में अंतर संबंधी जववरण आयातकों िे ददए हैं और प्रयोक् ताओं िे

िहीं। दकसी प्रयोक् ता िे दावा िहीं दकया है दक टीसीसीए के तीि रूपों का एक दूसरे के स्ट् थाि पर प्रयोग

िहीं हो सकता है। वास्ट् तव में, चीि के जियाातकों िे अपिी वेबसाइट पर उत् पाद का जवज्ञापि यह दिााते

हुए दकया है दक पाउडर, दािेदार और टैबलेट रूप में समाि जविेषताएं और प्रयोग हैं।

vii.

जियमावली के अिुसार घरेलू उद्योग के जलए जबल् कुल समाि वस्ट् तु का उत् पादि अपेजक्षत िहीं है। इसके

जलए केवल आयाजतत उत् पाद से जबल् कुल जमलती-िुलती जविेषताओं वाली वस्ट् तु का उत् पादि अपेजक्षत है।

viii.

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई साक्ष् य िहीं ददया है दक दािेदार को टैबलेट रूप में बदलिे के

जलए भारी लागत आती है। प्राजधकारी िे पहले ही यह जिष् कषा जिकाला है दक पररवताि के समय कोई

कच् ची सामग्री िहीं डाली िाती और लागत केवल जबिली और श्रम की होती है। इसके अलावा, टैबलेट

और दािेदार रूप के बीच कीमत में कोई संगत अंतर िहीं है।

ix.

घरेलू उद्योग सभी मेस आकारों के टीसीसीए का उत् पादि कर सकता है। वह मेस आकार 05-08 का

उत् पादि कर रहा था और बाद में उसिे 08-30 मेस आकार रेंि की िुरूआत की जिसे व् यापक तौर पर

स्ट् वीकार दकया गया।

उत् पाद के मेस आकार से संबद्ध वस्ट् तु की जवलेयता या कायािीलता पर कोई प्रभाव िहीं पडता है। घरेलू

उद्योग िे क् लोरीि मात्रा, िमी की मात्रा, उसके द्वारा उत् पाददत उत् पाद का पीएच मूल् य और िल में

घुलििीलता के संबंध में एक स्ट् वतंत्र प्रयोगिाला से चीि से आयाजतत वस्ट् तु की तुलिा में ल यौरे ददए हैं।

xi.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा बताए गए ई-मेल से यह िहीं पता चलता है दक घरेलू उद्योग अपेजक्षत मेस

आकार और गुणवत् ता का उत् पाद देिे में अक्षम है। स्ट् वयं ई-मेल यह दिााता है दक घरेलू उद्योग जवजभन् ि

मेस आकारों के उत् पाद पेि करता है।

xii.

आयातक यह दिाािे के जलए कोई साक्ष् य देिे में जवफल रहे हैं दक घरेलू उत् पाद की गुणवत् ता खराब है

िबदक प्राजधकारी िे उन् हें इसका जिदेि ददया था। यह तथ् य दक घरेलू उद्योग िे यूएसए को जियाात दकया

है, दिााता है दक वह खराब गुणवत् ता के उत् पाद की आपूर्ता िहीं कर रहा है।

xiii.

घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु अमेररका की पयाावरण संरक्षण एिेंसी द्वारा प्रमाजणत है, िो एक

सबसे सख् त मािक है।

ख.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि के दायरे को स्ट् पष् ट करिे और इस पर रटप् पणी करिे का अवसर िांच िुरूआत

की सूचिा के िररए सभी जहतबद्ध पक्षकारों को दकया गया था। जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि संबंधी

रटप् पजणयां केवल क ंदाओ प्रोफेजलज़ बायोलॉजिकल टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड, िेडोंग लांरटयि जडजसिफेक् िि

टेक्नोलॉिी कं, जलजमटेड और हांगकांग सीि इंटरिेििल जलजमटेड द्वारा प्रस्ट् तुत की गई थीं। तत् पश् चात 9 िवंबर,

2023 को जहतबद्ध पक्षकारों को उिके अिुरोध स्ट् पष् ट करिे का अवसर ददया गया था। जहतबद्ध पक्षकारों िे

जवचाराधीि उत् पाद और पीसीएि पद्धजत दोिों के बारे में अपिे अिुरोध स्ट् पष् ट दकए थे। जहतबद्ध पक्षकारों िे आगे

संगत समथाक साक्ष् य प्रदाि करिे का अवसर भी जलया था। जवजभन् ि जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों

और इस संबंध में कािूिी जस्ट्थजत को ध् याि में रखते हुए इस पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी िे जिणाय जलया

दक उत् पाद के दायरे में संिोधि या वतामाि मामले में पीसीएि पद्धजत को अपिािे की कोई िरूरत िहीं है। इस

बात को 3 ििवरी, 2024 को डीिीटीआर की वेबसाइट पर अजधसूजचत दकया गया।

तथाजप, उसके बाद जप्रजिता केम, एक्यूरो ऑगेजिक्स जलजमटेड और केिव बायोकेम प्राइवेट जलजमटेड द्वारा अिुरोध

प्रस्ट् तुत दकए गए हैं। प्राजधकारी िोट करते हैं दक उक् त पक्षकारों िे जहतबद्ध पक्षकारों को प्रदत् त समय सीमा के

भीतर दकसी उत् पाद को बाहर रखिे का कोई अिुरोध िहीं दकया था। तथाजप, जवचाराधीि उत् पाद के दायरे और

पीसीएि पद्धजत को अंजतम रूप देिे के बाद और समय सीमा समाप् त होिे के काफी बाद आयातकों िे टैबलेट को

बाहर रखिे के अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए और मेस आकार में अंतर पर ध् याि ददलाया। प्राजधकारी िोट करते हैं दक

आयातकों द्वारा दकए गए अिुरोध देरी से और जवचाराधीि उत् पाद के दायरे को अंजतम रूप देिे के बाद दकए गए

और पाटिरोधी जियमावली के जियम 6(8) के आलोक में प्राजधकारी िे उन् हें स्ट् वीकार िहीं दकया है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

‘’(8) ऐसे मामले में िहां कोई जहतबद्ध पक्षकार एक तकासंगत समय सीमा के भीतर आवश् यक सूचिा देिे से मिा

करता है या अन् यथा उसे उपलल ध िहीं कराता है या िांच में अत् यजधक बाधा डालता है, वहां जिर्दाष् ट प्राजधकारी

उिके पास उपलल ध तथ् यों के आधार पर अपिे िांच पररणाम दिा कर सकते हैं और केंद्र सरकार को ऐसी

पररस्ट् थजतयों में यथोजचत जसफाररिें कर सकते हैं’’।

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक पीयूसी या समाि वस्ट् तु के मुद्दे को अंजतम रूप देिे के जलए जवचार-

जवमिा, तकिीकी और वाजणजज्यक साक्ष् य पर जवचार और जवस्ट् तृत अिुरोधों का समकालीि, मौजखक और जलजखत

आदाि-प्रदाि अपेजक्षत है। अत: महत् वपूणा उत् पाद अपविाि पर पीसीएि पद्धजत का जिणाय लेते समय जिणाय िहीं

जलया िा सकता है। तथाजप, प्राजधकारी िोट करते हैं दक उन् होंिे िांच िुरूआत अजधूसचिा में ही उत् पाद के दायरे

के संबंध में अिुरोध करिे की समय सीमा अजधसूजचत की थी। उत् पाद के दायरे के संबंध में अिुरोध करिे के जलए

अजतररक् त सूचिा की िरूरत पडिे पर पक्षकारों के जलए समय सीमा का जवस्ट् तार का मांग करिे का प्रावधाि है।

पहले भी प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, समय बढ़ािे की अिुमजत दी है। तथाजप, प्राजधकारी को अजतररक् त समय

का ऐसा कोई अिुरोध प्राप् त िहीं हुआ था। जवजहत समय सीमा के भीतर अपिे अजधकार का प्रयोग करिे में जवफल

रहिे पर जहतबद्ध पक्षकार बाद में दलील िहीं दे सकते दक जवजहत समय सीमा रटप् पजणयां प्रस्ट् तुत करिे के जलए

समुजचत िहीं थी।

वास्ट् तव में जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दिाािे के जलए कोई साक्ष् य िहीं ददया है दक उत् पाद के जवजभन् ि प्रकारों का एक

दूसरे के स्ट् थाि पर प्रयोग िहीं दकया िा सकता है। जहतबद्ध पक्षकारों के तका भौजतक रूप, घुलिे की दर, जवजिमााण

प्रदक्रया, उपकरण और प्रयोग में अंतर पर आधाररत हैं। तथाजप, यह िोट दकया गया है दक 96 प्रजतित आयात

दािेदार रूप में हुए हैं िबदक केवल 3 प्रजतित आयात टैबलेट के रूप में हुए हैं। अत: यह िोट दकया गया है दक

उत् पाद को अजधकांित: केवल दािेदार रूप में प्रयोग दकया िा रहा है िो एक ऐसा रूप भी है जिसका घरेलू

उद्योग उत् पादि करता है। जवजभन् ि रूपों के बीच अंतर के संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों िे घुलिे की दर में अंतर

दिाािे वाली कोई परीक्षण ररपोटा दिा िहीं की है। इसके अलावा, आयातकों बताए गए अंतरों के होिे पर भी

उत् पादि प्रदक्रया टीसीसीए के ठोस रूप में उत् पादि और उसके बाद तक समाि रहती है और केवल टैबलेट, पाउडर

और दािेदार में बदलिे की वृजद्धिील प्रदक्रया अलग है। उपकरण में अंतर भी समाि स्ट् तर से संबंजधत है। अत:

जवजिमााण प्रदक्रया में अंतर पयााप् त िहीं मािा िा सकता है और बजल्क वह केवल संबंजधत रूप में उत् पाद को

बदलिे के जलए संगत प्रदक्रया है। अंत में, यद्यजप आयातक िे अिुप्रयोग में अंतर का दावा दकया है। तथाजप घरेलू

उद्योग िे जवदेिी उत् पादकों की वेबसाइट के स्ट् क्रीििॉट के रूप में साक्ष् य ददए हैं, िो दिााते हैं दक सभी रूपों का

प्रयोग एक समाि है।

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया है दक घरेलू उद्योग जवजभन् ि मेस आकारों में दािों का उत् पादि िहीं करता

है जिस पर घरेलू उद्योग िे प्रश् ि उठाया है। घरेलू उद्योग िे स्ट् वतंत्र प्रयोगिाला से परीक्षण ररपोटा भी दी है, िो

घरेलू उद्योग के दािों की चीि के उत् पादकों के 5-8 मेस से तुलिा करता है और घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु

की चीि से आयाजतत 8-22 मेस से तुलिा करता है। यह िोट दकया गया है दक उत् पादों की सभी मापदंडों में

तुलिा की गई है िैसे रूप, गंध, सफेदी, सदक्रय दोहरी मात्रा, िमी की मात्रा, पीएच मूल् य और घुलििीलता। इसके

अलावा, घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद जवदेिी उत् पादकों द्वारा उिकी वेबसाइट पर जवज्ञाजपत जवजिदेििों से

इि मापदंडों पर तुलिीय है।

10.

अंत में उत् पाद की गुणवत् ता के संबंध में आयातकों िे कजतपय प्रयोक् ताओं के बयाि बताए हैं जििमें यह दावा है दक

घरेलू उद्योग द्वारा दी गई वस्ट् तुएं खराब गुणवत् ता की हैं। घरेलू उद्योग िे बताया दक उसिे उक् त प्रयोक् ता को

उत् पाद की आपूर्ता िहीं की है और इसके बिाय अपिे स्ट् वयं के प्रयोक् ताओं के बयाि प्रस्ट् तुत दकए हैं जिन् होंिे उसके

द्वारा आपूर्ता की गई। टीसीसीए की गुणवत् ता की सराहिा की है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे ि

केवल घरेलू बािार में बजल्क यूएस के बािार में भी संबद्ध वस्ट् तु की आपूर्ता की है। घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता की

गई वस्ट् तु यूएस पयाावरण संरक्षण एिेंसी के अंतगात पंिीकरण है। अत: यह माििे का कोई आधार िहीं दक घरेलू

उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई वस्ट् तु अपेजक्षत गुणवत् ता की िहीं है। इसके अलावा 2021-22 िब संबद्ध वस्ट् तु के

बािार जहस्ट् से में जगरावट आई थी, के दौराि घरेलू उद्योग काफी अजधक मात्रा में आपूर्ता करिे में सक्षम था िो यह

दिााता है दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता की गई वस्ट् तु आयाजतत सामाि से तुलिीय है। अत: प्राजधकारी को इस तका

में कोई सच् चाई िहीं ददखती है दक घरेलू उद्योग िे अपेजक्षत गुणवत् ता के उत् पाद की आपूर्ता िहीं की है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

11.

तदिुसार, जवचाराधीि उत् पाद के दायरे को जिम् िािुसार जिधााररत दकया गया है:

’‘

3 . वतामाि याजचका में जवचाराधीि उत् पाद (पीयूसी) “राइक्लोरो आइसोसायन्यूररक एजसड” है जिसे टीसीसीए

भी कहा िाता है। टीसीसीए एक रासायजिक यौजगक है जिसे संक्रमणरोधी, जललचचंग एिेंट और िल उपचार

रसायि के रूप में आमतौर पर प्रयोग दकया िाता है। यह एक सफेद दक्रस्ट् टलीय पाउडर है। टीसीसीए एक

िजििाली ऑक् सीकरण एिेंट है और इसे व् यापक रूप से जस्ट्वचमंग पुल तथा औद्योजगक िल उपचार और स्ट् वच् छता

के जलए प्रयोग दकया िाता है। इसे पाउडर टैबलेट और दािेदार रूप में उत् पाददत दकया िा सकता है।

टीसीसीए मुख् यत: जस्ट्वचमंग पुल और डाई स्ट् टप के जलए संक्रमणरोधी, एल् गी िािी और बैक् टीररया िािी है। इसे

वस्ट् त्र उद्योग में जललचचंग एिेंट के रूप में प्रयोग दकया िाता है। इसे पूल और स्ट् पा के जलए जसजवल सफाई, पिु

पालि और मछली पालि में रोगों के जिवारण और इलाि, फल और सल िी संरक्षण, अपजिष् ट िल उपचार,

उद्योग में पुि: चदक्रत िल के जलए एल् गी िािी के रूप में प्रयोग दकया िाता है और वुलेन् स के जलए जसकुडिरोधी

उपचार और वातािुकूलि, बीिों के उपचार के जलए और िैजवक रसायि चसंथेजसस में प्रयोग दकया िाता है।

जवचाराधीि उत् पाद टैररफ कोड 2933 6910 और 2933 6990 के अंतगात अध् याय 29 में वगीकृत है। सीमा

िुल् क वगीकरण केवल सांकेजतक है और वतामाि िांच के दायरे पर बाध् यकारी िहीं है।

12.

इसके अलावा, पूवोक् त के मद्देििर घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद संबद्ध देि से आयाजतत वस्ट् तु के समाि

वस्ट् तु है। घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत और संबद्ध देि आयाजतत उत् पाद भौजतक और रासायजिक जविेषताओं,

उत् पाद जवजिदेिि, कीमत जिधाारण जवतरण और जवपणि तथा वस्ट् तुओं के टैररफ वगीकरण की दृजि से तुलिीय हैं।

आयाजतत वस्ट् तु और घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत वस्ट् तु का एक दूसरे के स्ट् थाि पर प्रयोग दकया िाता है। इसके

मद्देििर घरेलू उद्योग द्वारा उत् पाददत उत् पाद को भारत में आयाजतत उत् पाद के समाि वस्ट् तु मािा गया है।

ग.

घरेलू उद्योग का दायरा और उसकी जस्ट्थजत

ग.1

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

13.

घरेलू उद्योग के दायरे और जस्ट्थजत के संबंध में अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोध जिम् िािुसार हैं:

आवेदक िे 2022 और 2024 के दौराि टीसीसीए का आयात दकया है।

ii.

िेफथलीि के आयात से संबंजधत एक िांच में गुिरात उच् च न् यायालय िे य ह जिधााररत दकया दक बोडल

केजमकल्स घरेलू उद्योग मािे िािे की जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा िहीं करता है। आवेदक जियम

2(ख) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा िहीं करता है क् योंदक उसिे गुमराह करिे वाली और

अधूरी सूचिा दी है, क् योंदक उसिे आबद्ध खपत को बाहर रखिे का प्रयास दकया है।

ग.2

घरेलू उद्योग के जवचार

14.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के अिुरोधों के उत् तर में घरेलू उद्योग िे जिम् िािुसार अिुरोध दकया है:

जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत घरेलू उद्योग िे संपूणा क्षजत अवजध के दौराि संबद्ध देिों से

जवचाराधीि उत् पाद का आयात िहीं दकया है।

ii.

िेपथलीि मामले में ददया गया जिणाय मामला जवजिष् ट था और वतामाि मामले में उसकी कोई

प्रासंजगकता िहीं है।

ग.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

15.

जियमावली का 2(ख) घरेलू उद्योग को जिम् िािुसार पररभाजषत करता है: -

‘’घरेलू उद्योग’’ का तात् पया ऐसे समग्र घरेलू उत् पादकों से है िो समाि वस्ट् तु के जवजिमााण और उससे िुडे दकसी

कायाकलाप में संलग् ि हैं अथवा उि उत् पादकों से है, जििका उक् त वस्ट् तु का सामूजहक उत् पादि उक् त वस्ट् तु के कुल

घरेलू उत् पादि का एक बडा जहस्ट् सा बिता है, परन् तु िब ऐसे उत् पादक कजथत पारटत वस्ट् तु के जियाातकों या

आयातकों से संबंजधत होते हैं या वे स्ट् वयं उसके आयातक होते हैं। ऐसे मामले ‘’घरेलू उद्योग’’ िेष उत् पादकों को

समझा िाएगा”।

16.

प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम में अिंजतम रूप से यह जिष् कषा जिकाला है दक आवेदक जियम 2(ख) के

अिुसार घरेलू उद्योग है। तत् पश् चात एक आयातक िे यह तका ददया है दक घरेलू उद्योग िे संबद्ध वस्ट् तु का आयात

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

दकया है और उसिे िेपथलीि मामले पर भरोसा करते हुए आबद्ध उत् पादि को िाजमल िहीं दकया है। प्राजधकारी िे

डीिी जसस्ट् टम के आयात आंकडों की िांच की है और उन् हें िांच अवजध में आवेदक द्वारा दकसी आयात का पता िहीं

चला है। इसके अलावा, प्राजधकारी िे सत् याजपत दकया है दक आवेदक िे आबद्ध रूप से उत् पाद की खपत िहीं की है।

17.

पूवोक् त के मद्देििर और प्रारंजभक िांच पररणाम में प्राजधकारी के जिधाारण के अिुसार प्राजधकारी का जिष् कषा है

दक आवेदक पाटिरोधी जियमावली के जियम 2(ख) के अंतगात यथापररभाजषत घरेलू उद्योग है और आवेदि

पाटिरोधी जियमावली के जियम 5(3) के अिुसार जस्ट्थजत संबंधी अपेक्षाओं को पूरा करता है।

घ.

गोपिीयता

घ.1

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

18.

प्रारंजभक जिधाारण के बाद अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक आवेदक िे अगोपिीय आंकडों के अंतगात

उत् पादि लागत का कोई जवस्ट् तृत ल यौरा िहीं ददया है।

घ.2

घरेलू उद्योग के जवचार

19.

घरेलू उद्योग िे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दावा की गई गोपिीयता के संबंध में कोई अिुरोध प्रस्ट् तुत िहीं दकए

हैं।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

20.

प्राजधकारी िे जियम 6(7) के अिुसार अन् य सभी जहतबद्ध पक्षकारों को जवजभन् ि पक्षकारों द्वारा प्रदत् त सूचिा का

अगोपिीय अंि उपलल ध कराया था।

21.

सूचिा की गोपिीयता के संबंध में पाटि-रोधी जियमावली के जियम-7 में जिम्नािुसार व्यवस्ट्था है:- ‘

’गोपिीय सूचिा : (1) जियम 6 के उपजियमों (2), (3) और (7), जियम 12 के उपजियम (2), जियम 15 के

उपजियम (4) और जियम 17 के उपजियम (4) में अंतर्वाि दकसी बात के होते हुए भी िांच की प्रदक्रया में जियम 5

के उपजियम (1) के अंतगात प्राप्त आवेदिों के प्रजतयां या दकसी पक्षकार द्वारा गोपिीय आधार पर जिर्दाि

प्राजधकारी को प्रस्ट्तुत दकसी अन्य सूचिा के संबंध में जिर्दाि प्राजधकारी उसकी गोपिीयता से संतुि होिे पर उस

सूचिा को गोपिीय मािेंगे और ऐसी सूचिा देिे वाले पक्षकार से स्ट्पि प्राजधकार के जबिा दकसी अन्य पक्षकार को

ऐसी दकसी सूचिा का प्रकटि िहीं करेंगे।

(2) जिर्दाि प्राजधकारी गोपिीय अजधकारी पर सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले पक्षकारों से उसका अगोपिीय सारांि

प्रस्ट्तुत करिे के जलए कह सकते हैं और यदद ऐसी सूचिा प्रस्ट्तुत करिे वाले दकसी पक्षकार की राय में उस सूचिा

का सारांि िहीं हो सकता है तो वह पक्षकार जिर्दाि प्राजधकारी को इस बात के कारण संबंधी जववरण प्रस्ट्तुत

करेगा दक सारांि करिा संभव क्यों िहीं है।

(3) उप जियम (2) में दकसी बात के होते हुए भी यदद जिर्दाि प्राजधकारी इस बात से संतुि है दक गोपिीयता का

अिुरोध अिावश्यक है या सूचिा देिे वाला या तो सूचिा को सावािजिक िहीं करिा चाहता है या उसकी सामान्य

रूप में या सारांि रूप में प्रकटि िहीं करिा चाहता है तो वह ऐसी सूचिा पर ध्याि िहीं दे सकते हैं।

22.

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा गोपिीय आधार पर प्रस्ट् तुत सूचिा और आंकडों की गोपिीयता के दावों के पयााप् तता के

संबंध में िांच की गई थी। संतुष् ट होिे पर प्राजधकारी िे िहां आवश् यक हो, गोपिीयता के दावों को स्ट् वीकार दकया

है और ऐसी सूचिा को गापेिीय मािा है तथा अन् य जहतबद्ध पक्षकारों को उसका प्रकटि िहीं दकया है, िहां कहीं

अपेजक्षत हो, गोपिीय आधार पर सूचिा देिे वाले पक्षकारों को गोपिीय आधार पर उिके द्वारा प्रस्ट् तुत सूचिा का

पयााप् त अगोपिीय अंि प्रस्ट् तुत करिे का जिदेि ददया गया था। प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक जहतबद्ध

पक्षकारों द्वारा अपिी व् यापार से संबंजधत संवेदििील सूचिा के गोपिीय होिे का दावा दकया गया है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

23.

जविेष रूप से जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग की उत् पादि लागत का ल यौरा मांगा है। तथाजप क् योंदक यह सूचिा

व् यापार संवेदििील प्रकृजत की है इसजलए प्राजधकारी िे इस संबंध में गोपिीयता के दावे को स्ट् वीकार दकया है।

ड.

जवजवध

ड.1

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

24.

प्रारंजभक जिधाारण के िारी होिे के बाद अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए जवजवध अिुरोधों का सारांि िीचे

ददया गया है:

आवेदि में प्रदक्रयात् मक और काफी अजधक कजमयां हैं िैसे क्षजत अवजध में कमी ओर पयााप् त सूचिा देिे में

जवफलता।

ii.

वतामाि मामले में प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे की कोई जविेष पररजस्ट्थजतयां िहीं थीं। प्रारंजभक

िांच पररणाम पाटिरोधी जियमावली के जियम 12 और डल ल् यूटीओ पाटिरोधी करार के अिुच् छेद 7,

प्राकृजतक न् याय और औजचत् य के जसद्धांतों, कािूि की आवश् यक प्रदक्रया का उल् लंघि है और कािूिी

अजधकारों का उल् लंघि है। पाटिरोधी जियमावली के जियम 12 में उल् लेख है दक प्रारंजभक िांच पररणाम

उजचत मामलों में िारी करिे चाजहए। प्राजधकारी अिंजतम उपायों की आवश् यकता की ठीक ढंग से िांच

करिे में जवफल रहे हैं।

iii.

अिंजतम उपायों की जसफाररि केवल तभी करिी चाजहए िब ऐसे उपाय िांच के दौराि हुई क्षजत को

रोकिे के जलए आवश् यक हों, जिसकी िांच प्राजधकारी िे िहीं की थी।

iv.

प्राजधकारी प्रारंजभक िांच पररणामों से पहले सुिवाई करिे में जवफल रहे हैं, िो कािूि की आवश् यक

प्रदक्रया का उल् लंघि है और अंजतम प्रयोक् ता के जहतों के संबंध में प्रारंजभक िांच पररणाम की वैधता की

अिदेखी करता है।

प्राजधकारी िे अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जवचार िहीं करता है।

प्राजधकारी प्रजतवादी आयातकों की सूची में केएचपीएल के िाम को िाजमल करिे में जवफल रहे हैं।

केएचपीएल िे समयबद्ध तरीके से अपिे उत् तर प्रस्ट् तुत करके संबद्ध िांच में सदक्रय रूप से भागीदारी की

है।

vii.

व्यापार सूचिा संख्या 11/2018 के अिुसार, प्राजधकारी के पास इसी अिुरोध को जवलंजबत अिुरोध

माििे का जववेकाजधकार है। यदद वह िांच के बृहत् तर जहत में हो। एक् यूरो द्वारा दकए गए अिुरोध पर

जवचार करिा चाजहए क् योंदक वे संबद्ध वस्ट् तु के दायरे और ििजहत पर िुल् कों के प्रभाव की दृजि से

जिष् कषों पर काफी प्रभाव डालते हैं। प्राजधकारी िे पहले देरी से दकए गए अिुरोध पर जवचार करिे की

लोचिीलता ददखाई है, िो उजचत और सही जिधाारण के जलए महत् वपूणा हों।

viii.

एक् यूरो िे ऐसा कोई काया िहीं दकया है िो िांच में कुल देरी या व् यवधाि उत् पन् ि करेगा या उसे कोई

अिुजचत लाभ देगा या दकसी जहतबद्ध पक्षकार को कोई िुकसाि पहुंचाएगा।

ix.

घरेलू उद्योग के दावे के जवपरीत एक् यूरो के वकील िे 30 मई 2024 को प्राजधकारी के समक्ष प्राजधकार

प्रस्ट् तुत दकया है।

आवेदक द्वारा उजल्लजखत यूएस – ऑयल कंरी ट्युबलर गुड्स से संबंजधत मामला प्रासंजगक िहीं है,

क् योंदक आयात पाटि मार्िाि से संबंजधत सूचिा िहीं दे रहा है बजल्क केवल ििजहत और जवचाराधीि

उत् पाद से संबंजधत िािकारी दे रहा है।

xi.

याजचकाकतााओं द्वारा प्रस्ट् तुत आयात आंकडों और प्राजधकारी द्वारा दिा आयात आंकडों में अंतर है।

प्राजधकारी याजचकाकताा द्वारा भरोसा दकए गए आयात आंकडों की और प्रयुक् त पद्धजत की उजचत िांच

करिे में जवफल रहे हैं।

xii.

दकसी पयााप् त सबूत के जबिा िुल् क लागू करिा चीि और िापाि के साथ व् यापार संबंधों को िकारात् मक

रूप से प्रभाजवत करेगा और उसका पररणाम बदले के उपाय हो सकता है। वह भारत को डल ल् यूटीओ

करारों का पालि िहीं करिे वाला भी माि सकता है और डल ल् यूटीओ मंचों में भारत को इि जववादों के

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

जलए दोषी माि सकता है। िुल् क लागू होिे से देि की अथाव् यवस्ट् था, व् यापार संबंध और व् यापार रक्षा

प्रणाली की जिष् ठा प्रभाजवत हो सकती है।

xiii.

पाटिरोधी िुल् क पारदर्िाता बढ़ािे, प्रिासजिक प्रदक्रया को सरल बिािे और सभी जहतबद्ध पक्षकारों के

जलए एक उजचत और समाि व् यापार महौल सुजिजश् चत करिे के जलए मूल् यािुसार होिा चाजहए।

ड.2

घरेलू उद्योग के जवचार

25.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोध के उत् तर में घरेलू उद्योग िे जिम् िािुसार उत् तर ददया है:

जहतबद्ध पक्षकारों िे आवेदि में दकसी प्रदक्रयात् मक और पयााप् त गलती की ओर ध् याि िहीं ददलाया है।

प्राजधकारी द्वारा िांच प्रदत् त सूचिा की सत् यता और पयााप् तता से संतुष् ट होिे के बाद ही िुरू की गई थी।

ii.

जविेष पररजस्ट्थजतयों के प्रारंजभक उपाय लागू करिे की पूवा अपेक्षा होिे के बारे में कोई कािूिी

आवश् यकता िहीं है। वास्ट् तव में अन् य िांचकताा प्राजधकारी इसे प्रदक्रया के रूप में सभी मामलों में

अजिवाया रूप से प्रारंजभक िांच पररणाम दिा करते हैं।

iii.

प्रार ंजभक िांच पररणाम से यह स्ट् पष् ट है दक प्राजधकारी िे सभी पक्षकारों के अिुरोधों पर जवचार दकया है

जिि मामलों में जहतबद्ध पक्षकारों िे अगोपिीय अंि को साझा दकए जबिा गोपिीय अिुरोध प्रस्ट् तुत दकए

हैं उिमें उसकी अिदेखी की िािी चाजहए।

iv.

ऐसी कोई कािूिी आवश् यकता िहीं है दक दकसी मौजखक सुिवाई को प्रारंजभक िांच पररणाम से पहले

संचाजलत करिा चाजहए।

घरेलू उद्योग को केएचपीएल से कोई अगोपिीय उत् तर प्राप् त िहीं हुआ है। ऐसे उत् तर को सभी पक्षकारों

को पररचालि दकए जबिा स्ट् वीकार िहीं करिा चाजहए।

एक्यूरो ऑगेजिक्स िे भागीदारी की अंजतम तारीख से 206 ददिों की देरी के बाद कोई कारण बताए

जबिा भागीदारी की है। डल ल् यूटीओ जववाद जिपटाि जिकाय के अिुसार कोई िांचकताा प्राजधकारी

पक्षकार द्वारा दकए गए ऐसे अिुरोध को अस्ट् वीकार कर सकता है िो जवजहत समय सीमा के बाद दकया

हो। एक्यूरो ऑगेजिक्स िे मौजखक सुिवाई में भागीदारी से पहले प्राजधकारी से अिुमजत भी िहीं ली थी।

vii.

यद्यजप एक्यूरो ऑगेजिक्स का मौजखक सुिवाई में एक वकील िे प्रजतजिजधत् व दकया था। तथाजप, वकील

के पक्ष में कोई प्राजधकार िहीं ददया गया था।

viii.

आवेदक के पास उपलल ध सूचिा के आधार पर आयात की मात्रा और डीिी जसस्ट् टम के आंकडों में अंतर

होिे पर प्राजधकारी िे जवचार दकया है और यह अंतर प्रयुक् त सूचिा के स्रोत में अंतर के कारण है।

ix.

इस िांच को डल ल् यूटीओ की सभी अपेक्षाओं का अिुपालि करते हुए िुरू और संचाजलत दकया गया है

और इसजलए उपचार को डल ल् यूटीओ के अिुपालि में मािा िािा चाजहए।

मूल् यािुसार िुल् क लगािे से लागू िुल् क जिष् प्रभावी हो िाएगा क् योंदक आयात कीमतों में तेिी से जगरावट

आई है।

ड.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

26.

वतामाि िांच आवेदकों द्वारा प्रदत् त आंकडों / सूचिा के आधार पर िुरू की गई थी। यह िोट दकया िाता है दक

प्राजधकारी केवल इस बात से संतुष् ट होिे के बाद की याजचका में िांच िुरूआत को उजचत ठहरािे के जलए पयााप् त

साक्ष् य हैं। वतामाि िांच की िुरूआत करिे का जिणाय जलया था। इसके अलावा, िांच िुरूआत के बाद आवेदकों से

आवश् यक समझी गई सीमा तक सूचिा मांगी गई थी और आवेदक िे उसे उपलल ध कराया है।

27.

जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक ऐसी कोई जविेष पररजस्ट्थजतयां िहीं थी जििसे प्रारंजभक िांच पररणाम

िारी करिा आवश् यक हो और उससे पहले कोई मौजखक सुिवाई िहीं हुई थी। प्राजधकारी िोट करते हैं दक कािूि

में जविेष पररजस्ट्थजतयों की मौिूदगी की आवश् यकता िहीं है और ि ही प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे के

जलए सुिवाई आवश् यक है। जियम 12 के प्रावधािों के अिुसार प्राजधकारी उपयुक् त मामलों में प्रारंजभक िांच

पररणाम दिा कर सकते हैं। वतामाि मामले में प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करते समय प्राजधकारी िे पाटि, क्षजत

की मात्रा और कारणात् मक संबंध की िांच की है। प्रारंजभक िांच पररणाम में इि सभी की जवस्ट् तृत िांच की गई है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्राजधकारी िे िोट दकया है दक घरेलू उद्योग िांच अवजध के दौराि भारी क्षजत हुई है और ऐसे उच् च स्ट् तर पर क्षजत

से संयंत्र बंद हो सकता है। यह अजिवाया है दक घरेलू उत् पादकों को समाि अवसर उपलल ध कराए िाएं और पाटि

की अिुजचत व् यापार प्रदक्रया से उपचार प्रदाि दकया िाए। यह िोट दकया गया है दक आवेदक िे अपिे आवेदि में

अंतररम िुल् क का अिुरोध दकया है और इसके कारण बताए हैं। प्रारंजभक िांच पररणाम की जवषय वस्ट् तु अपिे आप

में अंतररम उपाय लागू करिे के जलए पयााप् त औजचत् य बताती है। ये उपाय िांच के दौराि क्षजत के जिवारण के

जलए आवश् यक पाए िािे पर अिंसंजित दकए गए थे। तदिुसार, प्राजधकारी िे अिंजतम िुल् क लगािे की जसफाररि

की।

28.

यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक उिके अिुरोधों की िांच िहीं की गई थी। तथाजप, उन् होंिे ऐसा कोई

अिुरोध िहीं बताया जिसकी प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे से पहले िांच ि की हो। वास्ट् तव में

प्रासंजगक समझे गए सभी अिुरोध वतामाि अंजतम िांच पररणाम के अजिवाया तथ् य दिा करिे में िांचे गए हैं।

29.

केिव जहचेम प्राइवेट जलजमटेड (केएचपीएल) द्वारा भागीदारी के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक आयातक िे

प्रश् िावली का उत् तर प्रस्ट् तुत दकया है और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को उसका अगोपिीय अंि पररचाजलत दकया है।

आयातक द्वारा दकए गए अिुरोध पर प्राजधकारी िे जवचार दकया है।

30.

एक्यूरो ऑगेजिक्स की भागीदारी के संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक आयातक िे अंजतम जतजथ से लगभग 7

महीिे की समाजप्त के बाद भागीदारी की है। भागीदारी में इतिी देरी के मद्देििर प्राजधकारी पाते हैं दक आयातक िे

समयबद्ध ढंग से अपिे अजधकारों का प्रयोग िहीं दकया। इसके मद्देििर प्राजधकारी मािते हैं दक एक्यूरो ऑगेजिक्स

िे देरी से अिुरोध के कारण िांच में भागीदारी से दूर रहिे का जिणाय जलया। दरअसल, एक्यूरो ऑगेजिक्स िे ऐसा

कोई अिुरोध िहीं दकया जिसकी प्राजधकारी की िांच में परीक्षा ि की गई हो, क् योंदक अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे

पहले यही अिुरोध दकए थे।

31.

जहतबद्ध पक्षकारों िे ध् याि ददलाया है दक घरेलू उद्योग द्वारा उसके आवदेि में प्रदत् त और प्रारंजभक िांच पररणाम

में प्राजधकारी द्वारा जवचाररत आयात मात्राओं में अंतर है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे अपिे पास

उपलल ध सूचिा दी थी िबदक प्राजधकारी िे डीिी जसस्ट् टम के आंकडों पर भरोसा दकया है। तथाजप, आयातों में

वृजद्ध के जिष् कषा और कीमतों में अपयााप् त वृजद्ध को देखते हुए लागत में वृजद्ध और सकारात् मक कीमत कटौती समाि

रही है।

32.

जहतबद्ध पक्षकारों िे दलील दी है दक मूल् यािुसार िुल् क लगाया िािा चाजहए और यह जस्ट्थर राजि िहीं होिा

चाजहए। प्राजधकारी को अपिे जिष् कर्षात पाटि, क्षजत और कारणात् मक संबंध के बाद िुल् क के उपयुक् त रूप का

जिधाारण करेंगे। पाटिरोधी उपायों का रूप मामले के तथ् यों और पररजस्ट्थजतयों पर जवचार करते हुए प्राजधकारी

द्वारा जिधााररत दकया िाएगा।

च.

सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि

च.1

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

33.

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि

मार्िाि के जिधाारण के संबंध में जिम् िािुसार तका ददया है:

चीि को बािार अथाव् यवस्ट् था का दिाा ददया िािा चाजहए ।

ii.

आवेदक िे चीि और िापाि में टीसीसीए की सामान् य कीमत का कोई साक्ष् य िहीं ददया है।

iii.

पाटि मार्िाि को ऐसे अंतरों िैसे जियाात कीमत में व् यस्ट् त मौसम के दौराि वृजद्ध और खराब समय के

दौराि कमी को दिा करिे के जलए जतमाही आधार पर पररकजलत दकया िािा चाजहए।

iv.

जवदेिी उत् पादकों द्वारा प्रस्ट् ताजवत कम कीमत दिााती है दक उिके पास उस पर उत् पादि पद्धजत है और वे

अिुजचत प्रदक्रया िहीं मािी िा सकती।

टीसीसीए एक वस्ट् तु उत् पाद है और मांग – आपूर्ता में असंतुलि, वैजिक बािार की गजत और कोयला तथा

प्राकृजतक गैस की कीमत में अजस्ट्थरता के कारण इसकी कीमत बढ़ती-घटती है। िांच अवजध में कीमत में

थोडी जगरावट बािार ताकतों का पररणाम है और पाटि का िहीं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्राजधकारी िे यह गलत जिधाारण दकया है दक हाईबेई िे भारत को अपिे जियाात आंकडों में बीिक की

तारीख गलत बताई है। आरंजभक गलत बीिक सत् यापि के जलए गलती से ददए गए थे। इस टंकण की

गलती को प्रश् िावली के उत् तर के पररजिष् ट 3ख में सही दकया गया था और सभी दस्ट् तावेिों को सौदों की

सत् यता दिाािे के जलए प्रस्ट् तुत दकया गया था।

vii.

प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम को िारी करिे से पहले हाइबेई द्वारा गलत आंकडे बतािे पर कोई

स्ट् पष् टीकरण िहीं ददया है िो सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम के 9क(6) और पाटिरोधी करार के अिुच् छेद

6 का उल् लंघि है।

viii.

पररकजलत जियाात कीमत में आवेदक के यूएस कायाालयों के संबंजधत पक्षकार के सौदों पर जवचार िहीं

दकया गया है।

च.2

घरेलू उद्योग के जवचार

34.

प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि के जिधाारण के संबंध

में घरेलू उद्योग के अिुरोध का सारांि जिम् िािुसार है:

एक् सेसि प्रोटोकोल और प्राजधकारी की प्रदक्रया के अिुसार चीि को गैर बािार अथाव् यवस्ट् था मािा िािा

चाजहए। बािार अथाव् यवस्ट् था व् यवहाया केवल तभी ददया िाता है िब उसका दावा दकया गया हो और

उसकी उपयुक् तता दिााई गई हो।

ii.

घरेलू उद्योग िे चीि और िापाि में सामान् य मूल् य के संबंध में वही सूचिा उपलल ध कराई िो उसके पास

उपलल ध थी।

iii.

प्राजधकारी द्वारा जिधााररत काफी उच् च पाटि मार्िाि से यह स्ट् पष् ट है दक जियाातक भारत में प्रजतस्ट् पधाा

को िष् ट करिा चाहते हैं।

iv.

यदद कम जबक्री कीमत को उत् पादि पद्धजत की कुिलता मािा िाता है तो दकसी िांच में भी पाटि जसद्ध

िहीं होगा।

घरेलू उद्योग जतमाही आधार पर मार्िाि की गणिा का समथाि करता है और उसिे पहले ही आवेदि में

माजसक आधार पर आंकडे उपलल ध कराए हैं।

जहतबद्ध पक्षकारों के दावे को जसद्ध करिे के जलए कोई साक्ष् य िहीं है दक वैजिक बािार की अजस्ट्थरता,

मांग – आपूर्ता के असंतुलि और कोयले तथा प्राकृजतक गैस की कीमतों िे संबद्ध वस्ट् तु की कीमत में उतार-

चढाव लाया है। मांग में वृजद्ध हुई है िबदक आपूर्ता समाि बिी रही है। संबद्ध वस्ट् तु की आपूर्ता में कुछ ऐसे

क्षेत्रों में आपूर्ता में कोई बािार व् यवधाि िहीं हुआ है, िहां भारत सजहत इसका उत् पादि करिे की क्षमता

है। प्राकृजतक गैस और कोयले की कीमत में आगे और उतार चढाव संबद्ध वस्ट् तु की कीमत को प्रभाजवत

िहीं करता है।

vii.

हाइबेई चिंगफेई द्वारा प्रस्ट् तुत उत् तर को अस्ट् वीकार करिा सही था, क् योंदक पैरा टर्सायरी ल यूटाइल फेिोल

के आयातों से संबंजधत पाटिरोधी िांच में ऐसे िांच पररणाम िारी हुए थे जििमें बीिक की तारीख को

जियाात के जलए जबक्री की तारीख मािा गया था।

viii.

यदद हाइबेई को यह दावा करिे की अिुमजत दी िाती है दक पहले ददए गए बीिक त्रुरटपूणा थे तो

जियाातक द्वारा प्रदत् त दकसी अन् य सूचिा की कोई जवश् वसिीयता िहीं है और प्राजधकारी के जलए उसके

सत् य होिे का पता लगािे का कोई तरीका िहीं है।

ix.

घरेलू उद्योग िे िांच अवजध के दौराि यूएस में अपिे संबंजधत पक्षकार को संबद्ध वस्ट् तु की आपूर्ता िहीं

की है।

च.3

प्राजधकारी द्वारा िांच

35.

धारा 9(1)(ग) के अधीि, दकसी वस्ट्तु के संबंध में सामान्य मूल्य का तात्पया है:

(i)

व्यापार की सामान्य प्रदक्रया के समाि वस्ट्तु की तुलिीय कीमत िब वह उप जियम (6) के तहत बिाए

गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत जियाातक देि या क्षेत्र में खपत के जलए जियत हो, अथवा

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

(ii)

िब जियाातक देि या क्षेत्र के घरेलू बािार में व्यापार की सामान्य प्रदक्रया में समाि वस्ट्तु की जबक्री ि हुई

हो अथवा िब जियाातक देि या क्षेत्र की बािार जविेष की जस्ट्थजत अथवा उसके घरेलू बािार में कम

जबक्री मात्रा के कारण ऐसी जबक्री की उजचत तुलिा ि हो सकती हो तो सामान्य मूल्य जिम्नजलजखत में से

कोई एक होगा:

(क) समाि वस्ट्तु की तुलिीय प्रजतजिजधक कीमत िब उसका जियाात उप धारा (6) के अंतगात बिाए गए

जियमों के अिुसार जियाातक देि या क्षेत्र से या दकसी उजचत तीसरे देि से दकया गया हो; अथवा

(ख) उपधारा (6) के अंतगात बिाए गए जियमों के अिुसार यथाजिधााररत प्रिासजिक, जबक्री और

सामान्य लागत एवं लाभ हेतु उजचत वृजद्ध के साथ उदगम वाले देि में उि वस्ट्तु की उत्पादि

लागत:

परंतु यदद उि वस्ट्तु का आयात उदगम वाले देि से जभन्न दकसी देि से दकया गया है और िहां उि वस्ट्तु को

जियाात के देि से होकर केवल स्ट्थािांतरण दकया गया है अथवा ऐसी वस्ट्तु का उत्पादि जियाात के देि में िहीं होता

है, अथवा जियाात के देि में कोई तुलिीय कीमत िहीं है, वहां सामान्य मूल्य का जिधाारण उदगम वाले देि में

उसकी कीमत के संदभा में दकया िाएगा।

36.

िांच िुरूआत के समय प्राजधकारी िे चीि िि. गण. को एक गैर बािार अथाव् यवस्ट् था के रूप में मािकर कारावाई

की थी। िांच िुरूआत पर प्राजधकारी िे चीि िि. गण. में उत् पादकों / जियाातकों को िांच िुरूआत सूचिा का

उत् तर देिे की सलाह दी थी और यह सूचिा देिे के जलए कहा था दक क् या सामान् य मूल् य के जिधाारण के जलए इिके

आंकडों / सूचिा को अपिाया िा सकता है। दकसी भी जवदेिी उत् पादक िे वतामाि मामले में बािार अथाव् यवस्ट् था

के व् यवहार का दावा िहीं दकया है। तदिुसार, सामान् य मूल् य, पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध-I के पैरा 7 के

प्रावधािों के अिुसार जिधााररत दकया गया है। यह एक् सेसि प्रोटोकोल के 15(क)(i) के अंतगात दाजयत् व के साथ

परठत पाटिरोधी करार के अिुच् छेद 2.2.1.1 के प्रावधािों को ध् याि में रखते हुए भी उपयुक् त है।

37.

जहतबद्ध पक्षकारों िे तका ददया है दक घरेलू उद्योग िे सामान् य मूल् य के संबंध में पयााप् त सचूिा िहीं दी है। तथाजप,

जहतबद्ध पक्षकारों िे कोई वैकजल्पक सूचिा िहीं दी है जिस पर भरोसा दकया िा सकता हो। चीि के मामले में

प्राजधकारी िे जबक्री कीमत या पररकजलत मूल् य या बािार अथाव् यवस्ट् था वाले दकसी उजचत तीसरे देि में जियाात

कीमत संबंजधत दकसी सूचिा के अभाव में भारत में देय कीमत पर भरोसा दकया है। िापाि के मामले में दकसी

उत् पादक की भागीदारी के अभाव में प्राजधकारी िे उपलल ध तथ् यों के आधार पर सामान् य मूल् य जिधााररत दकया है।

38.

उत् पादक िेडोंग डैचमंग साइंस एंड टेक् िोलािी कं, जलजमटेड और िेडोंग लांरटयि जडजसिफेक् िि टेक् िोलािी कं,

जलजमटेड िे जतमाही आधार पर मार्िाि के जिधाारण का अिुरोध दकया है। प्राजधकारी िे ददिांक 30 जसतंबर,

2023 की िांच िुरूआत अजधसूचिा के पैरा (25) के अिुसार वतामाि िांच के जलए संगत सूचिा मांगी है।

तथाजप, जिधााररत समय के भीतर जतमाही जवश् लेषण के जलए कोई अिुरोध प्राप् त िहीं हुआ है। इसके अलावा, 1

मई 2024 को प्रारंजभक िांच पररणाम िारी होिे के बाद प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों के प्रकािि की

तारीख से 30 ददिों के भीतर सभी जहतबद्ध पक्षकारों से रटप् पजणयां मांगी थीं। दफर भी जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसे

दकसी जतमाहीवार जिधाारण का अिुरोध िहीं दकया। यह अिुरोध िांच की िुरूआत के 11 महीिे बाद िांच की

लगभग समाजप्त के समय दकया गया। इस समय अिुरोध पर जवचार करिे का अथा यह होगा दक जहतबद्ध पक्षकारों

से पुि: सूचिा मांगी िाए, उसका सत् यापि दकया िाए और उसके बाद यह मूल् यांकि दकया िाए दक क् या मार्िािों

को जतमाही आधार पर पररकजलत करिा चाजहए। जतमाहीवार आधार पर मार्िािों के जलए देरी से अिुरोध को

देखते हुए प्राजधकारी िे इस स्ट् तर पर अिुरोध पर जवचार करिा उपयुक् त िहीं पाया है।

39.

हेबेई चिंगफेई केजमकल कंपिी जलजमटेड ("हेबेई") द्वारा उत् तर के संबंध में उत् पादक िे दावा दकया है दक उसिे मूल

रूप से गलत बीिक ददया है जिसे अिुभवहीि कमाचारी द्वारा तैयार दकया गया और उसमें बैंककंग की िािकारी

िहीं थी। तत् पश् चात जबक्री मैिेिर िे बीिकों में सुधार और संिोधि दकया। उत् पादक िे संिोजधत बीिक प्रस्ट् तुत

दकए जिसमें बीिक की तारीख िांच अवजध के भीतर थी। प्राजधकारी िे उत् पादक, हाइबेई और उसके जियाातक

हाइड्रोटेक इन्वेस्ट्टमेंट कॉरपोरेिि जलजमटेड ("हाइड्रोटेक") द्वारा प्रस्ट् तुत सभी दस्ट् तावेिी साक्ष् य की िांच की।

हाइबेई िे िांच अवजध के दौराि दो बीिकों 22एचटी411एच01 और 22एचटी415एच01 की सूचिा दी है।

आरंभ में प्रदत् त बीिक संख् या 22एचटी411एच01 को 10 माचा 2022 को िारी दकया गया था। हाइबेई िे बाद

में वही बीिक प्रदाि दकया ििकी तारीख 2 अप्रैल 2022 थी। तथाजप यह िोट दकया गया है दक हाइड्रोटेक िे 31

माचा 2022 को जबक्री के संबंध में अपिा बीिक िारी दकया। यह असंभव है दक जियाातक िे उत् पादक से वस्ट् तु को

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[PART I—SEC.1]

खरीदिे से पहले ही उसका जियाात कर ददया हो। इसके अलावा, चीि के सीमा िुल् क के समक्ष प्रस्ट् तुत सीमा िुल् क

घोषणा में बीिक की तारीख 10 माचा 2022 दी गई है। अत: यह स्ट् पष् ट है दक उत् पादक, हाइबेई द्वारा ददया िा

रहा संिोजधत बीिक सही बीिक िहीं है, बजल्क उसे केवल वतामाि िांच के प्रयोििाथा और प्राजधकारी को

गुमराह करिे के जलए तैयार दकया गया है। इसी प्रकार, बीिक 22एचटी415एच01 के जलए प्रस्ट् तुत सीमा िुल् क

घोषणा की तारीख 31 माचा 2022 है िबदक हाइबेई द्वारा प्रदत् त संिोजधत बीिक में यथाउजल्लजखत तारीख 15

अप्रैल 2022 है।

40.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक यदद दकसी जहतबद्ध पक्षकार को यह दावा करिे की अिुमजत दी िाए दक प्रदत् त बीिक

गलत थे तो पक्षकार द्वारा प्रदत् त सूचिा को दकसी भी तरह जवश् वसिीय िहीं मािा िा सकता है। हाइबेई द्वारा

मूल रूप से प्रदत् त बीिक पर उसकी मोहर भी है। यदद उत् पादक को यह दावा करिे की अिुमजत दी िाए दक मूल

बीिक गलत था जिससे सभी दस्ट् तावेिों की सत् यता पर संदेह होता है। उक् त चचाा के मद्देििर प्राजधकारी पाते हैं

दक हाइबेई द्वारा प्रस्ट् तुत संिोजधत बीिक जिसमें उसके सही बीिक होिे का दावा दकया गया है, दकसी भी तरह से

जवश् वसिीय िहीं मािा िा सकता है। अत: प्राजधकारी का जिष् कषा है दक वतामाि िांच में हाइबेई को अलग िुल् क

िहीं ददया िा सकता है।

41.

अंत में जहतबद्ध पक्षकार िे दावा दकया है दक संबद्ध वस्ट् तु की कीमतें कुिल उत् पादि पद्धजतयों, वैजवश् क बािार की

अजस्ट्थर, कोयले और प्राकृजतक गैस, मांग – आपूर्ता में असंतुलि और कीमतों द्वारा प्रभाजवत होती हैं। प्राजधकारी

िोट करते हैं दक पाटि को सीमा िुल् क टैररफ अजधजियम, पाटिरोधी जियमावली और जविेष रूप से पाटिरोधी

जियमावली के अिुबंध-I के प्रावधािों के अंतगात प्रदत् त ढंग से जिधााररत दकया िािा अपेजक्षत है। इसका अिुपालि

दकया गया है और सामान् य मूल् य या जियाात कीमत के जिधाारण के तरीके में कोई त्रुरट दकसी पक्षकार द्वारा िहीं

बतायी गई है। यह संभव है दक कीमतें जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा उजल्लजखत कारकों से प्रभाजवत हुई हो। तथाजप,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटि के कारण कािूि के अंतगात पूरी तरह अप्रासंजगक हैं। केवल पाटि की मािूदगी

और मात्रा, पाटिरोधी कारावाई के जलए प्रासंजगक हैं और ऐसे पाटि के कारण महत् वपूण िहीं हैं।

42.

चूंदक चीि से अन् य सहयोगी उत् पादकों और चीि और िापाि से असहयोगी उत् पादकों के जलए प्रारंजभक िांच

पररणाम में सामान् य मूल् य और जियाात कीमत के जिधाारण के तरीके के संबंध में कोई अिुरोध िहीं दकया गया है।

इसजलए सामान् य मूल् य और जियाात कीमत पर उसी आधार पर जवचार दकया गया है।

43.

वतामाि िांच में जिधााररत सामान् य मूल् य, जियाात कीमत और पाटि मार्िाि जिम् िािुसार है:

पाटि मार्िाि ताजलका

उत् पादक

सामान् य मूल् य

(अम.डॉ./मी.ट.)

जियाात कीमत

(अम.डॉ./मी.ट.)

पाटि मार्िाि

(अम.डॉ./मी.ट.)

पाटि

मार्िाि

(%)

पाटि

मार्िाि

(रेंि)

चीि

िेडोंग गोल्डिस्ट्टार वाटर

एिवायरिमेंट टेक्नोलॉिी

कंपिी जलजमटेड

***

60-70

पुयांग क्लीिवे केजमकल्स

जलजमटेड

***

50-60

िेडोंग डैचमंग साइंस एंड

टेक्नोलॉिी कंपिी जलजमटेड

***

50-60

िेडोंग लैंरटयि जडसइंफेक्िि

टेक्नोलॉिी कंपिी

***

70-80

कोई अन् य

***

80-90

िापाि

कोई अन् य

***

10-20

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

छ .

क्षजत का आकलि और कारणात् मक संबंध

छ .1

अन् य जहतबद्ध पक्षकारों के जवचार

44.

प्रारंजभक िांच पररणाम के बाद क्षजत, कारणात् मक संबंध और क्षजतरजहत कीमत के जिधाारण के संबंध में अन् य

जहतबद्ध पक्षकारों िे जिम् िजलजखत अिुरोध दकए हैं :

आवेदक िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक पारटत आयातों से वास्ट् तजवक क्षजत हुई है। आयातों में वृजद्ध के

कारण घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है।

ii.

संबद्ध आयात देि में मांग से तालमेल रखते हैं िबदक घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयों में काफी अजधक

और सतत वृजद्ध दिााई है।

iii.

टीसीसीए के जलए मांग में भारी जगरावट कोजवड लॉकडाउि के कारण वाजणजज्यक स्ट् थािों और

सावािजिक पूलों के सीजमत उपयोग के कारण हुई है। संबद्ध आयातों में कोजवड-19 के दौराि चीि की

जियाात क्षमताओं में व् यवधाि के कारण भारी जगरावट आई है िो भारत में मांग के रूझाि के समाि है।

मांग में वृजद्ध के साथ आयातों में वृजद्ध हुई है।

iv.

जवचाराधीि उत् पाद की कीमत और पहुंच कीमत में पूरी क्षजत अवजध में वृजद्ध हुई है, िो दिााता है दक

आयाजतत उत् पाद द्वारा कोई कीमत कटौती िहीं हुई थी। जप्रजिता केम द्वारा की गई खरीद पूछताछ से

पता चलता है दक आवेदक की जबक्री कीमत आयात कीमत से अजधक या उसके बराबर है।

आयाजतत और घरेलू उत् पाद के बीच केवल कीमत अंतर पाटि िहीं हो सकता है। आवेदक का कीमत

जिधाारण संबद्ध वस्ट् तु की वैजवश् क दरों के अिुसार है।

प्राजधकारी को लाभप्रदता के प्रभाव के आकलि के जलए पूरी क्षजत अवजध में कीमत कटौती जिधााररत

करिी चाजहए।

vii.

यह तथ् य दक आयातों का पहुंच मूल् य पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम था, कीमत

कटौती का आकलि है और कीमत ह्रास / न् यूिीकरण का िहीं।

viii.

टीसीसीए की पहुंच कीमत में कच् ची सामग्री की लागत में जगरावट की दर की तरह जगरावट िहीं आई

थी।

ix.

जबक्री लागत में समग्र वृजद्ध के साथ उतार-चढ़ाव हुए थे िबदक जबक्री कीमत और पहुंच कीमत में भारी

वृजद्ध हुई । याजचकाकताा िे जबक्री लागत में केवल मामूली वृजद्ध के साथ अपिे लाभों में भारी वृजद्ध देखी

है। इस प्रकार आयातों द्वारा कोई कीमत न् यूिीकरण या ह्रास िहीं हुआ था।

याजचकाकताा के आर्थाक जिष् पादि में सभी मापदंडों में भारी वृजद्ध हुई है।

xi.

यह तुलिा 2020-21 पर आधाररत िहीं होिी चाजहए, क् योंदक यह कोजवड-19 िैसे जवजभन् ि कारणों की

विह से प्रभाजवत असाधारण अवजध थी जिसमें कच् ची सामग्री की कीमत में वृजद्ध हुई, चीि में बाढ़ आई

थी आदद । इस अवजध में घरेलू उद्योग को असामान् य उच् च लाभ हुआ और िब जस्ट्थजत जस्ट्थर हो गई तो

घरेलू उद्योग के जिष् पादि में जगरावट आई, परंतु उसमें एक समग्र वृजद्ध का रूझाि रहा। जबल् कुल सही

आकलि के जलए आधार वषा 2019-20 होिा चाजहए।

xii.

याजचकाकताा के उत् पादि, घरेलू जबक्री और क्षमता उपयोग में भारी वृजद्ध हुई। तथाजप जियाात जबक्री में

भारी जगरावट आई है िो घरेलू उद्योग को क्षजत का कारण हो सकता है।

xiii.

घरेलू उद्योग की जबदक्रयों में उसी अवजध के दौराि आयातों से प्रजतस्ट् पधाा में कमी के कारण भारी वृजद्ध हुई

है जिससे घरेलू उद्योग अपिे बािार जहस्ट् से में वृजद्ध कर पाया है। घरेलू उद्योग की घरेलू जबदक्रयों में

बािार जस्ट्थजतयों के जस्ट्थर हो िािे पर महामारी के पश् चात जगरावट आई है।

xiv.

आवेदक 2021-22 में केवल चीि से पोत लादाि में देरी के कारण वस्ट् तुएं बेचिे में सक्षम रहा था।।

xv.

समग्र बािार जहस्ट् से के आंकडों पर वृजद्ध के रूझािों पर जवचार दकए जबिा प्राजधकारी का भरोसा त्रुरटपूणा

और गुमराह करिे वाला है, क् योंदक वह गजतिील बािार के मौजलक जसद्धांतों की अिदेखी करता है।

आवेदक का बािार जहस्ट् सा आयातों से प्रजतस्ट् पधाा के बाविूद बढ़ा है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xvi.

आयातों िे 2021-22 और िांच अवजध के दौराि आधार वषा की तुलिा में अपिा बािार जहस्ट् सा गंवाया

है।

xvii.

मालसूची का स्ट् तर जस्ट्थर बिा रहा है जिसके कारण याजचकाकताा जबक्री और उत् पादि में भारी वृजद्ध के

बाविूद स्ट् टॉक का पयााप् त स्ट् तर बिाए रखिे में सक्षम रहा है। वषा 2020-21 और 2021-22 में मालसूची

के स्ट् तर में वृजद्ध कोजवड महामारी के कारण अस्ट् थायी बािार व् यवधािों के कारण हुई थी।

xviii.

िांच अवजध के दौराि प्रजत इकाई घाटे में जगरावट आई और जिवेि पर आय में भी वृजद्ध हुई।

xix.

जबक्री लागत जिसमें 11 प्रजतित की वृजद्ध हुई, की तुलिा में 44 प्रजतित की वृजद्ध के साथ उच् चतर जबक्री

कीमत के बाविूद वास्ट् तजवक लाभ में अिुपाजतक वृजद्ध िहीं हुई थी।

xx.

िकद प्रवाह के आंकडे पूरी क्षजत अवजध में िकारात् मक रहे और 2021-22 में उिमें भारी वृजद्ध हुई। केवल

जिवेि पर आय में जगरावट आई है।

xxi.

कच् ची सामग्री की लागत में याजचकाकताा के दावे के अिुसार 70 प्रजतित की वृजद्ध गलत है और उसमें

साक्ष् य का अभाव है।

xxii.

जबक्री कीमत रणिीजतक कीमत जिधाारण या आंतररक अकुिलताओं के कारण जबक्री लागत से कम है और

संबद्ध आयातों के कारण िहीं।

xxiii.

रोिगार, उत् पादकता और मिदूरी के संबंध में ऐसे कोई मापदंड िहीं थे, िो क्षजत के जलए जिम् मेदार हों।

xxiv.

वृजद्ध की िांच िो घरेलू उद्योग की मात्रा और कीमत प्रभाव जवश् लेषण के समाि है, त्रुरटपूणा है।

xxv.

पूंिी जिवेि िुटािे की याजचकाकताा की क्षमता पर कोई प्रजतकूल प्रभाव िहीं पडा है।

xxvi.

आवेदक द्वारा प्रस्ट् तुत पीओआई के बाद के आंकडों पर जवचार िहीं दकया िािा चाजहए।

xxvii. आर्थाक मापदंडों और कीमत तथा मात्रात् मक प्रभाव के ि होिे का जवश् लेषण दिााता है दक कारणात् मक

संबंध का पता लगािे के जलए कोई पयााप् त आधार िहीं हैं। प्राजधकारी को कम लाभ और क्षजत के अन् य

कारकों की िांच करिी चाजहए।

xxviii. क्षजत अवजध के दौराि मांग में जगरावट दिााती है दक स्ट् वतंत्र बािार िजियों के घरेलू उद्योग की वृजद्ध

प्रभाजवत हो रही थी।

xxix.

प्राजधकारी को कजथत क्षजत का उजचत आकलि सुजिजित करिे के जलए आवेदक के लागत संरचिा की

िांच और सत् यापि करिा चाजहए, क् योंदक त्रुरटपूणा लागत सूचिा अन् य पक्षकारों की उिके जहतों के

बचाव की क्षमता को प्रभाजवत करती है।

xxx.

लागत में वृजद्ध गैर उत् पादि लागतों िैसे कमीिि, छूट, ररबेट, भाडा आदद से संबद्ध है।

xxxi.

क्षजत अवजध के दौराि याजचकाकताा द्वारा रायोि केजमकल प्रा० जल० के अजधग्रहण से कजतपय

पररसंपजियों का पुि: मूल् यांकि हुआ था।

xxxii. आवेदक की मूल् यह्रास लागत, ल याि और जिवल जस्ट्थर पररसंपजियों में क्षमता में वृजद्ध के जबिा भारी

वृजद्ध होिे की प्राजधकारी द्वारा अलग से िांच की िािी चाजहए।

xxxiii. घरेलू उद्योग की अिेक अक्षमताएं हैं जििमें उत् पादि सुजवधा का स्ट् थाि, पुरािी तकिीक, भारी मूल् यह्रास

और ल याि तथा कम गुणवत् ता का उत् पाद िाजमल है जिससे उत् पादि की लागत अजधक हो गई ।

xxxiv. रायोि केजमकल् स के जवत् तीय जववरण दिााते हैं दक उसे भारी घाटा हो रहा था और पुरािी मिीिरी के

कारण वह उद्योग चलािे में सक्षम िहीं था।

xxxv. घरेलू उद्योग को आंतररक समस्ट् याओं, वैजवश् क रूप से खराब बािार दिाओं, कच् ची सामग्री की कीमत में

अजस्ट्थरता, कोजवड महामारी, रूस-यूक्रेि युद्ध का प्रभाव और संयंत्र के बंद होिे के कारण क्षजत हुई है

जिसिे याजचकाकताा को क्षजत पहुंचाई है।

xxxvi. कोजवड-19 महामारी के कारण जस्ट्वचमंग पुलों और िल उपचार सुजवधाओं का लगभग पूरी तरह

िटडाउि हो गया जवचाराधीि उत् पाद के प्राथजमक उपभोक् ता हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xxxvii. 2022-23 की दूसरी जतमाही के जवत् तीय जववरण के अिुसार याजचकाकताा का टीसीसीए संयंत्र तकिीकी

समस्ट् याओं और स्ट् वाजमत् व अंतरण सजहत आंतररक चुिौजतयों का सामिा कर रहा था।

xxxviii. याजचकाकताा िे मािा है दक वह अपिी आय में पारंपररक रूप से उच् च क्षमता उपयोग प्राप् त करिे में

असमथा रहा है।

xxxix. आवेदक के जवत् तीय जववरणों के अिुसार 2022-23 में लाभ में जगरावट आर्थाक मंदी के कारण हुई थी।

xl.

आवेदक के जवत् तीय जववरण दिााते हैं दक आयातों से क्षजत के दावे के बाविूद कंपिी को लाभ रहा था

और वह टीसीसीए के आयातों का उल् लेख लाभ में जगरावट के कारण के रूप में िहीं करता है। टीसीसीए

िे कुल आय में 10 प्रजतित का योगदाि ददया।

xli.

2022-

की तीस

री जतमाही के जवत् तीय जववरणों के अिुसार याजचकाकताा कंटेिर संबंधी समस्ट् याओं के

कारण यूएस को जियाात करिे में असमथा था जिस विह से उसे भारतीय बािार में जबक्री के जलए बाध् य

होिा पडा।

xlii.

आवेदक अपिे उत् पाद की खराब गुणवत् ता के कारण यूएसए को जियाात करिे में असमथा रहा है।

xliii.

याजचकाकताा की वरीयता कम गुणवत् ता के उत् पाद की घरेलू मांग की तुलिा में जविेष रूप से यूएस के

बािार के जलए प्रीजमयम गुणवत् ता के टीसीसीए की जियाात मांग को पूरा करिे की रही है। वह यूएस के

बािार में बढ़ती हुई मांग को पूरा करिे के जलए उत् पादि की अपिी क्षमता को सदक्रय रूप से बढ़ा रहा

है।

xliv.

चीि से आयाजतत उत् पाद खराब गुणवत् ता का है, िो अलग बािार खंड को दिााता है।

xlv.

जियाजित पूंिी पर 22 प्रजतित की आय और क्षजतरजहत कीमत काफी अजधक बताई गई है जिससे घरेलू

उद्योग को अिावश् यक लाभ और संरक्षण जमलता है। प्राजधकारी को उद्योग द्वारा अर्िात जियाजित पूंिी

पर आय को तब अपिािा चाजहए िब पाटि का कोई आरोप िहीं लगा हो।

छ .2

घरेलू उद्योग के जवचार

45.

प्रारंजभक िांच पररणाम िारी करिे के बाद क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत

अिुरोध दकए गए हैं:

वषा 2020-21 और 2021-22 के दौराि संबद्ध आयातों में जगरावट कोजवड-19 के कारण मांग के अभाव

की विह से ही है। उसके बाद, संबद्ध आयातों में पूणा दृजि से और सापेक्ष दृजि से काफी वृजद्ध हुई है और

िांच की अवजध के दौराि उच्चतम थी।

ii.

आयातों की मात्रा में वृजद्ध से घरेलू उद्योग का क्षमता उपयोग सीधे ही प्रभाजवत हुआ है।

iii.

आयातों की मात्रा िांच की अवजध के बाद में भी बढ़ती रही है।

iv.

संबद्ध आयातों में वृजद्ध से मांग में वृजद्ध समाप्त हुई है, जविेषकर िांच की अवजध के दौराि।

संबद्ध आयात भारत में लगभग पूरा बािार जहस्ट्सा बिाते हैं।

आयात िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की लागतों और कीमतों में काफी कटौती कर रहे थे और

बाद की अवजध में वही जस्ट्थजत िारी रही।

vii.

संबद्ध आयातों की कीमतें िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग की पररवतािीय लागतों से भी कम थी

और अंतराल केवल 2023-24 में बढ़ा।

viii.

आयातों में घरेलू उद्योग की कीमतों का न्यूिीकरण दकया है।

ix.

यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य िहीं ददया गया है दक घरेलू उद्योग की कीमतें वैजिक दरों के अिुरूप िहीं

हैं और यह पहले ही जसद्ध दकया िा चुका है दक जियाातकों िे पाटि का सहारा जलया है।

2023-24 के दौराि घरेलू उद्योग पहुंच कीमतों में जगरावट के अिुसरण में अपिी कीमतें कम करिे के

जलए मिबूर था।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xi.

2021-22 के दौराि घरेलू उद्योग मांग में वृजद्ध लेिे में सक्षम था। तथाजप, िांच की अवजध के दौराि

आयातों में मांग में वृजद्ध ली और अपिा बािार जहस्ट्सा बढ़ाया।

xii.

घरेलू उद्योग का उत्पादि और क्षमता उपयोग लगभग पूरी मांग पूरा करिे की पयााप्त क्षमता होिे के

बाविूद कम था।

xiii.

घरेलू उद्योग िे इस अवजध में अपिी क्षमता का केवल ***% लगाया। यह जस्ट्थजत िांच की अवजध के बाद

ही कमिोर हुई।

xiv.

घरेलू उद्योग के पास, यदद मांग में वृजद्ध होती है तो, भजवष्य में ***मी.ट.तक अपिी क्षमता बढ़ािे की

क्षमता है।

xv.

घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री उसकी क्षमता की तुलिा में िगण्य है।

xvi.

घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री और बािार जहस्ट्सा केवल 2021-22 तक बढ़ा है और उसके बाद उसमें

जगरावट आई है।

xvii.

घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा िगण्य था, िबदक आयात लगभग पूरी मांग के बराबर थे।

xviii.

संबद्ध आयातों के कारण घरेलू उद्योग हाजियों पर जियाात करिे और अपिी मालसूची का जिपटाि करिे

के जलए उत्पादि को प्रजतबंजधत करिे के जलए मिबूर था।

xix.

घरेलू उद्योग की औसत मालसूची पूरी क्षजत की अवजध के दौराि की गई जबक्री के बराबर है और

मालसूची धारण अवजध िांच की अवजध और उसके बाद की अवजध के दौराि काफी थी।

xx.

िांच की अवजध के प्रत्येक माह में धाररत मालसूची माह के दौराि घरेलू उद्योग द्वारा की गई जबक्री से

काफी अजधक थी।

xxi.

िांच की अवजध के दौराि घरेलू उद्योग को हाजियां, िकद हाजियां हुईं और िकारात्मक आय की ररपोटा

दी िो िांच की अवजध के बाद बढ़ी है।

xxii.

यहां तक दक यदद िांच की अवजध की तुलिा आधार वषा से की िाए तो घरेलू उद्योग को हुई कुल हाजियां

591% तक बढ़ी।

xxiii.

घरेलू उद्योग के सामिे िकारात्मक ईबीआईडीटीए आई है िो यह दिााती है दक उसकी पूंिी िुटािे की

क्षमता प्रभाजवत हुई है।

xxiv.

घरेलू उद्योग पाटि के कारण िांच की अवजध के दौराि और उसके बाद अपिा संयंत्र बंद करिे के जलए

मिबूर था, िो कोजवड-19 के कारण िहीं हो सकता।

xxv.

जहतबद्ध पक्षकारों के दावों के जवपरीत घरेलू उद्योग को दकसी मािदंड में कोई सुदृढ़ वृजद्ध िहीं हुई है।

xxvi.

घरेलू उद्योग िे रोिगार और मिदूरी के स्ट्तर के कारण क्षजत का दावा िहीं दकया है।

xxvii. क्षजत जवश्लेषण में क्षजत की अवजध के प्रत्येक वषा को मािा िािा चाजहए और अंजतम चबंदु की तुलिा िहीं

हो सकती। केवल एक अवजध के आंकडों की तुलिा 4 वषों की सूचिा मांगिे का प्रयोिि बेकार कर देता

है और डलल्यूटीओ करार के उल्लंघि में है।

xxviii. क्षजत की अवजध में उत्पाद से संबंजधत खचों में कोई वास्ट्तजवक पररवताि िहीं हुआ है। घरेलू उद्योग की

उत्पादि लागत का जवस्ट्तार से सत्यापि िहीं दकया िा सकता।

xxix.

सीधे जबक्री के खचे कुल उत्पादि लागत में िगण्य हैं और इस प्रकार उस पर वास्ट्तजवक प्रभाव िहीं है।

xxx.

जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत कुछ साक्ष्य के आधार पर बढ़ी हुई

है जिसे गोपिीय होिे का दावा दकया गया है। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग उस पर रटप्पणी करिे से

अलग रखा गया है।

xxxi.

प्रपत्र IV क में सूजचत अचल पररसंपजियों में उतार-चढ़ाव घरेलू और जियाात जबक्री के बीच आबंटि के

कारण है। उत्पादि के जलए कुल पररसंपजियों में कोई पररवताि िहीं है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xxxii.

पररसंपजियों के पुिमूाल्यांकि का प्रभाव जियोजित पूंिी से अलग दकया गया है।

xxxiii.

यदद कोई अवजध अन्य कारकों से प्रभाजवत है तो ऐसे कारकों का प्रभाव अलग दकया िा सकता है।

तथाजप, उस अवजध की उपेक्षा िहीं की िा सकती।

xxxiv.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रस्ट्तुत क्षजत संबंधी सूचिा उसके घरेलू प्रचालिों से ही संबंजधत है और जियाातों में

जगरावट से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है।

xxxv.

घरेलू उद्योग को 2022-23 के दौराि क्षजत हुई है िो कोजवड-19 से प्रभाजवत हुई थी। कोजवड-19

महामारी का प्रभाव पाटिरोधी िुल्क से बचिे के जलए आधार के रूप में पूरी तरह िहीं दिााया िा

सकता।

xxxvi.

संबद्ध सामािों के जलए बािार पर रूस-यूक्रेि युद्ध का कोई प्रभाव िहीं है क्योंदक दोिों देि संबद्ध देि

िहीं हैं, कोई प्रमुख सामग्री की आपूर्ता िहीं की है और घरेलू उद्योग के जलए प्रमुख जियाात बािार िहीं है।

xxxvii.

जहतबद्ध पक्षकार घरेलू उद्योग की ऐसी कोई आंतररक अदक्षताओं की पहचाि करिे में जवफल रहे हैं

जििसे क्षजत हो सकती हो।

xxxviii. संबद्ध सामािों की प्रकृजत पर जवचार करते हुए संयंत्र के स्ट्थाि का कोई संबंध िहीं है और घरेलू उद्योग िे

अहमदाबाद से ही कच्ची सामग्री ली है। इस प्रकार, घरेलू उद्योग को क्षजत उसके स्ट्थाि के कारण िहीं है।

xxxix.

जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रौद्योजगकी जिष्प्रयोज्यता का दावा करिे के जलए डाईस्ट्टफ से संबंजधत संयंत्र के बंद

होिे पर जविास दकया है, िो वतामाि मामले में संगत िहीं है।

xl.

अर्ििंग कान्रेंस कालों में दकए गए जववरण िांच की अवजध से संबंजधत िहीं हैं और ऐजतहाजसक आंकडों से

संबंजधत हैं।

xli.

कन्टेिर संबंधी मुद्दों के कारण कम हुए जियाातों से संबंजधत जविीय जववरणों में जववरण के संदभा के संबंध

में वह घरेलू बािार में जबक्री में जगरावट िहीं बताता।

xlii.

घरेलू उद्योग द्वारा प्रकाजित जविीय जववरणों में समग्र रूप से कंपिी की सूचिा है ि दक समाि वस्ट्तु की,

और इस प्रकार, उि पर जविास िहीं दकया िा सकता।

xliii.

प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत है दक वे घरेलू उद्योग को हुई क्षजत पर जवचार करें क्योंदक वह जवद्यमाि

है और यह अपेजक्षत िहीं है दक वे घरेलू उद्योग के अंतर्िाजहत कारकों के जलए गैर-आरोपण जवश्लेषण करे।

xliv.

अजधकरण िे पूवा में यह मािा है दक िब तक पक्षकार जवजभन्न स्ट्तर पर आय की आवश्यकता िहीं दिाा

पाएं, तब तक 22% आय की उपयुाि रूप में अिुमजत दी िाएगी।

छ .3

प्राजधकारी द्वारा िांच

46.

प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए िािे के बाद दकए गए घरेलू उद्योग को क्षजत के संबंध में जहतबद्ध

पक्षकारों के तकों और प्रजत तकों की िांच की है। प्राजधकारी द्वारा दकया गया जवश्लेषण जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा

दकए गए जवजभन्न अिुरोधों को िीचे हल करता है। इसके अजतररि, प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों में

घरेलू उद्योग को क्षजत की पूवा में िांच की थी। उसकी िांच वतामाि अंजतम िांच पररणामों में उस सीमा तक िहीं

की गई है िहां तक वह प्रारंजभक िांच पररणामों पहले की िा चुकी है।

47.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी तका ददया है दक क्षजत जवश्लेषण के जलए िांच की अवजध की तुलिा आधार वषा से

की िािी चाजहए ि दक पूवा वषा से। प्राजधकारी िोट करते हैं दक वस्ट्तुपरक क्षजत जवश्लेषण केवल दो अवजधयों की

तुलिा के आधार पर िहीं हो सकता। क्षजत जवश्लेषण में क्षजत की अवजध का भाग बििे वाले प्रत्येक वषा को ध्याि में

रखा िािा चाजहए। ऐसे जवश्लेषण के अभाव में चार वषों की सूचिा मांगिे का मुद्दा बेकार हो िाता है। ब्रािील से

मेलेबल कास्ट्ट आयरि ट्यूब अथवा पाइप दफरटंग्स के संबंध में यूरोपीय समुदाय – पाटिरोधी िुल्क में डलल्यूटीओ

पैिल िे भी यह जिष्कषा जिकालते हुए वही िोट दकया है दक क्षजत जवश्लेषण में प्रत्येक अवजध के जलए वास्ट्तजवक

प्रवृजियों को ध्याि में रखा िािा चाजहए।

“इस प्रकार, “अंजतम चबंदुओं” की ही तुलिा की अपेक्षा प्रत्येक क्षजतकारक और तत्वों में वास्ट्तजवक मध्यवती

प्रवृजियों को साथाक िांच के जलए ध्याि में रखा िािा चाजहए। िांचकताा प्राजधकारी के समक्ष एक स्ट्पि, उपयुि

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[PART I—SEC.1]

और जवघटि-रजहत तस्ट्वीर तथ्यों से लाई िािी चाजहए। जिधाारण में उद्योग की वतामाि जस्ट्थजत लेिे वाले आंकडों

के ऐसे पूरे और प्रभाविाली मूल्यांकि के आधार पर ही समीक्षाकताा पैिल यह जिधााररत करिे में सक्षम होगा दक

क्या िांच से जिकाले गए जिष्कषा जिष्पक्ष और उद्देश्यपरक प्राजधकार के हैं।”

इसके मद्देििर, प्राजधकारी िे प्रत्येक अवजध पर जवचार करते हुए क्षजत की प्रवृजि की िांच की है। तथाजप, क्षजत

जवश्लेषण करिे में प्रत्येक अवजध को प्रभाजवत करिे वाले कारकों पर उजचत ध्याि ददया गया है।

48.

घरेलू उद्योग िे 2023-24 और अप्रैल से िूि, 2024 की अवजध की भी सूचिा प्रस्ट्तुत की है। घरेलू उद्योग द्वारा

दी गई सूचिा यह दिााती है दक आयात बढ़े हैं और उससे घरेलू उद्योग को और क्षजत हुई है। घरेलू उद्योग काफी

अवजध के जलए अपिा संयंत्र बंद करिे के जलए भी मिबूर था। तथाजप, उस अवजध की सूचिा से प्राजधकारी क्षजत

की अवजध पर आधाररत सूचिा की अपेक्षा दकसी मािदंड के संबंध में जभन्न जिष्कषा पर िहीं पहुंचते हैं और घरेलू

उद्योग िे क्षजत की अवजध के बाद आिे वाली अवजध के जलए सूचिा पर जवचार करिे की आवश्यकता का औजचत्य

िहीं ददया है। तद्िुसार, प्राजधकारी िे उस सूचिा की िांच िहीं की है।

49.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया है दक घरेलू उद्योग के जविीय जववरण यह दिााते हैं दक उन्होंिे लाभ

अर्िात दकया है, हुई क्षजत के दावे को िकारते हुए। प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी जियमावली के अिुबंध

II के (vi) के प्रावधािों के तहत घरेलू उद्योग को क्षजत समाि वस्ट्तु के संबंध में देखे िािे की आवश्यकता है ि दक

समग्र रूप से कंपिी के जिष्पादि के संबंध में। अत: जविीय जववरणों का संदभा उपयुि िहीं है, क्योंदक घरेलू

उद्योग एक बहु-उत्पाद कंपिी है।

50.

जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक आवेदक की लागत संरचिा का सत्यापि दकया िािा चाजहए और वह

बढ़ाई हुई हो सकती है। प्राजधकारी िे पाटिरोधी जियमावली के जियम 8 के प्रावधािों के अिुसार जवस्ट्तार से

घरेलू उद्योग द्वारा दी गई सूचिा का सत्यापि दकया है। उस सत्याजपत सूचिा पर ही वतामाि िांच के जलए

जविास दकया गया है।

ि.

क्षजत का संचयी मूल्यांकि

51.

प्रारंजभक िांच पररणामों में प्राजधकारी िे यह िोट दकया दक:

क.

संबद्ध देिों से संबद्ध सामाि भारत में पारटत दकए िा रहे हैं। प्रत्येक संबद्ध देि से पाटि मार्िाि जियमों

के तहत जिधााररत न्यूितम सीमाओं से अजधक है।

ख.

प्रत्येक संबद्ध देि से आयातों की मात्रा अलग अलग आयातों की कुल मात्रा के 3% से अजधक है।

ग.

आयात के प्रभाव का संचयी मूल्यांकि उपयुि है क्योंदक संबद्ध देिों से आयात केवल सीधे ही उिमें से

प्रत्येक द्वारा पेि की गई समाि वस्ट्तुओं से प्रजतस्ट्पधाा िहीं करते बजल्क भारतीय बािार में घरेलू उद्योग

द्वारा पेि की गई समाि वस्ट्तुओं से भी प्रजतस्ट्पधाा करते हैं।

52.

उपयुाि के मद्देििर, प्राजधकारी िे यह मािा दक घरेलू उद्योग पर चीि िि.गण. और िापाि से संबद्ध सामािों के

पारटत आयातों के प्रभाव का मूल्यांकि करिा उपयुि है। प्रारंजभक िांच पररणामों में जिकाले गए जिष्कषों से

हटिे के जलए दकसी भी जहतबद्ध पक्षकार द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए हैं।

झ.

पारटत आयातों का मात्रात्मक प्रभाव

क)

मांग का मूल्यांकि/स्ट्पि खपत

53.

िैसा दक पैरा 56-57 में िोट दकया गया है संबद्ध सामािों के जलए मांग में 2020-21 में जगरावट आई परंतु उसके

बाद वह धीरे-धीरे बढ़ी। घरेलू उद्योग सजहत जहतबद्ध पक्षकारों िे यह उल्लेख दकया है दक संबद्ध सामािों के जलए

मांग कोजवड-19 से प्रभाजवत हुई थी। तथाजप, यह िोट दकया िाता है दक िांच की अवजध के दौराि मांग में सुधार

हुआ और पूवा अवजधयों से अजधक है।

ख .

संबद्ध देिों से आयात मात्राएं

पारटत आयातों की मात्रा के संबंध में प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों में यह िोट दकया दक आयातों की

मात्रा में उत्पादि और खपत के संबंध में तथा पूणा दृि से वृजद्ध हुई है। जविेष रूप से 2020-21 में जगरावट के बाद

क्षजत की अवजध के दौराि 236% तक वृजद्ध हुई। कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक आयातों में वृजद्ध

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

कोजवड-19 से सुधार के बाद मांग में वृजद्ध के पररणामस्ट्वरूप थी। तथाजप, यह अिुरोध दकया िाता है दक कोजवड

से ठीक होिे के बाद पूवा वषा की तुलिा में मांग में 194% तक वृजद्ध हुई। इसके जवपरीत, आयातों में 236% की

उच्चतर दर पर वृजद्ध हुई है। अत: आयातों में वृजद्ध पूणात: मांग में वृजद्ध के कारण िहीं है।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

संबद्ध आयात

मी.ट.

4,414

1,742

1,917

6,433

चीि

मी.ट.

4,211

1,710

1,705

6,203

िापाि

मी.ट.

203

212

230

अन्य देि

मी.ट.

100

कुल आयात

मी.ट.

4,414

1,784

1,938

6,533

जबक्री

मी.ट.

***

प्रवृजि

मी.ट.

100

1343

1173

उत्पादि

मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

401

344

257

मांग

मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

155

जिम्नजलजखत के संबंध में संबद्ध आयात :

कुल आयात

100%

98%

99%

98%

उत्पादि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

खपत

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

झ .1

पारटत आयातों का कीमत प्रभाव

क)

कीमत कटौती

55.

प्रारंजभक िांच पररणामों में प्राजधकारी िे िोट दकया दक कीमत कटौती िांच की अवजध के दौराि सकारात्मक और

काफी है।

जववरण

इकाई

िांच की अवजध

जिवल जबक्री कीमत

रु./ मी.ट.

***

पहुंच कीमत

रु./ मी.ट.

1,55,707

कीमत कटौती

रु./ मी.ट.

***

कीमत कटौती

***

रेंि

30-40%

56.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया है दक कीमत कटौती की िांच घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा की पृष्ठभूजम

में पूरी क्षजत अवजध में की िािी चाजहए। प्राजधकारी िोट करते हैं दक आयातों की कीमत पूरी क्षजत अवजध में घरेलू

उद्योग की जबक्री कीमत से कम रखी गई है। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा कम रहा है, िबदक

आयात प्रत्येक अवजध में अजधकतम बािार के हैं। घरेलू उद्योग को उस समय हाजियों में भी वृजद्ध हुई है िब िांच

की अवजध के दौराि कीमत कटौती बढ़ी जिसका अथा घरेलू उद्योग की कीमतों पर भारी दबाव है।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

जबक्री कीमत

रु./ मी.ट.

***

पहुंच कीमत

रु./ मी.ट.

1,17,929

1,05,265

1,66,360

1,55,707

कीमत कटौती

रु./ मी.ट.

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कीमत कटौती

***

रेंि

20-30%

30-40%

10-20%

30-40%

ख)

कीमत ह्रास/न्यूिीकरण

57.

प्रारंजभक िांच पररणामों में, प्राजधकारी िे यह पाया दक आयातों का पहुंच मूल्य पूरी क्षजत अवजध में घरेलू उद्योग

की जबक्री कीमतों से कम था। पररणामस्ट्वरूप आयातों से कीमत वृजद्ध रुकी िो अन्यथा हुई होती क्योंदक घरेलू

उद्योग लागत में वृजद्ध के अिुरूप अपिी कीमतें बढ़ािे में सक्षम िहीं था। प्राजधकारी िे यह भी िोट दकया था दक

घरेलू उद्योग की पहुंच कीमत कच्ची सामग्री की लागत के अिुरूप िहीं बढ़ी।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

जबक्री लागत

रु./ मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

111

जबक्री कीमत

रु./ मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

130

144

पहुंच कीमत

रु./ मी.ट.

1,17,929

1,05,265

1,66,360

1,55,707

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

141

132

कच्चे माल की लागत

रु./ मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

125

58.

इस संबंध में, कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक पहुंच कीमत जबक्री कीमत से कम होिे के िाते कीमत

कटौती का मािदंड है ि दक कीमत ह्रास अथवा न्यूिीकरण का। इस संबंध में प्राजधकारी िोट करते हैं दक कीमत

ह्रास अथवा न्यूिीकरण की िांच जबक्री कीमत और जबक्री लागत के संदभा में दकए िािे की आवश्यकता है। तथाजप,

पहुंच कीमत की प्रवृजियों और पहुंच कीमत और जबक्री कीमत की तुलिा घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत पर

आयातों के प्रभाव को समझिे में मदद करते हैं। यह संगत है क्योंदक प्राजधकारी के जलए यह आवश्यक है दक वे ि

केवल कीमत ह्रास/न्यूिीकरण की मौिूदगी का जिष्कषा जिकाले बजल्क क्या आयातों से कीमत न्यूिीकरण/ह्रास हुआ

है, यह भी जिष्कषा जिकालें। वतामाि मामले में पहुंच कीमत, जबक्री लागत और जबक्री कीमत की तुलिा यह दिााती

है दक आयातों िे कीमत वृजद्ध रोकी है, िो अन्यथा हुई होती।

59.

जिम्नजलजखत ताजलका आवेदक की जबक्री लागत और जबक्री कीमत तथा आयातों की पहुंच कीमत में वषा दर वषा

पररवताि दिााती है।

जववरण

वषा

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

जबक्री लागत

रु./एमटी

(***)

***

सूचीबद्ध

(11)

(17)

जबक्री कीमत

रु./एमटी

(***)

***

सूचीबद्ध

(2)

रु./एमटी

(12664)

61095

(10653)

60.

यह देखा गया है दक वषा 2019-20 में घरेलू उद्योग हाजियों में था वषा 2020-21 में जबक्री लागत में लगभग

***रु. प्रजत मी.ट.जगरावट आई। आवेदक की जबक्री कीमत इस अवजध में केवल ***रु. प्रजत मी.ट. तक कम हुई। बाद

की अवजध में जबक्री लागत में ***रु. प्रजत मी.ट. तक जगरावट आई परंतु जबक्री कीमत ***रु. तक बढ़ी। घरेलू उद्योग

की जस्ट्थजत हाजियों से ठीक हुई और 2021-22 में लाभ कमाए। यही वह अवजध थी िब आयात कीमतें भी ऊपर

चढ़ी और बािार में आयातों के जहस्ट्से में जगरावट आई।

61.

िांच की अवजध में, घरेलू उद्योग की जबक्री लागत ***रु. प्रजत मी.ट. तक बढ़ी है परंतु जबक्री कीमत केवल ***रु.

प्रजत मी.ट. तक बढ़ी है। जबक्री कीमत में वृजद्ध जबक्री लागत में वृजद्ध के अिुरूप िहीं है। यह इस कारण है दक इस

अवजध में आयातों की मात्रा बढ़ी और जबक्री लागत में वृजद्ध के बाविूद आयात कीमत में जगरावट आई।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

झ.2

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंड

क)

उत्पादि, क्षमता, क्षमता उपयोग और जबक्री मात्रा

62.

प्रारंजभक िांच पररणाम में, प्राजधकारी िे िोट दकया दक घरेलू उद्योग अपिी क्षमता केवल ***% तक लगािे में

सक्षम था। घरेलू उद्योग के सामिे कम उपयोग की गई क्षमताओं की समस्ट्या थी, और िांच की अवजध के महत्वपूणा

भाग के जलए अपिा संयंत्र बंद करिे के जलए मिबूर था। घरेलू उद्योग घरेलू बािार में अपिा उत्पादि और क्षमता

का छोटा सा जहस्ट्सा ही बेचिे में सक्षम था। इसके अजतररि, घरेलू उद्योग हाजियों पर संबद्ध सामािों का जियाात

करिे के जलए मिबूर था।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

संस्ट्थाजपत क्षमता

मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

उत्पादि

मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

401

344

257

क्षमता उपयोग

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

401

345

257

घरेलू जबदक्रयां

मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

1345

1172

63.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया है दक घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री कोजवड-19 के कारण आयातों में कमी

के कारण बढ़ी और िब बािार जस्ट्थजत जस्ट्थर हुई तो उसमें जगरावट आई। प्राजधकारी िोट करते हैं दक उस जस्ट्थजत

में जगरावट के जलए घरेलू उद्योग की घरेलू जबक्री का कोई कारण िहीं है। िब िांच की अवजध के दौराि मांग में

सुधार हुआ है। जबक्री में यह जगरावट बािार के “जस्ट्थरीकरण” िहीं मािा िा सकता। मांग में वृजद्ध के बाविूद घरेलू

जबक्री में जगरावट यह दिााती है दक आयातों िे बािार में भारी जहस्ट्से को आिे से घरेलू उद्योग को रोका है।

64.

प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक देि में क्षमता काफी है और मांग की तुलिा में है। घरेलू उद्योग उपयुि रूप से

उच्च क्षमता उपयोग पर प्रचालि कर सकता था, यदद िांच की अवजध के दौराि अजधक बािार जहस्ट्से को पूरा

करिे वाले आयातों के जलए िहीं।

ख.

बािार जहस्ट्सा

65.

घरेलू उद्योग और आयातों का बािार जहस्ट्सा जिम्नजलजखत ताजलका में दिााया गया था:

बािार जहस्ट्सा

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

घरेलू उद्योग

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

1700

500

संबद्ध आयात

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

अन्य आयात

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

66.

प्रारंजभक िांच पररणामों में प्राजधकारी िे यह िोट दकया दक भारत में संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक होिे के

बाविूद और मांग के लगभग ***% के बराबर क्षमता होिे के बाविूद भारतीय बािार में घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा

केवल ***% है। संबद्ध देिों से आयात िांच की अवजध के दौराि ***% जहस्ट्से के साथ पूरी क्षजत अवजध में

भारतीय बािार पर प्रभावी होिे िारी रहे हैं।

67.

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया है दक प्राजधकारी को बािार जहस्ट्से के आंकडों पर ही जविास िहीं करिा

चाजहए। प्राजधकारी िोट करते हैं दक ऐसी जस्ट्थजत में िहां घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा अत्यजधक कम है, घरेलू

उद्योग के बािार जहस्ट्से पर आयातों का प्रभाव समझिे के जलए पूणा सूचिा पर जवचार करिा महत्वपूणा है।

प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा ही कम िहीं है बजल्क पूवा वषा तक बढ़िे के बाद

िांच की अवजध के दौराि उसिे जगरावट भी दिा की है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

68.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह उल्लेख दकया है दक घरेलू उद्योग चीि से लगाि में जवलंब के कारण ही 2021-22 में

सामाि बेचिे में सक्षम था। प्राजधकारी िोट करते हैं दक यह तथ्य इस जिष्कषा को िहीं िकारता दक घरेलू उद्योग

को बािार जहस्ट्से में जगरावट आई है और उसका बािार में बहुत कम जहस्ट्सा है, इसके जवपरीत, यह दिााता है दक

घरेलू उद्योग पाटि के अभाव में अजधक बािार जहस्ट्सा पूरा करिे की जस्ट्थजत में है।

ग)

मालसूची

69.

क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग की मालसूची जस्ट्थजत जिम्नजलजखत ताजलका में दी गई है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

आरंजभक मालसूची

मी.ट .

***

अंजतम मालसूची

मी.ट .

***

औसत मालसूची

मी.ट .

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

154

182

70.

यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची 2021-22 तक जिरंतर बढ़ी है और केवल िांच की

अवजध के दौराि कम हुई है। तथजप, घरेलू उद्योग घरेलू बािार में अपिे उत्पादि का जिपटाि करिे में सक्षम िहीं

रहा है। इसके अजतररि, यह देखा िाता है दक घरेलू उद्योग की औसत मालसूची धारण अवजध *** ददि है।

ख)

लाभप्रदिा, िकद लाभ और जियोजित पूंिी पर आय

71.

घरेलू उद्योग की लाभप्रदता के संबंध में, प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों में िोट दकया है दक घरेलू उद्योग

की लाभप्रदिा का िांच की अवजध के दौराि ह्रास हुआ है। घरेलू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि जिवेि पर

हाजियां, िकद हाजियां और िकारात्मक आय हुई है। प्रारंजभक िांच पररणामों में रटप्पजणयों से हटिे के जलए

जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई अिुरोध अथवा साक्ष्य िहीं ददया गया है। कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग की

लाभप्रदिा प्रभाजवत करिे वाले अन्य कारकों का उल्लेख दकया है। उिकी िांच कारणात्मक संपका की िांच करते

समय, उिकी जिम्नजलजखत रूप में की गई है:

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

जबक्री लागत

रु./मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

111

जबक्री कीमत

रु./मी.ट.

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

130

144

लाभ

हाजि

(

रु./मी.ट.

(***)

***

(***)

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

(75)

(59)

लाभ

हाजि

(

लाख रु .

(***)

***

(***)

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

(29)

142

(691)

िकद लाभ

लाख रु .

(***)

***

(***)

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

(25)

450

(574)

जिवेि पर आय

(***)

***

(***)

प्रवृजि

सूचीबद्ध

(100)

(72)

(90)

72.

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह भी दावा दकया है दक घरेलू उद्योग की जबक्री लागत कमीिि, छूट, ररयायत, आदद में

वृजद्ध के कारण बढ़ी है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक प्रजत इकाई आधार पर घरेलू उद्योग की जबक्री लागत आधार

वषा की तुलिा में 11% तक बढ़ी है। कमीिि, छूट, ररयायत आदद के कारण यह लागत घरेलू उद्योग की कुल

लागतों के केवल 1% है, और इस प्रकार काफी िहीं है। अत:, जबक्री लागत िे वृजद्ध को घरेलू उद्योग पर लगाए गए

कमीिि, छूट, ररयायत आदद के कारण िहीं हो सकती। वस्ट्तुत: घरेलू उद्योग िे यह िोर ददया है दक कच्ची सामग्री

की लागतों में भारी वृजद्ध हुई है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

73.

अचल पररसंपजियों के पुिमूाल्यांकि के संबंध में उिका प्रभाव अलग दकया गया था और प्राजधकारी द्वारा मािी गई

जिवल अचल पररसंपजियों से अलग दकया गया था।

74.

जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रपत्र IV के आधार पर क्षमता में कोई वृजद्ध ि होिे के बाविूद मूल्यह्रास, लयाि लागत और

जियोजित पूंिी में वृजद्ध के बीच अंतर का उल्लेख भी दकया है। घरेलू उद्योग िे यह स्ट्पि दकया है दक यह घरेलू और

जियाात जबक्री के बीच आबंटि के कारण है और कुल लागतों में कोई वास्ट्तजवक वृजद्ध िहीं है। जिम्नजलजखत ताजलका

घरेलू और जियाात बािारों, दोिों के जलए घरेलू उद्योग द्वारा जियोजित पूंिी और कुल मूल्यह्रास तथा लयाि लागत

दिााती है।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

2022-23

मूल्यह्रास

लाख रु .

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

105

108

लयाि लागत

लाख रु .

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

182

136

जियोजित पूंिी

लाख रु .

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

75.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक मूल्यह्रास लागत 8% तक बढ़ी है। यह वृजद्ध घरेलू उद्योग के लेखांकि ररकॉडा और

अपिाई गई लेखांकि िीजतयों के अिुरूप पाई गई है। दकसी भी दिा में, मूल्यह्रास में वृजद्ध घरेलू उद्योग की

हाजियों का कारण होिे के जलए काफी िहीं है। मूल्यह्रास लागत क्षजत की अवजध में ***लाख रु. तक बढ़ी है िबदक

घरेलू उद्योग की हाजियां ***लाख रु. तक बढ़ी हैं। यद्यजप लयाि लागतों में अजधक वृजद्ध है, तथाजप यह लागतें

केवल 1% पर कुल लागत के संबंध में िगण्य हैं।

76.

प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग की लाभप्रदिा में पूवा वषा की तुलिा में िांच की अवजध में भारी

जगरावट आई है। तथाजप, यद्यजप मूल्यह्रास लागत वही रही है दफर भी लयाि लागत में वास्ट्तव में पूवा वषा की

तुलिा में जगरावट आई है।

ड.)

रोिगार, उत्पादकता और मिदूरी

77.

प्रारंजभक िांच पररणामों में, प्राजधकारी िे यह िोट दकया दक घरेलू उद्योग िे इस कारण क्षजत का दावा िहीं दकया

है। जहतबद्ध पक्षकारों िे इस बात पर िोर ददया है दक घरेलू उद्योग की कमाचाररयों की संख्या, मिदूरी और

उत्पादकता बढ़ी है। चूंदक प्राजधकारी िे इस मािदंड के संबंध में क्षजत का जिष्कषा िहीं जिकाला है। अत: मािदंड

की पुि: िांच करिे की आवश्यकता िहीं है।

जववरण

इकाई

2019-20

2020-21

2021-22

िांच की अवजध

कमाचाररयों की संख्या

संख्या

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

126

132

134

वेति और मिदूरी

लाख रु .

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

115

151

147

प्रजत ददि उत्पादकता

मी.ट./ददि

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

400

300

प्रजत कमाचारी उत्पादकता

मी.ट./संख्या

***

प्रवृजि

सूचीबद्ध

100

320

260

180

च)

वृजद्ध

78.

प्रारंजभक िांच पररणामों में घरेलू उद्योग की वृजद्ध के संबंध में दकए गए जिष्कषों से हटिे के जलए जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा कोई अिुरोध िहीं दकए गए हैं। तद्िुसार, प्राजधकारी प्रारंजभक िांच पररणामों के पैरा 81 की जवषयवस्ट्तु

की पुजि करते हैं।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

छ)

पूंिी जिवेि िुटािे के जलए क्षमता पर प्रभाव

79.

यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया दक आयातों से पूंिी जिवेि िुटािे के जलए घरेलू उद्योग की क्षमता

प्रभाजवत िहीं हुई है तथाजप, उन्होंिे इस दावे का कोई आधार िहीं ददया है। तद्िुसार, प्राजधकारी प्रारंजभक िांच

पररणामों में पैरा 82 की जवषयवस्ट्तु की पुजि करते हैं।

ि)

कीमतों को प्रभाजवत करिे वाले कारक

80.

िैसा दक प्रारंजभक िांच पररणामों में िोट दकया गया है दक घरेलू उद्योग िांच की अवजध के दौराि लाभप्रद स्ट्तर

तक अपिी कीमतें बढ़ािे में सक्षम िहीं रहा है और हाजियों पर सामि बेचे हैं। इसके अजतररि, कम कीमत वाले

आयातों से भी कम बािार जहस्ट्सा बिा है और कम उपयोग की गई क्षमता रही है जिससे अंतत: आवेदक अपिे

प्रचालि बंद करिे के जलए मिबूर हुआ। इस प्रकार, संबद्ध आयातों से घरेलू उद्योग की कीमतें प्रभाजवत हुई हैं।

झ)

पाटि की मात्रा

81.

संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का काफी पाटि है जिसिे बािार में उजचत प्रजतस्ट्पधाा की जस्ट्थजतयों को िि दकया है।

झ.3

क्षजत का समग्र मूल्यांकि

82.

उपयुाि के मद्देििर प्राजधकारी यह पाते हैं दक प्रारंजभक िांच पररणामों में रटप्पजणयां, क्षजत पर जवचार करते हुए,

मािी िािी िारी रहती हैं। संबद्ध उत्पाद के आयातों और घरेलू उद्योग के जिष्पादि की िांच स्ट्पि रूप से यह

दिााती है दक:

इस तथ्य के बाविूद दक घरेलू उद्योग के पास लगभग ***% पूरी भारतीय मांग को पूरा करिे के जलए

पयााप्त क्षमता है तथाजप आयातों का बािार पर प्रभाव रहा है।

ii.

आयात 2020-21 और 2021-22 में कम हुए परंतु उसके बाद 236% तक बढ़े और िांच की अवजध के

दौराि अजधकतम थे।

iii.

आयात घरेलू उद्योग के उत्पादि से 689% अजधक हैं और भारतीय बािार का ***% हैं।

iv.

संबद्ध देिों से आयात भारत में जवचाराधीि उत्पाद के आयातों के लगभग पूणाता में हैं।

संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे हैं। कीमत कटौती िांच की अवजध के दौराि

सकारात्मक और काफी थी।

आयातों िे घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत में वृजद्ध रोकी है िो अन्यथा हुई होती।

vii.

क्षजत की अवजध में कच्ची सामग्री की कीमतों में वृजद्ध के बाविूद जियाातकों िे आयातों की पहुंच कीमत

िहीं बढ़ाई है।

viii.

***% मी.ट.क्षमता होिे के बाविूद घरेलू उद्योग की जियोजित क्षमता केवल ***मी.ट.थी।

ix.

इसके बाविूद घरेलू उद्योग िांच की अवजध के दौराि अपिी क्षमता का केवल ***% उपयोग करिे में

सक्षम रहा है।

घरेलू उद्योग 12 ििवरी, 2023 को अपिा संयंत्र बंद करिे के जलए मिबूर था और िांच की अवजध के

दौराि उसे पुि: आरंभ करिे में सक्षम िहीं रहा है।

xi.

मांग में घरेलू उद्योग का जहस्ट्सा केवल ***% है और उसिे घरेलू बािार में अपिे उत्पादि का केवल

***% बेचा है।

xii.

घरेलू उद्योग की औसत मालसूची धारण अवजध िांच की अवजध के दौराि बहुत अजधक है।

xiii.

घरेलू उद्योग को काफी जविीय हाजियां हो रही हैं। घरेलू उद्योग को िांच की अवजध के दौराि जिवेि पर

िकारात्मक आय और िकद हाजियों के साथ हाजियां हुई हैं।

xiv.

आयातों से घरेलू उद्योग की और अजधक पूंिी जिवेि िुटािे की क्षमता प्रजतकूल रूप से प्रभाजवत हुई है।

xv.

आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को प्रभाजवत कर रहे हैं।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xvi.

पाटि मार्िाि सकारात्मक और काफी है।

83.

उपयुाि के मद्देििर, प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते हैं दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है।

झ.4

गैर-आरोपण जवश्लेषण और कारणात्मक संपका

84.

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक मांग में जगरावट से घरेलू उद्योग का जिष्पादि प्रभाजवत हुआ है।

प्राजधकारी िोट करते हैं दक मांग िांच की अवजध के दौराि काफी बढ़ी है और क्षजत की अवजध के प्रत्येक वषा की

तुलिा में अजधकतम थी। इस प्रकार, मांग में संकुचि घरेलू उद्योग को क्षजत पहुंचािे वाला कारक िहीं है।

85.

जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर कोजवड-19 के प्रभाव का भी भारी िोर ददया है। इस संबंध में

प्राजधकारी िोट करते हैं दक 2020-21 में कोजवड-19 का काफी प्रभाव था जिसके कारण उत्पाद की मांग 60%

तक कम हुई। यह जस्ट्वचमंग पूल और िलिोधि सुजवधाओं के पूरी तरह बंद होिे के कारण था िो जहतबद्ध पक्षकारों

द्वारा उल्लेख दकए गए अिुसार जवचाराधीि उत्पाद के प्रारंजभक उपभोिा हैं। इस अवजध में आयातों में भी

जगरावट आई। तथाजप, 2021-22 में िब मांग बढ़ी तो आयातों में वृजद्ध तद्िुरूप िहीं थी। घरेलू उद्योग के

जिष्पादि में इस अवजध में सुधार हुआ। िांच की अवजध के दौराि मांग पुि: काफी बढ़ी है परंतु आयातों में वृजद्ध

अत्यजधक है। ऐसी जस्ट्थजत में यह िहीं मािा िा सकता दक घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर कोजवड-19 का जिरंतर

प्रभाव है।

86.

यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे प्रौद्योजगकी की जिष्प्रयोज्यता का दावा दकया है, तथाजप आंतररक अदक्षताओं और

संयंत्र के स्ट्थाि से घरेलू उद्योग को क्षजत हुई है, तथाजप उसका कोई साक्ष्य िहीं ददया गया है। यह दावा करिे में दक

घरेलू उद्योग िे पुरािी प्रौद्योजगकी का प्रयोग दकया है, पक्षकारों िे डाईि और डाइिस्ट्टफ से संबंजधत संयंत्र के बंद

होिे पर जविास दकया है िो यह िहीं दिााता दक संबद्ध सामािों का संयंत्र पुरािी प्रौद्योजगकी का प्रयोग कर रहा

है। िहां तक अदक्षताओं का संबंध है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे यह अिुरोध दकया है दक वह

वास्ट्तव में अपिी पररवताि लागत कम करिे में सक्षम रहा है। आधार वषा की तुलिा में यद्यजप कच्ची सामग्री की

लागत 25% तक बढ़ी, तथाजप जबक्री लागत केवल 11% तक बढ़ी क्योंदक पररवताि लागत 12% तक कम हुई।

िहां तक संयंत्र के स्ट्थाि का संबंध है, जहतबद्ध पक्षकारों िे घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर उसका प्रभाव िहीं

बताया अथवा दिााया है।

87.

इस तका के संबंध में दक घरेलू उद्योग िे रायि केजमकल्स से पुरािा संयंत्र प्राप्त दकया, िो काफी हाजियों में था,

प्राजधकारी िोट करते हैं दक यह घरेलू उद्योग का मामला िहीं है दक पाटि केवल िांच की अवजध के दौराि ही िुरु

हुआ है। घरेलू उद्योग िे इस बात पर िोर ददया है दक 2017 से प्रचालिों में रहिे के बाविूद, घरेलू उद्योग

आयातों के कारण ठीक होिे में सक्षम िहीं रहा है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक इस पूरी अवजध में आयात देि में

लगभग पूरी मांग के बराबर रहे हैं। 2021-22 के दौराि, िब आयातों के बािार जहस्ट्से में जगरावट आई तो घरेलू

उद्योग लाभदायक स्ट्तर तक अपिे जिष्पादि में सुधार करिे में सक्षम रहा है। इसके मद्देििर, यह िहीं मािा िा

सकता दक घरेलू उद्योग को पुरािी प्रौद्योजगकी के प्रयोग के कारण क्षजत हुई है।

88.

इसी तरह, जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक घरेलू उद्योग को रूस-यूक्रेि युद्ध अथवा वैजिक बािार प्रभावों

के कारण क्षजत हुई है। तथाजप, देि के घरेलू बािार पर इि कारकों का प्रभाव िहीं दिााया गया है। प्राजधकारी िोट

करते हैं दक देि में मांग उपयुाि कारकों से प्रभाजवत िहीं हुई थी। इसके अजतररि, यद्यजप उत्पादि लागत में वृजद्ध

हुई, तथाजप आयातों की पहुंच कीमत में जगरावट आई। पहुंच कीमत घरेलू उद्योग की जबक्री कीमत से कम थी। अत:

घरेलू उद्योग को क्षजत बािार में पारटत आयातों की मौिूदगी के कारण है ि दक रूस-यूक्रेि युद्ध अथवा अन्य देिों

के बािार प्रभावों के कारण।

89.

िहां तक कच्ची सामग्री की कीमतों में उतार-चढ़ाव का संबंध है, उसे भी प्राजधकारी द्वारा देखा गया है। तथाजप,

पाटि के अभाव में कच्ची सामग्री की कीमतों में वृजद्ध से जिचले स्ट्तर के उत्पाद की कीमत में भी सामान्य रूप से

वृजद्ध होगी। वतामाि मामले में आयातों िे यह कीमत वृजद्ध रोकी है।

90.

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह आरोप लगाया है दक घरेलू उद्योग को उसके उत्पाद की कमिोर गुणविा के कारण क्षजत

हुई है। प्राजधकारी िे ऐसा कोई साक्ष्य िहीं पाया है दक घरेलू उद्योग द्वारा ददए गए सामाि कमिोर गुणविा के हैं।

ररकॉडा में उपललध सूचिा और साक्ष्य यह दिााते हैं दक घरेलू उद्योग अपेजक्षत गुणविा और आयाजतत उत्पाद के

तुलिीय के सामािों की आपूर्ता कर रहा है, िैसा दक ऊपर उजल्लजखत जववरण में िोट दकया गया है। इसके

अजतररि, यद्यजप कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया है दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए सामाि

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

कमिोर गुणविा के हैं, तथाजप अन्य पक्षकारों िे यह दावा दकया है दक चीिी उत्पाद जवजभन्न बािार क्षेत्रों को

दिााते हुए कमिोर गुणविा के हैं। तथाजप, यह दिाािे के जलए ररकॉडा में कोई साक्ष्य िहीं है दक चीि से आयाजतत

सामाि भारतीय सामािों की प्रजतस्ट्पधाा िहीं करते। इसके जवपरीत, आयातों के बािार जहस्ट्से में जगरावट की सीधी

प्रजतदक्रया में, घरेलू उद्योग के जिष्पादि में सुधार हुआ। यह प्रवृजि िांच की अवजध के दौराि उस समय उल्टी हुई

िब आयातों की मात्रा और बािार जहस्ट्से में प्रजतकूल रूप से मात्रा और लाभप्रदिा मािदंडों में घरेलू उद्योग को

प्रभाजवत करते हुए वृजद्ध हुई।

91.

अंत में, कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे दावा दकया है दक घरेलू उद्योग को जियाात करिे में उसकी अक्षमता के कारण

क्षजत हुई है िबदक अन्य िे आरोप लगाया है दक घरेलू उद्योग का घरेलू बािार की लागत पर जियाात बािार पर

िोर है। प्राजधकाारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग िे क्षमताओं का काफी कम उपयोग दकया है। इस प्रकार, घरेलू

उद्योग के पास घरेलू बािार के बहुत बडे जहस्ट्से को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता थी। अत: यह िहीं मािा िा सकता

दक घरेलू उद्योग िे जियाात बािार को प्राथजमकता दी। िहां तक जियाात करिे में आरोजपत अक्षमता का संबंध है,

वह घरेलू बािार में घरेलू उद्योग की जबक्री अथवा बािार जहस्ट्से में जगरावट िहीं बताती। यदद जियाात जबक्री के

कारण ही घरेलू उद्योग िे मात्रा खोई होती तो उसके क्षमता उपयोग में जगरावट आई होती ि दक उसकी घरेलू

जबक्री अथवा बािार जहस्ट्से में। इसके अजतररि, उत्पादि लागत, जबक्री कीमत, लाभ, िकद लाभ, जिवेि पर आय,

आदद के मािदंडों की घरेलू प्रचालिों के जलए ही िांच की गई है। इस प्रकार, प्राजधकारी यह पाते हैं दक घरेलू

उद्योग को उसके जियाात प्रचालिों के कारण घरेलू बािार में क्षजत िहीं हुई है।

कारणात्मक संपका संबंधी जिष्कषा

92.

यद्यजप जियमों के तहत सूचीबद्ध अन्य ज्ञात कारकों से घरेलू उद्योग को क्षजत िहीं हुई है, तथाजप प्राजधकारी िोट

करते हैं दक जिम्नजलजखत मािदंड यह दिााते हैं दक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों से हुई है।

संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों का पाटि हो रहा है।

ii.

आयात मात्रा िांच की अवजध में अजधकतम थी। आयातों में जपछले दो वषों में कोजवड के कारण मांग में

कमी के कारण ही जगरावट आई।

iii.

आयात घरेलू उद्योग की कीमतों को कम कर रहे थे। पररणामस्ट्वरूप, चोट की अवजध के दौराि आयात में

वृजद्ध हुई है।

iv.

2021-22 में आयात मूल्य में उल्लेखिीय वृजद्ध हुई थी। पररणामस्ट्वरूप, जबक्री की लागत में जगरावट के

बाविूद घरेलू उद्योग इस अवजध में अपिी कीमतों में वृजद्ध करिे में सक्षम था। तथाजप, उसके बाद,

उत्पादि उत्पादि में घरेलू उद्योग की जबक्री लागत में महत्वपूणा वृजद्ध हुई। हालांदक, आयात कीमतों में

वृजद्ध िहीं हुई। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को कीमतों में कमी का सामिा करिा पडा। घरेलू उद्योग

को लागत में वृजद्ध के अिुपात में अपिी कीमतें बढ़ािे से रोका गया था। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग को

पीओआई में काफी अजधक िुकसाि उठािा पडा।

आयातों की मात्रा िांच की अवजध में घरेलू उद्योग की खपत और उत्पादि के संबंध में बढ़ी और भारतीय

उत्पादि के संबंध में ***% है।

vi.

संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की काफी कटौती कर रहे हैं। पररणामस्ट्वरूप, घरेलू उद्योग बािार

में सामग्री बेचिे में असमथा था, जिसके पररणामस्ट्वरूप उत्पादि क्षमताओं का काफी कम उपयोग हुआ।

vii.

सस्ट्ती कीमतों से घरेलू उद्योग की कीमतों पर दबाव बिा है, कीमत वृजद्ध रुकी है िो अन्यथा हुई होती।

इसके पररणामस्ट्वरूप जविीय िुकसाि, िकद िुकसाि और जिवेि पर िकारात्मक ररटिा जमला।

viii.

यहां तक दक िब कच्ची सामग्री की कीमतें िांच की अवजध में बढ़ी तो आयातों की कीमतें िहीं बढ़ी।

ix.

घरेलू उद्योग की क्षमताएं भारी रूप से कम उपयोग हुई हैं िो केवल उपयोग की िा रही संस्ट्थाजपत

क्षमता का ***% है।

घरेलू जबक्री कम है जिसमें घरेलू उद्योग का बािार जहस्ट्सा केवल ***% है।

xi.

घरेलू उद्योग अपिी हाजियों को कम करिे और अत्यजधक मालसूची से बचिे के जलए अपिे प्रचालिों को

बंद करिे के जलए मिबूर था।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xii.

घरेलू उद्योग को उस समय 2021-22 के जसवाय पूरी क्षजत अवजध में हाजियां और िकद हाजियां हुई हैं

िब पहुंच कीमतें बढ़ी। यहां तक दक िांच की अवजध में जिवेि पर आय िकारात्मक थी।

93.

इस प्रकार, प्राजधकारी, जिष्कषा जिकालते हैं दक संबद्ध सामािों के पाटि और घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच

कारणात्मक संपका है।

ञ.

क्षजत मार्िाि की मात्रा

94.

प्राजधकारी िे यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर घरेलू

उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की है। जवचाराधीि उत्पाद की क्षजतरजहत कीमत क्षजत की अवजध के

जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई है। क्षजत रजहत कीमत

क्षजत मार्िाि का पररकलि करिे के जलए संबद्ध देि से पहुंच कीमत की तुलिा करिे हेतु मािी गई है। क्षजतरजहत

कीमत जिधााररत करिे के जलए क्षजत की अवजध में घरेलू उद्योग द्वारा कच्ची सामग्री के सवोिम उपयोग पर जवचार

दकया गया है। यही व्यवहार यूरटजलरटयों के साथ दकया गया है। क्षजत की अवजध में उत्पादि क्षमता के सवोिम

उपयोग पर जवचार दकया गया है। यह सुजिजित दकया िाता है दक उत्पादि लागत में कोई असाधारण अथवा

अिावती खचे िहीं लगाए िाते हैं। जवचाराधीि उत्पाद के जलए जियोजित औसत पूंिी (अथाात् औसत जिवल

जियोजित पररसंपजियां और औसत कायािील पूंिी) पर उपयुि आय (कर-पूवा 22% की दर से) जियमावली के

अिुबंध-III में जिधााररत अपिाए िा रहे अिुसार क्षजतरजहत कीमत जिकालिे के जलए कर-पूवा लाभ के रूप में

अिुमजत दी गई थी।

95.

सहयोगी जियाातकों के जलए पहुंच कीमत जियाातकों द्वारा ददए गए आंकडों के आधार पर जिधााररत की गई है।

संबद्ध देिों के सभी असहयोगी उत्पादकों/जियाातकों के जलए प्राजधकारी िे उपललध तथ्यों के आधार पर पहुंच

कीमत जिधााररत की है।

96.

िहां तक इस तका का संबंध है जियोजित पूंिी पर 22% आय अिावश्यक है, प्राजधकारी िोट करते हैं दक यह

प्राजधकारी की सतत पररपाटी है दक वे जियोजित पूंिी पर उपयुि आय, िो दक 22% है, पर उपयुि आय के

आधार पर घरेलू उद्योग की क्षजतरजहत कीमत जिधााररत करें। िब तक दक ररकॉडा में यह साक्ष्य ि हो दक 22% पर

जवचार िहीं दकया िािा चाजहए और कुछ अन्य आंकडे अजधक उपयुि हों।

97.

उपयुाि जिधााररत पहुंच कीमत और क्षजतरजहत कीमत के आधार पर उत्पादकों/जियाातकों के जलए क्षजत मार्िाि

प्राजधकारी द्वारा जिधााररत दकया गया है और वह जिम्नजलजखत ताजलका में ददया गया है:

उत्पादक

एिआईपी

(अम.डॉ./मी.ट.)

पहुंच कीमत

(अम.डॉ./मी.ट.)

क्षजत मार्िाि

(अम.डॉ./मी.ट.)

क्षजत

मार्िाि

(%)

क्षजत

मार्िाि

(रेंि)

चीि

िांगडोंग गोल्डिस्ट्टार वाटर

इन्वायरमेंट टेक्नोलॉिी कं .

जलजमटेड

***

40-50

पुयांग क्लीिवे केजमकल्स

जलजमटेड

***

40-50

िांगडोंग डाचमंग साइंस एंड

टेक्नोलॉिी कं

जलजमटेड

***

40-50

िांगडोंग लािरटयि

जडस्इन्फेक्िि टेक्नोलॉिी कंपिी

***

50-60

अन्य सभी

***

50-60

िापाि

कोई भी

***

10-20

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

ट .

भारतीय उद्योग के जहत और अन्य मुद्दे

ट .1

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

98 .

प्रारंजभक िांच पररणाम िारी दकए िािे के बाद जहतबद्ध पक्षकारों िे ििजहत के संबंध में जिम्नजलजखत अिुरोध दकए

हैं:

आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से ििजहत का काया िहीं होगा और इससे उपभोिाओं,

व्यापारों और िि यूरटजलटीि पर हाजिकारक प्रभाव पड सकते हैं जिससे आपूर्ता की कमी होगी, कीमतें

अजधक होंगी और अजिवाया सेवाओं में संभाजवत व्यवधाि होंगे।

ii.

सावािजिक स्ट्वास्ट्थ्य क्षेत्र भी िोजखम पर होगा क्योंदक टीसीसीए की प्रजतबंजधत आपूर्ता से पेयिल,

जस्ट्वचमंग पूल और अन्य स्ट्वच्छता सेवाओं की गुणविा और सुरक्षा पर असर हो सकता है।

iii.

िुल्क लगाए िािे का उद्देश्य प्रजतस्ट्पधाा को कम करिा और भारत में उपललध केवल घरटया उत्पादों के

साथ एकाजधकार जियंत्रण सृजित करिा है।

iv.

प्राजधकारी िे इस बात की अिदेखी की है दक न्यूितम कीमत वृजद्ध से उपभोिाओं पर संक्रमणरोधी िैसे

अजिवाया सामािों के जलए काफी भार पड सकता है।

उजचत िांच दकए जबिा अपिे जहत के आर्थाक जहत के प्रश्नों पर जविास करिा कािूि की उजचत प्रदक्रया

का उल्लंघि है।

प्राजधकारी िे इस साक्ष्य के रूप में घरेलू प्रयोिाओं के असहयोग पर जवचार दकया है दक िुल्क का

हाजिकारक प्रभाव िहीं होगा। असहयोग भजवष्य में संसाधिों और जविेषज्ञता के अभाव तथा प्रभाव की

असहयोजगता के कारण हो सकता है।

vii.

व्यापक कल्याण की कीमत पर एक उद्योग का संरक्षण करिे का जिणाय जियामक िुल्कों और अजधदेि के

जवपरीत है।

viii.

प्राजधकारी िे केवल संक्रमणरोधी के रूप में जवचाराधीि उत्पाद को जलया है जिससे िल संिोधि और

औद्योजगक प्रदक्रयाओं में उसकी महत्वपूणा भूजमका की अिदेखी हुई है।

ix.

याजचकाकताा भारत में संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक है और भारत में मांग को पूरा करिे में अक्षम

है।

आवेदक चीि से साइन्यूररक एजसड का आयात कर रहा है और भारत में न्यूितम मूल्यवधाि कर रहा है।

अत: वह सरकार की मेक इि इंजडया पहल को पूरा िहीं कर रहा है।

xi.

यह दावा दक घरेलू उद्योग भजवष्य में क्षमता का जवस्ट्तार कर सकता है, अजिजित भावी मांग पर जविास

करता है और क्षमता जवस्ट्तार से िुडी संभाजवत लागतों को िहीं मािा है जिससे आगे और कीमत वृजद्ध हो

सकती है।

xii.

प्रजतस्ट्थापिों की केवल सैधांजतक उपललधता लगाए गए तथाकजथत िुल्क के वास्ट्तजवक जवि प्रभावों को

िहीं दिााते। आवेदक िे इि वैकजल्पक स्रोतों से कीमत से संबंजधत साक्ष्य िहीं ददए हैं।

xiii.

यहां तक दक यदद िुल्क लगाए िाते हैं तो अन्य देिों से आयात बदलकर बािार ले लेगा जिससे उपाय

अप्रभावी हो िाएगा। इसके अजतररि, तस्ट्करी से संबंजधत चचंताएं और सभी देिों में व्यापक कीमत

संबंधी आंकडों का प्रभाव इस मामले को और िरटल बिा देगा।

xiv.

घरेलू उद्योग के बािार जहस्ट्से में वृजद्ध यह दिााती है दक पाटिरोधी िुल्कों के अभाव में भी प्रजतस्ट्पधी

बािार जवद्यमाि हैं।

xv.

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद में गारंटीिुदा आकार के अभाव और कम घुलििीलता तथा क्लोरीि

के असमाि फैलाव के कारण कई स्ट्वास्ट्थ्य संबंधी करठिाइयां हैं जिससे पैथेजिि और रासायजिक

जिस्ट्सरण हो सकता है।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xvi.

जिचल स्ट्तर के उद्योग पर प्रभाव का पररकलि करिे के जलए पद्धजत में कमी है क्योंदक यह मािा िाता है

दक पािी में टीसीसीए केवल एक बार जमलाया िाता है।

xvii.

यह मािते हुए दक टीसीसीए पूलों में दैजिक रूप से जमलाया िाता है, पूलों पर िुल्क का प्रभाव 8,760

रु. से 1,31,400 रु. के बीच होगा।

xviii. टीसीसीए पर िुल्क लगाए िािे की जस्ट्थजत में प्रयोिा अन्य उत्पादों, एसडीआईसी 60%, ललीचचंग, तरल

क्लोरीि, कैजल्ियम हाइपो क्लोराइड में चले िाएंगे।

ट .2

घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध

99 .

घरेलू उद्योग िे प्रारंजभक जिधाारण िारी दकए िािे के बाद भारतीय उद्योग के जहत के संबंध में जिम्नजलजखत

अिुरोध दकए हैं:

प्राजधकारी िे जवजधवत ििजहत जवश्लेषण दकया है और जहतबद्ध पक्षकार के सभी तकों को पहले ही

प्रारंजभक िांच पररणामों में हल कर ददया गया है।

ii.

प्रयोिा उद्योग िे िुल्क लगाए िािे का जवरोध िहीं दकया है और आर्थाक जहत की प्रश्नावली का उिर

दायर िहीं दकया है। संबद्ध सामािों का व्यापार करिे वाले आयातकों िे ही अपिा जििी लाभ बढ़ािे के

जलए िुल्क लगाए िािे का जवरोध दकया है।

iii.

िांच में प्रयोिा उद्योग द्वारा भाग ि लेिे को यह िहीं मािा िा सकता दक उिके पास भाग लेिे के जलए

संसाधि और जविेषज्ञता िहीं है।

iv.

घरेलू उद्योग 2017 से प्रचालि में रहिे के बाविूद अपिे प्रचालिों को जस्ट्थर करिे में अक्षम रहा है।

आवेदक संबद्ध सामािों का एकमात्र उत्पादक है। यदद िुल्क िहीं लगाए िाते हैं तो उद्योग को अपिे

प्रचालि स्ट्थाई रूप से बंद करिे होंगे। ऐसी जस्ट्थजत में देि पूरी तरह से आयातों पर जिभार करेगा और

भारत आत्म-जिभार िहीं होगा।

इस दावे के समथाि के जलए कोई साक्ष्य िहीं है दक न्यूितम कीमत वृजद्ध से उपभोिाओं पर काफी भार

पडेगा।

vii.

जवगत में प्राजधकारी िे एक उत्पादक के साथ उद्योग को उपचार प्रदाि दकया है। वतामाि मामले में यह

आवश्यक है क्योंदक पाटि िारी रहिे से घरेलू उद्योग अपिे प्रचालिों को बंद करिे के जलए मिबूर होगा।

viii.

जहतबद्ध पक्षकारों के दावे के जवपरीत प्राजधकारी िे संबद्ध सामािों को मात्र संक्रमणरोधी िहीं मािा है।

ix.

आयातक यह दिाािे के जलए कोई साक्ष्य देिे में जवफल रहे हैं दक प्राजधकारी से ऐसा करिे के जिदेि के

बाविूद कमिोर गुणविा के हैं। यह तथ्य दक घरेलू उद्योग िे संयुि राज्य अमेररका को जियाात दकया है,

यह दिााता है दक वह कम गुणविा के उत्पादों की आपूर्ता िहीं कर रहा है।

घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि संयुि राज्य की पयाावरण संरक्षण एिेंसी द्वारा प्रमाजणत दकया

िाता है िो दक सवााजधक कठोर मािकों में से एक है।

xi.

जहतबद्ध पक्षकार घरेलू उद्योग की गुणविा घरटया होिे के संबंध में जवरोधाभासी जववरण दे रहे हैं और

दफर यह उल्लेख कर रहे हैं दक आवेदक प्रीजमयम गुणविा का जियाात कर जियाातों पर िोर देिा चाहता

है।

xii.

घरेलू उद्योग के पास घरेलू मांग को पूरा करिे की पयााप्त क्षमता है और भावी मांग को पूरा करिे के जलए

अपिी क्षमता में वृजद्ध कर सकता है।

xiii.

जहतबद्ध पक्षकारों का यह तका दक क्षमता बढ़ािे से कीमतें अजधक होंगी, मान्य िहीं है, क्योंदक अजधक

आपूर्ता से कीमतों में कमी आती है।

xiv.

डोजधया केम टेक्स प्राइवेट जलजमटेड जिकट भजवष्य में बािार में प्रवेि करिे की योििा बिा रहा है िो

बािार में एकाजधकार बिाए िािे की संभाविा को समाप्त करेगा।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xv.

यद्यजप कुछ जहतबद्ध पक्षकार यह दावा करते हैं दक उत्पाद की आपूर्ता के कोई वैकजल्पक आयात स्रोत िहीं

हैं, तथाजप अन्य पक्षकारों िे यह उल्लेख दकया है दक बािार अन्य देिों से आयातों में चला िाएगा, िो

परस्ट्पर जवरोधाभाष दिााता है।

xvi.

िुल्क लगाए िािे के बाद भी संबद्ध सामाि उजचत कीमतों पर आयात दकए िा सकते हैं।

xvii.

जिचले स्ट्तर के उद्योग पर प्रभाव िगण्य है क्योंदक संबद्ध सामाि जिचले स्ट्तर के उद्योग के जलए प्रमुख

इिपुट अथवा कच्ची सामग्री िहीं है और तद्िुसार, प्रमुख लागत िहीं है।

xviii.

घरेलू उद्योग द्वारा ददया गया प्रभाव पररकलि वस्ट्तुत: अजधक बताया गया है क्योंदक यह जस्ट्वचमंग पूल

को संचाजलत और पररचाजलत करिे की अन्य महत्वपूणा लागतों पर जवचार िहीं करता।

xix.

जहतबद्ध पक्षकारों िे जिचले स्ट्तर के उद्योग पर िुल्कों के प्रभाव के जलए कोई पररकलि िहीं ददया है

अथवा यह जसद्ध िहीं दकया है दक जिचले स्ट्तर के उद्योग पर िुल्कों से काफी प्रभाव पडेगा।

xx.

िुल्क लगाए िािे से जवदेिी मुद्रा की बचत बढ़ािे में भी मदद जमलेगी और घरेलू उद्योग को बािार में

बढ़िे में सहायता जमलेगी।

xxi.

िुल्क लगाए िािे से जियाात की जिवल वसूली प्रभाजवत िहीं होगी क्योंदक िुल्क दकसी जियाातक की

जिवल वसूली पर लगाया िाता है।

xxii.

यह उत्पाद संयुि राज्य अमेररका, स्ट्पेि सजहत अन्य देिों से उजचत कीमतों पर भी आयात दकया िा

सकता है। और एक संयंत्र बंगलादेि में भी हाल ही में स्ट्थाजपत दकया गया है।

xxiii.

यद्यजप जहतबद्ध पक्षकारों िे ऐसे प्रयोिाओं से प्रमाण-पत्रों पर जविास दकया है, तथाजप घरेलू उद्योग िे

ऐसे प्रयोिाओं अथवा संबंजधत आयातक को इस उत्पाद की आपूर्ता िहीं की है। उि प्रयोिाओं का

प्रमाण-पत्र, जििको घरेलू उद्योग िे वास्ट्तव में इस उत्पाद की आपूर्ता की है, यह दिााता है दक उसके

उत्पाद अच्छी गुणविा के हैं।

ट .3

प्राजधकारी द्वारा िांच

100.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्कों का प्रारंजभक उद्देश्य पाटि की अिुजचत व्यापाररक पररपारटयों से

घरेलू उद्योग को होिे वाली क्षजत को दूर करिा है, जिससे भारतीय बािार में एक खुली और समतुल्य प्रजतस्ट्पधाा

का वातावरण बिे। यह मात्र एक जियामक उपाय िहीं है बजल्क राष्ट्रीय जहत का मामला है। पाटिरोधी उपाय

लगािा स्ट्वैजच्छक रूप से संबद्ध देिों से आयातों को बंद करिे के जलए िहीं बिाया गया है। इसके बिाए, यह एक

उजचत व्यापाररक क्षेत्र सुजिजित करिे का तंत्र है। प्राजधकारी मािते हैं दक पाटिरोधी िुल्क रहिे से भारत में

उत्पाद के कीमत स्ट्तर प्रभाजवत हो सकते हैं। तथाजप, यह िोट करिा महत्वपूणा है दक भारतीय बािार में उजचत

प्रजतस्ट्पधाा का सार इि उपायों को लगाए िािे से पकड से बाहर रहेगा। प्रजतस्ट्पधाा को समाप्त करिे के अलावा,

पाटिरोधी उपाय लगाए िािे से पाटि की पररपारटयों के माध्यम से अिुजचत लाभ का प्रावधाि रुकेगा। यह

संबद्ध सामािों के व्यापक चयि में उपभोिाओं की पहुंच की सुरक्षा करता है। इस प्रकार, पाटिरोधी िुल्क कोई

बाधा िहीं है बजल्क उजचत व्यापाररक पररपारटयों के सुजवधा प्रदाता हैं।

101.

प्राजधकारी िे आयातकों, प्रयोिाओं और उपभोिाओं सजहत सभी जहतबद्ध पक्षकारों से जवचार आमंजत्रत करते हुए

िांच की िुरुआत की अजधसूचिा िारी की। एक आर्थाक जहत की प्रश्नावली घरेलू उद्योग, उत्पादकों/जियाातकों और

आयातकों/प्रयोिाओं/उपभोिाओं सजहत जवजभन्न जहतधारकों को उिके प्रचालिों पर पाटिरोधी िुल्क के संभाजवत

प्रभाव सजहत वतामाि िांच से संबंजधत संगत सूचिा प्रदाि करिे के जलए जिधााररत की गई थी।

102.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक संबद्ध सामािों का कोई भी प्रयोिा प्राजधकारी के समक्ष भाग लेिे के जलए आगे िहीं

बढ़ा और आर्थाक जहत की प्रश्नावली का उिर प्रस्ट्तुत िहीं दकया। इसके अजतररि, दकसी भी पक्षकार िे लागू िुल्कों

का प्रजतकूल प्रभाव दिाािे के जलए कोई साक्ष्य प्रस्ट्तुत िहीं दकया है। जहतधारकों के साक्ष्य का अभाव और मौि

प्राजधकारी की जस्ट्थजत को दिााता है और उजचत व्यापाररक पररपारटयां सुजिजित करिे के जलए पाटिरोधी उपायों

की आवश्यकता को बल देता है।

103.

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक प्रयोिाओं द्वारा भाग ि जलया िािा िागरुकता, जविेषज्ञता और

संसाधिों के अभाव के कारण हो सकता है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच की िुरुआत भारत के रािपत्र में

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

अजधसूजचत की गई थी। इसके अजतररि, आयातकों िे वतामाि मामले में भाग जलया है। एक आयातक िे सूयाा

दफटिेस कल्चर, लक्की पूल, वाटर स्ट्टोि पूल, और राहुल वाटर वक्सा िैसे प्रयोिाओं से प्रमाण-पत्र भी उपललध

कराए हैं। अत: आयातक प्रयोिाओं को सूजचत कर सकते थे और उन्हें िांच में भाग लेिे की सलाह दे सकते थे।

अत:, िागरुकता अथवा जविेषज्ञता का अभाव भाग ि जलए िािे का आधार िहीं मािा िा सकता। िहां तक

संसाधिों का संबंध है, अंत में प्रयोिा खुद अिुरोध कर सकते थे और संगत सूचिा दे सकते थे।

104.

इस संबंध में, प्राजधकारी िोट करते हैं दक यह सुजिधााररत है दक यदद कोई जहतबद्ध पक्षकार सहयोग िहीं करता

और इस प्रकार प्राजधकाररयों से संगत सूचिा रोकी िा रही है तो इस जस्ट्थजत से ऐसा पररणाम जिकल सकता है तो

पक्षकार के सहयोग दकए िािे के बिाए वह पक्षकार के जलए कम अिुकूल है। अत:, प्रयोिाओं का सहयोग ि

करिा एक तरीके से यह िहीं मािा िा सकता दक उन्होंिे उिको अिुकूल जस्ट्थजत क्यों िहीं दी। प्राजधकारी उिके

समक्ष रखे गए अिुसार ररकॉडा में उपललध तथ्यों पर जवचार करेंगे और वह जवचार प्रयोिाओं के जलए कम अिुकूल

जस्ट्थजत में हो सकता है।

105.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक घरेलू उद्योग द्वारा संयंत्र की स्ट्थापिा से पूवा भारत पूरी तरह से आयात पर जिभार था।

घरेलू उद्योग िे संबद्ध सामािों के जवजिमााण और भारत को आत्मजिभार बिािे के जलए संयंत्र में भारी जिवेि दकया

है। घरेलू उद्योग के अिुसार यदद संबद्ध देिों से आयात िारी रहते हैं, तो घरेलू उद्योग के पास पहले ही अपिे

प्रचालि बंद करिे के अलावा कोई जवकल्प िहीं होगा।

106.

घरेलू उद्योग िे उल्लेख दकया है दक अंजतम उत्पाद पर िुल्कों के कम प्रभाव के कारण िुल्कों से प्रयोिा प्रजतकूल

रूप से प्रभाजवत िहीं होंगे। यह िोट दकया िाता है दक िुल्कों का प्रभाव बहुत ही कम है। इसके अजतररि घरेलू

उद्योग िे उल्लेख दकया है दक चूंदक संबद्ध सामािों का प्रयोग मात्र पािी को साफ करिे के जलए संक्रमणरोधी के

रूप में दकया िाता है। अत: यह उसमें प्रमुख लागत िहीं है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक टीसीसीए का प्रयोग एक

संक्रमणरोधी के रूप में और िल संिोधि के जलए दकया िाता है। इस प्रकार, यह जिचले स्ट्तर के उद्योग के जलए

प्रमुख इिपुट अथवा कच्ची सामग्री िहीं है।

107.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह दावा दकया है दक घरेलू उद्योग द्वारा पररकजलत प्रभाव

यह मािते हुए कम आंका गया है दक टीसीसीए जस्ट्वचमंग पूल में कई बार जमलाया िाता है। दूसरी ओर, घरेलू

उद्योग िे यह तका ददया है दक प्रभाव अजधक बताया गया है क्योंदक अन्य लागतों, िो पािी और टीसीसीए को

छोडकर स्ट्थापिा के संचालि में लगाई िाएंगी, पर जवचार िहीं दकया गया है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक

जस्ट्वचमंग पूल प्रमुख रूप से होटलों, स्ट्कूलों और खेल केन्द्रों द्वारा संचाजलत दकए िाते हैं। ऐसी स्ट्थापिाओं के जलए

पूल को संचाजलत करिे में लगी लागतें स्ट्थापिा को संचाजलत करिे में िाजमल समग्र लागतों का केवल छोटा सा

भाग है। प्राजधकारी िोट करते हैं दक यद्यजप टीसीसीए एक बार से अजधक जमलाया िा सकता है, तथाजप, हर बार

जमलािे के िुल्क का प्रभाव 0.25% से कम है, िब िोडी गई पािी की लागत में प्रभाव पर जवचार दकया िाए।

इसके अजतररि, अन्य पक्षकारों द्वारा दावा दकए गए अिुसार वषा में उपभोग दकए गए टीसीसीए की कुल लागत

भी यदद लगभग 1 लाख रु. है तो वह टीसीसीए िैसे उस प्रयोग की स्ट्थापिाओं की समग्र लागत और रािस्ट्व

संरचिाओं को देखते हुए काफी िहीं मािी िा सकती।

108.

टीसीसीए दकसी भी प्रयोिा के जलए कच्ची सामग्री िहीं है। इसका प्रयोग िल संिोधि के जलए कम मात्राओं में

दकया िाता है। यह इस तथ्य से भी जसद्ध हो िाता है दक देि में इस उत्पाद की पूरी मांग 100-125 करोड रु.

प्रजत वषा के क्षेत्र में है। उत्पाद की इस मात्रा का उपभोग अजधसंख्य स्ट्थापिाओं द्वारा दकया िाता है। अलग अलग

स्ट्थापिा के जलए मूल्यवार वार्षाक खपत इस प्रकार बहुत कम है। उत्पाद की कीमत में संभाजवत वृजद्ध से

उपभोिाओं द्वारा लगाई गई लागतों में काफी वृजद्ध िहीं होगी।

109.

प्राजधकारी यह भी िोट करते हैं दक पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे से भारत में संबद्ध सामािों की कमी िहीं होगी।

यह िोट दकया िाता है दक पाटिरोधी िुल्क आयात प्रजतबंजधत िहीं करते बजल्क यह सुजिजित करते हैं दक आयात

उजचत कीमतों पर उपललध हों। अत: िुल्क लगाए िािे से उत्पाद की उपललधता प्रभाजवत िहीं होगी। अत: घरेलू

उद्योग की क्षमता भारत में मांग से अजधक है, जिससे यह सुजिजित होता है दक देि में पयााप्त आपूर्ता है। इसके

अजतररि, घरेलू उद्योग िे यह उल्लेख दकया है दक उसके पास यदद भारतीय मांग में वृजद्ध होती है तो अपिी

क्षमता बढ़ािे के जलए अवसंरचिा है।

110.

इसके अजतररि, प्राजधकारी िोट करते हैं दक यद्यजप देि में संबद्ध सामाि लगभग 100% है। तथाजप, उत्पाद का

जवजिमााण करिे के जलए प्रौद्योजगकी संयुि राज्य अमेररका और स्ट्पेि में भी उपललध है। इसके अजतररि, घरेलू

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

उद्योग िे दावा दकया है दक इस उत्पाद के उत्पादि के जलए संयंत्र हाल ही में बंगलादेि में स्ट्थाजपत दकया गया है।

इस प्रकार, यदद िुल्क लगाए िाते हैं तो सामािों का आयात बंगलादेि, संयुि राज्य अमेररका और स्ट्पेि से दकया

िा सकता है। इसके अजतररि, घरेलू उद्योग िे अिुरोध दकया है दक डोजधया केम टेक्स प्राइवेट जलजमटेड संबद्ध

सामािों के उत्पादि के जलए संयंत्र की स्ट्थापिा करिे की योििा बिा रहा है। इससे भारतीय बािार में स्ट्वस्ट्थ

प्रजतस्ट्पधाा सुजिजित होगी।

111.

कुछ जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक उत्पाद की उपयुाि उपललधता केवल सैधांजतक है और िुल्क लगाए

िािे से मांग-आपूर्ता का अंतराल तथा एकाजधकार का सृिि होगा। सवाप्रथम, प्राजधकारी िोट करते हैं दक िुल्क

लगाए िािे से संबद्ध सामािों का आयात िहीं रुकता बजल्क कीमत िुजद्धकरण सुजिजित होता है। दकसी भी दिा

में, यदद उत्पाद की कमी की जस्ट्थजत अथवा बािार के एकाजधकार की जस्ट्थजत बिती है तो जहतबद्ध पक्षकार

मध्यावजध समीक्षा की मांग करते हुए प्राजधकारी से अथवा प्रजतस्ट्पधीरोधी पररपारटयों से संबंजधत सक्षम

प्राजधकारी से अिुरोध करिे के जलए स्ट्वतंत्र हैं। तथाजप, िुल्कों से इंकार करिे के जलए यह आधार िहीं हो सकता।

दकसी भी दिा में घरेलू उद्योग िे पहले ही क्षमताएं बढ़ािे के जलए अपेजक्षत जिवेि दकया है।

112.

जहतबद्ध पक्षकारों के तकों के जवपरीत यह िहीं मािा िा सकता दक िुल्कों के अभाव में इस उत्पाद के जलए

प्रजतस्ट्पधी बािार जवद्यमाि है। प्राजधकारी िे भारत में संबद्ध सामािों का काफी पाटि पाया है। घरेलू उद्योग के

जिष्पादि को ऐसे पाटि के पररणामस्ट्वरूप क्षजत हुई है।

113.

भारत में मूल्यवधाि के संबंध में यह िोट दकया िाता है दक कच्ची सामग्री की लागत उत्पाद की कुल लागत का

लगभग ***% है। इसके मद्देििर भारत में मूल्यवधाि दकसी भी तरीके से कम िहीं मािा िा सकता।

114.

अंत में, घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत उत्पाद की गुणविा के संबंध में जिर्दाि प्राजधकारी िे यह िोट दकया है दक

जिि प्रयोिाओं को घरेलू उद्योग िे सामािों की आपूर्ता की है, उन्होंिे गुणविा की सराहिा की है। इसके

अजतररि, घरेलू उद्योग संयुि राज्य अमेररका िैसे जवकजसत अथाव्यवस्ट्था वाले देि को उत्पाद की आपूर्ता कर रहा

है। घरेलू उद्योग द्वारा उत्पाददत सामाि यूएसईपीए द्वारा प्रमाजणत भी हैं। अत:, यह जिष्कषा जिकालिे के जलए

कोई आधार िहीं है दक घरेलू उद्योग द्वारा आपूर्ता दकए गए सामािों की गुणविा घरटया है।

प्रकटि पिात रटप्पजणयां

115

प्राजधकारी िे 22 िवंबर, 2024 को सभी जहतबद्ध पक्षकारों को केन्द्र सरकार को अंजतम जसफाररिें करिे के जलए

जवचाराधीि सभी अजिवाया तथ्यों से युि प्रकटि जववरण प्रचाजलत दकया। प्राजधकारी िे संगत मािी गई सीमा

तक इि अंजतम िांच पररणामों में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा की गई सभी प्रकटि पिात रटप्पजणयों की िांच की है।

िो अिुरोध पूवा के अिुरोध की पुिरावृजि मात्र थे और प्राजधकारी द्वारा जििकी पयााप्त रूप से िांच की िा चुकी

थी, उन्हें संजक्षप्तता के जलए दोहराया िहीं गया है।

ठ1 .

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा अिुरोध

116

अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटि पिात अिुरोध दकए गए हैं:

प्राजधकारी की रटप्पजणयों के जवपरीत चीि में दायर सीमा िुल्क घोषणा में बीिक जतजथ िहीं है बजल्क

जबक्री संजवदा जतजथयां हैं। चीि सीमा िुल्क घोषणा में जतजथयां, दो बीिकों के जलए लदाि और लेखांकि

जतजथयों का जबल सभी िांच की अवजध के अन्तगात है।

ii.

व्यापारी को जवजिमााता का बीिक ग्राहक को व्यापारी के बीिक से बाद की जतजथ का हो सकता है और

इससे जवजिमााता और व्यापारी के बीच वास्ट्तजवक जबदक्रयां प्रभाजवत िहीं होंगी।

iii.

केवल इसजलए दक व्यापारी द्वारा बीिक पहले िारी दकया िाता है, यह अवैध िहीं करता अथवा लेिदेि

की वैधता पर संदेह िहीं करता क्योंदक पक्षकार और लेिदेि ितें संजवदा के तहत पहले ही जिधााररत की

िाती हैं।

iv.

लेखा बजहयों की वैधता पर प्राजधकारी द्वारा प्रश्न िहीं उठाया िाता है िो दक बीिकों की तारीख की

जविसिीयता के संबंध में कोई प्रश्न िहीं उठाते।

प्राजधकारी का यह दाजयत्व है दक वे जियमावली के अिुबंध-II और अिुच्छेद 3 के अिुसार कठोरता से

घरेलू उद्योग को हुई क्षजत का मूल्यांकि करें। मात्रात्मक प्रभाव, कीमत प्रभाव और घरेलू उद्योग पर

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

प्रभाव अजिवाया घटक हैं जििकी इस क्रम में ही संचयी रूप से िांच दकए िािे की आवश्यकता है और

यह काया जिष्पक्ष तरीके से दकया िािा चाजहए।

याजचकाकताा िे यह जसद्ध िहीं दकया है दक संबद्ध आयातों का कोई “व्याख्यात्मक बल” था अथवा

याजचकाकताा पर पररणामी प्रभाव था।

vii.

प्राजधकारी िे कारणात्मक संपका की िांच िहीं की है और घरेलू उद्योग के जिष्पादि पर मात्रा तथा

कीमत प्रभाव के अभाव में कारणात्मक संपका करिे का पयााप्त आधार िहीं है।

viii.

आवेदक यूरोप और संयुि राज्य अमेररका सजहत अन्य व्यापार उपचारात्मक प्राजधकाररयों द्वारा चीिी

उत्पादों पर लगाए गए िुल्कों के कारण लाभप्रद जस्ट्थजत में होिे के बाविूद अंतरााष्ट्रीय बािार की पूर्ता

करिे में अक्षम है।

ix.

प्रजत 1 लाख लीटर पािी के जलए, 300 ग्राम टीसीसीए का रोिािा प्रयोग दकया िाता है जिसका अथा है

दक टीसीसीए कुल लागत का 90% है।

िुल्क लगाए िािे से छोटे पूल के प्रयोिाओं पर प्रजतकूल प्रभाव पडेगा िो सभी ररसोटों, वाटर पाकों,

जवद्यालयों और जस्ट्वचमंग पाठ के स्ट्थािों के जलए सामान्य आकार का पूल है।

ठ .2

घरेलू उद्योग द्वारा अिुरोध

117

घरेलू उद्योग द्वारा जिम्नजलजखत प्रकटि पिात अिुरोध दकए गए हैं:

यह जसद्ध है दक घरेलू उद्योग को क्षजत पारटत आयातों से हुई है और जवचाराधीि उत्पाद के पाटि तथा

घरेलू उद्योग को क्षजत के बीच स्ट्पि कारणात्मक संपका है।

ii.

क्षजत रजहत कीमत और सामान्य मूल्य के जिधाारण के जलए प्रयुि उत्पादि लागत के पुि: जिधाारण की

आवश्यकता है।

iii.

प्राजधकारी िे संस्ट्थाजपत क्षमता में उपललध क्षमता के आधार पर उच्चतम क्षमता उपयोग लागू दकया है

जिससे असाधारण रूप से उच्च ईिम उत्पाद बिा है। या तो उपललध क्षमता में क्षमता उपयोग लागू दकया

िाए अथवा क्षमता उपयोग संस्ट्थाजपत क्षमता को ध्याि में रखते हुए पुि: जिधााररत की िाए और उसके

बाद तद्िुसार लागू की िाए।

ठ .3

प्राजधकारी द्वारा िांच

118

प्राजधकारी िे घरेलू उद्योग और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए प्रकटि पिात अिुरोधों की िांच की है और

िोट करते हैं दक कुछ रटप्पजणयां पुिरावृजि की हैं जििकी पहले ही उपयुि रूप से िांच कर दी गई है और अंजतम

िांच पररणामों के संगत पैराओं में पयााप्त रूप से हल कर ददए गए हैं। जहतबद्ध पक्षकारों और घरेलू उद्योग द्वारा

प्रकटि पिात रटप्पजणयों/अिुरोधों में पहली बार उठाए गए मुद्दों और प्राजधकारी द्वारा संगत मािे गए मुद्दों की

िीचे िांच की गई है।

119

जियाात हेबई द्वारा प्रस्ट्तुत दस्ट्तावेज़ों की प्राजधकारी द्वारा जवस्ट्तार से पहले ही िांच कर दी गई है। िैसा दक पूवा में

िोट दकया गया है, यह मािते हुए दक मूल रूप से प्रस्ट्तुत बीिकों में कंपिी की मोहर थी। इसके अजतररि, वे

पररिुद्धता प्रमाण-पत्र के साथ कंपिी द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए थे। जियाातक िे तभी संिोजधत बीिक प्रस्ट्तुत दकए िब

प्राजधकारी िे प्रारंजभक िांच पररणामों में अलग-अलग मार्िाि से इंकार कर ददया। अत: ऐसा प्रतीत होता है दक

संिोजधत बीिक जविसिीय िहीं हैं। जियाात िे यह िहीं दिााया है दक चीिी सीमा िुल्क घोषणा में उजल्लजखत

तारीख बीिक की तारीख िहीं है। अंजतम रूप से जियाातक िे इसका संतोषििक स्ट्पिीकरण िहीं ददया है दक

व्यापारी कैसे जवजिमााता के बीिक में पूवा की तारीख का बीिक िारी कर सकता है, वह भी िब व्यापारी की

बीिक में जवजिमााता की बीिक संख्या हो। इसका कोई तका िहीं बिता दक व्यापारी िे वे सामाि बेचे िो उसके

अपिे जििी िहीं थे और जिि पर वह बीिक संख्या उजल्लजखत थी जिसके तहत वह उपयुाि सामािों का स्ट्वाजमत्व

लेगा। इस वास्ट्तजवक जस्ट्थजत के मद्देििर, प्राजधकारी संिोजधत बीिकों पर जविास करिा उपयुि िहीं पाते और

अपिी रटप्पजणयों की प्रकटि जववरण में पुजि करते हैं।

120

जहतबद्ध पक्षकारों के इस तका के संबंध में दक प्राजधकारी के जलए यह अपेजक्षत है दक वे इस क्रम में मात्रात्मक

प्रभाव, कीमत प्रभाव और घरेलू उद्योग पर प्रभाव की संचयी रूप से िांच करें, प्राजधकारी िे जवस्ट्तार से मात्रात्मक

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

प्रभाव, कीमत प्रभाव और घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों की िांच की है। संबद्ध सामािों के आयातों की िांच

और घरेलू उद्योग का जिष्पादि यह दिााता है दक घरेलू उद्योग को वास्ट्तजवक क्षजत हुई है। जहतबद्ध पक्षकारों िे

अन्यथा यह दिाािे अथवा जसद्ध करिे के जलए कोई साक्ष्य उपललध िहीं कराया है दक प्राजधकारी िे जियमावली के

अिुबंध II और अिुच्छेद 3 के अिुसार घरेलू उद्योग को हुई क्षजत की िांच िहीं की है।

121

जहतबद्ध पक्षकारों िे यह तका ददया है दक घरेलू उद्योग अंतरााष्ट्रीय बािार में प्रजतस्ट्पधाा करिे में सक्षम िहीं है।

तथाजप, घरेलू उद्योग िे यह दिााया है दक उन्होंिे संयुि राज्य अमेररका को संबद्ध सामािों का जियाात दकया है

तथा घरेलू उद्योग के उसके उत्पाद संयुि राज्य अमेररका की पयाावरण संरक्षण एिेंसी (ईपीए) द्वारा प्रमाजणत हैं।

जहतबद्ध पक्षकारों के तकों की प्राजधकारी द्वारा पूवा में जवस्ट्तार से पहले ही िांच कर दी गई है। जहतबद्ध पक्षकारों िे

पूवा में जलए गए जिष्कषों से अलग होिे के जलए कोई िया साक्ष्य िहीं ददया है।

122.

इस तका के संबंध में दक संबद्ध सामाि प्रयोिाओं के जलए कुल लागत का प्रमुख भाग है, प्राजधकारी िे पहले ही

उसकी िांच कर ली है। इस संबंध में जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा कोई िई सूचिा अथवा साक्ष्य िहीं ददया गया है।

123.

घरेलू उद्योग िे भी यह उल्लेख दकया है दक प्राजधकारी को सामान्य और क्षजतरजहत कीमत पुि: जिधााररत करिी

चाजहए। प्राजधाकरी िे यथासंिोजधत अिुबंध-III के साथ परठत जियमावली में जिधााररत जसद्धांतों के आधार पर

घरेलू उद्योग के जलए क्षजतरजहत कीमत जिधााररत की है। संबद्ध सामािों की क्षजतरजहत कीमत िांच की अवजध के

जलए उत्पादि लागत से संबंजधत सत्याजपत सूचिा/आंकडों को अपिाकर जिधााररत की गई है। क्षजत मार्िाि का

पररकलि करिे के जलए संबद्ध देिों से पहुंच कीमत की तुलिा करिे के जलए क्षजतरजहत कीमत पर जवचार दकया

गया है। अत:, प्राजधकारी िे यह जिष्कषा जिकाला है दक क्षजतरजहत कीमत पुि: जिधााररत करिे की कोई

आवश्यकता िहीं है और क्योंदक यह जियमावली के अिुबंध III में जिधााररत और प्राजधकारी की जवगत पररपारटयों

के अिुसार वही जिकाली गई है।

ड .

जिष्कषा और जसफाररिें

124 .

सभी जहतबद्ध पक्षकारों द्वारा दकए गए अिुरोधों की िांच करिे और उिमें उठाए गए मुद्दों की िांच करिे तथा

ररकॉडा में उपललध तथ्यों पर जवचार करिे के बाद प्राजधकारी यह जिष्कषा जिकालते हैं दक:

चीि िि.गण. और िापाि से ररक्लोरो आइसोसाइन्यूररक एजसड के आयातों के जवरुद्ध पाटिरोधी िांच

िुरु दकए िािे के जलए आवेदि-पत्र बोडल केजमकल्स जलजमटेड द्वारा दायर दकया गया था। आवेदक संबद्ध

सामािों का एकमात्र उत्पादक है और वतामाि िांच के प्रयोिि के जलए घरेलू उद्योग है।

ii.

जवचाराधीि उत्पाद ररक्लोरो आइसोसाइन्यूररक एजसड है जिसे टीसीसीए भी कहा िाता है िो एक

रासायजिक जमश्रण है, जिसका प्रयोग सामान्य रूप से संक्रमणरोधी, ललीचचंग एिेंट और िलिोधि

रसायि के रूप में दकया िाता है।

iii.

जवचाराधीि उत्पाद के क्षेत्र में कोई पररवताि िहीं है, िैसा दक िांच की िुरुआत की अजधसूचिा में

पररभाजषत दकया गया है और संबद्ध िांच में पीसीएि पद्धजत की कोई आवश्यकता िहीं है।

iv.

चूंदक चीि िि.गण. से दकसी उत्पादक िे बािार अथाव्यवस्ट्था व्यापार के जलए कोई अिुरोध दायर िहीं

दकया है अत: चीि िि.गण. को गैर-बािार अथाव्यवस्ट्था मािा गया है तथा सामान्य मूल्य भारत में देय

कीमत के आधार पर जिधााररत दकया गया है िोदक घरेलू उद्योग की उत्पादि लागत के आधार पर है।

जिधााररत सामान्य मूल्य और जियाात कीमत पर जवचार करते हुए, चीि और िापाि से संबद्ध सामािों के

जलए पाटि मार्िाि सकारात्मक और महत्वपूणा है।

संबद्ध सामािों के जलए मांग में 2020-21 में कोजवड के कारण जगरावट आई परंतु उसके बाद धीरे-धीरे

वृजद्ध हुई है।

vii.

संबद्ध देिों से आयात देि में पूणारूपेण आयात हैं और िांच की अवजध में अजधकतम थे।

viii.

संबद्ध आयात घरेलू उद्योग की कीमतों की कटौती कर रहे थे।

ix.

आयातों का पहुंच मूल्य जबक्री कीमत तथा घरेलू उद्योग की लागत से कम था।

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

घरेलू उद्योग की जबक्री लागत िांच की अवजध के दौराि बढ़ी परंतु आयातों की कीमतों में कमी आई है।

जबक्री की लागत में वृजद्ध कच्चे माल की लागत में उल्लेखिीय वृजद्ध के कारण हुई थी। इसके अलावा, िब

जवक्रय मूल्य में वृजद्ध हुई, तब भी जवक्रय मूल्य में वृजद्ध जबक्री लागत में वृजद्ध से कम थी।

xi.

आयातों से कीमत वृजद्ध रुकी है, िो अन्यथा हुई होती। इस प्रकार, आयातों िे घरेलू उद्योग की कीमतों

का न्यूिीकरण दकया है।

xii.

घरेलू उद्योग के आर्थाक मापदंडों पर इि पारटत आयातों के प्रभाव के संबंध में जिम्नजलजखत जिष्कषा

जिकाले गए थे:

क. घरेलू उद्योग को पूरी क्षजत अवजध में उपयोग में कम लाई गई क्षमताओं से क्षजत हुई है और उसिे

घरेलू बािार में घरेलू उद्योग के महत्वपूणा क्षमता रखिे के बाविूद अपिे उत्पादि का बहुत ही छोटा

जहस्ट्सा बेचा है।

ख. घरेलू उद्योग के महत्वपूणा क्षमता रखिे के बाविूद आयात पूरी क्षजत अवजध में बािार जहस्ट्से पर

प्रभावी रहे हैं।

ग. घरेलू उद्योग की औसत मालसूची 2021-22 तक जिरंतर बढ़ी है और घरेलू उद्योग द्वारा उत्पादि के

जिलंबि के साथ केवल िांच की अवजध के दौराि घटी है।

घ. घरेलू उद्योग को हाजियां, िकद हाजियां और िकारात्मक आय हुई है।

ङ. घरेलू उद्योग को संबद्ध देिों से पारटत सामािों के पररणामस्ट्वरूप क्षजत हुई है। क्षजत मार्िाि काफी

है।

xiii.

यह िोट दकया िाता है दक घरेलू उद्योग को पारटत आयातों के पररणामस्ट्वरूप वास्ट्तजवक क्षजत हुई है।

xiv.

प्राजधकारी िे ऐसा कोई साक्ष्य िहीं पाया है दक घरेलू उद्योग द्वारा उपललध कराया गया सामाि घरटया

गुणविा का है।

xv. *** मीररक टि की स्ट्थाजपत मांग की तुलिा में, घरेलू उद्योग के पास *** मीररक टि की क्षमता है, इस

प्रकार देि में उत्पाद की *** मांग को पूरा करिे के जलए पयााप्त है। तथाजप, घरेलू उद्योग िे घरेलू बािार में

उत्पाद बेचिे के जलए अपिी उत्पादि क्षमता का उपयोग केवल *** की अल्प सीमा तक दकया था। उत्पाद

की डंचपंग िे देि में घरेलू उद्योग की क्षमता उपयोजगता को गंभीर रूप से प्रभाजवत दकया है और घरेलू

उद्योग को एक स्ट्तर तक कम कर ददया है िहां यह देि में केवल *** मांग को पूरा कर रहा था।

xvi.

घरेलू उद्योग िे िांच अवजध में लगभग *** महीिे की कुल अवजध के जलए अपिे उत्पादि को जिलंजबत कर

ददया और देि में उत्पाद की डंचपंग को देखते हुए केवल *** ददिों के जलए संयंत्र का संचालि दकया।

xvii. िांच से पता चला है दक घरेलू उद्योग मांग के उस स्ट्तर को पूरा करिे में असमथा रहा है िो कंपिी द्वारा

सृजित क्षमताओं के साथ व्यवहाया था। देि में डंचपंग के कारण घरेलू उद्योग की बािार जहस्ट्सेदारी इतिी

कम है। इच्छुक पाटी द्वारा इतिी कम बािार जहस्ट्सेदारी के जलए जिम्मेदार कोई अन्य कारक सामिे िहीं

लाया गया है।

xviii.

पाटिरोधी िुल्क ििता के जहत में है। यह जिम्नजलजखत से जसद्ध है:

क.

घरेलू उद्योग िे संबद्ध सामािों के जवजिमााण के जलए काफी जिवेि दकया है।

ख.

जिचले स्ट्तर के उद्योग पर िुल्कों का प्रभाव बहुत ही कम है।

ग.

यह जिष्कषा जिकालिे का कोई आधार िहीं है दक िागरुकता अथवा जविेषज्ञता के अभाव के

कारण प्रयोिाओं िे िांच में भाग िहीं जलया है।

घ.

जिि प्रयोिाओं को घरेलू उद्योग िे सामािों की आपूर्ता की है, उन्होंिे उसकी गुणविा की

सराहिा की है और जहतबद्ध पक्षकार यह िहीं दिाा पाए दक जिि क्रेताओं को घरेलू उद्योग िे

सामािों की आपूर्ता की है, वे उसकी गुणविा से संतुि िहीं हैं।

ड.

यह दिाािे के जलए ररकॉडा में कोई साक्ष्य िहीं रखा गया है दक आयाजतत सामाि और घरेलू रूप

से उत्पाददत सामािों के बीच अंतर है।

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

च.

िुल्क लगाए िािे से उत्पाद की उपललधता प्रभाजवत िहीं होगी। अन्य वैजिक स्रोतों के अलावा,

घरेलू उद्योग के पास लगभग पूरी भारतीय मांग को पूरा करिे की क्षमता है और यदद भारतीय

मांग में कोई वृजद्ध होती है तो उसके पास अपिी क्षमता बढ़ािे के जलए अवसंरचिा है।

125.

प्राजधकारी िोट करते हैं दक िांच िुरु की गई थी और सभी जहतबद्ध पक्षकारों को अजधसूजचत की गई थी तथा

पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के पहलू पर सकारात्मक सूचिा प्रदाि करिे के जलए घरेलू उद्योग, जियाातकों,

आयातकों और अन्य जहतबद्ध पक्षकारों को पयााप्त अवसर प्रदाि दकया गया था। पाटिरोधी जियमावली के तहत

जिधााररत प्रावधािों के अिुसार पाटि, क्षजत और कारणात्मक संपका के संबंध में िांच िुरु करिे और िांच करिे

पर प्राजधकारी का यह मत है दक पाटि और क्षजत को दूर करिे के जलए िुल्क लगाए िािे की आवश्यकता है। अत:

प्राजधकारी इसे आवश्यक समझते हैं और संबद्ध देिों से संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए

िािे की जसफाररि करते हैं।

126.

प्राजधकारी द्वारा अपिाए गए कमतर िुल्क जियम को ध्याि में रखते हुए प्राजधकारी कमतर पाटि मार्िाि और

क्षजत मार्िाि के बराबर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते हैं तादक घरेलू उद्योग को क्षजत समाप्त

की िा सके। तद्िुसार, प्राजधकारी जिम्नजलजखत िुल्क ताजलका में कॉलम 7 में उजल्लजखत राजि के बराबर, केन्द्र

सरकार द्वारा इस संबंध में िारी की िािे वाली अजधसूचिा की तारीख से 5 वषों की अवजध के जलए संबद्ध देिों के

मूल के अथवा वहां से जियााजतत संबद्ध सामािों के आयातों पर पाटिरोधी िुल्क लगाए िािे की जसफाररि करते

हैं:

िुल्क ताजलका

क्र

सं

िीषा

जववरण

मूल देि

जियाात का

देि

उत्पादक

राजि इकाई मुद्रा

29336990

29336910*

ररक्लोरो

आइसोसाइन्यूररक

एजसड

चीि

िि.गण .

चीि

िि

गण

िांगडोंग

गोल्डि स्ट्टार

वाटर

इन्वायरमेंट

टेक्नोलॉिी

कंपिी

जलजमटेड

766

मी.ट.

अम

डा

-वही-

चीि

िि.गण .

चीि

िि.गण .

पुयांग क्लीिवे

केजमकल्स

जलजमटेड

773

मी.ट.

अम.डा.

-वही-

चीि

िि.गण .

चीि

िि.गण .

िांगडोंग

डाचमंग साईंस

एंड टेक्नोलॉिी

कंपिी

जलजमटेड

782

मी.ट.

अम.डा.

-वही-

चीि

िि.गण.

चीि

िि.गण.

िांगडोंग

लांरटयाि

जडस्ट् इंफेक्िि

टेक्नोलॉिी

कंपिी

907

मी.ट.

अम.डा.

-वही-

चीि

िि

गण

चीि

िि.गण.

सजहत

सभी देि

क्रम सं. 1 से 4

में उजल्लजखत

को छोडकर

986

मी.ट .

अम.डा.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

-वही-

चीि

िि.गण.

और

िापाि को

छोडकर

सभी देि

चीि

िि.गण

कोई

986

मी.ट .

अम.डा.

-वही-

िापाि

सजहत

सभी देि

कोई

276

मी.ट .

अम.डा.

-वही-

चीि

िि.गण.

और

िापाि को

छोडकर

सभी देि

िापाि

कोई

276

मी.ट.

अम.डा .

* सीमा िुल्क वगीकरण केवल संकेतात्मक हैं और वतामाि िांच के क्षेत्र पर बाध्यकारी िहीं हैं।

ढ.

आगे की प्रदकया

127.

इस अंजतम िांच पररणामों में प्राजधकारी के जिधाारण के जवरुद्ध कोइ अपील सीमा प्रिुल्क अजधजियम के संगत

प्रावधािों के अिुसार सीमा िुल्क, उत्पाद िुल्क और सेवा िुल्क अपीलीय अजधकरण के समक्ष की िाएगी।

दपाण िैि, जिर्दाष् ट प्राजधकारी

MINISTRY OF COMMERCE AND INDUSTRY

(Department of Commerce)

(DIRECTORATE GENERAL OF TRADE REMEDIES)

FINAL FINDINGS

New Delhi, the 10th December, 2024

CASE NO.- AD(OI) – 19/2023

Subject: Anti-dumping investigation concerning imports of “Trichloro Isocyanuric Acid” originating in or

exported from China PR and Japan.

F. No. 6/20/2023-DGTR.—Having regard to the Customs Tariff Act, 1975, as amended from time to time

(hereinafter also referred to as the Act), and the Customs Tariff (Identification, Assessment and Collection of Anti-

Dumping Duty on Dumped Articles and for Determination of Injury) Rules, 1995, as amended from time to time,

(hereinafter also referred to as the Rules) thereof, the Authority issued the preliminary findings dated 1^st May 2024 in

the present investigation. The present final findings is being issued in continuance of the preliminary findings.

PROCEDURE

The procedure described below has been followed post-issuance of preliminary findings with regard to the

subject investigation:

a. Pursuant to the initiation of the investigation, and after providing due opportunity to the interested parties

to provide relevant information and defend their interests, and on the basis of information and evidence on

record, having regard to the Anti-Dumping Act and the Rules, the Authority issued preliminary findings

dated 1^st May 2024, provisionally concluding that the product under consideration has been exported from

the subject countries at a price below their normal value, thus, resulting in dumping of the subject goods,

the domestic industry has suffered material injury due to such dumping and injury to the domestic

industry has been caused by such dumped imports. The Authority recommended the imposition of

provisional anti-dumping duty on imports of the subject goods from the subject countries.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

b. The Authority notified the interested parties about the following procedure that was to be followed

subsequent to issuance of preliminary findings.

i. Comments were invited by all interested parties on the preliminary findings within 30 days of

publication of such findings.

ii.

It was notified that an oral hearing will be conducted in terms of Rule 6(6) of the Anti-Dumping

Rules.

iii.

Further verification deemed necessary will be conducted.

iv.

Essential facts would be disclosed prior to the issuance of the final findings.

c. A copy of the preliminary findings was sent to the Central Government for its consideration of the same

for imposition of provisional anti-dumping duty.

d. A number of interested parties filed responses/comments to the preliminary findings, which have been

adequately considered for the purpose of the final determination.

e. However, certain parties filed responses / comments to the preliminary findings, without earlier having

registered with the Authority as an interested party within the prescribed deadline. In view of the failure

to register as interested parties within the specified deadline, the Authority has disregarded the

submissions filed by the following parties.

Acuro Organics Limited

ii.

Classic Chemicals

iii.

Multichem Specialities Private Limited

iv.

Naisa Chemco International

Padma Polymers

vi.

Pawar Chemical

vii. Phoenix Overseas

viii. Shree Vaidhyanath Chemicals

ix.

The Naisa Chemicals

f. In accordance with Rule 6(6) of the Rules, the Authority provided an opportunity to the interested parties

to present their views orally in a public hearing held on 28^th August 2024. The parties, who presented

their views in the oral hearing, were requested to file written submissions of the views expressed orally,

followed by rejoinder submissions, if any. Further, pursuant to the change in the Designated Authority, a

fresh oral hearing was held on 9^th September 2024.

g. The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for

making the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 22 November

2024. The Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in

these final findings to the extent deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of

the previous submission and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated

for the sake of brevity.

h. The submissions made by the interested parties during the course of this investigation, to the extent

supported with evidence and considered relevant to the present investigation, have been appropriately

considered by the Authority, in these final findings.

i. It is expressly clarified that the preliminary findings form an integral part of this final findings. These final

findings should be read along with the preliminary findings issued earlier. The procedure followed,

arguments raised by the interested parties, examined explicitly or implicitly dealt in the preliminary

findings and determination earlier made in the preliminary findings which have not been disputed by

interested parties are not being repeated in these final findings. The preliminary findings should be

deemed to be incorporated in the present final findings to the extent the same is not inconsistent with the

present final findings.

j. The Authority satisfied itself with the accuracy of the information supplied by the interested parties which

forms the basis of these final findings to the extent possible and verified the data/documents submitted by

the interested parties to the extent considered relevant and necessary.

k. The Authority sought further information from the interested parties to the extent deemed necessary. The

verification of the data provided by the interested parties was conducted to the extent considered

necessary for the purpose of the present investigation. The Authority has considered the verified data of

the of the other interested parties in its analysis in the present case.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

l. On-the-spot verification was carried out at the premises of the domestic industry, both at the factory and

office, where various claims made by the domestic industry were verified and supporting information, to

the extent considered relevant, was collected.

PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE ARTICLE

At the stage of initiation, the product under consideration was defined as “Trichloro Isocyanuric Acid”, also

referred to as TCCA.

“3. The product under consideration (‘PUC’) in the present petition is “Trichloro Isocyanuric Acid”,

also referred to as TCCA. TCCA is a chemical compound commonly used as a disinfectant, bleaching

agent and water treatment chemical. It is a white crystalline powder with a strong chlorine odour. TCCA

is a powerful oxidizing agent and is widely used in swimming pools, as well as for industrial water

treatment and sanitation.”

TCCA is a disinfectant, algicide, and bactericide mainly for swimming pools and dyestuffs. It is also used

as a bleaching agent in the textile industry. It is widely used in civil sanitation for pools and spas,

preventing and curing diseases in animal husbandry & fisheries, fruit & vegetable preservation,

wastewater treatment, as an algicide for recycled water in industry and air conditioning, in anti-shrink

treatment for woollens, for treating seeds and in organic chemical synthesis.

The product under consideration is classified under Chapter 29, under tariff codes 2933 6910 and 2933

6990. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present

investigation.”

B.1.

Views of other interested parties

The submissions of the other interested parties with regard to the product under consideration and like article

post the issuance of preliminary findings are as follows:

i. TCCA in the form of tablets should be excluded from the scope of product under consideration because it

has distinct properties, uses and application and the domestic industry does not produce this form. The

domestic industry does not have ability and infrastructure to produce or convert TCCA in tablet form.

TCCA in powder, granular or tablet form are distinct products due to the following reasons:

The size of the particles is different and dissolve in water at different rates.

The manufacturing process is different.

The manufacturing equipment required is different.

The end use is different. Powder is used for rapid dissolution and instant chlorine release, granular is

used for controlled release of chlorine and tablet is used for slow release.

ii. Contrary to the claim of the petitioner, the cost of conversion of granular to tablet involves significant cost.

iii. The granular form produced by the domestic industry does not compete with imports of powder or tablet

and it cannot be injured by the same. In TechNova Imaging Sytems Pvt. Ltd. v. Union of India & Ors., the

Hon’ble CESTAT held that products which are not produced by the domestic industry must be excluded

from the scope of the product under consideration in an anti-dumping investigation. Imposition of duty on

tablet, that is not produced by domestic industry, would be detrimental to users.

iv. The domestic industry does not produce TCCA granules within the 05-08 mesh range which has slow

solubility, which is crucial for its applications. Varied mesh sizes can lead to uneven dispersion of TCCA

in the water, posing significant health risks to users.

v. The quality of imported product is better than the domestic product. The applicant lacks the technology

required to produce good quality product which has led to self-inflicted market disadvantages.

vi. The quality of the product exported by the applicant to USA is better than the product sold domestically, as

evident from the testimonies of the buyers.

vii. Discussions with regard to scope of product under consideration require significant deliberations, and

critical product exclusions cannot be decided at the same time as deciding PCN methodology.

B.2.

Views of the domestic industry

The submissions of the domestic industry with regard to the product under consideration and like articles post

issuance of the preliminary findings are as below:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

i. Despite adequate time provided, the interested parties have made submissions on the product scope 228

days after the deadline allowed.

ii. Since the Authority has already finalised the product scope and PCN methodology after considering

submissions of all interested parties, the request for product exclusion at a belated stage should not be

accepted.

iii. The different forms of TCCA can be used interchangeably. The Authority has noted that the subject goods

are imported only in granules and tablet form, and there is no consistent difference in prices of the two.

iv. Majority of the imports are in the form of granules or powder, which makes it evident that the demand for

tablet form is negligible.

v. The interested parties have not shown any difference in technical properties of the different forms of

product under consideration. They have only cited differences in manufacturing process, equipment

required and physical appearance, which does not imply that the products are not like articles.

vi. The statements regarding differences in the application of different forms of TCCA are from the importers

and not by any users. No user has claimed that the three forms of TCCA cannot be used interchangeably.

In fact, Chinese exporters have advertised the product on their website showing that powder, granular and

tabular form have same characteristics and uses.

vii. As per the Rules, the domestic industry is not required to produce an identical article, it is only required to

produce article with characteristics closely related to the imported product.

viii. The interested parties have not provided any evidence to show that there is a significant cost for converting

granular into tablet form. The Authority has already concluded that no raw material is added at the stage of

conversion and the only cost incurred is on account of electricity and labour. Further, there is no consistent

price difference between tablet and granular.

ix. The domestic industry can produce TCCA of all mesh sizes. It was producing mesh size 05-08 and later

introduced 08-30 mesh size range, which was widely accepted.

x. The mesh size of the product has no impact on the solubility or functionality of the subject goods. The

domestic industry has provided the details with regard to chlorine content, moisture content, PH value, and

solubility in water, of the product produced by it compared with that imported from China from an

independent laboratory.

xi. The emails shared by interested parties do not show that the domestic industry is incapable to offer product

of the required mesh size and quality. The email itself shows that the domestic industry offers product of

different mesh sizes.

xii. The importers have failed to provide any evidence to show that the domestic product has poor quality,

despite direction from the Authority to do so. The fact that the domestic industry has exported to USA

shows that it is not supplying low quality products.

xiii. The goods produced by the domestic industry are certified by Environmental Protection Agency of United

States, which is one of the most stringent standards.

B.3.

Examination by the Authority

The opportunity to explain and comment on the scope of the product under consideration and PCN was

provided to all interested parties through notice of initiation. Comments with regard to product under

consideration and PCN were filed by only Qindao Profeliz Biological Technology Co., Ltd., Shandong Lantian

Disinfection Technology Co., Ltd. and Hong Kong Sean International Limited. Thereafter, an opportunity was

provided to the interested parties on 9^th November 2023 to explain their submissions. The interested parties

elaborated their submissions with regard to both the scope of the product under consideration and the PCN

methodology. The interested parties were further afforded an opportunity to provide relevant supporting

evidence. After taking into account the submissions made by various interested parties, and having regard to

the legal position in this regard, the Authority decided that there was no need for modification of the product

scope, or adoption of a PCN methodology in the present case. The same was notified on the website of DGTR

on 3^rd January 2024.

However, thereafter, submissions have been filed by Prinita Chem, Acuro Organics Limited and Keshav

Biochem Private Limited. The Authority notes that the said parties did not file any submission for the

exclusion of any product type within the time period provided to the interested parties. However, post

finalization of the scope of the product under consideration and PCN methodology, and much after the lapse of

time limits, the importers filed submissions requesting the exclusion of tablets, and highlighting differences in

mesh size. The Authority notes that the submissions filed by the importers were belated and post-finalizing the

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

scope of the product under consideration and have not been accepted by the Authority in light of Rule 6(8) of

the Anti-Dumping Rules.

“(8) In a case where an interested party refuses access to, or otherwise does not provide necessary

information within a reasonable period, or significantly impedes the investigation, the designated

Authority may record its findings on the basis of the facts available to it and make such

recommendations to the Central Government as it deems fit under such circumstances.”

Some of the interested parties have contended that finalization of the PUC or like article issues requires

deliberation, consideration of technical and commercial evidence, and contemporaneous oral and written

exchange of detailed submissions. Therefore, critical product exclusions cannot be decided at the same stage of

deciding the PCN methodology. The Authority, however, notes that it had notified the deadline for making

submissions with regard to product scope in the Initiation Notification itself. In case the parties required

additional time to make submissions with regard to product scope, they could have sought extension of time for

the same. In the past as well, the Authority has allowed extension of time where warranted. However, no such

request for additional time was received by the Authority. Having failed to exercise their rights within the

prescribed time, the interested parties cannot later contend that the deadline prescribed was not appropriate for

furnishing comments.

In any case, the interested parties have not provided any evidence to demonstrate that the different forms of the

product cannot be used interchangeably. The arguments of the interested parties rest on differences in physical

appearance, dissolution rate, manufacturing process, equipment and application. However, it is noted that 96%

of the imports are in the form of granules, with only 3% of imports being in the form of tablets. Therefore, it is

noted that the product is majorly being used in the form of granules only, which is also the form in which

domestic industry has produced the product. As regards differences between different forms, the interested

parties have not provided any test report demonstrating a difference in dissolution rate. Further, even as per the

differences cited by the importers, the production process is common upto the stage of production of solid mass

of TCCA, and thereafter, only the incremental process of converting to tablets, powder and granules is

different. The difference in equipment also pertains to the same stage. Therefore, the difference in

manufacturing process cannot be considered significant, and rather, only pertains to the process relevant for

converting the product to the concerned form. Lastly, while the importers have claimed differences in

applications, the domestic industry has provided evidence in the form of screenshots of websites of foreign

producers, which shows that the applications for all forms are common.

The interested parties have also claimed that the domestic industry does not produce granules in different mesh

sizes, which has been disputed by the domestic industry. The domestic industry has also provided test report

from an independent laboratory comparing the granules by the domestic industry Chinese producers of 5-8

mesh, and that produced by the domestic industry imported from China of 8-22 mesh. It is noted that the

products were found comparable in all parameters, that is, form, odour, whiteness, active chlorine content,

moisture content, pH value, and solubility. Further, the product produced by the domestic industry is also

comparable in these parameters to the specifications advertised by the foreign producers on their website.

10.

Lastly, with regard to quality of the product, the importers have provided testimonies from certain users,

claiming that the goods supplied by the domestic industry are of poor quality. The domestic industry has

pointed out that it has not supplied the product to the said users at all, and instead, has provided testimonies

from its own users, which have appreciated the quality of TCCA supplied by it. The Authority notes that the

domestic industry has not only supplied the subject goods in the domestic market, but also to the U.S. market.

The goods supplied by the domestic industry are registered under the U.S. Environmental Protection Agency.

Therefore, there is no basis to consider that the goods supplied by the domestic industry are not of the requisite

quality. Further, during 2021-22, when the market share of the subject imports declined, the domestic industry

was able to supply a much higher volume, showing that the goods supplied by the domestic industry are

comparable to the imported goods. Therefore, the Authority does not find merit in the contention that the

domestic industry has not supplied the requisite quality of the product.

11.

Accordingly, the scope of the product under consideration is determined as follows.

3. The product under consideration (‘PUC’) in the present petition is “Trichloro Isocyanuric Acid”, also

referred to as TCCA. TCCA is a chemical compound commonly used as a disinfectant, bleaching agent

and water treatment chemical. TCCA is a powerful oxidizing agent and is widely used in swimming pools,

as well as for industrial water treatment and sanitation. It can be produced in powder, tablet and

granular form.

TCCA is a disinfectant, algicide, and bactericide mainly for swimming pools and dyestuffs. It is also used

as a bleaching agent in the textile industry. It is widely used in civil sanitation for pools and spas,

preventing and curing diseases in animal husbandry & fisheries, fruit & vegetable preservation,

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

wastewater treatment, as an algicide for recycled water in industry and air conditioning, in anti-shrink

treatment for woollens, for treating seeds and in organic chemical synthesis.

The product under consideration is classified under Chapter 29, under tariff codes 2933 6910 and 2933

6990. The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present

investigation.

12.

Further, in view of the foregoing, the product produced by the domestic industry is like article to the goods

imported from the subject country. The product produced by the domestic industry and imported from the

subject country are comparable in terms of physical & chemical properties, functions & uses, product

specifications, pricing, distribution & marketing and tariff classification of the goods. The imported goods and

the goods produced by the domestic industry are used interchangeably. In view of the same, the product

manufactured by the domestic industry is considered as like article to the product imported into India.

SCOPE OF THE DOMESTIC INDUSTRY & STANDING

C.1.

Views of other interested parties

13.

The interested parties have submitted as under with regard to the scope of domestic industry and standing.

i. The applicant has imported TCCA during 2022 and 2024.

ii. In an investigation regarding imports of Naphthalene, the Gujarat High Court determined that Bodal

Chemicals did not fulfil the standing requirements to be a domestic industry. The applicant does not satisfy

the standing requirements as per Rule 2(b) because it has provided misleading and incomplete information,

since it has tried to exclude captive production.

C.2.

Views of the domestic industry

14.

In response to the submissions of the other interested parties, the domestic industry has submitted as follows:

i. Contrary to the claim of interested parties, the domestic industry has not imported product under

consideration from subject countries during the entire injury period.

ii. The conclusions drawn in naphthalene case were case-specific and hold no relevance in the present case.

C.3.

Examination by the Authority

15.

Rule 2(b) of the Anti-Dumping Rules defines the domestic industry as under:

“(b) “domestic industry” means the domestic producers as a whole engaged in the manufacture of the

like article and any activity connected therewith or those whose collective output of the said article

constitutes a major proportion of the total domestic production of that article except when such producers

are related to the exporters or importers of the alleged dumped article or are themselves importers

thereof in such case the term ‘domestic industry’ may be construed as referring to the rest of the

producers”.

16.

The Authority, in the preliminary findings, has provisionally concluded that the applicant constitutes domestic

industry in terms of Rule 2(b). Thereafter, one of the importers has contended that the domestic industry has

imported the subject goods, and that it has not included captive production, relying on the naphthalene case.

The Authority has examined the DG System Import data and did not find any import made by the applicant in

the period of investigation. Further, the Authority has verified that the applicant has not consumed the product

captively.

17.

In view of the foregoing and the determination made by the Authority in the preliminary findings, the

Authority concludes that the applicant constitutes domestic industry as defined under Rule 2(b) of the Anti-

Dumping Rules and the application satisfies the requirement of standing in terms of Rule 5(3) of the Anti-

Dumping Rules.

CONFIDENTIALITY

D.1.

Views of other interested parties

18.

Post preliminary determination, the other interested parties have claimed that the applicant has not provided

any detailed breakdown of cost of production under the non-confidential data.

D.2.

Views of the domestic industry

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

19.

The domestic industry has not made any submissions with regard to the confidentiality claimed by the other

interested parties.

D.3.

Examination by the Authority

20.

The Authority made available the non-confidential version of the information provided by the various parties to

all the other interested parties as per Rule 6(7).

21.

With regard to confidentiality of information, Rule 7 of Anti-dumping Rules provides as follows:

“Confidential information: (1) Notwithstanding anything contained in sub-rules (2), (3) and (7)of rule 6,

sub-rule(2) of rule12,sub-rule(4) of rule 15 and sub-rule (4) of rule 17, the copies of applications received

under sub-rule (1) of rule 5, or any other information provided to the designated authority on a

confidential basis by any party in the course of investigation, shall, upon the designated authority being

satisfied as to its confidentiality, be treated as such by it and no such information shall be disclosed to

any other party without specific authorization of the party providing such information.

(2) The designated authority may require the parties providing information on a confidential basis to

furnish a non-confidential summary thereof and if, in the opinion of a party providing such information,

such information is not susceptible to summary, such party may submit to the designated authority a

statement of reasons why summarization is not possible.

(3) Notwithstanding anything contained in sub-rule (2), if the designated authority is satisfied that the

request for confidentiality is not warranted or the supplier of the information is either unwilling to make

the information public or to authorise its disclosure in a generalized or summary form, it may disregard

such information.”

22.

The information provided by the interested parties on a confidential basis was examined with regard to the

sufficiency of such claims. On being satisfied, the Authority has accepted the confidentiality claims, wherever

warranted, and such information has been considered confidential and not disclosed to the other interested

parties. Wherever possible, the parties providing information on a confidential basis were directed to provide a

sufficient non-confidential version of the information filed on a confidential basis. The Authority also notes

that all interested parties have claimed their business-related sensitive information as confidential.

23.

In particular, the interested parties have sought breakdown of cost of production of the domestic industry.

However, since the information is business sensitive in nature, the Authority has accepted the confidentiality

claimed in this regard.

MISCELLANEOUS

E.1 Views of other interested parties

24.

The miscellaneous submissions made by the other interested parties post issuance of preliminary determination

are summarized below.

i. The application contains procedural and substantive deficiencies such as flaw in the injury period and

failure to provide adequate information.

ii. There were no special circumstances to issue preliminary findings in the present case. The preliminary

findings are in violation of Rule 12 Anti-dumping Rules, Article 7 of the WTO Anti-Dumping Agreement,

principles of natural justice and fairness, due process of law and violation of legal rights. Rule 12 of Anti-

dumping Rules states that Preliminary findings should be issued in ‘appropriate cases.’ The Authority has

failed to undertake a meticulous examination of the necessity of provisional measures.

iii. Provisional measures should be recommended only when such measures are necessary to prevent injury

being caused during the investigation, which was not examined by the Authority.

iv. The Authority has failed to conduct a hearing prior to the preliminary findings which violates the due

process of law and undermines the legitimacy of preliminary findings with regard to end user interests.

v. The Authority has not considered the submissions made by other parties.

vi. The Authority has failed to include the name of KHPL in the list of responding importers. KHPL has

actively participated in the subject investigation by furnishing its response in a time bound manner.

vii. As per the Trade Notice No. 11/2018, the Authority has the discretion to consider any delayed submissions

if it is in the larger interest of the investigation. The submissions made by Acuro should be considered,

since they significantly impact the findings in terms of scope of the subject goods and impact of the duties

on public interest. The Authority has shown flexibility in the past by considering delayed submissions

which were crucial for a fair and just determination.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

viii. Acuro has not done any act, which will cause any delay or disruptions in the investigation or give any

unfair advantage to itself or any disadvantage to other interested parties.

ix. Contrary to claim of the domestic industry, the counsel for Acuro submitted authorization before the

Authority on 30^th May 2024.

x. The case pertaining to US – Oil Country Tubular Goods cited by the applicant is not relevant as the

importer is not furnishing information with regard to dumping margin, but only public interest and product

under consideration.

xi. There is a mismatch in the import data submitted by the petitioner and import data recorded by the

Authority. The Authority has failed to thoroughly examine the import data relied upon by the petitioner

and properly scrutinize the methodology employed.

xii. Imposition of duties without any substantial proof will negatively affect the trade relations with China and

Japan and can result in retaliatory measures. It can also result in India being viewed as non-compliant to

WTO agreements and can expose India to disputes in WTO forums. Imposition of duty can affect economy

of the country, trade relations and integrity of its trade defence system.

xiii. The anti-dumping duty should be on ad valorem basis to enhance transparency, simplify administrative

processes and ensure a fair and equitable trading environment for all interested parties.

E.2 Views of the domestic industry

25.

In response to the submissions filed by the other interested parties, the domestic industry has responded as

below.

i. The interested parties have not highlighted any procedural and substantive deficiency in the application.

The investigation was initiated by Authority only after being satisfied of accuracy and adequacy of the

information provided.

ii. There is no legal requirement of existence of special circumstances as a pre-requisite for imposition of

preliminary measures. In fact, other investigating authorities are either mandatorily required to or as a

practice, record preliminary findings in all cases.

iii. From the preliminary findings, it is evident that the Authority has considered submissions of all parties. In

case the interested parties have made confidential submissions without sharing any non-confidential

version, such submissions must be disregarded.

iv. There is no legal requirement that an oral hearing must be conducted before preliminary findings are

issued.

v. The domestic industry has not received any non-confidential response from KHPL. Such a response should

not be accepted, unless circulated to all parties.

vi. Acuro Organics has participated after a delay of 206 days from the deadline for participation, without

providing any justification. As per WTO Dispute Settlement Body, an investigating authority can disregard

the submissions made by the party that are beyond the prescribed time limit. Acuro Organics did not even

take the permission of the Authority before participating in the oral hearing.

vii. While Acuro Organics was represented by a counsel at the oral hearing, no authorization was filed in

favour of the counsel.

viii. There is bound to be a difference in the import volume based on the information available with the

applicant, and the DG Systems data considered by the Authority, owing to the difference in the source of

information used.

ix. The investigation has been initiated and conducted by duly complying with all WTO requirements, and

thus, the remedy should be considered as WTO-compliant.

x. Imposition of ad-valorem duty would render the duty imposed ineffective since import prices have

declined steeply.

E.3 Examination by the Authority

26.

The present investigation was initiated based on the data/information provided by the applicants. It is noted

that, the Authority, only after satisfaction that petition contained sufficient evidence to justify initiation of the

investigation decided to initiate the present investigation. Further, subsequent to initiation, information has

been sought from the applicant to the extent deemed necessary and the same has been provided by the

applicant.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

27.

The interested parties have claimed that there were no special circumstances warranting issuance of

preliminary findings, and that no oral hearing was conducted prior thereto. The Authority notes that the law

does not require existence of special circumstances or that a hearing be conducted, for issuance of preliminary

findings. As per the provisions of Rule 12, the Authority may record preliminary findings in appropriate cases.

In the present case, while issuing the preliminary findings, the Authority has examined dumping, extent of

injury and causal link. The preliminary findings contained a detailed examination of these accounts. The

Authority noted that the domestic industry suffered significant injury during the period of investigation and

injury at such significant level may lead to unviability of the plant. It is imperative that domestic producers

should be provided a level playing field and remedy from unfair trade practice of dumping. It is noted that the

applicant had requested interim duty in its application and had given reasons for the same. The contents of the

preliminary findings in themselves provide sufficient justification for invoking interim measures. The measures

were recommended as found necessary to prevent injury being caused during the investigation. Accordingly,

the Authority recommended the imposition of provisional duties.

28.

While the interested parties have claimed that their submissions were not examined, they have not highlighted

any submission which was not examined by the Authority before the issuance of the preliminary findings. In

any case, all submissions, to the extent relevant, have been examined in recording the essential facts in the

present final findings.

29.

With regard to participation by Keshav Hichem Private Limited (KHPL), the Authority notes that the importer

furnished a response to the questionnaire, and circulated a non-confidential version of the same to all interested

parties. The submissions made by the importer have been considered by the Authority herein.

30.

With regard to participation by Acuro Organics, the Authority notes that the importer has participated after the

expiry of almost 7 months from the deadline. In view of the significant delay in participation, the Authority

finds that the importer did not exercise its rights in a timely manner. In view of the same, the Authority

considers that Acuro Organics is precluded from participating in the investigation, by virtue of delayed

submissions. In any case, there are no submissions made by the Acuro Organics, which have not been

addressed in the examination of the Authority, by virtue of similar submissions having been made by other

interested parties.

31.

The interested parties have highlighted that there is a difference in the import volumes provided by the

domestic industry in its application and that considered by the Authority in the preliminary findings. The

Authority notes that the domestic industry had provided information as available to it, while the Authority has

relied upon data from DG Systems. However, the underlying conclusions of increase in imports, inadequate

increase in prices having regard to increase in cost, and positive price undercutting, remain the same.

32.

The interested parties have contended that duty should be imposed on ad valorem basis, and not fixed quantum

basis. The Authority shall determine the appropriate form of duty after it has concluded dumping, injury and

causal link. The form of the anti-dumping measures shall be decided by the Authority taking in to

consideration the facts and circumstances of the case.

NORMAL VALUE, EXPORT PRICE AND DUMPING MARGIN

F.1.

Views of other interested parties

33.

The other interested parties have argued as follows with regard to determination of normal value, export price

and dumping margin, post issuance of preliminary findings:

i. China should be granted a market economy status.

ii. The applicant has not provided any evidence of normal price of TCCA in China and Japan.

iii. The dumping margin should be calculated quarterly basis to capture variations such as increase in export

price during peak season and decrease during the off season.

iv. The low prices offered by foreign producers reflects that they have efficient production methods and

cannot be termed as unfair practices.

v. TCCA is a commodity product and the prices are subject to fluctuations due to supply-demand imbalances,

global market dynamics and prices of coal and natural gas. A small dip in prices in the period of

investigation is a result of market forces, and not of dumping.

vi. The Authority has incorrectly determined that Heibei misrepresented the date of invoice in its export data

to India. The initial, incorrect invoices were mistakenly provided for verification. The clerical error was

corrected in Appendix 3B of the Questionnaire Response and all relevant documents to show authenticity

of the transactions have been provided.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

vii. The Authority did not take any clarification on misrepresented data by Heibei before issuing the

preliminary findings, which is in violation of 9A(6) of the Customs Tariff Act and Article 6 of the Anti-

Dumping Agreement.

viii. The export price calculated does not account for the related party transactions of the applicant to its US

offices.

F.2.

Views of the domestic industry

34.

The submissions of domestic industry with regard to determination of normal value, export price and dumping

margin, post issuance of preliminary findings, are summarized as follows:

i. As per the Accession Protocol and practice of Authority, China should be treated as a non-market

economy. Market economy treatment can be allowed only when the same is claimed and appropriateness

thereof is demonstrated.

ii. The domestic industry has provided such information, as was available to it, relating to normal value in

China and Japan.

iii. It is evident from the significantly high dumping margin determined by the Authority that the exporters are

trying to destroy competition in India.

iv. If low selling price was construed to imply the efficiency of production methods, dumping would never

exist in any investigation.

v. The domestic industry supports calculation of margins on quarterly basis and has already provided its data

on a monthly basis in the application itself.

vi. There is no evidence to substantiate the claim of interested parties that the global market dynamics,

demand-supply imbalances and prices of coal and natural gas have caused price fluctuations of the subject

goods. The demand has increased, with supply remaining relatively same. There have been no market

disruptions identified in the supply of the subject goods from the few regions that have the capacity to

produce it, including India. Further, fluctuations in prices of natural gas and coal have not been

demonstrated to impact the prices of the subject goods.

vii. The response filed by Hebei Xingfei was correctly rejected, in view of the findings issued in the anti-

dumping investigation concerning imports of Para-Tertiary Butyl Phenol, wherein the date of invoice was

considered as the date of sale for exports.

viii. If Heibei is allowed to claim that the invoices provided earlier was erroneous, then there is no credibility of

any other information provided by that exporter and there is no way for the Authority to verify if it is now

correct.

ix. The domestic industry has not supplied the subject goods to its related party in US during the period of

investigation.

F.3.

Examination by the Authority

35.

Under section 9A(1)(c), the normal value in relation to an article means:

“i) The comparable price, in the ordinary course of trade, for the like article, when meant for

consumption in the exporting country or territory as determined in accordance with the rules made under

sub-section (6), or

ii) when there are no sales of the like article in the ordinary course of trade in the domestic market of the

exporting country or territory, or when because of the particular market situation or low volume of the

sales in the domestic market of the exporting country or territory, such sales do not permit a proper

comparison, the normal value shall be either:

(a)comparable representative price of the like article when exported from the exporting country or

territory or an appropriate third country as determined in accordance with the rules made under sub-

section (6); or

the cost of production of the said article in the country of origin along with reasonable addition for

administrative, selling and general costs, and for profits, as determined in accordance with the rules

made under sub-section (6);

(b)Provided that in the case of import of the article from a country other than the country of origin and

where the article has been merely transshipped through the country of export or such article is not

produced in the country of export or there is no comparable price in the country of export, the normal

value shall be determined with reference to its price in the country of origin.”

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

36.

At the stage of initiation, the Authority proceeded with the presumption of treating China PR as a non-market

economy country. Upon initiation, the Authority advised the producers/exporters in China PR to respond to the

notice of initiation and provide information on whether their data/information could be adopted for normal

value determination. None of the foreign producers have claimed market economy treatment in the present

case. Accordingly, the normal value has been determined in accordance with the provisions of para (7) of

Annexure-I of the Anti-Dumping Rules. The same is appropriate, having regard to the provisions of Article

2.2.1.1 of the Anti-Dumping Agreement read with an obligation under 15(a)(i) of the Accession Protocol.

37.

The interested parties have contended that the domestic industry has not provided adequate information with

regard to normal value. However, the interested parties have not provided any alternative information which

may be relied upon. In the case of China, the Authority has relied on price payable in India, in the absence of

any information with regard to selling price or constructed value or export price in an appropriate market

economy third country. In the case of Japan, in the absence of participation by any producer, the Authority has

determined the normal value based on facts available.

38.

The producers Shandong Daming Science & Technology Co., Ltd. and Shandong Lantian Disinfection

Technology Co., Ltd have requested for determination of margins on a quarterly basis. The authority sought

information relevant to the present investigation as per para (25) of the Initiation Notification dated 30^th

September 2023. However, no such request for quarterly analysis was received within the stipulated time.

Further, the producer filed its exporter questionnaire response on 18^th January,2024 and no such request for

quarterly analysis was made. It is pertinent to note that the exporter itself provided its claim on 30^th January,

2024 for the export price only on yearly basis and not quarterly. The request for monthly analysis was made

after the issuance of preliminary findings. At this stage, consideration of the request would imply again seeking

information from interested parties, verifying the same and thereafter evaluating whether margins should be

calculated on a monthly/quarterly basis. In view of the delayed request for margins on a quarterly basis, the

Authority has not found it appropriate to consider the request at this stage.

39.

With regard to the response by Hebei Xingfei Chemical Co., Ltd. (“Hebei”), the producer has claimed that it

provided an incorrect invoice originally, which was prepared by an inexperienced employee, and lacked

banking information. Thereafter, the sales manager corrected and revised the invoices. The producer has

provided the revised invoices, with invoice date falling within the period of investigation. The Authority

examined all documentary evidence submitted by the producer, Hebei, and its exporter, Hydrotech Investment

Corporation Limited (“Hydrotech”). Hebei has reported two invoices, 22HT411H01 and 22HT415H01, during

the period of investigation. The Invoice No. 22HT411H01 initially provided was issued on 10^th March 2022.

Hebei later provided the same invoice, bearing the date as 2^nd April 2022. However, it is noted that Hydrotech

issued its invoice in respect of such sale on 31^st March 2022. It is impossible that the exporter has sold the

goods, before it even purchased the same from the producer. Further, the Customs Declaration filed before the

Chinese Customs bears the date of invoice as 10^th March 2022. Therefore, it is evident that the revised invoice

being supplied by the producer, Hebei, is not the correct invoice, but has been created only for the purpose of

the present investigation and to mislead the Authority. Similarly, the Customs Declaration filed for invoice

22HT415H01 bears the date of 31^st March 2022, as against the date of 15^th April 2022, as mentioned in the

revised invoice provided by Hebei.

40.

The Authority notes that if an interested party is allowed to claim that the invoices provided were incorrect, the

information provided by the party cannot be considered reliable in any case. The invoices provided by Hebei

originally also bore its stamp. If the producer is permitted to claim that the original invoice was incorrect, that

casts doubt on the veracity of all documentation. In view of the above discussion, the Authority finds that the

revised invoices supplied by Hebei, claiming the same to be correct invoices, cannot be considered to be

reliable in any manner. Therefore, the Authority concludes that an individual duty cannot be allowed to Hebei

in the present investigation.

41.

Lastly, interested parties have claimed that the prices of the subject goods are affected by efficient production

methods, global market dynamics, demand-supply imbalances and prices of coal and natural gas. The

Authority notes that dumping is required to be determined in the manner provided under the provisions of

Customs Tariff Act, Anti-Dumping Rules and in particular, Annexure-I of the Anti-Dumping Rules. The same

have been complied with, and no infirmity in the manner of determination of normal value or export price has

been highlighted by any party. It is possible that the prices were impacted by the factors cited by the interested

parties. However, the Authority notes that reasons for dumping are entirely irrelevant under the law. Only

existence and degree of dumping is relevant in an antidumping proceeding and the reasons leading to such

dumping are not material.

42.

Since no submissions have been made with regard to the manner of determination of normal value and export

price for other cooperative producers from China, and non-cooperative producers from China and Japan in the

preliminary findings, the normal value and export price is considered on the same basis for the final

determination.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

43.

The normal value, export price and dumping margin determined in the present investigation are as follows:

Dumping Margin Table

Producer

Normal

Value

(USD/MT)

Export Price

(USD/MT)

Dumping

Margin

(USD/MT)

Dumping

Margin

(%)

Dumping

Margin

(Range)

China

Shandong Goldenstar Water

Environment Technology Co., Ltd

***

60-70

Puyang Cleanway Chemicals Limited

***

50-60

Shandong Daming Science and

Technology Co. Ltd

***

50-60

Shandong Lantian Disinfection

Technology Co

***

70-80

Any Other

***

80-90

Japan

Any Other

***

10-20

ASSESSMENT OF INJURY AND CAUSAL LINK

G.1.

Views of other interested parties

44.

The other interested parties have made the following submissions post preliminary findings concerning injury,

causal link and determination of non-injurious price.

i. The applicant has not established that there is material injury caused by dumped imports. The increase in

imports has not caused injury to the domestic industry.

ii. Subject imports have moved in tandem with the demand in the country, while the domestic sales of the

domestic industry have shown significant and continuous growth.

iii. The significant decline in the demand for TCCA is because of its restricted use in commercial spaces and

public pools due to Covid lockdown. The subject imports decreased significantly due to disruptions in

export capabilities of China during Covid-19, which is similar to the trend of demand in India. The imports

increased with the increase in demand.

iv. The price of the product under consideration and the landed price increased throughout the injury period

which shows that there was no price undercutting by the import product. The purchase enquiries made by

Prinita Chem show that the selling price of the applicant is more than or equal to the import price.

v. A mere price difference between imported and domestic product does not constitute dumping. The pricing

of the applicant is in line with the global rates of the subject goods.

vi. The Authority should determine price undercutting for the entire injury period to assess its effect on

profitability.

vii. The fact that landed value of imports was below the selling price of the domestic industry throughout the

injury period is an assessment of price undercutting, and not price suppression / depression.

viii. The landed price of TCCA did not decrease at the same rate as cost of raw materials.

ix. The cost of sales experienced fluctuations with an overall increase, whereas the selling price and landed

prices witnessed significant growth. The petitioner witnessed a significant rise in its profits, with only

marginal increase in the cost of sales. Thus, there was no price depression or suppression by the imports.

x. The economic performance of the petitioner has witnessed a robust growth in all parameters.

xi. The comparison should not be based on 2020-21 since it was an abnormal period effected due to various

factors like Covid-19, soaring raw material prices, floods in China etc. In this period, domestic industry

witnessed unusually high profits and when the situation stabilised, the performance of the domestic

industry declined but it showed an overall increase trend. The base year should be of 2019-20 to provide an

accurate assessment.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xii. The production, domestic sales and capacity utilization of the petitioner have increased significantly.

However, the export sales have declined significantly, which might be the reason of injury to the domestic

industry.

xiii. The sales of domestic industry increased significantly because of reduced competition from imports during

the same period, allowing the domestic industry to increase its market share. The domestic sales of

domestic industry decreased after pandemic once the market conditions stabilised.

xiv. The applicant was able to sell goods in 2021-22, only because of shipment delays from China.

xv. The reliance by Authority on absolute market share figures without considering growth trends is flawed

and misleading because it disregards fundamental principles of a dynamic market. The market share of the

applicant has increased despite competition from imports.

xvi. The imports lost market share during 2021-22 and the period of investigation, compared to the base year.

xvii. The inventory level has remained stable because of which petitioner was able to maintain adequate stock

levels despite significant increase in sales and production. The increase in inventory levels in the year

2020-21 and 2021-22 was due to the temporary market disruptions due to Covid pandemic.

xviii. The per unit loss declined during the period of investigation and the return on investment improved as well.

xix. Despite higher selling price showing increase of 44% as compared to cost of sales which have shown an

increase of 11%, the actual profits did not increase proportionally.

xx. The cash flow figure remained positive throughout the injury period and significantly increased in 2021-

22. Only the return on investment has shown a decline.

xxi. The 70% increase in cost of raw material as claimed by the petitioner is inaccurate and lacks evidence.

xxii. The selling price is below cost of sale due to strategic pricing or internal inefficiencies, and not because of

subject imports.

xxiii. There was no injury attributable to parameters regarding employment, productivity and wages.

xxiv. The examination of growth identical to volume and price effect analysis of domestic industry is flawed.

xxv. There is no adverse impact on the ability of the petitioner to raise capital investments.

xxvi. Post POI data submitted by the applicant should not be considered.

xxvii. An analysis of economic parameters and lack of price and volume effect demonstrates that there is no

sufficient basis to find a causal link. The Authority must examine the other factors resulting in reduced

profits and injury.

xxviii. The decline in the demand during the injury period shows that independent market forces was affecting the

growth of the domestic industry.

xxix. The Authority must examine and verify the cost structure of the applicant to ensure fair assessment of the

alleged injury, as erroneous cost information impair the ability of other parties to defend their interests.

xxx. The increase in costs is associated with non-production costs like commissions, discounts, rebates, freight

etc.

xxxi. The acquisition of Trion Chemicals Private Limited by the petitioner during the injury period led to

revaluation of certain assets.

xxxii. The significant increase in the depreciation cost, interest and net fixed assets of the applicant, without

increase in capacity, must be separately examined by the Authority.

xxxiii. There are multiple inefficiencies with the domestic industry including location of the production facility,

obsolete technology, significant depreciation and interest, and low quality product, leading to higher

product cost.

xxxiv. The financial statements of Trion Chemicals shows that it was suffering significant losses, and was not

capable of running the industry, due to old machinery.

xxxv. The domestic industry has suffered injury due to internal problems, depressed market conditions globally,

fluctuations in raw material prices, impact of Covid pandemic, Russia- Ukraine War and shutdown of the

plant, which have caused injury to the petitioner.

xxxvi. Covid-19 pandemic led to near-complete shutdown of swimming pools and water treatment facilities

which are the primary consumers of product under consideration.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxxvii. As per the financial statement of Quarter 2 of 2022-23, the TCCA plant of the petitioner was facing

internal challenges, including technical issues and ownership transition.

xxxviii. The petitioner has admitted that it has not been able to achieve high-capacity utilisation traditionally in its

earnings.

xxxix. As per financial statements of the applicant, the decline in profits in 2022-23 was because of economic

recession.

xl. The financial statements of the applicant show that the company was earning profits, despite claiming

injury from imports and did not cite imports of TCCA as a reason for profit decline. TCCA contributed

10% of the total revenue.

xli. As per the financial statements of Quarter 3 of the 2022-23, the petitioner was unable to export to U.S. due

to container issues, which is why it is forced to sell in the Indian market.

xlii. The applicant has not been able to export to USA due to the poor quality of its product.

xliii. The priority of the petitioner is to cater to the export demand for premium quality of TCCA especially in

the U.S. market over the domestic demand of lower quality product. It is actively expanding its production

capacity to meet the growing demand in U.S. market.

xliv. The product imported from China is of poor quality, indicating different market segment.

xlv. The return on capital employed of 22% and non-injurious price are highly inflated which gives undue

advantage and protection to the domestic industry. The Authority must adopt the return on capital

employed earned by the industry when there was no allegation of dumping.

G.2.

Views of the domestic industry

45.

The following submissions have been made by the domestic industry with regard to the injury and causal link

post issuance of preliminary findings:

i. The decrease in subject imports during 2020-21 and 2021-22 is only due to lack of demand caused by

Covid-19. Thereafter, the subject imports have witnessed significant increase in absolute and relative

terms, and were highest during the period of investigation.

ii. The increase in volume of imports has directly impacted the capacity utilisation of domestic industry.

iii. The volume of imports has continued to increase post period of investigation as well.

iv. The increase in subject imports has outpaced the increase in demand, especially during the period of

investigation.

v. The subject imports constitute almost entire market share in India.

vi. The imports were significantly undercutting the costs and prices of the domestic industry during the period

of investigation, and have continued the same during the subsequent period.

vii. The prices of subject imports were even below the variable cost of the domestic industry during the period

of investigation and the gap only increased in 2023-24.

viii. The imports have suppressed the prices of the domestic industry.

ix. No evidence has been provided to show that the prices of the domestic industry are not in line with global

rates, and it has already been established that the exporters have resorted to dumping.

x. During 2023-24, the domestic industry was forced to reduce its prices, pursuant to a decline in landed

price.

xi. During 2021-22, the domestic industry was able to capture the increase in demand. However, during the

period of investigation, the imports captured the increased demand and increased their market share.

xii. The production and capacity utilization of domestic industry was low despite it having enough capacity to

cater to almost the entire demand.

xiii. The domestic industry deployed only ***% of its capacity in this period. The situation only worsened in

post period of investigation.

xiv. The domestic industry has the capability to enhance its capacity by *** MT in future, in case the demand

increases.

xv. The domestic sales of the domestic industry are negligible compared to its capacity.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xvi. The domestic sales and market share of the domestic industry have increased only till 2021-22 and have

declined thereafter.

xvii. The market share of domestic industry was negligible, while the imports accounted for almost the entirety

of the demand.

xviii. Due to subject imports, the domestic industry was forced to export at losses and restrict production to

dispose of its inventory.

xix. The average inventory of domestic industry is equal to the sales made during the entire period of

investigation and the inventory holding period was significant during the period of investigation and the

subsequent period.

xx. In each month of period of investigation, the inventories held were significantly higher than the sales made

by domestic industry during the month.

xxi. During the period of investigation, the domestic industry incurred losses, cash losses and reported a

negative return which has aggravated in the post period of investigation.

xxii. Even if period of investigation is compared to the base year, the total losses incurred by domestic industry

increased by ***%.

xxiii. The domestic industry has faced negative EBIDTA which shows that its ability to raise capital has been

affected.

xxiv. The domestic industry was forced to shut down its plant during and subsequent to the period of

investigation due to dumping, which cannot be attributed to Covid-19.

xxv. Contrary to claim of the interested parties, the domestic industry has not witnessed any robust growth in

any parameter.

xxvi. The domestic industry has not claimed injury on account of level of employment and wages.

xxvii. Injury analysis must consider each year of the injury period and cannot be simply an end points

comparison. Comparison of data of only one period defeats the purpose of seeking information of 4 years

and is in violation of the WTO Agreement.

xxviii. There has been no material change in expenses related to the product over the injury period. The cost of

production of the domestic industry can be verified in detail.

xxix. The direct selling overheads are negligible in the total cost of production, and thus, do not have a material

impact on the same.

xxx. The interested parties have claimed that the cost of production of the domestic industry is inflated based on

certain evidence, which has been claimed confidential. As a result, the domestic industry is precluded from

commenting on the same.

xxxi. Fluctuations in fixed assets reported in Proforma IV A are because of allocation between domestic and

export sales. There is no change in total assets for the product.

xxxii. The impact of revaluation of assets has been excluded from the capital employed.

xxxiii. If any period is affected by other factors, effect of such factors can be segregated. However, such period

cannot be ignored.

xxxiv. The injury information submitted by the domestic industry relates to its domestic operations only and the

decline in exports has not caused injury to the domestic industry.

xxxv. Injury has been suffered by domestic industry during 2022-23, which was not impacted by Covid-19.

Impact of Covid-19 pandemic cannot be cited in perpetuity as a ground for avoiding anti-dumping duty.

xxxvi. There is no impact of the Russian-Ukraine war on the market for subject goods since both the countries are

not the subject countries, have not supplied any major raw material and are not a major export market for

domestic industry.

xxxvii. The interested parties have failed to identify any internal inefficiencies of the domestic industry which

could have caused injury.

xxxviii. Considering the nature of the subject goods, the location of plant has no relevance, and the domestic

industry has sourced raw material from Ahmedabad itself. Thus, injury to the domestic industry is not

attributable to its location.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

xxxix. The interested parties have relied on closure of plant relating to dyestuffs to claim obsolescence of

technology, which is not relevant to the present case.

xl. The statements made in the earning conference calls do not pertain to period of investigation and are

related to historic data.

xli. With regard the reference to the statement in the financial statements concerning reduced exports due to

container issues, the same does not explain the decline in sales in the domestic market.

xlii. The financial statements published by domestic industry contain information of company as whole, and not

like article, and are thus, cannot be relied upon.

xliii. The Authority is required to consider injury caused to domestic injury as it exists and is not required to

conduct non-attribution analysis for factors inherent to the domestic industry.

xliv.

The Tribunal has held previously that unless parties can demonstrate the need for a return at a different

level, a return of 22% shall be allowed as reasonable.

G.3.

Examination by the Authority

46.

The Authority has examined the arguments and counterarguments of the interested parties with regard to injury

to the domestic industry made post-issuance of the preliminary findings. The analysis made by the Authority

hereunder addresses the various submissions made by the interested parties. Further, the Authority had earlier

examined injury to the domestic industry in the preliminary findings. The same has not been examined in the

present final findings to the extent it has already been examined in the preliminary findings.

47.

Certain interested parties have also contended that for injury analysis, the period of investigation should be

compared with the base year, and not with the preceding year. The Authority notes that an objective injury

analysis cannot be based on a comparison of merely two periods. The injury analysis should take into account

each year forming part of the injury period. In the absence of such an analysis, the very point of seeking

information for 4 years gets defeated. The WTO Panel, in European Communities – Anti-Dumping Duties on

Malleable Cast Iron Tube or Pipe Fittings from Brazil has also noted the same, concluding that the injury

analysis must take into account the actual trends for each period.

“Thus, a meaningful investigation must also take into account the actual intervening trends in each of the

injury factors and indices -- rather than just a comparison of "end-points". There must a streamlined,

genuine and undistorted picture drawn from the facts before the investigating authority. Only on the basis

of such a thorough and dynamic evaluation of data capturing the current state of the industry in the

determination would a reviewing panel be able to assess whether the conclusions drawn from the

examination are those of an unbiased and objective authority.”

In view of the same, the Authority has examined the trend of injury, considering each period. However, due

consideration has been given to the factors affecting each period in conducting the injury analysis.

48.

The domestic industry has also submitted information for the period 2023-24 and April to June 2024. The

information provided by the domestic industry shows that the imports have increased, and have caused further

injury to the domestic industry. The domestic industry was also forced to shut down its plant for much of the

period. However, the information for such period does not lead the Authority to arrive at a different conclusion

with respect to any parameter than that based on the injury period, and the domestic industry has not justified

the need for consideration of the information for the period falling beyond the injury period. Accordingly, the

Authority has not examined such information.

49.

Some of the interested parties have claimed that the financial statements of the domestic industry show that it

has earned profits, negating the claim of injury suffered. The Authority notes that, under the provisions of (vi)

of Annexure-II of the Anti-Dumping Rules, injury to the domestic industry is required to be seen with respect

to the like article, and not the performance of the company as a whole. Therefore, reference to the financial

statements is not appropriate, since the domestic industry is a multi-product company.

50.

The interested parties have claimed that the cost structure of the applicant should be verified and it may be

inflated. The Authority has verified the information provided by the domestic industry in detail, in accordance

with the provisions of Rule 8 of the Anti-Dumping Rules. Only such verified information has been relied upon

for the present examination.

Cumulative assessment of injury

51.

In the preliminary findings, the Authority noted that:

a. The subject goods are being dumped into India from the subject countries. The margin of dumping from

each of the subject countries is more than the de minimis limits prescribed under the Rules.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

b. The volume of imports from each of the subject countries is individually more than 3% of the total volume

of imports.

52.

Cumulative assessment of the effects of import is appropriate as the imports from the subject countries not only

directly compete with the like articles offered by each of them but also the like articles offered by the domestic

industry in the Indian market.

In view of the above, the Authority considered that it is appropriate to assess the effect of dumped imports of

the subject goods from China PR and Japan on the domestic industry. No submissions have been made by any

interested party to displace the conclusions arrived at in the preliminary findings.

Volume effect of the dumped imports

a) Assessment of demand / apparent consumption

53.

As noted in para 56-57 of the preliminary findings, the demand for the subject goods declined in 2020-21 but

increased gradually thereafter. The interested parties, including the domestic industry, have highlighted that the

demand for the subject goods was impacted by Covid-19. However, it is noted that the demand has recovered

during the period of investigation, and is higher than the previous periods.

b) Import Volumes from the subject countries

54.

With regard to the volume of the dumped imports, the Authority noted in the preliminary findings that the

volume of imports has increased in absolute terms as well as in relation to production and consumption. In

particular, the imports increased by 236% during the period of investigation, after declining in 2020-21. Some

of the interested parties have contended that the increase in imports was a result of increase in demand, post

recovery from Covid-19. However, it is noted that, post recovery from Covid, the demand increased by 194%

compared to the previous year. By contrast, the imports have increased at a higher rate of 236%. Therefore, the

increase in imports is not solely attributable to the increase in demand.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Subject imports

4,414

1,742

1,917

6,433

China

4,211

1,710

1,705

6,203

Japan

203

212

230

Other Countries

100

Total imports

4,414

1,784

1,938

6,533

Sales

***

Trend

Indexed

100

1343

1173

Production

***

Trend

Indexed

100

401

344

257

Demand

***

Trend

Indexed

100

155

Subject import in relation to:

Total imports

100%

98%

99%

98%

Production

***

Trend

Indexed

100

Consumption

***

Trend

Indexed

100

I.1.

Price effect of the dumped imports

Price undercutting

55.

In the preliminary findings, the Authority noted that the price undercutting is positive and significant during the

period of investigation.

Particulars

Unit

POI

Net selling price

₹/MT

***

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Landed Price

₹/MT

1,55,707

Price undercutting

₹/MT

***

Price undercutting

***%

Range

30-40%

56.

Some of the interested parties have claimed that price undercutting should be examined over the entire injury

period, in the background of the profitability of the domestic industry. The Authority notes that the imports

have been priced below the selling price of the domestic industry throughout the injury period. As a result, the

market share of the domestic industry has remained low, while the imports have accounted for the majority of

the market in each period. The domestic industry has also suffered increased losses, when the price

undercutting increased during the period of investigation, implying a greater strain on the prices of the

domestic industry.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Selling Price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

130

144

Landed Price

₹/MT

1,17,929

1,05,265

1,66,360

1,55,707

Trend

Indexed

100

141

132

Price undercutting

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

137

197

Price undercutting

***

Range

20-30%

30-40%

10-20%

30-40%

Price suppression/depression

57.

In the preliminary findings, the Authority found that the landed value of the imports was below the selling

price of the domestic industry throughout the injury period. As a result, the imports prevented price increases,

which otherwise would have occurred, since the domestic industry was not able to increase its prices in line

with the increase in cost. The Authority had also noted that the landed price of the domestic industry did not

increase in line with the raw material cost.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Cost of Sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

111

Selling Price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

130

144

Landed Price

₹/MT

1,17,929

1,05,265

1,66,360

1,55,707

Trend

Indexed

100

141

132

Raw material cost

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

125

58.

In this regard, certain interested parties have contended that landed price being below the selling price is a

parameter of price undercutting and not price suppression or depression. In this regard, the Authority notes that

the price suppression or depression is required to be examined with reference to selling price and cost of sales.

However, the trends of landed price and comparison of landed price and selling price help understand the

impact of the imports on the selling price of the domestic industry. This is relevant since the Authority is

required to not merely conclude existence of price suppression/depression, but whether imports have caused

price suppression / depression. In the present case, the comparison of landed price, cost of sales and selling

price demonstrate that the imports prevented price increases, which otherwise would have occurred.

59.

The table below shows year-on-year change in the cost of sales and selling price of the applicant and the landed

price of imports.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Particulars

Y/Y

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Cost of Sales

₹/MT

(***)

***

Indexed

(11)

(17)

Selling Price

₹/MT

(***)

***

Indexed

(2)

Landed Price

₹/MT

(12664)

61095

(10653)

60.

It is seen that in 2019-20, the domestic industry was in losses. In 2020-21, the cost of sales declined by around

Rs *** per MT. The applicant’s selling price declined by only Rs *** per MT in this period. In the subsequent

period, the cost of sales declined by Rs *** per MT but the selling price increased by Rs ***. The domestic

industry recovered from losses and made profits in 2021-22. This was the period when the import prices also

went up and the share of imports in the market declined.

61.

In the period of investigation, the cost of sales of the domestic industry has increased by Rs *** per MT but the

selling price has increased only by Rs *** per MT. The increase in selling price is not in line with the increase

in the cost of sales. This is because, in this period, the import volume shot up and despite increase in the cost of

sales, the import price declined.

I.2.

Economic parameters of the domestic industry

Production, capacity, capacity utilization and sales volumes

62.

In the preliminary findings, the Authority noted that the domestic industry had been able to deploy only ***%

of its capacity. The domestic industry faced underutilized capacities, and was forced to shut down its plant for a

significant part of the period of investigation. The domestic industry was able to sell only a small share of its

production and capacity in the domestic market. Further, the domestic industry was forced to export the subject

goods at losses.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Installed Capacity

***

Trend

Indexed

100

Production

***

Trend

Indexed

100

401

344

257

Capacity Utilization

***

Trend

Indexed

100

401

345

257

Domestic Sales

***

Trend

Indexed

100

1345

1172

Export Sales

720

680

1,420

600

Trend

Indexed

100

197

63.

Some of the interested parties have claimed that the domestic sales of the domestic industry increased due to

reduction in imports due to Covid-19, and declined once market situation stabilized. The Authority notes that

there is no reason for the domestic sales of the domestic industry to decline in a situation where the demand has

recovered during the period of investigation. Such decline in sales cannot be considered as “stabilization” of

the market. The decline in domestic sales, despite increasing demand, shows that the imports have prevented

the domestic industry from catering to a larger share of the market.

64.

The Authority also notes that the capacity in the country is significant, and comparable to the demand. The

domestic industry could have operated at a reasonably high-capacity utilization, if not for the imports catering

to the higher market share during the period of investigation.

Market share

65.

Market share of the domestic industry and of imports was as shown in the table below:

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Market share

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Domestic industry

***

Trend

Indexed

100

1700

500

Subject imports

***

Trend

Indexed

100

Other Imports

Trend

Indexed

100

66.

In the preliminary findings, the Authority noted that despite being the sole producer of the subject goods in

India and having the capacity equivalent to approx. ***% of the demand, the share of the domestic industry in

the Indian market is only ***%. The imports from the subject countries have continued to dominate the Indian

market throughout the injury period with a 93% share during the period of investigation.

67.

The interested parties have claimed that the Authority should not rely only on absolute figures of market share.

The Authority notes that in a situation where the market share of the domestic industry is extremely low, it is

important to consider the absolute information, to understand the impact of the imports on the market share of

the domestic industry. The Authority further notes that not only is the market share of the domestic industry

low, but has also registered a decline during the period of investigation, after increasing till the preceding year.

68.

Some of the interested parties have highlighted that the domestic industry was able to sell goods in 2021-22,

only because of shipment delays from China. The Authority notes that such fact does not negate the conclusion

that the domestic industry has suffered a decline in market share and is holding a very low share in the market.

On the contrary, it shows that the domestic industry is in a position to cater to a higher market share, in the

absence of dumping.

Inventories

69.

Inventory position of the domestic industry over the injury period is given in the table below:

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Opening Inventory

***

Closing Inventory

***

Average Inventory

***

Trend

Indexed

100

154

182

70.

It is noted that the average inventories of the domestic industry have continuously increased till 2021-22 and

have decreased only during the period of investigation. However, the domestic industry has nevertheless, not

been able to dispose of its production in the domestic market. Further, it is seen that the average inventory

holding period of the domestic industry is *** days.

Profitability, cash profits and return on capital employed

71.

With regard to the profitability of the domestic industry, the Authority noted in the preliminary findings that

the profitability of the domestic industry deteriorated during the period of investigation. The domestic industry

faced losses, cash losses and negative return on investment during the period of investigation. No submission

or evidence has been adduced by the interested parties to displace the observations made in the preliminary

findings. Certain interested parties have cited other factors impacting profitability of the domestic industry. The

same have been examined hereinbelow, while examining causal link.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

Cost of sales

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

111

Selling price

₹/MT

***

Trend

Indexed

100

130

144

Profit/ (loss)

₹/MT

(***)

***

(***)

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Trend

Indexed

(100)

(75)

(59)

Profit/ (loss)

₹ Lacs

(***)

***

(***)

Trend

Indexed

(100)

(29)

142

(691)

Cash Profit

₹ Lacs

(***)

***

(***)

Trend

Indexed

(100)

(25)

450

(574)

Return of investment

(***)

***

(***)

Trend

Indexed

(100)

(72)

(90)

72.

The interested parties have also claimed that the cost of sales of the domestic industry have increased due to

increases in commission, discounts, rebates, etc. The Authority notes that on a per unit basis, the cost of sales

of the domestic industry have increased by ***% compared to the base year. Such costs on account of

commission, discounts, rebates, etc. account for only ***% of the total costs of the domestic industry, and are

thus, not significant. Therefore, the increase in cost of sales cannot be attributed to the commission, discounts,

rebates, etc. incurred by the domestic industry. In fact, the domestic industry has emphasized that there has

been a steep increase in the raw material costs.

73.

With regard to revaluation of fixed assets, the effect thereof was segregated and excluded from the net fixed

assets considered by the Authority.

74.

The interested parties based on Proforma IV, have also cited the difference between the increase in

depreciation, interest cost and capital employed, despite there being no increase in capacity. The domestic

industry has explained that the same is on account of allocation between domestic and export sales, and there is

no material increase in total costs. The table below shows the total depreciation, interest cost and capital

employed by the domestic industry for both domestic and export markets.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

2022-23

Depreciation

₹ lacs

***

Trend

Indexed

100

105

108

Interest cost

₹ lacs

***

Trend

Indexed

100

182

136

Capital employed

₹ lacs

***

Trend

Indexed

100

75.

The Authority notes that the depreciation costs have increased by ***%. Such increase has been found

consistent with the accounting records of the domestic industry, and the accounting policies followed. In any

case, the increase in depreciation is not significant enough to be the cause of the losses of the domestic

industry. The depreciation cost has increased by ₹ *** lacs over the injury period, while the losses of the

domestic industry have increased by ₹ *** lacs. While there is a steeper increase in interest costs, such costs

are negligible in relation to the total cost, at only ***%.

76.

The Authority also notes that the profitability of the domestic industry has deteriorated steeply in the period of

investigation, compared to the preceding year. However, while the depreciation cost has remained the same,

the interest cost has actually declined compared to the previous year.

Employment, productivity and wages

77.

In the preliminary findings, the Authority noted that the domestic industry has not claimed injury on this

account. The interested parties have emphasized that the number of employees, wages and productivity of the

domestic industry have increased. Since the Authority has not concluded injury with regard to this parameter,

the parameter does not require re-examination.

Particulars

Unit

2019-20

2020-21

2021-22

POI

No. of employees

Nos.

***

Trend

Indexed

100

126

132

134

Salaries & Wages

₹ Lacs

***

Trend

Indexed

100

115

151

147

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Productivity per day

MT/Days

***

Trend

Indexed

100

400

300

Productivity per employee

MT/Nos

***

Trend

Indexed

100

320

260

180

Growth

78.

No submissions have been made by the interested parties to displace the conclusions reached with regard to

growth of the domestic industry in the preliminary findings. Accordingly, the Authority confirms the contents

of para 81 of the preliminary findings.

Impact on the ability to raise capital investment

79.

While interested parties have claimed that the imports have not impacted the ability of the domestic industry to

raise capital investment, they have not provided any basis of such claim. Accordingly, the Authority confirms

the contents of para 82 of the preliminary findings.

Factors affecting prices

80.

As noted in the preliminary findings, the domestic industry has not been able to increase its prices to a

profitable level during the period of investigation, and has sold the goods at losses. Further, the low-priced

imports have also resulted in low market share, and underutilized capacity which ultimately forced the

applicant to close its operations. Thus, the subject imports have affected the prices of the domestic industry.

The magnitude of dumping

81.

There is significant dumping of the subject goods from the subject countries which has destroyed the

conditions of fair competition in the market.

I.3.

Overall assessment of injury

82.

In view of the above, the Authority finds that the observations in the preliminary findings, concerning injury,

continue to hold. The examination of the imports of the subject product and the performance of domestic

industry clearly shows that:

i. Despite the fact that the domestic industry has enough capacity to cater to the approx. ***% entire Indian

demand, the imports have dominated the market.

ii. The imports reduced in 2020-21 and 2021-22 but increased by 236% thereafter and were the highest during

the period of investigation.

iii. The imports are ***% higher than the production of the domestic industry and constitute ***% of the

Indian market.

iv. The imports from the subject countries constitute almost the entirety of the imports of the product under

consideration in India.

v. The subject imports are undercutting the prices of the domestic industry. The price undercutting was

positive and significant during the period of investigation.

vi. The imports have prevented the increase in the selling price of the domestic industry, which otherwise

should have occurred.

vii. Despite the increase in the prices of the raw materials during the period of investigation, the exporters have

not increased the landed price of the imports.

viii. Despite having a capacity of *** MT, the deployed capacity of the domestic industry was only *** MT.

ix. Despite this the domestic industry has been able to utilize only ***% of its capacity during the period of

investigation.

x. The domestic industry was forced to shut down its plant on 12^th January 2023 and has been unable to

restart it during the period of investigation.

xi. The share of the domestic industry in the demand is only ***% and it has sold only ***% of its production

in the domestic market.

xii. The average inventory holding period of the domestic industry is very high during the period of

investigation.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

xiii. The domestic industry is suffering significant financial losses. The domestic industry has faced losses with

cash losses and a negative return on investment during the period of investigation.

xiv. The imports have adversely impacted the ability of the domestic industry to raise further capital

investments.

xv. The imports are affecting the prices of the domestic industry.

xvi. The dumping margin is positive and significant.

83.

In view of the foregoing, the Authority concludes that the domestic industry has suffered material injury.

I.4.

Non-attribution analysis and causal link

84.

The interested parties have contended that the decline in demand has impacted the performance of the domestic

industry. The Authority notes that the demand has increased significantly during the period of investigation,

and was highest compared to each year of the injury period. Thus, contraction in demand is not a factor causing

injury to the domestic industry.

85.

The interested parties have also heavily emphasized the impact of Covid-19 on the performance of the

domestic industry. In this regard, the Authority notes that Covid-19 had a significant impact in 2020-21, due to

which demand for the product declined by 60%. This was because of complete shutdown of swimming pools

and water treatment facilities which are the primary consumers of product under consideration, as highlighted

by the interested parties. During this period, the imports also declined. However, in 2021-22, while the demand

increased, the increase in imports was not commensurate. The performance of the domestic industry improved

during this period. During the period of investigation, the demand has again increased significantly, but the

increase in imports is steeper. In such a situation, it cannot be considered that there is continuing impact of

Covid-19 on the performance of the domestic industry.

86.

While the interested parties have claimed obsolescence of technology, internal inefficiencies and location of

plant have caused injury to the domestic industry, no evidence of the same has been provided. In claiming that

the domestic industry has used obsolete technology, the parties have relied on closure of plant relating dyes and

dyestuffs, which does not indicate that the plant of the subject goods is using obsolete technology. As regards

inefficiencies, the Authority notes that the domestic industry has submitted that it has actually been able to

reduce its conversion cost. Compared to the base year, while the raw material cost increased by ***%, the cost

of sales increased by only ***%, as the conversion cost declined by ***%. As regards the location of the plant,

the interested parties have not explained or demonstrated the impact of the same on the performance of the

domestic industry.

87.

With regard to the contention that the domestic industry acquired an obsolete plant from Trion Chemicals,

which was in significant losses the Authority notes that it is not the case of the domestic industry that dumping

has commenced during the period of investigation only. The domestic industry has emphasized that despite

being in operations since 2017, the domestic industry has not been able to break even due to imports. The

Authority notes that throughout the period, the imports have commanded almost the entirety of the demand in

the country. During 2021-22, when the market share of imports declined, the domestic industry has been able

to improve its performance to a profitable level. In view of the same, it cannot be considered that the domestic

industry has suffered due to the use of obsolete technology.

88.

Likewise, the interested parties have claimed that the domestic industry has suffered due to the Russia-Ukraine

war or global market dynamics. However, the impact of such factors on the domestic market of the country has

not been shown. The Authority notes that the demand in the country was not impacted by the aforesaid factors.

Further, while the cost of production increased, the landed price of imports declined. The landed price was

below the selling price of the domestic industry. Therefore, the injury to the domestic industry is on account of

the presence of dumped imports in the market, and not the Russia-Ukraine war, or market dynamics of other

countries.

89.

As regards the fluctuations in raw material prices, the same has also been observed by the Authority. However,

in the absence of dumping, an increase in raw material prices would normally lead to an increase in the price of

the downstream product as well. In the present case, the imports have prevented such price increases.

90.

The interested parties have alleged that the domestic industry has suffered injury on account of poor quality of

its product. The Authority has not found any evidence that the goods provided by the domestic industry are of a

poor quality. The information and evidence on record shows that the domestic industry is supplying goods of

the requisite quality, and comparable to the imported product, as noted in detail hereinabove. Further, while

certain interested parties have claimed that the goods supplied by the domestic industry are of poor quality,

other parties have claimed that the Chinese products are of poor quality, indicating different market segment.

However, there is no evidence on record to indicate that the goods imported from China do not compete with

the Indian goods. On the contrary, the performance of the domestic industry improved, in direct response to

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

decline in market share of imports. This trend reversed during the period of investigation, when the volume and

market share of imports increased, adversely impacting performance of the domestic industry in both volume

and profitability parameters.

91.

Lastly, certain interested parties have claimed that the domestic industry suffered injury due to its inability to

export, while others have alleged that the domestic industry is focused on the export market, at the cost of the

domestic market. The Authority notes that the domestic industry has significantly underutilized capacities.

Thus, the domestic industry had sufficient capacity to cater to a much larger share of the domestic market.

Therefore, it cannot be considered that the domestic industry prioritized the export market. As regards the

alleged inability to export, the same does not explain the decline in market share or sales of the domestic

industry in the domestic market. Had the domestic industry lost volume only because of export sales, its

capacity utilization would have declined, but not its domestic sales or market share. Further, the parameters of

cost of production, selling price, profits, cash profits, return on investment, etc. have been examined for the

domestic operations only. The Authority, thus, finds that the domestic industry has not suffered injury in the

domestic market on account of its export operations.

Conclusions on causal link

92.

While other known factors listed under the Rules have not caused injury to the domestic industry, the Authority

notes that the following parameters show that injury to the domestic industry is caused by the dumped imports.

There is dumping of the subject goods from the subject countries.

ii.

The import volume was the highest in the period of investigation. The imports declined in the previous

two years only because of decline in demand due to Covid.

iii.

Imports were undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, imports have increased over

the injury period.

iv.

There was significant increase in the import price in 2021-22. Resultantly, the domestic industry was

able to increase its prices in this period, despite decline in cost of sales. However, thereafter, there was

significant increase in the cost of sales of the domestic industry in the POI. However, the import prices

did not increase. Resultantly, the domestic industry suffered price suppression. The domestic industry

was prevented from increasing its prices in proportion to the increase in the cost. Resultantly, the

domestic industry suffered significantly high losses in the POI.

The volume of imports increased in relation to the consumption and production of the domestic industry

in the POI and is ***% in relation to the Indian production.

vi.

The subject imports are significantly undercutting the prices of the domestic industry. Resultantly, the

domestic industry was unable to sell the material in the market, resulting in significant under utilisation

of production capacities.

vii.

The cheaper prices have created a strain on the prices of the domestic industry, preventing price

increases, which otherwise would have occurred. This resulted in financial losses, cash losses and

negative return on investment.

viii.

Even when the prices of raw materials increased in the period of investigation, the prices of the imports

did not increase.

ix.

The domestic industry has severely under-utilized capacities, with only ***% of the installed capacity

being utilized.

The domestic sales are low, with the domestic industry holding a market share of only ***%.

xi.

The domestic industry was forced to shut down its operations to cut down its losses and avoid excessive

inventory.

xii.

The domestic industry has incurred losses and cash losses throughout the injury period except in 2021-

22 when the landed price increased. Even the return on investment in the period of investigation was

negative.

93.

The Authority, thus, concludes that there exists a causal link between the dumping of the subject goods and

injury to the domestic industry.

MAGNITUDE OF INJURY MARGIN

94.

The Authority has determined Non-Injurious Price for the domestic industry on the basis of principles laid

down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the product under

consideration has been determined by adopting the verified information/data relating to the cost of production

for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

from the subject country for calculating the injury margin. For determining the non-injurious price, the best

utilisation of the raw materials by the domestic industry over the injury period has been considered. The same

treatment has been carried out with the utilities. The best utilisation of production capacity over the injury

period has been considered. It is ensured that no extraordinary or non-recurring expenses are charged to the

cost of production. A reasonable return (pre-tax @ 22%) on average capital employed (i.e. average net fixed

assets plus average working capital) for the product under consideration was allowed as pre-tax profit to arrive

at the non-injurious price as prescribed in Annexure III of the Rules and being followed.

95.

The landed price for the cooperative exporters has been determined on the basis of the data furnished by the

exporters. For all the non-cooperative producers/exporters from the subject countries, the Authority has

determined the landed price based on the facts available.

96.

As regards the contention that a 22% return on capital employed is unwarranted, the Authority notes that it is a

consistent practice of the Authority to determine the non-injurious price of the domestic industry based on

reasonable return on capital employed, which is 22%, barring when there is evidence on record that 22%

should not be considered and some other figure is more appropriate.

97.

Based on the landed price and non-injurious price determined as above, the injury margin for

producers/exporters has been determined by the Authority and the same is provided in the table below:

Producer

NIP

(USD/MT)

Landed

Price

(USD/MT)

Injury

Margin

(USD/MT)

Injury

Margin

(%)

Injury

Margin

(Range)

China

Shandong Goldenstar Water Environment

Technology Co., Ltd

***

40-50

Puyang Cleanway Chemicals Limited

***

40-50

Shandong Daming Science and

Technology Co. Ltd

***

40-50

Shandong Lantian Disinfection

Technology Co

***

50-60

All Others

***

50-60

Japan

Any

***

10-20

INDIAN INDUSTRY’S INTEREST & OTHER ISSUES

K.1. Submissions by other interested parties

98.

Post issuance of preliminary findings, the interested parties have submitted as under with regard to public

interest:

i. The imposition of anti-dumping duties on imports would not serve the public and could have detrimental

effects on consumers, businesses and public utilities, by causing supply shortages, leading to higher prices

and potential disruptions in essential services.

ii. The public health sector would also be at risk, as restricted supply of TCCA can compromise the quality

and safety of drinking water, swimming pools and other sanitation services.

iii. The imposition of duty is aimed to reduce competition and create a monopolistic control, with only sub-

standard products available in India.

iv. The Authority has overlooked that even a minimal price increase can significantly burden consumers for

essential goods like disinfectants.

v. The reliance by Authority on self-serving economic interest questionnaires, without conducting a proper

investigation is a violation of due process of law.

vi. The Authority has considered the non-cooperation of domestic users as evidence that duty will not have a

detrimental effect. The non-cooperation can be because of lack of resources and expertise, and

unawareness of the impact in the future.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

vii. The decision to protect a single industry at the expense of broader welfare is an abuse of regulatory duties

and mandate.

viii. The Authority has characterized the product under consideration as a mere disinfectant, thereby ignoring

its critical role in water treatment and industrial processes.

ix. The petitioner is the sole producer of the subject goods in India and is unable to meet the demand in India.

x. The applicant is importing cyanuric acid from China, and doing minimal value addition in India. Therefore,

it is not satisfying the Make in India initiative of the Government.

xi. The claims that the domestic industry can expand the capacity in future relies on uncertain future demand

and has not considered potential costs associated with capacity expansion, which can further lead to price

increase.

xii. Mere theoretical availability of substitutes does not nullify the real-world effects of the alleged duty

imposed. The applicant has not provided evidence with regard to prices from these alternative sources.

xiii. Even if duties are imposed, the market would adapt by shifting imports from other countries, rendering the

measure ineffective. Moreover, smuggling concerns and the lack of comprehensive pricing data across

countries further complicate the matter.

xiv. The increase in market share of the domestic industry shows that a competitive market exists even in the

absence of anti-dumping duties.

xv. The product produced by the domestic industry has several heath hazards due to lack of guaranteed size

and slow solubility and uneven dispersion of chlorine which can lead to pathogen and chemical exposure.

xvi. The method for calculating impact on the downstream industry is flawed since it assumed that TCCA is

added in water only once.

xvii. Considering that TCCA is to be added to pools daily, the impact of duties on pools would be between Rs.

8760 to Rs. 131400.

xviii. In the event of imposition of duties on TCCA, the users would shift to other products, SDIC 60%,

Bleaching, Liquid Chlorine, Calcium Hypo Chlorite.

K.2. Submissions by the domestic industry

99.

The domestic industry has made the following submissions with regard to the Indian industry’s interest post

issuance of the preliminary determination:

i. The Authority has duly conducted a public interest analysis and all the arguments of the interested party

have already been addressed in the preliminary findings.

ii. The user industry has not opposed the imposition of duties or filed a response to the Economic Interest

Questionnaire. Only importers that are trading the subject goods have opposed the imposition of duty, to

maximise their own profits.

iii. Non-participation by the user industry in the investigation cannot be construed to imply that they did not

have the resources and expertise to participate.

iv. The domestic industry has been unable to stabilise its operations, despite being in operation since 2017.

v. The applicant is the sole producer of the subject goods. In case the duties are not imposed, the industry will

have to shut down its operations permanently. In such a situation, the country will completely rely on

imports and India will not become Atmanirbhar.

vi. There is no evidence to support the claim that a minimal price increase would significantly burden

consumers.

vii. In the past, the Authority has provided remedy to an industry with a single producer. This is necessary in

the present case since continuation of dumping would force the domestic industry to shut down its

operations.

viii. Contrary to the claim of the interested parties, the Authority has not characterised the subject goods as a

mere disinfectant.

ix. The importers have failed to provide any evidence to show that the domestic product is of poor quality,

despite direction from the Authority to do so. The fact that the domestic industry has exported to USA

shows that it is not supplying low-quality products.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

x. The goods produced by the domestic industry are certified by the Environmental Protection Agency of

United States, which is one of the most stringent standards.

xi. The interested parties are making contradictory statements about the quality of the domestic industry being

poor and then stating that the applicant wants to focus on exports by exporting premium quality.

xii. The domestic industry has sufficient capacity to cater to the domestic demand, and can increase its capacity

to cater to future demand.

xiii.

The contention of the interested parties that increasing capacity will lead to higher prices is not tenable, as

higher supply leads to a reduction in prices.

xiv.

Dodhiya Chem Tex Private Limited is planning to enter the market in the near future which will eliminate

the possibility of the creation of monopoly in the market.

xv.

While certain interested parties claim that there are no alternate import sources of supply of product, other

parties have stated that the market would shift to imports from other countries, showing an inter-se

contradiction.

xvi.

Even after the imposition of duty, the subject gods can be imported at fair prices.

xvii.

The impact on the downstream industry is negligible since the subject goods are not a major input or raw

material for the downstream industry and accordingly, is not a major cost.

xviii.

The impact calculation provided by domestic industry is, in fact, overstated because it does not consider

other significant costs of running and operating a swimming pool.

xix.

The interested parties have not provided any calculation for the impact of duties on the downstream

industry or established that the downstream industry will be significantly impacted by the duties.

xx.

Imposition of duties will also help in increasing forex exchange savings and help the domestic industry to

flourish in the market.

xxi.

Imposition of duties will not impact the net realisation of an exporter since duty is imposed over and

beyond the net realisation of an exporter.

xxii.

The product can also be imported at fair prices from other countries including USA, Spain and a plant has

been recently set up in Bangladesh.

xxiii.

While the interested parties have relied on testimonies from such users, the domestic industry has not

supplied the product to such users, or the importer concerned. The testimony of the users to whom the

domestic industry actually supplied the product shows that its products are of good quality.

K.3. Examination by the Authority

100.

The Authority notes that the primary objective of anti-dumping duties is to rectify the injury inflicted upon the

domestic industry by the unfair trade practices of dumping, thereby fostering an environment of open and

equitable competition in the Indian market. This is not merely a regulatory measure, but a matter of national

interest. The imposition of anti-dumping measures is not designed to curtail imports from the subject countries

arbitrarily. Rather, it is a mechanism to ensure a level playing field. The Authority acknowledges that the

persistence of anti-dumping duties may influence the price levels of the product in India. However, it is crucial

to note that the essence of fair competition in the Indian market will remain unscathed by the imposition of

these measures. Far from diminishing competition, the imposition of anti-dumping measures serves to prevent

the accrual of unfair advantages through dumping practices. It safeguards the consumers' access to a broad

selection of the subject goods. Thus, anti-dumping duties are not a hindrance but a facilitator of fair-trade

practices.

101.

The Authority issued the initiation notification, inviting views from all interested parties including importers,

users and consumers. An Economic Interest Questionnaire was also prescribed to allow various stakeholders,

including the domestic industry, producers/exporters and importers/users/consumers to provide relevant

information concerning the present investigation, including the possible effect of anti-dumping duty on their

operations.

102.

The Authority notes that no user of the subject goods has stepped forward to participate before the Authority or

furnished a response to the Economic Interest Questionnaire. Furthermore, no party has presented any evidence

to indicate the adverse effect of the duties in force. This lack of evidence and silence of the stakeholders

underscores the Authority's position and reinforces the necessity of anti-dumping measures to ensure fair trade

practices.

103.

The interested parties have contended that the non-participation by users may be on account of lack of

awareness, expertise or resources. The Authority notes that initiation of the investigation was notified in the

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

Gazette of India. Further, the importers have participated in the present case. One of the importers has also

provided testimonies from users such as Surya Fitness Culture, Lucky Pool, Water Stone Pool, and Rahul

Water Works. The importers, therefore, could have informed the users and advised them to participate in the

investigation. Therefore, lack of awareness or expertise cannot be considered grounds for non-participation. As

regards resources, at the very least, the users could have themselves made submissions and provided the

relevant information.

104.

In this regard, the Authority notes that it is well settled that if an interested party does not cooperate and thus

relevant information is being withheld from the authorities, this situation could lead to a result which is less

favourable to the party than if the party did cooperate. Therefore, the non-cooperation of users cannot be

construed in a manner so as to assume a favourable position to them. The Authority would consider the facts

on record, as placed before it, and such a consideration may result in a situation less favourable for the users.

105.

The Authority notes that prior to the establishment of the plant by the domestic industry, India was completely

import dependent. The domestic industry has heavily invested in the plant to manufacture the subject goods

and make India self-reliant. According to the domestic industry, if the dumping from the subject countries

continues, the domestic industry will have no option but to permanently shut down its operations.

106.

The domestic industry has highlighted that the users will not be adversely impacted by the duties because of

the low impact of the duties on the end product. It is noted that the impact of the duties is quite minuscule.

Moreover, the domestic industry has stated that since the subject goods are merely used as a disinfectant to

clean the water, it is not a major cost to it either. The Authority notes that TCCA is used as a disinfectant and

for water treatment. Thus, it is not a major input or raw material for the downstream industry.

107.

The Authority notes that certain interested parties have claimed that the impact calculated by the domestic

industry is understated on account of considering that TCCA is added multiple times in a swimming pool. The

domestic industry on the other hand has contended that the impact is overstated as the other costs that would be

incurred in running the establishment, barring water and TCCA, have not been considered. The Authority notes

that swimming pools are majorly run by hotels, schools and sports centres. For such establishments, the costs

involved in running a pool are only a small part of the overall costs involved in running the establishment. The

Authority notes that while TCCA may be added more than once, the impact of duties per addition is less than

0.25%, when considering the impact on the cost of water added. Further, even if the total cost of TCCA

consumed in a year is about Rs. 1 lakh as claimed by the other parties, the same cannot be considered

significant in view of the overall cost and revenue structures, of the establishments that use such TCCA.

108.

TCCA is not a raw material for any of its users. It is used in small dosages for water treatment. This gets

further established by the fact that the entire demand for this product in the country is in the region of Rs. 100-

125 crores per annum. This volume of the product gets consumed by a large number of establishments. Annual

consumption by value for individual establishment is thus quite low. Possible increase in the price of the

product would not lead to a significant increase in the costs incurred by the consumers.

109.

The Authority further notes that the imposition of anti-dumping duty will not lead to scarcity of the subject

goods in India. It is noted that anti-dumping duty does not restrict imports but ensures that imports are

available at fair prices. The imposition of duty would, therefore, not affect the availability of the product.

Therefore, the capacity of the domestic industry is more than the demand in India, thereby ensuring that there

remains sufficient supply in the country. Further, the domestic industry has stated that it has the infrastructure

to increase its capacity, in case there is an increase in the Indian demand.

110.

Further, the Authority notes that although the subject imports constitute almost 100% of the imports into the

country, the technology to manufacture the product is available in the USA and Spain as well. Further, the

domestic industry has claimed that a plant for production of the product has been recently set up in Bangladesh.

Thus, the goods can be imported from Bangladesh, USA and Spain, in case of imposition of duties. Further, the

domestic industry has submitted that Dodhiya Chem Tex Private Limited is planning to set up a plant for the

production of the subject goods. This would ensure healthy competition in the Indian market.

111.

Some of the interested parties have contended that the aforesaid availability of the product is only theoretical,

and the imposition of duty would lead to a demand-supply gap and creation of monopoly. First and foremost,

the Authority notes that the imposition of duty does not prevent importation of the subject goods, but merely

ensures a price correction. In any case, should there be a situation of scarcity of product or monopolization of

the market, the interested parties are free to approach the Authority seeking a mid-term review, or the

competent authority concerning anti-competitive practices. However, the same cannot become grounds for

denying the duty. In any case, the domestic industry has already undertaken part of the investment required to

increase capacities.

112.

Contrary to the arguments of the interested parties, it cannot be considered that a competitive market exists for

the product, in the absence of duties. The Authority has found significant dumping of the subject goods into

India. The performance of the domestic industry has suffered as a result of such dumping.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

113.

With regard to the value addition in India, it is noted that raw material cost constitutes approx. ***% of the

total cost of the product. In view of the same, the value addition in India cannot be considered insignificant in

any manner.

114.

Lastly, with regard to quality of the product produced by the domestic industry, the Designated Authority has

noted that the users to which the domestic industry has supplied the goods have appreciated its quality. Further,

the domestic industry is supplying the product to developed economies, such as USA. The goods produced by

the domestic industry are also certified by the US EPA. Therefore, there are no grounds to conclude that the

quality of the goods supplied by the domestic industry is inferior.

POST DISCLOSURE COMMENTS

115.

The Authority circulated the disclosure statement containing all essential facts under consideration for making

the final recommendations to the Central Government to all interested parties on 22^nd November 2024. The

Authority has examined all the post-disclosure comments made by the interested parties in these final findings

to the extend deemed relevant. Any submission which was merely a reproduction of the previous submission,

and which had been adequately examined by the Authority has not been repeated for the sake of brevity.

L.1

Submissions by other interested parties

116.

The following post disclosure submissions have been made by the other interested parties:

i. Contrary to the observations of the Authority, the Customs declaration filed in China does not bear the

invoice date, but the Sales Contract dates. The dates in China customs declaration, bill of lading and

accounting dates for the two invoices are all within the period of investigation.

ii. The manufacturer's invoice to the trader could be dated later than the trader’s invoice to customer and this

will not affect actual sales between the manufacturer and the trader.

iii. Just because the invoice by the trader is issued first, it does not invalidate or creates doubt on the validity

of the transaction as the parties and transaction terms are already fixed under the contracts.

iv. The validity of books of accounts is not questioned by the Authority, which does not raise any questions

about the credibility of the date of invoices.

v. The Authority is obligated to assess the injury caused to the domestic industry strictly as per Annexure II

and Article 3 of the Rules. The volume effect, price effect and impact on the domestic industry are the

essential components which need to be examined cumulatively in this sequence only and must be done in

an unbiased manner.

vi. The Petitioner has not established that the subject imports had any "explanatory force" or consequent

impact on the Petitioner.

vii. The Authority has not examined a causal link and does not have sufficient basis to conduct a causal link in

absence of volume and price effect on the domestic industry performance.

viii. The applicant is unable to cater to the international market despite being in an advantageous position due to

duties imposed on Chinese products by other trade remedial authorities including Europe and the USA.

ix. For every 1 lakh liters of water, 300 grams of TCCA is used daily which implies TCCA constitutes 90% of

the total costs.

x. Imposition of duties will adversely impact on the small pool users which is the common size pool for all

resorts, water parks, schools, and swimming lesson's locations.

L.2

Submissions by domestic industry

117.

The following post disclosure submissions have been made by the domestic industry.

i. It is evident that the injury to the domestic industry has been caused by the dumped imports and there is

clear causal link between dumping of the product under consideration and injury to the domestic industry.

ii. There is a need for re-determination of cost of production used for determination of non-injurious price and

normal value.

iii. The Authority has applied the highest capacity utilization based on available capacity, to the installed

capacity, leading to an inordinately high optimum product. Either the capacity utilization be applied to

available capacity; or the capacity utilization be re-determined having regard to installed capacity and

thereafter, be applied accordingly.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

L. 3

Examination by the Authority

118.

The Authority has examined the post-disclosure submissions made by the domestic industry and the other

interested parties and notes that some of the comments are reiterations which have already been examined

suitably and addressed adequately in the relevant paras of the final findings. The issues raised for the first time

in the post-disclosure comments / submissions by the interested parties and the domestic industry and

considered relevant by the Authority are examined below.

119.

The documentation submitted by the exporter Hebei has already been examined by the Authority in detail. As

noted earlier, the originally submitted invoices bore the stamp of the company. Further, they were submitted by

the company, together with a certificate of accuracy. The exporter submitted revised invoices only after the

Authority denied individual margins in the preliminary findings. It is, therefore, considered that the revised

invoices are not reliable. The exporter has not satisfactorily demonstrated that the date mentioned in the

Chinese Customs declaration is not the date of the invoice. Lastly, the exporter has not provided a satisfactory

explanation as to how the trader can issue an invoice pre-dating the invoice of the manufacturer, that too when

the trader’s invoice bears the invoice number of the manufacturer. It does not stand to logic that the trader sold

goods, that were not yet owned by it, and having mentioned the invoice number under which it would acquire

ownership of the said goods. In view of such a factual situation, the Authority does not find it appropriate to

rely on the revised invoices and confirms its observations in the Disclosure Statement.

120.

With regards to the contention of the interested parties that the Authority is required to examine volume effect,

price effect and impact on domestic industry cumulatively in this sequence, the Authority has examined the

volume effect, price effect and the economic parameters of the domestic industry in detail. The examination of

the imports of the subject goods and the performance of domestic industry shows that the domestic industry has

suffered material injury. The interested parties have not elaborated or provided any evidence to show otherwise

or establish that the Authority has not conducted the examination of the injury caused to the domestic industry

as per Annexure-II and Article 3 of the Rules.

121.

The interested parties have argued that the domestic industry is unable to compete in the international market.

However, the domestic industry has shown that it has exported the subject goods to USA and its products of

the domestic industry are certified by Environmental Protection Agency of the United States of America

(EPA). The arguments of the interested parties have already been examined by the Authority in detail earlier.

The interested parties have not provided any fresh evidence to displace the conclusions reached earlier.

122.

With regards to the argument that the subject goods constitute a major portion of the total cost for the users, the

Authority has already examined the same. No fresh information or evidence has been adduced by the interested

parties in this regard.

123.

The domestic industry has also stated that the Authority should re-determine the normal value and non-

injurious price. The Authority has determined the non-injurious price for the domestic industry on the basis of

the principles laid down in the Rules read with Annexure III, as amended. The non-injurious price of the

subject goods has been determined by adopting the verified information / data relating to the cost of production

for the period of investigation. The non-injurious price has been considered for comparing the landed price

from the subject countries for calculating the injury margin. Therefore, the Authority has concluded that there

is no requirement for re-determination of the non-injurious price and since it has arrived at the same as

prescribed in Annexure III of the Rules and past practices of the Authority.

M. CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS

124.

After examining the submissions made by all the interested parties and issues raised therein; and considering

the facts available on record, the Authority concludes that:

The application for initiation of the anti-dumping investigation against imports of Trichloro Isocyanuric

Acid from China PR and Japan was filed by Bodal Chemicals Limited. The applicant is the sole

producer of the subject goods and constitutes domestic industry for the purpose of the present

investigation

ii.

The product under consideration is Trichloro Isocyanuric Acid also referred to as TCCA which is a

chemical compound commonly used as a disinfectant, bleaching agent and water treatment chemical.

iii.

There is no change in the scope of the product under consideration as defined in the initiation

notification and there is no need for PCN methodology in the subject investigation.

iv.

Since no producer from China PR has filed a request for market economy treatment, China PR has been

considered as a non-market economy and the normal value has been determined based on the price

payable in India which is based on the cost of production of the domestic industry.

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

Considering the normal value and export price determined, the dumping margin for the subject goods

from China and Japan is positive and significant.

vi.

The demand for the subject goods declined in 2020-21 due to covid but has gradually increased

thereafter.

vii.

The imports from the subject countries constitute the entirety of the imports into the country and were

the highest in the period of investigation.

viii.

The subject imports were undercutting the prices of the domestic industry.

ix.

The landed value of the imports was below the selling price as well as the cost of the domestic industry.

The cost of sales of the domestic industry increased in the period of investigation but the prices of

imports have reduced. The increase in the cost of sales was due to significant increase in raw materials

costs. Further, even when the selling price increased, the increase in the selling price was less than the

increase in cost of sales.

xi.

The imports have prevented price increases, which otherwise, would have occurred. Thus, the imports

have suppressed the prices of the domestic industry.

xii.

As regards the effect of such dumped on the economic parameters of the domestic industry, the

following conclusions were reached:

a) The domestic industry has suffered from underutilized capacities throughout the injury

period and sold a very small share of its production in the domestic market, despite the

domestic industry holding significant capacities.

b) The imports have dominated the market share throughout the injury period, despite the

domestic industry holding significant capacities

c) The average inventories of the domestic industry have continuously increased till 2021-22

and have decreased during the period of investigation with suspension of production by the

domestic industry.

d) The domestic industry has suffered from losses, cash losses and negative returns.

e) The domestic industry has suffered injury as a result of the dumped goods from the subject

countries. The injury margin is significant.

xiii.

It is noted that domestic industry has suffered material injury as a result of the dumped imports.

xiv. The Authority has not found any evidence that the goods provided by the domestic industry are of poor

quality.

xv. As against the established demand of *** MT, the domestic industry holds a capacity of ***MT, thus

sufficient enough to cater to *** demand for the product in the Country. The domestic industry however

had utilised its production capacity only to a meagre extent of *** for selling the product in the domestic

market. The dumping of the product has severely impacted the capacity utilization of the domestic industry

in the country and has reduced the domestic industry to a level where it was catering to only *** demand in

the country.

xvi. The domestic industry suspended its production for a total period of around *** months in the investigation

period and operated the plant only for *** days in view of the dumping of the product in the country.

xvii. The investigation has shown that the domestic industry has been unable to cater to a level of demand that

was feasible with the capacities created by the company. The domestic industry is holding such a low

market share because of dumping in the Country. No other factor responsible for such low market share has

been brought out by the interested party.

xviii. The anti-dumping duty is in the interest of the public. This is evident from the following:

a. The domestic industry has made significant investments in the plant to manufacture the subject

goods.

b. The impact of the duties on the downstream industry is minuscule.

c. There is no basis to conclude that the users have not participated in the investigation due to lack of

awareness or expertise.

d. The users to which the domestic industry has supplied the goods have appreciated its quality, and

the interested parties have not been able to demonstrate that the buyers to whom the domestic

industry has supplied the goods are not satisfied with its quality.

THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY

[PART I—SEC.1]

e. No evidence has been placed on record to demonstrate that there is a difference between the

imported goods and the domestically produced goods.

f. The imposition of duty would not affect the availability of the product. Apart from other global

sources, the domestic industry has the capacity to cater to almost the entire Indian demand and has

the infrastructure to increase its capacity, in case there is an increase in the Indian demand.

125.

The Authority notes that the investigation was initiated and notified to all interested parties and adequate

opportunity was given to the domestic industry, exporters, importers and other interested parties to provide

positive information on the aspect of dumping, injury and causal link. Having initiated and conducted the

investigation into dumping, injury and causal link in terms of the provisions laid down under the Anti-

Dumping Rules, the Authority is of the view that imposition of duty is required to offset dumping and injury.

Therefore, the Authority considers it necessary and recommends the imposition of anti-dumping duty on

imports of the subject goods from the subject countries.

126.

Having regard to the lesser duty rule followed by the Authority, the Authority recommends the imposition of

an anti-dumping duty equal to the lesser margin of dumping and the margin of injury, so as to remove the

injury to the domestic industry. Accordingly, the Authority recommends imposition of anti-dumping duty on

the imports of the subject goods, originating in or exported from subject countries for a period of 5 years from

the date of notification to be issued in this regard by the Central Government, equal to the amount mentioned in

Col. 7 of the duty table appended below.

Duty Table

No.

Heading

Description

Country

of Origin

Country of

Export

Producer

Amount

Unit

Currency

29336990

29336910*

Trichloro

Isocyanuric

Acid

China PR

Shandong

Goldenstar

Water

Environment

Technology

Co.,

Ltd.

766

USD

-do-

China PR

Puyang

Cleanway

Chemicals

Limited

773

USD

-do-

China PR

Shandong

Daming

Science And

Tecnology

Co.,Ltd

782

USD

-do-

China PR

Shandong

Lantian

Disinfection

Technology Co

907

USD

-do-

China PR

All

countries,

including

China PR

Any other than

those

mentioned at S.

No. 1 to 4

986

USD

-do-

All

countries

other than

China PR

and Japan

China PR

Any

986

USD

[भाग I—खण् ड 1]

भारत का रािपत्र : असाधारण

-do-

Japan

All

countries

including

Japan

Any

276

USD

-do-

All

countries

other than

China PR

and Japan

Japan

Any

276

USD

*The customs classification is only indicative and is not binding on the scope of the present investigation.

FURTHER PROCEDURE

127.

An appeal against the determination of the Authority in these final findings shall lie before the Customs Excise

and Service Tax Appellate Tribunal in accordance with the relevant provisions of the Customs Tariff Act.

DARPAN JAIN, Designated Authority

Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

GORAKHA NATH

YADAVA

Digitally signed by GORAKHA NATH

YADAVA

Date: 2024.12.13 12:15:43 +05'30'